• 【阿里地区招商】2019年阿里地区政府工作报告

    2018年,在以习近平总书记为核心的党中央亲切关怀下,在区党委、政府的坚强领导下,在援藏“两省三企”的无私援助下,在地委的直接领导下,行署党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全地区各族干部群众,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于“治边稳藏”重要论述,贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次、四次全会精神和区党委、政府系列重大决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,正确处理“十三对关系”,坚持把长足发展和长治久安作为总目标,把稳中求进、进中求好、补齐短板作为工作总基调,把供给侧结构性改革作为经济工作的主线,把维护祖国统 一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的立足点和落脚点,大力实施“打造两点、贯通一线、统筹东西、全域发展”的空间发展战略,统筹做好稳增长、调结构、强支撑、促改革、惠民生、保稳定、防风险各项工作,强化担当,奋发向上,攻坚克难,经济社会保持了增速较快、结构优化、民生改善、和谐稳定、奋力追赶的良好态势,基本完成了既定目标任务。 一、2018年工作开展情况2018年,预计,全地区生产总值完成56.2亿元,同比增长14%;全社会固定资产投资同比增长22%;地方财政收入达到4亿元,同比增长7.84%;社会消费品零售总额达到12.6亿元,同比增长10.8%;城镇居民人均可支配收入达到36486元,同比增长10.5%;农村居民人均可支配收入达到11123元,同比增长13%;城镇登记失业率控制在2.4%以内。 (一)党的政治根基不断夯实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和政治纪律教育,组织行署系统广大党员干部深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和《习近平谈治国理政》第 一、二卷特别是深入学习领会其中蕴含的习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强广大党员干部政治理论素养,提高政治站位,坚定政治信仰,站稳政治立场,树牢“四个意识”,提高“四个自信”,坚定坚决地维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心地位,坚定坚决地维护党中央权威和集中统一领导,自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南。大力开展宪法宣传教育,营造崇法学法、尊法用法浓厚氛围,教育引导广大干部群众学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法,弘扬宪法精神,坚定宪法自信,增强宪法自觉,扎实推动宪法学习宣传教育制度化、常态化、长效化。深入广泛宣传党的十八大以来全地区经济社会发展取得的伟大成就,坚定党员干部的发展信心、凝聚发展合力,教育引导各族群众感党恩、听党话、跟党走,为推动阿里经济社会长足发展和长治久安、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强思想基础和组织保障。 (二)项目带动能力持续增强。始终把抓投资、抓项目摆在更加突出位置,坚持投资拉动,以更大的决心、更有效的措施,加快补齐基础设施短板,促进经济社会持续健康发展。2018年实施重点项目212个,截止11月底完成投资121.5亿元。其中,续建项目81个复工80个,完成投资52.14亿元,占计划目标任务的92.59%;新建项目131个开工65个,完成投资58.05亿元,占计划目标任务的111.74%;新增项目137个,完成投资7.57亿元;民间投资项目25个,完成投资2.48亿元,同比增长106.7%。通过藏博会、象雄文化旅游节等平台加大招商引资力度,全年确定招商引资项目64个,总投资80.13亿元,其中签约项目38个、57.36亿元,招商引资到位资金10.57亿元,完成全年招商引资任务10亿元的105.7%。加快完善综合交通体系。实施交通项目242个,完成投资59.43亿元。146个农村公路续建项目完成投资42.53亿元,80个新建农村公路项目开工79个,完成投资15.91亿元。G219至G317连接线(环城线)项目完成投资1.24亿元,开工建设民丰至改则新改建公路,完成投资11.88亿元,狮泉河至昆莎机场一级公路和斜尔瓦友谊大桥项目完成工可、初设和施工图设计,普兰支线机场完成预可研报告编制,新藏铁路项目列入国家“十三五”铁路网中长期规划并完成预可研报告编制。加快完善综合能源体系。截至11月底实施能源项目6个,完成投资3.08亿元。阿青电站完成投资3.53亿元,力争2020年竣工,阿里电网与藏中电网联网工程项目可研通过评审,改则县可再生能源局域网项目已下达可研批复。加快完善水利设施体系。实施水利项目42个,截至11月底完成投资5.8亿元。热布加林灌区工程完成投资1.33亿元,狮泉河流域治理工程、普兰县电站等7个电站技改项目完工,普兰县多油水库和阿青电站供水灌溉防洪配套工程完成可研报告,加木灌区工程完成前置手续,实施饮水安全巩固提升工程和农村饮用水水源地保护工程,解决了3.1万余农牧民群众安全饮水问题,新建供水点179处。加快完善市政功能体系。实施市政项目32个,截至11月底完成投资23.54亿元。狮泉河镇热电联产集中供热项目年内实现供暖全覆盖,市政道路建设项目完工,雨污增补工程完成投资0.17亿元,狮泉河镇控制性详规通过审查,完成噶尔县扎西岗乡、左左乡生活垃圾无害化处理设施建设项目。6县县城综合管廊、集中供暖、给排水工程等市政基础设施建设完成总体工程量的93%,年内4个县城实现集中供暖,6个县城实现集中供氧,21个乡实现供氧目标。地区人民医院周转房附属工程项目已完工并投入使用,河北援藏干部生活基地项目计划明年完工。坚持不懈推进厕所革命,96座公厕全部建成。巴嘎乡国际旅游小镇核心区完成入户调查、房地产价格评估工作,编制完成国家投资部分项目可研、初设,多玛乡自治区级特色小城镇项目完成整体进度的45.56%。狮泉河镇城镇化率达32%,全地区总体城镇化率达到27%。 (三)特色产业取得突破进展。坚持强化基础、调优结构、提高效益、招大引强、扩大规模、创建园区,重点在优势旅游业、绿色工矿业、现代设施农牧业产业开发方面下功夫,努力把资源优势转化为经济优势。培育壮大旅游产业。完成冈底斯国际旅游合作区规划编制初稿、中期稿,预计明年年初通过终审。完成措勤县扎日南木措景区建设性详细规划编制终审工作和世界第三极国家公园规划编制工作,普兰县玛旁雍措景区、天文暗夜公园旅游公共服务设施建设等16个项目加快推进,成功举办第七届象雄文化旅游节,仅物资交流会5天创造900余万元交易额。参加第四届中国西藏旅游文化国际博览会成果丰硕,吸引52万人次参观,实现销售收入116万元。加快推进旅游服务标准化、景区精品化建设,启动扎日南木措4A级景区创建工作,完成古格土林景区、班公湖景区为4A级旅游景区初评,评定札达霞义沟、穹隆遗址为3A级旅游景区,完成喜马拉雅•冈仁波齐大酒店、阿里大酒店供氧楼四星级酒店初评工作。按照多渠道、多方式、多角度宣传原则,积极开拓5大宣传平台,开展强势旅游宣传促销,阿里旅游品牌知名度、美誉度、吸引力不断提升。截至11月底,累计接待国内外游客86.33万人次,实现旅游收入10.35亿元,分别完成全年目标任务的107.9%、115%,预计全年接待国内外游客87.08万人次,实现旅游收入10.42亿元,同比分别增长17.58%、15.91%。培育壮大传统农牧业。大力发展现代设施农牧业,狠抓噶尔、日土、札达、普兰4县生态农业示范园、昆莎现代农牧科技示范园、革吉牦牛育肥基地、措勤县工业园区建设运营管理,促进传统农牧业加快转型升级。加快推进噶尔、普兰、札达、革吉、改则5县蔬菜生产基地建设,大力推广青稞生产、沙棘和黑枸杞等经济林木种植,加快推进普兰细德白糌粑、札达杏子酒等特色产品提质升级。加快实施畜种改良计划,扩大野血牦牛种群规模,培育壮大5县白(紫)绒山羊、象雄半细毛羊、藏系绵羊、野血牦牛产业带。召开地区牧区改革工作现场会,总结推广改则县牧区改革成功经验,全面铺开改革成果经验。扎实推进农村集体产权制度改革,改则县完成清产核资工作,噶尔、措勤两县预计年底完成清产核资工作。农村土地(耕地)确权登记颁证工作已基本完成,土地(耕地)承包权确权登记颁证工作将确权测绘数据与农业农村部对接汇交,预计年内完成平台建设。全年预计农牧业总产值达到8.53亿元、同比增长4.2%,粮食播种1.48万亩,良种推广7700亩,蔬菜播种0.32万亩,粮食产量5011吨,蔬菜产量3012吨,牲畜存栏192.9万头(只、匹),出栏59.68万头(只、匹),出栏率30.9%,肉类产量10239吨,奶产量8169吨。札达县被评定为自治区级农产品质量安全县,象雄半细毛羊被国家畜禽遗传资源委员会批准为新品种,措勤紫绒山羊、日土白绒山羊、象雄半细毛羊获得农业农村部农产品地理标志产品认证,实现了我地区农产品地理标志登记零的突破。培育壮大绿色工矿业。强化工业经济运行的宏观指导和分析监测,激发工业经济新活力,全地区工业增加值预计实现1.62亿元、同比增长32%,其中规模以上工业增加值0.58亿元、同比增长16%。加快发展绿色产业,噶尔县产业园区实现总产值1552.34万元,收入2894.02万元,上缴税收880.33万元。推进天然饮用水产业发展,建立“互联网+销售”模式,冈仁波齐天然饮用水销售1500吨,实现产值750万元,开工建设措勤县夏岗江天然饮用水项目,预计2019年投产运营。全地区预计发电量达9864万千瓦时,增长10.5%。公路客货运周转量分别达到5171万人公里、127719万吨公里,同比分别增长9.86%、11.31%。航空客运达到7.6万人次、增长18.6%,货邮量28.8吨、下降0.2%。培育壮大商贸物流业。积极主动参与“一带一路”建设,进一步拓展开放思想观念、结构布局、体制机制,联检楼改造维修项目已完工,“一关两检”综合保障设施建设项目推进顺利,普兰口岸国门区广场美化亮化项目进入初设阶段,培育申报1家中药材进出口企业,建成并投入运营9个乡镇便民蔬菜直销店,5个重要商品应急储备库项目和便民商贸中心项目计划年内竣工。大力发展边境贸易产业,贸易进出口货物总量1297.2吨,实现边贸总额4137万元。实施“互联网+”行动,开工建设普兰县电子商务进农村综合示范县项目,投资1500万打造札达县电子商务进农村综合示范县项目,措勤县电子商务建成线下体验店,“藏货通天下”平台销售额突破993.52万元,积极申报噶尔、改则、革吉、日土4县电子商务进农村综合示范县项目。 (四)社会各项事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作,切实把握新矛盾、满足新需要、回应新期盼,使改革发展成果更多更公平惠及全地区人民。民生实事方面。强化2017年度“十项民生工程”跟踪问效,投资102.01亿元统筹推进2018年“十项民生工程”50件具体实事,累计投资119.08亿元,完成年初投资计划的116.73%。教育就业方面。出台《阿里地区切实加强当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》,建立健全就业创业长效机制。突出科技创新引领高质量发展,出台《阿里地区加快实施创新驱动发展战略推进大众创业万众创新工作实施方案》,已向首批17名河北就业大学生兑现补助资金每人每年3万元(可享受5年)和一次性路费补贴1万元,就业创业政策体系不断完善,截至11月底新增城镇就业2303人,开发就业岗位841个,援阿“两省三企”提供就业岗位121个。统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展,革吉县义务教育均衡发展通过自治区评估验收和国家认证工作,启动改则县义务教育均衡发展前期准备工作,札达、噶尔、措勤三县素质教育扎实推进。拉萨阿里河北完全中学运转良好,阿里陕西实验学校投入使用,2018年中高考录取率取得历史性突破,中考升学率达98.67%,高考录取率达77.4%。开工建设8所小学风雨操场及附属设施,1个公共体育场完成主体建设,新建5人制笼式足球场和赛马场全部竣工,新建28个村级幼儿园,已竣工13个、计划明年完工15个。充分发挥教育援藏作用,“组团式”教育人才援藏教师达40人、“万名教师支持计划”支持教师达41人。出台《阿里地区加快发展职业教育的实施意见》,大力发展以学历教育为主、农牧民技能培训为辅的现代职业教育。文化服务方面。继续投入2000万元用于加强宣传思想文化阵地建设,加大文化广播电视基础设施投入力度,地区群艺馆完成竣工验收、群艺馆配电工程完工,地区象雄艺术团改扩建项目完成主体工程,噶尔县调频广播发射台附属设施等7个续建项目全部建成,地区新华书店等7个新建项目资金全部到位。145个村居、58座寺庙实现书屋全覆盖,“村村通”“户户通”“舍舍通”覆盖面不断扩大,群众业余精神文化生活丰富发展。香柏林寺保护修缮工程完成总工程量的30%。医疗卫生方面。地区人民医院成功创“三乙”,地区藏医院启动“二甲”复审工作,积极推动7县卫生服务中心创建“二级”工作,7县均已创建“一级甲等”医院。开工建设了地区血液中心建设项目、地区疾控预防控制中心实验楼建设项目、改则县区域医疗中心改扩建等11项卫生建设项目,全面推进全地区医疗基础设施建设。医疗“组团式”援藏工作成效明显,中高级医疗人才引进工作扎实开展,本地医师专业技术培训成果显著,医疗服务水平显著提高。深入实施健康阿里战略,截至11月底完成54772人的城乡居民免费健康体检工作,包虫病手术治疗125例、药物治疗432例,包虫病患者建档立卡率达88%。建成4县流浪犬收容站,革吉、日土、普兰三县预计明年5月份完工。2018年全区血液工作现场会暨组团式援藏血液保障工作推进会成功在阿里召开,地区中心血站血液保障工作得到自治区和陕西省的高度肯定。社会保障方面。社保体系进一步完善,截至11月底各项社会保险参保人数达14.04万人次,征缴各类社会保险基金5.02亿元,各项社会保险参保率均达到95%以上,各类社会保险支出3.87亿元,待遇支付率达100%。城镇低保月人均标准提高到950元,农村居民最低生活保障年人均标准提高到4450元,落实城乡低保2532.74万元,特困人员供养标准提标到集中供养每人每年1.48万元,分散供养5760元,累计落实特困人员供养594.98万元,兑现自然灾害、城乡医疗、临时救助、流浪乞讨、孤儿救助等救助金1020.19万元。开工建设地区儿童福利院爱心公寓楼,地区殡仪馆建设项目计划年内完成招投标。“双集中”机构实行“目标管理、对点服务、微笑服务”管理模式,进一步健全了党务、院务、财务、服务四大体系43项规章制度、21项职责清单、245条细则规定,五保供养、孤儿收养管理体制和运行机制逐步完善,管理和护理能力逐年增强。 (五)脱贫重点工作强势推进。统筹推进易地扶贫搬迁、产业扶贫和深度贫困县乡脱贫攻坚,深入开展扶贫领域作风问题专项治理,规范扶贫资金使用管理,调动激发扶贫干部活力动力,取得了显著成效,保障了脱贫攻坚工作有序推进。2018年实现减贫2106户7568人,普兰、札达、日土实现脱贫摘帽,48个贫困村居退出,全地区贫困发生率由2017年底的16.8%降至8.4%。产业扶贫。2018年实施产业扶贫项目72个(含2017年结转22个),落实投资3.83亿元,完成前期工作71个,资金到位率10%以上的项目54个,开复工53个,资金到位率10%以上的项目开复工率98.1%,完工21个。计划实施致富产业发展及深度贫困县产业扶贫项目50个,完成前期49个,资金到位率10%以上的项目32个,开工建设31个,完工9个。完成投资3.56亿元。扶持农牧民扶贫合作组织6个,安排资金408万元。通过合作组织带动、产业扶贫项目就业、投劳,完成产业脱贫1711人。完成7县2016年以来累计实施的80个产业扶贫项目13533人利益联结受益对象精准到户到人工作。易地搬迁扶贫。规划投资9.7亿元建设30个搬迁安置点,目前已全部完工。规划实施2225户8175人易地扶贫搬迁,实际完成易地扶贫搬迁2089户7786人,目前已搬迁入住2078户7732人,入住率99.3%。持续抓好易地搬迁安置点配套设施建设,改善群众生产生活条件。深度贫困县乡脱贫攻坚。制定出台《阿里地区深度贫困地区脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》《阿里地区关于打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见》《阿里地区脱贫攻坚指挥部扶贫领域资金操作流程管理办法》,明确6个深度贫困县、22个深度贫困乡(镇)、91个深度贫困村(居)、3601户12245人的脱贫攻坚工作任务,扎实推进深度贫困县乡脱贫攻坚工作。统筹推进各项脱贫措施。狠抓转移就业服务促脱贫,落实自治区贫困农牧民技能培训资金600万元,统筹整合农牧民技能培训资金394.2万元,开展技能培训班95期,培训3298人次,实现农牧区劳动力转移就业6811人次。积极开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”活动,提供就业岗位389个,成功签订合同91人,实现56名贫困群众稳定就业。狠抓生态扶贫,落实生态岗位31683个,兑现生态补偿岗位资金1.1亿元。狠抓教育扶贫,全年资助贫困大学生755人次283.89万元,解决862名随迁子女实现就近入学。狠抓援藏扶贫,“两省三企”共实施援阿项目11个,计划投资3.39亿元,完成投资2.28亿元,完工2个。狠抓结对帮扶,落实“十企帮十村”企业帮扶资金691万元,惠及601名贫困群众。 (六)生态环境质量持续改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持把保护生态环境作为底线、红线、高压线,努力保护好雪域高原的一草一木、山山水水。深化环保督察整改工作。对照《西藏自治区贯彻落实中央第六环境保护督察组督察反馈意见整改方案》涉及我地区的33个问题96条整改措施,目前完成整改措施62条,达到序时进度措施34条,转办的19件信访案件全部办结。自治区督察反馈的21个问题完成整改5个。坚守生态红线底线。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”制度,严守生态红线底线制度,基本完成全地区生态保护红线、基本草原划定工作,严格执行生态环境损害责任追究和产业准入负面清单、水资源管理、耕地红线和基本草场保护制度,严禁“三高”项目进入阿里,建立自然资源资产产权制度和用途管制制度,严格执行矿产资源勘查开发自治区政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制度。打好污染防治攻坚战。加强燃煤污染治理,42家燃煤热水锅炉改造为生物质燃料锅炉,29家供暖锅炉完成能源替代改造,查封锅炉51台,拆除燃煤锅炉34台,狮泉河镇空气质量优良率达97.24%。完成7县集中式饮用水源地保护区划分、75个农村水源点环境保护工程。做好危险废物申报登记和环境统计工作,规范汽修废机油等危险废物收集处置,加强土壤污染防治工作。实施生态系统保护修复。深入开展国土绿化行动,实施重点区域生态公益林建设、“两江四河”流域造林绿化和义务植树3.22万亩,植树292.3万株,消除无树村26个、无树户4320户,植树42万株。顺利开展2017年生态安全屏障防沙治沙项目,总投资2354万元,砾石压沙33379亩,封育87000亩,修建挡沙堤10公里,机械固沙583亩。完成狮泉河镇城区绿化和庭院绿化工作,投资6293万元,植树4.1万株,种花235亩。全面推行河湖长制,加大各级河湖长巡查力度,开展河湖“清四乱”、入河排污口排查等8大专项整治行动,确保河湖常清。大力推进1个自治区级生态县、12个自治区级生态乡(镇)、36个自治区级生态村创建工作,全面开展第二次全国污染源普查工作,深入开展“绿盾2018”专项行动,完成羌塘自然保护区24个人类活动点位核查工作,推进城镇生活垃圾和污水处理设施建设,深化农村环境综合整治,严厉打击和坚决禁止乱捕乱猎行为,培育绿色生态文化,构筑国家生态安全屏障。 (七)改革创新活力不断释放。全面发力、多点突破,蹄疾步稳推进全面深化改革,坚决破除各方面体制机制弊端,发展动力和创新活力不断增强。深化行政审批制度改革,截至9月底取消行政审批事项70项,下放审批权限68项,承接自治区下放审批事项100项,完成地区34个部门权责清单确权3955项。深化商事制度改革,全面实行注册资本实缴改认缴、企业年检改年报、“先照后证”“多证合一”、简易注销改革,全面推行“双随机、一公开”监管机制,加强事中事后监管,推动大众创业、万众创新。截至11月底全地区各类市场主体发展到8443户,注册资金达到102.12亿元,特别是非公有制经济市场主体达8093家,注册资金达68.10亿元。坚持监管与培育并重、商标与广告并举,积极培育和打造特色优势品牌,注册商标304件,地理标志1件,“金紫绒”、“冈仁波齐”、“岗阿汝”等一批有竞争力的品牌引领阿里特色经济发展;阿里地区商事制度改革被国务院办公厅予以通报督察激励。进一步优化发展环境,启动政务大厅、阿里政务服务网建设,推行“互联网+政务服务”,运用西藏投资项目在线审批监管平台,截止11月22日共受理申报项目262个,其中审批类230个、核准类10个、备案类22个。开展便民办税春风行动,加大网上办税和自助办税宣传力度,积极推行二维码一次性告知、延时服务、限时办结、首问责任制等办税服务制度,截至11月底共预约服务1216件、提供延时服务1723件,预约纳税户1216户、限时办结538件,记录首问责任制台账971笔。深化财税金融体制改革,盘活存量资金,收回存量资金4.4亿元并全部安排支出,提高资金流通率和使用效益;加大小微企业和“双创”工作金融支持力度,简化“申贷、审贷”环节,截至11月底中小微企业贷款余额14.52亿元,“双创”贷款余额7755.3万元。深化国企国资改革,完善《阿里地区国资委监管企业负责人经营业绩考核试行办法》《阿里地区国资委监管企业负责人薪酬管理试行办法》等管理制度,逐步建立与现代企业制度要求相适应的企业选人用人机制,规范管理企业负责人;组建阿里地区城市光明投资有限公司并正式运营;制定《阿里地区关于改革和完善国有资产管理体制的实施方案》,推进国有资本授权经营体制改革进程。 (八)政府自身建设不断加强。深入推进法治政府建设,健全完善决策权、执行权和监督权的依法运行机制,全面履行政府职能,不断增强政府机关及工作人员运用法治思维和法治方式履职的能力,加快建设人民满意政府。健全完善行署法律顾问制度,与广东冠豪律师事务所达成法律服务协议,派驻律师为行署提供法律顾问服务,目前该律师事务所已参与行署行政决策6次、提供重大决策事项法律咨询15次、审查规范性文件4件。坚持把党的政治建设、组织建设、作风建设融入政府机关建设和干部教育管理的各个方面,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和政治纪律教育,从严落实党风廉政建设责任制,大兴勤俭节约、艰苦朴素、求真务实之风,把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上,把精力集中到工作上,把心思凝聚到干事创业上,把功夫下到抓落实上,以优良的党风政风凝聚民风,带动社会风气持续好转。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在:一是经济总量小,发展基础弱,支撑经济社会发展的交通、能源、水利、市政等基础设施短板制约仍然存在,特色产业发展、区域协调发展不平衡、不充分的问题依然突出。二是受经济下行和减税降费政策的双重影响,财政收入增长乏力,而保稳定、保民生、保运转、保增长的财政刚性支出压力不断增大,财政收支矛盾日益突出。三是仍面临着贫困比重大、脱贫难度大、致贫因素多、脱贫成本高、产业收效慢等一些特殊困难和问题。脱贫攻坚等重点项目领域融资难问题十分突出,急需加快构建中央、地方、援藏和民间投资协调发展、综合发力的投资促进体系。 二、2019年工作计划2019年是建国70周年,是西藏自治区民主改革60周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是促进阿里经济社会长足发展和长治久安、全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的重要一年,做好明年工作意义重大、使命崇高。行署党组将紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在区党委、政府的坚强领导下,在地委的直接领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照全国、全区经济工作会议部署要求,抢抓机遇、破难前行,自我加压、狠抓落实,确保自治区党委、政府确定的各项主要经济指标全面落实。 (一)全力抓好重大项目建设。继续保持抓项目的决心不变、力度不减、劲头不松,以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。启动“十四五”规划编制工作。认真研究国家宏观政策导向和产业发展趋向,结合“十三五”规划执行情况和阿里地区实际,挖掘、论证、储备一批上规模、有竞争力,支撑性和成长性好的项目,做好“十四五”重大项目储备工作。全力推进项目建设。加快推进2019年重点项目前期工作,提前组织开展招投标,确保2018年确定的重点项目一季度完成招投标,4月份开工建设。基础设施建设重点围绕交通、能源、水利等短板,开工建设一批打基础、惠民生、管长远的重大项目。强化招商引资。进一步强化招商引资意识,鼓励引导更多的社会资本参与地方经济建设,大力推广运用PPP、PSL等模式,加快建设政府与社会资本合作推进基础设施建设融资项目储备库。坚持以强链、补链为目标,突出重点领域精准招商,一产方面积极引进农畜产品精深加工、现代农牧产业园、农畜产品冷链物流等项目;二产方面积极引进天然饮用水、藏医药、光热和储能、铜矿和锂矿资源开发等项目;三产方面积极引进景区(点)开发、游客接待中心、星级酒店、综合服务型物流、旅游产品研发等项目。 (二)全力抓好特色产业发展。充分发挥资源优势,创新机制、挖掘潜力,积极突破薄弱环节,重点抓好优势旅游业、现代设施农牧业、绿色健康产业开发等,切实把资源优势转化为经济优势。狠抓传统农牧业提质增效。巩固扩大西四县生态农业示范园、昆莎现代畜牧业养殖基地和普兰、札达为重点的青稞生产基地产业规模,充分发挥示范引领作用,加快推进传统农牧业转型升级;扎实推进绒山羊品牌建设,大力发展日土、改则、革吉、措勤县绒山羊特色产业,夯实绒山羊特色产业发展地位;总结推广运用改则、措勤、革吉3县牧区改革成果,努力探索传统牧业发展新路子,促进更多牧民群众通过参与 二、三产业增收致富。持续推进旅游业快速发展。坚持把旅游业发展成为主导产业,加快推进冈底斯国际旅游合作区规划、开发、建设工作;加快旅游基础设施建设,提升旅游接待能力;以阿里南北大环线和古象雄文化旅游精品内环线为基础,延长旅游线路,丰富旅游产品,特别注重东三县旅游产品的开发,着力构建“地球第三极·阿里大峡谷”旅游品牌体系,充分利用多种平台和各类媒介强化旅游宣传,大力宣传推广“游第三极峡谷、看古象雄文化”旅游主题形象,提升旅游文化知名度,加快建设具有高原特色和民族特色的世界旅游目的地。2019年力争接待国内外游客突破100万人次,旅游总收入突破12亿元。积极发展绿色工业。加大天然饮用水开发力度,推进冈仁波齐矿泉水厂改扩建工作,不断扩大冈仁波齐天然饮用水产业规模,争取夏岗江天然饮用水2019年建成投产。探索发展藏药产业,摸清阿里藏药产业市场前景,加大扶持力度,努力形成新的经济增长点。加快电子政务网络建设,逐步将网络延伸至乡镇及村组,实现“五级”全覆盖。 (三)全力抓好脱贫攻坚工作。坚持以人民为中心的发展思想,采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作,瞄准深度贫困地区群众的精准帮扶,用绣花的功夫做好脱贫工作。加快推进2018年续建产业扶贫项目,力争2019年建成投产;实施好2019年产业扶贫项目,不断完善产业项目与贫困户的利益联结机制,提升产业发展效益,让贫困群众不离家、不离土、就近就便融入产业发展,实现脱贫致富奔小康。高度重视易地扶贫搬迁后续产业发展,加速推进配套设施和扶持政策,统筹安置点基础设施、公共服务设施、人居环境和迁出区生态修复等工程,落实搬迁群众就学、就业、就医等公共服务保障,持续抓好搬迁安置点“十项提升”工程,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、有保障”。科学谋划制定2019年脱贫攻坚实施计划,在抓好普兰、札达、日土三县脱贫摘帽成果巩固提升的基础上,统筹各类资源全面保障革吉、改则、措勤3县脱贫摘帽工作,确保实现阿里地区整体脱贫目标任务。 (四)全力抓好社会事业发展。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。办好民生实事。加强2018年度“十件民生实事”的跟踪问效,确保群众真正感受到党和政府的关怀和温暖,继续集中财力、物力和人力,办好2019年度民生实事,切实解决一批各族群众关注的热点难点问题。优先发展教育事业,坚持“本地集中精力办小学、整合现有资源办中学,异地借助优势办高中”的战略,进一步优化教育资源布局,充分利用好“组团式”、短期教育援藏人才,努力提高教育教学水平。加快发展卫生事业,深入推进健康阿里建设,加快推动7县卫生服务中心、地区妇幼保健院“二甲”创建,不断改善基础医疗服务条件,提升公共卫生服务水平。深入实施医疗队伍素质提升工程,发挥好“组团式”、短期医疗援藏人才的传、帮、带作用,加强基层医疗技术人员的教育培训,努力提升医疗服务水平。深入开展卫生惠民工程,扩大农牧区合作医疗覆盖面,实施好城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检,加大包虫病全人群筛查救治力度,不断提升农牧民群众健康水平。巩固发展新型农牧区合作医疗和城镇职工基本医疗保险制度,健全城乡医疗救助体系。创新发展文化事业,进一步加强公共文化设施建设,提升公共文化服务水平,深化文化体制改革,加快构建地县乡村四级综合文化体系,巩固扩大“村村通”“户户通”“舍舍通”覆盖面,实施好文化惠民工程,不断丰富各族群众精神文化生活,继续开展文物安全隐患排查整治工作,不断提升文物安全防护水平。竭力提高社会保障水平,健全完善社会保障体系,扩大各类社会保险覆盖面,完善多缴多得激励机制,努力做到应保尽保,应收尽收。落实城乡最低生活保障制度,巩固扩大“双集中”成果,积极开展社会救助,切实保障困难群众基本生活。统筹开展好城乡居民技能培训,提高群众就业能力,确保群众稳定就业。 (五)全力抓好深化改革创新。坚持把改革贯穿于经济社会发展各个领域,发挥好市场配置资源和政府宏观调控两个作用,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,处理好简政放权和地方承接的关系,深入推进投融资体制、财税体制、国企国资、商事制度、行政体制、农村改革和养老保险制度等重点领域和关键环节改革,促进经济平稳健康发展。紧紧围绕把阿里建设成为面向南亚开放的桥头堡、贸易物流中心和全区重要节点城市,运用好“两省三企”对口援助阿里的优势,加强与援藏省企的经济技术合作交流,共同建设产业合作示范区。积极融入“一带一路”战略,全面改善口岸基础设施条件,加快发展跨境贸易、小额贸易、边民互市贸易,推进中尼跨境经济合作区建设,打造环喜马拉雅经济合作带。加大招商引资力度,创新招商办法,确保完成自治区2019年下达的招商引资任务。 (六)全力加快生态文明建设。以落实中央环保督查反馈问题整改为契机,进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,把生态文明建设放在更加突出位置,严守生态红线底线制度,严格落实产业准入负面清单、水资源管理、耕地红线和基本草场保护,严禁“三高”项目进入阿里,建立自然资源资产产权制度和用途管制制度,实行矿产资源勘查开发政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制度,继续消除“无树村”“无树户”,深入实施“两江四河”造林绿化工程、防护林体系建设工程和防沙治沙工程,推进城镇生活垃圾和污水处理设施建设,加强集中式饮用水源地建设和保护,深化农村环境综合整治,严厉打击和坚决禁止乱捕乱猎行为,培育绿色生态文化,构筑国家生态安全屏障。 (七)全力抓好政府自身建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策,凡涉及群众切身利益的决策必充分听取意见,凡损害群众利益的做法必坚决防止和纠正。支持纪检监察、审计部门依法独立履行监督职责,支持审判、检察机关依法独立公正行使司法权。继续简政放权,加强各级政务服务中心建设,全面推行政务公开和各领域办事公开,完善网上政务服务系统,强化对权力运行的制约和监督。深入推进绩效考核工作,完善绩效评估机制,健全责任体系,提高行政效能。严格落实党风廉政建设责任制,坚持从源头上治理腐败,加大违法违纪案件查处力度,切实增强政府公信力。着力解决好干部职工不作为、慢作为等突出问题,切实转变作风、提高效率、凝聚合力,奋力推进决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会进程。

