王辛庄镇招商引资

• 【山东招商】红岛铸就创新创业高地 驱动产业新质升级

  红岛经济区依托战略区位与创新基因，深化体制机制改革与精准招商引资，着力优化营商环境，搭建高水平载体平台，显著提升对高成长性科技企业的吸引力与承载力，成功培育出一批具备核心技术的标杆企业，有力推动新一代信息技术、生物制药、智能制造、互联网与物联网四大现代产业集群加速形成，打造了国内领先的创新创业生态体系。 一、系统构建全要素赋能生态 青岛红岛经济区始终将优化营商环境作为核心战略。政策供给层面，系统集成产业扶持、人才引进、科技成果转化、金融支撑等多元化创新政策工具包，形成全生命周期的政策服务体系，持续释放制度红利。空间载体建设成效卓著，高标准建设了涵盖孵化器、加速器、专业产业园、中试基地的多层级、专业化的物理空间体系，为不同类型、不同阶段的科技企业提供适配的发展环境。高效便捷的政务服务显著降低企业制度性交易成本，通过流程再造与数字化赋能，实现企业开办、项目审批、政策兑现等高频服务事项的高效办理。知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力持续提升，构建起健全的知识产权保护网络，为创新主体提供坚实保障。面向企业的科技研发、检验检测、成果转化、科技咨询等专业化服务体系日益完善，有效破解了共性技术难题。 二、四大优势产业集群快速崛起 基于深厚的创新积淀与前瞻性的产业布局，青岛红岛经济区四大产业集群展现出强劲发展势头。新一代信息技术产业聚焦核心环节突破，在人工智能芯片设计、高端智能传感器、物联网操作系统等关键技术领域取得显著突破；先进生物制药产业蓬勃发展，创新药物研发、高端医疗器械、精准医疗等方向汇聚重要力量；智能制造领域不断突破关键核心技术壁垒，在工业机器人控制系统、智能装备与系统集成方面形成明显优势，赋能传统产业转型升级，2021年获批国家级人工智能创新应用先导区核心区；互联网与物联网产业深度融合，在大数据、云计算、边缘计算、智慧城市应用等方面形成协同效应，驱动新业态、新模式不断涌现。这四大产业相互支撑、协同共生，构筑起具有强大竞争力和区域辨识度的现代产业体系高地。 三、领军企业引领自主创新浪潮 青岛红岛经济区创新创业沃土孕育出一批拥有硬核实力、专注于填补国内空白或国际领先的科技“尖兵”企业。一家拥有中国首款完全自主知识产权的自适应芯片研发能力的企业，其技术创新在信号处理领域具有里程碑意义，产品广泛应用于高端通信、智能硬件。在智能制造核心装备领域，某企业成功攻克技术难关，其自主研发的用于大型物流仓储场景的“全钢重载轮胎龙门机器人分拣码垛系统”填补了国内高端应用空白，技术指标达到国际先进水平，引领物流自动化革命。新材料领域，某高科技企业成为国内首家掌握大规模量产高精度6英寸蓝宝石衬底晶片核心技术的供应商，产品是LED、半导体及消费电子显示的关键基础材料，打破了国外技术垄断。此外，多家如诺力达机器人等专注于细分技术领域的隐形冠军，凭借深厚的技术积淀和持续的研发投入，已成为推动产业基础高级化的中坚力量。这些企业的共性特征是聚焦原创性、引领性科技攻关，核心技术自主可控，并实现了科技成果的高效产业化。 四、多维度支撑体系持续升级 青岛红岛经济区持续加大关键资源要素投入与整合力度，为创新创业提供强有力支撑。科技创新投入保持高位增长，通过政府引导、市场化运作，撬动大量社会资本投向初创期、成长期科技企业。顶尖人才引进实现“筑巢引凤”，依托国家、省市级人才工程，构建起富有吸引力的人才政策与服务保障体系，2022年高新区创新能力在全国高新区中显著跃升。产学研深度融合机制畅通高效，与知名高校、科研院所共建联合实验室、协同创新中心和技术转移平台，加速高校科研成果在红岛落地转化。科技金融生态日益完善，设立专项引导基金并联动风险投资、银行信贷、科技保险等多元化金融工具，为科技型中小企业提供覆盖全生命周期的融资解决方案。连续举办具有国内外影响力的高端论坛、创新创业大赛、行业峰会等活动，形成浓厚的创新氛围与文化。高水平开放平台加快建设，深化国际科技交流合作，链接全球创新资源。基础配套设施建设全面提速，涵盖交通、教育、医疗、商业、居住等功能，打造宜居宜业的品质新城。 通过持之以恒地优化创新生态、聚焦产业集群发展、培育领军企业、完善支撑体系，青岛红岛经济区已成功探索出一条以高水平创新创业引领区域经济高质量发展的有效路径。未来，该区域将持续提升生态能级，强化战略科技力量，深化开放协同，向着建设具有全球影响力的科技创新高地和新兴产业策源地不断迈进，为中国式现代化贡献红岛智慧与力量。

  2025-07-19

• 【江西招商】红谷滩区强化高新技术企业培育 助推科技创新高质量发展

  红谷滩区召开高新技术企业培育工作推进会，全面贯彻落实科技创新基础大提升三年行动方案，进一步推进高新技术企业培育工作，确保完成年度目标任务。会议重点部署了招商引资、政策扶持、责任落实等关键环节，强调要充分发挥高新技术企业在创新驱动发展中的核心作用，为区域经济高质量发展提供科技支撑。 一、会议背景与总体要求 红谷滩区作为南昌市科技创新核心区，始终将高新技术企业培育作为推动产业升级的重要抓手。此次推进会旨在分析当前高新技术企业申报中的突出问题，明确下一阶段工作重点。会议强调，各相关部门需统一思想，压实责任，通过分片包干、精准辅导等方式，确保高新技术企业培育工作取得实效。会议指出，高新技术企业是区域创新体系的中坚力量，必须通过政策引导和服务优化，吸引更多优质企业落户红谷滩区。 二、高新技术企业申报情况与问题分析 会上通报了第一批高新技术企业申报完成情况，指出通过率较低的问题主要集中在企业材料准备不充分、政策理解不透彻等方面。相关部门针对性地提出了改进措施，包括加强申报指导、优化审核流程等。会议强调，要结合招商引资工作，重点引进科技型中小企业，并为其提供全生命周期服务，确保企业从孵化到申报各环节无缝衔接。 三、政策扶持与部门协同 会议明确要求加大政策宣传力度，重点解读税收优惠、资金奖励等惠企政策，激发企业创新活力。税务部门提出将简化高新技术企业认定流程，设立专项服务通道；科技部门将联合产业园区开展“一对一”辅导，帮助企业补齐短板。会议强调，各部门需建立联动机制，通过数据共享和定期会商，形成高新技术企业培育合力。 四、下一步重点工作部署 为确保年度目标顺利完成，会议部署了四项重点任务：一是开展全覆盖政策宣讲，提升企业对优惠政策的知晓率；二是建立分片区包干责任制，将培育任务细化到具体责任人；三是组织专家团队对重点企业进行精准帮扶；四是加强过程督导，定期通报各片区工作进展。会议要求以“时不我待”的紧迫感推进工作，确保高新技术企业培育量质双升。 五、科技创新与区域发展展望 会议最后强调，高新技术企业培育是红谷滩区实现创新驱动发展的关键路径。未来将通过优化营商环境、强化产业链招商等措施，吸引更多高新技术企业集聚。同时将深化与高校、科研院所合作，推动科技成果转化，为打造具有全国影响力的科技创新高地奠定基础。红谷滩区将以此次推进会为契机，全面提升科技创新能力，为南昌市高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-19

• 【广东招商】红海湾创新普惠金融模式助力乡村振兴

  红海湾开发区近期启动农村普惠金融试点工作，通过优化金融生态、强化服务下沉与创新信贷产品，构建多层次农村金融服务体系，旨在破解融资瓶颈，激活乡村振兴内生动力。该举措将结合招商引资项目，推动金融资源向农业农村倾斜，为区域高质量发展注入新动能。 一、构建信用评价体系夯实普惠基础 2024年，红海湾开发区以行政村为单位推进农户信用档案建设，组建由镇村干部、金融机构代表及村民代表构成的信用评定小组，采用定量与定性结合的评估模型，对农户资产负债、经营能力、信用记录等维度进行动态评级。对获评A级以上的信用户，辖区银行机构将给予最高20万元的授信额度，并执行较基准利率下浮10%的优惠。 二、打造三级服务网络延伸金融触角 试点方案明确在行政村党群服务中心嵌入金融服务站，配备专职金融辅导员，提供政策咨询、信用查询等8项基础服务。同步升级原有助农取款点为综合惠农支付中心，支持小额存取、社保缴费等12类高频业务。2024年三季度前将完成45个行政村的设施布设，实现移动支付工具行政村覆盖率100%。 三、创新金融产品破解抵押难题 针对农村产权确权进度，推出"三权"抵押贷款产品包，其中集体经营性建设用地抵押贷款单户最高可贷500万元。联合保险机构开发"政银保"特色农业险种，对水产养殖、果蔬种植等产业提供风险保障。截至2024年二季度，已发放妇女创业贴息贷款320笔，金融扶贫贷款不良率控制在1.2%以下。 四、建立协同机制保障长效运行 成立由区管委会牵头的普惠金融工作领导小组，建立月度联席会议制度，已协调解决金融机构网点布局、涉农信贷风险补偿等23项问题。开展"金融知识下乡"专项行动，2024年累计组织培训活动56场次，覆盖农户超1.2万户。试点工作纳入镇街年度绩效考核，对成效突出的行政村给予专项奖励。 此次试点通过制度创新与技术赋能双轮驱动，形成可复制的"信用评级+精准授信+多元服务"模式，为粤东地区农村金融改革提供实践样本。下一步将重点对接现代农业产业园等新型经营主体，探索产业链金融服务创新。

  2025-07-19

• 【云南招商】红河州多举措减租降费助力企业轻装上阵

  红河哈尼族彝族自治州通过减免租金、落实优惠政策等系列措施，有效减轻企业负担，激发市场活力，为招商引资和复工复产提供有力支撑。当地政府与国有企业协同发力，推动惠企政策精准落地，助力企业渡过难关，实现平稳健康发展。 一、政策组合拳精准纾困 红河州在特殊时期出台《稳增长促发展12条政策措施》，涵盖租金减免、复工复产支持、稳就业补助等关键领域。针对承租国有资产类经营用房的企业，当地在省级政策基础上加码，推出“一次性免租金5个月”的举措，远超省级“减免一个季度房租”的标准。国家级蒙自经济技术开发区和红河综合保税区同步响应，通过座谈会、政策解读会等形式，确保企业应知尽知、应享尽享。 二、国有企业主动担当 作为政策执行主体，红河州开发区投资建设集团有限公司率先行动，对园区内企业免除阶段性房屋租赁费。据估算，该集团为此减少收入约5500万元，地方财政收入亦受影响，但企业表示“以短期利益换取长远发展”。有饮料生产企业反馈，租金减免后可将更多资源投入市场开拓，加速复工达产进程。 三、政企协同激发市场活力 红河州通过“政策宣讲+流程简化”双管齐下，确保优惠直达企业。蒙自经济技术开发区内多家企业表示，政策落地效率高，申请流程无需复杂材料，线上提交后3个工作日内即可完成审核。综合保税区还设立专项服务小组，针对外贸型企业提供跨境物流补贴等配套支持，形成“减负+赋能”的闭环服务。 四、长效机制护航经济发展 除阶段性减租外，红河州建立企业负担动态监测机制，对重点行业开展常态化调研。州发改委联合多部门定期评估政策效果，根据企业反馈优化实施细则。例如，将餐饮零售业的水电费补贴期限延长，对科技创新型企业追加研发费用奖补。这种“及时响应+动态调整”的模式，成为当地优化营商环境的特色实践。 红河州通过系统性政策设计与高效执行，切实降低企业运营成本。数据显示，辖区内企业复工率较政策实施前显著提升，产业链协同复产效果明显。这一实践为特殊时期平衡财政压力与企业需求提供了可借鉴的地方经验。

