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• 【临颍县招商】2019年临颍县政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月23日在临颍县第十五届人民代表大会第三次会议上临颍县人民政府县长赵丹各位代表：现在，我代表临颍县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的宏观形势和极其繁重的发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，持续弘扬“六拼”精神，聚焦“七区同建”，致力抓项目、兴产业、优生态、促融合、补短板、惠民生，较好完成了县人大十五届二次会议确定的目标任务，全县高质量发展迈出坚实步伐。一年来，我们致力谋发展、求跨越，综合实力显著增强。经济总量持续攀升。预计生产总值305亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值增长9.9%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长11.8%，出口总额增长23.5%，5项指标增速均高于省市和年初预期。发展质效持续提升。一般公共预算收入15.5亿元、增长14.9%，税收收入13.4亿元、增长28.1%;高新技术产业增加值增长26%，占规模以上工业增加值的比重提高8个百分点;居民人均可支配收入20619元、增长9%。发展后劲持续增强。130个重点项目完成年度投资123.6亿元，全市重点项目建设观摩位居第一;新增规模以上企业60家、全市第一;工业用电量4.48亿度、增长23.2%;金融机构各项贷款余额104.7亿元、增长13.3%;新整治土地3366亩，收储盘活1700亩，组卷报批3092亩、占全市近一半，新增占补平衡指标11378亩、占全市80%。工作业绩持续出彩。产业集聚区全省排序第12位，获评河南省优秀产业集聚区;现代家居园区全省排序上升60个位次，获评河南十佳特色产业名片集聚区;现代物流园区升格为省级现代服务业专业园区。全国小麦病虫害防治现场观摩、全省产业扶贫现场观摩等6场国家和省现场会在我县进行;获得中国十佳营商环境示范县、河南省对外开放先进县、河南省首批装配式建筑示范城市等省级以上荣誉近20项。一年来，我们致力补短板、强弱项，三大攻坚扎实推进。重大风险防范有力。严格控制增量、稳妥化解存量，政府债务风险总体可控;查处打击非法集资案件14起、金额2.86亿元;信访总量下降32%，连续8年获得全省信访稳定先进县;深化安全生产、食品药品安全隐患排查治理，全县没有发生一起较大以上安全事故。精准脱贫扎实有效。17个贫困村摘帽、1547人稳定脱贫;投入6615.6万元实施各类扶贫项目16类171项，贫困村生产生活条件加快改善;改造危房705户，贫困户危房全部清零;第一村级集体经济工业园建成使用，带动所有贫困村年均增收5万元、收益20年以上;率先在全市实现健康扶贫一站式结算，贫困群众住院自费比率降到9.1%以下;教育扶贫、助残扶贫、就业扶贫、金融扶贫等实现全覆盖;成立86个爱心互助组、设立149个村级爱心救助公益金、建立91个扶贫爱心超市，95家企业结对帮扶58个重点村，脱贫内生动力显著增强。生态环境持续改善。深入实施十大治本清零工程，在全省县级率先建成运行机动车尾气遥感监测站，生活垃圾综合处理场、盛宏热力建成使用，一污、三污提标扩容工程主体竣工，乡镇空气自动监测站点实现全覆盖。强力开展九个治标专项行动，PM10、PM2.5浓度值实现双降，空气优良天数217天、全市第一;城区黑臭水体全面清除，出境河流断面水质稳定达标;率先在全市开展农药包装废弃物试点，土壤污染防治年度目标全面完成;中央环保督察“回头看”、省市环保专项督查交办问题整改率100%;全市环保攻坚观摩始终保持第一。一年来，我们致力增动能、强产业，工业经济提质增效。主导产业加快升级。盼盼、福美源等20多家企业研发推出短保期、健康类系列新品近百个，御江食品等重大项目全面投产，带动休闲食品产业加快向高附加值方向迈进;远大住工被确定为“河南省绿色装配式建筑产业基地”，鸿路钢构一期投产，德胜天成成功入驻，带动形成“3+20”绿色装配式建筑产业集群;100余家中小木业企业入驻杜曲板材集中烘干中心，96家小微企业实现“个转企”，18家小微木业企业实现“小升规”。重大项目加快建设。新签约海底捞颐海食品等重大亿元项目25个，其中，超30亿元项目3个，超10亿元项目2个;开工重点工业项目27个，临颍木业小镇豫颍木业产业园、福贞金属包装等重大项目当年签约、当年开工，宏全怡宝水、卡本科技等14个重大项目顺利投产，新增产值35亿元;物流园区“亿元总部经济港”入驻项目7个，纳税突破2亿元。骨干企业加快转型。实施“三大改造”项目67个、完成智能化改造生产线22条，全市领先;新申报国家级高新技术企业3家、省级技术研究中心3家、专利269件，颍机机械获得河南省政府专利奖，联泰食品建成中原食品研究院，中大恒源创成全市唯一国家级绿色工厂。新增纳税超亿元企业2家、达到4家，新增超千万元企业4家、达到28家，为发展提速、动力转换注入了新活力。一年来，我们致力提品质、促融合，城乡面貌加快改善。统筹推进百城提质和“三城同创”，持续深化“五个临颍”建设，成功创建省级园林县城。“畅通临颍”加快贯通。城区外环线、颍川大道西延工程扎实推进;改造新修人民路、京广路北延等城区道路15条11.6公里;高标准整治“四好农村路”216公里，续建大修农村公路63公里。“水城临颍”加快拓展。五里河107国道以西段和黄龙渠综合整治工程全面完工，桂湖、五彩公园初具规模，城区“两湖六河一湿地”生态水系基本形成;“颍水入城”工程完成河道疏通110公里，古颍河生态片区湖面开挖完成70%。新老城区持续融合。邢庄、樱桃郭、耿庄等城中村改造成效显著;鼓楼商业街、邢庄城市广场、邢庄小商品城等一批精品项目投入运营;升级改造老旧社区2个、公厕42座、背街小巷20条15公里，新铺设雨污管网7.9公里。城乡环境持续提升。完成10条道路和颍南、颍北森林公园绿化，新植绿化53万平方米，创建市级园林单位和小区14家、绿化达标居住区35个;强力推进“十大专项整治”，群众关切的交通拥堵、占道经营等“堵点痛点”得到初步治理。投入4000多万元优先实施农村环卫市场化，整治污臭坑塘1600多个，清除陈年垃圾1.3万吨，农村垃圾治理通过省级达标验收，乡村面貌焕然一新。一年来，我们致力强基础、育特色，乡村振兴开局良好。围绕“产业兴旺”，培育发展小辣椒、大蒜、花卉苗木等高效农业50万亩，粮食总产52.9万吨;新组建农业产业联盟5个，培育省级首批农业产业化联合体5家、省级产业化龙头企业2家、农牧一体化发展示范场5个;新申报无公害生产基地5个、无公害农畜产品20个，绿色生产基地4个、绿色农产品10个。围绕“生态宜居”，完成造林5950亩，清查养殖场549个，依法关闭拆迁养殖场户68个，建成畜禽养殖粪污集中处理场1个;严格落实县乡村三级河长制，清理河道322公里，境内河道水环境显著改善。围绕“乡风文明”，积极开展农村移风易俗行动，“一约四会”基本覆盖;新开设“中华文化大讲堂”道德阵地86个，组织开展文明实践活动1100多场次，受益群众8万多人。围绕“治理有效”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，80个村达到文明守法村标准，南街村成功创建全国民主法治示范村;第二轮“村官直审”已完成10个乡镇81个行政村，移交违规违纪案件线索6起，为村集体追回资金21.8万元。围绕“生活富裕”，新增家庭农场163家，农民专业合作社113家;362个村完成清产核资，集体经济空白村基本清零;2018年前三季度农村居民人均可支配收入10027元，高出全省平均541元。一年来，我们致力惠民生、保民安，幸福指数不断攀升。全力增强群众的获得感。全年民生支出27.3亿元，占一般公共预算支出的86.2%。低保、五保等特困人员供养标准再度提高，公职人员增资和考核奖励兑现落实。努力增强群众的便利感。积极推进“放管服”改革，948项审批服务事项全部实现“网上可办”，91.2%的事项实现行政服务中心一窗分类受理，事项进驻率和“网上可办”实现率全省领先;“最多跑一次”事项达到338项，其中50个省定高频事项实现全覆盖;企业开办时间压缩至2.5个工作日内，基本实现“一次不用跑、三天全办好”。竭力增强群众的幸福感。樱桃郭学校实现招生、黄龙学校加快建设，新增学位5040个;改扩建农村学校47所、幼儿园15所，完成改薄项目7个，建成乡镇教师周转房152套，安装农村中小学“班班通”1100套;新改建社会办养老机构3家，148个农村幸福院投入使用，新建儿童之家100个，新增城镇就业12586人、完成年度目标170%，城镇失业人员再就业2866人、完成年度目标149%。97个村天然气通村工程全面完成，县游客服务中心建成使用，黄龙湿地公园成功创建3A景区。大力增强群众的安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团3个、团伙6个，抓获犯罪嫌疑人102名。全县刑事警情、治安警情实现双下降，政法机关综合执法满意度和群众安全感位居全省前列，获评全省普法依法治理先进县，连续3年荣获全省综治和平安建设优秀县。同时，人防、气象、武装、双拥等工作不断加强，广电、文化、盐业、物价、邮政、通讯、民族宗教、史志档案、市场发展、慈善事业等持续发展，妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到保障。各位代表，2018年在攻坚克难中圆满收官。一年来，全县各级各部门尽职尽责、苦干实干，保持了临颍持续加快发展的良好局面。成绩得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持、积极参与，更凝聚了全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与临颍建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒看到，临颍发展还存在不少问题。主要表现在：工业总量不够大、结构不够优，企业创新内生动力不足、用地粗放;城乡基础设施和公共服务不平衡，城市建管水平不够精细;农业大而不强、产品多而不优;民生保障还有短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充分;少数政府工作人员学法用法意识不强，还存在不作为、慢作为现象。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2019年工作安排奋战2019，推动高质量发展，决胜建成更高水平小康社会，是摆在我们面前重大而紧迫的任务。需要我们自我加压、勇于担责、持续发力，以“跨入全省县区第一方阵”长远目标凝聚各方力量，以“两城一区一基地”战略目标激励上下共识。奋战2019，临颍有诸多机遇。随着国家供给侧结构性改革、乡村振兴、支持实体经济、微观放活财政政策等战略举措的深入实施，未来经济发展的宏观环境将更为宽松;同时，省市也推出新一轮产业集聚区提升行动、支持县域经济发展、全面实施百城建设提质工程等具体举措，对县乡扶持力度越来越大。所有这些，不仅为我们挖掘、培育新动能创造了条件，也为我们提供了更加宽松的环境、更加宽广的平台。只要抢抓机遇、用好政策，我们一定会交出2019年更加出彩的新答卷。奋战2019，临颍有更强支撑。历经近几年蓄势积能，重大项目、主导产业、三大园区集聚发展的态势已经形成;东扩西进、内涵提质、新老融合的城市框架已经拉开;基础牢固、特色突出的现代农业高地已经确立，等等。这些都为临颍更高层次、更大范围参与区域竞争提供了坚实支撑。特别是随着许信高速、城市外环的开工建设，临颍作为贯通南北重要节点县的优势地位将更加凸显，集聚要素、吸引投资、辐射周边的空间将更加广阔。奋战2019，临颍有足够信心。在多年的实践中，广大干部的超前思维、运作水平、干事能力得到了显著提升，投身发展成为最一致的价值取向，务实重干成为最鲜明的时代特征，全县上下攻坚克难、奋勇争先的“六拼”氛围空前浓厚。有了这些，临颍就会无往不胜，建成高质量全面小康社会的奋斗目标，必将在临颍大地上变成美好现实!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委七届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持加快高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，落实“三起来”“三结合”，围绕全市“四三二一”工作布局和“四城同建”奋斗目标，持续弘扬“六拼”精神，聚力“七区同建”“民生攻坚”，打好三大攻坚战、聚焦五个重点、强化五项支撑、夯实一个保证，以党的建设高质量推动经济发展高质量，加快“两城一区一基地”建设步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在全市为中原更加出彩增添浓彩中走前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：经济运行保持好态势，生产总值增长8%以上，全员劳动生产率增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，税收占比保持稳定，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右,经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度、财政科技支出占公共财政支出的比重、高新技术产业增加值占规模以上工业比重进一步提升。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%，环境保护等约束性指标完成省市下达任务。开放发展取得新突破，进出口总值稳步增长，营商环境持续优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9%以上，圆满完成市定贫困人口脱贫目标，城镇新增就业7400人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。具体工作中，要持续推进三大攻坚战、聚焦五个重点、强化五项支撑，全力推动“七个高质量发展”。 （一）持续推进三大攻坚战，补齐高质量发展突出短板。“三大攻坚”既是重大政治任务，也是重要经济工作和民生工程，我们将精准发力，持续攻坚。持续推进防范化解重大风险攻坚战。着力防范金融风险。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，扎实开展互联网金融风险排查、农村高利贷治理工作，着力规范小贷公司经营行为，坚守不发生系统性金融风险的底线。着力防范政府债务风险。坚持抓化债与抓发展协调推进，努力拓展财源，不断提高财政保障能力;把握化债节奏，落实“八个一批要求”，妥善化解存量债务;积极争取专项债券，规范PPP项目，科学合理控制新增债务。着力防范安全风险。牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，建立安全生产双重预防体系，坚决杜绝较大以上安全生产事故，积极创建国家安全发展示范城市;全面推行“双随机、一公开”监管模式，切实加强食品药品安全事中事后监管，确保创成省级食品安全示范县;严密防控“非洲猪瘟”疫情，确保全县“零疫情”。持续推进精准脱贫攻坚战。将脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合，按照“三为主、一落实、两保障”工作思路，聚焦贫困群体、易返贫群体、贫困边缘群体，坚决打好脱贫攻坚总攻战。决胜减贫任务。对剩余的5个贫困村、2295户5998名贫困人口，坚持把脱贫质量放在首位，一户一户制定帮扶措施，一人一人解决实际问题，确保1550名贫困人口脱贫、最后5个贫困村退出。突出产业扶贫。加快推进5个村级集体经济工业园建设，构建集体经济与贫困群众利益联结机制，促进贫困群众稳定增收。发挥已建成扶贫车间带贫作用，大力发展辣椒、林下经济、特色种植等产业，多渠道开发适合贫困劳动力的就业岗位，确保每个贫困户都能享受到2项以上产业增收帮扶措施，实现长期稳定脱贫。巩固脱贫成效。对脱贫不脱政策人口，扎实开展好“回头看、回头帮”，持续落实好就业、金融、医疗、教育、助残等扶贫政策，坚决防止脱贫户返贫。对收入略高于贫困户的边缘户，与贫困户一并统筹考虑帮扶措施，有劳动能力的，及时采取产业帮扶、就业帮扶等措施进行帮扶，没有劳动能力确需政策兜底的，及时纳入低保等救助范围，防止滑入贫困。在贫困村和非贫困村统筹实施一批基础设施项目，全面改善群众生产生活条件。持续推进污染防治攻坚战。坚持问题导向，强化标本兼治，不搞“一刀切”，以更加精细的举措，努力让临颍蓝天常驻、碧水常流、大地常绿。打好蓝天保卫战。推进开元热电联产项目，完善集中供热区管网建设，加快推进天然气通村管网工程，持续削减全县煤炭用量;快速推进城区外环线建设，引导货车分流绕行。持续抓好“六控一应对”，突出重点区域、重点行业、重点时段管控，确保完成省市下达空气质量改善目标。打好碧水保卫战。全面推进“四水同治”，扎实实施重点区域水污染防治、黑臭水体治理、农村饮水安全巩固提升、水资源保护等“八大水利工程”，建成运行一污、三污提标扩容工程，完成全县河流入河排污口整治，基本清除城乡黑臭水体，改造农村饮水安全工程15处，确保饮用水源地水质和省控河流断面稳定达标。打好净土保卫战。深入开展化肥农药使用零增长行动，积极探索废弃农膜回收利用，有效减少农业面源污染;推动全县污水处理厂污泥无害化处理、资源化利用;加强建设用地和企业用地土壤污染防治，完成年度受污染耕地安全利用、种植结构调整、治理与修复任务。 （二）加快转型升级，打造高质量发展工业体系。坚定不移的把发展工业作为立县之本、强县之基，强力推进“五大行动”，加快建设千亿工业新城。实施园区载体提升行动。坚持“一体两翼”联动发展，推进供排水、供热供气、污水处理等基础配套设施共建共享，推动三大园区高水平开发建设，合力争创国家级经济技术开发区。产业集聚区北扩东进拓展发展空间，新修繁昌路东延等8条道路;深化与江南大学等知名食品院校战略合作，充分发挥河南省休闲食品协同创新中心作用，努力建设全国休闲食品研发基地，打造食品企业布局中原的首选之地。现代家居产业园区加快推进“六中心一片区”建设，完成颍川大道西延等4条道路，建成古颍河生态片区水系和新时代国际学校，打造产城融合、宜业宜居的木业小镇。现代物流园区加快完善园区配套设施和服务功能，新修颍川大道东延等8条道路，开工建设综合服务中心、五里河园区段景观工程，打造更具影响力的省级现代服务业专业园区。实施主导产业提质行动。做精做深休闲食品产业。在巩固提升烘焙、膨化产业集群基础上，着力培育大健康、饮料包装、肉制品、调味品四大新兴特色产业集群，打造更具影响力的“中国休闲食品之都”。紧盯高端化、高附加方向，引导盼盼、联泰、中大等企业开发功能食品、保健食品，致力做大做强大健康食品产业集群;以品牌化、功能型为方向，发挥嘉美制罐、福贞金属包装、宏全国际等包装优势，加大饮料知名企业引进力度，不断做优饮料产业集群，打造国内有影响力的食品饮料包装基地;以低温肉制品、速冻方便肉为方向，鼓励畅翔肉制品、御江食品、誉香客食品扩产能、创品牌，新引进一批知名肉制品企业，持续壮大肉制品产业集群;以复合型、营养型为方向，抓好海底捞、彰盛味业、南街村调味品项目建设，大力发展调味品产业集群;围绕延链补链强链，加大宠物食品、食品机械等知名企业引进力度，不断丰富食品产业内涵。做大做强装备制造产业。围绕提升河南省绿色装配式建筑示范城市影响力，建设河南省建筑科学院豫南分院，推动装配式建筑设计、生产、检测、施工一体化，鼓励远大天成、天成鸿路、德胜天成扩大市场应用，力争年产量突破4万立方米;紧抓获批河南省装备制造转型发展示范园区机遇，引进装配式建筑成套设备生产企业，打造装配式建筑设备制造产业集群。借力5G加快商用机遇，加快推进建泰科技、维尔森科技、天禹科技与华为战略合作，招引上下游企业，打造手机配件产业集群;发挥山默刀具行业龙头优势，引进一批数控机床、五轴联动机床项目和高精尖人才，建设智能装备制造实验室，打造智能装备制造产业园。壮大规范木业产业。围绕打造国内知名的实木家具材料基地和实木家具定制研发基地，加快推进原木交易、锯材加工、板材烘干、木制品加工、质量检测、家具展示定制研发交易“六中心”建设，力争金宏崴、盼盼门业、天然壹品、杰森工艺品等项目开工建设，打造智能家居产业集群。适时启动杜南老木业区自主改造，推动资源优化整合、产业转型升级。实施工业小镇提速行动。建泰科技工业小镇着力加快项目履约进度，建成6万平方米标准化厂房和3.2万平方米辅助用房，新增冲锻设备400台、CNC设备3200台，力争年产能达到1.4亿套、税收破亿元。天成鸿路建筑工业小镇着力落实前期规划和建设时序要求，加快完善周边基础配套，力争一期4栋10万平方米厂房竣工投用，二期40万平方米厂房主体竣工。临颍木业小镇统筹推进建设与招商工作，力争豫颍现代木业产业园一期10万平方米厂房和展厅投入使用，年内吸纳10家以上规模企业入驻，二期、三期20万平方米厂房开工建设。实施三大改造提效行动。积极实施智能化改造、绿色化改造、企业技术改造，推动重点企业“设备换芯、生产换线、机器换人”。完成天禹科技智慧交通、金阳光高敏数控车床等智能化改造生产线20条、示范项目3个，建成南街村方便湿面、豪峰烘焙食品智能工厂2个;推进盼盼食品、众邦伟业等企业技术改造项目40个;支持远大天成、宏全怡宝水创建国家级绿色示范工厂，产业集聚区力争创成省级绿色示范园区。实施重点企业群体培育行动。壮大高新技术企业群体。实施“小升高”培育工程和高新技术企业三年行动计划，力争新申请专利300件以上;新增省级工程技术研究中心1家、市级2家;新增国家级高新技术企业1家、市级2家以上。壮大名优企业群体。开展质量强县创建活动，争创中国驰名商标2件以上，申报省长、市长质量奖2件，市长标准奖2件，推动产业集聚区积极争创国家级知名品牌创建示范区。壮大纳税企业骨干群体。鼓励企业扩大市场、提质增效，力争恒安卫生用品、建泰科技等企业纳税突破亿元，豫中铁合金、虹峰电缆等企业纳税突破2000万元，中大生物、卡本科技等企业纳税突破1000万元，工业税收突破10亿元。壮大本土企业群体。全力支持南街村工业园建设，加快推进调料和包装项目，力争3至5年内南街村工业产值实现翻番。推动本土企业规模化经营、品牌化发展，力争完成“个转企”50家，“小升规”10家以上。各位代表!新的一年，我们将更加注重倾听企业心声、关注企业需求、支持企业发展，让广大企业家在临颍这片热土上发展更顺心、事业更辉煌! （三）着力融合提质，建设高质量发展宜居城市。深入开展省级文明县城、省级森林城市、国家卫生城“三城同创”，坚持“物的创建”和“人的创建”同步推进，全力推动城市高质量发展，加快建设宜居宜业的文明生态新城。推进城乡规划高质量。完善规划体系。启动县国土空间规划，强化对其他各项规划的指导约束作用，在更高质量上促进多规合一;完成城市公共交通、海绵城市等33项专项规划报批工作;立足城乡融合、乡村振兴，修编各乡镇总体规划，编制实用性村庄规划。做精城市设计。围绕“高、精、美、特”，完成城市中心区、人民路等重点区域城市设计，优化城市形态格局，塑造城市风貌特色。严肃规划执行。强化规划法律地位和刚性约束，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图干到底。推进城乡建设高质量。持续打造畅通临颍。全力推进总长13.2公里的城区外环线工程，新修农村公路30公里以上，着力畅通外循环;完成颍青路、文化路北延等11条道路建设改造，持续打通内循环;完成10条背街小巷改造工程，加快疏通微循环;配合省市做好许信高速征地和建设工作，开辟城区西部对外新通道。融汇贯通水城临颍。全力推进“颍水入城”生态水系建设，完成北马沟、南马沟等河道治理;完成老颍河疏通治理并与城区河道连通，确保古颍河生态片区人工湖、五里河城区段全线通水，桂湖建成开放;依托城区外环道路，规划建设环城河渠，加快构建覆盖467平方公里的“两纵五横一廊”县域生态水系。提速建设森林临颍。实施国土绿化提速行动，高标准完成高速、高铁两条生态廊道建设，统筹抓好城乡公路河道沿线绿化林带建设、农田林网建设、公园湖区绿化提升、村庄绿化美化提升等工作，完成造林1.94万亩，创建森林乡村14个。规范推进老城改造。积极稳妥推进邢庄、樱桃郭、东关、北场、耿庄等9个棚改项目，力争新建安置房33.4万平方米，促进新老城区协调发展。推进城乡管理高质量。突出抓好“六治”，推动秩序临颍、文明临颍常态化、长效化。交通秩序“治堵”。优化公交线路，增加班次，新建停车站点48个，力争公共交通出行分担率达到15%以上;积极构建智慧交通管理体系，完善交通信号灯和标志标线，加大对重点路段、重点时段管控疏导力度，创建人民路、新城路“严管示范路”。市容卫生“治脏”。落实“门前三包”责任制和“路长制”，持续开展城市清洁行动，重点整治垃圾乱倒、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭、电线乱扯、招牌乱挂等突出问题;提高机械化清扫保洁水平，加大背街小巷、人行道等薄弱部位保洁力度。生态环境“治污”。持续提升城区生活垃圾减量化、资源化利用水平，集中开展餐饮服务业油烟污染专项治理，着手建立餐厨废弃物收运处置系统，加快完善城乡结合部环卫设施和污水管网，着力解决“脏乱差”等突出问题。公共服务“治差”。严格落实《河南省物业管理条例》，规范提升物业管理水平;加快完善公共服务设施，新建公厕6座、垃圾中转站3座，提升城区社区综合服务功能;加大公厕、游园广场等公共设施管护力度，确保有人管、方便用。城乡建设“治违”。深化“三违”治理，强力开展违法占地清零攻坚行动，做到违建必拆、违占必清;强化新建道路和城乡规划区内建设管控，严厉打击违规建房、突击种树等行为，确保违建“零增长、不反弹”。文明素质“治低”。扎实开展形式多样的主题活动，着力抓好思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升行动”，让社会主义核心价值观深入人心、扎根城市。推进城市经营高质量。强化经营理念，把城市作为最大的国有资产来经营，实现城市资源配置和效益的最大化、最优化。做好土地经营，加大土地储备力度，基础设施延伸到哪里，土地收储就提前跟进到哪里，做到同步谋划、同步收储、同步建设;做好设施经营，通过基础设施、服务设施的合资合作、命名权、特许经营权的招标拍卖等，盘活资源，吸纳资金;做好环境经营，完善功能配套，提升环境品位。创新经营机制，引导鼓励社会力量参与交通、市政、文化体育、医疗养老等基础设施和公共服务设施建设，不断壮大城市建设经营的生力军。推进创建工作高质量。在成功创建省级园林县城基础上，持续加大创建力度，确保年内创成省级文明县城，力争明年创成国家卫生城，3年内创成省级森林城市。围绕创建目标，在工作导向上抓精准，紧盯“三城同创”各个测评体系，统筹安排、精心组织，定任务、建台帐、压责任，过程从严管理，确保抓细抓实;在工作质量上抓提升，着力办好顺民意、暖民心的好事，做好打基础、利长远的实事，满足广大群众的新期待、新需求，让创建经得起实践的检验;在创建过程中抓合力，推动形成全民参与、全面创建、共建共治、共创共享的良好局面。 （四）推进乡村振兴，形成高质量发展三农格局。紧抓全省乡村振兴示范县机遇，坚持以“双示范村”创建为引领，科学规划、扎实推进，努力打造农业强、农村美、农民富的临颍样板。加快推动现代农业发展。做强四彩高效农业。制定扶持政策，发展辣椒种植35万亩以上，其中推广新品种10万亩，依托中国供销·豫中辣椒电商物流产业园做强产业龙头，做大专业市场，着力打造全国最具影响力的小辣椒种植基地、加工集散基地、定价中心、贸易中心;完成烟叶种植面积1.5万亩、收购任务4.5万担;稳定4万亩大蒜和10万亩蔬菜种植规模;新发展优质林果和苗木花卉基地4000亩，全县林下经济经营面积达到3.2万亩。大力实施质量兴农。持续提升农产品标准化种植养殖覆盖率，提高有机产品、无公害产品、绿色产品供给比重，新认定无公害、绿色蔬菜生产基地5个，新增无公害、绿色农产品10个，主要农产品质量安全检测合格率稳定在97%以上。坚持引智和培训相结合，培训新型职业农民400人，新增专业合作社50家以上，家庭农场50家以上，规模化种养园区8家以上，市级以上农业产业化龙头企业5家，带动更多小农户融入现代农业发展大格局。严格按照工程标准和质量要求，推进优质粮食工程、千亿斤粮食生产能力田间工程、中小河流陈庄项目区治理工程，持续增强农业基础保障能力。持续改善农村人居环境。以“通、净、绿、亮、文”综合整治提升为重点，着力打造一批“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”。持续推进农村“厕所革命”，力争年内农村户厕改造率达到85%以上，积极创建全市“厕所革命”示范县。深化村庄清洁行动，动员广大农民群众广泛参与、大力整治，实现村庄环境干净整洁有序。建成3个畜禽粪污集中处置及资源化利用中心，全县规模化养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，确保通过全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县验收，推进镇村秸秆综合利用项目全覆盖，因地制宜建立农村污水处理系统，健全农村环卫市场化运营管理机制，有效解决农村畜禽粪便、秸秆垃圾、生活污水、长效保洁四大环境难题。加强农村基层基础工作。持续探索增加村集体收入的有效途径，年内50%以上的村集体经济收入达到5万元以上。深入推进“阳光村务”，引导各村完善村规民约，充分发挥“民情夜市”矛盾调解作用，力争小事不出村、大事不出乡，提升农村自治水平;深入开展“文明守法村”创建，加强农村法治宣传教育，引导基层干部群众尊法、守法、学法、用法，提升农村法治水平;推动镇村新时代文明实践站所、中华文化大讲堂阵地建设和活动开展全覆盖，全面推行“一约四会”，强化村风家训建设，提升农村德治水平。继续深化农村土地“三权分置”改革，积极推进农村“三块地”和集体产权制度改革试点任务，支持各类新型农业经营主体开展土地流转和土地托管，提升农业经营规模效益和竞争力。各位代表!新的一年，我们一定要在乡村振兴上有更大作为、更大突破，让老百姓的生活更加富裕、更有奔头! （五）持续扩量提质，培育高质量发展服务业。把握服务业发展的一般规律，立足工业化中后期金融、保险、流通等行业长足发展，房地产、旅游、娱乐等行业较快发展，生产性服务业与生活性服务业互动发展的现实，推动我县服务业增长提速、占比提升、结构优化，着力打造豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。优先发展现代生产性服务业。围绕主导产业，搞好协作配套，加快培育现代生产性服务业集群，着力推动制造业转型升级、二三产业融合发展。现代物流园区大力发展现代物流、市场交易、电子商务、总部经济等生产性服务业，重点推进中澳智慧物流综合体、天华冷链物流、华中果品批发市场、物流园区保税仓、春风吹来电商物流国际食品城二期、中国供销·豫中辣椒电商物流产业园二期等项目，尽快开工新华快递物流、东润冷链物流等项目;做大做强总部经济港，着力引进一批总部型企业入驻，力争税收突破4亿元。产业集聚区、现代家居产业园区大力发展检验检测、创业孵化、研发设计、品牌营销、信息服务、人力资源等生产性服务业，推动食品、童车、木材与木制品三大省级检验检测中心优化升级，打造服务全县、辐射周边、面向全省的豫中区域性检验检测认证中心;探索建设饮料、休闲食品、装配式建筑等产品体验馆，着力发展特色工业旅游。加快提升现代生活性服务业。顺应居民消费升级新需求，创新业态、突出特色、提升品质，促进生活性服务业持续繁荣。黄龙特色商业区以人民路改造升级为抓手，以智能化、文明化、品质化、乡愁化为方向，重塑道路两侧商业形象，打造临颍精品商业街;加快推进唐街宋坊、开元国贸、东方国际广场等重点项目，积极引进品牌化大型商贸集团，推动批发零售、住宿餐饮、文化教育等传统服务业提升品质、规范服务，争创全省二星特色商业区。颍川历史文化街区做好以文兴商、以游聚人文章，开发民俗节会等文化产品，繁荣提升鼓楼特色商业街，加快汽车主题公园建设，推动工业体验区、黄龙湿地保护区、鼓楼商业街区、南街红色文化区融合联动发展。鼓励近郊、远郊乡镇依托自然人文资源，发展乡村旅游、瓜果采摘、餐饮、民宿、养老、商贸流通等特色服务业，不断满足人民群众多样化、个性化的生活需求。 （六）保障改善民生，筑牢高质量发展社会基础。坚持财力向民生领域倾斜，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚持教育优先，促进优质均衡。在城区，持续抓好“四校一中心”建设，黄龙学校实现秋季招生，樱桃郭学校二期完工，职高新校区投入使用;新建3所民办学校，新增学位9000个，有效解决城区中小学“择校热”“大班额”等问题;规划县文化体育中心，力争尽快纳入PPP项目库并适时启动建设。在农村，实施瓦店、窝城、陈庄3个乡镇学校合并试点，年内全县建成寄宿制中小学校8所，改扩建公办幼儿园9所，新建教师周转宿舍208套，加快改善农村办学条件。提升医疗水平，服务群众健康。统筹推进医疗、医保、医药、医院联动改革，综合解决群众“看病难、看病贵、报销慢、转诊难”问题;建立县级公立医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽的医疗联合体，构建完善的分级诊疗体系;加快发展“互联网+医疗健康”，促进优质资源互联互享;积极回应县委专项巡察、县人大专题询问发现的突出问题，加快推进“一站式结算”，集中开展医德医风、骗保套保等专项整治，切实提升医疗服务保障水平。强化社会保障，筑牢民生底线。继续提高城乡居民基础养老金、城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准。扎实做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，支持外出务工人员返乡就业创业。不折不扣落实好上级关于提高基层人员待遇有关政策，努力让基层干部工作更有干头、生活更有奔头。持续加大农村危房改造力度，年内改造600户以上。完成县医院老年护养中心一期工程，县社会福利中心投入使用，固厢田苑养老服务中心、小师康养院建成投用，带动全县养老产业发展。积极推进全国适度普惠型儿童福利服务体系建设试点工作，新建“儿童之家”167所，实现乡村全覆盖，确保农村困境儿童、留守儿童有人管、有人爱。大力发展旅游，繁荣文化事业。依托全市幸福乡村游三号线，开发贯通黄龙湿地公园、颍川历史文化街区、南街村景区、小商桥景区、陈星聚纪念馆“一日游”精品线路;依托胡桥园林、昌建园林、瓦店花卉、石桥天鹅枫情园等特色庄园，大力发展餐饮民宿、采摘体验为一体的乡村休闲旅游。加强县域公共媒体资源整合，完善县级融媒体中心建设;改造升级龙堂当代家风家训馆，建设城区智慧阅读书房，推动图书馆智慧化、数字化管理，打造“书香临颍”;深入实施文化惠民工程，加大文化下乡力度，满足群众多层次文化需求。创新社会治理，促进和谐稳定。学习推广“枫桥经验”，全面加强和创新基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善化解特殊群体和重点领域不稳定因素;落实“谁执法谁普法”责任，推进法治宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭;加强社会治安防控体系建设，高质量推进“一村(格)一警”工作;持续开展“转作风、强基层、扫黑除恶治乱逐村(社区)行”活动，全力维护社会大局和谐稳定，努力争创全国平安建设先进县。各位代表!新的一年，我们将紧贴群众意愿，继续为民办好民生实事，认真解决与群众息息相关的实际问题，努力让人民群众分享更多发展成果，感受更多公平正义，体验更多和谐幸福! （七）强化“五项支撑”，增强高质量发展后劲动力。弘扬“六拼”精神，持续强化招商引资、项目建设、环境优化、要素保障、作风转变“五项支撑”，着力增强高质量发展后劲动力。强化招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，继续落实“一票肯定”“一票否定”机制，持续弘扬招商好传统、好做法，再掀招商引资新热潮;坚持以质量论英雄、以税收定项目、以贡献供土地，新引进工业项目根据行业类别亩均税收要分别达到10万元和20万元以上;坚持一二三产项目一起招，拓宽招商领域，致力招大引强，努力在引进500强企业、行业领军企业、高新技术企业方面实现新突破，力争全年签约亿元项目25个以上。强化项目建设。继续实施项目建设“双百工程”。对全年谋划的116个重点项目，严格落实领导分包、工作例会、定期调度、观摩讲评等推进机制，持续深化项目预审批、联审联批、容缺受理、服务承诺等管理制度，确保年内完成投资100亿元以上，项目履约率、开工率和资金到位率全市领先。强化环境优化。深化“放管服”改革，年内基本实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，致力打造审批事项最少、审批流程最短、服务效率最高、营商环境最优的“四最”发展环境。组织开展群众评议、企业评议、代表委员评议和电视问政活动，坚决处理一批不作为、慢作为、乱作为的行政人员。持续开展项目治安环境集中整治活动，严厉打击恶意阻挠项目建设、影响企业正常生产的不法行为，切实维护投资者、经营者的合法权益。强化作风转变。持续弘扬“六拼”精神，扎实推进深入纠“四风”、持续转作风行动，把抓落实作为转作风的突破口，努力在抓落实中展现新作为。强化担当抓落实，坚决把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位，对既定目标咬定不放、持之以恒，对临时性、突发性工作，不等不靠、担当在先、冲锋在前。雷厉风行抓落实，对上级党委政府和县委的决策部署，及时准确贯彻落实，坚定不移执行到位，借助机构改革，进一步优化职能、激发活力，确保各项工作高效推进。争先创优抓落实，勇于在全省找位次，在全市夺头魁，见第一就争，见奖杯就夺，见奖牌就拿，勇当排头兵，争当领头羊，努力在全市为中原更加出彩增添浓彩中走前列。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了更高要求。我们将始终坚持对人民负责，为发展担当，以改革创新精神积极应对新挑战，以科学务实作风不断攻克新难关，全面展示政府建设新气象。旗帜鲜明讲政治。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，始终坚定“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，时刻与党中央和省市县委保持思想同心、工作同向、行动同步，把“忠诚”“看齐”写在岗位上、落在事业中。依法行政促规范。坚持依法治县、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持重大事项风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高科学决策水平。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面深化政务公开，坚决让权力在“阳光”下运行。恪尽职守为人民。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立群众利益无小事思想，积极倡导“用脚步丈量民情”，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难，努力让城乡群众享有更稳定的就业、更满意的收入、更好的教育、更可靠的保障、更高质量的医疗服务、更优良的生态环境、更舒适的居住条件，用看得见、实打实的发展成果增强群众获得感、幸福感。廉洁自律守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《准则》《条例》，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，对政府工作人员硬约束、严要求。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展上。坚持“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，强化审计监督，严肃查处侵害群众利益行为，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。新时代，全县76万人民每一滴奔跑的汗水，都将浇灌出无限精彩的未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以决战决胜的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，弘扬“六拼”精神，在接续奋斗中书写新时代临颍全面跨越、全民富裕、全域美丽、全方位出彩的新篇章!