    2025-07-08

  • 【乡城县招商】2019年乡城县政府工作报告

    (2018年12月25日在乡城县第十四届人民代表大会第三次会议上)乡城县人民政府县长黄进各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员及其他列席同志提出意见。2018年,全县上下以扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动为载体,认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧扣县委“12463”发展思路,贯彻县委决策部署,在县人大、县政协监督支持下,努力对标对表、把准工作重点、攻坚克难、矢志奋斗。一年来,我们万众一心战贫困,脱贫攻坚连战连胜围绕脱贫攻坚最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇,万众一心发起脱贫摘帽攻坚战。以最大政治责任为导向,发起“四大战役”。始终把脱贫攻坚作为全县头等大事和压倒一切的中心工作,落实“1+8+12+22”攻坚指挥体系,接力发起“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”和“冬季冲刺”四大战役。35名县级领导挂帅出征、靠前指挥;89名第一书记、84名驻村队员、42名农技人员舍家离子当好村里明白人;1270名干部职工以“白加黑”“5+2”的政治担当,与贫困群众同吃同住同劳动,用实实在在行动展现了乡城干部新风采。脱贫群众与非脱贫群众携手并进,不等不靠,积极投身新农村建设,激发了脱贫攻坚强大力量。“一低三有”“一低五有”“一超六有”高标准完成,已顺利通过州级验收,有望实现2018年24个贫困村成功退出、377户1848人减贫,贫困县摘帽。以最大民生工程为轴心,夯实脱贫基础。大力拔穷根,紧盯国省验收标准,累计整合资金6.72亿元,实施到户到村项目4848个,精准投向产业、基础设施等关键领域,全速推进户脱贫、村退出、乡达标项目建设。开展了健康扶贫信息采集、贫困人口免费体检,贫困患者在县域内住院治疗个人负担在5%以内。建立控辍保学机制,实现无一例学生辍学。积极开展就业扶贫招聘、技能培训等工作,公益性或公益类岗位达到989个。全面落实低保、残疾、特困供养对象等惠民政策,贫困群众获得感、幸福感大幅提升。大力改穷业,支持42个贫困村发展集体经济,因户施策发展小养殖1079户,专合组织达到89个。充分发挥“四项基金”撬动作用,金融信贷5941万元。大力换穷貌,实施“新时代、新生活、新风尚”行动,开展“厕所、洗澡间、庭院美化”三大行动,完成户内厕所3156户、洗澡间2187户、小庭院3276户。试点开展“劳动者奖励计划”,激发了贫困群众内生动力。推进“青少年教育促进计划”,激发了学生学习积极性和教师爱岗敬业。创建最美家庭2312户,省级“四好村”达到9个,贫困群众精神面貌发生积极变化。以最大发展机遇为方向,提升脱贫成效。储备31.3亿元的“打赢脱贫攻坚战三年行动”项目56个,为扎实做好脱贫巩固和乡村振兴奠定了坚实基础。26个泸州援藏项目、4个广东援藏项目有序推进,“千企帮千村”活动有声有色。注重贫困村与非贫困村统筹发展,分步推进非贫困村基础设施、产业发展等建设,让非贫困村和非贫困户充分感受到脱贫攻坚带来的实效。聚焦今年历次发现的7141个问题,台账管理、限期销号,真正下足了“绣花”功夫。承办了全州产业扶贫现场会,绿盾行动、劳动者奖励计划、农牧民星期天、垃圾不出户等做法在全省或全州层面交流,积累了有益经验。一年来,我们坚定不移调结构,经济迈向高质量发展定期分析研判经济运行形势,围绕抓重点、补短板、强弱项,推进经济高质量发展。经济持续健康发展。预计,2018年地区生产总值实现10.79亿元,同比增7.5%;全社会固定资产投资完成21.35亿元,同比增32.8%;地方公共财政收入实现6080万元,同比增17%;社会消费品零售总额完成3.02亿元,同比增12.1%;城镇居民人均可支配收入达到30652元,同比增8.6%;农村居民人均可支配收入达到11143元,同比增9.5%。项目不断蓄集动能。坚持大项目推动大发展理念,抓实“项目年”活动,围绕优势资源上项目、围绕特色产业上项目、围绕基础设施上项目、围绕脱贫攻坚上项目,突出抓好了43个州县重点项目。认真研究国省政策和资金投向,新增项目前期经费500万元,推进重大项目前期工作,争取了2018年总投资1.5亿元项目11个,申报了2019年总投资1.2亿元项目21个。产业支撑格局显现。按照“一个牵头领导、一个工作专班、一个龙头企业、一个利益联结机制”的“四个一”思路,全力推进全域产业富民行动。做实企业服务,推进康南农产品加工园区产业配套,葡萄酒二期厂房投用,年产能达到800吨;布交通中藏药材基地已种植首批药材1000亩,藏青兰公司药品GMP通过初步认证;协调企业收购酿酒葡萄120吨;藏梨果茶进入试生产阶段。做长链条延伸,白依藏猪保种繁育基地加快推进,与益芗农旅公司成功签约开发藏猪和农旅产业,沙贡藏猪扩繁基地前期工作有力推进,“乡城藏猪”获国家农产品地理标志认证;引进藏咯咯公司开发藏鸡产业,繁育基地开工建设;引进藏香味道公司开发藏猪产品,加工厂房加快推进;加强芫根标准化种植指导,协调企业收购芫根200吨;引进德园公司开展苹果种植3500亩;菩提休闲体验园区开工建设。做优旅游配套,设立500万元民宿扶持基金,基本完成5户高端民宿建设,支持了35户民居提升打造。全力推进青德藏乡田园4A景区创建工作,并通过州级初验,成功创建红军长征纪念馆红色旅游区、噶丹桑披岭寺文化旅游区两个3A级景区。查呈沟3A景区建设项目稳步推进。完成青德游客集散中心主体和热斗农业主题公园建设。做强产业支撑,光伏扶贫160兆瓦装机并网发电,项目村土地流转收入45万元,群众务工收入500余万元。一年来,我们硬起手腕抓环境,田园藏乡更加美丽开展环境治理,是贯彻落实州委州政府对乡城提出的“构建中国最美城中之乡、乡中之城”“建设天府十大名县”的指示要求,也是破解多年顽疾彰显依法行政顺应群众期盼的重要之举。打响“两违”整治攻坚战。完成《城市总体规划(2017—2035)》省级评审、香巴拉七湖省级风景名胜区州级评审、城镇地下管线综合专项规划专家评审。基本完成城区风貌改造。启动北门入城路面改造工程。完成城市供水管网改造项目。扎实开展城区违法占地、违法建筑的宣传、调查、拆除、规范等工作,依法拆除违法违规建筑1.1万平方米,清理处罚规范了494宗地(户),同步开展了“商业业态整治”“大棚房专项清理整治”“车辆乱停乱放整治”,一批历史遗留问题得到根本解决。打响基础提升攻坚战。大力开展垃圾、污水、厕所“三大革命”,持续开展城乡环境综合治理。大力解决垃圾难看问题,启动了渔洼仲村生活垃圾无害化处理项目,为每户配置焚烧炉架、垃圾桶,为每村配备了2—4名保洁员,配置了垃圾房和清运工具,推进垃圾不出村、不出户。大力解决污水难闻问题,全面完成城市生活污水处理项目,启动了同颠、热科、才郎、牛龙4个行政村污水治理项目。大力解决厕所难找问题,完成1个城区公厕、2个农村公厕和11个旅游厕所建设。推进精神文化建设,认真落实传统村落保护建设,青麦乡木差村入选第五批中国传统村落名录;申报了8个州级非遗项目,组建了12个乡村民间艺术团,成立了香巴拉民间文化保护传承协会,《南丝路一带缘藏汉人一家亲》唐卡作品获第十三届中国民间文艺山花大奖。打响绿水青山保卫战。扎实开展上级环保督察反馈问题整改、生态环境质量监测和第二次全国污染源普查,常态化开展非法采砂整治,中央和省级环保督察反馈问题整改率达100%。环境和涉林执法力度空前,实施环境行政处罚6件,处罚金额101万元,查处各类涉林案件10起,移送起诉23人。实现自然保护区内2宗探矿权成功退出。开展“大规模绿化乡城行动”,完成营造林2000亩、庭院绿化320亩、道路绿化20公里。加强河湖清理,启动了湖长制工作,防汛、巡河督查、河湖“清四乱”等工作有序开展。狠抓森林草原防火,配齐专业打火队人员及装备,设立森林草原平安基金100万元,监测、管控、执法等手段多管齐下,实现连续4年未发生一起较大森林草原火灾。一年来,我们蹄疾步稳拓空间,为改革开放40年献礼我们多姿多彩开展庆祝改革开放40年系列活动,以逢山开路的勇气将改革进行到底,以更加开放的姿态促进互联互通。抓实政府改革落地生根。128个政府类改革稳步推进,新一轮机构改革前期工作有序开展。大力推进放管服改革,完成“互联网+政务服务”一体化平台建设,推广网上审批事项协同办理,实行“多证合 一、一照一码”登记制度。落实城乡土地增减挂钩改革,启动了洞松乡试点。落实民居建筑木结构改革,开展了白藏房内部木料替代施工试点。深化国资国企改革,完成清产核资工作。加强财税体制改革,税务局实现挂牌,积极稳妥处理了存量债务。城区环卫作业实现市场化运作。完成土地确权颁证和农村集体产权清产核资。完善了玛依河电站运行机制和水利工程运行机制,电站实现扭亏为盈,玛依河水利工程竣工验收。拓展市场发展空间布局。电子商务推进有力,县乡村三级站点基本覆盖,冷链物流园区投入使用,全年开展电商培训28场次,苹果营销案例获淘宝点赞,电商销售达到270万元。支持中小企业做大做强,按1:10放大比例,设立1000万元产业发展政府风险基金。积极开展各类商贸活动,西博会销售额达1617万元,创历史新高,乡城知晓度、美誉度不断提升。优化政务服务促商投资。制定并落实“基础设施政府建、设备技术企业投”“5年免租金、3年免物管”等优惠政策,强化“最多跑一次”服务,建立“双随机一公开”监管机制,深入整治“庸懒散”等不正之风,营造良好投资环境。全年招进企业5家,招商引资达到3.4亿元。一年来,我们持续用力保民生,团结和谐底蕴更加深厚始终坚持“两个50%”民生投入不减的理念,以“四小工程”战天斗地的干劲,着力解决民生实事。着眼基础切实解决群众急难问题。全面完成“十大民生工程、20件民生实事”。着力解决出行难问题,协调国道桑然路、乡得路加快建设;推进省道然乌至大雪山垭口段道路前期工作,并进入施工图设计阶段;完成49公里8个行政村畅返不畅、8.5公里产业路和洞东路水毁边坡治理,开工建设农村公路养护中心。着力解决安全饮水难问题,完成24个贫困村安全饮水巩固提升和65个行政村安全饮水“回头帮”。着力解决灌溉难问题,完成热斗、布机等6个太阳能提灌站、玛依河渠系配套二期工程和固松村等6个高效节水灌溉项目,扎实开展了节水型社会重点县项目。着眼精准落实民生保障。及时兑现各类民生保障资金,逐步提高政策保障待遇,全年民生投入资金4.03亿元,同比增3.3%。开工建设270套干部周转房。实施城区智能水表安装。发放了残疾人生活及护理补贴84.85万元。追回民工工资320余万元。紧扣精准开展专项整治,开展低保核查,清退不符合条件低保2388人;开展孤弃儿童大排查,清退不符合条件儿童120人;开展廉租房清查,清退51户不符合条件承租户;开展“一卡通”专项整治,追回违规发放资金32.4万元;开展扶贫领域资金审计,审减项目资金1198万元;全年诫勉谈话干部7人,对5名干部给予了政务处分。着眼质量抓实社会事业。狠抓教育教学质量,选派264人次教师参加了各类培训,被评为“国培项目县”。健全链条教育体系,开工建设木鱼等9所村级幼儿园。教育信息化步伐加快,完成4所学校电子白板更换一体机。狠抓医疗机构创等达标,县医院成功创建二级甲等医院,其余县级医疗机构达到二级水平,加强了120名医技专业技术人才职称资格考前培训。全面落实各项医疗惠民政策,加强传染病、地方病等重大疾病防控管理,大力开展生育秩序整治行动。完成康南包虫病防治中心建设。狠抓创业就业,全年新增就业355人。推进紧缺人才订单定向培养,全年定向培养73人。“五险”参保待遇逐步提高,城乡居民基础养老金每人每月提高至120元,城乡居民住院医疗费用政策范围内报销标准达75%以上。科技夏令营走进成都,改造完成县科技馆。第四次全国经济普查和第三次全国土地调查稳步推进。完成10个儿童之家建设和退伍军人信息采集。着眼热点夯实稳定基础。深入推进“七五”普法、“宪法”学习和基层法律明白人培训,色尔宫村成功创建全国民主法治示范村,青德寄宿制学校被命名为全省“法律进学校”示范点。常态化开展网格化管理和矛盾纠纷排查,完成综治中心指挥平台和新增50个乡村监控点位“雪亮工程”。健全完善社会治安防控体系,扎实开展重大活动维稳安保,雷霆出击开展扫黑除恶专项斗争,严厉查处黑恶势力、刑事案件、“黄赌毒”案件和“村霸”问题,社会治安秩序不断向好。扎实开展民族团结进步示范县创建,“八进”和“共建对子”活动有声有色,27个宗教场所全部完成达标升级。狠抓“十大专项整治”“百日攻坚”等重点工作,连续7年未发生一起较大安全生产事故。扎实开展市场领域监管,启动放心舒心消费城市创建,“一店一码”工作有序推进,完成学校食堂明厨亮灶信息化建设,取缔快递公司违规收费。国防动员、征兵、档案、地志、机关事务、气象等工作取得新成绩。针对第十四届人民代表大会第二次会议期间,人大代表建议中反映的藏房用电隐患问题,今年伊始我们启动了以电力线路改造为主的“绿盾行动”,将此项工作作为一项重要民生工作,筹集750万元,按照“政府倡导、群众自愿、分工协作、健全机制”原则,圆满完成3605户室内电力线路改造,在贴近民生、凝聚民心、巩固脱贫成果上起到了积极作用。过去一年,全县各条战线众志成城,奋勇争先,打赢一场又一场硬仗,付出了难以想象的艰辛,取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导、人大政协以及人大代表政协委员的鼎力支持;得益于各级干部的知责担当;得益于援藏干部的无私帮助;得益于社会各界和人民群众的广泛支持。在此,我代表十四届县人民政府,向所有关心支持乡城建设发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢!但我们也应清醒地看到,昨天的成功并不代表着今后能够永远成功,过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。当前及今后一个时期,仍是大有可为的机遇期,乡村振兴、脱贫攻坚、“三创联动”、“补短板三年行动”等蕴藏着无穷机遇,也面临周边竞相发展和步入深水区的若干现实风险挑战,机遇与挑战相互交织、相互转化,认清了抓住了就是机会,看不清抓不住就会落伍。我们应当提高四个本领。一是必须提高政治站位。牢固树立“四个意识”,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省委十一届三次和四次全会、州委十一届五次和六次全会、县委十二届四次全会等重要精神和要求作为指导政府工作的纲领和重要遵循。二是必须提高执行能力。深度把握好乡村振兴五年规划和打赢脱贫攻坚三年行动窗口期,以“大抓项目、抓大项目,大建园区、建大园区,大建基地、建大基地,大建产业、建大产业”的理念,抓重点、补短板、强弱项,扎实推进“六大战略”,努力开展好“三创联动”在乡城的生动实践。三是必须提高工作成效。开篇易,敬终如始不容易,工作必须保持连续性。我们既要有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的担当精神,持续用力、久久为功,又要着力抓好一些“吹糠见米”的工程,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持群众利益无小事,多做“放水养鱼”的基础工作,多做急难险重工作,坚持问题导向、质量导向、目标导向,着力抓好经济社会发展各项事业,尤其是民生工作。四是必须提高边界意识。越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,绝不能犯战略性、颠覆性错误。努力实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力。2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会的冲刺之年,是全面贯彻乡村振兴战略和“三创联动”的落实之年,做好2019年工作意义重大。总体要求是:坚持以党的十九大精神和省委十一届三次、四次和州委十一届五次、六次全会精神为指导,认真贯彻落实省州决策部署,抢抓机遇,继续坚定不移地“围绕一个目标、突出两个关键、抓好四件大事、实施六大战略、发展三大产业”总体工作思路,强力推进“三创联动”、大力实施乡村振兴,持续保持党建引领发展、经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、小康步伐加快的良好态势。经济社会发展主要预期目标建议:地区生产总值实现11.52亿元、增长6.8%;全社会固定资产投资完成13亿元、降39.1%;地方公共财政收入实现8010万元、增长31.7%;社会消费品零售总额实现3.39亿元、增长12.3%;城镇居民人均可支配收入实现33349元、增长8.8%;农牧民人均可支配实现12257元、增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内。安全生产、节能减排、环境质量指标控制在上级下达的目标范围内。我们需要重点抓好以下几项工作: 一、深入实施乡村振兴战略,构建新格局,在奋力打造美丽乡村升级版中形成生动实践乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手,需要我们全力以赴抓好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。科学推进乡村振兴。坚持分阶段、分步骤、分类别有序推进乡村振兴,以“多规衔接、多规合 一、注重实际、城乡融合、广纳意见”为原则,编制好乡村振兴规划及各个专项规划。深入研究“人、地、钱”3个难题,紧扣育才引才用才,着力抓好技能培训、科技运用、返乡创业、专合培育等工作;认真把握“扩大内需摆在优先位置”这个要求,引导更多社会资本投资基础设施和产业项目;依托园区加强特色产业从供到需对接、从粗到精转变,打好绿色、有机、无公害三张底牌,积极探索“产业园区+专合组织+集体经济+贫困群众”利益联结模式,促进群众增收;推进财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与多元投入格局。实施好人居环境整治,把握和推进现代农业园区、传统村落保护、乡村治理等重点工作,促进农村美、农业强、农民富。抓实脱贫攻坚巩固。聚焦脱贫摘帽评估验收,全力以赴备战迎考,按照“持续推进不松、帮扶力量不减”总体要求,继续重心下移,“一对一”结对认亲、“面对面”交心谈心、“实打实”解决问题,圆满实现贫困县摘帽、贫困村贫困户退出和“高标准脱贫、示范性交账”的要求。继续加大贫困村、贫困户扶持力度,注重非贫困村协调推进,补齐短板。突出重点、把握细节,分类管理,定期开展脱贫对象“回头看”。鼓励贫困群众学一门技术、发展一项产业,真正走上自力更生的致富奔康路。夯实内生动力基础。协调国省干道桑然路完成路面工程并投入使用,协调推进乡得路乡城段加快建设。开工然乌至大雪山垭口段建设。加快正斗至波密路前期工作。扎实开展好“四好农村路”建设,全力建好30公里农村路,落实好养护机制,力争开通城乡公交。加快尼色拥水库前期工作,开工建设豆改村产业配套节水项目,抓实薄弱环节中小河流治理工程,完成节水型重点县项目和3个太阳能提灌站项目。抓实政务服务网、农村盲区通讯覆盖等信息化建设。 二、深入实施全域旅游带动战略,培育新动能,在创建国家全域旅游示范区中形成生动实践全域旅游是决定乡城发展的出路,我们必须不断做强基础,以全域旅游带动一二三产业深度融合,牢固培育富民支柱产业。以景区创建带动旅游产业。把文化旅游作为重点,着力打造“一带、两核、三片”核心景区,深入挖掘丰富的传统文化和宗教文化,丰富休闲体验度假旅游精神文化内涵。强化文旅、农旅、林旅、牧旅、体旅示范带、示范村建设,积极创建全域旅游示范区。年内成功创建青德香巴拉藏乡田园4A景区建设,启动然乌乡克麦村查呈沟温泉养身康体度假4A级景区创建和香巴拉七湖山地徒步特种旅游景区、热打尼丁峡谷高山湿地公园景区、尼斯藏乡田园景区、色尔宫藏乡田园景区4个3A级景区创建。积极推进旅游基础设施和配套设施建设,开工水洼、热打、然乌、洞松4个旅游综合体建设。抓实高端民宿市场化运营,支持30户农户改造提升民宿,完成旅游核心村落的风貌改造。推进文旅融合,完成桑披岭寺和土碉维修保护,启动白龚非遗文化演驿园区建设和非物质文化遗产传习所建设;办好第二届白色灌礼节;以市场化运作抓好旅行社、汽车租赁等运营,加强旅游从业人员培训和市场营销,全面提升旅游服务和管理水平。以园区发展带动工业质量。积极开展工业产业合作,强力推进工业质量发展。做强康南农产品加工园区,完成仓储中心标准化厂房建设。做大藏猪产业园区,完成白依藏猪保种繁育基地和青德、沙贡两个藏猪扩繁基地建设。做优青德万亩果园园区,辐射带动周边苹果发展,协调滇庄公司开展苹果酵素加工,加快国航公司专属苹果基地建设,同步做好电子营销。做美菩提生态体验园区,开工青德至洞松菩提生态长廊建设。做实电力消纳产业园区,加大电力消纳企业引进。加快马色客货物流园区前期工作,抓实城郊冷链物流园区物流配套和新增村级配送点建设。初步形成以藏猪、苹果、菩提为主的“3+X”农旅产业布局,以农旅产品加工为重点的质量工业体系。以供给侧改革带动群众增收。以育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销为重点,增加绿色、有机、无公害农产品供给。推进三大藏猪基地建设,年内藏猪出栏1万头。开工建设标准化畜产品加工厂。继续抓好酿酒葡萄、芫根、中藏药材等标准化种植和管理。完成芫根加工厂房建设。抓实“乡城菩提”“乡城苹果”等“三品一标”申报。健全利益联结机制,引导农户以土地流转、土地入股、务工等多种形式获得稳定收益。依靠科技,促进粮食稳定生产,严守耕地红线。 三、深入实施生态文明战略,建设新花园,在创建国家生态建设示范区中形成生动实践生态环境是乡城的颜面和生命,我们必须主动作为,在生态建设上共担绿色责任、在城乡提升上做出表率。围绕“田园藏乡”抓实城乡提升。塑造“田园白藏房·净土香巴拉”旅游形象,着力打造中国最美的“城中之乡、乡中之城”。坚决落实“七管齐下”“四态合一”要求,逐步形成以县城为核心,尼斯马色村、边边哨村为两翼的“一核两翼”城市布局,逐步推进商业文化中心、城郊四村田园村落观光组团、城市综合服务组团、马色客货运功能组团、边边哨生产教育组团建设。以保护田园藏乡为前提,严控红线范围内新增建筑,按照景观景点景区要求,推进城市建设和节点打造,同步抓实第五届四川省文明城市创建。纵深推进城区风貌改造,抓实店牌、广告、大门等规范设置和新增绿化等工作。北线上,重点完成北门入城路面改造工程,协调完成香巴拉大桥建设,实施好香巴拉大桥至色尔宫节点打造;东线上,启动市政大道观光农业,力争开工市政大道;南线上,抓实转盘路至边边哨大桥前期工作,启动南门景观节点打造;西线上,开工建设巴姆后山步游道。继续做好“两违”整治常态化监管和后续工作,逐步将整治重心下移农村。围绕“青山绿水”抓实生态建设。全方位、全地域、全过程开展生态文明建设,努力构建山水林田湖生命共同体。严守生态保护红线,认真落实生态保护补偿机制。深入开展大规模绿化全川乡城行动,启动百里景观长廊建设,加大国省主干道绿化建设,抓实生态植被恢复工程,实施100亩苗(花)圃建设。认真落实全州关于全面禁止全木结构建房要求,逐步推广新型建材民居建设。有序推进生态能源开发,加强开发过程中生态环境监管、保护和恢复。强化野外火源管理,推进国有林、集体公益林网格化管护,抓实森林草原防火各项工作。围绕“三大革命”抓实环境整治。大力开展垃圾、污水、厕所“三大革命”。推进垃圾革命,强化城乡环境治理,完成渔洼仲生活垃圾无害化处理项目。推进污水革命,抓实城市污水处理工程运行管理,实施15个行政村污水治理项目。推进厕所革命,开工建设14个旅游厕所,新建1个城区厕所、改造提升3个城区厕所,开放行政企事业单位“共享厕所”,引导有条件的经营场所免费开放厕所,逐步形成城乡公厕、共享厕所、交通要道厕所、五改三建户内厕所相互补充体系。持续开展城乡环境整治和爱国卫生运动,重点抓好城乡结合部、交通要道、人员聚集区环境卫生整治。认真开展环保督察,坚决打好臭水沟整治、散乱污企业整治等环境保护“八大战役”,全面落实“河长制”“湖长制”各项工作,扎实开展冷龙沟饮用水源地、医疗废弃物等反馈问题“回头看”和新问题整改。 四、深入推进改革开放,狠抓新市场,在融入全省“四向拓展、全域开放”新格局中形成生动实践改革开放是决定乡城厚积薄发、后来居上的关键一招,我们思想要再解放,改革要再深化,开放要再扩大。深化关键领域改革。加快国资国企改革,组建集团公司,建立现代企业制度,支持国有企业参与优势资源开发。抓好财税金融改革,着力防范化解金融风险。按照“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”原则,有序抓好新一轮机构改革。把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务结合起来,按照“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个平台优服务”等要求,提供最优服务管理和最佳营商环境。加大市场开拓力度。继续加大旅游招商和园区招商力度,跟踪落实好已履约项目落地和服务推进。加强电子商务产品上行工作,重视与平台合作,鼓励支持有品牌、有特色、有创意的电子商务营销。继续抓好泸州对口帮扶,抓实“全域结对”和“千企帮千村”工作,推进帮扶项目年度任务有效推进。深度对接广东对口支援,实施好7个民生产业项目和4100万元新增项目对接。支持民营企业发展。认真落实各项优惠政策,加大对企业在基础设施投入、生产加工等方面的补助和补贴,强化用地保障,降低税费、用电、用工、物流成本,用好用活政府风险基金,为企业纾困解难。支持民营企业参与优势产业开发,支持“小转企”“小升规”,鼓励引导民营企业在乡注册登记,鼓励引导民营企业在乡产品加工。坚决拆门槛,打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,深入推进“互联网+政务服务”网上事项申办,抓好乡村两级公共服务平台标准化建设,为企业参与公平竞争。严厉打击强买强卖、非法阻工等现象,严肃查处干部插手非法利益联结,依法保护民营企业合法权益和自主经营权。 五、深入推进民生保障,共建新生活,在创建全国民族团结进步示范县中形成生动实践民族团结是乡城的底蕴,是多年的优良传统,我们必须持续巩固这来之不易的成果,在发展中做好各项稳定工作。全面发展社会事业。统筹推进城乡义务教育一体化发展,落实好民族地区15年免费教育等政策。坚持在引导学生“理想信念、爱国主义情怀、品德修养、增长见识、奋斗精神、综合素质”上下功夫,推进教育教学精细化、规范化。坚持把教师队伍建设作为基础性工作,继续加大教师培训。完成木鱼等9所幼儿园建设,确保秋季招生。加快推进州办高中前期工作。抓实电子白板更换、网上同步课堂等工作,努力建设全州一流教育信息化示范县。推进健康乡城各项工作,继续加大人才培训,落实好全科医生、合格村医队伍建设,设立卫生专业技术人才执业、职称考试激励基金;坚持预防为主,加强重大疾病防控;改善妇幼保健和计划生育服务;完成藏医院门诊医技楼项目。鼓励开展全民健身活动。继续开展好送文化下乡、创评选树等活动。持续强化社会保障。实施更加积极的就业政策,支持创业带动就业,继续开展多层次多类型就业招聘,全年新增就业、再就业260人。落实人才振兴各项工作,加强紧缺人才的培训和招录。建立拖欠民工工资企业“黑名单”管理制,维护劳动者合法权益。继续抓实城乡低保、孤弃儿童、特困救助人员的政策落实、动态巡查。开工建设殡仪馆和城区天然气管道项目。完成270套干部周转房建设。抓实军转干部、退役士兵、离退休干部服务、待遇保障和义务兵优待金发放等工作。扎实抓好社会治理。坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,全力抓好创建民族团结进步示范县和国家级验收,抓实产业、脱贫、社会主义核心价值观、依法常态化治理等重点,同步做好“民族团结八进”“结对共建”等活动;扎实开展创建后的巩固提升和“回头看”工作,不断夯实物质、民心、社会、精神、思想基础。依法加强宗教教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财务监管,积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格落实安全生产责任,夯实安全生产基础,持续开展重点领域安全生产专项整治,坚决遏制较大及以上安全生产责任事故发生。加强市场监督管理,继续抓好放心舒心消费城市创建,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网。加强质量强县各项工作,抓实特种设备监管。按照“一年一变化、三年铸特色、五年创一流”要求,深入推进“七五”普法,扎实抓好公共法律服务体系建设。持续开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。继续抓好重点领域审计、监督检查等工作。新的一年,政府工作当有新气象新作为。我们要坚决维护县委权威、坚决落实县委部署,加强政府自身建设,继续坚持法治政府、阳光政府、有限政府、务实政府、创新政府建设。坚持法治政府建设。做到依法行政、依法公开、依法管理,坚决摒弃“法不责众”的心态。坚持阳光政府建设。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督,干干净净为人民做事,决不辜负人民公仆的称号。坚持有限政府建设。在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务“四大政府职能”上尽力而为、量力而行,把政府该管的事管住管好。坚持务实政府建设。旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。坚持创新政府建设。推动更高层次思想解放,提高科学决策、协调统筹和解决疑难问题的能力。百舸争流,奋楫者先。让我们在县委的坚强领导下,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,在建设美丽生态和谐小康新乡城征途上作出新的贡献,向新中国成立70周年献礼!乡城县第十四届人民代表大会第三次会议秘书组2018年12月24日印名词解释“1+8+12+22”攻坚指挥体系:指1个指挥部、8个专项小组、12个乡镇和22个专项部门。一低三有:指贫困发生率低于3%,乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。一低五有:指贫困发生率低于3%,有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络一超六有:指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水,有生活用电,有广播电视。四项基金:指产业扶持基金、扶贫小额信贷风险基金、教育扶贫救助资金、卫生扶贫救助资金。劳动者奖励计划:指与省科协、西南财经大学合作,在沙贡乡等地开展种养业和劳务收入项目奖励试点,试点期间贫困群众就业率和劳动时间明显提高。千企帮千村:指针对脱贫攻坚以企业帮扶行政村为主的一项措施,2018年泸州市24家企业帮扶乡城县24个村,达成意向性帮扶项目7个。四好村创建:指以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。GMP认证:指保证生产优质药品的一整套系统的、科学的管理规范,是药品生产和质量管理的基础准则。放管服:指简政放权、放管结合、优化服务。两违:指违法占地和违法建筑。河湖清四乱:指中央针对河湖突出问题,提出的整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建专项整治行动。双随机一公开:是在市场监管过程中,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,严格限制监管部门自由裁量权,抽取情况及查处结果及时向社会公开,接受社会监督。法律七进:法律进机关、乡村、社区、单位、寺庙、学校、企业。民族团结八进:指进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进寺院、进军营、进市场。雪亮工程:指的是以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”四个意识:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三创联动:指省委提出的明确支持甘孜州创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结进步示范州。四好农村路:指建好、管好、护好、运营好农村公路。三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“七管齐下、四态合一”:指全州针对城乡提升战略提出的风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化和城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态。共享厕所:指行政企事业单位在工作日上班期间免费向群众开放厕所,缓解入厕难问题。环境保护“八大战役”:指省委针对污染防治提出的打赢打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。全域结对:是指帮受双方所辖机关、乡镇(街道)、村(社区)、企业、学校、医院及社会组织全面参与,采取“一对一”“多对一”“一对多”方式开展结对帮扶。两个维护:指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心党中央权威和集中统一领导。