  2025-07-19

• 【投资红河州】2018年红河哈尼族彝族自治州政府工作报告

  红河哈尼族彝族自治州2018年2月2日在红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会第一次会议上州长罗萍各位代表：现在，我代表第十一届州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾第十一届州人民政府履职以来，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大和州政协的监督支持下，我们始终团结和依靠全州各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府“四个更大贡献”要求，围绕州委“13611”工作思路，着力克服经济发展进入新常态出现的各种困难和挑战，圆满完成了“十二五”规划，全面启动了“十三五”规划，在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会征程中迈出了坚实步伐。五年来，全州生产总值年均增长10.6%，规模以上固定资产投资年均增长33.7%，地方一般公共预算收入年均增长10.3%，社会消费品零售总额年均增长13.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10.0%、12.3%。经济总量连续迈上1000亿、1200亿、1400亿元台阶，排名于2016年上升至全省第三位，各项主要经济指标在全国30个少数民族自治州中位居前列。五年来，我们坚持以创新理念引领发展，推动发展动能加速转换。全力推进供给侧结构性改革，突出科技创新对产业发展的引领作用，有效推动全州发展方式持续转变。高原特色现代农业成效明显，着力构建“两区一带一园”协调联动农业发展格局，建成千亩以上规模产业带104个，引进广东温氏、浙江海亮、陕西海升等一批行业领军企业入驻红河发展，累计培育省级农业龙头企业41户、州级农业龙头企业158户，省级以上农业专业合作示范社299个，2017年实现农业总产值383亿元，年均增长6.3%。工业经济发展形成新动能，全力打好工业经济攻坚战，计算机通信和电子设备制造业实现从无到有，非烟工业成为拉动经济增长的新引擎，园区聚集发展成效明显。五年累计完成非电工业投资1664.3亿元，规上工业增加值由2012年的398亿元增加到443亿元，年均增长10.6%;建成各类科研创新平台77个、众创空间及科技企业孵化器等创新服务载体47个;各类园区规上工业增加值占比达到56%，比2012年提高了17个百分点。服务业发展势头良好，着力提高服务业供给质量，现代物流、金融、电子商务、信息服务等业态加速成长，建成弥勒、蒙自两个国家级“电子商务进村示范县”，注册登记电商企业593家、电商网店2083家;红河旅游向着成为云南旅游新方向目标迈进，旅游增加值由2012年的41.6亿元增加到119.4亿元，占生产总值比重由4.6%增长到8.2%;第三产业占比由29.3%提高到38.3%。五年来，我们坚持以协调理念谋划发展，推动发展基础不断夯实。聚焦全州发展不平衡不充分问题，突出基础设施改善和新型城镇化发展，五年累计完成规上固定资产投资8353亿元，统筹实施3000万元以上重大基础设施项目1742个，有力促进了我州南北和城乡协调发展。“五网”大会战成果显著，围绕构建立体综合交通运输体系，实施高速公路项目15项、铁路(轨道)项目4项，高速公路建成通车里程达696公里，居全省第3位，电气化铁路营运里程达317公里，提前三年完成全州3小时公路经济圈的目标;不断完善水、电、能源、通信等基础设施，新建成中型水库5座、小(1)型水库14座，新增水库总库容1.1亿立方米;建成水电站10座、风电场17个、光伏电站5个，新增电力装机143.1万千瓦;建成输油、输气管道363.5公里;信息宽带网络、4G网络城镇覆盖率达100%，农村覆盖率分别达到96.1%、95%。新型城镇化建设加快推进，全力实施国家级城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点，全州城市详细规划覆盖率超过75%;实施各类市政建设项目300余项，完成投资166亿元;城镇建成区面积达160平方公里，常住人口城镇化率由2012年的38.8%提高到46.36%。城乡人居环境稳步提升，深入开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”，全州城市建成区绿地率达35%;城市“两污”处理率分别达到87%、100%，乡镇“两污”设施覆盖率分别达55.1%、99.2%;自然村垃圾有效治理率达到97.9%;深入推进“厕所革命”，新建和改造城市公厕、旅游厕所859座，1178个建制村均建成1座以上公厕，城市直管公厕全部免费开放。五年来，我们坚持以绿色理念改善发展，推动可持续发展能力明显增强。把“绿水青山就是金山银山”的理念贯彻发展始终，持续推动生态文明建设和环境保护。始终突出保护优先，累计投入林业建设资金40.8亿元，带动社会投入30余亿元，完成营造林322万亩、通道面山绿化28万亩，全州森林覆盖率由2012年的45%上升到50.9%，森林蓄积量比2012年增加1570万立方米，哈尼梯田、异龙湖、长桥海成功申报为国家湿地公园;我州获评“2015年度中国十佳绿色城市”“2017年度中国绿色发展优秀城市”称号。持续推动发展优化，在加快产业转型升级的基础上，深入实施化肥、农药使用量零增长行动及能源、资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，完成永久基本农田及示范区划定工作，全州划定永久基本农田保护面积737.5万亩，实施土地整理项目113个，新增耕地16.9万亩;红河、元阳、石屏分别建成国家和省级有机产品认证示范创建区，37家企业获得有机产品认证;累计实施省级以上重点减排项目389个，生产总值能耗下降18%。全力确保治污有效，全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”，聚力打好异龙湖水体达标三年行动、个开蒙大气污染联防联治和个旧市重金属污染治理三大攻坚战，治理水土流失1484平方公里、中小河流69公里，全州境内地表水监测断面优良比达76.9%，集中式饮用水源水质达标率达100%;加快实施个旧南北选矿试验示范园区等“五大工程”，拆除粗铅冶炼鼓风炉51座，关停选矿企业231户。五年来，我们坚持以开放理念促进发展，推动发展活力持续释放。围绕打造对外开放新高地目标，以改革促开放、以开放倒逼深层次改革。全面深化改革取得积极成效，以“三权分置”为重点的农村产权制度改革持续深化，农业新型经营主体不断壮大，五年累计完成土地承包经营权确权面积303.3万亩，土地承包经营权流转86.8万亩;供给侧结构性改革全面开展，圆满完成“三去一降一补”阶段性任务，淘汰落后水泥产能72万吨、煤炭产能179万吨;“放管服”改革成效显著，创新推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式，“亲”“清”型政商关系加快形成。全州对外开放水平不断提升，蒙自经开区被列为长江经济带国家级转型升级示范开发区，共聚集各类企业549户;红河综保区成为云南第一家综合保税区，入区企业达69户，累计实现工业总产值215.96亿元、外贸进出口总值32.3亿美元;河口跨合区中方部分启动建设，引进了惠科、华强酷信等企业，部分项目已建成投产。沿边金融综合改革试验区建设深入推进，取得河口地区越南盾现钞跨境调运等改革创新成果，跨境人民币结算突破130亿元。全州累计引进省外到位资金3208.1亿元，年均增长18%;利用外资6.9亿美元。五年来，我们坚持以共享理念统筹发展，推动民生短板加快补齐。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把70%以上的可用财力投入到社会民生领域，全州各族群众获得感明显增强。精准扶贫、精准脱贫向纵深推进，累计整合投入各类扶贫资金545.4亿元，其中州级财政专项扶贫资金6.4亿元，投放金融扶贫资金121.8亿元;五年累计减少贫困人口71.23万人，260个贫困村实现脱贫出列，贫困发生率从28.8%下降到13.06%。社会民生事业全面发展，教育事业振兴金秋计划深入实施，全州高中阶段毛入学率、幼儿毛入园率分别比2012年提高17.1、10.9个百分点，小学、初中辍学率均降低0.78、0.8个百分点，高中阶段普职比达到1:1;健康红河行动计划深入实施，9项州级层面制度设计改革全面完成，实施中央预算内投资卫生基础设施建设项目566个、卫生补短板项目9个，医疗卫生机构开放床位比2012年增加了5868张;文化事业蓬勃发展，建成州城乡规划展览馆，新建图书馆3个、文化馆3个、博物馆(纪念馆)3个，107个传统村落成功入选中国传统村落名录。民生保障体系不断完善，城乡医保整合“九统一”全面完成，城乡居民养老保险实现全覆盖，基本医疗保险和城乡居民养老保险参保人数分别由2012年的81.4万人和196.9万人增加到391.3万人和227.0万人，各类养老机构发展到454所、床位17149张;全州城镇登记失业率控制在4.3%以内，新增城镇就业18.7万人;累计实施农村危房改造135957户，开工建设公共租赁住房3.63万套、城镇棚户区改造7.75万户，解决了60余万人住房安全问题。社会治理体系不断健全，平安红河建设深入开展，沙甸地区、河口边境地区和绿春半坡地区综合整治工作有序推进，信访维稳、食品药品、安全生产等领域形势稳定向好。刚刚过去的2017年，是本届政府的收官之年。一年来，我们围绕省委、省政府“四个更大贡献”要求，以党的十九大精神为引领，以建州60周年为契机，坚持稳中求进、落实见效、有所突破，天天抓实、月月抓紧，全州经济社会发展呈现出“开局良好、运行平稳、达到预期”的良好态势，完成生产总值1478.6亿元，增长10.8%;地方一般公共预算收入141.3亿元，增长6.1%，一般公共预算支出402.8亿元，增长6.3%;规模以上固定资产投资2533.8亿元，增长20.3%;社会消费品零售总额411.8亿元，增长12.4%;实现外贸进出口总额36.7亿美元，增长84.8%;城乡居民人均可支配收入分别达30808元、10356元，分别增长8.7%、9.6%。全年政府工作呈现六个方面的特点：一是聚焦重点抓产业。始终以项目引领产业发展，大力开展多层次、多领域精准招商，全年引进世界500强企业3家、国内500强企业4家、高新技术企业1家。整合实施国家现代农业示范区项目162个、红河谷经济开发开放带农业产业项目12个，温氏集团300万头生猪产业化养殖基地建设稳步推进，云南(红河)现代花卉产业园区启动建设，入园企业达到20户，开远高效现代农业园建设初见成效。深入开展州级领导挂钩100户工业企业行动，着力释放以晴、惠科等项目带动效应，红云红河烟厂技改搬迁、云锡生产基地和环保产业园等传统产业转型升级项目稳步实施，建成开远热电汽循环利用产业园，以晴集团红河科技产业园全面投产，和弘商显、捷来SMT贴片等项目顺利投产，石屏豆腐、建水紫陶两个特色产业产值分别增长20%、56.8%，计算机通信和电子设备制造业实现增加值45亿元，拉动规上工业增长9个百分点。突出抓好以文化旅游为重点的服务业发展，全域旅游示范创建工作深入开展，哈尼梯田保护开发、临安古城风貌保护恢复等重点项目加快推进，启动实施了14个省级以上特色小镇和“一部手机游云南”旅游数字化建设，旅游接待人数和旅游总收入分别增长36.4%和87.2%。二是聚焦项目抓投资。始终用重大项目建设引领投资方向，积极破解项目建设难题，不断优化投资结构、扩大有效投资，全年实施省级“四个一百”重点项目117项、3000万元以上重点项目1045项、重点转型升级工业项目32项，189个项目如期竣工，278个在建项目稳步推进，355个新开工项目按时开工，全州产业投资占比达37%，其中民间投资占比达34%。以综合交通为重点的重点项目建设成效斐然，“县县通高速”项目全部开工，泸弥(一期)、蒙文砚、蒙自绕城新鸡段高速公路建成通车，年内新增高速公路138公里;弥蒙高铁、红河蒙自机场前期工作加快推进，元阳哈尼梯田机场试验段工程开工，弥勒通用机场全面开工建设，滇南中心城市群现代有轨电车示范线即将试运营。个开蒙地区河库连通工程成功试通水，23件重点水库工程稳步推进，能源网、信息网重点项目有力推进。三是聚焦精准抓脱贫。始终压实脱贫攻坚责任，制定实施“五个责任清单”，构建了“州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚”的工作机制;扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，梳理出10个方面36类具体问题重点整改;扎实开展贫困对象动态管理，新识别纳入62333人，剔除不符合建档立卡条件22532人，返贫处理20252人，贫困人口净增86266人，推动贫困对象由“更加精准”向“全面精准”转变;整合投入扶贫资金136.7亿元，因地制宜推行“菜单式”扶贫，积极开展“五个一批”及革除陋习促脱贫，整合资源在每个乡镇建成党建与脱贫“双推进”教育实训基地;扎实推进脱贫攻坚目标任务百日行动，全年预计实现石屏、泸西两个贫困县及131个贫困村退出，减少贫困人口13.15万人。四是聚焦短板抓民生。始终以解决突出问题和克服薄弱环节为切入点，努力增加公共产品和公共服务供给。深入实施教育事业振兴金秋计划、健康红河行动计划及文化建设工程，红河技师学院建成招生，滇南中心医院、州职教园区等重点项目加快推进，成功举办了第二届红河文化艺术节等文体活动。持续提升民生保障水平，“全民参保登记计划”全面推行，创业担保贷款及小微企业贷款扶持创业11546人，建水县及云南万花筒文化艺术创业园被认定为全省首批双创示范基地;全力巩固团结和谐稳定的社会局面，持续开展沙甸地区、河口边境地区综合整治，反走私综合治理模式在全国推广，圆满完成了党的十九大安保维稳工作，蒙自市荣获全国综治最高奖“长安杯”;成功举办了建州60周年系列庆祝活动，启动了全国民族团结进步示范州创建工作。五是聚焦共享抓生态。始终把顺应人民群众对美好生活环境的期待作为生态建设的主攻方向，聚焦短板抓生态。强化落实环境保护责任，树立生态优先的发展导向，覆盖州、县、乡、村四级的河长制全面推行;启动实施“州市联动、绿化红河”行动，新建城区绿地面积624公顷，建成开放11个森林公园和3个湿地公园;全面实施个开蒙大气污染联防联治及扬尘治理，蒙自市全年空气优良天数达350天，上升3.5个百分点;不断加大环境保护及环境违法查处力度，全力抓好中央环境保护督察组反馈问题整改，39项整改任务已整改完成24项，其余15项正按时限加快整改。2017年成为全州人民群众生态获得感最多的一年。六是聚焦效能抓自身建设。始终把政府自身建设作为推动发展的基础性工作来抓。抓实省委巡视组反馈问题整改，全面加强党对政府工作的领导，驰而不息纠正“四风”，持续推进“两学一做”常态化制度化，集中开展“不作为乱作为”专项整治，抓实“七种作风”建设;认真执行州人大及其常委会的决定决议，自觉接受法律监督和工作监督，主动接受州政协的民主监督，办复人大代表建议156件、政协提案280件;持续深化“放管服”改革，积极开展“双随机一公开”，推进“互联网+政务服务”，加强中介超市运行管理规范，开展“减证便民”专项行动，制定公布政府部门内部审批事项清单和公共服务事项清单，“互联网+政务服务”初步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，投资项目集中审批综合办理时间平均提速42%;网上大厅网上申报办件共计10160件，增长112.1%;投资审批中介超市网上入驻中介机构2866家，发放“多证合 一、一照一码”营业执照620份。