  2025-07-09

• 【苏州招商】2020年苏州市政府工作报告

  2020年1月8日在苏州市十六届人大四次会议上市长李亚平各位代表：现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共苏州市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，持续推进供给侧结构性改革，全力抓好“六稳”工作，突出打好三大攻坚战，推动了经济社会持续健康发展，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。1.经济发展增实力。预计实现地区生产总值1.93万亿元，增长6%。一般公共预算收入2221.8亿元，增长4.8%。社会消费品零售总额6090亿元，增长6%。投资保持较快增长，完成固定资产投资4920亿元，增长8%，其中工业投资1200亿元，增长8.9%。工业经济稳中向好，规模以上工业总产值3.34万亿元，工业增加值率提高0.5个百分点；新兴产业产值占规上工业总产值比重达到53.4%，提高1个百分点；新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能四大先导产业产值占比达到21%，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。深化制造业与互联网融合发展试点，新增省级工业互联网平台9个、特色基地2家，启动建设国家级工业互联网平台应用创新体验中心。服务业质效提升，实现增加值9700亿元，增长7.5%。旅游总收入增长8%，文化产业营业收入增长5.9%。获评省级生产性服务业集聚示范区4家，新增服务业创新型示范企业33家、总部企业19家，数字经济规模突破2000亿元，国家超级计算昆山中心建成运行，我市荣获中国软件特色名城称号。扎实推进供给侧结构性改革，关停低端落后及过剩产能企业（作坊）1819家，“补短板”项目完成投资任务。建立和实施差别化用地、用能、信贷和排污政策，工业企业综合评价实现全覆盖。全面落实减税降费政策和惠企减费举措，减轻企业成本负担620亿元。高水平完成第四次全国经济普查工作。创新驱动发展战略深入实施。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.25%。认定国家高新技术企业3160家、省民营科技企业2142家、瞪羚企业368家。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到48%。新增国家级企业技术中心和工业设计中心各2个。由盛虹集团牵头组建的先进功能纤维创新中心成为我省首个国家级制造业创新中心。新建14家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院，5家企业通过首批国家级专精特新企业认定。苏州大学附属第一医院获批设立国家血液系统疾病临床医学研究中心，成为江苏地方首个国家临床医学研究中心。市产业技术研究院、深时数字地球研究中心等加快建设，南京航空航天大学苏州研究院、赛迪研究院苏州分院、长三角先进材料研究院等一批重大研发机构相继设立。精心组织第11届苏州国际精英创业周等活动，新增高层次人才2.4万人、高技能人才6.4万人。中国（苏州）知识产权保护中心获批运行，万人有效发明专利拥有量达到58.3件。2.改革开放增动力。政府机构改革任务如期完成，第二批7个经济发达镇改革通过省评估验收。昆山市、苏州工业园区入选省社会主义现代化建设试点。“放管服”改革持续推进，营商环境不断优化，新增市场主体43.2万户，累计达到188万户。创新服务保障民营企业发展举措，建立服务企业沙龙、微信群联系、信息直报三项机制。全面实行“证照分离”改革，依申请类政务服务事项95%实现不见面审批，开通“12345”苏州企业服务专线。全面推行以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制，实现“进一次门、查多项事”。优化提升市级政务云，加快推动政务数据整合共享。金融机构新增人民币贷款3522亿元，贷款余额达到3.01万亿元，银行业贷款不良率为0.65%。实施金融服务实体经济融资畅通工程，获批设立全国首家小微企业数字征信实验区，普惠型小微企业、民营企业贷款余额分别比年初增长33%和14%，苏州综合金融服务平台累计为企业解决融资需求超6600亿元。新增上市企业21家，创历年新高，其中科创板上市企业6家，数量位居全国城市第3位。我市企业债券工作创新和风险防范成效明显，获国务院督查激励表彰。国资国企改革加快推进，新设混合所有制企业18家。开放型经济量稳质优。积极应对中美经贸摩擦，对外贸易总体稳定，进出口总额达到3141亿美元，国家级开放创新试点成效显著，跨境电商交易额、服务贸易进出口额分别增长10%和8%。做好第二届中国国际进口博览会有关工作，我市采购成交额等指标全省第一。新设外资项目994个，新引育具有地区总部特征或共享功能的外资企业30家，全市实际使用外资达到46.2亿美元。中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区获批建设并实现良好开局，中德（太仓）创新合作加快推进。深化通关一体化改革，国际贸易“单一窗口”货物申报等主要业务应用率达到100%。以“一带一路”为重点加快走出去步伐，全市完成境外中方协议投资额29亿美元，江苏（苏州）国际铁路物流中心口岸建设稳步推进。太仓港集装箱吞吐量达到515万标箱。外事、对台、港澳、侨务工作得到加强。3.城乡建设增活力。扎实推进国土空间总体规划（2035）编制工作，“多规合一”空间规划信息平台荣获中国地理信息产业优秀工程金奖。主动融入长三角区域一体化发展大局，制定实施苏州行动计划，启动建设长三角生态绿色一体化发展示范区。基础设施加快完善，沪通铁路长江大桥主跨顺利合龙，江苏南沿江城际铁路施工全面展开，太仓港疏港铁路专用线开工建设。苏同黎、南湖路快速化改造和太仓港集装箱四期码头、独墅湖第二通道、桐泾路北延等工程建设进展顺利，太仓岳鹿路对接上海工程建成通车。轨道交通3号线开通运营，5号线全线车站完成主体结构施工，6号线、S1线加快建设，7号线、8号线顺利开工。省四好农村路示范市建设成果得到巩固提升。大运河苏州段堤防加固工程扎实推进，望虞河西岸控制工程、东太湖综合整治后续工程全面完工。1000千伏特高压淮上线苏通管廊工程建成投运。新增人防设施130万平方米。加快5G试点建设，建成5G基站5461个。编制完成历史文化名城保护专项规划（2035），持续实施平江片区示范工程等古城保护项目，按期完成中心城区架空线整治年度任务，我市入选全国城镇老旧小区改造试点。乡村振兴有力推进。农村土地“三权分置”改革深入实施，承包地确权登记颁证工作全面完成，吴中区入选全国农村集体产权制度改革试点典型，新增昆山市农村闲置宅基地盘活利用等3项国家试验试点。苏绣小镇典型经验在全国得到推广。乡村振兴建设引导基金规模达到90亿元，清产核资后农村集体总资产达到3180亿元。“三资”监管平台和农村产权线上交易平台实现互联互通。农业现代化稳步推进，新增高标准农田9万亩、现代农业园区4.2万亩、标准化改造池塘2.4万亩。新增“苏州水八仙”等7个农产品区域公用品牌，吴中“洞庭山碧螺春”产区获评中国特色农产品优势区。昆山市、吴江区成为国家农产品质量安全县。新增市级农业产业化联合体28家、共享农庄14个，培育新型职业农民3073名。4.生态环境增魅力。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境质量持续好转。加强环境突出问题整治，中央环保督察及“回头看”等反馈问题均按进度要求完成整改。推进711项治气工程项目，完成燃煤锅炉整治、堆场扬尘治理、挥发性有机物综合治理等年度任务，PM2.5平均浓度每立方米39微克，空气质量优良天数比率为77.8%。实施“水十条”、太湖治理、阳澄湖生态优化行动等重点项目575个，完成4.5万亩太湖网围清拆和阳澄湖生态修复一期工程，国考省考断面水质优Ⅲ比例分别达到87.5%和86%、提高18.8和10个百分点。我市水污染防治工作得到全国人大执法检查组充分肯定，河湖长制工作入选全国主题教育攻坚克难案例。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快原苏化厂二期等污染地块土壤修复。深化“两减六治三提升”专项行动，削减非电行业煤炭消费总量478万吨，整治“散乱污”企业6709家，完成72家化工企业关闭退出、1个化工集中区取消定位。清理取缔非法码头268家。深入实施垃圾处置重点工程，新增危险废物年焚烧处置能力9.8万吨，新增垃圾分类小区1868个、行政村230个。实施生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，严厉打击各类环境违法行为。城乡面貌不断改善。全力保护修复长江生态，完成长江苏州段沿岸造林绿化8071亩，市区新增及改造绿地350万平方米，全市陆地森林覆盖率达到30%。新增受保护湿地2.2万亩，吴江同里国家湿地公园通过试点验收。编制发布苏州生态涵养发展实验区规划。城乡河道水质继续改善，整治农村黑臭河道178条。完成海绵城市试点区项目建设26个。扎实开展城中村、老旧小区和“两扫”“两小”整治行动，市容市貌持续提升。加强美丽镇村建设，加大农村人居环境整治力度，优化提升被撤并镇的镇区67个，新建三星级康居乡村350个、康居特色村10个、省级特色田园乡村试点6个。5.公共服务增能力。持续扩大教育服务供给，建成投用中小学幼儿园80所，增加学位7.3万个，普通高中继续扩招。名师公益线上教育实现全市覆盖，入选国家智慧教育示范区建设项目。课后延时服务惠及21.6万名中小学生。加强校外培训机构长效治理，开展城镇小区配套幼儿园治理和无证幼儿园清理。成功承办全国第六届中小学艺术展演活动。深化名城名校融合发展战略，南京大学、西北工业大学在苏新建校区，苏州大学未来校区、西交利物浦大学太仓校区、昆山杜克大学二期工程开工建设。职业教育卓越提升行动深入开展。深入实施健康苏州系列行动计划，加快医疗卫生资源补缺补短，市第九人民医院建成投用，苏大附一院二期、市中医院二期等工程扎实推进，新建、改扩建基层医疗卫生机构20家，新增慢病社区防治站105家。完善分级诊疗制度，新增医联体26个、专科专病联盟20个、远程医疗协作网4个，全科医生达到每万人4.18名。提高职工生育保险、大病保险及高血压、糖尿病患者等医保待遇，持续推进长期护理保险国家试点工作。启动基本医疗保险市级统筹，吴江医保全面融入苏州市区。我市与上海、浙江跨省异地就医门诊费用实现直接结算。大力发展文化事业，“文化苏州云”平台上线，苏州第二图书馆启用，346个行政村（社区）综合性文化服务中心实施标准化建设。成功举办首届中国苏州江南文化艺术·国际旅游节，苏剧《国鼎魂》摘得第十六届文华大奖。《苏州通史》《苏州志略》出版发行。新增国家文物保护单位2个，可园修复项目荣获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。持续开展体育惠民行动，新增健身步道270公里，市运河体育公园、苏州体育博物馆建成开放。成功申获2021年“苏迪曼杯”世界羽毛球混合团体锦标赛举办权，成为2023年“亚洲杯”足球赛承办城市。广泛开展新中国成立70周年庆祝活动，全市人民爱国热情空前高涨。深化文明城市长效管理，加强新时代文明实践中心建设，社会文明程度不断提高。创新基层社会治理，健全网格化联动机制，深化全科社工、智慧社区、协商共治、社区服务社会化等改革试点工作，城乡社区“三社联动”覆盖面超过70%。深入推进社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉整治非法金融活动，持续开展打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪专项行动，圆满完成各项重大活动安保任务，社会治安持续向好。妥善处置群众信访诉求，化解信访矛盾。大力支持驻苏部队建设，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，强化退役军人服务中心建设，实现市及市以下服务保障体系全覆盖。姑苏区获评全国全面停止军队有偿服务工作先进单位。我市民族团结进步工作、民政工作获国务院表彰。深入实施安全生产全行业全领域大排查大整治行动，认真开展安全生产巡查，巩固提升“331”专项整治成果，安全生产事故起数和死亡人数分别下降17.1%和16.5%。6.民生保障增合力。多措并举加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达到78.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到6.86万元和3.5万元、增长8%和8.1%。39项市级实事项目全部完成。更大力度推动就业创业，新增就业17.3万人，扶持成功创业2万人，培训城乡劳动者4.4万人，发放稳岗补贴4.7亿元。苏州籍高校毕业生就业率达98.7%，城镇登记失业率保持在2%以内。居民基础养老金标准稳步提高，最低生活保障标准提高到每人每月995元。优化升级临时救助政策，全面落实“单人保”政策，临时救助困难群众5051户次。发放临时物价补贴2.4亿元，惠及困难群众28.2万人。推进区域性养老服务中心建设，新增养老机构床位1072张、日间照料中心105家，吴中区获评全省首个国家智慧健康养老示范区。新建公共场所母乳哺育室112家。推进残疾人“幸福亮居”工程，为680户低保重度残疾人家庭实施无障碍改造。拓展公共法律服务，法律援助案件达到1.66万件。公益慈善事业蓬勃发展，全球首个红十字国际学院在苏成立。建立房地产市场长效机制，出台调控政策并取得成效。增加保障性住房供给，开工建设棚户区改造安置住房3.2万套。新增缴存住房公积金职工78.1万人，覆盖面提高4.2个百分点。优化公交线网，新辟优化公交线路178条，其中省际公交线路7条，实现新能源公交内环高架内全覆盖。新建公共自行车站点300个、投放自行车2万辆。深入实施优质粮食工程，粮油产销存各环节监管进一步加强。深化食品药品安全放心行动，食品安全电子追溯体系建设有序推进。拙政园等景区实行分时预约，旅游市场秩序更加规范。加强价格监控，加大猪肉收储和供应力度，居民消费价格涨幅为3%。在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，统筹规范督查检查考核和创建示范评比表彰，切实为基层减负。进一步改进工作作风，深化“六个一”基层走访调研，不断巩固与群众的紧密联系。坚决预防和惩治腐败，狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。厉行勤俭节约，节约型机关建设取得实效。广泛开展法治政府示范创建活动，全市依法行政工作水平进一步提高。市政府提请市人大常委会制定地方性法规3件、修订1件。调整完善行政权力清单，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，促进权力在阳光下运行。加强政府网站、政务新媒体等平台建设，政府信息公开工作不断加强。充分发挥审计监督作用，重大政策措施跟踪审计、重点投资项目和国企国资等审计成效明显。自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件，办复人大代表建议265件、政协提案347件。各位代表，过去的一年，我们面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，凝心聚力、克难奋进，取得了来之不易的成绩。这是中共苏州市委坚强领导的结果，是全市人民不懈奋斗的成果。在此，我代表苏州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻苏人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意！向关心和支持苏州建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力增大，实体经济发展面临困难；构建自主可控现代产业体系任务艰巨，自主创新和人才集聚能力亟需提高；优质教育、卫生健康、养老服务等方面的供给与老百姓的需求存在一定差距，社会公共服务还需优化；猪肉价格上涨过大，给人民群众特别是困难群众生活带来较大影响；生态建设、节能减排仍需加力，安全生产等领域风险隐患依然较多；转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还要下更大力气。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。 二、2020年主要任务  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年，承前启后、继往开来，做好今年工作责任重大、意义深远。当前，虽然国内外风险挑战明显上升，但我国经济长期向好的基本趋势没有改变，“一带一路”倡议和长江经济带、长三角一体化和自贸试验区建设等国家战略叠加实施给我市带来了重大历史机遇。我们要保持战略定力，善于把外部压力转化为创新发展、率先发展的强大动力。我们要着眼长远发展，围绕“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”愿景，推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力走在高水平开放最前沿、高质量发展最前列。 根据中共苏州市委十二届九次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济社会平稳健康发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资保持增长，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额总体稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到3.3%左右，企业研究与试验发展经费投入增长10%左右，万人有效发明专利拥有量达到60件，全员劳动生产率增长6%左右，工业增加值率高于上年，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成省下达任务。 新一年重点做好以下八个方面工作： 1.深入推进稳增快转，构建产业发展新体系。把稳增长放在更加突出位置，持之以恒推动转型升级，加快构建现代产业体系。一是狠抓优质产业投资。坚持优选增量、改造存量，招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的旗舰型、地标型项目。实施总投资超万亿元的市级重点项目投资计划，年内投资超千亿元。完成工业投资1500亿元，引导企业加大设备投资，提高工业投资占固定资产投资、高技术制造业投资占工业投资的比重。二是做强先进制造业。优化四大先导产业布局，聚焦生物医药产业，定向攻关、重点突破，努力打造具有全球竞争力的产业地标。培育发展第三代半导体、氢能和航空产业，着力打造新型显示、高端装备制造、高端纺织等10个千亿级先进制造业集群。改造提升传统产业，淘汰低端落后产能企业（作坊）1500家，建成市智能制造融合发展中心，新增省市级智能工厂10家、示范智能车间100个，推动1000家企业智能化装备升级改造。搭建智能网联汽车产业生态，创建国家级车联网先导区。加快推进工业互联网建设，加速推广5G技术与产业应用，设立中国信息通信研究院长三角5G创新中心。三是做大现代服务业。优化提升生产性服务业，争创省现代服务业和先进制造业深度融合试点。发展总部经济，培育服务业新业态新模式，引育大数据、云计算、区块链等数字经济头部企业、示范企业。大力发展金融科技产业，争取国家金融科技创新监管试点。紧盯文化、信息、绿色、时尚等新兴消费热点，打造特色消费载体，扶持发展新零售、农村电商、平台电商，争创全国文化和旅游消费示范城市。四是做优产业发展环境。全面开展产业用地更新行动，落实总面积达68.8平方公里的近期可供产业用地。完善工业企业资源集约利用综合评价体系，积极探索行业、区域、产业链综合评价。发展壮大资本市场，支持优质企业上市。优化综合金融服务平台功能，提供更加精准的金融服务。落实竞争中性原则，营造公平有序市场环境。巩固拓展减税降费等政策成效，推动实体经济高质量发展。深化服务保障企业发展三项机制，帮助企业破解生产经营中的痛点堵点问题。 2.深入推进科技创新，培育经济增长新动能。把创新作为发展的第一动力，苦练内功促进动能接续转换。一是加大科技创新投入。鼓励企业开展技术研发，全社会研究与试验发展经费支出660亿元左右。聚焦战略性新兴产业，强化“卡脖子”关键核心技术攻关，实施高端装备研制赶超工程。推进工业强基工程项目，提升关键材料、核心零部件、先进工艺等工业基础能力。二是建设高端创新平台。加快推进纳米真空互联试验装置、细胞研究与应用科学设施、国家生物医药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心、国家级先进功能纤维中心等重大创新平台预研项目建设。深化与国内外知名高校和科研院所合作交流，引进共建一批重大项目载体。精准对接地方特色产业，大力发展新型研发机构。强化企业创新主体地位，培育150家市级以上企业技术中心，新增10家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。推动太仓高新区升格为国家级高新区。三是培育一流创新企业。实施姑苏创业天使计划，提升众创空间孵化水平，壮大中小科技企业群体。创新开展瞪羚企业和核心技术产品遴选，扩充科创板上市企业后备军。加大高新技术企业培育力度，落实创新优惠政策，认定国家高新技术企业3000家、市级高新技术企业1000家。四是营造优质创新生态。打造人才政策“升级版”，实施万名高端人才集聚计划，加大创新创业人才引育力度，新增姑苏领军人才250名左右，进一步提升创新人才占比。设立人才基金，创新“人才号”金融产品，切实解决人才企业“首贷难”“首投难”等问题。创新举办第12届苏州国际精英创业周、第二届智能交通中国苏州创新大赛。强化绩效奖励、风险补偿，鼓励创投资本发展。做优科技信贷“一行一品牌”工程，拓宽科技型企业融资渠道。加快双创中心建设，完善自主创新广场功能，促进科技成果转移转化。落实质量强市和标准化战略，实施企业知识产权实力提升行动，增强企业创新发展能力。 3.深入推进改革开放，增创体制机制新优势。以开放促改革，以改革促发展，全面落实开放再出发政策举措，通过高水平开放推动高质量发展。一是更大力度深化“放管服”改革。对标国内外先进水平，进一步压缩行政许可事项承诺时限，逐步实现开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日内完成，更大幅度压缩工程建设项目审批时间，提高企业水电气获取便利度。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现企业服务“一张网”上线运营，完善“12345”咨询投诉“一号答”服务体系，推广应用“电话专席+大厅窗口”联动模式。扩大“证照分离”改革成果，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制，拓展电子证照应用范围。完善国有企业法人治理结构，加快形成以管资本为主的国有资产监管体系。二是更高标准开展开放创新先行先试。设立自贸片区专项发展资金，率先落实中新自由贸易协定升级议定书，创新监管方式，优化营商环境，全面提升自贸片区发展水平。创建自贸片区联动创新区，放大自贸片区的溢出效应。拓展昆山深化两岸产业合作试验区建设，打造中德（太仓）创新合作园，创建中日绿色产业创新示范区和智能制造协同创新区，建设张家港综保区升级版，争创中国新时代对外开放示范区。三是更实举措稳定外贸外资规模。积极应对复杂多变的国际经贸形势，鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略，多措并举稳定外贸规模。提高一般贸易比重，推动维修维护、服务外包、知识产权等十大重点行业服务贸易创新发展，深入推进跨境电商综合试验区建设。深化国际贸易“单一窗口”跨部门业务和通关一体化建设，促进跨境贸易便利化。持续扩大进口，精心做好第三届中国国际进口博览会参展组织工作。优化外商投资环境，提升外资使用规模质量。四是更广范围开展对外合作交流。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作往来，建立“一带一路”企业数据库。推动各类境外园区发展，探索设立新的经贸合作区。加快建设江苏（苏州）国际铁路物流中心，推动中欧（苏州）班列健康发展。做好外事、对台、港澳和侨务工作，举办与意大利威尼斯结好40周年、第五届中法文化论坛等活动。抓好东西部扶贫协作、对口支援和南北挂钩工作。 4.深入推进城市建设，致力功能品质新提升。科学实施城市规划建设，把城市功能做强、内涵做深、品质做优。一是以长三角一体化为契机推动城市发展。深入落实长三角一体化发展规划，精心实施苏州行动计划，全力以赴建设长三角生态绿色一体化发展示范区，协同打造世界级创新平台和增长极。推动市域一体化、苏锡常一体化、沪苏通跨江融合发展，深度参与G60科创走廊建设，加强嘉昆太协同创新核心圈、虹昆相产业创新走廊等区域合作。持续完善省际交通路网，吴江康力大道建成通车。加快长三角“一网通办”试点城市建设，推动更多政务服务事项实现线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。加强卫生健康协作，做好跨省异地就医门诊费用直接结算工作。开展文化和旅游合作，共建“乐游长三角”网络服务平台。创新跨省协同治水新模式，推广省际联合河湖长制。二是以科学规划为引领增强城市能级。高水平编制“十四五”规划，精心谋划未来发展。全面推进国土空间总体规划（2035）编制，完成市、县级市（区）两级国土空间总体规划报批，提高城市综合承载和资源配置能力。做好全市第三次国土调查成果验收工作，划定100万亩工业和生产性研发用地保障红线。加强苏州机场前期规划，争取纳入国家和省相关规划，申报港口型国家物流枢纽，完善现代综合立体交通运输体系。完成古城东南片区14个街坊城市设计，实现古城城市设计全覆盖。三是以基础设施为支撑提升城市功能。积极推进盐通铁路南通西至张家港段、江苏南沿江城际铁路、沪通铁路二期、太仓港疏港铁路专用线建设，沪苏湖铁路启动施工，通苏嘉甬铁路力争开工，沪通铁路一期通车运营，实施高铁苏州北站扩能改造工程。稳步推进轨道交通5号线、6号线、7号线、8号线和S1线工程。加快城北路改建、桐泾路北延、独墅湖第二通道等重点路桥工程，524国道相城段、南湖快速路建成通车。推进太仓港集装箱四期建设。完成大运河苏州段堤防加固。扩建投运1000千伏特高压东吴变电站。新增人防设施110万平方米。全面完成中心城区架空线整治任务，新建改建150座公共卫生间。四是以精致高效为目标优化城市管理。持续推进平江片区保护示范等系列工程，促进观前街提档升级，做实做靓古城内核。加强智慧城管建设，推动城市治理精细化、长效化。全面落实生活垃圾分类管理条例，实现生活垃圾源头分类全覆盖，资源化利用率达到35%。建成投运常熟生活垃圾焚烧二厂扩建项目，完成七子山焚烧提标改造二阶段主体工程，开工建设张家港、太仓、昆山、吴江再生资源综合利用项目，提升餐厨及厨余垃圾、装修垃圾、绿化垃圾处置能力。深化城市道路交通综合治理，实行超限超载治理常态化。加速推广新能源公交车，实现市区中环高架内新能源公交车全覆盖。实施公共交通换乘优惠政策，发展中运量公交，全市新辟优化调整公交线路60条，新建364个公共自行车站点，新增2万辆公共自行车。推动停车便利化，全市新增停车泊位4万个，推进“P+R”停车场和旅游换乘停车场建设。 5.深入推进乡村振兴，开创农业农村新局面。启动实施率先基本实现农业农村现代化三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是继续深化农村改革。开启“三优三保”升级版行动，优化村庄和产业布局。组织开展率先基本实现农业农村现代化示范镇试点，有序实施农民集体收益分配权有偿退出等国家改革试点，稳慎推行农村宅基地制度改革。协同推进乡村治理，构建新型基层群众自治协商模式。二是大力发展现代农业。促进现代农业园区转型升级，引导企业入园发展。抓好设施农业、高效农业建设，新增高标准农田20万亩。发展智慧农业，农业信息化覆盖率达到70%。建成苏州现代农产品物流园交易市场。壮大新型农业经营主体，新增共享农庄35家，培育新型职业农民3000名。推进阳澄湖大闸蟹等农产品区域公用品牌建设。创建国家农产品质量安全示范市。三是优化提升集体经济。完善农村集体“三资”监管平台和农村产权线上交易体系，持续开展农村集体资产清缴欠租专项行动。扎实做好集体经济相对薄弱村帮扶，确保年稳定性收入全部达到250万元以上。四是不断改善乡村面貌。持续打造美丽镇村，推进特色田园乡村试点建设，新建10个康居特色村、350个三星级康居乡村，培育农村人居环境整治示范村100个、示范镇10个。实施农村公路生命防护工程，着力解决农村公路安全隐患。 6.深入推进环境优化，建设美丽宜居新家园。践行绿色发展理念，持续改善生态环境质量，努力让苏州水更清、天更蓝、环境更优美。一是打赢污染防治攻坚战。实施长江保护修复攻坚战行动计划，落实长江经济带发展负面清单指南，整治长江经济带生态环境突出问题，确保长江苏州段和入江支流水质稳定达到Ⅲ类及以上。扎实做好太湖水污染防治，深入实施阳澄湖生态优化行动，有效加强重点河流湖泊综合整治，推动河湖水质持续向好。完善河湖长制、断面长制，打造全国、全省生态美丽河湖样板。高质量推进城乡生活污水治理，完成平江生态净水工程，开工建设虎丘湿地生态修复、胥江活水工程，全面消除城乡黑臭水体和劣Ⅴ类水体。加强挥发性有机物深度治理和移动源污染、扬尘污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。推进土壤污染调查，建立污染地块名录，促进安全开发利用。提升危废和工业固废处置能力，分别新增危废焚烧、工业污泥年处置能力4.5万吨和3万吨。二是筑牢生态安全大屏障。强化生态保护红线管控和环境风险防范，开展生态修复和生态建设。推动自然保护地分级监管，高标准打造生态涵养发展实验区。大力实施“两湖一江”生态修复、“生态宜居”绿美乡村、森林质量精准提升等七大工程，新增及改造绿地360万平方米，自然湿地保护率提高到60%。确保太仓进入国家生态园林城市行列，在全国率先建成“国家生态园林城市群”。三是增创绿色发展新优势。加快淘汰煤电行业落后产能，持续削减全社会用煤总量。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，促进绿色低碳循环发展。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。全面落实第四轮生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。 7.深入推进社会治理，实现公共服务新发展。推进社会治理体制创新，完善共建共治共享的现代社会治理格局，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是繁荣文化教育事业。促进基础教育优质发展，新建、改扩建中小学幼儿园40所，新增学位4.8万个，深化中小学集团化办学，培育建设高品质高中，放大优质教育资源。开展中小学生近视综合防控工作，实现家庭教育公共服务、心理教师与心理辅导室配备中小学校全覆盖，中小学幼儿园全部纳入阳光食堂监管服务平台。完善现代职教体系，争创国家级产教融合示范城市。深化名城名校融合发展，筹建市属应用型本科大学。健全文化公共服务体系，推动文艺院团创新发展，丰富群众文化生活，实现村（社区）综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。加强文化遗产保护传承和合理利用，加快大运河苏州段国家文化公园建设，推进历史名园修复，打造文物安全试验区。加快建设苏州博物馆西馆和市方志馆新馆，建成市第二工人文化宫，精心办好第二届江南文化艺术·国际旅游节和第九届文化创意博览会。积极筹建匈牙利布达佩斯中国文化中心。推动文旅融合发展，推出更多体现苏州特色的文化产品，打造一流文旅品牌，创建国家级全域旅游示范区。二是加快建设健康苏州。深化综合医改，新建、改扩建基层卫生服务机构19家，提升基层医疗卫生机构服务能力，鼓励社会力量办医。启动国际医疗健康（苏州）中心、市急救中心、市儿童健康发展中心、市转化医学中心等新建项目，加快市康复医疗中心和市立医院改建等项目建设进度。完善市医疗健康大数据中心和健康苏州云平台功能，优化就医流程。建立婴幼儿照护服务体系。促进医养融合发展，新增家庭病床3000张。支持吴门医派发展。持续开展体育惠民消费行动，提质10分钟体育休闲生活圈，新建健身步道200公里，配建一批社会足球场、百姓健身房和智慧广场舞系统。建成江苏省苏州体育训练基地、市公共体育服务中心、横山体育公园。办好第十五届市运会。三是提升社会治理能力。持续推进新时代文明实践中心建设，实施“苏州时代新人”培育工程，力争太仓、昆山进入全国文明城市行列，实现文明城市“满堂红”。全面完成“七五”普法，构建更高水平公共法律服务体系。精心组织开展第七次全国人口普查。实施乡镇政府服务能力建设省、市两级试点。健全城乡社区治理机制，积极推动“三社联动”项目化发展。规范“全科社工”服务体系，实现城乡社区全覆盖。健全完善民族宗教工作长效机制。推进军民融合深度发展，积极参与创建苏南国家军民融合创新示范区，力争实现全国双拥模范城“七连冠”。四是从严抓好安全生产。认真做好为期一年国务院督导的安全生产专项整治工作，强力推进27个行业领域的集中整治，抓好国务院督导组和省安全生产巡查组反馈问题整改落实，深入推进“331”专项行动，坚决防范遏制重特大安全事故。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全教育培训，推动企业提高风险辨识和隐患排查治理能力。强化应急管理基础保障和信息化建设，积极引导社会力量参与防灾减灾、应急救援等工作，增强城市安全发展能力。五是防范化解重大风险。完善风险防控机制，强化安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同。健全社会治安防控体系，提高立体化、法治化、专业化、智能化治防水平。加快各级社会治安综合治理中心规范化建设，用好网格化社会治理大数据平台，提升联动运行效能。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效震慑黑恶势力犯罪行为。持续实施根治欠薪行动，实现农民工工资基本无拖欠。常态开展信访矛盾化解，强化积案攻坚，推进非诉讼纠纷解决机制建设，切实维护群众合法权益。巩固反走私综合治理成果，完善长效工作机制。打好防范和化解重大金融风险攻坚战，严控政府债务规模，强化隐性债务管理，维护良好金融环境。 8.深入推进民生改善，顺应美好生活新期盼。着力办好各项民生实事，努力满足人民群众对美好生活的向往。一是大力促进就业创业。全面落实就业优先政策，加强高校毕业生、就业困难群众等重点群体就业创业服务，新增就业13万人，确保零就业家庭动态清零。加快劳动力调剂平台和人力资源服务产业园建设，实施全民技能提升行动，更大力度为企业营造良好用工条件。二是不断完善保障体系。稳步推进企业职工基本养老保险市区统筹，提高各类群体养老保险待遇。加强基本医疗保险、生育保险市级统筹，启动长期护理保险第二阶段试点，深化异地就医改革和医保支付方式改革。开展高值医用耗材联盟带量价格谈判，减轻群众就医用药负担。修订灵活就业人员参加社会保险办法，针对中小微企业、新就业形态人员等重点群体，实施精准扩面。加快吴江社会保障体系全面融入苏州步伐。积极支持各类主体进入养老服务市场，持续完善各类养老服务设施，新建养老机构床位1000张、日间照料中心50个、助餐点60个，开工建设10个区域性养老服务中心。完善退役军人服务体系，全面落实优抚安置政策。三是精准实施帮扶解困。加大因病支出型贫困家庭帮扶力度，推动各类专项救助向低收入家庭延伸。实行困难群众“一户一档一策”，确保小康路上一个不少、一户不落。健全困境儿童分类保障和关爱保护机制，加快发展精神障碍患者社区康复服务。完善残疾人帮扶制度，建设市残疾人活动中心，进一步发展慈善和红十字事业。四是切实解决热点诉求。落实原粮、应急成品粮油储备，实施苏州好粮油行动，打造一批粮油名牌产品。新建一批生猪生产基地，建成投用苏太猪育种保种基地，加大猪肉储备供应力度，有效满足居民需求。升级改造28家农贸市场（邻里中心），建设80个“智慧菜篮子工程”网点。强化重要商品价格监测分析，防范市场价格异常波动。加强食品药品安全监管，保障老百姓饮食用药安全。健全长效调控机制，保持房地产市场平稳健康发展。扎实开展城镇老旧小区改造试点，有序推进多层住宅增设电梯工作。完善住房保障体系，新增缴存住房公积金职工50万人，开工建设各类保障房1.3万套。加快公租房配套建设，做好城市困难家庭住房保障工作。 三、切实加强政府自身建设  新的形势、新的任务对政府工作提出新的更高要求。我们必须在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持中国特色社会主义制度，把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，扎实推进治理体系和治理能力现代化，更好将制度优势转化为治理效能。 1.强化为民理政。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，与人民同呼吸、共命运、心连心。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，抓好整改落实，切实把主题教育成效转化为服务群众的工作动力。更多采用“四不两直”形式深入基层开展调研，关心群众冷暖，回应群众关切，认真解决反映强烈的突出问题。不断提高为民服务的能力水平，着力增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，对标先进，开拓创新，使各项工作举措更贴实际、更合民意。建设数字政府，搭好“12345”大数据平台，加快实施“互联网+政务服务”、城市生活服务总入口等项目。巩固政府机构改革成果，有效整合各方资源，凝聚强大工作合力。 2.强化高效为政。树立责无旁贷的使命感，增强时不我待的紧迫感，追求卓越、担当作为。激发干事创业内生动力，不断丰富“三大法宝”时代内涵，全力塑造“四自理念”，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。提升服务环境整体品质，坚持“用户思维、客户体验”，全力塑造“苏州最舒心”营商服务品牌，发布更新开放创新合作热力图。持续畅通高效沟通渠道，构建亲清新型政商关系，让广大企业家扎根苏州勇创大业。深入开展高质量发展监测评价，认真落实有效投入、创新发展、产业招商三项考核，凝聚统一发展共识。完善统筹协调治理工作机制，增强区域协调发展合力。 3.强化依法行政。弘扬法治精神，建设法治政府，营造更加公正、更加有序的法治环境。坚持依法用权，自觉尊法学法守法用法，严格按照法定程序科学决策、行使职权。坚决贯彻市人民代表大会及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议提案。坚持规范用权，动态调整行政权力清单，实现职责精细化管理。积极推进基层综合行政执法改革，推动执法权限与力量向基层延伸下沉。深化行政复议规范化建设，设置行政复议镇级受理点，做好复议应诉。坚持阳光用权，深化政务公开，改善政务服务。主动接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。 4.强化廉洁从政。切实把纪律规矩挺在前面，筑牢拒腐防变底线。履行“一岗双责”，充分发挥党建引领带动作用，深入落实意识形态工作责任制，做到党建工作和中心工作同谋划同部署。严格落实党风廉政建设主体责任，巩固扩大中央和省委巡视反馈问题整改成果。改进工作作风，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，严防“四风”问题反弹回潮。严肃整治形式主义、官僚主义新表现，着力精简各类检查、报表、会议，切实减轻基层负担。树立“过紧日子”意识，坚决压缩一般性支出。抓好反腐倡廉，严格执行“三重一大”集体决策等制度，加强常态化“经济体检”，提高公共资金、资产资源利用绩效。坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。 各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共苏州市委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取，坚决夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩开启现代化建设新征程！

  2025-07-09

• 【崇明区招商】2019年上海市崇明区政府工作报告

  2019年上海市崇明区政府工作报告全文――2019年1月15日在上海市崇明区第一届人民代表大会第五次会议上上海市崇明区人民政府区长李政各位代表：现在，我代表上海市崇明区人民政府，向大会报告工作，请予审查。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市崇明区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化落实市委、市政府关崇明世界级生态岛建设的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持生态优先、绿色发展，大力实施“+生态”“生态+”战略，坚决打好三大攻坚战，加快推进生态文明建设，完成了区一届人大四次会议确定的全年目标任务。一年来，全区经济社会发展保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。一是地方经济实力稳定增长。实现全区增加值351.1亿元，比上年增长5.5%;区级地方一般公共预算收入83.8亿元，比上年增长25%;全社会固定资产投资总额158.6亿元，比上年增长5.9%。二是生态环境品质稳固提升。环保投入相当全区增加值的7%，森林覆盖率达到26%，地表水环境功能区达标率达到100%，环境空气质量(AQI)优良率达到86.3%，生活垃圾资源回收利用率达到33.4%。三是人民生活水平稳步提高。全年新增就业9746人，城镇登记失业人数控制在本市下达的7340人指标以内;农村居民人均可支配收入25474元，比上年增长9.9%。一年来，我们以实际行动纪念改革开放40周年，坚持改革开放再出发，大力实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成生态岛建设第三轮三年行动计划，推动各项事业加快发展。主要做了以下工作： （一）加强生态环境治理，不断厚植生态发展优势生态环境整治成效显著。全面实施第七轮环保三年行动计划，开展第二次全国污染源普查工作。推动乡镇、园区、村居实现“环长制”全覆盖，落实环境保护、消防安全、安全生产三大底线监管职责。加大环保执法检查力度，开展“两违”企业清理整顿、饮用水水源地二级保护区内工业企业清拆整顿等专项行动，关停4家存量砖瓦厂，取缔37家非正规混凝土搅拌站。生态环境建设大力推进。加快推进水、土、林、气等领域生态治理，污染防治攻坚战取得明显成效。全面实行河长制、湖长制，大力发动全民治水，全面消除1595条段黑臭水体，完成5308条段劣V类水体整治;基本完成南横引河西段综合整治和380公里中小河道轮疏，团旺河综合整治工程开工建设;基本完成19.2万户农村生活污水处理工程;新建污水收集管网10公里。全面完成374户规划不保留畜禽养殖场整治退养，全面完成166艘长江渔船拆解任务，完成23艘海洋渔船拆解工作。实施土壤污染防治行动计划，完成崇明岛土壤环境质量调查和3500亩土壤保育改良。积极推进海上森林花岛建设，新建2.74万亩生态廊道、1805亩公益林和996亩规模化标准化经济果林;启动港西乡村公园一期项目建设，开展陈家镇、西沙乡村公园规划设计。实施新一轮清洁空气行动计划，9家重点企业挥发性有机化合物治理有序推进。绿色生产生活方式广泛推行。实施绿色农药封闭式管控，制定绿色农药清单目录，建设标准统一的绿色投入品门店，基本形成1个总仓和16个门店的绿色农药供应网络;推行绿色农业生产方式，绿色食品认证率达到70%;积极推进农林废弃物收集利用体系建设，主要农作物秸秆综合利用率达到95%。坚持“全程分类、全面处置、全域覆盖、全民参与”，21座镇级湿垃圾集中处理站建成运行，全区生活垃圾减量25%。推广应用新能源车，累计更新新能源公交车445辆、新能源公务车105辆，实现岛内新能源公交车全覆盖;嵊山路公交停车场建成并投入运行。完成2万平方米既有公共建筑节能改造，开展绿色建筑区域化规模化建设试点。分布式光伏项目装机容量新增10037千瓦。积极推进2个市级低碳社区试点创建。 （二）加强生态产业发展，全力打造“四大品牌”生态功能区“四大品牌”建设全面启动。制定实施加快建设上海“四大品牌”生态功能区的实施意见和4个三年行动计划，开展32个专项行动，实施红榜企业制度，推行产业准入负面清单，着力打造上海“四大品牌”生态服务功能区、生态制造功能区、生态消费功能区和生态文化功能区。绿色农业创新发展。加快国家农业可持续发展试验示范区创建，稳步推进“两区两带一园”农业集聚区建设，完成43.6万亩粮食生产功能区、蔬菜生产保护区和4个特色农产品优势区的“三区”划定工作;制定国内首份绿色农业发展负面清单，推出1万亩无化学肥料、无化学农药的“两无化”水稻和3万亩绿色水稻;完成崇明金沙橘等区域公共品牌整合，土地规范流转率由68%提升至86%;完成本市下达的绿叶菜种植3.38万亩、上市19.9万吨任务。加快培育博士农场等新型农业经营主体，沈家宅等开心农场建成运营，家庭农场稳定在500家左右。积极培育发展花卉产业，引进恒大高科农业、源怡花卉、优尼花汇港等优质花卉项目。积极创建国家农业科技园区，加快崇明农业科创中心建设，成立中荷农业与食品研究院，选派首批农业科技人员赴韩国济州岛学习考察柑橘种植、水产养殖技术。生态旅游业稳步推进。积极创建国家全域旅游示范区和国家级旅游业改革创新先行区;东滩湿地公园、长兴岛郊野公园获评国家4A级旅游景区，仙桥生态村获评国家3A级旅游景区。完成区综合旅游服务中心升级改造，持续推进旅游厕所革命，开通运营2条旅游巴士专线。启用“趣游崇明”服务交互应用平台，打造旅游餐饮特色品牌，成功举办系列旅游节庆活动和2018中国乡村旅游大会。全年接待游客635万人次，实现旅游直接收入13.3亿元，分别比上年增长10.2%和10.8%。文化体育产业加快培育。聚焦影视、艺术、设计等重点领域，积极推进文化创意产业发展。制定实施加快体育产业创新发展的实施意见;成功举办环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、世界铁人三项赛崇明站等国际体育赛事活动，大力开展路跑、骑行、水上运动、定向越野等特色户外体育活动;完成绿华镇、陈家镇2个全国体育特色小镇概念性规划编制。产业园区加快转型升级。发挥长兴岛制造业集聚优势，积极融入海洋经济发展大局;长兴产业基地临港长兴科技园完成规划编制，天安智谷科创中心项目开工建设;崇明工业园区中小企业创业园建成投用;富盛经济开发区绿色金融小镇加快发展，复旦张江研究院崇明创新园揭牌运营;智慧岛产业园基本完成孵化器项目建设和总部大楼建筑优化调整;区政府与上汽集团、360企业安全集团等知名企业签约合作。 （三）加强生态民生保障，切实提高公共服务水平社会事业稳步发展。扎实推进教育综合改革，启动实施中考改革，实施公办初中强校工程，加强教师队伍建设;持续引进市区优质教育资源，有序推进与华师大二附中、黄浦区向明初级中学、上海市实验小学等学校的共建项目;推进教育优质均衡发展，深化学区化办学机制，新增2个农村义务教育阶段寄宿制学校布点;积极办好学前教育，长兴平安幼儿园建成启用，托育管理服务网络基本建成;深化职教集团建设，积极推进上海工程技术管理学校与上海飞机制造公司、上海第二工业大学的教育合作项目。扩大公共文化服务供给，开工建设新广电中心和6家乡镇社区文化活动分中心，实施崇明影剧院改造，全面完成280个标准化居村文化活动室服务功能提升;市、区两级配送各类文艺演出358场，成功举办纪念崇明成陆1400年系列活动。体育事业加快发展，新建改建一批社区体育设施，有序推进堡镇等市民健身中心建设，新增4所全国校园足球特色学校。启动国家卫生区创建，继续深化公立医院综合改革，启动“新华-崇明”紧密型区域医联体改革试点，推进新一轮社区卫生服务综合改革;区第三人民医院迁建工程和长兴人民医院建设项目完成结构封顶。妇女儿童事业稳步发展，国防动员、双拥优抚、民族、宗教、侨务和对台工作巩固深化。公共服务保障显著加强。大力促进就业创业，出台新一轮促进就业扶持政策，帮扶成功创业241人，开展职业技能培训7161人次;稳妥有序完成公益性劳动组织转制和人员转录工作，开发生态就业岗位1.3万个。养老服务和社会保障持续加强，积极推进全民参保计划，城乡居保基础养老金标准从上年的每人每月850元提高至930元，60岁以上城乡居民人均医保筹资水平从上年的4300元提高至5800元;创新实施生态惠民保险，共有2149人次获得保险赔付;创新实施生态养老补贴制度，向全区领取城乡居保养老金的崇明户籍人员，每人每月发放40元生态养老补贴，共计15.18万人获益;长期护理保险试点工作稳步推进，开展居家服务15.24万人次;新增236张养老床位，改造8家农村薄弱养老机构，新建7家老年人日间服务中心、16家社区老年人助餐点;发放老年综合津贴2.84亿元。全年救助各类对象133.5万人次，发放各类救助资金3.1亿元;进一步加强残疾人服务保障工作。完成3家标准化菜场建设。加快推进城桥镇等5个乡镇安置房建设，完成1000套社会租赁房新建和转化工作，房地产市场保持平稳健康发展。着力解决老旧小区“三难”问题，启动老旧住宅厨卫改造和多层住宅电梯加装工作。扎实开展东西部扶贫协作，精准实施“携手奔小康”等七大行动。 （四）加强生态城镇建设，大力提高城乡治理水平城乡规划体系加快完善。区2035总体规划对外发布。东平镇新市镇总体规划获批通过，完成陈家镇等4个新市镇总体规划和三星镇郊野单元(村庄)规划编制，启动绿华镇、堡镇新市镇总体规划和全区郊野单元(村庄)规划编制。重大基础建设稳步推进。轨道交通崇明线建设规划获得国家发改委批复;崇明生态大道、环岛景观道一期、建设公路改扩建、北沿公路改建项目全面开工，陈海公路东段景观提升工程完工。完成291万平方米居民住宅二次供水设施改造、120个低压电网台区改造和城桥镇3处易积水点改造等项目，基本完成1.1万个农电旧表箱更新改造。天然气主干管网崇明岛―长兴岛―浦东新区五号沟LNG站管道工程和新河、堡镇地区天然气管网开工建设。千兆光纤网络覆盖25万户，重点区域实现无线局域网全覆盖。乡村振兴战略开局良好。制定实施本区关贯彻落实乡村振兴战略的实施意见，启动1个市级、6个区级乡村振兴示范村建设，基本完成港沿镇园艺村核心区域项目建设，基本完成31个行政村村庄改造。研究完善农民集中居住政策，（政府工作报告）启动竖新镇等乡镇农民集中居住区建设。完成集建区外建设用地减量70公顷。加强农村“五美社区”建设，成功创建6个市级、44个区级农村社区建设试点示范村，举办首届“五美社区节”。社区治理成效全面提升。全面开展全国文明城区创建工作，推动市民文明素质和社会文明程度不断提升。完成三星镇海桥社区等6个基本管理单元建设。大力推进村(居)委会规范化建设，实现“一站式服务”全覆盖;创新村居民主监督模式，建立村(居)务公开电视信息系统，加快推进“阳光村务”全覆盖;全面完成村(居)委会换届选举工作;改进村级组织绩效管理考核，扎实开展“村居大讲堂”培训工作，加强基层组织带头人队伍建设。工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织参与社区治理更加广泛。城乡精细化管理深入推进。启动城桥镇等5个乡镇“美丽家园”改造试点。推动“五违”整治转向“无违”创建，拆除存量违法建筑247.7万平方米，全面实施“大棚房”专项整治。加强“12345”市民服务热线工作，完善督办考核体系和限时办理机制。完善区社会信用信息平台，推进守信联合激励和失信联合惩戒制度建设。城乡运行保持安全有序。积极推进雪亮工程、智慧公安建设，建成进出崇明泛感知系统，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争和“严扫净保”专项行动，优化交通违法行为大整治常态长效机制，社会治安日益稳固。完善社会稳定风险评估、矛盾排查预警和调处化解机制，成功化解突出信访矛盾178件。完成乡镇司法所标准化建设，全面推进乡镇劳动关系协调中心实体化建设，劳动人事争议案件先行调解率达到91%。加大火灾隐患排查整改及消防监督执法力度，严格落实重大火灾隐患挂牌督办和综合治理机制。完善安全生产责任体系，压实属地监管责任，全区安全生产形势平稳可控。抓好国家食品安全示范城区创建工作，无证无照食品经营基本消除。圆满完成首届中国国际进口博览会相关保障工作。抗击“安比”等5个台风取得全面胜利。 （五）加强生态制度创新，强化生态建设服务保障生态文明制度创新发展。完成国家生态文明先行示范区创建任务，完成自然资源资产产权和用途管制制度、生态环境损害责任终身追究制度研究，实行最严格的生态环境保护制度。主动对接服务长三角一体化国家战略，与南通地区建立规划协同、水务信息共享、环境联防联治等机制。营商环境明显优化。深入实施优化营商环境专项行动，加强行政审批标准化管理，取消、调整行政审批事项96个，全部行政审批事项实现“一网通办”;158个政务服务事项实现“全程网办”，253个实现“只跑一次、一次办成”;168个社区事务受理服务事项实现“全市通办”;办税大厅实现“一窗通办”;区大数据中心完成组建。全面开展优化营商环境大整改专项行动，制定实施窗口服务规范化建设实施意见、考核办法和过错问责办法，全面推进窗口服务标准化管理和常态长效管理，全面提高行政服务效能。重点领域改革深入推进。深化财政体制改革，推进区与乡镇财政事权和支出责任划分。强化预算约束力，推动预算管理精细化，加强金融风险防范。优化生态产业扶持政策，加强招商引资规范管理和风险防范工作。积极稳妥推进10家区管国有企业优化整合工作。法治和人才支撑得到强化。严格落实本市关促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定，配合制定出台禁猎区管理规定等一批政府规章和规范性文件。建立“生态警务”机制，持续加大破坏生态环境犯罪行为打防力度。推进生态保护领域的行刑衔接，查处污染环境、非法捕捞等案件81起。加大崇明世界级生态岛科技支撑力度，119个科技创新项目立项。筹建上海崇明世界级生态岛人才服务园;从本市知名高校、院所、国企引进40名专家学者来崇明挂职;成功举办2018上海崇明生态岛国际论坛和2018崇明人发展大会。完成区“十三五”规划中期评估。政府作风建设全面加强。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，办理区人大代表建议161件、区政协提案189件。坚决执行维护党中央集中统一领导的若干规定，深入落实中央八项规定精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，积极改进工作，落实政策措施，着力解决群众反映的突出问题。各位代表，中国花卉博览会是我国花卉园艺领域规模最大、规格最高、影响最广的综合性花事盛会。2018年，在市委、市政府大力支持下，我们精心谋划“花开·中国梦”申办主题，精心制定申办方案，精心准备陈述报告，全力做好各项申办工作，成功取得了2021年第十届中国花卉博览会举办权;我们把举办花博会作为加快世界级生态岛建设的重要抓手，全面启动各项筹备工作，成立筹备花博会工作组，完成区政府与中国花协签约，基本完成相关规划方案编制，开展花博会总体工作方案和各专项方案研究，启动会花、会徽、会歌、吉祥物等社会征集工作。各位代表，2018年是极不平凡的一年，各项任务艰巨繁重，工作成绩来之不易，主要得益市委、市政府和区委的坚强领导，得益历届党委政府打下的坚实基础，得益全区人民齐心协力的真抓实干，得益全市各方的关心支持。我代表上海市崇明区人民政府，向立足岗位奋勇拼搏的全区干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向中央和市属在崇各单位，向驻崇部队和武警官兵，向所有关心支持崇明发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!我们清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战，政府工作存在许多不足：生态环境仍然比较脆弱，水土林气综合治理需要持续用力;外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，推动生态产业高质量发展需要下更大功夫;生态文明理念有待增强，绿色生产生活方式需要深化推广;农业农村现代化的发展动力不足，乡村振兴亟需加快推进;与人民群众日益增长的美好生活向往相比，交通出行、就业增收、养老服务、住房保障、医疗健康等亟待加强，公共服务和城乡治理要更加注重在细微处下功夫、见成效;营商环境还有较大优化空间，政府“放管服”改革仍需持续推进;面对世界级生态岛建设的新任务、新要求、新挑战，干部队伍适应新时代、勇担新使命、奋力新创造的眼界需要开阔，能力需要提高，作风需要改进。面对前进中的困难、发展中的问题，关键是要增强生态自信，保持生态定力，迎难而上、勇往直前，改革创新、攻坚突破，集中精力办好自己的事情。我们要高扬凌云志，胸怀卓越心，激发创造力，争当追梦人，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，勇挑最重的担子，啃最难啃的骨头，为创造世界级生态岛新的传奇不懈奋斗。2019年上海市崇明区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是世界级生态岛加快发展的关键之年，是筹备第十届中国花卉博览会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实中央“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，认真落实好“三项新的重大任务”，牢牢把握全生态、高品质、国际化的发展要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断提高生态发展能级，保持经济社会平稳健康发展，推动世界级生态岛又好又快发展。综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量效益进一步提高，全区增加值增长5.5%左右，区级地方一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资总额完成160亿元左右;生态环境品质进一步提升，环保投入相当全区增加值的比例为6%左右，森林覆盖率达到27.4%，地表水环境功能区达标率达到100%，环境空气质量(AQI)优良率达到80%，生活垃圾资源回收利用率达到36.4%;人民生活水平进一步提升，新增就业9000人，城镇登记失业人数控制在本市下达指标以内，农村居民人均可支配收入增长9%左右。今年要重点做好以下工作： （一）聚焦生态建设，全面提升生态环境品质坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工、高水平管理，围绕世界级生态岛发展“十三五”规划、生态岛建设第四轮三年行动计划，全力抓好重大项目建设，打好污染防治攻坚战，着力提高生态核心竞争力。扎实推进生态环境治理。深入推进第七轮环保三年行动计划。深化落实“环长制”，加快提升环境监测水平，以零容忍态度保持环保从严执法高压态势。加强饮用水水源地保护，确保饮用水安全;夯实河长制、湖长制，加强水岸联动，抓好治本治源，基本完成团旺河综合整治工程，推进镇级河道生态治理，全面消除劣V类水体，确保考核断面水质稳定达标。加快推进生态廊道建设。着力实施土壤污染防治行动计划，建立土壤环境监测评估体系，推动污染地块修复治理。落实新一轮清洁空气行动计划，持续加强重点行业企业挥发性有机化合物治理和重点区域扬尘污染防治，有序推进清洁能源替代和清洁生产审核。稳步推进海洋渔船拆解工作，保护好海洋环境。加强重大基础设施建设。积极推动轨道交通崇明线尽早开工建设，全力推进崇明生态大道、环岛景观道一期、建设公路改扩建、北沿公路改建工程加快建设。启动实施城桥水厂二期、陈家镇水厂二期扩建工程和崇西、堡镇水厂深度处理工程，启动海塘达标建设和病险水闸改造。启动崇明500千伏变电站工程建设。稳步推进天然气主干管网崇明岛―长兴岛―浦东新区五号沟LNG站管道工程建设，积极推进新河、堡镇地区天然气管网建设和燃气管道安装。推行绿色生产生活方式。全面推进绿色农药封闭式管控，实现绿色农药销配全程可追溯;推动绿色食品认证率达到80%;实施2万亩养殖尾水排放治理工程;推进规模化蔬菜基地绿色高效生产，启动乡镇整建制蔬菜生产基地绿色防控和水肥一体化建设;提升农林废弃物资源化利用水平，探索实施“全粪+秸秆”项目，启动沼液转化液面肥和底肥研究。全面巩固提升生活垃圾分类减量工作，建成固体废物资源利用与处置工程，启动固体废弃物处置综合利用中心二期工程和建筑垃圾中转分拣场建设，加快完善垃圾“大分流”体系，抓好湿垃圾处置废渣的资源化利用和废水废气的全封闭提标处理排放。积极倡导绿色出行，有序更新新能源公务车，加快推进堡镇汽车站改造工程。积极发展绿色能源，稳步推进智能微网示范等项目建设。提升绿色建筑、装配式建筑发展规模和水平，加快推进陈家镇生态实验社区“海绵城市”建设。加强生态建设保障。主动参与长江经济带建设，加强长江经济带绿色发展试点示范区创建工作。积极落实长三角一体化发展国家战略，深化与南通地区在水系治理、垃圾分类、环境整治、防汛抗台等方面的协作。以生态农业、生态环境、社会事业等为重点，加强科技攻关和科技成果转化。完善人才引进、培养和使用机制，加快引进顶尖人才、领军人才、高层次人才和专业技能人才;推动上海崇明世界级生态岛人才服务园开园。主动对接市长兴岛开发办和光明集团、上实集团等，凝聚各方力量共建崇明世界级生态岛。 （二）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，充分发挥政策整合效应，加大资金资源投入力度，着力促进农业升级、农村进步、农民发展，加快打造上海最美乡村，为美丽上海增添最鲜亮的生态底色。大力发展现代绿色农业。按照“杀出一条现代农业发展的血路，闯出一条生态经济发展的新路”要求，以高科技、高品质、高附加值为引领，创新推进农业革命，深化农业供给侧结构性改革，一手抓好传统农业生产的改造升级，一手抓好国际高端项目的引进发展，加快把崇明建设成为全国知名的都市现代绿色农业高地。巩固“两无化”水稻种植，启动“两无化”蔬菜、“两无化”果树种植试点。充分发挥林业资源优势，大力发展林下经济。加快农业规模化发展，推动土地规范流转率提升至90%以上;面向全球精准招商，加快引进资本高度集中、技术国际领先的大型农业项目，抓紧推进恒大高科农业、正大田园综合体等重大农业项目建设。积极培育新型农业经营主体，加快发展博士农场，选派专技人员赴海外学习水稻种植、水产养殖和花卉种植技术。做强以“崇明”为地域标识的绿色农产品区域联盟和公共品牌，提升崇明农产品的美誉度和竞争力。加强与联合国粮农组织、农业农村部国际合作司的合作，推进国内外知名高校、科研院所等在崇明设立研究院、研发中心，积极引入优秀团队和先进技术，促进农业科创成果转化应用。深入推进农村一二三产业融合发展，积极发展创意农业和休闲农业，抓好全产业链发展，努力打造高水平的绿色田园。加快推进美丽乡村建设。以区2035总体规划为引领，加快推进绿华镇、堡镇新市镇总体规划编制;围绕产业发展、土地利用、生态保护等方面，因地制宜科学编制郊野单元(村庄)规划，实现全区乡村规划编制全覆盖。全面推进第三次全国国土调查，强化土地节约集约利用，加强耕地保护和永久基本农田的特殊保护。按照“成熟一个，推进一个”原则，稳步推进农民集中居住项目。完成1个市级乡村振兴示范村、17个区级乡村振兴示范村和5个美丽乡村市级示范村建设，启动35个行政村村庄改造。大力改善农村人居环境，全面抓好垃圾分类、污水处理、厕所革命、村容村貌提升。加强农村生活污水处理设施管理养护考核和“三随机”运行抽查，提升规范化管理水平;做实村级河道村民自治管理;推动农村公路提档升级，启动“四好农村路”建设;鼓励农民加强宅前屋后菜园、果园、花园建设;加强乡村风貌建设引导和管控，着力提升景观品质，丰富文化内涵，努力打造独具生态魅力、留住乡愁记忆的美丽家园。着力提升群众生活水平。探索盘活利用农村闲置建设用地、闲置农房等“沉睡资源”，建设闲置农房使用权流转信息系统，开展优质乡村振兴项目点状供地。开展新一轮农村综合帮扶，着力促进经济薄弱村发展和生活困难农户增收。培育660名新型职业农民，深入实施农民技能提升行动计划。以加强公共服务、公共管理、公共安全为重点，做实10个基本管理单元，完善资源配置和管理体制。加强村(居)委会规范化建设，深化“阳光村务”工程，提高村务监督水平。深入开展“村居大讲堂”培训工作，提高村居干部管理水平。广泛开展农村“五美社区”建设，创建5个市级、80个区级农村社区建设试点示范村，推进全国农村社区治理实验区建设，努力打造农民安居乐业的幸福乐园。 （三）聚焦生态产业，稳步推动经济高质量发展坚持绿色发展，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的管控要求，以大生态引领大农业、大旅游、大健康、大智造等加快发展，培育壮大生态产业集群，努力建设上海“四大品牌”生态功能区。打造高品质生态旅游业。积极推动旅游与农业、体育、文化等融合发展，重点建设一批高品质开心农场、生态民宿、主题庄园等，加快构建多旅融合的发展格局。深化旅游厕所革命，加强旅游服务设施建设。办好森林旅游节、自行车嘉年华等旅游节庆活动，不断丰富旅游产品内涵。全面抓好国家全域旅游示范区验收认定工作，深入推进国家级旅游业改革创新先行区创建，着力建设高品质全域生态旅游目的地。积极发展文化体育产业。着力引进知名文化企业，加快推进艺术创作、文化创意、影视传媒等产业发展。启动绿华镇、陈家镇2个全国体育特色小镇功能性项目建设，持续开展特色户外体育活动，充分发挥高等级体育赛事的带动作用，推动重大体育项目、先进体育组织、高端体育品牌、优秀体育人才集聚发展，不断增强体育产业竞争力、影响力和带动力。加快发展新兴产业。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，细化落实扶持政策，持续创造民营经济更好更快发展的广阔舞台和良好环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。激发国资国企改革活力，盘活低效工业用地，推进园区转型发展，加快天安智谷科创中心、临港长兴科技园、智慧岛产业园等项目建设。加强军民融合，推动长兴海洋装备产业高质量发展。以绿色智造、绿色金融、建设环保、医疗健康等为重点，加强与知名企业集团合作，加大生态产业招商力度，抓好功能性项目建设，做强生态实体经济。 （四）聚焦社会治理，着力提升城乡精细化管理水平坚持重心下移、力量下沉，深化社会治理创新，把服务管理延伸到每一个角落，像绣花一样精细管理，让广大城乡更有序、更干净、更安全。深入推进城乡精细化管理。加快推进全国文明城区创建，全面实施文明专项行动。推进“美丽街区”“美丽家园”“美丽乡村”建设;加强源头管控和拆后管理，全面推进无违建乡镇、无违建村居建设。深入推进“大棚房”专项整治，坚决防止农地非农化。加强信息资源整合，建成城乡智能管理平台，提高社会治理科学化、精细化、智能化水平。认真抓好“12345”市民服务热线工作，提高群众诉求实际解决率和满意率。深入开展社会信用体系建设，提高信用信息应用水平。切实维护社会和谐安定。全力推动雪亮工程、智慧公安建设，完善立体化社会治安防控体系。深入推进“扫黑除恶”专项斗争。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强信访法治化建设。积极构建和谐劳动关系，推进乡镇劳动关系协调中心规范化建设，探索建立仲裁、监察、信访“劳动关系一门式受理中心”。严格履行消防安全监管职责，持续深化消防安全综合治理;压实落细安全生产责任，健全安全生产应急管理体系，确保全区安全生产形势稳定可控;抓好崇明食品安全检测中心建设，巩固国家食品安全示范城区创建成果，不断提升食品安全监管水平，牢牢守住城乡安全底线。做好全国双拥模范城创建工作。充分发挥群团组织作用，积极推动社会组织规范化品牌化建设，引导各类社会主体参与基层治理。 （五）聚焦民生保障，不断提升人民群众的获得感坚持以人民为中心，把高质量发展更多体现在增进民生福祉上，把群众的操心事、烦心事、揪心事牢牢抓在手中，用心用情用力做实做好生态惠民工作。积极促进就业创业。把稳定就业放在突出位置，落实新一轮促进就业扶持政策，做好失业青年、高校毕业生、离土农民、被征地人员等特定群体的就业帮扶工作。优化创新创业环境，推进创业带动就业，大力支持各类优秀人才在崇创业发展，帮扶创业200人，开展职业技能培训5000人次。加强生态就业岗位开发与规范管理，开发生态就业岗位2000个。大力推进社会事业发展。深化以生态教育为特色的教育综合改革，全面实施中考改革，深化紧密型学区化、集团化办学机制，扎实推进全国义务教育优质均衡发展区创建;细化落实与黄浦区、静安区新一轮结对项目，加快推动教育学院与华师大地理科学学院、崇明中学与华师大二附中的合作项目;积极推进黄浦区向明初级中学附属江帆中学、上海市实验小学长兴分校等学校建设。开设36个小学生爱心暑托班。持续加大市、区、乡镇三级文化资源配送力度，把更多优质文化资源送到群众身边;加快完善公共文化设施布局，加快推进新广电中心建设，完成乡镇社区文化活动分中心建设和崇明影剧院改造。以建设“十五分钟健身生活圈”为目标，新建、改建一批社区体育设施，完成堡镇市民健身中心主体结构。全面推进国家卫生区创建，完成16个乡镇国家卫生镇复评审和长兴镇创建工作;稳步推进“新华-崇明”紧密型区域医联体改革试点，深化社区卫生服务综合改革;深化市、区医院合作，推动区第二人民医院创建二级甲等综合医院;完成区第三人民医院新院和长兴人民医院主体工程建设，开工建设新华医院崇明分院改扩建工程;启动社区卫生服务机构新一轮标准化建设，完成陈家镇第二社区卫生服务中心建设。推进妇女儿童、慈善和残疾人事业发展。加强退役军人、民兵、民防、民族、宗教、侨务和对台工作。全面提升社会保障水平。深入推进全民参保计划，努力扩大参保范围，将城乡居保基础养老金标准提高至每人每月1010元，60岁以上城乡居民人均医保筹资水平提高至6330元。继续做好被征地人员社会保障落实工作。提高生态养老补贴水平，向全区领取城乡居保养老金的崇明户籍人员，每人每月发放补贴70元;提高生态惠民保险水平，增加保险险种，提高理赔标准;推进长期护理保险试点工作。完成改造提升11家农村薄弱养老机构、新增366张养老床位等为老实事项目，加快构建多层次全覆盖的养老服务网络。加强房地产市场调控，完善住房保障体系，加快推进安置房、租赁房建设，进一步规范廉租房申请审核和配租工作。加快推进厨卫设施改造和多层住宅电梯加装工作，切实解决好老旧小区“三难”问题。有序做好社会救助工作。持续加强东西部扶贫协作。 （六）聚焦花博盛会，全力以赴做好各项筹备工作坚持“生态办博、创新办博、勤俭办博”理念，统筹抓好花博园规划建设、运营管理和后续利用，统筹抓好花博园区、东平特色小镇和全域发展，统筹抓好花博会展、花卉产业和花岛建设，加快推进花博重大项目建设。加快启动花博园区建设。开工建设花博会园区场馆主体建筑，完成室外布展配套设施建设，加快推进东平特色小镇建设。完成花博参展布展方案设计和评审，启动各省市区花协及中花协分支机构室外展园布展施工，全面开展国内外招展布展工作。全面推进花博配套建设。启动花博会相关道路网络和水上客运码头等项目建设，全面推进花博交通站点、换乘体系规划建设。推进花博园区供排水、电力、通讯、燃气等市政配套设施建设。通过发展一批生态民宿、改建一批闲置设施、建设一批临时住宿设施，加快提升住宿餐饮和旅游接待服务能力。全面开展宣传推广，发布会花、会徽、会歌和吉祥物。发展壮大特色花卉产业。以筹备花博会为契机，加快推进优质花卉项目建设，继续引进国际高端花卉龙头企业，启动花博园区周边花卉基地建设。深入推进花村、花溪、花宅、花路建设，加快建设海上森林花岛。2019年上海市崇明区政府工作报告第三部分 三、扎实提升政府治理能力现代化水平高起点、高标准、高质量建设世界级生态岛，全面加强政府自身建设至关重要、尤为紧迫。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面正确履行政府职能，加强制度创新供给，大力推进政府治理能力现代化，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）深刻转变政府职能，着力提升政府服务效能坚持准确识变、科学应变、主动求变，加强体制机制改革创新，为崇明世界级生态岛建设创造更好的政务环境。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加强行政审批事项清理规范，深化政府权责清单制度，推动业务流程革命性再造，不断提升企业办事全流程便利度，努力做到“有求必应、无事不扰”。深入推进“互联网+政务服务”，全面对接市级平台，推动政务服务线上线下集成融合，全力打造“一网通办”。完善大数据中心功能，健全数据需求清单、责任清单、负面清单和资源目录，加强数据整合共享，推动跨层级、跨系统、跨业务数据的互联互通。提升政务大厅服务能级，实现政务服务事项全部进驻中心服务大厅。加快行政服务中心东部分中心建设。完善事中事后监管体系，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。坚持走访不停步、服务群众不停步、服务企业不停步，持续深入推动大调研常态化制度化，实打实解决群众反映的突出问题。稳步推进重点改革。认真落实更大规模、更明显减税降费措施，努力减轻企业负担，增强企业发展活力。强化预算执行管理，进一步加快支出执行进度，全面推进政府会计制度改革，扎实推进国库集中支付电子化管理改革，实施全面预算绩效管理。加强行政事业单位国有资产管理，稳妥处理政府隐性债务，深化金融风险防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强涉农资金统筹整合，抓好效能建设。优化生态产业扶持政策，严格规范招商管理，建立常态招商监督检查机制，切实加强招商风险防范。全面完成机构改革和综合执法体制改革。推进公务员分类管理改革，严格落实公务员岗位履职责任制。优化事业单位人事管理制度。深化区管国企改革，优化调整考核办法，着力提高区管国企效益和国资运营效率。 （二）全面推进依法行政，加快建设法治政府坚持权责法定、执法严明、公开公正，用法治思维和法治方式推进改革创新，进一步提高依法行政的能力和水平。完善生态岛建设法制体系。全面推进依法行政，自觉维护宪法和法律权威。严格落实本市关促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定，加快构建世界级生态岛“1+X”法制保障体系。充分发挥法律顾问团作用。深化“生态警务”机制，加大破坏生态环境犯罪行为打防力度。畅通工作监督渠道。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，认真做好区人大代表建议和政协提案办理工作。推进基层政务公开标准化。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。强化审计监督，推进审计全覆盖。 （三）深化政府作风建设，努力打造过硬干部队伍坚持严字当头、实字托底，推进政府作风建设向纵深发展，为世界级生态岛建设提供坚强保障。大力弘扬严实作风。坚决贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党“四责协同”机制，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。深入推进廉政建设与业务工作协同融合，以零容忍态度反对腐败。严格执行财经管理制度，坚决防止和纠正各种“四风”新问题，力戒各种形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正懒政怠政、不作为、慢作为等行为。今年是重大项目落实年，要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，强化政府目标管理，实施重点任务挂图作战，确保重点工作、重大项目扎实有效推进。严格抓好队伍管理。加强学习和调查研究，分级分类加强教育培训，让干部在学习实践中找思路、想办法，努力成为解决实际问题的能手。充分激发广大干部干事创业的内在动力，大力营造想创造、能创造、善创造的浓厚氛围，提升干部的眼界格局、思想水平和创造本领，增强求新、求特、求先、求解的创新策源能力，让干部在创新实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，着力打造“充满激情、富创造、勇担当”的高素质专业化干部队伍。世界级生态岛不是等得来、喊得来的，而是干出来、拼出来的。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要始终坚持以人民为中心，把全心全意服务人民根植心，全力以赴、奋勇拼搏，主动承担新使命，积极追逐新梦想，努力创造新业绩，让人民满意、为上海添彩!各位代表，崇明正处重要的历史机遇期、加速发展期、爬坡过坎期，发展目标鼓舞人心，美好愿景催人奋进，人民群众充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结全区人民群众，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，勇当世界级生态岛建设不懈奋斗者，进一步解放思想、真抓实干，追求卓越、创造传奇，大力建设高能级生态，着力推动高质量发展，全力创造高品质生活，奋力谱写新时代崇明改革发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!2019年上海市崇明区政府工作报告全文完2019年上海市崇明区政府工作报告全文完名词解释1.地表水环境功能区。是依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为I类、Ⅱ类、Ⅲ类、IV类、V类功能区。2.四大品牌。即“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌。全力打响上海“四大品牌”是上海落实国家战略、着眼未来发展作出的重大部署。3.两区两带一园。即港沿镇区域、崇明现代农业园区2个科技农业项目集聚区，港西镇北双村三湾公路、竖新镇仙桥村2个农业创新集聚带以及横沙现代农业产业示范园。4.五美社区。“五美”即自然生态美、宜居环境美、绿色生产美、乡风文明美、生活幸福美。开展农村“五美社区”建设，是我区紧密结合乡村振兴战略实施、美丽乡村建设、文明城区创建、城乡融合发展等工作，深化农村社区治理的创新举措，旨在全面提升农村社区建设水平。5.阳光村务。是我区加强村(居)委会规范化建设的创新举措。主要是全面整合各方资源，创新村居民主监督模式，建立村(居)务公开电视信息系统，推动党务信息、事务信息、财务信息、便民服务信息公开。6.老旧小区“三难”问题。是指我区老旧小区存在的“独用厨房难”“独用卫生设施难”“下楼难”问题。7.大棚房。是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用非农业建设的行为。8.一网通办。意指“进一网，能通办”，是上海全力打造的政务服务品牌。工作目标是：对面向群众和企业的所有线上线下服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成，逐步实现协同服务、一网通办、全市通办，逐步实现网上办理事项全覆盖，实现全市网上政务服务统一入口和出口。9.“生态警务”机制。是加强崇明生态环境安全保障的创新举措。公安机关立足生态岛建设大局，结合日常警务工作，建立推行“河道警长制”、加大非法捕猎行为打击力度、加强环境污染案件侦破等。10.六稳。即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.三项新的重大任务。即党中央交给上海的增设上海自贸试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长三角一体化发展国家战略三项任务。12.全粪+秸秆。是把畜禽粪便与农作物秸秆进行混合处置，待发酵后通过大型沼气工程实现发电上网，同时利用沼渣生产有机肥，从而实现农林畜废弃物的资源化利用。13.海绵城市。即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而有效控制雨水径流，形成自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。14.四好农村路。即建好、管好、护好、运营好农村公路。15.四责协同。即上海深入贯彻落实习近平总书记关全面从严治党的系列重要指示精神，探索建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，推动全面从严治党实现新作为。2019年上海市崇明区政府工作报告相关文章喜欢本文的网友还喜欢：2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文2020年石台县政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【开化县招商】2019年开化县政府工作报告

