王辛庄镇招商引资

• 【丰顺县招商】2019年潘田镇政府工作报告

  在潘田镇第十六届人民代表大会第六次会议上潘田镇人民政府镇长巫银海(2019年4月3日)各位代表：我代表潘田镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作的一系列重要批示指示精神，坚决贯彻落实中央和省、市、县的决策部署，着力抓好稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生、防风险各项工作。全镇上下一心、迎难而上，经济社会实现平稳健康发展。全年实现农村社会总产值16765万元，同比增长8%;工农业总产值16518万元，其中工业总产值1280万元，同比增长6.5%;农业总产值15238万元，同比增长9.6%。固定资产投资11497万元，同比增长20%;农村人均收入13278元，同比增长10%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、坚持统筹发展，加快推动乡村振兴 （一）全面推进新农村建设。一是坚持党建引领。注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，制定了《潘田镇创建新农村示范村挂点联系安排表》，明确责任主体，构建了上下联动、党员聚力的工作体系，全力引领推动实施新农村建设。二是坚持全民参与。组织群众从“老干部、老教师、老党员”等“三老”成员中推选理事会成员，建立了一个坚强有力、姓“党”的理事会，充分凝聚合力，助推“三清三拆三整治”、新农村规划、项目库建设等工作顺利开展。三是坚持科学规划。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，确保规划充分保护自然地形地貌、历史遗存，尊重地方民俗风情和生活习惯，同时又充分突显客家文化特色。截至2018年底，全镇拆除各类危旧房、废弃牛栏、猪舍等2568间共48577平方米，清运各类垃圾11255吨，省定贫困村“三清三拆三整治”工作已基本完成;省级财政和县级财政到位资金共计2572万元，其中省定贫困村和连线连片生态宜居美丽乡村建设项目资金2502万元，已使用2239.4955万元，资金使用率为90%;面上村“三清三拆三整治”专项启动资金70万元，完成报账支出23.2125万元，资金使用率34%。第一批新农村建设启动项目的选址、设计工作全面完成，施工单位进驻紧张施工中。 （二）加快推进设施建设。一是加快推进农村饮水安全工程建设。截至2018年底，华亭片“村村通”饮水安全工程全线管网、引水陂建设等均已完工，水厂正紧张建设中;全镇10处“村村通”自来水规划，均已全部动工建设。二是加快推进高标准农田建设。2018年度高标准农田建设项目投入资金1200万元，涵盖集群、松柏、新联、新东等四个村，涉及农田约9000亩。目前工程已全部完工并验收，机耕道和灌溉水圳等基础设施得到了改善提升，极大的方便农村农业生产。 （三）稳步推动农业发展。继续巩固农业主体地位，坚持把产业培育作为提高群众收入水平的关键举措，初步构建了以水稻种植等传统产业与蓝莓、焦柑、红米、番薯等特色优势产业相结合的多元富民产业体系。继续抓好土地确权颁证工作，为农业发展注入新活力，截至2018年底，全镇确权面积27357.9亩，实测率100%，确权13个村、颁证全覆盖。目前，颁证工作已进入“扫尾”阶段，预计2019年年底将全面完成。 二、坚持惠民利民，持续提升民生福祉 （一）集中力量脱贫攻坚。一是注重发展产业，建立脱贫长效机制。结合3个省定贫困村自身优势，分别打造百香果、三华李青枣、潘田焦柑、番薯等特色农产品种植基地，借助产业发展实现贫困户增收致富。同时，大力推进光伏产业，以光伏产业的发展带动脱贫增收，2018年，全镇建设村级光伏电站12个、分布式户用光伏电站46个，预计每年可为贫困村集体经济增收2万元、为贫困户增收3000元。二是推动政策落实，确保保障措施精准到位。全镇贫困户全额参加城乡居民基本医疗保险1040人，参保率100%;60岁以上相对贫困户老人274人，全部享受城乡居民社会养老保险;2018年度农村贫困户危房改造项目全面完成验收工作。三是开展就业培训，巩固脱贫攻坚成果。组织建档立卡有劳力贫困户197人参加农村电子商务专业业务知识培训，有效地拓宽了贫困户视野，提高了就业能力。 （二）持续完善社会保障。严格按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系，构建和谐社会。2018年，全镇享受低保待遇共316户、551人，享受五保待遇共107人;实施医疗救助350人次，发放医疗救助金80多万元;申报残疾人重度护理补贴563人、残疾人生活困难补贴198人;城乡基本养老保险参保人数15361人，完成待遇领取资格认证4128人;城乡居民医疗保险报销467人次，医保基金支付235.7万元。 （三）全面发展公共事业。一是定期开展新时代文明实践活动，努力培育和践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心。自8月3日镇新时代文明实践站挂牌成立以来，已累计集中开展文明实践活动5场次，参加活动的党员干部达2960人次。二是积极组织各类文化和体育活动，免费开放镇文化站和村农家书屋，丰富了群众文化体育生活，文化体育事业健康发展。三是优质教育资源进一步合理配置，义务教育入学率达到100%，辍学率为零，教育工作平稳推进。四是镇卫生院综合门诊大楼现建成并投入使用，人员配置以及设备的调配工作全面完成，12个村级卫生站完成工程验收，医疗服务水平长足提高，群众的就医环境得到进一步提升。 三、坚持长效整治，不断改善人居环境 （一）加强监督管理。将环境卫生长效管理与常态监督、提升素质有机结合，着力构建美好人居环境。一是不断加大对生活垃圾的清运力度，不断完善配套设施，确保垃圾日产日清。二是加强环评监察，定期通报相关村(社区)环境整治工作进展情况，重点宣传好的典型、好的做法，同时曝光工作开展不得力、不到位的情况，确保监管到位。三是以提升村民环保意识为重点，集中力量、多措并举开展形式多样、内容丰富的宣传活动。2018年，全镇发放倡议书、宣传单2500多份，出动环保宣传车30次，在主要路口、地段悬挂环境卫生宣传横幅35条，树立宣传牌18块。 （二）加强河道治理。全面落实河长制，实行专人巡河和每旬定期报告制度，确保完成“六大任务”及“四项行动”。6月份，开展了水面漂浮物清理专项行动，采取水面清漂与岸边陆地垃圾清理相结合的方式，对全镇河流、水库、山塘水面进行清洁，行动共清理河道15.6公里，清理各类漂浮物28.9吨，有效地改善了河道水环境。 （三）开展重点整治。以构建宜居宜业城乡环境为目标，结合“美丽潘田·美好家园”城乡环境大提升等一系列行动，对中心区域、交通干线的环境卫生顽疾坚决进行整治。一年来，全镇组织开展环境卫生整治集中行动14次，对镇中心区域乱涂乱画、乱拉乱挂、乱停乱放进行清理，对圩镇街道、公路沿线路旁及路边沟渠、垃圾桶周边等处进行全面清理，确保镇村环境有序整洁。 四、坚持深入治理，全力维护稳定和谐 （一）社会治安持续向好。一是坚定不移开展扫黑除恶专项斗争，时刻保持“严打”整治高压态势。成立了镇扫黑除恶工作领导小组和村级工作小组，确保领导力度到位、日常工作到位、责任分工明确到位。同时，开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，坚决做到“心中有数，目标清晰”、“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。二是加大力度排查不稳定因素，及时化解矛盾纠纷。2018年，镇综治信访维稳中心共排查出各类矛盾纠纷71起，其中，口头化解纠纷69起，调解率达97.18%;全镇网格员共上报信息14800多条，涉及矛盾纠纷、安全隐患等事件300多条，均得到及时妥善解决，“中心+网格化+信息化”工作体系和模式成效明显，实现了“小事不出村(社区)，大事不出镇，矛盾不上交”。全年无非法集会和越级上访事件、无邪教组织，无重大群体性事件和无重大刑事案件、无涉黑涉恶案件发生，公众安全感不断提升。 （二）安全生产保持稳定。牢固树立“安全第一”的思想,扎实开展安全生产工作，全面深化安全生产隐患排查治理，坚决防范和有效遏制重特大事故发生。全年举行安全生产培训1场、消防应急演练3场;组织开展7次重要节假日综合督查和5次日常安全检查，发现安全隐患78处，发出整改通知书78份，落实整改78处，完成隐患整改率100%的目标;取缔非法经营成品油点1个和非法经营烟花爆竹成品1家，责令退回超量储存烟花爆竹一批，打掉黑网吧2家。全年安全生产和消防事故零发生。 五、坚持转变职能，全面加强自身建设 （一）全面优化政务服务。继续深入推进“互联网+政务服务”、“数字政府”、“政府门户网站集约化”等一系列政务服务改革工作，推进政务服务“一网通办”，全面提升综合服务水平和行政效能。继续强化村级服务能力，将政务服务延伸至村(社区)，打通群众办事“最后一米”，切实提升服务群众水平。 （二）深入推进法治建设。坚决贯彻落实法治政府建设实施规划，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权利。自觉接受人大及社会舆论监督，依法加强事中事后监管，确保政府民主决策、民主实策。继续深化“一村(社区)一法律顾问”工作，加大法律援助的社会宣传，进一步推进公共法律服务体系建设。将宪法法律列为干部教育的必修课，切实提升全镇干部职工依法行政能力。 （三）从严抓实作风建设。深入开展“两学一做”学习教育，严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，切实增强党员干部廉洁从政意识。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理。进一步规范政府采购、财政资金管理，落实农村集体“三资”管理制度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，一年来成绩的取得来之不易，是全镇上下共同努力的结果，离不开镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，得益于上级有关单位的支持指导和帮助。在这里，我谨代表潘田镇人民政府，向全镇人民、上级有关单位和所有关心支持潘田发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题和挑战。主要表现在：一是经济结构不尽合理，经济还比较薄弱，工业经济基础较差，村级经济的发展还缺乏有效的新办法和新途径。二是政府职能转变、依法行政和服务群众意识还有待进一步加强，少数工作人员激情不足、担当不够、效能不高、执行不力等问题依然存在。三是脱贫攻坚战虽然取得良好进展，但是离获得全面胜利还有一定距离，我们所面临的工作挑战依然十分艰巨。这些问题，需要我们高度重视并在今后工作中认真加以解决。2019工作计划2019年是决胜全面建成小康社会的关键一年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作一系列重要批示指示精神，坚决落实中央和省、市、县的决策部署，以更坚定的信心、更饱满的热情、更务实的作风、更有力的举措，奋力推动富庶美丽幸福潘田建设，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全年主要预期目标是：镇域生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长20%，农村居民人均纯收入增长10%。围绕目标要求，重点是要抓好四个方面： 一、推进全面深化改革，加快形成全面开放新格局 （一）全面深化农村综合改革。一是完善现代农业发展机制和农业经营体系。继续保持对特色种养基地的扶持力度，大力发展蓝莓、焦柑、红米、番薯等特色优势产业，积极培育绿色生态型农业经济体系，推进特色农产品规模化、标准化生产。同时，加快推进农业经营方式创新，扩大“计划种植、合同收购”和“公司+基地+农户”的产业化经营模式推广范围，促进农业产业高质量规模化发展，繁荣农村产业经济。二是推进农村产权制度改革。在全面完成农村土地确权颁证的基础上，落实承包地“三权”分支制度，建立健全农村土地流转服务组织，推动农村土地有序流转，盘活农村土地资源，激发农村发展活力。 （二）全面开放推动形成发展新格局。充分发挥侨乡资源优势，大力实施“走出去、请进来”战略，积极拓展侨务工作，深化侨胞联谊工作，广泛宣传和落实招商引资奖励优惠政策，着力引进一批带动能力强、发展前景好的大项目，实现“招一个、引一串、带一片”，推动形成潘田发展新格局。同时，加快推进以省道S224线改造、高标准农田建设、农村自来水村村通、潘田110千伏输变电站、污水处理站、潘田烟叶站等项目为重点的基础配套设施建设，着力夯实发展根基，为侨胞兴办企业提供更为完善的基础保障。 二、践行绿水青山就是金山银山理念，以高质量发展的成果切实保障和改善民生 （一）加快推进生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，加快推进生态文明建设，坚决打赢打好污染防治攻坚战，有效遏制大气、水体、土壤等各类污染，确保生态环境质量持续改善，让老百姓对环境质量改善的获得感增强。严格落实属地管理责任，做好日常巡查防控，绝不放任一起破坏生态环境的行为。坚持绿色发展，严把项目准入关，绝不允许以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，努力从源头上减少污染。 （二）大力发展实体经济。牢固树立“重实体、兴实业”的理念，坚持落实扶持实体经济发展政策措施，大力发展优质潘田米酒、潘田米粉等优质农副产品加工产业，扶持现有经营企业做大做强，打响“潘田品牌”。充分发挥潘田生态、人文等资源等资源优势，毫不动摇地做到环境先行、生态优先、绿色发展，全地域、全区域、全时域、全领域发展旅游。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种类型实业，引领群众致富。 （三）切实保障和改善民生。强化民生导向，持续用力抓好就业、就医、就学和社会保障“三就一保”等重点民生工作，努力让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。加大对教育工作的投入，加快教育事业发展，推进优质教育资源合理配置。加强医疗卫生服务能力建设，提升镇村医疗卫生服务水平。巩固和提高计划生育优质服务成效，全面执行一对夫妻生育两个孩子政策，抓好流动人口计划生育基本公共服务均等化服务。进一步完善和落实社会保障政策，实现全民参保。切实做好社会救助，加强对残疾人、困境儿童、低保户、重病患者等特殊困难群体的保障和救助。 三、加快推进城乡融合发展，提高发展平衡性和协调性 （一）大力实施乡村振兴发展战略。一是加快推进社会主义新农村建设。按照“三年见成效、五年大提升、十年根本改变农村落后面貌”的要求，全面推进第一批“3+5”连线连片美丽宜居乡村建设，以“村庄秀美、环境优美、生活甜美”为目标，团结和带领人民群众，主动作为、全力攻坚，打造美丽宜居新农村。二是全力开展脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障、一相当”的目标，做细做实精准扶贫、精准脱贫工作。加快推进百香果基地、三华李青枣种植试验基地、潘田焦柑种植基地、番薯种植基地和光伏扶贫等项目，建立长效增收脱贫机制。继续做好就业扶贫、教育扶贫等帮扶工程，注重扶智与扶志相结合，切实提高贫困群众发展生产和务工经商技能，把“增收支柱”筑起来，切断贫困代际传递，真正实现群众脱贫致富。 （二）大力推进精神文明建设。加强镇村新时代文明实践站、所建设，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和践行社会主义核心价值观，教育和引导广大干部群众，坚定理想信念，培养担当民主复兴大任的时代新人。深入推进农村文明建设，倡导移风易俗，传承和培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象。积极推进县镇村三级文明联创活动，补齐文化事业短板，不断提升人民的文明素养和社会文明程度。 （三）全面深化社会治理。一是深入开展“扫黑除恶专项斗争”，发挥社会治安综合治理优势，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题，彻底防止黑恶势力在潘田滋生。二是继续完善“中心+网格化+信息化”工作体系，使违法犯罪行为防控到位、矛盾纠纷化解及时、公共安全隐患排除有效，提升社会安全指数和人民群众安全感。三是推进法治建设，切实增强“七五”普法宣传工作实效，深化人民群众尊法学法守法用法观念。四是规范信访秩序，严格实行诉访分离，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道，引导群众依法解决合理诉求。五是加强专职巡防工作，发挥群防群治、视频监控等治安防控体系作用，大力压降可防性案件。六是加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生。 四、保持忠诚干净担当，建设为民务实清廉的人民满意政府 （一）深化作风建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信，做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治定力，打造政治过硬的政府班子。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势，树立务实为民、清正廉洁的政府形象。严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。 （二）深化法治建设。忠于宪法，忠于法律，坚持将法治思维和法治方式落实到政府工作的方方面面，依法全面履行政府职责，进一步完善并严格执行政府工作规则、议事规则和决策程序，坚持科学民主依法决策。深化政务公开，自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。推进“七五”普法规划，加强法治宣传教育和法律公共服务，提高依法治镇水平。 （三）深化效能建设。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把担当负责精神落实到实际工作中，努力营造干事创业浓厚氛围，激发全镇干部撸起袖子加油干，推动实现高质量发展。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的作风，切实提高落实能力，推动各项决策部署落地生根。继续深化“放、管、服”改革，进一步完善便民服务中心，提高办事效率，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。各位代表，发展目标鼓舞人心、美好愿景催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民群众，主动担当、奋发作为，为建设富庶美丽幸福潘田而努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【巢湖市招商】2020年栏杆集镇政府工作报告

  2020年5月22日在栏杆集镇第六届人民代表大会第七次会议上镇长昂朝东各位代表，同志们：现在，我代表栏杆集镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧密团结和依靠全镇人民，紧紧围绕“富民强镇”的工作思路，主动服从政治稳定新要求，努力适应经济发展新常态，深入推进产业结构新调整，全力拓展社会管理新治理，不断强化民生改善新要求，举全镇之力战胜诸多困难和挑战，较好的完成了镇六届人民代表大会第六次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： 一、聚焦产业振兴，发展态势稳步向上2019年度全镇实现税收收入1196.19万元，完成全年任务117.27%;社会固定资产投资完成1.45亿元;农村常住居民人均可支配收入达到1.95万元。重点项目有突破。安徽梦迷尔贸易有限公司固定资产投入6060万元建设的年产1000吨包塑钢丝及无纺布包装袋项目，即将开工建设。安徽省栏滨乡村旅游发展有限公司投资约1.56亿元建设的栏滨生态农业观光园乡村旅游项目，已完成项目立项。安徽嘉盟生物科技有限公司投资约1亿元建设的年产12万吨饲料相关产品项目，可研报告及立项等前期工作已完成，现项目规划设计中。安徽元强生态农业发展有限公司总投资1亿元建设的年出栏5.5万头优质商品猪养殖场项目，已完成项目立项。农业经济有成效。2019年新增种植大户8户;土地流转4.7万亩;在栏杆社区、青岗村、洪桥村和柳集社区等村建立5个水稻优质绿色生产基地，每个基地核心示范面积200亩以上，示范带动面积2000亩以上，大力推广水稻机械插秧、统耕统收、优质稻应用、秸秆综合利用等清洁化生产技术，并参与大米区域品牌创建，探索应用稻渔种养、一种双收等绿色生产模式，进一步推动现代农业发展;投资1050万元的赵集7000亩高标准农田改造项目已验收完成，极大改善了种植环境，增强了区域农业的抗风险能力。土地整治有进展。2019年市下达我镇总任务数1000亩，其中新增耕地项目300亩、整村推进(增减挂钩)项目700亩，我镇实际完成总数1247.75亩，完成率124.75%。目前，签订房屋拆迁协议991户，拆除房屋989户，拆迁总建筑面积约9.5万㎡。兰馨雅居二期、赵居新城、幸福柳苑三个安置小区的规划设计已全部完成，现正在编制造价清单，预计今年6月底挂网招标，年底前动工建设。 二、聚焦脱贫攻坚，整体质量抓牢抓细严格对照“两不愁三保障”及饮水安全突出问题开展大排查活动，督促落实整改问题。以产业扶贫为抓手，以金融扶贫为支撑，重点落实健康脱贫、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等特惠政策。抓项目促发展。2019年特色种养业完成申报440户，其中达省标342户，补助资金32.44万元。技能培训共31人次，发放补贴2.95万元。同时，石门村、柳集社区、栏杆社区和洪桥村四村联合申请1300万元购置一处建筑面积4719平方米的框架结构厂房。目前，已出租200平米，年收益约1.2万元，并与相关企业签订租赁意向合同，预计收入25万元。抓产业促增收。八个村(社区)实施资产收益类扶贫项目15个，其中，投入项目资金1000万元的2000亩瓜蒌子产业扶贫基地项目，一方面强固村集体经济发展基础，另一方面提高农户收入，带动721名农户用工，其中贫困户41人，共发放用工补贴199.57万元，有效增加农户收入。 三、聚焦品质提升，镇村面貌不断刷新 （一）集镇管理加强规范。总投资4300万元的污水处理厂和配套管网建设项目，目前已完成厂区及配套主管网建设内容，即将投入使用。以集镇和村庄布局规划为依据，强化属地管理，加大拆违控违和乱搭乱建整治力度，拆除违建16例、面积约1035平方米。坚决抵制“住宅式墓穴”，拆除“住宅式墓穴”10座，同时，投入950万元扩建长岗公墓，新增墓穴2000座，新增可容纳5000穴的骨灰堂1座，新建公共用房2间、公共厕所2间、牌坊1座、500平米停车场1处，扩建道路2000米，目前进入图审阶段。重拳治理集镇乱堆乱放、乱贴乱画和车辆乱停放行为，镇貌颜值持续提升。 （二）人居环境改善趋优。全镇119个人居环境提升项目村已完成，积极申报赵集居委会为农村人居环境整治“省级示范村”，同时，通过项目资金投入243万元对北陈村委会北陈村和赵集居委会谢王村实施道路整治工程，村庄环境不断优化。 （三）生态环境强化治理。“三线三边”环境整治和农村生活垃圾全域治理持续加强，在巢湖市2019年第二次城乡垃圾治理“回头看”巡查工作中，我镇获得第一的好成绩。认真落实“河长制”，整治河塘渠坝环境卫生。推进大气污染防治，严格实行全年全域全面秸杆禁烧。着力护绿造绿，增加绿化造林绿化建设片林512亩、绿化村庄7个、塘口8个，义务植树3万棵。 四、聚焦民生温度，幸福指数持续攀高民生工程深入推进。投入财政奖补资金232万元，完成“一事一议”项目4个，新建3条3.6公里水泥路，安装160盏太阳能路灯。投入资金260万元新建陈泗湾应急供水点，已正式启用，有效解决群众吃水难问题。投入资金350万元完成敬老院一期主体建设，现室内装饰全部完工，二期预计投入300万元建设综合楼和活动场地，现正处于规划设计阶段。柳集社区被列入市农田水利“最后一公里”扶贫工程项目，项目投入专项治理资金407万元，总占地面积4059亩，覆盖31个自然村，目前已完工，该项目最大限度降低干旱带来的减产损失。投入项目资金11.6万元，完成8户农村危房改造任务。2019年遭遇极端大旱天气，我镇积极投入抗旱资金260万元、抗旱人员140余人，抗旱浇灌面积达8万多亩。社会保障逐步完善。新型农村合作医疗保险参保约3.9万人，参保率98%;城乡居居养老保险参保约3.34万人，民生工程完成率100%。足额发放农村低保、五保、社会定补、优抚等各类民政保障救助资金约1728.62万元。为困难群体提供法律援助，接待咨询127人次，受理案件42件。社会治理切实加强。深入开展“扫黑除恶”专项斗争、综治平安创建、禁毒、反邪教等工作，强化治安防范，维护全镇社会稳定。共制作宣传横幅75条，LED显示屏标语55条，集中宣传17次，媒体宣传15条，宣传单发放3000余张、入户张贴1.2万余张。全年成功破获涉恶行为1起，上报有价值的涉黑涉恶线索4条，成功打掉涉恶犯罪集团1个，判决6人，采取刑事强制措施1人。落实做好综治信访维稳、矫正及刑释人员安置帮教、严重精神障碍患者救助救治、反邪禁毒等工作，救治精神病患者67人，发放补助6.54万元。2019年度获信访工作先进单位称号。 五、聚焦平安建设，社会治理成效显著 （一）提升计生优质服务。贯彻落实“全面两孩”政策，提升群众健康素养。扎实开展“两节”集中服务，做好孕情发现、信息清理、优生检查等工作。全年共新增奖扶20例，奖扶扩面81例，及时兑现奖励扶助政策资金。完成全镇1506例适龄育龄妇女“两癌”筛查。利用计生广播专栏和“栏杆播报”微信公众号，定期发布最新卫生计生工作动态，开展知识有奖问答，营造宣传教育氛围，群众满意度明显提升。 （二）紧盯安全生产底线。贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，重点防控高风险隐患企业，全年排除各类安全隐患30余处，有效防止安全生产事故发生。搭设咨询台2次，悬挂横幅20余条，电子显示屏滚动播放安全宣传标语30余条，发放宣传单600余份。2019年度获安全生产工作先进单位称号。 （三）文教事业健康发展。新时代文明实践工作飞入寻常百姓人家，组织开展“文化惠民”、“读书日”、“志愿服务”等活动87次。成功举办2019年石门村乡村春晚等文艺汇演活动，组织参加巢湖市第四届“大湖之风”巢湖民歌广场舞大赛，获乡镇组三等奖。深入各村居开展“送戏进基层”活动，丰富群众文化生活。 六、聚焦为民施政，履职尽责敢抓敢为 （一）法治建设扎实推进。聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用;规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，主动公开政府信息332条。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议6件，获得代表“满意”答复。 （二）党风廉政常抓不懈。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“严强转”专项行动，对标巢湖市“严强转”任务分解表，结合自身实际，查摆问题4条，建立问题、任务和责任三项清单，已全部整改到位。持续深化“三查三问”，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。 （三）巡察整改全面落实。按照《关于落实中共巢湖市委第一巡察组巡察栏杆集镇反馈意见整改方案》，逐项梳理、条条对照，细化分解整改任务12条，逐一列出清单，逐件明确整改目标、立行立改，基本全部整改到位。正确把握和运用监督执纪“四种形态”，做到“一案双查、一案两谈”，针对省委巡视组和巢湖市委巡察组转交、转办的信访件、案件线索设立专门台帐，全年共受理问题线索50件，移送3件，已了结35件，待初核调查12件，其中已立案15件，结案10件，给予党内警告处分6人、党内严重警告2人、开除党籍1人，警示谈话、诫勉谈话等方式处理16人次。与此同时，我镇在宣传、武装、档案、消防、双拥、民族宗教、统计、史志、老龄等工作有序开展，并认真支持好共青团、老干、妇联、工会、关心下一代等工作。各位代表!我们深切的感受到，栏杆集镇的每一点进步、每份成绩，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干群的奋力拼搏，得益于镇人大的全力支持。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持栏杆集镇发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：经济发展方面，面对经济下行压力，由于全镇产业层次不高，动能转换不快，导致发展后劲不足的问题更为凸显;社会事业方面，由于基本公共服务不平衡、不充分，集镇总体功能不完善、不匹配，导致集镇品质不高、形态不优;自身建设方面，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务为民的能力不够，积极作为、争先进位的工作氛围不浓。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。2020年工作任务新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇强化联防联控、群防群控、闭环管控，“上下内外”多向发力，构建多方位、立体式疫情防控格局有效阻断疫情蔓延。“上”建机制，统筹布控一张网。启动应急响应预案，成立栏杆集镇新型冠状肺炎疫情防控应急领导小组，党政主要负责同志任双指挥长，下设6个专业工作组，抽调200多名镇村干部、医护人员、村民组长驻守一线，实现“五级包保”点对点;“下”守关卡，找准群控关键点。发动800多名党员、志愿者等以自然村为阵地，设立卡点136处，以点控面，形成“区域式隔离、封闭式管理”格局;“内”限流动，扩大镇控覆盖面。遵循“外禁内管”原则，在集镇区域的4个主干道设立卡点，严禁外镇人员进入辖区，严格管控本镇居民进出时间，为出入管理加把“安全锁”。“外”阻输入，延伸防控保护线。我镇位于三县(市)交界，人员流动性大、情况复杂。我们将阵地前移、关口前置，打好防疫“主动仗”，由镇分村联系同志率队驻点，挑选23名机关干部组成“外防先锋队”，筑牢防疫第一道防线。在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和镇党委的坚强领导下，在全镇党员干部的逆行奋战下，在广大群众的主动配合下，我镇疫情防控工作取得阶段性成果。目前，全镇复工复产、复商复学有序推进，经济社会向好发展。2020年是实现“十三五”规划目标收官之年，也是巩固全面小康建设成果、开启现代化新征程承前启后之年，做好今年工作意义重大。站在新起点，肩负新使命，我们将坚定信念、咬定目标、奋力前行，为实现“十四五”规划蓝图奠定坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣栏杆集实际，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，在产业转型、项目突破、改革深化、城乡统筹、民生改善等方面提质增优，再创辉煌。 一、聚焦产业振兴，深化结构调整按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，继续大力实施乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入;积极争取资金，加大农业基础设施投入，进一步改善农业生产条件;加强农业结构调整，推进土地有效流转，大力发展农业规模经营;加大农业科技推广，广泛开展农产品质量监管，全面提高农产品质量;认真推进河湖林长制，加强河湖林保护管理，推进农业绿色发展。 二、巩固脱贫攻坚，提升脱贫质量紧紧围绕全面建成小康社会目标，持续关注特殊贫困群体，集中优势兵力打好攻坚战，强化攻坚合力，结合脱贫攻坚中央巡视“回头看”工作，压实帮扶责任、落实帮扶措施、强化内生动力，逐步提升贫困群众的“造血”能力，稳定贫困家庭收入来源。依托村级产业项目、扶贫工厂，积极探索产业发展新模式，进一步拓宽贫困户增收渠道，壮大村集体经济。强化舆论宣传引导，准确宣传解读有关扶贫开发的决策部署、政策举措，聚焦精准脱贫的典型事迹宣传，传递正能量，营造全社会关注扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。强化日常监督考核，在脱贫攻坚领域开展全方位、无死角督查，建立相关奖惩制度，严格落实包保责任。持续完善兜底保障举措，防范“边缘户”掉队，多措并举，精准发力，实现全镇高质量的脱贫和成效巩固并重的脱贫攻坚工作新格局。 三、突出生态文明，推动乡村建设持续执行环境保护制度，落实生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，严守生态保护红线。实施人居环境提升行动，进一步加强村庄“五清一改”环境综合整治力度。严格落实河长制，强化农村环境治理，积极推进农村“厕所革命”，不断提升集镇文明程度和群众生活品质。 四、突出以人为本，推进民生事业进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策;抓好就业保障，创造良好的创业就业环境;健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制;继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效服务平台;持续推进扫黑除恶工作，严格落实信访工作责任制，加强信访化解稳控工作;全面落实安全生产责任制，认真抓好食品药品安全监管工作，杜绝各类安全生产事故的发生;构建常态化疫情防控机制，坚持“外防输入、内防反弹”，落实和完善常态化疫情防控举措，时刻绷紧疫情防控这根弦，加强重点区域、重点行业、重点人群管控，严格境外来我地人员闭环防控和无症状感染者筛查，做好健康监测和人文关怀。拓宽“安康码”运用，提升智慧防控能力。同时，加强政策解读和舆情引导，增强群众防控意识和自我防护能力。 五、突出文化建设，巩固文化成果依托新时代文明实践所(站)这一阵地和平台，打造一批先进文化场所，培养一支强有力的文化宣传队伍，牢牢把握群众的思想和接受程度，增强活动的实用性和感染力，推动农村基层文化建设工作，进一步丰富群众精神文化生活。以“特色小镇”建设为抓手，扎实推进“最美家庭”、“最美庭院”、“最美婆媳”评选活动，挖掘先进，着力培育各类道德模范典型，扩大社会影响面。进一步推进未成年人思想道德教育，并组织开展好志愿者服务活动。加强政府自身建设各位代表，栏杆集镇正处在奋力崛起的关键期，我们必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设人民满意的政府。打造更加科学的高效政府。加强执政为民素养，提高政治站位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，积极学习新理念新思想。注重培养专业能力，学深弄懂各项政策，不折不扣抓好落实，切实解决群众所急、所难、所困。提升综合施策能力。加快构建服务型政府，结合专家意见、百姓心声、社会实际，完善制度安排、法律规范和政策支持，统筹解决工作难点问题，提高行政决策效能。强化实干作风建设。坚持实事求是、真抓实干，坚决防止形式主义、官僚主义，始终把抓落实抓成效作为政府工作主旋律。