王辛庄镇招商引资

• 宁波新设内资企业数量大幅增长 招商引资激发市场活力

  2017年，宁波新设内资企业数量实现显著增长，招商引资工作成效持续显现，市场主体活力进一步激发。全年新设内资企业6.4万余户，注册资本超1.3万亿元，两项指标同比均实现两位数增长，为地方经济发展注入强劲动力。 一、营商环境持续优化为市场主体培育提供沃土。2017年，宁波深入推进“放管服”改革，持续简化企业开办流程，降低制度性交易成本，着力营造稳定公平透明的营商环境。通过推行“一窗受理、集成服务”等举措，企业开办时间大幅压缩，市场准入效率显著提升，有效激发了社会投资创业热情，推动新设内资企业数量和注册资本实现同步快速增长。 二、私营经济成为推动经济增长的重要力量。在2017年新设内资企业中，私营企业占比超过九成，数量和注册资本均保持较快增长态势。这一情况表明，宁波私营经济发展活力持续增强，民间资本投资意愿不断提升。私营企业在促进就业、拉动内需、推动创新等方面发挥着日益重要的作用，成为地方经济发展的主力军，为宁波经济结构优化和高质量发展提供了坚实支撑。 三、个体工商户发展活力进一步释放。2017年，宁波新设个体工商户数量近10万户，资金数额突破百亿元，两项指标同比均实现大幅增长。个体工商户作为市场经济的“毛细血管”，在活跃城乡市场、满足群众多样化需求、吸纳劳动力就业等方面具有不可替代的作用。其快速发展反映出宁波民生领域经济活动的繁荣景象，也体现了个体经营者对当地经济发展环境的信心。 四、农民专业合作社呈现结构调整态势。2017年，宁波新设农民专业合作社数量和成员出资总额同比有所下降，这一变化与农业产业结构优化升级的趋势相契合。随着现代农业发展步伐加快，农民专业合作社正从数量扩张向质量提升转变，通过兼并重组、规范运营、品牌建设等方式，不断提高组织化程度和市场竞争力，推动农业产业化经营迈向更高水平，为乡村振兴战略实施奠定了基础。

  2025-07-15

• 攀枝花服务业持续领跑 招商引资助力经济结构优化升级

  2017年，攀枝花服务业实现稳健发展，增加值同比增长8%，已连续四个季度领跑全市各次产业。招商引资力度加大推动服务业重点领域突破，其对经济增长的拉动作用持续增强，成为优化经济结构的重要支撑。 一、增速逐季提升，发展韧性持续显现。2017年，攀枝花服务业发展呈现稳步向好态势，从季度表现看，增速呈现逐季加快的良好趋势，与一季度、上半年、前三季度相比，增速分别有所提升，展现出强劲的增长动力和发展韧性。这种逐季攀升的态势，反映出攀枝花服务业在市场需求拉动、政策支持引导下，内生动力不断增强，为全市经济稳定增长提供了有力支撑。 二、重点领域多点发力，产业结构优化升级。2017年，攀枝花服务业各细分领域协同发展，呈现多点突破态势。在康养旅游领域，依托独特的阳光资源和生态优势，相关产业加快发展，接待游客数量和旅游收入实现同步增长；商贸流通领域保持活跃，市场消费持续升级，新型商业业态不断涌现，满足了群众多样化消费需求；现代物流领域随着基础设施不断完善，物流效率提升，为工农业生产和居民生活提供了高效服务；金融服务领域持续加大对实体经济的支持力度，信贷投放合理增长，有效保障了服务业企业的资金需求。这些重点领域的发展，推动攀枝花服务业产业结构不断优化，向高质量发展迈进。 三、贡献占比稳步提高，支撑作用显著增强。2017年，攀枝花服务业增加值占地区生产总值的比重进一步提高，对经济增长的贡献率持续加大。服务业增速不仅高于地区生产总值平均水平，还分别高于第一产业、第二产业增速，成为拉动经济增长的主要力量。作为国民经济的重要组成部分，服务业的快速发展有效优化了攀枝花经济结构，推动经济发展方式从依靠资源型产业为主向多元产业协同发展转变，为全市经济持续健康发展注入了新活力。 四、政策引导与招商引资协同，发展动能持续汇聚。2017年，攀枝花围绕服务业发展出台了一系列支持政策，从财税、用地、融资等方面为服务业企业提供保障，营造了良好的发展环境。同时，加大招商引资力度，积极引进服务业重点项目，推动一批具有带动作用的项目落地建设，为服务业发展注入了新的动能。政策引导与市场机制相结合，激发了市场主体活力，促进了服务业规模扩大和质量提升，为攀枝花服务业连续领跑各次产业奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【顺德区招商】顺德规模以上工业增加值突破千亿 制造业转型显韧性

  2016年，作为中国制造业重要地区的顺德，规模以上工业企业完成工业增加值1509.16亿元，同比增长7.9%，展现出强劲的产业韧性。通过持续优化产业结构、强化招商引资和技术创新，顺德制造业在转型升级中实现质效双升，为区域经济发展注入核心动力。 一、产业规模持续领跑，规模以上企业成经济支柱。2016年，顺德全部工业完成增加值1542.81亿元，同比增长7.8%，其中规模以上工业企业贡献了1509.16亿元，占全部工业增加值的97.8%，增速7.9%略高于整体工业，凸显规模以上企业在工业经济中的主导地位。作为以制造业立区的区域，顺德在家电、机械装备、电子信息等传统优势产业的支撑下，形成了门类齐全、配套完善的产业体系，规模以上工业企业的稳健增长为区域经济稳定运行提供了坚实基础。 二、所有制结构优化升级，民营经济活力凸显。从所有制类型看，2016年顺德规模以上工业增加值中，股份制企业和外商及港澳台商投资企业成为增长主力，分别实现增加值1034.55亿元、454.01亿元，同比增长7.5%、8.9%。与此同时，国有企业和集体企业增加值占比不足0.1%，且呈下降趋势。值得关注的是，民营企业表现尤为亮眼，全年实现增加值1176.23亿元，同比增长8.8%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达到82.0%，占规模以上工业增加值的比重超过七成，成为推动工业增长的核心力量，彰显了顺德民营经济的强大韧性和创新活力。 三、轻重工业结构调整，重工业占比稳步提升。2016年，顺德规模以上工业中轻工业实现增加值840.05亿元，同比增长5.8%；重工业实现增加值669.11亿元，同比增长10.7%，重工业增速显著高于轻工业。轻重工业比例由上年的57.9:42.1调整为55.7:44.3，重工业占比提升2.2个百分点。这一变化反映出顺德工业在保持家电等轻工业优势的同时，加快发展装备制造、高端机械、汽车零部件等重工业领域，产业结构向多元化、高端化方向迈进，为制造业高质量发展奠定了更均衡的产业基础。 四、招商引资与创新驱动，筑牢增长内生动力。2016年，顺德通过强化招商引资，积极引进高技术、高附加值的工业项目，同时鼓励现有企业加大技术改造和创新投入，推动产业转型升级。外商及港澳台商投资企业的稳定增长，既得益于持续优化的营商环境，也反映出招商引资在吸引优质外资、引进先进技术和管理经验方面的成效。民营企业则通过加大研发投入、培育自主品牌、拓展国内外市场，不断提升核心竞争力，成为创新驱动发展的主力军。招商引资与创新驱动的双重发力，为顺德规模以上工业增加值的稳步增长提供了坚实的内生动力，也为后续产业升级和高质量发展积累了势能。

