王辛庄镇招商引资

• 【咸阳招商】咸阳市政府工作报告

  2021年2月22日在咸阳市第八届人民代表大会第六次会议上 咸阳市市长卫华 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年，是极不平凡的一年。习近平总书记来陕考察并发表重要讲话，为全省发展提供了根本遵循，指明了前进方向。一年来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，奋发有为，疫情防控取得重大成果，经济社会发展取得新成绩。 一年来，我们众志成城抗击疫情，面对突如其来的疫情，全市上下闻令而动，广大医护人员白衣为甲，逆行出征；广大社区工作者、公安民警、基层干部、一线职工不辞辛苦、昼夜奋战；社会各界大爱无疆、捐款捐物；全市人民大局为重、默默奉献。正是有党中央的坚强领导，省委、省政府的正确指导，有全市人民齐心奋战，17例确诊患者全部治愈，2月11日后无本土新增病例，3月18日起无输入病例，常态化疫情防控网越织越牢。 一年来，我们一鼓作气决战脱贫，拿出不获全胜、决不收兵的劲头，想着群众难，带着群众干，帮着群众富，剩余10938户19215名贫困人口全部脱贫。 一年来，我们全力止滑促升、决战收官，通过“金秋季”招商、“百企进咸投资兴业”系列活动，提振了士气，转变了作风，积蓄了动能，全市生产总值逐季回升、全年增长0.1%，地方财政一般公共预算收入增长1.8%，城乡居民收入分别增长4.9%、8.1%。 一年来，在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展中，重点抓了以下几个方面： 一是综合施策纾困解难，着力推动经济持续复苏向好。面对疫情对经济造成的前所未有冲击，出台复工复产53条、稳增长24条、支持工业发展20条、支持中小微企业发展17条等系列措施，实行“三包三促”责任制，强化工业稳增长支柱作用，争取落实中省工业企业补助资金4.55亿元、市级工业发展专项资金1.7亿元，新增规上企业87户，工业技改投资增长59.2%，规模以上工业增加值增长0.1%。多措并举促进消费回暖，为主城区商户减免租金3732万元，举办“红五月”欢乐购、陕西面食大会、茯茶养生文化节、国际风筝节等节会展会，大力发展线上消费，加强旅游宣传促销，旅游综合收入341.53亿元，社会消费品零售总额增长-7.1%，新增限额以上企业136户。夯实农业稳增长基础，全年粮食总产170.95万吨、增长6.6%，实现“十七连丰”；生猪产能恢复到常年水平，水果、蔬菜以及肉蛋奶产量分别增长1.9%、1.2%、4%、4.5%、0.7%。 二是强化项目工作和招商引资，着力增强发展动能。大抓项目、大抓招商，项目专班推进工作，全社会固定资产投资增长5.1%。385个市级重点项目完成投资1031.7亿元、占年度计划109.74%，建成146个。招商引资引进合同项目386个、合同引资2431.2亿元，其中，10亿元以上工业项目24个；实现到位资金825.6亿元。地铁1号线三期开工，渭河高新大桥启动，西安咸阳一体化迈出新步伐。实施一批优功能、提品质的城建项目，渭河南岸河堤路加固改造工程以及彩虹一路雨污分流等10个项目建成。交通设施完成投资98亿元，银西高铁和2条高速公路建成通车。 三是坚决打赢攻坚战，着力夯实全面小康基础。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，扎实开展“三排查三清零”和对标补短，25.17万贫困群众稳定就业，帮助销售扶贫产品18.74亿元，脱贫攻坚取得决定性胜利。蓝天保卫战力度持续加大，镇办空气监测网络在全省率先实现全覆盖，“工煤车尘燃”主要污染源治理更加精准有力，农村清洁取暖改造累计完成37.4万户，冬季重污染天气期间实行公交免费，全年PM2.5平均浓度同比下降16.9%，空气优良天数同比增加21天。隐性债务稳步化解，各类风险得到有效防控。 四是强化改革开放和创新驱动，着力释放发展活力。“放管服”改革持续深化，政务事项网上可办率超过90%，“互联网＋监管”扎实推进，综合执法改革实现一个领域“一支队伍管执法”，“互联网+大走访”优化营商环境做法全省推广。新增减税降费29亿元以上，为企业降低用电用气成本1.97亿元，“多措并举为市场主体减负让利”做法受到国务院通报表扬。培育高新技术企业42家，技术合同成交额42.8亿元。5G基站加快建设，新型智慧城市建设评价综合排名全省第一。外贸进出口总额完成103.99亿元，增长16.5%。 五是兜牢底线，着力保障和改善民生。全年民生支出333.2亿元，占财政支出80.8%。30件惠民便民实事完成投资116.7亿元。提前10天为市民供暖。出台稳就业26条，“减免降缓返”社会保险费13.2亿元，投入就业补贴资金2.5亿元，城镇新增就业4.51万人，城镇登记失业率控制在3.6%。陕工职院新校区、市特教学校加快建设，高新存志学校建成招生，公办园占比、公办园在园幼儿占比均超过50%。综合医改不断深化，市中心医院医技住院综合楼建成投用。全国十四运涉赛场馆改造提升按计划推进。居家和社区养老服务改革试点扎实推进。双拥模范城蝉联全国“八连冠”、全省“九连冠”。社会治安防控体系更加完善，扫黑除恶专项斗争线索“清仓”、追逃任务“清零”、案件审结率100%，公众对全市社会治安满意率达到96.68%，创历史新高。安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。国家森林城市达到考核指标要求，咸阳全国文明城市顺利通过复查，彬州成功创建全国文明城市。 回顾2020年，全市上下万众一心，攻坚克难，笃定前行，较好地完成了“十三五”规划任务。 “十三五”，经济结构调整迈出坚实步伐。工业经济集群化取得突破性进展，液晶面板8.6代线、正泰智能电气、雷丁秦星汽车、伊利乳制品、隆基5GW光伏、法士特缓速器相继建成，电子显示、装备制造、食品医药产业集聚效应凸显、发展势头强劲，陕煤乙二醇等带动煤炭“三个转化”取得突破。高技术产业产值占规模以上工业总产值比重较2015年提高6.07个百分点。咸阳高新区综合排名从124位上升到82位。装备制造产业园成为新的经济增长点，科技产业园形成纺织产业和汽车产业双轮驱动，临空经济带拓展发展新空间，三原高新区升级为省级高新区。农业总产值、增加值保持全省前列，农业科技贡献率提高到59.2%，主要农作物良种覆盖率97%以上，耕种收综合机械化水平达85.2%；市级以上农业产业化龙头企业发展到219家，苹果、奶山羊产业入围国家级优势特色产业集群。现代物流和电子商务聚集发展，武功、淳化、旬邑、长武等9个县市被评为国家级电子商务进农村综合示范县。新增4A级景区7个，旅游总收入达到1281.6亿元，较“十二五”时期增长31.4%。商贸、金融以及培训、家政、托幼养老等服务业加快发展。三次产业结构比调整到15.4:44.1:40.5，第三产业占比较2015年提升6.3个百分点。 “十三五”，攻坚战取得显著成果。绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决，13.29万户、46.54万贫困群众全部脱贫，773个贫困村全部退出，4个贫困县如期摘帽。以蓝天保卫战为重点的污染防治攻坚战取得积极进展，空气质量优良天数比2016年增加38天，PM2.5平均浓度较2016年下降20微克/立方米；11个国省考断面水质优良比例100%；累计修复采石矿区15.4平方公里；单位生产总值能耗累计下降9.8%，森林覆盖率比2015年提高2.86个百分点。 “十三五”，改革开放不断深化。机构改革任务全面完成。“五链共治、法在基层”社会治理模式全省推广。农村土地“三权分置”、农村集体产权制度等改革极大地释放了农村活力，医药卫生、教育等社会事业领域体制改革让群众得到更多实惠。“放管服”改革累计承接、取消、下放、调整行政审批事项427项，政府运行更规范、更高效，群众和企业办事更便捷、更省心，新增市场主体19.47万户。外贸进出口总额由“十二五”末的28.64亿元增长到103.99亿元。 “十三五”，城乡面貌发生明显变化。省政府批复咸阳城市总体规划，文体功能区建成区面积11平方公里，拉开了城市框架；17公里的渭河水生态带成为市民会客厅，“三城两带”空间结构基本形成。城市功能更加完善，管理更加精细，品质进一步提升，道路系统持续优化，公交全部实现新能源公交车替代，绿化率提高到39%以上，城区机械化清扫率达到91%，城市生活垃圾分类试点收效明显，先后成功创建国家园林城市、全国绿化模范城市、全国文明城市。彬州撤县设市，县域经济平均规模达到142.6亿元，全市城镇化率比2015年提高4个百分点。交通基础设施累计完成投资399亿元，乾县、礼泉、彬州等8个县市区通高铁，交通通达率比2015年提高4.19个百分点。水利基础设施累计完成投资94.6亿元，东庄水库开工，亭口水库枢纽工程和红岩河水库建成，232万人饮水安全得到巩固提升。农村人居环境整治三年行动收效明显，泾阳、武功、永寿、三原成功创建国家卫生县城。 “十三五”，群众生活水平大幅提升。城乡居民人均可支配收入分别较2015年提高8550元、3189元。城镇登记失业率始终控制在3.9%以内。新建改扩建中小学、幼儿园1337所，新增学位11.6万个，秦都、渭城新增6所中小学，基本消除“大班额”，13个县市区提前3年顺利通过国家义务教育均衡县验收、提前1年实现义务教育“双高双普”目标。“健康咸阳”扎实推进，每千人床位数从2015年的5.92张增加到6.87张，统一城乡居民基本医疗保险制度，城乡居民参保率达到98.5%，334家医院实现即时结算异地医保，“看病难”“看病贵”问题得到缓解。公共卫生体系有力加强，大骨节等地方病有效控制，市第一医院和中心医院分别建成新医技大楼。奥体中心、市民文化中心建成投用，成功举办省十六运。累计建成保障性安居工程5.8万套。多层次社会保障制度实现全覆盖，低保实现应保尽保，社会救助体系更加健全。 “十三五”，政府自身建设持续加强。在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大公务人员“四个意识”树得更牢、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改，持续加大反腐败力度，持续正风肃纪，守纪律、讲规矩、转作风正在成为自觉行动。坚决服从市委领导，自觉接受人大政协监督，学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府建设取得积极进展。 残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，民族、宗教、统计、退役军人事务、外事、侨务、港澳台、审计、人防、地震、气象、公积金、档案、地方志等工作取得新进步。 各位代表，“十三五”取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻咸部队指战员、武警官兵和政法干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到存在的问题和不足，“十三五”规划部分指标未达到预期目标。经济欠发达的基本市情仍未根本改变，经济结构不优，传统产业转型升级步伐不快，创新潜力挖掘不够，新动能总体不足，县域经济支撑不强。空气质量虽然改善明显，但还没有迎来根本性好转的拐点。民生领域存在不少短板，优质教育、医疗、文化等公共服务资源还不能满足群众需要。营商环境竞争力还不强，政府服务效能和服务质量还需要进一步提升。我们将直面问题，持续加力，久久为功。 二、“十四五”发展的基本思路和目标任务 “十四五”时期，是深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期，是推动高质量发展的战略机遇期、快速转型期、势能集聚期。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加。我国进入新发展阶段，经济转向高质量发展，全省各地你追我赶，速度慢不行，质量不高更不行。我市大气容量逼近上限，随着碳达峰、碳中和工作的深入推进，产业转型、动能转换的阵痛会进一步加剧。在看到风险和挑战的同时，更要看到机遇。我市区位交通优势突出、文化科教资源富集、产业转型累积的势能已经形成。新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展以及关中平原城市群和西安咸阳一体化等一系列重大政策机遇叠加放大，特别是，新发展格局重大战略加快落实，“双循环”背景下的生产力布局、经济版图正在发生深刻调整，我市承接产业、扩大对内对外开放的先机凸显。“止滑促升、决战收官”的主题主线，使人心思进、人心思干的氛围更加浓厚。我们要以实干育先机、应变局、开新局，推进高质量发展、实现新时代追赶超越。 “十四五”发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，胸怀国之大者，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，始终以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以深度融入“双循环”新发展格局为关键，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动经济增长中高速、有效供给中高端，聚力建设大西安都市圈咸阳核心区、承接产业转移示范区、临空经济发展示范区，打造丝绸之路经济带开放合作高地、中华优秀文化传承创新高地、西部先进制造业集聚高地、关中城市群科技创新转化高地，勇立潮头、真抓实干，推进咸阳各项事业一路向“阳”，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章。 “十四五”发展的主要目标是：强化“西部名市、丝路名都”理念，高质量发展要取得新成效，现代产业体系基本形成，生产总值年均增长7%左右；城乡融合要实现新突破，“一核心两示范四高地”建设取得重大进展，城镇化率达到60%以上；生态文明建设要取得新进展，空气优良率达到全省平均水平，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降；社会民生要跨上新台阶，居民收入增速高于经济增速，共同富裕迈出坚实步伐，公共服务质量明显提升，社会保障体系更加健全，人民群众享有更高品质生活；改革开放要迈出新步伐，营商环境位居西部城市前列，外贸进出口总值实现翻番，开放型经济保持全省领先；治理能力要取得新提升，法治咸阳、平安咸阳建设不断深化，社会治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，群众安全感、满意率大幅提升。 一是积蓄新动能。以城市经济“万项万亿”增资行动为抓手，以招商引资为第一要事，在提档升级上下功夫，推进基础产业固本增效、传统产业转型增力、新兴产业接续增量，“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系基本形成。在提速增量上下功夫，经济增速高于全国全省平均增速。在提质增效上下功夫，强化创新驱动、科技赋能，围绕西部科技创新港推动创新链与产业链、资本链、服务链深度融合，争取一批科技专项，新增一批“民参军”企业，战略性新兴产业增加值超过380亿元，全市科技创新水平综合指数达到50%以上。在提能增智上下功夫，统筹推进智慧、智能、智造发展，加强新基建布局建设，推进数字经济赋能实体经济、新型城镇建设和管理、民生发展、社会治理，培育发展新材料、新技术、新应用、新产品，高质量发展又好又快，实现经济增长中高速、有效供给中高端。 二是拓展新空间。坚持系统观念，跳出咸阳，融合发展，立体开拓。扩展城市空间，以立体综合现代交通牵引，产城融合推进，引导咸阳城市北上西拓。地上地下齐发力，先地下、后地上，拓展地下、改建地上，大力发展轨道交通以及高架、立交和桥隧，完善路网结构；加强立体车库、智能停车场建设。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧街巷改造，让城市畅起来、活起来、靓起来。整合市域空间，统筹推进礼泉撤县设区、三原撤县设市、兴平撤市设区，构建“一心三极三带五板块”城乡空间布局。开拓外向空间，发挥大地原点、四方等距的区位优势，有效放大国际机场和中欧班列聚集要素、带动升级、扩大开放的牵引作用，加强临空经济带建设，打造国内大循环的承接地、国内国际双循环的链接地。 三是打造新地标。打造地标园区，实施“两区两园”品牌创造和县域工业集中区创建省级高新区、经济技术开发区工程，开展“亩均效益”领跑者行动，打造支撑高质量发展增长极。打造地标产业，使咸阳成为西部电子显示产业强市、西部能化产业强市以及丝路旅游“打卡地”。打造地标品牌，实施质量强市，鼓励企业创新创造，培育一批地理文化、产业产品标志性品牌，以品牌彰显城市魅力，提升产业竞争力。 四是谱写新篇章。着力增进民生福祉，每年办好一批惠民便民实事，提升公共服务质量，解决好“一老一小”问题，让群众就业更充分、收入增长更快、生活更舒心。着力推进文化繁荣，弘扬社会主义核心价值观，推动文明城市向城市文明跃升、文化大市向文化产业强市跨越。着力优化生态环境，结构措施、工程措施、管理措施、制度措施协同发力，空气质量稳定向好，咸阳天更蓝、山更绿、水更清。