王辛庄镇招商引资

• 【中山市招商】2020年小榄镇政府工作报告

  政府工作报告2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我镇全面推进高质量发展的重要一年。面对国内外复杂多变的经济形势和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧抓住“双区驱动”重大历史机遇，以城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”为抓手，围绕创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄建设目标，砥砺前行，奋发有为，实现全镇经济社会平稳健康发展。2019年，小榄镇位列全国综合实力千强镇20位，比2018年上升了一位。经济运行总体平稳，地区生产总值继续稳居全市前列。固定资产投资额55.7亿元，第三产业投资额43.36亿元。税收收入53.41亿元，全年新增减税降费约9.2亿元。全镇市场主体超4.8万户。 一、经济增长后劲足韧性强。2019年全镇共有省市重点项目49个，同比增长16%，年度完成投资额约43亿元，重点项目考核排名全市第一。全年落地工业招商项目32个，投资总额超31亿元。服务业发展势头良好，全镇社消零总额同比增长8.5%。建设科技金融区、中央商务区和龙山智谷三大现代服务业集聚区，其中科技金融区和中央商务区为市镇共建服务业集聚区，共获市级扶持资金800万元。引进钉咚网工业互联网、广东建华三号总部等大型现代服务业企业，吸引超过200家新兴业态企业集聚，实现年营收超45亿元。中山智能制造服务创新示范区列入市推进大湾区建设实施方案重大平台。营商环境优化成效显著，在全市开办企业便利度第三方评估中名列镇区第一。 二、发展新动能不断增强。引进广东省智能机器人研究院等机构，新增广东省智能制造试点示范项目企业3家，中山市智能制造试点示范(创建)项目3家，成立小榄镇智能装备协会，企业自动化和智能化水平不断提高。推动鸿菊自动化公司开展互联网智能制造系统研发，东海表面贴装公司“物联网+SMT智能贴装共性工厂”试点示范项目、聚享机器人共性工厂项目入选2019年中山市首批“工业和工业互联网类公共技术服务平台”。举办首届小榄五金锁具博览会，制定智能门锁、智能照明、脚轮行业团体标准6项。引导企业开展技改项目107项，投资额4.64亿元，协助企业申报技改科创奖励资金2.29亿元、申请科技金融贷款3.39亿元。新增国家级企业技术中心1家。 三、城市发展质量明显提升。着力构建联通大湾区城市群交通体系，南沙港铁路项目完成沿线征地拆迁工作，西环高速(含小榄支线)项目基本完成征地工作，广中江高速小榄出口配套道路建设基本完工。畅通镇内交通路网体系，环镇北路升级改造项目全面通车，联丰路、二中跨线桥、小榄工业大道、泰昌路等一批项目加紧推进。聚焦停车难问题，建设社区停车场6个，新增停车位400个，启动智慧停车项目试点，投入运营停车位1597个，车位月均周转次数提升2.8倍。持续改善城市生态环境，西北组团儿童公园正式开放，南部生态园建设和凫洲河沿岸美化整治工程稳步推进，建成社区街心公园7个。优化城市公共服务配套，高标准建设母婴室8间，龙山污水处理厂3200吨/日扩建工程投产使用，小榄污水处理厂 一、二期提标改造工程正式运行，出水水质稳定达到一级A排放标准。选定垃圾强制分类试点单位94个。率先引入生活垃圾分拣减量项目，全镇生活垃圾总量减少约30%，“垃圾围城”问题进一步缓解。深入开展“厕所革命”，无害化卫生户厕普及率达100%。深化文明城市创建工作，创文测评成绩每月位居全市前列，成功创建第二批广东省公共文化服务体系示范区，完成文化中心(图书馆、文化馆)搬迁工程，建成民间艺术展示馆。打造文化菊会、创意菊会、智慧菊会和全民菊会，积极融入“粤菜师傅”“VR全息技术”等新元素，2019年小榄菊花会入园旅客人数创近年新高。成功举办五人龙舟赛、狮王争霸邀请赛、荼薇文化节、新年烟花汇演、新年音乐会等大型文旅活动，文化软实力显著提升。 四、乡村振兴战略稳步推进。加快推动社区“三旧”改造项目落地，绩东二智能照明产业园、联丰聚新工业园、东区商业中心稳步推进。推动农业生产现代化发展，投入1140万元建成高标准农田5000亩。编制社区建设项目管控导则，填补村民自建房“规范空白”。推动河长制全面落地见效，完成整治沿河排污口318个、违建点214个。推进永宁社区特色精品村和绩西社区美丽宜居村建设，北区、埒西 一、盛丰社区成功申报2019年中山市美丽宜居村。全镇15个社区在省卫生村年度评审中获评A级。打好“三清三拆三整治”攻坚战，清理乱扔乱放生活垃圾约2300吨，拆除乱搭乱建、违章建筑约3万平方米，清理乱搭乱接线路3.5千米。强化农村集体“三资”管理，出台社区招投标管理制度。夯实城乡公共文化服务网络，建成市、镇、社区三级文化馆和图书馆总分馆体系。圆满完成对口帮扶潮州精准扶贫年度考核任务，实施云南昭通东西部扶贫协作项目10个，脱贫攻坚战取得新成效。 五、民生保障持续优化升级。兜牢民生底线，2019年全镇最低生活保障标准1050元，社区参保居民平均退休金1782元，同比分别提高约7.6%和5%。做好帮扶贫困群体工作，全镇贫困人员参保率超99%。完善住房保障机制，困难群众住房租赁补贴标准同比提高约19%。稳步推进“长者食堂”试点和社区居家养老服务站点建设，创设慈善超市会员积分管理模式，小榄居家养老中心率先成为“社区智慧养老综合服务管理平台”市级试点单位。深入做好新形势下的双拥工作，发放优待抚恤金约585万元。引入社会力量帮扶困难群体，建立因病致困等6项专项慈善基金，发放各类残疾人津补贴约1000万元。实施危房改造12户，经验做法获全市推广。新增公办中小学位1217个，全年共有2480人通过积分入读镇公办学校，小学、初中教学质量稳居全市前列。高标准打造示范团校10所。深入推进百万职工大培训工程，精准扶持产业工人创业就业。提升医疗保障服务水平，家庭病床报销比例从70%提高到80%。对接粤港澳大湾区优质医疗资源，完成陈星海医院混合所有制改革。小榄人民医院、陈星海医院成为中山市首批上线“互联网+护理服务”医院。扎实做好登革热防控工作，全力保障群众生命健康安全。 六、社会治理创新不断深入。全力推进新时代文明实践中心省级试点工作，承办新时代文明实践广东“七个一百”精品项目下基层系列活动，举办文明实践活动超1000场次，惠及群众超11万人次。建成小榄融媒体中心。深化“创益菊城”行动，成功举办第八届“博爱100”创益菊城公益大赛。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年庆祝活动安保维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉涉黑涉恶团伙18个。强力推进“飓风2019”系列专项行动，全镇总警情下降21.2%。落实“四标四实”基础信息采集，“三级联防”机制更加完善。深化重点行业领域专项整治，全年未发生重特大安全生产事故。扎实开展火灾隐患综合整治，高质量通过省政府验收。打造“智慧+消防”综合应急管理平台，研发推广物联网技术人体感测报警系统，对“三合一”场所违规住人现象形成压制态势。全力保障群众食品安全，实现全镇142家学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。升级智慧社区网格化综合管理平台，初步建立智慧社区网格化综合巡查体系。启动“美丽家庭”创建活动，全镇共申报14个美丽家庭示范区、1237户美丽家庭。 七、政府服务效能扎实提升。严格落实省委、市委巡视巡察整改要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”工作，形成廉洁高效、风清气正的政治生态。开展经济发达镇行政管理体制改革省级试点工作，梳理权责清单3200多项，承接省赋事权325项。加快推进机构改革工作，审批服务局和综合行政执法局挂牌成立。完善机关选人用人和部门考核评价体系。健全人大监督与政府督查相结合的工作机制，推动中心工作落地见效。全面做好政府信息公开，累计发布政务信息876条。深入推进“一门式、一网式”“一窗通办、集成服务”改革，累计受理各类行政审批和公共服务事项约23万件。推动法治政府和法治社会建设，落实“一社区一法律顾问”制度，试行职工服务中心“工会+律师”驻点服务。创新人民调解方式，开发运行“智慧调解”系统，全年成功调解620宗，调解成功率达99.5%。此外，民族宗教、外事侨务、统计、武装、档案等各项工作均取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下的结果，是全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果，是在市委、市政府和镇党委正确领导下的结果，是在镇人大及社会各界人士监督支持下的结果，是历届政府接力耕耘的结果，是海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向在各个岗位上贡献智慧力量的广大干部群众，向所有关心支持小榄发展的社会各界人士、海内外乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，小榄镇正处于“双区驱动”重大历史机遇期和转型升级阵痛期，经济社会发展还面临许多问题和挑战：一是新冠肺炎疫情全球蔓延，外贸订单大幅减少，外贸企业、关联行业企业经营困难，服务业受疫情严重冲击，经济下行压力持续加大。二是产业关键核心技术竞争力不强，缺乏支撑作用强的主导产业和龙头企业，支柱产业尚未形成长板优势。三是土地开发强度大，现存土地资源碎片化，企业增资扩产缺乏空间，重大项目落地难、进度慢。四是对外交通瓶颈突出，缺乏快速干线道路，镇内交通微循环不畅。五是人才招引困难，管理、研发类高层次人才和高素质普工招不来、留不住。六是城市治理存在短板，科学化、精细化、智慧化水平不高，交通拥堵、停车难和“垃圾围城”等问题有待进一步解决。七是公共服务质量还不高，教育、医疗等公共资源供给不平衡不充分。八是干部队伍精气神不足，一些公职人员创新意识、大局意识、担当意识、责任意识不强，存在“本领恐慌”，敢闯、敢试、敢拼的精神有所弱化。2020年工作安排各位代表!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全力以赴抓好疫情防控，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署以及镇党代会年会精神，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。坚持实事求是、遵循规律、立足实际，加快推进产业转型升级，推动一批重点项目落地，着力解决民生大事难事急事，健全公共卫生应急管理体系，促进改善生态环境，不断增强城市综合竞争力和产业创新力。持续深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，加快建设更高水平的创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄，为中山重振虎威贡献小榄力量。2020年经济社会发展的主要预期目标是：确保主要经济指标呈现止跌企稳、回升向好的发展态势，地区生产总值增长3.7%左右，固定资产投资增长10%，社消零增长5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作。 一、全力以赴项目攻坚，坚决打好打赢经济翻身仗以低效工业园区改造拓展产业空间。明确低效工业园区改造为政府“头号工程”，科学编制镇、社区两级低效工业园区改造总体方案，研究制定改造年度工作计划。强化“亩产论英雄”意识，鼓励社区、镇属企业通过多种模式开展集约利用、连片改造土地。全面开展低效工业园区改造项目排查建档工作，做到底数清、情况明、数据准。加大“工改工”项目推进力度，启动约1000亩低效工业园区改造项目建设，以“一园一策”推动天集智谷和绩东二智能锁具产业园等“工改工”项目试点建设，树立改造示范标杆。加快镇属企业土地整备及改造自有物业工作进度，探索与社区以统租统管模式合作开发。加快推动重点产业项目落地。坚持产业项目优存量、拓增量并重，千方百计促进有效投资。深挖本土企业增资扩产需求，动工建设广恒合优等项目。用好“放管服”政策，启动新丰智能科技园等16个增资扩产项目，加快工业区三期相关项目建设进度。拓展优质项目增量投资，全力推进奥尼电子、崧盛LED智慧电源等项目动工建设，加快天安云谷、苏宁易购、太平洋广场、龙山智谷、中海油能源示范和永安电力热电联产等项目工作进度。建立完善项目服务保障机制。加强对低效工业园区改造的政策宣传，凝聚改造共识，推动从“要我改”向“我要改”的转变。成立镇、社区两级项目攻坚指挥部，建强投资服务中心，组建工作专班。开展项目改造问题“在线”化解服务，实行“一竿子到底”的项目跟进工作机制，一体化推动项目招商、落地、建设、运营。加大政府财政奖补支持力度，对改造项目实行政策性贴息贷款或低息贷款。充分发挥商会、个私协桥梁纽带作用，调动小榄企业积极参与改造、服务改造。在低效工业园区开展环境保护、安全生产、违建整治“强执法”试点工作，依法淘汰落后产能。积极拓宽社区融资渠道，鼓励金融机构参与社区产业项目的授信和放贷合作，利用创新金融产品服务园区改造。强化考核“指挥棒”作用，加大社区“两委”绩效考核中项目攻坚、“三旧”改造的权重。 二、加快构建现代化产业体系，推动经济高质量发展聚力提升产业核心竞争力。明确智能锁和智能照明为核心产业，举全镇之力打造智能锁和智能照明两个千亿级智能家居物联网产业集群。主动对接广深港澳科技创新走廊，谋划引进智能锁、智能照明产业的核心组件生产企业。加快推动中山市智能锁具产业协同创新中心建设，重点加强智能锁产业关键共性技术攻关，提高产品安全性能和智能化水平。高标准办好小榄五金锁具博览会，制定出台扶持智能锁产业发展专项政策。积极承接湾区中心城市的优质产业转移和先进科技成果转化，高标准推进中山智能制造服务创新示范区建设。面向具有较强升级发展潜力的企业，实施“产值倍增”计划，加大对企业上规上限、兼并重组、增资扩产、创优创牌的扶持力度。推动建立龙头骨干企业后备库，积极引进培育一批技术水平高、成长性好的“隐形冠军”“瞪羚企业”。落实总部经济扶持政策，对总部企业高管实施专项补助，在教育、医疗等方面给予更多支持。做好补链强链延链文章。积极发展大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等新兴业态，深化与华为、阿里浩鲸等公司合作，加快构建小榄智造产业平台，推动企业上云上平台，提升企业综合运营管理能力，打造产业转型数字化小榄名片。全力推动产品研发、生产制造、经营管理“三个智能化”升级改造。大力发展工业共享经济，推动建设贴片、抛光打磨、检测、信息安全等一批全生命周期公共技术服务平台。加大政策扶持力度，推动大中型企业开展产学研合作。谋划建设现代物流平台，推动物流信息化、自动化。搭建企业展销和区域品牌宣传平台，谋划建设电商产业园，鼓励企业用好网络直播等新零售模式。积极培育发展现代服务业。实施“强心”工程，推进科技金融区、中央商务区和龙山智谷三大现代服务业集聚区建设。积极推进汽车消费升级，打造菊城大道汽车一条街，推动形成中山市西北部汽车销售集聚区。大力发展夜间经济，强化公共服务及执法保障，规范管理饮食业、娱乐业集聚区，打造“夜经济”生活圈。加快培育特色文创产业，推动菊花文化、荼薇文化、岭南水乡文化与文创、旅游、特色美食等产业融合发展，打造文化旅游产业消费链。打造一流的营商环境。深入开展稳企安商工作，加快出台《关心关爱企业家十条》配套工作指引及细化措施，推动解决一批企业实际问题。完善审批“绿色通道”“容缺受理”制度，建立项目联审制度，为优质产业项目提供“一事一议”。深化重点项目社会化全包服务，为重点项目提供“全方位全生命周期管家式服务”。探索以“服务券”形式鼓励企业使用公共服务平台，降低生产研发成本。探索“订单式”培养模式，搭建职业教育与企业需求相结合的人才培养平台，推动建立高端技术、研发人才、熟练工匠评选目录。 三、着力提升城市品质，全面增强菊城魅力加快完善公共配套设施建设。以市开展国土空间总体规划为契机，完善我镇空间形态、用地结构和公共服务设施布局。利用政府资产、社区资源、公建配套推进公共服务设施建设，打造独具菊城魅力的“城市门户”“城市客厅”。抓紧编制镇生态绿地系统专项规划，加快推进南部生态园、九洲基休闲生态园、圆榄山文化公园建设。以群众游园需求和体验感为导向，突出城市公园的功能性和参与性，启动龙山、凤山、江滨三大公园提质改造工程。开展“美丽廊道”建设，启动凫洲河5公里廊道项目工程，稳步推进横海涌(绩西段)、金鱼沥涌(盛丰段)沿岸景观提质工程。加快重点水利工程建设，完成小榄镇排涝西站、南站高低压技术改造工程，推动联丰泵站建设和中顺大围(福兴至石龙堤段)达标加固及河岸整治工程。加快小榄污水处理厂三期工程建设，推动生活污水管网建成区覆盖率达95%。全面提升城市管理精细化水平。强化中心区域规范化管理，推进实施亮化美化工程。开展中心区域主要道路建筑外立面试点路段城市设计，规范建筑外立面造型、建筑风格及广告设计。大力推进“智慧交通”建设，开发建立智能交通信号灯管理系统，实现信号配时实时优化、合理通行。加快“大市容”管理体系改革，对部分市场发育成熟、完善的市容管理事项实施市场化运作。联合整治二手车市场占道经营行为，组建农贸市场城管工作站，完善文明示范路建设。持续开展环境卫生大整治，建立偷倒乱倒垃圾举报奖励制度，完善“门前三包”制度。规范一般工业固体废物收运处置，升级改造镇内垃圾中转站，设置大件垃圾、绿化垃圾临时处置点。深入开展垃圾分类，新增试点示范社区3个，引入垃圾分类智能系统。广泛开展各类宣传活动，推动垃圾分类进社区、进学校、进家庭。坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，加大空气质量实时监测和精准管控，加强生物质锅炉监管，深化工业挥发性有机物治理，深入开展重型柴油车、露天烧烤档专项整治行动，加强扬尘治理。深化国家增量配电业务改革试点工作，推进智慧综合能源小镇建设。优化整合公交资源，加快推广应用新能源和清洁能源车辆，普及“绿色交通”。建立共享车辆准入和退出机制，规范共享单车使用管理。坚决打赢碧水保卫战，全面落实河长制工作，打造“美丽河湖”，加快构建“水清、河畅、岸绿、景美”绿色生态水网体系。强化内河涌水环境整治，推进泗涌河(沙口段)、绩东一内河涌、林沥涌、乌沙涌水环境整治工程，深化入河排污口及沿河违章构筑物整治工作。继续加大对饮用水源保护区的巡查力度，严厉打击饮用水源保护区内各类违法行为。坚决打赢净土保卫战，推进土壤污染防治，加强工业固体废物综合管理，压实企业工业固体废物处理处置主体责任。 四、聚力改善民生，提升群众获得感优化公共事业服务。着力提升医疗服务水平，加强感染性疾病科综合能力建设。深化医共体建设，健全分级诊疗制度。推动创建广东省健康促进区，着力建设慢性病综合防控示范区，充分发挥社区卫生服务机构作用。完善镇合作医疗制度，优化“保大病、保特殊病种、保特殊人群”功能定位。推进陈星海医院深度对接港澳优质医疗资源，加快设立国际医疗部，助力健康湾区建设。开展全镇托幼机构在读儿童免费体检服务。制定菜单式救助指引，全力做好镇内困难群体帮扶，开展社区居家养老站点特色化、差异化服务，建立镇级医养结合示范点，推进“长者食堂”“长者学堂”提质增效，设置“长者学堂”奖学金。探索创建嵌入式社区残疾人工疗服务试点2个。推动建设小榄镇港澳青年创新创业基地，为青年创业者提供全方位优质创业指导服务。深化“小榄青年人才培育计划”，推动“青年智库”常态化开展、常规化运用。扎实做好残疾人、退役军人就业帮扶工作。推动教育优质均衡发展。增加公办中小学学位和普惠性幼儿园学位供给，完成明德幼儿园教学楼重建以及德星小学、镇二中改造工程，推进永康小学、绩西小学、升平小学、绩东二小学、菊城小学教学楼扩建工程，启动埒西一小学、花城中学异地新建工程，支持绩西、竹源等社区集体办幼儿园，加快中小学教学设施更新改造。推进名校长、名教师、名班主任“三名工程”，建立健全师德建设长效机制和惩戒问责机制。建设高质量示范中学团校，打造一批精品团课。支持和引导现有民办学校优化提质，推进民办教育规范化、特色化发展。全面提升人文素养。推进文明规范化、制度化建设，梳理完善村规民约、学生守则、行业规范等文明细则，及时曝光不文明行为，构建文明监督约束机制。实施“美丽小榄”十大文明行动，持续开展文明礼仪教育，推动文明进机关、进社区、进学校、进企业和进网络。面向各行业、各场所、各群体，壮大文明志愿服务队伍，常态化开展文明志愿服务活动。坚持以文化人，加快补齐公共文化服务短板。加快完善文化馆总分馆体系，推动图书馆数字资源库和街区自助图书馆建设，实施社区图书馆智能升级改造。推进广府(中山小榄)文化生态保护实验区建设，活化利用历史古旧建筑，做好“老城区新文章”。创新传统节庆与“非遗”传习活动形式，将小榄菊花会打造成讲好小榄故事、传播小榄文化的品牌项目。 五、深化乡村振兴，推动城乡融合发展大力发展乡村经济。支持建设社区产业平台，鼓励引入第三方产业平台，大力引进优质项目和龙头企业，加快推进绩东二照明产业基地、盛丰悦胜工业园等平台项目建设。加快创建“美丽园区”示范点，打造产业工人队伍实践基地。大力发展现代农业，推进高标准农田建设。坚决打赢脱贫攻坚战，创新产业扶贫、消费扶贫、社会帮扶模式，全力完成对口帮扶潮州精准扶贫和云南昭通东西部扶贫协作硬任务。推进美丽宜居乡村建设。坚决打好人居环境整治“攻坚战”“持久战”，转变“运动式”整治模式，持续推进“三清三拆三整治”工作，高标准建设特色美丽乡村示范群，加快推进特色精品村和美丽宜居村示范点建设。推动管线规范管理，选定“三线”整治试点社区5个。深入开展“美丽田园”攻坚，拆除乱搭乱建田间窝棚。实施“增花添彩”行动，推动建设一批社区微型公园、微型墙绘，谋划建设1个农业公园，营造更多绿色生态休闲空间。推动社区以居民代表商议、制定村规民约等形式，提升人居环境整治群众参与度。优化社区管理服务机制。巩固市委村级专项巡察整改成果，全面实施清产核资，摸清社区集体资产“家底”。进一步规范农村集体资产交易行为，推动农村“三资”管理法律化、制度化、规范化。做好农村土地确权成果应用转化，完善农村承包地“三权分置”，健全农村土地承包经营权流转纠纷调处机制。推进社区事务阳光工程，完善社区居务监督制度，提高居务监督委员会的履职能力和专业素养。扎实做好农地非农化清理整治工作，坚决守住耕地保护红线和永久基本农田底线。修订完善社区考核奖励办法，调整社区“两委”薪酬待遇机制，激发社区干部队伍积极性。 六、推动共建共治共享，构建社会治理新格局夯实平安小榄建设基础。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众参与度，形成专项工作全镇“一盘棋”。推进维护政治安全三大行动，防范应对意识形态风险，确保“六个不发生”。积极运用“四标四实”信息采集成果，推动“大巡防”治安查控网络建设，推进破“小案”创新机制，严厉打击盗抢骗突出违法犯罪。强化基层社区警务室建设，优化社区警务工作协调机制。推进“视频云”和DNA实验室工程建设，推动“智慧公安”建设落地见成效。建立健全“特殊时期”“重大矛盾纠纷”等风险防控责任机制，推动矛盾纠纷滚动排查，确保纠纷调处在基层、矛盾化解在基层。加强公共安全风险管控。成立网格化管理中心，采用“中心+网格化+信息化”模式，推动实现智慧全科网格。压实企业安全生产主体责任，紧盯建筑工地、村民自建房、危化品等事故易发多发领域，筑牢安全生产防线。启动小榄镇第二消防站建设，大力推广“智慧+消防”工作经验，提升公共应急救援能力。高标准建设食品集中生产加工基地，推动“阳光食品”APP全面进校园，提升食品快速检测能力。搭建社会心理服务体系，引入专业社工实施心理救助帮扶。全面推广使用“智慧调解”系统，完善“以案定补”机制，充分发挥人民调解维护社会安全稳定第一道防线作用。推动全民参与社会治理。深化新时代文明实践中心省级试点建设，统筹文明实践阵地和特色活动资源，增设新时代文明实践资源中心，探索设立“新时代文明实践基金”，打造新时代文明实践中心“小榄样板”。推进完善融媒体中心平台建设。动员社会力量参与公益事业，追踪规范公益项目实施，推动“博爱100·创益菊城”项目落地见效。推进“美丽家庭”示范区创建，传承良好家风。 七、以人民为中心，全面加强政府自身建设强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。巩固深化主题教育成果，凝聚高质量发展的强大动力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在小榄落地生根，结出丰硕成果。在强化干部政治自觉、加强思想引领上下功夫求突破，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。层层压实意识形态工作责任，为完成年度目标任务提供坚强的思想保证。加强队伍建设。以机构改革为契机，推动构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。坚持以岗选人、依事择人原则，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让上者理所当然，下者心服口服。坚持把重大专项工作一线作为培养选拔干部的“主阵地”，突出在低效工业园区改造、基层党建、三大攻坚战等重点工作中发现培养干部。注重优化干部队伍结构，用好机关事业单位管理人才库，提拔任用有冲劲、有实绩的优秀年轻干部，加强干部实操性专业化培训。建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，最大限度激励干部担当作为，让想干事、能干事、会干事的干部都能干成事。提高行政效能。深化“放管服”改革，全面推进“一门式、一网式”“一窗受理、集成服务”政务改革，落实事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动更多事项向社区延伸。推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作，做好机构改革事权承接，让改革红利更多惠及人民群众。加快推进综合行政执法事项统一划转，共建“大执法”格局。严控“三公”经费预算，进一步压减一般性支出，集中财力办好关键大事、民生实事。聚焦土地、交通、产业、队伍“四个之困”，深入开展调查研究。着力行政运转效能建设，大力提升机关办公信息化、自动化水平。做好绩效考核管理，推动党委政府重点工作落细落实，提高各部门、各社区狠抓落实、为民服务能力。深化“文山会海”整治成效，控制发文数量，推动办文办会更加规范高效。全面压实保密工作责任，切实规范保密工作流程。扎实开展第七次全国人口普查，为经济社会高质量发展提供科学决策依据。抓好民兵组织整顿和后备力量建设，高标准完成征兵任务。打造廉洁政府。深化党风廉政建设，加强纪律和廉洁文化教育，落实“一岗双责”，严格规范、有效监督权力运行各方面、各环节。强化“四风”整治，紧盯“关键少数”和“四风”新表现、新动向，持之以恒正风肃纪。加强重点领域风险防控，严格机构改革纪律，抓好公共资金、公共项目和集体资产领域监管。推进公共资源“阳光交易”，加强对工程建设、项目审批、专项资金使用等关键领域和环节的审计监督，做好信息公开工作，让权力在阳光下运行。各位代表!踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，继承和弘扬“小镇大追求，敢为天下先”的拼搏精神，高举团结的旗帜，汇聚全镇上下的奋进力量，坚定信心，保持定力，只争朝夕，不负韶华，接续奋斗，为推动小榄各项事业高质量发展、实现人民对美好生活的向往而不懈努力，为中山重振虎威交出小榄的满意答卷!附件名词解释1.“七个一百”精品项目：组织编写百篇精品教案、创作征集百部精品剧目、遴选赠送百部精品图书、设计制作百幅精品挂图、遴选培训百名基层宣讲能人、培育宣传百佳志愿服务团队、结对安排百名挂点记者。2.“四标四实”：“四标”是指标准地址库、标准作业图、标准建筑物编码、标准基础网格;“四实”是指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。3.“三合一”场所：住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。4.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5.“双区驱动”：建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。6.“瞪羚企业”：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略性新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术(含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网)、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。7.“四有”好教师：有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。8.“六个不发生”：不发生影响国家政治安全的重大事件、不发生严重暴力恐怖事件、不发生大规模群体性事件、不发生群死群伤的交通火灾及其他治安灾害事故、不发生重大网络负面炒作事件、不发生公安队伍重大违法违纪案件和涉警炒作事件。9.“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。10.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【宁都县招商】2019年宁都县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月27日在宁都县第十八届人民代表大会第四次会议上)县长刘定辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，解放思想、内外兼修、北上南下，团结带领全县人民振奋精神、共克时艰，全力打好六大攻坚战，经济社会发展稳中有进、态势良好。全县实现生产总值183.6亿元，增长9.6%;财政总收入13.2亿元，增长9.4%;一般公共预算收入8.3亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额47.4亿元，增长11.2%;固定资产投资增长10.2%;城镇和农村居民人均可支配收入24679元和10515元，分别增长8.8%和10%。过去一年，我们坚持精准施策，脱贫攻坚纵深推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦精准要求，下足“绣花”功夫，大力开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，举全县之力推进脱贫攻坚，全年退出贫困村77个、脱贫6408户2.69万人。推进机制更加完善。坚持尽锐出战，实行“三集中一边倒”，创新实行责任清单管理，压实各类扶贫干部主体责任。设立16个专项扶贫工作推进组，切实增强脱贫攻坚的组织领导和整体合力。政策落实更加有力。对标贫困户脱贫“一达标、两不愁、三保障”和贫困村退出指标体系，整合扶贫资金7.6亿元，统筹推进“十大”行业扶贫。健康扶贫“四道保障线”惠及贫困群众7.7万人次，发放补偿资金2.8亿元，贫困患者住院自付比例控制在10%以内。完成易地扶贫搬迁99户384人，改造农村危房2933户，解决“老人住危旧房”问题4143例;发放教育扶贫补助3813万元，惠及贫困学生4.2万人次。兜底扶贫力度加大，农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农村贫困户享受低保30167人。启动城镇贫困群众脱贫解困工作，识别城镇贫困人口3391户8510人。“两业扶贫”更加扎实。紧扣产业、就业两个重点，坚持输血与造血并重、扶志与扶智并举，实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。完善扶贫车间、公益性岗位等就业扶贫模式，发放产业奖补到户资金2970.6万元，累计建成产业扶贫基地315个、就业扶贫基地62个、扶贫车间170个，开发公益性岗位2398个。一家企业被评为全国就业与社会保障先进民营企业，两人分别获得2018年中国农村电商致富带头人、全省脱贫攻坚“奋进奖”荣誉。过去一年，我们坚持转型升级，产业发展大步跨越。主攻工业势头强劲。完成工业固定资产投资36亿元，增长14.3%。新增规模以上工业企业8家，增加值增长8.9%，主营业务收入96.6亿元、增长18.4%，利税总额8.6亿元、增长10.5%，完成“主攻工业、三年翻番”目标任务。投资超10亿元的蒙山乳业、赣锋锂业、领丰电子等项目相继投产。龙头企业加速壮大，产业加速集聚，易富科技成为首家年纳税超3000万元的现代轻纺企业，蒙山乳业成长为首家年纳税超千万元的食品加工企业。赣商创业园A区、C区建成投入使用，B区主体工程基本完成，园区承载能力不断增强。招大引强成果丰硕，成功引进路易诗澜、七波辉、巴迪小虎等知名企业。全年实际引进内资34.9亿元、增长15.7%，利用外资7767万美元、增长10%，外贸出口3.3亿元、增长24.6%。现代农业扬优成势。完成8万亩高标准农田建设，新开发水田5035亩，粮食生产持续增收，获评全省粮食生产先进县。蔬菜产业强力推进，“七统一分”①模式得到省、市领导高度肯定并向全市推广，全县建成高标准大棚蔬菜示范基地8个，总面积达6100亩。黄鸡产业扩量提质，国家肉鸡产业技术体系精准扶贫经验交流现场会在宁都召开，“宁都黄鸡”被评为中国农民丰收节全国100强品牌农产品。脐橙产业稳健发展，新开发面积1.3万亩、总面积达19万亩，荣获全国柑橘产业30强县称号。茶叶产业加快发展，新开发标准化茶叶基地8个、面积7200亩。新型农业经营主体持续壮大，利益联结机制不断完善，培育农民合作社908家、家庭农场327家。获评全国平安农机示范县。现代服务业提质增效。全域旅游有力推进，翠微峰景区提升、蒙山牧场等重点项目加快建设，与瑞金、长汀等县(市)组建中央苏区“7+2”红色旅游区域联盟②。电子商务稳步推进，快递物流产业园建成投运，实现电商网销额82.6亿元、增长18%。房地产市场平稳回升，完成房地产开发投资22.2亿元、增长39.3%，商品房成交面积55.4万平方米。金融业平稳发展，年末银行类金融机构各项存款余额322.2亿元、增长7%，贷款余额179.6亿元、增长13%，新增存贷比97.9%。过去一年，我们坚持攻坚突破，基础设施更趋完善。充分释放苏区振兴政策红利，持续加大争资争项力度，加强与人社部、水利部、自然资源部等国家部委和省直厅局的对接，累计向上争资48.99亿元，再创历史新高。着力推进重大项目建设，全年安排六大攻坚战项目108个，竣工78个，完成年度投资165.1亿元，占投资计划123.7%。广吉高速建成通车，“井”字形高速路网成型。宁都通用机场列入2018年省预算内基建投资计划，兴泉铁路、兴赣高速北延进展顺利。大力实施国省道及农村公路建设三年行动计划，省道448固村至竹笮段建成通车，省道449黄陂至隘上段、省道451赖村至泉水迳段等项目加快建设，全年建成农村公路141公里，改造危桥5座，交通通达能力明显提升。永宁水利枢纽、新街引提水闸等项目竣工投运，梅江“一江两岸”防洪工程、五河治理防洪工程基本竣工，农村饮水安全巩固提升工程、高效节水灌溉项目等稳步推进。我县被列为全国水土保持工程以奖代补试点县，获评2015—2017年度江西省“鄱湖杯”水利建设先进单位。管道天然气项目加快建设，完成中压管网铺设27.8公里。110千伏竹坑输变电工程、2017年村村通动力电、中低压农网改造项目建成并投入使用，2018年中低压配电网工程加快推进，110千伏小布龙源钩刀咀风力发电项目启动建设，电力保障水平有效提升。过去一年，我们坚持综合治理，城乡面貌有新变化。城市品质不断提升。新增建成区面积0.9平方公里、达24.1平方公里。实施新一轮棚户区改造，完成653户签约腾房，着力推进背街小巷环境整治，永宁文化公园、州城文化景观工程等项目加快建设，完成中山南路、登峰大道等主干道路绿化亮化提升，城区主干道基本实现“白改黑”。深入推进“三城同创”，建成数字化城管指挥平台，城区环卫保洁和绿化管护实行市场化运作，城市管理有效加强，市容环境明显改善。加大违法违章建设行为整治力度，依法拆除“两违”建筑4.4万平方米、铁皮棚2万平方米。乡村魅力日益彰显。特色小镇建设有序推进，梅江运动小镇、石上奶香小镇入选市级特色小镇。黄陂镇杨依村、大沽乡暘霁村列入中国传统村落保护名录。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，383个省级新农村建设点加快推进。开展农村“空心房”整治“秋冬冲刺”行动，累计整治“空心房”396万平方米，超高超大建房行为有效遏制。农村生活垃圾专项治理顺利通过国家验收，农村环境日益整洁。绿色殡葬改革稳步推进，乱埋乱葬现象明显好转。生态环境持续优化。全力打好污染防治攻坚战，认真整改中央、省环保督察反馈问题。大力实施“净空、净水、净土”工程，“河长制”“林长制”落实有力，空气质量优良率达97.8%，县城集中式饮用水源水质达标率为100%，出境断面水水质稳定达标。开展城市污水管网等专项治理，在国家和省级湿地公园保护区范围内全面禁止河道采砂，对小布石材开采及加工企业全面关停，依法取缔15家“十小”企业、20家“散乱污”企业、155家禁养区生猪养殖场。扎实推进森林资源保护，完成9.16万亩低质低效林改造和5.9万亩植树造林。山水林田湖草生态保护修复试点项目创新推进，得到国务院扶贫办、环保部的高度肯定，并在2018年扶贫日生态环境保护与减贫论坛上作典型发言。梅江国家湿地公园(试点)顺利通过国家验收。过去一年，我们坚持民生为本，人民生活持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯群众需求，在县财政收支压力加大的情况下，完成民生支出44.5亿元、增长9.4%，占一般公共预算支出的87.4%，省市民生实事顺利完成，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。民生保障不断增强。认真落实就业政策，新增转移农村劳动力1.55万人、城镇就业6030人。深入推进大众创业、万众创新，发放创业担保贷款1.57亿元。持续扩大社会保险覆盖面，城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数达123万人次，参保率和待遇水平不断提高。切实关注低收入及特殊困难群体，全年发放城乡低保金1.48亿元、五保供养金1400万元、民政医疗救助1086万元、残疾人补贴650万元。教育事业优先发展。始终把教育作为最大的民生工程，全年筹措校建资金2.59亿元，开工项目184个，易堂学校、宁都四小、第三幼儿园建成投用，宁都中学新校区等项目加快推进，城区“大班额”“大校额”问题有效缓解，农村办学条件明显改善;新招聘教师533名，深入实施“互+计划”③，被评为第二届青椒计划全国优秀推进县、互加公益课程全国十佳推进区域。城乡一体、内外兼修，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。2018年高考取得近年来最好成绩，跻身全市第一方阵，全县二本以上上线2112人，其中一本上线697人，3人录取清华、北大。职业教育再上新台阶，宁都技工学校升格为高级技工学校，列为第45届世界技能大赛重型车辆维修项目中国集训基地。医疗水平稳步提升。第三人民医院建成投用，县中医院专科大楼启动建设，5个乡镇卫生院业务用房、6个乡镇卫生院保障房、76所村级卫生室竣工投用，深入开展重大疾病免费救治工作，医疗服务能力不断增强。文化事业蓬勃发展。新增8处省级文物保护单位，革命文物保护利用做法在国务院新闻发布会上宣传推广。宁都图书馆被评为国家二级图书馆，《东龙村志》入选中国名村志文化工程。石上镇获评“江西省民间文化灯彩之乡”，桥梆灯和宁都道情亮相2019年央视春晚舞台。全民健身活动中心主体工程基本完工。社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团4个、涉恶团伙5个，破获涉恶案件78起，抓获涉案人员389人;深入开展招投标市场秩序专项整治，查处相关违法违规项目70个，涉案金额6.2亿元。弘扬社会正能量，何淑瑶等5人荣登“中国好人榜”。社会事务服务能力大幅提升，全省社会事务现场推进会在我县召开。地名普查基本完成，经济普查顺利推进。全力做好“2·20”重大交通事故应急救援和处置工作，深入开展安全生产十大专项整治行动，扎实推进公路生命防护工程建设，平安宁都建设取得新成效。全面落实食品安全党政同责要求，食品安全形势持续稳中向好。过去一年，我们始终不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力开展“五型”政府④建设，改进工作作风，提高行政效能。认真落实党风廉政建设主体责任，深刻汲取王四华、王华聪严重违纪违法案件教训，加强政府系统党的建设和反腐败工作。重拳整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，突出扶贫领域腐败和作风专项治理，破除形式主义、官僚主义，政府自身建设水平不断提升。深入推进“放管服”改革，完成“一窗式”审批服务，将12个部门101项行政许可和公共服务事项纳入“一窗式”受理审批，组建“不动产登记综合窗口”，优化审批流程，企业开办时间压缩至5个工作日以内。大力推进“最多跑一次”事项改革，公布第二批“一次不跑”事项43项、“只跑一次”事项146项。开启错时延时预约政务服务新模式，极大方便企业和群众办事。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。此外，国防动员、双拥、人民防空、机构编制、防震减灾、应急管理、审计、科技科协、供销、档案、地方志、民宗、气象、消防、水文、优抚、慈善、残联、妇女儿童、外事侨务、台湾事务等各项工作取得新进步。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党政和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁都发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，顺利实现脱贫摘帽还有很多硬骨头要啃;农业产业竞争力不够强，工业产业集聚度不够高;财政收支矛盾突出，资金保障压力大;生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节;民生保障还有短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不够充分;少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识不强，形式主义和官僚主义仍然存在。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是我县脱贫摘帽大考交卷年，做好全年工作意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实上级党政和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，紧紧围绕脱贫摘帽这个压倒一切的首要任务，解放思想、内外兼修、北上南下，推进六大攻坚战提实力、保障改善民生聚合力、全面深化改革激活力、净化政治生态强动力，以如期脱贫摘帽的必胜意志开启宁都振兴发展新篇章，为实现全面建成小康社会奋斗目标打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑，今年发展主要预期目标是：生产总值增长9%以上，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，实际利用外资增长7%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）全力打好打赢脱贫攻坚战。坚持“三集中一边倒”，深入实施脱贫攻坚战三年行动，发起脱贫摘帽决战决胜总攻势，确保27个贫困村退出、22353名贫困人口脱贫，巩固提升90个已退出贫困村脱贫成效，顺利实现全县脱贫摘帽。全面压实脱贫责任。加大责任落实、政策落实、工作落实力度，定期召开现场推进会，层层传导压力，倒逼工作落实。认真开展行业扶贫、驻村帮扶大调研，进一步摸清底数、查清短板、厘清职责，推进脱贫攻坚责任落实。压实乡镇主体责任，重点抓好资金筹措，加强帮扶干部管理，落实脱贫举措。压实行业扶贫部门监管和指导责任，推进行业扶贫政策措施全面落地。深化扶贫领域形式主义、官僚主义专项整治，提升扶贫工作实效。全面补齐脱贫短板。坚持问题导向，全力抓好历次巡视巡察反馈问题整改落实。对标贫困村退出指标体系，认真梳理问题短板、工作弱项和目标差距，进一步清零整改、巩固提升。补齐“七改三网”短板，完成239公里“组组通”和25户以上自然村通水泥路建设，解决农村饮水安全问题，升级改造农村电网。倾斜支持19个深度贫困村基础设施建设，全力攻克脱贫坚中之坚。全面提升脱贫质量。实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程。纵深推进产业扶贫，加大产业扶贫资金投入力度，落实“五个一”产业扶贫机制，拓宽群众稳定脱贫门路。充分发挥扶贫车间功能，开发更多扶贫公益专岗。全面巩固安居扶贫成效，加强易地扶贫搬迁贫困户扶持，彻底解决贫困户住房安全保障问题。推进教育扶贫全覆盖，确保贫困学生资助不漏一人，不让一个学生因贫失学辍学。推进健康扶贫再提升，提高兜底保障精准度。坚持扶志扶智并行，强化技能培训，加强感恩教育，培育良好的精神面貌，激发贫困群众内生动力。扎实开展“五净一规范”⑤，营造整洁有序的生活环境。强化后续帮扶，巩固脱贫成果，有效防止贫困人口返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，不让一个困难群众在全面小康路上掉队。 （二）乘势推进主攻工业再翻番。紧盯现代轻纺和矿产品精深加工、食品加工、电子信息等产业，围绕总量壮大、结构优化、效益提高，开启“主攻工业、三年再翻番”新征程，力争全县规模以上工业实现主营业务收入112亿元、增长17%，工业固定资产投资42亿元、增长16%。加快项目落地见效。创新项目跟踪服务机制，促进落地一批、开工一批、投产一批大项目好项目。加快迪菲牛仔、巴迪小虎等12个工业重大项目建设，推动赣锋锂业、领丰电子等龙头企业达产达标，实现蒙山乳业二期、家俊婴童用品建成投产，启动成功服饰等项目建设。围绕产业链实施精准招商，以“三请三回”⑥和“三企入赣”⑦为抓手，坚持引资、引技、引智并举，延长产业链、打通上下游，加快形成工业产业集群，力争引进投资超20亿元以上项目1个，实际引进内资增长10%、外贸出口增长5%以上。持续完善园区功能。按照“建设一片、成熟一片、见效一片”工作思路，加快完善基础设施和公共服务配套，不断增强园区承载能力。建成九塘大道、新竹大道、固厚路南北延伸等道路。启动建设赣商创业园D区，推进污水管网三期、园区幼儿园等配套设施建设。全面推行“亩均论英雄”改革，加大“腾笼换鸟”力度，大力清理“僵尸企业”，提升园区亩均投资强度和亩产效益。加快实施“两型三化”⑧园区管理提标提档行动，建好园区智慧信息和环境在线监测平台，推进管理服务再升级。全力优化涉企服务。深入推进“降成本优环境”专项行动，落实中央减税降费措施和省市优惠政策，打造“四最”营商环境，帮助企业轻装上阵。用好国家小微企业融资担保业务降费奖补政策，发挥好中小企业还贷周转金作用，加大“财园”“小微”信贷通投放力度，缓解企业融资难、融资贵问题。突出抓好园区企业特别是领丰电子、赣锋锂业、易富科技等重点企业用工服务，创新劳动力与企业常态化对接机制，帮助企业解决招工难题。发挥好快递物流产业园作用，培育发展智慧物流等新业态，降低企业物流成本。 （三）共建宜居宜业靓美城市。实施城市功能与品质提升三年行动计划，抓紧抓实“八大行动”⑨，建设美丽宜居宜业县城。强化规划引领。统筹城市生产、生活、生态空间，高起点、系统化编制城市规划，实现全域空间“一张蓝图”管控。启动新一轮城市总体规划修编，完成县城核心区近期建设规划、老城区和工业园区控规编制，加快中心城区公共服务设施等专项规划编制，开展火车站核心区、棚户区的城市设计，以科学的规划描绘和设计城市整体美，推动城市建设上水平、有品位。提高城市品质。推进功能修补、生态修复，实施昌厦公路城区段升级改造和城区河东片区环境提升工程，加快阳都大道北段建设，开工建设东江大桥至枫子岭段、三官殿路西延等城区道路，改造建设城北大道，使城市更加通畅。建成梅江河“一江两岸”环境治理工程、永宁文化公园，完成水东水利枢纽工程、县城防洪工程水东区段等项目建设，使城市水景交融。加强城市管理。深化“三城同创”，大力实施“三治三化”⑩工程，合理规划建设一批农贸市场、停车场、垃圾中转站、公厕等市政基础设施，增强城市服务功能。集中开展背街小巷综合整治，完善城区环卫保洁和绿化管护市场化运作监督管理长效机制，推动城市治理体系法治化、参与主体大众化。提升城市区位。做好宁都通用机场、南丰至宁都至瑞金城际铁路项目前期工作。加快推进兴泉铁路、兴赣高速北延项目建设。建成省道449黄陂至隘上段、省道451赖村至泉水迳段，启动实施昌厦公路城区段东移PPP项目、国道319瑞金至兴国改线工程，畅通对外开放通道。 （四）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。做大做强现代农业。加快实施“中国好粮油”行动示范县项目，建成4.5万亩高标准农田。强力推进蔬菜产业发展，继续按照“七统一分”模式，在24个乡镇全面铺开高标准大棚蔬菜示范基地建设，重点打造省道448蔬菜产业带、青塘富硒蔬菜产业园、北部乡镇反季节蔬菜示范区，力争全年新(扩)建规模钢架大棚蔬菜基地1万亩，全县规模蔬菜基地面积达4万亩。加快建设“一院四中心”⑪，完善蔬菜产业标准化生产服务体系，打造宁都蔬菜品牌，提高市场竞争力。持续抓好柑橘黄龙病防控，新增标准化生态脐橙基地1万亩，力争总面积超20万亩、产量超15万吨，实现脐橙产业扩量提质。推进宁都黄鸡屠宰深加工项目建设，促进宁都黄鸡产业规模效益大提升。稳步发展茶叶、白莲等特色产业。建设秀美和谐乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，聚焦生活垃圾及污水处理、村容村貌提升，加强乡镇圩镇规划建设管理，完善并严格执行村庄规划，加强农村建房管理和风貌管控，遏制新增超高超大建房，清理整治“大棚房”⑫，推进“厕所革命”，加强农村环卫第三方治理监督管理。持续开展乡风文明行动和“赣南新妇女”运动，积极稳妥推进绿色殡葬改革，完成24个乡镇公墓建设，破除陈规陋习，培育新时代文明新风。增强农村发展活力。深化农业农村改革，全面铺开农村集体产权制度改革，启动农村宅基地制度改革，唤醒农村沉睡资产，让农民获得更多财产红利。积极扶持壮大村级集体经济。全力推进城乡建设用地增减挂钩工作，开展农村承包地“三权分置”⑬运用试点，健全农村土地流转管理服务体系，积极探索多种形式适度规模经营。深化农垦改革，激发农垦企业活力。大力实施农田水利、电力项目，建成好支桥水库及固村、田头防洪工程，开工建设赖村、长胜、蔡江等防洪工程;争取立项实施110千伏洛口输变电工程，完成45个中低压配电网工程建设。 （五）持续加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，巩固提升绿色发展优势。加快解决环保突出问题。对标中央、省环保督察反馈问题，开展集中整治专项行动，突出打好农业面源污染、畜禽养殖污染、饮用水源污染等突出问题防治战。深入实施大气污染防治行动，持续抓好烟花爆竹禁燃禁放、“四尘三烟三气”⑭整治，大力开展“洗城”“清尘”行动，确保空气质量保持优良等级。大力推进水污染防治，开展“清河”“清湖”行动，清理整顿违规小水电站，抓好乡镇集中式饮用水源地保护区划定及规范化建设。强化土壤污染管控和修复，彻底清理牛蛙养殖，分类整治“散乱污”企业，强力推进采石场、砖厂等非煤矿山企业综合治理。着力实施生态建设工程。持续推进山水林田湖草生态保护和修复工程建设，实施好全国水土保持工程以奖代补试点县项目。深入落实“河长制”“湖长制”，加强水资源保护。全面落实“林长制”，持续实施全封山政策，推进重点区域绿化美化建设，完成8.7万亩低质低效林改造。加强凌云山、大龙山等自然保护区管理。推进生态环保基础设施建设三年行动，启动县生活污水处理厂提标改造，实施城乡生活垃圾焚烧发电项目，加快推进城区污水管网一期升级改造工程。切实完善生态文明制度。完善空间用途管制措施，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，落实最严格的耕地保护和节约用地制度。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，推行领导干部自然资源资产离任审计。 （六）切实提高民生保障水平。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让群众生活更有品质、更加幸福。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，不断完善基本养老、基本医疗、社会救助制度，加快构建多层次的社会保障体系，织密扎牢民生保障网络。深入实施卫生计生服务能力提升三年行动计划，持续深化医药卫生体制改革，加强卫生队伍建设管理，配强医疗器械设备，提升医疗卫生服务水平。建成县中医院中医专科大楼、长胜中心卫生院业务用房，推进乡村医疗卫生服务机构标准化规范化建设。建成县残疾人康复托养中心和东韶敬老院，加快推进县儿童福利院、颐养中心建设。办好人民满意教育。实施第三期学前教育行动计划，推动义务教育发展从基本均衡向优质均衡升级，巩固提升高中教学质量，加强校长和教师队伍建设管理，推动教育内涵发展。加快推进宁都中学新校区、高级技工学校二期、长胜二小等项目建设，力争宁都中学新校区2019年秋季开学。加快文化旅游发展。全力推进公共文化服务体系标准化建设，实施好重点文化惠民工程，启动宁都起义纪念馆改扩建，擦亮“文乡诗国”名片。完成《宁都县全域旅游发展总体规划》编制，建成莲花山旅游公路，推进翠微峰景区提升、蒙山生态牧场等全域旅游重点项目建设，大力发展红色旅游、乡村旅游，提升宁都旅游知名度。加强创新社会治理。不断健全公共法律服务体系，大力培养农村“法律明白人”。推进综治中心实体化建设，健全智慧城市社会治安防控体系，加快建设农村“雪亮工程”⑮。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。畅通信访渠道，规范信访秩序，依法打击非法缠访闹访行为，持续推进积案化解。切实加强应急管理，认真落实安全生产领域改革措施，持续开展安全生产十大专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。推进食品药品安全整治工作常态化，全面提升食品药品安全保障水平，确保群众饮食用药安全。严格落实农民工工资保障金制度，推进农民工工资实名制信息化管理。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，有效控制和化解政府性债务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。做好今年的工作，我们将始终不忘初心、牢记使命，以“五型”政府建设为抓手，不断提高政府的公信力、执行力和创造力。全力建设“忠诚型”政府。始终把自身建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好上级党政和县委决策部署。树立和践行正确政绩观，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，用实实在在的行动和成效诠释忠诚、检验忠诚。全力建设“创新型”政府。以机构改革为新起点，切实解决职责缺位、效能不高等问题，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。牢固树立创新意识，以思想大解放推动工作大突破，勇闯新路、大胆实践，不断增强政府工作的开拓性和创造性。坚持问题导向，加强调查研究，在破解难题中切实增强政府工作的科学性和前瞻性。全力建设“担当型”政府。大力践行“一线工作法”，倡导“马上就办、办就办好”作风，让担当实干融入灵魂、成为自觉。坚持正向激励与惩处问责并举，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为实干者负责。全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全力建设“服务型”政府。完成县行政服务中心改扩建，持续深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，认真落实“最多跑一次”“一次不跑”，让群众少跑腿、办好事，不断提升政务服务能力和水平。全力建设“过硬型”政府。全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。深刻汲取王四华、王华聪等案件深刻教训，落实主体责任，坚持标本兼治，纵深推进政府系统全面从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及实施细则精神，努力建设和维护风清气正的政治生态。各位代表，脱贫摘帽使命光荣，振兴发展催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，重整行装再出发，砥砺奋进谱新篇，以如期脱贫摘帽的必胜决心开启宁都振兴发展新征程，以优异成绩向祖国70华诞献礼!《政府工作报告》注释1.七统一分：即统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售，分户经营管理。2.中央苏区“7+2”红色旅游区域联盟：即我县与瑞金市、兴国县、于都县、会昌县、寻乌县、石城县，福建省长汀县、上杭县9个县(市)组建的中央苏区“7+2”红色文化旅游区域联盟，旨在加大红色旅游区域合作。3.互+计划：即支持中小学公益课程项目，旨在通过互联网学习方式改变传统教育，实现网络课程在全国各地的共建共享，让偏远地区小规模学校也能享有优质教育资源。4.“五型”政府：即忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。5.五净一规范：即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范。6.三请三回：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。7.三企入赣：即请外企入赣、民企入赣、国企入赣。8.两型三化：即以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动园区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造园区升级版。9.八大行动：即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新等行动。10.三治三化：“三治”即治脏、治乱、治堵;“三化”即美化、绿化、亮化。11.一院四中心：“一院”即赣州蔬菜研究院;“四中心”即赣州蔬菜种植技术测试示范中心、蔬菜加工物流配送中心、蔬菜技术培训中心、蔬菜育苗中心。12.大棚房：即以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。13.三权分置：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。14.四尘三烟三气：“四尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。15.雪亮工程：即公共安全视频监控联网应用，因为“群众的眼睛是雪亮的”，称之为“雪亮工程”。

