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• 【台江区招商】2020年福州市台江区人民政府工作报告

  2020年福州市台江区人民政府工作报告全文(2019年12月30日在福州市台江区第十七届人民代表大会第四次会议上)福州市台江区人民政府区长叶仁佑各位代表：现在，我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力，攻坚克难，推动高质量发展落实赶超，各项工作取得了新进展。预计全区地区生产总值517亿元，增长8.7%;一般公共预算总收入25.6亿元，增长8.5%;地方一般公共预算收入16.48亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额453亿元，增长11%;固定资产投资146亿元，增长20%;进出口总额106.7亿元，增长9.5%;实际利用外资6.24亿元。通过一年的努力，台江发展呈现新变化、展现新局面，主要体现在：――经济运行稳中向好，综合实力跃上新台阶。创新实施“五盘并转”，推动台江经济向高质量迈进。地区生产总值突破500亿元大关，增速较上年提升1.8个百分点。财政收入创历史新高，增幅居全市前三。税性收入逆势增长，扣除减税降费影响，增速达23%。国家级和省级高新技术企业数量实现翻番，增长率位列全市第二，新的经济发展动能加速形成。――楼宇经济成为台江高质量发展的一面旗帜。精准实施“楼长制”，推动两大商务区“建起来、招进来、旺起来”。新建成投用商务楼宇40万平方米，新增落户楼宇企业700多家，楼宇空置率由28%降至20%，“律师楼”“保险楼”“商会楼”等特色楼宇品牌进一步打响。全区楼宇经济税收达113亿元，其中金融业税收92亿元，楼宇税收占全区收入比例达77%，楼宇经济支撑作用进一步凸显。――城区环境改观明显。落实“1+X”全面系统集成工作法，高质量推进老旧小区、小街巷、拆墙透绿、零星绿地、立面景观等整治项目。完成了南公园、同晖两片最大的旧屋区改造，打通了23条遗留多年的断头路、瓶颈路，破解了卫生脏乱差、占道经营、夜排档等城市管理顽疾。海峡金融商务区灯光秀连续两年登上央视，空气优良率创近年来新高。“最靓闽江北、最旺苏万宝、最美白马河、最红中平路”成为有福之州不可或缺的风景线。――民生投入力度更大。将有限财力最大程度地向民生领域倾斜，财政用于民生支出16.6亿元，占一般公共预算支出比重达84%。城镇登记失业率控制在3%，居民人均可支配收入增长8%。下大力气优化公共服务供给，启动了坊巷小学、南公小学、行政服务中心、社会福利中心建设，实施了3个农贸市场改造提升，破解了一批多年来想解难解、想办未办的民生难题，台江的“民生温度”更加暖心。一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕高质量发展，加快产业转型。全面融入“三个福州”建设，推动传统产业、实体经济、新兴产业融合发展，实现三产增加值439亿元，增长9%，三产占GDP比重超过85%。平台经济、数字经济势头良好，成功引进曹操出行、中安绿色等一批平台项目，落地福能物流、阳光控股等8家供应链总部企业，新增年销售额超百亿元。传统商业做大做优，新注册市场主体过万家，年销售额亿元企业超百家，全年限上商品销售额763亿元，增长26%，限上限下商贸比例由39:61优化至45:55。“苏万宝”商圈完成新一轮景观改造和业态升级，全省首家金标苏宁广场开业运营。朴朴、盒马鲜生等新零售业态提速布点扩面，互联网零售增长36%。新兴经济发展迅猛，新增国家高新技术企业72家、省级高新技术企业77家、省级科技小巨人领军企业7家，信息软件业税收增速25%。鼓励科技创新，科技经费支出增长9%，新增省级院士工作站1家、市级专家工作站2家，专利授权量445件，筑梦之星获评省级科技企业孵化器。顺利完成第四次全国经济普查。 （二）围绕项目带动，夯实发展基础。扎实推进“项目年”“三产年”“招商年”专项行动，全年实施重点项目73个，完成年度投资231亿元，“项目年”综合排名居全市第五。阳光城悠澜郡、万科澜悦花园等119个重大项目实现开工，国资大厦、榕金大厦等45个项目顺利竣工，超额完成市下达任务。旧改工作提速增效，实施征收面积158亩、拆除房屋20万平方米、涉迁居民约2500户，累计投入资金约40亿元;同晖地块征收再创“台江速度”，在21天协商期内实现签约率97%;17个零星精准旧改项目全面铺开，瀛滨巷、五一新村等6个项目提前完成;南公园、瀛洲河周边等5个项目完成攻坚清盘任务。两大商务区建设全面加快，海峡金融商务区H、I地块成功出让，宝武商务研发中心、汇金鼎府顺利开工，富闽时代广场、茂悦大厦等5个项目实现竣工或封顶。“招商年”行动成效显著，成功引进永荣控股、东方富明等377个优质项目，总投资额451亿元，招商生效率位居全市前列。 （三）围绕文化传承，加强古厝保护。推动古厝保护制度化运作，完善古厝档案资料库，全面完成历史建筑挂牌保护工作。新增永德会馆等区级文物保护单位7处，修缮保护文保单位22处、历史建筑8处、传统风貌建筑27处，修缮数量为历年之最。上下杭、苍霞、南公园三大片区保护建设加快推进，生顺茶栈、罗氏绸布庄旧址、浣花庄等一批极具乡愁的老建筑完成修复，苍霞特色历史文化街区将于春节前开街;南公园历史建筑群保护规划通过专家评审，保留不可移动文物11处、历史风貌建筑30处。大力推进古厝活化利用，海丝文化博物馆、福州美术馆、台江码头文化博物馆等一批优秀文化展示平台纷纷走进古厝，举办“历史文化街区保护与复兴分论坛”“闽菜文化展”等活动近百场。加强非物质文化遗产保护传承，新增市级非遗传承示范基地2个、市级非遗传承人6名、区级非遗传承人14名，耳聋伯元宵获评省级非遗项目，台江区非遗展示馆建成开放。 （四）围绕宜居宜业，提升精细化管理水平。启动实施260个、总投资35亿元的新一轮城市品质提升项目。水系治理加快清盘扫尾，12条内河全面整治提升，22个串珠公园建成开放。高标准整治荷塘路等20条小街巷、南禅新村等20个老旧小区，同步推进100条道路通信缆化下地、47处零星绿地建设、120处拆墙透绿。闽江北岸中央商务区、太平汀洲、柔远雅苑等片区路网实现贯通。两大商务区标识系统基本建成，滨江市民广场及商务区休闲景观平台加快建设。上下杭等10个重点区域61栋精准景观整治全面落实，顺利完成国庆70周年焰火晚会和灯光秀等重大任务。大力推进城市精细化管理，创新实施“路街巷长制”，早夜市、交通缓堵等十二个领域专项整治取得实效。全面推行垃圾精准分类“四定”，建成垃圾分类屋(亭)695座，投放分类垃圾桶1.5万个，垃圾分类居民参与率达90%。电动自行车规范管理全面加强，机动三轮车联合整治取得新成效。坚决打好污染防治攻坚战，顺利完成中央第二轮环保督察迎检工作，46件环保督察反馈问题有效整改。 （五）围绕民生改善，办好为民实事。十大类67项为民办实事项目基本按计划完成。新增城镇就业9560人，安置下岗失业人员2793人，动态消除“零就业”家庭。发放低保、临时救助、优抚对象补助等各类抚恤补助金8500万元。回迁安置群众4000多户，排查安全隐患房屋1700多栋。推广“家园事务服务中心”管理模式，有效破解老旧小区长效管理问题。光明小学等11个学校建设修缮工程全面完成，治理回收小区配套幼儿园11所，新增公办及普惠性幼儿园学位3700多个，学前教育普惠率达81%。继续实施社区卫生服务中心能力提升工程，“一院一品”基层特色科室实现街道全覆盖，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。3个街道居家社区养老服务照料中心建成投用，实现“一街一中心”。改造提升10个街道(社区)综合文化站(中心)，建成10条健身路径。我区荣获“福建省科普示范区”称号。“平安台江”建设扎实推进，“四级巡防”“访调对接”等社会治理亮点纷呈，顺利通过省级社区治理和服务创新实验区验收，扫黑除恶好评率、群众安全感率居全省领先行列。 （六）围绕干事创业，加强政府自身建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负年”“作风建设年”等系列活动。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面落实一线工作法、项目工作法，“双随机一公开”工作频次增加2倍以上。持续优化营商环境，建成区行政服务中心新址，行政审批和公共服务事项平均办理时限压缩至法定时限的20%，“最多跑一趟”占比达97%。高效落实“一企一议”等协调服务机制，帮助企业解决问题274个，兑现扶持企业资金约8000万元，减税降费10亿元。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义和“虚僵躲拖腐”不良作风，效能问责11人次。加强法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办结人大代表建议127件、政协委员提案139件，满意率均为100%。与此同时，政府各项改革和物价、人事、地方志、档案、广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、对口协作、防风防汛、应急管理、信访以及老龄、妇女儿童、退役军人、残疾人、慈善等事业加快发展，国防动员、兵员征集、后备力量建设、双拥共建等工作也取得新成绩。各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。是在市委、市政府和区委的正确领导下，在历届区委、区政府打下的坚实基础上，全区人民接续奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持台江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战，主要是：经济实力还不强，楼宇经济优势发挥不够充分，历史文化街区对于促进消费、拉动增长的贡献率有待提升;区域竞争日趋激烈，招商稳商难度加大，负增长企业面还较大，营商环境还需优化;精准建设、精细管理还不到位，社会治理能力现代化水平还不高;就学、就医、养老等民生事业仍有短板，公共服务供给与群众美好生活期盼还存在差距;少数干部思维陈旧、作风不实，干事创业精气神亟需提振，等等。对此，我们将直面问题，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年工作，对推进高质量发展跨越赶超、打造幸福之城核心区具有重要意义。根据区委统一部署，明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展跨越赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设幸福之城核心区，争当新时代新征程上的省会排头兵。明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;一般公共预算总收入同口径增长1%;地方一般公共预算收入同口径增长3%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长3%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;确保完成市下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）加快新旧动能转换，打造高质量经济体系提质提速主导产业。更加积极地融入“三个福州”建设，做精做强第三产业，推动三产比重稳步提升，努力打造省会现代服务业核心区。大力推进“智慧商圈”建设，做优“苏万宝”、金融街万达等重点商圈，做活茶亭街、中亭街等传统商圈，做旺首店经济、夜色经济、节庆经济。加快发展流通促进商业消费，支持“苏宁小店”等品牌连锁便利店建设，壮大新零售、物流服务等平台项目，打造“城市供应链中心”和“新零售中心”。加强低端业态引导管控，鼓励扶持有实力的企业成长壮大，新增提升“五上”企业250家，限上商贸比例优化至55%。大力发展楼宇经济升级版，提升商务楼宇入驻率、楼宇企业贡献力、特色产业集聚度，带动一批战略性新兴产业和创新型、领军型企业总部落地。抢抓我市举办第三届数字中国建设峰会契机，依托数字经济产业园建设，培育发展“互联网+”、大数据、人工智能、区块链等产业，力促数字经济占GDP比重进一步提高。深化三大平台建设。坚持将两大商务区和上下杭、南公园历史文化街区作为经济高质量发展的主阵地、主抓手，强化资源整合，增强三大增长极承载能力。持续打造“金融中介服务中心”，进一步打响海西现代金融中心区品牌，吸引金融服务、管理咨询、法律、会计等高端服务业集聚。进一步做旺上下杭历史文化街区，加强与中亭街、青年会、龙岭顶等区域联动，有机融入“闽江游”、民宿等资源要素，加快联合申遗和5A级旅游景区创建进程，力争旅游接待人数增长20%。进一步规划建设好南公园历史风貌区，大力推进“两园、两区、一系、一校”建设，探索“街区+文化+三创”产业融合发展模式，打造集特色商贸、休闲旅游、文化创意、爱国主义教育等功能于一体的特色历史文化街区。突出重大项目支撑。大力实施“抓项目促跨越”专项行动，落实“五个一批”项目推进机制，实现项目开工137个、竣工61个。健全完善重点项目库，加快世茂108大楼、泉州银行福州分行大厦等80项重大项目建设，力争完成年度投资235亿元。坚持全员大招商等工作机制，落实好“一把手”招商、以商招商、产业链招商、专业招商，推动项目接续滚动发展。突出优商选商、精准招商，大力实施“回归工程”，力促一批大项目、好项目落地。持续跟踪在谈项目、签约项目、落地项目，全流程服务企业开业运营、纳税纳统，力争年度生效率超60%。 （二）激发改革创新活力，营造更好发展环境深化重点领域改革。按照高质量发展要求，坚持新发展理念，科学编制“十四五”规划纲要。深化街道基层管理体制改革，加大对“小、散、弱”事业单位整合撤并力度。持续推进“放管服”改革，完善“多规合一”“并联审批”，进一步提升政务服务事项网上可办率和“一趟不用跑”事项比例。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，全力打造“双随机一公开”监管体系升级版。强化社会信用体系建设，健全信用监管联合奖惩机制，扩大“信用+”应用领域。做好第七次全国人口普查。深入推进创新驱动。主动融入国家数字经济创新发展试验区建设大局，抢抓5G通信、跨境电商、人工智能等发展机遇，促进新兴产业健康发展。大力实施“双高”培育工程，鼓励企业在数字经济、战略性新兴产业等领域开展技术攻关，培育壮大一批掌握核心技术的“专精特新”企业，新增省级以上众创空间3个、高新技术企业20家。积极筹建市级院士(专家)工作站，力争专利申请达800件，争创国家知识产权强区。落实人才强区战略，引进、培育一批现代金融、数字经济、总部经济等产业发展亟需的高层次人才，构建以创新力和贡献度为重点的人才评价体系。持续优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，启动优化营商环境3.0改革。推进行政服务中心、投促服务中心、智慧台江中心和营商办合署联动，落实政务服务“好差评”制度，提升政务服务效能。深化商事制度集成化改革，全力推进“证照分离”，着力“照后减证”，企业开办时间压缩至2个工作日。继续实施商务楼宇星级评定，提升楼宇服务品质。开展营商环境专项整治行动，完善营商环境联动机制。全面落实减税降费等惠企政策，实质性减轻企业负担。积极搭建政银企合作平台，完善“楼长制”“一企一议”等协调服务机制，常态化为企业排忧解难。 （三）提升宜居环境品质，展现核心区良好风貌加快城区更新改造。深入落实新一轮城市品质提升，全面完成“三片六线”260个项目建设。启动实施浦西村、江墘下、灯泡厂宿舍等5个地块92亩连片旧屋区改造，加快遗留地块征收扫尾工作。新改扩建支前路等10条市政道路，确保工业路白马路口下穿通道建成通车，形成快速通达的路网体系。整治双福花园等37个老旧小区，打造凤凰新村片区、南台商都(一期)等一批精品工程。继续落实“1+X”工作法，完成北兴路、帮洲里等20条小街巷整治，全面系统集成推进缆化下地、拆墙透绿、零星绿地、立面景观提升工程。高标准实施18个夜景灯光提升项目，丰富闽江北岸夜景灯光层次，做好重大活动灯光秀保障工作。精心落实城市管理。继续开展城市管理和市容提升两年行动，加强城市管理综合执法，巩固提升十二个领域专项整治成效。严格落实“路街巷长制”，大力实施“店牌店招革命”“屋顶革命”，到边到角整治提升市容环境。提高道路清扫保洁标准，设置八一七南路、五一南路等一批严管路段，打造7条全国保洁标准示范街、4条市容管理精品路段、3条最美街巷。加大生活垃圾分类推行力度，严格执行“四定”投放规定，全面提升生活垃圾分类知晓率、参与率、准确率。继续推进电动车规范管理，做好新式号牌换发工作。铁腕整治“违法违章”建筑，确保“两违”零新增。提升文明城市创建水平，在新一届省级文明城区总评中再创佳绩。加强生态环境保护。主动融入生态文明试验区建设，久久为功抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改落实。坚决打好污染防治攻坚战，确保重大环境违法行为立案、查处、办结率100%，力争空气质量优良率达97%以上。积极构建特色生态景观亲水廊道，提升榕都318地块等23个串珠公园景观水平，实现12条内河水系常态长效管理。加快闽江北港公园改造提升，推广屋顶绿化、墙体绿化等立体绿化模式，做好重要路段和节点的花化、彩化、香化，新增绿地200亩。建成开放滨江市民广场及商务区休闲景观平台，打造高品质、高颜值的生态“城市客厅”。 （四）加快补齐民生短板，回应人民群众新期待优先发展教育事业。持续优化办学环境，实施十五中校舍、台实小教学楼等修缮工程，确保鳌峰学校及柔远雅苑、佳源居等配套幼儿园建成投用。高标准推进坊巷小学、南公小学建设，打造与历史文化街区有机融合、富有深厚文化底蕴的标杆式学校。扩大公办及普惠幼儿园覆盖面，普惠学额覆盖率提升至85%以上。加大名优骨干教师引进培养力度，推行教师队伍“区管校聘”，全力打造名校长、名教师、名教研员“三名”工程。鼓励优质教育品牌和社会资本投入民办教育，探索实施学校联盟、集团化办学模式。积极建设健康城区。继续推进鳌峰、新港等社区卫生服务中心改造提升，力争社区卫生服务机构业务用房达标建设实现全覆盖。完善医联体运行机制，深化分级诊疗双向转诊和家庭医生签约服务，提升卫生健康信息化水平。大力培养全科医生等基层医疗人才，设立社区卫生服务中心名医传承工作室，拓展特色诊疗服务覆盖面。实施中医健体培优工程，巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果。持续开展爱国卫生运动。落实全面两孩政策配套措施，提高妇幼健康服务保障水平。广泛开展运动健康进万家等群众体育健身活动。着力提升文化软实力。深入践行社会主义核心价值观，培育更多道德模范和“身边好人”，打造一批社会主义核心价值观示范社区、示范公园。扎实推进国家公共文化服务体系示范区后续建设，完成14个街道(社区)综合文化站(中心)建设提升工程，打通文化建设“最后一公里”。广泛开展文化惠民活动，进一步打响“社区艺术节”“非遗进校园”等文化品牌。主动对接第44届世界遗产大会，以“工匠”精神和“绣花”功夫推进古厝保护，继续新增一批文物保护单位，修复文物21处、历史建筑12处，整治提升青年横路等传统老街巷10条。大力保护传承非物质文化遗产，突出古厝活化利用，常态化开展优秀文化展陈活动，促进城市发展与古建筑保护、文化传承的和谐统一。 （五）提高社会治理效能，构建共建共治共享格局织密社会保障体系。实施66项、总投资约11亿元的为民办实事项目，着力解决群众最关心的热点难点问题。深入实施全民参保计划，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。积极搭建就业创业平台，新增城镇就业6800人，安置下岗失业人员2100人，确保“零就业”家庭动态清零。健全劳动人事争议处理机制，加强欠薪治理工作，构建和谐劳动关系。加快4个安置型商品房建设，建成太平汀洲、红星地块等安置房68万平方米，实施安置回迁14万平方米，基本解决历史遗留逾期安置问题。建成台江区社会福利大楼，打造一批“五星级”居家社区养老服务照料中心，推动居家养老、社区养老、机构养老融合发展。积极发展社会救助、慈善和残疾人事业。落实退役军人安置、管理和保障工作，争创全省双拥模范区。深化平安台江建设。构建立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安台江”。完善社会矛盾纠纷“大调解”平台、公共法律服务平台建设，着力化解历史遗留信访积案，初信初访办结化解率达80%。深入治理“餐桌污染”，大力推广“明厨亮灶”，健全食品安全“一品一码”全过程追溯体系，培育一批“放心消费”示范单位。加强应急管理体系建设，提升突发事件应急处置能力。深化安全生产监管，全面落实重点行业、重大隐患点监管责任人制度，突出抓好11个重点行业领域专项整治，坚决防范重特大安全事故发生。深化“七五”普法，创建“一区一特色”品牌。提升社区治理水平。巩固省级社区治理和服务创新实验区创建成果，全面推进社区治理三年行动，探索居民自治、民主协商、社区服务新模式。开展社区工作事项清理减负，优化社区工作者队伍结构，增强社区治理和服务创新活力。推广洋头口社区“五事工作法”，加强社区治理规范化、专业化、品牌化运作，创建达标社区18个、标杆社区6个。积极开展“智慧社区”建设试点，推动数字民生服务进社区。规范小区物业管理，大力推广“家园事务服务中心”模式，打造社区治理和老旧小区长效管理新名片。 三、打造人民满意的服务型、法治型政府我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，对党忠诚，为民服务，创新实干，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力展现新形象、开创新局面。坚定政治方向。全面落实“不忘初心、牢记使命”制度，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决服从区委在推动台江发展中总揽全局、协调各方的领导作用，狠抓工作落实，以实际行动确保中央、省、市和区委的各项决策部署落到实处。推进依法行政。严格遵守宪法法律，运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责，探索法治政府建设台江模式。深入推进行政执法“三项制度”改革，促进严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大代表法律监督、工作监督和政协民主监督，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。提升治理能力。深化政府权责清单制度，完善机关效能建设，健全信用监管、部门协调配合等机制，提高政府执行力和公信力。大力弘扬勇于拼搏、争先创优的“台江精神”，坚决整治形式主义、官僚主义和“虚僵躲拖腐”等突出问题，让“马上就办、真抓实干”成为广大干部的行动自觉。坚持一线考核、正向激励、反向问责，完善“担当尽责、激情创业”激励机制。深入落实“四下基层”、领导干部挂钩联系企业等机制，践行一线工作法、项目工作法，高标准推动工作落地见效。加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题，推动党风廉政建设向纵深拓展。坚定不移推进反腐败斗争，深化扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶、移风易俗四个专项治理，重拳整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题。坚持用制度管权、管事、管人，加强重点项目和资金审计，扎实推进审计全覆盖。构建新型亲清政商关系，依法保护企业合法权益，营造公平竞争环境。各位代表，台江新一轮发展的蓝图已经擎画，使命更加光荣，任务更加艰巨。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏奋进，为实现高质量发展跨越赶超、加快建设幸福之城核心区而努力奋斗!区十七届人大四次会议《政府工作报告》有关名词解释或缩略语注释页码名词（缩略语）注释2“五盘并转”指标盘、项目盘、资金盘、招商盘、运作盘协同运转。2两大商务区海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区。3“三个福州”“数字福州”“海上福州”“平台福州”。4新零售以互联网为依托，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，进而重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。5串珠公园是我市城区水系综合治理的配套景观项目，以沿岸内河步道和绿带为“串”，以有条件、可拓展的块状绿地为“珠”，串绿成线，串珠成链，在内河两岸建设形成串珠式公园绿地。6“四定”定时投放、定点收集、定人管理、定位监控。6“家园事务服务中心”是“政府主导、部门协同、街道牵头、社区参与”的民间非盈利组织，承接各类老旧住宅小区管理。6“一院一品”指各街道社区卫生服务中心均有自身特色的医疗品牌项目。7“四级巡防”以公安巡特警为主导，派出所民警、辅警、社区段警为主轴，公安专业化巡防和社会化巡防联勤联动，实现区、街道、社区和小区（单位）四个层级的全覆盖巡逻防控工作模式。7“访调对接”是社会治理创新，多元化解社会矛盾的一种有效途径，即各级人民调解组织向同级信访部门派驻人民调解员，受理可以进行人民调解的矛盾纠纷。7“双随机一公开”随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9三大攻坚战防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。9“六稳”稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。10“五上”企业是现阶段统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。10“互联网+”指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。11“两园、两区、一系、一校”“两园”即南公园和打铁港公园；“两区”即南公园特色历史文化街区核心区和拓展区；“一系”即打铁港水系；“一校”即南公小学。11“三创”创新、创业、创造。11“五个一批”谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。11“回归工程”充分发挥海内外榕籍乡亲的各方面资源优势，鼓励和引导其回乡投资兴业，促进资本回归、项目回归、技术回归、信息回归、情感回归等的一项引资引智举措。11“放管服”改革简政放权、放管结合、优化服务改革的简称。11“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。11“并联审批”对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个部门或窗口协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。12“双高”国家级高新技术企业、省级高新技术企业。12“证照分离”指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。12“照后减证”是证照分离改革的一部分，主要指取消行政审批，或行政审批改为备案、承诺告知。13“三片六线”指上下杭、“苏万宝”商圈、五一广场3个重要片区，城市中轴线、五一五四路、北江滨景观带、二环路、三环路、乌山古田福马路6条重要线路。13“屋顶革命”指对小区楼顶进行的卫生环境改善及违章拆除专项行动。14“两违”违法占地、违法建设的建筑。15医联体即医疗联合体，将一定区域内医疗资源整合共享，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。15分级诊疗指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。16“大调解”建立健全公调对接、检调对接、诉调对接、访调对接工作机制，推进矛盾纠纷多元化解机制建设。16“一品一码”指同一品种批次的食品和食用农产品安装规定的追溯编码规则，赋予唯一的识别追溯码。17“五事工作法”听群众说事、让群众议事、帮群众理事、向群众晒事、邀群众评事。18“三项制度”行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。18“四下基层”信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。18“四风”形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【灌阳县招商】2019年灌阳县政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月21日在灌阳县第十六届人民代表大会第四次会议上县长卢嵩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，不断创新工作举措，认真履行政府职责，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全年地区生产总值增长4.0%;固定资产投资增长11.7%;财政收入3.41亿元;社会消费品零售总额22.18亿元;城镇居民人均可支配收入32159元，同比增长5.6%;农村居民人均可支配收入10785元，同比增长10.1%;节能减排完成了上级下达的目标任务;三次产业结构比优化提升为20︰41.1︰38.9。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出精准施策，脱贫攻坚成效显著坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和最大的民生工程来统领经济社会发展全局。围绕脱贫目标，强化领导，压实责任，精准施策，最大限度集众心、聚众智、合众力，全面构建了“党政同责、一岗双责、上下联动”的扶贫大格局。全年实现25个贫困村、13180人脱贫摘帽，贫困发生率降至3.79%，顺利通过桂林市“五合一”考核、自治区“四合一”核验。出台了《灌阳县2018年以奖代补特色产业扶贫实施方案》等一系列奖补政策，安排5000万元重点培育“5+2”“3+1”特色产业，“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的联带发展模式为群众增收开辟了新渠道。强化“村财乡管”，整合各类资金1.22亿元发展壮大村级集体经济，实现所有贫困村、非贫困村集体经济收入双达标，全县村集体经济发展指数跃居全市第一。创建一批“扶贫车间”，积极为贫困户和回乡创业人员搭建创业发展平台，进一步增强贫困地区“造血”功能。电商发展迅猛，行政村电商体系覆盖面达90%以上，创建了“基地+合作组织+电商平台+城市社区体验店”的电商扶贫新模式，全年电商交易额达2.16亿元，带动就近就业创业1.5万余人。义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”成效突出，发放各类教育资助金2600万元，惠及困难学生38125人(次)。贫困人口参保率、家庭医生签约率、养老保险发放率、低保保户率及易地扶贫搬迁入住率均达100%，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。 （二）突出提质增效，产业升级步伐加快现代特色农业巩固提升。突出农业综合生产能力，三大水果产量全市领先，油茶产业发展走在全区前列，超级稻单产连续九年创广西之最，农林牧渔业增加值增长5.7%。加强与国家杂交水稻中心、广西植物研究所、广西农科院、广西特色作物研究院的合作，推动农业科技发展和农业体系增点扩面升级，创建区、市、县、乡级现代特色农业示范园(区)27个，打造了一批灌阳生态特色农业品牌，千家洞雪梨黑李产业(核心)示范区景观被誉为中国美丽田园。培育家庭农场、种植大户、合作组织等新型农业经营主体210家，建立示范点121个。引入深圳茂雄、双胞胎集团等龙头企业，带农助农能力不断增强。实施城乡建设用地“增减挂”惠农政策，惠及全县9个乡镇近10万名农村居民。农村承包土地确权登记颁证率达96.8%、承包合同签订率达100%，顺利通过区市县三级第三方成果验收。工业转型发展稳步向好。投入9600万元加快园区土地储备及水、电、路网等基础配套设施建设，新建标准厂房2万平方米，园区承载能力不断增强。出台《加快灌阳县工业高质量发展实施办法》，大力推进石材、冶炼等特色园区和传统产业转型升级。通过抓大壮小，梯次培育，保存量、引增量，提升了传统产业的发展水平和市场竞争力，全年培育入库“四上企业”10家。强力推进石材产业整治整合，在依法规范矿权资源配置、有效遏制非法采石乱象的同时，推行石材“五化”规范开采模式，新建石材交易中心和石材产业综合楼，初步形成石材开采、交易、深精加工、物流等全产业链发展新格局。农民工创业园项目加快推进，文市、西山坪工业园区污水处理厂即将建成运营，石粉石浆环保循环处理项目开工建设，成为全市首个被列为国家第三批增量配电试点县。现代服务业蓬勃发展。大力实施“旅游+”战略，带动现代服务业转型升级。以创建自治区全域旅游示范区为契机，持续开展旅游标准化建设。加快打造千家洞4A级旅游景区，扎实推进唐景崧故居、月岭古民居、洞井古民居等重点文物保护修缮和开发。酒海井红军遗骸收殓保护工作得到习总书记等中央领导的重要批示和充分肯定，成为自治区爱国主义教育基地和广西区委党校革命传统教育基地。江口特色文化旅游区、唐景崧故里景区分别荣获五星级乡村旅游区和3A级旅游景区称号，红豆杉国际大酒店升级为四星级饭店。成功举办“二月八”“六月六”以及中国·灌阳2018全国山地户外运动挑战赛等系列节庆和体育赛事活动，进一步提升了灌阳“红、古、绿”特色旅游品牌形象。全年共接待游客总人数164.2万人次，完成旅游综合总收入17.1亿元，分别同比增长132%和125%。批零住餐等现代服务业提质增效，桂林银行灌阳支行正式开业。 （三）突出乡村振兴，城乡建设持续推进坚持项目带动战略，深入开展产业富民、服务惠民、基础便民三大行动，全年实施重点项目108个，完成投资14.6亿元。灌平高速、357国道、绕城公路及移民安置新区、观澜购物公园、新灌阳宾馆、体育文化中心等一大批民生型、实体型、税源型项目正在加速推动灌阳发展。江东新区功能不断完善，新区大市场、创业实训基地、新妇幼保健院、新政务中心等重要节点项目相继完工。在高标准规划建设新区的同时，老城疏解提升成效明显。解放桥建成通车，打通3条断头路，改造提升兴灌路、双桥路、义马路、滨江西路、城北通道等县城主次干道，改造安装一批市政交通配套设施。加快城乡公交一体化建设，推行县城道路停车收费管理制度，有效破解了群众出行难、停车难的问题。制定出台《灌阳县农村宅基地管理办法》，对农村集约节约用地进行财政奖励，“两违”现象得到有效遏制。全县141个村(社区)活动场所全面达标升级。黄关、新街、新圩、文市等4个镇级污水处理厂、9个乡镇卫生填埋场顺利完工并正常运营，县城生活垃圾无害化处理率达100%。14个村落被列入中国第五批传统村落名录，居全区第一，全县国家级传统村落达26个。 （四）突出绿色发展，生态优势更加巩固坚持高位推动中央环保督察“回头看”反馈问题整改，完成整改销号9件。重点开展了海洋山自然保护区确界、非法采石、非法采砂、非法捕鱼(猎)、非法排污、河道垃圾清理、农村面源污染防治等专项治理工作。名木古树挂牌保护和灌江国家湿地公园建设有序推进，森林覆盖率达75.73%。水、土壤、大气污染防治成效明显，河(湖)长制工作走在全区前列，主要河流考核断面水质达标率100%，超额完成上级下达的水利和水土保持生态建设任务。实施《灌阳县加强烟花爆竹禁燃限放管控工作方案》，县城环境空气质量优良天数327天，同比增加6天，全年PM10和PM2.5分别同比下降14.5%和17.1%，完成年度考核目标，全市排名第三。文市镇大湾村社拐屯等5个村屯跻身自治区绿色村屯行列，全县生态村创建率达91.3%。洞井瑶族乡、观音阁乡获评自治区级生态乡镇，全县区级生态乡镇创建率达100%。 （五）突出改革创新，发展动能日益增强持续深化“放管服”、商事制度等改革，推进项目审批大提速，扎实推进“一事通办”[注1]改革，“最多跑一次”事项比例大幅提升。医疗卫生体制改革被列为自治区综合改革示范县，灌阳医改模式获国务院激励通报。国家税务总局灌阳县税务局挂牌成立，税收征管体制改革顺利完成。“农金村办”工程将三农金融服务室覆盖至全县138个行政村，创建信用乡镇6个，信用村69个，评定信用农户56466户，农村信用体系建设日趋完善。出台《灌阳县财政专项扶贫资金管理办法》《灌阳县农村集体经济组织资金财务管理办法》等一系列制度，资金管理更加规范高效。成立县土地房屋征收办公室，有效破解了一批征地拆迁难题。建立健全安全生产监管、食药安全监管、重大风险防控及应急管理体系，提高公共安全保障和处置突发事件能力，信访维稳及安全生产形势总体稳定。继续加大投入建设覆盖县、乡、村三级视频防控网，创新“一村一协警”星级管理警务机制，扫黑除恶专项斗争和禁毒工作取得阶段性胜利，群众安全感、满意度继续排名全区全市前列。落实招商优惠政策，持续优化营商环境，香港雅高集团、广西秋潮集团等一批上市公司和知名企业先后入灌，全年招商引资到位资金26.7亿元，为灌阳增添了发展后劲。 （六）突出民生福祉，社会事业亮点纷呈全年民生支出18.3亿元，占财政总支出的82%。投资4.5亿元完成为民办实事项目29项(类)。138个行政村全部实现通行水泥路，793个自然村(屯)全部实现通行砂石路或水泥路，客运通达率92.7%。大力推进村容村貌改造，建成16个市、县级生态宜居乡村示范村。党群服务中心、社保就业服务窗口、人民调解委员会、村级卫生室和广播电视网络等实现行政村全覆盖。崇文重教常抓常新，《灌阳县千家洞瑶族传说》和灌阳瑶族油茶技艺展示基地列入自治区级非物质文化遗产名录，《桂剧·传承》舞蹈在广西电视台成功出演，新圩阻击战红色文化资源的保护开发工作稳步推进。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，中高考再创佳绩。新建移民幼儿园、寄宿制小学及中学，有效缓解长期存在的大班额问题。建成老干部活动中心综合楼和一批村级文化场所、社区健身中心，县城中心体育场全面改造投入使用，办成了一批普惠城乡、百姓点赞的民心工程。一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，加强重点领域的审计监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100%。认真学习贯彻中央、自治区和市委以及县委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任。狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实，持之以恒纠正“四风”，组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动，健全厉行节约长效机制，三公经费逐年下降。严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题，反腐败斗争取得压倒性胜利。一年来，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作得到进一步加强。民宗、侨台、科技、审计、统计、物价、粮食、人事、编制、档案、供销、保密、水文、机关事务、政务服务、检验检疫、防震减灾、老龄及残疾人事业等工作取得新进步，通信、烟草、石油、气象等中、区直单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!我们这些成绩的取得，源自于市委、市政府和县委的正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县广大干部群众的团结拼搏和开拓奋进。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻灌各单位及驻灌部队和武警官兵，向所有关心和支持灌阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，灌阳面临的发展环境仍较复杂，经济下行压力持续加大，发展不平衡、不充分问题较为突出;重大项目偏少，建设进度偏慢，产业转型升级乏力;脱贫攻坚和民生建设任务艰巨;制约发展的体制机制障碍依然存在，营商环境亟待改善优化;个别部门干部精气神仍需进一步提振，等等。我们一定要正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是实现“两个建成”目标的关键之年，做好2019年的工作，意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实县委十五届五次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做好“六篇文章”，全力打赢打好“三大翻身仗”，加快文明和谐幸福美丽新灌阳建设步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，规模工业增加值增长7%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量全面达标，节能减排控制在上级下达的指标范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）狠抓精准脱贫，夺取整县摘帽新胜利坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，对标“两不愁、三保障”，重点聚焦21个贫困村，特别是18个深度贫困村、9810名贫困人口，再接再厉、持续发力，打赢打好全面脱贫攻坚翻身仗，确保实现整县脱贫摘帽，力争年度扶贫成效考核进入一等行列。着力补齐短板。坚持精准扶贫、精准脱贫，继续实施“七个一批”[注2]“十大行动”[注3]，突出“六个精准”，打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展“四场硬仗”，重点补齐深度贫困村基础设施及产业发展短板。积极培育壮大农村经济合作组织和扶贫龙头企业，完善各种利益连接合作机制，实现“5+2”“3+1”特色产业全覆盖、可持续发展。同时，创新产业扶贫模式，引导扶贫产业拉长做大产业链条，进一步拓宽增收致富渠道，确保每个贫困村集体经济收入超4万元。激发内生动力。落实易地扶贫搬迁安置后扶政策，做好拆旧复垦工作，大力发展“扶贫车间”，新增一批公益性岗位，确保每户移民有1人以上实现就近稳定就业。扎实做好教育扶贫，加大贫困家庭学生资助，确保建档立卡贫困户子女义务教育阶段零辍学，实现“培养一名学生、带富一个家庭”。深入实施扶贫、扶智、扶志工程，进一步激发贫困群众脱贫内生动力。全面提升贫困村医疗卫生服务能力，确保贫困户就医门诊和住院费用通过政府兜底机制后，个人实际报销比例分别达到80%和90%以上，有效防止和减少因病返贫。统筹抓好非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户的均衡发展。强化工作举措。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，加强驻村第一书记和驻村干部管理，广泛动员各方力量，抓实“挂帮包”和结对帮扶工作。继续实施驻组办公及扶贫成效单项绩效考核制度，通过强化扶贫大督查进一步传导压力、推动落实。持续开展扶贫领域监督执纪问责和作风问题专项整治。坚持问题导向，抓好扶贫专项巡视、扶贫资金专项审计等巡视巡察督查发现问题整改，确保按时完成整改销号任务，不断提升脱贫攻坚工作质量和水平。 （二）狠抓产业转型，培育县域经济新引擎持续推动一二三产深度融合，不断优化产业结构，以提高产业发展质量和效益为中心，全力推动县域经济高质量发展，打赢打好县域经济发展翻身仗，争创广西科学发展进步县乃至先进县。实施工业振兴计划。工业是灌阳的短板和弱项，也是加快发展的潜力和关键所在。加快园区承载力建设。要进一步完善园区总体规划和产业发展规划，理顺园区管理体制机制。以建设自治区A类工业园区为契机，继续加大水、电、路以及污水处理等基础设施建设力度，加快政策、土地、人才、技术等要素向工业园区集聚，推进园区产城互动和生态化改造，力争收储盘活土地3000亩以上，新建标准厂房3.5万平方米以上，为项目入驻创造良好条件。支持企业做大做强。鼓励传统产业转型升级，围绕冶炼、机械制造、食品、木材等重点行业，实施企业技改提升工程，重点抓好贵达冶炼、都庞岭木业、康乐人粉业等项目，推动新技术、新装备、新工艺、新模式广泛应用，实现生产标准提升、产品升级换代和产业链条拉长。加快石材资源整合，组建石材发展集团，打造一个集石材开采、生产、营销、物流于一体的岭南“黑白根”石材文化产业园。在国内打响灌阳“黑白根”石材品牌，使之成为县域工业的支柱。大力培育规上限上企业，力争实现新增规模工业企业5家以上、新增“四上企业”12家以上。改善优化营商环境。全面落实《加快灌阳县工业高质量发展实施办法》，兑现工业发展“十奖励”[注4]优惠政策，实施重点突破，着力引进培育一批“瞪羚企业”[注5]。继续落实县领导联系企业工作机制，每旬安排县长(副县长)、局长服务企业日，每月召开工业(经济)运行联审联批推进会，进一步强化重点企业和重大项目“五个一包到底”[注6]帮扶责任。推动农业做优做特。要继续通过“以奖代补”政策和“产学研”融合带动，进一步扩大现代农业示范区域、品种、产业、行业覆盖面，持续提升示范园区的数量、质量和效益，形成县、乡、村示范园区梯次分布、全方位宽领域示范带动的新格局。在“三区九园”[注7]产业发展布局的基础上，争创国家级产品优势区和田园综合体。积极引进油茶、粮食、果蔬等深加工龙头企业，大力发展农产品加工、仓储、冷链物流，构建现代化大农业全产业链，提升农产品附加值。坚持质量兴农、绿色兴农，持续推进“三品一标”建设，培育打造“千家洞”等系列品牌，提升农产品知名度。加大专业种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度，提升相关经营主体的生产效益、规范管理水平和连接合作带动力。继续做好“农业+”文章，拓展农业的生态、休闲、康养和文化教育等功能，推动农业“接二连三”融合发展。提升旅游三产品质。按照全域旅游创建要求，实施“+旅游”行动计划，不断完善旅游产品体系，健全旅游产业要素，加快现代服务业发展，实现年接待游客量、旅游总消费增长50%以上。以打造“红、古、绿”特色旅游精品路线为抓手，科学规划建设各景区景点的旅游配套设施，构建“点、线、面”一体化全域旅游新格局。进一步做好红军烈士遗骸收殓保护及纪念园陈列馆迁建提升展陈工作，抓紧推进湘江战役系列遗址遗存和红色旅游节点的保护开发，力争打造成国家级爱国主义教育基地。继续办好“二月八”“六月六”、全国山地户外运动锦标赛等重大节庆赛事活动，促进旅游与关联产业深度融合。有序推进旅游度假区、传统村落、历史文化名村等景区景点改造提升，年内实现千家洞五星级民宿酒店营业并恢复4A级景区。发挥旅行社、电子商务、餐饮娱乐、交通运输、信息咨询等服务业运营带动作用，推进线上与线下、城市与农村消费融合发展，进一步激活城乡消费市场。 （三）狠抓城乡统筹，展现乡村振兴新风貌按照乡村振兴规划，加快以城带乡、以乡促城，城乡互动协调发展。全面提升城镇品位。坚持“多规合一”，以经营城市理念高起点规划定位，多角度挖掘本土文化元素，统筹推进新区老城提档升级。加快建设近20公里的灌平高速绕城线连接工程，将县城框架扩大一倍。以绕城公路为纽带，将城北瑶乡小镇和灌江国家湿地公园打造成灌阳城市新门户、新地标。在城南规划启动新汽车站搬迁工程，带动形成交通运输、仓储物流、信息服务等产业聚集区。在规划设立城东社区、建好管好江东新区的同时，从2019年开始，集中力量分期分批改造提升江西老城区主街道风貌，争取用两三年时间全面提升灌阳县城新形象。实施乡村振兴计划。坚持“20字方针”[注8]，充实乡村振兴项目库，推动农业强优、农村美丽、农民富裕。巩固“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”成果，抓好“幸福乡村”建设。继续深入实施农村人居环境整治三年行动计划，持续推进特色乡镇建设及集镇改造提升，形成城乡一体、产城互动、区域发展的灌阳特色城镇群。加强城乡统筹管理。坚持“建管并举”，进一步理顺城乡规划管理体制，深化城市管理综合执法体制改革，加强县、乡两级综合执法队伍建设，健全城市管理机制和绩效考评办法。2019年要结合乡村振兴需要，对城乡“两违”问题开展集中整治行动，突出抓好拆违控违工作，以此突破项目用地难、征拆难等制约瓶颈。以县城道路停车收费管理为契机，持续加强“五乱”治理，加大对城乡结合部、背街小巷、集贸市场等重要节点的综合整治，打造“美丽灌阳”升级版。 （四）狠抓生态文明，加快绿色发展新步伐坚持生态立县、生态惠民，举全县之力保护好灌阳的“绿水青山”。担起环境保护主责任。把环境保护“党政同责、一岗双责”责任制传导、落实到政府工作的各方面和全过程。健全完善常态长效的生态保护体制机制及责任清单，切实担起重点生态功能区环境保护和管理的主体责任。认真落实中央环保督察反馈问题整改责任，强化生态文明建设考核权重，严格执行重大环境污染事件“一票否决制”，以“零容忍”态度严惩环境违法行为，推动生态环境质量持续改善。推动绿色可持续发展。坚持把保护灌江作为生态立县的首要任务，深化县、乡、村三级河(湖)长网格化监管工作机制。重点推进环境基础设施建设，提高生态环境监管水平。加快实施灌江国家湿地公园及全流域自然生态修复工程。对照国家重点生态功能区产业负面清单，推动传统产业向生态产业转型升级。启动百里灌江观光农业休闲绿道建设，打响灌阳生态旅游和生态农业的品牌，把灌阳建成生态大公园和生态产业园。打好污染防治攻坚战。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面加强大气污染防控，抓好面源污染和扬尘综合治理，降低重点行业污染物排放，加大城区禁(限)放烟花爆竹管控力度。严格城乡饮用水源地保护，加快推进城镇黑臭水体治理，加强城镇和园区污水处理设施建设，积极推行生态养殖。抓好固体废物处置及管理工作，强化冶炼、石材行业废物渣场的规范化管理和再利用。建立完善垃圾清运体系，有效遏制河流、公路沿线两侧乱堆垃圾和弃土的现象，确保灌阳天更蓝、地更净、水更清、城市更宜居。 （五）狠抓改革开放，增强经济社会新活力坚持把改革开放贯穿于县域经济社会发展的始终。深化“放管服”改革。继续深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题;加快推进“多证合一”改革，全面落实自治区“354560”[注9]提速行动，通过简化审批环节、优化办理流程、强化部门协同，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批再提速。深化重点领域改革。规范有序推进全县机构改革，着力构建精简高效的行政管理体制。按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，深入推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”[注10]成果。继续深化农业农村、国企国资、公立医院、旅游资源整合、财政管理体制等领域改革。全力做好第四次经济普查，加强新时代基层统计工作规范化建设。加快招大引强步伐。强化主要领导招商责任，借助上级招商资源和平台，区、市、县三级联动开展产业招商、联合招商、专题招商。高水平办好全国石材发展论坛，提高招商推介活动的针对性和实效性，着力引进一批龙头带动型、产业补链型企业和项目。做好乡情招商，鼓励、引导、支持灌阳籍客商回乡投资兴业。防范化解重大风险。加大税源培植，加强税收征管，持续增加财政可用财力。进一步盘活管好存量土地及资产，优化财政支出结构，强化财政绩效管理，严格预算外项目审批，集中财力用于全县重大民生保障。严控政府债务风险，加快推进存量债务置换，确保全县债务在合理区间水平。 （六）狠抓社会保障，提升人民幸福新指数坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，以大投入推动社会事业大发展，努力让全民共享改革发展成果。提供公共服务能力。统筹推进城乡教育、卫生、文化、体育、气象、水利、电力等公共服务设施项目。持续实施“四好农村路”[注11]工程，建好用好县、乡、村三级公共服务中心，进一步巩固义务教育均衡发展国检成果和基层医疗卫生改革成效，让全县人民都能享受到均等的公共服务。提高社会民生保障。加大养老保险扩面征缴力度，扩大供养比。完善医保支付方式，确保基金安全。健全最低生活保障、特困救助、医疗救助等城乡社会救助体系，加大对弱势群体帮扶，提升救灾应急处置能力。持续实施棚改、危改等保障性安居工程。发挥创业实训基地作用，加强技能培训、创业扶持和就业援助。积极应对人口老龄化，大力发展社会化养老服务产业。提升社会治理水平。建立健全立体化治安防控体系，打造“平安灌阳”升级版。深入开展扫黑除恶治乱专项斗争，严厉打击征地拆迁、违法建设、非访闹访等背后的涉黑涉恶违法犯罪行为，做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”。强化禁毒严打整治，抓好防灾减灾、安全生产、市场监管等工作，营造良好的经济社会发展环境。深入开展“七五”普法，积极探索运用大数据、物联网、人工智能等新技术推进依法治县进程。认真做好各类矛盾纠纷排查化解，保障和维护人民群众合法权益，进一步提升群众安全感、满意度。各位代表!为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府的职责与使命。新的一年，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持以全面从严治党统领政府各项工作，切实提升新时代依法行政和推动发展的能力水平，使政府工作赢得人民群众更多的信任和支持。强化法治理念。坚持依法行政，进一步规范重大行政决策的职责范围、认定标准、决策程序等内容。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，全力办好县人大代表建议和县政协提案。强化服务意识。坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念。深化行政体制改革和政府职能转变，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，开展重大项目建设、产业大招商、优化营商环境三大行动，多做打基础、顺民心、利长远的事，建设人民满意的服务型政府。强化廉政建设。坚持把加强政治建设作为政府的首要任务，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强审计监督，规范权力运行，切实转变作风，大力整治形式主义、官僚主义，为全县经济社会持续健康发展提供坚强保证。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬向上的精神迎接挑战，更加奋发有为的斗志开拓进取，更加求真务实的作风扎实工作，为加快实现文明和谐幸福美丽新灌阳，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!注释[注1]“一事通办”：指以企业和群众办好一件事为标准，按照最多跑一次的要求，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。[注2]“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[注3]“十大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[注4]“十奖励”：即我县出台的《加快灌阳县工业高质量发展实施办法》中的税收奖、产值规模奖、招商引资奖、绿色工厂奖、智能制造奖、创新奖、回乡创业投资奖、优秀企业奖、优秀企业家奖、企业上市奖。[注5]“瞪羚企业”：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。[注6]“五个一包到底”：即包项目前期、包项目推进、包解决问题、包验收通过、包项目入库统计。[注7]“三区九园”：“三区”是指黄关超级稻、黄关油茶、灌阳梨李3个现代特色示范区;“九园”是指洞井五美田园、和风润色田园、福星农旅田园等9个产业园。[注9]“354560”：“3”指企业开办手续3个工作日内完成;“5”指2018年底前实现企业不动产抵押登记5个工作日内办结，2020年底前实现不动产登记5个工作日内办结;“45”指园区企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可45个工作日内完成;“60”指企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可60个工作日内完成。[注10]“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[注11]“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-08

