王辛庄镇招商引资

• 【郑州招商】航空港经济区重点项目集中开工赋能区域发展

  郑州航空港经济综合实验区成功举办第二批重点项目集中开工活动，总投资超百亿元，涉及物流、基础设施等12个关键项目。此次活动展现了招商引资的显著成果，吸引国际知名企业参与，为区域产业升级和城市高质量发展注入新动能，进一步巩固实验区在开放合作中的枢纽地位。招商引资作为核心驱动力，促进了资本、技术、人才的深度集聚，加速区域经济结构的优化。 一、开工活动于春季圆满举行，标志着航空港实验区在深化区域建设中迈出坚实一步。仪式上，相关管理部门代表出席并致辞，强调项目对整体发展战略的支撑作用。本次集中开工涵盖多领域项目，总投资规模可观，彰显招商引资在吸引高端资源上的成效。实验区通过优化营商环境，成功汇聚国内外投资，为后续发展奠定基础。活动氛围热烈，社会各界高度关注，反映实验区作为国家级平台的影响力。 二、项目分为四大类别，针对性强且布局科学。现代服务业板块包括物流运营平台、电商产业园等项目，其中国际物流巨头参与，凸显招商引资在引入全球领先企业的成果。城市基础能力提升工程主要覆盖道路建设和交通网络优化，增强区域互联互通功能。生态环保项目聚焦绿化工程，提升城市宜居度；民生事业涉及学校建设等，直接惠及居民生活。所有项目均经过严格论证，体现了招商引资与民生需求的结合，确保落地后发挥社会经济效益最大化。 三、本次开工对航空港实验区具有重要意义，主要体现在三大方面。首先，物流项目加速航空产业链集成，通过招商引资集聚国际物流巨头，提升全球货运枢纽地位。其次，基础设施改善城市运行效率，带动招商引资后续项目落地，促进产城融合发展。生态和民生工程则增强区域吸引力，形成良性发展循环。整体项目群为实验区经济注入活力，通过招商引资优化产业结构，支撑可持续增长。专家认为，此类活动体现了实验区通过招商引资深化对外开放、服务国家战略的坚定决心。 四、2019年，航空港实验区整体重点项目建设进度领先，全年计划目标提前推进。实验区共有超40个重点项目列入省级规划，总投资超千亿元。目前已完成投资约近百亿元，在全市排名前列。全年计划开工项目中，近七成已启动实施，取得一季度开门红成效。招商引资是保障项目快速落地的关键因素，实验区通过政策支持和服务优化，确保项目高效执行。展望未来，实验区将持续发挥招商引资的引擎作用，驱动区域向更高水平发展。

  2025-07-27

• 【郑州招商】郑州航空港科创中心开园打造双创高地

  郑州航空港科创中心产业园正式开园，标志着航空港实验区在科技创新和招商引资领域迈出重要一步。该园区作为国有产业平台，通过政策扶持与全链条服务，已吸引76家创新型企业入驻，涵盖生物医药、人工智能等前沿领域，未来三年预计实现产值50亿元，成为河南省科技人才与创新资源的集聚地。 一、园区定位与政策优势 郑州航空港科创中心是航空港实验区重点规划的双创综合体，由科技创业服务中心运营管理。园区提供“三免两减半”房租优惠、装修补贴等政策，并配套智慧化设施，旨在降低中小微企业创业成本。其核心优势在于整合了科研机构（如中科院软件所）、产业孵化平台（如百度创新中心）及人才培训资源（如黑马创业学院），形成“产学研”协同生态。 二、产业集聚与人才引进成效 试运营期间，园区已引进76家企业，其中23家投产企业吸纳硕士博士200余人、归国高层次人才35名。重点产业方向包括精密制造、新材料等，代表性项目如中科院技术转化团队、智能机器人研发中心等。官方数据显示，此类企业年均研发投入占比超15%，凸显园区对技术密集型产业的吸引力。 三、区域双创示范效应 航空港实验区作为国家首批区域性双创示范基地，已建成8个总面积300万平方米的专业园区，累计落户科技企业360余家。科创中心的投用进一步强化了实验区“载体建设+企业培育”模式，其2018年双创成果曾获国务院办公厅表彰。园区未来规划明确“5000就业岗位”“5亿元税收”目标，与实验区“空中丝绸之路”战略形成联动。 四、未来发展路径 根据规划，科创中心将聚焦三大任务：一是拓展生物医药等细分领域产业链；二是联合高校建立联合实验室；三是优化“一站式”服务，包括知识产权申报、投融资对接等。航空港实验区管委会强调，该园区将作为省级科创标杆，推动郑州乃至河南省产业结构升级。

