王辛庄镇招商引资

• 【龙泉驿区招商】成都龙泉驿引资30亿打造蔚然花海音乐小镇 构建文旅融合新标杆

  2017年11月，成都龙泉驿区通过举办大型投资促进活动开展招商引资，成功签约8个项目，投资总额超80亿元，其中重点项目为30亿元的蔚然花海音乐小镇，该项目落地洛带镇，旨在以音乐产业为核心，融合花卉与汽车文化，助力区域现代服务业升级及文创产业发展。 一、战略机遇下的产业布局升级。此次投资促进活动是成都龙泉驿区响应城市发展战略的重要举措。当时成都正深入实施“东进”和“中优”战略，为龙泉驿区构建具有全球竞争力的现代产业体系创造了新机遇。龙泉驿区立足“先进汽车智造区、美好生活品质城”的建设目标，聚焦补齐现代服务业短板，通过举办此次活动，吸引了39家省级商（协）会、200家企业参与，全方位推介现代制造业、现代农业、现代服务业，推动产业协同发展，签约项目涵盖新能源汽车、总部经济、文创、音乐等多个领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 二、蔚然花海音乐小镇的三维产业架构。根据协议规划，蔚然花海音乐小镇以花卉、汽车文化、音乐三大产业为支撑，构建多元融合的产业生态。在具体建设内容上，将打造音乐节广场，作为举办大型音乐活动的核心载体；建设独立音乐孵化器，为音乐人才提供创作、孵化及成长平台；搭建音乐产权交易平台，促进音乐作品的价值转化与产业流通；规划音乐主题公园，融合娱乐体验与文化展示功能。同时，项目将依托成熟音乐节品牌的运营经验，结合龙泉驿区特色，创立区域专属的音乐品牌，提升音乐产业的区域影响力与辐射力。 三、文创产业发展的基础与集聚效应。在蔚然花海音乐小镇落地前，成都龙泉驿区已初步形成较为完善的文化产业发展格局。以博客小镇、蔚然花海、泥邦陶瓷、梵木创艺区、汽车主题乐园等项目为重要支撑，区域内集聚文创企业120余家，涵盖创意设计、文化旅游、艺术创作等多个领域。这些项目与企业共同构成了龙泉驿区文创产业的发展矩阵，为音乐小镇的建设提供了产业基础、人才储备及市场氛围，有助于实现音乐产业与现有文创资源的联动发展，进一步壮大区域文创产业规模。 四、项目对区域发展的多重意义。蔚然花海音乐小镇的建设，是成都龙泉驿区补齐现代服务业短板的关键实践。通过引入音乐产业，不仅能够丰富区域服务业态，还能带动文化旅游、商业消费、创意设计等关联产业发展，形成“音乐+”的产业融合模式。同时，项目将助力龙泉驿区打造文化新地标，提升城市文化品位与吸引力，服务“美好生活品质城”建设目标。在“东进”战略背景下，音乐小镇还将成为展示区域产业转型与文化创新的重要窗口，推动龙泉驿区在构建现代产业体系进程中实现新突破，为区域经济社会发展注入持久活力。

