王辛庄镇招商引资

• 【岳西县招商】2019年来榜镇政府工作报告

  2019年3月4日在来榜镇农村工作会议上镇长王晓燕同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，希望同志们对镇政府的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。 一、2018年工作回顾2018年，来榜镇认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，团结依靠全镇人民，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，坚定不移谋发展，全力以赴抓扶贫，全心全意保民生，突出抓好“富裕来榜，美丽来榜，人文来榜，幸福来榜”建设。全镇完成财政收入1868万元，完成固定资产投资62000万元，完成招商引资协议投资13300万元，完成电子商务销售额2960万元，经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。实现经济发展，社会和谐，人民幸福。 （一）脱贫攻坚精准发力，顺利实现脱贫摘帽2018年，我镇全面贯彻落实中央、省、市、县决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫，围绕“七个不落一个不少”，紧抓“三大中心工作”，高质量通过国家第三方评估。户脱贫。全年共实现脱贫30户67人，全镇剩余未脱61户154人，贫困发生率降至0.66%。零返贫。建立防范返贫机制，坚持贫困户“脱贫不脱政策”，完善产业发展补助政策。以“十大产业”为抓手，全面推进“四带一自”产业扶贫，落实“三有一网”、“三业一岗”发展模式，确保村村有基地、户户有产业、人人有增收。控新增。源头上控制新增贫困人口，重点关注边缘户，特别是五户三偏户，掌握实情，一户一策，针对性地解决可能致贫的实际问题。通过产业扶持、技能培训、帮助就业等方式，关心群众生活，引导群众发家致富。通过开展“两解一处理”，全面推行“扶贫夜校”，“以法促孝”，提升内生动力，从而从根本上控制致贫风险。 （二）民生工程成效显著，社会事业全面进步农村综合改革取得新发展。退宅还耕工作全面铺开，拆除危旧房屋2390宗，杜绝安全隐患，有效增加耕地面积1180亩，获资金5164.2437万元，其中补助群众和工程费用2680.29万元，实现财政增收、村集体增收、群众增收。发展壮大村级集体经济，2018年顺利完成12个村的清产核资工作，对村集体资产、资源、资金全面清理，平台管理。完成花墩、来榜、关河3个村的“三变”产权改革。进一步规范村级财务管理，健全财务制度，强化财务监督。完成全镇“两区”地块划定任务，划定“两区”面积1.322万亩，其中粮食生产功能区(水稻)1.122万亩，重要农产品(油菜与水稻轮作)生产保护区0.2万亩。农村集体土地承包经营权及所有权发证工作正在进一步完善整改。农村社会治理开创新局面。加强治安防控体系建设，扎实推进矛盾纠纷排查调处工作机制，在全县率先建立乡镇综治中心、人民满意信访窗口。2018年，立刑事案件10起，受理行政案件69起，调解纠纷235起。以“守护平安”为抓手，统筹开展清风、雷霆行动、棋牌室专项整治、公共安全检查、矛盾纠纷排查化解等专项行动，确保社会安全稳定。以“除恶治乱”为契机，加强宣传，壮大声势，严格执行“扫黑除恶”工作制度，分级分类，精准打击，对“涉黑涉恶”现象坚持零容忍态度。以“三堵六闹”为抓手，加大打击力度，对违法犯罪行为坚持依法严肃查处，维护社会大局持续稳定。以“背包警务”为支撑，深入推动网格化“背包服务”，重点对特困户、因病因残致贫户，组织镇、村干部定期入户，上门送帮扶、送服务，打通服务群众“最后一公里”，实现“村民不出组，就能办成事”。社会公共事业迈上新台阶。全面实施33项民生工程。织密社会保障网，新农合、新农保参保率分别为99%、90%。全年发放各类涉农补贴3134.66万元，其中发放五保低保、医疗救助、残疾人补贴469.141万元，发放养老金485.67万元。深入开展全面二孩政策宣传、随访服务、访问贫困人口等活动，奖扶589人、特扶24人，共发放资金69万元。在全县率先实行农村敬老院“公建民营”的管理模式。提升卫生领域业务水平和服务质量，家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖。深入推进文明创建，涌现汪云峰、陈志高、吴自从、李小琴等一批安庆好人。举办公界尖千亩古茶园采茶文化节、马元古村落文化节等节庆活动，推介民俗风情、历史文化、产业特色，将“寻乡情”与“品乡愁”有机结合，以提升来榜对外的影响力和美誉度。积极开展“三下乡”、“送戏进万村”等活动，将“送文化”与“种文化”有机结合，逐步消除文化贫困。 （三）特色产业做优做强，生态工业提质增效特色农业优化发展。全镇形成“桑、茶、菜、菌、药”为主的五大特色种植业和以名山公司为龙头的有机黑猪、鲟鱼、娃娃鱼三大特色养殖业。全镇新建茶园330亩，桑园110亩，种植老品种蔬菜95亩。种植四季豆4518亩，产值903.6万元。发放蚕种9992盒，产茧449820公斤，产值达1619万元。搬迁示范点产业基地、横河村果园基地初显成效。桑枝木耳、桑枝天麻种植规模进一步扩大，市委常委、县委书记周东明在第十六届中国国际农产品交易会暨第二十届中国中部(湖南)农业博览会上推介桑枝木耳，成功获得33.05万公斤的总采购量。来榜村成功申报市级一村一品“茶叶示范村”。生态工业稳步增强。2018年以来共启动亿元以上项目1个，全镇工业企业49家，规模以上企业6家，全年工业总产值达110142万元。村级电商服务站实现12个村全面提升，电商年销售额2760万元。招商引资成果丰硕。2018年新签约项目3个，分别是大别山户外运动项目、亚麻生产加工项目以及新纪元购物中心项目，其中契合大旅游、大健康发展的大别山户外运动项目计划总投资1亿元，项目包含八字岩极限运动、龙井河探险运动、房车露营基地、马元寨文化摄影基地等。新纪元购物中心项目已成功开业，总投资400万元，占地1200平方米，成为来榜镇最大的生活超市。未来星幼儿园已开工建设。同时，大别山榜眼书堂项目、冬桃种植项目及山地越野项目正在积极洽谈中，有望2019年落地实施，招商引资固定资产投资达1560万元。 （四）基础设施全面夯实，镇村面貌美丽蝶变交通水利大提升。G318瓶颈路段升级改造工程完成年初目标任务，黄沙岭隧道以及路基段全程贯通。28.023km畅通工程全部按时完工，全面贯通来榜至青天老鸭、横河至五河、三河至和平三条乡际连接线，极大地方便了乡际之间的出行与交流。皇榜大道、金榜大道竣工通车，打通集镇环形道路，交通实现外联内畅。4个贫困村“一事一议”财政奖补项目全部通过县验收并投入使用。集镇供水项目投入使用，集镇用户水质、水量得以保证。集镇污水工程管网、处理厂终端工程已竣工，即将投入运行。横河小流域治理、来榜河中小流域治理工程已经完工验收。700人口的农村安全饮水全面巩固提升。三河村、来榜村农田水利“最后一公里”全面完工。王湾水库除险加固工程已开工建设，集镇基础设施、功能配套、硬件投入进一步加大，集镇面貌全面提升。美丽乡村大改观。全面完成2017年度来榜行政村来榜中心村、马元行政村海形中心村、黄泥行政村黄河中心村美丽乡村建设工程。成功申报并开工建设2018年度花墩行政村花墩中心村、枫树行政村枫树中心村、公山行政村公山中心村美丽乡村、横河村全域美丽乡村建设项目。在美丽乡村建设过程中，突出因地制宜、突出环境整治、突出留住乡愁、突出产业提升，通过升级改造民居、村道、公厕，新建文化活动广场、绿化、亮化等基础设施，有效改善了农村人居环境，增加了群众获得感和幸福感，同时让美丽乡村美在环境、美在经济，更美在人文，走出一条彰显特色、突出美丽、形成品牌的新路子，我镇美丽乡村建设得到市县高度评价和群众的充分肯定。 （五）环境保护齐抓共管，生态建设稳中推进抓重点，大力推进林长制。有序推进林长制，全面提升林长制精细化管理。“关天窗，植富绿”完成植树绿化642亩，完成森林抚育28500亩，退化林修复3000亩，发放林木采伐证151份，完成国家、省林地图斑核查整改103个，面积599.19亩。严格落实森林防火和秸秆禁烧宣传、巡查、问责、考核等工作制度，以林长制实现林长治。强措施，大力落实河长制。严格按照河长制工作要求，保护和改善河流水库水质，提升水生态质量，制定实施镇村两级《一河一策》、《来榜镇2018年河库治理保护行动实施方案》。镇级河长每月巡河不少于4次，村级不少于5次，安装河长制公示牌，对大小河流固体废物进行排查、上报，及时疏浚，并对水库、电站及在建工程进行检查。重拳出击，对全镇13起非法采砂采矿集中整治，罚没到位资金7.53万元，打击非法电鱼7起，没收非法渔具7台套，并建立长效监督管理机制，常抓不懈，保护好绿水青山，合理利用宝贵资源。破难点，大力整治农村环境。集中整治农村环境卫生“脏乱差”问题，形成长效机制，持续改善人居环境。全年完成清理垃圾1000余吨、沟渠4000余米、乱堆乱放900余处，拆除旱厕710个，拆除牛栏猪圈80个，完成三格式卫生厕所改建718户;全年改造危房150户，于4月接受验收并顺利通过;完成投资78万元的非垃圾堆放点整治工作并通过验收;完成集镇水源保护区重新划定;完成第二次工业污染源普查工作。通过综合治理，有效改善环境质量，提高环境治理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。 （六）自身建设常抓不懈，廉洁自律警钟长鸣镇政府始终把政治建设放在首位，恪守法律底线、履行法定职责,自觉接受人大及社会各界监督。扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，提升干部队伍干事创业热情和争先进位意识。严格落实中央八项规定精神，深入开展“四风”和腐败问题专项整治工作，强化督查问责力度。镇内各类大小工程严格实行公开招投标程序。严格执行权力清单、责任清单制度，主动公开政务信息322条，办理群众意见、建议、诉求13件，回复率100%。扎实推进县巡视整改交办工作。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，全面排查整治形式主义、官僚主义突出问题，锲而不舍纠正“四风”，营造了风清气正的良好政治生态。一年来的成绩来之不易，难能可贵。成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，倾注着在坐每一位同志的大力支持，凝聚着全体镇村干部的辛勤打拼，饱含着社会各界人士的重度参与，更承载着全镇2万多人民的鼎力托举。在此，我代表镇党委、政府，向在座的各位，并通过你们向全镇广大党员干部群众、向关心支持来榜的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在着发展不平衡不充分和干群思想不解放的问题。主要表现在：经济总量小，发展不足，财政增收后劲不足;传统产业缺乏动力支撑，三大产业融合度低;民营经济发展仍面临不少困难，与高质量发展要求还有不少差距;社会治理体系、治理能力有待加强;生态保护意识不强，农村人居环境改善任务还很艰巨;少数干部思想僵化，因循守旧，难以适应新时代发展要求。这些问题，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以供给侧改革为主线，以乡村振兴为目标，以党的建设为保障，以推动高质量发展为落脚点，全力打造“富裕来榜、美丽来榜、人文来榜、幸福来榜”。主要预期目标是：财政收入完成1880万元，固定资产投资增长10%，招商引资投资增长9%，培育1家企业进入规模企业，规模工业增加值增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。全面完成县委、县政府下达的各项任务。围绕上述目标，2019年，我们将突出抓好以下四个方面工作： （一）多措并举，全面建成小康社会凝心聚力，巩固脱贫攻坚成果。2019年，我镇将继续全面贯彻落实各项扶贫政策，用好用活大别山脱贫攻坚优惠政策，特别要在“精准”上下足“绣花功夫”。全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，瞄准精准脱贫重点难点问题，列出清单，逐项明确责任，对账销号。强化产业扶贫路径。注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。提升“双基”服务水平。深入推进扶贫项目实施，确保扶贫资金精准高效使用，有针对性地落实群众亟需解决的基础设施、环境整治、公共服务、产业发展等突出矛盾，提升基本公共服务供给水平，切实改善贫困村和贫困户的生产生活条件。确保贫困人口全部脱贫。坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不变”，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，按照标准和程序做好每年动态调整，制定“一户一方案”，建立“四级风险”防控体系，确保完成年度脱贫任务。强化贫困对象的动态管理，坚持“四个不脱”，确保实现“零返贫、控新增”。压实脱贫攻坚责任。坚持脱贫不脱责任，落实镇村主体责任，抓好抓实项目到村、资金到户、措施到人。落实纪委监管责任，深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，抓好巡视整改、集中整治形式主义、官僚主义，对扶贫领域的作风和腐败实行铁手腕、零容忍，对扶贫项目的实施实行跟踪问效及绩效评价。落实职能部门责任，强化镇直各单位责任担当、明确分工、细化措施，促进扶贫相关政策落地。同时，坚持单位包村、帮扶干部包户责任制，落实选派干部、包保干部考核制。精益求精，聚焦高质量发展。做大做强首位产业。结合大健康、大数据、大旅游三大首位产业，主攻户外运动、休闲娱乐、旅游度假的现代服务业、特色养殖的生态农林业。深入开展“四送一服”，把首位产业作为重头戏，始终做到服务先行，破阻力、强合力，积极推进优质资源投向首位产业，为首位产业营造良好的发展环境。构建新型农业产业体系。要围绕培育一批示范合作社、家庭农场，打造一批高品质的乡村农家乐、乡村景观综合体、田园综合体，推进一二三产业融合发展新要求，大力发展新业态，培育核心竞争力，引领产业新突破，实现每个村新增或培育一个以上示范典型。放活民营经济发展。积极落实省、市、县有关民营经济的政策，减税降费、简政放权，打好企业降成本的组合拳，让民营企业轻装上阵。解决民营企业融资难融资贵问题，让金融活水流向民营经济。稳妥处置“僵尸企业”，营造公平竞争环境，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“弹簧门”，真心实意对待民营经济，全心全意支持民营企业。集中精力，加强生态文明建设。大力加强生态环境保护。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，继续扩大和巩固“三大革命”环境整治成果，建立环境整治常态化管护机制。严格落实林长制、河长制以及耕地保护政策，常态化开展巡山巡河督查机制及执法工作，发现问题立即整改到位。全力强化生态环境整治。坚决打好污染防治攻坚战，强化污染治理和废弃物利用，保护农村饮用水水源地，治理农村生活垃圾和污水，减少化肥、农药、除草剂使用量，倡导禁限燃放烟花爆竹，提升农村生态环境治理能力和群众生态环保参与度。强力推进生态环境修复。按照“只能增绿，不能减绿”的要求，着力抓好森林质量提升，全面提升森林经营水平，进一步增强森林生态功能，构建重要生态屏障。完成羊河、公山、横河冬桃种植260亩、横河梨园种植50亩，实施羊河村巴茅山改造300亩。持续推进“关天窗、植富绿”、森林抚育和退宅还耕等工作。积极开展生态乡镇及森林村庄创建活动，实现“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”的目标任务。因地制宜，推进乡村振兴战略。深入学习浙江“千万工程”经验，建成升级版(横河村)乡村振兴示范村，美丽版(三河村)乡村振兴示范村。坚持把推进乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手。一是推动乡村产业振兴。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的核心要素，大力发展特色种养业，提高有机农产品比重，新增有机农产品基地500亩，新增有机绿色无公害产品认证1个。规范有序推进土地增减挂钩工作，力争土地承包经营权流转率达到30%以上。发展农业规模经营，壮大村级集体经济，调整优化产业结构，提升品牌影响力和市场占有率。二是推动乡村人才振兴。乡村振兴，人才是基石，农民是乡村振兴的主力军，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民势在必行。营造良好的创业环境，吸引各类人才返乡创业，激活农村创新活力。三是推动乡村生态振兴。切实打好人居环境整治第一场硬仗，深入推进“三大革命”和“五清三改”清洁家园行动，一清农村黑臭水体，二清农业生产废弃物，三清无功能建筑，四清乱搭乱建、乱堆乱放，五清废弃旧广告牌;一改厕，二改危旧房，三改不良卫生习惯。持续推进乡风文明、移风易俗、特色文化，并任务分解到村组到户，责任落实到人到点，让乡村不仅是农民生活的家园，更是精神的家园。 （二）蹄疾步稳，全面深化改革深化改革促发展。全面深化改革，积极探索，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加压奋进，争先创优。一是坚持规划引领。着力农业强、农村美、农民富，努力实现有质量、有效益、可持续的发展方式，结合全镇实际，因地制宜、因村施策，制定详细产业发展规划，充分释放发展潜能。二是推进深化农村综合改革。12个行政村全面开展“三变”试点改革，推进农村集体产权制度改革，在清产核资的基础上，深入推进农村集体经济组织成员身份确认工作，保障农民集体资产股份权利。加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进土地流转，发展适度规模经营，推动城乡要素平等交换、合理分配。三是坚持科技创新。充分发挥桑、茶、菜、菌、药、特色养殖业等产业的集聚优势，突出产业特色，突出技术创新，突出提升农产品附加值，推进旅游重点村建设，把我镇建成实力强、人气旺、环境美的特色农业大镇、魅力旅游名镇。招商引资添活力。一是提升招商引资服务水平。营造亲清的政商关系。成立招商引资专班，以包点点长及分管领导为牵头人，并针对不同项目，配备相关职能部门。做好在谈和意向性项目的跟踪服务工作，确保其顺利签约和按时启动建设。做好开工项目环境协调工作，确保项目顺利推进。编制新进企业办事服务流程，明确企业落地步骤，提高为企业办事效率。二是明确项目建设路线图。盯牢抓紧签约项目，加快形成现实生产力。一督开工：大别山户外、大别山榜样学院、山地越野基地等一批项目，必须启动实施。二督投产：未来星幼儿园、服装生产加工、汽车综合服务中心，必须尽快明确投产时间表。三督落地：榜眼书堂、振岳酒店等一批在谈大项目，必须专班跟进、专人服务，争取早签约、早落地、早开工。镇政府将项目责任到人，任务分解到月，强化项目推进、督导、调度、考核。 （三）全力以赴，持续改善民生善作善成巩固基础设施。提升交通畅通能力。推进G318升级改造工程建成通车，启动皇榜大桥、金榜大桥建设，完成29.47公里农村道路拓面延伸以及安保工程建设任务，巩固提升“四好农村路”。提升水利保障能力。开工建设关河、公山中小河流治理工程，完成王湾水库除险加固工程，完成来榜河综合治理、横河小流域治理工程。建立长效管护机制，加强集镇污水工程管网、农村安全饮水、美丽乡村、农村道路等公共设施后期管护工作，确保已建项目长久发挥效益。落实落细推动社会事业。全面落实农村五保、城乡低保服务保障水平，认真做好社会救助、慈善事业、双拥优抚等工作。开展残疾人精准康复服务行动，围绕“老有所养”，推进社会养老服务体系建设。深入开展“全民参保登记计划”，不断扩大社会保险覆盖面。切实提高贫困劳动者就业创业能力，有计划的统筹开展2-3次技能培训。继续实施学前教育促进工程，推进义务教育均衡发展，启动来榜辅小运动场建设。深化基层医药卫生体制综合改革，继续做好公共卫生服务和家庭医生签约服务工作。推进文化惠民工程建设，深入挖掘红色旅游资源，进一步繁荣农村文化。抓常抓长搞好综治维稳。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享治理格局。提升镇村综治中心建设水平，完善矛盾纠纷排查和多元化调解机制，严防恶性刑事案件发生。深入推进信访工作制度改革，依法全面解决群众合理诉求，全面遏制进京赴省上访，努力争创“三无”乡镇。坚持打击与防范并举，完善社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击黑恶势力，净化乡村工作环境。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域专项治理，推行企业安全生产“六项机制”建设，着力减少各类安全生产事故。加强农产品源头监管，打击制售假冒伪劣食品等违法违规行为，保证群众“舌尖上的安全”。抓好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，努力做到森林无火灾、人员无伤亡，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时充分聚合各方力量，统筹工青妇、文化、宗教、统战、国防动员、关心下一代等各方资源，凝心聚力推动各项事业同步高质量发展。 （四）务实担当，加强自身建设新时代、新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，以时不我待、只争朝夕的工作姿态，以功成不必在我、建功必定有我的责任担当，努力建设人民群众满意的政府。提高政治站位。做到思想上更自觉，更加深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力，用以武装头脑、推动工作。做到政治上更自觉，更加牢固地树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。做到行动上更自觉，更加坚定地服从党的领导，坚持从政治上看问题、在大局中找方位，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保党中央、国务院和县委、县政府及镇党委的决策部署不折不扣落实。坚决依法行政。做尊法学法守法用法模范，深入实施“七五”普法，完善宪法和法律学习制度，增强政府工作人员法治素养和法治能力。完善依法行政机制，强调有法必依、有章必循，规范办事行为，做到程序到位，坚持在法律法规的框架下开展工作，提高政府决策与施政的法治化水平。自觉接受法律监督、党内监督、人大监督、审计监督和社会各方面监督。强化务实担当。强化群众意识，坚持执政为民，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，又做为长远发展作铺垫、打基础的实事。强化服务意识，高质量完成县委县政府和镇党委下达的工作任务，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革。强化务实意识，切实改变镇村干部工作作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”。强化廉洁意识，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强执纪监督，健全规范权力运行机制，努力营造风清气正的政务环境。各位同志：凝心聚力方能谱写华章，真抓实干方可厚植民心，2019年我们将聚焦聚力以下“十件实事”：{C}1、{C}G318升级改造工程建成通车。{C}2、{C}开工建设新华、中畈搬迁安置点。3、完成29.47km的农村道路拓面延伸工程以及农村道路生命安全防护工程建设任务。4、启动关河、公山中小河流治理工程。5、完成花墩村、枫树村、公山村2018年美丽乡村建设任务。完成三河村、羊河村2019年美丽乡村建设任务80%以上。6、启动来榜辅小运动场建设工作。7、开工建设岳野大别山户外运动项目一期工程及启动岳西县山地越野基地项目。8、启动大别山榜样学院、榜眼书堂建设项目。9、集中整治集镇入口，集中精力做好“五清三改”，改善人居环境。10、启动皇榜大桥、金榜大桥建设工作。同志们!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，奋力谱写新时代“四个来榜”美好新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区洛阳镇政府工作报告