  2025-07-27

• 【投资荔浦县】2018年荔浦县政府工作报告

  政府工作报告──2018年1月17日在荔浦县第十六届人民代表大会第三次会议上荔浦县人民政府县长李玉清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，全面贯彻落实新发展理念和加快转变经济发展方式主线，从容应对复杂多变的外部环境和异常艰巨的改革发展任务，紧紧围绕“两个建成”[1]、建设“三个荔浦”[2]发展目标，抢抓机遇，真抓实干，全县经济及社会各项事业保持平稳健康持续发展态势。预计全年完成地区生产总值177.39亿元，同比增长8.5%。其中，第一产业增加值31.19亿元，同比增长5.5%;第二产业增加值90.63亿元，同比增长8.4%;第三产业增加值55.58亿元，同比增长10.5%。固定资产投资179.46亿元，同比增长23.5%。规模工业增加值62.34亿元，同比增长9.5%。社会消费品零售总额60.68亿元，同比增长10.6%。财政收入9.63亿元，同比增长5.3%。城镇居民人均可支配收入32882元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入13740元，同比增长10.1%。2017年，我们主要抓好了以下工作： （一）重大项目建设得到新发展推进机制健全细化。制定完善《荔浦县2017年度重大项目建设实施方案》，实行“七个一”工作机制，成立七个项目保障组，进一步健全了重大项目推进的体制机制。实施重大项目年度考核制度，将推进落实完成重大项目目标任务与单位年终绩效挂钩、与干部提拔任用挂钩，确保重大项目建设工作有序、高效、协调运转。项目建设稳步推进。全县列入区市层面跟踪推进的重大项目65项，2017年度计划投资33.36亿元，全年完成投资33.8亿元，完成年度计划的101.3%。“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、滨江公园二期、滨江公园大桥、政务服务中心等一批城市基础设施建设快速推进，北环路、东环路、新仙人桥至南环路道路、滨江南路、荔滨路、滨江北路永华段等一批城市道路建设有序推进，美亚迪、荣事达光电产业园、马岭鼓寨等一批产业类项目有序实施，小微企业创业园、农民工创业园、金鸡坪工业园等园区配套设施建设日益完善，碧桂园、蓝泊湾小镇、君临荔江三期等一批高档商住小区加快建设，县域发展后劲显著增强。 （二）工业产业体系得到新完善帮扶成效进一步凸显。一是出台《荔浦县2017年县四家班子领导联系帮扶工业企业工作方案》《荔浦县2017年工业发展奖励扶持方案(试行)》等帮扶奖励政策，设立“联审联批”[3]窗口，开通服务企业“绿色通道”，成立专项项目服务推进小组，全方位保障工业发展。二是探索融资新渠道，启动战略性产业引导基金组建工作，鼓励金融机构通过“商标贷”[4]“品牌贷”[5]“税贷通”[6]等创新融资方式给予企业资金支持，全年为企业解决融资贷款近50亿元。三是探索企业跨体制联合经营取得新突破，推动爱明生态公司与广西农投集团农业发展有限公司“增资扩股”战略合作，成为荔浦首家混合所有制企业。