  2025-07-15

• 【投资霍林郭勒市】2018年霍林郭勒市政府工作报告

  2017年11月23日在霍林郭勒市第八届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长张鸿福各位代表：现在，我代表市第七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作和发展变化刚刚走过的五年，机遇与挑战并存，希望和困难同在。面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们迎难而上、随势而治，取得了催人奋进的丰硕成就。五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，沉着应对经济下行巨大压力，始终在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族干部群众，主动适应经济发展新常态，保持了地区经济稳健增长，加快了美丽与发展共赢前进步伐，用最短时间，走过了霍林郭勒发展史上一段最艰难的路，开启了“霍林河创业再出发”新征程。这五年，我们始终坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力、克服换挡焦虑，发展质量和效益实现双提升。地区生产总值预计突破300亿元大关，年均增长8.2%。全口径财税收入预计完成32亿元，同比增长6%。民间投资活力增强，一批立市企业建成投产。城乡居民人均可支配收入预计达到40500元，是五年前的1.5倍。私家车保有量15000辆，百户拥有汽车37.5辆，高于全国水平10辆。人均住房面积从25平方米增长到40平方米。消费模式更加多元，社会消费品零售总额预计完成43亿元。居民储蓄存款余额预计突破84亿元，比五年前增长28%，人民生活更加富裕。规模以上工业增加值保持8%以上增长。霍林郭勒综合实力显著提升，晋级全国中小城市科学发展百强第75位、最具投资潜力中小城市百强第38位；在国务院确定的262个资源型城市中，被列为31个成长型城市之一；成为国家首批21个循环经济示范县（市）和国家产城融合示范区创建地区；创成国家新型工业化产业示范基地；2016年喜获国务院督查表扬。这些成绩是发展的积淀，更是激励我们前进的强大动力。这五年，我们始终坚持发展壮大实体经济，加速转型升级，全产业链竞相发展态势更加稳固。产业结构从“一煤独大”转向“煤电网铝加”循环经济产业多元发展，工业经济对煤炭的依赖度由68%下降到15%。开创了资源型地区转型发展新格局，奠定了主导产业循环发展新优势。立足煤炭，延链、补链、强链，带动产业转方式、调结构、提档次，煤炭就地转化率达到70%，产业迈向价值链中高端。打造低电价成本优势，多能互补、多极支撑、多网运行、多元消纳，火电装机478万千瓦、风电装机18万千瓦、光伏发电装机12.75万千瓦，年发电量220亿度，年用电量195亿度，电力就地消纳率88%。电解铝产能持续放大，原铝产能188万吨，铝后精深加工产能128万吨，成为国家重要的铝产业基地之一。发展全域旅游，打造区域旅游集散中心，“敖包相会可汗山”景区晋升国家4A级草原旅游区，“科尔沁500公里文化旅游风景大道”自驾车露营地建成运营，旅游目的地城市影响力进一步拓展。现代服务业快速发展。铁盛物流、再生资源园区建成运营，物流集散能力突破1亿吨。京东、美团、蜂鸟配送、滴滴出行等共享经济新业态为消费升级提供了有效支撑。这五年，我们始终坚持绿水青山就是金山银山，直面问题、主动作为，在绿色发展进程中迈出坚实步伐。实施生态环境深度治理专项行动，大力推进生态文明建设，绿色发展理念、生态环保意识显著增强，生态环境明显改善。政企联动投入49亿元，用于生态建设、环境保护。实施电厂超低排放改造，铝厂趋零排放示范工程，工况、视频、在线监测“三位一体”管控，环保挂牌督办问题全部销号。完成矿山、排土场、裸露山体复垦1.5万亩，人工造林1.3万亩、封山育林4.5万亩、退牧还草2.5万亩、恢复生态2万亩。全面围封自然保护小区。城市新增绿化300万平方米，占全部绿化面积的43%，建成区绿化覆盖率达到45%。中水回用率达到48%，污水集中处理率100%，饮用水水质100%达标。推动棚户区改造，拆除燃煤小锅炉、整治露天烧烤，“蓝天保卫战”取得阶段性成果。五年来，我们在生态环保上投入的最多、覆盖的最广、收到的效果也最好，霍林郭勒的天变得更蓝、水变得更清、空气变得更清新、环境也变得更美丽，现代化工业与绿水青山相伴的“草原明珠”践行了绿色发展担当。这五年，我们始终坚持深化改革开放，多点突破、定向攻坚，社会发展活力和内生动力持续增强。推进“放管服”改革，成立政务服务中心、公共资源交易中心、纳税服务中心、不动产登记局，办事效率大幅提升。公立医院、公交体制、综合执法等领域改革取得实效，公共服务水平明显改善。将“去库存”与棚改工作结合，消化房地产库存22000余套。组建文化旅游、交通、水务等投融资平台。举行“政银企金融项目签约大会”，通过“中小微企业池”“民营经济发展基金”为企业提供贷款13亿元。争取大用户直购电91亿度，为企业降低成本14亿元。全面落实产能指标置换政策，60.7万吨原铝获得“准生证”。全力以赴“防风险”，争取转债资金34亿元。坚持优化环境，以商引商，持续增强企业内生发展动力，重大项目建设成为促进就业、拉动消费、富民增收的源头活水。向俄蒙开放取得实质进展，国际蒙医院霍林郭勒分院、蒙古族中学国际部成功挂牌，与蒙古国东三省开展对接合作，对外开放水平显著提升。蹄疾步稳推进改革，进一步扩大开放，经济社会发展活跃度不断增强。这五年，我们始终坚持创新驱动，建平台、引人才，引领发展的能力进一步提升。全社会科技投入超过20亿元。成立“铝及新材料工业技术研究院”“铝及铝加工产业技术创新战略联盟”和“固废资源化利用”“铝合金材料加工及工程应用”两个院士专家工作站。成功举办“中国铝加工产业技术创新交流大会”“全国铝资源循环发展研讨会”和“霍林郭勒产业发展高峰论坛”。引进12位院士专家组成“政府科技顾问团”。“风光火”多能互补循环经济示范工程荣获联合国“今日变革进步奖”和“国家优质工程奖”。蒙东能源“国家863计划重大课题”顺利验收。锦联公司被工信部列为“智能制造试点示范基地”，“低温低电压铝电解技术应用示范项目”通过科技部验收。鸿骏铝电公司入选“国家绿色工厂”。培育两家国家级高新技术企业，嘉华能源实验室晋级为自治区企业研发中心。全电解质焙烧启动技术取代冰晶石，为企业节约成本10亿元以上。全市拥有自主知识产权的核心关键技术200余项，150余项具备成果转化条件。这五年，我们始终坚持重规划、精建设、强管理，城市魅力进一步彰显。突出规划引领和刚性执行，编制《城市近期建设规划（2017-2020年）》《老城区控制性详细规划》，完成“绿地景观系统”和“城区亮化设计”规划方案，启动生态文明建设规划和区域规划环评。累计投入32亿元，改造老城区地下管网357公里、修复道路55万平方米、改造老旧小区29个，6200户棚户区群众圆了安居梦，集中供热覆盖率达到98%，自来水供给率99%。新城区配套公共服务日趋完善，疏解城市功能作用进一步发挥。美丽乡村建设成效显著，所有嘎查村通公路、通互联网、通公交车，乡村道路全部硬化，村容村貌大幅改观。投入6亿元，完善工业园区基础设施，园区承载能力不断增强，要素支撑条件持续改善。通霍铁路实现电气化，客运列车提速，锡乌铁路、珠珠铁路、霍白公路、霍阿一级路、巴霍二级路竣工通车，霍林河机场通航，新能源公交车投入运营，形成了公路、铁路、航空“立体化交通网”。荣获国家“国土节约集约模范市”，成功创建自治区文明城、园林城、卫生城和生态宜居示范市。这五年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，全面保障和改善民生，人民群众获得感明显增强。投入56亿元用于民生事业。为群众办理民生实事62件。完成5900余人次创业就业培训，新增就业11200人，扶持480名中小微企业者成功创业，向本地企业输送中高端产业工人和技术型“工匠”3000余人。与东北大学建立研究生联合培养机制，成立内蒙古民族大学机械工程学院霍林郭勒分院。农牧民收入持续增长，农村贫困人口稳定脱贫，人均年增收5000元。义务教育均衡发展高水平通过国家验收，地区综合办学实力持续增强。与北师大附属中学、奋斗小学等建立跨区域合作关系，“中美大学生支教团”在我市开展国际联合支教活动。高考本科上线率保持54%以上。群众文化活动丰富多彩，精神文明创建成果丰硕，社会主义核心价值观深入人心。社会市面蒙汉文并用率、合格率、准确率均达到96%以上。成功举办民族团结全民运动会、建市三十周年系列庆祝活动和两届科尔沁草原婚礼节。开展“健康霍林郭勒”行动，成立内蒙古民族大学附属医院分院，与北京积水潭医院、北京大学人民医院等建立医疗合作。成功创建国家计划生育优质服务先进市。不断加大突出问题整治力度，食品药品安全保障能力大幅提升。中小学直饮水工程、食品行业“明厨亮灶”实现全覆盖。刑事案件、治安案件持续下降，一批信访积案得到化解，未发生重特大生产安全事故，平安霍林郭勒建设取得新进步。民族宗教、人民武装、双拥优抚、史志档案、扶残助孤、妇女儿童、人防气象、防震减灾、应急处突、老年人和关心下一代等工作取得新成效。这五年，我们始终坚持依法行政、从严治政，政府自身建设和行政效能不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。公布权责清单3338项，出台市政府工作规则、三重一大集体决策制度、法律顾问制度。累计办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案602件。对重点工作“日跟踪、周通报、月调度”，实行24小时在线办公。严格履行党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神和各级配套政策，会议时限平均压减20%，发文数量下降15%，取消一般公务用车125台，清退办公用房2万平方米，压减“三公”经费30%。同志们！五年来的成绩来之不易，充分彰显了市委的坚强领导，体现了市人大、市政协的监督支持，饱含着全市各族干部群众的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向各战线辛勤工作的全体劳动者，向离退休老同志，向中区市直单位、驻市武警部队、政法干警，向一直关心支持霍林郭勒发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！栉风沐雨的五年，我们深切体会到：推动霍林郭勒实现高端发展、绿色转型，必须坚持党的领导不动摇，把稳中求进工作总基调贯穿始终，走符合地区实际发展之路；必须坚持资源型地区转型发展不动摇，始终把经济发展的着力点放在实体经济上；必须坚持绿色引领发展不动摇，把生态文明建设作为经济发展的先决条件，不断培育生态环境新优势；必须坚持全面深化改革不动摇，充分释放改革红利，让市场活力竞相迸发；必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，着力解决百姓最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。老一辈建设者“明月当灯风擦汗，雪煮碴子做三餐”的战天斗地革命精神和坚韧的意志品质是我们永远的宝贵财富，面对新时代，更需要我们大家团结一致，撸起袖子加油干，让霍林郭勒创业精神焕发更加强大的时代感召力！ 二、今后五年工作思路和重点任务党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大论断。在这一新时代的大背景下，发展不平衡不充分是霍林郭勒的阶段性特征，也是我们亟需攻克的现实问题。一是产业结构调整还需加快步伐。产业层次不高、优势项目不多、配套支撑不足仍是产业发展的主要问题，迫切需要推动产业层次向中高端迈进，加快推进资源型地区转型发展。二是全面深化改革还需继续攻坚。人民群众需求水平、需求层次不断提高，既要通过大力发展经济提供基础保障，又要通过进一步深化改革提供持续动能，更要采取积极有效措施防范各类风险。三是制约发展的短板还需加快补齐。“煤电网铝加”循环经济产业体系优势尚未充分发挥，水、土地等资源制约性问题显现，天然气等配套资源供给不足，生态环境保护工作任重道远，需要我们深入做好“补短板”这篇大文章。四是新优势新动能还需全面激发。面对国家振兴东北、深化电力体制改革等多重机遇，迫切需要我们找准路径、有效融入，尽快把外在机遇转化为内在实力，把资源优势转化为经济优势，在改革发展中赢得主动。今后一个时期，我们要：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持树立践行新发展理念，坚持高质量和绿色化发展，坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图，为推进霍林郭勒绿色转型高端发展、率先全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！具体工作中：要始终坚持“一条发展主线”，着力建设“四区两基地”，努力实现“三个推动”的战略目标。“一条发展主线”就是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，聚焦高端发展，推动绿色转型，率先全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。“四区两基地”就是：资源型地区转型发展的示范区、高载能产业绿色发展的创新区、区域性经济开放发展的聚集区、现代化产城融合发展的创建区和国家新型工业化产业示范基地、全国高端铝新材料工业基地。“三个推动”战略目标就是：推动煤电铝产业向高端铝材装备制造产业延伸，推动老工业基地向清洁能源基地转型，推动重要增长极向生态文明宜居宜业新高地迈进。未来五年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻党的十九大提出的“一个决胜期、两个阶段”战略安排，严格落实市委七届九次全体会议工作部署，坚持质量第 一、效益优先，确保经济运行在合理区间，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在全面建成小康社会基础上，乘势而上，开启社会主义现代化建设新征程。实现这一目标，我们要：坚定不移突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快建设更高质量的小康社会；坚定不移推动资源型地区转型发展，加快建设现代化经济体系；坚定不移壮大实体经济，加快建设全国高端铝新材料工业基地；坚定不移深化改革开放，加快建设更符合发展需求的社会治理体系和创新驱动型社会；坚定不移抓好生态文明建设，加快建设美丽霍林郭勒；坚定不移践行以人民为中心的发展思想，加快建设幸福霍林郭勒。未来五年，要以资源型地区转型发展为目标，不断提升“煤电网铝加”实体经济发展质量和效益。霍林郭勒依靠实体经济走到今天，更要靠实体经济走向未来，要通过实体经济把霍林郭勒的“金山银山”巩固住。要始终坚持发展第一要务不动摇，以新发展理念为引领，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，持续推动产业转型升级，着力打造千亿级“煤电网铝加”循环经济产业集群，加快构建现代经济体系。积极推进通辽北部“风光火”多能互补集成优化示范项目建设，持续放大低电价“洼地”优势。以铝板带箔、高端铝合金为主攻方向，通过延伸拓展铝精深加工产业链，释放原铝产能，提升产品附加值。重点在汽车轻量化、轨道交通、装备制造、铝制家具等领域谋篇布局，引进实施一批市场前景广阔、契合市场供给需求的高端铝后精深加工项目，加快建设全国高端铝新材料工业基地。着力发展再生铝产业，推动循环经济理念在原铝行业应用。抓好工业废弃物循环利用，加快固体废弃物减量化、无害化处理进程。未来五年，要凸显改革创新的战略支撑作用，为经济社会发展提供持续的强劲动力。处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过政企联动、以商招商等方式，在延伸产业链、再造优势、补齐短板等方面，推动生产要素的规模化集聚。以“放管服”改革为重点，加快行政审批制度改革，进一步提升政府服务经济发展的能力和水平。持续深化金融体制改革，有效增强服务实体经济的效率。主动融入新一轮东北振兴、京津冀经济圈和环渤海经济带，谋划建设高速铁路、高速公路，依托“通关达海、联通内外、四通八达”的立体化交通体系，深化与珠恩嘎达布其口岸、锦州港、营口港、大连港、天津港对接合作，加快构建全面开放新格局。深入开展“创新引领转型升级行动”，重点实施“高新技术企业培育、产业创新能力提升、知识产权运用保护、科技创新人才培养、清洁能源基地建设”五大工程，以创新成果转化为重点，推进高新技术产业化、商品化。加快建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术研发中心等创新平台，力争大中型企业科技研发平台实现全覆盖。鼓励发展“众创空间”等新型创业平台，广泛吸纳各领域科技人才。稳步提升高新技术产值比重，争创“国家级高新技术产业开发区”。未来五年，要坚持一三产业融合振兴，加快建设现代化经济体系和发展模式。围绕主导产业发展生产性服务业，通过引入“云供应链”、第三方物流、跨境电子商务等新型贸易模式，加快综合物流园区、铁路专用线、铝产品仓储、保税物流中心等重点项目建设。大力发展全域旅游，进一步提升旅游基础设施档次和公共服务水平，让游客“来得了、住得下、玩得好”，推动旅游业从单一的“观光赏景”向休闲、体验、避暑、度假、置业、养老等方向转型。深度挖掘旅游资源和文化内涵，进一步做优“创业文化游、兵团故地游、休闲自驾游、草原生态游、乡村田园游、现代工业游”等旅游产品，积极拓展冬季冰雪游、夏季避暑游、春秋休闲游等四季旅游载体，不断提升旅游集散中心的供给服务能力，奠定旅游业发展新优势。同时，大力发展酒店餐饮、养老度假、信息资讯、家庭服务等生活性服务业，推动第三产业加快发展。把保护生态作为发展农牧业重要前提，将绿色、有机、无公害作为农畜产品发展方向，加快推动种养殖结构调整和生产方式转变，不断提高设施农业科技化水平，鼓励社会资本兴办家庭牧场，建设农畜产品质量全程可追溯体系，推动农牧业提质增效。未来五年，要让绿色发展成为主旋律，让美丽与发展共赢成为霍林郭勒的生动实践。牢固树立绿色发展理念，着力打造绿色能源产业链、绿色能源产品链、绿色能源供应链，将“最严环保理念”贯穿于主导产业发展全程，像对待生命一样对待生态环境，通过生态建设把霍林郭勒的“绿水青山”打造好。推动污染物深度减排工程取得实效，深入开展点源、面源污染同步整治，有组织、无组织排放综合治理行动，积极构建绿水青山与现代工业相生相伴的环境友好型社会。全面加强自然生态系统保护和修复，以矿山地质环境综合治理为重点，全力争创国家“绿色矿山”试点。实行最严格水资源管理制度，提高中水回用率，积极建设节水型城市。坚持节约集约利用土地，不断提升土地利用效率。