各位代表，同志们：过去五年所取得的成绩来之不易，凝聚了州内州外、方方面面领导和同志的辛勤与汗水。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和中央、省属各部门各单位，向离退休老领导、老同志以及所有关心支持帮助红河建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!五年的发展历程昭示我们：必须坚持在党的领导下开展工作，把纪律和规矩挺在前面，不断强化党对经济工作的领导;必须把握正确的发展方向，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦省委、省政府“四个更大贡献”要求，落实州委“13611”工作思路，重视发展质量和效益，走跨越发展之路;必须突出工作重点，坚持目标导向、问题导向和以人民为中心的发展思想，着力破除制约全州经济发展的短板和问题;必须抓住“落实”这个政府的主责主业，不折不扣推动省委、省政府及州委的重大决策部署落地见效;必须进一步改进政府作风，不断提升公信力和执行力，为经济社会平稳较快发展提供强有力的保障。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标全面建成小康社会目标和省委、省政府“四个更大贡献”要求，我州发展面临不少困难和挑战，突出表现在：一是发展不平衡不充分。全州南北之间、城乡之间、山坝之间发展差距大，县市发展水平和工作推进参差不齐;城镇化发展水平仍然较低，城乡发展差距大，市区融合发展有差距，城乡人居环境有待提升;教育、卫生等社会事业发展相对滞后，公共服务水平不高，生态环境保护力度不够，影响社会和谐的因素较多。二是脱贫攻坚任务艰巨。目前，全州尚有557570名建档立卡贫困人口，居全省第二位，有4个深度贫困县和26个深度贫困乡镇，贫困面大、贫困程度深。三是经济发展质量效益不高。全州经济体量依然偏小，产业结构性矛盾仍较突出，传统产业转型升级难度巨大，新兴产业尚在培育成长初步阶段，实体经济增长后劲不足;基础设施仍然薄弱，综合交通、水利、能源等网络体系有待完善。四是开放发展潜力尚未充分发挥。全州开放水平与区位优势、平台优势和基础条件不匹配，外向型经济体系尚未形成，外向型经济发展不足，政策创新不够，干部群众开拓意识、开放思维不足，打造对外开放新高地亟待提速。五是政府自身建设有待加强。政府系统治理体系不够完善，全面依法行政能力和水平需要进一步提高;部分领导干部能力素质与新形势新任务不相适应，创新意识、担当意识、服务意识普遍不到位，专业素养和专业精神有待提升;一些干部不作为、慢作为、不会为现象不同程度存在，反腐败斗争形势依然严峻;政府系统管党治党主体责任还需进一步压实。 二、今后五年的主要目标任务今后五年，是我州决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史时期。我们要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府以及州委的坚强领导下，准确把握新时代新要求，抓住新机遇新优势，把红河发展放在中国特色社会主义进入新时代的大背景中进行谋划、摆在社会主要矛盾发生变化的新特点中进行分析，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照新时代高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以赶超的勇气谋发展，以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，全面落实州委“13611”工作思路和推动跨越发展的决策部署，加快实施“融入滇中、联动南北、开放发展”三大战略，不断优化产业结构，改善发展条件，深化改革开放，壮大经济实力，增进民生福祉，努力建设新时代团结进步美丽红河。对标党的十九大分两步走建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略布局，统筹省委、省政府对红河提出的“四个更大贡献”要求和“十三五”规划发展目标，新一届州人民政府的工作目标是：经济发展质量明显提升。县域经济跑出加速度，重点产业竞争力明显增强，形成全省对外开放新高地;科技创新引领作用充分发挥，研究与试验发展投入占生产总值比重超过1.85%，新兴产业占生产总值比重超过8%;经济增长速度高于全国、全省平均水平，力争经济总量达到全省的12%左右，对全省经济跨越式发展的支撑作用更加凸显。全面打赢脱贫攻坚战。现行标准下557570名贫困人口如期全面脱贫，7个贫困县、798个贫困村全部脱贫出列，区域性整体贫困得到解决，与全国全省同步建成全面小康社会，人民群众的获得感持续增强。人民生活水平显著改善。乡村振兴战略取得积极成效，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，人居环境明显改善，城乡综合承载能力大幅提升;覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系基本建成，教育、医疗、就业、住房等优质供给能力明显提高，城乡常住居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度。基础设施保障能力全面提升。“五网”基础设施建设全面推进，“县县通高速、南北通航空、州府通高铁”目标全面实现，建成互联互通、功能完备、绿色安全、保障有力、智能高效的五大基础设施网络体系。污染防治攻坚战取得重大成效。南北生产力布局和城乡结构更加优化，产业结构持续转型升级，绿色发展方式和生活方式加快形成;“存量”污染有效化解，“增量”污染有效控制，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达考核目标，森林覆盖率达55%以上，主要江河湖泊监测断面劣Ⅴ类水体比例低于10%;生态环境领域治理体系和治理能力现代化能力明显提升。社会建设和社会治理全面加强。法治政府、法治社会建设稳步推进，公民权益得到切实保障，社会公平正义充分体现;城乡居民基本公共服务体系实现全覆盖，各项社会事业全面发展，平安红河、法治红河建设不断完善，公民素质和社会文明程度明显提高，社会更加和谐稳定，建成全国民族团结进步示范州。今后五年，要突出六个方面的重点任务。 （一）着力动能转换，加快转变发展方式。突出六大重点产业建设，坚持创新引领，强化招商引资，持续深化供给侧结构性改革，促进互联网、云计算、大数据与实体经济深度融合，培育壮大实体经济，突出打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，推动企业、科技、金融等要素协调联动，一二三产业融合发展。加快农业集群化、规模化、现代化发展，统筹推进北部百万亩高原特色现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带及现代花卉产业园建设，加快培育农业产业化龙头企业，支持产业基地建设，稳步发展现代精品农业庄园，大力培育新型职业农民。实施红河工业翻番计划，坚持“两型三化”方向，“见苗浇水”“大树移栽”并重，加快红云红河烟厂技改搬迁、个旧南北选矿园区等传统产业转型升级项目建设，支持云锡、云冶等重点企业集群发展，以传统产业转型激活工业经济存量;注重保持计算机通信和电子设备制造业发展良好势头，加快培育先进装备制造产业，持续推动电子信息等产业园区建设，支持以晴、惠科、铂骏等企业做强做大，推动重点企业发展引领关联产业成链发展，以新兴产业培育加快做大增量。实施服务业发展倍增计划，深入实施全域旅游发展战略，加快推进旅游产业转型升级三年行动计划，抓好“五区一带”建设，持续打响“云上梯田·梦想红河”品牌，发展物流、金融、保险、电子商务、信息服务等现代服务业，不断提高三产在经济总量中的比重，全力构建支持经济高质量发展的产业支撑体系。 （二）着力民生民本，构建共享发展格局。坚持以人民为中心的发展思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断提升人民群众幸福指数。坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽底线任务，确保全州与全国全省同步全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化强州新征程;启动实施乡村振兴战略，聚焦乡村产业培植、基础设施建设、公共服务保障和社会治理水平等重点，深入落实促进城乡融合发展的政策体系，推动农业农村现代化建设，确保城乡常住居民人均可支配收入差距比低于2.8:1;深入实施教育事业振兴金秋计划、健康红河行动计划和文化建设工程，加快滇南中心医院、红河州中医院、红河州妇女儿童医院等重点项目建设，补齐教育、医疗、文化、体育等社会事业短板，推进社会治理体系和治理能力现代化，巩固社会和谐稳定大局;聚焦就业、社保保险等重点，着力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，确保城乡医疗保险参保率稳定在95%以上，基本养老保险参保率达到97%以上。 （三）着力开放融合，不断拓展发展空间。主动服务和融入“一带一路”、沿边开发开放、滇中城市经济圈一体化等国家和省重大发展战略，围绕“全面开放、三区联动、市区融合、重点突破”思路，促进“三区”规划衔接、建设统筹、功能互补，加快释放各类平台政策叠加效应。着力推动平台和载体建设，加快实施红河综保区二期项目，完善园区基础设施，促进电子信息、商贸物流、金融结算等产业发展，构建现代物流和加工贸易运营示范区;推动蒙自经开区产业集群发展，促进园区先进制造、电子信息等新兴产业发展，加快建设“千亿元园区”;积极推进河口跨合区申报及建设，力争实施国际产能合作产业园项目，聚力建设面向东盟的加工贸易平台。积极促进各类园区、平台与新型城镇化建设协同推进、融合发展，构建产城融合的外向型产业体系，推动全州高水平、全方位开放。力争外贸进出口总额突破200亿美元，形成以开放引领经济高质量发展的工作格局。 （四）着力协调联动，夯实统筹发展根基。全面落实区域协调发展战略，推动南北和城乡协调发展。持续打好“五网”基础设施建设大会战，建成南部高速、滇中高速等10条高速公路和红河综合交通枢纽、弥蒙高铁、红河蒙自机场、元阳哈尼梯田机场以及弥勒、泸西等通用机场，力争高速公路通车里程突破1200公里;大力实施滇中引水(红河段)等重点水源工程，加快推进弥泸大型灌区、石屏大型灌区、红河谷河库联通工程、中石油天然气管道红河支线等水利和能源项目建设;建立完善促进县域经济发展的保障体系和激励机制，支持建水紫陶、石屏豆制品等县域优势特色产业发展，开展全国知名品牌示范区创建工作，增强县市统筹发展和自主发展能力，增强县域经济活力;深入实施新型城镇化健康发展综合改革和新型城镇化综合试点，推进滇南中心城市及新型城镇化体系建设;突出抓好城乡人居环境改善提升，深入开展“厕所革命”，建设美丽宜居家园。 （五）着力生态环保，提高绿色发展质量。筑牢“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”的环保新理念，突出“保护优先、发展优化、治污有效”，全面实施蓝天保卫、碧水青山、净土安居、国土绿化等行动。扎实开展森林红河建设，实施“州市联动、绿化红河”行动，探索推进国家公园建设，积极开展国家园林城市和国家森林城市创建，抓实防护林建设、石漠化治理、森林抚育、低效林改造等项目，加大重要生态功能区保护力度;深入实施水、大气、土壤、农业面源污染防治行动计划，持续打好异龙湖水体达标三年行动、个开蒙大气污染联防联治和个旧市重金属污染防治三大攻坚战;推进云南跨境河流生态文明示范带建设，全面完成生态红线划定工作，完善区域产业布局及利益分享机制，促进南北区域绿色发展，筑牢生态安全屏障。 （六）着力政治担当，提升政府治理能力。坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力构建政府系统“抓落实”的执行、监督等工作机制，确保中央大政方针和省委、省政府以及州委决策部署落实落地。切实转变政府职能，聚焦“简除烦苛、禁察非法”要求，全面落实“放管服”、机构和行政体制、执法体制等改革，深化简政放权，创新监管方式，推进依法行政，持续增强政府公信力和执行力。切实转变政府作风，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，积极倡导“勇于担当、从严从实、善作善成、专业规范、学习创新、调查研究、清正廉洁”七种作风，锲而不舍抓实抓好政府自身建设。 三、2018年工作重点2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新一届州人民政府将按照中央经济工作会、省委十届四次全会、州第八次党代会、州委八届三次全会的决策部署，紧紧围绕建设新时代团结进步美丽红河的新主题，突出重点、深化落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、扩开放、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染治理三大攻坚战，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，推动全州经济社会向高质量发展迈进。经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长10%以上;地方一般公共预算收入增长6%以上;规模以上固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;外贸进出口总额增长30%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%;完成省下达节能减排目标。完成上述目标，要重点抓好八个方面的工作。 （一）坚定不移抓产业培育和转型。围绕推进落实供给侧结构性改革政策措施，坚持把产业建设作为稳增长、调结构，促进经济高质量发展的核心内容，保存量与扩增量两手齐抓、稳增长与促转型协同推进，加快构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的现代产业体系。着力推动高原特色现代农业发展。坚持把打好“绿色食品牌”作为质量兴农、绿色兴农的主要抓手，积极探索“大产业+新主体+新平台”发展模式，以工业化理念推动高原特色现代农业集群化、规模化、品牌化发展;深入开展产业兴村强县行动，大力发展农产品精深加工，着力培育休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态;推进高原特色农业强县及有机产品认证示范创建区建设，持续开展“三品一标”认证，打响红河蔬菜、水果、红米等特色优势农产品品牌;加快北部国家级百万亩高原特色现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带建设，做大做强云南(红河)花卉产业园;加快实施建水、弥勒、蒙自特色农产品加工产业园和温氏集团300万头生猪产业化养殖基地等重点项目，积极培育农业“小巨人”等龙头企业和新型经营主体。着力打好工业经济攻坚战。坚持把打好“绿色能源牌”作为促进全州工业产业提质扩能的主攻方向，坚定不移做大绿色能源产业，促进清洁能源产业与特色优势产业协调发展，完成南盘江大桥电站主体工程建设，确保红河垃圾焚烧发电厂年内开工，加快实施红云红河烟厂技改搬迁、云锡新生产线入园等工业转型升级项目，支持以晴、惠科电子产业园、新科汤姆逊电器产业基地建设，大力实施“三区”电子产品、机械制造、锂电铜箔以及个旧有色金属深加工、开远轻工业园区等项目建设;坚持“存量保存”和“增量拓展”并重，持续实施工业强基工程和行业“小巨人”及“领军人”培育成长工程，强化工业经济运行服务保障，支持存量企业复产、达产、扩产，加大“专、精、特、新”企业扶持力度，力争全年新增纳规升规工业企业50户以上，全年新增工业总产值110亿元以上。