增强一线思维，突出目标导向、问题导向、结果导向，持续发扬“钉钉子”精神，做到紧盯急难任务上、紧抓重点工作干。打造更重规范的法治政府。深入推进法治建设。树立学法意识，强化法治思维，严格遵循法律程序，依法规范行政行为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。紧抓重点对象，全面完成“七五”普法工作。自觉接受各方监督。完善人大代表议事制度、重大事项公开监督机制，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、年度民生实事和特色重点工作。依法公开政务信息。保障群众知情权、参与权、表达权，持续做好政务公开，提高政府工作的透明度，加强网络宣传阵地建设，主动回应网络舆情和群众关注，让权力在阳光下运行。打造更为清正的廉洁政府。落实主体责任。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，以政治建设为统领，以压实责任为关键，以领导干部为重点，将全面从严治党贯穿政府工作全过程，抓紧日常监督，用好提醒诫勉。强化执纪问责。坚决查处不正之风和腐败行为，加强行政监察和审计监督，严肃查处上有政策、下有对策以及政策执行“中梗阻”、弄虚作假等问题。持续抓好问题整改，强化监督成果运用。严管资金关口。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生，营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。各位代表，同志们!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺前行，身处决胜全面小康主战场，站在脱贫攻坚最前沿，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为决胜全面建成小康社会、谱写美丽栏杆新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泰州招商】2019年高港区白马镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月12日在泰州市白马镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长徐思达各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。2018年工作回顾过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇上下，求真务实，奋发进取，坚定不移稳增长、强基础、惠民生，经济社会保持了良好的发展势头，较好地完成了年初人代会确定的各项目标任务。全年预计完成地区生产总值增长8.5%以上;一般公共预算收入7352万元，增长48%;固定资产投资增长24.76%;预计农民人均可支配收入达25224元，增长9.5%左右。坚持稳增长、促发展，经济体量实现稳步提升。经济增长稳中向好。全年完成工业开票销售7.24亿元，规上工业总产值、主营业务收入、利润总额分别同比增长10.82%、10.01%、18.38%。服务业增加值占GDP比重达61%，产业投资同比增长60%左右。建筑业总产值同比增长7.94%。项目建设有力推进。全年新开工亿元以上项目3个，白马宗教文化产业园、白马塑料编织袋、圣洁达折叠式滤芯和天圣针织智能缝合机器人4个项目通过市核查认定竣工，完成区交指标任务的100%。招商引资不断加力，新批境外投资项目1个，新增电商商户23个，在谈服务业项目8个，全镇实际利用外资400万美元。创新能力持续增强。全年完成高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达61.37%。全镇专利申请量180件，其中发明专利申报65件，有效发明专利31件。申报优秀产学研联合体2家、市科技企业家1人，新增离岸孵化落地项目6个，泰供海诞成功申报市级农业支撑计划项目，金马智汇谷众创空间通过市级认定。坚持强基础、优生态，城乡环境改善取得突破。城镇功能日益优化。超序时完成海纪馆老馆动迁及安置工作。泗白路改扩建白马段路面沥青摊铺完成，亮化、绿化等配套建设进一步完善。市民广场工程全面完工，白马农贸市场改造升级结束并通过市考核验收，垃圾中转站建成并正常运转。镇村建设步伐加快，累计拆除违法建设3950.1平方米，农村公路提档升级5.4公里，新建、改造桥梁5座，建成城乡公交站台8座，新建电灌站2座，铺设污水管网8公里。生态治理多点发力。大力开展骨干河道“三乱”整治，完成养殖场关停任务，老前进河二期整治及一期绿化工程顺利完工。在全区率先启用“高港河长”巡河APP软件系统，反馈问题处理率达100%。扎实推进向环境污染宣战九大行动，关闭瑞洋立泰化工项目，完成白马塑料挥发性有机物综合整治。全面完成夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作，秸秆综合利用率保持在98%以上，禁烧工作继续保持全市领先。创成省级生态文明建设示范镇，陈家村创成省级生态文明建设示范村。美丽乡村建设加快。高质高效完成陈家村特色田园乡村建设任务。新实施建设高标准农田0.7万亩、为农服务综合体1个，新增造林面积208亩、农田林网2000亩，家庭农场增至15家，岱白村通过全国一村一品示范村监测，陈家村荣获省级“一村一品一店”称号，岱白增荣“三化”示范村通过省级验收，白马社区通过省住建厅传统保护村落考核。新增市级以上农业产业化龙头企业2家，逸夏休旅农业融合创意农园入围省主题创意农园名单，农民丰收节活动成功走进《新闻联播》、《江苏新时空》等主流媒体，全镇各旅游点累计接待游客40万人以上。坚持惠民生、保稳定，社会和谐局面不断夯实。富民增收成绩显著。全力攻坚精准扶贫，建立低收入户“123”利益链接机制，全面完成年度脱贫任务。组织参加各类就业招聘会6场，新增创业966人、就业1176人。发放创业富民“三张券”1805张，累计发放创业担保贷款395万元，创业、技能培训319人。新增私营企业263家，个体工商户628家。全面开展农村集体资产清产核资工作，促进农村集体资产、资源、资金保值增值。泰州市老行当文化园被认定为省级创业孵化示范基地，江苏世泽艺术品有限公司获评“泰州市乡土人才传承示范基地”。社会事业全面进步。积极开展社保扩面征缴，超额完成目标任务。实施民生实事项目6个，一事一议项目5个。发放低保金、五保供养经费、尊老金、残疾人“两项补贴”、各类优抚对象补助等共515万元。组织上海医疗专家大型义诊活动，接诊患者1300余人次。顺利完成区交卫生户厕改造任务。大力实施文化惠民工程，举办大型文艺演出6场，受众1万多人。海军小学获评“第四届江苏省优秀少年科学院”，白马中学非指标生录取率全市领先，白马镇社区教育中心获评“全国第二批社区家庭教育特色学校”。白马糖画成功入选高港区第四批非物质文化遗产名录。社会大局和谐稳定。创新网格化社会治理，建立网格中心、为民服务中心与综合行政执法中心协同联动机制。深化安全生产专项整治，所有隐患全部督促整改到位。充分发挥人民调解组织作用，矛盾纠纷钝化率达98%以上。“七五”普法深入展开，基层司法行政服务站实现全覆盖，陈家村入选第十三批省级民主法治示范村(社区)。依法做好信访稳定工作，强力开展扫黑除恶专项斗争，社会保持和谐稳定。平安白马、法治白马建设卓有成效，人民群众安全感、满意度持续提升。坚持重作风、提效能，政府自身建设全面深化。作风建设更加扎实。深入学习贯彻党的十九大精神，常态化开展“两学一做”学习教育，深入推进大走访大落实新风行动。及时调整考核工作领导小组，制定出台镇村月度考核意见，形成日常督查考核机制，整治“在岗不作为、履职不担当”行为。公开回复处理12345·政风行风热线、泰无聊论坛、市长信箱等来电、网帖1000余件，解决了一批群众反映的热点难点问题。依法行政逐步增强。全面推进政务公开，通过网络主动公开各类政府信息300余条。健全政府议事规则和决策程序，对“三重一大”事项始终坚持集体研究、科学决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，满意率或基本满意率继续保持100%。廉政建设巩固提升。严格遵守中央八项规定实施细则和省市区委具体办法，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政问责。制定出台《白马镇机关、村(社区)干部廉政档案实施办法(试行)》，实现对镇村党员干部廉政监督全覆盖。开展村级财务第三方代理试点工作，进一步优化规范村组财务集中支付流程。此外，人武、审计、民族宗教、应急管理、物价、工会、共青团、妇女儿童、老干部、关心下一代等工作都取得了新的成绩。各位代表，我们能够取得这些成绩，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于人大、政协和社会各界的监督支持、鼎力相助，得益于全镇广大干部群众的众志成城、艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向一直以来关心、支持和帮助白马发展的社会各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：财力不强，税源不足，财政收支矛盾较为突出;先进制造业和高新技术产业总量偏小;如何做好“旅游+”文章，推进全域旅游大发展，还有待深化探索。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。2019年工作安排2019年是新中国成立和海军诞生70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，我镇正处于转型突破的阵痛期、高质量发展的机遇期。我们要看到一带一路、长江经济带、长三角一体化等战略的推进，为白马经济增长营造了良好环境;从中央到省市区突出抓“六稳”、支持民营经济发展、出台乡村振兴战略实施意见，为白马产业转型带来了强劲东风;泰州新一轮城市总体规划修编、市区一体化融合发展、高铁新城的规划建设，为白马迅猛发展提供了宝贵机遇。综观全局，机遇大于挑战，只要我们解放思想、认清形势、转变观念、主动作为就一定能够把白马高质量发展的步子走得更稳更实更好。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，按照省市委全会、区党代会年会、人代会和镇党代会的部署安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，向建设“四个高港”聚焦发力，奋力谱写新时代白马高质量发展新篇章，描绘乡村振兴新画卷。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长2%以上;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业总产值增长8.5%左右;服务业增加值增长9%左右;农民人均可支配收入增长9%左右。全面完成区委、区政府下达的各项经济指标。围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面的工作： 一、更加注重转型提质，补齐发展短板，高质量推动经济增长1.倾力推动项目建设。坚持把项目建设作为做好经济工作最重要、最实在的抓手，在市区一体化发展中，加强政策研判，充分利用春兰路南延、泗白路改扩建、姜高路改扩建等交通优势，发挥好北沿江高铁规划建设的带动作用，把握政策导向，主动对接投资需求，提高项目质量。重点吸引一批规模带动型、链条补充型的科技研发、文化旅游、康复疗养为主体的企业落户。加大招商引资工作力度，更加突出重大亿元以上项目的招引，制定针对性强的招商激励政策，发挥异地商会作用，更大力度鼓励和引导在外企业回乡设立总部、分支机构等，实现产业、项目、资金、税源“四回归”。2.大力支持实体转型。改造提升传统产业，引导高能耗、低效益企业兼并重组淘汰落后产能，进行“腾笼换鸟”;鼓励产品适销对路但工艺设备落后的企业开展科技创新，实行“机器换人”。不断调整完善土地利用总体规划，加强土地利用统筹管控和用途管制。用好用活区政府出台的工业用地提质增效“一方案两办法”政策，加快盘活闲置土地及厂房，规划建设标准化厂房，实行高位嫁接，培育新的增长点，做大经济增量。3.全力优化营商环境。立足于树立亲清政商关系，主动介入项目招商、立项、规划、环评等前期环节，对企业实行“保姆式”服务，为企业项目落地开工创造更加便利的条件。积极打造创新创业平台，引导传统企业“线上线下”融合发展，实现从“创客”到“创业”的转变，强化“政银企”合作，引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜。加快完善人才保障体系，推进企业与省农科院、南农大、泰州学院等科研院所产学研合作，更好发挥用人单位主体作用，精准培育更多匹配产业发展的“白马工匠”。 二、更加注重统筹协调，增强发展支撑，高品质建设美丽家园1.做精做细城乡管理。实施集镇路面修补工程，适当补植增绿，加强“四好农路”建设，对海军南路、泗白路延伸道路路面进行提档升级，打通“微循环”，加大对人流集中区域主要堵点、重点时段的交通管理力度，深入开展违法建设治理。学习借鉴浙江“千万工程”经验，推动农村人居环境持续改善，实现农村户厕无害化改造率达95%以上，加快推进农村污水管网覆盖建设。推进黄河、岱白、陆家村庄规划修编，加快岱白安置区建设进度，注重巩固白马社区老庄省级传统村落建设成果。2.做深做实乡村振兴。继续坚持农业农村优先发展战略，推进农业供给侧结构性改革，粮经比缩减10%以上，推广孔氏农场稻田综合种养和禾森林木场林下套种养模式，提高粮食生产全程机械化程度，积极发展“三品一标”和农产品区域公用品牌。加强农村集体“三资”管理，推进农村集体产权制度改革，充分发挥财政资金的引导和杠杆效应，加快土地流转经营，改善信贷服务，强化保险支持。充分发挥腾龙园林、逸夏果园、泰供海诞等省市级农业产业化龙头企业带动作用，用好“益农信息社”等电商平台，加大新型农业经营主体发展支持力度，培育新型职业农民150人以上，促进农民稳定增收。3.做优做强全域旅游。以海军成立70周年纪念活动为契机，不断提炼和丰富海军文化元素，加快构建以两大3A级景区为依托、以特色田园乡村为主体的全域旅游发展格局，使白马成为长三角地区旅游线上的重要节点。学习借鉴溧阳塘马乡村旅游开发成功经验，加快推进陈家村特色田园乡村基础设施建设，多元发展民宿客栈、农家乐等，加快旅游商品开发和精品线路策划，组织开展大型旅游宣传推介活动，打造具有地域特色的乡村旅游胜地。用好6000亩的果蔬林木资源，全面推进“旅游+”工程，积极发展健康养老、休闲运动等旅游新业态，打造中心城区的花园、果园、菜园、乐园和家园。 三、更加注重标本兼治，筑牢发展根基，高标准取得攻坚实效1.守住底线做好风险防范。围绕财政增收目标，积极培育有效财源，拓展新兴财源，形成政府与经济良性互动、协调发展的新机制。坚持适度超前、量力而行，科学编排政府投资项目，确保各项公共支出与发展阶段、财政承受能力相适应。依法加强对互联网金融、农民资金互助合作社等风险源的实时监管，严厉打击非法集资，健全完善金融突发事件应急处置机制，确保不发生区域性系统性金融风险。2.乘势而上推进精准脱贫。在基本达到国家和省市脱贫标准基础上，加大扶贫工作监督检查力度，对精准脱贫工作进行全面“回头看”，强化脱贫政策宣传，确保扶贫政策、措施落到实处。紧扣“两不愁三保障”要求，坚持分类施策与全面推进相结合，扶贫与扶志、扶智相结合，积极开展教育、医疗扶贫，突出解决好因病因残致贫返贫问题，确保小康路上一个不少、一户不落。大力发展村级集体经济，围绕“一村一品”，引导村集体立足自身资源禀赋，因地制宜加大资产资源盘活力度，多渠道增加村集体经济收入。3.持之以恒抓好污染防治。深入开展“263”专项行动，坚持多方面齐抓共管、多领域协同并治，做好信息收集，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。继续加强姜高路沿线泥土堆场扬尘治理，常态化开展秸秆危害防控。严格落实“河长制”，加强骨干河道、中沟管护，实行药肥零差率统一配供，推进畜禽污染养殖治理，严禁入河排污，确保考核断面水质达标。全面抓好固体废物整治工作，加大对生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、工业固废以及危险废物巡查管控力度，重视土地复垦质量，促使土壤质量保持稳定。 四、更加注重改善民生，共享发展成果，高水平满足人民需求1.持续促进居民普遍增收。积极搭建就业服务平台，加强对失地农民、高校毕业生、外来务工人员等重点群体的就业扶持，开展“订单式”、“定向式”技能培训150人以上，实现更高质量就业。加强老年人助餐点建设，持续放大社会救助“1+14”系列政策效应，统筹推进大病救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作，全力保障困难群体基本生活。充分发挥泰州市老行当文化园创业孵化示范基地作用，积极开展省级创业型乡镇、村(社区)创建活动，利用好创业富民“三张券”和“富民贷”，推行政策落实“点对点”、创业指导“面对面”、创业服务“门对门”的“一条龙”服务，加强职业技能鉴定获证指导。2.持续提高社会文明程度。深入推进乡风文明建设三年行动计划，推动实施金马社区、白马社区、前进村百姓大舞台建设，加强乡风文明志愿服务站管理运行，启动筹划乡贤馆建设，常态化开展文明城市创建工作。大力推动文化事业和文化产业发展，精心组织纪念新中国成立70周年、海军建军70周年系列活动，“文化惠民”演出不少于25场，广泛开展全民健身和全民阅读活动，推进农家书屋数字化，确保2019年底实现村(社区)数字农家书屋全覆盖。增强“青蓝工程”的高效性，多途径加快年轻教师成长，努力提升教育教学质量，加大基层医务人员培养力度，有效运行家庭责任医生团队，提高基层基本公共卫生服务质量。3.持续强化基层综合治理。不断丰富网格化社会治理内涵，确保网格化治理中心实战化实效化运转，健全“访调对接”机制，有效预防和化解社会矛盾，继续完善黄河村特色警务室建设，认真开展扫黑除恶专项斗争。持续开展平安白马、法治白马建设，扎实推进“七五”普法，涵养法治信仰、传播法治精神，优化提升公共法律服务平台建设，加大法律服务供给，推动实施岱白村法治文化阵地建设。加强应急管理体系建设，提高应急救援处置水平，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生，加强食品药品安全监管，全力防范公共安全事件发生。加强政府自身建设为者常成，行者常至。发展是硬道理，落实是硬功夫。我们要立足新时代、找准新坐标，以更好的状态、更实的举措、更优的作风，把各项工作落到实处、抓出成效，不断增强政府公信力和执行力，努力打造人民满意政府。1.始终坚持对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，以思想自觉确保对党绝对忠诚、坚决拥护。认真开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，不断深化大走访大落实活动成果，坚持把执政为民的要求融入到思想感情里，体现到政策措施中，落实到具体行动上，确保各项工作更加符合群众意愿。2.始终坚持依法履职。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和专门监督，全面推进政务公开，创新政府信息公开方式，规范信息公开流程，让行政权力始终在阳光下运行。3.始终坚持效能提升。不断优化科室内部职责分工，通过轮岗、交流等方式按需合理调配科室工作人员。加强会议管理，规范会议活动，腾出更多时间和精力用于下基层抓落实，注重锻炼年轻干部发现和解决问题的实际能力。以市区“骏马奖”获奖单位和个人为榜样，保持奋勇争先，彰显使命担当，强化考核问责，层层传导压力，严厉整治庸政、懒政、怠政行为，逐级落实责任，确保各项工作任务不折不扣落实到位。4.始终坚持廉洁从政。深入推进政府廉政建设，切实把权力关进制度的笼子，牢记作风建设永远在路上，重拳整治“四风”问题新形式新表现。坚持勤俭节约过“紧日子”，进一步压降“三公经费”，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚定不移严明法纪、严惩腐败，推动干部清正、政府清廉、政治清明，以实际行动赢得广大群众的信任、拥护和支持。砥砺奋进逐梦新时代，不忘初心再铸新辉煌。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏，开拓创新，埋头苦干，为决胜白马高水平全面建成小康社会、高质量发展走在前列而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【赵县招商】2020年赵县人民政府工作报告

  ――2020年1月19日在赵县第十六届人民代表大会第四次会议上赵县人民政府县长高楠各位代表：现在，我代表赵县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是赵县经济社会发展历程中不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境，面对产业转型、结构调整、污染治理的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、接受省委巡视为契机，坚决贯彻党中央、国务院和省、市的一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发进取，全县经济社会继续保持平稳向好的发展态势。预计全县生产总值增长7%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成7.4亿元，分别增长5%、10.8%;规模以上工业增加值增长6%;高新技术产业增加值增长15%;服务业增加值增长9.5%;固定资产投资增长8.8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入均增长8%;各项主要指标均圆满完成或超额完成，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一年来，我们全力抓好项目建设、园区建设、招商引资，发展动能得到新提升。全年实施规模以上项目81个，总投资165.8亿元，其中42个亿元以上项目列入全市“4+4”现代产业项目库，数量排名全市第5。严格落实“六个一”协调推进机制，华药生物发酵基地青霉素V钾、维生素B12、河北仁合益康药业等37个项目竣工投产。金怡化纤、中兴机械、维宝莱纺织等9个项目列入全省重点技术改造项目库。加大招商引资力度，完善相关政策，签约招引项目32个，协议引进资金107.6亿元。持续深化开发区改革，完成经济开发区总体规划编制，实施集中供热、管网路网改造、污水处理厂升级等一系列基础设施建设，园区承载能力得到进一步提升。经过积极沟通协调，连接生物产业园和青银高速宁晋出入口的赵宁路实现贯通，为园区企业开辟一条高效、便捷的对外新通道。一年来，我们着力抓好产业集聚和特色培育，产业转型迈出新步伐。高标准编制生物医药、农机制造、纺织服装等特色产业发展规划。纺织服装产业列入省级重点支持的县域特色产业集群。生物医药、农机制造、文化旅游产业定位为全市区域经济重点发展产业。深入开展“百企转型”行动，欣港药业、巨力科技、山姆士药业等10家企业被评为省级行业龙头型、创新型、高成长型领军企业，中硕科技、鑫富达包装、锴盈新材料等7家企业被评为省级“专精特新”中小企业，兴柏药业、华泰纸业、金鱼油漆入选全市百强企业。大力推进创新驱动和“双倍增”计划，科技型中小企业达到315家、高新技术企业达到33家、科技小巨人企业达到16家。易谷产业新城被认定为全市小微企业创业创新基地。全域旅游开创新局面，一批重点文化旅游项目陆续签约并抓紧推进，全年接待游客300万人次，旅游行业收入突破18亿元。现代商贸物流业提档升级，普洛斯智慧物流园项目成功签约，懒猫百货建成开业，金桥商业广场等项目正在加快建设，并与天元名品、北国商城等品牌商场成功签约。一年来，我们坚持狠抓城市建设攻坚提质不松劲，县城建设再上新台阶。投资20多亿元实施33项重点基础建设工程。总投资6.2亿元的东晏头村改造进展顺利，拆迁工作基本完成，回迁区正在加紧建设。备受群众关注的李春大道东段全线通车，打造又一条贯穿县城的高标准景观大道。实施永通路西延、西外环北延等9条道路、县城4个出入口改造提升，增设一批街心游园、微景观，县城形象品位不断提升。县城免费停车位超过13000个，公共停车场达到23个，有效缓解城区停车难问题，我县被确定为全省县城停车设施建设试点县。常态化开展“洗城洗街”等环境容貌整治，对城区450余条小街小巷全部进行硬化美化，县城形象更加干净、整洁、有序。县城建设工作考核提升到全市第7名，得到市委、市政府的高度评价和物质奖励。继2017年创建省级文明县城、2018年创建省级园林县城之后，2019年又成功创建省级洁净城市，实现“一年创一城”的辉煌成绩。一年来，我们深入实施农业供给侧结构性改革，乡村振兴实现新突破。粮食生产实现“十六连丰”，小麦单产继续保持全省第一，被认定为国家区域性良种繁育基地。省市县三级现代农业示范园达到16个，发展优质麦种植10万亩，发展食用菌、小杂粮、生姜、麻山药等5万亩。创建市级以上农业产业化联合体5家，韩村镇入选全国农业产业强镇建设名单，大安一村被评为全国“一村一品”示范村。全县农民专业合作社达到368家，家庭农场达到281家，被评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，众大粮食种植、冀华星果品被认定为国家级农民合作社示范社，天豪梨果等5家合作社被评为“全国农民合作社500强”。梨果品质大幅提升，在全国绿博会、廊交会上荣获5个金奖，赵县黄冠梨获评国家地理标志保护产品。农村土地确权颁证工作基本完成，土地流转34.8万亩。农村集体经济合同清理行动全面推进，规范合同6675份，清理资金1172万元。深入开展农村生活垃圾、生活污水治理等专项行动，改造厕所2.6万座，农村人居环境整治取得明显成效。一年来，我们聚力打好打赢污染防治攻坚战，生态环境取得新改善。强力推进大气污染防治，健全完善科学分析、精准决策、统筹指挥、严格督导、量化问责工作机制，进一步压实防治主体责任和监管监督责任。投资3.5亿元的城区空气源热泵分布式清洁供热系统投入使用，预计秋冬季可减少燃煤4.3万吨。全力推进农村地区散煤清零、清洁取暖，“气代煤”“电代煤”覆盖率达到73.4%。全县PM2.5平均浓度下降到71微克/立方米，下降5.3%，优良天数达到173天，优良率47.5%，超额完成市定任务。严格落实县乡村三级河长制，深入开展涉水企业专项执法检查，洨河、汪洋沟出境断面水质全年稳定达标。投资7.45亿元的生活垃圾资源化处置综合利用项目启动建设。投资3000万元的土壤治理与修复项目列为全国14个试点之一，目前正在组织验收。大力推进“1+5”重点领域专项治理，“大棚房”和违法用地专项整治圆满完成。全县共植树43万株，森林覆盖率达到30.98%。西正村、赵刀寺村被认定为省级森林乡村。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，社会事业呈现新气象。全年民生支出27亿元，同比增长29.8%。10项惠民利民工程全部完成计划目标。坚定落实“两不愁三保障”，贫困人口全部实现脱贫退出。投入4314万元实施36所学校基础设施建设，公开招聘223名中小学教师，组建县第七中学、赵州镇中学东校区、县第一幼儿园，全县办学条件、师资力量、教育质量和均衡程度不断提升，中高考成绩再创新高。医药卫生体制改革持续深化，我县被评为全国基层中医药工作先进单位，县医院被确定为省级现代医院管理制度试点医院，县妇幼保健院被国家卫健委确定为全省唯一一家妇幼保健机构机制创新工作试点单位。大力实施文化惠民工程，县融媒体中心挂牌运行。安全生产形势总体平稳，县消防救援大队挂牌成立。社会治安、信访稳定、风险排查化解、扫黑除恶专项斗争等工作深入有效开展，退役军人管理服务扎实有序推进，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，自身建设取得新进展。坚持把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实省委巡视反馈问题整改，持之以恒正风肃纪。全面加强“放管服”改革，深入开展“双创双服”“双问计”和机关“效能革命”，实行公共服务窗口延时错时工作制度，取消证明事项38项，为企业减税降费1.2亿元，96%的行政审批事项实现“最多跑一次”或“微信码上办、一次不用跑”。忠实履行宪法和法律赋予的职责，代表全省接受中央法治政府建设实地督察。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、残疾人、气象等各项事业都取得新的发展和进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。回顾过去的一年，我们面临的形势比预计更为严峻，遇到的困难比原想更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向、路线指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来、拼出来的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展、做出突出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。在总结成绩的同时，我们也深知，经济社会发展中还存在很多短板和不足。一是经济下行压力依然较大，大项目、好项目较少，高质量有效投资支撑不足。二是产业层级总体较低，新兴产业尚未形成足够支撑，传统产业还存在链条短、集约差、规模小、同质化等问题。三是城乡历史文化风貌与省级历史文化名城地位还不匹配，县城建设、乡村振兴、旅游发展仍需持续用力。四是民生领域短板依然较多，教育、医疗等基本公共服务供给距离群众期盼仍有差距。五是生态环境治理特别是大气污染防治形势依然严峻，落后局面没有得到根本转变。六是一些政府部门和工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实，服务效率和质量有待提升。我们必须正视问题、直面矛盾，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的大考之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。当前，世界面临百年未有之大变局，国际协作共赢局面发生深刻变化;国内经济运行稳中有变、长期向好，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期;京津冀协同发展向深度广度拓展，随着雄安新区大规模建设、河北自由贸易试验区开局起步、石家庄会展经济不断壮大，一批新的经济增长点和增长极正在形成。能否做好今年各项工作，能否决战决胜、通过大考，能否把握机遇、借势发力，考验着我们的政治素质，检验着我们的责任担当，审验着我们的工作能力。我们必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，解放思想，抢抓机遇，牢记使命，奋发作为，全力推动全县经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，以“四种类型经济”为架构，大力发展现代产业，加快推进高质量发展，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推进建设经济强县、文化名城、美丽赵州取得新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。上述目标的设定，综合考虑外部经济环境和各方面支撑条件，与全市经济指标和我县“十三五”规划目标相衔接，兼顾速度与质量的协调，统筹当前与长远的衔接，体现“既积极、又务实”的原则，符合省市对赵县的定位要求，符合我县的发展实际，经过努力是完全可以实现的。 三、2020年重点工作今年全县改革发展稳定各项任务艰巨繁重，必须把思想和行动统一到中央和省、市各项决策部署上来，按照县委十一届七次全会确定的方向和重点，遵循“把握一个核心、强化两个率先、优化三个环境、突出六个着力”的发展路径，以推进高质量发展、全面建成小康社会为核心，以强化县城建设和园区建设率先突破为引领，以宽松优越的营商环境、天蓝水清的生态环境、风清气正的政治生态环境为保障，以县城建设攻坚提质、工业转型升级、农业结构调整、大气污染防治、保障改善民生、全面从严治党为着力点，抓好今年各项工作推进和落实，高水平编制“十四五”规划，精心绘就高质量发展蓝图。 （一）聚焦发展区域经济，大力推进产业转型升级和民营经济发展，加快构建现代产业体系。深入贯彻落实新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”和“六稳”方针，加快推动创新发展、绿色发展、高质量发展。做优做强特色产业。坚持以产业发展规划为引领，按照“一个产业、一套班子、一个政策、一抓到底”的思路，加快推动生物医药、纺织服装、农机制造等产业“坚决去、主动调、加快转”，培育发展新动能。生物医药产业，巩固构建微生物发酵、高端医疗药物、基因工程药物、生态农业用药等优势产业体系，打造“华北生物发酵和生物制药基地”。纺织服装产业，依托龙头企业推进技术改造、提升产品档次、提高市场竞争力，打造“赵州纺织服装产业联合体”。农机制造产业，紧紧抓住被市委、市政府列为全市区域经济重点发展产业的有利契机，按照县委十一届七次全会审议通过的《关于加快推进农机制造产业转型升级的实施意见》，完善帮扶政策，优化资源配置，引导相关企业入园聚集，建设农机制造检测中心、集中喷涂中心，鼓励扶持进行研发设计、品牌提升和产业链整合，叫响“赵州农机”品牌，打造“华北农机制造基地”。培育壮大民营经济。抢抓全省推进提升特色产业链机遇，引导企业加快运用新技术、新工艺、新装备，补链、强链、集群化发展。坚持眼光向内抓技改，深入开展质量提升和“百企转型”行动，积极培育创新主体，激发企业创新活力。年内抓好科鑫螺旋、玉桥食品、五星内燃等企业技术改造，实施绿色、智能技改项目10个，培育“专精特新”入库企业20家，培育规模以上企业6家、工业设计转化成果5项，引导中小企业转变经营理念、创新生产模式、延伸产业链条、提升产品档次，不断提高产业集约度和企业竞争力，加快实现“赵县制造”向“赵县创造”跃升。大力发展现代服务业。围绕打造京津冀休闲旅游度假目的地，深度发掘厚重的历史文化资源，大力推进文化旅游项目建设，持续促进旅游资源和社会资本精准有效对接，尽快取得突破性进展。加快金桥商业广场等城市综合体建设，谋划特色街区和夜经济商圈建设，逐步形成布局合理、多点结合的城市消费新格局。做大做强商贸物流产业，力争投资10.7亿元的普洛斯智慧物流园项目列入省重点。深入推进与京东、阿里巴巴等大集团的对接合作，加快发展电子商务等新兴业态，持续提升服务业对经济增长的贡献率。大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，进一步优化审批流程、压缩审批时间，全面提高政务服务效率和水平。继续落实落细各项减税降费政策，引导金融机构切实加大资金投放力度，进一步降低小微企业融资成本、缓解资金压力，助推实体经济加快发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展“进民企、解难题、助发展”专项行动，为企业“减负”，帮企业“克难”，为发展“清障”，为经济“蓄能”，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （二）聚焦发展园区经济，提升开发区能级和水平，增强高质量发展后劲。