王辛庄镇招商引资

• 【投资屏南县】2017年屏南县政府工作报告

  2016年12月29日在屏南县第十七届人民代表大会第一次会议上 屏南县人民政府代县长王旭东 各位代表： 现在，我代表屏南县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极应对经济下行压力，坚持创新驱动发展，着力推进供给侧结构性改革，团结进取，奋力攻坚，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，实现了“十三五”良好开局。预计全年完成地区生产总值68.68亿元，增长8.0%；固定资产投资48.7亿元，增长13.0%；社会消费品零售总额18.7亿元，增长9.8%；公共财政总收入5.3亿元，增长12.3%；地方公共财政收入3.55亿元，增长3.0%；城镇居民人均可支配收入23178元，增长9.0%；农民人均可支配收入12089元，增长9.0%；居民消费价格总水平上涨1.4%。一年来的主要工作和成效是： （一）产业实力持续提升。现代农业稳步发展，实现农林牧渔业增加值14.59亿元，增长4.1%。粮食播种面积16.8万亩，种植高山蔬菜15.2万亩，年产食用菌15.4万吨，新增设施农业400亩、省级龙头企业3家、省级农民合作社示范社1家、省级家庭农场2家、市级山地农业开发示范基地5家、“三品一标”4个。水文、气象、农机等服务保障有力，防灾减灾救灾工作扎实有效。工业经济提质增效，完成规模以上工业增加值21.5亿元，增长8.0%。榕屏化工、鑫磊晶体、惠泽龙等龙头企业稳步发展，精细化工园、溪角洋及漈头工业园建设有序推进。实施工业技改项目5个，完成投资3亿元。新增省级科技型企业2家、科技小巨人领军企业3家、众创空间1个，发明专利授权40个。旅游产业加快发展，接待游客321.6万人次，旅游综合收入22.9亿元，分别增长14.8%、20.3%。列入“国家全域旅游示范区”创建名单和国家绿色旅游示范基地，与市交投集团签订了全域旅游合作开发框架协议。荣获“全国民间药膳示范县”、“中国红粬黄酒文化之乡”、“中国体育旅游精品景区”称号。成功举办首届黄酒民俗文化节。文化旅游演艺项目的质量和效益持续提升。文化创意产业影响力不断扩大，文创公益教学培训活动深入开展。电商产业快速发展，电商产业园完成线上交易2.5亿元，7个村（居）入选全省首批农村淘宝3.0模式服务站，在全市率先完成建制村淘宝网点服务全覆盖。 （二）项目建设接续有力。“五个一批”在库项目77个，总投资510亿元。28个省市重点项目完成投资34.58亿元，占年度计划的130%。海西高速屏古联络线、衢宁铁路屏南段加快建设，G235屏南溪坪段动工建设，国宝大道、白水洋·鸳鸯溪风景名胜区综合开发项目三期、岭下35KV变电站、劳动及行政服务中心大楼、移动大楼、联通大楼等一批重点项目相继竣工或投入使用。代溪和岭下防洪堤、长桥万亩灌区工程建成投入使用，第二轮中央财政小型农田水利重点县、坪里水库水源地保护及代溪、金造溪甘棠河段万里安全生态水系项目基本建成。要素保障不断加强，完成农用地转用审批1600亩、林地审批902亩；争取到国家专项建设基金及项目贷款10亿元，各类上级补助资金10亿多元；金融机构各项贷款余额52.2亿元，增长5.1%。招商引资成效明显，共签约内外资合同项目7个，总投资46.3亿元；完成“6·18”对接合同项目46个，征集企业技术需求22项。 （三）城乡建设步伐加快。城乡总规和城区控规实现全覆盖，新型城镇化试点工作有序推进，省级文明县城、园林县城、卫生县城创建工作有效开展，屏南药膳小镇列入省级第一批特色小镇创建名单，实施宜居环境建设项目61个，完成投资6.83亿元。东区旅游生态城建设高效推进，中心片区、西环路片区、长坋中路片区、外东环路南段片区等重点项目有效实施，世纪皇庭半岛、壹品公馆、华泰新天地、锦丰小区二期等房地产项目加快建设，城区道路“白改黑”三期、麓山公园改造提升和城区夜景 二、三期等一批市政工程建成投入使用。新建和改造城区供水管网7.4公里，新建城区污水管网4.8公里。拆除“两违”面积21.3万平方米，腾出土地16.5万平方米，“无违建”示范县创建工作扎实推进。小城镇、中心集镇及美丽乡村建设取得新进展。农村改厕试点工作全面完成。新建、改造农村公路75公里，完成道口隐患整治157处，建设生命防护工程72公里。 （四）改革开放深入推进。“放管服”改革持续深化，权责清单编制及前置审批和中介服务清理工作有效落实，731项行政审批和服务事项全部入驻省网上办事大厅。财税体制改革加快推进，“营改增”全面实施。公共资源市场化配置取得明显成效，引进东飞环境集团和中闽水务集团参与我县城区保洁、供水管理及城乡污水处理。全国农村改革试验区扶贫开发综合改革试点工作顺利通过中期评估验收。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开，林权制度改革取得新成效，成立全市首家林权收储公司，发放“两权”抵押贷款3300多万元。不动产统一登记工作有序开展。公务用车制度改革稳步推进。商事制度、人事制度等改革取得新的进展。对外交流合作富有成效。外贸出口总值5400万美元，增长8.0%；实际利用外资（验资口径）909万美元，增长5.3%。与马来西亚等华侨、华人商会联络联谊持续加强。《甘国宝》影视剧启动拍摄，屏台交流得到拓展。 （五）生态质量保持优良。列入国家重点生态功能区，全县永久基本农田划定基本完成。关停整治生猪养殖企业17家,淘汰黄标车和老旧车210辆，完成路下、城区石材集中区及13家塑料粒子厂环保达标整治工作,主要污染物排放得到有效控制，万元GDP能耗进一步下降。全面启动乡镇垃圾中转站建设。治理水土流失1.35万亩，完成造林绿化5791亩、森林抚育2.9万亩，森林覆盖率达75.2%、蓄积量达785.3万立方米。殡葬改革持续推进，“两乱”现象得到有效控制，火化率保持100%。 （六）社会事业协调发展。20项为民办实事项目有效落实。义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定，屏南一中创省一级达标校工作取得新进展。一中新校区动工建设，国宝小学、国宝幼儿园、翠屏幼儿园等项目有序推进。学前教育、老年教育和特殊教育稳步发展。全年发放奖学奖教金300多万元。荣获“福建省安全教育示范县”称号。全面两孩政策得到落实。分级诊疗工作全面启动，县乡卫计机构整合做法在全市推广，县医院与市医院“托管”合作取得实质性进展，“海云工程”项目覆盖61个村。县医院门诊医技综合楼完成建设，县精神病院实现整体搬迁，县中西医结合医院、妇幼保健院整体搬迁项目前期工作有序开展，新增医疗机构床位130张。荣获“福建省科普示范县”称号。降龙、忠洋、岭下村入选第四批中国传统村落名录。成功承办2016年“白水洋·鸳鸯溪杯”福建省青少年拳击锦标赛，荣获女子团体第一名。屏南籍运动员张家玮荣获里约奥运会男子拳击56公斤级第五名和“中国拳王”称号。第十六届省运会办赛场馆建设进展顺利。 同时，国防动员、民兵预备役、双拥、人事、编制、统计、广电、老区、老干、老龄、文明、档案、县志、外事侨务、库区移民、民族宗教等工作进一步加强，关工委、工会、共青团、妇联、残联、文联、社科联、计生协、扶贫协、老科协、老体协、退教协、老促会、企联会、融促会等工作取得新成效，爱国卫生、红十字、慈善等事业健康发展。 （七）民生保障有效落实。脱贫攻坚深入开展，创建10个党建扶贫小康村，建成13个产业扶贫示范基地，培育12个精准扶贫示范社。率先推出全省第一张金融扶贫卡“福泽卡”，为732户建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款4600多万元。造福工程搬迁1855人，熙岭、寿山、长桥、路下等4个造福工程集中安置点建设有序推进。中烟集团、河仁基金会、郭氏基金会等社会扶贫工作有效开展。落实帮扶资金1亿元，脱贫4364人。社会保障体系持续完善，出台城乡困难家庭医疗救助、临时救助等政策，发放各类救助资金4000多万元。新建农村幸福院7个。全民参保登记计划试点县工作全面启动，城乡居民养老保险、医疗保险参保续保工作扎实有效，乡、村新农合覆盖率100%。新增城镇就业1115人，失业人员再就业385人，城镇登记失业率2.7%。新增公租房110套。“七五”普法启动实施。领导干部接访制度进一步落实，接待群众来访149批411人次，群众信访按“路线图”处理答复率100%。安全生产标准化建设提升工程“三年行动”取得明显成效，道路交通安全综合整治联勤工作模式得到省市公安交通管理部门的肯定并推广，安全生产形势保持稳定。 （八）自身建设得到加强。认真落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神，持续深化机关作风建设。全面推进依法行政，政府法制建设得到加强，府院联系机制不断完善。自觉接受县人大及其常委会监督并报告工作，认真执行人大及其常委会的决议、决定。支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，主动听取各人民团体和社会各界人士的意见建议。办理县人大代表建议41件、政协提案58件，办复率、满意及基本满意率均为100%。自觉接受司法、社会和舆论监督。加强机关效能建设和绩效管理，政务公开、政府信息公开和行政复议工作有效开展。行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作不断深化。 各位代表，随着2016年工作任务的完成，本届政府任期的各项目标任务已顺利实现。经过五年来全县上下的团结拼搏，全县经济社会发展迈上了新台阶。 这五年，是综合实力明显增强的五年。地区生产总值年均增长10.1%。财政总收入、地方公共财政收入与2011年比均接近翻番，分别年均增长13.8%、13.4%。三次产业结构比例为21.6:42.1:36.3，传统农业加快向现代农业转变，设施农业、特色农业、品牌农业初具规模；新增规模以上工业企业34家；旅游业蓬勃发展，全县接待游客、旅游收入分别年均增长15.8%、19.8%；乡村旅游、休闲农业、电子商务、文创产业等新业态加快发展。2014和2015年，我县经济指标考核和绩效考评均位居全市山区县第一。 这五年，是城乡面貌显著变化的五年。累计完成固定资产投资173.5亿元，是前五年的3.6倍。在全市率先实现“镇镇有干线”目标，宁武高速屏南连接线建成通车，屏南通用机场列入省“十三五”规划，实现机场、铁路、高速公路规划建设全覆盖。中心城区规划面积拓展到27.2平方公里，“五路五区”城建项目加快建设，常住人口城镇化率提高到42.6%。双溪、长桥等试点小城镇建设全面推进，建成36个美丽乡村和2条景观带。15个村入选中国传统村落，3个镇村入选中国历史文化名镇名村，数量均居全省前列。省级生态县和5个国家级生态乡镇、132个市级以上生态村获得命名，生态环境质量保持全省前列。 这五年，是发展难点有效突破的五年。累计完成农用地转用审批9537亩、林地审批8379亩，有力保障了重点项目建设；累计拆除“两违”60万平方米，腾出土地41万平方米。累计争取到上级各类补助资金40多亿元；创新投融资机制，率先在全省采用PPP模式，引进社会资本28亿元参与6个项目建设；累计为工贸企业提供应急周转还贷资金2.58亿元，有效缓解项目建设和企业发展融资难问题。 这五年，是民生福祉持续增进的五年。累计投入民生事业资金44.56亿元，是前五年的3.2倍。城镇居民和农民人均可支配收入分别突破2万元和1万元大关，累计减少贫困人口9700人、造福搬迁5100人，“屏南金融扶贫模式”得到国务院扶贫办的肯定和示范推广。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，城乡低保、农村“五保”和城乡居民医保补助标准持续提高。实验小学、实验幼儿园新校区建成投入使用，基本公共服务均等化程度不断提升，科技、教育、文化、卫计、体育等各项社会事业全面进步。法治屏南和平安屏南建设深入推进，社会大局保持和谐稳定。 各位代表，回顾五年历程，成绩来之不易。这是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是在县委正确领导下，全县广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是县域经济总量偏小，产业层次不高，支撑性、带动性强的龙头企业不多，新的发展动能有待进一步培育；二是要素保障不够到位，安征迁难点尚未有效突破，金融风险防控压力仍然较大，部分重点项目进展缓慢；三是城镇化水平不高，路网、供水、垃圾污水处理等基础设施不够完善，城乡规划建设管理有待加强；四是教育、卫生等社会事业欠账较多，优质资源总量不足与分配不均并存，财政收支矛盾仍然突出；五是部分干部解放思想的程度、改革创新的能力、攻坚克难的办法还不能适应新形式新任务的要求，“不冷不热”、“不急不忙”、“不疼不痒”等问题不同程度存在。对此，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、今后五年发展的总体要求和主要目标任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是加快我县各项事业发展的重要机遇期。中央对福建和宁德的支持力度持续加大，福建自贸区、海丝核心区、国家生态文明试验区、军民融合创新示范区等利好政策叠加。我县基础设施日臻完善，发展方式加快转变，生态优势更加凸显，新的发展动能正在生成，发展的潜力和空间进一步拓展。面对新形势新任务，我们要进一步强化敢于担当的责任感、时不我待的紧迫感、奋起直追的使命感，珍惜机遇，坚定信心，夙夜在公，奋发进取，努力推动我县在新一轮发展中争先进位、跨越赶超。 新一届政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持新发展理念，主动融入“再上新台阶、建设新福建”和环三都澳区域发展大局，按照省市县党代会的部署，紧扣“建设县强民富生态美的新屏南”目标，深化创新驱动和供给侧结构性改革，深入实施生态旅游强县战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动各项事业发展再上新台阶，确保如期全面建成小康社会。 今后五年的主要奋斗目标是： 实力更加壮大。全面完成县第十二次党代会和“十三五”规划确定的各项目标任务，保持经济增速高于全市平均水平，地方公共财政收入年均增长5.0%，城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别年均增长8.0%、10.0%，产业转型升级实现突破，产业结构持续优化，综合实力和竞争力显著提升，加快建成山区一流县、省会后花园城市和国内一流、国际知名的旅游目的地。 城乡更加宜居。把全县作为一个大景区来规划、建设和经营，加快新型城镇化建设步伐，中心县城建成区面积超过10平方公里，常住人口达8-10万人,常住人口城镇化率大于60%，城市形象、品位和功能不断提升，中心集镇、特色小镇及美丽乡村建设取得明显成效，铁路、高速公路、机场等现代立体交通体系和水利、能源、环保、信息、防灾减灾等基础设施加快建设，发展支撑能力进一步提升。 生态更加秀美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，主动融入国家生态文明试验区建设，按照国家重点生态功能区定位谋划经济社会发展，实施产业准入负面清单，加强生态保护和修复，倡导文明、绿色生产生活方式和消费模式，提高生态产品供给能力，保持生态环境质量居全省前列，努力把生态优势转化为发展优势。 活力更加迸发。用好用足中央和省里赋予我县的各项先行先试政策，重点领域和关键环节改革取得实质性进展，大众创业万众创新深入推进，发展环境持续优化。紧密对接宁德市军民融合创新示范区创建工作。主动融入海丝核心区和福建自贸区建设，重视发挥侨资侨力作用，深化对台合作交流，进一步拓展山海协作，提高经济外向度。 人民更加幸福。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保现行标准下贫困人口全部脱贫,扶贫开发重点县实现脱贫摘帽。把新增财力更多用在民生事业上，持续办好为民实事，加快补齐“医、学、食、住、行”等民生短板。加强和创新社会治理，完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。 三、2017年主要工作 2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长10.0%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸出口总值增幅不低于全市平均水平；实际利用外资（验资口径）增长10.0%；财政总收入增长6.0%，地方公共财政收入增长5.0%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均可支配收入增长9.0%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内；城镇登记失业率控制在4.0%以内；环保各项指标控制在市定目标内。在实际执行中，争取更好更快。 为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）着力增效增收，加快脱贫攻坚步伐 提升精准脱贫成效。深化“115”扶贫行动计划，扎实推进全国农村改革试验区扶贫开发综合改革试点工作，力争全年完成脱贫减贫2500人以上。续建4个造福工程集中安置点，开工建设屏城、棠口、双溪、岭下、甘棠等6个造福工程集中安置点，完成造福搬迁1200人以上。整合产业扶贫资金1000万元，为建档立卡贫困户推介担保贷款1亿元，培育扶贫经济实体100家，培训扶贫对象1500人次以上。启动第五批19个扶贫开发重点村整村推进工作，实现扶贫对象干部包户和脱贫责任人挂钩“全覆盖”。