  2025-07-15

• 【投资舟曲县】2017年舟曲县政府工作报告

  2016年10月17日在舟曲县第十七届人民代表大会第一次会议上 舟曲县人民政府县长郭子文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 五年来政府工作回顾 2011年以来的五年，是舟曲历史上经济社会空前发展的五年，也是基础设施投入最多、生态建设成效最为显著、城乡面貌焕然一新、文化旅游蓬勃发展、惠民政策落实最好、城乡居民收入大幅增长、社会治理能力提升最快、教育卫生服务水平得到根本扭转、干部群众精神面貌变化最大、人民群众幸福指数稳步提高的五年。五年来，县政府团结带领全县各族干部群众，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话及省州县党代会精神，抢抓国家支持藏区经济社会发展和扶贫攻坚的历史性机遇，紧紧围绕实施“五大战略”，建设“六大舟曲”总体思路，全县上下万众一心，众志成城，攻坚克难，顽强拼搏，推动“十二五”规划圆满收官，启动“十三五”规划顺利实施，经济社会协调发展，社会管理井然有序，民族团结宗教和顺，各项工作取得丰硕成果，谱写了全县经济社会发展崭新的历史篇章。 综合实力跨越提升。过去的五年，大量的经济数据展示了舟曲发展的业绩，金融政策有力支撑了舟曲脱贫攻坚，农牧产业培育和旅游人数、旅游收入攀升呈现了舟曲产业的前景，项目建设规模、质量、成效赢得了群众的满意。据测算，2016年预计全县实现地区生产总值15.42亿元，是2011年的1.72倍，年均增长11.4%；三次产业结构由2011年的29.8：16.6：53.6调整为25.2：15.2：59.6；完成社会消费品零售总额3.55亿元，是2011年的1.71倍，年均增长11.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到21011元、6365元，是2011年的1.67倍、2.09倍，年均增长11.7%、15.3%；金融机构存贷款余额分别达到56亿元、35亿元，比2011年末增加6.37亿元、25.43亿元。五年来，累计签约招商引资项目29个，签约资金35.36亿元，完成投资18.63亿元；完成本级财政收入4.86亿元，完成固定资产投资137.4亿元；非公经济市场主体由3106家增加到6144家，非公经济占地区生产总值比重由45.4%增加到57.8%。 灾后重建高效完成。经过艰苦卓绝的不懈努力，圆满完成了“8·8”灾后重建项目186个，完成投资52.85亿元。重建后的舟曲发生了翻天覆地的变化，峰迭新区成为全省小城镇市政设施和基本功能最为完善的城镇，老城区市容市貌焕然一新，舟曲城市基础设施建设至少向前推进了二十年。投资6458万元的岷漳地震灾后重建如期完成。 扶贫攻坚强力推进。过去的五年，我们把扶贫攻坚的重心下沉到户到人，把产业扶持的方向拓展到农民专业合作社、小微企业，把资金管理使用的方式转变成财政贴息和绩效奖补，把集中聚合县乡村干部群众、扶贫帮扶工作队和双联干部力量内化成推动精准扶贫的核心动力。紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动，整合资金17.5亿元实施了82个扶贫项目。严格按照精准扶贫精准脱贫思路，深入推进“五个一批”工程，全面落实我县“1+17+1+2”实施方案，实施整村推进、易地搬迁等扶贫项目265个，完成5971户、2.17万贫困人口建档立卡工作。率先在全省建立财政支持精准脱贫大数据监控平台，率先在全州实现农村低保与精准扶贫“两线合一”。为农村“两保一孤”人员购买了意外伤害附加重大疾病保险。累计发放双联、精准扶贫、产业贴息等各类涉农贷款33亿元。率先在全省建立农户信用信息采集系统，建成105个村级金融惠农服务站，不良贷款率连续五年为全州最低，农户信誉程度是全州的典范。完成各类培训10.49万人次，输转劳务20.74万人次，创收27.51亿元。双联单位累计为联系村投入资金3991万元，实施项目129个，帮办实事348件。全县贫困人口由2010年的91200人下降到2015年的18061人，贫困发生率由62.7%下降到14.45%，贫困人口人均可支配收入由2012年的1870元增长到2015年的4886元，年均增长37.7%。在2015年全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核中，党政班子和党政正职均被评为优秀。 生态建设成效喜人。实施新一轮退耕还林13.2万亩，自筹资金实施退耕还林3.54万亩，通过实施退耕还林、荒山造林、封山育林、义务植树和新老城区、立节杰迪村南北两山造林绿化工程，新增造林面积34.84万亩。完成集体林权制度改革110万亩和草场承包82.42万亩，完成人工种草4.2万亩，兑现各类补助1.1亿元。补助438.58万元淘汰土山羊9万多只。实施了白龙江绿色旅游长廊和万亩油菜花观赏带建设工程。大力发展生态经济，舟曲土鸡、土蜂、中藏药材、核桃、桑蚕5个产业规划通过省上评审，“舟曲核桃”、“舟曲花椒”通过农业部农产品地理标志登记评审，“舟曲土鸡”年内评审。建成1个县级电子商务服务中心、5个乡镇服务站、23个村级服务点。全县经济林果面积达到22.93万亩，其中核桃15.19万亩。新建桑蚕基地3400亩，推广种植羊肚菌1800棚，种植中藏药材10万亩。2016年养殖土鸡68万只、土蜂1.8万箱、生猪8.2万头。生态文明小康村建设全面启动，统筹资金7.9亿元的51个生态文明小康村建设进展顺利，并按照每村430万元的标准，对2015年的21个生态文明示范村进行提标建设。实施滑坡治理、坡耕地综合整治、高标准农田建设、白龙江干流杰迪段橡胶坝等生态项目32个，修建防洪堤54.2公里。定期开展环境质量检测，在46座已建成水电站安装了生态下泄流量在线监控设备。全县GDP能耗、主要污染物排放量均控制在目标值以内。成功入选全省首批水生态文明建设试点县。实施总投资1713万元的能源项目6个。强力整治圈占土地、乱采滥挖和乱搭乱建等非法行为，资源开发利用秩序进一步规范。全面完成农村集体土地、宅基地和7个乡镇农村土地承包经营权确权登记发证工作。连续三年每年为每村落实环境整治经费5000元，投入专项经费195万元，通过政府主导、干部带头、群众参与，强力推进“六大行动”，根除“五大顽疾”，掀起“环境革命”热潮，城乡面貌空前改观，充分凝聚了广大干部群众的精气神，传递了社会各界的正能量。 基础设施大幅改善。把深入实施基础设施项目工程作为夯实发展基础的有力支撑，把全力推进全州“6955”交通突破行动作为破解交通发展瓶颈的强硬抓手。渭武高速舟曲连接线、峰迭新区至代古寺二级公路、立节至永和三级公路开工建设，新建、改扩建县乡村公路1240公里，行政村通畅率达100%，自然村通达率达81%。人饮到户率90.6%，集中供水率9.4%，成为全省首批实现饮水安全的县。三眼峪备用水源工程建成投用。实施了老城区风貌改造、新老城区连接线和临街建筑物亮化工程。新老城区污水处理厂、垃圾填埋场建成运行，城区污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到75%、80%。总投资4800万元，在11个乡镇实施了道路及排水、垃圾填埋场、集中供热、饮用水源地保护等基础设施项目。编制完成《舟曲县城乡一体化规划》、《曲告纳小城镇建设修建性详规》和31个村庄的专项规划，峰迭、立节完成撤乡建镇，立节镇拉尕村被评为“绚丽甘肃·十大美丽乡村”。建设廉租房3396套、公租房1823套，实施棚户区改造2105户、危旧房改造10737户，易地扶贫搬迁13个村1422户。老城区集中供热工程建成投用。新增变电总容量20兆伏安，新建改造供电线路208公里，8座水电站建成并网发电，动力电实现自然村全覆盖。移动网络覆盖率达到96.3%，农村宽带和4G网络覆盖率分别达到82%、15%。 文化旅游活力迸发。坚持把发展文化旅游产业作为主攻方向，把建设大景区、构建大环线、发展大旅游作为主要目标，把打响文化旅游品牌作为主导思想。编制完成了《舟曲县旅游总体规划》和重点景区修建性详细规划，中国旅游研究院在舟曲设立扶贫旅游观测站。拉尕山景区实现市场化运营，翠峰山、大峡沟、龙王沟、庙沟、沙滩、亚哈等景区建设加快推进，旅游厕所、观景台、自驾车宿营地、游客服务中心等基础设施进一步完善，全县A级以上旅游景区达到5个。扶持发展农（林、藏）家乐107家、旅游专业村12个。打造了“中国第一楹联文化街廊”，成功创建“中国楹联文化县”，高规格举办第十六届香巴拉旅游艺术节和舟曲民俗风情楹联文化节、中国楹联文化翠峰山高峰论坛，以“五节一会”为引领的民俗活动异彩纷呈，节会经济效益凸显，旅游人数快速增长。农家书屋、寺庙书屋实现全覆盖，建设村级文化广场174个，扶持组建村级自办文化社团162个。改造提升了泥石流纪念馆，楹联文化专题展馆、数字电影院、土桥子村乡村记忆博物馆建成投用，泥石流纪念馆与拉尕山藏民俗博物馆被列入全省第一批文化遗产“历史再现”工程博物馆名录。全面启动第四世嘉木样大师修行地开发保护工作，全国古藏文苯教文献实地调研暨研讨会在舟曲举行，华阳古城、岭儿坝等遗址保护修缮工作加快推进，成功申报杰迪寺和石门沟摩崖石刻及古栈道遗址等省级文物保护单位3个。舟曲有线电视台节目同步发送到全州各县市，深受群众喜爱。出版发行了《多彩的舟曲文化》、《山河多娇》、《藏乡江南全国楹联大赛作品集》、《“一带一路”楹联文化论文集》等一大批本土文学作品，《舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾和灾后重建志》年内出版发行。编排巡演了《感恩祖国》、《圣洁的哈达》、《花开舟曲》等一系列精品文艺节目。积极参加省州组织的各类体育赛事，并取得优异成绩。五年来，累计接待游客126.15万人次，实现旅游综合收入5.36亿元，完成文化产业增加值8322.6万元。 教育事业稳步前行。国家三类城市语言文字工作和义务教育均衡发展顺利通过国家级评估验收，学前教育和高中教育长足发展。薄改项目深入推进，新建学校89所，改扩建学校52所，其中幼儿园44所，新增校舍面积约6万平方米，购置配备了5320万元的教学设备，恢复村级教学点42个。教师队伍不断加强，引进和招考各学科教师576名，组织参加各类培训4708人次，强化师德师风建设，加强教学管理，打造高效课堂。制度建设作用凸显，制定出台了《关于进一步推进教育改革与发展的实施意见》、《舟曲县人民政府教育工作十项制度》和平行班学业水平测试等一系列规章制度，办学行为进一步规范。民生政策全面落实，营养改善计划、“两免一补”、免除学前教育幼儿保教费、乡村教师生活补助、班主任岗位津贴提标等政策惠及广大师生，进城务工人员随迁子女全部就近入学，留守儿童得到普遍关爱，三类残疾儿童少年入学率达到80%以上。社会助学蔚然成风，成立了振兴教育促进会，筹集资金739.2万元，资助奖励贫困学生和优秀师生2028人次。各机关单位捐资助学110万元，全县尊师重教、支持教育、关心教育的氛围日益浓厚。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高考录取率分别达到62.18%、86.04%、89.98%、90.66%。 社会事业蓬勃发展。卫生计生工作呈现新气象，卫生计生和食品药品监督管理体制改革全面完成，健康促进模式改革与县级公立医院综合改革全面启动。在全州率先实现“先治疗、后付费”诊疗模式，新农合筹资标准由2011年的230元提高到530元，参合率保持在99%以上。标准化卫生院和卫生室基本实现全覆盖，重症监护室、血液透析室、舟曲储血点、“120”急救调度指挥体系建成投用。天津市眼科医院对口帮扶舟曲县技术协作医院挂牌成立，医疗人才“组团式”援藏和兰大一院、二院等省级医疗机构对口支医工作受到群众广泛好评。投入计划生育事业费1600万元，落实各项优惠奖励资金799万元，全面二孩政策正式启动，人口和计划生育各项指标控制在目标范围之内。就业创业工作取得新成效，招录大中专毕业生1386名，解决城镇就业3199人，发放创业贷款5625万元，城镇登记失业率始终控制在4%以内。安全监管工作得到新加强，县乡村食品药品监管网络体系不断健全，检验检测能力和信息化水平大幅提升，群众饮食用药安全得到有力保障。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，加强重点行业、重点领域监管，安全生产形势持续稳定。社会管理工作开创新局面，深入推进禁毒重点整治，实现毒品原植物“零种植”。全国民族团结进步示范县创建工作扎实推进。大力开展“法制大宣传”、“感恩教育”等系列活动，不断加强社会治安防控体系建设，积极排查化解矛盾纠纷，信访量逐年下降，社会大局和谐稳定。舟曲县先后荣获“全国法治县创建活动先进单位”、“甘肃省平安县”等荣誉称号。 精确完成第三次全国经济普查和1%人口抽样调查工作，第二次全国地名普查工作进展顺利，第三次全国农业普查工作全面启动。同时，科技、妇女儿童、双拥、人防、气象、水文、通信、物价、地方史志、外事侨务、应急管理、藏语言文字、法律援助等工作均取得了新进展。 惠民政策深入人心。落实配套资金1.48亿元，实施了129件民生实事和558个“一事一议”项目。城市一类低保月补助由271元提高到421元，农村一类低保月补助由124元提高到285元，农村五保年补助由2400元提高到集中供养的5600元、分散供养的4525元，新建城乡养老机构33所，城乡孤儿月补助由440元提高到640元，城镇居民医疗保险补助由每人每年60元提高到120元。发放廉租住房租赁补贴761.96万元、城乡医疗救助金2294.97万元、困难对象临时救助金123.65万元、优抚慰问金834.8万元。村党支部书记、村委会主任报酬由每年6000元提高到12000元。将3347名贫困残疾人纳入低保，落实了重度残疾人护理补贴和特困残疾人生活补贴，发放各类救济救助资金1462.86万元，近期将为重度精神病患者监护人按照每人每月150元的标准落实监护费。对高龄老人补贴进行了提标扩面，发放补助337.2万元。免费实施“三病”普查49041人，已婚育龄妇女生殖健康检查20448人。为各乡镇下拨冬春生活困难救助资金1294.5万元。通过“一折通”发放各类支农惠农资金5.13亿元。全县干部职工年人均增长工资2568元，连续三年为干部职工落实了科学发展观绩效奖金，连续五年为企业退休职工按10%的增幅提高了养老金，落实了纪检、监察、政法、审计、环保、安监、地震台、信访、保密等干部岗位津贴和政法干警加班补贴，提高了干部职工住房公积金、取暖费、体检费、警衔津贴等补贴标准。通过实施各类民生实事，全县干部群众进一步得到实惠。 政府自身建设不断加强。不断规范政府运行机制，坚决服从县委领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，修订完善了政府议事规则，制定出台《舟曲县人民政府工作制度十二条》、限时交办等规章制度，探索推行授权制、承诺制、责任权力移交制，全面靠实抓落实的责任。高度重视意见提案办理工作，不断创新方式方法，制定评估考核办法，千方百计筹措资金，想方设法争取项目，加大督查督办力度，办理人大代表意见建议562件、政协委员提案550件，群众反映的热点难点问题得到有效解决。厉行勤俭节约，撤销了县接待办，出台了党政机关公务接待费、会议费和差旅费管理办法，行政成本持续下降。着力强化内控机制，审计政府投资项目376个，核减资金1.04亿元，成立了“三农审计中心”，对村级财务、互助社资金规范运行和扶贫、低保、社保资金等民生项目进行了审计。19个乡镇财政所实现规范化建设,对2008年以来的政府投资项目和各单位2013年以来的所有账务进行了全面检查。积极推行项目社会评议制度，层层签订承诺书，聘请14名项目安全质量监督员定期督查工程质量。聘请3名法律专家成立了法律专家咨询委员会，聘请9名特邀监督员依法监督行政执法工作。深入推进简政放权，政府机构改革和事业单位分类改革稳步推进。承接省州取消、调整、下放行政审批事项79项，调整取消非行政审批事项7项，不再保留非行政许可类别。全力打造阳光政府，办理《县长信箱》信件305件，全面公开各单位年度预决算，县政务服务中心和公共资源交易中心建立运行，按期完成了“三张清单一张网”录入发布工作，乡镇便民服务中心和村级组织活动场所实现全覆盖。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格贯彻执行中央八项规定，省委“双十条”规定、州委《实施细则》和县委相关规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，作风建设取得明显成效，廉政建设不断加强。 各位代表，回顾过去的五年，我们欣喜地看到，舟曲的发展目标更加清晰，发展理念更加创新，发展举措更加务实，发展势头更加稳健，发展前景更加美好，县域经济呈现繁荣，城乡面貌日新月异，社会治理趋于优化，民族宗教团结和谐，干部群众雄姿英发，开创了健康协调发展的新局面。五年来，我们的工作得到中央和省州领导更多的关怀和厚爱，中组部部长赵乐际、最高人民法院院长周强、省委书记王三运、省长林铎等中央和省州领导先后赴舟曲视察指导工作，全国少数民族法制文化与司法实践研讨会在舟曲召开，省委书记王三运在国家法官学院舟曲民族法官培训基地观摩重大项目时给予了“谋划得好、规划得好、建设得好、管理得好、使用得好”的五个好评。州委州政府专门制定出台了《关于加快舟曲县脱贫致富建设全面小康社会的若干意见》。中央和省州领导对我们工作的充分肯定，极大地激发了广大干部群众干事创业的热情，提振了全县干部群众奋勇前进的信心，注入了加快发展的强大动力。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省州党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于中组部和天津市、省委组织部、无锡市、常州市、天水市、省州双联单位的全方位倾力帮扶，得益于全县干部和14万龙江儿女的团结奋斗、实干苦干。