• 【吉木萨尔县招商】2019年吉木萨尔县政府工作报告

  政府工作报告---2019年1月20日在吉木萨尔县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长徐雪峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实“两套班子”工作机制，忠诚坚定、勇于担当，攻坚克难、狠抓落实，全县经济平稳健康发展，人民生活持续改善，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。预计实现，生产总值209亿元，同比增长(下同)3.2%;一般公共财政预算收入24.23亿元(县属6.8亿元，增长10%);县属固定资产投资28亿元;社会消费品零售总额15.2亿元，增长7.4%;城镇居民人均可支配收入30995元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入17653元，增加864元。同时，全县各级聚焦总目标，统筹发展，创先争优，顺利通过第三批国家公共文化示范区验收、自治区级义务教育基本均衡县创建复验，成功获得全国法治县创建活动先进单位称号，北庭故城(北庭学研究院)获批全国中小学生研学实践教育基地、自治区社会科学普及基地，入围全国电商示范百佳县榜单，县域综合实力排名连续两年进入全国最具投资潜力百强县，等等。三大攻坚战成效显著。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。化解政府隐性债务39.16亿元，2017年7月14日以后产生的债务化解率达100%，剩余债务纳入年度预算逐步偿还。坚决执行“四个一律”，坚决做到不违规举债搞建设，2018年实现零违规举债。严格坚持“保基本、保重点、保民生、保运转、压一般”原则，各项基本支出得到有效保障，维护稳定、保护环境、改善民生支出大幅增加。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，逐户制定巩固措施，整合投入资金4820万元，实施十二项脱贫攻坚专项行动，实现转移就业489人，开发公益性岗位210个，建设扶贫房159套，住院费用自付比例不超过5%。实施脱贫攻坚“冬季攻势”，落实“抓培训、抓项目、抓整改”三抓要求，集中力量打好脱贫攻坚主动仗。查处扶贫领域腐败和作风问题72件，全县党员干部扶贫工作作风明显改善。全面做好与阿合奇县对口协作工作，投入资金287万元。坚决打好污染防治攻坚战。县财政投入资金1亿多元，全力做好中央环保督察反馈问题整改，卡山保护区9个人类活动点全面整改完毕，北三台污水处理厂、固废填埋场等重要环保设施建成投用，第二污水处理厂达标排放，禁采区关停机电井90眼。重拳整治大气污染，拆除10蒸吨及以下燃煤锅炉69台，建设“气化园区”管网11.9公里，实施电采暖4.5万平方米，煤炭占能源消费比重下降到63%，环境污染监控中心建成投用。严控水资源管理“三条红线”，全面落实“河长制”，减水1132万立方米、退地2万亩，地下水位止降回升。加强土壤污染治理，禁养区内养殖场彻底关闭，散养户牲畜全部搬迁。“大棚房”清理整治全面完成，退耕还林3万亩，绿化造林2.4万亩。各族干部群众切身感受到了环保整改和生态建设带来的变化。三项重点工作稳步推进。主动参与丝绸之路经济带核心区建设。积极搭建创新服务平台，新增区级工程技术研发中心1个、高新技术和科技型企业4家。第九届科洽会签约项目13项、金额10.3亿元，亚博会签约资金位列全州各县市首位，全年招商引资到位资金65亿元。大力实施乡村振兴战略。启动乡村振兴三年行动计划，积极推进3个州级示范村建设，完成3个乡镇20个行政村人居环境整治年度任务。引进90名大学生到村工作，培训新型职业农民200人，实现乡镇、村科技特派员全覆盖。大力发展旅游业。全域旅游规划编制完成，优惠政策正式施行。南部山区伴行公路建成通车，千佛洞影视城建设顺利推进，新建民宿10家、房车露营地1个，新(改)建旅游厕所35座，投入运营新疆礼物·昌吉标准体验店2家，创建州级旅游示范乡镇、村3个。成功举办北庭民俗文化旅游节暨六月六庙会、年货节等节庆活动。在新疆大学挂牌成立北庭学研究中心，第三届北庭学研讨会成功召开。全年接待游客338万人次，旅游收入57亿元，分别增长53%和58%。产业水平不断提升。坚持一产上水平。严格落实粮食安全责任制，种植粮食作物45.7万亩。创兴面粉、中粮屯河等龙头企业完成技改升级，带动建立农业产业化联合体8个。创建州级以上示范合作社20家，培育田园综合体1个。新建高效节水1.5万亩、渠道51.4公里。大蒜种植、收获机械化试验成功，农林牧渔综合机械化水平达79.2%。坚持二产抓重点。化解煤炭过剩产能129万吨，拆除落后产能及设备工艺企业11家，提升改造2家。宝明矿业页岩油技改扩能项目建成投产，大唐热电联产项目全面开工，雪山田园、创兴小杂粮等项目建成投产。开展中小微企业三级联动挂钩帮扶，新增“小升规”企业4家。坚持三产大发展。吉美美居交通综合服务中心、新客运站、豪威和恒利酒店投入运营，培育“北庭特色餐饮示范店”“百年老店”11家，新增限额以上商贸企业3家。顺利通过国家级农村电子商务示范县验收，电商交易额达3118万元，同比增长30%。人民生活持续改善。县财政投入民生资金19.4亿元，占公共预算支出的78%。深入实施惠民工程。新增长期就业3100人，转移农村富余劳动力2万余人次。全面实施15年免费教育，义务教育超大班额全部消除，义务教育薄弱学校办学条件超过“双九成”目标。第三轮全民免费健康体检全面完成，清查1992年以来违法计划生育511例。五大保险平稳扩面，城乡居民医疗保险并轨平稳运行。第一康养中心建成投运，社会福利“双集中”工作被评为自治区先进。实施棚户区改造2216套，引进专业物业公司接管小区23个，有效解决了22个小区不动产证办理难问题，启动了一批老旧小区改造、街巷治理、集中供暖、道路安全、停车管理等民生工程。严格落实安全生产责任制，投入安全生产公共基础设施建设资金1000余万元，常态化开展18个领域安全生产专项整治，实现安全生产指标“四下降”。以“8·27”事故为警示，开展道路交通安全10个专项整治行动，有效遏制道路交通安全事故和违法违规行为多发态势。深刻汲取“11·9”事故教训，对9名企业负责人进行强制安全培训，开展安全生产隐患大排査大整治，检査企业1264家(次)，排査整改隐患836项，停业整顿20家。全力办好十二项惠民实事。受化解政府债务影响，建设第二殡仪馆、“四馆一院”、第五小学及6个公共停车场、7条巷道、2个街头小游园等四项惠民实事未能及时实施。同时，克服财政资金压力，积极筹资完成了“吉木萨尔声音”全覆盖、农田废旧地膜回收10万亩、安居富民1000户、农村公路260公里，以及福利院老年养护楼主体工程、3所农村互助幸福院部分基础设施、三台镇片区饮水安全工程调水池、72户牧民定居房墙体建设、37个住宅小区门禁系统提升改造、52套公租房配建。深化对口援疆工作。投入援疆资金7796万元，实施惠民项目19个，引进援疆教师27名，选派300余名干部赴厦学习培训，县中医院与厦门市第一附属医院建立远程医联体，厦门旅游专列顺利开通，两地交往交流交融不断深化。重点改革持续深化。监察体制改革全面完成，国地税实现合并，群团改革顺利推进。不断深化“放管服”改革，“两集中、两到位”逐步落实，所有审批单位“应进必进”。取消、停止征收涉企行政事业性收费17项，取消、合并、变更行政权力50项。深入推进“多规合一”，工业企业投资项目集成式审批改革全面实施，被列入自治区工程建设项目审批制度改革试点城市。稳步推进农村综合改革，土地确权登记工作通过自治区验收，农村集体资产清产核资有序推进，“四会管村”、村级“小微权利”制约监督机制不断完善。自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进党中央治疆方略和区州县党委各项决策部署贯彻落实。严格落实“七五”普法规划，深入推进“基层法治建设年”活动，扎实开展党员干部网络学院、法宣在线学习。自觉接受人大、政协和人民群众、社会监督，认真办理人大代表议案和建议74件、政协委员提案101件，满意率分别为100%和95%。县长信箱174件来信全部办结。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学转促”专项活动，查处违反中央八项规定问题32件、“四气”问题3322件、损害群众利益问题188件。建立健全效能监督管理机制，持续加强行政监察、审计监督、绩效考核，有效推动各项工作落实。过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是对口援疆厦门市无私援助的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、民主人士、无党派人士、工商联、各人民团体，向辛勤奋战在一线的驻县部队、武警官兵、公安干警，向大力支持我们工作的驻县单位、援疆和挂职干部，向所有关心和支持吉木萨尔发展的朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展改革面临新的困难和挑战，政府系统自身建设需要不断加强，主要表现在：一是：略;二是我县正处在转型发展的关键期，部分党员干部新发展理念树的不牢，思维理念、工作能力与高质量发展要求还不相适应，县域产业发展不均衡的问题比较突出，推进乡村振兴和全域旅游的力度还不够，民生事业还存在不少短板。三是作风不实的问题仍不同程度存在，抓实抓细还没有到底，服务意识还没有牢固树立。四是政府系统从严治党责任履行还不到位，干部管理还存在宽松软现象，从严管理干部的鲜明导向还没有树立起来。对于这些存在的问题，我们将勇于担责、标本兼治、系统解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是新疆社会稳定实现“基本常态”和决胜全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议、自治区党委九届六次、自治州党委十一届五次、县委十二届六次全体会议精神，在县委的全面领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，认真落实“两套班子”工作机制，全力维护社会大局稳定，促进经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长6%左右;县属固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增收800元以上。实现上述目标，要在县委的坚强领导下，进一步用总目标统领政府各项工作，加强党对政府工作的全面领导，积极适应常态化和高质量发展的要求，着眼全局、统筹兼顾，重点抓好以下几方面工作。 一、略。 二、聚焦总目标，坚定不移推动高质量发展深入贯彻新发展理念，把经济工作重心转移到打好“三大攻坚战”、抓好“三项重点”工作、深化改革开放上来，加大调结构、转方式力度，推动高质量发展不断取得新成效。 （一）坚决打好“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。严守政府债务管理的红线和底线，坚持把申请地方债券作为政府举债的唯一合法途径，坚决执行“四个一律”，坚决做到2019年零违规举债，积极稳妥化解2017年7月14日以前产生的政府隐性债务。严格规范各类财政支出，建立“花钱必问效、无效必问责”硬性约束机制，提升财政资源配置效率和使用效益。强化金融风险管控，严厉打击违法违规金融活动。打好精准脱贫攻坚战。坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任，把脱贫攻坚的重心放在882户2877人建档立卡户成果巩固提升和防止返贫上来，围绕“两不愁、三保障、一接近”目标，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，切实抓好“十二项脱贫攻坚专项行动”。开展扶志教育、典型引路、脱贫家庭星级评定等工作，加大舆论引导、政策宣传，提高贫困群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。更加重视产业扶贫，因地制宜发展贫困人口参与度高的产业，支持扶贫龙头企业、合作社、卫星工厂发展，带动贫困人口增收。以稳定就业为导向，加强国家通用语言和就业基础技能免费培训，力争符合条件的贫困家庭至少有1人掌握就业技能并实现稳定就业。主动对标中央巡视组工作要求，建立整改长效机制，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。继续做好对口帮扶阿合奇县工作。打好污染防治攻坚战。以创建国家级生态文明示范县为引领，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格执行能耗总量和强度“双控”目标管理，严禁“三高”项目进县，推动产业转型、绿色发展。推进大气污染治理，全面落实蓝天保卫战三年行动计划，实行严格的煤炭消费总量控制和减量替代，加快推进热电联产项目建设和热力市场整合，在治理工业污染、燃煤锅炉清洁能源改造、扬尘管控等方面持续用力，确保空气质量优良率达到80%以上。实行最严格的水资源管理制度，减水1215万立方米、退地1.9万亩，完成中水综合利用项目，开展乡镇集中式饮用水水源地专项整治行动。压实河长责任，建立落实常态化巡河、问题整改、考核问责机制，集中整治“四乱”。加强土壤污染防治，完成土壤污染普查，规模化新建养殖场全部配套污染防治设施，残膜回收率达到80%以上。实施生态综合治理，绿化造林3万亩，完成全县生态保护红线划定和勘界定标工作，全面落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，积极做好卡山保护区共建共管工作。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改，对已经完成的14项整改任务进行“回头看”，确保正在推进的4项任务按时完成，经得起检验。 （二）突出抓好“三项重点”工作主动融入丝绸之路经济带核心区建设。秉持区域融合发展、协同发展、联动发展的理念，构建优势互补、互联互通、协同发展的新格局。加快推进吉木萨尔县至吐鲁番市大河沿镇公路项目前期，争取2019年开工建设，推动形成乌鲁木齐、吐鲁番、昌吉联动的大旅游发展格局。强化与厦门产业合作，设立“一带一路(吉木萨尔)”知识产权投资基金，做实“鹭岛工业园”，推动产业援疆实现实质性突破，带动县域主导产业、新兴产业发展。加强招商引资工作，到位资金70亿元以上。坚持“支持准东、服务准东、对接准东、融入准东”的理念，在后勤保障和服务协调方面为准东发展作出应有的贡献。大力实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，既立足当前、又谋划长远，扎实推进“五大振兴”，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”各项工作任务。深入推进农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建设美丽乡村、绿色家园。加强新型职业农民培训、农村专业技术人才和乡土人才队伍培养，培训300人以上。加大人才遴选力度，评选命名各类土专家、田秀才100名以上。推动大学生、复转军人、外出务工人员返乡创业。狠抓农村思想道德建设，持续开展“推动移风易俗、树立时代乡风”行动。大力发展旅游产业。坚持把旅游业作为推进高质量发展的一号工程，全面落实自治区“旅游兴疆”战略，发挥好北庭故城、车师古道、野马故乡三大旅游资源优势，用好全域旅游发展优惠政策，全力创建国家全域旅游示范区。打造好品牌。围绕将北庭故城打造成国内一流、世界知名景区的目标，积极引进社会资本，稳步推进北庭特色小镇建设，完成北庭故城遗址保护利用和展示、西寺遗址保护棚屋面抢救性修缮工程建设，将北庭故城遗址创建为国家研学旅游示范基地、4A级景区，打响“丝路北庭”旅游品牌。启动车师景区核心区建设，与中邦园林合作投资3亿元，建设曹家山万亩花田、低空飞行和帐篷营地等康养旅游项目，积极培育上九户民宿村、小分子画家村、渭户沟美食村等休闲度假示范村。推动千佛洞影视城年内完工。规划好路线。开发“北庭故城-厦门鼓浪屿”双遗产游、东天山自驾游，培育南部山区康养游、北部沙漠探险游。开发好产品。打造“北庭有礼”系列产品，开设新疆礼物·昌吉标准体验店4家。开发夜游经济、冬游项目，拉升旅游产业链。精心办好北庭文化旅游节、北庭学研讨会、北庭诗词大会、天山·马拉松、车师古道穿越赛等文旅体活动。强化好支撑。投入运营吉木萨尔县、泉子街镇、新地乡游客集散服务中心，完善旅游标识标牌，新(改)建旅游厕所10座，推进重要区域停车场改扩建，完善南部山区通讯网络，着力解决上厕所难、停车难、通讯信号不畅等问题。全年计划接待游客473万人次，旅游收入78亿元，分别增长40%和38%。 （三）着力增强发展动力活力持续深化重点领域改革。严格按照县委的统一部署，全面完成党政机构改革工作。深化放管服改革，全面实行“三集中三到位”，加快推进企业投资项目及工程建设领域集成审批。推行“区域能评+区块能耗标准”改革，编制区域节能审查负面清单，依法开展全过程监督。深化农业农村改革，在古城村、北地村试点推进集体产权股份制改革，在古城村、太平村、小分子村、二工梁村试点开展农村集体土地“三权”分置改革，在各乡镇选择“空心率”较高的村，探索建立农村闲置宅基地有偿退出机制。推进医疗卫生改革，实现以“治病为中心”向以“健康为中心”转变。加快产业转型升级。推动农业提质增效。以乡村振兴为统领，兴产业、补短板、强基础。成立“六大联盟”，扶持产业联合体5家，培育田园综合体1个、家庭农场5家、州级以上休闲观光农业示范点2个，申报州级以上示范合作社10家。深化与新疆农科院的战略合作，巩固提升新地乡特色冷凉作物良种繁育基地建设成果，培育马铃薯原原种90万粒，用三年时间将马铃薯品种全部更新。大力发展特色林果业，建设千亩高酸海棠、沙棘示范园2个，发展林下经济5000亩。加大肉牛肉羊品种改良力度，扶持特色养殖发展，建设大北农3万头生猪产业园。新建高效节水1.7万亩、高标准农田1.3万亩、渠道20公里、农村公路50公里。加强动植物重大疫病防控工作。申报创建自治区级农业科技园区。扎实推进农产品质量安全工作。推动工业提质增量。坚持规划引领，集中精力抓项目推进、企业改造升级。结合区、州产业发展导向目录和负面清单，完成北庭工业园区、北三台工业园区总体规划和控制性规划修编。坚决清理落后产能，通过“腾笼换鸟”，推动北三台工业园区转型发展。依托大唐热电联产项目，建设北庭工业园区供热供气(蒸汽)管网，实现“九通一平”，打造有竞争力的工业园区。抓住宝明矿业达产和吉木萨尔油田大会战机遇，全力推进宝明矿业一期项目达产稳产、干馏炉扩能项目建成投产，页岩油年产量达到60万吨。积极推进吉木萨尔吉庆油田作业建设，新增油井241口，全年完成原油产量64.5万吨。积极推进宝明矿业页岩气综合利用、上海渠梨页岩油项目前期取得突破性进展，力争庭州聿孟600万吨煤炭分质综合利用项目开工建设。推动现代服务业提质增速。加快物流企业信息平台建设，培育物流示范企业2家。推进餐饮“三名工程”，打造州级以上餐饮品牌10个。提升酒店服务业发展水平，建成投运吉木萨尔迎宾馆、创新大厦等星级酒店。加快电商产业发展，打响“北庭耘耕”品牌，引进高水平创意团队，实现农产品价值再造。打造“绿洁畅美、古韵新城”，实施“花漾北庭”“记忆北庭”“夜色北庭”工程，完成庭州湾生态改造，推进东关街和斜街建设，完成重要路段、建筑物、标志物亮化工程，全面提升城市品质。大力发展康养产业，发挥好南部山区得天独厚的自然生态优势，积极打造“天山养心谷”康养品牌。大力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的原则，认真贯彻中央和自治区支持民营经济发展的政策措施。加强融资和担保机构体系建设，做实用好金元担保、产业引导基金，强化金融对实体经济的支持。鼓励企业上市和股权投资类企业发展，积极推进庄子公司和创兴集团上市。激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。 （四）大力保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，公共财政支出75%以上用于民生，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。深入实施惠民工程。坚持就业惠民。组建劳务合作社产业联盟，培育和扶持“就业小工场”示范点5个以上。建立就业服务平台，转移农村劳动力1.9万人次，城镇新增就业3200人，完成各类培训4850人。高度重视南疆务工人员管理工作，实现稳岗率90%以上。坚持教育惠民。全面贯彻党的教育方针，全面实行国家通用语言文字教学，铸牢中华民族共同体意识。做好基础教育集团化办学试点县工作，加强教育信息化建设，开展学前教育片区管理试点，实施第二期中小学教学质量提升工程，制定中高考质量奖励方案，力争高考升学率达99%，职业教育毕业生就业率保持在95%以上。坚持医疗惠民。全面做好新一轮全民健康体检，健全居民健康档案。深化中医民族医药发展，乡镇卫生院“中医馆”实现全覆盖。统筹做好人口和计划生育。坚持社保惠民。深入推进全民参保计划，持续扩大保障范围。实施互联网+智慧社保服务，实现城镇职工、城乡居民基本医疗保险全国跨省异地就医，联网直接结算。坚持安居惠民。提高房地产项目建设品质，全力化解房地产开发领域历史遗留问题。完善物业管理体制，切实解决群众反映强烈的物业问题，使物业服务更有温度。坚决遏制“两违”增量，拆除县城违建存量3000平方米以上。坚持暖心惠民。持续推进日间照料中心、农村互助幸福院建设。完善社会救助体系，保障残疾人和妇女儿童权益。加快退役军人服务保障体系建设。鼓励引导基层文艺团队、文化带头人参与文化文艺创作，丰富优秀文化供给。坚持安全惠民。加强应急管理体系建设，建立应急救援指挥平台，逐步提高综合防灾减灾救灾能力。深入实施阳光食品工程，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，严格落实自治区安全生产严格执法十项措施，深化重点行业领域专项治理，确保安全生产平稳有序。认真办好惠民实事。2019年县人民政府郑重承诺办好以下十项惠民实事：一是完成三台镇等三乡镇及大有镇广泉、泉子街镇吾塘沟、新地乡片区饮水安全巩固提升工程;二是完成三台镇、老台乡污水管网建设;三是新建村(社区)级文化阵地5个;四是回收残膜25万亩、915吨;五是新建安居富民1050户、扶贫房106套，完成城市棚户区改造150户;六是新建停车场5个、巷道6条;七是新建县第五小学;八是在县人民医院建立“胸痛、创伤、卒中、孕产妇急救、新生儿救治”五大医疗中心;九是新建家庭医生签约服务团队30个、健康小屋2个;十是提高城乡居民基本养老保险待遇县级财政补贴标准，每人每年增加120元。深入推进援疆工作。安排援疆资金8408万元，实施援疆惠民项目9个。做实援疆旅游专列，办好第二届厦门实验班，加强援授两地交流交往工作。加强与军队、兵团、油区、驻县单位、友好县市的沟通交流、融合发展。 三、聚焦总目标，全面加强政府自身建设新的一年、新的征程、新的使命，我们将在县委的坚强领导下，不负人民重托，强化使命担当，不断实现人民对美好生活的向往，努力建设人民满意政府。坚持党的领导。把党的政治建设摆在政府工作首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，政府工作始终置于县委的领导之下，提高主动性，增强自觉性，保持一致性，确保县委的各项决策部署在政府系统全面贯彻、不折不扣落实。提升政府围绕总目标抓发展的能力，不断提高维护稳定的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、服务群众的能力、破解难题的能力、狠抓落实的能力，切实履行好发展班子的责任，切实把县委的决策转化为实际行动，体现到政府工作的方方面面。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，积极发挥政府法律顾问作用。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好议案建议和提案，认真听取工商联、无党派人士和社会各界意见。推进“互联网+法治宣传”，公职人员网络学法参与率、考试率达到100%，及格率90%以上。全面推进政务公开，及时回应社会关切，主动接受社会监督，让权力公开透明、阳光运行。坚持严实作风。严格落实新时代全面从严治党的新要求，把纪律和规矩挺在前面，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓牢、落实落细。始终保持惩治腐败高压态势，严肃整治领导干部利用名贵特产类资源谋取私利，严肃查处涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，严肃查处损害群众利益和基层“微腐败”。以建设服务型政府为抓手，持之以恒落实中央八项规定，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决做到“十要十严禁”“十改进十不准”，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决克服表态多落实差、调门高行动少的现象。开展机关效能问责，严厉惩处工作用心用力不够的单位和个人，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，展现新气象、新面貌、新作为。各位代表，2019年，有机遇也有挑战，需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为实现社会稳定和长治久安总目标、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释“四个一律”：一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标，一律不准受理无资金来源的项目，一律不准再申报无资金来源的项目，一律不准再上无资金来源的项目。十二项脱贫攻坚专项行动：是指“产业带动、转移就业、企业帮扶、生态保护、基础设施建设、住房安全、教育、健康、社会保障、基层基础、社会综合治理、财政投入”十二项脱贫攻坚专项行动。“大棚房”：是指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。“双九成”：是指到2018年年底，全面改善农村薄弱学校基本办学条件，基本建设工作竣工率达90%，设备采购率达95%。“四个自觉”：自觉参加双重组织生活、自觉测算缴纳党费、自觉上党课、自觉手抄党章。“两不愁、三保障、一接近”目标：是指不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。“七个一批”：通过转移就业扶持一批、通过发展产业扶持一批、通过土地清理再分配扶持一批、通过转为护边员扶持一批、通过实施生态补偿扶持一批、通过易地扶贫搬迁扶持一批、通过综合社会保障措施兜底一批。“三个加大力度”：加大教育扶贫力度、阻断贫困代际传递;加大健康扶贫力度、防止因病致贫因病返贫;加大基础设施建设力度、改善生产生活条件。“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。“区域能评+区块能耗标准”改革：实现固定资产投资项目节能审查环节、节能审查流程进一步优化，节能审查“最多跑一次”的要求全面落实，探索出既完成能源“双控”目标任务，又提高节能审查效率的新途径。“六大联盟”：吉木萨尔县名优特产品产销、农机服务、苗木花卉产销、小麦加工产销、制种产销、劳动力转移就业联盟。“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。“十改进十不准”：改进调研、不准走秀场，改进服务、不准“推绕拖”，改进工作、不准搞“盆景”，改进会风、不准以会议代替落实，改进文风、不准言之无物，改进决策、不准不担当，改进政绩观、不准脱离实际，改进责任制、不准不尽责，改进监督、不准知情不报，改进作风、不准当“两面人”。“十要十严禁”：一要落细落实，严禁漂浮棚架。二要精简督查，严禁改头换面。三要规范检查，严禁随意行事。四要减少留痕，严禁事事查档。五要减少报表，严禁过多过滥。六要精文简会，严禁照搬照套。七要尊重客观，严禁“一刀切”。八要实事求是，严禁虚假数字。九要公道正派，严禁优亲厚友。十要严肃执纪，严禁贪污腐败。 —县十七届人大四次会议秘书处2019年1月17日印制

