王辛庄镇招商引资

• 【蕉岭县招商】2019年蕉岭县政府工作报告

  2019年2月21日在蕉岭县第十五届人民代表大会第四次会议上蕉岭县县长刘彩波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一.2018年工作回顾2018年是我县全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，围绕建设“世界寿乡富美蕉岭”的目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进三大攻坚战、推动实体经济高质量发展、加快推进乡村振兴、全力保障和改善重点民生，经济社会发展取得明显成效。 （一）经济发展稳中有进。根据初步核算，三次产业比为14.4:32.6:53;有5个主要经济指标增速居全市第一，分别是全县生产总值完成82.9亿元、比增4.7%，规模以上工业增加值16亿元、比增6.6%，建筑业总产值28.3亿元、比增66.1%，社会消费品零售总额45.1亿元、比增10.5%，全县税收收入14.3亿元、比增22.5%;同时，一般公共预算收入完成8.35亿元，城乡居民人均可支配收入达2.11万元。长寿健康产业创新发展，与广东省科学院吴清平院士科研团队和广州甘蔗糖业研究所团队开展全方位合作，建立广东省科学院富硒生物科技创新中心、功能微生物与大健康(蕉岭)研究院、全市首个农产品硒元素检测室等科研平台;“桂岭硒谷”列入全市第一批特色小镇;富硒丝苗米产业园被认定为省级现代农业产业园，落户4家SC认证企业;日榨100吨甘蔗的功能红糖生产线、年产3万吨高端山泉水生产线建成投产;石窟河寿乡画廊等景区设施进一步完善，全年旅游接待475万人次，实现旅游收入37.8亿元，分别比增12%、14%。新型建材产业高端发展，塔牌集团600万吨旋窑水泥第二条生产线动工建设，梅盛伟业和皇马公司共建150万吨水泥生产线获核准备案，新塔公司装配式建筑等新型建材项目扎实推进，新型建材产业实现产值75亿元，比增14.2%。发展平台不断夯实，在全市开创县级承办国际学术会议的先河，成功举办“卡拉比—丘理论发展40年”国际会议，国际数学大师丘成桐与海内外百名顶尖数学家齐聚蕉岭，共研卡拉比—丘理论，搭建了蕉岭与清华大学合作新平台;依托设在南沙区的“南沙蕉岭国际经贸合作中心”和桂岭招商服务(广州)有限公司，全力发展“飞地经济”;县产业集聚地已开发333公顷，入园企业35家，引进承接珠三角地区产业梯度转移项目2个。 （二）城乡建设协调推进。山水绿城加快打造，完成龙安滨水公园、福星长寿公园建设，以及桃源东路、逢甲大道、塔牌大道等街路提升改造;碧桂园、宝利园、岭南院子等12宗新区开发项目及溪峰河、东干圳穿城段生态河治理工程扎实推进;城区美化、绿化、亮化水平进一步提升，长潭片区、桂岭新区片区、长寿新城片区城市经济规模效应不断显现。乡村振兴稳步推进，投入资金1.9亿元，完成373个自然村农村人居环境综合整治;完成农村拆旧复垦156亩;完成标准化公厕改造128座;完成396个自然村的村庄规划设计，创建省级乡村美化绿化示范村8个;富民兴村产业加快培育，建设休闲农业与乡村旅游点10个。污染防治攻坚战扎实推进，松源河南磜支流水环境整治、生猪养殖污染整治、矿山及205国道扬尘污染整治成效明显，已建成镇级污水处理设施4个、村级67套，日处理污水规模4500吨，农村生活垃圾处理自然村覆盖率达100%;完成森林碳汇造林1.18万亩，森林抚育9.8万亩，是全市唯一无山火发生的县;蝉联全国“百佳深呼吸小城”称号，在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核中位居全省第三。基础设施不断完善，绿色交通示范县和“四好农村路”示范县创建扎实推进，在全市率先实施通行政村道路扩宽到5米以上，整治影响安全通行路段161公里，省道、县道、乡道好路率均达90%以上;投入5400多万元，完成蕉城供水扩建工程、山区中小河流治理13公里、村村通自来水工程12宗;投入1.37亿元，新建配网工程，改造升级19个省定贫困村电网。 （三）改革创新步伐加快。供给侧结构性改革成效初显，发挥创新引领作用，全县创新驱动发展与加大有效投资项目63个，完成投资69.76亿元;创建国家级“星创天地”1家，培育首家省级科技企业孵化器，新增市级工程技术研究中心1家，全县规模以上工业企业设立研发机构达到31%，认定科技型中小企业7家，新增高新产品6个、技改企业13家，获得专利授权86件;出台支持实体经济发展的若干政策措施，着力降低企业生产经营成本，在社保、融资、税费、用电等方面为企业减负4000多万元;完成农信社改制农商行工作，中国银行蕉岭支行、客家村镇银行蕉岭支行开业。农村综合改革持续深化，农村集体产权制度、农村土地承包经营权抵押贷款国家级改革试点和村级集体经济发展省级试点、农村“三变”改革市级试点工作成效明显，撬动2.1亿元投入农业领域，实施废弃宅基地“地票证”制度，有效盘活农村现有资源;深化林业体制改革，全面完成长潭库区林场和皇佑笔林场改革以及国家集体林业综合改革试验示范任务;全国河湖管护体制机制创新试点、全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点等通过省级验收，为农业农村发展提供水资源保障。 （四）民生保障水平提升。坚持以人民为中心的发展理念，在发展中不断保障和改善民生，全年投入民生资金26.19亿元，占一般公共预算支出的83.3%。精准脱贫攻坚战扎实推进，投入扶贫资金9308万元，实施产业扶贫项目1741个，实现转移就业1015人，无劳动能力贫困户实现100%保障兜底，年度保障性政策100%落实，建档立卡贫困人口90%以上实现预脱贫。在全市率先实施农村唯一住房长期居住户D级危房改造。桂岭学校和教育展馆建成使用，新增县城优质小学学位2700个;高考成绩全面丰收，600分以上考生人数居全市前列。三家县级公立医院建设项目加快推进，完成蓝坊镇、新铺镇卫生院中医馆服务能力再提升工程;深化医药卫生体制改革，全面取消药品加成。蕉岭(南沙)体育馆投入使用，行政村综合性文化服务中心实现全覆盖。城镇新增就业1773人，城镇登记失业率控制在2.42%以内;城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至148元;为城乡群众全额购买食品安全责任保险、社会治安综合治理保险。扎实开展信访“一规范两治理”工作，被授予全国信访工作“三无”县称号;安全生产、食品药品安全等形势良好，未发生较大以上生产安全事故;全面开展扫黑除恶专项斗争和“飓风2018”“梅安2号”等专项行动，全年198天刑事零发案，群众安全感居全市前列。 （五）政府建设不断加强。落实全面从严治党要求，坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程。持续深入推进“大学习、深调研、真落实”工作，推动学习调研成果转化为工作部署和具体行动。全面完成权责清单的修订编制、政务服务事项“十统一”标准化梳理编制，“放管服”改革进一步深化，取消和调整行政许可项目47项;建成网上中介服务超市，40项中介服务项目实现网上办理;“数字政府”改革建设有序推进，推广“粤省事·梅州”移动民生服务平台，为社会公众提供372项高频民生服务。完成重点领域、部门、项目和资金的审计监督项目28个。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议26件，代表满意率100%，政协提案收到30件，立案26件，委员满意率100%。与此同时，国防动员、兵役征集、国防教育、双拥等工作扎实推进，妇女儿童、民族宗教、外事侨务等工作有新进展，发展改革、人防、统计、法制、供销、粮食、气象、档案、方志、残联、应急等工作取得新成绩。各位代表!上述成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界广泛支持特别是广州市南沙区对口帮扶的结果，更是全县上下奋力拼搏、海内外乡亲鼎力支持的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：一是工业投资增速回落，企业融资难融资贵问题尚未有效解决，部分企业生产经营困难;二是培育发展新动能面临较大挑战，我县产业整体水平不高，规上工业企业主要是建材类资源型企业，长寿健康产业的支撑作用还不明显;三是城乡发展不平衡不协调，富民兴村产业和农村公共服务短板仍然存在;四是部分重点路段、区域和工矿企业等领域扬尘问题突出，污染防治压力较大;五是财政减收因素增多，保民生、保重点等刚性支出不断增加，财政收支矛盾仍然突出。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。二.2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的政府工作，意义重大。当前，国家乡村振兴战略和原中央苏区扶持政策的深入实施，为经济稳中向好、产业转型升级注入了新动能。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，为我们深化改革开放、发挥生态优势、拓展发展空间、增强发展后劲指明了方向、提供了根本遵循。省委、省政府将完善区域生态补偿机制，加大对我们北部生态发展区的转移支付力度，提高财政、产业、用地、环保、人才等扶持政策精准性和有效性，在绿色低碳新型工业、文化生态旅游、绿色食品、现代农林业等产业发展方面给予我们更大的支持;市委、市政府构建“五星争辉”区域发展新格局，推动蕉岭、蕉华融合发展，把蕉岭打造成梅州寿乡品牌之星，这为我县充分运用省级园区资源，加快建材产业绿色转型，建设大健康产业先行示范区，推动高质量发展带来重大机遇。在县委的坚强领导下，全县上下精准把握新机遇新使命，发展思路更加完善，发展举措更加务实，广大干部群众推动高质量发展的动力更加强劲。只要我们抓住机遇，坚持发展第一要务，凝心聚力，扎实工作，经济社会一定会保持健康发展的良好势头。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、市委七届六次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，围绕省“一核一带一区”和市“五星争辉”区域发展新格局，落实省委“1+1+9”和市委“123456”工作部署，创新“1161”工作思路，依托世界长寿乡品牌，统筹桂岭新区、蕉华园区和美丽乡村建设，大力发展健康养生产业，加快建材产业绿色转型，以长寿文化驱动县域绿色发展，进一步推动形成“一城两业三组团”发展新格局，建设“世界寿乡富美蕉岭”，打造梅州寿乡品牌之星。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%以上，人均生产总值达到41311元以上，一般公共预算收入增长4%。完成省、市下达能耗双控目标，我县省级以上地表水考核断面水质优良比例达100%，蕉岭城区空气质量优良天数达98%以上。重点做好六方面工作： （一）聚焦实体经济，推动高质量发展。坚持以健康养生产业为支柱，以加快建材产业绿色转型为引擎，加速创新驱动，构建现代产业体系，在高水平保护中实现高质量发展。做大长寿健康产业。依托省科学院、省微生物研究所、广州甘蔗糖业研究所等科研院所，对接吴清平院士工作站，全力申办大健康论坛，构建现代特色农业产业体系，推动全域旅游与一二三产业深度融合，发展大健康示范区。抓好省富硒产品和深加工农产品检验站建设项目，完善长寿富硒食品二维码溯源和准入机制，健全“从田间到餐桌”农产品质量体系。申报“蕉岭大米”“蕉岭红菇”国家地标产品保护和“蕉岭三及第”“蕉岭米酒”地标证明商标。加快省级、市级农业示范基地建设，分别新增3家、6家以上示范基地;扩大富硒农产品种植面积，富硒甘蔗种植面积扩大到1万亩以上，富硒丝苗米省级现代农业产业园扩大到12万亩;实施珍稀食用菌研发、种植、深加工项目。推进功能红糖、甘蔗醋饮料等长寿健康绿色食品生产项目建设，打造广东蕉岭富硒红糖示范产业(链)区。推进石窟河寿乡画廊创建国家4A级景区、泰谷颐林养生产业园、金山旅游以及长潭旅游区、逢甲故里、成桐祖居提质工程，新建旅游公厕和旅游驿站各8个、生态停车场4个，构建石窟河生态旅游轴线、高山森林养生旅游轴线，创建省级全域旅游示范区，打造粤港澳大湾区休闲旅游区。做优新型建材产业。加快推动建材产业绿色转型，在旋窑水泥、建筑构件、混凝土、新型墙体、纤维增强水泥板等领域打造更多龙头产品，重点抓好塔牌集团600万吨旋窑水泥第二条生产线、新塔公司装配式建筑、骏龙和顺龙公司新型建材等一批项目建设，依托国家水泥及制品质量监督检验中心等科研力量，推动新型建材产业向创新型、效益型、集约型、生态型方面发展，提升产业链水平。做实高新技术产业。加快创新驱动，扎实推进固特公司新增洗碗机、飞扬机电水泵加工装配生产线、佰霖荧光工业技改等项目。强化企业创新主体地位，完善科技孵化育成体系，申报省众创空间试点单位1家、高新技术企业2家、科技型中小企业5家以上，规模以上企业研发机构比例保持在30%以上。积极融入粤港澳大湾区建设，着力引进一批科技水平高、带动能力强、综合效益好的项目。 （二）聚焦融合发展，提高平衡性协调性。全力推动“六城联创”，加快打造乡村振兴蕉岭模式，统筹桂岭新区、蕉华园区和美丽乡村建设，大力推进蕉岭、蕉华融合和城乡融合发展。大力打造“三宜”城市典范。加快编制新一版县城总体规划及控制性详细规划，进一步拉大城市框架。推进丘成桐国际会议中心、养老服务中心等项目建设，实施“智慧蕉岭”项目，完善城市公共服务功能，提升城市精细化、智慧化管理水平。加快总投资50多亿元的12宗新区开发项目建设，提升改建新东市场，新建恒塔市场，恢复东山商业城市场，推进环东路历史文化街区改造、桂岭新区新建文化长廊项目，提升城市宜居宜业宜游水平。大力推进蕉岭、蕉华融合。按照市委、市政府部署要求，积极探索管理体制改革，优化蕉岭和蕉华园区的空间布局、产业布局、总体规划，高效利用园区资源。依托省微生物研究所，发挥功能微生物与大健康(蕉岭)研究院作用，加快推动省珍稀食用菌现代农业产业园、微生物种业资源保护库、富硒长寿食品加工等大健康高科技绿色产业项目落地，做大做强大健康产业，建设大健康产业先行示范区。抓好商贸、学校、医疗、交通、供水、污水处理等公共设施建设，推动桂岭新区、蕉华园区和三圳镇省级新农村示范片的融合发展、产城互动。大力实施乡村振兴战略。围绕生产生活生态“三生”融合，规划建设集大健康高端科研、富硒产品开发和生态旅游度假于一体的“桂岭硒谷”特色小镇。实施“客家菜师傅”工程，打造2家星级民宿和1条乡村游精品线路。发展“一村一品、一镇一业”，培育富民兴村主导产业，新增龙头企业省级1家、市级2家和农民专业合作社5家、家庭农场10家。推进全域农村人居环境综合整治，实施总投资3.3亿元的73个行政村生态宜居美丽乡村建设项目。全面完成“三清三拆三整治”任务，80%村庄达到干净整洁村标准，创建5个省级农村人居环境整治示范村，打造19个美丽宜居村、23个干净整洁村。推进县、镇、村三级文明联创。加强历史文化名村、古村落、革命遗迹、南粤古驿道等修复保护和活化利用。大力推进基础设施建设。积极做好“双龙”铁路前期准备工作，实施总投资4亿元的国省道路面改造、东山桥危桥改造等26宗城乡路桥建设，全面完成通行政村道路扩宽到5米以上，创建省级“四好农村路”示范县。实施总投资9000多万元的中小河流治理、城区供水主管等5宗城乡水利工程项目。实施总投资5400多万元的城区千兆网络、自然村宽带覆盖等信息基础建设项目。实施总投资1.48亿元的天然气管道、充电桩等23宗能源工程项目。 （三）聚焦综合治理，打好三大攻坚战。集中力量攻坚克难，着力防范化解重大风险、推进精准脱贫、铁腕防治污染，推动三大攻坚战取得决定性进展，为2020年胜利收官打下决定性基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善县农商行风险管理，排查及处置民间融资、非法集资、网络借贷等风险苗头。严格预算执行和政府债务限额管理，坚决防范政府性债务风险，严防违法违规举债。精准施策，促进全县房地产市场平稳健康发展。加大市场监管执法的力度，切实维护公平良好的市场环境。坚决打赢精准脱贫攻坚战。加大产业培育力度，发展产业扶贫项目村56个、户5328个，就业扶贫880人。积极引进和建设一批精品民宿、旅游项目，促进乡村多业态发展。深入开展“百企帮百村”活动、“联乡兴村”工作，积极引导社会力量参与精准脱贫攻坚。继续落实教育、医疗等保障性政策。实施新农村示范村建设项目150个，加快补齐道路交通、环境整治、污水处理等短板。坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，建设扬尘在线监测系统，强化烟花爆竹燃放、露天焚烧、重点路段扬尘等网格化管控，实施全县水泥企业环保治理技改工程，创建绿色企业、绿色矿山和绿色工地。打好碧水保卫战，抓好长潭水库、多宝水库、石窟河、乐干河、松源河南磜支流等重点水域整治，完成三圳、文福、广福等镇级污水处理厂、137个村级污水处理设施和145公里污水处理配套管网建设，全面完成环东河黑臭水体治理工程;强化畜禽养殖污染治理，加强跨界流域污染联防联治，全面落实河长制，加强水体生态治理，推进全县饮用水源地规范化建设，确保镇级水断面水质达标。打好净土保卫战，对固体废物实施最严格管控，确保安全处置，严格控制农业面源污染。同时，实施森林碳汇造林4000亩、森林抚育5.7万亩，打造广福乐干省级绿美古树乡村、南磜森林小镇，争当生态文明建设的排头兵。 （四）聚焦深化改革，形成发展新动能。坚持向改革要动力，注重破除障碍，完善机制，努力使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，真正让政府与市场形成发展合力。深化供给侧结构性改革。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，认真落实“实体经济十条(修订版)”“民营经济十条”等惠企政策，在减轻税费负担、降低用地用能成本、放宽市场准入方面精准施策，进一步建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，增强发展活力。开展“保规上”“育上规”，力争全年“小升规”5家以上。通过创新驱动，创造生态新需求、新供给，提升产业发展水平。用好用活县信贷风险补偿基金、“中小微企业池”等，逐步降低融资成本，全力扶持企业做大做强，为企业和实体经济提供发展动力和稳定保障。深化农村综合改革。紧紧抓住农村集体产权制度改革国家级试点、扶持村级集体经济发展省级试点等机遇，推进农村土地制度改革，建立健全农村集约节约用地保障、农民自愿退出宅基地奖补等机制。推进农村集体产权制度改革，完成8个集体经济组织股权量化试点任务。全域推进农村“三变”改革，实施12个试点村项目。推进行政体制改革。高质量完成政府机构改革，做好部门组建和“三定”方案制定，推进行政审批制度改革，进一步优化职能配置，提高政府行政效能;加强事业单位管理改革，实现政事分开。深化“放管服”改革，依法取消和调整一批社会影响较大的县级行政职权事项。积极推进“数字政府”改革和政府部门信息机构改革。 （五）聚焦共建共享，提升群众幸福感。紧紧围绕教育、医疗卫生、社会保障等民生热点，突出共建共享，让发展成果更有温度，惠及更多群众。全力提高公共服务水平。积极运用“卡拉比—丘理论发展40年”国际会议成果，加强项目对接，推动清华大学的校地合作协议落地见效，积极争取清华大学中学生数学夏令营训练基地和丘成桐中学科学奖南部赛区落户蕉岭，助推蕉岭高质量发展。巩固提升“省推进教育现代化先进县”成果，实施蕉城镇中心幼儿园改扩建项目，促进教育更加公平均衡发展。深化医药卫生体制改革，创建国家卫生县城、省级健康促进县、省卫生强县，推进三家县级公立医院迁建项目建设，打造“互联网+医疗健康”便民惠民“五个一”工程。抓好国防教育训练基地和国防动员信息化建设，推动军民融合发展。加快广东(蕉岭)乡建博物馆、文化馆总分馆等设施建设，充分运用客家山歌等非遗资源，打造一批客家乡土文艺精品。全力建设平安寿乡。持续开展七类重点行业领域安全生产专项整治，完善重点行业安全视频监控网络平台，确保全县安全生产形势稳定。实施“粮安工程”，提升粮食安全保障能力;创建省级食品安全示范县，加大源头治理力度，切实保障人民群众舌尖上的安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进“中心+网格化+信息化+特色化”工作，积极打造新时代“枫桥经验”蕉岭模式。加快建设城乡视频监控全覆盖工程，大力推进“显性用警”巡防模式，杜绝重大恶性案件。抓好特殊人群服务管理工作，大力惩治打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，建设全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的平安寿乡。全力办好十件民生实事。在确保全面完成省、市十件民生实事的同时，全力办好提高底线民生保障水平、扶持创业就业、完善城乡公共服务设施等县级十件民生实事，增强人民群众的获得感和幸福感。主要包括：提高城乡低保、特困人员供养和医疗救助标准;继续实施东干圳穿城段和溪峰河穿城段的水生态整治工程;实施城乡高质量集中安全供水管网工程;推进厕所革命，新建和提升改造农村无害化户厕489户，农村无害化户厕普及率达到100%;建设公租房112套，完成C、D级危房县级改造任务;为全县群众投保自然灾害公众责任保险、养老机构责任保险、食品安全责任保险、社会治安综合治理保险等。 （六）聚焦从严治政，建设高效能政府。坚定不移加强政府系统党的建设，不折不扣抓好省委第八巡视组巡视反馈意见整改，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”“三个决不允许”，全力构建高效能的政府治理体系。建设法治政府。推动政府工作全面纳入法治轨道，落实行政执法责任制。加强重大行政决策合法性审查，完善规范性文件制定程序，执行重大行政决策终身责任追究制度。推进行政复议体制机制改革，依法分类处理信访诉求。全面推进公共资源配置领域政府信息和政务公开。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。建设高效政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治文山会海，集中整治形式主义、官僚主义，持续纠正“四风”。紧扣“落细落小落实”这个关键，驰而不息转变作风，提振干事创业精神，激励干部担当作为，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，促使问题在一线解决，工作在现场落实。建设廉洁政府。严格履行党风廉政建设责任制，持之以恒推进正风肃纪反腐，加强廉政风险排查防控，强化审计监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，构建亲清新型政商关系，打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表!实干成就梦想，奋斗创造幸福。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实省委“1+1+9”、市委“123456”和县委“1161”工作部署，上下同心、迎难而上、真抓实干，加快建设“世界寿乡富美蕉岭”，为打造梅州寿乡品牌之星而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2020年矾山镇政府工作报告

  政府工作报告—2020年5月30日在矾山镇第十六届人民代表大会第七次会议上镇长余能友各位代表、同志们：现在，我代表矾山镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，加快推进乡村振兴战略，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当、主动作为，较好地完成了年初镇人代会提出的目标任务。全年完成全社会固定资产投资3.2亿元;工业投资1.18亿元;工业总产值7202万元;累计完成限上企业销售总额2500万元;财税收入1773万元;完成招商引资2.1亿元。2019年，我镇各项工作取得了显著成效，综合考核位于三类镇先进行列，并先后获得镇人大工作创先争优活动先进镇第三名、全县应急管理工作先进单位第三名、全县“宣传思想文化工作先进集体”荣誉称号，脱贫攻坚在综合评价中位列“好”的等次。过去一年，我们以强力推进经济建设为要务，狠抓项目落实。着力强化招商引资。始终将招商引资工作作为经济工作的重点，全面落实县委、县政府关于推进乡村振兴战略的实施意见，开展大招商，成功引进省外企业，拟投资4个多亿开发天光山生态农业体验观光项目;围绕神皖电厂正式运营，做好配套服务，引进电厂粉煤灰中标企业投资烁旺仓储项目，积极培育税源企业。着力强化项目落地。市国资委支付矾矿改制的1万平方米标准化厂房已委托县高新区代建，用于招商引资企业入驻。实行分管负责人联系企业制度，定期召开会议，协调解决项目推进中存在的问题，切实做好项目的征地拆迁、立项备案、环保审批等工作。对于成熟的项目，及时办理招商引资和统计等项目入库，确保各项经济指标序时完成。着力强化企业服务。按照《2019年“四送一服”双千工程集中活动方案》要求，先后向3家企业认真开展政策宣讲、调研走访、要素对接和问题办理等各项工作，切实把服务企业的各项政策落到实处，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。农业结构调整持续推进。在稳定粮食生产的基础上，进一步调整优化农业结构，持续推进现代农业“510”产业提升工程，推动现代农业发展，培育壮大特色产业，新建稻虾综合种养900亩、富硒蓝莓530亩、青梅700亩、鸭嘴鱼养殖150亩、黄蜀葵340亩，茶园435亩，土鸡养殖20万只等，初步形成以富硒蓝莓和土鸡养殖为主导，其他各类产业为支撑的特色农业产业体系。2019年12月，“庐江矾山土鸡”荣获国家地理标志证明商标。农村集体产权制度改革顺利完成，12个村(社区)都依法成立了村级集体经济合作社。完成村集体经济项目库编制工作。完成石峡村林业“三变”改革股权量化省级试点工作。过去一年，我们以打造美丽乡村为抓手，狠抓生态宜居建设。基础设施建设日趋完善。一年来，“四好”农村公路建设进一步加快，县级畅通工程泥砖路、合铜路连接线、缺店路全面建成通车，裴石路一期7.7公里改造项目已完成施工建设，大大优化了我镇连接镇外交通环境;完成镇内畅通工程42.74公里，危桥改造7座，道路绿化32公里，重点打造龙矾大道进镇主入口、泥砖路乐华段道路绿化，提升了镇域形象;扎实推进刘墩、田桥、双庙、徐榜等8个村(社区)城乡一体化供水管网和田桥至矾山集镇主管网建设工作。刘墩农贸市场改建已经竣工并投入使用。人居环境整治成效显著。紧紧围绕以“3353+170”为核心的整治目标有序推进，全年共验收64个“五清一改”村庄，完成2个省级中心村建设、3个贫困村小型公益性基础设施建设、3个中心村污水提升改造，2个重点整治村庄的“五化两改”，成功打造出石峡村蟹形村民组、乐华中心村等一批示范点。在乐华蓝莓山基地、乐华中心村、矾矿社区、砖桥村等地打造了一批标杆公厕;大力推动“厕所革命”，完成一般户改厕1573户，贫困户改厕350户;危房改造101户已全部竣工并通过县级验收;大力实施兆河流域水污染综合治理，已全面完成4个兆河二期污水处理村庄项目施工及验收;创新“垃圾兑换超市”，改变群众乱丢垃圾的习惯，引领时尚新生活。环境保护工作持续开展。全镇生态环境质量持续改善，全年整顿“散乱污”企业25家。重点聚焦中央环保组督察问题整改，完成钟山铁矿、矾矿融淋水排污口整治工程并通过市级验收。大力开展秸秆禁烧工作，实现“全年、全面、全域”禁烧。对集镇污水管网进行二次提升，提高入户接入率。进一步加大打击矿山非法盗采行为力度，全年共查获非法盗采13起，扣押机械17台次。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实开展河长制、林长制等工作。织密森林防火网，实现了“火种不上山”的历史性突破，确保了群众生命财产安全和森林资源安全。乐华村被安徽省林业局评为2019年度“安徽省森林村庄”，石峡村被国家林草局认定为安徽省2019年度“国家森林乡村”。过去一年，我们以实现共同脱贫致富为目标，狠抓精准扶贫。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，采取过硬措施，下足“绣花”功夫，开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势工作。建立健全“单位包村、干部包户”机制，542名帮扶干部担当起帮扶责任，同困难群众融为一体、打成一片，成为脱贫致富的一家人。一是核实基础信息。全年开展5次扶贫对象动态调整工作，共计自然增加112人，自然减少254人。识别边缘户34户，深入开展“户户过、项项核、人人清”活动，发现并整改问题412个。二是推进政策落实。帮助583户自种自养达标户申请奖补资金46.95万元，为471户无产业A类户和B类户申请了589万贫困户特色种养业资产收益项目资金。开发145个公益性岗位和149个人居环境专岗岗位，满足不同贫困群众就业需求。对全镇1268名建档立卡学生的在校情况和享受教育资助情况进行全面摸底与核实，确保教育政策落实到位。为符合条件的123人办理了慢性病卡、167人办理了残疾证。深入开展社会扶贫工作，发动38名爱心人士捐赠善款14.21万元，为781户建档立卡贫困户送去了端午慰问。帮助46名困难残疾人家庭申请“一米阳光助残”工程，发放资助资金8.44万;为31名困难家庭学生申请“薪火助学”工程，发放助学资金13.08万元。大力开展消费扶贫，疫情防控期间，围绕“四项清零”工作，为14户贫困户销售土鸡、鸡蛋、干竹笋等农产品17.6万元;向高新区推荐就业30人，开发公益性岗位135个，安排人居环境专岗76个，鼓励就近就地就业155人，帮助396名贫困户解决了就业难题。狠抓扶贫项目，建成石峡村脱水竹笋蔬菜加工厂，大力实施三个贫困村小型公益性基础设施建设项目。三是开展各级巡视整改工作。直面问题抓整改，聚焦整改抓落实。我镇共认领中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核反馈、2018年脱贫攻坚成效考核、省委对合肥市巡视等各类问题44条。