健全各项扶贫机制，有效落实兜底措施，加大教育、健康扶贫力度，加快建设山海协作共建产业园。继续支持郭氏基金会、中国扶贫基金会、河仁基金会、中烟集团、市属国有企业及爱心企业开展社会扶贫工作。 做优特色现代农业。申报省第四轮现代农业（茶业）生产发展资金项目县，打造闽东高山花卉第一县。推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮播面积和粮食产量的基础上，提升高山蔬菜、食用菌、林竹、茶果、特种养殖和富锌富硒健康农产品等主导特色产业发展水平，增加绿色优质农产品供给。推进农业适度规模经营，新增6个市级山地农业综合开发示范基地、各类设施农业1000亩，加快岭下、长桥等设施农业示范基地和黑山羊产业化、鳗鱼养殖、鲟鱼养殖加工、树莓深加工等农业产业化项目建设。大力培育农业品牌，支持“三品一标”认证，全年新增1-2个地理标志证明商标。培育扶持新型农业经营主体，发展农产品定制、农旅结合等农业新业态、新模式，促进一产接二连三，推动现代农业发展。扎实推进全市农业农村“六位一体”屏南现场会各项筹备工作。 夯实农业发展基础。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村土地“三权分置”，引导农村土地经营权有序流转，深化农村承包土地经营权抵押贷款工作。完成补充耕地2100亩，建设高标准农田5000亩，测土配方施肥12万亩以上。加快县中心粮库项目建设。加强农产品质量安全监管，启动建设县级农产品检测中心，完善农产品安全可追溯体系。加强农技人才队伍建设，促进农业“五新”集成应用，创建1-2个农机示范乡镇，10-15个平安农机示范村，提升农业公共服务水平。落实好第三次全国农业普查工作。抓好动植物疫病防控、防汛抗旱、森林防火、小型水库除险加固等工作，提高农业防灾减灾能力。 （二）着力提质提速，促进全域旅游发展 拓展旅游新空间。大力推进国家全域旅游示范区创建工作，完成全域旅游发展总体规划编制，推进鸳鸯溪风景名胜区总体规划修编。重点抓好白水洋·鸳鸯溪景区综合开发四期、自驾车房车露营地、双溪古镇旅游开发等一批重点旅游项目建设，做深刘公岩、太堡楼、鸳鸯湖、仙山松海、万安桥、天湖湿地等景区前期工作。持续创建全国红色旅游经典景区及双溪古镇、漈头村、漈下村、棠口村、小梨洋村3A级旅游景区。争创全国休闲农业与乡村旅游示范县，打造一批乡村旅游特色村和特色景观带。促进旅游与养生养老、避暑休闲、互联网、文化、体育、农业、林业、工业等跨界融合发展。 提升旅游新环境。加快补齐旅游“六要素”，持续完善停车场、景区道路交通、旅游交通标识等配套设施，新建改建旅游厕所29座。加快建设东区旅游集散中心，推动星级酒店建设，推进农家乐、民宿等新业态发展，打造“屏南药膳”特色餐饮品牌，提升《祥瑞畲乡》、《古调屏讲》等特色旅游演艺水平。建设智慧旅游平台，建立健全与全域旅游相配套的管理机制，强化旅游市场监管，进一步完善全域旅游支撑保障体系。 塑造旅游新形象。主动融入国家东部生态文明旅游区和“大武夷”旅游圈，强化旅游宣传推介，创新市场营销模式，推进网络营销、节庆营销、客源地营销及手机APP、微信等各种新媒体、新模式营销工作，进一步提升世界地质公园、5A级景区、国家绿色旅游示范基地等旅游品牌效应，巩固扩大省内外客源市场，积极开拓港澳台以及国际新兴客源市场。全年接待游客360万人次，实现旅游综合收入26.3亿元。 （三）着力创新转型，提升产业竞争优势 做大做强新型工业。大力实施创新驱动战略，深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务，促进产业转型升级。积极培育创新型企业、高新技术企业和科技小巨人领军企业，重点扶持榕屏化工、鑫磊晶体、惠泽龙、乡下厨房等龙头企业，全年完成技改投资10亿元以上。抓紧推进新能源醇烃复合燃料、宁德时代新能源等项目建设。启动省级创新驱动助力工程示范县创建工作，推动食品、竹木等传统产业品牌化发展，促进产品精深加工，提升产品附加值。抓好精细化工园、溪角洋及漈头工业园建设。鼓励更多企业进入“新三板”挂牌交易，提高企业直接融资水平。 提升壮大文创产业。依托底蕴深厚的文化资源优势，加强规划引领，大力扶持文化创意产业发展，拓展农村创业就业空间。争创国家级文化创意产业示范基地。加快双溪安泰艺术城、漈下古村文化创意产业公益教学示范点及厦地、降龙、前洋等文创基地建设，逐步将文创点向23个国家级、省级传统村落及其他特色传统村落推广。抓好传统竹木弓箭制造和射艺文化创意产业园建设，培育棠口村和贵溪村硋窑（黑瓷）产业。推动文创产业与全域旅游、扶贫开发、古村保护、互联网营销深度融合。 加快发展电商产业。深入对接“互联网+”行动计划，创建全国电子商务进农村示范县及1-2个省级电子商务示范乡镇。抓好“一中心、六体系”建设，夯实农村电商发展平台，争取百户以上建制村现代物流全覆盖。支持打造苏宁易购“屏南特色馆”。完善电商产业园“1+2+N”服务模式，推进黄酒、中药材、特色农产品等一批优势产品上行交易，延伸产业链。重点打造2个以上具有屏南地方特色的农产品专业化销售平台和2-3个“省内知名、全国有名”的屏南地方特色产品。 （四）着力投资拉动，持续增强发展后劲 攻坚重点项目。在基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等重点领域扩大有效投资，实施省市重点项目29个，总投资138.48亿元，年度计划投资34.98亿元。全力保障海西高速屏古联络线、衢宁铁路屏南段无障碍施工，完成G235屏南溪坪段工程。动工建设路下至屏西、长桥至平湖、代溪至虎贝及佳垅环岛至棠口道路改造提升等公路项目，深化寿山至双溪、甘棠至长桥、城关至上培火车站及溪坪环岛至甘棠段道路改造提升等项目前期工作。开工建设屏南清水220KV变电站，新建改造10KV线路123公里。加快东峰尖风电场和灵峰风电场项目前期工作。抓好长桥溪小流域治理、路下山洪沟、棠口溪水生态治理、溪尾水库电站增效扩容改造等水利项目建设。 致力招商选资。提升政策研用的针对性和实效性，包装策划生成一批亿元以上项目进入“五个一批”项目库。积极创造亲商、安商、惠商、富商的良好环境，创新招商方式，主动承接先进地区的产业转移，引进一批符合我县产业特色、具有较强行业竞争力的大项目、好项目，力争全年签约项目总投资60亿元以上。抓紧跟踪服务保障，确保上年签约项目开工率80%以上，当年签约项目开工率50%以上。 破解要素制约。坚持和谐征迁、依法征迁，全力破解“安征迁”难题，并积极向上争取用地用林指标，完成农用地转用审批3000亩、林地审批2700亩以上。深化投融资体制改革，加强政银企对接协作，完善国投、城投、知进等投融资平台，争取金融部门增加对项目和企业的有效信贷投放，争取新增贷款8亿元以上；用好产业股权投资基金、专项建设基金，拓展项目融资渠道；加强PPP项目政策扶持，有效激活民间投资。落实好县处级领导挂钩联系项目、首席责任人、一线工作法、“五个一”等机制，全面推行施工标准化管理，确保项目建设安全有序推进。 （五）着力改革开放，增强发展活力动力 强化重点领域改革。进一步深化“放管服”改革，严格实施清单动态调整，规范前置审批和中介服务，加强事中事后“双随机一公开”监管。持续深化财政体制改革，推进预算绩效管理和政府预决算公开，扩大政府购买服务范围。加快工商登记全程电子化准入步伐，实现“多证合一”。推进网上审批、并联审批，完善公共资源交易平台，更加便利群众办事创业，降低制度性交易成本。深入推进人事制度改革。 深化对外交流合作。主动承接福建自贸区、海丝核心区“外溢”效应，用好扶持外贸发展政策，推动生产型企业自营出口，保持外贸出口稳定增长。深化屏台合作和交流，支持白玉兰花基地等涉台产业项目建设。推进军民融合深度发展，争取更多项目落地屏南。发挥侨乡优势，加强与海外华侨、华人商会和社团联系，鼓励华侨中学与马来西亚华文学校开展交流合作活动，不断拓宽对外开放渠道，打造开放型屏南。 （六）着力协调互动，推进城乡一体发展 提升中心城区。以省级新型城镇化试点为契机，实施“大城关”战略，完善城区功能配套，增强集聚辐射能力。重点抓好东区旅游生态城、城郊快速通道二期、西环路片区、中心片区、长坋中路片区、外东环路南段片区、溪坪入城口片区等城建项目，以及公交指挥中心、移民旅游创业园等公建项目和天坪山绿慢道、城区夜景提升、道路“白改黑”、人行道改造等市政工程建设。启动县规划展示馆、剧院等场馆以及长坋公园、芝山公园、翠屏公园提升等综合性公园建设。新增停车位700个，新建城区园林绿地186亩，新铺设污水管网7公里，新建改建公厕8座，抓好垃圾中转站建设、城区巷道硬化工作，不断增强中心城区综合承载能力。 打造特色镇村。坚持科学规划引领，按照“产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加”的要求，深化双溪、长桥小城镇综合改革试点工作，以点带面推动中心集镇建设。抢抓中央和省、市扶持特色小镇建设机遇,积极谋划项目、资金等支持，加快推进屏南药膳小镇建设，支持代溪黄酒小镇建设。抓好甘棠、寿山、屏城、双溪、代溪、长桥等门户形象提升工程。加强历史文化名镇名村、传统村落、历史建筑的保护、修复与合理利用。因地制宜抓好新一轮7个美丽乡村及景观带建设。完成棠口、甘棠、双溪、岭下、熙岭等农村饮水安全巩固提升工程，全面推进农村改厕改水工作，抓紧垃圾、污水处理等各项基础设施建设，不断提升群众生产生活品质。 深化精细管理。深入推进城市执法体制改革，完成城市管理领域机构综合设置，整合管理职能，提升管理水平，促进城市良性高效运行。以创建省级卫生县城、文明县城、园林县城为抓手，完善整治环境卫生、交通秩序、占道经营以及“两违”治理长效机制，深化“清洁家园”行动和“门庭三包六清”活动，提高全民参与环境卫生整治的主人翁意识，推进公共资源市场化配置，促进城乡管理向精细化转变、城乡环境向品质化提升。抓好户籍制度改革，提高公共服务水平，让群众生活更方便、更舒心、更美好。 （七）着力生态优先，打造绿色宜居环境 推进节能减排降耗。坚持绿色发展理念，大力发展绿色产业。严格控制高耗能项目引进，加强重点节能工程建设，推广使用绿色建筑和建材，积极发展循环经济。严格管理水资源，强化“三条红线”考核。发展绿色金融，推进碳排放权和排污权交易。严守耕地保护红线，节约集约利用土地资源，依法清理闲置土地，全年完成土地复垦300亩以上。 加强环境综合整治。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。突出畜禽养殖环境及农业面源污染、工业污染、生活污染专项治理，严厉打击非法违法采矿采砂行为，抓好金造溪后龙河段等重点流域水环境综合整治。加强水土流失综合治理、弃土场管理及地质灾害防治工作。加大烟尘粉尘污染控制、黄标车淘汰力度。强化环境监管与环保专项执法工作，持续改善生态环境质量。 健全生态保护机制。完善生态文明制度体系，实施生态红线规划与管控。建立绿色发展指标体系，严格落实环保监管“党政同责、一岗双责”。积极开展森林县城创建申报工作。加大生态文明宣传教育力度，提高全民环保意识，引导全民在衣食住行等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，营造生态文明共建共享的良好局面。 （八）着力社会建设，切实保障改善民生 加大社会保障力度。深入推进就业创业工作，新增城镇就业1100人以上。建好便民服务12345热线。完善城乡居民低保标准动态调整机制，落实好城乡居民养老保险、医疗保险及被征地农民的生活保障制度。实施保障性安居工程，完成棚户区改造房456套。加强饮用水源地保护，全力推进城区供水设施改造提升工程，改造城区供水管网6公里以上，确保人民群众喝上安全卫生合格的饮用水。启动县残疾人福乐家园建设。积极应对人口老龄化，推动城乡社区居家养老专业化服务组织落地服务，建设县居家养老服务中心及双溪、棠口老年人日间照料中心项目，促进家政服务业健康发展。深化殡葬改革，加快棠口、双溪、熙岭等乡镇公墓建设。 坚持教育优先发展。围绕建设山区教育发展一流县目标，加大教育投入，深化教育教学改革，加强教师队伍建设，切实提高教育教学水平。加快建设屏南一中新校区，确保一中创建省一级达标校顺利通过省级评估验收。动工建设国宝小学和国宝幼儿园，抓紧推进古峰幼儿园、翠屏幼儿园、屏城幼儿园和乡镇独立公办幼儿园，以及县进修校、党校、电大、老年大学、妇女儿童活动中心、青少年宫、体育场等项目建设。完成中小学附属工程、全面改薄等项目建设。深入实施义务教育寄宿制学校营养餐改善工程。促进学前教育扩容增量、义务教育均衡提质、职业教育巩固提升。 完善卫计服务体系。全面深化医药卫生体制改革，重点抓好分级诊疗、县乡一体化和“海云工程”项目，落实相关人才引进政策，加强医疗卫生人才队伍建设，健全县乡村三级卫生计生服务网络。提升县医院与市医院“托管”合作成效，促进县中医院与省人民医院帮扶工作取得新进展。抓紧推进县中西医结合医院、精神病院二期、妇幼保健院、疾控中心实验室综合楼等项目建设。抓好妇幼保健、卫生监督、重大传染病预防控制及新型农村合作医疗等工作。提高计生服务水平，促进人口均衡发展。 推进文体事业发展。加强社会主义核心价值观教育，全面提升公民文明素质。繁荣文艺创作，推动文艺创新，打造廊桥文化、武术文化、红色文化等八大特色文化品牌，增强文化自觉和文化自信。支持《甘国宝》影视剧拍摄工作。抓好可移动文物普查，以及非物质文化遗产抢救、挖掘、保护和研究工作。完成县广播电视台高清化改造。推进文化惠民活动向基层延伸。县科技馆投入使用，启动农耕博物馆新馆建设。抓紧建设皮划艇激流回旋赛道，积极备战第十六届省运会，承办好中国·白水洋国际水上马拉松和海峡两岸传统弓箭射艺赛，推进全民健身运动。 提升社会治理水平。推进“平安屏南”建设，强化社会治安动态管控，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强消防、禁毒、反恐、交通管理等工作。强化网络舆情引导，畅通社情民情反映渠道。健全社会稳定风险评估和应急处置机制，严格按照信访“路线图”依法处理信访事项，积极化解信访积案及信访突出问题。持续防范和化解信贷风险，维护金融经济稳定。做好“七五”普法、人民调解、社区矫正、法律援助等工作，加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，促进青少年健康成长。加强流通领域市场监管，抓好食品药品安全工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，深化重点行业领域安全生产专项整治，切实保障人民群众生命财产安全，保持社会和谐稳定。 在抓好上述工作的同时，要高度重视其他各项事业发展。抓好国防动员和国防后备力量建设，深化军民融合发展和双拥共建。推进人事、编制、统计、档案、民宗、老干、老龄、县志、气象、水文等工作，办好特殊教育、老年教育、慈善和红十字会事业，推动关工委、工会、共青团、妇联、残联、工商联、社科联、计生协、扶贫协、老科协、老体协、退教协、老促会、企联会、融促会等工作再上新台阶。 四、加强政府自身建设 各位代表，发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。我们一定要把转变政府职能、狠抓工作落实作为政府工作的生命线，让改革红利和发展成果更好更多地惠及全县人民。 （一）坚持以担当的精神抓落实。在对党忠诚上体现担当，牢固树立“四个意识”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在主动作为上体现担当，对于定下的目标、部署的任务，对岗对责提绩效、督促督查强推进，确保抓一件成一件、积小胜成大胜。在攻坚克难上体现担当，发扬钉钉子的精神，强化合心合力，创新方式方法，在深化改革、产业转型、项目建设、环境整治等领域甘于吃苦吃亏、致力突围突破，进一步提振干事创业的精气神。 （二）坚持以创新的理念抓落实。坚持解放思想，以世界眼光、全局视野、战略思维推进以科技创新为核心的全面创新，培育发展新动能、增强发展新优势。构筑人才高地，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，打造一批高水平的创新团队。优化创新环境，大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，充分调动全社会创新创业积极性，让创新创业成为屏南最强音，让尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造成为屏南新风尚。 （三）坚持以服务的宗旨抓落实。持续加强学习，不断提升政治理论素养、政策研用水平及综合服务能力，扎实推进服务型政府建设。大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”、“马上就办”等优良作风，深入推进“三比一看”、“一转三抓比贡献”等活动，深化一线工作法，切实帮助基层、企业和群众解决实际困难和问题。坚决整肃庸政懒政怠政行为，坚决消除不作为和“中梗阻”现象，打通最后一公里，把政策措施落实到底，把公共服务送到基层。 （四）坚持以法治的思维抓落实。进一步完善民主科学决策制度，健全权力阳光运行机制，深化政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办好人大代表建议和政协提案。认真贯彻中央八项规定精神，自觉践行党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等，推进党风廉洁建设，加强行政监察和审计监督，严查违纪违法行为，切实做到守纪律、讲规矩、有作为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，站在新起点，踏上新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以更加昂扬的姿态、更加坚毅的步伐，锐意进取，扎实工作，为建设县强民富生态美的新屏南、全面建成小康社会而努力奋斗。