  2025-07-08

• 【凤县招商】2019年凤县政府工作报告

  政府工作报告(凤县第十七届人民代表大会第三次会议表决通过)凤县人民政府县长张扬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是凤县发展史上极不寻常、历经风雨的重要一年，也是凤县经济转型突破、优化提升的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府团结和带领全县人民，紧扣“全面争先创优、加快转型发展”总目标，以稳增长、调结构、惠民生为重点，加压奋进，迎难而上，县域经济转型发展迈出了坚实步伐。预计全年完成地区生产总值138.2亿元;完成规上工业增加值88.9亿元;全社会固定资产投资增长12%;完成社会消费品零售总额27.1亿元，增长12%;完成地方财政收入27922万元;城乡居民人均可支配收入分别达到29030元和13111元，增长8.6%和9.2%。2018年，我们主要做了以下五方面工作： （一）聚力转型升级，攻坚克难谋发展，夯实了凤县根基。一年来，县域经济经历了前所未有的困难考验，全县工矿业发展严重受限，主要指标明显下滑。这个问题表面上是生态环境问题，本质上还是产业结构不优、发展水平不高的问题。虽然全年经济增长速度放缓，但产业转型迈出了新步伐，县域经济在转型中蓄能增势，发展态势向好。以可持续、高质量发展为方向，坚决打好工业转型攻坚战，加快培育壮大新兴产业集群。实施重点企业扩能技改项目15个，10家矿山企业达到绿色矿山建设标准。超顺铸业六万吨技改项目建成投产，汉和新材料公司与上市公司达成合作意向，凤州园区被确定为省级特色示范工业园区。总投资23亿元的新能源空中列车西北制造基地项目签约落地，为发展装备制造业奠定了基础。以全域化布局、商业化开发、品牌化营销为方向，文化旅游产业品质提升，业态丰富。5A级县城建设成效明显，彩凤新声·梦幻凤凰湖山水实景剧惊艳亮相，秦岭自然博物馆建成投用。工合纪念馆和宝成铁路文化体验馆建成开放，革命纪念馆被确定为陕西省廉政教育基地、中小学生研学实践教育基地和检察系统政治思想教育基地。康养旅游加速发展，乡村体验、养老养生等新产品、新业态不断涌现，丰禾山康养基地功能日益完善，投资30亿元的常青国际康养旅游度假基地项目签约落地。紫柏山和嘉陵江源头景区入选“中国秦岭十大景”，永生村、留凤关村和酒铺村被评为陕西省美丽宜居示范村，凤县荣获“中国康养休闲旅游名县”称号，入选陕西省十大旅游强县榜单。全年实现旅游综合收入63.1亿元。围绕特色优势产业优结构、提品质，农业进入融合发展的新阶段。建成千亩花椒示范园2个、林麝产业基地4个，新增花椒2万亩、中药材1.9万亩、中蜂5000箱，林麝存栏量达到1.5万头。双石铺镇十里店村入选全国“一村一品”示范村，凤县大红袍花椒顺利通过“国家气候标志”认证。嘉陵绿谷、高山菌部落、林麝小镇、十里店凤椒农业公园等一批产业融合项目顺利推进，仓储物流、电子商务、休闲农业等关联产业加快发展，农产品商品化率达到78%。被农业农村部列为全国农村一二三产业融合发展先导区。 （二）聚力投资带动，扩大开放求突破，凝聚了凤县力量。争政策、争资金成效显著。突出农业产业、基础设施、企业发展、民生保障等重点领域，积极争取上级项目资金。争取到农业发展专项资金2.1亿元，农村公路、安全饮水等基础设施建设资金2.3亿元，协助汉和新材料、超顺铸业等重点企业争取上级专项资金1.1亿元，落实教育卫生、低保等各类民生保障资金5.3亿元，全年共争取上级项目资金12.9亿元，落实省财政土地储备专项债券1.35亿元。特别是，多次向上汇报我县财政困难，赢得了上级的理解和支持，上级财力性补助较上年增加9863万元，其中均衡性转移支付净增6242万元，为历年最多。招商引资成果丰硕。把招商引资作为扩大投资、转型发展的重要途径，大力开展以商招商、产业招商、节会招商，常青国际、中铁湘建两户国内行业领军企业顺利落户，成为凤县康养旅游和装备制造业发展的领航者。全年落实招商引资到位资金55.5亿元，再度跻身全国投资潜力百强县市榜单。完成重点项目投资141.6亿元。营商环境不断优化。扎实开展优化营商环境行动，工商登记注册全流程电子化办理、营业执照免费代办服务、纳税“一窗通办”等一批政务服务全面运行。完成了县政务服务中心扩容提升，200余项行政许可和便民服务事项实现集中受理，初步实现了“让信息多跑路，企业少跑路”和“最多跑一次”的目标。全年新登记各类市场经营主体1161户，同比增长66%。 （三）聚力生态环保，坚守红线保长远，展示了凤县担当。秦岭生态环境整治取得阶段性成果。按照省市要求，全面清理取缔非法砂石场，整治“散乱污”企业25户，实施矿区生态修复813亩，拆除违规建筑1.5万平方米。充实环保工作力量，建立了生态环保联合执法机制，秦岭生态环境保护网格化管理工作经验在全市交流推广。污染防治攻坚战成效明显。顺利完成农村“五改”年度任务，拆改燃煤锅炉170台，实施了加油站三次油气回收改造和东岭锌业蒸锌车间脱硝治理工程。全年空气质量优良以上天数340天，继续位居全市第一，连续四年荣获“中国百佳深呼吸小城”荣誉称号。完成了县城污水处理厂改造升级，灶火庵和黄牛铺两个国控水质自动监测站建成投用。全年造林绿化6.7万亩，治理水土流失8.4平方公里。国家重点生态功能区考核排名全省第二位。县法院、检察院、公安局创建为省级绿色文明示范单位，留凤关镇被评为“中国生态魅力镇”，双石铺镇荣获“2018年中国最美村镇”称号。 （四）聚力民生改善，提升品质补短板，彰显了凤县情怀。全年完成民生投入11.2亿元，占全县财政支出的85.1%。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。在全面落实健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫和社会保障兜底等脱贫惠民政策的基础上，把产业扶贫和就业扶贫作为治本之策，制定出台产业扶持政策，按照“一镇一特色、一村一品牌、一户一产业”的思路，引导贫困户大力发展花椒、中蜂、中药材、苹果等特色产业，实施产业到村项目166个，建成市级嵌入式产业脱贫示范基地6个，中长期产业覆盖率达到100%。积极探索林麝产业助脱贫“六种模式”，700余户贫困户通过自养、合养、寄养、代养、饲草、务工等方式实现增收。鼓励引导新型经营主体带动脱贫，大力发展就业扶贫基地和村镇工厂，3800余名贫困劳动力实现转移就业。恒力农业开发有限责任公司跻身全国首批就业扶贫基地，翠丰园农业专业合作社被全国妇联命名为“2018年全国巾帼脱贫示范基地”。加快推进基础设施“三提升”项目和“两房”建设工程，39个基础设施“三提升”项目建成竣工，完成危房改造187户。建立了县镇村三级医疗机构远程服务系统，打造出了零距离服务群众的“云医生”。凤县脱贫惠民中心建成投用，托养治疗贫困家庭中的严重精神障碍患者59人次。坚持扶贫与扶志扶智并重、“输血”与“造血”并举，持续加强政策引导、教育引导、典型引导，教育贫困群众树立勤劳致富光荣、懒惰等靠可耻的观念。2018年，全县又有20个贫困村、2262人摆脱了贫困。城乡基础设施条件持续改善。完成了凤中路楼体外立面改造、一江两岸亮化提升等市政工程，新建路中段和汉中路片区改造项目顺利推进，城镇居民小区电表改造全部完成，县城集中供热供气面积新增3.1万平方米。开展物业服务提升年专项整治活动，小区物业管理更加规范。宝汉高速和太凤高速征迁工作进展顺利，高速公路建设加快推进，月亮湾、灵官峡隧道即将建成通车，新建通村公路200公里、桥梁20座。民生事业长足发展。全力办好人民满意的教育，以创建宝鸡市教育现代化先进县为契机，持续深化城乡义务教育一体化改革，加快推进县、镇幼儿园建设及维修改造项目，城乡教育高位均衡发展。深入推进健康凤县建设，县中医院整体迁建进展顺利，通过全国基层中医药工作先进单位复检验收，成功创建为省级慢性病综合防控示范区，县中医院荣获“全国放心消费诚信医院”称号。扎实开展“就业援助月”“春风行动”等活动，实施技能培训全覆盖工程，城镇新增就业1890人，农村劳动力转移就业2.3万人。社会治理水平持续提升，建成了全市首家县级智慧城市运营指挥中心，新时代文明实践中心试点工作在全国树立了示范样板。平安凤县建设成效显著，“236”矛盾纠纷多元化解机制工作经验在全省交流推广，凤县被命名为全省平安建设先进县。县安监局荣获“全国安全监管监察先进集体”称号。红花铺镇永生村被评为全国民主法治示范村。 （五）聚力自身建设，争先创优重实干，树立了凤县品牌。持续深化政务公开，依法公开各类政务信息1.3万条，举办“邀请公民代表走进县政府”活动4期，办理群众网上留言440件，办复率100%。自觉接受人大、政协和群众监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案162件，满意率99%。认真落实党风廉政建设责任制，持之以恒扫四风、转作风，行政行为更加规范，工作作风持续好转。一年来，全县政府系统共荣获国家级荣誉7项、省级表彰奖励8项，脱贫攻坚、文化旅游、县城建设、生态文明建设等多项工作创出了凤县经验，被新华社、人民日报、陕西日报等主流媒体专题报道。同时，统计、老龄、民族宗教、供销、档案、气象、兵役、消防等工作也取得了新的成绩。省委、省政府领导多次到凤县调研，并给予凤县大力支持;市委、市政府主要领导对凤县振奋精神克难攻坚，稳步推进各项工作给予高度评价。特别是全市重点项目建设现场会在凤县专门设立分会场，安排县委张帆书记介绍经验，给了我们莫大的鼓舞。这些成绩来之不易，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻凤部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与凤县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：资源环境约束多重叠加，矿业一元独大、经济结构不合理问题凸显，铸造、风电等产业发展受限;地方财政收入断崖式下滑，各项刚性支出不断扩大，收支矛盾异常突出;秦岭和嘉陵江流域生态环保压力持续加大;贫困群众稳定增收的基础不够坚实，脱贫成果仍需巩固提升;个别干部工作作风漂浮、畏于担当，在解放思想、比拼争先、攻坚克难方面还有较大差距。对于这些问题，我们要高度重视并在今后的工作中认真加以解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是凤县发展环境面临深刻变化的攻坚之年、突破转型发展瓶颈的奋进之年。从宏观形势来看，我国发展正处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。中央“一带一路”、西部大开发、全面深化改革、乡村振兴等重大战略的稳步推进，以及中央关于基础设施领域补短板指导意见等政策的出台，为经济发展营造了良好环境。从自身发展态势来看，经济转型思路更加明晰，资源禀赋和生态优势日益彰显，装备制造、新材料、康养旅游等新兴产业初具雏形，高速公路建设加速推进，初步形成了动能转换、产业转型、高质量发展的良好态势。尽管2019年的工作面临着前所未有的转型难题和诸多困难，但我们要善于化危为机，临难更奋起，遇困昂斗志，要坚定信心，保持定力，经得起考验，担得起责任，全力以赴谋发展、干事业，以新担当新作为推动凤县经济加快转型、全面振兴。按照县委全委会的总体部署，2019年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会、中央经济工作会和省市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实省委“五新”战略和市委“四城”建设任务，围绕“坚持绿色发展、聚力转型突破”总目标和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”总要求，持续打好三大攻坚战，进一步稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，奋力谱写新时代绿色转型发展新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长4.6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方财政收入同口径增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作： 一、持续扩大有效投资，增强经济发展动能扎实抓好项目资金争取。紧盯矿业转型、美丽乡村、产业融合、生态保护等事关经济转型的重点领域，用好用活中省在区域发展、产业扶持、土地增减挂钩以及地方政府专项债券等方面的政策，积极争取更多的上级支持。继续实行中省重大投资信息定期研判制度和项目“周谋划、月会商”制度，建立项目申报、资金争取“月汇报、季点评”制度，全力以赴争政策、争项目、争资金、争债券、争融资。全年争取各类项目资金不少于15亿元。强力扩大招商引资。围绕我县经济转型发展方向，策划包装一批既符合产业政策又符合环保政策的优质项目，年内新编入库招商项目不少于100个，总投资不少于300亿元。科学制定全年招商引资路线图，继续落实招商工作常态化制度，进一步强化专业招商、亲情招商、以商招商和驻点招商，积极参加省内外各类招商活动，着力引进一批带动能力强、经济效益好、财税贡献大的好项目。全年新引进亿元以上项目不少于10个，10亿元以上重大项目不少于2个，落实到位资金53亿元以上。加快推进项目建设。紧盯100个县级重点项目，继续落实好“五个一”包抓责任制和定期观摩评比制度，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。坚持“旬督查、月通报”，定期发布项目建设“红黑榜”，全力促进度、扩投资。全年完成重点项目投资120亿元以上。优化提升营商环境。深入实施优化提升营商环境三年行动计划，全力保障项目建设，服务企业发展。持续加大“放管服”改革力度，认真做好中省市下放、取消行政许可事项的承接落实工作。全面落实减费降税政策，降低税收、用地、制度性交易等企业合规成本。不断深化“互联网+政务服务”，年内部门自建大厅服务事项全部进驻政务服务中心，实现行政审批事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，“最多跑一次”事项达到县级部门服务事项的90%以上。 二、加快工业转型步伐，夯实富民强县之基改造提升传统产业。认真落实工业稳增长各项政策措施，支持东岭、震奥鼎盛等重点企业开足马力生产。督促矿山企业抓好矿区生态修复治理，建设绿色矿山。帮助企业对上汇报沟通，完善相关手续，提升环保水平，力促企业正常生产经营。主动对接争取上级专项资金，支持企业实施技改项目，年内庞家河金矿采选厂扩能技改、四方金矿选矿工艺优化改造等10个项目达产达效。大力推进矿产资源整合，将优质资源向工艺先进、环保达标的实力型企业集中。加快引进尾矿综合利用项目，支持企业抓好废弃矿山综合开发，建设矿山地质公园，实现循环利用，变废为宝。培育壮大新兴产业。全力推动“四园一基地”建设。跟进支持汉和新材料公司与上市公司合作，加快实施动力电池负极材料二期项目，大力引进新能源电池等高端新材料项目，打造新材料产业园。利用我县丰富的中药材资源，引进实力雄厚的生物医药龙头企业，建设药源基地，投资植物提取、中药材制剂饮片加工等项目，打造生物医药产业园。与航天六院开展战略合作，实施航天165所马鞍山军民融合特种材料项目，跟进落地一批军转民产业化项目，打造军民融合产业园。全力推进废旧电池和废料回收利用项目，发展废渣回收、尾矿综合利用等循环产业，建设有色金属循环经济产业园。加快实施新能源空中列车西北制造基地项目，5月底前完成征地拆迁并开工建设，三年内形成年产150辆整车生产能力。发展壮大民营经济。对接落实省市关于推动民营经济高质量发展的意见，研究制定凤县支持民营企业发展的具体政策措施。实施中小微企业培育成长工程，用好1000万元专项资金，对成长潜力好的中小微企业予以重点扶持，年内培育规上工业企业2户以上、限上批零住餐企业2户以上、规上文化企业3户以上，新增小微企业100户以上。实施金融服务质量提升工程，鼓励金融机构创新产品服务，着力解决项目缺资金、企业融资难问题。实施企业创新能力提升工程，加快建设凤州园区科研服务平台，支持企业和科研院所开展产学研合作，鼓励企业应用新技术、新工艺，切实增强企业自主创新能力，年内培育创新型企业不少于1户。实施西庄电子商务产业园建设，吸引电商、快递业集中发展。 三、丰富全域旅游内涵，着力推动三产升级大力发展康养旅游。积极对接国家支持康养旅游发展相关政策，研究出台《凤县加快康养旅游发展实施意见》，着力打造以康养休闲为核心的旅游产品体系，带动文化旅游产业提档升级。加快推进常青国际羌文化产业园温泉休闲度假区和康养疗养民宿区建设，5月底前启动实施丰禾山养生度假区项目。在乡村旅游示范村和美丽乡村建设中融入生态康养元素，加快开发康养民宿、养生药膳、民俗体验等旅游产品，实施凤州少数民族特色村寨、东河桥老街生态康养民宿示范区、永生村体育小镇、长坪羌族文化原生态体验区等一批主题旅游示范项目。年内发展民俗体验示范村10个以上、特色民宿示范点2个以上。提升红色文化品牌。深度挖掘工合文化、三线文化、航天精神、宝成精神等红色文化内涵，开发文化产品，拓展产业功能，树立凤县红色旅游新形象。抓好“三线企业”遗存保护开发，与航天六院合作建设凤县航天精神文化博览园，树立“中国航天精神摇篮”新品牌。按照4A级景区标准改造提升革命纪念馆、工合纪念馆和铁路文化主题公园，年内凤县革命纪念馆列入陕西省爱国主义教育基地，积极申报全国爱国主义教育基地，力争两当兵变策源地旧址、路易·艾黎和乔治·何克旧居列入国家重点文物保护单位。广泛对接周边地区党政机关、企业、院校教育培训需求，举办党性教育、爱国主义教育、红色文化研讨等各类红色教育培训活动100场次以上，打造陕甘川宁红色教育新高地。打造核心精品景区。全面提升5A级县城建设水平，抓好凤凰湖景区改造升级，“五一”前完成周边山体亮化、水景表演和灯光秀提升等工程，完善导视系统、旅游厕所、停车场等配套服务设施，4月底前凤凰湖游客服务中心建成投用。加快新建路中段特色街区改造步伐，年内建成丰禾山新区丰一路及滨江景观带。将凤州县衙和文庙纳入消灾寺景区板块，精心打造猴石沟休闲观光区。加快推进紫柏山景区建设，完善灵官峡景区配套设施，6月底前通天河、嘉陵江源头森林步道、康体健身等森林康养体验项目建成投用。提高营销服务水平。精心策划包装特色主题旅游线路，深化嘉陵江流域旅游合作，推进藏羌彝文化产业走廊区域联动，巩固拓展陕甘川宁旅游市场，大力开拓新兴的“夕阳红市场”和“研学游市场”。深入开展百家旅行社签约凤县、百家媒体走进凤县、百位网红传唱凤县、百场旅游活动做热凤县、百家商会协会畅游凤县、百家机关单位结谊凤县“六个百”活动，不断扩大朋友圈，提升影响力。常态化开展《凤飞羌舞》公演商演活动，积极筹办全国性体育赛事、高层次康养学术论坛和红色文化研讨活动，做到月月有主题，季季有热点。依托智慧凤县运营指挥中心，搭建智慧旅游综合服务平台，规范化发展一批智慧旅游酒店、智慧旅游景区、智慧旅游企业，提升旅游服务优质化、智能化、人性化水平。 四、加快产业融合发展，全面推动乡村振兴大力发展特色农业。按照“示范引领、全面提升、融合发展”的思路，科学编制农村一二三产业融合发展先导区建设规划，促进特色产业体系化发展。加快实施林麝小镇、高山菌部落、十里店凤椒农业公园等项目，建设一批特色产业综合示范点，在技术推广、精深加工、市场营销等方面形成示范带动，引导农产品加工、仓储物流、休闲农业等关联产业集中布局，逐步形成三产融合发展示范区。加大品牌建设和保护力度，高标准举办全国林麝产业发展论坛，继续抓好“三品一标”认证，建立农产品质量安全追溯体系，唱响“凤县山珍”品牌。年内新发展2个千亩花椒示范园、10个中蜂产业示范基地和4个林麝产业基地，新栽植花椒2万亩，新增林麝5000头、中蜂5000箱、中药材1万亩，建成2个市级以上农业园区，培育2户农业产业化龙头企业。切实提高脱贫质量。全力推动8个贫困村、700人脱贫退出，高质量打赢脱贫攻坚战。持续深化产业就业“全覆盖”，推广林麝养殖“六种模式”，完善脱贫产业利益联结机制，将贫困户嵌入产业链条，实现稳定增收。切实抓好贫困群众转移就业，年内各镇至少新建2个就业扶贫基地或村镇工厂。全面消除村级集体经济“空壳村”，村级集体经济年收入达到5万元以上。巩固“两房”建设专项治理成果，全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。持续抓好已退出贫困村基础设施提升工程，完善“1+7”管理机制。深化“互联网+健康扶贫”模式，优化远程会诊服务系统，办好脱贫惠民中心。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，大力推广“扶志六法”，增强贫困群众脱贫内生动力。认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，防止新的贫困现象发生。精心打造美丽乡村。深入开展农村人居环境整治行动，年内70%以上的行政村完成污水处理设施建设，农村卫生厕所普及率达到60%以上，每个村民小组都要建成1个垃圾集中收集点。扎实推进农村“四好公路”建设，谋划实施红花铺镇龙王沟—河口镇老场、黄牛铺镇长滩坝—陈仓区坪头镇、凤州镇马鞍山—留凤关镇苇子坪等6条镇间公路建设，持续改善农村发展条件。加快建设新时代文明实践示范站所，深入开展乡风文明行动，积极推进文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建工作，弘扬勤俭节约的优良传统和孝亲敬老的传统美德，倡导文明、现代、健康的生活方式，力争年内创建3个省级乡村振兴示范村。 五、深化生态文明建设，打造绿色发展高地持续抓好秦岭和嘉陵江流域生态环境保护。严格落实秦岭生态保护条例，持之以恒抓好秦岭生态环境保护工作。严格产业准入，加强环境监管，健全秦岭生态环境网格化管理长效机制，打造全省示范样板。紧盯关键领域、重点部位，抓好嘉陵江流域生态保护和污染防治工作，加强尾矿库安全监管和危化品运输隐患排查治理，完善城镇生活污水收集处理设施，年内启动县城第二污水处理厂建设，实施县城生活垃圾处理项目。持续抓好区域生态修复，实施嘉陵江县城过境段环境综合治理和秦岭生态环境保护植被恢复项目，进一步提升“秦岭花谷”沿线及县城至羌寨段绿化美化效果，全年完成造林绿化4万亩，治理水土流失3平方公里。继续配合保障好中央和省市各类环保督察行动，“举一反三”抓整改，彻底解决各类环境问题。全力打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天保卫战，积极稳妥推进农村“五改”，有序做好农村清洁能源替代工作，深入开展高速公路和建筑工地施工现场环境专项治理，扎实推进燃煤锅炉拆改，年内实现35蒸吨以下燃煤锅炉“清零”目标。全年空气质量优良天数达到330天以上。全面落实土壤污染防治行动计划，强化污染管控修复，年内启动重金属污染土壤治理修复试点项目，确保全县生态环境持续向好。健全生态文明建设体系。全面落实环保“党政同责、一岗双责”制度，进一步健全生态保护责任体系、目标管理体系和监督考核体系。加快推进生态红线勘界定标工作，科学划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施生态文明建设示范创建三年行动，分批次开展生态文明建设示范镇创建，大力推进节能机关、绿色社区、最美校园、低碳家庭创建活动，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活生产方式，营造绿色文明的社会风气。 六、突出兜底线提品质，提升幸福凤县内涵优化公共服务供给。坚持教育优先发展，不断改善城乡办学条件，8月底前完成县幼儿园、留凤关幼儿园和唐藏中心小学教学楼建设，年内创建为市级教育现代化先进县。大力实施健康凤县建设，深入开展健康细胞示范建设活动，年内县中医院迁建项目建成投用。实施“名校名师”“名院名医”培育工程，积极与省内外知名学校、医院开展交流合作，切实提高教育医疗服务水平。广泛开展全民健身活动，力争年内创建为省级全民健身示范县。支持民间文艺团体发展，丰富群众文化生活，全面完成基层综合文化服务中心建设任务，积极创建全国文化先进县。完善民生保障体系。把稳就业摆在突出位置，积极落实就业优先政策，全力保障好高校毕业生、农民工、矿山企业下岗职工、退役军人等群体就业创业，全年城镇新增就业800人，农村劳动力转移就业2.3万人。深化市场监管领域综合行政执法改革，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍，提高市场监管执法能力和水平。进一步完善社会保障服务体系，实施县城殡仪馆建设，完善提升社会福利中心、脱贫惠民中心、农村幸福院、日间照料中心服务保障功能，做好城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助等兜底保障和救助政策落实，做到应兜尽兜、应保尽保。维护社会安全稳定。认真落实安全生产责任制，加强非煤矿山、道路交通、森林防火、危化物品等重点领域安全监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。坚持发展“枫桥经验”，推进新时代“十个没有”平安建设，深化“236”矛盾纠纷多元化解机制，维护群众合法权益，确保社会平安稳定。办好十件惠民实事。一是投资2.4亿元，启动实施丰禾山片区棚户区改造项目，惠及群众400余户。二是投资1亿元，实施县医院医技综合楼项目，建设老年病康复中心、病理检查中心、血透中心等功能科室。三是投资3700万元，对全县中小学信息化教学设备进行全面提升，提高教育现代化水平。四是投资3650万元，完成4个镇集中供水和5个村人饮工程。五是投资2300万元，实施农村公路安全防护工程87公里、通村公路完善工程100公里。六是投资1200万元，对9所中小学操场进行改造，完善体育器材等配套设施。七是投资400万元，实施农村饮用水水质提升工程。八是投资375万元，购置城乡客运公交车15辆，优化公交线路，实现公共交通行政村全覆盖。九是投资260万元，实施城乡居民健康促进工程，在县镇村三级配备自助式健康检测设备，为群众提供免费健康检测服务。十是年内安沟老年福利中心投用，对城镇特困老人进行集中供养。建设人民满意的政府时代呼唤担当，使命需要实干。我们必须牢记使命，不忘初心，讲政治，敢担当，改作风，始终做到依法行政、为民理政、廉洁从政，努力建设人民满意的政府。坚守为民初心。坚持以人民为中心的发展思想，主动呼应企业和群众所需所盼，真金白银支持，真心实意服务。继续实行领导干部联企服务工作机制，“一企一策”落实保障服务措施，主动帮助企业争取扶持政策和项目资金，切实解决企业发展中的困难和问题。始终把群众的安危冷暖放在心上，坚持把80%以上的财政支出用于民生领域，认真办好上学、看病、出行、饮水、养老等民生实事，实实在在解决民生问题。严格依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力。坚持“三重一大”事项集体决策，健全完善政府法律顾问、风险评估、专家论证等决策咨询机制。自觉接受人大、政协和公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时将合理建议纳入政府决策。提升能力水平。围绕转型突破主动作为，紧扣产业转型、财政融资、生态环保、重大基础设施建设等关键领域，全面提高政策运用、资金运筹、市场运作等各方面能力，拿出更多的突破性措施。特别是，要善于发现政策、挖掘政策、创造政策。对上级已经明确的政策，全力争取，对接落实;对外地率先享受的政策，找准切口，能争尽争;对我县急需支持、但上级尚未出台的政策，创造条件，积极争取出台，为县域经济转型突破提供有力的政策支撑。强化责任担当。越是任务重、困难多，越要坚定信心、迎难而上。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，引导激励政府系统各级干部保持昂扬斗志，勇于担当作为。强化目标责任管理，实行“争资金、引项目、夺争树”日常考核评价机制，定期晾晒“成绩单”，发布“红黑榜”，营造比拼争先、勇争一流的良好氛围。要盯住落不实的事、不落实的人，严肃追责问责，坚决整治“慵懒散”“躲怕推”“虚飘浮”等作风问题，确保各项决策落地生根、见到实效。坚持清正廉洁。面对发展重任和财政压力，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，最大限度压缩“三公经费”和一般性支出，将更多的财力用于民生改善和转型发展。全面落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域的监督审计，重拳惩治侵犯群众切身利益的不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，凤县的山山水水需要我们精心呵护，凤县的美好明天需要我们拼搏努力。