  2025-07-08

• 【庄河市招商】2019年庄河市政府工作报告

  2019年1月5日在庄河市第七届人民代表大会第三次会议上市长谢德洋各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的经济形势，在上级党委、政府和庄河市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北振兴发展一系列重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计，全市实现地区生产总值600.7亿元，同比增长6%;一般公共预算收入按可比口径同比增长7.2%;全社会固定资产投资92亿元;社会消费品零售总额233.7亿元，同比增长7.5%;完成进出口总额106亿元，同比增长18.5%;城乡居民人均可支配收入分别为34111元和17460元，同比分别增长7%和7.5%。过去的一年，我们千方百计抓项目、强招商、促转型，经济发展活力显著增强。项目攻坚取得扎实进展。狠抓“六个一”攻坚机制，全年开(复)工5000万元以上项目60个，完成投资75.4亿元。三峡新能源海上风电首批机组成功并网发电，中船重工海上风电装备产业园竣工验收，晨达汽车产业基地投入使用。双瑞风电、海装风电、富谷生态渔业园区一期相继投产。庄河港将军石作业区冷库一期试运行。大学城二期、污废循环综合体开工建设。环嘉废钢精加工、抽水蓄能电站、海上风电及核电等重大项目前期工作扎实推进。北黄海经济区总体规划编制完成，综合发展水平显著提升，在全省30家同类经济区中排名第十。招商引资取得积极成效。深入开展“走出去”活动，加大对珠三角、长三角、京津冀等地区招商力度，洽谈企业209家，引进亿元以上项目8个，引进省外资金56亿元，同比增长9.3%。首个异地商会“长春庄河商会”成立。成功举办“松江•庄河”对口合作、“故乡情•庄河行”红崖英才论坛等多项“请进来”活动。与申华控股、国电投、上海维龙等知名企业成功签约。存量企业转型步伐加快。大力开展“走企业、解难题”活动，解决中小企业融资难等问题50余项，为民营企业减税降负6.2亿元。培育“小升规”企业13家、“个转企”201户。促进企业创新发展，实现高新技术产品增加值2亿元。宝锋制造、高科阻燃等4家公司荣获“国家知识产权优势企业”认定。安达船用螺旋桨等5家企业6项产品技术荣获省“专精特新”认定。金河高端精密数控机床铸件、钰霖多极直驱永磁电机纳入大连市重点科技研发计划。过去的一年，我们精益求精抓建设、重管理、强功能，城市发展质量不断提升。城市内涵品质日益丰富。城市总体规划修编工作圆满完成，土地利用总体规划获省政府批复。海绵城市建设加快推进，完成城市公园、道路等基础设施海绵化改造9.5平方公里，铺设雨污分流管网107公里。全省海绵城市建设现场会在我市召开，“庄河经验”在全省复制推广。城区市政设施全面升级，改造城市主干路27条52.6万平方米，改造供热管网13公里、巷土路20条、支排水管道6条、自来水旧管网5.7公里，修建给水管线4.5公里，新建和改造城市公厕17座。城市环境秩序全面改善。全国文明城市和国家卫生城市创建工作深入推进，城市品质提升、环境综合整治、路街“亮化”百日攻坚等专项行动取得明显成效。拆除违章建筑40处，依法取缔步行街西段、河东桥头等临时市场5个，一批违反城乡规划、影响市容市貌问题得到有效解决。新增公共停车位3000余个，城区停车秩序日趋规范。强力打通李大线、中环路等4条断头路，鲍码大桥工程顺利竣工，城市道路通行能力全面提升。城市服务功能显著增强。以港口为依托的物流业长足发展，货物吞吐量完成626万吨，集装箱吞吐量完成2.9万标箱，同比分别增长8.3%和71%。港口客运发送旅客48万人次。麒麟广场、居然之家开门纳客。智慧城市一期工程如期试运行，“1平台2中心+N个应用”智慧城市体系基本形成。香港广场、九洲健康养老服务中心全面竣工。上海港湾集团东北总部基地、海派文化广场主体完工。教育科创小镇项目正式启动。海港明珠、阳光海岸、明珠湾等高端精品住宅小区顺利封顶。完成商品房销售面积65万平方米，同比增长46%。过去的一年，我们步步深入抓改革、兴农村、强农业，乡村振兴实现良好开局。农村综合改革取得实效。全面推进农村集体产权制度改革，鞍子山乡山海丰、兰店乡磨石房等5个试点村率先完成改革任务。颁发农村土地确权登记证书17万本。兰店农场在大连市率先启动并完成股权多元化改革。积极探索村级集体经济多种发展路径，消除“空壳村”33个。加大农业共营制推进力度，新建家庭农场32家，新发展农民专业合作社81家，新增土地股份合作社7家。全面开展“大棚房”专项清理整治行动，对22个违法违规项目进行查处治理。以石城乡“生蚝小镇”为代表的，全省首个“农业政策性金融创新驱动示范市”合作项目正式启动。农村人居环境稳步改善。投入资金9800万元，修复水毁工程228项。完成黑岛镇东部饮水工程，惠及人口1.9万人。改造农村电网78公里、农村改厕7000座。大修县级以上公路93公里，新修农村公路198公里，硬化村屯支路260公里，成功创建“四好农村路”省级示范县。借鉴“新宾模式”，全面推广城乡垃圾“五指分类法”，农村人居环境综合整治试点工作顺利通过省级验收。高质量完成栗子房镇四家村、步云山乡温泉村等4个美丽乡村试点任务。农业发展质量显著提升。积极推进农业供给侧结构性改革,调减籽粒玉米3.16万亩,完成“两区”划定47.4万亩。新增设施农业6000亩，新植果树1万亩。新建千吨级恒温储藏库2个，新增储藏能力1.4万吨。修复养护农田水利工程134项，新增灌溉面积3100亩，连续29年荣获省市“大禹杯”。农业机械化水平进一步提升，新增大中型机械119台。升级改造区域气象观测站12个。成功创建国家农产品质量安全县，新认证绿色食品5个、无公害农产品14个，成为北京冬奥会食品供应基地合作伙伴。新建海洋牧场3万亩，荣获“辽宁省牡蛎产业知名品牌示范区”称号。入选全国农村一二三产融合发展先导区。过去的一年，我们坚定不移抓环保、强治理、增效益，生态环境优势更加坚实。生态文明建设提升新高度。深入实施绿水青山工程，完成营造林5.8万亩，植树329万株，绿化河岸37公里，森林覆盖率提升至45%。庄河小于屯、英那河入海口两处国控点水质逐步提升，三大水库水质达标率保持100%。城东污水处理厂、张屯污水处理厂项目加快建设。着力加强自然保护区、生态湿地保护和修复力度，三河入海口群鸟来栖，世界珍禽黑脸琵鹭数量稳步增加。生态治理取得新进展。中央环保督察反馈问题整改取得实效，整治燃煤锅炉34台、淘汰黄标车503台，深入开展秸秆禁烧和扬尘治理，PM10和PM2.5浓度实现双下降，全年空气质量优良天数达到351天，较上年增加16天。关停水源地一二级保护区污染企业18家，畜禽养殖场(户)82家。市、乡、村三级河(库)长制全面建立，治理河道45公里，清理河库垃圾、行洪障碍物5.5万立方米。生态效益彰显新优势。“庄河其实不远，那里的空气有点甜”的城市印象深入人心，成功举办国际草莓欢乐节等系列旅游节庆活动。张庄线绿色旅游观光带、石王两岛蓝色旅游观光区持续升温。步云山老汤温泉二期开工建设。松江•庄河旅游战略合作框架协议正式签约，松江区机关事业干部疗休养基地成为“松庄合作”新亮点。全年接待游客670万人次，实现旅游业综合收入46.8亿元。过去的一年，我们持之以恒抓扶贫、办实事、促共享，民生事业协调并进。扶贫攻坚扎实有效。产业扶贫成效显著，新增产业扶贫项目16个，新建设施大棚500栋，种植食用菌1400万棒，带动低收入户1300户增收。大连市产业扶贫现场会在我市召开。累计发放扶贫贷款6533万元，惠及低收入户1410户。119个定点帮扶单位累计落实帮扶资金1849万元。庄河农产品闪亮登陆上海东方卫视，助力精准扶贫。通过发展产业、教育资助、改善住房、低保兜底等措施，实现12个低收入村脱贫摘帽。民生福祉持续增进。实现新增就业8249人，城镇登记失业率为2.25%。连续14年为企业离退休人员提高养老金标准，惠及退休人员7.8万余名。基本养老保险和医疗保险参保率达到95%，新农合参合率稳定在99%。城乡低保、特困供养、抚恤补助标准全面提高,累计发放各类救助资金1.6亿元。完成棚户区改造1548户、农村危房改造706户，改造老旧小区16个，修缮残疾人家庭房屋1001户。社会事业长足进步。完成“暖校舍”改造8万平方米，惠及师生1.2万名。红崖学校建成并投入使用，第三高级中学改扩建工程完工。高考成绩再创佳绩，普惠性幼儿园幼儿就读比例达到75%，彻底消除城区义务教育“超大班额”。新建医共体2个、社区卫生服务中心3所。中医院改扩建、大郑新城医院工程建设顺利推进，中心医院在深化公立医院改革综合绩效考核中名列全省第二名，并荣获“2018中国医院质量管理(医疗)优秀奖”。强化退役军人服务管理，完成5936名退役军人数据录入和信息比对。成功举办2018中国•庄河“天门山杯”环英那湖山地自行车公开赛等大型文体赛事13场次，放映公益电影3400余场。过去的一年，我们坚持不懈抓营商、强法治、保平安，社会治理守正出新。营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，本级行政服务窗口全面实行“5+2”无差别服务，取消调整行政职权82项，行政审批事项进大厅实现“应进必进”。工程建设项目审批制度改革工作有序推进，联合审批平台上线运行，办理时限压缩50%。一般性企业开办时间减至3.5个工作日，全年新登记企业2500户，同比增长24%。统筹推进政府机构改革、事业单位改革和公车改革，16家事业单位全新亮相。国企改革不断深化，林水集团、文旅集团相继成立，自来水公司、客运站等国有企业公司制改革顺利完成。法治建设持续增强。深入贯彻落实“七五”普法规划，调处民事纠纷2729件，荣获“全国法治县创建先进单位”称号。全面推行政府法律顾问制度，政府决策风险得到有效防控。扎实开展财政预算执行审计和领导干部经济责任审计，权力运行得到有效规范。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案见面率、办复率保持100%。平安共建成效凸显。信访矛盾“减存控增”取得阶段性成效，成功解决788户居民“办证难”“回迁难”问题，一批历史遗留信访积案得到有效化解。保障农民工工资“四项制度”⑪全面落实，帮助1039名农民工追回拖欠工资1742万元。依法加强重点领域安全监管，食品药品安全、防汛防火、安全生产形势平稳。成功防控“非洲猪瘟”疫情。强势推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉杨传贵等一批村霸团伙涉恶势力，全年刑事、治安警情同比分别下降22.37%和15.64%。新建覆盖城乡高清探头2000个，超前预警研判能力显著提升。民族宗教、外事侨务、广播电视、人民武装、优抚安置、经济普查、对口帮扶、兵役、双拥、人防、供销、保险、人才、档案、史志、边海防等工作均取得了优异成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，也是市人大及其常委会和市政协有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部，向驻庄部队、武警官兵和国家、省、大连市直属机构，向所有理解、关心、支持庄河经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在着不少困难和问题。一是经济下行压力和结构调整阵痛叠加，历史遗留问题和现实瓶颈难题相互交织，改革发展任务艰巨;二是存量企业转型升级困难，新兴产业集聚较为滞缓，营商环境还需大力优化提升;三是财政收支矛盾突出，民生保障压力较大，防风险任务依然艰巨;四是乡镇经济基础薄弱，村集体经济空心化、人口老龄化问题日益凸显，乡村振兴之路任重道远;五是部分干部还存在不求有功、但求无过的心态，干事创业精神亟待振奋。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年主要目标任务2019年是新中国成立70周年，也是庄河全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作至关重要。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省委经济工作会议、大连市委十二届八次全会和庄河市委六届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以补齐拉长“四个短板”、做好“六项重点工作”为主攻方向，深入实施“生态立市、港口兴市、产业强市、惠民富市”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力闯出一条新时代具有庄河特色的高质量振兴发展之路。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;完成一般公共预算收入20.56亿元;完成全社会固定资产投资80亿元;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。做好2019年经济社会发展工作，必须以习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为遵循，努力做到联系实际、融会贯通。要把全面深化改革作为推动庄河振兴发展的主攻方向，深入推进“放管服”改革、国资国企改革、经济区体制改革、农村综合改革和机构改革，以更加务实的改革举措解决突出矛盾问题，全面优化营商环境，助力庄河振兴发展。要把实施创新驱动作为推动庄河振兴发展的根本途径，紧紧依靠创新，做实、做强、做优三大传统产业，积极扶持以新能源为重点的新兴产业加快发展，着力培育高端优质的发展新动能，全力构建新旧动能加速转换、新兴产业加速集聚的产业发展格局。要把区域协调互动作为推动庄河振兴发展的工作重点，主动对接上海市松江区，谋求更高层次、更多领域交流合作。同时，全面实施乡村振兴战略，加快破解城乡发展不平衡、不充分问题，让人民日益增长的美好生活需要得到更好满足。要把强化生态建设作为推动庄河振兴发展的重要支撑，坚定不移贯彻落实绿色发展理念，落实和深化生态文明改革举措，加快生态环境综合整治，着力写好生态资源优势向经济优势和产业发展优势转换的庄河文章，让绿水青山和金山银山划上等号。要把扩大开放合作作为推动庄河振兴发展的重要抓手，以港口为依托，主动对接辽宁沿海开发开放、辽宁自贸区大连片区和航运中心建设，加快庄河港对外开放进程，全力构建黄海北岸面向日韩开发开放新高地，让港口成为庄河全方位开放的重要平台，成为庄河全方位振兴的重要载体。要把保障改善民生作为推动庄河振兴发展的终极目标，坚持以人民为中心，聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题，实施一批重点民生工程，着力补齐精准扶贫、教育医疗、社保救助等各项民生短板，加快推进城乡基本公共服务均等化，让人民群众拥有更多获得感、满足感、幸福感。为实现上述目标任务，要重点做好以下七个方面工作： （一）聚焦转型升级，着力在振兴实体经济上求突破坚持产业强市不动摇，牢牢把握转型升级这条主线，全力调结构、拓市场、促转型，推动产业向中高端水平迈进，加快实现实体经济振兴发展。全面提高工业质量效益。大力发展清洁能源生产、节能环保装备、信息技术等新兴产业，重点推进中船重工海上风电场、双瑞风电叶片测试平台等项目建设，加快三峡新能源海上风电场全容量并网发电进程。全面落实促进民营经济发展的各项政策，启动“专精特新”中小企业培育计划，着力推进“个转企”“小升规”。编制优质产品和自主创新产品推荐目录，加大优势产品应用推广力度。继续开展“走企业、解难题”活动，着力解决民营企业和小微企业融资、市场、技术等方面问题。实施传统产业改造提升行动，推动企业从提供产品向提供“产品+服务”转变。健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，力争培育一批具有核心关键技术的高新技术企业。全面提升农业发展水平。调减籽粒玉米3万亩，发展设施农业5000亩、果树5000亩。出台《庄河市扶持发展食用菌产业实施意见》，加快发展食用菌产业。加大农业共营制建设力度，成立土地股份合作社8家，培育新型农业经营主体30家、新型职业农民320人。提高农业机械化水平，扩大农业保险面积。实施“保品牌、创品牌”专项行动，充分发挥“庄河蓝莓”“庄河草莓”等地理标志产品优势，着力构建“区域农业公用品牌+优质农产品品牌+企业自主品牌”的品牌体系，激活传统农业品牌焕发新活力。持续加强农产品质量安全监管，新增“三品一标”⑫农产品10个。以全国农村一二三产融合发展先导区为载体，加快富谷国家农村产业融合发展示范园、“中国供销•庄河农业供给侧改革共享示范区”建设。发展大连市级以上农业产业化龙头企业4家。做好国家海洋经济示范区申报，新建海洋牧场3万亩。全面提升服务业发展水平。积极推动黄海大街商圈转型升级，加快以万达广场为中心的城市新商圈建设。加快实体零售业品质化建设，打造一批放心消费示范单位。完成庄河旅游服务中心建设和综合交通枢纽客运中心搬迁工作。围绕全域旅游示范区建设，加快打造“北部生态观光康养游”“中部农旅融合体验游”“南部滨海休闲浪漫游”三大精品旅游带。整理编制庄河旅游系列产品和庄河旅游精品线路。积极创建仙人洞镇、王家镇乡村旅游示范基地，着力培育一批乡村民宿示范点。继续办好环英那湖国际自行车公开赛、国际草莓欢乐节、国际蓝莓节等品牌赛事和旅游节庆活动，加快旅游与农业、教育、文化等产业融合发展。 （二）聚焦扩大开放，着力在增强发展活力上求突破我们必须始终把项目建设、招商引资和优化营商环境作为振兴发展的生命线，进一步强化措施、精准发力，为庄河实现全方位振兴注入强大能量。强力推进项目建设。全面推行重点项目服务秘书制，力争50个5000万元以上项目完成投资60亿元。完善陆海联运体系，加快推进205#、206#泊位及配套设施工程进度，确保庄河港冷链物流项目投产运行。着力抓好污废循环处理综合体、大学城二期等重点项目建设。高标准打造教育科创小镇和步云山温泉•渔小镇。快速推进新兴66千伏输变电工程，完成蓉花山220千伏、复兴66千伏等6个输变电项目前期工作。全力以赴做好维龙仓储、LNG码头、抽水蓄能电站、海上风电、光伏发电及核电等项目跟踪服务。加大招商引资力度。以调结构、促转型、增后劲为主攻方向，依托优势资源、特色产业，编制招商项目计划。注重以商招商、以会招商、以诚招商，实行“一个项目、一名市级领导、一个责任单位、一抓到底”的推进机制，高频次开展“请进来，走出去”活动，努力实现招商引资新突破。加强松•庄对口交流合作，积极筹备“百企庄河行”等经贸洽谈活动，重点围绕食品精深加工、木材家居、清洁能源及装备制造等产业，大力引进产业链企业，促进产业集聚发展。以北黄海经济区为平台，研究制定“飞地经济”⑬发展规划及政策，实现乡镇(街道)与经济区项目共建、利益共享。完善招商督查考评制度，力争引进亿元以上项目10个。着力优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，重点解决执行不力、办事不畅、作风不实等突出问题。构建亲清新型政商关系，建立政企沟通交流常态化机制，依法保护企业家合法权益，加强对企业家的关爱和培养，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。严格执行减税降费政策，完善中介服务行业规范标准，切实减轻企业税费负担。加快推进智慧政务服务体系建设，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，扩大“最多跑一次”覆盖面。推行规上企业“项目管家”制度，健全投资项目代办机制，“一对一”跟踪协调服务。大力支持创业创新，重点以大学城、九成智慧产业园为载体，加快建设一批具有行业影响力的众创空间。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，组织开展政府机构失信问题专项治理，切实兑现政府承诺。 （三）聚焦城乡协调，着力在提升功能品质上求突破城乡品质提升是广大市民最现实、最迫切的需要，我们要围绕打造宜居宜业城市品牌，着力提升综合承载能力，实现城市内涵式发展，努力把庄河建设成为现代化程度更高的文明之城、卫生之城。提升城市建设精品化水平。加快推进“多规合一”⑭，编制完善城市供热、燃气等专项规划，实现城市“一张蓝图”绘到底。树立“经营城市”理念，科学把握房屋征收和土地出让节奏，实施棚户区改造713套，力争完成房地产投资15.5亿元，开工建设商品房80万平方米。全力打好海绵城市试点收官战，确保顺利通过国家验收。以“海绵”理念引领精品城市建设再出发，加快推进庄河、小寺河河道两岸水环境综合整治。着力补齐旧城区基础设施短板，完成道路硬覆盖15万平方米，铺设雨污排水设施33公里。启动中部饮水工程前期工作，实施城区供水设备及管网改造工程，保障城市供水安全。提升城市管理精细化水平。以争创全国文明城市和国家卫生城市为目标，常态化巩固城市品质提升、城市环境综合治理成果，建立城市精细化管理体系。推进智慧城管平台建设，打造全民参与城市管理新模式。集中整治占道经营、车辆乱停、乱设广告等城市顽疾，实施照明亮化提升、道路绿化补植、背街小巷整治工程，加快推进城市公共停车泊位建设。通过“拆存量”和“控新增”，确保城区违法违规建设“零增长”，大力营造整洁、美观、舒适、有序的城市环境。积极探索城市扫保市场化运作新模式，助力环卫保洁质量、效率双提升。提升美丽乡村宜居化水平。扎实开展农村环境综合整治三年行动，通过示范带动、政策鼓励和制度约束，全面推行农村生活垃圾分类处理。启动实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，完成6500座农村无害化卫生厕所改造。实施农村危房改造140户。扎实推进农村硬化、亮化工程，完成村屯道路硬化60万平方米，安装太阳能路灯500盏。积极争创“四好农村路”国家示范县，新建通屯油路150公里。开展乡村燃气和供热需求普查，统筹抓好农村电力、燃气、供热规划编制工作，完成农村电网改造360公里。 （四）聚焦污染防治，着力在优化生态环境上求突破良好的生态环境是我们的核心竞争力，保护好绿水青山是庄河高质量发展的根本，要以解决好大气、水、土壤污染等突出问题为重点，全面夯实绿色发展之基，让绿水长流、沃土常在。强化空气环境治理。因地制宜扩大清洁能源使用量和使用比例，大力推进天然气基础设施建设。加强工业污染治理，全程在线监测涉气排污企业。加大车用燃油品质抽查力度，严厉打击非法销售油品行为。加快推进庄河北站电动汽车充电桩建设。深入开展扬尘源、餐饮业油烟污染整治。加大秸秆禁烧力度，提高秸秆综合利用水平。强化水土污染防治。常态化落实河(库)长制，全面实施“一河(库)一策”治理及管理保护方案，确保河库水生态持续向好。完成城东污水处理厂建设，加快推进张屯污水处理厂工程。做好朱隈水库、转角楼水库一级保护区围网封闭。统筹推进矿山开采、毁林取土、畜禽养殖、入河排污等重点领域整治。对重点行业企业用地，开展土壤污染状况详查、治理和修复。完成塔岭尾矿库治理工程。严控农业面源污染，保持化肥农药施用总量零增长。强化生态环境修复。全力抓好中央环保督察“回头看”、国家海洋督察反馈意见后续整改。深入实施青山工程，完成营造林3.5万亩，建设森林小镇2个、森林村庄24个。实施城市园林绿化行动，切实减少城市裸露土地。做好海岛环境整治修复。开展生态保护红线勘界立标。加快建立自然资源资产产权制度，推动生态环境持续向好。加强土地、矿产、海洋、林业等执法监管，依法查处各类环境违法行为。 （五）聚焦民心所向，着力在保障改善民生上求突破坚持初心不变，从人民群众最期盼、最急需的事情做起，着力解决好事关群众切身利益的实际问题，加快补齐民生短板，努力实现人民群众对美好生活的向往。全力推进精准扶贫攻坚。把提高脱贫质量放在首位，加快建立特色扶贫产业体系。加大“扶贫贷”发放力度，发展产业扶贫项目40个。依托扶贫攻坚动态监测系统，加强扶贫数据动态管理，着力构筑医疗保障、最低生活保障、教育资助、社会救助四道防线。大力推进广告扶贫，举办上海新春庄河农产品联展活动，加快建立线上销售、线下体验电商扶贫新模式。紧盯低收入村脱贫退出十条标准，统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，确保29个低收入村脱贫摘帽。全面发展社会各项事业。深入推进义务教育均衡发展,加强乡村小规模学校建设，推进3所街道小学管理体制改革，完成东风小学、河东小学、小寺小学改扩建工程。推进医药卫生体制改革向纵深发展，加强医疗费用监管控制。力争完成中医医院改扩建、大郑新城医院项目建设。加快现代养老服务体系建设，大力培育“医养结合”“互联网+养老”模式，稳步提高养老机构服务质量、区域性居家养老服务中心覆盖率。加快构建现代气象为农服务体系，发挥气象趋利避害作用。深入实施文体惠民工程，不断提高文体公共服务保障能力。切实做好社会保障兜底。力争新增就业3300人。城镇登记失业率控制在3%以内。实施社会保险全民参保登记计划，新农合人均筹资标准提高至830元，城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高至580元。做好低收入家庭经济状况信息化核对，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到应保尽保。扎实推进“菜篮子”工程。提升临时救助、残疾人精准康复服务能力。切实保障农民工合法权益，重点解决工程建设领域欠薪问题。不断提升社会治理水平。做好村和社区“两委”换届选举工作，加强保障支持，打牢基层治理根基。扎实推进食品安全示范城市创建，做到食品药品监管全覆盖。严格落实安全生产责任制，强化安全生产网格化管理和“四项机制”建设，保障安全生产形势持续稳定。深化信访矛盾减存控增专项行动，确保完成“办证难”“回迁难”化解目标。强化校园周边治安环境和交通秩序整治，推进平安校园建设。着力完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会和谐稳定。 （六）聚焦改革创新，着力在激发内生动力上求突破坚持把改革作为推动发展的“关键一招”，用改革的办法破除体制机制障碍，用改革的思路化解矛盾难题，靠全面深化改革提升发展水平、激活发展动力。统筹抓好重点领域改革。巩固商事制度改革成果，全面推进工程建设项目审批制度改革，审批时限压缩至90个工作日以内。深化农村综合改革，落实承包地“三权”分置制度，推进农村集体产权制度改革。发展壮大村集体经济，消灭30个“空壳村”。妥善做好国资国企改革，夯实文旅集团、林水集团基础，健全监管机制，确保国有资产保值增值。积极吸纳社会资本参与土地整理，保障重点项目建设和经济社会发展用地需求。切实加强重大风险管控。深入实施县乡两级财政体制改革，适当调整资金上解比例，充分调动乡镇街道增强财源建设的积极性。加快存量政府债务置换，全面消除当期偿债风险。健全市属国企债务风险防控机制。坚决打击非法集资、高利贷等非法金融活动，切实维护金融安全稳定和群众合法权益。加强养老金收支管理，多渠道筹措资金，确保养老金按时足额发放。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进行政管理体制改革。按照省、大连市机构改革安排部署，统筹抓好政府机构改革、事业单位分类改革、行政执法体制改革的衔接工作，保持机构改革期间各项工作的连贯性。稳步推进兰店乡、徐岭镇等撤乡设镇、撤镇(乡)设街道的区划调整。深化经济区体制机制改革，加快建立北黄海经济区“管委会+公司”运营机制，落实经济区经济管理权限，着力提高服务企业、项目的效率和质量。 （七）聚焦自身建设，着力在打造人民满意政府上求突破新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，恪尽职守，不负重托，不断开创政府工作新局面。坚持解放思想。扩大“两学一做”学习教育常态化制度化成果，全面开展“解放思想推动高质量发展大讨论大实践”活动，聚焦“四个短板”深刻反思，摒弃僵化思想和固化思维，切实增强解放思想的时代性、现实性和针对性，坚决做到“七个着力破除、七个牢固树立”，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，全面提高机关工作人员学法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。主动接受市人大依法监督、市政协民主监督，进一步提高建议提案办理质量。积极发挥法律顾问作用，将政府工作纳入法治轨道。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策法定程序。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。坚定不移执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制。加强重大决策部署落实情况的监督检查和跟踪审计，强化政府预算执行情况和财政资金绩效监督。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决查处各种侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持真抓实干。坚决贯彻落实上级党委、政府和庄河市委决策部署，带头担当尽责，不为问题找理由，只为解决想办法，重实干、强执行、抓落实，确保各项工作按期完成。完善督办问责机制，对重大事项、重要工作、重点项目实施全程跟踪问效，坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为现象。各位代表，改革开放再出发，开拓奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，同心同德，拼搏进取，奋力谱写庄河振兴发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【夏邑县招商】2019年夏邑县政府工作报告