  2025-07-15

• 【投资敦化市】2017年敦化市政府工作报告

  2017年12月23日在市第十八届人民代表大会第二次会议上敦化市人民政府市长冯玉宝各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我市发展进程中很不平凡的一年。我们面对严峻形势和困难挑战，团结带领全市广大干部群众，合力攻坚，奋力前行，经受住大事要事叠加、急事难事交织的多重考验，为决胜全面小康、建设创新型生态经济强市打下了坚实基础。预计年末，地区生产总值实现188亿元，增长5.4%;市级公共财政预算收入完成10.6亿元，下降26.7%;规模以上工业总产值实现345亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额实现124亿元，增长7.8%。荣获全国文明城市等国家级荣誉19项。项目建设扎实推进。全年开复工5000万元以上项目67个，其中，亿元以上项目49个，10亿元以上项目8个;固定资产投资完成138亿元。重大项目建设成效显著。抽水蓄能电站库区大坝完成80%土建工程，开始安装设备;松江河金矿达到供矿能力;香水水利枢纽进入收尾阶段。45个税源类项目完成投资70亿元，充分发挥了稳增长、促转型的支撑作用。敖东世航药业异地扩建、亚联机械连续压机、德蕴电器电子电力综合园区等26个新开项目竣工投产;华康工业园全面开工，海资生物升级改造、永源石油储备库二期、阳光城现代城市综合体、温泉酒店公园等项目有序推进。重点基础设施项目进程加快。龙蒲高速、敦化至长白山高铁顺利启动，201国道雁鸣湖段竣工通车;敦化至老白山公路通过可研评审，民用支线机场选址报告提交民航总局，敦化至沈阳高铁列入国家“十三五”规划，“四纵六横”的立体交通网络正在加速形成。发展基础不断夯实。连续四年县域经济II类县考评全省第一。开展工业经济提质增效年活动，强化精准服务和政策引导，医药、林产、食品和机械加工业实现利税18.3亿元，逆势增长10.1%，集中组织实施的50个工业技改项目快速推进，工业经济保持全州领先;规模以上工业企业发展到131户，新增“小进规”企业16户，增加值实现112亿元。以旅游业为统领的第三产业跃升提质，全年接待游客突破500万人次，综合收入实现63亿元，荣膺全国森林旅游示范市，荣获全国县级市唯一的“厕所革命综合推进奖”;新增规上、限上服务业企业12户，外贸进出口总额完成1.7亿美元。现代农业发展步伐加快，获评国家耕地轮作试点市、农产品质量安全市;发放各类惠农补贴6.1亿元，新建高标准农田16.7万亩，综合机械化率达到87.1%，在全省率先基本实现农业现代化。城修编城市总体规划。新建改造红旗大街等街路51条，大德广场、银龙安全主题公园面向市民开放，州内首个公铁“零换乘”客运枢纽站正式运营;大力推广木制结构建筑，城市亮化全面升级，新增绿地30万平方米。延吉机场敦化城市候机楼投入使用。加强综合执法、联合执法，街容市貌更加整洁规范，动静态交通管理初显成效。打造省州级美丽乡村7个，雁鸣湖镇小山村、官地镇江南村被评为全国生态文化村，江南镇、官地镇入选全国综合实力千强镇。主动接受和配合中央环保督察，全面推行河长制，国家森林城市通过专家评审，秋梨沟国家湿地公园试点正式获批。发展活力有效释放。积极推进扩权强县试点改革，承接行政审批事项241项，取消行政事业性收费41项，非行政审批事项全部取消。“营改增”“多证合 一、一照一码”有效实施，“双随机一公开”加快推进。公立医院、国有林场、公车使用等60项重点改革任务落地见效，农村金融综合改革走在全省前列。亚联机械启动上市工作，新增“科技小巨人”企业3户，凯莱英药业获批国家级高新技术企业。双创孵化基地主体厂房封顶，大德创客园获评省级双创示范基地。开发区通过省级医药高新技术产业开发区评审，总产值实现235亿元。民生保障水平显城镇和农村常住居民人均纯收入预计达到24925元和13668元，分别同比增长8%，稳居全省县市前列。坚持精准扶贫精准脱贫，1140人稳定脱贫，10个贫困村出列。开发城镇就业岗位1.3万个，发放创业担保贷款7570万元，进入全省返乡创业试点。改造棚户区6.6万平方米、1213户，农村危房510户。城乡居民养老保险实现全覆盖。学前教育、义务教育均衡发展通过国家验收。市医院扩建、中医院改造进展有序。成功举办国际冰雪灯光节、秧歌民俗旅游节，创造万人秧歌吉尼斯世界纪录，在全国县级市中唯一获评全国群众体育、全民健身双先进。抗洪抢险取得重大胜利，全力应对全域发生的特大洪涝灾害，科学处置险情灾情，第一时间转移安置群众2.8万人;有力有序推进灾后重建，维修重建房屋2602户，保证了受灾群众温暖过冬。加强社会治安综合治理，严格落实信访维稳责任制，持续开展安全生产大检查，为党的十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。市公安局连续第四次获得“全国优秀公安局”殊荣。积极创建国家食品安全城市，应急管理、森林防火等工作扎实有效。民族团结、双拥共建开创新局面，国防动员和后备力量建设再上新台阶，统计、物价、移民、档案、宗教、残联、红十字、广播电视、日遗化武等工作取得新进步。政府自身建设不断加强。圆满完成中央巡视“回头看”和省州委专项巡视巡察反馈意见整改，坚决执行市委决策部署，坚持向市人大及常委会报告工作，自觉接受政协民主监督，广泛接纳各方面意见。高质量办理人大代表建议128件、政协委员提案105件。制定法治政府建设实施纲要、政府工作规则。深入推进政务公开，全面落实行政执法责任制。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈改“四风”强作风，“三公”经费持续下降，人员编制零增长，办公场所面积超标整治有效。政府党组主体责任全面落实，监察审计工作进一步加强，督查力度持续加大，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新成效。各位代表，上述成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是全市上下共同努力、各方鼎力支持的结果。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻敦企事业单位、部队官兵，向一直关心支持敦化发展的老领导、老干部、在外家乡人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题。一是经济总量不大、结构不优，重大项目特别是产业项目落地较慢，支撑经济发展的增长点不多;二是经济下行压力持续加大，财政出现短收，实体经济发展仍存在较多困难;三是全面建成小康社会存在短板，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产、污染治理还有薄弱环节;四是政府职能转变有待深化，不作为、慢作为问题尚未得到根本解决。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作思路和目标任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、建设创新型生态经济强市的关键之年。我们要始终坚持绿色崛起、转型发展、实干兴市，以更加奋发有为的状态、争先进位的勇气和攻坚克难的决心，在新时代展现新气象，在新征程实现新作为。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实省州市全会决策部署，以绿色转型发展为主线，深入实施总体要求是：主要预期目标是：全市地区生产总值达到199亿元，增长6%;落实全省财政体制改革，市级公共财政预算收入完成8.8亿元，按2017年折算可比口径增长5%;规模以上工业总产值实现362亿元，增长5%;社会消费品零售总额实现134亿元，增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26900元、14700元，分别增长8%。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）强化投资拉动，狠抓重大项目建设。坚持“包装大项目、谋划大格局、促进大发展”理念，加速实施“1324”项目攻坚工程，推动重大项目建设取得新突破。全年计划实施5000万元以上项目97个，其中，续建项目34个，新开项目32个，重点推进项目31个;固定资产投资完成115亿元。全力推进所有在建项目。抽水蓄能电站要建成上下库区，开始蓄水;松江河金矿要开工建设选矿厂，实现试生产;香水水利枢纽要通过蓄水验收;龙蒲高速桥梁、路面施工要完成工程量的50%;敦化至长白山高铁要启动隧道桥梁施工。尽早开工更多成熟项目。启动建设投资25亿元的凯莱英医药工业园、15亿元的紫鑫药业工业园、20亿元的农产品智慧产业园、20亿元的老白山原始生态休闲度假区和投资亿元的老白山原始生态休闲度假区、13亿元的中国敦化东北抗联红色文化体验区。敦化至老白山公路、长图线平改立项目要确保全面开工，敦化至牡丹江高铁要启动前期工作。着力实施重点推进项目。跟踪跟进敖东延边药业二期、塔东铁矿冰雪旅游、新能源集中供热、永源石油综合开发、中信商贸休闲综合体、民用支线机场、城区防内涝工程等投资超10亿元的重大项目。打好打赢重大项目“冬季攻坚战”，加紧完善要素要件，推动项目早落地、早开工、早见效。重大项目动态储备达到200个，形成规划一批、储备一批、开工一批、投产一批的良性循环。坚持“招大引强、重质选优”，推进“敦商回引”“筑巢引凤”工程，力争“侨梦苑”项目落户敦化，吸引更多国企央企名企到我市布局产业、设立总部。 （二）振兴实体经济，筑牢产业发展基础。坚持向实体经济聚力发力，精心实施“32111”工业振兴战略，加速绿色崛起、转型升级，不断提高质量、效益和竞争力。优化升级存量。编制实施医药、食品、绿色新材料产业规划;建设木制品检验检测中心;支持亚联机械主板上市。集中组织实施技改项目48个，凯莱英化药中间体、紫金酒业扩建改造、宝利祥蜂业技改迁建、众达禽业有机肥加工等项目要竣工投产;世航中药饮片智能工厂、新先制药保健品及中药饮片加工要完成设备安装。加快完善下石工业产业带基础设施，启动创建国家级医药高新技术产业开发区，开发区总产值实现246亿元。持续扩大增量。全力支持医药健康产业做大做强，持续推进敖东、华康、凯莱英、紫鑫四大产业园区达产投产。着力扶持林产工业恢复产能，推进木材交易市场和保税仓库建设，组建木制品产业联盟，拓展国际国内两个市场。有效推动食品加工业集群化发展，进一步提高系列化、规模化、品牌化加工水平。鼓励机械制造业开展技术创新和产业协作。加快硅藻土、橄榄石、玄武岩、地热及矿泉水综合开发进程。加快提升质量。深入实施工业转型升级行动计划，新增规模以上工业企业8户。以提高质量和竞争力为核心，扶持企业增品种、提品质、创品牌。继续开展服务工业企业活动，坚持市级领导包保、一企一策，推动工业经济质量、速度、效益、结构同步提升。 （三）坚决打好脱贫攻坚战，确保如期稳定脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，集中力量打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保729名贫困群众脱贫、11个贫困村出列。突出产业扶贫。实施产业扶贫项目20个，优先发展光伏发电、乡村旅游、畜牧养殖、中药材和食用菌种植等产业，统筹产业分红增益部分，确保每个贫困户至少有一个稳定增收渠道，每个贫困村至少有一个扶贫产业支撑。完善专项资金、涉农资金、小额信贷等多元投入机制，整合更多资金投入扶贫产业。健全企业、合作社和贫困户利益共享联接机制，多渠道、多形式带动贫困群众增加收入。加强行业扶贫。落实就医提标、低保“两线”衔接、社保“四点双享两救助一优先”、教育“11免26补1贷”等扶贫举措，建设“爱心超市”。积极推广“产业+技能+就业”、订单培养等技能培训模式，提高贫困劳动力就业创业能力。统筹实施危房改造、安全饮水、农村道路等基础设施项目10个，提高贫困人口生产生活保障水平。注重扶贫成效。实施“六个一”脱贫行动计划，确保脱贫后不返贫。注重扶贫同扶志相结合，鼓励有想法、有能力的贫困群众先富起来。加强与宁波对口协作，鼓励民营企业、专业力量、社会组织和爱心人士参与扶贫。严格落实脱贫攻坚责任制，加强督查考核问责，发挥好帮扶单位、第一书记、驻村工作队作用，深化“四有五净一规范”活动，提高群众满意度和获得感。 （四）统筹城乡建设，打造宜居宜业宜游城市。坚持规划先行、建管并重，切实增强城市的承载力、协调性和宜居度，启动创建国家生态园林城市。着力提升城市功能。高标准编制《城市总体规划(2018-2040)》。投资2.65亿元，新建改造街路29条，建设宏大桥、敖东大桥等景观桥。实施城市东、西出口绿化提升工程。启动综合体育场、“五馆合一”前期工作，敦化大剧院要投入使用。将渤海、红色、民俗、满族等特色文化融入城市建设，统筹实施美化亮化、慢行系统改造、立体景观绿化和木制结构装饰，打造“一街一景、移步易景”的全景敦化。着力强化城乡治理。巩固全国文明城市创建成果，把城乡管理的“规矩”立起来，让文明成为习惯、习惯符合文明。持续开展交通秩序、老旧小区环境、营运车辆管理、窗口单位服务、环境卫生提升、经营秩序规范、乡镇及通乡公路、公益广告宣传“八大整治”行动，着力整治“城市病”。推进执法力量向街道、乡镇下沉，完善社区村屯治理体系，提高治理专业化、社会化、智能化水平。支持中心镇、特色镇优先发展，打造省州级美丽乡村17个。着力保护绿水青山。争创省级生态文明建设示范市。确保中央环保督察反馈问题整改到位，举一反三，完善生态环保长效管理机制。大石头镇、黄泥河镇污水处理厂年内要竣工使用。取缔10吨以下燃煤锅炉。加强湿地保护，持续开展矿山生态修复、土壤污染防治、水源地保护、水土流失综合治理，还林还草2500亩。完善生态环境保护联席会议和司法联动机制，严厉打击违法行为。 （五）大力推进全域旅游，加快旅游兴市富民。坚持全域布局、全业融合、全民参与、全程服务，主动迎接大众旅游时代，争创国家首批全域旅游示范区。强化规划引领。按照集约开发、融合共享原则，编制实施《敦化全域旅游发展规划》，配套完善旅游交通、项目建设、公共服务等专项规划。注重“多规合一”，将旅游元素融入经济社会发展、城乡建设、生态保护等各类规划，形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。健全完善旅游“1+3+N”管理体制，启动智慧旅游工程，提升旅游营销、管理和服务水平。坚持政府推动、市场引领，出台支持全域旅游政策举措，谋划设立旅游产业发展基金，成立文化旅游投资集团。推进“双百亿”工程。加快六鼎山综合开发，建设老白山、雁鸣湖、哈尔巴岭等旅游基地;温泉公园五星级酒店年底投入使用，加快建设渤海文化园、圣莲湖二期工程等项目，完善“一区八基地”发展格局。推进塔东铁矿冰雪旅游和大德戏雪乐园项目，加速补齐冬季旅游短板。举办综合性、高品位的节庆活动，积极参与“东北亚国际文化旅游节”，谋划实景印象演出，加速向人文旅游、文化旅游转型。实施“旅游+”行动。加快旅游与文化、工业、农业、商贸深度融合，将自然风光、历史文化、民俗风情等融入全域景观建设，开发一批全方位、体验型旅游产品。优先选择交通便利、特色产业突出、班子带动能力强的20个村，发展乡村旅游和休闲农业。加紧启动“美丽花海小山”项目，打造全省休闲旅游样板。实施厕所革命，组建厕所联盟，加快域内旅游厕所提档升级。全年接待游客突破580万人次，增长16%;旅游综合收入实现72.5亿元，增长15%。 （六）深化服务业攻坚，培育壮大经济增长点。坚持把服务业作为绿色转型发展的突破口，全力推动发展提速、比重提高、水平提升，争创省级现代服务业集聚区试点的新引擎。加快发展电子商务。推进“互联网+”行动，鼓励企业触网经营，推广移动支付业务，加速百度区域营销中心、供销E家落地，扩大地产品上行规模。建设特色农产品交易线下体验店，设立扶贫产品专区。协调发展商贸物流业。建设区域性仓储物流分拨中心、调配中心，打通农村快递“最后一公里”，实现72小时内送达村级服务站。支持发展家政、教育培训、文化体育等服务消费，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。积极发展健康服务业。建设中医药特色康养中心、残疾托养中心，谋划建设“医养结合”健康产业园，带动医疗、养生、保健、休闲等服务业协同发展。新增规上、限上服务业企业10家，服务业增加值实现81.5亿元、增长6.8%。 （七）实施乡村振兴战略，加速发展现代农业。坚持农业农村优先发展，深入推进农业供给侧结构性改革，当好率先实现农业现代化排头兵。增强农业综合生产能力。发放耕地轮作补贴1.2亿元，扩大食用菌、棚膜蔬菜、中药材、油用牡丹和非林地人参种植规模。实施测土配方施肥50万亩。建设忆水田园二期等示范园区33个，新增“三品一标”认证面积50万亩。修缮牡丹江、黄泥河、沙河等重点灌区和堤防工程，建设高标准农田15万亩、全程机械化农机装备项目4个。加速农业适度规模经营。坚持用工业思维谋划农业发展，培育壮大新型经营主体和服务主体，推广土地托管、代耕代收、实物地租等经营方式，加速小农户与现代农业有机衔接。在全省率先启动“两区”划定，新增绿色高产大豆示范区8万亩。扶持农业产业化龙头企业发展，推广“龙头企业+合作社+农户”经营模式。深化农村综合改革。推进“三权分置”改革试点，抓好农村土地确权颁证。完善农村金融组织体系，扩大食用菌、大豆、非林地人参保险试点和土地经营权、林权抵押贷款覆盖面。推进国有林场、农垦企业、农村社区、集体产权、供销合作社等改革。实施改善农村人居环境行动计划，加大基础设施和社会事业投入，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （八）深化创新引领战略，释放经济社会发展动能。坚持改革创新，持续扩大开放，促进更高层次、更高水平、更高质量的发展。持续向创新要动力。健全大德创客园与创业孵化基地联动发展机制，完善与国家医工总院、中科院长春分院、宁波材料技术与工程研究所和吉林大学、吉林农大、长春中医学院等高校院所的协同发展体系。鼓励使用机器人、智能装备，壮大无人机、生物医药、物联网等新兴产业。谋划建设旅游、航空、体育等富有活力魅力的特色小镇。加速落地“助保金池”贷款业务，增强中小企业担保公司担保能力，提高金融服务实体经济水平。实施企业家素质提升工程，建立人才发展基金，积极引进专业技术人才。持续向改革要红利。以供给侧结构性改革为主线，重点实施“最多跑一次”综合改革，项目审批时间再压缩30%。全面落实“多证合 一、一照一码”、企业简易注册登记，推进“双随机一公开”监管全覆盖，新增创业主体600户。落实社保、文化、医疗等重点领域改革任务，让更多群众共享改革成果。持续向开放要活力。加快吉澳中医药健康产业合作区建设，谋划建设内陆港、保税仓库等对外开放平台，扩大国际经贸往来。密切与宁波对口合作，吸引更多游客和企业来敦休闲观光、投资兴业。支持企业建立外埠原料储备和生产加工基地，加快木制品、农产品等出口基地建设，培育外贸新动能。 （九）保坚持以人民为中心，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会保障水平。加强就业创业服务，突出高校毕业生、退伍军人和下岗失业人员等群体就业，扩大技能培训、就业援助和返乡创业扶持规模，发放创业担保贷款1亿元。发展居家养老和养老机构。关注特殊群体生活，提升最低生活保障标准，健全空巢老人、留守儿童、失独家庭、残障人士服务体系。协调发展社会事业。坚持教育优先，建设第二小学，扩建实验中学教学楼、实验楼，创建国家级农村职业教育和成人教育示范市。深化医疗卫生体制改革，推进医保跨省异地即时结算，谋划新建妇幼保健医院和结防所。繁荣发展文体事业，保护传统文化村落，壮大刀画、根雕、松花石等文化创意产业，创建国家历史文化名城。广泛开展“德润敦化、传承文明”主题实践活动，加快推进“新时代传习所”社区、行政村全覆盖。维护社会和谐稳定。开展重点信访案件化解攻坚行动，以诚接访、以文化访、以法息访。筑牢安全发展理念，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化社会治安综合管控，保护群众的人身权、财产权、人格权。完善应急管理体系，有效处置各类突发事件和自然灾害。依法管理宗教事务，增进民族团结。加强国防教育和后备力量建设，深入开展双拥共建，深化军地融合发展。统筹做好统计、物价、移民、档案、残联、红十字、广播电视、日遗化武等工作。投资15亿元，实施民生实事12件。一是加快建设北山净水厂，确保明年底投入使用，全面提升城市居民饮水质量。二是启动老旧小区综合整治工程，重点解决道路不平、屋顶漏雨、上下水堵塞、外墙脱落等老大难问题，让更多的群众居有所安。三是加快修复损毁公路，改建国道下石桩子至威虎岭段，修复农村损毁公路100公里，涵洞68道，方便群众出行。四是启动牡丹江源头综合治理，开工建设牡丹江湿地公园和南湖生态公园，提高生态管护和治理水平。五是新增教学用房4.6万平方米，新建公立幼儿园3所，推进教育普惠提质，解决入托难问题。六是免费为城乡60岁以上老年人体检，提高老年人健康水平和生活质量。七是妇女儿童老年活动中心建成使用，为群众提供更好的室内活动场所。八是实施城区防内涝工程，新建排涝泵站6座，解决城市内涝问题。九是推进“一窗受理、集成服务”改革，推出“最多跑一次”事项50项，推进网上政务大厅建设，提高办事效率和服务效能。十是改造农村危房234户、室内水冲厕所1088户，进一步改善农村居民居住条件。十一是完善农村饮水管理机制，全面解决农村饮水安全问题。十二是配齐配强村级卫生医疗队伍，解决农村群众就近就医问题。各位代表，新的一年，我们将全面深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻新理念、牢记新使命、实现新发展，以改革创新精神加强政府自身建设。坚持从严治政。严格落实从严治党各项要求，全面履行“一岗双责”，尊崇党章，遵守党纪，严守政治纪律和政治规矩。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领工作。严格执行中央八项规定实施细则，保持反“四风”高压态势。深入推动政府系统党风廉政建设，加强审计监督和软环境整治，坚决查处不正之风和腐败行为。坚持依法履职。自觉履行法治政府建设职责，主动运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实法治政府建设实施纲要和政府工作规则，提升决策科学化、民主化、法制化、规范化水平。坚决服从市委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督。深化政务公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。坚持为民执政。践行群众路线，大兴调查研究之风，切实解决基层反映的突出问题。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，最大程度利企便民。政府要带头讲诚信，领导干部要带头构建亲清型政商关系。坚持勤政务实。坚持不懈解放思想、更新观念，使思想和行动与新时代同步。完善绩效考核体系，强化结果运用，促进工作落实。建立激励机制和容错纠错机制，切实为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，凝聚推动发展的强大正能量。同志们，事业凝聚人心，实干赢得未来。让我们在党的十九大精神指引下，在省、州和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面小康、建设创新型生态经济强市而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资富阳区】2018年杭州市富阳区政府工作报告