深入开展城乡环境综合整治，争创国家级“生态宜居城市”和“生态文明建设示范市”。未来五年，要着力激发文化创新创造活力，加快文化事业和文化产业发展。牢牢掌握意识形态工作领导权，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。在新时代实践中发扬“开放、创业、包容、担当”的城市精神，在全社会形成不忘初心、牢记使命的强大氛围。持续深化文化体制改革，加快文化产业发展，推进文化与教育、旅游有效融合，扩大文化产品服务有效供给。注重抓好对外文化交流，传播霍林郭勒声音、讲好霍林郭勒故事。全民动员，不断提升市容环境、文明素质和文化内涵，争取一年提名、两年成型、三年成功创建“全国文明城市”。侯卫东官场笔记未来五年，要矢志不渝地保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面强化创新管理，不断满足人民日益增长的美好生活需要。多渠道开发就业岗位，新增就业1万人以上，失业率控制在3.4%以内。推动城乡居民增收，人均可支配收入突破5万元。巩固脱贫攻坚成果，确保农村牧区脱贫群众稳定增收，城镇贫困户全部脱贫。突出公益性、均等化等重点属性，统筹配置教育、医疗资源，合理优化公共服务空间布局，不断提升服务群众的便利化程度。全面完成集中连片棚户区改造，让棚户区群众搬上新居，彻底告别“脏乱差”的旧时光。加快健全覆盖“全生命周期”社会保障和福祉体系，向建设人民群众安居乐业、社会和谐稳定的“幸福高地”大步迈进。未来五年，要全力打造共建共治共享的社会治理格局，切实提升人民群众安全感和满意度。全面保障人民群众合法权益和生命财产安全。建立网络综合治理体系，营造清朗网络空间。进一步完善社会矛盾纠纷排查、预警和化解机制，用群众工作理念统领信访工作，引导群众依法依规行使权利、表达诉求，推动信访积案和矛盾问题妥善化解。不断提高法律公共服务能力和水平，确保“七五”普法各项目标落到实处，加快“法治霍林郭勒”建设进程。强化安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，不断强化企业的主体责任和一线作业人员的安全生产意识，集中精力排查整治各领域安全生产隐患，坚决遏制重特大安全事故，不断提升防灾减灾救灾能力。建立食品药品安全全程可追溯体系，进一步保障人民群众饮食用药安全。加强社会治安防控体系建设，通过引入新型技术装备和管控措施，科技强警、智能管理、全民联动，形成打击违法犯罪高压态势，推动平安霍林郭勒建设再上新台阶。 三、2018年重点工作安排2018年，我们要在全面贯彻落实党的十九大精神中找准定位、明确目标，以艰苦奋斗、戒骄戒躁和攻坚克难的韧劲，加快实现更高质量、更有效益的发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全口径财税收入增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。实现上述目标，重点做好以下几方面工作： （一）推动实体经济优势发展抓好重点项目。以“项目建设攻坚突破”行动为引领，持续壮大实体经济规模。开工建设吉煤600万吨井工矿。抢抓局域电网试点机遇，推动通辽北部“风光火”多能互补集成优化示范项目加快建设，进一步放大电力成本“洼地”效应。加快产能指标置换进程，助力锦联一期后33万吨、创源40万吨原铝释放产能，力争锦联二期100万吨、创源一期后40万吨产能依法依规建设。确保联晟哈兹列特35万吨连铸连轧生产线、15万吨双零箔项目正式投产。建设旭阳20万吨球形铝粉、10万吨铝银浆项目，力促万特利5万吨汽车用锻造高端铝材项目落地实施，启动霍煤车轮300万只铝轮毂扩建项目。年内，新增铝后精深加工产能80万吨以上。启动创源30万吨碳素项目建设，力争12万吨工业硅项目年内投产。协力推动霍煤集团转型发展，建设30万吨碳素项目，完成鸿骏铝扁锭、万祥铝业公司重组。确保南海禾毅20万吨腐殖酸盐项目投产达效。助力非公经济。应用“互联网＋现代信息技术”，建立“政商互动”24小时服务平台，搭建政银企高速对接桥梁。强化金融信贷、科技创新、人才培养、生产要素配置等方面政策支持，培育一批骨干企业，造就一批创新型中小企业。扶持本土企业转型升级，推动阿拉腾高哈、霍林西山香等本土品牌做大做强，增强市场竞争力。引导本土企业与招商引资项目务实合作、抱团取暖、借船出海，提升融合度。有效激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，培养造就一批具有长远战略眼光、品牌建设意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀民营企业家。营造精益求精的敬业风气，大力弘扬工匠精神，强化质量管理，打造一批业内驰名的“霍林郭勒品牌”。构建“亲清”新型政商关系，广泛宣传鼓励支持非公经济发展的政策措施，努力营造政府“亲商”、全民“安商”、社会“护商”良好环境。优化要素保障。加快霍煤集团、锦联矿业与鲁新煤矿、乌拉盖河煤矿合作重组，推进创源公司煤炭资源配置，促进重点煤炭企业与大型电解铝企业长期协作，解决“产煤缺煤”问题，确保煤炭市场供需平衡。推动锦联、创源多能互补优化示范项目获批建成，破解电力发展瓶颈。加快推进乌兰哈达河、三河口水库、巴润河水库提水调水工程，建成通霍天然气管道，完善8平方公里铝新材料产业园区基础设施，补齐工业经济发展“短板”。开展工业普查行动，为重点企业建立“一企一策”帮扶方案，对重点项目“周调度、月通报、季分析”，全方位保障企业发展、项目建设和投资质量。年内，力争5家企业晋升规模以上企业，盘活停产企业4家以上，政企联动对接争取上级项目资金4亿元以上。 （二）推动一三产业融合振兴壮大文化旅游业。充分发挥地缘区位和立体交通优势，加快完善区域旅游集散中心服务功能，打造蒙东地区优秀草原旅游目的地。完成《霍林郭勒市全域旅游总体规划》，推进敖包相会可汗山景区提档升级，完善额仑草原自驾车营地服务功能。深入对接黑吉辽、京津冀客源市场，采取旅游推介、航空宣传、网络媒体、VR实景、微视频、印象营销等全媒体手段，大秀霍林郭勒风光。结合全域旅游发展新趋势，加快提升“吃、住、行、游、购、娱”等要素保障供给水平，鼓励社会资本进军旅游休闲产业。以草原婚礼节、自驾文化节、冰雪节等活动为载体，设计包装符合全域游、四季游发展趋势，适应当代旅游消费模式的旅游品牌和产品，搞活“后备箱经济”，深化“旅游+”理念，不断提升旅游影响力和美誉度。年内，实现旅游业综合收入10亿元以上。发展现代农牧业。大力发展设施、节水、观光、休闲为一体的现代农牧业，通过旅游民宿、生态农庄、休闲采摘、民俗体验等载体，依托巴润、查格达、观音山、军马场等农牧业和旅游资源，推动农牧业与旅游业融合发展。坚持生态优先原则，在军马场生态保护区实施退牧还草工程，种植饲草2.2万亩。以“稳羊增牛”为主攻方向，发展肉牛、肉羊产业，着力引进农畜产品深加工企业，培育“地标性”品牌。鼓励年轻群体到第一产业创业，转换对霍林郭勒农牧业定式思维，突出“小而精、少而优”的发展理念和营销思路，提升绿色、有机、无公害农畜产品比重，进一步增强“菜篮子”供给能力。培育新兴服务业。加快推进锦铁供应链物流项目，建设铁路专用线、轨道输送长廊、仓储基地“一体化”物流集散平台。完成创源铁路专用线建设。与珠恩嘎达布其等口岸对接合作，加快发展进出口贸易。运用“互联网+大数据”技术，打造“公铁联运、空铁联运”为主的“多式联运”物流平台。大力发展互联网经济，优化电子商务产业园和跨境产品体验中心运营方式和管理制度，免费开展互联网营销推广培训，鼓励本土特色产品线上销售。 （三）推动改革创新不断深入二号首长推进重点领域改革。全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业发展。以预算体制改革为重点，加快建立现代财政制度，进一步强化收支质量。推动城投、交投、水投、文旅投等投融资平台“实体化”“市场化”转型，积极参与市场竞争。深入对接金融机构，探索建立产业发展基金，广泛吸收金融资本参与产业转型升级、城市基础设施建设等领域。加快人才改革试验区建设步伐，不断健全人才发展规划、人才优惠政策、人才服务机制等方面具体举措，为人才提供广阔舞台和发展空间。持续推进公立医院改革，进一步降低群众就医成本。健全社会征信体系，持续规范民间借贷行为，严密防范金融风险。持续推动供给侧结构性改革，实施煤矿兼并重组，退出60万吨煤炭产能，消化房地产库存2000套以上。提高对外开放水平。主动融入国家“一带一路”建设，积极对接新一轮东北振兴，不断提升对外开放发展水平。探索建设进口资源加工区和综合保税区，推动进出口总额突破1亿美元。与东北地区加强能源、产业合作，在区域协同发展中积极发挥作用，引导生产要素合理流动。以“煤电网铝加”产业链为核心，紧盯指标置换、产业延伸、新兴服务业，深入开展招商引资。把握汽车轻量化发展方向，紧盯车轮毂、缸体缸盖、汽车压铸件等汽车配件领域，开展轻量化高端铝材招商引资，重点盯跑明泰20万吨再生铝、科盛10万吨铝精深加工、东北大学泡沫铝等项目。在碳素、中间合金、金融物流、电子商务等领域引入优势项目，补齐发展短板。年内，力争引进亿元以上项目10个，引进市外资金70亿元以上。加速科技创新步伐。充分发挥铝及新材料工业技术研究院、院士专家工作站等创新平台作用，强化科技人才引领带动，用更优惠的政策、更优越的环境，引进人才、留住人才、用好人才。将轨道交通用铝、汽车用铝、电子产品用铝等作为主攻方向，加速重大科技攻关，重点攻克特种焊接、强磁场下钢棒焊接等技术难题，力争电解槽自动轧固设备、无人车和直角机器人自动加料系统投入生产应用。确保哈兹列特生产线稳定运行，大幅提升铝板带箔生产效率。推动局域微型电网、电解铝烟气污染物趋零排放示范工程等申报自治区科技进步奖，力争完成10项以上行业领先的关键共性技术科技攻关，申报2家国家级高新技术企业，建立自治区级重点实验室、企业技术研发中心和2家自治区级众创空间，创建自治区高新技术产业开发区。 （四）推动生态环境持续改善推进主导产业深度减排。确保鸿骏铝电、霍宁碳素、金源口热电、创源金属公司全部完成在线监控数据联网。投资1.2亿元，完成锦联公司电解铝烟气污染物趋零排放示范工程二系列项目，确保鸿骏、锦联已投运示范工程设备稳定运行，并争创国内电解铝减排新标准。完成鸿骏铝电公司电厂6号机组超低排放改造及铝厂残极冷却收尘装置、阳极成品库改造等环保工程。推广“电解铝无组织排放治理工艺包”生产应用，推进集气系统、天车负压等8方面工艺流程再造，加快实现电解铝行业深度减排。实施生态环保重点工程。以政府与社会资本合作形式实施矿山生态修复治理工程，督促企业及时开展矿山复垦绿化工作。力促静湖国家湿地公园总体规划通过国家林业局审核。年内，封山育林1万亩、建设“三北”防护林3000亩、实施重点区域绿化500亩、补植补造及森林抚育1500亩，确保达到治理条件的矿山、排土场全部完成治理，治理面积1800亩以上，推动中水利用率达到60%以上。集中解决环境突出问题。加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。持续开展大气污染防治行动，坚决打赢“蓝天保卫战”。对重点行业和企业加大监督检查力度，确保环保设备24小时稳定运行，严惩重罚环境违法行为。重点实施煤炭集运站仓储场所集中整治，10月底前完成全市所有煤炭生产、加工、运输、仓储场所封闭运行，实现“存煤不见煤、运煤不露煤、厂区不见土、生产全封闭”目标。全面治理满都拉煤矿、金源里煤矿采空区火点灾害，解决煤炭自燃污染环境问题。深入实施废水、垃圾无害化处理，严密防控农牧业面源污染，不断强化土壤污染防治各项措施，开展城乡清洁行动，持续巩固生态环境保护和建设成果。 （五）推动城市发展提质增效突出规划引领作用。更加突出规划的精细性和执行的刚性，进一步优化城区功能布局，完成“工业园区规划环评”“军马场区域生态保护规划”及城市绿化、亮化等专项规划编制工作。强化基础设施建设。以工程质量为核心，以强化日常管理为重点，高质量抓好城市建设。年内，进一步压缩基本建设项目“盘子”，重点在居住环境改善、城市美化、景观绿化、河道治理等方面做好基本项目建设。在城市空地、街角、集中住宅区等区域开展园林绿化。完成城市亮化提升工程，进一步彰显城市魅力。着重做好城市南区公共服务能力提升工作，加快推动产城融合发展步伐。强化道路运输管理，提高公路、铁路运输效率。延伸拓展公共交通服务网络，通过新能源公交车、公共自行车，优化便民出行“最后一公里”。合理开辟新航线，对现有航线进行优化设计，推行航空“月票制”、老年人和儿童免费乘机等便民举措，最大限度方便群众出行。着重抓好城市管理。积极开展“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家食品安全城市”创建工作。着力打造“花园式”学校、工厂、社区、单位。建设城市北部区域综合型农贸市场。对建筑市场、房地产开发领域加强管理，从严抓好拆迁区土地收储工作，坚决打击非法占地行为。进一步完善城市管理综合执法监管体系，持续加大执法力度，严管汽修汽配、占道经营、早晚街市，大力整治乱堆乱倒、乱停乱放、违章建筑、噪声扰民等突出问题，不断提升城市管理水平。抓好居民小区物业管理，开展老旧住宅区公共卫生、楼道照明专项整治，打造环境整洁、公共服务完善的宜居环境。推进食品药品安全监管规范化建设，筑牢食药安全“防火墙”。确保集智慧环保、智慧安监、智慧食药、智慧公交等于一体的智慧城市管理体系投入运营。 （六）推动社会民生迈出新步伐提高公共服务水平。优先发展教育，新建标准化第四幼儿园，完成新区第三小学和民办幼儿园建设。鼓励普惠性民办教育发展，规范社会办学行为，推动教育教学秩序不断改善。依托公共实训基地，与东北大学、吉林大学、内蒙古民族大学等高校建立职业教育、继续教育合作办学新机制，培育一批知识型、技能型、创新型实用人才。开展师资队伍“双提升”工程，与教育先进地区深化合作，推动教育内涵式发展。深入推进医药卫生体制改革，强化医疗核心能力建设，完善公共卫生服务体系，为百姓提供更加优质的医疗服务。充分发挥中蒙医医院专科优势，助推蒙中医药事业发展。全面落实国家计划生育政策，不断提升出生人口素质。建成全民健身中心和老年活动中心，完善公共体育健身设施，营造浓厚的全民健身氛围。深入实施文化惠民工程，有效发挥乌兰牧骑扎根基层、服务群众的重要职能，创作出更多接地气、传得开、留得下的优秀作品，丰富群众性文化活动。扶持社会文艺团体发展，鼓励优秀文艺作品创作，深度挖掘民族文化、创业文化、城市文化内涵。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，通过传统媒体和新媒体，旗帜鲜明反对和抵制各种错误言行。坚持全民行动、干部带头，大力弘扬社会主义核心价值观，培树群众身边的先进典型，使中华民族优秀传统文化、社会主义先进文化不断展现新的时代风采。完善社会保障体系。持续巩固脱贫攻坚成果，确保困难群众稳定脱贫，一个都不能少的共同迈向小康社会。深入推进棚户区改造，完成760户棚改任务，基本消除集中连片棚户区。鼓励大众创业、万众创新，在中小企业贷款、税费减免、残疾人创业免税等方面进行综合扶持，以创业促就业，新增就业2000人以上。进一步提高养老保险、医疗保险覆盖面和群众参与度，着力扩大工伤保险、失业保险参保范围，推动社会保障救助体系向深层次拓展。尽力而为、量力而行，集中力量办好脱贫增收、健康利民、文体惠民等民生实事，让人民群众更加充分地享受改革发展成果。强化社会综合治理。不断提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。严格落实安全生产责任制，重点围绕煤矿、危化冶金、道路交通等领域开展安全隐患集中排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解工作，确保信访总量持续下降。进一步完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，全面打造对党忠诚、作风过硬、人民满意的公安队伍，让不法犯罪分子无处遁形。 （七）推动政府自身建设不断进步提高政治站位。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入贯彻以人民为中心的发展思想，把党的群众路线贯穿于市政府工作始终，自觉践行“忠诚、干净、担当”要求，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。推进依法行政。坚持厉行法治，建设法治政府，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等各类问题。大力推行专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，让权力在制度的“笼子”里规范高效运行。强化预算管理，严控债务风险。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各方监督，保证公权力透明运行。深化巡视整改成果运用，推动改革发展稳定各项事业取得更大成绩。强化能力建设。以增强市政府系统学习能力、科学发展、勇于担当、狠抓落实四方面本领为重点，全力打造“学习型政府”“专业型部门”，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。始终保持锐意进取、务实担当的精神风貌，雷厉风行、久久为功，以钉钉子的精神，做实做细做好各项工作。严肃行政问责，建立民主科学的目标决策体系、权责明确的执行责任体系和严格高效的考核监督体系，健全为民办事的制度保障。提升党建水平。始终坚持把抓好党建作为最大的政绩，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党建工作质量。坚持把政治建设摆在首位，自觉尊崇党章、遵守党规，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，持续增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循。巩固拓展落实中央八项规定和各级配套规定精神成果，让干部知敬畏、存戒惧，自觉抵制商品交换原则的侵蚀，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。从严抓好干部“八小时”以外全程监管，严厉打击“雁过拔毛”式腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以清正廉洁的形象取信于民。同志们！新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。经济新常态下走过的这五年，让我们更加坚定了推动改革、加快发展的强大信心，更加凝聚起“霍林河创业再出发”的磅礴力量。站在新起点、迈进新时代、开启新征程，让我们在市委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，不采华名、不兴伪事，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资固阳县】2018年固阳县政府工作报告

