王辛庄镇招商引资

• 【投资岳西县】2017年毛尖山乡政府工作报告

  在毛尖山乡第十二届人民代表大会第一次会议上 殷仲高 (2017年1月18日) 各位代表、同志们： 现在，我代表毛尖山乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出意见。 一、五年来的工作回顾 过去的五年是毛尖山乡发展史上极不平凡的五年，是全面完成“十二五”发展规划，实现经济社会大繁荣、大发展、大变样的五年。五年来，我们紧紧围绕“生态优先、加快发展、富民兴乡”的工作主线，以扶贫开发为中心任务，大力实施“农业立乡、工业强乡、招商活乡、科教兴乡、民生和乡”五大发展战略，团结带领全乡广大干群砥砺奋进、克难攻坚，在“精准脱贫、美丽乡村、基础设施、生态保护、重点工程建设”五大攻坚战上持续发力，经济和社会事业得到快速发展，实现了经济结构大调整、基础设施大跨越、乡村面貌大改变，人民生活水平大提高，如期完成了第十一届人代会提出的届期规划和目标任务，为构建和谐稳定、文明富裕的毛尖山夯实了基础。 五年来，最让我们鼓舞的是，全乡综合实力更强了。面对复杂的宏观形势，面对繁重的发展任务，我们始终保持定力，奋力前行，乡域经济综合实力显著增强。2016年，全乡实现地区生产总值4.5亿元，在2011年2.67亿基础上年均增长10%以上;实现财政收入793万元，是2011年409万元的1.93倍，年均递增14%;社会固定资产总投资达到2.1亿元，年均增长12%;农民人均纯收入从2011年的3680增加到2016的11500元，年均增长25%。消灭了村集体经济空白村。五年来，招商引资实际到位固定资产投资5300万元，新引进了仨奇公司、六基公司、永发农林公司、宝佳果业、祥瑞中药材公司等一批实力雄厚、发展迅速的企业，为我乡经济发展注入了新的活力。 五年来，最让我们振奋的是，生态工业发展态势更好了。我们充分挖掘资源，加大外出招商力度，引进苏州高欣、温州瓯海固祥模具、祥瑞中药材等公司入驻，生态工业发展实现新突破。至2016年，全乡个体工商户发展到300家，各类企业发展到20家，其中规模企业2家，2016年实现工业总产值2.5亿元。小水电企业发展到9家，装机总容量5860千瓦，年发电能力近3000万度。以宇鸿公司为代表的龙头企业发展速度进一步加快，2016年实现销售收入4.8亿元，上缴税收近200万元，解决农村剩余劳动力500余人就业，取得了经济效益和社会效益的双丰收。 五年来，最让我们喜悦的是，特色产业的发展步伐更快了。一是继续巩固时令蔬菜、茶叶、蚕桑等为代表的特色农业基地，改、扩建茶厂3家，全乡茶园可采摘面积达5千多亩，干茶年产量达120吨，桑叶面积达5000亩，年蚕茧产量达225吨，板舍时令蔬菜基地规模扩大至660亩;二是全力打造香榧、油茶、水蜜桃等为代表的特色林业基地，新建香榧育苗基地300亩，种植基地2000亩，完成栽种大香榧苗5万余株，并成功挂果;新建板舍水蜜桃基地1000亩，新建橄榄套种三桠基地2000亩，新建红心猕猴桃基地200亩。三是积极推动现代农林业与休闲旅游融合发展。引进天然居生态旅游开发公司、悠然生态农业开发公司大力发展休闲观光旅游，王畈村新建全县首个观光采摘体验葡萄园100亩。“果蔬飘香、魅力板舍”，“世外萄园、印象王畈”成为乡村旅游的新品牌。四是电子商务蓬勃发展。新增注册电子商务网店10家，销售额达774余万元，新建板舍、王畈村级淘宝2家。通过五年的精心打造，毛尖山初步实现了城郊绿色经济带、县城生态后花园的目标。 五年来，最让我们自豪的是，乡村面貌更美了。围绕“一线三点”美丽乡村建设规划，深入开展文明创建和“三线三边”环境整治，2013年获得“国家级生态示范乡镇”荣誉称号。板舍牛形中心村庄被命名为安庆市美丽乡村模范村，并代表岳西县接受省美丽乡村验收，取得皖西片第一名的优异成绩;王畈村被确定为2015年度省级美好乡村示范点以来，不断整合资金，加大投入，大力实施硬化、绿化、美化工程，建成了村为民服务中心、休闲广场、文化乐园，引进悠然生态农庄种植县内最大的采摘式葡萄基地，为发展美丽乡村旅游打下了良好基础。红旗村积极夯实基础设施，深入开展了胡湾中心村庄的环境整治工作，进行河道改造，新建休闲广场，美丽乡村初具雏形。大力整治脏、乱、差现象，强力推动209省道沿线环境治理，拆除省道沿线猪圈、厕所200余个，各村积极探索建立了“村为主、乡保障、市场化”运作模式的村级保洁长效机制，环境整治工作向村、组延伸，文明创建成效显著，干净、整洁、文明的良好环境得到了群众的欢迎和拥护，文明创建考核保持在全县前列，美好毛尖山形象全县瞩目。 五年来，最让我们舒心的是，百姓获得感更足了。坚持保障民生信念不变、力度不减，五年来，全乡共争取各类项目资金投入3.6亿元，用于夯实基础、改善民生。基础设施持续改善。完成投资2000多万元的45条村组水泥路硬化工程，全乡道路组级硬化率由50%提升至82%。水毁恢复、“八小”水利及小农水工程投入超千万，完工重点水利工程58处，改善2500多亩农田灌溉条件，新建饮水工程18处，8千人饮水安全得到保障。先后完成投资700万元的库区后扶项目，120万元的集镇区改造工程，200万元的清洁工程，300万元的新增耕地项目，220万元的高标准农田项目，200万元的以工代赈工程，500万元的教育基础设施项目，420万元的敬老院兴建、改造工程。升级改造台区电网13个。通过这些工程和项目的建设，毛尖山乡村面貌焕然一新。重点工程稳步推进，投资2.2亿元的相公庙水库扩容工程、投资3000万元安庆市精神病福利院、投资2000多万元的鹭鸶河水污染治理、投资2000多万元的天堂湖左岸护岸工程、投资1300万元的污水处理等重点工程正在加紧建设，投资2000多万元的避险解困项目“三通一平”已基本完工。仅2016年全乡共完成征地600亩，发放征地补偿款2200万元，随着一批县级重点工程在我乡的开工建设，促进了我乡经济实力的增强和基础条件的改善。社会事业亮点纷呈。五年来，始终加大社会事业投入。农村确权颁证试点工作在我乡顺利推进，圆满完成试点任务。天堂湖养老中心成为岳西县首家“公建民营”社会化养老试点，计划生育工作实现升类进位目标，公共卫生服务不断加强。教育“两基”成果得到巩固，教育均衡化发展得到提升，2016年毛中学生获得中考全县总分第一名。积极创新社会治理，实行干部进网格、服务零距离，社会大局和谐稳定，平安建设进一步加强，顺利实现“安全无事故、防汛无伤亡、森林无火灾”总体目标，建立乡村信访维稳中心和应急救援队伍，加强乡村两级人民调解规范化建设，板舍村荣获全省民主法治示范村称号。强化技能培训，农民就业创业能力进一步提高，新农合、新农保和政策性农业保险全覆盖，市场监管扎实有效，文化事业蓬勃发展，全民健身活动深入乡村，群众文化生活极大丰富。脱贫攻坚成效显著。五年来，我们紧紧围绕精准扶贫这条主线，努力实现“推进精准扶贫，实现同步小康”的目标。突出产业支撑，积极发展特色农林业基地1200余亩，小额信贷评级授信实现贫困户全覆盖，发放贷款500多万元，6个村集体光伏电站和350户贫困户的户用光伏电站已并网发电，为村级集体经济发展和贫困户增收打下了坚实基础;发放各类扶贫资金420万元，兑现产业奖励资金173万元，实现了扶贫产业奖补资金全覆盖，提高了贫困户的自身造血功能。突出危房消灭，共实施危房改造520户，灾后重建92户，移民避险解困122户，新建易地扶贫搬迁集中安置点6个，搬迁贫困户54户185人，有力改善了群众居住条件，基本上消灭了群众的危房。突出党建引领，建立155名乡村干部精准帮扶贫困户机制，建立27个脱贫攻坚网格党小组，实现党员服务全覆盖，一户一档全覆盖，“雨露计划”、社会帮扶，资助贫困大学生110名180万元。突出群众满意，2016年以来，坚持一周一主题、一月一重点地推进工作，扎实有效地开展了“三深入、三帮扶、三促进”、“一提二送三帮”、脱贫攻坚服务周、脱贫攻坚精准推进月等专题活动，提高了群众的政策知晓率和满意度，在国务院扶贫办组织的督查、省扶贫办组织的第三方全覆盖评估、县组织的互查中，脱贫通过率和群众满意率均为100%。2014年全乡建档立卡贫困户1375户4428人中1187户4078人已顺利实现脱贫，超额完成了年度脱贫任务，全乡贫困人口仅剩下188户350人。一户一档、产业扶贫、党建引领脱贫攻坚等做法得到省市县各级媒体宣传推广，县内外到毛尖山学习参观络绎不绝。 五年来，最让我们欣慰的是，行政效能更优了。五年来，正是作风建设的强化期，也是效能建设的提升期。全乡广大党员干部主动适应新常态，积极展现新作为，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。按照要求，深入开展了党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”等主题教育实践活动，严守政治纪律和政治规矩，不断增强看齐意识、核心意识、服务意识、大局意识，政务服务环境进一步改善。扎实推进法治政府和法治社会建设，严格依法行政。深入推进政务公开和政府信息公开，市民心声受理和办理群众意见、建议、诉求250多件。自己接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县委关于廉洁从政的各项规定，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，广泛开展廉政教育、正风肃纪教育，有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制，进一步规范“三公”经费使用，坚决杜绝奢侈浪费。 各位代表，各位同志!五年来，肩负使命，日夜兼程，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。五年实践启示我们：做好政府工作，必须对毛尖山的发展规划要有足够自信，只有咬定发展不放松，坚定不移地沿着乡第十三次党代会确定的思路迈进，一年接着一年干，才能把宏伟的蓝图变成美好的现实。必须对毛尖山人民的智慧要有足够自信，只有坚持发展依靠人民，不断凝聚全乡人民的智慧与力量，才能众志成城，实现脱贫致富奔小康的目标。必须对毛尖山乡村干部的能力要有足够自信，只有始终保持特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，才能在弯道超车中跑出好速度，在攻坚克难中抢占主动权。必须对毛尖山发挥生态优势要有足够自信，只有坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，才能让绿水青山转化为金山银山，实现后发赶超、快速崛起。 各位代表，各位同志!五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委县政府和乡党委的坚强领导、科学决策，得益于县乡人大代表的有效监督和全力支持，得益于全乡广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏。在此，我谨代表乡人民政府，向在各个领域各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向所有关心、支持、参与毛尖山发展建设的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，各位同志!五年的发展令人欢欣鼓舞，五年的变化令人豪情满怀，我们克服各种困难，赢得了加快发展的成果，同时也应清醒地认识到，我们在发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量依然偏小，结构层次依然较低，发展基础依然薄弱，基本公共服务依然不足，脱贫攻坚、同步小康压力依然巨大;还存在招大商招强商力度不够，财政增收缺乏后劲、村级债务消化困难、村级集体经济缺乏支撑等无法回避的困难;也还存在少数干部作风不实，工作执行力不够，作风建设有待进一步加强，发展环境仍需优化，抓落实力度有待进一步提升等问题。对此，我们唯有时刻保持警醒、保持信心、保持定力，认真研究，加以解决。 二、后五年工作安排 未来五年是一个充满机遇、富有挑战的五年，也是我乡充分发挥生态优势、实现奋发赶超的五年，更是我们全面实施“十三五”规划、决战贫困同步小康的关键五年。面对难得的发展机遇、凸显的后发优势，我们唯有积极主动乘势而上，方能快速突破跨越发展;唯有不忘初心众志成城，方能驰而不息继续前进! 未来五年发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，实施五大发展行动，努力当好绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵，在生态文明建设、脱贫攻坚、美丽乡村和加强基层党建上当好先锋，持续打好“五大攻坚战”，紧紧围绕县委提出的建设“四个岳西”的总体目标要求，奋力建设生态、美丽、幸福、实力、小康毛尖山。 未来五年全乡经济社会发展预期目标是：到2021年，全乡经济实力显著增强，生产总值按可比价年均增长10%以上，达到7亿元;固定资产投资年均增长10%，达到5.4亿元;财政收入年均增长9%以上，社会消费品零售总额年均增长15%以上;力争到2021年农民人均纯收入比2016年翻一番;主要生态指标位居全县领先水平。 围绕上述目标，未来五年我们将重点做好以下工作： （一）聚力实施创新发展行动，建设实力毛尖山。以开明开放的视野和眼光、敢为人先的勇气和智慧，深化改革、抢占先机，力争更多工作成为全县的风向标和样板点。发展新经济。充分利用信息技术新成果，积极融入“互联网+”战略，全力扶持电子商务发展，形成新优势。大力发展特色农林业，促进“种养加”、“种养旅”深度融合，重点支持农家乐、农庄、民宿等旅游经济的发展。培育新业态。积极推进泛旅游业的健康发展，努力打造毛尖山全域旅游示范点，赋予农业、服务业旅游的要素、活力、印象、品质，促进产业跨界融合。积极融入全县大健康产业基地、大数据产业基地两个首位产业发展，力争毛尖山拥有一席之地。加大招商力度，加快推进鹭鸶河大峡谷、双峰寨、天堂湖等旅游养老资源的开发利用。培育新动能。实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，鼓励科技创新人员、大学生、返乡农民工等重点人群回乡创新创业，在全社会形成创业光荣、创新可贵的价值取向。大力拓展众创、众包、众扶、众筹空间，促进民营经济更好更快发展，催生铺天盖地的小微企业。按照县委、县政府统一部署，实施好农村综合改革，创新三农工作方式，为创新发展提供有力保障。 （二）聚力实施协调发展行动，建设美丽毛尖山。继续以“三线三边”环境整治和文明创建为抓手，推进美丽乡村建设。板舍村要强点扩面，抓住被列为全国旅游扶贫重点村的契机，依托国家级非遗桑皮纸、水蜜桃基地、蔬菜基地等优势资源，真正把板舍建设成为一个独具风情的景点，发展乡村文化旅游;王畈村作为省级美好乡村建设点要继续全力以赴，在环境整治、基础设施、产业发展上持续发力，出实招，见成效，探索发展农家乐、民宿等服务业，力争成为乡村旅游的示范村，红旗村要借助帮扶单位的资源优势，激发内生活力，加大环境整治力度，改善基础设施，尤其在发展特色产业上要有新突破，尽快实现从贫困村向美丽乡村的转变;平精村要抓住水源保护区项目投入多的机遇，巩固发展香榧基地，深入开展拆除“脏乱差”的整治行动，力争尽快实现美丽乡村的目标。加强村容村貌整治，在各村道沿线、房前屋后、坡地林地大力种植红枫等生态景观经济林。面上实施好平精团结畈、板舍中屋、红旗董冲、合林新屋、王畈周畈、林河凤形等自然村庄环境整治，继续实施农村危房改造，整合资源，整治环境，建设美丽毛尖山。力争到2018年建成集果蔬之乡、香榧之乡、桑皮纸之乡、红叶之乡于一体的城郊休闲小镇。 （三）聚力实施绿色发展行动，建设生态毛尖山。鹭鸶河作为县城饮用水源保护区，生态保护和环境整治工作已经成为县委、县政府交给我们的重要任务，我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富。做好治山理水文章。切实加强森林保护工作，扎实做好森林资源保护、水土保持、林政管理、护林防火等工作。建设生态绿色廊道，全面禁止天然林采伐，特别是要开展“绿盾行动”，保护兰花、映山红等野生资源，严格限制茯苓、天麻等耗材产业的发展，坚决依法打击非法盗砍松木的违法犯罪行为。加强水土流失综合治理，强化鹭鸶河流域的产业转型，调整农业种植结构，发展特色农林业，逐步取缔养殖业，减少农业生产污染源，积极争取建立生态补偿机制。落实境内河流“河长制”，健全水流域综合治理与保护制度，抓好鹭鸶河源头生态环境保护、衙前河国家水利风景区天堂湖段建设，实现河畅、水清、岸绿、景美，永远保持县城饮用水源的一泓清水。推进环境综合整治。完善鹭鸶河全流域的环卫设施，对河道、生活垃圾实行全天候24小时保洁处理，实施红旗、平精、板舍的污水管网工程、鹭鸶河环境治理工程。加快建设垃圾综合处理设施、城乡污水处理设施，确保污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到90%以上，危险固体废弃物安全处置率达到100%。大力推进农村面源污染治理，抓好农村环境综合整治。积极创建生态村，建设绿色机关、学校、社区、企业和家庭，让生态保护成为全乡人民的自觉行动。严控桔杆焚烧，实施净空、净水、净土工程，为子孙后代留下一份永续利用的绿色财富。完善生态建设长效机制。抓住我县纳入国家重点生态功能区的契机，积极争取上级森林生态补偿。加大招商引资与电子商务发展力度，依托山、水、农、林特色资源，引进生态旅游、生态农林、生态工业等招商项目，实现在保护生态中促进乡域经济发展。推进公共机构节能减排，建设节约型机关。弘扬生态文化，引导低碳生活。 （四）聚力实施开放发展行动，建设幸福毛尖山。加大基础设施投入力度。积极争取资金项目，完善水利、交通、电力、文化、信息等基础设施建设，夯实发展的基础。继续实施好农村公路畅通工程，实施通村公路窄改宽工程、撤并建制村路面硬化工程、通组道路工程，完成天堂湖左岸道路硬化工程;抓住水利扶贫项目和水源保护项目的机遇，做好鹭鸶河、王畈河、板舍河的小流域综合治理，扎实推进“八小”水利工程建设，继续实施好堤、堰、渠、塘和安全饮水工程;全面完成农村电网改造工程、宽带进村入户工程、广播电视村村通工程。加大重点工程建设力度。完成相公庙扩容工程、天堂湖左岸护岸工程、安庆市精神病人福利院、岳桐高速毛尖山段等工程建设。全力做好环城快速通道、天堂湖水利风景区等重点工程项目建设工作，为实现毛尖山开放发展奠定良好基础。 （五）聚力实施共享发展行动，建设小康毛尖山。把人民幸福作为发展的根本目标，把脱贫攻坚作为头等大事，切实加大投入、改善发展条件、提升民众福祉，让人民群众在改革发展中有更多获得感。全力推进脱贫攻坚。确保到2017年稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”，全部脱贫摘帽。按照“一村一品”，大力发展产业脱贫，加大资金、技术、服务等扶持力度，鼓励贫困户因地制宜、因户施策发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业;通过政策优惠、资金补助等办法，引导企业、合作社、种养大户带动贫困户发展产业，或者直接提供就业岗位。推进易地扶贫搬迁，用足用好上级补助政策，帮助深山区、库区、地质灾害区的贫困户搬迁进城、进集中点、进中心村，确保搬得出、稳得住、能致富。强化社会保障脱贫，有效衔接农村低保和扶贫政策，对丧失劳动能力、没有经济来源的贫困群众，实行兜底保障、应保尽保。加快乡村交通、水利、供电、信息等基础设施建设，改善发展条件，夯实脱贫基础。强化精神引领，激发贫困户脱贫致富的内生动力，鼓励社会力量参与扶贫。健全脱贫攻坚责任机制、考评机制，确保政策措施落到实处，确保在全面小康的路上一户也不落下、一个也不掉队。加快社会事业发展。推进新型农村养老保险、城乡居民医保整合，抓好全民医保。全面建立全覆盖的社会救助体系，健全医疗、救灾救助制度，完善低保申请核查制度。加快养老体系建设，扩建天堂湖养老中心，新建天堂湖居家养老服务站，探索实施医养结合。加快推进教育信息化，进一步提升教育质量，办人民满意教育。加强医疗卫生服务基础设施建设，争取扩建毛尖山乡医院综合楼。改革完善计划生育服务管理，落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。强化安全监管责任落实，加强隐患排查治理。强化食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。加快退宅还耕，守住耕地红线。推进公共体育设施建设和公共文化服务，抓好林河、合林、红旗等村(社区)综合文化服务中心、农民文化广场建设，开展丰富多彩的全民健身活动。加强社会治安管控，严厉打击各类违法犯罪，加快诚信体系建设，建设法治毛尖山、平安毛尖山，保障社会安定、人民安宁。 三、2017年主要工作任务 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是脱贫攻坚的决胜之年，是建设城郊休闲小镇的关键之年，做好今年工作意义重大。我们一定要在乡党委的坚强领导下，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，以结构性改革为主动力，坚持稳中求进工作总基调，全面做好推改革、稳增长、调结构、惠民生各项工作，以优异成绩迎接十九大胜利召开。 今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值5亿元，增长11%;财政收入增长8.5%以上;农民人均可支配收入递增15%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;招商引资额增长8%以上;人口自然增长率控制在6‰以内。为确保如期全面建成小康社会，我们将认真践行五大发展理念，凝心聚力建设美丽毛尖山。 （一）决战决胜脱贫攻坚。以争当脱贫攻坚先锋为总要求，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地见效，认真落实《毛尖山乡脱贫攻坚工作总体规划》，主攻完成188户350人的兜底脱贫任务，确保实现全部脱贫，并且顺利通过国家第三方评估。对地理环境差、基础设施薄弱的脱贫村保持跟进，继续巩固提升脱贫户、出列贫困村成果。持续推进产业扶贫，对内生动力不足的“三无”贫困户，大力推广“期权扶贫”等模式，打造“龙头企业+合作社+农户”的产业联合体，带动村集体和贫困户增收。继续实施好150户左右的光伏电站建设。扎实推进易地扶贫搬迁，全面完成红旗、平精、合林、板舍等村6个集中安置点建设，实现58户193人顺利搬迁。高标准、高起点规划建设板舍易地扶贫搬迁示范点，力争将示范点建成产业发展结合点、乡村旅游风景点、集体经济示范点、群众收入增长点。有效突破工作重点难点，认真实施健康脱贫、教育脱贫、兜底脱贫工程，建立攻坚期内“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”的防范返贫保障机制，坚决打赢脱贫攻坚战。 （二）加快建设特色小镇。围绕“一线三点”的美丽乡村建设规划，巩固提升板舍、王畈美丽乡村示范点，重点完成红旗、平精美丽乡村示范点建设任务。重点推进以乡政府所在建成区为重点的美丽乡镇建设，实施好集镇区污水处理和供水工程。扎实推进退宅还基，充分调动村民积极性，加快村庄整治和整片开发，全面整治有效提升农村环境，努力创建国家级、省级美丽宜居村庄、生态示范村庄。立足城郊优势，做足观光旅游文章，全力推进休闲小镇建设。规模种植香榧、葡萄、水蜜桃、时令蔬菜等特色产业，大力发展观光采摘体验农业;规划发展片线结合的美国红枫生态观景区，积极打造红叶之乡;盘活板舍非遗馆，发挥国家非遗千年桑皮纸的效应，推进板舍健康养老基地建设。努力发展乡村旅游和民宿经济，积极打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”具有山区特色的城郊休闲小镇。 （三）加强基础设施建设。积极争取资金项目，全力推进交通、水利、电网改造等重点项目建设，夯实发展的基础，补齐发展的短板。继续实施好农村公路畅通工程，完成红旗、合林两个村的通村公路窄改宽工程。加快水利设施建设，抓住水毁恢复项目和水源保护项目的实施机遇，做好鹭鸶河、王畈河、板舍河的小流域综合治理，扎实做好“八小”水利项目工程，继续实施好堤、堰、渠、塘和人口安全饮水工程建设，全面改善水利条件。力争完成林河、合林、红旗3个村为民服务中心和配套的文化广场建设，改善村级办公条件。全面完成鹭鸶河水污染治理工程、安庆市精神病人福利院工程、天堂湖左岸护岸工程、污水工程处理等重点工程建设任务。扎实推进相公庙水库扩容工程建设，完成剩下的征地和18户搬迁任务。全力支持做好岳桐高速毛尖山段建设，按照时序要求完成征地搬迁工作，保障好各项工程建设环境。 （四）大力发展社会事业。高质量完成各项民生工程建设，用改善民生的实际成果，兑现承诺、取信于民。完善城乡低保、农村五保供给、孤儿、残疾人救助保障等社会救助体系。抓好卫生、计划生育工作，全面开展家庭医生签约活动，加大医疗救助力度，实行医疗兜底保障，分步推进医养结合体、县域医共体建设，实施好天堂湖养老中心扩建工程。开展优质计生服务，提升计生管理水平。持续改善学校办学条件，全面促进教育均衡优质发展。继续推行网格化工作法，深化平安毛尖山建设，严厉打击各类违法犯罪，实施“七五”普法，提高广大群众的法律意识，推进法治进程。弘扬先进文化，培育文明新风，加强诚信体系建设，积极提倡婚事新办、丧事简办、无事不办、厚养薄葬。严格落实安全生产责任制，扎实做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，保护好现有生态资源，严控茯苓、天麻等高耗林产业发展。 （五）加强政府自身建设。严格依法行政，努力建设法治政府。坚持科学决策、民主决策，自觉接受人大监督，认真办理代表议案及建议、批评和意见;坚持依法决策、依法办事，用法治思维解决发展中的问题，推动法治社会建设。做到立说立行，努力建设高效政府。树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办，坚持一抓到底、雷厉风行的工作作风，坚持用一线工作法、问题导向法、时间节点法、典型引路法，推动工作，解决问题，不断提高工作节奏和工作效率。不断深化农村综合改革，按照县委、县政府安排部署，实施好农林水基层站所人财物“三权”下放乡镇，组建乡镇行政综合性农业服务中心，组建乡镇行政综合执法大队等改革方案，不断提高政府行政效能。坚持廉政勤政，努力建设廉洁政府。认真倾听群众心声，持续改进和创新工作方法，尽力解决群众关心的热点难点问题。牢固树立“四个意识”，认真践行“两学一做”，讲看齐，见行动。严格落实中央“八项规定”精神，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持用制度管权、管事、管人，加强公共资源交易、公共工程建设的监督管理，以铁一般的信念、铁一般的纪律，实现干部清廉、政府清正、社会清明。 各位代表，各位同志!风雨多经人未老，关山初度路犹长。一代人应有一代人的使命，一个地方应有一个地方的辉煌。率先全面小康、实现跨越发展，是时代赋予我们的光荣使命，是全乡人民的共同期盼。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全乡人民，凝心聚力，奋力拼搏，不忘初心，继续前进，为全面完成“十三五”目标任务，为实现五大发展美好毛尖山而努力奋斗! 最后，值此新春佳节即将来临之际，提前给大家拜个早年，祝各位代表和同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、合家幸福、万事如意!

