王辛庄镇招商引资

• 【投资岳西县】2017年姚河乡政府工作报告

  在姚河乡第十四届人民代表大会第一次会议上 彭世宏 各位代表： 现在，我代表姚河乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、真抓实干，全力推进，实现“十三五”良好开局 2016年，全乡上下在乡党委的坚强领导下，抢抓机遇，攻坚克难，全力推进各项工作，积极应对自然灾害挑战，按照“一线、两点、三创、四大工程、五大产业”的工作思路，着力“生态姚河、创新姚河、美丽姚河、幸福姚河”建设，各项工作进展顺利，实现了“十三五”良好开局。全乡实现财政税收收入533万元，增长10.5%;固定资产投资1.6亿元，增长42%;实现招商引资1100多万元;人均收入达到10278元，增长13%;存款达1.18亿元;实现脱贫288户604人，全乡未脱贫人口170人，贫困发生率低于2%。 现将2016年政府主要工作总结如下： （一）加快产业转型升级。坚持改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展生态农业，推动产业结构优化、发展质量提升。特色农业体量升级。全乡新发展特色农林2100亩，其中新种植茭白面积达1000亩，山核桃200亩，红心猕猴桃基地150亩，其他林业经济作物750亩，全乡现有茶园面积超过1.2万亩，茭白4000亩、油茶林8000亩、野生山核桃4000亩，乡被评为“全国‘一乡一品’专业示范乡镇(岳西翠兰)”和安徽省第四批产业集群乡镇，全乡生态养殖规模化取得新突破，养牛300头、猪2000头、家禽3万只。支柱产业转型升级。夏秋茶推广成功，全乡改造机采茶园500亩，改造低产茶园2000亩，发放奖补资金70万元，用于贫困户茶园改造。“良奇”获得国家驰名商标，“香炉冲”获得省著名商标;改造低产油茶基地1400亩，“菊盛”牌茶油获省著名商标;通过实施补贴机制，鼓励茭农使用有机肥和提纯复壮达2000亩，帮助茭农提升茭白品质。运用“互联网+”模式，通过电商平台，拓展茶叶、茶油、茭白、山核桃等农特产品销售渠道。生态农业提质升级。引进安徽苍岳农业开发有限公司等外向型企业，进行茶叶深加工，目前已完成机械安装和消防验收，正在积极申报外贸自主进出口权;通过招商引资，引进一批像健创、海康达等既富农又富乡的药材企业，全年上交税收180多万元;帮助良奇和江山等企业主动对接，转型升级。坚持政府引导，村、组、户合作股份开发的原则，探索发展乡村旅游企业，打造休闲度假旅游景点;乡村在105国道修建休闲文化长廊、茗茶亭、茶叶展示厅和茶文化墙，美化了乡村，宣传了茶文化，成为了105国道骑行、自驾游客的重要休憩场所。 （二）着力完善基础设施。围绕补齐“发展短板”，突出解决水利、交通、电力等“瓶颈”制约。推进重点工程建设。姚河、梯岭两处易地扶贫搬迁点形成规模，配套设施、人文环境日趋成熟;危房改造、灾后民房重建工作序时完成，集镇停车场、文化广场、乡为民服务中心和沈桥、香炉、梯岭、马石、龙王为民服务大厅等一批便民公共设施投入使用，25套公租房建成入住。特别是2016年年底，我乡申报的4亿元特色小城镇项目，通过了国家发改委审核，项目实施的前期各项准备工作有序进行，项目实施后，我乡乡村旅游更富竞争力，基础设施建设和集镇品味更上新台阶。畅通乡村道路网络。实施农村道路畅通工程，全乡硬化贫困村和撤并村道路28公里;投资550万元新建成道仕桥、龙王村西河桥，改造香炉村黄树桥、沈桥村幸福桥，形成了一个集镇中心点，两大通村主干道，多条乡村循环线的乡村组三级道路畅通网络。投资2600万元的青姚线(姚河段)年内已实现完工通车，极大改善了沿线群众的通行条件。提升水利电力保障水平。投资480万元的“八小”水利及水毁恢复工程全面完工，投资68万元的农饮工程解决了1400余人口的饮水问题。投资2600万元的姚河35kV变电站及10kV线路建设，已完成项目征地工作，进入紧张的施工阶段，工程完工后，将有力保障姚河电力供应。 （三）建设美丽文明姚河。坚持提升乡村品味，打造翠兰茗乡，建设宜居宜游美丽姚河。打造美丽山乡，扮靓幸福姚河。建立完善姚河小街美好乡村后续管养机制，村庄品味持续提升，建设成果得到巩固。梯岭旗杆中心村，顺利通过省、市验收，并集中力量打造宜居宜游的旅游型村庄，游客接待聚散中心、村民公共服务中心亮化、硬化、绿化、美化工作全面完成。沈桥美丽乡村建设已完成“脏乱差”整治及拆迁任务，沈桥街道道路和绿化建设、油坊河和辽岭河整治、绿然公园、弱电入地等一批工程正在实施，污水处理工程和景观塘建设已经完工。提升集镇品味，拓宽发展空间。通过组织专业团队编制规划，组织乡村干部及群众代表征集意见、建议，形成科学方案，集镇建成区建设有序推进。现已完成危旧房屋和破旧厕所的拆除，清淤河道400米，新建文化墙300米，安装仿古护栏600米，改造景观河道2公里，种植菊花、一串红等鲜花15000株，建设公共绿地3000平方米，增设鹅卵石花坛40多个;集镇供水和污水已完成招投标工作，弱电入地和立面改造项目已完成设计;3000平方米文化广场、两个便民停车场、生态旅游公厕、休闲文化长廊已投入使用。聚力文明创建，同步人文发展。争创省级文明乡镇，加大文明创建力度，我乡在县四次第三方评估中位列前茅。争创省级卫生乡镇，在市代省初验工作中，得到专家组的充分肯定和好评。积极开展移风易俗，树立乡风文明，大力宣传社会主义核心价值观，大力宣传身边典型，举办了道德讲堂18期;成立志愿者队伍，组织千人次的志愿者，开展服务活动37次，传播社会正能量，让美德成为社会共同的价值取向和行为导向。积极开展“三线三边”整治工作，新建农户屋前景观花池1000米，安装靓化塑钢栅栏2000米;提升屋前绿化面积25000平方米;积极参加“岳西好人”评选，朱读凯同志获评“岳西好人”。2016年我乡再次被评为市级文明乡镇，目前正在积极争创省级文明乡镇。 （四）奋力决战脱贫攻坚。按照精准扶贫、精准脱贫的总体思路，我乡细化“五个一批”，做到“六个精准”，奋力决战脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”，合力攻坚“户脱贫”。2016年危房改造43户，于12月底全部建设完工，易地扶贫搬迁工程共安置17户63人;贫困户小额信贷评级授信在全县率先完成，贷款发放率全县第一，建设76个户用电站和香炉、姚河、梯岭、马石4个村100kV集体光伏发电站，龙王村新增40千瓦集体光伏电站，现已并网发电;发放贫困户产业奖补资金超过100万元;扶贫先扶智，共争取雨露计划项目和省委办公厅教育扶持等资金近20万元解决贫困学生入学困难问题，严格按照程序完成五保、低保动态调整工作，实现了应保尽保。2016年实现脱贫288户604人，目前全乡未脱贫人口170人。围绕改善生产生活条件，全力攻坚“村出列”。我乡沈桥、龙王两个贫困村申请出列，两村的特色产业、村级集体经济收入、基础设施建设、公共服务都实现了跨越式发展，两村贫困发生率均低于1.5%。2016年两村累积投入超1000万元用于发展基础设施建设和提升公共服务水平，村级集体经济收入均达到15万元以上。率先创新建立村级扶贫工作室，人民网对此进行了专题宣传报道，在2016年全县多轮互查中，我乡都位于全县前列;在省第三方评估中得到了评估组专家“四有三真”即“精准识别有的放矢，精准帮扶有始有终，精准管理有声有色，精准脱贫有目共睹。单位真心扶，干部真情扶，群众真幸福”的高度评价。 （五）切实加强自身建设。扎实开展“两学一做”和“讲看齐、见行动”学习教育活动，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”。乡村干部作风不断好转，服务环境进一步改善。推进法治政府建设，实现重大事项党政联席会议讨论决定。深入推进政务公开和政府信息公开，办理群众意见、建议、诉求152件。坚持依法行政，规范干事，自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督;认真吸纳、办理人大代表意见建议，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格落实公务经费公开，“三公”经费支出持续下降，强化财政、重大项目、民生工程、村级财务等资金管理，严控乡村债务。 各位代表，过去的一年全乡社会经济发展又好又快，取得的成绩令人鼓舞，催人奋进，实现了“十三五”良好开局。 二、脚踏实地，谋事创业，过去五年硕果累累 五年来，经济总量持续增长，综合实力显著增强。2016年，实现财政税收收入533万元，是2011年的2.7倍;固定资产五年累计投资4.6亿元，是“十二五”期间的2.4倍;累计实现招商引资5000万元;我乡农民人均纯收入首次突破万元，存款总数连续两年突破亿元。 五年来，特色产业快速发展，产业结构不断优化。姚河乡被评为“全国‘一乡一品’专业示范乡镇(岳西翠兰)”;“岳西翠兰加工”成功入选“第4批安徽省产业集群专业镇”;梯岭村被评为“全国‘一村一品’专业示范村(岳西翠兰)”;茭白、野生山核桃、中药材远销上海、武汉、南京、合肥等大中城市;岳西光圣茶油有限公司获省“创新型食品企业”和省“林业产业化龙头企业”,“菊盛”牌核桃油获省高新技术产品;古茶园有限公司刘会根以绿茶制作技艺(岳西翠兰)获“省级非物质文化遗产项目代表性传承人”称号。孟加拉国、巴基斯坦、斯里兰卡等三国记者慕名探访竹山古茶园。 五年来，基础设施大幅改善，城乡面貌发生巨变。累计投入近6000万元，完善乡村路网建设;投入2917万元，建设水利工程;投入超过1230万元，进行供电台区改造;特别是实施了投资3089.9万元的土地整理项目、投资2340万元的中小河流治理项目、投资1061万元的水土保持项目等一批大项目，有力的改善了农田水利基础设施。充分整合资金，陆续投入近1800万元，打造了姚河小街、梯岭旗杆两个省级美好乡村示范点，原省委书记张宝顺同志亲自批示，姚河乡美好乡村建设要继续走在全省前列。 五年来，社会事业全面进步，人民生活极大改善。贫困人口减少至170人，农民人均收入实现翻番，居民人均储蓄存款达1.4万元。改造农村危房820户，农村楼房率达97%。社会保障体系城乡居民全覆盖，医疗卫生和公共文化设施乡村全覆盖，广电网、固话网、宽带网乡村全覆盖，平安乡镇建设扎实推进，人民群众幸福指数和满意度高，我乡在全县同类乡镇考核中始终名列前茅。 五年的成就来之不易，这是省委和省委办公厅领导关心关怀的结果，是县委、县政府坚强领导和乡党委正确决策的结果，更是全乡广大干群齐心协力共同奋斗的结果。在此，我代表姚河乡人民政府，向全乡工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志和各界人士，向关心、支持姚河建设与发展的各单位，向在我乡发展创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，还存在诸多不足：经济总量不大，发展后劲不足;产业层次整体水平不高，特色产业优势不明显，产业结构调整任重道远;乡村基础设施还不够完善，公共服务与群众需求有较大差距，贫困人口内生动力不足，巩固脱贫成果压力很大;转变干部工作作风和建设服务型政府还需进一步加快;移风易俗和乡风文明建设还需进一步推进。所有这些，需要我们高度重视，认真加以解决。 三、抢抓机遇，趁势而上，实现未来五年跨越发展 未来五年是我乡打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的关键时期;也是建设特色小镇、产业转型升级的重要机遇期。在省委办公厅领导的亲切关怀下，在县委、县政府的正确领导下，我们将紧紧依靠和团结带领全乡人民，戮力同心，撸起袖子一起干，努力当好绿水青山与金山银山相统一县域经济发展的“排头兵”，争做生态文明建设、脱贫攻坚、美丽乡村、加强基层党建的“四个先锋”。 未来五年发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，持续打好“五大攻坚战”，奋力实现“四个姚河”，确保如期全面建成小康社会。 未来五年的主要预期目标是：到2021年，全乡财政税收收入达到780万元，年均增长10%以上;五年累计固定资产投资达到12亿元，年均增长12%以上;五年累计招商引资1亿元;人民生活水平和生活质量明显提高，农民人均纯收入达到2万元，年均增长15%以上;存款总额翻番，超过2亿元。 围绕上述目标，未来五年年我乡将重点抓好以下几个方面的工作： （一）突出实施“两品三化”战略，推进特色产业发展 围绕发展五大产业的思路，实施“两品三化”战略(品质、品牌和产业化、市场化、信息化)，加快构建特色农业产业体系。 做优做强做特茶产业。建设一村一园高标准建茶叶基地，发展名优茶、中低档茶、精制茶等系列茶产品，邀请专家规划设计茶产业发展路线，多平台、全方位进行品牌宣传，打造“良奇”、“香炉冲”、“惠根”、“梯岭”等知名品牌，提升茶叶品质和市场认可度，拓展线上线下销售渠道，积极出口创汇。 支持发展茭白产业。开展种植技术培训，指导病虫害防治和品种改良，提高农民生产技术;全面推广有机肥使用，实施茭白提纯复壮，提升产品品质;推广茭白套养技术，发展立体农业，增加亩产效益;发挥茭白协会作用，拓宽销售渠道。 大力发展油茶产业。改造野生油茶林5000亩，新发展油茶2000亩;加强质量管控，提高安徽省著名商标“菊盛”品牌价值，提升茶油加工水准，扩大产业规模。 鼓励发展山核桃产业。出台奖补政策，5年内实现山核桃种植面积5000亩，力争3-5年内将山核桃产业培育成为姚河群众新的收入增长点，拓展群众增收渠道。 探索发展新兴。以姚河丰富林地资源和森林生态环境为依托，大力发展林下经济和森林旅游业。出台政策鼓励发展各类特色农林，扶持生态养殖大户，增加群众收入。 （二）加快基础设施建设，推进美好乡村建设进程 争取105国道温泉至姚河段改造升级工程建设。积极与上级部门对接联系，争取实施温泉至姚河105国道升级改造项目，实施集镇段105国道改线工程，新建滨河大道，完善集镇新区道路建设，解决我乡在县域内的交通偏远不畅问题。 完善乡内路网建设。完成龙王-马石等多条村际道路拓宽工程，沟通香炉-梯岭等多条道路连接线，启动天河桥、油湾桥等8处危桥改造工程，消除道路交通安全隐患，提升农村畅通工程，争取实现组通畅、户通路的建设目标。搞好村组道路路肩、错车道、防护栏、绿化和标牌建设，加强道路管护工作。 提升农田水利建设。继续实施姚家河、马石河、沈桥河综合整治工程，切实搞好乡内主河道拦河堰、防洪堤建设，夯实农田水利基础设施，保障农业生产安全。加大农村安全饮水工程建设，力争全面解决群众饮水难问题。积极争取立项建设龙王水库、五一水库，继续加大“八小”水利工程建设搞好用水调节，增强农业生产抗旱保收能力。 加强电力设施建设。完成投资2600万元的35kV变电所及10kV线路改造工程，稳步推进台区改造工程，全面改造低压供电台区，进一步提升供电质量和供电能力，保障用电安全。 推进环保基础设施建设。继续做好中心村庄污水收集、微动力处理、氧化塘等污水处理设施建设，努力做到中心村庄污水净化排放。推进中心居民点公共厕所和垃圾池、垃圾屋建设，推行生活垃圾分类处理，改造磁化炉，建设乡垃圾填埋场，切实做好农村生活垃圾收集、清运和处置工作，改善人民群众的生活环境，净化美化村容村貌。 全面建成美丽山乡。按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，抓好两线(沿105国道和青姚线)六点(六个村)建设，实现全部行政村的美丽乡村建设全覆盖，打造“美丽姚河”。 （三）紧抓发展机遇，着力实施好一批重大项目 实施好特色小城镇建设项目。项目总投资达4亿元，其中商贸服务投资1.2亿元，小城镇基础设施建设2.3亿元，公共服务设施0.5亿元。资金筹集方案为自筹资金1亿元，申请专项建设基金0.56亿元，银行贷款2.44亿元。此项目的实施，将提升姚河乡集镇整体基础设施，完善乡村旅游及配套设施建设，为后续旅游项目的实施和发挥效益打下坚实基础。 实施好姚河生态休闲乡村旅游项目。依托我乡良好的生态资源，沿G105线打造姚家河漂流项目、香炉冲茶叶观光体验旅游项目、龙王河谷画廊生态旅游项目;沿青姚线打造皂河生态农业体验游、梯岭美丽乡村民宿游等项目，发展乡村全域旅游。 （四）发展壮大社会事业，实现全面建成小康社会 取得脱贫攻坚战的全面胜利。按照中央和省市县的决策部署，竭力打赢精准扶贫脱贫攻坚硬仗。通过易地扶贫搬迁解决一批，农村危旧房屋改造建设一批，全面消灭D类危房。全面落实光伏扶贫、产业扶贫、小额信贷、互助资金等扶贫措施，确保实现2017年顺利通过第三方验收。 健全社会保障体系。严格落实农村居民养老保险、新型农村合作医疗制度、最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度，增强公共保障能力。 扎实推进民生工程。健全工作机制、强化措施、精心组织、狠抓落实，大力推进民生工程，改善群众的生活条件，提升群众幸福指数。 促进文化事业发展。积极开展全民健身等群众性文化活动，丰富群众文体生活，完善群众性文体设施。继续推进文化信息资源共享、农村书屋、电子阅览室等文化设施建设，基本建成较为完备的公共文化服务体系，推进文化事业的大发展、大繁荣。 同时，进一步加强普法宣传教育，增强全民法制意识，提高全民法律素质，拓展法律服务领域，做好法律服务和法律援助工作;加强社会治安防控体系建设，深化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，防范打击邪教和传销活动，积极维护社会公平正义，保障人民安居乐业。着力推进和谐社会建设;深入推进食品药品安全建设，提升监管能力和水平，保障人民群众健康安全;建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的突发事件应急管理机制，提高突发事件预防与应急准备、监测预警、应急处置和应急保障等能力，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件。切实加强安全生产工作，减少生产安全事故，坚决遏制较大事故发生。 （五）从严从实谋事创业，全面强化自身建设 深入学习贯彻中央、省、市、县相关会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神。践行习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准。建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、信息公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度。大力推广“四议两公开”工作法，深入推进村务监督委员会建设，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正，真正做到群众满意，组织满意。持续落实八项规定及省、市、县一系列正风肃纪的实施意见，坚持常态化整治“慵懒散奢"，用制度管权管事管人。 四、凝心聚力，攻坚克难，决胜“十三五”关键之年 2017年是全面实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键时期。我乡也迎来新一轮的发展机遇，脱贫攻坚工作迎来决战，特色小城镇项目建设蓄势待发，青姚线全面升级改造，乡村旅游全域推进。要科学把握这一发展阶段的新特征、新要求，立足乡情、抢抓机遇、扎实苦干，向全面建成小康社会迈进。 综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现财政收入580万元，增长9.5%;固定资产投资1.8亿元，增长10%;实现招商引资1200万元，增长9%;人均纯收入11500元，增长12%;存款达到1.3亿元;完成节能减排任务;实现户脱贫、村出列目标。 实现上述目标，必须做好以下几个方面的工作： （一）全面完成脱贫攻坚主体任务。以争当脱贫攻坚先锋为总要求，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效。持续推进产业扶贫。各帮扶单位和责任人要因户制定产业脱贫措施清单和帮扶模式“菜单”，确保有发展能力的贫困户至少有1项脱贫产业。打造“龙头企业+合作社+农户”产业联合体，带动村集体和贫困户增收。完成28户光伏电站建设，统筹解决接入电网和后期运维问题。加快推进扶贫小额信贷，保障产业发展资金。持续推进易地扶贫搬迁和危房改造。结合美丽乡村建设、避险解困项目建设，完成6户、15人的易地搬迁任务，改造D类危房24户，维修C类危房20户，确保贫困户住房安全。有效突破工作重点难点。实施健康脱贫工程，确保能医病、医好病;实施教育脱贫工程，确保有学上、上好学;落实“兜底”政策，对无业可扶、无力脱贫的人群给予基本保障。健全扶贫工作机制。健全精准识别、动态调整机制，完善“双包”责任制、督查巡查考核和问责机制，建立攻坚期内“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”防范返贫保障机制。 （二）突出打好农业“两品三化”升级战。扩大绿色优质农产品供给。继续推进特色生态农(林)基地建设，建设高标准产业基地2千亩，认证“三品”基地1万亩。发展规模化健康养殖，新建茭白套养绿色健康养殖基地100亩，建设大别山黑猪、大别山黄牛、生态土鸡三大生态养殖基地。创新发展新型经营主体。鼓励专业合作社积极开展示范创建活动，新增省、市、县示范社各一家，新增县级示范家庭农场一家。促进三产融合发展。集中攻坚农产品加工业，苍岳公司实现投产达效，提升良奇公司和光圣公司等茶产业和茶油精深加工水平，支持以一批能人大户和专业合作社为龙头的有机猪、有机黄牛肉、生态散养禽类后加工，打造特色区域品牌，实现互联网销售;加快推进“种养旅”融合发展，鼓励打造农事体验园、果蔬采摘园等休闲农业示范点。 （三）响应县创建国家全域旅游示范区。坚持“全县大景区、全域大旅游、富民大产业”理念，强化规划顶层设计，围绕品牌创建载体，突出项目建设抓手，不断促进旅游产品、旅游商品、旅游服务品质提升。开展乡村组三级联创、争创旅游乡镇，培育梯岭乡村旅游示范村和姚河小街水环境村庄旅游示范点，启动姚河、梯岭游客集散中心建设，新建一批停车场、旅游公厕。开展从业人员全员培训，新创一批金牌“农家乐”和民宿。提升品牌宣传，加大“翠兰茗乡，茶叶小镇”品牌营销，力争创办“茶叶节”活动。 （四）建设翠兰茗乡茶叶小镇。创新体制机制促进小镇在规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等方面共同发展，提升姚河整体发展质量。打造干净、秀美、精致小镇。开展省级文明乡镇创建，深化“三治三增三提升”，实施沿街沿河立面改造、实施供水污水管网建设、实施弱电入地建设、提升景观亮化、市容净化，新建或改造升级汽油加油站，完善公共服务、增强小镇功能。推进姚河茶叶特色、姚家河生态景观长廊建设，争创国家水利风景区，增加绿地3000平方米，绿化道路2条。建设全域美丽乡村。开展路边、河边、村庄周边洁化、绿化、美化“三边三化”环境整治。完成马石中心村美丽乡村建设规划编制工作，打造姚河、梯岭和沈桥全域美丽乡村，梯岭争创全国美丽宜居村庄和国家级生态示范村庄“国字号”招牌。 （五）抢抓机遇补齐发展短板。加强重大项目建设，不断夯实发展基础。全力改善交通基础设施。进一步推进青姚线美化、绿化，打造景观道路，完善各类附属工程。进一步推广农村畅通工程拓宽升级，形成乡内多个循环线，完善乡村路网，方便群众生产生活。大力改善水利基础设施。争取沈桥、马石、梯岭小农水项目实施，完成油河小水库除险加固工程，全面实施水毁应急修复工程，全面推进农村“八小”水利工程建设和后期管护工作，积极推进姚家河、沈桥河和马石河堤防安全建设。着力改善电力基础设施。完成全省最智能、最先进的姚河35kV变电所和10kV农电网建设，改造低压线路和升级配电台区，满足光伏发电发展需求。不断提升卫生医疗和教育水平。继续加大对教育、人口和公共卫生的投入力度，提高人口素质，增强人民体魄，满足健康需求。 （六）坚定不移保护青山绿水。重拳开展环境保护“四大行动”：开展森林资源护绿行动。严控茯苓、天麻等高耗林产业发展，引导发展油茶、山核桃等产业;严打偷盗、贩卖映山红、兰花和珍稀动植物行为，严守物种红线;重做好松材线虫防控工作，守护森林生态安全。开展水资源保护行动。配合环保局做好杭埠河水污染防治项目编研;强化依法治水抓好水土保持，制止和打击乱采贩运景观石行为，全面提升水生态文明。开展农村环境综合治理行动。争取申报2017年省专项资金和农村环境综合整治项目，大力推行秸秆禁烧还田增肥，切实建立农村垃圾全收集、全处理机制，实现全乡改水改厕全覆盖，全面整治农村环境“脏乱差”，打造全县综合治理示范点。开展重拳治违行动。结合重点工程、重点项目、105国道和青姚线道路、重点景区等，分期分片强力推进拆违拆迁，完成退宅还耕工作。全力推进生态文明示范乡镇建设。积极参入环巢湖流域国家生态文明先行示范区建设。积极争创国家生态文明示范乡镇和有机食品基地示范乡镇，争创1-2个省级生态文明示范村，完成年度创建任务。 （七）不忘初心提高人民群众获得感。组织实施好33项民生工程。高标准推进工程建设，严格资金发放，加强后续管护，继续保持全县领先位次。扎实做好社会保障工作。努力实现全民就业，帮助劳动力进行就业培训，提供劳动力就业信息和岗位，扎实推进“双创”工作。落实“全民参保登记计划”和建筑业工伤保险“同舟计划”，完善最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。继续实施好危房改造和易地搬迁项目。不断增加基本公共服务供给。改建姚河中学运动场，积极申报少年宫和多功能厅项目，新建沈桥幼儿园，打造美丽校园、书香校园，办人民满意教育;继续加大和105医院军地共建力度，提升公共卫生服务能力和服务水平，建立和完善覆盖全乡贫困人口健康信息库，推进健康姚河建设。发挥并完善姚河公共车站功能，新建农民文化公园，积极开展群众性文体活动，加大非遗申报和保护力度。严守底线筑牢公共安全网。继续开展五县市边界联防，打造平安姚河，健全乡村组三级网格化防控与应急体系建设，完善矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传，推进社会诚信体系建设，实行“阳光信访”与“依法治访”两手抓。深入开展安全生产“铸安行动”，高度重视食品药品安全、校园安全、道路交通安全，坚决遏制较大以上事故发生。做好森林防火、防汛抗旱减灾、反邪教和打击传销工作。同时，完成全国第三次农业普查工作和全国第二次地名普查工作。认真执行党的民族和宗教政策，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好关心下一代、老龄、残疾人事业，加强科普、气象、外事、侨务、档案、文史等工作。 （八）切实加强政府自身建设。严格依法行政，着力建设法治政府。完善重大决策程序，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。加强依法行政、民主协商，密切同乡人大沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议办理水平。坚持立说立行，着力建设高效政府。树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。健全注重实效的行政效能考核体系，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问责任制，不推不拖、快速落实。强化机制约束，着力建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”，认真践行“两学一做”，讲看齐、见行动。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、群众过好日子。加强村级事务财务规范化管理，健全完善村级财务审批制度、财务公开制度、票据管理制度等;坚决执行“四议两公开”，接受群众监督，让群众明白，让干部清白;每半年开展一次由纪委牵头，组织财政、农经等部门进行村级财务监督检查，将资金监管落到实处。严肃查处违法违纪行为，以铁一般的纪律，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。姚河迎来了最佳的发展时机，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌!让我们在乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡干群，进一步振奋精神，坚定信心，锐意进取，务实创新，为实现“四个姚河”宏伟目标，为全面建成小康社会努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资桐庐县】2017年瑶琳镇政府工作报告