  第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，深入实施“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，全力以赴打好“六大攻坚战”，集中精力抓好“八个聚焦”，全年实现地区生产总值131.99亿元，增长6.6%;财政总收入14.52亿元，增长9.9%，其中一般公共预算收入9.39亿元，增长11.3%，较好地完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。尤其是全年发展中的许多突破性、亮点性成效令人鼓舞：一是生态品牌更加响亮。成功创建国家生态文明建设示范县，连续两年荣获美丽浙江建设工作考核优秀县，入选钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程全国试点，成立全国首个生态价值实现机制研究中心，全县生态系统生产总值达645.55亿元。全年I、II类出境水占比99.7%，其中Ⅰ类水149天，空气优良率98.3%，PM2.5年均值23微克/立方米，均创历史最好记录。二是美丽经济竞相绽放。成功创建省全域旅游示范县，马金溪水利风景区晋级国家水利风景区，旅游人次、收入连续17年实现双位增长。根雕产业发展获省、市领导高度关注，根艺文化产业园成为市首家省重点文化产业园区。开化美食获省政府主要领导点赞，被命名为全省首个中国生态美食之乡。三是旧城征迁改建首战告捷。全县上下众志成城，4个月完成小桥头片区818户国有和集体土地房屋的签约、腾空、拆除工作，被市政府记集体三等功。四是强企暖企干出实效。6家企业列入市级龙头、标杆企业，规上工业企业利润、利税总额分别增长80.4%和54%，华康木糖醇获评国家制造业单项冠军产品，七一电器入选省隐形冠军培育企业。五是重大项目节点突破。开化水库完成可研报告、移民安置规划大纲编制并通过部级层面规模认定和规划审查，通用机场选址获民航华东局正式批复，205国道音坑至华埠段改建工程完成可研批复。六是遗留问题强力攻克。稳妥完成甲壳虫动漫产业园处置，开创全省低效用地处置先河，得阳大厦疑难问题有效破解，省级以上信访积案全部清零，创成省级无信访积案县。七是山海协作全面升级。正式纳入杭州大都市圈，与杭州市上城区、临安区、建德市共建“1+3”幸福产业平台，融衢接杭更加紧密。八是国企改革破题推进。出台国有企业改革“1+4”方案，城市建设投资集团、新农村投资建设集团等5家国有集团公司挂牌成立，完成市场化转型。九是首届开化人发展大会成功举办。海内外650余位乡贤汇聚一堂，现场签约项目12个，“三开回归”工程进入新阶段。十是人才工作开创新篇。省级以上人才引进培养数量全市第一。成立2家院士工作站和首家省级博士后科研工作站;入选省领军型创新创业团队1个、省千人(创新型)和万人计划各1人，实现“零”的突破;引进博士、正高级以上高端人才23名。这些成绩极大地提升了我县的区域形象和发展信心。回顾一年来的工作，主要抓好了以下六个方面： （一）改革开放在锐意进取中持续深化。重大试点扎实推进。制定实施钱江源国家公园体制试点三年行动计划，开展“清源”一号专项行动，集体林地役权改革全面完成，跨行政区域合作保护成效显著，获自然资源部、国家林草局高度评价。“多规合一”、国家重点生态功能区等试点稳步推进，省级园区循环化改造示范试点、低碳县试点通过中期评估。华埠镇生态功能区小城市培育试点考核良好，入选全国综合实力千强镇。重点改革蹄疾步稳。创新“开化办事通”便民服务体系，不动产交易登记“十部门联办”全省首推，“无差别受理”全市率先，“最多跑一次”事项实现全覆盖，新行政服务中心大楼投入使用，政务环境从全省91位上升到50位。完成工业园区体制、新一轮乡镇财政体制等改革。积极稳妥推进机构改革，机构挂牌、人员转隶到位。农村承包地确权登记颁证工作圆满收官，农村宅基地及住房确权登记率达70%。开放合作深化拓展。加快外向型经济发展，实现外贸出口总额20.21亿元。全面深化融衢接杭发展，开通直达沪杭动车班次。开化─桐乡山海协作“飞地”产业园、玉皇山南基金小镇科创“飞地”、临安青山湖科创“飞地”签约落地，开化─桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区建设模式获全省推广。 （二）产业发展在培优扶强中提质增效。政策服务精准到位。强化“点穴”式发力，制定支持光伏产业发展政策，与企业共克时艰;推行“一产一策”，修订清水鱼、茶产业等农业产业专项扶持政策，全年兑现产业扶持资金2.78亿元，创历史新高。出借应急专项资金9.57亿元，有效防控企业信用风险。强化政银企三方对接，开展小微企业金融服务专项行动，获首期绿色金融债项目贷款2.5亿元。转型升级步伐加快。实现规上工业总产值81.4亿元，增长8%，其中新材料、大健康产业逆势上扬，总产值分别增长35.6%和24.5%。建筑业总产值增长12.7%。实施企业梯度培育计划，新认定国家高新技术企业4家、省科技型中小企业15家，新增上云企业200家。实现服务业增加值75.46亿元，增长9%，社会消费品零售总额85.51亿元，增长9.4%，列入省级服务业强县试点区、省文化产业发展专项资金扶持县。全县网络零售额25.17亿元，增长44.5%。“开化龙顶”获“生态原产地产品保护”国字号品牌，开化清水鱼获省优秀农产品最具历史价值十强品牌，“两茶一鱼”总产值13.67亿元，增长13.7%。中蜂养殖量3.1万群，成为全省最大中蜂养殖县。资源供给持续优化。启动全域土地综合整治与生态修复工程，完成建设用地复垦885亩，消化批而未供土地850亩，盘活存量建设用地570亩。大力推行工业企业投资项目“标准地”出让制度，全面实施“亩均论英雄”改革，完成工业企业综合效益评价，处置“僵尸企业”9家，整治“低散乱”企业40家，资源要素低配、错配、无序配现象得到有效改善。杨村片区启动二期土地征用，绿色产业孵化园竣工，桐村密胺产业园投入使用。 （三）项目建设在“四重四比”中强力推进。攻坚破难有力。开展“四重四比”项目攻坚活动，160个“四大工程”重点项目实现年度投资90.35亿元，高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、交通基础设施建设投资分别增长36.8%、35%和37.1%。省市县长工程项目开工入库率达50%。根缘小镇南北大门征迁全面完成，醉根广场项目动工，根宫佛国三期华夏根文化景区建成试运营。黄衢南高速公路钱江源景区互通正式通车，杭新景高速开化南出口景观工程完工。百里黄金水岸线、351国道开化段、城底线村头至底本段改建工程等重点项目顺利推进。谋划深化有效。举办第四届“智慧点亮国家公园梦”项目擂台赛，新增入库项目101个。11个项目列入长三角经济带项目库，8个项目入选省国有企业混改推介项目，8个项目列入市绿色项目库。招引争取有为。开化传化产业园、体育旅游小镇等12个亿元以上项目签约，投资3.2亿元的中锐矿机智能机械制造项目43天实现签约动工。全年新引进项目35个，实现到位资金26.08亿元。向上争取资金33亿元，增长10%。 （四）城乡品质在赋能振兴中加快提升。城市建设加速提档。县域总规纲要编制完成，中心城区控规实现全覆盖。凤凰广场文旅综合体签约动工，大棚坞地块开发、芹阳新区安置小区新建工程等进展顺利。再生资源交易市场、凤凰山美食城建成运营，商贸城完成改造提升。凤凰山山体亮化等5A县城精品工程完工。“智慧城管”指挥中心正式运行。开展“衢州有礼·根缘开化”城市品牌主题营销，举办“一带一路”国际根艺文化交流周、首届美食文化节等重大节庆活动，开化形象八上央视《新闻联播》、40次上国家主流媒体。乡村振兴开局良好。制定出台《乡村振兴五年计划》，编制完成《县域乡村建设规划》《县域村庄布点规划》。启动钱江源“大花园”典范村建设。建成2家省“金宿级”民宿，民宿农家乐直接营业收入增长30%。成功注册“钱江源”集体商标，实现全市区域公用品牌“零”的突破。列入全省农村人居环境提升试点县，创成省级美丽乡村示范乡镇1个、省A级景区村庄30个。出台农村建房及风貌提升“1+10”政策体系，健全违法建设防控治理长效机制，“一户多宅”基本清零，拆除违法建筑193万平方米。全市率先完成小城镇环境综合整治考核任务，连续两年获评全省考核优秀县，4个乡镇获评省级样板镇。环境质量持续提升。建立全国首个生态环境管控信息系统、全省首个生态环境检察展示馆，列入全省生态红线划定勘界标识试点县，全市率先完成“区域规划+环境质量”改革。举办生物多样性调查成果新闻发布会，全县自然资源资产总量超2500亿元。全面启动新一轮“蓝天碧水”三年行动，一体化推进“四大革命”，完成中央、省环保督政反馈问题和集中水源地问题整改，创成省、市美丽河湖各1个，农村生活污水治理设施运维管理连续三年被评为全省考核优秀县，新建改建生态公厕521个，打造农趣庭院10000个。 （五）民生事业在共建共享中再上台阶。民生保障不断增强。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到34617元和17283元，增长8.9%和9.8%。开展“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，省定119个集体经济薄弱村全面摘帽。建成全省首个慈善精准扶贫示范基地，低收入农户人均可支配收入增长15.9%。新增公租房政策保障家庭342户。社会事业不断进步。十件民生实事工程全面完成。实施教育质量提升三年行动计划，高考一段上线364人(含体艺)，再创历史新高。成功创建浙江省示范学习型城市。列入全国健康促进县试点，获评全国基层中医药工作先进单位。浙医二院高水平“医联体”正式运行，县第二人民医院迁建工程开工。省级卫生乡镇实现全覆盖。成功举办钱江源国家公园马拉松赛、县第十五届运动会、县第四届老年人运动会等“5+X”体育赛事。入选省新时代文明实践中心建设试点县，创建有礼乡镇2个、乡风文明示范村20个。开化贡纸、龙顶茶制作技艺和开化根雕列入首批省传统工艺振兴目录。工青妇、科协、工商联、物价、档案、电大等各项工作得到新加强，民族宗教、台湾事务、外事侨务、老龄、关心下一代、史志、慈善、红十字、移民、通信等工作取得新进步。社会治理不断改善。党建统领基层治理扎实推进，智慧党建系统2.0版全省推广，“主”字型运行架构落地见效，扫黑除恶考核排名全市前列，“平安三率”连续四年全市领先、全省前列，入选2018中国幸福百县。全面落实安全生产责任制，开展食品、交通运输等重点领域专项整治，安全生产年发生事故起数、死亡人数“双下降”，成功创建省级食品安全县。多层次开展防灾救灾应急演练，有力防控非洲猪瘟、松材线虫病，全县森林火灾零发生。大力支持驻开部队和民兵预备役建设，国防、征兵、人防和双拥工作取得新成绩。 （六）政府建设在转型提效中全面加强。以“两强三提高”为导向，深入开展“大学习、大调研、大整风、大抓落实”活动，锤炼队伍过硬作风。坚持专项工作法、专班工作制，组建小桥头片区改建、通用机场等工作专班23个，推动15项重点攻坚任务有效落实。全面开展“周二无会日”、组团联村服务，基层基础进一步夯实。落实县政府集中学法制度和县领导每月读书制度，强化政府智库建设，充分发挥县咨询委作用，切实增强依法办事、科学决策和谋划落实能力，荣获全市唯一的省法治工作先进县。主动向人大报告工作、向政协通报重大事项，自觉接受各方监督，高质量办结人大代表建议252件、政协提案193件。强化正向激励、反向倒逼，奖罚分明、抓人促事，先后提议县委记功嘉奖5批50余家单位;开设《电视问政·请开化人民阅卷》专题栏目，直面工作短板、回应群众关切，18项反馈问题整改到位。严格落实全面从严治党主体责任，健全政府廉政建设体系，政务生态持续优化。各位代表，2018年是极不平凡的一年，全县经济社会发展经受住了重大挑战和考验，取得了来之不易的成绩。这是市委“1433”发展战略体系在开化生动实践的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向各领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心、支持开化建设和发展的同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中还存在一些不平衡、不充分问题。主要是：跨越拐点的速度不快，缺乏推动高质量发展的招数拳法，数字经济、城市经济、平台经济等新业态、新模式培育与周边比较还有较大差距，绿色发展指数仍然偏低。深化试点的程度不够，钱江源国家公园体制、“多规合一”等多项重大试点面临严峻考验，改革红利、试点效益尚未充分释放。攻坚痛点的力度不大，经济总量小、产业层次低、创新动能不足等问题依然突出，要素瓶颈尚未根本突破，城乡规划建设和管理水平离大花园“精品园”目标还有较大差距，教育、医疗等公共服务有待加强，影响社会稳定的风险点还有不少。贯通断点的强度不高，部分干部抢抓机遇、把握先机能力不足，责任担当、干事效率亟待提高，政府现代化治理水平有待提升。受宏观经济环境影响，固定资产投资、社会消费品零售总额两项指标，尚未达到预期。当前，开化最重要的任务还是发展，上述问题都是发展中的问题，是“成长中的烦恼”，要在发展中予以解决。对此，我们既要清醒认识、直面挑战，更要创新举措、精准破题，全力推动“好地方”高质量发展。 二、2019年总体目标和主要工作任务2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年，更是深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的奋进之年、突破之年。纵观全局，我们仍处于爬坡过坎的动能转换期、跨越拐点的力量积蓄期、夯实转型基础的关键期。站在新起点，踏上新征程，我们必须牢牢坚持“四个不动摇”，进一步凝聚发展共识，激发发展动力，在合力奋斗中加快实现赶超跨越。按照县委十四届七次会议部署，今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，全面贯彻落实市委“1433”发展战略体系，以建设“三区三园”为目标，以高质量发展为主线，更大力度、更实举措推动产业大发展，全力以赴打好“六争六攻”组合拳，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据“稳中求进”总基调，综合分析各方因素，建议2019年全县经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长6%左右，投资与经济增长保持基本同步，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，外贸出口保持稳步健康增长，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内;全年I、II类出境水占比保持在95%以上，空气质量指数(AQI)优良率保持在95%以上，PM2.5年均值控制在28微克/立方米以下，节能减排完成省市下达目标任务。实现上述目标任务，政府上下要切实增强忧患意识、机遇意识、发展意识，铆足“争”的劲头、下定“攻”的决心，全力开展“六争六攻”，干出高效率，跑出加速度。 （一）产业争兴，紧盯主导主体狠攻坚。聚焦聚力产业强县，把更多的时间和精力投入到产业发展中，拿出愈难愈进的激情、患难与共的真情、雪中送炭的温情，以真招实措优服务、育主体、建平台、强创新，着力推动产业数字化、品牌化、规模化发展。全力以赴做强主导产业。以“美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业”为导向，加快构建现代产业体系，推动主导产业跨界融合、块状集聚、总量突破。全面实施数字经济“一号工程”，推动“互联网+”“大数据+”在全产业领域融合应用，谋划建设大数据存储运用中心，实施企业智能化技术改造行动，力争数字经济核心产业增加值增长15%。大力发展生态工业，修订完善“工业四十条”等产业扶持政策，加快推进泰恒太阳能全产业链等重点项目，力争新能源、新材料、大健康三大主导产业总产值增长11%以上。提升发展文化旅游产业，推进根宫佛国5A级景区做大做强、花牵谷片区招商运营，启动九溪龙门4A级景区、大黄山3A级景区创建，争创国家首批全域旅游示范区、省文旅融合示范县，确保旅游人次、收入保持高位增长;大力发展开化根雕、开化纸等历史经典产业，建设文化创意产业园，力争文创产业总产值增长12%。繁荣发展现代服务业，力争网络零售额突破30亿元，持续推进“五名”培育工程，美食产业行业总产值突破16亿元。积极壮大生态品质农业，坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，发展多种形式的规模经营，争创省级农业绿色发展先行县，“两茶一鱼”总产值超14.5亿元，中药材种植、中蜂养殖量分别超1.8万亩和4万群。全力以赴做壮企业主体。将民营企业作为产业发展的中坚力量，将“六稳”工作落脚点建立在稳企业上，坚定不移强企暖企，更大力度为企业送温暖减负担降成本，全力打造最优营商环境。实施“凤凰行动”，力争华康药业成功上市，实现我县企业主板上市“零”的突破，形成上市企业培育梯队。实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，推动“个转企、小升规、规改股”，发展壮大“专精特新”企业和细分行业“隐形冠军”，全年新培育龙头骨干企业1家、成长型企业2家，新增主营业务收入超10亿元企业1家以上、超亿元企业3家以上，完成小升规企业5家以上，规上工业增加值增长10%以上。实施“亩均效益领跑行动”，持续整治提升“低散乱”企业，确保规上工业企业亩均税收和亩均增加值增长7%以上。支持建筑业企业积极拓展县外市场，争创特级企业1家。强化服务业主体培育，新增限上服务业企业5家、省市服务业重点企业2家，力争服务业增加值增长7.5%。深入实施农业“三名工程”，培育一批农业龙头企业，提升一批家庭农场等新型主体。全力做大“钱江源”区域公用品牌，推动优质农产品特色品牌体系建设，“三品一标”认证率达到55%以上。全力以赴做大产业平台。以产城融合、特色小镇等模式，推进“一带四平台”建设，打造经济发展增长极。高质量打造生态工业平台，开工建设新材料新装备产业园，积极推动区外优质化工企业搬迁入园;集聚集约化提升新安片区，加快绿色产业孵化园业态植入;扶持培育华康糖醇产业园、七一电器产业园等特色产业园，持续改造提升乡镇工业功能区，新建小微企业园2个。高质量打造服务业平台，深化省级服务业强县试点，加快根博园四期建设，力争根缘小镇首批通过省级旅游类特色小镇验收命名;加快建设朝阳健康城，力争体育旅游小镇、环球嘉年华东方神木乐园开工;加快推进开化传化产业园建设，力争智慧物联网产业园开工。高质量打造现代农业平台，加快建设农业“两区”，积极打造一批特色农业强镇、农业特色小镇，持续提升池淮现代田园综合体，农创客孵化园投入使用。全力以赴做优创新生态。深入实施创新驱动发展战略，将科技创新作为产业发展第一动力，修订科技创新政策，投入真金白银，着力构建“十联动”创业创新生态系统，社会研发经费支出增长10%以上，实现技术交易额1亿元以上，创成省知识产权示范县。制定“人才强县”行动计划，实施更加开放有为的人才政策，高品位建设人才公寓，力争新引进院士1名、千人计划人才2名，积极培引一批实用型人才。实施科技企业“强筋壮骨”行动，新认定国家高新技术企业4家、省科技型企业15家，培育知识产权示范企业10家，力争工业技改投入增长10%。深化产学研合作，建立“企业出题、院所解题、政府助题”长效机制，开展优质科创企业进高校、进科研院所“双进”活动，新增产学研合作项目10个以上，工业园区争创省级高新技术园区。 （二）改革争先，紧盯落地见效狠攻坚。坚持向改革要红利、向试点要效益、向开放要活力，加快积蓄跨越拐点的新动能。以更强的定力推改革。深化“最多跑一次”改革，完善“开化办事通”便民服务体系，村(社)“无差别受理”实现全覆盖，政务服务数字化、集成化水平全面提升，全力打造便民服务最优县、掌上办事最优县。全面推进企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度，实现赋码备案项目开工前审批“最多80天”。深化国资体制改革，推动城投、新农投、文旅、创城、华铁等5家国有企业健康发展，争创信用评级2A级企业1家，启动交通投资集团、水利投资集团等国资公司市场化改革。健全农村要素市场化配置机制，推进承包地、宅基地“三权分置”等土地制度改革，着力激活农村“沉睡”资产资源。深化财政大统筹体制改革，持续提升政府债务风险防控能力。深化绿色金融改革，抓好绿色金融产品创新，推动绿色信用体系建设，建立企业融资“三张名单”，积极破解企业融资难融资贵问题。做好机构改革人员磨合、职能整合、机制契合等文章，形成凝心聚力一盘棋。以更实的举措抓试点。奋力攻坚钱江源国家公园体制试点，全面完成国家专项督察反馈问题整改，启动试点区农田、宅基地地役权改革，更大力度推动“清源”行动，钱江源国家公园科普馆完工，举办国家公园国际研讨会，法国开发署合作项目列入外国政府贷款备选项目规划，力争2019年通过中期评估。积极落实钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程试点。高标准推进省“大花园”典型示范建设，严格落实三大目标、五大工程、七大任务，打造全省“大花园”建设开化样板。持续深化省级重点生态功能区试点，加大生态产品价值实现路径研究。深入推进“多规合一”、新一轮生态功能区小城市培育等试点。以更高的水平促开放。主动参与“一带一路”和长三角一体化建设，深度融入省“四大建设”，充分发挥山海协作升级版“大通道”作用，加快融衢接杭步伐。继续推进开化─桐乡山海协作生态旅游文化产业园、“1+3”幸福产业平台、衢州海创园二期人才“飞地”等建设。主动融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，全力打造四省边际旅游“集散中心”。加强对外交流，鼓励有条件的企业“走出去”参加境内外专业会展。聚合优势资源，高质量策划举办以开化龙顶、开化根雕为主题的品牌系列活动。 （三）项目争速，紧盯高质高效狠攻坚。坚持“项目为王”，突出有效投资，一切围绕项目转、一切盯着项目干，努力实现项目建设体量质量齐头并进。全力推进项目建设。深化县领导重点项目挂联和三色预警机制，坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”，全力推动重点项目建设提速提质提效。紧盯投资新政，用足用好政策资源，谋深研细钱江源国家公园小镇、挂榜山通航小镇、衢黄铁路、金峰隧道等重大前期项目，力争开化水库可研方案获国家部委审批，年底前开工建设，通用机场选址通过军方审批并启动项目招商，争取更多项目进入国家和省级计划。全力攻坚“四大工程”153个重点项目，持续推进省市县长项目工程，加大“蜗牛”“僵尸”项目处置力度，力争完成4个增长10%结构性指标任务。合力抓实招商选资。坚持招大商选好商，全面实施县领导每月带队招商机制，优化项目招引决策机制，为项目招引提供最优服务。紧盯央企、国企和一流民企，聚焦生态工业、乡村振兴、泛文旅产业等领域，加强“以企引企”“以商招商”，招引上下游、做强产业链。紧扣“一带四平台”，推行“一个平台、一个业态、一个主体、一支队伍”精准招商模式，优化资源配置，提升招引实效。强化“留住本地优质企业和盘活存量项目也是招商引资”的理念，让更多优质企业、优质项目落地开化、扎根开化。力争全年引进10亿元以上项目3个，亿元以上项目10个，到位资金增长10%以上。聚力做强要素保障。充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，加大向上向外争取力度。全力推进全域土地综合整治与生态修复工程，加快实施“22115”行动计划，力争全年完成建设用地复垦800亩，建成高标准基本农田1.55万亩，垦造耕地2000亩，旱改水2500亩。全力开展批而未供和闲置土地大清查大处置专项行动，消化批而未供土地800亩，盘活存量建设用地400亩以上。有序推广产业基金、PPP等模式，激发民间投资积极性。积极争取地方政府债券和各项专项转移支付资金，加强各类资金统筹整合，集中有限财力办大事。 （四）城市争优，紧盯内涵提升狠攻坚。坚持高起点规划、精细化建设、市场化运维，加快打造功能完善、富有活力、独具韵味的5A县城。围绕“大城”优格局。完善中心城区战略发展规划体系，紧扣百里金溪画廊主轴，科学把握区块开发时序，全力以赴“优芹阳、建朝阳、提华阳”，拉开“一轴三片区”“大城”框架。着力优化芹阳片区，做好“东提、西拓、南进、北优、中兴”五篇文章，启动大棚坞开发二期工程，加快凤起花园、泰康花园一期工程、凤凰文旅综合体建设，全力提升芹阳新区基础设施配套，稳步实施城市“双修”，推进老城区有机更新和老旧小区、背街小巷改造。加快开发朝阳片区，完善区块发展规划，抓好职教中心等公建设施建设，启动杆线、村庄等搬迁，着力招引有实力的市场主体参与开发建设。全面提升华阳片区，推进高铁新城建设和渔梁滩地块开发，完成火车站站前广场及周边配套设施工程。按照“一体两翼”空间格局，加快提升马金镇、池淮镇城市发展副中心辐射带动能力。紧扣“需求”强功能。芹江一桥改造提升项目启动，公共文化广场主体工程结顶并进行布展装修，南门街投入使用，荷花广场及地下空间开发项目加快建成运营。深入实施城区地下管网建设三年行动，城市污水处理厂技术改造工程完工。生活垃圾焚烧发电项目一期投入运行，城市垃圾综合处置体系全面建成。加快实施城市天然气利用工程一期、第二水源茅岗水库引水工程、天然气长输管网工程，上茨天然气门站、岙滩净水厂扩容项目建成使用。加快205国道音坑至华埠段改建工程、351国道开化段工程建设，沿江公路工程完工，城华快速路(朝阳段)建成通车，持续优化中心城区交通网络，为群众提供更加安全便捷的出行环境。突出“特色”提品质。深化“水美芹城”活力区城市设计，深入实施5A县城建设景观提升工程，推进海绵城市试点，建设城市阳台，打造“十里诗林”，塑优“绿景、夜景、水景、文景”，提升城市品位。坚持以创促建、创建为民，推进国家文明城市提名城市创建，力争创成国家森林城市。开展城市品牌营销，植入“根城茶韵”城市符号，设计集“根、茶、纸、砚、瓷”等特色文化于一体的伴手礼。以“绣花”精神推进城市精细化管理，突出标准化引领、网格化支撑、智能化服务，持续开展“十乱”整治，着力彰显城市文明元素、品质要素、和谐因素。 （五）乡村争美，紧盯品质典范狠攻坚。坚持示范引领、以点带面，深化落实乡村振兴“五百五万”行动，努力打造有潜力、有魅力、有活力的乡村“大花园”。高颜值构筑乡村风貌。编制钱江源“大花园”建设规划，深入实施农村人居环境提升三年行动，举办乡村设计和民宿设计大赛，彰显开化特色、乡村风味、田园风光、历史文脉，着力留住美丽“乡愁”。推进农村建房和风貌提升服务管理五个专项试点，培育桃溪-密赛-下淤-姚家美丽宜居示范带;突出“产村景人文”一体化，建成一批具有区域引领带动作用的钱江源“大花园”典范村;巩固提升小城镇环境综合整治成果，创建省级美丽集镇2个、美丽乡村示范乡镇1个，新改建“四好农村路”28条，推动美丽乡村“盆景”变“风景”。持续加强党建引领，健全基层网格，深化组团联村服务，不断提升基层治理规范化水平。健全城乡融合发展体制机制，推动美丽乡村“一时美”向“一直美”转化。高水平推动农民增收。大力培植“农商文旅”融合新业态，注重特色化、差异化发展，打造一乡一品、一村一品。持续提升发展民宿(农家乐)产业，建成一批叫得响、口碑好、人气足的精品民宿。建立“科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村”“两进两回”机制，优化农村创业创新环境，培养一批有文化、有理念、有能力的农村发展带头人。继续打好精准脱贫攻坚战，规范农村“三资”管理，采取联合抱团、资源增收、村企合作等方式，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果，经营性收入10万元以上行政村占比50%以上。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，低收入农户人均可支配收入增长15%以上，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。修订新一轮异地搬迁政策，实现生态移民300人以上。高标准提升生态文明。以更高力度开展生态修复治理和成果管护，力争再夺美丽浙江建设工作考核优秀县。全面推行县域生态补偿机制，严格实施生态环境损害赔偿制度，强化公检法环联动执法，进一步完善“源头严控、过程严管、恶果严惩”生态管护体系。治管并重打好“五四三”组合拳。打造省市美丽河湖2个，争创全省河长制示范县和全市首个污水零直排建成县。深入实施国家公园锦绣行动及珍贵树种“一村万树”行动，集中连片打造森林景观，完成珍贵树种造林3500亩，开马线音坑段争创省级精品线路。扎实推进治危拆违专项整治行动，全面完成“大棚房”问题清理整治，争创省“无违建县”。全力深化“四大革命”，垃圾分类“四分四定”村达到70%以上，自然村生态公厕全覆盖，打造美丽庭院2000户。开展杆线专项整治，着力破除“空中蜘蛛网”。持续推进重点土壤污染地块生态修复。全面完成第二次全国污染源普查。 （六）民生争惠，紧盯小事实事狠攻坚。坚持以人民为中心，切实解决群众最关心、最直接、最迫切的关键小事和民生实事，让群众有更多幸福感、获得感。多举措办好人民满意的教育。把教育作为优先推进的重大民生工程和提升区域核心竞争力的重要载体，全力抓实教育发展十件大事，开展“教育质量提升年”活动，完善城区教育资源布局，完成省基础教育重点县建设任务，力争通过省教育基本现代化县评估，打响“学自开化”品牌。芹阳小学、城南小学新建工程和开化一中扩建工程开工，城东小学、桐村镇王畈小学投入使用。落实学前教育第三轮行动计划，全县公办幼儿园比例提高到30%。充分发挥“3+9”校共体作用，推进城乡优质教育资源共建共享，夯实农村基础教育本底。全面深化开化中学与杭二中合作，力争与建兰中学等杭州知名教育集团开展合作办学，努力实现教育质量再上新台阶。深化新时代文明实践中心试点，推进公共文化服务“五个百分百”建设，强化市民社会责任意识、规则意识、奉献意识和诚信意识。  多渠道构建健康开化体系。持续推进健康开化建设十大工程，力争全国健康促进县通过考核验收，国家卫生县城通过复评，国家卫生乡镇实现零突破。全力深化县域医共体改革，组建县人民医院、县中医院两个医共体，构建高水平医联体+全覆盖医共体的县域医疗卫生新格局，县域就诊率力争达到85%以上。加快推进第二人民医院迁建等重点工程，发展“互联网+医疗健康”，智慧健康云平台全面投入使用，打造山区版“云医院”。制定体育产业扶持政策，举办全国举重锦标赛等五大赛事，争创全国运动休闲示范区和省群众体育“四提升四覆盖”示范县。多层次织密社会保障网络。坚持保基本、兜底线，建立健全基本公共服务标准体系。实施就业优先政策，深化就业创业帮扶，全年新增就业2500人。扎实增强住房保障，困难家庭住房保障不低于250户。提升居民基本医疗保险筹资标准，推进社会保险精准扩面，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达到98%和93%。关心关爱老年人，优化居家养老服务体系，提升养老服务质量水平。强化城乡低保动态监管，全力做好困难群众救助。县残疾人托养服务中心机构正式运行。全面开展第四次全国经济普查。切实保护妇女、未成年人合法权益。继续做好优抚安置、民族宗教、慈善、红十字、台湾事务、外事侨务、广播电视、档案、统计、移民等工作。多方位增强群众安全指数。围绕创建基层治理最优县和实现省平安县十五连冠目标，深化“基层治理四平台”和全科网格建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，加快形成共建共治共享的社会治理格局。严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，加大安全隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理工作，健全自然灾害监测预警体系，加快国家公园生态旅游气象台建设。强化社会信用体系建设，积极构建和谐劳动关系，争创省无欠薪县。深化“放心消费在开化”行动，持续保障食品安全。健全价格调节基金制度，保持全县价格总水平基本稳定。更加注重军民融合，继续做好国防动员、民兵预备役、退伍军人服务等工作，争创省级双拥模范县。各位代表!为民办实事是政府的重要职责。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，梳理形成13个民生实事候选项目，提请本次大会票决。项目确定后，我们将以高度负责的态度、实实在在的成效兑现承诺! 三、进一步加强政府自身建设幸福都是奋斗出来的。我们要坚定扛起加快高质量发展的使命担当，对标“五个过硬”“十个抓落实”，以永不懈怠、永远奋斗的精神状态，持续深化人民满意的服务型政府建设，不断提高政府治理能力现代化水平。坚决做到信念坚定、忠诚可靠。始终把讲政治放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想体系，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央省市决策部署，在县委的坚强领导下，做到“同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责”。进一步抓人促事，强化政府班子和团队建设，做到“同一话语体系、同一工作体系、同一责任体系”。坚持为民勤政，牢记向人民作出的庄严承诺，扎实开展“三服务”活动，真心倾听群众呼声、真切回应基层期盼、真情服务企业需求，不断提高施政水平。坚决做到奋发进取、真抓实干。坚持“全市领先、全省争先、全国树标”不动摇，始终保持闯的魄力、抢的劲头、拼的勇气，在抓机遇、用机遇中不断丰富高质量发展组合拳的招式和拳法。进一步强化责任担当，健全抓落实指标体系、工作体系、评价体系，形成“滚雪球”工作机制，“腿勤脑勤”抓细抓实各项任务。深化专班工作机制、大督查机制，集中精力攻坚克难。坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，完善正向激励和容错纠错机制，让干事者有地位，让担当者得实惠。常怀“本领恐慌”，善于学习、勇于变革，全面深化理念创新、制度创新、方法创新，深入实施政府数字化转型行动计划，以数字革命推动效能变革。坚决做到依法行政、科学履职。切实增强宪法意识，把依法行政作为政府行权履职的重要标尺，自觉运用法治思维、法治方式推动工作，扎实推进“七五”普法，将政府活动全面纳入法治轨道。自觉贯彻执行民主集中制，严格按照程序办事，严格执行议事决策规则。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，不断提升政府工作制度化、标准化、信息化水平。坚决做到廉洁自律、风清气正。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争，切实把“清廉开化”建设要求落实到政府工作各个环节，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。高标准落实中央八项规定精神和省委、省政府“36条办法”，恪守“十条军规”，严厉整治“四风”问题和“八机”干部。完善政府内部权力制约和风控机制，健全审计监督和巡察工作体系。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表，行动成就梦想，实干创造未来。让我们在中共开化县委的坚强领导下，团结带领全县人民，进一步解放思想，开拓创新，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，努力开创“三区三园”建设新局面，奋力书写开化高质量发展新篇章!《政府工作报告》有关用语说明1.六大攻坚战：县第十六届人民代表大会第二次会议上提出，要打好改革创新、乡村振兴、转型升级、项目建设、环境提升、民生改善六大攻坚战。2.八个聚焦：县十六届政府第一次全体(扩大)会议上提出，要聚焦“开门红”、聚焦改革试点、聚焦乡村振兴、聚焦项目攻坚、聚焦产业转型、聚焦城市能级提升、聚焦六大创建、聚焦关键实事。3.“1+3”幸福产业平台：“1”指的是开化县，“3”指的是杭州市上城区、临安区、建德市。四地重点围绕健康、旅游、文创、科技等幸福产业共同打造山海协作产业园。4.国有企业改革“1+4”方案：“1”指的是《开化县国有企业改革发展实施意见》，“4”指的是《开化县城市建设投资集团有限公司市场化转型发展实施方案》《开化县创城发展有限公司市场化转型发展实施方案》《开化县华铁国有资产经营有限公司市场化转型发展实施方案》和《开化县新农村建设投资集团有限公司设立实施方案》。5.“清源”一号专项行动：通过综合运用行政、法律等手段，严厉打击钱江源国家公园体制试点区范围内破坏自然资源行为。6.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。7.标准地：土地带着能耗标准、环境标准、建设标准、投入标准、亩产标准等一系列标准推向市场，简化企业投资项目拿地流程。8.两强三提高：强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。9.四个不动摇：县委十四届七次全体(扩大)会议上提出，要坚持绿色发展方向不动摇，坚持八大主攻重点不动摇，坚持平台能级提升不动摇，坚持抓人促事导向不动摇。10.“五名”培育工程：培育一批名菜、名点、名厨、名宴、名店。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.农业“三名工程”：培育一批知名企业、知名品牌、知名企业家。13.三品一标：“三品”是无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”是农产品地理标志。14.一带四平台：“一带”是百里金溪产业带，“四平台”是生态工业平台、特色小镇平台、城市经济平台、田园经济平台。15.十联动：产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务等十方面因素融合提升。16.融资“三张名单”：一张是需要帮扶纾困的企业名单，一张是需要支持的优质企业名单，一张是量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。17.省“四大建设”：大湾区、大花园、大通道、大都市区。18.“22115”行动计划：用三年时间，全面谋划实施20个全域土地综合整治与生态修复工程项目，综合整治200万亩国土面积，通过统筹各类资源、各方利益，全面推进1000个项目，全县新增土地指标10000亩，产生50亿元经济效益。19.城市“双修”：城市修补和生态修复。城市修补是指解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。生态修复是指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，积极推进采矿废弃地修复和再利用，治理污染土地，恢复自然生态。20.十乱：乱搭建、乱倾倒、乱堆放、乱设摊、乱张贴、乱刻画、乱停车、乱晾晒、乱拉挂、乱饲养。21.“五百五万”行动：实施“百亿幸福产业培育、万元农户收入新增”行动;“百位紧缺人才引进、万名乡土人才培养”行动;“百个文化礼堂引领、万户家规家训传承”行动;“百个景区村庄创建、万个农趣庭院打通”行动;“百个基层组织建强、万名党员干部争优”行动。22.“3+9”校共体：实验幼儿园、荷花幼儿园和华埠幼儿园等3个幼儿教育集团与崇化中学、开化一中、开化二中、开化三中、实验小学、北门小学、天地外校、芹阳中心小学(朝阳小学)、华埠中心小学等9个城乡义务教育共同体。23.公共文化服务“五个百分百”建设：《浙江省文化和旅游厅关于推进“五个百分百”建设加快实现基本公共文化服务标准化的通知》中提出，到2019年底，全省基本实现标准化，100%的市、县(市、区)完成规定场馆建设要求;100%的县(市、区)建有城市书房、完成县级图书馆文化馆法人治理结构改革和图书馆分馆建设任务;100%的乡镇(办事处)建有省定三级以上综合文化站、按要求组建乡村文艺团队;100%的省级中心镇和人口5万人以上的乡镇(办事处)落实文化下派员制度、建有文化馆分馆;100%的农村文化礼堂按照省定标准规范运行。24.县域医共体：以县级医院为龙头、乡镇卫生院为成员单位的紧密型医疗集团，提供从预防到治疗、康复的连续医疗卫生服务。25.云医院：通过智慧健康云平台，利用网络、信息化平台进行远程就诊，形成适合山区发展的优质、便捷、高效健康服务新模式。26.四提升四覆盖：提升群众身边的体育场地建设水平，努力实现便民体育设施全覆盖;提升群众身边的体育组织水平，努力实现乡镇(办事处)“1+5”体育社会组织网络全覆盖;提升群众身边的健身活动水平，努力实现常态化健身活动全覆盖;提升群众身边的健身指导水平，努力实现行政村(社区)社会体育指导员及乡镇(办事处)体质测试网点全覆盖。27.十个抓落实：令行禁止抓落实、勇于担当抓落实、以上率下抓落实、争创一流抓落实、靶向精准抓落实、统筹整合抓落实、脑勤腿勤抓落实、分秒必争抓落实、奖罚分明抓落实、久久为功抓落实。28.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。29.三服务：服务企业、服务群众、服务基层。