坚持把开发区作为项目建设的主阵地、招商引资的主平台、经济发展的主引擎，不断为推动高质量发展建平台、增实力、添后劲。持续提升开发区能级。深入推进经济开发区管理体制改革，创新运营机制，提升开发区综合服务和承载能力。完善“新九通一平”，推进园区基础设施建设。西区加快完成控制性详规、环评、安评编制，完成新南路西延、皇冠路改造等道路和排污管网建设。东区重点抓好直供天然气管道和分布式能源站建设，更好满足园区企业用能需求。加大土地收储力度，用足用活最新土地政策，全年预收储土地400亩以上，变“项目等地”为“地等项目”，为招商引资、项目建设打好坚实基础、提供充足保障。强力推动项目建设。大力开展“重点项目建设年”活动，完善重点项目“一对一”帮扶机制，促进项目快开工、快建设、快达效。对华药合成药产业化基地、卡万塔能源科技等投资81.4亿元的44个在建项目，全力搞好督导调度和协调服务，确保尽快竣工投产。对德嘉环保、普力制药等投资191亿元的28个前期项目，积极帮助企业完善各项要件，推动项目尽快开工建设，努力形成重点项目“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的梯次推进格局。紧紧抓住国家扩大地方专项债券规模的政策利好，积极谋划包装重大民生项目、基础设施项目，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。精准开展招商引资。用活用好招商政策，以产业链招商、科技招商、特色园区招商、以商招商为重点，加快构建多元化招商新格局，不断完善充实招商路线图、产业项目库，年内引进投资亿元以上项目15个，引进省外资金30亿元，实际利用外资2000万美元。同时，严把项目入门关，突出技术含量、亩均投入、亩均效益、亩均税收等关键指标，以投资结构优化倒逼产业结构提质，用高端高质项目引领高质量发展。 （三）聚焦发展县城经济，深入推进县城建设攻坚提质，筑牢经济发展新高地。以创建省级卫生城市为抓手，以拓展空间、完善功能、长效管理为重点，以产城融合为路径，努力建设更加宜居宜业宜游的美丽县城。实施空间拓展工程。聘请顶级专业规划设计机构，高标准编制全县国土空间规划，科学划定生态、农业、城镇空间，加强用地结构管控，实现一本规划管全县、一张蓝图绘到底。严格规划刚性约束，健全完善自然资源长效监管机制，严厉打击违法占地、违规建设等各类违法违规行为。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。持续开展房地产市场专项整治，积极解决30余个老旧小区不动产登记遗留问题，尽最大努力让群众手里的房子合法合规、保值增值。实施功能提升工程。加快推进投资1.5亿元的新南路拓宽改造、投资5000万元的果王线南段等道路建设，进一步完善大外环“交通圈”，拉开城市发展框架。完成投资320万元的建设西路西段等道路“白改黑”、投资3900万元的所里街北延、柏林大街北延，启动永通路东延，尽全力打通“断头路”，进一步完善城区路网结构、方便群众出行。继续鼓励有条件的临街单位拆墙透绿，新增3个林荫式停车场，谋划地下停车场、立体停车场建设，进一步提升公共停车便利度。积极推广充电设施建设，引导居民绿色出行。完成东晏头村回迁区建设，启动西朱家庄城中村改造，进一步改善人居环境。深入抓好城市绿化和节点打造，改造提升澄波公园，谋划新建一处公园，进一步优化公园布局，为广大居民提供更多、更便利的休闲场所。实施管理提标工程。围绕“四城同创”目标，巩固扩大省级文明县城、园林县城、洁净城市创建成果，推动城市管理制度化、规范化、网格化、长效化，全面启动“省级卫生城市”创建工作。完善智慧城管平台，推行“大城管”工作模式，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统。深入抓好县城环境卫生综合管理，大力整治社区、单位、城中村、城乡结合部等重点区域和批发市场、汽车站等重点场所，保持县城环境干净卫生、整洁有序。加强对环卫保洁公司的监督管理，积极推进生活垃圾分类，推动“以克论净、深度保洁”标准常态化、长效化、制度化。实施产城融合工程。树立经营城市理念，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，积极破解资金和土地难题，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营。谋划推进“四馆一中心”建设，尽快补齐举办大型会展活动容量不足、水平不高短板，打造县城新区新地标和美丽赵州“城市窗口”。依托独特历史文化资源，大力推动产城教融合发展，引进一批文化、教育、旅游等项目，加快发展智慧物流、电子商务、会展中心、夜经济等新兴业态，提升县城经济繁荣度。谋划启动赵州庆阳书院建设，以城市建设重塑文化辉煌，以文化内涵提升城市品位和形象。 （四）聚焦发展生态经济，着力抓好生态环境综合治理，持续提高绿色发展新活力。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好打赢污染防治攻坚战，改进生产工艺，降低生产能耗，减少污染排放，提高产品质量，促进绿色生产。打赢蓝天保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，确保全县空气环境质量持续稳定好转。全方位、全天候、全时段加强工业企业、扬尘源、交通源等各类污染源监测管控，大力开展“散乱污”、劣质散煤、成品油市场等专项整治。全面完成铸造、页岩砖、涉VOCs企业升级改造任务，实现清洁生产。大力推进农村清洁供暖，实现“电代煤”“气代煤”全覆盖。打赢碧水保卫战。全面落实“河长制”，持续加大洨河、汪洋沟等流域监测、监管、巡查和执法力度，确保水质持续稳定达标。采取“技防+人防”模式，加强企业污水排放监管，投资2000多万元完成清源污水处理厂异味处理及第二污水处理厂、梨都污水处理厂提升改造工程。加强饮用水水源地保护，严查城市黑臭水体、农村纳污坑塘，持续做好地下水超采治理，完成南水北调受水区剩余25个自备井关停。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，完成国家土壤治理与修复试点项目验收。加快推进生活垃圾资源化处置综合利用项目，力争年内建成，推动城乡生活垃圾无害化处理、废弃物资源化利用，实现经济高质量发展与生态环境持续改善的良性互动。坚持市场化运作，继续推进大规模国土绿化，全年完成造林绿化5000亩以上，打造满目青翠、绿意盎然的城乡环境。强化生态环境监管。建立健全企业排污信息库，构建全方位、精细化监管体系。严格实施差别化环保管控，切实做到多排多限、少排少限、不排不限，实现既要蓝天白云又要绿色发展。完善县乡村网格化环境监管体系，综合运用激光平扫、无人机、走航车、手持监测仪等科技手段，实现全天候无缝隙监管。持续保持铁腕治污的高压态势，对偷排偷放、超标排放等破坏生态环境行为“零容忍”，重拳出击，严管重罚，形成有力震慑。 （五）聚焦实现乡村振兴，加快补齐“三农”领域短板，推进农业农村现代化建设。坚持农业农村优先发展，继续深化农业供给侧结构性改革，突出“调结构”“优环境”“增效益”，统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保如期实现全面小康。提升农业发展质量。按照县委十一届七次全会审议通过的《关于农业产业种植结构调整实施意见》，围绕“四个农业”建设，落实“一减四增”要求，加快推进“一调优四促进”，调优农业产业种植结构，促进农业提质增效，促进产业提档升级，促进农民增产增收，促进我县由农业大县向农业强县转变。大力调整农业产业结构，扩大小麦良种繁育和强筋麦、富硒麦、设施蔬菜、食用菌、花卉苗木等种植面积，推进10万亩优质专用强筋麦基地、10万亩良种繁育基地建设，鼓励支持农民合作社开展富硒农产品认证。推动梨果产业提质增效，充分挖掘利用雪花梨古树群和药用价值资源，建设以范庄、谢庄、杨户古梨园为核心的3个万亩示范区，积极培育龙头企业，建设出口基地，推进精深加工，打造田园综合体，不断提升“中国雪花梨之乡”的美誉度和经济效益。探索推进“互联网+农业”，推广“中央厨房+”等产销模式，延长农业产业链、拓展价值链、完善利益链，实现农业增产、增效、增值、增收有机结合，推动一二三产融合发展。加大农业招商力度，谋划建设农产品电商物流园。改善农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，继续开展农村厕所革命，年内农村卫生厕所覆盖率提高至85%以上。实施北王里镇前田村、韩村镇大吕村等9个村庄生活污水处理设施建设，改善2万名群众的生活居住环境。统筹做好村庄规划编制、村容村貌整治、空心村治理、生活垃圾清运，打造干净整洁有序的乡村环境。加大农村基础设施建设力度。投资1.2亿元实施城东110千伏输变电新建及部分主变增容、线路改造，解决部分区域电力负荷紧张问题。投资4000余万元实施定魏线大修、赵赞连接线中修，让群众出行更加便捷、顺畅、舒适。加快创建赵州镇大石桥乡村旅游示范片区及新寨店镇、北王里镇三区同建示范区，确保美丽乡村建设取得新成效。推进农业农村改革。积极培育新型农业经营主体和农业产业化联合体，形成以家庭承包为基础，龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户为骨干的现代农业经营体系。年内争创国家级农民专业合作社2―3家，新增市级示范家庭农场、农民专业合作社各6家。加快发展现代农业新业态，积极落实各项扶持政策，努力形成“多村一品”“一乡多业”的农业新格局。认真落实农村承包地、宅基地、集体产权和农村金融改革政策，让农民获得更多财产性收益，积极培育农村发展新动能。完善乡村社会治理机制，修订村规民约，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风，树立新时代乡村文明新风尚。 （六）聚焦保障改善民生，持续提高公共服务水平，提升人民群众幸福指数。聚焦幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有安居、弱有强扶，决胜全面小康社会建设，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决巩固脱贫攻坚成果。坚定不移落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，强化脱贫户后续扶持，健全稳定脱贫长效机制，筑牢致贫“隔离带”和返贫“防火墙”，进一步巩固和提升脱贫攻坚成效。发挥政策兜底保障作用，持续加大老弱病残等困难群体救助力度，确保小康路上一个都不能少。进一步提高社会保障水平，完善社会救助制度体系，统筹抓好就业困难人员就业援助工作，确保城镇“零就业家庭”动态清零。加强基本公共服务供给。编制2020―2035年教育专项规划，统筹完善教育发展布局。深入开展小区配套教育设施专项治理，完成城区3所配建幼儿园建设，改扩建5所乡村幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面，不让赵县的孩子输在起跑线上。投资3000余万元改扩建19所学校，不断改善办学条件。在县城谋划新建义务教育学校，进一步扩充均衡优质教育资源，着力化解义务教育城镇挤、乡村弱的问题。深化医药卫生体制改革，全面推进医共体建设和乡村卫生健康服务一体化，稳步推进智慧医疗建设，运用信息化技术开展远程诊疗，进一步提升公共卫生水平和医疗服务能力，不断提高群众就医满意度。全面加快养老服务体系建设，年内新建3家居家养老服务中心。大力开展“鸣鼓节”“彩色周末”等文化活动，积极完善体育健身设施和场所，为人民群众提供丰富的精神食粮。全面落实军队退役人员各项政策，全力保障退役军人合法权益。持续完善社会治理体系。强化风险意识和底线思维，建立完善各类风险隐患的排查、研判、防范、化解等机制，稳妥有序做好卓达、轻易贷等案件后续处置工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入推进信访积案和矛盾隐患排查化解，严厉打击非访闹访等违法活动，维护人民群众合法权益。积极推广“枫桥经验”，全面提升社会治安立体化、法制化、信息化水平。着眼“长效常治”，深化“一案三查”，持续推进扫黑除恶专项斗争。健全完善安全生产、食品安全、消防安全等公共管理体制机制，持续推进重点行业领域专项整治，不断提升应急管理和救援能力，维护全县安全稳定的良好局面。继续全力办好民生实事。今年县政府将本着“量力而行、尽力而为”的原则，继续实施民生实事项目，并首次尝试实行人大代表票决制度，确保更加顺应民意、反映民情、贴近民需。我们将坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带着感情和责任把实事办好、好事办实，坚决向全县人民兑现承诺，与全县人民一道，不断创造更加美好的生活，共同迎接更加美丽的明天! 四、积极推进政府治理体系和治理能力现代化时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们要倍加珍惜来之不易的好形势，始终坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职尽责，勇于担当作为，积极构建职责明确的政府治理体系，提升治理能力，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，进一步推动经济社会发展始终沿着正确方向前进。严格遵守政治纪律和政治规矩，落实政治标准和政治要求，提高政治觉悟和政治能力，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不辜负党和人民的期望。 （二）坚持依法履职提效能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进法治政府建设，全面提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，更好地发挥审计监督作用，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。 （三）坚持干事创业敢担当。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢记岗位就是责任、责任就是泰山，切实把心思扑在工作上、把精力用在干事上，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，以不畏困难、拼搏奋进的决心和勇气，以创先争优、干则必成的姿态和精神，一步一个脚印推动落实，努力创造出无愧于党、无愧于人民的新业绩。 （四）坚持清正廉洁树新风。落实落细全面从严治党责任，以高度的政治责任感做好巡视“后半篇文章”，全力推动省委巡视反馈意见坚决整改、全面整改、彻底整改。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，严查不作为、慢作为、乱作为等突出问题，让政治清明、政府清廉、干部清正成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记使命担当，积极主动作为，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写新时代加快建设经济强县、文化名城、美丽赵州新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!名词解释①“专精特新”：促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化;开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。②“双创双服”：创新创业、服务发展、服务民生。③“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。④“双问计”：问计省直、寻求支持，问计于民、寻求智慧。⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“三深化三提升”：深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。⑦“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。⑧“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。⑨“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。⑩“新九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和双创平台。“VOCs”：挥发性有机化合物(VolatileOrganicCompounds)的英文缩写。“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。“一减四增”：压减非优势区高耗低效粮食作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。“一案三查”：一要查办黑恶势力犯罪，二要追查黑恶势力背后的“保护伞”，三要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。查看2021年赵县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【白城招商】2020年白城市政府工作报告

  2020年1月7日在白城市第六届人民代表大会第四次会议上市长李明伟各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是极不平凡、极为艰难的一年。我们应对超常压力挑战、肩负重大使命任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，保持战略定力，坚定发展信心，紧紧围绕建设吉林西部生态经济区这条主线，团结奋斗、共克时艰，全面建成小康社会取得新的重大进展，全面振兴全方位振兴迈出新的坚实步伐。 经济发展在深度调整中蓄势转型。面对经济下行压力，实施“早见效稳增长”“五项攻坚”专项行动，抓存量、扩增量、提质量，先行指标运行平稳，主要指标在高基数上触底反弹，质量效益总体向好。实施财政增收计划，克服政策性减收等诸多困难，地方级财政收入增长7.1%。开展“项目建设年”活动，梅花二期、洮北九新燃料乙醇、镇赉新大地生物有机肥、通榆善能生物质热电联产等项目开工建设，百琦中医药产业园、洮南敖东利培酮、大安重通成飞风电叶片等项目竣工投产。全力扶企业稳工业，四季盛宝、福佳科技、飞鹤乳业、罗赛洛明胶等重点企业稳中有升，梅花一期产值近16亿元，全市工业经济逆势上扬。落实农牧业高质量发展“五大行动”，新扩建规范化棚膜产业园区20个，规模化养殖场发展到373个。粮食产量突破百亿斤，增长5.3%，实现“八连增”。大安获评国家农产品质量安全县，通榆吉运集团晋升国家级农业产业化重点龙头企业。推动服务业转型提质，瑞光农贸市场完成升级改造，中农冷链物流进展顺利，全国唯一的国家级杂粮及制品质量监督检验中心竣工落成。打造“一线十五点”精品旅游线路，嫩江湾获评“全省十佳避暑休闲景区”。突出开展冰雪运动，全力打造冰雪经济，生态旅游大环线加快融入。 三大攻坚战在精准施策中全面推进。扎实开展风险排查治理，金融领域、政府债务风险可控。着力解决“两不愁三保障”突出问题，危房改造、安全饮水、村卫生室全部达标，贫困患者分类救治、慢病管理、家庭医生签约服务全面实施，贫困人口参保、贫困学生资助政策精准落实。镇赉、洮南成功摘帽，大安、通榆、洮北通过市级初审。全市贫困发生率降至0.12%，绝对贫困问题即将得到历史性解决。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，城市空气优良天数比率位居全省前列，城镇集中式水源地水质全部达标，提前完成“十三五”省定能耗目标，生态环境质量得到全面提升。 城乡面貌在建管并重中持续改观。海绵城市试点通过国家验收，荣获全国“优秀海绵城市”称号，获得1.2亿奖补资金。开工建设污水管网提质增效、道路照明节能改造等基础工程，市滑冰馆竣工，首个城市阅读驿站投入运营。经开区亚行城市发展项目、商旅特色文化小镇建设加快实施，城市功能进一步增强。深入开展“全国文明城市”创建，4个县（市）被列为全国新时代文明实践中心试点。实施城市综合整治工程，推行网格化精准管理，竭力保持“天天是新城”。推进县城和重点镇建设，开展农村人居环境整治，探索实施农村保洁社会化服务、城管执法下乡等模式，乡村环境更加干净整洁。 改革开放在创新突破中深化拓展。全力抓好重点领域改革落地见效，营商环境持续优化。推动“放管服”“最多跑一次”改革走向深入，积极探索“互联网+医保+N服务”。启动首次容缺受理机制，有效破解“无籍房”问题。深化农村金融综合改革，开发“粮满仓”“吉税贷”“供应链贷”等普惠金融产品，村级金融服务站覆盖率达到90%。推进农村集体产权制度改革。完成国企“三供一业”项目移交。直购电、微电网试点扎实推进，风电红色预警全面解除，当年新增风电指标195万千瓦。大安成为首批省级创新型县（市、区）。密切国际合作，中俄特色农业国际联合实验室成功立项。加强区域协作，与嘉兴携手拓展了农业科技、粮食购销等方面合作的广度和深度。 民生福祉在强化保障中不断增进。设立“一个电话解难题”热线，为群众解决难题3000余件。新增城镇就业2.6万人，农村劳动力转移就业30万人。社保待遇和低保标准进一步提高。为1.9万名残疾人提供精准康复服务。整治“畅返不畅”农村公路1065公里，开通镇赉、通榆、洮南至长春直达特快列车，新增白城至大连航线。白城科技大市场挂牌运营。考试招生制度改革稳步推进。在全省地级市首开航空紧急医疗救援通道，我市被列入国家级安宁疗护试点。洮北成功申报国家“医共体”试点，镇赉获得公立医院综合改革省级奖励。老年大学、医养结合型养老服务中心如期完工。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，成功举办马拉松赛、汽车房车集结赛、《春捺钵》展演。军民融合深度发展，在全省率先构建退役军人服务保障机制。市防震减灾科普馆开馆。气象、人防、地方志、残疾人、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展。深入推进“法治白城”“平安白城”建设，社会大局保持和谐稳定。 自身建设在全面从严中切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕打造北方氢谷、优化营商环境、加强战略规划等重点课题开展调研，形成了有份量有价值的调研成果。主动认领任务，全力抓好专项整治，解决群众的操心事烦心事揪心事。政府系统机构改革顺利完成。提请市人大常委会审议文明行为促进、城市绿化两部地方立法。办理人大代表建议67件、政协提案158件。全面提升政府系统廉政勤政水平，坚决落实“基层减负年”工作要求，激励广大干部担当作为。市退役军人事务局军休所荣获全国退役军人工作模范单位，市审计局、农业农村局、水利局、司法局分别荣获全国先进集体，市医保局被授予全国“人民满意的公务员集体”称号。一年来，我们围绕发展大局、突出重点难点，下大力气抓了以下六项突破性工作： （一）狠抓重大战略融入。基于我市没有国家级空间战略覆盖的长远考量，深度谋划、积极推进白齐兴跨省生态经济合作区，上升为国家战略。争取各方支持。在省委、省政府、省政协和国家发改委振兴司的重视、支持、推动下，“白齐兴”不仅被列为全国政协重点提案、纳入全省重点任务，而且得到周边省市的积极响应。经不懈努力，最终促成四部委出台《东北地区西部生态经济带发展规划》，“白齐兴”被整体纳入规划范围，争得了国家“量身定制”的振兴发展政策。抓住重大机遇。结合落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》和《财政部关于深入推进东北振兴加大财政政策支持的若干意见》，梳理出重大政策要点25项，制定具体落实举措，确保国家重大政策机遇转化为加快发展的强大动力。推动规划落地。紧密结合白城实际，围绕产业、基础设施、科技创新、生态环保、社会民生等5大类，深度谋划重大项目96个。推动进京高铁、区域水循环等14个重大项目纳入国家和省“十四五”规划盘子。实现从谋划战略到推升战略、融入战略的历史性跨越。 （二）狠抓产业动能培育。落实全省“一主六双”产业空间布局，围绕建设白城国家级高载能高技术基地，着力构建“双谷双基地”。聚力中国北方氢谷，高起点编制发展规划，成功举办高端交流会，以新能源制氢、全链条发展为特色的“白城模式”得到权威认可。组建产业发展战略联盟，长白氢能走廊、氢能“制储运用”等一批项目相继启动实施，白城氢能发展已经全面铺开。聚力中国北方云谷，实施联通云计算中心扩容，加快数字白城建设。“腾讯云”加速节点建成，网络覆盖东北三省一区。聚力新能源产业示范基地，国家奖励激励50万千瓦光伏领跑基地、风电平价上网95万千瓦示范项目开工，鲁固直流风电配套100万千瓦外送项目获批，鲁能15万千瓦风电场并网发电，大安3万千瓦生物质热电联产项目投产。聚力高载能产业绿色发展基地，推动风电装备、新型材料等产业园建设，通榆三一风电产业园顺利复工，洮北北方耐磨材料即将投产。预计全市发电量增长10.7%、用电量增长4.5%，新能源成为引领高质量发展的强劲引擎。 （三）狠抓精准脱贫攻坚战。对标脱贫标准，响鼓再敲重锤。持续接力奋斗。集中开展“两个百日攻坚”“七大专项行动”，认真整改中央巡视和国务院年度考核、巡查反馈的问题。镇赉、洮南严格落实“四个不摘”要求，通榆开展“县委书记、县长吃百家饭和包保干部吃万家饭”活动，大安、洮北实施“百日会战攻坚”行动，形成了“扎实细致、攻坚克难、甘于奉献、众志成城”的白城脱贫攻坚精神。补齐短板弱项。完善“双带四增”产业扶贫模式，产业扶贫项目达到2178个，扶贫产业保险参保3.39万户，庭院经济发展到20.8万亩，新分配光伏收益7558万元。改造危房8581户、厕所1.36万户。投资1.8亿元，继续开展村屯环境卫生“六清”整治，通榆经验在全省推广。强化包保帮扶。夯实市级领导包县、市县联动包村包户责任，继续开展“三帮扶一推动”活动。出台保障驻村干部待遇9条意见，切实加强干部驻村管理。驻军部队、重点企业帮扶力度加大，中央定点扶贫、长春扶贫协作、社会公益扶贫取得新成效。经过艰苦卓绝的努力，有望早日实现全面脱贫。 （四）狠抓污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力建设天蓝地绿水清的美丽白城。紧盯问题整改。实行清单化、台账式管理，跟踪推进中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改、信访案件办理，全部达到序时进度和目标要求。对“绿盾2017”“绿盾2018”专项行动整改点位、“2019夏季攻势”交办问题，细化措施、立行立改。加强源头治理。严格落实禁止秸秆露天焚烧“十项机制”，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉152台。开工建设水体达标工程22个，市县污水处理厂完成提标扩容改造。农业生产“减药减肥”1.1万吨。建立环境执法与司法联动机制，整治乱占、乱采等河湖“四乱”问题316处。厚植生态本底。推进河湖连通配套建设，造林37.7万亩，治理草原175.6万亩，修复湿地50万亩。大安嫩江湾被列入创建5A级景区预备名单，镇赉环城国家湿地公园正式授牌。我市荣获“全国绿化模范城市”称号，标志着生态白城建设跃上新台阶。 （五）狠抓防范化解重大风险攻坚战。全领域布防、全流程监管，坚决守住安全底线。稳妥处置金融风险。着力防范外部输入性风险，严厉打击非法集资犯罪，依法清理违法经营的小额贷款公司，加快推进农村信用社改制重组，引导P2P企业平稳退出。积极防控债务风险。健全债务风险评估预警、应急处置机制，严控债务增量，确保隐性债务只减不增。科学调度财政资金，把“钱”用在刀刃上，实现保工资、保运转、保基本民生的目标。全力维护公共安全。统筹推进安全风险防控体系、应急管理体系建设，安全生产事故下降42%。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上安全”。探索“互联网+信访”新机制，深入推进依法治访，出色完成重要会事、重大活动安保维稳任务。“交巡合一”“一村一警”走在全省前列，扫黑除恶专案攻坚、案件审理经验在全省交流。维稳工作达到近年来最好水平。 （六）狠抓营商环境优化。贯彻优化营商环境条例，下硬功夫打造软环境。坚持改革为先。下放行政职权事项累计226项、取消127项，1143项政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”，审批时限得到大幅压缩。坚持服务为重。市县领导带头包保联系企业，帮助企业排忧解难。减税降费6.8亿元，开展“无还本续贷”6亿元，发放稳岗补贴惠及职工1万余人。成功举办企业家研修班、政企联谊活动，密切了亲清政商关系、激发了创业热情。全市民营企业户数预计达到1.8万户，增长11%。坚持诚信为本。开展行业信用专项治理行动，实施事业单位信用分类监管，全面加强诚信体系建设。洮南成立全国首家“信用合议厅”，入选全国百佳信用案例。我市城市信用指数在全国排名大幅提升，跃居全省首位。在“第九届环球总评榜”评选中，我市荣获“2019中国（区域）最具投资营商价值城市”。各位代表！回顾2019年，我们在爬坡过坎中谋求突破和创新，在应对挑战中彰显责任和担当。赢得的每一个进步、取得的每一项成绩，都得益于全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，得益于人大、政协的有效监督和大力支持，得益于广大干部群众、社会各界的团结拼搏和辛勤奉献。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警，向所有关心支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！审视政府工作，我们也清醒的认识到，有些工作仍有差距和不足。主要表现在：一是发展动能还不够强。受宏观经济下行多重因素影响，招商引资落地率、项目谋划生成率放缓，带动能力强、成长性好的项目储备不够，加之当期投资项目见效慢，先期投产项目的红利还未集中显现，投资拉动还未汇聚成势。二是经济转型还不够快。经济发展结构性矛盾比较突出，传统产业不优、新兴产业不大，产业成熟度有待提高。存量企业不强、增量企业不多，创新型、科技型企业培育不足，产业集群化发展的规模效应还未充分释放。三是财力支撑作用还比较弱。受外部环境和政策调整的影响，民营和小微企业的税收贡献率下降，以小财政办好大民生、托起大发展的压力增大，教育、医疗、养老和城市困难家庭生活等保障水平仍需进一步加强。四是社会治理还存在短板弱项。生态环保、扫黑除恶、信访维稳等重点领域的长效治理机制还不够健全，个别基层还存在着思想认识不够到位、工作力量不够专业、技术手段不够先进等问题。五是风险防控任务还十分艰巨。金融领域外部输入性风险上升，个别企业安全生产主体责任落实不到位，安全风险辨识能力、社会化服务保障能力不强，社会不稳定因素仍然存在。对此，我们一定直面问题、采取措施，认真加以解决，竭尽全力做好政府工作。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市“重点工作提升年”。政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委十一届六次全会、全省经济工作会议精神，按照市委六届六次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“三个五”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕实现高质量发展主题、建设吉林西部生态经济区主线，坚决打赢“三大攻坚战”，推动“四项重点工作”再巩固再提升，实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作再夯实再突破，全面提升白城振兴发展水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力让全市人民过上更加美好的日子。综合研判宏观形势，机遇与挑战并存、困难与矛盾交织，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。必须坚持稳字当头，引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量“四量并举”，全面落实“六稳”要求，深化“五项攻坚”专项行动，力争主要经济指标增速高于全省平均水平，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。做好今年工作，要把握好以下五点：一是坚持贯彻上级精神与白城实际相结合。解放思想、转变观念，找准工作的切入点、着力点和突破点，精准研究落实路径、承接载体，既要做好规定动作、又要探索创新举措，着力提升发展成色。二是坚持释放优势与补齐短板相结合。强化系统思维、辩证思维，坚持问题导向、目标导向，在优势中找短板，通过补短板放大优势。三是坚持发展任务与人民期盼相结合。践行以人民为中心发展思想，谋事瞄准群众期盼，干事赢得群众支持，成事达到群众满意。四是坚持重点突破与统筹推进相结合。善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，学会“十个指头弹钢琴”，促进各项工作的整体性、协调性、全面性。五是坚持规范约束与正向激励相结合。聚焦对行政权力的制约和监督，建立完善担当作为的容错纠错机制，为敢干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。重点做好以下十个方面工作： （一）提升项目投资力度。落实“三抓”“三早”部署，把更多精力放在抓项目、促投资上，大打一场项目建设翻身仗。一是务实谋划。围绕特色资源补链、优势产业强链、新兴产业建链，突出清洁能源、云计算、农产品加工、装备制造、医药健康、生态旅游等产业，精准谋划重点项目120个以上，工业项目占比50%以上。二是全员行动。按照“专攻一个品系、实施一批项目、培育一个产业”思路，坚持专题招商、点对点招商并重，开展县处级以上领导干部全员招商活动。邀请专家、企业参与项目招商，开展与第三方招商平台合作引进项目。实行项目招商责任制，制定招商引资激励办法，开设项目擂台，强化项目考核。举办春夏两季项目集中开工，每个县（市、区）和开发区（园区）至少引进3个亿元以上产业类项目，全市固定资产投资必保增长7%以上。三是精准服务。市县两级建立项目中心，成立项目攻坚小分队，抽调精干力量脱岗常驻、集中办公。注重项目谋划、招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等关键环节，提供全链条、全过程、全要素服务保障，全面掀起大抓项目、抓大项目的热潮。 （二）提升产业发展动能。围绕建设现代化经济体系，聚焦生态产业发展，持续壮大经济综合实力。一是加快发展优势特色农业。突出抓好国家杂粮杂豆之都、东方燕麦之都、生态牧业基地、生态水产基地“两都两基地”。坚持用工业化思维谋划农业，加快农村三产融合。借助杂粮及制品国检中心这个金字招牌，建设具有影响力的产加销一体化杂粮杂豆产业集聚区。着力引进五芳斋等知名食品加工企业，推动吉运肉牛深加工、月亮泡生态水产等项目落地，加快燕麦国际产业园一期、镇赉飞鹤乳粉加工、大安牧原生猪养殖、洮南金垦现代农业示范区三期、通榆新启源葵花籽深加工等项目建设。打响“白城燕麦”“白城绿豆”等区域公共品牌，启动国家农业标准化示范园区建设，推动棚膜经济向高档化生产、现代化营销转变。二是力促工业经济高质量发展。突出抓好中国北方氢谷、北方云谷、新能源产业示范基地、高载能产业绿色发展基地“双谷双基地”。充分发挥氢能产业联盟作用，组建氢能研究室，全力推进长白氢能走廊、制氢、储氢、运氢、加氢站、氢燃料电池、氢能装备、氢能商用车示范应用等一批全产业链项目建设。