  2025-07-25

• 【眉山招商】眉山居民消费价格温和上涨 食品价格波动引关注

  在眉山市招商引资工作持续推进的背景下，当地经济保持平稳运行，但居民消费价格呈现结构性波动。最新数据显示，眉山市居民消费价格指数同比涨幅为1.9%，其中食品价格同比上涨8.3%，成为推高物价的主要因素。鲜菜和猪肉价格显著上涨，反映出供需矛盾对市场的影响。 一、居民消费价格总体温和上涨 眉山市居民消费价格指数同比上涨1.9%，涨幅处于合理区间。环比数据由降转升，上涨0.8%，表明价格水平有所回升。1至7月累计上涨2.3%，整体趋势平稳。食品类价格同比涨幅达8.3%，较上月扩大0.4个百分点，成为拉动指数上行的关键因素。 二、鲜菜价格结束跌势显著回升 监测显示，眉山城区鲜菜价格环比上涨5.8%，终结了此前下跌态势。27种监测蔬菜中，超过半数价格上升，其中9种涨幅超过10%。芹菜、菠菜、花菜和老生姜价格涨幅居前，分别达到65.43%、28.12%、23.68%和23.08%。时令蔬菜价格则普遍回落，莲藕、西红柿和青椒价格分别下跌20.43%、13.95%和6.98%。 三、猪肉价格创五年新高 猪肉价格环比上涨8%，对总指数影响显著。后臀尖猪肉和五花肉价格环比涨幅均在12%左右，达到监测以来的最高水平。猪排价格相对稳定，仅微涨0.45%。市场分析指出，生猪供应严重不足是价格上涨的主因，预计短期内难以缓解，价格可能继续走高。 四、市场供需矛盾短期难解 眉山市相关部门分析认为，生猪生产恢复需要较长时间，猪肉供应紧张局面或将持续。与此同时，鲜菜价格受季节性因素和极端天气影响明显波动。这些因素共同作用，使得食品价格成为影响居民消费价格的主要变量。未来需密切关注农产品市场供需变化，确保价格总体稳定。

  2025-07-25

• 【招商】结构性行情持续演绎 A股市场分化中孕育机遇

  在美联储加息政策明朗化的背景下，沪深股市近期迎来阶段性反弹，成为全球资本市场的亮点之一。随着招商引资力度加大和经济复苏预期增强，A股市场呈现指数突破与板块分化的结构性特征。上证综指突破3250点关键阻力位后，市场交投活跃度显著提升，但中小创板块表现相对滞后，反映出资金更倾向于布局低估值优质资产。 一、美联储政策落地催化风险偏好回升 美联储于2023年完成本轮加息周期最后一步，全球流动性紧缩压力阶段性缓解。这一决策直接推动外资回流新兴市场，沪深港通数据显示，境外资金连续多日净流入A股核心资产。值得注意的是，金融、消费等蓝筹板块成为资金主要承接方向，而部分前期涨幅过高的防御性品种则出现获利回吐，这种分化印证了市场更关注估值与业绩的匹配度。 二、市场呈现三大结构性特征 首先，指数层面呈现"沪强深弱"格局。上证综指在成交量配合下逼近3300点整数关口，但创业板指受制于科技板块调整压力，涨幅显著落后。其次，板块轮动速度加快，次新股与周期股交替领涨，但持续性均未超过三个交易日。第三，资金从题材炒作向基本面投资转移，年报预增的低价股成为近期超额收益主要来源。这种特征表明，投资者正从情绪驱动转向理性配置。 三、区域经济活力影响资本流向 长三角和珠三角地区上市公司在本轮反弹中表现突出。宁波、苏州等地高端制造企业获得机构密集调研，显示区域产业集群优势正在转化为资本市场竞争力。与此形成对比的是，部分中西部省份上市公司因业绩增速放缓，股价修复力度明显偏弱。这种区域分化提示，产业升级进程差异已成为影响A股结构性行情的重要因素。 四、机构策略聚焦中长期布局 多家主流券商研报指出，当前市场仍处于估值修复阶段。虽然短期存在技术性调整压力，但宏观经济指标的边际改善为股市提供支撑。建议投资者关注三条主线：一是受益于大宗商品价格回落的中游制造业；二是具备全球竞争力的新能源产业链；三是估值处于历史低位的国有银行板块。需要警惕的是，部分中小市值公司尽管短期弹性较大，但业绩确定性不足可能带来较大波动风险。 五、政策红利持续释放投资机遇 近期出台的科技创新扶持政策和扩大内需举措，正在重塑市场预期。北京、上海等地推出的数字经济产业规划，带动相关概念板块活跃度提升。监管部门优化再融资规则的决定，进一步改善了成长型企业的融资环境。分析认为，这些政策将逐步缓解市场对盈利增速的担忧，为结构性行情向纵深发展创造条件。 当前A股市场正处于关键窗口期，指数突破需要更多基本面证据支持。建议投资者保持适度仓位，通过均衡配置参与不同板块的轮动机会，重点关注政策导向与业绩兑现能力的匹配度。未来市场能否实现从反弹到反转的转变，将取决于企业盈利改善的持续性和增量资金的入场节奏。