坚持突出问题导向，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化、实化具体措施，明确整改时限;同时结合“户户过、项项核、人人清”和“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查工作，镇抽调专人成立专班组，驻村开展督查整改工作，所有问题均已整改到位。四是开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查大整改工作。深入开展五级书记大走访活动，坚持用以镇带村抓整改、成立专班共整改和暗访督查促整改“三项机制”作为保障，对2530户建档立卡户进行了全面排查和专班整改，排查出的289个问题均已整改到位。过去一年，我们以保安全保稳定为工作重点，狠抓社会和谐稳定。安全生产稳中向好。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。大力开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，深入推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化和风险管控“六项机制”制度规范化;强化道路交通、学校、企业、消防等安全检查和隐患排查治理工作。组织开展“安全生产月”等各类宣传教育活动100余次，印发安全宣传单3500余份，向群众发放避险明白纸4000余份。扎实抓好防汛减灾、防震减灾等工作，强化地质灾害防治预警，对石峡村曾院地质灾害监测点安全隐患进行了消除。扎实做好防溺水工作，全面落实排查，形成学校、家庭、社会全域“网格化”管理安全防线。认真贯彻落实“食品安全党政同责”工作要求，对学校、养老中心、市场、餐馆、超市等场所开展重点时段专项检查7次，排查整治食品安全隐患19个;“四员”队伍指导农村集体聚餐备案176次，扎实开展食品安全进学校、企业、社区、超市、餐馆等“五进”活动，发放宣传教育材料6000余份;定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。社会治安日趋稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，全年共破获各类刑事案件21起，查处行政案件106起，打击处理各类违法犯罪人员174人，万人发案率大大低于全县平均数，群众安全感满意度显著提高。畅通信访渠道，扎实推进化解信访积案专项工程，建立三级调处机制，坚持学习“枫桥经验”，推进人民调解、行政调解、司法调解无缝对接，探索建立“4+X”矛盾纠纷调解模式，把矛盾纠纷化解在基层，把治安隐患消除在萌芽状态。及时调解矛盾纠纷，减少不稳定因素，全年共调处矛盾纠纷285件，调解率100%;及时办理信访事项，全年共办理信访件143件，办结率100%。完善社会治安防控体系，扎实推进“雪亮工程”建设，不断提升社会治理和服务群众的能力水平。过去一年，我们以提升人民幸福指数为根本，聚焦民生福址，狠抓民生保障。落实各项惠农政策。全年共发放城乡低保金1108.74万元;发放残疾人生活、护理补贴129.10万元;发放特困供养资金338.17万元;发放各类救济补助34.4万元;发放农业支持保护补贴478.13万元。做好优待抚恤工作。全年发放各类优抚金共计300.29万元;做好退伍和现役军人的信息采集工作，共采集信息1466人;认真落实退役军人再就业工作，安排退役士官再就业7人、就业困难城镇义务兵扶持就业57人。加快科教文卫发展。我镇中心学校被评为庐江县综治工作先进单位、天桥中学被评为第二届庐江县文明校园。镇中心小学顺利通过验收，成为合肥市第五批新优质学校。大力实施安居乐教工程，投入200余万元对天桥、冯店、砖桥等3个学校部分闲置房屋进行改造，解决了我镇51位青年教师居住难题。成功举办第五届富硒蓝莓采摘文化旅游节、庆祝新中国成立70周年系列活动，常态化开展送戏下乡、送电影下乡、新时代文明实践志愿服务活动等，丰富广大群众的文化娱乐生活。2020年乐华村“乡村春晚”成功举办并被推送至央视播出。镇卫生院医共体顺利揭牌，新卫生院投入使用，完成中医馆及规范化预防接种门诊装修改造项目;新建的新中村等4个村卫生室和维修改建的石峡村等8个村卫生室已全部投入使用。落实国家奖特扶对象奖励扶助政策，19年新增县扩面对象151人、特扶对象6人，国家奖扶465人，打卡发放资金51.18万元，手术并发症对象87人，打卡发放资金25.76万元。此外，工会、妇联、团委等其他各项工作也均取得了不错的成绩。过去一年，我们以持续提升政府效能为核心，狠抓作风建设。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，坚持目标导向和问题导向，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。主题教育期间，共开展集体读书学习27次，专题研讨5次，全镇80个党组织、11个党委，65个党支部、2060名党员实现学习教育全覆盖。2019年，我们从改进工作作风、提高工作效能入手，把建立健全内部管理制度作为抓根本、抓长远的重要环节，相继出台了党政班子成员分管分工、大额资金支出审批、值班值守管理、机关考勤管理、“三重一大”事项集体决策等制度，抓实村级小微权力监督平台建设，进一步理清权力清单和责任清单，扎紧扎密扎劳制度的笼子，根除基层微腐败，推进权力在阳光下运行。全年高效办理人大代表议案建议9件、办复率100%;办理网络问政、领导批示件214件，办结率和满意率均达100%;政务公开扎实推进，主动公开政府信息995条，公开的深度、广度持续提升。2020年，面对突如其来的肺炎疫情，我镇高度重视、立即行动，做实做细疫情防控各项措施，成立三级网格599个,绘制“一图、一表、一网”，成立7个工作组、8个专班组，设置卡点200余个，广泛动员1200多名党员、群众参与到疫情防控中来，切实做到“内防扩散、外防输出”;对2名确诊病例及其密切接触者21人、疫区返乡人员等进行了科学妥善安置和管控;在疫情防控的同时，积极做好复工复产复学等各项工作，坚决打赢这场疫情防控阻击战。各位代表!我们时刻铭记，每一项成绩的取得，每一个难题的破解，都离不开镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，都凝聚着广大干群的智慧和心血。在此，我代表镇政府，向奋战在一线的广大干部职工、向关心、支持、帮助我镇发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，在发展的过程中也存在诸多问题：一是工业短板问题依然突出，规上企业为零，缺少支柱产业和优质企业支撑，财源匮乏，虽然序时完成税收任务，但大部分为注册经济收入;二是全域旅游亟待破题，虽然有良好的自然环境和人文资源，但未转化为实实在在的经济效益;三是历史遗留问题较多，特别是庐江矾矿移交地方属地管理，原矿区房屋破旧，生活基础设施较差，存在较大的安全隐患和社会稳定风险;四是政府效能还有待提高，一些干部法治意识、担当意识、服务意识还不强，极少数干部为政不廉，“躲拖推交”现象还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作总体部署当前宏观发展形势严峻复杂，各种风险挑战并存，特别是受疫情影响，经济下行压力持续加大，这是对我们基层干部和广大群众的一次大考，必须采取超常规措施，尽全力去拼，才能闯出一条新路，实现疫情防控和经济社会发展两战双赢。当前全镇上下要统一思想和行动，越是疫情影响、越是日子难过，越要发扬“抢”的精神，抢回矾山发展机会，越要落实“拼”的姿态，拼出矾山美好未来。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。做好今年各项工作，责任重大，意义深远。应对宏观环境的深刻变化，我们必须坚定信心，保持定力，精准发力，稳中求进，全力按照中央提出的“六稳”、“六保”工作要求，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，坚决打赢疫情防控阻击战，圆满完成全年各项工作，促进全镇经济社会发展再上新台阶。2020年我们将重点做好以下五个方面工作： 一、坚持攻坚克难，决战决胜三大攻坚战 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。落实好2019年中央专项巡视“回头看”和国家考核反馈问题及“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改工作，对2019年脱贫攻坚各项考核、评估、检查发现问题举一反三，及时整改到位。继续采取有效帮扶措施，巩固提升已脱贫户收入水平和帮扶成效，实现稳定脱贫。坚持扶志和扶智，开展互学互助，不断增强脱贫内生动力。全面排查解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，健全监测预警机制,加强动态监测,采取针对性预防措施防止返贫致贫。对重病、慢性病患者、重度残疾人、孤寡老人等特殊困难群体，加大帮扶力度，提高其收入和生活水平。加大扶贫领域资金跑冒滴漏、政策优亲厚友等不法行为的防范、打击力度，确保每一分钱都用到刀刃上。扎实推进乐华蓝莓产业标准园、石峡竹木加工、杨山黄蜀葵加工等扶贫项目建设，力争6月底竣工投产。 （二）坚决打赢蓝天碧水保卫战。以“蓝天、碧水、净土”为目标，以中央环保督查及“回头看”反馈问题整改为抓手，依法严厉打击各类环境违法行为，巩固散乱污企业治理成效。严控生态红线，严把关键生态区域不被侵占。强化大气污染防治、秸秆综合利用和禁烧工作。推深做实河长制、林长制，抓住兆河流域水环境综合治理项目实施机遇，积极推进矾矿、钟山铁矿矿山生态修复工程;统筹推进兆河流域三期污水项目实施，将2020年7个重点整治村庄、刘墩街道、双庙街道、田桥中心村纳入兆河流域三期污水处理项目;实施政府驻地—集镇污水整改及管网延伸工程;对瓦洋河、失曹河流域的水环境和水安全进行综合整理;对畜禽养殖场进行整治，关闭一批，改造提升一批。 （三）坚决打赢风险防控歼灭战。严格镇村债务管理，坚持不举债办事，所有立项工程必须获得资金保障后方可实施;扎实推进财务不规范问题专项整治，做好往来款项清理、经营资产履约合同梳理等工作，抓好镇村国有、集体资产管理，严防流失。加强金融监管，严厉打击非法集资等行为。妥善化解历史遗留问题，确保各项工作平稳有序推进。 二、坚持提质提效，全面提升经济发展抢抓政策先机，依托自身优势，做优一产、做强二产、做活三产，推动一产往后延、二产两头连、三产走精端，逐步探索农村产业融合发展示范建设。 （一）加快特色农业发展。作为山区农业乡镇，山多地少，面对这一现实，我们要以农业结构调整为抓手，按照“一村一品”的模式，深挖村级特色资源禀赋，加速推进“两品一标”认证。大力推进农业产业项目，2020年重点推进2-3个村“一村一品”;打造1个农业标准园;将农产品与富硒资源结合，打造特色农产品品牌2-3个;充分利用“庐江矾山土鸡”获国家地理原产地保护标志认证契机，发展土鸡养殖规模化和标准化。稳健推进“天光山生态农业观光旅游体验园”建设。 （二）推动三产融合发展。一是争取国家专项债，打造“矾文化”工业文化遗址;二是发展自然风光、乡土文化等不同特色主题的民宿、农家乐、生态农庄;三是发展体验农业、观光农业、科普农业;四是发展电商、仓储物流等服务业。 （三）大力发展工业项目。将皖科新发展科技有限公司培育成规上工业企业;推动鑫化源新型建材有限公司建设，力争培育成规上工业企业;将烁旺仓储项目培育成限上服务业。加快建成县高新区1万平方米标准化厂房并尽早发挥效益;持续加大注册经济引进力度，大力培育新的税源增长点。 （四）发展壮大村级集体经济。结合自然禀赋、地理位置、资源条件、产业基础等现状，认真谋划思路，找准发展路子，研究村级集体经济发展措施，探索开发集体资源、盘活集体资产、增殖集体资金、壮大乡村产业、发展服务经济等多元化增收渠道，千方百计发展壮大村级集体经济，力争在2020年度实现经济强村2个(石峡村、乐华村)，中等收入村2个(刘墩社区、砖桥村);全面消除经济薄弱村5个(钟山社区、杨山村、东明村、徐榜村、双庙村)。 三、坚持聚焦聚力，推进乡村治理建设 （一）着力建设美丽乡村。以深化垃圾、污水、厕所“三大革命”为重点，以村庄“五清一改”、“五化两改”为抓手，坚持对照标准、精细谋划、群众参与、量力而行的原则，稳步推进各村(社区)农村人居环境整治，今年重点打造140个“五清一改”村庄，完成7个“五化两改”重点整治村庄;建成新中中心村并通过验收，基本完成砖桥中心村建设;谋划刘墩、石峡、东明旅游扶贫快速通道。 （二）推进农村基础设施建设。完成8公里畅通工程，提升4个村(社区)农村安全饮水;对矾矿八大窑等工业文化遗产实施抢救性修复;新建刘墩、石峡村部;争取专项债，投资6000万元新建1.2万平方米矾山卫生院刘墩分院;加大征地拆迁力度，保障铜陵江北港铁路专运线(田桥段)、省粮食和物资保障供应仓储(古塘村)等重点项目顺利实施;推进公益性公墓建设，为明年全县殡葬二次改革、集中葬坟打好基础。 （三）提升乡村治理水平。推进基层社会治理创新，打造共建共治共享的社会治理格局，加强乐华村乡村治理试点建设，引导农民自觉依法依规办事。扎实开展美丽庭院评比创建活动，发挥示范户带动示范作用，激发广大农村家庭积极投身人居环境整治，共建美好家园。广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，充分发挥农村宣传、文化等各类阵地的作用，大力倡导移风易俗，树立文明新风。 四、坚持共建共享，持续保障改善民生 （一）织密社会保障网。高标准推进民生工程实施，坚持把稳就业摆在突出位置，重点抓好贫困户等群体就业。巩固低保整治成果。持续推进参保政策，完成参保扩面任务，实现养老保险应缴人数参保率98%以上、医疗保险参保率100%以上。健全社会救助体系，广泛开展慈善救助，扎实抓好双拥优抚和退役军人工作。关爱农村留守儿童和孤寡老人，加快推进镇养老中心消防等基础设施改造项目建设。 （二）织密公共服务网。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设和管理，提升教育教学水平;争取上级项目支持，新建双庙公办幼儿园1所。抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，提升医疗服务水平和能力，推动乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，健全完善诊疗机制，提高妇保儿保水平。加强人口计生服务，提升综合指标，落实奖扶特扶政策。繁荣文化事业，有序推动乡村综合文化中心建设。 （三）织密社会安全网。严格落实党政领导干部安全生产责任制，深化安全生产领域专项整治，扎实做好防汛抗旱、森林防火等工作，坚决遏制安全事故发生。抓好市场管理和食品药品工作，确保群众舌尖上的安全。巩固“深重促”专项行动成果，直面矛盾问题，妥善解决信访突出问题。强化“七五”普法，建设“法制矾山”。加大深挖严惩力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争持续深入，保障人民群众安居乐业，维护社会大局稳定。 五、不忘初心牢记使命，切实加强政府自身建设新时代赋予新使命。我们必须以造福人民为最大政绩，遵循习近平总书记指示：我将无我，不负人民。夙夜在公，尽锐出战，惟行惟勤，实干苦干，努力建设人民满意政府。 （一）坚定政治方向。坚持思想引领、学习在先，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实县委、县政府和镇党委各项决策部署。 （二）严格依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面推进政务公开，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取工商联、商会、企业家等新经济阶层人士的意见。 （三）狠抓工作实效。向形式主义、官僚主义亮剑，持续改进工作作风。健全强有力的行政执行系统，推动决策部署落实落细。提高政策研究和制定能力，全面增强履职本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，努力营造“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。 （四）建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，强化党建责任意识，完善经费保障机制，进一步夯实党建基础。严格执行廉政准则，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设。织密扎紧制度笼子，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，确保“三公”经费2只减不增。持续推进政务公开、财务公开、权力公开。严格贯彻落实中央八项规定和省市县各项规定，持之以恒反“四风”、改作风，坚决纠正侵害群众利益的行为，始终保持干部清正、作风清新、政治清明，以清正廉洁、勤政务实之风树立为民务实清廉的良好形象。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。我们正处在一个充满机遇与挑战并存的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造宜居、宜业、宜游新矾山，全面建成小康社会而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【舒兰市招商】2019年舒兰市政府工作报告

  2019年12月25日在舒兰市第十八届人民代表大会第四次会议上市长金华各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在上级党委政府和市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，突出“五个聚焦发力”工作主线，全力推进重点任务清单落实，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。全年，地区生产总值增长1%，地方级财政收入增长5%，规模工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。 绿色农业迈出新步伐创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地47万亩。“舒兰大米”入选中国农业品牌目录，代言人蔡雪受邀与李克强总理面对面交流。“世界杂交水稻之父”袁隆平院士受聘担任市政府首席顾问，其技术团队与我市共建北方优质稻研发中心。成功举办舒兰大米插秧节，承办吉林市第二届农民丰收节。“大米一条街”投入运营。平安镇农业产业强镇项目稳步推进。霍伦河现代农业产业园、溪河吉米现代有机农场等示范区加快建设。吉舒长麻沟西红柿产业园投产见效。新建标准化养殖基地10个。完成“三品一标”农产品品牌认证12个。新增家庭农场10家，培育省级现代青年农场主20人。编制完成乡村振兴战略五年规划。朝阳镇新旭村、天德乡三梁村被评为省级“一村一品”示范村。我市被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省乡村振兴战略试验区。“中国好粮油”工作在全国介绍经验。 工业经济焕发新活力永和食品豆浆粉生产等24个5000万元以上项目开复工建设。瑞丰重工现代农机装备产业园等20个项目竣工。专班推进与陕西金堆城钼业战略合作，金钼股份、吉林省国有资本运营公司与天池钼业产权合作进展顺利。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目稳步推进。吉辉钼业日处理2000吨钼矿石项目实现复产。通威集团渔光一体光伏发电等9个项目签约。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。帮助企业争取各类专项资金500余万元。成功举办首届科技创新创业大赛。新培育省级科技小巨人企业2户。盛美牧业1200吨羽毛粉生产等5个技改项目全部完成。祥瑞针织等5户企业闲置资产得到盘活。宏源煤矸石热电等8户企业顺利升规。新增企业608户、个体工商户2758户，民营经济保持良好发展势头。 全域旅游呈现新亮点南阳俄罗斯风情冰韵小镇开放运营，7户俄式主题民宿建成营业。二合雪乡被评为全国第一批乡村旅游重点村、中国美丽乡村百佳范例。冰雪旅游品牌影响力和发展潜力持续提升。完颜希尹家族故里被命名为省级考古遗址公园。老黑沟惨案遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。成功举办“稻乡舒兰旅游季”系列活动。展现我市历史文化的大型纪录片《中国影像方志·舒兰篇》在央视十套播出。创建省级电商村2个，社区优享平台入驻我市，物尔美连锁超市投入运营，欧亚购物中心主体完工，旅游配套要素日益完善。 城乡建设展现新面貌城市品质明显提升。东环城路及跨细鳞河大桥开工建设。民西街全线通车。滨河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修缮支巷路4.7万平方米。建设雨污分流管网5484延长米。实施通林街北等5个棚户区改造。“三供一业”续建项目全面推进。房地产开工面积61.8万平方米。新建廖公广场、碑亭和塑像。实施细鳞河游园、迎宾大道、文化广场续建提升工程，新增公共绿地8.5万平方米，栽植花卉35万株，安装稻乡文化景观灯458套。建设垃圾中转站1座、水冲公厕6座。拆除违法建筑343处。设置港湾式公交停靠站26个，施划停车泊位2190个。乡村环境明显改善。实施农村人居环境整治暨村庄清洁行动，清理农村垃圾5万吨、边沟410公里、农业废弃物1.1万吨，改造农村厕所1000户，绿化美化村屯78个、公路48公里、河岸27公里。评选美丽庭院、干净人家2200户。亮甲山乡、溪河镇生活污水处理工程竣工投用。全面建立市乡村三级“路长制”体系，整治农村公路“畅返不畅”410公里，改造乡村路305公里、危桥3座。生态治理明显加强。中央和省环保督察反馈的30个问题、23个信访案件如期整改销号。城区浴池燃煤锅炉全部取缔。秸秆禁烧保持“零火点”，计划烧除工作在全省介绍经验。全年空气质量优良天数达310天以上。整治河道“四乱”问题765个。实施霍伦河等重点流域治理工程6项。细鳞河肖家船口国控断面水质稳定达到三类标准，卡岔河水质持续改善。沙河水库二级保护区综合治理项目全部完工。城市饮用水水源地整治工作通过国家验收。依法拆除违建别墅4处。啄木鸟森林巡护管理系统投入运行。我市被列为省级整县推进畜禽粪污资源化利用项目县。 社会事业取得新进展脱贫攻坚精准有力。4个省级贫困村出列、268户485人减贫。与“三县四区”签署41.752兆瓦光伏电站关联协议，带动吉林地区5998户贫困户稳定增收。向我市建档立卡贫困户发放光伏电站扶贫收益资金1042.53万元。全面落实行业扶贫政策，改造贫困户危房224户，解决312户贫困户饮水安全问题，“两不愁三保障”突出问题全部解决。编制实施市、乡产业精准扶贫规划。开展“让爱在阳光下连接”集中对接志愿活动，帮助贫困人口实现心愿2146个。深化省内扶贫协作，为靖宇县三道湖镇投入帮扶资金及物资34.5万元。天德乡三梁村党支部书记李林森荣获全国脱贫攻坚奋进奖。民生改善坚实有力。开发就业岗位12237个。培育返乡创业带头人21人，创建省级农民工返乡创业培训基地2个。投资1.43亿元，新建续建校舍5.5万平方米。高考重点率、普本率同比分别提高2.4%和17.8%。人民医院新建工程主体封顶。中医院竣工投用。溪河镇获评国家级卫生乡镇。博物馆、图书馆、档案馆主体竣工。开展庆祝新中国成立70周年活动，举办机关职工运动会、篮球赛、乒乓球赛。融媒体中心完成建设。市社会福利院开工建设，改造养老院8所。部分退役军人社保接续工作全面启动。养老金按时足额发放。组建医疗保险经办中心。扎实做好第四次全国经济普查工作。供销系统综合改革稳步推进。社会治理高效有力。深入开展安全生产专项整治行动，强化重点领域隐患排查和综合治理，安全生产形势持续向好。我市被评为全省交通安全大整治成绩突出集体。加强灾害性天气预报预警服务，扎实做好防灾减灾工作，实现安全度汛。全市连续40年无重大森林火灾。人民群众饮食用药安全得到有效保障。化解信访积案46件，信访总量呈下降趋势。全面配备“一村一警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团2个、涉恶团伙3个，人民群众安全感明显提升。全省“百姓说事点”创新发展推进会议在我市召开。 政府建设得到新加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。干部作风持续改进，行政效能全面提升。认真开展经济责任、自然资源资产审计工作。公务用车信息化管理平台建成投用。政府系统党风廉政建设切实加强。圆满完成政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议10件、政协委员提案41件。全面落实减税降费政策。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，政务服务质量和效率明显提升。各位代表，一年来，面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们努力克服财政巨大困难，工资发放、机关运转、基本民生得到强力保障。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界共同监督、全力支持的结果，是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，以及所有关心、支持、参与舒兰高质量发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，主导产业支撑作用不强，保持经济增长面临较大困难。二是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生面临巨大压力。三是民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作面临严峻挑战。四是少数干部意识不牢、作风不实、担当不够，抓落实能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中全会、总书记对东北振兴工作重要指示精神和市委十四届十次全会部署，立足“稻乡名城、钼业之都、宜居城市”功能定位，坚持新发展理念，坚持乡村振兴为统领，坚持“五个聚焦发力”不动摇，以“资源转化、绿色转型”为主攻方向，以创新驱动、项目带动为抓手，攻重点、补短板、挖潜力、增优势、防风险、强落实，全力推进绿色农业提质、优势产业提效、全域旅游提速、民生福祉提标、治理能力提升、党建质量提高，开创舒兰高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长4%，地方级财政收入(按可比口径计算)增长5%，规模工业增加值增长6.7%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。为完成上述目标任务，重点抓好以下四个方面工作： （一）围绕绿色农业集中发力，不断夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展总方针，深化农业供给侧结构性改革，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程，突出农业绿色发展先行先试支撑体系建设，整体打造省乡村振兴战略试验区，实现农业强、农村美、农民富。巩固提高生产水平。持续巩固和提高粮食生产能力，加快拉林河重点段、二道河吉舒段等5项水利工程建设，新建8万亩集中连片高标准农田。完成47万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地创建任务。深化与袁隆平院士科研团队合作，建设优质水稻繁育基地。积极推广先进农业技术，实施保护性耕作1.7万亩，农作物综合机械化率达到86.5%以上。深入推进“互联网+现代农业”，搭建农业大数据公共服务平台。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系，主要农产品监测合格率达到98%以上，争创国家农产品质量安全示范县。全面落实粮食安全省长责任制。适度扩大规模经营。全面完成农村集体产权制度改革，建立健全集体资产管理制度。大力发展多种形式农业适度规模经营，加强农民合作社规范管理，新培育家庭农场10个。积极引导农村土地有序流转，土地规模经营达到45.8万亩。大力发展乡村新型服务业，支持鼓励乡村企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、烘干收储等农业生产性服务。持续发挥农村带头人示范引领作用，培育省级现代青年农场主、新型职业农民750人以上。培育打造示范品牌。持续推进“中国好粮油”行动示范项目建设，推广“一亩田”“吉田认购”等私人订制模式，建立品牌旗舰店11家，全面提升“舒兰大米”中高端市场占有率和知名度。建立农特产品展销中心，大力推介长麻沟西红柿、朝阳黄瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德杂粮、法特白鹅等优质农产品，打响一批具有影响力的“舒字号”特色农产品品牌。健全特色农产品质量标准体系，加强农产品地理标志和商标保护，新认证“三品一标”农产品3个以上。强化京东“中国特产·舒兰馆”自主运营，引导20户企业上线销售。发展壮大乡村产业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，全力推进大米、肉鸡、生猪等产业发展，加快实施丰泰牧业、德生牧业种养循环一体化等全产业链项目，建成标准化养殖基地3个。支持家庭农场和农民合作社发展农产品初加工，鼓励乡村企业发展农产品精深加工，培育吉林市级以上农业产业化龙头企业2户。因地制宜发展多样性特色产业，着力打造“一乡一业”“一村一品”。继续扶持棚膜经济发展，加快建设吉舒长麻沟西红柿产业园二期、法特果蔬产业园，新建日光温室50栋以上。