  政府工作报告2019年4月24日在夏邑县第十五届人民代表大会第三次会议上夏邑县人民政府县长刘海鹰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的国内外形势和经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移打好高质量发展组合拳，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。--过去的一年，我们持续加快发展，突显了夏邑实力。全县经济运行保持在合理区间，主要经济指标中有5项增速居全市第一位，8项居全市前三位，经济结构、发展动能、增长方式继续呈现积极变化。其中，全县生产总值完成253.2亿元，增速8.7%;规模以上工业增加值增速8.9%;规模以上工业主营业务收入增速19%;固定资产投资增速13%;规模以上工业利润增速19.5%;社会消费品零售总额增速11.2%;一般公共预算收入增速24.3%;税收收入增速40.4%;工业用电量增速4.2%。--过去的一年，我们工作多点突破，彰显了夏邑活力。产业扶贫带头人培养模式被评定为全国产业扶贫十大机制创新典型;金融扶贫获国家和省市充分肯定;教育扶贫被《光明日报》和《人民网》等10余家媒体报道;在全市智能化改造观摩评比活动中获得全市第一名;招商引资和项目建设连续两年蝉联全市第一;大洋纱线等53家企业在中原股权交易中心成功上市，总数位居全市第一。在第十八届亚运会上，我县运动员王红和许小令分别获女子自行车团体、个人银牌和女子跳远铜牌;在第十六届世界青年乒乓球锦标赛中，我县运动员黄凡真获女子团体和双打冠军。--过去的一年，我们获得多项荣誉，展现了夏邑魅力。先后获得“全国绿化模范县”“全国超级产粮大县”“全国新型职业农民培育工程示范县”“全国十大乡村社群生态示范县”，“河南省经济社会发展目标考核评价先进县”“河南省民办教育管理工作先进县”“河南省教育宣传工作先进县”“河南省文化先进县”“河南省农村垃圾治理达标县”“河南省电子商务综合示范县”“河南省慢性病综合防控示范县”等一系列荣誉称号。县农广校被农业农村部评为全国新型职业农民培育示范基地，县图书馆被文化部评为全国一级公共图书馆，县博物馆被确定为河南省优秀博物馆，县检察院被最高人民检察院记集体一等功，县广播电视台被评为改革开放四十年全国百佳广播电视台，县教体局被评为河南省教育督导工作先进集体，县司法局被命名为省级绿化模范单位，会亭镇、太平镇被命名为省级园林城镇，北岭镇、车站镇入选全国一村一品示范镇。--过去的一年，我们承办多次活动，展示了夏邑魄力。一年来，我们先后承办了全国新型职业农民培育管理暨农民教育培训现场会、全省返乡创业试点工作经验交流会、河南省第一届农民体育健身大赛、河南省农民体育工作现场会、河南省第十四届中原武术展示活动、河南省第二届传统武术大赛，全市政法工作现场会、全市林业产业扶贫现场会、全市国土绿化清河行动推进会等大型会议和活动。一年来，我们主要做了以下七个方面工作: （一）抓短板、促攻坚，精准扶贫强力推进。全年整合涉农资金5.2亿元，累计投放扶贫小额贷款4.9亿元，3.25万贫困人口达到高质量稳定脱贫，贫困发生率降至1.28%，漏评率、错退率为零，群众满意度98.9%，各项指标均达到脱贫退出要求。发展基础持续夯实。新修贫困村道路265公里，打通“断头路”162.8公里，新建、改造供电线路270公里，实施“全面改薄”项目72个，有线电视、安全饮水等基础配套实现贫困家庭全覆盖。产业扶贫成效明显。143个贫困村全部建成电商服务站，扶贫车间和光伏电站实现正常运行。发展特色种植5704户、特色养殖2865户、经商1514户、务工22652户，扶贫车间灵活就业4200人、自主创业1200人次，安排乡村公益岗位3500个、增设公益岗位4742个，基本实现村村有产业、户户有项目。行业扶贫全面加强。开展“政策清零百日会战”行动，完成危房改造24780户，教育资助学生9728人，办理低保30901人、五保3113人、慢性病证32464本、残疾证9811本，临时救助1176人，缴纳孝善基金6358万元。 （二）抓转型、促提升，高质量发展态势良好。优化产业结构，加速动能转换，发展质量和效益不断提升。工业高质量发展。以“三大改造”为切入点，积极推进产业集聚区“二次创业”，完成固定资产投资90.3亿元，增速45%，居全市第一，被确定为河南省纺织服装质量提升示范区。顺洋纺织、宏盛化纤、金诺服饰等一大批企业建成投产。恒天永安、桂柳牧业等项目进展良好。银邦化纤、亿津化纤、日上车业等项目通过腾笼换鸟，重新焕发生机。印染产业园生态自净区基本完工，印染区全面启动，污水处理、热力配套等同步推进。全年实施1000万元以上智能化改造项目20个，争取智能化改造资金1000万元，发展高新企业15家、科技型中小企业30家、企业工程技术研发中心10家、省级科技孵化器1个，拥有各类专利581项。农业高质量转型。完成121万亩粮食生产功能区、6万亩重要农产品生产保护区划定工作，综合排名全省第 四、全市第一，获全国超级产粮大县奖励资金6758万元。“夏邑西瓜”被录入《省级知名农业品牌》，“夏邑白菜”获国家农产品地理标志认定。全县新认证绿色食品1个、无公害农产品126个、无公害基地28.6万亩，“三品一标”基地总面积达到83万亩，居全省第 二、全市第一。建成畜禽养殖小区55个、规模养殖场1236个，继续保持全国生猪调出大县地位。服务业高质量提升。全县新登记市场主体1.3万户，总数达到10.4万户，居全市第一。电商产业园入驻京东、云书网等电商企业76家，全年快递上行件6000余万件，累计实现交易额28亿元。金融机构各项存贷款余额325.6亿元、90.9亿元，分别较年初增加32亿元、9.5亿元。长寿苑文化景区成功创建国家3A级旅游景区，中央电视台7套栏目连续播出了《美丽中国乡村行--冬暖夏邑》《乡村振兴看中国--夏邑寻宝探怪》，向全国观众展示了夏邑厚重的孔祖文化和美丽的寿乡风光。物业管理、托幼养老等新生业态快速发展，移动、联通、电信、邮政、烟草、电力、石油、石化等经营效益逐年提高。 （三）抓招商、促发展，项目建设全面发力。围绕产业发展方向，注重招大引强，以项目增优势、强支撑、促发展。全年落地3亿元以上项目21个，总投资157.9亿元;完成省外资金110.4亿元、合同外资4000万美元，实际利用境外资金4590万美元，居全市第一。坚持联审联批周例会制度，全年开工重点项目119个，完成投资270.9亿元、占年度计划的119.8%。先后帮助顺洋纺织、赛琪体育等重点企业融资10亿元，完成招工5000余人。全年获批用地5653亩，完成土地综合整治1300亩，残次林整治新增耕地2.6万亩，有力保障了全县重点项目用地需求。 （四）抓融合、促协调，城乡建设统筹提质。以百城提质为抓手，以乡村振兴为引领，新型城镇化进程加速推进。百城提质加快实施。全年安排市政基础设施、园林绿化、教育医疗等城建项目79个，完成投资45.6亿元，占年度计划的112.6%。北辰新天地、绿城蘭园、龙湖城、联盟新城等项目进展较快，一批城市新地标正在形成。罗楼、郭楼、肖河3个棚户区改造项目全面实施，开工建设安置小区7个，完成投资6.2亿元。县府路西延建成通车，南御道东延、昌盛路北延等道路改造基本完成。新铺供水管网3.7公里、供热管网1.4公里，新建城市公交站4个，新增公交线路9条，基本实现城区全覆盖。加强城区在建项目扬尘治理，加大黑臭水体治理力度，孔祖大道南段、康复路西段污水管网改造全部完成，第三污水处理厂、古运河综合治理等治水治污项目顺利实施。持续开展机动车违停和占道经营集中整治行动，县府路、人民路等重点道路实现常态化管理，主要道路机械化清扫率达到100%。全面实施文明城市创建暨百城建设提质工程三年行动计划，成功创建市级文明城。美丽乡村扎实推进。连霍高速出入口改造、S320(马开线)、沱浍河蒋楼桥建成通车，S319(夏邑至砀山高铁站)快速通道前期工作基本就绪。大利民河综合治理有序实施，完成虬龙沟、巴清河等骨干河道苗木栽植280余万株，国储林项目建成面积1.8万亩，工作经验被誉为“夏邑模式”在全省推广。农村生活垃圾实现日产日清日运，在全省农村生活垃圾治理推进会上作了典型发言。持续开展树文明新风行动，曹集乡金楼村村民靳爱英入选2018年度河南好人榜。生态治理不断加强。全面落实中央和省市环保督察整改工作要求，完成省异地交叉问题整改79个、乡镇环境问题整改631个。全县出境河流4个考核断面达标率百分之百，空气优良天数265天，PM10、PM2.5月均值达到市定考核目标。 （五）抓改革、促创新，发展活力充分释放。供给侧结构性改革持续深化，“放管服”改革扎实推进，依法取消调整行政职权12项。“12345”政府服务热线平台建成运行，网上审批效率不断提高。建成乡镇便民服务中心24个、村便民服务站143个，审批各类服务事项8.2万件，群众满意率98%。财税金融体制改革稳妥推进，财政资金使用效益大幅提高，被确定为“全省农村支付市场示范县”。“三十五证合一”“先照后证”“企业登记全程电子化”等重点改革持续推进。盐业体制改革全面完成，退役军人事务局挂牌成立。持续开展“大众创业、万众创新”活动，发放中小企业创业担保贷款7662万元，争取省市先进制造业发展资金783万元，成功申报科技孵化园“双创”项目16个，授权专利200余项，孵化电商企业50家。 （六）抓民生、促和谐，幸福指数持续提升。县定十件实事顺利实施，省定民生实事办理质量全市第一，全年民生支出47.9亿元，占财政支出比重的88.7%，人民群众获得感和幸福感不断增强。社会保障全面加强。全面落实就业再就业优惠政策，基础养老金、城乡低保、五保补助标准逐年提高，大病医疗救助、临时救助工作扎实推进。残疾人康复、农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系逐步健全，社会保险实现全覆盖。社会事业全面发展。夏邑高中整体搬迁暨三馆项目开工建设，拔萃双语学校和第五小学投入使用。高招中招成绩连续保持全市第一，5名考生被清华、北大录取，2名考生被香港中文大学录取，本科上线率、一本上线率均居全市第一。扎实开展校外托管机构专项整治，教育环境逐步净化，学生安全保障明显加强。县中医院新址加快推进，北岭镇、歧河乡卫生院完成搬迁，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，先诊疗后付费结算机制全面实施。“两筛”“两癌”工作成效明显，在全省民生实事工作经验交流会上作了典型发言。县文化馆新址完成建设任务，大运河遗址一期保护工程基本竣工。社会大局和谐稳定。坚持领导干部定期接访，化解了一批信访积案。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极整改宗教领域存在问题，群众安全感全省第76位，较去年提高43个位次。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势总体平稳。此外，第四次经济普查、“七五”普法深入推进，科普活动持续开展;国防教育、人防、人事、编制、统计、物价、质监、保密工作全面加强;党史、档案、民族、宗教、气象、侨务、地方志工作取得新进展;工会、工商联、妇联、共青团、科协、残联等群团组织围绕中心、服务大局，为全县经济社会发展做出了新贡献。 （七）抓作风、促效能，自身建设全面加强。自觉服从县委领导，主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协民主监督，认真听取各方面的意见建议，办理人大代表建议242件、政协委员提案154件,办结率100%，满意率99%以上。畅通民意诉求渠道，办理县长信箱等群众咨询投诉151件。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持依法行政，持续改进作风，坚决纠正“四风”。全面落实党要管党、从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实做好中央和省委巡视整改，政治生态和从政环境持续优化。各位代表!一年来，在艰巨的脱贫攻坚任务面前，广大基层干部、驻村第一书记和帮扶队员直面问题，迎难而上，体现了令人感动的责任担当。在抗击台风“温比亚”紧要关头，全县广大党员干部众志成城、抢险救灾，保障了人民群众生命财产安全。一年来，我们的老干部、老同志发挥退休不褪色、离岗不离党的精神，为夏邑发展倾真情、洒余晖。我们的人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为夏邑发展谏真言、献良策。我们的广大群众理解政府决策，支持政府工作，为夏邑发展明大理、顾大局。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻夏武警官兵、公安民警、消防队伍，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持和参与夏邑建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在产业结构不合理，高质量发展任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，个别政府工作人员担当作为不够、主动服务意识不强等困难和问题。对此，我们必须强化责任意识、主动意识和担当意识，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，全面建成小康社会的关键一年，也是我县精准脱贫决战决胜之年，做好全年工作，至关重要。习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神和打好“四张牌”的殷切嘱托，淮海经济区正式纳入国家级战略规划，以及省市、县委关于推动县域经济发展的一系列决策部署，为夏邑加快发展指明了前进方向。只要我们抓住机遇，乘势而上、顺势而为，一定能够开创新时代夏邑高质量发展新局面。2019年政府工作总体要求是：围绕贯彻落实习近平总书记提出的“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等指示精神，深入贯彻落实党的十九大和中央、省市经济工作会议精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持党对经济工作的领导，按照高质量发展要求，深入实施百城提质工程，全面推进乡村振兴战略，持续打好三大攻坚战，统筹抓好招商引资、项目建设、改革创新、信访稳定等重点工作，努力打造活力、平安、和美、宜居、长寿五个新夏邑，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%( 一、 二、三产业增加值分别增长3.6%、9%、12%);全社会固定资产投资增长12%;城乡居民收入与经济增长同步;一般公共预算收入按同比口径计算，增长9%;社会消费品零售总额增长12.5%;贯彻国家计划生育新政，出生人口性别比达到省定标准;节能减排和环境质量等约束性指标控制在市定以内。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持主动作为，坚决打好攻坚大会战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。牢牢把握和遵循经济发展规律，规范政府举债融资行为，积极化解企业风险，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为，确保金融良性运作，经济健康发展。二是打好精准扶贫攻坚战。巩固扩大脱贫攻坚成果，统筹推进贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户协调发展，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，全年实现减贫人口1万人。深入开展大走访、大宣传、大提升和“脱贫致富星级户评选”等各项活动，着力解决贫困户“素质贫困”和“能力贫困”问题。持续加大内生动力培育引导，强化“四步培养法”，加快培养一批脱贫致富带头人。全力推进部门帮扶、行业帮扶、社会帮扶，同步用好政策帮扶，确保各项精准扶贫政策全落实。规范扶贫车间、光伏电站等贫困村集体产业管理，推进电商扶贫与产业融合发展，加快农民专业合作社和新型经营主体培育，夯实发展基础，增强造血功能。三是打好污染防治攻坚战。严格落实生态保护领导责任、主体责任和监管责任，健全完善长效机制，确保老问题不反弹、新问题不产生。紧盯污染防治重点难点问题，着力打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，促进生态环境质量全面改善。继续抓好燃煤、扬尘等重点领域污染治理，PM10、PM2.5年均浓度达到省定标准，全年优良天数达到275天以上。全面落实水资源保护、水生态修复、城乡生活污水治理措施，深化落实河长制，确保出境断面水质达标。全面落实土壤污染防治行动，加强国土等自然资源保护和开发，推行秸秆还田、有机肥代替化肥等措施，实现化肥、农药使用“零增长”，确保土壤环境质量。 （二）坚持创新引领，加快推动产业大转型。以供给侧结构性改革为主线，把产业集聚区作为全县转型发展的主阵地，加快推动制造业高质量发展。一是培育产业龙头。重点抓好恒天永安等一批龙头项目，力争尽快投产达效。对永安纺织、大洋纱线、华鹏纺织、方舟棉业、健锋帽业等一批骨干企业，强化帮扶，培育增量。加快推动世贤纺织、赛琪体育、杰瑞服饰、华盛木业等企业技术改造，实现产业价值链从低端向高端跃升。二是促进产业集聚。加快印染产业园项目推进，建成印染车间3座，完成生态自净区配套设施建设，年内新增印染企业2-3家，织布企业5家以上，服装及配套企业10家以上，促进产业集聚、集群发展。三是加快产业转型。结合产业集聚区转型升级和智能化改造，推动全县30家企业开展技术改造，20家企业实施智能化改造，支持赛琪体育等企业申报省级工程技术研究中心，帮助永安纺织申报“省长质量奖”。加快静脉产业园、科技园、孵化器、双创综合体等载体建设，新增省级技术创新平台5家，新培育省级智能工厂1家、智能车间2个，申报国家级科技企业孵化器，争创国家级高端纺织服装特色产业基地县。加大企业上市支持力度，争取10家企业在中原股权交易中心上市，2家企业在创业板上市。 （三）坚持精建细管，统筹推进城市大提质。把百城提质与文明城市创建相结合，努力打造生态美丽宜居靓丽夏邑。一是注重规划引领。根据新修编的城市总体规划，统筹做好城区绿地系统规划修编和海绵城市专项规划编制工作，不断优化城市空间和功能布局。加强全域空间“一张图”管控，切实维护规划的严肃性和权威性。二是完善城市功能。加快商务中心区建设，着力引进科技研发、中介、现代物流、电子商务等配套项目，以服务业转型推动制造业升级，争创河南省“三星级”服务业集聚区。抓好北辰新天地、鼎尚国际、栗城大酒店等一批服务业项目，启动夏邑县智慧城市融媒体中心建设，打造夏邑城市会客厅。加快绿城蘭园、力达天悦湾等楼盘小区项目推进，继续抓好肖河、郭楼、罗楼、尹庄等棚户区改造安置点建设。优化完善城区路网，启动华夏大道北延、腾飞大道东延、中和街东延、雪枫路东延、南北御道西延等道路建设，打通城区“断头路”和“瓶颈路”。完成第三污水处理厂建设任务，启动第四污水处理厂项目，抓好城区污水管网、公厕建设等市政工程，逐步消除城市黑臭水体。三是提升城市品位。巩固提升“国家级园林县城”创建成果，加快天龙湖综合开发步伐，完善运河两岸长寿苑景点、沱河风景带等园林景观建设，着力打造“一湖两河”城市新地标。启动工人文化产业公园和城区北部湿地公园建设，实施雪枫路、孔祖大道北段等道路绿化提升工程，长寿大道、和谐大道等景观大道亮化工程。启动崔庄环岛交通枢纽改造提升工程，打通虬龙沟、毛河、天龙湖引水通道。创建省级园林乡镇1个，省级园林单位(小区)2-3个，市级园林单位(小区)3-5个。四是加强城市管理。充分发挥数字化城管平台作用，持续开展城区交通秩序、经营秩序专项整治，加强市容市貌环境治理，加快智慧城市建设，提升城市信息化管理水平。加快停车场、停车位建设，缓解城区停车难问题。大力践行社会主义核心价值观，丰富城市人文内涵，彰显城市人文精神,实现城市建设和市民素质双提升。 （四）坚持质量兴农，全面推进乡村大振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制完成乡村振兴战略规划，全面推动乡村振兴。一是做强现代农业。稳定粮食种植面积，提高单产，增加总产，发展优质专用小麦18万亩、优质“8424”西瓜13万亩，建成高标准农田8.5万亩。加快农产品质量和食品安全标准体系及追溯体系建设，加强“三品一标”认证，进一步提升“夏邑西瓜”“夏邑白菜”等品牌知名度。持续扩大食用菌、蔬菜、中药材等经济作物种植规模，积极发展特色种养业、农产品加工业。二是培育新型农民。围绕“培养新农民、发展新农业、服务新农村”，实施农民素质提升工程，完成新型职业农民培育1000人、绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人次，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。三是改善人居环境。按照“四美乡村”(环境美、田园美、村庄美、庭院美)建设要求，大力推进农村“厕所革命”，全面推进农村垃圾综合治理，争创国家级农村垃圾治理达标县。实施国土绿化提速行动和森林城市建设，完成连霍高速、郑徐高铁，以及国省干道、骨干河道两侧造林任务1.8万亩，新增虬龙沟、巴清河、东沙河等沿线景观林4.3万亩。加强农村精神文明建设，完善村规民约，推进移风易俗，培育文明乡风，促进农村社会和谐稳定。四是完善基础配套。以创建省级“四好农村公路”为抓手，改建县乡公路75公里，修建村村通公路240公里，新建维修干支沟桥梁24座，全县行政村通客车率达到100%。加快推进S319公路改建工程，积极争取连霍高速(夏邑段)扩宽、南北高速公路(夏邑境内)工程，扎实做好沱浍河航运工程河道开挖、港口设计筹备工作，配合做好引江济淮工程土地丈量等前期工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，完成新增千亿斤粮食田间工程项目。加快景点开发和景区公厕、垃圾箱等基础配套建设，培育发展一批乡村旅游示范村。加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，加快推进农村房屋不动产登记，启动第三次全国土地调查工作。 （五）坚持项目带动，全力推进产业大招商。围绕振兴实体经济，加大招商引资力度，加快项目建设进度，以高质量项目促进高质量发展。一是抓精准招商。围绕纺织服装主导产业链条，积极组织参加广交会、深交会等重要招商活动，全年招引亿元以上项目26个，实际利用境外资金4500万美元，实际利用省外资金80亿元，出口创汇5000万美元。二是抓项目谋划。实时跟进国家、省市产业政策和资金投向，积极谋划、包装、储备、申报一批农田水利、扶贫开发和生态环保项目，全年实施重大项目133个。其中，新开工项目50个，续建项目83个。重点抓好总投资236.3亿元的23个工业项目、总投资248.6亿元的57个城建项目、总投资30.7亿元的13个乡村振兴项目、总投资30.7亿元的14个民生项目。三是抓项目推进。坚持联审联批制度，规范审批程序，坚决杜绝违规审批、边批边建等现象发生。坚持县级领导联系项目制度，在手续办理、开工建设、生产经营等方面搞好协调服务。坚持定期通报制度，建立台账，一月一调度，一季度一点评，半年一总结，年底总评，充分调动各级各部门加快项目建设的积极性。 （六）坚持深化改革，持续推动效率大提升。坚定不移全面深化改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是有序推进地方机构改革。按照优化职能、协同高效的原则，全面落实省市机构改革工作要求，进一步理顺部门之间职责交叉事项。二是深化行政审批制度改革。加大“放管服”改革力度，完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单。深化商事制度改革，实行“多证合一”“证照分离”，深入推进“双随机、一公开”监管。完善“互联网+政务服务”，整合政务信息系统，推进“一网通办”，让企业和群众“最多跑一次”或“一次不跑”。三是统筹抓好其他各项改革。稳步推进财政和税收制度改革，完善预算管理制度。抓好供销合作社综合改革，盘活国有闲置资产。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权颁证查缺补漏纠错工作。支持金融改革创新，全面完成农商行组建工作，引进股份制银行1-2家，组建村镇银行1家，争创全省普惠金融示范县。四是优化营商环境。落实好中央、省市扶持民营经济发展的有关政策和措施，进一步降低企业融资、物流成本和税费负担，营造良好营商环境，激发各类市场主体活力。利用发投公司等融资平台，加大对各类企业资金扶持力度，多渠道助推非公有制企业发展，加快打造以机械加工、火机生产、烟酒批零、羊毛衫销售、手工艺品制作等为代表的特色乡镇板块经济。 （七）坚持共建共享，着力推动民生大改善。深入践行以人民为中心的发展思想，千方百计加大投入，齐心协力补齐短板，让人民群众共享发展成果。一是完善社会保障体系。加大财政投入力度，完成省市确定的民生实事。围绕“双百一千”工程，改造升级乡镇敬老院14所，新建社区老年人日间照料中心20所、综合养老服务中心1处、医养结合试点养老机构1所。深化就业创业帮扶，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。全面实施80岁以上老年人高龄补贴，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。二是均衡发展社会事业。县城南区新建一所36班规模的完全小学，新建小区按规定建设配套幼儿园，做好现有小区配套幼儿园的移交及管理工作。加强教师队伍建设，提高教学质量，改善办学条件，切实解决县城缺校、农村缺教问题。巩固全国武术之乡建设成果，广泛开展全民健身活动，继续办好群众性体育赛事。启动新一轮改善医疗服务三年行动计划，深入推进家庭医生签约服务，加快豫东心血管病医院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址等项目建设。抓好计生优质服务，提升妇幼保健水平。加快推进公共文化服务体系建设，加强文物保护和勘探工作，抓好长寿阁(王老家)景区改造提升、孔祖文化产业园和孔子还乡祠修葺等工程。三是加强社会综合治理。深化“平安夏邑”建设，全面推进“七五”普法。认真落实“三·五”基层工作日制度，持续开展矛盾纠纷大排查大调处。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击交通运输、建筑工程等领域违法行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、农产品质量安全监管，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。坚持正确舆论导向，提升新媒体言论应对水平，牢牢掌控网络意识形态主导权。与此同时，充分发挥总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织作用，统筹推进国防教育、民兵预备役、双拥、人防、老龄、残疾人工作，切实抓好人事、编制、侨务、民宗、档案、史志、保密、气象、粮食、物资、外贸、物价、盐业、保险、石油、石化等各项工作，推动社会协调发展。各位代表!抓好以上工作的同时，2019年继续抓好“十件大事实事”：1.巩固扩大脱贫攻坚成果，统筹推进贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户协调发展，全年实现减贫人口1万人。2.编制完成乡村振兴战略规划，扎实推进“厕所革命”，不断改善农村人居环境。3.启动崔庄环岛交通枢纽改造提升工程，打通虬龙沟、毛河、天龙湖引水通道。4.启动夏邑县智慧城市融媒体中心建设，打造夏邑城市会客厅。5.优化完善城区路网，实施华夏大道北延、腾飞大道东延、中和街东延、雪枫路东延、南北御道西延等道路建设。6.启动豫东心血管病医院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址项目建设。7.以创建省级“四好农村公路”为抓手，改建县乡公路75公里，修建村村通公路240公里，新建维修干支沟桥梁24座，所有行政村通客车率达到100%。8.全面实施80岁以上老年人高龄补贴，改造升级乡镇敬老院14所，新建社区老年人日间照料中心20所、综合养老服务中心1处、医养结合试点养老机构1所。9.县城南区新建一所36班规模的完全小学，新建小区按规定建设配套幼儿园，做好现有小区配套幼儿园的移交及管理工作。10.完成第三污水处理厂建设任务，启动第四污水处理厂项目，加快污水管网建设，逐步消除城市黑臭水体。 三、全面加强政府自身建设各位代表!做好2019年工作，我们必须始终坚持党的领导，必须切实加强自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。 （一）坚定坚决讲政治。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的大政方针和上级各项决策部署落地见效。 （二）尊法守法重规矩。严守政治纪律和政治规矩，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。认真落实领导干部接访约访下访制度，扎实推动信访工作法制化。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、审计监督、司法监督和社会监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。 （三）知责尽责勇担当。强化责任担当，在其位、谋其政、尽其责。对重大决策部署、重点工作任务，坚持说了算、定了干，马上就办、一抓到底，以实干促发展，以实干抓落实。坚持严管与厚爱相结合，为担当的干部担当，对负责的干部负责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为，加快形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。 （四）勤政廉政作表率。全面落实新时代党的建设总要求，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，提高财政资金使用效益。加强重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚决惩治侵害群众利益的不正之风，切实营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表!只有干在实处，才能走在前列。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，同心同德，砥砺前行，奋力谱写新时代中原更加出彩夏邑新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【那坡县招商】2019年那坡县政府工作报告