  2018年12月28日在洛阳镇第四届人民代表大会第五次会议上龚新宇各位代表：现在，我代表洛阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在区委区政府的坚强领导下，洛阳镇紧扣“践行发展新理念，打造洛阳特色镇”主题，深入落实“五个三年行动计划突破年”各项要求，聚焦全面实现高质量发展，大力弘扬“阳湖精神”，在各项事业建设中展现新风采、贡献新作为。预计(下同)全年可完成地区生产总值128亿元，增长8%;实现公共财政预算收入4.6亿元，增长16.7%;农民人均可支配收入32850元，增长8%。1.创新驱动发展，经济运行稳中向好经济指标稳步增长。面对新常态，洛阳镇加快转型升级步伐，实现经济发展质效并举。全年预计(下同)可实现工业总产值332.5亿元，增长12.6%;规上高新产业产值231亿元，增长12.7%;完成工业产品销售收入323亿元，增长12.7%;实现全社会固定资产投资31.8亿元，增长7.1%，其中高新投入13亿元，增长47.7%，有效投入持续加大，发展后劲有力。产业发展亮点频现。全力推进特色农业发展，累计投资356万元完成圻庄村市级550亩，岑村区级500亩，瞿家村区级400亩高标准农田建设。汤墅农副产品专业合作社完成基础建设，常州菇灵灵芝专业合作社创成一星级合作社，洛阳金种子家庭农场创成优秀家庭农场。全力推进工业经济发展，开展全国第四次经济普查，全镇共有有效单位2368家，其中工业企业1737家。宝山制冷等16个重点项目顺利开工，全年预计实现工业投资21.4亿元。蓝托金属、华阳电器股改步伐加快，新增股份制企业2家，碳酸钙、聚荣制药成为上市后备企业。同泰高导进入国家工信部第三批绿色制造行列，润创机械制造等6家企业成功申创为产品领域隐形冠军企业，洛凯股份成为27家省隐形冠军企业之一。工业企业资源集约利用综合评价中，全镇60.3%工业企业列为A、B级，南方通信位列全镇第一，欧凯电器、永安电机等4家企业位列全区百强。全力推进服务业发展，积极扶持农村电商，市服务业综合改革示范创建工作有序进行，新城明昱玖园项目打造高端商住楼，全年线上贸易业销售额上升33.3%，社会消费品零售总额上升12.7%，三产结构日趋合理，发展更具活力。科技创新富有成果。新培育九洲科技、永和精细、幸立高车辆3家高新技术企业，成功申报联谊特种不锈钢省工程技术研究中心项目，鼎龙环保、月仙冷藏市工程技术中心项目等各类省市级科技项目16项。全年预计完成专利申请600件，授权250件。产学研合作不断深化，先后组织企业家代表分别前往中科院宁波分院、银川大学进行科技对接。常州工业职业技术学院洛阳镇科技服务中心成功挂牌，并与韩清机电合作开发机器人控制系统设计，新盛电器与常州大学签订小喇叭形连接器自动装配机研发合同。完成高新技术产值231亿元，新兴产业占比达32%，创新动能不断释放。项目招引成效显著。成功引进投资千万元以上项目29个，上海多利集团投资5亿元的达亚汽车配件等项目落户洛阳，为全镇经济注入新鲜血液。外资实际到账1105万美元，完成到账额连续多年位列全区前茅。紧紧围绕“人才引项目，项目聚人才”理念，大力招引、服务各类人才。引进6名区高层次、紧缺型创新人才，成功入选“龙城英才计划”项目2个，市领军型人才引进培育项目1个。2.攻坚污染防治，生态环境持续转优从严推进大气污染防治。完成28台燃煤设施替代成清洁能源设施，全年削减煤炭消费总量0.16万吨，超额完成区下达任务。对辖区内47家企业开展VOCs(挥发有机物)综合整治。加强建筑工地和堆场扬尘管控，督促施工工地设置全封闭围挡墙，渣土运输车密闭到位。广泛开展秸秆禁烧宣传，加大巡逻力度，全年实现零通报。从严抓好水环境污染整治。戴溪片区小流域综合治理一期工程顺利通过验收，生态效应逐步彰显，二期编制工作全面启动。完成27.6公里、180处村塘清淤，累计清淤52.8万立方米。开展黑臭水体治理，老丫浜、神童浜、瞿家站浜、牛郎浜、徐家头浜及漕上河水质明显改善。扎实推进污水管网铺设，全年建成主管网10.16公里、支管网16.5公里，对管网覆盖范围内809家企业及单位做好接管。完成排水片区整治72个，9个正在施工。建成农村分散式生活污水处理点38个并全部通过验收。深入推行河长制，新增29名企业河长共同参与河道管护，75条河道得到有效治理。罗家头浜村民自治效果显著，“如意滩”模式获区高度认可并推广。从严落实“263”专项行动。对全镇化工、电镀、印染等26家生产企业全面摸排，关停15家，提升4家。做好辖区内853家企业日常监管巡察，提出整改意见并督促完成336家。大力开展“散乱污”企业(作坊)集中整治，其中需关停取缔158家，已完成139家;治理改造121家，已完成59家。从严做好生态文明建设。对全镇61家重点环境风险企业完成风险评估，11家化工、印染、电镀企业完成环境安全达标建设。1176家工业企业污染源普查工作全面落实，环境信访调处有力。第一时间做好253件各类环境信访，30件中央、省环保督查交办信访件和4起媒体曝光问题处理。加快生态绿色创建，汤墅村、民丰村创成市级生态文明示范村，漕上河、罗家头创成省级“水美乡村”，全镇生态环境持续改善。3.聚焦特色强镇，城乡统筹不断深化完善基础配套建设。新建职工服务中心，戴溪社区完成改造并投入使用。镇区2500平米水泥路面完成维修，薛家头桥、小虹桥、马鞍东桥全面修缮。瞿家、虞桥各新建排涝站1座，全年累计投入110余万元进一步提升防汛设施，通过五年来水利工程不断投入，全镇范围的防洪包围圈已经形成。为进一步规范集镇停车秩序，镇区220个停车位重新设置并划线，8套抓拍设施安装并启用，207个农贸市场停车位新增到位，乱停车问题明显改善。提升精细管理水平。顺利通过国家卫生镇省市级复检和国家卫生城市检查。着力推进精细化管理三年行动计划，加强环境整治和日常管理考核，对镇区五乱现象进行集中整治，区明查暗访发现的343件环境卫生问题得到有效整改，镇容镇貌持续改善。启动垃圾分类试点工作，镇区20个垃圾分类亭建设到位，垃圾箱替代垃圾房全面展开，岑村、东尖2个试点村垃圾分类设施实现全覆盖。积极开展示范创建工作，沿街店铺签订市容环卫承诺书，建立“一店一档”管理模式，珠光街创成市级市容管理示范道路，5个单位创成示范村和示范单位。开展农业大棚房整治，清退各类违法使用现象。“两违”管控狠抓不懈，全年共查处各类“两违”案件97起，我镇获市国土资源执法先进单位第一名。推进土地制度改革。全面落实土地三项制度改革试点，着力推进农村集体经营性建设用地入市工作，根据需要调整完成了镇总体规划和村庄规划，共签约出让515宗、租赁350宗、短租175宗，入市签约率达98%。根据上级文件精神，出台全镇农村宅基地保障对象认定办法、审批管理办法和有偿使用、自愿有偿退出机制，完成全镇48828人宅基地保障资格认定。认真做好土地精细化整治工作，共整治出土地556亩，新增耕地441亩。继续推进土地整治工程，盘活新科商用空调等地块共计209亩，土地利用效率不断提高。4.惠民促进幸福，民生事业提质增效民生保障提标扩面。开展阳光扶贫，阳湖村欢塘桥老小学改造项目获市补助23万元，结对帮扶低收入农户123户166人，高标准通过市专项督察。全年对122名低保人员发放保障金98.53万元。利用“春晖家园”、“博爱家园”分别为失独家庭、两癌职工送温暖，岑村村“博爱家园”创成区示范点。对445户特困家庭合计发放慈善救助金66.75万元。成立千万光彩基金1个，百万光彩基金3个。全年新增社保557人，办理城乡居民医疗保险31232人，286人领取城乡居民基本养老保险。举办镇大型企业招聘会，利用“龙城洛阳”微信平台定期发布招聘信息，全年累计提供2300个工作岗位，协助1852人次就业。公共服务不断完善。加强辖区内2家公办幼儿园、1家普惠性幼儿园和9家简易幼托机构规范管理，妥善做好流动人口积分制入学工作。成校校企合作模式持续深化，中考、高考再创佳绩，洛阳教育更具影响力。洛阳中心小学学生活动中心建设已经启动，百年校庆开始筹备。洛阳卫生院与武进中医院、常州市儿童医院、常州市中医院医联体合作进入常态，创建市二级医院有序推进。岑村村创成全国综合减灾示范村，洛阳村、民丰村创成市“和谐社区”，朝安村等3个村创成区综合文化服务中心，谈家头村、瞿家村等7个村、1个单位创成区全民健康生活方式单位。家庭医生三类人群签约率全部达标，流动人口计划生育均等化服务扎实推进，睿安陵园完成规划设计，公共服务更加优质全面。文化体育持续繁荣。争取补助资金100余万元完善文体活动阵地，阳湖书房即将开放，民丰村笼式足球场、门球场完成建设，岑村荣获省最美乡村健身公园。活动内容丰富多彩，充分利用社会力量组织开展文娱演出30余次，确保每月都有文化活动。深化“美丽洛阳”品牌，先后举办青年交友、生命的姿态第二季企业科技发展论坛、职工合唱比赛、同心大舞台社区天天乐等活动，广受群众欢迎。持续开展道德讲堂，诗韵武进诗词大会洛阳赛区圆满举行，我镇选手荣获区总决赛第二名。镇第三届农民运动会成功举办，“岑村杯”、“谈家头杯”篮球比赛圆满收官，洛阳篮球队荣获市农民运动会第二名。社会治理更加有序。全面推行网格化集成管理，镇级联动指挥中心平台建成投运，全镇共划分49个基础网格，“一长四员”按要求配足配强，已流转各类服务事项17393条，开展走访服务36905次。平安法治持续推进，社会治安重点地区和安全治安问题专项整治取得明显成效，辖区内侵财警情下降14.5%。“七五”普法中期评估顺利通过上级验收，法治建设满意度、公共安全感不断提升。以“零容忍”态度开展扫黑除恶专项斗争，社会更加和谐稳定。加强镇村联动，健全矛盾纠纷多元化调处机制，全年共调处各类矛盾纠纷469起。深入推进“法治化”信访，注重初信初访化解，持续攻坚信访积案，共答复各类信访件361件。调解工伤、劳资纠纷539件。落实安全生产监管主体责任，加强监督检查，全镇安全生产环境不断向优。加强精神文明建设，天井村创成市精神文明示范村，圻庄、岑村创成区精神文明示范村。此外，征兵、双拥、民防、民族宗教、侨台、老龄、妇女儿童、档案、应急等工作都取得了新进展。5.担当彰显作为，政府建设全面加强强化监督规范运行。全面落实“三资三化”管理，成立镇农村会计服务站，通过“e阳光”平台实现村级资产网上监督。开展农村集体资产清产核资工作，运用产权交易平台规范农村集体经营性资产使用权交易，全年完成交易151笔，涉及金额3051万元。规范村务监督委员会建设，加强村“三重一大”事项监督，对督察发现的问题全部督促整改到位。从严做好公共资源管理，完成交易项目64件。完成工程建设现场监理38件，跟踪审计34件，决算审计37件。加强政府债务化解力度，进一步压缩三公经费支出。注重队伍素质提升。大力开展“青蓝工程”，组织开展各类培训班10余期，镇村干部业务能力、综合素质得到进一步提高。结合实际完善事业单位、村社区考核办法，用好考核指挥棒提升部门能动性。健全镇干部季度考评量化评价，从德勤能绩廉五维做好干部考核，切实做到“人尽其用，各尽其责”。建立村、社区负责人后备人才数据库，充分做好队伍梯度化培养。抓好廉洁作风建设。年初召开作风建设大会，第一时间压实廉政责任。创新形式做好廉政文化教育，发放《监察法》《作风建设学习资料》等各类廉政教育学习材料并组织专题学习，干部廉洁自律意识得到切实增强。接受区委巡察，对发现的问题做到即知即改。进一步完善公务接待、公务用车管理制度，防止公权私用、滥用。完成办公用房整改，清退超标面积。强化作风效能检查，在开展常规检查的同时，做好重要时间节点抽查，切实维护好清正廉洁、务实高效的政府形象。在四届三次人代会中，通过民生实事项目票决制办法，我镇共选出了实施农村道路提档升级、实施镇村河道(塘)清淤三年行动计划(续建)等10个项目作为2018年全镇民生实事项目。目前，6个项目全部完成，2个项目完成年度计划，1个项目部分内容实施，另有1个项目受区财政政策调整停止实施。各位代表，一年来所取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大与政协的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和所有建设者，向各位人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等社会各界人士，向所有关心、参与和支持洛阳发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前发展中存在的问题和不足:一是产业发展质量还有待进一步提升，企业转型升级的步伐有待进一步加快，引导企业加快产学研合作、实现股改上市的方法还不够多;二是生态环境依旧任重道远，引导企业打造绿色生产标杆，实现生态治理和经济发展齐头并进的思路有待进一步拓宽;三是精细化管理思维没有跟上时代步伐，管理理念和水平有待提高;四是整合社会资源，精准化提供优质社会服务的举措有待提升;五是部分干部能力与新形势下社会治理的要求仍有一定差距，激发干部践行“阳湖精神”，攻坚克难谋求超越的机制有待进一步完善。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我区“五个三年行动计划”的收官之年，是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的的冲刺之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻区委“打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵”的要求，落实全区“五个三年行动计划决胜年”相关任务，坚持稳中有进的工作总基调，以全面实现高质量发展为目标，围绕“增创发展新优势，打造洛阳特色镇”主题，抢抓乡村振兴战略实施和新苏南模式转型的良好机遇，聚精会神谋发展，解放思想促转型，更加注重提质增量，更加注重多元共治，更加注重探索创新，打好“四大战役”，将洛阳镇打造为常州东部生态品质优越、苏南模式创新发展的产城融合示范镇，智能机电制造、高端零配件加工和特色农业强镇。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长7%，一般公共财政收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%，完成外资到账1000万美元，全面完成区下达的节能降耗、生态环保等目标任务。1.打响产业创新发展进攻战，主动作为实现三产齐头并进一是加快产业转型升级。加快现代农业建设，积极申报洛东片3000亩省级高标准农田建设项目，认真做好朝安村500亩区级高标准农田建设。做好管城村的农副业产品专业合作社培育，力争创建省级示范合作社2家、市级示范合作社3家，市级示范家庭农场3家。引导企业转型升级，做好企业股改上市扶持，争取完成2家企业股改，通过股改进一步打造现代化企业管理模式。坚持亩产论英雄，充分利用好工业企业资源节约利用综合评价成果，加快淘汰产出效率低下的落后企业。全力抓好洛凯股份二期等9个区重点项目建设，做到快建设、快投产、快见效。壮大现代服务业，推进冷藏冷链产业向生产性服务业转变，提供方案定制、设备安装等个性化服务。加大服务业招商力度，加快新商贸集聚区打造。二是全力做好项目招引。项目是发展的重要支撑载体，在项目招引上始终坚持“聚焦龙头企业，紧盯高质量项目”的思路不变，结合我镇产业定位与发展思路，注重深度挖掘，全产业链招商，做到精准识别，力争引进千万元以上项目25个，发挥龙头驱动效应。进一步做好外资项目招引，积极抓住上海进口商品博览会等一系列契机，鼓励企业走出去寻找合作，引进外资项目，为自身发展增创优势。继续做好人才招引工作，主动走进高校、科研院所对接高尖端技术人才，全力为人才打造好创业就业软环境，加大双创人才和龙城英才招引力度。三是加大企业创新扶持。企业是社会经济发展的活跃细胞单位，服务好企业壮大，经济发展才能持久有力。以“店小二”精神做好企业服务工作，落实好支持民营企业发展的政策措施。梳理企业服务代办清单，积极帮助企业争取、申报各类项目，打响企业品牌，增强企业核心竞争力。做好企业壮大扶持，鼓励企业以“工匠精神”为引领，做专、做精、做新、做优，把握产业核心技术，掌握行业规则制定话语权，培育、壮大一批产业隐形冠军企业。协助企业通过产学研进一步拓宽校企合作渠道，加大技术创新和专利申报，进一步释放企业发展活力。2.打赢蓝天碧水生态保卫战，一着不让守住生态环保底线一是守住底线做好绿色创建。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，增强系统化防治思维，大力实施污染防治攻坚专项行动，有序推进全镇生态系统修复，促进全区生态保护引领区建设。落实基本农田保护、工业用地“三线一单”制度，严守环保底线。统筹生态、农林、水利、国土等工作，系统推进植树造林、生态湿地、水系畅通建设。积极推进生态文明示范镇村、水美乡村、美丽村庄等创建，做好环保督察反馈问题整改销号，让水清、景美、岸绿等元素进一步彰显洛阳生态品质。二是守住蓝天做好大气管控。继续做好减煤减化工作，着力推进燃煤设施清洁能源替代。深度治理工业大气污染，全面实施特别排放限值，强化工业污染全过程控制，切实推进餐饮油烟治理，加快清洁生产改造。全面落实扬尘控制要求，加强对建设工地、运输车辆控制，切实做到防尘网全覆盖，运输全密闭。持续推进VOCs(挥发有机物)治理，指导企业对照要求切实整改到位。进一步做好秸秆禁烧与综合利用工作，充分利用好网格集成化管理加强巡查与监管，确保无火点现象发生。三是守住绿水做好污水治理。持续推进戴溪片区小流域综合治理二期工程相关工作。对照三年行动计划要求全面完成15公里河道、90个河塘清淤工作。继续做好黑臭河道整治，在现有消灭黑臭水体的基础上，2019年全面实现消灭劣V类和常年V类水体。着力做好武进港徐家头浜和许家头浜水环境综合整治。完成最后3.8公里污水支管网建设，并对剩余企业全部做好污水接管。加快推进41个排水片区整治，从严落实河长制做好河道管护。完成52处农村分散生活污水处理点建设。持续巩固畜禽养殖整治成果，防止违规养殖回潮现象发生。四是守住净土做好绿色生产。加强危险废物管控，坚决打击和遏制危险废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为，对发现偷倒工业垃圾、建筑垃圾行为建立举报机制。继续开展第二次全国污染源普查，做好重点行业企业用地土壤污染情况调查。持续推进“散乱污”企业(作坊)整治工作，动态做好散乱污企业(作坊)名单管理，对日常巡逻监管中发现的新存有问题企业(作坊)，及时加入整治关停名单内，做到分批推进、不设终点，狠下决心清理到位。3.打好城乡精细管理阵地战，把握特色打造城乡融合标杆一是突出规划引领作用。按照上级要求，及早深入调研，启动全镇新一轮规划编制工作，做好镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划的编制报批。认真研究市区美丽乡村、特色强镇、精致集镇建设规划，结合洛阳实际情况，不断优化各村规划布局，为实现乡村振兴战略奠定良好基础。继续推动美丽村庄建设，指导创建“康居型”村庄19个、“美丽型”村庄3个。二是继续加强长效管理。紧扣精细化管理要求，进一步完善长效考评机制，探索镇村统一招标管理、村委监督考核的管理模式，完善派出所、交警、城管、环卫和交管等部门联勤联动机制，加大综合执法力度，全面推进网格化管理。稳步推进垃圾分类工作，加大宣传力度，扩大分类试点，全面完成垃圾桶替换垃圾房工程。深化市级市容管理示范路、区级市容管理示范点创建工程，推进示范路、示范单位和示范村建设工作，以示范创建促进精细管理水平。坚持露头就打的高压态势，持续做好“两违”管控工作。强化农业大棚房整治，规范农业看护房和危旧房改建审批管理。三是更好释放土改红利。着力推进土地三项制度试点改革，加快土地入市手续办理，更好释放土地改革红利，严格落实企业入市后厂房建设审批制度，进一步引导规范企业建设秩序。完善民房审批制度，稳步推进宅基地有偿使用、有偿退出工作，继续推进村民自建区建设。继续做好土地盘活整治工作，有效整合闲置土地资源，拓展镇村发展载体，为全镇高质量发展提供坚实基础。4.打胜优质服务供给立体战，紧扣需求增强群众幸福指数一是提升社会保障深度。大力实施乡村振兴战略，积极扶持壮大村级经济，提升农民富裕度和幸福感。深入推进阳光扶贫工作，做好信息动态化管理，落实“两不愁、三保障”的目标。进一步发挥社会保障托底，加大对困难群众的帮扶力度，做好各类困难群体关怀与救助。积极倡导现代养老理念，全力推进村(居)居家养老服务站建设，探索怡养院公建民营模式，鼓励社会资本参与管理运行。加快卫生院创建市级二级医院，积极争创省、市级“和谐社区”，区级“综合文化服务中心”。精准了解企业用工和职业技能需求，定期提供专业培训和专项招聘。加强用工单位劳动监察执法力度，加大社保宣传，切实保障好职工与用工单位的合法权益。二是提升文体活动力度。优化职工服务中心运营，做好阳湖书房日常运作管理，切实发挥好阵地作用，为群众提供各类学习、培训与咨询服务。围绕新中国成立70周年等主题广泛开展形式丰富的文体活动，持续打响“美丽洛阳”品牌。组织开展镇第四届农民运动会，充分调动群众参与积极性，让群众身边能有活动阵地，全年都有活动参与，培育群众健康向上的精神文明生活。三是提升社会治理温度。深化网格化集成管理，以“网格化管理，心连心服务”为理念，加快各类平台系统整合。加强网络队伍专业化能力建设，建立健全运行管理和考核激励机制，提高网格服务受理事项办结率。推进“七五”普法，充分利用法治大讲堂等形式，开展好普法宣传教育活动，加快法治政府建设，提升全民法治观念。畅通群众诉求表达渠道，高度重视初信初访，完善多元化纠纷调处机制，提高各类矛盾纠纷调处率，做到“纠纷不出村、矛盾不出镇”。加强社会治安管控，严厉打击民间高利贷、赌博等各类严重影响群众安全感的违法犯罪行为，切实保护群众人身财产安全。推进“雪亮工程”提升人防物防技防建设水平，持续高压做好扫黑除恶专项斗争。加强全镇食品安全监管，做好企业安全生产督查，全面维护好全镇和谐稳定的生产生活秩序。5.打造攻坚克难有为生力军，勤勉务实续写洛阳奋斗篇章一是解放思想提升队伍创新能力。大力开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“解放思想大讨论”，通过组织开展专题培训、主题考察等活动，帮助干部拓宽视野，学习先进理念与方法。充分利用“点滴勤”、“龙城洛阳”等平台，让干部群众做好随时学习，营造好全镇浓厚的交流氛围，不断提升创新能力，提升工作实效。二是甘于负重锤炼队伍担当作为。注重实践锻炼，鼓励引导干部深入一线锤炼自身。健全干部常态化大走访机制，定期深入群众和企业做好民意收集。进一步完善村社区、企事业单位考核机制，注重实绩考核，加大阳光扶贫、“五个三年行动计划”等重点工作和特色工作关注度，让有作为、敢担当的部门人员更有干劲，杜绝干部懒政、怠政、乱政现象发生。扎实做好村委换届选举工作，挑选出一批优秀同志在基层发挥好领头雁作用，围绕乡村振兴、特色强镇等工作贡献新作为。三是坚定信念强化队伍廉洁意识。廉政建设狠抓不懈，强化廉政教育，紧紧围绕防止“四风”变异反弹，聚焦重点难点，集中整治形式主义和官僚主义。对区委巡察组反馈清单全面落实整改，营造好海晏河清的政治生态。加大工程招投标和政府采购行为规范程度，做好公共资源交易平台管理和工程审计工作，落实“三资三化”监督职责，切实提升政府工作规范性。严格执行好财政预算制度，压缩“三公”经费和一般性开支，财政支出围绕必须急需，重点保障好环保、民生等工作。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在党的十九大精神的引领下，在镇党委的坚强领导下，在全镇人民的努力拼搏下，坚定信心、克难奋进，勇于作为、创新实干，为全面实现高质量发展，建成“强富美高”新洛阳而不断努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长丰县招商】2020年造甲乡政府工作报告