大力推进特色产业基地建设，积极发展食用菌、中药材、杂粮杂豆、花卉苗木等产业。创建国家级霍伦河现代农业产业园，推进平安稻香特色产业小镇等示范区建设，健全农村一二三产融合发展利益新格局，让农民更多分享产业增值收益。 （二）围绕优势产业重点发力，不断积蓄高质量发展动能。坚持创新驱动发展战略，加快工业转型升级，以钼产业园建设为主攻方向，强化招商引资和项目建设，促进开发区提档升级，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业集聚发展，全力打造经济发展“新引擎”。抓合作，加快钼产业园建设。立足“中国北方钼业之都”定位，编制完成吉林钼产业园总体规划。启动钼金属加工和炉料冶化两个片区“七通一平”等基础设施建设。牢牢抓住国家产业指导目录调整契机，强化钼产业项目专班责任，持续推动与陕西金堆城钼业等国内钼产业龙头企业合作对接。加快实施吉辉钼业日处理2.5万吨钼矿石扩产扩能、吉林天沣年处理1500万吨废石资源利用等项目。着力抓好天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设。谋划一批大型钼产业精深加工项目，培育发展钼铁、钼丝等精深加工产业链，建设全国重要的钼全产业链生产基地。有效利用开发区闲置厂房，建设实体经济孵化器，为项目快速落地创造条件。抓开工，加快项目建设步伐。紧紧扭住项目建设稳增长的“牛鼻子”，全力开展“三抓”“三早”行动。完善项目推进机制，组建项目中心，抽调一批业务能力突出人员，实行集中办公，提升项目建设效率。力促国电江西电建生物质热电联产等8个项目签约落地。确保东晟公司30兆瓦生物质热电联产等60个项目开工建设。实施圣基公司浸出车间升级改造、白翎公司羽绒设备更新改造等6个技改和新产品开发项目。加大对规上企业的支持力度，推动大丰木业公司、万邦保温材料等4户企业升规入统。抓升级，加快开发区创新发展。进一步理顺开发区体制机制，优化内设机构，充分发挥经济发展“主战场”、招商引资“主力军”作用，着力在项目数量和质量上实现新突破。聚焦优势资源和主导产业，明确招商重点和方向，实施产业招商、专业招商、以商招商，努力形成洽谈一批、推进一批、签约一批、储备一批的良性循环格局，全年谋划包装50个重点项目，逐个项目抓签约、抓落地、抓投产、抓竣工，推动建设一批大项目、好项目。强化项目跟踪，为区内企业提供“小事不出厂、大事不出区”的高效便捷服务。加大解决历史遗留问题和瓶颈问题力度，积极帮助区内企业纾难解困、转型发展，年内盘活企业5户以上。推进开发区晋升省级开发区。 （三）围绕全域旅游统筹发力，不断提升高质量发展品质。坚持冰天雪地也是金山银山理念，以冰雪产业带动全域旅游发展，推进全域统筹规划、合理布局、服务提升，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心消费环境，实现全域宜居宜业宜游。完善旅游要素配套。加快南阳俄罗斯风情冰韵小镇博物馆、套娃工厂等项目建设，实施给排水、亮化工程，新建俄式主题民宿10户。持续完善二合雪乡道路、蓄水池等基础设施，改造关东风情主题民宿37户，打造“百年二合”。规划建设旅游场所服务中心、登山步道、旅游厕所、停车场等基础配套设施，建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识，开发具有游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的旅游产品。创建AAA级旅游景区3个。提升公共服务水平。建立以“游客满意”为中心的旅游服务评价体系，开展星级旅游餐厅、民宿评比活动，建立优质旅游服务商家名录，推进旅游场所实现在线预订、网上支付、免费WiFi全覆盖。加强涉旅行业从业人员培训，规范服务标准和流程，提升服务意识和能力，推进旅游服务标准化、专业化、品牌化、智能化，不断提高游客满意度。推进产业融合发展。大力推进“旅游+”，构建全域旅游新格局。依托具备旅游功能的家庭农场、专业合作社，发展观光农业、休闲农业、订制农业等乡村旅游。合理利用水域和水利工程，积极开发霍伦河漂流、鹭岛桦林湾等涉水旅游。深入推动“全民上冰雪”，筹办“谧静青松健步行”等活动，大力发展冰雪运动、户外运动、健身运动等体育旅游。深入挖掘历史文化、地域文化、民俗文化、农耕文化，提升旅游文化含量。科学利用文物遗迹、博物馆等场所，精心设计爱国主义教育和国情市情等研学旅行线路。开发具有纪念性、时尚性、实用性、便携性的特色文创产品和旅游商品，发展乡村旅游后备箱经济，增加旅游收入。 （四）围绕改善民生持续发力，不断增添高质量发展福祉。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从老百姓身边的小事做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，补齐民生短板，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。加强城乡建设管理。持续提升城市品质。续建东环城路及跨细鳞河大桥。实施民安路、河南路、正阳路西段拓宽改造及舒兰一中过街天桥建设。加快城市雨污分流管网建设，确保雨污分流率达到85%。蓝鹏污水处理厂扩建、“三供一业”改造工程年内竣工投用。新建垃圾中转站4座、水冲公厕4座。改造供水管线13公里。加快创建园林城市，建设滨河大街、民西街等4条城市绿化廊道，实施欧亚广场建设，启动城西采煤腾空区植物园设计，新建改建绿地20万平方米。实施正阳路东段、民西街南段等8条街路亮化工程。改造城市棚户区1个、老旧小区23个。实施城市管理效能提升三年行动，全面落实网格化城市管理模式，集中开展占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等整治行动，进一步提高城市精细化管理水平。扎实推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治暨村庄清洁行动，实施“一十百千万”工程，统筹推进农村污染治理，全面加强农村基础设施建设，巩固提升农村饮水安全工程，建立健全长效管理机制，推动农业农村优先发展。全面推行农村垃圾环卫一体化政府购买服务，实现农村垃圾治理常态化、持续化。实施白旗、法特、朝阳、莲花、天德等乡村污水处理设施建设。改造农村厕所5000个。突出抓好上营—小城、白旗—溪河两个美丽乡村片区建设，打造生态宜居示范村33个、环境整治提升屯200个、美丽庭院2000户。绿化村屯50个、公路58公里、河岸20公里。下大力气解决33个村饮水安全问题。改造农村公路87公里、危桥10座，争创“四好农村路”全国示范县。坚决打赢三大攻坚战。防范化解重大风险。建立防范化解债务风险预案，严控政府债务增量，积极稳妥化解债务存量，确保债务总量持续减少。牢固树立过紧日子思想，依法依规统筹财政性资金，加强预算收支管理，全力做好“三保”保障工作。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，确保不发生区域性系统性金融风险。决战决胜脱贫攻坚。完成年度467人减贫任务。聚焦“两不愁三保障”，实施“一户一策”精准帮扶，探索建立稳定脱贫长效机制，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，严防贫困人口返贫。大力发展扶贫产业项目，确保贫困户持续增收。加强财政专项扶贫资金管理，确保资金安全，提高使用效益。持续开展“消费扶贫”“携手扶贫”等活动，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，完善治理机制，抓好源头防控，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。全面完成中央、省环保督察反馈问题和转办案件整改落实。严密实施秸秆离田、禁烧、计划烧除工作，确保空气质量优良天数比例达80%以上。从严落实“河长制”，常态化开展河道“清四乱”专项行动，实施卡岔河、细鳞河等重点流域治理。切实加强水源地环境保护与管理。加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥、节药行动，发展生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用。建设畜禽粪污处理收集中心17处、有机肥厂3个，畜禽粪污综合利用率达90%。清收还林补植2.6万亩。实行最严格的生态环境保护制度，让舒兰的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。全力保障和改善民生。完善制度、守住底线，尽力而为、量力而行，精心办好民生实事。鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款3000万元以上，创建就业示范村2个，城镇新增就业6900人，确保零就业家庭动态清零。市幼儿园建成投入使用，新建白旗中心校附属幼儿园，续建第十六中学、第九小学，推动城乡义务教育均衡发展。深入实施“健康舒兰2030”规划，加快建设人民医院，深化医药卫生体制改革，持续提升基层医疗卫生服务能力。实施体校扩建工程。市博物馆、图书馆、档案馆建成开放。开展“文化惠民直通车”系列文化活动。完善市乡村三级退役军人服务保障体系，做好退役军人创业就业工作。续建市社会福利院，推进农村福利中心整合。市民服务中心投入使用。兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上事故发生。建立市应急指挥中心，完善各类应急预案，加强防灾减灾体系建设，积极应对洪涝灾害、森林火灾和突发事件，切实提升应急处置水平。学习和借鉴新时代“枫桥经验”，推进“百姓说事点”创新发展。坚持在“事要解决”上下功夫，深入开展积案化解和初信初访调处，从源头上预防和减少社会矛盾。全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理，确保依法打深打透、除恶务尽、长效常治。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保社会更加安定有序。 三、全力推进政府治理体系和治理能力现代化人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。锻造绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守执政为民的公仆情怀。民之所望、政之所向，始终把人民放在心中最高位置，努力解决好群众的操心事、烦心事。坚持深入基层、深入一线，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”新模式，大力开展“减证便民”行动，深入落实联系民营企业制度，积极帮助民营企业解决好融资难融资贵等问题，不断优化投资营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。筑牢依法行政的法治理念。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，科学编制“十四五”规划，不断提升行政决策规范化、制度化、法治化水平。锤炼狠抓落实的工作作风。大道至简，实干为要。始终把提高政府执行力和公信力作为自身建设的重中之重，切实转变作风抓落实。加大督查督办力度，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，确保市委、市政府各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部以实干推动发展、以作为赢得舞台，奋力书写人民满意的时代答卷。营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党，严格执行《准则》和《条例》，始终把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪!重任在肩，更须策马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现舒兰高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南阳招商】2019年南阳镇政府工作报告

  镇长陆健各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们团结带领全镇广大干部群众，开拓进取，牢牢把握高质量发展的主题，全面贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想精神，大力发展“机械阀门、物流商贸、现代农业”三大产业，不断夯实农业基础，推进工业经济，改善社会民生，全力推进美丽乡村建设，各项经济社会事业呈现出良好的发展态势。全年实现地区生产总值56.65亿元，同比增长10%;一般公共预算收入7400万元，同比增长40%，其中国税收入5600万元，地税收入1800万元;农民人均纯收入22753.5元，同比增长10%。 一、抓建设，强管理，镇村品质不断提升一是狠抓镇区整治，美丽乡镇强力推进。强力推进基础设施建设。南阳镇以创建国家文明城市为契机，投入289.5万，完成集镇交通整治，共计修整路面1200余米，增设路面停车位200余个，安装监控标线6处，补植花灌木及绿植3000余株，破损花坛修复2300余米。强力推进卫生环境整治。坚持全员参与、全域覆盖，广泛开展“清洁家园活动”活动，全面改善镇区卫生环境;在全镇范围内设立6000余个回收站点，配备垃圾桶围栏5000多个，增设14辆垃圾装载车、65辆环卫电动保洁车，确保垃圾日产日清。强力推进综合管理工作。开展全镇范围内的“散乱污”专项整治、“集镇环境”综合整治等项目，共计拆除散乱污违章27宗,5192平方米，违章搭建约220户，19000平方米，流动摊贩、店外店650余个。二是狠抓村庄打造，美丽乡村扎实推进。严格考核奖惩机制。落实半月谈、月督办、季结账的考核体系，进行每月交叉考核、每月变动片区，切实做到资源共享、集镇共建、文明共创，对每一项任务都明确到人，扩大参与面，增强责任感，营造出你追我赶抓创建的良好氛围。引导农户参与打造。通过宣传发动、村(居)带动、奖励推动、责任促动等措施，鼓励农户参与日常管护。全镇推广“清洁家庭”，各村成立卫生协会，每月组织卫生保洁情况评比并张榜公布，构建了卫生管理长效机制。突出文化彰显特色。以“魅力南阳镇”为主线，各村结合实际，打造“镇村史馆”、“一村一品”、“一户一景”等文化产业。元祥村围绕四青作物产业，打造水美乡村，入选2018年全国“一村一品”示范村。三是狠抓基础设施，水电路网稳步推进。水利设施全面升级。加大农村水利建设力度，大力开展水环境综合整治，农村环境保洁服务实现了常态化管理。水利建设已全部完成，共计疏浚与填埋69451米，并通过市验收。全面推进河长制，清除河道违章27宗，总计933平方米，创建省级“水美乡村”1个。路灯亮化全面延伸。对我镇域范围内县乡道东南线、近王线、少直线、合汇线进行现场勘测和设计，投入404万元安装8米杆路灯501盏，预计年底完成路灯施工安装工程。村(居)公路全面覆盖。耕南、秉章、北清河、康乐等10各村已完成农村公路破损路面的维修，维修面积达1300多平方米，预计年底前完成全镇维修任务，进一步解决群众生产难、出行难问题。 二、抓招商，育产业，发展后劲切实增强一是招商业绩一流。贯彻落实市委市政府的决策部署，聚焦重大产业项目，突出项目科技质量，出台了《南阳镇2018年重大招商项目信息引荐奖励办法》、《南阳镇服务业引荐奖励实施办法》、《南阳镇2018年专职驻外招商(才)人员考核管理暂行办法》等文件进一步加大招商引资力度。充分发掘镇村在外成功人士资源并加快对接上海步伐，用好南阳镇浦东浦西两个驻沪招商局，广泛宣传推介启东，将更多优质项目招引至启东。2018年在上海等地举办投资环境推介会8场。新签约亿元以上项目8只，注册亿元以上项目7只。重点跟踪推进亚东盛产业园、中远海运等10亿元以上重点项目。总投资约10亿元的江苏喆瀚数码科技有限公司落户，投资方为上海博昊数码科技有限公司，主营研发、生产和销售大型数码喷绘机，连续多年全国产销量排名第一。启东东奥新能源科技发展有限公司计划总投资3000万美元，注册外资1000万美元，研发制造长循环寿命电池正负极材料等产品。紫峰科技创业园项目由法国APERAM公司与紫峰科技创业园启东有限公司合作，投资2000万美元，主要生产纳米晶器件。二是项目建设一等。完善半岛机械项目等亿元以上产业项目跟踪服务机制，组建由经发、国土、建设等部门工作人员组成的项目服务组，帮助企业加快办理项目建设相关手续，及时督促项目实施单位加快工程进度，对项目建设过程中遇到的矛盾和问题，镇主要领导作为第一责任人及时予以协调推进，使落地的产业项目早开工、快竣工、速转化。针对目前在手在谈项目，认真分析，强化责任意识和主动服务意识，积极搭建信息沟通平台，健全项目服务机制。三是服务进展一新。新引进高层次创业创新人才3人，新实施产学研合作项目3个。新认定高新技术企业有三家，分别是朗峰，华东润滑，永安。神通阀门申报的项目获省科学技术三等奖。2019年落户南阳镇的高层次创业人才陈礼国专家创办的江苏丰又环境科技有限公司高浓高盐制药废水处理技术与工艺项目已经申请多项国家专利并代表启东参加南通市“创业英雄汇”节目。江苏丰又环境科技有限公司总经理陈礼国获评2018年启东市“东疆英才”市政府资助100万元，江苏神通阀门股份有限公司沈健美总经理获评2018年启东市杰出人才成就奖。江苏飞虎针业有限公司董事长薛红飞获评中国轻工“大国工匠”。江苏君甄商务咨询有限公司，南通亚东盛供应链管理有限公司等一批服务业项目已在南阳落户，并正常投入运行，目前销售已过亿元。 三、抓规模，优结构，现代农业提档升级一是品牌打造卓有成效。以创建国家级园区为目标，加快启东市现代农业产业园区建设步伐，农产品展示检测中心大楼内的检测设备正在进一步完善中，秸秆回收中心正在规划设计，农民技能培训中心年底将交付使用。初步建成集规模种植、科技研发、农业新品种、新技术引进、示范和观光休闲于一体的综合性生态农业园区二是经营主体发展壮大。加大农业招商力度，加快项目建设步伐，建立考核机制，高效推进规模农业建设，2.5万亩高标准农田全部开工建设。2018年引进并开工建设规模农业项目26个，完成投入4.38亿元，占全年任务的106.8%。大力加快农业技术推广及应用，新增家庭农场13家，农民专业合作社累计达180多家，农民经纪人队伍发展到5400人，入社农民38500户。开展农民实用技术培训100多次，有效提升农民增收能力。 四、抓保障，兜底线，社会民生持续改善一是精准扶贫合力有效。注重思想扶贫，教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等、靠、要”依赖思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。发动社会参与。积极开展“阳光扶贫”帮扶活动，定期走访慰问，帮扶责任人每季度入户走访一次以上。积极落实七大帮扶机制，通过政策扶贫、就业扶贫、土地流转、危房改造等途径全年共脱贫135户，234人，累计脱贫率达99%以上。二是社会治理创新有序。扎实开展矛盾纠纷排查调处专项活动。坚持一周一通报，一月一汇总，全年镇村共排查矛盾纠纷141件，成功调处141件，化解信访积案9起，实现了关键时期信访维稳零非访零登记目标。高效推进“平安南阳”创建。层层召开动员会，刷写宣传标语，通过电子政务平台、微信公众号、村高音喇叭、法律早市等方式组织平安志愿者开展各类法制宣传活动，群众“一感二度两率”明显提升。深化网格管理和实体化运营。编织好基层社会治理的“一张网”，围绕网格知晓率及群众安全感两大指标开展全方位、多举措的宣传活动。持续高质量推进“三站两会一中心”建设，以镇、村两级综治中心为平台，以服务管理为重点，以信息化手段为支撑，推动社会治理重心向基层下移，不断提升社会治理法治化、智能化水平。三是社会事业均衡有力。社会保障全面落实。全镇城乡低保规范核查和扩面工作，核销低保家庭216户381人，新增低保家庭62户98人，全年共发放农村低保8094807元，城镇低保42820元。积极开展新农保征缴工作，完成征缴26679人，完成率85.3%，到龄领取新增1824人，累计32696人。发放社保卡8750份，退休人员年检4530名，遗属认证450多名，外地人员年检378多名，充分完善了社会托底体系。教育事业蓬勃发展。幼儿园建设正在如火如荼地展开，其中聚阳幼儿园已于8中旬交付使用。南阳幼儿园新建工程预算2300万，少直幼儿园新建工程预算1200万，已经进入设计施工总承包项目编标阶段。依托南阳小学、少直小学积极开展乡村少年宫活动，充分突显乡村少年宫的特殊教育职能，严格规范少年宫内部管理，让乡村少年快乐成长，全面发展。 五、抓作风，提效能，自身建设成效显著一是党纪党风更加严明。深入贯彻落实全面从严治党的总要求，“两个责任”进一步压实，狠抓作风建设，加强党风廉政和反腐败工作，正确把握运用“第一种形态”，不断提升全体镇村干部的政治素养。强化制度建设，扎紧制度笼子，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，扎实推进“六大专项整治行动”，强化巡查问题整改落实，全力打造干部清正、政治清明、政府清廉的“三清示范区”，清风扬帆，护航发展，进一步为南阳的高质量发展提供坚强纪律保证，营造良好政治生态。二是各种制度更加规范。以村工作目标责任制考核为抓手，做好村干部、后备干部、大学生村官、驻村指导员等不同群体的指导、管理工作。严格执行“三议工作法”、“村民议事会”等议事制度，形成村民理事会“民主议事”、村监委会、民主理财小组等机构“跟踪督事”、村两委班子“述职评事”的工作规程，让权力在阳光下运行。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，认真抓好“三会一课”、“民主生活会”等组织生活制度，全面部署推进“五有一化”工程，加强基层党组织组织力提升，重点推进党建领航站更新升级工作，，进一步规范党内政治生活，对照标准抓规范，坚定不移促提升，切实优化基层党建运行质态，有效增强组织活力。三是为民服务更加优化。认真落实创建全国文明城市工作，严格落实意识形态工作责任制，强化干部素质提升，提高服务群众能力。积极开展“共创文明城，同做文明人”系列活动，利用南阳政府官方微信，以道德人物、先进党员等精神为感召，以开展“脱贫攻坚、阳光扶贫”主题活动、“民生实事365工作法”为抓手，通过正能量加油站、“走帮服”、“网格工作站”等途径，解决群众民事矛盾、纠纷29起，帮扶困难群众5200余人，践行实干之风，提升服务水平，受到群众的广泛欢迎。2018年，我们认真执行镇人代会的决议、决定，定期向镇人大代表汇报工作，自觉接受人大代表的法律监督、工作监督、效率监督，在2019年的两次人代会上，主席团共收到代表建议意见46条，剔除重复的和不符镇政府答复权限的，共计42条，分别在5月和11月都已答复选民，满意率达100%。希望各位代表对镇政府的办理情况多提宝贵意见，有效地推动政府工作。与此同时，我们积极做好人武、双拥、安全生产、食品药品监管等工作，审计、统计、档案、史志、保密、民族宗教等工作取得了新成就，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新进步。各位代表，过去一年所取得的各项成绩离不开镇党委的正确领导，离不开人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持南阳发展的各界朋友表示衷心地感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，如：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，部分干部思想不新、作风不实、能力不足，安全生产、维护社会稳定任务仍然十分艰巨。对此，我们一定本着对人民高度负责的精神，高度重视这些问题，采取更加有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年政府工作的指导思想：全面贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想精神，围绕“三大主线”(经济发展、人居环境、党的建设)，建设“五大工程”(项目建设、三农工作、村庄环境、社会事业、组织力提升)，着重推进“十五项重点工作”，按照高质量发展的要求，统筹推进南阳镇经济社会实现全面发展，努力把南阳建设成为人文、生态、宜居、现代新型城镇。明年我们将全面对照全年目标任务，查找薄弱环节、发挥优势、突出重点，着力抓好以下五个方面的工作： 一、盯项目、强招商，扎实推进项目攻坚提质增效一是进一步加强双招双引。全镇上下齐心协力，强化责任意识和主动服务意识，积极搭建信息沟通平台，把我镇优势特色产业如机械阀门、物流商贸、现代农业积极向外宣传，紧抓项目、信息、资源等有效载体，做好在手在谈项目的跟踪服务。全力做好对接服务上海这篇文章，加快与上海相关区镇互通协作，对上海外迁企业，充分利用好投资环境推介会及企业拜访活动，用好驻外招商队伍，广泛地开展宣传、展示、推介启东活动，将更多优质项目招引至启东。二是进一步加快项目运筹。完善我镇亿元以上产业项目跟踪服务机制，督促项目实施单位加快进度，重点推进10亿元以上产业项目、2019年度拟申报新开工产业项目进展。积极摸排存量资产资源，调研走访本土企业，鼓励加大技改投入，招引好项目、储备新项目。三是进一步畅通物流枢纽。加快乡镇主要道路建设，重点完成丁仓港路北延工程。加快核心镇区道路建设，拉开镇区西框架。构建“七纵六横一环”建新区道路网络，拉开城镇发展框架，提升综合承载能力。加快推进亚东盛供应链运行中心建设，助力中农批物流港竣工开业，督促亚东物流中心、中策汽车等项目加快建设。 二、强特色、促转型，大力推进现代农业提优做强一是进一步推动现代农业园区亮点化。放大区位优势，依托江苏省启东现代农业产业园平台，积极招引有发展实力、有科技含量的农业项目，培育农业龙头企业，着力培育家庭农场、农民专业合作社、专业大户等新型经营主体，发展壮大现有农业龙头企业，以引进农产品加工项目为调整农业结构的主攻方向，加大招商引资力度，延伸产业链条，增加农产品附加值，全力打造“一港三区三基地”，打响“生态南阳”品牌。二是进一步推动高标准农田高效化。加强条线统筹，形成工作合力，同时强化目标意识，积极引进和培育经营主体，以高标准粮田和高标准四青作物基地作为农业招商引资的主要方向，引进和培育主体进行适度规模的专业化生产，提高产业的竞争力和附加值，增强农业发展活力。三是进一步推动农业收入增值化。千方百计壮大农村集体经济，力争打造若干个领头羊式的村，在全市村级经济中占有重要地位。以电子商务为媒介，大力实施“互联网+”现代农业战略，不断加大农民创业培训、技能扶持力度，提升参与新经济能力，引导各类农业市场主体开展电子商务，促进产销衔接，全方面拓展收入通道，增加农民收入。 三、重生态、塑形象，持续推进人居环境提档升级一是加强农村生活垃圾处理能力。进一步优化农村生活垃圾收运处置体系，逐步探索农村生活垃圾分类和资源化利用。逐步探索适合本地特点的垃圾就地分类和资源化利用。着力开展非正规垃圾堆放点整治取缔。到2019年，探索试点1—2个村实行垃圾分类处置，到2020年其余创建村全部实行垃圾分类投放与处置。同时，加强秸秆能源化、肥料化、原料化等综合利用能力建设，切实加强秸秆禁烧禁抛工作力度。2019年，建成秸秆综合利用中心1处。加强农药生产经营管理，推动落实农药生产者、经营者的农药包装废弃物回收主体责任。2019年，建成农药包装废弃物回收点。全面启动畜禽规模养殖场治理改造，力争三年任务两年完成，2019年底前全部治理完毕。二是加快农户厕所粪污治理速度。加快推进农村厕所革命，同步实施粪污治理。到2019年，完成建设粪污收集点2个，完成农村无害化卫生厕所座。鼓励新建农村住房配套建设无害化卫生厕所，在1—2个村试点配套建设公共厕所。三是开展村域路域绿化美化行动。深入开展农村环境整治行动，彻底清除道路两侧与河道泯沟的积存垃圾、房前屋后乱堆乱倒的生活垃圾、杂草杂物、废弃物。持续推进“四好农村路”建设，大力开展农村道路两侧乡土树种、常见树种的种植，基本实现路田分家、路宅分家。健全农村绿化长效管养制度，预防和制止各类侵绿、占绿和毁绿行为。鼓励农户开展庭院绿化美化。到2019年，全镇完成205公里农路绿化种植和补植。四是推进农村水环境综合整治。推进村庄生活污水治理，力争实现行政村村部所在地区域生活污水处理设施覆盖率达90%以上。以房前屋后泯沟水塘为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态吗，全面消除农村黑臭水体。各村选择1—2条横河发包，发包对象主要为本村贫困户。将农村水环境治理纳入河长制管理，今冬明春全镇疏浚横河48条，实施整村推进2个村，全力创建生态河道示范村。 四、惠民生、促平安，全力推进社会事业提标括面一是进一步推进惠民安民工程。优化民选、公示、督查、推进机制，把实事惠民工程办得更实更好。按照镇村两级综合文化服务中心建设规划，在确保土地利用合规的前提下，以“7+5+N”的标准做到提档升级。全力推进省示范卫生室创建工程，开展城乡“厕所革命”，不断提升城乡文明程度。城乡居民基本养老保险应保尽保，新型农村合作医疗参合率达100%，全力做好农村困难群众的生活保障工作，完善托底工程。把法治建设列入为民办实事项目，实施法治文化惠民工程，以多种形式开展法治文化宣传活动，围绕落实行政机关承诺兑现制度、行政诉讼中行政首长出庭应诉制度、行政复议便民利民制度、建立健全村务公开制度、建立镇村法律顾问制度五项制度实施为民办实事项目，着力解决社会关注、群众关心的热点难点问题，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。二是进一步推进文化文明工程。充分利用“正能量加油站”、“南阳大舞台”等阵地，推动“两学一做”专题教育制度化、常态化，发挥党员先锋模范作用，切实提升党员队伍的整体素质，提升干部队伍形象。认真推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，学习贯彻十九大精神，做好教育引导群众工作，全面实施组织力提升攻坚行动。深入开展走帮服活动，加强社会主义核心价值观宣传教育，传递道德正能量。