  在瑶琳镇第十八届人民代表大会第一次会议上的报告潘其君（2016年12月26日）各位代表：现在，我代表瑶琳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。报告分三个部分： 一、五年主要工作回顾2012年以来的五年，瑶琳镇面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的发展任务，大力实施“开放活镇、工业强镇、特色兴镇、和谐稳镇”的总体发展战略，在县委、县政府的正确领导下，坚持依靠全镇人民，开拓创新、锐意进取，顺利完成了镇十七届人代会提出的主要目标任务，经济发展、基础建设、社会民生、改革创新等整体实力有了进一步的改善和提升。预计到2016年底，实现工业销售产值25.6亿元，比2011年增长14.7%，年均增长2.8%；固定资产投资11.57亿元，比2011年增长275.8%；招商引资到位资金2.18亿元，比2011年增长58.5%；自营出口1970万美元，比2011年增长103%，年均增长20.6%；财政收入7433万元，比2011年增长74.4%，年均增长11.8%；农民人均纯收入达21269元，比2011年增长81.2%，年均增长12.6%。成功创成浙江省森林城镇、浙江省“春泥计划”实施工作先进乡镇，先后获得“杭州市社会管理综合治理工作考核优胜单位”、“杭州市农业丰收三等奖”等荣誉称号。2014年、2015年连续两年在县“五好乡镇”综合考核中获得优秀等次。综合五年来的主要工作，重点体现在七大方面： （一）项目招引和业态培育有新成效大力开展招商引资和企业服务。五年来共新增企业82家，新增规模企业9家，引进工业企业12家。杭州霍普曼电梯公司连续两年税收超过千万。加强土地要素保障，对闲置的土地和厂房进行排摸，提质增效。亿能电机等12家企业已转让或租用。五年共履约清理270.5亩，盘活存量用地176亩。先后引进潘联铁皮石斛、恒信白茶园、清境农业精品园等一批优质农业项目；抓好空心村“二次”创业，加快民宿发展，“心宿”精品民宿对外营业；桃源等村民宿较快发展，累计接待游客达1.3万人次。 （二）村镇建设和城乡面貌有新提升五年共落实新增建设用地1285亩，完成住房改造项目1068户。累计投入2亿元，完成林桃路立面整治7500平方米，完成林场路口红绿灯、林桃路港湾式停靠站设置和林场新区填方工程。完成林场工业区道路提升改造工程和江滨大道、林场防洪堤景观绿化工程，完成瑶琳大桥主体建设。实施05・16美丽公路建设，荣获县级评比二等奖。完成中心村和精品村创建工作，累计投入2.24亿元，实施美丽乡村项目284个，建设元川、永安、桃源、琴溪四个中心村，姚村、后浦、潘联、舒家等村先后创成精品村，毕浦、百岁正在创建精品村，4次承办全县美丽乡村建设现场推进会。深入实施“清洁瑶琳”活动，积极开展垃圾分类，创成省级卫生村4个，县级最清洁村6个。 （三）旅游规划和旅游服务有新发展编制瑶琳旅游总体规划，结合“风景瑶琳”建设要求和特色定位，对瑶琳仙境、瑶琳国家森林公园、红石湾等老景区进行提升改造；积极发展乡村旅游，东洲色彩农业、毕浦果桑园等项目先后落地，创成桃源村2A级村落景区，增添旅游元素。五年来，累计接待游客量达930万人次。在峰会期间景区、民宿“双免费”活动中共接待游客23万余人次，并被省委、省政府评为服务保障G20峰会先进集体。 （四）五水共治和三改一拆有新推进推进“五水共治”，完成畜禽养殖整治和提升，净化分水江沿线水域面积76万平方米，引进污水处理与锅炉烟气改造设施，投入4300余万元，对甲鱼养殖场集中提升整治；完成213只农村污水处理池的建设和整改提升；进一步推进“河长制”，二类水质以上河流达到70%以上；2014年被县委县政府评为“五水共治”先进单位。五年内共完成“三改”面积35.29万平方米，依法有效、妥善处置各类违法建筑累计37.83万平方米，完成拆后利用面积达27.82万平方米，实现“无违建”全覆盖，在省、市、县“无违建”验收中均取得良好成绩，被评为全县“无违创建”先进单位。 （五）社会事业和民生实事有新改善做好低保残保对象申报补助工作，五年共计782户低保残保享受补助，比2011年扩面108%；持续做好慈善救助活动，5年内临时困难救助资金共计41万余元，大病救助金53万余元，慈善助学金77万元。共投入518万元，对五保供养中心进行改造，新建11个居家养老服务中心。扎实推进计划生育工作；重视教育投入，五年共投入近200万元对辖区内中小学校和幼儿园的校舍等基础设施进行改建；并投入25万余元，在全县乡镇小学中首次安装空调。成功创成杭州市学前教育示范乡镇，实现教育强镇目标。重视文化教育工作，16个行政村设置专职文化员，建立农家书屋，新建文化礼堂7处。五年来，镇财政共投入约2.3亿元，共实施民生实事工程47个。吸引民间资本，共投入800万元，对瑶琳自来水厂进行了全面改造提升，集镇老区三个村、8200余人的吃水问题基本解决。 （六）平安建设与和谐稳定有新巩固以“抓稳定、促和谐”为工作目标，健全网格化管理，推进平安建设信息化，建立综治指挥平台。着力做好社会不稳定因素及矛盾纠纷排查化解工作，连续5年被评为县平安乡镇；深化企业生产、消防、交通、食品药品等领域安全整治管理工作，安全生产连续5年被评为市县先进。重新修订村规民约，创新姚村135村民自治体系，以文明积分促进基层自治，成功召开全县现场会。 （七）干部队伍和自身建设有新加强五年来，紧紧把握党的群众路线、三严三实、“两学一做”等主题教育活动契机，不断强化队伍建设；试行《瑶琳镇“不团结、不作为、不担当”村干部问责办法》，开展月度工作“执行力之星”评比，以8090志愿服务队、567夜学论坛的形式，加强镇机关干部的培养教育、砺炼提升。扎实推进基层走亲服务制度，深化驻村干部“导师带徒”，皇甫朝根等一批走亲干部的先进典型被省市媒体关注报道。将党风廉政建设责任制纳入考核。创新重点工作专项督查机制，对中央八项规定精神执行情况、阳光工程、阳光资金、重点工作推进等内容开展专项督查，促进干部队伍守廉政、强执行。各位代表，过去的五年，是我镇经济社会和各项事业建设都取得长足进步的五年，是克难攻坚、扎实苦干的五年，为我们实现新的更大跨越发展打下了基础，凝聚了力量，积累了经验。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的大力支持，离不开镇党委的正确领导和镇人大的监督支持，离不开全镇广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表瑶琳镇人民政府向全镇广大干部、群众和各界人士，向对政府工作给予热情支持和大力帮助的各位代表表示衷心的感谢，对所有为瑶琳的改革、发展、稳定作出贡献的朋友们致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到瑶琳的发展还存在的很多问题和不足，主要有以下几方面：一是经济总量正在紧缩。受大环境等因素影响，全镇的工业经济、财政收入等主要指标都受到严重影响，经济总量正在缩小，大项目、新项目缺乏，使整个经济的总量提升遇到较为明显的下行压力。二是城镇面貌亟待提升。近几年，周边乡镇在人口集聚和城镇面貌等方面发展较快。我镇的集镇建设、设施配套功能和集聚能力等，与上级的要求与群众期盼还有较大差距。三是竞争压力日益加剧。瑶琳是旅游老镇，但近年来，工业、农业、旅游、民宿等发展正在被周边乡镇超越，可看的精品和亮点不多，整个瑶琳的对外竞争力和影响力正在下滑。四是镇村债务快速增长。受多方面因素影响，全镇的镇村债务在快速增长，对整个瑶琳的可持续发展将带来不小的影响。其他方面，如社会事业发展与群众期盼还有差距，补齐民生领域短板任务还比较重，基本公共服务供给还需进一步加强，部分干部群众的素质与新形势发展要求、人民群众期盼还不相适应，干部作风建设有待继续加强等。对此，我们一定要增强忧患意识和责任意识，并在今后的工作中，着力加以改进和解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作重点今后五年是加快转型升级、统筹城乡发展的关键期和战略机遇期，也是解决深层次矛盾、应对多方挑战的困难期。今后五年，全镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及系列全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以打造“中国最美全域旅游名镇”为总目标，抓住杭黄高铁开通、临金高速开工和大众休闲旅游时代到来等发展机遇，实现“党建引领强、经济稳上升、城乡靓起来、社会稳得牢、干部用得顺”五大任务，努力建成综合竞争力更强、现代化气息更浓、人民幸福指数更高、社会和谐程度更优的新瑶琳。根据这一指导思想，今后五年的经济社会发展主要指标：1、完成工业销售产值44.9亿元，年均增长9%，其中规模工业销售产值占38%，达到17亿元；2、亿元企业达到3家，其中5亿元企业1家；3、财政收入翻一番，年均增长15%，完成1.36亿元；4、招商引资年增10%，累计完成15亿元。5、农民人均纯收入年增长12%，达到34231元。根据上述指导思想和经济社会发展主要指标，围绕镇第十五届党代会提出的目标任务，今后五年，政府工作将总体上在六大重点领域下功夫：1、抓好旅游产业的转型提升。旅游是瑶琳发展的最大竞争力和基础优势。要新老结合、同步推进。老景区要以“提升服务质量、提高游客满意率”为目标，进一步加强内部管理，增强竞争力、提高影响力；要加快新业态规划开发，以大洲畈区块发展为重点，整合优质资源，加大项目招引，进一步引领旅游产业的转型提升。通过建新优老，全面提升瑶琳旅游发展氛围和竞争优势。2、抓好园区的丰满和盘活利用。受大环境影响这几年我们园区经济萎缩很快，基本已经触底。县政府已基本停止园区外工业用地的审批。今后几年，瑶琳工业要发展，必须在依托现有园区做好腾笼换鸟这篇文章。目前我们手上可用的土地很多，园区内空置的厂房也很多，我们要加大招引力度，出台激励政策，积极盘活利用，进一步丰满园区企业，营造工业发展氛围。3、抓好土地的整理和开发利用。要结合各村现有土地资源，进一步配强工作力量，加强工作协调，加大宅基地复垦和造田造地的力度。在现有基础上，完善镇村资金分配政策，进一步调动各村积极性。同时，要加大违法用地的处置力度，加强现有闲置土地的开发利用。将土地整理和开发利用，作为今后发展的重要举措和基础性工作。4、抓好民生工程的投入和推进。在广泛征集民意的情况下，把解决百姓亟需实施的民生工程为作为工作重点，集中力量和资金进行建设和投入。要根据群众的生活需要，在文体、教育、卫生、农贸市场、养老保障、交通等方面进行重点倾斜。要重点关注困难群体，加大扶持力度，改善和提高这一群体的生活条件。5、抓好安全建设与和谐稳定。进一步巩固平安乡镇的基础优势，在消防安全、平安巡防等方面，创新举措，加强安全生产及综治维稳等工作。要完善招投标配套制度，深化工程建设的精细化管理，出台举措，切实加强镇村工程质量监管，提高工程质量。6、抓好村镇债务的控制和化解。负债不可怕，但必须用在发展上。今后几年，我们要始终坚持“债务围绕发展转”的理念，要实行政府投入预算管理一盘棋，做到财政支出年初有预算、集体有决策、支出有重点，结合瑶琳实际，适度举债，将财政资金用在刀刃上。要坚决落实县委、县政府有关控制村级债务的决策要求，严格控制村级负债，实行村级项目审批制度，没有资金拼盘的项目一律不批，没有审批的项目一律不上马。同时，要创新举措，结合各村实际，积极化解村级债务。 三、2017年政府工作目标和工作举措2017年是镇村两级换届后的开局之年，也是在全县确定新一轮发展大计背景下的起步之年，更是加快瑶琳经济社会发展的关键之年，做好2017年工作意义重大。2017年度经济社会发展的主要目标是：1.工业销售产值增长8%左右，其中规模工业增加值增长8%；要实现上述目标任务，具体抓好以下五方面工作： （一）以打造“经济强镇”为目标，加大招引力度，进一步增强经济发展后劲要完善和出台《瑶琳镇招商引资奖励办法》，加大招商引资奖励力度，鼓励各村、各企、各瑶琳籍在外人士参与招商引资，营造浓厚的招商氛围；进一步完善招商引资例会工作制度，定期汇总招商引资信息和进度，增强招商引资的工作紧迫感。进一步配强配优招商队伍，由专人负责招商引资对接及跟进工作，出台业绩考核办法，强化招引力量。要积极依托瑶琳籍“桐商”名册和在瑶琳的企业资源，集中力量有针对性的“走出去”招商，为瑶琳的后续发展提供项目支撑。依托后浦、林场两大工业园区，配套完善园区各项设施建设，改善园区环境，提升园区形象，重振企业发展信心。要积极盘活闲置的土地和厂房，利用租赁、转让、合作开发等方式，推进落实优势项目入驻园区，实现“腾笼换鸟”。引导企业引进高层次人才、技术，助推企业技改，提升竞争力。要强化企业服务，建立重点企业和项目镇领导班子一对一服务推进制度。以问题为导向，定期研究项目推进和服务中存在的困难和问题，有针对性的加以解决，营造镇村两级“亲商、安商”的良好氛围。要以全县现代农业看瑶琳为目标，按照“集聚、集中”的发展思路，提升“千亩金花”农业精品园、毕浦果桑园、东洲色彩农业园等特色园区建设；积极推进大庙菜竹、百岁毛竹、舒家山核桃等产业发展，进一步引导建成特色农业园区；大力发展农村电商，按照做大农业园区亮点，提升农业产品亮点的要求，以效益优先，合作建立电子商务产业园，探索“互联网+农业”模式，助推瑶琳农产品“走出去”。 （二）以打造“旅游名镇”为目标，突出发展重点，进一步促进旅游转型升级要结合小城镇综合整治，加快实施入镇口、林桃路两侧等形象改造方案，要加大旅游标识标牌等旅游元素设计和建设，突显瑶琳特色，营造旅游氛围，增强旅游视觉感。要以“1+7”旅游景点为重点（希望田野旅游精品区+瑶琳仙境、垂运通天河、红灯笼外婆家、琴溪香谷、百岁峡漂流、天目溪漂流、红石湾），抓好老景点提升改造，并加强引导，促进老景区进一步加强内部管理，提升服务，增强对外影响力。要加快推进国家森林公园恢复营业，推进云上人家航空丛林酒店项目的建设。要成立专项工作组，按照高起点谋划、高品位建设的要求，集中力量整体推进大洲畈区块的精品化开发，增强瑶琳旅游新的精品和亮点。加大百岁村、潘联村2A级村落景区建设力度，挖掘自然景观和特色文化元素，丰富旅游内涵。鼓励多元发展，出台户外休闲运动产业相关扶持政策，规范整合户外休闲运动基地经营管理。要充分利用瑶琳集山、水、林、洞观光和民俗文化为一体的旅游资源，加大对外宣传力度，以点串线，打造特色全域旅游精品区块。要以问题为导向，整合力量、突出重点，有针对性的开展景区秩序整治工作，狠抓服务质量，组织开展服务技能培训，营造优良的旅游市场环境。 （三）以打造“风景美镇”为目标，统筹城乡发展，进一步提升村镇面貌以小城镇综合整治为抓手，积极吸引民间资本，创新建设模式，启动新区旅游集散中心、便民服务中心、文体中心“三中心”建设，进一步完善城镇功能。要尽快完成镇区改造提升和整治提升方案，完成皇甫桥头区块拆迁改造，抓紧实施林场入镇口、林桃线景观大道、两侧外立面改造、市民休闲广场、星级旅游公厕等改造项目，进一步提升城镇面貌、美化城镇环境。成立专项组，落实工作班子协调推进瑶琳新天地烂尾楼处置工作。完成生态防洪堤（永安段、红灯笼段）、生态鱼塘治理等工程建设。加快瑶琳大桥建成通车，进一步改善镇区交通网络。加强对接，根据上级部署安排启动实施临金高速前期工作。要巩固“三改一拆”、“无违创建”、“两路两侧”等工作成果，出台《瑶琳镇违法建筑责任追究办法》，进一步完善和强化违建监管巡查网络，对新违章严查严惩，坚持常抓不懈。结合各村民生实事工程，加快推进中心村和培育村项目建设。持续抓好“五水共治”工作，打赢砂场、养殖场、甲鱼场整治攻坚战，做好烟气治理和污水治理后续动态监管，对污水处理一体机建设情况进行实时巡查；进一步深化“清洁瑶琳”、垃圾分类和庭院整治成果，继续开展竞赛评比活动，探索长效管理措施。 （四）以打造“幸福大镇”为目标，围绕民本民生，进一步增强百姓获得感要完善民生保障措施，关注弱势群体，建立困难群众帮扶基金，强化帮扶结对，扩大救助面。对全镇危旧房进行全面鉴定，建立一房一档，分类进行处置。同时深入做好危旧房救助和农房改造项目。启动瑶琳卫生院迁建工程。继续做好农房确权办证和抵押贷款工作。深化计生服务，重抓流动人口动态管理。进一步加大教育支持力度，有计划的实施校舍硬件改造工程。关心关爱优秀学生和困难学生生活，实施中小学奖学扶贫工程。抓紧明确方案，启动镇区商贸综合体（农贸市场）开发建设。启动江北区域自来水改造提升工程，解决涉村居民及企业用水问题。完成部分村失地农民养老保险参保工作。新建两处文化礼堂，满足群众文化活动需求。推进居家养老服务照料中心建设，完成五保供养中心消防设施改造。研究总结社会治理经验，把握社会治安重点，深化建设，提高调解工作水平，成立劳模信访调解室，着力化解各类信访。完成消防设施提升和村级消防队伍建设，推进镇域平安护村巡防工程。重视安全生产、道路交通、食品药品等社会公共安全工作。深化基层自治工作，强化村规民约作用，发挥党员关心关爱基金、村级商会、志愿服务组织等社会力量作用，进一步营造“自己家园自己建，自己家园自己管”的氛围。 （五）以“规范运行”为目标，完善自身建设，进一步强化镇村管理始终坚持“抓人促事”，把加强干部队伍管理作为加强政府自身建设的一项重要抓手。以镇村两级换届工作为抓手，出台工作激励机制，强化干部激励和管理。完善内部管理，强化统筹督查，严格执行干部绩效考核制度，提高干部执行力。做到“严管与厚爱”相结合，通过改善机关办公环境、提高村干部总体待遇等方式，进一步优化队伍建设，提升干部工作的精气神。严格执行“八项规定”和《准则》、《条例》各项要求，全面落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，进一步提升干部作风。根据上级要求，严控镇村债务。根据现有负债情况，镇村两级要过紧日子。成立镇村两级债务控制与化解小组，对政府投资项目及村级建设项目进行统一审批把关，做好“控债、化债、压成本”三篇文章。严格年度资金预算申报制度，对全镇项目实行年度统筹，对村级项目执行两个“一律”（没有资金拼盘的一律不批，没有上班子会的一律不批）。同时，继续加大融资力度，逐步置换现有高成本债务。创新思路、出台举措，尝试以“镇贷村用”与“考核激励”相挂钩的模式，积极化解村级存量债务。全力压缩行政成本，镇机关力争运行经费压缩15%以上。利用村级换届，坚决压缩村级日常运行费用。强化镇村建设项目管理，防止过于超前的建设投入，做到上马项目资金有拼盘、在推进项目资金有保障。完善工程建设项目招投标管理机制，加强在建项目的标后监管和日常巡查，通过机制保障提高项目建设质量。各位代表、同志们，时代赋予我们重任，群众寄于我们厚望。让我们紧密团结起来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，奋发有为，抢抓机遇，锐意进取，为开创瑶琳经济发展新局面、全面建设富裕和谐的新瑶琳而努力奋斗！