  2020年1月21日在造甲乡第十二届人民代表大会第五次会议上邓先同各位代表：现在，我代表造甲乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，不折不扣落实中央和省、市、县各项决策部署，在乡党委的坚强领导下，打赢了省级人居环境整治、市级脱贫攻坚、市级计划生育目标管理、市级卫生先进单位等一场场硬仗，突破了很多难事急事，办成了很多实事好事，实现了全乡经济社会持续健康发展。过去一年，我们致力精准推进“稳增长”，经济发展质量不断提升 经济发展在项目集聚中“稳增长”。紧盯年初制定的任务目标，全乡各项工作稳步推进，上项目、抓投资、补短板、强弱项，牢牢把握发展第一要务。全年共完成全社会固定资产投资4.43亿元同比增长23.39%，其中工业投资同比增长9.52%，技改投资同比增长100%;财政收入达1093.2万元，超额完成任务;农民人均可支配收入增长10.5%，达到2.26万元。 招商引资在高质量发展中“稳增长”。2019年度赴全国各地开展招商活动13次，接待客商174批，全年共完成到位资金3.35亿元，超额完成11.6%，招商引资成果丰硕，工作成效特点鲜明：一是项目落地快，开工建设项目3个，竣工投产项目3个;二是投资金额大，过千万项目3个，过亿元项目3个;三是招商质量高，目前储备在手在谈项目2个，其中合肥顺泰食品有限公司坚果精深加工综合产业园项目为工业大项目，计划总投资1.94亿元，项目达产后年产值1.5亿元，预计缴纳税款668万元每年。 村级经济在精准施策中“稳增长”。完成全乡13个村(居)的清产核资数据审核录入和产权制度改革，因村制宜对7个村(居)开展了“三变”改革工作，极大丰富了村级集体资产。采用“产业主导、公建民营”的模式，利用扶贫项目资金投资378万元，在双河社区建设稻虾米标准化粮库900平方米、生产厂房540平方米及仓储内配套附属设备，村集体年增收14万元;在双丰社区，利用扶贫项目资金投资1100万元，建设稻虾米加工仓储设施，村集体年增收50万元。采用“党建引领+政府投入+土地入股”的模式，在缪岗村因地制宜发展瓜蒌种植产业，投入137万元财政资金建成扶贫基地2座，吸纳25户村民土地入股共计270亩，村集体年增收8万元，村民年分红11万元。采用“资源盘活+市场运营”的模式，将凤楼社区闲置多年的200亩集体土地对外流转，使村集体年增收9万元。 第三产业在深度融合中“稳增长”。2019年规模以上服务业企业主营业收入8463.8万元，同比增长23.19%;其中限额以上“批零住餐业”销售额为929.7万元，同比增长34.86%。全年，我们继续走文旅兴乡之路，相继举办“造甲乡乡贤文化馆揭牌暨游客接待中心启用仪式”“2019中国·长丰第三届龙虾文化旅游节”“长丰县首届‘品读长丰·乐游乡村’”等活动，我乡文化软实力不断增强;实施中共合肥北乡支部纪念馆综合提升工程，高标准建成造甲乡游客接待中心、合肥(长丰)龙虾博物馆、造甲乡乡贤文化馆、造甲乡扶贫农产品格子铺，我乡旅游产业载体更加丰富;规划“一路一带”文化旅游产业经济廊道，指导造甲乡月亮湾生态农庄获批合肥市第二批研学旅行基地，争取到“双河文化旅游休闲区”市级资金支持1240万元，我乡第三产业发展后劲愈发充足。过去一年，我们致力实施乡村振兴战略，农村发展活力不断提升 农业产业持续增长。按照由“传统农业基础乡”向“特色农业先发乡”、“现代农业先行乡”、“休闲农业先试乡”、“乡村旅游品牌乡”梯次转变的发展思路，通过培育龙头企业、发展特色产业、提升基础设施和食品安全等方面提升农业发展水平。依托中化现代农业有限公司的“订单经济”，以“种植技术”为核心，以“农业金融”和“农产品销售”为两翼，以种植大户为主体，构建农业产业化生产联合体，实现产供销一体化，农业生产方式得到升级。持续发展符合本土特色现代种养业，将“稻虾共养”、薄壳山核桃种植、瓜蒌种植、城郊蔬菜、优质高粱、精品苗木花卉进一步增产提质，农产品种类和品质得到优化。建设运营两个稻米加工仓储基地，利用凤群稻虾共养现代示范园，打造乡村休闲旅游示范点，一二三产业发展得到融合。把好食品安全源头关，紧抓农作物秸秆综合利用和化肥农药使用，农业发展绿色、健康得到保证。 土地工作扎实推进。投资1亿元左右，在双丰、双河、六方、许圩4村实施了市级土地整治项目;投资1.33亿元，在宗旱、陈刘、联合、马塘4村实施了高标准农田建设项目，项目累计平整土地约5万亩。完成造甲等6村、马塘等5村土地增减挂钩并新增耕地2126亩，完成率达142.47%。利用这些项目开挖塘口，修建生产路等设施，方便了人民群众从事农业生产。土地工作的丰富成效，极大充实了我乡的发展资源，为下年度的政府工作提供了有力支持。 脱贫攻坚成效显著。2019年，造甲乡扶贫工作依然处于全市第一梯队，获得全市脱贫攻坚先进乡镇荣誉称号。国字、省字号媒体争相报道我乡扶贫产业和典型人物，省委常委、市委书记在专题调研中频频点头，在第三方评估、市际交叉互查、财政扶贫资金绩效评价及各级督查暗访中多次作为样本对象接受检查。我乡扶贫工作成绩斐然，得益于上级细心指导，得益于乡党委统筹领导，得益于全体乡村干部始终以敬畏之心做好平时工作，以平常心态迎接上级考核。在团结奋进的工作氛围中，我们变考核检查为工作水平提升的机遇，不骄不躁。资料更新及时规范，很好的完成了中央巡视整改、国家成效考核、各级督查暗访反馈、“两不愁三保障一安全”大排查、“春、夏、秋、冬”四季攻势专项行动、脱贫攻坚“回头看”等各项工作;扶贫项目特事特办，向上主动争取资金、对接政策，确保项目一路绿灯，向内明确分工、压实责任，确保落实过程力度不减，向下做好调度、严格监管，确保工程质量不打折扣，全年续建或新建扶贫项目12个;工作创新惊喜不断，扶贫领域先进民营企业获习总书记回信勉励，电子商务省级示范村成功创建，旅游经济廊道列入全市精品旅游扶贫线路，扶贫农产品格子铺得到各级领导称赞。 基础设施建设日益完善。住房方面，高标准实施造甲等6村、双河新村安置房建设项目，造甲新村44栋9.6万平米、双河新村15栋3万平米新居全部竣工，双河新村三期15栋3.2万平米房建进程过半，两处新村附属工程全面启动，确保2020年群众搬迁新居。用水方面，完成造甲乡供水服务所建设，基本完成造甲乡各小区供水管网改造项目，人民群众用水安全得到提升。环保方面，9个全乡污水处理设施，投入使用6个，试运行1个，在建2个;新建污水管网2690米;农村生活污水集中处理实现全覆盖。交通方面，完成73条乡村道路合计96.525公里的修建任务;实施造甲公交枢纽站(首末站)建设工程，完成4条线路入站，“南去”、“北往”通达无阻。文化方面，投资1077万元的中共合肥北乡支部纪念馆综合提升工程顺利实施。民政方面，造甲乡文化陵园一期项目全面启动。过去一年，我们致力推进蓝天保卫战，生态环境质量不断提升 人居环境整治连战连捷。2019年以来，我们聚焦“两个走在前列”新目标，找准“美丽乡村”的着力点，落实“生态宜居”的总要求，全面开展人居环境整治工作，创建宋岗社区获得省级美丽乡村重点示范村、凤群社区获得省级美丽乡村示范村荣誉称号。全年新增草木绿化1.1万平米，花卉播种美化12.1万平米，顺利完成通道绿化会战30公里。高质量完成改厕637户，新建卫生公共厕所3座。全年全乡累计发动群众直接参与整治行动超过1.5万人次，专项整治自然村115个，全面完成自然村整治任务，沿主干道62个自然村全部完成“三拆三治”工程。四个季度集中开展三次环境整治攻坚战役，无害化处理各类垃圾2.3万吨，拆旧拆破拆违3.45万平米，清理垃圾9592吨，治乱1.2万处，塘坝清淤整治249口，渠道清淤289条，将废砖旧瓦等废旧建筑材料变废为宝，铺设门前路(沟)7.6公里2.1万平米。新建“口袋式小游园”5处，文化广场1座，人居环境整治实行常态化管护。在全体干部群众的共同努力下，全乡初步呈现了“沿路沿边沿河”横向眼前一亮，“到村到组到户”纵深耳目一新，三条通道“一路一景”，十三个村居“一村一品”，自然村“整洁目明”的全新风貌。 生态文明建设实现跨越。2019年造甲乡认真践行习近平新时代生态文明建设的重要论述，牢固树立“绿水青山，就是金山银山”的思想，坚决打好污染防治攻坚战。完善制度不懈怠，生态文明建设有保障，实行最严格的生态环境保护制度;完成减少主要污染物排放任务;落实大气污染防治法律法规;全面推进水污染防治工作;建立和调整乡、村 三、四级生态环保监管网格;督促建设项目和企业落实环评及“三同时”制度。严格执法不手软，生态文明建设有力量，指导辖区养殖场完善处理技术和设备改造提升;集中开展“散乱污”企业排查整治;完成各类信访件的整改、回复工作。认真落实大气污染防治工作;做好全年、全域秸秆禁烧;完成落后产能淘汰;依法取缔严重污染环境的小碎石厂、小搅拌厂等环境违法企业;完成辖区内建筑施工工地和混凝土搅拌企业扬尘治理;全面推进水污染防治工作;加强双河水库河岸两侧污染源排查整治;对陈刘、宋岗两个牧场重点时段密集巡查，严禁偷排现象发生;积极开展黑臭水体治理;严格落实河长制、林长制，及时更新河长、林长，建立完善巡查制度。在全乡广大干部群众的共同努力下，我们获得“安徽省森林城镇”荣誉称号。过去一年，我们致力满足人民日益增长的美好生活需要，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升 群众获得感在民生保障中快速升温。全面推进民政“应保尽保，应退尽退”的精准救助政策，切实做好五保特困人员救助工作，共261人享受五保特困政策待遇。“双拥”工作取得良好实效，为713名烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，为37名退役军人家庭成功申请临时生活救助金。全乡参加城乡居民社会养老保险人数为20330人，发放领取人数5434人，续保缴费人数10581人，超额完成任务，人均缴费水平达461.26元，缴费水平位居全县第一。投资220万元实现养老服务中心社会化运营，集中养老质量不断提高。宋岗、凤楼、凤群、双丰、联合、陈刘六个村居建起了居家养老服务中心，规范化程度越来越高。 群众幸福感在文教卫事业发展中节节攀升。宣传工作上齐抓共管，将党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲，与党员活动日、中心组理论学习、乡村振兴战略、脱贫攻坚工作、文明创建、普法工作相结合，开展理论宣讲35场，受众8000余人次。文化阵地上热火朝天，建立1个新时代文明实践所、13个新时代文明实践站、3个新时代文明实践点，组建“五课堂”，开展各类志愿服务活动近100场，服务群众达1万余人次。文明新风上树立典型，共上报好人线索3110条，积极推报先进人物典型9名，其中2人获“长丰好人”称号，1人获“合肥好人”称号，1人获得“安徽好人”;结合七一活动，集中评选出10户五美家庭、10户美丽庭院并进行表彰，进一步弘扬家风文化，促进乡风文明。教育健身上调整布局，合并3所村级小学，新建2处健身广场和1处体育扶贫工程。人口卫生上创优争先，多项指标居全县前列，获得全市计划生育目标管理考核评优乡镇、全市卫生先进单位荣誉称号。 群众安全感在平安建设中与日俱增。建设完成覆盖全乡的标准化村级综治中心13个，完成“雪亮工程”237个监控探头布点规划工作。结合戏曲巡回演出、辖区企业走访、“5·12”防震减灾进校园等活动，强化双提升宣传，进一步提高了广大居民对群众安全感满意度双提升工作知晓率和平安建设参与度。上半年，造甲乡在省、市群众安全感满意度民调结果均为100%，下半年，接到市民调反馈15起，省民调反馈3起，均回答满意。全年办理上级转办信访事项25件、12345市长热线229件、调处各类纠纷191起，全乡全年无“民转刑”、群体性械斗、群体性上访事件发生。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制，加强各类各级人员的安全教育培训，开展建筑施工、交通运输、危险化学品清理整顿、消防安全排查整治等专项督查6次，完成陈刘危桥挂牌督办项目。督促整改存在安全生产隐患企业5家，开展安全集中宣传8次。狠抓消防、道路交通、烟花爆竹、森林防火、食品药品等重点领域安全问题，上下联动开展节前安全大检查，全乡经济社会总体和谐稳定。过去一年，我们致力改进工作作风，政府行政服务效能不断提升在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实从严治党主体责任，切实履行党风廉政“一岗双责”。落实干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，完善绩效考核体系，加大对重点工作、重大事项的绩效监测和督查推进力度。严格落实中央“八项规定”精神，扎紧制度笼子，修订完善村级财务支出、政府采购、工程建设、项目招投标管理等相关制度。深入推进“放管服”改革，落实各项税收优惠政策，整合便民服务窗口，提高服务质量，营商环境进一步优化。加大政府信息公开力度，实施互联网+政务工程，发布官微382条，回应网民475条次。不断提高依法行政水平，健全民主决策机制，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。各位代表，过去一年我们取得的成绩有目共睹，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全乡干部群众团结奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全体人大代表，和列席的同志表示表示衷心的感谢，并通过你们向辛勤工作在各条战线的全乡干部群众，向离退休老同志，和关心支持我乡经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意!居安思危，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：一是经济发展质量有待提高。造甲乡经济总量小、产业结构比较单一，产业层次不高，动能转换不快，抵御市场风险的能力较弱。二是生态环境整治成效需要巩固提升，全乡环境卫生整治和管理水平还有较大提升空间。三是对整村推进实现旧貌换新颜的同时兼顾保留乡土气息缺乏思考，在文化的传承和发扬上还有很多功课要补。四是基层社会治理水平尚需提升，突出的矛盾纠纷和积案没有完全化解，信访稳定压力依然存在。五是干部干事创业积极性仍需提高，一些干部担当作为的意识不够，主动服务群众意识欠缺，慢作为的现象还不同程度存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是潜能的意识，准确把握工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。 二、2020年工作计划各位代表，2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2020年政府工作，责任重大，意义深远。新的一年，我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，对标高标准、追求高质量、实现高水平。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚持新发展理念，全面落实高质量发展要求和“六稳”工作部署，聚力“走在前列、创出特色”，扎实推进创新提效强动能、产业提档强实体、城乡提品强特色、环境提升强生态、开放提质强改革、民生提标强治理“六提六强”攻坚行动，以全面跨越提升的显著业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全乡经济社会发展的预期目标是：全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额同比增速25%，工业投资、规模以上服务业营业收入稳中有升，招商引资增长7.7%左右，农民人均可支配收入同比增长10.5%以上。围绕总要求和工作目标，2020年我们要着重抓好以下七个方面的工作： （一）以招商引资为龙头，带动产业升级，做强实体经济加强招商引资吸引优势企业和项目落地，优化营商环境支持龙头企业发展，通过发挥龙头企业的带动作用进行产业升级，打造优势产业链，进一步做强实体经济。一是以央企中化农业为龙头，加快农业模块化服务发展，鼓励发展订单农业;二是以合肥顺泰食品有限公司为龙头，扩大薄壳山核桃等坚果种植，加快打造“洽洽坚果小镇”;三是以伊利集团悠然牧场为龙头，谋划富有区域综合竞争力的农牧基地;四是以合肥立华畜禽有限公司为龙头，大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社，培育新型职业农民;五是以“双千工程”为龙头，壮大村级集体经济，再实现2-3个村集体年收入超过50万元。 （二）以重点项目为突破，培育旅游产业，积蓄赶超动能在双河文化旅游休闲区上取得突破，进一步完善场馆、道路、园林和其他配套设施，利用好生态优势，力争环湖产业集群廊道规模初现。在高标准完成中共合肥北乡支部纪念馆提升综合提升上取得突破，深入挖掘、继承和发扬造甲乡以红色为核心的优秀传统文化，在乡风文明上做文章，继续争取承办大型活动，提地区影响力。在凤群稻虾共养现代农业示范园上取得突破，建成后在运营中充分发挥其辐射带动作用，尤其是在对其农事休闲功能的开发上，并在此基础上努力探索出一条适合我乡实际的，从特色传统农业，向绿色生态农业，再向休闲旅游农业的农业产业升级之路。 （三）以国土大建为抓手，优化发展布局，迎接东部崛起一是以土地整治项目为抓手，抓经济效益和土地集约利用。利用土地政策红利，实施增减挂项目和高标准农田建设项目，在扩大财政收入的同时，提高土地使用效率，全年计划新增耕地2000亩、提升耕地2万亩。二是以新村建设为抓手，抓居住条件改善和生活方式转变。加快造甲等(6)村、双河新村土地整治整村推进项目，在安置分配中充分保障群众利益，在集中入驻后及时跟进物业等服务措施，注重培养村民安全意识、公共卫生意识等先进意识。三是以道路建设为抓手，抓城乡对接和产业集群廊道。扎实推进环湖路建设项目，构建文旅产业廊道;发挥淮南北路北延工程连接造甲和新城的优势，科学布局产业发展配套项目，形成片区产业廊道新格局;利用造下路、沛双路四通八达的新态势，围绕“对方缺什么，我们有什么”开展调查研究，与双城南北同频，与新城东西共振，用相互发展的错位实现各自发展的对位。 （四）以攻坚决战为契机，探索长效机制，巩固脱贫成果虽然我们已经实现全乡脱贫，但在脱贫攻坚决战之年，仍有很多目标任务需要达成。我们要及时准确做好动态管理工作，及时关注贫困对象人口变动、家庭经济状况等情况，做到底数清、信息实、情况真，做到识别准、帮扶精、脱贫稳。我们要不折不扣落实好十大工程政策，做到扶贫靶向精准，扶贫成果巩固。我们要内外兼顾医好贫困病根，做到扶贫资金使用精细，扶贫项目符合实际，扶贫故事充满魅力、脱贫之志愈发坚毅。进一步加大宣传脱贫模范典型力度，树立脱贫致富之志、培育爱党感恩之心。我们要及时转变应对好扶贫新形势和工作新节奏，消除绝对贫困已经结束，不断缓解相对贫困是新常态，要指导全体乡村干部加强扶贫理论学习，及时转变工作思路，要研究缓解相对贫困的长效机制，调整改变工作节奏。 （五）以美丽宜居为导向，留住绿水乡愁，再创示范佳绩深刻领会和运用习总书记关于“让城市留住记忆，让人们记住乡愁。”的论述精神，妥善处理好保护和发展的关系，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。为此，我们今年有四项计划：一是10月底前全面完成双河省级美丽乡村建设任务，并与其他项目结合，努力打造乡村旅游新亮点，再打造1个省级美丽乡村重点示范村和1个市级示范村。二是完善项目环保登记制度，加强环保督察、污染源排查、严格落实河(湖)长制和林长制，建立“事前严防”“事中严管”“事后奖惩”生态保护红线全过程监管体系，确保红线划得实、守得住、可持续。三是继续完善我乡农环考核办法，推广去年市容市貌管理中的好做法，提升精细化管理水平，全域实施市场化保洁、深入开展生活垃圾分类工作，发挥好垃圾兑换超市作用，持续优化环卫保洁队伍。四是着力丰富公共基础设施，包括积极争取资金，建设污水管网和污水处理设施，深入推进改厕工作，开展“四好农村路”示范点创建活动，再建设一座集贸市场，新设立一处笼式足球场地。 （六）以人民期盼为目标，完善民生保障，促进社会繁荣继续做好民政基础性工作。切实做到社会救助、低保评审等工作透明化，突出做好低保动态调整及日常清理工作，深入开展双拥共建活动。以乡敬老院内的残疾人之家为基础，重点打造一至三个有特色的残疾人家站。继续做好公益性公墓建设工作，加强对社会化养老机构监管工作，切实提高我乡养老服务运行水平。积极与县、市卫计委对接，创建居家养老中心、妇儿保健中心、0-3岁托幼机构。充分发挥好新时代文明实践所(站)的积极作用，大力开展志愿服务活动。利用新时代文明实践所的示范引领作用，广泛开展“最美家庭”“好媳妇、好公婆”等评选活动，以系列活动带动造甲乡新风尚、新文明，传承中华民族优良传统。 （七）以和谐稳定为底线，规范村居治理，实现共建共享全面推进“平安造甲”建设，以治安防控工作为抓手，优化治安防控队伍配置，培养群众自我防范意识，推进以政府、公安治安防范为主导，群防群治为主体，社会力量广泛参与的防控体系。密切关注四类可防性案件等治安案件的发案率，做出及时有效的针对措施，力争四类可防性案件零发案。深入推进扫黑除恶专项斗争。密切关注重点领域和重点群体，预防处置重大群体性事件;妥善化解各类社会矛盾，消除信访安全隐患，落实信访工作包保责任制，加大信访问题解决力度，维护社会大局稳定。努力提高法治宣传教育水平，扩大法律援助民生工程成效。全面开展平安载体创建活动，落实奖惩激励制度，确保年度双提升工作取得明显成效，人民群众安全感得到得到大幅提升。完善宗教场所的各类制度，深化领导联系走访，加大财务监管力度，让“四进四有”落到实处。从深化村务公开、政务公开做起，在引导群众性自治组织、乡贤队伍、返乡大学生等群体参与各项社会事业上积极探索，不断完善共建共治共享的社会治理制度，进一步开创新时代社会治理新局面，助力乡村振兴。 三、加强政府自身建设一是加强政治建设，坚定政治立场。把好政治方向，在重大政治原则和大是大非问题上站稳立场、明辨是非;提高政治站位，谋划推动工作严格落实政治要求，处理解决问题严密防范政治风险;遵守政治纪律，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是突出履职尽责，弘扬实干之风。突出人民主体地位，树立正确的权力观、政绩观，形成工作项目化、项目责任化、责任具体化的工作机制，以目标倒逼任务，以节点倒逼进度，以督查倒逼落实。推进学习型政府建设，提升乡村两级干部驾驭新形势下各项工作的能力和素质。健全奖惩激励机制和容错纠错机制，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务百姓。三是坚持依法行政，提升法治水平。严格依照法定权限和程序管理经济社会事务，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善法律顾问、专家论证、风险评估等制度，规范重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化水平。进一步做好政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高政府工作的透明度和公信力。四是强化作风建设，提升政府形象。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题。突出重点领域、关键环节的审计监督检查，规范公共资源交易，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。规范财政资金分配管理，控制“三公”经费，压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。始终保持惩治腐败高压态势，树立风清气正的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新目标呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和乡党委的正确领导下，群策群力谋发展，同心同德干事业，为全面开创造甲发展新局面，走在全市前列，创出造甲特色，加快建设宜居宜游美丽造甲而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【亳州招商】2019年谯城区赵桥乡政府工作报告