抓好以联通北方云计算中心为主体，工业园区数据灾备基地、经开区数据产业基地为两翼的“一体两翼”产业格局，着力形成数据灾备企业群和数据企业群。围绕建设千万千瓦风电基地、千万千瓦太阳能发电基地，推进电源工程建设，开展光伏实证前期工作，确保鲁固直流风电配套100万千瓦外送项目如期开工，力争国家奖励激励50万千瓦光伏领跑基地、风电平价上网95万千瓦示范项目并网。优化提升传统型、引进培育新兴型绿色高载能产业，重点建设绿色铸锻、新型建材、绿色化工、风电装备、光热材料、纺织皮革6大产业园。实施工业固本强基、转型升级、脱困减负“三大工程”，支持做大白酒、汽配、医药等优势产业。抓好金升镍业钒系铁合金、洮南第一酒业搬迁改造等技术改造项目，帮助福佳科技建设国家产业创新中心、中一精锻打造国内精密锻造龙头企业，加快九新燃料乙醇、益海嘉里稻米加工二期等项目建设进度，力争梅花二期、敖东抗癌产品、银诺克总部搬迁等项目投产达效，推动成来电气A股上市，培育认定高新技术企业和科技小巨人企业5户以上。三是培育壮大现代服务业。突出抓好融入草原湿地旅游大环线、建设吉林西部物流中心“一环线一中心”。着眼全域旅游、四季旅游，加强重要景区景点建设提升，推进军事文化产业园、冰雪游乐园、生态休闲旅游园项目开发，打造21个市级休闲农业和乡村旅游特色村，举办中国·白城草原湿地文化旅游节，创建嫩江湾5A级景区，抓好城四家子古城遗址、天恩地局、万福麟故居等修缮，着力构建线路更为合理、景点更为精密的旅游环线。主动融入国家战略，迎合市场需求，依托杂豆国家外贸转型升级基地，发挥海关职能优势，加快双创中心、会展中心、现代物流园区等项目建设，聚集人流、物流、资金流，逐步做强区域性特色农产品集散地。谋划打造夜市街区、特色地摊，繁荣夜经济。大力发展电子商务、快递服务，实现互联网与传统商贸的深度融合。全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）提升民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，认真落实支持民营企业改革发展28条意见，进一步激活壮大民营经济。一是聚力精准帮扶。深入实施包保企业攻坚行动，夯实包保责任，全力助企纾困。扎实开展万人助万企活动，坚持一企一策，积极帮助企业解决准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等现实问题，主动扶持企业对接产业政策、争取项目资金，推动民营企业添活力、增效益。二是促进协作配套。坚持产业融合、协作共赢，搭建网络信息平台，开展供需对接，提高企业在市场配套和政府采购中的参与度。加强行业间和上下游企业间的合作，积极引导中一精锻、四季盛宝等重点企业融入国内、省内大型企业供应链。依托梅花等大型龙头企业带动，强化域内产业链合作和产品对接，助推跨行业配套。三是推动梯次发展。深入实施“三大计划”，统筹推进“个转企”“小升规”工作。发挥双创中心、孵化基地等平台作用，通过宣传发动、政策引导，促进符合条件的市场主体升为小微企业。推动信贷、土地、用工等要素保障向新升规企业倾斜，让小微企业乐于成为规上企业。民营企业户数增长7%以上，力争民营经济增速进入全省前列。四是密切亲清政商关系。建立常态化的政企沟通机制，经常听取民营企业意见和诉求，及时回应企业家重大关切。在重大规划、重大政策、重大项目、重大工程、重大活动中，积极引导民营企业参与。发挥协会、商会、联盟的作用，讲好白城创业故事，弘扬企业家精神。严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为，依法审慎采取强制措施，切实保护企业家人身和财产安全，营造更好发展环境支持民营企业改革发展。 （四）提升脱贫攻坚成效。坚决消除绝对贫困，建立解决相对贫困的长效机制，加快推进脱贫攻坚向乡村振兴衔接过渡。一是巩固脱贫成果。聚焦“两不愁三保障”，加大产业扶贫项目运营监管力度，完善资产监管措施，确保群众有收益、资产不流失。开展低保兜底行动，持续用好医疗扶贫、教育扶贫、助残扶老等政策措施，不断巩固安全饮水工作，妥善解决“无房户”住房安全保障问题。二是健全长效机制。严格落实“四个不摘”，做到“三个不撤”，深化“三帮扶一推动”，保持力度不减、标准不降。制定脱贫成效巩固提升意见，接续推进减贫工作，动态监测脱贫人口、边缘人口，对返贫人口、新发生贫困人口及时帮扶，全力防返贫、控新贫、稳脱贫。弘扬白城脱贫攻坚精神，把好经验、好做法固化为制度成果。三是加快乡村振兴。启动标兵村、先进村、达标村“三类村”建设，努力实现农业强、农村美、农民富。围绕发展现代农业，落实好“米袋子”“菜篮子”负责制，重点培育土地规模经营示范点50个、示范家庭农场50个、示范合作社200个，发展壮大村级集体经济。加快恢复生猪生产，力争畜禽规模养殖达到50%。围绕补齐基础设施、人居环境等短板，打好村庄清洁、厕所革命、垃圾处理、污水治理“四大攻坚战”，使农村环境有根本性改变，变得更加干净、整洁、美丽、宜居。 （五）提升生态建设水平。坚持生态立市战略，科学统筹、综合施策，筑牢生态安全屏障。一是加强生态治理。突出精准治污、科学治污、依法治污，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好秸秆综合利用，实施保护性耕作252万亩。开展农村饮用水水源保护区划定，全面完成全国第二次污染源普查。推动环保督察整改提质提速，确保完成阶段性任务。二是抓好生态工程。谋划水资源调配工程，研究构建区域大循环水系，完成河湖连通配套，启动洮儿河护岸整治，推进蛟流河、嫩江干流治理，确保大安灌区退水治理应急工程投入使用。实施林草湿生态系统修复保护工程，完成造林35万亩、治理草原100万亩、修复湿地47.8万亩，每个县（市、区）至少建设1个万亩以上集中连片草场。加强盐碱地改良治理，推进中低产田改造，加快盘活土地资源。三是健全生态保护制度。全面完成生态环境系统改革任务。完善群众投诉举报办理机制，开展环境信访问题大排查、大整治。推进河湖长制，实行林草长制。抓好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”落地。健全生态保护修复制度、生态保护补偿机制，严明责任、严格执法，靠制度和法治保护好白城优美的生态环境。 （六）提升城市承载功能。围绕建设东北西部生态经济带重要的区域中心城市，坚持“城”与“市”并重、“建”与“管”并举，加快推进城市治理现代化。一是做优中心城市。结合国土空间规划，按照中等城市标准，修编城市总体规划。突出产城融合，加快西部收储区综合开发，谋划实施文创城、职教城、体育城项目。引进大型商业综合体，优化城市商圈。实施智慧平安小区、路网互通、绿地公园等城市基础设施项目，抓好阅读驿站、旅游街区建设，开展中国·白城马拉松、“白城记忆”等系列文体活动，提升城市软实力。二是推进城镇建设。抓住国家加大对老旧小区改造机遇，加快补齐城镇老旧小区供水、排水、供热管网等短板。支持通榆全面启动老城改造，抓好洮北青山、镇赉莫莫格等国家级重点小镇，建设大安安广新能源小镇、洮南福顺辣椒小镇等省级产业特色小镇，推动以城带乡、镇村联动发展。三是加强城市治理。深化城市管理体制改革，构建“城管+大数据”管理体系，完善全覆盖、智能化、高效率的管理运行机制，加快打造“智慧城管”。强化城市运维，推行环卫服务市场化，开展生活垃圾分类，提升物业管理水平。加大文明行为促进、城市绿化两部《条例》执法力度，争创全国文明城市、国家卫生城市，推进城市治理向一流水平迈进。 （七）提升改革开放层次。认真落实顶层设计，紧密结合白城实际，探索改革创新举措，释放开放发展活力。一是大力优化营商环境。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，优化工程建设项目审批，加强“双随机一公开”，建立政务服务“好差评”制度。落实减税降费政策，降成本、清欠费、严整治。加强诚信建设，打造优良的法治环境、政策环境、人文环境、诚信环境。二是突出抓好重点改革。加快农村金融综合改革试验，推广“e农心合”金融产品，引进和培育与实体经济相匹配的金融机构，强化银行业金融机构稳定发展考核。探索资源变资产、资产变资本、资本变资金的融资新路，统筹做好新增耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩结余指标交易这篇大文章。深化农村公共基础设施管护体制改革，稳步实施集体产权、集体林权、供销社、乡镇街道机构、国有厂办大集体等改革。抓好医疗、养老等民生服务领域市场化改革。三是积极扩大开放合作。推动开发区创新发展，打造“双创”升级版，探索“飞地经济”合作新模式。深化与长春、嘉兴合作，加强与周边地区的基础设施互联互通、资源要素流动互补、产业发展互利共赢。谋划实施进京高铁、公路补网项目，力争双嫩、铁科、松通高速竣工通车，争取拓展白城机场航线、新增长白直达列车，加速融入城市群一体发展。充分发挥外向型企业作用，主动融入“一带一路”建设，进一步提高开放水平。 （八）提升民生保障能力。完善统筹城乡的民生保障制度，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感幸福感。一是抓好创业就业工作。举办青年创业创新大赛、“中国梦·创业行”等活动，创建省级农民工返乡创业基地2个、市级基地5个以上。城镇新增就业2.6万人，农村劳动力转移就业29万人。落实人才政策，让人才引得进、留得住、用得好。二是关注特殊群体生活。引导社会力量参与社会救助，保障城市困难群众基本生活。创新残疾人托养服务模式，为残疾人提供基本康复服务。启动中医院医养结合养老项目，加快建设青山特色养老小镇、嫩江湾休闲康养基地，推动全市养老服务机构医养结合全覆盖。三是促进教育优质发展。合理规划义务教育布局，加大教育投入。抓好城镇小区配套幼儿园治理，新建改建幼儿园29所。探索各类职业教育资源联合重组，推进职业教育集团化办学。强力整顿乱办班、乱补课行为。四是提升医疗服务水平。实施基本公共卫生服务质量提升年活动，探索“互联网+医疗健康”新模式，加强远程会诊平台建设，积极推进中医院异地新建，强化民办医疗机构规范管理，让百姓享受更好的医疗服务。五是丰富文体活动载体。打造城乡精品文化活动场所，支持医高专、师范学院建设游泳馆、体育馆、音乐广场，新改建洮北、洮南、镇赉全民文体活动中心，启动新建大安图书馆、博物馆、文化馆，开展全民阅读、全民健身等系列活动。六是改善基础设施条件。实施城市存量住房改造，抓好公租房收尾工程。生态新区公交站投入使用，力争市区实现客运零距离换乘。改造莫莫格至月亮泡、洮南至突泉公路。七是统筹推进各项事业。抓好退役军人福利示范项目，争创全国双拥模范城“五连冠”，推进军民融合发展。加快方志馆建设，挖掘白城历史文化。抓好依法统计工作，开展第七次全国人口普查。全面发展慈善、妇女儿童、志愿服务等事业，扎实做好气象、人防、外事侨务、民族宗教等工作，促进社会全面进步。 （九）提升社会治理效能。答好时代命题，完善共建共治共享的社会治理制度，推进市域社会治理现代化。一是创新调解模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展律师调解试点，建立农民工法律援助站、企业法律服务站，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层、化解在百姓身边。加强网上信访事项办理，拓展“一个电话解难题”热线功能，确保群众合理诉求及时有效解决。二是加强治安防控。提高预测预警预防风险能力，依法打击各类违法犯罪行为。持续推进深挖整治，着力推动长效常治，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。铺开“交巡合一”改革，深化“一村一警”建设，完善“互联网+公安”综合服务平台，抓好大数据实战应用，着力打造全省最平安地区。三是保障公共安全。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，抓好风险评估预警和应急预案管理，加强金融、政府债务等各领域监管，牢牢守住不发生系统性风险的底线。夯实安全生产责任和权力两张清单，实行隐患责任倒查追究机制，开展常态化应急演练，坚决防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管制度，保障群众身体健康和生命安全。四是深化基层治理。坚持自治、法治、德治相结合，开展乡村治理示范创建，推行社区网格化管理和服务。做好普法工作，完善村规民约，推进移风易俗。落实《新时代公民道德建设实施纲要》，深化拓展群众性精神文明创建，开展“白城好人·引领风尚”等活动，弘扬新风正气，巩固和谐稳定的大好局面。 （十）全面加强政府自身建设。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，强化政务服务科学化、规范化、效能化。一是建设忠诚政府。以求深的功力，秉持忠诚品格。健全政府党组工作制度，坚定不移推进全面从严治党。落实“不忘初心、牢记使命”制度，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是建设法治政府。以求准的劲头，推进依法履职。深入贯彻法治政府建设实施纲要，把政府活动全面纳入法治轨道。做好地方性法规草案和规章的制定，更好适应发展需要。主动接受人大依法监督、政协民主监督，提高建议、提案办理效率和质量。认真履行重大行政决策程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强政府网站集约化建设，大力推进政务公开。三是建设服务政府。以求实的精神，激励担当作为。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕全年重点工作任务，绘好施工图、定好任务书、排出时间表，发扬钉钉子精神，一级做给一级看，一级带着一级干，确保各项工作有部署、有举措、有实效。四是建设廉洁政府。以求严的作风，强化纪律约束。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，突出整治形式主义、官僚主义。少开会、开短会，少发文、发短文，让干部腾出更多时间和精力抓落实。坚守节用裕民之道，坚决压减一般性支出。强化审计监督，自觉接受法律监督、监察监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护风清气正、昂扬向上的政治生态。各位代表！信心凝聚力量，拼搏赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以坚如磐石的信心、一往无前的拼搏，决战决胜全面建成小康社会，为实现白城全面振兴全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【鄂尔多斯招商】2019年鄂尔多斯市政府工作报告

  2019年2月27日在鄂尔多斯市第四届人民代表大会第二次会议上代市长斯琴毕力格各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是本届政府谋篇布局、攻坚克难、开拓进取的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记总书记“三个扎实”重要嘱托，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了市四届人大一次会议确定的目标任务，在推进高质量发展进程中迈出了坚实步伐。 （一）聚力稳中求进，经济总体平稳、稳中提质。实行经济运行月调度制度，及时协调解决出现的困难和问题。集中力量推进重点项目建设，实施亿元以上项目229项，完成投资445.8亿元。非煤产业投资占工业总投资77.1%，提高5.3个百分点。大力支持实体经济和民营经济发展，新增银行信贷148亿元、直接融资54亿元，为市场主体减轻税费负担150多亿元，规模以上工业企业主营业务收入利润率19.4%。进一步拓宽国内、国际市场，推动消费升级，社会消费品零售总额增长6.3%，进出口总额增长55.2%。工业用电量、公路和铁路货运量分别增长10.6%、8.4%和12.1%，金融机构存贷款余额分别增长11.3%和4.8%。全市完成地区生产总值3763.2亿元，增长5%；公共财政预算收入433.5亿元，增长21.5%，地方财政总收入占GDP比重24.4%，煤炭行业税收占比降至45.7%，三产税收占比升到25%；规模以上工业增加值增长5.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到46834元和18289元，分别增长7.5%和9.3%。 （二）聚力三大攻坚，发展可持续性增强。努力化解政府债务，有效防控金融风险。建立政府债务“一单三账”制度，核准底数，严控增量，化解存量，共计化债471亿元，完成年度化债任务的117%。处置银行不良贷款154亿元，不良率呈下降趋势。组建债权人委员会66个，帮助企业展期续贷253亿元，认真解决企业债券兑付风险。成立市非法集资案件资产协调处置中心，积极推进涉案资产处置。深入推进精准扶贫、精准脱贫。投入财政扶贫资金4.4亿元，发放扶贫贷款25.8亿元。创新产业扶贫模式，带动6600多名农牧民稳定增收。启动“百企帮百村”行动，嘎查村集体经济实力进一步增强。建成全区首个并网发电光伏扶贫电站。完善健康扶贫体系，建档立卡贫困人口医药费报销比例提高到90%左右。实施贫困户危房改造143户。全年减贫521户、1181人，杭锦旗退出自治区贫困旗县序列。全面推进污染防治攻坚。中央环保督察“回头看”群众反映的270个问题基本得到解决。开展棋盘井蒙西地区环境综合整治百日攻坚行动，全市空气优良率86%。完成生态建设646万亩。合理编制上报了全市生态红线划定方案。库布其沙漠治理成为全国生态文明建设先进典型，亿利生态示范区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （三）聚力动能转换，转型升级步伐加快。推动资源型产业提质增效。聘请国家权威研究机构，科学编制经济高质量发展研究报告、现代能源经济示范区规划、现代煤化工产业示范区总体规划。释放煤炭先进产能2670万吨，产销量分别达到6.16亿吨和6.64亿吨。新开工5个清洁煤电项目，建成久泰甲醇制烯烃、新能稳定轻烃等一批煤炭深加工项目，新增电力装机82万千瓦、化工产能219万吨，煤炭就地转化率提升到22%。加快培育新兴产业。达拉特光伏发电应用领跑基地并网发电，生产新能源汽车1.2万辆、手机显示屏6476万片，大数据云计算服务器装机能力突破30万台。新增院士专家工作站3家、国家级众创空间6家，公民具备科学素质的比例达7.7%。6个旗区进入全国工业百强县区，准格尔旗入选全国首批创新型县。全市高技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长23%、5.9%和11.5%。繁荣发展服务业，三产比重达到44.6%。星河置业综合商业体、海洋馆等投入运营，博源豪生酒店获评五星级饭店，货车帮煤炭运输平台上线。实施旅游重点项目71个，游客接待量、旅游收入分别达到1454万人次、441亿元，分别增长18.3%和16.7%。深化农牧业供给侧结构性改革，大力发展现代农牧业，流转土地、草牧场120万亩，新培育市级以上龙头企业20家、农牧民专业合作社329家，粮食产量稳定在34亿斤。 （四）聚力统筹协调，城乡面貌持续改善。启动乡村振兴战略，颁布实施《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》和贯彻落实乡村振兴战略的意见，全面实施人居环境整治三年行动。开展生活垃圾、污水处理试点，完成改厕7800户，建成自治区示范嘎查村9个，乌审旗乌兰陶勒盖镇获评全国乡村振兴示范镇。不断完善城市功能，实施棚户区改造5399套，新建、改造市政道路43公里、绿地面积840万平方米，城镇供水普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到99%、97%和98%。加强基础设施建设，准朔铁路、呼准鄂动车开通运行，鄂托克前旗通用机场竣工，敖勒召其至东道梁高速、大路至巴拉贡一改高建成通车，包茂高速东胜至包头段四改 八、大饭铺至龙口高速等工程进展顺利。改造提升农村牧区公路534公里，达拉特旗、准格尔旗获评“四好农村路”全国示范县。 （五）聚力改革开放，发展活力不断释放。扎实推进供给侧结构性改革，认真落实“去降补”政策，完成煤炭去产能420万吨，化解商品房库存242.7万平方米，电力多边交易为企业节约用电成本13.7亿元。深化“放管服”改革，智慧政务平台率先在全区实现五级联动，工商注册登记全程电子化，“一窗受理”服务模式全面推广，“双随机、一公开”监管实现全覆盖，新增市场主体3.5万户。探索推进基层行政管理体制改革，东胜区罕台镇、伊金霍洛旗乌兰木伦镇成为全国经济发达镇行政管理体制改革试点。推动国资监管从管企业向管资本转变，市直国企总资产、净资产分别增长9.3%和7.6%，实现营业收入80.6亿元、利润1.4亿元。加强对外合作交流。招商引资签约项目256个，到位资金283亿元，利用外资21亿美元。综合保税区建成并通过国家验收，内陆港启动运营，机场旅客吞吐量达247万人次、增长17.5%。成功承办首届内蒙古国际能源大会、第二届蒙商大会、国际羊绒羊毛大会，人气商气进一步聚集。 （六）聚力共建共享，民生福祉不断提升。财政用于民生支出471亿元，占一般公共预算支出的80.3%，高于全区10.2个百分点。新增就业2.9万人，城镇登记失业率控制在2.47%。城乡低保标准分别提高8%和8.5%。建成中小学18所、幼儿园10所，市三中建成并投入使用，杭锦旗通过国家义务教育发展基本均衡县验收，高校绩效工资改革全面实施。新增国家级特色足球学校22所。顺利通过国家卫生城市复审，建成5个自治区级医养结合示范基地，成功举办第三届鄂尔多斯国际马拉松和中俄蒙国际青少年运动会，我市获评首届“健康中国”年度标志城市。隆重举行戊戌年成吉思汗查干苏鲁克大祭。组建全市乌兰牧骑联盟，开展群众性文化活动4000多场次，“一带一路上的乌兰牧骑”在欧洲、大洋洲及东南亚地区精彩巡演。城川民族干部学院基础条件不断改善，知名度进一步提升，成为我市一张“红色名片”。食品药品监管持续加强，安全生产和信访维稳形势总体平稳，农牧民工欠薪案件动态清零。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，刑事案件、治安案件分别下降8%和13%，我市连续六年被评为全国最安全城市。深入开展民族团结进步教育，认真落实党的宗教政策。国防动员、人民防空、统计调查、气象地震、史志档案、外事侨务、科学普及等工作得到加强，妇女儿童、红十字、老年人和残疾人事业取得新进步。一年来，我们不断加强政府自身建设，严守政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、自治区和市委决策部署。我们坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，办理人大代表建议153件、政协委员提案205件，代表、委员满意度持续提升。我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪，加强审计监督，营造了风清气正的良好环境。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。过去一年，稳增长、促转型的压力之大超出预期，解难题、化债务的任务之重超出预期。我们在全力打好三大攻坚战，着力推动经济平稳健康发展的同时，狠下决心、下大力气解决了一批涉企债务偿还、资源配置清理整顿等历史遗留难题，落实了教师、医务和警务辅助人员等市直一线职工待遇政策，推动了水岸新城尾留工程、乌兰木伦河三号桥建设等群众住房、出行方面的民生实事，不仅减轻了发展中的包袱，也提升了政府公信力。这些成绩的取得，是中央、自治区坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻市部队、武警官兵，向全市各族人民和所有关心支持鄂尔多斯发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！总结一年来的工作，我们也深刻地认识到存在的主要问题和不足。一是推动发展的思路举措与高质量发展的要求还不完全适应。对新发展理念和供给侧结构性改革的理解把握还不够到位，市场意识、机遇意识、问题意识、开放意识还不够强，直面问题、破解瓶颈、推动发展的能力有待进一步提升。二是新旧动能转换与构建现代产业体系要求还不完全适应。改革创新能力不强，发展环境仍需优化，资源型产业终端化水平不高，节能减排压力较大，支撑高质量发展的新产业、新动能、新增长极培育不够，产业“四多四少”问题依然突出。三是民生保障水平与人民群众新期待、新要求还不完全适应。公共服务供给能力和质量仍需进一步提升，老百姓在就学、就医、供暖、供水等方面还有不少困难和意见。产业扶贫力度还需持续加大，矿区环境治理任务繁重，化解政府债务和偿还拖欠民营企业账款压力较大，三大攻坚战长效机制还没有真正建立起来。四是政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应。一些领域廉政风险依然较大，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义禁而未绝，干部不担当、不作为、懒政怠政现象不同程度存在，行政效能有待进一步提升。对此，我们要以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，发扬“钉钉子精神”，一项一项认真加以解决。 二、2019年目标任务和工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照自治区党委、政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，全面优化营商环境，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，公共财政预算收入增长4.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。做好今年工作，我们一定要从长期大势认清当前形势，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，凝心聚力，攻坚克难，有效应对各种风险挑战，集中力量办好自己的事情；一定要深刻理解和准确把握重要战略机遇期的新内涵，敏锐地、不失时机地捕捉国家减税降费、刺激消费、增加地方政府债券等政策机遇；一定要按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，优化供给结构，提高供给质量，创造性地贯彻中央和自治区决策部署。重点做好八个方面的工作： （一）以供给侧结构性改革为主线，扎实推进经济高质量发展持续扩大有效投资。完善产业链招商指导目录，以市场化手段、精准化措施，加大全产业链招商力度，重点引进资源精深加工、新兴产业、现代服务业等方面延链、补链、强链的好项目、大项目。严格落实重点项目包联领办机制，集中开展重点项目攻坚，着力提高项目策划水平，超前谋划、认真做实做细前期工作，推动形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动发展格局，以项目建设的大力度和有效投资的高强度保障经济平稳健康发展。全年完成招商引资3000亿元以上，实施亿元以上重点项目185项，完成投资530亿元以上，拉动固定资产投资增长10%以上。培育壮大新产业、新动能。推动新兴产业规模化、高端化、智能化发展，加快改变产业“四多四少”状况。大力发展新能源汽车、电动重卡、特种机器人、煤机、风机、化机等装备制造业，着力打造一批高端制造品牌。加快与中国商飞、天骄航空合作项目建设进度，组建飞机维修中心、大飞机学院、航空培训中心。抓好协鑫多晶硅材料产业基地、京东“互联网+”新经济、中国电信大数据中心二期、尚德抗癌药物研发等重点项目建设。推动传统产业新兴化。推进国家能源投资集团粉煤灰提取氧化铝、新长江高纯铝等项目建设。加快达拉特旗、准格尔旗陶瓷新材料产业集聚化、规模化发展。支持建设无汞PVC、PVC糊树脂等循环经济项目。以良种示范推广和标准化养殖为手段，提升优质羊绒生产能力，提高精深加工水平，重振鄂尔多斯羊绒产业。防范化解重大风险。坚持把化解政府债务、防范金融风险与服务实体经济结合起来。规范政府举债行为，新上项目严格进行债务风险评估，严格审批程序。积极争取新增债券，切实保障重点民生领域和重要基础设施项目建设。按照自治区时限要求，有效化解政府存量债务，坚决遏制隐性债务增量。健全监管机制，严密防范企业债券违约风险，加大银行不良贷款处置力度，加快处置非法集资涉案资产，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。着力释放消费潜力。抓住国家建设强大国内市场的机遇，积极扩大医疗、养老、文化、旅游、会展、物流等服务供给，着力发展分享经济、平台经济、网络经济等服务新业态。加快发展电子商务，促进线上线下消费融合，积极开拓农村牧区消费市场。推进文化旅游、医疗养老、教育培训深度融合，提升服务能力和质量，不断满足群众个性化、品质化、绿色化消费需求。扎实做好第四次全国经济普查工作，做实数据、摸清家底。推动民营经济健康发展。设立10亿元民营经济产业发展引导基金，与金融机构合作，放大总量，重点支持民营企业转型升级。全面落实减税降费政策，实行涉企收费目录公示制度，确保清单之外零收费。完善金融服务体系，探索实施应收账款债权流转项目试点，积极推进企业上市，扩大直接融资，有效缓解民营企业融资难、融资贵问题。认真开展专项治欠行动，妥善解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题。依法保护民营企业家人身安全和财产安全。实施民营企业培育行动计划，重点培养100户成长型中小企业。各位代表，民营企业是鄂尔多斯发展的中流砥柱，民营企业家是鄂尔多斯发展最宝贵的财富。我们要认真落实促进民营经济发展的政策措施，营造透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、亲商富商的政策环境、公平公正的法治环境，推动民营经济在全市经济高质量发展浪潮中再立新功、再创辉煌！ （二）以创建国家现代能源经济示范城市为重点，全面推动多种能源协同发展提高煤炭综合利用效率。认真组织、积极争取呼吉尔特纳林才登等矿区总体规划审批和一批煤田开采项目手续办理，加快现有产能升级改造，有效释放先进产能，煤炭产销量保持稳定。加快电力外送通道配套电源点建设，建成山能盛鲁、国电双维等电厂，新增火电装机270万千瓦。启动规划建设蒙西网火电项目，谋划推动鄂尔多斯至江浙等地的电力外送通道。争取神华煤直接液化二三线、中天合创煤炭深加工三期等项目开工，推进伊泰煤制油、国电投烯烃、荣信化工等项目建设，新增精细化工产能200万吨以上。建成新奥石墨烯、易高碳材料等项目，推动煤化工向合成纤维、合成树脂、合成橡胶等高分子材料及下游化工产品延伸，形成更多高端价值链。加快发展清洁能源。启动建设电力外送通道配套新能源基地、达拉特光伏发电应用领跑基地二期，确保库布其20万千瓦光伏治沙项目并网发电，扩大风电建设规模，新增新能源装机90万千瓦，着力打造中国北方风光发电“空中三峡”。积极争取国家天然气综合改革试点，扩大常规天然气产量，鼓励发展LNG、CNG等天然气加工产业。组建运营油气投资开发公司，加大非常规天然气合作勘探开发力度，增强天然气供应保障能力。提升科技创新水平。坚持把科技创新作为推动高质量发展的第一动力，设立科技重大专项，围绕煤化工、新材料、节能环保等重点领域开展技术攻关，加快推动装备创新和示范工程建设。强化创新平台建设，新增一批院士专家工作站和国家级重点实验室、工程中心。深入实施全民科学素质行动计划，提升公民科学素质，厚植科技创新土壤。以市高新区为载体，加强国家自主创新示范区配套建设，不断提升管理服务水平，切实增强要素集聚能力，为创新驱动提供有力支撑。继续推进自治区人才改革试验区建设，完善人才培养、引进政策激励机制，使鄂尔多斯成为人才聚集高地。推动能源产业绿色发展。全面提升煤炭清洁开采、清洁运输能力，建成运营蒙华铁路，新建乌审旗南、东胜东等一批铁路集装站，完善集疏运系统，新增铁路通道外运能力1亿吨。全面淘汰落后小火电机组，重点发展超超临界机组，推进智能电网建设。大力发展焦炉煤气、焦油综合利用等循环经济项目，加快淘汰落后产能，严守节能“双控”指标，努力降低能源消耗比重。各位代表，鄂尔多斯发展现代能源经济，条件独特，基础坚实，前景广阔。我们要全面落实习近平总书记关于“把现代能源经济这篇文章做好”的殷切重托，大力推动能源产业规模化、清洁化、高端化、多元化、智能化发展，再造鄂尔多斯能源经济高质量发展新优势！ （三）以实施乡村振兴战略为统领，着力提升农村牧区发展水平打好精准脱贫攻坚战。认真落实中央扶贫专项巡视反馈意见，严格对标“两不愁、三保障”精准脱贫目标，深入解决扶贫措施不够精准的突出问题。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，进一步激发贫困群众内生动力，巩固提升脱贫成果。强化举措，创新机制，精准扶持发展种养业、乡村旅游、家庭手工业、劳务输出等符合农村牧区实际和贫困户特点的扶贫产业，实现有劳动能力的贫困人口产业扶持项目全覆盖。扎实推进“百企帮百村”行动，做大嘎查村集体经济，组织带动贫困人口就业增收。建立健全“边缘户”社会救助制度和帮扶措施，努力让低收入群众不再因病因灾致贫、返贫。全面完成建档立卡贫困户危房改造任务，彻底解决贫困户住房安全问题。动员社会力量积极参与扶贫，加强定点扶贫和驻村帮扶，切实提高帮扶成效。大力发展现代农牧业。立足资源禀赋和发展条件，深入实施农牧业高质量发展十大行动计划，着力优化生产力布局和产业结构，稳定粮食生产和养畜规模，推进农牧业规模化、集约化、产业化、品牌化发展。设立5亿元乡村振兴产业发展扶持基金，以市场化机制、产业化思路、合作化模式，重点扶持绒山羊、细毛羊、肉牛、果蔬、玉米等优势特色产业发展，加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地，着力打造一批知名品牌。加大新型经营主体培育力度，新增市级以上龙头企业20家、农牧民专业合作社200家、家庭农牧场300家。加强非洲猪瘟等动物疫病防控。推进农牧业基础设施和科技创新体系建设，新增高效节水灌溉基地60万亩、高标准农田40万亩，农作物新品种、新技术普及率95%以上。抓好准格尔旗、乌审旗国家农村产业融合发展试点，打造达拉特旗、杭锦旗等沿黄农牧业经济产业带，促进农村牧区一二三产融合发展。深入推进人居环境整治。坚持以农牧民为主体、旗区政府主导、乡镇监管执法、嘎查村自我管理服务的原则，建立完善人居环境整治长效机制。制定农村牧区人居环境治理条例实施细则，重点推进垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌整治，新建垃圾处理场和中转站34座、污水处理设施24座，实施户改厕6万户，卫生厕所普及率达到60%以上，着力打造100个市级乡村振兴示范嘎查村，全市70%以上嘎查村人居环境得到较大提升。各位代表，全面建成小康社会，重点在农村牧区，难点在脱贫攻坚，关键在产业振兴。我们要坚持农牧业农村牧区优先发展，推动农村牧区全面振兴，让农牧业更有干头、农牧民更有奔头、农村牧区更有看头！ （四）以打造全域生态文化旅游目的地为方向，加快文化旅游业发展加强文化旅游基础建设。树立全域旅游理念，构筑“吃、住、行、游、购、娱”一体化、融合发展的旅游模式。加快推进重点旅游项目配套设施建设，启动七星湖、黄河大峡谷、萨拉乌苏等创建国家5A级景区。着力培育主题酒店、精品客栈、民宿、汽车旅馆、露营地等住宿业态，在康巴什区新建品牌酒店及城市商业综合体。完善旅游服务配套建设，扎实推进旅游厕所革命，建成鄂尔多斯旅游集散中心和智慧旅游公共服务平台。打造特色餐饮文化，积极推广鄂尔多斯美食。加强旅行社和导游队伍建设管理，优化设计旅游精品线路，满足游客多样化需求。