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为加快转型发展、建设高品质幸福凤县而努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【盐亭县招商】2020年盐亭县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月21日在盐亭县第十八届人民代表大会第五次会议上盐亭县人民政府代理县长何长鹰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年,在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，紧紧围绕“三个加快”总体工作取向，凝心聚力、攻坚克难，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值161.39亿元、增长7.8%，规上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额72.81亿元、增长11.1%，地方公共财政收入3.9亿元、增长5.3%，城镇居民人均可支配收入达到34465元、增长9.0%，农村居民人均可支配收入达到16919元、增长10.0%。各位代表!回顾过去这一年，面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务，我们和全县人民同甘共苦、负重前行、拼搏奋进，谱写了盐亭经济社会加快发展的崭新篇章!一年来，我们深入实施“产业兴盐”战略，三次产业提质增效工业经济量质齐升。“1235”工业格局【1】加快形成，新增规上企业4户、总数达到29户，培育亿元以上企业3户、总数达到5户。优锂新材料、润来生物科技等12个项目竣工达产，建丰林业、盈基生物质、威斯卡特、新华康等一批亿元企业快速发展。培育科技型企业16户，新建省、市级技术中心各1个，迪澳药业荣获国家科技进步二等奖，经开区成功获批省级生物医药特色产业基地。完成工业投资10.24亿元、技改投资10.09亿元，实现规上工业总产值20.5亿元、增长35%。新增工业用地800亩，规上工业用电达到4953万千瓦时、增长43%，为企业争取专项补助资金1767万元，经开区基础设施、要素保障更加完善。现代农业提速发展。“1222”主导产业【2】规模持续壮大，累计建成杂柑、藤椒等特色产业基地38万亩，建成标准化生猪代养场92个单元;培育产业联合体2家、递补新增市级以上龙头企业11家、示范家庭农场16家。盐蓬路产业示范带渐成气候，西部水产成功创建为市级现代农业园区，建成县级现代农业园区3个。“三品一标”【3】认证产品达到52个，梓江鳜鱼、盐亭桑叶填补了我县国家农产品地理标志的空白。全面落实粮食安全省长责任制，高标准农田等农业项目加快推进。全年实现农林牧渔增加值37.67亿元、增长3.2%。现代服务业持续繁荣。出台文旅融合发展意见，嫘祖陵景区配套设施加快建设，成功举办嫘祖故里祭祖大典、围棋名人战等系列活动，“嫘祖文化之乡”影响力持续扩大;文旅融合发展势头良好，实现旅游收入12.52亿元、增长7.56%。永逸广场、西部写生创作基地等项目加快推进，新增规上服务业企业1户、限额以上商贸企业5户。发展电商主体10家，实现电商交易额11.1亿元。深入实施消费升级行动计划，积极发展夜间经济、假日休闲经济等新兴消费业态，组织开展大型促销活动64场，实现销售收入9300万元。全年实现服务业增加值83.93亿元、增长9.6%。一年来，我们全力促进项目投资突破，发展动能更加强劲项目投资有序推进。扎实开展项目攻坚，政府、民间投资双向发力，全年累计实施项目102个，完成投资61.47亿元。七里花乡、花果嫘乡、佳电宝精密电感等产业项目加快推进;武引二期灌区配套工程、金峰水厂、龙凤谷大桥等基础设施项目加快建设;绵西高速盐亭段、龙顾井大桥、两岔滩灌区省级配套改造等项目竣工投入使用。一批打基础、利长远的重大项目实现突破，新华水库前期工作加快推进，盐黑高速、南盐高速【4】成功纳入省高网“十四五”规划。充分激发社会资本活力，民间投资占固定资产投资比重达到54.35%。招商引资取得新突破。大力实施招商引资提速倍增计划，坚持县级领导带队外出招商，深入开展驻点招商、中介招商、以商招商，接待来盐客商132批、450余人次。积极承接成渝地区产业转移，西南地板产业园、新川义生物医药等20余个项目落地开工。招大引强效果明显，新引进5亿元及以上重点产业项目5个，新希望150万头生猪全产业链项目签约落地，凤集全自动蛋种鸡产业基地加快建设。累计签约项目32个，签约资金114.4亿元，实现到位资金46.7亿元。对上争取成效显著。紧紧围绕中央、省、市资金投向和产业政策支持方向，努力拓宽对上争取渠道，统筹抓好项目资金申报争取，为推动发展提供有力资金保障。全年对上争取项目资金34.8亿元、增长16.8%，其中非经常性项目资金到位15.48亿元，到位中央预算内资金1.49亿元、名列全市第一。一年来，我们努力推动城乡融合发展，山水盐亭美丽宜居乡村振兴加快推动。大力实施乡村振兴“八大行动”【5】，培育乡村振兴市级先进乡镇1个、示范村6个，省级示范村5个。特色产业实现乡镇全覆盖，“产业兴旺”基础更加坚实。乡村交通、农田水利等基础设施更加完善。先蚕大道、S306提升改线工程等项目全面启动，创建“四好农村路”【6】示范乡镇1个。新建维修塘库堰385座、渠道360公里，改善恢复灌面4.7万亩;建成供水工程12处，分散打井111口，解决1.8万人饮水安全问题。农村人居环境加快改善，累计改造危房740户、农村厕所1.69万户，培育“美丽四川.宜居乡村”125个。城镇品质大幅提升。加快推进以人为核心的新型城镇化，全县常住人口城镇化率达到40.59%、提高0.98个百分点。启动国土空间规划编制，优化城市功能和结构布局，县城中心城区面积达到19.8平方公里;凤凰大道污水管网、北门河堤管网等市政项目加快推进，桂花街市政道路、城市品牌二期项目竣工投入使用。投入资金2.54亿元，棚改货币化安置400户，惠及群众1100余人;销售商品房55.7万平方米、增长30%。巩固深化文明城市创建成果，顺利通过省级文明城市年度复评。“百镇建设试点镇”项目进展顺利，重点集镇和特色小城镇建设成效明显。生态环境更加优化。持续推进环保攻坚，中央、省、市环保督察及“回头看”反馈问题整改基本完成。聚焦大气污染源头治理，加大企业“散乱污”整治力度，全年空气质量优良率达97%。落实河长制，加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，新建生态河堤4.5公里，治理水土流失面积15平方公里;新建乡镇污水处理站28座、总数达到39座，在全市率先实现乡镇污水处理全覆盖。有序推进土壤污染防治，土壤环境质量总体稳定。持续开展绿化盐亭行动，新增森林面积1.3万亩，森林覆盖率达49.39%,划定县级湿地自然保护区30平方公里。一年来，我们着力聚焦增进民生福祉，发展成果普惠共享脱贫攻坚扎实推进。认真开展“两不愁三保障”回头看大排查，圆满完成10个贫困村退出、1581人脱贫年度任务，脱贫攻坚成效考核进入全省“第一方阵”。投入资金2.19亿元，实施扶贫专项18个;发展扶贫产业2万亩，带动1.153万贫困人口人均增收620元;完成贫困户危房改造106户，易地扶贫搬迁239户、610人，配套基础设施道路30.2公里，硬化集中安置点2000余平方米，新建扶贫道路42.6公里。“十免四补助”【7】累计受益11万余人次。民生保障更加有力。实施省级民生实事21件、市级民生实事15件、县级民生实事18件，民生支出占一般公共预算支出73.7%。新增城镇就业4308人，城镇登记失业率3.9%。强化农民工服务保障，农民工返乡下乡创业主体达到422个。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。发放低保等救助资金1.47亿元，城乡困难群众基本生活得到有力保障。社会事业协调发展。着力解决公办幼儿园“入园难问题”，开工建设公办幼儿园13所;着手化解“大班额”，推进义务教育优质均衡发展;盐亭中学教育质量稳中有升，盐亭职中获得世界机器人大赛中职组冠军。花林寺大殿、盐亭文星庙入选第八批全国重点文物保护单位，《中国影像方志·盐亭篇》在央视播出，“中国华侨国际文化交流基地”落户盐亭。积极推进健康盐亭建设，全面取消医用耗材加成，县肿瘤医院与省肿瘤医院建成紧密型医联体，群众就医环境和服务质量持续改善。社会治理水平不断提升。深入推进法治盐亭建设，建成县级公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务工作站35个。扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事发案同比下降23.2%，顺利完成70周年大庆等重要节会安保维稳任务。扎实开展信访矛盾化解攻坚，全县信访形势切实好转。狠抓安全生产和应急管理，安全生产形势保持总体稳定。高质量完成全国第四次经济普查。实施9个领域重大风险防范化解方案，守住了不发生系统性区域性风险的底线。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织参与社会管理和公共服务。退役军人事务、民族宗教、广播电视、机关事务、档案、保密、气象、红十字、老龄、地方志、人防、公积金、供销等工作都取得了新进展。一年来，我们深化改革强化责任担当，政府建设取得实效改革创新蹄疾步稳。全面落实国家、省、市改革部署，顺利完成48项改革任务和2项国家级试点工作，形成新乡贤、互助养老等一批盐亭经验，“以抱团式服务打造盐麻麻藤椒产业联合体”成功入选全国农业社会化服务第一批典型案例。深入推进“三权分置”【8】和农村集体产权制度改革。积极推动区域协同发展，与省内外6个县市区签订合作协议。出台《盐亭县进一步优化营商环境工作方案》，深化“放管服”改革，企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、5个、80个工作日以内。中嫘集团、农旅公司等国有企业改革深入推进，市场化经营步伐持续加快。政府投资项目审计监督“三个转变”改革稳步推进。政府机构改革全面结束，政务运行体系更加规范高效;乡镇行政区划调整改革顺利完成，减少乡镇(街道)18个、减幅51%，乡镇发展潜力有效激发。自身建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，定期向县人大常委会报告、向县政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议66件，政协委员提案113件，办结率达100%。完善政府规范性文件审查备案流程，全面落实重大行政决策法定程序。深化巩固政务公开试点成果，积极回应群众关切，公开政府信息3.3万余条。严格落实中央、省市县转变作风规定及实施细则，持之以恒纠正“四风”,“三公”经费下降2%。加强审计监督，狠抓廉洁从政，一体推进不敢腐不能腐不想腐，处分处置220件223人，移送司法机关8人，挽回经济损失3700余万元，政风建设取得新成效。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,以及所有关心支持盐亭改革发展的朋友们及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然面临一些困难和问题。主要表现在：我县基本县情没有根本改变，发展不足、发展不充分仍是最主要的矛盾;经济总量偏小、结构不优，工业支撑作用不强;财政收支矛盾突出，负重前行的压力仍然较大;社会治理和安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视;营商环境仍需进一步优化;少数干部事业心、责任感不强，不敢担当、不善作为的情况还屡有发生，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作任务各位代表，今年年初以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全国、席卷全球。面对疫情防控严峻形势，我们坚决贯彻中央、省市决策部署，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，带领全县上下认真落实联防联控、隔离救治、物资调配、宣传引导等系列防控举措，坚决打好了这场疫情防控阻击战。在阻击疫情的过程中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务人员逆向而行、无私奉献，公安干警、社区工作者、志愿者不惧风雨、日夜坚守，广大群众积极响应、全面参与，爱心企业、仁人志士慷慨解囊、捐款捐物，凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力，取得了疫情防控的阶段性胜利。截至2月21日，2例确诊患者全部治愈;3月7日，我县被确定为“低风险县”。随着防控形势持续向好，我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面推进复工复产，快速恢复正常生产生活秩序。截至目前，规上工业企业全部达产满产，农业生产平稳发展，现代服务业快速回暖;一批重大项目集中开工，招商引资、脱贫攻坚、生态环保等重点工作稳步推进，学校顺利复课复学，社会大局和谐稳定。当前，国际疫情持续蔓延，防范疫情输入压力不断加大，我们必须慎终如始，持续抓好常态化防控，进一步健全巩固联防联控、群防群治机制，外防输入、内防反弹，确保全县群众生命安全和身体健康，为经济社会平稳较快发展提供有力保障。2020年，是全面建成小康社会的收官之年，也是全面贯彻落实县委十三届八次全会、县委2020年经济工作会暨“产业兴盐”推进会精神的开局之年。做好今年政府工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，紧紧围绕发展第一要务和全面建成小康社会总目标，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，创先争优，苦干实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“产业兴盐”战略和“项目攻坚”行动，坚决打赢三大攻坚战，奋力推动“三个加快”再上新台阶，确保实现全面建成小康社会的目标任务。按照省市有关部署要求，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长12%，全面完成市政府下达的其余经济指标目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、高举“产业兴盐”大旗，着力提升县域经济综合实力坚持“抓发展就要抓经济、抓经济就要抓产业”理念，加速企业集群、人才集聚、技术升级、配套完善、金融流通，不断夯实经济发展基础。优先发展新型工业。工业是三次产业的“领头雁”，要加快构建“1235”工业发展格局，做大总量、做优存量。推动企业晋级升规，力争新增规上企业10户，培育4亿元以上企业1户、1亿元以上企业5户;力争实现规上工业总产值27亿元、增长35%。优化提升产业格局，大力发展生物医药产业。鼓励企业科研创新，培育省、市级企业技术中心各1个，省级工程技术研究中心1个。推动签约项目落地，支持企业技改扩能，力争工业投资增长20%，技改投资增长20%。加快推进经开区修编扩区，持续实施清闲促建，不断拓展项目承载空间;加快基础设施建设，完善生产生活配套，大力提升园区承载能力。全力支持油气资源勘探开发，积极争取中石油在盐布局相关产业项目。做大做优现代农业。农业是县域经济的“基本盘”，要加快构建“4+2”现代农业产业体系【9】，做大规模、做优品质、做响品牌。优化“一带三区三园”【10】产业布局，力争新建生猪代养场276个单元、藤椒基地4万亩、杂柑基地2万亩，改良核桃1.5万亩，发展中药材0.3万亩、蚕桑0.5万亩。统筹整合涉农项目资金，加快建设盐蓬路产业示范带，争创省、市级现代产业园区各1个。大力培育加工型企业，加快推进新希望150万头生猪全产业链、凤集全自动蛋种鸡产业基地项目建设。鼓励引导社会工商资本进农村，培育产业联合体1家、市级以上龙头企业10家。争创国家农产品质量安全示范县，争创国家地理标志保护产品1个、地理标志证明商标3个、省级农业标准化示范项目1个，新增“三品一标”认证品牌30个。认真落实粮食安全省长责任制。繁荣壮大现代服务业。服务业是经济增长的“顶梁柱”，要坚持生产性和生活性服务业并举，推动新产业、新业态、新模式不断涌现。加快嫘祖陵景区建设，健全完善文化活动举办长效机制，进一步擦亮“千年古县”文化名片;努力促进嫘祖文化与乡村旅游、现代农业融合发展，力争实现旅游收入11亿元。培育引进大型物流企业，力争物流业增加值增长8%。加快培育科技服务企业，加快经开区商贸中心、江南综合商贸物流中心等重点商贸项目建设，促进城乡消费市场更加繁荣。争创省级电子商务示范县，力争实现电商交易13亿元。力争新增规上服务业企业2户、限额以上商贸企业4户。 二、掀起项目投资热潮，不断扩大县域经济新的增量把抓招商、上项目、优环境作为提速县域经济发展的强力引擎，着力在投资拉动、项目带动上实现新突破，不断培育新的经济增长点。大力开展招商引资。扭紧招商引资“牛鼻子”，深入实施全员招商计划，着力构建经合、产业部门为先，三次产业并进、全县动员的招商大格局。畅通信息渠道，抓好驻点招商、精准招商、专业招商、以商招商。深化区域合作，抢抓成渝地区双城经济圈建设等政策机遇，对标珠三角、长三角等产业聚集区，围绕主导产业延链招商，不断壮大产业集群。提升招商质效，提高项目履约率、开工率、资金到位率和达产率。力争签约项目40个、到位资金48亿元。推动项目突破攻坚。压实项目工作责任，汇聚各方资源力量，推动项目投资持续稳定增长，力争全年实施项目118个以上。不断优化投资结构，狠抓产业项目推进，确保招引项目顺利落地开工、高效投产达效。多方筹措资金，全力推进政府投资项目建设，确保在建项目加快推进，停建项目全面启动，鳌鱼、三星渡改桥及2018年县乡道路、2019年扶贫路等项目全面建成。对标中央、省预算内资金投向，结合“十四五”规划编制，谋划储备一批打基础、利长远的重大项目，力争全年对上争取资金40亿元。实施“创先争优”工程，争创项目57个。打造优良营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，大力开展“四减”专项行动【11】。深入推进行政审批制度改革，力争企业开办时间压减至1个工作日以内，不动产登记17个高频事项实现当日办结。持续开展“减证便民”行动，加快推进“一网通办”。规范涉企执法检查，落实“亲清”条例、服务绿卡等惠企政策。依法打击围标串标、强买强卖、阻挠施工等违法行为，确保工程建设领域外部环境安全稳定。认真落实支持民营经济健康发展政策。 三、建设美丽宜居盐亭，全面促进城乡协调发展繁荣坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，高标准完成国土空间规划编制，着力提升城镇功能品质，加快建设美丽宜居盐亭。深入推进乡村振兴战略。推动乡村振兴规划落地落实，争创省级先进乡镇1个、先进村4个，市级先进乡镇1个、先进村8个，创建一批县级先进乡镇、先进村。推进一二三产业融合发展，拓宽增收致富渠道。培育新型职业农民，争创省级返乡下乡创业工作先进县。加大先蚕大道、S306提升改线工程、龙凤谷大桥推进力度，完成G245高渠至万安大中修工程;推进“四好农村路”建设，新改建县乡道路43.36公里，改造危桥18座。加快推进金峰水厂、武引二期田间配套工程，开工建设梓江百汇通段、龙门湖堤防工程，完成新华水库可行性研究报告，除险加固小型水库24座、新建维修塘库堰85座、渠道53公里，改善恢复灌面14万亩。推进农村人居环境综合整治，抓好环境治理“三大革命”【12】，建设美丽乡村、打造幸福家园。加快建设精品宜居城镇。落实户籍制度改革措施，推进农业转移人口市民化。深入实施宜居县城建设行动，统筹推进县城功能完善、品质提升、特色塑造。支持房地产行业健康发展。开工建设指南行政中心片区污水管网工程，加快团结街市政道路项目进度，启动岐伯文化广场建设;力争改造棚户区318户、老旧小区112个。积极引导全民参与城市治理，提升公民文明素质，提升城市精细化管理水平，高质量完成省级文明城市总测评。争创一批省级中心镇。 四、推动改革创新突破，坚决打破经济社会发展瓶颈紧紧围绕农业农村和重点领域、关键环节，推动改革向纵深发展，充分释放发展潜能。推进农村综合改革。稳步推进村级建制调整改革。围绕农业生产保障供给，加快农业要素向现代产业园区、特色产业示范带集聚。深化农村土地制度改革，完成农村土地权属登记“回头看”，持续推进“三权分置”，推动“房地一体”不动产登记改革【13】，规范农村宅基地审批管理，盘活建设用地，支持乡村新产业新业态。深化农村集体产权制度改革，规范农村集体资产资源入市交易行为。深化农村金融改革，推进农村产权抵押融资工作。实施经济薄弱村集体经济发展行动计划，完善村居集体经济组织营运体制机制，发展壮大农村集体经济。深化重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。深化国资国企改革，支持中嫘集团、农旅公司市场化经营转型。全面推进财政预算绩效管理改革，提高财政运行质量，确保增收节支提效。稳妥实施统计制度改革。推进综合行政执法改革。统筹推进投资促进、城市管理、社会民生、生态文明等重点领域改革。积极争取中央、省、市改革创新试点，全面开展工作创新，创造更多盐亭经验。 五、打赢三大攻坚战役，夺取全面建成小康社会胜利今年是“三大攻坚战”决胜之年，必须严格对标对表，集中全力攻坚，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，用好大排查成果，确保所有问题按期整改到位。扎实开展脱贫攻坚普查和“回头看、回头帮”，完善致贫返贫预警机制，严格落实“四不摘”【14】要求，巩固提升脱贫成效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续落实医疗保障、教育救助、低保兜底、产业扶持等政策，确保边缘户、脱贫监测户不致贫、不返贫。坚持补短板、攻弱项，有效解决“插花式”贫困问题，确保脱贫攻坚任务全面完成。坚决打好污染防治攻坚战。打好“蓝天保卫战”，力争全年空气质量优良率达97.3%以上，确保位居成都平原经济圈前列。打好“碧水保卫战”，认真落实河长制，持续加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，确保梓江出境断面水质达到或优于Ⅲ类;完成24个场镇集中式饮用水源地规范化建设，强化城镇污水处理设施运营维护，持续改善水环境质量。打好“净土保卫战”，强化危废、固废等污染源排查管控，确保土壤环境质量总体稳定。扎实开展矿山和砂石资源专项整治。持续抓好中央、省、市环保督察“回头看”反馈问题整改。深入开展绿化盐亭行动，巩固退耕还林6.4万亩。争创国家生态文明建设示范县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。树牢底线思维，加强工作统筹，坚决确保不发生系统性风险。着力防范化解房地产开发、工程建设等领域风险;强化债务动态监控和“销号”管理，坚决遏制隐性债务增量，分类分级妥善化解存量债务。着力防范化解历史遗留问题，畅通群众诉求反映渠道，推动信访积案存量持续下降。着力防范化解社会领域风险，持续抓好公共卫生、重大动植物疫情、安全生产、平安建设、非法集资、生态环境等领域风险防范，确保社会大局和谐稳定。 六、保障改善民生福祉，努力提高人民群众幸福指数顺应全县人民对美好生活的需要，坚持量力而行、持续用力，做好普惠性、基础性、兜底性民生实事，精心组织实施各项民生工程，让广大群众更能感受到发展的“温度”。全力保障改善民生。落实稳就业系列政策措施，力争新增就业2800人，确保零就业家庭动态清零。持续实施全民参保计划，确保城乡居民医保参保率达95%以上。深化定点医疗机构控费管理，确保医保基金安全可控。落实社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，适时提高最低生活保障和特困人员供养标准。健全退役军人工作运行和服务管理机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。全面发展社会事业。新建公办幼儿园8所，扩大学前教育公益普惠资源供给;提升义务教育质量;优化高中教育资源配置;加快发展职业教育;统筹发展特殊教育;规范发展民办教育;科学布局城区教育。全面推动体育事业发展。推进健康盐亭建设，提高应对突发公共卫生事件能力水平，加大县乡医疗卫生机构综合服务力度，确保县域内就诊率达90%以上;大力发展中医药事业，推进中医药传承创新。全力支持张家坝遗址考古发掘，扎实做好文物保护利用和非遗传承工作。统筹发展其他社会事业。构建社会治理新格局。推进法治示范创建，全面完成“七五”普法终期验收。深化平安盐亭建设，全力推动扫黑除恶深挖根治、长效常治。加强应急管理体系和能力建设。加强基层社会治理，推动街道、社区职能回归公共服务本位，做好乡镇行政区划调整后续工作，强化乡贤文化促推乡村治理成效。做好全国第七次人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺。 七、全面加强自身建设，创建为民务实清廉政府机关巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，恪尽职守、永不懈怠，全面提升政府履职能力和服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。政府系统领导班子带头学法，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。规范重大事项合法性审查。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。推进审计监督全覆盖。坚持真抓实干，建设责任政府。树牢担当意识，不为不办找理由、只为办好想办法，不断锤炼提升担当本领，敢于直面矛盾、破解难题。树牢实干意识，抓落实、作表率，一级带着一级干、一级做给一级看，努力干出工作实绩。树牢责任意识，压紧压实工作责任，说了就干、定了就办、干就干好，奋力创先争优，确保各项工作务实高效推进。坚持取信于民，建设诚信政府。持续提高政府公信力，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。健全完善社会诚信体系，加强政府工作人员诚信教育管理，以诚信办事、诚信服务取信于企、取信于民。坚持“无事不扰、有求必应”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，不断增强服务发展的能力和水平。坚持改进作风，建设清廉政府。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。始终保持清廉为民本色。扎紧制度笼子，加大对产业发展、项目建设、脱贫攻坚、民生资金、公共资源交易等重点领域审计监督力度，深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题。切实加强干部作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。树牢过“紧日子”思想，持续压减一般性支出，建设节约型机关。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，真抓实干、久久为功，加快建设生态经济强县、加快建设美丽宜居盐亭、加快建设嫘祖文化圣地，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.“1235”工业格局：“1”即一号工程：坚持工业优先，尤其以现代制造业为核心推进工业发展;“2”即两轮驱动：以招商引资扩大增量、以企业培育壮大存量;“3”即三大主导产业：生物医药、机电制造、新型家居建材三大产业;“5”即五项重点工作：狠抓招商引资、加快项目落地、强化要素保障、提升园区基础、优化营商环境。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.盐黑高速、南盐高速：纳入省高网“十四”五规划的两条高速公路，“盐黑高速”即盐亭经茂县至黑水高速公路，“南盐高速”即南江经阆中至盐亭高速公路。5.乡村振兴“八大行动”：产业提质增效、打赢脱贫攻坚战、城乡统筹发展、深化农业农村改革、优化农村环境、推动乡风文明、创新乡村治理、强化人才保障“八大行动”。6.四好农村路：习近平总书记2014年3月4日提出，要把农村公路建好、管好、护好、运营好，简称“四好农村路”。7.十免四补助：国家对建档立卡贫困人口实行的“十免四补助”医疗扶持政策。8.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。9.“4+2”现代农业产业体系：在“1222”主导产业的基础上，统筹推进中药材、蚕桑产业适度发展。10.一带三区三园：“一带”即盐蓬路产业带，“三区”即北部生态种养循环示范区、中部农文旅融合示范区、南部现代农业综合示范区，“三园”即西部水产、花果嫘乡、七里花乡三个现代农业园区。11.“四减”专项行动：减环节，减材料，减时限，减成本。12.环境治理“三大革命”：农村厕所革命、垃圾革命、污水革命。13.“房地一体”不动产登记改革：将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。14.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  2025-07-08