加大创建全国文明城市力度，加强文化交流交融，创优民间文艺团体。积极开展志愿者活动，每月组织一次全镇机关干部志愿者活动，重点围绕环境治理、文明宣传、秩序管护等方面开展相关活动，全面营造文明创建浓厚氛围。积极筹建全息生态医养一体化养老中心，努力打造南阳人文生态宜居环境，增强区域业态和城镇向心力。三是进一步推进平安和谐工程。强化镇乡村居互动，深化社区网格化管理，规范网格化信息平台应用，健全网格指导员、社情民意分析会制度。深化基层群众自治，健全以群众自治组织为主体，社会各方参与的新型社会治理体系。通过开展“网格365民情工作室”，“睦邻友好一家亲”、“结对帮扶微志愿”等微活动，壮大志愿服务队伍，培育完善“百千万”亲邻工程品牌。发挥专职网格信息员在协调矛盾、社会治理中的积极作用，大力引导、培育，扶持、发展社会组织，坚决遏制黑恶势力发展势头。扎实做好防范和处理邪教工作，全力维护和谐稳定的社会环境，不断提高南阳群众的公众安全感和满意度。 五、抓实干、重廉洁，全面推进党的建设提涵夯实一是进一步推进高效廉洁工程。继续保持坚强定力，围绕市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚决抓好公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管，让权力受约束;通过信息公开规范化、申请公开法制化、问题回应高效化，坚决实施政务公开，让权力在阳光下运行。以政治建设为统领，责任落实为抓手，正风肃纪为手段，标本兼治，纵深推进全面从严治党，进一步把党风廉政建设和反腐败斗争工作不断引向深入。二是进一步加强基层党组织建设。按照“一年抓规范，两年抓覆盖、三年抓提升”的总体思路，扎实推进“六大先锋”建设，通过3年时间，推动全镇党组织实现“五个更加”目标，即政治功能更加鲜明、组织活力更加充盈、党群关系更加融洽、工作业绩更加突出、党员队伍更加有力，党组织组织力实现全面提升。2018年，3个村级党组织建成“先锋党组织”，评选形成3个左右组织力建设工作法在全镇推广;2019年，30%以上村党组织成为叫得响、立得住、群众公认的“先锋党组织”，培育10个左右组织力建设工作法;2020年，组织力建设各项任务全面落实，党建质量大幅提升，党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用进一步发挥。全镇100%的党组织组织力建设达到合格标准，建成一批组织力建设示范单位。各位代表，幸福美好的生活需要我们用双手来创造。新常态孕育新机遇，新理念催发新优势，新起点开启新征程，让我们以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为把南阳建成产城融合、宜居宜业的新型经济强镇而努力奋斗!2018年镇政府民生实事项目实施情况 一、集镇秩序长效治理南阳镇4个集镇已全部完成前期整治工作，共拆除违章搭建约220户、1.9万平方米，拆除户外广告牌30余块、违规小广告200余处，规范引导流动摊贩、店外店650余个，累计花费拆违费用30.5万元整。 二、破损路面维修工程耕南、秉章、北清河、康乐等10个村已完成农村公路破损路面的维修，维修面积达1300多平方米，预计年底前完成全镇维修任务。 三、“散乱污”企业整治前期排摸数量并宣传政策，中期对几家大型的垃圾回收进行重点攻坚，后期对佐鹤村和良仁村进行集中整治。截止目前，拆除散乱污违章69宗，总共拆除面积10658平方米。 四、畜禽养殖治理“三步工作法”推行以来，全镇累计关停养猪户11家，拆除36家，清理存栏1663头，拆除面积7686.8平方米。同时，全镇252户畜禽养殖户通过市级验收的已有216户，完成率已达到85.7%，进一步加强了辖区内畜禽养殖污染整治力度，为人民群众创造一个良好的生活环境。 五、路灯工程对我镇域范围内县乡道东南线、近王线、少直线、合汇线进行现场勘测和设计，安装8米杆路灯501盏，总造价404万元。目前已经进入施工阶段，预计年底完成路灯施工安装工程。 六、接送孩子停车场建设考虑西侧丁仓港路开通后，学校出行路线改动，现阶段改造停车场不现实，与市交通局，镇教管委现场商定后，该项目予以取消，等道路开通后再行投入改造。 七、高标准农田建设工程2018年，南阳镇高标准农田建设任务面积为2.5万亩，占全市任务量的22.5%，涉及12个村共七个标段。其中，国家级四个，市级三个。主要建设内容为：泵站28座;变压器25台;输电线路1.66公里;低压管道31.72公里;机耕桥11座;路下涵573座;箱涵6座;仓库1500平方米;晒场1500平方米;水泥路46.4公里;防护林10382株。截至目前，水利建设已全部完成，共计疏浚与填埋69451米，并通过市验收。基础设施建设正在加快推进中，目前已完成总工程量的65%。 八、老菜场改造升级对永和、少直、聚阳、南阳四个集镇的农贸市场进行改造升级，共计拆除外部违建220户，共计19000平方米，先后投入120万，对菜场外部的配套公共卫生设施、道路护栏、绿化带以及内部的菜台、下水道等进行提档升级，确保能为百姓提供长久、优质、舒心的“菜篮子”服务。 九、推进煤锅炉整治对全镇12家煤锅炉单位进行了全面排查，并分步实施整治计划。截止目前，12家煤锅炉单位全部完成整改，并通过市级检验。 十、幼儿园改造升级聚阳幼儿园已于8月交付使用。南阳幼儿园新建工程预算2300万，少直幼儿园新建工程预算1200万，已经进入设计施工总承包项目编标阶段。

  2025-07-08

• 【霍山县招商】2019年上土市镇政府工作报告

  2019年4月26日在上土市镇第十八届人民代表大会第三次会议上刘均奕各位代表：现在，我代表上土市镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、迈向新时代，全力以赴抢抓发展机遇2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年和改革开放40周年。过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实践新发展理念，以脱贫攻坚统揽工作全局，以旅游开发、文明创建工作为重点，以温泉小镇、美丽集镇美丽乡村建设、西山药博园、花果慢城、越野运动公园、水上漫城、生态循环农业综合体、最美环线及中医特色医院等九大项目为抓手，扎实苦干，实现了全镇经济较快发展和社会事业的全面进步，较好地完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。全年累计实现财政收入285.1万元，完成全年任务的103.8%;完成固定资产投资4.9亿元，是前年的1.2倍;农村居民人均可支配收入达13352元，比前年增长9%。上土市(陡沙河)温泉小镇入选为安徽省首批旅游小镇和健康小镇，并荣获“2018·十佳避暑康养小镇”等称号。这一年，我们全力以赴，狠下绣花功夫，精准扶贫扎实开展。有条不紊推进户脱贫。认真贯彻落实省、市、县扶贫开发工作部署，扎实开展“双包”工作，详细制定“一户一策”脱贫计划，实行干部包保责任制，层层落实到人;加强各项惠民政策宣传，引导鼓励贫困群众发展生产，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生动力，引领贫困群众由“被动脱贫”向“主动脱贫”转变。全年共实现267户799人如期脱贫，并顺利通过省第三方评估。不遗余力推进村出列。加快实施光伏扶贫电站、黄茶基地、陡沙河村温泉景区农特产品销售中心和4个贫困村液化石油气储配站等集体经济项目;严格落实贫困村出列任务，将贫困发生率控制在2%以下;建成上土市村、龙金村和禅堂村扶贫驿站和扶贫车间;3个新建和5个改建村卫生室、4个贫困村文化广场全面完工。坚定不移推进十大工程。2018年到户产业补助共计发放153.85万元;10个易地扶贫搬迁安置点50户138人全部搬迁入住;危房改造167户已通过验收，危改资金均打卡发放到位;贫困户健康体检基本完成;春、秋两学期共585名贫困学生享受了各类教育扶持，发放补助129.42万元;基础设施明显改善，农村道路、安全饮水、农村电网、信息网建设全面实施;发放扶贫小额信贷500余万元，促进贫困户发展生产，增收脱贫;积极争取上海、合肥等公益组织参与到扶贫中来，发展具有带动能力的经营主体16家，带动200余户贫困户增收;依托就业扶贫驿站和扶贫车间，扎实开展就业技能培训，开展4期产业技能培训班，共320人参加培训。开拓创新推进旅游扶贫。积极探索“旅游+扶贫”新模式，借助温泉小镇的开发与建设，越来越多的贫困群众吃上了“旅游饭”。目前，温泉小镇和宗祖文化示范基地已流转贫困户土地44户，年流转租金收入近10万元，在温泉小镇项目区务工的建档立卡贫困人口已有近百人，人均年收入近3万元。家庭旅馆、农家餐厅在陡沙河村、铜锣寨村和上土市集镇遍地开花。茶叶、黑毛猪、红灯笼泡椒、陡沙河粉丝等农特产品日益畅销，为稳定脱贫、防止返贫提供强力支撑。这一年，我们阔步向前，聚焦招商引资，社会经济欣欣向荣。招商引资工作成果丰硕。牢固树立全员招商、以商招商、亲情招商的工作理念，招商引资实现新突破。我镇新引进亿元以上项目3个：新签约项目1个 安徽华宸文化旅游发展有限公司计划总投资2亿元的军事主题乐园、签约项目1个 安徽华宸文化旅游发展有限公司计划总投资1.5亿元的男生女生向前冲、新开工项目1个 上海日月昌集团计划总投资6亿元的宗祖文化产业示范基地项目。工业民营经济生机蓬勃。对照年度目标任务，制定了切实可行的工作计划，土地、资金等生产要素全面激活。据统计，全镇已注册私营企业61家，新增16家;个体工商户400余户，新增45户;农民专业合作社45个，新增1个。农业产业特色逐步彰显。深化农村集体产权制度改革，持续推进农村“三变”改革。以农民专业合作社和家庭农场为龙头，大力发展特色种养业，全镇共建立标准化黑毛猪养殖场8个、万只标准化蛋鸡养殖场1个、标准化黑山羊养殖场5个和生态土鸡养殖场6个。新建优质茶园1000亩，开展茶园“双替代”示范行动，在陡沙河建成“双替代”示范面积500亩。这一年，我们火力全开，力推温泉建设，旅游开发再创新局。重点项目计日程功。截至目前，小镇核心区一期工程温泉中心、国医馆、商业街、雪月花汤屋、霁月秋汤屋、悦来居客栈、悦客居客栈、穿越丛林冒险乐园、帐篷酒店和真人CS越野运动公园等项目已实现对外营业，累计完成投资8.5亿元，共接待游客近50万人次，实现旅游总收入约2亿元;二期工程规划建设面积13万平方米，包括七幢汤屋、四幢公寓以及五星级酒店等项目主体工程全部完成，部分将于今年国庆节前对外试营业;三期(C地块)工程规划建设为康养中心，建筑面积约14万平方米，已完成项目规划设计和土地征收等工作。总投资20亿元的西山药博园项目已完成规划设计和1500亩土地流转等工作，完成500亩花果苗木栽种，“百草园”前期工作已全面完成;总投资4.5亿元的中医特色医院项目已启动一期工程建设，26000平米中医特色内科综合楼、14000平米门诊医技、医辅综合楼和配套的医护公寓、行政办公楼已全面开工;二期工程包括中医治未病中心、健康评估中心、亚健康干预中心、慢病康复中心、大别山中医药展示中心、康养中心等项目也在逐步推进。总投资6亿元的大别山药王谷宗祖文化产业示范基地项目已完成4000亩土地流转并全面开工建设。越野运动公园项目摩托车运动区、越野车运动区、山地自行车运动区、卡丁车运动区等四个板块正在建设，部分已投入运营。千工堰水上漫城已完成土地流转和部分项目建设，即将投入运营。配套建设卓有成效。在基础设施方面，先后实施了5个重点项目，分别为总投资4000万元的小镇连接线工程、总投资500万元的道路白改黑升级改造工程、总投资2500万元的供电工程、总投资1500万元的自来水供水工程以及总投资2200万元的旅游环境提升工程;在公共服务设施方面，共谋划了小镇旅游接待中心、拆迁安置区、旅游商品一条街、文化广场等8个项目，部分项目已开始启动;在环境保护方面，共谋划并实施了4个重点项目，其中小镇污水处理项目一期工程已建成投入使用，小镇垃圾收集转运项目已建成使用，香炉河整治项目已基本完工，花园河生态综合治理项目已完成规划设计，即将开工建设。这一年，我们尽心竭力，强推文明创建，镇村面貌焕然一新。美丽集镇再上新台阶。编制了《上土市镇美丽集镇规划》及《上土市镇集镇概念规划》，实施了集镇基础设施升级、屋立面改造和重要节点打造工程，先后投入2000余万元对集镇核心区道路实施“白改黑”以及强弱电入地改造工程。按照“两治理、两加强、一提升”的要求，大力开展城乡环境卫生综合整治和集中拆违行动，全镇共组织发动干部群众1000余人次，雇佣拆除工人200余人次，各种清运车辆8辆，拆除猪圈、厕所等200余处。成立城管综合执法分局，对乱建、乱停、乱摆、乱晒、乱挂等现象进行全面管理。美丽乡村再谱新篇章。科学编制陡沙河中心村建设规划，采取整治提升与拆迁新建相结合的模式，合理完善村庄功能。紧紧围绕“一心四区”建设，全面实施美丽乡村基础设施升级，新建污水处理厂一处、铺设污水管网1.8公里、雨水管网2.5公里，拓宽人行道4500平方米，安装路灯90盏，对街道外立面、雷家畈广场、停车场、道路、池塘等公用设施全面改造，中心村建设全面完工并通过市、县验收。启动龙金茶园中心村和禅堂九龙井中心村美丽乡村建设，已完成绿化、亮化工程和停车场等部分设施建设。三大革命再创新成果。推进城乡环卫一体化，加大环卫设备投入力度，积极开展农村生活垃圾集中处理和陈年垃圾清理工作，由劲旅公司负责常态化卫生保洁;投入10余万元开展河道“清四乱”工作，初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美”。2018年在全镇范围实施农村改厕工程300户，在美丽乡村范围内改厕150户，已全部完工并通过验收。加快实施重要节点污水治理项目，目前我镇污水处理量800吨/天的温泉度假中心污水处理站和污水处理量500吨/天的集镇污水处理站已全面投入使用。文明创建再攀新高度。积极开展“讲文明，树新风”“移风易俗”“十星级文明户”“志愿者服务”等系列活动，切实加强精神文明建设。发挥村级文化广场、农家书屋等学习阵地的作用，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，签订门前五包、环卫保洁等协议，制定村规民约，规范村民行为。深入开展社会公益活动，组织党员干部开展爱心捐助、关爱弱势群体、扶贫帮困、关爱留守儿童等一系列公益活动。这一年，我们不忘初心，提升人民福祉，民生民利全力保障。民生工程落地开花。始终坚持“以人为本、为民解困、民生至上”的宗旨，把着力改善民生作为各项工作的出发点和落脚点。精心实施33项民生工程，各项任务进展顺利，补助类项目按序时进度打卡发放到户到人，工程建设类项目按时按质按量完成。扎实开展民生工程宣传月活动，向群众宣传民生工程政策，展示民生工程实施成效。社会保障持续改善。进一步加强农村社会保障体系建设，做好城乡低保及特困群众救灾救济工作。2018年，全镇共发放强农惠农资金2976万元;城乡居民养老保险共参保6611人，实现“应保尽保”;2019年度城乡居民医疗保险收缴工作全面完成;农村住房保险、农业政策性保险目标任务全面完成。惠民项目全面铺开。农村道路畅通工程硬化4条路、加宽3条路，共计12.5公里，均已完工;农田水利“最后一公里”建设总投入80万元，其中包括新修堰坝3座、U型渠200米、维修加固山塘3口、整治河沟3条，全部完工;禅堂九龙井中心村基础设施和公共服务设施已开工建设;3套农产品安全快检体系建设系统和3所校舍维修全部完工;实施小水库除险加固项目两座，总投入100多万;农村安全饮水“组组通”工程涉及4个重点贫困村，46个居民组受益，共计21处工程，总投资130.44万元，已全面建成通水。这一年，我们砥砺奋进，夯实基础工作，社会事业成绩斐然。严抓村两委换届。强化组织领导，成立工作小组，班子成员到村指导，相关人员全程参与，将“七个不能、七个不宜”的标准坚决贯彻到位，确保村两委换届无一例“带病上岗”。同时，严抓换届纪律，对参与换届的工作组成员以及原村两委成员进行了集中教育，全镇未发生一例违反换届纪律的事件。真抓生态建设。全面推行河长制，建立镇村两级河长制体系，落实总河长1名、副总河长1名、河长18名，实行了“一河一策”，健全完善了长效管护机制，共设立河长公示牌27块，河长制实现了从“有名”到“有实”，从“见河长”到“见行动、见成效”的转变。扎实推进林长制，全镇落实镇级林长20人、村级林长16人，聘请生态护林员193人、贫困户专职护林员27人，成立森林消防中队9个，严厉打击在本镇范围内的无证采伐、偷盗伐、滥伐等违法行为，收缴非法运输映山红40余株，国家一级保护植物银缕梅10余棵。加强林业有害生物的监测预报和防控工作，松材线虫病得到初步防治。加强砂石整治，加大日常监管力度，严厉打击非法采砂行为。强抓卫生计生。多形式开展计生政策宣传，提高群众对计生政策和卫生基础知识的知晓率和满意度。全面完成省下达的全员和流动人口信息质量提升工作，切实做好计生特殊家庭帮扶工作和城乡居民养老保险优待计生家庭政策落实。积极推进健康脱贫工程，开展家庭医生签约履约服务，落实贫困人口健康体检，并在上海设立多个站点，开展对流出贫困户的集中健康体检活动;实施“两癌”筛查，提升妇幼健康服务能力。优化流动人口服务，成立上海市金山区流动人口计生协会;关爱留守儿童，全面实行健康体检。倡导新型生育文化和婚育观念，引导广大群众自觉抵制和积极举报“两非”行为，并查处结案“两非”案件1件。紧抓综治维稳。深入开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，抓好氛围营造，在隧道口、两省交界处、温泉中心和集镇等重要地段加强宣传，全镇共计悬挂横幅100余幅，发放宣传材料1000余份，设置电子显示屏20余处、橱窗20余处。结合村两委换届工作，调整充实各村综治工作力量，签订综治责任状和禁毒责任书各8份。扎实开展“七五”普法工作，积极推进“法律六进”活动，努力提升辖区群众法律素质。新建综治维稳信访工作中心，实现窗口化一站式办公，中心结合“镇、村书记大走访”行动，共摸排调解各类矛盾纠纷35件。实抓国防动员。扎实开展民兵训练、征兵宣传和兵役登记工作，向部队输送优质兵员7名，超额完成年度征兵任务。细化民兵整组工作，组建830人的基层民兵队伍，成立了镇应急排，切实做到了编组合理、组织健全、制度完善，为我镇民兵预备役工作打下了坚实基础。狠抓安全生产。严格落实安全生产企业主体责任和“党政同责、一岗双责”制度，加强对重点领域、重点行业隐患排查与监管，建立安全生产举报奖励制度。强化安监所人员力量，及时调整各村安全信息员。扎实开展“安全生产月”、“安全生产江淮行”和“安全生产攻坚行动”活动，开展打击假冒特种作业操作证专项治理和电动自行车消防安全综合治理。做好烟花爆竹经营安全专项整治和零售经营规划布点工作，严防事故发生，全镇安全生产形势持续稳定向好。深抓反腐倡廉。以提升干部廉洁自律意识和执行能力为抓手，全面加大廉政防腐教育工作力度，全面提高了干部拒腐防变能力。严格执行“三重一大”事项集体决策制度和机关内部财务、接待、用车、考勤等制度，严格贯彻落实中央八项规定精神，“三公”经费不断下降，启用“徽采商城”新模式，规范电子化政府采购。深入推进政务公开、村务公开，加强群众监督，坚决查处违纪违法案件，政府公信力和群众满意度明显提高。各位代表，2018年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础;2018年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。水从石边流势猛，风从花里过来香。上土市镇能有今天的发展，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导、果断决策，离不开全镇人大代表的有效监督、鼎力支持，更离不开全镇人民的凝心聚力、团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为全镇经济社会发展做出积极贡献的同志们，向所有关心、支持、帮助全镇各项事业发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2018年，我们取得了一定的成绩，但也要清醒地认识当前所面临的问题和挑战：一是重大投资项目少，企业数量少，财政增收难，村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足。二是基础仍然薄弱。基础设施落后，尤其是道路交通设施，不能满足群众生产生活需求，制约旅游业发展。三是开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够。四是作风不硬，政府职能转变还不到位，少数工作人员担当意识不强、主动作为不够、工作水平不高、服务质量不优。对此，我们在今后的工作中，将采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、踏入新征程，奋勇争先奏响时代强音2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是我镇实现全面脱贫的冲刺之年。今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，以乡村振兴为总抓手，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，扎实推进温泉小镇三期(C地块)、越野运动公园、西山药博园、水上漫城、大别山宗祖文化产业示范基地、温泉-西山药博园连接线、美丽乡村建设及环境提升、双寨路建设、狮山公园(百草园)建设、集镇新区建设等十大重点项目，围绕“建设华东最美康养小镇，打造中国旅游度假胜地”的奋斗目标，干在实处，走在前列，突出特色，打造亮点，推动全镇各项事业保持持续、健康、稳定发展的良好态势。为此，我们将着力抓好以下四个方面工作： （一）聚力乡村振兴，铆足干劲建设美丽上土市。加快发展特色农业。依托“一谷一带”“一岭一库”平台，围绕本地茶叶、蔬菜、山芋等特色产业，大力发展有机农业，通过加强宣传、技术培训、认证补贴、有机生产投入品补贴等方式，引导企业、合作社、农户开展有机农业生产，实施陡沙河村有机食品基地建设试点项目，依托有机基地，开展有机农业面源污染控制，渐进发展有机食品。牢固树立文明新风。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，利用宣传车、村村响引导教育，扎实推进新时代文明实践站所建设，充分发挥新乡贤作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，修改完善村规民约，倡导文明新风。大力整治人居环境。扎实开展农村人居环境整治村庄清洁行动，优化整合各种资源，加大农村环境卫生基础设施设备投入力度，强化对环卫工人的动态管理，推进农村三大革命，集中整治农村环境“脏乱差”问题，逐步建立长效清洁机制及“多位一体”管护机制，充分发挥城管综合执法分局职能，将农村环境综合整治工作推向纵深。全面振兴乡村文化。结合乡镇志、名村志编写工作，努力挖掘西山文化内涵，深入开发民国玉玺楼、千年银杏树、梭子桥、决兴庵等历史文化资源，传承优秀民间民俗文化。抓好农村文化阵地、队伍、活动建设，以群众需求为导向，建好管好用好农家书屋等公共文化服务设施，加大优质文化产品和服务供给，丰富群众精神文化生活。 （二）聚力三大战役，下足功夫建设和谐上土市。打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一政治任务和第一民生工程，紧盯244户432人的脱贫任务，针对“两不愁三保障一达标”，制定“一户一方案”和“一人一措施”，做到扶真贫、真脱贫。扎实做好行业部门扶贫工作，重点提升教育、医疗、住房“三保障”水平，统筹推进贫困村与非贫困村“双基”建设，大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，持续培育壮大全镇8个村集体经济。扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见扶贫领域形式主义、官僚主义问题整改工作，使各项扶贫政策在上土市镇落到实处。打赢污染防治攻坚战。绿水青山就是金山银山。认真落实最严格的环境保护制度，严守生态保护红线、环境质量底线。做好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加强饮用水水源保护，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等行为的整治力度。纵深推进林长制，全面加强森林资源保护，全力推进增绿增效行动，加快推进森林灾害防治现代化建设。加大生态文明宣传教育力度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让上土市镇的水更清、天更蓝、山更绿、环境更优美。打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持问题导向、底线思维，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，集中打击整治赌博违法犯罪，形成强大的宣传攻势，坚持条块结合，做好线索动态排查，做到“不留死角、全面见底”。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。 （三）聚力项目投资，开足马力建设活力上土市。紧握项目建设“主抓手”。全面启动温泉小镇三期(C地块)康养中心建设，突出休闲养生旅游，大力实施旅游提升工程，建设温泉休闲康养中心，确保年内基本建成并对外试营业。加快推进越野车运动公园、西山药博园、水上漫城、大别山宗祖文化产业示范基地、温泉-西山药博园连接线、狮山公园(百草园)、集镇新区建设等项目建设进度，使其与温泉小镇有机结合起来，做大做强全域旅游。进一步完善龙金茶园中心村和禅堂九龙井中心村建设，实施环境提升，在村容村貌上狠下功夫，确保顺利通过省市验收。扎实做好双寨路建设征地拆迁协调服务工作，致力于改善山区通行条件，为区域旅游发展提供新的契机。紧抓经济发展“生命线”。积极培植税源，创造新的经济增长点，规范税收管理，力争在税收征管上有新招，加强财政监督，确保财政资金安全运行。加大招商引资力度，多渠道收集招商信息，坚持规划引导，高起点、高标准、大手笔，立足自身资源，充分发挥山区环境优势，筑巢引凤;多方面与企业沟通和协商，确保已签约项目尽快实施及重点线索项目签约落地。把工业及民营经济摆在全镇工作重要位置，依托旅游开发和集镇建设，深入开展“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，进一步完善服务，拓宽融资渠道，进一步打造平台，引导企业发展。 （四）聚力社会事业，鼓足精神建设幸福上土市。在政策落地上用心用力。全力实施33项民生工程，认真落实农村低保、五保供养、医疗救助、城乡就业、居民养老、农村道路扩面延伸等惠民政策，完善社会救助体系。高度重视关爱农村留守儿童和留守老人工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。在公共服务上用心用力。加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，尤其要支持鼓励上土市中学教育教学创新工作，全面提升教育教学质量。强化知识产权保护意识，宣传山区地名、农产品品牌商标注册等政策，提高品牌保护意识。健全公共文化服务体系，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。全力做好中医院上土市分院施工协调工作，努力提升卫生健康服务水平。在两大安全上用心用力。严格落实安全生产和食品安全党政同责制度，完善安全监管机制，深入开展旅游、道路、食品、药品等重点行业领域安全专项整治，常态化实效化推进“铸安”行动。强化校园安全，加强各类应急救援活动演练，提高应急处理和防灾减灾能力。大力宣传安全生产和食品安全法律法规政策，提高广大群众安全意识和自我保护意识。凝聚向心力，忠诚担当尽显公仆本色各位代表，推进发展，重任在肩，追赶跨越，时不我待。我们要牢固树立“四个意识”，切实增强“八大本领”，坚决做到“两个维护”，以高昂的精神状态、蓬勃的奋进姿态，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的责任感，为人民服务、对人民负责，努力建设人民满意政府。建设高效运作的效能型政府。加快推进“互联网+政务服务”，深入推进机关效能建设，完善干部考勤、财务管理、公务接待等机关内部管理制度，坚持用制度管人、管事，确保全镇上下科学化、规范化、制度化高效运转。制定镇机关干部绩效考核和村干部目标管理考核方案，强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，营造良好的干事创业氛围。建设规范清正的廉洁型政府。坚持让权力在阳光下运行，大力推进政务公开，增强透明度和公众知晓度，依法保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，严肃整治发生在群众身边的不正之风，始终保持惩治腐败的高压态势，促进干部清正、政府清廉、政治清明。事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣。各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，团结拼搏，排除万难，真抓实干，勇往直前，全力推进上土市镇经济社会发展在新的起点上再谋新跨越、再创新辉煌，以优异的成绩向建国70周年献礼!建设以人为本的服务型政府。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻把人民群众的冷暖放在心上，想群众之所想、忧群众之所忧、急群众之所急。进一步转变政府职能，完善行政服务机制，大力推行“各司其职、一级抓一级、层层抓落实”的责任制度，形成“马上就办，办就办好”良好工作作风。建设勤学善谋的学习型政府。把学习当做工作的一部分，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九大精神及习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴战略等重要论述，努力提高政治思想素质，加强专业知识、专业能力培训，不断增强政府自身依法执政能力。