着力提升社会治理能力和治理体系现代化水平，推进法治咸阳建设，加强公共安全、权益保障、公平正义，有效防范化解各类风险，营造更加安定有序的社会环境，让人民群众享有更高品质生活。 三、2021年的主要工作 今年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好今年工作意义重大。我们要在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，标定新发展阶段的坐标参照，把新发展理念作为“指挥棒”和“红绿灯”，锚定融入新发展格局的功能定位，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，以“增量提质、高点开局”为统揽，聚智创新，聚焦产业，聚力富民，鼓足起点就是冲刺的劲头，月月有变化、季季见成效，努力实现生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方财政一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。重点抓好以下几方面工作： （一）多措并举，确保经济运行在合理区间 认真执行减税降费政策。严格落实各级各部门稳增长责任，加强经济运行监测预警，稳增长5个工作专班调度落实。强化工业对稳增长的支柱作用，落实“三包三促”责任制，发挥工业发展专项资金的撬动效应，多措并举稳存量，服务保障40户大企业集团释放产能；不遗余力扩增量，确保51个技改项目、99个工业重点项目按期达产达效，神电智能高压电器、彩虹光电扩能技改等重大工业项目建成投产，新增规模以上工业企业80户。强化投资对稳增长的关键作用，每月集中开工、季度观摩评比。确保380个市级重点项目完成年度投资1025.6亿元，促进敏华西北生产基地等项目加快建设，建成150个。积极争取中央预算内投资，用足用活专项债券。深化国资国企改革，推进国有资产统一管理、分类监管，推进经营性国有资产企业化经营、法人化管理、资本化运营。整合升级融资平台，提升政府性融资担保机构的服务质效，力争信贷增速高于全国平均水平。提振消费对稳增长的基础作用，加强特色商业街区打造和农贸市场改造，积极发展社区便民服务中心，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。扎实开展体育消费试点，提升健康、养老、育幼、家政等生活性服务业，培育假日经济、户外经济。积极策划举办节会展会。推进电子商务进农村，推进线上线下深度融合。实施现代服务业“千企万店”增效行动，培育限上企业100户。围绕银西高铁培育客流，深化全域旅游示范创建，支持乾陵创建5A级景区，推进景区提档升级。落实“非禁即入”要求，大力发展民营经济。一企一策支持科隆等企业上市。稳外资，扩外贸，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商直接投资增长14%、货物进出口额增长5%。 （二）聚焦产业转型升级，加快构建现代产业体系 强链补链，壮大集群。聚焦打造“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，做强电子显示产业，发挥彩虹光电带动作用，着力发展玻璃基板、液晶面板及下游终端产业。做优清洁低碳能化产业，在发展二甲醚、烯烃、芳烃等精细化工产业上谋项目、抓引进，支持风电、太阳能、氢能产业发展。做大装备制造产业，发挥正泰、法士特、雷丁秦星等龙头企业带动作用，着力发展成套设备、关键零部件、智能制造和终端制造。做精食品加工产业，支持双汇、伊利等龙头企业建立优质原料生产基地，加大力度招引品牌食品企业，带动农产品精深加工。做实现代服务业，发挥文化资源及交通区位优势，发展壮大文化旅游、现代物流、电子商务，培育发展会展经济。提升医药和医疗器械产业，发挥陕西中医药大学科教以及步长、康惠、海天等企业带动作用，着力发展中医药、生物医药和医疗器械产业。转型建材纺织产业，以装配式建筑、新型环保墙体材料以及印染、品牌服装为方向，推动建材、纺织产业向下游终端延伸、向绿色高端转型。利用地热、生态以及中医药资源，培育文体康养、体育休闲产业。 项目支撑，招商推动。强化项目专班工作机制，树立以项目比实绩、以招商论英雄的鲜明导向。提升项目谋划能力，加强项目库建设，制定产业招商地图，选准招商目标企业。提升招商引资专业化水平，组建北京、上海、成都、深圳4个招商分局。运用“投行思维”招商，依托龙头性、功能性平台企业招商，探索委托授权企业、中介、社团等代理招商，组织开展央企民企进咸活动。加强对签约项目的跟踪服务，实行重大招商项目落地建设周推进制度，招商引资到位资金930亿元以上。 科技引领，创新驱动。把与西部科技创新港合作作为事关全局的重大战略，集成政策、创新制度，设立科技成果转化引导基金，启动高新技术企业孵化园建设，以高新区为核心区，以科技产业园、装备制造产业园、文体功能区及兴平市为带动区，全方位深化产学研用合作，打造自主创新示范区和科技成果转移示范区的“新样板”。深化产业链创新链融合，有效对接资本链服务链，加大力度支持重点实验室、工程技术中心等创新平台，高水平建设众创空间和孵化器，鼓励发展科技服务业，优化创新生态，培育200家科技型中小企业。吸引云平台服务商来咸发展，促进数字经济与实体经济融合发展。以更大力度实施质量强市、人才强市战略，释放人才创造、企业创新、品牌增值活力。 深化改革，优化环境。严格落实《优化营商环境条例》，实施新一轮优化营商环境三年行动计划，进一步转职能、提效能、强监管、优服务，加快推动“严进宽管”向“宽进严管”转变。把建设“数字政府”作为深化“放管服”改革的关键一招，确保“数字政府”建设始终走在全省前列。以土地、劳动力、资本、技术、数据等领域为重点，深化要素市场化配置改革。深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，完成“僵尸企业”处置。 （三）提升城市品质和辐射带动能力，促进协调发展 积极推进西安咸阳一体化。强化交通对接先导作用，推进地铁1号线三期建设，开通“绿巨人”西安咸阳城际动车组。大力发展临空经济，积极围绕中欧班列西安集结中心建设谋项目、抓招商。围绕大西安，布局建设一批专业市场，促进两市创新协同、产业互补。 提升中心城市宜居水平。完成国土空间规划编制，划定城市边界。按照“文城一体、产城融合、城城相连”思路，在发展临空经济上取得突破，把文体功能区打造成以秦为主、兼顾汉唐的特色文化示范区，支撑临空经济带建设的核心区。系统规划、统筹推进，启动渭河南城改造提升，加强明清古城保护修复。实施城市基础设施十大重点项目，规划城市高架、立交、桥隧等综合交通系统，加快推进“三桥三隧”工程，新建城市道路17条，打通断头路16条，新建改建人行天桥12座。优先发展公共交通，建设城市慢行系统，引导绿色出行。统筹地上和地下，引入社会资本，建设智慧停车场和立体停车场7个，新增车位6800个，配套新能源充电桩5000个。实施城市更新行动，一街一景一特色，改造老旧街巷6条；出台改造资金政府与居民、社会力量合理共担指导性文件，改造老旧小区78个；实施棚户区改造5个；系统连片实施9个雨污分流管网项目。加快咸阳湖改造提升，见缝插绿，改善环境。提升城市管理的法治化、精细化、信息化水平，深化城市生活垃圾分类试点，巩固拓展森林城市以及文明城市创建成果，让城市更生态、更美丽、更宜居。 加强基础设施建设。加快5G基站、工业互联网等新型基础设施建设，争创发展新优势。抓好国道312礼泉过境段等12个国省干线升等改造和100公里县乡公路新改建工程，建成城西高铁客运枢纽站，再谋划一批高速公路连接线和出口、西平铁路复线、新建道路项目以及客货运站和物流园区项目，强化交通物流枢纽优势。保障东庄水库、引汉济渭输配水工程建设，加快彬长矿区输配水、蚂蚁沟水库等重大水利项目建设，“引羊济乾”供水工程建成投用。 发展壮大县域经济。引导各县市积极融入大西安经济圈，对接全市“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系和“一心三极三带五板块”空间布局，每个县培育发展23个工业主导产业。制定出台园区优化整合方案，鼓励县域工业集中区争创省级经济技术开发区、省级高新区，开展工业园区“亩均效益”评价。开展批而未供和闲置土地处置专项行动，落实建设用地“增存挂钩”机制，提高供地率。推进以县城为主要载体的新型城镇化建设，开展“县城建设示范县”创建，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，提升县城聚集产业、提供服务、带动乡村的能力。深化扩权强县，赋予县级更大自主权。整合升级县域融资平台，促进政府性融资担保机构县域全覆盖；引导各金融机构向县域延伸服务网络，破解县域融资瓶颈。制定县域经济争先进位计划，严明责任，严格考核，促进兴平、三原重回“十强县”。 （四）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴 巩固拓展脱贫攻坚成果。继续严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。促进扶贫产业向特、优、强升级，多渠道促进就业，强化易地搬迁后续扶持，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强与泰州的协作及中国银行的合作。做好脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、工作衔接、机制衔接，促进共同富裕。 推进农业高质高效。严格落实粮食安全政治责任，把粮食安全落到具体地块、制度机制上，启动绿色高效“吨粮田”建设工程，粮食面积稳定在501万亩以上，全年粮食产量在170万吨以上。实施高产高效“万元果”攻关工程，优化果品区域结构、品种结构，提升果品效益。实施畜牧转型升级工程，促进生猪产业标准化、专业化、规模化发展，增强羊乳产业全产业链竞争力。实施蔬菜产业提质增效行动，推进食用菌、高山冷凉蔬菜板块建设。因地制宜发展葡萄、石榴、樱桃、中药材等特色产业。实施农产品加工提升行动，大力发展新型经营主体，培育更多农产品品牌，发展适度规模经营，带动农业向二产延伸、向三产融合，让农民更多分享产业增值收益。 建设美丽宜居乡村。强化规划引领，实施乡村建设行动，建管和运营并重，完善提升农村水电路气讯及物流等基础设施，加强农村养老服务设施建设。强化农村公共服务供给县乡村统筹，提升农村教育、医疗卫生服务水平，健全适合乡村特点的人才培养机制。深化农村人居环境整治，因地制宜深化厕所革命；加强引导，落实补贴，确保农村清洁取暖设备安装到位、运行起来。完善设施、健全机制，推进农村生活垃圾收运处置，加强污水治理。加强农村精神文明建设，遏制高价彩礼以及婚丧嫁娶大操大办等陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好村“两委”换届工作，持续加强农村基层组织建设，深入推进平安乡村建设，提升乡村善治能力。 深化农业农村改革。巩固农村承包地“三权分置”改革，规范农村承包地土地经营权流转，稳步推动农村土地征收、宅基地制度改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。推进集体经营性建设用地入市制度改革，盘活农村集体经济资金以及资产资源。实施合作社年收入百万行动，发展壮大村集体经济。支持兴平、武功、三原城乡融合发展试点工作。 （五）加强污染防治，推动生态环境质量持续好转 严格落实生态环境保护责任清单，以蓝天保卫战为重点，坚决打好污染防治攻坚战，聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，协同控制PM2.5和臭氧，高标准完成冬季清洁取暖试点任务，开展非电超低排放改造、挥发有机物综合治理，不断调整产业、能源、运输、用地结构，促进空气质量不断好转。认真落实河长制湖长制，扎实开展河湖清“四乱”专项行动，加快城镇污水处理厂提标改造，确保国省考断面水质稳定达标向好。有效保护饮用水源地。开展地下水超采区治理。持续开展“清废”行动，加大规模化畜禽粪污资源化利用，保证土壤环境质量。推进旱腰带采石矿山生态修复。全面推行林长制，强化自然保护地保护管理。推进国土绿化，鼓励电力石化企业参与碳汇林建设。认真执行主体功能区规划，强化“三线一单”管控。 （六）全力保障和改善民生，提升群众获得感幸福感安全感 突出抓好就业增收。强化就业优先导向，继续采取援企稳岗、创业扶持、技能培训等措施促进重点群体就业，为残疾人、零就业家庭等提供“一对一”帮扶，强化县城功能，吸引农村劳动力就近就地就业，全年实现城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪问题。落实好企业工资指导线制度，及时调整最低工资。把促进农民增收摆在突出位置，实施农村经济“千村万户”增收行动，让广大群众腰包鼓起来。 织牢社会保障安全网。健全多层次医疗保障体系，强化医疗救助托底保障功能。扎实推进全民参保计划，稳步提升社保待遇。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，积极开展03岁婴幼儿照护服务试点，解决好“一老一小”问题。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场健康稳定，支持和规范租赁住房市场发展，解决好青年人和低收入、困难群体住房问题。 优化公共服务供给。继续加强县城以上城区学校和农村“两类学校”建设，建成投用新渭城中学。实施义务教育优质均衡和质量提升工程，深化普通高中育人方式改革。严格执行城市规划，解决好城镇小区配套幼儿园问题，加大公办幼儿园建设力度。加快咸阳职院二期、陕工职院新校区建设，高水平建设产教融合试点市。落实立德树人任务，加强教师、校长两支队伍建设。扎实开展“健康咸阳”专项行动，持续深化综合医改，健全公共卫生体系，提升传染病防治能力，促进中医药传承创新，深入开展爱国卫生运动，让群众享受优质的医疗卫生服务，身心更健康。做好全国十四运保障工作，举办市第十二届运动会。实施文化惠民工程，支持文艺精品创作，加强文物保护和利用，传承优秀文化，丰富人民群众精神生活。精心组织庆祝建党100周年系列活动，营造浓厚氛围。 加强和创新社会治理。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持“人”“物”同防，压实“四方责任”、落实“四早”措施，坚决防止新冠肺炎疫情输入和反弹。持之以恒推进安全生产“三防三抓三严”，扎实开展安全生产专项整治三年行动。建立健全风险隐患清单台账，加强隐患研判、预防和处置。加快推进煤矿机械化智能化信息化建设，提升煤矿本质安全水平。实施药品安全放心工程，保障群众饮食用药安全。支持各类行业协会商会规范健康发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化试点，完善城乡社区治理。常态化推进扫黑除恶，建设更高水平平安咸阳。启动“八五”普法工作，一体推进法治咸阳、法治政府、法治社会建设。 各位代表，今年我们将投资116亿元，聚焦助推“千村万户”提能增收、持续优化生态环境、积极构建综合交通体系、实施城市环境及基础设施更新改造行动、做好全运文化惠民工作、完善多层次社会保障、办好人民满意的教育，持续办好30件惠民便民实事，让人民群众生活越来越好！ 四、全面加强政府自身建设 加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，继续在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻党中央大政方针和决策部署，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、落地生根。 加强依法行政。严格重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。健全政府法律顾问制度。积极推进地方立法。加强执法队伍规范化建设，推进执法力量下沉。自觉接受人大及其常务委员会法律监督和政协民主监督。提升政务公开的制度化、标准化、信息化水平，接受群众监督，最大限度利企便民。 加强作风能力建设。强化“勤快严实精细廉”作风。加强平时考核奖惩，落实落细“三项机制”，激励形成大干、实干、苦干的干事创业氛围。公务人员尤其领导干部要坚持系统观念、问题导向、底线思维，不断提升洞察力、谋断力、创新力、统筹力，着力在懂政策抢抓机遇，懂项目精于操作，懂市场掌握主动，懂金融用好资本上下功夫、学在前、冲在前，干一事、成一事。 加强党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，巩固深化赵正永严重违纪违法案以案促改成效，坚决肃清流毒；支持纪委监委查办案件，加大群众身边腐败和作风问题整治力度。认真落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义。严控“三公”经费，政府带头过紧日子。广大公务人员要不忘初心、牢记使命，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，拿出陕西人不怕苦、不服输的韧劲，奋力建功新时代！ 各位代表！咸阳发展已经站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【嘉峪关招商】嘉峪关市政府工作报告