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众、知识分子、解放军、武警消防、民兵预备役、公安干警以及离退休老同志，向所有关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员和省州属驻舟各单位，向对口支援舟曲的帮扶单位和倾心支持舟曲发展的省州各级领导、各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，舟曲经济社会发展正处于“提档加速”的紧要关头，在前进的道路上，仍然面临诸多突出困难和问题，主要表现为：经济总量小、可用财力少，发展动力不足，制约发展的结构性问题比较突出，交通、水利、旅游等基础设施瓶颈制约未得到根本扭转，农业产业和现代服务业的短板依然存在，城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，大中专毕业生就业渠道窄、就业压力大，孤寡病残等特殊群体人数比重较大，保障和改善民生的任务十分繁重，生态环境治理难度大，劳务经济不稳定带来的返贫压力逐年呈现，土地紧缺造成的发展瓶颈难以打破，安全生产和社会治理任重道远，等等，在一定程度上影响了经济社会发展。我们将进一步增强忧患意识，正视矛盾、直面问题，负重奋进、攻坚克难，采取强有力地措施认真加以解决。 今后五年经济社会发展主要任务 2016年以后的五年，是我们全面实施“十三五”规划、加快推进经济社会发展的关键期，也是全面打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康目标的决胜期。我们既面临艰难爬坡、经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也将迎来精准脱贫、生态建设、文化旅游、全面小康等千载难逢的发展机遇。客观上，阶段性压力与困难还将持续，区域经济总体上还会处于负重前行的困难期。但我们也应当看到，随着在建等级公路的贯通、旅游景区的开发、生态文明小康村建设等一批重大项目实施，我县综合发展能力将大幅提升，比较优势和后发优势将更加凸显，加快发展的动能会不断积聚与释放。特别是全县上下在改革发展中转变了观念，在积极进取中涌现了担当，在逆境突破中砥砺了意志，在攻坚克难中锻炼了干部。站在新起点，面对新任务，只要我们团结一心、同舟共济、凝心聚力，就一定能够形成加快发展的强大力量!只要我们锁定目标、久久为功、战胜困难，就一定能够把舟曲美好的蓝图变成现实! 今后五年全县的总体发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，遵循“五大发展”理念，深入推进州委州政府“五大战略”和“五大甘南”建设目标，全面贯彻县第十五次党代会精神，认真落实县委把牢“一条红线”，紧扣“两个使命”，打赢“三大战役”，抓好“四个最大”，坚持“五个取向”工作部署，以“1236”扶贫攻坚行动和“五个一批”为主线，以打赢脱贫攻坚战为首要任务，统筹推进生态建设、文化旅游、环境整治、产业培育、社会事业、民生保障等重点工作，打造舟曲楹联文化、非物质文化遗产、苯教文献“三张文化名片”，推进文化旅游“九大转变”、“十个跨越”，加快建设山清水秀、民族团结、宗教和顺、社会和谐的幸福美好新舟曲，如期实现全面建成小康社会目标。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%；固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长10%；公共财政收入增速略高于地区生产总值增速；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长11％；城镇化率达到35%;城镇登记失业率控制在4%以内；主要污染物排放量控制在目标范围内。 围绕上述目标任务，新一届政府将着重做好以下工作： （一）以打赢脱贫攻坚战役为总揽，在全面实现小康社会目标上奋勇拼搏。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持导向不变、重点不移、靶向不偏，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，全力推进“1236”扶贫攻坚行动和“五个一批”工程，严格按照“56344”精准扶贫精准脱贫总体工作思路，深入实施“1+17+1+2”方案，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面小康奠定基础。一是努力完成发展特色产业脱贫一批的目标。大力发展五大特色优势产业，重点扶持农民专业合作社发展中华蜂养殖产业，打造蜂产业园和蜂蜜谷，延长土鸡产业链，健全科学防疫、协会管理体系，帮助支持农产品龙头企业、小微企业做大做强，带动群众就业，千方百计增加农民收入。二是努力完成易地扶贫搬迁脱贫一批的目标。针对最偏远、最困难和地质灾害威胁村，重点以河川沿线乡镇、景区周边、城郊等有就业创业机会的区域为主，按照整体搬迁、灵活安置的方式，落实各项扶持政策，对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬。三是努力完成生态补偿脱贫一批的目标。全力争取生态补偿政策，积极申报将舟曲纳入资源枯竭型城市中央财政支付范围，依托退耕还林和天然林保护工程，将林区部分贫困人口转为生态护林员，让更多群众享受“生态红利”。四是努力完成教育培训脱贫一批的目标。全面落实贫困家庭子女学前教育、高中教育、职业教育扶持政策，加大贫困家庭人员技能培训，确保每个贫困家庭至少有一人取得职业资格证书、掌握一门致富技能，提高就业创业能力。五是努力完成社会保障兜底一批的目标。加强低保动态管理，实现农村低保对所有建档立卡贫困户全覆盖，逐年提高低保、五保、孤儿、贫困残疾人、高龄老人社会保障标准，加大医疗救助、临时救助、慈善救助和留守儿童救助力度。通过因村施策、因户施法，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，如期实现全面小康目标。 （二）以做好生态经济文章为核心，在稳步提高居民收入水平上鼓劲实干。始终把生态建设作为经济社会发展的底线，把环境卫生综合整治作为转变观念、移风易俗、根除陋习、拔掉穷根的历史性革命，打“生态牌”，端“生态碗”，吃“生态饭”，促进生态优势向经济优势转变。一是加快生态经济发展。瞄准全县产业布局和发展方向,以林下种养殖业为主导，加快舟曲土鸡、土蜂、中藏药材、核桃、大果樱桃、羊肚菌、桑蚕等种养业发展，打造电子商务服务平台，完善物流服务体系，规范有序发展农产品加工业，积极推进农产品“互联网+”行动，延长产业链条，拓宽销售渠道，提高产品附加值。二是全力实施生态工程。加快推进天然林保护、退耕还林、重点公益林等林业生态建设，力争新增造林面积20.77万亩，森林覆盖率达34%以上。主动对接落实“以电代薪”、地方留存电量、上网标杆电价等优惠政策，从根本上解决群众生产生活用能对生态植被的破坏问题。全力推进饮用水源地整治保护工程，加强“七大”防灾减灾体系建设，增强公众防灾减灾意识，提高应急处置能力。三是积极培育新型农业经营主体。着力抓好农村土地承包经营权、农民宅基地及住房、农村集体资产确权登记颁证工作。加快推进土地适度规模流转，鼓励扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，加大新型农民培养力度，促进各类经营主体健康发展。四是加大环境保护工作力度。争取国家加大生态转移支付力度，持续、快速、协调、健康推动生态环境保护。严格执行《环保法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，强化项目环评和环保“三同时”管理，落实环境污染责任追究和排污申报登记许可制度，加强水电站下泄生态流量监管，保护“一江两河”水生态环境。五是持续推进环境卫生整治。把环境卫生综合整治作为全面建成小康社会、实现绿色发展、美化城乡环境、提高生活质量、提升幸福指数、融入现代文明、激发全民自信、提升对外形象的一场重大“革命”，不断转变思想观念、多方筹措整治经费、建立健全长效机制，持续推进“3456”工作法，大力营造“爱护环境、人人尽责，建设家园、全民动手”的社会风尚，确保城乡面貌不断改观、景区环境不断提升、全民公德意识和文明素质不断提高，努力共建天蓝、地绿、水净、人与自然和谐共处的美好家园。 （三）以壮大文化旅游首位产业为驱动，在全力提升全域旅游内涵上乘势而为。努力推进文化旅游产业发展的“九大转变”、“十个跨越”，着力打造全域旅游典范。一是精确瞄准“九大转变”。从景区景点建设向综合经济统筹发展转变，从个体经营经济向文化旅游产业经济转变，从粗放低效旅游向精细高效文化旅游转变，从简单景区开发建设向原生态文化旅游品牌转变，从县域小旅游循环向周边旅游景区连线发展转变，从文化旅游企业单打独斗向全民共建共享转变，从单一观景文化旅游向多元康体文化旅游转变，从行业部门低层次文化旅游创业向党政主导全民文化旅游创业转变，从低层次景区景点服务向中高端接待服务转变。通过九大转变，最终实现从小文化旅游向大文化旅游、低效益向高效益、低品质向高品质的根本转变。到2021年，建设5个重点景区、10个特色景区和10个园林文化生态园，建成1个5A级景区，A级景区数量达到15个，初步形成新型乡村旅游环线格局。二是力争实现“十个跨越”。健全管理机制，在乡村旅游综合管理体制上实现新的跨越；坚持规划引领，在乡村旅游多规合一上实现新的跨越；转变服务理念，在乡村旅游公共服务水平上实现新的跨越；突出民族特色，在乡村旅游产品开发上实现新的跨越；创新旅游模式，在探索乡村旅游扶贫上实现新的跨越；聚集旅游要素，在乡村旅游富民增收上实现新的跨越；提高综合能力，在乡村旅游文明经营上实现新的跨越；创新监管形式，在乡村旅游市场管理上实现新的跨越；加大资金投入，在乡村旅游信息化建设上实现新的跨越；扩大对外交流，在乡村旅游互联互动上实现新的跨越。到2021年，景区特色亮点凸显，行业管理规范有效，服务水平明显提升，接待能力满足需求，年接待游客突破100万人次、综合收入突破5亿元。三是全力打造舟曲文化旅游形象。充分激发文化生命力、产品传承力、产业拉动力，管理规范力和科技创新力，通过打好楹联文化、非物质文化遗产、苯教文献“三张文化名片”，促进文化旅游高度融合发展，打造观赏康体旅游基地、文化创新旅游高地和精品景区视觉盛宴。到2021年，申报3个国家级、5个省级非物质文化遗产代表性项目，建成3个历史文化名镇、10个历史文化名村，举办国际品牌体育赛事，争创“中国书画之乡”，文化产业增加值达1亿元。 （四）以推进教育事业发展为重点，在不断激发人才内生动力上内外联动。始终把发展教育事业作为富民强县的优先战略，把提高教育教学质量作为增强全民素质的重要手段，把办好人民满意教育作为实现社会公平的有效举措。一是稳步推进基础教育。全面推进学前教育，加快发展义务教育，努力提升高中阶段教育，大力支持职业教育，争取实行15年免费教育。加大教育投入，调整优化教育布局，均衡配置各类资源，实现人口500人以上行政村幼儿园全覆盖，争取新建1所示范性高中，积极鼓励和支持社会资本兴办高中教育，全面启动舟曲县职业技术综合培训中心建设工作。2021年学前儿童入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到95%、98%、94%以上，高中阶段在校生职普比保持在4:6左右。二是推动教育公平发展。藏族聚居乡镇双语教育实现全覆盖，三类残疾儿童少年入学率达85%以上，开展家庭教育大讲堂活动，加大留守儿童和单亲家庭儿童关爱力度。全面落实教育各项优惠政策，加快教师周转房建设，切实改善师生学习生活和工作条件。三是大力实施“智力扶贫十大工程”。以创新人才机制、优化人才环境为切入点，抓住培养、使用、吸引、留住等关键环节，形成完善的人才工作机制，使人才结构和数量能够适应经济发展需要，为加快全面建成小康社会提供坚强的人才保障和智力支持。四是深入推进大众创业万众创新。坚持“引外”、“培内”、“育苗”并举，通过实施招才引智、大学生创业带动、“草根”回归创业三大行动，形成多元化人才群落，充分发挥人才在全面小康中的核心作用。 （五）以落实重大项目建设为支撑，在努力打破制约发展瓶颈上全面发力。牢牢抓住经济发展的“牛鼻子”，着力实施一批重大项目，增强经济社会发展支撑力。一是狠抓项目争取储备。认真研究中央、省州项目资金的投资导向，立足县情实际和发展优势，认真筹划一批重大项目，始终把“谋划项目、筹措资金、用活政策”作为项目建设工作的重中之重，加强与省州衔接汇报，争取实施一批精准扶贫、产业转型升级、基础设施建设、生态安全屏障、民生保障等事关全县长远发展的重大项目。二是全面加强项目建设。以“十三五”规划为抓手，努力扩大有效投资。按期完成舟曲至四川永和等3条重点公路和瓜咱至沙滩森林公园等县乡公路，争取建设舟曲至迭部麻牙高速公路及南峪至峡子梁、憨班至宕昌何家堡等县乡公路，着力构建“东进西出、南来北往”的路网骨架。全面提升客运服务能力，实现“乡有等级站、村有汽车停靠站、村村通客车”目标。实施农田水利灌溉、水土流失综合治理等工程，建立健全安全可靠的农村供水体系。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能，探索光电能源开发。加强城乡一体电网智能化建设，加快变电站和输电线路升级改造，提升整体供电能力。加快城乡信息基础设施建设，深入实施“互联网+”行动计划，让互联网发展成果惠及全县人民。三是完善项目建设机制。严格落实项目责任制、县级领导包抓制、工程管理制、责任追究制、工程质量社会评议和承诺制，加强协调调度，强化目标考核，全力提升项目建设质量。持续加大筹融资力度，优化融资结构，减少融资成本，切实保障重大项目资金需求。四是全力推进招商引资。围绕旅游开发、农产品加工、公共服务设施建设等领域，不断优化招商引资环境，力争新签约招商引资项目20个以上，合同引资24亿元以上。精心谋划好兰州新区“飞地经济”，把舟曲产业园培育成带动县域经济发展的强大引擎。 （六）以统筹城乡创新发展为依托，在加快推进城乡建设步伐上齐头并进。坚持把生态文明小康村建设作为破解贫困瓶颈的最佳路径，作为开拓乡村旅游经济发展的创新空间，作为加快培育民族特色村镇的有力抓手，作为推动精准扶贫精准脱贫的有效举措。一是全力推进生态文明小康村建设。始终坚持规划引领，严格按照“965356”生态文明小康村建设标准，因地制宜编制建设规划和方案，统筹各方力量，发挥群众主力军作用，围绕基础设施建设、产业培育发展、公共服务和社会保障、基层组织建设、精神文明建设等重点内容，紧密结合易地扶贫搬迁、旅游村镇打造、环境卫生整治，深入推进“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大工程，进一步完善目标体系、考核体系、督导体系和保障措施，突出特色、盯住进度、严把质量，全面建成300个生态文明小康村。二是持续加大保障房建设。加快危旧房改造，实施好棚户区改造项目，稳步推进商品房建设，全面消除农村危房，改造各类棚户区7500户，建成商品住房1000套，城乡人均居住面积达到35平方米，逐步形成符合县域发展的住房保障体系。三是大力夯实基础设施。完善道路、电力、供水、供气、污水处理等市政基础和公共服务设施，乡镇行政中心实现集中供暖，城镇污水集中处理率、农村生活垃圾收集率均达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾处理率均达到70%以上。不断提升新老城区供水能力，扩大集中供暖供气范围。四是着力打造特色小城镇。加快曲告纳丁字河口、立节桃树坝、峰迭狼岔坝小集镇建设，推动立节、大川、东山、曲告纳、博峪等乡镇向生态型小城镇发展，通过配套生态文明小康村建设、人居环境改善等项目，充分发挥舟曲气候、海拔、民俗、文化等特色优势，建设一批集养生、休闲、度假为一体的养老公寓，完善服务功能，加快乡村旅游发展，全力打造旅游和商贸集镇，提升小城镇发展活力，促进区域经济加快发展。 （七）以提升公共服务能力为宗旨，在全面优化社会保障方式上精雕细琢。建立健全公共财政对民生、社会事业投入的稳定增长机制，持续加大民生领域投入。一是完善就业创业体系。探索建立劳务创业示范基地，统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。通过政策扶持和技能培训，提高就业创业能力。二是提升全民健康水平。树立“大健康”理念，推动医疗、医保、医药三医联动，扎实开展健康扶贫、健康促进服务模式改革及疾病预防工作，提高全民健康素质，以“全面健康”助力“全面小康”。争取新建一所集医疗、理疗、养生保健、培训等为一体的综合性中藏医院。坚持计划生育基本国策，贯彻人口发展战略，逐步优化人口结构，继续执行“一票否决”制度。完善食品药品安全监管体系，增强监管能力，确保公众饮食用药安全。三是全面落实社会保障制度。加快推进“五险合一”社会保险信息系统建设，加强城乡低保动态管理，完善城乡医疗救助和临时救助制度，健全重特大疾病救助体系，大力发展社会福利和慈善事业。四是加强和创新社会治理。加快民族团结进步示范县创建步伐。持续推进禁毒重点整治和“七五”普法工作。强化安全生产责任，加强公共安全管理。加强网络安全监管，净化网络环境。推进社会治安防控体系建设，开展网格化服务管理工作，严厉打击各类违法犯罪活动。做好信访和人民调解、行政调解、司法调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。 （八）以深化重点领域改革为导向，在全力释放经济发展活力上创新突破。全力推动各领域深化改革，着力破解制约改革发展的瓶颈问题，推动经济社会健康稳步发展。大力推进简政放权，承接落实好省州取消调整和下放的行政审批事项，不断优化和规范行政审批流程。持续深化商事制度改革，全面落实“五证合 一、一照一码”制度改革。健全完善“双随机一公开”制度，建立“一单两库”，强化事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。稳步推进财税体制改革，继续推行“营改增”政策，建立全面规范、公开透明的预算制度，积极争取藏区和西部财政支持政策，提高财政保障能力。积极推进户籍制度改革，完善户口登记管理制度，放宽城镇落户条件，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。稳定农村土地、林地、草场承包关系，明晰农村集体资产产权归属，依法推进农村产权规范有序流转。深入推进基层供销社改革，服务“三农”发展。全面加快不动产统一登记颁证工作。扶持发展非公企业，鼓励民间资本依法进入更多领域。