  2025-07-26

• 【潮州招商】潮州智慧医疗新突破 远程诊断中心助力资源优化共享

  在医疗健康领域招商引资持续深化的背景下，潮州市医学影像远程诊断中心经过数年精心建设，已于近日正式投入运行。该中心作为智慧医疗建设的关键工程，汇聚近千万元资金，将显著提升区域内医学影像诊断服务能力与效率，有效促进不同层级医疗机构间优质资源的纵向流动与共享。 一、响应区域医疗协同发展迫切需求 粤东地区长期以来面临基层医疗诊断能力薄弱、高水平专业影像医师分布不均的难题，部分区县医疗机构缺乏完善的影像诊断服务，导致群众就医体验不佳。为深化医疗卫生体制改革，促进分级诊疗制度落地，潮州市于多年前便致力于探索“互联网+医疗健康”的创新模式。医学影像远程诊断中心的构想，正是为破解基层医疗机构影像诊断人才不足、设备利用率有待提升等关键瓶颈而生，意在构建覆盖全市、辐射区域的高效影像诊断协作体系。 二、历经多年扎实规划与高水平建设 该中心项目自2016年底规划启动，经历了严谨的可行性论证、详细的技术路线设计和周密的实施阶段。项目初期即明确了以标准化、互联互通为建设基础。建设过程中充分吸收了国内外先进远程诊断中心运营经验，结合潮州市实际情况进行了本土化适配。投资重点用于搭建高速稳定的信息传输网络、建设大规模安全可靠的数据中心、配备高性能影像存储与处理设备以及建设统一的远程影像诊断专业平台，为日后高效运行奠定了坚实技术底座。 三、构建先进智能化的技术服务架构 中心核心依托云计算、大数据和高速网络通信技术，建立了覆盖潮州市全域的医学影像信息平台。此平台实现了两个关键能力：一是数据汇聚与共享互通，即无论是大型综合医院的大型影像设备（如CT、MRI），还是基层卫生院的普放、超声设备，所产生的影像资料均能通过标准化接口安全传输至平台；二是远程协同诊断，平台支持多点接入，上级医院的影像专家可以不受地域限制，实时访问平台，对下级医院提交的影像数据进行在线诊断、出具诊断报告，并可开展实时会诊讨论。中心初期主要提供放射影像（X线、CT、MRI）的远程诊断，后续将视需求逐步延伸至超声、心电等领域的远程判读支持服务。 四、投入运营推动服务效能全方位跃升 中心正式启用标志着潮州市医疗服务模式转型升级迈出实质性步伐。其首要效益在于推动“基层检查、上级诊断”模式常态化。基层医疗机构完成影像检查后，数据实时上传，由中心平台分发至市或区县级医院的专家池进行权威解读，大幅缩短了患者获取优质诊断报告的周期。其次，它显著提升了医生工作效率，上级专家资源得以在全市范围内高效复用，解决了部分医院尤其是基层医院影像医师匮乏的问题，优化了人力资源配置。对于患者而言，无需往返奔波，在基层医疗机构就能获得高水平的影像诊断服务，极大地改善了就医便捷性和体验感。中心不仅提升了区域内医疗服务均等化水平，更有效缓解了医疗资源配置的结构性矛盾，为解决“看病难”问题提供了潮州智慧方案。展望未来，该中心将与区域医联体建设更深度融合，持续拓展智慧医疗应用的广度和深度，为潮州市构建便捷可及、优质高效的现代医疗卫生服务体系提供强大支撑。

  2025-07-26

• 【天津招商】阿里健康联合药研社搭建临床研究平台 助力患者精准寻药

  在医药健康领域数字化转型的背景下，阿里健康通过招商引资引入创新资源，宣布与临床研究协同平台药研社合作，于“全球找药联盟”中新增中国临床研究登记查询功能。该平台整合国家药监局临床试验公示数据，连接医疗机构与患者群体，为寻求创新疗法的病患提供信息对接服务，同时推动医药研发效率提升。 一、破解信息壁垒：临床研究数据与患者需求的精准匹配 2023年，阿里健康升级“全球找药联盟”功能，首次将国家药品监督管理局药品审评中心的在研临床试验数据与医疗机构招募系统打通。通过结构化展示试验药物适应症、研究中心位置、入组标准等关键信息，患者可自主查询符合条件的项目，并通过平台提交申请或直接联系研究机构。这一模式有效解决了传统渠道中患者因信息分散导致的参与难题，尤其为罕见病和肿瘤患者提供了获取前沿治疗的窗口。 二、生态协同效应：从数据整合到医疗资源优化 药研社作为临床研究领域的专业平台，负责对全国300余家三甲医院的试验项目进行动态追踪。双方合作后，系统可实时更新试验进展状态，例如北京市协和医院开展的肺癌靶向药三期研究、上海市瑞金医院的糖尿病新药试验等。这种协作不仅降低了医疗机构的招募成本，还通过标准化流程提升了受试者匹配效率。数据显示，平台试运行阶段已有超80%的接入机构反馈招募周期缩短20%以上。 三、社会价值延伸：普惠医疗与研发加速的双向赋能 在解决患者寻药需求的同时，该平台客观上推动了我国临床研究进程。以往受限于招募困难的创新药项目，如广州市中山大学附属肿瘤中心的CAR-T细胞疗法试验，上线后两周内即完成预设入组量的60%。此外，平台严格遵循伦理审查机制，所有公示项目均需通过属地卫健委及医院伦理委员会审批，确保受试者权益保障体系完善。 四、行业示范意义：数字化工具重构医药服务链条 阿里健康此次布局延续了其“互联网+医疗”的战略路径。自2021年启动全球找药联盟以来，平台已覆盖海外10个国家的药品信息查询服务，累计服务患者超220万人次。新功能的推出标志着从药品流通溯源向研发端渗透的转型，为行业提供了数据互联互通的参考样本。未来，该模式或将进一步拓展至真实世界研究领域，形成覆盖药品全生命周期的公共服务网络。