  2019年1月17日在那坡县第十七届人民代表大会第五次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和百色市“三中心两区一市”发展战略，*贯彻落实鹿心社书记、陈武主席调研那坡重要指示精神，全面履行政府职责，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进各项社会事业加快发展。预计，地区生产总值增长4.5%。财政收入增长8.99%。社会消费品零售总额增长12%。城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长12%，生态环境保持优良，民生事业持续改善。较好完成了十七届人大四次会议提出的目标任务，各项工作取得了不少新突破，呈现了不少新亮点。 脱贫攻坚战绩显著。预计全年脱贫摘帽7个村12806人，是减贫人口最多的一年，贫困发生率从2017年末的20.54%降至13.95%。 特色产业持续壮大。建成那坡县边关丝路生态桑蚕产业示范区、广西农垦百合芒果现代农业示范区2个自治区级示范区和2个县级示范区;实现桑蚕、板蓝根、油茶3个万亩产业，提前完成十七届人大二次会议提出的“1053”目标任务。 工业投资增势迅猛。总投资8.2亿元的4个工业项目相继开工建设，计划投资62亿元的2个项目前期工作有序推进。全年完成工业投资3.3亿元，增长566.7%，是“十三五”以来工业投资的3.7倍，进入了工业投资**期，为那坡工业高质量发展奠定了坚实基础。 边贸经济增长强劲。边境对外贸易总额突破60亿大关，预计完成64.02亿元，比上年增长23%。 招商引资成效明显。引进项目8个，项目总投资29.77亿元。完成区外到位资金7.5亿元，增长18.7%，增速排名全市第二。 社会事业全面进步。顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估;全面完成村级公共服务中心项目建设，成为全区首批实现项目全覆盖的县份;群众安全感和满意度排名全区、全市前列。一年来，我们敢于担当，主动作为，扎实推进各项工作。 （一）抓重点补短板，脱贫攻坚成效显著。紧盯年度脱贫目标任务，投入扶贫资金6.86亿元，扎实推进脱贫攻坚“十大行动”，开展“百日攻坚”冲刺。完成向130个行政村(社区)选派第一书记和驻村工作队全覆盖。完成通屯道路硬化100条292公里，实施农村危房改造699户、农村安全饮水工程167处。投入4000多万元“以奖代补”资金发展“5+2”特色产业，贫困户产业覆盖率达96.97%。累计完成易地扶贫搬迁2300户9416人。严格执行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，贫困人口住院医疗费报销比例达91.26%。各项教育扶贫政策得到全面落实，发放教育资助补助金4800多万元、大学生助学贷款1163.4万元。累计发放扶贫小额贴息贷款3.4亿元，全力支持脱贫攻坚。发放公益林补偿金1500多万元，6256户贫困户受益。全县行政村(社区)集体经济收入全部达到2万元以上。将3368万元对口扶贫援助资金用于深度贫困地区产业示范园、危房改造、蚕房等项目建设。通过劳务协作、就近就业等方式，实现农村人口转移就业、就近就业5878人，输送111名贫困劳动力到深圳相关企业务工。在脱贫攻坚工作中，涌现出一批先进集体、先进个人，如百都乡坡芽村荣获自治区脱贫攻坚先进单位;县委常委、副县长陈平同志荣获自治区脱贫攻坚先进个人;县政法委副书记蒙华同志真情帮扶边境苗族女孩的感人事迹，得到自治区党委鹿心社书记的重要批示等等。 （二）抓项目扩投资，支撑发展更加有力。把招商引资作为重中之重，主要领导亲自挂帅、亲自过问、亲自出马，积极“走出去”，大力“引进来”，开展精准招商、专业招商、产业招商，招商引资工作取得新突破。以“保姆式”服务模式，全力推进重点项目建设，那马水库、县中医医院等14个项目竣工，城市天然气管道、黑衣壮古寨旅游度假区等16个市级以上项目开工建设。龙合至安德、百合至百南、那坡—隆平—那桑二级公路等项目加快推进。一批事关那坡长远发展的项目得到突破性进展，弄平边民互市贸易区基础设施建设项目、云桂沿边铁路防城港至文山段(那坡段)、那坡至平孟口岸高速公路等重大项目列入自治区发改委“一带一路”南向通道广西基础设施建设三年行动计划(2018—2020)项目库。 （三）抓特色促增收，农业产业蓬勃发展。在确保粮食稳定增长的前提下，不断扩大桑蚕、中药材、水果、油茶等特色产业规模。桑园面积累计达10.08万亩，产值3.6亿元，创历史新高。中药材累计种植3.8万亩，水果5万亩，油茶15.6万亩。投资3767万元建设深圳对口帮扶生态养殖扶贫产业示范园祖代种猪场和两个配套家庭农场项目。引进华润养殖、丝绸加工、中药材加工等农业龙头企业，成立288个专业合作社、16个家庭农场，基本实现龙头企业、专业合作社带动全覆盖，农产品产销有效对接基本形成。 （四）抓服务强支撑，工业经济稳步发展。坚持“一抓到底”的跟踪机制，为企业落户那坡保驾护航。大力推动“铝二次创业”，突出抓好铝项目发展，百益新材料公司15万吨铝酸钙技改项目一期工程建成投产，百色鹏翔公司总投资3.2亿元年产30万吨铝酸钙项目加快推进，百矿集团投资37亿元年产120万吨氧化铝、深圳立雅信公司投资25亿元年产50万吨铝镁复合材料等项目前期工作有序推进;加快新兴产业发展步伐，投资1.6亿元的晶科20兆瓦光伏发电项目建成并网，投资3亿元深圳同益新丝绸项目，第一条丝绸织布生产线开机生产;方特电子智能软件开发、华伟服装加工等项目相继建成投产，全县工业经济高质量发展格局基本形成。 （五）抓创新提质效，服务业发展步伐加快。设立服务业发展专项资金，新增“四上”建筑业企业入库2家，其他盈利**业企业入库1家;成功申报全国电子商务进农村综合示范县项目，加快创建广西全域旅游示范县，持续推进一批旅游项目建设，举办“壮族三月三·那坡风流街”、边关公益行等活动，2018年全县旅游总人数131.5万人次，增长60.2%，实现旅游总消费13.2亿元，增长64.9%。 （六）抓振兴促融合，城乡面貌日新月异。提级改造完成睦边大道、人民广场、滨河一路、白马体育森林公园景观绿化等一批市政工程，城区面貌焕然一新，县城区绿化覆盖率达38.3%，绿地率37.6%;26米进城大道、科冬易地扶贫搬迁工程配套路网扩建、东泉片区旧城改造及“棚户区”改造等重大市政项目以及“深百家园”特色小镇建设稳步推进，龙合撤乡设镇工作顺利完成。强力推进“美丽那坡”乡村建设，出色完成农村垃圾治理两年攻坚项目建设，建设26个垃圾处理终端，县域农村垃圾处理能力得到有效提升;完成67个村屯公共照明建设;全面完成改厨改厕各3500户任务，建成5个广西乡土特色示范村项目，人居环境持续改善。百南乡荣获自治区“生态乡镇”称号，百合乡念银村被评为“美丽广西”乡村建设示范村;德隆田房等4个屯被评为“美丽广西绿色村屯”称号。 （七）抓机遇扩开放，边贸经济繁荣发展。积极融入“一带一路”和“南向通道”建设，持续深化与越南的交流合作，边民互市区、互市点建设和跨境桑蚕产业、跨境劳务、边境管控等双边合作取得新进展。实施口岸基础设施大会战，平孟口岸互市贸易通道从原先的“两进一出”增加到“四进三出”，通关能力成倍提升;老虎跳保护区功能和范围调整通过自治区批复，为弄平互市区建设和开发中越边境旅游创造有利条件;全面落实边贸奖励政策，引进3家企业落户平孟发展互市商品落地加工，新增边小贸易企业21家，互市贸易类企业6家，平孟口岸物流园初步建成，口岸经济转型升级步伐不断加快。 （八）抓环保促提升，生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，认准那坡“重点生态功能区”发展定位，完成植树造林4.2万亩，森林覆盖率达77.91%。扎实抓好污染防治各项工作，严格落实“河长制”，县城集中式饮用水水源和主要河流水质达标率100%。扎实做好中央环保督察“回头看”交办群众信访举报案件办理工作，严厉打击环境违法行为，限期整改53处污染源，查处环境违法案件16起，查处率100%，空气质量优良率达98.9%。 （九）抓实事惠民生，社会事业全面进步。全县用于民生方面支出19.2亿元，占一般公共预算支出比重78.2%。发放民政各项救助补助资金1.52亿元，实现应保尽保。举办职业技能培训班45期培训农民工2155人，城镇新增就业940人;社会保险总参保人数达32.4万人次，增长1.69%。累计投入5.4亿元实施义务教育均衡发展项目，新建县第三小学，改扩建城厢镇第二小学;新招聘教师278名，学校面貌焕然一新，教学质量明显提升，那坡中学荣获全市高考教学质量A2类学校一等奖，是全区43个通过国家督导评估的县份之一。有序推进县人民医院、县妇幼保健院迁建项目，投入310万元改扩建12个村卫生室，配备一批村卫生室基本医疗设备，基层医疗服务水平明显提高。创新社会治理，持续开展扫黑除恶、禁毒严打、缉枪治爆等专项行动，依托天网升级工程，构建打防控一体化治安防控体系，从源头上减少案件发案率，不断提升人民群众安全感。加强边境管理，健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，落实边境一线、少数民族优惠政策，加强民族团结，全力抓好安全生产、食品药品安全工作，社会大局和谐稳定，边疆巩固安宁。 此外，扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展，人民防空工作不断加强。宗教、保密、信访、外事侨务、工商、统计、物价、人事人才、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、国土资源、邮政、通信、质检、机关事务、气象、地震、农机、检验检疫等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。*开展“不忘初心牢记使命”学习教育和深化领导班子建设年活动，政府工作效能不断提高。深化“放管服”改革，推进重点领域政务公开，全年主动公开政府信息9124条，政务服务体系建设日益完善，政府网站经过改版升级，在全区第三季度政府网站普查中荣登红榜;加强并联审批运行机制，完成审批项目618项，金额10.38亿元，审核控制11.16亿元，核减3383.9万元。坚持完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行。继续推进政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。加强党风廉政建设，始终保持反腐高压态势，严厉查处违纪违法案件，扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得实效，风清气正的干事氛围更加浓厚。人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。过去一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休的老领导、老同志，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾一年的工作，在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：产业结构不优，经济增速趋缓;传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足;民间投资热情不高，投资稳增长压力大，制约发展因素依然突出，稳增长基础不牢靠，财政质量不优，保障不足;极度贫困地区和特殊贫困群体脱贫难度大;沿边开放发展水平不高。这些问题，我们将高度重视，继续努力加以解决。 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年。做好全年工作，对于推动全县经济社会高质量发展具有重大意义。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”和六“壮”六“美”新广西要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚定不移围绕“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长15%，第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长15%;社会消费品零售总额增长12%;财政收入增长8%;外贸进出口总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。围绕这些目标，重点抓好以下工作： （一）坚持高质量脱贫标准，坚决打赢脱贫攻坚战充分利用中央、自治区对深度贫困地区脱贫攻坚的支持保障政策，*开展“脱贫攻坚强化年”活动，确保实现26个贫困村出列、17077人脱贫的年度目标。打好产业扶贫硬仗。年内整合扶贫资金1亿元，围绕“5+2”扶贫特色主导产业，打造一批脱贫奔康产业示范园，启动建设多村连片产业园示范片5个以上，建成2个以上;启动建设乡镇各类产业园27个以上，建成18个以上;整合7000万元用于产业奖补，引导贫困户发展特色种养业，确保稳定增收。加快建立农产品产销对接体系，确保农产品产得出、销得去、有效益。安排3400万元作为贫困村产业发展基金，扶持贫困村产业发展，确保每个贫困村集体经济收入达4万元以上。 打好基础设施硬仗。投入2.46亿元全力推动贫困村屯道路、安全饮水、农田水利、危房改造、电力电网、信息网络等项目建设。年内计划提级改造村级公路7条29公里，硬化屯级道路19条53公里，产业路171条335公里，建设桥梁6座。打好大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，实施大石山区水柜工程，根本解决农村饮水及生产用水难的问题。加强通信基站建设，实现每个行政村开通4G基站，4G网络信号覆盖到有条件的自然屯。打好“三保障”硬仗。全面落实教育精准扶贫政策，加大对特少数民族学生的资助力度，做到应补尽补、应助尽助，持续抓好控辍保学工作，确保每个学生不因贫困而失学;继续实施健康扶贫，进一步完善大病兜底保障机制，确保建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗费实际报销比例达90%以上，门诊特殊慢性病实际报销比例达80%以上。加大危房改造扶持力度，彻底解决住房保障问题。打好就业创业扶贫硬仗。依托产业转型升级，发挥就业创业扶贫优惠政策作用，力争创建扶贫车间50个以上，吸纳更多贫困劳动力就地就近就业。大力开发村级公益性岗位，优先安置极度贫困户，实现更多极度贫困户有稳定收入。大力开展就业创业技能培训，确保有劳力的贫困家庭至少有一人就业。抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。打好生态扶贫硬仗。进一步完善森林生态效益补偿机制，争取上级资金支持，适当提高补偿标准，让贫困群众享受到更大的生态红利。增设生态管护员岗位700个，实现贫困群众在家门口就业。大力发展绿色富民产业，组建造林合作社、油茶专业合作社等，吸纳贫困人口参与生态产业发展，拓宽增收渠道。加强扶贫领域作风建设和机制建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力查处扶贫领域腐败案件，整治扶贫领域不正之风，压紧压实主体责任。健全工作考核、监督、评估机制，树立鲜明奖惩导向。加强扶贫对象动态管理，加强对脱贫户、退出户的跟踪帮扶工作，做到脱贫不脱政策。完善驻村扶贫工作队管理制度，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。加强对低收入群体的精准兜底帮扶，实施社会救助。深化对口扶贫协作，拓展协作领域，在产业合作、人才交流、劳务协作、金融扶贫、教育医疗等方面有新突破。 （二）坚持优化发展环境，促进项目投资大增长着力优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，严格执行行政权力事项、公共服务事项“最多跑一次”工作要求，深化“放管服”改革，重点围绕提高效率、降低成本、改善政务等方面增强企业发展信心，进一步简化办事程序、拓宽服务渠道、提高服务效能，全面提高群众和企业对政府工作的满意度、获得感。完善并联审批运行机制，管好、用好投资项目在线并联审批平台，提升项目审批效率。加大招商引资力度。借助边境、铝矿、桑蚕、黑衣壮品牌“四大优势”，开创“政府推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局，抓好山茶油、八角香料、边境贸易、铝精深加工、特色旅游等产业招商，围绕精准扶贫进行精准招商，主动承接产业转移项目落户那坡。力争年内实现区外到位资金7亿元，区内到位资金1.5亿元。狠抓项目投资工作。紧跟“一带一路”、“左右江振兴规划”、乡村振兴、“国家重点生态功能区”、极度贫困县等利好政策，积极抓好项目储备工作，统筹推进县层面以上重大项目56个，年度计划完成投资10.57亿元。全力抓好项目投资，继续执行县领导联系重大项目机制，推动项目建设提速，力促一批项目早开工、早建成、早达产。年内建成那坡—隆平—那桑二级路、百合—百南二级公路、百省大桥和下荣二桥等项目;做好S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)公路等6个项目前期工作，力争S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)、德隆—百省两条二级公路实现开工建设。支持民营企业转型发展。降低民营企业税费、用人、用地、用电、物流等成本，扩大民营经济市场准入，吸引民间资本参与重大项目。拓宽民营企业融资渠道、提升民营企业创新能力，培育壮大民营企业家队伍，为民营经济发展营造良好的环境。 （三）坚持高质量发展要求，推动经济实现平稳增长加快发展特色农业。落实粮食安全行政首长责任制。实施桑蚕、中药材、油茶新种、油茶低改4个1万亩，八角低改5000亩的“415”工程;打造现代农业特色示范园区(点)39个，新增农民专业合作社26个，形成一批“公司+基地+农户”产业化经营模式。以争创“全国优桑优茧优丝强县”为目标，加大扶持力度，扩大种植规模，并让每个养蚕户都有1间蚕房。在石山地区大力发展“短平快”中药材产业，打造市级大石山区中药材示范基地;发展养蜂产业，创建德隆达兵养蜂示范区;在抓好德康、华润等养殖项目的同时，再引进种草养牛龙头企业，大力推进特色养殖业发展。引进山茶油、八角等农产品加工企业，延伸产业链。跟进“那坡生丝”、“那坡八角”国家地理标志产品保护申报工作，推进“八角二次创业”，推动农业经济规模化、标准化、品牌化建设。推进工业高质量发展。进一步完善永乐工业园区基础设施，科学规划建设“那坡·龙岗生态园区”。全力推进同益新丝路新区项目建设，力争年内10条缫丝和24组绸布生产线建成达产，实现年产值3亿元以上，将我县打造为集桑、蚕、茧、丝绸为一体的丝绸生产基地。扎实推进百色鹏翔年产30万吨铝酸钙及百益新材料年产15万吨铝酸钙技改二期项目建设，力争实现产值4亿元以上;加快推进百矿集团年产120万吨氧化铝、峰光食品(坚果)加工厂、康正天然植物提取物、那坡县木材加工扶贫产业园区等项目建设;加大规上企业培育力度，年内新增2家以上规上企业。加快服务业健康发展。实施好电子商务进农村综合示范项目建设，实现70%以上的贫困村普及电子商务网点。充分利用春节、“三月三”风流街等节庆假日开展促销费活动，促进消费结构优化升级。力争培育新增“四上”企业5家。注重养老服务业发展，谋划建设一所县级养老服务中心。全面提升旅游服务业质量，创建全域旅游示范县，切实做好星级品牌创建及管理工作，加快推进中山泱池同歌文化旅游景区、老虎跳跨国漂流、德孚休闲养生度假区等项目建设，力争“壮族三月三·那坡风流街”文化广场在2019年春节前向民众开放，黑衣壮古寨旅游度假区第一期在国庆节前建成开放。积极防范化解重点领域风险。严控政府债务，严格执行政府债务化解方案，积极做好全口径债务还本付息工作，分类施策合理处置政府债务。进一步规范PPP、政府购买服务、政府投资基金项目实施。定期分析研判经济形势，确保经济稳健运行。加强金融监管，确保不发生系统性和区域性金融风险。优化财税征管机制，积极加强财源建设，深化预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益。 （四）坚持开放创新，推动口岸经济跨越发展主动融入“一带一路”建设，抓住自治区建设西部陆海新通道有利契机，加快推进那坡—平孟高速公路前期工作;完善百色—文山跨省经济合作园区基础设施建设，跟踪落实好深圳立雅信年产50万吨镁铝复合材料和中国能源工程集团硅电一体化扶贫项目。实施边境加工贸易倍增计划，推进边民互市贸易发展升级。继续开展口岸基础设施大会战，加快推进平孟口岸、弄平互市区建设，推动平孟物流大道建设，完善互市监管区、商品贸易区及产品加工区等功能，争取年内开通弄平—弄兰互市贸易区通道;坚持每季度召开联席会议，定期研判外贸经济工作;加大互市贸易商品落地加工扶持力度，加快坚果项目、物流园区和边贸平台建设，做好边贸产业园规划，打造以坚果加工为主的边贸加工基地，真正实现由过道经济向口岸落地经济的跨越。 （五）坚持城乡融合，推进新型城镇化与乡村振兴协同发展加快新型城镇化建设。持续完善城市配套设施，开工建设百大—蒙海、高速出口—科冬易地安置点配套路网和高速出口—百大26米道路;切实做好原桐油加工厂、旧工会、旧武装部等房地产项目前期工作;加快推进天然气利用、城区停车场、那坡县第二水厂、平孟水厂、平孟镇污水处理厂、生活垃圾中转以及无害化处理等市政项目建设。抓好县工人文化宫、妇女儿童活动中心、东泉片区旧城改造以及980套棚户区改造项目建设。继续强力推进查处打击“两违”工作，坚决遏制新增“两违”行为，妥善解决并逐步消化历史遗留“两违”现象。抓好平孟边贸和百南军民共建特色小镇创建工作。 强力实施乡村振兴战略。着力抓好产业发展、基础设施和公共服务提升三大专项行动。深化农村集体产权制度改革，推动农村土地合理流转，实施城乡建设用地“增减挂钩”项目、土地开垦、土地整理、土地提质改造，为实施乡村振兴战略提供用地保障。持续抓好“乡村振兴·争创五旗”、农村人居环境整治三年行动。全面开展“美丽那坡·幸福乡村”活动，实施农村生活垃圾治理，对生活垃圾进行有效处理的行政村比例达到90%以上;加强农村污水治理和村容村貌整治，打造一批试点项目。实施乡村风貌提升三年行动，每个乡镇完成1个设施完善型村庄建设和5个基本整治型的村庄建设，打造一个县级精品示范村。推进农村“厕所革命”，力争全县农村户用无害化厕所普及率保持在90%以上。 （六）坚持绿色发展，全力推进生态文明建设扎实开展环境治理。坚决守紧看牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严格落实“河长制”，做好全县水域综合治理。持续充实环境监管力量，加强对重点行业、重点领域的环境监管。严厉打击各类生态环境违法行为，完善生态环境督察长效机制。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈意见问题整改落实。全面开展第二次全国污染源普查。加强生态系统的保护和修复。积极开展生态建设示范乡镇创建工作，实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程，禁止新种速生桉，积极督促现有速生桉林改造，年内实现植树造林3万亩以上。大力推进天然林保护、石漠化治理。加强林业自然保护区、野生动植物保护区、古树名木和重要水源林保护。加强矿山企业监管，强化企业环保意识，引导企业参与绿色和谐矿山创建，扎实做好环境综合整治和土地复垦等各项工作。 （七）坚持民生为本，不断提升群众幸福感获得感完善社会保障体系。实施全民参保计划，做到应保尽保。做好社保费移交税务部门征收接续工作。抓好农民工工资支付工作。抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作，强化对低收入群体的生活兜底保障，加强基层社会救助。推进教育事业发展。坚持教育经费保障优先，加快县民族高级中学项目建设，提高高中教育教学水平;推进那坡县第三幼儿园和乡镇公立幼儿园建设，支持有条件的1500人以上人口大村建设一批村级幼儿园，支持有条件的小学附设幼儿园独立办园。实施城厢镇初级中学、那坡县实验小学改扩建;持续完善中小学基础设施建设，多渠道多途径补充教师，巩固县域义务教育均衡发展成果，促进义务教育优质均衡发展。做好卫生健康工作。启动县人民医院迁建工作，尽快建成县中医医院、县妇幼保健院并投入使用，完成基层卫生院周转房及配套设施项目。加强卫生健康人才队伍建设，完善村卫生室基础设施和医疗设备，方便群众就地就近看病就医。持续推进县级公立医院改革，巩固深化医改成果。加快推进县域医疗共同体建设，提高乡镇卫生院参与率。做好重大疾病防控和公共卫生服务工作，强化食品药品全流程监管，让群众吃上用上放心安全的食品药品，切实维护人民群众身体健康。实施文化惠民工程。推进基层公共文化设施共建共享，完善公共文化服务体系，管好用好村级综合性文化服务中心，配齐村级文化专管员。加大民族文化传承保护力度，办好各类民族节庆活动，提升那坡“黑衣壮”文化品牌。广泛开展全民健身活动，办好那坡县第九届运动会。加强和创新社会治理。*推进法治那坡、平安那坡建设，构建立体化社会治安防控体系。建立健全公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设。持续*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、非法集资、盗抢骗、电信诈骗等违法行为，扎实开展反恐、防暴及反邪教工作，强化国家安全教育，加强边境建设管理，维护国家安全，不断提升人民群众安全感。继续*开展“百里边关无邪教”创建活动。深化信访工作制度改革，推进县、乡、村三级群众信访基础业务规范化建设，不断提升群众信访服务质量。深化社会组织管理制度改革，推进城乡社区建设。加强应急管理能力建设。健全应急管理体制机制，整合好安全生产、民政救灾、地质灾害、森林防火、应急消防、防汛抗旱、抗震救灾等行业力量，提高综合防灾减灾救灾能力。落实好应急管理责任制，*开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。 支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，支持、鼓励广大适龄青年踊跃参军，继续加强边防基础设施建设和维护。*开展双拥共建活动，促进军民融合发展。做好军烈属优抚及退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。加强和改进新形势下民族工作，争创全区民族团结进步模范县。稳步推进第八轮自治区文明城市创建。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。做好志愿服务和社会慈善事业。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、地震、测绘、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。 三、全面提高政府治理能力和治理水平各位代表，中国特色社会主义进入新时代，那坡高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，不忘初心。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持“两个维护”，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，切实把党的十九大精神转化为推动那坡发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、自治区、市各项决策部署。始终与县委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。 （二）崇尚法治，依法行政。扎实推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。奉行科学民主决策，坚持重大决策合法性审查和集体讨论决定等法定程序，严格执行行政执法各项制度，不断增强公众参与实效，运用法治思维、法治方式推动政府工作。充分发挥政府法律顾问作用，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作，进一步提升依法行政水平。 （三）崇尚担当，真抓实干。主动顺应政府机构改革与职能调整转变，优化政府职能配置，构建运行顺畅、令行禁止的工作体系。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）崇尚清廉，永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。加强扶贫领域作风建设，不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设清正廉洁政府。各位代表，2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、一往无前，为增进全县人民福祉、决战贫困决胜小康作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【穆棱市招商】2019年穆棱市政府工作报告