    2025-07-08

  • 【宁县招商】2020年宁县第政府工作报告

    ――2020年1月4日在阜宁县第十六届人民代表大会第四次会议上县长张利华各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的一年,面对各类风险挑战明显上升的复杂局面和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神,紧扣县委部署要求,紧紧围绕高质量建设新时代江淮乐地总体目标,深入践行新发展理念,扎实推进高质量发展,着力打造“四张名片”,较好完成了县十六届人大三次会议确定的主要目标任务,为高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计完成地区生产总值507亿元,增长5%;一般公共预算收入27.7亿元;固定资产投资280亿元,增长5%;社会消费品零售总额145亿元,增长7.5%;外贸进出口总额4.3亿美元,增长5%;城镇居民人均可支配收入32570元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入19927元,增长9%。一年来,我们聚焦产业提档,发展质态持续向好。工业经济提质扩量。“两主一特”产业加速集聚。新能源产业产值突破100亿元,风电装备、光伏产业开票销售分别增长60.6%、18.4%,建成全国规格最长、出口量最大的叶片生产基地,全国功率最大的风电定子转子生产基地。金属加工智能制造产业开票销售超5亿元企业达5家,智能装备制造产业园建设全面启动。环保滤料产业开票销售增长14.4%,荣获中国滤料优秀产业集群奖及中国滤料行业产业发展推动奖。项目引建实现历史性突破。中材第四工厂、中海油燃机热电等超10亿元项目开工建设,西安风电定子转子、中材第三工厂、协鑫2.4GW半片组件等5亿元项目竣工,全县开工、竣工亿元以上项目15、11。“两区一园”能级不断提升。开发区获评省级生态园区,应税开票销售突破150亿元。高新区取消化工产业定位,转型发展稳步推进。东益工业园完成整合,被认定为市级工业园区。工业经济高质量发展培育计划成效显现,实现开票销售超亿元企业48家,其中超10亿元企业7家;入库税金超千万元企业21家,其中超2000万元企业13家。新增规上工业企业35家,净增市星级企业5家。协鑫光伏建成国家绿色工厂,东方滤袋获批省级科技小巨人企业,雷纳德建成省级智能车间,宏泰石化荣获盐城市市长质量奖。“三项清理”扎实开展,清理盘活“僵尸企业”16家、闲置土地14宗、低效厂房16家。现代农业提优增效。新增设施农业2.5万亩、稻虾综合种养6.4万亩、生态健康养殖3.2万亩,打造万亩连片特色基地8。与北大荒米业集团合作共建1.36万亩水稻基地,全省水稻绿色高质高效创建暨稻田综合种养现场会在我县召开。建成国家级农产品标准化示范区1、省级3。新沟春华秋实农业园创成省级现代农业科技园。“马家荡大青蟹”获国家地理标志商标。成立省农科院阜宁瓜蒌产业研究院。新增规模农业龙头企业10家,创成省级示范家庭农场6。连续3年荣获中国好粮油行动示范县,成为全省唯一的国家有机农产品认证示范创建县。服务业提速发展。服务业增加值增长7.1%。欧冶物流阜宁专区正式营业,成为苏北首家金属原材料产业链服务中心。阜宁港与连云港、大丰港集装箱航线正式开通,快递物流业务量增幅全市第一。投资15亿元的洲业汽车城项目开工建设。金沙湖、马家荡、桃花源等景区基础设施配套不断提升,全年接待游客205万人次。通过省绿色建筑示范县、建筑产业现代化示范城市验收,建筑业产值继续保持全市第一。一年来,我们重抓“三大攻坚”,小康根基更加厚实。脱贫攻坚成效显著。全年2.3万低收入人口、103经济薄弱村全部实现脱贫。帮扶建档立卡低收入农户就业创业2850人,资助困难学生2.13万名,建档立卡贫困人口县内定点医疗机构住院结报比例90%以上,纳入兜底保障992人,改造危旧房屋1437户。渠北片区综合开发深入推进,集中流转土地1.3万亩,招引百亩林果基地项目30,发展林果3万亩。污染防治持续深化。中央环保督察及“回头看”交办42件问题通过市核查销号,省环保督察交办11件问题全部办结。严格整治“散乱污”企业、建筑扬尘、渣土运输、餐饮油烟污染,空气质量位居全省前列。整治河道“两违三乱”问题1677,关闭拆除禁养区内规模养殖场33家,国省考断面水质均达III类水标准。风险防范扎实有力。深刻汲取响水“3·21”事故教训,严格落实领导干部安全生产责任制,县安委会组织架构进一步完善。安全生产大排查大整治深入推进,排查整改各类隐患24321条,关闭取缔不合法生产经营单位87家,安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。大力实施化工企业安全环保整治提升,进入退出程序企业21家,关停拆除7家。政府性债务管控进一步强化,隐性债务余额和债务率实现双下降。有效防范化解非法集资等非法金融活动风险,全省金融生态环境综合评估排名上升9位。一年来,我们深化改革开放,发展动能有效激发。重点改革有序推进。供给侧结构性改革深入推进,减税降费措施有效落实。“放管服”改革持续深化,行政审批“全域通办”“全程代办”“全公开办”“不见面办”加快实施,集中行政许可事项80项,推出“不见面审批”事项36项,除安全环保外的工业项目审批事项全部下放“两区”。完成政府机构改革,同步做好事业单位改革。推进省综合行政执法体制改革试点,组建5支综合执法队伍。启动县平台公司实体化转型,成立4家县属一档企业。“三权分置”改革试点稳步实施,培植村集体领办土地股份合作社110,流转土地2.89万亩。在全省率先完成农业水价综合改革。宅基地自愿有偿退出试点复垦新增耕地2190亩。接轨上海持续突破。接轨上海“金秋行”活动签约协议91,其中投资类协议总额54.1亿元。“一区三基地”建设进展顺利,转移落户千万元以上工业项目32;建成农产品主供基地4、配送中心2;与70家上海旅行社合作,年接待上海游客12万人次。对外开放步伐加快。精心组织第十九届“5·18”经贸洽谈会等境内外招商活动,设立北京、上海、深圳、杭州、苏州5招商服务中心。新上外资项目13,引进大鹤蛋业项目实现农业利用外资历史性突破。全年完成注册外资到账3546万美元。创新活力不断增强。获评国家知识产权优势企业2家,国家高新技术企业新增38家、总数突破100家。建成省工程技术研究中心1家、市级研发中心16家。上海纺织科学研究院在我县建立技术转移分中心。签订政产学研合作协议98,引进创新创业人才76人。一年来,我们坚持全域统筹,城乡面貌不断改善。交通体系加速构建。徐宿淮盐高铁建成通车,为我县高质量发展铺就了希望之路。盐阜快速路完成方案设计,阜宁段纳入同步规划、同步设计。临盐高速公路项目路线方案通过省交通厅审查。阜宁港区淮河作业区纳入市内河港口总体规划。市旅游2号公路开工建设。新改建农村公路71.8公里、桥涵118座。交通干线沿线环境综合整治“五项行动”通过省级验收。城市品质日益提升。全国文明城市创建深入推进,实施背街后巷、老旧小区环境专项整治,改造提升老旧小区22,完成房屋征收2.1万平方米。长春路东延、福州路改造等10项市政道路工程竣工。铺设燃气主管网6.5公里。县城黑臭水体治理深入推进,15条市河得到有效整治。生活垃圾分拣中心建成使用,垃圾无害化处理率达100%。乡村振兴全面推进。在全市率先修编完成新一轮镇村布局规划和集镇发展规划。农民群众住房条件加快改善,“一镇十村”建设成效显著,累计拆除危旧房屋7169户,新建新型农村社区18、交付14。集镇环境整治及功能提升行动扎实开展,实施省级美丽乡村示范工程9,建成美丽宜居乡村43,完成农村改厕1.15万座。陈良镇新涂村入选全国乡村治理示范村。建成日处理能力3万吨城西生活污水处理厂,城乡污水处理一期工程建成污水管网162公里、污水提升泵站18座。生态建设成效明显。获评全国第一批节水型社会建设达标县、全省耕地保护先进县和土地执法先进县。金沙湖获评省首批“生态样板河湖”。县城新增绿地93万平方米,绿化覆盖率42.2%,徐宿淮盐高铁两侧建成景观林1.6万亩,新建和完善高标准农田林网5.4万亩,全县森林覆盖率18.7%。一年来,我们致力改善民生,发展成果普惠共享。社会保障更加健全。组织技能培训10053人,新增就业1.2万人,城镇登记失业率1.7%,促进就业创业工作受省政府通报表扬。实现县镇村三级退役军人服务体系全覆盖。异地就医联网覆盖率全市第一。医养结合全面推进,新增护理型养老床位800张。临时救助4397人,发放救助金436.8万元。县残联康复中心获评全国助残先进集体。社会事业加快发展。扎实推进10大类22项民生实事工程。教学质量振兴行动成效明显,全县高考本一达线率提高4.8百分点,其中高分段人数全市第三。县实验高中通过省三星级高中评估,阜宁中专获评省现代化示范性职业学校。获评全国模范教师、全国优秀教师各1人。体育工作实现新突破,在全国第二届青年运动会上取得3金1银的好成绩。标准化儿童预防接种门诊在全市率先实现全覆盖,成立名医工作室3、省中医传承工作室1。国家卫生县城通过复审,益林镇创成国家卫生镇。现代淮剧《十品半村官》荣获省文华大奖和省精神文明建设“五一”工程奖。盐阜区抗日阵亡将士纪念塔被国务院公布为全国重点文物保护单位。《阜宁县志(1986-2010)》正式付印。社会治理不断加强。举办新中国成立70周年系列庆祝活动。积极开展新时代文明实践,教育服务群众50万人次。芦蒲镇左范少数民族村荣获全国民族团结进步模范集体。食药安全监管得到进一步增强。圆满完成第四次全国经济普查工作。成立全省首家社区矫正工作委员会,获司法部肯定并予以推广。坚持县镇村信访问题周周清,初信初访化解率达91.4%。纵深推进扫黑除恶专项斗争,公众安全感、群众满意度分别达98.5%、96.5%。在过去的一年,我们尤为重视政府自身建设。坚持党的领导,严明政治纪律和政治规矩,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化全面从严治党,严格执行中央八项规定及实施细则精神,持续防范廉政风险,全面加快法治政府建设。自觉接受监督,坚持重大事项向县人大常委会报告、同县政协协商,按期办理人大代表议案建议183件、政协委员提案240件。大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等群众团体工作,外事、气象、档案、对台、侨务和“三老一关一参三会”等工作都取得了新的进步。各位代表,过去一年成绩的取得来之不易,饱含奋斗和汗水。这是县委坚强领导的结果,这是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果,这是全县人民团结一心、攻坚克难、共同拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府向全县人民,向各位人大代表、政协委员和社会各界人士,向为阜宁改革发展稳定作出积极贡献的驻阜部队官兵,向长期以来关心支持阜宁建设和发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。主要是:经济总量不大,工业支撑不强,重大项目数量偏少、突破不快;营商环境不优,引领高质量发展的新动能不足;城乡建设不够均衡充分,生态环境保护还需加大力度;群众收入水平还不高,公共服务与群众需求还有差距,全面建成小康还有短板;政府服务效能有待提高,部分政府工作人员担当精神不足,等等。对此,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。2020年工作安排今年是“十三五”规划的收官之年,也是高水平全面建成小康社会的决胜之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议精神和省委省政府、市委市政府决策部署,按照县委十四届九次全会工作要求,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,牢牢把握高质量发展“一要求”,紧紧围绕高水平全面建成小康社会“一目标”,始终聚焦坚定不移突出工业主导、持续巩固脱贫攻坚成果“两大重点”,接续打造全国新能源产业集聚区、全国新时代文明实践引领区、淮河生态经济先行区、苏北改善农民住房条件样板区“四张名片”,强化全面从严治党“一保障”,统筹抓好各项工作落实,确保“十三五”规划圆满收官,为高质量建设新时代江淮乐地打下坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长2%左右;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;外贸进出口总额增长5%;城镇登记失业率控制在4%之内;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.8%;完成节能减排省市下达目标。重点抓好以下六项工作: 一、坚持工业主导,全力以赴招项目、培产业、建载体。持续把资源、力量向工业聚焦、向项目聚合、向园区聚集,推进工业经济不断扩大增量、做优存量、突破总量、提高质量。把亿元项目引建作为“头号工程”。扎实开展“亿元项目主攻年”活动,树立“大招商、招大商、一把手招商”强烈意识,优化配强招商力量,全力突破产业链项目。紧盯北京、上海、深圳、苏州、杭州等重点区域和世界500强、国内500强、行业前10强企业,完善招商政策,优化招商地图,修订招商手册,拓展以企引企、以商引商、协会商会、中介机构等渠道资源,开展精准招商。精心组织好第二十届“5·18”经贸洽谈会和境内外产业招商推介系列活动,建立县领导“提前介入、全程跟踪”洽谈服务机制,完善每月汇报、集中观摩、季度考核、末位表态等制度,强化项目评审、问题会办、要素协调、手续帮办等服务,切实形成项目引建浓烈氛围。全年开工、竣工超亿元项目各30以上,着力招引超10亿元重大项目。把“两主一特”产业作为主攻方向。完善新能源、金属加工智能制造和环保滤料“两主一特”产业发展规划,深入推进“强链、补链、延链”工程,加大行业龙头企业、关键零部件企业和“专精特新”企业招引培育力度,加快形成集群化发展态势。新能源产业产值增长25%以上,风电装备产业重点推进中材第四工厂、中成叶片螺栓紧固件、西安风电定子转子二期等项目建设;光伏产业加快推动协鑫高效太阳能组件二期、宏瑞达光伏组件装备等项目建设。金属加工智能制造产业着力招引通用智能机床、刀具模具、片式通讯元器件等重点项目,确保新落户投资超亿元项目10以上。环保滤料产业重点向前道的高性能纤维材料和后道的环保装备研发设计、施工运维延伸,确保实现产值40亿元。把“两区一园”载体作为关键平台。围绕特色产业,坚持错位发展,集聚要素资源,持之以恒做大做强做优开发区、高新区、东益工业园“两区一园”,高标准编制“两区一园”规划,合理划定功能布局,创新管理机制,改革薪酬制度,简化审批流程,灵活招商机制,全力提升“两区一园”承载功能。开发区开展与江宁滨江开发区合作共建,推进武进工业园、智能装备制造产业园、宝武精品钢配套产业园、智能暖通产业园、河东中小企业园建设,聚力突破超20亿元重大项目,争当发展排头兵。高新区围绕取消化工产业定位,稳步推进化工企业退出转型,着力发展高端纺织服装、汽车零配件、金属精密制造产业,加快绿色转型发展。东益工业园抢抓高铁开通机遇,坚持优增量、盘存量并举,打造产业特色,年内创成市4A级园区。有序推进镇级工业园优化整合。支持一般镇工业园通过盘活利用闲置资产、插建厂房或拆除旧厂房新建多层厂房、倒逼低效落后产能企业退出或转型转产等方式,实现节约集约发展。 二、推动产业转型,坚持不懈调结构、优业态、提质效。坚持把发展的着力点放在实体经济上,突出质量效益,深化结构调整,打造绿色产业新高地,推动转型发展新跨越。聚力壮大先进制造业。认真落实中央、省市扶持制造业发展政策措施,深入推进工业经济高质量发展培育计划,实施新增长点项目30、超千万元重点技改项目20,培育税收超千万元企业23家、重组上市企业2家、市四星级企业2家,协鑫集成、中材科技、东方滤袋创建国家绿色工厂。实行县主要领导与税收超千万元企业负责人面对面交流机制,营造更好环境,支持民营企业改革发展,全年新增规上工业企业35家。深入开展“僵尸企业”、闲置土地、低效厂房“三项清理”,推进工业企业资源集约利用综合评价,引导企业提质增效。持续抓好“两化”融合提升计划,培育信息化应用标杆企业5家、省“两化”融合贯标企业2家,新增省星级上云企业10家。全力发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革。加大农业园区建设力度,以七彩阜宁、春华秋实农业园区为重点,扎实开展现代农业园区创新发展三年行动,引进新品种、新技术、新模式,打造万亩连片种养基地5,争创省级特色农产品示范基地1、市五星级现代农业示范园区2家。加快农业结构调整,调减低效粮油种植10万亩,新增设施农业1.7万亩,着力构建以优质稻米、绿色果蔬、生态畜禽、特种水产、种子种苗为特色的现代农业体系。加快恢复生猪生产,做好保供稳价工作。加强农产品品质和品牌建设,提升阜宁大糕、阜宁大米、阜宁黑猪品牌特色,培育“马家荡小龙虾”“白水塘白对虾”国家地理标志商标,扩大“七彩阜宁”农产品区域公共品牌影响力,提高绿色优质农产品比重,建立农产品身份标识,扩大市场份额。坚持以工业化思维推动农业产业化,加快建设省级农产品加工园区,完善农产品仓储保鲜冷链物流设施,加强与北大荒、中粮等集团合作,引培大型农产品精深加工企业2家以上,在高效设施农业基地附近分区域布点交易市场和初级加工点。培育新型农业经营主体,稳妥推动资本、技术、人才等要素向农村流动,支持家庭农场、农村电商等业态发展。着力培育现代服务业。积极构建现代服务业产业体系,提高服务业增加值占地区生产总值比重。提升生产性服务业。以智慧服务、绿色服务为方向,推动先进制造业与现代服务业深度融合,重点围绕制造业服务化、智能仓储、现代物流、金融服务等领域,大力招引生产性服务业项目,提升现代服务园、电商产业园载体能级。优化生活性服务业。重点突破高品质酒店、城市综合体等业态,加快洲业汽车城建设,建成覆盖4S店、互联网体验与交易中心的区域汽车综合体。优化城市商业布局,推动夜间经济发展,打造特色街区,繁荣城市经济。大力突破文旅产业。坚持用文化的理念发展旅游,用旅游的载体传播文化,推进文旅高水平融合、高质量发展。挖掘历史文脉,讲好阜宁故事,推进红色遗存保护提升,扩大红色阜宁影响力。建立古镇、古建筑和传统村落等保护名录和标识,大力开展“寻找非遗传承人”活动,推广牛歌、杂技、淮剧等民俗表演,推进阜宁牛歌、硕集卜页入选国家级、省级非遗,开发以大糕、面塑、玻璃工艺品为特色的文创旅游产品。依托生态资源、红色文化、农旅融合等优势,以金沙湖景区为龙头,抓好金沙湖环湖核心景区品质提升,精心打造串联“一核多点”景区的2号旅游公路,系统完善酒店、餐饮、交通、驿站等旅游功能配套。着力引进专业化旅游运营团队,策划民俗展演、音乐节、马拉松等旅游四季节庆活动,打造彰显地域特色的品牌化旅游产品,提高阜宁旅游舒适度、美誉度。 三、聚力“三大攻坚”,持续深化抓脱贫、治污染、防风险。坚持目标导向、问题导向、效果导向,持续抓好“三大攻坚”,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。重抓脱贫成果巩固。坚持劲头不减、力度不松,继续落实“两不愁、三保障”各项政策,持续实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、康居扶贫、片区扶贫、兜底扶贫,稳步推进精准识别、精准退出,确保贫困人口、经济薄弱村稳定可持续脱贫。探索建立边缘户、边缘村综合保障机制,加强返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,对边缘户实行“一对一”帮扶,建立农业龙头企业与低收入农户利益联结机制,鼓励农业园区、农业经营主体、农业龙头企业吸纳低收入农户就业;对边缘村实行“一村多策”,按照“办物业不办企业、留资产不留资金”的思路,推动村集体组织开展土地流转服务、劳务服务、农资服务、购销服务、物流服务,发展优势特色产业,增加集体积累。重抓环境污染防治。聚焦打好蓝天碧水净土三大保卫战,加强源头防控和末端治理,推进环保督察交办问题全部整改销号。扎实开展化工企业整治,再退出化工企业14家。大力度治气。建立废气排放重点企业动态管理机制,推进大型燃煤锅炉超低排放改造,加大柴油货车、船舶污染以及餐饮油烟等治理力度,严格管控各类扬尘,落实重污染天气应急减排措施,确保PM2.5年均浓度持续下降。系统化治水。以“河长制”工作为统领,深化“两违三乱”整治,实施水环境综合治理工程,持续推进城乡一体化污水处理项目,加快实施老城区雨污分流改造,新建集镇污水管网60公里,确保国省考断面水质稳定达标。深层次治土。严格落实国家和省“土十条”要求,加强污染地块环境风险管控,强化涉重金属行业土壤污染防治,加大积存危险废物处置力度,严控危废增量,全面削减存量。重抓重大风险防范。坚决防范金融风险。深入开展省级金融生态优秀县创建活动,加大非法金融活动打击处置力度,持续推进不良贷款化解专项行动,金融机构不良贷款率控制在2%以下,全县金融生态环境综合评估力争进入全省前30名。加强政府性债务管理,严格控制债务增量,妥善化解债务存量,全力防范债务风险。始终绷紧安全生产之弦。深刻汲取响水“3·21”特别重大事故教训,扎实开展安全生产专项整治行动,全面推进安全生产巡查,加强源头管理和风险防控,严格落实安全生产责任制,加大行政执法、事故查处和责任追究力度,建立“互联网+安全监管+应急调度”制度,加强安全生产治理体系和治理能力建设,确保不发生较大以上生产安全事故。 四、加快动能转换,坚定不移推改革、促创新、拓开放。以创新驱动和改革开放为两轮子,推动发展质量变革、效率变革、动力变革,全面提升经济整体竞争力。突出改革重点。实施优化营商环境综合改革。以“放管服”改革为抓手,深入推进营商环境优化“六大行动”,设立综合受理窗口,深化“互联网+政务服务”,让不见面审批(服务)便民利民。深化投融资体制改革。市场化运作县级一档国有企业,完善管理机制,加强内部监督,推动企业稳步转型,增强盈利能力。推进综合执法体制改革。以省综合行政执法体制改革试点县为契机,创新监管机制,下移执法重心,实现集中执法、精细执法、高效执法。加快农村集体产权制度改革。成立股份经济合作社,推进集体资产股权合作,深化农村宅基地改革,盘活闲置宅基地和农房,稳妥推进宅基地自愿有偿退出。注重创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力,发挥企业创新主体作用,引导企业加强关键技术、核心部件攻关,全年实施政产学研合作项目50,新增国家高新技术企业25家,建成国家级技术中心2家。实施双创平台培育计划,打造孵化器、众创空间、星创天地、产业研究院等科创载体。推进“才·阜行动”,引进高层次人才30名。全年申请专利2400件,其中发明专利550件,发放科技贷款2亿元,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.25%。加快接轨上海。抢抓长三角区域一体化发展机遇,深化接轨上海,围绕“一区三基地”建设,抓好重大项目引进、园区合作深化、农旅融合发展、科创载体共建、公共服务接轨便民等工作,与上海外高桥集团、莘庄工业园等地合作共建“飞地经济”,招引超亿元重大项目10以上,共建科创载体不少于5,新建农产品主供基地2,吸引来阜游客达20万人次。主动策应临港钢铁等产业布局,推进县内金属加工、环保滤料企业与宝武精品钢等项目合作,加快产业联动区建设,全力突破一批配套项目。扩大对外开放。以日韩、欧美、港台等国家和地区为重点,充分发挥县友协、境外招商办事处和委托招商机构作用,加大外资招商力度,推进欧丽能流体、KGF新材料、中粮面粉加工等外资项目落地见效,全年实际利用外资超5000万美元。加快引进生产型和贸易型进出口企业,鼓励企业参加进博会、广交会和国际知名行业展会,全年外贸进出口总额达4.5亿美元。加快融入国家对外开放战略布局,鼓励建筑行业抢抓“一带一路”发展机遇,引导高资质建筑企业更好地走向国际市场。 五、抓好城乡发展,持之以恒提能级、促融合、优环境。树立城乡“一盘棋”理念,开展国土空间规划修编,推进城乡融合发展,着力让阜宁成为长三角北翼的关键节点和生态宜居家园。以宽广视野完善交通体系。围绕打造铁路、公路、航道、机场无缝对接的现代综合交通运输体系,开工建设盐徐高铁阜宁南站连接线,积极对接阜建高速南延、临盐高速公路建设、盐阜快速路改造,争取阜宁港区淮河作业区列入省内河港口总体规划。大力发展多式联运,推进大宗货物运输向铁路和水运转移,加密阜宁港至连云港、大丰港航线,打造区域性物流集散中心。持续推进“四好农村路”建设,新改建农村公路46公里、危桥112座。加强交通运输市场管理,加大非法营运查处力度,进一步规范车、船、站场、码头经营行为。以内涵提升加快城市集聚。纵深推进全国文明城市创建,围绕测评标准,主攻薄弱环节,重点抓好全民文明素质养成、县城环境秩序整治、镇村文明创建提升、小区小巷环境优化、为民利民惠民创建、实地考察项目提优“六大攻坚行动”,解决突出民生问题,让群众看到变化、得到实惠。做好射阳河岸线等城市重要区域、城市出入口等重点地段规划设计提升。完善城市功能配套,探索建设立体式智能停车场,推动老旧小区加装电梯,铺设燃气主管网8公里,整治提升老旧小区5,完成13万平方米棚户区、危旧房和城中村房屋征收改造。扎实开展串场河整治和环境提升,启动县城段示范景观打造,建设串场河河滨公园,充分展示串场河“北码头”的阜宁形象。深入推进市政设施、公园广场、建筑工地、乱搭乱建、废旧回收等环境综合整治,有效解决“脏乱差”和“残破损”问题,不断提高城市精细化管理水平。以系统思维推进乡村振兴。紧扣乡村振兴战略“20字”总要求,统筹抓好村庄布局、产业发展、环境整治、社会治理、乡风文明等工作,集中力量打造一批新型农村社区,建成美丽宜居乡村40、特色田园乡村4。推动农房改善工作继续走在前列,强化政策引导,鼓励进城入镇,加大危旧房拆除和退宅力度,加快在建新型农村社区扫尾交付进度,全年改善农房5000户,其中进城入镇一半以上。强化示范带动,打造县级乡村振兴示范村5、示范社区10,每镇规划发展示范村庄1以上。按照村民自治和集体参与相结合的原则,推广陈良新涂、益林蟠龙模式,抓好新型农村社区管理。围绕“四治理、四提升”要求,深入开展农村人居环境整治,全面推进农药零差率统一配供和废弃包装物统一回收处理试点,扎实抓好秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、农村厕所改造等工作,在新沟、陈良全域和5新型农村社区开展垃圾分类试点,新建农村社区全部配套无害化卫生户厕。以规划为引领,细化功能分区,推进东沟益林一体发展,着力建设县域东益副中心。深入实施集镇环境整治及功能提升行动,促进集镇繁荣发展。以生态特色彰显竞争优势。围绕“淮河生态经济先行区”定位,树立“生态+”理念,发展生态经济,坚持“多规合一”,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,推动生态与工业、农业、旅游等深度融合。推进绿色智慧建筑产业园建设,加快建筑产业绿色转型。强化自然生态修复,大力实施金沙湖湿地涵养、黄河故道综合提升、淮河入海水道生态廊道建设、马家荡退圩还湖、里下河地区洼地治理等重点工程。持续推进绿色阜宁建设,实施金沙湖景区绿化、高铁沿线和2号旅游公路景观通道、射阳河绿色廊道等重点绿化工程,加大老城区“口袋公园”建设力度,新增县城绿地40万平方米,城市绿化覆盖率42.6%;提升集镇绿化,每镇打造林荫大道、园林式道路、河滨绿带、街头游园各1;做优农村绿化,大力开展“四沿”植树,全年新增成片林6000亩,改造提升现有成片林2000亩。 六、增进百姓福祉,久久为功办实事、惠民生、促和谐。坚持以人民为中心,以十大类为民办实事工程为抓手,持续加大民生投入,不断满足人民群众对美好生活的向往,全力以赴把阜宁老百姓的小目标、小确幸、微幸福一点点变成现实。完善社会保障。大力促进就业增收,对低收入农户、陪读家长、返乡人员等重点群体开展技能培训,做好用工供需双向对接服务,促进闲置劳动力和就业困难人员就业5000人以上,确保零就业家庭动态清零。推进全民参保,加强社保基金管理。完成新城水厂一期土建主体工程和潮河取水口迁建工作,提升城乡供水安全保障能力。落实各项优抚政策,加大对优抚对象的帮扶解困力度,营造拥军优属浓厚氛围。精准抓好托底救助工作,开展“温情救助”改革。大力发展养老服务业,加快日间照料中心和助餐点建设,鼓励社会力量兴办养老机构,新建居家养老服务中心10。提升公共服务。办人民满意教育。突出教育教学质量,推进教育现代化,继续实施教学质量振兴三年行动计划,加大优质办学机构、优秀教育人才引进力度,启动建设澳门路幼儿园,建成北京路小学、城河路小学和城河路幼儿园,县现代服务中专创成省优质特色职业学校,70%以上学校教育装备水平达到省I类标准。完善公共体育设施,推进白天鹅公园改造提升,新建健身步道10公里,建成社会足球场13片。提升健康服务水平。深化医疗卫生体制和医疗保障制度改革,加强优质医疗资源供给,推进药品耗材集中招采,实施全民健康体检,推进医疗专科、医共体建设,加快实施县医院南院区二期建设、中医院改造、三院扩建等工程,县医院确保通过三级医院评审。创建一批国家级、省级卫生镇。优化公共文化供给。交付使用镇级综合性文化站11家、村居综合性文化服务中心69家。加强文化人才培养,深入开展新春文化灯会庙会、全民读书节、农村文化大院文艺展演等群众性文化活动。强化社会治理。推进文明阜宁建设。完善文明志愿服务制度,常态化开展新时代文明实践活动,持续开展各级好人、文明家庭、最美志愿者评选活动,推进公民道德建设工程,引导群众养成爱护环境、健康向上、戒奢崇俭等文明生活习惯。深化法治阜宁建设。加强普法宣传教育,抓好司法救助、法律顾问等工作,提高全民法治观念和法律素养。依法加强宗教事务管理。坚持县镇村信访问题“周周清”制度,依法依规解决群众合理诉求。加强平安阜宁建设。强化食品、药品、疫苗监管,切实保障人民群众生命健康安全。加强和创新网格化社会治理,扎实推进网格规范达标建设。完善社会治安防控体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争,营造良好发展环境。切实加强政府自身建设新的形势新的任务,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,按照坚持和完善中国特色社会主义行政体制的总体部署,坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。加强政治建设,全面提升战斗力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化理论武装,增强“四意识”,坚定“四自信”,做到“两维护”,加强意识形态教育,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党的全面领导制度,坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域全过程,确保党的方针政策和决策部署不折不扣得到落实,真正将制度优势转化为治理效能,推进政府治理体系和治理能力现代化。加强效能建设,全面提升执行力。以新发展理念为指挥棒、红绿灯,同一切不合时宜的认识行为、经验套路决裂,坚决摒弃思维定势、路径依赖,以系统思维整体谋划工作,创新举措办法。坚持按规律办事,决不干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事,决不干那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事,决不干那些自以为是、违背规律的笨事。强化攻坚克难,对历史积累的矛盾、发展遇到的瓶颈,主动担当作为,敢啃“硬骨头”,敢钻“矛盾窝”。坚持求真务实,保持高效运转,对县委既定的目标、部署的工作,立说立行,雷厉风行,动真碰硬抓推进,环环相扣抓落实,确保干出群众认可的过硬业绩。加强法治建设,全面提升公信力。坚持政府常务会议学法常态化,加强政府法律顾问工作绩效评估与结果运用,完善重大决策、政府规范性文件合法性审核机制,以制度保障科学民主依法决策。全面推行行政执法“三项制度”,进一步规范行政执法行为。加大预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等信息公开力度,确保政府各项权力在阳光下运行。主动接受县人大、县政协和社会各界监督,提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量和满意率。加强廉政建设,全面提升保障力。深化作风建设,增强斗争精神,坚决整治形式主义、官僚主义,持续推动基层减负。强化审计监督管理,加强公共资源交易、政府投资工程建设、行政审批、脱贫攻坚等重点领域、关键岗位和重要环节的监管,严控“三公”经费和一般性开支,将更多资金用在民生保障上。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和政府党组主体责任,坚持把纪律规矩挺在前面,扎实开展政府系统“关键少数”权力运行、政商关系构建、落实中央八项规定精神方面存在问题专项治理,以零容忍的态度严惩腐败问题,打造清廉政府。各位代表,百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共阜宁县委的坚强领导下,强化使命担当,奋力攻坚冲刺,为“十三五”规划圆满收官、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【封丘县招商】2020年封丘县政府工作报告

    2020年5月19日在县十四届人大五次会议上县人民政府县长王献臣各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是我县全面建成小康社会的关键之年。一年来,面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的工作任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察河南重要讲话精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以新发展理念为引领,以黄河流域生态保护和高质量发展为主线,狠抓工作落实,较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。 (一)狠抓稳定增长,高质量发展提质增速。全面实现“六稳”,经济运行稳中向好,综合经济实力提升9个位次,由全省82位提高至73位。完成地区生产总值233亿元,增长7.7%,高于全市平均水平0.7个百分点;规上工业增加值增长11.5%,高于全市平均水平3个百分点;固定资产投资增长10.6%;高新技术产业增加值增长15.8%,高于全市平均水平5个百分点;完成社会消费品零售总额55.68亿元,增长12%,高于全市平均水平1.2个百分点;完成居民人均可支配收入17212元,增长10.6%,高于全市平均水平1.9个百分点;完成一般公共预算收入7亿元,增长15.9%,高于全市平均水平7.5个百分点,其中税收收入5.3亿元,占比75.7%;城镇化率达到39%,增长1.8个百分点,增速达到一类县水平。有效投资持续扩大。新签约亿元以上项目40个,总投资105亿元。实施500万元以上在建项目182个,总投资378亿元,其中亿元以上项目56个,完成投资80.8亿元,占年度计划的102.8%;新开工项目111个,完成投资24.5亿元,占年度计划的103%。2个省重点项目石墨烯产业园、黄河滩区迁建工程,完成年度投资计划142%,居全市第1位;10个市重点项目纺织服装智能加工产业园、嘉联生态园、红星·中创博览城等,完成年度投资计划153%,居全市第3位。天壕新能源及国电投等四个风电项目完成并网。大力支持实体经济发展。减税降费政策成效明显,全年累计减免税费超1.3亿元,3万余户纳税人受益,政策红利全面释放。创新金融信贷产品,累计发放贷款5亿元,有效缓解了民营企业、小微企业贷款难、贷款贵问题。要素保障不断强化。盘活存量土地381亩,获批新增建设用地8906亩;储备工业用地2380亩,可充分满足项目用地需要;封丘县建设投资有限公司完成社会化转型,资产规模达到11亿元;设立1.2亿元的“封丘县产业发展扶持基金”,重点支持主导产业发展;新建石墨烯产业园、李庄新区产业园标准化厂房42栋16.8万平方米,已具备入驻条件。 (二)狠抓转型升级,经济结构不断优化。深化供给侧结构性改革,深入落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,推动产业结构优化升级,三次产业比重由上年的27.1:44.6:28.3优化为20.9:36.2:42.9,首次实现“321”产业结构。工业基础不断夯实。新增规上工业企业16家,总数达到94家。全年工业用电量达到3.8亿千瓦时,占全县社会用电总量的32.8%,增长16.8%。食品加工、纺织服装等传统产业“三大改造”加速推进,完成技改投资16.8亿元。现代农业提质增效。“四优四化”深入推进,粮食作物总产75.2万吨,增长1.76%。优质小麦、花生、林果、蔬菜和瓜类种植总面积50余万亩。特色农业优势更加凸显,新增金银花种植面积1.2万亩。现代服务业快速发展。第三届油菜花生态旅游季、嘉联生态休闲观光游、陈桥特色生态游、第二届“趣封丘过大年”、中原最美爱情文化、体彩环中原自行车赛等品牌文化旅游活动成功举办,青龙湖智慧田园综合体3A景区成功创建,旅游品牌百花齐放,全域旅游初步形成,全年累计接待游客133万人次,增长15.5%;拉动旅游消费10.5亿元,增长18.9%。全县注册电商企业和个人网店累计达5950家,电商从业人员突破1万人,全年完成电商销售额15亿元,增长25%。农产品上行更加便捷高效,大力发展网红经济、县长直播带货,全年助推农特产品上行金额达1.89亿元。仅“双十一”当天,就实现网络零售额1810万元,占全市网络零售额的18.4%,位居全市第2名,其中农村网络零售额占全市总额的33%,位居全市第1名。 (三)狠抓统筹协调,空间布局不断优化。抢抓重大战略叠加机遇,主动融入郑新一体化发展布局,城乡融合发展步伐加快。推动黄河流域生态保护和高质量发展。启动沿黄生态带建设规划编制。聚焦生态保护、水资源利用、现代农业发展、黄河文化传承等重点领域,谋划项目7大类37项,总投资1245亿元。投资7500余万元,完成黄河大堤54公里堤顶路拓宽工程;在大堤淤区新植各类林木36万棵;扎实推进引水调水工程,引黄调蓄工程用地获自然资源部批准;投资2000万元,修建节制闸及防洪闸4座、橡胶坝2座,全年引水1.7亿立方米,创历史新高。百城提质和文明创建稳步推进。实施道路建设、园林绿化、黑臭水体治理等项目44项,完成投资11.6亿元。完成城区黄池路、北干道等重点市政道路整修工程。滨河公园一期已向公众开放,二期建设顺利推进。继成功创建省级园林城市之后,又成功创建省级文明城市提名县。新建城区公厕13座,有效缓解群众入厕难问题。完成既有建筑节能改造39万平方米。四个碱坑和十支渠黑臭水体完成阶段性整治任务,城区水体质量明显好转。房地产行业运行稳健,中央公馆和翰林院开工建设,凯旋城三期、嘉祥名郡三期加快实施。城市管理水平不断提升,全面启动城市“四治”活动,城区占道经营、店外经营行为得到进一步治理。常态化开展平安畅通专项整治,打通健康路断头路,完成城区4个路口、西关桥改造,修补主干道路面坑槽1.8万平方米,重新规划机动车、非机动车停车位7000余处,及时增设、更新各类道路交通标识标牌,城区道路通畅能力大幅提升。持续开展集中拆违行动,依法拆除城区及周边私搭乱建40处1.2万平方米,封曹路与S219交叉路口等一批长期存在的违章建筑得以拆除。乡村振兴稳步推进。完成了乡村振兴总规编制。农村环境整治持续开展,县财政每年投入专项资金4200多万元,实行全域社会化保洁服务,农村垃圾清运体系基本建立,完成农村改厕1.75万座,在全县集中开展了“大拆违、大整治、大提升”和百日攻坚行动,城乡人居环境明显提升。完成“一村万树”示范村、森林乡村建设157个,冯村乡陈道村入围国家森林乡村,赵岗镇马道村、孙湾村、王村乡岳寨村入围省级森林乡村。完成国储林建设2.71万亩,廊道绿化120公里,S227县城至大广高速段12公里实现全段绿化,省级森林城市创建工作正式启动。基础建设持续加强。投入资金1亿元,新建农村公路170公里,成功创建省级“四好农村路”示范县;国道327、黄德至长济高速拓宽改建等重点道路项目竣工通车;兰原高速一期主线及连接线征地清表等前期工作全部完成,即将进入施工阶段;完成S227县城至延津段、县城至大广高速出口段亮化工程;完成城区天然气中压管网铺设和乡镇主管网铺设;产业集聚区集中供热项目铺设管网顺利推进。滩区迁建有序推进。第一批、第二批试点10个村5973户21519人全面完成搬迁入住和拆旧复垦;2017年度工程四个安置区住宅楼已达到分房到户条件;2018年度工程234栋住宅楼主体全部完工,基础设施和公共服务设施同步实施。李庄新区产业园已引进新星制衣等9家劳动密集型企业,安置就业1200余人。 (四)狠抓补齐短板,三大攻坚战深入推进。脱贫成效稳步提升。在3月份贫困县脱贫摘帽第三方评估验收中,我县取得“漏评率、错退率均为零、群众满意认可度99.12%”的成绩,5月9日经省政府批准退出贫困县序列。就业、产业、金融、健康、教育等扶贫政策全面落实,贫困群众收入稳步增长,2189户5538名建档立卡贫困人口脱贫,8个贫困村退出贫困序列。投入1.26亿元实施产业项目173个;投入2.8亿元建成169个扶贫车间和扶贫就业点,安排贫困就业人口4362名;累计发放金融扶贫贷款4.94亿元,覆盖贫困户10506户;基本医疗、大病医疗保险报销15801人次,报销金额6386万元;投入资金2766万元,完成万户安居和农村危房改造1890户;发放资金1212万元,资助各类学生14898人;投资4000万元,实施农村饮水安全工程,安全饮水实现全覆盖。生态环境持续向好。坚持铁面、铁心、铁腕执法,全力打好蓝天、碧水、净土攻坚战,全面落实“三体系、三机制”等各项管控措施,在全市率先实现空气质量指标“六下降一增加”。全年综合污染指数同比下降11.1%,PM10、PM2.5年均浓度下降幅度均位居全市8县第2位;优良天数167天,同比增加5天,位居全市8县第3位,被市委、市政府评为先进单位。文岩渠和天然渠断面水质均优于国控标准,是新乡市唯一被省生态环境厅评为先进单位的县区。各类风险有效管控。政府债务风险处于全市较低水平,债务余额控制在限额以内。有效防范化解金融风险,累计销号非法集资案件11起。开展网络生态治理专项行动,抓好网络安全风险防范化解。落实诉调对接工作机制,积极化解矛盾纠纷2700余件,杨明华同志被评为全国调解能手。转办、督办12345便民服务热线2954件,解决了一批关系群众切身利益的民生问题。全面排查消除安全隐患,加强食品药品安全监管,深入推进扫黑除恶专项斗争,社会大局保持稳定。 (五)狠抓改革创新,发展动能不断增强。深化国有企业改革,依法处置“僵尸企业”23家,全部完成破产终结,国有企业退休人员实行社会化管理。深化“放管服”改革,建立政务服务新模式,基本实现“一网通办”;实行“证照分离”,取消、优化涉企行政审批事项106项;企业简易注销只需跑一次,企业退出市场提速50%。深化投融资体制改革,政府投资类、社会投资类项目审批时限全部压减至100个工作日以内。深化科技体制和人才体制改革,制定出台《封丘县科技创新人才计划管理办法》《封丘县“黄池英才”“名校英才”“黄池工匠”三年行动计划》。认定高新技术企业4家,填补了我县空白;新增省级科技研发中心1个,申报各类研发平台10家,全年专利授权296件。深化农村五项改革,全县609个村全部完成股权量化、挂牌成立股份经济合作社;完成农村建设用地复耕2430亩,农村承包地确权应确尽确;农村房屋不动产登记完成外业调查行政村550个、宅基地19万宗。深化政府采购制度改革,政府采购项目全面实行电子化招投标。 (六)狠抓民生保障,社会大局和谐稳定。全年用于教育、社保、医疗卫生、住房保障等民生类支出33.8亿元,占一般公共预算支出的77.3%。就业创业更加充分。实现转移农村劳动力就业22.7万人,城镇新增就业7894人,城镇登记失业率控制在3%以内;大力开展“大众创业、万众创新”活动,发放创业担保贷款4458万元。教育发展更加均衡。顺利通过农村义务教育均衡县省级评估验收。民生学校、和谐小学建成并投入使用,新建、改扩建幼儿园4所。文化服务体系更加完善。“四馆一剧院”建设顺利推进,19个乡镇文化服务站全部达标,新建农村文化广场165个、文化戏台187个、文化室86个。医疗服务提质升级。医疗体制改革稳步推进,医共体、医联体建设全面启动,县人民医院成功晋升二甲,2个县级医疗健康集团挂牌,县公共卫生服务综合楼项目已竣工,新建标准化村卫生室485所,新建7家乡镇卫生院投入使用,投资1.8亿元的妇幼保健院整体搬迁项目和投资9000余万元的中医院康复综合楼项目已进入装修安装阶段。社会保障应保尽保。2019年,全县企事业职工养老保险参保人数55872人,发放养老金4.9亿元;城乡居民社会养老保险参保48.7万人,发放城乡居民养老保险金1.35亿元。兜底保障标准不断提高,城市居民最低生活保障标准提高到每人每月不低于520元,农村居民最低生活保障标准提高到每人每年不低于3860元。累计发放城市和农村低保资金7308万元、特困人员救助金1935万元、高龄补贴1107万元。同时,全面加强国防教育、国防动员、人民防空建设,深化双拥工作。扎实做好退役军人事务管理,切实维护退役军人合法权益。统筹推进审计、统计、工会、供销、残疾人、气象、地震、机关事务管理等工作,各项社会事业取得全面进步。各位代表,历尽天华成此景,人间万事出艰辛。一年来成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是全县广大干部群众凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与封丘发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表,2020年新年伊始,新冠肺炎疫情突如其来,全县广大党员干部、医护人员闻令而动,在省、市党委政府和县委的坚强领导下,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署,始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位,守土担责、守土尽责,全面落实联防联控措施,构筑群防群治的严密防线,有效防止了疫情扩散蔓延。上下同欲者胜,同舟共济者赢。面对疫情,县委、县政府迅速成立新型冠状病毒肺炎防控指挥部,统一指挥、统一协调、统一调度;全县各级各部门令行禁止、协调联动、步调一致,汇聚了疫情防控的强大合力。我们众志成城共克时艰,2.4万名党员干部迅速集结奔赴疫情防控一线,拉网排查不留死角;设置900多个卡点控制人员流动,确保不漏一车一人;在无主小区和集中隔离点成立31个临时党支部,24小时轮班值守;组织3122名党员与3372名鳏寡孤独老人、孤儿结对帮扶;社会各界纷纷慷慨解囊,合计捐赠款物245万元。我们科学分类精准管控,将全县发热病人划分为五类重点人群,分类管控、分层实施、精准施策,构建了“横向到边、纵向到底”的跟踪管控体系,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,全力以赴打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们因时因势调整防控策略,全力保障重点项目、民生企业正常运转,统筹协调脱贫攻坚、农业生产、民生保障各项工作,将疫情对经济社会发展的影响降到最低。各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:发展环境不优,工作作风仍需持续转变;经济总量仍然偏低,大项目好项目少,发展后劲还不足;经济下行压力加大,实体经济困难增多;决胜全面建成小康社会还存在不少短板。对此,我们将直面问题改,迎着困难上,采取更加务实有效措施认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划的谋篇之年,做好全年工作意义重大。2020年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,落实省委十届十次全会、市委十一届十一次全会和县委十一届十次全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,围绕坚决打赢三大攻坚战、黄河流域生态保护和高质量发展、招商引资和项目建设、百城提质和文明城市创建、县域经济发展和乡村振兴、民生保障、优化营商环境、滩区迁建等八大重点,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,以党的建设高质量推动经济发展高质量,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验,在黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化发展中奋勇争先,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章和新乡市进入全省第一方阵贡献力量。2020年经济社会发展的主要预期目标是:总量指标方面,地区生产总值增长7.5%,全社会固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长9.5%,进出口总值稳步增长。结构指标方面,规模以上工业增加值增长8.5%,高新技术产业增加值增长10%,第三产业增加值占比进一步提高。常住人口城镇化率达到一类县增速。效益指标方面,一般公共预算收入增长8%,税收占比达到70%以上,节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。民生指标方面,实现剩余农村贫困人口脱贫,城镇新增就业6000人以上,调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内,居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。当前,国内疫情防控形势持续向好,但境外疫情持续蔓延,全国都面临境外疫情输入风险,我们决不能掉以轻心、麻痹大意,让疫情向好形势发生逆转。要关注国际国内疫情形势变化,始终保持高度警惕、严密防范,慎终如始抓好常态化疫情防控,精准落实到复工复产和社会生活各方面。要培育壮大新增长点增长极,牢牢把握发展主动权,针对疫情防控中暴露出的问题和不足,善于“化危为机”,抓紧找差距、补短板、强弱项,加快县重大疫情救治基地、疾控中心能力提升项目建设,提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。要着眼在创新中破解难题,大力推进供给侧结构性改革,帮助现有企业转型升级、强身健体、提升内功,推进大数据、人工智能、云计算等数字技术广泛应用,前瞻谋划生命健康、智能制造等新兴产业、未来产业,加快5G网络、数据中心等“新基建”建设,带动投资和消费,推动产业升级,持续为高质量发展提供源源不断的新动力。围绕2020年的发展思路和预期目标,重点抓好八个方面工作: (一)持之以恒推动高质量发展。贯彻新发展理念,深化“一招四引”,强化项目支撑,走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。抢抓发展机遇。抢抓重大国家战略机遇,紧密对接国家、省、市规划纲要,精心编制我县黄河流域生态保护和高质量发展规划,加快编制控制性详规和各类专项规划,努力把封丘打造成生态保护的新标杆、绿色发展的新高地、郑新融合的试验田、高质量发展的增长极。按照“生态优先、规划先行,政策保障、产业支撑,节点推进、项目带动,文旅融合、整体推进”的思路,加强战略统筹,落实“八个三”工作部署,推进三产融合,高起点、高标准谋划推进生态保护修复、黄河安澜、水资源高效利用、黄河文化传承等重大工程。基础建设方面,重点推进兰原高速、国道230项目和兰原高速与县城连接线项目,兰原高速封丘至原阳段要完成路基填方的70%;开工建设禅房、顺河街、古城3个控导工程连接线项目;谋划推进一个10平方公里的路网林网水网等“五网”合围示范区。持续推进产业集聚区、环卫园区和应举、留光、居厢农民创业园基础设施和配套设施建设,提升综合承载能力,促进产业集聚集约发展。投资4亿元,新建石墨烯产业园二期、食品加工产业园、纺织服装产业园、高端制造产业园等标准化厂房20万平米以上;投资1.92亿元,实施前进路东延、工业三路西延和兴华路东段修建工程。产业发展方面,以“四区三园两极一带”总体发展布局为引领,不断做大做强食品加工、纺织服装等主导产业和新能源、新材料、循环经济等新兴产业。重点推进石墨烯产业园项目、农产品智慧电商物流园项目等四个投资5亿元以上的重大项目及智能家电、冷链物流产业园等项目建设进度,力争形成一批特色明显、优势突出、产业集中、竞争力强的优势产业。生态保护方面,加快推进东湖、青龙湖水系连通、退耕还湿和大功湖涵养林建设,加强沿黄及天然渠、文岩渠生态廊道建设,完善提升干线公路两侧通道绿化水平,打造纵横成网生态格局。重点推进引黄调蓄工程和天然渠滨河公园项目,加快推进陈桥文旅康养小镇、李庄森林小镇和马坊、张寨等美丽乡村项目建设。水资源利用方面,深入推进节水型城市建设,实施引黄灌区续建配套和引水节水改造项目,配合做好封丘倒灌区贯孟堤扩建工程建设,启动于店、禅房闸门建设,保障大功提灌站、厂门口提灌站正常运转,全年引水2亿立方米以上。全面关闭城市供水管网覆盖区的自备水井。传承弘扬黄河文化方面,依托陈桥驿、铜瓦厢、曹岗险工等文化资源,推进黄河文化公园建设,保护固态、传承活态、培育业态,讲好黄河故事,打造黄河文化传承轴。强化项目支撑。围绕产业发展重点,增强项目意识,强化项目储备,做实项目前期,加快建设进度,推动谋划项目早落地、落地项目早开工、在建项目早竣工投产。着力推进265个储备项目建设进度,确保年内完成投资172亿元。重点抓好石墨烯产业园、国电新能源封丘风电建设项目2个省重点项目的建设进度,年内完成投资7.7亿元;加快推进奥普玛智能传感器项目、畜禽粪污资源化利用项目、中创·博览城商贸综合体项目等13个市重点项目,年内完成投资37亿元。狠抓招商引资。进一步创新招商方式,加大招商力度,全力打造“大招商”格局。突出产业招商。立足食品加工、纺织服装、装备制造等重点产业和石墨烯、新能源、循环经济等新兴产业,集中力量引进一批关联程度高的延链、补链、强链项目,促进产业集群集聚发展。依托洋荣服饰,打造豫北地区最大的智能服饰加工基地;依托玉兰光电,打造百亿级石墨烯产业园。抓好项目谋划招商。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇,围绕生态农业、先进制造业、现代服务业、新基建等领域加强项目谋划,完善项目基础资料和前期工作,为招大引强做好项目储备。抓好以商招商。加强与商会和产业协会的联络沟通,开展商会招商、委托招商和以商招商,提高招商辐射能力。抓好亲情招商。做好回归工程,按照“政治上给荣誉、精神上给鼓励、政策上给扶持”的原则,给予回归人士创业最大激励,营造全民创业的浓厚氛围。 (二)持之以恒优化产业结构。坚持产业立县、工业强县不动摇,以产业集聚区“二次创业”为抓手,为县域经济发展和乡村振兴提供产业支撑。做优传统产业。落实企业分类定级评价,鼓励支持A类企业发展,有序推进C类企业关停取缔、退出产业集聚区。加速传统产业转型升级,鼓励引导企业实施“三大改造”,力争年内成功申请2家智能化工厂、5个智能化车间。全面加强科技支撑,强力推进百亿级环卫产业园区打造,启动投资5000万元的省级检验、检测、研发平台建设。做强战略新兴产业。加速培育石墨烯、高端装备、清洁能源等新兴产业,鼓励企业建立产学研中心,推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展。加快推进河南玉兰石墨烯科技有限公司集团化发展,6月底前,海尔石墨烯超导料理盘、格力石墨烯家电、奥普石墨烯浴霸等11个项目入驻园区,年产值达到10亿元以上。大力发展现代服务业。加快电子商务、旅游、康养、金融、现代物流等产业发展,叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”牌子,力争全年旅游总收入达到11亿元以上;巩固提升“电子商务进农村综合示范县”建设成果,拉长产业发展链条,全年电子商务销售额达到18亿元以上。 (三)持之以恒提升脱贫成效。全面完成剩余贫困人口脱贫。紧盯剩余1546户3978人贫困对象,紧紧围绕“两不愁三保障”核心指标,加大帮扶力度,抓好政策落实,实现贫困群众稳定增收,高质量完成剩余贫困人口脱贫任务。加快扶贫产业发展。落实6000万元的扶贫产业奖补资金,鼓励贫困户自主发展种植、养殖项目,推动扶贫产业发展;提升扶贫车间、扶贫就业点入驻项目质量,力争发挥更大带贫效益。完善防返贫机制。完善落实“三访三帮四机制”防返贫工作机制,对脱贫户和处于临界点的非贫困群众进行重点监测,分类采取措施,最终把“有劳动能力的扶起来、弱半劳动力的带起来、无劳动能力的保起来”。巩固脱贫成效。坚持“四个不摘”,持续打好“四大硬仗”,持续开展“六大行动”,持续实施“四大工程”,巩固提升脱贫攻坚成果,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 (四)持之以恒改善生态环境。完成国土空间规划编制和国家级鸟类自然保护区优化调整工作,努力为封丘生产、生活、生态发展留足空间,争创省级森林城市。全县完成廊道绿化面积2000亩,建成“一村万树”达标村300个以上;每个乡镇新建或完善3个不小于300亩的标准化农田林网。深化环境污染防治。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战,严格新建项目环境准入,从源头预防和控制环境污染和生态破坏。加快推进企业转型升级,积极实施升级改造,争创绿色引领企业。重拳治理大气污染,持续强化重点区域管控、“三散”治理,加强重型柴油货车、建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟污染、挥发性有机物排放等领域管控,严格落实全域散煤禁烧、全域禁售禁放烟花爆竹要求,确保PM10、PM2.5年均浓度持续下降。着力解决冬季清洁取暖问题,完成上级下达的“双替代”和既有建筑节能改造任务。实施水系联通工程,启动南水北调水厂、管网建设,让封丘人民早日吃上丹江水。推进“四水同治”,全面落实河长制,完成新排查出的入河排污口整治任务,加快推进县污水处理厂、产业集聚区污水处理厂提标改造工程,实施天然渠上游治理工程,确保天然渠达到三类水质标准、文岩渠达到四类水质标准。加快农村污水治理,积极推进乡(镇)政府所在地污水处理设施建设。加强土壤环境重点监管企业的管理,依托土壤环境信息化管理平台,提高管控成效。 (五)持之以恒推进县域经济发展和乡村振兴战略。全面贯彻习近平总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”要求,提升县域经济发展水平,以县域经济高质量发展为脱贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑。加快农业结构调整步伐,推进沿黄“三园一场”建设。提高粮食生产核心竞争力,坚持藏粮于地、藏粮于技,提高耕地生产效率和水资源利用效率,全县粮食种植面积保持171万亩、产量75.5万吨以上,新建高标准农田4.8万亩。落实生猪稳产保供各项政策措施,加快畜牧业转型升级。加快省级现代农业产业园创建步伐。抓好农村人居环境提升,推进农村污水治理和“厕所革命”,全年改厕3.4万座,在李庄、陈桥、荆隆宫、潘店四个乡镇实施农村社区生活污水处理项目,以点带面,加强农村生态环境治理。投入8411万元,实施通村道路建设项目134个,修建农村公路131公里。深化文明村镇创建活动,县级以上文明村镇占比达到50%以上。做好人才支撑文章,总结完善“十联户、百联户”“千分制”管理和新“乡贤”治村等经验,实现乡村治理体系和治理能力向现代化转变。全面推进农村五项改革,确保完成年度改革任务。 (六)持之以恒抓好城市建设。稳步实施城建项目。加快启动城南新区建设步伐。谋划实施城市建设项目25个,总投资22亿元,年度完成投资7.5亿元。开工建设封曹路西延、封曹路(幸福路至北干道段)提升改造、南北大街整修、南干道(文化路至幸福路段)整修、封尹路(幸福路至东环段)改造提升等工程,进一步提升城区交通条件。启动县城区集中供热行动计划,力争三年内实现全覆盖。推动建业公园里等新建商品房小区建设,促进房地产业健康发展。强化城市管理。加快智慧城市建设,不断提升城市管理精细化水平,完善数字城管系统建设,提高信息化管理能力。大力开展“交通秩序治堵、生态环境治污、市容卫生治脏、公共服务治差”城市“四治”活动,持续开展平安畅通私搭乱建专项治理,依法强力拆除城区、镇区和干线公路两侧违法违规建筑,高标准做好城区老旧小区改造,大幅提升城市意识、城市功能、文化品位和服务品质,争创省级文明城市。组织好滩区迁建工程。狠抓工程进度,确保年底前10.08万滩区群众搬迁任务全面完成,旧房全部拆除到位。就业为本,产城融合,做好产业发展、项目谋划和群众就业工作,加快李庄新区产业园、港北新区工程建设进度,拓宽搬迁群众就业增收途径。 (七)持之以恒优化营商环境。开展优化营商环境年活动。全力推进“放管服”改革,全面树立服务理念,优化项目审批流程,推进公共服务便利化,方便企业和群众办事,实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次”“只进一扇门”“一网通办”等改革要求。全县社会投资项目全流程审批时限压缩到80个工作日以内,社会投资项目审批时限进入全市先进行列。以开展营商环境专项提升为抓手,持续开展干部纪律作风、政务服务、企业周边环境、招投标领域、民生领域等整治提升行动,严格落实服务企业项目首席服务官制度,着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题。全面完成新政务服务中心搬迁入驻,应尽必进,坚决取消所有独立办事大厅,确保“三集中”“三到位”,实现“一站式服务、一窗口受理、一平台共享”。 (八)持之以恒保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想,全面推进各项社会事业健康发展,健全社会保障体系,全力办好民生实事,不断满足人民群众对美好生活的需要。切实抓好就业创业。把稳定就业放在突出位置,统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业。促进农村劳动力转移就业20万人次以上,城镇新增就业6000人以上,提供创业担保贷款4000万元以上,城镇登记失业率控制在3%以内。扎实开展农民工工资清欠工作,保障劳动者薪酬落到实处。提高社会保障能力。城市低保标准提高到每人每月不低于570元,农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。进一步提高特困供养、孤儿养育等保障标准,启动冯村、留光、赵岗等6个乡镇敬老院综合改造工程,提升集中供养率。大力发展社会事业。完成教育发展规划编制工作,落实教师“两房”政策,推进义务教育优质均衡发展和教育信息化建设,新建黄池学校、城东小学,缓解城区学位紧张问题。加快推进县人民医院、县中医院2个医疗健康集团运转,进一步提升县域内医疗卫生服务能力。加快“四馆一剧院”项目建设进度,健全完善公共文化服务体系和基础设施建设。启动文岩110千伏变电站新建工程,加快建设进度,缓解县域北部供电压力。提升防范风险能力。加强政府性债务风险管控和融资平台监管,牢固树立过“紧日子”的思想,确保政府性债务持续可控。加强社会信用体系建设,惩治金融诈骗、恶意逃废债等行为,确保不发生系统性金融风险。加强食品药品安全监管,大力开展省级食品安全示范县创建活动,确保年底前通过验收。深化农产品质量安全监管,严防发生重大农产品质量安全事件。加强和改进信访维稳工作,学习借鉴“枫桥经验”,切实提升司法调解成功率,有效化解矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,扩大“雪亮工程”覆盖面,严厉打击各类违法犯罪活动。扎实做好第七次人口普查,确保普查数据真实、可靠、准确、完整。持续做好国防动员和双拥、审计、统计、工会、妇女、儿童、气象、残疾人、退役军人事务等工作,巩固安定有序的良好局面。 三、切实加强政府自身建设我们将不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,发扬务实重干、狠抓落实的优良作风,持续增强执行力和公信力,提高治理能力和治理水平,努力建设人民满意政府。坚持政治引领。把政治建设摆在首要位置,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任,把党的领导贯穿政府工作全过程,牢固树立政治纪律和政治规矩,坚决落实市委、市政府和县委各项决策部署,确保政府工作始终沿着正确方向前进。坚持依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持依法决策,坚决落实民主集中制,健全法律顾问、重大决策咨询论证等制度,提高决策科学化、民主化、法制化水平。大力推进数字政府建设,全面推进政务公开。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,强化审计监督,支持监察监督和司法监督,主动接受社会舆论监督,广泛听取工商联、企业家、无党派人士和人民团体的意见。严格规范公正文明执法,坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法。坚持务实作风。强化责任担当,倡导“马上就干、真抓实干”的工作作风,坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”。大力推行“一线工作法”,推动工作重心下移,察民情、接地气,切实解决合理诉求,及时回应群众关切。建立部门协调配合机制,健全强有力的行政执行系统,推动决策部署落实落细。提高政策研究和制定能力,全面增强履职本领。坚持廉洁从政。推动政府系统全面从严治党向纵深发展,严格落实中央八项规定及实施细则,驰而不息纠“四风”。加大审计监督力度,严防严控重点工程和重点领域廉政风险,严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再奋发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,戮力同心、锐意进取,为新乡整体工作进入全省第一方阵贡献力量,坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利,努力谱写新时代封丘更加出彩的绚丽篇章!