  2021年1月18日在嘉峪关市第十届人民代表大会第七次会议上 嘉峪关市市长丁巨胜 各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 过去五年，是我市全力实施“十三五”规划，推进高质量转型发展、建设高水平全面小康的五年。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽，沿着习近平总书记亲临嘉峪关指引的方向感恩奋进，全市经济社会发展取得重大成就。五年来，地区生产总值年均增长5.9%，高于全国、全省平均增速；人均生产总值达到11.2万元，位列全省首位；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长1.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.1%，绝对值稳居全省第一。 这五年，我们竭力转型升级、优化结构，发展质量不断提升。十大生态产业加快成长，占GDP比重超过20%。先进制造、文化旅游、通道物流、军民融合等特色优势产业带动力凸显，一批重大标志性工程顺利实施，“433”梯次结构基本形成。工业强市战略深入实施，规上工业增加值年均增长5.7%。酒钢7号高炉优化升级、天成彩铝铸轧铝深加工等重大项目建成投产；“冶金循环经济装备制造”“光伏发电电解铝铝制品”两条千亿级产业链质效提升；国家核基地综合保障区成功落地；工业园区成为国家低碳试点园区。文旅商贸加快发展，三产增加值年均增长7%。建成方特丝路神画、世界文化遗产公园等重点项目，关城文物景区入选全国百强5A级景区，《河西走廊之嘉峪关》大型纪录片在央视播出，《黑山岩画保护条例》正式施行，成功创建国家全域旅游示范区。通道物流业加速培育，建成嘉峪关至清泉、南泉、金塔等国、省道路，嘉酒绕城高速、机场改扩建等项目开工建设；酒钢丝路煤炭集散中心挂牌运营，金翼城乡电商快递物流园建成区域分拨中心。乡村振兴扎实推进，财政投入资金6.15亿元，农业增加值年均增长5.2%。开展“双促双增”精准帮扶行动，深化农村集体产权制度和“三变”改革，流转土地2.1万亩，培育农业龙头企业7家、国家及省级农民专业合作社21个；建成高标准农田6万亩、无公害生产示范基地3.6万亩、戈壁日光温室440座；打造乡村旅游示范点5个、星级农家乐77家、乡村民宿39家，农业发展基础更加坚实。 这五年，我们倾力统筹融合、协调推进，城乡面貌焕然一新。城市规划和建管水平持续提升，“多规合一”取得重要进展，完成城市总规和土地利用总规修编；投资102.8亿元，改造棚户区住房3.5万套、老旧小区89个，改造各类管网946公里、道路78公里；加强城市依法管理，《市容和环境卫生管理条例》正式施行，《养犬管理条例》即将出台；开展全域无垃圾创建，整治背街小巷及城乡接合部，人居环境和城市品质明显提升。城乡发展一体推进，农村道路、通信、水电、物流等基础设施进一步完善，公交班线实现三镇全覆盖；17个村级党群服务中心新建改造全部完成，教育、文化、卫生、养老等公共服务水平持续提升；农村人居环境整治扎实开展，“风貌、厕所、垃圾”三大革命成效显著，生活垃圾清运处理全覆盖，卫生厕所覆盖率96%，行政村全部打造为省级“清洁村庄”。我们举全市之力推进文明创建，历经22年不懈努力，2017年荣获第五届全国文明城市；又经三年接续奋斗，成功蝉联第六届全国文明城市。这份沉甸甸的荣誉，倾注了全市人民的心血和汗水，承载着嘉峪关发展的光荣和梦想，成绩和荣耀属于每一位雄关儿女！ 这五年，我们聚力改革创新、扩大开放，活力动力有效释放。创新驱动战略深入实施，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.5%，综合科技进步指数达到42.7%，万人发明专利拥有量全省第二，国家知识产权试点城市通过验收。累计建成国家级企业技术中心1个、省级科技创新平台24个、高新技术企业35家。西部重工在“新三板”挂牌。锌铝镁镀层板、高强镀铝锌板、高端剃须刀用钢等产品研发生产取得重大突破。“放管服”改革纵深推进，承接国家和省级下放行政审批事项13项、取消43项、调整7项，审批时限缩短61%，实现“多证合一”“证照分离”。“互联网+政务服务”加快建设，大数据平台一期建成投用。推行告知承诺、容缺受理、不来即享、帮办代办等服务方式，证明事项告知承诺制经验被中央依法治国办向全国推广。制定促进民营经济健康发展“1+N”政策体系，兑现奖补资金1854万元，拖欠民营企业账款在全省率先“清零”。国资国企改革全面提速，整合重组市属国有企业7户、脱钩运营15户、混合所有制改革2户，经营性国有资产实现集中统一监管，资产总额、所有者权益、上缴国有资本经营收益比改革前分别增长118%、125%、319%。完成在嘉国企“三供一业”分离移交，1.7万名退休职工实现社会化管理。行政机构改革全面完成，经济体制、民主法治、社会治理、生态文明等重点领域改革有序推进。对外合作交流不断深化，嘉酒“双城经济圈”建设迈出坚实步伐，成功举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式、国际短片电影展、房车博览会等特色节会，开通北京、上海等14条航线和中亚国际货运班列。与酒钢集团、中核四〇四联合精准招商，到位资金161.2亿元。信义集团在嘉注册港资公司，实现外资企业零突破。 这五年，我们着力坚守底线、绿色发展，生态环境明显改善。坚决贯彻习近平生态文明思想，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。污染防治攻坚战取得决定性胜利，主要污染物总量减排、单位GDP能耗、二氧化碳排放均完成省级下达指标，空气优良天数逐年增加，2020年达到336天；地表水、地下水和饮用水达标率均为100%；治理恢复矿山地质环境261公顷，民丰铬盐污染场地修复达到试点效果，土壤环境安全可控。国土绿化行动积极推进，新增绿化面积2364公顷，森林覆盖率达到12.5%，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到39.4%、40.5%，成功创建“国家园林城市”。中央和省级环保督察反馈问题整改全部达到时序进度，人民群众对生态环境的满意度日益提高。 这五年，我们全力改善民生、共建共享，人民福祉持续增进。民生投入逐年增加，占财政支出的80%以上，实施省市惠民实事70项，“率先全面建成小康社会优秀城市”全国排名51位。积极推动就业创业，新增城镇就业4.06万人，登记失业率控制在2.9%以内。农民工工资支付实现在线监管，欠薪结案率、清欠率分别达到100%。提升社会保障水平，居民基本医疗、养老保险城乡全覆盖，异地就医直接结算和门诊“两病”政策全面落实，医保报销比例提高5%以上，城乡低保、社会养老、特困供养标准分别增长32%、40%、28%。全国居家和社区养老服务改革试点进展顺利，居家社区机构相协调、康养医养相结合的养老服务体系初步建立。坚持教育优先发展，投资4.9亿元实施教育项目31个，44所学校、幼儿园全部进行新建或维修改造；投入2422.5万元扶持民办幼儿园发展，普惠性幼儿园覆盖率97.9%，学前教育三年毛入园率98.5%；义务教育巩固率99.8%，高中阶段毛入学率95.6%；推进产教融合，中职学生就业率90%以上。医疗卫生短板加快补齐，投入12亿元建成南市区医院、酒钢医院门诊楼、中医院综合楼等重点项目；实现公立医疗机构医联体全覆盖，药品零差率销售；酒钢医院晋升三甲医院，市妇幼计生中心晋级二甲妇幼保健机构，建设社区卫生服务中心获评“国家级示范社区卫生服务中心”；健康嘉峪关全面推进，人均预期寿命达到78.19岁。群众性文体健身活动广泛开展，建成覆盖城乡的综合文化服务中心、农家书屋、数字图书网点，人均体育场地面积达到2.8平方米。社会治理不断加强，投资1.4亿元的“雪亮工程”全面建成，全市462个网格实现一张网运行，全国市域社会治理现代化试点城市建设有序推进；扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利；安全生产形势稳定向好，各类风险有效防范，社会大局和谐稳定。同时，统计调查、粮食供销、人防气象、外事侨务、民族宗教、工青妇幼、档案方志、退役军人、国防动员等工作全面发展，残疾人事业取得长足进步。 这五年，我们大力转变作风、优化服务，自身建设全面加强。始终把政治建设放在首位，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实法治政府建设纲要，严格政府工作规则和决策程序，规范公正文明执法，成功创建全国首批法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议1188件、政协委员提案和建议665件，办复率100%、满意率98%。强化政务公开，主动接受新闻媒体和社会各界监督。严格落实中央八项规定及实施细则精神，整治形式主义、官僚主义，开展政府系统党员干部“能力素质提升”等专题培训，不断提高解决实际问题的能力。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，支持纪检监察机关依法依规履行职责，加强重点领域、关键岗位监管，实现部门预算执行审计全覆盖。坚持政府“过紧日子”，加强财政收支管理，强化预算绩效约束，政府和国企投资项目预决算审查节约资金10.65亿元，“三公”经费年均下降12.3%。 刚刚过去的2020年，是我市发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抗疫情、稳经济、保目标，在前所未有的困难挑战中逆势前行，确保了“十三五”胜利收官。初步测算，全年地区生产总值同比增长4.5%，全社会固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额下降3%左右，一般公共预算收入同口径增长2.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%。 坚持常态化疫情防控不懈怠，守住了嘉峪关这片净土。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在全省率先取消群众性聚集活动、实行小区封闭式管理、设置“三站一场”卡口，48小时恢复重建隔离病区，因时因势动态调整防控措施，做到了下手早、覆盖全、管控严。累计投入财政资金近6000万元，摸排各类人员389.6万人次，隔离留观2.7万人，核酸检测17万份。为战胜疫情，市级领导分片包抓、现场指导，机关干部职工下沉一线、冲锋在前，公安干警、民兵应急分队、基层工作者和志愿者坚守岗位、严守防线，医务工作者和援鄂医疗队员白衣为甲、逆行出征，全市人民上下一心、众志成城，构筑起战“疫”钢铁长城，嘉峪关成为全国仅有的几个无确诊病例地级市。在这里，我们向为疫情防控付出努力、做出贡献的每一位同志，致以崇高敬意和诚挚感谢！ 全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线。坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，及时出台打赢疫情防控阻击战促进经济社会发展“48条”、支持企业发展“13条”等惠企政策和“六稳”“六保”工作方案，力促企业复工复产。实施“免、减、缓、返、补”政策组合拳，精准兑现各类资金近12亿元；金融机构向企业和项目发放贷款353.6亿元，办理展期续贷转贷74.9亿元，降低融资成本2.5亿元；稳定产业链供应链，支持酒钢集团与62户中小微企业建立保供合作关系；全市各类市场主体、注册资本分别增长11.4%、11.1%，有力支撑了社会就业和经济平稳运行。压减项目支出预算3.8亿元、一般性支出和“三公”经费3900万元，推动居民就业、保供稳价、社会救助、基本公共服务等各项政策落地；全面落实“米袋子”“菜篮子”责任制，粮、油、肉储备分别超省级标准36.4%、73.3%、17.6%，基本民生得到有力保障。 全力拓展存量、创造增量，持续推动高质量转型发展。扩大有效投资，全年实施建设项目192个，完成投资102亿元。讨赖河水系生态环境综合治理、“一馆两中心”等省列重大项目开工建设。推动工业提质增效，促进重点企业释放产能，规上工业增加值同比增长10.6%，企业利润实现翻番。酒钢7号高炉被认定为省级第一批数字化车间，西沟矿建成全国首个“5G+智慧矿山”应用场景。酒钢集团、索通公司被评为国家“两化融合管理体系贯标试点企业”。工业园区通过国家循环化改造示范试点园区终期验收，申报国家高新技术产业园区通过省级评审。启动长城国家文化公园详规编制，建立十大类总投资近百亿元项目库；《天下雄关》演艺中心建设和剧目创排有序推进。提升传统消费，培育新型消费，发放消费券6146万元，举办文化美食、汽车家电等系列促销活动，拉动三产复苏回暖。 各位代表！成绩来之不易，功劳属于人民。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协、嘉峪关军分区、酒钢集团、中核四0四及驻嘉各单位鼎力支持的结果，凝结着全市人民的辛勤汗水，浸透着各级干部的艰辛付出。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻嘉部队、武警官兵和驻嘉各单位，向所有关心支持嘉峪关发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！实践凝炼真知，经验启迪未来。回顾五年来的改革发展历程，我们深切体会到，推进经济社会持续健康发展，必须坚持正确政治方向，坚决做到“两个维护”；必须坚持新发展理念，坚定不移走高质量转型发展之路；必须坚持创新引领，切实提升科技支撑能力；必须坚持改革开放，不断激发经济发展活力动力；必须坚持人民至上，持续增进民生福祉；必须坚持真抓实干，凝心聚力抓落实，一张蓝图绘到底。 我们也清醒地认识到，嘉峪关还处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次问题尚未根本解决，新的困难和挑战还在不断出现。转型升级依然艰巨，主导产业链条短，新兴产业发展滞后，服务业水平总体偏低，新旧动能转换较慢；创新能力亟需提升，创新体制机制还不完善，创新型、实用型人才匮乏，创新引领发展的动力不强；营商环境有待优化，“放管服”改革不够到位，公共服务还有差距，产业配套能力弱，招商引资难度较大；干事创业韧劲不足，部分干部学习研究政策不透，运用新理念、新思维推动工作的本领不高，不愿担当、不敢担当与不会担当、不能担当现象并存。这些问题需要我们以更加积极的态度，更加有力的措施加以解决。 二、“十四五”时期目标任务 “十四五”时期是我们接续奋斗、砥砺前行的关键五年。展望未来，我市发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战。从面临挑战看，当今世界经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增强。我国发展不平衡不充分问题依然突出，结构性、体制性、周期性问题相互交织。从发展机遇看，在构建新发展格局背景下，“一带一路”建设、新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等重大战略加快实施，深化乡村振兴、推进“两新一重”、培育十大生态产业、推动河西走廊整体发展等政策利好叠加，我们面临的发展机遇难得。综合判断，“十四五”时期，我市在先进制造、文化旅游、通道物流、军民融合等领域优势将进一步彰显，深化改革开放、弥补短板弱项、加速动能转换的活力将进一步释放，我们必须乘势而上，在危机中育先机、于变局中开新局，不断把各项事业推向前进。 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了规划纲要（草案），提请大会审查。“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快融入“双循环”新发展格局，聚焦推进高质量转型发展、打造高品质幸福雄关，加快关城、钢城、核城一体建设进程，做实“六共”举措，谱写经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康的时代篇章，为我市全面建设社会主义现代化奠定坚实基础。 今后五年全市经济社会发展的主要目标是：综合实力大幅提升，经济保持中高速增长，发展质量效益进一步提高；城乡发展更加协调，新型城镇化建设取得良好成效，美丽乡村建设水平整体提升；改革开放实现重大突破，市场主体活力有效激发，开放型经济加快发展；社会文明程度持续提高，社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活日益丰富；生态文明建设不断加强，生态环境质量持续改善，美丽雄关建设展现新景象；人民生活水平进一步提高，居民收入和经济同步增长，群众生活品质和幸福指数普遍提升；治理体系更加完善，社会公平正义更加彰显，共建共治共享的社会治理格局加速形成。 为实现上述目标，我们将聚焦关城、钢城、核城三城共建，推动先进制造、文化旅游、通道物流、军民融合四大主导产业做优做强；强化创新、改革、开放三大动力支撑，持续为高质量转型发展赋能续航；落实扩大内需战略、统筹城乡发展、推进乡村振兴，为融入新发展格局夯实基础；提高绿色发展、社会治理、民生保障水平，打造高品质幸福家园。 各位代表！新使命催人奋进，新征程任重道远。面对“十四五”发展的目标任务，我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，忠诚践行使命，因时顺势而为，奋勇砥砺前行。我们坚信，经过五年的不懈努力，嘉峪关这颗“戈壁明珠”一定会更加灿烂夺目！ 三、2021年工作重点 2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化进程中至关重要的一年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达控制指标。 围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作： （一）突出创新驱动，全面培育发展动能。坚持创新核心地位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快创新型城市建设。 提升科技支撑能力。完善多元化科技投入机制，提升全社会研发支出和综合科技进步指数。支持酒钢集团氢冶金、铝业、矿业研究院和中核嘉峪关科研基地建设，整合各类创新资源，争取布局国家技术创新中心、国家重点实验室，打造“河西走廊科创城”。借助发达地区人才科技优势，柔性引才引智，探索设立离岸科创孵化基地和研发中心。引进急需紧缺人才，注重培养本地人才，鼓励开展“订单式”人才培养，促进产业与人才融合共进、协调发展。 强化企业主体地位。实施科创企业和创新平台梯次培育计划，鼓励申报国家和省级企业技术中心、工程研究中心（实验室）和中小企业公共服务平台。支持酒钢集团、中核四0四联合高校、科研院所、产业园区等力量组建创新联合体，落实科技项目“揭榜挂帅”，促进产学研用深度融合。引导中小微企业成长为细分产品市场的“专精特新”企业，推动产业链上下游、大中小企业协同创新、融通发展。 大力发展数字经济。高起点编制“十四五”数字经济创新引领发展规划，促进数字产业化、产业数字化。加大新基建和数字产业投资力度，加速5G网络全覆盖，推动大数据、云计算、区块链、人工智能、工业互联网等技术应用，促进数字经济和实体经济深度融合。支持酒钢集团建设数字化车间和智能化工厂、中核四0四建设云计算数据中心，争取布局国家超算中心、区域智能计算中心。推进“城市大脑”和“数字雄关”建设，提升全社会数字化智能化水平。 （二）狠抓项目建设，夯实产业发展基础。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，促进投资稳定增长，增强经济发展支撑力和牵引力。 突出重大项目支撑。实施重点项目110个，完成投资105亿元。围绕国家政策导向、战略布局，找准定位、精准谋划，争取更多项目纳入国家和省级规划。推进生态产业项目建设，力争十大生态产业增加值占GDP比重达到全省平均水平。强化政府投资项目管理，合理安排建设时序，补齐基础设施、社会民生、生态环保、应急救援等领域短板。扩大民间投资，鼓励社会资本加大文化旅游、商贸物流、技术改造等方面投入。实行项目清单管理，推行集中服务、限期办理等制度，做到招商项目抓落地、落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产。 破解项目要素瓶颈。坚持要素跟着项目走，优先配套和支持手续完备、准备充分的重大项目。提高土地资源配置效率，依法处置闲置低效用地，采取弹性年期、长期租赁、租让结合等方式，化解土地供需矛盾，确保重点项目用地需求。争取专项债券、国拨省补资金、产业发展基金，鼓励金融机构加大融资支持，引入社会资本参与，保障项目建设资金。 （三）加快转型升级，构建现代工业体系。坚定不移实施工业强市战略，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，延伸产业链、提升价值链。 做优做强龙头企业。支持酒钢集团高端化、智能化、绿色化改造，提升钢、铝、电力能源等传统优势产业效能。实施焦炉、电解铝工艺设备优化改造，推进碳钢薄板和不锈钢产品结构调整，促进天成彩铝铸轧铝深加工项目达产达标。支持中核四0四“两轴三区”发展，推动嘉核科学城核环保工程、反应堆、后处理、同位素分离等实验室建设，打造国内核工程领域一流科研基地。 培育壮大产业集群。围绕钢、铝、核延链补链强链，引进上下游企业，走“多品种、小批量、高品质”发展之路。统筹大宗工业固废、城市废弃物等资源综合利用项目。培育发展五金机电、精细化工等聚集型产业。推动铭翔高端铝合金棒材、贵龙发电设备及钢结构件、顺通机械钢格板等项目建成投产。积极引进哈尔滨电气、中国一重、航天晨光等央企与酒钢集团、中核四0四合作，培育民核、非核、核非标设备、军转民品等高新技术及装备制造项目，促进军民融合产业发展。 推动工业园区提档升级。加强园区水电气暖、生态环保等基础设施建设，全面提升承载力和产业聚合力。开展新增工业用地“标准地”出让试点，实现项目“拿地即开工”。实施分布式污水处理站改造、清洁能源利用、工业互联网应用平台项目。坚持集中式和分布式并重、电力外送和就地消纳相结合，发展壮大光伏产业。推进国家高新技术产业开发区创建，力争年内列入升级名单。 （四）深化文旅融合，促进三产提质增效。立足扩大内需战略基点，推动生活性服务业向高品质和多样化升级、生产性服务业向专业化和价值链高端化延伸。 提升文旅发展质量。坚持保护与开发并重，全力推进长城国家文化公园（嘉峪关段）建设，争取国家方志馆长城分馆和丝路长城文献专馆落地，完成黑山岩画文物保护总体规划编制。加强与省内外知名文旅企业合作，挖掘长城、草湖湿地、讨赖河大峡谷等旅游资源，建立研学游基地和教学实践基地。推动峪泉古街建成投运，《天下雄关》剧目开演。加快智慧旅游体系建设，提升以关城为核心的旅游基础设施。开展长城文化旅游系列活动，办好国际铁人三项赛、房车博览会等节会赛事。组建文创促进中心，持续培育“嘉有好礼”等文创品牌。主动融入大敦煌文化旅游经济圈，深化河西旅游联盟合作，开展全媒体营销，共同培育“千里丝路·壮美走廊”旅游品牌。 培育发展通道物流。加快嘉酒绕城高速、嘉峪关机场改扩建、火车站扩能改造等项目建设。积极融入“空中丝绸之路”，推进空港物流园建设，提高航空运输规模和效益。启动国际陆港规划编制，开展保税物流中心（B型）前期，推动煤炭交易中心、矿产品仓储集散中心、五金机电生产集散基地取得实质性进展。引进知名电商和物流企业，争取京东物流城市前置仓落地，打造辐射甘新青蒙邻界区域的通道物流基地和重要节点城市。 加快补齐商贸短板。完善商业功能布局，发展特色商业街区，提升名嘉汇、大唐美食街、东方百盛等特色商圈，支持嘉丰源大厦、一得乐等商贸综合体启动运营。实施镜铁市场改造、旧货市场搬迁等项目。发展假日经济、夜间经济、地摊经济、小店经济，完善城乡物流配送体系，支持网络零售、“无接触餐饮”等新业态，促进线上线下深度融合、商旅文游购娱一体发展，满足群众多元消费需求。 （五）推进乡村振兴，打造美丽宜居家园。深入实施乡村振兴战略，持续开展“双促双增”精准帮扶行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 深化农业农村改革。推动承包地经营权有序流转。开展农村闲置资产综合整治，盘活闲置土地和校舍、集体用房、宅基地等各类资产。鼓励村集体经济组织与社会资本合作，通过经营权流转、土地托管、股份合作等方式，发展土地合作型、产业带动型、乡村服务型经济。规范提升农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，增强服务能力和带动效应。 加快农村产业发展。加强农业水利设施和高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。培育精细果蔬、优良畜禽、高效制种等特色精品产业，推动“三品一标”认证，做大做强订单农业，鼓励发展设施农业。加快天兆宏源生猪基地、祁牧乳业万头牛场、都市现代农业产业园等项目建设。提升乡村旅游品质，扶持发展“五小”产业，做活农产品节会经济。加强农民技能培训，大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。 建设美丽宜居乡村。加快编制村庄规划，分类推进村庄建设，优化生产生活生态布局。完善道路水电、通信物流、教育卫生等基础设施，提升农村公共服务均等化水平。改善农村环境质量，建立长效管护机制，接续开展村庄清洁，打造全省人居环境整治样板市。健全“五会一规”，完善自治、法治、德治相结合的治理体系，促进乡村健康有序发展。 （六）抓好生态环保，守牢绿色发展底线。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态文明建设，推进绿色低碳发展，守好国家西部生态安全屏障。 加强生态系统建设。科学编制“三线一单”，严守生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。开展国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。全面推行林长制。提升道路及公园绿化品质，完成森林植被恢复、森林抚育、防沙治沙等任务。实行最严格的水资源管理制度，优化水资源利用结构。强化湿地保护修复，加快讨赖河水系综合治理、草湖国家湿地公园建设，实现水畅、河清、岸绿、景美。 改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，抓好中央和省级环保督察问题整改，完成环境质量、节能减排任务。积极推进碳达峰行动。加快钢铁行业超低排放、工业窑炉和清洁取暖改造，开展挥发性有机物综合整治，实施细颗粒物与臭氧协同控制。加强饮用水水源地保护，确保水质安全。强化农村面源污染管控，推进化肥农药减量化和白色污染治理。 （七）深化改革开放，激发内生动力活力。推进关键领域和重点环节改革，破除体制机制障碍，为高质量转型发展添动力、增活力、拓空间。 优化提升营商环境。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”一体化平台，整合非紧急政务类热线。继续压减行政许可事项，整治各类变相审批，扩大“容缺受理”“告知承诺”“不来即享”范围，促进行政审批再提速。鼓励市场主体参与营商环境政策制定，开展第三方评价。加强事中事后监管，对新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。规范和完善失信约束制度，有序推进社会信用体系建设。毫不动摇支持民营经济发展，落实市场准入负面清单和减税降费、让利助企等政策措施，持续解决融资“难、贵、慢”问题，激发各类市场主体活力。弘扬企业家精神，维护民营企业合法权益。 推进国资国企改革。实施国企改革三年行动。推进交建、文旅等公司混改，优化股权结构，拓宽社会资本参与渠道。健全现代企业制度，完善法人治理结构和经营业绩考核评价体系，实行差异化分类考核，促进国企市场化经营。优化国资监管方式，明晰监管权责边界，提高监管效率。 拓展对外合作空间。积极融入河西走廊经济带，协同推进嘉酒“双城经济圈”，力争在基础设施、公共交通、产业发展、生态环保等领域取得实质性进展。主动承接中东部产业转移，开展联合招商、精准招商，提高项目落地率、资金到位率。支持重点企业走出去，开拓国际国内市场。发挥霍尔果斯办事处外联作用，依托嘉鼎国际商贸公司扩大对外经济合作。加强与西班牙潘普洛纳市、北京西城区等友好城市交流合作，扩大对外开放广度深度。 （八）坚持建管并举，提升城市功能品质。强化规划引领，匠心建设城市，用心经营城市，打造宜居、宜业、宜养、宜游的幸福之城。 加强基础设施建设。完成国土空间规划编制。实施城市更新行动，提升改造新华路、明珠路等道路，新建改建供排水管网45公里、供热管网31公里、公共停车位1300余个；推进老旧小区改造，配套完成铁路老旧小区巷道及基础设施。保障国家核基地综合保障区建设，推进中核四0四专家公寓、员工住宅等项目，完善市政公辅设施。落实“房住不炒”政策，强化长租房管理，规范租赁市场秩序。 强化城市精细管理。巩固全国文明城市创建成果，持续提升城市品位。加大市容和环境卫生管理执法力度，强化责任追究，推动“门前五包”责任落实。加快生活垃圾分类试点城市建设。规范流动摊贩经营行为，合理设置马路夜市、便民临时交易点，留住城市“烟火气”。加强交通秩序、犬只管理、背街小巷整治，解决城市治理“顽疾”。 （九）持续改善民生，不断增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，做深做细民生工作，让改革发展成果更多惠及人民群众。 慎终如始做好疫情防控。绷紧常态化防控这根弦，压实“四方”责任，毫不放松抓好“外防输入”工作。坚持“人”“物”“环境”同防，做好入境人员、中高风险区来嘉人员闭环管控，全流程监管进口冷链食品。加强社区、农村、城乡结合部、医疗机构、公共场所等重点区域管控，减少聚集性活动。提升核酸检测能力，确保重点人群应检尽检。有序做好新冠疫苗接种。开展爱国卫生运动，强化防疫知识普及，促进养成文明健康生活方式。 坚决兜牢民生底线。加强职业技能培训，支持多渠道灵活就业，扩大公益性岗位安置，做好高校毕业生、零就业家庭成员等重点群体就业创业，实现新增就业6500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。促进社保扩面提质。完善重大疾病医疗保险和救助制度，落实药品和高值医用耗材集采政策，持续降低群众基本医疗负担。推进养老服务体系建设，提升居家和社区养老服务改革试点成果。保障未成年人、妇女、残疾人、退役军人等特殊群体合法权益。发展慈善事业，鼓励社会力量开展社会救助和志愿服务，让每一个身处困境者都得到社会的关爱和温暖。 统筹社会事业发展。持续提升教育质量，扩大优质学前教育资源总量，推动义务教育优质均衡发展，促进高中阶段教育多样化、特色化。完成市二中综合教学楼主体工程，启动迎宾路小学改扩建。深化产教融合、校企合作，支持中核四0四与酒钢集团合作办学，推动技能人才实训基地落地。加快补齐医疗卫生短板，推进市医院综合楼、中医院门诊楼、妇幼保健院业务用房等项目建设。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全疾病预防、医疗救治、公共卫生、物资保障体系。整合医疗资源，做强综合医院，做优特色专科，扩大区域影响力。 提升社会治理水平。推进市域社会治理现代化试点，加强基层社会治理队伍建设，完善协商议事制度，开展“十大领域”平安创建，强化治安防控体系“六张网”运用。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击违法犯罪活动。依法化解各类矛盾纠纷。落实安全生产专项整治三年行动，提升防灾减灾、应急救援、事故处置能力。加强国防教育和国防动员体系建设，军民共建双拥模范城。 扎实办好民生实事。坚持量力而行、尽力而为，办好背街小巷整治、老旧小区改造提升、雄关公园设施改造、公共场所安装自动除颤仪、南市区农贸市场建设、老年大学改建、孝老饭庄扩容提质、人民社区养老幸福苑建设8件实事。 （十）加强自身建设，提高政府治理效能。初心如磐，使命在肩。我们始终坚持为人民服务、受人民监督，忠诚履职、勇于担当，建设勤政务实、廉洁高效的服务型政府。 坚定政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把讲政治贯穿政府工作全过程，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 提升能力素质。坚持学思用贯通、知信行统一，持续加强理论武装，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强业务学习，既熟悉“公共课”，又精通“专业课”，不断提升综合素质、履职能力和服务水平。继续解放思想，树立全局视野和创新意识，破除思维定式、工作惯性和路径依赖，创造性开展工作。 强化法治建设。全面贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，树牢法治思维，提升法治能力。严格执行行政决策法定程序，发挥政府法律顾问和智库作用，推进依法科学民主决策。加快公共法律服务平台及体系建设，擦亮“法治政府建设示范市”名片。扩大政务公开范围，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察专责监督、司法监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 持续转变作风。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，整治形式主义、官僚主义等不正之风，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，抓落实、干实事、求实效。突出问题导向，大兴调查研究之风，问政于民、问计于民、问需于民。树立先进典型，用好容错纠错机制，激发干部干事创业精气神。 加强廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”。树牢“过紧日子”思想，精细做好预算安排，严格财政支出管理，将有限的资金用在“刀刃”上。强化重点领域、重要部门、关键岗位审计监督和风险防控，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、锐意进取，勠力同心、苦干实干，为推进高质量转型发展、打造高品质幸福雄关而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【赣县区招商】2021年赣县区政府工作报告