  2017年11月28日在固阳县第十七届人民代表大会第一次会议上固阳县人民政府县长杨二喜各位代表：当前，全党全国正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下开启新的伟大征程,为我们把握时代特征、理清思路脉络、系统谋划工作提供了最高遵循。下面，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展步入新阶段县十六届人大一次会议以来，在市委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，县政府团结带领全县各族人民，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，主动适应新常态，积极引领新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，圆满完成“十二五”规划各项目标，顺利开启“十三五”新征程。固定资产投资预计年均增长11%以上，高于自治区平均水平；地区生产总值预计年均增长6.5%以上；社会消费品零售总额预计年均增长8.4%以上；一般公共预算收入稳定在3亿元左右；城镇居民人均可支配收入预计完成29400元左右，较2012年增加8900元左右，年均增长7.8%；农民人均可支配收入预计完成12600元左右，较2012年增加4500元左右，年均增长8.3%。五年来，发展基础更加坚实，发展质量更加提升，发展动能更加集聚，发展空间更加广阔，全县经济社会发展站在了一个更高的历史起点上！这五年，是转型发展最给力的五年工业由“一铁独大”向多元发展转型。立县项目取得突破性进展。金山工业园区初步形成钢铁、有色金属、装备制造、新材料、固体废弃物综合利用五大架构。德顺特钢等一批停产企业相继启动，钢铁产能达到100万吨。投资百亿元的2×35万千瓦热电联产配套50万吨轻金属材料加工项目全面开工。汇豪9万吨镁烯新材料综合利用项目主体工程完工，石墨烯科技产业园完成规划选址、公司组建等工作。围绕建设山北地区新能源运营维护基地目标，新能源并网发电达到91万千瓦，是2012年的9倍。装备制造产业实现“零”的突破，特变电工产业园逆变器、美式变压器项目投产，清源科技2GW光伏支架项目具备投产条件。承接产业转移全面起航。累计投资20亿元实施金山工业园区基础设施建设，山北地区第一个天然气管道工程建成运行，第一条铁路专用线全线开工，金山工业园区一期20.5平方公里建成区基本实现“八通一平”。建成自治区镁合金材料、固体废弃物资源综合利用两个工程研发中心。入园企业达到32家，金山工业园区总产值占全县规模以上工业总产值的60%以上。先后获批为自治区级工业园区、承接产业转移示范园区、循环经济试点示范园区和沿黄沿线重点园区。农牧业由数量型向质量型转变。规模化经营加快发展。常年播种面积稳定在180万亩左右，生产要素向滩川地集中，节水灌溉达到24.8万亩，旱作覆膜达到20万亩。农作物良种使用率达到90%，肉羊改良率达到50%以上。马铃薯种薯使用率达到95%，获批为自治区马铃薯脱毒种薯种植标准化示范区。黄芪种植面积达到4万亩，被评为“中国固阳·正北黄芪之乡”。产业化水平明显提升。新增农牧业龙头企业13家、专业合作社594家，总数分别达到19家、962家。农牧业产业园区获批为自治区级示范园区。田丰、草原百盈、龙驹乳业等龙头企业全面投产运营，马铃薯产业形成了完整的产业链条。品牌化营销迈出坚实步伐。新增全国驰名商标1件、自治区著名商标3件、包头市知名商标11件，总数达到38件。获得“三品一标”认证的农畜产品累计达到35个。成功注册中国地理标志商标8件。30多个本土品牌入驻“汇通优粮”电子商务平台。服务业由从属型向带动型转变。旅游业成为发展新引擎。全域旅游、四季旅游初具雏形，整合文化、旅游资源，明确“长城故里、油菜花香、三山胜景、多彩固阳”旅游定位。强化宣传营销，在区内主要媒体进行推介，春坤山、马鞍山、秦长城、梅令花海、冰雪旅游等景点热度持续攀升，秦长城文化旅游节、民俗文化体验旅游节、油菜花节等节庆活动影响力日益提升。建成3A级景区1家，2A级景区2家，10座各具特色的旅游驿站投入运营，360公里旅游公路建成通车，主要景区通达率达到100%。列入自治区全域旅游示范区创建名录。旅游业综合带动效应凸显，培育形成3个写生基地和83家农家乐，大力开发手工艺品、农特产品等旅游商品。2017年旅游接待人数突破100万人次，旅游综合收入达到5亿元，均是2012年的8倍。商业更加繁荣。广众星天地、佳雨综合市场等项目建成运营。电子商务产业园投入运行，建成6个镇电商服务中心、55个电商服务点。金融、快递、餐饮等服务业快速发展。这五年，是城乡面貌发生翻天覆地变化的五年城镇框架更加舒展。新旧城区融合发展。累计投入10亿元，实施12个片区棚户区改造建设项目，完成拆迁改造6000户183万平方米，占建成区面积的近五分之一，主城区棚户区改造基本完成。实现了改善居住环境、重构城市内部空间、消化库存商品房等多重目标。城镇路网格局形成，全面改造阿拉塔大街，建成怀朔大街、惠和路等4条主干线，省道211城区段改造为北魏大街，新建外环路，城市断头路基本消除，新区活力有效激发，新旧城区有机融合。城镇品位不断提升。城区面积由7平方公里扩展到10平方公里，人均公共绿地面积增加63%达到13平方米，天然气管网覆盖率达到74%，城镇化率提高21%达到48%。推进城市执法体制改革，城市管理水平稳步提升。美丽乡村建设成效显著。农村面貌发生根本性改观。累计投入36.5亿元，实施508个自然村建设改造工程，常住人口50人以上村基础设施实现全覆盖，惠及4.8万户12万人。拆除危旧土房5万户，实施危房改造2.8万户，农村常住户危旧土房全部完成改造。224个村庄纳入环境卫生综合整治长效管理范围。扶持发展55个村集体经济项目。6个村获批为自治区级“美丽乡村”示范村。路网体系更加完善。累计投资1.3亿元实施卜塔亥至新建、兴顺西两条通镇公路，实现了镇镇通油路。实施通村公路、街巷硬化1400公里，行政村公路通畅率达到100%。省道311东西线、固百一级公路建成通车，公路总里程由600公里增加到2400公里。生态环境持续改善。生态建设力度空前。累计投入8亿元，实施退耕还林、京津风沙源治理等国家林业重点工程77万亩，完成重点区域绿化3万亩，森林覆盖率提高四个百分点达到19.5%。坚守环保底线。认真吸取祁连山生态破坏、腾格里沙漠环境污染深刻教训，扎实开展生态环境综合整治，严厉打击私挖盗采，规范采选企业生产经营秩序，启动文圪气矿区整合转让，336家采选企业减少为60家，246个突出环境问题得到解决，生态环境质量明显改善。严格管控地下水取用。这五年，是人民群众得到实惠最多的五年脱贫攻坚精准发力。脱贫成效明显。全面落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”脱贫工程，9个自治区级贫困村退出贫困序列，4200多名国贫人口稳定脱贫，贫困发生率由4.6%下降到2%。创新扶贫举措。在全区首家推行贫困人口动态化和信息化管理；在全区率先开展认购贫困户农畜产品行动，发放认购卡4228张，爱心认购资金达到244万元；在全市率先实行教育医疗专项救助，累计发放教育医疗救助资金430万元，惠及国贫人口756人；生态扶贫走在自治区前列，新一轮退耕还林项目区贫困人口年均增收3000元，得到群众的广泛拥护；因地制宜出台符合县情的相关政策，54%以上的贫困人口纳入低保。同时，大力争取社会力量参与扶贫，累计落实社会帮扶物资资金1亿元，全区社会帮扶现场会在我县召开。金融机构助力脱贫，累计发放金融扶贫贷款9.1亿元，连续三年荣获自治区“金融扶贫富民工程”先进集体。生活质量普遍提高。社会保障体系更加完善。积极兑现上级政策，社会保障“提标扩面”。五年累计发放“一吨煤”补贴9000万元。完善6所敬老院设施、扶持3家民办养老院，建成5所农村互助幸福院和9个社区老年人日间照料中心。城镇新增就业年均1300人以上，获批为自治区示范性创业孵化基地。教育事业全面发展。投资7800万元新建、改建8所公立幼儿园，公办幼儿园入学率从20%提升到70%。公开招考120名教师，连续五年奖励百名一线教师，组织两批次教师赴加拿大学习，中高考成绩保持外五旗县区前列，顺利通过国家义务教育发展均衡县评估验收。文化事业繁荣兴盛。投资1.2亿元的县文化艺术中心投入使用。获评“全国文艺扶贫奔小康行动工作示范县”，文艺扶贫原创歌曲《秦长城》在全国“喜迎十九大、唱响幸福歌”专题晚会上演出。《秦风固阳》获评十大国学音乐作品。成功举办“庆祝内蒙古自治区成立70周年固阳成就展”。医疗卫生服务更加优质。投入1.5亿元改善医疗条件，引进60名专业技术人员，建成县医院综合楼、中蒙医院和78个标准化村卫生室，投资2600万元为两所公立医院购置大型医疗设备。县级公立医院改革向纵深推进，人民群众在看病就医上享受到了更多的改革红利。社会大局和谐稳定。全面实施社会面巡控“三见警”工作，不断完善矛盾排查化解常态化工作机制。深入推进自治区文明县城创建工作，选树了一批文明村镇、文明单位，表彰了一批道德模范，弘扬崇德向善正能量。深入开展安全生产大检查，全面强化食品药品监管，创造了和谐稳定的社会环境。这五年，是政府自身建设不断强化的五年施政行为更加规范。牢固树立“四个意识”，切实履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。坚持依法履职，树立底线思维，规范施政行为，提高工作效能，认真办理人大建议和政协提案，不断强化行政监察和审计监督，严格执行“三重一大”集体决策制度，普遍推行法律顾问参与决策制度，清理整顿政府投资项目，提高了决策的科学性、规范性。行政效能更加提升。深入推进“放管服”改革，编制发布县本级权责清单，以清单制推动简政放权。持续深化商事制度改革，实行“多证合一”，有效激发了市场活力，新登记各类市场主体4228家。实行“双随机、一公开”监管机制，强化事中事后监管。坚持重大项目跟踪服务机制，加大招商引资力度。此外，人武、民族、宗教、妇女、儿童、残联、红会、计生、统计、档案、志史等事业都取得了新成绩。各位代表，回顾总结过去五年的工作，是市委、政府和县委正确领导、统筹调度的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民辛勤劳动、团结奋斗的结果，也是社会各界热忱关心、积极帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向在座的各位人大代表和政协委员，并通过你们向所有关心和支持固阳的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去五年奋斗历程，我们深切体会到：党的坚强领导是各项事业取得胜利的遵循。五年来，县委认真贯彻中央各项决策部署，积极践行新发展理念，紧扣发展主题，因势利导，因应时势，创造性地提出了“四大目标”“五大战略”“五新固阳”等战略布局，把方向、谋大局、善调度，确保了全县各项工作始终沿着正确的方向前行。各界关怀支持是各项工作取得实效的保障。五年来，自治区、包头市领导多次深入我县调研、调度重点工作，帮助我县争取国家级重点生态功能区、独立工矿区、自治区“扩权强县”试点县、电子商务进农村示范县、金融支持县域经济发展工程试点县、统筹使用涉农资金试点县等政策支持，释放了强劲的政策红利。市委出台《关于坚决打赢固阳县脱贫攻坚战若干意见》，163个部门、企事业单位对口帮扶，60名市派干部驻村扶贫，59个地区、部门、企业慷慨捐赠。社会各界的助力、鼓舞与全体固阳人热爱固阳、建设固阳、宣传固阳的激情，形成巨大的发展合力。在实践中凝炼的团队精神是完成各项任务的内核。五年来，在美丽乡村建设、重大项目建设、脱贫攻坚、棚户区改造等第一线，全县广大干部兢兢业业、埋头苦干，处处闪现着党员干部孜孜不倦的身影。这些付出，一点一滴，集腋成裘，汇聚成爱拼才会赢的胆气与豪气，凝炼成艰苦奋斗、永不言败的固阳精神，形成强大的执行力、落实力和推动力，我们的事业一步一个脚印向前发展！综合研判我县面临的发展形势，五年来，一系列打基础、谋长远的重大项目和重要举措，推动我县发展步入新阶段，但同时我们也正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，逆水行舟、不进则退，进则全胜、退则全败。转型发展已成为我县最鲜明的时代特征和最紧迫的工作任务，突出表现在：现代产业体系已经开局，仍需持续用力，实现良性发展仍需时日；脱贫攻坚任务艰巨，让广大人民群众特别是贫困人口有更多的获得感，活得更有尊严，仍需做大量工作；生态环境比较脆弱，生态保护修复治理仍需艰苦付出；财政运转艰难，政府在保运转和促发展之间回旋余地不大；各级干部的精品意识和外向型工作能力仍需提升。这些阶段性要求，需要我们在今后的工作中准确把握。 二、不忘初心，牢记使命，奋力开启经济社会发展新征程今后五年，是决胜全面建成小康社会进而加速现代化进程的关键时期。我们要以学习宣传贯彻党的十九大精神为新起点，紧紧围绕新时期发展的阶段性特征和中心任务，不断凝聚前行的磅礴力量，激发全县人民热爱固阳、建设固阳的昂扬斗志，奋力开启经济社会发展新征程!五年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照自治区、包头市和县委的新部署新要求，以“发展、生态、民生”为主题，以供给侧结构性改革为主线，强化担当专注发展，坚定信心加快发展，转型升级高质量发展，统筹兼顾全面发展，着力构筑现代产业体系、新型城镇化体系、生态文明建设体系、民生保障体系，确保与全市、全区同步全面建成小康社会，全面开启现代化建设新征程。各位代表，在未来五年的发展中，我们要着重把握好两个关键时间节点：从现在到2020年是全面建成小康社会的决胜期，我们要按照“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的要求，坚决兑现贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺，坚决打赢脱贫攻坚战，提升全县人民的获得感、幸福感，与全市同步进入全面小康社会。2021年到2022年是全面开启建设现代化固阳新征程的关键时期，我们要在全面建成小康社会的基础上，向产业架构初具、城乡宜居宜业、生态环境优美、人民生活幸福和谐的现代化固阳奋进，全县的综合实力进入外五旗县区前列。为此，要努力实现“四个新跨越”。经济质量和效益实现新跨越，建成初具区域特色和核心竞争力的现代产业体系构建多元发展的工业体系，建成重要的产业承接地。立足全市，参与产业分工协作，推进配售电改革，争取更大的政策红利，培育电价、土地空间、环境容量、资源配给和基础配套的核心竞争力，将金山工业园区建成全市新一轮产业发展的重要承接地。建成金属材料生产加工基地。盘活原有钢铁产能，整合清理规范铁精粉采选企业，推动钢铁产业从原料供应向下游产品延伸，到2022年钢铁初级产品产能达到600万吨。加强铝镁铜等有色金属能力建设和产业延伸，铝产能达到50万吨以上，金属镁产能达到20万吨，力求在铝镁精深加工产业上取得更大突破。建成新能源运营维护基地。风电、光伏发电装机容量达到200万千瓦，新疆特变电工固阳产业园、清源科技光伏支架等项目全面投产达效，建成覆盖山北、辐射蒙西地区的新能源运营维护基地。大力发展战略性新兴产业。依托石墨矿资源和电价优势，发展石墨烯新材料加工产业，使之成为金山工业园区重要产业板块。积极发展固体废弃物资源化利用产业。坚持循环经济理念，推进废旧矿渣再利用。到2022年金山工业园区工业总产值突破500亿元。构建现代农业体系，建成有机农畜产品生产加工基地。坚持生产要素向优质耕地集中。将政策、项目、资金向条件好的区域倾斜，稳定杂粮种植，扩大药材种植，鼓励特色种养殖，水浇地全部实现膜下滴灌。坚持数量扩张向品质提升过渡。低产低效的沙化地、坡耕地实施退耕还林100万亩，总播面积控制在130万亩左右；加大科技推广引导，马铃薯种薯使用率稳定在95%以上，肉羊改良率达到85%以上；持续提升品牌效益，不断拓展农特产品市场。坚持培育新型农牧业经营主体。农牧业产业园区建成国家级示范园区，鼓励土地流转，构建种、养、加、销一体化产业链，提升农畜产品就地转化率，形成龙头企业、合作社、经纪人队伍与农户之间稳定的利益联结机制。构建现代服务业体系，建成都市休闲和民俗文化体验基地。把文化旅游产业培育成为经济发展新引擎。加快重点景区建设进度，春坤山建成4A级景区，马鞍山、秦长城、大仙山建成3A级景区，建成在呼包鄂地区有重要影响力的旅游景点集群。完善旅游驿站功能和旅游配套设施，打造一日、两日游精品线路。推进旅游与城镇、一二三产业的深度融合，制定规划，规范引导乡村旅游发展，开发农特产品、手工艺品、地方美食等系列商品，使旅游业成为富民产业。推进旅游与文化深度融合，深挖本土文化资源，提升各类节庆活动档次，广泛推介“三山两城五精品”旅游产品，绘就“春花、夏爽、秋韵、冬冰雪”的旅游发展全景图，形成全域旅游、四季旅游格局。到2022年，全县接待游客人数达到200万人次以上，旅游综合收入达到15亿元。建设区域性商贸物流中心。依托金山工业园区和农牧业产业园区，通过便捷的铁路、公路交通体系，打造山北地区物流中心、自治区马铃薯交易中心。依托“互联网＋”，推进电子商务与实体经济融合发展，重点拓展农村电商市场，实现城市和农村市场的互联互通，创建为国家级电子商务进农村示范县。