    2025-07-08

  • 【广水市招商】2019年广水市政府工作报告

    政府工作报告──2019年1月7日在广水市第八届人民代表大会第三次会议上广水市人民政府市长田涛各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、负重图强的2018年刚刚过去的2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实高质量发展根本要求,砥砺奋进,负重图强,开创了广水经济社会发展新局面,以较好成绩迎接了建市30周年。经济实力不断增强。预计国内生产总值314亿元,增长7.7%;全社会固定资产投资203亿元,增长11.2%;规模工业增加值115亿元,增长8%;社会消费品零售总额136亿元,增长11%;城镇常住居民人均可支配收入28910元,增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入16383元,增长8.3%。地方公共财政预算收入12.7亿元,可比增长11.6%;地方公共财政预算收入中税收占71.3%,较上年提高6.1个百分点。剔除烟厂,工业税收突破3亿元,增长33.8%,华鑫冶金税收超过1亿元,成为我市首家年纳税过亿元的民营企业。发展后劲不断增强,一批新能源项目并网发电或启动实施,成为重要的税源增长点;一批国家政策扶持的基础设施项目陆续开工建设,争取各类上级资金15亿元;成功跻身淮河生态经济带,战略叠加优势进一步增强。城市颜值显著提升。完成新一轮城市总体规划修编,规划引领作用得到加强。城市更加宜居,总投资近4亿元的印台山文化生态园建成开园,打造了生态宜居新城的靓丽名片,成为广水文化传承的新载体、群众休闲锻炼的好去处;九龙河、毅兴智能、正路职校3处小游园高标准建成。交通更加畅通,广悟大道全线贯通,永阳大道高标准改造,广水公铁立交桥拆旧建新,前进路、小康路、建设二路建成通车,公园路启动建设,刘店路、平洑路城区段和广水城区车站路、中立交桥、老火车站地下通道改造顺利推进,武汉城市圈环线高速广水段、107国道广水段、中华山旅游大道、徐家河生态防洪公路路基工程基本完工。功能更加完善,锦诚农贸城、吉美家国际家居建材城建成营业,平靖路农贸市场启动改造。管理更加精细,文明城市创建力度加大,垃圾分类试点有序开展,城区卫生状况有所改观,“禁限鞭”区域扩大,划行归市初见成效,市容市貌焕然一新。产业转型步伐加快。工业经济稳步转型,风机制造、纺织服装、造纸包装等传统产业不断迈向中高端,风机产业连续11年纳入全省重点成长型产业集群;智能装备、锂电、新能源等新兴产业快速壮大,智能装备产业园初具规模,锂电产业园入驻企业达到11家,新能源总装机规模达到71万千瓦。现代农业提质增效,蔬菜、食用菌、优质桃、名优茶、小龙虾、淀粉红薯等特色农业板块规模扩大,家庭农场、专业合作社分别发展到286个、1609个。电子商务、乡村旅游、商贸物流等新业态蓬勃兴起,新增限上商贸企业24家、达到150家。建筑企业加快发展,一级资质企业达到2家,湖北广建税收超过7000万元。精准扶贫扎实推进。全年9个贫困村出列、11820人脱贫。脱贫攻坚三年行动方案出台实施,统筹整合财政资金5.68亿元支持精准扶贫。“五心”工作法积极推行,扶贫政策全面落实,遍访贫困户活动*开展,脱贫攻坚质效明显提升。扶贫产业加快培植,光伏扶贫电站达344座,种植业和养殖业稳步发展,全年发放扶贫小额信贷9390万元。易地扶贫搬迁成果巩固提升,入住率、拆旧率分别达到96.3%、90%。完成贫困户危房改造2157户,解决1.13万贫困人口安全饮水问题。扶贫助学8719人,贫困人口医疗保障体系健全完善,社会扶贫活动*开展。民生保障更加有力。民生领域支出占财政支出的75%,学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的社会保障体系不断完善。全年新增就业4750余人,“巾帼月嫂”成为劳务品牌;企业职工参保累计超过4.5万人,城乡居民养老保险参保39.3万余人,基本医疗保险参保76.6万余人,上线运行参保机关事业单位411家,基本实现社会保险全覆盖。城乡低保、农村五保实现动态调整、应保尽保,农民工工资支付保障形成长效机制。开工改造棚户区住房1280套。住房公积金缴存基数和比例核定规范落实。残疾人康复中心基本建成。东关社区被评为全省老龄宜居社区。 各位代表,刚刚过去的一年,全市上下**奋进新时代,喜迎建市三十年,自我加压,攻坚前行,有效应对各种困难挑战,积极化解各类矛盾问题,保持了经济社会持续健康发展。一年来,我们加快推动新旧动能转换,不断提升发展质效。坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实推进“三去一降一补”,新动能加快培育壮大。华鑫冶金与恒申集团战略重组,新上轧钢生产线,重焕生机活力。广益通讯、华杰环卫、昌宏纺织、有韵鞋业、汉辉金属、斯特邦科技、嘉莱福服饰等项目投入生产,科逸卫浴、九品宏纺织、佳创兴机械、特伊亚机械等项目成功落户。全年新增规模企业24家、达到203家;工业用电量5.06亿千瓦时,增长30%;完成技改投资40亿元,增长7%。3个工程技术中心、8个校企合作研发中心获省级认定,7个产品纳入高新技术产品目录,新认定高新技术企业3家,风机检验检测中心投入运营,三峰透平被认定为省级支柱产业细分领域“隐形冠军”及服务型制造示范企业,毅兴智能、双剑风机被认定为省级支柱产业细分领域“科技小巨人”。谋划建设军民融合创新示范区,编制了军民融合深度发展规划和郝店军民融合特色小镇发展规划,红色江山军工产业园开工建设。积极推进房地产去库存,商品房去化周期降至5个月。*推进大众创业、万众创新,全年新增市场主体7022家;电子商务交易额9.18亿元,增长35%。加快发展外向型经济,新增出口实绩企业7家,利用外资4000万美元,增长10.2%。一年来,我们大力实施乡村振兴战略,扎实推进三农工作。出台了乡村振兴战略实施意见,确立了“八大工程”。着力夯实农业基础,高标准农田改造有序推进,鄂北水资源配置工程广水段加快建设,芦花沟水库建成蓄水。积极开发整理耕地后备资源,实施旱改水项目2900余亩,新开垦耕地5000余亩,节余耕地指标交易获益2.5亿元。大力改善农村交通条件,十蔡线建成通车并高标准配套,沿线同步建设高效农业,成为一道靓丽的风景线;建设“四好”农村路260公里、农村公路生命安全防护工程300公里。不断深化农村改革,土地确权登记颁证全面完成,农村集体产权制度改革加快推进,流转土地30万亩。促进农工、农旅、农商深度融合,农产品加工企业发展到179家,预计农产品加工业产值190亿元;桃源、观音、梅庙、油榨桥等成为乡村旅游热点;支持引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡,桃李飘香、花田故事、泉水花韵等现代农业产业园稳步推进。我市被评为全国农村创业创新典型县,农村一二三产业融合发展经验全省推广。加大集镇建设和管理力度,杨寨、郝店、余店、马坪等集镇品位得到提升,郝店镇被命名为省级森林城镇。美丽乡村建设如火如荼,涌现出了兴河、熊冲、飞跃、京桥、塔塘、肖店、芝麻湾、狮子岗等一批美丽宜居村庄,泉水、红日等4个村纳入全省美丽乡村建设示范,丁湾、芦畈等10个村跻身省级生态村。一年来,我们高度重视生态文明建设,加大环境保护力度。认真践行习近平生态文明思想,以前所未有的投入和力度开展污染防治攻坚战。扎实推进“四个三重大生态工程”,共改造户厕2.2万个,建成各类公厕180座;精准灭荒1.5万余亩,全市森林覆盖率达到40.2%;13个生活污水处理厂即将试运营,生活垃圾焚烧发电项目加快推进,17座垃圾中转站已经建成,农村生活垃圾清扫保洁机制基本建立。淘汰、改造燃煤锅炉89台,加强工业废气污染治理,促进秸秆回收利用,强化扬尘管控,空气质量持续改善。全面落实“河长制”,整治规范河道采砂行为,启动河道划界确权工作,对应广城区污水处理厂开展一级A达标改造,加快建设城区污水管网和工业污水管网,实施徐家河水库增殖放流和全面禁捕,关闭畜禽养殖场29家、治理76家,出境断面水质稳定趋好,集中式饮用水源地水质稳定达标。积极整改中央和省环保督察交办的问题,督促新能源企业完成生态修复、加强水土保持,减少了环境问题存量,有效遏制了环境问题增量。一年来,我们着力破除体制机制弊端,全面深化各项改革。稳步实施政府机构改革,组建了税务局和退役军人事务局。强力推进“放管服”改革,行政审批事项调整、精简为197项;“互联网+政务服务”不断深化,“一网一门一次”改革加快推进,政务服务提速提效;“双随机一公开”监管实现全覆盖。投资项目在线审批监管平台、社会信用信息服务平台、公共服务热线平台运行良好。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交顺利进行,国有林场改革和盐业体制改革顺利完成。不断创新投融资体制机制,充分发挥政府性担保基金作用,全年为企业过桥融资2.9亿元,5家企业在武汉股权托管交易中心挂牌。平台公司进一步做大做强,积极抢抓政策机遇扩大融资,“四馆三中心”、多肉艺术小镇项目纳入财政部PPP项目库。年末各金融机构存款余额372亿元,较上年增加22亿元;贷款余额128亿元,较上年增加22亿元;贷存比34.4%,较上年提升2.5个百分点。 一年来,我们始终坚持以人民为中心,大力发展社会事业。基础教育得到加强,华师附属幼儿园建成开园,渡蚁桥学校、实验二小、八一学校扩建加快推进;通过公开招聘等形式,补充了一批学前教育、农村义务教育和高中学校教师;新高考制度改革启动实施。文化体育事业向前迈进,开展了“周末大舞台”“万人健步走”和建市30周年系列文体活动,新建文体广场37个。医疗卫生服务能力显著提升,妇幼保健院新院建成启用,二医院整体改造和中医院综合楼建设基本完成,一医院专科综合大楼启动建设,新建和改造了一批卫生院;医联体和医共体建设加快推进;疾病防控能力不断增强,疫苗管理得到规范;一医院纳入三级医院综合管理;承办了首届省际军民融合紧急医学救援实战演练,全省卫生应急示范市创建通过验收。全面二孩政策落地落实,优生优育水平逐步提高。精神文明建设*开展,涌现出了乔长富、叶星梅、刘家翠等先进典型。村委会、居委会换届基本完成。高度重视食品药品安全工作,省级农产品质量安全示范市和食品安全城市创建*推进。大力开展扫黑除恶专项斗争,共破获涉黑涉恶刑事案件41起。认真落实民族惠民政策,*开展民族团结进步活动;坚持我国宗教中国化方向,依法管理宗教事务,宗教督查整改工作扎实开展。压紧压实安全生产责任,有效防控政府债务、金融和社会风险,保持了全市安全稳定。全国第二次污染源普查、第三次国土资源调查、第四次经济普查和全省第五次森林资源普查顺利实施。一年来,我们依法全面履行政府职能,注重加强自身建设。全面加强政府系统党的建设,切实落实主体责任和“一岗双责”。以省经济责任审计和自然资源资产审计整改为契机,推动各项制度的规范和完善。认真落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”,着力整治“吃空饷”问题,政府系统的纪律意识、规矩意识进一步增强。*开展作风建设深化年活动,建立健全优化经济发展环境长效机制,政府效能得到提高。督促政府部门履职尽责,下大气力评机关评站所、治不为治乱为、促担当促服务,政风行风持续好转。坚持依法行政、依法治政、依法理政,法治政府建设*推进。认真听取建言献策,积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案,解决了一批热点难点问题。过去一年,外事侨务、对台事务、地方志、公共检验检测等工作开创新局面;人民武装、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空、消防应急等工作取得新成效;供电、供水、燃气、烟草、石油、邮政、通讯、金融、保险等行业再创新业绩;综治、信访、维稳、档案、审计、统计、国调、物价、气象、机关事务等工作有了新发展;工会、共青团、妇女、儿童、科普、工商联、老龄人等工作体现新作为。各位代表,上述成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向驻广部队、武警官兵,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢!成绩来之不易,问题不容忽视。传统产业转型艰难,新兴产业总量偏小;现代农业发展不够,产业化程度不高;现代服务业比重偏低。可用财力仍然不足,教育、医疗、养老、环保、村(社区)等公共服务还不能满足群众日益增长的美好生活需要。有些改革举措和政策落实不力,少数干部服务意识和法纪意识不强,工作作风不实,担当精神不够,形式主义、官僚主义不同程度存在,一些领域防止不正之风和腐败问题的机制尚不健全。我们要以对人民高度负责的精神,以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志,尽心竭力做好工作,让人民政府不负人民重托! 二、锐意进取的2019年2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。国际上虽然单边主义和贸易保护主义抬头,世界经济不确定因素增多,但总体保持一定程度正增长。我国经济长期稳中向好的基本面没有改变,既具有保持持续增长的刚性,也具备应对困难的韧性,特别是一系列经济改革政策举措将出台实施,有利于保持经济社会持续稳定发展。我市长江经济带、淮河生态经济带、大别山革命老区经济社会发展试验区等一系列重大战略形成叠加效应,积极因素正在积累,内生动力逐步激发。特别是广水建市30周年,各项事业长足进步,全面协调可持续发展基础更为坚实。立足新起点,我们要准确认识经济发展的大逻辑,清晰把握时代发展的大方向,保持发展的定力,增强发展的信心和决心,奋力谱写高质量发展新篇章! 2019年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,*践行新发展理念,纵深推进供给侧结构性改革,坚持高品质融合,实现高质量发展,奋力开创“三城”建设新局面。综合考虑,2019年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.8%左右,规模工业增加值增长8%,全社会固定资产投资增长11%,地方公共财政预算收入增长8%,社会消费品零售总额增长11%,城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步,全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。围绕上述目标,我们将重点做好以下五个方面工作。 (一)坚持高质量发展,做强工业主导产业更加突出工业兴市战略,加快产业延链强链补链,引导企业稳产增产扩产,促进工业经济稳增长、快转型、高质量发展,打造工业“升级版”。推进产业优化转型。加快改造传统产业,培育壮大新兴产业,力争全年新增规模企业20家,规模工业增加值124亿元,工业税收净增1亿元。支持三峰透平、双剑风机开发新产品,打造行业领军企业,支持广彩印刷、新诚达时装、雅都恒兴、瑞恒科技技改提升,促进风机制造、纺织服装、造纸包装等传统产业不断迈向中高端。加快华润龙门、国电吉阳山、丰华香炉山等风电项目建设,新增装机20万千瓦以上,力争新能源总装机规模达到100万千瓦;加快金穑锂电、昊森新能源等项目建设,放大锂电产业聚集效应;推进导航技术、科逸卫浴、九品宏纺织、恒特电气、特伊亚机械、永昇建材、粤众鑫新材料等项目建设,加快培植新兴产业。推进工业融合发展。顺应工业智能化、信息化、数字化发展方向,加强互联网、云计算与大数据应用,引导企业服务与市场销售、终端消费对接,推进服务业向制造业生产全流程、全产业链渗透与融合。支持毅兴智能、三峰透平、广彩印刷等企业打造服务型制造示范企业,促进先进制造业和现代服务业深度融合。积极培育与工业发展相适应的生产**业,加快中介、会计、金融、现代物流、信息技术、研发设计、人力资源、服务外包、电子商务、检验检测、咨询认证等服务业配套发展,推动制造业和服务业互促共兴。抢抓国家军民融合发展战略机遇,建立军民融合机制,做强军民融合优势产业,打造军民融合产业园区和特色小镇,培育军民融合市场主体,加快构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。推进企业改造升级。大力实施“百企百亿技改工程”,扎实开展增品种、提品质、创品牌工作,引导技术改造向人工智能、节能减排、质量品牌聚集,加快推进“机器换人工”“自动换机械”“成套换单台”,着力打造一批单体规模大、科技含量高、质量效益好、税收贡献多的骨干支柱企业。支持广益通讯扩能升级、烟厂新上细支烟生产线,引导华鑫冶金、华都钢琴、永阳材料、广仁药业、天成科技、大洋塑胶等骨干企业对接“中国制造2025”。支持企业应用新技术,开发新产品,争创新品牌,努力打造一批细分市场领军企业和行业领先企业。 (二)坚持高品质融合,推进乡村振兴战略紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,以实施乡村振兴战略“八大工程”为抓手,积极探索城乡融合发展路径,加快推进农业农村现代化。大力实施“三乡工程”。坚持因地制宜、分类施策,引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。鼓励各类市场主体通过托管、租赁、流转等方式与村集体、农民合作,发展家庭农场、农民合作社、社会化合作组织。支持人才扎根农村、资金投向农村、科技支持农村,促进城乡要素资源合理流动、互促互融。力争通过三年努力,实现全市所有行政村“三乡工程”全覆盖。支持打造桃李飘香、花田故事、泉水花韵等现代农业产业园,发挥示范引领作用,*推进电子商务进农村,放大农业“融合+”效应,促进农工、农旅、农商深度对接,加快农村一二三产业融合发展。大力发展现代农业。做大做强农产品加工业,支持大自然农业、金悦农产品、金山科技、楚丹食品、永佳禾农业、金丰食品等龙头企业加快发展,促进更多广水农产品就地加工、转化增值。积极创建国家级、省级农民专业合作示范社,促进新型农业市场主体扩量提质,加快构建现代农业生产经营体系。加强农超、农社对接,促进小农户与现代农业有机衔接,提升农业市场化、农民组织化程度。坚持质量兴农、绿色兴农,加强农业科技推广应用,完善农产品质量安全监管和检验检测制度。大力推行配方施肥、虾稻共作、农机深松作业、绿色病虫害防治、粪污资源化利用等健康生态种养模式,积极推进“三品一标”产品认证,着力增加优质绿色农产品供给。 大力打造特色板块。发挥地域优势、品牌优势,加快调整农业结构,深化农业供给侧结构性改革,支持打造十蔡线绿色经济走廊,提升农业规模化、特色化发展水平。支持涉农项目对接市场主体,引导土地适度规模集中。发展壮大食用菌、小龙虾、名优茶、木本油、优质桃、特色蔬菜、淀粉红薯等种养基地,加快培育特色农业增长极。高度重视粮食安全,大力实施优质粮食工程,划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,改造11.59万亩高标准农田。加快完善农业设施条件,夯实农业生产基础,提升农业生产能力。大力推进脱贫攻坚。坚持目标标准,贯彻精准方略,狠抓扶贫政策落地,一鼓作气,尽锐出战,聚力攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战。继续加大财政资金统筹整合力度,积极发展扶贫产业,增强贫困户脱贫硬支持。加强光伏扶贫电站管护,促进贫困户持续稳定受益;用好扶贫小额信贷,拓宽贫困户增收渠道。全面完成贫困户存量危房改造,强化易地扶贫搬迁后续措施,切实提高安置点入住率。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,加强贫困人口技能培训,建立健全脱贫长效机制,增强贫困户自我发展能力,防止出现返贫。引导社会扶贫精准对接贫困户需求,加快构建“大扶贫”格局。紧紧围绕“两率一度”,大力推行“五心”工作法,实现贫困村全出列、贫困人口全脱贫。 (三)坚持高标准建设,打造生态宜居新城坚持生态优先、绿色发展,合理构建生产、生活、生态空间布局,探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实践路径,打造宜居新城,建设美丽家园。着力推进生态建设。坚持人与自然和谐共生,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。*推进“四个三重大生态工程”,争取全面完成“厕所革命”建设任务;精准灭荒2.4万亩,加强森林病虫害防治,加快矿山复绿和镇办垃圾填埋点、风电项目生态修复;全面建成13个生活污水处理厂,配套建设污水管网,促进集镇生活污水集中收集处理和达标排放;建成启用生活垃圾焚烧发电项目,健全垃圾收运机制,实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。加强挥发性有机物、工业废气污染防治,巩固机动车尾气、扬尘、油烟油气、秸秆禁烧、燃煤锅炉治理成果,不断提高空气环境质量优良天数比例。加快延伸、修复城区污水管网,提升污水收集处理率;加强饮用水源地保护和水污染综合防治,开展规模化养殖达标治理,推动“河长制”由巡河向治河转变,实现出境断面水质稳定达标。继续推进全国第二次污染源普查,开展土壤污染状况详查,加强农业面源污染防治,加快治理土壤污染。落实最严格的耕地保护制度,严守耕地保护红线。全面开展国家级生态文明示范市创建,加强环境监察执法,推广清洁生产技术,推行生活垃圾分类,完成生态红线勘界立标,打造一批省级生态镇、村,努力让广水的天更蓝、山更绿、水更清。着力打造品质城市。坚持以生态优先的理念建设城市,以精心精细的理念管理城市,让市民享受有品质的生活。*推进畅通工程,编制城市畅通工程规划,新建花园路,建成刘店路,延伸辉盛北路、马鞍路、八一路,刷黑环城东路,改造义阳路和广水沿河大道,建成广悟大道铁路涵洞和老火车站地下立交通道,加快建设区间道,畅通城市“内循环”。加快推进马都司生态新城重点项目,启动“四馆三中心”、污水处理厂及新城一路、二路、三路建设。加快补齐功能短板,推进双桥农贸市场、南门货运站、北门停车场、广办中心客运站、九皇公园、火车站站前广场建设。实施护城河、应山河综合治理,协同推进城区防洪排涝工程。*推进国家园林城市、省级文明城市创建,下足“绣花”功夫,提升城市绿化、美化、亮化水平。加快背街小巷配套完善,着力消除脏乱差现象。推行城市管理数字化,加强城市规划管控,规范卫生、交通、建筑、经营等秩序,巩固扩大“禁限鞭”成果。继续推进划行归市,打造高品质专业市场。着力改善镇村面貌。支持集镇因地制宜、彰显特色,实现错位差异发展,提升镇域经济实力。加强集镇规划管控,推动功能设施升级、绿化美化提档、管理水平提升,努力让群众生活更便利、居住更舒心。支持打造特色小镇,加快建设美丽乡村,开展农村人居环境整治五年行动,切实改善村容村貌。继续改善道路交通条件,升级李店至赵棚公路,完成107国道广水段改造,加快徐家河生态防洪公路建设,支持武汉城市圈环线高速广水段建设,做好316国道广水段改造前期工作,建成200公里“四好”农村路。实施永阳变电站增容,新建骑龙等4座变电站,启动黑洞湾水厂和马坪水厂建设,支持光纤入户和基站增补,增强农村供电、供水和通信保障能力。 着力发展特色旅游。坚持把旅游业作为战略性新兴产业来打造,按照“盘活老景区、打造新景区”思路,突出休闲度假定位,放大山水资源和地理生态优势,促进旅游业大发展、大繁荣。坚持保护与开发并重,招引新的市场主体开发三潭风景区,启动桃源旅游公路建设,修通中华山旅游大道,加快桃源村、印台山文化生态园创建4A景区步伐。积极打造旅游名镇名村,支持泉水、观音、兴河、丁湾、梅庙、油榨桥等休闲旅游景点提档升级,发挥示范效应,带动促进全市乡村旅游蓬勃发展。积极培育星级旅行社、星级酒店。加强旅游营销,创办品牌节会,支持举办“大别山菜籽花节”。 (四)坚持高质效服务,优化经济发展环境以全面深化改革为契机,创新体制机制,不断优化经济发展环境,致力以全方位大开放,促进广水高质量大发展。*推进改革创新。实施新一轮政府机构改革,加快推进事业单位分类改革,调整优化政府职能,切实提高治理效能。加快数字政府建设,大力推进“互联网+政务服务”,按照“一网一门一次”要求,进一步优化流程、压缩时限,促进审批提速,深度对接全省政务服务“一张网”,实现省市县乡村“五级联通”。全面实施“一窗联办”,促进不动产登记提速。深化“放管服”改革,进一步清理精简行政审批事项,动态调整行政审批事项目录清单,继续清理各类证明和资质。加快投资审批制度改革,实现工业企业投资项目报建阶段“先建后验”、50个工作日内取得施工许可。*推进商事制度、职业资格、涉企收费等改革,加大综合执法改革力度,全面实施“双随机一公开”监管。巩固农村集体产权制度改革成果,促进农村集体经济发展和农民持续增收。*推进科技创新,加快科技成果转化应用,积极申报创建高新技术企业,努力提升科技对经济社会发展的贡献率。放大“电商+”“融合+”效应,*推进大众创业、万众创新,大力培育新产业、新技术、新业态、新模式,加快形成新经济、新动能。支持发展民营经济。认真落实习近平总书记民营企业座谈会讲话精神,促进民营经济持续健康发展。落实减税降费政策,强化涉企收费治理,巩固“红顶中介”整治成果,推行租赁、先租后让、租让结合的工业用地“弹性”出让制度,降低用工、用能、用地、物流及制度**易成本,让民营企业轻装前行。加强融资担保体系建设,扩大担保贷款规模;支持金融机构创新金融产品,降低民营企业贷款利率上浮比例,增强金融服务实体经济能力。加快毅兴智能、三峰透平、广彩印刷等企业主板上市,支持企业进军资本市场,扩大直接融资规模。扎实抓好企业家培育计划,面对面、心贴心、实打实服务企业。支持建筑企业转型升级、做大做强。健全驻企业、驻项目制度,强化“一企一策”帮扶,构建“亲”“清”新型政商关系。全力主攻招商引资。紧盯长三角、珠三角,精准对接产业转移、资本扩张和战略布点,更大力度推进招商引资,力争全年引进资金50亿元。大力推进产业招商,重点招引工业项目和产业链项目。继续推进重资产招商,让优质生产性企业“拎包入住”。充分发挥商会、协会、同乡会作用,更加突出以商引商、回归招商、上门招商、小分队招商,提高招商成功率。加强招商项目策划包装、咨询论证,着力提高招商质效。坚持招商安商并重,促进落户项目早开工、快建设、早达效。积极推进二次招商,盘活存量资产、闲置厂房,促进“老树发新芽”。坚持引资引智并重,注重引进企业家、高端人才、专家团队和战略投资者。支持社会资本进入社会事业领域,更好满足群众需求。加快推进工业园区污水管网和天然气管网建设,配套完善基础设施,规划建设精细化工园区,滚动收储工业用地,提升园区承载能力,为引进项目落户搭建平台。着力扩大有效投资。发挥广水多重战略叠加优势,紧盯绿色发展、乡村振兴、军民融合、新旧动能转换、基础设施补短板、社会事业发展等重点,精准策划、储备、申报项目,全力争取各级预算内投资和财政专项资金,增加地方政府债券和政策性贷款额度。推进平台公司转型,进一步拓宽融资渠道,促成一批PPP项目落地。健全项目推进机制,推进“多规合 一、多评合 一、多验合一”,推行联合勘验、联合测绘、联合图审、联合验收,探索“规划同评”,促进项目建设提速。 (五)坚持高水平保障,加快补齐民生短板牢固树立以人民为中心的思想,聚力抓发展,倾力惠民生,努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。健全公共服务体系。突出教育均衡和质量提升,积极办好人民满意教育。加快改善办学条件,推进永阳学校新建、实验二小、八一学校和渡蚁桥学校扩建,启动马都司新区学校建设,加快消除城区学校“大班额”,进一步充实师资力量,优化师资配置,促进城乡义务教育优质均衡发展。深化新高考制度改革,提高教育质量。支持一医院、中医院创建三级医院,完成马坪、十里卫生院新建;全面推行分级诊疗,加快建设医联体、医共体,*开展家庭医生签约服务,下沉优质医疗资源;加强医护人员培养;提升基层医疗机构业务能力,努力为群众提供连续协调、方便可及的基本公共卫生服务。加快推进公共文化服务体系建设,完善17个镇综合性文化服务中心建设,新建25个镇、村文体广场。深化文化惠民,开展“书香广水”全民阅读活动,挖掘优秀传统文化,讲好广水故事,经常性开展文体活动,丰富群众精神文化生活。完成第四次全国经济普查。强化基本民生保障。加强职业技能培训,促进更高质量、更加充分就业和就地就近就业,力争全年新增就业5000人以上。*实施全民参保计划,加快完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加强医疗保险制度规范管理,改进医保支付方式,探索总额预付和定额支付,保障医保基金安全。加强福利院建设管理,推进医养结合,提高老有所养质量。突出按标施保,加强规范管理,实现城乡低保应保尽保。加大关心关爱和社会救助力度,进一步增强妇女、儿童、残疾人、农村五保、困难群众获得感。积极推进棚户区改造,改善群众居住条件。提升社会治理水平。开展金融领域专项整治,严查互联网金融诈骗、非法集资案件,提升金融监管水平。加强政府债务管控,确保政府债务不超限额、总量适度、风险可控。*开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社会风险大防控“五大行动”,加强源头治理和应急管理,维护社会稳定。*开展“七五”普法,增强全社会法治意识。弘扬社会主义核心价值观,鼓励开展文明单位、文明镇村等创建活动,倡导树立文明风尚,开创新时代精神文明建设新局面。健全完善社会信用体系,加快打造诚信社会。全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应,确保我市民族和睦、宗教和顺。纵深推进扫黑除恶专项斗争,*实施“雪亮工程”,健全完善社会治安防控体系,扎实开展肃毒攻坚行动,加强综合救援能力建设,保障群众安居乐业。树牢安全发展理念,全面落实安全生产责任制,铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕抓好安全生产工作。强化食品药品安全监管,提升公共检验检测能力,深化省级农产品质量安全示范市和食品安全城市创建,保障群众食品药品安全。 三、加强政府自身建设以新一轮政府机构改革为契机,主动适应新形势、新发展、新要求,进一步转变政府职能,提升行政效能,奋力展示新时代政府工作新形象。对标看齐讲政治。始终把坚持和加强党的领导作为最高政治原则,严守政治纪律和政治规矩,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决落实党中央决策部署。认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高政府工作政治站位。自觉服从市委领导,落实市委决定决议,汇聚高质量发展强大合力。凝心聚力促发展。更加突出发展意识,紧扣发展第一要务,树立正确的政绩观,全力以赴打基础、兴产业。更加突出机遇意识,抢抓难得的产业转移黄金期、国家政策窗口期,全力以赴招项目、争资金。更加突出创新意识,切实加强思维创新、实践创新、制度创新,全力以赴添动力、增活力。更加突出责任意识,紧紧围绕“问题要解决、工作要落地”总目标,强化使命担当,全力以赴改作风、促落实。结合新时代新要求,在政府系统加强新理念、新战略、新知识学习,注重培养专业能力、专业精神,建设忠诚干净担当的干部队伍。加强政务督查、行政问责,督促政府部门履职尽责。坚持宽严相济、注重实绩,让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。 依法行政促规范。坚持法治为上,弘扬宪法精神,把依法行政贯穿政府工作全过程。*推进法治政府建设,健全干部学法、守法、用法制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,全面推行行政规范性文件合法性审查机制,不断提高依法行政、依法治政能力和水平。推进政务服务标准化,压缩“弹性空间”,规范行政执法自由裁量权。自觉接受市人大的法律和工作监督,及时报告政府工作;加强与市政协的协商,促进政协协商与政府工作有效衔接,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持以公开为常态、不公开为例外,*推进政务公开,虚心接受社会监督。清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设责任制,自觉履行“一岗双责”,压紧压实“两个责任”,巩固提升政府系统党风廉政建设水平。继续加强干部作风建设,辣手整治形式主义、官僚主义和不作为、乱作为以及敷衍塞责、推诿避责等问题,促进政风行风持续好转。加强财政监督、审计监督,支持纪检监察体制改革,支持纪委监督执纪问责,支持监委监督调查处置,巩固反腐败斗争压倒性胜利。加快推进源头治腐,全面实行公务卡支付,扎紧国有资产管理、财政性资金使用、公共资源交易、政府采购等制度笼子,进一步规范权力运行。加强警示教育,强化法纪意识,自觉持廉守正,进一步增强自我免疫能力,促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,奋进新时代,再创新辉煌,是我们的使命责任。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,抢抓机遇,乘势而上,努力开创无愧于时代、无愧于历史的新业绩,奋力夺取广水高品质融合、高质量发展新胜利,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【保亭县招商】2019年保亭县政府工作报告

