王辛庄镇招商引资

• 杭州桐庐：擘画产业高质量发展蓝图 开启跃升新征程

  2021年，杭州桐庐县召开产业高质量发展大会，发布《桐庐县产业高质量发展行动计划（2021—2025年）》《桐庐县制造业高质量发展五年倍增计划》《关于进一步加强招商引资工作的实施方案》等系列政策文件，亮出产业发展“作战图”，通过强化招商引资、优化产业结构等举措，奋力开启产业跃升新征程，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、构建现代产业体系，明确“四优三特一培育”发展路径。此次大会立足桐庐县产业基础与发展优势，提出构建“优势产业引领、特色产业支撑、新兴产业蓄势”的现代产业体系。在优势产业方面，聚焦视觉智能、磁性材料、新能源、快递物流四大领域，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。其中，视觉智能产业依托现有产业集群，加强关键核心技术攻关，拓展在安防、消费电子等领域的应用场景；磁性材料产业聚焦高性能、高附加值产品研发，提升在新能源汽车、高端装备等领域的市场竞争力；新能源产业结合绿色低碳发展要求，推动光伏、储能等领域项目建设，培育产业发展新优势；快递物流产业发挥区域资源优势，促进产业链上下游协同，推动与电子商务、现代仓储深度融合。在特色产业方面，做优生命健康、时尚产业、美丽经济，推动产业与文化、生态深度融合。生命健康产业重点发展医疗器械、健康管理等细分领域；时尚产业突出设计创新，推动纺织服装等传统产业向品牌化、个性化升级；美丽经济则依托生态资源，发展乡村旅游、康养度假等业态，打造具有区域辨识度的产业品牌。同时，前瞻布局未来新兴产业，在大数据、云计算、物联网等前沿领域加强探索，培育新的经济增长点，为产业持续跃升提供动力。 二、强化招商引资实效，打造产业发展强引擎。招商引资是产业跃升的重要抓手，桐庐县发布的招商引资实施方案，明确了重点招商方向与保障措施。围绕四大优势产业和三大特色产业，开展产业链精准招商，靶向引进一批带动性强、技术水平高的龙头企业和配套项目，完善产业生态。针对视觉智能产业，重点引进芯片设计、算法研发等上下游企业；磁性材料产业聚焦高性能磁体、磁器件等项目；新能源产业瞄准光伏组件、储能电池等领域优质企业。同时，优化招商引资服务体系，深化“放管服”改革，推行“一站式”审批、“全程代办”等服务模式，提升项目落地效率，为企业提供全生命周期服务。此外，加强招商队伍建设，开展专业培训，提升招商人员业务能力；创新招商方式，通过以商招商、平台招商、展会招商等多种形式，积极对接长三角、珠三角等重点区域，吸引优质资源要素向桐庐县集聚，为产业发展注入新活力。 三、夯实发展基础支撑，保障产业规划落地见效。为确保产业高质量发展行动计划有效实施，桐庐县从创新、人才、基础设施等多方面强化支撑保障。在创新驱动方面，加强企业创新主体地位，支持企业建设重点实验室、工程研究中心等创新平台，推动产学研深度融合。鼓励企业与高校、科研院所共建研发机构，联合开展关键技术攻关，促进科技成果转化应用。在人才引育方面，实施更加积极的人才政策，围绕重点产业需求，制定专项人才引进计划，吸引和培养产业发展急需的专业技术人才、经营管理人才和高技能人才。建设人才公寓、完善子女教育等配套服务，优化人才发展环境。在基础设施方面，加快交通、能源、水利等传统基础设施升级改造，提升互联互通水平；同步推进5G基站、数据中心等新型基础设施建设，为数字经济发展提供支撑。同时，优化产业空间布局，推动工业园区整合提升，完善园区配套设施，引导产业向园区集聚，提高土地集约利用水平，为产业高质量发展创造良好环境。通过一系列举措，桐庐县正逐步将产业发展“作战图”转化为“实景图”，奋力实现产业跃升目标。

  2025-07-02

• 武汉光谷创投引导基金扩容至百亿 全球资本共推科创企业成长

  武汉东湖高新区召开新闻发布会宣布，光谷创投引导基金总规模扩容至100亿元，通过政策引导与资本撬动加大招商引资力度，吸引全球创投资本共同参与，力争“十四五”期间引导设立规模超500亿元的创投子基金，覆盖约5000家光谷科创中小企业，为区域科技创新与产业发展注入新动能。 一、作为支持科技创新的重要资本工具，光谷创投引导基金自2021年启动以来，已逐步构建起多层次的创投生态体系。通过政府资金的引导作用，基金已成功设立20只创投子基金，总规模累计超35亿元，投资领域覆盖光电子信息、生物医药、高端装备制造等光谷重点产业，累计投资项目188个，为一批科技型中小企业提供了从初创期到成长期的资本支持，有效缓解了科创企业融资难、融资贵问题，培育了一批具有发展潜力的创新主体。 二、此次基金规模大幅扩容至100亿元，资金将根据实际需求在5年内分期出资到位，其中2022年首期规模20亿元已启动募集。武汉东湖高新区发改局表示，新规将进一步明确创投子基金的投资方向，重点引导资金投向光谷科技型初创企业，坚持“投早、投小、投科技”原则，聚焦光谷核心产业领域。通过强化对子基金投资阶段、投资比例的引导，推动资本向种子期、初创期科技企业倾斜，同时围绕“光芯屏端网”、生命健康两大万亿级产业集群以及人工智能、量子科技等一批未来产业加大投资布局，形成资本与产业协同发展的良好格局。 三、基金扩容是武汉东湖高新区优化营商环境、强化招商引资的重要举措，将进一步提升区域对全球创投资本的吸引力。通过政府引导基金的杠杆效应，预计将带动更多社会资本、产业资本参与光谷科创生态建设，形成“政府资金+社会资本+产业资本”的多元投资体系。这不仅有助于加速科技成果转化，培育更多高新技术企业和专精特新企业，还将推动光谷产业结构优化升级，增强在全球产业链、创新链中的竞争力，为打造具有全球影响力的创新创业高地提供坚实资本支撑。

  2025-07-02

• 西安强化股权投资激励 打造科创企业发展金融引擎

  为吸引更多知名投资机构在西安聚集，服务科创企业发展，推动秦创原创新驱动平台建设，打造具有国际竞争力的西部投资高地，西安市2023年出台《关于促进股权投资行业发展的若干措施》，通过鼓励投早、投小、投科技、投本地，提高财政资金撬动能力，加大金融支持实体经济力度，为招商引资和科创产业发展注入新动能。 一、政策出台：科创发展与资本赋能的深度融合 西安作为国家中心城市，拥有丰富的科教资源和坚实的产业基础，科创企业在硬科技、高端装备制造、新能源等领域持续成长，创新活力不断释放。然而，科创企业在种子期、初创期普遍面临研发投入大、回报周期长、融资渠道有限等问题，亟需资本力量赋能。秦创原创新驱动平台作为陕西创新发展的总窗口，自建设以来始终以破解科技成果转化“最后一公里”为目标，此次《措施》的出台，正是西安市立足科创产业发展需求，通过政策引导促进资本与产业深度融合的重要举措，旨在优化股权投资生态，吸引更多优质资本扎根西安，为科创企业提供全生命周期的金融服务。 二、措施亮点：聚焦四大方向 构建多维激励体系 《措施》紧扣“投早、投小、投科技、投本地”核心导向，形成系统性激励机制。在支持早期和小型科创企业方面，明确对投资西安辖区内种子期、初创期科技型企业的投资机构给予专项奖励，引导资本向创新链前端延伸，帮助“幼苗期”企业突破资金瓶颈。针对科技型企业，突出对投向高新技术企业、专精特新企业等科创属性突出主体的支持，推动资本向实体经济关键领域聚集，助力产业转型升级。在服务本地发展上，鼓励投资机构深耕西安产业生态，围绕重点产业链开展投资，促进资本与本地产业链、供应链协同发展。 同时，《措施》注重发挥财政资金杠杆效应，通过优化政府引导基金运作模式，吸引社会资本共同设立股权投资基金，放大财政资金对社会资本的撬动作用。为激励投资机构助力企业对接资本市场，《措施》专门设置上市奖励条款，明确被投企业在境内外主要证券市场完成上市后，对支持其上市的投资机构给予一次性奖励，进一步激发投资机构推动企业规范化发展和上市的积极性。 在政策稳定性方面，《措施》明确自印发之日起施行，有效期5年，且对有效期内确认的股权投资机构，相关奖励政策将按规定兑现到位，不因文件到期而停止。这一“政策延续性”保障，为投资机构提供了稳定预期，增强了长期投资西安的信心。 三、生态优化：多方协同共建西部投资高地 为推动《措施》落地见效，西安市正从平台搭建、服务提升、环境优化等多方面构建股权投资良好生态。依托秦创原创新驱动平台，建立投资机构与科创企业常态化对接机制，通过举办项目路演、产业对接会等活动，促进资本与项目精准匹配。在政务服务方面，简化投资机构设立、备案等流程，推行“一站式”服务，降低机构运营成本。同时，加强与国内外头部投资机构的沟通合作，吸引其在西安设立区域总部或分支机构，带动行业资源集聚。 随着《措施》的深入实施，预计将进一步畅通科创企业融资渠道，加速科技成果转化，推动更多优质企业登陆资本市场。这不仅将提升西安金融服务实体经济的质效，也将助力其打造具有国际竞争力的西部投资高地，为秦创原创新驱动平台建设和经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-02

• 静海区强化政策引领优化服务 推动“专精特新”企业高质量发展

  静海区围绕产业链招商与创新驱动，将培育“专精特新”企业作为提升区域经济竞争力的重要抓手，通过政策宣贯、精准服务、梯度培育等举措，形成招商引资与企业培育互促共进的良好局面，助力中小企业实现高质量发展。 一、完善政策体系强化宣贯引导。静海区严格落实《天津市“专精特新”中小企业梯度培育工作方案》要求，构建“种子企业—中小企业—小巨人企业”三级培育体系。通过组织政策解读会、行业座谈会等多样化形式，面向辖区内中小企业详细讲解申报条件、评价标准及支持措施。针对不同发展阶段企业需求，分类编制政策服务指南，利用政务网站、微信公众号等平台扩大政策知晓度，引导企业聚焦主业提升创新能力。 二、构建精准服务生态提升培育效能。依托天津市中小企业公共服务平台静海分平台，组建由技术专家、管理咨询顾问等组成的服务团队，深入开展“一对一”企业问诊。针对企业在技术研发、知识产权、融资对接等方面的需求，提供定制化解决方案。建立企业培育档案，动态跟踪发展情况，帮助企业规范内部管理、完善申报材料，有效提升申报成功率。通过常态化服务机制，形成“发现—培育—提升”的良性循环。 三、打造梯度培育格局增强发展动能。静海区将“专精特新”培育与产业升级相结合，重点支持高端装备制造、新能源新材料、生物医药等战略性新兴产业领域企业发展。通过落实研发费用补贴、人才引进、市场开拓等扶持政策，鼓励企业加大科技创新投入。在培育工作推动下，区域内“专精特新”企业数量持续增长，其中一批企业成长为行业细分领域的技术领先者，为静海区构建现代化产业体系注入新动能。相关培育成果显示，通过系统性培育，企业创新能力和市场竞争力显著提升，成为推动区域经济高质量发展的重要力量。

  2025-07-02

• 河西区协同发力平台楼宇消费构建新发展格局推动高质量发展

  河西区聚焦构建新发展格局、推动高质量发展，通过积极培育平台经济、做优做强楼宇经济、加快释放消费潜力等关键举措，持续优化产业结构，强化招商引资成效，吸引优质企业和项目落地，着力打造具有区域竞争力的经济发展新引擎，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、积极培育平台经济。河西区立足数字经济发展趋势，依托京东云等头部企业资源优势，大力推动平台经济集聚发展。通过政策引导和资源整合，吸引一批具有全国影响力的电商平台、供应链管理企业落地，支持企业建设数字化供应链平台，培育专精特新供应链体系。同时，鼓励平台企业与区内制造业、服务业企业深度合作，推动产业链上下游协同发展，促进供给端产品和服务升级，满足消费端多样化、品质化需求，形成“平台引领、产业协同、消费升级”的良好生态。 二、做优做强楼宇经济。为提升城市经济密度和发展质量，河西区实施楼宇经济高质量发展三年行动，着力构建“产业聚集、特色鲜明、配套齐全、贡献突出”的楼宇经济体系。围绕金融、科技、商务服务等重点产业，打造一批专业化特色楼宇，引导关联企业向楼宇集中，形成产业集群效应。同时，推进楼宇智能化改造和配套设施完善，提升楼宇管理服务水平，优化营商环境，吸引更多优质企业和项目入驻，推动楼宇经济从“空间载体”向“产业生态”转型，增强楼宇经济对区域经济的贡献度。 三、加快释放消费潜力。河西区以打造国际消费中心城市重要板块为目标，推进文化中心标志区高质量发展，聚焦文化引领与消费升级深度融合。依托大剧院、万象城等重要载体，加大国际消费品牌引进力度，积极发展首店经济、首发经济，吸引更多国内外知名品牌开设区域首店、旗舰店。同时，丰富夜间经济业态，打造集文化、旅游、商业、娱乐于一体的夜间消费场景，提升夜间消费活力。通过举办哪吒体育嘉年华、海河国际消费季等特色活动，搭建消费促进平台，激发市场消费热情，推动形成文化牵引、文娱商旅融合发展的消费新格局，持续提升区域消费能级。

  2025-07-02

• 湖州项目建设掀热潮 招商引资攻坚冲刺开门红

  2024年初春，湖州市项目建设现场热潮涌动，各地以“开局即冲刺”的奋进姿态，聚焦招商引资和项目攻坚，推动一批重点项目快落地、快建设、快投产，奋力实现经济发展“开门红”。德清县雷甸镇浙江恒立金属科技有限公司等项目建设如火如荼，成为全市项目建设加速推进的生动缩影。 一、聚焦重点项目，筑牢发展根基。在德清县雷甸镇，浙江恒立金属科技有限公司年产40万吨汽车零部件制造智能化中央工厂建设现场，挖机声、打桩机声交织，施工人员正全力推进项目建设。项目负责人介绍，该项目总用地规模约200亩，计划总投资超20亿元，预计2024年3月竣工、6月投产，投产后有望实现年销售收入30亿元、新增税金1.5亿元。雷甸镇紧盯项目抓落地，坚持把抓开工作为项目建设的前提和基础，聚焦落地、建设、投产关键环节，持续加快立泰复合、南元泵业等前景好、效益佳的企业发展，清单式推动打造一批骨干企业。放眼湖州全市，重点项目建设同样多点开花：吴兴区某智能制造产业园项目已完成主体结构施工，正推进设备安装，预计2024年年中投产；南浔区某绿色家居产业链项目加速推进基础设施建设，将带动上下游近10家配套企业集聚发展；长兴县某新能源电池材料项目启动二期工程建设，投产后将进一步提升区域产业竞争力。这些项目涵盖智能制造、绿色低碳、高端装备等多个领域，为湖州产业升级和经济增长提供坚实支撑。 二、强化要素保障，优化营商环境。项目建设的“加速跑”，离不开优质高效的要素保障和营商环境支撑。湖州市建立重点项目全周期服务机制，针对项目建设中的用地、环评、融资等难题，实行“一对一”服务专班跟进，清单化管理、销号制推进，确保问题及时解决。深化“最多跑一次”改革，通过“浙里办”“企业码”等数字化平台，实现项目审批事项线上申报、并联审批，审批时限较以往压缩30%以上。在用地保障方面，湖州统筹存量土地盘活和新增用地指标，优先保障重点产业项目用地需求，2024年已盘活低效工业用地超千亩，为项目落地腾出空间。资金保障上，加强政银企对接，引导金融机构加大对重点项目的信贷支持，2024年初以来已为全市重点项目授信超百亿元。此外，湖州还出台系列惠企政策，从税收减免、人才引进、技术创新等方面为项目建设和企业发展提供支持，切实降低企业成本，激发市场主体活力。 三、统筹区域联动，激发全域活力。湖州各区县立足自身产业基础和资源禀赋，差异化推进项目建设，形成全域攻坚的良好态势。德清县聚焦智能装备、生物医药等新兴产业，加快重大产业项目招引和建设，推动产业向高端化、智能化转型；长兴县依托新能源产业优势，围绕电池材料、储能装备等产业链关键环节，精准招引配套项目，打造产业集群；安吉县立足绿色发展定位，推进竹产业升级、生态旅游等项目建设，推动生态价值转化；南浔区聚焦电梯、电机等传统优势产业，通过技术改造和项目建设，提升产业核心竞争力。市级层面加强统筹协调，建立健全“市领导联系重点项目”制度，定期召开项目推进会，通报进展、协调问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，湖州积极融入长三角一体化发展，加强与沪苏浙皖等地的产业协作和项目对接，吸引更多优质项目落户，为全市项目建设注入新动能。 一个个火热的建设现场，一个个加速推进的项目，彰显着湖州冲刺“开门红”的坚定决心和强劲势头。2024年，湖州市将持续以项目建设为抓手，强化招商引资，优化营商环境，推动更多项目早落地、早投产、早见效，为经济高质量发展奠定坚实基础，奋力实现“开门红”“全年红”。