  穆棱市人民政府工作报告穆棱市人民政府市长刘德胜(2019年1月17日在穆棱市第六届人民代表大会第五次会议上)各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请代表审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会呈现持续健康发展态势。地区生产总值预计实现190.2亿元，同比增长4%(下同);预计进出口总额实现6亿元，社会消费品零售总额增长7%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，招商引资到位资金增长7.5%;城乡居民人均可支配收入均增长7%。一般公共预算收入实现5.1亿元。一年来，我们深化产业结构调整，加快项目挖掘培育，产业质量有了新提升。全年实现开复工项目100个，其中，产业项目72个，亿元以上产业项目27个。新凌亚麻一期、万锭(红豆杉)亚麻、鑫锐亚麻、镈浩石墨球型和提纯生产线、宏旭石墨浮选升级改造、燊达新型保温材料、北一半导体、全友家居穆棱专营商城等项目建成投产，金泰恒亚麻、新疆国统等项目有序推进，魁氏酒业、领创设备制造、英浩注塑、广东家居供应链联盟、圣铭机械制造等项目签约落地。积极开发清洁能源，发展光伏发电用户117户，成德等3个风电场项目稳步跟进，金跃太阳能项目实现并网发电。完成煤炭整治整合，扩储产能达到219万吨。深圳正威集团穆棱非金属新材料产业园项目被列为省政府重点项目。继续支持企业挖潜增效，烟厂实现税金10.6亿元，宏旭石墨纳税突破1000万元。坚持抓好规上企业培育管理，全市新增规上企业4家。积极争取大用户直供电政策，参与电力直接交易企业达到13户。加快科技成果转化，高新技术企业产值全年达7亿元，中科热泵项目获得中国创新创业黑龙江赛区总决赛优胜奖。开发区核心区26万平方米土地调规全部完成，环评获得批复，电网升级改造完成并投入使用，对俄小微企业园三期项目按时完工，盘活园区闲置资产成功引入7家企业落户，全年投产项目9个，开发区投入产出比创历史新高。我市荣获“全国投资潜力百强县”称号。一年来，我们壮大农业基础规模，加快资源优势转化，现代农业有了新进步。白玉木耳试种获得成功，鑫北双孢菇项目土建工程及基础设施建设全部完工。龙穆雪鹅基地建设项目全面启动，养殖商品鹅18.5万只;龙穆黑牛农业开发参股经营项目顺利实施，新增黑牛存栏300头。保安蔬菜园区9°西红柿荣获寒地高糖蕃茄大王称号;实现蔬菜南销5121吨、出口1056吨。全力打造林下经济示范园区，新植沙棘9920亩，林下养殖发展规模10.4万只(头、箱),林下经济产值达6.4亿元。烤烟种植2500亩，完成商品量80万斤，晒烟去库存50万斤。“两头两尾”产业蓄积新动能，划定“两区”面积103万亩，在全国两区划定工作会议上我市代表黑龙江省作了典型发言;凯飞食品获批农业产业化国家重点龙头企业。建设10个“互联网+”现代农业高标准示范基地，穆棱红豆杉、穆棱沙棘2个国家地理标志保护产品通过初审，瑞多依黑木耳等10个农产品获得国家A级绿色食品标识。新增有机产品认证基地11616亩。全面落实乡村振兴战略，高质量承办了牡丹江·穆棱首届“中国农民丰收节”，“四大革命”取得阶段性成果。奋斗水库大坝主体工程基本完成，移民安置工作进入收尾阶段。我市荣获全国绿化模范县、国家农产品质量安全县、中国绿色生态农业示范市、国家农村产业融合发展示范园称号，下城子镇获批全国农业产业示范强镇，悬羊村被评为“第八批全国一村一品示范村”。我市水土保持复式地埂技术荣获“大禹水利科学技术奖”。一年来，我们努力繁荣商贸业态，加快提升服务水平，现代服务有了新扩展。大力发展全域旅游，精心打造了生态游、文化游、农业休闲游、红色文化游4条域内旅游线路;穆棱花海、孤榆树东北抗联密营教育基地被评为国家AAA级景区，并被命名为“黑龙江省青少年教育实践体验基地”;穆棱花海火车宿营地成功获评全省旅游发展创新项目。金融服务产业能力不断增强，为企业提供存量担保贷款16290万元，申报发放蔬菜基地项目贷款3750万元，化解不良贷款1794万元。全市注册电商企业85家，创建以马桥河新站村为代表的网络直播销售基地8个，自建电商平台2个，京东“中国特产·穆棱馆”正式运营，跨境电商产业园设立木家居线下展示厅，全市电商交易额突破8000万元;智嘉腾讯呼叫中心落户穆棱，携程网穆棱呼叫中心改造项目交付使用，员工达到465人。一年来，我们落实改革发展举措，加快对外开放步伐，改革开放有了新动力。深化农村改革，土地确权登记颁证工作顺利通过省土地确权检查验收，发放土地经营权抵押贷款1.5亿元;产权制度改革全面完成，建成农村产权交易中心;全市规范化合作社达到30个，省级示范家庭农场达到7个。全面启动党政机关和事业单位改革，深入推进国有林场和城市执法体制改革，全面完成全省事业单位机构编制精减双10%目标。积极融入“一带一路”战略，努力拓宽物流渠道，成功开通穆满欧(穆棱-满洲里-俄罗斯下诺夫哥罗德州)俄材班列。深入对接哈欧、哈绥俄亚、滨海一号出口线路，为企业探索多个顺畅便捷的口岸通道。新增8户外贸企业，外贸群体进一步壮大。用好各类展会平台推介我市特色产品，新凌亚麻与比利时客商在上海进博会上签订了800万美元的进口合同。深入开展与东莞对口合作，华盛木业加工项目建成投产。一年来，我们着力推进建管并举，加快统筹发展进程，城乡环境有了新改善。完成经济社会发展战略规划、市区六条街路空间景观规划;村、镇规划编制体系逐步完善，给水专项规划编制有序开展;数字城市系统建设稳步推进，“三维实景”影像系统初显成效。西环路、小清河带状景观公园二期、穆棱河景观二期、东山公园、桥头广场、城市六条街路特色景观改造、档案馆7个城市基础设施项目全部建设完成。奥鑫酒店、法院阳光展厅、检察院办案用房项目正式投入使用。公路管理站房、清风园全面开工建设。完成城区污水管网二期工程，污水处理厂二期加快推进，河西红星污水处理厂基本完成。琥珀新苑三期、棱河美苑、书香名府、奥体嘉园4个棚改项目主体工程已完工。开启6个片区征收工作，完成征收1160户。加快落实“厕所革命”任务，对城区17座公厕进行维修改造。全面开展“国家园林城”创建，治理空闲地3处4000余平方米，垂直绿化11处，新增草坪1.8万平方米。积极开展市容集中整治，规范架空线缆220余处，清理垃圾近4万吨。八林路改扩建、下城子公铁立交桥拓宽改造、农村公路、危桥改造等加快施工，丹阿公路八面通镇至鸡西界改扩建项目正式批复。开通八面通站至穆棱新站摆渡旅客列车，满足百姓高铁出行需求。供电农电争取资金5000余万元，完成中心村电网改造、机井通电，全面提升了农村供电保障能力。贯彻落实市、镇、村三级河长制，有序开展清河行动。开展大气污染专项整治，全年空气优良天数达到300余天。启动土壤污染防治工作，完成生态保护红线划定优化调整。中央环保督察组反馈的6项年度整改任务全部完成。一年来，我们加大社会保障投入，加快共建共享步伐，民生事业有了新发展。压缩财政一般性支出，加强税收征管，促进财政增收节支，全市民生支出达26.8亿元，占财政支出87.7%。提高机关事业单位和离退休人员待遇，兑现新增津补贴8000余万元。整合资金5222.3万元投入脱贫攻坚事业，建设产业项目19个，每户贫困户实现2项以上产业全覆盖，完成28户贫困户危房改造工程，解决14个村屯103名贫困人口饮水安全问题。教育质量进一步提升，高考重普本达线率位居牡市六县(市)前列，徐丽博同学以牡丹江六县(市)第一名的佳绩被北京大学录取。体育事业蓬勃发展，成功承办了2018年全国老年人乒乓球交流活动。医疗卫生服务不断优化，医药卫生体制改革深入推进，疾控中心改扩建顺利完成，医疗保健服务大厦内部装修工作稳步推进。群众文化丰富多彩，开展了“广场五月红歌会”“中俄青少年文化交流”“新春灯会”等十项大型文化活动，创建了新媒体抖音官方账号“穆棱马小乐”，原创短视频作品荣获镜泊湖杯“最美牡丹江”短视频创意大赛优秀作品奖。推进创业就业，全年累计发放小额担保贷款354万元，完成新增就业4743人。社会救助体系全面覆盖，救助各类困难群众1.8万人，首家慈善超市顺利运营。加大残疾人救助工作力度，免费发放残疾人用品260件，为140户残疾人家庭争取住房改造资金49万元。严格落实市级领导接访制度，畅通群众诉求渠道，妥善解决了大中专毕业生安置等信访问题;104名2000年以前入学未安置普通师范类毕业生充实到农村教学一线;将2000年非师类毕业生纳入市政府就业帮扶范围。全面开展扫黑除恶专项行动，有效维护全市社会治安稳定。严格落实安全生产“一岗双责”，道路交通、消防、食品药品等重点领域的安全生产工作得到加强。一年来，我们强化依法行政水平，加快职能作风转变，自身建设有了新提高。坚持开展市政府常务会议会前学法活动，不断强化法治思维和依法决策水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案32件，办复率均为100%。深入开展“法治建设年”活动，我市荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定，切实整改带有“新表现”的形式主义和官僚主义，机关作风整顿取得实效。全面深化商事制度改革，开设了“商事登记自助申报区”，实施“最多跑一次”等政务办理模式，加快推进“互联网+政务服务”，对22个单位808项行政审批项目进行梳理和“三减一程序”，政务服务效能进一步提升。此外，国防动员、统计、物价、气象、边防、老龄、法制、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的进步，驻穆中省直部门为地方发展做出了新贡献。各位代表，上述成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、激情奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻穆部队、中省直单位和所有关心支持穆棱发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年，我们也清醒地看到，穆棱建设发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业发展上，新的经济增长动力尚需加快培育，转型升级任重道远;财源建设上，财政收支矛盾依然突出，保增长、保运转、保稳定的压力加大;民生改善上，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗、居住、养老、生态环境等方面与群众的期盼还有一定差距;自身建设上，政府职能转变还有待加强，一些干部的责任意识、担当意识、服务意识还需进一步提高等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是穆棱全面振兴全方位振兴开局之年，做好全年工作至关重要。市政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以十九大精神为统领，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照中央、省、牡市决策部署，贯彻落实我市六届五次全委会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，落实“六稳”要求，坚决打好“三大攻坚战”，突出绿色发展理念，实施产业项目、农业农村、生态建设、脱贫攻坚、民生改善“五个优先”发展，奋力开创穆棱全面振兴、全方位振兴新局面。2019年力争实现地区生产总值增长5%以上、城乡居民人均收入增长7%，各项主要指标在牡丹江地区晋位争先，有条件、有基础的工作力争进入牡丹江乃至全省前列。主要做好以下五方面工作。 （一）实施“产业项目优先”发展，推动实体经济迈向中高端。落实好转方式调结构攻坚任务，持续做好“三篇大文章”，引导各类要素向实体经济集中、集聚，培育壮大发展新动能。优化专业园区聚产业。加快开发区工业污水处理厂、供热、给排水等基础设施建设步伐，力促山货大市场、农机大市场实现运营;谋划建设大豆、人参交易市场，完善市场要素体系，提升开发区承载能力。加快城区工业园、石墨产业园、麻纺产业园等专业园区建设，加速产业集约化、集群化发展，提高园区集聚能力。推进园区“腾笼换鸟”，探索信富木业、大东机械等企业闲置资产盘活利用工作;进一步研究“穆棱-中林”合作方式，加快整合运行不良、资金短缺企业，实现“凤凰涅槃”，提振园区生机活力。延长产业链条上项目。木家居产业加快俄材集散中心、东莞大鹏单板加工、体育滑板终端产品、广东木家居供应链联盟等项目推进速度，重点跟踪东方环态水晶漆、东莞诺博家具、东莞奥森德木业等项目。煤炭产业按照“安全有保障、税收成支柱”的建设目标，全面做好扩能保量，友谊、光义一井二区、光义二井、众鑫、大兴、胜利等7处煤矿扩能改造开工建设。石墨产业以促进提碳增量为目标，引导企业进行石墨深加工，重点推进深圳正威集团非金属新材料产业园项目，完成宏旭石墨尾矿库扩能改造、镈浩石墨污水处理厂建设。麻纺产业以打造“北方新兴麻纺城”为目标，以现有亚麻企业为依托，积极招引亚麻纺纱、织布等中下游加工企业入驻，力争亚麻并条、恒丰纸业万亩纤维麻种植基地等项目早日落地，努力构建完整产业链条。强化企业服务壮财源。围绕做好“三篇大文章”，谋划好烟厂搬迁后税收大幅减少的应对措施，加快财源建设步伐。涵养老财源，帮助传统企业挖潜增效，扶持顺祥煤矿30万吨产能力争实现投产，确保全市煤炭供应安全、增加税收;实施黑龙江华电穆棱风电场一期技改工程;加大与省科学院、哈工大等院校和科研机构合作力度，完成凯飞食品等企业智能化车间改造升级，推动“老字号”迈向中高端。培植新财源，推动资源优势转化成经济优势，支持宏旭石墨、镈浩石墨、北方水泥等企业发展精深加工;积极与省投资集团合作，全面提升万事达、瑞丰新材料生产能力;推进年产1万吨玄武岩纤维项目建设，推动“原字号”提升价值链。增添财源活力，进一步加大企业服务力度，促进悦恒电动、电站阀门等企业向新增长领域拓展，积极对接中核集团、中节能集团，推进成德风电场项目，推动“新字号”加快崛起。加大红豆杉亚麻、燊达新型保温材料、金泰恒亚麻等新建企业入规和顺祥煤矿、北一半导体、福丰机械等临规企业升规工作力度，壮大规上企业规模。优化财税征缴服务，规范企业纳税意识，实现更多企业投产见税。活跃新兴业态添动能。激活全域旅游，推动文化与旅游融合发展，进一步完善花海、孤榆树抗联密营地等景区服务功能，挖掘重炮三团和穆棱淘金历史文化，加快推进穆棱河流域博物馆和重炮三团纪念馆建设，加大对旅游纪念品开发力度，发展革命老区红色旅游，加快打造全域旅游体系。做活商贸流通，全面铺开网上“直播”销售模式，力争电商交易额突破1亿元;科学规划建立八面通商贸物流中心，在绥芬河海关打造穆棱跨境电商专属区。搞活对外开放，积极融入绥东重点开发开放试验区建设，充分发挥铁海联运大连内陆港物流集散地作用;进一步完善海关特殊监管场所建设，搭建区域通关一体化平台;加强与东莞对口合作，积极承接东莞家具产业转移，建设“穆棱-东莞家具产业园”。全年新增外贸企业5家。 （二）实施“农业农村优先”发展，打造全省现代农业排头兵。深入实施乡村振兴战略，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。以“产业振兴”带动乡村振兴，让农业强起来。围绕菌、畜、菜、林、烟等特色产业，积极培育食用菌、黑牛、雪鹅、北药等区域特色产业。菌产业要大力发展双孢菇、香菇、元蘑及特色功能性木耳，提高市场竞争力，推进鑫北双孢菇和乐康黑木耳食品深加工项目早日竣工投产。畜产业要持续抓好非洲猪瘟防控工作，保障生猪产业健康发展;重点打造龙穆雪鹅基地，力争养殖商品鹅50万只，积极招引屠宰加工项目，尽快实现产业链闭合;加快推进龙穆黑牛农业开发参股经营项目，力争新增黑牛存栏500头。菜产业要扩大北菜南运和出口外销规模，力争销售量突破6000吨，种植面积达到2.5万亩。林下经济产业加强与两个森工林业局合作，围绕现有林地和退耕还林地，重点发展沙棘、北药、大榛子、红豆杉产业，力争黑龙江中穆沙棘产业项目落地投产达效。两烟产业要提质增税，密切与四川中烟、蒙昆集团、云南中烟和哈尔滨烟草联系，力争两烟销售3万担。推进天恒饲料与中林集团合作进程，促进纳豆生物科技、踩钻石海参加工等企业投产达效，配制酒瓶装项目、魁氏食品精深加工项目启动建设。以“四大革命”推动环境整治，让农村美起来。深入推进“农村人居环境整治三年行动”和“三清理一绿化”专项行动，加大农村生活垃圾和畜禽养殖污染综合整治力度。合理升级改造农村原有旱厕、新建室外卫生厕所、改造室内水冲厕所。推广太阳能光伏、生物质等新能源新技术，转变农村传统耗能方式;扩大秸秆燃料化企业规模，新增户用生物质锅炉1000个、大型供暖锅炉10个。大力发展庭院经济，因户制宜发展果菜、药材、花卉等特色经济作物;支持有能力、有条件的家庭发展农家乐。开展好“大棚房”问题专项清理整治工作，严守耕地保护红线。遵循农村发展和建设规律，有计划、分批次打造美丽乡村示范重点村，打造乡村振兴示范村10个。以“打造品牌”拉动农民增收，让农民富起来。围绕北盛农机、泰和丰收、禾润生态、德品等专业种植合作社和凯飞、铕赫、盛源等龙头企业，优化调整农作物种植结构，做好农林产品精深加工。高标准建设好以育奇果树、金丰源沙棘、穆棱河生态农业为代表的15个“互联网﹢有机农业”示范基地，力争每个乡镇建设1个以上千亩有机农业示范园区，创建高标准农业产业园区10个以上。加快发展有机农业，以品质提升带动农民增收，绿色有机农业认证面积新增1万亩、累计突破10万亩，绿色有机农产品数量达到70个以上。以国家农产品质量安全县、中国绿色生态农业示范市建设为牵动，创响大豆、黑木耳、9°西红柿、沙棘、红豆杉、雪鹅等区域特色品牌。 （三）实施“生态建设优先”发展，统筹推进城乡建设上水平。注重城乡基础设施完善和环境品质提升，加快协调发展、绿色发展步伐。狠抓“规、建、管”，提升城市颜值。加快推进城市总体规划修编和经济社会发展战略规划，完成城市和村屯规划设计，启动城市控制性详细规划修编。开展全国新一轮土地利用总体规划编制试点县建设，做好第三次全国土地调查工作。实施西环路、中心路、通桥路、南一路和小清河东岸道路工程。按照“城市双修”理念，打造城市水系、园林等特色景观，开展7处垂直绿化，推进丁香园建设，完善植物园、东山公园、兴林公园景观。加快八面通城区供水、供热、供气等基础管网改造，完成热网智能控温、热电联产发电机组等工程，积极谋划热电生物质锅炉项目。重点整治私搭乱建、占道经营等违法行为;做好城区主要道路沿街立面整理，形成相对一致的城市风格体系;建成“实景城市单体化数字平台”系统，形成全方位、多领域的数字化城市管理。突出“安、净、畅”，提升宜居环境。实施棚改安居工程，启动新泰康城、融和城项目，琥珀新苑三期、棱河美苑、书香名府、奥体嘉园及其配套工程力争年底投入使用，完成棚户区改造540户，建设公租房102套;倒排工期，挂图作战，推进拆迁各片区抓紧收尾实现净地。实施城市洁净工程，启动垃圾处理厂二期工程和市区垃圾中转站项目，购买餐厨垃圾处理设备，建立垃圾收集、运输、处理体系;城区新增水冲式公厕15座。实施路网畅通工程，实现八林路改扩建和下城子公铁立交桥拓宽改造项目交工通车，丹阿公路八面通到鸡西界改扩建尽早开工建设，改造农村公路危桥30座，推进铁路道口平改立项目征地拆迁工作。保护“水、气、土”，提升生态质量。围绕“国家重点生态功能区”保护，强力推进中央环保督察“回头看”整改工作。打响“穆棱河保卫战”，下城子镇、马桥河镇污水处理厂投入运营，八面通污水处理厂完成扩能提标改造，启动穆棱镇、兴源镇污水处理厂建设，加大对穆棱河全流域治理和水源地防治工程建设，深入推进“河长制”工作，加快畜禽养殖废弃物资源化利用，实现地表水水质达到四类水体标准。实施减霾卫蓝行动，全时、全域禁止秸秆露天焚烧，提高秸秆还田和综合利用水平;实施市区燃煤小锅炉清零行动，加快淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉;完善重污染天气联防联控机制，力争空气质量优良天数稳定在310天以上。实施保土护田行动，开展土壤污染详查，推进土壤污染监管、治理和修复;完成造林绿化1.4万亩，水土流失治理面积6万亩，穆棱河护岸插植树木40万株。推进生态保护红线划定，加快雷锋河国家湿地公园建设，对接东北虎豹国家公园项目建设。 （四）实施“脱贫攻坚优先”发展，坚决打赢精准脱贫攻坚战。以“两不愁、三保障”为目标，实施精准扶贫、精准脱贫，确保未脱贫的169户351人全部脱贫。聚焦产业造血扶贫。积极探索产业扶贫资金股权化和小额信贷投放方式，推动贫困户通过抱团取暖加入合作社，用相对稳定的产业提高贫困群众收入。以马桥河镇北盛玉米合作社扶贫车间为牵动，加快新上产业项目，发挥好19个产业项目带贫益贫作用，确保贫困户获得持续稳定收益。聚合资源项目扶贫。抓实“水房医教”，积极向上争取项目资金，进一步推动农村饮水安全工程建设，确保饮水安全达标;积极筹资实施贫困户住房改造，确保贫困户不因住房问题返贫;落实医疗“五重保障线”，将住院报销比例提高到95%，切实减轻贫困户的医疗负担;在落实好教育各学段资助政策基础上，争取在外就学的贫困家庭学生享受到资助政策。以“扶贫必先扶志”为导向，着力激发贫困户脱贫致富的内生动力。聚力帮扶精准扶贫。充分发挥“第一书记”、驻村工作队和帮扶干部作用，加强对扶贫领域问题监督问责力度，提升扶贫帮困实效。以126个扶贫工作站为主阵地，突出化解边缘户、清退户和重点问题户，确保实现“两率一度”目标。重点关注深度贫困群体，优先落实低保常补、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，帮助贫困人员稳定脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。 （五）实施“民生改善优先”发展，不断提升人民群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，更加用心办好20件利民实事，让发展成果更多地惠及百姓。优化公共服务，筑牢民生之基。推进巩固义务教育均衡发展成果，为实施义务教育优质均衡发展市(县)建设做准备。开展职教中心与携程旅行网穆棱呼叫中心联合招生，探索校企合作新模式。启动第二中学体育场项目，完成第三小学建设，市民体育馆主体工程完工，谋划建设全民健身中心(含老年门球馆)。继续推进医药卫生体制改革，推动分级诊疗，加强医共体建设。启动第二人民医院扩建项目，力促医疗保健服务大厦投入使用。加快穆棱河流域博物馆建设进度，市民文化艺术中心投入使用。奋斗水库工程完工，供水工程开工建设，力争2020年让老百姓吃上放心水。完善保障体系，强化民生之本。扩大社会保险覆盖面，统筹安排医疗、工伤、生育三险上线金保工程，做好退役军人和其他优抚对象服务工作。倡导发展医养结合，打造我市独特的养老产业体系。实施创业帮扶工程，完善城乡公共就业创业服务平台建设，新增城镇就业3000人以上。整合全社会救助资源，完善民政服务体系，切实加强对残疾人、留守儿童、生活困难群体等重点人群的帮扶力度。建立健全人口引入机制，加快实现常住人口和户籍人口双增长。加强信息安全管理，保障各个系统、内外网络安全畅通。加快推进金融监管机构建设，规范政府性融资担保制度，重点防控政府性融资担保风险。加强财务管理，强化预算约束，把有限财力用在民生保障上。优化营商环境，解决民生之忧。从群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题改起，确保整顿作风优化营商环境攻坚任务取得实效。扎实推进失信违诺专项清理，实施投资项目承诺制，加快社会诚信体系建设。推进“互联网+政务服务”和“一网办、一扇门、最多跑一次”改革，探索“容缺受理、容缺审批”，建设项目审批时限、审批要件和审批环节再缩减20%以上。创新社会治理，构建民生之盾。发挥街道、社区便民服务职能，推进社会工作常态化、法制化发展。加大对违法用工执法力度，着力解决拖欠农民工工资问题。围绕煤矿、消防、森防、危险化学品、道路交通、涉尘涉爆企业、人员密集场所等重点领域开展安全隐患排查治理，加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范重特大事故发生。结合扫黑除恶专项斗争，深入开展垄断和欺行霸市等不正当行为的摸排与打击工作，维护公平公正的市场秩序。开展好禁毒工作，推进三级综治中心和雪亮工程建设，全面提升“平安穆棱”建设水平。强化食品药品安全监管，确保饮食用药安全。支持我市边防和军队建设与改革，创新完善边防动员体系，提高管边、稳边、控边能力和水平。认真做好信访和社会矛盾调解、疏导工作，进一步维护社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设面对发展的重任和人民的期待，我们必须坚持干字当头抓发展，实处发力求突破，不断提高执政能力和服务水平。 （一）牢记“责任”重心，谋事、干事、成事。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级和市委决策部署，高质量做好巡视“后半篇文章”。想方设法解难题，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，推动思想转变，促进能力提升。扑下身子抓落实，不当“二传手”，杜绝“往外推”，遇到困难别说怎么不行，要深入研究怎么能行，以滚石上山、爬坡过坎的拼搏干劲推动穆棱高质量发展。 （二）狠抓“法治”关键，守法、守规、守纪。自觉接受各方监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。持续加强学法用法，通过宣传讲法、会议学法、以案释法，增强法治意识和法治思维，确保依法行政。全力做好风险防控，完善政府债务管理机制，继续实行政府法律顾问制度，推动依法科学民主决策。牢固树立规矩意识，既要在大是大非面前不含糊，又要在外出请假等小事小节上守规矩。 （三）坚持“为民”根本，常听、常思、常做。坚持“用脚步丈量民情”，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，不追求高大上华而不实的形象工程，尽心竭力办好符合穆棱实际的民生实事。坚持“用改革促进发展”，落实好重点领域改革攻坚任务，妥善推进政府机构改革，实现协同高效运转。坚持“用真情服务百姓”，带着感情和责任办好群众和企业的事情，用攻坚克难的发展业绩换来人民群众的真心点赞。 （四）筑牢“清廉”基石，勤政、廉政、优政。落实党风廉政建设主体责任，坚定不移地把廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作的全过程。坚持勤俭办事的思想，严控“三公”经费支出，以政府过“紧日子”换来群众过“好日子”。加强政府内部层级监督和审计监督，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，持续查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表、同志们，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市人民，不忘初心、牢记使命，解放思想、真抓实干，以新成绩向新中国70华诞献礼，为穆棱全面振兴全方位振兴做出新的更大的贡献!名词解释1、“六稳”要求：2018年7月31日召开的中共中央政治局会议首次对经济工作提出了“稳就业”“稳外贸”“稳投资”“稳金融”“稳外资”“稳预期”的要求。12月份中央政治局会议对2019年经济工作沿用“六稳”要求定调。2、“三大攻坚战”：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。3、绿色发展理念：即以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。4、“农村人居环境整治三年行动”：即在2018-2020年以建设美丽宜居村庄为目标，开展农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升。实现全市90%以上的行政村生活垃圾得到初步处理，农村卫生厕所普及率达到85%以上，行政村通硬化路率达到100%，全市行政村所在地100%实现绿化，90%以上村屯实现绿化。5、“三清理一绿化”：“三清理”即清理村屯内外积存的各类垃圾和废弃杂物，清理村屯公共空间和庭院私搭溢建、乱堆乱放，清理农村破旧房屋和残垣断壁。“一绿化”指全省各地要按时间节点完成2700个行政村的绿化任务，完成应绿化任务的45%以上，绿化覆盖率达到15%以上的目标。6、“城市双修”理念：是指生态修复、城市修补。其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。7、“实景城市单体化数字平台”：基于三维数字航空摄影获取的影像数据，经过外业相片控制点测量得到数字城市影像成果，将其发布到数字化承载平台上，该系统平台叫做“实景城市单体化数字平台”。8、“国家重点生态功能区”：是我们国家对于优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所划定的重点区域。9、“两不愁、三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。10、“五重保障线”：是指建档立卡贫困人口享受基本医疗保险、医疗救助、大病保险、商业保险、脱贫基金池兜底“五重保障线”。11、“两率一度”：即识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度。12、医共体：全称为医疗共同体，以推动构建分级诊疗制度为目标，以提升基层医疗服务能力、满足群众健康需求为宗旨，统一管理模式，创新运行机制和激励机制，坚持资源共享、优势互补、创新机制、合作共赢原则，通过实行县域医疗服务一体化管理、建立分工协作机制、发挥医保基金的杠杆调节作用等综合改革，将县乡医疗机构由“多家人”向“一家人”转变。