    2019年3月26日在保亭黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第五次会议上保亭黎族苗族自治县人民政府县长符兰平各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是我国改革开放40周年,也是海南建省办经济特区30周年。一年来,在县委的坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,主动作为,扎实苦干,经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值(含农垦)48.63亿元,增长4%;地方一般公共预算收入4.54亿元,同口径增长5.3%;固定资产投资37.91亿元,增长10.6%;社会消费品零售总额16.45亿元,增长7.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达29726元和11856元,分别增长8.6%和9.9%,其中农村常住居民人均可支配收入增速排名全省第一;城镇登记失业率2.74%。 (一)紧扣脱贫摘帽目标,举全县之力决战决胜脱贫攻坚。深入实施精准扶贫、精准脱贫,全县4994名农村贫困人口脱贫、7个贫困村出列,贫困发生率由2017年的5.53%降至目前的0.27%。组织对全县22260户87682名农村人口进行拉网式大排查,严格按照程序开展动态调整,确保贫困人口纳入和退出精准。全年统筹整合财政涉农扶贫资金2.28亿元用于脱贫攻坚工作,其中发放特惠性教育补助资金1376万元,贫困学生全部得到资助;投入1.01亿元完成建档立卡贫困户、低保户等4类重点对象危房改造1729户;全面实行医疗“两免一降五道保险”,确保贫困群众大病和慢性病得到有效救治。实施产业和就业“两个一工程”,全县旅游景区、宾馆酒店、美丽乡村、乡村旅游点累计带动建档立卡贫困户1187户3529人吃上旅游饭,其中槟榔谷景区入选全国“景区带村”旅游扶贫示范项目,什进村布隆赛入选全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目,神玉文化园旅游区获评“海南省扶贫龙头企业”称号;全年新增开发农村保洁员、护林员等扶贫公益性岗位850个,引导贫困家庭成员3642人外出务工,确保有劳动力贫困家庭均有1人稳定就业。实施交通扶贫六大工程、农村安全饮水巩固提升、农村生活污水治理等农村人居环境改善工程,逐步改善贫困村庄生产生活条件。全县机关干部积极参与消费扶贫活动,助力贫困群众稳定增收。实现乡镇脱贫攻坚惠农超市全覆盖,被中国扶贫网以“海南保亭惠农小超市助力大扶贫”为标题报道点赞。扎实推进扶贫领域作风问题专项治理。加大扶贫领域腐败问题治理力度,发现一起,严肃查处一起。迎接了省际交叉脱贫攻坚成效考核、国务院扶贫资金绩效考核和贫困县退出第三方专项评估,即将迎来脱贫摘帽重要时刻。 (二)沉着应对经济下行压力,保持经济平稳健康运行。举行两批自贸试验区建设项目集中开工和签约活动,新开工项目13个,全年95个重点项目完成投资20.7亿元,保持有效投资力度。五指山至保亭至海棠湾高速公路(保亭段)项目顺利推进,什道110千伏输变电项目建成投用,金垦路竣工通车,县城东西河等重点内河环境保护和流域综合整治工程顺利完成。神玉文化园、探戈坞魔幻谷等项目加快建设,县综合福利院、县城污水收集管网和雨污分流配套工程等项目开工建设,县中医院、县城气网工程等项目前期工作进展顺利。积极组团参加省委省政府主办的省内外会展活动,获评2018年海博会“最佳展位奖”和“最佳展品奖”。积极参与海南自由贸易试验区(港)百日大招商活动,签约世界500强企业3家。积极拓展消费需求,全年累计接待游客667.52万人次,旅游总收入16.64亿元,分别增长11.88%和21.56%;冬交会签约订单5.62亿元,增长8%。服务消费加快发展,全年新增教育、文化、家政、餐饮等服务类市场主体280个,服务类行业税收达6.48亿元。“质量强县”战略稳步实施,海南槟榔谷黎苗文化旅游发展有限公司和海南黎轩酿酒有限公司获评首批海南“老字号”荣誉称号,公共信息导向系统标准化建设工作获全省好评。整顿和规范市场秩序,继续以高压态势打击欺客宰客行为,加强消费者权益保护,消费满意度进一步提高。 (三)主动转型调结构,经济发展质量稳步提高。旅游业发展提质增效,乡村游、婚庆游、温泉游、康养游等呈现良好发展势头;全域旅游稳步推进,全面完成旅游标识、旅游咨询服务中心、旅游数据信息平台等配套建设,开通三亚火车站至七仙岭景区城际旅游公交线路,完成6个乡镇景观亭建设和七仙岭旅游景观大道改造,开工建设全域旅游骑行绿道,呀诺达、槟榔谷被确定为全国首批旅游标准化试点单位,并获评“第二批港澳青少年内地游学基地”;美丽海南百镇千村工程扎实推进,基本建成保城什慢、响水什栋等美丽乡村13个,其中什玲镇水尾村、三道镇三弓村被评为“三星级美丽乡村示范村”。农业结构进一步优化,槟榔、热带水果、冬季瓜菜等传统农业实现年产值达27.25亿元,成为拉动农民增收的重要产业;特色高效农业快速发展,推广种植黄秋葵9000余亩、百香果1500余亩、花卉549亩;建成省级热带水果标准园10个,新增认证无公害农产品1个、绿色食品2个,“保亭红毛丹”通过农业部2018年首批农产品地理标志认证。第一产业实现增加值17.88亿元,增长4.1%。互联网产业加速发展,获批国家电子商务进农村综合示范试点县,建成22个贫困村电子商务服务站,农副产品线上交易额同比增长26%。金融业发展取得新成绩,海南银行保亭支行挂牌营业,全县金融机构累计为各中小微企业发放贷款17.29亿元,金融业增加值增长6.6%。房地产业“两个暂停”和限购调控政策全面落实,有效减少经济对房地产的依赖,房地产业税收占地方一般公共财政收入比重由45.2%下降到34.8%。 (四)扎实推进重点领域改革,高质量发展新动能进一步集聚。“多规合一”改革取得新成效,《保亭黎族苗族自治县总体规划(空间类2015-2030)》获省政府批复实施,9个乡镇控制性规划审批工作稳步推进,村庄规划编制工作全面启动。“放管服”改革不断深化,减少9项审批事项,砍掉1项行政许可事项申报材料,最大限度优化便民服务;推行三级政务“一张网审批”,实现“不见面审批”事项663个,占比达81%,实现审批服务事项网上可办率达80%以上目标。继续深化“多证合一”改革,将106项涉企证照纳入“证照分离”事项,全面实现“二十四证合一”,全年新增各类市场主体1506户,新增注册资本(金)24.89亿元。完成农垦垦区集团化、农场企业化改革,农场设“居”,社会管理和公共服务属地化基本实现,农场农业用地规范管理。顺利完成国税地税征管体制改革工作。全面落实各项减税降费政策,全年减轻企业税负1.39亿元,其中减轻小微企业税负1660万元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级成果检查验收。农村集体产权制度改革试点工作稳步推进。水稻生产功能区和天然橡胶生产保护区划定工作启动实施。 (五)努力践行绿水青山就是金山银山的理念,生态文明建设成效显著。中央环保督察反馈问题整改有序推进,转办的36件信访件全部办结。深化生态环境六大专项整治,全县77条河流、88个湖库全部落实河(湖)长制,深入开展非法采砂专项整治行动,查处取缔非法采砂点25处,城镇内河水污染治理提前达到治理目标,水生态文明城市建设试点顺利通过省级验收;启动新政镇、毛感乡污水处理厂建设,投入1.4亿元实施农村生活污水治理项目,投入1.41亿元对全县467个村小组村容村貌实施综合整治,投入近2500万元实施农村厨厕改造,农村人居环境得到较大改善;乡村规划管控形成高压态势,拆除违法建筑480宗、面积7.64万平方米;新增绿化造林3126亩;第二次全国污染源普查工作有序开展。空气、水、土壤质量总体优良,环境空气质量优良率98%以上,排名全省第三。打赢“国家卫生县城”保牌攻坚战,连续12年保持“国家卫生县城”荣誉称号。 (六)聚焦民生补短板,保障和改善民生水平不断提高。集中全县78%的地方财力用于民生,省委省政府年初确定的眼科疾病筛查诊疗、农民小额贷款贴息等民生实事全部完成。始终把教育放在优先位置,“全面改薄”工程稳步实施,中小学基本办学20条底线全面落实,“义务教育发展基本均衡县”通过省级评估认定;县城幼儿园、保城镇中心幼儿园加快建设,建成中小学校游泳池11个;全面落实乡村教师支持计划,组织培训乡村教师10批3322人次;教育教学质量稳步提升,保亭中学年度高考本科A段首次达到300人。医疗卫生服务体系进一步健全,引进省第三人民医院全面托管县人民医院;“三医”联动改革协调推进,县乡村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖;新政镇标准化卫生院项目开工建设;实现行政村卫生室医护人员配备全覆盖。文化体育事业加快发展,成功筹建国家级振兴传统工艺工作站,设立省级“海南岛中南部少数民族文化生态保护区”;公布一批县级文物保护单位,拔地撑天摩崖石刻等入选第四批省级文物保护单位评审名单;农村公共文化服务获人民日报等央媒点赞,县图书馆获评国家一级图书馆,响水镇综合文化站荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号。参加省五届运动会,我县代表团总分排名全省第二,并创下8项省少年组游泳纪录;分获全国U15U16举重锦标赛、全国U13U14举重冠军赛3枚金牌,实现全国举重项目比赛金牌零的突破。社会保障体系不断完善,实施低保线与扶贫线有效衔接,确保应扶尽扶,应保尽保;杏林、金垦两个保障性住房小区建成投用,分配城镇保障性住房2800套;新增城镇就业920人次,农村劳动力转移就业5819人次。落实稳定“菜篮子”十项措施,加强市场监管,增加平价蔬菜供应,菜价水平总体保持稳定。社会治理能力进一步提高,持续开展禁毒三年大会战,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,全年刑事案件发案数下降,社会治安群众满意度排名全省第一。积极开展“扫黄打非”行动,从源头上守好意识形态阵地。民族团结进步事业取得新成绩,荣获“全国民族团结进步创建示范县”称号。深入开展“道路交通安全专项整治三年攻坚战”“火灾防控专项行动”,全年事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标明显下降,安全生产形势持续好转。强力整治群众关心的食品药品安全突出问题,严格落实粮食安全县长责任制,牢牢守住食品药品和粮食安全底线。深入开展省级文明县城创建活动,建设提升文明生态村23个,进一步培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风尚。各位代表!过去的一年,我们全面贯彻从严治党要求,严格落实中央八项规定精神和省委省政府三十三条实施细则,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动,政府系统作风建设进一步加强。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,严肃查处了一批违纪违法案件。全面实施财政预决算和“三公”经费公开,完成事业单位公车制度改革,“三公”经费下降11.2%。县政府门户网站获评“2018年海南省政务公开暨政府门户网站第三方评估优秀单位”。深入贯彻执行《海南省提高政府执行力十五条措施》,弘扬“马上就办”的作风,政府系统各级各部门担当意识和主动服务意识明显增强。过去的一年,我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议118件、政协委员提案44件,办结答复率均达100%。组织对20件规范性文件进行合法性审核,审理行政复议案件6件。支持县人民法院解决执行难问题,协调化解涉党政机关为被执行人案件6件,执行率达100%。强化对脱贫攻坚等关键领域和关键环节的审计。积极支持国防和军队改革发展,退役军人事务、国防动员、民兵预备役和双拥共建等工作取得新成绩。各位代表,过去一年的成绩是在外部环境复杂严峻、经济下行压力持续加大的情况下取得的,实属不易。这是县委坚强领导的结果,是全县各族人民共同努力干出来的。在这里,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部,向省属驻保亭各单位、驻保亭军警部队官兵、公安司法干警,以及所有参与、关心和支持保亭发展的各界人士,表示诚挚的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展还存在不少问题:一是经济结构不够合理,培育壮大发展新动能任务艰巨,结构调整仍任重而道远。二是农业农村基础仍然薄弱,实现农民持续增收面临较大压力,巩固脱贫攻坚成果任务仍然艰巨。三是城镇低收入群体住房改善、农村生活污水治理、生态环境保护等民生短板尚未补齐。四是城乡居民收入相对较低,而物价水平相对较高,人民群众的获得感、幸福感有待提高。五是干部知识结构、能力水平与海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的要求还不适应,政府服务意识和服务能力还有待提高。对于这些问题,我们将采取有力措施切实加以改进。 二、2019年工作总体要求今年是新中国成立70周年,是加快海南自贸区(港)建设、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及省委七届历次全会、省委经济工作会议、县委十三届七次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展的要求,下大力气调优做强旅游和热带特色高效农业主导产业,大力实施乡村振兴战略,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为加快推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设扛起保亭担当。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长4%,地方一般公共预算收入同口径增长5%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长10%,城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格涨幅控制在3.5%以下,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成省下达的节能减排降碳控制目标。 三、2019年主要工作任务今年是全面深化改革开放政策落实年,各项工作都要聚焦落实,重点抓好以下六个方面工作: (一)着力深化改革开放,不断激发经济发展动力与活力。深化重点领域改革。实施好县总体规划,推广“多规合一”信息综合管理平台应用,加强规划综合执法和总体规划督察,确保“一张蓝图干到底”。全面完成政府系统机构改革工作。持续深化“放管服”改革,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。推行网上审批和服务,继续深化“一张网”审批,力争使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗办理、限时办结”“最多跑一次”。稳步推进农村集体产权制度改革工作,探索农村经济新的实现形式和运行机制,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,以看得见、摸得着的实惠,增强农民群众的获得感、幸福感。深化国企国资改革,处置僵尸企业,加大经营性国有资产统一监管力度,盘活国有资产。推动解决农垦改革遗留问题,加快不良资产处置,推进农垦土地资源资产化和资本化。着力优化营商环境。进一步培育市场意识、规划意识,加快建设国际化、法治化、便利化的营商环境。坚持服务为上,牢固树立重商亲商安商理念,对企业高看一眼、厚爱一分,把企业冷暖放在心上。持续开展“减证便民”改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。加强政府诚信建设,将诚信落实到每一项工作、每一个环节、每一项承诺,以政府诚信带动社会诚信,努力解决“新官不理旧账”、法院判决和行政复议执行难等问题。落实好国家更大规模的减税降费政策,严肃查处乱收费,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,降低企业用电用气、交通物流成本,为企业松绑减负。深化财税体制改革,落实好个人所得税新税制。以更加解放的思想、更加开放的姿态,创新和完善人才引进、培养、流动、评价、激励、保障等政策,落实好人才落户、子女入学、住房保障等政策,确保人才引得进、留得住、用的好。 (二)着力深化供给侧结构性改革,努力实现经济高质量发展。以全域旅游推进旅游业提质升级。紧扣建设国际旅游消费中心定位,主动融入“大三亚”旅游经济圈,探索开发基营式旅游、研学旅游和特色文化体验等旅游消费新模式,争创深度旅游消费模式示范区;按照国际通行标准,加快推进旅游设施、支付手段、中英文标识等旅游要素国际化改造,建立与国际通行规则相衔接的旅游管理体制,健全旅游服务标准、监管、诚信、投诉体系,提高从业人员文明素质和服务水平,努力打造与海南自贸区(港)建设相适应的全域旅游示范县。以美丽海南百镇千村建设为抓手,创新用地保障、资金投入、开发建设等机制,加快推进响水农垦小镇、什玲雨林特色小镇、毛岸苗族风情小镇建设,扎实推进南梗、水尾、什吉等美丽乡村及共享农庄建设,基本建成一批特色产业小镇和美丽乡村。加快推进康养、民宿、热带雨林、温泉、民族风情等旅游业态提质升级,大力培育发展特色文化娱乐产业,丰富旅游线路和产品,推动全域旅游和旅游消费全面升级,力争全年接待游客总人次增长13%以上,旅游总收入增长15%以上,过夜游客增长12%以上。实施乡村振兴战略促进农业强农村美农民富。实施乡村振兴战略规划,推动一批重大工程、重大计划、重大行动落地实施,促进农村生态环境持续好转,乡风文明水平显著提升,农村社会治理水平进一步提高,农村社会大局保持和谐稳定。继续深化农业供给侧结构性改革,优化种植养殖结构,推进特色农产品调优增效,发展种植黄秋葵1万亩、百香果3000亩、冬季瓜菜4.8万亩,恢复撂荒地农业生产2200亩。针对槟榔黄化症状等难题继续开展集中科研攻坚,全覆盖实施农民橡胶价格指数保险,支持发展槟榔、益智、热带水果等农产品精深加工和冷链运输,进一步巩固和做强传统农业。加强农产品营销模式创新和公共知名品牌创建,完成电子商务进农村公共服务体系建设,搭建“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道,提升农村流通现代化水平,新增认证一批“三品一标”农产品。启动“中化农业保亭现代科技示范园”项目建设,加快推进5个建制镇污水处理厂项目建设,配合三亚市抓好三道镇污水配套管网建设,开工建设182个自然村生活污水处理设施项目,继续抓好农村生活垃圾治理、农村改厨改厕和村容村貌整治等工作,加大创建卫生(健康)村镇力度,进一步改善农村人居环境。建立基本公共法律服务体系,持续推进农村精神文明建设,培育良好村风民风,进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防范和化解意识形态和网络安全风险,狠抓中央和省委巡视反馈问题整改,加强保密和网络安全工作,加强安全舆论引导,在事关意识形态领域政治原则和大是大非问题上绝不含糊。建立健全风险预警机制,落实地方政府债务预算管理和限额管理,确保政府债务风险安全可控。继续深化“两个暂停”、永久停止开发新建外销型房地产等调控政策,严格执行预售许可、价格备案、公建配套等制度,研究出台规划调整、“两个暂停”、限购后引导房地产转型发展的配套政策,妥善处理好停缓建房地产项目。强化对信贷结构不合理、流动性短缺、非法集资等金融领域风险的预防和管控,坚决守住不发生系统性风险的底线。坚决防范和化解社会稳定风险,及早排查化解征地拆迁、打违拆违、房地产遗留问题等方面的矛盾隐患。 (三)着力扩大有效需求,保持经济平稳健康发展。扩大有效投资。优化投资结构和质量,重点项目、民生项目、扶贫项目库项目等安排产业项目占比必须达50%以上。加强投资管理,重要专项资金、地债资金、涉农扶贫资金等项目的安排必须做到“三个确保”,即确保项目于第一季度末开工建设,确保项目资金按序时进度支出,确保完成年度工作量,切实提高固定资产交付使用率。坚持用最好的资源吸引最好的投资,加强境内外500强、行业龙头企业的点对点招商和上门招商,提高招商项目的履约率、落地率。强力推进项目建设。对标重点产业、重大基础设施和民生需求,积极谋划生成一批关系长远发展、增添后劲的重点项目,同时抓好五批自贸试验区建设项目集中开工和签约工作,力争全年完成固定资产投资额40亿元左右。产业方面,开工建设呀诺达探索发现系列项目、甘工鸟文化旅游度假区、德璟文旅小镇、海棠山花果世界旅游度假区等项目,加快推进神玉文化园、探戈坞魔幻谷等项目建设。基础设施方面,加快推进县城污水收集管网和雨污分流配套工程、县城环路电缆沟等项目建设,确保杏林路和七仙一桥、南茂危桥改造项目竣工投用。社会民生方面,开工建设县中医院、乡镇公墓等项目,加快推进县综合福利院、保城镇中心幼儿园等项目建设,确保县城幼儿园等竣工投用。拓展消费需求。加快发展服务消费,支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗、家政等服务,增加多层次、多样化产品供给;推动服务业模式创新和跨界融合,发展医养结合、文化创意、婚庆节庆、房车露营等新兴消费;大力发展电子商务,开展丰富多样的线上线下促销活动。提升旅游消费服务质量,深入实施质量强县战略,推动区域产业标准化和品牌化发展;继续实施农贸市场升级改造三年攻坚行动,建成投用大本、六弓农贸市场,开工改造什玲镇、加茂镇、毛感乡等农贸市场;推进经济型酒店连锁经营,鼓励发展各类生态、文化主题酒店和特色化家庭旅馆、民宿、农家乐。 (四)着力推进新型城镇化建设,统筹城乡协调发展。提高城乡规划建设管理水平。依照省政府批准实施的县总体规划,加快各乡镇开发边界内城乡总体规划、控制性详细规划的修编和完善工作,加快推进村庄规划编制工作,对总体规划实施最严格管控。加强城市设计,划定县城及镇墟禁建区、限建区、定建区和各类管控线,统筹城镇景观布局,加快实施各镇墟民族风情建筑提升改造、立面改造,强化建筑风貌和质量管控,使建筑和环境更加协调相融。从政府投资项目和部分旅游项目起步,大力推动装配式建筑发展。继续保持打击违法用地、违法建筑高压态势,推进农房逢建必报,坚决守住“零增长”底线。加快推进城市棚户区、老城区改造提质,提升城市的“面子”和“里子”。继续深化“厕所革命”,高水平建成投用一批旅游厕所。加快推进“五网”基础设施建设。改善路网结构,全力服务保障五指山至保亭至海棠湾高速公路(保亭段)建设;深入推进“四好农村路”高质量发展,加快完成农村公路窄路面拓宽、危桥改造和桥梁建设工程,推进漫水桥治理工程,有效解决好农村地区道路点线连接不畅、会车不便等问题。全面完成新一轮农村电网改造升级任务,推动农村从“有电用”向“用好电”“安全用电”转变。开工建设县城气网工程,并逐步推进燃气管网向乡镇延伸,试点推进燃气下乡进村,逐步推广农村“气代柴薪”工程,让更多乡村群众用上清洁能源。继续实施“光网智能岛工程”,将光网建设进一步向自然村、农场延伸,实现4G网络全覆盖,切实解决农村偏远地区手机通话、上网“失灵”的问题,清除通信“盲区”。 (五)牢牢守住生态底线,努力提高绿色发展水平。加强生态文明建设和制度创新。全面完成中央环保督察问题整改工作,着力解决环保工作认识和推进不够、环境基础设施滞后等主要问题,以法治思维和法治方式立行立改,举一反三,标本兼治。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,建立全县生态环境分区管理体系。开展好第三次国土调查工作,全面掌握县情县力,规范国土资源管理。全面实施河长制、湖长制、林长制。严格落实赤田水库、陵水河流域上下游横向生态保护补偿制度,切实加强饮用水水源地生态环境保护。“少吃祖宗的老本,不砸子孙的饭碗”,呵护好保亭的绿水青山,守护好保亭百姓的金山银山。继续打好污染防治攻坚战。坚决贯彻县委关于加强生态文明建设24条措施。深化大气污染防治,加快淘汰黄标车、老旧车,实行国家第六阶段机动车排放标准,公务用车、公交车新增和更换车辆原则上使用清洁能源汽车;深化建筑工地和道路扬尘污染治理,全面禁止垃圾、秸秆等露天焚烧,继续抓好烟花爆竹燃放管控工作。深化水污染防治,确保主要河流湖库水质、城镇集中式饮用水水质均达到Ⅲ类以上。深化土壤污染防治,完成18家规模化养殖场环保改造任务;实施有机肥替代化肥行动,下决心解决农药化肥施用过多、畜禽养殖方式落后等导致的农业面源污染问题。推进绿色殡葬五年行动计划。深入贯彻实施《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》,减少“白色污染”。 (六)更好保障和改善民生,持续增进百姓福祉。进一步巩固脱贫成果。围绕“两不愁三保障”和“三率一度”,以“五类人群”为重点,整合各类资源,精准施策,政策举措叠加,确保剩余贫困人口全部脱贫,已脱贫人口得到进一步巩固提升,全面消除绝对贫困。落实省委省政府将帮扶政策向收入略高于建档立卡贫困人口的边缘人群延伸有关决策部署,防止新增贫困人口,提高群众满意度。继续实施好产业帮扶和外出务工“两个一”工程,持续加大产业扶贫“五带动全覆盖”工作力度,确保有劳动能力的贫困家庭产业帮扶全覆盖;加大就业技能培训力度,用好用足扶贫小额贷款政策,扶持更多贫困户自主创业、务工就业;继续加大扶贫公益性岗位开发力度,力争有劳动力的贫困家庭至少有1人稳定就业。继续落实好农村低保与精准扶贫两项政策衔接工作。更加注重“志智”双扶,持续加强对贫困户的思想、文化、道德、法律和感恩教育,大力弘扬“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是奋斗出来的”等精神,帮助贫困群众摆脱思想贫困,树立主体意识;继续发挥脱贫致富“电视夜校”、脱贫攻坚惠农超市、“农民讲堂”等平台作用,大力宣传脱贫攻坚先进典型,弘扬脱贫攻坚正能量,激发贫困群众内生动力;继续实施法治扶贫,营造“不养懒汉”的导向和氛围。加快发展社会各项事业。下大力气补齐教育卫生事业短板。把教育事业放在优先位置,大力实施基础教育提质工程,完成“全面改薄”工程,加快推进保亭中学创建省一级学校,确保顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家评估认定。继续实施“一县两校一园”优质资源引进工程,全面落实乡村教师支持计划,新建教师工作间88套。深化基层教育、卫生人事制度改革,试点实行基层卫生人才编制“县属乡用、乡属村用”和优秀教育人才公开竞聘,落实激励机制,调整提高基层教育卫生人员工作补贴,让更多好教师、好医生安心在基层为群众服务。继续深化医药卫生体制改革,加快实施基层医疗卫生服务机构标准化建设。实施优生优育工程,完善计生服务管理,提高出生人口素质。加快发展文化体育事业。进一步完善乡村文化体育设施建设,提升城乡公共文化设施建设和管理服务水平。加强文物保护利用,加大黎锦苗绣、黎族竹木器乐等非物质文化遗产的保护和传承。创新办好“三月三”“嬉水节”“九九登高”等传统节庆,弘扬黎苗歌舞等传统文化。落实全民健身国家战略,加快推进全民健身活动中心、休闲步道等公共体育服务设施建设和免费开放,让群众文体活动就近就便、丰富多彩。织密扎牢民生保障网。办好农村饮水安全巩固提升工程等省委省政府承诺民生实事。落实好扶持就业各项政策措施,加大对就业困难人员、残疾人、零就业家庭等的就业援助和帮扶力度,精准对接市场开展好职业技能培训,新增城镇就业900人以上、转移农村劳动力5000人以上。落实机关事业单位工资制度改革政策,合理调整最低工资标准,健全企业职工工资正常增长机制,保障农民工工资足额发放。继续开展农民增收行动,多渠道增加低收入者收入,扩大中等收入者收入。全面实施“全民参保计划”,继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金水平。健全社会救助体系,在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上,将专项救助向低收入家庭延伸。进一步完善住房保障和供应体系,大力发展公共租赁住房、限价商品房,满足本地居民及引进人才的住房基本需求和改善需求。认真落实“菜十条”,全面加强物价调控监管,确保物价基本稳定。加强和创新社会治理。健全基层群众自治制度,推动社会治理中心向基层下移,把人力、物力、财力更多投向基层,不断提高城乡社区治理水平。一刻也不放松抓好安全生产,扎实开展隐患排查治理,预防和遏制重特大火灾及安全事故发生。全面落实粮食安全县长责任制,用最严的准入、最严的执法、最严的监管守住食品药品安全底线,确保粮食和群众饮食用药安全。继续深入开展社会文明大行动,深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园建设,持续巩固“国家卫生县城”创建成果。继续深化平安保亭建设,严厉打击涉枪涉爆、盗抢、电信诈骗、“黄赌毒”和“食药环”等违法犯罪,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,坚决打赢禁毒三年大会战收官之战。进一步加大农民工工资治欠保支工作力度,构建和谐劳动关系。推进领导干部接访下访、包案化解信访突出问题,依法及时就地解决群众合理诉求。加强国防动员、人民防空和后备力量建设,推进“双拥”共建,推动军民融合深度发展。继续做好外事侨务、琼台交流、民族宗教等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、老龄、残疾人、慈善等事业发展。 四、全面加强政府自身建设要完成今年的政府工作,我们必须努力提高施政能力和服务水平,增强政府公信力和执行力。推进学习型政府建设。深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神,在学懂弄通做实上下功夫,使党的十九大精神和党中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的决策部署在保亭落地生根。针对自贸区(港)建设的知识空白、经验盲区、能力弱项,开展精准化、分级分类、境内境外学习培训,强化岗位交流锻炼,让学习成为习惯和常态,全面增强“八种本领”,努力让每一名公务人员都成为推进海南自贸区(港)建设的行家和解决实际问题的能手。推进服务型政府建设。结合机构改革职能划转调整,全面梳理编制各部门行政审批事项清单和办事指南并向社会公开,清单之外一律不得设置行政审批事项。全面清理各行政事业性收费和政府性基金项目,不合理不合法的一律取消。强化效能问责,对损害政府形象和基层、群众、企业合法权益等行为,坚决进行问责。始终把为人民服务作为政府工作的根本宗旨,坚持深入实际、深入基层、深入一线、深入群众,千方百计为人民群众谋实事、办好事、解难事,做到知民情、听民意、解民忧、暖民心。推进法治政府建设。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要和实施方案。规范各级政府和政府部门之间的职能和权限,推进负面清单管理,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。以求真务实的精神坚决落实县委的决策部署,认真落实县人大及其常委会各项决议决定,自觉接受人大监督,积极支持人民政协履行职能,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人员和各界人士的意见建议,支持开展司法监督,充分发挥审计监督和社会监督作用。全面落实行政执法责任制和问责制,对一切违法违规的行为都要坚决查处,对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治,对所有行政不作为的人员都要坚决追责,决不允许搞选择性执法、任性执法,决不允许刁难企业和群众。加强法治宣传教育,推进全民普法守法。推进实干政府建设。继续贯彻执行《海南省提高政府执行力十五条措施》,对各项工作任务实化、细化、清单化,明确政策落实责任人和时限要求,形成任务闭环,提高政府办事效率。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义,切实改进文风会风,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决实际问题上。减少开会和发文数量,今年县政府及县政府直属部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一左右。进一步健全政府职责体系,加强条块之间沟通合作,密切部门之间协调配合,形成勇当“主攻手”、甘当“助攻手”的工作合力。建立健全容错纠错机制,为实干者撑腰鼓劲。推进廉洁政府建设。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚决把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神和省委省政府三十三条实施细则。坚持厉行节约,带头过紧日子,一般性支出要压减5%以上,“三公”经费要再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回。严格落实党风廉政建设责任制,加强廉政风险防控,强化扶贫资金支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管,切实加大“微腐败”查处力度,促进权力规范运行。始终保持反腐高压态势,严查惩处损害群众切身利益的腐败问题,持之以恒正风肃纪,努力营造风清气正的政治生态。各位代表!发展是实干出来的,事业是拼搏出来的,幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委的坚强领导下,迎难而上、锐意进取、实干担当,以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为顺利实现脱贫“摘帽”、决胜全面小康,奋力谱写新时代保亭发展新篇章而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【石棉县招商】2020年石棉县政府工作报告