  (2018年1月17日在杭州市富阳区第十六届人民代表大会第二次会议上)杭州市富阳区人民政府区长吴玉凤各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，按照“三看四态促转型”和“一三五”时间表的要求，谋长远、打硬仗、促转型，扎实推进各项工作落实，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的年度目标任务，转型升级迈出坚实有力的步伐。全年实现地区生产总值776.4亿元，同比增长7.0%。财政总收入106.9亿元，增长10%;一般公共预算收入63.7亿元，增长10.4%。城镇常住居民人均可支配收入51410元，增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入29687元，增长9.0%;社会消费品零售总额250.5亿元，增长12.6%;自营出口116.9亿元，增长24.5%。 一、聚焦交通融杭，融合发展有新突破。重大交通项目稳步推进。杭富城际铁路全线“上改下”、春永快速路“四改六”、杭黄高铁富阳站场扩容升级方案获批，总投资358.5亿元的绕城西复线、杭富城际铁路、彩虹快速路西延、春永快速路、杭黄高铁富阳站场集中开工。杭温高铁进入预可研阶段，渌渚江完成航道改造方案。积极对接省市重大布局。抓住大湾区大通道大花园大都市区建设和拥江发展战略机遇，完成江南、东洲、银湖等发展战略研究和片区规划。江南、东洲成为杭州城东智造大走廊重要拓展区，富春江两岸列为之江文化产业带核心区。民生融合步伐加快。40项融杭民生政策全面并轨，与主城区、萧山、余杭医保互认互通，实现1988家医院、2275家药店就医直接刷卡结算。区一院等4家医院与省市医院建立合作办医关系，多所学校与省市名校创建教育联盟。射击射箭、水上运动、激流回旋、手球等4个亚运项目落户富阳，北支江综合整治工程开工建设。 二、聚焦结构调整，产业转型有新突破。更大力度推进传统产业转型提升。坚定“高新工业强区”战略不动摇，成功入选全省传统制造业改造提升分行业省级试点，入围全省振兴实体经济财政专项激励区。启动造纸企业整体转型，完成178家企业搬迁调查，有序推进企业“两链”风险处置工作。实施“零地技改”项目139个、“机器换人”项目100个。积极培育新产业新业态。智能制造、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业增加值增长9.8%。规上工业新产品产值率达35.1%。完成企业上“云”1627家，新增上市(挂牌)企业3家、全省“隐形冠军”企业2家，参与制(修)订国家标准2个。休闲旅游、电子商务、现代金融等服务业较快发展，服务业增加值占GDP比重达50.4%。首创奥特莱斯、新登富春港等商贸项目建成开业。落地全省首个“农创客”小镇项目，打造农夫乐园10个，建成富春山居美丽农业产业园6个。发布“富春山居”农业区域品牌，举办斗茶大赛等系列特色农产品推广活动。加快产业平台建设。进一步理顺开发区管理体制机制，银湖实验学校、九龙大道改造等配套项目建成投用，大华智联、中民筑友等产业项目建成投产。硅谷小镇新入驻创新型企业129家，药谷小镇启动药谷客厅建设，华融黄公望金融小镇基金注册规模达4238亿元，居全省金融小镇第二位。大力招强引优和招才引智。举办2017富商大会，全年签约项目89个，总投资519.5亿元，其中国自机器人等创新型项目60个，中南绿建等投资10亿元以上项目7个。举办首届群英大会，实施引导和鼓励大学生来富创业创新五年行动计划，引进海内外高层次人才98人，落地“5110”项目21个。新增省级研究院2家，国家级高新技术企业20家。工创谷、富阳科技大市场等创新平台建设扎实推进，成果孵化转化作用进一步发挥。 三、聚焦有机更新，城市转型有新突破。南征北战同时打响。秦望先行启动区块3341户实现17天100%签约，创搬迁规模、速度的富阳之最，有序推进秦望“城市眼”系列城市规划设计。高起点编制江南新区城市规划，明确“四个十平方公里”和“一轴三带六片”新城布局，启动江南土地利用规划调整，顺利完成4个区块1125户农居整村搬迁。城市建设有序推进。公望隧道建成通车，城市污水处理四期、金桥北路电力上改下等项目建成投用。加快城市绿化彩化亮化美化，达夫路精品街区、富春江精品江景一期有序推进。鹿山区块3幢总部楼宇和行政服务中心新大楼基本建成，东吴文化公园地下停车场加快推进。实施新登和场口小城市培育项目52个，完成新登秉贤区块475户房屋搬迁。城市治理水平有效提升。建立“一巡多功能”综合巡查机制，实现城市治理巡查时间、巡查范围及管理职能全覆盖。实行主城区电动三 （四）轮车禁行，集中开展环卫保洁、绿化养护、抛洒滴漏、交通秩序整治等专项行动，扎实开展城区闲置土地序化美化工作。 四、聚焦环境整治，城乡面貌有新突破。“三美”建设联动推进。开展城乡环境大提升攻坚行动和美丽系列擂台比武活动，城市街区、两路两侧、镇村面貌明显改善，美丽庭院建设如火如荼。全面启动23个乡镇(街道)342个小城镇环境综合整治项目，首批7个乡镇(街道)113个项目基本完工。创建提升6条美丽乡村精品线路，浙派杭派民居点增至4个，建设特色村21个，东梓关等7个村被命名为省3A级景区(村庄)。新增民宿示范村3个，现代民宿示范点达24个。改造提升农村公路20.8公里，完成县乡公路大中修39.9公里。直面热点环境问题。开展拔烟囱、减矿山行动，关停矿山15个，剩余18个矿山启动分类处置;淘汰改造燃煤小锅炉69台，拆除烟囱536支。完成“三改”131万平方米，拆除违法建筑237万平方米，创获全省基本无违建区。“五水共治”由末端治理转向源头治理，关停生猪养殖场46家，完成截污纳管项目32个，新增城镇污水管网65.8公里，清淤96万立方米，剿灭劣V类水体364个，富春江出境断面水质连续36个月考核优秀。成功入选首批省级生态文明建设示范区。重拳打击环境违法行为。按照“四个最”要求，完成中央环保督察问题整改落实工作，责令402家企业整改，立案处罚175起。取缔环山乡涉重固废加工点275个。加强工地扬尘管理和道路扬尘控制，开展餐饮油烟、秸秆焚烧等专项治理。上接1版 五、聚焦重点改革，体制机制有新突破。推进政府“放管服”改革。实现“最多跑一次”事项696项，“一窗受理、集成服务、部门联办”等做法走在全省前列。不动产交易登记实现全流程最快60分钟领证，“1+N”+X商事登记制度改革持续深化。中心所有行政审批办理结果均可实现快递送达，8大类68项便民事项双休日开放服务。实现“凭身份证即可办理”事项248项，成为全市“简化办”试点。推进供给侧结构性改革。淘汰落后和过剩产能企业21家，整治“四无”企业1203家;取消或停征41项行政事业性收费，减免企业税费37.4亿元;认真贯彻房地产调控政策，落实限购、信贷等调控措施，全区房地产市场平稳有序发展。推进要素配置改革。完成规上和用地5亩以上工业企业亩均效益评价，配套实施土地使用税差别化征收等政策。全年垦造耕地2513亩，消化批而未供土地2466亩、供而未用土地2595亩，完成城镇低效用地再开发2417亩。率先在全省实行国有建设用地使用权网上交易。 六、聚焦热点问题，民生保障有新突破。积极回应民生关切。痛下决心实施贯通“断头路”三年行动计划，完成横凉亭路与23省道连接段改造工程，打通文教北路、金苑路等5条阻梗城市十余年的“卡脖子”道路。城乡公交一体化全面破冰，组建成立新杭富公交公司，提前圆满完成33条线路312辆农村客运班车收购签约工作，推出市民卡支付、移动支付等10项公交便民措施。全面完成28个地质灾害隐患点综合治理，178幢城镇C、D级危房和3770间农村D级危房实现解危，完成全区老旧电梯安全评估和隐患整改。10个方面25项民生实事全面完成，202件建议、217件提案办理满意率100%。提高社会保障水平。全年财政民生支出44.8亿元，比重达67.6%。新增城镇就业12840人，城镇登记失业率2.35%。城乡居民基础养老金标准上调至190元/月。完善社会救助一站式服务平台，实行老年优待证送卡上门，政保合作大病额外保险补偿支付1298万元，以政府创新带给群众更真切的便利和实惠。加快社会事业发展。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展最文明城区主题系列活动。打造“家在富春江上”特色文化品牌，举办读书节、村歌大赛等文化活动350场次。新建农村文化礼堂30个。成功举办第11届“富春江运动节”。洞桥镇成为国家卫生镇，黄公望村创获全国文明村。名校集团化、医联体建设、养老服务综合改革、智慧医疗等工作取得新成效。家庭医生签约人数达25万人。富春山馆建成开馆，区中医院完成整体搬迁，东吴小学、区二院新病房大楼建成，郁达夫文豪校区、鹿山中心幼儿园东吴校区投用，富阳中学改扩建工程动工建设。提升社会治理能力。实现省平安创建“十二连冠”，捧得“平安金鼎”。强化平安报表制度，推进全科网格和“四个平台”建设，依法严厉打击违法犯罪活动，圆满完成平安护航十九大任务。建立安全生产“1+8”责任体系，开展群租房安全等专项整治，安全生产形势总体平稳。创建食品药品安全示范城市，122家规模食品生产企业全面实行二维码质量追溯，建成阳光厨房50家、示范餐饮单位32家。有效防控登革热疫情。加强法律服务队伍和公共法律服务体系建设，做好信访工作，化解社会矛盾。国防动员、双拥优抚、外事、侨务、应急、民族宗教、地方志、气象、残疾人、慈善、总工会、红十字、共青团、老龄、妇女、儿童、关心下一代等工作取得新进展。 七、聚焦作风转变，政府建设有新突破。狠抓攻坚破难。坚决叫停城乡私人无序建房，出台村级安置留用地利用、城中村改造、农村建房管理等政策和行动计划。把安置房建设摆上突出位置，完成银湖施家园花苑等9个回迁安置点6386人回迁安置。开展征迁百日攻坚行动，重点区块、卫片执法整改实现拆迁清零，重点项目、土地收储地块征迁全面推进，46个历史遗留问题得到解决。实行新一轮乡镇财政体制改革，建立乡镇部门捆绑和竞争性考核机制，启动国有企业改革，有效激发干事创业的积极性和主动性。狠抓政府法治。完善法律顾问、行政执法监督员、行政首长出庭应诉等制度，积极开展常务会议会前学法，大力推进依法行政工作。狠抓纪律执行。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强财政预算管理，开设《聚焦一线》等媒体监督栏目，进一步加大对工程项目、政府采购、农村建房、“三资”管理等重点领域的审计监督。各位代表，这一年是全区上下攻坚破难、扎实苦干，取得全面突破的一年，干成了一些多年来政府想干、也应该干的大事难事，加快转型的势头全面形成。成绩来之不易，这离不开省、市和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，更饱含着全区干部群众的辛勤汗水。特别是全区上下展现出来的精气神与责任担当，已成为推动富阳加快发展的强大正能量!这使我们转型步伐更加坚定有力，也让我们更感重任在肩。在此，我代表区政府及各组成部门，向给予我们工作支持、理解和监督的全体市民，向人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻富部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与富阳发展的朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，富阳发展依然不平衡、不充分，产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态都还存在不少问题。特别是在杭州大都市圈中，我们的潜力和基础还没有转化为发展优势和区域竞争力。一是有空间资源，但可用空间碎片化严重，土地利用绩效低，基础设施历史欠账多，公共服务供给水平不高，以致承载省市重大功能布局和重大项目落地的能力不足。二是有产业基础，但新旧动能转换刚刚起步，产业发展方式仍较粗放，环保压力大，亩均效益低，许多传统企业生存空间日益受到挤压。同时，创新链不够完善，引才留才较为困难，新兴产业体量不够大，新经济尚未成为拉动增长的主动力。三是有交通区位，但综合交通体系不够完善，高速路、快速路以及轨道场站与城市内部交通尚未互连成网，货车进城、交通拥堵等问题突出，大型交通枢纽和道路沿线开发滞后，发展资源要素导入不足，同城化效应不明显。四是有山水环境，但建管标准不高，城市缺乏热闹繁华的核心区域和都市气质，部分区域脏乱差面貌没有根治，城中村改造面临较大压力，优美的富春山水和深厚的文化底蕴未有效转化为竞争优势。五是有工作冲劲，但一些干部能力水平有待提升，对新矛盾、新趋势、新经济把握不够，理念、眼界和工作标准未能跟上大都市的发展要求，系统思维相对不足，治理能力亟需提升。机遇和挑战并存，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。当前，富阳发展的整体布局和推进路径已越来越清晰，我们必须增强机遇意识，坚持问题导向，下定决心抓重点补短板强弱项，共同创造富阳的幸福明天和美好未来。2018年主要目标和总体要求2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是富阳负重前行、攻坚克难、全面转型的关键之年。做好今年的工作，意义重大。根据区委一届三次全会精神，今年全区经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、杭州市委十二届三次全会精神，坚持“三看四态促转型”不动摇，坚定发展方向不回头，拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代，持续高质量打好转型攻坚硬仗，全力加快建设富裕阳光的大都市新型城区。2018年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，研发经费支出占地区生产总值比重和全员劳动生产率稳步提升，投资结构优化、投资效益提高，全面完成节能减排指标任务。今年富阳的目标，就是我们应该扛起的发展责任。我们将全面抓好增长转型、民生改善、环境整治、风险防范等各项工作，并重点把握以下要求： 一、转理念促融合，挤进快车道。理念决定思路，思路决定出路。党的十九大作出进入新时代的重大判断，确立新的发展理念和高质量发展的根本要求。省、市全面部署大湾区大通道大花园大都市区建设和拥江发展战略，奋力推进“两个高水平”建设。我们要全面拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代，真正以新思想引领新发展，以新作为开创新局面。拥抱富春江，就是要充分用好富春山水这一战略资源，全力建设“一江带城、南北呼应，山水相依、产城融合，现代气派、田园风光”的大都市新型城区。拥抱大都市，就是要千方百计融入省市重大战略、重大布局，真正使富阳成为大都市的重要功能板块，找准撬动富阳发展的支点。拥抱新时代，就是要坚持高质量发展这一根本要求，把握进入新时代这一战略判断，以新视野、新思维、新思路来推进富阳加快迈上新台阶。 二、强定力再攻坚，打好组合拳。要坚持稳中求进总基调，处理好稳与进的关系，既确保区域经济运行平稳、质量提升，又努力在关键环节打好硬仗，实现突破。要再接再厉、乘势而上，从老城更新到挺进江南，从空间拓展到基础配套，从交通框架构建到沿线开发利用，从环境治理到美丽建设，持续加大攻坚力度，步步为营、久久为功，直到抓出成效，以钉钉子精神全面推进“四态”转型。要突出工作的系统性、整体性、协同性，完善推进机制，出台配套政策，制定行动计划，形成“一揽子”保障举措，确保各项决策部署不折不扣执行到位。 三、抓改革破瓶颈，再创新优势。要打好硬仗，唯有改革开路、破题前行。我们要充分认识和把握新时代社会主要矛盾的变化，高举改革大旗、扛起改革担当，推进理念、方法、作风的全方位深层次转变。要持续推进“最多跑一次”改革，发挥其对全面深化改革的牵引作用，撬动经济体制、要素配置、公共服务、政府运行等各领域改革。要把事关全局的重点，群众办事的痛点，体制机制的堵点，全部列入改革的范围，梳理改革任务，找出突破路径，落实破题办法。要真正拿出“闯”和“冒”的勇气，抓住重点领域、要害环节，用好改革“关键一招”，全力以赴破解发展空间、创新环境、人才引进、社会治理等瓶颈问题，形成富阳发展的新优势。 四、聚民意惠民生，形成大合唱。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”我们要持续加大民生投入，加快社会事业发展，提高社会保障水平，努力满足人民群众对于美好生活“八个更”的期盼。要把群众呼声装心里，听民声、访民情，让老百姓共同参与决策，真正做群众最欢迎最贴心的事，解决好群众最直接最现实的利益问题。要深入发动群众广泛参与各大攻坚行动，共建共享转型发展成果，让广大群众有更多参与感、更强成就感、更大幸福感，形成加快发展、奋力赶超的强大合力。2018年工作安排2018年，我们将切实强统筹、强执行、强结果，打好转型升级组合拳，全面推进各项目标任务落实。 一、打好融合发展组合拳，形成全面开放格局推进规划一体化。坚持规划引领，按照杭州世界名城重要一极的定位，完成富阳分区规划编制，明确富阳在杭州城市总规中的空间布局和功能分工。紧密对接杭州拥江发展“六个带”专项规划，制订实施拥江发展四年行动计划。强化“多规融合”理念，加快土地规划修编，推进城镇控规和城市设计全覆盖。完成综合交通等专项规划编制，积极承接重大交通和杭州科、教、文、卫等项目布局。高标准建设规划展示馆，强化规划审批管理和批后监管，严肃规划执行刚性。推进交通一体化。按照“内通外联、成网互联”的要求，全面开展交通建设四年大会战，加快形成“半小时通勤圈”。杭黄高铁建成通车，富阳正式迈入“高铁时代”。加快杭富城际铁路、彩虹快速路西延、绕城西复线、春永快速路建设，开工建设绕城西复线银湖、大源连接线工程，改造提升杭新景高速东洲互通。加快杭温高铁、杭州中环、轨道交通二期等项目前期，争取地铁6号线等线路延伸至富阳。完善城市主次路网，建成大桥北路延伸工程，加快内环快速路、金桥北路向北延伸、江滨西大道延伸等项目建设，实施环金线改扩建二期、大盘山隧道、汤马线整治工程。加快渌渚江航道整治提升工程。完成农村公路改造提升20公里、大中修55公里，改造病危桥梁6座。二号首长推进平台一体化。全面融入“一廊一带一湾”布局，狠抓空间扩容、基础配套和项目招引，以系统思维着力打造专业化产业平台。银湖科技新城要推进实施创新合伙人五年计划，主动对接杭州“三名”工程布局，进一步提升区域影响力。推进杭州城东智造大走廊东洲、江南拓展区建设。东洲新区要以5A级景区标准，加大“退低进高”力度，着力打造一产名地、二产高地、三产领地。江南新城要对照主城区标准，制定产业准入目录，推进10平方公里高新智造基地建设。加快之江文化产业带核心区建设，积极引进文化创意项目，谋划建设沿彩虹快速路320国道数字创新走廊。华融黄公望金融小镇要加快核心区块和金融研修院建设，打造成为钱塘江金融港湾的重要节点。新登新区、场口新区要加快重大项目落地，成为先进制造业集聚平台。深化区域产业合作，推进高新区(滨江)共建园区落地建设。推进硅谷小镇、药谷小镇、金融小镇等特色小镇发展，加快特色产业集聚。推进民生一体化。坚持以教育、卫生、社保等公共服务一体化为先导，加快与主城区的深度融合步伐。实现社保、医保缴费费率并轨，逐步夯实缴费基数。争取省市重大公共服务项目落户富阳，深化教育联盟与合作办医机制，引进和培育2所高质量品牌学校、1所高等级医院。启动射击射箭、水上运动、激流回旋等亚运场馆建设，加快北支江综合整治工程，建设北支江体育休闲公园。