加快金融市场开放，健全金融服务组织体系，稳步推进信用体系建设，创新金融产品，优化服务方式，扎实做好易地扶贫搬迁贷款、生态文明小康贷等各项惠农贷款工作，大力支持基础设施建设和特色产业发展，充分发挥金融在经济社会发展中的撬动作用。 （九）以加强政府自身建设为保障，在不断增强依法行政能力上凝聚合力。牢固树立“四个意识”，加强法治政府建设，大力弘扬求真务实、埋头苦干的工作作风，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是强化行政权力监督和制约。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，千方百计解决群众反映的热点难点问题。加强内部权力制约，健全完善科学民主的工作决策机制、上下联动的目标责任机制、跟踪问效的督促检查机制和奖罚分明的考核激励机制，以切实管用的机制推动工作任务落实。二是加快政府职能转变。坚持把转变职能贯穿于政府工作全过程，全面提升服务发展、服务群众的能力和水平，大力推行权力清单制和工作承诺制，加快推进服务型政府建设。健全完善应急预案体系，搭建应急信息平台，不断提高应对处置各类突发事件的能力。三是全面推进政务公开。加强县乡村政务服务网点规范化建设，拓展政务服务功能，提升政务服务水平。加强政府网站建设，着力推进财政、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开，让权力在阳光下运行。四是持续深化作风建设。以干部作风转变促进工作效能提升，以效能提升促进工作落实，大力弘扬求真务实精神，坚持以实为先，说实话、办实事、鼓实劲、求实效。严格执行限时办结、首问责任制，下决心解决个别单位互相掣肘、推诿扯皮、作风拖拉等问题。五是切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格贯彻执行中央八项规定、省委“双十条”规定、州委《实施细则》和县委有关规定，厉行节约，反对浪费，从严控制“三公”经费支出，坚持以零容忍态度严肃查处各类违法违纪案件。持之以恒纠正“四风”，坚持以思想教育、集中整顿、制度约束为抓手，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风务实、纪律严明、群众满意的干部队伍。 2017年主要目标和任务 2017年，全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值16.9亿元，增长7.5%；完成固定资产投资20.76亿元，增长11%；实现社会消费品零售总额3.8亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入达到23113元，增长10%；农民人均可支配收入达到6990元，增长11%；公共财政收入达到8640万元，增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自增率控制在8.2‰以内。 （一）聚焦脱贫一号工程，以“五个一批”工程为抓手，提高脱贫成效，如期实现整体脱贫目标。持续推进“五个一批”工程和“1+17+1+2”实施方案落实，力争全县贫困人口人均可支配收入超过省定验收标准，实现34个贫困村1342户4600人脱贫，贫困发生率控制在3%以内，全县“脱贫摘帽”。一是继续规范大数据平台建设。严格实行“853”挂图作战，强化县乡和行业部门数据审核责任，定期进行数据分析和统计监测，对贫困村、贫困户、贫困人口实行实名制管理，规范建档立卡，实行脱贫销号、动态管理，确保到户扶持资金全部兑现到建档立卡贫困户。加大涉农资金整合力度，加强资金监管，确保资金发挥最大效益。二是着力改善生产生活条件。全力实施通村硬化道路安全防护、“千村美丽”示范村建设、建制村通畅工程。建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系。统筹保障性安居工程、农村人居环境改善和新型城镇化试点等项目，全面改善农村住房条件。加快智能化电网改造进程，互联网实现行政村全覆盖。三是加大金融扶贫力度。积极争取扶贫再贷款，重点支持贫困村、贫困户发展特色产业和贫困人口就业创业。探索“小微企业+建档立卡贫困户”金融扶贫新模式，充分发挥精准扶贫专项贷款和村级互助资金作用，培育壮大富民增收产业。积极拓展商业性农牧业保险，争取为中藏药材、羊肚菌、土鸡、土蜂等种养业落实商业保险。四是不断深化帮扶行动。充分发挥双联干部与驻村工作队力量，切实推进双联行动、脱贫攻坚行动在目标任务、帮扶力量、资金项目和培训资源等方面的融合联动。全面深化中组部定点帮扶工作，不断创新完善定点扶贫、东西扶贫协作、双联行动等社会帮扶机制，积极主动争取帮扶单位的更大支持。 （二）聚焦生态文明建设，以建设青山绿水为目标，坚持绿色发展，构建“一江两河”安全屏障。坚持开发与保护并重，着力推进经济建设与生态保护和谐发展。一是深入推进生态文明小康村建设。在充分学习借鉴“康县模式”的基础上，通过整合资金、财政投入、群众自筹、双联单位帮扶等方式，统筹更多项目和资金，凝聚各方力量全力推进生态文明小康村建设，确保高质量按期完成51个村的建设任务。二是加快林业生态建设。积极开展拉尕山景区国家森林公园和翠峰山、龙王沟、曲瓦沟、坪定关、大峪沟省级森林公园申报工作。实施新一轮退耕还林2.4万亩，大力推进荒山造林、封山育林、义务植树等造林工程和经济林果基地建设。加强森林资源管护，抓好天保、重点公益林建设及南北两山造林绿化、道路景观提升等工程，新增造林面积7.8万亩。三是全面提升水土保持能力。围绕《甘肃“两江一水”区域综合治理规划》、《甘南州生态文明先行示范区建设实施方案》等重大生态规划，加快编制水生态文明县建设试点实施方案，组织实施中小河流治理中路河堤防工程、白龙江沿川坝段河道治理工程、小流域综合治理工程、上河片生态水利工程和“五小水利”工程。四是全面规范国土资源管理。严格耕地、水源地保护政策，依法保护森林矿产等资源。制定出台《关于进一步规范国土资源管理的意见》，规范土地使用秩序。按期完成农村土地确权登记颁证工作，促进土地市场化流转。加快推进锁儿头东侧滑坡、博峪柯达不稳定斜坡、拱坝坎坎坝滑坡等地质灾害治理和九原梁无主矿区土壤污染及生态环境修复治理工程，积极争取江盘端山、八楞冷水泉等滑坡治理工程。五是巩固扩大环境卫生整治成果。探索推进农村环境卫生整治保洁员试点工作，重点在破除陋习和移风易俗上下功夫，实现净化亮化美化目标，打造天蓝地绿环境整洁的人居环境。六是切实加大环境保护力度。推进县城空气自动监测站建设和烟尘扬尘污染防治等工程，强化执法监督，严肃查处环境违法行为。大力推广天然气、太阳能等清洁能源，实施全民节能行动计划，推进公共机构节能，节能减排各项指标控制在目标值以内。 （三）聚焦文旅深度融合，以打造乡村旅游为支撑，建设核心景区，全力壮大旅游首位产业。大力推进“文化旅游+”建设，加大宣传推介力度，不断提升舟曲旅游知名度和影响力。一是提升景区层次。扎实开展景区景点普查工作，高标准编制重点景区规划。加快实施拉尕山景区二级公路项目，大力推进大峡沟、翠峰山、沙滩森林公园等景区和白龙江绿色旅游长廊万亩油菜花观赏带建设，全力争取构建翠峰山至九原梁至巴寨沟旅游线路，全面启动重点景区电网和无线网络建设工程，不断完善景区景点游步道、停车场、观景台、自驾游宿营地等基础设施，围绕绿色峡谷生态游、地质灾害纪念游、灾后重建成果游等旅游精品，倾力打造“一江两河”流域特别是山后片生态文化旅游经济圈。加快推进拉尕山国家5A级，翠峰山、沙滩森林公园、巴寨沟、赛尔布国家4A级，大峡沟、大峪沟、坪定关、博铁梁、岭草坝湿地公园等国家3A级旅游景区创建工作。二是丰富文化内涵。加快舟曲苯教文化、“松棚楹联灯会”、“东山转灯节”等非物质文化遗产申报工作，建设“博峪采花节”和“巴寨朝水节”2个省级非遗项目传习所，并申报国家级非物质文化遗产代表性项目。在新老城区新建23个楹联文化长廊，谋划楹联文化产业园建设，推动楹联文化高端发展，做大做强楹联文化品牌。举办楹联文化美食节，着力打造“舟曲味道”。加快《舟曲记忆历史文献系列丛书》、《舟曲历史文化系列丛书》、《舟曲民间古藏文苯教丛书》等史料丛书编纂，启动《舟曲地名志》编制工作。加快公共文化活动场所和民间自办文化社团建设，不断丰富群众精神文化生活。三是强化宣传推介。精准对接目标市场，充分发挥微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入等新技术、新媒体，形成多渠道、高密度的宣传叠加效应。持续丰富“一月多节会”和“五节一会”等传统民俗文化活动，大力开展各类体育文化、全民健身活动，举办全国楹联文化翠峰山高峰论坛和全国古诗词文化高峰论坛，不断释放节会经济效益。四是打造乡村旅游。通过财政资金补助、金融贷款支持、专业技能培训和项目带动扶持等多种方式，重点打造一批具有独特魅力的特色旅游村镇，鼓励和支持群众兴办农家乐、农家客栈，全力打造乡村旅游新业态，拓宽群众增收致富渠道，助力打赢脱贫攻坚战。 （四）聚焦富民产业培育，以五大产业规划为引领，推动产业转型，提高城乡居民收入水平。积极申报省级农业标准化综合示范县，全面启动实施土鸡、土蜂、中藏药材、核桃、桑蚕5个产业规划，大力扶持农产品加工、仓储、市场建设，着力打造一批产业品牌，增强特色农产品市场竞争力。一是加快特色养殖产业发展。充分发挥土鸡、腊肉、蜂蜜等品牌引领作用，加快“舟曲土里扒鸡”、“舟曲中华蜂蜜”商标注册，健全完善技术推广、疫病防控、产品开发流通、金融支持、产品质量安全等科技服务体系，土鸡、土猪、土蜂养殖规模分别达到90万只、10.3万头、2.1万箱。二是加快特色种植产业发展。积极争取将舟曲申报为省级中药材项目重点县，大力推广普及应用中藏药材优质种苗及先进栽培技术，种植面积达到11万亩。抓好以优质核桃为主的经济林果基地建设，引进猕猴桃、大果樱桃、桑树等栽培技术，在适宜地区推广种植，新栽植核桃4万亩、桑树1万亩，完成核桃品种改良、高接嫁优4000亩。三是加大科技扶贫力度。深入推进科技特派员制度，每个贫困村至少有1名特派员、培育23户农业科技示范专业合作社，建成23个示范基地，加快发展以食用菌和大棚蔬菜为重点的精品高效设施农业连片产业区，大力推广种植羊肚菌。四是加强劳务技能培训。整合各部门培训资金，联系省内外优质资源，实施中长期订单式输转培训，建立健全创业服务机制，不断壮大劳务经济。完成技能培训和技能鉴定各2100人、实用技术培训5300人次、新型职业农民培训1000人、“两后生”培训600人，输转劳务3.7万人次，创收6.2亿元以上。 （五）聚焦重大项目建设，以城镇化建设为纽带，夯实基础设施，不断激发经济发展后劲。始终把项目建设作为加快发展的突破口，坚持城乡统筹，集中力量、集聚资源、集成要素，增投扩建，固本强基，着力破解制约经济社会发展瓶颈。一是加快推进城镇化建设。编制完成舟曲县城市风貌专项规划及城市设计导则，全面加快东山、曲告纳、博峪撤乡建镇工作，并高起点编制城镇建设规划和修建性详细规划。稳步推进立节桃树坝、峰迭狼岔坝、曲告纳丁字河口生态集镇及旅游景区建设。按期完成博峪、拱坝、曲告纳、插岗4乡暴洪泥石流灾后重建和东山、大川集中供热工程，争取实施坪定等35个乡镇的集中供热和道路排水工程。二是不断完善市政服务设施。扩大老城区集中供热范围，提升新老城区供水能力，增加公共绿地面积，推进停车场建设，争取实施老城区管网改造项目，建设老城区垃圾中转站，根治老城区“城市病”。老城区瓦厂桥农贸市场和峰迭新区粮油交易市场正式运营。实施峰迭新区白龙江北岸民俗风情街、老城区滨江北路沿江步行道硬化绿化亮化、南滨河路综合广场、三眼峪排导渠东侧道路整治改造等项目，全面提升城市服务功能。三是着力优化交通路网结构。全力配合实施渭武高速舟曲连接线、峰迭至代古寺、立节至永和等级公路建设，狼岔坝至沙滩、瓜咱沟至哈迭2条公路开工建设，改造提升通村公路，进一步提高全县公路通达深度和服务水平。四是统筹抓好招商引资工作。着力完善招商引资体制机制和平台载体，全方位谋划招商引资工作，充实完善项目储备库，盘活兰州新区舟曲产业园土地资源，争取签约招商引资项目4个，合同引资4亿元以上。 （六）聚焦社会事业进步，以优化公共服务为目的，完善保障体系，全面提升居民幸福指数。统筹推进教育、卫生、就业等各项社会事业，解决好群众关心的热点难点问题。一是狠抓教育教学提质增效。加快推进改薄项目建设，不断提升学校硬件水平，在老城区新建一所标准化幼儿园，解决适龄幼儿入园难问题。深化督导检查，严格教学管理，建立县级教师培训中心，强化师资队伍培训，完善奖优罚劣和考核考评制度，加强师德师风建设，规范教师从教行为，加大城乡教师和校长培训轮岗力度，促进队伍素质全面提升。二是强化医疗卫生保障。深化县级公立医院综合改革，加强卫计服务网络建设，加大人员培训力度，提高医疗服务水平。新农合筹资标准提高到650元以上，参合率保持在99%以上，政策范围内住院费用报销比例达到75%以上。实现村卫生室标准化、信息化全覆盖。全力做好医疗人才“组团式”援藏和天津眼科医院、省级医疗机构对口支医工作。积极与中国慈善总会对接，争取配置以核磁共振为主的高新医疗器械，为基层医疗机构配齐健康一体机。将舟曲储血点升级为舟曲县中心血库。严格执行计划生育基本国策，认真落实利益导向各项优惠政策，确保各项指标控制在目标范围之内。加强食品药品安全监管，完成19个乡镇食药监所规范化建设。三是全面落实就业创业政策。多渠道开发就业岗位，完善创业扶持政策，统筹抓好大中专毕业生、失地农民、退伍军人等重点群体就业，鼓励大中专毕业生到省内外企业和县内基层公益性岗位就业，引导企业最大限度吸纳当地劳动力就业，切实缓解就业压力。四是统筹推进社会治理工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，加大重点区域、重点行业、重点单位安全专项整治力度，坚决遏制重特大事故发生。紧盯摘掉“重点整治地区”帽子目标，坚持责任压力逐级传导，加大人力物力财力投入，依法严厉打击毒品犯罪，深入开展禁毒人民战争，坚决打赢禁毒工作翻身仗。全面实行网上受理信访制度，及时有效解决合理诉求。强化重大事项和重大决策社会稳定风险评估，健全基层社会服务网格化管理体系，有效预防和化解社会矛盾，全力营造和谐稳定的社会环境。 各位代表，回首过去，我们艰苦创业，顽强拼搏，创造了来之不易的业绩；展望未来，我们激情满怀，奋发图强，昂首阔步踏上新的征程。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，团结带领全县各族人民，开拓进取，真抓实干，集全民之智，举全县之力，抢抓新机遇，应对新挑战，谋求新发展，为顺利实现未来五年的宏伟蓝图，为如期进入全面小康社会而努力奋斗！ 注解： 1.1236：紧扣持续增加收入这一核心，做到不愁吃、不愁穿，落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升六大突破。 2.1+17+1+2：“1”指舟曲县精准扶贫精准脱贫工作实施方案；“17”指关于精准扶贫水利工程、动力电覆盖、交通支持、危房改造、易地搬迁、生态环境、富民产业培育、电商支持、教育支持、卫生支持、文化场所建设、社会救助、小额信贷、劳动力培训、干部人才支持计划的实施方案及全县精准扶贫精准脱贫驻村帮扶工作队力量整合和帮扶工作队管理的实施办法和全县乡镇、县直有关部门党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法；“1”指关于动员社会力量助推精准扶贫的实施方案；“2”指关于精准扶贫农民专业合作社、农村环境卫生整治支持计划的实施方案。 3.两保一孤：农村 一、二类低保户，五保户和农村孤儿。 4.农产品地理标志：标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。 5.水生态文明：人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容。 6.环境卫生综合整治“六大行动”：户外广告整治、砂石料场及河道环境整治、车辆维修及农机销售整治、建筑工地规范整治、农村环境卫生星级评选、道路绿化美化。 7.环境卫生综合整治“五大顽疾”：广告标牌乱贴、废旧机械乱放、建筑垃圾乱倒、农村柴木乱堆、农户庭院脏乱差。 8.全州“6955”交通突破行动：从2015年起用6年时间，完成投资941亿元（公路建设548亿元、铁路建设388亿元、水运建设2.5亿元、民航建设2亿元），建成公路5183公里、铁路369公里、水运航道157公里，实现全州对内对外公路畅通、铁路联通、水路开通、航路广通、旅游线路环通5大突破，从根本上解决交通发展不足的问题。 9.五节一会：博峪采花节、巴寨朝水节、东山转灯节、坪定跑马节、天干吉祥节和松棚楹联灯会。 10.两免一补：国家对农村义务教育阶段贫困家庭学生免学杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。 11.三病：结核病、包虫病、肝炎病。 12.三张清单一张网：政府部门权责清单、财政专项扶贫资金管理清单、扶贫清单、政务服务网。 13.“12345”工作部署：把牢深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神“一条红线”，紧扣2017年底实现整县脱贫摘帽、2020年与全国全省一道全面建成小康社会的“两个使命”，打赢脱贫攻坚、生态文明小康村建设、城乡环境卫生综合整治“三大战役”，抓好开放开发、深化改革、依法治县、从严治党“四个最大”，坚持基础优先、创新创业、绿色发展、产业富民、民生民利“五个取向”。 14.五个一批工程：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 15.“56344”工作思路：落实省、州、县、乡、村五级联动机制，围绕对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准，正确处理脱贫与小康、内力与外力、个体与整体三大关系，切实用好社会保障资金、到户资金、金融资金、项目资金四类资金，大力提升基础设施、公共服务、产业培育、能力素质四大工程。 16.“七大”防灾减灾体系：防洪减灾体系、抗旱减灾体系、地质灾害防治体系、地震灾害预防体系、气象防灾减灾体系、森林草原防火体系、综合协调体系。 17.环境卫生综合整治“3456”工作法：发挥各级党组织的先锋引领、广大党员干部的引导带动、广大群众的主体“三个作用”；强化组织领导、宣传引导、经费保障、督促检查“四个到位”；坚持与生态文明建设、?