城乡建设管理水平实现新跨越，建成宜居宜业的新型城镇化体系推进新型城镇化进程，建成精品宜居卫星城。完善城市功能。在棚户区改造基本完成的基础上，坚持以城市总规控规为引领，以城市设计为抓手，以基础设施建设为突破口，重点改造旧城区，不断完善新城区，促进新旧城区更加融合，建成区面积控制在12平方公里左右。大力推进以人为核心的新型城镇化进程，生活污水处理率、燃气普及率、集中供热普及率、住宅小区物业覆盖率均达到100%。修补城市生态。以创建自治区园林县城为目标，合理空间布局，增加城市灵气。规划建设一批街心公园和城市小品，达到“300米见绿、500米见园”的目标，绿化覆盖率、绿地率分别达到36%、40%，城镇绿色建筑达标率达到60%，真正实现城在景中、景在城中的目标。提升城市品质。建筑是凝固的艺术，一个城市的建设管理水平体现一个地区文化积淀和执政理念，必须用工匠精神来加强城市建设与管理，精耕细作、精雕细刻、精益求精。坚持城市硬件建设与文明养成同步推进，提升城市文明程度，创建为自治区文明县城和较高水平的自治区卫生县城。实施乡村振兴战略，建成集聚宜业新农村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，开展农村人居环境整治三年行动，加强人口集聚的大村庄垃圾处理、污水治理，力求在改善农村人居环境的同时，让群众“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。巩固和完善农村基本经营制度，落实承包地“三权”分置制度，保证农民财产权益。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现行政管理与村民自治的良性互动。生态环境质量实现新跨越，建成环境优美、和谐共生的生态文明建设体系全面落实主体功能规划。坚持面上保护与点上开发并重，划定城镇开发边界和产业布局范围。坚持人口向城镇集中，实现公共资源的高效集约配置。坚持工业向园区集中，促进产业集群集聚发展。坚持农牧业生产向水源富集地集中，提高农业生产效益。坚持严格管理自然保护区，清理规范现有采选企业，坚决打击各类破坏生态行为，不再受理审批金属矿探采权。建设包头市山北地区绿色生态屏障。系统推进林业建设。完成新一轮退耕还林还草工程105万亩，天然林保护、京津风沙源治理工程30万亩，实施道路、村屯、城镇周边、厂矿园区四大重点区域绿化工程，推进主干道两侧和昆河流域水系沿岸治理工程，森林覆盖率达到24%，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。全面强化环境保护。以河道治理和工矿废弃地治理为重点，实施环境综合治理工程，压缩采矿企业数量，规范开采行为，探索生态修复保证金制度。推进燃煤小锅炉拆除和高污染燃料禁燃区划定工作。实行严格的禁牧制度与地下水取用制度，用铁一般的纪律实现固阳天蓝风清、山青水秀！人民生活水平实现新跨越，建成更加完善、更加公平的民生保障体系确保贫困人口同步进入全面小康。注重精准识别和动态调整相结合。精准识别是基础，只有识别精准，帮扶措施才能精准。动态调整要保持一定的流动性，保证贫困户稳定脱贫、防止返贫、增收致富。坚持“摘帽不摘政策”，留出缓冲期，保持政策的连续性，确保真脱贫、脱真贫。注重措施精准和寻找最大公约数相结合。扶贫是系统性工程，要实现贫困户稳定脱贫，同时要防止其他人员因各种原因返贫。要妥善处理到村到户产业、个体经济与县域经济活跃程度的关系，关注“边缘人口”的返贫问题，做到扶真贫、真扶贫。注重扶贫和扶志、扶智相结合。建立正向激励机制，提升贫困户自我发展的意识和能力，实现贫困群众由“让我脱贫”向“我要致富”转变。注重政策落实和创新扶贫模式相结合。要在现有政策的基础上，加大改革力度，不断提升政府社会治理能力，立足实际探索务实管用的模式。提高保障和改善民生水平。建成“覆盖全面、救急救难、托底有力、持续发展”的基本民生保障安全网。完善和落实就业创业扶持政策，拓宽群众劳动收入渠道。中小学教育水平保持外五旗县区领先，逐步缩小与市区学校的差距。形成以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系，两所公立医院达到二级甲等医院标准。县文化馆、图书馆、博物馆、少年宫达到国家二级标准。深入挖掘历史底蕴，从多元文化中提炼形成固阳核心文化，形成热爱固阳、建设固阳的良好氛围。建立涵盖食药安全、社会治安、信访维稳、自然灾害等公共安全事项的综合调度机制，形成安定祥和的环境。 三、艰苦奋斗，乘势而上，全力开创经济社会发展新局面2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是改革开放40周年。站在新的历史节点上，我们要聚焦新时代新要求，全面贯彻新发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项，大力提升发展质量和效益，着力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民群众对美好生活的需要。在全面建成小康社会的新征程上开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均可支配收入增长9%，一般公共预算收入增长6%左右。实现上述目标，要重点抓好五个方面工作。 （一）发展实体经济，着力建设实力较强新固阳持续推进工业转型发展。推动包钢球团恢复生产，不断规范采选企业生产经营秩序，促进传统产业升级。特变电工固阳产业园、清源科技2GW光伏支架项目投产运行。50万吨轻金属材料加工项目7月份投产，2×35万千瓦热电联产项目9月份投产。汇豪9万吨镁烯新材料综合利用项目投产，规划建设铝后续加工园区。推进石墨烯产业园区项目，建设石墨烯新材料研究院，形成研发平台。组织实施15万千瓦光伏领跑者计划一期项目，争取1GW光伏领跑者计划二期项目。输供水管道工程全面启动运行，金山工业园区铁路专用线建成，污水资源化利用工程投入运行。金山工业园区内部道路、给排水管网、天然气管线与入园企业有效对接。加大绿化美化力度，形成“花园式”园区。着力提升全域旅游品质。坚持点线面同步发力。不断提升重点景区建设水平和配套功能，春坤山建成4A级景区，秦长城、马鞍山、大仙山争创A级景区。创新10座旅游驿站运营模式，对旅游景区周边及旅游公路沿线环境进行综合整治，形成景观相连、功能互补、各具特色、清新自然的旅游精品线路。深挖文化内涵。继续举办秦长城文化旅游节、北魏文化研讨会等活动，探索启动怀朔古镇保护性开发，赋予旅游业深厚的文化底蕴和强劲的张力。着力拓展外延。积极促进旅游业和农牧业、商贸、互联网、城市建设的深度融合。依托梅令航空小镇项目，办好冰雪旅游节，丰富旅游业态。规范引导农家乐发展，加强接待能力建设。以旅游业和重大项目建设带来的人气、财气、商气集聚，盘活现有商业设施资源，带动交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等服务业全面繁荣。全年旅游接待人数突破120万人次，旅游综合收入突破6亿元，创建为自治区全域旅游示范区，争创国家全域旅游示范区。全面加强经济运行调度。及时对接学习消化新政策，定期研判经济形势，分析困难机遇，提早谋划调控。加强对重大项目、重大政策、重点工作的综合调度。继续实行县领导包联重大项目制度，不断完善“周调度、月通报、季分析、半年小结、不定期督查、全年考核”六步工作法。全面加强招商引资工作，注重招商引资环境建设，从前期洽商、签约落地、开工建设到建成投产全程跟踪服务，全力营造亲商爱商护商良好氛围。以现有企业为切入点，重点要深入一线帮助企业解决困难，确保企业进得来、留得住、能赚钱。全面加强财税体制建设。坚持开源节流并重，加强税收征管，扎实稳妥推进矿管体制改革，坚决杜绝“跑冒滴漏”，确保税费应收尽收。加强财政规范化管理，推行“镇财县管”，加强县镇财政绩效管理。强化资金争取调度和融资工作，多方争取各类转移支付和置换债券，实现债务化解和稳增长平衡衔接，坚决防范重大金融风险，确保“保工资、保运转、保民生”。 （二）突出精细管理，着力建设宜居宜业新固阳全力创建园林县城。城市建设管理必须坚持精品、精细原则，让城市更具特色，更有品位，更加宜居。坚持城市建设精品化。完善城市设计，对拆迁腾空区进行整体规划。系统建设城市绿地，以绿化为主、街心小品点缀为辅，开工建设骑四师纪念公园，打造具有地方特色的红色革命教育基地。完成知行公园道路、绿化、景观及其它附属设施，主体功能投入使用。稳步推进剩余棚户区改造工程，投资1.2亿元实施建设路东片区300户棚户区拆迁改造。坚持城市管理精细化。分片区提高城市软装水平，彰显地区特色。以阿拉塔大街和北魏大街街景改造为引领，带动城市管理提档升级。对老旧小区进行综合改造，提高住宅品质。启动住宅小区物业管理提档升级三年行动计划，无物业小区推行准物业管理。对城区供水净化软化。对城市东出口进行改造。开通固阳至包头公交车。启动乡村振兴战略。提升农牧业品质效益。深入推进农牧业供给侧结构性改革，马铃薯种植稳定在35万亩，肉羊存栏控制在100万只以内，完成肉羊改良10万只，改良率达到60%以上。旱作覆膜达到22万亩，推广厚地膜5万亩。新增节水灌溉3万亩，新增土地流转8万亩。培育新型农牧业经营主体，加大对农牧业合作社、经纪人队伍、勤劳致富带头人的扶持力度，帮助现有龙头企业提高效益。实施品牌战略和质量强县工程，新增“三品一标”认证5个，发挥区域公共品牌的经济效应和富民效应。建设美丽宜居村庄。启动农村人居环境整治三年行动计划，继续完善农村环境卫生综合整治长效管理机制，加强对农村乱搭乱建、乱堆乱放的管控，巩固美丽乡村建设成果。抓好特色小镇和示范村建设，开工建设万胜壕农业特色小镇，争创一批自治区新农村示范村。争创“四好农村路”全国示范县，实施河道危桥改造和村道安全生命工程。 （三）坚持建管并重，着力建设绿色优美新固阳大力推进生态建设。组织实施新一轮退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等重点林业工程35万亩。实施重点区域绿化5000亩。引导发动群众，适地适树推广经济林。发展林下经济，建成2处经济林示范基地，实现生态效益与经济效益双丰收。自然保护区和林地实行最严格的围封禁牧，坚决打击破坏林木行为，确保苗木成活率、保存率。持续强化生态环境治理。以矿山地质环境治理和河道治理工程为重点，完成文圪气矿区整合转让。对采砂碎石行为进行清理规范，坚决打击私挖盗采等违法行为，保持露头就打的高压态势，遏制破坏生态环境行为的势头。推进主要污染物减排，严格控制煤炭消费总量，完成燃煤小锅炉拆除任务。实施最严格的地下水开采制度，推进节水型社会建设。 （四）持续精准发力，着力建设幸福和谐新固阳保持脱贫攻坚力度不减。以“不破楼兰终不还”的坚定决心，打赢脱贫攻坚战，以党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以群众的获得感检验脱贫成果。实事求是做好贫困人口动态调整。完善扶贫产业奖补政策，稳定贫困人口心理预期。扎扎实实落实好“五个一批”脱贫政策，确保措施更加精准。广泛宣传脱贫政策，激发贫困户内生动力，形成良性互动。创新模式，因地制宜推出更具针对性的扶贫政策，确保服水土、接地气。坚持正向激励，统筹谋划提升群众满意度。各镇、各部门和全体帮扶干部要沉下身子、静下心来，以“绣花”功夫做好脱贫工作，完成年度脱贫任务。统筹推进社会事业发展。实施民生保障基础工程。强化水源保障，全面提升水质，确保城乡居民饮水安全；实施广播电视地面接收基站建设，确保市、县政策宣讲到位；实现农村医疗报销点全覆盖，解决农民看病就近直报问题。提升教育质量。继续实施“领航校长”“卓越教师”培养计划，深化与市区名校结对帮扶共建，加大教师培训力度，建立教师补充长效机制，逐步解决结构性短缺问题，启动幼儿园公建民营运行模式。提高医疗卫生水平。聘请知名专家开展巡回坐诊讲学和示范手术。建立县域内分级诊疗常见疾病目录，提升县域内就诊率。落实全科医生签约服务。力争将中蒙医院打造为二级甲等医院。繁荣文化事业。完成县博物馆布展开放。加快数字档案馆建设步伐。组织开展丰富多彩的群众性文体活动。强化社会保障能力。实施全民参保计划，做到应保尽保。健全完善困难群众基本生活保障机制，启动12349养老便民服务平台，鼓励社会力量兴办养老机构，提高农村互助幸福院管理水平。保持社会和谐稳定。持续深入开展安全生产大检查，逐项整改安全隐患。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。提升社会治安防控能力，为广大群众创造安全稳定和谐的治安环境。此外，要统筹做好人武、民族、宗教、妇女、儿童、残联、红会、计生、统计等其他各项工作。 （五）加强自身建设，着力建设风清气正新固阳坚持登高望远，建设外向型政府。当前和今后一个时期，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，全面提升用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、引领发展的能力。要全面提高外向型工作水平，树立全局视野，把固阳的工作主动融入全区全市大局中思考谋划，抢抓机遇，争取支持，参与分工，争先竞位。严格依法履职，建设法治型政府。牢固树立法治意识，全面执行人民代表大会及其常务委员会的决议，依法接受县人大及其常务委员会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督。全面推行政务公开，保证政府工作让群众看得到、听得懂、能监督。强化精品意识，建设创新型政府。“天下难事必作于易，天下大事必作于细”。要对标先进地区和优秀单位，提档升级，注重细节，做到工作量化、任务细化，环环相扣，步步跟进，实现全流程精准管理，要在精细处见功夫，在精细处见本领，在精细处见成效。坚持规范意识，建设廉洁型政府。自觉履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，切实强化审计监督。加强政府协商，加强重大决策、重大项目的科学论证。加强预算管理和债务管控，从严管理政府采购行为，严格执行项目招投标等制度。树立节约意识，进一步规范政府投资项目和公用经费支出。强化责任担当，建设效能型政府。深化行政审批制度改革，限制“体外循环、两头受理”。深化商事制度改革，推进信用监管和失信惩戒约束机制落实。构建“实体大厅+网上大厅”的政务服务体系，特别是要对公共服务事项进行横向整合，便民事项实现“一窗受理、一网同办、就近服务”。要强化担当，勇于任事，提高政府执行力、落实力、公信力。各位代表，新时代呼唤新作为，新使命需要新担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋力拼搏，为决胜全面建成小康社会，建设更高质量“五新固阳”努力奋斗！《政府工作报告》中部分专用术语和缩写解释1.八通一平：指通路、电、燃气、电讯、供水、雨水、污水、供热管线，场地平整。2.三品一标：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。4.五个一批：指发展生产脱贫一批，易地扶贫搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。5.三见警：指见警察、见警车、见警灯巡控机制。6.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。7.三重一大制度：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。8.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。9.多证合一：就是在工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的基础上，继续与“社会保险登记证”、“统计登记证”等证的整合，实现以工商营业执照统一社会信用代码为市场主体唯一识别码，减少审批环节，实现企业一照一码走天下，利于企业发展。10.双随机、一公开：就是随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.四大目标：指建设包头及发达地区产业转型升级承接地、包头市精品卫星城、绿色生态屏障，如期实现脱贫致富攻坚目标。12.五大战略：指产业优化升级战略、城乡统筹发展战略、可持续发展战略、精准脱贫攻坚战略、从严管党治党战略。13.五新固阳：指实力较强、宜居宜业、绿色优美、幸福和谐、风清气正新固阳。14.三山两城五精品：三山指春坤山、马鞍山、大仙山；两城指秦长城、怀朔古城；五精品指旅游驿站、旅游景观带、佳雨文化园、通用航空会展园区、红花敖包草原。15.三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。16.四好农村路：指抓好农村公路建管养运协调可持续发展,实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路。17.领航校长、卓越教师培养计划：指按照教育部有关要求实施的校长和教师的培养工程。通过实施该计划，培养造就一批可以发挥示范引领作用的校长，一批师德高尚、专业基础扎实、教育教学能力和自我发展能力突出的高素质专业化教师，最终提高教育教学质量，进一步提升社会、家长的认可度和满意度。