园区功能进一步完善。美亚迪、荣事达光电产业园、小微企业园区建设扎实推进，高新科技产业园加快建设，挂牌成立荔浦高新技术产业投资有限公司。投入1.3亿元完善园区道路、给排水、管网铺设、污水处理等基础设施建设，落户小微企业创业园和农民工创业园的企业达51家，建成投产的企业26家。工业体系进一步完善。引进投资达12亿元的荣事达光电产业项目，目前正在进行一期厂房建设，2018年3月可投产使用。美亚迪光电项目目前已有4条生产线投产运营，月产值达3000万元以上。集中开工医药信息产业园、精密电路板项目等10个重点工业项目，计划总投资超过10亿元，努力构建“月亮引领”“繁星闪烁”的企业发展新格局。 （三）现代农业建设迈出新步伐抓好示范区提质升级。对已创建的1个区级核心示范区、3个县级示范区、4个乡级示范园进行提档升级，加快覆盖特色种植、休闲旅游、林下经济、特色养殖等产业的10个县、乡两级现代特色农业核心示范区创建，以示范区带动特色农业规模化、产业化、现代化发展。加强农产品品牌建设。强化农产品品牌培育，荔浦芋成功入选中国百强农产品区域公用品牌，荔浦砂糖桔获国家级“荔浦砂糖桔地理标志证明商标”和国家级“荔浦砂糖桔地理标志认证”，荔浦马蹄、荔浦砂糖桔再次入选全国名特优新农产品目录。出台《关于规范使用“荔浦芋”证明商标和地理标志的通告》，精准把控荔浦芋登记种植、产品认证到商标标志。出台《荔浦县特色农业项目扶持方案》,重点扶持荔浦芋、荔浦马蹄等传统特色优势产品。成功举办了荔浦县第一届荔浦芋采收节、第一届荔浦芋文化节、首届广西好砂糖桔评选，荔浦现代特色农业影响力不断扩大。 （四）现代服务业发展开创新格局旅游业转型升级步伐加快。以创建广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区为契机，不断完善旅游基础设施建设和公共服务体系。打造了马岭旅游核心带、县城滨江旅游核心区、青山龙怀修仁旅游核心带，生态休闲旅游精品线路建设加快推进。创建阳朔荔浦蒙山旅游联合体，在我县挂牌。加大荔江湾、锦龙国际赛车场、丰鱼岩等旅游项目推进力度，马岭鼓寨二期建设基本完成。打造修仁柘村特色名村，完成了骑行道建设和3D石头画、壁画创作并对外开放。新引进地球记忆、高端舍漓酒店、桃花源等旅游项目，马岭鼓寨、鹅翎寺、修仁柘村三个景区获批为国家AAA级景区。宾馆接待能力不断提升，1家酒店由三星级升为四星级，新增三星酒店1家。通过这些旅游项目的打造和引进，不断丰富我县旅游体系，提升旅游接待水平和吸引力。全年共接待旅游游客648.55万人次，同比增长54.36%，旅游总收入74.53亿元，同比增长38.21%。创特工作获得自治区、桂林市专家组的高度肯定。加快电子商务进农村建设步伐。稳步推进电子商务一条街项目，把电子商务与扶贫、工业、农业发展紧密结合，特别是扶贫方面，针对我县集体经济相对薄弱的局面，实行“一店一村一产业”[7]集体经济增收模式，壮大贫困村集体经济，形成了电商发展新思路，在自治区脱贫攻坚大督查反馈会上作为我市亮点工作得到区督查组的高度评价。 （五）财政工作取得新突破一是制定《2017年度全县相关企业税收目标管理责任制》，并与33家企业签订《税收目标管理责任状》，鼓励企业做大做强。建立健全部门协税联动机制，加强收入征管部门与行业主管部门的沟通协调和信息共享，强化征管合力。强力推进“阳光评税”[8]，查漏补缺，进一步挖掘增收潜力，确保应收尽收。全年完成税收收入6.35亿元，同比增加1.1亿元，同比增长20.97%，非税占比下降9.36个百分点，财政收入质量明显提升。二是积极争取上级各类专项资金16.1亿元，同比增长14%，有力支持了我县各项事业持续、快速发展。