  2025-07-15

• 【投资绵阳】2017年绵阳市政府工作报告

  2016年10月25日在绵阳市第七届人民代表大会第一次会议上绵阳市人民政府市长刘超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是绵阳发展历程中不平凡的五年，也是经济社会发展取得新成就的五年。五年来，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，完成了本届政府既定的各项目标任务，开创了经济社会发展的新局面。这五年，我们坚持科学发展、加快发展，综合实力迈上新台阶综合实力明显提升。地区生产总值年均增长11.2%、达到1700.3亿元，全社会固定资产投资年均增长7%、达到1154.1亿元，地方一般公共预算收入年均增长18.2%、达到104.1亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长12.2%、13.7%，达到27170元、12349元。先后荣获或蝉联全国文明城市、全国科技进步先进市、全国创业先进城市、国家知识产权示范城市、全国人民防空先进城市、国家卫生城市、国家森林城市等殊荣，城市综合实力、影响力和美誉度不断提升。三次产业协调发展。产业结构由17.3:48.8:33.9优化为15.3:50.5:34.2。规模以上工业增加值年均增长12.8%。高新技术产业和战略性新兴产业产值占工业总产值比重分别提升到52%、34%。服务业增加值年均增长9.7%。社会消费品零售总额年均增长15.2%、达到879.2亿元。电子商务交易额稳居全省第2位。旅游总收入年均增长37.4%。农林牧渔业总产值年均增长4%。建成现代农业万亩示范园76个，高标准农田突破200万亩。城乡建设成效显著。“5·12”汶川特大地震灾后重建任务胜利完成。安县成功撤县设区。中心城区建成区面积增加36.1平方公里、达到139.1平方公里，常住人口增加25.8万人、达到132.8万人。城镇化率提高8.15个百分点、达到48%。畅通绵阳建设取得积极进展，二环路一二期、机场直通道等市政工程建成投用。成绵乐城际铁路、绵遂高速、成绵高速复线、成德南高速、绕城高速南环线建成通车。全市公路通车里程突破2万公里。绵阳机场通航城市达到26个，旅客年吞吐量突破150万人次。完成水利建设投资148.8亿元，武都水库、燕儿河水库建成投用。实施农村饮水安全工程，受益群众达到175.3万人。能源信息设施水平不断提升。建成国省重点镇示范镇21个，幸福美丽新村585个。这五年，我们坚持创新驱动、军民融合，科技城建设开创新局面自主创新能力显著增强。建成国家、省级企业技术中心66家，国家、省级工程技术研究中心19个，国家、省级重点实验室25个。“千英百团”聚才计划深入实施，中国国际人才市场国家科技城（绵阳）分市场成立运行。申请专利23985件，获得专利授权13355件。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到7%，高新技术产业化指数达到79.6%，科技进步综合水平指数达到68.28%。空气动力新城、航空新城基本建成，科学新城建设加快推进。科技成果转化持续加快。创新中心二期、软件产业园等创新转化平台功能逐步完善。工业技术研究院、中科创新育成中心、技术转移中心建成运行。全市科技孵化器达到50个，总面积达到90万平方米。中国创新驿站绵阳工作站、中国技术交易所绵阳工作站作用有效发挥。实现技术合同成交总额28.9亿元、年均增长10%。组建新能源汽车、北斗卫星导航等产业技术创新联盟15家。“涌泉计划”深入推进，累计认定科技型中小企业8470家。军民融合发展深入推进。被确定为国家军民融合科技创新示范基地，纳入国家系统推进全面创新改革试验区域。全国唯一的国家军民两用技术交易中心挂牌运营，四川军民融合高技术产业联盟和四川军民融合研究院顺利组建。全国唯 一、规模20亿元的军民融合成果转化基金和规模5亿元的军民融合产业发展基金设立运行，3个军民融合金融服务中心成功组建。率先开展军民融合企业认定试点。这五年，我们坚持深化改革、扩大开放，经济社会发展增添新动力重点领域改革取得阶段性成果。出台82个专项改革方案，应收账款融资服务等98项国省改革试点有序推进。“放管服”改革深入实施，取消行政审批事项85项、行政审批前置条件556项、行政事业性收费123项。商事制度改革扎实推进，市场主体达到24.7万户。在全国率先开展县市区党政主要领导自然资源资产和生态环境责任离任审计试点。农村集体土地所有权、承包经营权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记基本完成。不动产登记顺利实施。构建“1+15”国资国企改革政策体系，市属出资企业混合所有制比例达到70%以上。非公有制经济增加值占地区生产总值比重达到60.1%。新增金融机构47家，总数达到190家。新增上市挂牌企业23家，总数达到30家。对外开放合作水平全面提升。连续四届高水平举办科博会，蝉联中国十佳品牌展会。引进爱默生等世界500强、华晨等国内500强企业30家，总数达到76家。到位国内省外资金1642亿元。引进国外智力项目57项，引进高层次人才、外籍专家416人次。实现外贸进出口总额124.2亿美元。到位外资总额、企业境外投资户数、对外投资总额三项指标均居全省第2位。与成渝地区、长三角、珠三角、京津冀和港澳台等区域合作不断深化，与欧美、日韩等地区交流日益频繁。国际友好城市达到22个。外事、台侨、口岸、海关、检验检疫等工作切实加强。这五年，我们坚持以人为本、共建共享，社会民生实现新进步民生保障更加有力。安排民生资金570.8亿元，实施民生项目785个。城镇新增就业24.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。竣工保障性安居工程8.1万套，改造农村危旧房7568户。发放城乡低保、临时救助等资金34亿元，帮助特殊困难群众1959万人次。实施80周岁以上老人高龄津贴制度，惠及13万老人。下调社会保险缴费基数和费率，共计为参保者减轻负担6.1亿元。义务教育全面实行“三免一补”，农村义务教育学校学生免费营养午餐计划实现全覆盖。免除北川羌族自治县、平武县高中生学杂费。丘区农村脱贫攻坚示范区建设取得阶段性成效。全市脱贫55.3万人，贫困发生率下降到3.1%。生态环境持续改善，森林覆盖率从48.99%提高到53%，城区空气质量达标率达到83.2%，单位GDP能耗下降27.7%。对口支援阿坝州壤塘县、红原县工作扎实开展，援建雅安市雨城区灾后重建工作圆满完成。社会事业全面发展。县市区全部通过义务教育基本均衡县国家级评估。全市高考本科硬上线人数和硬上线万人比连续16年全省“双第一”。高等院校达到14所，居全国地级市前列。成功承办全国第九届残运会暨第六届特奥会，三台县被命名为首批全国青少年校园足球试点县。医药卫生体制改革稳步推进，城乡医疗服务体系更加健全。完成国家重大传染病防治示范区项目建设，获评全国基层中医药工作先进单位。完善公共文化服务体系，城市15分钟、乡村30分钟公共文化服务圈基本形成。高水平承办第四届中国诗歌节，成功举办李白诗歌奖评选颁奖等大型文化活动。舞蹈诗剧《大北川》和电影《兰辉》等作品荣获全国大奖。广电、科普、史志、档案、统计、气象、水文、测绘等工作切实加强。工会、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、老龄等事业健康发展。社会治理能力明显提升。“六五”普法圆满完成，荣获全国“六五”普法先进市。群众对社会治安满意度连续五年名列全省前2位。信访秩序更加规范。基层社区建设和乡村治理取得明显成效。违法建设整治扎实推进，拆除违法建筑86万平方米，整治面积171万平方米。安全生产工作切实加强，未发生重特大安全事故。食品安全状况满意率连续三年全省第一，被评为省级食品安全先进市。防震减灾和应急管理工作体系更加健全。民族宗教事务管理进一步加强。国防动员工作和后备力量建设持续加强，连续两届获得全国双拥模范城称号。国安、保密、邮政、住房公积金等工作积极推进。这五年，我们坚持依法行政、效能优先，政府建设取得新成效权力运行更加规范。出台《绵阳市人民政府议事规则》《绵阳市重大行政决策程序规定》。市级部门行政权力目录编制完成，38个市级部门6274项“权力清单”向社会公布。成立市土地管理委员会、市公共资源交易管理委员会，土地出让、工程招投标等重点领域监管进一步加强。工作作风积极转变。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。扎实推进节庆论坛、楼堂馆所等专项整治行动，市本级累计压缩“三公”经费2675万元、下降19.2%。行政效能明显提升。20个市级部门热线并入市长热线，群众诉求得到及时回应。在全省率先推行建设项目全程并联审批。市本级办结行政审批事项135.2万件，办理提速70%。行政监督切实加强。建立市政府与市人大常委会、市政协工作联系机制，定期向市人大及其常委会报告、向市政协通报重大事项。1108件人大代表建议、2309件政协提案全部按时办结。深化廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，政纪处分522人。今年以来，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，攻坚克难、真抓实干，经济发展平稳向好，社会大局和谐稳定。经济运行平稳，发展势头良好。19月，实现地区生产总值1333.22亿元、增长8%，增速高于全省0.5个百分点，位居全省第6位，比去年同期提升2位。规上工业增加值增长9.9%，增速高于全省2个百分点，位居全省第6位，比去年同期提升1位。全社会固定资产投资918.7亿元、增长10.8%，增速位居全省第12位，比去年同期提升5位。社会消费品零售总额703.5亿元、增长12.4%，增速高于全省0.9个百分点。城乡居民人均可支配收入达到23740元、10176元，分别增长7.9%、9.7%。结构持续优化，质量效益提升。19月，实现服务业增加值507.3亿元、增长8.7%，占地区生产总值比重同比提升1.5个百分点。八大重点产业产值增长9.7%，高于全市工业产值平均增速0.8个百分点。高新技术产业和战略性新兴产业产值占工业总产值比重分别达到53.3%、35.3%，同比分别提升1.8和1.4个百分点。工业企业产销率98.1%，高于全省1.4个百分点，同比提升0.9个百分点。完成地方一般公共预算收入81.23亿元，同口径增长11.8%，增速高于全省3.2个百分点。改革纵深推进，招商成效显著。19月，供给侧结构性改革顺利推进，压减炼钢产能0.32万吨、炼铁产能8.4万吨。商品房销售面积增长15.9%，可供销售面积较2015年底减少133.5万平方米。规上工业企业产成品存货同比下降9.3%。规上工业企业资产负债率63.2%、同比下降5.9个百分点。全面创新改革试验开局良好，“放管服”改革深入推进，国资国企、农业农村、投融资等领域改革取得阶段性成果。招商引资取得重大突破，新签约项目339个、投资金额1626.8亿元，分别增长28.4%、38.1%。国内省外履约项目479个、合同投资额2274.3亿元，分别增长72.3%、11.2%。国内省外到位资金337.1亿元、增长16.9%，增速居全省第1位，总量居全省第3位，实现全省排名连续5个季度上升。成功引进投资465亿元的京东方第六代柔性面板生产线等一批重大项目。社会协调发展，民生持续改善。深入推进脱贫攻坚工程，精准脱贫29130人，占年度目标80%。易地扶贫搬迁开工项目76个、建设住房426套，完工148套。扎实推进就业促进工程，城镇新增就业4.26万人，城镇失业人员再就业1.04万人。大力推进百姓安居工程，棚户区改造新开工8338套、占年度目标98.8%，基本建成10881套、占年度目标114.7%，棚改货币化安置4810套、占年度目标149.7%。持续推进教育助学工程，投入薄弱学校改造资金2738.2万元，实施项目覆盖学校62所，受益学生3.3万人。大力实施“雨露计划”，免费为336名贫困家庭子女进行职业技术培训。加快推进卫生惠民工程，全面启动城市公立医院综合改革，落实县级公立医院取消药品加成财政补助1490万元。减轻群众就医负担8520万元，县域内就诊率达到90%以上，新增82家社会办医疗机构。统筹推进社会保障工程，城乡居民基本养老保险参保人数达到219万人，9577名失地农民进入城镇职工基本养老保险。社保卡持卡人数新增23.1万人，达到274万人。安排资金6.2亿元，救助困难群众285.8万人次。各位代表，五年来取得的巨大成就，是党中央国务院亲切关怀、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持绵阳改革发展的同志们及社会各界人士，向驻绵解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大、质量不高，城乡发展不协调，县域发展不平衡；科技城建设市场化程度不高，军民深度融合的体制机制尚未完全建立；经济下行压力依然较大，财政收支矛盾突出；保障改善民生任重道远，基本公共服务均等化水平有待进一步提高；部分干部思想观念、能力水平、工作作风还不完全适应新形势新任务新要求，政府行政效能还需进一步提升。对这些问题，我们高度重视，正采取有力措施，切实加以解决。未来五年工作建议大清相国未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段。绵阳既具备科技资源富集、产业基础坚实、开放优势明显、政策体系完备等加快发展的有利条件，也面临系统推进全面创新改革试验、成渝城市群发展、川陕革命老区振兴、长江经济带和一带一路建设等重大机遇。只要我们始终保持专注发展定力，坚持把发展作为第一要务、把经济建设作为兴市之要、把增进人民福祉作为不懈追求，坚持科学发展、加快发展工作取向，开拓创新、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，就一定能推动绵阳发展再上新台阶、实现新跨越、铸就新辉煌！今后五年政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，落实省委治蜀兴川方略，牢牢把握科学发展、加快发展工作取向，坚持创新驱动军民融合，坚持“两化”互动城乡统筹，坚持深化改革全面开放，在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会，加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳。未来五年的主要预期目标：经济保持较快增长，质量效益稳步提高。地区生产总值年均增长8%以上，达到2500亿元。地方公共财政收入、城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。工业效益进一步提升。县域经济加快发展，城镇化率达到57.9%。现代产业体系和现代基础设施体系基本形成。创新能力不断增强，发展方式明显转变。高质量完成全创试验，建成国家军民融合创新示范基地。科技进步综合水平指数达到70%，高新技术产业和战略性新兴产业产值占工业总产值比重分别达到60%、40%以上。科技城建设实现创新型、开放式、突破性发展。生态环境总体改善，人与自然更加和谐。森林覆盖率、城市绿地率分别达到54%和38%以上。生产生活方式绿色、低碳水平显著提升，单位GDP能耗、主要污染物、二氧化碳排放、流域出境断面水质达到国控、省控目标。改革开放深入推进，市场活力持续迸发。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成一批可复制、可推广的绵阳经验。市场化改革取得较大进展，重点改革任务全面完成，开放型经济新体制基本形成，建成西部内陆改革开放新高地。社会事业全面进步，幸福指数持续提升。提前一年完成脱贫攻坚任务。教育、体育、卫生、文化事业全面发展，建成更加公平可持续的社会保障体系，基本实现城乡公共服务均等化，幸福绵阳建设取得新成效。为实现上述目标，要重点抓好以下几方面工作。 一、坚持创新发展，提高发展质量效益坚持把创新发展作为面向未来的核心战略，作为推动经济转型的主要动力，推动经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。系统推进全面创新改革试验。以实现创新驱动发展为目标，以推动科技创新为核心，以军民融合发展为特色，以破除体制机制障碍为主攻方向，依托绵阳科技城建设，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，积极构建军民融合“五大体系”，打造国家军民融合创新示范基地。支持空气动力新城、航空新城、科学新城建设世界一流科技创新基地。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重保持全国领先水平。加快军民两用技术协同创新平台建设，用好国家军民两用技术交易中心，着力打通“军转民”“民参军”双向互动通道。推进科技成果使用权、处置权、收益权改革和股权激励试点。办好四川军民融合研究院、中国国际人才市场国家科技城（绵阳）分市场，推动西南科技大学等在绵高校培养军民融合研究型、应用型、技能型人才。加强与央属军工集团合作，争取在绵布局重大项目，建好磁性材料产业园、核技术应用产业园等军民融合产业园区，着力打造一批军民融合高技术产业集群。力争科技型中小企业超过1万家。着力扩大投资消费。充分发挥投资对稳增长的关键作用，坚持以项目为中心组织经济工作，确保全社会固定资产投资年均增长8%以上。突出抓好工业投资和技改投资，力争投资增速高于全社会固定资产投资增速。认真落实鼓励民间投资政策，大力推广PPP模式，引导社会资本进入基础设施和公共服务领域。认真落实《绵阳市20162020项目计划》，持续策划、包装、储备项目，充实完善项目库并实行动态管理。狠抓重大产业项目、重大基础设施项目等省市重点项目建设，形成经济社会发展有力支撑。充分发挥消费对稳增长的基础作用，积极推进国家信息消费试点市建设，加快培育服务消费、时尚消费和农村消费。办好房交会、国际汽车展等展会，积极参与全省市场拓展“三大活动”。力争社会消费品零售总额年均增长11%。加快构建现代产业体系。围绕产业转型升级、振兴实体经济，加快实施“两个一号工程”，积极构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系。优先发展工业。坚持把工业作为三次产业协调发展的核心和枢纽，积极对接“中国制造2025四川行动计划”，深入实施“工业强市”战略，加快建设西部先进制造强市。认真落实《工业重点产业及空间布局方案》，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，着力培育2000亿级电子信息产业，300亿级汽车、新材料、节能环保产业，200亿级高端装备制造及生物产业。加快食品、化工等传统工业升级改造，推动其向产业链、价值链高端延展。实施工业大企业大集团培育“领航计划”，支持中小微企业“专精特新”发展，构建“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局，形成业态高端、梯次衔接的现代企业集群，力争规模以上工业企业突破1300户，上市挂牌企业达到100户。大力实施“51025”重点园区培育计划，推动电子信息产业园、汽车产业园等工业园区专业化、特色化、高端化发展，培育2000亿级园区1个、1000亿级园区1个、100500亿级园区6个，园区产业集中度达到85%。同步发展现代服务业。认真落实《现代服务业重点产业及空间布局方案》，培育打造50个重点项目、100户重点企业、30个重点品牌，推动更多项目、企业和品牌进入全省服务业“三百工程”行列，推动电子商务、物流、旅游、金融、科技服务、会展、文化创意、健康养老等八大重点产业加快发展。力争电子商务交易额年均增长30%，旅游总收入年均增长18%，文化产业增加值、物流业增加值、会展业收入年均增长10%以上。力争养老服务设施覆盖90%以上城市社区、75%以上乡镇和50%以上农村社区。促进批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业转型升级，提高便利化、精细化、品质化水平。力争服务业增加值占地区生产总值比重达到43%，加快建成现代服务业强市。大力发展现代农业。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、物质装备体系，提高农业质量效益和竞争力。大力推进“沃野绵州”现代生态循环农业工程建设，积极发展都市农业、休闲农业，培育一批无公害农产品、绿色食品、有机食品，建成2个国家级生态原产地产品保护示范区，争取三台“涪城麦冬”列入国家中药材大品种。加大全国、全省现代农业林业畜牧业重点县建设力度，推进国家级杂交水稻制种基地和绵阳国家农业科技园建设，建成现代农业（林业）示范园10个，高标准农田133万亩。加大新型农业经营主体培育力度，新增农民专业合作社1000家、家庭农场（林场）1500个、市级以上农业产业化重点龙头企业120家。落实强农惠农富农政策，持续增加农民收入。深化重点领域改革。坚持分类指导去产能、长短结合去库存、积极稳妥去杠杆、多措并举降成本、对标小康补短板。进一步压减钢铁、化工、水泥等行业过剩产能，棚户区改造货币化安置比例达到50%以上，进一步降低企业制度性交易成本、税费成本、融资成本、要素成本和经营成本。以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，分类推进国有企业改革，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力；聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度五大领域，深化农业农村综合改革；推进户籍制度改革，积极实施居住证制度；以优化金融服务、促进实体经济发展为重点，推进投融资体制改革。建立完善容错纠错机制，营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的政策环境和舆论氛围，不断把改革红利转化为发展新动能和民生新福祉。 二、坚持协调发展，形成平衡发展格局坚持区域协同、城乡统筹，在协调发展中拓展发展空间、增强发展后劲。大力推进新型城镇化。抓好国家新型城镇化综合试点，健全城乡发展一体化体制机制，推动城镇公共服务向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。完成城市总体规划修编工作，推动安州区加快融入主城区，努力拓展城市空间、优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质，增强城市发展的全局性、系统性、持续性、宜居性。力争中心城区建成区面积达到175平方公里，常住人口达到175万人，努力建设和谐宜居、富有活力、具有特色的现代化区域性中心城市。支持江油市、三台县建设50平方公里、50万人口中等城市，支持梓潼县、盐亭县、平武县、北川羌族自治县加快建设特色精品县城。大力推动特色小城镇建设，打造一批产业特而强、功能聚而合、形态精而美、体制活而新的工业重镇、商贸强镇、文化古镇和旅游名镇。开展农村人居环境整治行动。加大历史文化名村名镇和传统村落保护力度。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，建成2600个以上幸福美丽新村。发展振兴县域经济。县域经济既是全市经济发展的短板，也是经济增长的潜力所在。把振兴县域经济摆在更加突出的位置，强化全域统筹，注重分类指导，增强县域发展能力，统筹推进平原、丘陵、山区同步发展，推动形成要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域经济协调发展格局。支持涪城区、游仙区、安州区、江油市等重点开发区，发展先进制造业和现代服务业。支持三台县、梓潼县、盐亭县等农产品主产区，推进农业现代化，因地制宜发展特色工业和服务业。支持平武县、北川羌族自治县等重点生态功能区，加强资源保护利用，积极发展现代旅游业。力争县市区地区生产总值达到1900亿元、占全市经济总量80%以上，各县市区经济综合实力在全省类区县排名实现较大提升。加快构建现代基础设施体系。突出抓好建设领域三大攻坚行动，协同推进水利、能源、信息等基础设施建设，形成安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络。大力开展城建攻坚行动，积极推进城市轨道交通项目，完成“重构一环、贯通二环”等市政道路工程，沉抗水厂、平政雨水提升站等给排水工程，三江六岸改造提升等城市景观工程。加快海绵城市和地下综合管廊建设，新建一批城市公园和停车场。抓好城乡环境特别是背街小巷和城郊接合部综合整治。打好交通攻坚大会战，加快构建西部区域性综合交通枢纽。建成成兰铁路、西成客专、绵西高速，加快建设九绵高速、绵苍高速、广平高速，规划建设绵遂铁路、绵中高速、三大高速，形成“一纵一横两联”铁路主骨架和“一环八射三联”高速公路网。改造国省干线公路，提升农村公路建管水平。加快推进绵阳机场改扩建工程和通航机场建设。扎实开展科技城集中发展区建设攻坚行动，抓好骨干道路等重大市政基础设施和公共服务配套基础设施建设，确保30平方公里核心区基本建成，100平方公里主体框架基本形成，打造全市经济发展新引擎和宜居宜业新城区，有效拓展绵阳城市和产业发展空间。基本建成武引二期灌区、开茂水库、沉水水库、金峰水库等大中型水利工程，开工建设草溪河水库、祠堂湾水库、建兴水库等中型水利工程。加快骨干电网、燃气管网等能源基础设施建设。深入推进国家智慧城市试点市和宽带中国示范城市建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。 三、坚持绿色发展，积极改善生态环境把绿色发展融入经济社会发展各方面、全过程，让绵阳天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。促进资源集约利用。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，实施最严格的耕地保护制度，大幅提高资源利用综合效益。推进绿色生产，支持节能环保、清洁能源等产业发展，加强风电、生物质发电等新能源研发应用，加快建设科技城循环经济产业园等示范基地，进一步提升非化石能源占一次能源消费比重。实施循环发展引领行动计划，推进工业“三废”回收综合利用。全面实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。力争万元工业增加值用水量下降23%，单位GDP碳排放下降15%。积极开展效能“领跑者”行动、节约型公共机构示范创建活动，推动全民在衣食住行游等方面向绿色低碳、文明健康方式转变。加大环境治理力度。建立健全政府、企业、公众共治的环境治理体系，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推进污染物综合防治和环境治理。完善大气污染联防联控机制，坚持“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”，力争PM2.5年均浓度值比2015年下降18%，城区空气质量达标率达到85.5%。坚持生产、生活、生态用水“三水共治”，持续推进小流域综合治理，县以上城市饮用水源水质全面达标，乡镇污水处理设施实现全覆盖。强化土壤重金属污染防控，保持土壤环境质量总体稳定。切实加强生态建设。以生态建设为抓手，加快建设美丽绵阳。积极推进生态文明先行示范区、国家森林城市建设，努力创建国家生态园林城市。开展大规模绿化绵州行动，实施天然林资源保护和森林质量提升工程，力争营造林30万亩。系统推进涪江、安昌江流域生态系统建设和水环境保护，加强河湖库区湿地保护，建好三江湖等湿地公园。加强生物多样性保护，推进王朗、雪宝顶、小寨子沟、千佛山等国家级自然保护区建设。完善县市区、园区党政主要领导自然资源资产和生态环境责任离任审计制度，继续实施涪江流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度，探索更多可复制、可推广的绿色发展绵阳经验。 四、坚持开放发展，着力实现合作共赢坚持内外需协调、引进来和走出去并重，全方位扩大对外开放，打造内陆开放型经济新高地。全力抓好招商引资。把“狠抓招商引资扩增量”作为扩大对外开放的首要任务。积极申建综合保税区，加快中德产业创新合作平台建设，打造绵阳外向型经济发展主平台。办好科博会、中国电子商务发展峰会，积极参加西博会、中国知名企业四川行等活动。完善提升县市区、园区“一把手”外出招商和市县联动招商机制，进一步完善招商激励政策，持续开展精准专业招商。坚持“招新引优、招大引强、招才引智”，突出抓好重大产业化项目招商，强化项目履约。力争累计引进5亿元以上项目200个，到位内资2400亿元，利用外资10亿美元以上。大力实施走出去战略。对接国家内贸流通“五年发展规划”，加大“绵阳造”产品推介力度，支持重点企业拓展市场。创新外贸发展模式，实施“自主品牌出口增长”计划，力争外贸进出口总额年均增长8%。鼓励长虹、九洲等优势企业参与“一带一路”沿线国家及地区产能合作和重大设施建设，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球创新链、产业链、价值链。全面深化区域合作。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，加强与长三角、珠三角、京津冀和港澳台等区域合作，深度参与成渝经济区、成都平原经济区和川陕革命老区协作发展，打造成德绵协同创新共同体。稳步提升与欧美、日韩等地区合作水平，扩大与非洲、中东、东南亚等地的新兴市场国家交流，发展更多国际友好城市。 五、坚持共享发展，努力增进人民福祉按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求和“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的原则，保障改善民生，提高人民生活水平，加快建设幸福绵阳。坚决打赢脱贫攻坚战。推动农村贫困人口全面脱贫是补齐全面建成小康社会短板的重中之重。坚持以三大片区为主战场，大力推进丘区农村脱贫攻坚示范区建设，打好精准脱贫“3+10+N”组合拳，落实“六个精准”“四个一批”要求，着力解决住房建设、增加收入、教育保障、医疗保障等问题，实现农村贫困人口“两不愁三保障”和“四个好”目标。整合扶贫资源，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。确保现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村和贫困县全部“摘帽”。深入实施民生工程。确保民生投入占公共财政支出比重达到63%以上。深入实施就业优先战略，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和失业人员等重点人群就业和再就业，城镇新增就业21.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。改造棚户区危旧房2.2万套。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保覆盖面达到87%。稳定市场物价，确保有效供给。推进社会救助，提高城乡低保水平，加强对特殊困难群众的精准帮扶，关心关爱农村留守儿童。发展慈善事业，深化“量体裁衣”式残疾人服务。扎实做好援藏、援彝工作。大力发展社会事业。坚持立德树人，全面实施素质教育，普及学前三年教育，巩固义务教育均衡发展成果，提升高中教育质量，积极发展职业教育，鼓励社会力量办学，努力建设全国教育强市。落实全民健身战略，大力开展“三大球”活动，推动学校体育、竞技体育、社会体育协调发展，培育壮大体育产业，加快建成西部体育强市。践行社会主义核心价值观，全面提升市民文明素质。繁荣文化事业，发展文化产业，建设西部文化强市。落实“健康中国2030”规划纲要，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗等五项基本医疗卫生制度，做好人口和计划生育工作，大力发展中医药事业，支持社会力量办医，全方位、全周期保障人民健康，努力建设健康绵阳。深入实施哲学社会科学创新工程。积极发展妇女儿童、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版、广播影视、统计、档案、地方志等工作。提高社会治理水平。健全城市管理体制，推广网格化管理服务，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，着力提升城市管理水平。切实治理城区交通拥堵。大力开展“七五”普法，深化“法律七进”，提升公共法律服务水平，建设法治绵阳。落实重大决策社会稳定风险评估机制，打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，健全治安防控“七张网”，依法打击各类违法犯罪活动，推进“打非治违”和安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生，建设平安绵阳。积极推进诚信体系建设，建成覆盖全社会的征信系统。依法处置非法集资，确保不发生区域性金融风险。实施最严格的食品药品安全监管，加快创建国家食品安全城市。抓好气象、防震减灾、水文监测预报和地质灾害防治，有效防范和应对重大自然灾害。加强应急管理，提升突发事件处置能力。贯彻党的民族政策,推进宗教事务依法管理。加强国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，做好双拥共建、人民防空等工作。建设人民满意政府永远在路上。未来五年，我们将认真落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，健全完善重大行政决策机制，自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，加强政府诚信建设，提高政府公信力，努力建设法治政府。我们将深入推进“放管服”改革，大力实施“互联网+政务服务”，在全省率先将相对集中行政许可权试点扩大到所有县市区，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，努力建设服务型政府。我们将严格执行中央、省、市转变作风各项规定，厉行节约、反对浪费，进一步精简会议和文件，加强财政资金管理，严控“三公”经费支出。强化正风肃纪和审计监督，从严惩治腐败，努力建设廉洁政府。各位代表！绵阳发展已经站在新的历史起点上。回顾过去，我们栉风沐雨；展望未来，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，开拓创新、奋发有为，攻坚克难、拼搏实干，为加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳而努力奋斗！名词解释和说明1.报告所称“这五年”中涉及的主要经济指标截止2015年底。2.“涌泉计划”：坚持政策引导、环境创造，形成“科技型中小企业铺天盖地、创新型大企业顶天立地”的良好发展态势。根据企业不同阶段特点，分为“金苗工程、拔萃工程、卓越工程”三类扶持政策。3.“千英百团”聚才计划：引进、培育符合绵阳优势主导产业、战略性新兴产业、重点社会事业领域发展需要、能推动重大项目攻关和技术革新的高层次人才1000名，创新创业团队100个。4.放管服：简政放权，放管结合，优化服务。5.“1+15”国资国企改革：1是指《深化国有企业改革指导意见》，15是指完善国有资产管理体制、推进国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件。6.三免一补：三免是指免课本费、杂费、文具费，一补是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。7.两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。8.供给侧结构性改革“1+5”方案：1是指《推进供给侧结构性改革总体方案》，5是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5个专项方案。9.雨露计划：资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训，培养贫困村产业发展带头人，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入。10.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。11.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。12.四个全面：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。13.五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念。14.军民融合“五大体系”：创新转化体系、产业培育体系、人才集聚体系、开放合作体系、金融服务体系。15.PPP模式：政府及其公共部门与企业之间结成伙伴关系，并以合同形式明确彼此权利与义务，共同承担公共服务或公共基础设施建设营运。16.全省市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。17.两个一号工程：引进培育高新技术和战略性新兴产业这个产业发展的“一号工程”，大力发展电子商务和“互联网+”这个现代服务业发展的“一号工程”。18.“51025”重点园区培育计划：建设5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。19.服务业三百工程：建设100个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重大项目；培育100户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业；培育100个效益好、影响大、竞争力强的服务业重点品牌。20.三大高速：三台到大英高速公路。21.一纵一横两联：一纵，宝成、成绵乐、西成新通道成都广元段；一横，绵遂内、绵阳至成兰铁路连接线、成兰铁路；两联，成都金堂三台、绵阳巴中万源铁路。22.一环八射三联：一环，由绵广高速、绵遂高速、绵阳绕城高速南环线组成的环线；八射，成绵高速复线、成绵高速、绵中高速、绵遂高速、绵西高速、绵苍高速、绵广高速、九绵高速；三联，广平高速、成巴高速、三大高速。23.三大片区：秦巴山片区，龙门山区高山区，丘陵地区旱山区。24.“3+10+N”组合拳：扶贫开发系列政策，即1个新10年《纲要》、1个《条例》、1个《决定》，以及基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个《专项方案》和若干《年度工作计划》。25.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。26.“四个一批”：扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批。27.“两不愁三保障”和“四个好”：“两不愁三保障”是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，“四个好”是指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。28.五项基本医疗卫生制度：分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度。29.治安防控“七张网”：社会面治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、治安重点防控网、机关和企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网、科技防控网、国家安全人民防线防控网。