  2025-07-02

• 2022年栾城区政府工作报告

  2022年栾城区政府工作报告 一、2021年工作回顾2021年是中国共产党建党100周年，是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年。面对疫情带来的冲击和复杂多变的国内外环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省市区和镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念推动高质量发展，主动担当，扎实苦干，全镇经济持续回稳，社会大局保持稳定，全面建成小康社会画上圆满句号。 一、改革创新稳增长，经济运行持续向好。坚持扩内需、畅循环，调结构、促转型，主导产业更加聚集，一二三产业更加融合，2021年完成财政预算收入4.62亿元，其中公共财政收入1.96亿元，预计2022年完成财政预算收入5.01亿元，其中公共财政收入2.13亿元。坚持做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业，完成固定资产投资1.5亿元，规上企业产值13.155亿元，同比增长1.02%，新培育规上企业4家，固定资产投资、规模以上工业企业完成工业总产值等主要经济指标保持在合理区间，对发展的关键性作用持续发挥。坚持专业招商、精准招商、以商招商，形成了全镇上下齐招商、引项目的浓厚氛围。南赵村拆迁项目平稳有序进行，已经签订拆迁安置补偿协议710户，拆除675户，回迁区征地涉及83户，340亩地，已经签订征地协议的户70户，300余亩地；石分美垃圾分类项目总投资3500万元,目前已完成投资500万元，1-10月累计投资269万元；城联凯源房地产项目总投资8亿元，目前已完成投资额4.7796亿元，2021年累计投资1.5186亿元，项目引领作用明显，综合经济实力持续增强。 二、多措并举抓“三农”，乡村振兴成效显著。扶持以苏园、骁润农业为代表的休闲农业、观光农业发展，农村一二三产业进一步融合。发展草莓种植52亩、大棚樱桃56亩、羊肚菌115亩，引进山东人才种植奇异果46亩，以惠民粮食种植合作社为依托，联合5个合作社全域推广优质强筋小麦30210亩（3万亩），农业结构持续优化。农田安装各类节水滴灌、喷灌面积2320余亩，农业设施持续优化，推动农业绿色发展。创新实施“4+16”“123456”工作法，拆除违建538宗，拆除面积52546.2平方米（5万平方米），深入开展村庄绿化提升行动、村庄亮化工程、农村厕所革命、乡村清洁专项行动、村容村貌提升行动、国省干道沿线环境综合整治，完成道路硬化28000平方米（2.8万平方米），安装路灯1050盏，硬化道路2.8万平方米，补植补造乔木300余棵、灌木2万余株、三叶草8900平方米，清理垃圾杂物43890立方米（4.3万立方米），提升改造厕所1500余座，新建公厕、小广场、停车场等便民场所“小工程”25个，农村面貌日新月异。 三、用心用情惠民生，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，对我镇脱贫人口共6户20人实施常态化监控和帮扶，确保无一返贫。建立健全风险预警、研判和处置机制,实现早发现、早帮扶，对因病自费1万元以上的233人和全镇低保户纳入预警监测，巩固拓展脱贫成果常态化机制不断健全。多措并举确保我镇97名困境儿童，未出现适龄义务教育儿童少年辍学情况，教育脱贫攻坚成果持续巩固。修缮存在风险农村房屋66个，改造农村危房4户，完成农房抗震节能改造6户，兜牢了农村房屋安全底线。实施社保扩面提标工程，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上，对农村低保户440户573人、城镇低保4户5人做好城乡最低生活保障工作，对61户特殊群体临时救助6万元，对分散特困供养人员14救助12.15万元，实现了应保尽保。结合“三基”建设年、文明创城、建党百年系列活动等工作，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，开展各类为民服务活动200余次，化解群众急难问题115项，实施“微改造”项目38个，人民群众幸福感、获得感、安全感明显提升。扎实做好安全生产、食药品安全、信访维稳、扫黑除恶等工作，深化普法宣传教育，社会大局和谐稳定。 四、聚焦重点强治理，基层治理实现跃升。坚持共建共治共享，在南牛家庄村试点“一天一巡查”“一周一评比”“一月一表彰”“一季一观摩”“一年一述职”的“五个一”机制，完善“1+10”党员联系群众、“5+N”网格化管理机制，人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体初步显现，去年全市乡村治理电视电话会，窦妪镇代表栾城区在会议上进行发言。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制，去年我镇劳动人事争议调解中心被评为第一批十家金牌劳动人事争议调解组织。创建“三治融合”示范村5个，建设法治宣传一条街18条、法治宣传广场6个，平安建设能力不断增强。推广使用乡村智慧治理平台“乡信”APP，有效提升了基层治理现代化水平，让数据多跑路，让群众少跑腿，基层治理精细化、智能化水平实现跃升。 五、猛药重典治污染，环境质量明显改善。做好“三夏”“三秋”禁烧，按照网格化管理要求，全覆盖、无盲点筑牢了“三禁”工作责任防线。加强企业日常巡查监管，完成13轮日常环保检查。加大企业“一厂一策”编制工作，在重污染天气预警期间，严格检查企业减排措施落实情况。积极开展臭氧管控专项整治暨扬尘专项整治行动，臭氧超标问题得到全面治理。利用“三步法”对“散乱污”企业进行全面彻底排查整治，“散乱污”企业整治始终保持严打高压态势。在南赵村、汪家庄、窦妪村安装地下水在线自动检测点位，水污染和土壤污染预防工作进一步落实落细。划分4大片区，开展大气污染防治集中攻坚行动，深化科学治污、精准治污、依法治污，大气综合指数持续好转，为我区空气质量综合指数退出全省“后四十”、PM2.5退出全省“后二十”，为全市“退后十”贡献了窦妪力量。 六、科学精准抗疫情，防控能力明显增强。面对突发局部疫情，建立了疫情防控高效指挥系统，统一开展镇村数据筛查、卡口管控、综合协调、组织核酸检测、物资保障、组织消杀等工作。采用“四个一”核酸检测法，高效组织了3次全员核酸检测。完善重点人员排查管理，开展3次人口快查，坚持集中排查和日常排查，严格落实重点人员“五包一”制度。抓好疫情防控常态化要求，严格落实网格化责任，检查督导各村门市等切实落实主体责任，落实体温监测、佩戴口罩、查验健康码等制度，每周对34类重点人群进行核酸检测。扎实开展疫苗接种工作，量化排名，强化压力传导，加强宣传引导，开展志愿服务，积极挖掘潜力，我镇第一剂次接种38611人，第二剂次接种37897人。截止今年1月31日，接种加强针总任务18868人，已接种15054人，加强针到期接种率为79.8%。 七、持之以恒提效能，自身建设全面加强。扎实开展党史学习教育，镇班子成员深入各村开展党史学习教育宣讲32场次，受众4万余人，依托“学习强国”“河北干部网络学院”等平台开展在线学习党史知识4次、网上答题活动3次，组织党员干部到平山县西柏坡、元氏县铁屯村观摩学习，利用VR智慧党建平台，通过3D和VR全景技术，实现了互动性、立体化党史学习。举办“巾帼心向党奋斗新征程”党史知识竞赛、“颂歌献给党奋进新征程庆祝建党100周年”合唱比赛、“生逢伟大时代勇于实干担当”主题演讲。坚决贯彻全面从严治党战略部署，弘扬伟大建党精神，开展“四史”宣传教育、“团结就是力量”专题学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，干部队伍建设水平大幅提高，为全镇经济社会发展提供了坚强组织保障。切实加强政府系统党风廉政建设，深入开展思想作风纪律整顿，政府治理能力和工作效能显著提升。忠实履行宪法和法律赋予的职责，大力推进政务公开和依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，法治政府建设水平实现跃升。各位代表，回顾过去，奋斗历程充实艰辛，发展成就来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省市区和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇各级组织和各村干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果！在此，我谨代表镇人民政府向各位人大代表，向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到全镇经济社会发展中的矛盾和问题。经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨；大气污染防治攻坚任务依然艰巨，生态环境改善任重道远；重大基础设施建设滞后，仍然是制约全镇跨越发展的最重要“瓶颈”；社会公共服务事业的质量水平较低，文化事业建设和文化产业发展明显不足，改善民生的任务还很繁重；政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还有短板，建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作，认真加以解决。 二、2022年工作总体要求2022年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，特别是我们党将召开党的二十大，做好各项工作意义重大、责任重大。从全国看，我国正在向第二个百年奋斗目标进军，经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。从省市看，省委省政府以前所未有的力度支持省会建设和高质量发展，强大发展势能正在加速释放。从全区看，我区积极融入现代化国际化美丽省会城市建设，加快建设“三区一基地”，最强发展“风口”已至。从全镇看，2021年是换届开局之年，我镇围绕省会作为世界级城市群重要的节点城市，借力雄安新区规划建设国家战略实施，积极融入京津冀协同发展重大战略，高标准制定了窦妪镇五年规划，提出实现窦妪“二次腾飞”的“五大原则”、“八大战略”，正迎来由“量”到“质”、由“形”到“势”的重大转变。2022年是苦干实干巧干高质量干的一年，是大干之年、出彩之年，全镇上下要着力解放思想，激发内生动力，以赶考心态闯关夺隘、奋楫笃行，力争“工作出彩、发展出彩、干部出彩”。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以现代产业布局统领实体经济高质量发展，以装备制造产业园引领高水平创新发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面做好抓党建、防疫情、惠民生、推改革、保安全、促发展各项工作，促进镇村统筹、产业转型、速度提升、总量攀升，勇当只争朝夕、真抓实干，加快建设高质量工业强镇、美丽窦妪，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。落实总体要求，实现工作目标，我们必须坚持全面加强党的领导，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定政治立场，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不折不扣贯彻落实省市区决策部署和镇党委工作要求。必须坚持全面贯彻新发展理念，深化经济发展规律性认识，牢牢把握工作主动权，顺势而为、因时而变，推进更高质量、更高效率、更为公平、更可持续的发展，实现发展阶段、发展层次的整体跨越和提升。必须坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，着力补短板、兜底线、提品质，不断满足人民日益增长的美好生活需求，用我们的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。必须坚持用系统观念推进工作，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹城乡发展，统筹环境治理和绿色发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，用系统科学的方法分析和解决问题，确保各项工作有力有序推进。必须坚持求真务实、真抓实干，强化问题导向、目标导向、结果导向，对标先进、争创一流，敢于迎难而上、善于干事成事，以奔跑者的状态精进笃行，以奋斗者的姿态革新图强，以窦妪“二次腾飞”服务全区发展大局。 三、2022年重点工作2022年是全面开启现代化建设新征程的关键一年，要聚焦“四个重点领域”，集中力量抓好以下十二方面工作： 一、聚焦发展第一要务，抬高标杆，确保高质高效全力以赴加快项目建设。开展重点项目建设提质提效行动，以优质项目增量夯实“六稳”基础，抓好南赵村城中村改造项目回迁区土地划拨手续和开工建设，抓好石分美垃圾分类项目积极推进，确保城联凯源房地产项目年内完工交付。加快推进河北征宇制药新版GMP智能车间升级改造项目、石家庄通力机械项目，积极促成预计投资1.2亿元的河北电机扩产能项目在我镇落户，积极谋划推进窦妪镇智慧交通产业小镇项目。创新方式抓好招商选资。树牢“项目为王、落地为要、服务至上”理念，对全镇各类招商力量进行统筹整合，理顺体制机制，凝聚招商合力。制定出台招商引资优惠政策，绘制产业发展“全景图”、招商引资“索引图”、重点产业“补链图”、目标企业“作战图”，开展精准招商、以商招商，全力招引一批大项目、好项目签约落地。坚持招商引商与安商稳商并重，实行重点项目绿色通道，发挥首席“店小二”作用，力促签约项目早落地、早建设、早达效，确保全年项目引进实现跃升。科学谋划抓好经济发展。坚持人、产、城、商四位一体，统筹推进工业新城、现代服务经济示范区建设，科学规划南赵村、汪家庄片区就地城镇化，尽力争取建华大街南延项目、衡井公路西延项目惠及我镇，促进各类要素合理流动和高效集聚，逐步实现以产兴城、以业聚人、以城养城。壮大发展以现代商贸、健康养老、文旅体育、家政保洁等为重点的生活性服务业，提升以服务业为主导的城镇经济发展水平。全面贯彻落实市“4+4”产业和“四种类型经济”发展要求，壮大发展先进装备制造、现代物流等优势产业，提升产业链、供应链现代化水平和自主可控能力，着力打造全市重要的先进制造业高地。抢抓“两新一重”机遇，超前布局人工智能、数字经济等未来产业，加快5G产业发展和融合应用。 二、聚焦全面乡村振兴，精心谋划，确保亮点纷呈推进农业提质增效。实施最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，为粮食稳产增收扎牢耕地红线基础。按照“区域集中，规模发展”的思路，全面提升培育壮大我镇区域特色设施农业智能化、标准化、专业化建设水平。以苏园、晓润农业等田园综合体为龙头，大力发展现代都市型农业，加快特色优质蔬菜、优质水果示范基地建设，举办樱桃采摘节等活动，调整优化农业结构，推动一二三产融合发展，形成集生态循环、文旅体验于一体的新时代乡村发展模式。以梅家村惠民粮食种植专业合作社、南陈村福秋种植专业合作社、窦妪军申种植专业合作社为示范引领，强化规模带动，力争做大做强几个专业合作社。创新农业发展模式，凝聚党建工作和乡村振兴的强大合力，扶持党支部领办合作社，探索多个村“抱团取暖”联合发展新模式，搭建村集体与群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，将党支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势有机结合。实施乡村建设行动。谋划实施栾窦路永安、南陈村段提标改造，衡井公路全面亮化提升，方西线全面绿化提升，将方西线打造成我镇迎宾路。坚持城镇精建细管，年底完成我镇国土空间规划修编和报批工作，完成15个村村庄修编工作，规范农村宅基地的新建、改建和扩建，开展私搭乱建拆除成果“回头看”和拆后改造提升专项行动，提升城镇品质内涵。大力开展农村人居环境整治提升专项行动，全面铺开“一天一巡查”“一周一评比”“一月一表彰”“一季一观摩”“一年一述职”为主要内容的“五个一”人居环境长效管护机制，改善群众生产生活条件。统筹推进梅家村、南牛家庄、北牛家庄、永安、南赵台5个村争创省级美丽乡村，尽快实现美丽乡村全覆盖。加快以梅家村为代表的省级数字乡村试点建设，推动数字红利加速向乡村溢出。推动共建共治共享。以党建为统领，健全党建引领的社会参与制度，坚持党建带群建，建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村振兴共同体。利用量化积分管理、挂钩绩效考核、“乡信”APP大数据平台等方式，推动网格化管理、“1+10”党员联系群众机制全面落地见效，搭建网格化管理、“1+10”党员联系群众和“五个一”机制有效衔接的基层自治“立交桥”，充分发挥党员先锋模范作用和人民群众主体作用，充分组织宣传动员群众，有效推动治理下沉，推动形成群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的社会共治。坚持党建带群团组织建设，形成党建带共青团、工会、妇联工作的有机融合、互相促进的工作格局，更好发挥群团组织联系、组织、宣传、凝聚、服务群众作用，彰显群团组织关爱，厚植党的关怀。 三、聚焦守土有责意识，强化责任，确保守好底线改善生态环境。紧盯重点工作和薄弱环节，在管企、控车、降尘、禁燃、重污染天气应对等方面精准发力，确保PM2.5浓度持续下降，空气质量持续向好。认真做好碳达峰、碳中和工作，提高能源利用效率，坚决完成全年减排目标。加强建筑工地扬尘治理和渣土管理，落实道路抑尘各项措施，强化涉VOCS企业日常监管，加大重型货车管控力度，深化“散乱污”企业排查整治，切实提升管控水平。聚焦冬奥会和党的二十大等关键时间节点，持续强化检测点位精细化管理，全力以赴保障重点时段空气质量。严格落实河长制，加强洨河窦妪段综合整治，防治水污染，修复水生态。深入实施农村生活污水治理行动，持续加强危废物排查整治，巩固提高纳污坑塘治理成果。围绕源头预防、耕地保护、风险管控、污染治理等关键环节，做好涉重金属行业企业监管，严防新增土壤污染。深入落实“林长制”，扎实开展国土绿化行动，大力实施生态修复。切实发挥网格化监管体系作用，建立健全长效监管机制，实施生态环境考评问责制度，不折不扣做好省市区和第三方交办问题整改。强化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，严格落实“十个常态化”30项措施，加强34类重点人群常态化核酸检测，联防联控开展常态化排查监测，织密筑牢基层防控网络，牢牢把住疫情防控“入口关”。坚持人物地同防、点线面结合，持续抓好重点人群、重点行业、重点场所、重点部位防控，分级分类做好重点人群防护。强化进口冷链食品及物品闭环管理，健全追溯体系，严格环境消杀，阻断疫情输入扩散渠道。强力推进疫苗接种，加快实现疫苗接种人群的全覆盖。健全完善应急预案，保持疫情防控指挥体系高速运转，配齐建强“八支队伍”，加强应急物资和生产能力储备，提高突发事件应急处置能力和水平。充分发挥乡镇卫生院、村卫生室“哨点”作用，健全多渠道监测预警体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加强社会治理。牢牢把握风险防控主动权，有力有序排查解决存量问题，有效防范增量，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。深入实施安全生产、消防安全、危化企业专项整治行动，加强食品药品和农产品安全，严防重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。健全基层社会治理体系，扎实开展法治宣传教育，常态化推进扫黑除恶工作，坚定有力地做好信访稳定、应急处置等工作，尤其做好北京冬奥会和全国“两会”期间的信访稳定工作，全力维护社会安全稳定。积极做好民族宗教、国防动员、双拥共建、退役军人、气象人防、老龄、工会、妇联、共青团、未成年人保护等各项工作，促进社会事业全面进步。 四、聚焦保障改善民生，多措并举，确保人民至上优化公共服务。完善提升教育基础设施,持续做好“双减”工作，实施一批教育基础设施工程，在南赵台、汪家庄、赵庄小学建设轮滑场地1350平方米，窦妪一中、南牛家庄小学更换取暖设备，南陈村、彭家庄改造幼儿园食堂，推动城乡教育优质均衡发展。深入开展文体惠民工程，建设文体广场3个，为群众提供便捷的文化活动场地，更好的满足广大群众的健身需求，丰富群众文化生活。深入开展爱国卫生运动，扎实推进环境卫生整治、病媒生物防治，为保障人民健康创造良好条件。完善社会保障。严格落实对脱贫户“四个不脱”要求，开展防贫监测和精准帮扶，巩固“两不愁三保障”成果，促进脱贫人口稳定就业，健全解决相对贫困长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，实行社保服务综合柜员制改革，实现“一门、一次、一网”办理。多渠道促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，兜住丧失劳动能力人口基本生活保障底线。深入实施全民参保计划，努力实现社会保险法定人群应保尽保、应缴尽缴。抓好农民工治欠保支工作，切实保障农民工权益。健全城乡低保、大病医疗救助、临时救助、应急救济等救助体系，切实兜牢兜好基本民生底线。扎实为民服务。结合党的二十大、“不忘初心牢记使命”主题教育、党史学习教育常态化长效化等工作，依托“12345”热线、“栾城回音壁”、人大代表建议等“晴雨表”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，围绕群众急难问题，善谋民生之力，善解民生之忧。全面推进健康窦妪建设，广泛开展全民健康素养促进行动，普及合理营养、合理用药、科学就医和灾害自救互救等知识，引导群众加强自我健康管理。实施窦妪村积水点改造工程，提高区域排水能力，解决雨天积水问题，改善群众出行环境。各位代表，今年镇政府继续按照民生实事人大代表票决制的要求，提请大会在候选项目中票决今年实施的件重点民生实事。项目确定后，我们将全力以赴抓实办好，让群众有更多的获得感、幸福感。 四、加强政府自身建设新时代需要新担当，新征程要有新作为。今年我们将完善管理考核制度，加强工作纪律，坚持纪考并举，激励担当作为，用制度管人，按制度办事，培养和造就一支清正廉洁、务实干事、业务精通的干部队伍。我们要在镇党委的坚强领导下，永葆初心使命，奋力担当作为，全面提升政府工作执行力，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。始终在党的领导下忠诚施政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保省市区决策部署和镇党委工作要求不折不扣落地见效，以实际行动践行对党忠诚。始终在法治轨道上依法行政。深入推进法治政府建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。严格执行“三重一大”制度，持续提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。不断深化政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，持续加强审计监督、统计监督，切实让权力在阳光下运行。始终在担当作为中高效理政。坚持把真抓实干作为政府工作的基本要求，知责于心、担责于身、履责于行，以只争朝夕的精神干工作、抓发展、促落实，干出加速度、干出高质量。健全完善抓落实的闭环机制，对各项既定工作实行台账式管理、项目化推进、责任制落实，全力推动政府工作提速、提质、提效。在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。始终在遵规守纪中廉洁从政。严格落实政府系统管党治党主体责任、“一岗双责”和意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严守党的政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，健全防腐促廉长效机制，持续整治群众身边不正之风，全力维护风清气正的政治生态。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，以加快建设高质量工业强镇、美丽窦妪的过硬成果向党的二十大献礼！