  2025-07-26

• 【投资雅安】2017年雅安市政府工作报告

  在雅安市第四届人民代表大会第一次会议上雅安市人民政府市长兰开驰各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。过去五年工作回顾二号首长过去五年，是雅安发展史上极不平凡的五年。面对“4·20”芦山强烈地震重创和宏观经济持续下行压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结和依靠全市人民，攻坚克难、顽强拼搏，抗震救灾和灾后恢复重建取得重大胜利，经济发展稳中向好，社会事业明显进步，人民生活显著改善，顺利完成了市三届人大一次会议确定的目标任务，全面小康建设迈出坚实步伐。五年来，全力战胜灾难、奋力克难赶考，灾后重建取得重大胜利。“4·20”芦山强烈地震发生后，在党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府坚强领导下，在社会各界大力支持下，雅安人民共克时艰、凝心聚力，打赢了抢险救援、过渡安置、灾后重建等一场场硬仗。在抗震救灾过程中，全市上下万众一心、众志成城，最大限度地挽救了群众生命，最大限度地降低了灾害损失。在灾后重建征程中，认真践行“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子，按照省委“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标，始终把灾后恢复重建作为雅安迄今最全面最系统的民生工程、最重大最现实的发展机遇和必须高标准高质量完成的重要政治任务，强抓不懈、克难奋进，截至2016年7月20日，2160个重建总规项目的完工率和投资完成率均超过99%，圆满实现“三年基本完成”目标，受到党中央、国务院和省委、省政府的充分肯定和高度评价。三年砥砺前行，坚持民生优先抓重建，民生事业迈上新台阶。震后12个月完成159396户农房维修加固，震后14个月完成88978户城房维修加固，震后20个月完成78792户农房重建，震后32个月完成33696户城房重建，625户特困群众、4482户建房困难群众分别于2014年春节、地震一周年入住新居，群众居住条件实现根本改善。如期完成雅安中学新校区等374所学校重建，全面完成市医疗服务中心等128个卫计项目重建，建成投用文化艺术中心、陆家坝体育中心等251个文体广新项目和一批社会保障、社会福利等项目，全市公共服务水平显著提升。坚持交通先行抓重建，基础设施实现新突破。国道108线、318线完成改造提升，新建国道351线，5条经济干线基本建成，农村公路、客运站点等项目全面完工，雨名快速通道、永兴大道、发展大道等建成投用，市域内交通更加便捷、对外通达能力全面提升。一批水利、能源、通信等基础设施建成投用，全市基础保障能力极大增强。坚持一体化发展抓重建，城乡建设展现新面貌。完成115个城镇体系建设项目和218个农村建设项目重建，城乡一体化发展格局基本形成。北外环线、大兴大桥、陇西河大桥建成通车，规划馆、科技馆、生态博物馆、张家山公园、北纬30度公园等建成投用，“一城两线四出口”改造全面推进，中心城区城市功能和形象极大提升。6个县城基础设施和公共服务设施更加完善，综合承载能力明显增强。一批风貌突出、特色鲜明、配套完善的新镇和新村先后建成，成为发展富民产业的重要载体。坚持长远发展抓重建，产业发展开创新局面。新建、扩建9个工业园区，引进中恒天汽车、王老吉等亿元以上产业项目149个，新的经济增长点正在加速形成;初步建成5个特色农业示范园和3条农旅融合发展特色产业经济走廊，成功创建首个全国休闲农业与乡村旅游示范市，一批重建新村成为融合发展示范点，重建带动效应逐渐显现，灾区“造血”功能不断增强。坚持生态保护抓重建，防灾能力得到新提升。冷木沟等235个重大地质灾害治理项目主体工程在2014年主汛期前完成并发挥功能，避险搬迁安置3330户，震后连续四年未发生因地质灾害引发的群死群伤事件。治理水土流失面积419万亩，恢复震损林地40万亩，修复大熊猫栖息地22万亩，有力筑牢了抵御自然灾害的安全屏障。五年来，保持发展定力、坚定后发追赶，经济实力再上台阶。按照市委三届七次全会确立的“抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，加快建设幸福美丽新家园”的总体思路，坚持在打重建“硬仗”中补发展“欠账”，坚定不移走后发追赶之路，全市经济实现了量的扩张和质的提升。经济规模不断扩大。全市地区生产总值连续跨过两个百亿元台阶、增长54.8%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长62.6%、82.7%。经济结构趋优向好。三次产业结构由16.3∶57.2∶26.5调整为14∶55.5∶30.5。民营经济增加值占地区生产总值比重提高3.7个百分点、达58.5%。发展效益持续提升。地方一般公共预算收入、人均地区生产总值分别增长44.9%、51.4%。城乡居民人均可支配收入分别增长64.6%、73.8%，增幅均超过全省平均水平。县域经济提速发展。县(区)地方一般公共预算收入均超亿元。县域地区生产总值、全社会固定资产投资分别增长59.4%、62.4%。天全、石棉、汉源、宝兴县被评为全省县域经济发展先进县，荥经县被评为全省民营经济先进县。五年来，始终定向着力、突出特色发展，产业支撑不断增强。持之以恒调结构、促转型，特色产业发展壮大。新型工业主导地位凸显。四大骨干产业和六大特色产业加快发展，其中农产品加工产业和新材料产业产值超百亿元。工业总产值超10亿元企业达6户，规模以上工业企业新增115户、达330户。芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)列入全省“51025”重点产业园区，汉源工业园区、石棉工业园区升级为省级工业园区，荥经工业集中区升级为省级循环经济示范区。特色农业稳步发展。“五雅”特色优势产业持续壮大，产业基地新增232万亩、达480万亩，“三品一标”农产品新增161个、达216个，市级以上龙头企业新增43户、达107户，农民专合组织新增1863家、达2531家。现代服务业快速发展。成功引进东方碧峰峡、万达广场、国盛商贸城等一批服务业重大项目，服务业投资增长131%。入选首批国家全域旅游示范区创建单位、国家级医养结合试点单位，纳入全省康养产业创新发展核心区;碧峰峡创建国家5A级旅游景区通过省级检查，国家4A级旅游景区达17个、数量居全省第二位，全市旅游综合收入年均增长20%。现代物流、现代金融、电子商务等服务业加快发展。五年来，着眼固本强基、注重统筹谋划，基础条件跨越提升。大力推进城乡大提升和交通大会战，统筹加快水利、通信等基础设施建设，全市发展基础更加坚实。城乡建设扎实推进。城镇化率提高7.3个百分点、达43.8%。完成《雅安市城市总体规划(20132030)》和3个县城总体规划修编、100个镇(乡)和359个村庄规划编制，城乡规划体系更加完善。中心城区建成区面积增加13平方公里、达34平方公里，名山撤县设区，姚桥新城基本形成，大兴新区基础设施建设全面启动，老城区城市功能不断优化，雨城区、名山区、芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)同城化步伐进一步加快。6个县城建成区面积累计达25平方公里，11个镇跻身全国重点镇，3个村入选全国首批“中国乡村旅游模范村”。省级文明城市创建通过验收，城乡环境综合治理深入推进。基础设施更加完善。建成和在建高速公路376公里，改造提升国省干道879公里，新建和改建农村公路2283公里;雅西、雅乐高速公路建成通车，川藏铁路成雅段和雅康、峨汉高速公路建设稳步推进，雅安综合客运枢纽加快建设。永定桥水利工程、名山农村供水总厂等建成投运。大岗山、飞仙关、民治水电站投产发电，全市水电总装机容量达1267万千瓦。智慧城市加快建设，入选“宽带中国”示范城市。五年来，坚持绿色发展、专注优势转化，生态红利持续释放。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把牢绿色发展方向，生态文明建设迈出重要步伐。生态优势巩固提升。“三大生态工程”持续实施，森林覆盖率达63.6%，稳居全省第一。城市建成区绿化覆盖率达42.6%，成功创建四川省园林城市。栗子坪自然保护区升级为国家级保护区，大相岭自然保护区升级为省级保护区。加快建设国家生态文化旅游融合发展试验区，入选首批国家生态文明先行示范区，被列为国家生态文明示范工程试点市，生态文明示范引领作用持续发挥。生态环境有效治理。大气环境质量不断改善，饮用水水源和良好水体得到有效保护。中心城区城市生活垃圾无害化处理率达99%，农村生活垃圾治理达到“五有”标准。累计淘汰76户企业落后产能，节能减排任务全面完成。强化环保执法，查处了一批破坏生态的违法行为。生态资源不断转化。成功创建首个全国绿色(有机)农业示范区，绿色(有机)认证面积达116万亩;蒙顶山茶、雅安藏茶等茶叶品牌效应不断扩大，茶叶综合产值达150亿元;建成省级以上生态旅游示范区3个，生态资源不断转化为产业优势和经济优势。五年来，深化创新改革、扩大开放合作，发展活力竞相迸发。大力实施创新驱动发展战略，持续深化重点领域改革，不断拓展开放合作空间，发展动力进一步增强，发展活力进一步激发。创新驱动不断深化。攀西战略资源创新开发试验区加快建设，碲铋资源创新开发上升为国家战略。荣获国家科技奖7项，建成省级以上工程技术研究中心、科技企业孵化器6个，实施市级以上重大科技成果转化项目86个，高新技术企业达26户，高新技术产业产值增长75%。“互联网+”行动深入推进，大众创业、万众创新蓬勃开展。重点改革稳步推进。组建雅安农村商业银行，完成雅安市商业银行首轮增资扩股，引进2家商业银行在雅安设立分行，新增2家村镇银行。组建雅安城投公司、文旅公司和交建集团。成立西南联交所雅安分所、天府商品交易所汉源花椒交易中心。蒙顶山茶叶交易所成为全国茶叶商品定价中心。农村产权制度改革稳步推进，医药卫生、文化等体制改革继续深化，不动产登记职责机构整合、公务用车改革全面完成。开放合作持续深入。与对口援建市、周边市(州)和省直部门、国有大型企业开展战略合作，形成了全方位、多层次的开放合作发展新格局。成功承办第三届攀西战略资源创新开发试验区投资大会，高效参加西博会等重大投资促进活动，累计引进到位市外资金1455亿元。五年来，突出以人为本、持续改善民生，群众福祉明显增进。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，办成了一批既利当前、又惠长远的民生实事。民生支出累计达674.6亿元，占一般公共预算支出的66%。脱贫攻坚成效明显。全面落实“六个精准”，大力实施“五个一批”，扎实推进九项重点扶贫工程，全市103768名农村贫困人口减贫85673人，贫困发生率从9.1%下降到1.6%。社会保障提质扩面。城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险制度实现全覆盖，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险参保人数分别增长56%、71%，新农合参合率达99.7%。社会救助体系不断完善，在全省率先实现低保线和扶贫线“两线合一”，发放城乡低保、医疗救助、高龄补贴等救助和福利资金9.2亿元。改造危旧房棚户区3.5万套。社会事业协调推进。县域义务教育均衡发展全域通过国家认定，高考本科上线率逐年上升，雅职院成功创建省级示范高职院校。全市医院床位增加3628张、达11655张，医疗卫生服务体系不断完善。推出《大美雅安》《恩情永不忘》等一批文艺作品，公共文化设施实现免费开放。成功举办市第三届运动会，组织承办国家级、省级全民健身活动28次。切实做好妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等工作，防震减灾、统计、气象、档案、保密、科协、地方志、社会科学等工作扎实推进，外事、侨务和对台等工作取得新进展。五年来，创新社会治理、致力共建和谐，社会大局保持稳定。“六五”普法全面完成，“法律八进”扎实开展，法治雅安建设取得新成效。在全省率先构建“政社互动”实体平台，市、县、乡三级群团组织社会服务中心体系建成并发挥积极作用。进一步完善立体化治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度不断提升。建立社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解等机制，一批突出问题和社会矛盾得到有效解决。严格落实安全生产责任制，切实加强重点行业和领域安全专项整治，安全生产形势总体可控。食品药品监管体系不断完善，群众“舌尖上的安全”得到有力保障。市级综合应急指挥平台建成投用，突发公共事件得到有效处置。国家安全、国防动员和民兵预备役工作进一步加强，民族、宗教工作有序推进。五年来，坚持依法行政、加快职能转变，自身建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府执行力、公信力和依法行政能力持续提升。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，645件人大代表建议意见、922件政协委员提案全部办结。全面取消非行政许可审批，精简行政审批事项175项，在全省率先推行“三证合一”登记制度，雅安成为国家工商总局委托地方设立的首个商标受理处试点城市。建立市政府常务会会前学法和法律顾问制度，完善政府工作规则，行政决策进一步规范。完成政务服务中心标准化建设，整合公共资源交易平台，政务服务体系不断完善。贯彻落实中央“八项规定”精神和省委省政府“十项规定”，大力整治“四风”，“三公”经费、政府文会数量持续下降。严格落实党风廉政建设责任制，查处了一批违纪违规案件。各位代表，刚刚过去的2016年，是本届政府收官之年。一年来，我们以建设美丽雅安、生态强市为总揽，决战重建脱贫双攻坚，统筹推进政府各项工作，圆满完成了市三届人大六次会议确定的目标任务。预计全市实现地区生产总值540亿元、增长8%，地方一般公共预算收入32.18亿元、同口径增长10.8%，全社会固定资产投资550亿元、增长3.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额223亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入27343元、增长8%，农村居民人均可支配收入11164元、增长9.5%。着力推进灾后重建，截至2016年12月31日，2160个重建总规项目的完工率和投资完成率分别达99.86%、99.95%，灾后重建任务胜利完成。着力抓好脱贫攻坚，大力实施“五个一批”和九项重点扶贫工程，1.1万人减贫、45个贫困村退出的目标任务圆满完成。着力稳定经济增长，实施促进经济稳定增长和提质增效二十三条政策措施，切实抓好重大项目开工和建设，组织开展各类市场拓展活动，全面推进大众创业、万众创新，经济发展稳中有进、持续向好。着力调整产业结构，扎实推进供给侧结构性改革，淘汰11户企业落后产能，高新技术产业产值增长11%，第三产业比重提高0.8个百分点，发展动能明显增强。着力提升城乡面貌，中心城区“一城三廊六片”建设加快，城市管理五大专项治理行动成效明显;县城功能不断完善，7个“百镇建设行动”试点镇建设任务全面完成，建成幸福美丽新村200个。着力加快改革开放，以经济体制改革为重点的各项改革持续深入，区域合作不断拓展，为发展注入了新的动力和活力。着力改善人民生活，“十项民生工程”和“20件民生实事”全面完成，教育、卫生、文化、体育等事业协调推进，人民群众幸福指数持续提升。五年艰辛奋斗，成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协加强监督、共同努力的结果，是对口援建市、省直部门和社会各界关心帮助、倾力支持的结果，是全市干部群众拼搏实干、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持和参与雅安建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!五年实践探索，启示弥足珍贵。我们深切体会到，做好政府工作：必须坚定政治定力、增强执行能力，把强化“四个意识”作为第一要求，坚决贯彻落实党中央、省委和市委的决策部署，始终做到思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉;必须坚定后发追赶、转变发展方式，把加快发展振兴作为第一要务，适应把握引领经济发展新常态，大力提高发展质量和效益;必须立足市情实际、加快优势转化，把推进绿色发展作为第一路径，坚决守护绿水青山，让绿水青山变金山银山，走“绿而美、绿变金”的特色发展道路;必须全面解放思想、打破惯性思维，把加快改革开放作为第一动力，大胆创新创造，大力引资引智，不断激发发展动力和活力;必须坚持统筹兼顾、推动全域发展，把壮大县域经济作为第一支撑，鼓励县(区)因地制宜、彰显特色，实现错位发展、竞相发展;必须坚持发展为民、践行服务宗旨，把增进人民福祉作为第一责任，加大保障和改善民生力度，让全市人民共享发展成果。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不快、发展滞后仍然是雅安面临的最大问题。主要表现在：比较优势有待进一步转化，产业结构不尽合理，县域经济发展不足;开放合作整体水平较低，招大引强效果不明显;城镇化进程滞后，城乡发展不平衡;社会管理面临不少新情况，教育、医疗、养老等事业与群众的期盼还有差距;部分干部思想观念不够解放，政府自身建设有待进一步加强。这些困难和问题，我们将高度重视，切实加以解决，决不辜负人民的期待和重托。今后五年主要目标任务各位代表，“凡是过去，皆为序章”。今后五年，是我市发展振兴关键的五年，也是后发追赶任务艰巨的五年，更是大有作为、大有可为的五年。只要我们胸怀大局、顺应大势，百倍用心、千倍用力，就一定能实现追赶跨越、发展振兴。综合分析雅安的发展形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。机遇来自政策红利的不断释放。全国、全省经济长期向好的基本面没有变，国家推进供给侧结构性改革，实施新一轮西部大开发、全面创新改革试验等重大战略;省委、省政府研究制定推动芦山地震灾区发展振兴政策措施，为雅安加快后发追赶提供了历史机遇。机遇来自区位优势的不断凸显。雅安地处成都平原经济区，是链接攀西经济区、川西北生态经济区的关键节点，具有融入成都、辐射康藏、链接攀西、抱团乐眉的区位优势，为雅安加快后发追赶提供了广阔空间。机遇来自发展基础的不断夯实。灾后重建极大改善了雅安基础条件，重建综合效应正在显现，广大干部群众渴盼发展的愿望更加强烈，为雅安加快后发追赶奠定了坚实基础。同时，我们也看到，全省各地竞争日趋激烈，标兵提速、追兵逼近，给我们带来巨大的挑战。发展时不我待，使命催人奋进。我们必须担负起承前启后、继往开来的历史使命，心无旁骛抓发展，一门心思干事业，坚定不移推动经济社会跨越发展。市第四次党代会确定了我市今后五年工作的奋斗目标和主要任务，这是做好政府工作的行动纲领。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“三大发展战略”，坚持稳中求进工作总基调，保持打“硬仗”、补“欠账”的精神状态，以后发追赶为主线，以脱贫攻坚、发展振兴为重要任务，坚持走“绿而美、绿变金”的特色发展道路，实施生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，突出项目、开放、园区、企业“四大工作抓手”，强化人才支撑，推进创新驱动，确保与全国全省同步全面建成小康社会，加快建设美丽雅安、生态强市。今后五年的主要奋斗目标是：综合实力大幅提升。保持高于全省的经济增长速度，经济发展质量和效益得到明显提升，力争地区生产总值迈上千亿元台阶，地方一般公共预算收入突破50亿元，三次产业结构不断优化，区域竞争力明显增强。人民生活持续改善。2018年底前农村建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，动态消除绝对贫困。力争城乡居民人均可支配收入均增长50%。公共服务和社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感明显增强。生态文明建设特色彰显。生态环境受到严格保护、生态优势得到有效转化、生态经济实现快速发展、生态红利持续富民强市、生态家园充分彰显魅力、生态文明能够全国示范，雅安的知名度、美誉度进一步提升。“绿变金”特色发展成效明显，建成全省新兴绿色经济增长极。城乡面貌显著改变。城乡规划、建设和管理水平大幅提升，一体化进程不断加快。城市布局更加合理，市政设施更加完善，市容市貌更加整洁，文化内涵更加丰富，宜居宜业宜游的现代化城市基本建成。发展环境不断优化。交通、能源等保障能力全面加强，政策体系不断健全，政务环境持续优化，投资洼地基本形成。重点领域和关键环节改革取得新进展，市场在资源配置中的决定性作用充分发挥。各项事业步入法治化轨道，人民群众法治意识、文明素养明显提高。各位代表，要实现以上目标，在统筹推进、全面做好各项工作的同时，我们将重点抓好五个方面的工作。一是坚持精准施策，打赢脱贫攻坚硬仗。按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”总体安排和“人脱贫、村摘帽、创四好、同奔康”工作要求，把脱贫攻坚作为头等大事，扎实推进“六个精准”和“五个一批”，实施“3+13”政策组合，全力以赴、不胜不休，确保2018年全面完成减贫任务。着力拓宽群众增收渠道，深入开展“四好村”创建活动，持续巩固脱贫成效，确保与全国全省同步全面建成小康社会。二是坚持绿色发展，推动经济跨越提升。按照“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的产业发展定位，深入实施产业发展提升工程，不断构建绿色产业体系，切实增强综合实力。做强新型工业。坚定不移走工业强市之路，全市工业总产值突破2200亿元，培育年产值超100亿元企业2户以上、超50亿元企业5户以上，建成西南绿色生态(有机)农产品加工基地、全省重要的汽车及零配件生产基地、攀西战略性新材料基地，推动芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)建成千亿元级园区、升级为国家级经济技术开发区。做优特色农业。以推进农业供给侧结构性改革为引领，突出安全、高效、绿色(有机)，大力发展“五雅”特色优势产业，不断提升“3+N”特色产业经济走廊和“1+8”农业园区建设水平，打造中国藏茶之乡，建成全国绿色茶产业基地、绿色果蔬基地和绿色道地中药材基地。做精现代服务业。大力推进生态文化旅游融合发展，打造中国国际特色旅游目的地，建成国家生态文化旅游融合发展试验区、国家全域旅游示范市。创新发展生态康养、现代物流、电子商务等服务业，打造川西医养健康城，建成进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心和川西商贸服务中心。提升发展县域经济。按照“三大片区”定位，加快建设一批工业经济强县、现代农业强县和旅游经济强县，力争雨城区地区生产总值超200亿元，名山区和汉源、石棉、荥经、天全县地区生产总值均超100亿元，芦山、宝兴县地区生产总值均超50亿元。三是坚持统筹推进，全面建设绿美城乡。深入实施城乡建设、基础条件、生态环境提升工程，建设幸福美丽家园，筑牢长远发展基础。推进城乡品质提升。加快建设川西枢纽和区域性中心城市、国际化旅游生态城市、四川省级历史文化名城，构建现代城镇空间结构体系，力争全市城镇化率达到50%。推动中心城区建设提速，力争人口达到50万、建成区面积达到50平方公里，建成姚桥现代生态宜居城区和大兴国家级生态示范城区，全方位加快雨城区、名山区、芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)多组团、一体化发展。