  2025-07-15

• 【投资大化】2017年大化坪镇政府工作报告

  17年1月6日在大化坪镇第十九届人民代表大会第一次会议上高位代表：现在，我代表大化坪镇第十八届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、抢抓机遇，奋力拼搏，过去五年成果丰硕的五年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记视察安徽、六安重要讲话精神，面对前所未有的复杂环境和艰巨任务，紧紧围绕“做好茶文章，建好商贸镇，打好生态牌，做实民生工程”目标，紧扣发展主题，创新发展思路，攻坚克难、锐意进取，促使镇域经济快速发展，城镇面貌不断改善，人民生活幸福指数不断攀升，顺利完成了本届政府的各项目标任务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，我们抓产业、稳经济，综合实力稳步提升。经济增添后劲。我们积极适应经济发展新常态，调结构、转方式、促发展，综合实力显著增强。生产总值由2011年的2.8亿元增加到2016年5亿元，财政收入稳中有进增加到2016年500万元，规模工业总产值从无到有增加到2016年1.5亿元，农民人均纯收入由2011年的6260元增加到2016年19430元，镇域经济有了长足发展，人民生活水平有了显著提高。始终把招商引资作为发展镇域经济的有力抓手，精心打造招商平台，大力推进资源招商。五年来，共完成招商项目17个，实际到位资金7亿元，固定资产投资2.5亿元；发展个体工商户175户，新增私营企业10家。蜀皖绿仓源农业观光项目、青枫岭猕猴桃生态基地等一批重点项目落地生根。农业特色鲜明。将茶叶作为全镇的主导产业，全力打造百里绿色茶叶长廊，助推茶谷建设。五年来，先后新辟茶园6200亩，低改茶园8000亩，现有茶园2.6万亩，可摘2万亩，茶叶经营户达200余家，茶农收入人均提高3000元，荣获省茶叶特色产业经济示范乡镇。打造金鸡凼神茶园景观，提升金鸡山神茶地茶叶品牌形象。在舞旗河、白莲崖、王家河三村打造毛竹科技示范园3处，新栽毛竹3118亩，引鞭扩园9500亩，抚育竹园3902亩。发展家庭农场8家，专业合作社37家，其中省级1家、市级2家，发展四季豆、茭白和生姜为主的高山蔬菜基地5000亩；石斛、香菇、天麻、木耳、金银花和茯苓等特色农业产业逐渐形成了规模发展；大力发展畜牧养殖、渔业养殖以及娃娃鱼等特色养殖。顺利完成农村土地确权登记颁证工作，共确权14个村（居）206个组5964户23629亩。第三产业蓬勃发展。旅游业快速发展，新编爬爬岩旅游区总体规划，签订总投资达1.5亿元的大别山（霍山）辉阳河峡谷原生态漂流项目，青枫岭村成功入围全国乡村旅游扶贫重点村，精心打造“观大别山杜鹃、品霍山黄芽茶、游大化坪美景、感乡村美好生活”的精品旅游线路，旅游总收入达到1亿元。大力发展乡村旅游，打造农家小院20家、星级农家乐18户。电商产业破题发展，新建电商点9处，从业人数26人。荣获“安徽省最佳旅游乡镇”。这五年，我们重建设、夯基础，城乡面貌焕然一新。基础设施不断夯实。开展“交通建设大会战”，青枫岭隧道顺利贯通，大别山旅游扶贫快速通道穿境而过，大化坪至城关车程缩短至50分钟。农村道路畅通工程、窄路加宽项目扎实推进，五年间，先后建成村组水泥道路112公里、砂石路80公里，完成鹿大路、迎白路、大金路、大千路升级改造工程，全镇公路大小循环总里程达355公里。农村饮水安全、小水库除险加固、辉阳河液压坝和拦水坝等重点水利项目稳步实施，城乡电网、互联网、通信网等基础设施进一步延伸覆盖。宜居山城更加秀美。围绕“徽韵茶风”全力打造大化坪茶香小镇，累计投入达6000多万元，建成了“三纵三横三片区”的集镇格局，集镇建成区面积达到2.7平方公里。强化规划引领作用，重新编制大化坪镇总体规划。茶叶加工贸易园区有了突破性进展，回迁群众都已搬入新家，易地扶贫搬迁和移民避险解困安置点正在建房，年前将全部搬迁入住欢度春节。集镇道路3.8公里31000平方水泥路面实现“黑色化”大循环，修建拦水坝、液压坝培育出河流生态水面，集镇现拥有12座桥梁、12座拦水坝。建成陆羽茶文化广场、红色纪念园、映山红广场、茶文化主题公园，红色文化、茶文化熠熠生辉，茶香特色将进一步彰显。先后荣获全国重点镇、首批安徽省宜居小镇、三获六安市重点镇、皖西名镇等称号。美丽乡村魅力绽放。和平新村被录入安徽省美好乡村建设示范50例，成为“微田园”风光的典范。青枫岭中心村已基本建成，县道龙太路青枫岭村部段3公里道路“黑色化”已恢复。白莲崖中心村也在抓紧谋划之中，目前，启动了市场组避险解困项目改建工程，房屋已全部建成。三线三边扎实推进。共拆除公路沿线、集镇周边旧厕所、牛栏、猪圈、柴棚等乱搭乱建设施1542处，清理乱堆乱放300余吨，粉白乱涂乱画近万平米，新建污水处理、垃圾中转站、公厕等公益设施50余处，栽植碧桃、桂花、茶苗等植物100亩70000余株，农村环境整治成效初现。生态优势更加凸显。成功创建安徽省森林城镇，石羊河村、青枫岭村入围安徽省森林村庄。建立“河段长”制度，更好实现水资源开发利用和节约保护。顺利完成佛子岭水库网箱取缔工作，共拆除网箱52户1566只。扎实开展佛子岭和白莲崖两大水库库区秩序整治工作，收缴船只129艘、竹筏280只、排2只。年，我们解民忧、惠民生，民计民生持续改善。民生工程扎实推进。五年来，民生工程由22项增加到34项，做到了补助类项目按序时进度打卡发放到户到人，补偿类项目及时给予办理补偿，工程类项目按时按质按量完成。五年来，累计投入1.2亿元，完成了农村道路畅通、窄路加宽、美丽乡村、棚户区改造、农村安全饮水、河渠塘堰除险加固、校舍安全、农家书屋等一批重点工程项目；实施危房改造1226户，139户因灾倒房恢复重建；建成留守儿童之家16座；建成标准化农家书屋15处；集镇及白莲崖、舞旗河安全饮用水工程已竣工验收并投入使用；在青枫岭、汪良、俞家畈、多盘坳等村新建沼气池200口；完成汪家铺水库、爬爬岩水库、大王岭水库除险加固工程。加强补助补偿类项目规范化管理，共计审核发放补助补偿类资金10240万元，保障了弱势群体生活，遏制了群众因病致贫势头。开展各类专业技术培训100期5000人次，提高了群众技术水平，改善了群众生产生活条件。先后投入256万元，新建大化坪镇敬老院，现有床位120张，入院“五保”老人在此安享晚年。攻坚精准发力。开展扶贫建档立卡工作，实施精准扶贫，精准脱贫，全镇共有贫困村5个，贫困户1023户，贫困人口2441人。扎实推进易地扶贫搬迁安置工作，大化坪镇茶叶加工贸易园区安置点2处，占地6335平米，共安置贫困户32户123人；俞家畈村安置点1处，占地750平米，安置贫困户7户30人。同时按照政策要求，根据户口人数不同，设计6款不同房型，统一规划设计、配套基础设施，完善公共服务，确保春节前入住。大力推进贫困户产业发展，对贫困户发展的产业进行了两次验收，共计发放产业补助资金107万元。扶贫小额信贷评级授信工作已经全部完成，2016年共计发放贷款79.7万元。完成全镇1023户建档立卡贫困户手机APP系统定位。2016年全镇脱贫183户641人。各项事业全面发展。五年来，全镇出生人口素质不断提高，人口环境逐步优化，金茗社区计生工作连续三年全县第一。全面加强卫生系统基础设施建设，镇村医疗卫生条件明显改善，蝉联安徽省卫生镇。中小学校园实现封闭，校园环境日趋优化，教学质量稳步提升。与此同时，全镇各村均开通广播村村通，全面启动数字电视升级改造工程。镇域文娱活动日趋丰富，文娱内涵稳步提升。积极开展文艺演出、广场舞、诗歌朗诵、体育比赛等群众喜闻乐见的文体活动，践行和培育社会主义核心价值观，扎实持久地开展精神文明创建，群众的满意度大大提升。新型农村合作医疗参保率达到99.3%，新农保参保率达到任务要求。大局稳定和谐。成功应对“8、“6”特大洪灾，多方筹措资金，迅速开展灾后重建工作，灾民得到妥善安置，水毁修复工程全部完工。加强社会治安综合治理，努力构筑平安大化坪。顺利完成“六五”普法验收，在村居全面实行网格化服务管理，建设“六个村村”，实现了管理信息化。强化工作落实，构建多元化矛盾纠纷化解体系，建成信访维稳“三中心”，有效化解各类矛盾纠纷。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，明确落实“三级五覆盖”责任体系，五年来未发生安全生产事故。年，我们严管理、强自身，政府建设不断加强。政府服务不断增强。认真落实中央八项规定，切实转变机关工作作风，认真开展治理懒政怠政专项行动，狠抓机关效能建设，积极转变政府工作职能。加强了为民服务中心建设，将与群众生产生活密切相关的业务全部纳入为民服务中心集中办公，实现“一个中心办事、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”。成立群众接待中心，引导和接待来镇办事的群众，做到“有接待人员、有接待场所、有一杯热茶、有人解决问题”，努力打造高效服务型政府，真正实现“权为民所用，利为民所谋”，着力打造“阳光政府”。依法行政扎实推进。坚持重大事项党委议事原则，严格依法办事、依规履职，健全机关干部六项工作制度，把各项制度制成小册发放到每位干部手中，认真组织学习，切实做到用制度管人，按制度办事。成立工作督查组，督查全镇各项工作和制度落实情况。建立健全政府责任清单和权力清单，明确政府职责，规范政府行为。大力倡导学习之风，不断提高自身素质，切实增强驾驭工作的能力，展示政府的良好形象。建设效果显著。认真落实党风廉洁建设责任制，遵守廉政准则，大力查处发生在群众身边的小四风和腐败问题，始终保持清廉之风；建立健全廉政风险防控长效机制，自觉接受人大和人民群众监督，大力倡导节俭之风，严格执行“三公经费”管理，有效降低行政成本，不断提高政府的公信力和群众的满意度。各位代表、同志们，五年来，我们经历了产业转型、结构调整的阵痛，却收获了城乡巨变、民生提质的喜悦；承受了经济下行、增速放缓的压力，却增强了科学发展、全面小康的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。大化坪今天的发展，是上级党委政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位代表和列席会议的同志，向所有关心、支持大化坪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！刚刚过去的2016年，面对着经济下行压力持续加大，遭受特大自然灾害重创，民计民生刚性需求日益增强，推动发展的繁重任务等困难和挑战，我镇坚持以发展为导向，着力深化改革创新，努力扩大有效投入，强力保障民生改善，先后荣获安徽省森林城镇、蝉联安徽省卫生镇、全市基层党组织建设“三级联创”先进乡镇党委、六安市关心下一代先进集体、六安市2016年度政务公开示范点建设先进单位等荣誉称号，连续十三年被评为全县综合考评先进乡镇，正在争创全国美丽宜居小镇，推动了全镇经济社会继续保持良好发展。一年来，我们致力做美集镇。按照“建设茶香特色小镇”目标要求，抓住美丽集镇建设机遇，对集镇建设按照“规划科学化、道路黑色化、水面生态化、风格统一化、品位特色化”的发展思路，依托山水资源优势，着力打造园林绿化景观，共完成美丽集镇建设十大工程30个项目。一年来，我们致力做强产业。大力推进资源招商，共签约项目2个，新开工项目1个，总投资3.8亿元。特色农业不断发展壮大，新增农家小院10家；新辟茶园420亩，低改茶园600亩；发展高山蔬菜基地1000亩；香菇食用菌生产量达60万棒；畜牧渔业养殖健康有序发展。一年来，我们致力做牢基础。抢抓大别山革命老区振兴计划，积极谋划爬爬岩隧道、大青路升级改造项目，现已列入大别山革命老区振兴计划，并被县委县政府上报到市。积极争取并整合交通、水利、国土、发改、扶贫、移民、“一事一议”财政奖补、道路畅通工程等项目，在全县率先打响“百日会战”攻坚战，灾后重建、精准扶贫等三十六大工程119个项目全部圆满收官。一年来，我们致力做实民生。对民生工程实行“挂图作战”，共实施建设类项目七大项23小项，拓宽道路37公里，新建道路30公里，建设青枫岭、王家河美丽乡村2处，打造大化坪村美丽集镇1处，改造白莲崖棚户区84套，实施危房改造254户。在总结成绩的同时，还必须清醒地看到，我们工作中还存在着一些差距和不足。主要表现在：工业经济缺乏强劲支撑，缺乏资金投入及大项目的支撑，集镇建设缺乏带动力；旅游产业发展较慢，农民增收遇到瓶颈；财政收入缺少增长点，增长不快；环境保护、生态建设、公共配套还不能完全满足群众需求，人居环境和民生福祉还有待改善；社会管理不断创新，但经济社会转型带来各类矛盾增加，社会管理机制还有待完善；机关作风、行政效能与群众的要求还有差距，政府服务水平还有待提升。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施逐步加以解决。厚积薄发，奋发有为，未来五年前景光明五年，是全面脱贫、全面小康的关键五年，是大有作为、大有可为的关键五年。站在新起点，谋划新发展，充满新希望，只要我们不忘初心，继续前进，积极抢抓国家精准脱贫、大别山革命老区振兴发展等政策机遇，坚持以“做好茶文章，建好商贸镇，打好生态牌，做实民生工程”为抓手，把机遇优势转化为发展优势，把资源优势转化为竞争优势，十九届人民政府届满之际，必将是大化坪镇人民追梦圆梦之时！今后五年的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“做好茶文章，建好商贸镇，打好生态牌，做实民生工程”为抓手，主动适应经济发展新常态，调结构转方式促升级，协调统筹城乡发展，着力改善民计民生，努力构建经济持续发展、人民生活宽裕、生态环境优美、社会安定和谐的全国美丽宜居小镇，为全面建成小康社会而努力奋斗。主要目标任务：未来五年实现地区生产总值翻一番，达到10亿元；财政收入翻一番，达到1000万元；城乡居民可支配收入年递增10%；贫困人口全部脱贫，全镇居民率先实现小康社会。五年，要打赢一场战役，着力构建小康大化坪打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫总要求，继续实施易地扶贫搬迁，加大教育、健康脱贫力度，社会兜底保障到位。重点打造产业、旅游、金融、就业、生态保护等脱贫项目，激发脱贫内生动力，确保2019年，全镇贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。未来五年，要打造两大特色，着力构建魅力大化坪继承红色精神。保护红色资源、传承红色基因，讲好红色故事，使红色信仰扎根下来、红色资源鲜活起来、红色文化彰显出来，进一步增强对红色基因的认同感、归属感、自豪感，做好今天的事业，不忘初心，继续前进！致力绿色发展。树立绿水青山就是金山银山的发展理念，把生态建设与保护作为可持续发展的根本保障。保护生态环境，实行最严格的耕地、林地保护制度，大力开展封山育林、植树造林，稳步提高森林覆盖率，加大污染物排放治理，控制农业面源污染，推进农村清洁工程建设，使山更青、水更绿、天更蓝。大力发展绿色产业，壮大特色农业基地规模，培育产业化龙头，推行标准化生产、品牌化经营，积极发展生态农业、休闲农业、观光农业。未来五年，要做好三篇文章，着力构建实力大化坪做大做强茶产业文章。充分发挥大化坪霍山黄芽茶原产地优势，坚持以打造“黄芽之乡”为中心，以茶谷建设为抓手，以“茶”为媒打造世界最好黄芽原产地。围绕“山上建基地、山下建工厂、山外拓市场”这一思路，打造绿色基地，培育扶持龙头企业，延伸农业产业链、价值链，做出茶叶规模、档次和品位，促农增收致富。优做靓集镇文章。充分发挥大化坪全国重点镇优势，以“茶香特色小镇”建设为突破，创建“智慧城镇”，力争城镇化率达到58%，全力争创全国美丽宜居小镇。努力形成以大化坪集镇为镇域主中心，白莲崖、青枫岭美丽乡村分别为镇域北部、南部副中心的“一主、两副”的空间布局，逐步增强集镇综合功能，带动镇域内其他各村镇的建设，不断完善镇域村镇体系。做响做活旅游文章。充分发挥大别山主峰脚下区位优势，围绕霍山黄芽文化和茶山、竹海、峡谷、小镇资源的组合优势，以霍山黄芽茶文化体验为主题，以生态休闲度假为基调，重点打造金鸡山黄芽庄园度假区、爬爬岩（漂流）生态旅游区、大化坪集镇贡茶院文化旅游区，建立采摘、垂钓、野炊基地，打造极具乡村特色的乡间民宿、农家小院、茶谷小站，推进“石家大院”项目，大力发展乡村旅游。未来五年，要夯实四大基础，着力构建和谐大化坪基础设施，夯实发展基础。全力打造以集镇为中心，由S332、S333等省道和主要县道公路构成的“两横、一纵”总框架交通网络，建立并完善项目申报数据库，继续实施县乡道升级改造工程、农村道路畅通工程、窄路加宽，争取“油返砂”项目，增强镇域交通的通达能力，建设畅通大化坪。强化饮用水源地保护，加快水利设施建设，加快能源和电网建设步伐，推进新一轮农网升级改造，完善供电网架建设，强化能源供应保障。完善公共服务，夯实群众基础。把保障和改善民生作为加快大化坪发展的出发点和落脚点，不断提高社会福利和公共服务供给水平，推进基本公共服务均等化，努力增强人民群众的幸福感。不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系，促进居民就业创业，努力增加居民收入；进一步深化医疗卫生体制综合改革，努力建设健康大化坪；推进义务教育均衡发展，切实提升保障水平。大力发展文化广播电视、科技、体育事业，促进社会协调发展。完善监管体系，夯实稳定基础。加强社会管理体制和能力建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。推进法治政府，提高公民法治意识，认真开展“七五”普法，弘扬法治精神，切实提升法治大化坪建设水平。加强和创新社会治理，强化安全生产，增强应急能力，促进军民融合，建设平安大化坪。政府建设，夯实执政基础。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深化作风建设，进一步提高政府履职能力。综合运用监督执纪“四种形态”，深入贯彻落实中央八项规定，严查“四风”和腐败问题，强化党风廉洁建设和机关效能建设，不断提升政府执行力。坚持“为民务实清廉”，切实改进工作作风，努力构建服务型政府，提升执政为民能力，显著提升政府公信力。 三、力同心，砥砺前行，开局之年旗开得胜各位代表，2017年是十九届人民政府的开局之年，也是实现全面建成小康社会目标的关键之年，在此关键时刻，扎稳步、走好路至关重要，为此，在2017年的工作中，我们要致力于：一要把脱贫攻坚的重任时时放在心上。紧紧围绕“户脱贫、村出列”目标，把扶贫重点放到扶持产业发展上，发挥财政扶贫、扶贫小额信贷等资金的作用，采取“龙头企业+合作社+贫困户+金融”等方式，帮助每个贫困户发展1―2项稳定增收产业。继续实施易地扶贫搬迁，计划分散安置20户72人。健全贫困人口医疗保障、教育资助体系，推行低保、扶贫“两线合一”，完善“救急难”长效机制，把最后一道“保障网”筑得更牢。全年脱贫人口800人，贫困发生率下降到4%。二要把农村发展的重点紧紧抓在手上。要大力发展现代农业。巩固壮大茶叶、毛竹、高山蔬菜、食用菌四大支柱产业，鼓励发展蚕桑、金银花、石斛的种植。积极争取各种农业项目，加大茶叶基地建设力度。鼓励毛竹产业做大做强，推动竹、笋等产品开发。努力培育一批市级乃至省级农业产业化龙头企业，扩大霍山黄芽的品牌效益，提高经济效益。加大对汉唐清茗、亨大等龙头企业的扶持力度，提高金鸡山黄芽的品牌效益，带动群众增效增收。不断扶持农民专业合作组织发展，培育新型经营主体，全面提高农民市场化程度。要大力培育旅游三产服务业。围绕全景霍山建设，优化整合旅游资源，加快旅游主业化进程，推进三产服务业发展提速、服务提升、比重提高。加大招商引资力度，跟踪引进一批大的旅游投资项目，加快旅游开发的推进速度，开发一批山水人家、采摘篱园等乡村旅游产品，打造一批乡村旅游精品线路，力争民宿突破40家以上。强力推进电子商务发展，加大宣传和引导，促成10家以上企业和个体经营户进驻大别山电子商务产业园。三要把群众关心的难题处处落在点上。要改善农村基础设施。加大美丽乡村建设力度。继续完善和平新村、槐树新村中心村长效管理机制。着力打造白莲崖市场组美丽乡村建设，完善水、电、路等基础设施建设。加大自然村整治力度，推动各个自然村建设，做到以点带线，以线带面。要强化农村环境整治力度。持续巩固“三线三边”环境综合整治的成果，防止乱搭乱建现象死灰复燃；贯彻落实全县农村房屋建设管理办法，特别是加强大别山旅游扶贫快速通道沿线和各主干道沿线的农民建房管理。加强对非交通主干道沿线村在农村环境连片整治工作的宣传力度，引导群众分类处理生产生活垃圾，保护农村环境。要提升集镇建设管理水平。启动茶文化主题公园二期建设，在集镇园区大门入口处新增拦水坝一座，新建摄影观光平台1处，着力打造青年林广场、天龙洞景观，对汽车站、农贸市场进行规范化改造，加快集镇污水管网和污水处理厂建设进度。强化集镇管理的执法力度，争取成立大化坪镇规划建设与综合执法分局，提升城市管理水平。强化集镇杆线管理，彻底清除“空中垃圾”。要加快推进重点项目。积极争取并整合国土、发改、扶贫、移民、“一事一议”财政奖补、自然村通村公路硬化工程项目，重点实施石羊河村高标准基本农田项目、10公里撤并村硬化、21公里窄路加宽等项目。做好大青路升级改造服务工作，确保早日建成通车。扶持茶叶、毛竹、食用菌、乡村旅游、电子商务等产业，不断推动美丽乡村、农村道路、农田水利、产业发展等重点工程建设，促使全镇基础设施建设和产业发展再上新台阶。四要把民生民利的责任牢牢扛在肩上。更好地围绕群众所需所盼，不断改善民生福祉，让群众更多地共享发展成果。全力实施民生工程。突出制度创新，继续实行“挂图作战”，落实清单管理，拓宽投入渠道，加强民生工程建后管养，健全绩效评价机制。着力完善社会保障。加强社会保险提标扩面工作，确保新型农村养老保险参保率达95%以上，新型农村合作医疗参合率达到100%。实施好城乡养老服务体系建设，高度重视农村弱势群体的生活保障工作，保证他们的生产生活。提高城乡低保水平，做好五保供养、优抚安置、重残救助等工作，健全留守、困境儿童关爱机制；深入做好社会托底工作，扩大群众获得感。大力发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，推动教育由基本均衡向优质均衡发展，加大卫生事业投入，加快发展社会办医，提高公共卫生服务均等化水平，坚持计划生育基本国策，提高计生优质服务水平。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，统筹抓好兵役、物价、气象、粮食、广播电视、民族宗教、外事侨务等各项工作。合力维护社会稳定。建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制，畅通信访渠道，及时排查不稳定因素，进一步加大信访积案的化解力度。充分发挥行政调解、人民调解和司法调解的作用，加大对山场纠纷、邻里纠纷的调解处理力度，排查化解各类纠纷。坚决打击违法犯罪，健全社会治安防控体系，为大化坪的发展营造良好环境。代表！站在新起点，面对新常态，我们将按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，加强自身建设，增强责任感、强化执行力，用心、用力、用情做好各项工作。牢固树立亲民、惠民理念。牢记为民服务宗旨，坚持人民利益高于一切，重大决策顺民而定，工作措施应民而出，发展成果由民共享。从群众最关心的热点问题抓起，认真倾听群众呼声；从群众最直接的生计问题抓起，真心实意为民办事；从群众最现实的利益问题抓起，千方百计惠及民生。主动接受镇人大的依法监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议，始终把关系发展的事、关系民生的事、关系和谐稳定的事，放在心上，抓在手中。切实强化负责、问责意识。视责如山、问责必严。切实担负起历史赋予的神圣使命，勇于高点定位，致力后发争先，以强烈的机遇意识、发展意识、责任意识，把握发展关键，破解发展难题，实现提速发展。加强机关效能建设，严格行政问责，杜绝不作为，摒弃慢作为，惩治乱作为，确保政令畅通。对作出的决策、部署的工作，定时间、定标准、定要求、定责任，确保每项工作有人负责、高效推进。大力倡导务实、扎实的作风。坚持一切从实际出发，摒弃形式主义，反对好大喜功。倡导立说立行，雷厉风行，对重点项目、重大工程，成立专抓班子，形成整体力量，合力攻坚，狠抓落实。深入开展“讲看齐、见行动”活动，率先垂范，以上率先，要求别人不做的政府班子成员首先不做，要求别人做到的政府班子成员首先做到，始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的工作激情，让组织放心、让群众满意。不断提高从政、廉政能力。政府领导成员要带头勤于学习、敏于思考、善于谋划，多思创新之举，多做有效之功。要在上级精神与基层实际的结合上下功夫，在行政决策与群众期待的结合上用力气，在外部机遇与内部项目的对接上见效果，不断提高科学发展的能力和社会管理创新的能力。坚持依法科学民主决策，推进依法行政，规范政务公开，实行阳光政务。坚持用制度管权、管事、管人，强化经济责任审计、项目跟踪审计，特别是在财政资金使用、惠民资金发放、重大项目建设等敏感领域，从制度上、源头上和操作层面上遏制腐败。按照党风廉政建设责任制的要求，厉行勤俭节约，恪守政风清廉，树立人民政府的良好形象。代表！同志们！回顾干事创业的奋进历程，我们感慨万千；展望跨越崛起的美好前程，我们豪情满怀；踏上扬帆起航的崭新征程，我们信心百倍。让我们在大化坪镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，振奋精神，凝心聚力，扎实苦干，为争创全国美丽宜居小镇而不懈奋斗！谢谢大家!

  2025-07-15

• 河北一月招商引资迎开门红服务制造双增长显著

  1月，河北省招商引资工作迎来亮眼开局，全省实际利用外资同比大幅提升，总额达到数亿美元，外商直接投资和合同外资均实现强劲增长。这标志着首月开门红，为全年外资目标任务的顺利完成奠定了坚实基础，各主要城市和重点行业表现突出，展现出经济活力持续向好。 一、招商引资总体成效显著 河北省利用外资形势喜人，实际外资流入呈现井喷式发展，其中外商直接投资占主导，增长幅度远超预期。合同外资同样大幅上扬，凸显投资环境不断优化。这一进展得益于全省持续推进对外开放政策，各产业领域吸引力增强，特别是机械制造、新能源车等战略性新兴行业成为外资热点。相关数据显示，外资流入的结构性优化明显，服务业和制造业贡献突出，彰显区域产业链升级趋势。 二、各城市外资到位全面铺开 当月，包括秦皇岛市、保定市、沧州市、廊坊市、唐山市、衡水市、石家庄市、邯郸市、张家口市、承德市在内，全部市域均实现外资到位目标。其中，衡水市、秦皇岛市和保定市表现尤为亮眼，实际利用外资增长幅度均超过一倍以上，衡水市最高达到近10倍。这种全市域覆盖体现了河北省招商引资工作的广泛性和深度，城市间协同发展机制初显成效，有力推动了区域经济的均衡增长。 三、新设企业支撑产业升级 全省当月新设立了多个合同外资超千万美元的外商投资企业，覆盖领域包括机械制造、新能源车整车制造、化学药品原料药制造、殡葬服务、科技推广服务业以及医学研究和试验发展等。这些新项目带动了产业链的创新升级，例如机械制造企业引入先进技术，提升了智能制造水平；新能源车整车制造项目加速了绿色转型。外资的加速流入，进一步增强了河北省在高附加值产业的竞争力，为经济高质量发展注入新动力。 四、行业结构优化趋势鲜明 在整体外资流入中，服务业外商直接投资同比增长显著，占全省比例进一步提升，主要得益于信息传输、软件和信息技术服务业的迅猛发展，该领域增长超过10倍。与此同时，科学研究和技术服务业、批发和零售业也贡献不俗。制造业领域表现更为强劲，占比接近八成，其中专用设备制造业投入巨大。这种双引擎驱动下，制造业与服务业协同发展，促进了产业结构的深度优化。 五、发展前景与政策助推 展望未来，河北省外资流入的良好态势为全年经济增长提供强劲支撑。营商环境持续改善是关键因素，政府出台的系列招商引资政策如简化审批流程、加大税收优惠等，大幅提升了外资吸引力。重点行业如信息产业、高端制造业和医药卫生领域的加速布局，将进一步强化河北省在国内市场和国际竞争中的优势。这轮开门红不仅反映了投资信心的恢复，更凸显了经济转型的积极信号。