  2025-07-02

• 2022年西藏自治区政府工作报告

  2022年西藏自治区政府工作报告—2022年1月4日在西藏自治区第十一届人民代表大会第五次会议上西藏自治区主席 严金海各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年工作回顾光辉荣耀的2021年，习近平总书记亲临西藏视察指导，全区各族儿女沐浴幸福，共祝党的百年华诞，同庆西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社会，社会主义现代化新西藏迈上新征程。在区党委坚强领导下，全区各族人民团结一心、奋勇攻坚，较好完成项目标任务，实现“十四五”良好开局。社会大局和谐稳定。严密防范分裂破坏活动，保持违法犯罪严打高压态势，大庆之年社会治安形势持续向好，群众安全感满意度达99.74%。民族团结进步模范区创建不断深入。宗教事务“三个不增加”持续落实，全区宗教和顺、民族和睦、社会和谐。经济发展态势良好。新冠疫情零输入、零感染，生产稳定有序，经济持续增长。地区生产总值突破2000亿元，增长7%左右。规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%左右。城乡居民人均可支配收入增长13%和14%，位居西部地区前列。新增城镇就业5.2万人，城镇调查失业率控制在5%以内。基础设施持续改善。拉那高速公路建成通车，拉日高速公路进展顺利，乡村公路通达率分别达100%和99.96%，公路通车总里程12万公里。新增航线19条，贡嘎机场T3航站楼投运。新建5G基站3083个，光缆线路近28万公里。青藏铁路格拉段完成扩能改造，川藏铁路全线开工、拉林段通车运营，“复兴号”首次开进雪域高原。乡村振兴深入实施。易地搬迁后续帮扶持续深化，监测预警机制健全完善，消除返贫风险4467户18597人。启动建设乡村振兴示范村100个，实施帮扶项目2126个。新型农村集体经济组织达6172个。完成农村户厕改造4.66万座。创建美丽宜居示范村120个。青稞、牲畜良种覆盖率分别达90%和32%以上。特色产业健康发展。粮食产量106.5万吨，青稞产量82万吨，创历史新高。肉奶、蔬菜产量分别达82万吨和88万吨，“三品一标”农产品总数1014个。旅游人次、收入分别达4150万人次、441亿元。国家川藏铁路技术创新中心、西藏清洁能源创新发展中心挂牌成立。大古水电站投产发电，拉哇水电站成功截流，建成和在建电力装机1371万千瓦，外送电量25亿千瓦时。规模以上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业数量分别增长12.5%、18%和127%。“地球第三极”区域公共品牌效应持续显现。改革开放纵深推进。“一网三平台”建成运营，五省“跨省通办”上线运行。纾困解难减税降费41亿元。各类市场主体超过40万户。招商引资到位资金500亿元。对尼援助有力落实。成功举办“环喜马拉雅”国际合作论坛生态环境保护专题研讨会，在外交部全球推介活动上展现西藏新形象。民生福祉有新提高。高校毕业生就业率达99%。农牧民转移就业69.3万人，实现劳务收入58.1亿元。县域义务教育基本均衡通过国家验收。西藏技师学院建成开班。新冠疫苗免费接种超过700万剂次。健康西藏行动深入开展，人均预期寿命提高到72.19岁。实行集中带量采购，药品、医用耗材价格持续下降。跨省异地就医直接结算。企业离退休人员基本养老金月人均5629元。保障性安居工程建成1.12万套。有序推广健康茶。实施文物保护利用项目35个。五级公共文化服务覆盖城乡，文艺队伍遍布村居，优秀文艺作品不断涌现。十四届全运会上，高原儿女展现雄健风采、取得历史最好成绩。西藏和平解放70周年纪念品全面发放，党中央关怀直达千家万户。生态环境保持优良。开展自然资源资产清查。50%的国土空间划入“三线一单”优先保护单元。发布第一批自治区级重要湿地名录。三江源国家公园唐北片区获批设立。第二次青藏科考深入开展。新增3个国家级生态文明建设示范县（区）。推动减污降碳协同治理，污染防治攻坚保持全国“优秀”，蓝天、碧水、净土良好态势持续巩固。固边强边有力推进。624个边境小康村全部建成。派墨公路全线贯通，3个支线机场加快建设。边境县城全部建成标准化供水厂和生活垃圾填埋场。21个边境县定点帮扶开始实施，边境发展稳定进入新阶段。对口援藏不断深化。31场对口援藏会议成果丰硕。“央企助力西藏高质量发展”专项活动取得成功。实施援藏项目807个，完成投资40.2亿元。教育、医疗“组团式”援藏深入推进，5000余名援藏干部人才奋战高原、书写华章！各位代表！过去一年，我们深入开展党史学习教育和“三更”专题教育，用心用情办了一批实事好事。坚持不懈加强法治政府建设，推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监委监察监督、社会舆论监督，强化审计监督。提请人大常委会审议法规12件，办理人大代表建议239件、政协委员提案312件，办复率100%。各位代表！过去一年的成绩，彰显着总书记的领袖伟力，凝结着党中央、国务院的亲切关怀，汇聚着全国人民的无私奉献，是历届班子接续努力的结果，是区党委坚强领导，区人大、区政协监督支持和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向各位人大代表、政协委员和全区各族人民，向中央驻藏机构、援藏省市、援藏单位、离退休老同志、驻藏部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：反分裂斗争形势依然尖锐复杂，发展不平衡不充分的问题仍较突出，有效投资增长乏力，特色产业基础弱规模小，公共服务效能有待提升，乡村振兴任务繁重，强边固边责任重大。少数干部作风不实、担当不足现象不同程度存在。我们必须采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、2022年总体要求2022年，是深入贯彻落实自治区第十次党代会精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划的重要之年，更是党的二十大召开之年，节点关键、意义重大。做好2022年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会的部署，全面落实区党委经济工作会议精神，以迎接服务党的二十大胜利召开为主线，弘扬伟大建党精神和“两路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，锚定“四件大事”“四个确保”，继续做好“六稳”“六保”工作，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，保持经济运行在合理区间，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%和10%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内。各位代表！在新征程上，习近平总书记和党中央的坚强领导、特殊关怀厚重如山，全国人民的大力帮助、全力支持情深似海，全区各族干部群众的团结奋斗、顽强拼搏气贯长虹。我们要牢记嘱托、抢抓机遇，全面落实新时代党的治藏方略，积极应对“五期叠加”风险挑战，贯彻落实“三个赋予一个有利于”，建设美丽幸福西藏，共圆伟大复兴梦想。我们要坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移把维护稳定作为第一位的工作任务，警钟长鸣、警惕常在，科学精准防控新冠肺炎疫情，确保社会大局和谐稳定。我们要坚持稳字当头、稳中求进，突出保就业保民生保市场主体，在“稳”的基础上更加奋发有为地“进”，尊重规律、把握平衡、筑牢基础、稳扎稳打，推动经济实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长。我们要以咬定青山不放松的执着，踏石留印、抓铁有痕，把党中央、国务院决策部署和区党委工作安排，一件件落到实处；把党和人民的重托，一项项化为行动；把老百姓对美好生活的向往，一步步变成现实！ 三、2022年重点任务2022年，我们要聚焦“四个创建”全面做好各项工作，努力推动高原经济高质量发展，重点抓好以下工作。 一、抓重点支撑，加快融入新发展格局深入推进区域发展布局。做大做强拉萨核心增长极，提升首府城市首位度。夯实日喀则面向南亚开放前沿基础，打造林芝改革开放先行区，发挥昌都连接藏青川滇枢纽作用，巩固那曲、阿里生态功能区地位。推动“两江四河”河谷经济带建设。推进拉萨山南一体化发展，建设“五城三小时经济圈”。加快县域经济发展，促进城乡融合、区域联动。繁荣发展铁路经济带。完善节点城镇物流、仓储和产业配套，推进青藏、拉日、拉林铁路沿线开发。围绕川藏铁路建设，提升重点县城及沿线小镇功能，夯实对接成渝地区双城经济圈的通道基础。加快建设边境沿线发展带。启动边疆明珠小镇建设，推进普兰镇、下司马镇、隆子镇、米林镇等兴边富民中心城镇试点，加快口岸建设，改善沿边发展条件，让各族群众同舟共济、安居乐业、兴边固边。 二、抓根基支柱，培育壮大高原特色产业大力发展高原特色农牧产业。坚持稳粮、兴牧、强特色，开展特色农产品营养品质评价和分等分级，加快绿色有机源头认证。高标准建设一批特色农畜产品生产基地和产业带，有条件的县区打造1—2个特色产业园区。引进和培育若干农牧业产业化龙头企业。实现肉奶产量87万吨以上，农畜产品加工业产值增长15%以上。大力发展清洁能源产业。建设金沙江上游和雅鲁藏布江中游水风光储多能互补基地，加快雅江水电龙头工程前期工作，积极推进百万千瓦级光伏基地和高海拔风电建设，有序推进“新能源+储能”试点示范，力争建成和在建装机1600万千瓦。大力发展绿色工业。开展战略性矿产资源勘查，开工建设扎布耶万吨电池级碳酸锂项目，推进铜矿开发扩能提质。加快建筑业、建材业转型升级，引导绿色健康发展。天然饮用水产销量增长20%。支持民族手工业发展，推动藏医药产业扩量提质增效。实现规模以上工业增加值增长10%。大力发展文化旅游产业。提升“冬游西藏”“文创西藏”影响力，文化产业产值增长14%以上。优化旅游线路布局，打造G219、G318精品线路，推进文化旅游与乡村振兴、兴边富民深度融合，实现3A级以上景区智慧旅游覆盖面50%以上，力争4A级景区再增加4个、5A级景区再增加1个，旅游接待人次和收入分别增长10%、13%以上。让文化旅游充分展现雪域高原的自然之美，充分展现中华文化的多彩魅力！加快发展高新数字产业。积极融入“东数西算”布局，打造拉萨绿色数据中心集群和核心节点。加快工业互联网公共服务平台建设，在教育、医疗、交通、物流、矿山等领域培育15个5G应用示范，力争数字经济规模增长10%，加速西藏数字“蝶变”。加快发展边贸物流产业。建设2个以上冷链物流集散中心，构建城乡商贸流通一体化网络。推进边民互市贸易区、边贸市场和边贸点建设，实施边民互市进口商品落地加工，实现边境贸易和进出口贸易双增长。加快发展现代服务业。积极发展研发设计、金融保险、节能环保等生产性服务业，支持发展健康医疗、养老育幼、家政物业等生活性服务业。培育新型消费热点，打造“西藏味道”美食街，发展假日经济、夜间经济。实现社会消费品零售总额增长10%左右。 三、抓宝贵机遇，全力推进重大项目建设加强综合立体交通体系。支持配合川藏铁路建设，加快青藏铁路格拉段、拉日段电气化改造。推动实施17个川藏铁路配套国省公路项目，加快青藏高速试验段、G318西藏段提质改造和G219察隅至区界段建设，实施拉萨至日喀则机场高等级公路等14个重点项目。加快改造贡嘎机场T1、T2航站楼，开工建设第二跑道。升级改造日喀则和平机场。加强能源供应保障能力。建成投用格拉输油管道，加快川藏铁路供电工程二期项目，开工建设街需、冷达水电项目和雅中光伏基地，实现苏洼龙水电站投产发电，力争开工金上外送特高压直流通道，推进城网建设和农网改造升级，积极建设新型电力系统示范区、清洁可再生能源利用示范区。加强水利工程建设。推进宗通卡、桑德等重大水利工程前期工作，建设湘河、帕孜、旁多引水工程。启动满拉灌区节水配套与现代化改造。深入开展雅江中游山南段、拉萨河城区段综合治理，拓出一江碧水，开辟绿色发展空间。加强市政设施建设。补齐城镇道路、给排水、天然气管道等设施短板，实现城镇污水管网全覆盖。发展人民防空事业。承接适度超前基础设施建设政策，及时开展城市轨道交通、人工智能等重点项目的前期论证。多措并举解决城市交通拥堵、“停车难”问题。我们要牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生的理念，抢抓国家“十四五”支持西藏发展的重大历史机遇，一步一个脚印做实项目前期，储备一批、开工一批、在建一批、投运一批，让更多项目在雪域大地生根开花，让高原高质量发展春色满园！ 