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2019年湘潭县政府工作报告

  2018年12月31日在湘潭县第十六届人民代表大会第三次会议上湘潭县人民政府县长段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“挺进全国百强县，创建全国文明城市”奋斗目标，坚持“强工惠农”发展战略，实施“五大计划”，推进“五大竞赛”，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。 面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个根本，经济结构主动调优。在全球经济复苏动能减弱、中美贸易争端持续、国内经济下行压力加大等多重困难下，我们全力调结构、稳增长，实现地区生产总值442亿元，增长8.5%（预计，同比，下同）；固定资产投资202亿元，增长18.0%；规模工业增加值162亿元，增长7.5%；财政总收入28.66亿元，税收占比提高15个百分点至75.1%。 面对艰巨的化债压力，我们紧紧抓住以人民为中心这个主旨，民生底线全面坚守。认真落实化债工作要求，牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非生产性支出，把有限的资金用在民生事业上，全县民生支出占财政总支出70%以上，省、市28项重点民生实事全面完成，城镇居民、农村居民人均可支配收入达34810元、18452元，分别增长7.7%、8.7%，群众幸福感不断提升，上榜“中国幸福百县榜”。 面对严格的督查问责，我们紧紧抓住干部队伍建设这个关键，工作成绩亮点纷呈。坚持党的领导，强化党建领航，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入践行“四责四诺”，全面推进“五联五问”，干部队伍战斗力进一步增强，创建全国文明城市文明指数测评成绩全省排名第三，荣获全国法治先进县、全国农村创业创新典型县、中国湘莲美食之乡、省安全生产先进单位、省粮食生产先进县、省级卫生县城、省级园林城市、省健康扶贫先进县、全省2017-2018年发展开放型经济优秀县等多项荣誉。过去一年，主要做了以下工作： 保增长、促转型，经济发展稳中有进。一区多园加快推进。天易经开区主要经济指标保持25%以上的快速增长，完成技工贸总收入1010亿元，成功跻身千亿园区。工业总产值、固定资产投资、高新技术产值增速在全市园区排名第一，规模工业增加值增速稳居全省园区前列。全年投产产业项目26个，新增高新技术企业22家，创历史新高。五洲通项目一期从开工到试投产7个月，创造了新的天易速度。杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园成为县域发展的重要力量。深入开展“企业帮扶”行动，成立莲乡融资担保有限公司，解决企业融资需求1.06亿元，永晟农林、和亿莲业等6家企业成功股改挂牌。全县新增规模工业企业24家，实现规模工业总产值578亿元；新增高新技术企业25家，实现高新技术产值388亿元。农业结构加快调整。深化农业供给侧结构性改革，稳定粮食种植面积126.3万亩，出栏生猪175万头。大力推动种植结构调整，调整种植结构面积12.14万亩，超额完成省定任务。农业产业化进程不断加快，梅林桥、天马、碧泉潭三个现代农业示范园建设加速推进，新增规模农产品加工企业5家，完成规模农产品加工总产值270亿元。“湘潭湘莲”成功获评“湖南省十大农业公共区域品牌”。消费市场加快发展。农贸市场提质升级，江湾广场开业运营，县城商贸更加繁荣，实现社会消费品零售总额102亿元，增长10.2%。加快电商平台建设，形成了比较完善的电商体系。深化三产融合，继续开展“石鼓登峰”“花石赏荷”“乌石采茶”“云湖摘橙”“梅林游园”等旅游节会，旅游品质不断提升，旅游品牌日益彰显，旅游综合收入57.7亿元。 防风险、控源头，三大攻坚初战告捷。全面开展防范化解重大风险攻坚战。牢牢守住不发生重大金融风险底线，全力保民生、保运转、保工资。压减政府性投资项目70%，压减财政预算支出10%；有效盘活资产，做活土地文章，全年出让土地1874亩，收入20.1亿元；全面完成年度化债任务，政府债务风险总体可控。一批信访积案、历史遗留问题有效化解，网上信访工作经验在全省推介。扎实开展扫黑除恶专项行动，强力维护社会大局和谐稳定。持续开展脱贫攻坚战。投入扶贫资金5700万元，推进健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫，完成建档立卡贫困户危房改造1216户，发放教育补助8152人次，落实健康扶贫“一站式结算”3526人次，社保托底应保尽保，安全饮水工程稳步推进，全年实现了11008人脱贫。深入开展污染防治攻坚战。以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，全面落实中央环保督察“回头看”和省环保督察要求，查处各类环境违法行为83起，停产整治企业15家。全面开展工地扬尘、渣土车运输、餐饮油烟、秸秆和垃圾禁烧等专项整治，空气质量优良率89.5%；土壤污染防治工作全面实施，河长制责任全面落实，饮用水源地规范化建设全面推进，城镇集中式水源地水质达标率100%，湘江湘潭县段水质稳定在三类以上。 强基础、促统筹，城乡面貌加速改善。以“三创一治”为主线，认真开展“双修双改”，推进城乡一体化。完成棚户区改造3013户，拆除违法建筑面积2.6万平方米。玉兰北路、滨江风光带全线贯通，湘莲大道三期、湘江渠路、云龙东路、梧桐路等骨干道路快速推进，二污水处理厂、文体公园、云龙路匝道等配套设施全面完成。深入开展“三整三化”，推进城区主干道绿化和亮化建设，全面加强海棠路综合整治，全面提升富豪阁等小街小巷品质，县城环境更加优美。全面做实“街长制”，“门前三包”、礼让行人成为自觉行动。花石、乌石、白石等特色小镇加快建设。青山大道、白马公路有序推进，德怀大道全线通车。完成青山桥、云湖桥、射埠等5个乡镇污水处理设施建设，完成杨嘉桥、石鼓、白石等8个乡镇垃圾中转站以及锦石唐家湖生态湿地建设。全面完成县级以上公路旁的马路市场清理，规范了秩序，改善了环境。完成117个中心村规划编制，修建脱贫攻坚自然村水泥路109公里，改造危房1487户，改造120个建制村农村电网，如质完成省下达的农村厕所改造任务；水利建设再创佳绩，荣获“全省‘芙蓉杯’水利建设竞赛先进县”；新建改建村级服务阵地147个，基层基础进一步夯实。 抓落实、聚合力，五大竞赛扎实推进。扎实开展项目建设竞赛。全年开工重点项目117个，完成投资120亿元；乡镇开工项目102个，完成投资10亿元。扎实开展争支争项竞赛。争支争项资金达9亿元，争取上级转移支付和专项补助资金35亿元。发改、国土、交通、商粮、住建等部门超额完成任务。扎实开展行政执法竞赛。从严打击各类违法行为，全年查处行政违法案件6.3万起，罚没收入2600万元；破获刑事案件963起，挽回经济损失650万元。扎实开展招商引资竞赛。新引进项目70个，其中过亿元项目16个，过30亿元项目3个，引进500强企业投资项目4个，到位资金53亿元，增幅居全市第一。扎实开展工作创新竞赛。农业创业创新工作被评为全国典型范例，两型小学标准在全省推广，“走出一条让人民满意的养老模式新路子”在全省介绍经验，乡村振兴经验在省委农村工作会议上典型发言，“一次招商就是一段佳话”在湖南日报头版头条报道，全年形成创新成果30余项。 破瓶颈、激活力，发展动能竞相释放。全面深化“放管服”改革，推行行政审批“三集中、三到位”“马上办”“就近办”“最多跑一次”等系列改革，取消调整65项行政权力事项、277项证明材料，全面推行“多证合一”、并联审批、“互联网+政务服务”，政务一体化平台正式上线，首创项目备案“当场办结”和“容缺办理”制度，实现审批提速2/3以上。稳步推进“智慧莲乡”建设，整合平安城市电子防控系统、地理信息公共服务平台，强化数据成果应用，提升智慧管理水平。全面转型国有公司，完善公司法人治理结构。县建投完成整合重组，成功发行10.8亿元公司债，积极推进30亿元PPN项目，基本保障县域重大基础设施建设；县交发公司多方筹措资金，有力保障交通基础设施建设；县农发公司对外合作新成立3家公司、打造2家全资子公司，大力推进美丽乡村、基层服务阵地、现代农业示范园建设；县文发公司着力推动文化、教育、卫生基础建设；县莲乡土地公司完成开垦项目34个，开垦面积6200亩，实现经济效益10亿元以上。推进人事制度改革，重视人才引进，招录公务员104名，招聘教师316名、医卫技术人员84名。深化农业农村改革，土地确权颁证、农村清产核资任务全面完成，流转耕地面积46.9万亩，位居全市第一。 办实事、惠民生，人民生活更加美好。大力实施民生工程，推动民生优先向民生优质转变，人民群众的获得感与幸福感不断增强。建设标准化学校18所，“全面改薄”20条底线全部达标，整修扩建任务全面完成，“超大班额”“3点半现象”全面消除。县青少年素质教育综合基地被评为省级研学旅行基地。启动集团办学、融合办学、合作办学，切实解决城区就学和管理难题，助推教育均衡发展。积极开展“百姓春节联欢晚会”“欢乐潇湘”等群众文化活动，成功举办全国第三届“万步有约”健走激励大赛，积极协办“健康湖南”全民运动会。彭德怀纪念馆全面提质，新建彭德怀精神宣讲中心，电视剧《彭德怀元帅》获第31届“飞天奖”，长篇评书《彭大将军》在中央广播电台播出，彭德怀同志诞辰120周年纪念活动圆满完成。率先在全省成立融媒体中心，宣传阵地进一步巩固。稳步推进分级诊疗、乡镇卫生院能力提升、紧密型医共体、爱国卫生运动等工作，公共卫生工作连续八年保持全市第一。实施全民参保计划，社保体系不断健全，城乡低保等四类补贴全面提标，民生保障持续改善。深入开展国防动员、国防教育、兵役征集等工作，民兵调整改革考评成绩名列全国前茅，人防防护与公共服务能力明显提升。严格落实“一岗双责”，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，廉洁底线扎实坚守。加强效能建设、政务督查、绩效评估和审计监督，行政效能不断提升。积极回应人大代表、政协委员关切，办理人大代表建议315件，政协委员提案123件，见面率达100%，满意率达98.9%。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、供销、气象、烟草、消防、通信、供气等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。各位代表，成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学指挥的结果，是人大、政协矢志支持、合力推进的结果，是百万莲乡人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持我县发展的各界人士，向工作在各条战线的干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒认识到，2018年政府工作报告分解的149项重点工作，有的指标和任务完成不理想，特别是按照“停、缓、调、撤”要求，大力压减政府性投资，部分项目放缓了速度，农村公路、水利设施建设压缩了规模。我们也深刻认识到，县域发展还存在许多薄弱环节，创新发展能力不强，产业结构不优，转型升级任重道远；经济运行基础不牢固，实体经济还有不少困难，发展质量和效益有待提高；基本公共服务均等化水平仍然不高，教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距；干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要辩证看待经济发展面临的复杂形势，理性面对中美贸易摩擦，沉着应对经济下行压力，居安思危，抢抓机遇，坚定信心，履职尽责。“风狂雨急时立得定，方见根底；草繁柳密处拨得开，才是本事”。越是形势复杂，越要沉着冷静。任何时候都要把调查研究摆在首位，深入基层，深入一线，寻找规律，顺应规律，按规律办事；任何时候都要把人民利益摆在首位，亲近群众，理解群众，依靠人民，造福人民，为人民服务；任何时候都要把推进发展摆在首位，发现问题，解决问题，降低成本，提高效益，推动高质量发展。“自信人生二百年，会当击水三千里”。越是形势复杂，越要艰苦奋斗。一想二干三成功，一等二看三落空。只要有利于中华民族伟大复兴，只要有利于国家更高质量发展，只要有利于社会平安稳定，只要有利于人民群众福祉，即使时机不太成熟、即使条件不全具备，我们也要准确评估风险，大胆果断决策，强力攻坚克难，奋力推动落实。“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。越是形势复杂，越要精诚团结。我们一定要坚持“两个维护”，强化“四个意识”，增强“八项本领”，在省委、市委的坚强领导和县委的直接指挥下，团结一心，众志成城，全心全意谋发展，聚精会神抓产业，保持定力，积极作为，脚踏实地，久久为功，推动经济社会发展和各项工作迈上新台阶。2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好“三大攻坚战”，深入实施“强工惠农”战略，统筹推进“五大计划”，扎实开展“五大竞赛”，全力建设富强、民主、文明、和谐、美丽的幸福莲乡。2019年全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长8%左右，力争达到9%；财政税收占比80%左右，力争达到88%；规模工业增加值增长9%左右，力争达到11%；固定资产投资增长16%左右，力争达到18%；社会消费品零售总额增长10%左右，力争达到12%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，达到3.7万元、2万元。2019年，我们将认真抓好八件民生实事：①完成城乡供水一体化PPP项目年度建设任务；②完成126个建制村农村电网改造；③完成800公里脱贫攻坚自然村通水泥路建设；④完成湘莲大道三期、下摄司大桥和莲花大道二期年度建设任务；⑤完成子敬初中、天易贵竹小学建设；⑥完成棚户区改造400户以上，农村危房改造600户以上；⑦完成湘潭谭家山煤矿区生态环境保护修复工程年度建设任务；⑧完成垃圾焚烧发电项目年度建设任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：1、聚焦三大攻坚，推动成果再巩固。坚持以人民为中心的发展理念，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实化债要求，盘活存量资产，严控新增支出，切实化解政府债务。全面打击经济犯罪，积极创建“省级金融安全区”，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化应急管理体系建设，严格落实应急管理主体责任，加大对重点地区和高风险领域风险排查整治力度，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。加强市场监管，确保食品、药品、特种设备安全。抓好“非洲猪瘟”等重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。强力推进信访积案化解，全面落实信访责任，维护社会整体稳定。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，着力推进健康扶贫、教育扶贫、安居工程和人饮工程，继续完善农村低保五保动态管理机制，大力实施造血式扶贫工程，着力推进产业扶贫和就业扶贫，增强贫困群众自我发展能力，鼓励和引导社会力量参与扶贫，确保贫困人口全部脱贫，为打赢脱贫攻坚决胜战奠定基础。打好污染防治攻坚战。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格落实河长制，继续推进湘江、涓水、涟水流域综合整治，确保“一江两水”断面水质稳定达标。强化集中饮用水水源地保护，确保水源水质达标率100%，全面实施全域垃圾秸秆禁烧、县城烟花爆竹禁燃工作，管控好工地和道路扬尘污染，推动PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数持续上升。继续推进农村人居环境整治，完成谭家山、中路铺、白石、茶恩寺、杨嘉桥、石鼓等乡镇污水处理厂建设，完成锦石、易俗河、花石、石潭、乌石、青山桥、分水、排头等乡镇垃圾中转站建设。扎实推进畜禽粪污资源化利用项目，完成“一江两水”沿线改厕任务。积极争取云湖桥、龙口、王家山、列家桥等矿区生态环境修复治理项目。加强基本农田保护，实行山水林田湖草生态修复治理，实施土壤治理修复工程，持续开展非法采砂洗砂整治行动，确保土壤环境质量不下降。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改，确保问题整改到位不反弹。2、聚焦实体经济，推动质量再提升。加快构建特色鲜明的现代产业体系，推动经济高质量发展。打造园区主阵地。推进天易创建国家级经开区，创新体制机制，压缩行政层级，提升工作效率。优化园区布局，做强东城区现代服务业和高端制造业，做活西城区商贸、城市综合体和食品医药产业园，做大南部智能制造和新材料基地，推进先进制造业与现代服务业深度融合，力争全年技工贸总收入增长15%以上，规模工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，税收收入增长25%以上。推动青山桥皮鞋、茶恩寺竹木、花石湘莲、杨河循环经济产业发展，拉长产业链条，壮大园区规模。发展产业主引擎。把国家政策导向作为重要航标，成立产业基金，围绕主导产业、先导产业、传导产业多点发力，重点突破。做强食品医药主导产业，重点推进胖哥槟榔、五洲通、广州酒家、佳海食品医药产业园等项目建设，推进槟榔食品列入国家食品目录，推进国家标准制定，推进产（商）品检验检测中心建设。做大新材料先导产业，重点推进海泡石产业园一期工程、装配式建筑产业建设，以新材料产业带动传统产业转型升级。做优电子信息传导产业，推行大数据、“互联网+”、云计算应用，加快两化融合，培育智能高端制造产业。培育企业主力军。出台促进民营企业高质量发展措施，认真落实减税降费政策，进一步减轻企业负担，全力支持民营企业发展。深入推进企业帮扶计划，组织开展“民营企业服务年”专项行动，实施“稳定工程”“培养工程”“提升工程”，确保新增规模企业18家以上，完成规模工业总产值618亿元以上；鼓励企业科技创新、智能化改造，新培育高新技术企业10家以上，实现高新技术产值400亿元以上。弘扬企业家精神，构建亲清政商关系。实施“县域金融工程”试点，建立股改上市后备企业库，推进企业股改上市，鼓励企业进入资本市场直接融资。加快国有企业转型升级，完善创收目标与薪酬挂钩制度，做大国有经济规模。侯卫东官场笔记3、聚焦乡村振兴，推动“三农”再夯实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，在稳定粮食、生猪等传统优势产业的同时，突出抓好种植结构调整。继续加快梅林桥、天马、碧泉潭现代农业示范园建设，推进涓水绿色经济带建设。深入实施“品牌强农”工程，用足用好支农惠农政策，巩固湘莲、油茶、茶叶、构树、蔬菜等产业发展水平，扩大碧泉潭贡米、中路铺小籽花生、射埠茶油、羊鹿茶叶、云湖脐橙、乌石黄花菜等特色农产品规模，推广“湖湘源泉”“故里湘潭”莲乡特色品牌。培育新型农业经营主体和职业农民，鼓励发展多种形式规模经营，扶持壮大农产品精深加工业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系。盘活森林资源，发展林下经济，放大森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。实施森林抚育工程，实现森林覆盖率达46%以上，积极创建国家森林城市和齐白石国家森林公园。推动基础建设。量力而行，尽力而为，补齐薄弱乡村基础设施短板，切实解决农村交通、水利建设遗留问题。完成15个村“五小”水利项目和500口山塘整修、200公里渠道建设任务。完成危房改造600户以上、农村电网改造126个村。推进中路铺、花石、云湖桥等乡镇燃气管网和储气站建设。推进莲花大道二期、西二环、白马公路、白石至花石公路等道路建设，确保青山大道建成通车。推进三产融合。着力培育龙头企业，加快湘莲、大米、生猪等农产品精深加工步伐。加强电子商务平台建设，加大本地特色产品推介，争创全国电子商务进农村示范县。统筹旅游资源，推动旅学研融合发展。积极推进乌石景区创建国家5A级景区，启动景区停车场和小商品市场建设。加大梅林桥农业采摘体验旅游基地、碧泉潭华绿e家庄园、天马山休闲农业基地建设，开发游居、康养、农耕、特色民宿等乡村旅游产品。举办丰富的文化节会活动，力争全年接待游客1000万人次以上，创旅游综合收入68亿元以上。发展特色乡镇。坚持以产业为基础，发展壮大镇域经济。加快花石镇基础设施建设，谋划设立县第二政务服务中心，打造县域次中心；推进乌石军事文化小镇、花石湘莲小镇、分水黑山羊之乡和谭家山生态小镇建设。支持其他乡镇因地制宜，打造特色。4、聚焦三创一治，推动城镇再提质。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，争创全国文明城市、国家级卫生城市和全国园林城市。坚持规划引领。以全省空间规划改革试点县为契机，突出人文大县特点，展现湘莲、槟榔特色，高水平编制空间规划，修编西城区、东城区、南片区控制性详细规划，完善县城绿地景观、停车场、综合管廊以及学校、医院布局等内容，实现多规合一。强化规划监督执法，坚持先拆违后拆迁，依法打击各类违法违规建设，切实维护规划权威。完善城市功能。持续推进县城提质计划，推进西城片区开发，完成牛头岭片区棚户区改造400户以上。持续优化县城道路交通，加快湘南路等主次干道建设，完成梧桐南路、云龙东路、二污水处理厂配套管网工程建设。提升滨江风光带文化内涵，打造集休闲、餐饮、购物于一体的江边形象展示区，塑造“江边有个湘潭县，县城有个好江边”品牌形象。强化城镇管理。继续推进智慧城市建设，建立跨部门、跨行业、跨层级的大数据共享和开发利用机制，逐步实现人口信息一张卡、资源资产一张图、为民服务一张网。启动“智慧城管”平台建设，实现城市管理数字化、可视化、精细化、智能化。做实“街长制”，持续推进绿化、亮化、美化工程，开展城区公共停车位收费管理试点，启动立体停车库建设。继续加大委托乡镇执法改革力度，加强乡镇执法队伍建设，逐步实现综合执法向乡镇延伸，不断提升城镇治理水平和服务质量。5、聚焦五大竞赛，推动活力再激发。推进项目建设竞赛。按照“比建设环境、比建设进度、比投资规模、比建设质量、比建设实效”的要求，在园区和乡镇开展项目建设竞赛，强力推进项目早建成、早投产、早达效。力争全年实施重点项目100个以上，实现投资120亿元以上。推进争支争项竞赛。按照“比总量、比增量、比份量、比贡献”的要求，继续在县直部门开展争支争项竞赛，密切关注国家、省市新政策、新战略，从重点项目、专项资金、转移支付等方面争取更多支持，力争全年争取上级转移支付和专项补助资金35亿元以上。推进行政执法竞赛。在“比监管频次、比办案数量、比程序规范、比执法效果”的基础上，新增“比服务县域经济发展贡献”，将竞赛范围由县直执法单位扩大到17个乡镇，切实营造公平、公正、严格、规范的执法环境。推进招商引资竞赛。按照“比信息采集、比项目签约、比资金到位”的要求，继续在全县所有单位和人员中开展招商引资竞赛，瞄准世界500强、中国500强和民营500强，突出招大引强，力争全年新引进项目40个以上，实现到位资金50亿元以上，引进500强企业5家以上。推进工作创新竞赛。按照“比理念、比举措、比成效”的要求，继续在全县各单位开展工作创新竞赛，着力推动理念创新、制度创新、模式创新，更好地创造全国、全省性的经验典型，力争全年创省级典型10个以上、国家级荣誉5个以上。6、聚焦改革创新，推动瓶颈再破解。坚持用改革的思路解决发展问题，激发发展活力，释放改革红利。深化行政审批改革。加快推进“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，进一步深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”，不断优化营商环境。深化行政管理改革。严格按照上级要求，全面完成机构改革任务，建设精简高效的县乡管理体系。推动综合行政执法改革，理顺市场监管体制，整合执法监管力量。深化人事制度改革，实施人才强县战略，继续加大高端人才引进和培养力度；支持鼓励就业创业，招录公务员100名以上，招聘医卫技术人员100名以上、教师400名以上。深入推进财政绩效评价，深化项目支出预算管理，夯实财政基础管理，加快构建现代财政管理制度。深化农业农村改革。以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系。推进农村土地综合整治与农业发展、村庄整治、历史文化村落保护等有机结合，推行耕地集中连片保护，推进城乡建设用地增减挂钩，深化耕地占补平衡管理改革，建立补充耕地指标有偿调剂机制，盘活农村资产资源，推动农村经济稳定发展。规范村级项目审批程序，完善报告审批制度，严格村级财务管理，适度提高村级资金保障水平，严控新增村级债务。7、聚焦公共服务，推动民生再改善。坚持保基本、兜底线、促均衡，加大边远乡镇民生项目支持力度，切实保障和改善民生。坚持教育优先发展。围绕打造中国素质教育高地的目标，全面构建高水平教育服务体系，促进社会、学校、家庭教育协调发展。加大教育投入力度，完善中小学和幼儿园布局规划，重点抓好天易贵竹学校、子敬初中、公办幼儿园和农村寄宿制学校建设，继续开展课后校内托管服务，逐步消除“大班额”。按照高考改革要求，推进教育教学改革，创新办学模式，完善集团化办学、融合办学、合作办学，提高教学质量，提升办学水平。加强职业教育，推进校企合作，着重培养适用技能人才，支持社会力量办学，形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。加快健康莲乡建设。加强健康教育，推进全民健身运动，引导群众养成健康生活良好习惯。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，落实分级诊疗制度，提高家庭医生签约服务质量，建设智慧医疗云平台，打造智慧医疗服务升级版。推进医保机构改革，优化医疗资源布局，筹备打造花石区域医疗中心，推动乡镇中心卫生院创二级医院，确保县人民医院内科住院楼及医技综合楼、县妇幼保健院建成投入使用。逐步改善基层医卫条件，健全县、乡、村三级卫生健康服务网络，着力培养和建设重点专科、特色专科，大力推进中医药事业发展，全面提升医疗服务水平。繁荣发展文化事业。以“江边有个湘潭县”为主题，整合广电、文旅体以及社会力量，精心创作一批体现县域形象的精品文艺节目。继续开展传统节日特色文化活动，举行庆祝建国70周年全县群众歌咏大赛，举办“洛口之夜”“民星演唱会”“全民健身挑战赛”等系列活动，按要求完成建制村村级综合性文化服务中心标准化建设，让人民群众共享县域文化建设成果。着力完善社会保障。稳步推进社保扩面征缴工作，推行医疗保险异地就医即时结算，实施城乡居民大病保险制度。加快殡葬制度改革，规范治丧活动，优化殡仪服务。更加关注关爱困难群体，进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障，进一步完善多层次的养老服务体系。切实加强社会治理。巩固“平安莲乡”成果，保持扫黑除恶高压态势，推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城市快警”和“公安派出所三年建设行动”，完成天易、锦石、排头、石鼓、分水派出所建设。建立健全农村道路交通安全责任体系，推进摩托车“戴帽”工程，创建道路交通平安县。加强社会诚信建设，加大普法力度，健全人民调解组织，推行“一村（社区）一法律顾问”，完善公共法律服务体系。持续做好全国第四次经济普查工作。深化全民国防教育，增强全民国防意识，争创“双拥”模范县。加强志愿服务，发展公益事业，让莲乡发展更有温度，让人民幸福更有质感。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将在县委坚强领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，讲政治、强本领、谋发展、改作风，不断提升推动县域经济社会高质量发展的水平和能力。旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央；持之以恒强党性，切实增强对党忠诚、替党分忧、为国尽职、为民造福的政治担当，严守政治纪律和政治规矩，永葆共产党人的政治本色。与时俱进强本领。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，切实增强改革创新本领。深入贯彻以人民为中心的思想，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。以民为本谋发展。严守法定权限和程序，发挥决策咨询机构和智库的作用，推进依法决策、科学决策、民主决策。实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，凡是有利于提高人民生活水平的都要坚决实施。坚持以效益为导向的议事规则，加强对政府投资项目的效益评估，注重社会效益和经济效益双丰收。持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定要求，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督，提升服务效能。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，围绕“挺进全国百强县，创建全国文明城市”奋斗目标，不忘初心，逐梦远行，为全面建成更高质量的小康经济强县而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【麟游县招商】2020年麟游县人民政府工作报告

  ――2020年1月11日在麟游县第十七届人民代表大会第四次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚为统揽，落实高质量发展要求，凝心聚力、苦干实干，坚定不移扩总量、稳增长、促发展，县域经济呈现稳中向好、稳中加快的良好态势，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值125.7亿元，增长14.6%;固定资产投资增长13.8%;规模以上工业总产值增长26.3%;完成规模以上工业增加值105.8亿元，增长20.1%;实现地方财政收入4.06亿元，增长6%;完成社会消费品零售总额9.4亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30430元、11257元，增长8.5%和9.5%。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要做了以下几方面工作：尽锐出战聚合力、夯基础、促增收，脱贫质量实现新提升。把脱贫攻坚作为头等大事，精准施策，攻坚克难，累计完成7385户25106名贫困人口脱贫，顺利实现整县脱贫摘帽。增收基础更加稳固。整合财政涉农资金2.2亿元，兑现产业补助资金5263万元，发放扶贫贴息贷款1010.9万元，支持群众发展特色产业。优化“十户一体”互助组、“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”等产业帮带模式，中长期产业覆盖贫困群众4898户，户均增收2200元以上。村级集体经济组织实现收入162.8万元，2074户贫困户分红获利。开展农产品进西安进宝鸡、第一书记产业联盟消费扶贫等系列活动，农产品销售渠道更加多元化。配套设施不断完善。全市规模最大、标准最高的移民安置社区南坊新城建成投用，778户2775人幸福入住。13个集中安置社区基础设施配套到位，腾退旧宅基地2189亩。实施农村安全饮水工程22处、中低压电网提升改造52公里、光伏扶贫项目14个，实现农村公路“两通”目标，群众生产生活条件极大改善。扶智扶志纵深推进。大力推行“扶志六法”，发挥爱心超市、农民夜校等载体作用，群众内生动力全面激发。深入开展“四四二”扶志点评，将“红黑榜”延伸到帮扶干部，实现“内因”与“外因”联动发力。积极搭建就业扶贫三级服务平台，开展实用技术和就业培训9640人次，建成省级就业扶贫基地1个，认定社区工厂2个，新增贫困劳动力就业617人。精准帮扶成效明显。压茬轮换驻村帮扶干部，加强培训管理，“四支队伍”履职能力不断提升。深入开展苏陕扶贫协作，实施协作项目3个，沛麟两县33名干部在教育、医疗等领域开展交流锻炼。113个中省市县帮扶单位投入资金7218.2万元，实施帮扶项目116个，受益人口13778人。持之以恒调结构、扩投资、促转型，产业发展取得新突破。把推动“三大变革”作为经济发展的根本动力，优农业、强工业、活三产，以高质量发展应对经济下行压力。重点项目支撑有力。实施重点项目118个，完成投资119.8亿元。新签约招商引资项目43个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，开工建设18个，实现到位资金73.5亿元，利用外资300万美元。争取中省市资金17亿元，项目带动和投资拉动效应明显，为稳增长积蓄了强大动力。农业产业提质增效。大力实施“五个千万”财政兴农计划，深入开展农业产业结构调整大会战，引进中合、利丰等龙头企业3户，新发展现代农业园区4个、农民专业合作社50个、家庭农场32个，培育职业农民200人。苹果、蔬菜、中药材面积分别达到2万亩、5万亩、2.1万亩，猪、牛、羊饲养量达到27.8万头(只)。酒房镇创建为全国“一村一品”示范镇。工业经济稳步增长。成功举办中国·宝鸡(麟游)煤炭清洁利用产业发展大会，高质量完成《麟游县煤炭分质利用规划》编制。2×350兆瓦低热值煤发电项目投产发电，郭家河、崔木煤矿稳产促销，招贤煤矿竣工验收，园子沟煤矿进入联合试运转。全年原煤产量达到1360万吨。郭家河煤矿二盘区通风井、崔木煤矿北翼延伸项目加快推进，60万吨复合矿物掺合料项目基本建成，国源风电、园子沟煤矿装车站建设进展顺利。两亭工业园区物流中心、园子沟矿山救护楼投入运行，麟北综合商务区主体封顶，园区供热、绿化、河道治理等基础设施项目加快实施。第三产业蓬勃发展。怡心谷欣源酒店、万福酒店等建成开业，接待服务能力大幅提升。积极推进国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电商服务点31个，网上交易额达到2788万元。举办第二届“九成宫杯”夏季半程马拉松赛、2019中国(宝鸡·麟游)“槐花·蜜蜂”产业助力脱贫攻坚宣传推介、第十二届全国书法篆刻展走进麟游、《秦之声》大型惠民演出等活动，陕西宝鸡·麟游自行车公开赛荣膺“2019陕西省全民健身年度最佳赛事金牌奖”。我县荣获“2019中国最具魅力文化旅游示范城市”，九成宫景区荣获宝鸡市优秀旅游景区，阁头寺村获得“市级旅游扶贫示范村”称号。全年接待游客220万人次，实现旅游综合收入14亿元。凝心聚力抓统筹、优环境、提品质，城乡面貌展现新形象。坚持建管并重，突出内涵提升，有特色、有品位、有活力的美丽宜居麟游加快建设。县城功能日趋完善。县城整体搬迁有序推进，完成峡口组106户棚户区拆迁，审判法庭主体封顶，凤凰路建成通车。城区供暖管网提升改造全面完工，6个保障房小区配套设施建设进展顺利。实施杜阳路东段绿化美化和县城过境线亮化。新开辟公交线路7条，投放新能源公交车4辆、共享单车200辆。建成省级平安智慧小区3个，美尚居小区创建为省级“和谐社区·幸福家园”。镇村建设提档升级。完成两亭、招贤、酒房3个镇区基础设施改造，丈 八、崔木、常丰3个镇区基础设施提升加快推进。实施9个村人居环境综合整治，治理河道575公里，改建农村卫生厕所5023个、镇村公共厕所14座。洪泉村被评为省级美丽宜居示范村。环境治理持续发力。扎实开展大气污染防治攻坚行动，清理取缔“散乱污”企业6家、提标改造3家，拆改燃煤锅炉40台，完成农村能源“双替代”9019户，淘汰高排放老旧机动车364辆，空气质量优良天数达到299天。全面推进县域绿化美化，植树造林6.18万亩，“绿色版图”持续扩大。严格落实河(湖)长制，两天河、漆水河出境断面水质稳定达标。发展瓶颈加快破解。旬凤高速麟游段半幅贯通，麟法高速征地拆迁工作启动，崔木至麟永界公路、县城至安舒庄公路建成通车，244国道陕甘界至天堂段、良舍至两亭快速干道、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路建设进展顺利。通用机场、普化水库项目取得突破性进展，冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期工作持续推进。牢记宗旨惠民生、保稳定、促和谐，群众生活获得新改善。把群众所需所盼作为根本追求，主动回应解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全年民生支出12.8亿元，占一般公共预算支出的88%。社会事业加快发展。恒大幼儿园建成开园，南坊小学综合楼主体完工。“三级三类”骨干教师体系不断健全，2名教师分别荣获全国模范教师和陕西省“教书育人楷模”称号。课堂教学改革深入推进，素质教育全面发展，2所学校荣获全国校园足球特色校。健康麟游建设稳步推进，创建健康细胞单位551个。县医院、中医院与5家省市三甲医院结盟医联体，陕西省中医医院麟游医院在县中医院挂牌。全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区通过复审。酒房镇、招贤镇通过国家卫生镇验收。建成县融媒体中心。举办文化惠民演出、纳凉晚会100场次，承办宝鸡市第六届门球邀请赛，群众文化体育生活更加丰富。民生保障不断健全。“十件实事”基本完成。城乡居民养老保险综合参保率达到100%，新农合基本医疗报销96263人次4681万元，大病医疗保险报销809人次163.7万元。发放低保、特困供养、临时救助等各类资金2502万元。建成退役军人“两站一中心”，服务保障体系实现全覆盖。县中心敬老院被评为三星级敬老院。西大街、官坪社区日间照料中心投入使用，建成县残疾人托养中心一期工程、农村公益性公墓10处。综合治理全面加强。“七五”普法持续推进，实现县镇村三级公共法律服务工作站(室)全覆盖，县司法局荣获全国人民调解宣传工作先进集体。加快建设更高水平的平安麟游，扫黑除恶专项斗争深入推进。信访渠道畅通便捷，群众合理诉求得到有效解决。安全生产五项攻坚行动扎实开展，全县社会大局和谐稳定。驰而不息转作风、优服务、提效能，自身建设得到新加强。始终坚持依法履职、勤政为民、廉洁高效，突出实在、实干、实效工作导向，人民满意的服务型政府建设迈上新台阶。政务服务提速增效。新一轮政府机构改革顺利完成，机构设置和职能配置更加优化。“放管服”改革深入推进，取消行政审批事项295项，清理各类证明24项。扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，建成市民中心24小时自助服务区和7个镇16个村(社区)便民服务中心，80%政务服务事项实现“最多跑一次”。减税降费为各类市场主体减负8457万元，市场活力不断迸发，全年新增市场主体1337户、中小微企业98户，培育“五上”企业8户。新注册商标20件，获国家实用新型专利授权12件。完成第四次全国经济普查。法治政府加快建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案107件，办结率、回访率、满意率均达到100%。坚持重大事项公众参与、专家咨询、集体决策，行政权力运行更加规范。开展政府集体学法9次，依法行政水平显着提升。作风建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，政治信仰根基更加牢固，实干担当氛围更加浓厚。强化政府投资项目跟踪审计和财政支出绩效评价，“三公”经费持续下降，政府投资项目更加科学务实。从严落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，树立了清正廉洁政府形象。一年来，统计、金融、老龄、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、地志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易、影响长远，这县委坚强领导的结果，县人大、县政协鼎力支持的结果，全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济社会发展中还存在一些困难和问题：一三次产业规模不大、结构不优、链条不长，战略性新兴产业尚处于培育壮大期;大项目少，支撑发展后续动力的重大产业化项目偏少。二优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等服务能力与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。三少数干部精气神不足，谋事干事的意识不强、劲头不足、本领恐慌，工作作风有待改进。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年主要工作2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，全国全省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力进一步加大，风险和挑战更加复杂，全县经济社会发展面临的形势更趋严峻，追赶超越的任务更加艰巨。随着乡村振兴、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的深入实施，全省“五新”战略、优化区域发展格局的加快推进，必将为我县发展动力和潜能加速释放带来新的机遇。只要我们上下同心、合力攻坚，把思想和行动统一到中央和省市县委关于当前经济形势的重大判断上来，坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢固树立用新发展理念统领经济社会发展的思想意识，全面提升用新发展理念引领经济社会发展的工作本领，牢牢守好稳定、安全、生态、廉政底线，乘势而上，善作善成，就一定能够开创麟游高质量发展新局面!根据县委十七届八次全会精神，2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降1.8%。围绕上述工作要求和目标，我们将聚力抓好七个方面工作： （一）深入推进乡村振兴，决战决胜全面小康。向贫困发起最后总攻，让群众在全面建成小康社会和乡村振兴的道路上一个都不能少，一个也不掉队。完成小康目标。认真对标对表“十三五”三个方面51项指标、全面建成小康社会五大类31项指标，逐项算细账、找差距、定措施，衔接制定今年各项目标任务，及时补齐短板，确保如期与全国同步全面建成小康社会。巩固脱贫成果。全面实施提高脱贫质量巩固脱贫成果接续推进“十大行动”计划，坚决落实“四个不摘”，始终保持昂扬斗志、拿出过硬举措，确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。完成脱贫攻坚普查，健全完善返贫监测预警和动态帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。坚持把扶志扶智作为激发内生动力的“主引擎”，树立新民风，提振精气神。创新完善利益联结机制，持续壮大村级集体经济。加强移民搬迁安置点产业配套和就业帮扶，新建社区工厂3个，村级劳务专业合作社覆盖率达到50%以上。实施职业技能提升行动，鼓励群众围绕厂矿企业、产业基地就近务工、自主创业，实现农村劳动力转移就业1.4万人。夯实“5321”帮扶责任，推动“两联一包”、苏陕协作、定点帮扶创新融合，鼓励开展消费扶贫，凝聚多点发力、协同推进的强大合力。加速产业振兴。坚持“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”产业布局，持续扩大规模、提升品质。支持陕果集团带动群众新栽苹果1万亩，全县苹果面积突破3万亩。建设苹果产销服务中心，打造常丰有机苹果示范小镇。推进两亭、酒房蔬菜产业提质增效，新建九成宫、丈 八、招贤千亩蔬菜种植基地，蔬菜面积达到5万亩以上。建设生猪产业园项目，带动发展百头(只)以上标准化养殖场10个、家庭牧场20个，猪、牛、羊饲养量达到30万头(只)，保障猪肉等产品有效供给、价格稳定。养殖中蜂2.5万箱。种植道地中药材2万亩以上，建成铁炉沟中药材加工项目。巩固传统优势产业，新改建标准化核桃示范园1.1万亩，种植烤烟1万亩。大力培育新型经营主体，建成现代农业园区3个，新发展农民专业合作社20个以上，培育新型职业农民200人以上，促进小农户和现代农业有机衔接。实施农产品品牌培育行动，持续办好农特产品进西安、进宝鸡活动，支持本地能人创办农产品加工、销售企业，加快农产品储藏、加工、物流全产业链开发。建设美丽乡村。全面推进两亭省级重点镇建设，完成崔木、常丰、丈八3个镇区基础设施提升改造。持续推进农村人居环境整治，积极探索农村公共基础设施“1+9”管护市场化运行，打好村容提升、垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用“五大战役”，完成10个村环境综合整治提升、农村改厕6000座，促进群众生活条件大改善。实施农村公路生命防护工程，提高农村公路通达深度和运行能力，创建省级“四好农村路”示范县。完成农村电网改造20公里。做精酒房镇乡村文化产业园，建设美丽乡村8个，彰显田园风光和乡土特色。 （二）打造项目拉动引擎，持续激发增长动能。牢固树立“发展为要、项目为王”的理念，把项目建设作为稳增长、促发展的有力抓手，以项目大投资、快建设引领经济高质量发展迈出新步伐。全力谋划项目。紧盯国家政策导向，委托智库与专业咨询机构，科学编制全县“十四五”规划及各类专业规划。着眼未来发展，突出农业产业、能源工业、基础设施、文化旅游等领域，精心论证策划、包装储备重大项目200个以上，确保项目接续有力、发展后劲充足。做细做实前期，让更多项目挤进中省市“盘子”。全年争取项目资金17亿元以上。大力引进项目。坚持引资、引技、引智，广泛宣传支持总部企业十条政策，与国内500强、行业领军、隐形冠军企业加强合作，提供全方位保姆式服务，力争引进一批总部企业。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域集团公司，开展第三方招商、公司化招商、产业链招商，年内引进项目30个以上，投资亿元以上项目15个、10亿元以上项目3个，实现到位资金60亿元以上。强力推进项目。坚持前期项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产，全年实施重点项目154个，总投资344.4亿元，年度投资112.3亿元。严格落实“五个一”和重大项目专班负责制，强化要素保障，注重协调服务，下大力气解决规划、土地、环评、融资、征迁等“堵点”问题，持续扩大有效投资。继续实行最严格的考核办法，设立大项目奖。深入开展“晒项目、比作为、促发展”活动，推行“周督查、月通报、季现场会”制度，确保重点项目3月底开工70%以上，6月底实现时间任务“双过半”，11月底完成形象进度。倾力优化服务。深入推进“放管服”改革，优化提升营商环境，推行行政许可事项“一站式”办理，年底前“一窗”分类受理政务服务事项80%以上，实现100个高频事项不见面审批。加快县政务服务大厅标准化建设，建成官坪24小时自助服务区，镇村便民服务中心(站)实现全覆盖。落实政务服务“好差评”制度，提升企业和群众办事便利度和获得感。全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现跨部门联合监管全覆盖、联合抽查常态化，规范市场经营行为。 （三）聚焦工业转型升级，培育壮大产业集群。加快产业链条延伸和集群培育，促转化、强配套，建设麟北煤电基地，筑牢高质量发展基础。壮大工业规模。启动郭家河煤矿800万吨扩能改造，开工建设园子沟煤矿风井，实施崔木、招贤煤矿综合技改，园子沟煤矿实现竣工验收，加快释放优质煤炭产能。年原煤产量达到1740万吨。麟北电厂灰渣输送系统和物流中心、60万吨复合矿物掺合料项目建成投用，国源风电一期5万千瓦项目并网发电。积极推进陕电送苏和2×1000兆瓦坑口发电等重大项目、重大工程，力争在煤电产业发展上取得新突破。提升承载能力。修编两亭循环经济科技工业园区总体规划和产业发展规划，启动滨河五路商贸区建设，实施园区污水处理厂、麟北煤炭物流中心、矿山机械加工和工业循环利用综合示范项目，完成园区绿化、供热等基础设施提升，建成麟北综合商务区，成功创建省级经济技术开发区和全省第二批化工园区，推动优质工业企业向园区聚集。开工建设招贤煤矿文体中心，建成招贤生态停车场。加大全产业链招商引资，着力引进一批现代服务企业，注册成立煤炭运输、销售公司。破解发展瓶颈。跟进宝麟铁路对接宝汉巴南铁路和电化北延，加快招贤、崔木煤矿装车站前期，建成园子沟煤矿装车站，推进煤炭外运“公转铁”。加快麟法高速建设，旬凤高速麟游段全线通车，成功跨入“高速时代”。开工建设通用机场，奋力打通“空中走廊”。积极推进麟凤路、311省道南坊至良舍、花花庙至两亭公路改建前期工作，加快良舍至两亭快速干道建设，建成244国道陕甘界至天堂段、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路，促进交通提档升级。开工建设普化水库，积极推进冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期，力争早日开工。 （四）发展新型全域旅游，提升三产服务水平。树立全域、全景、全业、全新理念，推进全域旅游共建、共融、共享，实现旅游多维开发、跨界发展。丰富旅游内涵。启动全域旅游示范县创建，完成景区基础设施提升改造，建设九成宫博物馆和县图书馆。实施九成宫遗址1号殿、2号殿、4号殿保护展示项目，修缮蔡家河、千佛院摩崖造像，加快推进国家遗址公园建设。依托《黄土高天》影视基地，建成田园综合体4个，打造页岭万亩药谷花海，创建铁炉沟省级旅游示范村、杨家堡市级旅游示范村，提升乡村旅游品质。挖掘传承红色文化资源，建成红色革命文化展览展示区，做靓红色旅游品牌。加大招商引资和开发建设力度，包装策划童山古城、石鼓峡、凤凰山等旅游项目，建设九成宫文化旅游产业园。发展康养产业。秉承“文化养心、自然养性”理念，发挥“中国天然氧吧”和悠久隋唐历史文化优势，大力发展“康养+”产业，培育中医医疗、养生保健、特色康复、健康养老等新业态，构建特色康养体系。实施康家沟基础设施提升改造，推进怡心谷康养度假区二期建设，提升县老年公寓服务水平，打造中国中西部健康养老养生基地。加强宣传推介。用好历史、书法、生态、红色、健康、养生“六张名片”，坚持一季一主题、一月一活动，着力打造春赏山花、夏享清凉、秋观红叶、冬览冰雪的“四季游”品牌，让麟游成为游客向往的好地方。办好第三届夏季国际半程马拉松赛、山地自行车赛，提升体育赛事美誉度。举办九成宫书法邀请赛，积极推进书法“三进”活动，传承书法艺术，弘扬传统文化。拓宽宣传渠道，借助抖音、旅游达人等自媒体，让麟游旅游“走出去”。扩大品牌效应，联合省级旅行社开发旅游线路3条以上，吸引更多游客观光旅游、避暑休闲、养生度假，让麟游旅游“火起来”。年内接待游客240万人次以上，旅游综合收入达到15亿元。激发市场活力。贯彻中央支持民营企业改革发展的意见，落实减税降费等各项政策，加大金融支持力度，培育中小微企业95户、“五上”企业8户。支持市工商银行分支机构落户，为县域发展增添金融力量。鼓励大众创业、万众创新，发展一批餐饮住宿、休闲娱乐等非公企业，年内新增市场主体650户。坚持创新驱动，实施品牌战略，申报注册商标10件，申请国家实用新型专利授权8件。加快电子商务进农村综合示范县项目建设，引进1-2户电商龙头企业，带动更多农特产品“触网上线”，全年网上交易额突破4000万元。 （五）注重完善承载功能，构建宜居幸福家园。突出新区开发和县城整体搬迁并举、扩容与提质并重、建设与管理并行，不断提升县城承载能力和形象品位。以全局意识强规划。把规划作为城乡建设的“总纲”，完成国土空间、城乡战略发展、县域空间管控等规划编制，实现多规合一，推进空间重构、产业重整。进一步优化调整空间格局、资源配置和功能结构，形成城区、景区功能互补、区域协调、融合发展的规划体系，为长远发展留足空间。严格规划刚性约束，持续开展“两违”整治，严肃查处未批先建、批少建多、私搭乱建等违法违规行为，切实维护规划的严肃性、权威性。以精品标准强建设。以完善基础设施、推进产业融合、塑造特色风貌、提高居住品质为重点，着力提升县城建设水平。加快推进县城整体搬迁，实施九成宫片区138户棚户区拆迁和老旧小区、保障性住房基础设施提升改造。开工建设南坊新城二期、陕果麟游大厦、二级客运中心、九成宫烟叶综合站、栗川城市综合体，实施永安路、凤凰路综合治理和永安河防渗绿化工程。完成法院搬迁。推进县城第二水源前期工作，实施县城污水处理厂提标改造，启动天然气复线工程、县城建筑垃圾填埋场建设。实施县城区供热中心提升改造，有效解决供暖问题。投放新能源公交车8辆、出租车20辆，县城区实现5G网络全覆盖，提升承载功能和服务水平。以精细理念强管理。建成智慧城市指挥运营中心，用现代科技提升城市治理效能，以智能化纵深推进精细化管理，让每个人感受到城市温度、生活美好。下大力气根治占道经营、乱停乱放等行为，提升市容市貌、园林绿化、市政设施精细化管理水平。加大背街小巷、城乡结合部治理力度，坚决消除管理漏洞和卫生盲点。推动业主委员会全覆盖，集中力量解决物业管理问题，让群众居住更舒心。 （六）坚持全民同建共享，厚植生态文明优势。牢固树立“绿水青山就金山银山”的理念，全力呵护好、利用好生态这一突出优势和靓丽品牌，努力让麟游老百姓尽享生态红利、绿色福利。筑牢生态屏障。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，持续开展国土绿化行动，完成各类造林5.1万亩。实施崔木至麟永界公路、麟安路、招竹路等14条主干道路绿化美化工程，完成县城、镇区、搬迁点等绿化2500亩，实现公路沿线、重点区域植树种花全覆盖。夯实企业主体责任，扎实推进矿山生态修复治理。全面推行林长制，做好绿化造林日常管护，严格落实生态效益补偿政策，加强林地征占管理和森林资源保护，让省级森林城市的质量更高。强化污染治理。严格落实河(湖)长制，加大水污染防治、河湖巡查保洁及生态修复力度，加强漆水河、两天河等流域综合治理。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，强化土壤污染管控和修复，完成高标准基本农田、坡耕地水土流失综合治理等项目4.2万亩。打好污染防治攻坚战，全力抓好“散乱污”企业治理，强化老旧机动车淘汰和非道路移动源污染控制，大力整治建筑工地扬尘污染，完成农村能源“双替代”7746户，空气质量优良天数持续领跑关中，让中国天然氧吧的品牌更靓。严格执法监管。倡导绿色低碳生产生活方式，着力构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系。健全完善企业环境信用评价、生态环境损害赔偿等制度，实现环境风险全程监管。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，始终以零容忍的态度和最严厉的措施，重拳打击各类环境违法违规行为，让国家生态示范区的根基更牢。 （七）持续强化民生保障，共同创造美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展成果更多、更公平地惠及麟游人民。大力发展社会事业。建成南坊小学，建设常丰小学教辅用房，完成薄弱学校校舍维修改造。深化城乡教育联盟，加强与江苏沛县、陕西学前师范学院交流合作，积极推进麟游中学与西安市远东一中联盟办学。开展“教学管理提升年”活动，实施国培师德师风建设示范区项目，加强新时代教师队伍建设。持续深化课堂教学改革，提升教育教学质量。加快健康麟游建设，创建省市级卫生先进单位2个以上。提升县中医院和16所卫生院硬件设施，加强紧密型医联体、县域医共体建设，加快建设“智慧医院”、远程医疗会诊网络，提高医疗服务能力。建成陕西医学人文教育基地。创建省级结核病综合防控示范县。为66个村安装应急调频广播，解决“收听难”问题。举办文化惠民演出100场，创作“木偶戏”等一批特色文艺节目，参演全省第九届艺术节。广泛开展全民健身活动，让广大群众享受运动快乐、拥抱健康生活。健全社会保障体系。坚持把稳就业保增收放在首要位置，实施标准化创业中心创建行动，开展职业技能培训，实现零就业家庭动态清零。落实《保障农民工工资支付条例》，用法律手段治理欠薪。统筹推进居家和社区养老服务改革试点，开展农村幸福院星级创建，建成东大街、南坊新城社区日间照料中心和县中心敬老院二期。完成残疾人托养中心建设，新建城市公益性公墓1处、农村公益性公墓13处。健全退役军人工作体系和保障制度。实施全民参保行动计划，整合城乡居民医疗保险制度，完善“智慧社保”服务体系，扩大各类社会保险覆盖面，让发展更有温度、幸福更有质感。提升社会治理水平。积极探索“零距离――社会治理共同体”机制建设，深入推进“五治融合”，努力营造服务群众“最后一米”的良好环境。加快实施“雪亮工程”，创新发展新时代“枫桥经验”，全面开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，让麟游“黑不生、恶不出、乱不起”，努力建设更高水平的平安麟游。完成司法所管理体制改革，顺利通过“七五”普法终期验收。加快推进市场监管、文化市场、交通运输、农业综合行政执法体制改革，提升执法服务效能。扎实做好民族宗教工作。启动第七次全国人口普查。深入实施煤矿安全生产基础提升行动，推进应急安全防控“八大工程”，创建综合减灾示范社区5个、二级以上安全生产标准化煤矿2家。强化食品药品安全监管，让群众吃得安心、用得放心。全面加强自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记九万人民的重托，不忘初心、牢记使命，全力建设人民满意政府。筑牢政治忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，让忠诚成为政治底色。推进“不忘初心、牢记使命”制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省市和县委决策部署，把党的领导贯彻到政府履职全过程。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，让政府工作更加契合民意、贴近民心。夯实法治建设之基。加强法治政府建设，扎紧决策和权力制约监督的笼子，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，做好重点领域信息公开，主动开展政策解读，积极回应社会关切。大兴实干担当之风。牢记“幸福都奋斗出来的”，大力倡导“马上就办、办就办好”，不断提升六种思维能力和八种本领，以“钉钉子”精神高效推进重点工作，努力打造特色亮点，推动工作创新开展。进一步精文简会，继续为基层减负，大力弘扬“一线工作法”，坚持在一线抓发展、促落实、优服务。坚决反对一切形式主义、官僚主义，促进政府系统作风大转变、效能大提升。坚持底线思维，严厉打击非法集资，规范政府举债行为，打赢防范化解重大风险攻坚战。坚守廉洁从政之本。坚决落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格。认真落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理，严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题，全力维护风清气正的政治生态。各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，万众一心加油干，越艰险越向前，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章!查看2021年麟游县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【清丰县招商】2019年清丰县政府工作报告