    2020年5月21日在石棉县第十六届人民代表大会第四次会议上石棉县人民政府代理县长张瑜锋各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。关于2019年工作过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全县各族人民,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,主动作为、创新实干,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务,全县经济健康平稳发展、社会和谐稳定,为全面建成小康社会和“十三五”规划〔注1〕圆满收官,决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。全年实现地区生产总值96.45亿元,增长8.1%;完成全社会固定资产投资55亿元,增长7.8%;规上工业增加值增长10%;地方一般公共预算收入6.12亿元,增长8.9%;社会消费品零售总额25.09亿元,增长10.4%;城镇居民人均可支配收入33368元,增长9.1%;农村居民人均可支配收入13938元,增长10.5%。旗帜鲜明讲政治,凝心聚力谋发展,县域经济发展质量进一步提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神和省委书记彭清华来雅调研指示精神,不折不扣认真贯彻落实省委、市委、县委各项决策部署,县域经济发展质量不断提升。经济发展活力不断增强。2019年初公布的2018年四川省县域经济发展考核结果,我县在全省58个重点生态功能区〔注2〕中排第9位,在全市3个重点生态功能区中排第1位。服务业增加值增长10.7%,排名全市第一。全面扩大开放合作。与中国非金属矿工业协会共同承办中国碳酸钙新材料产业发展大会,着力打造中国(雅安)碳酸钙新材料产业基地“百亿碳酸钙新材料产业园”。成功引进瑞士欧米亚与贡嘎雪合作重组。全年签约引进项目20个,其中亿元以上项目17个,投资总额83.3亿元,引进市外到位资金50.4亿元。民营经济健康稳步发展。全面落实减税降费政策,全年累计为企业减免税额1亿元以上。新登记民营企业248户,增长20.6%。实现民营经济增加值59.57亿元,增长8.5%,占地区生产总值比重的61.8%。民间总投资占全社会投资比重56%以上。优化重组县属国有企业。深化国资国企改革,调整成立五个一级县属国有企业。项目建设有力有序。完善项目工作“六个一”〔注3〕推进机制,引入第三方机构加强项目建设管理。全年实施重大项目141个,总投资236.5亿元。加快416个总投资1068亿元项目前期工作。新争取到中央、省预算内项目16个,资金近1.7亿元,位居全市第一。主动适应经济新形势,加快产业壮大培育,产业发展质效进一步升级。农业农村经济稳步增长。建成黄果柑、枇杷标准化管理示范片2.2万亩,改造低产低效果园1.6万亩。发展新品种蔬菜2000亩、中药材1000亩,生产上架香菇64万棒。新建高标准农田1500亩,高效节水灌溉面积3216亩。产销黄果柑6.6万吨、枇杷1.8万吨,产值超6亿元。全年实现农业总产值12.7亿元,农村人均可支配收入增长率位居全市第一。新增国家级示范合作社1个,创建乡村振兴省级示范村2个。被认定为第六批四川省农产品质量安全监管示范县。石棉猕猴桃获得首届四川猕猴桃品鉴会(红肉组)金奖。非洲猪瘟防控实现零疫情,猪肉生产供给保障充分。工业经济持续壮大。新引进年产600万平方米石墨烯导热膜、2万吨三偏磷酸钠、2000万平方米人造岗石等项目8个。年产300吨精碲、25万吨无尘重钙母粒、80万吨功能性复合粉体新材料产业化技改扩建等7个项目开工建设。年产1万吨石墨化加工锂电池负极材料、30万吨石英砂等4个项目建成投产。新增规上工业企业4户、高新技术企业1户。完成竹马工业园区第二污水处理厂、小水工业集中区污水处理厂、园区对外连接道路A标段等基础设施建设。园区企业实现销售收入156亿元,带动就业6000余人。旅游服务业蓬勃发展。稳步推进“五大龙头景区”〔注4〕建设,天府丽景艺家酒店、石棉温泉大酒店、茨格达海子一期建成投运。组建雅安沫水之春文化演艺有限责任公司。广元堡“川矿记忆”文化区成功创建为国家AAA级旅游景区,王岗坪国际生态旅游度假区启动国家AAAA级旅游景区创建。全年接待游客615.26万人次,增长11.84%;实现旅游综合收入48.3亿元,增长17.78%。被列入第二批天府旅游名县候选县创建单位名单。设立服务业发展专项资金1000万元。全县电子商务交易额达7.19亿元,增长31%;农副产品、乡村旅游等网络销售额1.09亿元,增长26%。石棉“精塑电商扶贫模式·助力脱贫攻坚”入选全国2019年网络扶贫典型案例。牢固树立底线思维,坚定攻坚决胜信心,三大攻坚战进程进一步推进。持续巩固提升脱贫攻坚成效。统筹资金3858.78万元,全力推进69个扶贫项目建设。开展脱贫攻坚全覆盖“大走访”和“两不愁三保障”〔注5〕大排查,做实做细已退出的26个贫困村、已脱贫的2151户7286名贫困人口“回头看”“回头帮”〔注6〕工作。全面完成8户41人凉山自发搬迁贫困人口脱贫任务。圆满完成2019年贫困对象退出验收和省、市级核查。持续抓好污染防治和生态文明建设。城市空气质量达标率100%,在成都平原经济圈同类考核的68个县(市、区)中排名第一。全面落实河(湖)长制〔注7〕,开展县、乡、村三级河(湖)长巡河问河2.11万余次。增殖放流鱼苗32.2万尾。县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,大渡河出境断面水质达地表水Ⅲ类及以上标准。获得三江流域生态补偿资金2545.3万元,增长11%。完成重点生态功能区考核,获得转移支付资金3417万元。中央、省环保督察反馈问题整改率分别达100%、92.5%,信访举报整改率、办结率均达100%。完成第二次全国污染源普查,协调推进“三线一单”〔注8〕编制。实施“绿美石棉”九大专项行动〔注9〕,累计封山育林管护林地3.36万亩、造林6.2万亩,森林覆盖率达69.64%,国土绿化率达84.5%。栗子坪保护区大熊猫监测队被省林草局评为“最佳巡护团队”,草科乡获评“省级森林小镇”。坚决防范和化解重大风险。累计化解政府隐性债务〔注10〕2387.79万元。统筹城乡规划建设,加快协调发展进程,城市品质和城乡面貌进一步改善。城市建设日新月异。开展第三次全国国土调查,在全市范围内率先通过省级审查。启动世行贷款城镇基础设施项目、大渡河右岸石棉大桥至棉砂坝堤防建设。完成城区绿化景观提升(二期)、中心城区夜景亮化(二期)工程。城市建成区绿地率达34.87%,人均公园面积达13.51平方米。完成城市生活垃圾中转站、垃圾处理厂渗滤液处理站等项目建设。城乡生活垃圾收运体系投入运行。加快旧城改造,一号地块、西区地块项目完成主体建设,启动川心店地块、农贸市场地块、龙江首座等项目建设。道路交通通达便捷。启动泸石高速建设。完成雅西高速石棉南(孟获城)互通工程建设。改建农村公路157.2公里,新增道路安保设施47公里。改建硬化机耕道89.6公里、联户路51公里。加快推进公路养护体制改革,国省干线公路“PQI”〔注11〕通过省级检查验收。新农村建设如火如荼。全面推进农村“厕所革命”〔注12〕,新改建农村厕所3038户,卫生厕所普及率达92%。大力推广农村垃圾分类,实现乡镇垃圾分类全覆盖。启动4个乡镇污水处理设施建设。投资559万元,完成433户农户屋面整治。巩固提升农村1.5万余人安全饮水。新创建幸福美丽新村10个。整合资金5320余万元,加快推进“安安松”产业支线〔注13〕建设。改造农村土坯房460户。整合资金5850余万元,启动田湾爱国集镇建设。完成干海子人行吊桥、烧房沟防洪治理等重点工程建设。坚持以人为本思路,努力增进民生福祉,群众获得感、幸福感进一步增强。社会保障更加有力。开展各类职业技能培训1326人次。城镇新增就业2457人,失业人员再就业926人,转移农村劳动力1.65万人次,城镇登记失业率3.8%。开发公益性岗位607个。成功创建全省返乡下乡创业工作先进县。城乡居民社会养老保险参保率达95%以上,基本医疗保险参保率达99%。城乡医疗救助1.67万人次,发放救助金654万元。3617人纳入城乡最低生活保障,发放低保金1433.91万元。发放困难残疾人生活补贴170.33万元、重度残疾人护理补贴199.95万元。兑现双拥、优抚、安置等补助734万元。完成退役士兵社会保险接续申报、信息采集和光荣牌悬挂工作,解决15批次320名退役军人历史遗留问题。成功创建全省第十一届双拥模范县。加快构建粮食安全保障体系,严格落实粮食安全行政首长责任制。教育医疗卫生事业全面进步。完成永和幼儿园、草八牌小学食堂等项目建设,加快推进向阳教育园区建设。落实控辍保学六长〔注14〕责任制,资助学生13384人次1168.43万元,适龄儿童少年入学率达100%。义务教育阶段学生营养餐覆盖率达100%。高考上线率达84%。县人民医院成功创建三乙医院,县中医医院通过二甲复审。县妇幼保健院与省妇幼保健院深度合作,创建为全市第一家二甲妇幼保健院。完成疾控中心迁建,县中医医院迁建项目开工建设。柔性引进省市医疗专家36人,建立双向转诊机制,县域内就诊率达91.84%。人口出生率12‰、死亡率6.45‰、自然增长率5.55‰。成功创建国家健康促进优秀县。完成国家卫生县城复审,原宰羊乡、挖角乡分别成功创建国家、省级卫生乡镇。文化体育新闻事业异彩纷呈。完成独立工矿区全民健身中心、县图书馆升级改造、猛种堡子“拯救老屋行动”等项目建设。编纂完成全市首部以图片为主的志书《石棉图志》。成功举办“全民健身活力中国”全国羽毛球业余俱乐部联赛雅安大区赛、“川航熊猫之路”四川省全民健身乒乓球公开赛(石棉站)等各类体育赛事1200余场次。精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年和改革开放40周年系列活动。开展红军强渡大渡河文化“六进”和历史科普活动。成立县融媒体中心,并入驻央视新闻移动网、四川观察、雅安电视台等中央、省、市媒体平台。强化社会创新治理,深化平安石棉建设,社会秩序进一步稳固。圆满完成34个村“一肩挑”〔注15〕选举工作。全面完成6个村“村改居”工作。创新打造“五点一圈”〔注16〕社会治安巡防体系,组建“交巡合一”〔注17〕联勤警务模式。圆满完成70周年大庆安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,立案查办涉恶案件27起,侦办恶势力集团犯罪案件1起9人。成功创建省级法治示范县。社会矛盾纠纷调处成功率达99.54%。信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均达90%以上。建成地震科普示范基地。生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降20%、20%和27%。连续11年未发生较大及以上安全事故。成功处置“7·7”苯意外泄漏事件,有效应对“8·22”特大暴雨灾害,妥善处置“9·7”高速公路较大交通事故。实施地质灾害治理30处。实施避险搬迁179户,永久搬离地质灾害危险区500余人。汛期应急避险转移群众5120人,安置受灾群众260人。突出先行先试善作善成,持续深化重点领域改革,制度活力进一步激发。全面完成乡镇行政区划调整改革,涉改乡镇(街道)10个,减少乡级建制5个。稳妥推进机构改革,优化调整县政府部门27个。稳步推进县公立医院集团建设,推进现代医院管理制度国家试点工作,被遴选为全市唯一的紧密型县域医共体〔注18〕国省试点县。“石棉‘三真’精神扎实稳妥推进殡葬改革”成功入选民政部全国殡葬综合改革试点优秀案例。完成全县农村土地承包经营权确权颁证,颁证率达95.2%。完成全县集体资产清产核资和31个村集体经济组织登记赋码。深化统计改革,完成第四次全国经济普查。全面完成事业单位公车改革、公务活动定点租车和集中办公区后勤物业改革。综合行政执法体制改革、诚信体系建设、生态环境监测监察执法垂直管理改革有序推进。发挥党建引领作用,不断加强政府自身建设,行政服务能力进一步提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,认真落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,有力推动各项工作落地落实。扎实抓好巡视整改。坚持问题导向,针对省委第十一巡视组巡视反馈意见涉及县政府党组及班子成员的13项整改任务,制定50项整改措施。强化责任担当,以高度负责的态度、务实过硬的措施,扎实推进整改工作。目前已完成9项任务整改,剩余4项按要求常态化推进。全面推进法治、服务、高效、廉洁政府建设。严格执行行政执法“三项制度”〔注19〕,落实政府信息公开条例,主动公开文件349份、信息12834条。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真落实决定、决议和审议意见,办理人大代表建议117件、政协委员提案129件,办结率、满意率均达100%。全面完成29件民生实事和6个民生实事人大代表票决项目办理。继续推进相对集中行政许可权改革,209项行政许可、9个进驻单位315项公共服务事项集中到政务大厅办理。梳理公布行政审批容缺受理事项142项,企业和群众办事材料减少提交60%以上,建设工程项目审批时限压缩至90天内。办结行政许可事项1.9万余件,公共服务事项23万余件。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,召开县政府廉政工作暨法治政府建设工作会,听取乡镇部门廉政述职33次,开展廉政谈话28次、廉政党课19场次。严格贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则以及市委市政府具体规定,严厉整治各类违法违纪行为。坚决反对形式主义,进一步改进文风会风,切实为基层减负。支持工会、红十字会、共青团、妇联、残联、社科联、工商联、关工委、老促会、老协、老体协、老科协、老年大学、侨联等群团组织和社团组织开展工作。国防、老龄、民族宗教、气象、供销等工作以及各驻棉单位取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩,是上级党委、政府亲切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果,是全县党政干部和各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会,我谨代表县人民政府,向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志,向政法干警、部队官兵和全县广大干部群众,向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时,我们也清醒认识到,当前全县经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要表现在:经济结构不够合理,县域经济转型升级的投资拉动和重大项目支撑不足,发展优势不够突出,稳增长、促发展的任务十分艰巨。基础设施建设相对滞后,短板有待尽快补齐,城乡发展不够均衡,城市品质和功能有待进一步提升。财政收支矛盾突出,文化教育、医疗卫生、就业保障等公共服务保障能力与群众的期盼还有一定差距。机构改革后,个别部门运行还不够顺畅高效。新形势下,干部抓落实、抓发展的能力和定力还需进一步增强。行政服务效能和发展环境还需进一步优化。在今后的工作中,我们将正视问题,高度重视,积极采取有力有效的工作措施切实加以解决。关于2020年重点工作安排各位代表,2020年是决胜脱贫攻坚的关键之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官、“十四五”规划开篇布局之年,抓好全年工作尤为重要。县人民政府工作总体思路是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会,市委四届七次全会和县委十四届八次全会精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,切实抓好“六稳”“六保”工作,深入推进省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和市委“1485”总体发展思路,纵深推进县委“1237”发展战略,守初心、担使命,勇当雅安绿色发展排头兵,以实现绿色高质量发展为总目标,以“全省县域经济发展先进县”“天府旅游名县”“社会治理现代化试点县”三大创建为抓手,以“做强特色产业、提升城乡品质、强化项目建设”为重点,统筹推进“三大攻坚战”、城乡基层治理、民生改善、改革开放等工作,全力推动经济社会发展再上新台阶,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性,根据多年来我县经济社会发展与全省走势基本一致的情况,我们提出:今年全县地区生产总值增速比全省高1个百分点左右,居民消费价格涨幅4.5%左右,环境保护和节能减排完成市上下达任务。 一、把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,常态化抓好疫情防控工作。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示精神,坚定不移将中央、省、市各项决策部署落地落实,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,毫不放松抓好疫情常态化防控工作。坚持依法科学防控。根据疫情防控形势,及时调整工作重点,“外防输入、内防反弹”,有力有序开展防控工作。强化社区网格化管控和农村地区防控,结合“大数据”等技术手段,坚持动态排查、每日排查。强化集中办公区域、餐饮、娱乐、医疗、学校、养老机构等重点场所防控。提升医疗防御能力。严格落实“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”四早措施。不断规范预检分诊、发热门诊运行,规范县外病患就诊流程。保证临时传染病区和集中医学观察点随时可用。保障县疾控中心PCR实验室正常运行,自主开展核酸检测。加强无症状感染者筛查力度和重点人员核酸检测,确保“应检尽检”“适时抽检”“愿检尽检”。统筹抓好疫情防控和经济社会发展。一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,确保“两手抓、两不误”。落实好支持企业应对疫情共渡难关具体措施,全力保持经济社会发展向好态势,努力把疫情对经济的影响降至最低,确保圆满完成全年目标任务。 二、以三大创建为抓手,推动县域经济高质量发展。强化招商引资。立足优质资源和优势产业绘制“产业树”,主动“走出去”以诚招商、抓好“企业家”以商招商、借助“互联网”以网招商、强化“桥头堡”驻外招商。力争全年引进资金49亿元。突出投资拉动。加快项目建设,全力督促项目建设进度。强化项目储备和争取,进一步谋划、充实完善一批能够支撑石棉长远发展的大项目、好项目,确保项目储备库动态投资保持在1000亿元以上。坚持项目“两月一争取”工作机制,积极向上对接争取项目,积极争取中央、省预算内项目资金及地方政府专项债券资金。壮大民营经济。落实更大规模减税降费政策,推进“放管服”改革,优化营商环境。持续推动促进民营经济健康发展若干政策措施落地落实。改善民营经济发展环境,切实维护企业合法权益。加快发展现代服务业。启动雅甘凉物流园建设。大力推动农产品电子商务发展,力争农副产品、乡村旅游等网络销售额达1.64亿元,增长50%以上。指导王岗坪景区、安顺场景区、雅甘凉物流园区等申报全省服务业“三百工程”〔注20〕。加强对外开放与区域协作。依托安顺场全国“初心”体验教育基地,进一步构建红色旅游专线。加快融入攀西旅游环线、成渝旅游环线、大香格里拉旅游环线。加强与甘孜、凉山等周边区域合作,强化资源整合、政策保障和服务支撑,推动建立稀土、钒钛等稀散金属以及水电综合利用机制。提升园区发展质量,加大与成都、经开区合作共建、协同招商等利益共享机制,促进资源优势互补和优化配置,推进经开区石棉飞地园区建设。加大产销调研,加强与市外、省外市场对接,做好黄果柑、枇杷、猕猴桃、香菇等特色农产品外销工作。 三、加快产业提档升级,发展壮大特色优势产业。做优做精特色农业产业。大力推进“2+N”〔注21〕特色产业体系建设,做大做强黄果柑、枇杷两大主导产业,做优做精食用菌、八月瓜、老鹰茶、中药材等特色农业产业。建立黄果柑、枇杷等连片成面特色经济走廊,融合休闲旅游观光,建设以美罗、迎政为核心的现代农业示范园区2万亩,辐射带动10万亩。持续壮大工业经济。加快老鹰岩电站建设前期筹备工作。加快推进10万吨电解锌、磷化工下游产品、碳酸钙深加工等项目建设。推进石墨制品、碳酸钙及下游、锂电池负极材料、石棉尾矿、电解氢等项目引进落地。继续完善园区路网、电网、物流等配套基础设施,增强承接产业转移能力,力争2020年园区企业销售收入达160亿元以上。推进文化旅游产业融合发展。推动王岗坪、孟获城、安顺场、田湾河龙头精品景区建设,启动茨格达海子旅游度假项目二期建设。做好文化演艺节目编排,探索市场化运作。深化文旅、体旅融合,积极申办国家、省、市各类文化活动、体育赛事。力争全年接待国内外游客640万人次以上,旅游综合收入达51亿元以上。 四、继续实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。完善“户分类、村收集、乡运输、县处理”的垃圾收运体系,实现全县农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”。加快推进乡镇污水处理设施建设,2020年底实现乡镇污水处理设施全覆盖,乡镇建成区污水处理率达60%以上。整村推进示范村项目建设和农村公厕新(改)建,农村户用无害化卫生厕所普及率达60%以上。开展村庄清洁和畜禽粪污资源化利用“两大行动”。切实清理好农村各类污染源,发展循环农业,力争全县畜禽粪污综合利用率达79%以上,大型规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。完善农村基础设施建设。抢抓行政区划调整机遇,深入推进新型城镇化建设,培育申报一批“特色小城镇”。全面推进“四好农村路”〔注22〕建设,逐步实现“建、管、养、运”均衡有序发展。推进石漠化和高标准农田项目建设,完成农机化生产道路建设60公里,高标准农田1.2万亩。推进农村电网和宽带升级改造,实现宽带全覆盖和提速降费。继续推进农村土坯房改造,力争改造农房690户。加快产业带支线建设。继续实施乡村振兴产业带(安安松)支线建设,指导乡村两级积极创建省市乡村振兴先进乡和示范村。持续深化农业农村改革。以农村集体产权制度改革为突破口,推进农村资产资源“三权分置”〔注23〕。巩固和完善农村基本经营制度,加快实现农村“三变”〔注24〕。大力发展壮大村集体经济,抓好中央、省级财政资金扶持村集体经济试点工作。 五、完善基础设施建设和加快旧城改造,持续提升城市功能品质改善城乡面貌。全面提升市政设施水平。有序推进农贸市场地块、川心店地块、盛屯花园、龙江首座、玉泉公馆、温泉体育休闲中心等项目,完成西区地块、一号地块建设。抓紧做好二号地块招商工作。实施6个老旧小区483户改造。推进世纪广场、赖宁广场、熊猫广场等现有广场功能完善、景观提升、文化植入。加快连坡湾大渡河大桥、国道108大桥、岩子路、南桠河五桥、川矿片区供水管网改造提升等项目建设。完善城乡垃圾收运体系,确保城区污水处理率达98%以上,垃圾处理率达100%。提高防灾避险能力。加快推进多灾害风险管理系统建设。完成大渡河右岸石棉大桥至棉砂坝堤防建设。建成城北、岩子避难广场。规划实施地质灾害治理工程8处。完善交通路网布局。积极争取石甘高速公路纳入省高速公路网规划。启动国道549线石棉境内段改建工程、国道108线石棉过境段改建工程建设。加快推进泸石高速公路、独立工矿区园区对外连接道路B标段等项目建设。 六、持续强化民生保障和推进城乡基层治理,为全面建成小康社会奠定坚实基础。做好就业创业促进工作。力争城镇新增就业2100人,帮助失业人员再就业610人,困难人员就业110人,开发公益性岗位400余个。开展职业技能培训1000人以上。强化农民工工资支付监管,保障农民工合法权益。推进社保扩面征缴,城乡居民养老保险参保率达95%以上。提高教育教学质量。加快推进向阳教育园区、岩子幼儿园建设,力争完成民族中学运动场、七一中学运动场、安顺幼儿园等项目建设。加大学前教育普及力度,提高普惠性幼儿园覆盖率。探索集团化和城乡结对帮扶办学模式、职业教育自主办学模式。持续完善医疗卫生服务保障体系。完成县中医医院迁建主体建设。全力打好艾滋病防控攻坚战。持续提升基层医疗卫生机构服务能力和卫生应急综合能力。完成第五轮全省敬老模范县创建。加快建立多层次医疗保障体系,城乡居民医疗保险参保率达99%。深入推进卫生文明城市创建。进一步提升城市管理水平,巩固国家卫生县城成果。做好第五届四川省文明城市示范城市创建工作,力争进入全国文明城市提名城市行列。全面落实优抚政策。继续推进退役军人服务保障体系标准化信息化建设、历史遗留问题化解和双拥等工作。落实最低生活保障、困难残疾人、特困供养等人员补贴救助。深化平安石棉建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续开展乱象乱点治理。打造“小事不出村,大事不出乡,难事不出县,问题能解决,矛盾不上交”的“枫桥经验”〔注25〕石棉升级版。深入推进普法教育,不断提升依法治理能力。强化安全生产能力和应急体系建设。加强重点行业领域安全生产专项整治,减少和遏制各类生产安全事故。加强应急救援能力建设,完善应急管理体制机制。强化食品、药械、特种设备、产品质量安全监管。丰富群众业余生活。做好“百千万文化惠民工程”等演出活动。推动广场文化建设,编创本土广场舞蹈。做好公共文化场馆、体育场馆、博物馆、陈列馆免费开放工作。组织开展好各类体育活动。 七、树牢底线思维,坚决打好打赢三大攻坚战。加强污染防治和生态文明建设。完善城乡生态环境基础设施,推进园区监测预警系统建设。做好环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境问题整治,加快化解遗留环境风险隐患,为迎接第二轮中央、省环保督察做好准备。落实天然林保护修复制度,推进大熊猫国家公园建设。严格落实河(湖)长制。全力打赢脱贫攻坚战。全覆盖开展挂牌督战、对标自查和问题整改,迅速补齐工作短板,确保贫困村稳定退出、贫困户稳定脱贫。严谨细致做好考核评估检查迎检工作,确保高标准、高质量通过检查验收。持续开展贫困人口动态管理和监测工作,探索建立解决相对贫困长效机制。坚决防范化解重大风险。扎实抓好重大风险防范化解工作,守住不发生系统性区域性风险底线。健全地方金融监管体系,严厉打击非法集资行为。严格政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量,积极妥善化解存量。 八、突出制度建设主线,继续全面深化改革。进一步优化行政区划设置,开展好勘界调整工作。持续深化殡葬改革成果。基本完成国家级、省级紧密型县域医共体试点工作,初步建成“1235新服务体系”〔注26〕。积极推进“两病”〔注27〕打包付费试点工作。推进国有林区改革,完成石棉县国有保护林场注册挂牌。理顺体制机制,确保生态环境机构改革和垂直改革划转职能履职到位。推行综合行政执法体制改革,初步建立覆盖县、乡两级的综合行政执法队伍。 九、持续加强政府自身建设,提升服务发展服务群众能力。推进政府系统政治建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步提高县政府系统党员干部政治意识和政治自觉,锻造一支政治合格、对党忠诚、勇于担当、作风过硬的干部队伍,进一步激发干部干事创业激情。继续抓好省委第十一巡视组巡视反馈意见整改工作,高质量完成整改任务,举一反三,建立长效机制,以问题整改促进各项工作落实。提升依法行政和服务能力。全面推进依宪施政、依法行政,全面推进行政执法“三项制度”。坚持依法统计,提升数据质量,启动第七次全国人口普查。推进政务公开,加强政策解读,积极回应社会关切。深入推进审批服务便民化,全面推进“一网一门一次”改革〔注28〕,建成“24小时不打烊”便民服务中心。加强乡镇便民服务中心规范化建设,梳理下放更多审批事项,方便企业和群众就近办理。深化“放管服”改革,认真落实政务服务“好差评”制度,进一步优化营商环境。加强权力运行制约监督。落实全面从严治党主体责任,把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。切实转变工作作风,大力整治官僚主义和形式主义,严防不正之风和腐败问题发生。抓好重点领域监管,强化审计、统计监督,管好用好公共资金、公共资源、国有资产。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,落实政府重大决策出台前向人大报告制度,自觉接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动听取民主党派和社会各界的意见,主动接受社会和舆论监督。初心引领前行,使命催人奋进。各位代表,加快发展的机遇稍纵即逝,建设石棉更加美好的明天时不我待,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,不忘初心再出发,牢记使命勇担当,团结同心、迎难而上、真抓实干、开拓奋进,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,坚决实现同步全面建成小康社会宏伟目标。名词注解及说明1.“十三五”规划:即第十三个五年计划,指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。2.重点生态功能区:指承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要生态功能,关系全国或较大范围区域的生态安全,需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发,以保持并提高生态产品供给能力的区域。3.六个一:指一个重点项目一个推进班子;重点项目一月一联席;重点项目一季度一开工;项目工作两月一争取;储备项目一月一招商;重点项目一季度一稽查。4.五大龙头景区:指王岗坪国际生态旅游度假区、孟获城、安顺场、田湾河山地温泉旅游休闲度假区、茨格达海子。5.两不愁三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.“回头看”“回头帮”:“回头看”主要是看对象识别是否精准、帮扶措施是否扎实、项目实施是否合规、脱贫退出是否达标、群众评价是否满意;“回头帮”主要是指通过众多举措解决“回头看”发现的问题,不断巩固提升脱贫攻坚成效。7.河(湖)长制:指各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”,负责组织领导相应河流、湖泊的管理和保护工作。8.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。9.“绿美石棉”九大专项行动:指造林绿化、森林城市建设、道路绿化美化、水系绿化美化、新村绿化美化、脆弱地区生态修复、生态成果保护、旅游景区绿化美化、产业园区绿化美化九大绿化美化行动。10.政府隐性债务:指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺财政资金偿还以及违法提供担保等方式举债的债务。11.PQI:路面质量指标,指通过对路面现有结构进行指标检测,综合评估路面质量。12.厕所革命:指对公共厕所、农村旱厕进行改造,因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理,改善厕所卫生状况,不断提高城乡居民的生活质量,确保2020年实现中国农村卫生厕所普及率达到85%的规划目标。13.“安安松”产业支线:指雅安市三条百公里百万亩乡村振兴产业带(石棉段)建设示范园区,在新棉街道安靖社区、安顺场镇安顺村和松林村实施黄果柑、枇杷产业基础设施建设、果园提质增效和农旅融合发展的产业小环线。14.六长:指县长、局长、乡长、校长、村长、家长。15.一肩挑:指村党支部书记和村主任由一个人担任。16.五点一圈:指在回隆镇、新月桥头、西区红军广场、县城高速路口和老大桥桥头等5个进出县城必经通道设置治安勤务卡点,形成围拱县城安全防护第一圈层。17.交巡合一:指交警大队勤务中队和特巡警大队合并抽调40人组成联勤模式。18.医共体:指以县级医院为龙头,整合县乡医疗卫生资源,实施集团化运营管理。19.行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。20.三百工程:指建100个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重大项目;培育100户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业;培育100个重点品牌。21.2+N:指黄果柑、枇杷2大主导产业和核桃、中药材、草科鸡、蔬菜、花椒等“N”个特色产业。22.四好农村路:指农村公路建好、管好、护好、运营好。23.三权分置:指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。24.三变:指资源变资产,资金变股金,农民变股民。25.枫桥经验:指上世纪60年代,浙江省绍兴市诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。26.1235新服务体系:指对县妇计中心、县疾控中心、县人民医院、县中医医院、县妇女儿童医院及17个基层医疗卫生机构进行全面整合,形成1个集团、2个公共卫生机构、3个县级医院、5个基层片区分院,以此构建1235新服务体系。27.两病:指高血压和糖尿病。28.“一网一门一次”改革:“一网”指依托四川省政务服务网开展行政审批工作;“一门”指办成一件事只进一扇门;“一次”指在材料齐备的情况下,推行最多跑一次。