• 【泾阳县招商】2019年泾阳县政府工作报告

  刚刚过去的2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的不懈努力下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，系统推进“四区四园”发展布局，竭力破解发展瓶颈，基本完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。全县(不含已托管移交西咸新区的5个街镇)生产总值完成75.43亿元，增长4.5%;规模工业总产值完成23.37亿元，增长27.2%，增速排名全市第一;规模工业增加值完成8.21亿元，增长8.1%;固定资产投资完成9.52亿元，增长38.5%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额完成4.5亿元，增长1.1%;地方财政收入1.48亿元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入10066元，增长9.3%。一年来，我们奋力推进项目建设，新增长点持续涌现。围绕“四区四园”的产业规划，县级领导带队叩门招商30余次，中兵节能环保集团、华夏幸福等行业领军企业的一批重大项目落户泾阳，全年招商引资到位资金15.6亿元。泾阳产业新城拉开建设大幕，泾惠路等基础设施项目完成投资1.18亿元，神电智能高压电器产业园等4个优质产业项目签约入区。在建项目全面提速，29个重点项目完成投资19.6亿元，工业发展“3+1111”工程完成投资3.27亿元，冀东建材产业园、鑫伟管材生产加工等11个项目基本建成，秦之泉矿泉水生产线等11个项目正在主体施工，张家山旅游路、扶贫路西段、燕雪路等5个交通改扩建项目主体建成通车，我县被省政府授予“全省‘四好农村路’示范县”称号。一年来，我们持续打造品牌农业，“四色”产业提档升级。粮食生产喜获丰收，总产量达到16.1万吨。“泾阳茯茶”通过国家农产品地理标志登记专家评审，泾阳茯茶研发中心成功研发40余款茯茶新产品，全县茯茶产量3010吨、产值3.6亿元;黑萨牧业动物营养与饲料科学院士工作站揭牌成立，雅泰乳业在全国建立销售网点5000多个，“朵恩”系列产品宣传登陆央视，全县鲜奶年产量18.3万吨，牛奶、羊奶销售份额分别位居全省第 一、全省前三;天润酒庄干红葡萄酒荣获欧洲盖拉德全球美酒评比大赛金奖;以泾阳为主成功发起组建陕西省蔬菜产业技术创新战略联盟，40多种蔬菜新品种已推广种植，蔬菜产量181万吨、产值15.1亿元。咸阳(泾阳)国家农业科技园区创建工作通过科技部验收，全省首个电商大数据平台和县级电子商务公共服务中心建成运营，电商交易额达到16.8亿元，云阳镇、睿驰科技公司分别被评为全市首批电子商务示范镇和示范企业。一年来，我们精心创建全域旅游，全景泾阳别样精彩。旅游品质不断提升，郑国渠旅游风景区被评为“年度最受瞩目新锐景区”“年度最受欢迎智慧景区”，并入选“中国黄河50景”，成功举办首届郑国渠红叶节，数万游客共赏“醉美红峡”;安吴青训班被评为“年度最受欢迎景区”“年度最受欢迎‘研学游’目的地”，并被确定为“全国中小学生研学实践教育基地”;龙泉公社成为全市首个森林小镇，吴家花园、郑国渠遗址博物馆开门迎客，右任故里茯茶及茯茶衍生品荣获全市首届创意旅游商品大赛一等奖，投资500万元高标准建成旅游厕所25座。全域旅游宣传登陆长安航空班机，泾阳茯茶品牌卡通形象“茯妹”深受人们喜爱，“喝茯茶、赏秦腔”主题元素惊艳亮相各类推介活动;贾平凹、高洪波等全国30余位知名作家、书法家齐聚泾阳采风，留下了100余幅书法作品和近200首诗词;受邀参加美丽乡村博鳌国际峰会2018年年会，宣传展示了独具韵味的泾阳美丽乡村新形象。全年接待游客849万人次，旅游综合收入突破16亿元，我县荣获“年度全域旅游创新奖”，并被评为“年度最受欢迎旅游县域”“全国百佳乡村旅游目的地”。一年来，我们铆足劲头脱贫攻坚，小康生活不落一人。广大干部与贫困群众面对面交流、心贴心帮扶，不断满足贫困群众的美好生活需要。安排财政专项扶贫资金6859万元，争取地方政府债券资金4100万元，推动“八个三”工作法精准落地;为1598户贫困户落实扶贫小额贷款4083.8万元，3727户贫困户获得分红1629.6万元，97.2%的贫困户已嵌入产业链条;建成社区工厂和就业扶贫基地32家，贫困劳动力新增转移就业540人，公益性岗位安置612人;发放教育资助金909万元，资助贫困学生12415人次;贫困群众住院报销4316人次2260万元，免费体检11224人;为兜底对象发放各类救助金4098万元;24个贫困村的饮水安全问题得到解决;194户贫困群众的危房改造项目全部建成，排名全市第一;举办道德讲堂400余场次，文艺下乡430余场次，参与群众7万余人次。全县24个贫困村顺利退出，359户1243人稳定脱贫，人民网、陕西电视台、陕西日报等主流媒体广泛报道我县脱贫攻坚工作成效。一年来，我们下茬立势防治污染，环境质量明显改善。以中省市环保督察检查为契机，有效根除了一批群众关心关注的环境突出问题。千名干部投身矿山生态修复大会战，累计投资2.69亿元治理矿区4.96平方公里，数年疮痍重新披绿。铁腕治霾“1+3+32”专项行动成效明显，空气质量有了新的改善，PM2.5、PM10平均浓度分别较2017年下降1.45%、4.07%，全年空气质量优良天数达到181天;镇级空气质量自动监测站全部建成，淘汰黄标车472辆，拆除燃煤锅炉83台，完成燃气锅炉低氮改造23台，加油站三次油气回收改造任务全部完成，94家“散乱污”企业和48个“大棚房”问题得到整治;“气化泾阳”工程累计完成投资8010万元，建成供气管网136公里，为8镇4018户群众、82家公共服务机构和企业接通了天然气;改造农村电网225.8公里，完成“煤改电”4389户。王桥镇生活污水处理站等项目投入运行，完成农村改厕8600余座，第二次全国污染源普查工作经验在全省推广。全年改善农村人居环境投入资金达到2102万元，安吴村等5个村成功创建省级和市级美丽宜居示范村，完成营造林1.7万亩，我县被评为“全省绿化模范县”。一年来，我们共创共享美好生活，民生答卷更有厚度。民生投入达到19.06亿元，占地方财政支出的86%，发展成果惠及面更加广泛。教育质量稳步进入全市第一方阵，全国农村职业教育和成人教育示范县创建工作顺利通过验收，我县被授予“全省‘双高双普县’”称号;投资3628万元改造26所薄弱学校校舍2.17万平方米，普惠性幼儿园占比达到98.61%。投资8000余万元的县中医医院住院综合楼建成投用，我县被评为“全省妇幼健康优质服务示范县”。院线电影《功夫小镇》在泾阳拍摄，即将上映;裕兴重散茯茶制作技艺等2项非物质文化遗产列入省级保护名录，我县运动健儿在全国武术之乡套路比赛、省十六运上斩获奖牌45枚。泾阳至王桥、泾阳至云阳、泾阳至西安实现新能源公交运营，群众出行更加方便快捷。城镇新增就业2316人，发放各类民政资金1.1亿元。交通、水利、电力基础设施建设完成投资2.05亿元，改扩建县乡公路46.4公里，整修通村“油返砂”道路44.6公里，新增供水能力22万立方米，改善灌区面积1.8万亩。安全生产“三项攻坚”等行动扎实推进，道路交通、食品药品等各个领域未发生较大以上安全生产事故。向黑恶势力发起强大攻势，破获涉恶类案件33起，摧毁恶势力犯罪集团1个，屈家村被评为“全国民主法治示范村”。一年来，我们用心优化政务服务，营商环境走在前列。2018年上半年，我县营商环境监测评价排名全省第23位、全市第2位。全县88.9%的行政审批事项进驻县行政审批服务局，377项事项实现“最多跑一次”，60余个县市区前来我县考察学习相对集中行政许可权改革经验。全县一体化政务服务平台上线运行，办理行政许可事项4619件、公共服务事项30420件;全县新增各类市场主体1738户，增长53%，增速排名全市第一;安吴镇、龙源村分别被评为市级政务服务“三级联网四级联动”工作示范镇和示范村。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议18件、政协委员提案181件。优化县政府全体成员政务“日公开、周计划、月总结”机制，行政效能更加高效。同时，县志、老龄、双拥、慈善、民族宗教、保险、气象、人防、档案、妇女儿童、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，一年来，我们主动应对诸多挑战，努力克服各种困难，经济发展重新起势，各项工作取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，既是县委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，更是广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到我县经济社会发生积极变化的同时，对照追赶超越的要求，我们泾阳发展还存在一些问题：一是全县经济结构调整与西咸体制划转影响相互叠加，稳增长、稳预期的压力仍然很大;二是发展还不平衡不充分，农业产业化水平不高，工业经济偏弱，服务业发展相对滞后，现代化经济体系尚未形成;三是脱贫攻坚、生态保护等工作任务依然繁重，一些民生问题还没有解决到位;四是小城镇综合承载能力和服务功能还需优化提升，社会治理有待加强;五是干部在新时代存在“本领恐慌”，谋事视野不宽，敢于担当、勇于创新的精神不够。对此，我们将正视这些问题，努力在发展中予以解决。2019年是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将因势而谋、应势而动、乘势而上，奋力谱写泾阳追赶超越的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，始终保持政治定力、战略定力、发展定力，全面落实“五个扎实”要求、“五新”战略任务和“五大方略”部署，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力追赶超越、决胜全面小康，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模工业总产值增长8.5%左右，规模工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长13.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8.9%左右，单位GDP能耗下降3.4%左右。围绕上述工作思路和目标任务，我们将把握好以下几点： 坚持区域协同创新发展。看清发展大势，锚定前进方向，自觉服务关中平原城市群核心区、大西安国家中心城市建设大局。以西咸“八个一体化”为路径，加强与西咸新区及相关新城对接，推动区域合作共建。进一步发挥比较优势，积极承接西安产业转移，推动高端资源要素向我县聚集，化“被虹吸”为“共繁荣”。 坚持一张蓝图干到底。坚决而又创造性地贯彻落实国家和省市各项工作方略，围绕“四区四园”发展布局，遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，一年接着一年干，不断厚植项目优势，培育发展动能，进一步聚集各类资源、创新要素为发展服务，努力让规划蓝图变为美好现实。 坚持走高质量发展道路。始终坚持以经济建设为中心，做好“黑白红绿”四篇文章，做强四大工业主导产业，做优“全域旅游·全景泾阳”品牌，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，持续优化营商环境，实现资源要素高水平转化、县域经济高质量发展。今年，我们将重点抓好六个方面工作： （一）聚焦投资拉动，厚植追赶超越新优势。始终把项目建设作为“一号工程”和“一把手工程”来抓，突出大项目引领、小项目繁荣，以优质项目推动高质量发展。创新招商方式。坚持把招商引资作为解决泾阳诸多问题的唯一途径，立足“四区四园”发展布局，借力借势“三个经济”、渭北万亿级工业大走廊、大西安“北跨”等重大发展战略，围绕产业链抓招商，力促泾阳机场新区等已签约项目尽快落地，跟踪对接嵯峨山文化旅游度假区、斯瑞新材料研发生产基地等项目，进一步建链、补链、强链。实施“泾商名流回归”工程，以商引商，吸引更多人才、项目和资金涌入。建立招商项目预审、三级协调推进等机制，提高项目精准落地成功率。全年招商引资到位资金不低于15亿元。扩大有效投资。今年，“四区四园”重点布局“十大项目”，总投资73.37亿元，年度计划投资13.9亿元。其中，陕煤化石灰石资源综合开发利用、秦川乳业改扩建等项目年内投产。统筹推进11个总投资5000万元以上项目建设，力保固定资产投资稳定增长。接续抓好“四好农村路”建设，211国道县城过境段改扩建等交通项目建成通车，保障关中环线改扩建、阎良至机场城际铁路等项目快速推进，力争211国道口镇至县城段改扩建项目开工。建立项目谋划、建设、服务联动推进机制，实行项目建设“周汇总、月通报、季讲评”制度，强化项目建设调度考核，在全县形成以项目论英雄的鲜明导向。优化营商环境。定期开展营商环境大比武，加快“三级联网四级联动”政务服务体系建设，放大政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。推进投资项目在线审批监管平台应用，探索“一窗式”政务服务新模式，完善服务指南，整合办事流程，逐步实现“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”目标。推动“最多跑一次”改革提质下沉，全面建立镇级“最多跑一次”服务清单，力争实现村级便民服务室全覆盖。出台《泾阳县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，引导金融机构加大有效信贷投放，提高金融服务实体经济能力。防范化解重大风险，全面实行政府举债融资负面清单制管理，持续打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动。毫不动摇支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，量化“三减一降”措施，消除隐性壁垒，让民营经济活力不断迸发。各位代表，项目是加快县域经济追赶超越的关键支撑。我们将坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实清单化，牢牢扭住项目建设不放松，让泾阳发展动力源源不断! （二）重振工业经济，蓄积追赶超越新动能。坚持新型工业强县战略不动摇，持续推进产业“腾笼换鸟”转型升级，进一步调优产业结构，着力构建现代化经济体系。倾力建设产业新城。今年，泾阳产业新城安排重点项目16个，总投资53.24亿元，年度计划投资7.37亿元。以道路建设拉开城市骨架，彻底打通泾惠路一期1.8公里道路，实现泾惠路与红色旅游路互联互通;启动泾惠路二期1.2公里道路建设，西咸北环线南辅道1.33公里道路建成通车。塑造城市生态底板，泾阳产业新城服务中心、中央公园一期、门户公园、商业绿地等项目建成开放，提升区域道路、渠系两侧景观效果。围绕“西城东产”布局，力争神电智能高压电器产业园、泾阳现代物流中心等项目年内主体建成，上海师范大学附属陕西实验学校等项目开工建设，引进5亿元以上工业项目2个，新签约项目合同资金达到15亿元以上，加速构建“1+3+1”产业体系。培植四大主导产业。发展智能装备制造产业，年内雷达精确制导全天候巡检仪、昱鑫泾阳智慧安防产业园等项目主体封顶，再引进一批高端装备制造龙头企业，不断提高“泾阳智造”水平。发展水饮料产业，秦之泉矿泉水生产线项目建成投产，支持龙头企业研发茯茶饮料、牛羊乳制品、葡萄酒、果蔬汁等健康饮品，延长产业链条。发展绿色建材产业，引导现有建材企业开发下游产品，不断提升产品附加值，打造绿色建材产业基地。发展绿色食品产业，进一步支持雅泰乳业、绿盈盈现代农业、怡科食品等龙头企业打响品牌，抢占市场制高点。提升传统工业能效。盘活闲置和低效土地资源，加快淘汰落后产能，力促传统产业“腾笼换鸟”。按下产业升级“快进键”，支持睿驰科技等成长型企业扩张产能，培育更多的隐形冠军企业。优化资源要素保障，培育规模工业企业3户以上。深化与高等院校、科研机构产学研合作，加大科技创新平台建设力度，培育科技小巨人企业2户以上，打造省市级科技创新团队2家，促进信息、科技、人才等先进要素加速流入，让万众创新成为经济发展的主要驱动力。 （三）振兴美丽乡村，迈出追赶超越新步伐。按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的思路，着力打造生产美、产业强，生活美、农民富，生态美、环境优，乡风美、民心和的乡村振兴新样板。一鼓作气脱贫攻坚。严格执行三年脱贫计划，今年计划实现12个贫困村退出，稳定脱贫1900人以上。灵活运用“八个三”工作法，用好9000万元财政专项扶贫资金，统筹项目安排，打好脱贫攻坚组合拳。提升主导产业带贫益贫效果，引导社区工厂、扶贫车间等扶贫产业基地有效运营，让更多贫困群众参与产业化经营，分享全产业链和价值链增值收益，不断提高脱贫能力和内生动力。着力改善基础设施条件，推进贫困村与非贫困村均衡发展。健全完善防范返贫机制，持续巩固脱贫成果。突出作风建设和质量提升，强化扶贫领域专项治理，坚决打赢精准脱贫攻坚战。增强四色产业质效。进一步发挥农业基础优势，加快农业产业化、工厂化步伐，全面提升大西安“面袋子”“菜篮子”“奶瓶子”“肉盘子”“蛋盒子”“茶缸子”等绿色食品供应基地品质，打造“良好农业规范认证示范县”。坚持茯茶产业集团化、标准化发展方向，启动泾阳茯茶企业标准化创建三年行动，扩大泾阳茯茶公共品牌影响力;投资2000万元建成茯茶生产实验线和深加工生产线，提升泾阳茯茶科技示范园综合研发能力;全县茯茶产量达到3500吨，产值突破4亿元。巩固奶畜产业规模，全力打造雅泰乳业万只奶山羊良种繁育、康大百万蛋鸡全套生产等示范基地。实施葡萄及葡萄酒产业“123”计划，启动建设天润酒庄二期项目，新建葡萄庄园2个，提升葡萄产业园区3个。支持云阳、安吴等蔬菜主产区综合扩能，大力引进净菜加工项目，引导蔬菜企业开拓国际市场，打造蔬菜产业发展先行区和示范区。打造基层电商品牌。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，着力构建以线上线下营销网点为输出端、电商公共服务为中间端、农业合作社和农产品基地为溯源端的电商助农新体系。按照“电商集聚、服务集中、资源集约、功能集成”的思路，加快电商三产融合示范园建设，年内建成仓储物流设施2万平方米，再引进一批电商物流企业，争创市级电子商务示范园。塑造泾阳农产品公共品牌和特色品牌，组建统一的“泾阳农产品公共品牌馆”电商平台，推进平台二维码进景区、进宾馆、进车站、进企业、进机关，让泾阳全面进入“扫码时代”。立足电商富民，培育一批农产品微商大军，打响一批电商品牌，让泾阳生态农产品拥有更多忠实“粉丝”。全面深化农村改革。启动实施乡村振兴“十大行动计划”，修编城乡一体化规划和镇域总体规划，做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查等工作。坚定不移推进农村各项改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，开展土地经营权、受转经营权抵押贷款业务，活跃资产交易流转市场。落实粮食安全省长责任制考核任务，支持陕西农合现代农业开发公司深化大田托管试点工作，发展优质粮食订单种植2万亩，探索农业全产业链社会化服务新模式。建立县镇村三级乡村振兴讲习所，培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的“乡土人才”，扶持一批茶匠、木匠、砖瓦匠等乡村能工巧匠。联手蚂蚁金服集团实施“智慧县域+普惠金融”项目，为农户提供无抵押、免担保、全天候的普惠金融服务。改善农村人居环境。抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，深度策划包装重大基础设施项目，力争更多项目纳入中省市项目库。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，启动农村人居环境整治三年行动计划，抓好4个镇9个村农村环境连片整治项目实施，渐次推开生活垃圾分类收集处置工作，持续攻坚城镇和农村人居环境短板。推进城乡环卫一体化工作，通过政府购买社会化服务，将全县266.6公里国省县乡道路、500.6公里连村道路及村内街巷、活动广场的清扫保洁实行市场化运营管理，促进农村环境面貌全面提升。 （四）深耕全域旅游，彰显追赶超越新魅力。认真落实《泾阳县全域旅游发展总体规划》，按照“全景泾阳”的标准，持续打造大西安北部休闲度假中心。深化全域景区建设。树立“村庄就是景点、景观就在大田”的理念，推进农旅融合，打造乡村旅游示范村5个、农业主题公园5个。加快郑国渠旅游风景区二期项目建设，郑国文化广场、生态停车场对外开放，秦风商业街、游客服务中心和换乘中心基本建成，提升景区综合服务功能，让更多游客体验“天下第一渠”的雄浑壮美。吸引社会资本开发安吴堡文化产业园，打造以“吴氏家族春秋、秦商精神家园”为灵魂的文化旅游聚落。云阳红色记忆馆建成开放，重现“云阳改编”革命历史，规划八路军云阳干部学院。推动跨区域旅游合作，打通红色旅游路、扶贫路与三原县的道路连接，携手三原县共建嵯峨山大景区。打造全季旅游产品。深入挖掘“一部剧、一条渠、一杯茶”等地域文化特色，丰富文旅、农旅融合等“旅游+”新产品，补好旅游业态短板，提升旅游附加值，进一步释放“全景泾阳”的核心魅力。鼓励安吴镇薛家村打造精品民宿旅游村，不断培育休闲旅游新业态。打好山水文化牌，提升郑国渠旅游风景区春观山、夏漂流、秋赏叶、冬滑冰等“四季游”品质，支持龙泉公社打造影视基地、飞行营地、滑雪滑草等旅游新亮点。实施全域旅游“后备箱”行动，建立一批创意旅游商品展销示范基地，让广大游客想来玩、玩得好、带得走。提高智慧旅游品质。继续推进省级旅游示范县创建工作，深度包装山、水、茶、农、商等文化旅游品牌，实施新一批“旅游十大工程”，组合形成“品牌主打、众星拱月”的旅游发展格局。启动唐帝陵保护和旅游开发规划编制工作，布置县级游客服务中心，绿化提升张家山旅游路等旅游通道形象。推出旅游VR全景新模式，通过网络空间展示泾阳旅游魅力。深化与知名旅游集团战略对接，打造“山水游”“红色游”“田园游”等一批精品旅游线路，力争全年接待游客突破千万大关，实现旅游综合收入20亿元以上。 （五）建设美丽泾阳，树立追赶超越新形象。深入践行习近平生态文明思想，坚持“山水林田湖草”一体化治理，严守生态保护红线，着力打造宜居宜业宜游的绿色家园。打好青山保卫战。围绕《泾阳县北部矿山生态修复与开发利用规划》，吸引更多社会资本开发“八大分区”，争取旱腰带(泾阳)生态修复光伏发电领跑者基地等项目落地。继续发扬“治矿精神”，大规模开展北部沿山区域绿化行动，完成植树造林3000亩;联手亿利集团、中兵节能环保集团完成矿山生态修复治理1.3平方公里，全面提升冀东水泥、声威水泥、冀东建材等持证企业绿色矿山建设水平，建成开放一批矿山主题公园。打好蓝天保卫战。以必胜的决心、更大的力度整改中省市环保督察检查反馈问题，迎接省委环保督察“回头看”。加强“散乱污”企业治理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，完善生物质禁烧、重点行业空气污染物达标排放的监督机制。推进清洁能源替代，削减燃煤1万吨，为1.5万农户实施清洁能源取暖改造90万平方米以上。强化空气质量监测预警和重污染天气应急响应，空气质量考核到镇级，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，严守水资源管理“三条红线”，编制泾河生态治理和开发利用片区规划，加快泾河国家湿地公园建设，实施中梁沟等小流域综合治理项目，完成泾河、冶峪河河道治理7.25公里，从严整治水域岸线“四乱”，实现水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。打好净土保卫战。开展“严控污染源·善待黄土地”行动，全面完成旱腰带地区土壤污染治理及生态修复工程。探索建筑垃圾等废弃资源循环再利用，建成年处理50万吨建筑垃圾的回收再利用产业基地项目，每镇建设1座标准化废品回收站。大力发展种养结合循环农业，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，基本解决畜禽养殖环境污染问题。深度治理农业面源污染，推广应用有机肥替代化肥等新技术，实现生态、经济和社会效益多赢。 （六）致力改善民生，实现追赶超越新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好惠民实事，完善公共服务体系，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。发展优质均衡教育。加大教育投入，优化教育资源配置，持续巩固“双高双普”创建成果。改善薄弱学校办学条件，食堂集中供餐达到80%以上。探索与国内一流名校开展联盟化办学，提升“智慧教育”应用水平。强化职业教育、成人教育产教融合，大力培养应用型、技术技能型人才，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。深化“让我们做朋友”项目推广与应用，开展“最美乡村教师”评选、“一校一品一特色”创建等活动，培育名师名校名校长，推动教育品质化发展，办好群众家门口的学校。提高医疗卫生水平。实施《“健康泾阳2030”行动规划》，启动健康扶贫三年行动，全面开展重特大疾病医疗救助，落实好贫困群众托底医疗保障政策，不断提高健康扶贫工作水平。投资9000万元实施县医院外科综合楼项目，优化医院综合服务功能，让群众享受更加优质的医疗服务。深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗，提高镇卫生院和村卫生室医疗服务能力，引导群众合理就诊，打造30分钟基层医疗服务圈。推进文体事业繁荣。编制文化产业发展规划，组建县融媒体中心，建成28个基层综合性文化服务中心。继续实施一批文化惠民工程，举办乡村大舞台，鼓励群众自创自办、自编自演。精心筹备庆祝新中国成立70周年活动，举办2019年泾阳国际半程马拉松大赛，推动电视剧《巍巍嵯峨》在泾阳拍摄，争取“泾阳茯茶制作技艺”入选国家非物质文化遗产保护名录。织密社会保障网络。继续落实好社会保障、民政兜底脱贫各项政策，力推全民参保计划，持续降低社会保险费率。完善社会福利、慈善事业、优抚安置、退役军人服务等机制，健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。加快推进三渠镇示范社区建设，促进社会组织、社会工作、志愿服务健康发展。筑牢平安稳定防线。深化“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，扎实推进依法治县。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，净化社会环境，让广大群众有更多的安全感。启动实施“雪亮工程”，构建空中有监控、地面有巡逻的立体化社会治安防控网络，重拳打击运输车辆超速超载等交通违法行为。推广“枫桥经验”，妥善化解矛盾纠纷。保障群众舌尖上的安全，打赢非洲猪瘟阻击战。深化安全生产领域改革，坚决杜绝较大以上事故发生。办好十件民生实事。①投资6165.9万元，实施新增千亿斤粮食、高标准农田建设、粮食适度规模经营等项目，提升农业综合生产能力。②投资5681万元，改造通村“油返砂”道路50余公里、村组街巷46公里。③投资4550万元，实施口镇110千伏变电站工程和宝丰寺110千伏输变电工程，新建电网15.5公里，提高电力保障能力。④投资1677万元，实施农村饮水安全项目，解决20个村4.1万人的饮水安全问题。⑤投资1500万元，实施城乡环卫一体化项目，全面改善农村人居环境。⑥投资1239万元，加快农村双向网络改造和光网建设，提高有线电视入户率。⑦投资1000万元，改造薄弱学校校舍8000平方米。⑧投资950万元，建设老年养护院，解决失能、半失能老年人的集中供养问题。⑨投资378万元，为全县65岁以上的老年人免费体检。⑩投资222.5万元，改造农村厕所2500座以上。各位代表，民生工作一诺千金。新的一年，我们将情牵百姓、心系民生，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，让广大群众生活一年更比一年好、年年都有新变化! 三、建设人民满意政府当今时代，千帆竞发、百舸争流。政府系统全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，带领广大群众砥砺前行、不懈奋斗，续写新时代泾阳追赶超越新辉煌。勇立时代潮头。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立政府工作清单制度，定岗定人定时定责，不断增强工作主动性和前瞻性。推动改革开放再出发，打破惯性思维，破除路径依赖，用创新理念谋划追赶超越。完善考核评价体系，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。深化依法行政。弘扬宪法精神，增强法治观念，严格依照宪法和法律行使职权、履行职责，维护社会公平正义。进一步革除冗政，全面完成政府机构改革，理顺行政关系，提高行政效能。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，广泛听取意见和建议，认真抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作。积极开展法治政府示范创建活动，深化综合执法体制改革，严格执法监督，促进行政执法规范化。扩大政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面从严治政。弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，加大重点工作督查督办力度，确保事事有回音、件件有落实，当好人民“勤务员”。坚决整肃“庸懒散慢虚”等不良现象，提升政务服务质量，防止“四风”反弹回潮。厉行节约，反对浪费，用好每一笔财政资金。从严正风肃纪，落实全面从严治党主体责任，着力铲除腐败滋生土壤，实现惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，依靠全县人民，立足新起点，开启新征程，书写新答卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【瑞昌市招商】2020年瑞昌市政府工作报告