  2025-07-15

• 【投资潍城区】2018年潍城区政府工作报告

  1月16日上午，杨晓辉区长在区十八届人大二次会议上作《政府工作报告》。2017年政府工作回顾2017年是新一届区政府履职的第一年。一年来，区政府认真贯彻落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，科学务实、积极作为，较好地完成了区第十八届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进。全年预计完成地区生产总值281亿元、固定资产投资160亿元、一般公共预算收入20.5亿元，预计实现社会消费品零售总额178.8亿元、进出口总额30亿元，全区银行存贷款余额分别达到402亿元和308亿元，全面完成市下达的约束性指标。转型升级步伐加快。三次产业比例进一步优化。市级军民融合科技创新产业园授牌落户，潍坊一立精密铸造有限公司被列入国家2017年“民参军”企业推荐目录。投资3.5亿元的节能环保科技园区研发楼及车间主体封顶，新签约落户博肽未名生物医药等9个项目。激光雷达产业园实现当年签约、当年建设、当年运营，体现了“潍城效率”。鲁东电商产业园等项目加快推进，新增物流设施面积24万平方米，物流业完成投资增长48%。成功举办2017陈介祺金石文化周系列活动，“金石之都”宝鼎落成。新增省级重点农业龙头企业2家，新创省、市级农产品质量安全示范园区各1家。瑞福油脂崔字牌小磨香油被商务部赋予全国农商互联电商第一试验码，并为2017全国农商互联大会提供观摩现场。投资1120万元的农业综合开发5000亩土地治理及产业化发展项目全面完成，全区休闲观光农业面积达到1.3万亩，星级农家乐发展到36家。城乡建设全面推进。火车站南广场片区，完成一期4.3平方公里108万平方米征迁，涉及30个棚户区、800余家企业、2000余户经营业户，市委、市政府在我区召开全市“作风建设年”活动现场推进会议，对区委、区政府进行嘉奖；齐鲁台湾城片区，枫叶国际学校、海上明珠游乐城建成投入运营，圣菲漫步等10个续建项目加快推进。投资2.06亿元，高标准建设县乡村道路171条、105.5公里。完成棚户区改造5257户。成立区城市精细化管理办公室，城市精细化管理机制逐步完善，数字化城市管理实现全覆盖，受理处置各类城市管理问题4.2万件，完成拆违拆临25万平方米和59处夜景亮化提升工程。创新环卫保洁模式，全面提升中心城区绿化标准，城乡面貌显著改善。在全省乡村文明行动群众满意度电话调查中，城乡环卫一体化满意度居四区第一位、全市第六位，移风易俗满意度居全省第九位、全市第一位。生态环境持续改善。深入开展环境保护突出问题整治，完成49台10吨以下燃煤小锅炉“清零”，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场户120处，关停环境污染铸造企业37家、化工企业18家。强力推进“散乱污”企业整治，引导33家成长型企业入园聚集发展。扎实推进散煤清洁化治理和煤炭高效利用，投入633万元，清理散煤销售点74个，型煤推广到户2.7万吨，推广节能炉具3000台，圆满完成市下达任务目标。全年空气质量主要指标改善率提高8.7%。投资300余万元，建立区、街、村三级河长制组织体系，聘请“民间（义务）河长”124名，排查整改堵塞、侵占河道等“八乱”问题206项。完成1个省级森林镇、2个省级森林村、2个市级森林村建设，完成造林1300亩。改革创新不断深化。实施省级服务业综合改革等5项省级以上改革试点，被确定为组织实施《就业创业证》与社会保障卡“证卡合一”试点区，在全市率先完成综合行政执法体制改革。双创体系建设全面推进，创建潍坊创业大学潍城学院。累计发放各类创业就业扶持资金和小额担保贷款2315万元，新增参与创业活动5100人，潍坊市大学生创业产业园被评为2017年全省唯一一家省级大学生创业示范园。建成院士工作站1家、新增科研平台6家。引进“两院”院士4名、国家“千人计划”专家等高端人才16名。新成立潍州投资控股等7家国有公司，积极参与招商、基础设施、公共服务及金融等领域发展。全年完成规范化公司制改制25家，上市挂牌企业达到50家，10家企业获得省直投基金股权投资2600万元，凯特智能控制技术有限公司成为我区首家新三板挂牌企业。民生质量稳步提高。完成民生领域支出13.9亿元，占一般公共预算支出的77.4%。城镇居民、农村居民人均可支配收入预计分别达到37570元和18300元。累计投资6.68亿元，完成潍州麓台学校、湖景小学等4处品牌学校和潍坊光正幼儿园等5处幼儿园建设。潍坊市人民医院潍城院区开工建设，建成6处规范化社区卫生室和2处国医堂。精准扶贫成效全面提升，整合资金400余万元用于扶贫开发，2个省定贫困村和全部建档立卡户已实现脱贫。投入财政保障资金2179万元，救助城乡低保、五保等困难群众7916名。募集社会慈善资金418.2万元，救助困难群众7902人次。社会治理成效显著。被省委、省政府评为“山东省社会治安综合治理先进区”。投资900余万元，完成区级和9个街道（开发区、管理区）及178个村居综治中心建设，建成区、街、村三级视频系统。持续扩大“天网工程”覆盖范围，健全“警民联调”“警民联防”“平安指数”“三级巡防”及家事纠纷人民调解等工作机制，于河街道三安子村、潍城实验小学获评全国文明村、文明校园，全区有16人入选省市好人榜。“明厨亮灶”餐饮单位达到280家，全区150家小饭桌全部纳入监管，被表彰为“创建‘国家食品安全示范城市’通过省级验收”特殊贡献单位。政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，出台《区政府党组学习制度》，全面推进政府党组自身建设。扎实开展“作风建设年”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展行政审批效能专项调查和“庸懒散浮”专项整治，切实解决群众反映强烈的突出问题。开展城乡道路建设、大气污染治理等专项巡察，完成区级预算执行等四大类审计项目20个。自觉接受人大、政协及社会各方面监督，办理人大代表建议34件、政协提案83件。受理市长公开电话40971件，满意度达到93.24%。区级及68个部门“三公”经费预决算在政府门户网站公开，“三公”经费支出可比压减7.1%。2018年政府工作安排今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，按照区委“一六四五一”发展思路，以建设“四个城市”为目标，聚焦产业转型、动能转换、城市转轨、作风转变，进一步优化发展布局、构建产业体系、推动城市更新，扎实开展“项目建设年”“作风建设年”活动，确保在“四个城市”建设中走在前列、加速实现市区西部板块崛起。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。全面完成年度安全生产、节能减排等约束性目标。深化推进产业强市建设，着力培育经济增长新动能推动城市工业转型提升。把发展实体经济作为转型发展的压仓石，选取10家重点企业、30家成长型企业和60家初创型企业进行定向扶持，深入开展“百家企业提升行动”。坚持传统产业提质效。引导机械制造、纺织服装、食品调料等传统产业加快“四新”“四化”改造，促进传统产业高端化。实施小微企业“双升”战略，推进符合产业导向的中小企业集中整合、园区化布局，走“专精尖特”发展路子，着力培育一批“小龙头”或“隐形冠军”。坚持新兴产业上规模。以68平方公里潍坊节能环保产业园为依托，打破一企业一厂区等固有模式，科学布局公共服务、研发生产等功能分区，重点抓好与中科院半导体所合作的富锐光学项目，加快院士工作站和激光雷达研究院建设，促其尽快培强壮大。坚持跨界融合提潜能。抓好耶莉娅集团“两化”融合贯标试点，稳步推进信息技术与企业制造技术、产品、装备等领域融合创新，年内推动50家企业上云。坚持品牌高端提价值。深入实施质量强区和品牌战略，设立扶持资金，对新通过驰著名商标、山东名牌、中华老字号等知名品牌认定企业进行奖励，力争新申报山东省名牌产品1个、新发展驰名商标1件、新注册商标1000件。推动重点服务业提档升级。抓好“十三五”省级服务业综合改革试点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转化。壮大现代物流，提升商务商贸，培育特色金融，发展总部经济。全面推动齐鲁台湾城山东路油新能源大厦、双创大厦等重点项目建设，聚集区域能源总部，引进信息服务、中介服务等企事业总部，年内新落户7家以上企事业单位总部。推动现代农业特色发展。加快编制实施乡村振兴战略规划，推动农业终端型、体验型、循环型、智慧型发展，大力发展农业“新六产”。强化潍县萝卜品牌建设，强化农业园区和龙头企业培育，强化“互联网＋”农业模式。推进电商企业与农村经营主体、农产品加工流通企业深度融合，引进地主网总部等电商平台，推动农产品网络化营销，构建线上线下融合、产地与市场对接的农产品销售网络，增加农民现金收入。深化推进文化名市建设，着力提升城市发展软实力打造特色文化品牌。深入挖掘老潍县文化资源，着力打造“中国画都”“金石之都”“创意之城”“书画之城”四张城市名片，全面推进潍县战役党性教育基地、郑板桥德政廉政教育基地、金石书画传统文化教育基地、广告文化创意旅游基地、现代美术教育基地“五个基地”建设。筹划建设陈介祺金石艺术馆，举办苏州·潍州书法篆刻交流展、第二届陈介祺艺术节等特色节会，积极争创文化名市建设示范（先进）区、全国楹联文化区。实施文化惠民工程。健全完善公共文化服务体系，加快图书馆、档案馆、方志馆建设，做好农家书屋出版物补充更新，村（社区）综合性文化服务中心达标率达到100%。年内组织培训基层文艺骨干400人次。举办十笏园新春文化庙会灯会、民间文艺汇演和社区文化节等群众文化活动。实施文艺节目创作工程，组织开展“写潍城、拍潍城、演潍城、画潍城、唱潍城”等文艺创作及展演活动，讲好潍城故事、树好潍城形象。加强文化传承保护。加大博物馆免费开放力度，启动松园子古民居保护性开发，做好城隍庙、万印楼等古迹遗址修缮，完成第二轮修志工作。实施乡村记忆工程，对麓台等村进行古迹修复、典故挖掘，打造3家以上民俗博物馆（陈列室）。发挥十笏园博物馆、郭味蕖美术馆、陈介祺故居陈列馆等名家名馆资源优势，加强优秀传统文化宣传推介。全面开发非遗项目展示、体验、传习、教育和交易等功能，搞好仿古铜、嵌银器、风筝、剪纸、刺绣等文化产品开发，打造市级非遗聚集区，争创省级核雕之乡。大力发展文化产业。推进文化创意小镇、城隍庙“金银仓”等项目建设，积极扶持十笏园文化街区创建国家4A级景区。设立区级文化产业项目发展专项基金，扶持壮大专业市场和龙头企业。坚持规划引领，精心打造红色文化、廉政文化、篆刻文化、书院文化、状元文化、餐饮文化等特色精品旅游路线，推进文化旅游等产业深度融合发展。积极推动市美术馆群建设，加强与高端教育机构合作对接，打造以现代美术教育为引领的艺术教育高地。深化推进活力城市建设，着力增创转型发展新优势加快重点领域改革。深化供给侧结构性改革，持续推进降低企业成本“711”专项行动，扎实推进省级养老服务创新实验区试点，加快资源要素配置、投融资等重点领域改革。以建设新政务服务中心为契机，推进政务信息系统整合共享和行政审批制度改革。持续开展以争项目、争资源为主要内容的“七争”活动，持续对接央企、世界500强、科研机构等优质资源，新签约引进项目50个以上，实际到位区外资金90亿元以上。提升创新创业水平。实施创新驱动发展战略，组建节能环保技术创新研发联盟，设立科技创新专项基金，建立研发平台评选制度，年内实施市级以上各类科技计划项目15项，新增高新技术企业6家以上，新创建省、市级工程技术研究中心和企业实验室4家以上，推动20家企业与高校院所建立务实合作关系，新引进2家以上科研院所。年内引进高层次创业创新团队3个，柔性引进“两院”院士、国家“千人计划”专家等高端人才10人以上，培训专业技术人才5600人。持续扩大对外开放。积极组织企业参加“一带一路”等重点国家和地区经贸交流活动，组织50家企业参加全市“千企百展”国际市场开拓计划，推动“潍青欧”国际多式联运通道健康发展，新帮助1家企业申报马德里国际商标注册。强化财政金融保障，发挥财政资金杠杆作用，与投资机构合作设立产业引导基金，力争新引进落户3支以上股权投资基金。加大实体经济支持力度，年内为成长型企业提供风险缓释和融资担保服务2.3亿元以上。加快企业规范化公司制改制和挂牌上市，推进大洋泊车、东方钢管尽快实现上市融资，推动10家企业到齐鲁股权交易中心挂牌。深化推进品质城市建设，着力提升人民群众满意度持续推进大片开发。站南城市发展功能区。坚持产城融合，全面推进站南广场核心区4.3平方公里基础配套优化提升，加快商务地产、总部经济、文化旅游、金融商贸等产业发展，带动片区价值提升，推动“房地产”向“产地房”转变；推动站南广场中心范围9.8平方公里改造，发展现代商务、文化旅游、金融商贸等高端产业，加快建设宜业宜居宜游的站南广场片区，辐射带动军埠口、望留等区域开发。齐鲁台湾城都市活力区。加快推进卧龙桥城市综合体等重点项目建设，发展大型会展、科技研发、广告创意等业态，打造以台湾元素为主题、产城人文四位一体的都市活力新中心。十笏园中央文化休闲区。坚持借古扬今、古今结合，以十笏园文化街区为中心，对历史遗存、古街老巷进行保护性开发，实现文创旅游产业融合发展。节能环保产业科技园区。借鉴北京亦庄经验，采用大园套小园模式，加快专业园区建设。依托即将建成的10万平方米节能环保孵化产业园，导入电子信息、生物医药、节能环保、新能源新材料等高端新兴产业，推动节能环保产业向中高端迈进。浮烟山总部经济聚集区。以中泰总部基地为带动，建设商务办公、研发中心总部基地；整合辖区高校教育资源，与节能环保产业园企业搞好“产学研”对接，聚集教育培训、信息咨询、技术研发等产业，打造以行政办公、研发设计、商务服务为主的总部经济聚集区。大于河都市田园发展区。用好“两山一湖”区域内山、水、林、泉等生态资源，推进大于河沿岸生态开发，与周边县市区进行基础设施、优势产业对接，推动医养产业园、野外拓展训练基地等项目建设，加快发展现代教育、康养结合、生态旅游等新兴业态。完善基础设施配套。配合做好潍日高速、济青高铁、济青高速改扩建等重点交通工程建设。加快推进马良冢子、营子等12个村棚户区集中迁建，全面展开14个片区2.3万余户老旧小区改造。加快农村危房改造，有序推进改厨工作。坚持不懈推进“厕所革命”，开展农村改厕攻坚行动。加快社会事业发展。抓好光正实验学校二期扩建及恒大翡翠华庭幼儿园等5处幼儿园建设，深化教师“区管校聘”改革，开展“多学校一校长”试点，争创全国义务教育发展优质均衡区。推进颐盛德养老服务中心、北京宫馆康养中心等重点康养项目建设，探索打造高端康复医疗和健康养生相结合的“康养小镇”，创建省级医养结合示范区、健康促进示范区。突出抓好生态建设。深入实施绿色环保“十大工程”，持续深化生态环境整治，按要求做好中央环保督察反馈问题整改。建成区级智慧环保平台，完成4个街道环境空气质量自动监测站建设。全面深化河长制，深入开展“河畅、水清、岸绿”专项行动，严厉打击涉河违法行为，统筹抓好大于河、小于河等河道综合治理及白浪河水库、符山水库饮用水水源地保护。提高城市精细化管理水平。按照网络化、精细化、智慧化、法治化要求，深化城市管理体制改革。提升数字化城管平台功能，将建成区外5个街道、开发区、管理区、220平方公里全部纳入网格化巡查管理。推行“路长制”，实施道路精细化管理、绿化示范街区和城市环境提升系列工程。抓好美丽乡村建设和乡村连片治理，深化农村“七改”，推行生活垃圾分类试点和道路深度保洁，持续提升城乡环卫一体化运行质量。提升社会治理能力。完善重大决策社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，巩固“平安指数”“警民联调”“三级巡防”“家事调解”等做法，持续推进“天网工程”，加快建设立体化社会治安防控体系，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。实施社区治理三年行动计划，积极推行“1+3+X”社区综合治理服务新模式。持续开展安全生产大检查和观摩点评，不断强化重点行业领域安全生产专项整治，全面推进安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设，着力提升安全基础保障能力。切实加强政府自身建设担当决定落实，落实关乎成败。我们要坚决贯彻市委、市政府和区委部署，以造福人民为最大政绩，勤勉履职、奋发有为，以钉钉子的精神狠抓工作落实，努力建设人民满意的政府。求真务实，担当干事。大力弘扬敢于担当、善于担当的作风，说实话、谋实事、出实招、求实效，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持以实干论英雄，既要“哪壶不开提哪壶”，又要“提了哪壶开哪壶”，做到工作务实、措施扎实、政令落实。认真践行一线工作法，做到情况在一线掌握、问题在一线解决。健全完善重点工作推进机制，切实提高行政效能。加强效能评价和行政问责，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保政令畅通、令行禁止。依法行政，强化服务。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督及社会各方面监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。严格落实重大行政决策程序，不断提升运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题的能力。加大行政执法监督力度，推动规范执法、公正执法、文明执法。深化政务公开，及时回应社会关切，有效提高政府工作透明度和公信力。持续推进简政放权、放管结合，优化服务改革，严格落实“两集中、两到位”制度，最大限度地方便企业和群众办事。严格自律，廉洁从政。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”等制度，不断加强政府党组自身建设。认真落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央“八项规定”和实施细则精神，严防“四风”现象反弹回潮。持续开展“作风建设年”活动，形成作风建设长效机制。健全行政权力运行制约和监督机制，强化审计监督，认真执行政府采购、建设工程招投标等制度，健全廉政风险防控机制，从源头上有效预防和治理腐败。牢固树立过紧日子思想，严控行政开支，厉行勤俭节约，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年大坦乡政府工作报告