抓住“前亚运”契机，实施一批基础设施提标工程，不断提升公共服务水平。 二、打好产业转型组合拳，建设现代产业体系大力发展新兴产业。坚定不移推进“高新工业强区”战略。深入实施振兴实体经济三年行动计划，主攻高端装备制造、信息技术、生物医药、新材料、新能源汽车及关键零部件等五大产业，谋划布局人工智能等未来产业，战略性新兴产业增加值增长10%以上，信息经济增加值增长15%以上。重点推进惠迪森迁建、雄迈总部、汽车超人、爱科机器人、爱斯凯等新兴产业项目建设，竣工投产富通工业4.0、永特电缆、国自机器人等项目。推动现代服务业和先进制造业两轮驱动，积极培育现代金融、运动休闲、商务会展、健康养生、文创研发、高端物流等服务业新业态、新模式，实现服务业增加值增长10%以上。积极参与“一带一路”战略，深化跨境电商综试区富阳园区建设，对接e-WTP倡议机制，使本地企业更方便地进入全球市场、参与全球经济。大力提升传统产业。实施传统制造业改造提升省级试点，开展“百企转型升级”活动，加快传统产业高端化发展。推进江南造纸整体转型，出台优质企业拆(搬)迁安置和就地转型政策，实施“留心留根”工程，鼓励和扶持企业二次创业。推进水泥行业改造提升，推动3家水泥企业产能整合，着力建设国内一流的水泥生态产业园。鼓励铜行业龙头企业继续实行技术、产品升级，拉长产业链、补强创新链、提升价值链。实施机器换人项目80个、零地技改项目100个。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，持续推进落后产能淘汰，加大“低小散”企业整治提升力度。大力抓好项目招引。落实招商引资“三个一”工程，实施区长项目工程制度，完善项目招引决策、推进和考核机制，力争在引进10亿元、20亿元、50亿元以上项目上有新突破，确保实际利用外资3亿美元、内资80亿元以上。对接纳入全市招商统一版图，制定富阳产业承接目录，积极争取杭州重大招商项目落地富阳。瞄准未来产业和创新成长型企业，主攻央企国企、行业龙头和上市企业，大力引进核心团队、核心企业、核心链条。加强与金融小镇入驻基金的合作，发挥基金撬动和桥梁作用，推动招商引资，带动股权投资发展。加强各地商会建设，完善浙商富商联络和跟踪服务机制，以最大诚意、最优服务让广大富商回到富春江边来。大力推进创新驱动。把人才作为创新第一要素，摆在重中之重，出台人才新政“升级版”，以超常规的力度招引和培育各类人才。深化“人才+项目+资金”引才模式，在人才住房、子女入学等方面予以大力保障，继续推进“千人计划”“5110”等重大人才工程，全面提升引才、留才、育才软硬件环境。引进海外高层次人才50人，教育卫生高层次人才100人以上，大学生、研究生引进数量明显增加。实施“雏鹰”“青蓝”计划，新增国家重点支持高新技术企业20家、省级科技型中小企业100家。加快创新平台建设，新认定省市级企业技术研发中心15家以上，新增孵化器、众创空间2家。发挥富阳科技大市场作用，按照“企业点题”模式，实施校企成果转化项目50项以上。积极发挥高教园作用，大力引进高校研究院和创业创新团队。健全政府产业基金投资引导和“投贷联动”机制，深化风险池和专利权质押贷款，推动科技与资本、产业、经济良性互动。大力培育企业梯队。坚持抓大扶小强创新，着力培育领军企业、“单打冠军”和科技创新型中小微企业。实施“凤凰行动”计划，支持企业上市和并购重组，新增上市企业2家。启动“浙江制造”品牌培育试点区创建，鼓励和引导企业主导或参与制(修)订国家标准，新增省级名牌2个、“浙江制造”标准2个。大力构建“亲清”新型政商关系，营造尊重企业家、崇尚创新的创业环境，汇聚更多优秀企业家和创业者在富阳扎根、发展、壮大。 三、打好拥江发展组合拳，提升城市功能品质加快城市有机更新。坚持以点带面、滚动开发，推进棚户区、危旧房、城中村改造和地铁沿线开发。完成秦望三四区块整体搬迁拆除，启动过江隧道和地下空间建设，做好先行区块项目招引，加快打造一流标准的“城市眼”。推进城中村改造三年行动计划，实施2个村整村自主改造和重点区块连片搬迁改造。完成地铁沿线城市设计，推进地铁沿线拆迁，引导各站点上盖物业和TOD模式开发。实施桂花路精品街区建设，形成与达夫路交叉的特色精品街区。鹿山新区动工建设3幢总部楼宇，完成东吴文化公园地下停车场等工程。加快江南新城建设。以更大力度、更快步伐挺进江南，加快内腾外引速度，推进江南整体转型。完善江南新城产业、城市、社会事业等各项规划编制，高标准完成城市中轴线及重点区块城市设计，开展沿江城市湿地景观设计。实施创新型工业用地试点，积极推进农居、企业搬迁工作，腾出用地空间5000亩以上。完成秦望南路下穿杭黄高铁节点工程，加快杭黄高铁站前综合体建设，推进中沙区块城市开发。实施亭山快速路、江南大道、江滨南大道东延等交通项目建设。加快基础配套建设。完成千岛湖引配水富阳段输水管道工程，推进江北第二水厂建设，实施新沙堤、五丰堤等加固工程，启动城区南北渠分洪隧洞前期。加快鹿山、东洲、金桥等区块截污纳管工程。城东商贸综合体建成投用，完成城北、鹿山农贸市场建设。加快循环经济产业园和飞灰协同处置项目建设，提高城市垃圾处理能力。推进“厕所革命”，编制全区公厕布点规划，新建和改造城区公厕20座。投运110千伏陆家变等5项电网工程。设置电动自行车集中充放点50处以上、电动车智能充电口500个以上。加快治理能力提升。围绕创建全国最清洁城区目标，实施城市治理三年行动计划，推进精品江景、精品夜景、精品河道建设，加快城市面貌“八改”，打造整洁有序畅通的城市环境。制定实施城市社区提升行动计划，科学设置社区规模，优化社区组织机构，提高社区管理和服务水平。打造城市“数据大脑”，建立“一巡多功能”乡镇二级平台，完成城区智慧交通系统建设，大力开展城市绿化、小餐饮、农贸市场环境等专项整治，提高城市治理智慧化、精细化水平。 四、打好三美建设组合拳，推进乡村振兴战略推进美丽城镇建设。深入实施两个省级小城市培育行动计划，加快推进新登登城北路综合整治、场口集镇中心广场等14个培育项目。健全小城镇环境综合治理长效机制，高质量完成第二三批乡镇(街道)188个整治项目和提升工程。深入开展“六乱”整治，完成弱电线路整治200公里以上。设立基层规划管理所，实行驻镇规划师工作制，优化城镇总体规划，体现“一镇一特色”。坚持建管并重，推广“城乡啄木鸟”“街长制”，让广大群众共同参与建设美好家园。推进美丽乡村建设。落实乡村振兴战略20字总要求，努力实现“六个有”目标，全力创建杭州乡村振兴示范区。深化美丽系列擂台比武，推进“创六美、治八相”行动，实现从点上精致向面上美丽转变。以富春江两岸为重点，创建特色村、风情小镇、历史文化村20个。坚持设计让乡村更美丽，加快“一村一品”村庄布局规划修编，完成第二批5个“杭派民居”建设，启动10个“杭派民居”旧村改造试点。保障农民合理建房需求，严格实行带方案审批，从源头控制建房乱象。推进美丽经济建设。深化农业供给侧结构性改革，加快形成以消费为导向的农业供给体系。实施粮食功能区提标改造工程，持续做好粮食安全工作。组织开展“乡村百花大会”“百园花果大赛”等活动，进一步打响“富春山居”农产品区域品牌。大力发展“农创客”，新建5个以上农夫乐园，8个富春山居现代农业产业园，加快休闲观光农业、创意农业发展。多措并举增加村集体收入，全面消除集体经济年收入50万元以下相对薄弱村。创建全国百强县级供销社，培育发展专业大户、家庭农场等新型经营主体。培育创建龙门、洞桥2个省级旅游风情小镇。突出沙洲岛、大龙门和岩岭湖三大板块，深入挖掘黄公望隐居地、孙权故里等文化元素，积极引入和培育特色民宿，大力发展美丽经济。 五、打好环境提升组合拳，打造生态文明样本加强环境治理。保持控违拆违的高压态势，加大即查即改力度，积极创建全省“无违建区”。高标准完成全国第二次污染源普查。打好水、大气、土壤、固废污染防治四大攻坚战，确保富春江出境断面水质持续优秀，城区空气优良率92%以上。实施葛溪、松溪等流域综合整治，持续推进剿劣行动，积极创建“污水零直排区”和“美丽河”达标区。启动大气“清洁排放区”建设，开展印刷、喷涂等10个主要行业挥发性有机物整治，持续抓好建筑工地文明施工管理。加快矿山治理和整合，实施2个大型关停矿山生态化修复，全区制砂点压减至13个。做好土壤污染防治调查，开展土壤污染修复。加强生态建设。继续严格执行生态环保目标责任制和“一票否决”制，区、乡镇两级政府定期向同级人大报告生态环保责任制落实工作。积极推广应用节能新技术、新装备，完成节能项目15个、减排项目35个，创建清洁生产企业30家。大力推进植树造林，建设彩色健康森林1000亩，完成中央财政森林抚育2万亩。倡导绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色出行等创建行动。加强环境执法。保持中央环保督察期间的监督执法力度，顶格处理各类环境违法行为，打造环保最严监管城市。严守生态保护红线，实行能耗双控，杜绝高污染高耗能企业进入。完善环保“双随机”抽查机制，对125家重点排污单位实施全时段、无死角监管。建设18个负氧离子监测站，完善27个空气自动监测点，实时发布空气质量指数。建立工业废料、垃圾处置“全过程”监管体系，加大日查夜巡频率，铁拳严惩偷排偷倒行为。 六、打好深化改革组合拳，激发区域发展活力深化“最多跑一次”改革。启用行政服务中心新大楼，建立24小时自助服务大厅，打造全省一流的标准化办事大厅。推行“一窗受理、一证通办、一次办结”，确保“最多跑一次”改革覆盖100%行政权力事项。以打造“移动办事之城”为目标，优化公共数据平台建设，全面推行行政服务事项网上办。推进“最多跑一次”改革向乡镇(街道)、村(社)延伸，实现公民个人办事事项在基层便民服务点就近可办。继续优化投资项目审批流程，企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”，进一步降低市场准入门槛。推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”，逐步取代项目能评、环评。整合政府咨询投诉热线，实现24小时63312345“一号响应”。强化事中事后监管，建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制。深化经济体制改革。由普惠照顾向重点扶优转变，进一步整合产业政策，强化对转型升级、科技创新、人才引进的精准扶持。贯彻落实各级减负惠企政策，进一步削减涉企办事费用，积极降低企业用电用水用气和物流、融资成本。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳控普通商品房市场，完善住房保障体系，强化公租房配置管理。深化投融资体制改革,引导鼓励社会资本投资基础设施和公共服务领域建设。加快国有企业改革，推进政企分离，激活内在动力，盘活国有资产，提高国有企业经营管理水平。6月底前区直属国有企业下属二级法人单位减少50%以上。加大去除不良贷款、整治金融乱相、打击非法集资、规范政府债务等工作力度，切实维护良好金融环境。深化农村产权制度改革，完成二轮土地承包经营权确权登记颁证工作，推进“两证一权”登记和抵押贷款试点。深化要素配置改革。坚持“亩均论英雄”，推行差别化要素供给措施，实施工业平台亩均效益提升三年行动计划，形成更加鲜明的激励与倒逼机制。探索实施“标准地”改革，推行工业、商业和旅游用地带能耗、环境、建设、亩均效益等标准出让，用市场来选择项目、引进项目。消化和处置批而未供、供而未用土地4000亩，完成城镇低效用地再开发1200亩，盘活存量建设用地800亩，消化留用地指标200亩以上。开展镇域土地整治、村级宅基地使用制度改革，探索用地空间置换机制。 七、打好社会治理组合拳，提高民生保障水平持续发展社会事业。深入开展社会主义精神文明建设，实施市民文明素质提升工程，让城市更有温度、更有爱心。坚持教育优先，促进学前教育、基础教育、成人教育和社区教育均衡优质发展，大力发展与产业转型相适应的职业教育，努力打造全省一流的综合教育强区。重视教育体制和教师队伍建设，继续实施“名师名校名校长”工程。启动建设富春九小，加快推进富中改扩建、富中国际部、银湖小学、东洲中心小学博爱校区等项目建设。深化“六医统筹”改革，推进高水平医联体建设，做实做好家庭医生签约服务，实施“名医名科名院”工程，创新智慧医疗服务，全力打造健康杭州先行区。加快推动中医骨伤医院发展，擦亮“富阳骨伤”金名片。启动区妇保院门急诊综合大楼改造，建成投用常安镇社区卫生服务中心等项目。开展国家卫生城市复评迎检，抓好卫生乡镇(街道)创建。坚持计划生育基本国策，推进优生优育优教。持续打造“家在富春江上”文化品牌，开展第五届郁达夫小说奖评选。老年健身大楼投入使用，新建体育健身广场、健身公园10个以上。启动常绿红色综合体建设，新建农村文化礼堂30个以上，实现公共文化设施“门常开、人常来、活动常有”。持续提升社会保障。坚持“就业是最大的民生”，完善就业创业政策，加大高校毕业生创业扶持力度，全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快推进秦望、观前村等5个安置房项目，动建春南、亭山等9个安置房项目，让搬迁群众安置更快、住得更好。救助农村住房困难家庭400户，完成农村C级危房治理1067户。织好社会保障安全网，全区城乡养老和医保综合参保率维持在95%和99%以上。深化省级养老服务业综合改革试点，推进多元化养老机构建设，实施长期护理保险制度。推进殡葬改革，动工建设殡仪馆扩建工程。支持慈善、红十字事业发展，完善社会救助“一站式服务平台”，使每一笔资金更精准、更公平地救助困难群体。持续加强平安建设。完善社会治安“一张网”和基层治理“四个平台”建设，推进力量整合、数据共享，加快打造现代化社会治理体系。全面落实安全生产和消防源头管控，深入开展重点领域的安全生产大检查大整治。加强和改进信访工作，严格落实初信初访首办责任制，推动信访积案化解。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。深入实施“无欠薪”行动，着力构建和谐劳动关系。推行出租房旅馆式管理。高度重视自然灾害、森林消防等防控工作。健全社会信用体系。深入开展“七五”普法。加强传染病防控。做好国防教育动员、人防和国家安全等工作。各位代表，每年组织实施一批民生实事，是区政府长期坚持的做法。今年我们将按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由各位代表在候选项目中投票选定今年实施的10件民生实事。一是打通文昌路、开源路、金凤路、文豪路、文居街、西山路天河路口等6条“断头路”。二是实施3个区块背街小巷改造，完成2个老旧小区二次供水改造。三是加强院前急救体系建设，提升和建设10个医疗急救点，新增和更新120急救车4辆，增设人员密集场所自动体外除颤仪15台。四是新增和更新新能源公交车100辆，实行城乡公交票价优惠、线路优化、服务提标，农村公交整体票价下降40%。五是实施洞桥、胥口、场口、龙门、环山、上官“四线供水”工程，开展山塘水库饮用水提标工程试点，建立全区饮用水应急保障体系。六是加大对高校毕业生创业补贴和融资担保力度，资助大学生创业项目50个以上，职业技能培训1.2万人次以上。七是建成智慧消防监管平台，购置高层消防登高车1台，组建3支乡镇专职消防队，升级10个社区微型消防站。八是完成“两山两桥”亮灯工程和精品江景工程二期建设，推进“五十里春江花月夜”打造。九是完成3号、4号、5号渠景观工程，建设以河道为主要载体的城市水系公园。十是全面实施垃圾处理“三化四分”，完成分类垃圾筒设置全覆盖，实现垃圾分类运输。十一是组织开展全区性群众文体活动12次，文化下乡300场次。十二是完成城区智慧停车系统建设，新增公共停车泊位1000个。对代表票选确定的10件民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，确保实事办好、好事办实。其余2件也将纳入政府年度任务并抓好落实。 八、打好政府建设组合拳，干出富阳铁军气势干出破难硬气。打硬仗，靠的就是正气和硬气。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持政治过硬、作风过硬，着力建设敢于担当、善于破题的有为政府。继续开展征迁大比武活动，推进“做净地、砌围墙”工程，努力做到拆迁任务不跨年。狠抓招大引强和项目建设，实施重大项目包干推进、全程代办机制，加大施工环境整治力度，保障项目落实落地落成。开展政府工程质量大比武活动，持续打击建设工程串标围标、分包转包等违法行为。坚持直面历史遗留问题，积极推进城中村改造，大力开展“拆违建、剿劣水、拔烟囱、减矿山”等行动。重拳打击违法违建、超限超载等行为，切实将各项制度硬起来，监管责任扛起来，更好地保障人民群众生命财产安全和公共利益。干出执行效率。把执行力工程作为政府建设的重中之重。健全任务清单和执行台账制度，前移各项工作的时间节点，到点验收，对账销号，推进政府工作全面提速提效。深化政府管理创新，完善指标体系、政策体系、统计体系、考评体系，推进平台运行、国企管理、乡财体制等改革，进一步突出乡镇个性考核，优化部门服务质量，提高办事效率。坚持政府工作项目化，强化目标导向、结果导向，狠抓过程管控和节点督查，集中力量协调处置计划推进中遇到的问题，不断提升计划执行刚性。干出为民情怀。要当好“店小二”，全面推行“你提我办”专项服务，为企业和群众解难题，真正把富阳发展软环境做实做硬。要坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，确保新增财力2/3以上用于民生。既要聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，也要办好“断头路”贯通、四线供水等群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”。要构建更加严密的安全生产监管体系，使责任环环紧扣、层层压实、人人尽责。要大兴调查研究之风，弘扬唯实求真精神，沉到一线摸实情，深入一线抓协调，扎扎实实解决好实际问题，兑现好政府承诺。干出政府形象。强化法治思维，健全依法决策机制，落实权力、责任、服务三张清单，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。完善政府法律顾问制度，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。强化“四个意识”，始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。大力弘扬艰苦奋斗作风，严格控制一般性行政支出，降低政府运行成本。强化底线思维，进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，健全国有资产、公共资金、公共资源监管制度，真正把权力关进制度的笼子里。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉接受监察监督，强化审计监督，心存戒畏、手握戒尺，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，新时代呼唤大担当，新起点应有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，抢抓机遇，扎实工作，奋发有为，为全面建设富裕阳光的大都市新型城区，为创造富阳人民更加幸福的生活而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资定远县】2017年七里塘乡政府工作报告