  2021年3月23日在赣州市赣县区第一届人民代表大会第五次会议上区长;张景霖各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极为艰辛的一年，也是极有收获的一年。一年来，面对前所未有的压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，圆满完成各项目标任务。地区生产总值增长4.4%；财政总收入增长1.1%，一般公共预算收入增长3.6%；规上工业增加值增长4.8%，规上工业营业收入增长11.5%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长3.7%；实际利用外资增长7.93%；金融机构存贷款分别增长5.9%、15.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.48%、8.82%。2019年土地节约集约工作获国务院通报表彰，荣获全省2019年高质量发展先进县（区）、2020年全省农业农村综合工作先进县、全省第四届营商环境优化县（市、区）、2017至2019年全省外贸出口先进单位。2020年全市六大攻坚战流动现场会再创佳绩，名列第四，在激烈的竞争中进位赶超。一年来的工作成效主要体现在以下八个方面：疫情防控科学精准有效。响应党中央号召，坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与病魔较量，援鄂英雄逆行出征，医护人员日夜奋战，党员干部投身一线，各行各业坚守岗位，各界各方捐资捐物，人民群众众志成城，仅用10天时间实现全区无新增病例，用31天时间将住院病例全部清零，以最短时间复工复产复学。严格落实常态化疫情防控措施，确诊病例清零以来保持“零新增”，坚守住了疫情不反弹的底线，经受住了疫情带来的巨大考验。脱贫攻坚交出满意答卷。2020年4月，以零漏评、零错退、群众认可度98.95%、综合贫困发生率0.53%的优异成绩如期实现高质量脱贫摘帽。6月代表江西接受了国家2019年脱贫县退出抽查，受到复查评估组的充分肯定和高度赞赏。8月顺利完成了国家脱贫攻坚普查，展示了高质量脱贫成效。坚持脱贫攻坚与疫情防控“两手抓、两手硬”，11月全区1330户2788人剩余贫困人口如期脱贫，所有贫困人口全部退出、稳定脱贫。区扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体荣誉。工业支撑更加强劲有力。中科院赣江创新研究院揭牌，国家稀土功能材料创新中心落地。全年新签约项目8个，签约总额82亿元，其中10亿元以上项目2个，超50亿元项目1个。中科三环、拓野智能科技等行业知名企业签约落地，珐玛珈、正和磁业等龙头企业全面投产，腾远钴业、全标生物等企业实现当年搬迁，当年投产。赣州战兴产业股权投资基金成立，为赣州首支市场化运作股权投资基金。高标准发展永磁电机产业，万亩永磁电机产业园首期3000亩开工建设。大力推动产业铸链强链引链补链，建成全省唯一的国家级稀土钨新型功能材料战略性新兴产业集群。高新区获评2020年度中国企业营商环境十佳园区。乡村振兴焕发生机活力。积极保障粮食安全，种植粮食53.69万亩、总产3.57亿斤。建成高标准蔬菜大棚3044亩，新种脐橙5020亩，新造和低改油茶9000亩；生猪复产增养成效明显，湖羊特色产业强势崛起，成为省内及周边地区主要种羊供应基地。落实河（湖）、林长制，改造低质低效林8.27万亩，完成河湖划界（第二轮）、水库退养、小水电整治，推进了入河排污及岸线整治，实施了长江重点水域退捕禁捕和野生动物人工养殖退出。全面完成276个村集体产权制度改革，韩坊樟坑、田村坪内等一批村庄获评中国美丽休闲乡村等荣誉，赣州国家农业科技园区获评全国优秀园区。城乡品质得到全面提升。实施了全市规模最大、功能最全、品质最高的燕南小区集中连片老旧小区改造，受益群众4126户1.8万人，创造了老旧小区改造“赣县样板”。完成98公里城区雨污分流改造,城南生活污水处理厂提标扩容，城北污水处理厂投运。新建26个公共停车场，新增停车位2343个、充电桩560根；建成公园绿地9个，新改建公厕80座。完成杨仙大道、贡江大道等节点亮化提升，实施了城区3个高速出入口、高铁北站绿化提升，打造了红金社区“共同缔造”[]示范点，优化了与中心城区、城北片区的公交线路。高标准新建22个乡镇农贸市场、19个乡镇污水处理厂，在全省率先实现农贸市场、环卫保洁、污水处理三个城乡一体化。改革创新走得坚实有力。“放管服”改革取得新成效，推行赣州高新区“全产业链”审批制度改革[]，完成19个乡镇便民服务中心标准化建设，政务服务“好差评”制度实现全覆盖；赣服通赣县分厅3.0建成投运，上线电子证照210种，170项高频事项实现掌上办理。完成赣县区行政审批局组建。积极开展“降成本、优环境”专项行动，全年减税降费4.6亿元，兑现惠企政策资金2.2亿元。推进创新创业，获批省级“专精特新”企业7家，获批省级科技型中小企业58家。全区市场主体达到28714户，增长9.93%。民生福祉得到全面保障。全年民生支出51.72亿元，占一般公共预算支出86.16%。就业优先保障，全年新增城镇就业7310人、新增转移农村劳动力7831人。开工建设25个校建项目，新（改）建校舍10.6万平方米，新增学位1.5万个，公办园入园率达到52%；新建12个社会足球场；启动人民医院综合大楼建设和妇保院、疾控中心迁建；残疾人康复中心、残疾人综合服务中心竣工；建成66个村级公墓区（骨灰堂），建成农村居家养老服务站点248个。华能瑞金电厂二期加快建设，赣县高铁北站连接线等项目完工。完成G238、S226国省道大中修，县乡道路升级改造256公里，实施安全生命防护工程214公里。自身建设更加积极有为。始终把政治建设放在首位，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固提升。“五型”政府[]建设在大战大考中得到检验和加强，解决了一批群众急难愁盼问题，“12345”政务热线办理诉求5099件，问政江西、问政赣州办理回复702件。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议87件，政协提案74件，办复率100%、满意率100%。积极支持国防和军队建设，五云籍军官李顺同志在第七届世界军人运动会中取得2金1银的好成绩，是我区现役军人首次获此殊荣。退役军人事务、消防、档案、工青妇、科协、残联、民宗、统计、审计、气象、电力、通信等工作取得新成绩。各位代表！五年砥砺前行，终成辉煌硕果。随着2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官，赣县站在了更高的发展起点。这五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，干成了一件件以前想干而没干成的大事，解决了一个个多年来想解决而未解决的难题。五年努力，我们积极奋进，综合实力争先进位。地区生产总值跃上200亿元新台阶，提前3年实现比2010年翻一番，年均增长8.3%；财政总收入年均增长5%，总量连续5年稳居全市前4；金融机构存贷款余额、社会消费品零售总额实现翻番，实际利用外资年均增长9.1%。提前4年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，同比2010年分别增长近3倍、超4倍。各项指标增幅稳居全市第一方阵。积极争资218.53亿元，牢牢守住不发生区域性债务风险的底线。五年长跑，我们攻城拔寨，脱贫攻坚圆满收官。五年风雨兼程、五年矢志不移，交出了一份沉甸甸的脱贫答卷，投入扶贫资金62亿元，6000多名干部奋战脱贫一线，从因户施策到因人施策，从一户一策到一户多策，一批批政策落地见效，一个个村庄设施完善，一项项产业发展壮大，贫困群众的住房、出行、饮水、就医等生产生活条件全面改善，住上了安全房、喝上了干净水，看得起病、上得起学，贫困面貌发生历史性巨变，脱贫攻坚取得决定性成效！7万多贫困人口、101个贫困村全部退出，困扰千百年的绝对贫困问题得到历史性解决，如期兑现了党和政府向人民、向历史作出的庄严承诺，在赣县发展史上画上了浓墨重彩的一笔。五年调整，我们坚定前行，新旧动能加速转换。中科院赣江创新研究院落户，是中科院十多年来唯一的新成立直属机构，也是目前全省唯一的国家级科研机构，填补了江西省无国家级大院大所的空白，对赣县、赣州乃至江西发展史上都具有里程碑意义。国家稀土功能材料创新中心获批在“中国稀金谷”建设，这是稀土领域全国唯一的国家级制造业创新中心。赣州高新区批复至今在全国排名前进29位，知识创造和技术创新能力跃居全国百强。高新技术企业占规上企业70％以上，专利申请量、授权量连续三年位居全省前列。五年建设，我们协调并进，城乡面貌实现蝶变。成功撤县设区，成功创建全国文明城市、国家卫生城市。城区所有断头路全部打通，所有主次干道全部实现“白改黑”；高品质建设了社区公园、湿地公园、马口公园等一批生态公园。完成4771户棚改、13851户老旧小区改造，老城区旧貌改出新模样。大力度推进城北新区建设，思源学校、城北幼儿园投入使用，一栋栋高楼相继建成，昔日城郊山地已成为高楼林立的现代新城。全面推进城乡环境综合整治，完成红金工业园一期整体搬迁拆除，城市乡村呈现整洁有序、环境优美景象。五年投入，我们不忘初心，人民生活日益美好。累计民生支出204.5亿元，年均增长20.7%。学校建设力度空前，教育投入连续五年保持两位数增长，赣县中学西校区的建成，结束了赣县10年未新建高中的历史，提前两年通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。建成中医院，完成所有乡镇卫生院改造提升，每千人病床数从4.25增至5.18张。交通出行取得历史性突破，高铁北站投运，赣县迈入高铁新时代。乡村道路基础设施改善前所未有，全区276个行政村、3237个村民小组通硬化路、建制村通客车全覆盖。完成为期三年扫黑除恶专项斗争，共破获涉黑涉恶案件179起，打掉黑恶团伙11个，“平安赣县”建设再上新台阶。赣县正阔步进入经济大增长、城乡面貌大变样、民生福祉大提升、综合实力大攀升的新时期。各位代表，五年的发展成绩有目共睹，来之不易！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学谋划的结果，是区人大依法监督、区政协鼎力支持的结果，是全区上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向关心、支持、参与赣县区建设与发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和诚挚的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到赣县正处在增后劲、谋跨越的提升阶段，依然面临诸多矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，工业基础不够牢，产业结构不够优，服务业发展不够快，少数干部担当精神不够足。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，积极作为，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全区人民的期待！ 二、共绘“十四五”宏伟蓝图根据《中共赣县区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于指导思想。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神为总纲领和总遵循，贯彻落实省委、市委工作要求，明确了打造“中国稀金谷、生态客家城、活力新赣县”的发展定位。 （二）关于经济社会发展目标。围绕区委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性目标、11个约束性指标，其中GDP年均增长8%左右。这些目标任务总体上做到了既保持延续，又体现创新。 （三）关于重点工作任务。对标区委《建议》，提出了15个重点任务，提出了打造国际有影响力的“稀金谷”、全省乡村振兴示范区、粤港澳大湾区创新合作示范区、美丽中国“赣县样板”等目标举措。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我区“十四五”发展的任务书。我们要咬定目标、脚踏实地，让美好蓝图逐步变成现实，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家赣县篇章。 三、共创“十四五”良好开局2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年。做好今年的工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、区委一届九次全会精神，持续贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”[]的目标定位和“五个推进”[]的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”[]工作思路，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照“五个作表率”[]要求，聚焦“三大战略”[]“六大主攻方向”[]，着力建设“中国稀金谷、生态客家城、活力新赣县”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%左右，规上工业增加值增长9%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在3.6亿斤以上，节能减排降碳完成省、市下达任务。今年指标的确定，充分体现了站前列、争一流、略高于省市的信心和决心，既科学务实又积极进取，通过努力是可以实现的。我们要咬定目标，紧紧抓住国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等政策机遇，努力完成全年目标任务，加快推进赣县高质量跨越式发展。重点抓好以下八项重点任务： （一）以更高质量推进科技创新，打造区域创新高地坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，以中科院赣江创新研究院为驱动，推动赣州高新区综合实力裂变式增长，打造成为推动赣县高质量发展新的强大引擎。加速创新平台建设。全力支持中科院赣江创新研究院建设，力争二期工程年内完工；加快稀金科创城学校、医院、商业综合体、道路等配套项目建设，努力营造“感情留人、环境留人、事业留人”的创新生态，为三年内科研人员达到1000人奠定扎实基础。推进国家稀土功能材料创新中心建设，力争6月底建成运营，助力打造稀土功能材料新高地。加强与国内专业科研机构联合创新，促进创新资源加速集聚。支持国家钨与稀土检测检验中心整体搬迁至赣州高新区，增强检测研发能力，助力我区首位产业高质量发展。加快科技成果转化。加强与中科院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心等科研机构的联系，建立和完善主要领导定期对接，协调领导小组常态对接，业务骨干跟踪服务对接的三级对接联络协调机制，服务科研创新。全力推进总投资113亿元的中科融合创新产业园项目建设，让更多科研成果就地转化。鼓励园区企业与科研机构协同创新，衔接企业及产业发展需求，实现科研端与需求端、科研成果与产业升级无缝对接，推动企业做大做强。力争到2022年，推进科技成果转化20项，累计申请各类专利1500项。加大支持产业发展政策宣传，积极落实科技创新支持政策，深化以企业为主体的研发投入，让更多科研成果在赣县落地转化。推进产城融合发展。坚持以中科院赣江创新研究院为核心，辐射一江两岸，打造赣南未来科技城发展带。加快三区融合[]发展，实施汶潭大道、汶潭大桥等城市路网建设，促进园区和城区的一体发展。重点打造稀金科创城产城融合示范带和永磁电机产业园产城融合示范带；储潭片区加快赣水桥社区、螺溪洲社区等“生产、生活、生态”有机融合的综合型城市社区建设；茅店片区规划建设功能完善的精品生活街区。 （二）以更高起点发展先进制造业，实现工业倍增升级坚持主攻工业不动摇，深入实施开发区创新发展三年倍增行动，力争工业主营业务收入突破300亿元。培育龙头企业。服务重点项目建设。开展“项目大会战”，力争中科三环、寒锐钴业、吉锐新能源、拓野机器人等重大项目年内建成投产。加快优质企业壮大。加强工业数字化、智能化应用，全面提升制造业现代化水平。实施“独角兽”“瞪羚”“专精特新”企业培育工程，扶持南方稀土集团、中科拓又达等一批重点骨干企业发展，力争新增“瞪羚”企业2家、“专精特新”企业10家以上。强化企业品牌培育，力争培育省级名牌企业10家以上。推进重点企业上市。大力实施“映山红”计划，重点支持腾远钴业年内IPO上市，三年内实现百亿产值；推进欧博空调上市辅导，鼓励支持嘉圆磁电、粤磁科技、珐玛珈等企业通过资本市场做大做强。壮大产业集群。着力打造稀土和钨新材料、稀土永磁电机、先进智能装备制造、新能源动力电池材料等4个百亿产业集群。重点发展稀土高性能磁性材料、合金材料和钨高性能硬质合金、刀钻具等材料；充分发挥稀土磁性材料产能全国领先优势，大力发展稀土永磁电机产业；推动稀土永磁电机与新能源汽车、工业机器人、数控机床、医疗器械等产业耦合发展，推进先进智能装备制造业快速发展；打造全国最大的钴盐生产基地，推动钴产业向正极材料、高温合金等领域延伸。力争2021年首位产业规模以上工业企业营业收入达到200亿元以上，培育高新技术企业总量达到95家以上。提升园区能级。完善园区“硬环境”。大力实施高新区基础设施和公共服务三年提升行动，加强和完善园区“新九通一平”[]，推进园区绿化、亮化和美化，提升园区环境质量。