  2019年3月26日在清丰县第十五届人民代表大会第四次会议上清丰县人民政府县长刘兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻的经济形势和繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，聚力“三大攻坚战”，打好“四张牌”，持续“六区并进”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。全县生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入等主要经济指标稳中有升、稳中向好，特别是一般公共预算收入、税收分别增长22.5%、31%。先后获得全省乡村振兴战略示范县、全省安全生产工作先进县等省部级以上荣誉十余项，重点项目建设、环境污染防治、百城建设提质、农村人居环境整治居全市第一。一年来，我们立足打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，克难奋进，夙夜在公，用辛苦指数为群众换来了实实在在的获得感。脱贫攻坚提质提效。实施“党建+扶贫+食用菌”工程，辐射带动贫困人口1.5万余人增收致富，全县产业扶贫覆盖率达100%。省长陈润儿同志到我县调研时，对我县产业扶贫模式给予充分肯定。投入各级扶贫资金2.5亿元，实施到户增收、基础设施建设等项目，落实教育扶贫、危房改造等政策。创新金融扶贫信贷机制，全县扶贫贷款3.87亿元，覆盖贫困户1.1万户，贫困户获贷率92.3%，走在全省前列。16个贫困村7401人的脱贫任务高质量完成。污染防治稳扎稳打。开展蓝天保卫行动，城关、韩村、固城、马庄桥4镇超额完成“双替代”任务，年度煤炭消费总量下降3.2%。39个加油站点完成地下油罐防渗改造，查处黑加油站点97家、拆除油棚35座。加强重污染天气和重点工业企业污染管控，持续开展扬尘治理，全年PM10平均浓度111微克/立方米，PM2.5平均浓度59微克/立方米，优良天数210天，实现空气质量主要指标的“两降一增”。开展污水治理行动，全面落实“河(湖)长制”，重点涉水企业实现达标排放，马颊河出境断面达到V类水质标准。开展土壤整治行动，重点行业企业用地调查及信息采集完成19家，土壤修复方案初步确定。防范化解重大风险有力有序。严控政府债务规模，政府举债行为进一步规范。清收不良贷款1.5亿元，信用环境明显好转。扎实开展信访矛盾重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四大重点”攻坚，累计解决群众反映的实际问题478个，信访总量大幅下降，信访秩序明显好转。一年来，我们着力产业转型升级、一二三产融合发展、做活做优商旅，挖掘潜能，激发动能，用改造融合的理念有效催生了经济发展活力。推动产业转型升级。持续提升家居产业质态，新研发产品22类200余种。新规划提升本土小型家居企业26家。新投产伯艺精木、江南神龙等家居企业18家，总数达123家。清丰国际家居博览交易中心开业运营，入驻家居品牌110多个，实木主导、自主研发、全产业链集群式发展的态势初步形成。深入实施创新驱动战略，强力推进三大改造，12个技术改造项目完成投资8.2亿元，占年计划投资的141%，其中9个项目投产或试生产;实施智能化改造企业10家，培育智能车间3个、智能工厂1个;实施绿色化改造重点项目4个，培育绿色示范工厂1家。一二三产融合互动。推动农业特色产业基地化、链条化，累计建成食用菌基地70个、大棚1万余座，食用菌加工能力超过6万吨。发展红薯5万亩，建成红薯储存窖群7个，存储量达2万吨。建成全国一流的红薯种苗脱毒组培实验室和最大的红薯种苗工厂。发力会展经济，成功举办第十四届全国菌需物资博览会暨食用菌工厂化发展论坛、首届中国·清丰实木家具博览会、第一届全国甘薯行业产销对接大会及2018年中国技能大赛全国家具制作职业技能竞赛河南清丰赛区选拔赛，家居、食用菌、甘薯等特色产业品牌效应大幅提升。做活做优商贸旅游业。纵深推进开放合作共赢，出台《清丰县优化营商环境30条》等系列文件，营商环境持续优化。新签约丽曼俪等亿元以上项目46个;实际利用省外资金53.9亿元，境外资金8593万美元。全县社会消费品零售总额增长7.9%;外贸进出口增长11.6%。顿丘温泉大酒店开业运营，万邦厚疆农产品物流园融创财富中心开工建设，亿洲乐活城市广场被命名为省级品牌消费集聚区。单拐冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆成功创建国家4A级旅游景区，被确定为中国华侨国际文化交流基地。梅庄虎园开园迎宾。各景点游客接待量增长13.5%，旅游收入增长325.8%。县电商产业园累计入驻企业56家，电商交易额增长38.5%，成功创建省级电子商务进农村综合示范县。全县金融机构新增贷款首次突破20亿元大关，居全市第一。一年来，我们以直面问题、勇于担当的魄力，推动城市提质，推进乡村振兴，加强基础能力建设，城乡建设成果顺应了群众对美好生活的新期盼。不断提升城市品质。实施百城建设提质工程项目18类86个，完成投资68亿元。安康路西延等4条城区道路竣工通车。建设商住小区15个、竣工6个，14个棚户区改造加快推进，新增商品房面积124万平方米。会展中心建成投用，体育馆、游泳馆加快建设。西井街文化产业园主体竣工。投资14亿元的单拐文体旅综合体PPP项目启动建设;亚洲第 一、世界第三的极限运动基地人工造浪池蓄水实验成功，攀岩、轮滑、小轮车场地完工。中华孝道文化园完成绿化70%，绿化城区道路9条、新建改造游园13处，县城区绿地面积达657万平方米。县数字化城管监督指挥中心处置城管案件3.4万宗，结案率达96.7%。实施乡村振兴战略。以“六优四化”为抓手，持续扩大乡村特色产业种植规模，食用菌种植面积达1300万平方米，年产菇20万吨、综合产值15亿元;优质小麦17万亩、优质花生23万亩，全县现代农业稳定在12万亩。培养食用菌专业技术人员70余名、乡土人才200余名。实施“绿化清丰”工程，完成生态走廊、郊野公园、村镇绿化等生态绿化任务，建成国家储备林基地1万亩，全县新增造林面积2.6万亩，有林地面积稳定在31.5万亩。实施“清溪清丰”工程，全县91条(处)河道、沟渠、坑塘完成清淤绿化。新建美丽乡村示范村19个，总数达153个。全市国土绿化提速行动暨农村人居环境改善现场推进会在我县召开。持续强化基础支撑。全县新开工亿元以上项目45个。47个省市重点项目完成投资192.9亿元，占年计划的146.3%，其中，新天地商业广场等18个项目建成投用。争创省级“四好农村路”示范县，新修和改造农村公路44.3公里，孟德大道东延工程竣工通车;改造提升国省道干线公路，S301大修工程竣工通车。优化“水电气暖”供应，投资2.9亿元，丹江水润清丰工程新增受水乡镇4个;煤改电及电网配网工程完成投资1.4亿元;燃气普及率达到78%;新增地热供暖面积87万平方米，新增供暖小区8个。一年来，我们锐意推进改革，倾力民生普惠，强化社会治理，尽心竭力强弱项补短板，发展成果更多更好惠及了全县人民。综合改革纵深推进。深化“放管服”改革，37个职能部门948项县级审批事项全部录入河南政务服务网，“网上可办”“一网通办”实现率100%，窗口办事群众满意度100%。建立重大项目模拟审批制度，审批时间缩短一半以上。扎实推进农村集体产权制度改革，积极开展“两权”抵押贷款，全县流转土地达42.6万亩，集体资产清产核资工作走在全省前列。实施土地平整、空心村整治等项目，补充耕地占补平衡指标2万亩，全年报批土地7212亩。深化金融体制改革，清丰农商银行正式挂牌营业。投资集团融资46.9亿元，总资产达98亿元。深化文化体制改革，推动电视台、网站、“两微一端”等媒体融合发展，被确定为全省首批融媒体中心建设试点县。就业社保水平明显提升。全县城镇新增就业5662人，城镇失业人员再就业1862人，困难群体再就业918人，农村劳动力转移就业19.4万人次。建成省级创业孵化园区1家，返乡农民工创办各类经济实体7571家，收入达3亿元，带动就业4万余人;发放创业贷款超过1亿元，清丰润泽食用菌产业园被评为省级返乡创业示范园区，全省返乡下乡创业工作现场观摩会在我县召开。困难群众大病医疗保险参保登记率达100%。新建农村幸福院177所，投用167所。贫困人口“先诊疗后付费”制度、医疗保障兜底政策全面落实。全年发放城乡低保、特困人员供养、医疗救助等各类社会救助资金8826万元，全县低收入群体实现应保尽保、应救尽救。社会事业全面进步。新建改建城乡学校26所，招聘教师204名;教育园区加快建设;被命名为全省教育宣传特优县。公立医院改革成效持续巩固，“两筛”“两癌”免费筛查和免费孕前优生健康检查稳步开展，新建改建县乡医院、标准化村卫生室15所。深入开展文明城市创建，促进志愿服务规范化、专业化、常态化，被确定为全省新时代文明实践中心、志愿服务中心试点县。持续开展“孝老子女”评选等活动，被确定为2018年度全国弘孝示范城市。新建改建基层文化综合服务中心386个，开展《孝子张清丰》《曹操在顿丘》精品戏曲展演等活动650余场次，群众精神文化生活不断丰富。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事拘留涉黑恶人员158人，逮捕136人，成功打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪集团1个。排查整治各类安全生产隐患1.4万余处，成功承办全市首次天然气泄漏生产安全事故综合应急演练。县综治中心规范化建设走在全省前列，提升改造乡镇综治中心15个，被确定为全省基层综治中心建设试点县。宗教工作传经布道“一盘棋”做法在全省推广。“小事快办”热线累计受理办结群众反映问题1万余件，群众对党委政府的满意度和信任度持续提升。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，共办理市、县人大代表建议78件、政协委员提案98件。武装、统计、粮食、法制、支油、气象、档案、地方志、外事侨务、机关事务、人民防空、防震减灾等工作，都取得了新的成绩。各位代表!时间砥砺信仰，岁月见证初心。成绩的取得，铭刻着县委的科学决策和坚强领导，体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持，凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为，饱含着全县上下的勠力同心和激情拼搏。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与清丰建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。主要表现在：一是经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，动能转换不快，项目支撑不强，土地、资金等要素制约依然存在。二是区域发展不协调，城镇化程度不高，农村发展相对滞后，全面建成小康社会仍需发力。三是基础设施和民生欠账较多，一些短板还未补齐，教育、医疗等优质公共服务供给还不够充分，脱贫攻坚、污染防治压力较大。四是少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平有待加强，等等。总体上，我县还处于爬坡过坎的关键期，补齐短板的攻坚期，实现高质量发展的机遇期。逆水行舟，不进则退，我们不能为取得的成绩而沾沾自喜，更不能在实现人民对美好生活的向往上有丝毫懈怠，必须风雨兼程、再接再厉解决好这些前进中的问题，以更为艰苦的努力、更多有力的措施、更加优异的成绩回应时代的要求、人民的期待。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是清丰加快高质量发展的奋进之年，做好2019年工作意义重大。我们必须全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把发展作为政府工作永恒的主题;我们必须做好负重爬坡的思想准备，善于抢抓发展机遇，攀高折枝，跳起摘桃;我们必须始终保持战略定力，锁定目标，奋力赶超，用实干干实诠释担当底色;我们必须坚持总量扩张与推进高质量发展相结合，立足新起点，再创新业绩，奋力推动我县各项工作走在全市前列。政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针，聚力“三大攻坚战”，打好“四张牌”，持续“六区并进”，实施乡村振兴战略，推进开放合作共赢，倾力建设中国实木家具重要基地、全国草腐菌第一县和宜业宜居康乐之城，全力推进清丰经济社会高质量发展，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，发扬“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝建国70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%以上;一般公共预算收入增长12%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;居民人均可支配收入增长9%以上;城镇化率提高1.85个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作： 一、重抓产业提升，增添高质量发展动能坚持产业强县不动摇，推进产业提档升级，加快新旧动能转换步伐，推动主导产业高质量发展。持续推进三大改造。技术改造方面，实施美松爱家实木家具设计生产新技术研发、科丰工厂化食用菌扩建等12个市定技术改造项目。建设国家食用菌加工技术研发专业中心、河南省食用菌产品质量监督检验中心。智能化改造方面，实施龙乡红工厂化食用菌生产等5个智能化改造项目，培育3家智能车间、1家智能工厂，引导企业上云20家以上。绿色化改造方面，实施东方冠雅设备升级改造等5个绿色化改造项目，培育1家绿色工厂。开展工业挥发性有机物VOCs专项治理，建设绿色“共享”喷涂中心，引进24小时监控检测设施和先进污染治理工艺，实现不间断生产。推动产业链式发展。启动建设南方国际家居文化产业创意园、神龙家居物流园、中原家居材料城、万隆家居商业配套、亿民商业综合体、云鹏家居配套等项目，重点打造以人和大道为发展轴的家居产业配套商业带，形成原料供应、规模生产、体验式销售的全产业链闭环。加快推进万邦厚疆农产品物流园项目，完善农产品供应链体系。培育发展新兴产业。发展“康老极”产业，推动体育、文化与旅游深度融合发展，承办首届中国极限运动大会。加快实施单拐文体旅综合体项目。推进县综合性公立医院、康养小镇等项目，与上海奎科合作，建设融高端医院、养老社区于一体的国际医疗养老产业园。壮大新能源产业，重点建设天润濮阳顿丘风电场、北京宣力景祐风电场等项目，持续扩大风电装机规模，培育新的增长点。 二、重抓攻坚提效，补齐高质量发展短板坚持扛稳抓牢政治任务不动摇，拿出最坚决的态度、最顶格的标准、最严厉的手段，上下同欲，齐心协力打好打赢“三大攻坚战”。强力推进精准脱贫。做好产业扶贫，深入实施“党建+扶贫+食用菌”工程。做好金融扶贫，发挥扶贫小额贷款作用，实施“政银企”等金融扶贫项目，提高金融扶贫覆盖率和户均贷款额度。完成金融风险补偿金、扶贫贷款政府贴息、大棚保险等项目投资3000万元，贫困户获贷率争取超过95%。做好电商扶贫，建设提升六塔、马村、柳格3个乡镇电商中心，30个贫困村电商扶贫服务点。落实好教育、医疗、社保等扶贫政策。年内确保剩余7个贫困村全部退出、7650人脱贫。切实抓好污染防治。打好蓝天保卫战，加快产业结构调整，强化“红黄蓝绿”标识管理;抓好扬尘、工业企业无组织排放、机动车、散煤专项治理，力争全年PM10平均浓度低于101微克/立方米，PM2.5平均浓度低于55微克/立方米，全年优良天数超过市定目标。打好碧水保卫战，实施“四水同治”，严格落实“河(湖)长制”，开展“清乱占、清乱采、清乱堆、清乱建”专项行动;抓好县城区黑臭水体整治，开展饮用水水源地保护行动，确保马颊河、潴泷河达到Ⅳ类水质，第二濮清南干渠达到或优于V类水质;县城集中式饮用水水源水质优良比例总体高于95.6%。打好净土保卫战，做好土污染防治与生态修复工作;因企施策，精准服务，帮助企业制定环境治理解决方案。加强生态建设，实施国土绿化提速行动，以国储林项目为依托，完成引黄入冀补淀万亩生态涵养带及大广高速、单拐大道等生态廊道建设任务，造林1.5万亩以上，建成17个森林乡村。防范化解重大风险。做好政府性债务化解，规范政府举债行为。化解金融机构不良贷款，开展互联网金融风险专项整治，依法严厉打击非法集资。加强风险排查，分类管控，稳妥化解企业风险。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，坚决防范遏制各类事故发生。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范各类自然灾害风险和社会风险。 三、重抓城市提质，彰显高质量发展魅力坚持老城提升、新城建设同步推进，继续实施百城建设提质工程，全力打造生态人文相融、水绿产城相依的宜业宜居城市，彰显“千年古顿丘、魅力新清丰”的独特风采。推进老城区改造。按照“城市双修”要求，着眼传承历史文化，彰显古顿丘文化内涵，建设有肌理、有文脉、有传统、有乡音的老城文化传承区，实施曹操县衙、清丰祠、霁云阁、三晁故里、老剧院维修保护、西街牌坊、老城区整体立面门头牌匾改造提升等15个项目。加大基础设施建设力度，补齐老城区短板，加快实施易涝点和积水点整治，年内消除县城区现有易涝点90%以上;加快老旧供水管网改造，县供水管网改造率不低于30%，公共管网漏损率要控制在13%以下。加快新城区建设。投资38.8亿元，推进侯窑村等14个棚户区改造，建设安置房11467套。打通黄河路、顿丘大道等20条“断头路”。实施文明路、龙乡路北延工程，加快濮清一体化。新建换热站4座，新打地热井10眼，铺设供热管网5公里，新增供热能力70万平方米。投资2.4亿元，建设城市生活垃圾资源化处理项目，启动县第二建筑垃圾处理场建设;实施马庄桥镇北环路供水管网等3个供水项目;开展水面、道路和重点街区亮化提升，绿化提升安康路等4条道路，建成马颊河滨河公园。深化文明城市创建。推动文明城市创建和百城建设提质工程深度融合，完善城市社区组织体系和综合服务设施，开展文明社区创建活动，构建包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。坚持城乡统筹、全域创建，提升乡镇环境及基础设施，补齐文明村镇创建短板，大力开展文明家庭、“孝老子女”等创建评选活动，持续开展移风易俗活动，培育乡风文明。 四、重抓乡村提优，打造高质量发展亮点坚持乡村振兴战略总要求，围绕农业强、农村美、农民富，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。深化农村改革。完善承包地“三权”分置制度，探索经营权流转、土地托管、经营权入股等试点，发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。盘活集体资产，做大做强集体经济。扩大“两权”抵押贷款规模，完成贷款5000万元。做强乡村特色产业。培养2—5家年销售食用菌超千万电商龙头企业，规划建设双庙乡西南庄、马庄桥镇赵家、六塔乡兴建菌业等8个菌棒生产中心。发展红薯7万亩，推动甘薯产业品牌化，逐步提升脱毒甘薯繁育体系，打造全国最大的健康种苗繁育基地。加大与北京林大、南京林大等高校的合作力度，培育2个国家级农产品品牌，注册申报“清丰菌菇”品牌，促进农产品上行。稳定提高粮食生产能力。发展优质强筋小麦20万亩、花生23万亩。继续推进未利用地补充耕地提质改造项目，划定约2000亩永久基本农田整备区，新增耕地1500亩。争创国家级农业可持续发展试验示范区、省级农产品质量安全县和秸秆综合利用示范县。整治农村人居环境。编制完成村庄布局规划和村庄建设规划;以“厕所革命”为切入点，探索试行市场化运营管理模式，完成16个乡镇政府所在地污水处理厂和19个村级污水处理设施;创建“四美乡村”示范乡镇3个、示范村30个、“五美庭院”1000个，重点建好美丽乡村“四带一集群”;全域创建市级“四好农村路”示范乡镇，建成6处农村公路服务区。推动文化振兴。实施屈原文化园一期和清丰抗战烈士祠维修保护工程;谋划实施西部生态休闲观光旅游带、东部红色文化观光旅游带等项目。加快中华孝道文化园建设，举办首届中华孝道文化论坛。 五、重抓改革提速，激发高质量发展动力坚定改革开放再出发的信念，在深化改革、开放合作、优化营商环境方面持续发力，加快释放高质量发展新动能。深化重点领域改革。按时完成县机构改革任务。稳妥推进市场监管、生态环境、农业等领域综合行政执法改革。深化“放管服”改革，推进审批服务“三集中、三到位”，推行“互联网+政务服务”，构建“实体大厅+网上大厅”“现场办事+异地通办”的政务服务运行新机制，努力实现线下办事“只进一扇门”，线上服务“一网通办”，现场办理“最多跑一次”。深化商事制度改革，统筹推进教育、科技、社保等领域改革，不断释放改革红利。推进开放合作共赢。持续实施“京津冀+”行动计划，引进家居、食品、装备制造等企业50家以上，确保苏艺木饰、俞木匠、带露饮品等13个项目竣工投产，力促红星美凯龙商业综合体项目尽快签约。举办第二届清丰实木家具博览会、全国食用菌创新发展博览会、第二届甘薯行业产销对接大会等重要展会，通过“节会搭台、产业唱戏”，推动产业融合发展。打造一流营商环境。优化项目服务，继续坚持服务企业“十不要”、马扎工作法等，强化要素保障，争取融资50亿元、报批土地6000亩。聚焦企业关切，建立完善营商环境评价指标体系。认真落实《清丰县优化营商环境30条》，继续实施银企“1+N”帮扶活动，建立政府投融资平台与银行定期对接机制。争取搭上国家、省、市企业债券发行“直通车”，发挥产业基金、过桥资金、助保贷作用，解决企业融资难融资贵问题。落实中央更大规模减税降费政策，降低实体经济成本，让企业有实打实的获得感。 六、重抓民生提档，共享高质量发展成果坚持以人民为中心的发展理念不动摇，解决好群众最关心最直接最现实的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。办好十件民生实事。一是城镇新增就业4700人以上。二是参加城乡居民基本医疗保险的80岁以上参保居民住院报销比例再提高5个百分点。三是继续开展“两筛”“两癌”免费筛查。四是实施残疾儿童康复救助。五是推进县中医院门诊医技楼、清丰惠民康复医院、骨科医院门诊综合楼和3个乡镇卫生院建设项目。六是竣工投用县一实小东校区和晓月路小学，启动春晖路小学、教育园区初中部建设，有效缓解义务教育大班额问题;完成13个农村中小学校和幼儿园建设项目。七是推进丹江水润清丰工程，实现丹江水村村通。八是新增天然气用户1.1万户，“双替代”完成市定目标。九是实施“农村路通村入组工程”，新建改建农村公路62公里以上;开展“村村通客车提质工程”，所有具备条件的行政村村村通客车;建成投用新客运汽车站。推进干线公路建设，实施S215清丰县城至南乐界段改建工程及S302大修工程。十是完成8个乡镇26个行政村电网改造升级及10个乡镇24个行政村食用菌基地电网建设。增强社会保障能力。强化职业技能培训，完成各类职业技能培训1万人次以上，农村劳动力转移就业15万人次。建成家居产业和食用菌产业“创业孵化园”各1个，建成3个“高校毕业生见习基地”，重点扶持打造2个返乡创业示范园。举办“春风行动”等专场招聘会，为农村贫困人员劳动力开发公益性岗位。提高城乡居民基础养老金标准，落实失地农民社会保障政策。提高城乡低保和特困供养标准，稳定实现低保、脱贫“两线合一”。做实2000万元的农民工返乡创业担保基金专户，发放创业担保贷款1亿元，支持各类人员返乡下乡创业。完成马庄桥镇等13个乡镇集社保服务、人才培训、就业创业为一体的综合服务平台建设。繁荣发展社会事业。推动城乡教育均衡发展，加快推进城区学校建设，竣工投用教育园区高中部，积极推动与华中师范大学合作，确保华中师范大学附属清丰高级中学如期招生。树立大卫生、大健康理念，建设“健康清丰”，持续提升县乡村三级医疗服务水平。实施智慧医疗工程，力争基层医疗机构电子健康卡全覆盖。完善公共文化服务体系，实现基层综合文化服务中心高标准全覆盖。持续实施文化惠民工程，开展公益演出下基层、戏曲进校园等活动，排演大型原创历史剧《唐代名将南霁云》，丰富人民群众精神文化生活。 七、重抓治理提能，强化高质量发展支撑坚持社会治理共建共享，多措并举，提高治理能力的社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。创新社会治理。推进社会治理规范化建设，实施党建引领、廉洁乡村建设、矛盾纠纷排查化解等“十大工程”，完善县、乡、村三级综治中心组织架构，高标准完成“一中心、三平台”建设，全面实现网格化管理，建立立体化社会治安防控和心理服务体系，健全政治、自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。强化城市“四治”。生态环境治“污”，全面启动生活垃圾分类工作，开展污水处理提质增效工程三年行动，完善城镇生活污水处理系统，加快推进老城区雨污分流改造及污水管网建设，完成县城建成区内黑臭水体截污纳管、排污口整治等任务。交通秩序治“堵”，实施城市道路交通文明畅通提升行动，治理“三驾”“三乱”“两闯”现象，打造3条严管示范路和5条严管示范街，实现“一个杜绝、三个持续下降”。市容卫生治“脏”，实施主次干道、背街小巷机械化清扫，确保达到“双10”标准;持续开展市容“六乱”治理，加大拆违控违力度。公共服务治“差”，重点改善教育服务、保障医疗服务、创新社区服务、丰富文体服务、发展康养服务，规范提升数字化城市管理平台，全面提升中心城区治理水平。维护社会稳定。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展新时代文明实践中心试点，常态化开展公益志愿服务活动，培育“忠孝、仁义、礼让、和善”的民风，激发全社会正能量。完善社会信用体系，建设诚信清丰。深入实施“七五”普法。深化“平安清丰”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。依法打击非法上访行为，努力化解一批信访积案。开展食品安全专项治理行动，保障群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任落实和隐患排查治理，确保安全生产形势持续向好。加强国防教育，支持民兵预备役建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务管理保障。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第四次经济普查，统筹推进法制、支油、气象、档案、地方志、外事侨务、机关事务、人民防空、防震减灾、邮政、通信等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将紧扣政府治理能力现代化目标，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。勇于解放思想，建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，全体政府工作人员要加强对新理论、新知识、新概念的学习,在学习中开拓新视野、研究新情况、适应新要求，在实践中不断探索新方法、总结新经验、解决新问题，在与时俱进学习中提升专业素养，在夙兴夜寐实践中练就过硬本领，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新。坚持问题导向，聚焦聚力推动清丰高质量、跨越式发展，创新思路、主动作为，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力。发扬担当精神，建设责任型政府。使命引领未来，使命呼唤担当。全体政府工作人员要以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，按照项目化运作、台账式管理、责任制推动的要求，敢于碰硬、善于攻坚，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。牢固树立实干干实的工作导向，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，进一步营造干事创业的浓厚氛围。提高行政效率，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，始终以群众满意为最高标准，切实转变政府职能，积极借鉴浙江“店小二”“妈妈式”服务模式，多设路标、不设路障，“不说不能办，只说怎么办”，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。着力强化政府系统作风建设，坚决铲除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚持求真务实、干字当头，干出实打实的新业绩，干出一片新天地。坚持依法行政，建设法治型政府。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力和公信力。严守政治规矩，建设廉洁型政府。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，绝对忠于党、忠于人民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、执行有力。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决扣好廉洁自律的“第一粒扣子”。凡是群众反映强烈的问题，一律严肃对待;凡是损害群众利益的行为，一律坚决查纠。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督受约束的环境中工作生活，努力构建政治生态的绿水青山。各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，敢闯敢干、实干干实，谱写新时代清丰高质量发展新篇章，为中原更加出彩增色添彩，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【黄龙县招商】2019年黄龙县政府工作报告