  (2017年12月24日七里塘乡第十七届人民代表大会第二次会议上) 七里塘乡人民政府乡长方业培 各位代表： 现在，我代表七里塘乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表、列席代表提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 各位代表，2017年即将过去，我们深入学习十九大会议精神，牢固树立“四个意识”，坚持稳中奋进、进中向好，经济社会发展均取得了较大进步。 （一）经济发展方面 1、农业发展。农业上，落实惠农政策，以绿色农业、科技农业、产业农业为抓手，依托距离合肥、淮南较近的区位优势，重点打造千亩毛蟹、千亩草莓、千亩莲藕、千亩蔬菜、千亩苗圃的“五个一千”项目，目前，“五个一千”目标已初具规模，将我乡打造为农业产业化示范基地。七里塘村片区小麦高产得到继续扩大，孙集村片区优质水稻的优势明显显现，保持全乡粮食总量持续稳定增加。今年七里塘乡午季小麦收成五万亩共计约四千万斤;秋季水稻收成八万八千亩共计约七千九百二十万斤。 2、工业发展。工业上重点依托孙集村的优质水稻，倾力打造农产品加工行业。永恒粮贸、鸿泰米业先后落户孙集村，年加工大米10万吨以上。永恒粮贸、鸿泰米业先后获得规模以上企业资质。全乡工业产值预计约1亿元。 3、招商引资。招商引资持续发力，先是成功引进农业项目草安村华锦立体种养殖家庭农场和四家刘村南美白对虾项目，全年招商投资达到5000万元。 （二）社会管理方面 1、信访维稳。坚持综治办、维稳办、信访办、司法所“三办一所”合署办公，处理矛盾纠纷的水平提高，排查解决矛盾隐患220余起，调解纠纷110余起，信访批次和人数不断下降。狠抓信访积案化解，切实化解了一批历史遗留问题和不稳定因素。 2、法制宣传。全面推进乡镇法治宣传工作，积极组织相关人员进村入户宣传各项法治知识，各村悬挂宣传横幅16余条，召开专题学习会议6次，张贴宣传海报并播放宣传语音。 3、民安工程。深入推进社会治安防控“民安工程”，切实抓好视频监控系统建设，新增50余处视频监控点。在节假日、农忙等外出人员返回高峰时段及冬季治安问题多发时间段组织人员进行夜间巡逻，确保了社会治安形势总体平稳。 4、平安创建。“平安乡镇”、“双提升”等工作得到了不断加强，“双提升”宣传活动举办5次，通过问卷调查发放礼品等形式加深宣传效果，并实现了乡村干部网格化管理严格奖惩兑现。乡组织各村先后与瑞锋、天定律师事务所签订协议，保障各村一村一法律顾问，使得广大干部群众运用法治思维和法治方式管理村公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益，对于提升村(社区)治理水平、促进基层社会和谐稳定具有重要意义。 （三）改善民生方面 1、政策保障方面：截至目前全乡低保768户，共1357人。新农合、新农保参加人数不断增加，参保率分别达到96.81%与98.2%。工青妇等群团组织作用得到有效发挥，统计、水库移民等工作不断拓展，民族、宗教、老龄、残疾人、社会福利、关心下一代等事业也都取得良好的成绩。五保供养314户316人，集中供养29人。 2、危房改造方面：自今年3月份以来，全乡共实施危房改造237户(建档立卡扶贫户211户)，其中低保户52户、分散供养五保户17户，贫困残疾家庭22户和其他贫困户146户，上级补助资金485.8万元，群众自筹316.6万元，动工率为100%，完工率为100%。 3、美丽乡村建设方面：七里塘乡政府驻地建成区整治工程包含九个项目，即： 文化健身场所、公厕工程; 道路改造、游园、雨污管道、弱电下地、自来水管网等工程; 路灯安装工程; 小宗南路带状公园改造、沟塘清淤工程(一标段); 农贸市场、住户门前硬化、停车场工程; 后王路、新大街道路改造、雨污管道、弱电下底、自来水管网灯塔路道路改造 （二）等工程; 强电下地工程; 外立面改造工程; 农村环境整治、丰乐街改造、污水处理厂道路及配套工程。 以上九个项目总投资约3995万元，已按照上级规定和要求全部完成招投标任务，并开工建设，主体结构已经呈现，待工程完工验收交付使用后必将全面提升七里塘乡集镇品质和人居环境。 （四）脱贫攻坚方面 1、基本情况。七里塘乡辖7个村，1个社区，198个村民组，7220户，人口34000人，2017年动态调整前建档立卡贫困户724户2002人，其中因病504户1347人，占比67.3%，比例为与2016年脱贫之前贫困户(因病致贫比例为78.6%)相比下降了11.3%。有劳动能力通过帮扶实现就业占比96%(公益性岗位30个，2016年15个，2017年15个，人均每月800元)。建档立卡贫困户中，低保户231户633人，五保户25户29人，一般贫困户468户1340人。2014年脱贫86户306人，2015年脱贫320户858人，2016年脱贫500户1407人，仁巷村顺利出列，2017年拟脱贫456户1250人，孙集村出列。 2、具体做法。 产业扶贫：2016年度产业发展406户，占贫困户的32%，补贴金额433917万元，2017年度产业发展927户，占贫困户76%，补贴金额为3678225万元，均已打卡发放; 金融扶贫：加大办理小额贴息贷款比例。截止目前办理小额贴息信贷370户1706.5万元;其中2016年92户350.5万元，2017办理小额贴息贷款278户1356万元(户贷户用245户1191万元，户贷企用33户165万元)，用于发展生产经济和保底分红; 就业扶贫：全乡5510户12760人有劳动能力且能够从事外出务工人员6890人，通过帮扶责任人多种渠道介绍外出务工，增加务工收入，同时申请公益性岗位30人; 光伏发电项目：到户330户(2016年享受40户，每户1400元，2017年享受290户，100户每户2100元，190户每户525元)，每户享受3KW户用光伏发电项目带来的收益; “两不愁，三保障”：落实基本医疗保障和义务教育全覆盖。(1)住房方面：危房改造评级听证会议确定户危房改造户，其中2016年实施220户，2017年实施的224户(2014年、2015年脱贫户13户、2016年脱贫户30户，2017年、2018年预脱贫181户);(2)教育扶贫方面：雨露计划申报64人次，2016年申报13人次，2017年申报51人次(国家1500元/人.学期，县级财政补贴1000元/人.学期，含2016年秋季和2017年春季，计5000元/人);2016年和2017年以来：共补贴幼儿园补贴36人次，800元/人;义务教育阶段补贴139人(小学93人，小学生生活补贴1000元/人,;初中46人，初中生生活补贴1250元/人)，高中生、本科生、研究生补贴155人次(高中生补贴82人次，3600元/人;本科生补贴67人次，4000元/人;研究生补贴6人次，6000元/人。另外对2014年、2015年脱贫户教育补贴71人，补贴108750元。(3)健康扶贫方面：享受351及追补政策1066人次，180及追补政策1302人次，健康扶贫实现全覆盖。 村出列及贫困村脱贫攻坚工作开展情况：(1)全乡道路交通工程：村级道路畅通新建和拓宽工程为57公里，乡级畅通工程为5条31公里;(2)自来水通水工程：覆盖全乡7个村1个社区116个村民组;(3)“八小”水利工程：自2014年以来全乡深挖扩建塘坝84口，清淤渠道6条16.2公里，新扩建提水站6个;(3)特色产业------“一村一品”项目，3个贫困村发展草莓蔬菜大棚项目和养鸡大棚项目，建设2栋温氏集团养猪大棚。 （五）卫计工作情况。 今年以来我乡强化工作指导，提高服务意识，采取多种措施抓好卫计工作：一是抓好政策落实。全面贯彻二孩政策，实行一孩、二孩及多孩生育登记服务制度，增强服务意识和办事能力，提高生育登记办理效率，当场完成生育登记。全乡统计年度内共办理生育登记服务卡及生育证共计461例。二是抓好优质服务。加大生殖健康服务，加强孕优检查宣传力度，提高辖区内夫妇对孕优检查的认知。全年完成县规定的孕优任务188例。三是抓好计生利益导向机制。落实计生奖励政策，完成2017年申报奖扶15人，特扶1人、助学成才计划2人。 （六）落实十件实事情况 各位代表，2017年年初召开七里塘乡第十七届人代会一次会议时，我代表七里塘乡政府承诺在2017年做好十件实事，现在将落实十件实事情况向大会汇报：1、加大集镇后街背巷污水处理，工程目前已经处于扫尾阶段，即将验收;2、七里塘街道新建公厕2所;两处公厕均已经完工，一处已经验收，一处已经完工待验收;3、七里塘街道新建日产300吨的污水处理厂一座;正在勘察设计中，招标工作已经结束，选址已确定;4、与县交通局对接开通定城至七里塘乡农村客运班车;该项目正在办理，已经向县分管领导及交通部门汇报七里塘乡的交通现状，有关职能部门正在积极协调;5、新建七里塘街道农贸市场，彻底解决骑路逢集现象;该项目主体工程已经完工，待验收后即将投入使用;6、一期投资近40万元安广网络建设(数字电视)，并向村级延伸，2017年底用户达500户以上;该项目已经完工。7、新建4座泵站串塘工程，前黄1座、仁巷1座、四家刘2座;该项目已经完工;8、加大农村道路畅通和油返砂工程建设，实现30户以上的村民组基本实现通水泥路;该项目按照计划正在逐年实施;9、加大农村电网改造力度，彻底扭转用尾电的现象;该项目按照计划正在逐年实施;10、改扩建农村安全饮用水工程，实现村村通自来水;该项目按照计划正在逐年实施。 各位代表!即将过去的2017年，我们众志成城，开拓进取，全乡经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得是县委、县政府的正确领导的结果，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大监督和支持的结果，是全乡人民努力拼搏的结果，是社会各界人士关心和支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，并通过你们向所有为七里塘乡经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心感谢和崇高的敬意! 一年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但我们仍应清醒地看到发展不快、发展不足、发展不优是我们发展中存在的主要问题;工业发展对资源依赖程度高，产品附加值低，且缺乏后劲;脱贫攻坚任务艰巨，基本公共服务不足，基础设施建设欠账较多，社会治理难度不断加大，新的问题不断涌现;少数干部还存在依法行政意识淡薄，履职担当能力不强、不作为，甚至乱作为现象依然存在。这些问题我们都要高度重视，强化方法措施，认真加以解决。 二、2018年的主要目标和任务 党的十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。实现“美好生活”是全乡3.4万人民的伟大梦想。2018年，我们肩负着全面建成“小康定远”的历史重任。实现这一目标，要求我们必须以新理念引领新发展，以新作为开启新征程。当前，我们正站在新的历史起点上，要有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，需要多方着力、协调推进、接茬深入，要在行动上倍加努力，砥砺前行。必须进一步贯彻党的十九大精神、认真落实“四个全面”战略布局，坚持将发展作为第一要务，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快“调结构、转方式、促升级”为主引擎，以增进民生福祉，促进全面科学发展为落脚点，以新型工业化和城镇化为突破口，强化改革、开放、创新三大动力，优化生产、生活、生态三大空间，稳中求进，好中加快，统筹推进。整合并调动一切力量加快社会经济发展，确保如期建成小康社会。 （一）扎实开展扶贫攻坚工作。2018年，继续做好“九大工程”，加强贫困村道路、水利等基础建设。完成贫困村、贫困户帮扶信息更新，建成运行精准数据库。针对建档立卡扶贫对象，逐户找准发展思路，制定帮扶措施,在产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、公共服务、基础设施等方面加大扶持力度，确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、健康保障、基础设施建设等到村到户。 （二）不断提升卫计服务水平。努力提高人口素质，促进人口均衡发展。按照新时期卫生和计划生育工作的要求，推进家庭医生签约工作，推进健康扶贫工作，推进妇幼保健工作，推进便民服务工作，进一步完善融“奖励、优惠、扶持、救助、保障”于一体、与社会保障制度相配套的利导政策体系和工作机制，进一步推动相关民生政策与计生利益导向政策的衔接，为建设富强美丽幸福永康提供良好的健康和人口环境。 （三）稳妥推进民生工程。1、做好继续做好低保、五保工作，突出抓好评议、公示、审批三个重点环节，真正做到应保尽保，按标施保和准确定保。做好医疗救助工作。本着救急难的原则，为生活困难群众进行临时救助。进一步完善城乡社会救助体系，促进民生政策落实到位。做好高龄津贴、困难残疾人生活补贴工作。对年满80周岁的老年人积极申报高龄津贴。对符合条件的困难残疾人申报生活补贴。进一步加强小型水利、危房改造等建设类工程的监督力度，力促早完工、早使用、早发挥效益。2、实施乡村振兴战略，开展农村三大革命即改水、改厕、环境综合整治工作。农村环境综合整治工作。通过增加投入、检查验收等措施，对辖区内积存垃圾进行集中清理;全乡保洁员实行“定岗位、定任务、定职责”管理机制，形成“户分类、村收集、镇运转”的处理机制，实现日产日清;建立健全农村环境综合整治长效机制，确保“有队伍、有经费、有机制、有奖惩”。农村生活污水治理工作。规划完善雨污分流管网，加强农业面源污染防治，完善农村污水处理设施与管网建设，提高农村生活污水处理率，彻底治理“脏乱差”，有效改善农村人居环境。稳妥推进农村改厕工作。在资金上加大投入着力改造现有旱厕，对城乡污水管网覆盖范围内的住户，全面推广使用水冲式厕所;未纳入城乡污水管网的住户推广使用三格一体式化粪池，让广大群众都用上卫生厕所，农村改厕工作2017年从四家刘、草安、仁巷、七里塘社区实施试点，分年度实施。 （四）创新开展文明创建。组建农民宣讲团，深入农村基层，开展农民宣讲，积极探索学习新载体，新形式，营造浓厚学习氛围，强化学习成效。以文明村镇建设为抓手，扎实推进美丽乡村、十星级文明户评选，挖掘先进亮点，着力培育各类道德模范先进典型，扩大社会影响面。有效推进未成年人思想道德建设，组织开展好志愿者服务活动。创新思维，打造一批农村先进文化阵地，培养一支强有力的文化宣传队伍，推动农村基层文化建设工作，丰富群众性文化生活。 （五）加速推进美丽乡村建设。一是加快推进在建工程扫尾，确保各个项目按期全部完工;二是突出孙集集镇建成区整治重点力度;三是补差补缺，确保验收过关。 （六）继续推进经济结构调整，优先发展农业农村现代化。一是坚持招大引强，全面完成任务。通过外出招商、以商招商等多种形式，多方联系，争取早日完成年初目标，实现资金到位。二是继续推进农业现代化发展，打造绿色环保特色小镇。坚持区域集中、规模做大、质量提升、效益提高的原则，发展现代种、养殖业，努力走出优势中亮点多、特色中精品多的绿色、品牌、高效的农业产业化之路，争取扶持资金重点培植千亩毛蟹、千亩草莓、千亩莲藕、千亩蔬菜、千亩苗圃产业，为农民增收、为农业增效。 （七）促进社会和谐稳定。创新社会治理，加强社会管理，创建“无越级上访乡镇”。完善突发事件应急处置机制，强化安全生产监管。加强市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心消费环境。加强平安创建，健全立体化社会治安防控体系，强化禁毒、防邪工作，推进社区矫正和安置帮教，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。 三、不断推进政府自身建设 党的十九大就转变政府职能，加强政府建设提出明确要求。我们要深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，推进依法行政，严格规范公正文明执法，努力建设为民务实清廉的法治政府和人民满意的服务型政府。 坚定党建引领。全乡上下要坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”，始终牢记使命，勇于尽责担当，不折不扣把中央和县委县政府以及乡党委的决策部署落到实处。要扎实推进“两学一做”常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主体教育活动，把学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深悟透、融会贯通，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。 坚持依法行政。要深入贯彻全面依法治国的要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事、规范用权、依法履责。全乡各部门要认真办理人大代表议案建议，推进政府信息公开，促进政府工作公开、公平、公正。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见，政府的所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。 坚持高效勤政。要继续转变机关作风，改进文风会风，把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，坚持抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，以实干推动发展，以实干赢得未来。要强化督查问责，对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉查处。 坚持廉洁从政。要认真落实全面从严治党要求，坚持从严治政，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面加强制度建设，深入推进政府系统党风廉政建设。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强重点领域、重大项目的行政监察和审计监督，抓好源头治理，预防腐败滋生，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。 各位代表，我们已经迈进中国特色社会主义新时代，踏上了决战决胜小康社会、全面建成社会主义现代化强国的新征程。新时代当有新形象，新征程应有新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路，为全面建成现代化五大发展美丽七里塘而不懈努力!