加快中国南方稀有金属贸易集散中心建设，建成综合性稀土产业集散地。积极争取新建电镀集控区，强化工业产业基础支撑。全力推动稀土永磁电机产业园建设，年内建成80万平方米标准厂房。深化“节地增效”行动，强化“亩均论英雄”，确保园区亩均固投400万元或税收20万元以上。提升承载“软实力”。深化高新区体制机制改革，进一步完善“政区合一”[]工作机制，有效承接省市下放的审批权限，实现园区的事项园区办。积极推进中科院产业育成中心落地，提升高新区科技企业孵化器运营水平，加强创业孵化基地、众创空间、双创示范基地建设。用好用活“两城两谷两带”[]产业发展基金、高新投股权投资基金、“战兴基金”等基金，撬动引领社会资本，为企业提供金融助推服务。积极落实园区企业招工用工补贴，多渠道解决企业招工难用工难问题。推行企业精准服务机制，开展“进、知、解”活动[]，帮助企业排忧解难。 （三）以更大力度推进乡村振兴，加快建设美丽乡村坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力在全面推进乡村振兴上走前列。持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”[]和5年过渡期要求，保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫人口“两不愁三保障”成效；加强易地搬迁安置点后续管护，强化后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续支持壮大扶贫产业，深入实施消费扶贫，落实农业产业扶贫保险，开展“百企兴百村”行动。推进脱贫人口稳岗就业，强化公益性岗位管理，促进农民增收致富。加快现代农业提质增效。严守耕地红线，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，完成8.5万亩高标准农田建设，稳定粮食种植54万亩以上。推动产业扩面提质，稳定烟菊1万亩以上，新建设施蔬菜3000亩、露天蔬菜2200亩，新造和低改油茶2.5万亩，新种脐橙2000亩，继续开展脐橙标准化果园创建，抓好生猪复养增产，推进湖羊等特色产业发展。持续抓好柑橘黄龙病、非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动植物疫病防控，着力保障农业安全。促进产业融合发展。实施农产品加工提升行动，推动农产品产地初加工、精深加工，培育5家农业龙头企业，3家农产品加工企业，打造3个农业产业化联合体。完善冷链物流设施，力争省城乡冷链物流骨干网项目落户。发展新产业、新业态，加大体验农业、休闲农业、定制农业等新型业态培育力度，建成富硒农业产业基地20个以上，建设休闲农业示范点20个，创建县级以上休闲农业品牌5个。加快物联网、大数据、数字农业、智慧农业等现代技术应用，推进中兴云农柑橘全产业链大数据中心试点项目开工。打造美丽宜居乡村。推进村庄规划编制。充分发挥生态人文资源优势，传承历史文脉，保护传统村落和特色风貌，高质量编制新一轮村庄规划。不搞大拆大建，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。提升区域发展水平。加快形成“一核两带三区”乡村振兴发展新格局。推进梅林、茅店、储潭建设以现代服务业发展、客家文化传承为主的活力赣县核心区；推进五云、沙地、湖江发展以现代物流、加工贸易、旅游观光为主的港口经济带，南塘、吉埠、江口发展以商贸物流、数字农业、生态休闲为主的高铁经济带；打造田村、白鹭、三溪、石芫以客家民俗游、休闲游为主，王母渡、韩坊、阳埠以现代农业+乡村旅游为主，大田、长洛、大埠、宝莲山以生态康养、红色文化旅游为主的“三大乡村旅游休闲区”。激发乡村发展活力。深化农村土地制度改革，稳步推进农村宅基地改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市和财政投资的经营性项目量化为村集体资产制度。巩固农村确权登记成果，因村制宜发展土地合作型、资源开发型等集体经济形式，力争所有的行政村年经营收入超10万元。实施农村人居环境整治提升五年行动，启动188个新农村建设点建设，持续推进高铁、高速沿线环境整治，全面落实长江流域重点水域十年禁捕。加强农村精神文明建设，推进乡村移风易俗，整治陈规陋习。 （四）以更大特色培育新兴业态，做强做旺现代服务业紧跟国家“双循环”战略实施，培育更多具有赣县特色的新兴业态，为赣州建设“六个区域中心”[]贡献赣县力量。推动全域旅游发展。完善全域旅游规划，加快形成“一核四带”、“成线成网”的旅游新格局；充分利用“红色故都·客家摇篮”（赣州）文化旅游节召开良好机遇，引爆旅游市场；以客家博物院为龙头，持续推进“生态客家城”建设，打响“世界客家摇篮·休闲养生福地”旅游品牌，打造粤港澳大湾区知名的休闲度假旅游承接地。积极争取专项债券支持，努力招商引资，促进旅游业大发展。大力推动白鹭古村、三溪寨九坳、湖江夏浒市场化运作；规划构建宝莲山生态游、万象山山地游、荫掌山森林游一体化发展；积极支持五云云溪漫谷、沙地会仙谷、茅店龙溪谷（箬溪谷）等建设成为一批远近闻名的网红打卡地。进一步发挥融媒体平台作用，传播赣县浪漫樱花美景，吸引八方来客赏樱看樱，打响赣县“十里樱花”名片。提升新兴业态层次。推进生产性服务业快速发展。依托中科院赣江创新研究院，大力培育现代科技服务业；立足“中国稀金谷”、“万亩电机产业园”、“国家级现代农业示范区”，大力发展工业电商、跨境电商、农业电商，构建起特色鲜明、要素集聚、服务体系健全的电子商务集聚区。推动现代物流产业发展，积极争取洞库冷链物流项目政策，加快智创公路港项目建设，提升物流产业智慧化、科技化、专业化水平。推进生活性服务业快速发展。加大现代商贸综合体和专业市场的建设培育力度，加快星洲润达国际购物中心项目建设，推进万佳酒店早日开业并达到五星级标准。规划建设康养基地，推进公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老院，着力提升养老机构服务质量。促进服务业扩容增面。加快推进城北新区相关配套建设，及时丰富吃、住、游、购、娱等业态内容，使城北新区逐步成为城区承载服务业发展的重要一极；坚持业态优先，高端规划东埠新城（红金一期），建设既有新面貌又有新活力的区块组团；全方位、高标准打造义源新区，植入旅游观光、休闲体验、星级酒店、体育康养等多种业态，打造一座以服务业为主的“产业小城”；大力发展夜间经济，力争将梅林古镇打造成为省级夜间经济示范街区，继续通过“文化+夜市”模式逐步带动消费，扩大消费总量。 （五）以更高标准提升城乡品质，建设中心城区重要增长极围绕打造省域副中心城市重要增长极目标，主动融入五区一体化发展，不断提高新型城镇化质量，让城市更美好，乡村更美丽，人民更幸福。抢占区域发展先机。坚持高起点规划，高质量做好国土空间规划编制，积极推进“多规合一”，严格“三线”管控[]。策应中心城区大开发，特别是长赣高铁赣州北站设站机遇，秉持业态优先，功能完善，宜业宜居的新理念，高质量编制梅林、茅店、储潭、义源四大组团控制性详细规划。实现高水平融合，加快推进赣南大道快速路（赣县段）、螺溪洲大桥建设，实施中科院赣江创新研究院配套路网工程，打通梅林大街西延、杨仙大道西延至章贡区道路，实现五区快连快通。建设高品质城市，围绕棚改、老旧小区改造三年计划两年完成的目标，区块化推进城区41个老旧小区改造、2952户棚改。围绕完善中科院赣江创新研究院功能配套，高标准推动储潭、茅店组团开发建设。打造生态宜居城市。完善功能设施，完成工人文化宫、档案馆、6处城市社区便民服务中心、4处社会停车场、414套人才公寓建设，加快燃气设施、5G基站建设，实施城区供水管网改扩建工程。营造优美环境，完成桃源河水系治理，实施茅店圩镇雨污分流项目，新建城区休闲公园、小游园6个。提升管理水平，巩固保文创卫成效；扎实开展乱摆乱放整治行动，分区分块整治铁皮棚、防盗网；规范乡镇农贸市场、污水处理常态化管理；推广智慧停车，智慧安防小区，智能环卫保洁。激发乡镇发展活力。推进圩镇建设。加快江口和五云示范镇建设。全面启动16个乡镇建设三年行动，对标20项指标，补齐圩镇市政公用、公共服务等短板弱项。加大农村建房管理力度，加强建筑风貌管控，大力整治圩镇乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等行为。加快五云、沙地等9座圩镇生活污水处理设施建设，确保年内所有乡镇污水处理设施建成运营。创新经营理念。调动乡镇发展经济的主动性和积极性，坚决破除“等靠要”思想。努力深挖社会资源，积极争资引资，推动镇域经济发展。加快乡镇资源整合，盘活林地、山地、土地、宅基地等各类资源要素，以市场化方式吸引社会资本参与乡镇建设。弘扬乡贤文化、凝聚乡贤力量，鼓励乡贤回归，让他们在振兴家乡各项事业中展现作为。 （六）以更严要求推动绿色发展，提升生态文明水平坚持绿水青山就是金山银山的理念，纵深推进生态文明建设，保持生态环境质量在全市前列。打好污染防治攻坚战。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，实施赣江、贡江、平江、桃江流域生态治理与修复工程。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推进“五气同治”[]，确保PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下；持续开展“清河行动”和城市集中饮用水水源地达标治理行动，确保国控断面水质达标率100%；加快红金工业园一期土壤污染治理修复，加大稀土矿山治理力度，加强受污染耕地安全利用，完成62家规模养殖场等农业面源污染综合治理，确保污染耕地和污染地块安全利用率达92%以上。加快推进绿色发展。全面实行排污许可制，发展节能环保产业，鼓励重点行业清洁化生产和绿色化改造。鼓励发展生态循环农业，持续开展农药化肥减量增效行动，推进农村畜禽粪污和农业秸秆综合利用，建设一批生态产业示范基地。倡导绿色消费模式，深入开展绿色创建行动，探索推进限塑行动，推行垃圾分类和减量化、资源化，推动生产生活方式绿色转型。提升生态文明建设成果。巩固环保问题整改成果。加快中央、省环保督察反馈问题整改收尾销号，开展回头看，确保不反弹。积极配合中央第二轮环保督查工作，继续开展生态环境问题大排查大整治行动，推动生态环境持续向好。健全生态文明制度。开展自然资源确权登记，严格执行“三线一单”[]生态环境分区管控要求，落实环境保护、节能减排约束性指标管理，打造河（湖）长制、林长制升级版，加强山水林田湖草生命共同体建设。 （七）以更高水平对接大湾区，建成融入发展先行区抢抓赣州融入对接粤港澳大湾区桥头堡建设重大机遇，积极主动融入新发展格局，着力建设高质量发展示范先行区。推进改革创新。深入推进“放管服”改革，实行“网上办、马上办、预约办”办公服务，高质量建成“赣服通赣县分厅4.0”集成办事系统，基本实现高频政务服务事项“一网通办、全城通办、跨省通办、就近可办”。提高国有资本运营效益,做大做强城投、高新投、旅投等国有投融资平台。推进普惠金融改革，发展绿色金融。有序推进事业单位改革。深化户籍制度及相关配套改革。探索推进乡镇体制机制改革，创新利益共享机制。再掀招商热潮。创新招商观念。发扬“五皮招商”“五心留商”[]精神，重奖招商有功人员，加快形成“全民谋招商、人人谈招商、个个想招商”的良好氛围。拓宽招商方式。实施专业队伍招商，突出科技招商，强化中介招商、以商招商、资本招商，加强和大湾区的合作招商。开展活动招商，持续推进“央企入赣”“三请三回”“赣商回归”以及粤企入赣系列招商活动，力争全年举办招商活动10次以上。突出招大引强。对标“5020”招商目标[]，瞄准世界500强、国内100强、行业龙头企业，力争全年引进亿元以上工业项目18个以上。加快总投资100亿元稀土锂电池项目、总投资50亿元的稀土催化材料项目、总投资30亿元的机器人产业园项目等重大项目签约落地。打造一流环境。积极推动“老区思维”向“湾区思维”转变，对标大湾区营商服务环境，推行湾区企业入赣“无差别”办事体验。大力开展营商环境整改提升行动，建立健全民营企业求助纾困机制，全面实施市场准入负面清单制度。持续开展降成本优环境专项行动，不折不扣落实减税降费政策。完善项目高效落地服务机制，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，全力打造“四最”营商环境。 （八）以更大手笔改善民生，让群众拥有更多获得感江山就是人民，人民就是江山，聚焦群众关心关切，办好50件民生实事。健全社会保障体系。推进减负、稳岗、扩就业，拓宽高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退役军人等重点群体创业就业渠道，开展各类职业技能培训5000人次以上，新增城镇就业4300人以上、新增农村劳动力转移就业6900人以上。继续实施全民参保计划，落实失业保险、医疗保险政策，扩大覆盖范围，力争社会保险参保应保尽保、医疗保险参保率达到95%以上。做好基本民生保障。强化临时救助功能，城市、农村低保月人均标准分别提高60元、45元，城镇、农村特困人员救助供养标准分别提高60元、55元，建立残疾人两项补贴动态调整机制。持续推进城镇困难群众脱贫解困，开业运营残疾人康复中心。完善基础设施建设。强化能源保障力度。实现华能瑞金电厂二期年内完工并网发电；推进高峰山分散式（茅店、大田、长洛）风电工程；新建储潭、吉埠、长洛等110千伏输变电工程，完成阳埠35千伏输变电工程建设，力争35千伏变电站乡镇全覆盖。改善群众出行条件。落实交通强省战略，实施S221沙地至沙圩桥段公路改建工程。加快阳埠岐岭至坳头、湖江梅田洞段县道升级改造，基本实现县至乡通三级公路。积极争取赣州至安远高速公路[]早日开工。加快赣州港五云作业区建设，配合推进茅店航电枢纽、大埠抽水蓄能电站、赣粤运河建设前期工作。加快推进“新基建”。推动智慧园区、工业互联网等项目落地，完成中国稀金谷特色产业大数据中心建设。支持5G智慧医疗发展，逐步推进19个乡镇汽车客运站新能源充电桩建设，有序推进农村客运新能源客车发展。加快民生实事建设。促进教育高质量发展。全年新改扩建校舍15万平方米、新增学位6000个，缩小城乡、校际间义务教育差距。加快10所公办园和14所中小学校建设，完成赣县中学西校区三期改建。加快文体事业发展。积极争创全国全民运动健身模范县，完成客家文化城提升改造，开工建设赣县区非遗文化展示中心，启动智慧公共图书馆项目建设。提升医疗卫生水平。实施新一轮疾病预防控制机构基础设施建设，抓好区人民医院综合楼、第 五、第六人民医院建设，加快区疾控中心、妇保院迁建，力争应急物资储备库及应急指挥平台年内开工建设。持续深化“三医联动”改革，加快构建整合型医疗卫生服务体系。加快社区和居家养老事业发展。新建55个居家和社区养老服务站点，新改扩建阳埠、江口、吉埠、沙地、五云敬老院，推进农村互助养老服务设施行政村全覆盖。提升社会治理能力。毫不松懈抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁，有序推进新冠疫苗接种，提升防控救治能力，全力保障人民群众生命安全和身体健康。严格落实安全生产责任，继续推进“安全生产专项整治三年行动”，强化食品药品安全监管。扎实推进“平安赣县”建设，深入开展市域社会治理现代化工作，推动扫黑除恶常态化，强化反电信网络诈骗宣传，发挥好“一村一辅警”、人民调解员作用，解决好群众身边的“急难愁盼”问题，让群众更放心、安心、舒心。扎实做好国防、人民防空、退役军人事务、拥军优属等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。抓好外事、统计、审计、档案、地方志、气象等工作。各位代表，“十四五”擘画新的蓝图，锚定新的方位。踏上新征程，奔向新时代。我们必须一颗红心永向党，始终坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央决策部署和省、市、区委工作要求，深入开展党史学习教育，全力推进“五型”政府建设。一双铁肩勇担当。深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州的重要讲话精神，牢记总书记提出的“三个来之不易”、“四个不要忘了”[]，牢固树立担当意识，发扬“三牛”精神[]，做到知责于心、担责于身、履责于行，走好新时代长征路。一诺千金重法治。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格按照法律法规行使职权、履行职责，深化法治政府建设示范创建。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，永葆人民政府为人民的本色。一心为民提效能。大力提升“八项本领”[]、“七种能力”[]，严格落实“五个作表率”的新要求，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，再创新时代“第一等工作”。一身正气葆清廉。全面推进从严治党，严格落实中央八项规定精神，以上率下层层压实“两个责任”，严格履行意识形态工作责任制。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。各位代表！山海可蹈，追梦还应同心奋进；击鼓催征，任重更需快马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，用担当诠释忠诚，用实干成就事业，乘风破浪、披荆斩棘，不忘初心、继续前行，确保“十四五”开好局、起好步，奋力争当革命老区高质量发展示范区排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【宁国市招商】2019年仙霞镇政府工作报告