  2019年3月22日在赵桥乡第七届人民代表大会第三次会议上赵桥乡人民政府乡长董衡各位代表：现在，我代表赵桥乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“美好赵桥五大发展”理念，主动作为，开拓奋进，较好的完成了乡七届人大二次会议确定的目标任务，全乡经济社会持续保持平稳、健康发展的势头。面对当前新的发展形势，乡政府积极适应经济发展新常态，始终保持政治定力和信念定力，一心一意思发展，坚定不移地抓落实，促进了经济实力的新跃升，推动了社会事业的新发展，开创了和谐稳定的新局面，取得了赵桥发展的新成效。一年来，主要做了以下工作 一、财政运行平稳，综合实力逐步提升2018年，实现全乡生产总值达12亿元，年均增长9.8%，财政总任务682万元，全年完成704.7万元，完成当年任务比例的103.3%。完成社会消费品零售总额4.2亿元，完成固定资产投入8亿元，居民人均可支配收入达14500元，全乡经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强，在全区的综合实力逐步提升。 二、凝聚各方力量，聚焦精准扶贫精准脱贫坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚工作放在全乡工作的重中之重，按照“六看六确保”的基本要求，切实实现贫困村、贫困户安全饮水、改厕和危房改造全覆盖，基础设施和社会服务体系不断完善，凝聚各方力量，聚焦精准扶贫精准脱贫，确保贫困户实现“一收入、两不愁、三保障”的脱贫目标。大力开展精准扶贫“重、补、促”专项行动和春、夏、秋三季扶贫攻势行动，取得了实实在在的效果;“351”、“180”医疗扶贫政策广泛实行，深入人心，贫困户治病难的问题初步得到解决。积极开展“两册一审”工作，认真关注边缘户、返贫户，确保无一人漏评。2018年我乡上报的产业扶贫项目共4个：种植项目88户167人，金额23.25万元;养殖项目6户21人，金额3.8万元;光伏扶贫项目162户271人，金额48.6万元，全乡共建成187.2千瓦村级光伏电站14座，现已并网发电;林业扶贫1287户贫困户，金额235.6万元，种植中药材1507.38亩，应补助金额合计为94.6944万元。按照规范流程，坚持因户施策的原则，产业项目资金已全部通过一卡通兑现到户。2018年全乡实现脱贫197户351人。强化扶贫对象动态管理，新识别户7户13人，清退16户31人。投资80多万元，在两个贫困村建立扶贫驿站2个，爱心超市2个，实现大徐、卢张庄两个贫困村出列后再提高再巩固。 三、加大招商引资力度，撬动工业经济发展依托区位优势，强力推进招商引资和项目建设，以此撬动我乡经济发展。招商引资一直是我乡工作的重点，2018年完成固定资产投资6.86亿元，其中工业项目投资2.2亿元。项目建设力度进一步加大，安徽田牛生化有限责任公司、焦魁大型农机修配公司、京丰光电光伏电站项目和亳州市农业废弃物综合处理中心等企业，得到了完善和壮大。当前，我乡工业发展区位优势开始彰显，外来投资者不断涌现。 四、加大农业结构调整，确保农业提质增效2018年，农业各项基础设施建设投入力度加大，农业发展基础设施不断增强。农田水利工作：在穆阁村国家千亿斤增粮建设项目中，共治理旱涝保收高标准农田10000亩，新建中小沟桥梁56座，维修桥梁6座，新修水泥路7.69公里，新打机井129眼，机井配套33台套，植树10864棵。植树造林工作：新栽林苗两用林130亩，植树造林1130亩，新植树124300棵，投资373万元。农业产业结构调整和土地流转工作：全乡种植优质小麦86000亩，玉米65000亩，中药材32000亩，新增中药材6000亩，规模种植果树600亩，阳光蔬菜大棚338亩，苗木花卉1130亩，小辣椒15000亩，西瓜16000亩，间作套种面6.2万亩;2018年新增土地流转面积2000亩。农业合作社建设工作：我乡有国家级农机专业合作社1个，省级种植专业合作社2个，市级专业合作社6个，2018年新成立合作社6个，家庭农场3个。农机化服务工作：完成土地深松面积20000亩，补贴资金50万元;全乡土地托管面积86200亩，全程社会化服务82000亩。加大环境整治，强力改善人居环境乡政府高度重视环保工作，把2018年作为环保攻艰年，奋力打好环保攻艰战。为此，全乡广大干群，日夜战斗在环保监管、整改一线，不畏酷暑，披星戴月，用心血和汗水践行《赵桥乡环境保护目标责任书》，落实环保工作责任，全力整改中央、省市区转办和交办各类环保问题。一年来，同志们以果断措施，铁的手腕，冲破各种阻力，先后对穆阁庞庄等三家无资质预制搅拌站依法进行了拆除;以果敢勇气坚决取缔了赵桥村内的两家碎石再生厂;以重拳出击，在全乡范围内开展禁烧煤炭专项行动，共整改锅炉16家，回收煤炭90余吨、锅炉20个、大中小灶86个;全拉网式整改规模养殖场56家，拆除2家;全面关闭无资质砂石料场25家;果断关停辖区内两座砖瓦窑厂，即将依规进行拆除复垦;群众举报的各类环保案件全部整改销号到位。通过全乡同志的辛勤努力，当前我乡已全面整改销号中央及环保督查组及省、市交办的环保信访举报问题，无一件出现反弹现象。乡党委、政府高度重视夏秋秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，严禁秸秆焚烧，有效保护大气污染，经过广大干群的努力，今年午秋两季打了两场“无硝烟”的胜仗。春节期间，集镇建成区开展了禁烧大盘香、禁燃烟花爆竹专项治理活动，有效防治大气污染，达到预期目标，深受到市区领导肯定和表扬。加强河道治理，建立河长制，制定实施方案，落实“一河一策”，定期对河道进行巡查，不定期对河道进行清理保洁，全面排查和整治入口排污口，发现问题及时整改到位，严防水污染。依法行政，强力清理赵王河道养鱼网箱，通过不懈努力，共清理养鱼网箱61户，钢质网箱313个，木质网箱53个，面积49868平方米，奖补资金69万元，有效疏通了河道，大力开展赵王河沿岸500米内养殖场关闭拆迁工作，通过扎实的工作，共拆迁养殖场14家，大大减少了对河道的污染。坚持把农村人居环境综合整治作为一项重点工作来抓，成立组织，健全方案制度，完善考核机制，加强督查考评，实行责任追究，有力推进农村人居环境综合整治效果。以亳古路、307省道、梅百路两侧为重点，辐射全乡各自然村，对全乡水泥路面进行降路肩行动，确保洒水车过后不留积水。大力开展农村清洁工程杂物、柴草、垃圾清理清运、垃圾分类、改水改厕等专项活动。各村统一配备了洒水车，并定期保洁洒水，确保道路干净整洁。统一配备了垃圾转运车，确保垃圾日产、日转、日清。投资300多万元，增容扩建污水处理厂基础设施，大大提高了运行能力，彻底解决了集镇污水处理问题。投资近30万元，改修建了垃圾中转站，保障了全乡垃圾的集中收集和转运。坚持实行垃圾分类，全年共收集有害垃圾20余吨，全部上交到区转运中心。按照“四大秩序”的要求，结合集镇建成区改造项目，集中对赵桥集和前李河集采取“日常管理、集中突击”相结合的办法，进行综合整治，使车辆有序停放，杜绝店外经营、骑路逢集，规范流动摊贩，一律进入农贸市场经营。一年来，共投入环境整治资金400余万元，清理杂物20000余处，打捞水面漂浮物300余吨，处理农村生活垃圾4000余吨。回首2017年，我乡清洁工程处于全区末位，乡政府在全区大会上公开作了表态发言，并承诺2018年一定要打翻身仗。“仰天大笑出门去，我辈岂是蓬蒿人”，大丈夫一诺千金，全乡干群知耻而后勇，经过一年的不懈拼搏，2018年我乡农村人居环境得到较大地改善，清洁工程名次位列全区前列，坚定地兑现了年初的诺言。加强土地管理，严控“两违”行为坚定政治站位，严紧土地用地管理，严厉打击违法用地，严格建房程序，规范“两违”台账，锤炼执法队伍，强化执法力量，坚持依法行政。严格建房审批，村民建房在符合乡村整体规划和“一户一宅”政策下实施，基本能够满足村民建房需求。2018年共拆除违建260处，拆除面积22000平方米，特别是达康，绿佳等疑似“大棚房”违规建设主体，乡政府在顶住各种压力的面前，采取雷霆手段，依法拆除违规建设达10000余平方米，现已全部恢复土地功能，力度之大，方法之当、效果之好得到省、市督导组的认可。当前，我乡土地保护和利用正驶入正常轨道。通过督导调度，2018年分“两轮”完成土地增减挂钩组卷570余亩，置换土地570亩;当前，第一轮354亩已全部通过市级验收，第二轮即将全面完成复垦。通过不懈努力，完成引淮济亳水库永久性征地778亩，发放资金3500余万元，群众无任何怨言。 七、注重改善民生，切实落实惠民政策民生和社会工作扎实有效，低保工作阳光化，危房改造信息公开化，救助贫困残疾人及时化，惠农资金发放透明化，“一事一议”奖补项目实效化，通过不断加大民生投入，有效改变了人民群众的生产生活环境。2018年全乡开展低保工作大排查、大清理，目前全乡现有低保502户，低保对象1045人，新增99户，219人，发放资金292万余元;城市低保原有52户，64人，现有7户，9人。农村改厕1300户，投入资金160万元。实施危房改造216户，面积13000平方米，补助资金已全部打卡发放。养老保险参保21711人，参保资金246.6万元，参保率为82.68%以上。农村医疗保险参合48898人，参合率为90%以上。畅通工程力度加大，共修乡村道路24公里，投资1400万元，大大改善了我乡的道路交通状况，为群众出行带来方便。强化社会事业管理，促进社会和谐一年来，我们扎实推进民主法治建设，深入开展“平安赵桥”创建活动，依法严厉打击各种违法犯罪活动和“法轮功”等邪教组织，加大对重点人员的管控力度，全面加强社会治安防控体系建设，积极动员和组织各村、社会各方面的力量参与综治维稳工作，公共安全形势总体平稳。不断加强和改进信访工作，规范信访程序，快速受理化解新案，坚决遏制打击非访，严控去省进京越级访，重点化解信访老案积案，一大批信访疑难积案得到有效化解，信访形势明显好转。不断加大村级矛盾纠纷排查和调处力度，一年来排查矛盾纠纷132起，化解130起，其中调处民事纠纷78件，使矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保没有群体性事件和非访现象发生。积极开展“七五普法”宣传，形成多部门联动普法机制，社区矫正、法律援助、公共法律服务等工作不断推进，赵桥司法所获市级示范司法所称号。安全生产是每个单位健康持续发展的永恒主题，血的教训时刻戳痛着赵桥广大干群的心，警醒着我们坚持无论干什么工作，都始终要把安全生产放在第一位，严格落实“党政同责，一岗双责”，健全和落实安全监管制度，积极建立长效工作机制。一年来，乡安监所配合派出所、市场监管所、供电所、交警队等单位，对学校、非法加油站点、建筑业、加工业等场所多次进行安全检查，查出问题立即整改，隐患整改率达100%，把问题化解在萌芽状态。建立健全食品药品安全监督“四员”管理制度，深入开展食品药品专项整治行动，有力打击制假售假行为，切实保障群众“舌尖上的安全”。教育事业健康有序，逐步实现均衡发展，不断加强素质教育，强化师德师风师能建设;民办教育蓬勃发展，契合社会发展需要。人口和计划生育工作扎实有效，成绩明显。不断加大医疗卫生投入，中心卫生院基础设施建设不断加强，农村卫生医疗条件进一步改善，服务质量进一步提升，群众满意度进一步增强。以培育社会主义核心价值观为主线，精神文明创建活动蓬勃开展，五禽戏、健身操、戏曲小品等丰富多彩的文化娱乐活动常年开展，不断深入，公民素质和乡村文明程度大幅提升。网上办事能力和效果逐步提升，群众满意率达98%以上。市长热线按时回复，回复率达99.9%，大大提高了群众的满意度。新闻宣传全区领先，青妇、工会、关工委、武装、统计等工作均取得了好成绩。各位代表，回顾赵桥过去一年建设成就，我们感到来之不易;总结赵桥发展经验，我们倍感弥足珍贵。“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”，赵桥今天千帆竟进、百舸争流的发展局面的形成，是上级党委坚强领导和关心支持的结果;是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果;是乡人大监督支持的结果;是全乡干群齐心协力、苦干实干的结果;是社会各界人士关心的结果。在此，我代表乡人民政府政府，向全乡人民和社会各界人士，向所有关心、支持、参与赵桥建设发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢、并致以崇高的敬意!总结一年来的实践，我们深深体会到：一是必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展不动摇;二是必须坚持改革创新，不断在创新中开创赵桥工作新局面;三是必须坚持稳定压倒一切，正确处理好社会各方面的关系;四是必须坚持求真务实，力戒形式主义，大力弘扬艰苦奋斗的创业精神;五是必须坚持牢记使命、不忘初心，全面从严治党，为改革发展提供坚强的政治保证。安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩、总结经验、坚定信心的同时，我们必须清醒地看到，我乡发展中还存在的困难和问题：一是工业经济发展缓慢，总量不足，民营经济需要做大做强;二是精准扶贫脱贫工作有懈怠情绪，必须加以纠正;三是违法占地，“两违”整治有待进一步规范管理;四是环保压力大，环境综合整治力度要不断加强;五是信访积案化解力度不够，社会不稳定因素依然存在;六是懒政怠政现象仍有存在，个别部门和少数工作人员能力素质有待提高。对上述问题，我们将高度重视，始终以民之所望为施政所向，进一步增强忧患意识和担当意识，尽心竭力解决好这些问题，决不辜负人民群众的期盼与重托。2019年的主要任务2019年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领高质量发展全局，不忘初心、牢记使命，坚持“稳中求进”工作总基调，持续打好防范化解重大风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，积极适应经济发展新常态和供给侧结构改革，坚持发展第一要务，树立新发展理念，突出抓好农业产业结构调整，切实提高保障和改善民生水平，促进经济社会平稳健康发展，努力打造“城际明珠、生态赵桥”的美好战略目标。2019年经济社会发展主要目标：实现地区生产总值增长10%以上，财政收入增长8%，固定资产增长12%，社会消费品零售总额增长10%，农民人均纯收入增长9%，节能减排、大气和水污染防治完成区政府下达的目标任务。围绕以上目标，2019年重点做好以下工作： 一、持续加大招商引资，项目建设力度继续加大招商引资力度，强力推进项目建设，积极鼓励外出务工青年返乡创业和社会各界人士投资兴业，扶植现有工业企业进行改造、扩建、转型升级，提高企业的核心竞争力，壮大经济总量。2019年强力培育通利圆药业、铜关粉皮制造等规模工业企业4家以上。紧密结合赵桥实际，大力发展特色农产品加工企业，有力带动我乡特色农业产业经济繁荣发展。但是，我们必须要有战略眼光、战略思维，实事求是、脚踏实地、稳步推进，来不得半点马虎，要怀着对组织负责、对人民负责的高度责任心，严把入口关，把真干事、不污染、实力强，契合赵桥发展的大企业、好企业吸纳进来，严防虚假投机取巧企业混入，破坏、扰乱、搅毁我们的发展大业，既要大胆开拓，又要慎之又慎地把赵桥工业发展推向前进。 二、持续加大农业产业结构调整，壮大特色产业继续加大农田基础设施建设力度，切实做好赵桥、溜集、双楼等村的高标准农田治理项目的争取协调工作;继续开展小麦高产攻关创建活动和土地深松、深翻工作;强力抓好产业结构调整，引导农民种植中药材、蔬菜、西瓜、葡萄、小辣椒等特色经济作物，持续叫响赵桥西瓜和葡萄品牌，就是我们要让产品更个性化，让服务更人性化，把品牌知名度在国内外打响，把消费者留在赵桥，这样我们的经济就可以上去。要强力保障赵桥农贸市场的功能发挥和提升，要引进科学的管理和运作模式，将其打造成亳州周边最大的现代化西瓜交易市场和综合性农产品贸易市场，为广大瓜农、药农提供优质的服务和持久的效益保障，努力把赵桥的西瓜和葡萄产业做大、做强、做优。坚持规划发展，借助我乡自然资源优势，大力发展现代农村生态文化旅游业，谋划对外招商，积极打造赵桥花红园“皖北竹海”原生态观光旅游度假村示范点创建工作，让乡村旅游在赵桥生根发芽，以永不言败的精神，一直出发，以实际行动深入推进“城际明珠，生态赵桥”美好愿景的实现。鼓励农村土地向专业大户、农民专业合作社流转，争取新增流转土地面积5000亩，培育新型合作社5家;继续实施畜牧业升级计划，力争把现有养殖业培育壮大;认真落实农机补贴政策和加大农机合作社扶植力度，进一步完善和落实农机托管全覆盖，持续增强农业机诫化水平。 三、持续加强文明创建，稳步推进乡村振兴战略加强集镇管理，健全管理机制，对集镇主要街道环卫人员要确保全天候清理，切实做到“六无”，提升人居环境。继续加大农村人居环境综合整治和管理力度，加强环境保护，大力营造全民参与，人人讲卫生，家家讲文明的社会氛围。深入推进农村环境“综合整治”顺利实施，继续加大农村环境综合整治督查考核力度，严格落实奖惩制度，逐步改善农村人居环境，提高全乡群众生活质量。强化环境整治工作，持续开展“全民参与、环保整治”活动，重点做好大气污染防治、水和土壤污染治理等工作。坚持依法行政，严厉打击散、乱、污等“五小”企业和非法生产点，让它们在赵桥无藏身之地，全力打造“城际明珠，生态赵桥”。扎实实施乡村振兴战略，明确美丽乡村应按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求进行建设。借鉴成功经验，结合我乡实际，强力推进美丽乡村建设，努力将美丽乡村建设与村庄整治、土地增减挂钩、集镇建设、农业综合开发和工业建设有机相结合。严格土地使用和管理，强力开展“重剑出击，锋指两违”土地监管专项行动，严厉打击违法占地、违法建房行为，发现一起，拆除一起，打击一起。认真实施乡村振兴计划，积极推进旧村改造，坚定信心改善人居环境，努力使集镇和乡村更加亮起来、更加绿起来、更加美起来，创造农村居民美好生活。 四、持续加大精准扶贫力度，强力打赢脱贫攻坚战脱贫攻坚已经到了攻坚克难的关键阶段。刚刚脱贫、出列，并不就意味着可以“刀枪入库”“马放南山”了，确实还走不稳，走不好，要真正硬棒起来，至少还得一两年。因此，脱贫攻坚的硬仗，要一场接着一场打，奋斗的脚步永远不能停止。当前，我们不能发牢骚，不能有疲劳感，不能有想歇歇脚、喘口气的思想。“牢骚太盛防肠断，风物尤宜放眼量”，在脱贫攻坚的征程上，我们必须力戒形式主义，坚持底线思维，预防和化解面临的风险，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。为此，我们将继续落实中央和省、市、区扶贫开发各项部署要求，持续巩固脱贫攻坚成效，强化脱贫攻坚的组织领导，压紧压实包保责任，完善推进机制，强化督导考核，凝聚脱贫攻坚的强大工作合力，及时解决贫困户存在的困难和问题。采取更有力的帮扶措施，把应该纳入返贫的，要及时纳入，再给一点“偏饭”，让他们的“筋”再强一点，“骨”再壮一点，有更好的“造血”功能，切实做到脱贫不脱政策，深化推进脱贫攻坚。以更严厉的作风，全力助推脱贫成效的巩固提升，只有这样，到最后才能够交一份高质量的，比较成色的脱贫攻坚答卷。 五、持续加大民生工程建设步伐，推进社会事业协调发展要高度关注民生，持续加大民生工程建设步伐，统筹发展社会各项事业，让改革成果能够真正惠及全乡人民。要通过“一事一议”解决群众中的热点、难点问题，切实做好敬老院的转隶和管理工作，继续加大危房改造的资金扶植力度，做好优抚、低保、救助资金的发放工作，逐步解决低收入家庭基本居住困难问题。切实维护妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益，建立低保动态管理机制，力争做到应保尽保。加大新农合和新农保缴费工作，确保参合率90%、参保率达85%以上。要深入开展“平安赵桥”创建活动，切实响应中央扫黑除恶专项行动意见，依法严厉打击各种违法犯罪活动，尤其是农村黑恶势力及其保护伞;加大对重点人员的管控力度，全面加强社会治安防控体系建设，积极动员和组织各村、社会各方面力量参与综治稳控工作，确保公共安全形势总体平稳。不断加强和改进信访工作，建立健全信访稳维工作机制，畅通信访渠道，倾听群众诉求，坚持领导接访，带案下访活动，建立网格化包保机制，注重从源头解决矛盾纠纷，积极引导群众依法理性表达诉求，严控进京、赴省访，严厉打击越级上访，缠访、闹访行为，规范信访秩序，坚决打击遏制非访。抓好社会矛盾排查，要把矛盾化解在村，使矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保没有群体性事件和非访现象发生。抓好法制宣传，法律援助、人民调解工作，做好刑满释放人员和社区矫正群体的管理和帮教工作。安全生产警钟长鸣，必须坚持底线思维，严守法律红线，继续坚持“一岗双责、党政同责”和属地管理原则，严格落实企业主体责任和部门监管责任，加强监管，坚持实行周报告和月督查制度，对重点单位进行定期检查，发现问题立即上报并整改，整改率要达100%，违规严重的业主，必须依法予以打击惩处;完善各种预警和应急机制，真正做到监管不缺位，检查不漏项，治理要彻底，坚决把安全隐患消除在萌芽状态。进一步加大食品和药品市场监管力度，严厉打击和制止造假和售假行为，确保市场稳定和人民群众的健康安全。加强教育管理，全面提高教育教学水平，办好人民满意的教育。全面提升计划生育管理水平和服务水平，兑现各种计划生育优抚政策。不断巩固完善医疗保障和卫生服务体系，切实解决群众看病难、看病贵的问题。加强国防教育，提高民兵预备役建设质量，扎实做好征兵、拥军优抚、退役军人信息采集和扶持就业等工作。坚持在法治下前行，在共治中拓展，在创新中突破，切实做好创新社会治理各项工作，共绘美好赵桥愿景。全面加强自身建设，打造勤政高效廉洁政府“风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时”，肩负时代使命，承载人民重托，使命和责任激励着我们，鞭策着我们，考验着我们，全乡人民期待着我们。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”，我们必须经得住浮华，时刻保持清醒的头脑;我们必须不断增强公仆意识，切实转变政府职能，坚定不移以忠诚、干净、担当为座右铭;我们必须耐得住寂寞，不放弃，不懈怠，寻找机会，持之以恒，实实在在的为群众办好每一件事，全面提升政府执政水平。 一、坚持依法行政，规范政府行为严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，规范政府行为，推进法治政府建设，完善行政决策程序，提高决策科学化、民主化水平，完善规范性文件和重大决策合法性机制，切实保证行政权力依法运行，提高决策透明度和公众满意度，自觉接受人大的监督，广泛听取群众的意见和建议，解决群众最迫切的问题。 二、坚持履职尽责，提高行政效率强化政治担当，转变政府职能，弘扬密切联系群众、服务群众的优良作风，以群众最关心的现实问题为第一信号，多做与群众切身利益相关的事情，不断增强做好新形势下群众工作的本领，多深入基层，多走访调研，问计于民，问政于民，问需于民，把发展成果体现在群众中。少开会，开短会，精简文件，把时间和精力落实在工作任务上，切实提高政府效率。 三、坚持工作落实，加强作风建设树立勇于担当、敢于负责的气魄，克服官僚主义、形式主义，确保各项工作落实到实处。始终保持攻坚克难、锐意进取意识，正视新问题、新矛盾，强化问题导向，用抓铁有痕、踏石留印的信心去落实工作。作风建设永远在路上，不断巩固建设成果。继续贯彻落实中央“十九大”和省市区有关规定精神，扎实推进巡视巡察反馈问题整改，坚持把巡视巡察整改作为强化“四个意识”，践行“两个维护”的重大政治检验。带头改进作风，加强廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进廉政风险防控体系，严厉整治“懒政、怠政、不作为”现象，做到干部清正，政府廉洁，政治清明。各位代表!“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”，面对新时代、新形势和新任务，带着区委、区政府的重托，带着全乡人民的厚望，我们深感使命在肩，任重道远。我们必须紧密团结在以习近平同志为领袖的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，立足新时代，开创新未来，只争朝夕，夙夜在公，埋头苦干，为赵桥新时代的到来作出应有的贡献!