着力促进服务业提质增效。坚持把打好“健康生活目的地牌”作为实施全域旅游发展战略的突破口，积极探索在特色小镇建设中植入康体养生理念，高质量推进建水西庄紫陶小镇等14个省级以上特色小镇建设，促进大健康产业与文化旅游深度融合;大力发展智慧旅游，扎实推进“一部手机游云南”数字化建设，实施哈尼梯田保护开发、建水国家级紫陶文化产业园等重点文化旅游项目，积极开展建水、弥勒国家级全域旅游示范县和蒙自、元阳、石屏省级全域旅游示范县创建。加快实施现代服务经济倍增计划，扎实开展“互联网+”“物联网+”行动，全力推动现代金融、文化创意、电子商务等生产性、生活性服务业加快发展，着力抓好蒙自大物流园区、河口口岸国际商贸物流等项目建设。 （二）坚定不移抓项目投资和建设。着力发挥有效投资对经济增长的支撑作用，把高质量发展的支撑点落实到项目建设上，以规划引领项目建设、以项目建设促进经济持续较快增长。优化项目建设工作机制。围绕城市规划、园区规划、交通规划、产业规划等行业规划统筹项目谋划、项目实施，着力构建规划引领、项目编制紧随，形成流程完善的项目建设工作机制;突出项目建设的计划性、前瞻性，着力构建目标导向、时间倒逼，“路线图”“施工图”引领的项目推进机制，完善进度督查、责任追究、有效落实的项目建设工作体系。突出抓好重点项目建设。围绕基础设施、产业发展、社会民生、生态建设等领域，统筹推进以综合交通为重点的“五网”重大项目建设，加快元江至蔓耗、建水(个旧)至元阳等10条在建高速公路及弥勒通用机场建设，开工建设红河蒙自机场、弥蒙高铁、红河综合交通枢纽，实施泸西至丘北、河口至马关、金平至金水河等高速公路、元阳哈尼梯田机场和一批铁路、通用机场项目前期工作，建好、管好、护好、运营好农村公路;抓好在建重点水源工程、江河治理、小(2)型病险水库除险加固等工程建设，确保红河阿扎河、屏边云洞水库工程年内实现蓄水验收，力争开工建设长桥海水库扩建项目;积极推进中石油天然气管道红河支线项目建设。强化项目建设保障。进一步完善项目规划储备，做实项目前期，积极协调解决项目征地、银行贷款、建设环境等制约项目落地的问题;抓好国家专项建设基金、省重点项目投资基金、重点产业发展基金申报，用好用活用足金融信贷政策，引导社会资本参与重大项目建设。 （三）坚定不移抓脱贫攻坚。坚持“重大项目带动、特色产业富民、长短结合、龙头带动、务实脱贫”思路，聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，加强东西部扶贫协作，持续深入开展精准扶贫、精准脱贫。加快解决基础设施瓶颈制约，实施深度贫困地区乡村公路改造提升“三年大会战”，实现乡镇到村通硬化公路，到村小组通公路，精准实施易地扶贫搬迁工程和农村危房改造，加快解决“四类重点对象”危房问题。着力补强产业发展弱项，围绕“户有稳定产业、村有特色产业、乡有优势产业、县有品牌产业”要求，持续推动新型经营主体对贫困户带动全覆盖，力争深度贫困县至少培育1家以上州级龙头企业;围绕产业抓技能培训，根据市场抓劳务输出，确保劳动力转移就业实现全覆盖。持续补齐公共服务短板。坚持基本公共服务与脱贫攻坚有效衔接，织牢深度贫困地区民生保障网络。设立州、县两级教育扶贫基金，保障贫困家庭子女就学，增强脱贫致富能力。继续实施革除陋习促脱贫工程。广泛开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，认真组织开展村民会议和贫困群众月度见面会，每个乡镇至少选取1个行政村打造典型示范。积极开展脱贫攻坚作风建设年活动。全面落实“五个责任清单”，深入实施党建与扶贫“双推进”，推进大数据平台存疑数据、滞留资金、问题清单、考核指标不达标项“四个清零”行动，抓实政策宣传，及时兑现扶贫政策，确保全年减少贫困人口14.8万人，171个贫困村脱贫出列。 （四）坚定不移实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，推动乡村振兴与城镇化建设协同发展。加快推进城乡一体化进程。坚持城乡融合发展思路，持续推进国家级城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点工作，推动各类要素向乡村流动，完善公共服务体系，抓实产业培植，抓牢基础设施建设，逐步完善治理体系，统筹推进农业人口市民化、产城融合和农村产权制度等改革，提高城乡发展质量和综合承载能力，以城乡建设转型带动经济发展转型。加快完善城乡规划体系。抓实《红河州城镇体系规划》《滇南中心城市总体规划》等重点规划编制及实施，继续实施弥勒市“多规合一”省级试点，强化蒙自市、河口县、石屏县等城乡总体规划编制管理，积极开展蒙自市、屏边县、河口县等省级城市设计、省级城市双修试点。着力完善城市基础功能。加快滇南中心城市建设步伐，实施个旧大屯新城等城镇化项目，推动一批城市路网、地下综合管廊、海绵城市、污水管网建设，力争全年完成市政基础设施建设投资42亿元以上，铺设污水管网100公里，完成海绵城市建设8平方公里以上。持续提升城乡人居环境。深入实施提升城乡人居环境五年行动计划，全面开展“厕所革命”，打好提升清洁县城行动、清洁乡村行动、清洁路域周边行动三大战役，全面改善城乡人居环境质量。 （五）坚定不移抓改革开放。坚持将开放作为高质量发展的突破口，持续激发发展活力。深入推进供给侧结构性改革。持续推进“三去一降一补”，着力降低无效供给，严厉打击“地条钢”等落后产能、非法产能，全面完成去产能年度任务;加快住房制度改革和长效机制建设，推进房地产一体化管控平台建设，力争完成综合房地产投资435亿元以上、商品房销售面积410万平方米;全面落实国家和省、州降成本各项政策措施，保持政策连续性，扩大政策宣传面和受惠面;继续推进电力市场化改革，大力降低实体经济成本。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持从源头上防范化解重大风险，突出抓好防范和化解政府债务风险工作，规范政府举债行为，加大存量债务置换力度，加强地方融资平台风险管控，千方百计增加财税收入、化解到期债务;努力提高金融服务实体经济效能，加强风险研判、评估和处置，着力推动企业直接融资，推进金融机构不良贷款余额和不良贷款率“双下降”，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。全面推动“三区”联动发展。加快蒙自经开区交通、供电、排污等配套基础设施建设，实施科技孵化园、电子信息产业园、铜深加工标准厂房等项目。着力完善红河综保区基础设施和服务功能，积极复制推广上海自贸区监管创新制度，力促增值加工区、保税物流、综合服务用房等项目年内建成，启动红河综保区(二期)等项目建设。加快推进河口跨合区申报工作，完善跨合区围网区内和河口口岸基础设施，推进高新技术电子信息产业园、河口(贵州)优质农产品集配中心等项目建设。打造沿边开放竞争新优势。围绕构建云南建设面向南亚东南亚辐射中心重要前沿目标，突出市区融合方向，继续提升通关便利化水平，抓好河口国门城市建设;加强体制机制创新，巩固扩大沿边金融综合改革试验区建设成果，促进红河综保区、河口跨合区政策创新，补齐金融、人才、创新等短板;积极拓展与周边国家高原特色农产品进出口贸易，加大外向型电子信息产业培育力度，积极发展跨境旅游、跨境物流，培育外贸竞争新优势，探索完善边民互市贸易模式，不断拓展提升边民互市贸易规模和质量，办好第十八届中越(河口)边境经济贸易交易会。不断强化招商引资。进一步完善机制、创新方式，加强与长三角、珠三角、成渝等地区合作交流，拓展招商引资渠道，紧盯世界500强、国内500强和国内行业100强企业，持续开展精准专题招商、延链补链式招商，着力引进一批带动力强的行业龙头型、整机型、终端型企业和项目，力争引进省外到位资金增长10%。 （六）坚定不移抓生态文明建设。全力打好污染防治攻坚战，持续提升群众生态获得感。持续推进森林红河建设。完成生态红线划定，加强大围山、分水岭、黄连山等国家级自然保护区和哈尼梯田、异龙湖、长桥海等国家湿地公园保护和管理。着力实施新一轮退耕还林、防护林、石漠化治理、森林抚育、低效林改造等生态建设工程，不断加大面山绿化、通道绿化力度，力争完成营造林50万亩、城市面山和通道绿化10万亩。全面加强环境污染防治。实行最严格的环境保护制度，持续推进中央和省环境保护督察反馈问题整改;深入实施《水污染防治行动计划》，全面落实河长制，强化县级以上城市集中式饮用水水源管理，确保异龙湖水质如期摘除劣Ⅴ类帽子;扎实实施国务院大气污染防治十条措施，实施新一轮大气污染治理行动，持续抓实个开蒙地区大气污染联防联治及蒙自地区扬尘治理，力争蒙自环境空气质量优良率达97.2%以上;全面实施《土壤污染防治行动计划》，推进个旧南北选矿试验示范工业园区等“五大工程”建设，力争治理水土流失480平方公里。积极推进低碳绿色发展。强化重点企业和行业污染防治，推进节能减排重点项目建设;大力发展绿色经济，深入实施能源、资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动;引导落后产能有序退出，推进集约节约使用土地和水资源;严格建设项目环境准入和节能评估审查，落实污染减排目标责任制，坚决依法处罚、关停排放不达标和违法偷排企业。 （七）坚定不移抓民生保障。坚持把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为政府工作的出发点和落脚点，着力满足人民日益增长的美好生活需要。加快推进社会事业发展。启动实施高中阶段教育普及攻坚行动计划，持续开展义务教育辍学学生“清零行动”，促进学前教育健康发展，提升职业教育发展质量，完成“全面改薄”任务，建成红河职教园区;推进公立医院综合改革，落实药品采购“两票制”，继续实施县级中心医院提质达标晋级行动计划，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，加快重大医疗卫生项目建设，确保滇南中心医院建成并投入使用，力促城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上;加强现代公共文化服务体系建设，推进基层综合性文化服务中心和国门形象示范项目建设;强化科技创新，确保完成4个县市县域科技成果转化中心等项目建设，推进与浙江大学共建红河创新技术研究院合作协议落地，力争年内建成一期项目;开展好第三次全国土地调查和第四次全国经济普查。健全就业和社会保障体系。实施创业促进就业五年行动计划，推进新一轮“贷免扶补”、创业担保贷款等就业创业政策落实，深入实施云岭大学生创业引领计划和农村劳动力转移就业行动，力争城镇新增就业3.85万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;深化社会保障制度改革，建立健全社会保险欠费清缴联席会议制度，加大养老设施和服务体系建设，完善覆盖城乡居民的社会保障体系。持续加强和创新社会治理。认真贯彻落实党的民族和宗教政策，实施“兴边富民”行动计划和“十百千万”等工程项目，积极开展“九进”活动，确保成功创建全国民族团结进步示范州;强化信访法治化建设，抓好人民调解工作，有效预防化解各类社会矛盾纠纷，全力推进“雪亮工程”建设;深入推进平安红河、法治红河建设，稳步开展“扫黑除恶”等专项行动，打好禁毒防艾人民战争，深化边境地区综合整治，突出抓好安全生产、食品药品监管，深入开展“七五”普法工作;深入推进双拥共建和军民融合发展，巩固发展军政军民鱼水关系。 （八）坚定不移落实政府建设要求。着力推进法治政府建设。深化行政体制改革，全面推进机构改革，优化行政权力运行工作流程，完善政府工作规则及议事决策等制度;深入推进依法行政，规范重大行政决策程序，完善政府决策专家咨询制度，加强政府决策合法性审查，严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查，确保科学决策、民主决策、依法决策;加强权力清单监督管理，规范权力运行;严格落实监督机制，坚决落实州委重大决策部署，执行重大事项报告制度，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协及民主党派民主监督，加强建议提案办理力度，加强审计监督，主动接受社会、群众及媒体等监督。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体依法、依章程工作。着力推动效能政府建设。强化服务意识和机制建设，深化行政审批制度改革，推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”的项目审批模式;全面推进“互联网+政务服务”，提高网上政务大厅审批效率和网上服务事项办理质量，促进与实体行政服务中心衔接通办;不断完善政府系统运作机制，加强督查工作，层层传导压力、压实责任，切实提高政府工作效能。着力推进责任政府建设。正确处理政府、社会和市场关系，积极探索政府与社会资本合作模式，不断完善政府购买公共服务机制。聚焦打造“云岭铁军”，积极营造“勇于担当、善于攻坚、敢于突破”的创业氛围，健全容错纠错和激励机制，千方百计解决群众“急难愁”问题，及时回应社会关切。着力推进廉洁政府建设。认真落实全面从严治党主体责任，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省、州有关规定，全面整改省委巡视反馈问题;全面实施国家监察体制改革试点，推动对全州政府公职人员监察全覆盖，突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，坚决整治损害群众利益的各种不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事环境。各位代表!干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结拼搏、奋力赶超，为推进红河跨越发展，夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗!注释：(1)“五区一带”：哈尼梯田文化生态旅游区、“一湖两城”古城文化旅游区、“弥勒福地”康体休闲度假旅游区、中越边境旅游区、滇南中心城市旅游区和滇越铁路“米轨时光”精品旅游带。(2)“两区一带一园”：红河国家现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带、云南红河现代花卉产业园。(3)“工业强基工程”：为全面提升工业基础能力设立的专门工程，是《中国制造2025》明确提出的支撑制造强国建设的五大工程之一。(4)“一部手机游云南”：是省旅发委、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，依托“互联网+旅游服务”，通过官方APP、微信公众号和微信小程序，为游客提供智能线路、无现金支付、电子发票、人脸识别、智能导游、诚信体系等互联网产品。(5)“城市双修”：生态修复、城市修补。(6)“两票制”：减少药品流通环节，实施药品生产企业到流通企业开一次发票、流通企业到医疗机构开一次发票的制度规定。(7)“九进”：进机关、进企业、进社区、进乡(村)、进学校、进宗教活动场所、进军(警)营、进医院、进家庭。(8)“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-19