  2025-07-25

• 【投资弥勒市】2018年弥勒市政府工作报告

  在弥勒市第二届人民代表大会第三次会议上弥勒市人民政府市长梁凌云(2018年1月9日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员、列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全市上下推动率先开放发展的关键一年。一年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市各族干部群众，坚持“稳中求进、落实见效、有所突破”的工作要求，扎实推进稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐各项工作，实现了经济社会平稳健康发展，市二届人大一次会议确定的主要目标任务基本完成。 （一）综合经济实力稳步增强。全年地区生产总值完成287.65亿元，增长7%;规模以上固定资产投资完成338亿元，增长21.1%;一般公共预算收入完成17.22亿元，增长6.1%，一般公共预算支出完成39.21亿元，下降1%;社会消费品零售总额完成44.85亿元，增长12.3%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇常住居民人均可支配收入达32312元，增长9.3%;农村常住居民人均可支配收入达12124元，增长9.3%;主要指标完成情况位居全州前列。 （二）高原特色农业成效明显。完成18万亩高原特色农业示范区建设，弥阳、虹溪两个花卉产业园区加快推进，引入社会资本实施弥阳-新哨-东风片区5万亩高效节水灌溉工程，示范区水利化程度、坝区高稳产农田(地)比重、农田路网覆盖率均达100%。东西两山高海拔山区基本形成以冷凉蔬菜、林果、中药材、畜牧为重点的产业发展格局。南盘江干热河谷地区柑橘、芒果产业发展形成规模。温氏股份100万头生猪、2000万羽肉鸡，广东新广农牧65万套种鸡产业化项目加快推进，全市农业龙头企业、农村专业合作社、家庭农场发展至309家，农业产业结构调整成效明显，全年农林牧渔业总产值完成51.47亿元，增长6.1%，其中，畜牧业产值完成25.61亿元，增长6%。收购烟叶40万担，实现烟农收入6.12亿元。推动“互联网+农业”融合发展，全市电子商务交易额突破5亿元，成功举办第二届中国农产品电子商务峰会。 （三）工业转型升级加快推进。完成工业园区总体规划修编(2017-2030)，“一园五区”调整为“一园三区”[1]，园区发展定位更加明确。加大食品加工园建设扶持和简政放权力度，累计完成投资5.32亿元，园区标准厂房、道路、配套管网等基础设施加快推进，促成中国食品工业协会2017食品行业品牌创新发展峰会在弥勒召开。云南生物谷、云南玫瑰庄园酒庄等24个项目入驻园区，产业聚集效应正在形成。巩固烟草等传统支柱产业，红河卷烟厂易地技改搬迁项目开工建设，红河打叶复烤、红河雄风易地技改项目前期工作有序推进。年产20万吨腐植酸尿素有机复合肥技术改造、巡检司华电热电汽多联产循环经济产业园等一批重点工业项目稳步推进，工业总产值完成283.4亿元，规模以上工业增加值完成154.8亿元，其中，非烟工业增加值完成18.1亿元，增长31.2%。加强与合和集团、建投集团、温氏集团和广东水利水电集团等大企业、大集团的合作，实施国内经济合作项目82个，引进省外实际到位资金87.24亿元，增长10%。 （四）文旅产业加速融合发展。编制完成《弥勒市全域旅游总体规划》《弥勒市全域旅游实施方案》，旅游规划与城乡建设、土地利用、交通建设、农林水利等规划“多规合一”。旅游配套设施不断完善，完成市游客接待中心和东风韵、可邑小镇游客服务中心建设。喜来登、源宿、象罔酒店完成主体工程。重大旅游项目建设加快推进，湖泉温泉水世界开园运营，红河水乡、红河东风韵小镇、太平湖森林小镇、可邑小镇纳入全省特色小镇创建名录并加快实施。智慧旅游加快推进，微游弥勒旅游微信服务平台初步成形。强化旅游市场监管，推行“1+3+N+1”[2]旅游综合监管模式。依托腾讯、携程等线上资源平台，开展精准旅游营销，旅游形象曝光量达6782万人次。坚持以“旅游+”打造文旅融合新载体，可邑小镇成功创建国家AAAA级景区，锦屏后海汉文化主题公园建成开业，中央电视台综艺频道“山水中国美”2018年元旦特别节目在弥勒录制并于元旦播出。全年接待海内外游客822.07万人次，增长35.38%，实现旅游收入70.70亿元，增长87.86%。 （五）基础设施更加完善。实施省州市重点项目192个，13个列入省“四个一百”重点建设项目[3]完成投资52.06亿元，全市争取上级补助资金21.25亿元。弥蒙铁路由普铁调整为高速铁路，泸弥高速建成通车，弥玉高速(新哨试验段)开工建设，G326线牛莫勒至徐家寨段(绕城快速干道)前期工作加快推进，城市轨道交通建设项目(一期)实验段首列车调试成功，弥勒通用机场全面开工建设，弥勒融入滇中“大通道”格局基本形成。大力实施农村公路建设，改造修复县道75公里，完成市补农村公路、通村油路753.52公里，自然村进村道路硬化率100%，全市路网通畅水平明显提高。洗洒水库扩建工程开工建设，东风片区高效节水灌溉示范项目基本建成，新增高效节水灌溉面积3.21万亩、蓄水能力21.12万立方米，解决3.14万人饮水安全问题。电网升级改造加快实施，4G网络、宽带网络实现行政村全覆盖。 （六）人居环境不断提升。扎实推进“多规合一”、城市规划示范、新哨镇国家级建制镇示范试点工作，全面开展38平方公里总体城市设计，编制完成城乡总体规划(2016-2030年)及10个子项城市规划，城区控制性详细规划、村庄规划覆盖率达100%，完成城乡规划展览馆主体工程。城镇棚户区改造完成1146套，采购公共租赁住房1074套，新建城市公交站台128个。实施城乡违法违规建筑整治、清洁城市行动、清洁乡村行动等21个专项行动，全面建立乡村保洁制度、配齐保洁员，全面实施“一水两污”项目，城市供水覆盖率、城市生活垃圾无害化处理率、集镇生活垃圾处理设施覆盖率均达100%。全面落实街长制和重点农贸市场场长制，成功创建国家卫生城市，城乡面貌呈现新气象。 （七）生态环境持续改善。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，抓实抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实，生态红线划定工作进展顺利。实施重大生态修复工程，整顿关闭高速通道面山非煤矿山19座，治理石漠化、岩溶56.4平方公里。大力推进节能减排和污染防治，城区空气质量优良天数达328天。全面推行河长制，甸溪河综合治理(一期)初显成效。国家森林城市创建稳步推进，新增城区水域面积350亩、绿化面积1265亩，启动拖白山森林公园项目，完成城市面山和通道绿化、精准扶贫人工造林及其他营造林7.69万亩，实施农村环境连片整治项目7个，创建生态乡镇7个，森林覆盖率持续提高。 （八）社会民生事业全面发展。全年财政民生支出达31.41亿元，占一般公共预算支出的80.1%。教育发展质量不断提升。全面落实教育振兴金秋计划，大力推进“全面改薄”等教育专项工程建设，新增校舍、运动场21.15万平方米，弥勒六中、弥勒二小完成主体工程建设。投入教育惠民资金9753.06万元，全面落实“两免一补”、学生营养餐等政策。2017年初中学业水平考试优秀生人数、高考一本上线人数分别位居全州第 一、第二，全市义务教育均衡发展水平显著提升。卫生计生服务更加完善。市妇幼保健院、市疾病预防控制中心迁建项目及湖泉圣仁医院体检中心投入使用，市人民医院完成主体工程建设，群众就医条件不断改善。城乡居民医疗保险全面整合，分级诊疗制度逐步建立。家庭医生签约服务21万人，其中建档立卡贫困户签约率100%。推进生育登记制度改革，人口自然增长率控制在6‰以内。文体广电事业快速发展。完成市文化馆、非遗展览馆主体工程建设，可邑小镇入选国家首批运动休闲特色小镇，图书馆总分馆实现市乡村三级覆盖、一卡通用，全市公共文化服务体系不断完善。就业和社会保障工作成效显著。城镇新增就业8481人，新增农村劳动力转移就业6.75万人，发放“贷免扶补”、创业担保贷款1.77亿元。完成城乡居民医疗保险整合，支付社会保险待遇15.73亿元。在全州率先启动精准低保积分制工作，发放低保、老年人保健长寿补助等社会救助和民生资金9361.53万元，市中心敬老院投入使用，城乡医疗、城乡养老实现提标扩面。脱贫攻坚扎实有效。开展“五个一批”[4]工程，整合财政扶贫资金7.26亿元，争取浦发扶贫基金4.13亿元，投入贫困地区村级道路、饮水安全、危房改造、特色产业培植、村级文化活动场所建设，户均3000元到户小产业全覆盖。抓实生态补偿、发展教育、健康扶贫和社会保障兜底等惠民政策，全面推行建档立卡贫困人口先诊疗后付费制度，实现建档立卡贫困户子女就读学前教育至博士教育补助全覆盖。实现9312人贫困人口稳定脱贫、13个贫困村脱贫出列、江边乡脱贫退出。老龄、档案、粮食、气象、残联、移民、供销、红十字、防震减灾、妇女儿童、地方志编纂、人民武装等各项事业协调发展，人民群众幸福感、获得感进一步增强。 （九）社会治理持续优化。民族团结进步边疆繁荣稳定示范创建工作不断深化，实施东山镇、五山乡等民族团结进步示范镇(村)项目10个。全面落实安全生产责任制，持续推进安全生产大检查“1+3+5”[5]长效机制建设与运用，食药品安全监管实现全覆盖，全年未发生重特大安全事故。强化社会治安综合治理，严格落实反恐维稳各项措施，严厉打击“两抢一盗”，连续5年评为“云南省先进平安县(市)”，人民群众安全感和满意度不断提高。支持司法体制改革，深入实施“七五”普法规划，人民调解、信访维稳工作不断加强，开展法律咨询2.46万人次，全市各级调解组织调解民间纠纷5822件，调解率100%、成功率96%。 （十）深化改革纵深推进。深化“放管服”改革，调整分流有“其他行政职权”部门(乡镇)行政审批事项912项。全力推行“双随机一公开”，明确42个部门(乡镇)抽查事项519项。持续深化营改增，为4398户纳税人减免税赋。稳步推进“先照后证”“多证合一”登记制度改革，全年办理各类新登记私营企业512户、个体工商户4497户，市场主体活力进一步释放。推动国有平台公司市场化转型，市农投、市工投公司获评为AA级[6]信用企业。进一步规范PPP[7]项目运作，政府性债务风险平稳可控。着力推进“互联网+政务服务”，基层政务公开标准化规范化建设纳入全国试点。进一步落实“三去一降一补”[8]，化解煤炭过剩产能14万吨、淘汰电力行业落后产能13.5万千瓦时，鼓励进城买房去库存2171套、25.6万平方米。完成国有林场改革，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成承包地确权登记120.8万亩、村集体土地确权登记8.97万亩、林木权确权登记1819.6亩，新增流转土地2.3万亩。教育、卫计、不动产统一登记、殡葬制度等重点领域和关键环节改革稳步推进。 （十一）政府自身建设不断加强。持续整治“四风”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实重大事项公示和听证制度，建立重大行政决策合法性审查制度，累计公示政府重大决策事项138项，举行重大举措听证事项8项。办理人大代表建议309件和政协提案199件，解决率分别达55%、57%，面商率、办结率均达100%。广泛听取工商联和社会各界对政府工作的意见，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的工作联系。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面加强行政监察和审计监督，加大反腐败斗争力度，持续推进政府系统党风廉政建设。各位代表!2017年各项工作成绩的取得，是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督、支持、参与的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众、各人民团体、各界人士，向省州驻弥单位和解放军、武警官兵，向所有关心支持弥勒发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到弥勒的发展还面临着不少的困难和挑战：一是保持经济持续快速增长压力仍然较大，产业支撑动力不足，新旧动能转化缓慢，非烟工业竞争力不强，生态、资源、区位等优势尚未得到充分发挥，优结构、增效益、促转型的任务艰巨;二是财政收支矛盾较为突出，社会事业发展还存在短板，公共服务水平相对不高，城乡之间、山坝之间教育医疗文化等民生事业和基础设施建设不平衡不充分的矛盾依然存在;三是部分干部担当意识和专业精神不强，学习能力、思考能力、创新能力、执行能力有待提高，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力需进一步提升。面对这些困难和问题，我们将始终保持清醒头脑，勇于担当、迎难而上，苦干实干、攻坚克难，采取切实可行的措施加以解决。 二、2018年工作部署2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年各项工作，对全面贯彻落实党的十九大精神，推动弥勒率先开放发展意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省第十次党代会、州第八次党代会、州委八届三次全会、市委二届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展要求，按照州委“13611”[9]和市委“3456”[10]工作思路，全面落实州委对弥勒“三个发展”[11]工作要求，锐意进取、埋头苦干，全面开启新时代弥勒率先开放发展新征程，为助推红河跨越发展、作出“四个更大贡献”当好战略支撑。2018年经济社会发展的主要预期目标建议为：全市生产总值增长8.5%以上;地方一般公共财政预算收入增长6.5%;规模以上固定资产投资增长18.5%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;单位生产总值能耗完成省州下达的考核指标。实现以上目标，重点要抓好八个方面的工作： （一）全力加快转型升级，强化产业发展支撑能力。围绕“两型三化”[12]产业发展方向，加快推进一二三产业融合发展。着力推进高原特色农业提质增效。综合运用以奖代补、土地整治、农业开发等政策和项目，支持引导新型农业经营主体提升经营水平、完善利益分享机制，带动更多农民发展现代农业。鼓励红果农业、国惠农业等龙头企业加快发展，深化与温氏集团、广东新广农牧、红河爱尚花卉等企业合作，加快弥阳、虹溪片区花卉产业园区建设，继续办好第三届中国农产品电子商务峰会，推动高原特色农业现代化、规模化、标准化、品牌化发展。引导土地有序流转，发展适度规模经营，鼓励社会资本参与农产品批发市场、农产品冷链物流仓储设施建设。启动东西两山高效节水灌溉项目，力争全市新增高效节水灌溉面积5万亩。巩固18万亩高原特色农业示范区，实施山区现代农业综合开发，巩固提升葡萄、核桃传统产业，持续发展苹果、石榴、柑橘、芒果4个10万亩水果产业。稳定粮烟种植面积，做强菜、果、花、药、畜产业，力争农业总产值突破55亿元，其中，畜牧业产值27亿元。着力打好工业经济攻坚战。进一步完善弥勒工业园区管理体制和运作机制，全面推行“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”审批模式，提升园区服务效能，助推项目落地。围绕产城融合、市区融合，统筹“一园三区”建设发展，全力加快园区道路、配套管网、标准厂房及配套设施建设。紧扣绿色、科技、创新，瞄准高端前沿，发挥园区产业集聚孵化作用，引进、扶持行业领军型企业或本土企业入驻园区，力争年内新签入园项目20个，实现园区工业总产值87亿元以上。以烟草产业园建设为契机，做优现代烟草及配套产业，加快红河卷烟厂易地技改搬迁项目建设，启动复烤厂、雄风公司易地技改搬迁;以食品加工园建设为平台，发展高原特色农产品精深加工，持续推进生物谷、玫瑰庄园酒庄、年产1.1万吨热带水果深加工等项目建设。以通用机场建设为抓手，加强与合和集团、温德克(中国)有限公司等大企业的全面合作，加快推进轻型飞机制造，力促云南通用航空枢纽基地和全省通航网络运营中心落地弥勒。继续推进国能煤电山兴村煤矿转型升级。完善运行动态监测机制，加强重点工业、企业监测，推动工业经济平稳较快增长，力争实现工业总产值310亿元，规模以上工业增加值162.3亿元，增长4%以上。着力推动现代物流加速发展。依托日趋完善的综合交通网络，大力发展第三方物流和绿色物流、冷链物流。加快国惠农业农产品冷链物流中心等项目建设，支持红河奔腾物流、远程物流等公司发展成为现代物流龙头企业。统筹规划建设市乡村三级物流集中配送中心，完善城乡物流配送体系，搭建信息共享平台，实现城乡电商物流共同配送站(点)覆盖12个乡镇、东风农场管理局和70%的行政村。着力推进全域旅游示范区创建。紧紧围绕全域旅游创建，进一步完善产业布局，补齐全域旅游要素，加快融入昆玉红旅游文化产业经济带。推进游客服务中心、旅游厕所、公共停车场及旅游标识标牌等旅游基础设施建设，确保市游客服务中心、可邑小镇、东风韵、锦屏山、高铁站、太平湖游客服务中心全面投入使用，喜来登、源宿等一批高端酒店建成运营。落实“一部手机游云南”[13]工作部署，加快智慧旅游建设，实现微游弥勒旅游微信服务平台景区门票购买、酒店预定、旅游投诉、信息查询等便捷化、智能化。加快乡村旅游发展，推进一批旅游特色村建设，抓好文化旅游精品线路开发，逐步形成闭合式旅游环线。创新旅游宣传营销，线上线下共推、社会共建共享，全方位提升弥勒旅游知名度和吸引力，力争接待国内外游客突破900万人次，增长12%，旅游业总收入60亿元以上，增长15%。 （二）聚焦重大项目建设，打牢率先开放发展基础。坚持“有项目就有抓手，有抓手就不放手”工作要求，着力推动重大项目建设，为弥勒率先开放发展增添动力、释放活力。加大项目储备，做实立项争资。围绕做大做强优势产业，准确把握国家和省州产业政策、投资导向，深入谋划包装一批具有全局性、基础性、战略性的现代农业、综合交通、全域旅游、民生保障、康体养生等项目，确保年内实施和储备项目190个以上。加大前期工作经费投入，做深做实项目前期，争取更多项目列入国家、省、州盘子，力争全年争取上级补助资金25亿元以上。突出精准招商，提升内外联动水平。面向滇中及东部沿海发达地区，重点加大与高铁沿线区域经济活力较强、产业优势突出的城市对接力度，围绕高原特色农业、旅游文化、生物医药和大健康、食品与消费品制造业、现代物流和信息五大产业，采取联合招商、以商招商、上门招商、产业链招商等方式走出去、引进来，构建“储备一批、洽谈一批、签约一批、开工一批”的循环发展格局，力争全年引进省外实际到位资金90亿元以上。围绕“五网”基础设施，着力推进重点项目建设。配合省州推进弥玉高速、石泸高速、弥蒙铁路建设。力争G326线牛莫勒至徐家寨段(绕城快速干道)开工建设，加快城市轨道交通及配套设施、弥勒通用机场建设，确保建成红河州第一个通用机场示范项目。继续加大农村道路、市政道路建设力度，进一步完善区域路网，强化县、乡、村公路养护管理，打造“四好农村路”[14]。继续实施农村饮水安全巩固提升水利项目，加快洗洒水库扩建、高效节水灌溉等重点工程建设和龙泉水库、小宿衣水库前期工作，超前布局东西两山水源连通工程，增强城乡供水能力，实现农村集中供水率达90%以上。加快南盘江大桥、小塘、龙潭梯级水电站建设，稳步推进天然气管道、信息基础设施建设，力争2018年实现泸西-弥勒-开远支线天然气管道通气、开通196个自然村宽带网络。进一步完善电网规划，持续加大电力投资和农村电网改造，启动一批10千伏应急用电建设，完成吉山变电站建设、虹溪变电站增容改造及贫困村农网升级改造，努力完成全国首批小康用电示范县建设目标。强化要素保障，创优经济发展环境。加强银政、银企合作对接，探索特许经营、投资补助等多种模式，引导社会资本进入公共服务、生态建设、基础设施等领域，推进全市基础设施建设和产业发展。积极争取用地指标，确保重点项目有地用、能落地;强化土地节约集约利用，加大闲置土地处置力度，不断提高土地供给效率。进一步优化投资项目审批流程，畅通项目“绿色通道”，确保重点项目按照计划顺利推进，力争完成固定资产投资380亿元以上。 （三）全面统筹城乡发展，不断提升区域发展质量。围绕构建多点支撑、城乡一体发展格局，加大统筹力度，加快“四城同创”[15]，推动城乡融合发展。拓展城市发展空间。加快构建“一核、一带、两园、三轴、多产业区”[16]市域空间结构，推进“多规合一”，优化规划体系，加快东风片区整体城镇化，推动高铁站片区、东风航空新城片区、新哨集镇片区统一规划、统一建设，实现中心城区、工业园区等区域控规全覆盖，促进产城融合发展。加快城市基础建设。扎实做好公共租赁住房、城镇棚户区改造、农村危房改造等保障性安居工程建设，启动概算总投资31.27亿元、改造面积18.6万平方米的城镇棚户区改造。保护城市历史遗存，组织开展历史文化街区划定和保护建筑普查确定工作。全面优化提升城市自然生态功能，完成城市景观水系规划，以水定城、以水聚气、以水增财，推进甸溪河综合治理、红河水乡建设，新增城区水域面积100亩以上，年内建成1个生态湿地公园、1个森林公园，进一步增添城市活力。改造提升城市夜景灯光，利用闲置土地植绿添绿，加大市政道路行道树改造提升。统筹推进“一水两污”、国家园林城市建设，实施城市畅通工程，加快城市路网及配套设施建设，大力开展城市文明交通行动计划。继续推进海绵城市建设，力争实现建成区20%以上面积达到海绵城市建设标准。启动城北片区基础设施建设，力争建成区面积达24平方公里、绿地率38%以上，城镇化率达58%。完善城市管理功能。继续抓实街长制，强化市容环境综合整治，加大城市公厕新建、改造，完成100个公交车站台改造、3个诚信农贸市场建设。整合城市管理综合执法职能，建立集中统一管理执法体制，加大建成区违法违规建筑查处力度。加快特色小镇建设。按照“错位竞争、差异发展”要求，坚持特色优先、产业为重，强化项目支撑和产业培育，突出抓好红河水乡等4个特色小镇建设。统筹特色小镇道路、水电、通信、智能智慧、文化体育等基础配套设施建设。力争象罔艺术酒店春节前投入试营业，年内建成红河水乡2个星级酒店、可邑养老公寓，加快太平湖森林小镇大地景观艺术等项目建设。加大招商引资力度，推进与北京星光文旅等企业的合作对接，引入社会资本参与特色小镇投资、建设和运营，力争年内投资达50亿元以上，特色小镇建设初见成效，实现“产、城、人、文”有机融合，打造全省特色小镇示范样板。 （四）着力推动乡村振兴，精准补齐“三农”短板。大力实施乡村振兴战略，激发农村发展内生动力，推动农业农村逐步向现代化迈进。着力拓宽农民增收致富渠道。加强农民实用技术和劳动技能教育培训，增强农民谋生本领和致富能力，提高农业劳动者整体素质。完善农村就业服务体系，引导农村劳动力合理流动，转移劳动力就业7万人次。清查、盘活村集体土地、林地、河塘等资源，提高村集体资产利用效率，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，促进农民增收致富。着力转变农业发展方式。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村产权流转交易市场体系，强化确权成果运用，推动土地经营权规范有序流转，鼓励土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，发展农业规模经营。力争年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证11.21万户，新增土地流转1万亩、农民专业合作社15个。健全城乡融合发展机制，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大新型职业农民培养力度，建设知识型、技能型、创新型新农民队伍。鼓励扶持一批农业人才、农业新品种、新技术和新成果进入农村，调整和优化农业产业结构，年内建设农业科技示范基地10个。统筹谋划食品加工园入驻企业与高原特色农业的衔接，大力发展农产品加工业，实现食品加工园建设与农业产业发展双向互动，助力全市农业产业可持续发展。着力推进农村综合治理。全面推进城乡“四治三改二增一拆”、村庄“七改三清”环境整治行动，以乡镇集镇控制性详细规划为抓手，严格执行农村建房规划建设许可制度，依法查处违法违规建筑。健全完善农村保洁员制度，实行垃圾集中清运无害化处理，实现农村新建房配套化粪池，乡镇污水处理设施覆盖率达60%。加快推进“厕所革命”，做好农村改厕工作，努力补齐影响群众生活品质短板。抓好农业面源污染综合治理，深入推进化肥农药使用量零增长行动，科学划定畜禽养殖禁养区，加快畜禽粪便集中处理和农业秸秆等废弃物资源化利用。加强基层民主和法治建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进乡风文明建设。 （五）切实保障社会民生，共建共享改革发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好社会民生事业，使群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。办好人民满意的教育。大力发展学前教育，确保每个乡镇建成1所公办幼儿园。强化义务教育均衡发展质量和控辍保学，推动城乡义务教育一体化发展。加快高中教育扩规提质，促进职业教育特色化发展。加强教师队伍建设，全面提高教育整体发展质量和水平。实施“全面改薄”等教育专项工程57个，新建校舍3.2万平方米、运动场地10万平方米，确保弥勒六中、弥勒二小秋季学期投入使用，全市校点布局更加优化。着力推进健康弥勒建设。加快医疗联合体建设，完善分级诊疗制度，加大全科医生培养和城乡医生交流力度，推动优质医疗资源下沉，持续扩大提升家庭医生签约服务覆盖人群和服务质量。坚持市人民医院公立医院性质，积极稳妥做好卫生技术人才选聘、招聘、引进等工作，引进具有较强实力的知名医院、医疗管理团队合作办医，着力打造弥勒品牌医院，进一步解决全市人民群众看病难问题。健全和完善医疗卫生服务体系，深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市成果，全力推进国家健康城市创建，努力全方位、全周期保障人民健康。繁荣发展文化事业和文化产业。加快文化基础设施建设，完成市文化馆、非遗展馆建设和熊庆来故居、张冲故居的布展开放，推进综合性文化服务场馆示范建设，促进城乡基本公共文化服务均等化。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快民族文化资源开发，推动文旅融合发展，创作一批优秀文艺作品，实现锦屏后海、文化馆小剧场精品剧目常态演出，弥勒人文历史专著《世界的弥勒》年内出版发行。广泛开展全民健身活动，办好第九届阿细跳月民族节系列活动、“健康弥勒”全民健身系列活动等文化体育赛事，丰富群众性文化活动。加强就业和社会保障体系建设。全力做好就业再就业工作，推进大众创业、万众创新，建成弥勒电子商务创业园，力争实现城镇新增就业9100人、城镇失业人员再就业3000人，扶持2500名就业困难人员实现就业创业。继续推进社会保险扩面，提高社会救助水平。继续推进妇女、儿童事业全面健康发展，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。加快社会养老服务体系建设，加强敬老院建设和管理，完成江边、东山、西二3个敬老院建设，启动虹溪、巡检司敬老院和市儿童福利院建设，进一步完善特困人员集中供养设施。全力打赢脱贫攻坚战。全面推进易地扶贫搬迁、整乡推进、整村推进、产业扶贫、贫困户C、D级危房改造、劳动力转移培训、健康扶贫等工作。坚持精准扶贫、精准脱贫，认真做好贫困村驻村工作队管理工作，着力挖掘拓展社会帮扶空间，广泛动员社会力量，形成扶贫合力。实施好“五个一批”工程，坚持以产业扶持为根本，探索推行“五动”“四金”产业扶贫模式[17]，因地制宜培育稳定增收产业，全面提高贫困群众稳定性收入。全年整合投入各类脱贫攻坚资金不低于5亿元，力争实现东山、五山2个贫困乡镇脱贫退出、28个贫困行政村脱贫出列、7000人以上贫困人口稳定脱贫。抓好残疾预防和康复工作，统筹推进老龄、红十字等社会民生事业，扎实做好档案、粮食、气象、移民、供销、防震减灾、地方志编纂等工作。 （六）加强生态文明建设，全力提升绿色发展质量。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护优先、发展优化、治污有效工作要求，把生态文明建设融入经济社会发展各方面、全过程，促进生态产业化、产业生态化。提升发展质量，优先发展绿色产业。全面实施“质量提升、标准引领、品牌建设、质量创新”四大工程。大力发展节水农业、循环农业，全面提升农业生产效率，加快绿色农产品品牌建设。大力发展新材料制造、清洁载能、绿色健康食品加工等绿色工业，全面提升资源使用效率，确保单位生产总值能耗持续下降。加强生态建设，保持山川秀美。高质量完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。进一步提高环保准入门槛，强化节能降耗刚性调控。全面加快国家森林城市创建，不断健全生态补偿机制，启动实施森林质量精准提升示范项目。加强重点河流治理，大力推进甸溪河综合治理，完成防汛道路、瀑布、景观绿化建设。加大森林资源管护力度，加快城市面山和通道绿化工程、岩溶地区石漠化治理工程建设，构建生态屏障，实施好“四个万亩”工程[18]，实现全市森林覆盖率持续提升。健全工作机制，着力治理污染。严格落实“水、气、土”三十条，深入实施“七彩云南•生态弥勒”保护行动，加大突出环境问题整治，打好污染防治攻坚战。严格落实河长制，着力构建河湖管护长效机制，年内完成河流、水库、沟渠水质、水量监测评价体系建设。实施水污染防治行动计划，严格饮用水源保护，全面推进涵养区、源头区等水源地环境整治。推进地下水污染防治，加强供水全过程管理，加快城区雨污分流管网建设，进一步提高污水处置率，确保给排水安全。实施大气污染防治行动计划，着力解决城市建筑施工扬尘污染、渣土污染，确保全年城区空气质量优良率达95%以上。实施土壤污染防治行动计划，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展矿山地质环境恢复和综合治理，妥善处理矿渣等固体废弃物，规范处置危化品和医疗废弃物。严格监管措施，强化环境执法。加快推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，健全生态文明建设考核评价体系，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。强化资源开发、交通建设、旅游开发等活动的生态环境监管，确保环境影响评价和“三同时”制度执行率达100%。全面监督企业履行环保主体责任，严格落实生态损害赔偿制度，加快构建行政执法与刑事司法衔接机制，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”。健全环境质量监测网络，新增监测布点5个，实现生态环境监测与执法监管有效联动，筑牢生态环境保护基础。 （七）持续深化社会治理，保持社会大局和谐稳定。打造共建共治共享社会治理格局，强化社会风险防控，不断提高社会治理社会化、法治化、科技化、专业化水平。大力开展矛盾纠纷排查化解。建立矛盾纠纷风险评估、排查化解、初信初访和积案化解“四道防线”机制，完善领导包案化解稳控工作机制，打造网上信访主渠道，妥善解决群众合理诉求，严格依法打击无理取闹行为。加强人民调解工作，确保人民调解成功率不低于96%。抓好安全生产监督管理。进一步健全完善安全生产责任体系，持续推进安全生产大检查长效机制建设。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点行业领域“打非治违”、安全专项整治和隐患排查治理工作。继续强化食药品安全监管，切实抓好消防、应急管理工作，不断提升应急处置能力和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全生产事故，确保人民生命财产安全。完善社会治安防控体系建设。全力推进国家智慧城市试点建设，加快“雪亮工程”[19]“平安监控系统”“智能交通管理系统”建设，完善社会治安防控网格化机制。强化社区治安管控，推动社会治理重心向基层下移。强化反恐防恐意识，继续深入开展缉枪治爆工作，始终保持对违法犯罪高压态势，不断提高人民群众安全感和满意度。依法管理民族宗教事务，深入推进民族团结示范创建。提升国防后备力量建设，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体和工商联参与社会治理和公共服务。 （八）落实改革创新举措，全面推进开放发展进程。以全面深化改革为统领，大力推进创新驱动，不断激发改革动力，提高发展质量和效益。加快推进关键环节改革。推进统计管理体制改革，进一步健全统计责任体系，提高统计数据质量。继续巩固营改增税制改革，有效降低企业成本。提高棚改货币化安置比例，鼓励发展住房租赁市场，租购并举，加大房地产去库存力度。积极争取新增债券资金，全面加强政府债务管理，化解政府存量债务。优化PPP项目，挖掘社会资本潜力，完善债务风险预警和应急处置机制。加强小微金融企业监管，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。综合运用税收优惠、财政贴息等手段，推进金融精准扶贫，做好“贷免扶补”、创业担保贷款工作，鼓励支持企业进一步挖掘生产潜能。加快房产、土地、林权等不动产登记。全面实施公立医院去行政化改革。深入推进殡葬改革，提高殡葬服务水平。突出创新驱动引领。实施乡镇财政管理体制改革，划分市、乡(镇)财政收入和支出范围，强化绩效激励，调动乡镇项目建设、招商引资、组织财税收入积极性和主动性。整合政府资产、资源，壮大政府投融资平台实力。积极探索投资主体多元化、运作市场化的多种投融资方式，力争2018年工投、农投2个AA级平台公司成功发行公司债和企业债[20]。继续完善融资工作机制，规范国有平台公司市场化融资行为，加快国有平台公司市场化、实体化运作。大力实施高层次急需人才引进、“弥勒英才”培养工程，鼓励企业研发新技术，激发企业内生动力。加强与浙江大学、昆明理工大学等高校产学研合作，促成浙江大学红河创新技术研究院(中试基地)落地，加快生物谷药业及博士后科研工作站整体搬迁至弥勒。鼓励组建企业公共技术平台和产业技术创新联盟，支持企业搭建技术研发创新平台和高端人才工作载体，形成一批政、产、学、研紧密结合的创新创业平台。着力扩大内外开放联动。对标看齐滇中先进地区，强化交流合作，主动与滇中城市经济圈在产业转移、科技创新、人才引进等方面形成互动，促进与滇中地区“产业互补、文化互融、旅游互动、资源互换”。坚持“大树移栽”“见苗浇水”，认真落实招商引资政策，加强与汇源集团、正大集团、海升集团等大企业大集团全面合作，加大对外引资引技引智力度，着力构建开放包容、互利合作的开放发展格局。 三、全面加强政府自身建设各位代表，2018年市人民政府将按照“作风转在前，经济发展就能走在前”的要求，不断锤炼“勇于担当、从严从实、善作善成、专业规范、学习创新、调查研究、清正廉洁”七种作风，始终同全市人民想在一起、干在一起，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力打造法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府。坚持法治思维，推进法治政府建设。始终严格按照法定权限和程序行使权力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。进一步健全市政府及其工作部门法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。加大全民普法力度，增强全民法治观念。认真贯彻执行市人大及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大代表建议和政协提案。全力推进依法行政，严格规范公正文明执法，全面提升执法水平和执法质量。坚持守信践诺，推进诚信政府建设。始终坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，强化政府部门和公务人员诚信观念和服务意识。建立健全公众参与、专家论证、风险评估和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策社会听证制度，对涉及群众切身利益的重大决策，广泛征询社会公众意见，规范决策程序。深入推进全国基层政务公开标准化规范化试点工作，立足基层政府直接联系服务群众的实际，持续深化“放管服”改革，抓好“双随机一公开”，整合全市现行政务公开平台，积极推进“互联网+政务服务”工作，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。不断完善市长信箱、12345热线运行机制，把群众大小事记心头，民生工程落实到底。坚持务实高效，推进效能政府建设。始终坚持领导带头、以上率下，敢于直面矛盾问题，善于破解棘手问题。进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式。健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能工作制度，提高工作效率和服务质量，大力营造一流的发展环境、投资环境和创业环境。健全完善督查考核体系，整合督查事项，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效。大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，建立健全岗位责任制，强化纠错问责，全力推动政府工作提速、提质、提效。坚持勤政廉洁，推进廉洁政府建设。始终坚持落实中央八项规定精神和省州相关规定，坚持勤俭节约办事，确保“三公”经费只减不增。依法支持监察委员会行使监察职能，始终严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持用制度管人管事管钱，严肃查处违纪违规行为。加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，强化预算执行动态监控。严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。健全权力运行制约和监督体系，深化行政效能和审计监督，规范权力行使，强化廉政风险防控，着力从源头上防治腐败。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民群众，不忘初心，继续前进，奋力开创弥勒率先开放发展新局面，为决胜全面建成小康社会、实现全市人民对美好生活的向往而努力奋斗。注解：[1]一园三区：为适应国家宏观政策和弥勒发展实际，编制园区总体规划修改(2017-2030)，将原来的“一园”：弥勒工业园区，“五区”：弥阳工业区、星田工业区、东风工业区、新哨工业区、朋普工业区调整为“一园三区”，体现园区集约节约用地和突出重点原则。[2]1+3+N+1：“1”是建立健全集中统一的综合监管指挥平台，“3”是成立旅游警察大队、旅游市场监管大队、旅游巡回法庭三支执法队伍，“N+1”是强化综合调度指挥中心职责，完善运行机制，配备足够力量，形成信息汇集、及时研判、综合调度、联合执法、快速反应、高效处置的工作机制。[3]省“四个一百”重点建设项目：100项竣工投产项目、100项在建项目、100项新开工项目、100项前期工作项目。[4]五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[5]1+3+5：“1”是企业全面自检自查;“3”是部门专项监管、专家明察暗访、政府综合督查;“5”是企业月度申报、一企业一标准、监管对象目录化、隐患问题清单化、隐患整改责任落实机制。[6]AA级：由评信机构对债务人的偿债能力及其所发行债券作出的等级评定。AA表示债务人具有很强的还本付息能力。[7]PPP：即，政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership，简称PPP)：是指政府为增强公共产品和服务供给服务能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系，是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务和价格质量监管，以保证公共利益最大化。[8]三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[9]州委“13611”工作思路，即：“一个目标、三大战略、六大跨越、十项重点、一个保障”。“一个目标”是全面建成小康社会;“三大战略”是融入滇中、联动南北、开放发展;“六大跨越”是在全面小康这个总目标引领下的六个方面的具体奋斗目标，既有定性的要求，也有定量的指标。到2020年重点实现经济发展、基础设施建设、开放发展、城镇化水平、生态文明建设、人民生活水平“六大跨越”;“十项重点”是目标、战略的细化、具体化。一是全面加快基础设施建设。二是加快产业培育和转型升级。三是着力推进供给侧结构性改革。四是打开开放发展新局面。五是推动新型城镇化健康发展。六是坚决打赢脱贫攻坚战。七是建设秀美山川美丽红河。八是全民共建共享发展成果。九是不断加强民主法治建设。十是巩固社会稳定和谐发展大局;“一个保障”是党的建设和干部人才队伍建设。[10]市委“3456”工作思路：大力实施“改革活市、产业强市、依法治市”三大战略，加速推进“农业现代化、新型工业化、旅游特色化、城市精品化”四化进程，切实抓好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”五项任务(由2016年“稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐”调整为“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”)，深入开展“五大网络建设、产业转型升级、精准扶贫脱贫、项目建设攻坚、城乡环境提升、绿色健康弥勒”六项行动。[11]三个发展：突出特色、率先发展,融入滇中、开放发展,风清气正、保障发展。[12]两型三化：推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。[13]一部手机游云南：围绕旅游吃住行游购娱厕等旅游要素，为游客提供旅游全程化服务的全省统一旅游大数据平台。[14]四好农村公路：2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。2017年12月，习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示，强调要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。[15]四城同创：同步推进国家森林城市、国家健康城市、国家智慧城市试点、国家全域旅游示范区创建工作。[16]一核、一带、两园、三轴、多产业区：“一核”，即弥勒中心城区,包括弥勒主城区及弥勒新城区;“一带”即南盘江生态带;“两园”，即东风通用航空产业园、弥勒食品加工园;“三轴”，即昆河经济发展轴、云桂经济发展轴、滇中外环线发展轴;“多产业区”，即中心城区、文化休闲生态旅游区、水源保护区、高原特色现代农业区、西部山区特色农业区和东部山区特色农业区。[17]“五动”“四金”产业扶贫模式：五动：龙头带动、金融撬动、菜单互动、科技推动、党建驱动。四金：土地流转获租金、股份合作分股金、保底收购得底金、务工就业赚薪金。[18]“四个万亩”工程：实施低效林改造2万亩、森林抚育项目1万亩、精准扶贫人工造林项目1万亩、国家长江防护林三期工程3万亩。[19]雪亮工程：通过市乡村三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。[20]公司债和企业债：公司债券是公司依照法定程序发行的、约定在一定期限还本付息的有价证券。它反映发行债券的公司和债券投资者之间的债权、债务关系。企业债券是指企业依照法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的有价证券。