打造各具特色的县城，建设一批旅游、商贸等特色集镇。突出乡土韵味、体现乡愁记忆，打造一批“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。建设川西交通枢纽。规划建设通用机场，加快“3+1+2”铁路网、“二环六通道三连线”高速公路网、“五纵七横”国省干线公路网等骨干交通网络建设，确保川藏铁路成雅段、成雅快速通道和雅康、峨汉高速公路建成投用，推进川藏铁路雅康段、雅眉乐铁路等项目建设。完善能源、水利、信息等基础设施网络。加快水电、风能、太阳能开发利用，打造西部清洁能源基地。完成铜头引水、九龙水库、南郊水厂引水等工程建设，切实增强供水保障和防洪减灾能力。推进互联网广泛深度应用，构建覆盖城乡、高效共享的现代信息网。厚植“绿而美”生态文明。加快国家主体功能区试点示范建设，建成国家生态文明先行示范区。全方位开展绿美雅安行动，建成省级森林城市，创建国家级风景园林城市。实行最严格的生态环境保护，强化环境污染整治。建设一批资源综合利用示范基地、循环经济园区，增强绿色产业发展支撑。四是坚持创新改革，激发发展强大动力。以更加有力的措施推进创新改革和开放合作，加快形成蓬勃发展之势。强化创新驱动。积极参与成德绵全面创新改革试验，加快攀西战略资源创新开发试验区建设。建设国家级碲铋研发中心，建成一批国家工程技术研究中心。深化市校合作、政企合作，推动军民融合发展。实施创业雅安行动，推动大众创业、万众创新。全面深化改革。坚定不移推进供给侧结构性改革，不断深化国资国企、金融、农村等改革，让改革红利更多惠及人民群众。持续优化发展环境，增强企业家发展信心，促进实体经济持续健康发展。拓展对外开放。瞄准珠三角、长三角、京津冀、成渝西等重点区域，积极招大引强承接产业转移，力争引进一批世界五百强企业和国内百强企业，发展更高层次、更高水平的开放型经济。五是坚持发展为民，增强人民群众获得感。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让雅安的发展更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。持续加大民生投入，集中建成一批民生工程、办成一批民生实事。落实创业就业扶持政策，健全完善覆盖城乡的社会保障体系和救助体系。推动教育振兴发展，引进优质办学机构，建成一批省级示范高中，让孩子们在家门口就能享受到更优质的教育。提高医疗卫生服务水平，建设一批三级医院和国家、省级重点专科，打造川西医疗中心，创建国家健康城市，建成国家卫生城市。大力推动文化繁荣发展，协调发展体育、科技等社会事业。推进社会治理能力现代化，构建全民共建共享的社会治理格局。2017年工作安排各位代表，2017年是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作，意义十分重大。我们将认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以建设美丽雅安、生态强市为总揽，全力做好政府各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长8%以上;完成全社会固定资产投资560亿元，增长1.8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇化率提高1.2个百分点以上;完成省定节能减排和环保目标任务。为确保实现以上目标，我们将着力做好八个方面的工作。 一、打好脱贫攻坚战，为实现全面小康打下坚实基础聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，强力推进“五个一批”和九项重点扶贫工程，实现9251人减贫、105个贫困村退出。加快改善群众生产生活条件。统筹推进贫困村卫生室、文化室、通信网络和通村硬化路建设。全面完成162户农村危房改造，确保贫困群众住上安全住房。全面落实低保线和扶贫线“两线合一”，确保2598名低保兜底对象全部脱贫。加快实施教育扶贫工程，全面落实教育资助政策，阻断贫困代际传递。加快实施健康扶贫工程，全面落实医疗扶助政策，防止因病致贫、因病返贫。加强产业扶持和就业帮助。用好用活贫困村产业扶持基金，全面实施贫困村“一村一品”“多村一品”产业推进行动，因地制宜发展特色种养殖业，引导具备条件的贫困村大力发展乡村旅游、农村电商等业态，带动贫困群众发展致富。继续加强就业培训和就业对接服务，积极开发公益性岗位，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。创新脱贫攻坚推进机制。完善脱贫攻坚督导工作常态机制，健全绩效考核问责制度。建立贫困动态跟踪机制，动态监测返贫情况。健全财政扶贫投入稳定增长机制，加大专项扶贫资金、涉农资金、社会组织非定向帮扶资金等整合力度。完善社会力量参与机制，引导更多社会资本参与脱贫攻坚。强化扶贫资金监督管理，确保阳光脱贫、廉洁脱贫。 二、大力推进项目建设，充分发挥投资拉动关键作用突出项目工作在经济工作中提纲挈领的极端重要性，牢牢把握项目工作抓手，扎实开展“项目年”工作，拉动经济平稳较快发展。强化项目储备申报。抢抓国家一系列重大政策机遇，主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划和三年投资滚动计划，在产业发展、基础设施、社会民生等方面编制一批重大项目，确保储备项目投资动态保持在5000亿元以上。加强对上汇报衔接，积极争取中央和省预算内投资补助、国家专项建设基金、企业债券、产业发展基金等支持，确保更多项目进入国家和省上“盘子”。着力加快项目建设。完善重大项目推进机制，着力强化对投资和重点项目工作的督查考核。开展项目建设环境集中整治，优化重大项目、重点企业政务服务，强化项目建设资金、土地、电力等保障。科学实施项目投资计划，全力推进重大项目开工和建设，实施市以上重大项目400个、完成投资310亿元，其中新开工项目110个、完成投资100亿元。不断优化投资结构。在抓好基础设施和民生投资的同时，把扩大工业、服务业投资作为优化投资结构的重中之重，着力引进和实施一批产业性投资项目，确保完成工业投资120亿元以上、服务业投资350亿元以上。继续推出和实施一批政府与社会资本合作项目，鼓励民间资本进入基础设施、基础产业、公用事业等行业和领域。 三、大力实施产业发展提升工程，不断厚植发展优势突出把握园区和企业工作抓手，加快产业转型升级，进一步提升产业发展水平。加快新型工业发展。坚持走新型工业化道路，力促工业经济提质增效。大力推进工业园区发展。强化园区基础设施和公共服务平台建设，着力提升综合承载能力。推动雅双工业园、天全“园中园”、雨城“园中园”标准厂房建成投用，加快建设新能源汽车、新材料、生物医药等战略性新兴产业核心集聚区，推进芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)创建国家级经济技术开发区工作。力争全市工业园区营业收入突破700亿元，其中芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)营业收入突破300亿元。发展壮大骨干特色产业。全面实施《中国制造2025雅安行动方案》，推动制造业迈向中高端，力争四大骨干产业和六大特色产业产值分别达到560亿元、200亿元。加快中恒天汽车生产及品牌建设，推动配套项目落地;支持新筑通工新能源客车、物流车的推广应用，加快建安工业高端齿轮产业化等项目建设，延伸汽车(新能源汽车)产业链。加快一名微晶扩能、亿欣钙业二期等项目建设，抓好玄武岩纤维项目引进和建设，不断壮大新材料产业。加快三九医药产业园区建设，支持太时生物科技等发展壮大，延长生物医药产业链。全力支持企业做大做强。用好财政扶持、电力支持等政策措施，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。分类推进骨干龙头企业、优势成长型企业和中小企业发展，力争进入全省大企业大集团培育名单企业新增3户，工业总产值超10亿元企业新增2户、达到8户，规模以上工业企业新增20户以上。组织实施11个重点技改项目，完成技改投资50亿元以上。加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农业产业结构调整和品牌建设，促进农业增效、农民增收。加快优势特色产业发展。坚持农村一二三产业融合发展，培育休闲农业、体验农业等农旅融合新业态。在稳定粮食生产的同时，继续发展壮大“五雅”特色优势产业，提升特色产业经济走廊建设水平，新发展特色优势产业基地3.6万亩。支持蒙顶山茶业公司与川投集团开展战略合作，依托国家茶检中心、蒙顶山茶叶交易所等平台，不断提高雅茶的市场竞争力和产业效益。努力引进林竹精深加工龙头企业，加快竹活性炭等项目建设，促进雅竹产业加快发展。建设现代农业园区。持续推进雅安国家农业科技园区扩园强区工作，加快名山国家茶叶公园、芦山现代生态农业示范园等建设和发展，力争全市农业园区综合产值达到150亿元。强化农业标准化和农产品品牌建设。巩固提升国家绿色(有机)农业示范区建设成果，加快农产品质量安全溯源体系建设，切实做好农产品商标注册和品牌认证工作，培育壮大“雅字号”农产品品牌，新增绿色(有机)认证面积14万亩、“三品一标”农产品35个。培育新型农业经营主体。扶持龙头企业、专合组织、家庭农场等加快发展，新增市级以上龙头企业30户、省级示范家庭农场6家，规范发展农民专合组织100家，产业化龙头企业销售收入增长8%以上。加快现代服务业发展。积极对接全省服务业“三百工程”，着力构建现代服务业体系，促进服务业质量提升、比重提高。大力发展生态文化旅游产业。推进国家生态文化旅游融合发展试验区建设，加快创建国家全域旅游示范市。推动碧峰峡创建成国家5A级旅游景区，加快推进蒙顶山创建国家5A级旅游景区工作，推动牛背山、龙苍沟、二郎山、王岗坪等一批旅游项目开发建设。加快大熊猫旅游核心区建设，打造大熊猫文化旅游走廊和大熊猫生态精品旅游线路。积极承办四川国际文化旅游节，精心举办第十三届蒙顶山茶文化旅游节等节庆活动，着力提高旅游营销实效，实现旅游综合收入增长18%以上。大力发展生态康养产业。推进国家级医养结合试点单位建设，加快九襄阳光康养生态旅游小镇、花间堂(蒙顶山)精品旅游度假小镇等项目建设;鼓励养老机构与医疗卫生机构开展合作，在7家二级以上综合医院开设老年病科，新增民办养老床位700张。大力发展现代物流业。开工建设中国供销川西农副产品物流园区，加快雅安物流园区基础设施、川滇藏商贸物流园区汽配市场建设，不断完善“一园区、三中心、四服务站”现代物流体系。大力发展现代商贸服务业。建成万达广场、国盛商贸城二期等城市商业综合体，积极引进国内外高端品牌和知名商贸流通企业入驻雅安。组织参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”等活动，不断释放消费潜力。统筹加快现代金融、电子商务等服务业发展。 四、大力实施城乡建设提升工程，加快推进新型城镇化按照中央“五大统筹”要求，加快建设布局合理、功能完善、环境优美、绿色低碳、和谐宜居的现代城乡。着力完善城乡规划。强化规划引领，逐步建立覆盖全域的城乡规划体系。完成《雅安市城市总体规划(20132030)》实施评估、名山区控制性详细规划报批及备案，加快历史文化名城保护、城市总体风貌综合提升、地下空间综合利用等规划编制。完成天全、芦山、宝兴县城总体规划修编，加快镇(乡)、村庄规划编制。全力加快城乡建设。持续推进中心城区建设。以“一城三廊六片”建设为重点，不断完善中心城区功能。加快大兴新区建设，大力推进南外环线、滨江生态绿廊、大兴核心区生态工程等项目建设，确保桃花岛湿地公园建成投用。完善姚桥新城配套设施，启动高颐阙民俗文化风情街区建设，加快雅安综合客运枢纽工程建设。提升老城区城市品质，加快周公河大桥、女娲广场等项目建设。加快名山区城市建设，启动公交客运枢纽工程建设，推进名山河生态修复和景观提升，实施城市出入口形象提升工程。启动雨名连接线名山段建设，加快草坝至大兴连接线建设，大力推进雅安市生活垃圾焚烧发电项目建设，促进雨城区、名山区、芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)同城化发展。统筹加快县城、重点城镇和幸福美丽新村建设。加快县城基础设施和市政公用设施建设，不断提升承载能力。支持九襄、多营等重点镇加快建设，促进农村居民就地就近城镇化。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的要求，建成幸福美丽新村300个。大力加强城乡管理。坚持市县联动、全民参与，巩固省级文明城市创建成果，积极争创国家卫生城市。稳步推进城市管理体制改革，健全城市管理五大专项治理行动长效机制，促进城市管理工作规范化、制度化、常态化。加大市政基础设施建设力度，完成姚桥、城后路垃圾压缩中转站建设，新建立体停车位392个，建设便民出行充电桩40个，投放公共租赁自行车600辆，加强道路、园林、路灯、地下管网等设施管护。强化城镇生活垃圾和污水治理，扎实推进农村人居环境整治，不断改善城乡生产生活条件。 五、大力实施基础条件提升工程，持续改善发展条件抢抓国家和省布局重大基础设施建设的机遇，着力完善交通、能源、水利等基础设施，更好支撑经济社会发展。加快川西交通枢纽建设。持续实施交通大会战，大力推进区域交通互联互通。加强对外通道建设。加快推进川藏铁路成雅段、成雅快速通道和雅康、峨汉高速公路建设，扎实做好川藏铁路雅康段、雅眉乐铁路、泸石高速公路、成雅高速公路改扩建等项目前期工作。推进市内路网建设。全力推进多营青衣江大桥、省道105线雅安至上里段建设，开工建设省道433线泗坪经三合至泸定段、省道217线石棉至甘洛段，力争启动国道549线石棉段建设，扎实做好国道318线名山及雨城过境段、省道308线荥经至天全段、省道431线名山百丈经雨城上里至芦山龙门段等项目前期工作。改善提升农村公路350公里，不断优化农村公路网络。加强能源基础设施建设。做好老鹰岩水电站项目前期工作，加快锅浪跷、出居沟等水电站建设。力争启动500千伏雅安送出加强工程建设，确保110千伏川藏铁路雅安牵引站供电工程、110千伏名山永兴输变电工程等项目建成投运。大力实施农网改造升级，切实做好老旧小区电力设施改造、城市配电网建设等工作。加强农业、水利、通信等基础设施建设。新建高标准农田5.33万亩，新建堤防10公里。加快铜头引水、九龙水库、永定桥大田支渠扩建等工程建设，基本完成南郊水厂引水工程建设。启动公共信息服务平台建设，实施城市光纤入户工程和“宽带乡村”试点。 六、大力实施生态环境提升工程，不断夯实生态本底以建设国家生态文明先行示范区为契机，着力治理生态环境，加强生态系统建设，让雅安的天更蓝、地更绿、水更清。打好污染防治战役。落实环境保护党政同责和一岗双责，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。狠抓大气污染防治，全面淘汰黄标车，建成雅安市机动车尾气检测监控平台，突出治理PM2.5和PM10，确保空气质量优良天数比例达到92.9%。狠抓水污染防治，全面实行河长制，大力开展青衣江、大渡河等重点江河流域水污染治理工作，严格保护饮用水源。狠抓土壤污染防治，持续推进农村面源污染治理，着力加强土壤重金属污染源防控。加大环保执法力度，严惩环境违法行为。开展绿美雅安行动。统筹实施绿美雅安“七大行动”，确保森林覆盖率达到63.8%。推进天然林资源保护、新一轮退耕还林等重点生态工程建设，完成营造林41万亩。改造提升城市绿地，建设城市滨水绿廊24公里。打造一批承载旅游功能的“至美绿道”，完成道路绿化美化530公里。改善提升水利风景区，建设河流渠系库区绿色生态廊道30公里。创建“绿美新村”60个。治理水土流失面积15万亩。加强生物多样性保护，推进大熊猫国家公园雅安片区建设。持续转化生态资源。依托良好的生态资源，静心持久地发展绿色经济、生态经济、循环经济，把得天独厚的资源优势加快转化为独具特色的发展优势。加大技术改革创新，推进资源循环高效利用，促进循环经济形成规模和特色。严格环境准入，严控高耗能、高污染和产能过剩行业。 七、全面推进创新改革，加快培育发展新动能纵深实施创新驱动发展战略，深入推进重点领域改革，大力振兴实体经济，不断扩大开放合作，形成后发追赶的强大合力。大力推进创新驱动发展。加快攀西战略资源创新开发试验区建设，主动参与成德绵全面创新改革试验。推进军民融合发展，支持建安、雅化、川西等企业军民融合项目建设。支持企业建立研发机构，切实发挥企业创新主体作用。实施高新技术企业和产业产值“双增长”计划，确保高新技术企业新增3户、高新技术产业产值突破90亿元。加快科技成果转化，实施市级以上重大科技成果转化项目18个。大力推进大众创业、万众创新，培育认定市级以上孵化载体4家;积极鼓励雅商、农民工返乡创业，实施大学生就业促进和创业引领计划。深入推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深化国资国企改革，加快国有企业结构调整和重组，做强做优国有企业。深化金融领域改革，加快雅安农村商业银行、雅安市商业银行改革，推动具备条件的企业上市挂牌融资。深化农村各项改革，统筹推进农村各类产权确权登记颁证工作，完善农村产权流转交易平台，加快供销社综合改革。大力推进财税、投融资等体制改革，有序推进资源要素配置市场化改革。加快机关事业单位养老保险制度改革，持续推进医药卫生、文化、教育等领域改革。不断提升开放合作水平。突出把握开放工作抓手，力促开放型经济加快发展。深化区域合作。精准对接国家西向、南向开放和扩大内陆开放的战略布局，主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济区发展。持续深化与市(州)、省直部门、大型国有企业和高校、科研院所的合作，推动一批项目落地实施。强化招商引资。大力推进驻点招商，积极探索市场化招商，深入开展委托招商、产业链招商、“互联网+招商”。积极参加中外知名企业四川行、西部国际投资大会暨进出口展等省级重大招商活动，精心举办汽车、旅游、康养等专题投资促进活动，着力引进一批重大项目。完善招商引资工作目标考核激励机制，加强项目落地督查，提高项目履约率、开工率和资金到位率。引进到位市外资金370亿元以上。实现外贸进出口总额4500万美元。着力加强县域经济发展。完善区域发展推进机制，全面落实扩权强县和支持县域经济发展的各项政策，支持县(区)按照“三大片区”定位，加快转化比较优势，实现特色发展、错位发展、竞相发展。构建“亲”“清”新型政商关系，支持行业协会、商会发挥作用，不折不扣落实各项政策措施，切实维护民营企业合法权益，增强企业家发展信心，促进民营经济大发展、大提升，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达到59%。 八、持续保障改善民生，切实增进人民群众福祉始终把改善民生作为最大责任，守住底线、突出重点、完善制度、促进和谐，用改善民生的新成效不断淬炼发展“成色”。倾力办好民生实事。持续实施民生工程和民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出的66%以上。加强人力资源供求信息对接服务，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度，城镇新增就业1.6万人。健全社会保险制度，实施全民参保计划，整合城乡居民基本医疗保险制度。做好社会救助，提高城乡低保水平，发展慈善事业，深化残疾人“量服”工作。改造危旧房棚户区3608套。推进既有住宅电梯增设工作。解决9251人安全饮水问题。大力实施“菜篮子”工程，落实常年蔬菜生产基地，稳定主要农产品生产与供应，保障人民群众日常生活需要。大力争取国家和省上政策扶持，加快革命老区、民族地区发展。持续抓好水电库区后续建设和发展。加快社会事业发展。优化城乡教育资源配置，加强教师队伍业务能力和师德师风建设;扩大公益性、普惠性学前教育覆盖面，加快义务教育学校标准化建设，提高普通高中教育质量，创新推动职业教育发展，着力办好特殊教育和继续教育;全力支持民办教育发展，大力引进优质办学机构。全面实施城市公立医院综合改革和分级诊疗制度，加快川西区域医疗服务中心建设。坚持计划生育基本国策，有序实施全面两孩政策。不断完善城乡文化服务设施，推进公共文化服务体系建设;繁荣文艺创作，加强文物保护利用。落实全民健身战略，建设城市社区“15分钟健身圈”，扩大农村体育健身工程覆盖率。全面发展妇女、儿童、老龄、红十字等事业，切实做好防震减灾、统计、气象、档案、保密、科协、地方志、社会科学、外事、侨务和对台等工作。提高社会治理水平。开展“七五”普法，引导群众合理合法表达诉求，提高全民法治意识。健全基层依法治理体系，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。推进“智慧公共安全”系统建设，健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。依法规范信访秩序，全力化解信访积案。整合各类调解力量，提高化解矛盾纠纷的能力和水平。强化交通运输、建筑施工、消防火灾、企业生产等安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品检验检测体系建设，提升监管能力，确保食品药品安全。加强应急管理，提升应急处突能力。持续做好国家安全、民族、宗教、人民防空、国防动员和民兵预备役等工作。加强政府自身建设各位代表，我们深知，人民群众对政府工作寄予厚望。我们将切实加强自身建设，不断提升履职能力和水平，努力建设人民满意政府。强化依法行政，建设法治政府。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(20152020)》，以法治思维和法治方式推动发展。自觉接受党内监督，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，开放接受人民群众和新闻舆论监督。完善重大决策合法性审查和政府法律顾问等制度，将依法依规、阳光透明、集体决策作为行政决策的核心要件。健全行政执法责任制，深化“两法衔接”，加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平。强化简政放权，建设服务政府。纵深推进“放管服”改革，不断完善权力清单、责任清单，开展相对集中行政许可权试点。加快打造实体服务大厅和网上办事大厅一体化的政务服务平台，推动行政审批和公共服务事项全部进驻。开展“减证便民”行动，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。推动公共资源更多地向民生倾斜，将第三方可提供的事务性管理服务主动交给市场，不断提高政府公共服务水平。强化责任担当，建设效能政府。坚持求真务实，倡导事业为上、责任为重、工作为先，把心思集中在想干事上、把本领体现在能干事上、把措施落实到干成事上。加强干部教育培训，深化争创人民满意公务员活动，打造实干担当的公务员队伍。深化政府目标绩效管理，全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，不断提升行政效能。强化从严治政，建设廉洁政府。切实加强政府系统党的建设，把全面从严治党、从严治政各项规定落实到政府工作各环节。严格执行改进工作作风、密切联系群众相关规定，认真践行“三严三实”要求，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加强对行政权力运行的监督制约，扎紧制度笼子。充分发挥监察、审计等部门职能作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。各位代表，“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，不忘初心，继续前进，为同步全面建成小康社会，加快建设美丽雅安、生态强市而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【烟台招商】市企联携手税务部门优化营商环境助力企业高质量发展