  2025-07-09

• 【钦州招商】2020年钦州市政府工作报告

  2020年4月22日在钦州市第五届人民代表大会第七次会议上市人民政府市长谭丕创各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是钦州开放发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央、自治区各项决策部署，在市委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全力推进“三大提升”工程和“十大突破”重点工作，凝心聚力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，推动“5+2”重大产业项目全部开工建设，成功顶住经济下行压力，较好完成繁重发展任务，经济运行逆势上扬、稳中向好、好于预期，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定，切实担负起广西经济稳增长排头兵的重任，以优异成绩为新中国成立70周年增光添彩!据统计，全市地区生产总值增长7.8%，财政收入增长8.1%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口增长16.4%，港口货物吞吐量增长19.3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.7%和10.4%，城镇登记失业率2.61%，为广西高质量发展作出了贡献。一年来，我们主要做了以下工作： （一）推动开放开发、区域合作、改革创新实现新突破。自贸试验区创新试点领跑全区。成功申报设立广西自贸试验区钦州港片区，成为广西面积最大、唯一临海的片区，跃居全国对外开放最前沿，承担试点任务占全区的82.5%。在自治区下达35项首批试点任务的基础上，自我加压实施57项试点任务，在全区率先实施“两步申报”通关模式，首创中铁集装箱“一箱到底”下海出口新模式，落地广西首笔“单一窗口”在线融资“跨境贷”，仅4个月新设企业突破2000家，新签约项目总投资达315亿元，形成“净地交付”、海铁联运“一口价”等7项可复制可推广事项上报自治区，首批试点任务、新设企业数量均居广西3个片区之首。西部陆海新通道建设全面推进。积极推动西部陆海新通道上升为国家战略。加强与铁路、港口、物流等知名企业合作，开工建设钦州保税港区7-8#集装箱泊位自动化改造项目，如期建成钦州铁路集装箱中心站一期、钦州港东航道扩建一期、钦州保税港区东卡口等破瓶颈项目，打通海铁联运“最后一公里”，钦州成为全国唯一拥有铁路集装箱中心站的非省会非计划单列城市。开展口岸提效降费突破工作，钦州港进出口通关时间分别压缩50.2%、48.3%，每个集装箱港口通行环节费用下降1000元以上，重庆经钦州港至新加坡海铁联运“一口价”相比分段运输费用下降38%。新开行宜宾至钦州等4条海铁联运班列，开通广西首趟至德国杜伊斯堡的中欧班列，海铁联运班列累计开行2243列，到发总箱量11.2万标箱，开行数量和到发总箱量实现翻番。新增至南美东等3条国际集装箱远洋航线。港口货物吞吐量近1.2亿吨，位居广西首位。集装箱吞吐量突破300万标箱，增长33.5%，增速全国第一。重点平台开放发展成效显著。习近平总书记赋予中马“两国双园”“‘陆海新通道’重要节点”新定位，“双园”列入“一带一路”国际合作高峰论坛重点项目。中马钦州产业园区成功进口我国首批毛燕，开工建设川桂国际产能合作产业园，建成广西首家飞地科技企业孵化器。钦州保税港区加快向综合保税区整合转型，在华南地区率先开展澳洲活牛进口业务，正式运营北部湾国际门户港航运服务中心，酒类进口、跨境电商等业务不断拓展，蚂蚁洋货连续两年成为入驻中国国际进口博览会唯一的广西品牌。获批列入跨境电商零售进口试点。钦州港经济技术开发区引进超百亿元项目4个，合同投资额超过1000亿元，在全国国家级经开区综合考核排名中前进13名。国际国内交流合作扩面提质。推动与东盟国家交流合作，举办“关丹日”活动，中国—东盟港口城市合作网络新增9家成员。引进外资企业36家，利用外资增长58%，总量排名广西第二。主动对接新通道沿线省市，与江津、内江等5个地区签订战略合作协议。积极融入粤港澳大湾区发展，引进大湾区企业投资项目140个，总投资超过400亿元。贯彻落实北钦防一体化发展战略，建成南宁经钦州至防城港段高速公路改扩建工程，交通、产业等一体化重大项目加快推进。全面深化改革工作纵深推进。开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，在全区率先建成运营政银企融资信息服务平台，率先推出无差别全科受理、5g手机掌上办、告知承诺制审批等政务服务，企业开办服务达到全国一流水平，信贷指标排名广西第一，重点指标百日攻坚排名广西第二，两县两区均进入广西前十。深入推进供给侧结构性改革，进一步降低企业成本，减免市场主体税费16.8亿元。健全市园一体化统筹机制，完成钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区统一行政审批改革。 （二）推动经济运行、产业攻坚、项目建设抓出新成效。经济持续平稳运行。加强经济运行宏观研判、微观把控，每月进行经济态势监测，每季度开展经济运行分析，促进经济在中高速轨道上平稳运行，经济指标全部实现正增长，主要经济指标增速排名广西前列，其中零售、餐饮业增速均居广西第一。产业攻坚实现突破。落实“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，大力实施“产业发展攻坚年”活动，从行业中找产业，从产业中找龙头，围绕龙头补链条，依靠龙头聚集群，搭建起现代产业高质量发展“四梁八柱”。加快构建全国独有的“油煤气盐”齐头并进的多元化石化产业体系，绿色化工新材料产业位列自治区重点打造的产业集群之首。加快发展修造船产业，全国第一艘新规范液化石油气船建成下水，“钦州制造”从梦想走进现实。推进大数据产业从无到有加快发展，仅用40天启动运营全国首个华为5g数字小镇，53家大数据及关联企业进驻，被授予“中欧绿色智慧城市国际合作创新奖”。出台总部经济、平台经济发展扶持政策，推动金桂、浙江恒逸、浙江桐昆等大型制造业企业在我市设立国际贸易总部，100多家平台企业落户中马钦州产业园区。大力发展高新技术产业，新增2家广西“瞪羚企业”，高新技术企业突破80家，绿传科技有限公司荣获中国创新创业大赛总决赛第二名。加快建设中国—东盟进口木材深加工园基础设施，引进6个超亿元项目进驻。引进传化、普洛斯等知名物流企业落户，荣膺全国港口型物流枢纽城市称号。项目建设再创“钦州速度”。引进亿元以上产业项目70个，促进桐昆绿色石化一体化产业基地项目总投资由315亿元追加到510亿元，总投资450亿元的恒逸高端绿色化工化纤一体化基地项目从洽谈到签约仅用108天，总投资208亿元的华谊二期丙烯及下游深加工一体化和氯碱项目提前2年落地开工，实现招商引资历史新突破。推行任务清单、措施清单、保障清单工作法，排出任务书，列出时间表，挂出作战图，形成全市一条心抓项目、抓产业、抓投资的浓厚氛围。推动总投资超3300亿元的30个项目列入全区“双百双新”清单，绿传新能源汽车传动系统、银翼无人机发动机等6个“双新”项目竣工。总投资约2000亿元的“5+2”重大产业项目基本实现当年引进、当年全部开工建设，这在钦州产业发展历史上绝无仅有，在全区项目建设中独一无二，极大提振了全市干部群众干事创业的精气神。“5+2”重大产业项目建成达产后，将新增年产值2500亿元，相当于再造两个钦州新工业。 （三）推动风险化解、精准脱贫、污染防治收获新成果。重大风险总体可控。全面启动市级国有平台公司关键环节改革重组，压减9家子公司，注入11家企业资产或股权，基本搭建效益导向的现代企业架构。深化银企合作，创新融资方式，在全区率先置换到期存量债务，有效化解政府债务风险。盘活财政资金8.2亿元，新增政府债券资金28.4亿元，政府债务管理更加规范有序。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，全市金融机构人民币存贷款余额分别增长10.8%和16%。脱贫攻坚扎实有效。中央脱贫攻坚专项巡视反馈的具体问题全部整改销号。实施脱贫攻坚“集中行动”，建档立卡贫困户适龄儿童失学辍学问题基本解决，应参保建档立卡贫困人口参保率100%，年度28个饮水安全战役项目全部竣工，253个贫困村集体经济收入均超过5万元，占贫困村总数的84.1%。全年6.8万人脱贫，64个贫困村出列，实现95%以上贫困人口脱贫目标，贫困发生率降至0.25%，超额完成年度脱贫任务。污染防治深入开展。扎实推进中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改工作，完成近岸海域入海排污口整治，南流江流域镇级污水处理厂全部建成。空气质量优良率93.4%，同比上升0.8个百分点，大气污染防治攻坚工作得到自治区通报表扬。完成国家海洋督察反馈意见年度整改任务。以更大力度实施钦江水质综合治理，清理禁养区内生猪2700多头、家禽6700多羽，截流主城区沿岸所有污水直排口，基本消除主城区黑臭水体，建成并运营钦江饮用水水源取水口上移工程、河西污水处理厂提标改造工程，如期实现郁江调水工程“2019年底试通水”目标，钦江主城区段水质持续改善。 （四）推动城市建设、县域发展、乡村振兴展现新面貌。城市建管稳步推进。到重庆、广州等地开展城市综合开发推介，白石湖、三娘湾、龙门港片区综合开发取得积极进展，三娘湾成功签约贝恩渔港小镇项目。沙井岛入驻开工首个高端滨海居住项目，滨海新城开发建设展现新形象。启动8个城中村改造试点项目，基本完成主城区城中村改造规划。完成9条小街小巷及一批小区小院配套设施改造、街头绿地建设等“暖心工程”，环城西路南段、平山大街等实现通车，城市基础设施更加完善。推进数字城管建设，城管网格化、精细化水平得到提升。县域发展势头良好。加快发展县域特色产业，灵山和邦盛世家具、钦南民海光伏等项目开工建设，浦北佳昌木业、钦北锰华新能源等项目竣工投产，灵山陆屋机电产业园成为全区5个创新轻工特色示范园之一，浦北林木循环经济产业园列入自治区重点打造的林木高质量发展园区。县域旅游提质升级，浦北县成功申报“中国长寿之乡”，钦南那雾山景区成功创建4a级旅游景区，钦北区成功创建广西全域旅游示范区。灵山“一城四镇”、浦北金浦新区、钦北新城加快建设，钦南区坭兴陶特色小镇入选第二批广西特色小镇培育名单，新棠至大垌、新城至小董等高等级公路建成，县域城镇一体化步伐加快。乡村振兴提质增效。创新培育海红米等特色农业，建成阿蚌丁大蚝深加工项目，新增农业产业化国家重点龙头企业1家、国家农产品地理标志登记产品5个、自治区级现代特色农业核心示范区2个，“三品一标”数量居全区前列，钦州大蚝上榜中国特色农产品优势区榜单，浦北县荣获“全国富硒农业示范基地”称号。全面开展乡村风貌提升三年行动，浦北县被确定为全国乡村治理体系建设试点示范单位。新增23个国家森林乡村，灵山县3个村庄列入“中国传统村落名录”。扎实推进村级集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证完成率97.7%。电商服务网点实现行政村全覆盖，行政村集体经济收入全部达到4万元以上。 （五）推动民生保障、社会治理、社会事业取得新进展。民生保障坚实有力。超额完成为民办实事工程年度任务，财政用于民生支出占比达81.8%。新建成村屯道路254.2公里，完成1.5万套棚户区改造、6736户农村危房改造，群众出行、住房等难题得到有效解决。城乡低保平均补助水平每人每月提高20元，实现应保尽保。新增城镇就业2万人，灵山县农民工创业园获评为自治区级农民工创业园。成功推动广西首例民营糖企联合重组，解决涉及近5万人约1.5亿元蔗款的问题。采取最严措施有效应对非洲猪瘟疫情，生活必需品市场供需稳定。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争、打击传销工作，禁毒重点整治打了翻身仗，社会矛盾纠纷排查化解工作得到上级肯定，人民群众安全感提升至96.69%。成立市应急救援中心，扎实做好安全生产、食品药品安全、防灾救灾、消防救援等各项工作，安全生产形势总体平稳。社会事业繁荣进步。新建、改扩建学校18所，市区新增学位10500个。获批设立钦州幼儿师范高等专科学校，钦州科教园区初步成型，建成钦州技工学校迁建工程、市委党校搬迁工程等4个科教功能项目，浦北县被评为国家级农村职业教育和成人教育示范县，我市荣获广西“职业教育发展环境好、改革力度大、成效明显的设区市”称号。市智慧医疗工程项目建成启用，组建9个市级医联体，灵山县、浦北县分别列为国家级、自治区级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，浦北县、钦南区荣获自治区健康促进县(区)称号，镇级卫生院参与医疗卫生共同体建设率达95%。在全区率先搭建健康养老产业“厅市合作”机制，建成启用9个社区居家养老服务中心，被列为全国安宁疗护试点市。成功举办2019钦州国际半程马拉松赛、第二届中国四大名陶展、蚝情节等文化体育赛事会展活动，2019世界沙滩排球巡回赛钦州站赛区获国际沙排赛事年度最佳赛区奖，冯子材旧居获命名为全国爱国主义教育示范基地。清理拖欠民营企业账款3.9亿元，规模以上非公有制工业增加值增长12.2%，钦北区获评为广西民营经济示范县。扎实做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合、退役军人事务、人防海防等工作，连续7届荣获“自治区双拥模范城”称号。妇女儿童、老年人、残疾人和工人权益得到有效保障，信访、档案、保密、民族宗教、海关、海事、侨务、统计、气象、测绘、水文、地方志、供销、新闻出版、打私、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、红十字、慈善等事业全面进步。一年来，我们切实加强政府自身建设，努力提升服务效能。坚持思想引领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、自治区和市委决策部署。坚持依法行政，自觉接受各方监督，参与人大代表重点建议和政协重点提案督办，办理人大代表建议172件、政协提案298件，完成市、县区政府机构改革，职责明确、依法行政的政府治理体系进一步完善。坚持改进作风，全面加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强审计监督和财政资金使用管理，扎实开展扶贫项目(资金)深度治理，政务环境更加风清气正。深入推进“基层减负年”工作，文件、会议减少36.1%和32.1%，督查检查考核事项压减71.5%，干事创业氛围更加浓厚。各位代表，奋斗饱含艰辛，发展来之不易。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、自治区人民政府正确领导和关心支持的结果，是市委团结带领全市人民努力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中直区直驻钦单位、驻钦解放军和武警官兵，以及所有关心支持钦州发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济依然面临巨大下行压力，我市还处于爬坡过坎的艰难时期，处在工业化中期阶段，工业发展“青黄不接”，新动能的培育形成尚需时日，园区支撑经济增长的作用还没有充分体现出来，财政收支矛盾还比较突出。民生和社会事业方面还有不少薄弱环节，钦江、近岸海域等水质提升还未达到预期目标，城市建设管理存在不少短板。政府作风还需持续改进，政务服务效率还有待提高，一些政府工作人员不想为、不敢为、不会为的问题仍不同程度存在。困难潜藏机遇，挑战孕育希望，我们将知难而进，拿出真招实招硬招，加快改进和解决这些问题和不足。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新年伊始，面对突如其来的疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示精神，坚决贯彻执行中央、自治区和市委有关决策部署，坚定把保护人民群众身体健康和生命安全放在首位，健全“四个一”应急处置机制，及时采取“挖、抠、隔、盯、送”排查管控五步工作法、防止疫情扩散四举措、企业复工复产疫情防控五道关等一系列措施，扎实推进联防联控、群防群治、科学救治，严防境外疫情输入，牢牢抓住了疫情防控阻击战的主动权，取得了阶段性重大胜利!在安与危、生与死的重大关头，各级各部门深入一线、靠前指挥，广大医务人员不怕牺牲、冲锋在前，全市干部群众万众一心、众志成城，进一步弘扬了钦州精神，为推进钦州高质量发展积累了宝贵的经验和巨大的精神财富!在这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，我们一手抓疫情防控不放松，一手抓改革发展稳定不动摇。当前，全国全区全市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，西部陆海新通道、广西自贸试验区钦州港片区建设等机遇叠加，进一步增强了我们深化改革、扩大开放、加快高质量发展的信心和决心。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，抢抓机遇，敢闯敢试，真抓实干，全力做好“港、区、产、城、人”五篇文章，大力发展临港绿色大工业、临港现代物流业、现代服务业，着力做好城市品质提升和乡村风貌管控工作，加快建设现代化经济体系，全面做好“六稳”工作，形成高水平开放高质量发展新优势，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出钦州应有的贡献。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，财政收入增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长11%，集装箱吞吐量增长26%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫。做好2020年政府工作，务必把握好以下几个方面：务必旗帜鲜明讲政治，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”制度，把中央、自治区和市委决策部署贯彻落实到位;务必深化改革促开放，服务好西部陆海新通道等国家战略，用足用活用好自贸试验区政策，更加积极对接融入粤港澳大湾区发展，大胆试、大胆闯、自主改，加快建设高水平开放新高地;务必全力以赴稳增长，切实加强经济运行管理，大力发展向海经济，推动现代农业、临港绿色大工业、临港现代物流业、现代服务业高质量发展，扎实做好“六稳”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利;务必勤政务实重担当，继续弘扬钦州精神，保持“钦州速度”，坚持干字当头，以马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石的精气神，争当“跟我上”的勇士，定必干、干必成、成必优;务必持之以恒保民生，践行以人民为中心的发展思想，兑现“小康路上一个都不能少”的庄严承诺，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、2020年工作安排实现预期目标，关键要靠实干。要突出重点、统筹兼顾，加快推进治理体系和治理能力现代化，全面抓好各项工作落实，全力做好“港、区、产、城、人”五篇文章。 （一）全力打造国际门户港，全面推进通道建设。加强硬联通。突出码头、航道、场站三要素，全面建成运营30万吨级油码头及航道、金鼓江作业区16-17#泊位，力争建成钦州港东航道扩建二期工程，开工建设大榄坪作业区1-3#泊位，加快建设钦州保税港区7-8#集装箱泊位自动化改造等项目，启动大榄坪南作业区9-10#集装箱自动化码头、20万吨级集装箱码头及航道、平陆运河等项目，完善提升钦州港东站基础设施，加快推动钦州港硬件设施条件进入全国沿海港口前列。优化软联通。围绕内增班列，服务西部陆海新通道海铁联运班列加密运营，争取开通柳州、桂林至钦州港海铁联运班列，全年班列运行3000列以上。围绕外拓航线，推动港口服务企业形成企业联盟，开通至东盟国家港口的外贸海上“穿梭巴士”班轮航线，新增外贸集装箱航线2条以上。围绕前端提升通关效率，开展集装箱业务全环节对标提升攻坚行动，加快国际贸易“单一窗口”升级建设，实行全港“一卡通”，争取多式联运服务达到全国先进港口水平。围绕后端提升港口服务，全面推行海铁联运“一口价”、“一单制”，争取设立北部湾国际门户港航运交易所钦州区域总部，推动港口物流降本增效。扩大合作圈。积极融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。加强与西部地区的产业、贸易合作，建立服务中西部重要物流节点城市的无水港体系，建成川桂国际产能合作产业园一期，吸引更多中西部省份在钦州建设加工贸易基地、先进制造业基地、现代服务业集聚区，培育和发展以港口为核心的枢纽经济。主动对接粤港澳大湾区建设，推进浦北至信宜高速公路、南宁至湛江公路南宁至博白那卜段建设，与深圳等城市开展精准产业转移合作。落实北钦防一体化部署，重点推动交通一体化率先突破，开工建设龙门跨海大桥、大风江大桥、钦州至钦州东动车联络线项目，加快建设兰海高速公路钦州至北海段改扩建、南宁至钦州一级公路等项目，推进滨海高速公路、钦州绕城公路、钦州至吴圩机场快速铁路等项目前期工作。 （二）聚焦建设自贸试验区，全面提升开放水平。全面铺开试点。对标国际先进规则和一流标准，突出制度创新、机制创新、政策创新，牢牢把握开放合作、产业发展、项目建设这条主线，以更高站位、更宽视野、更大气魄，复制推广自贸试验区改革经验，全面实施试点任务，大胆试出新机制，大胆闯出新路子，自主改出新天地，全力舞起广西自贸试验区钦州港片区这一龙头，推动片区成为引领全市经济发展的排头兵、急先锋，成为引领钦州解放思想、改革开放的先行者、开路人。力争完成试点任务70%以上，新设企业3500家、外资企业40家以上，形成一批创新制度在全国、全区推广，实现“一年见成效”。用足用活政策。在“广西自贸三十条”政策的基础上，出台广西自贸试验区钦州港片区配套支持政策，加快释放自贸试验区政策红利。推进自贸试验区制度创新与地方经济发展有机结合，围绕开放发展、产业布局、项目推进等发展需要，在金融、航运、重大项目用海等改革创新领域争取国家、自治区更大支持，切实把自贸试验区政策资源优势转化为推动经济发展的引擎和动力。 （三）突出壮大绿色石化业，全力发展三大领域。做大做强临港绿色大工业。落实自治区“制造业发展攻坚突破年”、工业振兴攻坚战等部署要求，以临港绿色大工业为发展之本，大力发展绿色石化、装备制造、电子信息、食品加工、新能源、新材料、纸业、木业、药业、锰业十大制造业行业。加大招商引资和项目建设力度，促进“四大支柱+两新四业”超前谋划一批、成功签约一批、尽快落地一批、及早开工一批、加快建设一批、顺利投产一批、如期达产一批，推动临港绿色产业集群加快向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸。突出发展绿色化工新材料产业，围绕石化产业发展“455”工程、打造绿色高端化工新材料产业基地的目标，全面完成石化产业园总体发展规划修编、控制性详细规划编制，启动石化产业园封闭式运营管理，与园区龙头企业联合组建园区综合发展平台公司，建设北部湾石化应急救援基地、石化园区应急指挥中心。构建以钦州石化产业园为核心区，中马钦州产业园区、钦州高新区和两县两区各一个园区为配套区的“1+6”石化产业布局。推动华谊一期工业气体岛、新天德乙醇深加工等项目投产，推进孚宝码头仓储服务、苏伊士危废处理、普莱克斯大型空分等重要配套公用工程竣工，全面加快恒逸石化一期己内酰胺—聚酰胺产业一体化、华谊二期丙烯及下游深加工一体化和氯碱、桐昆绿色石化一体化项目建设，在现有中国石油集团、上海华谊集团、浙江恒逸集团、浙江桐昆集团、澄星集团等龙头企业的基础上，力争引进中海油炼化一体化项目和跨国化工巨头，形成“6+1”化工龙头格局。争取开工建设海工装备、海上风电装备制造产业基地等龙头项目，建成投产金风风力发电主机设备生产、绿传新能源汽车传动系统生产线等项目，加快推动装备制造业集聚发展。加快建设泰嘉超薄玻璃基板深加工等项目，开展上下游产业链招商。培育发展人工智能、智能制造产业，规划建设智能终端制造产业园。支持中粮等粮油加工企业扩大投资，建设粮油食品深加工项目。加快推进金桂二期高档纸板扩建项目，全面建设中国—东盟进口木材深加工园，争取在林业深加工龙头企业引进上实现新的突破。加快发展临港现代物流业。围绕建设西部陆海新通道、打造北部湾千万标箱集装箱大港，以临港现代物流业为发展支撑，推进站位、区位、定位“三位一体”，开展现代物流业高质量发展三年行动，提升物流发展格局。围绕构建物流发展体系，通过布线、建点、畅通节点、打造枢纽，加快完善码头、铁路、公路等基础设施，启动开发钦州港大榄坪现代物流集聚区、北部湾海铁联运皇马现代综合物流园，开工建设传泰公路港、钦州港集装箱货运站等项目，构建多式联运物流信息综合服务平台，着力打造区域性国际物流枢纽。围绕壮大物流产业，出台现代物流业扶持政策，营造通关快、周转快、运程短、成本低的物流发展优越环境，大力发展石化物流、港航物流、智慧物流，做大物流主导产业和关联产业。培育壮大本地物流企业，年内引进国内外知名物流龙头企业2家以上。培育壮大现代服务业。以现代服务业为产业提升方向，抓住广西自贸试验区钦州港片区建设的机遇，制定出台促进现代服务业高质量发展三年行动计划，大力发展总部经济、平台经济，重点发展国际贸易、金融服务、大数据、电子商务、康养旅游、文化创意等领域，推动生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向便利化、精细化发展。建设面向东盟的大宗特色商品国际贸易平台和现货交易中心、期货交割库、燕窝加工贸易基地等平台，引进3家以上国际贸易龙头企业。推进“点对点”金融开放创新试点，引进证券、期货类等金融机构设立分支机构或子公司，建设中马钦州产业园区基金小镇。加快建设数字经济示范区，建成运营中国—东盟(钦州)华为云计算及大数据中心、中国—东盟跨境数据中心，力争华为全球公有云广西唯一节点上线运行，落户大数据关联企业100家以上。大力发展跨境电商、农村电商、社区电商，用好跨境电商零售进口政策。鼓励社会资本投资建设医养结合机构，推进三娘湾白海豚康养文旅小镇、钦北九溪禅心谷康养文化旅游开发等项目建设，打造山海互济、文旅共融的精品线路和品牌。大力发展坭兴陶、小江瓷等文化创意产业，规划建设中国—东盟(钦州)游戏动漫产业谷。各位代表，抓项目就是抓产业、抓投资、抓发展、抓就业。2020年，我们将深入实施“双百双新”重大战略工程，继续推行“5+2”模式，以大项目引领大建设，以大平台聚集大产业。重点谋划中石油百万吨级乙烯、桐昆芳烃、聚碳酸酯、聚氨酯、澄星精细化工一体化、海上风电产业基地、手机智能终端制造、木材深加工等项目，实现5个百亿元级工业项目获批、落地、开工建设。推进白石湖、三娘湾、龙门港等产业综合体项目，实现2个投资超百亿元产业综合体项目开工建设。引导各县区参照“5+2”模式抓好“双十双新”项目建设。按照这个模式狠抓两三年，钦州产业发展必将实现从有到强、从量变到质变的历史性跨越! （四）聚力建成江海宜居城，全面提升城乡发展水平。全面提升城市品质。坚持“实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，总体规划、分步实施，突出重点、抓住关键，政府主导、市场运作”，实施城市品质提升行动，持续推进“五城联创”。着力打造形象，推进现代元素与历史文化元素融合，提炼钦州城市文化精神，提升城市文化品位;落实《钦州市历史文化街区保护条例》，加大历史文化街区保护开发力度，推进中山路、占鳌巷旅游开发项目建设，打造城区精品线路;推动文化旅游体育健身融合，完善坭兴陶、白海豚等文化基地、创作基地、展示基地，继续办好世界沙滩排球巡回赛钦州公开赛、环广西公路自行车世界巡回赛、钦州蚝情节等赛事会展活动，擦亮城市文化名片。着力整治乱象，推进车辆乱停、摊点乱摆、广告乱贴、垃圾乱丢、乱搭乱建等专项整治，规范二手车市场、砂石场、机械摆卖场、废旧摊点经营，全面整治农贸市场环境“脏乱差”现象，像绣花一样精细管理城市;整治规范公交、出租车行业运营秩序，加强学校、医院、车站等人员密集场所周边交通组织管理，提高精细治理水平;开展数字城市建设，推进智慧城市时空大数据平台建设，建成生态环境云、应急管理云等城市公共云平台，提升城市治理信息化水平。着力补齐短板，继续实施“暖心工程”，完善一批小区小院基础设施，推进上沙、沙坪村及市行政信息中心周边城中村改造，不做大拆大建，不求豪华奢侈，让更多市民在家门口、于细微处感受到城市的温度;全面实施“通畅工程”，修复慢行系统，增设一批行人立体过街设施，打通一批小街小巷，建设白石湖片区环路，完善环城路、已建成小区的配套道路等城市路网，运营火车东站综合客运枢纽，让群众出行更方便。着力完善功能，全面实施“净化工程”，推进环卫作业市场化改革，开展城市生活垃圾分类处理，加快白石湖片区污水管网建设，逐步完善城区污水管网，让城市更加干净整洁生态有序;围绕“吃住行游购娱”等要素，增设一批商业综合体、酒店、旅游服务网点，规划建设火车东站片区商住圈，让市民住得舒心、游客玩得顺心;出台鼓励社会资本投资建设城市基础设施、功能项目的政策，推行土地熟化人制度，推动白石湖、三娘湾、龙门港等片区全面开发建设;加强住宅小区物业管理，指导更多小区成立业主委员会。着力提升颜值，全面实施“美化工程”，加快建设龙贡塘公园、大榄江公园，推进进城门户美化绿化工程、钦江北环大桥至永福大桥段“一江两岸”绿化亮化工程，推行建筑工地绿化生态围挡标准，让城市更加靓丽、更有气质。加快推进县域发展。落实县域经济发展三年行动计划，开工建设灵山医药制剂研发生产中心、浦北华仁药业生产基地、钦南国豪五金家具、钦北亚克力板材生产等项目，竣工投产灵山大怀山风电场一期、浦北东源木业、钦南鑫丰智能家具、钦北埃索凯新材料等项目，推动灵山玩具小镇、浦北鞋业产业基地、钦北北部湾中医药健康产业园等平台形成产业集聚效应。推进灵山、浦北、钦北产城融合建设，积极培育各具特色的文化旅游新业态，支持钦南创建国家全域旅游示范区，加快灵山陆屋机电特色产业小镇、浦北龙门红椎菌小镇、钦南坭兴陶小镇、钦北大寺飞翔小镇建设，以县域经济发展支撑全市经济“稳”得更扎实、“进”得更强势。新增灵山通高速公路，建成大塘至浦北高速公路、龙门至平马一级公路，加快浦北至北流高速公路、灵山县绕城一级公路建设，推进钦州至灵山至浦北高速公路、浦北至灵山一级公路、那丽至三娘湾一级公路项目前期工作，让市域交通网络更通畅便捷。深入推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，健全前端有技术支撑、中间有龙头企业带动、后端有市场营销的乡村产业发展机制，推动一产接二连 三、融合发展。推进现代农业示范园区增点扩面提质增效，推进特色农产品优势区、犀牛脚中心渔港经济区、田园综合体等建设。加快发展绿色品牌农业，创建富硒农产品示范基地和海红米特色产业核心示范区。建设农产品加工集聚区，推进荔枝、大蚝、水牛奶等农海产品深加工，让钦州山货海味更具竞争优势、更具品牌价值、更具质量信誉。推动农村土地承包经营权有偿流转，实现农村宅基地和集体建设用地登记办证率90%以上。完善新型农村经营体系，培育发展一批农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。推进“四好农村路”建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，深入开展农村人居环境整治和乡村风貌管控，持续推进“美丽钦州”乡村建设，开展美丽村屯示范点创建，从点滴小事做起，改善农村群众生产生活条件，打造干净整洁生态宜居新农村。 （五）围绕实现小康幸福人，全力办好利企惠民实事。决战决胜脱贫攻坚。全面解决“两不愁三保障”突出问题，实现建档立卡贫困人口义务教育保障、基本医疗保障、安全住房保障、安全饮水100%达标。全力打好产业扶贫、村集体经济发展、基础设施建设“三场硬仗”，深入推进发展壮大村集体经济三年行动计划，大力扶持发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，确保村集体经济年收入全部达到5万元以上。扎实开展消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等专项行动，关注脱贫后易返贫群众和临界困难群众，落实“四个不摘”政策要求，夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。加强生态环境保护。全面完成中央环保督察“回头看”反馈意见整改任务，深入推进国家海洋督察、自治区环保督察反馈问题整改工作。强力保护蓝天，加强联防联控，深化工业、机动车、施工扬尘、秸秆焚烧等污染源治理，严格烟花爆竹禁燃限放管控，巩固提升大气污染防治成果。铁腕守护碧水，强化茅尾海等近岸海域水环境治理，全面落实“河长制”，深入推进钦江、南流江等流域水环境综合整治，提升镇级污水处理设施运行水平，重点加强钦江主城区段综合整治，大力实施截污、治污、清污、补水工程，确保郁江调水工程如期运行通水，实现钦江水质主城区段达到ⅲ类以上。着力呵护净土，加强重点企业、重点行业和重点领域固体废物监督管理，推动全市土壤环境质量持续稳定向好。落实最严格耕地林地保护制度，强化山水林田湖海生态保护修复，重点加强红树林保护和修复，严厉打击恶意破坏红树林的行为，让人民群众持续享有美丽生态宜居环境。打造更优营商环境。持续深化“放管服”改革，健全“一窗受理、集成服务”工作机制，深入推进政务服务“简易办”、投资项目先建后验、工程建设项目“一口受理”改革，对营商环境进行全流程再造，能简则简、能免则免、能并则并。加快政务数据“聚通用”建设，构建“一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全”政务数据治理新模式，探索推进部分领域“同城通办”，实现更多事项“最多跑一次、一次不用跑”。深化供给侧结构性改革，落实减税降费政策，加大企业上市扶持力度，进一步降低企业用电用气用水成本。完善政银企融资信息服务平台功能，建立民营和小微企业金融顾问制度，积极稳妥化解涉企金融风险。完善社会信用体系制度，推进信用数据归集共享及应用等平台建设。构建亲清政商关系，畅通企业诉求渠道，主动帮助企业解决难题。深化市场投资准入制度改革，鼓励社会资本办学、办医、投资养老服务领域，保证民营资本平等使用生产要素，公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护。筑牢民生基础保障。大力促进就业创业，统筹做好农民工、高校毕业生、残疾人、下岗失业人员等重点群体就业工作，力争城镇新增就业1.4万人，农村劳动力转移就业新增2.3万人。扩大城乡低保对象覆盖面，适度提高保障标准。全面实施全民参保计划，推进社保扩面征缴，确保城乡居民基本医疗保险、养老保险参保人数分别达到330万人、152万人。开工建设城市棚户区改造1590套，改造老旧小区68个。提高粮食安全保障水平，确实施生猪生产恢复发展三年行动，保主要生活必需品保供稳价。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，让每个群众遇急有助、遇困有帮。强化社会综合治理。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严惩黑恶势力及其背后的“关系网”、“保护伞”。继续深入开展禁毒严打整治专项行动，重拳打击外流贩毒、制毒等违法犯罪行为，巩固禁毒工作成果。持续推进“云剑”、“亮剑”等专项行动，严厉打击传销、套路贷、非法采砂等违法犯罪行为。推进社会治理现代化，创建全国市域社会治理现代化示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制，完善网上信访办理、新型社区警务、“一村一警务助理”机制。持续推进“雪亮工程”建设，努力实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的治理总体要求。推进安全应急长效化，落实各类安全生产主体责任，加强安全生产、食品药品安全、防灾救灾、消防救援等工作，全面禁止非法野生动物交易，深入推进地质灾害隐患治理，加强打通“生命通道”专项整治，坚决防范遏制重特大事故，更加有效地保障人民群众生命财产安全。倾力发展社会事业。继续实施教育、科技、卫生、文化等十大类为民办实事工程，从群众最急、最忧、最盼的事情做起，量力而行、尽力而为。推进教育现代化，继续引进民营教育品牌，加快中央民族大学钦州国际学校等一批高品质学校建设。推进义务教育优质均衡发展，实现钦州幼儿师范高等专科学校招生办学，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%、95%、90%以上。开工建设市第十四中学、松宇实验小学等学校，加大普惠性幼儿园建设力度，更好解决主城区“入学难”、“入园难”问题。推进科技创新支撑产业高质量发展，实施一批科技重大专项，力争高新技术企业突破100家。全面推进健康钦州建设，加强传染病防治基础设施建设，规划建设市传染病医院，做好应急医疗物资储备，提升重大传染病等突发公共卫生事件应对能力。完善公立医院现代管理制度，加快紧密型县域医疗卫生共同体建设，全面推行电子健康卡。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展以创建全国文明城市为龙头的群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设。推进学习型城市建设，构建全民阅读体系。继续实施“壮美广西·智慧广电”工程，开工建设村级公共服务中心241个，确保行政村覆盖率达到95%以上。深化国有平台公司改革，确立经营业绩导向，健全内部管理体制和运营机制，强化资产盘活处置，提升造血功能，加强优势业务资源整合和策划包装，推进改制上市工作，实现横向联合、纵向整合和专业化重组。科学编制“十四五”规划纲要，及早谋划一批影响力大、带动力强的重大工程和项目。开展事业单位分类改革。统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合、双拥共建、退役军人事务、人防海防等工作。落实第七次全国人口普查工作，支持工会、共青团、妇联等群团改革发展，进一步做好档案、保密、外事、海关、海事、侨务、民族宗教、统计、气象、测绘、水文、地方志、供销、新闻出版、打私、科协、工商联、哲学社会科学、残疾人、红十字、慈善等各项工作。各位代表，新使命新征程呼唤新担当新作为。新的一年，我们将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强政府自身建设，加快建设人民满意政府，不断提升政府治理能力和水平。我们要解放思想、敢为人先，继续推进“六破六立”，充分发挥自贸试验区优势，勇于打破思维定势，敢于突破发展困境，善于把不可能变为可能，闯出高质量发展新路。我们要马上就办、分秒必争，紧紧抓住西部陆海新通道、广西自贸试验区钦州港片区建设重大机遇，始终保持案无积卷、事不过夜的干劲，始终坚持立说立行、办就办好的作风，真正办出气势，办出成效，办出“钦州速度”。我们要滴水穿石、真抓实干，大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，健全“一名领导、一个班子、一套办法、一个口径”应急处置机制，建立项目清单、责任清单、考评清单、奖惩清单，推进“互联网+督查”，定了就干，干就干成，扎实推动“港、区、产、城、人”五篇文章落地落实。我们要尊崇制度、依法行政，深入推进“七五”普法，全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监委监督、司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界意见，始终做到让权力在阳光下运行。我们要廉洁从政、严管厚爱，坚决贯彻新时代党的建设总要求，严格履行“一岗双责”，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，强化纪律意识和廉洁教育，全面加强审计监督，从严控制“三公”经费和一般性支出，光明正大做事，堂堂正正做人，努力营造风清气正的政务环境。继续做好基层减负工作，在压力机制外建立和优化激励机制，注重在一线繁重岗位锤炼干部队伍，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，促进干事创业氛围再提升。各位代表，幸福是接续奋斗出来的，踏上高质量发展的新征程，每一位钦州人都是主角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，以“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”为愿景，只争朝夕、马上就办、风雨无阻，全面建成小康社会，加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，在建设壮美广西、共圆复兴梦想中体现钦州担当，作出钦州贡献!