  2025-07-25

• 【投资弥勒市】2017年弥勒市政府工作报告

  在弥勒市第二届人民代表大会第一次会议上弥勒市人民政府市长包旭（2017年1月9日）各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请市人大代表审议，并请市政协委员协商。2016年和市一届人民政府工作回顾刚刚过去的2016年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，积极适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现经济社会健康平稳发展。全年地区生产总值预计完成271.3亿元，增长5%，其中：一产增长6.1%，二产增长3.1%，三产增长9.6%；规模以上固定资产投资预计完成282亿元，增长31.6%；一般公共预算收入完成16.2亿元，增长8.1%，一般公共预算支出完成39.6亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额预计完成39.9亿元，增长12.2%；居民消费价格指数控制在3%以内；城镇常住居民人均可支配收入预计实现29676元，增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入预计实现11250元，增长11.5%；每万元生产总值能耗完成州下达任务；市一届人大三次会议确定的主要目标任务基本完成。 （一）抓项目、强投资，实现经济新增长。全年争取上级补助资金25.5亿元、浦发基金13.7亿元、省级重点项目投资基金3.7亿元、国家专项建设基金5.3亿元，向上争取资金实现历史新高；实施重点项目222项，预计完成投资208.96亿元，全市规模以上固定资产投资完成数和增幅位居全州第一；坚持招大商、大招商，加强与喜达屋集团、合和集团、温氏集团等企业的交流与合作，实施国内经济合作项目86个，协议总投资278亿元，增长22.7%，引进省外实际到位资金79.3亿元，以商招商、智库招商、精准招商成果显著；29个项目被纳入省“十百千”投资计划[1]，预计完成投资46.6亿元；政府融资渠道进一步拓宽，东风韵等10个PPP项目进入财政部项目库，12家地方政府融资平台公司融资23.5亿元，经济社会发展活力不断增强。 （二）抓调整、促转型，打造产业新引擎。18万亩高原特色现代农业示范区稳步推进，山区综合开发持续加快，畜牧产业不断壮大，基本实现甘蔗上山、果蔬入坝；黑果坝现代农业示范园、巡检司万亩石榴、江边万亩芒果、西二和五山万亩柑橘等一批规模化现代农业产业基地建设成效明显，启动广东温氏集团年产100万头生猪产业化养殖基地建设，农业总产值预计达51亿元，增长8%，其中畜牧产值预计25.4亿元，增长8%；农产品营销进入电商时代，现代农业品牌走向全国，成功举办全国首届农产品电子商务峰会，被列为全国农村产业融合发展试点示范市。22个重点工业转型升级项目有效推进，食品加工、烟草及其配套产业全面开工并向园区聚集，新入园企业7户，完成园区道路1.6公里、标准厂房2万平方米，启动吉源食品屠宰及冷链物流、巡检司电厂热电汽多联产技术改造项目建设，生物谷大健康产业园加快推进，锰系铁合金、华都新型建材项目顺利投产，石洞山风电2-4期并网发电，非烟工业增加值预计完成18.5亿元，增长20.2%。加快推进太平湖森林公园、红河水乡、东风韵、锦屏后海等一批重点旅游项目，启动红河养园等一批养老养生项目，全年接待国内外游客533.28万人次，增长22.8%，实现旅游业总收入32亿元，增长20.9%；商贸物流、金融保险等生产性、生活性服务业保持良好发展势头，第三产业在全市经济总量中的比重明显提升。 （三）抓基础、补短板，推动城乡新发展。积极构建“四纵三横”交通运输格局，云桂高铁开通，弥勒跨入“高铁时代”；通用机场破土动工，弥勒市被列为云南省通用航空枢纽基地；泸弥高速、弥玉高速加快推进，综合交通互联互通体系初具雏形；投资5.3亿元，实施通村油路项目44个281.7公里、市补农村公路项目117个330公里，实现行政村通畅率100%、自然村硬化率75.1%；开工建设弥阳-东风-新哨片区（5万亩）高效节水灌溉项目、44座小型病险水库除险加固工程，启动甸溪河综合治理工程。全面开展城乡人居环境改造提升，国家卫生城市创建工作通过暗访，生活垃圾填埋场、污水处理厂及配套管网工程建成投入使用，城市生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率分别达100%、90.2%。弥勒北连接线顺利通车，弥勒大道南延线拓宽改造工程建成投入使用，城市停车场、地下综合管廊等基础设施建设稳步推进，加大棚户区改造力度，民主街、白腊园片区开工建设，棚户区改造累计完成投资51.8亿元，全市城乡基础设施日趋完善，城市转型发展步伐加快，城乡一体化发展新格局初步形成。 （四）抓改革、增活力，培育竞争新优势。推动政府机构改革、行政区划改革和农业转移人口市民化工作，加快以人为核心的城镇化进程，推进镇改街道、乡改镇、村改居工作，完成村改居24个；加大简政放权力度，主动做好行政权力“放管服”[2]工作，调整行政审批48项，提高行政效能和服务水平；全面开展城市（镇）周边永久基本农田划定，加快推进不动产统一登记工作；以供给侧结构性改革为主线，进一步实施“三去一降一补”[3]，煤炭行业淘汰落后产能6万吨，积极化解房地产库存，全年鼓励进城买房890套、政府和市场主体合计补助3800万元，稳步推进“营改增”[4]税制改革，累计减免税收5476万元；全面深化农村改革，放活农村土地经营权，流转土地5.9万亩；围绕“双创”，鼓励大中专毕业生和返乡人员创业，扶持小微企业400户，新增个体工商5475户，被列为全国首批返乡创业试点；投资3.9亿元新建电子商务创业园，引进入园企业84户，交易额突破7000万元，荣获云南省电子商务示范市、全国电子商务进农村综合示范县市称号。 （五）抓精准、重实效，争创小康新突破。以扶真贫、真扶贫为出发点，以增强贫困户内生动力为落脚点，围绕“五个一批”工程，按照“精准脱贫+N”的工作思路，大力实施易地扶贫搬迁和“挂包帮”“转走访”工作，制定出台一系列扶持政策，整合扶贫资金10.9亿元，实施整乡推进项目1个、整村推进项目43个、革命老区项目18个、易地扶贫搬迁47个安置点共4564户；探索推行党建+电商+扶贫“三推进”模式，精准制定“菜单式”扶贫方式，实施专项产业扶贫项目16个、到户小产业项目23个、发放小额贴息贷款6000万元，实现7个贫困行政村脱贫摘帽、7300人贫困人口脱贫出列，真正让贫困户“挪穷窝、换穷业、拔穷根”。 （六）抓民生、促和谐，增添人民新福祉。民生支出占一般公共预算支出的79.8%，发放低保资金7565.9万元，城镇新增就业5670人，城镇登记失业率为3.2%；建成棚户区改造住房2024套；全年投入教育经费12.2亿元，改扩建校舍及运动场17.2万平方米，中高考、各类教育主要指标均位居全州前列；卫生基础条件全面改善，采用PPP模式建设的市中医医院投入运营，投资20.6亿元的市人民医院开工建设，新农合参合率99.94%，位居全州第一；加快推进熊庆来故居修缮，开工建设市文化馆、非遗馆，完成6个村级文化活动场所建设；全力推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，荣获云南省“十县百乡千村万户”创建示范县称号；扎实开展领导接访、带案下访、领导包案化解工作，群众来信来访同比下降51.9%；深入开展缉枪治爆，严防严打暴力恐怖、金融诈骗等各类违法犯罪，加大安全隐患排查治理力度，安全生产形势总体稳定，被评为“云南省先进平安县（市）”，“平安弥勒”建设初见成效。各位代表，2016年弥勒市各项工作取得了较好成绩，实现了“十三五”良好开局。回顾市一届人民政府工作，四年来我们主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，既战胜了诸多困难和风险，又经受住了严峻挑战和考验；既保持定力，又奋发有为；既主动作为，又未雨绸缪；坚持向打基础要实力、向调结构要助力、向促改革要动力、向扩开放要活力、向惠民生要潜力，着力营造弥勒发展新优势，全市经济、政治、社会、文化和生态文明建设均取得显著成效。过去的四年，是综合实力显著增强、产业结构深度调整、发展质量持续提升的四年。全市地区生产总值由2012年的201.05亿元增加到2016年的271.3亿元，年均增长7.8%，三次产业结构比从10.1：75.7：14.2调整到10.7：62.9：26.4；地方财政总收入由18.01亿元增加到24.59亿元，年均增长8.1%，其中一般公共预算收入由9.5亿元增加到16.21亿元，年均增长14.3%；规模以上固定资产投资由75.2亿元增加到282亿元，年均增长40.6%；社会消费品零售总额由24亿元增加到39.9亿元，年均增长13.5%；居民消费价格指数控制在3%以内；常住人口城镇化率达54%，提高8.5个百分点。2015年县域经济发展争先进位综合排名位居全省第4位，比2012年前移31位，荣获“2015年度全省县域经济科学发展先进县”、国家“全域旅游示范区”称号。过去的四年，是城市空间不断拓展、服务功能日臻完善、综合承载能力持续提升的四年。以城镇化健康发展综合改革和“美丽家园”建设为引领，抓住国家智慧城市试点机遇，推进“多规合一”[5]试点工作，市政基础设施不断完善，综合承载力和辐射带动力明显增强。累计投资53.1亿元，做特民居1.4万户、做美村庄99个、做优集镇3个；实施7830户城市棚户区改造，补助进城购买商品房1786套5370万元；新增雨污管网41.5公里，实现建城区全覆盖；加快东风片区整体城镇化建设，新增建成区面积3.56平方公里，新建城市公厕29座，城乡人居环境明显改善；积极稳妥推进户籍制度改革，户籍人口城镇化率达40.69%，新哨镇被列为全国建制镇示范试点。过去的四年，是绿色理念不断巩固、环境质量持续改善、生态保护协调发展的四年。以创建国家卫生城市为契机，深入推进生态文明创建活动，抓好农村面源污染治理和农村环境综合整治，创建省级生态文明乡镇4个、绿色社区4个、州级生态文明村117个，可邑村被列为第一批省级环境教育基地，红万、滥泥箐、腻黑被列为国家级传统村落；深入开展矿产资源管理和矿山综合整治，关闭矿山35座；完成通道面山绿化2.5万亩、天然林资源管护156万亩、石漠化综合治理5.8万亩、陡坡地生态治理2万亩，森林覆盖率近50%，城市绿化覆盖率达45.36%；全市化学需氧量，氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量，分别下降9.5%、15%、15.5%、14%，圆满完成总量减排任务，城区空气质量年均达到良或良以上天数大于320天。过去的四年，是改革开放持续深化、体制环境不断优化、发展活力持续增强的四年。农村综合改革、农村社区化管理改革取得突破，完成东风农场管理局5个社区居委会、24个居民小组组建和全市村委会、社区换届选举工作，完成12个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作；投融资、社会综合治理等各项改革全面推进，新组建政府平台公司6家，累计融资40.98亿元；完成政府部门“清章点证”，清理保留行政审批事项285项，取消、调整行政审批事项207项；成功引进三峡新能源有限公司开发风电产业，云南生物谷药业有限公司入驻工业园区，红河卷烟厂易地技改搬迁项目正式启动；2013年以来，招商引资实际到位资金257.8亿元，社会发展活力和动力显著增强。过去的四年，是生活质量稳步提升、社会保障不断加强、社会事业全面进步的四年。深入推进教育事业振兴金秋计划，累计投入教育经费35.9亿元，改扩建校舍及运动场41.5万平方米，全面消除D级危房9.1万平方米，学前教育基本普及，九年义务教育巩固率达92.8%，人均受教育年限从9.1年提高到10.3年；市疾病预防控制中心、市妇幼保健院、市卫生监督所建成投入使用，建成标准化乡镇卫生院8个、标准化村卫生室95个，争取医疗扶贫基金会价值4978.7万元医疗设备，基层医疗机构服务能力极大改善；深入推进文化建设“1046”春天工程，成功举办四届阿细跳月民族文化节，累计投入4665.6万元，建成和修缮文化站（室）64个、图书馆1个和体育场所160个，重启弥勒人民广播电台，广播、电视覆盖率分别达96%和96.4%，全市文体设施日趋完善；城乡居民基本养老保险实现全覆盖，建立了统筹城乡居民基本医疗保险制度，完善就业服务和社会保障体系，城镇新增就业22627人，累计发放小额担保贷款5.2亿元，建成各类保障性住房6354套；全面实施整村推进、产业扶持、金融扶贫、革命老区、易地扶贫等扶贫开发项目，累计减少农村贫困人口19.3万人，贫困发生率从2012年的15%下降到2016年的4.7%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长18.6%；民族宗教、社会治理、人民调解、信访维稳、市场管理工作得到加强，老龄、档案、粮食、气象、残联、移民、红十字、防震减灾、妇女儿童、地方志编纂、人民武装等各项事业协调发展，人民群众幸福感、获得感进一步增强。过去的四年，是政府职能加快转变、依法治市全面推进、政府自身建设长足进步的四年。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，着力打通联系服务群众“最后一公里”；严格落实中央“八项规定”，切实解决“四风”突出问题41个，建立长效机制47项，“三公”经费年均下降12.5%，有效促进政风转变；坚持依法行政，落实重大事项公示和听证制度，建立重大行政决策合法性审查制度，累计公示政府重大决策事项389项；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议1162件和政协提案843件，解决率分别提升23%、22%；广泛听取工商联和社会各界对政府工作的意见，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的工作联系；落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全完善政府权力公开运行机制，充分发挥监察、审计监督职能，加大反腐败斗争力度，累计立案查处各类违纪案160件170人，结案163件174人。回顾市一届政府的工作实践，为加快弥勒发展积累了一些宝贵的经验：我们保持定力、久久为功，始终注重保持工作连续性，坚持一张蓝图绘到底，咬定目标不放松，确保发展的稳定性和有效性；我们解放思想，开阔视野，始终着眼全州、全省乃至全国的发展大背景，坚持与时俱进、开放发展、借势发展、错位发展，主动服务和融入国家、省州发展战略，加快融入滇中，加强区域合作与交流；我们担当作为、克难奋进，始终突出项目带动和产业转型升级，坚持以项目建设为抓手，以增加投资为关键，以扩大消费为基础，以重点产业培植为支撑，以改革创新和招商引资为动力，努力提高经济增长的质量和效益；我们不忘初心、奋勇前进，始终把群众的热切期盼作为自觉行动，积极解决事关群众切身利益的热点、难点问题，着力把人民的美好愿景变成看得见、摸得着的生活现实。各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群众、各人民团体、社会各界人士，向省州驻弥单位和解放军、武警官兵，向所有关心支持弥勒发展并为之作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩经验的同时，我们必须清醒地认识到弥勒的发展还面临着不少困难和挑战：一是全市产业发展支撑动力不足，产业结构单一，优势主导产业转型升级缓慢，新兴产业培育不足，以创新驱动引领产业发展面临严峻挑战；二是城乡二元结构较为突出，城乡之间、山坝之间发展不平衡，社会发育程度与经济发展速度不匹配，改善民生、补齐短板、协调发展任务依然繁重；三是经济加速发展带来的新矛盾和历史遗留问题相互交织，社会稳定的形势依然严峻；四是全社会崇尚法治、依法办事环境尚未完全形成，部分干部群众运用法治思维和法治方式解决问题能力不强；五是少数干部还存在守成思想和自满情绪，干事创业、克难争先的担当精神不够，慵懒散、慢作为、不作为、乱作为、不会为的“机关病”尚未彻底根治，危机意识、忧患意识、责任意识亟待增强。面对这些困难和问题，我们必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识，勇于担当、迎难而上，砥砺前行、善做善成，干在实处、走在前列，采取有效措施切实加以解决。市二届人民政府奋斗目标和主要任务各位代表，以本次大会为起点，我们又将踏上新的长征路。未来五年，是弥勒转方式调结构的关键期、促改革增活力的攻坚期、扩开放谋发展的黄金期、优布局提品质的调整期、补短板建小康的决胜期、凸优势添动能的形成期。机遇上，中央对云南发展的“三个定位”[6]、滇中城市经济圈、滇南中心城市群和昆玉红旅游文化产业经济带建设等重大战略和决策部署的实施，为弥勒率先开放发展迎来了难得的历史机遇和更为广阔的发展空间。条件上，经过历届县市委、政府团结带领各族干部群众不懈努力，弥勒在综合交通、产业发展、城镇建设等方面有了厚实积累，政策红利、生态红利、改革红利叠加释放，特别是撤县设市让弥勒在区域发展格局中的优势更加凸显，开启了率先跨越的新征程。动力上，在百舸争流、竞相发展的时代大潮中，敢为人先、坚韧刚毅的弥勒人民思富求变的愿望比任何时候都更加强烈，率先跨越的信心比任何时候都更加坚定，奋力赶超的氛围比任何时候都更加浓厚，为我们率先开放发展积蓄了宝贵力量。只要我们顺势而谋、乘势而上，克难攻坚、苦干实干，弥勒完全有条件、有能力、有信心成为全州跨越发展的战略支撑。未来五年，全市经济社会发展的指导思想：围绕全面建成小康社会总目标，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省州党代会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，坚持突出特色、率先发展，融入滇中、开放发展，风清气正、保障发展，大力实施“改革活市、产业强市、依法治市”三大战略，加速推进“农业现代化、新型工业化、旅游特色化、城市精品化”四化进程，切实抓好“强基础、调结构、建生态、促和谐、惠民生”五项任务，深入开展“五大网络建设、产业转型升级、精准扶贫脱贫、项目建设攻坚、城乡环境提升、绿色健康弥勒”六项行动，努力在全州实现率先开放发展。未来五年，全市经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长10%左右，一般公共预算收入年均增长10%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长14%以上，综合实力显著提升、经济结构更趋合理、城乡环境更加宜居，实现现行标准下全市贫困人口全部脱贫，贫困乡全部摘帽，在全州乃至全省率先全面建成小康社会。到2021年，在巩固全面建成小康社会基础上，全市经济社会发展迈上更高水平，与滇中城市经济圈、滇南中心城市群的融合发展成效明显，弥勒的发展更充分、社会更和谐、文化更繁荣、生态更宜居、人民更健康，让全市人民过上更有质感、更加舒心的幸福生活，让弥勒大地展现更加开放、更具活力的时代风貌，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。未来五年，全市经济社会发展要着力抓好九个方面的工作： （一）着力夯实基础，推进基础设施网格化。未来五年，要以“互联互通、功能完备、安全高效、保障有力”为目标，切实加强五大基础设施网络建设，把弥勒建设成为“滇中明珠”。推进泸弥高速、弥玉高速、弥蒙高铁、弥勒江川城际铁路、城市轨道交通、绕城快速干道等骨干交通网络建设，实现高速公路通车里程189.4公里、高速铁路通车里程131.5公里、城市轨道通车里程9.1公里；继续实施农村公路建设项目，实现自然村道路硬化率100%，形成“南北高速纵贯、东西干线对接、乡镇油路畅捷、村组联网通达”的综合交通运输网络；加快弥勒通用机场建设，确保2018年机场运营、飞机上天，建成云南省通用航空枢纽基地和通航企业总部基地，全面融入全省航空运输网络和区域机场体系，力争把弥勒打造成云南新兴“航空城”；积极推进天然气输气网络基础设施建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，有序推进风能、太阳能资源开发利用，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系；继续推进病险水库加固、骨干水库改扩建，加快实施水源点连通、高效节水灌溉等工程，构建现代新型农田水利体系，巩固提升农村饮水安全，完成甸溪河综合治理开发，着力解决工程型、资源型缺水问题；加快推动“宽带乡村”和城区网络基础设施完善工程，实现城区和乡镇的连续覆盖以及农村热点区域的有效覆盖；加快大数据中心建设，推动互联网创新成果与智慧城市、智慧教育、智慧医疗、政务服务、电子商务等领域的深度融合，努力在国家智慧城市试点上出成效、出经验、出示范。 （二）着力提质增效，推进农业发展可持续化。未来五年，要按照“创新发展增活力，协调发展保增长，共享发展惠民生”原则，深入推进农业产业结构优化、农业科技创新常态化。力争完成30万亩高原特色现代农业示范区建设，重点建成全省乃至全国知名的生物、养殖、蔬菜、林果、花卉五大产业园区；加快培育年收入5000万以上农业龙头企业8户，带动农业种植50万亩以上，构建“龙头企业+合作社+农户+社会化服务”的新型农业经营体系；巩固粮食产能，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体三产融合发展；开展多种形式的农民技术培训，加快培养新型职业农民；完善市、乡（镇）、村三级农村综合信息服务平台，健全农产品质量全程追溯体系，着力构建集农村产权流转交易、农产品现货交易和农产品期货交易“三位一体”的农产品市场体系，创新农产品流通方式，加快农产品集散地市场、区域性国际农产品批发市场、物流中心和农产品电子商务平台等建设。到2021年，力争农业总产值达90亿元以上，将弥勒打造成为全省高原特色现代农业样板。 （三）着力引强扶优，推进工业发展品牌化。未来五年，要按照“两型三化”[7]要求，以创新驱动推进结构调整，优化整体布局、强化要素配置，延伸产业链条，实现产业多元转型升级。着力培育新能源、新材料、生物医药、电子信息、智能制造等新兴产业；依托农产品深加工做大食品产业、依托红河卷烟厂易地技改搬迁做优现代烟草及配套产业、依托弥勒通用机场做强现代制造及临空经济产业[8]、依托旅游市场开发做精旅游商品制造业、依托高原特色农业做细有机生物农肥产业；转型提升有色金属、煤化工、建材、磷化工、电力等传统产业，构建以传统特色优势产业为基础、以现代制造业为支撑、以战略新兴产业为导向的现代工业产业体系；突出工业园区产业特色，狠抓园区融资、服务、管理平台建设，扩大园区招商成果，促进产城融合发展；发扬企业家精神和工匠精神，提高科技创新能力，加强与科研机构联系合作，打造一批“弥勒制造”品牌。到2021年，力争全市工业总产值突破480亿元，园区工业总产值超420亿元，利税总额突破235亿元，把弥勒打造成“昆河经济走廊”上的现代工业新城。 （四）着力打造精品，构建旅游格局全域化。