• 【红河州招商】红河综保区三措并举打造一流营商环境助力产业集聚发展

  红河综合保税区通过创新招商模式、强化项目服务、完善配套体系三大举措，全面优化区域营商环境，推动电子信息、食品加工等产业集聚发展。招商引资工作成效显著，累计吸引67家企业入驻，签约项目涵盖加工贸易、跨境电商等新业态，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新招商模式推动产业精准落地 红河综合保税区以特色招商、精准招商、产业链招商为核心策略，重点围绕电子信息制造、农副产品深加工、饲料原料加工等主导产业开展靶向招商。通过货物状态分类监管、保税展示交易等制度创新，成功吸引一批跨境电商、设备租赁等新兴业态项目落户。对符合产业导向的重点项目开通审批绿色通道，显著提升项目落地效率。在政策运用方面，充分整合国家、云南省、红河州各级扶持政策，形成叠加效应，其中加工制造类项目占比达六成以上。 二、构建全周期服务体系破解企业难题 红河综合保税区建立领导干部项目分包责任制，为每个重点项目配置专属服务小组，提供从工商注册、建设审批到投产运营的全流程"保姆式"服务。在人才保障方面，联合红河州各级人力资源部门开展定制化技能培训，累计培养产业工人超千名。通过定期组织企业交流会、用工对接会等形式，促进园区内企业资源共享、协同发展。针对企业反映的共性问题，建立跨部门联席解决机制，确保项目按期投产达效。 三、完善基础设施配套提升承载能力 红河综合保税区管委会投资建设近10万平方米的科技孵化园，配套1440套职工公寓，同步推进专家楼、员工食堂等生活设施建设。通过优化通勤班车线路、提供标准化办公场所等举措，解决企业后勤保障问题。在产业配套方面，重点完善保税仓储、检验检测等专业化设施，形成覆盖企业全生命周期的配套服务体系。这些举措有效降低了企业运营成本，使企业能够集中精力开展生产经营活动。 红河综合保税区通过系统性营商环境优化，已形成"引进一个、带动一批"的产业集聚效应。未来将继续深化制度创新，强化产业链招商，打造面向南亚东南亚的开放型经济新高地。

  2025-07-19

• 【红桥区招商】红桥区多措并举推动文旅商融合创新

  红桥区近年来通过整合文化旅游资源、打造特色品牌、强化招商引资等举措，加快推动文化旅游商贸融合发展。依托区域深厚的历史文化底蕴和丰富的旅游资源，红桥区积极构建文旅商协同发展新格局，不断提升区域文化旅游影响力和吸引力。 一、深挖历史文化资源打造特色品牌 红桥区拥有三条石历史博物馆、义和团纪念馆等一批具有重要历史价值的文化场馆，近年来通过修缮保护、展陈升级等方式，进一步凸显其文化价值。同时，红桥区重点培育谦祥益文苑相声表演、益德成鼻烟壶制作等非遗项目，推动传统技艺与现代旅游消费相结合。2023年，谦祥益文苑相声表演入选天津市非遗代表性项目名录，成为红桥区文化旅游的一张亮丽名片。 二、创新营销模式扩大品牌影响力 红桥区借助天津市旅游局宣传平台，加大对谦祥益文苑相声表演、益德成鼻烟壶等特色旅游商品的推介力度。2023年，红桥区向国家旅游局申报两项国家级活动，包括谦祥益文苑相声表演中国旅游日促销活动和益德成鼻烟壶参加中国旅游商品大赛，进一步提升品牌知名度。此外，红桥区通过红桥周刊开设“津沽溯源——红桥区概况”专栏，系统梳理区域历史文脉，增强文化认同感。 三、积极参与重大活动展示文旅成果 红桥区连续多年组织参加天津市旅游局举办的中国旅游日活动，通过旅游商品展示、宣传资料发放等形式，全方位推介区域文化旅游资源。2023年，红桥区在活动现场设置特色展位，集中展示鼻烟壶、相声表演等非遗项目，吸引众多游客驻足体验。 四、优化旅游产品规划推动产业升级 红桥区将旅游产品发展规划纳入区域重点工作，统筹推进三条石历史博物馆、义和团纪念馆等景点的联动开发。2024年，红桥区计划推出多条精品旅游线路，串联区域内历史文化场馆、非遗体验项目等资源，为游客提供更加丰富的旅游体验。同时，红桥区持续优化营商环境，吸引社会资本参与文旅项目开发，推动文化旅游产业高质量发展。 红桥区通过一系列创新举措，逐步形成了文化、旅游、商贸互促共进的发展格局。未来，红桥区将继续深挖历史文化资源，培育特色文旅品牌，为区域经济社会发展注入新动能。

  2025-07-19

• 【红桥区招商】红桥区深化结对帮扶 打造乡村振兴新样板

  红桥区深入贯彻落实乡村振兴战略，通过深化结对帮扶机制，以招商引资为抓手，统筹推进示范村建设、产业发展和园区共建，全面助力对口地区实现高质量发展。在东西部协作框架下，红桥区聚焦基础设施改善、产业培育和公共服务提升，累计投入财政和社会帮扶资金超5000万元，有效带动了合水县等对口地区的经济社会发展，为全面推进乡村振兴提供了可复制的实践经验。 一、高标准推进示范村建设 红桥区将关良村、黄家寨子村确定为东西部协作乡村振兴示范村，从规划编制到项目实施进行全方位帮扶。重点实施了排水系统改造、道路硬化等基础设施工程，累计改造排水管道1800米，硬化道路7600平方米。在公共服务领域，通过铺设渗水砖1750平方米，显著改善了村民生活环境。为进一步巩固帮扶成果，红桥区还计划筹措社会帮扶资金600万元，持续完善两村的基础设施和公共服务体系。 二、多维度培育特色产业 在产业帮扶方面，红桥区投入财政资金4200万元，支持合水县实施26个产业合作、劳务协作项目。重点培育"牛、羊、果、菜、草"五大特色产业，通过建设标准化养殖场、改造农户圈舍、投放基础母牛等措施，推动当地畜牧业规模化发展。其中，合水县已建成千头规模肉牛繁育场1个，完成1367户农户圈舍新建或改建，投放基础母牛6121头，有效拓宽了农民增收渠道。 三、深层次开展园区共建 红桥区与合水县共建奶羊现代农业产业园，支持10万只奶山羊基地建设。目前已完成32个养殖场建设，奶羊存栏量达2.8万只，日产鲜奶2.5吨。同时，通过东西部协作资金撬动作用，帮助当地企业新建2030平方米网货加工中心和苹果深加工车间，购置4条生产线，延伸了苹果产业链条，提升了农产品附加值。 四、全方位深化协作机制 红桥区建立了常态化帮扶工作机制，定期组织相关部门赴对口地区调研对接。在人才支持方面，选派专业技术骨干驻点指导，开展各类技能培训。同时，积极搭建产销对接平台，推动合水县优质农产品进入天津市场。通过建立稳定的利益联结机制，确保帮扶项目持续发挥效益，真正实现"输血"与"造血"相结合。 红桥区通过系统化、精准化的帮扶举措，在乡村振兴示范村建设、特色产业培育、现代农业园区共建等方面取得了显著成效。下一步，红桥区将继续深化结对帮扶机制，聚焦产业发展和民生改善，为全面推进乡村振兴贡献更多力量。

  2025-07-19

• 【衡阳招商】衡阳南华科技园签约打造产教融合新高地

  衡阳高新区与深圳两家企业签署战略合作协议，共同推进南华科技园项目建设，标志着衡阳市在招商引资和产教融合领域迈出重要一步。该项目规划总面积约500亩，定位为集工业互联网、创新创业、产业服务于一体的科技产业化平台，旨在突破传统产业园同质化瓶颈，打造国内一流产教融合示范区。 一、项目背景与战略意义 衡阳南华科技园是衡阳市深化产教融合、推动产业升级的重点项目。项目选址紧邻南华大学雨母校区，依托高校科研资源与深圳企业的技术及服务优势，构建“政产学研用”协同创新体系。合作方深圳华制智能制造技术有限公司在工业互联网领域具有全球领先技术，深圳市中元产教融合科技有限公司则擅长产业园全链条服务，三方合作将填补国内产业园在可持续运营与专业化配套方面的短板。 二、项目规划与核心功能 项目主要建设内容包括工业互联网产业示范园、创新创业研究院、互联网+教育学院及产业研究管理服务中心。工业互联网示范园聚焦智能制造技术应用；创新创业研究院联合高校开展技术孵化；教育学院旨在培养适配产业需求的高技能人才；服务中心提供从招商引资到企业落地的全周期支持。通过功能分区设计，实现技术研发、成果转化、人才培养与产业服务的闭环。 三、合作方优势与资源整合 深圳华制智能制造技术有限公司拥有工业4.0和云计算技术积累，曾参与多项国家级智能制造标准制定；深圳市中元产教融合科技有限公司运营的产教平台覆盖全国多所高校，其园区运营模式在深圳龙岗数字产业园等项目中已验证成效。衡阳高新区通过引入两家企业，可高效整合技术、人才与产业链资源，避免重复建设。 四、区域发展与未来展望 项目建成后，预计将吸引超百家高新技术企业入驻，带动衡阳市雨母片区产业集聚。南华大学等本地高校可依托科技园实现科研成果直接转化，而衡州大道与岳临高速的交通优势将进一步强化区域辐射力。分析认为，该项目或成为中部地区产教融合与新型工业化结合的标杆案例，为同类城市提供可复制的园区运营经验。