  2025-07-09

• 【吉安招商】2020年吉安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，一场新冠肺炎疫情突袭而来，严重威胁人民群众身体健康和生命安全。疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情，全市上下在市委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，众志成城、守望相助，医务人员白衣执甲、基层干部冲锋在前，战疫情、促发展，取得阶段性重要成效。全市疫情防控持续保持“病例少、零病亡，低风险、零新增”的向好态势；经济社会秩序基本恢复，规上企业复工率、产能恢复率，以及在建大中型项目复工率均在3月初就达到100%。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到团结一心、同舟共济汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全市人民的团结奋斗，任何艰险都阻挡不了吉安人民前进的步伐，任何困难都撼动不了吉安人民决胜全面小康、追求美好生活的坚定信念！ 一、2019年工作回顾2019年，我们同全国人民一道，隆重庆祝新中国70华诞，在庐陵大地唱响了礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实推进“三个走在前列、两大战略任务、六个奋勇争先”，较好完成了市四届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 经济总量再上台阶。主要经济指标保持中高速增长，增速继续位居全省“第一方阵”，GDP突破2000亿元、达到2085亿元，增长8.1%、增幅连续27个季度位居全省前三；财政总收入突破300亿元、增长7%，增幅居全省第一，税占比达80.8%，各县市区财政总收入都超过10亿元；规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长8.9%和12.1%，增幅均居全省第一。 质量效益显著提高。战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规模工业比重分别为28.4%、50.5%，比全省平均水平高出7个和13个百分点，三次产业结构优化为10.3:45.3:44.4。新增高新技术企业133家，全社会R＆D经费投入强度有望达1.4%。海能实业十年磨一剑、实现A股上市，明辉光电成功境外上市。 城乡品质稳步提升。昌吉赣高铁正式通车，吉安跨入高铁时代，全面融入全省1小时交通圈、辐射周边省市3小时生活圈、接轨长珠闽经济圈。中心城区畅通“微循环”三年计划超额完成，累计打通“断头路”111条，总里程61.8公里、投资22亿元，一个个出行堵点变为城市亮点。空气PM2.5​平均浓度降至34微克/立方米、首次达到国家二级标准，空气优良天数比例为91%，29个监测断面水质全部达到Ⅱ类标准以上，全市公众生态环境满意度达90%、居全省第一。 人民生活持续改善。遂川县实现脱贫摘帽，全市5个国定贫困县、570个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.14%；城镇贫困群众减少1.9万人，我市千百年来的绝对贫困问题即将划上句号。城镇新增就业5.8万人，新增转移农村劳动力7.3万人，均超额完成年度任务，代表全省接受国务院解决企业拖欠工资问题实地核查并获好评。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别为37543元、15227元，增长8.2%和10.2%，增幅位居全省前列。吉安连续6年荣获全省综合考评先进市。一年来，我们主要做了以下工作。一是狠抓内需挖潜，经济运行在供需互促中平稳增长。深入实施大干项目年活动，浩吉铁路建成通车，井冈山机场新航站楼竣工投用并新增4条航线，新干航电枢纽全面竣工，赣江三级航道基本贯通；引进“5020”重大产业项目17个，实现开发区全覆盖，全省去年首个百亿项目立景科技在吉安高新区落地开工；苏区振兴纵深推进，项目争取精准有力；全市固定资产投资增长8.9%，工业技改投资增长45.6%。启动商贸消费升级三年行动，中心城区城南天虹、铜锣湾、金鑫瑞德等一批商业综合体开业运营，吉安农产品“两上三进”“赣品进京”展销活动广具影响，全市电子商务零售额达70亿元、增长149%。深化“降成本、优环境”专项行动，减税降费政策有效落实，涉企行政事业性收费实现清零，新增减税28.2亿元，累计为企业减负121亿元，有力促进了实体经济发展。二是狠抓结构调优，新旧动能在创新驱动中接续转换。实施“1+4+N”产业倍增计划，设立200亿元发展升级引导资金，百亿企业达到3家，电子信息首位产业营业收入增长25.4%、达1408亿元，占全市规模工业比重41.5%、提高5.3个百分点；先进制造、新型材料、绿色食品产业加快发展，生物医药大健康产业营业收入达700亿元，峡江县获批省级医药新型工业化产业基地，普正药业成功创建国家企业技术中心，全市工业强市工作获省委省政府及时奖励。现代农业加快发展，高标准农田规模已达242万亩，粮食产量连续8年稳定在80亿斤以上，稻渔（虾）综合种养面积达6.5万亩，加大生猪、蔬菜等重要农产品保供稳价力度，新增六大富民产业40.5万亩，新增地理标志农产品20个；井冈山农业科技园“一城三区”布局全面拉开，国家红壤改良研究中心成功落户。扎实开展旅游业高质量发展三年行动，15个旅游集聚区加快建设，青原渼陂古村、万安田北农民画村入选中国美丽休闲乡村，井冈山市获评国家首批全域旅游示范区，吉州窑入选第三批国家工业遗产名录，全市接待游客和旅游总收入分别突破1亿人次、1000亿元；全市贷款余额2221亿元、新增贷款344亿元，存贷比由5年前的52%提升到70.7%，金融业加快发展。三是狠抓品质提升，城乡面貌在统筹融合中焕发新颜。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，市县“1+5”高铁新区加快崛起，中心城区高铁新区“五路四廊”和综合交通枢纽建成投用、“五指峰三中心”全面开工；中心城区新建公共停车场11个、新增停车位2000多个，新建改建菜市场15个，神冈山大桥建成通车，滨江生态公园建成开园，全民健身体育中心投入运营；全市37848套棚户区改造开工建设，老旧小区改造全面启动，安福县、吉水县创建国家卫生县城通过验收。纵深推进乡村振兴战略，完成美丽乡村建设点3831个，村庄生活垃圾有效治理率达98%，“厕所革命”走在全省前列，“三沿六区”散埋乱葬基本消除，永新县城乡供水一体化自来水覆盖率达到70%，泰和县成功创建全国“四好农村路”示范县。高标准推进国家生态文明试验区建设，八大标志性战役全面打响，河道采砂实现统一规范管理，市生活垃圾焚烧发电厂提前半年竣工投用，垃圾分类试点扎实起步；井冈山市获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，永丰县获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，遂川县五斗江国家湿地公园通过验收。四是狠抓改革开放，动力活力在集聚集优中不断释放。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，市本级依申请类“最多跑一次”事项占比达93.8%、高于全省平均水平18.8个百分点；智慧城市大数据中心建成投用，“政务云”搭建完成，市县两级赣服通上线运行，延时错时和预约服务全面推行，企业开办时间压缩至1个工作日，安福县通过国家政务服务标准化试点验收，吉州区入选全国政务诚信百强县（区），全省非公企业维权服务和优化营商环境现场推进会在吉安召开。纵深推进开发区改革，井冈山经开区“一区四园”改革、工业“标准地”试点基本完成，吉安高新区获批建设国家自主创新示范区，全省开发区改革与创新发展现场会在吉安召开。深化国资国企和投融资体制改革，吉安城控集团组建运作、主体信用达AA+。更大力度扩大开放，“三请三回”“三企入吉”活动扎实有效，全市实际利用外资12.7亿美元、增长8%，利用省外资金796亿元、增长9.3%，外贸出口353亿元、增长15%，其中生产型出口269亿元、实现翻番，总量和增幅均列全省第一。五是狠抓民生改善，百姓福祉在共建共享中持续提升。全市民生领域财政支出459.8亿元，占财政总支出比例达81.8%、提高1.2个百分点。居家和社区养老服务改革试点成效显现，10个县市区实现特困失能人员集中照护。中心城区新增4所公办幼儿园投入办学，“山村幼儿园计划”启动实施，井冈山市、遂川县首批14所山村幼儿园开园，全市新增公办学前教育学位1.8万个，成功争取全国优质普惠学前教育扩容试点。医改成效加快显现，医保体系不断完善；免费基因检测工程持续惠民，累计实施无创产前DNA检测和地中海贫血、新生儿遗传性耳聋筛查16.7万例；计划生育工作荣获全省先进。“望郡吉安”精品文物展亮相首都博物馆、参观人数近50万人次，赴圣彼得堡、墨西哥举办文旅推介和艺术展演取得成功，庐陵文化走出国门、走向世界；建成村（社区）综合文化服务中心2850多个、实现全覆盖。平安吉安、法治吉安建设深入推进，庆祝新中国70周年安保维稳扎实有效，社会和谐稳定工作获省委省政府及时奖励；扫黑除恶专项斗争成效显著，破获团伙黑恶刑事案件699起；连续10年荣获全省综治考评先进市，公众安全感指数达97.9%、创历史新高；安全生产“10+1”专项整治深入开展，抗击洪涝、干旱等自然灾害有力有效，国家安全、食品药品安全、信访维稳工作切实加强。认真做好国防动员、拥军优属工作，健全退役军人服务保障体系，完成烈属、军属和退役军人家庭光荣牌悬挂工作。民族宗教、外事侨务、港澳对台、地震、气象、水文、科协、档案、地方志、红十字会等各项工作取得新进展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，三批次282个制约高质量跨越式发展瓶颈问题基本办结，政府理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升，吉安市人民政府荣获全省“五型”政府建设先进集体。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实基层减负年要求，推行“三减三强两倡导”，市政府及市政府办公室发文减少44%、综合性会议压减36%，市本级财政一般性支出压减5%。着力提高依法行政水平，建立法律顾问固定列席政府常务会制度，推动出台《住宅物业管理条例》《红色文化遗存保护条例》；办理人大代表建议163件、政协委员提案164件，办结率和满意率均达100%。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是市委带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻吉解放军、武警官兵，向中央和省驻吉单位、对口支援单位，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在实践中我们深刻体会到，做好吉安工作，必须坚定一往无前的决心，遵循习近平总书记视察江西、吉安重要讲话精神，风雨无阻向前进；必须保持一以贯之的定力，以钉钉子精神落实市委决策部署，久久为功、坚韧不拔，一年接着一年干；必须坚守一心为民的情怀，凡是群众期盼的事，再小也要做、再难也要办，初心与使命应该铭刻在为民服务的实干中。我们也清醒认识到，工作中还有不少问题与不足，主要是：全市经济总量不大、人均值偏低，创新能力不强，实体经济仍较困难；在全国全省区域发展战略中分量不够，省级以上重大平台不多；社会治理、公共卫生服务存在短板；一些干部思想保守、争先劲头不足、担当精神不强、专业素养不高，形式主义、官僚主义仍然存在，等等。对这些问题，我们一定不回避、不懈怠，全力加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也必定是极不寻常、极不平凡的一年。当前，疫情对国内外经济产生巨大冲击，全球供需同步收缩，资金链、产业链、供应链受到严重影响，世界经济下行风险加剧。但疫情之下危中有机，全球产业链加速重构，数字经济、生命健康、人工智能等新兴产业蓬勃发展；中央加强逆周期调节，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，加大“新基建”投资力度，打出降准降息、再贷款“组合拳”，这都为我们提供了难得的产业机遇和政策机遇。从全市今年一季度经济运行情况看，虽然多数经济指标增速下滑，但降幅低于全省平均水平，而且逐月收窄，预计4月份不少指标可实现止滑回升、由负转正；尤其是工业用电量等风向性指标逆势上扬，一季度全市金融贷款余额增长20.7%、外贸出口增长147.1%，增幅均列全省第一。这充分表明，疫情对我市经济的影响是短期的、总体可控，我市经济持续向好、加快追赶的态势没有改变。同时，吉安生态优势、产业优势、区位优势正在凸显。只要我们保持奔跑的姿态、铆足拼抢的劲头，主动作为、危中取机，就一定能够推动吉安蓄势跨越、加快发展。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持新发展理念，把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，推进“三个走在前列、两大战略任务”，践行“六个奋勇争先”，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，在吉安高质量跨越式可持续发展中迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长8.6%左右；固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。实现上述目标，关键是要坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”，前提是要毫不放松抓好疫情防控工作，把疫情防控融入经济社会发展各个方面，做到常态化防控、精准化管控。我们要时刻绷紧防控之弦，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，不获全胜绝不轻言成功。我们要坚定扛起防控之责，坚持联防联控、群防群控，打造责任共同体，扎牢疫情防控网，外防输入、内防反弹。我们要切实强化防控之策，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，把握国内外疫情新形势，因时因势调整工作着力点，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在此基础上，统筹推进经济社会发展各项任务，重点抓好以下八个方面的工作。 （一）坚决打赢三大攻坚战，补齐短板弱项。三大攻坚战是全面小康的底线任务，必须一鼓作气，确保圆满收官。尽锐出战打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”标准和饮水安全，坚持“四个不摘”“四个不减”，坚决完成中央脱贫巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，确保剩余5764名贫困人口全部脱贫。积极应对疫情影响，加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，加大临时救助、就业补贴力度，加快扶贫项目、扶贫车间复工复产，开展消费扶贫行动，把疫情对脱贫的影响降到最低。巩固提升成果，强化志智双扶、遇困即扶、防贫责任险举措，开展脱贫攻坚普查，探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康不落一人。加码加力打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，加大控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟力度，推进开发区“煤改气”和集中供热，加强柴油货车污染治理，抓好餐饮企业规划布局和准入监管，促进油烟净化设施全覆盖，力争实现空气质量国家二级标准市县全覆盖。打赢碧水保卫战，推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，抓好赣江水环境和中心城区水生态综合治理，推进后河水系连通；加强城镇污水管网建设，实现县域污水处理厂一级A达标排放全覆盖，中心城区和县城污水处理率分别达到95%、85%；完成中心城区应急水源和县级备用水源建设。打赢净土保卫战，年内全市危废物安全处置率达到100%，污染耕地、污染地块安全利用率分别提高到93%和90%以上。多措并举打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解金融、政府债务、房地产等重点领域风险，积极应对疫情可能引发的贷款逾期和信用违约风险，基本办结非法集资存量案件，有效处置不良贷款；健全“借用还、权责利”相统一的政府债务管理办法，严控增量、化解存量；完善稳房价、稳地价、稳预期的房地产长效调控机制，发展租赁住房。抓好各领域风险防控，深化严打暴恐专项行动，依法处置敏感案件、稳控重点人员，维护国家安全。 （二）实施扩大内需战略，稳定经济增长。疫情之下，外需和出口趋紧，更要强化内需拉动、市场带动。强攻项目稳投资。强化项目为王理念，推进项目建设提速年活动，安排661个重点项目，总投资4200多亿元，年度投资1490亿元以上。加快重大基础设施项目建设，抓好井冈山航电枢纽、万安枢纽二线船闸、新赣江大桥等续建项目；开工建设宜遂高速、遂川至大余高速、大广高速吉安至南康段扩容改造、桐坪机场改扩建等项目，力争开工建设长赣铁路；做好温武吉铁路、樟吉高速扩容改造、兴桂高速等项目前期工作。加大新型基础设施投资力度，推进雅中-江西特高压直流工程，加快市大数据中心信息共享，年内建成2500个5G基站，实现市县城区和园区5G网络全覆盖。深化集群式产业项目满园扩园行动，加快立景科技、米田电子、巴斯巴新能源等项目建设，年内引进“5020”项目25个以上。推行“容缺受理+承诺制”、“六多合一”审批，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个、80个工作日以内。围绕“十四五”规划编制和新一轮苏区振兴，对接政府专项债政策，包装、实施和储备一批重大项目。加快释放消费潜力。深化商贸消费升级三年行动，统筹抓好“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动。提升线下消费，全面推进复商复市，引入购物中心、品牌连锁等实体店，打造高品质步行街和特色商业街，激活假日消费市场。促进线上消费，发展“宅经济”，培育网络消费、定制消费、智能消费。扩大新兴消费，多渠道增加文体、健康、家政、托幼等服务供给；中心城区加快打造儒林里、庐陵人文谷、古后河绿廊等集美食与文化体验为一体的夜间经济示范街区，各县市打造1个以上高品质夜间经济集聚区，让夜间经济既有烟火味，更有健康味、文化味。拓展农村消费，推进国家电子商务进农村示范县建设，基本完成县乡农贸市场建设改造，每个县市区建成2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。共克时艰帮企业。受疫情影响，企业困难明显增加，员工返岗难、订单履约难、物流供应难、资金周转难先后叠加凸显，很多企业尤其是中小微企业面临生存和发展的巨大压力，政府一定要替企业着想、为企业纾困、帮企业解难。加大政策帮扶力度，深化入企帮扶行动，巩固减税降费成果，落实省“20条”、市“18条”，实施租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等一系列针对性措施。加强融资帮扶，加快创建全国普惠金融改革试验区，推进中心城区城南金融集聚区发展，争取中信银行设立分支机构；用好再贷款再贴息、延期分期展期还款政策，提高发展升级引导资金和担保基金效能，拓宽应急转贷等融资服务绿色通道，全市新增银行贷款350亿元；深化企业上市“映山红行动”，力争国光连锁主板上市、实现“1234”目标。推进协同复工复产，推行“链长制”，协调上下游、产供销精准对接；实施物流高质量发展三年行动，完善园区平台，健全配送网络，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力保持产业链供应链稳定。弘扬企业家精神，表彰骨干企业和优秀吉商，激励企业化危为机、逆势奋进，年内新增规上企业155家以上、“专精特新”企业25家以上。 （三）加快构建现代产业体系，推动转型升级。聚焦“1+4+6+1”产业，强龙头、育集群，构建以新型工业化为核心，现代农业和服务业协同发展的产业格局。聚焦电子信息首位产业发展。突出空间集聚，坚持市县联动、全域布局，促进各县区互补配套、错位发展，吉泰走廊电子信息营业收入突破1400亿元。突出业态集群，推进“03专项”、区块链等新技术应用，推动触控显示、通讯终端迈上300亿元，数字视听突破400亿元。突出企业集优，实施首位产业“5125”工程，培育5个百亿企业、20个50亿企业，带动企业链式合作、抱团发展，年内全市电子信息营业收入达1700亿元，成为京九（江西）电子信息产业带重要增长极。推动主导产业扩量提质。打造生物医药大健康千亿产业，大力发展中药饮片、医药制造、医疗防护和热敏灸中医药养生，推动更多本地产品纳入政府采购和医保目录，新增道地中药材种植面积5万亩；壮大先进制造、新型材料、绿色食品产业。推动新干箱包、永丰碳酸钙、吉水林化香料、遂川硅基、永新超纤等传统产业转型升级。实施数字经济创新发展三年行动，培育5G、“北斗+”、物联网等新兴产业。推动农业产业稳产增效。扛稳粮食安全重任，开工建设高标准农田36万亩，完成耕地抛荒整治，落实最低收购价等奖补政策，加强病虫害、干旱洪涝等防灾减灾工作，确保粮食播面与产量稳中有增，巩固吉安在全省的粮食主产区地位。实施生猪复产增养行动，完成23个生猪生态循环养殖小区建设，促进屠宰加工、冷链配送一体化，健全动物防疫体系，生猪产能基本恢复正常水平。推进井冈蜜柚“6611”工程和井冈蜜橘三年计划，建设标准园、提升低产园，打造“一橘一柚”果业品牌，年内新增六大富民产业种植面积54万亩；实施蔬菜大品种战略，设立专项资金、组建产业联盟，新增种植面积1.8万亩；发展农产品加工业，促进一二三产融合发展。推动旅游支柱产业做强做旺。强化重点景区引领，推进井冈山全域旅游示范区建设，加快创建吉州窑国家5A级景区，力争羊狮慕进入5A后备名录；加快旅游集聚区建设运营，开发提升中心城区后河游，推动万安贵澳鲜花小镇开业、新干金果世界招商、吉水进士文化园开园，推进泰和蜀口生态岛、青原渼陂、峡江玉笥养生谷、永丰恩江古城整体开发，抓好遂川、永新长赣铁路沿线环境整治、站场规划和景区谋划。强化业态融合，提升红色游、乡村游，开展长征国家文化公园建设，筹办2021年中国红博会。强化市场拓展，招引品牌企业，组建市旅游集团；发展智慧旅游，打造一部手机游吉安；加快万豪国际、红板天懿等五星级酒店建设。 （四）深入推进创新驱动，铸强发展引擎。创新是引领发展的第一动力。要始终把创新摆在核心位置，加快创新型城市建设，提升经济创新力和竞争力。增强自主创新能力。深化研发投入攻坚行动，实施重大技术装备首台（套）推广和重点新材料首批次应用工程；做大“科贷通”规模，设立科技创投基金和创新券，引导企业把政策红利转化为创新实力，力争全市规模工业企业研发投入占营业收入比重突破1%，全社会R＆D经费投入强度达1.6%左右；做好全国第11次公民科学素质测评，年内全市公民科学素质达标率提升至9.1%。引导大中型企业建立研发机构，支持木林森创建国家重点实验室、广源化工创建国家技术创新中心、红板创建国家企业技术中心。深化科技型企业梯次培育行动，新增科技型中小企业300家、高新技术企业100家、瞪羚企业10家。强化创新平台和人才支撑。推动共建中国工程院信息与电子学部吉安基地，参与创建南昌大学和南昌航空大学国际合作创新研究院，做实中科吉安生态环境研究院、江西通讯终端技术研究院等创新平台；加快井冈山农业科技园创新研发园、智能农机园、冷链物流园建设，组建绿色食品、智能农机研究院，引进大院大所、龙头企业，力争年内获批国家级农高区；加强县域创新能力建设，推动各县市区围绕主导产业创建实体化运作的创新平台。落实落细“庐陵英才”计划，建成2000套人才公寓，开展突出贡献人才评选，让庐陵大地成为集聚人才、实现梦想的高地。加快创新成果转化应用。大力实施重大科技专项和重点科技项目，推动重大课题研究成果转化。深化科技入园工程，加强生产力促进中心建设，健全科研成果交易市场，促进“产学研用金”一体化。完善成果转化激励机制，构建有利于创新的绩效评价体系，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，让创新源泉充分涌流。 （五）推进“主轴驱动、区域协同”战略，促进协调发展。坚持区域互补、城乡互融，构建层次清晰、各展优势的发展格局。加快区域协同发展。推动市县“1+5”高铁新区发展成型，完成中心城区高铁站前大道南北延伸、东塘大道及综合管廊、广场北路等项目建设，加快推进“五指峰三中心”项目，开工建设九年一贯制学校；布局总部经济、会展经济、旅游经济等服务业态，加快科创中心、海洋世界、商业综合体企业招商、品牌引入。提高吉泰走廊集聚度，推动井冈山经开区西区转型升级、富滩工业园扩区调区、金鸡湖创新小镇加快成型，完善金融产业园、互联网产业园综合配套，促进企业入驻、产业集聚，年内“一区四园”营业收入达到1200亿元；推进吉安高新区国家自主创新示范区建设，推动凤凰园区镇区互动发展，打造大企业组团产城融合示范区，力争吉安高新区营业收入达到650亿元；推进吉泰城镇群一体化、105国道吉水至泰和段改造项目。做大县域经济协同区，创新经济发达镇行政管理体制，高质量推进特色小镇建设，深化新宜吉转型合作、湘赣边区域合作，促进县域经济倍增。加快城市提质发展。深化城市功能与品质提升三年行动，年内实现上台阶目标。加大改的力度，新开工棚户区改造30200套，推进零星棚改；抓好老旧小区分类改造，年内完成422个小区、5.8万户改造任务，抓好既有住宅加装电梯试点；启动中心城区31条道路人行道和2万户供水管网改造。提升建的速度，完善小游园、充电桩、慢行步道、城市小品等便民设施，中心城区新建改建23个菜市场，建设18个公共停车场、新增车位3300个，建成4个公交枢纽站、公交分担率提升至20%以上；规划布局医疗废弃物处置设施，完成市餐厨垃圾处置中心、余料余土回填基地和4个县级垃圾焚烧发电厂建设，加快县级垃圾终端处理设施布局建设。提高管的精度，强化建筑风貌与城市天际线规划管控，拓展城乡结合部、背街小巷环境治理，深化防盗窗、屋顶垃圾、杆线乱拉等专项整治，贯彻执行好《吉安市住宅物业管理条例》；推动中心城区主干道“以克论净”全覆盖、公共机构垃圾分类全覆盖，各县市城区抓好试点示范；迎接全国文明城市和国家卫生城市复审，井冈山市、新干县争创全国文明城市。加快乡村振兴发展。着力补齐人居环境短板，完成厕所革命三年行动任务，健全城乡环卫一体化长效机制，全域推进农村生活污水处理；抓好省级美丽宜居试点县建设，完成3589个美丽乡村点建设，实现美丽乡村建设全覆盖。着力补齐基础设施短板，完善节水灌溉、冷链仓储、温室大棚等现代农业设施，抓好“四好农村路”建设和新一轮农网改造，加快城乡供水一体化。着力补齐村集体经济短板，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，抓好农村集体产权制度改革，最大限度盘活农村集体资产，力争90%以上的行政村年收入超过10万元，培育一批年收入50万元以上的经济强村。着力补齐农村治理短板，弘扬乡风文明，巩固殡葬改革成果，加强传统村落保护，真正让农村成为记得住乡愁的美丽家园。 （六）持续深化改革开放，增强内生动力。聚焦关键环节和重点领域，向改革要活力，向开放要空间，不断积蓄发展动能。推进深层次改革攻坚。深化开发区改革创新发展，实施开发区三年倍增行动，构建国家级、重点省级和一般省级园区营业收入1000亿、500亿、300亿梯度发展格局，年内全市开发区营业收入达到3500亿元；深化开发区“两型三化”管理提标提档和节地增效行动，开展亩均效益综合评价，消化批而未用土地，完成“僵尸企业”处置，新建标准厂房300万平方米以上。深化国资国企改革，推动多种所有制合作，整合优化投融资平台，市县两级分别不超过3家和2家，吉安城控集团力争实现“资产千亿、信用AAA”目标，全市年内直接融资100亿元以上。统筹抓好财税体制、事业单位、供销合作等各项改革。营造高质量营商环境。深化优化营商环境十大行动，打造“四最”营商环境。聚焦便利化要求，深化“放管服”改革，建立政务服务好差评制度，全面推行“证照分离”，探索企业生命全周期“一链办理”，实现依申请类“最多跑一次”事项全覆盖；完成市县两级赣服通3.0版建设，推进网上中介、智能自助，拓展无证办理、区块链+电子票据等应用，年内高频事项掌上可办率达到70%。聚焦法治化要求，落实《优化营商环境条例》，完善非公企业维权服务体系，清理与企业挂钩的歧视性规定，解决行业垄断、账款拖欠、产权纠纷等问题。聚焦国际化要求，稳定运行吉安至厦门港和深圳盐田港铁海联运，完善吉安陆地港基础设施，推动国际贸易“单一窗口”业务全覆盖，加快实现口岸“三同”目标。二号首长拓展全方位开放格局。加大稳外贸力度，加快创建国家跨境电商综合试验区，引导企业共建共享海外仓，组织参加网上经贸活动，推行云洽谈、云签约，保订单、稳市场；推进井冈山出口加工区转型升级为综合保税区，争取一般纳税人资格试点，招引高品质外向型企业入驻。推动更宽领域招商，融入“一带一路”、江西内陆开放型经济试验区建设，对接长珠闽、京津冀、成渝双城经济圈等区域，加强与深圳、厦门等地战略合作，深化“三请三回”“三企入吉”活动，推进科创、金融、旅游、农业等全领域招商，拓展科技人才、教育卫生、文化旅游等全方位合作。 （七）加强生态文明建设，厚植绿色优势。大力践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移推进绿色崛起、绿色惠民。完善生态环保制度体系。基本完成市县空间总体规划编制，全面完成生态红线评估优化，推进赣江中游峡江库区“多规合一”试点。实施山水林田湖草生命共同体行动计划，抓好泰和千烟洲共同体试验区建设，完成赣江两岸废弃矿山修复，建设永丰县、安福县绿色矿业示范区，加快创建井冈山国家公园。纵深推进河（湖）长制、林长制，完善智慧治水平台，加快砂场混凝土搅拌区建设，打造赣江最美岸线；抓好重点区域森林“四化”工程，新增人工造林18万亩、森林抚育100万亩。深化领导干部自然资源资产审计、生态环境损害终身追究制；加强生态综合执法，发挥峡江县赣江流域环境资源法庭、安福县生态旅游法庭作用，加大生态公益诉讼力度，落实生态环境损害赔偿制度。推进资源节约高效利用。实施节地、节水、节能行动。健全环保收费价格形成机制，扩大污染第三方治理覆盖面，抓好新干县园区污染第三方治理试点。推进秸秆综合利用，加快装配式建筑材料推广应用。推行合同能源、合同环境管理，支持企业节能技术改造。深化绿色创建，倡导绿色生活，让绿色低碳成为社会新风尚。拓宽生态价值转换通道。抓好井冈山国家生态补偿试点，新增一批省级生态文明示范基地。落实全民所有资源资产有偿使用制度，完善生态产品价值核算体系，推进公共资源交易平台整合共享，鼓励企业参与排污权、碳排放权、用能权、水权交易。抓好生态公益林抵押贷款试点，争取发行绿色债。实施森林质量提升工程，推动国有林场转型升级，发展林下经济，促进生态生产总值同步增长。 （八）提升公共服务水平，保障改善民生。坚持以人民为中心，持续加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力办好52件民生实事。全面落实就业优先政策。就业是民生之本、收入之源。受疫情影响，就业压力明显加大，我们要千方百计稳就业、保就业，实现城镇新增就业4.5万人、新增转移农村劳动力6万人。稳定重点群体就业，有序引导农民工就地就近就业；拓宽高校毕业生就业渠道，扩大就业见习规模，促进校企对接，确保职院毕业生留吉率达75%以上；加强困难人员公益性岗位就业兜底，实现零就业家庭动态清零。拓宽就业渠道，加大援企稳岗力度，落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴政策；支持临时性、季节性弹性灵活就业，拓展新业态就业空间。优化就业服务，完善岗位信息归集与发布平台，实施青年就业启航计划和职业技能提升行动，加大创业担保贷款支持力度，落实《农民工工资支付条例》，构建和谐劳动关系。提升医疗服务和公共卫生治理水平。新冠肺炎疫情让我们对平安与健康有了更深刻的体会，也增强了我们发展卫生健康事业的紧迫感责任感。必须坚持预防为主工作方针，加强市县疾控中心建设，加快市传染病医院、急救中心改造提升，推动县级综合医院传染病区和门诊全覆盖，提升农村、社区防控能力。必须坚持常态化备灾，启动防护服、口罩、测温仪等医疗物资储备中心建设，倡导家庭自备防疫抗灾用品。必须坚持人才强医、科技强医，关心医务人员身心健康，加大全科医生培养引进力度，推进远程医疗系统和全民健康信息平台建设。必须坚持全民参与，广泛开展爱国卫生运动，实施健康知识普及、合理膳食行动，让戴口罩、勤洗手、用公筷成为文明习惯；依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，革除滥食野生动物陋习。加强食品药品监管，落实“四个最严”要求，创建江西省食品安全治理示范城市。完善社会保障体系。实施全民参保计划，推进工伤保险基金、医保基金市级统收统支，划转部分国有资产充实社保基金，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴标准，抓好社会救助综合改革。加快完善养老服务体系，改造提升公办养老院，抓好社区嵌入式养老机构建设，年内农村互助养老服务设施覆盖50%以上的行政村；全面放开养老服务市场，加快吉安康华医院等民办康养机构建设。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，完善社会福利、慈善事业、优抚安置制度。发展教育文体事业。加强中小学生爱国主义教育，讲好复学“第一课”，有效开展防灾、科普、励志、思政教育教学；持续做好城镇小区幼儿园配建与移交工作，推动市保育院二部、吉州区城北幼儿园、市妇联婴幼园秋季开学，推进“山村幼儿园计划”，全市公办幼儿园在园幼儿数占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达50%、80%以上；实施义务教育基本均衡巩固提升计划，开工建设中心城区杜鹃路小学、新桥学校，加快补齐乡镇寄宿制和小规模学校短板，基本消除义务教育和普通高中大班额，完善随迁子女义务教育入学政策；推进中高职协同发展，开工建设吉安幼儿师范高等专科学校；创新教师补充机制，保障待遇，稳定队伍。繁荣文体事业，抓好《井冈山儿女》拍摄，创作编排建党100周年剧目；挖掘传承优秀庐陵文化，加强文物保护利用；加快社会足球场建设，深化全民健身运动。推进市域社会治理现代化。加强协同化治理，发展新时代“枫桥经验”，全面推行村组社区网格化管理。加强法治化治理，深化法治吉安建设，推动文明行为促进、殡葬管理等立法；推进“天网”六期、未成年人专门学校等项目建设，加强基层综治中心实体化建设，夯实公安、司法基层基础；加大打伞破网、打财断血力度，打赢扫黑除恶三年专项斗争。加强智慧化治理，持续推进智慧城市建设，拓展智慧交通、智慧医保、智慧消防、物联网水表等应用。加强专业化治理，完善应急救援设施，夯实乡镇应急管理基础；强化安全风险管控，建立和完善出租屋管理机制，加强网络舆情引导，严格落实安全生产、防汛防火责任制，确保社会和谐稳定。做好军事斗争国防动员准备工作，加强退役军人服务保障体系和能力建设，推广“尊崇工作法”。抓好“双拥”工作，力争实现全国双拥模范城四连冠。做好民族宗教、外事侨务、港澳对台、地方志等工作，更好发挥工青妇、科协、社联、文联、侨联、残联、红十字会、工商联等群团组织作用。开展第七次全国人口普查。把握高质量发展主题，以对历史和人民高度负责的态度，精心编制“十四五”规划。各位代表，越是“战疫情、促发展”的关键时刻，越要求政府讲忠诚、勇担当，重落实、强执行。我们要持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。一是强化政治定力。自觉把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化作行动，始终在思想和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚守为民初心。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，对群众关心的事，说一项办一项、项项落实，向群众承诺的事，做一件成一件、件件兑现。三是勇于担当实干。“智者不惑，勇者不惧”，决胜关头，更是勇进者胜、实干者成。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，持续解决困扰基层的形式主义问题。落实及时奖励、容错纠错机制，激励政府系统干部争当头雁型干将、拓荒型闯将、狮子型猛将、专家型工匠，干在实处、走在前列，推动吉安“四将”如云、发展如虹。四是筑牢廉政底线。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费，以政府的紧日子换取群众的好日子。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处工程领域、群众身边腐败问题，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利，维护吉安风清气正的政治生态。各位代表！全面小康决胜在即，大战大考激越在前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动吉安高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》名词注释1.“5020”重大项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。2.农产品“两上三进”：吉安名优特产品上高铁、上飞机，进机场、进车站、进加油站。3.“1+4+N”产业倍增计划：通过3至5年的努力，电子信息首位产业和生物医药、先进制造、新型材料、绿色食品四大主导产业实现倍增，通用航空、移动物联网等新兴产业实现高质量发展。4.井冈山农业科技园“一城三区”：“一城”，指以井冈山农业高新技术产业示范区核心区为中心，与兴桥镇镇区、农业商贸物流产业园和吉安职业技术学校共同打造现代农业科创城。“三区”，指现代农业试验示范区、田园综合体展示区和都市田园休闲旅游区。5.中心城区高铁新区“五指峰三中心”项目：“五指峰”，指科创中心、总部大楼、星级酒店和两栋人才公寓；“三中心”，指会展中心、商贸中心、游乐中心。6.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。7.工业“标准地”试点：政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上，明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，并以此标准出让工业用地。8.“三请三回”“三企入吉”活动：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地；外企、民企、国企入吉。9.山村幼儿园计划：与中国发展研究基金会合作，在全市公办园和民办园覆盖不到的农村建立小规模园所，为农村儿童提供学前教育服务。10.安全生产“10+1”专项整治：“10”，指煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、消防、建设工程施工、冶金、特种设备等十大行业专项整治；“1”，指城镇小微企业安全整治。11.三减三强两倡导：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核；强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务；倡导一线工作法，倡导尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。12.脱贫攻坚“四个不摘”“四个不减”：贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管；非贫困县攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。13.“六多合一”集成审批：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。14.企业上市“1234”目标：1家企业主板上市、2家企业递交上市申请、3家企业辅导备案、40家以上企业纳入省后备资源库。15.“1+4+6+1”产业：“1”，即电子信息首位产业；“4”，即生物医药（含中医药）、先进制造、新型材料、绿色食品四大主导产业；“6”，即绿色大米、有机蔬菜、井冈蜜柚、有机茶叶、特色药材、特色竹木六大富民产业；“1”，即旅游支柱产业。16.优化提升营商环境十大行动：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。17.企业生命全周期“一链办理”：围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套材料，变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。18.口岸“三同”目标：口岸货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。19.四个最严：最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。20.尊崇工作法：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。