精心打造文化旅游品牌活动。加大特色旅游产品培育力度，打响“天骄圣地、大漠风光、民族风情、休闲避暑”主题旅游品牌。策划开展好欧亚草原丝路文化旅游节、中国—中东欧“16+1音乐周”、鄂尔多斯文化神州行、国际沙漠狂欢节、草原丝路合唱节、诗歌那达慕等一批具有民族和地域文化特色的活动。办好美丽乡村文化旅游节，精心打造一批乡村旅游集聚区和乡村旅游示范户。推进城川红色研学旅游、独贵塔拉沙漠越野等特色旅游小镇建设。大力开发冬季旅游项目，培育旅游品牌新亮点。强化文化旅游市场营销宣传。整合各类资源，建立推广联盟合作平台，大力宣传和打造鄂尔多斯文化旅游新品牌、新形象。创新运用网络营销、公众营销、节庆营销等方式，大力开展走出去、请进来活动，形成线上线下结合、横向联动、多方参与的全方位营销格局。全年游客接待量、实现旅游收入分别增长16%和15%以上。 （五）以创建国家可持续发展议程创新示范区为抓手，持续深化生态文明建设统筹山水林田湖草沙系统治理。以“荒漠化防治与农牧民增收”为主题，加快推进国家可持续发展议程创新示范区申报创建。完善农牧业经济“三区”发展规划，巩固提升政策措施落实成效。认真实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧、休牧政策，切实提高草原生态自然修复能力。深入实施退牧还草、京津风沙源治理、沿黄生态廊道建设等各类重点生态工程，着力提高生态建设质量效益。办好第七届库布其国际沙漠论坛。推进都斯图湿地自然保护区等湿地恢复。坚决清理整治“大棚房”问题，杜绝农地非农化。扎实推进污染防治攻坚战。坚决做好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快制定大气、水环境、土壤污染防治条例。着力加强矿区排土场、塌陷区、道路扬尘治理，持续推进棋盘井蒙西地区环境综合整治，创建一批自治区级绿色矿山，使更多的矿山变青山、矿区变景区。开展工业源特别排放限值改造。全面落实河湖长制，加强重点流域水环境综合整治，加大水源地保护力度。实施煤矿疏干水综合利用工程，确保旗区城镇污水处理达标排放。加强土壤污染管控，做好农牧业面源污染防治，规范工业固体废物管理。深入开展“雷霆斩污”专项行动，严厉打击破坏生态环境违法行为。深化生态文明体制改革。严格落实生态保护红线制度，实现一条红线管控全域生态空间。实施自然资源资产管理考核评价制度，积极推进领导干部自然资源资产离任审计。探索建立市场化、多元化生态补偿机制。加强生态文明宣传教育，倡导节约适度、绿色低碳的生产生活方式。各位代表，良好的生态环境是高质量发展的生命线，是最普惠的民生福祉。我们要倍加珍惜、悉心呵护、持续打造，让绿水青山成为鄂尔多斯永续发展的金山银山，让全市人民生活在天更蓝、地更绿、水更清的优美环境之中! （六）以深化改革、扩大开放为动力，进一步激发高质量发展活力全面优化营商环境。深化“放管服”改革，加快构建“一网、一门、一次”优质高效政务服务体系，“一网”通办率、“一窗”受理率和高频公共服务事项“最多跑一次”覆盖率均达到70%以上。整合市级、康巴什区、伊金霍洛旗政务服务，入驻市政务服务新大厅集中办公，优化窗口服务质量，全面提升政务服务水平。实施市场准入负面清单制度，全面推行“证照分离”改革，破除各种不合理限制和隐性壁垒。建立跨旗区、跨行业信用联合奖惩机制，优化信用环境。加强政府诚信建设，言必信、行必果，努力让优质的营商环境真正成为鄂尔多斯新的亮丽名片。加大重点领域改革力度。深化政府机构改革，打造优化协同高效的机构职能体系。深化农村牧区综合改革，推进土地、草牧场“三权分置”，启动集体经营性资产股份合作试点，加快资源变资产、资金变股金、农牧民变股民的“三变改革”。深化综合行政执法体制改革，强化一体化综合执法。加快增量配电试点改革，扩大电力多边交易范围。深化财政金融改革，全面实施预算绩效管理，盘活财政存量资金，优化财政支出结构。抓好伊金霍洛旗县域金融改革试点，加快农村信用社改制步伐。深化国资国企改革，推动市直国有企业转型发展，做大做强做优国有资本。推动更高层次对外开放。主动融入“一带一路”建设和京津冀协同发展，积极对接东北振兴战略，推动呼包鄂协同发展，深化呼包鄂榆城市群、呼包银榆经济区城市间的协作。深度开发、高效运营综合保税区、航空口岸、内陆港，大力发展保税加工、保税物流、保税服务、跨境电商等业务，积极申请建设冰鲜水产品、汽车整车进口指定口岸，打造高水平对外开放新高地。 （七）以提升功能品质为着力点，全面推进新型城镇化高质量发展加强中心城区建设管理。立足宜居宜业宜游，下足绣花功夫完善提升城市建设。加强城市“双修”工作，大力推进老旧小区综合改造，完善充电桩、慢行步道等配套设施，新建、改造绿地800万平方米。加强法治化、精细化、智能化管理，不断提升城市管理水平。改善小区物业管理，加快品质小区建设。推进中心城区商业设施整合再造，积极发展总部经济和楼宇经济，加强生产、生活性服务业物流配送服务，努力打造现代商务商贸集聚区。巩固全国文明城市创建成果，运用大数据、互联网等技术提升城市管理服务水平。加大城市综合执法力度，全面推行法治化治理。加快推进乌兰木伦河三号桥和东胜垃圾发电厂建设，确保2020年底前建成并投入使用。实施水岸新城市政设施、景观绿化、公共服务、商业配套四大提升工程，使其成为中心城区建设的新地标、治理的新样板。加强交通、水利等基础设施建设。积极推进包西高铁包鄂榆段前期工作，力争“十三五”末开工建设。推动呼准鄂动车年内同步融入呼张、京张客运系统，打通鄂尔多斯进京快速客运通道。加快建设包茂高速东胜至包头段四改八工程，确保2020年主体通车。开工建设纳日松至龙口等高速公路，建成嘎鲁图至乌兰镇一级公路，抓好“四好农村路”建设。鄂托克前旗通用机场实现通航，启动建设杭锦旗、乌审旗通用机场。加快实施引黄供水和拦沙换水工程，完成黄河二期防洪工程达拉特旗、准格尔旗段建设。完善信息基础设施，推进“全光网城市”建设。加强中心镇和园区建设管理。推进旗区新一轮城镇规划修编，加快旗府所在地供排水、供电、供暖、供气等基础设施提质完善，加快棚户区改造，改善群众居住条件。强化园区作为县域经济和新旧动能转换的主战场地位，大力实施园区振兴计划，加强污水、工业废弃物处理等配套基础设施建设，提升园区管理服务水平。支持各旗区找准定位、突出特色、错位发展，力争更多旗区跨入全国“百强县”行列。 （八）以满足人民对美好生活向往为目标，全力提升民生保障水平发展公平有质量的教育。坚持教育发展“三优先”，制定出台教育现代化2035纲要及实施方案。完成“全面改薄”工程和农村牧区教师周转宿舍建设，新建、改扩建中小学幼儿园31所。优先重点发展民族教育。推动旗区创建“全国义务教育发展优质均衡县”，着力解决择校热、中小学生课业负担重等突出问题。推进职业教育产教融合、校企合作，办好应用型本科教育，加快“国际人才港”建设，引进和培育一批产业发展急需人才。健全社会保障体系。坚持尽力而为、量力而行的原则，对全市社会保障情况全面开展“回头看”，深入查找存在问题和薄弱环节，加快补齐低保、医保、养老、救助等方面的短板。加强住房保障，解决好城镇中低收入居民和新市民住房问题。加大就业扶持力度，重点解决好高校毕业生、农牧民工、就业困难人员等群体就业，新增城镇就业2.33万人。建立健全退役军人服务保障体系，切实维护退役军人合法权益。投入运营市社会福利中心，启动建设市儿童福利院。加强农村牧区空巢老人、留守儿童关爱工作。加快健康鄂尔多斯建设。推进杭锦旗创建国家卫生县城，实现国家卫生县城全覆盖。深化医药卫生体制改革，启动市直公立医院品牌学科培育工程，每个旗区至少建成一个有效运行的医共体。实施蒙医药振兴计划，完成旗区蒙医中医医院改扩建工程。建设市残疾人康复综合服务中心。抓好全区第十五届运动会和第六届残运会筹备工作，积极发展群众性体育和竞技体育，推进足球改革发展工作。繁荣发展文化事业。践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。弘扬乌兰牧骑精神，努力推出更多文艺精品力作。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，建设市工人文化活动中心，完成市直文化场馆维修改造工作，嘎查村（社区）全部建成标准化文化服务中心。重视保护民族文化生态，加强文物保护和非物质文化遗产保护传承，力争创成自治区首家国家级文化生态保护实验区。筑牢社会安全稳定底线。健全应急管理体制机制，严格落实安全生产责任制，加强风险隐患管控治理，严防较大及以上事故发生。深入实施食品药品安全战略，确保人民群众舌尖上的安全。创新社会治理，学习推广新时代“枫桥经验”，加快信访法治化建设，切实解决群众合理诉求。扎实做好民族团结工作，依法管理宗教事务，确保成功创建全国民族团结进步示范市。完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强智慧公安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，提升全国最安全城市建设水平。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有进行时。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，让全市人民在共同推进鄂尔多斯高质量发展的进程中，感受到更有温度的民生福祉和更有质感的幸福生活！ 三、努力建设人民满意政府我们要始终坚定正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和自治区政令畅通、决策部署落地生根。我们要始终坚持依法行政。遵守宪法和法律，严格落实权责清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，杜绝决策和执行中的随意性，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大和政协监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会监督和舆论监督。加大政务公开力度，提高新闻发布质量，让权力在阳光下运行、让透明成为常态。我们要不断改进工作作风。加强学习，创新方法，提升抓工作的专业化本领。加强调查研究，深入基层、深入实际、深入群众，摸清实情，把群众所思、所需、所盼作为作决策、抓工作的重要依据。坚决反对一切形式主义、官僚主义，勇于担当作为，敢于动真碰硬，善于解决复杂矛盾问题，努力做到发展难题一项一项破解、民生问题一项一项解决。我们要全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定及实施细则和自治区党委、市委配套办法。牢固树立长期过紧日子思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。加强审计监督，做好重点领域廉政风险防控，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表，乘风好破浪，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市各族人民，大力弘扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马精神”，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写新时代鄂尔多斯高质量发展的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年板芙镇政府工作报告

  2020年4月17日在板芙镇第十六届人民代表大会第八次会议上板芙镇人民政府镇长张义强各位代表：现在，我代表镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，板芙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府和镇党委的决策部署，立足板芙长远发展大计，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进、开拓进取、向高质量发展迈出坚实步伐。全镇实现生产总值49.4亿元;第三产业增加值20.48亿元;规上工业增加值21.14亿元;社会消费品零售总额47.29亿元;固定资产投资20.73亿元;其中，工业投资7.43亿元;装备制造业投资3亿元，增速位列全市第1。 一、发挥创新引领，高质量经济发展态势良好创新主体加快发展。中东精密金属制品、设科电子等12家企业成功认定为2019年度高新技术企业。全镇高企达33家，比增22%。鼎立森、洋紫荆等20家企业申报省高新技术产品。加大企业上规扶持力度，新增生波尔光电技术、东龙新材料等规上工业企业19家。推进重点行业、骨干企业开展技术改造，设科电子、泓溢薄膜等6家企业申报市技术改造项目，固定资产投资共约6649万元。引导企业组建研发机构，捷上同程数控机床、东利电光源等3家企业成功组建市级工程中心。智隆新材料等3家企业引进创新科研团队，创新发展后劲十足。发展新动能不断增强。引导传统产业转型升级，洋紫荆油墨(中山)有限公司获得2019年省级企业技术中心专项扶持200万元。益达服装成为中山市首家获国家绿色工厂认定的纺织服装企业。盈通检测技术咨询公司认定为市新兴业态企业。大力发展服务业，现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至52.8%。加大文化旅游产业扶持力度，大盛陶艺成功创建国家3A旅游景区，实现板芙A级景点“零的突破”。推进土地资源集约节约高效利用，在全市率先开展盘活整治低效闲置厂房专项行动，盘活闲置厂房20万平方米，引进生波尔光电、安捷芯等产业项目21个，预计达产产值近8亿元。扎实开展“小散乱污”企业专项整治，清理整顿企业28家。营商环境不断优化。积极应对中美贸易摩擦，首次出台《板芙镇促进经济高质量发展专项资金管理暂行办法》。2019年“3.28”招商会表彰企业34家次，奖励金额达130万元。推动智隆新材料科技公司获得省先进装备制造业发展专项资金股权投资4000万元，实现我镇企业获政府股权投资零的突破。完善企业服务，举办政策宣讲会、企业座谈会等40多场次。协助65家企业申请经信、科技、发改等市镇各类扶持资金和奖补资金共2622万元。推动金融服务实体经济，协助企业获得过桥融资额度约3亿元，科技贷款额度4505万元，破解融资难题。严格落实减税降费政策，新增减收税费超过1.25亿元。 二、抢抓“双区驱动”机遇，园区建设提速增质基础设施日臻完善。智装园二期基础设施建设项目纳入2019年省重点建设项目库，完成投资额2亿元。3个项目纳入2019年市重点项目库，累计完成投资额9.54亿元。智装园填土工程已基本完工。智慧路工程已完成雨、污水管道的铺设。园区其他路网及市政设施建设统一采用EPC形式组织建设并进场施工，其中河西五号路北段、河西三号路北段已建成通车。园区指挥部已投入使用。周边路网、水电、绿化、污水管网、燃气等工程正同步开展建设，基础设施支撑能力持续提升。招商引资实现新突破。紧抓“双区驱动”发展机遇，赴深圳、香港、广州等地开展精准招商20多次。全年智装园累计签约落户项目23个，投资总额95亿元，预计达产产值156亿元，达产税收9.8亿元。项目涵盖智能数控、专用设备、精密模具、新能源汽车等，包括高企14家、上市公司投资项目7家、知名外商投资项目6家、装备制造类项目17家，呈现高新化、智能化、国际化特点。韩国智隆高纯度ITO靶材项目投资6亿元，从签约到正式动工也仅用6个月时间，成为2019年全市投资额最大的外商投资项目和当年签约、当年供地、当年动工产业项目，打造板芙速度。建立项目跟踪服务新机制。实行重点项目双周工作例会制、项目经理负责制、现场联席会议协商制，集中研究解决项目问题。实行重大项目约谈机制，对进度滞后项目负责人约谈，督促企业履约推进项目。成功推动皮阿诺、联合光电、韩国靶材、中南高科装备制造产业综合体等4个签约项目被纳入市前期办重大项目库。2019年新供工业用地面积435亩，新动工亿元投资工业项目(购地类)10个，均排名全市第一。 三、推进乡村振兴，生态环境不断改善农业发展提质增效。大力培养新型农业经营主体，新增1家市级家庭农场，全镇共有市级示范性家庭农场7家。推动农业转型升级，汇宏水产建立1200亩供港水产养殖基地。引导璇锋家庭农场、恒昌园林合作社通过“互联网+农业”开展推广和营销，农产品市场竞争力不断增强。积极推进耕地提质改造，新增水田面积约631亩。扎实推进2018年度7000亩高标准农田建设，获得上级资金1300万元。通过市级平台立项交易集体资产514宗，合同总标的额2.47亿元，集体资产管理更加规范。实现对口帮扶德庆县益村村、云利村贫困村出列和贫困人员达到脱贫标准。人居环境持续改善。狠抓空气质量改善，首次将VOCs纳入主要污染物总量减排考核指标。全市率先引入了一般工业固体废物第三方清运处置公司，防治固废污染。抓好新农村示范村建设，2个市级特色精品村、3个镇级美丽宜居村列为创建对象，8个干净整洁村完成创建达标验收，共获得市级专项资金1600万元。禾尾涌一河两岸环境综合提升工程已完成南岸路基平整等工作。完成225亩中幼林抚育和100亩林相改造,巩固广东省森林小镇创建成果。推进农村人居环境整治，大力清理杂草杂物和积存垃圾，清理河道淤泥杂物4611吨。水污染防治扎实推进。全面实施“河长制”，开展水污染防治现场调研12次，处理问题17宗。投入235万元完成民溪涌等11条河涌清淤疏浚工程，清淤总长达9千米。完善水利基础设施，投入4394万元实施里溪石角雨污分流工程、板芙村芙蓉路分散式污水收集工程、河西污水主管顶管工程等27项水污染防治工程，其中17项已完工。总投入约2500万元的孖涌水闸及泵站重建工程已投入使用，大大提升河西片区的防洪、排涝和水体循环能力。 四、坚持统筹协调，城乡建设步伐加快基础设施短板不断补强。强化规划引领作用，完成《中山市板芙镇“三旧”改造专项规划(2017-2020)》《中山市顺景工业园控制性详细规划-BF23街区》《中山市禄围村村庄规划》等规划编制9个，新农村建设规划评审和国土空间规划稳步推进。加快重大交通项目建设，西部外环高速已交地608亩，南部三镇取水口上移工程已完成集体土地征收。对105国道进入板芙镇的25个路口分类实行限高限宽，保护镇内道路安全和群众出行安全。大力开展“三旧改造”，完成“三旧改造”项目5个，面积约166亩。开展批而未供用地、闲置土地专项整治，处置闲置土地面积约46亩。城市功能品质提升。持续推进文明创建，创文工作排名前列。顺利完成国家卫生镇复审暗访，切实巩固国家卫生镇金字招牌。整治临街商铺、乱张贴乱停放等顽疾，清理“牛皮癣”25万张，整治占道经营、无照流动摆卖近1万宗。拆除违章设置或存在安全隐患等各类户外广告招牌298块，面积约2083平方米。对“两违”保持高压态势，完成治理各类存量违法建设5.34万平方米，实现新增违建“零增长”、存量违建“负增长”目标。完成滨江湿地公园升级改造、滨江东路绿化提升工程，拓展游憩型公园绿地。 五、聚焦人民期盼，民生保障优化升级民生福祉不断提高。全镇用于民生的一般公共预算支出达3.95亿元，占一般公共预算支出的比重达69.08%。投入1.02亿元完成“十件民生实事”项目。推进农村厕所革命，完成板芙公园等3个公厕升级改造。优化完善岐江河(板芙段)沿线水利设施，完成岐江河西岸5座水闸重建的前期准备工作。深入推进生活垃圾分类，总用地面积9552平方米的顺景生活垃圾中转站工程正在施工，切实提升垃圾处理能力。开展地质灾害隐患点排查整治，完成白溪村边坡整治工程2宗。完成湖洲三街片区等供水管道改造工程2宗，保障群众用水安全。文卫教育全面发展。不断丰富公共文化服务供给，镇新图书馆和24小时自助智能图书馆投入使用。大力开展全民阅读，成为全市唯一连续五年荣获“书香中山”荣誉的镇区。联合大盛陶艺开展陶艺文旅活动、公益培训班，打造“中山陶艺文化之乡”品牌。新建四联十三顷体育公园、板芙西队体育公园，提供更多文体活动场所。大力扩充教育资源，镇中心幼儿园新园按省一级办学档次建设并成功验收，9月份正式开园。积极挖掘公办优质学位，全镇公办中小学新增7个班，增加学位321个，向民办学校购买学位1203个，基本满足适龄儿童入学需求。弘扬社会主义正能量，我镇梅艳萍等四户家庭推荐为中山市百户“最美家庭”，板芙医院蒋浩荣等3人入选“中山好人”，为板芙镇树立良好榜样。开展7次建设美丽山水板芙千人志愿活动，志愿服务成绩稳居全市前列。深化“互联网+高血压管理(糖尿病)”慢病管理工作，累计发放智能血压计1900多台，成为全市唯一承接国家重点计划高血压综合管理的镇区，被国家授予“高血压专病医联体成员单位”。筑牢民生保障底线。全面提升社会保障覆盖面，认真落实优抚津贴、临时救济、低保、医保、危房改造等社会保障制度，共发放各类社保补贴、低保金、救助金、助学金等1112万元。民政重点工作综合评估总分全市第一。做好残疾人保障和服务，为700名残疾人发放各类残疾人补贴近332万元。组建成立镇退役军人服务中心和11个村(社区)退役军人服务站，落实各项优抚政策。开展居家养老、敬老院消防安全升级改造等，做到“老有所养，病有所医”。稳就业工作深入推进，举办大型现场招聘会，提供就业岗位6000多个，全年新增就业人数1755人。规范发放租赁住房补贴，整合公租房431套，切实解决低收入家庭住房困难。 六、创新基层治理，社会建设明显增强平安板芙成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争，共立涉恶案件27宗，破案率114.8%，打掉涉恶团伙12个60人，群众安全感明显提升。深入开展“飓风2019”“禁毒两打两控”等专项行动，实现辖区年内刑案破案数同比上升26.4%。切实加强安全生产监督管理和安全隐患整治，全镇未发生社会影响较大的安全事故。持续加大道路交通安全治理，交通事故“四项指标”全面下降，顺利通过道路交通安全管理综合治理验收。完成食品安全隐患大排查大整治，食品安全示范单位增至19家。社会和谐稳定。创新“大网格化管理”社会治理模式，将创文、爱卫等纳入网格管理，配备专(兼)职网格员191人，设置96个小网格片区，网格事件新增7626件，结案率99.8%。开展毒品预防教育宣传“六进”活动，全镇100%以上学校开展禁毒预防教育。深入推进信访维稳工作，妥善处置集体劳资纠纷、征地补偿款、利华星座楼盘、外嫁女权益分配等重点问题，全镇未发生重大群体性事件，没有发生非正常集体到省、进京聚集上访(闹访)事件。板芙镇在国庆70周年、澳门回归20周年维稳安保工作中被评为“集体三等功”。 七、推进依法行政，政府服务效能扎实提升聚焦思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党委理论中心组学习10次，专题研讨15次，完成调研报告14篇，我镇《聚焦智能制造产业，打造创新创业平台》案例入选全市主题教育攻坚克难经典案例。查实弱项短板，征集各类意见建议近70条，形成“一台账、两清单”逐条整改落实到位。坚持依法行政。全面深化人大规范化建设，自觉接受人大监督。在全市率先使用电子表决器表决人大各项决议和票决民生实事。完善法治政府建设，充分发挥法律审查职能，2019年我镇执法单位被抽查的行政执法案件全部被评为优秀。全年接待群众384人次，收集建议意见回复率和满意度均达100%。推进“放管服”改革。有序推进“证照分离”改革，商事制度改革全面提速。新增各类市场主体961户，同比增长17.35%。企业商事登记办理时间压缩至1个工作日内。全面推行电子化登记制度，辖区企业名称自主申报比例达98%。全面推进政务办“一窗通办、集成服务”改革，推动413项政务服务事项进驻中心实行一站式办理，自成立综合窗口以来，窗口“冷热温差”得到有效均衡，群众办事时间成本降低73.9%。深入开展机关作风建设，不断提高行政效率和服务质量。政府绩效管理考核统筹区排名第一。档案年度考核和政府网站考评均排名全市第三。进一步精简文会，四大文件下发数量同比减少26%，切实为基层减负。聚焦基层队伍建设，实施村级后备干部“青苗工程”，24名村级后备干部到机关挂职锻炼，建设高素质专业化干部队伍。完善财政资金支出和管理办法，“三公”经费保持合理区间。建设高效廉洁政府。坚守以人民为中心的根本政治立场，深化对群众身边腐败和作风问题整治，加大对基层干部违反中央八项规定精神问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题的执纪审查力度。全年立案查处8宗案件，办结8宗。深入扶贫攻坚第一线，查处并办结镇对口肇庆市德庆县高良镇及莫村镇扶贫领域案件4宗，并被市纪委确定为典型案件参考范本。驰而不息纠正“四风”，严肃查处形式主义、官僚主义问题。正确运用“四种形态”，确保监督聚焦、精准、有力。加强谈话提醒工作，经常开展谈话谈心，全年共开展谈话123次。试行监督联络机制，着力加强同村(社区)人民群众的联系，基层党风廉政建设工作更加扎实有效。审计监督不断强化，共审计67个项目，发现问题437条，完善审计考核制度注重督促整改，提高审计效能。做好巡察“后半篇文章”，对市委第二巡察组反馈的59项问题严肃对待、深刻反思，已整改完成52项，整改率达88.14%。与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、统计、团委、妇女儿童、物价等工作也取得较好的成绩!各位代表，同志们，事非经过不知难。过去一年，在经济下行压力不断加大情况下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勠力同心、奋发进取、攻坚作为，提升了发展的质量效益。这是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群无私奉献和艰苦奋斗的结果，是社会各界以及海内外乡亲大力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，在推动高质量发展过程中，还存在一定困难和问题，主要表现为：受中美贸易战和经济下行压力大的影响，传统产业面临外迁潮、倒闭潮，高新技术产业发展不快，龙头带动作用偏弱;产业园项目落地仍需时日，人才、创新等要素支撑不足，新旧动能转换任务还比较艰巨;随着105国道改造，交通压力较大，基础设施建设较为滞后;受土地新政、减税降费和历史遗留问题影响，财政收支平衡压力较大;公共服务和民生保障领域还有不少短板，水污染防治、乡村振兴、文明城市创建仍需努力;个别干部思想保守、不善作为、不够担当等问题不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够畅通等等。对此，我们要保持高度警惕，增强忧患意识、危机意识，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。2020年工作安排各位代表，2020年是一个不平凡的开年，新冠肺炎疫情突如其来，一场没有硝烟的战争悄然打响。然而，2020年更是“十三五”规划收官之年，是抢抓“双区驱动”重大机遇的关键之年，中央和省市正大力推进粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区，资源要素将在全省加快流动，板芙凭借地理区位、市级平台、产业配套等独特优势，必将有更大的担当、更大的作为。但是，我镇也面临风险挑战上升、贸易摩擦持续、新动能支撑不足等更大考验，再叠加这次疫情影响，经济社会发展难度更加，唯有以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，坚定统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的信心决心，鼓足干劲、持续奋战，才能逆势而上，完成全年目标任务，为此，做好2020年的政府工作意义重大。2020年政府工作思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻中央、省、市关于疫情防控各项决策部署，按照镇党委实施“经济崛起年、攻坚克难年、士气提升年”3个年的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓“双区驱动”机遇，确保主要经济指标呈现止跌企稳、稳步回升的发展态势，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打赢疫情防控阻击战，打赢经济翻身仗，全力以赴建设“山水板芙、智造新城”。2020年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%。城乡居民收入增长与经济增长同步。主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的年度计划。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、推动经济高质量发展抢抓“双区驱动”发展机遇。积极参与粤港澳大湾区分工和建设，主动融入湾区经济圈。大力实施新一轮交通大会战，加快105国道、西部外环高速建设，强化与周边城市的交通网络规划对接。抢抓深圳建设中国特色社会主义先行示范区机遇，加强与深圳经贸往来、跨境金融、民生对接和教育资源等重点领域交流合作。尽快启动与澳门科技大学合作的香山大学建设，实现独立办学，吸引高层次创新人才汇聚板芙。与香港、澳门联谊会等社团组织的互动交流，吸引港澳青年来我镇创业。深化区域协同联动发展，打造大湾区重要产业集聚发展平台和新的经济增长极。聚力做强实体经济。坚持以创新引领高质量发展，把发展经济的着力点放在实体经济上。平衡发展好新动能与传统动能，稳住优势传统产业转移外迁。全面激发存量骨干企业活力，大力引进培育潜力企业，支持行业协会发展，推动民营经济做强做优做大。强化企业创新主体地位，深化实施高企树标提质行动，重点扶持创新标杆企业，新增高新技术企业4家。鼓励企业加大研发投入，推动规模以上工业企业建立技术中心、工程研发中心或工程实验室等研发机构2家。关注中美贸易摩擦、境外新冠病毒疫情等最新动态和政策变化，“一企一策”协助企业解决贸易难题。落实减税降费政策，降低企业负担，为企业减负3000万元以上。引导金融机构与企业对接，加大“助保贷”“科技贷”“过桥融资”等金融扶持力度，推动更多资源要素向实体经济配置。提升产业核心竞争力。实施龙头骨干企业培育计划，壮大一批成长性高、带动力强的行业龙头企业，引领传统产业优化升级。推动智能技术与传统产业深度融合，鼓励纺织、服装、家具等传统产业引进高精度、高性能、自动化设备。启动低效工业园区改造前期摸底、调研和方案编制工作，明年全面推开，提高土地利用效率。对技术落后、高能耗、高污染的行业和企业，采取“关、停、并、转”措施。对淘汰落后项目所腾出的土地、厂房进行二次招商，引进高端创新项目。加大品牌培育力度，全面挖掘商标注册资源，助推“质量强镇”再上台阶。培育发展现代服务业。加大文化旅游产业扶持力度，支持鼓励大盛陶艺文化科普基地打造成为镇研学旅游热点。大力发展乡村旅游，依托禾尾村水乡特色打造一河两岸乡村旅游项目，形成新兴旅游业态。全面加快智装园建设。推进智装园基础设施建设，6月底前完成智慧路工程建设。智能路年内动工。河西2至7号路共6条市政道路建成通车。加快园区污水收集工程，5月份前完成2号泵站竣工验收。河西污水主管顶管工程建设全面完工。年内开通服务智装园的公交1号线或3号线，完善项目配套交通服务。加快布局人工智能、数字经济、新材料、新能源等新兴产业。抢抓“中国制造2025”的产业机遇，到深圳开展专场招商推介活动。引进带动能力强的大项目和龙头企业不少于5个。集中力量推动已签约项目落地建设，年内完成工业投资总额不低于11亿元。力促铭板科技、蜀丰科技、安捷芯芯片、连达科技、赛凌光学模组等8个项目正式投产。易天自动化、瑞士马蒂、联合光电等7个已供地项目年内动工建设。 二、坚定必胜信心，奋力实现防控和发展双赢毫不松懈精准抓好疫情防控。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。要珍惜和巩固疫情防控形势积极向好的成果，慎终如始，警惕常在，善作善成。全面落实外防输入、内防反弹，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。严格落实武汉来粤返粤人员“三个一律”健康管理措施，严格落实境外人员分段转运和医学观察管理。抓好无症状感染者精准防控，继续实施14天内湖北来粤返粤人员免费开展核酸血清快速检测，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。抓好“三人小组”的入户排查以及板芙医院发热门诊常规健康监测工作。各村(社区)、部门要及时把握上级政策，动态调整防控措施和应对策略，加大排查力度，筑牢社区防控安全屏障。组织学校开展应急处置实操演练，为复学打下坚实堡垒。继续加强重点人群、重点场所、重点机构防控，不放过任何一个风险点。进一步加强健康宣教和舆论宣传，提高群众自我服务、自我防护能力，切实维护人民群众生命健康安全。铆足干劲推动全面复工复产。实行领导分片服务规上限上企业和重点项目制度，真正发挥“服务企业代表”作用。监督企业落实人员进出登记、工作场所清洁消毒等防控措施，确保防控应急和处置到位。强化企业内部防控宣传教育，增强员工防护意识。针对性开展援企、稳岗、扩就业工作，服务和指导企业申请资金补助、融资扶持。对受疫情影响严重的行业企业、小微企业、港澳台企业实施分类施策、精准帮扶，帮助一批企业解决“缺防控物资、缺用工、缺原材料、缺配套、缺资金”等问题。全力恢复正常生产生活秩序。把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，使实物消费和服务消费得到回补。落实强农惠农助农政策，充分调动农民生产积极性，稳住农业基本盘。密切监测市场供需动态，恢复肉蛋奶蔬菜等必需品供应，确保物价涨幅处在合理范围，减轻因收入下降、物价上涨对居民生活的影响。强化困难群体的基本生活保障，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。加大安全生产排查力度，重点加强“三小场所”和其他重点场所安全隐患排查整治。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，紧盯和及时化解疫情导致的劳资纠纷、经济纠纷、企业倒闭等问题。严厉打击疫情违法犯罪行为。 三、狠抓城镇规划建设管理拓展城镇发展空间。高起点做好城市发展规划，促进区域协调发展。注重城市功能升级，加快形成轨道交通、高速公路、快速路等多层次立体化的交通网络。全面完成110千伏输变电工程拆迁安置地的办证以及基础设施建设，保障园区电力供应。动态更新“土地超市”，推动项目与土地精准匹配，提高供地效率。大力推进集约节约用地，加快批而未供和闲置土地处置，推进“三旧改造”，加快威霖公司323亩用地标图建库等后续报批，努力实现28亩“工改工”目标。做好房地产项目信息排查和前端风险防范，稳控房地产领域风险。提升城市品质和服务能级。以高水平规划引领城市现代化，编制城市更新专项规划，完善村庄规划，配置好各类空间资源。加快开展地质灾害隐患点应急处置和整治，白溪村太平环街后山一带边坡整治工程7月底前竣工验收。加快污水治理工程和雨污分流工程进度，金钟七队防火道路及排水工程8月底完工，芙蓉路分散式配套污水收集管网6月底完工。完成板芙一中片区污水治理工程，解决板芙一中、湖洲小学、雅芙花园等污水问题。健全重点工程质量、安全管理体系，遏制事故发生。提高城市治理精细化水平。以长效化管理为抓手，开展城市管理“五化”提升行动，充分调动市民参与文明城市建设的积极性、主动性，将板芙大道打造成镇容形象示范街。实现100%行政村达到文明村创建标准。推进星级文明户创建活动实现全覆盖。加强镇容镇貌管理，切实加大农贸集市、主干沿线、大型企业等重点区域的整治力度，清理整顿流动摊点、占道经营等现象。加快垃圾分类和无害化处理，年内建成顺景生活垃圾中转站并投入使用。从严查处“两违”问题，百分百清理我镇违建存量，遏制新违建的产生。加强交通管理，积极排查隐患路段，深化危化品重点车辆检查，整治乱停乱放、超限超载、酒驾等行为。 四、全面实施乡村振兴打好富民脱贫攻坚战。