  2025-07-19

• 【投资衡阳】2018年衡阳市政府工作报告

  衡阳市人民政府市长郑建新各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对经济下行压力和特大洪灾双重考验，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕迎接学习宣传贯彻党的十九大这条主线，在省委、省政府及市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，实现了新一届政府的良好开局。巩固了经济平稳增长的好局面。地区生产总值突破3000亿元，达3193亿元(预计数，下同)，同比增长8.5%；完成一般公共预算收入252.01亿元，同口径增长8.2%；规模工业增加值增长6.8%；固定资产投资增长14.3%；社会消费品零售总额增长11%；经济发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。财政总收入税占比、地方收入税占比分别达71.6%、55.9%，分别提高13.6个、12.9个百分点，108家入库税收过1000万元的企业实现税收翻番；推进高质量发展迈出坚实步伐。营造了积极干事创业的好氛围。纵深推进全面从严治党，健全容错纠错机制、推进正向激励、强化跟踪问效，综合施策治懒政、防怠政，提振了党员干部精气神，打响了政治生态“翻身仗”。广大党员干部尤其是领导干部积极主动作为、狠抓推进落实，干事创业的信心与勇气倍增，凝聚力、向心力和战斗力不断增强。引进了一批支撑发展的好项目。成功获批“中国制造2025”试点示范城市，扎实推进振兴实体经济“3311”工程计划、工业原地倍增计划。白沙绿岛军民融合产业园、水口山铜铅锌产业基地、比亚迪(衡阳)轨道交通智能制造产业园等一批支撑长远发展的战略项目次第落户，军民融合、有色金属、先进制造三大千亿级产业集群渐成雏形。树牢了勇于创新开放自信的好形象。被国务院明确为湘南地区中心城市；文明城市创建扎实推进，年度测评成绩大幅提升，成功创建国家园林城市；衡阳国家农业科技园区通过验收；成功举办2017衡州经济发展论坛，成立经济社会创新发展智库；衡阳的知名度、美誉度大幅提升。南岳机场航线达14条，旅客吞吐量突破47万人次，为建设湘中南地区航空枢纽奠定了坚实基础。着力构建亲清新型政商关系，严厉打击“官痞”“地痞”，助商、安商、富商的发展环境明显优化。办成了一批惠及广大人民群众的好实事。财政民生支出占一般公共预算支出比重达71.6%。11项15件重点民生实事任务圆满完成；脱贫攻坚成效显著，170个贫困村出列，9万多贫困人口脱贫，祁东县即将脱贫摘帽；城市黑臭水体得到有效整治；城市“六乱”大排查、大清理、大整改活动扎实开展，拆除“两违”建筑23.6万平方米；中心城区社区“三清三建”工作全面完成，新一轮提质升级工作扎实推进；市107国道绕城公路桥梁车辆通行费停止征收；改革发展成果惠及更多群众。夺取了抗洪救灾的全面胜利。以大无畏的气概迎战特大洪涝灾害，科学研判，精准施策，干群同心，军民同力，妥善转移安置群众5.62万余人，救助受灾困难群众3.9万人次。在湘江干流衡阳段全线超保证水位的情况下，实现了不垮一库、不溃一堤的防汛目标。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出植优补短，发展韧性明显增强。县域经济实力不断增强。七县市固定资产投资占全市比重达63.3%，提高1.2个百分点；衡南荣获“中国物流之乡”称号，祁东获评国家出口食品农产品质量安全示范区，常宁入选国家农产品质量安全县。农业品牌建设成效明显，“十百千万”现代农业发展工程大力推进，新增农产品“三品一标”75个。油茶产业快速发展，新造、新垦复油茶林面积分别达9.3万亩、19.87万亩，大三湘、中联、神农等企业不断壮大。工业经济活力不断迸发。重点产业发展壮大，六大重点产业完成工业总产值1247亿元，增长20%。工业投资活力增强，成功设立产业投资基金，高新南粤基金资产管理规模达37亿元，工业投资和工业技改投资分别增长16.1%、26%。绿色制造体系建设加快推进，单位工业增加值能耗下降4.5%。园区建设发展提速提质，基础设施建设累计投入91.76亿元，新增标准厂房96.88万平方米。旅游潜力不断发掘。全域旅游迈出坚实步伐，梦东方、汇景雁湖生态文旅小镇、天子山火文化公园、东洲岛、云鹫峰等重点项目加速推进，丽波国际酒店建成营业。新增3A级景区3个。岐山森林公园获评国家森林公园，南岳区获评国家重点生态功能区、国家级旅游业改革创新先行区。“厕所革命”三年行动计划共改扩建旅游厕所298座。全省首家工业主题博物馆建成开馆，工业旅游实现历史突破。乡村休闲旅游亮点纷呈，茶山坳镇入选全国美丽宜居小镇、全国特色小镇，曲兰镇获评全国经典文化小镇，雨母山景区获评全国人文生态旅游基地。接待国内外游客4800万人次，实现旅游总收入340亿元，分别增长15%、24%。 （二）突出改革开放，新生动能加快培育。供给侧结构性改革全面推进。去产能、去库存、去杠杆、降成本成效明显，“地条钢”生产企业全部关停，退出煤炭落后产能51万吨，处置完成国有僵尸企业5家；市属国有公司改革深入推进，债务风险整体可控；减税降费政策全面落实，累计为企业减负35亿元以上。农业供给侧结构性改革扎实推进，农村土地确权率达97.2%，耕地流转率居全省第一；粮食总产量稳定在330万吨以上；新型农业生产经营体系不断完善，新认定市级以上农业产业化龙头企业298家。关键领域改革步伐坚定。行政执法三项制度改革试点工作有序开展，耒阳综合行政执法体制改革经验在全省推介。不动产统一登记改革加快推进，地下车位发证进展顺利。国库集中支付电子化管理改革不断深化，预决算公开全面推行。公立医院综合改革深入推进，分级诊疗制度逐步建立。国资国企改革持续深化，“三供一业”分离移交有序推进。金融服务实体经济有力有效，市金融信用信息服务中心注册企业近6000家，撮合贷款逾130亿元；农信社银行化改革全面完成，村镇银行基本实现县域全覆盖。信用信息共享交换平台顺利建成。12家企业进入省重点上市后备资源库。商事、城管执法、生态文明等领域改革稳步推进。创新创业活力不断激发。大众创业、万众创新深入开展，新增创业主体2.7万个，市场主体达24.2万户。创建国家级博士后工作站2个、国家重点实验室1家，院士专家工作站达13家，专利申请量和授权量连续5年增长20%以上。湘南首个科技成果交易平台“火凤凰”成功开启，省级油茶产业技术创新战略联盟顺利落户，三叶中小企业创业基地获批国家小型微型企业创业创新示范基地，衡东获批国家返乡创业试点县。新业态、新模式不断涌现，新增高新技术企业51家，高新技术产业增加值增长16.8%。市留学生创业园和启迪之星企业孵化器入驻创新型企业217家。电子商务蓬勃发展，年交易额达130亿元。开放型经济水平显著提升。综合保税区稳健运行，衡阳跨境电商产业园投入运营，新开辟北粮南运通道2条。招商选资成效明显，实际利用外资12.5亿美元、内资380亿元。对外贸易实现历史性突破，40家企业外贸业绩破零，21家外贸企业实现业绩倍增，外贸进出口总额达283亿元，加工贸易总额居全省第一，富士康进出口总额居全省单体企业第一；对外经济合作遍及全球140多个国家和地区。 （三）突出城乡统筹，区域发展更加协调。区位优势日益凸显。西南云大城镇群纳入省城镇群产城融合综合试点。区域性物流贸易中心加快建设，衡缘、铁路口岸、白沙洲等物流园建设稳步推进。大浦通用机场建设进展顺利。怀邵衡铁路、瓦松铁路专用线、湘江二级航道二期工程、二环东路、东三环等项目加快建设，对外大畅通、对内大循环的综合交通运输体系更加完善。城市品位不断提升。新一轮城市总体规划、土地总体规划修编全面启动。滨江新区、来雁新城、陆家新区等新区建设有序推进。老城区雨污分流、道路提质改造项目全面完成，城区路网及配套设施不断完善。城市建成区实现旱厕清零。市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理中心建成投产，县级以上城镇生活污水处理率达92.8%，城市生活垃圾处理率达100%。“三江六岸”生态绿地建设扎实推进，城市建成区绿化覆盖率达40.99%。城市管理更加精细。电动车上牌管理工作全面启动，交通秩序整治有力有效。中心城区社区“两化两体系”建设基本完成。城市停车设施不断完善。社区网格化管理工作机制进一步健全。餐饮油烟、垃圾焚烧等管理不断加强。县城管理提质升级，衡阳县获评国家卫生县城。城乡环境大幅改善。湘江保护和治理第二个“三年行动计划”扎实推进，河长制稳步实施，重点流域水污染治理成效明显，24个考核断面水质年均值达到Ⅱ类标准，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。重点乡镇污水处理厂建设扎实推进。蓝天保卫战取得阶段性成效，城区空气质量优良率达79.2%。土壤污染状况详查全面完成，污染场地修复稳步实施。农村环境综合整治实现全覆盖，37个美丽乡村示范村建设、580个村农村环境综合整治任务全面完成。礼拜五秘书网 （四）突出坚守底线，民生福祉大幅提升。人民生活水平持续改善。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、7.9%。开工建设城市棚户区23739套，改造农村危房8565户。提质改造农村公路976.42公里，建制村客运班线通达率达98.7%。解决12.21万贫困人口和27.98万非贫困人口的饮水难问题。新建成农村综合服务平台238个。社会保障体系不断健全。新增城镇就业5.94万人，新增农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率控制在4.1%左右。五大险种参保基本实现全覆盖，企业退休人员养老金实现“十三连调”。机关事业单位退休人员养老金实现社会化发放。农村低保标准和扶贫标准实现“两线合一”，城镇居民医保与农村合作医疗合并工作如期完成，全民参保登记、社会保障兜底脱贫等工作经验在全省推广。各项社会事业协调发展。353所标准化学校创建任务圆满完成，市八中、环城南路小学获评首届全国文明校园，“全面改薄”惠及52.97万名学生，成功承办全国听障教育年会。基层医疗卫生服务体系不断健全，居民电子健康档案建档率达90.6%，计划生育工作稳步推进。公共文化服务体系不断完善，新闻出版、广播影视、文学艺术繁荣发展，耒阳、衡阳县荣获“中华诗词之乡”荣誉称号。成功承办2017年全国蹦床锦标赛暨第十三届全运会预选赛，实现我市承办国家A级赛事“零”的突破；圆满举办第十届中韩体育文化交流活动。工会、共青团、妇联、残联、气象、水文、移民、农开、民族、宗教、外事、侨务、港澳台、海关、检验检疫、文化市场综合执法、质监、畜牧水产、供销、地震等各项工作协调共进。底线工作基础全面夯实。环境保护方面，中央环保督察交办的512.5件信访件全部办结；生态保护红线划定工作顺利完成，南岳衡山国家级自然保护区内17家采矿企业全部停产关闭；永久基本农田保护率提升33个百分点；创新开展“四级联动”义务植树，完成造林30.56万亩，退耕还林还湿1640.34亩，全市森林覆盖率达47.6%。安全生产方面，“一单四制”制度有效落实，重点行业领域安全生产工作全面加强，森林防火成效明显，安全形势稳定向好。社会稳定方面，“平安行动”“畅安行动”“禁毒风暴”等工作扎实有效，十九大安保维稳任务圆满完成，南岳安保模式被公安部推介；中央和省交办的57件及市本级406件信访积案全面清零；防范和处置非法集资工作扎实开展，金融安全区创建稳步推进，守住了不发生区域性金融风险的底线。 （五）突出自身建设，政府形象不断优化。法治政府建设深入推进。第二部地方性法规《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》即将施行。政府合同管理、法律顾问、行政决策合法性审查等制度不断健全，依法行政水平明显提高。普法工作深入开展。行政执法指导案例制度基本建立。市县两级公共法律服务中心全面建成。依法完成2761个村(居)委会换届选举。珠晖区获评全国法治先进区。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会各界的监督，充分采纳各民主党派、工商联和无党派人士意见、建议，办理市人大代表议案1件、建议405件，办理市政协委员提案564件。行政效能持续提升。“两集中、两整合、两公开”改革深入推进，审批环节精简率达63.5%。“互联网+政务服务”正式启动，行政许可标准化全面推行，项目建设全程代办服务进一步优化。“数字衡阳”稳步推进，“12345”政府服务热线综合排名进入全国前30强。廉政建设不断加强。市政府系统实现派驻纪检机构全覆盖，“两学一做”学习教育常态化制度化成果不断巩固，党员干部作风持续改进。机构编制得到严控严管。财政监管、审计监督不断强化，风险防控、财政管理水平明显提高，市属国有企业资本运营、国有土地出让、招投标等领域监管全面加强。国防动员和后备力量建设质量提高。优抚安置和民兵预备役建设得到加强，人防融合建设“衡阳模式”在全国推广，国防动员年度任务全面完成，军队有偿服务全面停止，军民融合发展呈现新局面。各位代表!2017年成绩的取得来之不易，这是省委、省政府及市委正确领导的结果，是全市人民坚韧不拔、克难奋进的结果，是社会各界人士关心支持、大力帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向各民主党派、各人民团体，向驻衡部队、武警官兵和政法干警，向国内外所有关心支持衡阳发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到问题和不足：一是经济发展质量不优、效益不高、不平衡不充分等问题依然突出，实体经济面临不少困难，植优补短工作任重道远，制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾并未根本解决。二是财政收支平衡难度加大，县域财政增收后劲不足，降低非税收入比重压力不小，脱贫攻坚、就学、就医、社会保障等民生领域还有大量工作要做。三是政府自身建设有待加强，办事效率不高、投资环境不优的状况仍未根本改变，部分公职人员不愿为、不敢为、不善为甚至乱作为现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视、认真研究、大力改进。 