  一是经济指标稳步提升。截止9月底，完成财政收入939.44万元，其中：目录企业完成205.57万元，总部经济及交通运输业税收完成733.87万元，完成固定资产投资8147万元，规模以上工业增加值4159万元。二是招商引资卓有成效。新签约金属阀门铸造、电子提花机和金属橡胶发泡板及涂层板等3个工业项目，续建不干胶标签智能品检模切机项目，招商引资实际到位资金达1000万元。完成红居及汤公岭下人家项目老民房流转，民房改造顺利推进，汤公山度假村项目正在进行可行性报告分析。三是镇村面貌持续改善。一是治乱有序推进。拆除永久性违建200余平方米，临时搭建建筑4000余平方米。因地制宜设置停车场，划定停车位210个，统一店招600米，新建集镇沿河道路400米，修缮破损路面550平方米，采购移动售货亭8台。完成集镇主要街道杆线整理和弱电下地，提升农贸市场、客运站建设，集镇商铺乱搭乱建、车辆乱停乱放、杆线乱披乱挂等问题得到有效解决。二是治脏初见成效。疏浚、清淤集镇河道200米，修建河堤200米，改造集镇旱厕120个，集镇污水管网和终端建设全面完成。三是颜值明显提升。新建集镇人行道1200米，增设沿河景观步道800米，新增路灯35盏、沿河景观灯100余盏。积极进行植绿补绿、见缝插绿，完成054公路两侧、东津河沿河人行道、河堤护坡及护栏绿化。四是文明创建氛围浓厚。大力宣传移风易俗“四倡四树”，镇村干部带头签订《移风易俗承诺书》。依托“一约四会”实现村民自我管理、自我教育、自我服务，孔夫村列入全市移风易俗试点，目前村“一约四会”组织均已组建。因地制宜开展村规民约修订，将环保工作纳入村规民约。五是深入推进四大整治。持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、集镇市场整治四大整治行动。开展养殖业规范清理，签订养殖户承诺书20户。认真开展村级公墓审计和整治提升工作，新增骨灰集中安葬率达81%。全面落实乡村两级“林长制”，建立“河长制”长效管理，严厉打击非法开采加工河道砂石经营行为。多部门联合开展山核桃加工污染防治，实现山核桃脱蒲即脱即清，污水收集无渗漏。设立“孔夫关”关卡，严控“非洲猪瘟”疫情，坚决落实各项防控措施。六是“全域旅游”提速提效。联合市文旅委、团市委成功举办“踏红军足迹·赏仙霞花海”徒步系列活动。加大文物保护力度，精心设计一日游路线，启动登汤公山花海游步道建设。以“以红带绿”的思路，设计修订盘樟村旅游总体规划，积极申报盘樟村县级旅游示范村。民宿发展业态正浓，3家特色民宿发展兴旺。继续补充完善景区旅游标识牌制作，依据实际情况，完善景区游步道、观景台、旅游公厕、游客服务中心等基础设施，实现景区网络覆盖。启动螺狮湾景区基础设施建设。突出红色文化氛围，完成仙霞红色展览馆房屋流转，拟定展览馆初步设计。七是乡村振兴开局有力。一是启动集镇安置区建设。完成“最美安置区”规划设计方案，启动集镇安置区基础设施建设。完成安置区主道路填方，启动东津河大桥项目设计。全面实施农村宅基地有偿退出，完成宅基地退出征地100亩，土地复垦40亩，全市村庄整治试点工作现场会在仙霞镇顺利召开。二是大力实施农村变革。结合村两委换届开展人员摸底和成员界定，完成农村集体资产清产核资和股份制改革工作，农村“三变”改革有力推进。延续“三大革命”整治成果，实现垃圾分类全覆盖。深入推进农村非卫生厕所建设工作，建立农村改厕档案。扶持各村谋划村集体经济发展项目，龙亭村、杨山村列入宁国市扶持集体经济发展项目。三是推进农业农村现代化。支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、产业联合体、休闲农业示范区创建工作，新增家庭农场8家。做好“农业+”产业发展新文章，不断壮大仙霞特色农业产业。深挖优秀先进典型，获评市级“一懂二爱”农民工匠3名。八是群众幸福感不断增强。一是提升社会保障水平。大力实施民生工程，发放各项惠农资金576万元。严格落实低保、五保供养政策，新增低保41户。完成水厂水源点更换，积极谋划水利“最后一公里”项目。继续实施民生基础设施建设延伸工程项目，6.55公里农村畅通工程建设完成，东毛路、仙深路村道加宽工程有序推进。完成盘樟村、石岭村2处地质灾害整治。二是创新开展社会治理。全面构建“五维共治”基层治理新模式，提高社会治理水平。加强村级自治组织建设，强化社会共治能力，完成村“两委”换届工作。创新基层协商治理机制，成立仙霞镇工作协商委员会，积极开展仙霞小学选址工作协商。深化信访制度改革，下大力气化解一批信访积案。强化各领域安全生产监管检查，推进“平安仙霞”“法治仙霞”建设，确保实现人民安居乐业、社会和谐稳定。三是着力发展社会事业。深化优质服务，全面提升计划生育和健康服务群众满意度。积极开展卫生乡镇创建，进一步关注特殊群体生产生活。扎实做好防震减灾、科普宣传，积极支持商会、工会、共青团、妇联等人民团体创新性开展工作。征兵工作顺利结束，积极开展国防动员、民兵预备役和双拥工作。