重点建设西江优质水产养殖带和古神公路花卉苗木带，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。招引龙头企业、合作经济组织、专业大户投资建设，支持企业和养殖大户引进新品种新技术，推动农业转型升级。支持现有农业经营主体增量提质，促进农业适度规模经营，提高农产品竞争力。大力发展乡村旅游，引导璇锋家庭农场、鲜益葡萄园等一批集农业、休闲、体验于一体的经营主体壮大发展。确保2020年度2200亩高标农田开工建设。推动农业农村现代化，汇聚足够人才资源，把推动乡村人才振兴摆在重要位置。切实做好肇庆市德庆县对口帮扶工作，高质量完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战。打好岐江河板芙大桥断面水污染防治攻坚战，力争IV类水达标。积极配合市水务局推进岐江河流域黑臭(未达标)水体治理板芙标段工程项目，项目流域投资总估算为21.68亿元，争取2020年底动工建设。争取市政府投资7亿元，年内完成西河水闸泵站建设前期工作，有效缓解内涝问题。全力推进河长制，加强饮用水水源地环境保护和入河排污口规范化管理。完成岐江河板芙大桥省考断面水质自动监测站点和15个河涌水质自动监测平台建设，实现水环境综合整治。抓好大气污染防治工作，严把总量审批关，打赢蓝天保卫战。抓好扬尘治理，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控管理。加大固体废物治理力度。加快推进“油改水”，落实重点VOCs项目一企一策综合整治。开展危险废物规范化管理，严厉打击固体废物环境污染违法行为，确保一般工业固体废物清运服务项目取得实效。打好美丽乡村攻坚战。推进美丽乡村建设，形成农村人居环境整治比学赶超热潮。发挥驻村工作组、村两委、党员、志愿者带头作用，激发群众参与感。深化农村环境综合整治，扎实做好垃圾处理、厕所革命等工作，确保全部行政村创建成干净整洁村。建成禾尾、里溪2个特色精品村，白溪、里溪、板芙村创建为美丽宜居示范村。大力推进美丽田园建设，重点清拆广珠西线、古神公路及智装园周边农用棚舍，力争年内完成镇内80%窝棚整治改造。 五、构建共建共治共享和谐板芙切实增强人民群众获得感。切实开展2020年十件民生实事。加大困难家庭就业、低保、住房等救助力度。做好保障性住房建设和低保户危房改造，为镇内85户困难家庭提供基本生活保障。为符合条件的本镇户籍1284名“新人”、4059名“中人”以及2.9万名参加基本医疗人员等发放参保补贴。改善交通出行，加大违停整治力度，年内开展60次专项整治行动。优化芙中路、好景路等路段信号灯配置。完成东堤路、中顺大围、河西路等路段临水临崖建设，保障出行安全。深化养老改革，实施适老化改造工程，完成镇敬老院饭堂升级改造。加大食品药品安全监管力度和全民参与度，完成镇内30家试点餐饮单位“阳光食品”APP建设工程。加强退役军人服务管理，完善退役军人服务中心(站)建设，做好双拥优抚工作。大力支持社工事业、助残事业、妇女儿童事业、老龄事业和慈善事业发展。推动科教文卫事业繁荣发展。进一步扩大公办学位供给，通过扩班扩园等方式增加公办中小学教学班7个，新增学位315个，中心幼儿园新开设4个教学班，增加学位100个。改善办学条件，完成板芙中学综合楼建设前期工作。开展“身边好人”“道德模范”“最美家庭”等推荐评选活动，不断提升全民道德素质。加快推进文化惠民水平提档升级，组织“文艺走进板芙”音乐、文学及书画作品创作的大型活动，助推中山市创建第四批国家公共文化服务体系示范区。指导大盛陶艺研学游基地推进共享文化馆、共享阅读空间等创新试点项目建设。推进志愿服务事业纵深发展，探索具有板芙特色的志愿项目，每月开展不少于一次千人志愿服务活动。开展“食品安全大讲堂”和“五进”活动，不断提升食品安全的知晓率和满意率。继续做好“小候鸟”夏令营活动、高温宣传活动，促进社会融合共生。推进健康板芙建设,落实深湾村公办卫生服务站选址建设工作，实施社区卫生服务站一村一站全覆盖。促进“互联网+健康”，做优“互联网+慢病”管理品牌。提升社会治理能力。构筑社会治安智感防控体系，拟投入190万元完成板芙镇“三环一点”视频监控项目建设，全面提升打防管控智能化水平。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持大案、小案一起抓，打击防控齐步走，确保全镇刑事打击效能稳中有升。按照“攻坚克难年”部署，坚持拆弹排雷，深挖影响发展的深层次社会矛盾和不稳定因素，破解历史遗留问题。统筹推进市域社会治理现代化工作，建设更高水平平安板芙。深化信访矛盾攻坚专项行动，落实领导包案工作，为群众排忧解难。用铁的纪律、铁的手腕、铁的措施推进征地拆迁工作，打赢交通翻身仗，破解市级重点工程进度缓慢的问题。强化安全生产，深入推进危化品、道路交通、消防等重点行业安全隐患排查，防范和遏制重特大事故发生。加大殡葬领域管理力度，开展全镇范围内殡葬领域整治，形成良好殡改氛围。 六、建设高效廉洁法治服务政府提升政府治理能力。加强政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，做到旗帜鲜明讲政治、抓政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市的决策部署。落实政府权责清单制度，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系。发挥“士气提升年”作用，大力选拔使用忠诚干净的干部。完善容错纠错机制，进一步激发干部队伍干事创业的主动性、积极性。优化督查督办机制，完善绩效管理，激励干部敢担当、善作为。教育引导广大干部学习新知识、掌握新本领，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。建设法治政府。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议和议案。坚持科学民主依法决策，完善重大行政决策程序，广泛听取社会公众和群众意见。落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。做好行政复议和行政应诉工作，全面落实行政执法“三项制度”，完善行政裁决制度。及时清理不合理规章制度，开展党内规范性文件备案，提升内部管理水平。落实精简文会要求，大力整治形式主义、官僚主义。切实规范督查检查考核机制，以“钉钉子”精神推动工作落实。建设廉洁政府。持之以恒贯彻全面从严治党要求，深入落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。严格执行党风廉政建设各项规定，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。强化审计监督，对2017至2019年度审计发现问题跟踪整改。对巡察发现的问题全力整改，持续做好巡察“后半篇文章”。坚持开源节流，积极开拓税源，压缩弹性开支，把有限财力用到刀刃上。严厉惩治扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领等违纪违法行为，坚决维护基层群众切身利益。严查涉黑涉恶案件背后的“保护伞”、失职渎职问题。加强廉政教育力度，提高廉洁自律意识，全面筑牢拒腐防变的思想道德防线。建设服务政府。深化“一窗通办”改革，建立工程建设项目并联审批服务模式，全面提升行政服务效能。推动“数字政府”建设，丰富智能自助服务终端，引进可办理228项政务服务事项的自助一体机，为企业和群众提供“不打烊”服务。完善企业服务，推进企业开办全程网上办改革，实现企业设立“零见面”。智装园服务中心投入使用，为入园企业从供地、工商、规划到验收“一条龙”审批服务。健全项目落地和跟踪服务机制，实施重点项目台账式管理、管家式服务、双周例会等制度，解决企业困难。各位代表!梦想在前、使命催征，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，守初心、担使命，为推动中山重振虎威、高质量崛起交出优异的板芙答卷。

  2025-07-08

• 【白城招商】2019年白城市人民政府工作报告

  ――2020年1月7日在白城市第六届人民代表大会第四次会议上●市长李明伟各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年白城市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，是极不平凡、极为艰难的一年。我们应对超常压力挑战、肩负重大使命任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，保持战略定力，坚定发展信心，紧紧围绕建设吉林西部生态经济区这条主线，团结奋斗、共克时艰，全面建成小康社会取得新的重大进展，全面振兴全方位振兴迈出新的坚实步伐。――经济发展在深度调整中蓄势转型。面对经济下行压力，实施“早见效稳增长”“五项攻坚”专项行动，抓存量、扩增量、提质量，先行指标运行平稳，主指标在高基数上触底反弹，质量效益总体向好。实施财政增收计划，克服政策性减收等诸多困难，地方级财政收入增长7.1%。开展“项目建设年”活动，梅花二期、洮北九新燃料乙醇、镇赉新大地生物有机肥、通榆善能生物质热电联产等项目开工建设，百琦中医药产业园、洮南敖东利培酮、大安重通成飞风电叶片等项目竣工投产。全力扶企业稳工业，四季盛宝、福佳科技、飞鹤乳业、罗赛洛明胶等重点企业稳中有升，梅花一期产值近16亿元，全市工业经济逆势上扬。落实农牧业高质量发展“五大行动”，新扩建规范化棚膜产业园区20个，规模化养殖场发展到373个。粮食产量突破百亿斤，增长5.3%，实现“八连增”。大安获评国家农产品质量安全县，通榆吉运集团晋升国家级农业产业化重点龙头企业。推动服务业转型提质，瑞光农贸市场完成升级改造，中农冷链物流进展顺利，全国唯一的国家级杂粮及制品质量监督检验中心竣工落成。打造“一线十五点”精品旅游线路，嫩江湾获评“全省十佳避暑休闲景区”。突出开展冰雪运动，全力打造冰雪经济，生态旅游大环线加快融入。――三大攻坚战在精准施策中全面推进。扎实开展风险排查治理，金融领域、政府债务风险可控。着力解决“两不愁三保障”突出问题，危房改造、安全饮水、村卫生室全部达标，贫困患者分类救治、慢病管理、家庭医生签约服务全面实施，贫困人口参保、贫困学生资助政策精准落实。镇赉、洮南成功摘帽，大安、通榆、洮北通过市级初审。全市贫困发生率降至0.12%，绝对贫困问题即将得到历史性解决。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，城市空气优良天数比率位居全省前列，城镇集中式水源地水质全部达标，提前完成“十三五”省定能耗目标，生态环境质量得到全面提升。――城乡面貌在建管并重中持续改观。海绵城市试点通过国家验收，荣获全国“优秀海绵城市”称号，获得1.2亿奖补资金。开工建设污水管网提质增效、道路照明节能改造等基础工程，市滑冰馆竣工，首个城市阅读驿站投入运营。经开区亚行城市发展项目、商旅特色文化小镇建设加快实施，城市功能进一步增强。深入开展“全国文明城市”创建，4个县(市)被列为全国新时代文明实践中心试点。实施城市综合整治工程，推行网格化精准管理，竭力保持“天天是新城”。推进县城和重点镇建设，开展农村人居环境整治，探索实施农村保洁社会化服务、城管执法下乡等模式，乡村环境更加干净整洁。――改革开放在创新突破中深化拓展。全力抓好重点领域改革落地见效，营商环境持续优化。推动“放管服”“最多跑一次”改革走向深入，积极探索“互联网+医保+N服务”。启动首次容缺受理机制，有效破解“无籍房”问题。深化农村金融综合改革，开发“粮满仓”“吉税贷”“供应链贷”等普惠金融产品，村级金融服务站覆盖率达到90%。推进农村集体产权制度改革。完成国企“三供一业”项目移交。直购电、微电网试点扎实推进，风电红色预警全面解除，当年新增风电指标195万千瓦。大安成为首批省级创新型县(市、区)。密切国际合作，中俄特色农业国际联合实验室成功立项。加强区域协作，与嘉兴携手拓展了农业科技、粮食购销等方面合作的广度和深度。――民生福祉在强化保障中不断增进。设立“一个电话解难题”热线，为群众解决难题3000余件。新增城镇就业2.6万人，农村劳动力转移就业30万人。社保待遇和低保标准进一步提高。为1.9万名残疾人提供精准康复服务。整治“畅返不畅”农村公路1065公里，开通镇赉、通榆、洮南至长春直达特快列车，新增白城至大连航线。白城科技大市场挂牌运营。考试招生制度改革稳步推进。在全省地级市首开航空紧急医疗救援通道，我市被列入国家级安宁疗护试点。洮北成功申报国家“医共体”试点，镇赉获得公立医院综合改革省级奖励。老年大学、医养结合型养老服务中心如期完工。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，成功举办马拉松赛、汽车房车集结赛、《春捺钵》展演。军民融合深度发展，在全省率先构建退役军人服务保障机制。市防震减灾科普馆开馆。气象、人防、地方志、残疾人、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展。深入推进“法治白城”“平安白城”建设，社会大局保持和谐稳定。――自身建设在全面从严中切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕打造北方氢谷、优化营商环境、加强战略规划等重点课题开展调研，形成了有分量有价值的调研成果。主动认领任务，全力抓好专项整治，解决群众的操心事烦心事揪心事。政府系统机构改革顺利完成。提请市人大常委会审议文明行为促进、城市绿化两部地方立法。办理人大代表建议67件、政协提案158件。全面提升政府系统廉政勤政水平，坚决落实“基层减负年”工作求，激励广大干部担当作为。市退役军人事务局军休所荣获全国退役军人工作模范单位，市审计局、农业农村局、水利局、司法局分别荣获全国先进集体，市医保局被授予全国“人民满意的公务员集体”称号。一年来，我们围绕发展大局、突出重点难点，下大力气抓了以下六项突破性工作： （一）狠抓重大战略融入。基于我市没有国家级空间战略覆盖的长远考量，深度谋划、积极推进白齐兴跨省生态经济合作区，上升为国家战略。争取各方支持。在省委、省政府、省政协和国家发改委振兴司的重视、支持、推动下，“白齐兴”不仅被列为全国政协重点提案、纳入全省重点任务，而且得到周边省市的积极响应。经不懈努力，最终促成四部委出台《东北地区西部生态经济带发展规划》，“白齐兴”被整体纳入规划范围，争得了国家“量身定制”的振兴发展政策。抓住重大机遇。结合落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》和《财政部关于深入推进东北振兴加大财政政策支持的若干意见》，梳理出重大政策点25项，制定具体落实举措，确保国家重大政策机遇转化为加快发展的强大动力。推动规划落地。紧密结合白城实际，围绕产业、基础设施、科技创新、生态环保、社会民生等5大类，深度谋划重大项目96个。推动进京高铁、区域水循环等14个重大项目纳入国家和省“十四五”规划盘子。实现从谋划战略到推升战略、融入战略的历史性跨越。 （二）狠抓产业动能培育。落实全省“一主六双”产业空间布局，围绕建设白城国家级高载能高技术基地，着力构建“双谷双基地”。聚力中国北方氢谷，高起点编制发展规划，成功举办高端交流会，以新能源制氢、全链条发展为特色的“白城模式”得到权威认可。组建产业发展战略联盟，长白氢能走廊、氢能“制储运用”等一批项目相继启动实施，白城氢能发展已经全面铺开。聚力中国北方云谷，实施联通云计算中心扩容，加快数字白城建设。“腾讯云”加速节点建成，网络覆盖东北三省一区。聚力新能源产业示范基地，国家奖励激励50万千瓦光伏领跑基地、风电平价上网95万千瓦示范项目开工，鲁固直流风电配套100万千瓦外送项目获批，鲁能15万千瓦风电场并网发电，大安3万千瓦生物质热电联产项目投产。聚力高载能产业绿色发展基地，推动风电装备、新型材料等产业园建设，通榆三一风电产业园顺利复工，洮北北方耐磨材料即将投产。预计全市发电量增长10.7%、用电量增长4.5%，新能源成为引领高质量发展的强劲引擎。 （三）狠抓精准脱贫攻坚战。对标脱贫标准，响鼓再敲重锤。持续接力奋斗。集中开展“两个百日攻坚”“七大专项行动”，认真整改中央巡视和国务院年度考核、巡查反馈的问题。镇赉、洮南严格落实“四个不摘”求，通榆开展“县委书记、县长吃百家饭和包保干部吃万家饭”活动，大安、洮北实施“百日会战攻坚”行动，形成了“扎实细致、攻坚克难、甘于奉献、众志成城”的白城脱贫攻坚精神。补齐短板弱项。完善“双带四增”产业扶贫模式，产业扶贫项目达到2178个，扶贫产业保险参保3.39万户，庭院经济发展到20.8万亩，新分配光伏收益7558万元。改造危房8581户、厕所1.36万户。投资1.8亿元，继续开展村屯环境卫生“六清”整治，通榆经验在全省推广。强化包保帮扶。夯实市级领导包县、市县联动包村包户责任，继续开展“三帮扶一推动”活动。出台保障驻村干部待遇9条意见，切实加强干部驻村管理。驻军部队、重点企业帮扶力度加大，中央定点扶贫、长春扶贫协作、社会公益扶贫取得新成效。经过艰苦卓绝的努力，有望早日实现全面脱贫。 （四）狠抓污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力建设天蓝地绿水清的美丽白城。紧盯问题整改。实行清单化、台账式管理，跟踪推进中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改、信访案件办理，全部达到序时进度和目标求。对“绿盾2017”“绿盾2018”专项行动整改点位、“2019夏季攻势”交办问题，细化措施、立行立改。加强源头治理。严格落实禁止秸秆露天焚烧“十项机制”，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉152台。开工建设水体达标工程22个，市县污水处理厂完成提标扩容改造。农业生产“减药减肥”1.1万吨。建立环境执法与司法联动机制，整治乱占、乱采等河湖“四乱”问题316处。厚植生态本底。推进河湖连通配套建设，造林37.7万亩，治理草原175.6万亩，修复湿地50万亩。大安嫩江湾被列入创建5A级景区预备名单，镇赉环城国家湿地公园正式授牌。我市荣获“全国绿化模范城市”称号，标志着生态白城建设跃上新台阶。 （五）狠抓防范化解重大风险攻坚战。全领域布防、全流程监管，坚决守住安全底线。稳妥处置金融风险。着力防范外部输入性风险，严厉打击非法集资犯罪，依法清理违法经营的小额贷款公司，加快推进农村信用社改制重组，引导P2P企业平稳退出。积极防控债务风险。健全债务风险评估预警、应急处置机制，严控债务增量，确保隐性债务只减不增。科学调度财政资金，把“钱”用在刀刃上，实现保工资、保运转、保基本民生的目标。全力维护公共安全。统筹推进安全风险防控体系、应急管理体系建设，安全生产事故下降42%。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上安全”。探索“互联网+信访”新机制，深入推进依法治访，出色完成重会事、重大活动安保维稳任务。“交巡合一”“一村一警”走在全省前列，扫黑除恶专案攻坚、案件审理经验在全省交流。维稳工作达到近年来最好水平。 （六）狠抓营商环境优化。贯彻优化营商环境条例，下硬功夫打造软环境。坚持改革为先。下放行政职权事项累计226项、取消127项，1143项政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”，审批时限得到大幅压缩。坚持服务为重。市县领导带头包保联系企业，帮助企业排忧解难。减税降费6.8亿元，开展“无还本续贷”6亿元，发放稳岗补贴惠及职工1万余人。成功举办企业家研修班、政企联谊活动，密切了亲清政商关系、激发了创业热情。全市民营企业户数预计达到1.8万户，增长11%。坚持诚信为本。开展行业信用专项治理行动，实施事业单位信用分类监管，全面加强诚信体系建设。洮南成立全国首家“信用合议厅”，入选全国百佳信用案例。我市城市信用指数在全国排名大幅提升，跃居全省首位。在“第九届环球总评榜”评选中，我市荣获“2019中国(区域)最具投资营商价值城市”。各位代表!回顾2019年，我们在爬坡过坎中谋求突破和创新，在应对挑战中彰显责任和担当。赢得的每一个进步、取得的每一项成绩，都得益于全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，得益于人大、政协的有效监督和大力支持，得益于广大干部群众、社会各界的团结拼搏和辛勤奉献。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警，向所有关心支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!审视政府工作，我们也清醒的认识到，有些工作仍有差距和不足。主表现在：一是发展动能还不够强。受宏观经济下行多重因素影响，招商引资落地率、项目谋划生成率放缓，带动能力强、成长性好的项目储备不够，加之当期投资项目见效慢，先期投产项目的红利还未集中显现，投资拉动还未汇聚成势。二是经济转型还不够快。经济发展结构性矛盾比较突出，传统产业不优、新兴产业不大，产业成熟度有待提高。存量企业不强、增量企业不多，创新型、科技型企业培育不足，产业集群化发展的规模效应还未充分释放。三是财力支撑作用还比较弱。受外部环境和政策调整的影响，民营和小微企业的税收贡献率下降，以小财政办好大民生、托起大发展的压力增大，教育、医疗、养老和城市困难家庭生活等保障水平仍需进一步加强。四是社会治理还存在短板弱项。生态环保、扫黑除恶、信访维稳等重点领域的长效治理机制还不够健全，个别基层还存在着思想认识不够到位、工作力量不够专业、技术手段不够先进等问题。五是风险防控任务还十分艰巨。金融领域外部输入性风险上升，个别企业安全生产主体责任落实不到位，安全风险辨识能力、社会化服务保障能力不强，社会不稳定因素仍然存在。对此，我们一定直面问题、采取措施，认真加以解决，竭尽全力做好政府工作。2019年白城市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市“重点工作提升年”。政府工作总的求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委十一届六次全会、全省经济工作会议精神，按照市委六届六次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“三个五”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕实现高质量发展主题、建设吉林西部生态经济区主线，坚决打赢“三大攻坚战”，推动“四项重点工作”再巩固再提升，实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作再夯实再突破，全面提升白城振兴发展水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力让全市人民过上更加美好的日子。综合研判宏观形势，机遇与挑战并存、困难与矛盾交织，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。必须坚持稳字当头，引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量“四量并举”，全面落实“六稳”求，深化“五项攻坚”专项行动，力争主经济指标增速高于全省平均水平，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。做好今年工作，把握好以下五点：一是坚持贯彻上级精神与白城实际相结合。解放思想、转变观念，找准工作的切入点、着力点和突破点，精准研究落实路径、承接载体，既做好规定动作、又探索创新举措，着力提升发展成色。二是坚持释放优势与补齐短板相结合。强化系统思维、辩证思维，坚持问题导向、目标导向，在优势中找短板，通过补短板放大优势。三是坚持发展任务与人民期盼相结合。践行以人民为中心发展思想，谋事瞄准群众期盼，干事赢得群众支持，成事达到群众满意。四是坚持重点突破与统筹推进相结合。善于抓住主矛盾和矛盾主方面，学会“十个指头弹钢琴”，促进各项工作的整体性、协调性、全面性。五是坚持规范约束与正向激励相结合。聚焦对行政权力的制约和监督，建立完善担当作为的容错纠错机制，为敢干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。重点做好以下十个方面工作： （一）提升项目投资力度。落实“三抓”“三早”部署，把更多精力放在抓项目、促投资上，大打一场项目建设翻身仗。一是务实谋划。围绕特色资源补链、优势产业强链、新兴产业建链，突出清洁能源、云计算、农产品加工、装备制造、医药健康、生态旅游等产业，精准谋划重点项目120个以上，工业项目占比50%以上。二是全员行动。按照“专攻一个品系、实施一批项目、培育一个产业”思路，坚持专题招商、点对点招商并重，开展县处级以上领导干部全员招商活动。邀请专家、企业参与项目招商，开展与第三方招商平台合作引进项目。实行项目招商责任制，制定招商引资激励办法，开设项目擂台，强化项目考核。举办春夏两季项目集中开工，每个县(市、区)和开发区(园区)至少引进3个亿元以上产业类项目，全市固定资产投资必保增长7%以上。三是精准服务。市县两级建立项目中心，成立项目攻坚小分队，抽调精干力量脱岗常驻、集中办公。注重项目谋划、招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等关键环节，提供全链条、全过程、全素服务保障，全面掀起大抓项目、抓大项目的热潮。 （二）提升产业发展动能。围绕建设现代化经济体系，聚焦生态产业发展，持续壮大经济综合实力。一是加快发展优势特色农业。突出抓好国家杂粮杂豆之都、东方燕麦之都、生态牧业基地、生态水产基地“两都两基地”。坚持用工业化思维谋划农业，加快农村三产融合。借助杂粮及制品国检中心这个金字招牌，建设具有影响力的产加销一体化杂粮杂豆产业集聚区。着力引进五芳斋等知名食品加工企业，推动吉运肉牛深加工、月亮泡生态水产等项目落地，加快燕麦国际产业园一期、镇赉飞鹤乳粉加工、大安牧原生猪养殖、洮南金垦现代农业示范区三期、通榆新启源葵花籽深加工等项目建设。打响“白城燕麦”“白城绿豆”等区域公共品牌，启动国家农业标准化示范园区建设，推动棚膜经济向高档化生产、现代化营销转变。二是力促工业经济高质量发展。突出抓好中国北方氢谷、北方云谷、新能源产业示范基地、高载能产业绿色发展基地“双谷双基地”。充分发挥氢能产业联盟作用，组建氢能研究室，全力推进长白氢能走廊、制氢、储氢、运氢、加氢站、氢燃料电池、氢能装备、氢能商用车示范应用等一批全产业链项目建设。抓好以联通北方云计算中心为主体，工业园区数据灾备基地、经开区数据产业基地为两翼的“一体两翼”产业格局，着力形成数据灾备企业群和数据企业群。围绕建设千万千瓦风电基地、千万千瓦太阳能发电基地，推进电源工程建设，开展光伏实证前期工作，确保鲁固直流风电配套100万千瓦外送项目如期开工，力争国家奖励激励50万千瓦光伏领跑基地、风电平价上网95万千瓦示范项目并网。优化提升传统型、引进培育新兴型绿色高载能产业，重点建设绿色铸锻、新型建材、绿色化工、风电装备、光热材料、纺织皮革6大产业园。实施工业固本强基、转型升级、脱困减负“三大工程”，支持做大白酒、汽配、医药等优势产业。抓好金升镍业钒系铁合金、洮南第一酒业搬迁改造等技术改造项目，帮助福佳科技建设国家产业创新中心、中一精锻打造国内精密锻造龙头企业，加快九新燃料乙醇、益海嘉里稻米加工二期等项目建设进度，力争梅花二期、敖东抗癌产品、银诺克总部搬迁等项目投产达效，推动成来电气A股上市，培育认定高新技术企业和科技小巨人企业5户以上。三是培育壮大现代服务业。突出抓好融入草原湿地旅游大环线、建设吉林西部物流中心“一环线一中心”。着眼全域旅游、四季旅游，加强重景区景点建设提升，推进军事文化产业园、冰雪游乐园、生态休闲旅游园项目开发，打造21个市级休闲农业和乡村旅游特色村，举办中国·白城草原湿地文化旅游节，创建嫩江湾5A级景区，抓好城四家子古城遗址、天恩地局、万福麟故居等修缮，着力构建线路更为合理、景点更为精密的旅游环线。主动融入国家战略，迎合市场需求，依托杂豆国家外贸转型升级基地，发挥海关职能优势，加快双创中心、会展中心、现代物流园区等项目建设，聚集人流、物流、资金流，逐步做强区域性特色农产品集散地。谋划打造夜市街区、特色地摊，繁荣夜经济。大力发展电子商务、快递服务，实现互联网与传统商贸的深度融合。全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）提升民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，认真落实支持民营企业改革发展28条意见，进一步激活壮大民营经济。一是聚力精准帮扶。深入实施包保企业攻坚行动，夯实包保责任，全力助企纾困。扎实开展万人助万企活动，坚持一企一策，积极帮助企业解决准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等现实问题，主动扶持企业对接产业政策、争取项目资金，推动民营企业添活力、增效益。二是促进协作配套。坚持产业融合、协作共赢，搭建网络信息平台，开展供需对接，提高企业在市场配套和政府采购中的参与度。加强行业间和上下游企业间的合作，积极引导中一精锻、四季盛宝等重点企业融入国内、省内大型企业供应链。依托梅花等大型龙头企业带动，强化域内产业链合作和产品对接，助推跨行业配套。三是推动梯次发展。深入实施“三大计划”，统筹推进“个转企”“小升规”工作。发挥双创中心、孵化基地等平台作用，通过宣传发动、政策引导，促进符合条件的市场主体升为小微企业。推动信贷、土地、用工等素保障向新升规企业倾斜，让小微企业乐于成为规上企业。民营企业户数增长7%以上，力争民营经济增速进入全省前列。四是密切亲清政商关系。建立常态化的政企沟通机制，经常听取民营企业意见和诉求，及时回应企业家重大关切。在重大规划、重大政策、重大项目、重大工程、重大活动中，积极引导民营企业参与。发挥协会、商会、联盟的作用，讲好白城创业故事，弘扬企业家精神。严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为，依法审慎采取强制措施，切实保护企业家人身和财产安全，营造更好发展环境支持民营企业改革发展。 （四）提升脱贫攻坚成效。坚决消除绝对贫困，建立解决相对贫困的长效机制，加快推进脱贫攻坚向乡村振兴衔接过渡。一是巩固脱贫成果。聚焦“两不愁三保障”，加大产业扶贫项目运营监管力度，完善资产监管措施，确保群众有收益、资产不流失。开展低保兜底行动，持续用好医疗扶贫、教育扶贫、助残扶老等政策措施，不断巩固安全饮水工作，妥善解决“无房户”住房安全保障问题。二是健全长效机制。严格落实“四个不摘”，做到“三个不撤”，深化“三帮扶一推动”，保持力度不减、标准不降。制定脱贫成效巩固提升意见，接续推进减贫工作，动态监测脱贫人口、边缘人口，对返贫人口、新发生贫困人口及时帮扶，全力防返贫、控新贫、稳脱贫。弘扬白城脱贫攻坚精神，把好经验、好做法固化为制度成果。三是加快乡村振兴。启动标兵村、先进村、达标村“三类村”建设，努力实现农业强、农村美、农民富。围绕发展现代农业，落实好“米袋子”“菜篮子”负责制，重点培育土地规模经营示范点50个、示范家庭农场50个、示范合作社200个，发展壮大村级集体经济。加快恢复生猪生产，力争畜禽规模养殖达到50%。围绕补齐基础设施、人居环境等短板，打好村庄清洁、厕所革命、垃圾处理、污水治理“四大攻坚战”，使农村环境有根本性改变，变得更加干净、整洁、美丽、宜居。 （五）提升生态建设水平。坚持生态立市战略，科学统筹、综合施策，筑牢生态安全屏障。一是加强生态治理。突出精准治污、科学治污、依法治污，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好秸秆综合利用，实施保护性耕作252万亩。开展农村饮用水水源保护区划定，全面完成全国第二次污染源普查。推动环保督察整改提质提速，确保完成阶段性任务。二是抓好生态工程。谋划水资源调配工程，研究构建区域大循环水系，完成河湖连通配套，启动洮儿河护岸整治，推进蛟流河、嫩江干流治理，确保大安灌区退水治理应急工程投入使用。实施林草湿生态系统修复保护工程，完成造林35万亩、治理草原100万亩、修复湿地47.8万亩，每个县(市、区)至少建设1个万亩以上集中连片草场。加强盐碱地改良治理，推进中低产田改造，加快盘活土地资源。三是健全生态保护制度。全面完成生态环境系统改革任务。完善群众投诉举报办理机制，开展环境信访问题大排查、大整治。推进河湖长制，实行林草长制。抓好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”落地。健全生态保护修复制度、生态保护补偿机制，严明责任、严格执法，靠制度和法治保护好白城优美的生态环境。 （六）提升城市承载功能。围绕建设东北西部生态经济带重的区域中心城市，坚持“城”与“市”并重、“建”与“管”并举，加快推进城市治理现代化。一是做优中心城市。结合国土空间规划，按照中等城市标准，修编城市总体规划。突出产城融合，加快西部收储区综合开发，谋划实施文创城、职教城、体育城项目。引进大型商业综合体，优化城市商圈。实施智慧平安小区、路网互通、绿地公园等城市基础设施项目，抓好阅读驿站、旅游街区建设，开展中国·白城马拉松、“白城记忆”等系列文体活动，提升城市软实力。二是推进城镇建设。抓住国家加大对老旧小区改造机遇，加快补齐城镇老旧小区供水、排水、供热管网等短板。支持通榆全面启动老城改造，抓好洮北青山、镇赉莫莫格等国家级重点小镇，建设大安安广新能源小镇、洮南福顺辣椒小镇等省级产业特色小镇，推动以城带乡、镇村联动发展。三是加强城市治理。深化城市管理体制改革，构建“城管+大数据”管理体系，完善全覆盖、智能化、高效率的管理运行机制，加快打造“智慧城管”。强化城市运维，推行环卫服务市场化，开展生活垃圾分类，提升物业管理水平。加大文明行为促进、城市绿化两部《条例》执法力度，争创全国文明城市、国家卫生城市，推进城市治理向一流水平迈进。 （七）提升改革开放层次。认真落实顶层设计，紧密结合白城实际，探索改革创新举措，释放开放发展活力。一是大力优化营商环境。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，优化工程建设项目审批，加强“双随机一公开”，建立政务服务“好差评”制度。落实减税降费政策，降成本、清欠费、严整治。加强诚信建设，打造优良的法治环境、政策环境、人文环境、诚信环境。二是突出抓好重点改革。加快农村金融综合改革试验，推广“e农心合”金融产品，引进和培育与实体经济相匹配的金融机构，强化银行业金融机构稳定发展考核。探索资源变资产、资产变资本、资本变资金的融资新路，统筹做好新增耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩结余指标交易这篇大文章。深化农村公共基础设施管护体制改革，稳步实施集体产权、集体林权、供销社、乡镇街道机构、国有厂办大集体等改革。抓好医疗、养老等民生服务领域市场化改革。三是积极扩大开放合作。推动开发区创新发展，打造“双创”升级版，探索“飞地经济”合作新模式。深化与长春、嘉兴合作，加强与周边地区的基础设施互联互通、资源素流动互补、产业发展互利共赢。谋划实施进京高铁、公路补网项目，力争双嫩、铁科、松通高速竣工通车，争取拓展白城机场航线、新增长白直达列车，加速融入城市群一体发展。充分发挥外向型企业作用，主动融入“一带一路”建设，进一步提高开放水平。 （八）提升民生保障能力。完善统筹城乡的民生保障制度，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感幸福感。一是抓好创业就业工作。举办青年创业创新大赛、“中国梦·创业行”等活动，创建省级农民工返乡创业基地2个、市级基地5个以上。城镇新增就业2.6万人，农村劳动力转移就业29万人。