三是筹措资金成效显著，确保了衣架之都、北环路、东环路、第二水源及新建水厂、公园大桥、滨江公园二期等全县重大项目建设的资金需求。 （六）城乡面貌建设展现新气象城乡建设焕然一新。以获得全国第三批新型城镇化试点县及自治区文明城市为契机，全力抓好滨江南岸新区道路及配套设施建设，“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、滨江公园二期、公园大桥、政务服务中心开工建设，新仙人桥至南环路道路完工通车,滨江北路永华段完成主体建设，滨江路向东西两向延伸了2.1公里。碧桂园、蓝泊湾等一批高档小区建成交付，城市形象和品味得到提升。北环路取得实质性突破，基本实现全程施工机械贯通。完成蒲芦瑶族乡第三批新型城镇化示范乡镇建设、青山镇百镇示范工程建设，蒲芦瑶族乡第一批自治区少数民族乡建设顺利通过验收。9个镇级垃圾处理中心及8个村级垃圾设施项目全部完工并投入使用。东昌、新坪、花篢、青山等4个镇级污水处理厂均已试运行。完成1200户农村危房改造、3.2万户农村改厨改厕惠民工程建设任务。新建、改造市政公厕13座，“厕所革命”取得显著成效，城乡文明形象得以彰显。城市管理顺畅有序。大力探索城市管理市场化新模式，提高了城市管理效率，实现整洁、有序、畅通宜居城市目标。在试点成功的基础上全面推行环卫保洁市场化运作新模式，城市保洁机械化率和保洁水平大幅提升。实施滨江两岸城市亮化提升改造工程。在部分城市主干道实行停车收费试点，有效缓解群众办事停车难问题。启动园林绿化市场化运作改革工作，城市精细化管理水平不断提高。生态环境更加优美。落实国土空间管制要求，加强生态环境保护，认真贯彻执行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制。淘汰落后产能，完成全县燃煤小锅炉、采石场全面清查治理及砖厂整治工作，实现整县退出烟花炮竹生产行业目标。完成中央环保督察组反馈问题整改销号工作。实施农村环境综合整治项目第三方维护运营，县城饮用水源地水质自动监测站建成并投入使用。全面推行河长制，设立县、乡、村三级河长426个。“美丽荔浦·宜居乡村”建设扎实推进。 （七）扶贫攻坚工程取得新成效坚持把脱贫攻坚当作全县工作的头等大事、一号民生工程来抓，将每月25-30日作为县乡干部职工下乡扶贫周，有效提升扶贫工作效率。出台《荔浦县精准扶贫精准脱贫工作问责办法》和《2017年荔浦县定点扶贫单位精准脱贫结对帮扶绩效考评方案》，逐步形成全面完备的奖惩体系。抓好贫困人口动态调整，确保“应纳尽纳”。树立了张毅第一书记典型，他的先进事迹激发了全市上下脱贫攻坚的信心决心，在全市引起强烈反响。采取“一店一村一产业”集体经济增收模式，打造“电商一条街”，为每个贫困村设置一个门面，由电商合伙人对贫困村的特色物产进行宣传推销。截至目前，全县整合资金1.23亿元，重点用于发展产业和基础设施建设等，产业扶贫成效显著,完成脱贫摘帽“双认定”县级审定公示7个贫困村、1060户3056人。 （八）民生保障工程迎来新改善社会保障水平持续提升。城乡居民最低生活保障补助水平继续提高，城市最低生活保障对象平均补助水平由每人每月308元提高到345元;农村最低生活保障对象平均补助水平由每人每月142元提高到189元。新增城镇就业人数4748人，农村劳动力转移就业新增5558人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。顺利完成城乡居民基本医疗保险整合工作，城乡居民基本医疗保险参保达99.89%、基本养老保险参保率达95.23%。落实全区社会保障“一卡通”。完成全民参保调查登记工作。投入资金3810万元，实施“一事一议”项目441个。