  (2020年5月20日在瑞昌市第七届人民代表大会第五次会议上)市长陈琪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展思路，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，较好地完成了市七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。 经济发展保持好势头。我们有力应对经济下行压力，主要经济指标稳中有进、进中向好。完成地区生产总值257.8亿元，增长8.4%;财政总收入突破40亿元，增长10.5%;固定资产投资增长9.8%;社会消费品零售总额增长11.8%;实际利用外资增长8.2%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.6%;金融机构存、贷款余额分别增长11.5%、12.9%。获评全省高质量发展一类县(市)先进，连续四年稳居九江县域经济巡回看变化综合测评前三。 环境打造树立好品牌。我们全力打造“五好环境”，擦亮宜居宜业最优品牌。城市建设管理工作获得省委、省政府主要领导充分肯定，经验做法被省政府办公厅《参阅文件》刊载。信息化助力不动产登记改革荣获“中国政府信息化管理创新奖”;在全省率先开通“赣服通”县级分厅;成为全省唯一能直接核准冠省名的县(市);营商环境第三方民意测评，在全省100个县(市)中位列第一。“放管服”改革成为全省一面旗帜。 民生实事赢得好口碑。我们践行为民宗旨，在民生领域投入37.6亿元，办成了一批惠民生、解民忧、暖民心的实事好事。8大类人大代表票决民生实事顺利完成;日供水能力10万吨长江饮水工程全面建成;城乡供水一体化基本实现;群众期盼多年的源头山隧道顺利贯通;精心打造天嗣山公园，变废弃矿山为网红“打卡地”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长、促转型，产业结构持续优化工业经济量质齐升。规上工业增加值增长8.7%;工业三大指标总量均位居九江前两名;获评全省工业高质量发展先进县(市)。“2+2”产业体系加速构建，绿色建材产业持续壮大，重大项目相继落地;木业家居产业产值增长34.4%，落户企业超过100家;电子电器产业不断集聚，LED项目签约资金近100亿元;现代轻纺产业稳健发展，产业优化升级持续推进。骨干企业运营良好，华中木业获评国家林业重点龙头企业;亚东水泥、理文造纸入选“江西企业100强”;税收过亿元工业企业新增1家，达到4家;税收过千万元企业29家;规上工业企业达到196家，位居九江第一。现代农业提质增效。有效应对持续干旱，稳定粮食生产。有力防控非洲猪瘟，生猪稳产保供。完成5338亩高标准农田建设。新增茶叶种植4000亩、油茶种植3000亩。新增“三品一标”农产品20个;瑞昌山药荣获中华品牌商标博览会金奖。大力推进农业农村改革，85%的行政村集体经济收入超过5万元。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县(市)、全省耕地保护责任目标考核优秀县(市)。现代服务业加速发展。服务业增加值增长9.5%;三产比重提高至34.2%。大力实施“体育+”战略，瑞昌羽毛球代表队在第二届全国青运会上斩获两金两银，成功承办国内羽毛球年度最高级别赛事 全国羽毛球单项锦标赛，获评“中国体育旅游精品目的地”。积极发展物流产业，华中木业通过国家4A级物流企业评审，林安物流园入选省级示范物流园区。持续发展乡村旅游，举办农民丰收节、武蛟油菜花节、南阳荷花节等系列农旅活动，赛湖螺蛳港、夏畈剪纸小镇获批省3A级乡村旅游点。 （二）上项目、强支撑，发展后劲持续增强项目建设加速发力。扎实开展“大干项目年”和“项目品质提升年”活动，引进重大项目102个，其中10亿元以上项目6个。投资56亿元的中林智能家居产业园、投资20亿元的瑞易德新材料等项目当年签约、当年开工，京上广新材料、万瑞维尔、荣联环保、嘉泽润德、金莱特等项目建成投产，邦尼科技、友致高温陶瓷、易通智能装备等项目加快推进。园区平台支撑有力。九江港口岸扩大开放瑞昌港区获国务院批复。经开区在全省开发区综合考评中排名第17，位列省级开发区第4。全年平整园区土地1700亩，迁移杆线12.6公里，新建污水管网10公里;城区建设标准厂房117万平方米;总长6.7公里的天华路、三径路等8条道路竣工通车。营商环境优化增力。开展优化提升营商环境十大行动;在全省率先推出“企业新开办、政府来买单”服务，基本实现企业开办“零成本”;严格落实减税降费政策，为企业直接减负超过4亿元。全年新增民营企业1255户，平均每千人拥有企业数增长12%。推出木业家居、LED产业信贷通和科贷通等金融产品，有力缓解企业融资难题。创新引擎驱动加力。全社会研发投入增长131%，占GDP比重1.79%，高于省、九江平均水平。瑞昌核研院四大中心基本建成;森奥达电机永磁再制造中心获批省级工程研究中心。建成院士工作站8家，位居九江第一。高新技术企业增至41家;高新技术产业产值增长21.1%。 （三）重建设、精管理，城乡面貌持续改善城市功能更加完善。大力推进城市功能与品质提升行动，北环路、龙泉路北段等5条道路建成通车，城市外环全面成型;奥园城市综合体、荣誉国际酒店开工建设，工人文化宫建成使用，6个棚改安置小区稳步推进，新建1个大货车停车场、5个公共停车场和5个小游园。实施84项小区路网及市政设施维护工程，完成11条背街小巷升级改造，清淤疏浚地下管网12公里，推进32个老旧小区雨污分流改造。城市管理更加精细。持续开展“治脏、治乱、治堵”行动，城乡环境综合整治考核位列九江第二;禁燃禁放实现常态化，餐饮场所安装油烟净化设备基本全覆盖，建筑工地扬尘管控做到“六个百分百”。深入推动文明出行，近万人次参与“我也做一天交警”等志愿活动，电动车管理更加规范，交通事故同比下降32.5%。乡村环境更加秀美。深入推进农村人居环境整治三年行动，新增4个农村生活垃圾分类试点乡镇，完成60个污水深度处理村庄和453个新农村点建设，农户改厕8177户。启动下巢湖大道建设;完成高速南阳互通连接线等4条县道升级改造;实施14.5公里乡道拓宽改造。完成3个防洪工程和13座小 （二）型水库除险加固。新增造林1.47万亩。 （四）守红线、重整治，生态保护持续加力打造“最美岸线”升级版。按照“堤外生态湿地，堤内景观园林”要求，打造“最美岸线”升级版，新建3个江滩公园、3个观景平台，新增复绿面积3200亩，沿江岸线成为最绿生态线、最美风景线。全面完成湿地修复治理和47家矿山生态修复;亚东水泥、武山铜矿以高排名成功创建国家级绿色矿山;2家沿江企业获批省级“绿色工厂”。打好污染防治攻坚战。快速推进上级环保督察、审计反馈问题整改;污染防治攻坚综合考核位列九江第一。严控废气排放，严禁秸秆焚烧，严治城市扬尘，PM2.5年均浓度达到国家二级标准。深入开展入河排污口排查，完成小化工企业关闭退出任务，城区污水处理厂提标改造全面完成，码头工业城污水处理厂提标改造主体完工，垃圾渗滤液处理厂建成使用，13个地表水监测断面水质达到Ⅲ类及以上标准。亚东水泥协同处置一般固废项目建成运营;檀山坳石材加工点、洋鸡山尾矿库等环保治理项目基本完成;农药化肥用量实现“零增长”。打出生态文明建设组合拳。稳步推进环保机构垂直管理改革和生态环境综合执法改革。认真落实“河(湖)长制”“林长制”要求，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法侵占河湖林地等行为。获评全国节水型社会建设达标县(市)、节约型公共机构示范单位和全省河(湖)长制工作优秀县(市);黄金乡、南阳乡被评为省级生态乡镇。 （五）抓脱贫、惠民生，百姓福祉持续增进脱贫攻坚纵深推进。紧扣“两不愁三保障”，扎实开展春季整改、夏季提升、秋冬巩固三大行动，深入实施十大扶贫工程，统筹抓好脱贫工作推进和问题整改，实现1365名贫困人口脱贫、最后1个贫困村退出目标，贫困发生率下降至0.12%。坚持精准帮扶、综合施策，同步推进城镇贫困群众脱贫解困工作。社会治理创新求进。加强风险管控平台建设，常态化开展安全生产专项整治，全年未发生较大以上安全生产事故，获评全省应急管理综合考核优秀。创新实施“四统一”模式，标本兼治农村食品安全顽疾;被评为九江市首批食品安全治理示范县(市)。建立宗教工作“双网格”管理模式;挂牌成立融媒体中心。大力化解信访积案，连续四年获评全省信访“三无”县(市)。保持扫黑除恶高压态势，深入实施雪亮工程，扫黑除恶、平安创建、社会治安综合治理等三项工作考核位居九江第一。各项事业齐头并进。集中力量抓招工稳就业，新增城镇就业6459人，农村劳动力转移7332人，超额完成年度目标。新建瑞昌七小、码头中学，完成特教学校、武山学校改扩建工程，启动3所公办幼儿园建设。入选全国紧密型县域医共体建设试点县(市);荣获全省计划生育工作先进县(市);码头镇成功创建国家卫生乡镇。严格落实医保、社保惠民政策，医社保资金监管不断加强。52个农村互助养老服务中心建成使用。大力推进移风易俗，全面取消“二次棺葬”;实现亡故人员遗体火化率、公益性公墓覆盖率等8个100%目标，殡葬改革工作在全省起到示范引领作用。持续深化民兵调整改革，扎实推进民兵训练基地改造。全面推动退役军人服务保障体系建设，顺利通过全省双拥模范城创建验收。开展庆祝新中国成立70周年、撤县设市30周年系列活动。获评国家公共文化服务体系示范区工作综合先进县(市)。传统手工艺传习基地入选首批全国残疾人文化创意产业基地。 （六）转作风、提效能，政府建设持续加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。政府机构改革顺利完成，码头经济发达镇行政管理体制改革在全省树立了“样板”，部门预算体制改革和基层整合审批服务执法力量改革稳步推进。荣获全国“七五”普法中期先进集体。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协提案109件。严格落实中央“八项规定”精神，认真贯彻“基层减负年”要求，政府发文减少超过30%。与此同时，审计、供销、二轻、气象、水文、通讯、邮政、保密、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、消防救援等工作进一步加强;妇女儿童、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感受到，所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向各驻市单位，向所有关心、支持瑞昌经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临一些困难和问题，主要是：经济下行压力加大，部分企业经营困难增加;产业转型升级步伐还不够快，创新能力还不够强;污染防治、安全生产等任务较为繁重;教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板;“过紧日子”思想树得还不够牢固，财政收支平衡难度增大;少数干部服务意识、担当精神、创新勇气、斗争本领还有待增强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排迈入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓。疫情初始，我们认真研判、果断决策，提前储备防疫物资，严控人员聚集流动;我们广泛发动群众、依靠群众，采用一切务实管用的方法，将防疫宣传做到家喻户晓、人尽皆知;我们精准摸排、科学防控，在九江率先启用大数据精准排查分析重点地区来瑞返瑞人员，率先实施社区村组网格管理、全域交通管控，筑起了联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，守住了疫情不扩散、不蔓延的底线。慎终如始抓防控，时不我待促发展。疫情防控形势平稳向好时，我们迅速调整工作重心，统筹推进复工复产、复商复市，足额保障紧缺防疫物资供应，出台金融帮扶、就业创业等系列惠企暖企政策，向180家企业发放9.75亿元贷款，帮助企业招聘员工近5000人次，为企业防疫情、稳员工、畅物流、拓市场提供全流程、保姆式帮扶，重大项目、重点工程及规上工业企业迅速复工复产，推动经济社会秩序全面快速恢复。沧海横流，方显英雄本色。在这场没有硝烟的战“疫”中，广大党员干部迎难而上、日夜奋战，乡镇、村居干部冲锋在前、连续作战，医护人员不惧危险、主动请战，保供企业克服困难、积极参战，广大志愿者和全体市民积极配合、并肩作战，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，涌现了一大批先进典型和感人事迹，凝聚了众志成城、共克时艰的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之年。面对复杂的发展形势、叠加的风险挑战和疫情对经济社会发展前所未有的冲击，在大家共同努力下，我们经受住了疫情带来的严峻考验，经济社会发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们完成全年任务、决胜全面小康的目标和决心不会改变。我们一定要正视疫情产生的深远影响，树立化危为机的意识，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，抢抓政策“窗口期”，把握发展新契机，深化供给侧结构性改革，打好产业布局主动仗，培育新的经济增长点;扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在决战决胜中彰显担当作为、在大战大考中交出满意答卷。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平总书记视察江西重要讲话精神统揽工作全局，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，全面加强政府系统党的建设，全面落实省委十四届十次全会、九江市委十一届十二次全会、市委七届十四次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，始终做到“五个坚持”，持续打造“五好环境”，深入推进“五大升级”，坚决打赢三大攻坚战，全力推动高质量跨越式发展，将疫情对经济社会发展的影响降到最低，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”规划实现良好开局奠定坚实基础，奋力开创“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%-8.8%;财政总收入增长5%左右;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业营业收入增长10%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%左右。节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，我们在抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的同时，将重点做好以下六方面工作： （一）着力打好“三大攻坚战”，补齐全面建成小康社会短板紧盯目标任务，聚焦短板弱项，靶向发力、精准施策，坚决打好打赢三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”，精准落实产业、就业等扶贫措施，筑牢义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等保障，确保剩余207户378名贫困人口如期实现高质量脱贫。因人因户分类施策、及时帮扶，努力克服疫情对稳定脱贫影响，坚决防止因疫致贫、因疫返贫。继续采取脱贫攻坚调度推进方式，查漏补缺，对账销号。扎实开展脱贫攻坚普查，用心用情讲好脱贫故事。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上一个不少。扎实推进污染防治。全面完成环保督察、审计反馈问题整改销号。打赢污染防治攻坚战七大标志性战役，持续打造长江“最美岸线”升级版。强力开展工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项治理，确保PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内。推进长江瑞昌段水域全面禁捕;深入开展饮用水水源地、入河排污口等专项整治。持续开展农业面源污染防治;加快推进亚东水泥协同处置生活垃圾和危废项目;巩固矿山恢复治理成果，实现绿色矿山创建全覆盖。有效防范重大风险。积极争取、高效使用地方政府专项债券资金，确保政府性债务风险可控。完成国有资产摸底清查和产权划转，加强国有企业投资和参股项目投后管理，不断提升国有平台资本实力和运营能力。严厉打击非法集资、金融诈骗等危害金融安全行为，维护良好金融秩序。统筹抓好意识形态、网络安全、公共卫生、房地产等领域风险防控。 （二）着力壮大工业经济，夯实全面建成小康社会基础坚定不移推进工业产业发展，加快新旧动能转换，放大存量优势，积蓄增量势能，推动工业经济提档升级。做大“2+2”产业。力争通过两年努力，四大产业全部形成百亿产业集群。绿色建材产业以中建材、亚东水泥、天启集团为龙头，围绕建筑应用、建材精深加工，健全产业链，提升附加值，做大产业规模。木业家居产业以中林集团为龙头，搭建产业平台，打造“中林大家居”品牌，逐步推动材料供应、设计制造、展示销售、物流配送全产业链发展。电子电器产业以金莱特电器、领航照明等LED项目为引领，加快完善产业配套，打造产业发展高地。现代轻纺产业以华瑞缝纫线、凤竹棉纺等为重点，加速企业整合、产业转型。助推企业发展。加强企业梯度培育，努力培育一批产值过十亿的龙头企业，壮大一批创新能力强、掌握核心技术的“专精特新”中小企业，打造一批细分领域的“单项冠军”“隐形冠军”，力争规上工业企业突破200家、税收过亿元企业达到5家。持续开展传统产业优化升级综合试点，重点支持企业技改扩能、智能改造;推动企业构建全面质量管理体系，不断提升产品竞争力、企业生命力。坚持管新也管老、抓大不放小，执行好政银企对接、一对一帮扶等机制，落实好稳定经济增长措施和减税降费政策，着力解决企业融资、物流、用工等方面困难，不断减轻企业负担、降低经营成本，帮助企业克服疫情影响，稳定产业链供应链。提速项目建设。坚持“项目为王”原则，扎实开展“项目建设提速年”活动，以项目建设的高速率推动经济发展的高质量。全面落实重点项目“路线图、时间表、责任人”，确保项目建设环环相扣、压茬推进，千方百计把疫情耽误的时间抢回来。力促中建材“绿色工厂”、中林智能家居、瑞易德新材料、易通智能装备、友致高温陶瓷等在建项目早日建成，力促碲化镉薄膜太阳能电池、武山铜矿三期、金世纪新材料等项目早日开工，形成项目滚动发展的良好态势。优化园区平台。加大标准厂房建设力度，通过三年时间努力，在城区建成200万平方米标准厂房;实施园区污水连通工程;推进码头工业城1500亩土地平整和经六路建设。抓住九江打造区域航运中心机遇，启动金丝港作业区码头提升改造;全面完善口岸设施，力争通过口岸验收。大力实施“节地增效”行动，加快推进工业项目“标准地”试点工作。建立健全园区厂房管理运营、职工之家调配机制，不断提升管理水平。 （三）着力深化开放创新，增强全面建成小康社会动力树牢开放意识，用好创新思维，抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇，加速释放内在新潜能，加快催生发展新动力。坚持开放带动。深入实施“50·20”项目攻坚行动，力争引进“50·20”项目2个。紧紧围绕“2+2”产业招商，推动绿色建材、现代轻纺等产业招大引强;充分发挥中林集团资源和品牌优势，着力招引知名家居企业落地，力争引进木业家居企业30家以上;聚焦电子电器产业，加强项目招引、产业推介，力争引进LED企业50家以上。持续开展好以商招商、乡情招商、委托招商、展会招商，营造全员招商浓厚氛围。坚持创新引领。引导企业加大研发投入，力争新增高新技术企业10家以上。加快核研院后续建设，确保食品辐照等四个中心正式运营，积极创建省级重大科技创新平台;加强与中国原子能院、江西核电合作，加快推进同位素专用生产堆项目。充分发挥院士工作站及各类科创平台作用，促进科技成果转化应用。打好招才引智“组合拳”，加大力度“固巢留凤”“筑巢引凤”。坚持环境支撑。扎实开展“营商环境优化年”活动，不断深化“放管服”改革，持续打造“五好环境”。整合各类政务服务热线，开通“12345”政务服务热线平台，打造一条便民利企的贴心线、信任线、保障线。积极推行“一链办理”改革，扎实推进政务服务“一网通办”，加快打造“赣服通”升级版，健全完善政务服务“好差评”制度，不断提升政务服务满意度，持续擦亮营商环境“金字招牌”。 （四）着力提升城市品质，展现全面建成小康社会颜值按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，深入开展城市功能与品质提升行动，让城市“颜值”更高、“气质”更佳。在功能完善上出实招。高标准完成国土空间规划编制。启动北环路至四五九厂道路升级改造。推进30万平方米棚改安置房建设;实施8个老旧小区改造。新建建筑余料中转站和15座城区公厕。全面启动水环境综合治理项目，实施城区污水处理厂扩容工程，推进雨污水管网建设和赛湖渠、祥民渠等重点水渠治理。加快完善运动休闲、商贸服务等设施，新建足球训练场、体育公园网球馆，力争奥园城市综合体建成运营、荣誉国际酒店封顶装修、万达商业中心开工建设。在精细管理上下真功。健全完善城市管理机制，推进城市管理机械化、网格化、标准化。按照“可持续、全方位、有品质”目标，深化物业管理改革，发挥政府引导作用，创新物业管理模式，全面提升物业管理水平。持续深化城乡环境综合整治，突出抓好城郊结合部、城中村、农贸市场等区域整治。不断巩固文明出行成果，重点抓好户外广告、建筑垃圾、非机动车停放、余土处置等专项整治。在三产发展上求实效。以体育为引领，融合带动三产发展。积极申报羽毛球国家队转训基地，全力办好体育赛事，做旺赛事经济，擦亮城市品牌，努力打造“运动之城、羽球之都”。大力发展现代物流，开通一批省级重点物流专线和城际配送专线，着力打造赣北重要的物流集散基地。积极提振消费，鼓励餐饮住宿、文化旅游等产业发展，推动4A级景区创建。加快发展数字经济，推动大数据、人工智能和实体经济深度融合。 （五）着力推进乡村振兴，提高全面建成小康社会成色坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快补上“三农”领域突出短板。以更大力度发展农业产业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，推动粮油稳产增收、生猪复产增养。夯实农业生产基础，提升农业装备水平，新建5200亩高标准农田。集中资源，整合资金，重点发展山药、禽蛋、大米、茶叶、油茶、水产六大主导农产品，统筹推进红薯、中药材、精品果蔬等产业发展，不断扩大种植规模，壮大经营主体，提升产品品质，打造特色品牌。扎实推进“一乡一园”，力争新建5个九江市级以上农业示范园。以赛湖等省级农业示范园为平台，加大农业招商力度，发展特色农业、休闲农业。稳步推进农村集体产权制度改革;因地制宜发展集体经济，全面消除“空壳村”。以更实举措改善乡村环境。大力开展生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等专项行动，确保农村生活垃圾无害化处理率达到95%、农村无害化卫生厕所普及率达到92%;推进38个污水深度处理村庄和255个新农村点建设，圆满完成农村人居环境整治三年行动任务。持续推进“河(湖)长制”“林长制”工作，加强河湖保护，完成造林绿化8600亩。以更快步伐推进城乡融合。持续巩固城乡交通和供水一体化成果，努力推动城乡基础设施、基本公共服务均等化。争取武阳高速瑞昌段尽早开工，加快推进下巢湖大道和立肇线示范路建设，完成10座农村危桥和5.5公里县道升级改造，实施206公里县乡道安防隐患治理。加大城乡水利设施投入，启动横港中型灌区改造、赛湖堤加固和山塘整治工程，推进5座小 （二）型水库除险加固。持续推进“安全食品进农村”，努力实现城乡食品质量一体化。坚持城乡环卫一体化，不断扩大垃圾分类试点覆盖面，力争一半以上乡镇进行垃圾分类试点。 （六）着力保障改善民生，共享全面建成小康社会成果坚持以人民为中心发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。用心刻画惠民实事“温度线”。坚持尽力而为、量力而行，认真办好民生实事，着力解决“养老难”“入园难”“停车难”等热点问题。启动社会福利院建设，新建一批养老服务中心。扎实开展城镇小区配套幼儿园治理，完成公立幼儿园改造和3所公办幼儿园建设，确保公办园在园幼儿数占比达到50%。启动四中、实小、职中教学楼改扩建工程，引进优质资源新建1所民办高中。千方百计解决停车难题，新建一批停车场、增划一批停车位、开放一批既有停车设施。用情打造社会事业“幸福线”。坚持就业优先，加强职业教育、职业技能培训，积极做好招工稳工工作。全面落实医保政策，持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设试点，实施一批公共卫生补短板项目。大力开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。全面完成乡村综合文化服务中心标准化建设;推动非物质文化遗产保护开发。持续深化移风易俗，巩固殡葬改革成效。完成烈士纪念园维修改造;积极推进“尊崇工作法”，争创全省退役军人服务保障体系示范县(市)。做好新时代基层武装工作，加强民兵队伍建设。高质量完成第七次全国人口普查。高水平编制“十四五”规划。用力筑牢社会治理“安防线”。紧盯重点行业领域，持续推进深挖整治，着力推动长效常治，努力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。加快雪亮工程、智能安防小区、智慧平安校园和公共场所安全防护设施建设，严厉打击各类违法犯罪行为。认真做好新形势下宗教工作，不断提升宗教工作法治化水平。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。启动应急管理综合平台和食品安全检测中心建设。完成6条交通干道科技治超监测点建设。认真落实保障农民工工资支付条例，坚决打赢根治欠薪攻坚战。加强矛盾纠纷排查化解，扎实做好信访维稳工作，确保社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，以“五型”政府建设为抓手，持续提升政府治理能力和水平，加快推进政府治理现代化。永葆忠诚本色。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确方向前进。严格遵守宪法和法律，全面做好“七五”普法工作，持续推进法治政府建设。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。强化创新意识。鼓励创造性推进工作，勇于向好的学、跟强的比，力争一流，勇争先进。统筹抓好决策、组织、执行、督查等各环节，持续在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题。以刀刃向内的勇气破除利益藩篱，深化各领域各方面体制机制改革，不断激发市场主体创新创业创造活力。推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，形成上下联动、左右互动、同频共振工作格局。锤炼担当品质。树牢“不为不办找理由，只为办好想办法”工作理念，确保事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当。牢记“分清轻重缓急、把握利弊得失”要求，在履职上做到知上情、明下情、敢拍板，在工作中做到抓重点、攻难点、强弱项，始终做到“在岗、在行、在状态”。严格落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，对负责者负责，激励广大干部担当作为，争做推动发展的有心人、用心人、尽心人。提升服务效能。牢固树立宗旨意识，努力做到民有所呼、政有所应，民有所盼、政有所为。时刻把群众的安危冷暖放在心上，努力将财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖。坚持问政于民、问需于民，经常深入群众、深入一线，下大气力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。深入推进政务公开，加快“互联网+政务服务”“互联网+监管”建设，不断提升利企便民水平。锻造过硬作风。严格履行政府系统全面从严治党责任，全力推进省委巡视反馈问题整改，坚决全面彻底肃清古小平案余毒。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾。坚决惩治基层“微腐败”，严肃查处黑恶势力“保护伞”。扎实开展经济责任审计，认真落实预算改革要求，加强项目资金管理，统筹整合专项资金，严控“三公经费”，压缩一般性支出，用政府的“紧日子”保障群众的“好日子”。各位代表，万众一心加油干，越是艰险越向前!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，奋力开创“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”新局面!

  2025-07-08

• 【平原县招商】2019年平原县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月14日在平原县第十七届人民代表大会第三次会议上  平原县县长袁志勇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦县委“五大提升工程”，积极践行新发展理念，全力推进高质量发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务，经济社会发展取得丰硕成果。  一年来，我们始终坚持高质量发展，综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长6.8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26667元、14496元，分别增长8.2%、8.5%。一般公共预算收入首次突破10亿元，增长12.16%，税收占比77.06%，同比提高5.64个百分点，财政收入量质齐升。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国法治县创建活动先进单位、山东省健康促进县、山东省农村饮水安全示范县、山东省农产品质量安全县、山东省畜牧业绿色发展示范县等国家、省荣誉称号。  一年来，我们坚定不移调优产业结构，转型升级步伐强劲。三次产业比例调整为12.9:47:40.1，三产占比提高0.5个百分点。实体经济企稳向好。出台支持民营经济高质量发展的实施意见，新登记各类市场主体4744家，新增“四上”企业列全市第2位，预计全年规模以上工业增加值增长6.8%。147家骨干企业纳税增长27%，纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到30家、15家、4家。乡村振兴破题上路。成功举办“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会，与山东土地发展集团、中国农业大学、青岛农业大学等强企名校对接合作，签约项目12个，中国工程院院士张福锁主导的“科技小院”落户我县，平原现代农业产业联盟揭牌成立。桃园乡村振兴示范区、张官店“水上古村落+田园综合体”、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖等一大批辅射带动力强的项目加快推进。千亿斤粮食、高标准农田建设、高效节水灌溉等一批农业基础设施项目顺利实施。农业领域改革创新不断深化，全国农村集体产权制度改革试点任务全面完成，全省农村宅基地“三权分置”试点工作全面铺开，全县农村党支部领创办土地股份合作社扎实推进，累计成立土地股份合作社173个，流转土地6.65万亩。成功举办首届平原农民丰收节。全年新增市级农业产业化龙头企业2家、“放心农场”2家、“三品一标”认证3个，规范提升畜禽养殖场35家，王杲铺镇、坊子乡被农业农村部评为“一村一品”示范村镇。服务业亮点纷呈。德百城市综合体、东海天下温泉康养小镇项目顺利推进，恩城啤酒小镇入选山东省服务业特色小镇培育名单。“平原号”集装箱班列开通新疆、中欧班列，成功跨入“一带一路”，铁路物流优势使我县的区域竞争力日益凸显。  一年来，我们全力以赴抓牢项目建设，新旧动能转换全面起势。全年新建续建项目90个，总投资288亿元;筛选46个新旧动能转换项目实行动态管理，13个项目进入省市重大项目库;实施泰鼎15万吨高档瓦楞原纸、福洋生物淀粉系统升级改造等技改项目70个，完成投资30亿元，青啤年产40万千升啤酒项目开工建设，存量骨干企业实现了“老树发新芽”。双招双引成效明显。积极融入京津冀协同发展，引进中关村医学工程转化中心德州产业园等项目18个，总投资40亿元;成功承办鲁台(德州)现代产业合作恳谈会，签约项目12个;组织开展第三届“智兴平原”活动，引进中国工程院院士等高层次人才26人。创新驱动更加强劲。培育省市高新技术企业23家，新增国家高新技术企业4家，总量实现翻番;获批省级创新平台9个、市级18个;高新技术产业产值占比达到35.1%，较年初提高3.52个百分点。福洋生物获批国家级博士后科研工作站，史丹利公司获批省级院士工作站、省工程技术研究中心、市长质量奖，江山纤维碳纤维预浸料荣获山东名牌产品，鲁冀建材产业园被认定为省级科技企业孵化器。园区支撑不断增强。优化开发区产业布局规划，省级化工园区成功认定，高端装备制造产业园、京德智造产业园招商成效明显，创新创业中心开工建设，“一区多园”成为开发区产业集聚发展的新模式。汇鑫生物、万邦产业园、金鲁班LNG等一批历史遗留难题顺利解决。改革红利加速**。*推进“一次办好”改革，扎实开展十大专项行动，“3545”专项改革目标基本实现，全面推行政务集成服务，组建行政审批服务局，群众和企业办事更加便捷高效。   一年来，我们集中精力补齐短板，城乡面貌大为改观。城市功能日趋完善。《平原县县城总体规划(2018-2035)》获省政府批复，投资52.8亿元实施的8大类134项城建项目扎实推进。图书馆、档案馆、体育馆开工建设，文博园即将竣工验收。城区中心、城南、城北3处公园及任继愈纪念广场工程启动实施。新建、续建市政道路7条、5150米。完成光明大街雨污分流等生态工程4项，县第二污水处理厂开工建设，垃圾处理场二期工程即将完工。市容市貌大幅提升。新划机动车停车位5000多个，城区机关事业单位楼体亮化工程基本完成，省级卫生城市创建通过初验。美丽乡村建设扎实推进。新建续建新型农村社区7处，1600户居民喜迁新居。新建改建农村公路185.5公里，建设农村公路安防工程368公里，平苏公路提档升级工程按期通车。高标准美化张华镇梨园村、恩城镇**村等村庄246个，创建省级、市级美丽乡村示范村5个，建成乡村记忆馆25处，完成农村危房改造116户、旱厕改造1.32万户。生态环境持续改善。坚决打好“水、气、土”三大攻坚战，铁腕整治各类环境突出问题，扎实开展扬尘污染专项治理行动，完成“气代煤”改造5000户，推广洁净型煤4.6万吨，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要监测指标持续优化，改善幅度位居全市前列。严格落实“河长制”，扎实开展“清河行动”，实施洪沟河等河道治理54.3公里，建成马洪干渠水利植物园、赵王河水生态长廊，河流断面水质稳定达标。实施“万千百”片林增绿工程，全年造林1.82万亩，植树190余万株。  一年来，我们不遗余力惠及民生，人民生活持续改善。全年民生支出20亿元，占财政支出比重达80%，同比提高4个百分点，创历史新高。整合专项扶贫资金1512万元实施大型扶贫项目，向24家扶贫经营主体发放贷款2700余万元，贫困人口全部脱贫。实施积极的就业政策，城镇新增就业4233人，困难人口就业293人。职业中专、中英文实验高级中学、江山国际学校、文昌小学4所城区学校投入使用，8所农村幼儿园加快建设;高考本科上线2114人，上线率达73.3%，高考综合成绩列各县市重点中学之首;中考平均分、优秀率、进步幅度均列各县市第一名。县社会福利中心、光明医院、开发区社区卫生服务中心投入使用，县医院病房楼二期、妇幼保健院等项目稳步推进，县域医共体建设、医养结合工作取得新成效。发放社保惠民待遇10.89亿元，城乡低保月救助水平分别提高到258元、189元，农村特困人员基本生活费标准提高到年人均4920元。优化资源配置，完成恩城、三唐、坊子、王打卦4个敬老院合并搬迁。调剂311套住房用于公租房房源，解决了部分中低收入家庭和进城务工人员的住房困难问题。顺利完成63万平方米的征迁工作，新建、续建安置小区9处、6659套、77万平方米，2714户居民回迁入住，棚改工作创造了“平原速度”。投资1700余万元，完成老旧小区供热改造52.5万平方米。基层公共文化服务体系不断完善，成功承办山东省万人游泳系列赛开幕式及首站比赛。集中开展了打击恶意逃废金融债务和非法集资集中行动，强化企业风险监测预警，守住了不发生区域性金融风险的底线。县财金公司、投资公司组建成立，投融资体系逐步完善。扎实开展安全生产“大快严全”集中行动，全面强化食品药品安全监管，扎实做好退役军人权益保障工作，加强矛盾纠纷排查化解和全民普法，“天网工程”全面建成，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，社会和谐安宁。国防动员和后备力量建设、广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、科协、人民防空、气象、物价、档案、史志、老龄等工作也都取得了新成绩。  一年来，我们持之以恒转作风提效能，政府建设不断加强。深刻把握全面从严治党新要求，旗帜鲜明讲政治，认真抓好新形势下意识形态工作，执行上级决策部署坚决有力。严格落实民主集中制，健全依法决策程序，“三重一大”事项全部集体研究确定。严格落实中央八项规定精神，强化廉政建设和审计监督，深化公车改革、政府采购、投资评审和公共资源交易，审减节约资金1亿元，“三公”经费下降5.68%。政府系统机构改革扎实推进，有限政府、责任政府、服务性政府建设得到全面加强。自觉接受人大和政协监督，累计办理人大议案建议106件、政协提案252件，办复率100%。全面加强政务公开，办理市民热线2.4万余件，群众满意度不断提升。   各位代表，前进道路从来不是一帆风顺的。在艰巨的改革发展任务面前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协加强监督、大力支持，全县人民拼搏奋斗、和衷共济，付出了超常的努力，作出了巨大的贡献。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，我们也清醒地看到，我县在发展中还面临不少困难和问题：经济总量小，刚性支出多，收支矛盾突出;产业结构偏重，增强新动能的优质项目较少，产业质效有待提升;共建共享发展成果距离群众期盼还有差距，提升公共服务和增强民生保障还要加力;少数干部的责任担当、干事效率有待提高，等等。对此，我们将找准原因，着力破题，切实解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作至关重要。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，*实施新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.6%左右，城镇登记失业率控制在2%以内。  各位代表，奋进的历程充满艰辛，追梦的初心坚定执着。前进道路上，全县上下还要一起拼搏、一起奋斗。要牢牢把握四项原则：一要牢牢把握发展第一要务。强化目标导向、问题导向、结果导向，出实招、求实效、谋实绩，以昂扬的精神状态高标定位，奋勇争先。二要牢牢把握稳中求进工作总基调。掌握好工作节奏和力度，既不消极求稳、安于现状，也不盲目蛮干、急于求成，做到稳中有进、进中提质。三要牢牢把握高质量发展根本要求。树牢新发展理念，加快培育新动力，着力增优势、补短板、强弱项、守底线，推动经济社会向更高质量迈进。四要牢牢把握以人民为中心的发展思想。注重从群众最关注的事情做起，带着感情和责任惠民生办实事，努力让全县人民享有更美好的生活。  围绕实现更高质量发展，突出抓好五个方面的工作：   （一）以更高站位加快新旧动能转换，奋力推进产业发展实现新跨越。坚持质量第 一、效益优先，加快建设主导产业清晰、彰显特色优势、汇聚强劲动能的现代产业体系。  集中做优做强主导产业。坚持“有所为有所不为”，立足产业基础和比较优势，聚力发展新型医药和医疗器械、高端化工、装备制造、新材料四大主导产业，加快构筑平原未来发展的新优势。新型医药和医疗器械产业方面，紧密对接中关村医学工程转化中心，着力引进医药医疗器械强企名企和高端人才，支持信谊制药实施新一轮三年规划，推动谛爱生物、诚汇双达药业、四环药业产品升级，打造全国最大的精神药品生产基地和知名的绿色原料药、品牌仿制药生产基地。高端化工产业方面，倍加珍惜省级化工园区的资源和空间，严把准入关口，控增量、优存量、强监管，完成联化科技、史丹利公司省级化工重点监控点认定，推动化工企业安全绿色发展，打造山东高端化工基地。装备制造产业方面，以开发区高端装备制造产业园、创新创业中心为平台，以晋德公司、征宙机械为龙头，打造全省乃至全国重要的紧固件、机床附件高端装备制造基地。新材料产业方面，推动东鸿制膜、江山纤维等存量企业转型升级，加快维特瑞、虹鼎、茂森、润耀、古斯塔夫等项目建设进度，打造新材料产业聚集区。  着力筑牢实体经济根基。实体兴，则经济兴;实体强，则经济强。要毫不动摇支持民营经济发展。精准落实好各级支持民营经济高质量发展的政策措施，进一步简政、减税、降费，让民营企业轻装上阵、加快发展。实施实体企业梯次提升计划。坚持扩大总量和提升质量双向发力，积极培育“专精特新”小巨人企业，打造一批向产业链和价值链高端升级的行业“隐形冠军”。引导骨干企业通过技改研发、嫁接智能、对外合作等方式，实现转型升级、“二次创业”。重点实施好联化科技年产6100吨精细化工、谛爱生物创新药物高端生产基地等70个技改项目，争取京新药业“新三板”挂牌，力争全年纳税过1000万元、3000万元的企业分别达到35家、10家以上，规模以上工业增加值增长7%左右。高度重视企业家队伍建设。把企业家作为平原发展最珍贵的资源，定期开展企业家进高校培训工程，激励引导企业家干事创业，在全社会营造企业家有地位、受尊重的浓厚氛围。   *实施创新驱动战略。发挥政府主导作用，以企业为主体、市场为导向，打造“政产学研金服用”深度融合的创新共同体，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点。搭建一批科研平台。启动建设“海创汇”创新创业综合服务平台，鼓励企业与高校、科研院所共建院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心，攻克一批制约产业发展的关键技术问题，年内新增省级平台4家、市级9家，争取申报省级以上科研项目6项、申请专利260件。打造一批创新主体。继续开展高新技术企业“双10”倍增计划，力争国家高新技术企业数量再实现翻番。创建一批知名品牌。实施质量强县和品牌带动战略，年内争创马德里国际商标3件，省名牌产品、省服务名牌各1件。培育一批技能人才。大力弘扬工匠精神、劳模精神，实施高技能人才提升工程，营造爱才惜才的人才环境，形成激励创新创造的鲜明导向，年内新增高技能人才400人、专业技术人才150人以上。   （二）以更大力度实施乡村振兴战略，奋力推进农业农村现代化实现新跨越。坚持农业农村优先发展，强化县乡村三级齐抓共管，努力走出一条具有平原特色的乡村振兴样板路。  培育更多更强的富民产业。统筹做好县域乡村振兴产业发展规划，持续深化“携手‘强企名校’开发共建百万亩绿色农业生产基地”研讨洽谈会活动成果，加强与中粮集团、山东省土地发展集团、中国农业大学、山东农业大学等强企名校的对接合作，吸引更多资本、人才、技术、项目落户平原。加快桃园乡村振兴示范区、金博超级智慧大棚、“阳光玫瑰”葡萄种植基地、牧原养殖、中坤玫瑰田园综合体、军粮食品加工等项目建设进度，推动一二三产深度融合发展，规划建设1处现代高新农业产业园区。提升改造王杲铺、叶庄蔬菜批发市场，健全服务功能，扩大覆盖半径，增强集聚能力。坚持走规模发展之路，扎实推进农村宅基地“三权分置”试点改革，有序健康推动党支部领创办土地股份合作社，规范提升农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，新建为农服务中心5家，推动土地适度规模经营面积达到30万亩。  进一步夯实农业高质量发展的基础。继续抓好千亿斤粮食、高标准农田等农业基础设施项目建设，大力推广智慧式管理、水肥一体化等农业新技术，实现藏粮于地、藏粮于技，保障粮食安全。坚持由增产导向转向提质导向，合理调整“粮经饲”结构，调减普通玉米2.65万亩，新增特色玉米3.3万亩、林果2000亩，提升改善设施蔬菜产业5000亩;搭建智慧农业共享平台，保证农产品质量安全可追溯，新增“三品一标”农产品认证4个，打造京津冀及济南周边地区优质农产品供应基地。强化绿色农产品供给，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，着力解决农业面源污染治理、土壤改良等重大问题，不断打造无公害的“绿色土壤”。  持续打造美丽乡村。坚持错位发展，突出抓好恩城啤酒小镇、前曹玫瑰小镇、坊子西葫小镇、王打卦花园小镇建设，打造产业兴旺、宜游宜业的特色小镇。持续开展农村人居环境三年整治行动，实施“千村示范、万村整治”工程，全面推进镇域路域环境综合整治、村容村貌提升、移风易俗等重点工作，加快“四好农村路”建设，推动农村新型社区污水处理设施全覆盖，新建美丽乡村120个，创建省级乡村振兴示范村5个，让古朴的乡村焕发新的生机。   （三）以更高标准加快城乡融合发展，奋力推进城乡面貌实现新跨越。坚持“城市让生活更美好”的理念，努力建设精致有序、富有活力、宜居宜业的美丽家园。  大力推动城市功能性基础设施建设。继续坚持东部新城和西部老城“双城共建”，实施好总投资114.2亿元的8大类170项城建项目。突出规划引领。有序推进多规合一，绘制县域空间“一张蓝图”。修编总规调整后的各类专项规划和控制性详细规划，测绘中心城区地形图，强化规划刚性执行。突出以水润城。实施老城区合流管道雨污分流工程17项，新建污水管网25.5公里、雨水管网3.2公里。突出以文化城。*挖掘“秦汉古郡”“千年古县”等文化资源，抓好文博园管理运行，加快图书馆、档案馆、体育馆、平原一中全民健身馆建设，打造文化新地标。突出以景美城。完成城南片区、继愈小学片区、和谐广场南侧片区等3处城市公园和任继愈纪念广场建设，让市民拥有更多健身休闲的好去处。完善城市重点建筑群、广场景观照明，扮靓城市夜景。突出以路畅城。新建续建西环路南延、南环路西延等市政道路16条、38.4公里，启动省道323平陵界至省道101段大修工程，优化城区路网“微循环”，逐步改变大车穿城现状，拉大城市框架。突出以管暖城。注重规范化、人性化，完善停车场、小广场等公共服务设施，持续开展户外广告、店外经营等集中整治，坚决遏制违章搭建，深化道路交通秩序整治，让城市面貌更洁净更有序，让群众感觉更舒心更温暖。   激活城市经济。坚持以业兴城、产城融合，全面提升城市发展的内生动力。大力发展商贸物流。加快德百城市综合体建设，巩固提升一批商贸街和商贸市场，培育形成人流物流旺盛的商贸群体。抓好济铁物流园建设和集装箱班列运营，打造鲁北现代物流桥头堡。大力发展电子商务。推动“平原造”“平原产”线上线下一体发展，逐步扩大电商交易规模。大力发展健康产业。依托县人民医院、县中医院等医院资源，引进医疗康复、养老养生等各类人才和项目，提升县社会福利中心、中医院康养基地管理运营水平，加快东海天下温泉康养小镇项目建设，探索推行“医疗+康养+旅游”服务，努力建设鲁北健康产业城。  持续优化生态环境。*践行“两山论”，把平原建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、地更绿、水更清的优美环境中。推动绿色生产生活。支持现有企业节能改造，强化高能耗行业管控，万元GDP能耗下降10.4%。推广绿色建筑、装配式建筑，提高建筑节能环保水平。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关创建活动，让绿色融入我们的生活。打好污染防治攻坚战。统筹做好各领域固定源和移动源双控、源头防控和末端治理双控、有组织排放和无组织排放双控，完成13个乡镇(街区)空气质量监测站建设，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。全面深化“河长制”，*推进化工集聚区地下水污染防治，巩固提升饮用水水源地保护和农村饮水安全水平，实施地下水压采项目，逐步封停自备井，确保河流出境断面水质稳定达标。扎实推进净土行动，开展重点企业用地土样检测，强化固体废物污染防治，保障土壤安全。坚决筑牢绿色屏障。继续开展“绿满平原·生态美县”行动，进一步完善“千年秀林”项目，造林1.41万亩、植树150万株，让绿色成为新时代平原发展最厚重的底色。   （四）以更大决心将改革开放进行到底，奋力推进动力提升实现新跨越。以改革开放破难题、增优势，激发发展的强大活力。  高质量开展双招双引。坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，牢牢把握京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合实验区建设等重大战略机遇，聚焦主导产业，开展好主题招商、委托招商、中介招商、以商招商和产业链招商，大力推进专业团队专题招商，有针对性地引进一批规模大、产业链拓展和协同性强、技术水平和财税贡献高的项目，年内力争引进过亿元项目30个以上，利用外资1000万美元以上。树牢“选商”理念，严格项目评审，提高招商质量，杜绝遗留问题。加大招才引智力度，发挥市县“人才新政”黄金效应，高标准建好用好县乡人才公寓，推进校企联合、柔性引才机制，力争引进各类高层次人才30人以上。在“引进来”的同时，鼓励企业积极“走出去”，培育一批外贸骨干企业，力争全年完成进出口总额12亿元。  加快重点项目建设。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，落实县级领导帮包责任制，定期开展现场评议活动，在手续办理、项目落地、施工保障上狠下功夫，坚决不能让产业项目一直在开工的路上，要力促青啤年产40万千升啤酒、阳煤平原化工年产30万吨环氧丙烷等重点项目早建成、早投产、早达效。认真研究上级发展新方向、产业新动向、资金新投向，精准策划包装项目，力争更多项目进入上级“盘子”、更多资金用于平原发展。  做强做大发展平台。继续推进开发区提升工程，完善园区设施配套，规划建设商端商务区，加快汇聚人流、物流、信息流、资金流，增强综合承载能力。抓好京德智造产业园、高端装备制造产业园、省级化工园区、医药产业园、创新创业中心等专业园区建设，加快集聚优质产业项目，打造新旧动能转换示范区。加大企业闲置低效用地清理力度，加快“僵尸企业”市场出清，腾出更多空间用于高质量项目。综合运用市场化、法治化等手段，妥善解决三益钢材城、晟合机电等项目历史遗留问题，尽快实现“腾笼换鸟”，树立政府良好形象。  全力优化发展环境。持续深化“一次办好”改革，继续*推进十大专项行动，全面消除行政审批、政务服务“卡脖子”环节，着力破解群众和企业办事的堵点、难点和痛点，构建“亲”“清”新型政商关系。持续开展“减证便民”行动，全面推行“多证合一”“证照分离”和电子执照应用，力争新登记市场主体4000家以上。强化金融支撑，积极引进基金、保险、银行等金融机构，年内新增各类信贷投放10亿元以上。进一步完善政府投融资体系建设，抓好县财金公司、投资公司运营，更多运用市场化手段，用足用活PPP、EPC、基金、私募债等方式，增强平台公司投融资能力，更好地支持全县重大项目建设。    （五）以更实举措创造美好生活，奋力推进民生事业实现新跨越。坚持民生是最大的责任，始终把人民过上更好生活作为奋斗目标，以更大的担当，合理配置公共资源，全面增进民生福祉。  坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“真脱贫、不返贫”要求，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、孝善扶贫、兜底扶贫，认真开展脱贫攻坚“回头看”，强化贫困人口动态管理和扶贫项目后续管理，引导贫困群众用勤劳的双手创造美好生活，确保小康路上一个不少、一户不落。  优化公共服务供给。坚持教育优先发展，持续优化城区学校布局，加快消除城区“大班额”。继续深化教育综合改革，加强数字化校园建设，促进教育优质均衡发展。深化职业中专联合办学，提升职业教育水平。加快县医院二期、妇幼保健院等医疗项目建设，深化县级医院对外技术合作，满足群众更好看病就医需求。提高基本公共卫生补助标准，推行家庭医生签约服务，为群众提供全方位全周期的健康服务。继续推进基层公共文化服务体系建设，开展文化消费季活动，加强乡镇文化站、村级综合性文化服务中心效能建设，农村文体小广场器材覆盖率达到100%。  完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇新就业5000人。建成桃园、张华敬老院，实现应保老人合并到5个区域性中心敬老院，同时鼓励支持民间资本投资养老服务业，保障基本养老需求。加快南城社区、贺家行社区、西街西关社区等安置小区建设，实施新的棚户区改造项目，让更多群众在发展中改善居住环境、提高生活品质。扎实做好社会保障工作，全力推进全民参保计划，做到应保尽保。把城乡低保、特困供养、孤儿救助、残疾人和经济困难老年人补贴标准全部提高到省市补贴标准，健全老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，让平原大地处处充满温暖。  提升社会治理能力。坚持安全重于泰山，突出抓好重点行业领域风险隐患排查管控整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品监管，提升检验检测能力，确保成功创建省级食品安全县。积极防范金融风险，持续开展不良贷款化解、防范处置非法集资攻坚行动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。强化政府债务管理，妥善化解存量，严格控制增量，确保债务率保持在合理区间。完善立体化社会治安防控体系，加大全民普法力度，健全矛盾纠纷化解机制，打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，营造公平正义、安定有序的社会环境。强化国防动员和双拥共建，促进军民融合深度发展。继续做好群团、民族宗教、广播电视、外事侨务、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、档案等工作。  全力办好民生实事。新的一年，我们将带着深厚感情和满腔热情，把民生实事做到群众的心坎上。①启动平安大街以北六大片区搬迁改造，率先在全市完成主城区棚改任务。②实施开发区13个村庄搬迁改造，完成15条道路新修、改扩建及配套工程建设，提升开发区承载功能。③全面推进桃园“新型社区+高效农业”、张官店“水上古村落+田园综合体”项目建设，努力创造乡村振兴平原样板。④实施鬲津河水环境整治，建成第二污水处理厂和垃圾处理场二期工程，全面提升生态环境保障水平。⑤实施平恩路、平苏路、平尹路、平腰路路域环境整治提升工程，新建改造农村公路263.8公里，实施农村公路安全生命防护工程150公里。⑥建成县医院二期、中医院二期项目，开工建设妇幼保健院、洛北医院。⑦新建文博园南小学、第二实验小学、开发区大宋小学等3所学校，建成标准化幼儿园9所。⑧实施马颊河、十三干渠、洪沟河生态治理和王凤楼水库建设工程，加快推进龙门水库向开发区供水、恩城水厂向恩城工业区供水工程建设。⑨实施笃马河生态治理工程，打造沿河马拉松和自行车休闲跑道。⑩完善文化路、文兴路、莲花池街等道路配套基础设施建设。   三、全面加强政府自身建设  各位代表，在新征程上创造新的更大业绩，人民热切期盼，我们责无旁贷。我们将把2019年作为“工作落实年”，全力把部署的各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进，确保各项目标任务圆满完成。  加强党的建设，提高政治站位。坚持把党的建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强和改进意识形态工作，让主旋律更加响亮、正能量更加强劲。坚决执行上级党委政府和县委决策部署，全县上下一个声音、一股绳，同心同向谋发展，尽心尽责履使命，确保工作落到实处。   强化使命担当，忠诚履职尽责。坚持“干”字当头、“实”字为本，强化目标导向、问题导向、结果导向，实行重点工作清单管理、过程督查、跟踪问效推进机制，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲，把改革发展的任务落下去，让惠及百姓的工作实起来。弘扬专业精神，注重调查研究，倡导一线工作，坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实增强落实新部署、解决新问题、防控和化解各种重大风险的能力。  弘扬法治精神，依法科学施政。坚持权由法定、权依法使，认真落实权利清单和责任清单，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真接受社会舆论监督，进一步扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行。严格执行民主集中制，健全科学决策机制，全面推进政务公开，把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为平原的靓丽名片。  严守纪律规矩，树立清风正气。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，持之以恒纠四风，坚决反对形式主义和官僚主义。*贯彻落实党风廉政建设各项规定要求，牢固树立“过紧日子”的思想，加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用到推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，守住底线，不踩红线，不碰高压线，永葆为民务实清廉的政治本色。  各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，胸怀伟大梦想，坚定信心决心，强化担当精神、进取精神、实干精神，凝聚起开创更加美好明天的磅礴力量，为建设活力、绿色、富裕、和谐新平原努力奋斗!