  2025-07-09

• 【永善县招商】2020年永善县政府工作报告

  2020年5月21日在永善县第十六届人民代表大会第四次会议上县长傅再胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县各族人民全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在这场史无前例的战“疫”中，全县各级党员干部勇于担当、身先士卒，第一时间投身疫情防控;广大医务工作者不顾安危、无私奉献，全心全意守护生命安全;社会各界大力支持、积极而为，展现了强烈的家国情怀和社会责任;广大群众积极响应、配合参与，齐心协力筑起疫情防控的人民防线。这场抵御疫情、守护生命的阻击战，充分体现了我们党和国家的政治优势和制度优势，凝聚着全县各族人民的心血和汗水，更传送着人间大爱与温暖。在此，我谨代表县人民政府向奋战在疫情防控一线的干部群众，特别是广大医务工作者致以崇高敬意和诚挚感谢! 一、2019年以来工作回顾去年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神以及党的十九大、十九届三中、四中全会精神，全面落实中央、省市各项决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续保持了经济健康发展、社会和谐稳定的良好局面。2019年完成地区生产总值128.29亿元，同比增长5%;完成地方规模以上固定资产投资28.31亿元，同比增长17.7%;受减税降费因素影响，完成地方一般公共预算收入7.57亿元，同比下降4.2%;完成社会消费品零售总额17.92亿元，同比增长11%;实现城乡常住居民人均可支配收入27633元和10468元，同比分别增长8.5%和11.6%。 （一）坚持尽锐出战，脱贫攻坚取得决定性胜利。我们始终坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，健全责任体系，强化督查督战，全力推动责任落实、政策落实、工作落实，累计出列139个贫困村(社区)、减贫39608户174230人，贫困发生率从建档立卡之初的38%降至2019年的1.5%，脱贫攻坚取得决定性胜利，成功摘掉贫困县“帽子”。全面完成27471名贫困群众易地扶贫搬迁安置任务，搬迁安置到县城红光新区12853名，创造了1年建成一座城、1周搬迁上万人的“永善速度”。新建和改造农村安全住房12140户，已脱贫户安全住房均有保障。实施安全饮水工程458件，农村群众饮水安全实现全覆盖。完善和落实“联控联保”“一生一策”措施，实现建档立卡贫困户学生零辍失学。全面落实健康扶贫政策措施，建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，符合条件的贫困人口均享受医疗救助，因病致贫、因病返贫风险得到有效防控。大力培育到户产业，实现有条件、有发展意愿的建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖。认真落实就业扶贫10条激励政策，通过“五个一批”方式促进贫困劳动力就业，实现有劳动力的建档立卡贫困家庭就业全覆盖。坚持精准施保、应保尽保，符合条件的建档立卡贫困人口均享受最低生活保障。全面提升农村公共服务能力，所有行政村有标准化卫生室、活动场所，通硬化路、380V动力电，实现网络宽带到村委会、卫生室、学校和广播电视信号到户全覆盖。土地“增减挂”助力脱贫攻坚成效明显，争取结余指标跨省交易2815亩，实现到位资金6.19亿元。深入推进东西部扶贫协作和携手奔小康行动，交流更加频繁，协作更加紧密，帮扶更具成效。积极汇聚中央、省市县各级挂钩帮扶单位和社会各方力量，形成了脱贫攻坚的强大合力。 （二）坚持基础先行，发展后劲持续得到增强。我们始终坚持把基础设施建设作为加快发展的重要抓手，积极谋划和争取项目，全力推动一批重点工程落地建设和加快实施。大永高速公路有序推进，沿江高速公路永善连接线正式开工，永善至盐津高速公路前期工作加紧开展，永善通高速的美好愿景正在成为现实;完成月亮湾大桥建设，硬化村组道路1343公里，实施农村公路安全生命防护工程677公里，县城至水竹三漩涡公路升级改造加快推进，溪洛渡水电站翻坝转运系统、滨江美丽公路、民用机场等重点项目前期工作有序开展，道路交通更加安全便捷。营盘水库、大板厂水库下闸蓄水，务基锦屏、黄华鸦雀窝水处理厂投入使用，白云水库、双河水库加快建设，大同水库、富庆水库、黄华至县城水源连通工程前期工作有力有序，供水能力进一步增强。新建改造农村电网213千米，升级改造农村户表1.54万户，新建通信基站150个，电力通信保障水平进一步提升。 （三）坚持结构调整，发展质量和效益稳步提升。我们始终坚持把调结构、兴产业作为推动县域经济发展的“压舱石”，立足优势、集聚要素、加大开发，形成三次产业互融共促、齐头并进的良好局面，实现一产增加值17.93亿元、二产增加值75.7亿元、三产增加值34.66亿元。按照“一规三改一提”的总体思路，坚持稳粮调结构，大力发展高原特色农业，新植特色水果、竹子、花椒等9.63万亩，提质增效8.9万亩，规范化种植马铃薯28.55万亩，今年高标准建设“洋芋帝国”示范基地2万亩，引领带动效应明显;生猪、肉牛等养殖业的组织化、规模化水平不断提高，非洲猪瘟疫情得到有效防控。强化跟踪服务，注重要素保障，溪洛渡水力发电厂、大唐永善风电、云南菜人家等骨干企业正常运营，工业园区干海子组团基础设施进一步完善，新增云川食品、美林蓝莓入驻。批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业稳步提升，家政服务、物流快递、电子商务等新业态加快发展。新增规上工业企业、限上商贸企业和大个体工商户8户。旅游产业高质量发展三年行动计划通过市级评审，马楠云上草原生态文化旅游列为省级重点包装项目，茂林永安房车露营旅游项目投入试运营。 （四）坚持统筹协调，城乡面貌显著改观。我们始终坚持统筹城乡发展，以宜居宜业为目标，规划引领、综合施策、建管并重，城乡面貌大幅改观，城镇化率提升至43.2%。城市建设步伐加快，南部、西部、西北部片区开发有序推进，老旧小区改造全面启动，棚户区改造扎实有效，建成环城南路，打通粮坊北路，振兴大街南延长线、明通路支路南延长线、马鞍山隧道等重点市政道路和大瀑沟园林工程加快建设。城市管理水平不断提升，省级卫生县城通过复审，县城停车管理改革取得实质性进展，拆除违法建筑3.25万平方米，建成区绿化覆盖率达38%。美丽乡村建设取得实效，建成示范点33个，硬化户间道49.39万平方米、院坝16.36万平方米，改造农村卫生户厕1.62万户，拆除农村危旧房屋1.94万户，农村人居环境整治形成常态。 （五）坚持绿色发展，生态文明迈上新台阶。我们始终坚持把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿于生态文明建设全过程，深入实施蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，省级生态文明县创建通过市级初评。空气质量监测形成常态，城镇扬尘污染防治常抓不懈，空气优良率达99.4%。河长制全面落实，金沙江岸线保护修复、集中式饮用水水源地保护扎实有效，非法网箱养殖、非法码头得到彻底整治，金沙江流域水污染防治成效明显，主要河流地表水环境质量达标。农业面源污染防治、水土流失综合治理深入开展，危险废物、固体废弃物处置更加规范。完成退耕还林3.44万亩，治理石漠化1万亩。第三次国土调查有序推进，第二次污染源普查基本完成，环保督察反馈问题得到有效整改，破坏生态环境行为得到坚决处置。 （六）坚持以人为本，社会事业取得全面进步。我们始终坚持把惠民生、促和谐作为满足人民美好生活向往的重要抓手，不断增投入、保基本、补短板、兜底线、建机制、促公平，群众获得感幸福感安全感显著增强。就业水平不断提高，城镇登记失业率控制在3.7%以内，稳定输出农村劳动力18.66万人，特别是今年以来，通过包车包列“点对点”集中输出劳动力1.81万人，有效缓解了新冠肺炎疫情对劳动力就业带来的不利影响。教育质量稳步提升，新建改造校舍16万平方米，溪洛渡高级中学扩建、明志中学建设加快推进，示范小学城南分校建成招生，县第 四、第五幼儿园即将投入使用。义务教育均衡发展成果持续巩固，学前三年毛入园率68.7%、高中毛入学率85.7%，比上学年分别提高8.6个百分点和11.8个百分点，高考一本上线首次“破百”，普职比达1:0.89。医疗卫生服务能力不断增强，县乡村标准化医疗卫生机构实现全覆盖，县人民医院提质达标建设通过省级验收，桧溪中心卫生院成功创建国家甲级乡镇卫生院和社区医院，行业监管力度加大，诊疗行为更加规范。社会保障覆盖面不断扩大，莲峰、大兴、桧溪等5个片区敬老院投入使用，“五项保险”参保73万人次，7.86万人享受城乡最低生活保障。平安建设纵深推进，扫黑除恶专项斗争坚决有力，安全生产责任全面落实，食品药品安全监管常抓不懈，应急管理和防灾减灾救灾能力不断提升，矛盾纠纷排查化解及时有效，社会大局保持和谐稳定。曾泽生将军故居列为省级文物保护单位。全民健身、文化体育蓬勃发展，精神文明建设深入人心，国防动员和后备力量建设持续加强，统计、气象、科技、外事、方志、老龄、“双拥”、防震减灾、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面进步。 （七）坚持改革开放，发展动力活力不断增强。我们始终坚持把改革开放作为推动经济社会发展的重要引擎，主动适应新常态，持续深化改革创新，扩大对外开放，不断增强县域经济发展的动力和活力。全面完成政府机构改革，调整规范部门权责清单事项278项，行政职能更加优化协同高效。事业单位、国有企业公车改革全面完成，ETC运用更加广泛。农村土地承包经营权确权登记颁证基本结束，集体产权制度改革深入开展。持续推进“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管，广泛推广应用“一部手机办事通”，减税2.12亿元，营商环境不断优化。教育、医疗、生态、社会等领域改革统筹推进。对外交流合作持续深化，支持民营企业发展政策措施全面落实，引进农特产业开发、服装生产加工等6家企业入驻永善发展。各位代表，去年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严守党的政治纪律和政治规矩，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院，省市党委、政府和县委的决策部署上来，担当尽责、苦拼实干，推动各项工作取得新成效。我们认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，切实加强审计监督和问责问效，全面落实“基层减负年”决策部署，政风行风持续好转。我们严格执行重大行政决策程序，广泛听取人大代表、政协委员、法律顾问和社会各方意见建议，决策更加科学民主。我们认真学习宪法、遵守宪法，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法行政的能力和水平不断提升。我们全面推进政务公开，畅通县长热线，积极回应社会关切，政府公信力和执行力持续增强。各位代表，去年以来，我们面对各类矛盾相互交织、各项任务多重叠加的压力，全县上下凝心聚力、众志成城，推进脱贫攻坚取得决定性胜利，实现经济持续健康发展，保持社会大局和谐稳定，各项事业迈上新台阶。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院，省市党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持，得益于中央和省市挂钩帮扶单位的倾力相助，是全县各族人民万众一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各行各业的干部群众，向积极参政议政的人大代表、政协委员，向所有关心和支持永善发展的各界人士致以崇高敬意和衷心感谢!各位代表，在总结工作的同时，我们也要清醒地看到前进过程中面临的困难和问题：全县尚有2个贫困村未出列、1626户5965人未脱贫，巩固脱贫成效、筑牢返贫防线的任务还很艰巨。基础条件支撑发展的能力还不强，城乡一体化发展步伐仍需加快，产业、就业组织化程度还不高，社会事业发展相对滞后，生态文明建设任务繁重，政务服务水平有待提升，财政收支矛盾突出。特别是今年以来，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，稳增长面临极大考验。面对这些困难和问题，我们必须迎难而上、积极而为，采取坚决有力的措施加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是科学谋划“十四五”发展的重要之年。做好今年工作，事关全县改革发展稳定大局，责任重大，意义深远。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、国务院，省市党委、政府重大决策部署，按照县委十二届七次全会的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，同步全面建成小康社会，为全县“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长4%，地方规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位GDP能耗完成市下达目标任务。做好今年的政府工作，我们必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚收官战，有效衔接乡村振兴战略;必须积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，全面落实“六保”任务，筑牢经济社会发展根基;必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线，全面推进生态文明建设;必须坚持以人民为中心，全力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感;必须坚持深化改革、扩大开放，坚决破除制约发展的障碍，提高开放开发的层次和水平。县委十二届七次全会在综合分析、科学研判的基础上，全面吹响了“坚决打赢脱贫攻坚收官战、奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利”的号角，只要我们咬定青山不放松、一根杆子插到底，就一定能够攻坚克难、乘势而上、夺取胜利，圆满实现既定的目标任务。当前，我们要重点抓好以下工作。 （一）凝心聚力抓重点攻难点，坚决打赢脱贫攻坚收官战。围绕“巩固脱贫成效、决胜同步小康”的总体目标，认真践行精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持以普查验收统揽脱贫攻坚，一手抓脱贫出列、一手抓巩固提升，咬定目标任务，保持攻坚态势，坚决打赢脱贫攻坚收官战，向人民交上一份满意的答卷。克期完成脱贫任务。对照户脱贫、村出列标准和普查各项指标，深入开展挂牌作战和百日攻坚行动，对标对表补短板、强弱项，确保6月底前实现户户达标、村村提升，顺利通过国家普查验收。按照“危房不住人、住人无危房”的要求，深入开展农村危房改造“清零”行动，切实解决农村群众安全住房问题。持续实施农村饮水安全修复工程和补短板项目，建立健全管水用水机制，切实提升农村饮水安全保障水平。进一步压实“两线四级”控辍保学责任，强化“联控联保”措施，精准落实助学政策，全力保障建档立卡贫困家庭学生不因贫辍失学。扎实抓好健康扶贫各项工作，严防因病致贫和因病返贫。持续落实产业帮扶、转移就业、兜底保障等政策措施，确保贫困群众有持续稳定的收入。全面抓实问题整改。坚持问题导向，紧紧盯住各级巡视巡察、检查考核、审计监督、督查调研反馈问题和自查发现问题，分门别类建立问题清单，组建整改专班，落实整改措施，实行销号管理，推动问题真改实改，确保6月底前全面清零。严格落实“一把手”负总责的整改责任机制，全过程加强问题整改跟踪监管，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”和巩固提升20条要求，扎实抓好脱贫攻坚项目规划实施，持续巩固脱贫成果，不断提升脱贫质量。建立健全返贫致贫监测预警机制，全面开展脱贫人口“回头看”，加强建档立卡贫困监测人口和非建档立卡边缘人口动态管理和帮扶。狠抓产业配套基础设施建设，加强产业后续管理，健全新型农业经营主体带贫益贫机制，持续深入开展消费扶贫，促进群众稳定增收。常态化加强贫困劳动力就业动态管理，认真落实就业扶贫政策措施，持续采取“五个一批”方式促进就业，实现建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户“零就业家庭”动态清零，全县农村劳动力、建档立卡贫困劳动力、易迁劳动力稳定转移就业率分别达80%、85%、95%以上。围绕易迁群众“搬得出、稳得住、能发展”目标，坚持“五个一”的思路，积极采取流转、合作、退耕还林等方式盘活农村“三块地”，加快推进扶贫车间、社区管理房、商业服务中心等配套基础设施建设，全力开展易迁进城群众旧房拆除和复垦复绿，稳妥有序抓好群众教育培训、义务教育保障、基本医疗保障、产业就业帮扶等工作，帮助群众融入新环境、开启新生活。严格执行脱贫攻坚项目建设标准和程序，认真落实项目资金公示公告制度，常态化加强项目管理、资金管理和资产管理，最大限度发挥项目资金资产的效益，进一步巩固脱贫质量和成效。持续提升人居环境。紧扣农村人居环境“Ⅰ档”8条标准，认真落实市委“九项制度”，继续打好人居环境提升仗，如期完成人居环境整治三年行动计划目标任务，全面实现农村“厕所革命”、垃圾治理、自然村整治“三个全覆盖”，彻底改善农村人居环境。坚持以“百村示范、万村整治”为抓手，广泛开展微菜园、微果园、微花园建设，持续推进农村院坝、户间道硬化和畜禽集中圈养，深入开展农村建房秩序整治，完成15个村庄试点规划编制，全面启动62个特色示范型村庄建设，新建改造无害化卫生厕所1.5万户以上，力争今年省级卫生乡镇和卫生村创成率分别达50%、40%，县级以上文明村镇创成率达50%。充分发挥社会治理小组监督、村规民约约束和“爱心超市”激励作用，深入开展除陋习、树新风行动，不断增强群众自我服务、自我教育、自我管理的意识和能力，实现村庄优美、村容整洁、庭院干净、行为文明，彻底改变“有新村无新貌”的状况。凝聚脱贫攻坚合力。认真落实脱贫攻坚“八张责任清单”“五个同等责任”要求，坚决克服松懈思想、乐观心态和厌战情绪，持续保持攻坚态势。深入推进东西部扶贫协作，力争在招商引资、就业协作、消费扶贫、人才交流等方面取得新突破，推进携手奔小康行动向纵深发展。积极加强与中央、省市挂钩帮扶部门和社会各方的协调对接，主动争取更多支持，推动社会扶贫取得更大成效。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，围绕群众“五个说得清”，充分利用农村院坝会、扶贫课堂等载体，持续深入开展政策宣传、“三讲三评”和“践初心、摘穷帽，奔小康、感党恩”教育活动，讲好永善脱贫故事，激发群众内生动力，教育引导群众依靠自己的辛勤劳动创造幸福美好生活。 （二）坚持不懈打基础强后劲，不断增强发展动能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，千方百计抓引资、强融资、扩投资，努力形成大建设带动大发展的良好格局。注重规划引领。坚持前瞻谋划与政策导向相衔接，深刻分析“十四五”时期面临的机遇和挑战，精准把握永善发展的坐标和定位，通盘考量瓶颈制约与发展前景，畅通民意、集中民智，科学编制好“十四五”规划，确保规划融入国家和区域重大战略布局，符合永善实际，引领未来发展。坚持发展需要与政策投向相衔接，牢牢把握国家、省市投资方向，深刻分析永善县情，立足当前、着眼长远，积极谋划争取一批基础性命脉性工程挤进国家和省市重点投资盘子。坚持项目前期与投资方向相衔接，集中发力、重点突破，以扎实高效的前期工作赢得更多的项目支持，确保更多打基础、惠民生的政府投资项目落地建设，为全县经济社会发展注入强劲动力。夯实发展基础。聚焦交通、水利、电力、通信等重点领域，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚精会神抓建设，坚定不移打基础。深入做好民用机场、沿江铁路、滨江美丽公路、溪洛渡水电站翻坝转运系统等重点项目前期工作，完成永善至盐津高速公路前期工作，力争启动佛滩养航基地建设，积极服务好大永高速公路、沿江高速公路永善连接线建设，力促月亮湾大桥尽快投入使用，全面完成县城至水竹三漩涡公路升级改造和剩余村组道路硬化任务。深入实施农村公路安全生命防护工程，积极开展“四好农村路”创建，不断优化交通网络、完善交通功能。加快大同水库前期工作，启动富庆水库、天星坝水库和黄华至县城水源连通工程，实现双河水库、白云水库下闸蓄水，完成营盘水库干渠建设，扎实抓好蒿枝坝水库配套设施改造修复，不断完善水利网络体系，提高蓄水供水能力。加快农村薄弱电网和户表升级改造，启动城北110千伏变电站建设，加快光纤入户改造，开展5G网络试点，全力消除农村地区通信网络“弱覆盖”与“盲区”现象，切实提升电力通信保障能力和服务水平。强化要素保障。认真落实领导干部挂钩联系重点项目机制，强化联席联动、跟踪服务和督促问效，及时跟进解决项目推进中的困难问题，确保重点项目快速推进。坚持资金跟着项目走，着力优化投资结构，积极争取中央和省预算内资金、债券资金，强化金融支持，激发民间活力，多渠道缓解建设资金压力。用好用活土地“增减挂”、耕地占补平衡政策，加大土地储备和供给力度，切实为项目建设提供保障。坚决杜绝设卡设障、互为前置、吃拿卡要等不良风气，严厉打击非法阻工、强揽工程、煽动闹事等行为，全方位营造良好的建设投资环境。 （三）一如既往优服务兴产业，不断壮大县域经济实力。坚持把推进实体经济发展作为补短板、强动力、增后劲的有力抓手，大力培育和发展特色产业、优势产业和支柱产业，不断壮大县域经济实力。大力发展农特产业。牢固树立无农不稳的理念，严守耕地红线，稳定播种面积，充分发挥马铃薯、玉米等高产稳产样板示范效应，确保粮食稳定增收。按照“大产业+新主体+新平台”的思路，以“六大产业”为重点，坚持规划引领，集中政策支持，注重品种选育，强化示范带动，狠抓提质增效，大力发展订单农业和农产品冷链物流业，加强“一村一品”专业村建设，争创“一县一业”示范县、特色县，打造沿金沙江绿色产业带，推动农特产业组织化、标准化、规模化、品牌化发展。新植柑橘、枇杷、竹子、花椒等农特产业6.7万亩、提质增效6.5万亩，完成烤烟生产任务。促进肉牛规模养殖，依托正邦集团等龙头企业带动，加快推进生猪养殖转型升级。积极发展新型工业。坚持工业强县战略不动摇，在外引内培上下功夫，竭力推动企业做大做强、产业做精做优，实现工业经济发展新突破。严格执行领导干部联系重点企业制度，认真落实应对疫情促进经济平稳健康发展政策措施，跟踪做好企业服务保障工作，确保溪洛渡水力发电厂、大唐永善风电、金沙矿业等骨干企业正常运营，促进兴中集团与云南菜人家深化合作，积极支持农特产品加工企业技改升级，切实推进磷矿、高岭土开发和页岩气资源勘探，尽快促成光伏发电、碳纳米发热膜等项目落地建设，扎实抓好工业园区“筑巢引凤”工作，全力促进工业经济稳中有进、稳中向好发展。加快发展第三产业。坚持把服务业摆在更加突出的位置，大力发展传统产业，积极培育新兴业态，不断扩大增量、提升质量，全面提高第三产业发展水平。大力实施旅游业高质量发展三年行动计划，扎实抓好马楠云上草原旅游项目开发，积极推动茂林永安房车露营旅游项目正式运营，着力培育集民族文化、绿色生态、休闲体验、自然观光于一体的融合型新业态，全力促进旅游业迈出实质性步伐。充分发挥电子商务服务中心孵化辐射作用，培育发展农特产品电子商务营销主体，让更多的农产品实现线上销售。强化跟踪服务和分类指导，力促交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业提质增效，大力发展金融保险、信息物流等现代服务业，加快发展康养、健身、家政、保洁等新兴产业，切实繁荣“夜间经济”“假日经济”，多渠道促进消费增长。力争新培育限上商贸企业和大个体工商户8户。着力优化营商环境。牢固树立抓营商环境就是抓竞争力、抓生产力的理念，转变政府职能，提升服务质量，坚决破除影响发展的障碍和制约。深入落实优化营商环境规章制度，持续深化“放管服”改革，大力实施营商环境提升“八大行动”，全面营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围。加快“市民之家”建设，大力推进“互联网+政务服务”，广泛推广运用“一部手机办事通”，着力构建便民服务体系，进一步提升政务服务效能。加强事中事后和“双随机一公开”监管，健全包容审慎监管机制，以公正监管促进公平竞争、激发市场活力。严格落实减税降费政策，有效降低企业运行成本。积极搭建“政银企”合作平台，支持金融机构创新信贷产品，提升服务实体经济能力。 （四）统筹兼顾重建设强管理，大力推进“美丽县城”建设。聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，以创建国家卫生县城、省级园林县城为抓手，坚持系统谋划、突出重点、整体推进，拿出决战决胜脱贫攻坚的信心和决心，加快建设“美丽县城”。加快城市建设。坚持规划引领，完善市政功能，补齐服务短板，加快推进“特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业”的“美丽县城”建设。扎实抓好县城片区开发和棚户区、老旧小区改造，全面建成振兴大街南延长线、明通路支路南延长线、马鞍山隧道、滨江公路等重点市政干道，快速推进西北片区路网建设，启动红光新区至县城道路升级改造和溪洛渡停车场建设。加快城区供水管网改造和排水设施建设，抓好县城污水处理厂提标改造。加快大瀑沟园林工程建设，大力实施县城面山、入口、重点区域绿化美化和小景小品打造，统筹抓好古树名木保护。充分考虑人文、景观和区域特点，推进主街道、标志性建筑美化亮化，实现县城整体形象明显改观。坚持尊重历史、尊重人文的理念，突出特色要素，规划打造主题街区，推动差异化体验升级。按照“修旧如旧，落架重修”的原则，有计划地推进历史街区、历史建筑保护修缮，还原历史风貌、传承历史记忆。加强城市管理。坚持精细化理念，建立完善城市管理权责清单，大力推进街区网格化管理，积极推进“智慧城市”建设。健全完善责任区块和问题曝光机制，深入推进主要街道全天候保洁、背街巷道网格式保洁、机关单位责任制保洁、民宿小区物业化保洁，营造干净整洁的城市环境。深入开展乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等专项整治行动，加强市政公用设施管护和公共空间秩序管理，推进小区物业管理，促进县城更加规范有序。深入践行社会主义核心价值观，大力实施市民文明素质提升工程，广泛开展“讲究卫生、爱护环境、从我做起”进校园、进机关、进企业、进家庭活动，让“城市是我家、维护靠大家”的良好风尚成为全体市民的自觉行动，不断提升城市文明形象。 （五）尽心竭力办实事惠民生，着力提升群众幸福指数。秉持“民生民愿重千钧”的理念，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生事业，让发展成果更多惠及全县人民。扎实抓好疫情防控。坚持外防输入不放松、内防反弹不懈怠，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分依靠和发动群众，继续落实网格化管理精细化防控措施，持续做好重点人员管控和健康监测，强化“五位一体”防控体系建设，常态化抓细抓实疫情防控，坚决堵住疫情防控漏洞，防止疫情反弹。深入推进就业工作。坚持就业是民生之本，全面落实就业扶持政策，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，促进劳动力多渠道灵活就业，持续增强群众获得感幸福感。充分发挥驻外人力资源服务站作用，巩固拓展与广东、浙江、昆明等地劳务协作成果，组织化转移、跟踪式服务，促进农村剩余劳动力充分就业，实现稳定就业18万人以上。充分发挥创业担保贷款、贷免扶补政策作用，严格落实减税降费、就业补贴等政策措施，推动各行业全面复工复产，鼓励支持创业创新，积极创造更多就业机会，新增城镇就业岗位4000个以上。着力强化社会保障。坚持将满足人民日益增长的美好生活需要作为强化社会保障的出发点和落脚点，认真落实社会保障政策措施，扎实抓好“五项保险”扩面，加强城乡低保、临时救助、社会优抚、抚恤优待、医疗救助等工作，高度关注“五保供养”、孤儿、残疾人及“三留守”人员等特殊困难群体，积极鼓励支持发展社会慈善事业，全力构筑多层次广覆盖的城乡社会保障体系。加快公共租赁住房建设进度，加大租赁补贴发放力度，确保困难群众住有所居、居有所安。统筹推进各项事业。聚焦教育、医疗、文体等民生领域，加大投入力度，扩大公共服务供给，不断满足人民群众多层次、多样化需求。优先发展教育事业，全面完成溪洛渡高级中学扩建和明志中学建设、新增学位4500个，高中毛入学率达90%以上，切实推动高中教育高质量发展;加快推进玉泉小学等义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，持续巩固拓展义务教育均衡发展成果;规范提升民办教育，统筹推进学前教育、职业教育、特殊教育，全面提升教育教学水平。深入推进健康永善建设，全面开展爱国卫生运动，扎实抓好县乡村医疗一体化和重大疫情防控体系建设，不断提升医疗卫生服务能力和水平。认真落实计划生育政策措施，坚决遏制违法超生现象。深入开展民族团结进步示范创建，依法管理民间组织和民族宗教事务，促进民族团结和宗教和顺。扎实抓好国防动员和双拥共建工作，巩固和深化军地军民融合发展。认真做好第七次人口普查工作。积极倡导“全民阅读”，广泛开展全民健身运动和文化体育活动，扎实抓好历史文化文物保护开发，鼓励支持民间技艺传承和文艺创新创作，丰富群众精神文化生活。统筹推进外事、方志、科技、气象、妇女儿童、红十字、残疾人等各项工作深入开展。深入推进社会治理。认真践行新时代“枫桥经验”，积极创新城乡社会治理模式，不断提升基层社会治理水平。进一步规范信访秩序，强化矛盾纠纷排查化解，主动防范和化解各类风险。严格落实安全生产责任，全面加强隐患排查整治，全力提升食品药品安全监管和保障能力，强化重点行业、重点领域专项治理，坚决防范重特大安全事故发生。加快完善应急管理体系，切实提高应急处突和防灾减灾救灾能力水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒邪等违法犯罪活动，推进平安法治永善建设，坚决维护社会大局稳定。 （六）持之以恒抓保护强治理，全面加强生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实“全国生态文明建设排头兵和中国最美丽省份”的重大战略部署，纵深推进生态文明建设，让永善的天更蓝、山更绿、水更清。坚决打好三大保卫战。抓实大气污染防治，强化污染源监控、尾气排放监测、扬尘和有机污染物防治，落实高污染燃料禁燃区管理规定，大力推广农村清洁能源，深入开展节能减排行动，持续改善空气质量。认真落实第四轮“一个U盘下达河长令”，扎实推进清河行动，抓好金沙江流域退捕禁捕工作，强化集中式饮用水水源地保护和水环境质量监测，加快推进乡镇“一水两污”项目建设，全面改善水体水质。启动桧溪细沙片区、茂林伍寨片区和大兴镇生活垃圾热解站建设，落实固体废弃物和垃圾分类处置措施，推进畜禽养殖场粪便无害化处理和综合利用，加强农业面源污染治理，全面完成非煤矿山转型升级任务。持续抓好环保督察反馈问题整改，严格生态环境损害责任追究，让生态红线成为不可触碰的“高压线”。不断增强生态承载功能。巩固提升生态文明乡镇创建成果，扎实抓好省级生态文明县创建。完成国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。积极争取长江绿色发展投资基金支持，加强金沙江岸线生态修复，推进山水林田湖草系统治理和自然保护区管理，实施退耕还林7万亩，完成营造林15万亩，治理水土流失77平方公里、石漠化1.3万亩。开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，让简约适度、绿色低碳的生产生活方式更加深入人心。 （七）坚定不移抓改革促开放，全面激发发展动力活力。坚持以深化改革破解发展难题，以扩大开放增进发展动力，积极承接改革事项，不断把改革开放推向深入。着力深化改革。深化供给侧结构性改革、财税体制改革、综合行政执法体制改革、国有企业改革，加快“三医”联动、商事制度、殡葬改革，统筹推进教育、生态、社会等重点领域改革。加快推进“三权分置”和农村集体产权制度改革，巩固农村承包地确权登记颁证成果。认真总结提炼改革过程中的经验做法，抓实改革宣传报道和舆论引导，营造社会支持改革的良好氛围。紧盯不落实的人，抓住不落实的事，加强专项督查、重点检查，注重过程监管，确保改革任务取得更大成效。持续扩大开放。立足资源优势和发展潜力，坚持“走出去”和“引进来”相结合，积极主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济圈，不断提高对外开放水平。围绕农特产品加工、矿产资源开发、民生社会事业、城市建设、文化旅游等重点，抓实项目包装策划和宣传推介，落实重大招商引资项目全程服务措施，充分利用东西部扶贫协作和各类会展平台扩大招商引资，着力培育新的经济增长点。 三、加强政府自身建设面对新的形势和任务，我们将紧扣政府治理体系和治理能力现代化目标，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，顺应时代发展和人民期盼，以一往无前的奋斗姿态，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。 （一）坚定政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以习近平总书记考察云南重要讲话精神作为永善奋进新时代的行动纲领和根本遵循，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼“五个过硬”、增强“八种本领”，以永不懈怠的精神状态奋勇前进，开创永善经济社会发展新局面。坚决贯彻落实党中央、国务院，省市党委政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）严格依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法依规履行政府职能。严格执行议事决策规程，健全完善风险评估、合法性审查等机制，做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督、媒体监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。加大政务信息公开力度，强化行政权力运行监督，积极打造“阳光政府”。 （三）勇于担当作为。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风，对标群众期盼和发展需要，系统性思考谋划、科学性决策部署，全心全意抓落实、促发展。加大执行力度，强化绩效考核，严格督促检查，推动政府各项工作落到实处、取得实效。 （四）保持清正廉洁。严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，全面加强政府系统党风廉政建设，永葆为民务实清廉的政治本色。持之以恒正风肃纪，坚定不移纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持用制度管权管事管人，强化领导干部经济责任、自然资源、国有资产、扶贫惠民、政府投资等重点领域和重要环节的审计监督，支持纪委监委从严查处各类违纪违法行为。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，坚持把有限的财力用到民生领域最急需的“刀刃”上。各位代表，担当书写忠诚，实干赢得未来，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终保持一往无前的奋斗姿态，坚定信心、下定决心，勇于担当、真抓实干，为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利和全面建成小康社会伟大胜利而不懈奋斗!名词释义1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五个一批：巩固自发输出稳岗就业一批、提高组织化程度新增转移就业一批、结合产业发展就近就业一批、组建乡村劳务队实现就业一批、利用乡村公共服务岗位安置就业一批。5.一规三改一提：一规：全县产业规划;三改：改地、改水、改良品种;一提：提质增效。6.五项保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。7.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。8.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.ETC：电子不停车收费系统。10.基层减负年：是指2019年中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。11.三大攻坚战：打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。12.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。13.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。14.两线四级：两线：党委政府线和教育系统线;四级：县、乡、村、组四级。15.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。16.五个一：盘活一笔资源、配置一定股份、培植一批产业、转移一批就业、做好一个保障。17.三块地：耕地、林地、宅基地。18.“I档”8条标准：有指定的垃圾堆放设施，禁止垃圾乱扔乱放;人畜实现分离，禁止人畜混居;有户厕或公厕，满足如厕需求;畜禽粪污入坑，禁止随意排放;房前屋后沟塘水渠全面清理，村庄无黑臭污水;物件柴草码放整齐，无残垣断壁;有清扫保洁制度，村庄干净整洁;有维护村庄卫生环境的村规民约。19.九项制度：强化组织保障制度、健全行业监管和属地负责制度、完善通报调度制度、建立抽查检查制度、实行约谈曝光制度、严格年度考核制度、创新多元投入制度、构建长效管护制度、严肃追责问责制度。20.八张责任清单：县级领导责任清单、乡镇党政主要领导责任清单、行业扶贫部门主要领导责任清单、挂包部门主要领导责任清单、督导员督导责任清单、乡镇包村领导(工作组长)责任清单、结对帮扶干部责任清单、一线挂联干部责任清单。21.五个同等责任：实行县级挂联领导与所挂联乡镇就脱贫攻坚工作负同等责任、县级行业扶贫分管领导与行业扶贫部门就行业扶贫工作负同等责任、行业扶贫部门与乡镇就行业扶贫工作负同等责任、挂钩帮扶部门与所挂钩村(社区)就脱贫出列工作负同等责任、结对帮扶干部与“一线挂联干部”就户脱贫工作负同等责任。22.五个说得清：家庭情况说得清、进出卡户情况说得清、户脱贫五条标准说得清、已享受的政策说得清、村庄变化说得清。23.三讲三评：驻村工作队员讲帮扶措施，村组干部、建档立卡贫困户对其帮扶成效进行评议;村组干部讲履职情况，驻村工作队员、建档立卡贫困户对其工作成效进行评议;建档立卡贫困户讲脱贫情况，驻村工作队员、村组干部对其内生动力进行评议。24.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。25.六大产业：马铃薯、花椒、竹子、特色水果、生猪、肉牛。26.夜间经济：夜间经济是现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。27.假日经济：人们利用节假日集中购物、集中消费的行为，带动供给、带动市场、带动经济发展的一种系统经济模式。28.八大行动：完善政府服务“五张清单”行动、提升“放管服”改革“六个一”行动、打造公平公正市场环境“五个坚决”行动、推进企业生产经营成本“双降”行动、推动便企“四个规范”行动、聚力投资贸易“三个加快”行动、聚才引智“三个强化”行动、督促措施落实“三严”行动。29.智慧城市：利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。30.三留守：留守老人、留守妇女、留守儿童。31.枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的社会治理经验。32.“三医”联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即:医疗、医保、医药改革联动。33.三权分置：将农村土地产权中的土地承包经营权进一步划分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。34.五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。35.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【郧西县招商】2019年郧西县政府工作报告