  黄龙县人民政府工作报告2019年2月14日在黄龙县第十八届人民代表大会第三次会议上黄龙县人民政府县长李富荣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其它列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿色发展理念，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，扎实推进乡村振兴和三大攻坚战，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。全县生产总值17.03亿元，增长8.6%;固定资产投资19.96亿元，增长22.4%;社会消费品零售总额3.58亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入28331元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9886元，增长8.6%;地方财政收入8596万元，增长19.3%。 （一）农业结构持续优化。完成核桃示范园提标建设5000亩。新建苹果园1.5万亩，2条4.0智能选果线、0.8万吨冷库和2个苹果集散交易市场投用。新增中蜂2100箱，成熟蜜生产线建成，“黄龙蜂蜜”斩获全国第三届蜂业大赛、优质蜂蜜品评大赛金奖，每斤1000元交易单价创西北五省之最。围绕春冻灾害自救调结构，玉米面积减少至7.8万亩，发展蔬菜7822亩、中药材2130亩、食用菌40万棒、大闸蟹430亩。完成7个智慧农业示范点建设，新增“三品一标”无公害认证10个、“一乡一业”专业乡镇1个、“一村一品”专业村6个。建立新型农民创业示范基地9个、实训基地10个，培育职业农民150人。 （二）全域旅游蓬勃发展。锦绣黄龙、智慧旅游二期建成，神道岭景区基础设施一期、游客服务中心装修、瓦子街烈士陵园纪念馆改造加快推进，印象圪崂、梦中梁家河等乡村旅游项目进展顺利。树顶漫步自然教育营地被评为国家森林公园自然教育示范点、全国体育旅游精品景区，瓦子街镇、梁家河村、马蹄掌村分别荣获陕西省旅游特色名镇、乡村旅游示范村称号。智慧旅游、景区设施、标识标牌、旅游公厕等服务配套更趋完善。避暑季、红叶季、冰雪季亮点纷呈，央视《芝麻开门》、省台《我们出发吧》节目录制完美收官，中国旗袍电视大奖选拔赛、全省山地自行车越野挑战赛、65公里越野跑再掀赛事旅游新热潮，第二届中德自然教育高峰论坛开启黄龙研学旅行新篇章，“走进永兴坊”“走进阎良”打开精准推介新局面，全年接待游客378万人次。 （三）城乡建设协调推进。全面启动“1+5”综合规划编制，完成瓦子街特色小镇、界头庙国际风车小镇等规划编制。抢抓国家有利政策、有限时机，实施344户棚户区改造。杆线下地二期、迎宾大道、气象局业务辅助用房、算子村油气综合站、农产品仓储收售中心建成，瓦永路、店小路、南神路改造完成。率先在全省实施国家卫生乡镇全覆盖创建，23个生态乡村、10个美丽宜居乡村完成对标建设任务，7个乡村振兴示范村提标建设成效显著。制定出台《城市管理暂行办法》《城乡规划区个人建房管理办法》，依法拆除违规违章建筑4849平方米。 （四）项目建设成效显著。65个县级重点项目完成投资18.5亿元，其中13个市级重点项目完成投资11.8亿元。“一河两岸”流域治理、生态工业园区基础设施一期、无量山基础设施三期、生态肉联厂建成，国电龙庆崾崄50MW风电一期、大唐红石崖50MW风电一期和国电投崾崄50MW风电一期进展顺利，生态酒店、法院审判法庭建设加快推进。进博会、旅博会、文博会、丝博会、温州洞头商会等节会招商提高了黄龙知名度，“再回黄龙、叙情谊、话商机”、民盟西安市委百名企业家走进黄龙等精准推介成果丰硕，全年签约项目26个，总投资50.79亿元，年度到位资金13.87亿元。 （五）生态环境持续向好。全国第二次污染源普查、森林资源二类调查和第三次国土资源调查进展顺利。县、乡“河长制”通过省市验收，新建乡村污水处理站12处，改造铺设城乡污水管网24公里，禁养区养殖场搬迁8处，加油站改造3家，出境断面水质基本达到Ⅲ类。实施小南沟流域综合治理、“大棚房”专项清理整治行动，完成营造林2.2万亩，治理水土流失48.31平方公里，土地综合整治1.4万亩，高标准基本农田建设4950亩。城区烟煤、扬尘等专项治理和农村秸秆禁燃还田深入推进，空气质量优良天数达到310天，综合指数位居陕北县区首位。森林防火持续向好，连续8年荣获全市森林防火先进集体。 （六）百姓福祉不断增进。23处农村安全饮水巩固提升、3条22.3公里通村道路建设和3个自然村电网升级改造全面完成。发放扶贫小额贷款714.5万元，新增互助资金协会17个，建成精准脱贫示范基地15个，爱心超市、垃圾兑换银行和“扶教”“双向激励奖励”等工作机制全面落实，128户305人减贫任务如期完成。深入实施“教育突破发展年”工程，城区学校集中配餐中心、黄龙中学宿舍楼改扩建、职教中心驾校汽修基地投用，黄龙中学完成高层次管理人才引进，各类教育教学质量稳步提升。县级公立医院综合改革深入推进，县医院创二甲全面启动，中医院创二乙通过初审复验。坚持文化兴旅、文旅融合，电视剧《初婚》央视首播，院线电影《厚土》拍摄杀青，《黄龙情歌》正式发布，“黄龙猎鼓”绽放异彩，星光大道歌手公益扶贫演出唱响龙城。招录公务员、企事业单位工作人员219人，新增城镇就业272人，城镇登记失业率3.79%。发放医疗保险、失业保险、社会救助、优待抚恤、救灾等资金8454.5万元。“七五”普法通过市级中期验收，“扫黑除恶”专项斗争稳步推进，安全感测评全市第三。办理网上留言70条，受理群众信访问题290件，办结率90.6%。应急响应处置机制进一步健全，食品安全示范县通过省级复验，安全生产形势总体平稳。 （七）政府效能全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议32件、政协委员提案92件，办复率、满意率均达100%。国有林场改革、国地税征管体制改革、社会保险费征缴职能划转工作全面完成，行政审批局、退役军人事务局挂牌成立。持续深化“放管服”改革，着力优化提升营商环境，完成相对集中许可权改革，“互联网+政务服务”平台市县乡村互联互通，工程建设项目率先在全市在线审批，免除企业开办刻章、企业首次办理不动产登记费用。有效防控投融资领域金融风险，政府债务风险可控。中央八项规定精神和党风廉政建设责任制全面落实，行政监督和审计监督不断强化，公开政务信息3590条，“三公”经费持续下降。与此同时，物价、粮食、气象、金融、电力、通讯、保险等工作也取得了明显成效。一年来，我们在困难面前不退缩，抓住机遇不放手，紧盯目标不动摇，立足长远打基础，狠抓落实不放松，先后获得了全国体育旅游精品目的地、第四批全国法治县创建活动先进单位、省级法治政府示范县、省级绿化模范县、省级森林城市、省级地质灾害防治高标准“十有县”等称号，圆满承办了全省农村改厕暨卫生创建经验交流会、全省“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设现场推进会、首届研学旅行暨陕西省旅游协会研学旅行分会成立大会、全省休闲农业产业提升培训会、全省麻风病防治与皮肤健康学术交流会。各位代表，回顾过去的一年，我们关注民生热点，回应群众呼声，在抓好经济建设的同时，倾力办好年初承诺的民生实事：群众翘首以盼的延黄高速、黄蒲高速、韩黄高速和公寨沟水库如期开工建设;群众殷切期待的行知实验学校、疾控中心改扩建、全民健身运动中心投用，妇幼保健院、安置小区幼儿园主体建成，科技馆完成陈列布展，残疾人康复中心启动建设;群众热切关注的238户农村危房改造、233户易地扶贫搬迁安置房建成入住，164户避灾搬迁安置房达到入住条件，印刷厂商住楼主体建成;群众普遍关心的3000套农村改厕全面完成，城乡环卫一体化、天然气利用开发等工作取得了阶段性成效。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全体代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县上下团结一心、苦干实干、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向一年来在全县各行各业、各条战线上辛勤耕耘和默默奉献的广大干部群众，向关心、支持、参与黄龙经济社会发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题：一是农业标准化生产、精细化管理有待提升，精深加工、品牌营销仍需加强;二是生态旅游市场化运作程度低，区域合作和服务功能需进一步强化;三是城乡发展不协调，农村产业发展和基本公共服务供给水平有待提升;四是县域经济薄弱，收支矛盾突出，化解历史欠账压力依然较大;五是一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不足,不作为、慢作为还不同程度存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我县正处于转型突破发展和高质量发展的机遇期，随着中省市乡村振兴战略、基础设施领域补短板、民营经济发展等利好政策的出台，为城乡夯基础、强弱项注入了强大动力。随着关中平原城市群、沿黄经济带、韩合黄一体化等区域板块的初步形成，以及高速公路建设的快速推进，将为黄龙提供良好的协同发展环境。特别是党政齐心、干群团结的大好局面，为干事创业汇聚了更多力量、凝聚了更大合力。我们将紧抓机遇，乘势而上，奋力谱写黄龙追赶超越的新篇章。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，找准“三个经济”区域定位，以绿色发展推动高质量发展，着力优化产业、人居、营商、生态、民生发展环境，奋力突破观念、人才、业态、设施短板制约，全力打好三大攻坚战，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长10%;地方财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长9.2%。为实现上述目标任务，我们重点抓好以下八方面工作： （一）以更大的力度振兴乡村，开拓“三农”工作新局面坚定不移实施乡村振兴战略，坚持以旅定农、以需定产，加快推进“三抓一去一促”生态农业后整理、人居环境改善、乡风文明治理，持续做强农业、扮靓乡村、造福农民。构建以核桃为重点的农产品加工业体系。实施核桃示范园提标建设5000亩，低产园改造2万亩，加工量达到5000吨以上。用活支农惠农政策，发挥金融信贷作用，提升干果公司、乡镇加工厂生产能力，实施农产品深加工标准化厂房、冷库建设，引导利峰公司、翘之林等企业入驻生态工业园区，建成集产品研发、精深加工、仓储销售为一体的农业产业化基地。加快以苹果为主导的高效产业规模扩张。大力发展短枝、矮化苹果，加快现代果业技术推广，严禁套种高秆作物，完成矮化苹果示范园建设7个，新建园1.5万亩，密闭效益园间伐3000亩，豆菜轮茬7.4万亩。实施现代果业商务中心、果业产业化基地建设，加快推进苹果分级分选、冷链仓储、加工包装、产品研发和营销推介。培育以中蜂为引领的优质生态农业品牌。严格执行“黄龙蜂蜜”生产技术标准，建成直采基地5个。依托“黄龙蜂蜜”国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标和“黄龙核桃”中国驰名商标，强化利峰公司、产投公司、干果公司等企业产品研发和金牌产品创建，开辟“黄龙蜂蜜”国内外高端市场，坚决杜绝质劣价廉销售，严厉打击制假售假行为。完成省级农产品质量安全县创建，加快智慧农业、“三品一标”示范基地建设，带动农业产业增值增效。优化以玉米转型为突破的多元产业结构。严格落实粮食安全县长责任制，加快推进粮食作物提质增效，逐步减少玉米种植面积，完成蔬菜种植6000亩，建成蔡家川、马场2个千亩蔬菜示范基地，马蹄掌、景家塬等7个百亩蔬菜示范基地，崾崄、圪台等6个千亩马铃薯种植基地。依托资源优势，制定扶持政策，因地制宜发展中药材产业，种植规模达到3000亩以上，建成小寺庄、红罗圈等4个中药材种植基地。加强与专业高校、知名专家合作，强化技术指导、产品研发，持续扩大产业规模，力争3至5年将中药材打造成为黄龙第四大农业产业。推进以特色产业为补充的农旅融合发展。发挥白城桥大闸蟹、冯家塔羊肚菌等产业基地带动作用，扩大种养规模，大闸蟹、羊肚菌、香菇分别达到461亩、120亩、45万棒。探索发展金丝皇菊、森林猪等特色产业，丰富旅游产品种类。强化农企、农超、农校对接，大力发展订单农业、电子商务，提升旅游市场占有率。壮大以集体经济为支撑的现代经营主体。加快村企联建、村社一体建设，村集体经济组织达到全覆盖，实现入股经营、持股分红。大力发展集约生产、休闲农业、乡村旅游，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，鼓励引导群众参加农业政策性保险。年内新增省市级龙头企业3个、农民专业合作社10个、家庭农场20个，培育新型职业农民100人。打造以示范先行为带动的宜居文明乡村。围绕全域旅游建设、全域文明创建和国家卫生乡镇创建，巩固清洁乡村、生态乡村全覆盖成果，新增吉家河、景家塬、长村等6个美丽宜居乡村。压茬推进乡村振兴示范村建设，按照“首年集中力量建基础、次年乡风文明再提升”的思路，新增榆树河、木昌桥、神玉等7个乡村振兴示范村，实施梁家河、圪崂、党安新村等7个新民风示范村提标，发挥村规民约、红白理事会等作用，推动移风易俗。 （二）以更优的环境服务游客，激活生态旅游新动能坚定不移地举生态旗、走生态路、打生态牌，坚持用生态农业推进旅游，把生态工业融入旅游，以行业管理精细化、市场运行规范化、营销推介精准化、景区发展差异化，加速三产融合发展，加快全域旅游示范县、绿色旅游示范基地建设。打造“颜值”“内涵”相容的全域旅游格局。围绕“进得来、有得看、玩得好、留得住”，加快特色景区景点和精品旅游乡村建设，将黄龙建设成为游客“旅行中的家”。依托黄龙山国家AAAA级景区和省级旅游度假区，力争龙城古堡水寨落地建设，生态酒店、企恒连锁酒店建成运营，启动香格里拉酒店、黄龙民宿、艺术街区等项目，加快游客服务中心、黄龙博物馆装修布展，把县城打造成区域性游客集散中心。以“旅游+”为载体，大力发展科普研学、度假康养等新业态，加快康养小镇建设，锦绣黄龙开园营业，发挥“黄龙旅游发展基金”作用，撬动社会资本参与旅游开发，启动风车小镇、无量山景区项目建设。依托梁家河、圪崂、苜渠、榆树河、张峰等特色自然村落，发展乡愁民宿、田野客栈、农耕体验等乡村旅游产品，开发多元化游乐、体验、互动项目，有效增加游客在黄停留时间。创新“主题”“载体”并蓄的精准营销模式。紧紧围绕康养、科普、研学等旅游主题，广宣传、重推介，让陪伴父母、呵护儿女、放松自我成为来黄旅游的意识主流，重点培育“漫步龙城·为爱前行”宣传品牌，着力做好“三篇文章”。做好“内联外交”的文章。加强县域景区之间的信息互通和优势互补，联通内部资源，统一宣传归口，实现“零星分散”到“集中发力”。依托智慧旅游平台精准定位游客，瞄准西安、延安、渭南及韩城、黄陵、宜川等周边市县重点客源市场，打通区域合作壁垒，建立政府合作、行业互通、游客共享的一体化发展机制，发挥携程、去哪儿等信息平台和中青旅、百事通、国际友联等旅行社资源优势，将黄龙生态旅游嵌入重点精品团体游、自驾游线路，推动区域旅游协同发展。做好“借梯登高”的文章。依托丝博会、旅博会、文博会、体博会等中省展会，重点推介优势资源、精品景区、旅游项目。引入第三方专业团队参与旅游规划建设、景区运营管理，提高社会资本投资占比，加速景区开发、产品研发、旅游服务业发展。做好“走进黄龙”的文章。紧盯体育赛事训练基地建设目标，常态化承办省级徒步赛、越野跑、自行车赛等体育赛事。进一步丰富避暑季、红叶节、冰雪节文化内涵、活动载体，打造知晓广、叫得响的“三节会”品牌。积极培育影视拍摄基地、写生摄影基地等文旅新业态，提升“多彩黄龙”文化内涵，吸引游客“跟着赛事去旅游”“跟着节会去体验”“跟着影视去旅行”。提升“产品”“服务”互补的旅游环境形象。牢固树立游客至上理念，持续完善“吃住行游购娱”六要素，着力营造“看着舒心、吃着放心、住着安心、买着开心”的旅游环境。强化旅游行业监督管理，常态化开展景区景点、住宿餐饮、道路交通等领域环境综合治理。加快智慧旅游三期建设，建立电子导游系统，规范提升旅游标识系统，合理配置旅游公厕，畅通游客咨询投诉、信息服务渠道，年底通过省级旅游示范县创建验收。加强导游队伍建设，广泛开展旅游从业人员培训，强化旅游定点饭店、商店星级评定及管理，挖掘建立黄龙“特色餐饮菜单”“旅游商品套餐”，提高经营服务水平，塑造黄龙新形象。 （三）以更实的举措推进项目，构建城乡发展新格局坚持规划引领，强化项目支撑，加强统筹调度，坚定不移争项目扩投资，持续完善城乡基础设施，不断提升服务功能，以项目带动城乡一体化发展，建设宜居宜游宜业新黄龙。项目带动促进城乡协调发展。坚持以城带乡、以乡促城，加快推进“1+5”综合规划、乡村振兴战略规划、乡村建设规划落地实施，用足用活城乡土地增减挂钩、占补平衡政策，统筹布局重点投放项目。完成杆线下地、残疾人康复中心等建设,加快推进南心巷商品房、审判法庭建设，印刷厂商住楼、后街棚改安置房建成投用。全力做好延黄高速、黄蒲高速、韩黄高速服务保障，力争早日通车。推进城市网格化、精细化管理，持续开展市容市貌、市场秩序、道路交通等综合整治，严厉打击抢占乱建等行为，全面提升城乡公共服务功能。建管并重提升城乡发展水平。实施重点项目52个，年度计划投资25.42亿元，其中市级重点项目19个。国电投崾崄50MW风电一期建成并网，大唐红石崖50MW、国电龙庆50MW、国电投崾崄50MW风电二期和小南沟110KV输变电工程开工建设，加快推进公寨沟水库、特种养殖综合一体化等项目。大力培育“五上”企业，全力做好第四次经济普查。完善重大项目保障制度，提升网上审批、并联审批效能，继续实行“五个一”工作机制，完善项目信息共享、综合研判和回访服务制度，列出手续办理清单、建设推进清单、投资入统清单和保障措施清单，建立项目统计责任制度，以目标倒逼进度、以责任倒逼落实，实现项目高效推进、投资应统尽统。争资引项增强城乡发展后劲。紧盯国家政策导向和社会投资方向，做好“无中生有、有中生新”文章，围绕农产品加工销售、生态旅游发展、电子商务和城乡功能完善、公共事业发展，谋划储备一批综合性强、带动力大的产业类、基础类、民生类项目，建立接替有序、支撑有力的项目库。在确保国防和生态安全的前提下，坚持选商择商，严把招商项目选择关口。紧盯节会、展会、商会等平台，突出上门对接、邀商考察、主题推介关键点，围绕民宿康养、酒店宾馆重点领域，广泛开展全领域招商、全行业招商、全链条招商，实现规划招商、以商引商、以情感商、以信留商。全面落实招商引资十条优惠政策，建立更加完善的服务保障机制，确保招引一个、落地一个、建成一个、投产一个。 （四）以更足的信心保护生态，引领绿色发展新方向坚持问题导向，突出源头治理，建立标本兼治、部门联动、全民共治的长效机制，强化生态环境保护责任，严格落实生态红线规定，从严查处违法违规行为，让黄龙的天更蓝、山更绿、水更清、地更净、环境更优美。“增”“减”结合治山。完成林业重点工程建设1.1万亩、水土流失治理15平方公里。深入开展自然保护区“绿盾”行动，依法查处保护区内新建、改建违规项目。持续开展森林资源专项整治行动，全力抓好封山禁牧，坚决打击盗伐林木、非法征占林地、乱捕滥猎等行为。始终把森林防火作为重中之重，突出火源管控和隐患排查，加强森林扑火队伍建设，加大防火巡查力度，确保森林资源安全。“改”“禁”结合治气。持续贯彻落实大气污染防治“一法一条例”，加大推进使用清洁能源，加快天然气勘探开发，全面落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿污染防治措施，加强建筑工地扬尘污染治理，强化渣土、砂石、建筑材料运输管理和各类喷涂、餐饮、挥发性有机物治理，全面禁止秸秆、垃圾露天焚烧，确保我县空气质量稳步提升。“堵”“疏”结合治水。严格落实“河长制”，系统推进水环境治理、水生态保护和水资源管理，统筹抓好水源地保护、河道综合治理、重点流域整治、常态化水质监测和污水厂尾水深度处理，深化排污整治，加强污水处理设施建设管理和巡查维护，不断提升城乡污水收集、处理能力，确保水质稳定达标。“控”“防”结合治土。完成2018年农业综合开发黄土高原塬面保护和2019年水土保持补偿费使用项目，加快农村清洁能源和生态循环农业建设。建立完善土壤环境质量监测制度，开展农用土壤环境监测评估，推广测土配方施肥，减少化肥农药使用，加强固体废物、生活垃圾、废旧地膜、秸秆废弃物综合利用，着力推进农业面源污染综合防治。 （五）以更强的决心发展事业，顺应美好生活新期待坚持以人民为中心的发展思想，以提高服务质量为目标,以机制创新为保障,优化教育、医疗、文化资源配置，加强规范化、精细化管理，持续提升公共服务水平。坚持优先办教育。继续深化“教育突破发展年”建设，以提高教育教学质量为导向，引进先进办学理念和管理经验，提升自主办学、合作办学、集团化办学多元发展水平，推动各类教育同步发展。推进教师队伍“瘦身”，建立进出有章、转留有度的教师队伍优化机制，规范职称评定、绩效考核、奖励激励，打造一支专心从教、潜心教学的教师队伍。积极推进国家三类城市语言文字达标县创建，社区教育示范县达标验收。优化服务保健康。深化县级公立医院改革，发挥医联体、对口帮扶、协作管理等资源优势，强化医疗质量规范管理，发展设立特色科室，提升诊疗服务水平。加快中医药事业特色化、内涵化发展，加强与陕西中医药大学、西安中医医院合作，推进中医理疗、保健、康养协同发展。大力推进健康细胞创建，统筹发展好妇幼保健、卫生监督、疾病防控工作，增强公共卫生服务能力。丰富载体兴文化。按照文化促旅、文化惠民的思路，组建一支传承弘扬、文创研发的专业队伍，讲好黄龙小城故事。振兴省级非遗项目“黄龙猎鼓”，打造一支技艺过硬、稳定有序的演出队伍。展现黄龙风情、凸显奋进风采，精心编排一台景区演绎、对外推介常态化的综合演出。立足脱贫攻坚奔小康、文明建设树新风，开展一轮以共建文明家园、共享幸福生活为主题的惠民巡演，着力塑造黄龙特色文化品牌。 （六）以更高的标准保障民生，共享改革发展新成果坚持在发展中保障和改善民生，围绕人民群众普遍关心的问题精准施策，在劳有所得、老有所养、弱有所扶上更多的惠及城乡居民，不断增进群众获得感和幸福感。坚持高质量脱贫。始终把提高脱贫质量放在首位，重点抓好产业就业扶贫、扶志扶智“两推进”和基础设施改造提升、搬迁户后续管理“两完善”工作，统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。围绕长效产业发展，发挥“三大基地”带贫益贫作用，用足用活产业扶持、小额信贷、互助协会等扶贫资金，因地制宜发展集体经济，做活个体产业，把更多贫困群众嵌入全产业链条，筑牢贫困群众的产业基础。强化爱心超市、垃圾兑换银行、孝德基金管理，全面推广“扶志六法”，不断激发群众脱贫致富内生动力。精准落实帮扶措施，全面巩固提升脱贫攻坚成果，推动全县非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户均衡发展。促进更充分就业。深入推进大众创业、万众创新，落实更加积极的创业就业政策，加大创业担保贷款扶持力度，职业技能培训460人次以上，统筹解决好高校毕业生、被征地农民等重点群体的就业问题，精准帮扶困难群体创业就业，实现新增城镇就业200人以上、失业再就业180人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。加强劳动保障监察执法，严格落实农民工工资保证金制度和代扣代发机制，坚决维护劳动者合法权益。强化广覆盖保障。持续扩大养老、失业、工伤等社会保险覆盖面，推行“一站式”经办服务。健全完善低保、五保、医疗等社会救助体系，建立更加灵活、高效的临时救助制度。争创省级双拥模范县，落实优待优抚安置政策，切实提升军人军属荣誉感、自豪感。以创建国家养老示范基地为目标，继续提升“一中心三区域”敬老院集中养老和社区居家养老水平，鼓励发展社会化养老，探索发展旅居养老，推动养老事业多元化发展。 （七）以更严的措施强化治理，营造平安黄龙新环境坚持以提升群众安全感和幸福指数为着力点，牢固树立“大安全”理念，加强和创新社会治理，抓防控、重监管、保平安，全力维护社会大局和谐稳定。综合调处化矛盾。聚合人民调解、信访化解、综治维稳、法律援助等力量，建立共建共治、协同配合的矛盾调处机制。坚持调解在先，强化“四警包村”，推行“两说一联”，组建人民调解员专家库，落实人民调解以案定补政策，构建“三级网格化”管理体系。进一步规范畅通信访渠道，注重信访矛盾纠纷源头防范，严格执行领导包案、接访约访、视频接访制度，依法处置信访突出矛盾，解决群众合理诉求。联防联动保安全。严格落实政府监管责任和企业主体责任，强化防汛抗旱、防震减灾、燃气消防等重点领域联防联控，持续开展道路交通、建筑工地、工矿商贸等重点行业专项整治，提高应急管理和防风险能力。健全食品药品、餐饮等市场安全监管体系，加快小作坊入驻园区和“食安黄龙”小程序推广，加强疫苗、药械安全监管和非洲猪瘟防控。推进质量强县和“放心消费”创建，营造安全放心消费环境。普治并举筑平安。巩固提升法治政府示范县创建成果，深入开展“七五”普法，加强法治宣教品牌建设，提升普法依法治理水平，建设“法治黄龙”。构建立体化社会治安防控体系，实施农村“雪亮工程”，织密织牢群众生命财产安全保护网，持续加大扫黑除恶专项斗争力度，严厉打击“两抢一盗”、非法集资、金融诈骗、网络犯罪等违法行为，建设“平安黄龙”。 （八）以更硬的作风提升效能，树立人民满意新形象面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将恪守为民之责，大兴实干之风，不断提高政府执行力和凝聚力，努力建设务实、高效、法治、廉洁政府。依法行政严用权。坚持依法履职干事、用法解决问题、靠法化解矛盾，健全完善“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度，全面落实权力清单、责任清单和负面清单制度，消除权力寻租空间。严格执行县委决策和县人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。推动财政预决算、重大建设项目、社会公益事业及涉及群众切身利益事项全程公开，让政府权力在阳光下运行。深化改革优服务。加快推进机构改革，不打折扣按时完成改革任务。继续深化“放管服”改革，在精简审批事项和申报材料、优化流程、压缩时限上持续用力，健全完善“双随机一公开”监管工作机制，提高行政效能。牢固树立“破坏营商环境就是破坏黄龙发展”的理念，完善企业招引、项目落地、工作推进协调机制，坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”以及“推绕拖”等现象发生，严格管控恶意中伤、造谣生事等网络舆情，构建“亲”“清”政商关系。转变作风提效能。坚持勇于担当、主动作为，进一步健全工作落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制，确保各项工作落到实处、取得实效。坚持说实话、谋实事、出实招，运用法治理念、开放思维、市场方式谋划干事、解决问题，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，做到马上办、立即干，以政府的务实担当提升群众的“幸福指数”。清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定精神和党风廉政责任制要求，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风。强化审计监督，规范资金管理使用，持续缩减“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严格执行工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等规章制度，从源头上规范权力运行，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。今年，我们将从解决群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事：一是县城综合提升工程：实施水磨湾35KV变电站搬迁，6.3公里沿山慢行步道、北山山体公园、喷泉观景平台和数字城管建成投用;二是安居工程：实施256套西河、后街商品房和避灾移民搬迁安置房建设;三是医疗提升工程：县医院二甲、中医院二乙等级创建达标验收，启动实施县医院综合住院楼建设，建成中医特色养生馆、中医特色康复中心;四是教育提升工程：实施黄龙县中学、白马滩幼儿园改扩建，通过“走出去、请进来”等方式，培训教师500人次以上，着力提高教师队伍整体素质;五是油气保障工程：完成天然气2口水平井、4口探井开发和储气设施建设，县城便民加油站、瓦子街油气综合站建成投用，圪台油气电综合站开工建设;六是水质提标工程：建成公共场所5个卫生水直饮点和3处农村安全饮水巩固提升项目。实施城区污水管网新建改造和污水处理厂、垃圾填埋场提标改造，完成5处农村污水处理站、2处垃圾资源化处理站建设和42公里污水管网铺设;七是便民通行工程：开通2条新能源公交专线，完成客运站改造提升和白胡路、石河路43.5公里道路改扩建;八是厕所改善工程：新建改建便民公厕5套，完成农村改厕2500套，彻底消除景区周边、公路沿线旱厕;九是就业创业促进工程：实施创业孵化大厦、生态农业园区创业孵化基地建设，为群众提供更加完善的就业创业保障;十是乡风文明提升工程：推进基层文化阵地建设，科技馆、博物馆免费开放，广泛开展送戏、送图书、送电影“三下乡”文化惠民活动，建成7个以上村级新时代文明实践中心。各位代表，各位委员，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们在县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，坚定信心不动摇，咬住目标不放松，埋头苦干不懈怠，团结依靠全县人民，开拓创新、攻坚克难，不忘初心、砥砺前行，为实现生态富饶、物质富裕、精神富有、生活富足新黄龙而努力奋斗!

  2025-07-08

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