二、2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一年，也是产业项目建设年。做好2018年政府各项工作意义重大、影响深远，必须深化认识、把握重点、加压奋进。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持一张好的蓝图干到底，着力打造现代产业强市、文化旅游名城、幸福和谐家园，推动经济社会持续健康发展，加快建设“五个新衡阳”、决胜全面建成小康社会。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上、争取达到8.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长20%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，全面完成省里下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。围绕以上目标，要重点做好以下工作： （一）加快建设制造强市，着力振兴实体经济全面落实振兴实体经济“3311”工程计划。加快白沙绿岛军民融合产业园建设，打造产城融合工业新城。抓好水口山铜铅锌产业基地建设，重点发展壮大铜铅锌、有色循环、铜压延等产业。抓好比亚迪(衡阳)轨道交通智能制造产业园建设，统筹推进盐卤化工及精细化工、新材料、新能源产业发展。充实上市企业后备资源库，支持南岳电控、恒飞电缆、恒生制药、金则利等优势企业上市。全力推动衡山科学城新技术、新产业、新平台、新业态发展，引导南华大学与衡山科学城共建大学科技园，打造全国一流的科技研发创新和成果交易中心。完善综合保税区大通道、大通关、大平台建设，培育服务贸易新业态，力争纳入湖南省自贸区申报范围。着力发展先进制造业。加快“中国制造2025”试点示范城市建设，推进衡阳由工业大市向工业强市跨越。围绕先进制造产业建链补链强链，加快建滔电子信息产业园、富士康精密模具产业园和亚马逊中国制造基地等重点项目建设，打造优势产业集群。实施智能制造工程，依托特变电工、华菱衡钢、湖南机油泵、湖南天雁、南岳生物等重点企业开展智能制造示范，建设一批智能工厂。全面推进工业强基工程，着力破解我市制造业关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础瓶颈。优化工业经济结构，着力发展新一代信息技术、新材料、生物医药及高性能医疗器械、轨道交通、精密模具和机器人等新兴产业。全面实施绿色制造工程，引导传统产业加大技改投资，构建绿色制造体系。做大做强工业园区。集中力量推进市高新区、白沙洲工业园、松木经开区提质发展。引导市直园区产业链条向县域延伸、配套企业落户县域园区，有序将部分重大项目布局到蒸湘南路、船山西路、衡祁干线两侧，实现县域园区和市直园区共建互补，加快产城融合步伐。大力推进园区体制改革，理顺园区体制机制，推动管理重心下移，扩大园区经济管理权限；创新推行灵活的用人制度、薪酬制度和激励制约机制。加快推进园区“多规合一”，着力促进总规、城规、土规、林规和园区产业发展规划统筹协调。 （二）全面深化改革开放，积极培育发展新动能深化供给侧结构性改革。大力破除无效供给，积极稳妥、依法依规处置“僵尸企业”，持续化解过剩产能；巩固“地条钢”生产企业、落后小煤矿、烟花爆竹行业等关停退出成果，防止死灰复燃。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；鼓励农业转移人口等新市民到市区和县城购房租房；有序解决房地产历史遗留问题；促进房地产市场平稳健康发展。深化要素市场化配置改革，进一步打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”，继续清理涉企收费，降低企业用能及物流成本，促进实体经济降本增效。深化农业供给侧结构性改革，扎实推进林权和农村不动产登记工作，抓好常宁全国农村集体产权制度整县推进改革试点；加快农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权登记工作；深入推进粮食收储制度改革；壮大新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系。加快关键领域改革。深化金融体制改革，积极发展股权融资、私募基金、企业债券等直接融资；加快组建市金融控股公司，不断完善市金融信用信息服务中心功能，提升金融服务实体经济的能力。深化投融资体制改革，健全投融资公司绩效考核制度，鼓励投融资公司支持产业发展；在污水处理、垃圾收集、城市地下综合管廊、黑臭水体整治、旅游交通等基础设施建设领域大力推行PPP模式。完成驻衡中央、省属企业“三供一业”分离移交，推动国有企业完善现代企业制度，做强做优做大国有资本。深化商事制度改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。探索建立城建领域重大项目联席会议制度。全市域推进综合行政执法体制改革。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院改革。完成环保监测监察执法机构垂直管理体制改革。完善统计体制，增强统计服务功能，做好第四次经济普查工作。加快户籍制度改革。进一步理顺市区两级管理体制，赋予城区更大自主权。深化财政评审体制改革，探索建立重点项目联合评审制度。完善征拆奖惩机制。统筹推进省直管县、经济发达镇行政管理、审计管理、防灾减灾、生态文明等体制改革。加快建设国家创新型城市。实施科技强市战略。重点围绕高端装备制造、新材料、核产业、生物医药等领域开展核心关键技术攻关，培育一批具有创新能力的排头兵企业，提高产业核心竞争力。抓实高新企业培育认定。支持市高新区围绕创建国家创新型特色园区，打造总部经济区、现代产业核心区、国家级产城融合示范区。支持校地、校企共建工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站等研发平台；支持蒸湘区双创园区易创空间发展，鼓励市留学生创业园、启迪之星企业孵化器等申报国家级众创空间、孵化器。创新人才工作体制机制，实施创新人才集聚工程，加大财政对人才发展的投入，引进和培养一批科技创新领军人才。加强知识产权保护，提高科技成果转换和利用水平。着力打造内陆开放高地。全面落实《衡阳市促进招商引资工作的若干措施》，对接世界500强、中国500强和民营500强企业，深入开展“引老乡、回故乡、建设衡阳新家乡”活动，引进一批带动支撑衡阳长远发展的产业项目。大力发展加工贸易。着力培育外贸企业，扶植一批有自主知识产权、自主出口品牌的大型外贸集团和中小型外贸企业，优化外贸产品结构，提高出口产品的附加值和竞争力。鼓励企业“走出去”，支持特变电工、五矿铜业、华菱衡钢、瑞达电源等企业在境外设立营销网络，参与国际产能合作。放大临铁、临港、临空优势，高效运行“五定班列”“无水港”等开放平台；力争南岳机场新增航线15条以上，申报建设航空口岸，打造湘中南地区航空枢纽。积极申办国内外大型会议、论坛、会展，发展同发达国家或先进地区友好城市关系。 （三）落实乡村振兴战略，推动区域协调发展发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，实施优质粮食工程。加快推进农产品加工业发展，力争农副产品加工业总产值增长15%以上。启动全国性农产品交易展示中心建设。支持发展“一县一业”“一乡一品”，逐产业打造1-2个拳头品牌。大力建设油茶、茶叶、黄花菜等优质农副产品主产区和供应基地，支持大三湘、中联、神农等企业强化精深加工，培育衡阳油茶全国知名农产品区域公用品牌，打造全国油茶第一强市；提升“南岳(衡山)云雾茶”“祁东黄花菜”等区域公用品牌价值。支持角山米业、金雁米业、绿海粮油等龙头企业做大做强，力争新增农产品“三品”50个以上、地理标志产品2个以上。发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态，促进一二三产业融合发展。坚持质量兴农、绿色兴农，狠抓农产品质量安全，推进农产品质量安全示范县市建设。加强中低产田改造、高标准农田建设，推进沟渠塘坝清淤，抓好重点水利基础设施建设。提升农业机械化和农业装备水平，加大农业科技应用推广及新型职业农民培育力度，完善农业保险制度，建立健全农业防灾减灾体系，不断夯实现代农业发展基础。做强县域经济。坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游，支持各县市分别打造1-2个具有鲜明特色的主导产业。借鉴先进地区发展经验，科学制定园区发展规划，完善配套设施及管理服务，引导项目向县域园区集中，打造一批产城融合、产业链完整的现代产业园区。加快西渡高新区、界牌陶瓷工业园、归阳工业园、耒阳经开区等县域园区建设。实施县城建设攻坚行动，加快县城扩容提质，细化县城功能分区，完善城镇水、电、路、讯等基础设施和环卫、绿化等配套设施。推进全省产城融合城镇群综合试点。支持各县市抓好1-2个特色集镇建设，打造一批工业强镇、农业重镇、商贸旺镇、旅游名镇，增强对农业转移人口的吸引力。加大美丽乡村建设力度。科学制定乡村振兴战略规划。加快茶山坳、雨母山、横江、萱洲等美丽乡村示范片建设。有序推进田园综合体建设，打造蒸湘南路、船山西路美丽乡村示范廊道，完成省下达的37个美丽乡村示范村、340个人居环境示范村创建任务。加大农村危房改造、“空心房”整治、农村电网改造升级、农村道路提质改造、乡村亮化等工作力度。加强乡镇饮用水水源保护。深入推进农村环境综合整治，扎实开展秸秆禁烧和垃圾清运专项行动，打好农村面源污染防治攻坚战。推进农村“厕所革命”，全面整治农村村容村貌。严格村民建房管理。强化村庄规划编制，实现城区、县城周边的村发展规划全覆盖。探索农村集体经济发展新途径，增强村集体组织服务功能。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚决打好脱贫攻坚战。巩固前期脱贫成果，保证现行标准下的脱贫质量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力。落实“六个精准”要求，力争108个村出列、7万人以上脱贫、10824人易地扶贫搬迁、贫困村居民人均可支配收入增长10%以上。注重扶贫和扶志、扶智、扶技、扶艺相结合，激发贫困人口内生动力。深入实施就业扶贫工程，增加农村公路养护、乡村卫生保洁、护林员等公益性岗位，拓展困难群众就业渠道。落实十大扶贫举措，按照“四跟四走”思路，强化油茶种植、畜禽养殖等产业扶贫。扎实推进农村“四类对象”危房改造。确保符合政策规定的贫困人口全部纳入农村低保范围。对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策。实施贫困村基础设施建设三年行动计划，加强脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设，确保所有贫困村全部通电、通路、通电视、通宽带。 （四）积极对接市场需求，深度挖掘消费潜力加速发展全域旅游。加快南岳衡山旅游经济圈建设，力争南岳区成功创建国家全域旅游示范区，擦亮以南岳为龙头、多个旅游综合体与美丽乡村生活体验相匹配的全域旅游品牌。深化“引客入衡”工程，全年接待国内外游客、旅游总收入分别增长15%、24%以上。挖掘衡阳旅游资源和文化底蕴，抓好石鼓书院提质改造，加快梦东方、东洲岛、草桥文化风情街、汇景雁湖生态文旅小镇等项目建设，推进红色旅游教育基地建设，新创4A级景区1个以上、3A级景区2个以上。支持各县市对接南岳打造精品旅游景区和线路，鼓励有条件的县市区举办旅游节会活动。深入推进“互联网+旅游”，大力发展美丽乡村生活体验游，促进线上推广与线下管理融合发展。引入顶级旅游策划公司，强化全域旅游营销推广，加大在央视等国内一流媒体的旅游推介力度。完善“吃住行游购娱康养学”旅游产业链条，推介“衡东土菜”“南岳素菜”等特色产品。深化旅游“厕所革命”，完善道路、游客服务中心等配套设施。规范旅游市场，整治景区秩序，提升旅游服务。推进服务业发展壮大。做强现代物流业，加快唯品会、衡缘、铁路口岸、白沙洲、圆通速递湘南总部基地等物流园建设，大力引进和培育第三方物流企业，支持品牌快递企业在衡建立区域转运中心。围绕高端装备制造、汽车零部件、生物医药、盐卤化工以及钢管材加工等领域，培育研发设计服务产业。积极发展多层次金融产业，优化金融生态环境，吸引各类金融机构来衡设立分支机构，打造金融集聚区，提升金融供给质量。着力推进电子商务、健康养老、全民健身等现代服务业发展，提升供给质量。加快建设衡阳国际会展中心、衡阳国际吉利汽车文化城，着力发展总部经济、汽车后市场等新兴业态。推进消费提质升级。围绕华耀城、崇盛国际、万达广场、连卡福等城市综合体，积极培育消费新热点。积极引导企业增品种、提品质、创品牌，培育具有鲜明特色、较高品质、较强竞争力的“雁字号”产品。大力推进品质消费、个性化消费、服务消费、信用消费、信息消费，支持和引导共享经济健康快速有序发展。积极拓宽农村消费市场，打通城乡供需渠道，以农村电商为发展基础，推动农产品线上营销与线下流通融合发展。着力改善消费环境，保护消费者权益，让老百姓便捷消费、放心消费。 （五）做大做优中心城区，努力打造省域副中心城市拓展城市发展空间。抓好新一轮城市总体规划修编，推进中心城区区划调整。加大来雁新城、滨江新区、酃湖高铁新城、陆家新区、南湖生态新城等新区开发力度。完善蒸水以北片区基础设施。高位推动衡山科学城、梦东方、雨母山片区融合发展。推进107国道改造，全面建成二环路，开工建设北三环；加快湘江二级航道二期工程、大浦通用机场、祁东归阳千吨级码头建设，启动湘江衡阳至永州三级航道改扩建，扎实推进湘桂线衡阳段改线工程前期工作，力争怀邵衡铁路衡阳段主线、瓦松铁路专用线建成通车；加快衡阳-祁东等快速干线、常祁高速公路及国省干线公路建设。提升城市建管水平。坚持精美建设、精致管理，扎实开展“城市双修”工作，建设海绵城市、管廊城市、智慧城市，构建城市防洪防涝、山洪地质灾害防御体系。基本完成中心城区主次干道提质改造；打通城市断头路，科学设置单行线，逐步实现城市道路“微循环”；加快城市停车设施及智能停车平台建设，着力解决城市“停车难”问题。