  ---2016年12月28日大坦乡第十四届人民代表大会第一次会议潘德俭各位代表：现在，我代表大坦乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。五年工作回顾五年来，我乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“集镇开发大推进、主导产业大发展、乡村旅游大突破、乡村道路大改善、大坦形象大提升”这五大目标，不断强化“绿色、低碳、和谐”发展的科学理念，坚持走差异化、特色化的强乡富民之路，全面实施“生态立乡，产业富乡，旅游活乡”发展战略，努力构建和谐、文明、活力、宜居、亮丽的“祁门低碳生活第一乡”。顺利完成了“十二五”期间各项工作任务，呈现出人民群众安居乐业，农村经济又好又快发展，集镇建设成效显著，基层组织建设稳步推进，社会事业健康发展的良好态势。五年来，全乡农村经济总收入由4575万元提高到8552万元，年均增长了17%；财政收入由80万元提高到500万元，年均增长了10%;农村常住居民人均可支配收入由5981元提高11698元，年均增长12%；各项经济指标保持稳定增长的势头。 一、产业结构优化合理，环境保护成效显著。五年来，我乡新增高效茶园1000亩，烟草及豆类种植基地200亩，全乡累计完成流转土地1300亩。2015年，茶叶年产量248吨，实现产值4800万元。我乡属源头乡镇，水源地和生态保护是我乡的主旋律。自2012年以来，先后成功争创国家级、省级、市级生态乡。先后累计完成封山育林5125亩、人工造林538.6亩、中央财政补贴试点森林抚育项目4640亩。完成所有商品林的全部投保工作，完成率100%。坚持对全乡松林及5个固定样地进行日常测报及春秋季普查工作。目前为止，全乡森林覆盖率在93.5%以上，为全县之首。除此之外，共完成新型职业农民培训200人，退耕还林农民实用技术培训450人。全乡土地确权颁证率达100%。 二、项目建设稳步推进，美丽乡村硕果累累。五年来，积极整合各类资金，致力于乡、村面貌改变和基础设施改善。修通了大坦―柏溪乡际公路，建成祁门北乡交通环线；完成大坦―燕窝旅游公路硬化、深源路、合桥路、里黄路、同心路、大坞路共9.1公里道路硬化；完成老岭桥、中村桥危桥改造；先后建成政府综合楼、大坦学校新教学楼、计生服务所并投入使用；新建农民休闲广场5个；修缮河坝10处；河道清淤5公里；先后建成大坦乡垃圾中转站，采购垃圾收集设备，建设垃圾池45座，清理河道近百里，清理村庄囤积垃圾，通过集中整治和日常维护取得良好效果。因此，2013年全县环境整治现场会在我乡成功召开，就此拉开了全县环境综合整治的大幕。先后完成省级重点村大中村美好乡村建设、大中村社区服务中心整修工程、集镇改徽建徽、道路硬化、亮化、供水排水人行道等工程建设、大坦组休闲广场硬化、建成大坦水口公园、沿河景观带、污水处理站、农村改厕工程、安阜廊桥修复，沿河古道修复、组内环境整治、村庄环境美化亮化等工程，顺利通过了省市县三级验收。 三、特色发展定位精准，乡村旅游初显成效。五年来，通过深入挖掘旅游资源，大力发展“大洪古道・阊江正源”乡村旅游，提高综合效益，积聚大坦人气。先后编制了《大坦乡集镇建设总体规划》和《大坦乡乡村生态旅游总体规划》，科学有序的指导旅游业的发展。建设小型停车场；修缮大洪古道340米、阊江源登山步道200米；对燕窝村落进行环境整治。设计安装3块“大洪古道・阊江正源”大型户外旅游广告牌，30多块旅游指示温馨提示牌等，并成功增报“黄山市百佳摄影点”，建成两座摄影平台。连续成功举办了四届徽州大洪古道・阊江正源杜鹃花会活动。五年间，“大洪古道・阊江源”景区已吸引省内外驴友、摄友、背包客、自驾车友等游客达3.5万余人次。大坦乡上下也呈现了党委政府强力推动、乡村干部全力支持、农户热切期盼旅游大发展的喜人局面。 四、民生保障日益增强，社会事业全面进步。五年来，我乡严格执行计划生育“一票否决”制，全面落实“村为主”工作机制，扎实做好基层基础工作；认真做好五保、低保、特困群众、大病人员、精神病患者、残疾人士和受灾群众的救助，及时发放救助款物。截至目前，新农保参保缴费人数达4000余人，参保率年均96%以上；政策性农业保险农户累计缴纳保费5万元，参保率达90%，理赔13万元；为全乡1130户投保了农村房屋保险。进一步完善了安全生产、防火、防汛工作责任机制，取得了全乡五年未发生森林火灾和人民群众安全度汛的好成绩；积极推行班子成员信访包案制度，认真受理群众来信来访，全乡未发生重大群访和越级上访事件；扎实推进“两站两中心”建设，进一步改进社会治理方式，五年内未发生重大群体性事件、恶性刑事案件、重大治安事件、公共安全事故和邪教滋事事件。深入国防教育，征兵、整组工作成效显著。2016年工作总结 一、2016年各项经济指标完成情况我乡坚持在社会和谐稳定的基础上，把发展作为第一要务，围绕乡党委中心工作，集中精力抓经济，全心全意谋发展，全乡经济社会保持良好的发展态势，2016年全乡农业生产总值预计实现9500万元；预计社会固定资产投资完成6000万元；预计农民人均可支配性收入达到1.2万元以上； 二、主要做法及取得的成效 （一）、以发展经济为中心，强力推进项目建设1．财政协税成效明显。提高认识、重拳出击，实现财税任务首次突破500万元大关。固定资产投资完成6000万元，招商引资形势良好。2.重点项目顺利推进。大燕公路（大坦至燕窝）于去年11月施工，今年4月完工并验收通车；美丽乡村今年的建设任务为光华中心村，东山下、官田2个自然村。今年上半年党委、政府精心谋划、科学选址，在东山下建设了大坦石头地标。对官田组进行了环境综合整治，光华中心村建设项目正处于如火如荼的建设中。祥源祁红发展有限公司在我乡复兴村大坞组建立有机茶园示范基地500亩，采取“公司+农户”运行模式。公司直接向农户配送生物农药化肥，并保底收购茶农后期鲜茶。要求茶农按照公司模式进行茶叶的生产开挖和茶园管理。对全乡50亩以上连片生态茶园进行挂牌。 （二）、借力“两圈两带两区”六大平台建设，大力发展乡村旅游。1.黄山“168”国际徒步探险线路在我乡境内共16.8公里，主要穿越大洪古道、联枫、大中2村8组，前后与古溪东源、柏溪黄荆两村相连接。全乡境内共规划了大洪岭、燕窝两驿站和枫林街宿营地建设，现已完成乡域16.8公里的步道修复，开展了环境整治和生态保护标识的设置，安装了“黄山168”户外大型广告牌3座。协助完成首届黄山“168”商界精英户外徒步挑战赛的顺利开展。2.4月份，我乡精心策划了第四届祥源・徽州大洪古道杜鹃花会。花会于4月15日正式启动，从4月10日至5月9日，持续一个月。花会前夕为了游客便捷安全，在燕窝新建两座无害化三格式旅游公厕，修建景区便道、观景台、古道自来水等旅游基础设施，其投资约20余万元。为确保游客安全、满意，全乡干部职工奉献双休日为游客安全出行提供最便捷的服务。杜鹃花会期间，到大洪古道游玩的客流量累计达1.6万余人次。 （三）以改善民生为宗旨，深入实施惠民工程。我乡始终把为民办实事作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好基础设施、扶贫攻坚、美丽乡村、全域环境整治、生活保障等重点民生问题，切实做好为民办实事项目。1.加大基础设施建设。投入500万元完成大燕公路的硬化和拓宽；投入5万元完成黄梅岭、大源头村组道路硬化；投入5万元改建仓坞口桥；投入4万元在光华村新建一座生产桥；投入60余万元建设高标农田水利项目；投入9万元开展毛竹垦扶对光华村精准扶贫；投入35万元建设光华村茶厂（目前正在进行招投标阶段）；投入14万元完成集镇供水建设；投入20万元修建枫林树坝；投入7万元建设合桥护岸；投入近68万元完成今年水利“八小”建设任务。2.坚持精准扶贫与贫困脱帽并抓。围绕精准扶贫、精准脱贫，以整村推进为平台，以发展产业为主，把贫困村发展与壮大集体经济、美丽乡村建设、村庄治理、危房改造有机结合，集中力量脱贫攻坚。做到村有发展目标、有帮扶规划、有驻村帮扶工作队；户有产业致富项目、有帮扶责任人，有一套考核奖惩机制，改变原来的“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。从真正意义上做到“扶贫一户一策”。依据国家制定的扶贫对象识别办法，对贫困群众进行全面调查摸底，精确识别，建立贫困农户信息管理系统平台，实行“动态管理”。坚决落实“万名党员帮万户”活动。2016年以来，建设扶贫工程项目4个，扶贫资金达63万元。有101户贫困户享受到产业发展到户资金扶持政策，有5户发展产业申请了小额贷款，享受贷款贴息政策，有9户建档立卡贫困户享受了危房改造。全年脱贫51户，102人。3.加快推进美丽乡村建设。顺利完成了复兴村官田自然村的环境整治，新做3个垃圾池，配备了83个小型户用垃圾桶，河道清淤1000米；完成了大中村东山下自然村环境整治，建设绿化场地50平方米（地标、草地、绿化树木等）；完成了光华村中心村建设河道清淤1500米，村委会大楼维修150平方米的防漏、墙面出新。目前正在开展的工作有：光华村中心村道路硬化500米、村办公楼新建项目、中心村7户卫生厕所改建、200平方米的垃圾填埋场和环境整治等工作。4.扎实推进全域环境综合整治工作。今年我乡采取半市场运作的方式，一次性承包，政府加强督查和巡查，垃圾清扫、收集、拖运一体化，做到交通沿线无零散白色垃圾、河道无悬挂物、村庄无垃圾死角、景区环境清爽靓丽。一是整治农村环境卫生。全面开展道路、集镇、村庄的垃圾杂物清理，突出抓好美丽乡村重点示范村的保洁工作。重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地集中堆弃的陈年积存垃圾。二是狠抓集镇管理。定期巡逻规范集镇秩序，环卫队伍做到日扫日清。三是健全管理机制。各村实行支部书记负总责，其他村“两委”成员实行责任包干，设立全域环境整治党员先锋岗，不定期检查村组保洁员工作，严格奖惩机制。在全乡逐步形成爱清洁，讲卫生的良好习惯。5.稳步推进民生工程。全力做好新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险工作，全乡新农合参合率达99%，新农保农民参保率达98%，待遇领取671人；养老金发放率达到100%；60余名离任村干部享受年均至少360元以上的离任生活补助；村干部工资每月足额发放，同时为村主要负责人购买了意外保险；顺利完成县下达40户危房改造任务；救助五保户28户、低保户90户；优抚发放惠及19人；城乡医疗救助累计救助11人次，救助金额达4万元；发放各类救灾款1.2万元；临时救助26户，1.5万元；贫困残疾人救助金27.55万元，精神残疾人药费补贴4万元； （四）、以发展各项事业为着眼点，坚持从“群众满意度”做起。抓好全乡卫计工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高人口出生质量。优抚、特扶帮扶措施到位效果明显。推进幸福家庭工程，家庭社会全面和谐发展。加强对农村留守儿童的教育管理，着力推进大坦幼儿园建设。始终把综治维稳工作放在突出位置。坚持全面排查和重点调处相结合，使各类矛盾纠纷、信访问题及突出治安问题早发现、早控制、早解决。一年来，全乡共排查各类矛盾30余起，特别是对我乡境内2起长达八年的山林纠纷，重新组织人员调查、取证，并聘请专业律师，于今年9月份进行了裁决，给双方有了一个答复，在整个处理过程中，做到程序到位、调查到位、协调到位。全年共接待来信来访13件，办结率达100%。加强安全生产培训和法律法规宣传教育，针对学校、木材加工厂、古建筑等进行了定期和不定期的安全生产检查，对发现的隐患，即时下达《整改通知书》，切实做到整改不落实不放过，全年共进行安全生产大检查12次，不定期组织抽查3次，排查隐患15条，已整改15条，整改率达100%。借“5.12防灾减灾日”契机，联合县政府、县地震办举办2016防灾减灾日地震应急演练。此次演练活动的开展，深受市、县好评，并荣膺黄山市“防震减灾”一等奖的荣誉称号。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这是县委、和县政府正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果，是全乡上下团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表大坦乡人民政府，向支持大坦建设的全乡人民表示衷心的感谢！向关心大坦发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受地域因素影响，以及国内大环境下，社会经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大，我乡的经济增长不明显，发展后劲不足。同时环境整治任务艰巨，财政收支矛盾突出，维护稳定责任重大，少数干部作风不实等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望与重托。今后五年的工作今后五年，是实施“十三五”规划的关键时期，是大坦乡全面提高农民收入和生活质量、加快经济结构优化、推进城乡化进程、建设美丽大坦的关键时期，是我乡率先发展、积极发展的黄金发展期，是实现跨越式发展，全面建成小康社会决定性时期。我们必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，奋发图强，加快我乡国民经济和社会发展进程。未来五年发展指导思想：以十八大精神为统领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，尤其是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念，以生态建设和党的建设总揽全局，围绕“112”（认真打造大洪古道・阊江正源“一张名片”、守住“一片青山绿水”、壮大茶叶和毛竹“两大产业”，走可持续发展之路，实现民富乡强。）主线，实施“生态立乡、旅游兴乡、农业富乡”战略，抢抓机遇，加大美丽乡村建设，实现生态环境优质、生态产业发展、人民生活幸福、社会和谐稳定，实现跨越式发展、在全县率先全面建成小康社会。未来五年奋斗目标：围绕建设生态旅游强乡的目标，大力推进美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；做大做强以“大洪古道・阊江正源”为牵动的旅游业；发展优势农、林产业，利用广阔山场资源，加大生态产业建设；结合地方资源和产业发展，适度发展工业。社会保障体系更加完善，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，力争到“十三五”末，农村经济总收入年均递增10%；农民人均纯收入年均递增7%；财政收入和固定资产投资完成县下达任务。资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。要实现上述目标，我们将着重做好以下五个方面的工作： 一、立足生态支撑，实现产业兴乡 （一）发展生态农业。一是保障粮食安全，改造低产田、冷水田1500亩。积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高单产，稳定粮食产量；二是发展生态茶叶，积极开展有机茶叶的生产认证工作，培育2个有机茶园示范基地，带动全乡有机茶叶生产。成立统防统治队伍，以新建有机茶园为标准，辐射全乡茶园，打造有机茶之乡；三是发展特色种养殖业，积极推广发展以菊花、烟草为主要品种的种植业。在保护生态的前提下，有效利用广阔林地和山场，有计划地进行香菇、木耳的培育生产。支持家禽养殖，形成养殖规模。结合旅游观光，发展养殖业。新建特色养殖场，发展以冷水鱼、圈养野猪等为品种的特色养殖业。 （二）发展生态林业。一是加大森林资源保护力度，确保我乡森林覆盖率保持全县前列；二是培育新的林业资源，大力发展毛竹业走林业资源永续利用之路；三是加大林权流转力度，加大林业示范基地建设，实现规模化经营；四是结合旅游业的发展，适度发展林业旅游产品，提高木竹生产附加值；五是利用优质的生态条件实施中药材种植和林下养殖，发展林下经济，优化经济结构。 （三）发展生态旅游业。以“大洪古道・阊江正源”旅游开发为依托，通过资源整合，丰富旅游内容，突出地方特色，打造优势品牌，推动乡村旅游产业健康快速发展。高标准规划设计，突出自然生态主题，将独特的民俗文化、饮食文化植入旅游产业，提高乡村旅游品牌的含金量。继续打造望江尖旅游路线的同时，恢复老大洪古道，推介打造大洪古道-皮坑坞一日游的户外精品线，规划建设一个占地面积为6亩的生态停车场，规模发展“冷水鱼”养殖和生态观光采摘园。借力“两圈两带两区”六大平台建设和黟县“黟西北”旅游发展战略（美溪打鼓岭、柯村旅游等），将乡村旅游打造成为“吃、住、行、游、购、娱”一条龙齐全的高品位旅游。深入挖掘古道臭鳜鱼、千层锅和苞芦松产业的文化内涵，加强大洪古道杜鹃花会对外宣传推介，加大品牌专利保护力度。做好“168”项目建设，重点建设包装好大洪古道、阊江源峡谷、阊江源地标、古道怀古、户外运动、乡村体验、休闲养生以及燕窝古村落、老岭旅游驿站、湘源古树群、集镇游客集散中心等旅游节点。通过旅游牵动，进一步推进县道沿线农业生态旅游业发展。积极争取茶旅一体化建设项目，强抓乡际交通黄金机遇期，扎实推进祁大公路、大光公路、大官公路的升级改造，积极做好德上高速施工前期工作。为促进旅游业发展，致力生态建设，加强土地规划管理，实施好退耕还林项目，实施全面封山育林，开展禁捕禁猎行动，在主要河道开展禁渔活动。同时，充分激发村民的积极性、主动性，与美丽乡村建设、村民生产生活紧密结合，通过乡村旅游产业的发展，带动村民快速增收致富。 二、集聚项目建设，实现经济强乡 （一）打赢精准脱贫攻坚战。把扶贫脱贫攻坚作为“最大的政治任务”和全乡的头等大事来抓，认真贯彻落实“五个一批”、“六个精准”、“十大工程”的要求，积极向上做好项目、资金的对接工作。动态抓好贫困对象的精准识别与管理，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照精准脱贫的要求，精准施策，科学治贫。立足乡情和资源优势，因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，在贫困村就地取材，着手建办茶叶加工厂和毛竹深加工。鼓励农户自身发展小型种、养殖业，对种、养殖业农户实行技术和资金到户扶持政策，同时实行免费防疫。消除村集体经济“空壳”村，在脱贫攻坚路上真正做到变“输血”扶贫为“造血”扶贫，确保完成2017年贫困村出列，贫困人口脱贫目标，率先在全县打赢扶贫攻坚战。 （二）打赢项目建设强攻战。紧盯项目政策导向，结合“十三五”规划，注重与重点区域和重点企业的深度对接，谋划一批可行的优质项目，超前做好项目可研编制、规划设计、申报审批等，形成“谋划一批、储备一批、补充一批”的滚动推荐格局。实行领导联系重点项目制度，逐月挂账管理，确保项目按照时序进度跟进实施。 三、统筹各类要素，打造美丽之乡 （一）坚持规划引领。突出抓好大坦体系规划、三家岭街道建设详规和重点村庄布局规划，为长远发展留下空间。加强城乡规划管理，规范城乡建设秩序，健全农村宅基地管理机制，依法查处各类违法违规建设。 （二）加快集镇建设。加快大坦集镇建设，重点在环境卫生、污水处理、河道整治、集镇改造等方面谋划实施一批项目，扩大集镇规模，完善集镇功能，对进入集镇1000米道路和河道进行整治，实现路畅水明，在集镇新建公厕两座，停车场一处，农贸市场一座，不断完善集镇功能。力争通过3-5年努力，让大坦集镇真正成为农村经济发展的主战场、农民创业致富的大舞台、群众安居乐业的美好家园。 （三）推进美丽乡村建设.积极整合资金和项目，按照美丽乡村建设规划，以集镇建成区，大燕公路沿线中心村庄等为重点，组织开展美丽乡村建设，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。精心打造大中河生态护岸、大中河休闲步道以及张家桥至大坦集镇沿河路段的绿化亮化工程。在重要节点以乡土树种为主，植绿见绿，见缝插绿，大幅增加绿化面积。争取实施祁门县第二饮用水备用库综合治理工程、阊江源头生态、水资源保护项目工程，彻底改变乡村面貌。坚持基础设施建设和产业发展并重，大力培育发展村级集体经济，盘活资源、创新机制、多方联动，确保美丽乡村集体经营性收入均超10万元，实现美丽乡村建设有质量、有效益、可持续。 （四）推进全域环境整治：要求全乡四个村30个村民组做到无垃圾死角、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无悬挂白色杂物，做到水清岸绿，路畅清爽，力争做到“横到边，纵到底，无盲区，全覆盖”。结合美丽乡村建设，集中力量治脏治乱。整治集镇、学校周边、大燕公路沿线和河道等区域环境卫生，达到“一路山水一路景”的目标。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法建筑物。治理集镇100米乱停乱放，纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料、废弃摩托车电瓶车等。治理乱拉乱挂，整治主次干道杆线，规范店面广告、过街横幅等。 四、繁荣社会事业，营造和谐北乡 （一）加强基础设施建设。继续组织实施好水利“八小”项目，改造塘、堰、渠，保证农业灌溉，保障农民生产大丰收。争取项目资金，实施安全饮水工程，保障全乡农民饮水安全。紧抓大坦交通黄金机遇的到来，做好祁大、大光、大坦-官田畅通工程建设，为我乡境内德上高速的修复建设做好服务。新建农村休闲健身广场10个、3个为民服务大厅、4个村电子阅览室室。新建农耕文化展览馆、知识青年下乡纪念馆，保护性修复历史遗迹，如树德堂、叙伦堂、大洪古道碑刻、观音亭等。通过大中村农村信息化试点项目，推进全乡网络宽带和主要旅游线路无线信号全覆盖。 （二）合理安排地方财政投入。精心培植财源，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，合理安排投入。把基层党建、人大、武装、文教卫计等工作经费纳入财政预算。 （三）大力发展科教文卫等事业。优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。加强公共卫生体系建设，巩固农村医疗体制改革成果。强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，提高全乡人民的文化素养。开展各种有益的文体活动，提高全乡人民的幸福指数。 （四）不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，解决弱势群体的基本生活。做好新型农村合作医疗参保工作加强城乡社会救助体系建设，全面提高城乡贫困人口的社保障水平。实现五保集中供养率100%，把民兵、共青团、妇联等工作纳入常态化。 （五）抓自身建设，提升政府效能坚持依法行政，牢固树立干部法治观念，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，坚决按照乡镇权力清单认真履职，打造法治政府；坚持实干兴政，探索完善考核机制，充分调动乡村两级干部工作积极性。深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来，打造实干政府；坚持勤勉履职，深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍，确保各项政策和任务不折不扣落到实处，打造诚信政府；严格遵守中央八项规定，坚持树立“作风建设永远在路上”的理念，坚持廉洁从政。严格执行廉洁自律的各项规定，继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实严控“三公”支出，加强乡、村两级政务、村务公开，以公开促公正，以透明保廉洁，打造廉洁政府。2017年重点工作2017年是“十三五”实施的第二年，我乡将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神，继续深入开展“两学一做”教育，坚持严格遵守中央“八项规定”，坚持政府廉政建设。厉行节约，反对浪费，严格“三公”支出。急群众之所急、盼群众之所愿、解群众之所难，励精图治，开拓创新，开辟大坦新篇章。2017年，我乡将围绕大坦的发展做好以下十件实事。 一、认真实施乡镇集镇驻地美丽乡村建设项目，精心打造大中村生态护岸、大中河清淤、大中河蓄水坝建设，张家桥至集镇的绿化、亮化建设项目，大力提升大坦窗口形象。 二、深入开展乡内全域环境整治工作。按照“六清理”要求进行全方位整治，2017年全面延伸至光华村，努力达到全乡“脏、乱、差”问题得到全面整治，农村人居环境，集镇面貌和功能品质得到很大的提升。为争创全省文明县，建设更具盛名中国红茶之乡、打造全省生态经济强县而服务。 三、坚决打赢扶贫攻坚战，确保2017年光华村“村出列，人脱贫”目标，全乡脱贫工作做到“措施精准、成效明显、群众满意”，努力建成小康大坦。 四、全力支持畅通工程惠及民生，努力实现乡际交通环境大改善，确保祁大公路、大光公路明年茶季前全面完工验收，交付使用。努力争取大官（大坦-官田）公路拓宽改造升级，让群众满意。 五、协助做好阊江源水源地保护和生态有偿保护机制建立、调查和上报。确保乡域生态保护良好，水源安全，群众实惠，为县域集中供水做好奉献。 六、积极打造“两圈、两带、两区”六大平台建设，提升大洪古道乡村旅游品质，紧密结合黄山“168”国际徒步旅游精品线，做好老大洪古道恢复，大洪古道至光华村皮坑坞户外徒步精品线的推介和打造。 七、夯实农村基础实施建设，扎实推进“水利八小”、危房改造、村庄硬化、村组广场等民生工程建设，努力实现乡域村庄亮化全覆盖目标。 八、大力加强产业化结构调整，努力实现乡域烟草种植超百亩，规模养殖达3家，做好冷水鱼养殖文章，开辟中药材种植200亩以上。力争大燕公路沿线新溪片、光华村花桥片特色种植（覆盆子、菊花）引领示范，全乡产业化调整初具成效。 九、加强领导，集中骨干，全力以赴做好德上高速大坦段征迁服务工作。为乡域经济发展和交通环境大改善奠定殷实的基础。 十、统一规划、集中整治、加大投入、彰显特色，努力促进大坦集镇风貌大提升，确保街面靓丽清爽、道路通行无碍、面貌焕然一新。各位代表！“十三五”的钟声已敲响，2017的脚步将迈进，我们的目标已确定，冲锋的号角已吹响。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下、在乡人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，励精图治，奋发有为，锐意进取，开拓创新，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，为建成绿色、和谐、小康大坦而努力奋斗。谢谢大家！

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝州三次产业结构优化升级 转型发展迈出坚实步伐

  2016年，阿坝州积极推进产业结构优化调整，三次产业发展协调性持续增强，第三产业占比稳步提升，服务业成为拉动经济增长的重要力量。通过强化招商引资、优化产业布局等举措，全州经济转型升级步伐加快，发展质量和效益显著提升。 一、第一产业基础稳固，特色优势凸显。2016年，阿坝州坚持把农业作为稳经济、惠民生的基础产业，依托独特的生态资源，大力发展高原特色农牧业。通过推进农牧业产业化经营，加强农产品品牌建设，全州粮食生产保持稳定，特色种养业规模不断扩大，农产品附加值逐步提高，为产业结构调整筑牢了基础。 二、第二产业转型升级，绿色发展提速。2016年，阿坝州围绕工业提质增效目标，加快推进传统产业改造升级，大力发展清洁能源、特色加工等绿色工业。通过优化工业布局，淘汰落后产能，推动产业向低碳化、集约化方向发展，第二产业在保持合理比重的同时，发展质量明显提升，为经济增长提供了有力支撑。 三、第三产业活力迸发，引领增长作用增强。2016年，阿坝州服务业呈现快速发展态势，增加值实现104.36亿元，较上年增长7%，对经济增长的贡献率达到40.1%，拉动经济增长2.5个百分点。其中，旅游业持续升温，依托丰富的自然和文化资源，旅游接待人次和收入稳步增长；商贸流通、现代物流等服务业态不断完善，电子商务等新兴服务业加快发展，第三产业成为推动经济结构优化的主动力。 四、政策引导与招商引资协同发力，为结构调整提供保障。2016年，阿坝州出台系列政策措施，优化营商环境，加大招商引资力度，重点引进符合产业发展方向的服务业项目和绿色工业项目。通过完善基础设施建设，提升服务效能，吸引了一批优质企业入驻，为三次产业结构优化提供了项目支撑和资金保障，推动全州经济发展迈向更高质量阶段。

  2025-07-15

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