落实人才政策，让人才引得进、留得住、用得好。二是关注特殊群体生活。引导社会力量参与社会救助，保障城市困难群众基本生活。创新残疾人托养服务模式，为残疾人提供基本康复服务。启动中医院医养结合养老项目，加快建设青山特色养老小镇、嫩江湾休闲康养基地，推动全市养老服务机构医养结合全覆盖。三是促进教育优质发展。合理规划义务教育布局，加大教育投入。抓好城镇小区配套幼儿园治理，新建改建幼儿园29所。探索各类职业教育资源联合重组，推进职业教育集团化办学。强力整顿乱办班、乱补课行为。四是提升医疗服务水平。实施基本公共卫生服务质量提升年活动，探索“互联网+医疗健康”新模式，加强远程会诊平台建设，积极推进中医院异地新建，强化民办医疗机构规范管理，让百姓享受更好的医疗服务。五是丰富文体活动载体。打造城乡精品文化活动场所，支持医高专、师范学院建设游泳馆、体育馆、音乐广场，新改建洮北、洮南、镇赉全民文体活动中心，启动新建大安图书馆、博物馆、文化馆，开展全民阅读、全民健身等系列活动。六是改善基础设施条件。实施城市存量住房改造，抓好公租房收尾工程。生态新区公交站投入使用，力争市区实现客运零距离换乘。改造莫莫格至月亮泡、洮南至突泉公路。七是统筹推进各项事业。抓好退役军人福利示范项目，争创全国双拥模范城“五连冠”，推进军民融合发展。加快方志馆建设，挖掘白城历史文化。抓好依法统计工作，开展第七次全国人口普查。全面发展慈善、妇女儿童、志愿服务等事业，扎实做好气象、人防、外事侨务、民族宗教等工作，促进社会全面进步。 （九）提升社会治理效能。答好时代命题，完善共建共治共享的社会治理制度，推进市域社会治理现代化。一是创新调解模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展律师调解试点，建立农民工法律援助站、企业法律服务站，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层、化解在百姓身边。加强网上信访事项办理，拓展“一个电话解难题”热线功能，确保群众合理诉求及时有效解决。二是加强治安防控。提高预测预警预防风险能力，依法打击各类违法犯罪行为。持续推进深挖整治，着力推动长效常治，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。铺开“交巡合一”改革，深化“一村一警”建设，完善“互联网+公安”综合服务平台，抓好大数据实战应用，着力打造全省最平安地区。三是保障公共安全。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，抓好风险评估预警和应急预案管理，加强金融、政府债务等各领域监管，牢牢守住不发生系统性风险的底线。夯实安全生产责任和权力两张清单，实行隐患责任倒查追究机制，开展常态化应急演练，坚决防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管制度，保障群众身体健康和生命安全。四是深化基层治理。坚持自治、法治、德治相结合，开展乡村治理示范创建，推行社区网格化管理和服务。做好普法工作，完善村规民约，推进移风易俗。落实《新时代公民道德建设实施纲》，深化拓展群众性精神文明创建，开展“白城好人·引领风尚”等活动，弘扬新风正气，巩固和谐稳定的大好局面。 （十）全面加强政府自身建设。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，强化政务服务科学化、规范化、效能化。一是建设忠诚政府。以求深的功力，秉持忠诚品格。健全政府党组工作制度，坚定不移推进全面从严治党。落实“不忘初心、牢记使命”制度，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是建设法治政府。以求准的劲头，推进依法履职。深入贯彻法治政府建设实施纲，把政府活动全面纳入法治轨道。做好地方性法规草案和规章的制定，更好适应发展需。主动接受人大依法监督、政协民主监督，提高建议、提案办理效率和质量。认真履行重大行政决策程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强政府网站集约化建设，大力推进政务公开。三是建设服务政府。以求实的精神，激励担当作为。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕全年重点工作任务，绘好施工图、定好任务书、排出时间表，发扬钉钉子精神，一级做给一级看，一级带着一级干，确保各项工作有部署、有举措、有实效。四是建设廉洁政府。以求严的作风，强化纪律约束。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，突出整治形式主义、官僚主义。少开会、开短会，少发文、发短文，让干部腾出更多时间和精力抓落实。坚守节用裕民之道，坚决压减一般性支出。强化审计监督，自觉接受法律监督、监察监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护风清气正、昂扬向上的政治生态。（全国两会政府工作报告）各位代表!信心凝聚力量，拼搏赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以坚如磐石的信心、一往无前的拼搏，决战决胜全面建成小康社会，为实现白城全面振兴全方位振兴而努力奋斗!2019年白城市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【巧家县招商】2019年巧家县政府工作报告

  2019年3月6日在巧家县第十六届人民代表大会第三次会议上县长陆颖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、务实奋进的2018年过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，抓重点、补短板、谋发展，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会保持健康发展良好态势。全年实现生产总值66.6亿元，增长9%;规模以上工业增加值增长23.3%;规模以上固定资产投资增长15.5%;实现社会消费品零售总额18.5亿元，增长10.3%;完成地方一般公共预算收入4.4亿元，增长16%;完成一般公共预算支出39.1亿元，增长14.4%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现25720元、9368元，分别增长8%、9.2%。一年来，脱贫攻坚取得成效。我们按照市委“133”工作思路，对标对表抓规划、推项目、促增收、聚合力，全力实施“5+N个一批”，实现42419人脱贫、6个贫困村出列。扎实开展“村村清、户户清”行动，编制了村级施工图、乡级路线图、县级项目库，脱贫攻坚目标任务更加清晰。统筹整合财政涉农资金5.66亿元，压茬推进安全住房、教育卫生等项目建设，实施农村危房改造9700户，“三个一”标准化建设扎实开展，义务教育发展基本均衡初步通过国家评估认定。建成13个易地扶贫搬迁安置点，全面完成易地扶贫搬迁三年行动计划任务3023户12395人。以劳务输出、光伏扶贫为抓手，极力拓宽增收渠道，转移输出农村贫困劳动力4.42万人，实施光伏扶贫1.2万户。全面落实教育、健康、兜底保障等扶贫政策措施，发放各级各类教育资助7112.41万元，建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险，符合条件的建档立卡贫困人口100%参加养老保险。“挂包帮、转走访”扎实开展，东莞市新增3个结对帮扶乡镇，产业协作、劳务协作取得积极成效，定点扶贫、东西部扶贫协作深入推进，脱贫攻坚合力更加强大。一年来，移民搬迁稳步开展。我们深入贯彻落实2018年5月26日省委省政府与三峡集团公司召开的金沙江下游水电移民工作调研座谈会议精神，以全面推进移民工程项目开工建设为目标，抓实基础，理顺机制，在移民群众的积极支持下，白鹤滩水电站移民搬迁安置稳步开展。根据国家、省有关移民法规，制定了移民人口界定实施办法、移民安置实施细则及移民安置相关配套政策，移民安置实施政策体系逐步完善。组织县、乡、村干部进村入户，扎实开展移民政策宣传培训，实物指标分户建卡、移民人口界定工作基本完成。移民房屋与市政工程全面启动建设，S303等5条等级公路、供水工程、企事业单位迁复建前期工作扎实开展，“两所一队”主体工程完工。溪洛渡水电站移民安置基本收口，新增影响处理区移民安置稳步推进。完成红石岩堰塞湖整治工程移民安置，黄角树、天花板水电站遗留问题有效处置。移民后期扶持、库区社会稳定等工作扎实开展。一年来，产业培育步伐加快。我们立足资源实际，巩固一产、稳定二产、培育三产，持续壮大产业规模。通过引进龙头企业、规范专业合作社发展、扶持种养大户等方式，着力提升农业产业组织化程度，高原特色产业持续巩固提升。农村土地承包经营权确权登记颁证有序推进，建设马铃薯良种扩繁基地2万亩，花椒、蚕桑、核桃、烤烟等产业提质增效，果蔬、中药材产业规模不断壮大，产业扶贫强势推进。招商引进温氏集团发展生猪产业助推脱贫攻坚，启动了12个生猪高效规模养殖场、2个肉牛规模养殖场建设，粮食、肉蛋总产分别实现21.15万吨、5.87万吨，农林牧渔业实现增加值24.4亿元、增长6.2%。工业经济稳中有进，核桃乳加工厂启动建设，洗羊塘集中式光伏发电场建设有序推进，海坝、新厂沟风电场建成投产，单采血浆站投入运营，工业增加值实现5.2亿元、增长19.9%。积极培育商贸、流通、旅游等现代服务业，新增市场主体2460户、限额以上商贸企业10户，电子商务进农村综合示范县项目建设全面推开，“一部手机游云南”巧家板块上线运营，成功举办第二届乡村文化旅游节，第三产业实现增加值22.7亿元、增长6.5%。精准招商引资项目7个，市外到位资金34.6亿元。一年来，发展后劲更加充足。我们全面提速基础设施项目建设，不断夯实县域经济发展基础。坚持对外打通高速大动脉，全力支持服务综合交通重点项目建设，格巧高速公路建设全线铺开，都香高速开工建设，鲁巧高速、攀昭毕遵和东巧2条铁路前期工作有序开展。坚持对内畅通县乡便捷道，S206(巧家段)建成通车，鹦哥溜索改桥引道(云南岸)全线贯通，持续抓好“四好农村路”建设，新建村组公路1000公里、硬化828公里，实施生命安全防护工程230公里，逐步构建起内联外通、便捷安全的交通网络。稳步推进重点水利工程建设，完成水利建设投资1.84亿元，小空山水库、洗羊塘水库建设加快推进，铜厂水库、第三水厂前期工作有序开展，建成“五小”水利工程1769件，提升巩固5.63万人饮水安全。新一轮农村电网升级改造216千米，光纤到户、高清数字入户等工程深入实施，城乡数字化进程加快。一年来，城乡建管协调推进。我们以提升城乡人居环境为目标，建管并重、统筹城乡，加快推进县城扩容提质、美丽乡村建设，城乡面貌持续改善。坚持规划引领，县城总规获市政府批复，县城控规详规和综合管网等专项规划加紧编制，批复了蒙姑集镇总体规划，县域乡村建设规划上报审查，城乡规划体系逐步完善。城镇建设力度持续加大，金江、迤博片区棚户区改造和移民安置规划区开发全面推进，堂琅大道提升改造完成，新建6座城市公厕，移民产业发展中心、行政中心项目主体完工，市政基础设施不断完善。大寨、金塘等特色小镇打造前期工作加快，东坪、药山等集镇建设成效明显。全面完成城管执法体制改革，探索建立“街长制”“段长制”管理模式，以“两违”整治、市容市貌、规范秩序为重点，全面加强县城管理，县城环境持续改善、风貌明显改观。以“四治三改一拆两增”和“七改三清”为抓手，持续开展提升城乡人居环境行动，累计拆除“两违”建筑27.9万平方米。一年来，生态环境持续改善。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强环境保护和治理，空气优良率连续四年达95%以上，县域生态环境稳中趋好。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，深入推行河(湖)长制，严格落实“一个U盘下达河长令”，全面开展了河长清河等15个专项行动，“一河一策”方案编制有序推进，《金沙江河道砂石资源抢救性开采规划报告》已获市级批复，水环境保护治理得到加强。以“山青”为目标，大力实施重点生态工程，完成新一轮退耕还林15万亩、天保公益林建设0.5万亩、森林管护265万亩，病虫害防治、森林火灾防控扎实有效。依法查处涉林案件168起，有力打击了各类破坏森林资源的违法行为。完成11个土地整治项目，新增耕地1.92万亩。落实城乡建设用地增减挂钩政策，编制了6个增减挂钩实施方案，有效促进耕地保护和节约集约用地。全面推进中央、省市环保督察反馈问题整改，关闭退出凉坪煤矿，划定了畜禽禁养限养区，淘汰“黄标车”244辆。一年来，民生保障更加坚实。我们牢固树立以人民为中心的发展理念，持续加大民生保障力度，全年民生支出32.81亿元，占一般公共预算支出的84%。优先发展教育事业，投入5.39亿元改善城乡办学条件，小学、初中学业水平测试合格率、优秀率持续提升，高考综合上线率达99.93%，职业教育办学规模继续扩大，引进北大附中云南实验学校到巧家办学。县人民医院、县中医院二甲医院创建成果持续巩固，为156个村卫生室配备了医疗器械，城乡医疗水平有效提高。覆盖城乡居民的医疗、养老体系基本建立，城镇新增就业3853人，完成919套保障性住房分配，发放城乡低保、特困供养、重点优抚等资金2.01亿元，人民群众的医疗、养老、就业、住房、基本生活得到有效保障。各类文体赛事经常性开展，殡葬改革深入推进，安全生产总体形势稳定，食品药品监管、社会治安、信访维稳、双拥等工作扎实开展，方志、档案、气象、老龄、红十字会、外事侨务、妇女儿童、民族宗教、防灾减灾等各项事业持续进步。一年来，自身建设持续加强。我们以提高新形势下的履职能力为核心，自我革新、自我完善，不断加强政府自身建设。深化“放管服”改革，取消行政审批事项9项，全面清理了证明类事项，简政放权更加深入，“双随机、一公开”联合抽查领域更广，服务能力明显提升。加大政府信息公开力度，全面推进财政预决算、扶贫项目资金、重大项目建设等领域的政府信息公开。修订了县人民政府工作规则，健全了政府常务会学法制度、法律顾问制度，行政权力运行更加规范。从严落实管党治党责任，政府系统党风廉政建设深入推进。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、社会舆论监督、审计监督和人民群众监督，全年办理人大代表建议44件、政协委员提案32件。各位代表!总结过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在脱贫攻坚、移民搬迁、城乡建设等多项重点工作任务叠加的情况下取得的。这些成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中央、省、市坚强领导、亲切关怀的结果，是县委科学决策、县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界人士关心支持、全县各族干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，中央、省、市属驻巧单位和各人民团体，向挂钩帮扶单位、对口协作地区，以及所有关心支持巧家建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!审视过去一年，问题不容忽视。从发展来看，发展不平衡不充分，发展动能转换缓慢，财政收支矛盾突出，跨越发展更需聚力。从民生来看，脱贫攻坚任务异常艰巨，基础设施建设依然滞后，教育、医疗、就业、养老等公共服务方面欠账多，民生改善更需加力。从稳定来看，移民搬迁、城乡建设等多项矛盾交织叠加，法治氛围还不浓厚，社会治理更需发力。从作风来看，部分干部庸政、懒政、怠政现象依然存在，形式主义、官僚主义新表现值得警惕，作风转变更需续力。对此，我们高度重视，正在采取务实措施加以解决。 二、冲刺攻坚的2019年发展无止境，奋斗正逢时。2019年，是新中国成立70周年，是巧家脱贫摘帽的决战决胜之年，也是白鹤滩水电站移民搬迁安置的关键之年。做好今年的各项工作，意义重大、影响深远。审视2019年，机遇与挑战并存，动力和压力同在，我们必须抢抓机遇、直面挑战，化压力为动力，全力以赴推进巧家实现高质量跨越发展。我们面对的主要挑战是：国内经济下行压力加大，一定程度上将成为我县争取项目、扩大投资的不利因素。财政收支矛盾尖锐，近90%的财政支出来源于上级财政转移支付，可用财力较少，保稳定、保民生等刚性支出逐年递增，财政压力较大。脱贫攻坚、移民搬迁两大攻坚战叠加推进，需统筹投入庞大的人力、物力、财力，面临的任务异常繁重、压力十分巨大。主要机遇是：我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，云南省正面临“四大机遇”，昭通市正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺期、全力加快高质量跨越发展的黄金期，发展大势、上位政策对我县利好。随着白鹤滩水电站、格巧高速、都香高速等一批重点项目的建设，特色湖滨旅游县城的打造，为巧家的发展带来了大项目、大投资，正处于大有可为、大有作为的发展机遇期。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，集中力量开展好“脱贫摘帽决胜年”“移民搬迁安置推进年”和“狠抓落实年”行动，全力以赴、奋力攻坚，担当作为、苦干实干，推进经济社会持续健康发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各种因素，2019年全县经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增长9%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇登记失业率控制在3.4%以内，坚决确保实现贫困县脱贫摘帽，单位生产总值能耗完成市下达目标。围绕上述目标任务，重点做好以下9方面的工作： （一）全力冲刺，坚决打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁三保障”总体目标，坚定信心，不等不靠，以壮士断腕的决心和决战决胜的魄力，全力冲刺脱贫攻坚“最后一公里”，确保如期脱贫摘帽。突出重点难点。着力抓好项目建设、易地扶贫搬迁、农村危房改造、稳定增收、村集体经济壮大、村容村貌整治六项重点工作，切实解决脱贫摘帽刚性制约难题。坚持对标对表规划，加快推进项目建设，6月底前全面完工。突出抓好新增15935人易地扶贫搬迁，做到不少一户、不漏一人，力争10月底前全部如期搬迁入住，同步抓好后续帮扶。全面开展农村住房统计、安全等级认定，全面消除农村不安全住房，让贫困群众基本安全住房有保障。坚持稳定脱贫，在产业扶贫和转移就业上下功夫，提高组织化程度，实施生猪、肉牛、果蔬等产业扶贫项目，探索推进“扶贫车间”建设，累计转移农村劳动力27万人次以上，开发乡村公共服务岗位5123个，促进群众稳定增收。坚持党支部带动引领，通过实体经营、村级光伏扶贫电站建设、特色产业带动等方式，建立合理的利益联结机制，助力壮大村集体经济。推进农村“移风易俗”，扎实开展人居环境整治，大力整治乱堆乱放等突出问题，确保村容村貌干净、整洁、有序。落实保障政策。时刻关注群众安危冷暖，不打折扣、全面严格落实教育、健康、兜底保障等各项扶贫政策。全覆盖、全过程落实各级各类教育资助政策，确保不让一个学生因贫失学辍学。严格落实城乡居民医疗保险、大病保险等健康扶贫政策，不让一个贫困群众因病致贫、因病返贫。切实做好兜底保障工作，落实好城乡低保、困难残疾人、临时困难群众等重点群体保障政策。全面查缺补漏。围绕“两不愁三保障”“五个一批”“六个精准”等方面，以精准识别、政策落实、项目建设、资金监管、帮扶成效等为重点，系统开展查缺补漏，11月底前全面、彻底整改到位。精细化管理脱贫攻坚档案和系统，确保横向上账、表、卡、册一致，纵向上户、村、镇、县一致。凝聚攻坚合力。统筹整合6.55亿元财政涉农资金，积极争取专项扶贫资金、东西部扶贫协作资金和金融扶贫资金的投入，确保脱贫攻坚资金投入只增不减。扎实开展“挂包帮、转走访”，进村入户宣传政策、交心谈心，实现思想、工作、情感“三个认同”，不断提高群众满意度。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，激发群众脱贫内生动力。深化东西部扶贫协作、定点扶贫，重心下移，聚焦到村，开展多层次、全方位的交流合作。动员组织企业、志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务，形成工作聚焦、资源聚集、力量聚合的脱贫攻坚合力，坚决摘除贫困县“帽子”。 （二）全力以赴，加速移民搬迁安置。以夯实基础、项目建设、移民安置、后续发展等工作为重点，坚定信心决心，紧盯目标节点，突破重点难点，凝聚各方智慧力量，快速推进移民搬迁安置各项工作。做实做细基础工作。加大政策研究力度，完善移民安置配套政策。严格落实“四包四保”责任制，以跟踪问效和督查督办为抓手，层层压实工作责任。培训一批能力强、素质高的专职政策解答员，多形式开展移民政策培训和宣传。合理设置政策咨询点，方便移民群众咨询政策。严格依照相关法律、法规和政策，全面推进移民搬迁安置协议签订，力争完成白鹤滩水电站大寨镇移民安置。强化与省市移民主管部门及参建各方的沟通协调，着力解决规划设计深度不够、设计变更推进缓慢、现场协调决策力度不够等问题。坚守政策底线，畅通信访渠道，及时回应和解决移民群众合法诉求。抓好矛盾纠纷调处和实物指标调查遗留问题化解，全力维护库区和谐稳定。加强内部审计，严格移民资金管理使用。全力推进项目建设。紧扣节点目标，全力保障施工要素，严格工程质量和安全监管，完成王家湾、黎明等7个安置区场平工程并启动安置房建设，确保王家湾安置区房屋主体完工。启动野鸭片区、大坪片区等8个土地开发整理项目和莲塘、野鸭等4个垫高造地工程建设。完成大寨镇供水工程建设，启动白鹤滩镇、金塘镇、蒙姑镇供水工程建设。配合做好S303等5条等级公路建设和文物古迹迁复建工作，完成码头及其他交通工程施工总量的40%、电力工程施工总量的50%、通信工程施工总量的43%、广播电视工程施工总量的28%。加快企事业单位迁建及货币补偿工作进度，启动气象站等专业项目处理工作。谋划移民后续发展。加强与云南移投公司和华东院的对接协调，认真谋划特色旅游城镇打造和移民后续产业发展，强化大寨镇花椒种植基地、白鹤滩镇干热河谷特色观光农业示范区、金塘镇果蔬种植基地、蒙姑镇果蔬产业园等一批特色产业项目策划和论证。扎实抓好移民后期扶持项目实施、移民就业技能培训等工作，为移民后续发展提供创业平台、就业机会和增收渠道，实现“搬得出、稳得住、能发展、会致富”的目标。 （三）真抓实干，提升产业发展水平。立足巧家资源优势，提质增效特色产业，稳步发展工业经济，加快培育现代服务业，不断壮大县域经济规模。巩固提升特色产业。坚持统筹安排、重点谋划、分类施策，推进农业产业提质增效。用新理念、新机制、新技术助推产业发展，稳定粮食播种面积77万亩，推进马铃薯良种良法全覆盖28.5万亩。采取技术改进、品种改良等措施，巩固发展核桃、花椒、烤烟、蚕桑等传统产业，提质增效核桃6.7万亩、花椒6.3万亩，新植蚕桑3000亩。严厉整治红糖市场经营秩序，加大品牌保护和宣传推介力度，做精做特小碗红糖产业。完成30个生猪高效规模养殖场、2个肉牛规模养殖场建设，做大做强畜牧养殖业。注重示范带动，打造水果示范基地1万亩、蔬菜示范基地5000亩，通过打造一批示范带动基地，引领产业科技化、品质化发展。坚持龙头企业带动引领，专业合作社、产业大户等新型经营主体承接，农户参与的产业发展模式，逐步提高产业组织化、规模化、标准化水平。打好“绿色食品牌”，加大“三品一标”申报力度，严格农产品质量和安全监管。稳步发展工业经济。大力发展风能、水能、光伏等清洁能源产业，推动矿冶、建材等传统产业转型升级，全面完成洗羊塘集中式光伏发电场项目建设，力争核桃乳加工厂投入运营，实现工业增加值5.6亿元，增长17.8%。严格落实处级领导挂钩联系重点企业制度，帮助解决企业生产经营过程中存在的困难和问题，力争新增1户规模以上工业企业。加快发展现代服务业。强化扶持引导，加快发展文化旅游、电子商务、物流快递等现代服务业。统筹谋划特色旅游城镇打造，依托“一部手机游云南”，积极培育发展乡村旅游、休闲旅游产业，推动大白露、赖石山2个景区开发建设。推进县级物流集散中心建设，继续实施电商进农村综合示范项目和“快递下乡”工程，抓好“一部手机云品荟”巧家板块建设。新增3户限额以上商贸企业，力争第三产业增加值增长4.8%以上。 （四）持续发力，不断夯实发展基础。抢抓历史机遇，加快推进交通、水利等基础设施建设，统筹实施农村电网升级改造、网络覆盖、信息服务等工程，破解制约瓶颈，夯实发展基础。加快综合交通建设。配合推进鲁巧高速、沿江美丽滨江道路、攀昭毕遵和东巧2条铁路等项目前期工作，全力做好格巧、都香高速征地拆迁等施工环境保障工作，确保格巧高速全线建成通车，改写巧家不通高速公路的历史。逐步完善和提升改造县内道路交通网，全面完成鹦大线重要县乡道、鹦哥溜索改桥引道(云南岸)建设。抓好“四好农村路”建设，硬化50户以上不搬迁自然村公路320公里，实施生命安全防护工程398公里。夯实农田水利基础。突出重点水源工程建设，力争完成各类水利投资1.7亿元以上。启动第三水厂建设，扎实推进铜厂水库、红乐水库前期工作，完成小空山、小海子水库灌区工程建设和洗羊塘水库扫尾工程，力争老深沟水库大坝主体工程完工，实施“五小”水利工程1000件以上。建设高标准农田2.6万亩，发展高效节水灌溉农田6500亩，治理水土流失40平方公里以上。 （五）建管并重，建设美丽宜居家园。深入贯彻乡村振兴战略，坚持以规划为引领，加快建设、强化管理，全力建设美丽宜居家园。突出规划引领。以县城总规为统领，编制完成县城控制性详规，加快推进乡镇总体规划修编、控制性详规编制，争取县域乡村建设规划获批，以高起点规划引领城乡建设高质量发展。加快城乡建设。围绕“做强县城”，统筹推进莲塘片区、迤博安置区市政基础设施建设，抓好县城垃圾焚烧发电、魁阁森林公园等重点项目建设，加大4395户棚户区改造力度，如期实现行政中心、移民产业发展中心、大沙坝保障性住房完工并投入使用，全力打造特色旅游城镇。规范房地产开发，力争“玉屏尚城”项目重启建设。围绕“做特乡镇”，着力打造金塘温泉特色小镇、蒙姑果香古韵小镇等一批特色鲜明的示范城镇，巩固提升东坪、药山等集镇建设成果。围绕“做美村庄”，大力实施“百村示范、万村整治”和农村人居环境整治三年行动，创建34个特色示范型村庄。扎实开展“厕所革命”，改建城乡公厕40座，改造农村户厕2.83万户。提升管理水平。强化县城综合执法，大力实施“四治三改一拆两增”，继续巩固提升县城环境卫生治理成果。探索推广“街长制”“段长制”管理模式，试点开展集镇综合执法管理，进一步提升城乡管理水平。深入推进“七改三清”，完善村庄管理制度和村规民约，充分发动群众参与人居环境提升行动。严格落实门前“三包”责任制，建立完善农村垃圾清运体系，因地制宜推进农村生活垃圾分类、污水治理、村庄绿化和庭院治理。 （六）尽心竭力，持续增进民生福祉。始终以人民为中心，从教育、医疗、养老、就业等重点领域着手，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，增加群众获得感、幸福感。优先发展教育事业。重视学前教育，确保学前教育一年毛入园率达85%以上。启动移民安置点学校建设及巧家县第四中学迁复建，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。巩固义务教育基本均衡发展成果，抓好存在问题的整改，启动优质均衡发展工作。继续提升小学、初中学业水平测试合格率、优秀率及高考上线率，确保九年义务教育巩固率达90%以上。积极引导“两后生”接受职业教育，深化产教融合、校企合作，推进巧家县职业高级中学迁建，逐步壮大职业教育办学规模。加强教师队伍建设和管理，强化师德师风建设，树立教书育人的良好导向，逐步提高教育教学质量。全面开展校园及周边环境综合整治，把学校建成最安全、最文明、最美丽的地方，让学生健康成长。推进健康巧家建设。扎实推进县乡村医疗体系一体化建设，巩固提升县级公立医院二甲医院创建、村卫生室达标建设成果，完成15个乡镇卫生院(分院)能力提升装修工程，完成县中医院整体搬迁，持续提高医疗服务能力和水平。加强公共卫生服务体系建设，加强疾病防控、妇幼保健等工作。着力加强和创新卫生人才队伍建设，逐步缓解医技人员不足的问题。增强社会保障能力。落实城乡低保、社会优抚、特困人员供养、医疗救助、临时救助、社会保险等措施，完善覆盖城乡的社会保障体系，稳步提高社会保障水平。推进城乡养老社会福利基础设施建设，确保红山、新店等6个社会福利服务中心投入使用。深入推进殡葬改革，启动殡仪馆迁复建项目建设，加大殡葬服务市场的清理整治力度。有针对性开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，促进高校毕业生、退役军人等重点人群就业，力争城镇新增就业3800人以上。着力发展文体事业。加快补齐文体基础设施短板，逐步推进公共文化服务均等化。深入实施文化惠民工程，继续开展全民健身、“书香巧家”全民阅读等活动，开展好庆祝新中国成立70周年活动，举办好各类群众喜闻乐见的文体赛事，丰富人民群众精神文化生活。切实做好第四次全国经济普查，支持工会、妇联、残联、共青团等群团工作，促进气象、档案、方志、老龄等各项事业全面进步。 （七）防治结合，坚决守住绿水青山。以高度的政治自觉和强烈的使命担当，守住一片蓝天、绿化一方群山、护好一江清水，筑牢长江上游重要绿色生态安全屏障。守住一片蓝天。制定完善城市扬尘污染防治机制，在县城全面推行建筑工地扬尘污染防治网格化管理，强化渣土运输车辆监管和道路扬尘防治。严格执行餐饮业油烟排放标准，重点整治烧烤和露天餐饮油烟污染。开展水泥厂等重点企业脱硫脱硝、除尘治理，加强汽车尾气污染防治，提高县城空气质量优良天数比例。绿化一方群山。加强自然保护区、国有林场和马树湿地管护，实施森林抚育、植树造林等项目，强化森林草原火灾防控和病虫害防治，完成新一轮退耕还林还草15万亩、天保公益林建设0.5万亩、森林管护265万亩，持续提高森林覆盖率。持续强化国土保护，实施19个土地整治项目，综合治理石漠化2.55平方公里、岩溶地区5.7平方公里，加强耕地、农田保护和节约用地管控。护好一江清水。全面推行“河(湖)长制”，实施最严格的水资源管理制度，实行“一个U盘下达河长令”，持续开展河长清河护河等专项整治行动，全面加强水土保持、水污染防治、水生态保护和水资源管理，努力确保河畅、水清、岸绿、景美。推进“一水两污”项目建设，实施集镇污水处理项目14个，新建乡村垃圾处理厂3座。加强县城污水处理厂运行监测，确保污水进水率达80%以上。推动绿色发展。加快生态文明县创建进程，力争白鹤滩等9个乡镇获省级生态文明乡镇命名。加强涉重金属行业污染防控，严防矿产资源开发污染，推动矿业绿色发展。倡导绿色发展方式和生活方式，大力发展绿色环保产业、清洁能源产业。抓好固体废弃物污染治理，强化医疗废弃物和有毒有害化学品处置监管。加大环境联合执法监管力度，严厉打击各类环境违法行为。 （八）改革创新，增强经济发展动能。坚持改革创新理念，用改革的眼光来审视问题，以改革的手段来破解发展难题，应对风险挑战，推动经济社会持续健康发展。深化政府系统改革。全面梳理部门职责，稳妥、有序推进政府机构改革，力争3月底前基本完成。持续深化“放管服”改革，大力实施“六个一”行动，深入推进“互联网+政务服务”工作，推动政务服务理念、制度、作风全方位、深层次变革。拓展“双随机、一公开”联合执法领域，创新和完善事中事后监管，规范市场秩序，打造公平竞争的营商环境。深化财税金融改革。深化财政体制改革，调整优化支出结构，加大重点领域和项目的支持力度。完善国有资产管理体制，推进国有经营性资产集中统一监管，促进国有资产保值增值。深化金融体制改革，规范政府性债务管理，防控债务风险。严格政府融资平台公司管理，坚决打击违法违规金融活动。深化农业农村改革。有序推进“三权分置”改革，加快放活土地经营权，优化土地资源配置。稳妥有序推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资，基本完成所有村(居)委会、村民小组农村集体资产清产核资工作。落实新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制。深化其他领域改革。改革创新招商引资体制机制，突出农特产品加工、旅游文化、现代服务等重点领域，开展精准招商、务实招商、以商招商，引进一批企业和项目落地巧家，力争招商引资到位资金15亿元以上。深入推进医药、卫生、教育、文化、养老、国企等领域改革。 （九）综合施策，维护社会和谐稳定。在党委领导下，构建政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体系，严密防范和坚决打击各种违法犯罪活动，保持社会大局和谐稳定。坚持“谁执法，谁普法”，深入开展“七五”普法，提高全民遵法守法意识，强化法治实践、法治文化建设。健全完善重大决策社会风险评估、社会舆情汇集分析、矛盾调处机制，严格落实领导干部接访下访和重点信访案件包案化解制度，规范信访秩序，依法解决群众诉求、化解矛盾纠纷。坚持毒品犯罪堵源截流与禁吸戒毒结合，坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争。全面贯彻落实党的民族宗教政策，持续巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，集中开展道路交通、建筑工地、食品药品及消防等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全完善应急处置机制，提升防灾减灾能力。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，不断提升人民群众安全感。 三、切实加强政府自身建设使命在心，重任在肩。完成2019年目标任务，我们将以更高的标准、更强的举措、更实的作风，持续推进政府自身建设。 （一）强法治、重监督，全面依法行政。加大普法力度，健全学法制度，提高政府系统干部队伍的法治素养。坚持依法履职，按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。落实“三重一大”、重大决策终身责任追究等制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，依法、民主、科学决策。严格落实县委决策部署，依法接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进“五公开”，依托县政府门户网站，以扶贫项目资金、公共资源配置、重大项目建设等领域为重点抓好政府信息公开。强化政策解读，主动回应舆情，定期召开新闻发布会，广泛接受社会监督、舆论监督。 （二）敢担当、勤作为，提高工作效率。健全激励和容错纠错机制，推动广大干部在脱贫攻坚、移民搬迁中主动作为、动真碰硬，敢于担当、勇于攻坚。县政府班子成员带头，严格执行工作责任制，坚持问题导向，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，打通政策落实的“中梗阻”。发扬务实、高效的工作作风，勤于钻研政策，下移工作重心，雷厉风行抓落实，久久为功办实事。建立重点工作清单制度，加强政府常务会议议定事项的督查问效，部分重点工作、重点项目推进情况实行“周报”，紧要的节点性工作实行“日报”，力求天天有推进、周周有成效、事事有结果。 （三）讲规矩、守纪律，保持清正廉洁。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终把纪律规矩挺在前面。全面落实从严治党主体责任，深入推进政府系统廉政建设。进一步规范权力运行机制，用制度管人、管事、管钱，将权力关进“制度的笼子”。加强行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管，严格落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出。强化脱贫攻坚、移民搬迁、民生保障等重点领域、关键环节、重要岗位的内部监管和审计监督，强化风险防控，严厉惩处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为。保持反腐败高压态势，铲除腐败滋生的基层土壤，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧唯担当。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，带着全县人民对美好生活的期盼和向往，凝心聚力，苦干实干，激流勇进，锐意进取，坚决打赢脱贫攻坚战，为巧家经济社会的高质量跨越发展而不懈奋斗!注释1.四类重点对象：农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户、低保户。2.三个一：一所标准化村卫生室，一所标准化乡镇卫生院，一所县级公立医院达到二级甲等医院标准。3.两所一队：看守所、行政拘留所和武警中队。4.两违：违法用地和违法建设行为。5.四治三改一拆两增：城市治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、城中村、旧厂房，依法拆除违法违规建筑，增加城市绿化、公共服务设施。6.七改三清：农村改水、改电、改路、改房、改灶、改厕、改圈;清洁田园、清洁水源、清洁家园。7.两后生：初、高中毕业生未能继续升入大学或中专院校的农村贫困家庭中的富余劳动力。8.一个U盘下达河长令：拍摄制作河流(水库)基本情况及问题清单、治理目标清单、措施清单视频资料并拷贝在U盘上，以“总河长令”下达给每一位河长，对照问题清单逐项落实，结果纳入治河理水考核评价依据之一。9.六个一：企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。10.五公开：全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。11.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。12.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。13.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【宣恩县招商】2019年宣恩县政府工作报告