  2025-07-15

• 维扬开发区在深圳高交会深化高新技术产业招商新局

  2017年11月中下旬，江苏省扬州市邗江区维扬开发区招商团队积极参与第19届中国国际高新技术成果交易会（简称高交会），旨在借助这一国际平台拓展招商引资合作空间。通过精心策划的宣传行动和深入的企业对接，团队系统性地推介了本地产业优势与投资环境，有效引入多家潜在投资者，为后续高新技术产业项目落地积累了宝贵资源。 一、高交会作为国家级高新技术成果展示与交易盛会的战略价值显著。2017年在深圳市举办的第19届活动，聚焦新兴科技领域创新成果转化，吸引了全球众多知名企业和机构参展，搭建起前沿技术与市场需求的桥梁。维扬开发区借助此契机，依托江苏省扬州市的区域产业基础，瞄准人工智能、智能制造等重点方向，提前布局参展策略。本次活动中，团队结合扬州市整体发展规划，突出邗江区作为高新技术产业集聚区的特色优势，包括完善的基础设施、创新政策支持以及人才资源储备，这为新质生产力发展提供了良好土壤。同时，高交会平台促进了跨区域合作，维扬开发区的参与彰显了其在长三角一体化中的积极角色。 二、招商团队在现场实施多维度对接与精准推介行动。活动期间，成员深入各展区，重点关注国内外高新技术领军企业，如新能源材料开发、生物医疗技术应用等领域的展商。通过与企业高层直接沟通，团队系统阐述了江苏省扬州市的投资环境与优惠政策，包括当地产业扶持机制和创新孵化体系。为确保宣传有效性，成员发放定制版招商引资资料，涵盖扬州市产业链布局、邗江区基础设施现状及维扬开发区配套服务亮点，并现场邀请目标企业前往实地考察，以直观展示项目承载能力。这类直接互动方式不仅强化了信任建立，还收集了企业反馈需求，为后续合作奠定了互动基础。整个参展过程，团队严格遵循国际规则，确保信息传递的准确性和前瞻性，这体现了扬州市在招商引资工作中的专业化与务实态度。 三、通过持续深化招商引资举措，实现了客商资源储备与新兴产业链条的有效拓展。在展会期间，维扬开发区积极利用高交会聚合效应，发掘了多个新兴产业潜在伙伴，涉及人工智能、新材料研发等前沿领域。团队通过一对一洽谈与集中推介活动，邀请部分企业实地考察扬州市邗江区的产业园区，以现场体验方式强化投资吸引力。这种策略不仅提升了维扬开发区的国内外影响力，还带动了后续项目孵化的可能性。活动结束后，招商团队整合了收集到的企业信息，完善了客商数据库，为下一步招商引资行动计划提供了直接支撑，推动扬州市高新技术产业生态的系统优化。同时，本次经历强化了团队在专业展会中的执行能力，彰显了扬州市招商引资体系响应国际竞争挑战的敏捷性。 四、本次活动成果为维扬开发区新一轮招商引资工作奠定了坚实起点，体现了长期战略布局的协同效应。展望未来，开发区将延续高交会经验，强化与国际科技平台的常态化对接，深化与目标产业链伙伴的后续谈判。扬州市也将通过政策优化与服务升级，进一步吸引高新技术项目落地，驱动区域经济高质量发展。最终，本次参展行动不仅丰富了招商引资工具箱，还彰显了扬州市在建设高水平产业基地过程中的不懈努力，为类似活动提供了可复制的示范模式。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝州工业投资开局稳健 占固投比重同比显著提升

  2017年1—2月，阿坝州工业投资实现稳健增长，完成投资11.21亿元，占全社会固定资产投资的比重达44.2%，较上年同期提升5.8个百分点。这一成绩的取得，得益于当地持续优化投资环境、强化招商引资工作，为工业经济发展注入了强劲动力。 一、政策支持为工业投资提供坚实保障。2017年以来，阿坝州深入落实国家及四川省关于推动工业高质量发展的政策部署，结合区域实际出台系列配套措施，从用地保障、财政补贴、金融支持等方面为工业企业投资提供全方位支持。通过简化项目审批流程、压缩办理时限，切实降低企业制度性交易成本，营造了良好的投资环境，有效激发了市场主体的投资积极性。 二、重点项目建设拉动投资规模扩大。围绕清洁能源、特色农牧产品加工、生态旅游产品开发等优势产业，阿坝州加快推进重点工业项目建设进度。2017年1—2月，一批续建项目顺利复工并加快建设步伐，新建项目也陆续启动实施，形成了“在建一批、储备一批、谋划一批”的良性项目推进格局。这些项目的落地建设，直接带动了工业投资规模的稳步增长，为工业经济持续发展奠定了基础。 三、产业结构优化提升投资质量效益。立足生态功能区定位，阿坝州积极推动工业产业结构调整，引导工业投资向绿色低碳、高技术含量领域倾斜。2017年1—2月，清洁能源产业投资占工业投资比重进一步提高，水电、光伏等清洁能源项目加快建设；特色加工产业通过技术改造和升级，投资增速明显，产品附加值不断提升。工业投资结构的持续优化，推动了全州工业经济发展质量和效益的双提升。 四、招商引资精准发力拓展投资来源。阿坝州将招商引资作为扩大工业投资的重要抓手，围绕主导产业开展产业链招商、精准招商，重点引进带动能力强、科技含量高的工业项目。同时，加强招商引资项目跟踪服务，建立项目落地“绿色通道”，确保签约项目尽快落地建设。2017年1—2月，通过招商引资引进的工业项目实现了有效投资，成为拉动工业投资增长的重要力量，进一步拓宽了工业经济发展空间。 五、要素保障强化确保投资稳定增长。针对工业项目建设中的用地、用能、融资等关键要素，阿坝州加强统筹协调，保障重点工业项目要素需求。通过盘活存量土地、优先保障工业项目用地指标，协调金融机构加大对工业企业的信贷支持，确保项目建设顺利推进。要素保障能力的不断增强，为工业投资稳定增长提供了有力支撑，推动全州工业经济实现良好开局。