四、抓巩固衔接，加快实施乡村振兴战略巩固拓展脱贫攻坚成果。加强返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施扶贫产业提档升级、脱贫人口增收、乡村建设三大行动。增强内生发展动力，做好易地搬迁后续帮扶，确保每个规模以上集中安置点至少有1个市场效益好、带动效应强的配套产业，让群众稳得住、有就业、可融入、逐步能致富。打牢农牧业现代化基础。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，确保粮食产量稳定在100万吨以上，扎实做好粮食收储和青稞安全保障。推广良田、良种、良法，新建高标准农田75万亩、县乡级农牧业防抗灾物资储备库62座，推广青稞良种200万亩以上，加大油菜等良种推广力度，建设一批青稞良种基地和特色牲畜良种场。在适宜地区连片建设人工饲草基地11万亩。支持龙头企业试点农牧业生产托管，实施老旧大棚升级改造。培育家庭农牧场，建强农牧民专业合作组织，实现粮食耕种收综合机械化率69%、农畜产品加工综合转化率25%。持续改善农牧区面貌。实施96个农村公路项目，实现95%的乡镇和78%的建制村通硬化路。因地制宜推进农牧区户用厕所改造，提升生活垃圾村收集、乡转运、县处理能力。统筹县域内城镇和乡村规划建设，再创建美丽宜居示范村100个、巩固提升100个，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。保护好传统村落和乡村特色风貌。实施18万人的农牧区供水保障提升工程，着力解决高海拔地区季节性断水问题。推进数字乡村试点。开展“树立农牧民新风貌”行动，引导群众更加讲卫生、讲文明、讲进步，培育时代乡风、传承良好家风、弘扬淳朴民风。 五、抓内生动力，扎实推进改革开放创新大力优化营商环境。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“放管服”改革，深入推进“政务服务一网通办”“互联网+”模式，扩大“证照分离”改革和个体工商户“智能审批”改革覆盖面。落实“跨省通办”“一件事一次办”，努力实现审批事项最少、审批时间最短、审批效率最高、审批服务最好，市场主体增长6.5%。完善信用服务市场监管体制，健全守信激励和失信惩戒机制。实施优化营商环境建设年行动，加强营商环境考评，严肃查处典型问题。落实减税降费政策，对中小企业销往区外的加工特色产品给予50%单边运费补贴。扎实做好“双清欠”和劳资纠纷化解工作。加强政府采购后续管理。开展“招商引资百日攻坚”活动，实现招引规模和效益双提升。深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务，优化国有资本结构和布局，确保总体营业收入、利润总额均增长10%。支持非公有制经济发展，筹备开好民营经济发展大会，完善政策措施，促进公平竞争。深化供销合作社、农村承包地“三权分置”改革，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章。强化国有金融资本管理，有序化解政府隐性债务风险。持续扩大对内对外开放。深化各民族交往交流交融。加大“地球第三极”区域公共品牌推广力度。开展订单式产业援藏。集中力量打造一批产业园区，促进优化升级、健康发展。加快拉萨综合保税区、吉隆重点开发开放试验区和边境经济合作区建设，提升拉萨航空口岸和樟木口岸货物通道功能。积极融入“一带一路”，深化与尼泊尔等周边国家睦邻友好。办出一届务实开放、合作共赢的“藏博会”。深入实施创新驱动发展战略。打造以拉萨、林芝为中心，带动辐射全区的科创新格局。加强前沿技术和高原适用关键核心技术攻关，建成拉萨青藏高原科学研究中心，加大科技成果转化应用，加快国家技术转移西藏中心建设。发挥地震、气象、地勘科技作用，加大灾害防治。支持科普工作。培养、引进、用好科技人才。实施质量强区战略，强化知识产权创造保护运用。推动国家级创新平台落地西藏，建成区级双创载体40家，力争高新技术企业达110家。让更多“千里马”驰骋高原，跑出创新“加速度”。 六、抓急难愁盼，深入实施十大民生工程促进就业增收。深化“N+3”岗位推介模式，实施5000名应届高校毕业生进企业就业计划，推进区外“组团式”就业，确保高校毕业生区外就业率10%以上、总体就业率95%以上。培训熟练技工技师500名，完成农牧民技能培训10万人。实现农牧民转移就业60万人以上、劳务组织输出36万人，劳务收入50亿元以上。办好人民满意教育。创建100所民族团结进步示范校，推进学前教育普及普惠发展，启动县域义务教育优质均衡创建工作，深化“双减”，推进职业教育提质培优计划，实施振兴西藏高等教育行动。落实好15年公费教育，稳定学生资助政策，教育“三包”人均标准再提高240元。提高卫生健康水平。深化“三医”改革，建好医共体，推进城乡居民基本医疗保险省级统筹，健全重特大疾病医疗保险和救助政策，实行职工基本医疗保险门诊共济保障。创建国家高原病医学中心和国家区域医疗中心，建成自治区医院，促进公立医院高质量发展。拓展医疗人才“组团式”援藏。实现城乡居民健康体检全人群覆盖，实施妇女“两癌”筛查救治，开展13—14岁在校女生HPV疫苗、60岁以上老年人及在校中小学生流感疫苗自愿免费接种。扎实做好新冠肺炎疫情防控，完成全部接种人群第三针加强免疫。传承发展藏医药。普及推广健康茶，加强食品药品监管，切实守护好百姓“舌尖上的安全”。丰富文化生活。深入推进文化“润边”，实施文化惠民百千万行动。设立文化奖，举办艺术节，促进文艺繁荣。推动农牧区新一代直播卫星广播电视“户户通”。加强文物古籍保护、研究和利用，做好非遗传承发展和申报工作。完善体育设施，加大体育场（馆）社会开放，办好第十三届区运会暨第五届民运会。加强安居保障。促进房地产业健康发展，加快培育长租房市场，满足群众住房需求。改造城镇老旧小区31个、棚户区5500户，建设公租房1728套、保障性租赁住房852套。实施5个海拔4000米以上县城的集中供暖工程。解决78所学校、13家区域中心医院供暖问题。试点推广高海拔农牧区热炕。增进扶老育幼。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，高龄老人健康补贴再提高200元。完善鼓励“三孩”政策措施，推进婴幼儿照护服务，全面开展未成年人保护，加强对困境儿童的关爱，呵护他们健康成长。完善帮扶救助。支持工青妇工作，落实妇女儿童发展纲要，推进帮扶救助、社会团体、疗休养、慈善事业健康发展。落实困难群众价格临时补贴。促进专业社会工作和志愿服务。健全残疾人康复体系。强化安全生产。深化安全生产专项整治三年行动，压实防灾减灾救灾和安全生产责任，推进“智慧应急”建设，全力做好“大应急、多灾种”预防和救援，完善公路安全防护设施和警示提示，严防重特大事故发生。兜牢民生底线。实行农村居民收入保险试点。城乡居民基本医疗保险补助人均提高30元，基本公共卫生服务补助人均提高5元，城乡居民基本养老保险基础养老金人均提高10元，居民最低生活保障标准城镇年人均提高200元、农村年人均提高100元。特困人员救助供养标准农村分散供养年人均提高150元，集中供养和城市分散供养年人均提高260元。民生无小事，枝叶总关情。办好民生实事，要五年谋划、分年实施，小步快走、稳步推进，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠！ 七、抓重大责任，着力创建国家生态文明高地加快绿色低碳发展。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，深化生态文明示范创建。充分运用“三调”成果，推进国土空间规划与用途管制。强化资源利用刚性约束，严控“两高”项目。加强新能源汽车充电桩规划建设。开展生态价值本底调查，发展碳汇经济，促进生态富民。努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的高原绿色之路！实施生态保护修复。做好三江源国家公园唐北片区建设和管理。加快羌塘、珠峰、高黎贡山（西藏片区）等国家公园申建，推进世界自然文化双遗产申报。加强生物多样性保护。启动拉萨南北山大规模绿化工程，持续开展“两江四河”造林绿化和乡村“四旁”植树行动，完成营造林112万亩，让雪域高原绿起来、美起来。加强环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战，大力实施空气质量保持行动，推进河湖“清四乱”常态化规范化，强化江河源保护。加强森林草原防火灭火。积极配合中央第二轮生态环境督察，深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计。确保天然水体全部优于Ⅲ类标准，实现地级以上城市空气质量优良天数比率99%以上。 八、抓守土担当，着力创建国家固边兴边富民行动示范区改善基础条件。完成12个公路项目主体工程，实现36个村通硬化路。推进边境地区基础测绘，实现通讯网络全覆盖，建设智慧边防，加强智慧广电固边，进一步消除电网覆盖盲区，持续改善生产生活条件，实施好海拔3500米以上县城、乡镇供氧工程。强化固边支撑。建设美丽边城，提升产业发展、基础设施、公共服务水平。发展边贸、旅游、农畜产品加工等特色产业，鼓励支持群众抵边创业就业，促进边境地区社会繁荣稳定、民族团结进步。落实政策措施。进一步推进边境县定点帮扶，完善边境地区发展的政策措施，动态提高边民补助标准，稳步高质量做好极高海拔生态搬迁。持续加强联防联控，守牢神圣国土，建设幸福家园。 九、抓支持保障，着力创建全国民族团结进步模范区稳定团结是推动高质量发展的前提和根本，我们要把维护祖国统 一、加强民族团结贯穿全区发展各领域和全过程。铸牢中华民族共同体意识。办好铸牢中华民族共同体意识论坛，打造一批“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的文艺精品力作。繁荣发展哲学社会科学，推进编译、史志、档案、文博事业新发展。推广使用好国家通用语言文字。依法治理民族事务。深化民族团结进步模范区创建，让我们一起向未来，共圆伟大复兴梦想！依法管理宗教事务。全面贯彻新时代党的宗教工作理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入落实“五个有利于”，完善寺庙管理长效机制，常态化推进“遵行四条标准”教育实践活动，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，突出爱国守法、同心同向、适应时代，着力推进藏传佛教中国化、宗教事务治理法治化，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。深化平安西藏建设。保持对分裂破坏活动的高压严打态势，加强风险研判预警、危机管控机制和能力建设，推进立体化、智能化社会治安防控体系建设。巩固深化扫黑除恶等专项斗争成果，深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。加强社会稳定风险评估，深入落实“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，扎实做好信访工作，维护人民利益，促进公平正义。各位代表！军爱民、民拥军，军民团结一家亲。我们将全面支持国防和军队现代化建设，继续做好国防动员、国防教育、民兵预备役工作，推进军民融合深度发展，着力解决人民子弟兵“三后”问题，军民一心共筑牢不可破的国家安全屏障！各位代表！打铁必须自身硬。我们要巩固思想武装成果，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们要坚持更高的政治标准，弘扬伟大建党精神，不断提高各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，不折不扣做好“六个表率”。我们要坚持更强的法治意识，坚持依宪行政、依法行政，推动有效市场和有为政府更好结合，科学民主决策，更加主动地将政府工作置于全面监督之下，提高行政效能。我们要坚持更浓的为民情怀，牢记江山就是人民、人民就是江山，严控“三公”经费和一般性支出，坚持花钱必问效、无效必问责，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。我们要坚持更实的担当作为，不忘初心、牢记使命，深入开展改进作风狠抓落实活动，说干就干、马上就干，干就干好、干就干成，以实干实绩让党放心、让人民满意！各位代表！东风浩荡，正当扬帆起航；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党委坚强领导下，践行新使命，展现新作为，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年咸阳市政府工作报告