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2020年明集镇政府工作报告

  2020年1月13日在明集镇第十三届人民代表大会第六次会议上明集镇镇长李华伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我镇发展历程中极不平凡的一年。一年来，全镇上下在市委、市政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇干部群众，坚决贯彻新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，持续加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的各项目标任务。 （一）提质量、扩总量，镇域经济在转型升级中逆势而上2019年全镇新增民营企业141家，总数达到1010家;新增个体工商户438家，总数达到1708家，市场活力不断增强。面对严峻的经济下行压力，各项经济指标实现稳中向好，保持了高质量发展的良好势头。全年实现工业总产值79.6亿元，同比增长2.9%，其中规模以上企业完成41.2亿元;实现财政总收入1.84亿元，同比增长2.5%，其中地方财政收入1.18亿元，同比增长3.3%。5月份，设立双招双引办公室，依托我镇环保产业资源优势，加速新旧动能转换，助推环保产业转型升级，成功举办振兴乡村经济论坛暨招商引资项目集中签约仪式，与明明德食品有限公司就环保科技大厦签订了战略合作协议，完成了大楼的功能定位以及规划设计，与邹平中清环境服务有限公司就环保科技大厦建设、运营达成了合作协议。一楼VR展厅装修现已基本完成，共有10家企业签订入驻协议。山东铭特陶瓷材料有限公司、金刚新材料股份有限公司、山东邹平众诚联创科技有限公司、山东鸿盛厨业集团有限公司被命名为山东省高新技术企业。其中，山东鸿盛厨业集团有限公司在齐鲁股权交易中心新四版挂牌上市，企业实力和行业竞争力切实增强。 （二）出实策、求实效，产业发展在内育外引中持续壮大一是全力保障招商引资项目落地。全年固定资产投资列统项目18个，其中房地产项目3个，工业项目13个，公益项目2个;完成固定资产投资3.11亿元，其中工业项目投资1.37亿元。邹平齐发新材料科技有限公司投资5646万元的年产40万吨活性氧化钙项目，二期工程已完工投产;邹平长琴机械设备有限公司投资5688万元的年产5万吨机械铸件项目已达产运行;山东爱帮厨食品有限公司投资1000万元的年产6000吨“常吃点”烤馍片项目运行见效。大力推进技术改造，华星集团金刚新材料成功研制出新型窑炉设备“摇摆窑”和“高端精密铸造砂”新产品新工艺，成功举办陶力砂应用技术国际论坛，为今后进一步扩投资、增项目打下坚实基础。成功引进新威新材料有限公司总投资5600万元的年产10万吨高温氧化铝粉、6万吨高温氧化铝微粉项目，立项、环评、能评、安评等手续已办理完备。二是持续巩固土地流转成果。全面摸清种粮底数，核实小麦种植面积5.66万亩、1552户，其中种粮大户304户，发放惠农补贴70.75万元;核实小麦保险投保面积5.26万亩、1091户，玉米保险投保面积4.91万亩、1003户。研究制定了《种粮大户精细化管理实施办法》，坚决防控风险，保障规模化种植模式长期稳定，奖补按时足额缴纳承包费的种粮大户25余万元。加大新型职业农民培育，共组织99名种粮大户，分两批到青岛农业大学、山东科技大学参加培训;组织4期新型职业农民和新型农业经营主体培训，开展4期田间课堂，受教育人数500余人次，认定新型职业农民61个，居全市第一，为增加“后土地流转时代”土地收益奠定坚实基础。积极争取了山东省“鲁担惠农贷”试点，共为89户种养大户提供低息贷款1200余万元，有效破解了农民融资难、融资贵问题。免费为种粮大户打机井20眼，为粮食增产提供坚强的水利支撑。三是全面提升农业发展质量。持续加强农产品质量检测，努力提升“三品一标”品牌，大力发展农业新六产，建立监管名录和“黑名单制度”，全年检测农产品药物残留样本1000余个，切实保障农产品安全。今年镇农技站被国家农技中心表彰为“全国五星乡镇农技推广机构”，被山东省农业农村厅评为“农产品质量安全示范乡镇”。全力推动农业生产提质增效，新增市级现代农业示范园1家、县级重点龙头企业1家、县级示范家庭农场1家;注册家庭农场126家、农业合作社69家。 （三）优布局、强治理，镇村环境在协调发展中和谐宜居一是村居环境持续美化。牛家村成为省级美丽乡村示范村，全面完成了西闸村、颜集村、牛官村、牛家村成方连片美丽乡村创建工作。以国家卫生镇复审为契机，持续开展农村环境综合整治行动，完善基础设施维护排查机制，确保道路两侧灯杆、管道、线路、标志牌等基础设施整齐美观;定期对公共厕所电路、器具进行维护;为各村更换垃圾箱40余个，逐步淘汰村内地埋式垃圾箱;对集贸市场、流动小吃车、主干道违规停车进行了专项整治;清运生活垃圾10000余吨，镇容镇貌明显优化。持续巩固农村旱厕改造成果，对旱厕改造户进行全面排查登记，对26户“四类人员”旱厕进行了改造，聘请第三方对26个村、4495户旱厕进行实地核查。二是社会环境持续净化。深入开展矛盾纠纷排查调处化解机制，从严从细做好信访稳控工作，共排查调处化解矛盾46起，结案率90%以上，成功化解5年以下信访积案3起;强化群众诉求反馈运行机制，处理市长热线712起，网上受理案件50起，回复率100%。通过悬挂条幅、宣传车入村等多种形式开展扫黑除恶宣传活动，充分调动群众参与扫黑除恶的积极性，鼓励群众积极揭发举报身边的黑恶势力。坚持把重要时间节点的安保维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，圆满完成全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、国庆70周年期间的安保维稳任务。全力推进“雪亮工程”，36个村高清天网已经全部建设完毕，共安装摄像头1024个，镇、村、学校监控在线率达95%以上。强化镇村综治中心建设，36个村综治中心全部建设完工并投入使用，实现村居综治中心全覆盖。同时，推进镇网格化服务管理，成立了由37名全科网格员、50名兼职网格员组成的网格员队伍，通过入户信息采集、网格走访巡查、安全隐患排查等方式收集社情民意，协调解决群众诉求、问题隐患、矛盾纠纷等328件。扎实开展安全生产日常巡查，共组织夜查133次，出动人员312人次，督促122家企业进行自查自纠，查出隐患380条并全部整改到位;认真组织安全生产专项整治，共排查75家企业，排查隐患414条并全部整改完成。三是镇域路况持续改善。积极配合上级主管部门，完成邹魏路迁占和拓宽改造工作。投资11.2万元，对镇驻地所有道路标线及停车位进行了重新规划标识;投资3.4万元，对西宋村北河道跌水坝进行了重建;在全面摸排的基础上，投资10.7万元，对道路坑槽进行维修，切实保证了群众出行安全。投资17.2万元，对垃圾周转站地面进行了沥青罩面处理。投资40余万元扎实开展路域治理工作，镇村道路面貌显著改善。 （四）补短板、增供给，各项事业在共建共享中快速发展一是脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕“两不愁三保障”、教育扶贫政策全覆盖、医疗保障等行业政策宣传、扶贫政策落实等重点内容和薄弱环节开展工作，充分发挥帮扶责任人入户走访、协调解决问题的作用，切实尽到责、帮到位。在前期的问题排查中，共排查整改问题247个，集中力量对7户D级危房进行重建、12户C级危房进行修缮;贫困户家庭医生签约率100%，落实低保27户，办理慢性病证18人，残疾证15人，补交基本医疗保险10人，实现贫困户有线电视信号户户通。各村统一工作标准，扎实开展了“三个一”春风行动和“巾帼助贫清洁庭院”，带动广大贫困户增强卫生保洁的积极性和主动性，共开展暖心聊天147次，做爱心家常饭38次，精心清扫139次。二是生态环境持续优化。启用镇环保巡查系统平台，共录入企业235家、档案资料30余万件，对19家重点企业安装视频监控，实现对生产现场、设备设施运行24小时监管。扎实开展环保日常巡查，大力开展环保专项行动，共检查涉及料棚料仓企业37家，建设料棚料仓20余万平方米，依法对17家环保设施设备未正常运行的企业进行了停产整改，对污染物未达标排放的12家企业进行了依法处理;始终保持高压态势，加大对“散乱污”企业的清理取缔力度，共关停取缔散乱污企业10家。扎实做好重污染天气应急响应工作，共启动应急响应24次，高标准完成了国庆期间的空气保障任务;严格执行“一企一册”制度，完成26家企业采暖季错峰生产任务;迎接各级环保督察25轮次，共检查企业290余家次，处理问题121个。扎实开展“清河行动”，全面完成县、镇两级河道阻水林清理，共清理违建46处、5000平米，阻水林36.6千米、1700亩，圆满完成省市河长办下达的清河任务并顺利通过验收。扎实开展林水会战，在完成市林业局下达的1640亩造林任务的基础上，组织召开了去冬今春林水会战暨王少唐生态园白皮松种植现场推进会议，稳步提升绿化质量，完成造林1200余亩。三是社区建设蹄疾步稳。稳步推进兰芝里村棚户区改造项目，一期工程9栋、180户楼房主体建设已竣工，现正在进行内外装修和水、电安装，二期工程140户正在办理施工许可手续;大张、曹家、南宋3个村的增减挂钩项目全面启动，大张村拆除85%、南宋村拆除90%，曹家村拆除98%并完成复耕任务，建设完成后可结余土地指标634亩。积极推进总投资3.5亿元的锦绣华府和总投资5268万元的学府春天两个房地产项目建设，目前锦绣华府一期已交房，二期主体建设已完成;学府春天一期、二期已全部交房。四是民生保障更加有力。深入实施“医养结合”工作模式，持续推动生活照料和康复关怀融为一体，有效破解医院不能养、养老机构不能医的瓶颈，今年我镇被山东省卫生健康委评选为首批省级医养结合示范乡镇。总投资1400余万元的污水处理厂湿地二期工程已全面建设完成。总投资4000万元的健身中心足球场、篮球场、跑道、门球场建设完成，体育馆内外装修已基本完成，游泳馆主体建设完工。总投资2000余万元的橄榄树幼儿园开园招生，群众的优质教育资源需求得到满足。投资2000余万元建设5000余平方米的商贸综合体，已完成设计、选址、测量、立项等工作。全面铺开农村清洁取暖工作，为群众提供生物质炉、太阳能+电辅热、热风机三种改造方式，并向群众发放明白纸，与供货商签订供货协议，到村入户指导群众使用设备，确保群众安得上、用得惯，现已完成13个村、2472户清洁取暖改造任务。全面启动农村安全饮用水“户户通”工程，解决农村居民饮用水安全问题。开展了“十佳敬业模范”评选、传统节目汇演、“喜乐明集”第八届广场舞大赛、“志愿服务礼仪培训”、国庆70周年升旗仪式、“春风拂沃野奋进新时代”系列活动，录制快闪《我和我的祖国》《在希望的田野上》，干部群众精神文化生活不断丰富。五是众志成城抗洪抢险。面对“利奇马”台风，强降雨、高水位和重灾情的严重威胁，全镇上下立即行动，奋力抗洪抢险，全力保障人民群众生命财产安全，群众得到妥善转移安置，险情全部排除，无一人员伤亡。全面抓好灾后系列工作，组织卫生防疫人员走村入户，确保大灾之后无大疫;聘请第三方对全镇2200多户土坯房进行了鉴定，根据鉴定结果组织群众回迁，集中力量完成58户“四类人员”危房改造，切实保障群众住房安全;全面核实受灾情况，把农田排水排涝作为恢复农业生产的重中之重，按照“能保一亩保一亩”的原则，引导农民开展抗灾自救和生产恢复，积极对接保险公司，协调做好5万余亩受灾玉米及其它农作物的勘查理赔工作。 （五）促改革、转作风，行政效能在务实笃行中显著提升以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，扎实开展作风、技能、修养“三项提升整顿月”活动，通过“三项提升整顿月”，市委巡察反馈的问题得到了有效整改，干部作风、能力、素养得到了有效提升。全力落实“基层减负年”各项举措，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，会议、文件、督查考核完成精减任务，政风持续改善。深化“一次办好”改革，为“双招双引”营造良好环境，投资230余万元的镇便民服务中心正式启用，按照“应进必进”的原则进驻10个部门，涉及20项行政审批服务项目，各窗口部门共登记办件1600余件，办结率达100%;接受群众电话、现场咨询310余件，群众满意率达100%，成功承办了滨州市退役军人事务站建设现场观摩。农村集体产权制度改革全面推进，农村资产资源有效盘活。成功举办邹平市宅基地“三权分置”试点暨明集镇怡和家园社区不动产权证书发放仪式，在滨州市率先为158户村民发放“房地一体”不动产权证书。自觉接受人大和群众监督，组织2次人大代表、政协委员重点工作观摩会，发布政务公开信息350余条。法治政府建设全面加强，依法行政水平持续提升。严控“三公”经费支出，强化审计监督，加强重点工程建设管理，严格遵守重大事项审批制度，政府资金使用和项目建设进一步规范。与此同时，经管、审计、统计、档案、老龄、妇女儿童、慈善工会、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表!回顾2019年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了一些热点。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身全镇经济社会各项事业发展的广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持明集镇发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多缺点和不足，镇域经济的发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是发展质量还不够优。从工业生产总值看，2019年虽然有一定增幅，但经济总量距离经济强镇的要求还有较大差距。从三产结构看，二三产业比重依然偏低，消费拉动作用依然不强，经济发展质量依然不高。二是产业支撑还不够强。规模以上企业生产总值呈现负增长，产业集聚效应还不够明显，产业支撑能力依然薄弱，双招双引实效不明显。三是基础设施还不够完善。供热、供水、交通等历史欠账问题依然较多，地下管网陈旧、棚户区改造缓慢、文化活动场所建设滞后等问题比较突出。四是营商环境还不够优质高效。审批服务事项还不够多，与市政务服务平台对接不够顺畅，项目审批时限较长，利用率还未达到预期，与“一次办好”的工作要求还有较大差距。五是环境保护问题依然突出。空气质量指标居高不下，空气质量排名比较靠后。对此，我们将高度重视，采取有效措施一一加以解决。 二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，只要我们不忘初心、坚定信心、勠力同心，把握机遇顺势而为，务实进取迎难而上，就一定能够完成既定的目标任务。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，以乡村振兴为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，切实推动经济社会各项事业高质量发展，在更高层次上建设美丽幸福新明集。着力做好以下四个方面工作： （一）围绕产业升级，聚焦项目建设，推动发展质量全面提高一是着力提升招商引资质量。积极探索依托铝谷大厦打造环保科技大厦的路子，实现资源、人才、资本等要素共享，搭建招商平台，通过“引进来、走出去”的方式打造专业招商团队，提升招商能力;为招商项目提供高效服务和政策支持确保招商成效，全力做好环保科技大厦建设启用、宣传推介和招商引资工作，进一步擦亮明集镇环保产业名片。二是着力提升项目投资质量。积极对接上级主管部门，有效利用政策盘活“五未地”，同步建设环保产业园区，实现环保产业提档升级。全力保障由青岛客商投资5600万元，年产10万吨高温氧化铝粉、6万吨高温氧化铝微粉项目尽快投产运行;助力华星、中航合作，全力支持企业技改项目。三是着力提升工业经济质量。为金光、福明两家焦化企业转型升级谋出路、想办法，研究产能退出机制，对于保存下来的产能，依托焦化企业资源、技术、规模、物流等优势，结合产业现状，“内引外联”适度延伸产业链条，实现清洁化生产和价值提升。 （二）围绕生活富裕，聚焦乡村振兴，推动“三农”事业全面发展深入研究农业、农村、农民问题，培育经营主体，优化种植结构，改善人居环境，奋力走出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村发展之路。一是推动社区建设。以村“两委”为主体，继续按照“积极稳妥圆满有序”的原则，扎实做好社区建设，全力完成兰芝里棚户区改造一期工程，积极推动二期工程140户楼房建设;严格按照工期做好大张、南宋、曹家三个村的安置房建设，保障群众早日回迁入住，全力改善人居环境和生活方式，大幅增加村集体收入，增强群众获得感、幸福感。同时，加快推进学府春天、锦绣华府高档小区建设，全面提升城镇品质，助力乡村振兴。二是推动农业提质增效。严格执行种粮大户精细化管理实施意见，继续对诚信守约种粮大户落实差别奖补，确保种粮大户按时缴纳承包费，保护群众切身利益;积极落实农业保险保费补贴、减免水费等政策，切实防控风险，保持规模化种植模式长期稳定。大力发展农业“新六产”，探索实施支部领办合作社项目，增加土地收益和农民收入。继续加大新型职业农民培育，注重学习成果转化，积极引导一批种植能手创新创业，紧扣市场需求，积极探索引进风险低、附加值高的农作物，因地制宜搞好特色粮食种植试点;积极培育新型农业经营主体，加大对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场的帮扶力度，切实发挥推动乡村产业振兴的作用。继续抓好农产品质量安全监管，加大农产品质量日常监督巡查力度，坚持每月100个样品抽查检测，确保群众“舌尖上的安全”。三是推动农村环境综合整治。常态化开展农村人居环境综合整治，管理区、村要坚持日常管理和专项整治相结合，切实提高整治标准，聚力精细化管理，做到保障清扫及时、保障清扫质量、保障监管到位“三保障”。镇村管理所要加大基础设施投入，启用封闭式垃圾车，增设废物箱，强化村镇垃圾分类管理，健全垃圾清运管理制度，实现全天候收集运输。采用日常督导和定期观摩相结合的方式，切实加大对保洁公司的日常监管力度，切实擦亮全国卫生镇形象名片。 （三）围绕生态环境，聚焦短板弱项，推动空气质量全面向好将空气质量改善作为今年污染防治攻坚的首要任务，全面分析空气质量指标居高不下的原因，采取切实可行的办法加以解决，确保镇域内空气质量逐渐好转。一是全力确保达标排放。建立“环保风暴”常态化机制，用活用好环保巡查系统平台，切实实现对镇域企业的24小时有效监管，继续开展环保夜查行动，保证环保设备运行正常，确保企业达标排放。二是严格控制扬尘。制定道路扬尘治理专项工作方案，定期对重点路段进行清理清扫，增加对重要路段的洒水频次，有效控制道路扬尘;加强对建筑工地扬尘的治理，确保物料遮盖到位，运输车辆清洗到位，工地现场洒水降尘到位。三是持续开展秸秆落叶禁烧行动。管控好重要时间节点的秸秆、落叶焚烧，加强宣传力度，提高环保意识，及时做好秸秆、落叶的收集运输，确保镇域内不着一把火，不冒一处烟。四是保持森林面积现有率。积极配合上级林业主管部门严格落实林木限额采伐制度，加强林业采伐证的审查审批，严格按照程序和要求办理采伐证，杜绝乱砍乱伐现象。 （四）围绕群众需求，聚焦民生实事，推动小康社会全面建成坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照2020年同步建成小康社会目标，坚持问题导向，补齐保障短板，全力抓好脱贫成果巩固提高，确保贫困户稳定脱贫，不断提高群众幸福指数。一是聚力发展社会事业。严格按照工期计划高标准完成健身中心建设，提前谋划市场化运作管理模式，力争今年5月份，体育馆、足球场、篮球场、跑道、门球场投入使用，今年10月份游泳馆投入使用，切实将健身中心打造成为明集的地标性建筑，全力创建全民健身小镇。对村级公益性公墓进行长效管理考核，持续强化村级公益性公墓品牌建设，推动移风易俗水平再上新台阶。开工建设商贸综合体，为群众提供优质的购物休闲环境。继续推进农村清洁取暖工作，引导群众提高清洁取暖的利用率，切实惠及于民。加快推进农村安全饮用水“户户通”工程，解决农村居民饮用水安全问题。继续开展速度轮滑、冬泳、传统节目汇演、“喜乐明集”广场舞大赛等赛事活动，不断满足群众精神文化生活需要。二是聚力加强社会治理。构建“全科大网格”社会治理工作机制，提升信访工作规范化和法治化水平，确保信访纠纷及时发现、主动化解。继续做好扫黑除恶专项行动的宣传、线索摸排、防控、打击等工作。深入推进雪亮工程、综治中心全覆盖工程和全科网格化管理的无缝衔接，实现人防、物防、技防“三防合一”的社会治安治理防控体系，切实增强群众安全感。严格农村“三资”管理，制定出台“三资”管理实施意见，对36个村开展村干部任中审计，对涉及镇财政拨款的站所资金使用情况开展审计，切实保证财务支出规范。持续提升镇网格化服务管理水平，切实提升基层治理能力和水平，将矛盾纠纷化解在农村基层。三是聚力完善保障体系。落实好抚恤补助优待政策，进一步做好农村最低生活保障和救灾救济工作，及时全面落实各项民政救助政策。力争完成柴家、张辛、邢家、许道口4个村幸福院的社会化运营，提高服务质量和管理水平。把安全生产当作最大的民生抓实抓好，坚持以问题和目标为导向，严格执行日常巡查制度，扎实开展专项整治行动，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生，确保安全生产形式持续平稳。深入贯彻“放管服”改革精神，进一步推进便民服务中心政务服务规范化建设，认真梳理完善便民服务中心行政审批和政务服务事项，深化“一次办好”改革。加强村(社区)便民服务代办点建设，进一步扩大服务范围，让老百姓的事情在最基层得到解决。四是聚力办好惠民实事。①实施农村安全饮用水全覆盖工程。②实施镇中心幼儿园扩建工程。③推动曹家坪、大张官庄、南宋三个村增减挂钩项目建设。④完成集源路改造提升工程。⑤实施集茂路改造提升工程。⑥城乡环卫一体化实现市场化运营。⑦实施明旺路及西延至曹家村改造升级工程。⑧健身中心建成并投入使用。⑨实施明湖公园景观提升工程。⑩污水处理厂实现体制转换。 三、加强政府自身建设面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是坚持依法行政。围绕治理体系和治理能力现代化，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格执行行政决策法定程序，自觉接受人大和群众监督，认真办理人大代表和广大群众建议。二是坚持务实为政。不断增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力，大兴调查研究之风，奔着问题去，带着成果回。持续发扬“攻坚一起上、创业一起干”的干事创业好团队精神，坚持遇到问题不回避、碰到难题不推诿，看准的事说干就干、定下的事干就干成，切实做到在其位、谋其事、尽其责。三是坚持为民执政。始终把普惠性、基础性、兜底性民生建设作为工作方向，把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上，将有限的财力更多用在保障和改善民生上，让人民幸福的底色更加浓厚，让共享发展的主题更加鲜明。四是坚持从严治政。切实履行好“一岗双责”，巩固“基层减负年”成果，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增。紧盯重点领域廉政风险点，管住关键环节，以清正清廉为干事创业添锐气、增底气。各位代表，“为者常成，行者常至”，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，一起拼搏、一起奋斗，一步一个脚印推动全镇高质量发展，确保“十三五”完美收官、全面建成小康社会，向全镇人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2019年来榜镇政府工作报告

  2019年3月4日在来榜镇农村工作会议上镇长王晓燕同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，希望同志们对镇政府的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。 一、2018年工作回顾2018年，来榜镇认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，团结依靠全镇人民，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，坚定不移谋发展，全力以赴抓扶贫，全心全意保民生，突出抓好“富裕来榜，美丽来榜，人文来榜，幸福来榜”建设。全镇完成财政收入1868万元，完成固定资产投资62000万元，完成招商引资协议投资13300万元，完成电子商务销售额2960万元，经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。实现经济发展，社会和谐，人民幸福。 （一）脱贫攻坚精准发力，顺利实现脱贫摘帽2018年，我镇全面贯彻落实中央、省、市、县决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫，围绕“七个不落一个不少”，紧抓“三大中心工作”，高质量通过国家第三方评估。户脱贫。全年共实现脱贫30户67人，全镇剩余未脱61户154人，贫困发生率降至0.66%。零返贫。建立防范返贫机制，坚持贫困户“脱贫不脱政策”，完善产业发展补助政策。以“十大产业”为抓手，全面推进“四带一自”产业扶贫，落实“三有一网”、“三业一岗”发展模式，确保村村有基地、户户有产业、人人有增收。控新增。源头上控制新增贫困人口，重点关注边缘户，特别是五户三偏户，掌握实情，一户一策，针对性地解决可能致贫的实际问题。通过产业扶持、技能培训、帮助就业等方式，关心群众生活，引导群众发家致富。通过开展“两解一处理”，全面推行“扶贫夜校”，“以法促孝”，提升内生动力，从而从根本上控制致贫风险。 （二）民生工程成效显著，社会事业全面进步农村综合改革取得新发展。退宅还耕工作全面铺开，拆除危旧房屋2390宗，杜绝安全隐患，有效增加耕地面积1180亩，获资金5164.2437万元，其中补助群众和工程费用2680.29万元，实现财政增收、村集体增收、群众增收。发展壮大村级集体经济，2018年顺利完成12个村的清产核资工作，对村集体资产、资源、资金全面清理，平台管理。完成花墩、来榜、关河3个村的“三变”产权改革。进一步规范村级财务管理，健全财务制度，强化财务监督。完成全镇“两区”地块划定任务，划定“两区”面积1.322万亩，其中粮食生产功能区(水稻)1.122万亩，重要农产品(油菜与水稻轮作)生产保护区0.2万亩。农村集体土地承包经营权及所有权发证工作正在进一步完善整改。农村社会治理开创新局面。加强治安防控体系建设，扎实推进矛盾纠纷排查调处工作机制，在全县率先建立乡镇综治中心、人民满意信访窗口。2018年，立刑事案件10起，受理行政案件69起，调解纠纷235起。以“守护平安”为抓手，统筹开展清风、雷霆行动、棋牌室专项整治、公共安全检查、矛盾纠纷排查化解等专项行动，确保社会安全稳定。以“除恶治乱”为契机，加强宣传，壮大声势，严格执行“扫黑除恶”工作制度，分级分类，精准打击，对“涉黑涉恶”现象坚持零容忍态度。以“三堵六闹”为抓手，加大打击力度，对违法犯罪行为坚持依法严肃查处，维护社会大局持续稳定。以“背包警务”为支撑，深入推动网格化“背包服务”，重点对特困户、因病因残致贫户，组织镇、村干部定期入户，上门送帮扶、送服务，打通服务群众“最后一公里”，实现“村民不出组，就能办成事”。社会公共事业迈上新台阶。全面实施33项民生工程。织密社会保障网，新农合、新农保参保率分别为99%、90%。全年发放各类涉农补贴3134.66万元，其中发放五保低保、医疗救助、残疾人补贴469.141万元，发放养老金485.67万元。深入开展全面二孩政策宣传、随访服务、访问贫困人口等活动，奖扶589人、特扶24人，共发放资金69万元。在全县率先实行农村敬老院“公建民营”的管理模式。提升卫生领域业务水平和服务质量，家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖。深入推进文明创建，涌现汪云峰、陈志高、吴自从、李小琴等一批安庆好人。举办公界尖千亩古茶园采茶文化节、马元古村落文化节等节庆活动，推介民俗风情、历史文化、产业特色，将“寻乡情”与“品乡愁”有机结合，以提升来榜对外的影响力和美誉度。积极开展“三下乡”、“送戏进万村”等活动，将“送文化”与“种文化”有机结合，逐步消除文化贫困。 （三）特色产业做优做强，生态工业提质增效特色农业优化发展。全镇形成“桑、茶、菜、菌、药”为主的五大特色种植业和以名山公司为龙头的有机黑猪、鲟鱼、娃娃鱼三大特色养殖业。全镇新建茶园330亩，桑园110亩，种植老品种蔬菜95亩。种植四季豆4518亩，产值903.6万元。发放蚕种9992盒，产茧449820公斤，产值达1619万元。搬迁示范点产业基地、横河村果园基地初显成效。桑枝木耳、桑枝天麻种植规模进一步扩大，市委常委、县委书记周东明在第十六届中国国际农产品交易会暨第二十届中国中部(湖南)农业博览会上推介桑枝木耳，成功获得33.05万公斤的总采购量。来榜村成功申报市级一村一品“茶叶示范村”。生态工业稳步增强。2018年以来共启动亿元以上项目1个，全镇工业企业49家，规模以上企业6家，全年工业总产值达110142万元。村级电商服务站实现12个村全面提升，电商年销售额2760万元。招商引资成果丰硕。2018年新签约项目3个，分别是大别山户外运动项目、亚麻生产加工项目以及新纪元购物中心项目，其中契合大旅游、大健康发展的大别山户外运动项目计划总投资1亿元，项目包含八字岩极限运动、龙井河探险运动、房车露营基地、马元寨文化摄影基地等。新纪元购物中心项目已成功开业，总投资400万元，占地1200平方米，成为来榜镇最大的生活超市。未来星幼儿园已开工建设。同时，大别山榜眼书堂项目、冬桃种植项目及山地越野项目正在积极洽谈中，有望2019年落地实施，招商引资固定资产投资达1560万元。 （四）基础设施全面夯实，镇村面貌美丽蝶变交通水利大提升。