  2025-07-15

• 昌平区实际利用外资大幅增长 招商引资成效超预期

  2017年1-2月，昌平区实际利用外资实现显著增长，招商引资工作取得突出成效。据统计，这一时期昌平区实际利用外资达到8亿美元，实现了大幅同比增长，完成全年计划进度显著超出预期。这一成绩的取得，得益于昌平区商务委积极实施外资服务促进措施，以及市商务委对重大外资项目的规范统计录入，为区域开放型经济发展注入强劲动力。 一、重大外资项目落地形成强力支撑。2017年1月，市商务委将中石油中亚天然气管道有限公司8亿美元外资录入实际利用外资统计系统，这一重大项目的落地成为拉动昌平区1-2月实际利用外资增长的关键因素。重大外资项目的引入，不仅直接提升了外资规模，更体现了昌平区在吸引大型跨国企业和重点领域投资方面的能力，为区域产业结构优化和经济高质量发展提供了重要支撑。此类项目通常具有投资规模大、产业链带动作用强的特点，能够有效促进相关配套产业发展，形成产业集聚效应，进一步增强区域对外资的吸引力。同时，这也是昌平区围绕国家战略和区域发展规划，积极对接国际优质资源的成果，将带动区域内能源技术研发、管道运营管理等相关产业的发展，提升区域产业竞争力。 二、外资服务促进措施优化提升服务效能。为推动外资增长，昌平区商务委在2017年积极实施一系列外资服务促进措施，着力优化外资企业服务流程。通过建立健全外资项目跟踪服务机制，为企业提供从项目洽谈、落地到运营的全流程服务，及时解决企业在设立、变更、经营等过程中遇到的问题。具体来看，建立了外资企业“服务包”制度，针对不同企业的需求提供个性化服务，对于重点外资项目，成立专项服务小组，全程跟踪项目进展，协调解决审批、注册、用工、融资等方面的问题。在审批流程优化方面，推行“一窗受理、并联审批”模式，简化审批环节，压缩办理时限，确保外资项目能够快速落地。此外，加强政策宣传和解读，确保外资企业充分了解并享受相关支持政策，降低企业运营成本，营造了稳定、公平、透明、可预期的营商环境，增强了外资企业在昌平区投资发展的信心。 三、区域发展优势凸显增强外资吸引力。昌平区在区位、产业、创新等方面的综合优势，为吸引外资提供了坚实基础。作为首都重要的功能区域，昌平区拥有良好的交通基础设施和生态环境，同时在能源、科技等领域形成了一定的产业基础，中石油中亚天然气管道有限公司等项目的落地，正是看中了昌平区在能源产业发展中的区位优势和配套能力。在产业优势方面，昌平区不仅在能源领域表现突出，还在新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业方面具有较强的发展潜力，区域内集聚了一批高等院校、科研院所和创新型企业，为外资企业提供了丰富的人才资源和技术支撑。同时，昌平区不断完善基础设施建设，优化城市功能布局，提升公共服务水平，为外资企业员工提供良好的工作和生活环境。在政策支持方面，出台了一系列鼓励外资发展的政策措施，包括对新设外资企业给予资金奖励、对研发投入给予补贴、对人才引进给予支持等，形成了全方位的政策支持体系，进一步增强了对外资的吸引力。 四、招商引资工作深化奠定增长基础。昌平区实际利用外资的大幅增长，是长期以来持续深化招商引资工作的结果。近年来，昌平区始终将招商引资作为推动开放型经济发展的重要抓手，不断创新招商方式，拓宽招商渠道，聚焦重点产业和重点区域开展精准招商。在招商方式创新上，积极探索“云招商”“以商招商”等新模式，充分利用线上平台开展投资促进活动，加强与已落地外资企业的沟通联系，通过企业推荐引进更多优质项目。同时，加强对全球产业发展趋势和外资流动特点的研究，精准锁定目标企业和项目，提高招商引资的针对性和有效性。此外，注重加强招商引资队伍建设，通过专业培训提升招商人员的业务能力和服务水平，确保能够为外资企业提供高质量的服务。加强与市商务委等上级部门的协调联动，确保外资项目统计规范、及时录入，为外资数据的准确反映和增长提供了保障。这种持续不断的努力，为2017年初外资的大幅增长奠定了坚实基础，也为全年外资工作的顺利开展开了好头。

  2025-07-15

• 【广州招商】中美高端智库携手广州 共筑南沙可持续发展新标杆

  2017年12月，广州《财富》全球论坛期间，国际机构与世界500强企业纷纷与广州及南沙达成合作，招商引资成果丰硕。其中，广州市政府与中国国际经济交流中心、保尔森基金会正式签署战略合作框架协议，三方将聚焦绿色发展，在南沙共同打造可持续发展城镇化示范区，为广州乃至全国的可持续城镇化提供实践样本。 一、合作背景：战略机遇下的绿色发展共识 广州作为国家重要中心城市，近年来在推动高质量发展过程中，始终将绿色可持续发展置于重要位置。南沙作为广州城市副中心，既是国家级新区，也是自由贸易试验区，拥有政策、区位、生态等多重优势，成为探索可持续城镇化路径的理想试验田。2017年《财富》全球论坛在广州举办，为城市吸引全球资源、深化国际合作提供了重要平台。在此背景下，广州市政府与中美两国高端智库的合作，既是对全球可持续发展趋势的积极响应，也是广州依托自身优势、加快绿色转型的战略选择。三方基于对绿色发展理念的共识，决定通过优势互补，共同探索符合中国国情的可持续城镇化新模式。 二、合作内容：多领域协同构建绿色发展体系 根据协议，三方将遵循“资源共享、优势互补、互惠互利、合作共赢”原则，在多个关键领域展开全面合作。在可持续城市解决方案方面，将结合广州城市规划建设实际，引入国际先进经验，优化城市空间布局、提升基础设施绿色化水平，探索高密度城市可持续发展路径。绿色金融领域，将推动绿色信贷、绿色债券、ESG投资等创新产品落地，引导社会资本投向生态环保产业，为绿色项目提供资金支持。生态保护方面，将聚焦水环境保护、生物多样性维护、生态修复等课题，构建城市生态安全屏障。可持续发展研究领域，则通过政策研究、案例分析、成果转化等方式，为广州绿色发展提供理论支撑和决策参考。 三、重点方向：南沙示范区打造可复制经验样本 此次合作的核心任务是在南沙新区打造可持续城镇化示范区。南沙将依托国家级新区和自贸区的政策优势，整合三方资源，在城市规划、产业发展、生态建设等方面进行系统性探索。例如，在城市规划中融入海绵城市、智慧城市理念，提升水资源利用效率和城市治理水平；在产业发展上，重点培育绿色环保、新能源、高端装备制造等低碳产业，构建绿色产业体系；在生态建设中，加强对湿地、海岸线等自然生态资源的保护与修复，打造人与自然和谐共生的城市环境。通过这些实践，南沙示范区旨在形成一套可复制、可推广的可持续城镇化经验，为全国其他城市提供借鉴。 四、智库支撑：国际智力资源赋能绿色转型 中国国际经济交流中心与保尔森基金会作为中美两国在经济、气候、城镇化等领域的高端智库，拥有丰富的国际资源和研究经验。在合作中，双方将发挥各自优势，为广州提供多维度智力支持。一方面，引入全球可持续城镇化的成功案例和最佳实践，如欧美城市在绿色建筑、低碳交通、生态治理等方面的成熟模式，结合广州实际进行本土化适配；另一方面，针对广州在绿色发展中面临的具体问题，开展专题研究，提出具有操作性的解决方案。同时，通过举办高端研讨、专业培训等活动，提升广州相关部门在绿色发展领域的专业能力，助力城市绿色治理水平提升。 此次广州市政府与中美高端智库的合作，不仅是广州深化国际交流合作、吸引全球智力资源的重要举措，也为推动中国可持续城镇化进程注入了新动力。随着合作的深入推进，南沙可持续发展城镇化示范区有望成为展示中国绿色发展成就的重要窗口，为“美丽中国”建设贡献广州实践和广州智慧。

  2025-07-15

• 【北京招商】国际创新创业博览会北京举办 共享创新驱动发展新机遇

  2017年12月，国际创新创业博览会在北京国家会议中心开幕。本届博览会以“共享与创新”为主题，展区面积达2.2万平方米，吸引中国、德国、法国、瑞典、挪威等10多个国家和地区的440多家机构参展，为全球创新创业领域搭建起交流合作的重要平台，有力促进了区域招商引资与产业创新资源的整合。 一、主题内涵与时代背景。“共享与创新”的主题设置，契合了2017年全球创新发展的趋势，旨在推动创新资源的开放共享与高效配置。当时，共享经济在全球范围内快速发展，创新要素的跨区域流动成为推动产业升级的关键动力。博览会通过这一主题，倡导打破创新壁垒，促进技术、人才、资本等要素在不同国家和地区间的共享合作，为创新创业活动注入新活力。 二、国际参与与展区特色。来自10多个国家和地区的参展机构，带来了各自在创新创业领域的特色成果。其中，欧洲国家展团聚焦工业创新、绿色技术等领域，展示了前沿的技术应用和产业模式；中国本土机构则突出数字经济、人工智能等新兴产业的发展成果，以及众创空间、孵化器等创新创业服务平台的建设经验。展区设置上，既有成果展示区，也有互动体验区和合作洽谈区，为参展方和观众提供了多元化的交流场景。 三、活动设置与交流成效。博览会期间，举办了多场主题论坛、项目路演和对接洽谈活动。论坛围绕共享经济下的创新模式、跨境创新创业合作、科技成果转化等议题展开深入探讨，为行业发展提供了思路借鉴。项目路演环节吸引了众多创新创业团队展示核心技术和商业计划，部分项目在现场达成了合作意向。这些活动不仅促进了创新思想的碰撞，也为招商引资和项目落地创造了条件，推动了产学研用的深度融合。 四、行业影响与长远意义。作为2017年中国创新创业领域的重要活动，本届博览会的举办，进一步提升了北京作为国际创新创业中心的影响力。通过汇聚全球创新资源，博览会为中国创新创业者提供了学习国际先进经验的机会，也向世界展示了中国在创新创业领域的发展活力和市场潜力。同时，博览会搭建的合作平台，对促进国际创新资源共享、推动区域产业升级和经济高质量发展具有积极作用，成为连接全球创新创业生态的重要纽带。

  2025-07-15

• 【秦皇岛招商】青龙满族自治县荣膺京津冀最佳投资潜力县称号

  2017年，在京津冀协同发展创新驱动峰会暨京津冀品牌发布仪式上，青龙满族自治县荣获“京津冀最佳投资潜力县”称号，成为当年秦皇岛市唯一获此殊荣的县区。该县立足“创建国家公园，打造京津冀绿色农产品基地、旅游休闲基地、科研成果转化基地”发展定位，通过优化发展环境、强化招商引资，吸引多家知名企业考察投资，发展潜力获广泛认可。 一、立足生态优势，夯实绿色产业基础。青龙满族自治县地处燕山山脉东段，森林覆盖率高，生态环境优良，具备发展绿色产业的天然条件。围绕打造京津冀绿色农产品基地，该县重点发展板栗、苹果、中药材等特色农业，推进标准化生产体系建设，建立农产品质量安全追溯机制，提升产品市场竞争力。部分特色农产品通过绿色食品认证，进入京津冀地区大型商超，成为区域重要的绿色食品供应源。同时，该县稳步推进国家公园创建工作，加强生态保护与修复，为绿色产业可持续发展筑牢根基。 二、深挖文旅资源，构建休闲旅游体系。依托境内长城遗址、原始森林、高山草甸等自然景观及满族文化底蕴，青龙满族自治县着力打造京津冀旅游休闲基地。通过整合旅游资源，开发生态观光、文化体验、乡村度假等多元化旅游产品，建设旅游基础设施，提升接待服务能力。挖掘满族民俗文化，举办特色节庆活动，增强旅游吸引力。加强与京津冀周边城市的旅游合作，开通旅游专线，拓展客源市场，推动旅游产业规模逐步扩大，成为区域内颇具特色的旅游目的地。 三、聚焦创新驱动，搭建成果转化平台。为打造京津冀科研成果转化基地，青龙满族自治县积极对接京津地区高校和科研机构，建立产学研合作机制。设立科技创新扶持资金，鼓励企业与科研单位联合开展技术攻关，促进农业种植、农产品深加工等领域先进技术在本地转化应用。培育科技型中小企业，支持企业建设研发平台，推动传统产业向高端化、智能化转型。通过搭建科技成果转化服务中心，为企业提供技术咨询、成果对接等服务，促进科技与产业深度融合，为县域经济发展注入创新动能。 四、优化政务服务，营造优质营商环境。青龙满族自治县将优化政务环境作为招商引资的重要举措，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，推行“一站式”服务和并联审批模式。成立企业服务专班，为投资项目提供从洽谈、落地到生产的全周期帮办服务，及时解决企业发展中的用地、用工等问题。出台招商引资优惠政策，在土地供应、税收减免、人才引进等方面给予支持，降低企业运营成本。推行“互联网+政务服务”，实现部分审批事项线上办理，提升政务服务效率。通过建立营商环境评价机制，定期听取企业意见建议，持续改进服务质量，为吸引投资创造良好条件。 作为秦皇岛市唯一获此称号的县区，青龙满族自治县此次获奖，既是对其发展定位和工作成效的肯定，也为其进一步融入京津冀协同发展、吸引更多投资奠定了基础。未来，该县将继续立足自身优势，深化区域合作，推动经济社会高质量发展。