    2025-07-08

  • 【钟楼区招商】2019年常州市钟楼区政府工作报告

    2019年常州市钟楼区政府工作报告全文――2019年1月9日在钟楼区第十六届人民代表大会第三次会议上区长董彩凤各位代表:现在,我代表钟楼区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年常州市钟楼区政府工作报告第一部分2018年工作回顾刚刚过去2018年,区政府在市委、市政府和区委正确领导下,在区人大、政协监督支持下,紧紧依靠全区人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,积极践行新发展理念,深入贯彻落实区委十届五次全会精神,创新克难,扎实苦干,顺利完成区十六届人大二次会议确定各项任务,高质量发展扎实起步。 (一)发展质效进一步提升。深入开展“重大项目增效年”活动,落实制造业转型升级、科技创新发展等“三年行动计划”,不断提升产业发展质效。预计全年,全区地区生产总值增长6%;公共财政预算收入43.6亿元,增长8%;固定资产投资增长3%;工业投入增长5%;服务业投入增长2%;社会消费品零售总额380亿元,增长8%;进出口总额173亿元;实际到账外资1.9亿美元;城乡居民可支配收入增长8%。先进制造业集约发展。完成规模工业总产值650亿元,“两新一智”主导产业产值占比达58%,销售超亿元企业130家。积极推进智能制造与两化深度融合,新增智能车间3家,格力博成为“国家级绿色工厂”,昊邦智控入选国家工信部“绿色供应链示范企业”,“中机云创”工业互联网平台签约落地。完成工业企业资源集约利用综合评价工作。现代服务业蓬勃发展。大力实施现代服务业发展“六大行动”,205家重点服务业企业实现营业收入超过110亿元。中心商圈能级进一步提升,常州古运河南大街文化旅游区顺利通过国家4A级景区复核,常州旅游服务南大街中心投入使用,北大街社区入选省级电子商务示范社区,龙湖天街顺利开街,半山生活广场成为文化生活地标,小象生鲜新零售项目开业。凌家塘市场、邹区灯具城交易额稳居全国第二,成功举办2018中国(邹区)照明博览会、第三届南大街文化旅游购物节。都市农业特色发展。完成农业总产值3.9亿元,新增高标准农田、高效设施农业面积500余亩,培育市级农业重点项目4个,成立区供销合作总社,创成国家农产品质量安全区,红梅乳业、叶莉莉梨膏糖等5家农业企业获评“常州老字号”。 (二)创新动能进一步释放。注重发挥重大平台集聚创新资源能力,突出企业创新主体地位,加速集聚发展新动能。创新平台建设初显成效。国家健康医疗大数据“四大中心”进入实质性建设运营阶段,国科控股、中科院遗传发育所、贝格尔等科研机构、知名企业签约入驻。国家智能制造系统集成应用体验验证中心首条智能示范线投产,成立中国智能制造发展联盟,发布国家智能制造发展水平评价体系,长江智能制造研究院入选省新型研发机构,中辐科技、智能物流装备制造等项目落户。创新主体活力涌现。新增高新技术企业17家,高新技术企业占规模工业企业比重达41%,高新技术产业产值占规模工业产值比重达55%,技改投入、高新技术投入分别增长6.5%、7%。新增“三站三中心”15家,企业研发投入占销售比重达到2.04%。深化校地合作,加强产学研对接,达成校企合作项目30余个,落户“龙城英才计划”项目26个,省“双创人才”项目1个。股改上市走在前列。中英科技IPO报会,新增霍克展示等2家新三板挂牌企业、总量达26家,新增股份制企业10家。东星医疗、奥立思特等新三板挂牌企业完成定增融资1.73亿元,占全市32%;小象优品获新浪微博战略性投资5亿元。 (三)“四大硬仗”进一步推进。落实打赢“四大硬仗”决策部署,按照清单化、可量化、责任化要求,出台实施办法逐项推进。西进战略持续深化。邹区镇总体规划修改完成,编制西进融合发展规划,基本完成“四横一纵”园区道路建设。高标准推进激光照明产业园等重大载体建设,引进中影光峰、嘉展电子、嘉宏星光城等重点项目。邹区法庭主体完工,邹区卫生院、卜弋卫生院创成省示范乡镇卫生院,戴安花园一期、泰村花园A区等安置房主体竣工。重点项目加快推进。加大招商引资力度,建立“四个三”招商机制,引进投资超10亿元项目6个,思源电气、锐新医疗、华威创智园等项目签约落地。深化“七个一”推进机制,107个区重点项目完成投资160亿元,7个新建市重点项目全部开工。常州科技街加快建设。建成中科创新园、军民融合产业园、云部落创新平台等重大载体,远尔博轨道交通、波速传感器、脉康仪手术机器人、常奥体育等项目相继入驻,中汽情报所常州分所正式运营,智谷工场一期竣工投用,大数据产业园加快建设,常州科技街成为省大数据应用和服务众创社区。众创空间量质并举。全区投运众创空间达53家,其中国家级1家、省级9家,运营面积达47.5万平方米,博济新博智汇谷成为全市首家省双创企业示范基地。全区众创空间入驻各类项目1700余个,从业人数近万人,完成税收突破1.5亿元。 (四)改革开放进一步深化。以纪念改革开放40周年为契机,深入开展“解放思想大讨论”活动,坚定不移推进改革开放。各项改革稳步推进。持续深化“放管服”改革,落实“进一门、集中办、高效批”要求,整合资源实现区政务服务大厅“一门受理”,21个部门552项行政审批事项划转到位,工业项目平均审批时限由46天缩短到23天。探索实行“容缺受理”“并联审批”等机制,加快建设“一网通办”平台,首推“登管联动”模式,大力推行不见面审批,电子证照和一体化平台办件均实现部门全覆盖。完善“互联网+政务服务”体系,电子政务外网率先完成街道、社区全覆盖。在北港街道开展综合执法体制改革试点工作,第一批权力清单正式公布并开始运行。加强政府债务管理,强化财政预算约束,提高政府投资项目管理效能,制定切实可行十年化债计划,严格落实政府化债举措,坚决遏制债务增量,妥善化解债务存量。深化国有企业改革,推进镇、街道平台公司整合,新城公司市场化转型步伐加快。整合公安、水利、安监等资源,构建高效管用应急平台。开放步伐持续加快。积极开展“一带一路”经贸招商活动,进一步扩大与越南、泰国等东南亚国家经贸合作交流。加深与美国都灵顿市、德国魏恩海姆市、意大利威尼托自由堡市等3个国际友好城市交流与合作,成功举办自由堡市投资贸易环境说明会,签订友好商会协议。组织50家企业参加首届进口博览会,达成意向交易额3000余万元。 (五)生态建设进一步加强。践行习近平生态文明思想,扎实推进“263”专项行动,以铁意志坚决打赢污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。建立严格巡查监管和考核体系,大力开展扬尘管控,取缔“散乱污”企业181家,关停化工企业18家,实现燃煤压力锅炉、煤气发生炉清洁能源替代,全面建成禁燃区。城市空气优良天数241天,比全市平均多6天。落实中央环保督察“回头看”、省级环保督察等巡查整改工作,62件环境交办问题逐一整改。着力打好碧水保卫战。全面推进“河长制”、“断面长制”实施,“水十条”省考断面、省级水功能区全面达标。完成全区64条河道“一河一策”行动计划编制,推进10条主要河道及支浜综合整治,完成岳溪河、汤家浜、岳津河黑臭水体整治。实施河湖“三乱”专项整治,完成凤凰河―前进河景观提升工程,规划发展村农村污水治理实现全覆盖,新增地下污水管网12公里。扎实推进净土保卫战。完成农用地土壤污染状况调查,曙光化工、迅达化工地块土壤和地下水修复完毕。“生态绿城”建设稳步推进,建成凤凰河等生态廊道25.3公里,童子河东侧等生态绿道21.5公里,新增平陵大桥两侧等各类绿地44公顷。 (六)城乡面貌进一步改善。坚持老城新城同步,硬件软件并举,建设管理齐抓,深入推进城市有序更新、城乡一体发展。老城改造难点突破。安阳里二期、北郊初中及周边地块改造项目开工建设,时代超市地块遗留问题顺利解决,凯悦中心、上书房等矛盾问题依法逐步化解。率先试点电梯物联网建设,荷花池公寓完成全区首例老旧电梯更新,西新桥三村建成全省宜居示范小区。完成北港南区、宣家弄、机械一村等6个低洼易涝地区整治,防洪抗涝能力不断增强。完成征收52万平方米,顺利实施董家塘地块等8个棚户区改造项目,保障性安居工程目标任务全面完成。城市功能更加完善。织密路网结构,星港大道西延、河滨东路、三堡街西段、茶花路跨运河桥开工建设,紫荆西路、月季路等18条道路建成通车。重点地块有序上市,蓝翼飞机制造厂、教科院附中等6个地块成功上市。教育卫生功能更趋健全,市妇幼保健院、市一院钟楼院区试运营,市教科院附中、荆川小学、中科院幼儿园建成投用。城乡环境同步优化。加快大运河文化带建设,入选市库重点项目23个,总投资近140亿元。成功举办首届大运河文创节,“江南运河插秧节”登上央视新闻联播。加快特色小镇、美丽乡村建设,殷村职教特色小镇建设通过省级验收,“运河慢村”安基村纳入市第二批美丽乡村建设示范点。开展312国道邹区集镇段专项整治,完成常金线部分改造提升工程,拆除违法广告1.5万平方米。城市管理更加精细。实施城市交通畅行工程三年行动,创新开展垃圾分类换购试点工作,店招店牌监管有效前移,金色领寓、清潭中学周边等长效管理重难点问题整治完成,文明城市建设、城市长效管理水平稳步提升。“两违”整治保持高压态势,拆除现行违建583户。 (七)各项事业进一步发展。大力提升公共服务、社区建设和社会治理水平,全面完成十大为民实事。民生保障有力有效。城镇新增就业20156人,城镇失业人员再就业8365人,就业困难人员再就业1780人,支持创业2432人,开发区获评全国模范劳动关系和谐工业园区。区人力资源市场整合投用,信息化、智能化水平进一步提高。保障水平逐年提升,最低生活保障标准达每月800元,城区街道和邹区镇养老年龄段被征地农民养老保障待遇标准分别达每月830元、800元,邹区镇66个村民小组完成退地农民保障,中低收入人群住房保障实现应保尽保。坚决打赢精准脱贫攻坚战,扎实开展“阳光扶贫”,建档立卡贫困户脱贫率达92%;扎实开展苏陕扶贫协作和经济合作,镇坪县实现整县脱贫。大力发展养老事业,新增床位263张。公共服务不断提升。新闸花苑幼儿园、西林中心幼儿园建设进展顺利,皇粮浜实验学校、钟楼第二实验小学、邹区九年一贯制学校开工建设,稳步开展校外培训机构清理整治,创成全国中小学校责任督学挂牌督导创新区,教育现代化建设监测连续5年全市第一。永红街道全民健身中心建成投用,西林街道全民健身中心开工建设,全市首家“城市书房”开放运行,建成基层综合性文化服务中心30个,被评为全省群众体育先进单位。北港街道社区卫生服务中心完成装修,新闸街道医疗康复项目顺利推进,家庭医生七类重点人群有偿签约率达90.8%,创成省级健康促进区。社会治理加快创新。深入推进“三社联动”,智慧社区手机APP全面推行,和谐社区建设达标率100%,许巧珍“7+”工作法获评全国优秀社区工作法;成功举办2018社会工作节,区社会组织服务发展中心建成投用。稳妥推进北港街道撤村、南大街街道部分社区调整工作。扎实推进“三资三化”,农村产权线上交易项目数量、金额均为全市第一。完成第二次全国地名普查,编印发行《毓秀钟楼地名考》。双拥水平持续提升,蝉联省双拥模范区称号,顺利完成驻区部队停止有偿服务工作。创新网格化社会治理,联动指挥中心实现“四屏合一”功能,全区划分1178个网格,配备专兼职网格员1751名。大力推进“法治钟楼”“平安钟楼”建设,获得法治区创建活动先进单位称号,连续14年获评江苏省平安区。扫黑除恶专项斗争取得明显成效。扎实推进安全生产领域改革发展,组建13个安全生产专业委员会,全区未发生较大以上安全生产事故。深入推进“阳光餐饮”工程,全市率先完成安心菜市场建设全覆盖,食品抽检合格率达99.2%。 (八)自身建设进一步加强。深入学习党十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实意识形态工作责任制,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入推进法治政府建设,健全法治政府责任制体系,区政府行政诉讼案件负责人出庭应诉率达到100%。制定区政府常务会议学法制度,推动学纪学法常态化,行政执法和行政复议工作更加规范。加强政务诚信建设,深入推进政务公开,通过信访接待、“政风热线”、政府信息公开等渠道,积极回应民生关切。科学组织“十三五”规划中期评估,精心开展第四次全国经济普查。围绕群众关注热点、工作推进堵点,制定实施区政府九大创新突破工作,取得阶段性成果。严格落实党风廉政建设责任制,严守党政治纪律和政治规矩,抓好中央巡视江苏反馈意见和省委巡视发现共性问题整改。刚性落实中央八项规定精神,扎实开展办公用房清理等专项工作。加强审计工作,出台区管经济责任审计对象分类和计划管理办法。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议59件、政协委员提案68件,满意率均达100%。全力支持监察体制改革和群团组织改革,支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体有效发挥参政议政作用。回顾过去一年工作,我们深深感到,各项工作顺利开展,离不开市委市政府和区委坚强领导,离不开人大代表、政协委员监督支持,更离不开全区人民群众共同奋斗。在此,我代表区人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全区各条战线广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体,向离退休老同志和社会各界人士,向所有关心、支持钟楼发展海内外朋友,表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩同时,我们也清醒认识到发展中存在差距和不足,集中体现在:经济下行压力较大,内外需求呈现增长放缓趋势,实体经济运行遇到一定困难;经济发展内生动力、创新能力还不够,发展质效仍需进一步提升;城乡环境、教育、医疗、养老等功能设施距离群众期盼还有差距;营商环境有待进一步优化,政务服务效能还有提升空间;等等。对于这些问题,我们将高度重视,在今后工作中努力加以解决。2019年常州市钟楼区政府工作报告第二部分2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年,也是推动高质量发展走在前列重要之年。做好新一年工作,意义重大、责任重大。面对艰难繁重改革发展任务和错综复杂宏观形势,我们要始终不折不扣贯彻好以习近平同志为核心党中央决策部署,抓住用好重要战略机遇期,增强“进”信心,保持“稳”定力,实现“新”作为,充分展示新时代高质量发展钟楼担当。今年政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实市委十二届七次全会、区委十届七次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,大力开展“重大项目攻坚年”活动,扎实推进“六大行动”(西进突破、工业升级、商圈提升、管理示范、服务增效、先锋引领),奋力推进三个明星城市建设,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,全力打造充满创新活力高质量城区,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,公共财政预算收入增长6%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,全社会固定资产投资、实际到账外资和进出口总额保持适度增长,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步,节能降耗和生态环保任务实现控制目标。围绕上述主要预期目标,重点抓好以下五方面工作: (一)致力产业强区,全力打造工业升级版建设明星城市,根基在“产”。我们要以企业为主体,以园区为平台,以创新为源泉,以项目为龙头,全力打造深度融合工业升级版,全面提升产业发展水平。1.打造产业名片。做强“两新一智”主导产业。持续深化产业链建设,“两新一智”主导产业产值占规模工业比重达60%;深化工业企业资源集约利用,有序清退低效产能,加快发展健康医疗、节能环保等战略性新兴产业,推动亩产水平持续提高。做强生产性服务业。大力推进工业服务化、服务产品化,加强制造服务平台建设,积极引进企业总部、研发设计、检测认证、咨询服务、文化创意、供应链管理项目,以生产性服务业发展带动现代服务业全面发展,三产增加值占比达67%,文化及相关产业增加值占比达4.9%。培育大数据产业新名片。实施“数动未来”行动,重点发展健康医疗大数据、工业大数据等细分领域,构建“互联网+医疗”“互联网+工业”生态,支持云端网络、中机云创等骨干企业做强做大,打造国内有影响、全省有地位、全市当标杆大数据产业生态示范区。培育现代农业亮点。深化省级现代农业科技园建设,加大农业龙头企业培育力度,推进生态农业、乡村旅游、文化创意等业态联动发展。2.建强园区平台。统筹开发区一体建设、融合发展,北区(新闸)大力发展智能制造产业,中区(北港)加快推进腾笼换凤、二次创业,西区(邹区)全力打造新增长极。加快常州科技街“一街两园”建设,深化“基金+基地+产业”发展模式,推动新能源汽车研究院等载体提升发展,大数据产业园一期建成投用,智谷工场二期开工建设。提升中科创新园、军民融合产业园、江理工大学科技园等特色园区和“微园区”发展质效,明确各园区发展思路、定位和路径,加快形成“一园一产业”“一园一特色”发展格局。按照“增量提质聚产业”要求,深化众创空间建设,加快集聚“四新经济”企业,力争新增众创空间10家,完成税收超2亿元,众创空间新引进项目300个、孵化上市后备企业5家。3.建设创新高地。深入推进苏南自主创新示范区建设,打造一大批创新载体、创新主体和创新人才。全力推进两大国家级平台建设,深化国家智能制造系统集成应用体验验证中心建设,加快推进智能物流装备、中辐科技等项目,推动智能制造产业园见形见效;加快国家健康医疗大数据“四大中心”建设,深化与中国电子、中科院、腾讯云等单位合作,引进一批重点项目和企业。构建“政产学研”协同创新体系,强化企业创新主体作用,支持企业设立和升级研发机构开展关键技术攻关,力争实现新增高新技术企业数倍增。进一步优化人才引育软环境,协同推进“人才+资本+项目”模式,引进高层次人才230名,新增高技能人才900人。4.培育明星企业。落实支持民营企业发展各项政策措施,全力支持重点企业爬坡过坎、发展壮大,培育一批龙头骨干企业和“单打冠军”企业,新增规模工业企业12家以上,培育细分行业小巨人企业50家。持续推进资本市场钟楼板块建设,抢抓科创板战略机遇,滚动推进企业股改上市和上市企业募投发展,新增IPO报会企业1家、股份制企业6家。支持企业推行精益制造、服务型制造和智能化改造,两化融合贯标认定企业达8家,服务型制造示范企业达10家,智能制造工厂(车间)达16家。引导企业提升产品质量、参与标准制订、扩大品牌影响,力争新增省市级首台(套)重大装备3项。5.攻坚重大项目。坚持“项目为王”不动摇,扎实推进“重大项目攻坚年”活动,以高质量投入带动高质量发展。深化“四个三”招商机制,突出产业招商、园区招商、基金招商、以企引商,集中力量在招引旗舰型、税源型、富民型重大项目和科技型中小项目上攻坚突破,努力突破总投资30亿元以上重大项目。精心组织“5.18”“9.28”系列活动,认真筹备参与全市工业和能源互联网博览会,力争一批项目在活动期间签约落地。深化“七个一”项目推进机制,抓好“六个阶段”全过程管理,健全重大项目建设领导挂钩机制,实施重大项目咨询和绩效评估制度。全力推进省、市、区重点项目,狠抓20个5000万元以上产业项目,确保新建项目开工率达100%,续建项目竣工率60%以上。 (二)致力商圈提升,全力打造龙城会客厅建设明星城市,核心在“城”。我们要大力传承历史文化,完善城市功能,不断提升首位度、打好文化牌、展示新形象,全力打造近悦远来龙城会客厅。1.振兴中心商圈。全力提升中心商圈首位度,增强引领力,打造“龙城第一商圈”品牌。加快形态出新。抢抓轨道交通建设机遇,推动南北大街中心商圈地上地下联袂成片;实施中心城区综合整治提升工程,完善慢行绿道、智慧停车等功能,建设富有龙城特色城市小品,开展广化桥地下停车场建设试点。加快质态优化。以场景消费、文化消费和文商旅融合为重点,加快运河天地、金鹰世界等项目建设,提升南大街商业步行街、莱蒙都会、正方京城业态;高度重视特色街区建设,实施南市河历史文化街区整治工程,大力发展西横街10号创意产业园、米码头创意生活街区,深化大庙弄历史文化片区研究,推动特色商业街区、历史文化街区、特色文创街区深度融合。加快品牌引领。唱响“老字号”,创新提升双桂坊等“老字号”网红影响力;引进“新字号”,主攻“首进”品牌、“首店”项目、“首创”产品,培育发展新零售新业态新模式,引领城市新消费;支持泰富百货、侨裕集团、景尚旅业、国药控股等龙头企业做强做大,力争服务业五星级企业达10家。2.建设人文客厅。大力推进运河文化带建设,逐步完善运河两岸慢行、亮化系统等功能设施,稳步提升沿运河空间形态和文化风貌,打造古运河观光旅游路线。系统保护水韵江南历史街区、历史建筑,逐步推进石龙嘴历史风貌区、勤工路历史文化街区建设,保护修缮夏家大院等名人故居,加快大陆饭店民国风情馆等项目建设。充分挖掘运河沿线历史文化遗产、工业遗存,优化提升五星智造园、运河五号等园区业态。讲好红色故事、名人故事,以纪念瞿秋白诞辰120周年为契机,打造以“常州三杰”为核心红色文化品牌,稳步推进荆川特色文化街区建设。加强各级非物质文化遗产保护传承,精心组织庆祝建国70周年系列活动,推动运河文创节、社区天天乐等活动常办常新。3.完善客厅功能。坚持规划引领、多规合一,推进环境保护规划、城乡规划、交通规划、产业规划有机衔接,加快生态文化旅游、基础设施功能等规划编制和策略研究。结合轨道交通建设,不断提升道路通达能力,打通桂花路等跨运河桥梁节点,推进星港大道西延等骨干道路和地下管廊建设。加快老城改造步伐,推进安阳里旧城改造、北郊中学及周边地块、时代超市地块等项目,实施洪庄河片区、西新桥二村等易淹易涝地区改造项目。有序推进土地征收和棚户区改造,开工建设一批安置房项目。 (三)致力西进突破,全力打造活力新空间建设明星城市,活力在“新”。我们要强力推动西进突破,持续释放行政区划调整红利,建设产城融合新样板、经济发展增长极、创新发展新高地,全力打造引领钟楼未来发展活力新空间。1.突破产业西进。提升开发区对全区产业发展贡献度,利用外资不低于全区70%,实现开发区省级考核争先进位。集中力量推进钟楼(邹区)高新技术产业园建设,大力破解要素制约,不断增强承载能力,加快激光照明产业园、智慧照明产业基地等专题园区建设。注重加强招商队伍建设,突出引智引资引才同步,全力引进一批新光源、新型照明产业重点项目。推动两大百亿市场转型提升,加快嘉宏星光城、邹区电商产业园、中影光峰等项目建设,促进业态优化、功能完善、效益提高。2.突破功能西进。抢抓常州“江苏中轴”枢纽城市建设机遇,加快编制开发区西进融合规划、邹区镇控制性详细规划,推动产业融合、产城融合、城乡融合。深化新一轮西进“十大工程”,园区“四横一纵”道路建成通车,推进邹区卫生院、邹区九年一贯制学校等教育医疗项目建设,实施天然气入户、殷村职教园公交枢纽等项目,竣工交付安置房670套。加快建设殷村职教特色小镇,创建宜学宜业宜游宜居国家现代职教示范区典范。深入推进安基村美丽乡村建设,打造有历史记忆、文化特色、地域特点、记得住乡愁美丽乡村和田园综合体。3.突破管理西进。扎实提升城乡一体化管理水平,深入实施交通干线沿线环境整治五项行动和农村人居环境整治三年行动,加大对重点区域和薄弱环节管控治理力度,切实改善镇村环境面貌。优化完善开发区管理体制,进一步理顺组织架构、工作职责和运行机制,厘清开发区和邹区镇职能边界,有效发挥融合优势;创新绩效管理和选人用人机制,选优配强开发区工作力量;创新园区建设运营机制,采取PPP、基金等模式引进社会资本参与园区建设运营。 (四)致力改革创新,全力打造管理示范区建设明星城市,内涵在“管”。我们要始终坚持问题导向,坚定不移深化改革,努力破除管理中存在难点堵点痛点,全力打造规范高效管理示范区。1.提升生态治理水平。持之以恒打好污染防治攻坚战,围绕PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标,系统开展重点领域综合整治,更大力度推进大气污染防控治理,确保城市空气质量优良天数持续领先。全面落实“河长制”,持续开展河道“三乱”专项整治、推进“清水绿岸”工程,确保连江桥、钟楼大桥断面100%达标,基本消除劣V类水体。扎实推进全国第二次污染源普查,完善污染地块名录及土地利用负面清单,推进典型污染土壤治理修复,加强固废管控和土壤综合监管,实现一般固废有效收集、妥善处置。持续推进“263”专项行动,突出精准管理、精准施策,重点开展“散乱污”企业、综合评价D类企业治理,扎实做好中央、省级环保督察反馈问题整改销号。加快构建“一环两园多点”生态绿城体系,建设一批城镇公园绿地、生态廊道和生态绿道。2.提升长效管理水平。围绕城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷等薄弱地段,攻坚环境脏乱差、基础设施陈旧等问题,认真整改居民反映强烈城市管理薄弱环节,保持长效综合管理水平领先。开展社区环境和物业管理委员会试点工作。开展垃圾分类工作,优化店招店牌管理,营造安全美观街区环境。推进交通畅行三年行动,营造通畅舒心交通环境。坚决查处违法违章建设,加大违法用地治理力度,加强永久基本农田保护。健全文明城市建设常态长效机制,创新提升道德讲堂,深化志愿服务工作,力争城市文明指数保持全市领先。3.提升社会治理水平。高度重视基层自治组织建设,全力推进全国社区治理和服务创新实验区创建,探索建立社区法治、德治、自治“三治”融合机制,深化许巧珍“7+”工作法运用,加强社会组织培育管理,推动“一站式”公共服务平台全覆盖,全面完成北港街道撤村工作。创新网格化社会治理,推动全要素网格建设,完善“四屏合一”平台功能,逐步做到小事不出网格、大事全网联动。深化“平安钟楼”建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,健全应急联合指挥系统,不断提高人民群众安全感和满意度。完善以信用监管为核心市场监管机制,推进食品药品智慧监管,有效维护市场秩序。深化安全生产领域改革,完善安全生产责任体系和网格化监管体系,杜绝发生较大以上安全生产事故。4.提升政务管理水平。全面推进机构改革各项工作,按照上级统一部署要求落实到位。持续深化“放管服”改革,努力构建与高质量发展相适应政务管理体制,切实优化营商环境、提升服务效能。持续推进“进一门、集中办、高效批”改革和“3550”改革,加强审批服务和代办员队伍建设,深化政务服务网和政务服务中心建设,努力打造“时间更短、材料更少、评价更高”钟楼服务品牌。深化综合行政执法体制改革,在北港街道试点基础上逐步扩面。整合“双随机”抽查平台、数字城管平台和“12345”政府公共服务平台,构建全域统 一、上下贯通综合监管执法指挥平台。大力推进平台公司市场化转型,加大平台公司整合力度。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,全面落实政府债务管控责任,刚性完成全年债务化解任务,确保不发生系统性债务风险、确保不发生违规新增债务、确保隐性债务规模可控。 (五)致力改善民生,全力打造幸福新样板建设明星城市,根本在“民”。我们要按照种好人民满意幸福树总体要求,积极回应群众关切,认真办好为民实事,使建设明星城市过程成为群众生活改善过程,全力打造宜居宜业幸福新样板。1.更大力度富民增收。统筹推进就业富民、创业富民、资产富民、保障富民,多措并举提高居民收入水平,确保居民收入增长与经济增长同步。深入开展“阳光扶贫”工作,持续加大经济相对薄弱村精准帮扶力度,提升村集体自身造血功能,坚决打赢精准脱贫攻坚战。推动社会救助制度与扶贫标准有效衔接,提高困难群体保障水平。完善多层次社会保障体系,大力推进全民参保和社保扩面,落实被征地农民保障政策,确保实现最低生活保障、养老年龄段被征地农民保养金标准稳步提升。深化省级和谐劳动关系综合试验区建设,形成预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制。继续扎实开展苏陕扶贫协作和经济合作,努力取得新成效。2.均衡发展各项事业。健全养老服务体系,鼓励多元主体参与养老市场,推动形成机构养老、社区养老、居家养老、医养结合互相支撑养老体系,新增床位300张。深化“3366”优质教育工程,优化集团联盟发展机制,扩大普惠性学前教育资源供给,开展小学生课后延时服务。大力推进健康钟楼建设,深化区域医联体建设,优化整合服务体系,提升家庭医生签约服务,启动国家健康促进区和邹区镇国家级卫生镇创建工作。深化双拥模范区建设,落实各项优抚安置政策,保持军民鱼水情谊。3.办好十件为民实事。持续办好以“三提三增四大工程”为重点为民实事。(1)提高医疗卫生均等度。公共卫生经费投入不低于5000万元,加快新闸街道社区卫生服务中心和医疗康复工程建设,推进邹区卫生院项目。(2)提高优质教育均衡度。新建、改扩建钟楼第二实验小学、皇粮浜实验学校等8所学校,新闸花苑幼儿园、西林中心幼儿园竣工投用,新增学前教育学位1200个。(3)提高文化体育普惠度。建成18个村(社区)基层综合性文化服务中心;实施青枫公园、邹新花园等3个社区体育公园提升改造工程,建成全市首条智能健身步道。(4)增绿。新增绿地20公顷,建设云祥桥绿地、中吴大道龙江路绿地、勤业桥滨河小游园等6处游园绿地,实施常金大桥匝道、松涛苑东侧绿地等绿化工程。(5)增收。新增投入5000万元,用于提高社会保障和社会救助水平;区、镇共同设立2000万元专项基金扶持经济薄弱村发展,提升经济薄弱村造血功能;建档立卡低收入农户脱贫率达到100%。(6)增就业。城镇新增就业15000人,扶持创业2000人。(7)推进碧水蓝天工程。完成团结河、安基浜、蒋泗塘等3条黑臭河道整治工程,完成海石口河生态修复工程;整治“散乱污”企业120家。(8)推进道路畅通工程。建设星港大道西延、新机场路快速化改造等道路,钟楼(邹区)高新技术产业园“四横一纵”道路、茶花路跨运河桥、玉兰路、三堡街西段等建成通车,新增道路里程10公里。实施广化桥、西林幼儿园等停车设施工程,新建公共停车泊位1300个。(9)推进安居工程。开工建设邹新花园安置房C区、甘林小区2.2期、华林家园三期、新闸街道定价商品房,棚户区改造新开工1000套。(10)推进食品安全工程。新增阳光餐饮单位1100家,全年食品安全抽检3400批次。2019年常州市钟楼区政府工作报告第三部分加强政府自身建设紧紧围绕“六个高质量”发展目标,切实加强政府自身建设,持续推进政治建设、法治建设、纪律建设、作风建设,为高质量发展提供坚强保障。 (一)持续加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。切实履行全面从严治党主体责任,持续抓好中央巡视江苏反馈意见整改,认真做好省委巡视准备工作,确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。把意识形态工作摆到重要位置,在统一思想、凝聚力量上下功夫,在阵地建设和工作质量上提水平,不断增强社会主义意识形态凝聚力和引领力,传播钟楼好故事,唱响钟楼好声音。 (二)持续加强法治建设。贯彻落实法治政府建设各项要求,牢固树立法治思维,深入推进“七五”普法,全面提高依法行政能力和水平。严格落实民主集中制,完善政府信息公开制度,努力构建决策科学、执行坚决、监督有力运行体系。加强重点领域、关键环节审计监督,认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。依法接受区人大及其常委会监督,主动接受区政协民主监督,高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。 (三)持续加强纪律建设。学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,严守党政治纪律和政治规矩,坚持挺纪在前,严格落实党风廉政建设责任制。紧盯重点领域和重点岗位,深化风险防控,强化源头反腐,坚持抓早抓小,以零容忍态度坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神,集中整治形式主义、官僚主义问题。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出,把有限财力更多用到惠民生、促发展上,做到干部清正、政府清廉、政治清明。(全国两会政府工作报告) (四)持续加强作风建设。聚焦“种好幸福树、建好明星城”目标任务,雷厉风行、真抓实干,一着不让抓好落实。大力弘扬“勇争一流、耻为第二”常州精神,努力在高质量发展中争先进位、走在前列。切实转变工作作风,不断提升政务服务效能,扎实推进“首问负责制”,树立“优质服务”钟楼口碑,营造良好创新创业环境。坚持以人民为中心,沉下身子深入基层,办实事、解民忧,使广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,不断增强人民群众对政府建设满意度。各位代表,发展继往开来,使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围,在市委、市政府和区委坚强领导下,解放思想,实干争先,全力推动经济社会高质量发展走在前列,为建设“强富美高”新钟楼而不懈奋斗!2019年常州市钟楼区政府工作报告全文完

    2025-07-08

  • 【弋阳县招商】2020年弋阳县政府工作报告

    2020年弋阳县人民政府工作报告政府工作报告(2020年7月2日在弋阳县第十六届人民代表大会第五次会议上)县长陈敏各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。今年的“两会”有些迟到,但“奋斗”的脚步从未停止。由于新冠肺炎疫情的影响,我们度过了史上最长却从未休息过的春节假期,也经历了艰苦卓绝却影响深远的抗“疫”之战。当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨,我们将努力把疫情损失降到最低,奋力完成全年经济社会发展目标任务。 一、2019年工作回顾过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,奋力推进高质量跨越式发展,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。 经济运行稳。全县生产总值121.9亿元,增长7.3%;财政总收入18.6亿元,增长10.5%,增幅全市第三;规模以上工业增加值增长8.2%;固定资产投资增长9.4%;社会消费品零售总额增长11.2%。 质量效益优。三产占比持续提高,高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别较上年提高5.6和7.5个百分点。税收占财政总收入比重超全市平均水平1.7个百分点。 发展后劲足。亿元以上项目数达64个,连续三年全市前三。争取建设用地指标2240.8亩,全市第二。争取地方政府一般债和专项债4.18亿元、政策性等银行融资11.8亿元。 幸福指数高。民生八项支出占公共财政支出比重超过80%,全市第四。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和9.6%,高于GDP增幅。 对外形象好。省委、省政府主要领导来弋视察调研,全年来弋省部级领导21人次,都对弋阳的发展给予肯定。隆重举办方志敏同志诞辰120周年系列活动。全市第四季度工业项目集中开(竣)工活动主会场设在弋阳。获中国县域旅游竞争力百强县、全省首批“美丽宜居”试点县、全省“双拥模范县”、全市2018年度高质量发展考评先进县第二名;成功创评“省级文明城市”;全国家校合作经验交流会、5个省市现场会在弋阳召开。一年来的主要工作和成效是: (一)全力以赴抓转型、促升级,产业水平迈上新台阶工业运行提质增效。新增规上工业企业22户,连续三年新增20户以上;工业用电量达8.75亿度,全市第四;工业增值税增长39.2%,两年翻番;海螺水泥上交税金3.38亿元,全市工业企业第三;工业技改投资占比增幅全市前三;新型建材、食品医药、机械电子三大产业营业收入占全县规上工业收入的66%。高新区新增入园企业12家,志敏园区调区收回土地1302亩。现代农业稳步发展。粮食总产量稳定在20万吨以上,蔬菜产量达14.38万吨,新增雷竹种植面积1600亩。3.3万亩高标准农田完成验收。60家规模以上农业企业主营业务收入增长10%,农业专业合作社总数达660家。现代农业示范园获评“省生态文明示范基地”,农业科创中心和农业创客中心建成投用。第三产业日益繁荣。方志敏文学院、龟峰景区玻璃滑道建成投用,新增3A级乡村旅游点2个,全县接待国内外游客、旅游综合收入分别增长25%和3.4%。赣州银行弋阳支行入驻开业,新增限上商贸企业21家,投资9.3亿元的龙城商业广场和9亿元的数字经济产业园主体完工,红星美凯龙、中国国贸强势入驻。 (二)统筹兼顾抓建设、强治理,城乡面貌凸显新变化城市品位不断提升。投资184.4亿元实施中心城区项目60个,城市功能与品质提升获全市单项奖。方志敏公园、叠山文化园、弋阳腔展演中心建成投用,弋阳北入口、方志敏大道北延、碧落隧道、东兴大桥扩幅顺利通车,城北综合交通枢纽成功运营,华东师范大学上饶实验中学、旅游集散中心全面封顶,50万平方米回购房小区等项目有序推进。打响弋阳历史上规模最大的信江“一江两岸”南岸棚改攻坚战,一个半月签约率达99.5%,拆除房屋30余万平方米,拆除率达95%。乡村魅力不断彰显。新建秀美乡村点336个,提前一年完成“扫一遍”任务。完成国省道升级改造和路面重建49.5公里、县道升级改造61.2公里、危桥改建12座、乡村道路拓宽51公里、组组通建设25.3公里。G320沪瑞线弋阳段公路开工建设,何铁线获评“全国美丽乡村路”,旭光乡荣获“江西魅力乡镇”。城乡环境不断改善。扎实推进城乡环境综合整治,城区停车泊位市场化改革全面完成,22座城乡垃圾中转站建成投用,城区机械化清扫率达80%以上;零问题通过国务院农村人居环境整治大督查,农村生活垃圾有效治理率达100%。拆除“两违”327起、2.07万平方米。 (三)蹄疾步稳抓改革、扩开放,创新驱动增添新动能各项改革纵深推进。县级机构改革全面完成,乡镇机构改革稳步推进。深化“放管服”和“一网、一门、一次”改革,县财政局荣获“全省‘五型’政府建设先进集体”,“赣服通”弋阳分厅全市第二个上线运行,新政务服务中心当年开工、当年投用;出台新版“五清单三金通两办法一目录”,工程项目招投标实行“报价承诺法”。殡葬改革遗体火化率、入公墓率继续保持在100%。财税金融、高新区体制机制等领域改革不断深化。开放水平明显提升。全年新签约招商项目45个、总金额107亿元,第二个“5020”项目 高新区新材料产业园签约并开工;新签约项目注册率、开工率分别达100%和86.84%。全年实际利用外资7246万美元,增长8.1%;利用省外项目资金56.85亿元,增长8.26%。创新创业卓有成效。高新区科技创业园获批“省级科技企业孵化器”,新增高新技术企业10家、省级工程技术研究中心2家、省级生态文明科技示范基地1家。专利申请量全市第六,授权量增幅全市第五。发放企业科技奖励资金222万元、创业担保贷款1.47亿元,新增私营企业1026户、个体工商户2341户。 (四)凝心聚力抓生态、优环境,绿色发展取得新成效绿色工程深入推进。实施国土绿化工程,完成废弃矿山治理7家、人工造林7800亩、退化林修复9300亩、森林抚育5.6万亩、毛竹林低改1.2万亩。环境治理扎实开展。持续做好中央环保督察、省委巡视、省环保督查反馈问题整改,关闭“散、乱、污”企业29家,立案处罚21起,拆除砖瓦厂12家,取缔保护区内采砂点3处;规模养殖场粪污处理设施装备配套率、资源化利用率分别达92%和82%以上。节能减排有效落实。PM2.5浓度均值为26微克/立方米,达到国家空气质量二级标准,空气优良天数比例98.8%;主要河流水质保持在Ⅱ至Ⅲ类,城乡饮用水源地水质达标率100%;志敏园区废弃场地重金属污染土壤治理修复面积达63.3%。海创生活垃圾焚烧发电厂全市第二个点火投用,实现垃圾“减量化、无害化、资源化”处理。 (五)持之以恒抓共享、促和谐,民生福祉实现新进步脱贫攻坚扎实深入。投资1.32亿元实施脱贫攻坚“十大工程”,全年实现1320户4422名贫困人口脱贫、4个贫困村退出,贫困发生率降至0.45%,脱贫攻坚成效考核连续三年进入全省第一方阵。城镇贫困群众脱贫解困工作有序推进。民生事业协调发展。养老、工伤、生育、医疗、失业等社会保险覆盖面不断扩大。弋阳一中、方志敏中学等学校改造完成,教育城域网投入使用,9所乡镇公办中心幼儿园全面完工,实现“一乡一所”全覆盖,提前一年完成省市任务;弋阳职高升格为中等专业学校。电影《信仰者》获“五个一工程”优秀作品奖及“国防军事电影盛典”优秀电影奖,弋阳腔革命现代戏《方志敏》被中宣部、文旅部列入全国基层院团开幕式首演并获中国戏剧节“优秀剧目奖”。县人民医院、中医院成功通过“二甲”复评,中医院城北搬迁工程门诊楼装修、人民医院北院门诊综合楼、45个县级居家养老示范点及老年幸福食堂投入使用。组建县退役军人服务中心和174个退役军人服务站。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑组织2个、涉恶犯罪集团5个、涉恶犯罪团伙2个。扎实推进社会治理现代化,完成17个乡镇综治中心实体化建设。依法维护信访秩序,连续四年获评“全省信访工作三无县”。深入推进安全生产“十大专项整治”行动,获全省应急管理综合考核优秀县。 (六)铁心硬手抓作风、提效能,自身建设得到新加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“五型”政府建设,坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,干部精神面貌持续好转。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督和社会公众监督,办理人大代表建议68件、政协委员提案104件,满意率分别为98.5%和99%。严格落实中央“八项规定”精神,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得新成效。此外,国防动员、征兵、统计、审计、档案、保密、外事侨务、对台、工会、工商联、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、关心下一代、红十字会、民族宗教、地方志、人民防空、消防救援、气象水文等工作取得新进展。各位代表!年初突如其来的新冠肺炎疫情,对经济社会发展造成前所未有的冲击,也给政府工作带来了前所未有的挑战。在这场大战大考面前,我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院决策部署,在县委的坚强领导下,疫情防控取得重大战略成果,人民群众的生命和健康得到保障。最难能可贵的是,全县上下众志成城,构筑起了抗击疫情的“防火墙”。县疫情防控指挥部统筹调度、高效运转,两个多月一日无休;县四套班子领导全员上阵、一线督导,发挥了战时指挥员作用;县乡村三级迅速响应、联防联控、群防群治,在全市第一个设立防疫卡口,全面落实网格化管理,阻断疫情传播;部门各司其职、协同发力,实现疫情防控与保供稳价同步推进。最不能忘记的是,全县人民无私奉献,凝聚起了守望相助的“同心圆”。1.5万余名党员、干部冲锋在前、顽强拼搏,充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用;1600余名医务工作者义无反顾、日夜奋战,展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神;42万弋阳人民识大体顾大局,自觉自我封闭,展现了牺牲小我、成就大我的全局意识;广大公安民警、疾控工作人员、村组社区工作人员风雨无阻、日夜坚守,展现了不畏艰苦、坚忍不拔的奋斗精神;抗疫志愿者和新闻工作者向险而行、真诚奉献,快递小哥、环卫工人不辞劳苦、默默付出,展现了爱岗敬业、心系人民的责任担当;企业、商会和社会各界伸出援手、慷慨捐赠,展现了情系弋阳、同舟共济的大爱情怀。这场抗疫之战,所有弋阳人没有旁观者、没有局外人,这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量。在此,我代表县人民政府,向全县人民的辛勤付出,表示衷心的感谢和崇高的敬意!最令人欣慰的是,在统筹疫情防控和经济社会发展工作中,我们交出了“两手抓、两不误”的“合格卷”。创造条件推动复工复产,及时出台“应对疫情稳增长24条”,全面推行工业企业驻厂代表制度,积极开展“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动,稳定企业发展信心,稳妥推进复商复市复学,全县生产生活秩序得到较快恢复。特别是,助企帮扶多次获市委、市政府主要领导高度肯定、批示表扬。事实证明,任何艰难险阻都不能阻挡弋阳人民坚毅前行的步伐,只要全县人民心往一处想、劲往一处使,就一定会无往而不胜!各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤劳动的全县人民,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向离退休老干部,向驻弋部队官兵,向所有关心支持弋阳发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时,我们也清醒地认识到,工作中还面临不少困难和问题:县域经济发展底子较薄、经济总量偏小、人均比重偏低的发展现状还没有根本改变;工业经济仍是弋阳最大的短板,实体经济发展困难较多;新经济、新业态发展不足,新旧动能转换还不够快,民生领域优质公共服务供给还存在不少短板,污染防治、节能降耗任务依然艰巨;少数干部缺乏担当精神、创新勇气,形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们一定高度重视这些问题,切实采取有力举措加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会的决胜之年,也是“十三五”规划全面收官、“十四五”规划谋篇布局的关键之年。面对疫情防控和经济社会发展的双重考验,做好今年工作,意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,按照省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届九次全会、市委经济工作会议以及县委十七届十次全会暨县委经济工作会议部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定,全力推动高质量跨越式发展,不断加快建设“两新一地”步伐,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为加快建设富裕美丽幸福现代化江西和“大美上饶”贡献“弋阳力量”。今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.2%左右,财政总收入增长6%,一般公共预算收入增长5.7%,规模以上工业增加值增长8.3%左右,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11%左右,实际利用外资增长5%,城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右,农村居民人均可支配收入增长8.7%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,城镇登记失业率控制在5.5%以内,节能减排完成省市下达任务。放眼全年,时间已经过半,任务仍有缺口。我们将按照“一季度损失全年补”的要求,抢时间、保进度,坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”,全面夺取“双胜利”。重点做好八个方面工作: (一)坚持谋划储备与扩大投资并重,突出项目引领主导地位宽视野谋划项目。紧盯国家政策资金走向,谋划一批产业聚集“升级”、基础设施“成网”、医疗民生“补短”、生态环保“扩面”的重大项目,千方百计增加有效投资,补齐发展短板。抓住国家应对疫情稳定经济增长、赣东北扩大开放合作等重大战略和政策机遇,科学编制“十四五”规划,力争一批重大项目进入国家、省市规划笼子,把政策红利转化为发展实效。高效率建设项目。今年安排实施重点项目139个、总投资309.9亿元。开展“项目建设提速年”活动,抓好G320沪瑞线弋阳段公路、铁路下穿隧道、输变电站等一批基础设施项目,“5020”等一批产业项目,信江两岸生态河堤、矿山治理、乡镇生活污水处理厂等一批生态项目,医院、中小学、老旧小区改造等一批民生项目,数字经济产业园、5G应用基础设施等一批数字经济项目建设,确保新建项目按时开工、续建项目如期建成、建成项目早日投产。大力度保障项目。用足用活增减挂政策,加快推进土地开发整理,加大闲置用地清理力度,积极争取用地指标,保障项目建设用地。抢抓政策机遇,把地方政府一般债、专项债与金融机构配套融资结合起来,拓宽项目资金来源。坚持“六个一”项目推进机制,完善“两代表一委员”督查“红黑榜”公示制度,倒逼项目序时推进。 (二)坚持做大总量与优化结构并重,壮大工业经济首位支撑做强产业集群。聚焦新型建材、食品医药、机械电子三大主导产业,实施产业链“链长制”和龙头企业“双倍增”计划,开展集群式项目“满园扩园”行动,扶持弋阳海螺、康恩贝制药、鸥迪铜业等企业做大做强,促进产业集聚发展,努力实现首位产业规模超百亿元,新增规上工业企业20户、工业营业收入超5亿元企业4户,工业固投增长9.5%。抓住产业项目这个“牛鼻子”,全力推进巴顿环保、智盟产业新城等“5020”项目建设。大力发展战略性新兴产业和新经济业态,挖掘传统产业发展潜力,支持企业进行技术改造,工业技改投资增长30%。做优园区平台。开展园区“两型三化”管理提标提档行动,启动产城融合区及邻里中心建设和新一轮扩区工作,完成扩区调区近4000亩“九通一平”基础设施和56万平方米工业标准厂房建设,提升园区综合承载力。加快推进高新区新材料产业园建设,打造经济发展新的“增长极”。树立“以亩产论英雄”导向,启用企业入园《标准合同》,强化“投入产出率、资源利用率和实际开发度”考核,处置“僵尸企业、僵尸项目”,全面完成志敏园区企业搬迁工作,做好连胜园区小微企业整合、搬迁和土地回收工作,提升集约节约用地水平。深化高新区机制体制改革,激发园区发展新活力。做细服务保障。落实减税降费、有效应对疫情、稳定经济增长的各项政策措施,开展“降成本、优环境”“百支专班助百企”“开拓市场万里行”活动,帮助企业渡过疫情难关。严格落实县领导挂点帮扶、每月工业和开放型经济日、项目服务“五人行”“经济发展环境110热线”“优化经济社会发展环境集中测评”等服务机制,发挥好“五清单三金通两办法一目录”作用,努力打造“四最”营商环境。 (三)坚持夯实基础与增添效益并重,提升现代农业发展质量推进农业融合发展。发展特色农业,扩大雷竹、大禾谷、蔬菜、中药材等种植规模,努力创建一批全省乃至全国有影响力的绿色有机农产品生产基地;培育年糕龙头企业,加大品牌整合力度,推动大禾产业组团发展;推动现代农业示范园二期建设,启动国家级现代农业产业园创建工作,打造集科普、生产、销售、加工、旅游为一体的农业园区。发展加工农业,引进培育一批农业深加工企业,提高农产品加工转化率,实现市级以上农业龙头企业销售收入增长10%。发展休闲农业,培育“农业+观光+体验+美食”新业态,打造一批可持续、可复制的休闲农业示范点。壮大新型经营主体。鼓励引导农民进行土地流转,发展多种形式的适度规模经营,实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程,培育壮大新型职业农民、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。实施“法律明白人”培养工程,力争各行政村每10户拥有1名农村“法律明白人”骨干。鼓励村(居)因地制宜发展特色产业,壮大村级集体经济。夯实农业发展基础。抓好3.24万亩高标准农田、1.2万亩土地开发、0.69万亩增减挂、国家粮食储备库“退城进郊”项目建设,坚决保障粮食安全;抓好“菜篮子”工程,坚决完成生猪复养增产任务。加强交通设施建设,开工建设G353和S205弋阳段升级改造19.5公里,实施国省道路面重建37公里,完成县乡道改造35.9公里、窄路面拓宽28.7公里、危桥改造15座;加强水利设施建设,完成1座中型水库和17座小二型病险水库除险加固、32座山塘水库整治、5个乡镇防洪工程建设。加强电力设施建设,新建改造农村电网线路207.9公里。 (四)坚持促进繁荣与扩大消费并重,增强第三产业综合实力推进全域旅游。整合“红、古、绿”三色旅游资源,推动景区旅游、城区旅游、乡村旅游同步发力,争创“全省全域旅游示范县”。加强红色革命遗址保护修复,启动叠山文化园4A级景区创建工作,谋划龟峰健康小镇项目,推动归心梦谷、水上乐园、生态修复小木屋项目落地;完善提升3A、4A级乡村旅游点基础设施和接待水平,年内旅游集散中心投入使用。牢固树立“旅游+”理念,促进文旅深度融合,借助省旅游大数据、云游江西和市旅游“统营统销”平台,加大宣传营销力度,提升品牌综合效益。强化金融支撑。推进投融资体制改革,完成国有资产整合并表,加快投融资平台实体化运作,弋投集团净资产达200亿元,总资产过300亿元,授信评级达到AA。继续引进金融机构,完善金融机构支持实体经济考核办法,加大政银企对接合作力度,实施“映山红行动”,引导企业进入资本市场,撬动更多资金流向实体经济。完善金融安全防线和风险应急处置机制,打击非法集资,防范政府债务风险,构建良好金融环境。繁荣商贸物流。打造城市特色街区、夜间经济、文化娱乐、体育休闲等个性化消费热点,推进建材、农批等专业市场和农贸市场建设,确保东华时代广场和亿都新洲商博城年底主体工程封顶、红星美凯龙和中国国贸全面投入运营,加快释放消费潜力,集聚人气商气财气。健全城乡物流配送网络,积极引进冷链、速递物流项目,发展物流总部经济,加快形成现代物流体系。扶持电商龙头企业,促进“电商+”融合发展,推进电子商务进农村、进社区、进企业。 (五)坚持完善功能与提升品质并重,统筹城乡一体融合发展提升城市品位。开展国土空间总体规划编制工作,发挥规划引领作用。实施城市功能与品质提升三年行动,启动城市棚户区改造、文化中心(多馆合一)、“一江两岸”南岸开发建设,完成葛河流域综合治理、“一江两岸”北岸基础设施建设和县中医院、妇幼保健院整体搬迁,确保华东师范大学上饶实验中学、县人民医院北院急诊住院综合楼、城南城北棚改安置房、白马大桥投入使用。新建加油站4座、变电站2座,新建、改建城区公厕11座,完成老旧小区改造6个,实施小广场、停车场和菜市场等便民设施建设,推进城区绿化亮化美化提升工程,把城市建设得更加精美、更有品味。扮靓村镇容颜。完善“七改三网”基础设施,落实乡村两级建后管护主体责任,巩固提升秀美乡村建设成果。聚焦农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升,开展农村人居环境整治三年行动和“文明家庭”“清洁家庭”创建,年内创建全省“美丽宜居”示范县。落实《上饶市农村居民住房管理条例》《上饶市殡葬管理条例》,持续巩固农村建房管控、殡葬改革成果。推进农村“厕所革命”,新建、改建乡村公厕38个,完成农户改厕任务,农村无害化卫生户厕普及率90%以上。实施城乡供水一体化攻坚行动,实现城乡供水“通网、同质、同服务”。启动美丽集镇建设三年攻坚行动,推动漆工、花亭试点工作,力争三年实现全覆盖。全力开展“双创”。对照国家创建标准,举全县之力开展“全国文明城市”“国家卫生县城”创建工作。落实《上饶市城市管理条例》《上饶市住宅区物业管理条例》,发挥“路长制、网格长制、片区长制”作用,开展环境卫生、交通秩序、市容市貌、住宅小区整治等专项行动,重点整治乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱拉乱挂等乱象,推动城市管理精细化、常态化、长效化。深入开展爱国卫生运动和市民健康教育、文明素质教育,送“双创”标准及健康知识进企业、进机关、进学校、进家庭,提高市民文明卫生意识和参与率、知晓率、满意率,确保年内创建全国文明城市提名城市、通过省级卫生县城复审。 (六)坚持改革开放与创新驱动并重,激活经济发展内生动力释放改革红利。深化“放管服”和“一网、一门、一次”改革,完成“赣服通”弋阳分厅3.0版建设,完善江西政务服务网弋阳分厅功能;提升新政务服务中心服务水平,推行政务服务“好差评”制度,完善延时错时预约服务,推动“互联网+政务服务”向基层延伸,提高政务服务水平。深化财税体制改革,稳步推行零基预算改革,不断优化财政支出结构。深化农村承包地“三权分置”试点、农村集体产权制度、宅基地改革。深化工程建设项目审批制度改革,严格执行工程项目招投标“报价承诺法”。推进事业单位、乡镇机构等领域改革。扩大开放成果。抓住江西建设内陆开放型经济试验区的重大机遇,以新型建材、食品医药、机械电子三大主导产业为重点,发挥招商大使、招商小分队作用,举办产业招商活动,开展“三请三回”“三企入弋”活动,力争再引进1个投资超20亿元的产业项目,确保引进亿元以上项目20个、利用省外项目资金61.53亿元、实际利用外资7608万美元、完成外贸出口1190万美元。坚持创新引领。实施创新驱动发展战略,加大全社会研发投入攻坚力度,力争R&D经费支出占GDP比重达到1.5%以上。突出企业技术创新主体地位,引导符合条件的企业申报国家、省、市科技计划项目,新增高新技术企业10家、省级众创空间1家,专利申请量和授权量增长10%以上。 (七)坚持污染防治与生态保护并重,巩固绿色发展整体优势打好污染防治攻坚战。巩固中央和省环保督察问题整改成效,深入推进长江经济带“共抓大保护”行动,围绕“八大标志性战役”、30个专项行动,坚决打好污染防治攻坚战,确保成功创建“省级生态文明示范县”,启动“国家级生态文明示范县”创建工作。实施“大气十条”,持续开展扬尘、油烟、废气等专项整治。实施“水十条”,整治饮用水源保护区周边企业非法排污行为,启动连胜园区污水处理厂建设,完成城区污水处理厂一级A提标改造、6个乡镇污水处理厂、1个水质自动监测站建设。实施“土十条”,完成志敏园区废弃场地重金属污染土壤治理。抓好生态修复和保护。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条红线”。实施森林质量提升工程,完成绿化造林3500亩、封山育林3500亩、退化林修复8000亩、森林“四化”建设7500亩。深化农业面源污染整治,做好长江流域重点水域禁捕退捕工作,严厉打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源等环境违法犯罪行为。落实好生态文明制度。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,实行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制度。完善“河长制”“林长制”等制度。开展企业节能低碳行动、节能减排全民行动,使绿色低碳的生产生活方式在全社会广泛倡导、深入人心。 (八)坚持守住底线与补齐短板并重,努力提升群众幸福指数决战决胜脱贫攻坚。坚持“两不愁、三保障”脱贫标准,确保剩余714户1393名贫困人口全部脱贫。落实“四个不摘”要求,推行“防贫保险”,及时做好脱贫监测户、边缘户的监测和帮扶。加大扶贫投入,落实产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫后续扶持、综合保障扶贫等措施,巩固提升脱贫成果。完成脱贫攻坚普查各项任务,做好中央巡视“回头看”反馈意见、主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全面小康路上一个都不能少。织密民生保障网。实施更加积极的就业政策,抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作,确保城镇新增就业4100人、新增农村转移劳动力4380人、零就业家庭动态清零。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,切实维护劳动者合法权益。实施全民参保计划,对中小企业职工、农民工、灵活就业人员等重点人群实施精准扩面。提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准,完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。抓好居家和社区养老服务改革试点,建成1个乡镇区域性中心敬老院,推进农村老年幸福食堂建设。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略,推进城镇小区配套幼儿园建设,确保“一乡一所”公办幼儿园秋季全部开学;实施弋阳初中提标三年行动计划,启动弋阳第三中学、谢叠山中学、高新区小学及幼儿园建设;推进教育信息化建设,建成社会足球场16个,超额完成“十三五”任务;支持规范民办教育、职业教育发展,满足群众多样化教育需求。加快医疗卫生事业发展,设立新冠肺炎病毒核酸检测中心,健全公共卫生应急管理体系,完善重大疫情防控体制机制,深化基本药物制度综合试点、医保支付方式和县级公立医院改革,提升基层医疗卫生机构服务水平,守护好人民群众生命健康安全。加快文化事业发展,推进公共文化服务体系建设和基层文化服务阵地资源整合,加强弋阳腔和文物保护利用。做好第七次全国人口普查工作。推进市域社会治理现代化。继续推进平安弋阳、法治弋阳建设,全面推行网格化管理,逐步完善天网、地网、治安卡口、公共场所防护等设施建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。完善多元化纠纷调解机制,维护良好的信访秩序。加强社会信用体系建设,健全守信激励和失信惩戒机制。做好双拥工作,巩固和发展军政军民团结。健全食品药品监管、安全生产、应急管理体制机制,保障人民群众生命财产安全,维护社会大局稳定。各位代表!越是攻坚克难,越要忠诚干净担当。我们将始终把政治建设摆在首位,认真落实“不忘初心、牢记使命”制度,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,持续深化“五型”政府建设,全面提升政府治理效能。一是建设法治政府。严格执行人大及其常委会各项决议决定,积极支持政协履行职能,认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督以及司法、社会、舆论等各方面监督。二是建设高效政府。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神,将决策部署与督查督办同安排、同部署。坚持正向激励和反向问责相结合,落实容错纠错机制,真正为担当者担当、为负责者负责。三是建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持政府过紧日子,坚决压缩一般性支出。认真贯彻中央“八项规定”及实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,不断涵养政府系统清风正气。各位代表!风正时济,自当破浪前行;任重道远,更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,为决胜全面小康、建设“两新一地”而不懈奋斗!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“放管服”改革:“简政放权、放管结合、优化服务”改革。2.“一网、一门、一次”改革:即“一网通办”,登录政务服务网就可以申请办理所有依申请类政务服务事项;“只进一扇门”,在政务服务大厅就可以办理所有政务服务事项;通过线下“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”、线上“一网通办”的政务服务模式,让企业和群众办事“只跑一次”或“一次不跑”。3.“五型”政府:“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。4.“五清单三金通两办法一目录”:涉企行政清单、涉企中介服务清单、重点企业基本信息清单、乡镇政府政务服务事项清单、群众涉审服务清单,财园信贷通、财政惠农信贷通、科贷通,鼓励创业创新扶持办法、工业企业还贷周转金管理办法,行政审批项目目录。5.“5020”项目:国家级工业园区每年至少要落地1个投资过50亿元的产业项目,省级工业园区每年至少要落地1个投资过20亿元的产业项目。6.脱贫攻坚“十大工程”:产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、基础设施和村庄整治扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态保护扶贫、社会扶贫。7.安全生产“十大专项整治”:道路交通安全整治、建设工程施工安全整治、危险化学品安全整治、煤矿安全整治、非煤矿山安全整治、烟花爆竹安全整治、消防安全整治、工贸行业安全整治、城市运行安全整治、特种设备安全整治。8.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“六个一”项目推进机制:一个项目、一名牵头县级责任领导、一个牵头责任单位、一套推进班子、一个实施方案、一抓到底。11.“降成本、优环境”专项行动:“降低企业成本、优化发展环境”专项行动。12.“四最”营商环境:政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。13.农村承包地“三权分置”:土地所有权、承包权、经营权分置。14.三请三回:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。15.三企入弋:国企、民企、外企到弋阳投资。16.R&D经费:企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各种费用。17.八大标志性战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。18.30个专项行动:城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆禁烧与综合利用、城市烟花鞭炮禁燃禁放、饮用水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区问题整改、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、工业集聚区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理、着力打造水美岸美产业美的百里长江“最美岸线”、着力改善鄱阳湖水质。19.森林“四化”:绿化、美化、彩化、珍贵化。