G318瓶颈路段升级改造工程完成年初目标任务，黄沙岭隧道以及路基段全程贯通。28.023km畅通工程全部按时完工，全面贯通来榜至青天老鸭、横河至五河、三河至和平三条乡际连接线，极大地方便了乡际之间的出行与交流。皇榜大道、金榜大道竣工通车，打通集镇环形道路，交通实现外联内畅。4个贫困村“一事一议”财政奖补项目全部通过县验收并投入使用。集镇供水项目投入使用，集镇用户水质、水量得以保证。集镇污水工程管网、处理厂终端工程已竣工，即将投入运行。横河小流域治理、来榜河中小流域治理工程已经完工验收。700人口的农村安全饮水全面巩固提升。三河村、来榜村农田水利“最后一公里”全面完工。王湾水库除险加固工程已开工建设，集镇基础设施、功能配套、硬件投入进一步加大，集镇面貌全面提升。美丽乡村大改观。全面完成2017年度来榜行政村来榜中心村、马元行政村海形中心村、黄泥行政村黄河中心村美丽乡村建设工程。成功申报并开工建设2018年度花墩行政村花墩中心村、枫树行政村枫树中心村、公山行政村公山中心村美丽乡村、横河村全域美丽乡村建设项目。在美丽乡村建设过程中，突出因地制宜、突出环境整治、突出留住乡愁、突出产业提升，通过升级改造民居、村道、公厕，新建文化活动广场、绿化、亮化等基础设施，有效改善了农村人居环境，增加了群众获得感和幸福感，同时让美丽乡村美在环境、美在经济，更美在人文，走出一条彰显特色、突出美丽、形成品牌的新路子，我镇美丽乡村建设得到市县高度评价和群众的充分肯定。 （五）环境保护齐抓共管，生态建设稳中推进抓重点，大力推进林长制。有序推进林长制，全面提升林长制精细化管理。“关天窗，植富绿”完成植树绿化642亩，完成森林抚育28500亩，退化林修复3000亩，发放林木采伐证151份，完成国家、省林地图斑核查整改103个，面积599.19亩。严格落实森林防火和秸秆禁烧宣传、巡查、问责、考核等工作制度，以林长制实现林长治。强措施，大力落实河长制。严格按照河长制工作要求，保护和改善河流水库水质，提升水生态质量，制定实施镇村两级《一河一策》、《来榜镇2018年河库治理保护行动实施方案》。镇级河长每月巡河不少于4次，村级不少于5次，安装河长制公示牌，对大小河流固体废物进行排查、上报，及时疏浚，并对水库、电站及在建工程进行检查。重拳出击，对全镇13起非法采砂采矿集中整治，罚没到位资金7.53万元，打击非法电鱼7起，没收非法渔具7台套，并建立长效监督管理机制，常抓不懈，保护好绿水青山，合理利用宝贵资源。破难点，大力整治农村环境。集中整治农村环境卫生“脏乱差”问题，形成长效机制，持续改善人居环境。全年完成清理垃圾1000余吨、沟渠4000余米、乱堆乱放900余处，拆除旱厕710个，拆除牛栏猪圈80个，完成三格式卫生厕所改建718户;全年改造危房150户，于4月接受验收并顺利通过;完成投资78万元的非垃圾堆放点整治工作并通过验收;完成集镇水源保护区重新划定;完成第二次工业污染源普查工作。通过综合治理，有效改善环境质量，提高环境治理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。 （六）自身建设常抓不懈，廉洁自律警钟长鸣镇政府始终把政治建设放在首位，恪守法律底线、履行法定职责,自觉接受人大及社会各界监督。扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，提升干部队伍干事创业热情和争先进位意识。严格落实中央八项规定精神，深入开展“四风”和腐败问题专项整治工作，强化督查问责力度。镇内各类大小工程严格实行公开招投标程序。严格执行权力清单、责任清单制度，主动公开政务信息322条，办理群众意见、建议、诉求13件，回复率100%。扎实推进县巡视整改交办工作。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，全面排查整治形式主义、官僚主义突出问题，锲而不舍纠正“四风”，营造了风清气正的良好政治生态。一年来的成绩来之不易，难能可贵。成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，倾注着在坐每一位同志的大力支持，凝聚着全体镇村干部的辛勤打拼，饱含着社会各界人士的重度参与，更承载着全镇2万多人民的鼎力托举。在此，我代表镇党委、政府，向在座的各位，并通过你们向全镇广大党员干部群众、向关心支持来榜的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在着发展不平衡不充分和干群思想不解放的问题。主要表现在：经济总量小，发展不足，财政增收后劲不足;传统产业缺乏动力支撑，三大产业融合度低;民营经济发展仍面临不少困难，与高质量发展要求还有不少差距;社会治理体系、治理能力有待加强;生态保护意识不强，农村人居环境改善任务还很艰巨;少数干部思想僵化，因循守旧，难以适应新时代发展要求。这些问题，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以供给侧改革为主线，以乡村振兴为目标，以党的建设为保障，以推动高质量发展为落脚点，全力打造“富裕来榜、美丽来榜、人文来榜、幸福来榜”。主要预期目标是：财政收入完成1880万元，固定资产投资增长10%，招商引资投资增长9%，培育1家企业进入规模企业，规模工业增加值增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。全面完成县委、县政府下达的各项任务。围绕上述目标，2019年，我们将突出抓好以下四个方面工作： （一）多措并举，全面建成小康社会凝心聚力，巩固脱贫攻坚成果。2019年，我镇将继续全面贯彻落实各项扶贫政策，用好用活大别山脱贫攻坚优惠政策，特别要在“精准”上下足“绣花功夫”。全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，瞄准精准脱贫重点难点问题，列出清单，逐项明确责任，对账销号。强化产业扶贫路径。注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。提升“双基”服务水平。深入推进扶贫项目实施，确保扶贫资金精准高效使用，有针对性地落实群众亟需解决的基础设施、环境整治、公共服务、产业发展等突出矛盾，提升基本公共服务供给水平，切实改善贫困村和贫困户的生产生活条件。确保贫困人口全部脱贫。坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不变”，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，按照标准和程序做好每年动态调整，制定“一户一方案”，建立“四级风险”防控体系，确保完成年度脱贫任务。强化贫困对象的动态管理，坚持“四个不脱”，确保实现“零返贫、控新增”。压实脱贫攻坚责任。坚持脱贫不脱责任，落实镇村主体责任，抓好抓实项目到村、资金到户、措施到人。落实纪委监管责任，深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，抓好巡视整改、集中整治形式主义、官僚主义，对扶贫领域的作风和腐败实行铁手腕、零容忍，对扶贫项目的实施实行跟踪问效及绩效评价。落实职能部门责任，强化镇直各单位责任担当、明确分工、细化措施，促进扶贫相关政策落地。同时，坚持单位包村、帮扶干部包户责任制，落实选派干部、包保干部考核制。精益求精，聚焦高质量发展。做大做强首位产业。结合大健康、大数据、大旅游三大首位产业，主攻户外运动、休闲娱乐、旅游度假的现代服务业、特色养殖的生态农林业。深入开展“四送一服”，把首位产业作为重头戏，始终做到服务先行，破阻力、强合力，积极推进优质资源投向首位产业，为首位产业营造良好的发展环境。构建新型农业产业体系。要围绕培育一批示范合作社、家庭农场，打造一批高品质的乡村农家乐、乡村景观综合体、田园综合体，推进一二三产业融合发展新要求，大力发展新业态，培育核心竞争力，引领产业新突破，实现每个村新增或培育一个以上示范典型。放活民营经济发展。积极落实省、市、县有关民营经济的政策，减税降费、简政放权，打好企业降成本的组合拳，让民营企业轻装上阵。解决民营企业融资难融资贵问题，让金融活水流向民营经济。稳妥处置“僵尸企业”，营造公平竞争环境，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“弹簧门”，真心实意对待民营经济，全心全意支持民营企业。集中精力，加强生态文明建设。大力加强生态环境保护。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，继续扩大和巩固“三大革命”环境整治成果，建立环境整治常态化管护机制。严格落实林长制、河长制以及耕地保护政策，常态化开展巡山巡河督查机制及执法工作，发现问题立即整改到位。全力强化生态环境整治。坚决打好污染防治攻坚战，强化污染治理和废弃物利用，保护农村饮用水水源地，治理农村生活垃圾和污水，减少化肥、农药、除草剂使用量，倡导禁限燃放烟花爆竹，提升农村生态环境治理能力和群众生态环保参与度。强力推进生态环境修复。按照“只能增绿，不能减绿”的要求，着力抓好森林质量提升，全面提升森林经营水平，进一步增强森林生态功能，构建重要生态屏障。完成羊河、公山、横河冬桃种植260亩、横河梨园种植50亩，实施羊河村巴茅山改造300亩。持续推进“关天窗、植富绿”、森林抚育和退宅还耕等工作。积极开展生态乡镇及森林村庄创建活动，实现“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”的目标任务。因地制宜，推进乡村振兴战略。深入学习浙江“千万工程”经验，建成升级版(横河村)乡村振兴示范村，美丽版(三河村)乡村振兴示范村。坚持把推进乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手。一是推动乡村产业振兴。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的核心要素，大力发展特色种养业，提高有机农产品比重，新增有机农产品基地500亩，新增有机绿色无公害产品认证1个。规范有序推进土地增减挂钩工作，力争土地承包经营权流转率达到30%以上。发展农业规模经营，壮大村级集体经济，调整优化产业结构，提升品牌影响力和市场占有率。二是推动乡村人才振兴。乡村振兴，人才是基石，农民是乡村振兴的主力军，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民势在必行。营造良好的创业环境，吸引各类人才返乡创业，激活农村创新活力。三是推动乡村生态振兴。切实打好人居环境整治第一场硬仗，深入推进“三大革命”和“五清三改”清洁家园行动，一清农村黑臭水体，二清农业生产废弃物，三清无功能建筑，四清乱搭乱建、乱堆乱放，五清废弃旧广告牌;一改厕，二改危旧房，三改不良卫生习惯。持续推进乡风文明、移风易俗、特色文化，并任务分解到村组到户，责任落实到人到点，让乡村不仅是农民生活的家园，更是精神的家园。 （二）蹄疾步稳，全面深化改革深化改革促发展。全面深化改革，积极探索，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加压奋进，争先创优。一是坚持规划引领。着力农业强、农村美、农民富，努力实现有质量、有效益、可持续的发展方式，结合全镇实际，因地制宜、因村施策，制定详细产业发展规划，充分释放发展潜能。二是推进深化农村综合改革。12个行政村全面开展“三变”试点改革，推进农村集体产权制度改革，在清产核资的基础上，深入推进农村集体经济组织成员身份确认工作，保障农民集体资产股份权利。加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进土地流转，发展适度规模经营，推动城乡要素平等交换、合理分配。三是坚持科技创新。充分发挥桑、茶、菜、菌、药、特色养殖业等产业的集聚优势，突出产业特色，突出技术创新，突出提升农产品附加值，推进旅游重点村建设，把我镇建成实力强、人气旺、环境美的特色农业大镇、魅力旅游名镇。招商引资添活力。一是提升招商引资服务水平。营造亲清的政商关系。成立招商引资专班，以包点点长及分管领导为牵头人，并针对不同项目，配备相关职能部门。做好在谈和意向性项目的跟踪服务工作，确保其顺利签约和按时启动建设。做好开工项目环境协调工作，确保项目顺利推进。编制新进企业办事服务流程，明确企业落地步骤，提高为企业办事效率。二是明确项目建设路线图。盯牢抓紧签约项目，加快形成现实生产力。一督开工：大别山户外、大别山榜样学院、山地越野基地等一批项目，必须启动实施。二督投产：未来星幼儿园、服装生产加工、汽车综合服务中心，必须尽快明确投产时间表。三督落地：榜眼书堂、振岳酒店等一批在谈大项目，必须专班跟进、专人服务，争取早签约、早落地、早开工。镇政府将项目责任到人，任务分解到月，强化项目推进、督导、调度、考核。 （三）全力以赴，持续改善民生善作善成巩固基础设施。提升交通畅通能力。推进G318升级改造工程建成通车，启动皇榜大桥、金榜大桥建设，完成29.47公里农村道路拓面延伸以及安保工程建设任务，巩固提升“四好农村路”。提升水利保障能力。开工建设关河、公山中小河流治理工程，完成王湾水库除险加固工程，完成来榜河综合治理、横河小流域治理工程。建立长效管护机制，加强集镇污水工程管网、农村安全饮水、美丽乡村、农村道路等公共设施后期管护工作，确保已建项目长久发挥效益。落实落细推动社会事业。全面落实农村五保、城乡低保服务保障水平，认真做好社会救助、慈善事业、双拥优抚等工作。开展残疾人精准康复服务行动，围绕“老有所养”，推进社会养老服务体系建设。深入开展“全民参保登记计划”，不断扩大社会保险覆盖面。切实提高贫困劳动者就业创业能力，有计划的统筹开展2-3次技能培训。继续实施学前教育促进工程，推进义务教育均衡发展，启动来榜辅小运动场建设。深化基层医药卫生体制综合改革，继续做好公共卫生服务和家庭医生签约服务工作。推进文化惠民工程建设，深入挖掘红色旅游资源，进一步繁荣农村文化。抓常抓长搞好综治维稳。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享治理格局。提升镇村综治中心建设水平，完善矛盾纠纷排查和多元化调解机制，严防恶性刑事案件发生。深入推进信访工作制度改革，依法全面解决群众合理诉求，全面遏制进京赴省上访，努力争创“三无”乡镇。坚持打击与防范并举，完善社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击黑恶势力，净化乡村工作环境。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域专项治理，推行企业安全生产“六项机制”建设，着力减少各类安全生产事故。加强农产品源头监管，打击制售假冒伪劣食品等违法违规行为，保证群众“舌尖上的安全”。抓好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，努力做到森林无火灾、人员无伤亡，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时充分聚合各方力量，统筹工青妇、文化、宗教、统战、国防动员、关心下一代等各方资源，凝心聚力推动各项事业同步高质量发展。 （四）务实担当，加强自身建设新时代、新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，以时不我待、只争朝夕的工作姿态，以功成不必在我、建功必定有我的责任担当，努力建设人民群众满意的政府。提高政治站位。做到思想上更自觉，更加深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力，用以武装头脑、推动工作。做到政治上更自觉，更加牢固地树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。做到行动上更自觉，更加坚定地服从党的领导，坚持从政治上看问题、在大局中找方位，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保党中央、国务院和县委、县政府及镇党委的决策部署不折不扣落实。坚决依法行政。做尊法学法守法用法模范，深入实施“七五”普法，完善宪法和法律学习制度，增强政府工作人员法治素养和法治能力。完善依法行政机制，强调有法必依、有章必循，规范办事行为，做到程序到位，坚持在法律法规的框架下开展工作，提高政府决策与施政的法治化水平。自觉接受法律监督、党内监督、人大监督、审计监督和社会各方面监督。强化务实担当。强化群众意识，坚持执政为民，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，又做为长远发展作铺垫、打基础的实事。强化服务意识，高质量完成县委县政府和镇党委下达的工作任务，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革。强化务实意识，切实改变镇村干部工作作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”。强化廉洁意识，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强执纪监督，健全规范权力运行机制，努力营造风清气正的政务环境。各位同志：凝心聚力方能谱写华章，真抓实干方可厚植民心，2019年我们将聚焦聚力以下“十件实事”：{C}1、{C}G318升级改造工程建成通车。{C}2、{C}开工建设新华、中畈搬迁安置点。3、完成29.47km的农村道路拓面延伸工程以及农村道路生命安全防护工程建设任务。4、启动关河、公山中小河流治理工程。5、完成花墩村、枫树村、公山村2018年美丽乡村建设任务。完成三河村、羊河村2019年美丽乡村建设任务80%以上。6、启动来榜辅小运动场建设工作。7、开工建设岳野大别山户外运动项目一期工程及启动岳西县山地越野基地项目。8、启动大别山榜样学院、榜眼书堂建设项目。9、集中整治集镇入口，集中精力做好“五清三改”，改善人居环境。10、启动皇榜大桥、金榜大桥建设工作。同志们!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，奋力谱写新时代“四个来榜”美好新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区洛阳镇政府工作报告

  2018年12月28日在洛阳镇第四届人民代表大会第五次会议上龚新宇各位代表：现在，我代表洛阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在区委区政府的坚强领导下，洛阳镇紧扣“践行发展新理念，打造洛阳特色镇”主题，深入落实“五个三年行动计划突破年”各项要求，聚焦全面实现高质量发展，大力弘扬“阳湖精神”，在各项事业建设中展现新风采、贡献新作为。预计(下同)全年可完成地区生产总值128亿元，增长8%;实现公共财政预算收入4.6亿元，增长16.7%;农民人均可支配收入32850元，增长8%。1.创新驱动发展，经济运行稳中向好经济指标稳步增长。面对新常态，洛阳镇加快转型升级步伐，实现经济发展质效并举。全年预计(下同)可实现工业总产值332.5亿元，增长12.6%;规上高新产业产值231亿元，增长12.7%;完成工业产品销售收入323亿元，增长12.7%;实现全社会固定资产投资31.8亿元，增长7.1%，其中高新投入13亿元，增长47.7%，有效投入持续加大，发展后劲有力。产业发展亮点频现。全力推进特色农业发展，累计投资356万元完成圻庄村市级550亩，岑村区级500亩，瞿家村区级400亩高标准农田建设。汤墅农副产品专业合作社完成基础建设，常州菇灵灵芝专业合作社创成一星级合作社，洛阳金种子家庭农场创成优秀家庭农场。全力推进工业经济发展，开展全国第四次经济普查，全镇共有有效单位2368家，其中工业企业1737家。宝山制冷等16个重点项目顺利开工，全年预计实现工业投资21.4亿元。蓝托金属、华阳电器股改步伐加快，新增股份制企业2家，碳酸钙、聚荣制药成为上市后备企业。同泰高导进入国家工信部第三批绿色制造行列，润创机械制造等6家企业成功申创为产品领域隐形冠军企业，洛凯股份成为27家省隐形冠军企业之一。工业企业资源集约利用综合评价中，全镇60.3%工业企业列为A、B级，南方通信位列全镇第一，欧凯电器、永安电机等4家企业位列全区百强。全力推进服务业发展，积极扶持农村电商，市服务业综合改革示范创建工作有序进行，新城明昱玖园项目打造高端商住楼，全年线上贸易业销售额上升33.3%，社会消费品零售总额上升12.7%，三产结构日趋合理，发展更具活力。科技创新富有成果。新培育九洲科技、永和精细、幸立高车辆3家高新技术企业，成功申报联谊特种不锈钢省工程技术研究中心项目，鼎龙环保、月仙冷藏市工程技术中心项目等各类省市级科技项目16项。全年预计完成专利申请600件，授权250件。产学研合作不断深化，先后组织企业家代表分别前往中科院宁波分院、银川大学进行科技对接。常州工业职业技术学院洛阳镇科技服务中心成功挂牌，并与韩清机电合作开发机器人控制系统设计，新盛电器与常州大学签订小喇叭形连接器自动装配机研发合同。完成高新技术产值231亿元，新兴产业占比达32%，创新动能不断释放。项目招引成效显著。成功引进投资千万元以上项目29个，上海多利集团投资5亿元的达亚汽车配件等项目落户洛阳，为全镇经济注入新鲜血液。外资实际到账1105万美元，完成到账额连续多年位列全区前茅。紧紧围绕“人才引项目，项目聚人才”理念，大力招引、服务各类人才。引进6名区高层次、紧缺型创新人才，成功入选“龙城英才计划”项目2个，市领军型人才引进培育项目1个。2.攻坚污染防治，生态环境持续转优从严推进大气污染防治。完成28台燃煤设施替代成清洁能源设施，全年削减煤炭消费总量0.16万吨，超额完成区下达任务。对辖区内47家企业开展VOCs(挥发有机物)综合整治。加强建筑工地和堆场扬尘管控，督促施工工地设置全封闭围挡墙，渣土运输车密闭到位。广泛开展秸秆禁烧宣传，加大巡逻力度，全年实现零通报。从严抓好水环境污染整治。戴溪片区小流域综合治理一期工程顺利通过验收，生态效应逐步彰显，二期编制工作全面启动。完成27.6公里、180处村塘清淤，累计清淤52.8万立方米。开展黑臭水体治理，老丫浜、神童浜、瞿家站浜、牛郎浜、徐家头浜及漕上河水质明显改善。扎实推进污水管网铺设，全年建成主管网10.16公里、支管网16.5公里，对管网覆盖范围内809家企业及单位做好接管。完成排水片区整治72个，9个正在施工。建成农村分散式生活污水处理点38个并全部通过验收。深入推行河长制，新增29名企业河长共同参与河道管护，75条河道得到有效治理。罗家头浜村民自治效果显著，“如意滩”模式获区高度认可并推广。从严落实“263”专项行动。对全镇化工、电镀、印染等26家生产企业全面摸排，关停15家，提升4家。做好辖区内853家企业日常监管巡察，提出整改意见并督促完成336家。大力开展“散乱污”企业(作坊)集中整治，其中需关停取缔158家，已完成139家;治理改造121家，已完成59家。从严做好生态文明建设。对全镇61家重点环境风险企业完成风险评估，11家化工、印染、电镀企业完成环境安全达标建设。1176家工业企业污染源普查工作全面落实，环境信访调处有力。第一时间做好253件各类环境信访，30件中央、省环保督查交办信访件和4起媒体曝光问题处理。加快生态绿色创建，汤墅村、民丰村创成市级生态文明示范村，漕上河、罗家头创成省级“水美乡村”，全镇生态环境持续改善。3.聚焦特色强镇，城乡统筹不断深化完善基础配套建设。新建职工服务中心，戴溪社区完成改造并投入使用。镇区2500平米水泥路面完成维修，薛家头桥、小虹桥、马鞍东桥全面修缮。瞿家、虞桥各新建排涝站1座，全年累计投入110余万元进一步提升防汛设施，通过五年来水利工程不断投入，全镇范围的防洪包围圈已经形成。为进一步规范集镇停车秩序，镇区220个停车位重新设置并划线，8套抓拍设施安装并启用，207个农贸市场停车位新增到位，乱停车问题明显改善。提升精细管理水平。顺利通过国家卫生镇省市级复检和国家卫生城市检查。着力推进精细化管理三年行动计划，加强环境整治和日常管理考核，对镇区五乱现象进行集中整治，区明查暗访发现的343件环境卫生问题得到有效整改，镇容镇貌持续改善。启动垃圾分类试点工作，镇区20个垃圾分类亭建设到位，垃圾箱替代垃圾房全面展开，岑村、东尖2个试点村垃圾分类设施实现全覆盖。积极开展示范创建工作，沿街店铺签订市容环卫承诺书，建立“一店一档”管理模式，珠光街创成市级市容管理示范道路，5个单位创成示范村和示范单位。开展农业大棚房整治，清退各类违法使用现象。“两违”管控狠抓不懈，全年共查处各类“两违”案件97起，我镇获市国土资源执法先进单位第一名。推进土地制度改革。全面落实土地三项制度改革试点，着力推进农村集体经营性建设用地入市工作，根据需要调整完成了镇总体规划和村庄规划，共签约出让515宗、租赁350宗、短租175宗，入市签约率达98%。根据上级文件精神，出台全镇农村宅基地保障对象认定办法、审批管理办法和有偿使用、自愿有偿退出机制，完成全镇48828人宅基地保障资格认定。认真做好土地精细化整治工作，共整治出土地556亩，新增耕地441亩。继续推进土地整治工程，盘活新科商用空调等地块共计209亩，土地利用效率不断提高。4.惠民促进幸福，民生事业提质增效民生保障提标扩面。开展阳光扶贫，阳湖村欢塘桥老小学改造项目获市补助23万元，结对帮扶低收入农户123户166人，高标准通过市专项督察。全年对122名低保人员发放保障金98.53万元。利用“春晖家园”、“博爱家园”分别为失独家庭、两癌职工送温暖，岑村村“博爱家园”创成区示范点。对445户特困家庭合计发放慈善救助金66.75万元。成立千万光彩基金1个，百万光彩基金3个。全年新增社保557人，办理城乡居民医疗保险31232人，286人领取城乡居民基本养老保险。举办镇大型企业招聘会，利用“龙城洛阳”微信平台定期发布招聘信息，全年累计提供2300个工作岗位，协助1852人次就业。公共服务不断完善。加强辖区内2家公办幼儿园、1家普惠性幼儿园和9家简易幼托机构规范管理，妥善做好流动人口积分制入学工作。成校校企合作模式持续深化，中考、高考再创佳绩，洛阳教育更具影响力。洛阳中心小学学生活动中心建设已经启动，百年校庆开始筹备。洛阳卫生院与武进中医院、常州市儿童医院、常州市中医院医联体合作进入常态，创建市二级医院有序推进。岑村村创成全国综合减灾示范村，洛阳村、民丰村创成市“和谐社区”，朝安村等3个村创成区综合文化服务中心，谈家头村、瞿家村等7个村、1个单位创成区全民健康生活方式单位。家庭医生三类人群签约率全部达标，流动人口计划生育均等化服务扎实推进，睿安陵园完成规划设计，公共服务更加优质全面。文化体育持续繁荣。争取补助资金100余万元完善文体活动阵地，阳湖书房即将开放，民丰村笼式足球场、门球场完成建设，岑村荣获省最美乡村健身公园。活动内容丰富多彩，充分利用社会力量组织开展文娱演出30余次，确保每月都有文化活动。深化“美丽洛阳”品牌，先后举办青年交友、生命的姿态第二季企业科技发展论坛、职工合唱比赛、同心大舞台社区天天乐等活动，广受群众欢迎。持续开展道德讲堂，诗韵武进诗词大会洛阳赛区圆满举行，我镇选手荣获区总决赛第二名。镇第三届农民运动会成功举办，“岑村杯”、“谈家头杯”篮球比赛圆满收官，洛阳篮球队荣获市农民运动会第二名。社会治理更加有序。全面推行网格化集成管理，镇级联动指挥中心平台建成投运，全镇共划分49个基础网格，“一长四员”按要求配足配强，已流转各类服务事项17393条，开展走访服务36905次。平安法治持续推进，社会治安重点地区和安全治安问题专项整治取得明显成效，辖区内侵财警情下降14.5%。“七五”普法中期评估顺利通过上级验收，法治建设满意度、公共安全感不断提升。以“零容忍”态度开展扫黑除恶专项斗争，社会更加和谐稳定。加强镇村联动，健全矛盾纠纷多元化调处机制，全年共调处各类矛盾纠纷469起。深入推进“法治化”信访，注重初信初访化解，持续攻坚信访积案，共答复各类信访件361件。调解工伤、劳资纠纷539件。落实安全生产监管主体责任，加强监督检查，全镇安全生产环境不断向优。加强精神文明建设，天井村创成市精神文明示范村，圻庄、岑村创成区精神文明示范村。此外，征兵、双拥、民防、民族宗教、侨台、老龄、妇女儿童、档案、应急等工作都取得了新进展。5.担当彰显作为，政府建设全面加强强化监督规范运行。全面落实“三资三化”管理，成立镇农村会计服务站，通过“e阳光”平台实现村级资产网上监督。开展农村集体资产清产核资工作，运用产权交易平台规范农村集体经营性资产使用权交易，全年完成交易151笔，涉及金额3051万元。规范村务监督委员会建设，加强村“三重一大”事项监督，对督察发现的问题全部督促整改到位。从严做好公共资源管理，完成交易项目64件。完成工程建设现场监理38件，跟踪审计34件，决算审计37件。加强政府债务化解力度，进一步压缩三公经费支出。注重队伍素质提升。大力开展“青蓝工程”，组织开展各类培训班10余期，镇村干部业务能力、综合素质得到进一步提高。结合实际完善事业单位、村社区考核办法，用好考核指挥棒提升部门能动性。健全镇干部季度考评量化评价，从德勤能绩廉五维做好干部考核，切实做到“人尽其用，各尽其责”。建立村、社区负责人后备人才数据库，充分做好队伍梯度化培养。抓好廉洁作风建设。年初召开作风建设大会，第一时间压实廉政责任。创新形式做好廉政文化教育，发放《监察法》《作风建设学习资料》等各类廉政教育学习材料并组织专题学习，干部廉洁自律意识得到切实增强。接受区委巡察，对发现的问题做到即知即改。进一步完善公务接待、公务用车管理制度，防止公权私用、滥用。完成办公用房整改，清退超标面积。强化作风效能检查，在开展常规检查的同时，做好重要时间节点抽查，切实维护好清正廉洁、务实高效的政府形象。在四届三次人代会中，通过民生实事项目票决制办法，我镇共选出了实施农村道路提档升级、实施镇村河道(塘)清淤三年行动计划(续建)等10个项目作为2018年全镇民生实事项目。目前，6个项目全部完成，2个项目完成年度计划，1个项目部分内容实施，另有1个项目受区财政政策调整停止实施。