未来五年，要围绕建设“弥勒福地”康体休闲度假旅游区目标，依托高铁、航空时代的良好机遇，突出旅游全域化，健全体制机制、完善配套设施、提升服务体系、丰富旅游要素，把弥勒建成昆明后花园、滇中游乐园。重点构建以可邑小镇、红万村和朋普小寨等为核心的民俗风情旅游区，以拖白山森林公园、甸溪河等为核心的生态休闲旅游区，以太平湖森林公园、东风韵等为核心的文化创意旅游区，以湖泉金秋、红河春天等为核心的时尚运动旅游区，以红河水乡、湖泉生态园等为核心的温泉度假旅游区，以红河养园、锦屏后海等为核心的康体养生旅游区，以云南红酒庄、烟草产业园、食品加工园等为核心的工业观光旅游区，以阿乌花卉园区、竹朋片区现代农业等为核心的乡村体验旅游区；增强旅游产品组合度、丰富旅游产品，创建运动养身、乡村养闲、温泉养神、康体养生、生态养情、文化养心的“六养”旅游品牌；着力补齐旅游产业短板，加强与周边景区的相互衔接，构建快速换乘、出行便捷、通达顺畅的旅游交通体系；加快旅游集散系统工程、旅游标识系统工程、智慧旅游城市工程、旅游安全保障服务工程、旅游标准化试点工程建设，全面提升旅游公共服务质量和水平。到2021年，力争创建国家5A级景区1个，新增国家4A级景区4个，新增高星级酒店8个，接待国内外游客836万人次，年均增长17%，实现旅游业总收入65亿元，年均增长20%，把弥勒打造为国际化现代全域旅游城市。 （五）着力统筹联动，促进城乡发展一体化。未来五年，要按照“一主两轴三组团”[9]的城镇空间布局，完善新型城乡体制，形成一体化发展格局。巩固利用“多规合一”成果，高起点编制城镇规划，完善《弥勒市城乡总体规划（2015-2030）》，推动城市多元跨越，城市空间布局由“湖泉时代”跨入“甸溪河时代”、“太平湖时代”，实现“四城同创”[10]，努力争创“中国人居环境奖”；制定出台《弥勒市乡村规划建设导则》，加强城镇风格、民族特色、民居样式和功能设计，提高村寨和民居整体风貌水平。推进农业转移人口市民化，加快建立由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，深化户籍制度改革，建立以人为核心的基本公共服务保障机制，到2021年，全市城镇人口达44万人以上，常住人口城镇化率达70%以上，城镇化水平明显提高。举全力推进城乡人居环境提升行动，着力提升居民生活品质，每年至少投入6000万元，在城市全面开展“四治三改二增一拆”[11]行动，消化建成区违法违规建（构）筑物，逐步完善城市道路、公厕、市场、停车场和城市直饮水等公用基础设施，加快海绵城市和地下综合管廊建设，提高城市综合承载力和城市经营管理水平，到2021年，全市建成地下综合管廊11.9公里，延长公交运营服务时间、里程，规范水、电、气等公共产品设施建设和市场管理，稳步推进棚户区改造，打通城市断头路，加大支路、街坊路改造力度，发展城市慢行交通网络；提升市民文明素养，推进公民思想道德建设，加强爱国主义教育基地和思想道德活动场所建设；在农村全面开展“七改三清”[12]行动，加快实施“一水两污”项目，培育农业、工业、文化、旅游、商贸等特色小镇，鼓励和支持农村居民向城镇聚集、向新村聚集，在城镇和乡村之间形成产业同构、交通同网、信息同享、生态同建、环境同治的城乡一体化发展格局。 （六）着力民生保障，促进公共服务均等化。未来五年，要按照“保基本、兜底线、全覆盖、促均等、补短板、提水平”的基本要求，促进基本公共服务均等化，让全市人民在改革发展中有更多获得感。教育事业方面，按照“学前打基础，小学促发展，初中提质量，高中创品牌，职教显特色，国际教育稳步推进”的工作思路，全面提升弥勒教育整体发展水平和质量。抓好“全面改薄”[13]、教育专项工程建设和校区的合理布局，促进义务教育均衡发展，大力发展普惠性、公益性幼儿园，确保初高中教育教学主要指标名列州内前列，争取省内外知名大学在弥勒办学，扩大教育对外交流合作，引进知名教育集团新建国际教育学校，支持社会力量兴办教育；医疗卫生方面，以实现“健康弥勒”为目标，以补齐卫生短板为抓手，培育发展医疗、医药、康养产业，推进医疗卫生事业大发展，力争2018年市人民医院建成投入运营，2021年建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，医疗卫生服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，人民群众“看病难、看病贵”的问题基本解决；社会保障方面，继续实施社会保障扩面提标工作，城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障制度更加健全，儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系不断完善，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，到2021年实现乡镇敬老院和城市社区居家养老服务中心全覆盖，基本社会保险覆盖率达95%以上；文化事业方面，弘扬弥勒优秀民族文化，抓好古建文物保护，建成市文化馆、非遗馆、博物馆等标志性文化设施，力争到2021年把阿细跳月民族节打造成国内外具有一定知名度和影响力的文化节庆品牌，积极培育体育康体市场，加强体育场馆等基础设施建设，策划打造影响力大、参与度高的精品赛事，着力打造福地文化名片和特色体育、康体休闲运动品牌及体育旅游赛事，突出推进文化产业与旅游、农业等其他产业融合发展；民族宗教方面，认真落实民族宗教政策，着力保障和改善少数民族地区民生，继续抓好民族团结进步示范市建设；脱贫攻坚方面，坚持创新扶贫机制，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“大扶贫”工作格局，培植适应当地发展的优势产业，鼓励劳动力逐步向发达地区及周边城镇转移，探索贫困户和支柱产业捆绑发展的路子，加大政策保障力度，确保到2018年，全市28972人建档立卡贫困人口，3个贫困乡镇、15个贫困行政村如期脱贫，决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个贫困地区落伍。 （七）着力改革开放，构建发展活力多元化。未来五年，要以更快的步伐融入全省、全国发展大格局，努力实现弥勒发展新的跨越。深化重点领域和行政审批制度改革，加大简政放权力度，健全政府部门权责清单制度，优化行政审批服务方式，强化事中事后监管；推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务；深化投融资体制改革，加大政府和社会资本合作推广力度，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，有效促进投资持续增长，加强小微金融企业监管，加快政府平台公司发展与整合力度；转变政府职能，营造“大众创业、万众创新”的良好环境，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，打造弥勒经济发展新动力；推进城镇化健康发展综合改革试点和农村集体产权制度改革，完善农村产权流转交易市场和交易制度；构建更加开放包容的发展格局，围绕产业发展导向，积极参与区域分工合作，实施精准招商、产业招商、要素招商，主动融入滇中城市经济圈、滇南中心城市群，努力将弥勒建成云南连接东南亚发展通道上的重要节点城市。 （八）着力共建共享，促进生态环境绿色化。未来五年，要继续深化“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的环境保护制度，突出生态文明建设，推动生态环境持续好转，努力成为全省生态文明建设排头兵。严格落实“水、气、土”三十条，严格执行环境准入和污染物排放标准，严禁高耗能、高污染企业落地弥勒；强化矿产资源合理开发和综合利用，推动绿色矿山建设；加大生态保护力度，出台生态红线区域保护规划，强化节能降耗刚性调控，加快推进清洁生产、循环经济和资源综合利用；严密防控环境风险，加强环境基础设施建设，强化污染防治与生态保护联动共管，不断提高环境管理系统化、科学化、法制化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保2021年全市生态环境质量持续向好，资源环境约束明显缓解，单位GDP能耗明显下降；加强生态文明理念培育，积极培育生态文化、生态道德，倡导市民合理消费和绿色低碳生活，引导群众树立生态文明意识，加快推动消费模式向简约适度、文明健康转变，完成国家级生态示范乡镇全覆盖，建设天蓝、水绿、山青、景美的宜居弥勒。 （九）着力依法治市，促进社会治理现代化。未来五年，要大力实施依法治市战略，加快推进法治化进程，健全法治实施、监督、保障体系，促进社会治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，推行政府部门权力清单、负面清单、责任清单制度，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；突出公共法律服务体系建设，整合公共法律服务资源，培育公共法律服务组织，加强民生领域法律服务，健全公益性法律服务补偿机制，促进基本公共法律服务常态化、均等化、便民化；深化平安弥勒建设，坚持开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，继续推进缉枪治爆工作，依法严厉打击极端暴力、恐怖主义、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动；健全完善公共安全应急预案，加强安全生产工作，着力提高应急处突能力，建立社会心理教育与心理预防干预机制；打赢禁毒防艾人民战争，加强特殊人群服务管理，强化网络和信息安全管理，有效防范化解影响社会安定的问题，保障人民群众生命财产安全，让政府公信力、群众安全感、社会满意度显著提升。2017年的发展目标和工作重点2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，是弥勒经济社会跨越发展的关键之年，面对新形势、新要求，我们要按照州委“13611”[14]安排部署和市委“3456”发展思路，顺势而谋、乘势而上，在新一轮县域经济竞争中占领新高地、赢得新优势，当好全州跨越发展的战略支撑，为新一届政府开好局起好步打下坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%以上，一般公共预算支出增长6%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。为完成既定目标任务，我们要切实抓好七个方面的工作。 （一）坚持投资带动，保持经济平稳较快增长。深度推进项目谋划、储备等前期工作，认真落实投资包保责任制、重点项目推进集中会办制和现场办公制，强势推进项目建设。推行PPP合作模式，充分发挥各平台公司的融资作用，激发民间投资活力，做好政府平台公司评级和工投公司企业债券发行工作。着力优化项目投资结构，改进投资方式，扩大有效投资，在基础设施、民生保障、新兴产业发展等领域，实施重点项目226项，年度计划投资190.6亿元。优化用好预算内投资，重点支持保障性安居工程、水利、扶贫、教育、医疗、文化等民生项目建设，发挥财政资金的引导撬动作用。强化五大基础设施网络建设，开工建设弥蒙高铁、城市轨道交通1号线、绕城快速干道，加快弥玉高速建设进度，争取泸弥高速公路年内竣工通车，继续实施农村公路建设，年内实现自然村道路通畅率达100%；强势推进弥勒通用机场建设，加快通用航空基地前期工作；大力推进甸溪河综合治理、输水干渠、水库连通、高效节水灌溉等工程建设，加快建成安全高效的供水保障体系和防洪减灾体系；启动智慧城市项目建设，加速推进全光纤网络城市和4G网络建设，实现4G网络覆盖所有行政村。 （二）坚持优化布局，加快产业培育和转型升级。农业方面，深入推进农业供给侧结构性改革，稳步推进高原特色现代农业示范区和广东温氏集团年产100万头生猪产业化养殖基地建设，加快实施山区综合开发，推进果蔬、中药、花卉产业群建设；加快新型市场主体培育，引导土地有序流转，发展适度规模经营，加快文、旅、农产业融合发展进程，新增高效节水灌溉面积4.5万亩、高标准农田3.9万亩；推进标准化、规模化特色产业基地建设，确保完成烤烟种植14.8万亩、蔬菜种植24万亩、水果种植21万亩，农业总产值突破55亿元，抓好“三品一标”[15]认证工作，新增4个标示产品；实施“互联网+现代农业”行动，加强与阿里巴巴、京东、苏宁等电商合作，拓宽农产品营销渠道，实现高原特色农产品线上线下联动共推，打造“弥勒·全国农产品电商峰会”品牌。工业方面，加速非烟工业扩量提质，鼓励传统产业加大技术改造力度，推进巡检司电厂热电汽多联产技术改造，推动工业园区扩大发展，建设标准产房7万平方米，园区道路6.4公里，完成园区基础设施投资2.4亿元；全力抓好烟草产业园、食品加工园、生物谷大健康产业园建设，确保铭雅100万套服装、锦东化工20万吨/年腐植酸技术改造项目顺利投产，启动红河雄风公司异地技改、云南宏创高分子聚合物绿色制造、炜瑞集团15万吨有机-无机复混（合）肥、新哨年产100万吨型煤加工、泸西-弥勒-开远支线天然气管道工程等项目建设，加快推进医药保健孵化园工程、红河远程物流卷烟配送中心等项目建设，实现工业增加值160.5亿元，力争规模以上工业增加值增长3%。三产方面，推进现代全域旅游城市建设，确保锦屏后海、湖泉温泉水世界、东风韵象罔艺术酒店、市游客服务中心顺利运营，启动建设智慧红河“互联网+特色小镇”综合体项目，加快推进太平湖森林公园、红河水乡、东风韵、红河养园、锦屏山风景旅游区扩建等项目建设，力争旅游环线开工，促使旅游景区景点串珠成线、连点成片，推动弥勒旅游从单点突破向全域发展转变，推进文旅融合、产城融合等多种业态发展，构建全域旅游新格局，力争2017年接待国内外游客600万人次，增长15%，旅游业总收入达37.3亿元，增长16%；加快发展特色餐饮、物流仓储、电子商务、中介等现代服务业，扩大旅游产品有效供给，激活消费需求，培育新兴消费业态和消费热点，以消费结构优化升级促进产业结构转型升级；加大限额以上批零贸易、餐饮住宿业纳规入统力度，培植壮大新的经济增量，多渠道、全方位助推县域经济发展。 （三）坚持协调发展，营造优美宜居环境。坚持规划引领，加快城市总体规划全覆盖，整合形成数字化城市管理平台，确保创建国家卫生城市工作通过国家评审，总结推广新哨建制镇示范试点经验，推动主城区、工业园片区、东风片区、新哨片区统一规划、统一建设，实现一体化发展，打造弥勒城市转身的靓丽载体和产业转型的重要增长极；全面优化提升自然生态功能，提升生态全域化水平，开工建设拖白山森林公园，鼓励有条件的乡镇建设生态湿地公园或森林公园；加快甸溪河城区段综合治理工程建设，提升弥勒母亲河风采，拓展城市发展空间；启动城市地下综合管廊、拖白片区棚户区改造、综合档案馆等项目建设，加快东风片区整体城镇化，民主街、髯翁西路片区棚户区项目建设，完成建设巷、新瓦房、佛城农贸市场、白腊园片区棚户区改造项目；深入开展城乡人居环境提升行动计划，创新城市经营、管理治理机制，组建城乡综合管理队伍，全面启动城区、乡镇驻地、高速公路、国省干道、铁路沿线可视范围及旅游景区景点周边区域村庄违法违规建筑治理和村庄提升改造工作，逐步减少城乡违法违规建筑存量，遏制增量；探索乡村治理模式，提升乡村治理能力，完善村庄建设行政审批许可制度，实现农村建房规划建设许可覆盖率达40%以上，乡镇、建制村公厕覆盖率达100%，加快推进“一水两污”项目建设，全面完成城区垃圾分类分筛处理系统建设，确保“红河特色·弥勒特点”的城市发展道路初见成效。 （四）坚持精准施策，全力打赢脱贫攻坚战。深入推进“五个一批”精准扶贫工程，做好对贫困户的“加减法”，统筹财政资金，整合社会资源，因户施策、精准扶贫、精准脱贫，细化支撑产业和具体项目，千方百计增加群众收入；补齐脱贫短板，统筹推进关乎贫困退出的产业发展、基础设施建设、公共服务体系完善、帮扶措施落实等关键性工作。按照现行脱贫标准，启动五山、东山整乡推进项目，加快江边乡整乡推进项目建设，确保江边乡脱贫摘帽；以易地扶贫搬迁为抓手，完成12个乡镇易地扶贫搬迁项目建设，确保完成15个贫困行政村、14736人贫困人口脱贫出列年度任务。 （五）坚持共享发展，办好社会民生事业。加快推进义务教育均衡发展，继续实施“全面改薄”及教育专项工程建设，完成朋普、东风等教办幼儿园建设，加快推进弥勒二小和弥勒六中项目建设；深化县级公立医院综合改革，扎实推进弥勒市人民医院等重大卫生项目建设，实现云南湖泉圣仁医院营业；实施大学生创业引领计划，深入开展农民工返乡创业试点工作，结合产业发展，做好职业技能培训和创业培训，新增城镇就业5600人以上，扩大各类保险覆盖面，确保各类社会保险参保率在95%以上，继续抓好各类社会救助和社会福利工作，完善防灾救灾体系建设，完成社会福利院改扩建及儿童福利院、未成年人保护中心等项目建设；加快推进文化建设，高标准办好州庆系列活动和“中国·弥勒阿细跳月民族节”，完成规划馆、文化馆、非遗馆等重点项目建设。加快推进虹溪历史文化名镇、朋普小寨民俗村等重点历史文化项目建设；继续争创省级平安先进市，加强法治宣传，提高社区综合服务管理水平，依法打击暴力恐怖、电信诈骗、网络犯罪、金融犯罪等违法活动，加大缉枪治爆、禁毒防艾等专项行动力度；抓好以打非治违、隐患排查为主的安全生产监督管理和防灾减灾工作，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。 （六）坚持绿色发展，切实加强生态文明建设。以“森林弥勒”建设为统领，大力开展城乡造林绿化，实施天保工程森林抚育3万亩，新增公益林建设0.3万亩、退耕还林0.5万亩、陡坡地生态治理0.2万亩。着力构建绿色生态屏障，确保城市建成区绿化覆盖率达46％以上，全市森林覆盖率达50％以上。开展绿色矿山试点示范建设，严格实行矿山审批准入和生态环境损坏责任追究制度；对南盘江、甸溪河流域农业面源污染和沿河企业污水进行综合治理，启动新哨镇里方河治理工程、云桂高铁沿线面山绿化项目、工业园区污水处理厂项目建设，建成环境空气和城区环境噪声自动监测管理系统。切实加强生态保护，逐步建立生态功能区生态补偿机制和环境污染第三方治理机制，完善能源、水、土地集约节约使用制度和污染物排放管理制度，完成5个国家级生态乡镇、6个省级生态乡镇的申报创建。加强环保项目策划、包装，积极争取环保资金，切实增加环境保护投入，重点实施城市环境基础设施建设、生态保护与农村环境综合整治、城市集中式饮用水源地保护建设等项目。 （七）坚持依法治市，强化政府自身建设。大力推进依法行政，坚持用法治思维和法治方式开展工作，坚持全口径预算，强化预算绩效管理。推行“双随机、一公开”[16]工作机制，完善政务公开和政策解读制度，完善重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用决策程序，确保年内实现县、乡两级政府法律顾问全覆盖。围绕全域旅游示范区创建，推进旅游综合执法改革创新；加强与人大代表、政协委员以及工商联、无党派人士和人民团体等沟通协商，认真听取意见建议，提高提案、议案和建议办理质量；加强新型智库建设，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平，充分发挥审计监督功能，实现审计监督全覆盖；认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》，推进作风建设常态化，“三公”经费明显下降，加强干部队伍建设，抓住想干事、敢干事这两个关键点，完善奖惩机制，促进干部创造性开展工作，严格执行廉政自律准则和纪律处分条例，从严落实党风廉政建设主体责任，坚决惩治腐败，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表!宏伟的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。蓝图再好，关键是要发扬钉钉子精神，锲而不舍，狠抓落实，涓涓细流汇成江河，件件实事合成大事。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，敢于担当、奋力拼搏，为实现弥勒经济社会跨越发展、率先全面建成小康社会而努力奋斗！注解：[1]十百千投资计划：以“十大投资专项”为重点，谋划投资规模大、拉动力强、利长远、增后劲的“百项重大工程”，推动“千个重点项目建设”，建立省、州（市）联动推进工作机制，确保投资持续稳定增长，加快经济社会关键领域和薄弱环节建设发展。[2]放管服：简政放权、放管结合、优化服务。[3]三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[4]营改增：营业税改增值税，自2016年5月1日起，中国将全面实施营改增，营业税退出历史舞台，增值税制度将更加规范。[5]多规合一：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。[6]三个定位：云南要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。[7]两型三化：推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。[8]临空经济产业：机场为核心，发展航空客运、货运、物流、机场购物、休闲度假、旅游商务以及与机场相关的其它产业，从而使机场及其附近成为一个多功能经济体。[9]一主两轴三组团：“一主”：弥勒中心城区；“两轴”：以昆河经济线为纵轴，以滇中城市经济圈外环线为横轴；“三组团”：弥勒工业园组团、火车站组团、新哨组团。[10]四城同创：同步推进国家森林城市、国家卫生城市、国家智慧城市、国家全域旅游示范区创建工作。[11]四治三改二增一拆：在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，增加绿化提升品质、增加水域增添活力，拆除违法违规建筑。[12]七改三清：农村全面开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园。[13]全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。[14]13611：红河州第八次代表大会提出红河州未来五年的发展思路，即一个目标，就是必须在八届州委任期内全面建成小康社会；三大战略，就是融入滇中、联动南北、开放发展；六大跨越，就是今后五年，我们将重点实现经济发展、基础设施建设、开放发展、城镇化水平、生态文明建设、人民生活水平“六大跨越”；十项重点，就是全面加快基础设施建设、加快产业培育和转型升级、着力推进供给侧结构性改革、打开开放发展新局面、推动新型城镇化健康发展、坚决打赢脱贫攻坚战、建设秀美山川美丽红河、全民共建共享发展成果、不断加强民主法治建设、巩固社会稳定和谐发展大局；一个保障，就是全面从严治党，强化党的建设和干部人才队伍建设，为红河跨越发展提供坚强政治保证。[15]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称”三品一标”,是政府主导的安全优质农产品公共品牌。[16]双随机、一公开：随即抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果。