  2025-07-15

• 【投资泗县】2018年泗城镇政府工作报告

  (2017年12月27日泗城镇第十八届人民代表大会第二次会议)泗城镇人民政府周鑫各位代表：现在，我代表泗城镇人民政府向大会报告工作。请各位代表审议，并请列席会议的人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是喜迎中国共产党第十九次全国代表大会之年。一年来，全镇上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，奋发进取，迎难而上，狠抓脱贫攻坚、产业发展、农村环境整治“三大革命”、美丽乡村建设等工作，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。全镇呈现出设施逐步完善、产业加快升级、经济更加繁荣、社会和谐幸福的良好态势。预计，全年完成财政收入1.5亿，同比增长56.25%;规模以上工业总产值21.1亿，同比增长16.67%，;固定资产投资46.7亿，同比增长41.5%，工业固定资产投资11.5亿，同比增长7.3%;社会消费品零售总额2.1亿，同比增长10.5%;城镇居民可支配收入10830元，同比增长10.1%。 （一）精准发力，脱贫攻坚取得明显成效。过去一年，我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全镇之力做好脱贫攻坚工作。2017年，我镇到村项目稳步推进，到户项目基本落实，共申报特色种养业补贴项目2期，补贴资金45.5万元全部落实到户。3个光伏电站全部建成使用，落实补助资金10万余元。修建村庄道路81.46公里。实施危房改造199户，332.6万元补贴资金全部打卡到户。完成易地搬迁23户。累计发放低保五保资金336.9万元。发放扶贫贷款383户1773.7万元。申报春季雨露计划24人，发放资金7.2万元;教育资助114户，贫困生277人，发放教育补助22.5万元。全镇贫困户实现合作医疗代缴、家庭医生签约全覆盖，补贴资金54万元，落实合作医疗报补资金38.9万元。完成就业培训3500人次。新修农村道路86.5公里。顺利通过脱贫攻坚省级第三方评估，全年脱贫196户512人。 （二）工业发展成效显著，综合实力不断增强。积极培育申报四上企业，新增四上企业5家，正在申报2家，继续培育3家。圆满完成第三次全国农业普查工作，共登记普查农户数7128户，规模户数123户，农业经营单位211个。泗城镇统计站获得2017年全市先进单位称号。工业园区基础设施建设逐步完善，投资60万元改造和安装路灯150盏，投资80万元完成绿化工作，积极推进天然气进园区工作，园区道路提升改造已纳入2018年县重点项目，“双创”产业园快速推进，22栋工程主体已全面建成，意向入驻企业达20家，投资额达4.64亿;县调度重点项目新林时装、邓氏机械、唐朝电器等项目顺利推进，工业园区已初步形成了以机械电子、轻纺服装、新型建材、农副产品加工、汽配生产汽车贸易等产业为主的产业集群。 （三）扎实推进“三农”工作，生态宜居稳步推进。农村土地确权工作提前完成，农村土地承包经营权证书颁证率99.8%。胡陈村“三变”改革模式得到县委、县政府充分认可。泗州园艺博览园被农业部评为全国农村创新创业示范园区。“河长制”全面落实，农田水利改造提升工程推进迅速。造林3200亩，获评全省森林城镇。大力发展乡村旅游等特色经济，2017年荣获安徽省优秀旅游乡镇称号，三湾社区、朱桥社区评为全省优秀旅游社区。稳步推进生态宜居工程，大力实施农村垃圾污水厕所“三大革命”整治活动，清理各类垃圾4200多吨，拆除旱厕1280个、圈舍926个，完成改厕680个，清理沟塘13400米，墙体涂白30万平方，新栽植绿化13400平方米。成绩排名稳居全县前列。彭铺美丽乡村在全省美丽乡村年度考核中位居皖北第一。秸秆禁烧连续四年实现卫星监控“零火点”。 （四）服务县城发展，重点项目建设成效显著。妥善解决石梁景苑一期遗留问题，征迁户顺利安置入住。北部新城、一河四沟、滨河大道、清水湾路、古汴湾安置区、石梁景苑二期、新104国道、303省道、城区中小学等县重点项目征迁保障工作扎实有效，全年共征迁1000余户，征地5000余亩。海绵大道建成通车，古汴河沿岸改造分段实施，泗州园艺博览园基础设施逐步完善。严厉整肃施工环境，“双创”产业园、石梁河下游治理、104国道养殖场征迁过程中的非法阻工问题得以有效解决。对辖区内违建管控保持高压态势。禁养区畜禽养殖场全面关闭，拆除、搬迁工作正在进行。 （五）扎实推进民生工程，社会大局和谐稳定。民生工程较好实施，就业再就业成效明显，实施“全民参保计划”，社会保险实现城乡一体。食品药品监管规范有序，安全生产形势持续向好，应急管理体系不断完善。文明创建常态长效，整治背街小巷262条，涂白面积1.7万平方米，铲除牛皮癣小广告1万余处，清理垃圾20余吨，修建下水道3500米。推动移风易俗，树立文明新风，突出“泗城好人”评选活动的示范引领作用。社会管理务实创新，建成“一家两中心”，社区(村)建立了“一家两站”。全面推行社区网格化管理服务模式，将10个社区划分为100个网格，确定了100名网格责任人，把社区党建、计生、民政、综治、信访、维稳等各项工作细化为100项指标，实行量化管理。坚持教育优先发展，加大教育投入，泗城中小学基本完成新建改造工作，办学条件不断改善，教学质量稳步提高。医疗卫生事业进一步发展，村卫生室提升加快推进。朱桥社区获评全国综合减灾示范社区。加大技防人防力度，治安环境明显改善。花园井社区被评为全国民主与法制示范社区。突出抓好信访维稳工作，实现“两会”及党的十九大两个时间节点进京零上访。扎实开展“双拥”共建，率先完成残联换届，大力支持群团工作，各项事业都得到进一步加强。各位代表!在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表，一年来，奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易，这些成绩是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表泗城镇人民政府向所有参与、关心、支持泗城发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识存在的困难和问题。主要是工业基础薄弱，工业结构不合理;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出。政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数干部不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定会高度重视，并下大气力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我镇决胜脱贫攻坚之年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“全市争第 一、全省争上游、全面达小康”目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创五大发展美好泗城建设新局面。2018年我镇经济社会发展的主要目标是:财政收入增长11%以上，固定资产投资增长13%以上，规上工业增加值增长13%以上，工业固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）突出精准方略，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，坚决打好脱贫攻坚年度战役，确保完成县委、县政府提出的我县脱贫摘帽任务。抓实精准识别。严把精准识别标准，完善脱贫攻坚工作数据库。规范识别程序，坚持“两公示、一公告”，确保扶贫对象得到群众认可。强化动态管理，应退则退、应进则进，确保扶贫对象更加精准。完善扶贫对象信息资料，做到贫困户“四有”。抓实精准施策。完成易地扶贫搬迁任务，实施危房改造，大力推进健康脱贫，不断加大因病致贫群众医疗救助力度。实施兜底脱贫工程，统筹推进就业、金融、教育、电商等扶贫项目。抓实精准帮扶。完善脱贫攻坚责任体系，进一步压实“单位包村、干部包户”、驻村扶贫工作队责任。记准、记细、记实脱贫工作记录。坚持“月点评、月调度”工作机制，强化督查巡查制度。抓实精准脱贫。科学制定年度脱贫计划，确保脱贫质量。落实防范返贫机制，对已脱贫人口、已出列贫困村，在一定时期内，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，确保稳定脱贫。 （二）注重转型发展推进乡村振兴。1.壮大实体经济，实现产业兴旺。重点打造泗城工业园区，盘活“僵尸”、“半僵尸”企业，充分利用建成的“双创”产业园，持续加大招商引资力度，重点引进“四高一少”项目，力争入住企业超过30家，并形成产业规模。同时，优化投资环境，提供全过程全方位服务，为客商创造良好环境。重点围绕一二三产融合发展，打造现代农业和现代服务业，建设泗州园艺博览园，使城市周边最后一块农地成为市民休闲旅游的好去处，农民增收的样板田。2.服务重点项目，推动县城发展。服从服务于县委、县政府重点项目用地、环境和生态三个保障，完成交办的棚户区改造以及控违拆违的任务。围绕创建全国文明县城，大力整治背街小巷、无物业小区。守好泗城的生态红线，全力关闭拆除禁养区内所有的养殖圈舍。3.开展综合整治，实现生态宜居。按照实施乡村振兴战略的要求，统筹城区、园区、农区三区融合发展理念，对国省道沿线的六个村居32个村庄进行提升改造，结合“三大革命”工作，全面开展环境综合整治，打造泗城西部大花园。加快推进彭铺美丽乡村二期建设，启动关庙古汴新村的建设，使彭铺、关庙和泗城园艺博览园三点一线，成为生产、生活、生态融合发展的农旅小镇、农艺小镇，达到城中有乡、乡中有城、共荣共生。弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，树立乡风文明，全面提升居民素质。通过百姓大舞台、楼道文化节、村民理事会、泗城好人评选等平台来弘扬正能量，提升群众的精神面貌。努力打造三湾、西关、东关、朱桥、花园井、彭铺六个村居为全国、全省乡风文明示范村居。抵制天价彩礼，崇尚勤俭节约，推进婚事新办、喜事小办、丧事简办。实现社会治理网络化，实行立体化的治理，通过线上互联网+为群众办理一些实事、难事，推进为民服务信息化，开展“雪亮工程”。通过线下网格化的管理，做到一村一警、一片一警、一村一个调解员。打造花园井、彭铺两个全国民主与法制示范社区。举办法治讲堂，通过自治德治法治，推动党员群众学法、用法、守法、遵法。扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬时代精神，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，全面提升公民思想道德素质。广泛开展志愿服务，学习宣传道德模范。 （四）坚持协调发展，全力构建和谐泗城。继续抓好“三农”优惠政策兑现和各种补贴发放工作。结合一事一议，加快农村道路等基础设施建设。加大就业再就业培训力度，积极引导下岗失业人员和农村剩余劳动力参加技术培训，为工业园区输送合格的技术人员，提高他们的就业率。关注社会弱势群体，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，力争做到应保尽保。切实维护农民权益，认真做好失地农民生活保障工作。认真落实优抚保障政策，真正为伤残军人、复员、退伍军人和军烈属解决实际困难。加快敬老院建设，使农村五保户老有所养。加大教育帮困力度，确保每一个困难家庭的子女都有接受义务教育的机会，每个考上大学的学生都不会因贫困而失学。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，牢固树立“抓安全就是抓发展”观念，高度重视安全生产和信访维稳工作，及时化解和消除不安定因素，确保全镇大局稳定。 （五）注重环境治理，提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，深入开展建筑工地及道路扬尘、挥发性有机物、机动车尾气、燃煤锅炉等专项整治，继续抓好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。发挥“河长制”作用，加强重要河流污染综合治理，深入推进城区黑臭水体治理，做好饮用水源地环境保护工作，开展土壤污染防治行动，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，持续抓好中央和省、市、县环保督查反馈突出问题的整改。认真落实“林长制”，持续实施林业增绿增效行动;着力推进绿色发展，牢固树立绿色生产和绿色消费理念，大力发展节能环保产业，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。强力推进资源全面节约和循环高效利用，积极开展节能减排等各类资源节约利用，强力推动秸秆综合利用产业化，做大做强现代环保产业。 三、加强政府自身建设复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须围绕全镇改革、发展、稳定的大局，切实提高行政效率和施政水平，努力建设规范有序、务实高效、勤政廉洁的为民政府。 （一）全力建设以人为本的服务型政府。坚持把群众需求作为引领政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意。深入一线、走进群众，倾听民声、了解民意，切实做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为。把政府投入更多用在改善民生、发展社会事业上，努力让群众生活的更加幸福、更有尊严。倡导精细、务实的工作作风，坚决治庸、治懒、治散，从根本上扭转一些干部不尽职、不尽责、不负责的状况。大力推进政府诚信建设，坚决做到言必行、行必果，对人民群众的承诺，定一条抓一条，条条算数。 （二）全力建设创新有为的务实型政府。保持昂扬向上的激情、奋发有为的斗志，用开放理念、前瞻眼光和科学思维，创造性地开展工作，着力营造矢志赶超、追求卓越的生动局面。创新政务服务机制，加快信息化步伐，推动政务服务提速、提质、提效。切实把执行力和落实力作为政府工作的生命线，按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，将每项重点工作、重点项目分解落实到人，明确工作标准和完成时限，强化过程管理和绩效考核，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，一抓到底，切实做到件件有落实、事事有回音。强化政府工作目标任务考核和督查，以考核和督查推动工作成效，实现监督与落实并行、问责与问效同步。 （三）全力建设依法行政阳光型政府。严格执行政府工作规则和会议制度，健全重大问题集体决策、专家咨询、公示听证、跟踪问效等机制，使政府决策更加符合实际，顺应民意，经得起实践检验。自觉接受各界监督，认真执行人大的各项决议决定。主动接受舆论监督和群众监督，进一步拓宽政府信息公开的范围及内容，努力提高政府工作透明度和群众满意度。 （四）全力建设风清气正的廉洁型政府。大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败的工作力度。面对人民期盼，要堂堂正正做人，踏踏实实干事。严格遵守廉洁自律各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，时刻筑牢拒腐防变的思想道德防线。把规范行政权力运行作为廉洁从政的重点，强化对招投标、工程建设、土地征用等重点领域的监管。加强政务公开和信息公开，畅通阳光政务，密切政府与社会公众的沟通和联系。坚持勤俭办事，降低行政运行成本。努力塑造风清气正、勤勉尽责的政府形象。各位代表，同志们，使命催人奋进，征程任重道远。让我们在泗城镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全镇人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽泗城而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【苏仙区招商】苏仙区规模以上工业企业复工复产超八成 政企合力冲刺首季开门红