  2018年12月28日在县第十八届人民代表大会第三次会议上县长查宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，克难攻坚，砥砺奋进，圆满完成了县十八届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值80亿元，增长10.2%;固定资产投资115亿元，增长18%;财政收入7.3亿元，增长15%，其中地方一般公共预算收入4.7亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额58.2亿元，增长13%;城镇常住居民人均可支配收入27220元，增长10%;农村常住居民人均可支配收入9958元，增长10.3%。这一年，我们蹄疾步稳，勇毅笃行，干成了一批鼓士气、提信心的喜事，干成了一批打基础、利长远的实事，干成了一批接地气、惠民生的好事。 发展动能加速集聚。河夹扶贫产业园快速推进，猛狮新能源、中芯北斗、贝塔电子等高新技术企业建成投产，夹河关水电站、孤山航电枢纽进展顺利，武西高铁郧西段启动征地拆迁，两郧一级路启动线路勘测，基础设施和城乡污水处理PPP项目陆续动工，城区220千伏变电站投入运营。 民生福祉持续增进。1116个易地扶贫搬迁安置点全部完工，26088户70928人搬迁总任务全面完成。河夹来家河等光伏扶贫电站并网发电，天河水乡旅游扶贫示范区加快建设，棚户区改造、民用天然气、文体中心、天河英才实验学校等开工建设。 对外形象明显提升。迎来省委书记蒋超良调研，脱贫攻坚工作得到肯定。受邀参加全国金融扶贫工作推进会，作交流发言。全市第三季度重点项目现场拉练荣获第一名，投资和项目建设工作受到省政府通报表扬。成功创建省级生态文明建设示范县，被评为中国最具魅力文化旅游名县和全省十大乡村旅游目的地。一年来，我们所做的工作和成效主要体现在： （一）脱贫步伐进一步加快。全年减贫8003户26397人，出列重点贫困村28个。按照“五到”农家要求，扎实开展“户户走到”。完成10513户30207人搬迁和拆旧复垦任务，安置点“七配套”工程全面铺开。大力开展产业扶贫，新增马头山羊、黄牛、生猪养殖大户900家，新建茶叶5000亩、中药材3500亩，发展铁扫帚、山野葡萄、双高红薯、晋糯高粱、黄皮椒等订单基地3.6万亩。完成首批14个乡镇香菇大棚示范基地建设，上架菌棒50万棒。新建竹藤编、织女绣、钓鱼钩、电子元器件手工组装等扶贫车间380个。推行“四位一体”(1)健康扶贫模式，全面落实“985”政策(2)，贫困对象就医65709人次，报销总费用2.22亿元，报销比例91.2%，年度个人实际负担医疗费用超过5000元的部分实现兜底报销。承办全省健康扶贫“一站式”结算现场推进会，健康扶贫模式全省推广。扎实开展教育扶贫，资助贫困学生33450人次5431.5万元，建成留守儿童托管中心35个，托管儿童1106名。新增金融扶贫小额信贷2.5亿元，贫困户覆盖率达20%。深化与广东四市等地劳务协作，组织专场招聘会16场，开展贫困人口技能培训8000人次，帮助4.2万贫困人口实现转移就业，立体就业模式被《中国劳动保障报》专题推介。持续推进农村低保应保尽保，保障率达7.1%。建设城乡老年人日间照料中心142个。累计投入15亿元，完成供电、通信、广播电视等基础设施和文化、教育、卫生等公共服务建设。269支专职工作队全脱产驻村帮扶，干部职工“一包五”帮扶深入开展。中国人寿、北京市平谷区、武汉市、省科技厅等单位帮扶力度持续加大。 （二）生态建设进一步加强。坚决打好污染防治攻坚战、“蓝天、碧水、净土”保卫战和长江大保护十大标志性战役，强力推进“四个三”重大生态工程(3)，生态环境质量持续提升。全年环境空气质量优良天数327天，达标率89.6%。河长制全面落实，城关和15个乡镇污水处理厂提标扩能及管网覆盖工程基本完工，天河下游水生态修复二期、大麦峪河河道治理基本完成，金钱河上津段水生态修复、仙河流域河道治理加快推进，天河水质由Ⅲ类提升至Ⅱ类，汉江(郧西段)、金钱河水质稳定在Ⅱ类。生态保护红线划定、土壤污染状况详查全面完成，危险废物依法安全处置率达100%。“厕所革命”有序推进，新改建生态厕所6530个。完成植树造林5.3万亩，“精准灭荒”7421亩。农村环境综合整治项目全面完成，安家、土门、店子等10个乡镇垃圾中转站全部完工。上级环保督察反馈问题整改到位。 （三）项目支撑进一步夯实。坚持把项目开发作为经济工作主抓手，全力扩大有效投资，县域经济发展后劲持续增强。全年纳入省储备库和建设库项目185个，总投资586亿元。118个重点项目完成投资120亿元。到位国家预算内资金35亿元、地方政府债券资金4.35亿元，完成易迁、棚改等6个项目融资32.48亿元。与长江证券签订战略合作协议，推进优质企业在武汉股权交易中心挂牌上市。与省农担公司合作，一期落实涉农担保贷款1亿元。借助“四大平台”，大力开展招商引资，举办七夕经贸洽谈会、中国人寿·郧西扶贫招商会等活动，签约利康香菇多糖口服液、芳纶1414纤维、天河漂流等项目35个，协议资金42.7亿元;落地项目12个，总投资24.9亿元。 （四）产业质效进一步提升。生态文化旅游蓬勃发展。全面实施八大工程(4)，“天上七夕·人间郧西”、“天子渡口·古塞上津”两大文化旅游品牌深入人心，通过省级全域旅游示范区创建中期评估。上津古镇文化旅游区顺利通过4A级景区评定性复核，腾达生态观光园成功创建3A级景区。创新开展“相约七夕·天河水乡田园生活节”系列活动，带动农户参与17.2万人次，实现农特产品销售收入4100余万元。水韵广场、牧羊山庄、天缘驿站、双石沟民俗村等景点建成开放。建设旅游购物特色商城4个，开发旅游商品64种，举办首届郧西旅游商品大赛。全年接待游客593.6万人次，增长16.3%，实现旅游综合收入35.9亿元，增长16.7%。生态工业加快发展。夹河关水电站、孤山航电枢纽完成投资19.5亿元，河夹来家河等118个总装机22万千瓦的光伏扶贫电站全部并网发电，全县清洁能源装机总量达71万千瓦。河夹扶贫产业园加快建设，诚友香菇、诚信吨袋等投入生产，精诚汽配、鸿大粮油等技改完工，卡斯科技二期、荣发纳米科技等快速推进。全年完成规上工业总产值18.5亿元，增长13.3%;规上工业增加值5.2亿元，增长10.6%。生态农业稳步发展。建设香口物联网生态有机蔬菜基地，发展设施蔬菜3000亩、露地蔬菜8700亩。种植高山生态冷水稻4552亩。新建小水果3000亩、油橄榄2000亩，改造核桃基地8000亩。发展农民专业合作社332家，实现“一村一社”全覆盖。新增“三品一标”农产品5个，科地农林车厘子、水蜜桃、核桃通过绿色食品认证，神雾岭绿茶、槐树绿茶通过有机农产品认证。郧星魔芋面条、五龙河核桃油通过湖北名牌评审，天河缘农业科技被评为市级农业产业化龙头企业。全年完成规上农产品加工产值7亿元，增长34.6%。 （五）城乡面貌进一步改观。城市品质更加优越。初步完成城市总体规划修改及总体城市设计修编。实施“七夕胜境”城区亮化提升工程，整修亮化行道树730株、巷道灯870盏、桥梁栏杆1.2万余米。新增绿化面积10万平方米，县城建成区绿地率达36.96%。铺设城区燃气管网18公里，新增城区公交线路2条，投放新能源出租车100辆，在全市率先引进共享电单车。强化市容环境综合整治，保持“三违”查控高压态势。镇容村貌更加靓丽。完成14个乡镇总规修编和上津、马安、湖北口集镇控规编制，启动乡镇开发和村庄规划建设用地边界划定，推进关防“农耕文旅·田园沙沟”和土门家竹法式田园综合体规划编制。城关天河坪、观音龙桥、上津石庙等8个美丽乡村试点扎实推进。上津镇被评为“湖北省森林城镇”，店子镇店子村被评为全省首批“特色文化村”，城关小河、景阳解家坪、六郎梁家川、槐树仙姑洞等14个村获“湖北省绿色乡村”称号。基础设施更加完善。“四大补短板”工程(5)强力推进，建设高标准农田2万亩，启动汉江夹河羊尾段堤防加固工程，除险加固病险水库6座，新建通村公路809公里，创建“四好农村路”128公里，完成农村公路安全生命防护工程1980公里。湖北口客运站主体完工，五龙河换乘中心投入使用。槐树35千伏输变电工程建成运营。全县行政村光纤宽带网络覆盖率达84%，广播电视人口混合覆盖率达100%。 （六）改革创新进一步深化。稳步推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，累计淘汰落后产能15.8万吨，为企业减税704万元。扎实推进“放管服”改革，实施“美满人生”、“辉煌旅程”工程，公布“一次办好”清单事项338项，取消证明事项149项。加快“一张网”建设，实现省市县乡村五级审批服务“一网通办”。持续深化商事登记制度改革，新增市场主体9207户，增长50%。农民工返乡创业、家事审判、农村集体产权等改革试点成效明显。国地税机构合并完成，退役军人事务局组建到位。县级公立医院综合改革纵深推进，城乡居民医保制度全面整合。机关事业单位养老保险、公务用车、政府采购备案、国有林场等改革基本完成，农村“三权”调查登记发证全面启动。创建省级创新创业平台3家，转化重点科技成果10项，申请发明专利80件。 （七）民生保障进一步增强。设立中国人寿(郧西)教育扶贫基金，完成县一中改扩建和思源实验学校续建。县人民医院获得国家级胸痛中心、卒中中心(6)认证，疾控中心业务楼、残疾人康复中心启动建设，市县乡三级医联体建成运行，三大县域远程诊断中心累计诊断患者18万人次。落实计划生育奖励优惠政策，成功创建国家级妇幼健康优质服务示范县。招录公务员76名、事业单位工作人员227名，招募“三支一扶”大学生26名。城镇登记失业率3.8%，就业综合指数达93%。实施全民参保计划，社保综合指数达91%。食品药品、产品质量安全监管力度持续加大，安全生产形势总体平稳。“法治郧西”建设持续深化，县乡公共法律服务体系初步建成，郧西青少年法治体验馆被评为全省法治文化示范场馆。开展“百名律师进乡村”活动，落实领导值班接访和包案化解制度。实施“治欠保支三年行动计划”，帮助462名农民工兑现工资。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶团伙26个。“一标三实”信息采集全面完成，在全市率先开展“雪亮工程”乡镇“微视频”监控探头建设，社会治安综合治理“一感两度两率”不断提升，社会大局保持稳定。各位代表，我们在加快经济社会发展的同时，不断加强自身建设。严格执行重大行政决策程序，全面落实行政机关负责人出庭应诉和政府法律顾问制度。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚决把纪律和规矩挺在前面，驰而不息整治“四风”。审计监督全覆盖巩固深化，惠农政策“清查改”深入开展，政务公开、国资监管、民主理财、财政规范化建设全面加强。与此同时，人民防空、国防动员和民兵预备役建设扎实推进，气象、农机、物价、粮食、供销、档案、史志、对台、保密、地震、工会、工商联、共青团、公积金、残疾人、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新成绩!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，更是广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为郧西建设和发展作出贡献的全县人民、人大代表、政协委员、老干部、老同志、驻军官兵和政法干警，向长期帮助支持郧西发展的中国人寿、北京市平谷区、武汉市以及省科技厅等省市部门，向所有关心支持郧西发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县发展还存在一些困难和问题：经济结构不优，工业经济底子薄、总量小。脱贫攻坚任务艰巨，基础性工作不够扎实，贫困群众缺乏可持续增收产业。城乡发展不平衡，农村基础设施和公共服务建设还有欠账。发展环境不优，少数部门责任意识、服务意识不强，不担当、慢作为现象依然存在。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和期待!2019年工作建议各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决战决胜整县脱贫摘帽的收官之年、大考之年，注定是一个非同寻常、永载史册的年份。站在新起点，踏上新征程，我们信心百倍、豪情满怀。“一带一路”、中部崛起、汉江生态经济带建设等重大战略加快实施，改革开放持续深化，郧西发展正处于重要战略机遇期;武西高铁郧西段即将开工并设站，百亿级生态板材产业集群已具雏形，百万千瓦清洁能源大县目标实现指日可待，郧西发展正处于动能释放加速期;全县上下同心同德抓发展的氛围越来越浓，众志成城打赢脱贫攻坚战的信心越来越足，增比进位后发赶超的士气越来越旺，郧西正处于跨越发展黄金期。其时已至，其势已成，其兴可待。惟有乘风破浪、奋楫争先，才能不负重托、不辱使命。我们将紧密团结和依靠全县51万人民，迎难而上，勇于担当，顽强拼搏，努力朝着全面建成小康社会和“五美郧西”的宏伟目标加速前进!2019年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实中央、省、市决策部署和县委十四届三次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调和创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实高质量发展和“六稳”工作要求，突出抓重点、补短板、争进位、保摘帽，持续打好“三大攻坚战”，努力推动县域发展增比进位，确保脱贫攻坚整县摘帽，奋力谱写“五美郧西”建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长17%，财政收入增长15%，地方一般公共预算收入增长13.8%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格指数、单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在规定目标以内。 （一）聚力抓扶贫，决战决胜整县脱贫 （二）聚力抓保护，稳步提升环境质量认真践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念，落实最严格的南水北调中线工程核心水源区、秦巴生物多样性生态功能区保护责任，确保一江清水永续北送。严格执行环境保护法和“气十条”、“水十条”、“土十条”，坚守阵地，巩固成果，持续打好污染防治攻坚战和长江大保护十大标志性战役，深入实施汉江(一江两河)大保护九大行动，强力推进汉江生态经济带和“四个三”重大生态工程建设，让郧西的蓝天、碧水、净土常刷“朋友圈”。保护好蓝色的天。持续巩固县城主城区限鞭成果，开展餐饮油烟、机动车尾气、道路工地扬尘等专项治理，抓好农作物秸秆禁烧，保持对重点行业的大气污染物排放监管，加大对违法行为查处力度，确保空气质量达标率90%以上。保护好清澈的水。完善“河长制”长效机制，持续加强江河湖库保护管理，实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。加强集中式饮用水水源保护区监管，确保水质达标率100%。抓好16个污水处理厂达标运行，完成三官洞、槐树污水处理厂建设，配套城镇雨污分流管网90千米。完成天河下游水生态修复三期工程，加快推进汉江干流夹河羊尾段堤防加固、金钱河上津段水生态修复和关防仙河流域、土门麦峪河流域治理等工程，开展河库增殖放流，确保天河、金钱河、汉江(郧西段)水质稳定在Ⅱ类以上。保护好干净的土。强化土壤污染管控和修复，科学布局危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。严格落实畜禽规模养殖禁养区和限养区制度，实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，加快农作物秸秆综合利用。深入推进农业面源污染治理，减少化肥农药使用量，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。保护好绿色的山。按照“四季常绿、四季有果、四季有花，林下花海、层林尽染”思路，着力打造“多彩郧西”。持续抓好退耕还林、封山育林和“绿满郧西”工程，开展植树造林2万亩，“精准灭荒”1.3万亩。开展重大林业有害生物防治，加强野生动植物保护。加大湖北大梁自然保护区、五龙河自然保护区、汉江瀑布群国家森林公园、天河口湿地等监管力度。认真贯彻落实关于进一步加强矿业权审批管理的意见，不再以矿产资源进行招商，停止审批新立探矿权和采矿权，依法逐步减少矿权总量，严肃查处非法开采行为，持续抓好矿山生态修复治理和地质环境保护。 （三）聚力抓投资，不断夯实发展支撑发展是第一要务，项目是第一抓手。坚持以项目论英雄，以第一力度抓项目投资，以第一工程抓招商引资，全力以赴抢项目、盯项目、备项目、推项目、比项目、帮项目，不断提升经济发展含金量、含新量和含绿量。高水平策划项目。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、有机农业、基础设施、公共服务等重点领域，谋划一批有吸引力的大项目和优质项目，开展项目策划、论证、包装等前期工作，持续充实项目储备库和建设库，力争全年新入库项目120个以上。超常规争取项目。紧盯国家和省政策动向，加强汇报对接，努力争取更多项目。严格落实“五个一”工作责任，各单位至少完成一个以上成熟的项目前期、争取一个以上财政预算内项目、落地一个以上招商引资项目，具有行政执法职能的单位要办理一件以上行政执法案件，各乡镇洽谈跟踪一个以上招商引资项目，力争全年争取项目数量高于上年，到位资金增长10%以上。大力度实施项目。扎实开展“项目督办年”、“项目落地年”活动，按照“一季度抓开工、二季度抓过半、三季度抓示范、四季度抓兑现、季季抓拉练”思路，全力推进武西高铁、十巫高速等120个重点项目建设，力争当年完成重点项目投资150亿元，增长17%以上。保姆式服务项目。严格落实重大项目“首席服务官”制度和信息报送制度，继续推行“一名领导、一个专班、一个微信群、一个政策包、一套协调机制”服务模式，切实保障土地、资金等要素供给，妥善解决手续办理、征地拆迁、矛盾纠纷等难题，全力服务项目快速落地。千方百计抓融资。坚持融资工作无障碍。持续推进政府投融资平台转型，发挥钖发投资公司资本运营、产业投资、城乡开发等功能，积极争取银行贷款，力争完成项目融资40亿元以上。坚定不移地与“中字头”、“省字头”国有企业开展战略合作，深入实施一批PPP项目。用好省农担公司涉农担保贷款政策，落实涉农担保贷款2亿元以上。与人保财险公司加强合作，开展支农险资直投试点，落实支农融资5亿元以上。与长江证券开展深度合作，加快推进企业IPO，支持真武酒业、鸿大粮油等31家企业在武汉股权交易中心挂牌上市。积极搭建政府性融资担保平台，引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度，大力推广“助保贷”等金融产品，用好中小企业应急周转金、产业基金，着力缓解企业融资难融资贵问题。全方位招商引资。严格落实招商引资政策，用好“四大平台”，全面实施“双招双引”(10)。借力中国人寿定点帮扶、北京市平谷区对口协作平台，大力开展协作招商、供应链招商、产业链招商，积极开展商贸交流对接，承接京津冀地区产业转移;借力广东省劳务协作平台，大力开展驻点招商、节会招商，引进劳动密集型企业到郧西投资建厂，吸纳贫困人口在家门口就业;借力武汉市对口帮扶平台，发展飞地经济，大力开展重资产招商、委托招商、专班招商，加快推进科技共享、产业集聚和园区共建;借力乡亲扶贫协会平台，大力开展回归招商、以商招商，积极发展总部经济，引导企业在郧西设立区域总部、科研总部或功能总部。力争全年新引进项目50个以上，到位资金70亿元以上。实行更加积极有效的人才政策，着力引进一批行业领军人物、科技创新人才、高素质技术能手、乡土能工巧匠，为产业转型升级提供人才支撑。 （四）聚力抓转型，培植壮大实体经济坚持“生态优先、绿色发展”，把经济发展着力点放在培植壮大实体经济上，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，促进县域经济高质量发展。坚定发展生态工业。坚持发展工业无障碍，深入实施亿元企业倍增工程、小微企业成长工程、企业家成长工程，坚定不移发展生态工业。按照“一区两园多支点”(11)工业发展布局，突破性发展新能源、新材料、智能制造、农产品加工等主导产业，加快建设一批产业聚集、要素齐全、配套完善、低碳循环的生态绿色专业园区。大力推进百万千瓦清洁能源大县建设，加快实施孤山航电枢纽、夹河关、水石门等水电项目，加强与中广核合作，有序推进湖北大梁、景阳嵩山、马安白家山、六郎核桃园等风电项目，与中关村储能联盟合作，实施一批光储一体化项目，全力建设百兆瓦级储能基地，打造中国“储能谷”。全力推进河夹扶贫产业园建设，确保签约企业尽快落地，推广运用冷压无醛环保胶先进工艺，同步实现产业转型与技术升级，打造全国领先的生态板材产业链专业园区，培育百亿级生态板材产业集群，力争进驻企业达到68家，实现产值70亿元以上。大力实施万企万亿技改工程，支持精诚汽配、海天实业、神风公司、武当水泥等企业技改升级，支持益群时代、三和农产品、天河缘农业科技等企业做大做强，支持诚友香菇、鹿鼎科技等企业扩能进规。加大对高新技术企业扶持力度，促进猛狮新能源、中芯北斗、贝塔电子、荣发纳米科技、卡斯科技、铭泉科技等企业快速成长。推动武当红公司破产重整、全盛公司依法破产。积极开展工业重资产建设，建设天河创业园、现代农业产业扶贫示范园标准厂房20万平方米以上。力争新增规上工业企业50家，规上工业总产值和增加值均增长40%以上。加速推进全域旅游。围绕打响“天上七夕·人间郧西”、“天子渡口·古塞上津”两大文化旅游品牌，按照旅游治理规范化，旅游发展全域化，旅游供给品质化，旅游参与全民化，旅游效应最大化的标准，深入实施“旅游+”工程，全面完成省级全域旅游示范区创建，积极争创国家全域旅游示范区，打造中国优秀旅游城市和知名旅游目的地。围绕“两区两圈两带”(12)发展布局，大力推进特色旅游线路建设，依托天河流域七夕文化和生态资源，编制天河生态文化旅游规划，打造城关至天河口“天河水乡·七夕画廊”;依托核心景区，打造城关至安家、孙家湾至上津特色风貌景观廊道;依托县城老北街古旧民居改造，打造郧西历史文化街区;依托汉江、金钱河黄金水道，打造上津—夹河—涧池沿江绿色生态旅游环线;依托上湖路沿线革命历史资源，打造上津—关防—湖北口沿路红色生态旅游线路;依托土门龙潭、家竹生态资源，打造泛天河流域康养旅居胜地。支持五龙河创建5A级景区，推进上津古镇、龙潭河、天河等4A级景区提升工程，完成涧池“淘宝小镇”和湖北口坎子山、湖北关等3A级景区创建。实施天河流域和周家寨等特色民宿改造。加快打造以孤山、夹河关水电站为支撑的汉江水电城镇群文旅景观带，推进羊尾江滩、龙潭水街建设。加快关防“农耕文旅·田园沙沟”，土门家竹、城关天河坪法式田园综合体，安家龟龙山庄，“天空之城·童话庄园”等项目建设，实施六郎金钱湖生态旅游开发。支持上津、涧池下营、天河金街等创建旅游名镇、名村、名街。继续办好天河七夕文化旅游节，开展天河漂流、天河爱情马拉松、天河自行车大赛、金钱湖钓鱼大赛等系列活动。支持小河村、神雾岭村、坎子山村等发展乡村旅游，举办“游七夕故里·品马头山羊”、有机果蔬采摘季、特色年货嘉年华等乡村旅游活动。鼓励旅行社推出“住乡村、购农货、吃农家饭、体验农事”等旅游产品，实现“季季有主题、月月有活动”。积极发展旅游文创产业，研发“郧西记忆”旅游商品系列。推广地方菜品、小吃，培育“郧西味道”特色餐饮品牌。广泛开展旅游宣传推介，邀请知名媒体、旅行社采风踩线。推进游客集散中心和旅游咨询中心建设，完善旅游标识系统和“智慧旅游”平台，精准引导游客方便快捷畅游郧西。认真贯彻落实旅游法，加大旅游市场监管整治力度，大力开展旅行社和骨干导游队伍建设。实施旅游扶贫，着力建设一批农家百坊、森林人家、农家乐、采摘园，带动贫困群众实现增收脱贫。力争全年接待游客660万人次，增长13%;实现旅游综合收入40亿元，增长14.8%。突破发展现代服务业。认真落实省政府加快服务业发展的意见，坚持以电子商务为引领，突破性发展新兴服务业，努力打造高质量发展新引擎。持续推进全国电子商务进农村示范县建设，高标准规划建设集专业网店、电商咨询、电商培训、电商展示等功能于一体的电商大楼，打造区域内网速最快、容量最大、技术支撑最有力的电商平台。加大涧池下营“中国淘宝村”建设力度，完善县域电商物流配送体系建设，加快推进农村电商服务网点建设，培训农村电商人员2000人次以上，新增镇村电商网点150家，实现村村有网点、村村通快递。与知名电商企业开展深度合作，组织农产品上线销售，让更多生态有机农产品走向全国。探索推行“电商+基地+贫困户”等模式，做好电商扶贫。力争电商交易额增长35%以上。改造提升餐饮、住宿、批发等服务业，加快发展设计咨询、商务会展、信息中介等生产性服务业，积极发展文化创意、节能环保等新业态。鼓励社会力量参与健康养老产业，推动养老与医疗、家政、保险等互动发展。力争社会消费品零售总额增长15%。大力发展民营经济。深入贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”(13)，全力支持民营企业发展壮大。全面落实税收优惠政策和降费措施，着力减轻民营企业税费负担。建立完善县领导联系重点民营企业工作机制，深入开展“千名干部进千企、服务企业促发展”活动，定期与民营企业家座谈交流，及时解决民营企业发展面临的实际困难，为企业家干事创业“保驾护航”。严格规范涉企执法检查行为，原则上采取“双随机一公开”方式进行，凡无法律依据的，一律不得开展执法检查。牢固树立尊商、重商、崇商、安商意识，大力弘扬企业家精神，深入实施企业家人才培育计划，主动与企业家交朋友，着力构建“亲、清”新型政商关系，形成“讲诚信、树正气，依法依规讲担当，真干实帮、共赢发展”的良好氛围。 （五）聚力抓三农，全面推动乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出抓好农业升级、农村进步、农民发展，全面推动乡村振兴发展。做优有机农业。加快建设全域生态有机农业示范区。持续推进马头山羊产业“1122”工程(14)，积极创建马头山羊省级特色农产品优势区。发展蔬菜1.4万亩，提档升级设施蔬菜3500亩，新建中药材5000亩，标准化管护核桃基地5000亩。新建茶叶3500亩，培植“一村一品”专业村3个以上，新建特色精品水果基地2000亩，打造天河沿线林果产业带。发展铁扫帚2万亩、双高红薯1万亩、晋糯高粱5000亩、山野葡萄3000亩、艾草5000亩、花椒1万亩。大力培植农业市场经营主体，新增农民专业合作社150家、家庭农场50家、种养大户180家。全面推广标准化绿色种养，新增“三品一标”认证农产品4个以上，新增规上农产品加工企业3家以上。力争完成农产品加工产值30亿元，增长20%，规上农产品加工产值8亿元，增长15%。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，推广应用良种良法，抓好重大动物疫病防控和农作物病虫害防治，保障粮食安全、农产品质量安全和有效供给。建美宜居乡村。按照体现农村特色、注重乡土味道、保留乡村风貌、彰显区域文化要求，培植美丽乡村样板示范区，着力建设生态家园。学习借鉴浙江“千万工程”(15)经验，扎实推进农村人居环境整治工作，抓好农村生活垃圾“户分类、组收集、村转运、镇处理”。加快实施“厕所革命”，新改建农户无害化厕所、生态公厕、旅游厕所等3万个。完成王家坪、黄石梁和惠家河、石塔河等15个省级生态村创建，确保城关镇、马安镇顺利通过省级生态乡镇验收。加快推进观音天河口、刘家湾，涧池风景等7个美丽乡村试点村创建，着力建设一批民俗文化村、生态自然村、传统农耕村。培育文明乡风。大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极倡导孝敬父母、尊老爱幼、敦亲睦邻等传统美德。加强基层文化阵地建设，深入开展文明村镇、星级文明户等创建活动。开展寻找最美家庭、最美乡村教师、最美医生、最孝儿媳等评选活动。完善文化科技卫生“三下乡”长效机制。以农民丰收节等为载体，组织开展群众性节日民俗活动。完善乡村治理。深入开展“百名律师进乡村”活动，搭建联村联户的法律服务平台，推动信访导入法治化轨道。突出村规民约的观念引导和行为约束作用，引导群众自我管理、向上向善。发挥红白理事会等群众组织作用，推动移风易俗，抵制封建迷信。加强群众自治建设，加大村务公开、民主理财力度，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。 （六）聚力抓统筹，协调推进城乡一体围绕建成“生态文化旅游之城、山水园林精致小城”目标，加快构建以县城为中心，上津镇为副中心，重点镇和特色镇为支撑，新型社区为节点的县域城乡一体化发展格局，坚持规划一张图，建管一盘棋，让县城更具魅力，乡村更有特色。提升城市品质。持续巩固“六城联创”创建成果。完成城市总规修改及总体城市设计，加快编制综合交通、地下综合管廊、海绵城市等专项规划，加大规划巡查管控力度，坚决打击违法占地和建设行为。推进高铁小镇建设，拉开城市骨架。持续实施城区亮化美化改造提升工程，规范完善城市标识标志系统，彰显七夕文化元素，深入推进“七夕胜境”建设。启动县一中循环路、东环路延伸段等建设。开通城区主干道背景音乐广播。加快“智慧城管”建设，推动城市管理精细化、智慧化、规范化。加快压缩式垃圾中转站和建筑垃圾消纳场建设，启动环卫作业休息场所建设。实施户外广告集中整治、店面噪音专项治理，实施放心早餐、放心粮油工程，开展城市文明主题宣传教育，着力打造魅力县城。打造特色小镇。完成乡镇控制性详细规划修编，以特色小城镇建设为抓手，统筹推进城镇规划建设管理。加快推进上津古镇、涧池淘宝小镇、河夹木业小镇、马安教育小镇、湖北口民族特色小镇、香口生态农业小镇等建设，加快推进一二三产业融合发展，稳步推进产城融合。大力发展镇域经济，按照“一镇一业”、“一镇一特”定位，发展生态特色产业，配套完善公共服务，形成以县城为龙头、乡镇集镇为支点，特色鲜明、联动发展的新型城镇化格局。补齐基础短板。持续推进“四大补短板”工程，建设高标准农田2万亩，新增节水灌溉农田1万亩。建成湖北口、景阳、关防等8个集镇水厂，推动城乡供水集团化、网络化、规模化，解决分散农户安全饮水5万人。做好十巫、上镇、郧商高速等项目前期。推进天河口、兰滩口汉江大桥建设，服务老观庙汉江大桥建设。全力建设生态旅游公路，实现“建一条路、植一片绿、成一道景”的目标。推进两郧一级路建设，加快观大路、郧羊路、土兰路、郧三路、羊夹路等二级路改扩建，启动三官洞至白鲁础、关防至牛心石、水石门至西照川、上津至漫川道路改扩建，实施香口八亩地至水石门水库公路建设。新建农村公路740公里，“四好农村路”18条215公里，积极争创省级“四好农村路”示范县。推进交通物流产业园和六郎康家梁、观音天河口旅游码头建设。完成城区天然气管网铺设，逐步推进乡镇天然气建设。推动城区220千伏变电站配套工程，完成马安上川110千伏、景阳泥沟35千伏输变电工程，启动关防、河夹110千伏输变电工程。 （七）聚力抓改革，充分激发发展活力深入推进供给侧结构性改革。综合运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，持续巩固“三去一降一补”成果。继续妥善处置矿山企业和空壳企业，坚决淘汰落后过剩产能。有序化解房地产库存，确保商品房库存消化周期保持在合理区间。完善金融服务体系，落实差别化信贷政策，加大对重点产业的信贷支持力度。鼓励各类市场主体开发新技术、新产品、新业态，全力补齐发展短板。加快推进关键领域改革。不折不扣落实县级党政机构改革任务，构建简约高效的基层管理体制。加快推进“放管服”改革和“一张网”建设，深入实施“美满人生”、“辉煌旅程”工程，持续深化商事登记制度改革。全面深化财税体制、投融资体制、事业单位分类等改革，加快推进统计管理体制、司法体制、综合行政执法体制、公共资源交易平台整合、政府定价机制等改革，统筹推进农村土地制度、户籍制度、国资国企、公共文化服务、教育、医药卫生、公务用车用房、殡葬等改革，全面完成农村集体产权制度、农业综合水价、供销合作社等改革。突出创新驱动引领。加强产业创新体系建设，引导优质企业新建院士(专家)工作站、技术研发平台，支持市场主体创办众创空间、星创天地，建成省级创新创业平台5家以上。加大科技成果转化力度，打造“互联网+技术转移”服务平台，全年转化科技成果3项，实现高新技术产业总产值4亿元，增加值1.2亿元。借助省科技厅定点帮扶机遇，推进实施科技扶贫“四个一”工程(16)，启动科技创新示范县创建。 （八）聚力抓民生，深入推进共建共享坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障改善民生，让群众有更多获得感、幸福感。继续推进学前教育第三期三年行动计划，加大薄弱学校改造力度。加快职教园区、天河英才实验学校、教师研训基地建设。推进文体中心主体工程建设。做好安家白龙洞、香口黄龙洞等非遗项目申报与管理。积极创建国家历史文化名城。落实计划生育政策，提升优质服务。启动大健康产业园、县中医院西院区建设，加快县疾控中心业务楼建设，实施夹河卫生院整体迁建，完成残疾人康复中心建设。加快安家敬老院、香口养护院建设，抓好已建福利院安全与管理。落实全民参保政策，强化社会保险扩面征缴，社会保险综合参保率达98%以上。持续实施“双创”工程，鼓励创业就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。做好农民工工资清欠保支工作，强化食品药品安全监管，推进省级食品安全示范县创建。完成夹河关水电站、孤山航电枢纽移民安置，确保南水北调中线工程移民安置通过国家行政性验收，实施丹江口库区移民迁复建工程区地质灾害防治项目，配合做好丹江口库区水流产权划界确权。推进棚户区改造，快速推进夹河羊尾避险搬迁工程。完成全国第四次经济普查、全省第五次森林资源普查和全县第三次国土调查任务。 （九）聚力抓防范，切实维护社会稳定持续打好防范化解重大风险攻坚战，有效预防和处置各类社会矛盾风险。落实安全生产责任制，切实加强道路交通、公共场所、建筑工地等重点领域安全防控，强化应急管理。按照“三到位一处理”要求，突出抓好精准扶贫、退役军人安置等领域突出信访矛盾化解。依法管理宗教事务，确保民族团结、宗教和睦。严格落实政府投资项目、招商引资合同管理办法，进一步规范项目招投标、政府采购、国有资产监管，推进财政规范化建设，稳妥防范化解政府债务风险。严厉打击逃废债行为和非法金融活动。完善红黑名单管理制度，抓好守信联合激励和失信联合惩戒，推进社会信用体系建设。深入推进“七五”普法，实施法治惠民工程，全面建设“法治郧西”。坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”，深入推进扫黑除恶专项斗争。开展全国社会治安综合治理“长安杯”创建，深化“平安郧西”建设，全力维护社会大局稳定。建设人民满意政府各位代表!新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。我们将坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入贯彻落实党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以永远在路上的韧劲和执着，努力建设人民满意政府。担当勤政，提升政府服务力。大力践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持夙夜在公、心无旁骛，做到民有所呼，我有所应;民有所想，我有所为;民有所盼，我有所办。全面启动数字政府建设，构建简约高效的政务服务体系，实现企业和群众办事“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”。切实增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八种本领”，努力提高为人民服务的能力和水平。完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、重用担当者，鼓励干部踊跃干事创业。高效善政，提升政府执行力。行者常至，为者常成。必须牢固树立责任在我、严细准实的履职意识，着力锻造真抓实干、埋头苦干“两干”作风，以实打实、点对点、硬碰硬的拼劲，拼上、搏击、搏胜，势如破竹，奋勇向前，不胜不休。强化时间节点意识，明确责任，层层把关，处处争先，担当有为。永远保持“破门而出”的创新心态，开拓创新，科学统筹，灵敏运转，促进工作提速提质提效。保持政令畅通，令行禁止，压实责任，当好深化改革的促进派、实干家，形成勇挑时代重担、齐心拼搏奋斗的强大合力。从严治政，提升政府战斗力。公生明，廉生威。无私无畏，干事创业，必须“公”字为上，“廉”字在心，诱惑面前能自控，考验面前有定力，敞敞亮亮说话，一心一意干事。自省是涤荡心灵的清泉，强化廉洁自律，与贪婪断交，与清风作伴。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委、市委、县委实施办法，持续加强作风建设。强化扶贫资金等重点领域廉政风险防控，加大暗访督查力度，持续开展惠农政策“清查改”、审计监督全覆盖，对违纪违法行为始终保持高压态势，着力打造一支奋发进取、清正清廉、富有战斗力的铁军。依法行政，提升政府公信力。加强法治政府建设，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，确保责任明确、程序正当、过程公开、决策科学。加强行政规范性文件的制定和监管，所有工作坚持手续完备、程序合法、工作留痕、依法依规。全面推行政务公开，打造阳光政府。主动接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督。各位代表!砥砺奋进再出发，不破楼兰誓不还。脱贫攻坚，军令如山，我们义无反顾;后发赶超，争先进位，我们勇往直前。让我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，拼搏苦干，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，加快建设“五美郧西”而努力奋斗!名词解释(1)四位一体：是指为加大对农村贫困人口医疗救助和兜底保障力度，发挥卫计、民政、扶贫、财政、人社等部门互补作用而建立的“基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险”机制。(2)“985”政策：是“建档立卡贫困对象住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%，32种慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内”政策的简称。(3)“四个三”重大生态工程：是“厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水和城乡生活垃圾无害化处理”四个工程三年攻坚的简称。(4)八大工程：是“体制机制创新、全域旅游创建、龙头景区培育、‘旅游+’、乡村旅游扶贫、旅游消费升级、宣传营销提质、旅游服务提档”八个工程的简称。(5)“四大补短板”工程：是“高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理”四个工程的简称。(6)卒中中心：卒中又称中风，卒中中心是指整合急诊、重症、康复、护理等医疗资源，对卒中特别是急性卒中进行高效规范救治的诊疗单元。(7)“五个一批”工程：是“通过发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的简称。(8)四类对象：是指农村危房改造对象，主要在建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象中根据住房危险程度确定。(9)“四个一批”工程：是“重病兜底保障一批、大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、专病定点专治一批”的简称。(10)双招双引：是“招商引资、招才引智”的简称。(11)一区两园多支点：“一区”是指郧西工业园区，“两园”是指河夹万亩工业园和北京·天河创业园，“多支点”是指发展多个专业园区。(12)两区两圈两带：“两区”是指天河七夕生态文化旅游区和上津古镇生态文化旅游区;“两圈”是指依托核心景区打造“城关—观音—马安—六郎—上津—城关”旅游圈，和“城关—上津—六郎—夹河—羊尾—涧池—观音—城关”旅游圈;“两带”是指依托汉江、金钱河打造“上津—夹河—涧池”沿江绿色生态旅游带，依托上湖公路打造“上津—关防—湖北口”沿路红色生态旅游带。(13)两个毫不动摇：是指必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。(14)“1122”工程：即建设1个种羊场、1个育肥场、20个母羊场、2000个小单元养殖户。(15)千万工程：是“千村示范、万村整治”工程的简称。(16)“四个一”工程：是“一支高科技产业基金、一个高科技孵化基地、一个高科技农产品深加工示范项目、一个高科技培训中心”的简称。

  2025-07-09

• 【古田县招商】2019年古田县政府工作报告

  2018年12月26日在古田县第十七届人民代表大会第三次会议上古田县人民政府县长党帅各位代表:现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在上级和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神为指导，以坚持高质量发展落实赶超为主线，以健康产业为引领，加快“建三圈兴三业”，打造“千年临水健康古田”发展品牌，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中向好。初步统计，全县生产总值175.8亿元、增长5.4%，一般公共预算总收入11.7亿元、增长6.4%，地方一般公共预算收入7.7亿元、增长5%，固定资产投资(不含农户)增长10%，农林牧渔业总产值75.2亿元、增长4.8%，规上工业增加值增长2.9%，社会消费品零售总额75.5亿元、增长6.7%，外贸出口17亿元、增长49%，实际利用外资950万元，城镇居民人均可支配收入30942元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入17092元、增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚精准有力。建档立卡贫困户全部脱贫，53个贫困村实现滚动退出。造福工程易地扶贫搬迁215户831人，改造农村危房517户。投入产业扶贫专项资金1544万元，发放小额信贷扶持资金8087万元，帮助贫困户实施产业增收项目467个。新增健康扶贫补充保险，扶贫救助保险覆盖所有建档立卡扶贫对象，为1676名贫困群众报销医疗费用1942万元。发放贫困家庭子女助学金和补助238万元、惠及827名贫困学生。“农村党建便利店”“租金+股金+薪金”等脱贫模式得到推广，全省抓党建促脱贫攻坚工作现场推进会在我县召开。对照省级扶贫开发重点县退出参考标准，今年可望实现脱贫“摘帽”。风险防范扎实有效。持续深化政银企联动协作，加大非法集资、恶意逃废债、公职人员“三欠”处置力度，互联网金融、房地产、石材等重点行业风险有效控制，处置不良贷款1.14亿元，不良贷款率控制在3%以内。金融服务实体经济能力不断增强，金融机构各项贷款余额136.2亿元、增长15.5%，“两权”抵押贷款余额12.8亿元、增长147%。污染防治力度加大。15项中央环保督察整改年度任务顺利完成。关闭、改造食用菌加工企业161家、生猪养殖场53家。“河湖长制”实现全覆盖，主要流域水质优良比例达100%，小流域劣五类水体全面消除，城市空气质量优良天气比例达99.4%。造林绿化7680亩，治理水土流失1.2万亩，我县被列为省级森林县城。 （二）特色农业提质增效。稳定粮食生产，完成11.7万亩水稻功能区划定，建成4万吨中心粮库，粮食产量14.4万吨，地方粮食储备1.2万吨。围绕“一产接二连三”，出台扶持生产栽培、精深加工、科技研发等系列政策，推动食用菌等特色农业全产业链发展。食用菌工厂化、标准化模式有效推广，省级现代食用菌产业园首批8个项目顺利推进，食用菌规上企业用电量、加工企业税收、出口分别增长18%、135%和57%。果蔬、水产、茶叶、红曲等特色农业加快提升，新增标准化生态茶园1000亩、竹林示范基地500亩，创建省市级示范社7家、家庭农场5家。成功举办第一届中国(古田)食用菌大会，设立福州三坊七巷南后街“古田银耳馆”，古田银耳入选“国家品牌计划 精准扶贫宣传片”推广项目。注册“十方田”农产品区域公共品牌，新增国家地理标志证明商标2枚、“三品”认证4个，古田银耳、红茶产品分获国家级农交会金奖、茶博会“茶王”殊荣。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，被授予“中国红曲之乡”称号。 （三）工业发展步伐加快。全面开展“企业提升和招商攻坚”三年专项行动，推行处级领导挂钩帮扶企业制度，出台锂电新能源、食品加工业、建筑业、总部经济等产业发展政策，推出“园区贷”，扶持实体经济发展壮大。实施技改项目13个、完成投资2.9亿元，新增规上企业7家、建筑业企业3家，新备案省级高新技术企业2家、外贸出口企业21家，杉杉科技锂电池负极材料等产业项目建成投产。城西工业区、古田(凤都)食品工业区标准化厂房启动建设，大甲工业区完成路面硬化、污水处理厂等配套建设。签约引进惠丰长兴汽配工业园、华威物流园等21个项目、总投资53.9亿元，其中工业项目15个、总投资38.1亿元。 （四）现代服务业持续提升。旅游业持续升温，接待游客人数、旅游收入分别增长73.1%和76.8%。景区开发加快推进，金堤码头公园完成主体工程，翠屏湖内湖环湖景观慢道启动建设，临水宫请香大殿全面落成，民俗博览园、朝圣广场一期基本完工，环大白溪文化建设及旅游公路项目稳步推进，“金翼之家”通过3A级景区考评验收，“大白溪水乡渔村”入选全省第十批水乡渔村名录。商贸流通日趋活跃，万星城市综合体、世茂大酒店建成运营，国际商贸博览城主体完工，新增限上商贸企业20家、餐饮大个体15家。电子商务稳步发展，民富商城启动运营，“双创”基地建设扎实推进，淘系电商零售额突破10亿元。房地产市场保持平稳，商品房销售21.6万平方米。 （五）重点项目接续发展。以县委确定的12项重点项目工作为总揽，组织开展重点项目“百日攻坚”、全县“大拉练”等专项行动，促进前期项目快落地、在建项目快投产。新增入库“五个一批”项目134个、总投资233.3亿元。177个500万元以上在建重点项目完成投资43.2亿元，新开工项目74个、竣工项目40个。海西网屏古联络线古田段、联十线中村至宅里段、横三线新华至湖滨A2标段建成通车，宁德至古田高速公路东峰互通、纵五线洋上至汶洋段开工建设。要素保障持续有力，争取上级补助资金6.9亿元、地方债券6.64亿元，报批土地林地5116亩，完成电力投资1亿元。 （六）城乡建设协调推进。国家新型城镇化三年行动计划获批实施。文明创建持续深化，连续三届蝉联“省级文明县城”。新型城镇化宜居建设稳步推进，滨河公园建成投用，城区主街道提升工程加快实施，滨河东路、纸厂片区614路与滨河路连接线、城西环岛至省道202连接线建成通车，新改建供水管网、雨污管网、燃气管网、绿道37.9公里，改造园林景观13万平方米，新增城区停车位188个。乡村振兴战略扎实推进，4个乡村振兴示范点建设全面铺开，3个村庄获评中国历史文化名村，19个村庄入选中国传统村落名录。光大国际城乡生活垃圾治理一体化项目动工建设，完成行政村改厕改水102个、生活垃圾常态化治理67个。实施农村公路晋级改造31公里、安全生命防护工程126公里。行政村实现4G网络、光网全覆盖。“两违”综合治理持续深化，拆违60万平方米。 （七）民生福祉持续增进。民生支出达20.7亿元，占公共财政支出79.1%。保障体系不断完善。新增城镇就业3023人、农村劳动力转移就业6025人。全面实行城乡低保标准一体化，城乡低保年标准提高到6960元，城乡居民养老保险丧葬补助金制度全面建立，基本医保、大病保险报销、城乡居民养老保险基础养老金和机关企事业单位退休养老金标准稳步提高。县社会福利中心二期动工建设，乡镇敬老院全面整改提升，2500多名特定对象享受政府购买居家养老专业化服务。新开工保障性安居工程100套，住房保障受益面拓展到乡镇教师、医疗卫生和进城务工人员。公共服务有效提升。实施教育、卫生、文化等领域补短板重点项目21个，完成投资3.3亿元。“全面改薄”五年规划任务超额完成，新改扩建校舍6.7万平方米，新增学位2500个。松台小学主体封顶，城西幼儿园和黄田第 一、第二幼儿园动工建设，古田一中莲桥校区工可获批。引进和培养各类人才1472名，与清华附中、附小签订教育扶贫协议。县域紧密型医共体投入运营，县精神病防治院迁建项目主体封顶，县医院迁建、同仁医院新建项目启动建设，177个村卫生所实现一体化管理，“海云工程”辐射服务人群90%以上。文化“三馆”动工建设，村级文化服务中心实现全覆盖。成功举办第十届“海峡论坛·陈靖姑文化节”，大型纪录片《千年临水情》开机拍摄，临水宫获批国家级“海峡两岸交流基地”、入选第六批“中国华侨国际文化交流基地”，溪山书画院入选第三批国家公共文化体系示范项目。圆满承办第十六届省运会赛艇、皮划艇比赛，古田籍运动员在省运会勇夺个人和团体15金14银15铜。更高水平“平安古田”建设不断深化。扫黑除恶专项斗争扎实推进，非法采砂等乱象顽疾得到根本遏制，社会治安状况明显好转。省禁毒委“关注地区”实现摘帽。“七五”普法通过中期验收。安全生产形势稳定，食药安全保障有力，防灾减灾扎实有效。村级组织换届选举工作圆满完成，在全省率先开展农村“六大员”专业化职业化试点。军政军民团结巩固发展。工、青、妇、计生协、科协、移民、老区、老龄、残联、人事编制、档案、地方志、气象、防震、关心下一代等工作取得新进展。 （八）政府建设进一步加强。把党的政治建设摆在首位，兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。切实履行全面从严治党主体责任，巡视、巡察反馈和省委、市委全面从严治党主体责任落实情况检查涉及政府系统问题整改到位。认真贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出，完成党政机关公务用车制度改革。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决定决议，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，按时办理答复人大代表建议83件、政协委员提案64件。深入推进“放管服”改革，办理审批、服务事项8万件，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比92.8%。实行效能问责与绩效奖励挂钩，建立“大督查”制度，机关绩效管理和效能建设进一步深化。审计监督不断加强，廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表!成绩的取得来之不易，这是上级关心支持和县委坚强领导的结果，是全县上下团结拼搏、社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题，主要是：对照坚持高质量发展落实赶超的目标任务，经济总量偏小且发展质量偏低，传统产业转型步伐偏慢，新兴产业、第三产业培育有待增强，新动能对高质量发展支撑不够有力;大项目好项目不多，制约项目推进的安征迁等要素瓶颈问题还有待进一步破解;环境约束与经济发展的矛盾日益突出，水环境治理、矿山生态恢复治理等任务十分繁重;基本公共服务存在不少短板，部分群众在住房、就医、就业、子女就学等方面还面临一些困难;政府职能转变不够到位，一些工作人员的素质、能力和作风不适应新要求。对此，我们要坚持问题导向，切实加以解决。 二、扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施供给侧结构性改革，紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超，以实施“一二三”发展战略为引领，以加快“建三圈兴三业”、打造“千年临水健康古田”发展品牌为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，开创新时代古田发展新局面。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%、力争9%;一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资(不含农户)增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长8%、力争12%;社会消费品零售总额增长6%、力争8%;外贸出口增长10%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好七个方面工作： （一）致力转型升级，打造高质高效经济生态提升工业经济。科学规划产业布局，着力打造“一心两翼”三大工业片区，促进产业集聚发展。中心片区重点围绕城西工业区和古田(凤都)食品工业区，加快标准化厂房建设，吸引食品加工、生物医药、冷链物流等企业入驻，发展农源型工业等绿色经济。东部片区重点依托大甲、鹤塘等园区平台，启动大甲工业区二期开发，主动承接锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车等配套产业项目。南部片区重点推进黄田工业区基础建设，打造城西至黄田工业走廊，培育发展食品加工、精密铸造等产业。实施传统产业提档升级工程，以创新驱动、质量创建、品牌打造为导向，鼓励古田药业、福兴医药加大中成药、抗生素原料药开发力度，扶持发展食用菌、果蔬、红曲“专精特优”食品加工业，支持杉杉科技二期、福建铁王三期等项目建设，计划实施企业技改项目6个，培育规上企业14家。创新招商工作机制，强化“一把手”招商、产业链招商、以商招商、回归招商，探索推行委托招商，争取引进一批实力雄厚、产业链长、带动能力强的龙头企业。抓好招商项目履约落地，推动惠丰长兴汽配工业园、水口年产8万根电线杆、安发生物科技园等新招商项目加快落地，当年招商项目履约率达80%以上。发展现代服务业。着眼全域旅游，加快“一湖一宫一草场”核心景区建设，大力推进翠屏湖内湖环湖景观慢道、朝圣广场二期等重点项目，高标准打造金翼之家、圆瑛故里、杉洋古镇、前洋古村4个乡村振兴示范点，力争创建2个3A景区、1个4A景区，并加强景区运营管理。积极对接福建旅游“金三角”、“海峡两岸祈福朝圣之旅”等精品线路，提升古田银耳馆、高铁北站旅游集散中心等对外展示窗口，开通1-2条旅游景区直通公交线路，拓展旅游客源市场。培育农旅、茶旅、文旅等旅游新业态，策划打造“健康”“临水”主题旅游文创产品，丰富旅游发展内涵。发展商贸流通业，引导企业实施工贸分离，抓好“个转企”和“农+超”改造，培育限上商贸企业15家。依托城市综合体，引进知名连锁商超，提升消费品质。抓好物流企业主体培育，推动华威物流园等重点项目落地建设，打造智能仓配一体化园区，带动中小物流企业向专业化服务转型。深化省农村电子商务示范县建设，推动村淘“智慧县域”成果应用，拓宽线上线下营销渠道。科学安排土地供应，加快开发投资步伐，促进房地产市场平稳健康发展。营造创新氛围。围绕产业链布局创新链，推进“双创”基地等创新平台建设，引导企业“专精特新”发展，培育一批“双高”企业。推动产学研协同创新，深化与福建农林大学、省农科院等高校院所合作，提升菌业研究院、民营科研院所自主创新能力，加强新产品、新技术研发推广。深化省人才强县试点，推进人才公寓、人才社区、人才之家、人才主题展示馆建设，健全人才住房、医疗、子女就学等保障机制，营造近悦远来的人才生态。优化营商环境。旗帜鲜明支持民营企业发展，加大对企业创新创业支持力度。全面落实减税降费政策，科学合理降低用电、用地、用工、物流等生产要素成本，让企业轻装上阵。加大金融服务力度，争取“园区贷”扩面增量，发挥保险融资增信功能和担保机构作用，多渠道缓解“融资难”“融资贵”问题。规划新建县行政服务中心，加快行政审批系统优化升级，推行“一站式”服务、“一网通办”，提升行政审批效率。继续落实挂钩帮扶企业制度，真心诚意、切切实实为企业排忧解难。 （二）深化项目带动，持续扩大有效投资促进项目滚动接续。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，加强项目策划储备和动态管理，完善项目退出和补充机制，计划滚动入库“五个一批”项目95个。继续推行项目“清单化”管理，计划实施省、市级重点项目37个、总投资133.5亿元，年计划投资26.1亿元。初步安排500万元以上县重点项目190个、总投资223亿元，年计划完成投资54亿元，开工项目70个以上，竣工项目80个以上。强化项目服务保障。完善重点项目领导挂钩和首席责任人负责制，常态化开展“分批督查、重点调度”，及时协调项目推进中的困难和问题。坚持依法征迁、和谐征迁，有效落实项目用地、用林等要素保障。深化政银企对接，拓展实施投资工程包，运用PPP等融资方式，吸引社会资本参与公共服务、环境治理、基础设施等领域项目建设。实行质量安全标准化管理，确保项目投资、进度、安全、质量、廉政“五同步”。 （三）推动乡村振兴，建设生态宜居新农村推动农业全面升级。以产业振兴引领乡村振兴，按照规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化“五化”要求，围绕构建“1231”产业分类布局和“一园两带三区”产业空间布局，设立乡村振兴产业发展基金，扶持特色农业提质发展。落实粮食安全县长责任制，完成应急大米加工厂建设，提升粮食安全保障水平。以争创国家级现代食用菌产业园和全国农村一二三产业融合发展先导区为目标，扶持食用菌、果蔬、红曲、林竹、水产、茶叶等特色农业做优做精。推进益禾银耳工厂化栽培、食用菌菇房标准化改造等34个重点园区项目建设，规划建设果蔬产业园等现代化产业园区，推广工厂化、标准化种植模式。支持“金翼农业”田园综合体、“蘑菇部落”等项目建设，创建一批“1+X”田园综合体。继续举办中国(古田)食用菌大会，打响“十方田”农产品区域公共品牌，申报“古田水蜜桃”“古田香菇”等国家地理标志证明商标，提升品牌价值影响力。推进省级农产品质量安全示范县创建，争创国家级食用菌产品质量监督检验中心，加快食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，筑牢食品安全防线。推动农村全面进步。坚持因地制宜、彰显特色，启动首批40个乡村振兴示范村和重点村建设，打造文化、休闲、旅游等各类主题样板村庄，示范引领农村发展。延伸拓展“点线面”攻坚，加大示范村、重点村交通沿线环境卫生整治力度，打造乡村景观带。健全城乡融合发展体制机制，推动资源要素更多向农村配置。落实路长制、乡村道路专管员制度，推进“四好农村路”建设，完成通建制村“单改双”100公里以上。深化农村人居环境整治，实施“一革命四行动”，延伸拓展“千村整治、百村示范”工程，开展农房整治试点，推行农村生活垃圾干湿分离，完成改厕1058户、改水103个村，实现行政村生活垃圾常态化治理全覆盖。健全乡村治理体系，深化移风易俗专项治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动农民全面发展。把打好脱贫攻坚战作为乡村振兴的首要任务，坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策，精准落实产业、教育、健康等扶贫措施，确保群众不因遇困遇病遇灾返贫，有可持续性收入，实现稳定脱贫。深入推行城乡低保标准一体化，进一步提高城乡低保对象补助和特困基本生活标准，确保所有贫困人口同步奔小康。深化第五轮整村推进，推动贫困村和库区移民村、老区基点村、少数民族村加快发展。实施发展村级集体经济“进五争十”三年行动计划，强化经营性项目运作，实现村级集体经济可持续增收。深化农村金融创新，推进农村集体林权、集体产权制度改革，释放农村改革红利。积极培育新型职业农民，壮大新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。全面推行科技特派员制度，加强科技推广、科研攻关、技术培训等服务。 （四）着力建管并重，加快新型城镇化建设完善制度设计。统筹推进以人为核心的新型城镇化，调整完善新型城镇化综合试点行动计划，做好新型城镇化试点中期评估验收。深化户籍制度改革，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，让符合条件的农业转移人口在城市落户安居。以“多规合一”为导向，完善城市总体规划，统筹城乡规划、土地利用、生态保护、产业布局，推进产城融合，引导人口向园区周边就近就地集聚。遵循城市发展规律，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。推进市政建设。注重城市品质提升，加快推进城区主街道提升工程，完善重要节点夜景，启动玉田公园提升二期工程，完成印石山公园观景栈道及跨路天桥，规划建设城西公园。完善市政配套设施，启动文峰路等市政道路建设，改造提升汽车东站，投用县第二水厂、城西片区供水站，推进缆线下地和雨污、供水、燃气等管网改造，新增一批停车位。抓好内涝防治，启动新丰河景观二期，抓好新丰河、护城河防洪工程，做好河道清淤疏浚，推进海绵城市建设。继续深化小城镇综合改革试点，抓好“临水祈福文旅特色小镇”“航空特色小镇”培育。策划实施一批乡镇街道维修、管网改造、美化亮化等基础设施项目，完善公共服务功能，提升乡镇面貌和综合承载能力。提升管理水平。深化城市管理执法体制改革，拓展智慧城市管理服务平台运用，逐步实现城市管理网格化、智慧化、长效化。深入开展市容市貌综合整治，大力整治商贩占道经营、无序停车等行为，引导夜间蔬菜批发户等流动商贩集中规范经营。持续抓好施工扬尘、渣土车“跑冒滴漏”等问题治理，推行牛皮癣、园林绿化、公园养护和环境卫生清扫、保洁、清运等社会化运营，提高环卫工作效率。加大企业民房、违建房、大棚房等系统整治力度，继续保持清违高压态势，加快全域无违建创建。 （五）深化改革开放，激活发展动力活力深化重点改革。认真贯彻全面深化改革各项决策部署，统筹推进重点领域改革。严格遵循中央机构改革顶层设计，高质高效完成政府机构改革。深化商事制度改革，加快推行多证合 一、证照分离。扎实开展第四次全国经济普查。推进财税体制改革，全面实施预算绩效管理，加强政府性债务管理，做好社会保险和非税收入征管职责转划工作。加大公司化融资运作力度，探索推行以县国有公司为主体，委托第三方机构申请发行企业债券等融资模式，促进主业做大做强。深化山海协作。深入实施新一轮山海协作发展行动，加强区域协调发展，加快推动高速公路、城际铁路互联互通，缩短山海时空距离。深化产业联动，大力发展“飞地”经济，加强与东侨、南安结对共建，推进山海协作共建产业园建设，吸引沿海上下游配套项目向县域延伸布局，打造山海协作聚合点。借助对口帮扶、协作共享等机制，深化教育、卫生、人才等方面结对联系，拓展文化、扶贫、乡村振兴等领域对口协作，促进公共资源共建共享。深化对外交流。深化省级外贸转型升级示范县建设，主动融入“海丝”核心区，落实出口信保、融资担保、通关便利等稳定和促进出口政策，支持企业对接葡语国家电商平台，组团参加“中国·福建周”等国际性推介活动，并在“一带一路”沿线国家和地区建设分销网络，提升出口质量和效益。秉承“两岸一家亲”理念，办好“海峡论坛·陈靖姑文化节”，拓展对台经贸交流合作领域。密切与海外侨团、旅外乡亲社团、友城联系交往，进一步凝聚侨心、发挥侨力。 （六）加强环境保护，守护山清水秀自然生态筑牢生态屏障。落实生态试验区改革任务，推广应用试点改革成果。开展生态文明建设年度评价，推动县乡“生态文明实践基地”全覆盖。完成“三线一单”编制，启动生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线勘界定标、上图入库。加快“三区两线一重山”废弃矿山恢复治理，规划打造矿山景区，巩固矿山治理成效。深入开展国土绿化行动，加强生态景观建设，实施造林绿化2025亩、森林抚育11190亩，综合治理水土流失3750亩，筑牢生态安全屏障。深化污染防治。推进环保“三合一”督察反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战。建立健全大气污染联防联控和预警预报机制，加快环保在线监测覆盖进度。深化食用菌加工、塑料粒子等重点行业整治，抓好建筑施工、餐饮油烟、道路扬尘综合治理，确保空气质量持续向好。全面落实“河湖长制”，完善“一河一档一策”，编制河道岸线蓝线375公里，完成“智慧河长平台”建设。实施国家水污染防治行动计划、闽江流域“山水林田湖草”生态修复等重点项目，持续加大畜禽养殖等突出问题治理力度，努力打造“清新水域”。建立土壤环境质量监测网络、污染地块名录及其开发利用负面清单，启动土壤污染治理和修复试点。加强农业面源污染防治，抓好危险废弃物规范化管理，提升区域土壤环境质量。推动绿色发展。坚决化解和淘汰落后产能，严禁引进高耗能、高污染、高排放项目。强化能耗、水耗总量和强度“双控”，开展重点耗能企业在线监测，推动冶金材料等产业提质降耗。加快发展节能环保产业，加强工业、建筑、交通、公共机构节能。支持绿色技术创新，鼓励食用菌废料、废弃渣石等资源综合循环利用。严格落实排污许可证制度，加强绿色金融和环境信用评价联动，建立健全环境执法监管新模式。开展“五绿”创建活动，鼓励绿色低碳生活方式。 （七）聚焦民生实事，提高人民群众获得感办好公平优质教育。落实第三批学前教育行动计划，探索多元主体合作办学，扩大普惠性学前教育资源，建成城西幼儿园和黄田第 一、第二幼儿园，新增学前教育学位1260个。创建义务教育管理标准化学校8所，建成松台小学，加快建设大桥中心小学华侨校区，开工建设古田一中莲桥校区、凤埔中心小学，新增义务教育学位1980个。科学规划推进城区义务教育学校建设，着力解决“大班额”“大校额”等突出问题。推进优质高中建设，做好古田一中省一级达标高中复检，巩固省级高中课改基地校建设成果。实施教师能力提升工程，提高教育教学质量。重视发展特殊教育、老年教育、职业教育，促进各类教育协调发展。提高医疗服务质量。健全总医院运行机制，建立现代医院管理制度，落实“三医联动”机制，全面推行公立医院人事薪酬制度和医保支付方式改革，完善医疗保障、药品供应制度，促进医疗服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。完成县医院迁建70%以上主体工程和精神病防治院迁建，加快实施同仁医院新建等项目，加强临床重点薄弱专科建设，完善家庭医生签约服务，推进乡村卫生服务一体化，促进医疗资源提质扩面。持续推进“海云工程”，同步抓好妇幼保健、疾病预防控制和卫生应急处置。做好新时期、新形势下的计划生育工作。实施文化惠民工程。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，扎实推进社区文化建设，提高城市文明程度和全民文明素质。实施地方特色优秀文化传承保护和发展工程，挖掘文化内涵，支持文艺创作，讲好“古田故事”。筹备拍摄大型电视剧《陈靖姑传奇》，推动吉祥塔、圆瑛故居申报国家级文物保护单位。完善公共文化体系，加快文化“三馆”建设，规划建设食用菌博物馆新馆，推动村级综合文化服务中心优化提升。实施广播电视制播能力提升行动，加快县级融媒体中心建设，打造基层新型主流媒体。深入实施全民健身计划，加快发展群众体育和竞技体育，力争启动体育“一场两馆”建设。增强社会保障能力。鼓励和引导群众在“家门口就业”，新增城镇就业3000人、城镇失业人员再就业900人，城镇登记失业率控制在4%以内。加快“全民参保”扩面增缴，推进失业、生育保险法定人员全覆盖。推进工程建设领域按项目参加工伤保险，加快城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化服务点建设。启动实施“银龄安康工程”，提高老年人意外伤害综合保险参保率。探索公建民营、医养结合养老模式，加快推进县社会福利中心二期建设，新改扩建农村幸福院24所。深化保障性安居工程，改造农村危旧房488户。稳妥有序推进棚户区及旧城改造，探索实行配建、集中安置等建设模式，启动1-2个片区改造试点。提升物业服务水平，支持既有住宅增设电梯。健全社会救助制度，加快慈善事业发展，关心关爱农村留守儿童、失独家庭、孤寡老人和残疾人。维护社会和谐稳定。围绕“一年治标、两年治根、三年治本”战略目标，大力惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。健全综治平安建设“三不漏、六到位”长效机制，完善立体化社会治安防控体系，建设更高水平“平安古田”。全力打好信访矛盾化解“四大领域”攻坚战，有效防范和化解信访突出问题和重大风险隐患。加大缉毒执法力度，健全禁毒长效机制，完成省级禁毒品牌社区等创建任务。持续打好金融风险防范攻坚战，严厉打击非法集资、互联网金融诈骗等违法活动。强化安全生产和食品药品监管，加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，统筹推进双拥优抚安置、外事侨务、民族宗教、档案、地方志等各项工作，打造共建共治共享的社会治理格局。 三、加强政府自身建设，营造风清气正政治生态各位代表!新时代要有新作为，我们必须时刻不忘初心、牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步强化使命担当，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。建设法治政府。弘扬宪法精神，维护宪法权威，深入推进依法行政，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，完善政府议事规则和决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，健全行政与司法良性互动机制，构建依法行政制度体系，促进政府工作制度化、规范化。健全守信激励和失信惩戒机制，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。建设高效政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”，实行工作目标管理责任制，强化效能督查，完善绩效评估，充分运用正向激励、容错纠错和问效问责等机制，激励广大干部新时代新担当新作为。深化简政放权，创新监管方式，不断提高行政效能和服务效率，让高质高效成为政府干部的行动自觉、办事标尺。加强干部教育培训，提升业务能力，弘扬专业精神，切实增强推动高质量发展的本领。建设务实政府。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为做好政府工作的根本要求，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，确保定一件、干一件、成一件。明年计划投入3.1亿元，办好16件为民办实事项目。大兴调查研究之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。建设廉洁政府。把党的政治建设摆在首位，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，压紧压实全面从严治党主体责任，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，开展形式主义、官僚主义集中整治，推动作风建设常态化、制度化、长效化。巩固拓展巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，完善审计监督制度，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力夺取坚持高质量发展落实赶超的新胜利!《政府工作报告》名词解释和说明(按出现先后顺序排列)1.习近平新时代中国特色社会主义思想:2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上习近平总书记首次提出“新时代中国特色社会主义思想”。新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。2017年10月24日，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。2018年3月11日,写入《中华人民共和国宪法》。2.坚持高质量发展落实赶超：2018年9月29日，在福建省委十届六次全会首次提出，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是新时代新福建建设的鲜明主线和根本战略。3.建三圈、兴三业：“建三圈”，即建设环城的交通圈、环翠屏湖内圈和外圈的旅游圈、从杉洋到白溪到鹤塘的旅游圈;“兴三业”，即发展果蔬业、食品加工业和旅游业。4.千年临水、健康古田：从字面上理解，“千年临水”指古田的文化标志临水宫，“健康古田”指古田将深入贯彻中央“健康中国2030”的要求，着力发展绿色生态的健康产业，打造利于颐养天年、修身养性的宜居宜业宜游“福地”。从内涵上理解，“千年临水”有三重含义：一是地域特色。古田建县已逾千年，其地临水，内有闽中第一大人工湖翠屏湖，又有福建母亲河闽江与敖江穿县而过，城与水交相辉映;二是拼搏精神。古田作为省市重要侨乡，一百多年前数十万古田人民漂洋过海下南洋，以勇立潮头的冒险精神、战风斗浪的拼搏精神创造出了红火的事业，成为“海丝”路上的一道明亮风景;三是灿烂文明。古田借以水的海纳百川、滴水穿石、刚柔并济，沉淀了浓厚灿烂的历史文化底蕴，孕育了古田人敏捷活跃的思维、坚韧不拔的意志和通达宽广的胸襟，培养出许多杰出人才。“健康古田”有两重含义：“健”字，取自《周易》“天行健，君子以自强不息”，既比喻古田人民锐意进取、勇于开拓的特质，也寓意着要将自强不息、奋力拼搏的古田精神传承下去;“康”即通俗意义上的“小康”，指的是殷实安定的生活。“健康古田”就是通过不断创新拼搏、开拓进取，早日建成小康社会。5.农村党建便利店：2015年初，我县针对农村“便利店”“小超市”地理位置较为中心、过往人流量较大、具备一定服务基础等特点，将党组织的部分服务功能植入“便利店”，开展“农村便利店”党建模式，提升党组织服务群众、带动脱贫攻坚的功能。6.三欠：即欠款、欠息、不履行担保责任。7.农村“两权”抵押贷款：包括土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款两个方面。8.河湖长制：“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的管理和保护。“湖长制”，即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。9.“三品”认证：即无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。10.一品一码：即赋予一个批次产品一个唯一的追溯码。11.“五个一批”项目：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。12.全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。13.海云工程：即以数字化低成本健康手段将医疗保障体系覆盖到村卫生室，配备必要的基本治疗和康复设备。14.“七五”普法：1986年党中央决定开展全国普法工作，每五年为一个周期，2016年至2020年是“七五”普法年。15.农村“六大员”：村级农民技术员(含水利技术员、动物防疫员、林业员)、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、公共卫生员、文化协管员。16.“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。17.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。18.“一二三”发展战略：2018年10月17日，中共宁德市委四届七次全会召开，提出全面实施“一二三”发展战略。“一”就是围绕“一个中心任务”，即“开发三都澳、建设新宁德”;“二”就是做到“两个坚持”，即坚持开发与保护并重、坚持沿海与山区联动;“三”就是建立“三个生态”，即建立高质高效的经济生态、山清水秀的自然生态、风清气正的政治社会生态。19.一湖一宫一草场：一湖指翠屏湖，一宫指临水宫，一草场指白溪草场。20.主辅分离：即指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。21.个转企：即个体工商户转为企业。22.农+超：即将传统农贸市场改制成现代超市经营模式。23.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。24.“1231”产业分类布局：稳定一个基础---粮食生产;做强两大板块---食用菌业和水果业;培育三大新增长点---蔬菜、茶叶和林竹业;实现一个融合---建设“1+X”田园综合体。25.“一园两带三区”产业空间布局：一园，现代农业产业园，即在农业基础较好的大桥、吉巷、平湖、卓洋等乡镇，规划建设省级现代农业产业园，争创国家产业园;两带，即环翠屏湖高优农业发展带、沿闽江林竹产业发展带;三区，即粮食产区、分海拔果树产区、高海拔蔬菜茶叶产区。26.“1+X”田园综合体：田园综合体是以农业为主导，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐、物流等其中三个以上产业的相关产业与支持产业，综合开发，向现代农业、农业旅游、农业会展、农业深加工、农业庄园等新型农业、复合农业延伸。“1”是指农业，含食用菌、水果业等。“X”是指上述工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐、物流等其中的任意一个或若干个产业业态。27.四好农村路：即习总书记于2014年3月4日提出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。28.一革命四行动：即农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。29.“千村整治、百村示范”试点：全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。30.整村推进：以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。31.新型职业农民：即具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。32.多规合一：即在“三规合一”(城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划三个规划实现“一张图”)的基础上，进一步整合林业、市政、水利等各专项规划，形成全县空间布局“一张图”，划定生态控制区、城市开发边界等，解决多种规划的冲突矛盾。33.网格化管理：依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。34.证照分离：即企业经营所需要的营业执照和能分离的许可证相分离。35.山海协作：即沿海县(市)与山区县建立一对一合作，在资源条件、产业结构、市场开拓等方面进行互补发展，实现山海联动、融合发展，有利于缩小山海发展差距，促进区域经济的协调稳定发展。36.“飞地”经济：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。37.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。38.三区两线一重山：三区，即重要自然保护区、景观区、居民集中生活区;两线，即重要交通干线、河流湖泊沿线;一重山，即公路沿线可视范围的矿山。39.环保“三合一”督察：即中央环保督察反馈问题、省级环保督察反馈问题以及党政领导生态环保目标责任书考核通报问题督察。40.五绿：即绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色医院、绿色饭店。41.三医联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。42.银龄安康工程：即以解决居民意外伤害保险为目的的公益性工程，旨在提高广大老年居民抵御风险的能力，减轻个人负担，提高老年人的生活质量，为居民养老保障增添一道安全防线。43.三不漏、六到位：“三不漏”，即镇不漏村、村不漏户、户不漏人;“六到位”，即责任落实到位、治安巡防到位、民忧解决到位、精准宣传到位、进村入户到位、督导检查到位。44.信访矛盾化解“四大领域”攻坚战：即重点领域攻坚战、重点群体攻坚战、重点问题攻坚战、重点人员攻坚战。45.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。46.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。47.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。48.八个坚定不移：即一要坚定不移维护核心;二要坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;三要坚定不移落实党中央决策部署;四要坚定不移正风肃纪;五要坚定不移反对腐败;六要坚定不移强化党内监督;七要坚定不移深化监察体制改革;八要坚定不移紧抓“关键少数”。