  2025-07-25

• 【昌吉招商】新疆木垒英格堡乡跨县联动文旅振兴乡村典范

  在某个发展时期，新疆维吾尔自治区木垒哈萨克自治县英格堡乡凭借"一地跨两县"的独特地理位置，深入推进乡村旅游产业战略。通过招商引资方式吸引外来投资，该乡成功整合资源，打造了菜籽沟艺术家村落、木垒书院等品牌项目，带动村民增收致富，实现从传统古村落观光向多元文化体验的升级，形成全域旅游新格局。 一、英格堡乡地处新疆维吾尔自治区木垒哈萨克自治县与邻近区域交界地带，"一地跨两县"的自然地理特征为该地旅游业创造了联动发展优势。乡域内的传统村落和田园景观提供了丰富资源基础，通过与周边景区衔接，构建起乡村旅游产业链。官方数据显示，这一区位优势使得村落间的协同效应最大化，例如月亮地村与菜籽沟村联合开发观光路线，吸引了众多游客前来探索。政府政策导向强调利用生态和文化资源，避免自然破坏，确保可持续旅游模式，体现了乡村复兴的坚实支撑。 二、为加速产业升级，该乡重点实施招商引资策略，吸引社会资本投入旅游基础设施和项目开发。资金主要用于建设特色客栈、改造古宅院落，以及优化公共服务设施，如道路和交通网络。通过引入外部投资，农家院升级为文化体验中心，提供住居、餐饮和娱乐一体化服务。这既提升了游客接待能力，又增加了村民就业机会。实际案例显示，此类投资带动了乡村旅游点的数量增长，形成以小曲子文化展示和农耕活动为主的特色内容，确保旅游产品多样化与品质保障。 三、面对游客需求从基础观光向深度体验转变，该乡开发了多条精品旅游线路，整合自然与人文资源。线路包括月亮地村的传统曲艺表演、沈家沟村的山泉麦海风光体验，以及照壁山村的人文健康旅居活动。通过定制化行程，满足不同群体需求，强调文化沉浸和身心互动。例如，国学讲堂和大地浮雕项目成为核心卖点，延长了游客停留时间，助力旅游消费升级。官方指南强调这些产品设计基于村落原生态特色，避免了商业化过度开发，保持了乡村本源的真实性。 四、旅游发展带动了显著的经济和社会效益，推动了农民收入稳定增长和社区活力恢复。通过旅游业拉动，村民从单纯农耕转向多元经营，包括参与民宿管理、手工艺品制作和导游服务。相关统计显示，旅游村落的客流量稳步上升，激活了地方文化传承，如非遗项目保护和推广。同时，跨县合作机制加强了区域经济整合，减少资源浪费，形成互利共赢态势。政策层面对此进行引导，保障旅游收益公平分配，促进乡村振兴整体平衡。 五、未来发展规划聚焦持续优化旅游产业链，深化"一地跨两县"模式在区域中的应用。官方倡议提出加强数字技术应用，提升游客服务智能化水平，并拓展季节性活动丰富旅游内容。长效机制包括生态保护法规和文化品牌推广，确保乡村旅游的长期竞争力。实践反馈表明，该乡战略将为新疆维吾尔自治区内同类区域提供可复制经验，巩固旅游在民生改善中的核心作用，实现乡村全面振兴。

  2025-07-25

• 宁波软件园招商引资项目入选国家级示范名单

  在宁波市政府招商引资政策的有力推动下，位于宁波市软件产业园的宁波世纪互联信息技术有限公司自主研发的智慧能源项目，成功获得全国首批“互联网+”智慧能源示范项目荣誉，成为该地区唯一入选案例，充分体现了地方通过高效招商引资促进高新技术产业发展的战略成效。 一、国家能源局于2024年组织开展了全国首批“互联网+”智慧能源示范项目评选工作，该工作依据国务院提出的“两随机、一公开”监管要求，重点瞄准能源互联网产业的战略布局。通过多轮专家评审和综合考量，共计56个示范项目最终入选名单，旨在推动能源系统的智能化、绿色化转型。此次评选过程严格遵循公开透明原则，确保了项目的权威性和代表性，为国家能源结构升级奠定了坚实基础。 二、宁波市企业宁波世纪互联信息技术有限公司的申报项目“基于智慧能源的绿色数据中心关键技术及应用”，专注于将智慧能源技术融入数据中心运营，实现了能耗优化和环境友好的双重突破。该项目利用先进算法和物联网设备，实时监测并调控能源消耗，显著降低碳排放量；同时，通过整合可再生能源方案，提升数据中心整体效率，符合国家关于节能减排和可持续发展的政策导向。宁波市作为华东地区的重要科创中心，企业此举彰显了其在智慧城市和绿色技术领域的领先实力。 三、此次荣誉是宁波市企业参与国家级示范计划的首次突破，对地方招商引资战略具有深远影响。宁波市政府近年来以软件产业园为核心，积极吸引高新技术企业入驻，通过税收优惠和产业扶持政策，打造优质营商环境。项目入选不仅带动区域内相关产业链协同发展，还提升了宁波市在全国智慧能源领域的声誉。未来，该成果将促进更多企业投资布局，推动宁波市成为能源互联网创新高地。 四、能源互联网示范项目的推进，为区域经济注入新动能。宁波市结合此次入选经验，计划深化智慧能源技术应用，扩展至工业制造、交通物流等领域，实现多行业降本增效。该项目将作为标杆案例，在全国范围内复制推广，支持政府实现碳达峰碳中和目标。业内分析认为，此举标志着中国能源产业加速向智能化转型，宁波市的招商引资与科技创新融合模式值得借鉴。