  在烟台市深入推进招商引资工作的关键阶段，市企业与企业家联合会联合税务部门开展税收政策宣讲活动，通过精准推送减税降费政策，助力企业把握税改机遇。此次活动聚焦新政解读与实操指导，搭建税企沟通桥梁，为优化营商环境提供有力支撑。 一、政策宣讲聚焦企业关切热点 活动围绕国家减税降费政策落地实施，重点解读增值税改革、社保费征收等企业核心关切。权威专家结合4月起实施的新政，系统讲解政策要点及操作流程，涵盖制造业中小微企业缓缴税费、留抵退税扩围、"六税两费"减免等具体内容。现场通过典型案例剖析，演示如何运用政策降低经营成本，确保企业应享尽享政策红利。 二、创新服务模式提升辅导实效 采用"线上+线下"立体化服务模式，设置远程视频分会场扩大覆盖面，组建专业微信群提供持续答疑。税务执法人员现场演示电子税务局操作，指导企业完成申报表填报。特别针对跨区域经营、研发费用加计扣除等复杂业务，开展"一对一"辅导，建立问题响应台账，确保企业疑难问题48小时内得到专业回复。 三、深化协同机制优化营商环境 烟台市构建"企联+税务+中介"三方协作体系，依托市税务学会智库资源，定期开展政策效应分析。建立常态化调研机制，收集企业诉求形成政策优化建议。通过联合山东省注册税务师协会，编制《税费优惠政策指引》，为企业提供系统化政策工具包，持续完善"政策直达—诉求响应—效果评估"服务闭环。 四、长效服务助力经济高质量发展 活动后持续开展政策落实跟踪服务，组织专家团队走访重点企业，评估政策实施效果。烟台市将此类宣讲纳入年度便民办税春风行动，计划每季度更新培训内容，动态响应企业需求。通过建立税企联席工作会议制度，定期研讨税收共治议题，为市场主体发展营造更优税收环境。