  2022年咸阳市政府工作报告2022年3月28日在咸阳市第九届人民代表大会第一次会议上咸阳市代市长 冷劲松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，咸阳在追赶超越中夯实基础、在改革创新中蓄势赋能、在转型发展中提质增效，经济社会发展取得丰硕成果。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢记习近平总书记对赵梦桃小组的亲切勉励，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，聚力高质量发展，攻坚克难、真抓实干，全面建成小康社会，咸阳迈上了全面建设社会主义现代化的新征程。发展质量效益显著提升。2021年，全市经济总量2581.3亿元，人均生产总值达到61002元、比2016年增加18267元，地方财政收入突破100亿元大关。工业集群化水平大幅提升，彩虹光电、隆基光伏、法士特、伊利、康惠制药带动作用明显，电子显示、装备制造、医药产值分别是2016年的3.9、1.1、1.3倍。煤炭“三个转化”取得突破，能化产业产值是2016年的1.2倍。全市工业增加值是2016年的1.1倍。招商引资累计到位资金3837.3亿元，固定资产投资年均增长6.9%、累计完成投资10431.5亿元。社会消费品零售总额迈上千亿大关、年均增长9%，现代物流、电子商务集聚发展，10个县市成为国家电子商务进农村综合示范县；兴平、礼泉成功创建省级全域旅游示范区，泾阳、彬州等4个县市被评为全国百佳乡村旅游目的地，新增4A级景区6个。改革创新活力持续迸发。机构改革全面完成，“放管服”改革走深走实，承接、取消、下放、调整行政审批事项504项，市本级“最多跑一次”事项656项，市县两级实现“一枚印章管审批”，财政绩效管理受到国务院表扬，我市被列为2021年国务院大督查免督查城市。国资国企改革不断深化，市场主体增加13.2万户，赵梦桃小组获“中国质量奖提名奖”。创新驱动战略深入实施，咸阳高新区扩容赋权、在全国排名跃升40位，全市高新技术企业增加145户，高技术产业产值占规上工业比重较2016年提高5.8个百分点。累计利用外资6亿美元，2021年外贸进出口总值达到157.8亿元、是2016年的5.2倍，“咸阳屏”“咸阳茶”“咸阳果”沿“一带一路”走向世界。城乡融合发展纵深推进。西安—咸阳一体化取得积极进展，全面承接4个街镇西安（西咸新区）—咸阳共管区，地铁1号线三期开工，“绿巨人”城际动车组开通。“三城两带”空间结构基本形成，经开区建成区面积10平方公里，17公里渭河水生态带全面建成。城市道路系统不断优化，公交实现清洁能源替代，奥体中心、市民文化中心、古渡廊桥成为新地标，通过国家卫生城市复审，成功创建全国文明城市。县域经济不断壮大，平均规模比2016年增加27.9亿元，彬州成功撤县设市、荣获全国文明城市称号，三原高新区成为全国首批县城产业转型升级示范园区，三原、武功、永寿3个县成功创建国家卫生县城。交通基础设施累计完成投资390亿元，8个县市区通高铁，全市路网密度是全省平均水平的2倍。水利基础设施累计完成投资89.7亿元，东庄水库进展顺利，红岩河、柏岭寺水库建成投用，238.2万人饮水安全得到巩固提升。全市城镇化率达到57.3%，提高6.8个百分点。全面小康社会如期建成。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，尽锐出战、精准施策，4个贫困县成功摘帽，773个贫困村达标退出，46.5万贫困群众如期脱贫，历史性解决绝对贫困和区域性整体贫困，5个集体、8名个人获全国脱贫攻坚先进称号。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革持续深化，苹果、奶山羊入围国家级优势特色产业集群，市级以上农业产业化龙头企业达到209家，主要农作物耕种收综合机械化率达到85.5%，“咸阳马栏红”“武功小子”等品牌价值持续提升，农业总产值、增加值稳居全省前列。农村教育、医疗等公共服务得到加强，卫生厕所普及率71.8%，农村人居环境得到持续改善。生态环境质量稳步好转。污染防治攻坚力度持续加大，圆满完成清洁取暖试点，2021年，空气质量优良天数较2016年增加48天，地表水断面水质优良比例提高43.6个百分点。“旱腰带”矿山累计修复治理18.1平方公里。森林覆盖率提高2.9个百分点，国宝“朱鹮”现身咸阳。河长制、湖长制、林长制深入实施，“三线一单”分区管控体系基本形成，生态环境治理精准化、信息化、法治化水平大幅提升。群众幸福指数不断提高。坚持财政支出80%以上用于民生，每年为群众办好一批民生实事。2021年城乡居民收入分别较2016年增加12312元、5131元。基本公共服务均等化水平不断提升，全市累计新建、改扩建学校755所，新增学位5.4万个，普惠性幼儿园占比达到92%，提前三年实现县域义务教育发展基本均衡目标，提前一年通过“双高双普”验收。基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障机制全面建立，医疗费用异地结算不断拓展。医疗机构每千人床位数从4.56张增加到7.75张，入选全国健康城市建设进步最快城市。文物保护得到加强，公共文化服务体系基本形成。圆满承办十四运会赛事和省十六运，成功举办市十二运，全民健身深入开展。连续八次荣膺全国、九次荣膺全省“双拥模范城”。养老、工伤、失业保险总参保人次达到409.4万，完成居家和社区养老服务改革试点。累计建成保障性住房19024套95.1万平方米。本质安全得到加强，没有发生重大安全事故。扫黑除恶专项斗争取得胜利，“七室一院”、“五链共治、法在基层”社会治理模式分别得到中央政法委和最高法肯定。坚持人民至上、生命至上，科学精准抗击新冠疫情，织密织牢防控网，打赢了三轮疫情防控阻击战歼灭战。在共克时艰的日子里，全市人民众志成城，广大医务人员日夜奋战，社区工作人员、基层干警不辞辛苦，以实际行动阐释了伟大抗疫精神。政府自身建设持续加强。第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，拥护“两个确立”更加坚定、做到“两个维护”更加坚决。自觉接受人大及其常委会监督；主动接受政协监督，每年与各民主党派开展专题协商，累计办结人大代表议案建议1408件、政协委员提案2941件。认真履行全面从严治党责任，持续加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，推进审计监督全覆盖，群众对政府工作满意度进一步提升！刚刚过去的2021年，我们扎实开展庆祝建党100周年系列活动，高点启动秦创原咸阳核心区建设，坚持月开工、季观摩掀起项目工作新热潮，有力有效减轻1961年以来最强降水灾害损失，成功应对1982年以来渭河最大洪峰，全市经济社会平稳健康发展，实现“十四五”良好开局。全市主要经济指标位居全省第一方阵，全年生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.4%，社会消费品零售总额增长19.1%，地方一般公共预算收入增长18.7%，城乡居民收入分别增长7.6%、10.9%，市八届人大六次会议确定的主要目标顺利实现。同时，残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，民族、宗教、统计、外事、侨务、港澳台、人防、地震、气象、公积金、档案、地方志等工作取得新进展。各位代表！五年来取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻咸部队、武警官兵，向中央、省驻咸单位，向离退休老同志，向关心支持咸阳发展的各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到不足和差距：咸阳欠发达的基本市情尚未从根本上改变，经济总量不大、质量不优，创新活力不强，对外开放不足，县域经济发展不充分；城市建设欠账较多、精细化管理水平不高，推进西安—咸阳一体化任务艰巨；城乡发展不够平衡，居民收入低于全国平均水平，教育、医疗卫生等公共服务质量需要加快提升；大气污染防治压力依然很大，产业、能源、运输、用地结构亟待优化，全面绿色转型任重道远；政府系统干部思想还不够解放，精神状态、能力作风与推进高质量发展不相适应。我们一定要正视问题，看清差距，自加压力，奋起直追，在推进高质量发展新征程上，谋划新突破，展现新作为！ 二、今后五年目标和重点任务观大局、察大势，今后五年我市面临的机遇大于挑战、希望多于困难。习近平总书记三次来陕考察并发表重要讲话、作出重要指示，为我们推进高质量发展指明了前进方向。共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群、西安—咸阳一体化、西安都市圈等重大战略重大政策叠加效应释放，为我们推进高质量发展提供了宝贵机遇。咸阳区位优势明显、历史文化深厚、自然资源富集、产业基础坚实，全市上下人心思进的干劲十足，追赶超越的氛围浓厚，为我们推进高质量发展厚植了坚实底气。市第八次党代会确定了建设现代化“西部名市丝路名都”的奋斗目标，部署了“六个大提升”总体任务，谋划了“八个聚力”实践路径，为我们推进高质量发展绘就了美好蓝图。今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央决策和省委、市委要求，按照市第八次党代会绘就的蓝图，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，扎实实施“十四五”规划，突出创新驱动，加快结构调整，深化改革开放，坚持人民至上，促进共同富裕，全面从严治党，统筹发展和安全，统筹市内和市外，深化西安—咸阳一体化，加速动力潜能释放和产业优势再造，更好服务和融入新发展格局，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。今后五年发展的主要目标是：年均经济增速7%左右，到2026年，全体居民人均可支配收入超过38000元，非公经济增加值占比达到60%以上，城镇化率达到60%以上，经济综合实力力争挺进西部地级市十强，共同富裕取得更大进展，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。大道至简、实干为要，一分部署、九分落实。今后五年，重点抓好5个方面：一是把创新作为第一动力，在蓄积动能中推动高质量发展。以秦创原咸阳核心区建设为总抓手，发挥咸阳高新区“桥头堡”作用，实施人才兴咸计划、科技企业倍增计划，大力发展新型研发平台，在关中协同创新发展中领跑示范，加快创建国家创新型城市。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，着力构建“544”现代产业体系，扎实推进实施“万项万亿”增资行动，强化创新驱动、招商推动、金融助动，推进园区集聚发展，加快装备制造、电子信息、生物医药等工业支柱产业集群化高端化，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。抢抓国家“东数西算”工程机遇，促进数字经济赋能传统产业，催生新产业、新业态、新模式，加快建设智慧智能智造咸阳。二是把协调作为内在要求，在全域融合中推动高质量发展。认真落实西安都市圈发展规划，以“六个一体化”为重点，全方位立体化推进西安—咸阳一体化。坚持多规合一，推进城市更新，加快建设综合立体交通网络，打造“以文为魂、以水为脉、以绿为韵”的宜居宜业宜游城市。按照“一心三极三带五板块”市域一体化布局，促进县域特色化、差异化发展，力争县域经济平均规模突破200亿元，更多县市挺进全省“十强县”。全面推进乡村振兴，严格保护耕地，确保粮食安全；推进农业特色产业全产业链发展，建设北部生态农业提升区、南部高效农业融合区、中部特色农业示范区；深化农村领域改革，实施乡村建设行动，推动农业强、农民富、农村美。三是把绿色作为鲜明底色，在优化生态中推动高质量发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面落实黄河流域生态保护重大举措，山水林田湖草沙系统治理，以蓝天、碧水、净土保卫战为重点，深入打好污染防治攻坚战，谋划建设渭河流域和渭北旱塬2条绿色生态带，持续改善生态环境质量。扎实推进“双碳”工作，有序开展煤炭消费减量替代，大力开发利用清洁能源，坚决遏制“两高”项目盲目发展。森林覆盖率超过40%，成功创建国家森林城市。加强国土空间规划和用途管制，强化“三线一单”刚性约束，促进绿色生态系统日趋完善、国土空间开发保护格局全面优化。四是把开放作为必由之路，在厚植优势中推动高质量发展。围绕打造内陆改革开放高地，积极争取国家改革试点，创出一批省级以上改革经验。深化“放管服”改革，持续推进财税体制改革和金融供给侧结构性改革，建设诚信咸阳，营商环境便利度走在西部前列。坚持“两个毫不动摇”，推动国有资本向战略性新兴产业和优势产业集中，支持民营经济高质量发展。深度融入“一带一路”，依托西安咸阳国际机场和中欧班列长安号，强化“双招双引”，争取设立陕西自贸区咸阳协同创新区，建设保税物流中心。积极发展跨境电商、数字贸易，构筑“双循环”开放枢纽，外贸进出口总额实现更大突破。五是把共享作为根本目的，在改善民生中推动高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。以城乡居民收入倍增计划为抓手，实施共同富裕促进工程；突出教育、医疗卫生等公共服务，实施民生实事普惠工程；突出养老、医疗、失业、工伤等保险扩面提标，实施保障体系提质工程。协同推进文化产业、文化事业，建设博物馆之城、“书香咸阳”，促进文化资源向文化产业转化、文化大市向文化名市跨越。平安咸阳、法治咸阳建设成为西部示范，防范化解重大风险机制更加完善。各位代表！建设现代化“西部名市丝路名都”承载着全市人民对美好生活的向往。我们将一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，锚定目标抓落实，努力交出不负时代、不负人民的满意答卷！ 三、2022年重点工作发展重开局，五年看头年。今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，是贯彻市第八次党代会精神的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右；粮食产量保持在181万吨以上；能耗强度在“十四五”规划期内统筹考核。重点做好以下7个方面工作： 一、在巩固稳定向好态势上狠抓快推，推动经济高质量发展迈出更大步伐延链补链强集群。以深化“链长制”为抓手，促进7条优势产业链、18条特色产业链延链补链强链。加快高世代基板玻璃项目建设，着力打造国家级电子显示产业特色集群。推动正泰电气低碳科技制造、西电集团智慧产业园等项目建设，做强高端装备制造业。支持伊利、双汇等企业建设优质原料基地，着力打造西部食品产业强市。全产业链推进中医药产业，积极引进细胞制剂等生物制药项目，着力建设西部医药产业高地。推进长武杨家坪、旬邑彬东等大型煤矿建设，加快国能低热值发电项目建设，支持陕煤乙二醇延伸产业链，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。制定数字经济发展规划，推进新一代信息基础设施建设，布局数字经济产业园，支持发展智能制造、个性化定制等新模式新业态。扩产增效稳工业。千方百计优存量、扩增量，突出龙头引领，支持50户骨干企业释放产能，促进敏华智能家居、益海嘉里中央厨房等101个工业重点项目按计划建成投产。实施中小企业成长工程，培育“专精特新”企业10户、隐形冠军企业5户，新增规模以上工业企业80户。实施技改转型行动计划，推进80个工业技改项目按期建成。强化数字赋能，实施“百企上云”工程，搭建工业品互联网服务平台，新增国家级“两化融合”贯标企业6户、省级智能制造示范项目3个。项目支撑扩投资。开展高质量项目建设推进年活动，加快433个市级重点项目建设，确保完成年度投资1431.4亿元。促进基础设施投资回升，推进福银高速西安至永寿段等3条高速公路实施，加快乾县县城过境段等12条国省干线升等改造，新改建县乡公路75公里，保障东庄水库、引汉济渭、西气东输三线中段等重大工程顺利建设。加强项目谋划申报，用足用活“适度超前开展基础设施投资”政策，突出新基建、老基建和社区“微基建”，确保争取专项债券资金、中央预算内项目资金有明显增加。