各位代表，一年来所取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大与政协的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和所有建设者，向各位人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等社会各界人士，向所有关心、参与和支持洛阳发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前发展中存在的问题和不足:一是产业发展质量还有待进一步提升，企业转型升级的步伐有待进一步加快，引导企业加快产学研合作、实现股改上市的方法还不够多;二是生态环境依旧任重道远，引导企业打造绿色生产标杆，实现生态治理和经济发展齐头并进的思路有待进一步拓宽;三是精细化管理思维没有跟上时代步伐，管理理念和水平有待提高;四是整合社会资源，精准化提供优质社会服务的举措有待提升;五是部分干部能力与新形势下社会治理的要求仍有一定差距，激发干部践行“阳湖精神”，攻坚克难谋求超越的机制有待进一步完善。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我区“五个三年行动计划”的收官之年，是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的的冲刺之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻区委“打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵”的要求，落实全区“五个三年行动计划决胜年”相关任务，坚持稳中有进的工作总基调，以全面实现高质量发展为目标，围绕“增创发展新优势，打造洛阳特色镇”主题，抢抓乡村振兴战略实施和新苏南模式转型的良好机遇，聚精会神谋发展，解放思想促转型，更加注重提质增量，更加注重多元共治，更加注重探索创新，打好“四大战役”，将洛阳镇打造为常州东部生态品质优越、苏南模式创新发展的产城融合示范镇，智能机电制造、高端零配件加工和特色农业强镇。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长7%，一般公共财政收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%，完成外资到账1000万美元，全面完成区下达的节能降耗、生态环保等目标任务。1.打响产业创新发展进攻战，主动作为实现三产齐头并进一是加快产业转型升级。加快现代农业建设，积极申报洛东片3000亩省级高标准农田建设项目，认真做好朝安村500亩区级高标准农田建设。做好管城村的农副业产品专业合作社培育，力争创建省级示范合作社2家、市级示范合作社3家，市级示范家庭农场3家。引导企业转型升级，做好企业股改上市扶持，争取完成2家企业股改，通过股改进一步打造现代化企业管理模式。坚持亩产论英雄，充分利用好工业企业资源节约利用综合评价成果，加快淘汰产出效率低下的落后企业。全力抓好洛凯股份二期等9个区重点项目建设，做到快建设、快投产、快见效。壮大现代服务业，推进冷藏冷链产业向生产性服务业转变，提供方案定制、设备安装等个性化服务。加大服务业招商力度，加快新商贸集聚区打造。二是全力做好项目招引。项目是发展的重要支撑载体，在项目招引上始终坚持“聚焦龙头企业，紧盯高质量项目”的思路不变，结合我镇产业定位与发展思路，注重深度挖掘，全产业链招商，做到精准识别，力争引进千万元以上项目25个，发挥龙头驱动效应。进一步做好外资项目招引，积极抓住上海进口商品博览会等一系列契机，鼓励企业走出去寻找合作，引进外资项目，为自身发展增创优势。继续做好人才招引工作，主动走进高校、科研院所对接高尖端技术人才，全力为人才打造好创业就业软环境，加大双创人才和龙城英才招引力度。三是加大企业创新扶持。企业是社会经济发展的活跃细胞单位，服务好企业壮大，经济发展才能持久有力。以“店小二”精神做好企业服务工作，落实好支持民营企业发展的政策措施。梳理企业服务代办清单，积极帮助企业争取、申报各类项目，打响企业品牌，增强企业核心竞争力。做好企业壮大扶持，鼓励企业以“工匠精神”为引领，做专、做精、做新、做优，把握产业核心技术，掌握行业规则制定话语权，培育、壮大一批产业隐形冠军企业。协助企业通过产学研进一步拓宽校企合作渠道，加大技术创新和专利申报，进一步释放企业发展活力。2.打赢蓝天碧水生态保卫战，一着不让守住生态环保底线一是守住底线做好绿色创建。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，增强系统化防治思维，大力实施污染防治攻坚专项行动，有序推进全镇生态系统修复，促进全区生态保护引领区建设。落实基本农田保护、工业用地“三线一单”制度，严守环保底线。统筹生态、农林、水利、国土等工作，系统推进植树造林、生态湿地、水系畅通建设。积极推进生态文明示范镇村、水美乡村、美丽村庄等创建，做好环保督察反馈问题整改销号，让水清、景美、岸绿等元素进一步彰显洛阳生态品质。二是守住蓝天做好大气管控。继续做好减煤减化工作，着力推进燃煤设施清洁能源替代。深度治理工业大气污染，全面实施特别排放限值，强化工业污染全过程控制，切实推进餐饮油烟治理，加快清洁生产改造。全面落实扬尘控制要求，加强对建设工地、运输车辆控制，切实做到防尘网全覆盖，运输全密闭。持续推进VOCs(挥发有机物)治理，指导企业对照要求切实整改到位。进一步做好秸秆禁烧与综合利用工作，充分利用好网格集成化管理加强巡查与监管，确保无火点现象发生。三是守住绿水做好污水治理。持续推进戴溪片区小流域综合治理二期工程相关工作。对照三年行动计划要求全面完成15公里河道、90个河塘清淤工作。继续做好黑臭河道整治，在现有消灭黑臭水体的基础上，2019年全面实现消灭劣V类和常年V类水体。着力做好武进港徐家头浜和许家头浜水环境综合整治。完成最后3.8公里污水支管网建设，并对剩余企业全部做好污水接管。加快推进41个排水片区整治，从严落实河长制做好河道管护。完成52处农村分散生活污水处理点建设。持续巩固畜禽养殖整治成果，防止违规养殖回潮现象发生。四是守住净土做好绿色生产。加强危险废物管控，坚决打击和遏制危险废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为，对发现偷倒工业垃圾、建筑垃圾行为建立举报机制。继续开展第二次全国污染源普查，做好重点行业企业用地土壤污染情况调查。持续推进“散乱污”企业(作坊)整治工作，动态做好散乱污企业(作坊)名单管理，对日常巡逻监管中发现的新存有问题企业(作坊)，及时加入整治关停名单内，做到分批推进、不设终点，狠下决心清理到位。3.打好城乡精细管理阵地战，把握特色打造城乡融合标杆一是突出规划引领作用。按照上级要求，及早深入调研，启动全镇新一轮规划编制工作，做好镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划的编制报批。认真研究市区美丽乡村、特色强镇、精致集镇建设规划，结合洛阳实际情况，不断优化各村规划布局，为实现乡村振兴战略奠定良好基础。继续推动美丽村庄建设，指导创建“康居型”村庄19个、“美丽型”村庄3个。二是继续加强长效管理。紧扣精细化管理要求，进一步完善长效考评机制，探索镇村统一招标管理、村委监督考核的管理模式，完善派出所、交警、城管、环卫和交管等部门联勤联动机制，加大综合执法力度，全面推进网格化管理。稳步推进垃圾分类工作，加大宣传力度，扩大分类试点，全面完成垃圾桶替换垃圾房工程。深化市级市容管理示范路、区级市容管理示范点创建工程，推进示范路、示范单位和示范村建设工作，以示范创建促进精细管理水平。坚持露头就打的高压态势，持续做好“两违”管控工作。强化农业大棚房整治，规范农业看护房和危旧房改建审批管理。三是更好释放土改红利。着力推进土地三项制度试点改革，加快土地入市手续办理，更好释放土地改革红利，严格落实企业入市后厂房建设审批制度，进一步引导规范企业建设秩序。完善民房审批制度，稳步推进宅基地有偿使用、有偿退出工作，继续推进村民自建区建设。继续做好土地盘活整治工作，有效整合闲置土地资源，拓展镇村发展载体，为全镇高质量发展提供坚实基础。4.打胜优质服务供给立体战，紧扣需求增强群众幸福指数一是提升社会保障深度。大力实施乡村振兴战略，积极扶持壮大村级经济，提升农民富裕度和幸福感。深入推进阳光扶贫工作，做好信息动态化管理，落实“两不愁、三保障”的目标。进一步发挥社会保障托底，加大对困难群众的帮扶力度，做好各类困难群体关怀与救助。积极倡导现代养老理念，全力推进村(居)居家养老服务站建设，探索怡养院公建民营模式，鼓励社会资本参与管理运行。加快卫生院创建市级二级医院，积极争创省、市级“和谐社区”，区级“综合文化服务中心”。精准了解企业用工和职业技能需求，定期提供专业培训和专项招聘。加强用工单位劳动监察执法力度，加大社保宣传，切实保障好职工与用工单位的合法权益。二是提升文体活动力度。优化职工服务中心运营，做好阳湖书房日常运作管理，切实发挥好阵地作用，为群众提供各类学习、培训与咨询服务。围绕新中国成立70周年等主题广泛开展形式丰富的文体活动，持续打响“美丽洛阳”品牌。组织开展镇第四届农民运动会，充分调动群众参与积极性，让群众身边能有活动阵地，全年都有活动参与，培育群众健康向上的精神文明生活。三是提升社会治理温度。深化网格化集成管理，以“网格化管理，心连心服务”为理念，加快各类平台系统整合。加强网络队伍专业化能力建设，建立健全运行管理和考核激励机制，提高网格服务受理事项办结率。推进“七五”普法，充分利用法治大讲堂等形式，开展好普法宣传教育活动，加快法治政府建设，提升全民法治观念。畅通群众诉求表达渠道，高度重视初信初访，完善多元化纠纷调处机制，提高各类矛盾纠纷调处率，做到“纠纷不出村、矛盾不出镇”。加强社会治安管控，严厉打击民间高利贷、赌博等各类严重影响群众安全感的违法犯罪行为，切实保护群众人身财产安全。推进“雪亮工程”提升人防物防技防建设水平，持续高压做好扫黑除恶专项斗争。加强全镇食品安全监管，做好企业安全生产督查，全面维护好全镇和谐稳定的生产生活秩序。5.打造攻坚克难有为生力军，勤勉务实续写洛阳奋斗篇章一是解放思想提升队伍创新能力。大力开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“解放思想大讨论”，通过组织开展专题培训、主题考察等活动，帮助干部拓宽视野，学习先进理念与方法。充分利用“点滴勤”、“龙城洛阳”等平台，让干部群众做好随时学习，营造好全镇浓厚的交流氛围，不断提升创新能力，提升工作实效。二是甘于负重锤炼队伍担当作为。注重实践锻炼，鼓励引导干部深入一线锤炼自身。健全干部常态化大走访机制，定期深入群众和企业做好民意收集。进一步完善村社区、企事业单位考核机制，注重实绩考核，加大阳光扶贫、“五个三年行动计划”等重点工作和特色工作关注度，让有作为、敢担当的部门人员更有干劲，杜绝干部懒政、怠政、乱政现象发生。扎实做好村委换届选举工作，挑选出一批优秀同志在基层发挥好领头雁作用，围绕乡村振兴、特色强镇等工作贡献新作为。三是坚定信念强化队伍廉洁意识。廉政建设狠抓不懈，强化廉政教育，紧紧围绕防止“四风”变异反弹，聚焦重点难点，集中整治形式主义和官僚主义。对区委巡察组反馈清单全面落实整改，营造好海晏河清的政治生态。加大工程招投标和政府采购行为规范程度，做好公共资源交易平台管理和工程审计工作，落实“三资三化”监督职责，切实提升政府工作规范性。严格执行好财政预算制度，压缩“三公”经费和一般性开支，财政支出围绕必须急需，重点保障好环保、民生等工作。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在党的十九大精神的引领下，在镇党委的坚强领导下，在全镇人民的努力拼搏下，坚定信心、克难奋进，勇于作为、创新实干，为全面实现高质量发展，建成“强富美高”新洛阳而不断努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长丰县招商】2020年造甲乡政府工作报告

  2020年1月21日在造甲乡第十二届人民代表大会第五次会议上邓先同各位代表：现在，我代表造甲乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，不折不扣落实中央和省、市、县各项决策部署，在乡党委的坚强领导下，打赢了省级人居环境整治、市级脱贫攻坚、市级计划生育目标管理、市级卫生先进单位等一场场硬仗，突破了很多难事急事，办成了很多实事好事，实现了全乡经济社会持续健康发展。过去一年，我们致力精准推进“稳增长”，经济发展质量不断提升 经济发展在项目集聚中“稳增长”。紧盯年初制定的任务目标，全乡各项工作稳步推进，上项目、抓投资、补短板、强弱项，牢牢把握发展第一要务。全年共完成全社会固定资产投资4.43亿元同比增长23.39%，其中工业投资同比增长9.52%，技改投资同比增长100%;财政收入达1093.2万元，超额完成任务;农民人均可支配收入增长10.5%，达到2.26万元。 招商引资在高质量发展中“稳增长”。2019年度赴全国各地开展招商活动13次，接待客商174批，全年共完成到位资金3.35亿元，超额完成11.6%，招商引资成果丰硕，工作成效特点鲜明：一是项目落地快，开工建设项目3个，竣工投产项目3个;二是投资金额大，过千万项目3个，过亿元项目3个;三是招商质量高，目前储备在手在谈项目2个，其中合肥顺泰食品有限公司坚果精深加工综合产业园项目为工业大项目，计划总投资1.94亿元，项目达产后年产值1.5亿元，预计缴纳税款668万元每年。 村级经济在精准施策中“稳增长”。完成全乡13个村(居)的清产核资数据审核录入和产权制度改革，因村制宜对7个村(居)开展了“三变”改革工作，极大丰富了村级集体资产。采用“产业主导、公建民营”的模式，利用扶贫项目资金投资378万元，在双河社区建设稻虾米标准化粮库900平方米、生产厂房540平方米及仓储内配套附属设备，村集体年增收14万元;在双丰社区，利用扶贫项目资金投资1100万元，建设稻虾米加工仓储设施，村集体年增收50万元。采用“党建引领+政府投入+土地入股”的模式，在缪岗村因地制宜发展瓜蒌种植产业，投入137万元财政资金建成扶贫基地2座，吸纳25户村民土地入股共计270亩，村集体年增收8万元，村民年分红11万元。采用“资源盘活+市场运营”的模式，将凤楼社区闲置多年的200亩集体土地对外流转，使村集体年增收9万元。 第三产业在深度融合中“稳增长”。2019年规模以上服务业企业主营业收入8463.8万元，同比增长23.19%;其中限额以上“批零住餐业”销售额为929.7万元，同比增长34.86%。全年，我们继续走文旅兴乡之路，相继举办“造甲乡乡贤文化馆揭牌暨游客接待中心启用仪式”“2019中国·长丰第三届龙虾文化旅游节”“长丰县首届‘品读长丰·乐游乡村’”等活动，我乡文化软实力不断增强;实施中共合肥北乡支部纪念馆综合提升工程，高标准建成造甲乡游客接待中心、合肥(长丰)龙虾博物馆、造甲乡乡贤文化馆、造甲乡扶贫农产品格子铺，我乡旅游产业载体更加丰富;规划“一路一带”文化旅游产业经济廊道，指导造甲乡月亮湾生态农庄获批合肥市第二批研学旅行基地，争取到“双河文化旅游休闲区”市级资金支持1240万元，我乡第三产业发展后劲愈发充足。过去一年，我们致力实施乡村振兴战略，农村发展活力不断提升 农业产业持续增长。按照由“传统农业基础乡”向“特色农业先发乡”、“现代农业先行乡”、“休闲农业先试乡”、“乡村旅游品牌乡”梯次转变的发展思路，通过培育龙头企业、发展特色产业、提升基础设施和食品安全等方面提升农业发展水平。依托中化现代农业有限公司的“订单经济”，以“种植技术”为核心，以“农业金融”和“农产品销售”为两翼，以种植大户为主体，构建农业产业化生产联合体，实现产供销一体化，农业生产方式得到升级。持续发展符合本土特色现代种养业，将“稻虾共养”、薄壳山核桃种植、瓜蒌种植、城郊蔬菜、优质高粱、精品苗木花卉进一步增产提质，农产品种类和品质得到优化。建设运营两个稻米加工仓储基地，利用凤群稻虾共养现代示范园，打造乡村休闲旅游示范点，一二三产业发展得到融合。把好食品安全源头关，紧抓农作物秸秆综合利用和化肥农药使用，农业发展绿色、健康得到保证。 土地工作扎实推进。投资1亿元左右，在双丰、双河、六方、许圩4村实施了市级土地整治项目;投资1.33亿元，在宗旱、陈刘、联合、马塘4村实施了高标准农田建设项目，项目累计平整土地约5万亩。完成造甲等6村、马塘等5村土地增减挂钩并新增耕地2126亩，完成率达142.47%。利用这些项目开挖塘口，修建生产路等设施，方便了人民群众从事农业生产。土地工作的丰富成效，极大充实了我乡的发展资源，为下年度的政府工作提供了有力支持。 脱贫攻坚成效显著。2019年，造甲乡扶贫工作依然处于全市第一梯队，获得全市脱贫攻坚先进乡镇荣誉称号。国字、省字号媒体争相报道我乡扶贫产业和典型人物，省委常委、市委书记在专题调研中频频点头，在第三方评估、市际交叉互查、财政扶贫资金绩效评价及各级督查暗访中多次作为样本对象接受检查。我乡扶贫工作成绩斐然，得益于上级细心指导，得益于乡党委统筹领导，得益于全体乡村干部始终以敬畏之心做好平时工作，以平常心态迎接上级考核。在团结奋进的工作氛围中，我们变考核检查为工作水平提升的机遇，不骄不躁。资料更新及时规范，很好的完成了中央巡视整改、国家成效考核、各级督查暗访反馈、“两不愁三保障一安全”大排查、“春、夏、秋、冬”四季攻势专项行动、脱贫攻坚“回头看”等各项工作;扶贫项目特事特办，向上主动争取资金、对接政策，确保项目一路绿灯，向内明确分工、压实责任，确保落实过程力度不减，向下做好调度、严格监管，确保工程质量不打折扣，全年续建或新建扶贫项目12个;工作创新惊喜不断，扶贫领域先进民营企业获习总书记回信勉励，电子商务省级示范村成功创建，旅游经济廊道列入全市精品旅游扶贫线路，扶贫农产品格子铺得到各级领导称赞。 基础设施建设日益完善。住房方面，高标准实施造甲等6村、双河新村安置房建设项目，造甲新村44栋9.6万平米、双河新村15栋3万平米新居全部竣工，双河新村三期15栋3.2万平米房建进程过半，两处新村附属工程全面启动，确保2020年群众搬迁新居。用水方面，完成造甲乡供水服务所建设，基本完成造甲乡各小区供水管网改造项目，人民群众用水安全得到提升。环保方面，9个全乡污水处理设施，投入使用6个，试运行1个，在建2个;新建污水管网2690米;农村生活污水集中处理实现全覆盖。交通方面，完成73条乡村道路合计96.525公里的修建任务;实施造甲公交枢纽站(首末站)建设工程，完成4条线路入站，“南去”、“北往”通达无阻。文化方面，投资1077万元的中共合肥北乡支部纪念馆综合提升工程顺利实施。民政方面，造甲乡文化陵园一期项目全面启动。过去一年，我们致力推进蓝天保卫战，生态环境质量不断提升 人居环境整治连战连捷。2019年以来，我们聚焦“两个走在前列”新目标，找准“美丽乡村”的着力点，落实“生态宜居”的总要求，全面开展人居环境整治工作，创建宋岗社区获得省级美丽乡村重点示范村、凤群社区获得省级美丽乡村示范村荣誉称号。全年新增草木绿化1.1万平米，花卉播种美化12.1万平米，顺利完成通道绿化会战30公里。高质量完成改厕637户，新建卫生公共厕所3座。全年全乡累计发动群众直接参与整治行动超过1.5万人次，专项整治自然村115个，全面完成自然村整治任务，沿主干道62个自然村全部完成“三拆三治”工程。四个季度集中开展三次环境整治攻坚战役，无害化处理各类垃圾2.3万吨，拆旧拆破拆违3.45万平米，清理垃圾9592吨，治乱1.2万处，塘坝清淤整治249口，渠道清淤289条，将废砖旧瓦等废旧建筑材料变废为宝，铺设门前路(沟)7.6公里2.1万平米。新建“口袋式小游园”5处，文化广场1座，人居环境整治实行常态化管护。在全体干部群众的共同努力下，全乡初步呈现了“沿路沿边沿河”横向眼前一亮，“到村到组到户”纵深耳目一新，三条通道“一路一景”，十三个村居“一村一品”，自然村“整洁目明”的全新风貌。 生态文明建设实现跨越。2019年造甲乡认真践行习近平新时代生态文明建设的重要论述，牢固树立“绿水青山，就是金山银山”的思想，坚决打好污染防治攻坚战。完善制度不懈怠，生态文明建设有保障，实行最严格的生态环境保护制度;完成减少主要污染物排放任务;落实大气污染防治法律法规;全面推进水污染防治工作;建立和调整乡、村 三、四级生态环保监管网格;督促建设项目和企业落实环评及“三同时”制度。严格执法不手软，生态文明建设有力量，指导辖区养殖场完善处理技术和设备改造提升;集中开展“散乱污”企业排查整治;完成各类信访件的整改、回复工作。认真落实大气污染防治工作;做好全年、全域秸秆禁烧;完成落后产能淘汰;依法取缔严重污染环境的小碎石厂、小搅拌厂等环境违法企业;完成辖区内建筑施工工地和混凝土搅拌企业扬尘治理;全面推进水污染防治工作;加强双河水库河岸两侧污染源排查整治;对陈刘、宋岗两个牧场重点时段密集巡查，严禁偷排现象发生;积极开展黑臭水体治理;严格落实河长制、林长制，及时更新河长、林长，建立完善巡查制度。在全乡广大干部群众的共同努力下，我们获得“安徽省森林城镇”荣誉称号。过去一年，我们致力满足人民日益增长的美好生活需要，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升 群众获得感在民生保障中快速升温。全面推进民政“应保尽保，应退尽退”的精准救助政策，切实做好五保特困人员救助工作，共261人享受五保特困政策待遇。“双拥”工作取得良好实效，为713名烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，为37名退役军人家庭成功申请临时生活救助金。全乡参加城乡居民社会养老保险人数为20330人，发放领取人数5434人，续保缴费人数10581人，超额完成任务，人均缴费水平达461.26元，缴费水平位居全县第一。投资220万元实现养老服务中心社会化运营，集中养老质量不断提高。宋岗、凤楼、凤群、双丰、联合、陈刘六个村居建起了居家养老服务中心，规范化程度越来越高。 群众幸福感在文教卫事业发展中节节攀升。宣传工作上齐抓共管，将党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲，与党员活动日、中心组理论学习、乡村振兴战略、脱贫攻坚工作、文明创建、普法工作相结合，开展理论宣讲35场，受众8000余人次。文化阵地上热火朝天，建立1个新时代文明实践所、13个新时代文明实践站、3个新时代文明实践点，组建“五课堂”，开展各类志愿服务活动近100场，服务群众达1万余人次。文明新风上树立典型，共上报好人线索3110条，积极推报先进人物典型9名，其中2人获“长丰好人”称号，1人获“合肥好人”称号，1人获得“安徽好人”;结合七一活动，集中评选出10户五美家庭、10户美丽庭院并进行表彰，进一步弘扬家风文化，促进乡风文明。教育健身上调整布局，合并3所村级小学，新建2处健身广场和1处体育扶贫工程。人口卫生上创优争先，多项指标居全县前列，获得全市计划生育目标管理考核评优乡镇、全市卫生先进单位荣誉称号。 群众安全感在平安建设中与日俱增。建设完成覆盖全乡的标准化村级综治中心13个，完成“雪亮工程”237个监控探头布点规划工作。结合戏曲巡回演出、辖区企业走访、“5·12”防震减灾进校园等活动，强化双提升宣传，进一步提高了广大居民对群众安全感满意度双提升工作知晓率和平安建设参与度。上半年，造甲乡在省、市群众安全感满意度民调结果均为100%，下半年，接到市民调反馈15起，省民调反馈3起，均回答满意。全年办理上级转办信访事项25件、12345市长热线229件、调处各类纠纷191起，全乡全年无“民转刑”、群体性械斗、群体性上访事件发生。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制，加强各类各级人员的安全教育培训，开展建筑施工、交通运输、危险化学品清理整顿、消防安全排查整治等专项督查6次，完成陈刘危桥挂牌督办项目。督促整改存在安全生产隐患企业5家，开展安全集中宣传8次。狠抓消防、道路交通、烟花爆竹、森林防火、食品药品等重点领域安全问题，上下联动开展节前安全大检查，全乡经济社会总体和谐稳定。过去一年，我们致力改进工作作风，政府行政服务效能不断提升在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实从严治党主体责任，切实履行党风廉政“一岗双责”。落实干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，完善绩效考核体系，加大对重点工作、重大事项的绩效监测和督查推进力度。严格落实中央“八项规定”精神，扎紧制度笼子，修订完善村级财务支出、政府采购、工程建设、项目招投标管理等相关制度。深入推进“放管服”改革，落实各项税收优惠政策，整合便民服务窗口，提高服务质量，营商环境进一步优化。加大政府信息公开力度，实施互联网+政务工程，发布官微382条，回应网民475条次。不断提高依法行政水平，健全民主决策机制，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。各位代表，过去一年我们取得的成绩有目共睹，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全乡干部群众团结奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全体人大代表，和列席的同志表示表示衷心的感谢，并通过你们向辛勤工作在各条战线的全乡干部群众，向离退休老同志，和关心支持我乡经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意!居安思危，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：一是经济发展质量有待提高。造甲乡经济总量小、产业结构比较单一，产业层次不高，动能转换不快，抵御市场风险的能力较弱。二是生态环境整治成效需要巩固提升，全乡环境卫生整治和管理水平还有较大提升空间。三是对整村推进实现旧貌换新颜的同时兼顾保留乡土气息缺乏思考，在文化的传承和发扬上还有很多功课要补。四是基层社会治理水平尚需提升，突出的矛盾纠纷和积案没有完全化解，信访稳定压力依然存在。五是干部干事创业积极性仍需提高，一些干部担当作为的意识不够，主动服务群众意识欠缺，慢作为的现象还不同程度存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是潜能的意识，准确把握工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。 二、2020年工作计划各位代表，2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2020年政府工作，责任重大，意义深远。新的一年，我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，对标高标准、追求高质量、实现高水平。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚持新发展理念，全面落实高质量发展要求和“六稳”工作部署，聚力“走在前列、创出特色”，扎实推进创新提效强动能、产业提档强实体、城乡提品强特色、环境提升强生态、开放提质强改革、民生提标强治理“六提六强”攻坚行动，以全面跨越提升的显著业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全乡经济社会发展的预期目标是：全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额同比增速25%，工业投资、规模以上服务业营业收入稳中有升，招商引资增长7.7%左右，农民人均可支配收入同比增长10.5%以上。围绕总要求和工作目标，2020年我们要着重抓好以下七个方面的工作： （一）以招商引资为龙头，带动产业升级，做强实体经济加强招商引资吸引优势企业和项目落地，优化营商环境支持龙头企业发展，通过发挥龙头企业的带动作用进行产业升级，打造优势产业链，进一步做强实体经济。一是以央企中化农业为龙头，加快农业模块化服务发展，鼓励发展订单农业;二是以合肥顺泰食品有限公司为龙头，扩大薄壳山核桃等坚果种植，加快打造“洽洽坚果小镇”;三是以伊利集团悠然牧场为龙头，谋划富有区域综合竞争力的农牧基地;四是以合肥立华畜禽有限公司为龙头，大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社，培育新型职业农民;五是以“双千工程”为龙头，壮大村级集体经济，再实现2-3个村集体年收入超过50万元。 （二）以重点项目为突破，培育旅游产业，积蓄赶超动能在双河文化旅游休闲区上取得突破，进一步完善场馆、道路、园林和其他配套设施，利用好生态优势，力争环湖产业集群廊道规模初现。在高标准完成中共合肥北乡支部纪念馆提升综合提升上取得突破，深入挖掘、继承和发扬造甲乡以红色为核心的优秀传统文化，在乡风文明上做文章，继续争取承办大型活动，提地区影响力。在凤群稻虾共养现代农业示范园上取得突破，建成后在运营中充分发挥其辐射带动作用，尤其是在对其农事休闲功能的开发上，并在此基础上努力探索出一条适合我乡实际的，从特色传统农业，向绿色生态农业，再向休闲旅游农业的农业产业升级之路。 （三）以国土大建为抓手，优化发展布局，迎接东部崛起一是以土地整治项目为抓手，抓经济效益和土地集约利用。利用土地政策红利，实施增减挂项目和高标准农田建设项目，在扩大财政收入的同时，提高土地使用效率，全年计划新增耕地2000亩、提升耕地2万亩。二是以新村建设为抓手，抓居住条件改善和生活方式转变。加快造甲等(6)村、双河新村土地整治整村推进项目，在安置分配中充分保障群众利益，在集中入驻后及时跟进物业等服务措施，注重培养村民安全意识、公共卫生意识等先进意识。三是以道路建设为抓手，抓城乡对接和产业集群廊道。扎实推进环湖路建设项目，构建文旅产业廊道;发挥淮南北路北延工程连接造甲和新城的优势，科学布局产业发展配套项目，形成片区产业廊道新格局;利用造下路、沛双路四通八达的新态势，围绕“对方缺什么，我们有什么”开展调查研究，与双城南北同频，与新城东西共振，用相互发展的错位实现各自发展的对位。 （四）以攻坚决战为契机，探索长效机制，巩固脱贫成果虽然我们已经实现全乡脱贫，但在脱贫攻坚决战之年，仍有很多目标任务需要达成。我们要及时准确做好动态管理工作，及时关注贫困对象人口变动、家庭经济状况等情况，做到底数清、信息实、情况真，做到识别准、帮扶精、脱贫稳。我们要不折不扣落实好十大工程政策，做到扶贫靶向精准，扶贫成果巩固。