  在郴州市苏仙区“招商引资+暖企服务”双轮驱动下，全区规模以上工业企业复工复产率快速突破80%，6300余名员工返岗投入生产，重点企业订单排产至年中，政企协同打响首季经济“开门红”攻坚战。 一、重点企业开足马力赶订单 湖南有色郴氟化学有限公司生产车间内，完成设备升温烘炉的产线已实现连续作业，其广泛应用于原子能、化工等领域的核心产品实现“当日产出、次日发货”。该企业当前订单量已覆盖至7月，折射出苏仙区工业经济强劲复苏态势。类似案例在苏仙区并非个例，多家装备制造、新材料企业通过春节错峰检修、提前备料等方式，实现节后快速达产。 二、政策组合拳破解复工难题 苏仙区在春节前即出台专项政策，通过发放外地员工留岗奖补、协调供应链保障等举措，为40家规模以上工业企业解决用工与物资难题。统计显示，全区282名受奖补政策激励的外地员工节后全员返岗，16家重点企业获得生产物资优先调度支持。科工部门建立复工复产日报机制，对资金周转、原材料供应等关键环节实施动态监测。 三、产业链协同激活全局动能 苏仙区依托氟化工、装备制造等主导产业，推动上下游企业同步复产。辖区龙头企业通过共享订单信息、协调物流资源等方式，带动配套中小微企业恢复产能。这种链式复工模式使得全区近八成工业员工在正月十五前返岗，较往年平均提前5-7个工作日。 四、长效服务机制巩固向好态势 郴州市苏仙区建立“问题清单销号制”，对复工复产企业反映的用工缺口、融资需求等47项诉求实行限时办结。科工部门联合金融机构设立6亿元专项信贷额度，重点支持技术改造与智能化升级项目。监测数据表明，首批获得资金支持的12家企业产能利用率已达95%以上，为全区工业经济持续向好奠定基础。

  2025-07-15

• 【南安市招商】南安规上工业增加值增速领跑泉州 招商引资助力经济强劲复苏

  南安市统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过招商引资和增产增效等政策，实现规上工业增加值同比增长44.5%，增速位居泉州市各县（市、区）首位。1-2月，南安市规上工业产值达353.10亿元，同比增长47.3%，较疫情前同期增长10%，两年平均增速4.9%。五大主导行业全面增长，其中石材陶瓷业增速达68.8%，展现出强劲复苏态势。 一、工业经济实现高速增长 南安市规上工业增加值44.5%的同比增速，创下历史同期较高水平。这一增速不仅远超泉州市平均水平，更在泉州各县（市、区）中排名第一。从细分数据看，全市32个工业大类行业中，31个行业实现正增长，其中7个行业增速超过100%，15个行业增速超过50%，呈现全面开花的良好局面。 二、主导产业带动作用显著 石材陶瓷业作为南安市第一大支柱产业，1-2月实现产值117.04亿元，同比增长68.8%，对全市工业增长贡献率超过40%。水暖厨卫业产值26.85亿元，增速51.1%；机械装备业产值74.99亿元，增速47.9%；电子信息业产值12.87亿元，增速63.7%；日用轻工业产值118.12亿元，增速28.6%。五大行业协同发力，共同推动工业经济快速增长。 三、政策组合拳成效显现 南安市出台的增产增效、保产稳工等政策措施取得明显成效。通过建立重点企业挂钩服务机制，实施"一企一策"精准帮扶，有效解决了企业用工、融资等难题。同时，积极落实减税降费政策，为企业减轻负担，激发市场主体活力。这些措施有力保障了工业企业快速复工复产，充分释放了产能。 四、低基数效应与实质增长并存 受2020年同期疫情导致基数较低影响，南安市工业增速呈现较高水平。但剔除基数因素，与2019年同期相比仍实现10%的增长，两年平均增长4.9%，表明增长具有实质性支撑。特别是电子信息等新兴产业增速亮眼，反映出南安市产业结构持续优化。 五、招商引资培育新增长点 南安市把招商引资作为经济工作的重要抓手，聚焦重点产业链开展精准招商。1-2月新引进工业项目投资额同比增长显著，为工业经济注入新动能。同时，加快推进在建工业项目建设，促进项目早投产、早达效，形成新的经济增长点。 六、发展前景与挑战并存 当前南安市工业经济保持良好发展势头，但仍面临原材料价格上涨、国际市场不确定性等挑战。下一步，南安市将着力稳定产业链供应链，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，确保工业经济持续健康发展。通过深化"放管服"改革，优化营商环境，进一步激发市场主体活力，为全方位推进高质量发展超越提供坚实支撑。

  2025-07-15

• 【陕西招商】中国西部国际物流产业博览会助推西安枢纽经济高质量发展

  第十一届中国西部国际物流产业博览会在西安国际会展中心开幕，聚焦"新枢纽、大通道、畅通双循环"主题，通过展览展示、论坛研讨等形式搭建招商引资与产业合作平台。本届博览会集中呈现现代物流体系建设成果，特别突出中欧班列（西安）集结中心等重大项目带动效应，为西安建设国家中心城市注入新动能。 一、博览会核心主题与战略定位 博览会紧扣国家"十四五"规划关于现代物流枢纽建设的部署，设置物流产业和智慧交通两大展区。其中物流产业展区重点展示铁路运输、中欧班列运营、物流园区规划等实体网络建设成果；智慧交通展区聚焦5G技术、自动化装备在物流场景的应用创新。这种双轨展示体系完整呈现了从基础设施硬联通到数字技术软联通的全产业链条。 二、西安物流枢纽建设的关键突破 西安作为全国首批陆港型国家物流枢纽，在此次博览会上系统展示了中欧班列（西安）集结中心的建设进展。该枢纽已开通国际干线线路15条，实现与中亚、欧洲主要节点的常态化对接。在通道经济方面，西安创新推出"物流+贸易+产业"融合发展模式，通过建设临港产业园吸引跨境电商、冷链物流等业态集聚，形成年产值超200亿元的产业集群。 三、多式联运体系创新实践 博览会专门设立多式联运专题展区，呈现西安在"公铁空"协同运输方面的突破： 1.铁路港与空港联动方面，实现中欧班列与全货运航班的货物智能调拨 2.陆海联运方面，开通西安至青岛、宁波等港口的铁路集装箱班列 3.基础设施方面，建成全国首个自动化铁路集装箱中心站，装卸效率提升40% 四、智慧物流技术应用示范 在技术创新展示板块，重点呈现三大应用场景： 1.北斗导航技术在跨境运输全程监控中的应用 2.无人叉车和AGV机器人在仓储环节的规模化应用 3.区块链技术在国际物流单证交换中的实践案例 这些技术应用使西安重点物流企业的综合运营成本平均降低12%。 五、城市交通与物流协同发展 博览会特别设置城市交通建设专题，系统展示西安在地铁建设、城际铁路规划方面的进展。其中地铁14号线与西安咸阳国际机场、西安北客站的无缝衔接设计，构建起"轨道+物流"的立体化运输网络。在建的西安至延安高铁将延伸物流辐射范围，强化陕北能源基地与关中城市群的产业联动。 本届博览会吸引来自20多个国家和地区的参展企业，现场签约重点项目28个，涉及冷链物流基地、智能仓储设备研发等多个领域。展会的成功举办，标志着西安作为西部国际物流枢纽的地位进一步提升，为构建"一带一路"立体物流通道提供了实践样板。

  2025-07-15

• 【宣城招商】宣城获批全国林业改革发展综合试点市 探索绿色转型新路径

  宣城市成功获批全国林业改革发展综合试点市，成为安徽省唯一入选城市，标志着其在深化集体林权改革、推动林业高质量发展方面取得重要突破。近年来，宣城市通过创新林权融资机制、强化区域协作及招商引资，有效盘活林业资源，2020年林业总产值达678亿元，多项改革成果走在全国前列。此次试点将聚焦森林资源管理、生态产品价值实现等领域，为全国林业改革提供可复制的“宣城经验”。 一、试点背景与政策支持 国家林业和草原局批复宣城市为全国6个林业改革发展综合试点市之一，旨在通过区域性探索破解林业发展瓶颈。宣城市依托集体林权制度改革基础，获政策支持后，重点推进林地规模经营、金融创新等任务，其林权收储担保中心模式已列为全国典型案例。 二、改革举措与创新实践 宣城市通过组建林权收储担保中心，解决林农抵押难问题，累计发放林权抵押贷款超50亿元。同时，深化长三角一体化合作，与上海市林业总站共建平台，推动G60科创走廊城市“绿色共保”协作，并牵头制定“一地六县”涉林政策一体化方案，促进跨区域资源整合。 三、产业融合与区域联动 坚持“产业东联、消费东进”战略，宣城市吸引长三角资本投资林业项目，发展森林旅游和特色林产品加工。2020年，林业总产值中二三产业占比提升至62%，形成竹业、木本油料等产业集群，3项案例入选国家林草局改革典型。 四、未来规划与样板打造 下一步，宣城市将围绕森林碳汇交易、生态补偿机制等开展试点，计划建立林业大数据平台，优化资源监管体系。目标到2025年形成10项以上可推广经验，建成全国林业改革“样板窗口”，助力乡村振兴与“双碳”目标实现。

  2025-07-15

• 【娄星区招商】娄星区多措并举推动民营经济高质量发展 助力乡村振兴

  湖南省娄底市娄星区通过政策引导、服务扶持与综合评价机制，全面推动民营经济健康发展。近年来，娄星区委统战部联合多部门强化招商引资，优化营商环境，搭建政企联动平台，同时引导民营企业参与乡村振兴，形成产业带动、就业帮扶、公益助学的多元协作模式，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建综合评价体系，强化民营经济政治引领 娄星区委统战部联合15家单位制定民营经济代表人士综合评价机制，涵盖思想政治表现、企业经营状况、守法诚信等9个维度，并将结果作为劳动模范、先进工作者等评选的重要依据。这一举措既规范了民营经济主体的社会责任感，也推动了企业合规经营。通过专题宣讲、异地交流等活动，娄星区进一步提升企业家政治素养与业务能力，形成“党建+民营经济”的良性互动格局。 二、优化营商环境，提升服务效能 娄星区整合行政审批资源，建立中小企业公共服务平台，推行“一件事一次办”改革，显著降低企业制度性交易成本。例如，通过线上线下一体化服务，实现企业开办、税务登记等高频事项“一窗通办”。此外，娄星区还定期组织银企对接会，协调金融机构加大对民营企业的信贷支持，缓解融资难题。 三、深化“民企联村”行动，赋能乡村振兴 娄星区发动民营企业以产业帮扶为核心，开展“民企联村”项目，累计实施24个帮扶项目，提供就业岗位600余个，带动2000余名群众增收。部分企业通过订单农业、土地流转等方式，帮助村级集体经济实现年增收超10万元。同时，民营企业积极参与教育公益，通过“泛海助学行动”“同心助学行动”资助400余名贫困学生完成学业。 四、强化教育培训，激发创新活力 娄星区依托统一战线资源优势，组织民营企业家赴沿海发达地区考察学习，引入先进管理经验与技术。区内还设立民营经济创新孵化基地，为初创企业提供法律咨询、知识产权保护等配套服务，累计培育高新技术企业30余家，推动产业转型升级。 五、完善长效机制，巩固发展成果 娄星区将民营经济健康发展纳入全区高质量发展考核体系，建立常态化政企沟通机制，定期召开座谈会听取企业诉求。下一步，娄星区计划扩大综合评价覆盖范围，探索“信用+监管”模式，并推动更多民营企业参与乡村振兴、生态保护等国家战略，实现经济效益与社会效益双赢。

  2025-07-15

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