  2025-07-15

• 【投资寿县】2018年刘岗镇政府工作报告

  2017年，在县委、县政府的坚强领导下，刘岗镇领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大及其以来的全会精神和党的十九大精神，紧紧围绕保增长、保民生、促发展的工作大局，扎实苦干，务求实效，保持了全镇经济社会又好又快发展势头，较好地完成了全年工作目标和任务。现报告如下： 一、领导班子基本情况 刘岗镇领导班子成员共14人(女2名)，组成人员为党委书记，党委副书记、镇长，镇人大主席、政协主任、党委专职副书记各1人，副镇长3名、党委委员6人。2017年度人员分工如下： 党委书记张玉楼同志主持党委全面工作;党委副书记、镇长陈勇同志主持政府全面工作;人大主席石曙红同志主持人大全面工作，负责财务审核，分管督查及招投标工作;政协主任方良保同志主持政协联络工作;分管农业、扶贫、交通、江淮分水岭综合治理工作;党委副书记李刚同志分管党群、人武、关工、老龄、政法、信访稳定、效能建设、美好乡村建设工作;副镇长王帮习同志分管民生工程、减负、农经、劳动保障、民政、国土、规划、建设工作;副镇长刘应鹏同志分管财政、税收、科技、教育、金融、物价、市场管理工作;副镇长张成平同志分管人口和计划生育、卫生、防疫工作。党委委员陈传侠同志负责人武、民兵工作;分管工业、招商引资、民营经济、供电、环保、项目和安全生产工作;党委委员李明同志负责宣传、统战、宗教工作;分管文明创建、邮政、文化、广播、电视、党校和体育工作;党委委员胡金和同志负责纪检、监察工作;党委委员汪湘湖同志负责组织、人事工作;分管“三资”、统计、档案管理工作。联系党政办;党委委员李媛媛同志协助分管招商引资工作; 党委委员张义同志协助分管建设、规划工作，负责征地拆迁安置工作。 二、全镇经济社会发展情况 一年来，全镇上下紧紧围绕年度各项目标任务，扎实苦干，务实高效，实现稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现工农业总产值9.8亿元，同比增长8.89%。财政总收入达到832万元，同比增长8.2%。人均可支配收入达到9980元，增长10.08%。 这一年，我们坚持工业核心化和农业现代化，经济发展势头更加强劲。农业经济得到提升。全年粮食总产达到78650吨，农产品加工产值近2亿元。新引进农业招商引资企业1家，新增农业专业合作社14个(其中由蜀山区出资建设2家，分别是寿县福聚缘蔬菜种植农民专业合作社和寿县刘岗镇塘面村绿丰蔬菜基地)，家庭农场2家。新增造林面积1200亩，建成县级森林村庄1个(烟店村)。实现农业总产值1.01亿元。招商引资和工业企业取得实效。新增招商引资项目4家，其中中欧户外用品科技有限公司、上海映微玻璃有限公司寿县分公司、安徽久发保温材料有限公司等工业项目3家，领众牧业农业项目1家，好敏电器等技改扩建项目5家，新增固定资产投入3.2亿元，同比增长62.42%。实现工业企业产值8.79亿元。其中规上企业产值达到3.32亿元。民营经济发展良好。鼓励发展民营经济，新增个体独资企业4家，好又多连锁超市1家，个体工商户25个，建成农村淘宝网点和快递网点8家。财政收入稳中有增。其中地税超额完成年度计划。 这一年，我们坚持城镇功能化和乡村美丽化，镇容村貌焕然一新。镇政府驻地建成区整治成效明显。共投入资金325万元，完成了自来水、污水管网铺设2.63公里，人行道铺设2.54公里;打造出入口景观2处;增设停车场3处，公厕1处，健身广场1处;新建集贸市场1处;完成立面整治4000平方米，背街小巷及门前硬化1200平方米;绿化栽植800余棵，增添修缮路灯30余盏。省级示范点西郢中心村建成入住。投入资金近400万元，完成一期规划建房80户，实施裕民南路拓宽工程;新建文化健身广场1处、停车场1处、公厕1处、微动力污水处理站1处，铺设管网1000米;完成墙体立面整治2000平方米;绘制文化墙3600平方米;绿化栽植200余棵;增添修缮路灯12盏。市级示范点望塘寺建设项目有序推进。农村环境集中整治卓有成效。积极开展“三线三边”和“向垃圾宣战，建美丽家园”活动，共投入资金126万元,清运处置垃圾350余吨，清理西楼支渠、刘岗电灌渠、三义抽灌渠(东)等长度15千米，实施农村改厕500户，并对“十乱、五小”进行专项治理，达到了预期效果。农村基础设施得到改观。逐步解决农村饮水安全工程，完成资产登记、评估，着力解决历史遗留问题。利用项目资金，实施陈楼村北圩至双枣“窄加宽”工程。利用“一事一议”项目，修建刘岗村李树组、大拐村南岗组、郑岗村老圩组、汤岗村天岗、务北、曹郢等石渣路6条。全镇新建当家塘26口，整修支渠3条，落实1河，22个水库，5条输水渠“河长制”。完成农村电网升级改造项目10个。农村违建得到有效遏制。依法执行曙光小区违规建设的拆迁工程，严厉打击各类违法建设。研究制定《刘岗镇加强农民建房暨非法占地和违法建设管理办法》，着力强化集镇和村庄布局规划建设，规范土地管理，加强巡查监管，有效遏制违法建设行为。 这一年，我们举全镇之力总攻“绝对贫困”，脱贫攻坚再战再捷。精准识别与排查整改到位。按照“七个保障、一个不少”要求，对全镇贫困户精准识别开展一次“回头看”，剔除不符合条件的87人。并开展户级、村级、镇级大排查活动，及时排查核查、纠处到位、加以完善。产业带动效果明显。继续采取“公司(合作社)+农户”模式，通过金融扶贫办法，安排规模种植户、规模养殖户22家，带动222户从事林业种植、白鹅养殖、大棚养鸡、山羊养殖等产业，实现当年脱贫。新建10个村集体光伏电站，建设带动200户贫困人口稳定收益，新建户用光伏52座，巩固重点村户装光伏项目52户，达到稳定收益。贫困人口就业工程实施良好。通过开展技能培训、安排公益性岗位、介绍就业等方式，新增贫困人口转移就业62人。针对性扶贫成效显著。有针对性的根据贫困户家庭子女上学、就医、五保低保、居住条件差的对象，继续实行教育保障、医疗保障、社会兜底保障措施，安排贫困户危房改造等措施，保证“两不愁、三保障”目标的实现。安排教育资助658人，落实200户危房改造项目，健康脱贫实现全覆盖。全镇357户705人实现如期脱贫，塘面村整村出列。顺利通过省第三方评估验收。 这一年，我们坚持保障和改善民生，社会事业取得全面进步。人口与计划生育指标优化，2017年统计年度，总出生636人，出生率15.18‰，政策符合率92.92%，综合性别比129.60，综合避孕节育措施落实率92.50%，利益导向政策性资金打卡发放82万余元，协办“两非”大要案2起。民生工程扎实推进，把实施民生工程与推进供给侧结构性改革结合起来，与开展脱贫攻坚结合起来，与加强美丽乡村建设结合起来，形成政策叠加和多方联动效应。资金补助类全部打卡发放到位，涉及26项民生工程落到实处。深化教育综合改革，加大教育投入、优化资源配置，实施6所学校5个教学点义务教育均衡发展的建设项目，顺利通过市级验收。医疗卫生和全民健身开展良好，县域医共体体制机制建立健全，刘岗卫生院综合大楼正式启用，农村贫困家庭落实家庭医生。积极推进全民健身，新建健身体育工程3处，广场舞遍及各村。环境得到保护和改善，深入推进污染物排放总量控制制度，落实减排基础工作和节能措施，企业环保审批及“三同时”执行基本到位，治污工程项目运行良好，查处环保案件4起，行政拘留1人，案件办结率100%。安全生产警钟长鸣，定期核查安全生产责任体系“五级五覆盖”和“五落实五到位”落实情况，对存在的隐患及时排查整改。严格落实食品药品安全网格化管理，加强食品药品安全监管，严厉打击非法生产经营行为。查处非法经营行为3起。加强农民负担监管，定期组织检查监管，尤其是开展重点行业的监管。积极开展“七五”普法和法律援助活动，深入村组、学校、教学点开展法制讲座10余次。认真做好信访维稳工作，按照“责任信访、法治信访”要求，落实“诉访分离”，依法分类处理信访诉求，推进信访积案化解攻坚。尤其是做好党的十九大期间安全维稳工作。积极防范、依法打击各类违法犯罪，着力提升群众安全感和满意度。群团组织工作卓有成效，顺利完成妇联换届选举和基层组织“会改联”工作。宣传思想和文明创建活动工作成效显著。老干部及关心下一代工作连年处于全县先进位次。秸秆禁烧与综合利用工作成效明显。金融、粮食、邮政、电信、供电等其他各项工作齐头并进，保持良好的发展态势。 三、基层党的建设情况 一是加强政治建设。能够坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，认真执行党在农村的各项路线、方针、政策和决议，模范遵守政治纪律、政治规矩和中央“八项规定”，自觉树立“四个意识”。深入开展“两学一做”，通过召开“讲重做”专题民主生活会以及县委巡察组指出我镇基层党建存在的问题和不足，认真查摆、深刻分析，建立整改台账，切实加以解决。班子成员讲政治、讲团结、讲大局、讲原则，思想统一，目标一致，分工明确，各司其职，各负其责。 二是加强思想建设。注重加强科学理论武装，把学习贯穿于班子自身建设的始终，切实在建设学习型班子上下功夫。通过自学、集中学、在线学、参加培训、组织考试等形式，突出党章、党规、宪法、法律、党的十九大精神等以及中央、省、市、县委各项方针政策的学习，通过撰写心得、座谈交流、知识测试等，提升了党员领导干部的政策理论水平和依法行政能力。相继组织知识测试4次，合格率100%。建立健全周一党委中心组集中学习制度。坚持学研结合、学以致用，在学习的针对性上下功夫，努力把科学理论转化为科学的思维方式，指导工作实践。通过开展“两学一做”、“讲看齐、见行动”学习教育，坚定理想信念，加强党性修养，强化宗旨意识，做到谋策不谋权，谋事不谋利，谋绩不谋名，永葆党员领导干部的革命本色，切实改造班子及其成员的世界观、人生观、价值观和权力观。 三是加强组织建设。进一步明确领导班子分工，强化各项工作体制机制，调整充实脱贫攻坚、美丽乡村建设、人口与计划生育、农村环境整治工作等领导机构，形成党委集体领导与个人分工负责有机结合。恪守民主集中制原则，充分发挥班子集体智慧，对重大问题充分酝酿，认真调研，集体讨论，避免了决策的失误和偏差，保证了各项决策的民主化、科学化。镇领导班子组织健全、分工合理、决策科学、团结协作，全镇上下形成了以党委为核心，各个组织运转协调、精干高效的工作格局。 四是加强作风建设。领导班子带头开展“两学一做”，坚持“三严三实”，以良好的作风、扎实的工作、有效的措施，积极引导广大干部、职工牢固树立公仆意识和服务意识。围绕“为民、便民、利民”的要求，通过完善制度、改进方式、强化措施，“周三驻村服务日”制度执行情况良好。加强对机关干部的管理，完善机关规章制度和财务管理制度等，严格考勤制度，严控非生产性开支。通过党务公开栏及信息查阅点，设立意见箱，下发文件和召开会议等多种形式，进一步加大党务公开工作透明度。用讲政策、讲法律、讲感情、讲示范的方法去化解土地确权、美丽乡村建设等方面遇到的矛盾和问题，推动各项工作的顺利开展。 五是加强纪律建设。围绕创建“廉洁型班子”为目标，始终把党风廉政建设当作大事、要事来抓，将党风廉政建设与经济工作同部署，同落实，同奖惩。深入开展党风廉政教育活动，认真学习《党章》、《准则》、《条例》和中央“八项规定”、省委“三十条”等，市委“二十条”、模范遵守县“九项制度”，严格执行《刘岗镇作风建设新“十条”》等。压实党委在党风廉政建设中的主体责任以及纪委的监督责任，确保了党风廉政建设各项制度落到实处。领导班子成员能够做到“一岗双责”，严于律已，率先垂范。深入开展廉政风险防控工作，认真查找廉政风险点，及时加以整改。自觉接受组织监督和社会的监督，尤其是加强生活作风监督，制定机关干部行为规范，加强“八小时”外监督，净化朋友圈社交圈。 六是加强制度建设。将制度建设贯彻于领导班子建设的始终。在基层党建工作方面，建立健全党委牵头抓、各党组织负责抓的党建工作网络，完善党政领导班子成员党建联系包保制度以及基层党组织书记亲自抓和党建员具体抓的组织体系，落实党建工作月审理、季评比、年中初评、年终总评工作机制等，确保了基层党组织党内基本制度的落实。在日常工作方面，建立健全岗位责任制度、服务承诺制度、首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、值班制度、考勤制度以及机关效能建设责任制追究细则等。在财务管理方面，健全“三公”经费管理使用、公开制度。完善公务用车使用管理和财务管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法等。 同时,高度重视县委巡视问题整改落实，认真研究编制《整改方案》，细化整改措施111条，建立《整改清单》和《整改台账》，目前，35个问题整改完成28项，基本完成6项，1项尚在整改之中。 在分析总结领导班子思想、工作的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题和不足，从班子自身来看：思想有待进一步解放，开拓创新意识有待进一步增强。从工作方面来看：一是经济结构调整较慢，工业化水平以及农业产业化水平不高，商贸等第三产业发展滞后，经济增长速度不快;二是基础设施相对薄弱，尤其是农村道路、居民生活用水、农村水利设施、农村电力设施欠账较多，农村和农业基础设施有待进一步改善;三是农村重点工作诸如计划生育、脱贫攻坚、招商引资、现代农业、城镇建设、农村环境整治以及基层党组织标准化建设等工作有待进一步推进。 在新的一年，我们坚信：在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，以建成“农业强镇、工业重镇和空港要镇”为目标，按照“产业提优、工业提速、集镇提档、总量提升”的总体要求，主动适应经济新常态，加快推进工业核心化、农业现代化、新型城镇化、乡村美丽化进程，为决胜全面建成小康社会，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-15

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