  2025-07-08

• 【怀来县招商】2019年怀来县政府工作报告

  2019年1月29日在怀来县第十六届人民代表大会第三次会议上怀来县人民政府县长王鸿飞各位代表：现在，我代表怀来县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府和县委决策部署，坚定不移践行高质量发展理念和以人民为中心的发展思想，坚定走“生态第 一、创新引领、跨越赶超”新路，坚决打好产业发展、城乡统筹、生态环保、民生事业、作风建设“五大攻坚战”，经济社会发展各方面工作均取得了新成就、新突破。全年地区生产总值增长6%，固定资产投资增长3%，规模以上工业增加值增长8.9%，高新技术产业投资增长164%，建设项目投资增长55%。预计全部财政收入增长12.7%，一般公共预算收入增长0.6%，社会消费品零售总额增长9%，单位GDP能耗下降3.7%。在调结构、稳增长、促改革、治污染、惠民生等各个方面，我们始终走在全市前列。一年来，我们聚焦项目建设，打基础、抓实体，全力构建“产业怀来”。新兴产业加快集聚。坚持以园区为平台、以政策为吸引、以服务为保障，全力培育新产业、新动能。软件园签约企业23家，其中行业全国百强达18家。秦淮等一批大数据基地顺利建设，两年时间内，全县运营服务器超过20万台，步入全省前列。特别是，成功签约启动腾讯华北信息技术产业总部基地项目，建成后将成为业内最高标准、最高等级的云计算产业基地，为县域经济注入强劲动力。传统工业加速转型。以改革创新、动能转换为重点，帮助企业减包袱、改技术、强发展。出台了工业转型实施意见，解决了职工养老等一批工业企业历史遗留问题。全力推动长酿集团改制重整，坚持保留“沙城老窖”传统品牌，依法重整企业资产，取得了突破性进展。全年实施工业技改项目10个，新增规上企业4家、上市企业2家，新增国家级高新技术企业12家、省级科技型中小企业50家，成为全市唯一的“省级科技创新型试点县”。农业发展稳中向好。深入推进农业农村改革，粮食生产、畜牧业发展保持平稳增长，中药材等高附加值农业不断壮大。累计实施10个产业化项目，全县市级以上农业产业化龙头企业达到15家、农业园区达到5家。制定了《葡萄产业高质量发展三年提振实施计划》，强化产业政策扶持，怀来葡萄被农业农村部等九部委命名为“中国特色农产品优势区”。服务产业发展迅猛。以创建全域旅游示范县为抓手，全力办好市第二届旅发大会和天漠音乐节，重点打造了怀来古城等7个产业融合新业态景点，启动了静西谷等一批特色小镇和民宿旅游项目建设。旅游基础设施不断完善，服务水平逐步提高，年接待游客突破500万人次，3条旅游线路纳入省级专线。同时，金融商贸领域稳步发展，全年新增存款35.4亿元、贷款60.4亿元，社会消费品零售总额达到56亿元。一年来，我们聚焦城乡统筹，提品质、强管理，着力建设“宜居怀来”。城乡建设统筹推进。坚持规划先行，启动了“多规合一”城乡总体规划和东部、北部区域等控规详规编制，科学调整城乡布局。加强道路建设，跨官厅水库大桥桥面铺设完毕，宝平线改建工程具备通车条件，修复110国道等重点路段60余公里，公共交通工程考核全市排名第一。累计硬化村庄道路39万平方米，实施绿化1万亩，清理垃圾77万立方米，改建清洁厕所3000座。获评省级“新型城镇化与城乡统筹化示范样板县”、“农村人居环境整治示范县”。城市功能不断完善。以便民、快捷、宜居为着力点，实施城建工程40项。华祥路、燕京路等12条道路改造完成，三堡桥、永安桥建成通车，城区新增停车位500余个，市民出行更加方便。启动了西粮库等5个片区棚户区改造，完成了10个老旧小区环境提升和40公里供热管网改造任务，新建27座标准公厕，完善便民设施600余处，城市舒适感不断提升。城市管理严格规范。加大城市执法力度，先后开展市容市貌专项治理13次，“双违”整治拆除违法建筑81处，打击违规停车、占道经营等违法行为近2万次，有效保障了城市秩序。坚持疏堵结合，科学划定便民经营区，新建跨铁路桥市场，着力解决散乱经营问题。同时，全面规范道路标识、标线，完善志愿者服务体系，文明城市创建连续两年全市第一。一年来，我们聚焦环境治理，增绿量、减污染，强力构筑“绿色怀来”。生态建设成效卓著。实施官厅水库国家湿地公园一期等3个生态治理项目，完成投资15亿元。其中，湿地公园一期栽种乔灌木250万株、苗木2万余亩，有效提升了水库水源涵养功能，被《人民日报》《河北日报》等主流媒体专题报道30余次。在全市高质量率先完成31万亩造林任务，围绕5条奥运廊道，建成5个园林景观节点、4个万亩精品片区，全县林木绿化率达到60%。获批建设“怀来国家森林公园”。空气质量持续改善。坚持源头管控，全年整治挥发性有机物企业46家，清理“散乱污”企业84家，淘汰燃煤锅炉116台，累计劝返超标排放大车10万辆次。加快推广清洁能源供暖应用，完成46.8万平方米改造任务，总改造面积全市排名第一。全年空气质量二级以上天数达到251天，较上年度增加15天，PM2.5平均浓度下降到35微克/立方米，提前2年达到省市下达的任务标准。环境执法纵深推进。重拳整治环境违法行为，全年开展综合治理行动3000余次，检查企业1597家，关停整改109家。以落实河长制为抓手，大力开展水源地保护和清河行动，立案查处涉水案件9起，清理非法采砂9万多立方米，拆除官厅水库沿岸违建450处12万平方米，清理垃圾13万立方米，消除了20余年的沿湖建设乱象。一年来，我们聚焦民生事业，补短板、强弱项，努力建设“幸福怀来”。保障体系不断健全。全力实施精准扶贫，456户820名建档立卡贫困人口稳定脱贫，超额完成年度计划。城镇新增就业5076人，就业再就业工作全市第一。“五大保险”进一步扩面，参保人数达到31.7万人，城乡居民低保月补助标准分别提高10%和20%。住房体系不断完善，208套公租房分配完成，农村危房及棚户区改造超额完成年度目标任务。社会事业全面发展。提标改建乡镇卫生院5所、村卫生室18所，建成县医院远程医疗等一批惠民工程。完成了县文化馆改造任务，成功举办“舞动怀来”等一批群众文体活动。坚持优先发展教育，6所农村薄弱学校改造工程顺利推进，新实验小学投入使用，沙城中学高考一本上线率全市第三，职教中心学前教育专业取得“师范类”办学资质，义务教育均衡发展顺利通过“国检”，全市排名第一。社会环境和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”、“净土2018”等治安行动，圆满完成了“两会”等重大安保任务，群众安全感不断提升。全力做好交通、消防、食品等各领域安全生产和防灾、减灾、救灾工作，大力防控“非洲猪瘟”疫情。积极开展信访秩序专项整治，有效化解了一批信访积案，全县发展大局安定有序。一年来，我们聚焦政府建设，优环境、提效能，倾力打造“高效怀来”。以依法行政为遵循，坚持县政府常务会议学法制度，坚持重点工作、重大项目集体研究、民主决策、严格把关，自觉接受人大、政协和社会监督，依法依规办事。以勤政为民为重点，大力推进“放管服”改革和“双创双服”活动，全面实施“五十证合 一、一照一码”，不动产交易、投资项目审批等重点领域实现“一窗受理、集成服务”，企业开办时间由20天缩减到5天，全年净增市场主体3000户，超额完成年度任务。以廉洁从政为底线，坚决落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约，持续改进作风，政府公信力和执行力不断提升。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、机构编制、妇女儿童、统计、审计、工商、物价、气象、档案、残疾人等事业都有了新的发展。各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们每一份成绩的取得，都是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是上级党委、政府关心支持的结果，是县委坚强领导的结果，也是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和离退休老同志、无党派人士，向驻怀解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与怀来建设的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是发展不充分的问题依然突出。实体经济经营困难，民营企业和小微企业融资难、融资贵、融资慢问题普遍存在。二是新旧动能转换还不够快。新兴产业仍处于初级阶段，工业短板突出，实现高质量发展任重道远。三是民生领域还存在短板。城乡基础设施还需完善，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好的满足群众需求。四是发展环境仍需改善。有的政府部门法制意识、担当意识、创新意识、服务意识还不够强，一些干部的工作作风和能力素质有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视、切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县持续打好“五大攻坚战”，推动创新发展、绿色发展、高质量发展的关键一年。我们必须牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，乘势而上，顺势而为，用实干实政实绩向党和人民交出优异答卷。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对河北、对张家口工作重要指示批示和中央经济工作会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省、市工作部署，在县委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放，抢抓重大机遇，扭住工作重点，强化工作统筹，始终保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力夺取新时代怀来高质量发展的新胜利。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;公共财政预算收入增长6%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。各位代表!做好今年政府工作，要坚定不移践行新发展理念，做到“三个不变”，即：发展主题不变。坚持并不断深化“生态第 一、创新引领、跨越赶超”发展主题，始终把生态和产业作为全县发展的重心，持续推进官厅水库湿地公园建设，加快打造以新一代信息技术为核心的高新技术产业集群，以葡萄、温泉为核心的文旅康养产业集群，努力在创新发展、绿色发展、高质量发展上率先示范、走在前列。发展核心不变。坚持以项目建设为核心，把重大项目建设作为促进转型跨越发展的“发动机”和“助推器”，以项目落实责任、推进工作、锤炼作风，切实形成全民关注项目、全民服务项目、全民推动项目的浓厚氛围，加快推动一批重大项目签约落地，为经济发展提供强劲支撑。发展抓手不变。坚持把“五大攻坚战”作为推动县域经济社会发展的主要抓手，不断完善攻坚内容、明确工作责任、创新推进举措、强化组织保障，抓纲带目、分线作战，聚焦重点、突破难点，力争在更多领域实现重大突破。确定今年政府工作的重点任务是：全力打造高新技术和文旅康养两大产业集群，优化生态、城乡、营商三大发展环境，深化乡村振兴战略，保障基础社保、教育卫生、思想文化、安全稳定四类民生事业。 （一）坚定发展方向，全力打造以新一代信息技术为核心的高新技术产业集群。全面落实“2+8”发展战略，精招商、抓项目、优服务，加速新旧动能转换。精准招商引资。坚持招大引强，瞄准微软、百度、华为等行业领军企业，主动出击、全力攻坚，吸引一批龙头企业总部、功能总部、产业基地落户怀来，增强产业核心带动力。以京津为主要方向，以投资强度、税收贡献、解决就业为重要考量，严格精选项目，强化对接服务。围绕龙头企业上下游配套，构建完整产业生态圈。全年力争引进世界500强、国内500强、行业领军企业5家以上，引进主导产业项目30个以上。狠抓项目建设。坚持软件服务和大数据两个主攻方向，重点推进软通动力、中联加等五大软件平台和三大数据中心建设，推动腾讯科技华北信息技术产业总部基地等战略性项目开工建设，实现秦淮三期等一批大数据项目投产，年内运营服务器达到30万台以上，税收突破1亿元。同时，深化军民融合发展，确保卓翼军用无人机等3家基地类项目开工建设，46个军民融合、人工智能项目投产运营。强化服务保障。以园区建设为重点，持续推进“腾笼换鸟”，转换动能、盘活资源。全力实施园区21项基建、公建工程，推动3座变电站开工，完成16万平方米标准厂房建设，提升承载能力。同时，大力推动北理工、软通大学等一批科研院校落地，抓紧完善人才公寓、教育医疗、商业物流等公共服务配套，规划建设园区公交系统，切实让引进的企业和人才留得住、有发展、生活好。 （二）放大资源优势，加快建设以葡萄、温泉为核心的文旅康养产业集群。以“河北波尔多计划”为统领，强化政策扶持，做大做强葡萄产业，加快发展现代旅游服务产业。夯实产区发展基础。全面落实《葡萄产业高质量发展三年提振计划》，设立葡萄产业专项扶持资金，扎实做好产业奖励、补贴和基金引导等工作，着力巩固种植面积、改良葡萄品种、改进种植和酿造工艺、提升酒品质量。积极拓展葡萄和葡萄酒产品宣传营销渠道，建立沙城产区葡萄酒体销中心和网络销售平台，探索推广定制销售新模式。全力争创葡萄种植和葡萄酒加工知名品牌示范区，提升产区市场竞争力、影响力。加快葡萄产业提质增效。改变“就酒抓酒”“就葡萄抓葡萄”的传统发展思路，积极适应市场需求，深入探索“葡萄+生态+旅游+康养”产业大融合的新型商业模式。以建设世界一流葡萄产业集群为目标，以“专、精、优”为标准，全力建设G9等优质酒庄集群，加快湿地扩展区和桑园提升区建设，推进葡萄四季采摘、风情乡村体验、特色民宿等产业发展。全力打造精品化、多元化的文化产业园区，切实推动怀来葡萄产业高质量发展。扎实推进全域旅游。对县域内葡萄温泉、自然生态、历史人文等各类资源进行统一规划、综合打造，形成旅游发展整体效应。以“全域旅游+”为抓手，加快红色旅游开发，大力发展康养游、民宿游等新业态，重点推进怀来古城、桑干农业生态园等特色旅游小镇和田园综合体建设。举办好天漠音乐节、幽州古道超级越野赛等系列活动，推动旅游与养老、文化等产业深度融合。充分利用“互联网+”，加速线上线下融合发展，全面提升怀来旅游知名度和影响力。力争年内旅游接待人数达到550万人次，实现收入27.5亿元。 （三）坚持防治结合，长效保护生态环境。深入践行“生态第一”理念，全力推进“两区”建设，打造首都后花园核心功能区。加大生态治理力度。以官厅水库为重中之重，全力推进山水林田湖草综合治理，编制完成《官厅水库流域生态文明示范区建设规划》，完成好“两沿三环一公园”精品绿化任务。持续推进湿地公园一期工程，完成好“一馆三中心”等重点配套建设。全面加强与永定河流域投资有限公司、北京市水务局的对接合作，携手启动湿地公园二期、水库南岸西岸和永定河源头三个核心区域5万亩湿地治理，打造协同发展生态协作标杆工程。坚决提升空气质量。扎实开展散煤治理、工业污染源治理、秸秆禁烧等专项行动，推进“散乱污”企业动态清零。科学推进清洁能源改造工程，完成157.9万平方米改造任务。严格整治扬尘污染，建筑工地全部做到“六个百分之百”。全年退出9家矿山企业，淘汰39台燃煤锅炉。PM2.5平均浓度稳定保持在35微克/立方米，并力争更优。持续加强水土涵养。深入落实河长制，以河流和水源地为重点，严厉打击河湖“四乱”现象。着力加强企业污水处理监管，加快推进县城污水处理厂改建和傍水村污水治理项目建设，推广节水技术，压减地下水开采。同时，大力实施土壤污染防治，推进长城化工厂土壤修复治理，完成14座矿山生态修复。积极发展有机农业，规范农药、化肥使用，减少水土面源污染。 （四）坚持建管结合，提标城乡建设环境。坚持“以人为本”推进城乡建设，提升城乡形象，努力让群众看到变化、得到实惠。高站位编制城乡规划。充分考虑县域经济发展和项目建设需求，科学编制土地利用、城乡建设、产业发展、生态红线保护“多规合一”总体规划以及“海绵城市”等专项规划，打造功能互补、节约高效的空间开发新格局，为全县城乡一体化建设和产业发展奠定基础。坚持增绿留白、连片发展，高标准规划建设高铁新城，实现高铁片区一个规划统全局、一张蓝图绘到底，着力打造怀来对外开放“新枢纽”、产城融合“新门户”。高起点推进城乡建设。继续跑办110国道北移工程审批手续，高效推进跨官厅水库大桥建设和省道狼镇线改建工程，10月前同期建成通车，加快县域东西部“同城化”发展。全力实施京张高铁站前广场建设，年内基本建成，保障高铁通车。强化城市基础功能，启动垃圾焚烧发电厂建设，对建设中路等8条道路进行改造提标，持续推进棚户区改造和老旧小区供热管网改造，实施体育公园等街心游园建设，不断提升城市宜居品质。高标准推进城市管理。严格规范城管综合执法，强化市容日常监管，持续保持“双违”整治高压态势，对新增违建坚决一拆到底。以争创全省文明城市为抓手，加快餐饮、住宿等窗口行业文明提升，努力缓解交通拥堵、停车难等城市顽疾。深入推进小区环境整治，下大力监督物业公司履职尽责，不断提高服务质量。同时，强化市民素质教育引导，实现与城市品质双提升。 （五）筑牢发展基础，创优营商发展环境。把优化环境作为保障和加速发展的切入点，不断深化改革创新，增强发展活力和内生动力。深化“放管服”改革。以行政审批制度改革为核心，组建投用市民中心，方便群众“进一扇门，办百家事”。实行重大项目跟踪督办，开辟“绿色通道”，积极争取中央、省、市政策资金支持，合理配置土地等核心生产要素，保障重点项目建设。深化“互联网+政务服务”，提高政务事项网上办理率，解决好群众“堵点问题”，让信息多跑路，让百姓少跑腿。全力支持民营经济。在企业注册、设施配套、人才引进等方面，完善扶持政策，降低企业生产运营成本。加大银企对接力度，积极推进政银、政保、银担、银保合作，打通企业融资“最后一公里”，解决中小微企业融资难、融资贵问题。帮助温泉企业依法申办采矿许可。深入开展“双创双服”活动，完善领导干部包联企业制度，一企一策、精准服务。蓄势提振传统产业。强力实施工业发展提升计划，制定出台支持工业发展的具体举措，帮助企业化解难题。加大技术改造力度，支持天元玻璃等传统企业提质扩模、增加效益，积极推动制造企业与互联网融合，实现供需对接、产能释放。力争年内新增规模以上企业4家。同时，大力扶持长酿集团做大做强，力争全年销售收入达到1.5亿元，重振“沙城老窖”百年品牌。 （六）聚力农业农村，深入推进乡村振兴战略。以“兴旺产业、改善人居、促进增收”为重点，着力推进农业优先发展，全面提升广大农民生产生活水平。大力发展高效农业。以市场为导向，深化农业供给侧结构性改革，着力发展规模农业、效益农业和休闲农业，全年实施重点产业化项目10个，力争完成投资13亿元以上。着力抓好土木园区建设，努力建成全省一流的精品现代农业园区。加快中药材种植加工和乡村旅游等高附加值农业发展，推进静西谷民宿村等示范性项目建设，加快一二三产融合，打造怀来特色精品农业品牌。着力改善人居环境。围绕“一年见成效、三年上水平”目标，持续开展农村“四清一改”行动，统筹推进污水治理、垃圾处理、“厕所革命”，全面提升农村人居环境。年内，重点推进13个村污水管网建设，18个村分村供水工程，完成道路硬化40万平方米，改造无公害厕所3000座、农村公厕15座，全面整治乡村环境脏乱差问题，培养村民良好生活习惯。同时，扎实开展“空心村”治理和部分村庄撤并，加快推进绿色城镇体系建设。积极深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革，注重增加农村集体收入。积极发展专业合作社等农村新型经营主体，培育新型职业农民。不断创新乡村治理方式，有顺序、有重点、有措施地推行殡葬改革。同时，加快健全农村电商服务和物流配送体系，强化农超对接，切实拓宽销售渠道，减少中间环节，增加农民收入。 （七）回应社会关切，全力保障民计民生事业。始终坚持以人民为中心，集中力量抓好民生工作，不断增强怀来人民的获得感、幸福感、安全感。优先保障基础民生工程。围绕“两不愁、三保障”标准，突出产业扶贫、就业扶贫，年内实现剩余建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。建立健全农村贫困边缘户台账，完善精准防贫政策，巩固脱贫成效。以稳就业为重点，积极帮助大学毕业生、退役军人等群体就业创业，年内新增就业岗位3800个以上，城镇居民失业率控制在4.3%以内。加大对“老、弱、病、残、孤”等困难人群救助力度，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。强化房地产市场管控，建立多渠道供给、多渠道保障的住房供给制度，保障群众住有所居。持续提升医疗教育水平。继续深化公立医院综合改革，加强与中日友好医院、北京中医药大学合作力度，加快天保健康城等医疗项目建设，推进5所乡镇卫生院改建工程，全面提升医疗公共服务水平。大力实施沙城中学、沙城六小等4所学校迁建、11所农村薄弱学校改建工程，选聘“985”“211”优秀毕业生、优秀师范毕业生，充实师资力量。加强职教中心与园区企业对接力度，提升产学研用一体化水平。力争沙城中学2019年高考一本上线率和绝对人数均进入全市前三，着力打造“家长满意、学生向往、社会认可”的怀来教育。繁荣发展文化体育事业。加强鸡鸣驿、长城等文化遗产保护利用，加快推进“三馆”建设，全面完善公共文化体系。持续开展彩色周末、文化下乡等文娱活动，积极发展全民健身运动，切实贯彻落实好文化惠民政策。紧抓冬奥契机，将文化与产业相结合，提升文化发展活力，举办好红酒马拉松等体育赛事，加快推进融创文旅城等冰雪运动项目，不断丰富群众文化体育生活。扎实推进平安怀来建设。全面推进扫黑除恶专项斗争，严厉惩治黑恶势力。持续开展建筑施工、危险化学品等重点领域专项整治行动，聘请专家开展安全隐患排查，坚决杜绝各类安全事故发生。严厉打击非法融资、非法集资行为，启动“食药安全，诚信怀来”三年行动计划，保护好群众的“钱袋子”、“菜篮子”、“米袋子”。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，维护社会大局和谐稳定。同时，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、新闻出版、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作。 三、努力建设人民满意的实干型政府民之所望，政之所向。唯有实干，才是推动发展的硬道理。必须不断加强政府自身建设，持续提升执政能力和服务水平，打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的实干型政府。 （一）干出格局比气魄。坚持干有大方向，学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持干有大视野。跳出怀来看怀来，用全国眼光看发展，用全局眼光干工作，加快融入京津冀协同发展，争当省市发展排头兵。坚持干有大思维。大兴调查研究之风，以新理念引领新发展，以新认知推动新变革，全面推动政府各项工作干出新水平。 （二）干出实绩比担当。围绕高质量发展要求，强化责任落实，严格追责问责，破解为官不为、懒政怠政问题，提升政府执行力。坚持以上率下、一线攻坚，做到面对矛盾不回避，面对困难不退缩。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化。完善干部包联项目制度，建立重大项目推进清单、重点工作责任捆绑清单，强化调度推动、务求发展实效。 （三）干出本色比形象。把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，坚守纪律底线。深化政府清廉工程，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，高标准落实中央八项规定实施细则，持之以恒纠“四风”，加强财政、国资、重点工程、招投标等领域廉政风险防控。坚守宪法和法律红线，提升依法决策、依法行政能力，努力打造高效廉洁的法治政府。各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、拼搏向上，把发展的事、群众的事牢牢抓在手上，说一件、干一件、成一件，不断推动怀来经济社会实现创新、绿色、高质量发展，确保群众的生活一年更比一年好!