  2025-07-08

• 【前郭尔罗斯蒙古族自治县招商】2019年前郭县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月28日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府代县长卓日格各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，面对宏观经济的复杂形势、转型发展的艰巨任务、生态治理的巨大压力和自然灾害频发的多重考验，在县委的坚强领导下，我们积极应对新挑战，较好完成了各项目标任务，经济社会发展呈现稳中向好态势。全县地区生产总值(同比，下同)增长4%;全社会固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26690元和13045元，增长7%和8%;一般预算全口径财政收入完成17亿元，增长2.8%;地方级财政收入完成9.2亿元，增长2%，跃居全省县级第四位。过去的一年，我们以突出打好民族、绿色、旅游“三张牌”工作思路为引领，开拓进取、砥砺前行。围绕打好“民族牌”，制定了《关于加强和改进民族工作的实施意见》，成立蒙古族文化与经济促进会，成功举办“草原那达慕”“吉林好人·最美民族团结之星”(前郭专场发布会)等系列活动，民族团结进步事业繁荣发展。围绕打好“绿色牌”，实施光伏发电、西部供水、土地开发等59个重点绿色产业项目，完成投资8.8亿元，绿色发展理念深入落实，绿色经济快速发展，绿色发展指数位次前移。围绕打好“旅游牌”，高标准编制完成《前郭县全域旅游发展规划》《查干湖旅游经济开发区生态旅游发展专项规划》，谋划了一批重点生态保护和生态旅游项目，习近平总书记“保护生态和发展生态旅游相得益彰”的重要指示精神在自治县扎根于心、付诸于行。一年来，我们重点开展了以下工作： 一、坚持稳增长、调结构、谋转型，经济发展企稳向好现代农业加快发展。全面启动乡村振兴规划编制工作，研究制定《贯彻落实国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)实施意见》等政策文件，推动乡村振兴战略在前郭落地生根。粮食综合生产能力持续增强，新增高效节水面积3万亩、高产稳产农田2万亩。推广实施航化作业等5项农业生产技术，粮食总产量达到58.4亿斤。新增农民专业合作社和家庭农场87个。培育绿色农业示范基地26个，“三品”作物种植面积达到78.7万亩。国家级农产品质量安全县创建工作通过验收。新增和改造标准化养殖小区(场)24个，畜牧业总产值实现55.5亿元。工业经济恢复发展。建立启用“一网三库”服务平台，积极参加“第三届全球吉商大会”等系列经贸活动，签约3000万元以上项目10个，投资总额达到18.2亿元。深入贯彻“三抓”“三早”行动部署，实行县级领导包保和项目秘书服务制度，全年开复工5000万元以上项目25个，完成投资23.2亿元。大唐长山热电厂燃煤耦合生物质气化发电、汇吉能源清洁燃料供应基地等3个项目实现投产达效。积极开展企业帮扶，博晟塑业完成技改扩产，三缘光电初步实现多元化发展，万威建材等8户“双停”企业恢复生产。新增规上工业企业2户，全县规上工业企业增加值增长2.6%。现代服务业繁荣发展。旅游开发取得新突破，大地花海、野鸭湾湿地公园等一批旅游项目建成运营，全县旅游接待人数和旅游综合收入分别增长5.2%和5.4%，查干湖景区被评为“2018全国最具影响力智慧文旅景区”，自治县被生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。商贸服务业取得新进展，成功打造“民族文化(非遗)产业创业孵化基地”，六合易物商贸平台上线运行。金融服务实体经济取得新成效，全县金融机构各项存款和贷款余额达到282.2亿元和336.8亿元，分别增长1.4%和2.6%。 二、坚持防风险、抓脱贫、治污染，三大攻坚战开局良好风险防控坚决有力。积极开展金融风险摸底排查，严厉打击危害金融安全犯罪行为，侦办“世光普惠”“老妈乐”等非法集资案件，为人民群众挽回经济损失6000余万元。进一步规范政府性债务管理，积极化解债务存量，政府性债务风险得到有效控制。脱贫攻坚扎实推进。5个贫困村成功摘帽，1141户、2092名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率下降到0.6%。新建贫困村硬化路50公里，改善贫困户居住条件163户，完成28个贫困村安全饮水巩固提升工程。开发产业扶贫项目30个，受益人口3502人，人均增收500元。贫困家庭就医全面实行“先诊疗、后付费”一站式服务，减免465名贫困人口医疗费用78万元，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。生态治理取得实效。办结中央环保督察“回头看”环境信访案件103件，完成“绿盾2017、2018”问题整改211个。开展大气污染防治，改造大唐长山、吉林众合等重点企业污染防治设施，淘汰燃煤小锅炉24台，严格管控秸秆露天焚烧，全县空气质量明显好转。加强水环境治理，全面落实河长制、湖长制，大力开展河道垃圾清理、涝区行洪通道清障整治行动。推进黑土地保护，实施秸秆覆盖免耕等保护性试点项目20万亩，取缔粘土砖厂22家。完成农防林改造5332亩、退化林分修复7500亩，西部天然次生林封山育林期再延长3年。加强草原生态建设，种植优质牧草3.8万亩，实施退耕还草12万亩。 三、坚持强基础、补短板、精管理，城乡面貌逐步改善县城建设有序推进。启动城区总体规划、控制性详细规划修编和新城核心区城市设计，编制完成海绵城市专项规划。积极破解资金短缺和征拆难题，不断完善城市基础设施。哈达大街雨污管网、排水泵站建设和路面改造全面完成，阿阑豁阿大街道路改造主体完工，哈萨尔路、沿江路、沿江南路延伸工程竣工通车。改造完成3条巷路，修复人行步道4.7万平方米。城区管理提质增效。制定出台《土地收储委员会议事规则》《城乡规划委员会议事规则》，城市建设管理制度进一步完善。创新城市管理机制，稳步推进城乡环卫市场化运营和专业化管理。栽植景观带树木4500株、草坪5400平方米，实施松原南高速出入口综合改造，启动建设鲜丰货运车辆停车场，完成哈达大街、松原大路前郭段亮化改造工程。持续开展打违拆临行动，拆除违章建筑1.1万平方米，依法更换、拆除违规牌匾3900平方米。环境整治首战告捷。全面打响农村人居环境整治百日会战，清理各类垃圾330万立方米、新建围墙4.3万延长米，改造农村厕所5000户、危房2398户，创建美丽庭院771个、干净人家1697户、绿美示范村屯31个，全县村屯环境基本达到“清仓见底、物见本色”标准。启动了王府站镇、吉拉吐乡、长山镇垃圾转运试点工作，建立保洁队伍和巾帼志愿者服务队466支，农村人居环境管理长效机制逐步形成。 四、坚持惠民生、强保障、促和谐，社会事业明显进步社会保障更加有力。新增城镇就业7700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村劳动力转移就业9.9万人，开展职业技能培训1.4万人次，“前郭辅警”“前郭海员”荣获吉林优秀劳务输出品牌。社会保障覆盖面进一步扩大，全年发放城乡低保资金7800万元、残疾人生活补贴和护理补贴1027万元。支付农合资金2.2亿元，受益农民达到17万余人次。农村养老服务条件不断改善，长山、套浩太、乌兰塔拉3所福利中心房舍完成维修改造，王府站、哈拉毛都等11处农村养老服务大院建成投用。夺取灾后重建全面胜利，1671户因内涝受灾群众全部迁入新居，妥善安置地震受灾群众2533人，重建、维修房屋930户，创造了两个月完成灾后重建的前郭速度。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，实施教育基本建设项目181个，新建改建教学用房23万平方米。国家基本公共卫生服务项目有序展开，自治县顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。文体事业蓬勃发展，组织开展“吉林省第二届少数民族文艺汇演走进前郭”系列演出活动12场，“全民冰雪季”系列文体活动20余次，成功申报国家级非遗项目传承人1人、省级非遗保护传承基地和传习所6家。前郭县文化工作总站(前郭县非物质文化遗产保护中心)被文化和旅游部评为“全国非物质文化遗产保护工作先进集体”。社会治理保持稳定。积极开展“大排查、大接访、大化解”和领导干部接访等活动，国省交办的63件信访积案全部办结。深入开展安全生产治理年和重点行业领域十大专项整治行动，全县安全生产形势稳定向好。全面打响“扫黑除恶”专项斗争，成功打掉“黑社会”性质组织1个、“恶势力”犯罪集团2个，侦破系列案件135件，有力维护了社会大局稳定。 五、坚持促改革、转作风、优环境，服务效能大幅提升各项改革不断深入。政府机构改革稳步实施，“只跑一次”改革成果显著。财税体制改革进展顺利，105家乡镇预算单位国库集中支付系统全部上线运行。国有林场改革通过省级验收，农垦改革完成集团公司组建。农村集体产权制度改革有序进行，在全市率先发放第一本土地经营权证书，集体土地确权工作获得中国地理信息产业优秀工程金奖。法治建设扎实推进。认真接受省委第二巡视组巡视监督，借助“政治体检”查漏洞、找不足、建制度，有力推动政府工作更加规范、高效运行。自觉接受人大、政协监督，认真听取人大代表、政协委员意见和建议，办理人大代表建议、政协委员提案116件，办结率100%。修订完善政府工作规则，政府行政、议事、决策机制进一步科学规范。增强宪法意识，开展“七五”普法，成立公共法律服务中心，设立乡(镇)公共法律服务站22个、村(居)公共法律服务室244个，法律服务网络日益完善。作风建设持续加强。深刻汲取长春长生公司问题疫苗案件教训，扎实开展干部作风大整顿活动，着力查“八不”、破“五弊”、抓整改，有力促进了政府各项工作落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“一岗五责”，认真开展“五走进”活动，积极推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，坚决整治侵害群众利益的不正之风，政府系统凝聚力、战斗力明显增强。各位代表!2018年，是自治县发展进程中极不平凡的一年，是具有重大里程碑意义的一年。9月26日，习近平总书记亲临查干湖视察，作出了“保护生态和发展生态旅游相得益彰，这条路要扎实走下去”等一系列重要指示，这既是对前郭工作的深情嘱托，更是对前郭发展的殷切期望，为自治县发展指明了前进方向，提供了根本遵循，全县干部群众倍受鼓舞、倍感振奋，前郭迎来了实现新时代转型发展的历史机遇!回顾2018年，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族群众和衷共济、团结奋进的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、武警官兵、公安干警和中直企业单位，向所有关心、支持、参与前郭建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展依然存在诸多困难和问题，主要表现在：经济结构不优，创新能力不足，质量效益不高，转型发展任务艰巨;基础设施建设滞后，城乡发展不够平衡，新型城镇化建设任务艰巨;财政收入增长乏力，刚性支出不断增加，保持财政收支平衡任务艰巨;脱贫攻坚压力加大，环境保护形势严峻，持续提升人民群众幸福指数任务艰巨;政府自身建设任重道远，少数干部不担当、不作为等问题依然存在，改善经济发展环境任务艰巨。对此，我们要时刻保持清醒头脑，不畏艰难、勇于担当，努力做好政府工作，决不辜负全县人民的重托!2019年工作安排2019年，是全面建成小康社会的关键之年，正处于打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，做好今年的政府工作，意义十分重大。我们要准确把握发展形势，积极抢抓战略机遇，全力破解难点问题，以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，开创新时代前郭经济社会全面发展新局面。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察查干湖重要指示精神、省委十一届四次全会和市委六届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以“三张牌”工作思路为统领，下大力气推进结构调整，促进乡村振兴，保障和改善民生，强化社会治理，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动全县经济社会持续健康发展，谱写前郭转型发展、振兴发展新篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值(同比，下同)增长4%;全社会固定资产投资增长4%;地方级财政收入按可比口径计算实现正增长;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%。完成上述目标，要重点抓好以下九个方面工作： 一、做大做强查干湖，打造县域转型发展支柱产业树牢生态保护理念。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力将查干湖打造成为“两山”理论最佳示范地;全面、深入、系统挖掘“保护生态和发展生态旅游相得益彰”科学论断的丰富内涵和哲学思想，致力于营造查干湖“两生”理论发源地有利氛围，不断擦亮查干湖这块“金字招牌”，书写发展生态旅游业促进县域经济转型发展的精彩实践。加大查干湖生态修复力度，实施退耕还草、还湿、还林，禁止景区内新增永久性建筑和潜在污染源项目。抓好环保督察反馈问题整改，加快推进马营泡面源污染拦截工程。启动实施查干湖水生态治理与修复工程，全力推动生态保护和污染治理取得成效。构筑生态旅游格局。发展生态观光游，进一步丰富湿地花海项目内容，增强景点吸引力。发展休闲体验游，鼓励查干湖、八郎、长山等乡镇发展民宿、农业采摘和田园综合体项目，提高景区承载力。发展特色文化游，引入社会资本参与建设查干湖特色小镇，加快推动长山明珠园、妙因寺、渔猎文化博物馆等景点改造升级，不断丰富景区景点文化感染力。提升生态旅游品质。全力创建查干湖国家5A级景区，开工建设游客服务中心，启动实施游船码头改造项目，积极推进安代路拓宽、松端线(新庙至腰初字井段)改建和查干湖停车场项目建设，进一步改善景区服务条件，提高服务水平。高质量办好“两节”，开发冰雪游乐运动、冰雪雕塑游览、冰雪风光摄影、温泉养生疗养等旅游项目，激发游客重复消费原动力。规划设计精品旅游线路，制定与区域特色相衔接的专项旅游产品，努力增强全域旅游影响力。 二、狠抓提质增量，促进工业经济平稳运行全力开展招商引资。树立“精准招商”理念，着力引进增量、盘活存量、做大总量，力争引进亿元以上项目5个。深入对接中海运集装箱生产存储基地、中冷仓储物流50万吨冷链储运基地等项目，争取早日签约落地。深化与浙江对口合作，引进优质企业，承接产业转移，推动两地合作发展、互动共赢。积极谋划项目储备。准确把握、深刻理解、全面落实总书记对新时代东北振兴的总体要求，围绕乡村振兴、旅游开发、民族文化、生态环保，高标准谋划包装贡献度高、成长性好、带动力强的重大优质项目30个以上，积极争取国省资金支持。加强政策统筹整合，优化资金项目投入供给，实现政策效果和使用效益“双提升”。加快推进项目建设。深入实施“三抓”“三早”行动，坚持领导挂帅、专班服务、挂图作战工作机制，创新督考结合、绩效挂钩、目标管理工作方式，全力推动吉林省乐耕实业年产5000吨优质白酒、米上门年产5000台大米自助加工终端及智能米桶、圣诺尔生物质热电联产等项目建设。力争全年开复工5000万元以上项目25个，完成投资30亿元，不断增强工业经济发展实力。加大“双停”企业盘活力度。深入开展入户调查，全面掌握“双停”企业情况。通过腾退、嫁接、合作等手段对土地、厂房等闲置资产按照“一企一策”进行激活重组，持续跟踪帮扶，促进企业释放产能、增强活力，力争荣亿石油设备制造等5户“双停”企业恢复生产。突出抓好企业服务。大力支持域内央企国企扩能上产，不断深化地企合作共赢发展。全面落实降税减费等各项政策措施，积极助力地方民营企业壮大发展，着力破解资金短缺、市场准入等难题，进一步优化营商环境，构建亲清政商关系。努力创造有利条件，推动域内企业转型升级，扩大前郭企业、前郭产品市场影响力。 三、秉持绿色理念，加快推进乡村振兴发展突出规划引领、绿色发展，不断加快乡村振兴步伐。按照“二十字方针”和“五个振兴”要求，以“两线、四区、八园”为框架，高质量编制乡村振兴总体规划，为实施乡村振兴战略奠定基础、绘就蓝图、提供范本。突出产业兴旺、生活富裕，大力开展示范工程建设。全力打造王府 八郎乡村振兴产业示范带，鼓励守望乡村等农业园区发展壮大。谋划建设吉拉吐棚膜经济集中区，力争全县棚膜瓜菜面积达到8.3万亩。组织实施8万吨紫花苜蓿草种植项目，加快推进畜禽粪污资源化利用工程，新增和改造标准化养殖场20个。围绕查干湖周边开展经济林、中草药种植，在改善生态环境的同时，带动农民增收。突出藏粮于地、藏粮于技，持续提升农业生产能力。实施松原灌区前郭灌片、黑土地保护利用、灌区续建配套、西部供水等农业基础设施工程，依法整合利用高标准农田、小农水等农田水利项目资金，确保正常年景粮食产量达到60亿斤。突出品牌建设、壮大规模，加快完善现代农业经营体系。大力培育新型经营主体，新增专业合作社80个，土地适度规模经营面积达到228万亩。力争“三品”认证数量达到110个。依托前郭农垦水稻生产优势和查干湖“金字招牌”，努力将我县打造成为国内知名的塞北“鱼米之乡”。突出乡风文明、治理有效，不断提高乡村治理水平。充分发挥各类宣传阵地作用，传承和发展农村优秀传统文化，吸引和凝聚乡贤等内生力量，推动乡风文明传播。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成治理有效、共建共享的乡村文明新秩序，加快推动乡村全面振兴。 四、强化市场机制，促进第三产业提档升级努力建设“数字前郭”。大力发展电子商务、大数据等“数字经济”，以数字化建设加快带动经济转型升级。支持金融机构参与整合全县数据资源，建设大数据中心。积极推进阿里巴巴集团建设县级电子商务运营中心和乡镇网点，努力推动菜鸟物流配送中心投入运营。鼓励扶持“厂家网”扩大覆盖范围，增加服务网点，延伸基层服务网络。加大旅游营销力度。完善“悠扬郭尔罗斯”旅游公众号内容，开发全域旅游版块，发布旅游资讯，提高市场知名度。组织涉旅企业积极参与域外、境外旅游博览会，推介查干湖，加强域内外、境内外旅游合作交流，带动全县旅游高质量发展。加快发展商贸服务业。抓住松原市打造东北地区特色农产品商贸物流中心的有利契机，培育发展农副产品交易市场。继续抓好法雅创孵基地建设，努力将其打造成为民族文化展示区和文化旅游精品区。积极发展金融业。鼓励域外金融机构入驻前郭设立分支机构，继续开展土地收益保证贷款和土地经营权抵押贷款工作，突出金融在县域经济发展中的造血功能，着力增强金融服务实体经济能力。整合县内优良资产，组建吉林前富集团。 五、突出建管并重，全力推动城乡统筹发展坚持提升品质，完善城市功能。围绕城市南向扩容，扎实做好征地拆迁、土地收储等工作，有效扩大城区综合辐射范围。启动实施圣西街新建项目，建设完成哈萨尔路延伸附属工程。实施阿阑豁阿大街、哈萨尔路等4条街路雨污分流改造，增强城区排涝能力。坚持突出特色，加强镇村建设。加快推进乡村规划编制工作，编制完成66个行政村村庄规划。实施农村路网维修畅通工程150公里，力促县道王大线、长大线建成通车。支持查干花、长山、王府站等节点乡镇建设，逐步完善乡镇公共服务设施。着力抓好乡镇污水处理厂项目建设，力争长山镇污水处理厂建成投用。坚持精细管理，提升城乡内涵。深入实施“清洁城市”行动，制定标准规范，责任落实到人，健全监管机制，清理整顿集贸市场、街头摊点，重拳整治广告乱贴、车辆乱停、私搭乱建等违法违规行为。继续开展城市绿化美化亮化，新增城区绿化面积1.5万平方米。进一步改善农村人居环境，全面落实“四改、五化、六清”各项措施，改造农村厕所9000户，安装路灯560盏。启动王府 八郎沿线绿化工程，完成27个重点村屯及道路绿化升级工作，创建绿美示范村屯31个，重点打造妙音寺村、西索恩图村美丽乡村示范点。稳步推进农村垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”工作，力争年内实现乡镇全覆盖。 六、聚焦精准施策，坚决打好打赢三大攻坚战持续打好重大风险防控攻坚战。积极防范金融风险，加快信用体系建设，努力营造良好的金融生态环境。切实做好防范、打击和处置非法集资、社会领域风险防范等工作，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。防控政府债务风险，规范政府举债行为，强化预算管理和限额约束，严格管控新增债务，妥善化解存量债务、隐性债务，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。持续打好精准脱贫攻坚战。全面贯彻、坚决执行习近平总书记“不获全胜、决不收兵”的动员令，聚焦“两不愁、三保障”，动员全社会力量参与扶贫开发，确保5个贫困村退出、1440人实现稳定脱贫。实施贫困户饮水安全巩固提升工程，硬化贫困村道路30公里。加快推进产业扶贫，建设一批特色优势产业项目，重点推动食用菌产业园项目建成投产，充分发挥产业带动作用。全面落实扶贫兜底、健康扶贫、教育扶贫和就业扶贫等各项政策，确保稳定脱贫。继续推进助保贷款扶贫机制，力争建档立卡适龄贫困人口实现应保尽保。持续打好污染防治攻坚战。全力推进环保督察问题整改，严守森林、草原、水资源保护红线，提高生态环境质量。打好蓝天保卫战，严格落实工业减排，加大燃煤小锅炉、建筑工地扬尘以及露天烧烤等问题治理力度，着力抓好秸秆禁烧工作，提高空气环境质量。打好碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，加大松花江、龙坑饮用水水源地巡查和环境监管力度，推进工业、农业农村和生活污染源整治，提高河湖生态环境质量。打好黑土地保卫战，严格执行《吉林省黑土地保护条例》，全面加强土壤污染防治和综合保护，力争旱田保护性耕作面积达到52万亩。实施造林绿化工程，完成造林面积4万亩。扎实推进第三次国土调查，为国土资源保护和开发利用奠定坚实基础。 七、持续改善民生，确保社会大局和谐稳定持之以恒增进民生福祉。深入实施民生行动计划，努力提升群众获得感、幸福感和安全感。坚持优先扩大就业，引导以创业带动就业，新增城镇就业5600人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业8万人，发放创业担保贷款1000万元。提高基本养老、基本医疗和大病保险等保障标准。健全养老服务体系，推动洪泉、长山社会福利服务中心投入使用，鼓励民营康养产业发展，提高居家养老社会化管理水平。统筹兼顾发展社会事业。围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，办人民满意教育，促进教育优质发展，实施长山镇中心幼儿园、洪泉乡中心小学教学楼等15个教育基础设施建设项目，探索农村教师调任进城量化积分公示制度。深入推进健康前郭建设，改善县级医疗服务条件，加强医务人员队伍建设，完成中医院改扩建项目。繁荣发展文化体育事业，整合资源建设基层综合性文化服务中心71个。积极开展“文化惠农直通车”“第六届市(农)民文化节”等文艺活动。全面发展民族团结进步事业，大力支持少数民族聚居乡镇、村屯改善生产生活条件。认真履行宗教工作主体责任，不断提高宗教事务管理水平。同心协力建设平安前郭。严格落实全省扫黑除恶专项斗争“十必打”要求，深挖细查线索，主攻案件办理，确保扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。优化治安综合环境，新增城区视频监控点420个。全面落实安全生产主体责任，进一步明确安全生产监管责任，认真抓好重点行业领域十大专项治理行动，坚决遏制事故发生。加强食品药品监管，全力保证群众饮食用药安全。加大信访隐患排查力度，积极做好信访积案化解工作，确保信访形势总体稳定可控。 八、全面深化改革，激生县域经济发展活力着力推进体制机制改革。深入落实各领域改革部署，努力以改革促发展、添动能。稳步实施政府机构改革，创新政府机关工作机制，提升政府行政效能，提振公务员队伍“精气神”，确保各项改革任务顺利完成。扎实推进“放管服”改革。完善政务服务“一张网”，全力开展行政审批流程再造，最大限度简化手续、减少环节、压缩时限，力争即办事项达到70%以上，工程建设项目全流程审批时间压减50%以上。充分发挥信用前郭平台作用，加大各类诚信信息公示力度，营造优良信用环境。全面推行“双随机、一公开”监管，进一步激发市场活力。深入推进农业农村改革。落实中央农垦改革政策，巩固农垦改革成果，完善农垦集团组织架构，启动集团公司实质运营。深化国有林场改革，继续加大森林生态修复力度，多渠道增加林场职工收入。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成集体组织成员身份确认，积极开展村集体股份制改造试点。统筹推进事业单位、医疗卫生、社会保障等方面改革，加快构建与高质量发展相适应的体制机制。 九、强化自身建设，努力开创政府工作新局面坚持依法行政，科学理政。全面提高履职水准，做好政务公开、信息公开工作，努力建设法治政府、人民满意政府。完善决策咨询机制，全面推进政府决策科学化、民主化、规范化、法制化。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见。坚持务实为政，高效执政。不断增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力，对上级党委政府和县委的决策部署，不打折扣、不搞变通，真抓实干不走样，落实到位不变形。实行政府工作目标责任公开管理措施，接受社会时时监督。敢于直面问题，不避事、敢碰硬，不畏难、敢担当，用钉钉子精神，把确定的事情干实干好，把承诺的事情办妥办成。坚持从严治政，廉洁从政。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩。始终把廉洁从政作为政府工作底线，落实主体责任，严肃党内政治生活，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。锲而不舍抓好作风建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对和纠正“四风”。整肃政府系统庸政、懒政、怠政和乱作为，让失责必问、问责必严成为常态。落实激励机制和容错纠错机制，坚决为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全力开创前郭更加美好的明天!《政府工作报告》相关词语解释1、“航化作业”：利用大型直升机、农药泼洒飞机和无人机开展对水稻、玉米等农业作物的病虫害防止作业。2、“家庭农场”：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。3、“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品。4、“一网三库”：“一网”是“前郭县智慧招商网”。“三库”是指“储备项目库”“目标企业库”“人脉资源库”。5、“三抓”：抓环境、抓项目、抓落实。6、“三早”：早落地、早开工、早见效。7、林分：指内部特征大体一致而与邻近地段有明显区别的一片林子。8、“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。9、“绿盾2017、2018”：生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。10、“扫黑除恶”专项斗争：保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。11、“只跑一次”：群众和企业到政府办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够“只跑一次”(包括通过政务服务网“零上门”办理)办结。12、“七五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。13、“八不”：“不想为、不想担”“不愿为、不愿担”“不敢为、不敢担”“不会为、不会担”。14、“五弊”：“宽松软”之弊、“躲怕推”之弊、“虚飘浮”之弊、“粗浅慢”之弊、“庸懒散”之弊。15、“一岗五责”：招商引资和项目建设、信访稳定、安全生产、生态环保、党风廉政建设五项职责。16、“五走进”：走进工地、走进企业、走进社区、走进农村、走进部门。17、“两节”：查干湖蒙古族民俗文化旅游节、查干湖冰雪渔猎文化旅游节。18、“二十字方针”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。19、“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。20、“王大线”：王府站镇—洪泉乡—长龙乡长山堡村。21、“长大线”：县道长岭—大安县大岗子村(前郭境内是浩特芒哈乡新发屯—乌兰敖都乡黑帝庙村)。22、“四改、五化、六清”：改水、改厨、改厕、改圈，净化、硬化、绿化、美化、亮化，清垃圾、清粪堆、清柴草、清沟渠、清院落、清死角。23、“两不愁，三保障”：现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。24、“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。25、“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。26、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27、“两个维护”：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【南开区招商】2019年天津市南开区政府工作报告