  2025-07-25

• 【投资宁化县】2017年宁化县政府工作报告

  在宁化县第十七届人民代表大会第二次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表宁化县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，我们深入学习贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进“一城四区”建设，经济社会保持稳中有进、稳中向好发展态势。预计全年完成地区生产总值128.79亿元，增长8.5%;固定资产投资205亿元，增长17%;财政总收入8.12亿元，增长8.78%，其中地方公共财政收入6.1亿元，增长5%;社会消费品零售总额39.79亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入26133元，增长9%;农村居民人均可支配收入13792元，增长10%，入选全省县域经济发展“十佳”县。 （一）扩总量、优存量，产业转型持续加快工业持续做大做强。出台促进工业稳增长调结构若干措施，做大做强“4+1”产业集群，新增规模以上工业企业6家，全县产值亿元以上企业15家，其中5亿元以上3家，预计全年完成规模以上工业总产值143亿元、增长8.3%，规模以上工业增加值36.68亿元、增长8.3%。加强科技创新，新增授权专利65件，其中发明专利6件，福特科光电入选“省科技小巨人领军企业培育发展库”，鸿丰纳米科技、福特科光电被认定为高新技术企业。实施技术改造，完成行洛坑钨矿、鸿丰纳米等72个技改项目，行业技术水平进一步提升。推进智能制造，引导“4+1”产业龙头企业“机器换工”26台(套)，月兔空调、行洛坑钨矿等一批工业企业市场竞争力不断增强，实现产销两旺。开发新型能源，鸡公岽风能发电项目扎实推进，园区分布式光伏发电项目开工建设。农业持续做精做特。预计全年完成农林牧渔业总产值50亿元，增长4.7%。加快推进“两米两茶一稻种”产业向规模化、品牌化发展，发展河龙贡米基地3万亩，种植薏米3万亩，新植茶叶2000亩、油茶1800亩，建立杂交水稻制种基地2.5万亩，河龙贡米被选为厦门金砖会晤主会场指定用米，烟叶收购量连续27年居全省第一。不断培育新型经营组织，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社7家、示范家庭农(林)场6家、“三品一标”农产品认证5个，孔坑茶获农产品地理标志登记保护。大力发展林下经济，经营面积38万亩，预计全年实现林下经济总产值6.1亿元。三产持续做活做旺。预计全年实现第三产业增加值44.53亿元，增长12%。电商产业快速发展，培育“好客农夫”“八闽供销”等电商品牌，新增电商企业35家，预计全年完成电子商务交易额11.52亿元、增长35%，成功入选“国家电子商务进农村综合示范县”。旅游产业蓬勃发展，天鹅洞旅游基础设施提升项目和客家祖地二期开工建设，举办“骑聚红土地·重走长征路”自行车骑行、“红色追行·客家寻源”自驾游等系列活动，“宁化客家寻源-探石壁·访苏区”线路入选全国36条精品自驾游线路，全省红色旅游工作暨首届自驾游发展大会在我县举办;拓展粤北、赣南、长三角等新兴客源市场，“宁波万人游宁化”成功推出，预计全年游客接待量、旅游总收入分别增长18%和20%。小吃产业持续发展，成立宁化客家小吃集团，新增县外小吃店603家，培育精品店127家,在福州新开设宁化客家小吃城。 （二）补短板、树样板，城乡一体持续推进城市形象进一步提升。加快县城总体规划修编，继续推进“东扩南伸”城市规划项目建设，客家祖地博物馆、易地扶贫搬迁进园区安置小区一期等项目进入装修阶段，新党校、老干活动中心投入使用，城市框架进一步拉大。新建污水管网3.6公里，小溪河水体治理、城区餐厨垃圾收集及无害化处理项目基本完成，提升江滨路、中环路等景观，建成东溪、西溪等城市夜景工程并实施社会化管理，有序推进中环路立面改造，完成老车站片区和江下路、高堑路、北大街人行道改造，城市功能进一步完善。深入推进省级文明县城创建，开展“两违”综合治理、占道经营等专项整治，拆除“两违”建筑面积28.43万平方米，推进各级文明单位“门前三包”责任制和挂包“网格”任务落实常态化制度化，城市管理进一步加强。乡村面貌进一步改观。石壁客家文化小镇入选省级特色小镇创建名单，县级安乐笋竹小镇等5个特色小镇建设加快推进，集镇建设更具特色。扎实推进20个美丽乡村示范村建设，实施客家风格立面改造230栋，危房改造400户;培育蛟湖生态农庄、南山溪谷、畲族风情文化园等一批乡村旅游景点;开工建设6个乡镇和17个行政村污水处理设施，新改建三格化粪池8077户;建立健全农村垃圾治理常态化机制，完成旧村复垦984.4亩，拆除一批闲置破旧附属房，乡村面貌更加靓丽。生态建设进一步加强。以配合中央和省环保督察为契机，大力整治环境问题，深入推进生态文明建设，我县入选中国候鸟旅居小城。加强生态保护，完成植树造林1.2万亩，稳步推进牙梳山省级自然保护区扩区升格，完成扩区范围7.37万亩林权签订，森林覆盖率达74.6%。实施大气、水、土壤污染防治行动，淘汰黄标车207辆，新建城区空气自动监测站一座，关闭机砖厂36家，淘汰、升级改造燃煤锅炉23台;完成水土流失综合治理8.31万亩，拆除关闭生猪养殖场(户)12万平方米;全面深化河长制，创新流域水岸共治“169”模式，建立县、乡、村三级全覆盖管理网格，推进西溪(方田段)小流域生态修复与可持续发展试点示范工程，建成安全生态水系22公里;完成土壤污染点位及污染地块核查，确定控制点位51个，污染控制地块3块。 （三）激活力、挖潜力，发展后劲持续提升深化重点领域改革。深化财税体制改革，构建财政“大绩效”机制，实现预算绩效管理全覆盖。深化医疗卫生体制改革，稳步推进县总医院组建，设置191家村卫生所并开通医保核报系统，建成中山、双虹等8所医养结合卫生服务站。深化商事制度和行政审批“两集中、三到位”改革，提升“一站式”服务水平，促进“大众创业、万众创新”。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地经营权和农村宅基地使用权确权登记颁证有序推进。深化林业体制改革，稳步推进县属国有林场改革，全面推广“福林贷”普惠制林业金融产品，发放贷款1.1亿元。深化金融改革，完成园区资产按揭贷款1.05亿元。深化供销合作社综合改革，率先在全市全面完成基层供销社恢复重建。推进“数字宁化”建设，完成行动计划编制，引进VR科技企业，加快“数字宁化”产业园建设。完成公务用车和机关事业单位养老保险制度等改革。深化对内对外开放。强化对台工作，推进石壁客家祖地海峡两岸交流基地建设，顺利举办第二十三届世界客属石壁客家祖地祭祖大典和第五届石壁客家论坛，我县列入国家级“客家文化(闽西)生态保护实验区”，客家祖地品牌进一步打响。坚持“走出去”与“引进来”，举办专场招商会22场，签约合同项目54个，总投资42.52亿元，招商成效进一步显现。加强与省农科院合作，签订推进现代农业产业发展战略合作框架及15个项目合作协议，与厦门大学管理学院签订校地合作协议，共建“学生实习实践基地”，与福建中医药大学等一批院(校)县合作项目有序开展，院(校)县合作进一步推进。加强与泉港区对接，在农业、经贸、教育、文化、旅游等领域开展全面合作，山海协作进一步深化。深化基础设施建设。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”活动，三季度全省“五个一批”项目正向激励综合考评我县获第五名。通过项目建设，城乡基础设施进一步改善。创新征迁方式，打通了一批停滞多年的“断头路”，新建城区路网8公里，江下路、江背路、边贸东路、文博路等一批路网工程竣工或部分竣工使用，高堑南路、名远路、慈恩路、翠华西路、南门路、西门路等扎实推进。实施交通惠民工程，新改建农村公路22公里，纵八线竣工通车，兴泉、浦梅铁路宁化段全线动工，城关火车站枢纽连接线扎实推进，莆炎高速宁化段开工建设，浦武高速宁化段列入省政府高速公路规划，前期工作有序推进，路网更通畅。实施农村安全饮用水巩固提升工程，新建农村供水管网31公里，解决1.7万人安全饮用水问题，全市首个竣工验收烟草援建水源工程东坑水库全面建成试运营，黄山寮水库完工验收，水网更完善。瓦庄变电站建成投用，城区电力仓储及抢修等配套设施建设项目基本建成，高堑变电站异地搬迁、配电网工程等项目正在抓紧建设，电网更强大。 （四）保基本、惠民本，社会民生持续进步脱贫攻坚全面推进。深化“348”精准扶贫工作机制，深入推进国家扶贫改革试验先行区建设，预计年内脱贫7013人，减贫率99.34%，全面完成省市下达的年度脱贫任务。实施易地搬迁扶贫，完成国定扶贫标准搬迁对象35户114人、省定对象73户274人。实施教育扶贫，为994名贫困学生发放助学金418.9万元，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。实施健康扶贫，帮助贫困患者解决就医资金156万元。实施保险扶贫，按80元/人·年的保费标准，为建档立卡贫困人口办理农村小额团体意外伤害保险。实施金融扶贫，完成扶贫小额信贷担保贷款5652万元，扶持贫困户1587户。实施创业就业扶贫，完成“雨露计划”培训2128人次。社会保障全面改善。出台设置公益性岗位实施意见，推进创业就业，城镇新增就业1728人，失业人员再就业1139人，城镇登记失业率控制在2.34%。拓宽职工养老保险、工伤保险参保覆盖面，做到应保尽保。提高最低生活保障标准，农村低保标准达到省定扶贫标准，实现“两线合一”。加大医疗救助、临时救助力度，救助金额达500余万元。积极开展拥军优属工作，蝉联省双拥模范县“四连冠”。开工建设棚户区改造65套，分配公租房200户，城乡住房更具保障。新增城区公交线路2条，更新新能源公交大巴车28辆，建设公交智能化系统，市民出行更加舒适便捷。全力办好为民实事，10件为民办实事项目有8件基本完成，2件完成年度计划目标并结转明年继续实施。社会事业全面发展。教育事业不断攀高，第二实验幼儿园扩建项目和新建水茜、曹坊中心幼儿园投入使用，新建滨江实验学校、江下幼儿园、第三实验幼儿园和扩建第二实验小学、宁化五中等项目扎实推进;全面完成校园校舍改薄建设，“全面改薄”工程开工率、竣工率全省第一;创建“国家级书法教育示范学校”8所、全国首批“数字化教学示范校”1所，我县获评全国首批“数字化教学实验区”;高考成绩取得历史性突破，清华、北大录取6人，全市基础教育改革发展现场会、全省基础教育内涵建设质量提升研讨班在我县举行。文体事业不断繁荣，《美丽中国唱起来走进福建宁化》《乡约福建宁化》和红色电影《绝战》分别在央视音乐频道、农业频道和电影频道播出，电视剧《大南迁》、中篇小说《寻找慈恩塔》获省第八届百花文艺奖三等奖;实施红色文化和传统文化保护工程，加快打造“一地一院一旧居一线路”红色精品旅游线路，新增3处省级文物保护单位，县革命纪念馆入选全国爱国主义教育基地，石壁历史文化名镇建设列入国家文化和自然遗产保护利用设施建设规划项目库，木活字印刷术入选省第四批非物质文化遗产代表性项目，伏虎禅师信俗申报国家级非遗项目深入推进;加强名人文化保护，承办“闽籍书画名家抢救工程伊秉绶书法艺术展和研讨会”，举办黄慎诞辰330周年系列纪念活动。卫计事业不断发展，县公共卫生服务中心投入使用，县医院新建PPP项目、卫校综合实训中心扎实推进，改造提升泉上、石壁等县总医院分院，引进并建成湖村大生民营专科医院;有效衔接全面二孩政策，稳步推进计生工作，全省科技文化卫生“三下乡”活动启动仪式在我县举行。社会治理不断创新，深化“平安宁化”建设，扎实推进“国家级法治先进县”创建，深入开展“飓风肃毒2017”专项行动，有效化解信访矛盾纠纷，全力维护厦门会晤和十九大期间社会安定稳定，我县被省委省政府评为“厦门会晤筹备和服务保障工作先进集体”;防范化解金融风险，重点化解林权抵押和问题商业地产两大类不良贷款，不良贷款发生率控制在省市目标3%以内;采取“一盘一策”化解翠江豪园、文心苑等问题楼盘，维护房地产业稳定健康发展;加强安全生产和食品药品监管，开展安全生产大排查大整治，治理餐桌污染，建设放心食品工程，确保我县安全生产形势持续稳定。 （五）转职能、提效能，自身建设持续加强深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格贯彻落实中央“八项规定”精神以及省、市、县委各项纪律规定，进一步规范公务接待、公务用车、政府采购管理。实行承诺审批代办服务，便民服务窗口实行周末无休和预约办事制度，新“一站式”行政服务中心投入使用，完成全市首家国、地税联合办税服务，实现“一岗通办”，行政效能和优质服务水平进一步提升。严格落实党风廉政建设责任制，强化政府绩效考核和行政问责，加强惩防体系建设，依法实行行政监察和审计监督，把牢法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线，广大干部职工在敢于担当、务实高效、清正廉洁等方面的自我要求有了进一步提高，全县上下想干事、会干事、敢干事、干成事的氛围进一步形成。认真执行县人大及其常委会各项决议，落实重大决策向县人大常委会报告制度，支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取各人民团体、工商联、无党派人士及社会各界人士意见，共办理人大代表意见建议和政协委员提案250件，办结率、满意(基本满意)率均达到100%。此外，扎实推进国防教育和国防动员工作，民兵预备役建设水平不断提升。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等各项事业发展，审计、统计、人防、档案、水文、气象、移民、老区、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县人民凝心聚力、攻坚克难、实干担当的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济增长压力加大，产业结构不够优化，新兴产业规模小带动能力偏弱;体制机制不够完善，改革攻坚任务依然艰巨;招商引资难度大，大项目、好项目落地少;财政增长乏力，收支矛盾依然突出;资源环境约束加剧，转变经济发展方式任务繁重;城镇化水平不高，公共服务和社会保障体系不够健全;政府自身建设和服务能力有待加强，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，根据中央和全省经济工作会议部署，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快“一城四区”建设，奋力开启新时代宁化后发赶超新征程。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方公共财政预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长10%，农林牧渔业总产值增长4.7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长8%，外贸出口总值增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）培育产业“新实体”，推进转型升级上新台阶加快现代农业提质升级。稳定粮食生产，严格落实粮食安全省长责任制，持续开展粮食产能区项目建设和水稻绿色高产高效创建活动，播种粮食60万亩以上，建设200亩以上水稻绿色高产高效生产示范片30个。扩大“两米两茶一稻种”基地规模，发展河龙贡米基地5万亩，种植薏米3万亩，培育无公害生态茶园1万亩，改造低产油茶林1万亩，建立杂交水稻制种基地3万亩。进一步优化烟叶品种结构，积极应对收购订单缩减压力，着力提高优质烟比例和亩产效益。大力发展设施农业、智慧农业和生态农业，新增设施农业500亩。加快新型农业经营主体培育，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社、示范家庭农(林)场各8家以上。加快农业品牌培育，新增“三品一标”农产品5个以上。加强农产品质量安全监管，争创省级农产品质量安全示范县。加快工业经济优化升级。依托华侨经济开发区及“双创”孵化基地，强化招商引资，完善“4+1”产业体系，促进工业产业结构优化。做大白色家电上下游产业链，提升月兔空调生产能力，力争年产白色家电100万台(套)。推进钨矿、钾长石、石灰石、萤石等优势矿产资源开发，支持行洛坑钨矿、鸿丰纳米科技等企业扩大产能，延伸矿产品加工产业链，大力发展矿产资源精深加工产品。承接沿海产业转移，引进一批生产中高档面料、棉纺布、工业用布等产品的纺织服装企业，鼓励长宁纺织、奔鹿纺织、隆纺服饰等企业升级改造。依托扬晨食品、河龙贡米、一笔峰、厚德生态农业等企业，推进特色农产品精深加工。支持新兴产业发展，依托福特科光电等企业，推进智能监控镜头、星光级摄像机、安防系统、机器人制造等光电信息和智能制造产业发展。挖掘可再生资源，发展新能源产业，持续推进鸡公岽风电、园区分布式太阳能光伏发电项目建设。全面推进科技创新、品牌建设，深化产学研合作与交流，推进企业转型升级。深入开展技改专项行动，统筹推动“两化”融合、智能制造，实施技改项目50个以上，完成机器换工10台(套)以上。扩大园区企业资产按揭贷款，优化园区服务环境。加快第三产业扩量升级。做强电商产业，以国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，加快电商产业园建设，完善农村电商服务平台，畅通物流运输渠道，推动农产品线上线下融合，力争发展电商200家、电子商务交易额达15亿元以上。做大小吃产业，实施小吃品牌战略，完善客家小吃培训中心，力争培训学员1200人，新增就业1800人、县外开店600家以上，培育精品店120家以上。做活旅游产业，加大红色资源保护与开发，抓紧培育“一地一院一旧居一线路”红色精品旅游线路;加快打造乡村旅游示范带，持续开展“骑聚红土地·重走长征路”“宁波万人游宁化”等系列活动，力争游客接待量、旅游总收入均保持17%以上增幅。 （二）打造城乡“新面貌”，推进宜居宜业上新台阶优化城市功能布局。拉大城市框架，继续实施“东扩南伸”战略，加快交通养护中心、公安森林分局业务技术用房、高堑村便民服务中心和闽赣边界物流配送基地、慈恩文化园C地块、东扩新区B地块等项目建设，推进房地产市场平稳健康发展，做大城区范围。实施畅通工程，启动伊公路、葛藤路、元仲路、翠华东路等道路建设，完成叶家山路、翠华西路、西门路等路网工程，新改扩建城区道路20公里以上;启动城区公交运营能力提升工程(二期)，建设城区公共停车位190个以上。推进旧城改造，实施客家宾馆、老干活动中心等片区提升改造，扎实推进城区2000户平顶房平改坡项目。加强城市管理，落实城区“五类”行业联审联管规定，维护城市生态环境;开展“两违”综合治理“百日会战”，拆除违法建筑面积28万平方米以上;开展城市管理专项整治，推进背街小巷“网格化”管理，改善城区环境面貌。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，完善乡村发展规划，推动农业农村优先发展。鼓励乡村立足资源优势和产业特色,因地制宜、因村施策发展“一乡一业”“一村一品”。深化农村环境卫生综合整治，实施“千村整治、百村示范”工程，推进美丽乡村、宜居环境建设，培育20个美丽乡村示范点。扎实推进省级石壁客家文化小镇和县级湖村钙业小镇、安乐笋竹小镇、淮土薏米小镇、河龙贡米小镇、治平民族小镇等特色小镇建设，着力建成产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推进经济社会发展和生态环境保护协同共进。全面推进河长制，深化流域水岸共治“169”模式，加快“水岸共治”示范点建设，建立健全长效管理机制，实现流域水质达标和升级。实施水土流失综合治理，重点推进国家水土保持重点建设工程、省级重点县和重点乡镇综合治理项目，完成水土流失综合治理6万亩，建设万里安全生态水系10公里。持续开展畜禽养殖面源污染防治，建立健全长效管理机制，巩固原有成效，防止复养反弹。加强生态公益林管护培育，完成造林绿化8710亩，努力实现全县森林覆盖率达75%以上。启动环保税征收，健全生态修复、赔偿机制，全面推广生态环境损害赔偿制度，探索领导干部自然资源资产离任审计试点，提升生态环境保护整体效果。 （三）构筑发展“新引擎”，推进项目建设上新台阶全力推进项目建设。2018年，全县初步安排206个重点项目，总投资273亿元，年度计划投资84亿元。农业与扶贫开发方面，重点抓好城区第二水厂、闽江防洪工程三明段一期(宁化段)、高标准农田建设等38个项目。工业与园区开发方面，重点抓好通尔达电线电缆、宁兴新型石墨材料、园区集中供热、奔鹿纺织二期等50个项目。三产(电商)与旅游开发方面，重点抓好天鹅洞景区旅游基础设施、客家祖地二期、南山休闲旅游度假区开发等15个项目。交通与铁路建设方面，重点抓好浦梅铁路、兴泉铁路、莆炎高速、浦武高速宁化段和城关火车站枢纽连接线(二期)、水茜火车站枢纽连接线等21个项目。城乡建设与生态环保方面，重点抓好污水处理厂二期及污水管网延伸工程、易地扶贫搬迁进园区安置、乡镇污水处理设施、粮油批发中心等70个项目。民生与社会事业方面，重点抓好县医院新建PPP、滨江实验学校、中小学生综合实践基地等12个项目。大力优化项目服务。加快审批速度，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，创新审批方式，健全重点项目代办服务和“一站式”服务机制，实行限时办结制，以“一趟不用跑、最多跑一趟”倒逼简政放权，努力为项目落地开通高效、快捷、规范的政务服务“绿色通道”。强化要素保障，项目建设前的规划、环评、登记、消防、防雷等审批先行先做，项目建设中的用地、杆线迁移、通电、通水、通气、通网等及时保障，项目建成后的验收、办证等及时跟上，确保项目早落地、早开工、早建设、早见效。着力完善项目机制。坚持一线推进，完善“每周一现场会、半月一推进会、每月一纪要”制度，深入一线发现问题、分析问题、解决问题，着力打通卡壳项目、受阻项目的“最后一公里”。坚持督查推进，实行“一月一督查一通报”制度，每月对全县重点项目进行督查通报，对发现的问题列出清单、明确责任、挂账整改，实现对项目的全程监管。坚持考评推进，健全“每月通报一次、每季度考评一次、年终总评一次”考评机制;树立一线用人导向，注重一线培养、一线考察、一线选拔干部，发挥正向激励作用，激发广大干部干事创业的激情。 （四）激发赶超“新动能”，推进改革开放上新台阶突出改革创新。深化行政审批制度改革，提高审批时效。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，推进“营改增”，完善地方税费征管体系。在“五证合一”“一照一码”基础上，实施“多证合一”改革，进一步降低制度性成本。推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，让百姓吃得放心。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系建设，实施住院费用按疾病诊断相关分组收付费改革，减轻群众看病负担。推进农村集体产权制度改革，加快承包地“三权分置”和农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证工作。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好地反映市场供求。深化林权制度改革，加快林业经营主体培育;推进县属国有林场改革，完善经营管理，促进规模经营;推进林业普惠金融改革，提高“福林贷”覆盖面，做大贷款总量。进一步创新农村公路管理体制机制，建立农村公路路长制度。深化金融制度改革，完善金融风险防控体系，加强金融风险化解，规范民间投融资行为，依法处置信用违约，严守金融风险底线。加快“数字宁化”建设，推进“数字宁化”产业园建设，加强与省市协调对接，争取市云计算中心落地我县。突出招商引资。注重招商方向，立足现有“两米两茶一稻种”“4+1”产业基础和矿产、生态、红色文化、客家文化等资源优势，策划一批招商项目，主动对接央企、省企、厦企、民企、外企开展招商。拓展招商形式，实施宁商“回归工程”，充分用好“6·18”海交会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等招商平台，开展精准招商、小分队招商、以商招商、产业链招商，力争完成引资16亿元以上。强化招商责任，树立“招商引资人人有责”的意识，坚持单位主要领导带头招商，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，全力促进项目落地，提高招商实效。突出开放开发。主动融入“海丝”核心区和福建自贸区，扩展对内对外开放空间，挖掘发展潜力，推进产业集聚，激发发展活力。加强山海协作、院县合作、校县合作，推进与沿海发达地区、高等院校的交流，深化经贸、文化、民生领域合作，补齐发展短板。发挥客家祖地优势，深化对台合作，举办好第二十四届世界客属石壁祖地祭祖大典和第六届石壁客家论坛等活动，加强与世界各地客属社团、台湾“三中一青”交流交往，打响客家祖地海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地品牌，争取更多台湾同胞和海外侨胞来宁化投资兴业。 （五）满足民生“新期待”，推进共建共享上新台阶全力脱贫攻坚。深化“348”精准扶贫工作机制，强化结对帮扶，瞄准未脱贫建档立卡贫困对象，新增投入1500万元，精准帮扶、精准施策，力争实现60余个贫困人口增收脱贫和20个贫困村、19个空壳村摘帽。深化产业扶贫，实施“雨露计划”培训1000人，推进扶贫小额信贷担保和贴息工作，切实做到“拓面增量、风险防控、应贷尽贷”，确保完成贫困户小额信贷覆盖面30%以上。加快扶贫改革试验区建设，推进家门口扶贫就业、量化折股、村财增收项目，发挥项目扶贫效益。落实教育、健康、保险、“两保障”“两供养”等扶贫政策，提升兜底保障能力。补齐民生短板。围绕学有所教，加快补齐教育事业短板，大力推进城南小学、宁化七中、江下幼儿园、宁化五中、第二实验小学扩容项目以及三明工贸附属幼儿园新建项目建设，优化教育资源配置，均衡发展城乡教育，着力打造教育强县。围绕老有所养，加快补齐养老事业短板，提升乡镇敬老院供养能力，推进社区居家养老，力争培育1个智慧养老示范社区，提升医养结合水平。围绕病有所医，加快补齐医疗卫生事业短板，推进县医院新建PPP、卫校综合实训中心等项目建设，加快基层中医馆和医疗污水治理等项目建设，优化医疗卫生资源布局，提高基层医疗服务水平。围绕居有所宜，加快补齐城乡基础设施建设短板，推进城区、农村、景区“厕所革命”，建设4个乡镇污水处理设施，完成29个行政村生活污水治理，新建改造城区供水管网14公里、雨水管网20公里、燃气管网13公里，力争建设农村公路20公里以上，其中扶贫路8.7公里以上。同时，集中财力办好新建滨江实验学校、县总医院分院基础设施建设、农村幸福院、科技馆、高堑变异地新建及农网改造升级、老城区背街小巷改造、城区中心农贸市场建设、小溪河水体治理及路面立面改造、城区交通治安安防体系建设、体育中心改造等10件为民实事，提高群众幸福感、获得感。加强社会事业。推进“大众创业、万众创新”，统筹做好农村贫困家庭、返乡农民工、失业人员等重点群体就业工作，城镇新增就业1600人、农村劳动力转移就业3200人以上。稳妥推行劳动合同、劳动用工备案制度，提升劳动保障监察“两网化”水平，切实保障农民工权益。全面推进“全民参保”登记，扩大社会保险面，社会保险覆盖率90%以上。稳步提高企业退休职工养老保险待遇和城乡居民基础养老金，提升优抚对象抚恤、生活补助和城乡低保补助水平，切实加大临时救助力度。实施文化强县战略，推进文化惠民工程，深化国家公共文化服务体系示范区建设，传承发展红色文化、客家文化、名人文化，加快对红色文化遗址抢救性维修，推进石壁镇、延祥村等国家级历史文化名镇、名村建设，积极申报泉上镇延祥村、曹坊镇下曹村第五批中国传统村落，做好陈塘红军医院旧址群申报国家级文物保护单位工作。落实《宁化县全民健身实施计划(20162020年)》，全面增强群众体质。推进依法治县，深入开展“七五”普法，认真落实“谁执法谁普法”责任制，加大全民普法力度。深化“平安宁化”建设，贯彻落实《福建省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，推进“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪行为，保障群众生命财产安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，深入贯彻落实安全生产领域改革发展精神，强化食品药品安全和各领域安全生产，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。认真做好村(社区)委会换届选举工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民融合发展。落实民族宗教政策，完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、物价、侨务、档案、文史、地方志、机关事务、住房公积金管理等工作。 （六）提升政府“新效能”，推进自身建设上新台阶依法行政严用权。全面推进法治政府建设，树立“权由法定、权依法使”的理念，在法治轨道上开展政府工作。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，努力营造良好法治环境。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。自觉接受人大及其常委会监督，定期报告政府工作。主动加强同人民政协的民主协商，大力发展基层协商民主。认真扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。积极推进政府信息公开，自觉接受各方监督。提升服务优环境。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，把打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境作为目标，健全基本公共服务体系，提高政务服务实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。严格落实领导干部联系和服务群众制度，推动机关干部走入基层、服务群众。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。清正廉洁树形象。坚定不移全面从严治党，严明政治纪律，严守政治规矩，坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，深入推进政府系统党风廉政建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠治新“四风”问题。坚持用制度管权、管事、管人，健全惩治和预防腐败体系，完善防范权力寻租和利益输送的体制机制，切实把权力关进制度的笼子。推进审计监督全覆盖，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。各位代表，奋进新时代，要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，立足新起点、把握新机遇、瞄准新目标，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，奋力开启新时代宁化后发赶超新征程，为全面建成小康社会、谱写宁化发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-25