  2025-07-09

• 【景洪市招商】2020年景洪市政府工作报告

  2020年5月19日在景洪市第六届人民代表大会第四次会议上市长白玲(2020年5月22日)各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是景洪发展进程中极不平凡的年份。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在州委、州政府和市委的坚强领导下，全市上下紧扣六届人大三次会议确定的各项目标任务，稳中求进、排难而进，奋力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作落实，经济社会发展有许多新变化、新成果、新亮点。 这一年，县域综合实力再增强。在困难超出预期的情况下，全市继续保持发展提速、质量提高、效益提升的势头，主要经济指标均超额完成年初计划，地区生产总值增长10.3%，是2015年以来增长最快的一年;一般公共预算收入增长14.4%，其中税收占比76.3%;土地出让收入创历史新高，增长70.4%;市属固定资产投资增长20.3%;社会消费品零售总额增长10.3%。连续三年入围中国西部百强县市，特别是2018年全省县域经济发展考核，景洪重返十强，位列全省第6名。 这一年，“三大攻坚战”再告捷。脱贫攻坚取得决定性战果，1297名贫困人口、6个贫困村脱贫出列，基诺族实现整族脱贫，全市贫困发生率降为零，扶贫开发成效考核获得全省“综合评价好”等次;“蓝天、碧水、净土”三大保卫战推进有力，查处各类环境违法案件169件;各种风险挑战有效应对，金融风险总体可控，处置政府债务17.56亿元，社会大局和谐稳定。 这一年，外贸经济再突破。外贸市场持续火热，对外贸易取得了有史以来的最好成绩，新增外贸企业89户，进出口货运量完成140.5万吨、增长70%，实现对外贸易总额28.98亿元、增长107.3%，曼栋通道年货运吞吐量居全省口岸(通道)第五位。 这一年，城市形象再提级。“四城联创”成效明显，被授予“国家森林城市”称号，入围“2019中国县域旅游竞争力百强县市”榜单，全国文明城市创建年度考核优秀;举办2019生态旅游西双版纳国际研讨会、人民唐球中国巡回赛全国总决赛等高水平论坛、赛事，景洪的知名度、美誉度、影响力持续扩大。 这一年，人民幸福指数再提升。民生领域支出占一般公共预算支出的77.5%;城镇登记失业率2.98%，居民消费价格指数上涨1.8%，均控制在上级下达目标以内;城乡居民人均可支配收入分别达到35175元、16447元，分别增长9.3%、10.4%;10件惠民实事全部兑现，各族群众过上了更加殷实、更有保障、更高质量的幸福生活。过去的一年，我们着重做了以下6个方面的工作： （一）着力上项目、扩投资，稳住向好的基本面项目建设扎实推进。落实“重大项目推进年”部署要求，2次举行项目集中开工仪式，全年新开工37个项目，开工率达到84.1%。102项市级重点项目梯次推进，曲靖一中景洪学校、橄榄坝大桥等一批民生项目竣工投用，玉磨铁路、景海高速景洪段等骨干交通网络项目全面提速，江南第二污水处理厂、景兰大桥等市政基础设施项目开工建设，橡胶、普洱茶精深加工等产业项目前期有序推进，累计完成投资94.9亿元。要素保障有力，完成征地4736亩，处理闲置土地1634.7亩，争取中央、省预算内投资资金4.31亿元、地方政府新增土地储备专项债券资金1亿元。招商引资成效显著。江苏爱德福等一批优强企业、国际医疗旅游先行区等一批优质项目落户景洪，全年引进项目17个，累计到位资金122.1亿元，超年度任务数11%。 （二）着力调结构、促转型，提高发展的含金量农业发展基础更实。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区265万亩，大渡岗万亩茶园被认证为“世界最大连片茶园”。新增“三品一标”认证产品51个，州级以上农业龙头企业达到54户。一产实现增加值46.9亿元，增长5.3%，被评为“全国县域数字农业农村发展水平评价先进县”。工业经济稳中提质。市属工业投资(不含电力)完成7.3亿元，增长229.6%。制定工业企业分级管理办法，新培育达规企业6家，实现规上工业增加值32.85亿元，增长7%。出台《支持民营经济高质量发展的实施意见》，新培育省级成长型企业3户。现代服务业活力增强。“世界旅游名城”创建加快，编制完成《全域旅游规划(2019-2030)》，旅游革命“九大工程”全面推进，昆曼大通道成为精品自驾旅游线路，告庄西双景创为省级旅游度假区，全年接待国内外旅游者2682.2万人次、旅游总收入597.9亿元，分别增长20%和28.6%。电商经济快速发展，实现电子商务交易额51.5亿元，增长19.5%，全国第三批电子商务进农村综合示范县通过省级验收。消费市场保持繁荣，新增“批零住餐”限上企业26家。房地产行业健康发展，完成投资141.6亿元，增长42.1%;商品房销售面积167.5万平方米，增长1.9%。金融业发展态势良好，全市金融机构存贷比升至66.3%，提高8.7个百分点。三产实现增加值172.8亿元，增长6.7%。 （三）着力抓改革、扩开放，激活跨越的新动能改革创新取得新进展。聚力“改革开放深化年”工作落实，全市党政机构改革顺利完成，市政府驻昆明办事处按期撤销，原允景洪街道成功析置。“放管服”力度进一步加大，梳理公布1022项“最多跑一次”“马上办”事项，清理取消142项前置报件，精简投资项目审批事项24个，纳入在线审批监管平台事项47个，争取州级下放审批权限13项。商事制度改革成效明显，开办企业最短压缩至1天，新增各类经营主体1.3万户，增长30%。落实更大规模减税降费措施，为企业减负5.4亿元。农村综合改革持续深化，第三次全国土地调查全面铺开，土地承包经营权确权登记颁证率91.5%，集体产权制度改革完成清产核资成果验收;市农垦集团挂牌运营，勐养农场政企剥离改革试点基本完成。新组建医投、交投等融资平台，完成原市人民医院、农垦医院等6家医疗机构资源整合，启动公交车改革。开放合作实现新突破。聚力勐龙口岸经济区，开工建设国门联检楼，大力推进跨境动物疫病区域化管理试点项目，肉牛查验场基本完工。西双版纳机场辐射作用不断增强，年旅客吞吐量突破500万人次，净增108万人次;年出入境旅客首次突破10万人次。对内对外交流合作不断深化，与老挝琅勃拉邦市缔结为国际友好城市。 （四）着力树形象、提品质，按下扩容升级的快进键美丽县城魅力彰显。制定“城市形象提升年”三年行动计划，启动国土空间规划和嘎洒、橄榄坝片区控规编制，实施原农垦医院、昆曼公司、铜矿、市政府、勐泐文化广场五大片区有机更新;民航路、北片区一期路网等15项道路工程加快推进，江南第二水厂、第二污水处理厂及配套管网项目开工建设，燃气管网实现城区全覆盖;改造提升农(集)贸市场14座，新(改)建城市公厕57座，城区绿化覆盖率达48.9%，沿江两岸成为网红“打卡地”。精细化管理效能提升，“数字城管”投入使用，“街长制”正式实施，修复路面4.2万平方米，设置垃圾分类投放点200个，城区干道100%实现机械化清扫。保持市容市貌整治高压态势，查处“两违”问题52万平方米，乱搭乱建、乱停乱放等现象有效遏制，城市更加整洁清新、文明有序。城乡空间格局逐步成型。“一主两副多特色”发展布局日渐清晰，主城区“江北、江南、嘎洒、机场、曼弄枫、嘎栋”六大片区开发建设统筹推进，建成区面积扩大到37.8平方公里;橄榄坝旅游副中心建设进程加快，澜沧江国际生态文化旅游度假区等项目有序实施;勐养产业副中心建设进入“产出期”，保健品园区完成基础设施和项目投资1.06亿元;乡镇、农场新型城镇化建设更具成效，城乡一体化发展格局进一步拉开。 （五）着力护生态、优环境，打造美丽宜居的大家园生态建设卓有成效。全面开展第二次全国污染源普查，配合完成州级自然资源资产管理保护责任审计。中央、省环保督查及“回头看”反馈问题整改完成率87.7%。打响污染防治攻坚战，积极应对东南亚春季烧荒空气污染问题，严格执行建筑工地扬尘治理“六个百分之百”要求，常态开展餐饮油烟专项整治，查处“散乱污”企业7家。全面推行林长制，建成“智慧林业”系统。从严落实河(湖)长制，全市主要河流断面和集中饮用水水源水质优良。美丽县城、美丽公路建设有力，国土绿化行动广泛开展，完成生态保护修复工程3.37万亩，绿色生态屏障筑得更牢。人居环境持续优化。农村人居环境整治三年行动扎实推进，生活垃圾处理长效机制实现全覆盖，生活污水处理率提高到44.2%;新(改)建农村公厕、无害化卫生户厕4690座，卫生厕所普及率达81%;农业秸秆、畜禽粪污资源化利用率分别为92.5%、75.7%;“四好农村路”建设扩面，硬化道路227公里，自然村道路硬化率达到82%;完成“千吨万人”乡镇饮用水源划定保护工作，解决农村安全饮水3.2万人。清理整治“大棚房”17.5万平方米。开展“美丽宜居乡村大比武”和“万吨水泥进农村”活动，新打造16个美丽宜居乡村示范点。勐罕镇曼景村、曼远村入选中国传统村落名录，大渡岗乡大荒田村、景讷乡勐板村被评为首批国家森林乡村。 （六）着力办实事、惠民生，增强群众的获得感精准脱贫扎实推进。投入财政资金4415.08万元，产业扶持巩固提升，改造农村危房1231户，建档立卡贫困户转移就业597人，聘用护林员211名，家庭医生签约、基本医疗和大病保险保持全覆盖，“两不愁、三保障”突出问题得到有效解决，贫困村和贫困人口全部清零。中央脱贫攻坚专项巡视、省级扶贫开发成效考核反馈问题完成整改。民生事业加快发展。城镇新增就业3440人，农村转移劳动力2048人，扶持创业590人，发放担保贷款8297万元。五大险种累计参保达72.2万人次，城乡基本医疗、居民养老保险参保率分别达100.9%、101.1%。“全面改薄”顺利收尾，市六中、市五小开工建设，推动8所义务教育学校扩容改造，启动实施“教联体”和“三名工程”。登革热疫情有效防控，完成8个卫生院、54个卫生室标准化建设，城市医联体和县域紧密型医共体建设纳入全国试点，成功创建省级慢性病综合防控示范区。文体事业繁荣发展，全民健身中心开工建设，基诺大鼓舞入选国家非遗代表性项目保护名单。社会治理持续深化。“法治景洪”建设卓有成效，荣获全国“‘七五’普法中期先进县”称号。“平安景洪”建设扎实推进，第四轮禁毒防艾人民战争和扫黑除恶专项斗争深入开展，侦办16件涉黑涉恶案件，查处7起涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，群众安全感满意度、执法满意度在全省位次实现“双提升”。消防、食品药品等领域安全风险有效管控，应急管理体系更加健全，安全生产形势稳中向好。民族团结进步示范创建活动更加深入，国防动员和后备力量建设不断加强。群团组织作用充分发挥，市工商联被评为全国“五好”县级工商联，市红十字会荣获省级先进集体。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，广播电视、统计、审计等工作得到加强，气象、档案、科协、侨联等工作取得进步，全市保持了和谐稳定、繁荣发展的良好态势。回顾一年来的工作，我们坚持把政府系统政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全市广大干部群众守初心、担使命的底色更纯、热情更高、劲头更足。我们全面落实法治政府建设实施纲要，依法履行职责，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，40件人大代表建议、46件政协提案全部办结。我们坚定不移全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全市“三公”经费支出下降17.7%，政务环境更加清正廉洁。各位代表，事非经过不知难。过去的一年，困难比预料的多、挑战比预想的大、工作比预见的好，每一个看似简单的数字背后，都凝聚着广大干部的心血与汗水;每一项看似普通的工作背后，都饱含着全市人民的奋斗与坚持。我们之所以能够在平凡之中创造出不平凡的业绩，这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持景洪建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!在今后的工作中，我们仍要保持清醒头脑和理性思维，强化风险意识和担当精神，时时处处都要想到、看到景洪各项事业还有不少短板和弱项：产业结构不优，传统业态多、新兴产业少，高质量发展基础不牢固;包装项目转化率低，在库项目少，加上受土地、资金等要素制约，重点项目开工慢、推进难，固定资产投资增长压力大;城乡基础设施还有不少欠账，教育、医疗等基本公共服务优质供给不足，大气污染防治不够到位，生态环境保护压力大，城乡人居环境还不优;登革热疫情持续多发，走私贩私时有反弹，各类矛盾隐患仍然较多，社会治理能力现代化水平亟待提高;政府债务进入偿债高峰期，财税增收空间小，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出;政府自身建设还不过硬，少数干部作风不实、担当不力、律己不严，不正之风和违纪违法问题未能根治，等等。面对这些问题，我们必须采取过硬措施，下足恒久之功，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面完成“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚全面验收交账和“十四五”规划布局之年。在这样一个承前启后、意义非凡的特殊年份，新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全国，景洪更是成为了全省疫情防控的主战场。在这场务求必胜的战疫大考面前，全市上下坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列指示批示精神，严格执行中央、省、州和市委决策部署，同舟共济、众志成城，动员一切可以动员的力量，调集一切可以调集的资源，采取一切管用、见效的措施，全面打响了这场疫情防控人民战争、总体战和阻击战，在最短时间内实现了确诊病例、疑似病例“双清零”和医护人员“零感染”目标，人民群众的生命安全和身体健康得到了有力保障，经济社会经受住了巨大考验，全市疫情防控取得阶段性重大胜利。各位代表，人心齐，泰山移!只要全市上下万众一心、勠力同心，景洪就没有跨不过去的难关，就没有战胜不了的困难，就没有闯不过去的“火焰山”!在此，我代表市人民政府，向各级各界所有“参战”人员致以最崇高的敬意;向为疫情防控作出重要贡献和巨大牺牲的医务人员、广大党员、干部表示最诚挚的谢意，你们是最美的逆行者和新时代最可爱的人!当前，虽然国内疫情防控形势持续向好，景洪继续保持“双清零”战疫成果，但是境外疫情仍在加剧蔓延，特别是由于我市特殊的地理位置，输入性风险显著增加，被列为全省7个高风险县市之一，“外防输入、内防反弹”形势严峻、不容乐观。面对新情况，全市广大干部群众服从大局、闻令而动，迅速进入境外疫情输入防控战时状态，3972名部队官兵、公安民警、综治队员日夜坚守、忠诚履职、无私奉献在第一线，与各族群众共同筑起了坚固的战疫防线，有力维护了边境安全和国家安全。同时，也要清醒认识到疫情对经济社会发展造成的严重冲击，经济形势远比预估的难，发展困难要比预料的多。受疫情影响，今年一季度地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标降幅都在两位数以上，个别指标降幅达到80%以上，实现全年目标任务压力空前。但是，挑战与机遇并存，机遇大于挑战：党中央、国务院和省、州相继出台一系列应对疫情影响、稳定经济增长的政策措施，为改革发展提供了坚强保障;中央预算内投资新增公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急体系等四大领域，为补齐短板弱项创造了宝贵机会;国家扩大地方政府专项债券规模，为交通能源、重大水利、农业农村、生态环保、市政设施、社会民生等领域建设注入了更强动力。只要我们决心不改、信心不变、斗志不减，咬紧牙关、克服难关，就一定能够化危为机、抢占先机，全面夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。根据市委全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省、州决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，紧紧围绕“民族团结进步示范市、生态文明试验示范区、澜沧江—湄公河次区域中心城市”目标定位，按照市委实施“2345”工程部署要求，强化“招商引资、有效投资”两大抓手，推动“世界旅游名城、全国文明城市、省级卫生城市”三城联创，突出“产业培育、改革开放、发展环境、民生事业”四大提升行动，巩固“西双版纳保健品园区、嘎洒旅游度假区、橄榄坝旅游度假区、城市有机更新改造办公室、勐龙口岸经济区”五大平台，全面做好“六稳”“六保”工作，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，在景洪高质量跨越式发展中迈出坚实步伐，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增速不低于全省平均水平，市属固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长4%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，居民收入稳步增长，脱贫攻坚通过国家普查验收，单位生产总值能耗控制在州下达指标以内。围绕上述目标，今年市政府将重点抓好以下9个方面的工作： （一）聚焦“两战齐胜”，在统筹推进疫情防控和经济社会发展上发力坚持“两手齐抓、两战齐上”，一手抓战疫，一手抓发展，坚决实现疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。毫不放松抓好疫情防控。当前和今后一段时期，要把严防境外疫情输入作为重中之重，确保“外防输入、内防反弹”总体防控策略落在实处。要强化“党政军警民”联防联控和“军警地”每周集中会商研判机制运行，健全“点线面”合力管边控边体系和“一线查、二线堵、三线控、四线补”的全天候查缉管控机制，压实市、乡、村、组“四级片长”“四级段长”责任，广泛调动各方力量参与，加强物资储备和应急演练，坚决做到“五个管住”，严防死守、把好国门。要继续加强内部防控，重点场所、重要关口全面落实“云南健康码”和“疫情防控行程卡”扫码工作，切实加大对无症状感染者管理力度，全力消除聚集性疫情风险隐患，巩固和拓展疫情防控成果。加快恢复经济社会秩序。加大“六稳”工作力度，落实“六保”政治责任，坚决守住“保”的底线、夯实“稳”的基础。组织推进农业生产，确保“米袋子”“菜篮子”足量供给、价格稳定。全力做好复工复产服务，落实减税、减费、减租、减息、减支“五减”措施，让企业尽快恢复元气、提振士气。高度重视复学复课工作，严格执行错时错峰返校、就餐、住宿等措施，牢牢守住校园疫情防控底线。抢抓中央预算内投资扩面、国家扩大地方政府专项债券规模和省支持实体经济发展的若干措施等机遇，积极做好项目申报和资金争取，推动经济社会加快复苏。 （二）聚焦扩大有效投资，在夯实高质量发展基础上发力坚持“项目为王”理念，牵住经济工作“牛鼻子”，以高质量项目推动高质量发展。精心谋划项目。密切关注国家、省有关对冲疫情影响、稳定经济运行的政策导向和资金投向，聚焦公共卫生、城镇环境基础、交通基础设施等重点领域，精准谋划包装一批项目，做深做细前期工作，确保项目滚动进入上级“盘子”。科学编制“十四五”规划，年内形成“十四五”项目库，为实现第二个一百年奋斗目标开好局、起好步，打下坚实的基础。大力招引项目。坚持专业招商和全员招商，强化领导招商和以商招商，到长三角、珠三角等重点区域上门招商，力促一批优质项目、一批优强企业落户景洪。落实财税支持、惠商绿卡等优惠政策以及投资项目全程代办、联勘联审、容缺预审等制度，提高签约项目履约率、开工率，力争全年招引项目15个以上、引进到位资金130亿元以上。加快推进项目。打响“重点项目大会战”，继续实行“一个项目、一名领导、一个部门、一套专班”的推进机制和“3、6、9、12月”项目集中开工制度，全力以赴上项目，千方百计扩投资，确保全年新项目开工率不低于80%，完成投资130亿元以上。今年实施152个市级重点项目，力争曼点水库、民航路改扩建等17个项目竣工投用，景兰大桥、流沙河治理等46个项目加快推进，国际医疗旅游先行区、中林集团文旅小镇等56个项目开工建设，京东康养、教育城等33个项目前期充分到位，形成“竣工一批、推进一批、开工一批、储备一批”的良性循环。积极服务项目。抓实4个列入全省2020年“四个一百”重点新开工项目和46项列入省级“补短板、增动力”重点前期项目，进行集中攻关，破解要素制约，抢抓开工时机，尽早形成有效投资。加大土地征收供应和用地指标协调保障力度，持续推进闲置土地清理，用好“增减挂钩”政策，做好耕地占补平衡工作，力争全年新增建设用地指标4000亩以上、耕地占补平衡指标1000亩以上，全力保障项目用地需求。 （三）聚焦实体经济发展，在构建现代产业体系上发力坚持把发展着力点放在实体经济上，实施“产业培育提升行动”，促进产业转型、结构优化，不断提高供给质量和水平。大力推进新型工业化。聚焦橡胶、普洱茶、热带果蔬精深加工和生物医药研发应用等重点领域，全力扶持圣耐普特、宏臻牛肝菌、海胶乳胶制品、茶黄素等新技术应用、新产品研发、新业态培育，促进工业经济延伸产业链，提升附加值，迈向中高端。全力推进勐宽红木加工园建设，促进企业集群、产业集聚发展。严格落实领导干部挂钩联系重点企业、民营企业和工业企业分级管理制度，新培育规上工业企业5家以上。加快发展现代服务业。围绕打造世界一流“健康生活目的地”和“中国休闲暖都、世界旅游名城”，大力发展“旅游、文化、体育、健康、养老”五大幸福产业，主动融入大滇西旅游环线建设，加快谋划实施因形就势、融入自然的高品质半山酒店项目;有序实施旅游革命“九大工程”和“六个十大工程”，积极推动旅游投资公司组建并实体化运作，规划建设旅游服务中心，推进自驾车营地和自驾线路建设，提升改造6个传统景区，建成4座旅游公厕，借助正在热播的“向往的生活4”，加快打造一批乡村旅游示范村，巩固省级全域旅游示范区创建成果，争创国家级示范区。办好节庆活动和高端赛事、论坛，加快夜间经济发展，把告庄西双景打造成为全省首批夜间经济地标。坚持“房住不炒”，发挥房地产协会作用，加大推介宣传力度，稳定房地产市场。更广范围推动电子商务发展，完成电商交易额57亿元以上。积极推动民营经济高质量发展。加快培育和壮大市场主体，推动“个转企”“小升规”，力争经营主体新增10%以上。严厉打击损害企业权益行为，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）聚焦品质形象提升，在打造区域中心城市上发力坚持以“三城联创”为抓手，“规建管创”并举，全力补短板、提功能、强内质，加快打造澜沧江—湄公河次区域中心城市。突出规划引领。按照“一主两副多特色”城乡空间布局，加快国土空间规划编制进度，完善嘎洒、橄榄坝、勐养等重点区块控规编制，启动城市规划展览馆建设，统筹做好特色小镇及村庄规划，坚决维护规划的权威性和严肃性。完善城市功能。统筹路网、水网、电网、互联网“四张网”，着力解决市政设施“硬伤”。路网方面，完成嘎栋至嘎洒联络线、民航路改扩建工程，加快推进G214线南过境公路、神秘谷大桥等项目，实施机场路辅道、勐腊路和北环路延长线新建及王震路改造工程，做好三叶路、建新路等前期工作，畅通市域交通循环;启动景洪、勐养、橄榄坝火车场站和公交车场站建设;全面完成公交车改革，年内投放70辆新能源公交车。水网方面，完成曼点水库引供水主体工程，推进景洪电站水资源综合利用和曼灯河水库扩建;加快建设江南第二污水处理厂，力争8月底前江北污水处理厂建成投用;完成城区5个内涝节点治理。电网方面，优化城区电网线路，逐步解决背街小巷、城中村线缆乱象。互联网方面，加大光纤宽带推广和5G基站建设力度，启动“数字景洪”运管中心项目，用好“一部手机游云南”“一部手机办事通”系列品牌，大力发展数字经济。建设美丽县城。更大力度落实城市形象提升年三年行动计划，加快引水入城中西水系建设，启动江北环岛、机场环岛等城市出入节点改造和景亮路、勐海路、宣慰大道江北段3条主题街区打造，推进背街小巷地面修补、立面修复，让城市“一街一品、一路一景”都彰显魅力。抓紧生活垃圾焚烧发电厂和建筑垃圾无害化填埋场项目建设，加快推进“厕所革命”，完成城市公厕新(改)建16座。压实“街长”责任，落实爱国卫生运动日和环境集中整治周制度，全天候整治占道经营、店外经营等问题，高质量改造提升14个农(集)贸市场，规范社区治理和物业管理，让城市生活更加美好。用好“数字城管”平台，高效管理城市，铁腕整治“两违”，严厉打击土地非法交易、违建别墅行为，让社会更加公平。加大创建力度。以全国文明城市创建统揽“三城联创”，凝聚最大创建合力，力争一举创成全国文明城市和省级卫生城市，持续厚植世界旅游名城创建基础。 （五）聚焦平台功能发挥，在促进区域协调发展上发力坚持统筹兼顾、一体推进，以“五大平台”为支撑，构建以功能区为引领的区域协调发展新格局。加快推进保健品园区建设。完成园区产业升级规划编制，抓紧完成园区更名工作。多渠道融资和筹措资金，支持园区发展。探索混合所有制改革，撬动非国有资本参与园区开发建设，保障园区基础设施和土地一级开发快速推进，力争完成园区1号路、纵一路延长线、生产加工区二期、火车站片区2000亩土地征收，做好铁路专用线和海胶物流、盛欣石化等项目前期。加快推进嘎洒旅游度假区建设。完成片区控规修编，实施南卧河景观整治提升、“四纵六横”路网、地下管网等基础设施项目。竣工投用东盟三期，提速建设雅居乐、平安等7个重点项目，开工建设普洱茶博物馆、普洱茶小镇，做实碧桂园、北京通盈投资项目前期，力促众一国际健康谷等16个储备项目尽快落地，年内新开工3个项目以上。加快推进橄榄坝旅游度假区建设。立足旅游副中心功能定位，围绕“文化旅游、健康养生、会展经济”三大产业，完成片区规划编制。千方百计解决项目资金保障难、征地拆迁慢等问题，确保澜沧江国际生态文化旅游度假区左右岸观光道、江心岛项目加快进度，楠景新城、傣族园景区提升改造项目打开局面，国际医疗旅游先行区、橄榄坝大桥延长线、塔纳展项目动工建设。依托玉磨铁路橄榄坝站点，因地制宜打造面向东南亚特色小商品市场。加快推进城市有机更新改造。积极开展原农垦医院、江北铜矿、轮船公司、勐泐文化广场、市一小5个片区旧改土地征迁，认真做好市政府片区改造前期工作。大力改善市民基本居住条件，提升改造州住建局、市医院、市民族服装厂、海诚嘉园住宿区4个老旧小区和曼斗、曼腊、小曼么3个城中村。加快推进勐龙口岸经济区建设。完成经济区产业规划编制，强化配套设施建设，年内建成查验货场和边民互市市场;盯紧抓实国门联检楼、金匙集团骨瓷加工、跨境动物疫病区域化管理试点项目，统筹推进宏臻牛肝菌工厂标准化栽培和中林集团野生动物园项目建设，探索设立互市贸易二级交易市场以及税务进驻体系，推动“通道经济”迈向“口岸经济”。 （六）聚焦增添动力活力，在纵深推进改革开放上发力坚持激活内力与借助外力并重，实施“改革开放提升行动”，推动改革开放走深走实，做到改革不停顿、开放不止步。深化重点领域改革。加快新型城镇化步伐，启动嘎洒“撤镇设街”工作。深化民生领域改革，推进“分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管”5项医药卫生体制改革，提升公立医院治理体系和管理能力现代化水平;推进全国城市医联体和县域紧密型医共体试点工作，促进优质资源互联互享;推进紧密型医共体医保支付方式改革试点工作，构建医疗、医保、医药“三医”联动格局;做好省级义务教育“县管校聘”试点工作，落实“教联体”“三名工程”举措，提升办学质量。推进投融资改革，发挥国有融资平台作用。加快国企国资改革，推动农垦集团等市属国有企业发展壮大。实施创新驱动战略，力争研发经费支出占生产总值比重2.2%以上。提升双向开放水平。加大向上争取力度，积极推动勐龙曼栋通道升格为国家级口岸、勐罕码头建设成为多功能综合性港口，依托西双版纳机场设立免税店。突出抓好公路、铁路和机场建设，积极配合西双版纳机场改扩建和玉磨铁路、景海高速建设，主动做好景洪至勐海铁路前期工作，力争景洪至240口岸高速纳入“地高网”，构建更加便捷的人流、物流、资金流、信息流综合流通网络，强化面向东南亚辐射支撑。深化与长三角、珠三角等城市群交流合作，主动对接成渝经济圈、粤港澳大湾区，把先进技术、产品和项目引进来。深化与缅甸等周边国家和地区的交流合作，提升跨境贸易通关便利化水平，力争对外贸易增长8%以上。全力优化营商环境。实施“发展环境提升行动”，抓实营商环境考核评价，加快打造投资环境最佳市。深化“放管服”改革，启动市政务服务中心扩容改造和“智慧大厅”建设，加快推进“一网通办”，全面扩大“最多跑一次”和“马上办”清单范围，打造“景快办”政务服务品牌。优化审批流程，提升审批效率，社会投资、政府投资项目审批时间分别压减至70个、100个工作日以内。深化商事制度改革，推进“证照分离”，实行“多证合 一、一照一码”，做到企业登记全程电子化。强化“双随机一公开”监管，建立跨部门“随机联查”、多部门“组团检查”机制，切实减轻企业负担。 （七）聚焦农业农村发展，在实施乡村振兴战略上发力坚持乡村振兴战略“二十字”方针，高质量编制乡村振兴战略规划，实施“四个五百万”工程，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。高质量打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”目标，严格落实“四不摘”要求，对标巩固提升“二十条”措施，深入推进百日总攻行动和挂牌作战工作，抓实中央脱贫攻坚专项巡视和省、州扶贫成效考核反馈问题整改，加大贫困人口动态监测力度，确保全市14330名贫困人口、25个贫困村脱贫成果巩固提升，6月底前实现问题“清零”，全面做好国家普查迎检准备。加快发展现代农业。严守耕地保护红线，完成6600亩高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在29万亩以上、产量稳定在9万吨以上。全力打造世界一流“绿色食品牌”，加快大渡岗现代茶叶产业园、普文—勐旺现代农业产业园和南繁基地建设，新增“三品一标”认证产品16个以上。抓实非洲猪瘟防控工作，大力恢复生猪生产，完成存栏任务19万头以上。做好“农业+”文章，大力发展休闲农业、都市农业等新业态，实现农产品电商销售额增长20%以上。推进美丽乡村建设。加快补齐农村人居环境基础设施短板，抓实“四好农村路”建设，硬化自然村道路287公里，硬化率提高到90%以上;新建农村蓄水工程40个，解决1万人以上安全饮水问题。提升农村人居环境整治三年行动实效，完善环境卫生长效管护机制，力争自然村生活污水治理率提高到50%以上，新改建农村公厕19座、无害化卫生户厕19281座。继续开展“美丽乡村、美丽社区”大比武，打造一批省级美丽乡村示范村、州级“五好村”。加强农村基层组织建设，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化农村综合改革。全面完成第三次全国土地调查和农村土地承包经营权确权颁证、集体产权制度改革，稳妥推进农村承包地“三权分置”和宅基地改革试点工作。有序流转林权、土地经营权，发展多种形式适度规模经营，培育州级以上农业龙头企业3户、新增家庭农场和农民专业合作社36家、培养新型职业农民150人。扶持7个村级集体经济发展，全面消除村集体经济“薄弱村”。深化农垦改革，总结推广勐养农场改革试点经验，完成大渡岗、橄榄坝农场企业化改革和景洪、东风农场政企分离工作。 （八）聚焦生态文明建设，在构筑绿色发展优势上发力牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草综合治理，让生态成为景洪的常态、绿色成为景洪的底色。坚决打好污染防治攻坚战。启动乡镇(农场)6座污水处理厂、5座垃圾处理场、3座垃圾中转站建设，提高城乡“两污”治理水平。基本完成中央、省环保督查和“回头看”反馈问题整改，坚决防止敷衍整改、虚假整改。落实“大气十条”，严格执行城区烟花爆竹禁燃禁放要求，常态开展秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟综合整治、建设工地扬尘污染防治和机动车尾气治理，多措并举应对东南亚春耕烧荒空气污染问题，加强与上级环保部门对接汇报，确保全市空气质量优良率达标，打好蓝天保卫战。落实“水十条”，压实河(湖)长责任，加强澜沧江、流沙河流域水环境以及中小河流治理，持续推进“清河行动”，确保全市主要河流断面和集中饮用水水源水质达标率保持在100%，打好碧水保卫战。落实“土十条”，扎实推进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用，从严管控农业面源污染，打好净土保卫战。全面加强生态环境保护。以争当中国最美丽省份排头兵的决心和信心，一体推进美丽县城、美丽公路、美丽森林建设，压实“林长”责任，巩固国家森林城市创建成果，深入开展大规模国土绿化行动，实施天然林保护人工造林2000亩，种植珍贵用材林3000亩，抚育森林4万亩。加大重要生态保护区、水源涵养区管护力度，严厉打击破坏生态环境特别是森林资源违法犯罪行为，全面整治围剥树皮、毁林种植问题，稳固永续发展根基。 （九）聚焦增进民生福祉，在更好满足各族群众美好生活需求上发力坚持以人民为中心，实施“民生事业提升行动”，高质量办好“10件惠民实事”，让发展更有温度，让幸福更有质感。提供更优质公共服务。优先发展教育事业，推进公益普惠幼儿园和“一村一幼”建设，启动市一小等8所义务教育学校改扩建工程和市五小新建项目，新增学位6185个以上，3年解决“就学难、大班额”问题。完成市六中建设和2所高中扩建，力争高中毛入学率达到90%以上。全力办好民办教育和特殊教育，开展市职高与嘎洒中学剥离办学工作。强化公共卫生服务特别是疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系，加强疾控专业机构和基础设施建设，建成西双版纳传染病医院负压病房和市第一人民医院传染病战备用房，谋划推进市疾控中心迁建工程，提升公共卫生事件应急应对能力。加快市第一人民医院改扩建工程，加强基层医疗卫生服务能力建设，实现90%以上乡镇卫生院设备标准化配置。严格落实《登革热防控十条》规定，有效防范和处置疫情。支持文体事业发展，加快全民健身中心和文化艺术中心建设，广泛开展文化下乡活动和全民健身运动，更好发挥融媒体中心和新时代文明实践中心作用。提高社会保障水平。把“保居民就业”摆在突出位置，高度关注高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体，实现新增城镇就业3100人，转移农村劳动力1000人。扎实推进全民参保计划和“五险一金”扩面征缴工作，确保城乡居民基本医疗、养老保险参保率稳定在100%以上。加大社会救助力度，落实低保政策，保障基本民生。加大欠薪打击力度，让广大农民工按时足额领取“辛苦钱”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥处置地方政府债务，全面防范和化解金融风险。深化“平安景洪”建设，坚定不移推进第四轮禁毒防艾人民战争，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击涉恐、涉毒、涉枪、涉电信诈骗、涉边境走私等违法犯罪活动，加快推进“边境小康示范村+高科技边防线”建设，强基固本、稳边安防，争取“全省先进平安县”五连捷。加快“法治景洪”建设，科学谋划“八五”普法，践行新时代“枫桥经验”，有效解决群众合理合法诉求，提升社会治理能力现代化水平。坚决压实安全生产领导责任和企业主体责任，启动实施景洪市安全生产专项整治三年行动，有效遏制各类安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。加强森林防火、防汛抗旱、地质灾害防控，提升应急管理和减灾救灾能力。巩固深化民族团结进步示范市创建成果，扎实推进国防动员、国防教育和退役军人事务工作，争创全省双拥模范城市，保持边境安全、边疆稳定、民族团结、社会和谐的大好局面。与此同时，高质量做好第七次全国人口普查，更大力度支持工、青、妇、残联、红十字会等群团组织建设，更大决心做好外事、侨务、地震、气象、供销、史志等工作，更实举措保障未成年人、妇女、老年人、残疾人合法权益，让社会各界更多更好地感受温暖、分享红利。各位代表!既定的目标是再出发的号角。完成今年经济社会发展任务，对政府系统寄予了更高的期望，对政府工作提出了更严的要求，必须不断加强政府自身建设，大力提升政府系统治理能力现代化水平。我们将坚持忠诚为政，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到习近平总书记今年1月再次到云南考察时提出的，关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”“践行初心使命，激发奋进新时代的力量”重要指示精神上来，牢记殷殷嘱托，书写精彩答卷;我们将坚持依法行政，全面加快法治政府建设，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力、开展工作，定期向市委及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全面推进政务公开，持续提升政府工作的透明度和公信力;我们将坚持高效施政，践行“谋全局、重实干、善创新、争一流”十二字要求，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，强化“敢于碰硬、勇于涉险”的担当和气魄，保持“一抓到底、一往无前”的定力和韧劲，出实招、办实事、求实效，推动各项工作取得新进展、实现新突破;我们将坚持从严治政，牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，切实履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整治群众身边腐败问题，严肃查处违纪违法行为，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!今年是大考之年，人生难遇，使命必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，奋力拼搏、奋勇前行、奋楫争先，坚决打赢疫情防控阻击战和经济社会发展保卫战，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官任务，为开创新时代景洪高质量跨越式发展新局面而不懈奋斗!名词解释三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。六个百分之百：现场封闭管理百分之百、场区道路硬化百分之百、渣土物料篷盖百分之百、洒水清扫保洁百分之百、物料密闭运输百分之百、出入车辆清洗百分之百。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。九大工程：“一部手机游云南”完善提升工程、旅游厕所建设工程、智慧景区建设工程、旅游品质提升工程、自驾旅游推进工程、康养旅游建设工程、全域旅游发展工程、文旅品牌塑造工程、旅游市场持续严打严管工程。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。教联体：指整合优质教育资源进行联合办学。三名工程：名师、名校(园)、名校(园)长。五个管住：管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境。六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。六个十大工程：分别实施10个旅游基础设施提升、康养文旅项目发展、房车营地和自驾游线路建设、传统旅游升级、乡村旅游培育、旅游商品打造项目。地高网：地方高速公路网络。证照分离：营业执照和经营许可证分开。多证合 一、一照一码：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等证照合一，由市场监管部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。乡村振兴“二十字”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。“四个五百万”工程：分别投入500万元实施农业新型经营主体培育、乡村旅游示范村创建、万吨水泥进农村、人居环境提升。五好村：产业好、生态好、乡风好、治理好、生活好。十件惠民实事 一、完成市第六中学新建和市第三中学扩建项目，新增700个普通高中学位、250个义务教育阶段学位; 三、提升改造4个老旧小区、3个城中村; 四、治理城区5个内涝节点; 五、高质量改造提升城区14个农(集)贸市场; 六、推进“厕所革命”，新(改)建城市公厕16座、农村公厕19座、无害化卫生户厕19281座; 七、实施40个农村蓄水工程，解决1万人以上安全饮水问题; 八、硬化自然村道路287公里，硬化率提高到90%以上; 九、扶持7个村级集体经济发展; 十、加强基层医疗卫生服务能力建设，实现90%以上乡镇卫生院设备标准化配置。

  2025-07-09

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