  2019年天津市南开区政府工作报告全文2019年1月8日在南开区第十七届人民代表大会第五次会议上南开区区长孙剑楠各位代表：现在，我代表南开区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧围绕“迈入新时代、贯彻新思想、瞄准新目标、展现新作为”的工作要求，锐意进取、改革创新，攻坚克难、真抓实干，全面完成区十七届人大四次会议确定的各项目标任务，区域经济社会保持良好发展态势。一年来，我积极应对经济下行压力，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，高质量发展综合指标位居全市前列。预计，全年实现地区生产总值883亿元，同比增长6%，超出年初预定目标1个百分点;一般公共预算收入完成43.17亿元，税收占比89.6%;实现固定资产投资135亿元;居民人均可支配收入增速超过地区生产总值增速;超额完成节能减排降碳目标。 （一）重培育促集聚，转型升级迈出新步伐。科技创新能力持续提升，着眼加快启航湾创新产业区建设，盘活整合环天南大周边载体资源，打造启航创新大厦，聚集了一批智能+科技类的科技企业，15个高校创业项目实现落地转化，在市现场办公会上得到市主要领导的好评。科技成果展示交易中心获批天津国家自主创新示范区创新生态系统建设项目，国家级高新技术企业达245家，科技型中小企业总数达4936家，规模过亿科技型企业达78家。万人均发明专利拥有量为64.62件，居全市首位。新经济增长点迅速发展，重点布局人工智能产业，打造以中汽工程为核心的天津市机器人产业技术创新战略联盟和以九安医疗为核心的移动医疗健康产业创新联盟，百脑汇成功转型为科技智能广场。金融服务水平不断提升，5家企业挂牌天津OTC，引进珠峰保险天津分公司等地区性金融总部，全区金融机构达491家，金融机构存贷款余额超过4000亿元。消费对经济拉动作用持续增强，建设时代奥城夜市街区，打造仁恒置地广场品质生活典范中心，预计全年累计完成社会消费品零售额573.3亿元，同比增长6%。 （二）抓改革优服务，机制创新释放新活力。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，为小微企业减免税收1.58亿元，节约用电成本约2424万元，累计盘活空置面积78.88万平方米，提前半年超额完成三年任务。稳步推进国企改革，制定国资监管权责清单和负面清单，完成2户国企混合所有制改革。深化预算执行改革，成立区财政投资评审中心，完成对125个财政性投资项目的评审工作。建立预算绩效管理体系，委托第三方机构对全区10个重点项目进行评价，总金额为4.57亿元。严格政府性债务管理，对全区329家单位进行资产及债务摸底，切实防范和化解债务风险。加快审批制度改革，出台《南开区承诺制标准化智能化便利化审批制度改革工作实施细则》,“五减”改革加快实施，全部区级行政许可事项实现网上办理，预计全年新注册企业5500余户，注册资本超过200亿元。深入开展“双万双服促发展”活动，建立完善区领导和相关部门包联企业制度，政企互通服务平台收集企业问题1256个，解决率96.3%。落实“海河英才”行动计划，引进各类人才10262人。 （三）招大商促融合，合作交流收获新成果。积极融入京津冀协同发展，瞄准北京非首都核心功能疏$，落实区领导带队学访、相关部门全程对接和干部挂职专项提升的联动服务机制，建立中粮广场等6家协同发展示范基地，在京召开8场主题招商推介会，科技、教育、文化等领域项目合作扎实推进。加大精准招商力度，世嘉智能科技主题公园、微云结算中心等一批优质企业来南开投资兴业，引进注册千万元以上企业449家，预计全年完成招商引资额255亿元。加大对甘肃夏河县、环县、庆城县对口支援力度，落实专项帮扶资金5320万元，开展产业扶贫系列活动，助力受扶县打赢精准脱贫攻坚战。 （四）攻难点补短板，载体功能得到新提升。坚持规划引领，完善西营门片区城市设计方案，完成二十五中学等五个地块的控规调整。项目建设破难推进，保泽道地块顺利出让，迎顺大厦、熙悦广场二期等10个项目开工建设，春景大厦、景丰园等10个项目稳步推进，全区在施面积401万平方米，新开工、竣工面积均超过100万平方米，超额完成全年任务。率先启动地铁7号线福安大街站征收，基本完成5号线土地注销工作。提升改造鞍山西道、西湖道等10条道路，完成19条道路2.1万平方米裸露硬化。改造积水点23处，完成青年路雨水管线、南大道与西马路交口排水管建设，主汛期城区排水通畅。编制“海绵城市”建设实施方案。开展“公厕革命”，完成33座公厕改造。提升奥体中心等397处点位、1.6公里海河堤岸夜景灯光设施，圆满完成“达沃斯”等重大活动夜景灯光保障任务。 （五）造氛围树亮点，创文创卫取得新进展。落实“双创”联动机制，开展“万名干部进社区、百日会战清环境”志愿服务系列活动，文明创建深入人心，市容市貌大变样。全力打好占道经营、交通秩序、社区环境三大攻坚战，治理存量违法建设12956处、34万平方米，清理主次干及里巷道路两侧堆物堆料5000余$，西关街持续30余年的占路经营顽疾得到彻底根治，得到群众交口称赞。以保山道和士英路为标杆，带动30余条示范路的打造。提升绿化面积130万平方米。加大交通安全教育和源头管理力度，施划涉及46条道路的机动车黄色禁止停车标线和共享单车停车泊位1524块，交通秩序持续好转。全面落实河长制、湖长制，设立水质监测点33个，启动实施仁爱河清淤水循环项目，对辖区内河道、湖泊及沿线开展全面排查治理，整体水质改善率同比超过20%。持续推进清新空气行动，完成12座供热站共43台锅炉低氮改造，PM2.5平均浓度同比改善14.8%，全区环境空气质量综合指数5.7，位居全市前列。 （六）重投入强保障，群众生活得到新改善。改善群众生活20件实事全部落实，一批群众关心的热点难点焦点问题得到有效解决。实现新增就业6.7万人，登记失业率控制在3.8%以内。累计发放社会救助资金和生活补贴2.18亿元。新裕里等“老三片”棚户区征收任务全部完成，灵隐南里、昌源里和7个零散点棚改稳步推进，建成经济适用房8.7万平方米。完成288个老旧小区及远年住房改造任务，19.4万户群众居住条件得到改善。提高物业补贴标准，强化旧楼区长效管理机制，全年整改各类问题1.6万余处，旧楼区面貌明显改观。制定落实全国居家和社区养老服务改革试点实施方案，构建养老、医疗、护理、康复相衔接的医养服务模式，养老云平台实现线上线下互动。南马路、手表厂菜市场建成开业，群众生活更加便利。 （七）促均衡提质量，社会事业实现新发展。扩大优质教育覆盖面，五马路小学、四十三中学改扩建主体完工，组建南开区科技实验中学，积极推进课程与教学改革，中高考成绩再创新高，获评全国基础教育信息化应用典型示范案例。健康南开加快推进，区中医医院搬迁并实现门诊全部开诊，建成南开区卒中中心，新建2个社区服务站，获评全国健康促进区，通过全国慢性病综合防控示范区复审。大力推进爱国卫生运动，顺利完成创国卫病媒生物防制市级验收。深化“区街居”三级公共文化服务设施网络建设，成功举办第九届中国天津妈祖文化旅游节，组织开展改革开放40周年暨文化宫成立60周年庆祝活动、“文化大讲堂”等各类群众文化活动近1000场。完成《南开区志（1979-2010）》编修。举办第23届全民健身运动会，173个社区体育路径达387条，在市第十四届运动会取得优异成绩。人口计生、妇女儿童、侨务外事、民族宗教、人民武装、人民防空等工作取得新进展。 （八）抓基础守底线，社会治理展现新格局。圆满完成173个社区党组织和171个社区居委会换届工作，全部实现社区党组织书记与居委会主任“一肩挑”。强化社工队伍分类培训，全面实施网格化管理，社区律师服务覆盖率100%，万兴街社会治理创新试点工作稳步推进，精治、法治、共治水平有了新提升。健全安全生产责任体系，落实3000万安全生产专项资金，深入开展安全生产事故隐患大排查大整治，整治安全隐患28104处。持续开展娱乐场所、加油站等消防安全专项治理，为老旧小区配备灭火器19140套。开展食品药品系列专项整治行动，捣毁非法药品黑窝点34处，集中销毁一批非法药品。推进信访积案攻坚化解，46件信访积案实现“清仓见底”。开展矛盾纠纷大排查大化解“双百行动”，成功调处1585起，调处成功率99%。全力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资等各类违法犯罪活$，保持和谐稳定局面。 （九）转职能改作风，政府自身建设迈上新台阶。深入推进全面从严治党，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉持续增强。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，圆满完成全区“十三五”规划实施情况中期评估，办理区级人大代表建议84件、政协提案124件，办复率和满意率100%。“七五”普法扎实推进，依法行政考核被评为全市优秀，获评全国法治区创建活动先进单位。深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，对涉及政府投资、公共资金等重点领域的39个项目实施审计监督，着力整治了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。针对市委专项巡视反馈意见，逐条制定措施、明确节点，加强整改落实。各位代表，过去一年，我紧抓发展机遇，积极应对风险挑战，以昂扬向上的精神状态、锐意进取的改革勇气，顽强拼搏、克难奋进，开创了高质量发展的新局面。成绩的取得得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位辛勤劳动的南开人，向所有关心支持南开发展的人大代表、政协委员、驻区单位、社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我也清醒认识到，政府工作还有不小差距。主要表现为：一是产业结构不够优化，科技创新引领作用发挥不够，现代服务业集聚效应和贡献程度还不够高，民营经济发展不充分，楼宇经济发展质量效益有待提高;二是营商环境亟待改善，“产业第一，企业家老大”的意识树得不牢，个别窗口单位发生的政策解释不清、服务意识差等问题影响了南开营商环境，教训深刻;三是南开西部地区基础设施建设相对滞后问题没有彻底根治，全区背街里巷和老旧社区治理还有不少短板，教育、卫生、文体、养老等设施建设与群众期望仍有差距;四是安全生产领域仍存较多风险和隐患，运用信息化手段排查治理安全隐患还不到位，化解信访和非法集资案件的能力和水平有待加强;五是一些干部思想认识与新时代发展的要求还不相适应，主动谋开放、求发展、争一流的意识不强，消极懈怠、执行不力等现象不同程度存在，腐败问题仍有发生。对于以上问题，我必须高度重视，采取有力措施，着力加以解决。 二、2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。展望新的一年，外部环境复杂严峻，动能转换的任务十分艰巨。我既要对困难和挑战做好充足的思想和工作准备，更要保持战略定力，主动从重要战略机遇期新的内涵中找动能，在结构调整阵痛凸显的挑战中求突破。只要我坚定信心，迎难而上，扎扎实实、倾心用力地干，就一定能在新的一年中大有作为！要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更加注重用改革的办法解难题，用市场化、法治化手段求突破，在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，努力在推动高质量发展上争先进位。要坚持“大都市中心城区核心区”建设标准，更加注重把南开放在京津冀协同发展和全市“一基地三区”发展定位中谋篇布局，充分用好区位、科技和文化等资源优势，明晰“创新南开”功能定位，努力打造创新发展的“引擎区”。要坚持把解放思想、创新引领贯穿始终，更加注重以思想创新引领观念变革，以机制创新破除发展障碍，以科技创新带动全方位创新，激发市场主体活力，推动新经济、新业态、新模式加快发展，营造创新创业的良好生态。要坚持以项目化、工程化、清单化管理强化政府执行，更加注重营商环境的改善，运用大数据、互联网等新技术优化服务，确保改革发展稳定各项任务落实落地，为全面建成高质量小康社会收官打下决定性基础。今年政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委十一届五次全会暨经济工作会议、区委十一届十次全会部署安排，围绕区委确定的“把握一个总要求，贯穿一条主线，统筹抓好五项重点任务，加快建设创新南开”的总体目标，抢抓机遇、顺势而为，着力在发展动能转换、现代产业体系构建、民计民生改善、城市品质提升、优化政府服务等方面对标提速，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长6%，节能减排降碳完成进度目标。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）明晰创新驱动新路径，在发展动能转换上对标提速创新是推动发展的不竭动力。我要充分发挥区域高校、科研院所聚集优势，积极借鉴北京海淀、上海黄浦、深圳南山等区域创新发展经验，以启航湾创新产业区建设为重点，加快创新资源整合、要素集聚、能力提升，形成动能转换的“加速度”。强化协同创新。成立区域协同创新服务办公室，加快建立政府、高校院所和企业协同创新模式，做到应用场景、技术研发和市场拓展的高度结合。完善校区主要领导每季度走访、分管领导每月沟通、相关部门随时对接的常态化机制，促进校区、园区、社区融合联动。建立与市级部门、科研院所共建共促机制，在重点项目导入、创新平台建设等方面争取政策支持，打造大型仪器设备共享平台，汇聚协同创新合力。成立南开科创集团，加快科创投资基金实体化运作，建设一批新的专业化科技企业孵化器、加速器和众创空间，打造具有南开特色的科技服务体系，打通科技与产业对接通道。打造创新载体。聚焦产城融合，全力加快西营门核心区开发建设，推进地产+产业运营模式，打造科技含量高、带动能力强的软产业聚集区，促进创新要素向西部片区流入。提升整合鞍山西道周边业态，做强启航创新大厦，助推高端人才服务中心、天大智能科技与安全研究院等项目落地，精准滴灌、重点扶持文恒科技、天大泰和等企业发展，增设服务配套设施，打造时尚便捷、服务双创的共享空间。启动万科时代中心启航智能科技大厦项目，打造线上线下一站式综合科技服务中心，有效聚集高端智能科技企业。统筹规划、合理布局，加快推动创新创业十字街区、科技广场、8358所和46所的功能再造、业态重塑，打造集智能研发、软件与信息服务、文化创意、展示交流于一体的产学研孵化集群。构筑人才高地。深入落实“海河英才”行动计划，着力构建具有竞争力的人才政策体系。以天大、南大、南开中学校友会为纽带，聚焦战略性新兴产业，聚焦“团队+项目”，着力引育一批急需紧缺的高层次人才。创新高校院所知识产权交易、科技成果转化支持政策，使南开成为高校师生、科研人员创新创业的沃土。优化人才“绿卡”制度，加快推动三峰客车厂地块企业自持租赁住房项目建设，进一步拓展人才在住房、教育、医疗等方面的保障服务，形成各类优秀企业和人才引得进、留得住、用得好的良好局面。 （二）做强做优主导产业，在现代产业体系构建上对标提速现代服务业是发挥中心城区比较优势，提升南开核心竞争力的关键。我要围绕加快产业存量升级、增量转型，进一步提高科技创新、现代金融、商务文旅等重点产业占比，着力构筑高质量发展的产业支撑。加快培育新兴产业。依托天大南大学科优势、科研院所研发优势以及以中汽工程为代表的创新联盟优势，打造高水平研发与成果转化平台，精心培育大数据、云计算、机器人、智能安防等人工智能产业。着力推进航天云网、阿里云等一批在谈项目落地，打造“云”集南开品牌。发挥驻区高校、医院医教协同优势以及九安医疗、中新药业等龙头企业带动作用，大力发展生物医药研发、医疗器械等健康产业。引导和支持传统企业实施智能化改造。着力培育一批具有创新能力的科技领军企业，新增国家高新技术企业20家、科技型企业200家。大力发展商务金融产业。延伸南京路高端商务发展带功能，做强海光寺城市节点。深耕法律服务、电子商务等优势行业，促进人力资源、专业咨询、检验检测、服务外包等业态发展。提升金融街业态和服务功能，重点引进功能性总部和省级分支机构，加速风投、创投、天使基金等现代金融要素汇聚，促进科技企业、项目与股权投资机构对接，助推优质科创企业在科创板上市融资。促进商旅文融合发展。加快传统商贸提档升级，构建线上线下协同发展的智能商圈、智慧商圈，加快鲁能城、天拖商业街体验式消费街区建设，打造时代奥城夜间经济示范街区。推进文化、旅游等服务消费提质扩容，引入高品质运营商，盘活区域文化资源，大力发展文化创意产业，着力提升古文化街经营业态，培育文化旅游消费新热点，做实以“老城津韵”为代表、商旅文融合发展的南开文化品牌。开展高质量招商引资。坚持以高质量项目为支撑，以税源经济为中心，更加主动融入京津冀协同发展，着力构建大招商格局。坚持在京召开主题招商推介会，推进京津冀协同发展主题示范载体建设，积极承接北京非首都功能疏解，主动服务雄安新区发展。以500强企业和行业细分100强企业为主攻方向，强化“一对一”、定制化服务，积极开展精准招商、专业招商、主题招商、以商招商、以科技成果招商，引进一批总部型企业。发展壮大楼宇经济，打造“立起来的开发区”。加快盘活楼宇存量，全年盘活空置楼宇15万平方米。推动楼宇服务标准化建设，切实提高楼宇企业入住率、注册率、经济贡献率、企业满意率。确保实现招商引资到位额106亿元。打造一流营商环境。瞄准世界标准、国内一流营商环境各项指标，逐一落实责任，逐项补齐短板，形成“人人都是营商环境、个个都是南开形象”的良好氛围，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商高地。深化“一制三化”审批制度改革，全面推行信用承诺制度，推行场景式审批。打造区电子政务智能服务平台，推进互联互通、数据共享、业务协同，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。强化事中事后监管，深化“双随机、一公开”和联合惩戒，推进政府行权方式转变。切实落实减税降费措施，深化“双万双服促发展活动”，完善包联企业、定期走访、跟踪督办等制度，真心实意为企业办实事解难题。认真落实我市《关于进一步促进民营经济发展若干意见》，出台促进民营经济发展举措，提高民营企业发展质量和市场竞争力。全力搞好第四次全国经济普查。 （三）着眼提升城市品质，在城市规划建设管理上对标提速“现代化”是提升城市核心区品质的必然选择和现实要求。对标现代化大都市和创文创卫的标准，我要坚持高起点规划、高水准建设、高标准管理，不断提升城区承载力、宜居度和品位形象。加快基础设施建设。统筹谋划区域空间和产业布局，合理控制“商住比”，完善重点区域规划，实现“一个规划、一张蓝图”干到底。加快双峰道、制本厂等10个城建重点项目建设，做好迎风道鹤园南里、五金城西等地块收储，推动红旗南路、六马路等地块出让，力争全区在施面积达300万平方米，新开工面积70万平方米，竣工面积40万平方米。提升改造沱江路等10条道路。落实打通长江道、保山道2条“断头路”的前期工作，着力做好长江道沿线的整理拆迁，打造东西贯通、要素流动的通道。加快海绵城市建设，完成宜宾北里、冶金里等7处积水点改造。深入推动电网发展“1001工程”，提升供电保障能力。扎实做好地铁7号线站点征收拆违、88处在施配套公建用房建设、新建10座公厕等工作。打好创文创卫攻坚战。巩固“双创”联动成效，坚持开展机关干部带头、群众广泛参与的志愿服务活动，强化文明行为引导和素质提升，推进文明城区、卫生城区创建常态化。把精细化标准贯穿城市管理各个环节，重拳治理道路沿线占路摆卖问题，提升100条背街里巷道路环境。集中攻坚、全力完成好拆除违法建设目标，坚决遏制新增违建。加快以老旧居住区为重点的绿化提升改造，提升绿化面积30万平方米。扩大生活垃圾分类覆盖面，逐步实现生活垃圾减量化、资源化。强化交通秩序治理，加快推行静态停车系统建设，打造安全有序的道路交通环境。完善城市管理综合考核评价体系，发挥城管数字化信息平台作用，加强城市实时有效监控，着力解决城市管理中跨行业、跨部门、跨边界的重点难点问题。强化生态环境治理。全面落实“1+5”污染防治攻坚体系，推进“环保垂改”落到实处，形成相关部门各司其职、齐抓共管的环保大格局。打好蓝天保卫战，持续做好“五控一加强”工作，完成燃气锅炉低氮改造任务，推动空气质量持续改善。打好碧水保卫战，坚持“一湖（河）一策”，推进卫津河、四化河水质自动监测站建设，完成南运河密云路桥段、津河水郡花园和文水路段河岸提升改造，排查整治黑臭水体，切实改善水环境质量。打好净土保卫战，严格地面沉降防治和危险废物监管，有效管控城区建设用地土壤环境风险，加快推进节水型社会达标建设。深入推进第二次全国污染源普$，实现辖区内全部重点排污单位在线监控安装。 （四）紧扣民生服务新需求，在改善民生和创新社会治理上对标提速群众关注的热点难点就是政府的工作重点。我要坚持以人民为中心，以百姓心为心，着力推动公共服务优质均等，构筑共建共治共享社会治理格局，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。扎实办好惠民实事。突出精准靶向，实施新一轮20项民心工程。强化对重点群体就业、创业带动就业的政策支持，促进更高质量和更充分就业，确保实现新增就业4万人。认真做好退役军人服务管理工作。完善困难群众专项与分类施保相结合的救助机制，确保社会救助有需必救、精准救助。整合提升托养服务设施，为100户残疾人家庭进行无障碍设施改造。加大灵隐南里、昌源里和七小片棚户区拆迁征收力度，加快钢丝绳厂、服装一厂保障房项目建设，全面推进215个老旧小区改造任务，持续改善群众居住条件。深化全国居家和社区养老服务改革试点工作，再建2个社区日间照料中心，推动美坪园养老设施社会化运营，努力在医养结合和智能养老方面先行先试、创出经验。打造“菜篮子”亮点工程，提升改造5个菜市场。扎实推进对口帮扶工作，在产业扶贫、智力支援、支撑保障上精准发力，助推受援县脱贫致富。均衡发展公共事业。大力发展教育事业，深化教育布局调整，加快推动二十五中学灵隐道校区、科技小学等学校提升改造工程，鼓励支持并规范民办学校和幼儿园建设。新建改造8所幼儿园，提升50个托幼点，全年新增规范提升学位5000个。开展以“名师、名法、名课”为主要内容的名师发展工程和第二届卓越教师评选工作，加强教师队伍建设和师德师风教育。继续探索实践联盟办学等办学模式改革，深化课程建设，全面提高教育教学质量，打造南开优质教育品牌。大力发展卫生健康事业，积极推进公立医院综合改革，推动现代医院管理制度实施。加快紧密型区域医联体和专科医联体建设，完善重点人群家庭医生签约服务。启动疾病预防控制中心建设，新建和提升一批社区卫生服务站，推动基层医疗机构向健康管理服务模式转型。大力发展文化事业，坚持用社会主义核心价值观凝魂聚力，唱响主旋律，弘扬正能量。提升街道、社区文化设施功能，启动区档案馆建设，建成区美术馆。举办“庆祝建国70周年”“飞雪迎春”等系列文化惠民和文化品牌活动，用心用情讲好“南开故事”。举办第24届区全民健身运动会，更新维护一批街道社区体育健身路径，提升“全国武术之乡”知名度和影响力，争创全国双拥模范城“五连冠”。深化美丽社区创建。以培养全科社工为重点，以健全社区公共服务事项准入制度为保障，制定职责清单、减负聚力增效，着力打造一支业务技能好、服务能力强、综合素质高的社工队伍。拓宽思路、全力推进社区活动用房达标建设。完善旧楼区长效管理工作机制，压实物业企业的责任，推动“红色物业”创建，进一步提升旧楼区管理水平。依托区社区社会组织创益中心，积极推动57个公益创投项目实施，做强公益性法律服务品牌。创新发展新时代“枫桥经验”，做强做实区街两级综治中心。深入推进万兴街社会治理创新，在破解环境整治、社区软硬件提升以及特殊人群服务管理等难题中探索治理模式，形成可复制推广的经验。加快“智慧南开”建设，推进全区视频监控资源联网整合，提升综合治理信息化智能化水平。积极发展“互联网+服务”，加快补建便民服务网点，满足老百姓家门口的消费需求。强化安全稳定保障。坚决维护国家安全，严厉打击各种渗透颠覆破坏、民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动，加强网络舆情监测预警和导控管控，以“平安南开”为“平安天津”建设做贡献。严守安全生产底线，加快信息技术与安全生产的深度融合，抓好重点领域安全隐患常态化排查整治，坚决防范遏制重特大安全生产和消防事故的发生。全面开展安全、消防宣传教育“六进”活动，着力做好社区孤寡老人智能安全装置配备，杜绝小火亡人事故发生。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化食品药品安全监管，开展打击、清理、整顿保健品乱象专项整治行动，积极创建国家食品安全示范城市。防范化解债务和金融风险，严格管控政府债务总量，坚决遏制隐性债务增量，切实提高资金使用效益。全面加强对小额贷款公司等7类市场主体监管，清除非法集资风险隐患。加强应急管理，提高预防和处置突发问题的能力。健全维稳工作责任体系，用好领导包案、定期议稳、督查督导等机制，持续推动信访积案攻坚化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，高压严打、除恶务尽，全力创建“无黑”城区。 （五）落实全面从严治党新要求，在建设人民满意政府上对标提速全面从严治党永远在路上。我要坚决把全面从严治党要求落实到政府工作的全过程、各方面，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。加强政治建设。政府工作人员必须坚守政治属性、扛起政治责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，厚植党内政治文化，坚决肃清黄兴国恶劣影响，持续推进圈子文化、码头文化、好人主义治理。严格履行全面从严治党主体责任，强化“头雁”效应，层层压实责任，解决好“上热中温下冷”问题，推动政府系统政治生态持续向善向好。坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，认真执行区人大及其常委会决议和决定，坚持重大决策向区人大报告制$，提高人大代表建议和政协提案办理质量。健全政府议事决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估等程序。深化政务公开，提高政府工作透明度。加强政府工作人员管理和业务培训，认真做好政策宣传解读。深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法。全面落实“谁执法谁普法”责任制和普法责任清单，推动普法工作向规范化、制度化、品牌化方向发展。全面深化改革。按照中央和市委、区委关于机构改革的有关要求，优化区政府机构设置和职能配置，把该放的权力切实放下去，该管的事务真正管起来，提高行政效率和服务水平。进一步理顺管理体制机制，厘清主管部门和街道的职责边界，推行“街道吹哨、部门报到”工作机制，做到“一条责任链、服务不断线”。以前所未有的决心和勇气加快推进国企改革，引进具有实力的社会资本参与国企混改，完善国有资本运行监管，加强区属行政事业单位国有不动产管理，坚决杜绝国有资产流失。深化预算执行改革，强化预算约束，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，强化预算项目的评审和财政监督，实现全额拨款预算单位全部进行国库集中支付。切实转变作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子、节用裕民，提高财政资金使用绩效。深入开展领导干部违规干预金融活动谋取私利问题专项治理。强化工程建设招投标、政府采购等重要领域廉政风险防控，加大对重点资金、重大投资、重点岗位的审计监督。大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风，着力提升政府执行力。坚持问题导向，把学习借鉴国内外先进地区发展经验与区情实际相结合，察实情、出实招、办实事、求实效，创造性地推动中央和市委、区委的决策部署落到实处。坚持以敬畏之心对待群众、对待市场主体，高处站位、实处落地，树立以干成事论英雄、以解决问题论成败、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩的鲜明导向，多想“怎么办”、少说“不能办”，使“马上就办”成为政府工作常态。坚持以狠抓市委专项巡视反馈意见整改落实为契机，持续开展不作为不担当专项治理，以疾风厉势治庸治懒治无为，激励广大干部敢担当、真作为，担事不怕事，干出新时代的精气神，干出实打实的新业绩，以实际行动为南开增色添彩！各位代表，新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、区委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，艰苦奋斗，真抓实干，奋力谱写“创新南开”建设的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

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