  2018年12月29日在县十八届人大三次会议上县长习覃各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，真抓实干，奋力攻坚，较好完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会呈现出总体平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。初步预计，地区生产总值达到68亿元，增长5.5%;公共财政预算收入达到38343万元，增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27075元、10302元，分别增长8.5%、9.5%。各位代表，过去一年，我们坚持以精准脱贫统揽经济社会发展全局，举全县之力、创历史之最决战脱贫攻坚，上下一心、众志成城，大投入补短板、攻易迁，倾全力抓产业、促就业，超常规惠民生、增民利，“整县脱贫摘帽”胜利在望，书写了宣恩担当。过去一年，我们坚持专注发展，谋划、实施了96个体量大、利长远、带动强的重点项目，引进了东方园林、颐高集团、康辉文旅、湖北工建、广西博世科等一批上市公司和大型国有企业，助力宣恩产业转型升级、城乡协调发展，积攒了宣恩后劲。过去一年，我们通过了“国家农产品质量安全县”“全国民族团结创建示范县”“省级生态文明建设示范县”验收，中国土家泛博物馆(彭家寨)规划设计作品亮相威尼斯建筑双年展并开启国内巡展，易地扶贫搬迁“1+6”模式[1]成为全省典型经验，“四点半学堂”得到国家发改委高度肯定，扩大了宣恩影响。过去一年，我们成功承办全省民族团结进步示范创建现场会、全省“安全生产月”启动仪式、州委七届五次全会、全州城镇建设管理现场会等省、州工作会议，在省、州版图上留下了宣恩印记。一年来，我们精准发力，全力攻坚，脱贫摘帽成效明显。举全县之力，成立9个乡镇前线指挥部一线指挥，279个村级“尖刀班”全面落实“八个到村到户”[2]。筹集资金16.6亿元，投入精准脱贫主战场。狠抓“五个一批”[3]，实施危房改造2954户，建设易地扶贫搬迁安置点69个，狠抓“1+6”配套和“6个1”服务[4]，10062户33894人全部入住新居;兑现生态补偿资金6930万元，发放生态护林员、河道保洁员工资304万元;资助各类学生3.82万人次3785万元;全面建立“四位一体”医疗保障体系[5]，27.38万人次报销医疗费用21811.8万元;民政兜底保障2.76万人9784.08万元。实施2800余个项目补短板，“一管清水进农家”，“村村通水泥路、组组通砂石路”，户户用上稳压电，光纤宽带到村、4G网络实现全覆盖。发放小额扶贫信贷资金2803笔7259.59万元，贴息310.55万元。广泛动员社会力量参与扶贫，东西部扶贫协作、“616”对口帮扶和国、省定点扶贫成效明显。顺利通过省脱贫攻坚贫困县退出试评估，“三率一度”[6]“两不愁三保障”[7]达到国家验收标准，“整县脱贫摘帽”取得决定性进展。一年来，我们突出特色，加快转型，产业发展质效双增。新发展良种茶园2.3万亩，特色水果2.8万亩，全县农业特色产业基地达到83.8万亩。烟草综合纳税8800万元，烟农现金收入1.7亿元;以茶、果、畜为主的农业综合产值突破32亿元。“大派”被认定为中国驰名商标，万寨乡入选“全国一村一品示范村镇”。创新创业产业园、宣南富硒食品工业园推进迅速，一正药业、博今电气、鹏博农业等龙头企业快速成长，宣南贡水白柚交易市场主体完工，“全国电子商务进农村综合示范县”项目申报成功。全年新增规上工业企业3家、高新技术企业2家、限上商贸企业10家、自营出口企业2家，工业技改投资同比增长25%。招商引资到位资金42.43亿元，同比增长26%。《宣恩县全域旅游发展规划》《“仙山贡水旅游区”AAAA景区创建规划》等旅游规划通过评审，中国土家泛博物馆(彭家寨)、伍家台贡茶小镇等旅游项目进展顺利，阿尼阿兹、萨玛长潭等乡村旅游“十姊妹”齐头并进。出台《旅游业发展优惠奖励暂行办法》，A级旅行社实现“零”的突破，新增省级特色旅游线路2条，旅游人次和旅游综合收入继续保持高速增长，“湖北旅游强县”创建通过初评。一年来，我们夯实基础，统筹推进，城乡环境展现新貌。坚持规划引领，审查各类规划方案38个，县城总规修编通过专家评审和人大常委会审议。和平大道、西门沟道路工程全面完成，县城骨架有效拓展。博智广场一期、万和广场二期开盘预售，“老院子”商旅文化会客厅即将试营业，“今典·城市之星”进展顺利，白鹤井、兴隆老街棚改项目稳步推进。新建停车位600个，亮化及慢行系统建设持续推进。贡水河北岸绿道、河滨广场景观工程全面完工，“环河”绿道实现闭环。宣鹤高速、351国道稳步推进，242国道完成施工图审查，长椿公路改扩建路面工程基本完工。官千供水工程完成60%工程量，中小流域治理、地质灾害防治工作有序实施。全面打响污染防治攻坚战，扎实推进“四个三重大生态工程”[8]，提前完成精准灭荒任务，建成各类厕所8551座，修建乡镇污水处理厂7座、垃圾中转站7个，城乡污水处理一体化、城乡环卫一体化及生活垃圾无害化处理工程基本建成。启动实施第二次全国污染源普查，持续开展“三禁三治”[9]，全年空气质量优良率达到95%以上。认真落实“河(库)长制”，全面加强饮用水水源地保护和酉水河综合治理，水功能区水质达标率保持100%。完成土壤酸化治理8万亩，建设高标准农田3万亩。中央、省级环保督察反馈问题整改稳步推进。实施第五次全省森林资源普查，楠木树、珙桐花(鸽子花)被确定为“县树县花”。启动实施乡村振兴示范点建设，伍家台村荣获“中国美丽休闲乡村”，黄坪村列入省级美丽宜居乡村示范创建名单。珠山镇荣获“省级生态乡镇”，新增“中国传统村落”9个、“省级生态村”10个、“省绿色示范乡村”16个。一年来，我们坚守初心，加大投入，民生事业持续改善。投入4000余万元，更新配备班班通等教学仪器设备，改造升级义务教育学校7所、幼儿园46所。组织开展暑期教师集中培训，狠抓“控辍保学”和教学质量提升，中考优分率明显上升，增速高于全州平均水平。新建标准化村卫生室73个，实现村级全覆盖。沙道沟卫生院住院楼改造完成，椒园卫生院医技楼主体完工，扎实推进家庭医生签约服务，医疗服务水平不断提升。西门沟保障房、堡上公租房交付使用，住房保障范围不断拓展。统筹推进城乡养老、低保、五保、临时救助、残疾人等社会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率达到100%，基本医疗保险参保率达到99%，实现应保尽保。扎实开展专场招聘和就业创业培训，新增城镇就业4300人。持续推进文化惠民工程，新建村级文化活动广场42个，“村村响”“户户通”实现全覆盖。打响防范化解重大风险攻坚战，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，深入推进安全生产专项整治，积极化解社会矛盾，社会大局和谐稳定。一年来，我们聚力改革，优化环境，服务效能不断提升。出台《进一步优化营商环境的工作方案》，延伸电子政务外网到村，“互联网+政务服务”高效推进。全面推行“证照分离”，实行园区企业“证照代办”，新增市场主体2998户。持续推进“富美宣恩·放心消费”活动，荣获“湖北省消费教育基地”称号。农村土地确权登记颁证取得阶段性成果，国有林场改革通过省级验收。县退役军人事务局挂牌成立，国税地税顺利合并。279个行政村、5个城市社区“两委”换届顺利完成。同时，县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展“解放思想、转变作风”大讨论，深入推进作风和环境突出问题专项整治，干部作风持续好转。自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见，办理县人大代表议案建议49件、县政协提案转信72件，办复率100%。深入推进社会信用体系建设，政务公开、督查督办、审计监督和机关效能显著提升。与此同时，工会、共青团、妇联、双拥、国防动员和民兵预备役工作持续加强，税务、统计、市场监管、质量监督、外事侨务、民族宗教、人口计生、节能减排、应急管理等工作扎实开展，编制、科技、供销、移民、史志、档案、气象、邮政、通讯等工作都取得新成绩。各位代表，幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心。过去的一年，面对艰巨繁重的脱贫工作，面对多重叠加的攻坚任务，我们爬坡过坎、负重前行，取得这样的成绩殊为不易，尤其是围绕如期脱贫“摘帽”，坚决贯彻州“1号令”，县乡村三级干部克服重重困难，用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，成为我们不断前进的力量源泉。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是国家、省、州对口支援单位和杭州市西湖区关心关爱、倾情帮扶的结果，是各级党员干部和广大人民群众同心同德、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向积极参与宣恩发展实践的所有投资者、创业者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，对照高质量发展要求和广大群众的美好期盼，我们必须清醒地看到全县发展还存在不少的问题和不小的差距。主要是：经济总量仍然偏小，大项目少，发展后劲不足;特色产业发展水平不高，龙头企业引领能力不强，产业转型升级和农民增收、税收增长压力较大;入学、就医、如厕、停车等民生发展方面还存在短板，承诺的10件民生实事仍有3件未能全部实现;受制于土地、生态等红线制约和日益严格的环保政策，推动经济发展面临着新的课题;少数干部服务意识和担当精神不强，工作效率和服务质量有待进一步提高。问题就是导向，差距就是方向，针对这些问题，我们将采取更加有力的举措，努力克服解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实现“十三五”规划至关重要的一年。我们必须抢抓机遇、凝心聚力、乘势而上，推进高质量发展。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展总要求，深入巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，突出抓好项目建设，着力培育发展动能，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创富美宣恩建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排、安全生产控制在州定目标以内。围绕上述目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作： （一）打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。围绕年度攻坚任务，严格落实责任，强化政策保障，把各项工作做实做好，为全面建成小康社会奠定坚实基础。打好脱贫攻坚战，筑牢返贫防线。认真落实中央、省、州脱贫攻坚各项部署要求，积极深化东西部扶贫协作，抢抓定点扶贫和对口帮扶机遇，坚定决心攻坚“摘帽”，前线指挥部、驻村“尖刀班”不脱贫不收兵。不断深化“1+279+N”后续帮扶体系[10]，突出“七个聚焦”[11]，保持教育、医疗、兜底保障等各类扶贫政策的稳定性和持续性。持续开展专业技能、转移就业、农技推广等培训，增强贫困群众自我发展能力。积极倡导优良村风民俗，持续开展“出彩”系列评选，广泛宣传各类自力更生脱贫致富典型，大力营造“勤劳致富光荣，坐等靠要可耻”的社会氛围，激发脱贫致富内生动力。扎实做好省第三方评估验收和国家抽查复检准备，确保“整县脱贫摘帽”万无一失。打好污染防治攻坚战，不越生态红线。严格把握“三线一单”[12]环境管控体系，深入开展生态文明“五进”[13]活动，引导领导干部强化绿色政绩观，市场主体强化绿色效益观，广大群众强化绿色价值观。认真落实“山长制”，完成新一轮退耕还林6000亩、石漠化综合治理29400亩，争创“省级森林城市”。全面落实“河(库)长制”，强化饮用水水源地保护，巩固畜禽养殖“三区”[14]划定、河流水库“清网拆围”[15]成果。实现城区生活污水达标处理90%以上、乡镇生活污水治理全覆盖。扎实开展“三禁三治”，持续减少大气污染物排放总量，县城区环境空气质量优良天数达到325天以上。扎实做好第二次全国污染源普查、第三次国土调查工作，新建高标准农田3万亩，完成土壤酸化治理5万亩。加大中央、省级环保督察问题整改销号力度，稳步提升全县生态环境质量，全力创建“国家级生态文明建设示范县”。打好防范化解重大风险攻坚战，守住稳定底线。着力防范金融风险。常态化、全方位监测预警非法集资活动，引导金融资源向涉农、小微、扶贫领域倾斜，“一企一策”，多渠道助力优良企业做大做强、困难企业正常经营、闲置企业盘活资产。加大金融风险知识宣传教育力度，争创省级最佳“金融信用县”和“普惠金融示范县”。努力防范政府债务风险。加大财政资金统筹力度，严格预算约束，强化税收征管，不断提高财政保工资、保运转、保民生的能力。推进政府综合财产报告编制试点工作，积极争取政府债券转贷额度，加大政府存量债务置换，规范政府债务管理。全力防范社会风险。完善重大决策社会稳定风险评估机制，强化舆情监测报告、联合分析研判和应急处理，切实提高敏感舆情的发现、引导、处置能力。扎实开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社保风险大防控，坚持依法办理、舆论引导、社会管控处置“三同步”，确保全县“六个不发生”[16]。 （二）提升产业质量，培育转型发展新优势。加快产业结构优化调整，加速各类要素集中集聚，培育壮大产业发展动能，推动更高质量、更有效率、更可持续发展。培优培强特色农业。坚持“绿色、有机、富硒”发展之路，加快推进农业“两区”[17]划定，持续抓好畜禽疫病防控，发展“三沼”[18]综合利用示范基地3000亩，新建长效特色产业基地10.8万亩，完成基地标准化管理34万亩。鼓励发展林下经济，新建生态循环农业示范基地2个。坚持质量兴农、品牌强农，巩固农产品质量安全县创建成果，推行有机基地保护区制度，鼓励企业实施“三品一标”[19]、中国驰名商标、生态原产地保护产品等创建工作。大力发展农产品精深加工，深化产业协会、电商营销等平台建设，力推“宣品入杭”，对接“优选供应链”[20]，推进农产品加工业向高质高效、高端品牌转型，形成独具宣恩特色的“贡品”产业链，全力创建特色农产品优势区。做好做实新型工业。认真贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展重要论述和6大举措，建立领导干部联系重点民企制度，深入开展“万名干部进万企”活动，搭建政银企互助互信合作平台，着力解决企业“融资难、融资贵”等实际困难，增强企业发展信心，激发民营经济活力。充分发挥工业园区龙头引领作用，围绕“四大产业集群”[21]，狠抓工业企业主体培育，支持“个转企”，力争新增工业企业20家、规模以上工业企业5家。鼓励企业上马新项目、引进新设备、利用新技术、研发新产品，大力推进“万企万亿技改工程”，抓好新坤电子、一正药业、兴龙工具等重点技改项目，确保工业投资、技改投资分别增长15%、20%。加快创新创业产业园标准厂房建设，确保6月底投产运营。着力壮大、培育一批自营出口龙头企业，力争实现自营出口1000万美元。提速提质全域旅游。启动建设宣恩县游客接待中心，提档升级民族风情街，打造精品民宿，完善生态停车场、星级旅游厕所等配套要素，不断优化县城景区功能，确保获得4A级景区授牌。以兴隆老街“城市客厅”为核心，引进爱骑旅、百遗工坊等知名业态品牌，建设集商业、旅游、文化为一体的体验式旅游综合体和“最浪漫的土家街区”，让“宣恩人留在宣恩消费、让外地人走进宣恩消费”。加速推进中国土家泛博物馆(彭家寨)、伍家台贡茶小镇等重点旅游项目，加快建设萨玛长潭康养休闲旅游长廊、阿尼阿兹节庆中心等乡村旅游示范点，努力打造世界硒都养生谷、木龙寨田园综合体等业态融合项目，促进“农旅文”深度融合。加快建设伍家台、彭家寨旅游公路，将209国道打造成为“湖北省最佳绿色旅游风景道”。继续办好“两会三赛四节”，加强旅游宣传营销，力争建成“湖北旅游强县”。 （三）狠抓品质提升，构建宜居家园新格局。进一步提升县城品位，规范城市管理，推进乡村振兴，努力建设更加宜居、更有特色、更富活力的美丽宣恩。持续提高县城品位。坚持规划引领，加强县城重要地段、重点片区、重点部位的城市设计，构建疏密有度、错落有致、显山露水的空间格局。加快推进兴隆老街、白鹤井、工农街和长茅岭片区棚户区改造，有序实施龙洞电厂、水泥厂、园艺村片区棚户区改造。全面完成睿山华庭、万和广场二期以及马家坪、蔡宝山安置房项目后续工程，加快推进今典·城市之星、博智广场二期项目进度，开工建设贡水北岸新经济产业园、珠山硒茶小镇。启动209国道绕城线椒园至和平段、党校至凌云路连接线道路建设，力争完成果茶厂至西门沟、和平至上卸甲坝道路和城区“窄路密网”工程。拓展延伸城区污水管网，推进城区污水处理厂提标扩容。引导金融资本、社会资本参与城市建设，加快椒园高速公路出口生态修复，建成园艺村、宝塔山“环山”绿道和党校湿地公园，打造文体中心周边水景观，规划建设沿河北路步行街，继续建设一批城市小景观和园林小品，打造城市公共艺术空间，全力创建“省级文明县城”。更加注重精细管理。始终保持“两违”整治高压态势，不断提升城市精细化管理水平。加快推进数字化城管建设，加强城管执法人员教育培训，持续深化“以克论净，深度保洁”，大力实施环境洁净、交通畅通、绿化亮化、城市宁静、空气净化、河道美化、全民素质提升“七大工程”，持续改善城市环境。建立完善市容市貌、卫生管理、绿化养护、市政设施精细化管理标准和实施细则，清理各类杆线架空线网，规范户外广告设施和门店招牌设置，加大占道经营、占道停车整治力度，提升公共空间管理水平。规范物业服务行业管理，引导支持住宅小区成立业主委员会，提升小区物业管理服务水平。全面推进乡村振兴。按照乡村振兴20字总要求，编制乡村振兴战略规划和年度实施方案，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。以伍家台、黄坪为示范，支持乡镇发展特色产业，着力提升伍家台贡茶、贡水白柚等农产品品牌效应，让农村产业不断兴旺发展。以农村环境综合整治为切入点，完善村规民约等制度，发挥村民主体作用，扎实推进“四改”[22]和“三清一改”[23]工程，让农村更加清洁、更加宜居。深化农村产权制度改革，发挥农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体引领带动作用，鼓励农家体验、乡村美食等新业态，多渠道增加农民收入。充分调动村“两委”、驻村干部等服务农村的热情，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强村级综合服务阵地建设，推动医疗、教育、养老、文化体育等社会事业向农村延伸，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （四）突出项目引领，激发经济增长新动能。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，狠抓招商引资和项目建设，使经济发展的动力更加强劲、更加高效、更加持久。强化招商引项目。围绕“四大产业集群”，以工业项目为主、旅游项目为先、亿元项目为重，建好项目储备库。继续推行县主要领导带队招商，组建招商小分队，瞄准全国中医药、食品、清洁能源等领域百强企业，开展精准对接，大力引进科技含量高、发展前景好、资源消耗少、财税贡献大的项目。拓展招商引资方式，坚持节会招商、强化产业链(集群)招商、突出定点招商、引导以商招商、探索委托招商，力争全年到位招商引资资金47亿元。注重谋划争项目。抢抓国家实施乡村振兴战略和省委省政府贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神机遇，围绕重大基础设施、生态环保、社会民生等领域，精心谋划一批强基础、利民生、管长远的好项目、大项目。认真做好重要公路“建养一体化”、通畅提升、宣鹤高速沙道连接线等交通项目，石漠化综合治理、退耕还林等农业项目，沅江酉水干流重点河段防洪治理、中小流域治理等水利项目，彭家寨古建筑群保护、锣圈岩足球场等文体项目，城市棚户区改造、乡镇集镇农贸市场等城建项目，以及官千水库水源地环境治理、工业园区污水集中处理等环保项目的前期工作，积极向上沟通汇报，逐个项目跟踪对接，全力争取中央预算内投资计划和国家、省财政专项资金支持。优化服务建项目。不断深化“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，实行重点项目全程“保姆式”服务，建立重大投资项目审批服务“绿色通道”，大力推行网上审批、并联审批、集成审批，提高审批效率。推行“多评合一”，优化用电、用水、用气服务，全面落实税收等优惠政策，兑现涉企承诺。实行“一周一碰头、一月一研究”，以协调服务力度加快项目建设速度，开工建设宣咸高速，加快推进351国道、242国道等公路“建养一体化”和椿木营风电项目、鸡笼洞水电站工程，力争宣鹤高速建成通车，官千水库供水运营。全年实施项目150个，力争完成投资61亿元以上。 （五）推进改革创新，增添动能转换新活力。坚持把改革创新作为实现宣恩高质量发展的根本途径，以更大力度推进改革，以更宽松的环境鼓励创新，不断激发全社会创造力和发展活力。深化重点领域改革。扎实推进政府机构改革，做好人员转隶、机构并转，确保各项工作有条不紊、无缝对接。全力优化营商环境，深入推进“互联网+放管服”，全面推行“一网通办、一次办好”，80%以上政务服务事项网上办理，精简办事材料70%以上。推行投资项目“承诺审批制”，探索试行“标准地”制度[24]。持续深化商事制度改革，激发市场主体发展活力。继续推进医药卫生体制改革，实施“三医联动”工程[25]，切实提高群众健康水平。深化高中新课改，探索推行教师“县管校聘”和集团化办学，不断提升教育教学质量。认真落实上级要求，统筹做好供给侧结构性改革以及事业单位公车、国资国企等关键领域改革，探索推进文化、农业、市场监管、交通运输、生态环保等领域综合执法改革。大力支持创业创新。深入推进青年创业创新行动，做实大学生创业扶持、“田园小康”“草根计划”等各类创业扶持项目。深入推进“全国电子商务进农村综合示范县”创建，建设9个乡镇电商综合服务站和3个农产品展示“体验馆”，鼓励、引导城乡失业、待业人员从事电商创业、就业。充分发挥创新创业产业园的示范带动作用，引导企业建立现代管理制度，积极构建政府、企业、高校、科研机构多方协调参与机制，新培育一批高新技术和新兴产业企业。深入推进“人才强县”战略，实施“贡水人才”引进、企业家素质提升、全民技能振兴“三大工程”，不断激发社会创造力。 （六）聚焦民生福祉，打造幸福美好新生活。始终把全县人民群众过上更好生活作为奋斗目标，把有限财力更多用到改善民生上，真正让人民群众在共建共享中感受温暖、体味快乐、收获幸福。提升社会事业，让发展更有温度。推进教育资源合理布局，启动建设三河沟小学，改扩建州级标准化示范学校3所，着力解决易迁家庭子女入学及超级大班问题。继续做好教师集中培训，推进协同教研基地和教育信息化建设，促进教育优质发展。稳步推进县民族医院整体搬迁、长潭河卫生院改造升级，完成李家河卫生院整体搬迁并投入使用。出台村医养老保险政策，强化基层全科医生队伍建设，做实分级诊疗及家庭医生签约制度，不断提升基层医疗卫生服务能力。健全城乡公共文化服务网络，力争县文体中心投入试运营。广泛推行全县孝心少年评选，扎实开展送戏下乡、“双读”活动[26]，积极引进铁人三项、射击等竞技运动，实施庆阳古街、野椒园等9个传统村落保护工作，持续建设国家武陵山区(鄂西南)土家族苗族文化生态保护实验区。完善保障体系，让发展更加公平。加大技能培训、创业扶持、多元招聘、送岗上门工作力度，全年新增城镇就业3700人。健全社会救助保障体系，加大对特殊群体的扶持和救助，兜牢基本民生底线。完善农村“三留守”人员关爱服务体系，加快建设基本养老服务体系，推进城乡福利院服务质量提档升级。建立退役军人信息库，全面落实优抚政策。完成残疾人康复中心建设。支持公益慈善事业发展。创新社会治理，让发展更可持续。深入推进“七五”普法，全面推进法治宣恩建设，积极营造自觉学法、办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。持续开展“领导三访”[27]，健全县、乡、村、组矛盾纠纷排查调处网络，畅通群众依法表达诉求渠道，解决群众合理合法诉求。不断深化“一统三治六体系”[28]基层治理，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，整县推进“雪亮”工程[29]，巩固平安创建成果，争创“全国平安县市”。抓实安全生产“四大行动”[30]，落实食品药品安全“四个最严”[31]要求，开展重点领域隐患排查专项整治，杜绝重特大安全事故发生。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。我们要认真做好第四次全国经济普查，不断加强统计、金融、审计、气象、防灾减灾、供电、邮政通信、史志、档案等工作，全力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、老促会等群团组织开展活动，做好民族宗教、国防动员、人口计生、老龄、外事侨务、移民等各项工作，为全县高质量发展凝聚强大合力!各位代表，政府的一切工作都是为了人民。2019年，继续集中精力办好6件民生实事：一是县城新增500个停车位;二是完成松坪实验小学、和平中小学建设，确保秋季学期投入使用;三是在贡水河南北两岸各建1所幼儿园;四是建设“四好”农村公路100公里;五是县城再建设7座城市公厕，每个乡镇集镇至少再建设1座公共厕所，建设改造农户无害化厕所30000座;六是招商建设汽修专业市场和二手车交易市场。 三、进一步加强政府自身建设各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将把“抓落实、抓具体”贯穿始终，全力打造实干高效的人民满意政府。一是提高站位、依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度。主动接受监督，认真办好人大代表建议和政协提案，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。二是坚守初心、高效便民。牢固树立以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，找准短板弱项，站在群众立场上想问题、作决策、干事情。大力弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，脚踏实地干，雷厉风行干，掷地有声干。加快推进“智慧宣恩”建设，进一步完善便民服务体系，能简则简、能放则放、能改则改，切实为基层和企业、群众排忧解难，努力提升政府服务“速度”和“温度”。三是容错担当、狠抓落实。紧扣全县中心工作，“钉钉子”“扣扣子”，推进具体工作项目化、数据化、责任化，一门心思抓落实。县政府领导班子率先垂范，干在先、走在前，凝聚担当干事精气神。强化跟踪问效，建立重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务定期专项督查机制，确保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落实干部正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，切实解决不作为、慢作为问题，激发广大干部干事创业热情。四是严明纪律、清正廉洁。坚决把纪律和规矩挺在前面，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息推进作风建设，重点整治形式主义、官僚主义新表现。加大政务督查和审计、财政监督，加强对工程招投标、民生资金使用等重点领域和关键环节的监管，确保干部清正、政府清廉。各位代表，幸福都是奋斗出来的。宣恩发展，人人有责，时不我待，只争朝夕。让我们在县委的坚强领导下，继续以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，击鼓催征，奋力前行，做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为加快建设富美宣恩而努力奋斗!附注[1]易地扶贫搬迁“1+6”模式：指1个易地扶贫搬迁安置点6个配套，即：1个社区服务中心、1个标准化卫生室、1个就业创业空间、1个文化活动广场、1个便民超市、1户一块菜地。[2]“八个到村到户”：州脱贫攻坚指挥部1号令明确：干部力量下沉到村到户、精准识别佐证到村到户、基础设施提升到村到户、特色产业发展到村到户、人居环境整治到村到户、项目资金安排到村到户、惠民政策落实到村到户、群众工作深入到村到户。[3]“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[5]“四位一体”医疗保障体系：“基本医保+大病保险+医疗救助+政府兜底保障”医疗兜底保障机制。[6]“三率一度”：综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度。[7]“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[8]“四个三重大生态工程”：用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化四项重大生态工程。[9]“三禁三治”：禁烧、禁煤、禁鞭;非煤矿山治理、扬尘治理、尾气治理。[10]“1+279+N”后续帮扶体系：“1”指《宣恩县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案(2018-2020年)》，“279”指279个行政村分村制定后续巩固提升计划，“N”指N个行业部门落实后续巩固提升政策。[11]“七个聚焦”：聚焦特色产业，建立增收长效机制;聚焦教育发展，阻断贫困代际传递;聚焦健康保障，防止因病致贫返贫;聚焦基础设施，全面提升服务水平;聚焦内生动力，切实推进志智双扶工作;聚焦基层治理，强化基层战斗堡垒;聚焦乡村振兴，促进城乡全面发展。[12]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。[13]“五进”：进校园、进乡村、进社区、进企业、进机关。[14]畜禽养殖“三区”：禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区。[15]河流水库“清网拆围”：拆除全县河流水库网箱及围栏围网养殖设施。[16]“六个不发生”：不发生重大政治事件、不发生重大暴力恐怖事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模赴省进京聚集上访事件、不发生重大负面舆情炒作事件、不发生系统性养老保险支付风险。[17]农业“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。[18]“三沼”：沼气、沼液、沼渣。[19]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。[20]“优选供应链”：优质农产品由产地直接供应知名商超和电商平台，促进农产品价值和消费者消费体验共同提升的线上线下相融合的全渠道农产品营销模式。[21]“四大产业集群”：2018年1月3日，恩施州委七届四次全体(扩大)会议提出建设生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源“四大产业集群”的产业定位。[22]“四改”：改厨、改厕、改圈、改线。[23]“三清一改”：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。[24]“标准地”制度：携带建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。[25]“三医联动”工程：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。[26]“双读”活动：中小学“朝读经典践行社会主义核心价值观”教育活动和幼儿园“起点阅读培育社会主义核心价值观”教育活动。[27]“领导三访”：领导下访、开门接访、书记陪访。[28]“一统三治六体系”：恩施州加强和创新基层社会治理，打造共建共治共享社会治理新格局的有效举措，即：坚持以党建为统领，推进自治、法治、德治有机结合，完善治安防控、矛盾化解、民生保障、公共安全、科技支撑、组织保障“六大体系”。[29]“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[30]“四大行动”：大宣教、大排查、大整治、大执法。[31]“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

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