  2025-07-08

• 【内黄县招商】2020年内黄县政府工作报告

  2020年6月12日在内黄县第十五届人民代表大会第五次会议上内黄县人民政府县长王辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是奋进新时代、建设新内黄历史进程中极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极应对风险挑战，奋力推动高质量发展，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。全县生产总值168亿元，增长-1.1%;规模以上工业增加值增长-4.6%;固定资产投资增长7.1%;社会消费品零售总额82亿元，增长8.5%;居民人均可支配收入16193元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入13384元,增长9.7%,增速高于全省平均水平;一般公共预算收入首次突破10亿元大关，完成10.3亿元，增长16.7%,全面建成小康社会取得新的重大进展。一年来，我们全力稳增长促转型，发展质量稳步提升。深入实施“三大改造”，完成12家企业超低排放深度治理和7个工业技改项目。陶瓷产业提档升级，河南省陶瓷行业绿色发展协会在我县成立，贝利泰陶瓷被评为省级绿色工厂、河南智能制造标杆企业，中原陶瓷博览城招商运营顺利，投资10亿元的陶瓷园区清洁工业燃气集中制气项目开工建设。康复设备产业园加快建设，成功举办第四届安阳国际康复设备博览会，翔宇医疗上市在望。王野电动摩托车、众爵新能源电动车项目建成投产。豆制品产业园一期项目进展顺利。电子商务交易额13亿元，促进农民增收8000万元，被评为河南省电商扶贫工作先进县。果蔬城年交易量100万吨，被评为河南省冷链物流示范园区。一年来，我们奋力推进三大攻坚战，发展短板加快补齐。严格落实“四个不摘”要求，统筹整合财政涉农资金1.7亿元，实施项目308个，教育扶贫、健康扶贫、危房改造受益11万人次，全市产业扶贫现场会在我县召开，“四平台一基地”产业扶贫模式被省政府推广为全省产业扶贫十大典型模式之一，全年减贫4106人，累计脱贫36085人，贫困发生率下降到0.58%。聚焦打好蓝天、碧水、净土保卫战，建立专班推进机制，坚持以“三铁”治“三散”，完成清洁取暖“双替代”17.7万户，PM10累计浓度107微克/立方米，较2018年下降2.7%;PM2.5累计浓度68微克/立方米，与2018年持平;空气优良天数173天，较2018年增加4天，大气质量主要指标实现“一降一平一增”。全面落实河长制，深入推进“四水同治”，水环境质量稳中向好。土壤污染防治按省、市要求扎实推进。全年完成生态建设任务6.4万亩。金融机构各项存款余额193亿元，增长15.9%,增速排名全市第一;各项贷款余额91亿元，增长20.4%,增速排名全市第二，被授予全省普惠金融试点县。突出抓好金融风险防控，持续抓好非法集资处置、企业担保链风险和政府债务风险防范，重点领域风险总体可控。一年来，我们大力改革开放创新，发展动力不断增强。全面完成政府机构改革，乡镇机构改革、承担行政职能的事业单位改革基本完成。深化“放管服”改革，企业开办事项实现“一窗受理”、3天办结;全面落实国家减税降费政策措施，营商环境进一步优化。“三块地”改革扎实推进，完成乡村建设用地复垦3038亩，土地复垦券交易160亩。坚持“一对一”对接洽谈、“点对点”精准招商，新引进亿元以上项目42个，计划总投资151亿元。聚焦“四个一批”，不断推动开放式创新，乐比乐饮品等5家企业入选省“专精特新”优质中小企业培育库，全县专利申请总量、授权量均位居全市前列。一年来，我们聚力城乡融合发展，城乡面貌明显改善。全面启动国土空间规划，试点推进乡村实用性规划，积极推行多规合一。持续深化农村制度改革，全面完成农村集体资产清产核资。深入推进农村人居环境综合整治，成功创建全省农村垃圾治理达标县。推进“厕所革命”，完成农村户用厕所改造3.1万户。投资6010万元，新建改造农村公路82公里。稳定粮食生产能力，粮食总产59.5万吨，增长12%。持续发挥“四平台一基地”引领作用，温棚瓜菜种植面积达21万亩，“内黄尖椒”荣获国家农产品地理标志登记认证，新型农业经营主体达到1703家、注册资金32亿元，现代农业园区被认定为国家农业科技园区。老枣树保护面积达1.5万亩，新植密植园6000亩，大枣产业保护与发展探索出了新路径。成功创建省级文明城、省级园林城，新区一中、新区水系、流河沟棚户区改造等城建项目加快实施，硝河游园对外开放，新增绿化面积18万平方米，枣乡大道南段改造全线贯通，城市建设持续提质。郑济高铁内黄段及内黄南站建设顺利，安内快速通道主体竣工，省道302县城至清丰界大修顺利完成。一年来，我们竭力保障改善民生，人民福祉持续增进。城镇新增就业4644A,新增转移农村劳动力就业4170A,农民工返乡创业3422人。发放创业担保贷款2.6亿元，带动7000余人就业。发放社会救助资金6954万元，惠及城乡困难对象7.6万人次;完成保障性住房分配719户，省定、市定民生实事超额完成。投资5.3亿元实施130个教育类项目，人民路、长庆路等6所城区中小学进展顺利，320套乡村教师周转宿舍建成启用。人民医院成功晋升二甲医院，二院门急诊医技综合楼主体完工，全国基层中医药工作先进单位通过复审。老年人活动中心投入使用。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。融媒体中心挂牌成立。扎实开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，安全生产形势总体稳定。食品药品安全监管不断加强。持续开展矛盾纠纷排查化解，深入推进扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化治安防控体系，社会大局和谐稳定。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。推进依法行政，强化审计监督，着力建设法治政府和廉洁政府。加强国防教育、国防动员、人民防空建设，深化“双拥”工作，做好退役军人服务管理。依法规范宗教事务，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，统计、史志、档案、气象等工作取得新成绩。特别是我们以庆祝新中国成立70周年为契机,广泛开展多种形式的纪念活动，全县人民自信心更加坚定、自豪感更加强烈、爱国热情空前高涨，争做出彩内黄人的时代强音更加响亮!各位代表!新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，以最坚决的态度、最深入的排查、最彻底的隔离、最贴心的服务,坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，普通劳动者默默奉献，社会各界人士捐款捐物，全县人民风雨同舟、守望相助，展现出强大的凝聚力、组织力、战斗力!各位代表!去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县人民，致以崇高的敬意!向所有关心、支持内黄发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!回顾过去的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临很多困难和问题，与习近平总书记县域治理“三起来”的要求还有一定差距：生产总值、规模以上工业增加值等指标未能完成年初预期，这既有经济下行压力加大、规模以上工业企业退库较多、受环保管控工业企业产能没有充分释放的客观原因，也有对经济运行规律把握不够好的主观原因;创新发展能力有待提升，传统产业升级任重道远，新兴产业尚未挑起大梁，转型发展任务艰巨，污染防治形势依然严峻;民生领域还有不少薄弱环节，巩固脱贫任务仍然繁重;市场主体活力释放不够，营商环境仍需进一步改善;一些政府工作人员作风不实、能力欠缺，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。对此，我们一定勇于直面问题，努力改进工作，不辜负人民的期待。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，按照省、市和县委的工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，突出转型发展主攻方向，把稳增长放在更加突出位置，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，确保“十三五”规划圆满收官，奋进新时代、建设新内黄，努力谱写中原更加出彩的内黄新篇章，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资稳定增长;社会消费品零售总额增长8%左右;一般公共预算收入增长9%左右;居民人均可支配收入增长8%左右，农民人均可支配收入增速高于全省平均水平;实际利用省外资金完成市定目标;城镇新增就业人数完成上级下达目标，城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成上级下达任务。贯彻总体要求，实现预期目标，要重点抓好六个方面工作： （一）深入推进稳增快转，实现经济增量提质。激发投资消费潜力。聚焦基础设施、社会民生、生态环保等领域，用足用好地方政府专项债券、特别国债等政策，强化要素保障，落实重大项目分包联系制度，全力推进21个省、市重点项目。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，积极培育信息、时尚、体验、定制、智能、夜间经济等新兴消费热点，积极发展养老、托幼服务，有效释放居民消费潜力。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。做强做优主导产业。加快陶瓷产业转型升级，确保清洁工业燃气集中制气项目9月底前建成投产，实现产业绿色可持续发展;积极引进国内一线陶瓷品牌，提升园区规模与层次;依托中原陶瓷博览城，举办首届陶博会，扩大内黄陶瓷品牌影响力。举办第五届康复设备博览会，加快康复设备产业园建设，支持翔宇医疗实现科创板上市，壮大康复设备产业集群。坚持差异化发展原则，加快新能源电动车零配件产业园建设，完善新能源电动车产业链条。完成投资6亿元的豆制品产业园一期、投资1.6亿元的天然气输配工程，推动腐竹企业搬迁入园。推进静脉产业园建设，启动生活垃圾焚烧发电、灵锐生物质热电等项目。深入实施智能化改造、绿色化改造、企业技术改造，新建智能车间1个、工业互联网平台1个。提升科技支撑能力，新增高新技术企业1家。推进产业集聚区“二次创业”，强化“亩产论英雄”导向，创新用人机制和管理体制，努力实现“争星晋位”。有序推进工业企业退城入园。支持实体经济发展。不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业用电、用气、用水、物流等成本。深入开展“千员帮千企”活动，加大企业纾困帮扶力度，支持重点工业企业在落实环保要求前提下更多释放产能。持续破解中小微企业融资难、融资贵问题，支持金融机构增加制造业中长期融资。严格落实“道泉涌流”人才集聚计划，健全招才引智常态化机制，以产业聚人才，用人才促产业。 （二）深入推进三大攻坚，补齐全面小康短板。一鼓作气打赢脱贫攻坚。坚持“四个不摘”，对特殊贫困人口逐户逐人分析问题，落实落细兜底政策，确保完成剩余贫困人P4401A的脱贫任务。健全完善即时发现、即时帮扶机制，有效防止返贫和产生新的贫困，持续巩固脱贫成果。持续加大资金投入，财政专项扶贫资金做到只增不减。狠抓产业、就业、金融扶贫,进一步健全产业扶贫利益联结机制，为贫困人口高质量脱贫提供稳定收入保障。强化扶贫项目管理，科学有序组织实施。做好脱贫攻坚普查工作，确保经得起历史和人民检验。铁心硬手推进污染防治。打好蓝天保卫战，下大力气调整优化产业、能源、运输、用地结构，落实重点行业企业ABC绩效分级管控机制，强化“六控”措施，持续抓好“三散”治理，确保空气质量不断改善。打好碧水保卫战，严格落实河长制，加强饮用水水源安全保障，确保水环境质量持续好转。打好净土保卫战，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物，坚决完成土壤污染防治和修复年度任务。深入开展国土绿化提速行动，积极创建省级森林城市，完成营造林5400亩、森林抚育3万亩，实施南林高速补植1000亩，创建15个省级森林乡村。分类施策防范化解风险。健全金融监管和风险处置协调机制，强力推进不良贷款清收，切实防范金融风险。严控政府隐性债务，坚决杜绝违法违规变相举债。加大非法集资防范处置力度。积极防范企业担保链、资金链风险。完善应急应对机制，持续提升防灾减灾救灾能力。 （三）深入推进改革开放，增强经济发展动能。更大力度深化重点领域改革。持续推进“三块地”改革，完善城市建设用地储备机制，科学制定年度新增建设用地供应计划，加快实施农村补充耕地提质改造项目，完成乡村建设用地复垦1000亩。持续深化事业单位改革。加快科技创新体制改革，深化投融资、价格等领域改革。加快政府部门信息系统迁移上云，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、公积金等100项民生事项，年内实现超过600项民生服务掌上办、随身办。加强“互联网+监管”平台建设和应用，努力实现市场监管“双随机、一公开”全覆盖。更大力度优化营商环境。继续压减行政许可、审批事项和其他准入门槛;巩固提升“一网一门一次”改革成效，推进投资审批、企业登记、工程建设管理等业务全程电子化，确保工程建设类项目审批由100天压减到50天以内。扎实开展营商环境提升行动，建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚决破除民营企业市场准入各种隐性壁垒，充分保障各类市场主体公开公平公正参与市场竞争。加强社会信用体系建设，严格兑现政府承诺。建立规范化、机制化政企沟通渠道，营造全社会尊重、支持企业家的浓厚氛围。史大力度推动高水平开放。突出招大引强，围绕主导产业延链、补链、强链，研究制定产业招商政策，瞄准优秀上市企业、行业领军企业，敢于与大企、名企攀亲拉手，引进一批上下游配套项目，全面提升产业规模和竞争力。强化企业招商主体作用，组织参加进口博览会等重大招商活动，积极承接国内外产业转移。强化专业招商，选配具备专业能力、专业精神的招商队伍，积极探索委托招商、代理招商，提高招商成功率。健全招商引资工作机制，完善督查考评办法，充分调动各级各部门招商引资积极性。 （四）深入推进城市建设，推动功能品质提升。打牢基础支撑。坚持规划先行，加快各类规划修编，加强规划管控，一以贯之执行规划。以创建省级“四好农村路”示范县为抓手，坚持“建养并重、管养结合、营运成网”，大幅提升干线及农村公路路域环境;投资3854万元，实施省道302范林线县城至东野庄段大修工程;启动西二环道路建设工程;投资3415万元，完成42公里“畅返不畅”“通村入组”工程建设;投资2273万元，实施南、北高速口扩建专项工程。实施省道303安全防护栏建设项目，抓好瓦日铁路沿线安全隐患整治。加快建设郑济高铁内黄站基础设施配套工程，启动产业集聚区铁路专用线建设前期工作，做好安罗高速前期对接准备工作。实施地下水超采区综合治理、汤河治理、安阳河治理等水利项目，补给地下水源，改善灌溉条件，增强调蓄能力。积极做好濮阳后河一体化发展前期谋划和可研工作。完善功能配套。围绕打通断头路、完善交通网，加快城市道路建设，实施文明路、人民路、建设路、向阳路、朝阳路等道路建设工程;实施土储专项债券项目，启动黄池北路、清华路、冬意路、秋水路、长庆路、夏荫路、繁阳大道北段建设。加快城区园林绿化和水系建设，强力推进新区公园、新区水系、硝河水环境治理等项目建设，6月底前实现新区公园部分对外开放，完成硝河城区段河道生态修复。加快公共服务配套建设，重点抓好第四水厂二期、城南污水处理厂扩建、老城区供水管网改造等工程。加快万洋城市综合体建设，实现迎宾馆主体竣工。坚持棚改为民理念，强力推进流河沟、八里庄等棚户区改造。实施老旧小区改造工程，“一区一策”提升公共服务设施和功能。加强精细管理。强化城管综合执法，围绕“治污、治堵、治脏、治差”，集中力量实施公共环境卫生、市容市貌、交通秩序、建筑工地施工环境等专项整治，让城市更有序、更整洁、更舒适、更文明。推进智慧城市建设，提高“数字城管”执行效率。加快陈腐垃圾处理项目建设，完成2万户居民生活垃圾分类处理任务，加强餐厨垃圾处理运行管理。深化经营秩序整治，推进“门前五包”制度落实，开展学校和医院周边等重点部位治理。加强建成小区物业监督管理，提升物业服务水平，努力维护居民合法权益。加大执法力度，严厉打击城区各类违法建设行为。 （五）深入推进乡村振兴，建设美丽宜居家园。稳定粮食生产能力。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全责任制，确保粮食产能稳定在64万吨左右。新建高标准农田4.7万亩，优质专用小麦发展到30万亩。实施优质粮食工程，开展耕地保护提质行动，推广良种良技，优化粮食产后服务体系。主要粮食作物综合机械化率达到85%。做强优势特色农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以“四平台一基地”为引领，加快发展温棚瓜菜、优质花生、优质尖椒、优质林果，抓好农业科技博览园升级改造、中穰现代智慧农业示范园区等项目建设，持续放大现代农业产业优势;加快果蔬城二期冷链物流项目建设，做好农产品市场和流通文章。按照“保护老枣树、引进新品种、推广新模式、实现现代化”的思路,发挥各类示范枣园作用，重振内黄大枣产业。以投资34.5亿元的牧原集团现代农业产业化项目为龙头,推动畜牧业实现转型升级，打造豫北重要的生猪养殖屠宰产业基地。加强乡村人才队伍建设，吸引各类人才返乡创业。加快建设美丽乡村。突出抓好农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，扎实做好通道环境、农村残垣断壁、弱电网线和镇区环境整治，完成省、市、县人居环境示范村和省级乡村振兴试点村建设，全县农村无害化改厕完成80%以上，所有村庄基本达到“五化”标准、绿化覆盖率达到35%O加快农村集体产权制度改革，大力发展农村集体经济。深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地有偿使用制度。创新乡村治理机制，广泛开展群众性精神文明创建活动。 （六）深入推进民生改善，提高共享发展水平。全力办好民生实事。一是继续为80岁以上老人发放高龄津贴;二是继续做好退休人员基本养老金的调整和发放工作，做好城乡居民基本养老保险基础养老金的调整及社会化发放工作;三是继续免费开展妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查和消化道肿瘤、心脑血管病高危人群筛查;四是持续推进县级医院提质升级;五是投资3000万元，加快农村教师周转房建设;六是推进体育设施进社区、进农村;七是城区新建公共卫生厕所10座;八是继续实施0-6岁残疾儿童康复救助;九是创建省级万村通客车提质工程示范县;十是推进城乡供水一体化，让全县80%的群众吃上南水北调水。加强社会保障工作。千方百计稳定和扩大就业，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等群体就业工作，完成各类职业培训7600人次，新增城镇就业4100人，新增返乡下乡创业1650人。提高居民医保人均财政补助标准，推进居民医保门诊统筹。继续提高城乡低保、特困供养、孤儿抚育等保障标准。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。坚持教育优先发展。投资1308万元，新建、改扩建幼儿园12所。扩大优质教育资源，重点抓好人民路、长庆路等城区6所学校建设。投资4500万元，持续改善农村学校办学条件。投资2000万元，加快四中宿舍楼、餐厅等改造项目建设。加快新区一中建设，扩大普通高中办学规模。推进教师保障性用房项目。推进健康内黄建设。加快补齐公共卫生服务短板，深入开展爱国卫生运动，增加防疫救治医疗设施，大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。加快人民医院妇儿综合楼、中医院医疗救治能力提升、妇幼保健院整体搬迁等项目建设，建成二院门急诊医技综合楼。抓好县域医共体建设，完善基层全科医生和村医保障政策,积极发展“互联网+医疗健康”。创建省级慢性病综合防控示范区。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范县。推动文化繁荣兴盛。完善城乡公共文化服务设施，强力推进文化馆、图书馆、体育馆、会展中心建设，加快新时代文明实践中心建设，巩固文明城市创建成果。用好“四一二”革命烈士陵园、温邢固“二一五”农民起义旧址等红色文化资源，传承红色文化基因，讲好内黄红色故事。综合开发二帝陵、三杨庄汉代遗址公园,大力发展全域旅游、乡村旅游，培育一批文旅融合发展示范企业和重点产品。提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强社会治安防控体系建设，全面推进“一村(格)一警”和“一村(居)一法律顾问”工作，继续深化扫黑除恶专项斗争。加快撤乡建镇，完成撤镇设办,理顺社区管理体制。认真落实《河南省宗教事务条例》，促进民族团结、宗教和谐。支持国防和军队建设，加强“双拥”共建，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次人口普查。抓好史志、档案、气象、邮政等工作。高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划。 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。新的一年，我们将坚守初心使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政治建设。把讲政治贯穿到政府全部工作之中，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，确保省、市和县委决策部署落地见效。全面锤炼“五个过硬”、增强“八种本领”，建设一支让党组织放心、让人民群众满意的公务员队伍。推进依法行政。加快法治政府建设，自觉尊法学法守法用法。规范行政决策程序，提高政府决策科学化民主化法治化水平。落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持务实重干。坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决杜绝推诿扯皮、不担当、不作为等现象。实实在在做人，踏踏实实做事，努力做新时代的攀登者，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷，以良好的工作业绩赢得人民群众的信赖支持。落实容错纠错和干部澄清保护机制，激励干部担当作为。建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。着力推进廉政建设与业务工作有机融合，压缩权力寻租空间，从源头上规范权力、遏制腐败。坚持勤俭节约，带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺前行，确保全面建成小康社会,为中原更加出彩而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年岭底乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表岭底乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、今年以来工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是改革开放四十周年，更是岭底借助温州市西部生态休闲产业带建设助推乡村振兴的开局之年，我们将以翻篇归零的决心做好2018年的工作。2018年乡政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府和乡党委的各项决策部署，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，以小城镇环境综合整治和国家级卫生乡创建等工作为载体，统筹抓好红色岭底、休闲岭底、果香岭底建设。认真落实乡党委的各项决策部署，砥砺前行，奋勇担当，较好完成了各项工作目标。 （一）特色产业更加兴旺。红色文化大力推进。2018年，岭底乡乡村振兴示范带是“红色传承•状元寻根”示范带的重要组成部分，11月底之前完成提升纪念馆周边景观节点及配套设施项目建设。纪念馆、故居周边道路绿化建设，完工后有助于提升当地生活环境，更好的突显当地红色资源。泽基红色景观带配套停车场建成后能增加50余个停车位，方便外来游客停车到泽基参观“红色文化”。红色元素节点打造如岩田及两兄弟就义点打造，拓宽红色旅游范围。形成周丕振故居、泽基红岭公园、张庄“革命文化”等一批红色景观，与原有纪念馆相呼应，构成了红色岭底景观带，打响红色旅游圣地品牌，永乐总队纪念馆参观人数达到3万。特色农业持续壮大。帮助各村农业项目更好更快发展，农业基建项目总投资额达到300万元。完成岭底乡农副产品集散中心的建设，为岭底的特色农产品交易提供了平台。大力支持龙头企业发展，引导各村打造“一村一品”的特色。上半年，支持3个省定经济薄弱村村发展黄桃、水蜜桃、丑柑等特色品种水果各100亩，张庄800亩蓝莓和珠璋200亩覆盆子已完成种植。做大做精岭底农副产品开发有限公司和映山红合作社特色农副产品，在引领农产品深加工、解决农民就业难、农产品销售难等方面发挥重要作用。承办乐清市第八届枇杷节，共吸引游客1.7万人次。休闲旅游初见成效。湖上垟高山漂流项目开工建设，12月底前完成游客中心及水库建设。谋划雪乡茅盖整村民宿及恐龙休闲谷项目，剑岩景区正在开发。 （二）乡村面貌焕然一新。完成乡村振兴示范带外立面改造工程建设。涉及乡村振兴示范带沿线7个村的外立面改造，通过改造赤膊墙、脏乱墙、老旧房来统一风格，形成独具岭底特色的形象，实现了乡容村貌的显著提升。深入推进“大拆大整”。上半年累计拆除违章建筑202间，共计2.9万余平方米，并跟进绿化、彩化工程。依法依规开展工作，查处新建违建11起。推进城乡危旧房治理工作，全年完成C、D级危旧房治理60户。地质灾害隐患点治理全面推进。验收南充村学校隐患点、泽基村地质灾害治理项目工程，年内完成南充村北面隐患点治理工程，辖区内地质灾害隐患全面得到消除。启动创建国家级卫生乡。开展牛皮癣、小广告专项清理行动，对主干道及小巷子的屋前屋后集中治理“脏乱差”，开展除四害工作，加强疾病预防控制，启用垃圾分类处置设施，生活垃圾减量化站点投入使用完，开展农村生活垃圾减量化处理工作，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。到10月底累计完成清理垃圾80吨，清理小广告1000余张，拆除广告牌、雨棚70余个，实现村居环境较大改善，并通过第一次国家级卫生乡暗访评估。交通道路网建设有力推进。通过珍上线夏林头至南塍段设计图设计方案审查，年内完成招投标。打通珠璋至屿山通村公路，完成九龙至黄坦公路建设，完成潘公龙至黄坦公路建设山益崪至永嘉枫林公路实现全线贯通，畅通交通路网基本呈现。 （三）社会事业更进一步。文明创建取得长足进步。大力推进文化礼堂建设和管理工作，泽基文化礼堂入选我市精品文化礼堂。全年共举办理论宣讲、文化礼仪、民俗活动、文艺演出等活动30余场，电影下乡活动20余场。大力开展文明创建活动，全乡13个村创成乐清市级以上文明村。教育卫生事业全面发展。卫计工作保持良好态势，荣获温州市计划生育优质服务乡镇。乡文化中心配套设施通过温州市公共文化服务“五有十化”标准化工作综合评估，并投入正常运行。乡公办幼儿园改建项目投入使用，今年9月份招生19名。乡卫生院完成验收并投入使用，大大改善了就医环境和诊疗条件。社会治理基础更加稳固。选聘23名全科网格员，加强各类群防群治队伍建设，推广“平安通”移动终端，深化平安建设工作。加强治安监控系统的整合提升，建立综合应急救援队伍等4支队伍，强化“一三五”应急处置规范化建设。禁毒志愿服务品牌建设有力推进，法治宣传深入村居。进一步规范矛盾纠纷排查调处工作，全年共排查并调节矛盾纠纷933起。重拳整治消防安全隐患，积极开展各类隐患巡查、特殊人群排查，坚定不移护航十九大。 （四）民生事业明显提升。扶贫事业扎实推进。通过民政和慈善救助，多渠道开展慰问，累计发放贫困党员和贫困群众救助补贴近300万元，切实保证救助政策的托底。城乡居民医保覆盖率达98%。组织开展低收入农户认定123户，落实各项相关优惠政策，免除城乡居民医保参保费用9.5万元。民生保障较好完成。进一步完善养老服务体系，新建3个村的居家养老服务中心。成功创建南充村“儿童之家”，为青少年活动开展提供场地保障。强化人民武装工作，圆满完成兵员征集工作。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，切实维护职工、妇女、青少年合法权益。继续开展移风易俗工作。倡导移风易俗，指导各村制定完善“一约四会”，开展婚丧礼俗新风主题宣传活动;加强移风易俗监察队伍建设，严格按照“五个不超”、“五个禁止”开展丧葬礼俗整治，铺张浪费风气得到遏制。做好青山白化治理工作，推动骨灰跟踪制度落实，全年整治私坟80处。 （五）政府效能继续提升。积极做好政务公开。在浙江政务服务网上公示权力清单、责任清单、公共服务事项以及每项行政权力事项及其行政执法依据和执法权限等信息内容。全年公开政府文件28件，政府信息39件，拓宽政府信息公开渠道，助力打造“阳光工程”，促进依法行政工作。强化法治政府建设。建立法律顾问制度，实施重大事项决策机制，确保决策程序到位、科学合理。开展法治教育，组织领导班子、机关干部参加领导干部法制专题培训班、乐清市公务员“学法用法三年轮训行动”培训班等，牢固树立干部法治意识。深入实施“最多跑一次”改革。全力做好“浙江政务服务网”APP推广工作，将“最多跑一次”改革宣传工作延伸至村级。依托“四个平台”建设，开展审批办理业务的整合，以一个窗口提供组团式服务。设立个人建房代办窗口，开展代办业务15次，切实方便群众办事。各位代表，即将过去的2018年，我们紧紧把握住乡村振兴“红色传承•状元寻根”示范带的机遇，办成了许多大事。这些成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导、科学决策，得益于全乡干部、百姓的鼎力支持、辛勤付出。在此，我代表乡政府，向全乡广大干部群众，向所有关心支持岭底发展的能人志士们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，岭底的经济社会发展仍面临不少困难和不足：一是产业发展动能不足，休闲旅游项目推进难，农业发展缺乏规模效应;二是城镇建设仍存在短板，基础设施建设依然滞后;三是教育、医疗、养老等领域的服务供给仍然不足，设施、服务都有待进一步提升;四是“最多跑一次”等改革措施还需深化落地，干部的担当意识、拼搏精神和服务水平有待提高。对此，我们必须直面短板，审时度势，采取更加有效的措施加以应对。 二、2018年度政府民生实事项目落实情况2018年，在乡党委的正确领导和乡人大主席团的监督支持下，岭底乡政府以切实提升群众获得感满意度为目标，精心组织、狠抓落实，着力办好3项民生实事。在岭底乡政府和相关单位的共同努力下，3项民生实事全面完成，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （一）公办幼儿教育实现零突破岭底乡幼儿园位于岭底学校内，于2017年10月开始建设，于2018年5月初完成竣工验收，9月份开园招生使用。总用地面积1260平方米，总建筑面积480平方米，办学规模3个班，总投资120万元。该幼儿园是岭底乡史上第一所公办幼儿园，填补了公办幼儿教育的空白。该项目充分发挥地域自然资源优势，本着让山区儿童拥有快乐而有意义的童年的办学宗旨，坚持把园所办成环境优美温馨、设施安全适宜、管理规范有序、教师敬业专业、儿童健康发展、家长称心满意的山区特色幼儿园。每个班设置幼儿活动室、盥洗室、寝室一体化的空间，室外设有大型玩具区，活动场地充足，设计童趣盎然，充分体现了幼儿成长环境的教育性和儿童化特点。9月17号正式开园以来，岭底乡幼儿园按照制定的工作计划，认真贯彻落实《幼儿教育指导纲要》，进一步加强了教学工作，规范了幼儿园的管理工作，提高全园教职工的服务意识，各项教学活动有条不紊地开展，得到家长们的一致好评。 （二）农副产品集散中心顺利建成乐清市岭底乡农副产品集散中心项目建设地点在乐清市岭底乡上岙村隧道口，总建筑面积625平方米，主体工程中总造价93万元，并配套建设临时停车场。农副产品集散中心主体工程均已完工，并在今年的乐清市第七届枇杷节上投入使用。建成后，集散中心的租金收益将用于岭底乡的扶贫工作，物业管理岗位作为就业帮扶安置当地的帮扶对象，集散中心顶部实施光伏发电项目，发电所得资金用于农合联的日常运营经费和扶贫工作。该集散中心为岭底的农副产品提供了集中交易平台，解决了农户沿路摆摊销售难、管理难的问题，也拓展了销路渠道，为岭底的特色农副产品推向全市夯实了基础。同时，通过大力支持龙头企业发展，引导各村打造“一村一品”的特色，为“果乡岭底”建设更助一臂之力。 （三）乡村振兴示范带基本成型岭底乡乡村振兴示范带是红色传承•状元寻根示范带的重要组成部分，涉及4个村的道路绿化、美丽田园、立面整治，一期总投资1700万元。岭底乡乡村振兴示范带主要建设项目包括岭底乡农产品集散中心广场二期工程、纪念馆周边景观节点建设项目、游客中心停车场建设工程、红色节点景观工程、美丽田园建设、张庄村景观节点景观工程、仰后农庄景观提升、外立面改造工程。目前，集散中心广场二期工程、游客中心停车场建设工程、纪念馆周边景观节点建设项目等项目基本完成，红色节点景观工程、美丽田园建设、张庄村景观节点景观工程、仰后农庄景观提升、外立面改造工程正在有序推进，预计12月完成施工建设。岭底乡乡村振兴示范带以岭底的红色元素为核心，通过完善以永乐人民抗日自卫游击总队纪念馆为中心的景区配套设施，不断夯实红色旅游基础，持续开发红色资源，进一步拓展岭底红色文化内涵，推进美丽田园建设，美化人居环境，延伸外立面整治，提升小城镇环境综合整治成果。该工程将并不断提升老百姓幸福感和获得感，有力推进“红色岭底、果乡岭底、休闲岭底”建设，让乡村振兴示范带真正成为带动岭底发展的红色产业带。各位代表，在你们的监督和支持下，在全乡人民的共同努力下，本年度民生实事圆满完成。今后，岭底乡政府仍将继续把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在补足民生短板、筑牢幸福根基上持续发力，从必须办、办得了、能办好的事情做起，每年集中力量办好一批民生实事，不断增强群众获得感和满意度，真正把政府民生实事项目建设成为廉洁高效、群众满意工程。 三、2019年工作目标2019年，是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划圆满收官的攻坚之年，也是本届乡党委推进“三个岭底”建设的关键一年。我乡总的指导思想是：认真学习贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力弘扬红船精神，全面落实“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展道路，践行“乡村振兴”的发展战略，打造“红色传承”示范带的发展目标，真抓实干，开拓进取，努力开创、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的崭新局面。全力推动“红色岭底”发展，深化“乡村振兴”落地落实。坚持“党建引领、因地制宜、科学规划、改革推动”的思路，以红色为特色，大力发展乐清的第一个区域型红色旅游景区。强化红色景观带建设。继续深入挖掘红色资源，结合“红色传承”示范带建设同步完善红色党建风景点建设，进一步做大景观带规模，实现一步一景，红色氛围更浓郁、服务能力再提升。提升打造党员教育基地。提升永乐总队纪念馆的馆内老旧设备，与周丕振故居为核心，户外党日活动基地为辐射，打造让党员强化红色记忆、让群众触摸党史的教育基地。推进南岙红色军事教育基地建设，丰富党性教育体验互动性，大幅提升教育服务接待能力。继续开展“红色文化旅游年”活动。通过节庆活动推广岭底红色旅游，进一步打响“红色岭底”品牌，进一步集聚人气。按照“乡村振兴”战略的要求，以“产业兴旺”为目标，推动“红色岭底”旅游产业蓬勃发展，转变被动扶贫为主动脱贫，强化自身造血能力。 （二）全力推动“果乡岭底”发展，奋力推进特色产业发展大提升。加大农业品牌推广。坚持走“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展之路，继续加大对“正禾天”、“岭特”和“映山红”等品牌的推广、产品品质的提升和品种改良，积极参加各类农产品展示，扩大影响力和美誉度。大力扶持特色农业。依托原有万亩枇杷、杨梅示范基地，新建丑橘、猕猴桃等基地，结合市委扶持经济薄弱弱后村政策，依靠产业壮大村集体经济，依靠产业实现精准扶贫。提升农业公共服务工作。全力推进技能型乡镇政府建设，按照联合会+合作社+农户的模式，以产业能人工作室为平台，发挥产业能人示范引领作用，推进产业发展，促进农民增收。完善农旅基础设施，引导发展休闲农业。不断完善农业基础设施建设，实施农业综合开发项目、欠发达地区建设项目、美丽乡村一事一议和小农水利建设项目。继续开展大型特色水果采摘活动，促进农旅融合发展，综合提升产品知名度。保护开发好“古桥、古道、古树”，对接生态农业产业，串点成线，连线成片，实施岭底乡“大花园”建设。 （三）全力推动“休闲岭底”发展，打造农村发展新亮点。推进生态人居建设。打好“五水共治”巩固战，打好“四边三化”推进战，打好小城镇环境综合整治攻坚战，完善和提升村庄建设规划，不断提升乡村品位。加快推进农村危房改造，力争实现基础设施有新的突破，百姓生活进一步改善，乡村面貌焕然一新。推动乡村旅游发展。深度做好“农旅融合”文章，加快推进湖上垟漂流项目和茅盖休闲项目建设，不断发展壮大休闲旅游产业，鼓励农户发展民宿、农家乐，挖掘乡村旅游文化内涵，依托古道、红色景点、枇杷节等诸多闲游体验元素，建设更多“高颜值、高产值”的精品村、风景线。全面开发辖区内旅游资源，突出红色资源优势，大力推进休闲旅游产业建设。完善基础设施建设。积极融入雁荡山旅游圈，启动珍上线夏林头至南塍段建设工程。联动永嘉楠溪江景区，启动珍上线南充至永嘉水岩段改扩建公路工程。启动仰后至东田联乡公路，构建循环畅通交通网络。全力推动社会事业发展，提升社会治理水平。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作。推进各项社会事业工作。完善乡文化中心配套设施建设，坚持开门办站，更好地引领群众求知、求乐、求美的精神需求。推进义务教育均衡发展，突出特色办好幼儿教育和义务教育，努力让每一个孩子都享有优质教育资源。继续落实城乡居民基本医疗保险政策，加大乡村医务工作者培训力度，强化医德医风建设，提高医疗卫生服务水平。保障基本养老、基本医疗、最低生活，加大“五保”“低保”、社会救助等特殊困难群体救助帮扶力度。全力社会和谐稳定。强化“四个平台”建设，突出抓好“大防控、大调解、大化解”三大工程，深化全科网格员管理制度，全面推进“雪亮工程”建设,推进基层社会治理，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾。完善基层社会治理“一张网”体系，提升群防群治工作水平，强化社会治安管理，提高群众安全感。夯实基层基础，进一步提升“平安三率”。完善“一三五”应急处置体系建设，提高突发事件应急处置能力。切实转变工作作风，深入到群众中去，倾听民声、体察民情，多方调查研究，广泛听取意见，及时了解和解决群众关注的热点、难点问题，在与群众的思想交流中，化解群众情绪。深入推进平安乐清、法治乐清建设，创新发展新时代“枫桥经验”，持续开展扫黑除恶专项斗争，着力打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护社会大局持续稳定。 （五）全力推动综合环境整治，提升人居环境和乡风文明。践行“两山”战略，统筹推进卫生乡创建、小城镇综合整治、“大拆大整”等工作，补齐乡镇环境短板。卫生乡创建再上一个台阶。“国家卫生乡”初评通过，针对村内道路环境开展环境再巩固再提升工作，进一步提高卫生院等公共服务水平，美化农村人居环境。统筹推进“四边三化”、“五水共治”工作。通过购买服务方式，加强环卫保洁，健全生活垃圾收运体系，完善垃圾分类中转站建设。加强农村环境长效管理，引导鼓励各村因地制宜，探索行之有效的工作机制，以美丽家庭争创活动为载体，激发群众自觉主动参与环境建设的积极性和责任感，巩固和提升城乡环境长效管理成果。“大拆大整”行动再深化。狠抓“无违建”创建工作，做到有违必查、有违必拆、民生为本、安全至上，严控新建违建。深化“无违建”创建成果。开展革命老区老旧房屋修缮工作，切实改善岭底百姓房屋居住条件。注重乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，积极强化小城镇文明行动，继续开展温州市级文明乡、各级文明村和文明单位创建工作。挖掘培树好人典型，开展“十星文明户”、浙江好人榜、民间道德奖等评比活动。发挥文化礼堂、村文化活动室、农家书屋等阵地作用，整合农村文化资源，开展形式多样的生态文明宣传活动，形成农村文明新风尚。。移风易俗工作再提升。坚定不移推进丧葬礼俗整治，保持防止反弹的高压态势，对丧葬陋习露头就打、绝不手软，让移风易俗不再是“一阵风”，而是朝着常态化、制度化方向发展，开展传统孝文化和婚丧新风系列主题活动，推动社会风气持续向好向善。 （四）抓好意识形态工作，牢牢掌握领导权、话语权。强化党风党性教育。聚焦主责主业，加强党的政治建设。坚持把思想政治建设放在首位，把学习作为主要载体，以党员干部为重点对象，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习党章党规党纪。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。严肃党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和党的集中统一，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化意识形态阵地建设。完善党委理论中心组学习制度，强化理论宣讲，开展形式多样的基层党课宣讲，加强思想政治建设。依托乡域内红色教育基地和文化礼堂，践行社会主义核心价值观，弘扬“岭底精神”。强化舆论引导工作。继续推广“红色岭底”微信公众号和政务微博，加强各级主流媒体的新闻正面报道。抓好舆论引导，及时应对突发事件和网络舆情，切实维护网络意识形态安全，坚持正面舆论引导方向。 （五）抓好干部队伍建设，打造“四铁”干部队伍。坚持党管干部原则，全面贯彻干部工作方针政策，大力加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，全面贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，以严格的标准、严密的程序、严明的纪律选好人、用对人。加强干部教育、管理和监督，落实干部能上能下机制和交流机制，建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。完善干部考核评价制度。继续完善机关干部、农村干部考核内容，量化评价标准，增强考核可操作性。坚持开展“实干大擂台”特色载体活动，以述职述廉活动压实基层职责，打造能力硬、素质强的农村干部队伍。积极培养一批农村青年干部。建立帮带机制，加大新任农村青年干部帮带力度，培养一批素质高、能力强的青年干部队伍，实现干部队伍结构的不断优化。从严加强干部监督管理。根据“党要管党”的原则，加强干部日常监督管理，建立干部“负面信息”机制和容错纠错机制。结合美丽乡镇机关创建工作，不断改善办公环境、生活条件，落实关爱基层干部措施。 （六）深化基层组织建设，筑牢基层战斗堡垒。强化基层党组织的政治功能和服务功能，持续用力推进基层服务型党组织建设。严格规范基础党支部活动。严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等制度，推进党内组织生活制度化、规范化、常态化。加强党员队伍建设，严把党员入口关，做好不合格党员处置工作，大力发展年轻党员和村级后备干部，切实发挥基层党组织作用，把村党支部建设成为党在农村的领导核心和坚强战斗堡垒。加强基层投入保障，切实减轻基层负担，稳步提高基层干部待遇。坚持“三会一课”制度，以支部主题党日活动为切入点，推进支部学习活动方法方式创新，特别是创新流动党员学习管理方式，着力解决基层党组织弱化、党员干部抓党建意识不强等问题。打造升级党群服务中心。加强对南充村党群服务中心的管理和使用。利用上岙村移民安置点集体经济用房，打造一个600平方米的党群服务中心，搭建综合服务平台，构筑“窗口化”、“一站式”和“代办制”服务;建立农产品集散中心城市服务窗口，推动岭底农产品在区域外的营销。加强党员参事议事能力。引导广大党员发挥先锋模范作用，提升党员服务群众能力。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。 （七）推进党风廉政建设，营造良好政治生态。坚决贯彻新时代党的建设总要求，制定全面从严治党主体责任清单，压紧压实管党治党政治责任。坚定不移讲政治、守规矩。全乡各级党组织和广大党员要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，坚决贯彻中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，坚决贯彻落实中央各项决策部署。要牢固树立“四个意识”，坚定维护习近平总书记核心地位和领袖权威，在任何时候、任何情况下都必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。压实全面从严治党主体责任。用好“全面从严治党‘两个责任’”信息化系统，实现从严治党工作“踏石留印、抓铁留痕”，督促“一岗双责”职责落实，形成廉政、工作一齐抓，履责、问责全到位的工作体系。狠抓作风问题整治。坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚决鲜明地反对各种形式的“四风”问题，紧紧依靠作风建设活动，大力开展作风建设检查督办，发现几个问题，就督办几个，重点解决突出问题，优化提升基层作风环境。加大执纪查处力度。严肃查处重点领域、重要岗位和关键环节的腐败行为，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。狠抓案件查办和信访举报，营造不敢腐、不想腐、不能腐的氛围。深入开展农村作风巡查，化解农村重大矛盾纠纷，理顺农村发展难题，提升农村党风廉政建设水平。 （八）推进协商民主建设，凝聚工作强大合力。协商民主是实现党的领导的重要方式，推进民主协商，加强人民当家作主，有利于凝聚共识、汇集众人智慧。加强对人大工作的领导。支持乡人大主席团依法开展工作。强化人才工作管理。认真做好岭底非公有制经济人士、海外侨胞、党外人士等统战工作，强化能人志士联络机制，充分发挥能人志士在慈善救助和发展壮大村集体经济中的重要作用。推进党管各项工作。依法加强宗教事务管理工作，创建宗教与社会主义相适应的局面。坚持党管武装制度，加强和改进新形势下民兵工作，提高应急民兵服务大局的支援保障能力，重点突出“特色传承”，打造村民兵连建设样板;高标准、高质量完成征兵任务。推进工青妇等群团组织机构改革，更好发挥联系群众的桥梁纽带作用。做好老干部、关心下一代等工作，为推进社会发展凝聚强大力量。同志们，站在新起点，我们踌躇满志;展望新征程，我们心潮澎湃，让我们紧紧围绕在紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”的部署下，精诚团结、开拓创新、惟勤惟行，为决胜全面建成小康社会、早日实现“红色岭底、果乡岭底、休闲岭底”的美好愿景而继续努力奋斗!