树牢“大招商、招大商”理念，严把项目准入关，运用投行思维，绘制产业链招商地图，强化产业基金引导，开展产业链供应链主题招商，对旗舰型项目“一事一议”，全流程服务招商项目落地建设，实现到位资金900亿元以上。依托中欧班列长安号，招引更多外贸外资企业，实际利用外资2.5亿美元。提质升级促消费。实施城市商业网点布局规划，改造提升北平街、电影里等特色商业街区，加快建设“一刻钟便民生活圈”，新增限额以上商贸企业130家。承办“2022年第十八届中国茶叶经济年会”，举办第三届陕西面食大会。推进国家体育消费试点城市建设，鼓励发展体育健身、文化休闲、医养康养，大力发展夜间经济、银发经济、假日经济，支持新能源汽车和绿色智能家电消费。加强县域商业体系建设，补齐冷链物流短板，巩固提升国家电子商务进农村综合示范县创建成果。积极推进高A级景区、省级旅游度假区创建，大力发展全域旅游。减负纾困保主体。扎实开展“三送一解”活动，打通企业原材料供应、用工、物流等难点堵点，畅通经济循环。及时精准兑现国家新的组合式税费支持政策和纾困帮扶政策。制定激励政策，扩大政府性融资担保覆盖面，建立支小再贷款和小微企业风险补偿，引导金融机构下调贷款利率、延长还款期限，建立无还本续贷机制，加大对受疫情影响严重行业的支持。开展清理拖欠中小微企业账款专项行动，严厉查处涉企违规收费。规范执法检查，探索建立“首违不罚”清单。落实支持民营经济发展的政策措施，开展民营企业梯度培育、产业水平提升等专项行动。弘扬企业家精神，依法保护企业和企业家合法权益。 二、在建设秦创原咸阳核心区上狠抓快推，构筑产业发展新优势激活科技创新“动力源”。全面实施秦创原咸阳核心区三年行动计划，打造“科学家+工程师”、创新型企业家、科技经纪人三支队伍，常态化开展顾问专场、揭榜挂帅、科技路演“三项活动”，提升众创空间、孵化基地等载体市场化运作水平，不断优化创新生态。发挥5亿元科技成果转化基金、1亿元科技创新种子基金撬动作用，全年实现100项科技成果转化落地，培育科技型中小企业350户，高新技术企业超过280家。深化科技体制改革，制定更具吸引力的人才政策，加大知识产权保护力度，打造优秀人才聚集高地。搭建产业园区“大平台”。建立园区高质量发展考核评价机制，支持园区创新用人、融资、审批等制度。支持咸阳高新区扩容赋权改革成果转化，加快建设西部（咸阳）科技创业湾，深化与西部科技创新港联动发展，打造西部领先的科技成果转化区和新兴产业示范区。支持咸阳经开区围绕发展临空经济，在招大引强育优方面取得实质性突破。支持县级园区加快完善基础设施，新建标准化厂房60万平方米。支持三原高新区、旬邑中医药健康产业园等先行先试，与国家级高新区联手发展“飞地经济”，让园区成为参与秦创原建设的“排头兵”。打造金融服务“助推器”。扎实推进国企改革三年行动，促进经营性国有资产集中统一监管、资本化运营，提升国有资本增值收益。深化政府平台公司市场化转型，提高信用评级，增强服务发展能力。发挥政府引导基金的杠杆作用，积极培育私募基金等市场主体，引进发展风投、创投等社会资本。实施企业上市扶持计划，实现新上市企业有突破。鼓励基础设施、固定资产，在公开市场发售资产证券化产品。完善金融机构支持地方经济发展激励政策，大力发展普惠金融、产业金融、科技金融、农村金融、绿色金融、消费金融。优化营商环境“生命线”。推动数字政府建设，改造升级大数据中心和政务“一张网”“一朵云”，全面推行“秦务员”政务服务APP应用，增强12345政务服务热线便民服务功能，推动政务服务“三化”建设上水平。深入实施新一轮优化营商环境三年行动，全面实行行政许可事项清单管理，推广“容缺受理”“承诺+副本制”，推进“证照分离”改革全覆盖，完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，让企业和群众办事更便捷、更舒心。深入推进要素市场化配置，分类落实土地、劳动力、资本、技术、数据等要素领域改革措施。开展自然资源确权登记，推进“交地即交证”“交房即交证”改革。深化“亩均论英雄”综合改革以及“标准地”改革，探索推广工业用地弹性供地模式，对低效产业用地依法市场化处置，提高土地节约集约利用水平。各位代表！秦创原是省委、省政府服务国家科技自立自强作出的重大部署，咸阳优势得天独厚，我们将奋楫扬帆扛使命，聚力创新当先锋，以更大力度推进秦创原咸阳核心区建设，为高质量发展注入澎湃动力！ 三、在加快西安—咸阳一体化进程上狠抓快推，不断提升城市辐射带动能力错位联动、推进一体化。突出科技创新、产业发展、城市建设等重点推进西安—咸阳一体化，更好发挥咸阳在关中协同创新中的重要作用。用足用活国家级新区政策，促进共管区发展提速提质，打造一体化示范区。争取地铁11号线列入建设规划，积极推动西兴高速改造工程开工建设。依托大西安千万级人口消费，着眼辐射西北大市场，打造产业承接地和商品集散地。提升品质、做优咸阳主城区。积极落实西安都市圈发展规划，高水平建设西安都市圈咸阳主城区，系统提升规划、建设、治理水平，让城市一年一变样、三年大变样。高起点规划，修编完善城市专项规划、控制性详规，启动城市设计，塑造城市风貌。高标准建设，推进城市高架以及跨渭河（铁路）桥隧工程建设，开工建设“三桥两隧”，新建星火大道、兴业中路等11条道路，改造咸兴大道、宝泉路等18条道路，实施引汉济渭咸阳北塬城乡供水工程，新建一批群众身边的“口袋公园”。高质量更新，实施城市更新行动，改造老旧小区50个，打通陈家台等6条“断头路”，推动城市主干道路架空线落地；实施雨污分流项目10个以上，提升城市防洪排涝能力。高效能治理，重点针对违章建筑、广告牌匾、乱摆乱放等城市乱象，开展综合整治，巩固拓展全国文明城市、国家卫生城市创建成果，提升城市治理法治化、智慧化、精细化水平，让咸阳市民更满意、更幸福、更自豪。全域融入、壮大县域经济。引导县域在融入西安都市圈中增强发展活力，支持南部6县市打造重点功能组团，彬长旬地区建设清洁低碳能化产业基地，永寿、淳化打造绿色农产品基地、生态旅游目的地。制定县域经济高质量发展若干政策措施，落实“一县一策”事项清单，实施“一县一业”行动计划，支持发展首位产业，鼓励县域争先进位。推进以县城为载体的新型城镇化，加快县城基础设施和公共服务设施补短板，增强县城平台功能、融合功能、富民功能。各位代表！加快西安—咸阳一体化进程是习近平总书记的重要要求。我们要提高站位抓落实，协同联动增优势，让咸阳在西安都市圈建设中厚植优势、赢得胜势！ 四、在实施乡村振兴战略上狠抓快推，促进农业强农民富农村美确保粮食安全。严格粮食安全责任制考核，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年粮食种植面积515万亩。加强高标准农田建设，开展撂荒地整治，推进补充耕地和旱改水提质改造项目建设，确保耕地数量不减、质量不降。实施粮食规模化生产经营三年行动，推广良种良法良技，积极防治病害灾害，不断提升粮食综合生产能力。落实“菜篮子”市长负责制，保障油料作物种植面积，做好重要农产品稳产保供工作。巩固脱贫成果。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，加强对重点人群和特殊困难家庭监测帮扶。扎实推进“三落实一巩固”，围绕“两不愁三保障”和饮水安全，常态化开展对标补短。提升产业、就业和消费帮扶成效，深化咸泰协作、中行定点帮扶，脱贫劳动力全年就业不少于21万人，促进脱贫群众稳定增收。壮大现代农业。深入推进粮食、苹果、生猪、乳制品等农业全产业链建设，鼓励创建农业现代化示范区、农村产业融合示范园。实施新型经营主体提升行动，支持发展适度规模经营，加强农产品品牌建设，深化农村一二三产融合发展。拓宽农业保险覆盖面，提升农业生产抗风险能力。抓好乡村建设。深化“三变”改革，支持礼泉开展闲置宅基地盘活利用试点，支持兴平、武功、三原开展城乡融合发展试点。编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄布局。开展农村人居环境整治提升行动，推进厕所革命，整治“三堆六乱”，加强农村生活污水治理。开展乡村振兴“十个一”示范创建，分阶段创建26个示范镇、120个示范村、20个重点帮扶村，支持淳化建设省级乡村振兴重点帮扶县、礼泉建设省级乡村振兴示范县。 五、在减污降碳协同增效上狠抓快推，切实改善生态环境质量打好污染防治攻坚战。提高站位、动真碰硬、标本兼治，坚决整改中央、省委环保督察反馈问题。下气力解决大气污染治理“老大难”问题，坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理标志性战役；突出石化、水泥等行业企业，推进环保绩效升级；优化整合砖瓦企业，加快实施西区等集中供热企业燃煤锅炉清洁化改造，确保空气质量优良天数稳步增加。实施泔河、清河流域“一河一策”综合治理，开展渭河干流入河排污口排查整治，完成19家污水处理厂提标改造，启动国家地下水污染防治试验区建设，开展“无废城市”创建，地表水国考断面优良比例不低于77.8%，确保土壤环境安全可控。推进绿色低碳发展。梯次有序实施国家碳达峰十大行动，推进能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。大力推广建筑节能、绿色建筑。推进渭北旱腰带生态恢复治理，加强矿山地质环境保护和灾害治理。推进绿化造林，提升碳汇能力。深入开展“光盘”等粮食节约行动，广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色单位创建，推动经济社会发展全面绿色转型。提升环境治理能力。落实落细生态环境保护“三个必须”责任，严格河长制、湖长制、林长制，不断强化生态环境领域立法、执法、司法立体保障。建设生态环境综合指挥调度中心，提升环境执法监管信息化能力。综合运用财税、金融、行业标准和信用评价等手段，提升市场主体和公众参与生态环境保护的积极性。 六、在保障和改善民生上狠抓快推，走稳走实共同富裕之路着力稳就业促增收。把稳就业、保居民就业放在更加突出的位置，持续落实失业保险稳岗返还、社保降费、创业贷款、技能培训等政策措施，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等就业工作，确保全年城镇新增就业4.5万人以上。落实落细“十四五”促进全省城乡居民增收推动富民惠民意见，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，根治农民工欠薪问题，确保城乡居民收入增速高于经济增速。健全保障体系。落实全民参保计划，继续推进养老、工伤、失业社会保险扩面提标，加大基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度与慈善事业、商业健康保险等分层分类保障力度。适时提高城乡低保标准，做到应保尽保。支持发展普惠性养老和互助性养老，提升农村互助幸福院、社区日间照料机构服务能力。实施好三孩生育政策及系列配套政策，大力发展多种形式的托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。深入开展双拥活动，扎实做好国防动员教育，用心用情做好退役军人服务保障。抓好31个2.9万套棚改续建项目建设，有序发展保障性租赁住房，更好满足各类群体合理住房需求。优化公共服务。实施新一轮社会事业基础设施规划，扎实推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡创建，规范民办义务教育发展。加快彩虹高新学校、市特教中心建设，改扩建天王学校。服务保障陕工职院新校区建设，深入推进产教融合试点，建设职教强市。扎实推进健康咸阳建设，发展国家级县域医共体、紧密型城市医联体，持续提升基层医疗卫生服务能力，传承创新发展中医药事业。健全公共体育设施，深入推进全民健身，举办渭河国际风筝节、城市定向赛、第三届全民健身运动会等赛事活动。实施“111”文化文艺精品创作计划，完善博物馆体系，加强历史文物和红色文物资源保护利用。各位代表，今年我们将办好十大民生实事，着力解决公共卫生应急体系、教育基础设施、医保及医疗服务、空气质量、乡村建设、饮水安全、城市更新、关爱“一老一小一困”、稳就业促增收、食品安全等群众“急难愁盼”问题。我们将坚决兑现对群众的庄严承诺，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠！ 七、在防范化解风险上狠抓快推，更好统筹发展和安全精准做好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“四早”要求，压实“四方”责任。强化社区和农村网格化管理，规范有序推进疫苗接种，织密织牢“人、物、环境”防控网。完善疫情应急处置预案，谋划建设市公共卫生中心，持续加强核酸检测、隔离场所储备、专业队伍保障等能力建设，夯实打赢疫情防控阻击战歼灭战的基础。积极化解经济领域风险。严守不新增政府隐性债务底线，在推进转型发展中增强政府平台公司的抗风险能力。稳妥处置房地产领域的风险。严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。抓好公共安全管理。推动安全生产专项整治三年行动圆满收官，持续强化煤矿、危化品、道路交通、有限空间作业等重点领域安全监管，扎实开展城镇燃气安全排查整治，有效遏制安全事故发生。推进煤矿智能化改造，提升本质安全水平。鼓励开展农产品质量安全县创建，加强农贸市场食用农产品安全检测，保障群众“舌尖上的安全”。时刻保持安全应急激活状态，加强防灾减灾体系建设，提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件能力。维护社会稳定和安全。扎实开展“八五”普法，推广“七室一院”社会治理模式，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，建设更高水平平安咸阳、法治咸阳。信访是“送上门”的群众工作，我们将及时回应群众诉求，开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动，依法解决信访问题，全力维护群众合法权益。 四、加强政府自身建设实干成就梦想，奋斗赢得未来。新起点、新征程，我们将知责于心、担责于身、履责于行，答好为民造福的时代之卷，努力建设人民满意的服务型政府。坚定信念，忠诚干事。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。牢记“国之大者”，时刻同党的理论和路线方针政策对标对表，推动党中央决策部署件件落地、事事见效，把忠诚落实在实际行动中、体现在高质量发展成效上。坚守初心，为民干事。始终牢记政府前面有“人民”两个字，把屁股端端地坐在老百姓这一面。想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，让改革发展成果更多更公平惠及咸阳人民。厉行法治，依法干事。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。实施法治政府建设纲要，严格执行重大决策程序，深化行政执法体制改革，推进规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。勇于担当，务实干事。不断对照习近平新时代中国特色社会主义思想来解放思想，破除惯性思维，勇于放大格局，敢于攀高比强。倡导专业精神、强化专业训练、提升专业能力，做促发展、解难题、保稳定的行家里手。不辱使命、不负重托，低调务实不张扬、埋头苦干，拿成果说话、用实绩交卷。严守纪律，廉洁干事。把抓好党建作为最大政绩，扛牢政府系统管党治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，持续纠治“四风”，做到坚守底线、筑牢防线、不越红线。坚持过紧日子、勤俭办事，把节省的资金用在促发展、保民生上。认真贯彻民主集中制，坚决落实市委部署，讲团结、顾大局，铆足一股劲推动高质量发展。各位代表、同志们！美好愿景在砥砺奋进中实现，时代华章在接续奋斗中谱写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举旗帜勇担使命，解放思想实干兴咸，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年东丽区政府工作报告