提质建设城市供水及能源通道。加强城市二次供水设施建设及管理，确保城市供水安全。加快城区污水治理，全面封堵湘江、蒸水城区段排污口，完成角山、松木、酃湖污水处理厂建设及城市黑臭水体治理任务。加大旧城改造力度，合理处置D级危房，扎实推进农贸市场标准化改造，积极打造中心城区社区“三清三建”升级版。加大重大违法建设处置力度，完成城市建成区违法建设“五年清零”行动目标任务。抓好高铁衡阳东站、衡阳火车站和学校、医院周边环境整治。持续推进殡葬改革，巩固和扩大中心城区烟花爆竹限放成果。加快城市生活垃圾焚烧发电厂二期、城乡生活垃圾收运体系、动物园异地搬迁等项目建设。推进“三江六岸”滨水区域规划建设管理，加快雁栖湖公园、酃湖公园建设，提质改造南郊公园。提高城市文明程度。锲而不舍创建全国文明城市，抓好国家卫生城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、全国社会治安综合治理先进城市、全国双拥模范城市等单项城市荣誉品牌的创建。大力宣传党的十九大精神和社会主义核心价值观，广泛宣传各级各类道德模范“身边雷锋·衡阳好人”的典型事迹，弘扬正能量，传播真善美。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。倡导移风易俗、树立文明新风，开展星级文明社区、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭评选表彰活动。坚持创建为民、创建惠民，开展丰富多彩的市民素质教育活动，引导广大市民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。 （六）践行绿色发展理念，建设生态优美新衡阳推进绿色循环低碳发展。深入推进节能减排，加快碳排放交易市场建设，创新排污权交易制度，抓好排污许可证核发工作。大力发展绿色环保产业，加快住宅产业化发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。落实最严格的水资源管理制度，推进农业水价综合改革，打造节水型城市。推动国家级循环化改造示范园区建设，严格工业园区项目建设生态环境监管。规范工业固体废物特别是危险废物管理，提高工业固体废物利用率。调整运输结构，提升铁路货运、清洁能源货运能力。鼓励绿色出行，推进公共交通设施建设，加大新能源公交推广力度，完善充电桩等基础设施，加强公共自行车租赁系统管理。着力打好环境治理战役。深入实施“水十条”，扎实推进湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，启动实施“一江四水”净水行动，抓好退耕还林还湿。全面推行河长制，完成禁养区畜禽规模养殖场搬迁、关闭和适养区标准化改造，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用；加强饮用水水源保护，确保13个县级以上饮用水水源地水质达标率稳定为100%，湘江干流考核断面水质年均值稳定在Ⅱ类标准以上。推行环境治理PPP模式，探索区域环境综合治理托管服务。加强集镇“五乱”治理，按照“一乡(镇)一策”全面推进乡镇污水处理设施建设。持续深化大气污染防治，全面淘汰城区10蒸吨及以下燃煤锅炉，加大建筑工地、道路扬尘和餐饮油烟整治力度，严格开展机动车环保检测，力争城区空气优良天数达300天以上。全面实施“土十条”，扎实推进土壤污染场地和耕地污染治理修复，加大对水松、大浦等重点地区重金属污染土壤的治理和修复力度。加强生态建设和环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，建立健全生态文明建设目标评价考核与环境联合执法工作机制。加快国家级生态文明先行示范区建设。加强自然保护区特别是南岳衡山国家级自然保护区监督管理，有序推进保护区范围和功能区划纠错调规。加快耒水、横江、洣水、幸福河等湿地公园建设。落实耕地保护制度，提升耕地质量。严守生态保护红线，严格执行主体功能区制度。开展第二次全市污染源普查工作。开征环境保护税。推进森林城市建设，实施生态功能优化行动，统筹山水林田湖草系统治理，启动大规模国土绿化行动，推进“裸露山地”造林绿化、矿区复绿等工作，抓好独立工矿区改造搬迁、采煤沉陷区综合治理，力争森林覆盖率达482%。 （七）传承弘扬优秀文化，着力打造历史文化名城传承历史文明。发掘并弘扬火文化、书院文化、红色文化、抗战文化、大雁文化等优秀传统文化。启动历史文化街区整治工程，加大文化遗产、历史建筑的保护和修缮力度，完成来雁塔、珠晖塔、接龙塔、申公馆、彭玉麟墓庐、邺侯书院、三甲种工校等文物保护单位修缮工程，推动酃县故城、衡州窑、云集窑、张家山公园、水口山工人运动纪念馆等建设。完成历史文化名城保护规划编制工作。完成市博物馆新馆、湘南学联纪念馆展厅选址，发展非国有博物馆。实施传统戏曲和传统工艺振兴计划。启动纪念王船山诞辰400周年系列活动筹备工作。办好南岳庙会、界牌火灯节、泉湖二月八等优秀民俗文化节会活动，重点谋划南岳衡山民俗文化生态保护区建设。加强历史文化村镇和传统村落保护。发展文化事业。完善公共文化服务体系，提高公共文化服务保障能力，促进基本公共文化服务标准化、均等化。深入实施文化惠民工程，加强基层文化服务中心建设，巩固“村村响”“户户通”“送戏送电影下乡”成果。创建第二批省级公共文化服务体系建设示范区。推进全民阅读，合理布局建设24小时自助图书馆，建设“书香雁城”。加强文化、新闻出版、广播影视等市场监管，深入开展“扫黄打非”，不断净化文化市场环境。加快市图书馆、市科技馆、市影剧艺术中心、市青少年活动中心等项目建设。壮大文化产业。扩大“石鼓书院大讲坛”影响，争取开拍《衡阳保卫战》电影，不断推出优秀文艺作品。壮大新闻出版、广播影视等传统文化产业，发展新型文化业态。大力发展“文化+”，繁荣文化创意产业，加快天子山火文化公园、船山书院文旅开发、茶山坳运动休闲特色小镇、渣江玉麟文化古镇、新市古镇等建设。实施“一县一品”“一乡一韵”区域特色文化建设工程。 （八）提高保障和改善民生水平，增进民生福祉优先发展教育事业。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，保障进城务工人员子女平等接受义务教育；基本消除超大班额，完成义务教育标准化学校和教学点建设任务。着力解决中小学生课外负担重等问题。制定并实施第三期学前教育行动计划，加快建设公办幼儿园，发展普惠性幼儿园。集中力量办好华新实验中学、市九中、市铁一中三所公办中学，加快市十七中迁建、市七中搬迁，支持各县市建设高质量公办中学，缓解“择校热”问题。逐步普及高中阶段教育。大力发展职业教育，推进市职业教育产教融合基地和市示范性综合实践基地建设，力争衡阳幼师、耒阳师范、市艺术学校合并升格为高等专科学校。支持在衡高校建设一流大学和一流学科，加快南华大学新校区建设。完成“全面改薄”任务。稳步发展特殊教育。支持和规范社会力量兴办教育。培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。建设学习型社会，提高市民素质。积极稳就业促增收。提供全方位公共就业服务，加强劳动保障平台建设，多渠道推进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体充分就业、自主创业。深入推进创业带动就业，加强创业孵化基地建设。全面落实更加积极的就业政策，加大援企稳岗力度，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续实施“雁归兴衡”行动计划。加大高技能人才队伍建设力度，树立“技能就业”的良好导向，年内培训技能人才1000名以上，培训贫困家庭“两后生”500人以上，吸引在衡大中专院校毕业生在衡阳就业发展、安家落户。完善社会保障体系。继续抓好“五险统征”改革。推进企业社保制度改革，落实各项社保政策。建立市内异地就医结算平台。健全社会救助体系，提高城乡低保标准和月人均救助水平，落实重大疾病医疗救助和临时救助制度。发展社会福利和慈善事业，健全农村留守老人、妇女、儿童关爱保护体系。完善住房保障体系及棚户区改造工作机制，完成年度棚户区改造任务；加快公租房配套工程建设，确保需交付使用的公租房达到分配入住条件。提高全民健康水平。推进健康衡阳建设，整合医疗资源力量，打造湘南区域性医疗中心和康养基地。加强基层医疗卫生服务体系建设。组建家庭医生团队，完善家庭医生签约服务。健全分级诊疗制度，延伸医联体内涵。积极应对人口老龄化，鼓励社会资金进入城乡养老领域，健全居家养老和社区养老服务网络。完善医疗纠纷调解机制，依法严惩涉医犯罪和“医闹”行为。落实全面两孩等国家生育政策，深化计划生育服务管理改革，加快市妇幼保健院新院建设，提升妇幼健康服务能力。广泛开展全民健身运动。积极发展竞技体育。高水平办好省十三运会和省第十届残运会。着力防范金融和政府性债务风险。加强对薄弱环节和担保、小贷、民间中介等融资机构的全流程监管，坚决打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，积极化解民间融资风险、金融机构不良风险，不断优化金融生态环境，着力打造金融安全区，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。摸清政府性债务尤其是隐形债务底子，严格控制增量，逐步消化存量。加强社会信用体系建设，健全守信激励、失信惩戒机制。加强和创新社会治理。完成“雪亮工程”建设，完善社会治安立体化、现代化防控体系，深入推进“平安行动”“畅安行动”“禁毒风暴”“扫黑除恶”等专项行动；全面推行网格化服务管理、电动车登记管理，着力打造“平安衡阳”“法治衡阳”升级版。落实信访工作责任制，开展信访法治建设年活动，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道。加强食品药品监管。落实安全生产责任制、“三个责任清单”，抓好重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上生产安全事故。加强防灾救灾减灾能力建设，基本消除重大地质灾害隐患，完善应急管理体系，提高突发事件防控处置能力。依法管理民族宗教事务和场所，持续开展民族团结进步创建“六进”工作。统筹发展其他社会事业，确保社会大局和谐稳定。强化国防和后备力量建设。推进军民融合深度发展，开展全民国防教育和“双拥”共建活动，认真落实军转安置任务，支持国防军队改革，扎实抓好国防动员、军事设施保护、民兵预备役、武警、人防等工作。 三、努力建设人民满意的服务型政府打铁必须自身硬。进入新时代，开启新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，打造务实、高效、诚信、廉洁的服务型政府。 （一）坚持不忘初心，增强科学发展本领。牢固树立“四个意识”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域。始终牢记根本宗旨，大兴调查研究之风，全心全意为群众办实事、解难事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。切实强化担当意识，提高应对各种复杂矛盾、风险隐患的能力，对改革发展中的各种挑战、人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、克难而行，坚决把中央、省、市决策部署落实到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。 （二）树牢法治思维，增强依法行政本领。加强和改进政府立法工作。在政府系统普遍建立法律顾问、公职律师制度。完善法治政府建设考评体系。加大普法工作力度。加快公共法律服务体系建设，支持和帮助企业依法妥善处理各类纠纷。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严守法定权限和程序，发挥决策咨询机构和智库的作用，推进依法决策、科学决策、民主决策。严格、规范、公正、文明执法，全面落实行政执法三项制度，依法维护人民群众合法权益。 （三）提高行政效能，增强狠抓落实本领。进一步加强行政效能监察和审计监督，健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度，着力提高政府执行力。科学调整绩效考核指标和办法，强化考核结果的运用。深化“放管服”改革，持续推进“两集中、两整合、两公开”改革，加强审批服务标准化建设。扎实开展“最多跑一次”改革，不断提高政府办事效率。依托全市电子政务云平台，全面推行“互联网+政务服务”，强力推进政府信息资源共享和数据利用，提升“12345”政府服务热线服务质量。清理、督办、整改招商引资违约失信问题。着力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为。完善干部考核评价机制，健全容错纠错和正向激励机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。 （四）恪守廉政底线，增强拒腐防变本领。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。积极稳妥推进监察体制改革。完善财政资金支出、工程项目招投标等领域制度建设，不断提升财政资金的使用效益和水平。严禁领导干部和国家公职人员参与涉矿涉砂涉房地产等非法入股、地下经营等活动。坚持以上率下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。着力构建亲清新型政商关系，规范部门入园、入企检查视察行为，切实减轻企业负担；持续严厉打击“官痞”“地痞”，对妨碍司法公正、阻碍项目建设行为保持“零容忍”，为一切市场主体创造公开、公平、公正、可预期的发展环境。各位代表!奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，以更加昂扬向上的精神状态，锐意进取，开拓创新，真抓实干，努力为加快建成全面小康衡阳而不懈奋斗!

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