    2025-07-08

  • 【遂昌县招商】2020年遂昌县政府工作报告

    政府工作报告2019年2月27日在遂昌县第十六届人民代表大会第三次会议上遂昌县代县长胡刚各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2018年政府工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是争先进位大赶超的拼搏之年。县政府在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,以全力建设美丽幸福大花园为统领,以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”,聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值116.5亿元,增长9.7%;一般公共预算收入10.1亿元,增长20.6%;社会消费品零售总额57.8亿元,增长9.4%;城乡常住居民人均可支配收入44108元、18811元,分别增长9.3%和10%。 (一)坚持适应宏观形势抓产业,经济发展活力显著增强健康农业提质增效。实现农林牧渔业增加值11.2亿元,增长3.1%。实施对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划,发放“绿色惠农卡”补贴2319万元。新建粮食生产功能区5350亩,完成杂交水稻制种3500亩、现代渔业项目9个。健康产业蓬勃发展,实现中药材产值1.5亿元,建成中药材专业基地30余个,3个基地入选“浙江省道地优质中药材示范基地”,“遂昌三叶青”通过国家地理标志认证,龙谷丽人茶获第二届中国国际茶叶博览会金奖。新增规模家庭农场122家、休闲农业观光区4个,中蜂养殖量4万箱,农产品旅游地商品年销售额5.8亿元。在全市率先通过国家农产品质量安全县创建验收,成功创建省级食品安全县。生态工业加快转型。聚焦“产业振兴年”,深入实施“百名局长帮百企”长效帮扶行动,加大企业扶持力度,为企业解决实际问题和困难116个,全年共减免税收3.3亿元,兑现各项政策扶持资金1.8亿元。工业发展效益逐步提升,规上工业增加值增长16.8%,规上企业亩均税收16.1万元,增幅全市第一;完成“低散乱”企业整治提升30家、“腾笼换鸟”企业6家,盘活存量土地499亩,出让工业项目“标准地”8宗;新招引落地项目58个,其中亿元以上大项目4个,佳禾竹业、永上特材二期、蓝碧源纸业、新纪化工等29个项目建成投产。配套服务日趋完善,中小企业孵化园二期开工建设,园区集中供热项目投入使用,建成全市首个绿色生物医药化工研发平台。企业竞争实力不断增强,新增规上企业15家、高新技术企业8家、浙江制造企业12家、浙江制造标准6个、省名牌产品2个;凯恩特材荣获全省第一批“品字标”自我声明使用授权证书,2家企业列入省级“隐形冠军”培育企业名单。全域旅游走在前列。实现旅游综合收入135.1亿元,增长18.3%。关雎文化园、湖山地心温泉、龙洋茶园乡村活化等项目加快建设,凯兴开元大酒店投入使用。金矿景区创5A景观价值评估通过省级初评,南尖岩景区建成华东第一长云端5D玻璃桥,千佛山景区提升工程完工,王村口镇创成省级旅游风情小镇。新建精品民宿11家,创成“诗里湖山”金宿级民宿1家、银宿级民宿2家、省级农家乐集聚村2个、A级景区村33个。大力培育生态服务业,列入省服务业重点项目2个,服务业增加值增长7.9%。入选浙江省全域疗休养发展十佳县,创成全省首批全域旅游示范县。区域合作成果丰硕。进一步深化山海协作工程,签订战略合作协议30个,累计实施产业合作项目160个;遂昌-诸暨山海协作产业园新落地企业24家,实现规上工业增加值13.1亿元,增长95.4%;遂昌-南湖飞地产业园开工建设,在结对地区设立遂昌农特产品“飞柜”;共争取山海协作援建项目20个,40个经济薄弱村与嘉兴等地达成协作结对关系。全力做好援疆、援藏工作,全面加强与四川通江东西部扶贫协作,电商扶贫“通江模式”成效显著。 (二)坚持抢抓发展机遇打基础,县域发展保障不断夯实投资项目加快推进。全面落实“项目会战年”,固定资产投资增长7.4%,增幅全市第一。深化县领导领办制,共领办80个重点项目。完成中心粮库、残疾人康复托养中心、牡丹亭等项目建设,完成绿道项目投资2.2亿元,新增绿道128.7公里;加快火车站市政配套工程、汤沐园养生养老项目、取水工程等项目建设;市民服务中心、民俗博物馆二期、建材家居城一期、农商银行办公大楼等28个项目集中开工,总投资额57.6亿元;衢丽铁路、金遂松龙高速等重大项目谋划取得新突破。强化“点将招商”“一把手招商”等机制,共引进大项目12个,新开工项目61个,新投产项目46个;开展“一把手”重大项目谋划大比武活动,谋划储备项目22个;大力实施“乡贤回归”工程,引进乡贤投资项目136个。基础设施全面提升。完成综合交通投入7.2亿元,衢宁铁路遂昌段隧道全部贯通,连直线云峰段公路改建工程全线通车,完成南尖岩至王村口红色旅游公路、金竹叶村至高坪岱岭公路路基主体工程,完成农村联网公路建设15.5公里、等级提升50.6公里、路面维修114.7公里、生命安防工程71.6公里;加快推进新客运中心、大桥至洋浩公路、连直线三期等工程;开工建设峡北线;G528新路湾至石练段、遂江线等项目前期稳步推进;天然气管道全线推进,完成管道铺设10公里。完成水利投入3.2亿元,清水源水库主体工程开工建设,完成农村水电增效扩容改造工程20座,建成高效节水灌溉工程16处。累计投产10千伏线路76.2公里、低压线路271公里。新建4G基站208个,4G网络覆盖率达99.8%。要素保障不断增强。筹措各类基本建设资金30.5亿元,其中新增地方政府债券10亿元,争取上级政策型基金3.5亿元,其他各类资金17亿元,化解政府隐性债务2.2亿元。发挥产业基金、政策性担保、小微基金和股权出质作用,为企业和农户提供融资9.9亿元。实施7个PPP项目,投融资总额34.4亿元,获得财政部政策奖补资金1631万元。累计发放林权抵押贷款35.1亿元,林业贷款贴息项目获评浙江省民生获得感示范工程。全面启动全域土地综合整治三年计划,云峰连头花岗岩项目成功列入省第一批矿地综合开发利用采矿权试点,新增建设用地指标817亩,消化批而未供土地3173亩,成功创建省级国土资源节约集约模范县。人才新政初显成效,新增院士工作站1家,实现乡镇(街道)科技特派员全覆盖,2个项目入选丽水市“绿谷精英550引才计划”,与省农科院、浙江清华长三角研究院等建立战略合作关系。改革创新全面深化。聚焦“全面改革年”,以“最多跑一次”改革为引领,1417个办事事项全部实现“最多跑一次”,其中83.1%实现网上办理。优化投资项目审批流程,推出中介服务联合体、微信预审批等新举措,推进“标准地+承诺制+代办制”改革,实现企业投资项目开工前审批“最多100天”。积极推进工程建设项目审批制度改革试点,实施“竣工测验合一”,启动“全域一证通办”,探索“政务服务+商业服务”的“跑小二”新模式,解决便民服务最后一公里。部门间跑一次改革取得实质性进展。深化东城园区体制机制改革,推进街道和园区融合发展。持续深化国资国企改革,初步构建“1+7+1”管理运行体制。入选农业农村部农村集体产权制度改革试点县。荣获中国营商环境百强区县。 (三)坚持突出地方特色利长远,城乡发展格局更加协调城市品质逐步提升。投入城市建设资金14亿元。城市规划逐步完善,完成三溪口重点片区详细城市设计、县域绿道网规划修编,开展县域总体规划修编、中心城区总体城市设计。城市功能不断健全,完成古院支路、龙谷路二期、源古路拓宽、凯恩路改建等城区路网建设;完成古院大厦、东桥路安置房主体结构,城市文化综合体投入使用;完成老小区截污纳管项目2个、雨污管网改造5公里,城区污水处理率达96%;新建停车位510个,28辆“微公交”投入运营。城市形象显著提升,基本完成古院公园、吴乐畈沿溪景观提升、北街和前山区块立面改造;基本完成三溪口棚户区征迁,拆除面积约9万平方米;开展省级城区高标准生活垃圾分类示范小区创建活动,生活垃圾无害化处理率达100%。美丽乡村提档升级。以乡村振兴战略为统领,高标准推进小城镇环境综合整治,投入资金7291万元,完成10个乡镇的整治任务,5个乡镇入选省级样板,获得全省小城镇环境综合整治先进县。开展“比学赶超美丽乡村建设大比拼”活动,加快九龙口、蕉川等12个精品示范村和特色精品村建设,成功打造4个省级美丽宜居示范村;推进历史文化村落和传统村落保护利用,淤溪、桥东等一批古村落古建筑得到抢救性修复保护,17个村入选第五批中国传统村落名录。深化“六边三化三美”行动,神龙翠谷入选市级美丽乡村风景线,九龙新韵线被评为省级精品示范道路。巩固和深化“千万工程”,新改建农村、景区厕所496座,创建垃圾分类处理示范乡镇2个、示范村21个,农村生活垃圾集中处理率100%,入选2018年度全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。在全市率先出台农村住房建设和农村建筑工匠管理办法。农村土地承包经营权确权颁证工作通过综合验收。生态环境持续改善。持续开展清水行动,全面落实“河湖长制”,启动“污水零直排区”和美丽河湖建设,强势推进石材产业整治提升;完成污水处理厂一期提标改造,第二污水处理厂调试运行,各监控断面、交接断面水质达标率100%,河湖管护体制创新试点县通过国家评估验收,荣获“五水共治”大禹鼎。全面开展净土行动,完成农药化肥减量615.4吨,回收废弃包装物20.5吨,回收率99%。坚决打赢蓝天保卫战,切实加强“全域两禁”和秸秆禁烧,空气质量优良率达98.9%。推进“无违建县”创建,拆除违法建筑60.5万平方米。开展“一村万树”行动、美丽林相建设和松材线虫病防治,种植珍贵树种1597亩。环境质量指数上升至全省第二位。成功列入第一批全省大花园典型示范建设单位。创成全市首个国家生态文明建设示范县,入选全国绿色发展百强县。 (四)坚持发展社会事业补短板,群众幸福指数持续提升民生保障不断健全。完成民生支出33.1亿元,增长17.8%,占一般公共预算支出的80.4%,基本完成政府民生实事。谋划大搬快聚富民安居工程。完成地质灾害工程治理项目16个,核销地质灾害隐患点21个,完成叶油、隔溪安置小区房屋主体工程。累计治理危旧房3245户,完成大搬快治解危清零任务,共搬迁群众155户492人。建立村集体经济发展项目库,总投资5.7亿元,整合各类补助资金近2亿元。全县所有行政村集体经济总收入均超过10万元,136个村经营性收入超过5万元。加大产业帮扶、金融扶贫、结对帮扶力度,大力实施“十箱蜂万元钱”工程,新培育“一亩山万元钱”基地2610亩。总投资2.3亿元的光伏小康工程按期并网发电,每年可为56个扶贫重点村和全县低收入农户创收840余万元。县颐养中心正式运营,累计建成居家养老服务照料中心207家、养老机构9家、避灾安置场所160个。全面实现低保和特困人员供养标准城乡一体化,推出就业困难群众和低收入农户公益性岗位102个,发放困难残疾人生活补贴708.8万元、重度残疾人护理补贴478.2万元。城镇登记失业率控制在2.1%以内。社会事业协调发展。创成省教育基本现代化县,遂昌中学高考一段上线239人,首破两百大关,顺利创办育才高中;完成教育项目投资1.5亿元,后江民族小学和云峰中心幼儿园投入使用,实验小学迁建和梅溪幼儿园顺利开工,全年新增小学学位1350个、幼儿园学位900个;顺利完成义务教育段教师“县管校聘”改革;王村口红色教育研学基地、遂昌金矿国家矿山公园入选全省首批中小学生研学实践教育基地。全面启动健康遂昌建设,建成全市首个临床医学检验检测中心,开通远程医疗会诊平台;深化“双下沉,两提升”工作,成为全省唯一医疗卫生人才“省属县用”试点,县中医院与丽水市人民医院建立医疗合作关系;实现省级卫生乡镇全覆盖。高水平建设文化遂昌,汤莎文化国际交流列入全省对外开放十大新举措之一,成功举办汤显祖文化节系列活动,好川遗址入选省级考古遗址公园。首次举办全国定向锦标赛暨世界定向排位赛。获得4枚省运会金牌。社会环境安定有序。深入开展扫黑除恶专项斗争,各类违法行为明显下降。严厉打击不正当竞争、制假售假行为,加强消费维权和市场管理,营造放心消费良好环境。深化领导干部下访约访接访制度,落实领导包案机制,加大人民调解工作力度,推进矛盾纠纷联动排查化解,创成省级无信访积案县。健全安全生产系统工程,实现安全生产事故起数、死亡人数持续“双下降”。投入智慧城市建设资金2000万元,在全市率先建成综合信息指挥平台,实现政府信息化平台集中上云。“基层治理四平台”纳入智慧城市综合指挥中心,实现网格化管理县域全覆盖。率先开展新代文明实践试点工作,建成县级文明实践中心、20个文明实践所、328个特色文明实践点,“文明实践助推乡村振兴”荣获2018年度中国十大社会治理创新奖。获得平安县创建“十三连冠”。一年来,我们进一步加强政府自身建设。认真学习习近平新代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神和省委“28条办法”“六个严禁”“清廉浙江建设”等制度,全面完成事业单位公车改革。全面落实政府法律顾问制度,向县人大报备规范性文件62件,依法行政能力取得新突破。认真执行县人大及其常委会各项决议决定,积极支持人民政协履行职能,认真办理人大建议152件、政协提案141件。各位代表,过去一年成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者,以及所有关心支持遂昌发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到,与群众的要求和期待相比,政府工作还存在不少差距。一是城乡基础设施建设和管理服务水平有待提高,交通瓶颈还未得到根本性突破,基本公共服务供给仍然不足;二是改革红利尚未完全释放,平台承载力不强,招大引强成效不够明显,服务企业能力不强、办法不多;三是政府工作的理念观念、体制机制、方式方法与新代要求还有一些差距。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施认真加以解决。2019年总体要求和主要任务2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的攻坚之年,也是我县实施乡村振兴战略、加快实现高质量绿色发展的关键之年。面对经济形势稳中有变、实体经济困难明显增多、经济下行压力加大等形势,我们要在长三角一体化、全省“四大”建设等重要战略机遇中找准自身定位,全方位推进“生态经济化,经济生态化”,当好丽水对接大湾区的前沿阵地、丽衢大花园的中央绿心、构建大通道的西向大门、融入大都市区的康养卫城,高质量建设现代化生态经济体系。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面学习贯彻全市“两山”发展大会精神,以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”,大力弘扬“浙西南革命精神”,深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题,突出稳企业、增动能、优生态、补短板、促改革,大干实干高质量绿色发展,再创“两山”转化新篇章,打造美丽幸福大花园升级版,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据县委经济工作会议精神,建议今年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右;规上工业增加值增长8%;研发经费支出占比达到1%;农业增加值增长3%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;各项约束性指标达到国家要求。着眼今后一个期,要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。围绕上述要求和目标,我们将按照县委“1456”工作部署,以“遂昌奋斗”立行高质量绿色发展,切实用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”,重点抓好五方面工作: (一)以乡村振兴为引领,开创城乡融合发展新局面夯实乡村发展基础。全面完成小城镇环境综合整治任务,健全长效举措,巩固整治成效,推进小城镇提标提质。立足产业基础和文化特色,加快建设一批美丽集镇,拓宽乡村振兴新路径,高质量建设遂昌乡村振兴特色发展示范区,积极创建省部共建乡村振兴示范县。加强农村人居环境整治,全力打造“千万工程”升级版,积极打造美丽庭院,创建“湖光山色”市级美丽乡村风景线;加强传统村落保护利用,确保完成苏村、黄沙腰村重点村建设任务,谋划第七批历史文化村落保护利用项目;完成1个省级历史名镇、5个省级历史名村和5个省级美丽宜居示范村创建;继续推进7个极品村和特色精品村建设项目。加强乡村基础设施建设,新建农村联网公路17公里、港湾式停靠站55个,提升改造低等级公路68公里,加快形成“城乡1小交通圈”,积极争创“四好农村路”示范县;大力实施山塘水库、生态防洪堤、农村饮用水达标提标等工程建设;加快农村宽带基础设施建设,全面推进光纤进村入户。提升乡村文化,持续加强乡风文明、慈孝文化、耕读文化等乡土文化建设,不断健全乡村公共文化服务体系。提升城市功能品质。按照“两地五城”定位,完成西门、西街、古塘源入口、金岸三角坛等城市更新区块改造规划,开展市政配套工程、妙高山公园整体提升规划编制。完成环城南路一期、南门路拓宽、鼓山公园和“一溪两带”景观提升项目建设,推进吴突头至三墩桥道路改造、火车站市政配套工程、永安小区等老小区雨污分流、污水处理厂浙江标准提标改造等项目,启动梅溪庵路延伸段、古院区块配套道路、三溪口公园建设。促进房地产市场和建筑业持续健康发展。持续发力打好城中村改造、交通治堵、危旧房治理、农贸市场建设等组合拳,全面提升人居环境和生活品质。提高生态文明水平。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求,持续加强生态环境保护力度,着力推动GEP高质量增长,释放更多生态红利。严格落实生态保护红线管控和项目环境准入,实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动,开展水污染防治、大气污染防治、自然保护地等专项督察。加快“污水零直排区”建设,继续深化“河湖长制”,加强农村生活污水处理设施运维管理,创建省级“美丽河湖”。推进农业面源污染防控,继续加强农药化肥减量工作,畜禽粪污综合利用率达98%以上。种植珍贵树种65万株,建设彩色健康森林2.6万亩,加强森林消防和松材线虫病防治。开展智慧环保和生态环境监测网络建设,新建地表水、空气、噪声等各类自动监测站26个。开工建设垃圾终端处置园,创建生活垃圾分类示范村20个,新建农村生活垃圾资源化处理站8个,新建、改造农村公厕37座,全力打造洁净乡村升级版。深化“无违建县”创建,巩固“三改一拆”成效。 (二)以产业升级为重点,致力打造两山转化新通道提标健康农业。深入实施“健康农业三十六条”和对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划,进一步完善“绿色惠农卡”平台服务功能,持续推进肥药双减,推广秸秆综合利用,全面提升生态循环农业水平。加强粮食生产功能区建设,切实保障粮食生产安全。做强茶叶、笋竹、水干果、高山蔬菜等主导产业,做优中药材、番薯、中蜂、杂交稻制种等特色产业;全力推进三仁-大柘-石练健康产业带建设,推动中蜂产业集约化发展。大力发展山地特色生态农业,加快建设海拔600米以上绿色有机农林产品基地,积极打造“遂昌味道”“遂昌龙谷”等区域公用品牌和全县生态水果整体绿色认证。加快“机器换人”、精深加工和全产业链建设,大力培育农业龙头企业和“赶街”等农村电商骨干企业,扎实推进大柘茶产业集聚加工区建设。深入推进美丽田园建设,培育创意田园、农业景观带、旅游地商品营销等农旅融合新业态。持续探索生态产品价值实现机制,形成一批可复制可推广的遂昌经验。提升生态工业。深化“三区共竞”发展格局,确保工业投资增长15%,新增规上企业10家、高新技术企业4家。坚持“亩均论英雄”,强化“低散乱”整治,加大小微园建设力度,加快提升金属制品、精细化工、特种纸等传统产业;积极培育高端装备、数字经济、新材料、生物制药等新兴产业。持续深化东城新区体制机制改革,完善园区基础设施配套建设,加快产业园孵化中心二期和金属制品产业创新服务综合体等项目建设,推进矿地综合开发试点。加快生物化工研发、新型孵化器、星创天地等科技创新服务平台建设,引导企业走“专精特新”发展之路。聚焦稳企业,深入开展“百名局长帮百企”等活动,完善“振兴生态工业三十九条”,出台含金量更高的减负政策,切实为民营企业降低用地、用工、用能、物流、融资等成本;健全为企业办实事解难题工作机制,做到有问必答、有求必应,打造全市最优营商环境。提质全域旅游。全面参与建设浙皖闽赣国家生态旅游协作区,全力打造瓯江山水诗之路黄金旅游带。推进汤显祖戏曲小镇、蔡源旅游风情小镇、湖山慢生活旅游区、黄金旅游度假区等项目,开工建设环新城绿道和华东最美自驾风情廊道,加快金矿景区创5A和长濂创4A。深化“旅游+文化、旅游+体育、旅游+康养”等融合发展,培育房车露营、低空飞行、水上观光等旅游业态,拓展研学、亲子、避暑等旅游市场。推进“万村景区化”,创成3A级景区村2个、A级景区村20个,建设红星坪、珠村畈、车前等特色民宿集聚区,提升黄泥岭音乐村、庄山慈孝村、桥西红色文化村等一批乡村旅游品牌,加快王村口创建首批国家红色旅游示范小镇。全力打造长三角一流的康养卫城和度假胜地。 (三)以重大项目为突破,加快提升县域发展新动力强化投资驱动。优化县领导领办项目机制,持续开展重点项目破难攻坚,全力推动大花园重点项目实施。全年安排投资项目252个,年度计划投资67.8亿元,其中城市建设11亿元、交通7.1亿元、工业基础设施1.5亿元、文教卫3.5亿元。力争开工建设G528新路湾至石练段和遂江线,大力推进衢宁铁路遂昌段、新客运中心、大桥至洋浩公路、连直线三期、峡北线等工程建设,加快S222新路湾至庄山段改建工程、S212吴兴至龙泉公路二期和金遂松龙高速等项目前期。完善重大招商项目县领导联系、“一把手”外出招商和大项目“点将招商”机制,引进亿元以上大项目10个。优化投资结构,积极扩大民间投资,促进公共基础设施、生态环境、高新技术产业等领域投资增长。强化要素保障。深化国资国企改革,推动国企市场化转型,拓展多元化融资渠道;加大中央预算内投资、地方政府债券的争取力度,充分发挥PPP项目、政府产业基金、国有资本的引导和带动作用,有序化解政府债务风险。积极向上争取规划空间和新增建设用地指标,加快推进坡地村镇建设、全域土地综合整治和生态修复工程;成立储备土地经营管理公司,开展“五未土地”处置专项行动,全力做好存量建设用地盘活、低效用地再开发等工作。鼓励支持科技创新创业,引导企业加大科研经费投入;健全政产学研一体化机制,深化与大院名校全面合作,与浙江清华长三角研究院共建遂昌产学研工作站,充分发挥浙江大学遂昌技术转移中心成果转化功能。持续优化人才生态环境,加大高技能人才培养和紧缺技能人才引进力度,大力引导乡贤和新青年回乡创业。深化区域合作。加强与发达地区交流协作,加快吸引集聚更多外来高端要素和创新资源,共建经济合作平台。高标准建设遂昌-诸暨山海协作产业园,加快建设遂昌-南湖共建生态旅游文化产业园和飞地产业园,继续推进实施诸暨、象山两地飞地产业园项目;深化县、乡、村三级结对帮扶体系,延伸招商引资、旅游疗休养、乡村振兴、科技人才、教育医疗等领域合作,致力打造山海协作工程升级版的样板和标杆。全面做好与四川通江等区域对口支援和扶贫协作。 (四)以民生改善为根本,不断满足人民群众新期待提高民生保障水平。大力实施大搬快聚富民安居工程,启动妙高、云峰等安置小区建设,完成3000人搬迁任务。打好《消除集体经济薄弱村三年行动计划》扩大战,全面消除集体经济薄弱村。加强产业帮扶、就业培训、结对帮扶,不断提升低收入农户自我发展能力。加大低保核对工作力度,低保标准增长幅度不低于10%。加大医疗救助力度,健全分层分类救助办法,提高临救助水平。加强对农村留守儿童、老人、残疾人等社会弱势群体的关爱保护。加快城乡应急避灾安置场所和救灾物资储备规范化建设。推广县养老中心“公建民营”运营模式。完成妙高、湖山、王村口中心敬老院改造提升工程。对低收入农户参加城乡居民基本医疗保险做到应保尽保,对非重度残疾人参加城乡居民社会养老保险做到应扶尽扶。认真办好省、市、县民生实事,着力解决人民群众普遍关心的突出问题。加快发展社会事业。扎实推进教育现代化建设,开展全国义务教育优质均衡发展县创建,深入实施学前教育第三轮行动计划,出台新一轮教育教学质量提升五年行动计划,实施集团化办学;加大借智引智力度,提升新高考竞争力;创建省级中小学研学营地和基地,完成云峰中心学校扩建和梅溪幼儿园主体工程,加快实验小学和三中迁建,开工建设金岸幼儿园和王村口小学扩建等工程。深入推进健康遂昌建设,完成国家卫生县城复审;全面启动县域医共体建设,用好“卫八条”“省属县用”等人才政策,提升基层医疗卫生服务能力;开工建设县人民医院迁建和妙高社区卫生服务中心项目,养老康复医疗中心投入使用,加快县康养中心项目前期。打造地方参与国际人文交流合作的样板,加强与英国斯特拉福德市常态化交流,加快好川文化等地方特色文化的传承与开发,举办汤公音乐节,启动非遗馆项目建设和博物馆项目前期。进一步做好民族宗教、退役军人、慈善、气象等工作,促进各项社会事业协调发展。加强社会治理创新。深化“平安遂昌”建设,统筹开展安全生产、食品药品安全、金融风险防控等隐患排查整治。持续开展扫黑除恶专项斗争,确保生产安全、百姓安宁、社会安定。强化落实信访工作责任制,加强矛盾纠纷化解,全面提高预防和处置突发事件能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升推广新代“枫桥经验”,深入开展新代文明实践试点工作,深化“民事村了”工作法、求和调解及社会第三方人民调解等基层创新,创建一批民主法治示范村。充分发挥“基层治理四平台”作用,打通乡村治理、便民服务“最后一公里”。 (五)以实干担当为导向,全面树立勤政为民新作风激发改革活力。把“最多跑一次”改革进行到底,依托“互联网+政务服务”,推进政务流程优化再造,加快“浙里办”“浙政钉”应用推广。持续优化“全域一证通办”,推动“一窗受理、集成服务”向基层全面延伸;继续推行企业投资项目代办制,深化“标准地﹢承诺制”改革,用好企业投资项目在线审批监管平台2.0版,全面实现一般企业投资项目开工前审批“最多90天”;深入推进商事制度、部门间跑一次、建筑工程、公共服务等领域“最多跑一次”改革,实现县乡村三级和部门间“最多跑一次”改革全覆盖。高质量完成全国农村集体产权制度改革试点工作。积极稳妥推进政府机构改革。提高工作能力。按照“两强三提高”要求,持续开展“大学习大调研大抓落实”活动,深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动,强化开放发展、特色创新意识和集约优化配置要素理念,确保各项工作干一件、成一件。主动深入学习新知识、新方法、新政策,特别是“两山”理念所蕴含的发展理念,全面提高把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山的本领能力。坚持把完善工作机制、提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务,高质量制定、实施发展规划和政策文件,高质量履行经济发展、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护等职责,着重在产业培育、基础设施完善、服务企业、群众增收上求突破、见实效。始终保持战略定力,抓住主要矛盾,寻找管用办法,持续提高统筹协调、统筹兼顾和统筹落实的能力。强化队伍作风。大力践行“浙西南革命精神”,高举发展的行动旗帜,持续强化班子执行力和团队战斗力。坚决落实全面从严治党主体责任,全面落实清廉遂昌建设,坚决整治“四风”突出问题尤其是形式主义和官僚主义隐形变异、反弹回潮,切实解决“中梗阻”问题。强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域绩效审计,严控“三公”开支,集中财力办大事。深化“法治遂昌”建设,坚持运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题,进一步增强法治政府建设的针对性和实效性。牢固树立“以干得助”意识,干出新变化,实绩论英雄,以“钉钉子”的精神抓落实,遇事不躲、不避、不推,一以贯之做好圈句号工作。完善激励约束、容错纠错机制,强化“有效沟通,主动补位”意识,让自觉接受监督成为习惯,让步调一致干成事成为常态,努力打造一支绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效的干事创业队伍。各位代表,新思想激发新动力,新代开启新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,拉高标准、争先进位,为建设美丽幸福大花园升级版,大干实干高质量绿色发展,再创“两山”转化新篇章,与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!名词解释1.标准地:指带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。2.品字标:浙江省品牌建设联合会管理,代表浙江高品质和先进性形象的区域公共品牌,产品上授权使用“品”字品牌标识,定位为国内一流、国际先进。3.隐形冠军:指单项产品在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。4.金宿级民宿:2017年,浙江省发布实施《民宿基本要求与评价》,将民宿分为白金级、金宿级、银宿级三个等级。5.飞柜:指在山海协作结对地区设立的展销绿色生态农特产品专柜。6.竣工测验合一:指由测绘、检测评估等中介机构对竣工核实验收必要的数据进行联合测绘和专业检测评估,有关部门依据中介服务技术成果办理竣工阶段规划核实、用地复核验收、人防验收、消防验收和防雷装置验收等行政核实验收手续。7.全域一证通办:指群众凭一张社保卡或者身份证即可在全市任一行政服务中心或者便民网点办理事项。8.“1+7+1”管理运行体制:按照县属国有企业职能实际,组建形成“国投集团+7个子公司+1个委托管理公司”管理运行体系。9.千万工程:指从2003年开始在浙江省全面推进的“千村示范、万村整治”工程,是以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。10.全域两禁:指禁止明火上山,禁止燃放烟火爆竹。11.县管校聘:指全国范围推进的一项教师人事制度改革。“县管”是指编制及岗位统筹,“校聘”是指学校聘老师,进一步落实学校用人自主权,实现因岗设人,适岗聘用。12.基层治理四平台:即按照简政放权、放管结合、优化服务的改革要求,统筹县乡条块力量,优化行政资源配置,建立乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台,构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇(街道)管理体制和机制。13.省属县用:指省级编制部门核定一定的专用编制给省级医院,根据县级医疗卫生服务需求,省级医院派出中高级卫生专技专家至县级医院,实现“编制在省里、工作在县里”。是我省“双下沉、两提升”的创新举措。14.GEP:指一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和,包括提供的物质产品以及调节服务和文化服务,是衡量一个地区生态环境质量及其所蕴含的生态产品价值的综合性指标。15.“四大”建设:指全省大湾区、大花园、大通道和大都市区建设。16.“1456”工作体系:县委十五届六次全体(扩大)会议上对新一年的工作,提出“一四五六”的工作部署,具体为“一条主线”(高质量建设现代化生态经济体系,奋力奔跑绿色发展新代)、“四大定位”(对接大湾区的前沿阵地、丽衢大花园的中央绿心、构建大通道的西向大门、融入大都市区的康养卫城)、“五项重点”(突出稳企业、增动能、优生态、补短板、促改革)和“六个专项”(抓全面深化改革十个样板项目、一条绿道串连十个美丽城乡项目、民生公共设施十个补短项目、生态环境十个整治项目、招商引资十个亿元高质量项目和树立“遂昌奋斗”十个先进标杆)。17.三把“金钥匙”:2019年2月13日,丽水市委胡海峰书记在全市“两山”发展大会上指出,践行“两山”理念,推进高质量绿色发展,要突出创新运用好三把“金钥匙”,一是跨山统筹,二是创新引领,三是问海借力。18.两地五城:县委十五届二次全体(扩大)会议上对城市建设作出专题部署,提出“两地五城”的总体布局,以休闲旅游目的地城市和精美的江南山地城市为目标,着力打造特色之城、精致之城、品质之城、活力之城、幸福之城。19.一溪两带:指南溪两岸区域(叶坦桥至源口段)的景观改造提升项目。20.专精特新:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。21.五未土地:指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。22.公建民营:《丽水市养老机构公建民营实施暂行办法》(丽民〔2015〕99号)规定:“政府投资建设的养老服务设施可采取承包、委托、联合经营等方式,将政府拥有所有权的养老机构运营权整体交由企事业单位、社会组织或个人的运营模式”。23.两强三提高:是新一届省政府打造现代政府的一项战略性工程,即强谋划、强执行,提高行政质量、效率和政府公信力。

    2025-07-08

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3)颠覆国家政权,推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的;

4)损害国家荣誉和利益的;

5)宣扬恐怖主义、极端主义的;

6)宣扬民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

7)煽动地域歧视、地域仇恨的;

8)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和迷信的;

9)编造、散布谣言、虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的;

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;未获他人允许,偷拍、偷录他人,侵害他人合法权利的;

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的;

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的;

13)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

14)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的;

16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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