  2025-07-26

• 【静海区招商】江苏大丰金钗石斛研究中心助推生物产业革新

  在盐城市大丰区招商引资热潮中，2024年，江苏省首家专注于金钗石斛基因组学与代谢组学的研究中心正式揭牌成立。该中心由南京师范大学旗下工程单位与江苏海洋产业研究院联合建立，致力于通过科研孵化与产业转化，推动区域生物医药与食品领域的创新升级，打造具有自主知识产权的核心技术链。 一、研究中心的组建基于2024年生物科技领域的战略布局。两家权威机构共同投入资源，融合高校科研优势与产业孵化能力，着力构建特色化技术体系。金钗石斛作为中国传统名贵中药，其重要性被置于前沿研发计划的核心，研究中心通过解析其基因组结构，探究关键代谢通路如多糖与石斛碱等活性物质的生成机理。这不仅为后续人工合成实验奠基，还在国内科研领域确立了领先地位。 二、研究职能聚焦于产业应用的深度融合。2024年，研究中心启动了详细实验方案，通过筛选优质种质资源，适配盐城市的气候条件，开发低碳绿色生产技术体系。科研团队将代谢组学成果转化至规模化生产场景，优化集约化种植模式，减少环境影响，提升资源利用效率。同时，相关技术旨在辐射整个江苏省的农业产业带，强化区域协同创新与可持续发展。 三、产品开发路径延伸至多元化消费领域。依托科研成果，研究中心规划在2024年内推进多种药膳与食品的创新设计，如功能性饮品和营养补充品，并拓展至日用品系列。这不仅丰富市场供给，还链入盐城市的生物医药企业群，加速技术成果的市场化落地。团队强化质量监控标准，确保产品遵循传统中药功效，为消费者提供安全可靠的解决方案。 四、产业联动效应显著提升地方经济结构。2024年的研究中心项目，直接带动盐城市大丰区的生物医药集群增长，通过技术输出与产业链整合，创造就业机会与投资吸引力。配合江苏省的乡村产业振兴政策，该中心将成为区域产业升级的引擎，引导中小企业向高附加值产业转型，实现经济与社会效益的双赢格局。未来计划纳入国际科研交流网络，巩固江苏省在中药现代化的全球影响力。 五、历史与科技的结合深化了文化价值。金钗石斛在中医药典中的地位源远流长，研究中心传承这一遗产，结合现代分子技术，推动其产业化保护。2024年项目实施中，团队注重与传统医学的交叉验证，确保研究成果符合临床需求与文化传承，为盐城市打造独特产业IP，赋能本土品牌建设与文化传播。 六、宏观政策支持加速研究中心成长。江苏省在2024年生物经济规划中，将该中心列为重点项目，提供资金与人才保障。通过产学研合作机制，研究中心将成为科技成果转化的标杆，助力盐城市在长三角一体化中的枢纽作用。展望未来，它将持续输出创新应用，夯实生物资源库，为行业提供可靠的科研支撑。

  2025-07-26

• 【盐城招商】盐城“菜篮子”价格环比上涨5.5% 高温暴雨叠加节日需求推高副食品成本

  在盐城市近期招商引资工作稳步推进的背景下，民生经济领域出现阶段性波动。2023年8月，受极端天气与中秋备货双重影响，盐城市副食品价格呈现结构性上涨。国家统计局盐城调查队数据显示，当月“菜篮子”价格环比上涨5.5%，五类主要副食品呈现“四涨一跌”格局，其中蔬菜类价格涨幅达17.4%，成为拉动总指数上行的主要因素。 一、极端气候冲击农业生产链 2023年夏季，盐城市遭遇历史罕见的高温暴雨交替天气。7月至8月上旬持续35℃以上高温，导致蛋鸡产蛋率普遍下降15%-20%，部分养殖场出现“歇伏”现象；8月中下旬强降雨又造成多地蔬菜基地受灾，特别是叶菜类受损严重。监测显示，青椒、四季豆等露天栽培蔬菜因高温暴晒减产，价格环比分别上涨42%和58%，而冬瓜、莲藕等耐储品种因运输恢复供应增加，价格回落12%-25%。 二、节日效应放大供需矛盾 临近中秋传统消费旺季，盐城市食品加工企业自8月起集中采购鸡蛋制作月饼，日均需求量较平日增长约三成。同期学校开学食堂备货，进一步加剧鸡蛋供应紧张，推动零售价月内累计上涨超10%。在蔬菜领域，外地客商提前采购节日货源，导致本地市场毛豆、韭菜等时令菜供应量同比下降两成，价格涨幅均突破20%。 三、调控措施稳定市场预期 针对价格波动，盐城市已启动重点农产品价格日报制度，组织大型商超与山东、安徽等蔬菜主产区建立直采通道，日均调入量增加80吨。农业农村部门指导农户补种快生菜，预计9月中旬小白菜、鸡毛菜等品种上市量将逐步恢复。市场监管系统开展生鲜商品专项检查，严厉打击囤积居奇行为，目前主要农贸市场秩序总体平稳。 四、长期保供机制持续完善 2023年以来，盐城市累计新建高标准蔬菜基地1.2万亩，改造升级禽类规模养殖场17个。财政安排专项资金用于农产品冷链建设，新增库容3万吨，有效缓解了极端天气下的存储压力。下一步将重点推进“菜篮子”市长负责制考核，建立价格保险与产量挂钩机制，通过产销衔接平抑季节性波动。 从全国范围看，8月鲜菜价格波动符合季节性规律。根据农业农村部监测，同期全国28种蔬菜批发均价环比上涨12%，盐城市涨幅略高于平均水平，主要受区域性气候异常影响。随着秋季蔬菜陆续上市和节日效应消退，9月下旬价格有望逐步回落至正常区间。