  2025-07-08

• 【大荔县招商】2019年大荔县政府工作报告

  (2019年1月24日在大荔县第十八届人民代表大会第三次会议上)大荔县人民政府县长翟玉宝各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是大荔发展历程中砥砺奋进的一年。在县委的正确领导下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，埋头苦干，攻坚克难，较好完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值149亿元，增长8%;地方财政收入1.9亿元，增长4.4%;社会消费品零售总额87亿元，增长10.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。荣获全国“四好农村路”示范县等国家级荣誉12项，全市综合观摩连续六年排名第一方阵，县域经济社会步入总量赶超、结构优化、活力迸发的新阶段。项目投资持续发力。突出“项目为王”理念，每季度组织一次集中开工，金正大新型肥料、牧原第一饲料厂等18个省市级重点项目超额完成年度投资计划，羌白至埝桥二级公路等4个前期项目提前开工，带动固定资产投资增长15.8%。争取中省预算内投资3.4亿元，获准发行企业债券8亿元，财政管理工作获得国务院通报表扬。坚持招商引资“一号工程”，举办了深圳大荔重点项目推介会等系列招商活动，领导干部带头外出招商320批次，光大生活垃圾发电、碧桂园高品质住宅等一批优质项目签约落地，全年招商引资到位资金73.8亿元，成为高质量发展的新引擎。产业动能加速聚集。着力提高农业供给质量，沙苑黄花菜、红萝卜等优势农产品产销两旺，大荔冬枣品牌价值突破40亿元，获评国家农产品地理标志示范样板，国家农产品质量安全示范县通过验收。秦苑果蔬等7家合作社联合社成功组建，羌白明水等12个村“拨改投”试点深入开展，新茂天地源入围国家级星创天地，农产品电商交易额突破20亿元。“大棚房”清理整治有序推进，非洲猪瘟疫情防控扎实有效。下势推动工业提档升级，秦悦新型装配式建材、米微达电子元件建成试产，胜旗食品、惠延机械投产达效，经开区实现产值68亿元。新培育省级成长梯队企业5户、规上企业7户、小微企业660户，盘活“僵尸企业”5户，规上工业实现产值98.4亿元，被评为全省企业技改工作先进县。全面激发全域旅游活力，西部首家医养结合联合体中华健康养生园盛装开园，全国领先三产融合示范项目中国枣文化博览园建成开放，朝邑国家湿地公园挂牌命名，下寨镇和新堡、平罗2村入选省级旅游示范镇村，国际马拉松赛、世界名校龙舟大赛等4项赛事成功举办，中国鲜食枣产业发展论坛等10余个节会好评如潮，全年游客接待人次和旅游综合收入分别增长25%、42%。城乡品质更加优越。新一轮城乡总规完成修编，43公里绕城快速干道西线建成通车、东线路基完工，花城路西延等7条道路新改建工程如期竣工，西二环等12条道路提质改造顺利完成。钟楼即将开放，鼓楼主体竣工，玫瑰湖成功蓄水，引渭济洛14.5公里引水工程全线贯通，7条林荫大道成为扮靓城市色彩的“风景线”。数字化城管系统建成启用，环境整洁日活动常态化开展。居然之家、国美电器等商业巨头相继落户。城镇化率达到43.5%。《乡村振兴五年规划》等7个规划编制完成，“六乡工程黄金20条”激励政策落地实施。建成镇级垃圾压缩中转站4个，改造提升污水管网60公里，完成卫生改厕1.8万户。新建环村林带40个、涝池生态公园20个，全年植绿1200万株，国道108许庄段景观风貌全面提升，“四路”两侧宽幅林带基本实现全覆盖。埝桥阿河等10个乡村服务E中心建成启用，双泉南龙池等30个文化礼堂(大院)落成开放。陕西省美丽乡村标准化技术委员会挂牌成立，“推广大荔整县推进乡村综合整治模式”写入省委、省政府一号文件，全国政协农业农村委员会来荔调研后认为，大荔“三农”工作是西部的标兵。民生保障成效明显。全年民生支出34.9亿元，占财政支出的85.8%。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，投资3.8亿元，实施扶贫项目209个，改造农村危房920户，737户易地搬迁群众喜获新居，贫困本科新生就学资助实现全覆盖，全年减贫1724户6475人，所有贫困村实现“清零”目标。深入推进国家义务教育均衡创建，70所薄弱学校改造全面完成，中高考成绩稳居全市前列。省人民医院大荔医院正式挂牌，中陕核渭北中心医院投入运营，大荔老百姓有了家门口的“三甲”医院。建成村级体育惠民项目42个，举办“秦之声走进大荔”等群众文体活动59场次，反映大荔新农村建设的院线电影《黄河入海流》完成拍摄，《百村故事》系列图书即将发行，我县喜获“中国民间文化艺术之乡”称号。全力打响蓝天碧水净土保卫战，集中供热二期、气化乡镇顺利推进，城区污水处理厂扩容、垃圾填埋场渗滤液处理项目竣工投用，官池、朝邑治污工程建成运行，空气质量优良天数较上年增加28天，北洛河水质持续向好。新型殡仪和婚丧礼仪两项改革深得民心，全国丧葬礼俗改革现场会在我县成功举办。“七五”普法中期工作通过验收，人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作有序开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产、食药安全形势总体平稳，群众获得感明显增强，生活得更有尊严、更加自豪。自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，领导干部践行“四个意识”“两个维护”的信念更加坚定。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议66件，政协委员提案166件，办复率100%、满意率97%。扎实推进优化提升营商环境“10+5”行动，新政务服务大厅即将启用，“容缺受理”“并联审批”等服务机制全面推行，微信办照等“码上办”业务广泛推广，新增各类市场主体6060户。从严控制一般性支出，“三公”经费下降1.7%。严格落实管党治党主体责任，查处侵害群众利益不正之风等各类违法违纪案件361件，给予党纪政务处分399人，从党员到干部有了铁的纪律，从机关到基层有了铁的秩序。与此同时，审计、档案、人防、地震、电力、气象、地方志、妇女儿童、民族宗教、国防动员等领域工作都得到全面加强。这些成绩来之不易，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协参政议政、监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的辛勤和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体，向驻荔部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与大荔发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到：县域经济总量小，人均指标低，产业层次不高，项目支撑后劲不足，转型升级还需加力奋进;教育资源配置不均衡，优质医疗服务供给不足，保障和改善民生还需抓紧抓实;部分工作任务没有达到序时进度，一些干部抓落实促发展的能力还需持续提升。对此，我们将严肃认真对待，切实加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托。 二、2019年工作思路和预期目标2019年是新中国成立70周年，也是实现“十三五”规划目标的关键之年，更是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。站在新起点审视大荔发展，挑战与机遇并存，竞争与压力同在。从挑战看，宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，资源约束更加趋紧，经济发展面临着稳增长和调结构的双重压力，加之周边县市区你追我赶、竞相发展的势头逼人，实现稳中有进、追赶超越依然任重道远。从机遇看，国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策、大力培育国内市场、加大基础设施领域补短板等战略举措，省委省政府发展“三个经济”、实施县域经济发展三年行动等重大部署，市委市政府建设关中平原城市群次核心城市等发展定位，都给我们挖掘潜力、补短强弱，加速推进区位、生态、产业和人文积淀等优势转化为发展胜势，带来了更多机遇，创造了更大平台。我们完全有基础、有条件、有信心保持中高速增长、迈向高质量发展。按照县委十六届六次全会总体部署，今年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，全面落实省委“三个经济”和市委“关中平原城市群次核心城市”建设任务，围绕建成全域国家农业公园目标，以乡村振兴为总抓手，激发“五大优势”，挖掘“五大潜能”，坚持“五项原则”，打好三大攻坚战，统筹“五美”建设，推进“五个振兴”，增强人民群众幸福指数，推动县域经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;地方财政收入增长1.2%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;城乡居民收入分别增长8.5%和9%左右;万元GDP能耗下降2.6%。围绕上述目标，我们将突出抓好六个方面工作：一是在内培外引上下功夫，扩大投资总量。牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，以项目建设扩大有效投资，以精准招商培植新生变量，以优质环境集聚高端要素，不断增创高质量发展新优势。强化“项目为王”意识。继续推行总指挥长负责制，坚持领导包抓推动、季度开工牵动、观摩点评调动、严督实查促动“四动”并举，用好8亿元企业债券，推动乡村振兴产业化、远鸿钢构等79个省市县级重点项目完成投资100亿元以上。抓实同州新区蓝城小镇、奥莱小镇等9个重点项目前期工作，力促韦罗高速、大凤高速等项目取得突破性进展。狠抓招商“一号工程”。紧盯国家投资导向和市场资金流向，注重运用专业化方式，高质量谋划储备一批新兴产业、协作配套和基础设施项目，全年策划包装项目660个以上。实施央企合作、民资招引、荔商回归三大计划，务实推进领导干部带头招商、专题推介定向招商、街镇部门联动招商，力争四川能投沙苑综合开发等意向项目签约落户，加速形成集聚效应和领先优势。全年引进投资10亿元以上产业类项目3-5个，实际到位资金突破80亿元，为转型发展注入新动力。扩大民间投资规模。制定“民营经济十条”措施，打好减税降费、政银企合作等系列组合拳，不断降低水电气暖等要素成本，认真解决民营企业家反映的突出问题，让好的企业都有好的资源、得到好的发展。持续优化提升营商环境，突出服务所能、企业所需两个关键，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，搭建覆盖立项审批、要素保障、政策兑现、建设推进的全环节服务链条，当好“金牌店小二”，为市场主体添活力，为人民群众增便利。全年新增各类市场主体6000户以上，非公经济增加值完成82亿元。二是在产业转型上下功夫，提高发展质量。以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第 一、效益优先，注重利用业态创新形成新的竞争优势，不断提升产业链整体水平，促进经济结构优化升级。做优做精强势农业。落实粮食安全省长责任制，完成深松整地10万亩、有机肥替代20万亩、秸秆机械化还田30万亩，坚决守住耕地红线。发挥农业园区示范引领作用，朝邑尊天园区启动田园共享区、冷链物流产业区建设，赵渡沙苑子园区新增栽植面积7000亩，加快开发沙苑子饮品等系列产品，羌白新颖园区市级产业园挂牌命名。制定沙苑红萝卜、高石脆瓜等地方产品标准，建成中科院西北生物农业研发推广基地，力促大荔冬枣进入中国果品区域公用品牌价值榜前15名，加拿大温哥华等3个冬枣直营店揭牌运营。搭建县级农业大数据平台，打造牧原等2个数字化示范园，力争入围数字农业建设项目全国试点，农产品电商交易额突破26亿元。深刻汲取秦岭北麓违建教训，彻底清理整治“大棚房”问题，切实抓好非洲猪瘟疫情防控，推动大荔农业健康发展。加速壮大工业经济。全面提升经开区产业规划和建设水平，推动秦悦新型装配式建材、米微达电子元件等项目产能释放，终南山新型建材、丰图润滑油投产运营，园区实现产值80亿元。加快食品工业新城建设，建成标准化厂房3万平方米、小微企业孵化中心1.6万平方米，重点招引涉农精深加工企业落户，实现集群集约发展。鼓励通用纳米、长石电子等企业融入“西安研发、渭南制造”产业链，以技术成果、品牌等多种形式参与合作，创造出更多“大荔制造”。加大“僵尸企业”处置出清力度，支持山东华信完成对金紫阳的收购盘活，实现“腾笼换鸟”。年内新增成长梯队“三星”企业8户、规上企业4户，规上工业总产值突破110亿元。全面激活消费潜能。加大丰图义仓等传统景区升级，沙苑、朝邑湖等特色景区开发力度，力促同州新区东兴观湖等3个民宿项目主体完工，田园长安综合体一期、冬枣小镇二期建成开放。编制完善沿黄旅游带、育红水源地生态区等特色旅游板块规划，深度开发民俗体验、康养休闲等乡村风情体验产品，打造最美乡愁旅游带。开展同州精品菜系创新，开发大荔特色文创产品，叫响做靓“陕菜之乡”“陕商故里”品牌。持续办好国际马拉松赛、世界名校龙舟大赛等品牌赛事，精心筹办农民丰收节、冬枣文化旅游节等节会活动，全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长20%以上，确保国省旅游示范县达标命名。  三是在精致精细上下功夫，打造品质城市。坚持“精明增长”“紧凑城市”原则，加快城市修补，加强生态修复，树立“清新精致、整洁有序、大气开放、品质大荔”城市新名片。强化规划约束管控。突出规划对城市发展的战略引领和刚性管控作用，认真做好新一轮城乡总体规划的报批实施，完成中心城区、同州新区、高铁新区控制性详规，启动城东新区概念性规划编制，实现一张蓝图绘到底、管到底。全力推进城市设计试点工作，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，使城市建筑错落有致、城市面孔清新美丽。完善城市功能承载。以“两环六轴线，五区九节点”为重点，全面贯通43公里绕城快速干道，动工建设洛滨大道至沿黄观光路、西二环北段等项目，打通同州路东段等5条“断头路”，提升改造云棋路等10条道路，确保“五位一体”零换乘综合客运枢纽站年内建成运营。启动南门广场、城北景观山、冯翊公园建设，高标准建成钟鼓楼、市民体育绿地公园、洛滨大道文化雕塑街区，新建环城宽幅林带10公里、街角绿地广场10处，打造5A级景区城市。完成西部排水工程及北新街等4条道路管网改造，不断提高城市雨水就地消纳水平。加快培育城市商圈，有序推进商贸家属院等4个片区棚改项目，力促红星美凯龙商业综合体项目落地开工，玫瑰湖国际酒店开业运营，不断集聚商气、汇聚人气。推动管理提质升级。集中开展城区违法违规建设整治行动，加强建筑风貌、色彩、天际线等各方面管控，进一步提升宜居性和舒适度。推动数字化城管与网格化管理有效融合，下茬治理非机动车乱停乱放、占道经营等突出问题，消除城市管理盲区。加快园林养护、照明管护等公共服务市场化步伐，深化与中联重科的全面合作，县城主干道路机械化清扫率达到100%。扎实推进国家园林县城、省级文明县城创建，确保国家卫生县城复审顺利通过。四是在乡村振兴上下功夫，建设全域公园。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力打造乡村振兴全省标准、中国大荔乡村振兴学院“两个高地”，加快建成全域国家农业公园，唱响乡村全面振兴看大荔。突出产业兴旺。坚持以产兴村、产村融合，制定出台《乡村产业振兴规划》，精准布局特色产业“3+X”工程，建成黄花菜、红萝卜等优质产业基地4个，留村、平王等现代农业示范村30个，年内新增设施面积3万亩，三年实现农村人均一亩设施农业。顺应城乡居民消费拓展升级趋势，深入发掘严通、华原等美丽乡村的休闲观光、文化体验、健康养老等多重功能，建成国家A级景区3个以上，实现乡村资源的多层次、多环节转化增值。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进土地承包经营权抵押贷款，扩大“拨改投”试点成果，打造集体经济强村100个，争创全国农村集体“三资”管理示范县。引导合作社等新型经营主体共同出资、共创品牌，组建联合社30个，实行产加销一体化经营，带动更多农户分享全产业链增值收益，促进农村产业融合发展。提升宜居品质。加快平罗村级市“10+4”公共服务设施配套，小坡等30个区域中心村“四化两网”提升，合理优化乡村空间布局。扎实推进“三清一改”，推广乡村“垃圾不落地”试点经验，新建镇级垃圾压缩中转站20个、村级污水处理站点50个，完成卫生改厕2.3万户，力促光大生活垃圾发电项目主体完工。持续开展“五年大栽树”行动，建成环村林带50个、花卉村40个、涝池生态公园100个，全年植绿1000万株，确保省级森林城市创建达标。统筹实施镇驻地弱电落地、立面改造等综合提升工程，建成主题花卉街区15个，开展美丽机关、文明商户创建活动，年内实现美丽街镇全覆盖。繁荣乡村文化。创新“文化礼堂+”模式，新建乡村文化礼堂(大院)50个，编制惠民服务“菜单”，打造老百姓家门口的文化服务综合体。加大东高垣、大寨等传统村落保护力度，传承好“同州三绝”等非物质文化遗产，创建省级传统特色民居示范点3-5个。深入挖掘村情村史，启动“村歌”编撰传唱，不断凝聚人心、教化群众、淳化民风。以“美丽乡村·文明家园”建设为载体，积极开展美丽大荔人、最美保洁员、好媳妇、好公婆评选，建成“五美星级庭院”1000户，引导形成健康向上的乡村精神风貌。深化六乡工程。高规格建成中国大荔乡村振兴学院，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的领军人才队伍，推动更多技术、资本、信息等资源要素向乡村汇聚。强化新型职业农民培育，镇镇成立产业培训夜校，培育致富带头人200名。以乡情乡愁为纽带，引导大荔籍成功人士投资家乡、造福桑梓，力争招引亿元企业5家以上。联系发动100家域内外企业参与柳池村、福佑村等特色村庄建设，实现村企共建、互惠双赢。加快范家黄河文化等5大研学游基地建设，建成星级农家乐、特色民宿客栈10家。招录高校毕业生300人以上，培育大学生“农创客”50名。启动国家创新型县创建，孵化科技示范户200户。县财政每年将设立不低于1000万元的引才用才资金，专项用于保障“黄金20条”政策的有效实施，全面激发乡村振兴活力。五是在靶向施策上下功夫，打好三大战役。对标中省要求，立足县情实际，对症下药、精准发力，久久为功、善作善成，坚决打赢三大攻坚战，夯实决胜全面小康的物质基础。打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，精细推进“八个一批”落地落小、到户到人，确保5326名贫困人口脱贫。投入扶贫专项资金1.03亿元，实施产业培育、基础提升等各类项目220个，建成韦林山药、段家红薯等特色产业集群17个，着力构建长短结合、多重覆盖的稳定脱贫长效机制。加快推进“两房”建设，改造农村危房500户，建成下寨清池等4个社区服务中心，确保搬迁入住率达100%、旧宅基地腾退率达60%以上。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。打好污染防治攻坚战。深入推进散煤、“散乱污”企业、“油路车尘”综合整治，年内15个镇驻地和130个村天然气全部入户，空气质量优良天数达到269天，让老百姓获得更多蓝天幸福感。启动城区污水处理厂尾水湿地项目，建成许庄污水归集工程，开展排碱渠环境综合整治，坚决封堵沿河沿渠排污口，确保绿水长流，永续发展。加强废弃农膜回收利用管理，严厉打击固体废物非法转移倾倒行为，促进土地资源可持续利用。建成智能网格化环境监管平台，对中省市环保督察反馈问题和群众反映突出环境问题动真格、零容忍，力争省级生态文明建设示范县创建达标。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实政府债务限额管理和预算管理，组织开展违约拖欠中小企业款项清欠行动，重点加强民间融资、房地产市场等领域的风险防控，坚决守住不发生区域性风险的底线。压实安全生产主体责任和监管责任，狠抓道路交通、危化品、消防、建筑施工等重点行业领域隐患排查整治，有效防范和遏制较大以上事故发生。持续深化“七五”普法，扎实开展信访矛盾化解攻坚活动，及时解决群众合理诉求。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严防严管严控食品安全风险，统筹做好防汛抗旱、防灾减灾等工作，切实保障群众安居乐业、社会安定有序。六是在补齐短板上下功夫，增进民生福祉。以造福人民为最大政绩，兜牢兜实民生底线，让75万老百姓物质生活更殷实，精神享受更丰富。办好人民满意教育。持续抓好国家义务教育发展基本均衡县创建，深化育人方式、办学模式、管理体制改革，实施教育提升五大工程，新建东府小学、实验二小，新招聘教师200名，新增学位6000余个，着力破解大班额、家校合育等方面难题，努力把学校建设成最阳光、最安全的地方，逐步实现最好的楼房是教室，最羡慕的行业是教育，最受社会尊重的职业是人民教师。协调发展民生事业。持续深化综合医改，建成中医院慢性病康复理疗中心、中医药文化博物馆、适宜技术推广楼，加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗，落实把更多救命救急好药纳入医保政策，更好满足群众健康需求。启动第二水源地论证，实施洛北水系安全提升工程，让全县老百姓都能喝上放心水。深入开展“书香大荔”、全民健身等活动，筹建县图书馆东府广场等16个分馆，建成十四运沙排场馆主体工程，人民体育运动中心“国庆”前正式对外开放，以丰图义仓百年沧桑为背景的电影《粮票》年内上映，全力保障好群众基本文化需求。健全社会保障体系。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力10万人次。建成未成年人救助保护中心，新建农村互助幸福院30所。开工建设保障房400套，让更多困难群众“住有所居”。深化两项改革，试点推行殡葬费用财政兜底，新建公益性公墓20处，推动实现“逝有所安”。扎实开展国防动员、双拥共建等活动，全力做好退役军人接收安置和权益保障，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面。 三、切实加强政府自身建设重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。新时代的政府肩头扛着组织的信任和百姓的期盼，这副千钧重担需要靠对党的无比忠诚撑起，需要靠实打实的业绩践行。我们将以忠诚可靠的志气、敢为人先的勇气、锲而不舍的锐气、万众一心的士气，在最好的位置上干出无愧于时代和大荔人民的最佳业绩。旗帜鲜明对党忠诚。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。深入挖掘渭华起义、习老精神、荔北战役的时代内涵，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，有纪律、有步骤地做好政府机构改革，以为党尽职、为民尽心、为事尽责的政治担当，推动中省市决策部署落地见效。依法履职勤政尽责。自觉把政府活动纳入法治轨道，主动接受人大、政协监督，及时回应群众关切，引导干部发扬“创新实干、追求卓越”的大荔精神，大兴求真务实之风，对定下来、承诺的事，扭住不放、一抓到底，全面推进行政权力运行法治化、科学化、高效化。持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及实施细则精神，切实履行党风廉政建设主体责任，集中开展违规收送礼金问题专项整治，坚决向“慵懒散慢虚”等作风问题“亮剑”，用干净永葆本色，用行动诠释忠诚，用实绩书写形象。各位代表，时序更替奋楫者先，梦想前行勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，群策群力、以干克难，一锤接着一锤敲，咬定目标使劲干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释1.五大优势、五大潜能、五大原则：用好美丽乡村、区位交通、农业产业积累、文化旅游、人心思进五大优势，激发乡村振兴、工业经济、文化旅游、城乡一体、创新发展五大潜能，坚持全域国家农业公园建设、工业强县、旅游旺县、人民至上、埋头苦干五大原则。2.六乡工程：能人兴乡、绅士返乡、企业援乡、市民下乡、大学生活乡、科技强乡。3.一网、一门、一次：通过深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。4.两环六轴线、五区九节点：“两环”即国道242东绕城―创业大道―国道108西绕城―国道108北绕城43公里城市外环快速干道，洛滨大道―东环路―同州湖北路―商贸大道13公里城市内环快速干道;“六轴线”即大华路―西二环、南北大街、东环路及朝蒲大道、东西大街、冯翊路三纵三横六条景观轴线;“五区”即中心城区、同州新区、高铁新区、城东新区、经开区五个风貌区;“九节点”即钟鼓楼、文殊塔、东府广场、南门广场、同州广场、高铁站、韦罗高速引线周边地段、大华路城市南门户及大朝旅游专线城市东门户九个景观节点。5.村级市“10+4”公共服务设施配套：“10”即小学、幼儿园、卫生室、农家书屋、文化广播室、文体活动场所、便民超市、金融服务网点、通信电力缴费网点、公共服务中心;“4”即公交站、垃圾收集点、污水处理点和公厕。6.四化两网：“四化”即硬化、绿化、美化、文化，“两网”即供热网络、电信网络。7.三清一改：“三清”即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污;“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯。

  2025-07-08

• 【崇阳县招商】2019年崇阳县政府工作报告

  长郑俊华在崇阳县第十八届人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、回顾2018，一路风雨兼程，收获累累硕果。刚刚过去的2018年，是我们跨入新时代、开启新征程的开局之年，也是我们崇阳历史上极不平凡的一年。一年来，我们既要面对经济持续下行带来的影响，千方百计确保实现县域经济稳中有进;我们还要面对率先脱贫摘帽的考验，全力以赴确保顺利通过脱贫考核验收。面对前所未有的压力和挑战，全县上下始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，夜以继日，连续作战，一路风雨兼程，一路砥砺前行，谱写了浓墨重彩的新篇章。这一年，是我们众志成城、奋发有为的一年。2018年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们团结带领全县人民，以背水一战的勇气，爬坡过坎，滚石上山，较为圆满地实现了十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县全年实现地区生产总值126亿元，同比增长8.5%;规上工业增加值增速8.0%;全社会固定资产投资同比增长11.5%;公共财政预算收入完成8.14亿元，同比增长8.7%;全社会消费品零售总额完成69亿元，同比增长12.2%;外贸出口完成3332.9万美元，同比增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现27266元、14453元，同比增长8.5%、9.5%。这一年，是我们勇于担当、敢于突破的一年。2018年，我们乘势而上干成了一批过去想办而没有办成的大事，开发区正式成为国务院2018版《全国开发区目录审核公告》中的84家省级经济开发区之一，园区税收再创新高，预计实现税收2.4亿元，同比增长60%;幕阜山绿色产业带建设风生水起、亮点纷呈，柃蜜小镇国庆期间接待游客16.6万人次，实现旅游综合收入5000多万元，创全市景区旅游接待人数和收入之最。我们迎难而上解决了一批多年努力求解而没有解决的难事，环卫市场化改革成效明显，河道采砂整合推进有序。我们倾心尽力办好了一批实实在在且群众拍手叫好的实事，仅精准脱贫“九有”补短板工程一项，就投入财政资金2.09亿元，解决了一大批群众关心关注的实际问题，投入力度创历年之最。这一年，是我们沉着应战、见证荣耀的一年。2018年，面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，勇于创新，攻坚克难，打响了“三大攻坚战”、“五个三”重大生态工程和项目建设等一系列攻坚战，多项工作走在了全市乃至全省前列，赢得了上级部门的肯定和认可。精准脱贫经历了中央巡视组专项巡视、省脱贫摘帽试评估“综合体检”，全县“两不愁、三保障”和“三率一度”等各项考核指标均可达到脱贫出列水平;一大批突出环境问题得到有效整治，特别是青山水库饮用水源地突出问题整改成效显著;先后荣获全国绿化模范县、省级生态文明建设示范县、省“四好农村路”示范县等多项荣誉称号，全省县域经济考核排位较上年前进两位，全省精准灭荒、全市乡村振兴暨“三乡工程”、健康扶贫、宗教场所专项治理等现场推进会在我县召开，国有林场改革在全国交流发言，县域经济、基层司法所建设和人民调解、医共体建设、双安双创等多项工作在省市交流发言。一年来，我们主要做了以下工作：1、抓精准扶贫，全面小康步伐加快。把脱贫摘帽作为最大的政治任务，举全县之力投入脱贫攻坚。全面落实贫困户产业发展、村级集体经济等政策资金扶持，发展特色产业基地1021个，面积近20万亩，产业带动贫困户比例达87.3%;加大就业扶贫力度，开发“六员”扶贫专岗4000个，建成扶贫车间30个，实现就业脱贫3.12万人。严格执行医疗救助“985”保障目标和“先诊疗后结算”“一票制结算”等政策，健康扶贫实现全覆盖;全面落实贫困学生资助政策，资助金额累计1.2亿元，教育扶贫实现全覆盖;实行“交钥匙”工程，全县2157户易地搬迁户全部入住，实施危房改造4583户，全面消除唯一住房危房户，农村住房安全实现全覆盖;投资7172万元，解决饮水困难和巩固提升人口13.12万人，农村饮水安全实现全覆盖。*开展“吃连心饭、商发展计、圆脱贫梦”“湾子夜话”等活动，群众满意度达98%以上，我们有信心顺利通过国家和省脱贫考核验收。 2、抓项目推进，经济基础不断夯实。把项目建设作为促进产业转型、夯实脱贫基础的有力抓手，围绕大工业、大农业、大民生、大城建、大交通和幕阜山绿色产业带等六大领域，重点谋划实施259个重点项目，总投资374亿元，其中，省市重点项目17个，完成投资33.56亿元，金塘风电场并网发电，美尔卫生用品、联创包装等重大项目竣工投产，全县建成投产重点项目达到150个，其中，建成投产工业技改项目27个，完成投资23亿元。招商引资再创新高，全年引进项目302个，协议投资总额503亿元，实际到位资金206亿元，隽水天城国家级旅游度假区开发、华伦旭光钙业、正大生猪产业链、众盼医用食品包装等重大项目相继落户。3、抓转型升级，发展质量明显提高。工业势头不断强劲，实施园区基础设施项目20个，出台园区产业发展扶持基金、推进工业企业技术改造等实施办法，拨付奖补资金4539万元，抓好规上企业培育，新增规模企业16家，总数达到93家。特色农业不断壮大，新建农业标准化生产基地2万亩，新增两茶两竹5万亩，发展黄精、白芨等中药材基地1万亩，虾稻连作、稻鱼共养等新型高效种养模式不断推广，地理标志产品“崇阳麻花”“崇阳雷竹笋”省级地方标准制定项目通过评审。商贸旅游繁荣活跃，全年新增大服务业58家，总数达到114家，农村淘宝县级运营中心、电商产业园投入使用，全县电商企业达150家，网上交易量达1.4亿元;成功举办“全市首届农民丰收节”、“探秘幕阜山”汽车旅游集结赛、“樱花季·龙泉山”越野长跑等大型活动，全年实现旅游综合收入25.8亿元。4、抓协调发展，城乡面貌焕然一新。城乡规划不断完善，“多规合一”通过规划评审;实施城建项目56个，城区交通环岛渠化改造、城区绿化升级等项目全面完工;推动大交通28个重点项目建设，完成投资10.5亿元，南北经济动脉葛小公路全线竣工通车，干线公路项目建设进展居全省前列，农村交通条件也得到明显改善。美丽乡村示范村建设亮点纷呈、魅力彰显，2019年实施的14个美丽乡村全部完成规划，每个村首批600万元建设资金全部到位，畈上柃蜜小镇、大岭樱花小镇、茅井养生小镇被评为市级特色小镇。扎实推进“五个三”重大生态工程建设，“厕所革命”、乡镇垃圾中转站、污水处理厂建设在全市率先完成，各级环保督查问题整改稳步推进。5、抓民生改善，幸福指数稳步提升。全县中小学“全面改薄”工程全面完成，全国中小学责任督学挂牌督导创新县通过国家实地评估验收，“联校网教”改革经验被教育部推荐申报联合国教科文组织“哈马德·国王奖”;推进基本医疗服务改革试点，住院患者自负比下降至15.4%，省级卫生城通过复核验收;强化就业创业服务，城镇登记失业率控制在4.5%以内;社会保障体系更趋完善，城乡居民养老、医疗保险参保率均达到100%，机关事业单位养老保险制度改革全面完成;深化养老机构公建民营改革，老年公寓竣工投入使用;舌尖上的安全更有保障，食品药品安全全省第三方满意率测评位居全市第一;*开展“扫黑除恶”专项斗争，平安创建和安全生产等成效明显，社会大局和谐稳定，群众安全感不断增强。6、抓自身建设，政府形象充分展现。不断深化“互联网+放管服”改革，“一张网”、“马上办”、“一次办”等机制不断完善，国家级社会管理和公共服务综合标准化试点顺利通过评估验收。积极推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，全年减税1.52亿元。积极办理人大议案、建议、意见和政协提案，幕阜山绿色产业示范带建设、“九河九港”综合治理、陆水河流域环境综合整治等工作快速推进。*开展“支部主题党日”活动，推动机关作风持续转变，坚持“零容忍”态度惩治腐败，政府系统党风廉政建设扎实有效。各位代表，2018年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这一年，我们的步子迈得坚实、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。众人拾柴火焰高。有了大家的共同努力，崇阳的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，崇阳的明天充满无限希望!在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与、关心和支持崇阳建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，崇阳正处于加快发展、赶超发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展、实施乡村振兴战略、优化基层治理任重道远，招大引强、结构优化、动能转换任务艰巨，创新驱动、深化改革仍需发力，职能转变、作风建设永远在路上。我们必须通过艰苦细致的工作、坚持不懈的努力，切实解决好这些问题。发展就是考卷，我们是答卷人，群众是阅卷人。县政府有决心、有信心、有能力向全县人民交一份满意的答卷。 二、展望2019，满怀豪迈**，决胜全面小康。2019年，是新中国建立70周年，也是我县脱贫攻坚巩固年、乡村振兴推进年、项目建设提速年，做好2019年的各项工作意义重大。要准确把握我县在当前形势下所面临的机遇和挑战，充分认识到我县正处于跨越发展、快速崛起阶段这一历史方位没有变，目前经济稳中向好、稳中有进的基本面没有变，崇阳实现高质量发展大有可为、大有能为的前景预期没有变，要更加坚定加快绿色崛起、全面小康进程的信心和定力，认真贯彻落实中央提出的“六稳”要求和县委决策部署，始终保持奋发有为的精神面貌和积极进取的行动作为，把绘就的宏伟蓝图一步一个脚印变成现实。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增速8.5%以上，全社会固定资产投资增速13%以上，公共财政预算收入增速10%以上，全社会消费品零售总额增速12%以上，外贸出口增速10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，万元生产总值能耗、水耗和主要污染物减排等指标完成省下达任务。主要工作任务和措施是：1、始终坚持高质量发展，夯实赶超跨越新支撑。结合我县产业基础和资源优势，加快产业结构调整优化，提升新旧动能转换成效，推动县域经济转型升级，为高质量发展打牢基础。一是有效提升传统产业。切实抓好国家(咸宁)农业可持续发展试验示范区建设，优化农业空间布局，实施优质粮食工程，全面确保粮食安全;重点推进以“两茶两竹”为重点的产业基地建设，建成万亩以上产业基地6个，特色农业基地面积突破40万亩;以小麻花、红薯汁、茶叶等特色农产品加工为突破口，加快农业产业化龙头企业培育，新增市级以上龙头企业4家、省级1家、国家级1家。重点围绕钒深加工、卫材纺织、食品饮料和印刷包装等支柱产业，加大对稳健医疗、铭达塑胶、宗阳包装、青峰科技等重点企业技改扩能的支持力度，力争全年完成技改项目30个以上，完成技改投资30亿元，增幅达到20%以上。二是培育壮大新兴产业。大力发展以新材料、装备制造等为重点的高新技术产业，重点推进猴堂钙业纳米钙粉加工、兴民钢圈铝制轮毂等项目尽快落地开工建设;大力发展以风电、光伏、地热等为重点的清洁能源产业，全力推进静脉产业园、罗家山风电、白岩山风电、分散式风电扶贫等项目建设。突出质量引领和创新驱动，大力培育一批细分行业隐形冠军企业，力争全年新增高新技术企业10家以上，完成高新技术产业增加值占GDP比重达到8%。同时，积极拓展现代服务业新领域，优先发展现代商贸物流、金融服务、信息服务等生产**业，大力发展文化和旅游等生活**业，使战略性新兴产业日益成为我县产业结构优化升级和经济转型跨越发展的重要支撑。三是加快推进产业融合。立足丰富的山水资源，加快构建集现代农业、生态景观、乡土风情、休闲度假、文化娱乐和农事体验于一体的休闲农业和乡村旅游产业体系，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，加快推进隽水天城旅游度假区、龙泉山国际旅游度假区等旅游项目建设，加快推进幕阜山绿色产业带示范段建设，打造好10条乡村旅游精品线路、20个乡村休闲旅游景点景区，实现全年旅游综合收入突破28亿元。加快电商大楼和物流园的建设和运营，整合全县快递物流公司，打通物流进农村“最后一公里”，培育引进10家专注农产品上行电商公司，鼓励支持种养大户、家庭农场、合作社利用电商平台拓宽销售渠道，实现农产品网上交易额增长15%以上。 2、坚决打好三大攻坚战，迈开全面小康新步伐。打好打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要提高站位，深化认识，持续发力，坚决打赢。一是巩固提升脱贫成效。率先脱贫摘帽只是小胜，实现全面小康才是大赢。我们要以脱贫摘帽为新的起点，把2019年作为脱贫攻坚巩固年，牢固树立把脱贫质量放在首位的思想，继续保持思想上不松劲、行动上不懈怠，按照“政策不变、机构不撤、队伍不散、投入不减”的原则，进一步落实《崇阳县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，重点突出做强产业扶贫、做实就业扶贫，确保贫困群众稳定脱贫、逐步致富;继续做好驻村工作和结对帮扶，确保脱贫巩固提升各项优惠政策到村到户到个人、落细落实落到位;重点关注群众思想建设，通过身边人、身边事，树立脱贫典型，讲好脱贫故事，进一步激发贫困户内生动力，确保在脱贫巩固提升上取得更好成效。二是切实防范重大风险。扎实做好重大风险防范化解工作，切实做到风险可控、底线不破、大局稳定。强化企业贷款风险防控，防范化解企业资金链、担保链风险;强化政府性债务风险防控，坚持开源节流与化债相结合，统筹做好财政增收、节支、化债工作;强化民间借贷风险防控，严厉打击非法集资、网络传销等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。开展社会稳定攻坚，坚定推进依法治访，积极化解矛盾纠纷，持续开展扫黑除恶专项斗争，细化涉黑涉恶线索**排，严厉打击震慑黑恶势力犯罪;健全重大舆情监测、研判和处置机制，做好突发事件舆论引导。落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，坚决遏制重特大事故发生，进一步增强人民群众的安全感。三是重拳抓好污染防治。严守生态保护红线和耕地保护底线，实施生态保护负面清单制度，强化生态环境损害责任追究，积极开展国家级生态文明示范县创建，实施绿色环保“进机关、进企业、进学校、进社区”等活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。加大环境监测和执法力度，强化“散乱污”治理、“三禁”治理、农村人居环境治理、畜禽污染等专项整治，加强森林公园、湿地公园、重要水源地和农业生态环境保护，并积极做好各级环保督察整改“回头看”，防止污染反弹。加快生态工程建设，全面完成11个废弃矿山恢复治理任务，稳步推进城乡垃圾无害化处理和终端建设，加快建设乡镇污水处理厂并保障稳定运营，完成精准灭荒造林8.1万亩，确保全县森林覆盖率增长0.2%以上。3、坚持不懈抓改革开放，培育崇阳崛起新动能。坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，下大力气破除体制机制弊端，将改革开放进行到底，为经济社会发展提供强大动力。一是深化重点领域改革。始终坚持问题导向、破题指向和为民取向，着力解决改革发展进程中的突出问题，推动各项改革落实落地。深化“放管服”改革，推进“归一简办”商事登记服务、“双优双提”环评服务改革、产品质量检验服务“多检合一”改革，减少行政审批，放宽市场准入，加强事中、事后监管，不断优化营商环境。推动“一网覆盖，一次办好”政务服务、不动产登记“一窗联办，一网并行”服务改革，彻底解决群众办事难、办证难等问题。严格按照中央和省市确定的路线图、时间表，保质保量完成机构改革各项目标任务。二是提升开放合作水平。始终把招商引资摆在更加突出位置，按照“引大、引新、引优、引强”的要求，结合区域优势产业、新兴产业，分析研判相关产业发展趋势特点和企业投资动态，明细招商任务，强化考核机制，精心制定战略性、针对性、操作性强的招商规划。坚持策划优质项目吸引客商与引进客商建设优质项目两手抓，着力引进一批规模大、活力足、效益好、带动强的优质企业;强化集群集聚功能，增强园区集聚效应，引企入园、以企招商，带动上下游相关产业发展;紧盯政策抓向上争取，借助市场抓以商招商，依靠展会抓活动招商，定向驻点抓精准招商，不断提高招商引资的效率和质量，确保全年招商引资到位资金达到200亿元以上。三是不断扩大有效投资。把2019年作为项目建设提速年，围绕长江经济带、幕阜山绿色产业带、脱贫攻坚、乡村振兴、“五个三”重大生态工程等重大战略，聚焦产业发展和基础设施补短板，精心谋划一批大项目、好项目，确保储备项目投资总量实现翻番。继续推行“四联”工作制和重大项目联席会议制度，统筹安排项目前期专项经费，科学编制年度争取上级资金、政策项目清单，确保全年向上争资增长20%以上。同时，切实做好项目服务、要素保障工作，加大用地报批储备力度，做好土地开发、增减挂钩工作，全力保障重点项目用地需求;采取PPP等投融资模式，撬动金融和社会资本，形成多元化投融资渠道，破解项目资金瓶颈，全力推进368个重点项目早开工、早投产、早受益。 4、全面推进城乡大融合，开启乡村振兴新征程。抢抓实施乡村振兴战略政策机遇，突出城市和乡村两个重点，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发展的城乡发展新格局。一是大力提升城市品位。着力在完善城市规划上下功夫，重点抓好“多规合一”信息平台建设、城区控制性详规编制及报批工作，开展县域1968平方公里1：500-1：2000数字化地形图全覆盖项目建设。着力在完善城市功能上下功夫，计划总投资13.42亿元，倾力打造香山公园、岗水塘滨湖公园等14个公园城市项目;持续推进棚户区改造“三年行动计划”，按期完成老国税片区、老建设局片区等5个城区棚户区改造;完善城区污水综合治理、教育城人行通道等6个市政设施建设，推动城市天然气、青山供水复线接口工程等10个基础设施建设;加大公共广告、公共空间等资产资源开发运营力度，加大“两违”、文明秩序、市容市貌等专项整治力度，巩固提升“五城同创”创建成效。二是扎实推进美丽乡村。把2019年作为乡村振兴推进年，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快推进农村集体产权制度改革，**农村产权能量，优化配置农村资源，规范运行农村综合产权交易服务中心，健全农村产权交易运行机制和服务体系，促进资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，激发乡村振兴内在活力。结合美丽乡村建设，每个村投入500—2000万元，重点打造幕阜山绿色产业带、杭瑞高速、咸通高速、106国道沿线等“一带六片”美丽乡村示范村建设，加快推进茅井村、浪口村、东流村等10个续建示范村建设，义源村、大市村、田心村、桂花村等20个新建示范村建设;同时，鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展乡村休闲旅游、创意体验农业等新兴业态，全力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的美丽乡村。三是完善基础设施建设。持续加大城乡基础设施建设投入力度，推动基础设施、公共服务向乡村延伸。改善城乡交通出行条件，全面实施天城至石城公路新建工程、交通运输中心等26个大交通项目，加快推进“农村公路提档升级工程”、“四好农村路”和“美丽农村路”等农村公路建设，争创全国“四好农村路”示范县;完善基本农田水利建设，全面加快陆水二期综合治理、小型水利设施维修养护、高标准农田建设等工程建设，全面完成“九河九港”综合治理“三年行动计划”;加快推进镇村公共服务基础设施整体提升工程，完成72个村级文化服务阵地建设全覆盖，努力实现城乡发展一体化、公共服务均等化。5、切实保障和改善民生，顺应美好生活新期待。践行以人民为中心的思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是提升社会事业。继续推进“联校网教”和“集团化办学”改革，实施乡村小规模学校、乡村寄宿制学校建设工程和教育城提升工程，统筹优化县域教育资源配置，建好城东学校、中立寄宿学校二期工程。以推进健康崇阳建设为主线，以创建全国卫生县城为抓手，持续深化医药卫生体制改革，强化基层医疗服务体系建设，提高公共卫生和基本医疗服务水平。巩固公共文化服务体系建设示范区创建成果，完成文体中心建设并投入使用，开展各项特色文体活动，积极创建“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”，弘扬崇阳文化，提升文化自信。二是完善保障体系。全面提升城乡低保、特困供养、大病救助、救灾救济等社会保障和救助能力，推进农村福利院公建民营改革，推进城乡低保入户调查第三方核查政府购买服务,深化促进基层群众自治和网格化服务管理有效衔接改革，实施崇阳县殡仪馆和陈寿昌烈士陵园改扩建项目。全面落实创业就业政策，实现新增城镇就业人口7000人，确保城镇登记失业率保持在4.5%以下的较低水平，确保“零就业家庭”动态归零;构建多层次养老保险体系，完善医保基金总额预付制度，实施工伤保险费率浮动机制，实现社保经办服务“县乡通办”，促进社会保障体系更加公平。三是创新社会治理。强化食品药品安全监管，建立健全农产品质量安全监管体系，创建省级食品安全城市、省级农产品质量安全县，确保人民群众“舌尖上的安全”。*推进法治崇阳、平安崇阳建设，积极开展“七五”法治宣传教育，加快推进“雪亮工程”和城区小型消防站建设，继续抓好教堂、祠堂专项治理工作，确保社会安定有序、人民安居乐业。重视工会、妇女、儿童、残联、文联、老龄和老干部工作，加强国防教育、动员和后备力量建设，做好统战、宗教、侨务、台务、退役军人事务、科技和气象等工作。 6、坚持政治建设为统领，塑造担当作为新形象。在县委的统一部署下，持之以恒改作风、提效率、强担当、有作为，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决服从党对一切工作的领导，按照中央和省、市、县委决策部署抓工作、办事情、谋发展，确保政令畅通、令行禁止;坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保政府工作始终沿着正确方向前进。二是忠诚履职善执行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，及时办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，在依法行政中提高执行力。坚持说实话、办实事、求实效，靠实干推进事业，靠实绩争先进位，拒绝“注水”政绩，在求真务实中提高执行力。坚持项目化运作、台账式管理、责任制推动，对既定的工作部署，制定时间表、路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地见效，在细化落实中提高执行力。三是驰而不息转作风。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度，坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等问题。大兴求真务实之风，沉下**察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章。以更实举措优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展，建设人民满意的服务型政府。四是反腐倡廉树形象。严格落实“一岗双责”，推动主体责任落到实处，继续保持惩治腐败高压态势，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，加大“三大攻坚战”和乡村振兴资金审计和整改力度，强化审计和巡视巡察结果运用，严厉打击各种顶风违纪行为，严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。各位代表，好年景是干出来的，好前景是拼出来的。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，奋力谱写新时代崇阳高质量发展的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【合阳县招商】2020年合阳县政府工作报告