我们要内外兼顾医好贫困病根，做到扶贫资金使用精细，扶贫项目符合实际，扶贫故事充满魅力、脱贫之志愈发坚毅。进一步加大宣传脱贫模范典型力度，树立脱贫致富之志、培育爱党感恩之心。我们要及时转变应对好扶贫新形势和工作新节奏，消除绝对贫困已经结束，不断缓解相对贫困是新常态，要指导全体乡村干部加强扶贫理论学习，及时转变工作思路，要研究缓解相对贫困的长效机制，调整改变工作节奏。 （五）以美丽宜居为导向，留住绿水乡愁，再创示范佳绩深刻领会和运用习总书记关于“让城市留住记忆，让人们记住乡愁。”的论述精神，妥善处理好保护和发展的关系，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。为此，我们今年有四项计划：一是10月底前全面完成双河省级美丽乡村建设任务，并与其他项目结合，努力打造乡村旅游新亮点，再打造1个省级美丽乡村重点示范村和1个市级示范村。二是完善项目环保登记制度，加强环保督察、污染源排查、严格落实河(湖)长制和林长制，建立“事前严防”“事中严管”“事后奖惩”生态保护红线全过程监管体系，确保红线划得实、守得住、可持续。三是继续完善我乡农环考核办法，推广去年市容市貌管理中的好做法，提升精细化管理水平，全域实施市场化保洁、深入开展生活垃圾分类工作，发挥好垃圾兑换超市作用，持续优化环卫保洁队伍。四是着力丰富公共基础设施，包括积极争取资金，建设污水管网和污水处理设施，深入推进改厕工作，开展“四好农村路”示范点创建活动，再建设一座集贸市场，新设立一处笼式足球场地。 （六）以人民期盼为目标，完善民生保障，促进社会繁荣继续做好民政基础性工作。切实做到社会救助、低保评审等工作透明化，突出做好低保动态调整及日常清理工作，深入开展双拥共建活动。以乡敬老院内的残疾人之家为基础，重点打造一至三个有特色的残疾人家站。继续做好公益性公墓建设工作，加强对社会化养老机构监管工作，切实提高我乡养老服务运行水平。积极与县、市卫计委对接，创建居家养老中心、妇儿保健中心、0-3岁托幼机构。充分发挥好新时代文明实践所(站)的积极作用，大力开展志愿服务活动。利用新时代文明实践所的示范引领作用，广泛开展“最美家庭”“好媳妇、好公婆”等评选活动，以系列活动带动造甲乡新风尚、新文明，传承中华民族优良传统。 （七）以和谐稳定为底线，规范村居治理，实现共建共享全面推进“平安造甲”建设，以治安防控工作为抓手，优化治安防控队伍配置，培养群众自我防范意识，推进以政府、公安治安防范为主导，群防群治为主体，社会力量广泛参与的防控体系。密切关注四类可防性案件等治安案件的发案率，做出及时有效的针对措施，力争四类可防性案件零发案。深入推进扫黑除恶专项斗争。密切关注重点领域和重点群体，预防处置重大群体性事件;妥善化解各类社会矛盾，消除信访安全隐患，落实信访工作包保责任制，加大信访问题解决力度，维护社会大局稳定。努力提高法治宣传教育水平，扩大法律援助民生工程成效。全面开展平安载体创建活动，落实奖惩激励制度，确保年度双提升工作取得明显成效，人民群众安全感得到得到大幅提升。完善宗教场所的各类制度，深化领导联系走访，加大财务监管力度，让“四进四有”落到实处。从深化村务公开、政务公开做起，在引导群众性自治组织、乡贤队伍、返乡大学生等群体参与各项社会事业上积极探索，不断完善共建共治共享的社会治理制度，进一步开创新时代社会治理新局面，助力乡村振兴。 三、加强政府自身建设一是加强政治建设，坚定政治立场。把好政治方向，在重大政治原则和大是大非问题上站稳立场、明辨是非;提高政治站位，谋划推动工作严格落实政治要求，处理解决问题严密防范政治风险;遵守政治纪律，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是突出履职尽责，弘扬实干之风。突出人民主体地位，树立正确的权力观、政绩观，形成工作项目化、项目责任化、责任具体化的工作机制，以目标倒逼任务，以节点倒逼进度，以督查倒逼落实。推进学习型政府建设，提升乡村两级干部驾驭新形势下各项工作的能力和素质。健全奖惩激励机制和容错纠错机制，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务百姓。三是坚持依法行政，提升法治水平。严格依照法定权限和程序管理经济社会事务，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善法律顾问、专家论证、风险评估等制度，规范重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化水平。进一步做好政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高政府工作的透明度和公信力。四是强化作风建设，提升政府形象。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题。突出重点领域、关键环节的审计监督检查，规范公共资源交易，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。规范财政资金分配管理，控制“三公”经费，压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。始终保持惩治腐败高压态势，树立风清气正的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新目标呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和乡党委的正确领导下，群策群力谋发展，同心同德干事业，为全面开创造甲发展新局面，走在全市前列，创出造甲特色，加快建设宜居宜游美丽造甲而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【亳州招商】2019年谯城区赵桥乡政府工作报告

  2019年3月22日在赵桥乡第七届人民代表大会第三次会议上赵桥乡人民政府乡长董衡各位代表：现在，我代表赵桥乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“美好赵桥五大发展”理念，主动作为，开拓奋进，较好的完成了乡七届人大二次会议确定的目标任务，全乡经济社会持续保持平稳、健康发展的势头。面对当前新的发展形势，乡政府积极适应经济发展新常态，始终保持政治定力和信念定力，一心一意思发展，坚定不移地抓落实，促进了经济实力的新跃升，推动了社会事业的新发展，开创了和谐稳定的新局面，取得了赵桥发展的新成效。一年来，主要做了以下工作 一、财政运行平稳，综合实力逐步提升2018年，实现全乡生产总值达12亿元，年均增长9.8%，财政总任务682万元，全年完成704.7万元，完成当年任务比例的103.3%。完成社会消费品零售总额4.2亿元，完成固定资产投入8亿元，居民人均可支配收入达14500元，全乡经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强，在全区的综合实力逐步提升。 二、凝聚各方力量，聚焦精准扶贫精准脱贫坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚工作放在全乡工作的重中之重，按照“六看六确保”的基本要求，切实实现贫困村、贫困户安全饮水、改厕和危房改造全覆盖，基础设施和社会服务体系不断完善，凝聚各方力量，聚焦精准扶贫精准脱贫，确保贫困户实现“一收入、两不愁、三保障”的脱贫目标。大力开展精准扶贫“重、补、促”专项行动和春、夏、秋三季扶贫攻势行动，取得了实实在在的效果;“351”、“180”医疗扶贫政策广泛实行，深入人心，贫困户治病难的问题初步得到解决。积极开展“两册一审”工作，认真关注边缘户、返贫户，确保无一人漏评。2018年我乡上报的产业扶贫项目共4个：种植项目88户167人，金额23.25万元;养殖项目6户21人，金额3.8万元;光伏扶贫项目162户271人，金额48.6万元，全乡共建成187.2千瓦村级光伏电站14座，现已并网发电;林业扶贫1287户贫困户，金额235.6万元，种植中药材1507.38亩，应补助金额合计为94.6944万元。按照规范流程，坚持因户施策的原则，产业项目资金已全部通过一卡通兑现到户。2018年全乡实现脱贫197户351人。强化扶贫对象动态管理，新识别户7户13人，清退16户31人。投资80多万元，在两个贫困村建立扶贫驿站2个，爱心超市2个，实现大徐、卢张庄两个贫困村出列后再提高再巩固。 三、加大招商引资力度，撬动工业经济发展依托区位优势，强力推进招商引资和项目建设，以此撬动我乡经济发展。招商引资一直是我乡工作的重点，2018年完成固定资产投资6.86亿元，其中工业项目投资2.2亿元。项目建设力度进一步加大，安徽田牛生化有限责任公司、焦魁大型农机修配公司、京丰光电光伏电站项目和亳州市农业废弃物综合处理中心等企业，得到了完善和壮大。当前，我乡工业发展区位优势开始彰显，外来投资者不断涌现。 四、加大农业结构调整，确保农业提质增效2018年，农业各项基础设施建设投入力度加大，农业发展基础设施不断增强。农田水利工作：在穆阁村国家千亿斤增粮建设项目中，共治理旱涝保收高标准农田10000亩，新建中小沟桥梁56座，维修桥梁6座，新修水泥路7.69公里，新打机井129眼，机井配套33台套，植树10864棵。植树造林工作：新栽林苗两用林130亩，植树造林1130亩，新植树124300棵，投资373万元。农业产业结构调整和土地流转工作：全乡种植优质小麦86000亩，玉米65000亩，中药材32000亩，新增中药材6000亩，规模种植果树600亩，阳光蔬菜大棚338亩，苗木花卉1130亩，小辣椒15000亩，西瓜16000亩，间作套种面6.2万亩;2018年新增土地流转面积2000亩。农业合作社建设工作：我乡有国家级农机专业合作社1个，省级种植专业合作社2个，市级专业合作社6个，2018年新成立合作社6个，家庭农场3个。农机化服务工作：完成土地深松面积20000亩，补贴资金50万元;全乡土地托管面积86200亩，全程社会化服务82000亩。加大环境整治，强力改善人居环境乡政府高度重视环保工作，把2018年作为环保攻艰年，奋力打好环保攻艰战。为此，全乡广大干群，日夜战斗在环保监管、整改一线，不畏酷暑，披星戴月，用心血和汗水践行《赵桥乡环境保护目标责任书》，落实环保工作责任，全力整改中央、省市区转办和交办各类环保问题。一年来，同志们以果断措施，铁的手腕，冲破各种阻力，先后对穆阁庞庄等三家无资质预制搅拌站依法进行了拆除;以果敢勇气坚决取缔了赵桥村内的两家碎石再生厂;以重拳出击，在全乡范围内开展禁烧煤炭专项行动，共整改锅炉16家，回收煤炭90余吨、锅炉20个、大中小灶86个;全拉网式整改规模养殖场56家，拆除2家;全面关闭无资质砂石料场25家;果断关停辖区内两座砖瓦窑厂，即将依规进行拆除复垦;群众举报的各类环保案件全部整改销号到位。通过全乡同志的辛勤努力，当前我乡已全面整改销号中央及环保督查组及省、市交办的环保信访举报问题，无一件出现反弹现象。乡党委、政府高度重视夏秋秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，严禁秸秆焚烧，有效保护大气污染，经过广大干群的努力，今年午秋两季打了两场“无硝烟”的胜仗。春节期间，集镇建成区开展了禁烧大盘香、禁燃烟花爆竹专项治理活动，有效防治大气污染，达到预期目标，深受到市区领导肯定和表扬。加强河道治理，建立河长制，制定实施方案，落实“一河一策”，定期对河道进行巡查，不定期对河道进行清理保洁，全面排查和整治入口排污口，发现问题及时整改到位，严防水污染。依法行政，强力清理赵王河道养鱼网箱，通过不懈努力，共清理养鱼网箱61户，钢质网箱313个，木质网箱53个，面积49868平方米，奖补资金69万元，有效疏通了河道，大力开展赵王河沿岸500米内养殖场关闭拆迁工作，通过扎实的工作，共拆迁养殖场14家，大大减少了对河道的污染。坚持把农村人居环境综合整治作为一项重点工作来抓，成立组织，健全方案制度，完善考核机制，加强督查考评，实行责任追究，有力推进农村人居环境综合整治效果。以亳古路、307省道、梅百路两侧为重点，辐射全乡各自然村，对全乡水泥路面进行降路肩行动，确保洒水车过后不留积水。大力开展农村清洁工程杂物、柴草、垃圾清理清运、垃圾分类、改水改厕等专项活动。各村统一配备了洒水车，并定期保洁洒水，确保道路干净整洁。统一配备了垃圾转运车，确保垃圾日产、日转、日清。投资300多万元，增容扩建污水处理厂基础设施，大大提高了运行能力，彻底解决了集镇污水处理问题。投资近30万元，改修建了垃圾中转站，保障了全乡垃圾的集中收集和转运。坚持实行垃圾分类，全年共收集有害垃圾20余吨，全部上交到区转运中心。按照“四大秩序”的要求，结合集镇建成区改造项目，集中对赵桥集和前李河集采取“日常管理、集中突击”相结合的办法，进行综合整治，使车辆有序停放，杜绝店外经营、骑路逢集，规范流动摊贩，一律进入农贸市场经营。一年来，共投入环境整治资金400余万元，清理杂物20000余处，打捞水面漂浮物300余吨，处理农村生活垃圾4000余吨。回首2017年，我乡清洁工程处于全区末位，乡政府在全区大会上公开作了表态发言，并承诺2018年一定要打翻身仗。“仰天大笑出门去，我辈岂是蓬蒿人”，大丈夫一诺千金，全乡干群知耻而后勇，经过一年的不懈拼搏，2018年我乡农村人居环境得到较大地改善，清洁工程名次位列全区前列，坚定地兑现了年初的诺言。加强土地管理，严控“两违”行为坚定政治站位，严紧土地用地管理，严厉打击违法用地，严格建房程序，规范“两违”台账，锤炼执法队伍，强化执法力量，坚持依法行政。严格建房审批，村民建房在符合乡村整体规划和“一户一宅”政策下实施，基本能够满足村民建房需求。2018年共拆除违建260处，拆除面积22000平方米，特别是达康，绿佳等疑似“大棚房”违规建设主体，乡政府在顶住各种压力的面前，采取雷霆手段，依法拆除违规建设达10000余平方米，现已全部恢复土地功能，力度之大，方法之当、效果之好得到省、市督导组的认可。当前，我乡土地保护和利用正驶入正常轨道。通过督导调度，2018年分“两轮”完成土地增减挂钩组卷570余亩，置换土地570亩;当前，第一轮354亩已全部通过市级验收，第二轮即将全面完成复垦。通过不懈努力，完成引淮济亳水库永久性征地778亩，发放资金3500余万元，群众无任何怨言。 七、注重改善民生，切实落实惠民政策民生和社会工作扎实有效，低保工作阳光化，危房改造信息公开化，救助贫困残疾人及时化，惠农资金发放透明化，“一事一议”奖补项目实效化，通过不断加大民生投入，有效改变了人民群众的生产生活环境。2018年全乡开展低保工作大排查、大清理，目前全乡现有低保502户，低保对象1045人，新增99户，219人，发放资金292万余元;城市低保原有52户，64人，现有7户，9人。农村改厕1300户，投入资金160万元。实施危房改造216户，面积13000平方米，补助资金已全部打卡发放。养老保险参保21711人，参保资金246.6万元，参保率为82.68%以上。农村医疗保险参合48898人，参合率为90%以上。畅通工程力度加大，共修乡村道路24公里，投资1400万元，大大改善了我乡的道路交通状况，为群众出行带来方便。强化社会事业管理，促进社会和谐一年来，我们扎实推进民主法治建设，深入开展“平安赵桥”创建活动，依法严厉打击各种违法犯罪活动和“法轮功”等邪教组织，加大对重点人员的管控力度，全面加强社会治安防控体系建设，积极动员和组织各村、社会各方面的力量参与综治维稳工作，公共安全形势总体平稳。不断加强和改进信访工作，规范信访程序，快速受理化解新案，坚决遏制打击非访，严控去省进京越级访，重点化解信访老案积案，一大批信访疑难积案得到有效化解，信访形势明显好转。不断加大村级矛盾纠纷排查和调处力度，一年来排查矛盾纠纷132起，化解130起，其中调处民事纠纷78件，使矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保没有群体性事件和非访现象发生。积极开展“七五普法”宣传，形成多部门联动普法机制，社区矫正、法律援助、公共法律服务等工作不断推进，赵桥司法所获市级示范司法所称号。安全生产是每个单位健康持续发展的永恒主题，血的教训时刻戳痛着赵桥广大干群的心，警醒着我们坚持无论干什么工作，都始终要把安全生产放在第一位，严格落实“党政同责，一岗双责”，健全和落实安全监管制度，积极建立长效工作机制。一年来，乡安监所配合派出所、市场监管所、供电所、交警队等单位，对学校、非法加油站点、建筑业、加工业等场所多次进行安全检查，查出问题立即整改，隐患整改率达100%，把问题化解在萌芽状态。建立健全食品药品安全监督“四员”管理制度，深入开展食品药品专项整治行动，有力打击制假售假行为，切实保障群众“舌尖上的安全”。教育事业健康有序，逐步实现均衡发展，不断加强素质教育，强化师德师风师能建设;民办教育蓬勃发展，契合社会发展需要。人口和计划生育工作扎实有效，成绩明显。不断加大医疗卫生投入，中心卫生院基础设施建设不断加强，农村卫生医疗条件进一步改善，服务质量进一步提升，群众满意度进一步增强。以培育社会主义核心价值观为主线，精神文明创建活动蓬勃开展，五禽戏、健身操、戏曲小品等丰富多彩的文化娱乐活动常年开展，不断深入，公民素质和乡村文明程度大幅提升。网上办事能力和效果逐步提升，群众满意率达98%以上。市长热线按时回复，回复率达99.9%，大大提高了群众的满意度。新闻宣传全区领先，青妇、工会、关工委、武装、统计等工作均取得了好成绩。各位代表，回顾赵桥过去一年建设成就，我们感到来之不易;总结赵桥发展经验，我们倍感弥足珍贵。“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”，赵桥今天千帆竟进、百舸争流的发展局面的形成，是上级党委坚强领导和关心支持的结果;是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果;是乡人大监督支持的结果;是全乡干群齐心协力、苦干实干的结果;是社会各界人士关心的结果。在此，我代表乡人民政府政府，向全乡人民和社会各界人士，向所有关心、支持、参与赵桥建设发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢、并致以崇高的敬意!总结一年来的实践，我们深深体会到：一是必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展不动摇;二是必须坚持改革创新，不断在创新中开创赵桥工作新局面;三是必须坚持稳定压倒一切，正确处理好社会各方面的关系;四是必须坚持求真务实，力戒形式主义，大力弘扬艰苦奋斗的创业精神;五是必须坚持牢记使命、不忘初心，全面从严治党，为改革发展提供坚强的政治保证。安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩、总结经验、坚定信心的同时，我们必须清醒地看到，我乡发展中还存在的困难和问题：一是工业经济发展缓慢，总量不足，民营经济需要做大做强;二是精准扶贫脱贫工作有懈怠情绪，必须加以纠正;三是违法占地，“两违”整治有待进一步规范管理;四是环保压力大，环境综合整治力度要不断加强;五是信访积案化解力度不够，社会不稳定因素依然存在;六是懒政怠政现象仍有存在，个别部门和少数工作人员能力素质有待提高。对上述问题，我们将高度重视，始终以民之所望为施政所向，进一步增强忧患意识和担当意识，尽心竭力解决好这些问题，决不辜负人民群众的期盼与重托。2019年的主要任务2019年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领高质量发展全局，不忘初心、牢记使命，坚持“稳中求进”工作总基调，持续打好防范化解重大风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，积极适应经济发展新常态和供给侧结构改革，坚持发展第一要务，树立新发展理念，突出抓好农业产业结构调整，切实提高保障和改善民生水平，促进经济社会平稳健康发展，努力打造“城际明珠、生态赵桥”的美好战略目标。2019年经济社会发展主要目标：实现地区生产总值增长10%以上，财政收入增长8%，固定资产增长12%，社会消费品零售总额增长10%，农民人均纯收入增长9%，节能减排、大气和水污染防治完成区政府下达的目标任务。围绕以上目标，2019年重点做好以下工作： 一、持续加大招商引资，项目建设力度继续加大招商引资力度，强力推进项目建设，积极鼓励外出务工青年返乡创业和社会各界人士投资兴业，扶植现有工业企业进行改造、扩建、转型升级，提高企业的核心竞争力，壮大经济总量。2019年强力培育通利圆药业、铜关粉皮制造等规模工业企业4家以上。紧密结合赵桥实际，大力发展特色农产品加工企业，有力带动我乡特色农业产业经济繁荣发展。但是，我们必须要有战略眼光、战略思维，实事求是、脚踏实地、稳步推进，来不得半点马虎，要怀着对组织负责、对人民负责的高度责任心，严把入口关，把真干事、不污染、实力强，契合赵桥发展的大企业、好企业吸纳进来，严防虚假投机取巧企业混入，破坏、扰乱、搅毁我们的发展大业，既要大胆开拓，又要慎之又慎地把赵桥工业发展推向前进。 二、持续加大农业产业结构调整，壮大特色产业继续加大农田基础设施建设力度，切实做好赵桥、溜集、双楼等村的高标准农田治理项目的争取协调工作;继续开展小麦高产攻关创建活动和土地深松、深翻工作;强力抓好产业结构调整，引导农民种植中药材、蔬菜、西瓜、葡萄、小辣椒等特色经济作物，持续叫响赵桥西瓜和葡萄品牌，就是我们要让产品更个性化，让服务更人性化，把品牌知名度在国内外打响，把消费者留在赵桥，这样我们的经济就可以上去。要强力保障赵桥农贸市场的功能发挥和提升，要引进科学的管理和运作模式，将其打造成亳州周边最大的现代化西瓜交易市场和综合性农产品贸易市场，为广大瓜农、药农提供优质的服务和持久的效益保障，努力把赵桥的西瓜和葡萄产业做大、做强、做优。坚持规划发展，借助我乡自然资源优势，大力发展现代农村生态文化旅游业，谋划对外招商，积极打造赵桥花红园“皖北竹海”原生态观光旅游度假村示范点创建工作，让乡村旅游在赵桥生根发芽，以永不言败的精神，一直出发，以实际行动深入推进“城际明珠，生态赵桥”美好愿景的实现。鼓励农村土地向专业大户、农民专业合作社流转，争取新增流转土地面积5000亩，培育新型合作社5家;继续实施畜牧业升级计划，力争把现有养殖业培育壮大;认真落实农机补贴政策和加大农机合作社扶植力度，进一步完善和落实农机托管全覆盖，持续增强农业机诫化水平。 三、持续加强文明创建，稳步推进乡村振兴战略加强集镇管理，健全管理机制，对集镇主要街道环卫人员要确保全天候清理，切实做到“六无”，提升人居环境。继续加大农村人居环境综合整治和管理力度，加强环境保护，大力营造全民参与，人人讲卫生，家家讲文明的社会氛围。深入推进农村环境“综合整治”顺利实施，继续加大农村环境综合整治督查考核力度，严格落实奖惩制度，逐步改善农村人居环境，提高全乡群众生活质量。强化环境整治工作，持续开展“全民参与、环保整治”活动，重点做好大气污染防治、水和土壤污染治理等工作。坚持依法行政，严厉打击散、乱、污等“五小”企业和非法生产点，让它们在赵桥无藏身之地，全力打造“城际明珠，生态赵桥”。扎实实施乡村振兴战略，明确美丽乡村应按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求进行建设。借鉴成功经验，结合我乡实际，强力推进美丽乡村建设，努力将美丽乡村建设与村庄整治、土地增减挂钩、集镇建设、农业综合开发和工业建设有机相结合。严格土地使用和管理，强力开展“重剑出击，锋指两违”土地监管专项行动，严厉打击违法占地、违法建房行为，发现一起，拆除一起，打击一起。认真实施乡村振兴计划，积极推进旧村改造，坚定信心改善人居环境，努力使集镇和乡村更加亮起来、更加绿起来、更加美起来，创造农村居民美好生活。 四、持续加大精准扶贫力度，强力打赢脱贫攻坚战脱贫攻坚已经到了攻坚克难的关键阶段。刚刚脱贫、出列，并不就意味着可以“刀枪入库”“马放南山”了，确实还走不稳，走不好，要真正硬棒起来，至少还得一两年。因此，脱贫攻坚的硬仗，要一场接着一场打，奋斗的脚步永远不能停止。当前，我们不能发牢骚，不能有疲劳感，不能有想歇歇脚、喘口气的思想。“牢骚太盛防肠断，风物尤宜放眼量”，在脱贫攻坚的征程上，我们必须力戒形式主义，坚持底线思维，预防和化解面临的风险，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。为此，我们将继续落实中央和省、市、区扶贫开发各项部署要求，持续巩固脱贫攻坚成效，强化脱贫攻坚的组织领导，压紧压实包保责任，完善推进机制，强化督导考核，凝聚脱贫攻坚的强大工作合力，及时解决贫困户存在的困难和问题。采取更有力的帮扶措施，把应该纳入返贫的，要及时纳入，再给一点“偏饭”，让他们的“筋”再强一点，“骨”再壮一点，有更好的“造血”功能，切实做到脱贫不脱政策，深化推进脱贫攻坚。以更严厉的作风，全力助推脱贫成效的巩固提升，只有这样，到最后才能够交一份高质量的，比较成色的脱贫攻坚答卷。 五、持续加大民生工程建设步伐，推进社会事业协调发展要高度关注民生，持续加大民生工程建设步伐，统筹发展社会各项事业，让改革成果能够真正惠及全乡人民。要通过“一事一议”解决群众中的热点、难点问题，切实做好敬老院的转隶和管理工作，继续加大危房改造的资金扶植力度，做好优抚、低保、救助资金的发放工作，逐步解决低收入家庭基本居住困难问题。切实维护妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益，建立低保动态管理机制，力争做到应保尽保。加大新农合和新农保缴费工作，确保参合率90%、参保率达85%以上。要深入开展“平安赵桥”创建活动，切实响应中央扫黑除恶专项行动意见，依法严厉打击各种违法犯罪活动，尤其是农村黑恶势力及其保护伞;加大对重点人员的管控力度，全面加强社会治安防控体系建设，积极动员和组织各村、社会各方面力量参与综治稳控工作，确保公共安全形势总体平稳。不断加强和改进信访工作，建立健全信访稳维工作机制，畅通信访渠道，倾听群众诉求，坚持领导接访，带案下访活动，建立网格化包保机制，注重从源头解决矛盾纠纷，积极引导群众依法理性表达诉求，严控进京、赴省访，严厉打击越级上访，缠访、闹访行为，规范信访秩序，坚决打击遏制非访。抓好社会矛盾排查，要把矛盾化解在村，使矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保没有群体性事件和非访现象发生。抓好法制宣传，法律援助、人民调解工作，做好刑满释放人员和社区矫正群体的管理和帮教工作。安全生产警钟长鸣，必须坚持底线思维，严守法律红线，继续坚持“一岗双责、党政同责”和属地管理原则，严格落实企业主体责任和部门监管责任，加强监管，坚持实行周报告和月督查制度，对重点单位进行定期检查，发现问题立即上报并整改，整改率要达100%，违规严重的业主，必须依法予以打击惩处;完善各种预警和应急机制，真正做到监管不缺位，检查不漏项，治理要彻底，坚决把安全隐患消除在萌芽状态。进一步加大食品和药品市场监管力度，严厉打击和制止造假和售假行为，确保市场稳定和人民群众的健康安全。加强教育管理，全面提高教育教学水平，办好人民满意的教育。全面提升计划生育管理水平和服务水平，兑现各种计划生育优抚政策。不断巩固完善医疗保障和卫生服务体系，切实解决群众看病难、看病贵的问题。加强国防教育，提高民兵预备役建设质量，扎实做好征兵、拥军优抚、退役军人信息采集和扶持就业等工作。坚持在法治下前行，在共治中拓展，在创新中突破，切实做好创新社会治理各项工作，共绘美好赵桥愿景。全面加强自身建设，打造勤政高效廉洁政府“风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时”，肩负时代使命，承载人民重托，使命和责任激励着我们，鞭策着我们，考验着我们，全乡人民期待着我们。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”，我们必须经得住浮华，时刻保持清醒的头脑;我们必须不断增强公仆意识，切实转变政府职能，坚定不移以忠诚、干净、担当为座右铭;我们必须耐得住寂寞，不放弃，不懈怠，寻找机会，持之以恒，实实在在的为群众办好每一件事，全面提升政府执政水平。 一、坚持依法行政，规范政府行为严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，规范政府行为，推进法治政府建设，完善行政决策程序，提高决策科学化、民主化水平，完善规范性文件和重大决策合法性机制，切实保证行政权力依法运行，提高决策透明度和公众满意度，自觉接受人大的监督，广泛听取群众的意见和建议，解决群众最迫切的问题。 二、坚持履职尽责，提高行政效率强化政治担当，转变政府职能，弘扬密切联系群众、服务群众的优良作风，以群众最关心的现实问题为第一信号，多做与群众切身利益相关的事情，不断增强做好新形势下群众工作的本领，多深入基层，多走访调研，问计于民，问政于民，问需于民，把发展成果体现在群众中。少开会，开短会，精简文件，把时间和精力落实在工作任务上，切实提高政府效率。 三、坚持工作落实，加强作风建设树立勇于担当、敢于负责的气魄，克服官僚主义、形式主义，确保各项工作落实到实处。始终保持攻坚克难、锐意进取意识，正视新问题、新矛盾，强化问题导向，用抓铁有痕、踏石留印的信心去落实工作。作风建设永远在路上，不断巩固建设成果。继续贯彻落实中央“十九大”和省市区有关规定精神，扎实推进巡视巡察反馈问题整改，坚持把巡视巡察整改作为强化“四个意识”，践行“两个维护”的重大政治检验。带头改进作风，加强廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进廉政风险防控体系，严厉整治“懒政、怠政、不作为”现象，做到干部清正，政府廉洁，政治清明。各位代表!“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”，面对新时代、新形势和新任务，带着区委、区政府的重托，带着全乡人民的厚望，我们深感使命在肩，任重道远。我们必须紧密团结在以习近平同志为领袖的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，立足新时代，开创新未来，只争朝夕，夙夜在公，埋头苦干，为赵桥新时代的到来作出应有的贡献!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