  2025-07-08

• 【六安招商】2019年裕安区苏埠镇政府工作报告

  2018年，在区委、区政府的正确领导下，苏埠镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴”为引擎，以“创新发展、绿色振兴”为主线，积极适应和引领经济发展新常态，不断提升镇域综合实力，奋力开创美丽苏埠建设新局面。一年来，全镇完成税收收入3100万元，非税收入850万元。完成规模工业总产值30.319亿元，完成固定资产投资6.596亿元。一是聚焦主体责任，党的建设落细落实。以学习贯彻党的十九大精神为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，强抓党支部建设，扎实开展“三会一课”制度，扎实基层党组织的战斗堡垒作用。村级换届顺利完成，村(街)书记“一肩挑”比例达到60%。目前村干部平均年龄只有39.39岁，大专以上学历占35%以上，35周岁以下村干部占24%。以推进全面从严治党向基层延伸为着力点，严格落实“一岗双责”制度，顺利迎接市委巡查，较好完成了省委巡视、国家审计署审计全面整改。全面落实意识形态工作责任制，进一步提高全镇党的建设科学化水平，不断营造风清气正干事创业良好局面。苏埠镇党委获2018年全市“五个好”乡镇党委。二是聚焦脱贫攻坚，精准扶贫不落一人。以脱贫攻坚统揽各项工作，坚持“双包”制度，发动523名干部将未脱贫的1514户全面纳入包保范畴;整体推进十大工程，产业带动率71.6%，金融扶贫获贷率99.4%,产业特色村4个，产业扶贫基地7个。投资1298.7万元水利设施和道路工程建设已全部完成。投资1395.6万元电力设施工程预计年底全部完成。信息入户和网络建设，1666户已全部完成。建立村级电商平台14家。脱贫户年度预算收入平均5710元。全镇户均走访12次以上，做实做细资料，确保年底前全镇2773人精准脱贫任务全面完成。省政协、省扶贫办、市、区相关领导多次来镇调研脱贫攻坚工作，新华社、中国农民日报社等媒体相继来镇开展脱贫攻坚调研，裕安区脱贫攻坚先进典型宣讲团巡回宣讲活动启动仪式在我镇举办。三是聚焦农旅融合，着力建设特色小镇。六安现代科技绳网大市场规划、响应乡村振兴战略和省市委淠史杭工程60周年纪念活动的淠史杭农旅小镇概念性规划已完成并经区规委会批准。黄莲文化交流中心、明清老街核心区详细规划方案已完成。进一步推动农业产业化和农村合作经济经营管理，今年以来新成立农民专业合作社2家、家庭农场5家。其中华润养殖有限公司被评为六安市唯一的一家市级水产良种场。积极开展村级集体资产股份制改革试点工作，全镇村居集体资产清产核资已全面启动，目前已有5村全面完成。裕安区首届“农民丰收节”在我镇南楼村举办。四是聚焦乡村振兴，农村面貌焕然一新。加大农村的基础设施建设力度，投资1700万元，实施苏戚路两侧升级改造工程，建成全市最好的乡村公路。配合区政府完成城南绿道15.3公里征迁114户，实现横排头-城区“旅游快速通道”。投资1400万元，整治横杨内沟、大堰河等主渠道，实现美化洁净。加大农村人居环境整治力度，大力改善农民生产生活条件。实施改厕1250户，建成污水处理设施5处，平均处理污水948吨/日。进一步督促君联公司加大垃圾清扫清运力度，真正把垃圾、污水管起来，真正落实好“门前三包”和党员干部责任包保。清除卫生死角死面30余处，拆除违规广告1000余块，控违拆违200余处、近3000㎡。全镇文明创建投入经费达200余万元。加强乡风宣传教育，引导广大农民树立社会主义核心价值观。2018年，南楼村被授予全国文明村称号，苏埠镇被授予省级文明村镇、安徽全民阅读“书香之乡”称号。五是聚焦项目协调，项目建设突飞猛进。调整招商思路，由数量向质量转变。发挥项目核心作用，着重打造投资5亿元的苏埠渔网产业集群。做大传统产业。由传统产业向新型产业转变，围绕福宝、裕顺、荣昌新材料等产值过亿元的新兴企业，继续投资5000万元做好配套设施，重点打造戚桥新材料产业，提高产业集群效益。由一般项目向重点项目转变，以豪昱宇汽车装备制造为牵引，完成工业投资4亿元以上，力争引进规模大、科技含量高、带动力强的大项目落地投产。争取投资2.6亿元，突出抓好苏埠渔网产业、戚桥新材料产业、南楼创业的建设。重点抓好服务，确保签约项目开工。总投资2.4亿元的荣昌新材料、裕顺新材料建成投产。投资6亿元的渔网产业集群、银鱼商贸综合体、浩辉服饰已经完成规划设计。累计投资1.9亿元的城南绿道、S366、苏戚路提升、高速连接线等省市区重点工程征地拆迁工作全部完成。合计投资7450万元的特高压线路征地拆迁、横排头景区提升工程已完成。投资7200万元的戚桥等4个棚改项目全部完成。启动沪渔公司、丰源公司“退二进三”项目，实施老城改造开发建设，提升集镇品味。六是聚焦民生事务，社会事业亮点纷呈。裕安区创建全国健康促进促村级现场会在南楼村胜利召开，并作为创建样本村顺利通过国家验收。苏埠镇新家庭计划项目顺利通过省级评估验收。镇分别荣获安徽省和六安市2018年无偿献血先进单位。文体活动丰富多彩，南楼农民春晚连办四届，被人民网、安徽日报、皖西日报等主流媒体宣传报道。加大安全生产投入，强化日常监管检查力度，及时发现并消除安全隐患。强化社会治安综合治理，大力开展“扫黑除恶”专项斗争积极稳妥预防和妥善处理各类矛盾纠纷，依法打击违法犯罪活动，促进社会稳定。

  2025-07-08

• 【鹰潭招商】2019年余江区春涛镇政府工作报告

  一、2018年工作总结2018年，我们在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”总要求,按照市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，按照区委“创新引领、特色兴区、决战园区、同步小康”的工作目标，统筹做好改革、发展、稳定各项工作，较好地完成了确定的目标任务。党的建设不断提升:夯实责任，推动全面从严治党向基层延伸。抓实党员干部思想教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧密结合“三会一课”制度和党员主题活动日，开展学习教育活动。从抓好主体责任落实、加强思想政治教育、推进精神文明建设等方面着手，不断加强意识形态工作。健全和完善了“三会一课”“四议双评三公开”“目标管理考核机制”等制度，对基层党建工作做到“一周一部署，一月一调度”。扎实开展软弱涣散党组织整顿。探索壮大村集体经济，全镇16个村委会，已“脱壳”村委会9个，其中，村集体经济收入每年在5万元以上的3个。主要指标稳步增长：2018年全镇财政总收入预算安排5950万元,到10月份已全部完成,预计全年财政收入比上年增长20%。从全镇各项经济指标来看，基本保持稳步增长的态势。农业基础夯实巩固：开展四个标段高标准农田建设项目，覆盖面积共计3592亩。开展土地开发项目200亩。开展增减挂项目143亩。完成春涛圩堤填塘压浸项目，总长度4.11公里。进一步夯实了农业基础地位。特色产业稳步发展：强势发展“稻虾共生”高效种养模式，预计到年底新增3000亩以上稻虾共生的水稻田。因地制宜，鼓励各村探索新增稻鱼共生、茭白、艾草、莲藕等特色产业1000余亩，进一步促进产业多元化的同时，显著提升村级集体经济。城乡面貌显著提升：深入推进农村生活垃圾第三方治理，进行网格化管理,建立长效机制。对S208省道、邓山线沿线及坞桥、万坊两个集镇的周边环境进行多次整顿,并规范坞桥集镇经营秩序。硬化通村公路五条，窄路面拓宽3.6公里，开展道路安防工程38公里。大力推进殡葬改革,加快农村公益性墓地规划建设，目前，黄泥村村级公墓已基本完成，东门、武昌、红星、硝坊等村正在动工，其他各村也正按照以村为单位建村级公墓的目标积极筹备。32个村点完成宅基地制度改革验收，44个自然村开展新农村建设，村容村貌焕然一新。生态文明持续加强：认真做好中央环保督察、省环保督察问题整改工作。秸秆禁烧、垃圾禁烧等行动扎实开展，大气环境有效改善。对禁养区内的猪场进行拆除和退养，对全镇范围内的其他猪场按“三改两分”的要求进行生态化改造，实现粪污的无害化处理和资源化利用。水库水质提升专项整治行动持续开展，大力收回山塘水库承包经营权，水库水质总体好转。社会事业全面发展：进一步强化脱贫攻坚工作的组织领导和推进力度，大力推进“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”，主要围绕省市贫困村退出，做好产业扶贫、村庄整治、危旧房拆除等工作，全镇建档立卡贫困户451户，1466人，今年预计脱贫54户，174人,计划完成省级贫困村山涛村和市级贫困村山涛村的贫困村退出工作。城乡居民养老保险参保率达90%。村“两委”换届选举平稳顺利。输送兵员12人。中小学办学条件不断改善，春涛中学新建功能房，并对宿舍及食堂进行维修。文化站组织“三下乡”活动13次，深入村组宣传党委政府的方针政策，丰富群众精神文化生活。自身建设得到加强：坚决整治形式主义、官僚主义，全面落实作风建设主体责任。全力打造“五型”政府。完善便民服务中心硬件设施和便民举措，提升服务水准，大力推行“最多跑一次”改革。探索完善考核机制，充分调动各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。与此同时，扫黑除恶专项行动、防汛、森林防火、安全生产等工作扎实开展，公众安全感进一步提升，民政、统计、计生、公共资源交易、民族宗教、工青妇、关心下一代、精神文明、节能减排等工作也取得了新成绩。回顾一年来的工作，虽取得一些成绩，但还存在不少问题，主要表现为：一是经济总量依然偏小，可用财力不足，缺乏重点工业的支撑;二是伴随着农村改革发展的不断深入，各类深层次的矛盾逐渐显现，社会稳定仍然面临着较大的压力;三是少数干部工作中缺乏担当，等等。对此，我们将在今后工作中高度重视，切实加以解决。 二、2019年工作打算明年，我们将全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施乡村振兴战略，统筹做好各项工作，突出打好“三大攻坚战”，为建设富裕美丽幸福现代化春涛打下坚实基础。在防范化解重大风险方面：防范安全风险，做好控源头、大排查、严整治、强监管等各项工作，确保各行业、各领域安全生产扎实到位。防范稳定风险，做好信访维稳、应急处置等工作，保持社会和谐稳定的良好局面。在脱贫攻坚方面：进一步加大扶贫与“扶志、扶智、扶勤、扶德”结合力度，强化宣传引导，引导贫困群众自立自强、勤劳致富，切实增强贫困户内生动力。明年计划脱贫84户，240人。在现代农业产业发展方面：鼓励各村根据本地实际情况，以村委会为主体，组建相应的专业合作社或创办经济实体，发展特色产业，壮大村集体经济实力，打造好万亩现代农业示范园。在城乡环境整治方面：结合脱贫攻坚、扫黑除恶专项行动、产业发展等工作，进一步加大宣传力度、经费投入力度和执法力度，完善考评制度，健全乡贤会、促进会，激发外出乡贤能动性，广泛动员社会力量参与，深入推进新农村建设、宅基地制度改革、殡葬改革、污染防治等工作，着力打造一批示范点。2018年11月29日

  2025-07-08

• 【四川招商】四川省代表团分组审议政府工作报告

  四川省代表团分组审议政府工作报告5月23日，十三届全国人大三次会议四川代表团在驻地分组审议政府工作报告等。全国人大常委会副委员长曹建明，全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明，省委书记、省人大常委会主任、代表团团长彭清华，省委副书记、省长、代表团副团长尹力参加所在小组审议并发言。全国人大常委会预算工委、国家发展改革委、财政部、司法部等部门有关同志通过手机视频连线形式，全程听取四川代表团各个小组的审议意见。曹建明在发言时说，李克强总理的报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个紧跟时代、迎难而上、为民务实、催人奋进的好报告，完全赞成和拥护。去年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，特别是疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展经受住了重大考验，全面建成小康社会取得新的重大进展。有几点感受：一是党中央掌舵领航，中国巨轮行稳致远，凸显中国特色社会主义制度的显著优势；二是坚持从长期大势把握形势，着力推动高质量发展，经济发展表现出强大韧性和巨大潜力；三是坚持深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，我国经济竞争力全面提升；四是坚持以人民为中心，社会民生大幅改善，三大攻坚战取得关键进展，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础；五是改革开放不断催生发展活力，形成新时代深化改革和对外开放新格局。这些成绩的取得，充分彰显了中国共产党领导的政治优势、中国特色社会主义的制度优势、中国国家治理体系的体制优势、中华民族的伟大精神和中国经济的坚强韧性。曹建明指出，我们要增强战略自信和必胜勇气，坚定“四个自信”，科学认识中国经济发展基本面，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，立足做好我们自己的事情，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，奋力实现决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务。王东明在发言时说，完全赞成李克强总理作的政府工作报告。2019年，面对复杂严峻的国内外形势，我国经济社会发展主要目标任务较好完成，人民群众得到更多实惠，社会大局保持和谐稳定。今年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，审时度势、果断决策，全党全军全国各族人民团结一心、众志成城，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，生产生活秩序快速有序恢复。这些成绩的取得，充分彰显了习近平总书记的坚强领导核心和中流砥柱作用，展示了以习近平同志为核心的党中央对复杂局面的驾驭能力和卓越领导力，充分体现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，展现了中国人民特有的中国力量、中国精神和中国效率，进一步增强了我们战胜各类风险挑战、坚定不移走中国特色社会主义道路的信心和决心。王东明指出，面对疫情严重冲击和复杂国际环境，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之增强忧患意识，强化底线思维，着力防范化解重大风险。要把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和决策部署上来，树立必胜信心，振奋精神、迎难而上、化危为机，坚定不移贯彻落实新发展理念，深入推进改革开放，坚决打赢三大攻坚战，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现全面建成小康社会宏伟目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。各级工会要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以“三严三实”精神狠抓工作落实，进一步加强职工思想政治引领，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，认真履行维权服务基本职责，不断加大城镇困难职工精准帮扶力度，确保广大职工群众同步迈入小康社会。彭清华在发言时说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，总结工作实事求是，分析形势科学辩证，部署工作重点突出，政策指向精准，分量重、力度大，是一个鼓舞人心、提振信心、催人奋进的好报告，我完全赞成。过去一年多来，面对前所未有的严峻复杂局面，以习近平同志为核心的党中央立足大局、统揽全局、引领变局、开拓新局，敢于斗争、善于斗争，兵来将挡、水来土掩，始终保持战略主动，克服了巨大的困难挑战，引领中国特色社会主义航船破浪前行。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，向全世界展示了中国力量、中国精神和中国效率，充分彰显了中国共产党领导的坚强有力和中国特色社会主义制度的巨大优越性。今年的工作安排着眼于应对新冠肺炎疫情的严重冲击，突出六保、六稳，坚持以保促稳、稳中求进，工作指导方针明确，提出一揽子真金白银的政策举措，向地方和基层倾斜，立足稳企惠民，极大增强了我们克服困难、夺取双胜利的信心和能力。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合实际切实把政府工作报告各项政策部署研究透、运用足、落实好，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，确保全面打赢脱贫攻坚战，确保完成全年目标任务。尹力在发言中说，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央把群众生命安全和身体健康放在第一位，带领全国人民打响了一场艰苦卓绝的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，短时间内有效控制疫情，取得重大战略成果，彰显了中国共产党人民至上立场，彰显了社会主义制度显著优势。李克强总理所作政府工作报告，言简意赅、求真务实。我们一定自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和政府工作报告部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，鼓足干劲、用好出台的宏观政策，扎实工作、积极妥善应对各种风险挑战，结合四川实际，做好疫情防控和经济社会发展工作，确保打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。会场气氛热烈，代表们发言踊跃，一致表示赞成政府工作报告，还结合实际提出意见建议。代表团副团长王雁飞、范锐平、王一宏、王宁、陈文华、叶壮、刘作明参加所在小组审议。