  2020年1月8日在合阳县第十八届人民代表大会第四次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、县十八届人大三次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。一年来，我们致力于稳增长、谋发展，经济运行总体平稳，主要指标稳中向好。预计全县生产总值突破百亿元，同比增长6.5%;全社会固定资产投资完成105亿元，增长13.2%;地方财政收入完成2.05亿元，剔除减税降费因素，增长8.2%;社会消费品零售总额完成51亿元，增长8.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到34100元和12350元，分别增长8.2%和9.6%。一年来，我们致力于扩投资、增后劲，项目建设扎实推进，发展活力持续增强。100个重点项目完成投资102亿元，其中18个市级重点项目完成投资52亿元，均超额完成年度投资计划。合铜高速、342国道、渭北高效节水灌溉等重大项目顺利推进，206省道平线段、沿黄路东雷大桥、210县道延伸等28个项目建成投用，秦晋大酒店、缀清园百万只蛋鸡畜光互补等60个项目提前完成年度投资计划。争资引项成效显著，先后争取到县域经济发展和县城建设、改善农村人居环境、农田建设以及保障性安居工程等中、省政策性资金10.6亿元，发放企业债券2.52亿元，落实政府专项债券1.19亿元。招商引资签订合同项目31个，到位资金61亿元，增长11%。一年来，我们致力于调结构、促转型，产业升级步伐加快，三产结构得到优化。工业“双千”战略[1]有力推进。金桥煤矿和山阳煤矿进入联合试运转，西卓煤矿产能置换项目正式获得国家批准，全县煤炭产能达到600万吨;300兆瓦光伏领跑者项目上网运行，全县光伏装机总容量达到670兆瓦。三期标准化厂房正式建成，牡丹生物科技一期进入试生产，侨诺模块扩建、金源天然气LNG调峰门站建成投用。新增规模以上工业企业3户，规上工业总产值完成30.4亿元、增长17.2%，增加值完成11.5亿元、增长12.7%。特色农业提质增效。石羊50万头生猪、新希望30万头生猪等项目建成投产，甘井苹果产业园、渭北葡萄产业园等项目顺利推进。粮食总产20.3万吨，新增经济作物5万亩，奶牛存栏稳定在3万头，水产品产量控制在4.5万吨。兴皇苹果、金雨樱桃、硕丰园葡萄等5个农产品通过国家“三品一标”[2]认证。三产旅游持续发展。全域旅游示范县和洽川景区5A创建稳步推进，处女泉景区游客服务中心一期投用，省交投集团洽川服务区主体建成。洽川景区迈入省级旅游度假区行列，南社秋千谷跻身3A景区，千金塔、魏长城遗址成为国家重点文物保护单位，路井杨家坡等5个村进入国家传统村落。中国黄河旅游大会、第三届中国山地自行车联赛决赛、全国名家黄河湿地采风、全国隶书名家写诗经、“子夏与古代经学”研讨会、伊尹祭拜、第四届红提葡萄节等系列活动成功举办。大型光影水舞实景剧《关雎长歌》隆重上演，“伊尹故里·诗经合阳”旅游品牌更具影响力。全年接待游客数量和旅游综合收入分别增长26.1%和20.2%。一年来，我们致力于提品质、优环境，县城建设扩容提质，城乡面貌深刻变化。建设西路、九龙大道东延建成通车，城市南环线、蓝山公寓建设顺利推进，隆发城市广场和第二污水处理厂正式启动，配建解放北路、文广大厦等停车场13处、车位2200个。市政提标、精细管理、街景扮靓、鲜花园艺常态实施。累计实施农村污水处理设施67个、垃圾填埋场19个，改厕5.3万户，建成新时代文明实践站所53个、农村文化大礼堂28个，广播室、卫生室、便民服务室、民事调解室实现村(社)全覆盖。省市级美丽宜居示范村达到17个，县级美丽乡村示范样板村、重点达标村达到109个。43公里沿黄路西侧生态长廊、8600亩的金水沟流域生态修复全面实施。蓝天、碧水、净土、青山保卫战持续推进，污染减排、水环境整治、削峰争良、农业面源污染等环保治理措施全面落实，生态环境持续改善。一年来，我们致力于抓脱贫、惠民生，群众福祉有力提升，人民生活更加幸福。聚焦“两不愁三保障”，全面推进脱贫攻坚。村级扶贫产业园达到190个，新修贫困村道路17.6公里，1218户贫困群众迁入新居，1500余人在社区工厂实现就业，3万人安全饮水问题得到解决，5000余户贫困群众享受到低保救助。30个苏陕项目、4个合力团项目和西农大“三团一队”助力帮扶，当年脱贫381户1018人，贫困发生率降至0.97%，去年5月我县正式退出贫困县序列。全年民生总投入达到30.42亿元，占财政支出的86%。新时代文明实践中心和融媒体中心在全市率先建成，凤凰路小学、游泳馆、文化馆、图书馆投入使用，第二人民医院、恒大幼儿园主体建成，妇幼院住院楼、司法业务用房等项目顺利推进。新建农村互助幸福院14个。庆祝新中国成立70周年、“我和我的祖国”主题宣传、全民健身、群众性文化惠民活动等广泛开展。安全信访得到加强，扫黑除恶纵深推进，平安建设成效显著，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、获得感、满意度进一步增强。同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、红十字、老龄、医保、档案、统计、物价、气象等各项工作都取得了新的进展。一年来，我们致力于强机制、转作风，自身建设全面加强，行政效能明显提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展。党政机构改革、事业单位改革、政务服务“3550”[3]、村(社)书记主任“一肩挑”等全面完成。“12345”服务热线成为市民投诉服务绿色通道。依法治县迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败工作得到加强，行政监察和审计监督力度不断加大。中央环保督察“回头看”、省委巡视、“秦东水乡”“大棚房”等问题整改扎实有效，干部作风明显转变。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案138件，办复率100%。一年来，我们致力于创一流、争前列，特色品牌得到彰显，各项工作亮点纷呈。我县被授予全国节水型社会建设达标县、全省“七五”普法中期先进县、陕西省森林城市、陕西省全民健身示范县、陕西省平安建设先进县;列入全国乡村振兴发展示范县、全省县域经济发展和县城建设试点县、全省农村人居环境整治示范县;国家卫生城市、省级慢性病综合防控示范区通过复审;省级经济技术开发区创建通过验收;金水派出所被公安部授予全国首批“枫桥式公安派出所”，坊镇被中央农办等5部委授予全国乡村治理示范乡镇，黑池镇被确定为省级跟踪指导重点镇，沟北村进入陕西省村级集体经济发展试点二十强。农村产权制度改革、农村人居环境整治、非公党建等工作经验在省市进行交流。同时，全省矿山救援、全省深化供销社综合改革服务乡村振兴、全省城乡居民养老保险培训班、全市融媒体建设等一系列现场会先后在合阳召开。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小，产业结构仍待优化;争资引项还有差距，财政收支矛盾突出;改善和保障民生仍有短板，少数政府工作人员的作风群众还不满意，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。 二、2020年主要目标和任务2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是奋力实现合阳高质量发展的关键之年。深刻分析，我们既面临着宏观经济下行、大环境不够宽松的巨大压力;也面临着巩固脱贫成效、加大民生改善、扩充经济总量、提升发展质量、加快追赶超越等艰巨任务;更面临着政府治理日趋规范，依法行政、资源环境、防范风险等刚性约束日益增多的严峻挑战。但同时，我们也面临着许多有利的因素和条件：国家继续实施稳增长系列政策，脱贫不脱政策，加大政府债券发行、乡村振兴和老旧小区改造等的力度，特别是推进黄河流域生态保护和高质量发展等，为合阳发展提供了政策机遇和条件;近年来我们启动的一些重大项目稳步推进，今年，合阳过境的第二条高速公路合铜高速，集城市人饮、农田灌溉和生态功能为一体的渭北高效节水灌溉项目，按三乙医院标准建设的现代化第二人民医院，贯穿县城东西的又一条新街道城市南环线等重大项目将陆续建成投用，对我们城乡面貌进一步改善必将起到积极作用;金桥煤矿、山阳煤矿即将全面投产，西卓煤矿、天润风电、欧远生物发电等也将启动，国家电子商务进农村示范县、农村集体产权制度改革试点县、省级改善农村人居环境示范县、县域经济发展和县城建设试点县等持续推进，为我们加快发展提供了物质基础和动力支撑;目前，全县政治团结，干部干事，心齐劲足，氛围良好，更为我们加快追赶超越提供了坚强的政治保障。只要我们趋利避害、埋头苦干、奋力向前，就一定能够把各项工作做得更好，在推进合阳高质量发展的新征程上抢得先机、赢得主动。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，坚持追赶超越主线，紧扣“六区”建设目标，突出黄河流域生态保护和高质量发展，千方百计稳增长，多措并举调结构，统筹兼顾促改革，全力以赴惠民生，坚决打赢三大攻坚战，确保“十三五”圆满收官，如期建成小康合阳。主要预期目标是：生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长9%;地方财政收入同口径增长8%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。实现上述目标，必须把高质量发展作为基本取向。坚定不移地优化产业结构，推动产业升级，创新体制机制，打造发展平台，全面提升发展质量和水平。必须把补短补弱作为工作重点。紧盯合阳发展的薄弱环节，着力破解工业薄弱、产业不优、民营滞后等问题，不怕事难、不畏路远，锲而不舍、循序渐进，推动县域经济突破瓶颈、实现跨越。必须把防范风险作为底线要求。谋划推进工作，既要有利当前，更要利于长远;既要敢于干事，更要防范风险;既要促进发展，更要保护生态，推动经济社会持续健康发展。必须把以人民为中心作为根本落脚点。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，把群众满意、民生改善作为始终追求，多谋为民良策，多办民生实事，多解民生难题，不断增加群众的获得感，让群众真正成为小康社会的参与者、实践者、共享者。重点做好以下八方面工作： （一）突出巩固脱贫成效，同步够格步入小康坚持脱贫攻坚“四个不摘”[4]“八个不减”[5]，抓减贫、防返贫、促整改，巩固脱贫成果。新建扶贫产业园15个，新增新型农业经营主体100家、电商服务站点30个，完善光伏扶贫电站运行机制，构建“户有业、村有品、利益联结有保障”的产业扶贫格局。继续推进“双万”工程[6]，开发社区工厂和公益性扶贫岗位2000个，转移农村劳动力8万人，带动更多脱贫户和边缘贫困群众稳定增收。全面落实易地扶贫搬迁、教育资助、健康扶贫、低保兜底等后续措施，做好苏陕对口协作、西农大助力扶贫及省级合力团后续工作，开展“志智双扶”，建好爱心超市，用好道德讲堂，树立一批五好脱贫户和创业之星。实现现行标准下1343户2469人全部脱贫，确保合阳与全国全省同步够格步入小康社会。 （二）突出抓好项目建设，持续增强发展动力重视项目策划储备。科学编制《合阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，年内策划重大项目200个以上。加强与省市部门衔接，力争有更多项目挤进中省计划盘子，争取国家政策性资金10亿元以上。全力推进重大项目。坚持“项目为王”，全年计划实施重点项目100个，年度完成投资115亿元，其中市级重点项目23个，年度投资59亿元。确保342国道、西禹高速合阳出口改造等70个项目年内建成，合铜高速及引线达到通车条件，第二污水处理厂等20个项目完成年度任务。力争西韩高铁开工建设，108国道二改 一、308省道一期等20个项目前期工作基本到位。加大招商引资力度。坚持领导带头招商、全员开展招商，紧盯央企、省企和东部产业转移，着力引进战略性投资者。年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，招商引资到位资金达到70亿元以上。 （三）突出工业园区带动，推动工业转型升级建好省级工业园区。实施基础强园、产业立园、科技兴园工程。启动四期标准化厂房建设，建成经开区纬四路、经一路北延等主干道路，推进甘井园区污水处理及垃圾储备池建设，完成园区土地储备300亩，年内新入驻企业8户以上。加强园区各类创新平台建设，完善园区管理服务机制，真正把经开区建成工业强县的主阵地、高质量发展的增长极。做强工业主导产业。加快千万吨煤炭生产基地建设，确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工投产，西卓煤矿恢复建设，全县煤炭产能达到700万吨以上。推进千兆瓦新能源基地建设，力争天润50兆瓦风电并网发电，欧远2×30兆瓦生物质热电联产项目主体建成。积极发展食品加工、装备制造、建筑材料等产业，完成牡丹生物科技二期建设，支持兴隆乳业、风动工具等企业扩能技改，扩大好家米、洽川玉绣等品牌影响力，努力构建具有合阳特色的新型工业体系。培育壮大企业群体。开展民营企业服务年活动，出台激发民间投资活力意见，加大民营企业和中小企业账款清欠力度。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济。年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户，规上工业总产值和增加值分别增长15%和11%。 （四）突出乡村振兴战略，加快农业农村发展持续推进乡村振兴。以合洽路、沿黄路两条乡村振兴示范带为重点，扎实推进“八清一改”[7]和污水、垃圾、厕所“三大革命”，完成5个镇级垃圾处理场(站)和10个村污水处理设施建设，改建无害化卫生厕所2万户。完成所有村庄规划编制，推进全国农房建设试点县创建，建成美丽庭院1.2万户，创建省市级美丽宜居示范村25个，建成示范样板村和重点达标村182个。加快特色产业发展。聚焦品牌农业、地标农业、设施农业、绿色农业和未来农业。推进农业重大项目，确保石羊万头生猪育肥区、新希望30万头生猪二期年内建成。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨以上，争创中国好粮油示范县。新发展经济作物5万亩，规范提升标准化养殖场5个。申报创建中国花椒之乡、中国药材之乡。提升产业发展水平。实施100个现代农业园区培育计划，建成渭北葡萄产业园、甘井苹果产业园、灵泉农业综合产业基地等现代农业园区，力争省市级产业园区达到20个。加强气象和农业减灾防灾体系建设，健全农产品质量安全追溯体系，力争合阳红薯、莲渔等入选中省农产品区域公用品牌。 （五）突出做强旅游商贸，激发三产发展活力加快文化旅游发展。编制《黄河西岸沿线文化长廊规划》和《瀵泉游憩区详规》，持续推进全域旅游示范县和洽川景区5A创建。加快旅游项目建设，确保洽川服务区自驾游营地、洽川景区游客服务中心二期和县城游客集散服务中心年内建成投用。积极推进烈阳岛艺术小镇、福源民俗村建设和武帝山国家森林公园招商。策划举办第三届旅游文化季系列活动，筹办全国葡萄文化发展论坛。申报设立黄河文化国家公园，启动国家旅游度假区创建。接待游客数量和旅游综合收入均增长20%以上。大力发展商贸服务业。完成国家电子商务进农村示范县建设，力促同富铁路综合物流园、电商现代物流园、隆发商业综合体和文庙广场等启动建设，确保城关仿古商业步行街、秦晋大酒店投入运营。年内培育限额以上商贸企业和规上服务企业各3户。努力激活市场消费。推进农社对接、放心粮油全覆盖，加快5G基站建设，积极培育互联网餐饮、健康养老、电子商务、自驾游等消费新业态，促进互联网支付、电子结算、房地产等健康发展。力争电商交易额达到3亿元，社会消费品零售总额达到55亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）突出城乡环境改善，建设美丽宜居家园建设黄河流域最美县城。实施城市建设项目21个，年度完成投资10亿元。确保城市南环线、土地路、商南路东延年内建成，启动凤凰路南延、康家坡棚改一期、诗经苑和伊尹文化展示馆建设，完成九龙大道北侧和东延段绿化工程，改造老旧小区61个，配建公共停车场3处、“三功合一”[8]设施8处。推进城市精细化、智慧化管理，开展市政设施、公共秩序、文化风貌和小区物业整治提升行动，努力让城市更有美感、更有品位、更有温度。筑牢绿色发展屏障。实施黄河西岸生态廊道建设，推进金水沟生态修复、徐水河生态保护、武帝山生态提升、太枣沟生态涵养等系列生态工程，加快环城宽幅林带、西禹高速城区段慢行绿道配套。完成造林绿化5万亩、道路绿化120公里，建成森林小镇3个、森林村庄12个。启动国家森林城市创建，力争进入省级绿化模范县行列。狠抓生态环境保护。牢记环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。坚决守住耕地、湿地和自然保护区红线，扎实推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战，铁腕推进“治污降霾”，严格落实“河湖长制”。完成《合阳县国土空间规划》编制，启动大峪河和黄河西岸矿山生态修复工程，加快第二污水处理厂、洽川供排水一体化工程建设和水星污水处理厂提标改造。加强金水河、徐水河流域断面治理，加大湿地资源清理和执法力度，巩固“大棚房”、违建别墅等整治成果，全面提升生态环境保护水平。争取入选省级“两山”实践创新基地[9]。 （七）突出深化改革创新，破解发展瓶颈制约全面深化各项改革。推进镇(街)行政管理体制改革和事业单位改革。深化农村集体产权制度改革，多渠道壮大村级集体经济。试点开展县域再生资源集散分流体制改革，建立统一便利的集散收集分流中心。积极推进司法行政、文化体制、公立医院、公共资源交易管理等各项改革。做好各类要素保障。强化财政预算约束，建成人大预算联网中心。加大组织征收力度，切实推进依法治税。规范政府举债，杜绝新增隐性债务。加快新增用地报批，深化政银企对接。探索组建政府投资公司、担保公司等，试点设立镇(街)金融服务站，创建省级金融生态环境示范县。着力优化营商环境。牢固树立“企业家至上”理念，像爱护眼睛一样爱护合阳的营商环境。深化简政放权，推广“三项清单”[10]。推进集中审批，实现“一枚印章管审批”，力争实现“2350”服务目标。积极落实减税降费各项政策，进一步降低制度性交易成本。开展投资环境专项整治行动，全面推行政务形象“好差评”制度。以极简审批、极速效率、极优服务、极严约束，努力让各类市场主体安心、放心、省心。 （八）突出保障改善民生，切实增进群众福祉积极回应群众关切，着力办好十方面的民生实事。1.教育方面。优先发展教育事业，年内建成少年宫和恒大幼儿园，完成46所义务教育阶段学校薄弱环节改造，组建设立第二高中初中部，启动一所城区普惠性幼儿园。推进国家义务教育优质均衡发展县创建，确保合阳教育教学质量持续走在全市前列。2.公共卫生方面。建成第二人民医院，搬迁组建妇女儿童医院，建设健康产业园老年养护院，支持各类民营医院规范发展。启动全国健康城市创建，争创国家慢性病综合防控示范县。3.水利设施方面。建成渭北高效节水灌溉工程，实施城北供水灌溉主干工程。巩固提升农村饮水安全。建设高标准基本农田3.5万亩，改善恢复灌溉2.4万亩，发展节水灌溉2万亩。争创国家节水灌溉示范县。4.就业方面。落实积极的就业政策，做好高校毕业生、复员退伍军人、回乡创业人员等群体就业工作，新增城镇就业3800人。5.社会保障方面。完善救助保障体系，推进全民参保扩面提标计划。高度关注农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等特殊群体生活，提升改造中心敬老院，新建农村互助幸福院30个。6.便民服务方面。完善县镇村三级便民服务体系标准化建设，依托“互联网+政务服务”一体化平台，推进“一网通办”审批服务便民化，打造“15分钟便民服务圈”。7.文化惠民方面。加快文化馆、图书馆总分馆建设。推进“一元剧场”“我的中国梦·文化进万家”等惠民演出。积极申办第十四届全运会群众类单项赛事，广泛举办全民健身大会等群众性文化体育活动。8.精神文明方面。推进国家文明城市创建，大力倡导社会主义核心价值观。传承弘扬黄河文化，讲好“黄河故事”。建设城市书屋和社区书屋10处。建立健全“一约四会”[11]，创建新时代文明实践建设示范县。9.安全信访方面。牢固树立安全发展理念，坚决杜绝较大以上安全事故，创建省级安全生产先进县。深入开展“七五”普法，建成司法业务用房。学习“枫桥经验”[12]，依法妥善化解矛盾纠纷，争创省级信访工作先进县。10.平安建设方面。完善社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非进基层行动，依法打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力，争创省级平安建设先进县。 三、全面加强政府自身建设“民之所盼，政之所向”。我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，切实加强政府自身建设，进一步强化执行、优化服务、提升效能，努力建设人民满意政府。提高站位、坚定方向，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强学习型政府机关建设，打造勤于学习、勇于实践、善作善成的干部队伍，确保上级和县委决策部署落到实处。依法行政、改进作风，始终坚持勤勉担当。严格遵守宪法法律，把政府活动全部纳入法治轨道，牢记有权不可任性、用权必受监督。大力倡导真抓实干的工作作风，用心用情用力抓推进、促落实。强化目标责任和绩效考核，严肃整治不作为、慢作为和乱作为。认真落实鼓励激励和容错纠错机制，真正为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。坚持用精神状态检验干部、用扎实作风考量干部、用成效口碑评价干部，切实提升政府工作的执行力和公信力。永葆初心、牢记宗旨，始终坚持服务为本。坚持开展向人民报告、向人民承诺活动，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见。深入开展调查研究，躬身向群众学习，虚心向群众请教。始终把群众放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在推动合阳发展上，使政府工作真正造福于民、服务于民。常存戒心、严守底线，始终坚持廉洁从政。认真落实“一岗双责”，全面加强政府党风廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，强化重点领域、重点环节、重点部位的廉政风险防控。大力倡俭治奢，持续纠正“四风”，时刻率先垂范，努力打造阳光政府，营造清新政风。各位代表，实干者书写发展，奋进者赢得未来!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，开拓进取，埋头苦干，只争朝夕，不负韶华，为同步够格建成小康、开创合阳高质量发展新局面而努力奋斗!名词解释：1.“双千”战略：指打造千万吨煤炭生产基地、千兆瓦新能源基地。2.三品一标：指无公害农产品、绿色农产品、有机农产品，地理标志农产品。3.“3550”：指企业3个工作日内注册开业，5个工作日内获得不动产权证，50个工作日内取得建设项目施工许可证。4.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。5.八个不减：指脱贫攻坚工作领导责任只增不减、考核权重只增不减、扶贫力量只增不减、帮扶措施只增不减、财政投入只增不减、严管力度只增不减、奖励幅度只增不减、优干使用只增不减。6.“双万”工程:指开展万名党员进党校、万名农民进农校活动。7.八清一改：指陕西省村庄清洁行动春季战役上提出的：“清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生;改变影响农村人居环境不良习惯。”8.三功合一：指集公共洗手间、环卫工人休息室、垃圾收集屋为一体的城市市政基础设施。9.“两山”实践创新基地：即“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。10.三项清单：指简政放权列出的负面清单、权力清单、责任清单。11.一约四会：指中央文明委提出的“村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会”等村民自治组织。12.枫桥经验：是20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的基层社会治理的经验。新时代“枫桥经验”是指通过“党建统领，人民主体，三治融合，四防并举，共建共享”，提升城乡基层社会治理现代化水平。

  2025-07-08

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