  政府工作报告2021年12月12日在东丽区第十八届人民代表大会第一次会议上区长 贾堤各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是东丽经济社会发展极其特殊、极为不易、极不平凡的五年。五年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委市政府决策部署和区委工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，扎实推进东丽绿色高质量发展，圆满完成“十三五”规划任务，实现“十四五”良好开局，奋力开启了建设社会主义现代化都市新区的新征程。五年来，我们从未因情况复杂而失去目标，从未因风险增多而放弃追求，始终坚持变中求稳、稳中求进、进中突破，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，综合实力跃上新台阶。预计地区生产总值年均增长4.3%；一般公共预算收入累计完成296.5亿元；固定资产投资累计完成1483.5亿元，年均增长4.6%；居民人均可支配收入突破4.4万元，年均增长6.3%。五年来，我们坚定不移落实国家战略部署，着力夯实实体经济根基，绿色高质量发展迈出新步伐。京津冀协同发展战略深入落实。打造高质量的承接平台载体，华明高新区、东丽湖纳入京津冀和天津市产业转移重点承接平台体系，京津冀产业协作天津创新中心落户东丽经开区，与中关村E谷等园区运营商共建特色产业载体和“微中心”。积极承接北京非首都功能疏解，引进北京项目521个、总投资791亿元。推进重大项目合作落地，中交建、国家电网等一批央企及下属单位在我区投资布局，新能源汽车检测中心、水文地质环境调查中心等京津冀协同发展重大项目加快建设。战略性新兴产业加速成长。规上工业产值突破1000亿元，百亿级战略性新兴产业集群达到3个，中航装甲、核兴航材、电装电机等一批重大制造业项目建成投产，高端装备制造、新材料、新一代汽车技术、生物医药等产业链加速形成。战略性新兴产业企业新增41家、总数达到65家，战略性新兴产业占规上工业的比重达到20.5%、提高4.5个百分点，高技术制造业占比达到6.4%、提高2个百分点。传统产业加速转型升级。1003家企业实现创新转型，国家级“专精特新”小巨人、市级“专精特新”中小企业分别达到10家和38家，天钢集团、钢管制造等一批工业企业经济效益大幅提升。工业增加值率由18.9%提高到22.6%，高能耗产业占比下降5个百分点，规上工业企业生产经营成本降低8.5个百分点。粮食播种面积达历史峰值，亩均产出增长43%，土地适度规模经营比重从34%增至78%。现代服务业加速发展。现代物流、检验检测、跨境电商等新业态新模式不断涌现，服务业增加值年均增长7.5%。商贸经济不断扩大，商品销售额、社会消费品零售额年均分别增长6.2%和5.8%，宜家家居消费带动作用凸显，万达广场等大型商业设施投入运营，沃尔玛山姆店等项目加快建设。金融服务实体经济能力持续增强，2021年银行存贷款余额首次突破2000亿元。全区重大项目建设成果丰硕，累计竣工投产5000万元以上项目112个，成为推动高质量发展的重要支撑。五年来，我们坚定不移推进创新驱动发展，着力塑造发展新优势，科技实力和发展动力进一步增强。创新主体持续壮大。创新型企业量质齐升，入库国家科技型中小企业580家、雏鹰瞪羚企业356家，均实现大幅增长。在全市率先实施高新技术企业倍增计划，国家高新技术企业达到440家、增长220%。推动科研机构向新型研发机构转型，建成市级产业技术研究院5家、占全市的21%。民航大学科技园建成开园，市级以上双创载体达到18家，培育1050家创新型小微企业、106个创业团队。创新能力持续提升。企业创新主体地位凸显，实施市级以上科技创新项目400余项，建成市级以上重点实验室15家、工程技术中心13家、企业技术中心37家。清华高端院“一院一园一基金”成果转化模式不断完善，“清华系”“中科系”等科研院所引领作用持续释放，与区内400余家企业开展产学研合作，输出科研成果197项、孵化企业164家。全社会研发投入强度达到3.7%，位居全市前列。创新体系加速完善。科技成果转移转化示范区加快建设，协同创新服务网络加速构建，完成技术合同交易额191亿元，是上一个五年的7倍。促进科技与金融深度融合，围绕创新链引进6支天使创投子基金，推出知识产权质押等融资新模式，支持15家企业在新三板挂牌。组建航空航天、生物医药2个市级人才创新创业联盟，高层次人才数量年均增长10%以上。我区先后荣获国家科技进步先进区、国家可持续发展实验区、全国科普示范区、国家知识产权运营服务体系建设重点城市、国家双创示范基地5个国家级荣誉称号。五年来，我们坚定不移融入津城滨城“双城”发展格局，着力抓好精细化规划建设管理，城市功能品质不断提升。城市格局更加清晰。高质量完成“十四五”规划纲要及16项专项规划编制工作，高标准编制国土空间总体规划，生态屏障整体规划取得实质性成果，“一环十一园”中的程林公园、柳林公园城市设计获得批复。全面融入“津城”，开展环内地区统筹开发规划和城市设计研究，重点片区开发建设基础性工作全面展开；积极对接“滨城”，与滨海新区签订战略框架协议，推动规划、设施、产业、生态等多方面协同联动发展。城市功能更趋完善。群众出行更加便利，修建城市道路60条45公里，新增公交首末站11座，新辟优化公交线路80条，新建停车场19座，1100余个机关事业单位停车泊位分时段向社会开放。基础设施建设持续推进，完成雨污分流改造1.3平方公里、管网建设30公里，新建提升4座污水处理厂，扩建改造新立、东河泵站，建成区26%的面积达到海绵城市建设标准，区生活垃圾综合处理厂建成投用，电力“1001工程”全部竣工，重点区域5G网络实现全覆盖。便民商业加快布局，新增17家标准化菜市场，建成金钟等一批社区商业中心。城市管理更显精细。城市治理体系不断完善，建成数字化城管平台，建立城市管理督查机制，推出土地、河湖长、市容绿化、停车秩序等一批管理制度，开展环卫一体化试点，建筑垃圾实现动态清零，生活垃圾分类工作取得实效。“大棚房”问题点位全部整改到位，51项“飞地”治理全部高质量完成，依法拆除观璎戏校、矽谷港湾等一批历史遗留违建。坚持创则必成，新一轮全国文明城区创建工作全面展开。五年来，我们坚定不移打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，着力打造现代化的美丽东丽，生态环境建设取得新成效。污染防治成效显著。“园区围城”治理圆满收官，“钢铁围城”治理取得实效，关停取缔“散乱污”企业2200家、提升改造117家。大气环境质量持续改善，实施控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目污染“五控”治气，PM2.5浓度下降44.8%，达标天数比例提高11.9个百分点。水环境治理成效明显，推进控源、治污、扩容、严管“四措”治水，污水管网和污水处理设施实现全覆盖，地表水综合污染指数同比改善41.2%，考核断面达标率100%，全域消除黑臭水体。强化土壤污染管控与修复，土壤环境质量保持稳定。第一轮中央环保督察反馈问题全部整改到位；第二轮督察边督边改任务全面完成，反馈问题整改取得阶段性成效。人居环境加快改善。农村人居环境整治三年行动取得实效，农药化肥施用量减量行动深入实施，规模化畜禽养殖场粪污治理工程全面完成，农田残膜回收率、农作物秸秆综合利用率大幅提升，改造76座公厕，110万平方米拆迁村纳入环卫一体化扫保。市容市貌显著提升，清理脏乱点位5万余个，清整疏浚河道沟渠162公里，整修建筑立面117万平方米，新建提升绿地340万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.6%，位于全市领先水平。生态工程加快建设。146平方公里绿色生态屏障建设全面展开，造林1.86万亩，建设高标准农田8676亩，修建游览路、田间路、林间路26.8公里，胡张庄乡村振兴示范区加快建设，古海岸湿地绿廊对外开放，一级管控区蓝绿占比达到76%。组织实施自然艺苑区、丽湖带状公园等一批生态建设项目，总面积1.6万亩的东丽湖、新立、东丽郊野公园建成对外开放。五年来，我们坚定不移扛起深化改革扩大开放的大旗，着力构建符合高质量发展要求的体制机制，激发了更大的发展活力。营商环境持续优化。深入实施“一制三化”改革，大力推行“五减”“四办”“承诺制审批”，“证照分离”改革实现全覆盖，事项办理“网上办”“一次办”均达99.6%以上，一般社会投资项目从备案到施工许可审批时间压缩至40个工作日内，营商环境建设水平位于全市前列。服务效能进一步提升，开通政务服务线上“旗舰店”，设置“办不成事”反映窗口，建立工程建设项目帮办代办工作机制，大力推行“拿地即开工”服务，企业开办实现1天办结。深入开展“双万双服促发展”活动，建立领导干部联系服务企业制度，全面落实减税降费惠企各项政策，认真践行亲商承诺，解决企业发展难题4000余个，为企业减负超50亿元。各类市场主体蓬勃发展，企业主体增至4.1万家、年均增长9.9%。重点领域改革取得突破。“一区多园”改革深入实施，东丽经开区、重机工业园、军粮城工业园、金钟物流园实现整合，临空经济区引入市场化开发机制，资源配置效率进一步提升。国企改革扎实推进，关停注销空壳低效企业201家，实现资产集中经营65万平方米，形成“3+4”区管企业架构。农村集体产权制度改革全面完成，82个村集体经济组织成立股份经济合作社，农村产权流转交易市场体系全面建立。率先开展新型产业用地试点，探索出一条产业园区转型升级土地复合利用的新路径。区街财政体制改革持续深化，机构改革任务全部完成。对外合作交流不断加强。开放型经济质效双升，新设立外商企业59家，实际直接利用外资2.9亿美元，外贸进出口额年均增长16%。招商引资取得实效，引进优质项目3000余个，到位市外内资831亿元、年均增长3.3%。高水平举办世界智能驾驶挑战赛、中国临空经济论坛，成功承办全运会、残运会、CBA等大型赛事活动，“东丽杯”文学评选活动成为全国标志性公共文化品牌。五年来，我们坚定不移实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，着力提升社会事业发展水平，群众的幸福指数持续提高。民生改善提质提效。聚焦住有所居，完成棚户区改造5.1万平方米，竣工还迁房427万平方米，8.8万群众喜迁新居。提升改造296万平方米老旧小区及远年住房，实施684万平方米还迁房住用安全维修，完成历史遗留还迁房登记办证7.5万套。聚焦充分就业，新增就业10万人，就业困难人员安置率达95%以上。聚焦老有所养，新建养老机构7家、日间照料中心19家，建成老人家食堂111家，开展长期护理保险制度试点，居家养老基础进一步夯实。聚焦兜底保障，健全社会保障救助体系，推动社会保险提质扩面，全面完成10个困难村帮扶任务。五年来，实施完成100大项253小项民心工程，区财政80%以上的支出用于民生改善。社会事业蓬勃发展。教育优质均衡发展，建成11所中小学校、14所幼儿园，新增学位1.7万个，组建百中华新学校等5个教育集团，高质量完成第三轮义务教育学校现代化标准建设任务，成为全市唯一全国义务教育质量监测结果应用实验区。健康东丽加快建设，东丽医院晋升为三级综合医院，改建中医医院东丽湖院区，新建改造4家卫生服务中心和14家卫生服务站，家庭医生有效签约17.5万人，重点人群签约率超过60%。文化体育服务体系日趋完善，建成东丽博物馆、美术馆、数字文化馆，社区文化服务中心、全民健身设施实现动态全覆盖。全面做好退役军人服务保障工作，连续八届获评全国双拥模范城荣誉称号。第七次全国人口普查工作圆满完成，民族宗教、妇女儿童、人民武装、审计、侨务、人防、档案等工作成效显著。东西部协作深入开展。拨付帮扶资金7.76亿元，实施帮扶项目311个，落实消费扶贫5.2亿元，引导22家企业落户投资，4个受援县全部脱贫摘帽，脱贫攻坚战各项任务圆满完成。持续强化产业帮扶，加快推动脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。治理水平不断提升。打造党群网格治理新模式，整合12类管理职责、下沉39项服务事项，建立“巡办分离”“吹哨报到”工作机制，实现基层治理全域覆盖一张网。畅通民意办理渠道，建立“513”办理机制，“12345”便民服务热线考评成绩保持全市前列。法治建设不断深化，建成全覆盖的公共法律服务中心和矛盾纠纷调处化解中心，“七五”普法取得显著成效。坚守安全生产底线，深入开展安全生产专项整治三年行动，不忽视每一个风险、不放过每一个隐患，事故起数、死亡人数实现双下降。健全应急管理体系，全区应急处置能力持续提升。坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战，建立健全金融监管和风险防控体系，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。信访积案化解攻坚扎实开展，扫黑除恶专项斗争成果持续巩固，立体化治安网络加快构筑，平安东丽建设走在全市前列。五年来，我们努力打造人民满意的服务型政府。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不折不扣抓好中央、市委巡视反馈意见整改落实，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到行动中、体现在成效上。全面执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受各方面监督，广泛听取意见建议，认真落实向人大报告、向政协通报制度，累计办理建议提案704件。扎实推进法治政府建设，严格执行重大决策和规范性文件合法性审查制度，加快行政复议体制改革，行政执法“三项制度”、政府法律顾问制度落实落地。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，推进审计监督同纪检监察、政府督查形成合力，严厉查处城市化、市容、民生等领域损害群众利益的不正之风和腐败问题。持续深化作风建设，坚定对党和人民、对东丽长远发展高度负责的工作宗旨，既开新局谱新篇、又理旧账解难题，扎实开展“查漏洞、补短板、还欠账”、历史遗留问题化解等专项工作，务实精准高效的工作氛围更加浓厚。各位代表，2020年面对突如其来的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，以坚定的意志、艰辛的付出、精准的举措全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。街道园区部门履职尽责、知重负重，企业家和市场主体团结一致、坚韧不拔，医护人员闻令而动、冲锋在前，广大市民勠力同心、共克时艰，全区没有出现本地传播病例、没有出现大范围隔离，为天津疫情防控作出了东丽贡献。我们经受住了疫情的严峻考验，再次彰显了东丽人民的团结、东丽人民的担当、东丽人民的奉献，更加坚定了不断奋勇向前的信心决心。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首五年来的发展历程，我们面对矛盾敢于迎难而上，面对挑战敢于挺身而出，解决了一大批历史遗留问题，破解了一个又一个发展难题，化解了前所未有的金融风险，打赢了污染防治攻坚战，圆满完成了脱贫攻坚任务，一次创成国家卫生区，全面建成高质量小康社会，东丽迎来了更加光明的发展前景，站在了一个新的历史起点上。成绩来之不易，这是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻党中央国务院决策部署的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大区政协有效监督、大力支持的结果，归功于历届区委区政府打下的良好基础，归功于全区人民的辛勤付出，归功于各位企业家的拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区人民解放军、武警部队官兵，向驻区各企事业单位、各金融机构，向长期以来关心支持东丽发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到还存在诸多困难和问题：产业链水平不高，主导产业能级有待提升，支撑高质量发展的新动能还不够强劲；土地利用效能偏低，城市功能品质、生态环境建设还有较大提升空间；公共服务存在短板，精准满足群众需求的能力还不足；各类历史遗留问题、矛盾风险隐患仍然存在，社会治理还需更加精准精细；应对风险挑战的能力不足，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待进一步提升。对此，我们必须毫不回避、认真解决。 二、今后五年目标任务百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。区第十二次党代会描绘了东丽未来五年发展的宏伟蓝图，吹响了争先进位的冲锋号角。我们要从党的百年光辉历史中汲取智慧力量，胸怀大局、把握大势、着眼大计，统筹高质量发展、高效能治理、高品质生活，坚信使命愿景，勇于担当、全情投入，在新的赶考路上交出更加优异答卷。做好今后五年的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚决落实党中央国务院、市委市政府和区委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，深化改革开放，统筹发展与安全，抢抓京津冀协同发展机遇，融入津城滨城“双城”发展格局，着力构筑创新创业高地、新兴消费高地、绿色生态高地、品质生活高地、人才汇聚高地，全面建设科创绿谷、都市新区，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出东丽贡献。