  2025-07-26

• 【投资金寨县】2017年燕子河镇政府工作报告

  --在燕子河镇第十九届人民代表大会第一次会议上杨林涵2017月1月3日各位代表：现在我代表燕子河镇第十八届人民政府，向大会作政府工作报告。 一、抢抓机遇，奋力拼搏，过去五年成果丰硕2012年6月29日，时任中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国亲临燕子河镇，观民居、询民意、体民情，拉开我镇扶贫开发工作的序幕。五年来，我们谨记委员长叮嘱，坚持县委县政府领导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记视察金寨重要讲话精神，围绕“生态立镇、招商强镇、旅游兴镇、三产活镇”战略布局，凝聚各方力量，抢抓机遇，攻坚克难，经济社会保持了持续快速健康发展。五年来，我们抓产业、稳经济，发展实力稳步提升。一是工业产业增添后劲。将招商引资作为激发山区经济发展的有力抓手，打造招商平台，优化招商环境。五年来，全镇招商引资总额达8亿元，其中亿元以上项目4个，5000万以上项目4个。金泰隆石斛组培中心投入生产。皖西生物科技、绿野合作社建成运营，临安金旺炒货食品厂成功入驻，形成了集培育、种植、加工、销售于一体的大别山特色农产品生产基地，全镇工业产业发展后劲十足。二是农业产业特色鲜明。立足山区资源，打造亮点产业，逐步形成“一村一品、多村一品”的发展格局。大力流转撂荒土地，建立瓜蒌、石斛、山核桃等特色农业种植基地，先后荣获瓜蒌之乡、中药材之乡、山核桃之乡称号。开展技能培训，引进三丫、山七等新品种，鼓励养殖土鸡50万只、黑毛猪5万头。大力发展电子商务，建立线上线下销售平台，让产品走出去、订单走进来，带动农村经济转型发展。三是旅游产业活力迸发。完善旅游产业总体规划和大峡谷景区发展详规。先后投入2亿元，成功创建大峡谷景区4A、仙境宾馆4A和大峡谷度假山庄4A，新上滑道项目，建设生态停车场。大峡谷景区、仙境度假村、金燕好又多超市先后运营。实施“旅游富民”工程，大峡谷观天峡得以开发。大力发展乡村旅游，启动梦中老屋项目，打造农家小院21家、农家乐63户。举办摄影大赛、“千里走进大别山-万人同游燕子河”、“七一帮你来相会”系列活动，制作毛坦河沿线风光专题片，央视《地理中国》栏目连续三天播出大峡谷节目，景区知名度不断攀升。恢复五星县苏维埃旧址、凉亭岗刘老庄会议旧址，树立红四方面军西征雕塑，旅游内涵不断丰富。2016年6月22日，曾任中央政治局委员、国务院副总理回良玉徒步攀登大峡谷，一路驻足观望、细心询问，给予景区高度评价。燕子河镇先后荣获“安徽省最佳旅游乡镇”、“省级特色景观旅游名镇”等称号。大峡谷景区荣获“国家级水利风景区”称号。五年来，我们重建设、夯基础，发展面貌显著改善。一是基础设施在建设中更加完善。多方争取民生工程、道路交通、农田水利等项目113个1亿余元。大别山旅游扶贫快速通道、元张路全面贯通，农村道路畅通工程全面实施，新修水泥路145公里，整修农耕路170公里，安装LED节能路灯近1000盏，切实打通服务群众的最后一公里。启动“5588”小型水利项目，先后建成安全饮水工程18个，河塘渠坝全面整修。与此同时，城乡电网、互联网、通信网等进一步延伸覆盖，农村基础设施日臻完善。二是宜居山城在改造中更加秀美。修编集镇发展总体规划，开辟了集镇新区，开工建设两个搬迁安置点和燕溪农民文化乐园，卫生院整体搬迁项目基本落实。全面开展老镇区改造提升，实施南街棚户区改造项目，修建鲍湾大桥和燕溪河堤，引资开发3处住宅小区和2处公共租赁住房。以文明创建为契机，对集镇违章建筑、破旧房屋等进行拆除，人行道彩砖、店招统一更新，通讯电缆全部入地。新建农贸市场和5个停车场，集镇发展空间和容量不断扩张。三是美丽乡村在规划中更具特色。合力打造大峡谷匡畈、麒麟河凉亭岗美丽乡村示范点，先后荣获全省优秀美丽乡村建设点称号。2016年，我镇同步实施金坪、闻家店、杨树、张畈四个美丽乡村，规划时更加注重品味、突出主题、呈现亮点，建设成果逐步显现。同时，结合“三线三边”环境整治工作，不断延伸创建触角，农村“脏乱差”现象得到改善。四是生态文明在保护中更加优化。始终坚守“环境就是生命、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的理念，加大生态文明建设，大峡谷景区惊现桃花水母。不断强化林政资源管理，加强公益林管护，认真实施“桂花工程”、“映山红工程”，五年来共完成植树造林15278亩，现我镇森林覆盖率达75%。严格管控群众建房，整治非煤矿山，打击河道采砂等行为，生态环境持续改善，被评为“国家级生态镇”，大峡谷村荣获“全国生态文化村”称号。五年来，我们解民忧、惠民生，发展局面更加和谐。一是脱贫攻坚精准发力。注重精准扶贫、精准脱贫，瞄准靶向、有的放矢。五年来，实施易地扶贫搬迁509户1597人，易地移民搬迁328户892人，兴建毛河、张畈贫困户周转房75间，安置47户92人，切实解决群众住房安全问题。加大产业扶贫力度，申报扶贫贴息贷款416万，共举办产业技能培训26次，近1200人通过培训掌握了劳动技能，500余户贫困户建立了稳定的脱贫产业。实施光伏发电821户，雨露计划654人，五年共脱贫5506人。二是改革成果惠及万民。顺利完成农村集体土地确权登记颁证工作，让广大农民吃上了“定心丸”。“三项改革”试点顺利推进，组建了农村产权交易所，为农民资产资源流转提供了平台。全面启动宅基地试点改革工作，规划建设41个建房安置点，腾退宅基地1525户，复垦土地1400亩。顺应卫生计生管理改革，进一步理顺了管理体制。稳妥调整教育管理体制，实现义务教育均衡发展。三是民生福祉日益增进。以改善民生为根本，各项民生工程认真实施、落地生花。认真做好救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置等工作，严格低保评定程序，实现动态管理。新建毛河社会养老机构。五年来，对539户农村危房进行改造，167户因灾倒房恢复重建。审核发放补助补偿类资金849万元，保障了弱势群体生活。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。办理创业小额担保贷款617笔8059万元，为120家农村专业合作社以及3家劳动密集型企业争取扶贫贷款300万元，带动201人实现就业。四是各项事业全面发展。狠抓计生基层基础，完善“村为主”工作机制，人口环境逐步优化，近年来我镇计生考评均位居全县前列。卫生事业不断加强，公共卫生服务体系不断健全，镇村医疗卫生条件明显改善，2015年燕子河卫生院被省卫计委评为“群众满意乡镇卫生院”。突出办人民满意教育，燕子河中心小学、幼儿园实现整体搬迁，新建张畈幼儿园；先后实施了教育“改薄”、抗震加固等工程，中小学校园实现封闭，教学质量稳步提升。文化产业持续丰富，广播村村响安装到组，数字电视升级全面完成，凉亭岗农民文化乐园建成开放，民间舞狮、花鼓队、文艺下乡演出层出不穷，“挺近大别山，千里走金寨”、广场舞比赛等活动顺利开展，群众性文体活动日趋活跃。五是社会大局安定和谐。有效应对“苏迪罗”台风以及七一特大洪灾，妥善安置灾民。构建多元化矛盾纠纷排查化解体系，实现领导干部带头接访，化解各类矛盾纠纷3900余起，荣获“2013年六安市无越级上访乡镇创建工作先进单位”，连续三年被评为六安市平安乡镇。全力支持“全国双拥模范县”创建工作，完成征兵46人。强化安全生产监管，五年来未发生安全生产事故，2014年被评为“六安市安全生产目标管理先进单位”。五年来，我们严管理、强自身，发展保障坚实有力。一是转变职能，优化服务。从严落实中央八项规定，切实转变工作作风，明确政府工作职责，推进“管理型政府”向“服务性政府”转变。坚持问政于民、问计于民、问需于民，开展“千家万户”民生工程民情走访活动，走访群众8478户，收集意见1836条，解决问题420件。建立健全镇级为民服务大厅及村级为民服务室，提升服务能力，优化服务方式，扩大服务范围，提高服务效率。二是依法行政，提高效能。严格重大行政决策程序，坚持依法办事、依规履职，法制政府建设进一步加强。开展“拜师一帮一，成长在一线”青年干部培养活动，一线工作力量不断充实，效率不断提升。建立重大事项督查督办制度，完善政府责任清单和权力清单，积极推进政务、村务公开，政府行为逐步透明、规范。大力倡导学习之风，不断提高自身素质，切实增强驾驭工作的能力，展示政府的良好形象。三是规范行为，廉洁从政。扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”教育实践活动，推进“四风”整治，“三公”经费明显下降。自觉遵守廉洁从政准则，大力查处发生在群众身边的四风和腐败问题，始终保持清廉之风。建立健全廉政风险防控长效机制，自觉接受人大和人民群众监督，不断提高政府公信力和群众满意度。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还存在许多的不足。经济总量不够大，财政收入不够高，创新发展意识不够强等，都有待于在今后的工作中加以提升。 二、厚积薄发，奋发有为，未来五年前景光明未来五年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的攻坚五年，是全面深化改革、实现农村转型发展的关键五年。站在新起点，谋划新发展，充满新希望，我们要坚持在脱贫中统揽全局，在改革中闯出新路，在建设中保护生态，在发展中弘扬文明，努力将燕子河镇建设成为既富裕又文明，既美丽又和谐的皖西名镇。未来五年，全镇工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察金寨讲话精神，紧紧围绕“富民强镇”目标，以脱贫攻坚为主线，坚持经济、政治、文化、社会、生态建设不动摇，统筹推进社会事业，努力实现共同富裕的美好愿景。未来五年，主要目标任务建议为：生产总值、财政收入、固定资产投资等主要指标实现翻一番，农村经济总收入、农村常驻居民人均可支配收入增长13%以上，社会各项事业持续健康协调发展。未来五年，我们要打赢三大战役，着力构建富裕燕子河。一是打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫总要求，继续实施易地扶贫搬迁，加大教育、健康脱贫力度，社会兜底保障到位。重点打造产业、旅游、金融、就业、生态保护等脱贫项目，激发脱贫内生动力。逐村成立村级理事会，倡导喜事新办、丧事简办，大事少办、小事不办，打破人情枷锁，遏制成规陋习，做到既“开源”又“节流”，确保2019年，全镇贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。二是打赢产业升级战。倾力开展招商引资，坚持“大招商、招大商”，到“十三五”末，争取引进亿元以上项目2个，5000万以上项目4个，每年到位资金达6000万元，逐步扩大镇域工业企业规模。大力发展茶叶、中药材、生态养殖等特色产业，建立加工基地，健全产业链条，不断增加产业效益。依托“互联网+”，建成农村电子商务交易平台，逐步完善物流服务体系，畅通产品销售渠道，带动农村经济转型升级。三是打赢生态保卫战。以“零容忍”的态度坚决打击破坏生态环境的行为，不断优化生态环境，保持好青山绿水。持续开展植树造林，保护野生动植物资源。开展河道流域综合治理，加强水库周边、公路沿线生态保护，筑牢生态屏障。加大环卫设施投入力度，健全污水处理设施，生产生活垃圾实现统一收集、分类处理，促进资源节约循环利用。未来五年，我们要实现三大覆盖，着力构建实力燕子河。一是基础设施全覆盖。建立并完善项目申报数据库。继续实施农村道路畅通、小型水利改造提升、电网改造等工程，完成规划点配套设施建设。到2021年，集镇至村级规划安置点、安置点之间的道路全部实现硬化，干净水、安全电、通讯网络进入万家，逐步形成适度超前、功能完备、配套协调、高效安全的基础设施服务体系。二是美丽乡村全覆盖。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总目标，全面推行中心村庄改造计划。到2018年，集镇及13个中心村全部完成美丽乡村建设，配套建成农民文化乐园。同时，对已建成的大峡谷、麒麟河美丽乡村，以及即将建成的金坪、闻家店、杨树、张畈美丽乡村，强化后期管护，持续发挥效益。三是社会保障全覆盖。继续做好救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置等工作，将低保评定同社会兜底脱贫紧密结合，保障弱势群众基本生活。以毛河、张畈贫困户周转房为样板，解决部分贫困户安全住房问题。推进城乡居民养老保险、医疗保险、大病保险全覆盖，彻底杜绝因病致贫、因病返贫现象。未来五年，我们要打造三大特色，着力构建美丽燕子河。一是建设特色集镇。按照山城一体以及保护与开发并重的原则，以集镇两个搬迁点为中心，搬迁中心卫生院，配套建成广场、休闲长廊等公共服务设施，超市、宾馆、商铺等实现入驻，集镇新区再次实现人口集聚。全面实施老镇区立面改造、巷道改造和棚户区改造，统一街道两边建筑风格。建设集镇中心山体公园环山登山步道，打通新老镇区连接线。将凉亭岗打造成为集镇后花园，完成农民文化乐园布展，完善前店后场的茶文化广场建设，打造独具特色的茶谷小镇。二是发展特色旅游。以大峡谷景区为依托，将团山水利风景区与五猴山合并开发，打通张畈至马鬃岭景区道路，形成旅游发展新格局。推进六霍暴动总指挥部、中央独立一师成立地、刘仁辅旧居等红色景点的统一开发。兴建集加油、加气、充电于一体的大峡谷综合服务区。在大别山旅游快速通道、S209省道沿线，建设2-3处停车观景平台。建立采摘、垂钓、野炊基地，打造极具乡村特色的乡间民宿、农家小院、茶谷小院，创建传统手工艺品和农耕用具展示园，推进“梦中老屋”项目，大力发展乡村旅游。三是弘扬特色文化。在公路沿线及村庄周边制作文化墙，大力弘扬社会主义核心价值观。继续开展“五好文明”家庭、“十大孝顺子女”评选等活动，注重家庭、家教、家风。打造一支业余文娱队伍，开展舞狮、花鼓、划船等传统文娱活动，申报燕子河丝弦锣鼓和大鼓书民间非物质文化遗产，传承文化精髓，展现文化魅力。未来五年，我们要夯实三大基础，着力构建和谐燕子河。一是完善公共服务，夯实发展基础。坚持民生优先发展理念，优化公共资源配置，健全公共服务平台，扎实推进民生工程。优先发展教育事业，努力提高教学质量。认真落实计划生育基本国策，稳定生育水平。深化医疗卫生体制改革，逐步改善卫生条件，提升卫生水平。大力发展文化广播电视、科技、体育事业，促进社会协调发展。二是健全监管体系，夯实稳定基础。认真开展普法活动，弘扬法治精神，提高公民法律意识，推进法治政府建设。加强社会管理体制和能力建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进社会公平正义。持续开展矛盾纠纷排查化解，强化安全监管，增强应急能力，维护社会和谐稳定。三是加强政府建设，夯实执政基础。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深化作风建设，着力提高政府履职力。坚决贯彻落实中央八项规定，严查“四风”和腐败问题，强化党风廉政建设和机关效能建设，大力提升政府执行力。坚持为民、务实、清廉，切实改进工作作风，努力构建服务型政府，不断强化政府公信力。 三、力同心，砥砺前行，开局之年旗开得胜各位代表，脱贫攻坚战冲锋号已经吹响，在此关键时刻，扎稳步、走好路至关重要，为此，在今年的工作中，我们要致力于： 一、奋力推进脱贫攻坚。紧紧围绕“户脱贫、村出列”目标，杨树村率先脱贫62户160人。继续将产业脱贫摆在首位，规划更加可行有效的产业帮扶措施，适度给予资金、技术支持，确保贫困户均能有长期稳定增收的脱贫产业，激发脱贫内生动力。 二、持续推进四项重点。充实人员力量，加大资金支持，确保完成1731亩土地复垦任务。实施搬迁点基础配套工程建设，完成南街棚户区和两个搬迁点入住。结合美丽乡村建设，推进老镇区立面改造和水系治理，打造茶谷小镇。实施毛河、凉亭美丽乡村建设，配套建成农民文化乐园。 三、切实改善基础条件。继续开展公共服务设施建设,对燕子河中心卫生院进行整体搬迁,新建1座日供水5000吨的自来水厂。持续改善人居环境，建设方坪、凉亭中心村污水处理设施，打造特色生态堰坝，对毛河中小流域进行综合治理。加大基础设施建设力度，新建大峡谷加油站，计划实施7公里农村道路畅通工程。 四、大力发展旅游产业。加快大峡谷景区水毁设施的修复重建，建设大峡谷景区东门停车场和综合服务站，景区步道、栈道、回路等设施更加融入自然、彰显特色。大力发展乡村旅游，推进梦中老屋建设，打造富有乡村韵味的农家小院、茶谷小院。切实将电子商务融入旅游，带动第三产业蓬勃发展。 五、努力提升镇域经济。不断优化招商环境，吸引外资入驻。临安金旺炒货食品厂已同金寨县富东生态农业开发有限公司签订协议，打造塔尔河农产品加工基地。持之以恒的支持镇域工业企业发展。继续走农业特色化道路，鼓励流转撂荒土地，发展规模农业，逐步盘活农村经济。 六、统筹发展社会事业。认真实施各项民生工程，加大社会保障力度，持续改善民生。新建方坪幼儿园，促进教育均衡发展。继续优化计生服务，新建方坪、蔡畈、凉亭、杨树卫生室，提升医疗水平。加大文化传承与创新，弘扬倡导乡村文明新风，逐步构建富裕文明和谐美丽燕子河。各位代表，蓝图已经绘制，发展时不待我，让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，共同谱写燕子河镇跨越发展新篇章。

  2025-07-26

• 【扬州招商】江苏建筑业高峰论坛聚焦转型路径 政企共商高质量发展新动能

  在扬州举行的江苏省建筑业高质量发展高峰论坛上，来自政府部门、行业协会及骨干企业的300余名代表共议行业转型大计，围绕招商引资、技术创新等核心议题，探索从规模扩张向质量提升的跨越路径。论坛提出通过优化营商环境、推动产业协同等举措，为建筑强省建设注入新活力。 一、政企协同谋划转型蓝图 2024年召开的此次论坛聚焦建筑业结构性改革，与会者普遍认为，江苏作为全国建筑产业高地，需破解传统粗放发展模式带来的同质化竞争、产能过剩等问题。主管部门提出构建“四位一体”推进机制，将政策引导与市场调节相结合，重点培育具有国际竞争力的工程总承包企业。 二、技术创新驱动产业升级 现场发布的行业报告显示，江苏建筑业近年研发投入年均增长超15%，但科技成果转化率仍待提升。论坛展示了装配式建筑、智能建造等领域的典型案例，某央企通过BIM技术应用实现施工效率提升30%，为行业树立标杆。专家建议建立产学研用联合体，加速绿色建材、建筑机器人等技术的产业化应用。 三、市场拓展开辟增长空间 面对房地产市场调整压力，论坛特别强调“新赛道”布局。部分参会企业分享了参与“一带一路”建设的经验，其中东南亚基础设施项目中标额连续三年保持20%增速。另有企业建议深化与长三角城市群的区域协作，共同开发城市更新、智慧园区等增量市场。 四、制度创新优化发展生态 针对行业反映的工程审批、招投标等痛点，主管部门透露将推出电子资质认证等18项改革措施。扬州某特级资质企业现场分享了通过信用评价体系获得融资便利的实践案例。行业协会宣布启动“领航企业培育计划”，未来三年重点扶持50家具备EPC能力的骨干企业。 此次论坛形成多项共识，包括建立省级建筑产业现代化联盟、编制行业发展白皮书等后续行动方案。与会各方一致认为，只有通过全产业链的系统性变革，才能实现江苏建筑业由“大”到“强”的质变飞跃。

  2025-07-26

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