• 【投资太湖县】2018年牛镇镇政府工作报告

  在牛镇镇十五届人民代表大会第二次会议上 查先华 (2018年3月1日) 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面总结2017年工作，按照镇第十三次党代会第四次会议“1133”工作思路细化安排2018年的工作任务，团结全镇人民，为牛镇人民的美好生活而努力奋斗! 回顾2017年，我们以“撸起袖子加油干”的决心 取得牛镇新发展 2017年，是新一届政府的开局之年，是经济转型发展的关键之年。这一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，主动适应新常态、积极抢抓新机遇、有效应对新挑战，实现了经济社会平稳健康发展。全镇财政收入957.2万元;固定资产投资完成6.89亿元，同比增长9.5%;规模以上工业产值保持稳定。 2017年，我们攻坚克难，经受了一道又一道考验。顺利通过了脱贫攻坚省第三方验收，坚决维护了十九大期间社会大局安全稳定，基本完成小学初中的教育推均工作。2017年，我们上下齐心，干成了一件又一件要事。减少了1个贫困村、1781人的贫困人口;消灭了11022亩的荒山;修建了50余公里的公路。2017年，我们真抓实干，兑现了一个又一个承诺。湖滨新区完成土方填埋，中心幼儿园拔地而起，二祖禅堂奠基修复，牛镇大桥连贯南北，羊河大桥打桩浇灌。 一、2017年，我们脱真贫，真脱贫，决战脱贫攻坚共享发展 这一年，贫困群众的破房子少了，小洋楼多了;看病掏钱少了，报销的多了;花钱的地方少了，挣钱的路子多了。这一年，扶贫干部在办公室的时间少了，下乡入户的时间多了;弄虚作假的少了，真抓实干的多了......这一年，512户1781人通过省第三方评估验收，羊河村整村出列了。这一年，150个户用光伏项目并网发电，9个村的光伏电站或新建或扩容。这一年，2019万元扶贫小额信贷资金发放到406户贫困户手中，或种植或养殖或创业。这一年，43户160人易地扶贫搬迁户迁新居，167户危房改造户住新房。这一年，177.6万元的财政扶贫专项资金和119.934万元的产业覆盖资金打到1812户贫困户卡中，或产业发展或教育资助或医疗救助。这一年，健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、就业脱贫等政策向贫困户全面落实。这一年，23户67人进入贫困库，181户699人剔除贫困库，该进的进，该出的出。 二、2017年，我们抓项目，增动能，强化基础设施提速发展 （一）这一年，我们狠抓招商引资 以荒山荒地荒田为抓手，以土地流转为途径，积极引进外商开发荒山，发展产业。优化营商环境，在土地流转、融资申报、用工投劳、产业培育等方面提供安商亲商服务。在引进与县园区产业配套的企业项目的同时，做好园区重点企业的招工服务工作。 （二）这一年，我们聚焦项目建设 50公里道路建设工程交付使用，龙天公路一期、二期工程硬化贯通，牛镇大桥通车，羊河大桥启动建设。5个村1610人农村贫困人口饮水工程全面完成，小型农田水利改造提升工程和水毁修复工程任务完成。533万移民后扶项目资金用于水毁修复、村道改造、新修道路、生产扶持、美丽乡村建设。农网改造、网络覆盖等工程有很大提升。湖滨新区完成土方填埋和建设前期工作。投资2000余万元的义务教育均衡发展项目基本完成，中小学校园焕然一新，中心幼儿园拨地而起。高标准农田建设和低产田改造项目成效显著。狮子山旅游开发迈开了新步伐，完成了规划设计、土地征用、房屋拆迁、道路建设、停车场平整等基础设施建设，二祖禅堂修复工程已奠基，第一期800多平方的寮房完工已入住。 三、2017年，我们美乡村，育乡风，统筹城乡一体协调发展 （一）这一年，美丽镇村全线发力 镇区投入150余万，进行弱电下地、风貌改造、区间路硬化、文体设施安装、广告牌整治、文化墙除新。省级中心村龙湾村、县级中心村禅源村、自然点羊河阳屋组顺利验收，市级中心村羊河村、县级中心村同义、南阳正在抓紧建设之中。农村环境“三大革命”启动实施，完成天光、同义农村清洁工程，499个卫生厕所改造任务基本完成，镇区污水处理项目启动实施。 （二）这一年，文明创建触动感人 各村评选了文明中心户，成立了红白理事会，初步发挥作用。表彰了最美家庭、好婆媳、五好文明家庭、优秀党员、先进人物，开展了第二届牛镇好人的评选活动，一个个的典型人物，一件件生动的故事，感染着牛镇人民。龙坪村的张桂屏、禅源村的周宜丰荣获“安庆好人”称号，牛镇公安派出所创建县级文明单位成功，致力于扶危济困和公益事业的牛镇爱心志愿服务团队深受干群好评。 四、2017年，我们绿青山，兴产业，守牢生态底线绿色发展 （一）这一年，我们厚植生态优势，坚决守住绿水和青山 全面推行“林长制”，森林防火工作取得较好成绩，荒山造林取得较大突破，消灭荒山11022亩，造林绿化4022亩。全面推行“河长制”，防汛抗旱工作未雨绸缪，河长治水水更清、更畅，岸更宽、更绿。 （二）这一年，我们谋划产业发展，统筹建设生态和产业 探索推广“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，引进外地老板、发动本地能人、建强村级集体、带动老百姓，流转山场、消灭荒山、绿化造林、发展产业，将生态建设与产业发展统筹推进，绿了山又兴了产业。截止目前，共有农业龙头企业5家，在册合作社28家，家庭农场13家。大力推广互联网+，村级电商服务站实现全覆盖，逐渐改变农产品“养在深闺人不识”的现状。完成第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作。 五、2017年，我们补短板，惠民生，力促社会事业优先发展 （一）社会事业协调发展 义务教育均衡发展顺利通过各级验收，教育教学条件得到全面提升，牛镇高中教育教学取得丰硕成果。改善公共卫生服务办公条件，开办中医馆，创建科学育儿活动中心和生殖健康咨询室，妇幼保健服务能力有提升，卫生计生工作逐渐转型。承办了太湖县农村门球大联动北片区第四届循环赛，举办了禅源太湖旅游区・安徽太湖牛镇首届二祖文化节，开展了“平安杯”篮球邀请赛、送戏送影下乡、科普宣传等活动，积极组织参加县广场舞比赛、歌咏比赛，文体广电事业全面发展。 （二）保障体系日趋完善 完成低保提标、动态调整、清理整顿，居家养老和集中养老工作有条不紊进行，社会救助、拥军优抚、残疾人工作都有很大进步。城乡居民养老保险在提标的同时进一步扩面，新型农村合作医疗参保率达96%。 （三）社会大局和谐稳定 2017年，我镇被评定为全国第二批“创建无邪教示范乡镇”称号。综治“中心+网格化+信息化”建设稳步推进，“三所联调”机制作用明显，一批信访突出问题和社会矛盾有效化解。十九大期间维稳安保实现了信访工作“三无”目标，圆满完成了上级提出的“三不出、两确保”和“零进京”的目标。严格落实安全生产责任，经常性开展安全隐患排查和整改工作，大安全得到保障。防灾减灾和应急处置能力有效提升。 六、2017年，我们讲政治，守法纪，强化政府建设引领发展 （一）廉政建设有效加强 严守中央“八项规定”，反“四风”成果进一步巩固，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，干部作风实现转变。公共资源交易平台有效运转，重点项目审计得到加强，严格执行村级零招待和公务用车制度，“三公”经费得到压减。 （二）依法行政稳步推进 荣获“安庆市依法行政先进单位”称号，“七五”普法有序推进，公职人员依法办事水平进一步提升。权责清单动态管理机制持续完善。有效办理人大代表建议、政协委员提案。 （三）政务服务优化提升 改善镇政府办公条件，更新办公电脑，提升服务能力。改建南阳、天光党群服务中心，新建金钟党群服务中心，羊河党群服务中心启动建设，村级为民服务水平提升。为民服务事项基本实现集中办理、一站式办结，阳光政务建设深入推进。 同时，征兵工作超额完成，群团组织向心聚力，档案全面整理，红十字会新建4个儿童之家，统战、保密、人事、机关事务、老龄等工作取得新成绩。 各位代表，同志们，奋斗是艰辛的，奋斗也是幸福的。一年来成绩的取得，是党委坚强领导的结果，是人大、政协大力支持监督的结果，是广大干群苦干实干的结果，是各级单位鼎力帮扶的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向所有为牛镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 过来的发展成就令人鼓舞，但存在的问题不容忽视，发展不快、不充分、不平衡的矛盾较为突出。受诸多因素影响，部分工作没能达到去年《政府工作报告》预定目标。一是受资金和政策因素影响，牛镇旅游码头和镇中心小学项目未正式启动。二是受外部条件影响，湖滨新区建设、镇中心幼儿园建设、二祖禅堂复修进展滞后。对此，我们将深入分析研究，科学决策安排，切实整改解决，努力把各方面工作做得更好。 展望2018年，我们以“行百里者半九十”的恒心 开创牛镇新时代 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是牛镇镇各项工作的奋进之年。今年政府的工作思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“六大发展战略”，践行党委“1133”总的发展思路，以禅源小镇建设为目标，大力实施乡村振兴战略，为开创牛镇人民的美好生活而努力奋斗。 一、2018年，我们注重脱贫攻坚，彰显共同富裕的底气 脱贫攻坚是统揽一切的中心工作，是输不起的硬仗，我们必须举全镇之力，集全镇之智，确保完成年度的脱贫任务，确保严姜村、南阳村、禅源村、金钟村四个贫困村整村出列。 （一）围绕基础抓脱贫 按照“六看六确保”，围绕“三率一度”，对照村出列、户脱贫的标准，开展镇村大宣传、群众大教育、干部大走访活动，将帮扶措施精准落实到村、到户、到人，将“十大扶贫工程”政策措施落地见效，将扶贫工作业务规范到袋、到册、到表、到字。 （二）围绕造血推项目 坚持“大产业带动大脱贫”理念，逐步实现产业发展由“小家碧玉”到“大家闺秀”的提升。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”等模式，创新村级集体经济投融资模式，多渠道构建与贫困群众利益联结的机制，开展资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着市场走的产业扶贫路子，完成龙湾、南阳茶厂建设，为一村一品建设打好基础，从而建立脱贫致富的长效机制。 （三）围绕检查促提升 紧扣“两不愁、三保障”标准，突出脱贫质量，紧盯群众满意度，力争群众满意度达100%。梳理每个月的工作任务并下达，并进行督查考核，严格执行任务与绩效挂钩。进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作，防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。 （四）围绕保障防返贫 巩固脱贫成果，建立防范返贫长效机制，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱监管、不脱责任。注重智志双扶，改进帮扶方式方法，激发贫困群众的内生动力，通过自己的辛勤劳动脱贫致富。针对2018年脱贫人口中大部分的五保贫困户、低保贫困户等深度贫困群体的现状，完善农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，完善社会救助兜底政策，继续实施兜底保障。 二、2018年，我们注重扶内招外，彰显经济发展的雄气 今年我镇经济发展的预期目标是：完成县下达的财政收入任务，社会固定资产投资增长10%，规模以上工业产值平稳增长，争取新增规模以上企业1家。 （一）促进基础设施互联互通 通过重谋划比争取、重建设比进度、重服务比质量、重实干比成绩使各项项目在我镇落地生根，从而提升我镇各项基础设施建设。加大畅通工程、移民后扶、一事一议等项目资金整合力度，建好、管好、护好、运营好农村公路;开展农村饮水安全巩固提升，争取安全饮水户户有;完成南阳、羊河两村农田水利“最后一公里”建设项目;全面完成龙湾、禅源、龙坪、严姜的高标准农田建设;建设实施好农网改造工程和网络覆盖工程，消除通讯信号盲区;加大农村宅基地退出还耕的力度，按照县政府规定的时间节点完成下达的目标任务，推进一户一宅的管理。 （二）促进招商引资有声有色 加大招商引资力度，围绕农业、林业、旅游业、电子商务等领域，着力引进一批龙头企业，带动我镇产业发展步伐，确保完成年度任务。完善招商引资政策体系，加快构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业的“店小二”，切实解决好项目融资、征地、拆迁、环保等问题，千方百计为项目建设提供要素保障，确保项目快速落地、顺利推进、如期完工。 三、2018年，我们注重城乡融合，彰显乡村振兴的秀气 （一）打造禅源小镇 继续完善集镇区主干路、区间路交通路网、配套管网、污水处理厂及美化亮化建设。加快湖滨新区建设步伐，完善集镇功能，为禅源小镇建设提供配套支撑。推进狮子山旅游开发力度，挖掘禅宗文化，为禅源小镇建设注入灵魂。 （二）涵育文明乡风 在农民群众住上好房子，过上好日子的同时，养成好习惯，形成好风气。要守乡土，寄乡愁，既要守住物质文化遗产和非物质文化遗产等有形乡土文化，又要守护生产生活方式、伦理规范、人文精神等文化之魂。要乐乡民，淳乡风，把服务群众和教育引导群众结合，开展“移风易俗、文明乡风”示范点建设，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。要树乡贤，立乡规，挖掘整理、转化创新传统乡贤文化，培育优秀基层干部、创业能人、牛镇好人等新乡贤文化，新修村规民约、道德评议会、红白理事会等，充分发挥自治和德治在基层治理中的功能。 （三）建设美丽乡村 在美丽乡村建设上，因地制宜，因势利导，就地取材，原汁原味，着力于打造一个个精品自然点，将自然点连片实现每个行政村有一个中心村。扶持村级集体经济发展，壮大产业基础，将美丽乡村建设与产业发展、文化旅游紧密结合，孵出美丽经济。 四、2018年，我们注重生态环境，彰显半山半水的灵气 持续改善人居环境，将农村垃圾、污水治理和村容村貌整治作为主攻方向。完善户投放、村收集、镇运转的农村生活垃圾运转机制，充分发挥生态护林员的作用。继续推进厕所革命，开展农村户用卫生厕所建设和改造，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。同步实施中心村污水处理设施建设。 严格执行“林长制”，强化森林防火工作，全力消灭芭茅山，做好造林抚育工作。今年争取完成5500亩的荒山消灭任务。严守生态保护红线、永久基本农田、镇村建设三条控制线，深入推进各级环保督察反馈问题整改。扎实开展森林城镇、森林村庄创建工作。强化生态文明宣传教育，开展创建节约、绿色、低碳、环保型机关、学校、村庄等活动。 继续推进“河长制”，完善村级河湖名录的编制工作，实施“一河一策”。压实河长责任，巩固辖区内花亭湖整治成果，规范水源区养殖业的发展，依法打击河道非法采砂偷沙等环境违法行为。严厉打击非法采矿行为，推进矿山整治复绿。推进镇污水处理设施建设。 五、2018年，我们注重共建共享，彰显美好生活的福气 践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增进人民群众福祉，努力交出利民惠民的精彩答卷，让发展更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。 （一）多办顺应民意的实事，增强群众获得感 进一步巩固教育推均工作的成果，改善办学条件，提高教学质量，完成羊河、严姜、天桥小学推均工程和镇区中心幼儿园建设，支持高中发展，深化医药卫生体制改革，加快卫生信息化建设，推进医联体和分级诊疗体系建设，创建一级甲等医院;抓好全民预防保健，增强公共卫生服务能力;开展爱国卫生运动，着力防控重大传染性疾病;优化妇幼健康和计生服务;做好2018年度的家庭医生签约服务和健康脱贫工作。扎实推进文化惠民工程，继续开展送戏送影下乡，将文化活动送到村民的“家门口”，成为村民的“家常饭”，新建农民文化乐园，加强镇村文化服务中心的管理。健全基层科协组织建设，加强科学普及。 （二）多做深得民心的要事，增强群众安全感 加强社会治理，打造更高水平的平安牛镇、法治牛镇。积极开展“扫黑除恶”专项斗争。深化综合整治，坚持系统治理、源头治理，加强重点区域整治、重点行业监管，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。特别是在建筑工程、征地拆迁、沙场管理、交通运输、债务纠纷、高利放贷等重点行业、重点领域，有针对性地开展打击整治，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，保牛镇朗朗乾坤。深入推进“七五”普法，依法严厉打击违法犯罪行为，创新群众工作方法，深入推进法治信访，依法及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访闹访非访。严格落实大安全责任制，加大安全生产监管力度，坚决防止较大以上安全事故发生，推动食品药品安全监管，切实保障群众健康安全。强化应急救援处置能力建设，提升防灾减灾救灾能力，做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作。 （三）多干为民谋利的好事，增强群众幸福感 加强社会保障体系建设，推进全民参保，落实养老、医疗等保险制度，提升保险覆盖面和参保率;健全完善城乡低保制度，实现应保尽保;加强残疾人康复服务，突出民生底线;抓好社会救助体系建设，关爱孤儿、留守儿童、孤寡老人等困难群体;统筹居家养老和社会养老建设，提升养老服务规范化、专业化水平;促进就业增收，加强技能培训，推进就近就业和外出务工并行;完善电商服务体系，实现物流服务向村级末端覆盖;发展社会公益事业，支持促进社会公益团队规范化、常态化发展;大力倡导移风易俗，完善殡葬服务。统筹抓好民族宗教、史志档案、群团工作、人民武装、民兵预备役和双拥等各项工作。 六、2018年，我们注重履职担当，彰显“五干”政府的正气 新时代对政府工作提出了新要求。我们必须认真学习贯彻十九大精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造“五干”政府。 （一）不忘初心为民干 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持执政为民，以务实举措服务于民，以实际业绩取信于民，以发展成果造福于民。坚持基层调研，一线走访，求教于群众，问计于基层，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。 （二）强化担当加油干 秉承严实作风，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，看比学，争先位。积极推行一线工作法，对重点工作采取督查、通报、总结的工作机制，环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严查推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。 （三）尊崇法治依法干 依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议。严格落实重大事项集体决策、社会公示、风险评估、法定程序。深入推进“七五”普法，做到依法行政，依法办事。 （四）组建班子引领干 2018年是村两委换届年，村两委是一个村的领头羊、火车头，脱贫攻坚战、乡村振兴等战略能否顺利推进关键看两委班子的凝聚力、战斗力。所以，我们要选好配强班子。始终坚持把党性强、作风好放在首位，从源头上把好入口关。下大力量改善村干部队伍结构，推动村干部队伍年轻化、知识化、能力化、担当化。要规范换届程序。要坚持党的领导，把严格依法办事，充分发扬民主贯穿换届选举工作始终，坚持公正公平不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，使换届工作的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。 （五）持廉守正“干净”干 认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，监管公共交易平台的运作，完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。积极推进政务公开，及时回应社会关切，加大对村级“小微权力”的监督，整治群众身边的不正之风和“微腐败”，保持正风反腐高压态势。 各位代表、同志们，拥抱新时代，展现新作为。春天已经来了，春天很快就要过去，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们以党的十九大精神为引领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展的实绩将党的十九大精神书写在牛镇大地上。

  2025-07-25

• 【南通招商】南通农业龙头企业闪耀国家级榜单 千亿产业链助推乡村振兴

  在农业产业化加速转型的背景下，南通市通过强化招商引资、优化惠农政策，成功培育出一批具有全国竞争力的农业龙头企业。2019年，南通市13家企业入选全国农业产业化龙头企业500强榜单，如皋市花木大世界有限公司更跻身前50强，位列第34名。这一成绩凸显了南通市在都市现代农业和乡村振兴战略中的显著成效，为区域农业高质量发展提供了重要支撑。 一、国家级榜单彰显南通农业实力 农民日报社发布的“2019农业产业化龙头企业500强”榜单以营业收入为核心评价指标，入围门槛达6.7亿元。南通市13家上榜企业覆盖花卉、粮油、水产、丝绸等多个领域，如鑫缘茧丝绸集团、江苏中洋集团等企业均以特色产业见长。该榜单反映了南通市农业产业化龙头企业的规模化和市场化水平，其综合实力在全国31个省（市、区）中位居前列。 二、政策驱动助力企业快速发展 南通市农业部门以乡村振兴战略为引领，通过完善强农惠农政策，推动都市现代农业千亿产业链建设。例如，南通市实施的乡村振兴千亿投资工程，重点支持农业科技创新、品牌建设和市场拓展。政策红利下，南通市农业龙头企业营业收入年均增长率超过10%，如金太阳粮油股份有限公司等企业通过技术改造和产业链延伸，实现了产能与效益的双提升。 三、特色产业打造核心竞争力 上榜企业依托南通市资源禀赋，形成了差异化竞争优势。如皋市花木大世界有限公司以苗木种植与交易为核心，年交易额突破50亿元；江苏鸿轩生态农业有限公司通过“公司+农户”模式，推动蛋鸡养殖规模化发展。此外，南通吕四盈港水产品市场依托沿海区位优势，成为华东地区重要的海产品集散地。这些企业通过融合一二三产业，有效带动了区域农业增效和农民增收。 四、产业链协同推动乡村振兴 南通市通过龙头企业带动，构建了从生产到加工、销售的完整产业链。江苏天成科技集团等企业联合家庭农场和合作社，形成禽类养殖、加工、冷链物流一体化体系；江苏景瑞农业科技发展有限公司则通过智慧农业技术，提升蔬菜种植标准化水平。这种协同模式不仅增强了抗风险能力，还为周边农户提供了就业岗位和技术支持，助力乡村振兴战略落地。 五、未来展望与可持续发展 面向未来，南通市计划进一步优化农业产业结构，重点培育生物农业和数字农业等新业态。南通市农业农村局表示，将加大对龙头企业的金融扶持和技术指导，推动其向绿色化、智能化转型。上榜企业如江苏长寿集团已启动低碳养殖项目，探索农业与生态保护的平衡发展。这一系列举措将为南通市农业产业化升级注入新动能。

  2025-07-25

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