围绕深入贯彻落实区第十二次党代会安排部署，重点做好八个方面工作。 一、深入落实京津冀协同发展战略。扭住北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，以推进产业联动、创新协同为抓手，深化区校、园区、机构、平台、地企合作，促进创新链、产业链、供应链协同，加快形成东丽经开区、临空经济区、华明高新区、东丽湖错位联动、竞相发展的承接格局。发挥区位优势，积极对接服务雄安新区开发建设。 二、深度融入“双城”发展格局。以引领“津城”品质提升为目标，密切参与产业分工和功能分担，实现空间融合、功能互补、设施共通，高标准推进环内重点片区统筹集约开发。以链接“滨城”协同发展为牵引，开展紧密型战略合作，加强规划、产业、配套等重点领域协同，推动自贸区制度创新延伸赋能区域发展，打造都市临空经济中心，共建东丽—空港国际航空城。 三、着力推进创新驱动发展。建设生物医药、装备制造、新能源汽车等国家级科技创新平台，建成一批高水平研发中心，推进创新链产业链深度融合，促进各类创新要素向企业集聚，高成长性企业保持高速增长，国家高新技术企业实现倍增。大力引育高层次科技创新人才，加强创新型、应用型、技能型人才引进培养，加强企业家队伍建设，发挥人才创新创业联盟作用，优化人才发展环境，加快形成引才聚才新优势。 四、全力构筑现代产业体系。以发展壮大实体经济为着力点，高质量构建“311”现代产业体系。大力发展智能科技产业，培育壮大战略性新兴产业，巩固提升优势产业，集中攻坚6条产业链，引育引领性强的龙头项目，打造有灵魂的特色主题园区。提升现代服务业发展能级，加快发展研发设计、现代物流、数字经济等新兴业态，推进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展。 五、坚定不移深化改革扩大开放。深化“放管服”改革，打造一流营商环境，提升城市资源综合利用水平、新型产业用地复合利用效益，推进国资国企改革，优化民营经济发展环境，促进集体经济组织持续健康发展。提升开放型经济质量效益，深化服务贸易创新，优化外贸出口结构，探索发展免税经济，加大招商引资力度，办好世界智能驾驶挑战赛等重大活动。 六、加快打造消费商贸“双中心”重要支点。坚持市场导向、需求导向，在提升传统消费、培育新兴消费、发展服务消费、打造特色消费、吸引外来消费、满足群众高品质消费方面多点发力，打造东丽湖文旅体消费品牌，提档升级“新立经开”、“万新临空”、金钟、军粮城四大商圈，形成若干主题鲜明的商业地标、商贸节点。 七、持续争创最优发展环境。对标“双碳”目标，更高标准深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳循环发展，高水平建设绿色生态屏障，争创国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。巩固提升城市化建设成果，补齐基础设施、配套设施、服务设施短板，实施“净化、绿化、美化、序化、优化”五大工程。坚持全民参与、共同缔造，巩固国家卫生区创建成果，高水平创成全国文明城区。 八、持之以恒增进民生福祉。深入做好东西部协作和支援合作工作。扎实推进共同富裕，居民收入与经济发展实现同步增长。建立全域覆盖、优质均衡的公共服务体系，构建高质量教育体系，完善多层次社会保障救助体系，健全公共卫生服务体系，繁荣文化事业和文化产业，促进文化体育和旅游融合发展。全力维护社会安全稳定，提高各类风险防范化解能力，构建共建共治共享的治理格局，建设更高水平的平安东丽。各位代表，宏伟蓝图已绘就，奋楫扬帆正当时，只要我们保持定力、凝心聚力、同向发力，就一定能再创东丽发展新辉煌，大踏步迈向更加美好的明天！ 三、2022年主要工作2022年是加快实施“十四五”规划的关键之年，是全力构筑“五个高地”的奠基之年，也是新一届政府的开局之年。我们必须脚踏实地、锐意进取，抓牢“接力棒”、对标“最强者”、拼出“新优势”、跑出“加速度”，深入落实“四个全员抓”工作机制，全力打好“治引育稳促”绿色高质量发展组合拳，加快绘就社会主义现代化都市新区的壮美画卷。综合各方面因素，2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长4%以上，居民人均可支配收入增长6.3%以上，全面完成市下达的节能减排降碳任务。我们将顽强拼搏、奋勇争先，努力实现区委确定的奋斗目标：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长6%，居民人均可支配收入增长7%。重点抓好六个方面工作。 一、聚焦实体经济，着力构建现代产业体系。东丽经济要有质量、有分量、有力量，必须扭住实体经济主攻方向，持续推动产业优化升级。抢抓京津冀协同发展机遇。准确把握北京非首都功能疏解阶段性特征，主动对接北京经开区、清华科技园等园区，围绕首都总部经济密集区开展精准招商，重点导入产业资源、创新资源。发挥驻京招商服务中心作用，用好商会、协会、招商中介等平台资源，大力引进央企合作项目和相关企业、区域总部及功能性项目，落实京冀项目160个。做强先进制造业。实施产业链提升工程，集中攻坚高端装备、新材料、汽车（车联网）和新能源、生物医药、航空航天、轻工6条产业链，带动重点产业规模达到900亿元以上。实施产业链优质企业梯次培育行动，培育10家市级“专精特新”企业，新增入库10家规上企业，规上工业产值增长5%，战略性新兴产业占比提高1个百分点。实施智能制造赋能工程，落实智能制造项目30项，推进智能工厂、数字化车间和5G应用场景建设。实施绿色制造工程，新增绿色制造标准体系创建企业2家，支持华明高新区打造绿色园区，完成粗钢产量压减目标。做优高端服务业。提升现代服务业发展水平，大力培育信息技术、检验检测、现代物流等新业态，服务业增加值增长7%以上。紧紧抓住天津构建消费商贸“双中心”机遇，加快推进“新立经开”“万新临空”商圈建设，商品销售额、社会消费品零售额均增长6%以上。做精现代都市农业。深入实施乡村振兴战略，建成东信花卉科技园二期30万平方米智能温室，胡张庄乡村振兴示范区核心区投入运营，实施农业品牌提升行动，促进产业融合发展。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扎实开展甘肃受援地1个乡村振兴重点县、3个共建产业园区、7个示范村创建工作。 二、聚焦创新引领，着力壮大发展新动能。东丽要发展，必须抓创新；东丽抓创新，必须争一流。提升科技创新引领力。培育壮大创新主体，抓实创新型企业梯度培育、国家高新技术企业倍增，净增国家高新技术企业60家，总数突破500家。围绕创新链布局产业链，加快清华高端院“一院一园一基金”建设，支持企业机构共建创新联合体，新增1家产业技术研究院。推进国家双创示范基地建设，打造精益创业集聚平台，推动民航大学科技园晋升为市级大学科技园。强化科技创新融合服务，发展4家技术转移服务机构，打造华明高新区知识产权服务聚集区，创新发行知识产权证券化产品，探索设立智能科技产业基金，帮助实体企业融资120亿元以上。增强园区产业承载力。东丽经开区加快“二次提升”，优化核心区功能布局，打造金融、政务、产业、商务、生态5个功能组团，同步推进分园规划建设和项目招商，加快中交京津智慧产业园、欧普康视口腔产业集群项目落地。华明高新区竣工载体12.4万平方米，推动设立海银前哨基金和垠坤创投基金，发挥医疗器械审评查验中心创新服务窗口优势，加快引育一批医疗健康项目。临空经济区启动科技创新片区基础设施建设，盘活产业载体4万平方米，深入对接天津航空口岸大通关基地、滨海国际机场，实现融合联动发展。东丽湖启动“两湖”提升改造，加快现代服务业产业园建设招商，盘活产业载体3万平方米，全力推动地质调查局华北地质科技创新中心等平台建设。着力打造新主体的聚集区，坚持市场化、专业化、特色化方向，推动英诺美迪医疗器械、联东智能制造、中南高科航空科技、坤鼎汽车等一批主题产业园规划落地。扩大有效投资带动力。优化招商引资机制，用好市场化招商渠道，着力引进引领性强、影响力大的龙头项目，落地市外优质项目800个以上，其中亿元以上项目50个，实际利用内资超过185亿元。提速项目建设，开展项目预审、联审，推广“拿地即开工”模式，全流程跟踪服务，确保垠坤未来汇二期等26个项目开工，海特二期等15个项目竣工。 三、聚焦绿色生态，着力打造最优城市环境。建设现代化的美丽东丽，必须牢固树立“精明增长”“紧凑城市”理念，在服务构建“双城”发展格局中增创发展新优势。提升城市功能品质。打好安居工程收官战，竣工还迁房68.9万平方米，采取剩余房源优化配置等多种渠道实现应还尽还，建设好最大的民生基本盘。提升居住环境，创新物业服务管理试点，实施16.6万平方米老旧小区改造。加快基础设施建设，完成霞宏道等4条道路主体工程，推进金钟、新立污水管网配套泵站建设，加快实施张贵庄污水处理厂二期和东丽湖南部污水处理厂扩建工程，建成区32%的面积达到海绵城市建设标准。持续提升市容环境，实施10条精品示范道路环境建设，启动40条精品道路综合整治，推动生活垃圾分类定时定点准确投放，实现全区环卫作业一体化社会化运营。打造绿色宜居环境。推进能源结构调整、减碳降碳，开发低碳能源，屋顶分布式光伏和“农光互补”项目建成投产。加快绿色生态屏障建设，修建南北片区29.6公里游览路，实施金钟河沿岸生态修复工程，完成绿化造林2450亩，一级管控区水系实现连通。做好撂荒耕地复耕复种，全面建立林长制。巩固蓝天保卫战成果，推进清洁生产和能源资源节约高效利用，深化燃煤源、工业源、移动源、面源综合治理，妥善应对重污染过程，PM2.5年均浓度、优良天数比例达到市目标要求。提升水环境质量，加大工业废水、城镇污水、农业农村水污染治理力度，持续深化河湖长制，国控断面达标比例达到全市考核要求。扎实落实第二轮中央环保督察反馈问题整改。推进环内地区开发。确定环内地区产业定位，编制街区控规、城市设计，加快土地出让，启动程林公园起步片区建设。 四、聚焦改革开放，着力增强发展动力活力。东丽要走好改革开放的必由之路，必须更大力度抢抓机遇、破除障碍、做优环境。优化营商环境。实施“一制三化”改革3.0升级版，深化工程建设项目审批改革，全面推行信用承诺审批制度，负面清单之外行政许可事项均承诺办理。完善政务服务标准化体系，推动全区政务服务事项与国家事项目录“应关联尽关联”。以企业群众办事体验为导向，健全代办员、企业保姆等制度，加大民营企业保护力度，“台账式”解决涉企历史遗留问题。深化重点领域改革。推进国企改革，关停注销空壳低效企业，实施经营性资源整合和建设项目集中管理，加快区管园区平台建设，构建以管资本为主的国有资产监管体系。实施授权经营管理改革，推进公建项目所有权与经营权相分离，实现集中委托运营管理。深化新型产业用地复合利用改革，优化产业用地布局，强化园区监管责任。探索完善征地农民长远生计保障机制，多途径增加群众收入。持续扩大对外合作交流。充分发挥自贸区东丽片区优势，深入做好外资外贸工作，实际利用外资增长23%以上，外贸进出口额增长6.1%以上。高水平举办第六届智能驾驶挑战赛等活动，持续扩大东丽知名度、影响力。 五、聚焦安全稳定，着力防范风险化解矛盾。建设更高水平的平安东丽，必须坚持系统观念，持续深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打造安业安居安康安心的良好环境。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持“动态清零”防疫目标，强化人、物、环境同防，强化“铁桶般无缝管道式”闭环管理，健全重大疫情应急处置机制，做好应急能力提升储备，持续推进疫苗接种工作，加快构建免疫屏障。提升安全发展水平。牢固树立安全发展理念，扎实开展危险化学品、城市燃气、仓储物流、特种设备等重点行业领域排查整治，健全基层网格化安全监管机制，加强技术支撑服务体系建设，促进安全生产治理能力不断提升。强化食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全。严防金融风险，管好金融“闸门”，严控各领域成本支出，持续真过紧日子，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子，确保不发生系统性风险。加强社会综合治理。深化党建引领基层治理体制机制创新，完善“一引四化”治理体系，激活“网格化+大数据”综合效能，扎实开展市域社会治理现代化试点创建工作。完善基层群众自治制度，健全社区民主协商机制，深化社会组织作用，凝聚志愿服务力量。提升信访积案、矛盾纠纷化解能力，健全社会治安防控体系，全力维护安全稳定的社会环境。 六、聚焦民生福祉，着力提高人民群众生活品质。保障和改善民生没有终点，必须坚持以人民为中心的执政理念不动摇，不断实现东丽人民对美好生活的向往。聚力全国文明城区创建。坚持全面创建、全域创建，坚持常态长效、共建共享，对标对表测评体系，调整优化组织体系，健全完善责任体系，确保运转有效、衔接有序、贯通有力。以“全民实践”助力“全域创建”，大力营造人人都是参与者、人人都是推动者、人人都是受益者的浓厚氛围，以扎扎实实的创建成果推动文明之花开满东丽大地。提高社会保障水平。坚持就业优先，促进培训与就业、求职与用工精准对接，开展定制型人才招聘活动，新增就业1.8万人，完成1万人次的各类培训。完善社会保障救助体系，落实全民参保计划，做好困难群体资助参保工作。促进养老事业发展，新建4家日间照料中心，开展社区嵌入式养老服务，推动老人家食堂高质量运行。优化公共服务供给。推进义务教育优质均衡发展，新建2所学校、2所幼儿园，完成4所学校校舍加固工程，“互联网+明厨亮灶”工程实现全覆盖。落实义务教育三年行动计划，深化“区管校聘”改革，交流轮岗教师比例由10%提高到20%、骨干教师比例由20%提高到50%，实施心理健康提质行动，巩固“双减”工作成果，规范民办义务教育发展。深化健康东丽建设，强化公共卫生管理，实施妇女儿童健康提升计划，推进东丽医院创建三级甲等医院，完成2家社区医院创建达标，开工建设三中心医院东丽院区，推动东丽湖地区综合医院规划建设。开展丰富多彩的群众文体活动，实施“文化双百”工程，办好文化艺术节、全民健身大会、“东丽杯”文学评选等品牌活动，巩固全国武术之乡创建成果，新建提升90个社区健身园、4个智能体育园，推进区属体育场馆市场化运营，创建全国全民运动健身模范区。做好退役军人服务管理，加强民兵建设、兵源征集，落实全国双拥模范城创建重点任务，巩固军政军民团结。高水平组织实施20项民心工程，实实在在为群众解难题、办实事。 四、加强政府自身建设始终坚持把党的全面领导贯穿于政府工作全局，始终牢记以人民为中心的根本立场，不断加强自身建设、提升治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。持续强化政治建设，切实做到知行合一。牢牢把握政府机关首先是政治机关的根本属性，强化讲政治的鲜明导向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，抓实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻落实党中央国务院、市委市政府和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加快打造法治政府，切实做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，推进“八五”普法规划落实，实施法治东丽建设规划，把政府工作全面纳入法治轨道，坚决摒弃有违法律法规的错误行为方式，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格按照法定权限和程序行使行政权力，深化政务公开，规范决策程序，提高决策科学化民主化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，重视舆论、社会监督，认真听取各方面意见建议。全面改进工作作风，切实提升履职能力。坚持勤勉务实，坚决摒弃作风漂浮、明哲保身、得过且过、敷衍塞责的消极行为，坚决破除形式主义官僚主义，不搞不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发无实质内容的文，不做只留痕不留绩的事。增强干事本领，着力锤炼“七种能力”，不断完善履职尽责必备的知识体系，既读理论书、也读实践书，既学治理之策、也学服务之道，既向群众学习、也向专家请教。着力练就“事功”，始终把抓执行、抓落实作为政府工作的生命线，把解决问题、干出成效作为各项工作的标准线，不为不办找理由、只为办好想办法。敢于直面矛盾挑战，切实担当勇于作为。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。坚持以上率下，区政府领导班子带头真抓实干、带头攻坚克难、带头改革创新，既当指挥员又当战斗员，一级带一级、层层抓落实。强化责任担当，把人民至上深深根植于思想中、落实到行动上，始终以东丽高质量发展、东丽人民幸福为己任，该做的事知重负重，顶着压力也要干；该负的责冲锋在前，冒着风险也要担。坚定必胜决心，敢于啃硬骨头、敢于接烫手山芋、敢于开顶风船，确保在必须赢的战场上取得胜利。各位代表，东来更觉云水阔、丽湖风正好扬帆，新一届政府定将把使命放在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，埋头苦干、勇毅前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，铸忠诚、强担当，以更坚定的信心、更激情的梦想、更执着的奋斗，奋力谱写全面建设科创绿谷、都市新区的崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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