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年分界镇政府工作报告

  2018年，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在上级部门的大力支持下，我镇坚持“五位一体”，聚焦民生，发展实体经济，改善环境，加快推进重点项目建设，较好地完成了本年度的各项目标任务。现将2018年工作总结及2019年工作计划报告如下： 一、经济保持良好发展势头一是农业发展前景广阔。2018年，我镇紧紧围绕“农业增产、农民增收”的目标，推动农业向产业化、集约化发展，促成市省级现代农业产业园加工区在分界落地实施，联合根子镇推进“大唐荔乡”田园综合体项目，开展了占地面积约达180亩的国家级荔枝种质资源圃保护前期工作;组织人才驿站开展农技培训、送农技下乡等服务，催生桂圆肉加工小户做大做强，农业增产增收，农民致富。今年来，共引导培育16家农业专业合作社，发展农业企业5家。粮食总产量达14906吨，粮食总播种面积稳定在3.1万亩。二是二三产发展态势良好。2018年，我镇狠抓招商引资，优化项目落地服务工作，发展实体经济。世华工业园区作为市“一园多区”重要组成部分，今年来又有一家规上企业落户。分界宏益鳄鱼世界景区旅游业持续发展，乡村旅游前景良好。今年来，我镇二三产投资额总达20亿元，固定投资5.8亿元，规模以上工业企业产值超4.6亿元，新增企业法人单位37个，新上规模工业1家。社会治理成效显著深入开展圩街、路域环境整治工作，圩街环境有效改善，“畅安舒美”路域环境逐步显现;安全生产工作扎实有效，全年无重特大安全生产事故;发挥基层派出所和“两站两员”作用，全年查处交通违法案件645宗，交通事故大为较少。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶行为，全年共搜集涉黑涉恶线索14条，有效线索2条，处理涉黑涉恶案件9宗，营造良好社会治安环境;深入推进“红袖章”志愿者工程，共建共治共享理念深入人心。美丽宜居乡村建设全域铺开非贫困村以贫困村创建新农村示范村为契机，全域铺开“三清三拆三整治”工作，以“三包”责任制，制定村规民约等方式，建立环境整治长效机制。目前止，分界镇145条自然村已基本完成“三清三拆三整治”。贫困村在巩固“三清三拆三整治”工作成果的基础上，重点推进示范村项目建设，共建成垃圾屋19个、文化墙绘1.7万多平方米，实施硬底化村道8.5公里，建设排污管道7.2公里、污水处理池19个。因地制宜打造了飞马新屋党建文化村、谢宵东便花园乡村、大塘沉山水文化村、东方新屋农产品专业加工村等示范点。精准扶贫卓有成效深入开展脱贫攻坚，今年来，共落实建设新屋农产品专业加工村、投资广东途达农业有限公司等帮扶项目36个，使用帮扶资金1980万元。通过镇人才驿站组织驿站人才为贫困户提供劳动技能培训和送医疗、教育、农技下乡等服务，助力脱贫攻坚。今年实现转移就业41人，帮助72户贫困户232人脱贫。 五、水环境有效改善一是深入开展中小河流治理。结合河长制工作，开展河湖“清四乱”和水面漂浮物工作，共清理水浮莲等水面漂浮物8.8万㎡，配合市水务局完成了18.3公里的飞马河、鸡公河的河道清障、清淤工作。二是深入推进禁养区畜禽养殖场关闭搬迁工作，共关闭搬迁禁养区养殖场263家。三是开展小东江沉山段清淤、固岸、绿化工程，清淤、固堤、植树种草1公里，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标;四是深入推进水质净化厂建设，一期工程全面完成，厂区架设好电网。据水质监测数据显示，辖区水环境改善明显。 六、鳄鱼特色小镇申报项目稳步推进制订了小镇建设方案，成立了广东鳄天下鳄鱼小镇发展有限公司，与市国资委下属企业启动洽谈入股合作事宜。具体项目包括贸易平台、旅游板块和部分产品的开发利用。鳄鱼切片加工厂已完工投入使用，并成立了旅游公司启动开发旅游板块项目。同时，通过招商会等途径，广泛发动相关企业参与特色小镇开发，目前，已有6家企业有参与鳄鱼特色小镇建设合作意向，共签订2.45亿投资协议。全力推进市省级农业产业园加工区建设一是积极推进产业园核心区征地工作，已与农户签定230亩征地意向协议。二是依托学福新街打造农产品销售一条街，已完成基础设施建设，70间商铺已完成统一立面、标识设计。三是以农村“三变”改革为契机，在东方新屋村建设农产品加工专业村，已落实土地50亩建设村集体加工坊，搭建了厂房基础框架。四是在原东方交易市场打造农产品专业交易市场。目前，正推进该市场形象提升项目，完成了设计方案和施工方案，完成了与群众的洽谈协调工作，可在近期动工。五是引导冠铭农业公司投资一千多万元在世华工业园建设产业园冷链中心，已初具规模。 八、下一年工作计划 （一）精准扶贫精准脱贫。用好用活扶贫资金，通过产业帮扶等途径，切实提高贫困户的收入，确保到2020年末底，全镇所有贫困户如期脱贫。 （二）美丽乡村建设。通过落实村民“三包”责任制和垃圾处理有偿服务，建立长效机制，有效改善农村人居环境，加快非贫困村规划编制;按要求推进贫困村示范村创建项目。 （三）中小河流治理。加快接通圩镇污水管网，处理圩镇生活污水;加强辖区养殖场整治，严禁养殖场污水非法外排;按要求推进小东江流域自然村污水池建设，确保小东江分界段水质达标。 （四）市省级现代农业产业园项目。用足人力加快完成核心区征地，按计划推进核心区及专业加工村、特色销售街、专业销售市场及冷链中心4个功能分区项目建设。 （五）鳄鱼特色小镇申报项目。协助宏益鳄鱼公司做好规划建设，重点引入企业开发贸易平台、旅游板块和部分产品的开发利用3个板块项目，构建完善鳄鱼产业上下游产业链。 （六）整合世华工业园区土地资源，结合农业产业园、鳄鱼特色小镇申报项目，加大鳄鱼、农特产品加工类企业招商引资力度，提振我镇实体经济，推动世华工业园区扩能增效。 （七）圩镇扩容提质。一是结合产业园建设，在学福新街建设农产品销售一条街，拉动分界圩镇北部经济发展。二是利用分界村委会距离包茂高速分界出口近的地理优势，在分界圩镇南面打造高州市分界农副产品购销专业街项目，建造一条占地面积11700平方米的荔枝、龙眼干鲜果、北运蔬菜及其他农副产品批发中心，年交易量可达3万吨，打造分界圩镇南部经济带。 （八）把扫黑除恶攻坚战推向深入，营造良好社会治安环境，为发展经济保驾护航。高州市分界镇人民政府2019年1月25日

  2025-07-08

• 【涡阳县招商】2020年公吉寺镇政府工作报告

  一、2019年工作开展回顾。2019年，公吉寺镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为抓手，在镇党委的坚强领导、镇人大的有力监督和社会各界大力支持下，全力以赴谋发展，奋发有为创一流，民生事业全面进步，社会大局和谐稳定，较好完成了镇十四届人大五次会议确定的目标任务，经济社会在新常态中展现了发展新姿态，打开了发展新局面。坚持项目立镇，实体经济发展不断提速。始终把招商引资和项目建设摆在突出位置，坚持靶向招商、招大引强，全年引进招商引资项目5个共2.5亿元。工业发展质效持续提高，完成固定资产投资9520万元，工业总产值30145万元;加大商贸流通业扶持力度，完成限上销售额12799万元;紧抓发展主线，培植税源增添后劲，完成财政收入510.1万元、占序时任务的100.5%。坚持农业结构调整，新型农业形势喜人。畜牧生产持续增长，全镇规模标准化养殖场(户)132户。农村土地托管模式加快推广，农机作业托管服务实现全覆盖，全镇农民合作社(家庭农场)达到208家，累计流转土地2.9万亩。农业结构明显优化，特色农业发展迅猛，全镇蔬菜种植4500亩，经果林栽植1600亩，中药材种植4500亩。广宣传、早部署、稳推进，率先完成村集体资产清产核资和村“三变”改革任务。紧盯农业设施建设，修建水利桥梁11座，其中新建5座，维修6座，新打机井30余眼，农业基础更加牢靠，我镇水利设施建设在全县考评中位于第一位次。坚持建管并重，镇容村貌明显改善。对公吉寺集镇道路、街道立面、绿化、河道治理、雨污水管网等进行全面改造提升，污水管网二期工程建设1127米，实现污水处理厂进水量和水质处理双达标。通过争取市级项目，对芡河公吉寺段陈年垃圾、淤泥进行全面清理，并进行绿化美化提升，群众满意度大幅提升。通过全方面多层次宣传发动，高标准推进人居环境及改厕工作，2019年完成人居环境整治44个自然村，验收农村改厕1407户，全市改厕现场会在马寨村王庄召开，并获得市、县一致好评。深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进林网建设，全年栽植树木15000余棵，打造林网4条，依托公犁路打造一条金桂大道，镇村环境显著改观。坚持惠民生促和谐，民生保障更加有力。常态化规范做好低保、五保等民政工作，截止到目前共打卡发放各类补贴36.99万元，社会救助工作群众支持率和满意度高，即将代表涡阳县迎接国务院社会救助第三方评估。内外交通网逐步完善，完成农村道路扩面延伸工程6.72公里，公交停保站建成使用，12月20日正式通车。紧盯贫困人口住房保障，改造农村危房113户，农村生产生活条件进一步改善。坚持教育是最大民生工程，支持教育事业发展，对大赵小学进行改造提升。用心用情做好养老事业，加大人力物力财力投入，对公吉寺养老服务中心、王大楼敬老院进行改造提升，规范管理，王大楼敬老院成为全市医养结合示范点，先进经验在全市范围内推广学习，代表亳州市迎接省级检查并获得优异成绩。倡导文明新风，引导节俭操办红白事，移风易俗树立文明乡风，镇村文明程度不断提高。文体事业蓬勃发展，共青团、妇联等群团作用都有新加强，妇女儿童、老年人、关心下一代、民族宗教等事业实现新进步。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，脱贫合力不断增强。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚部署，全力推动脱贫攻坚十大工程落到实处。“四季攻势”、脱贫攻坚“大排查”深入开展，巡视巡察问题及时全部整改。聚焦政策落实，紧抓群众满意度，顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，2019年脱贫167户430人，全镇贫困发生率将降至0.17%。坚持创新治理，社会环境和谐稳定。坚持主动出击，打早打小、有黑扫黑、有恶除恶，有乱治乱。定期召开扫黑除恶领导小组会议，认真对涉黑涉恶线索进行梳理、摸排、核查、上报，并对排查线索认真及时处理，扫黑除恶取得阶段性成效，代表涡阳县在中央扫黑除恶督导中取得优异成绩。建立健全“开门接访”、“带案下访”、“主动约访”“包村干部+村主要负责人+辖区民警”三位一体矛盾纠纷化解工作责任制，牢牢把握信访化解主动权，将矛盾纠纷化解在村、解决在镇。建立矛盾纠纷“销号”化解责任制，对排查梳理出的矛盾纠纷进行责任分解，清单管理，对账销号，并实时跟进，牢牢掌控事态进展，赢得工作的主动权。我镇也连续3年被评为“全市信访工作先进单位”和信访工作“三无乡镇”。深刻吸取店集卫生院火灾教训，深化安全生产“铸安”行动，全方位无死角开展安全生产隐患大排查大整治活动，排查问题已全部整改到位。坚持绿色发展，生态环境持续改善。严格执行“河长制”和环境保护网格化监管机制。公吉寺镇污水处理厂、污水管网等一批环保基础工程已建成使用。环保站规范化建设管理处于全县领先位次，锅炉改燃摸排、更换、资金拨付均处于全县第一位次，得到改燃户的支持和认可。午秋两季秸秆禁烧期间，严格落实“网格化”包保责任制，广泛推广党员示范岗、应急指挥部、红袖标看管员网格化管理等先进经验，并率先完成播种任务，实现午秋两季秸秆禁烧“零火点”，被县委县政府嘉奖。 二、2020年重点工作谋划。 （一）坚持脱贫攻坚第一政治任务。深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”的要求，认真对接中央和省市县脱贫攻坚政策，切实抓好贫困户的动态管理、政策宣传、政策落实，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准落实政策和帮扶措施，紧盯一收入两不愁三保障。 （二）坚持招商引资政策不动摇。坚持靶向招商、招大引强，适度开发乡村旅游项目，鼓励建设特色旅游观光采摘园，发展观光、高效、示范农业，培养新型农民，依托电商扶贫，推进农超、农商对接，确保农业增产、农民增收。 （三）坚持优化人居环境不松懈。按照县委统一部署，不折不扣的开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，着力推进人居环境整治工作，打造公吉寺天蓝、地绿、水净的宜居环境。 （四）坚持环境保护火线任务不动摇。坚决落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决落实“河长制”、“林长制”“路长制”，坚决抓好环保督察反馈问题整改，全力打赢蓝天保卫战，坚定不移的抓好午秋两季秸秆禁烧工作,常态化抓好依法清理规范“六场一站”。 （五）坚持扫黑除恶治乱反腐不退缩。深入贯彻总书记批示精神，树牢“四个意识”，持续发力;坚持主动出击，打早打小、有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱;坚持深挖彻查，全力“破网除伞”，始终把扫黑除恶专项斗争与“拍苍蝇”打“保护伞”结合在一起推进。举全镇之力，以创建平安公吉寺为统领，努力提高群众的安全感、满意度、幸福感。

  2025-07-08

• 【萧县招商】2020年孙圩子乡政府工作报告

  孙圩子乡政府2020年度工作报告一年来，在县委县政府的坚强领导下，孙圩子乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及二中、三中、四中全会精神为指导，以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展大局，解放思想，开拓创新，团结奋进，较好地完成了各项目标任务。现将2019年度工作情况报告如下： 一、经济发展提质增速1-12月份，全乡工业产值完成5.67亿元，农业产值完成4.7亿元，占全年任务的101%;财政收入1200万元，占全年任务的106%。总投资400万元的优质胡萝卜基地建设项目喜获丰收，投资280万元的王庄冷库项目基本建成，总投资100余万元的矿山生态修复整治项目已经完工。投资300余万元，安装1661盏路灯，覆盖十个行政村。投资75万元的500户农村户厕改造项目已基本完成，投资40万元的马庄村大棚项目已竣工验收。加大饮马泉山庄农业示范园区建设，大力培育新型农业经营主体，新成立农民专业合作社2个，新建家庭农场6个。 二、脱贫攻坚成效显著2014年全乡建档立卡贫困户2624户8080人。现有贫困户385户687人，贫困发生率1.36%。2019年296户536实现脱贫，剩余贫困人口89户151人，贫困发生率降至0.3%。一是坚持问题导向，扎实开展“春季攻势”、“夏季攻势”、“秋季攻势”和“解剖麻雀”专项行动，积极实施“两不愁三保障”和饮水安全大排查，脱贫攻坚工作质量得到较大提升。二是强力推进帮扶措施的落实。落实到户项目69.238万元，扶持315户;上报马庄田园综合体和王庄村冷库等到村项目2个。完成扶贫小额信贷30万元，113户贫困户危房改造已全部完工，856名贫困家庭学生受到教育资助，38156人次享受健康脱贫政策，介绍贫困户外出务工135人，安排公益岗位286个。积极开展低保扩面工作，全乡建档立卡贫困户中低保户869户、五保户392户，享受残疾人补贴980人。三是突出“双基”建设。投资2200万元新修道路22.54公里，自来水实现了全覆盖，电网改造全部完成，安装路灯1700余盏，较好地改善了群众生产生活条件。四是突出扶贫队伍建设，强化业务指导，严格督查考核，认真落实“双包责任制”，积极开展包扶干部大走访、大调研、大帮扶活动，共调整扶贫小组长10名。五是加强对扶贫项目和资金的监管，着力提升群众满意度。六是认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作，29个问题已基本整改结束。 三、农村人居环境明显改善持续抓好农村人居环境整治，集中开展垃圾清运行动，发动群众投工投劳3337人次，全年共清理畜禽粪便2895余吨，清理残垣断壁287处，清理各类垃圾7万余方。新配保洁岗106个，新建公厕110个，已改户厕2500余户，农村环境和农户“五净一规范”得到提升。 四、社会事业和谐发展组织开展了低保、五保专项清理工作，完成敬老院消防设施建设。实行领导接访和带案下访制度，积极化解信访积案，信访形势持续好转。加大非煤矿山巡查力度，开展24小时值班巡逻，杜绝了非法盗采现象。超额完成全年新农保参续保任务。新增就业255人，完成全年任务的100%。午季和秋季秸秆综禁工作成效显著，实现全年“零火点”的目标。建立健全全乡环境监管网络体系，依法停止环保不达标企业7家，责令停业整顿企业4家。深入推进安全生产六项机制制度化、规范化和“铸安行动”常态化、时效化。全年开展安全生产检查12次，下发停业整顿整改通知书6份。计划生育、文化教育卫生、人武等各项工作均取得明显进步。 五、班子建设全面加强乡政府领导班子紧紧围绕各项重点工作任务，团结协作，锐意进取，坚定不移推进各项工作开展，班子成员的自身素质和班子凝聚力不断增强。一是加强理论学习，提高综合素质。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，重视打牢思想基础，聚焦初心使命，扎实推进学习教育。党委中心组通过专题理论学习，深入研究习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，进一步增强政治敏锐性和大局意识，提高了党性修养。二是压实工作责任，推动工作开展。对全年重点工作任务逐项细化、量化，分解落实到每一名班子成员身上，建立了目标责任体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，充分调动了班子成员工作的主动性和积极性。三是坚持心系群众，解决实际问题。注重补齐工作短板，对症下药，多管齐下抓好“真改”。坚持领导班子带头走访农户，蹲点调研，通过看、听、访、谈等形式，了解掌握群众的需求，帮助梳理发展思路，切实为群众解难题、办实事，一批反映强烈的水、电、道路等最期盼的问题得到解决。四是强化作风建设，弘扬担当精神。认真贯彻落实民主集中制，带头履行“一岗双责”，切实改进学风会风，促进领导班子整体素质能力和精神状态双提升，增强了使命担当意识，进一步推动全乡事业稳步快速发展。五是强化法制建设，加强依法行政。切实加强领导班子依法行政能力，进一步强化法制理念，带头学法，模范守法，做到正确使用手中的权力，依法履职，自觉接受群众监督。在肯定成绩的同时，也清醒地认识到工作中仍存在一些短板和不足：一是全乡基础设施还比较薄弱，道路、农田水利设施等还需要加大资金投入力度。二是一些群众反映的热点难点问题还没有得到及时有效的解决，信访维稳压力较大。三是全乡经济总量不大，胡萝卜主导产业需加大资金和科技投入。四是少数基层干部服务群众的意识不强，引领发展的能力不足，工作作风不够扎实，担当精神需要强化。今后将重点抓好几下工作： 一、着力打赢脱贫攻坚战坚持问题导向，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分项推进落实。围绕户脱贫“两不愁三保障”和饮水安全标准，精准实施“十大工程”，在完成2019年度脱贫任务的基础上。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作。建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。 二、着力落实乡村振兴战略立足提质增效，大力发展现代农业。加快孙圩子万亩胡萝卜现代农业示范园、徐里千亩干杂果现代农业生态园建设，促进农业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等二三产业融合发展，搞好农村“三变”改革试点。立足生态宜居，深入推进农村环境整治工作，建立健全群众参与农村环境整治的长效机制。 三、着力推进各项社会事业不断加强社会治理，切实增强群众安全感。深入推进“平安孙圩”建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强矛盾纠纷排查，努力化解信访积案，维护持续稳定的信访形势。严格落实安全生产责任管理制度，坚持环保优先，着力解决环境突出问题。落实“河长制”、“林长制”。压实拆违控违责任，杜绝违法建设行为。强化食品药品全过程监管，严防、严管、严控食品安全风险。孙圩子乡人民政府2020年1月10日

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