开工建设棚户区改造住房1623套。城乡交通成绩斐然。全县农村公路总里程数达1327公里，完成五里至八鲁等4条共11公里县道路面大修工程，马岭至凤凰等3条通建制村公路硬化工程，完成自然村屯道路硬化53.4公里;启动修仁横水至蒙山新圩、马岭至东昌(三月思贡段)县道联网工程，13个乡镇全部通水泥、沥青路，行政村道路通畅率100%;投入新能源公交车103辆，行政村公交覆盖率达66%，受益群众达30万人。“四好农村路”[9]建设、城乡交通运输一体化工作走在全区前列，我县作为唯一的县域在全区“四好农村路”建设经验交流会上作典型经验发言。社会各项事业全面发展。顺利通过义务教育“均衡化”自治区级验收，杜莫、青山、修仁、茶城、马岭等乡镇新建幼儿园如期使用，投入1亿多元新建、改扩建荔城三小等24个教育项目，德育、体育、美育取得新成绩，小、中、高“三考”开创新辉煌，中考一等生达240人，高考一本上线达270人，上线率居于桂林11县第二。医药卫生体制改革有序开展，全面深化县级公立医院改革，积极完善医疗服务体系，扎实推进医疗卫生县乡一体化建设，公共卫生服务均等化水平显著提升。稳妥实施全面两孩政策。健康扶贫工作有序推进，农村贫困户家庭签约服务达100%。县社会福利院作为医养结合工作试点正全面铺开。扎实推进县体育场建设，已完成主体工程，15个村级公共服务活动中心完工，基本建成沿河两岸应急广播大喇叭系统。壮族末伦《堵寨门》参加全国优秀曲艺、木偶戏、皮影戏剧节目展演，是全区唯一一个参演的曲艺类节目。群众文化活动丰富多彩，举办“荔江之夏”广场文化周等各类文艺活动63场。体育成绩喜人，我县射箭运动员获全国射箭重点城市锦标赛男子团体第一名。科技工作成果丰硕，全县发明专利申请量97件，累计有效发明专利72件，丰润莱公司通过国家高新技术企业认定。安全生产形势总体平稳，加强“平安荔浦”“法治荔浦”建设，加快天网工程六期、综治信息化建设，重拳打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，社会治安持续稳定。一年来，国防教育、人民防空及双拥、优抚工作得到加强。宗教、外事、侨务、人事、编制、档案、保密、统计、审计、机关事务、接待、供销、县志、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断取得新进步。中直、区直及驻荔各单位不断取得新成绩。一年来，我们坚持科学决策、民主决策，强化绩效管理，切实转变职能。进一步提高行政审批效能，全年办结行政审批59034件，办结满意率100%。推进政务公开，“政府信箱”全年受理留言240条，办结率、满意率均达100%。深入推进依法行政，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，办理人大代表建议和政协委员提案100件，办结率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，凝聚各方智慧，共同推动荔浦经济社会平稳较快发展。各位代表，一年来，我县获得了国家知识产权强县工程示范县、“四好农村路”全国示范县、全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县、广西科学发展先进县、自治区文明城市、桂林市工业发展先进县区一等奖等国家、区、市级荣誉称号100多项。全区现代特色农业产业“10+3”提升行动阶段总结暨转段动员部署会等20多个区市级现场会、培训班在我县举办。50多个区内外兄弟单位到我县考察交流，荔浦经验得到大力推广。“撤县设市”工作进展顺利，我县作为全区第一批唯一一个申报县上报国务院，并通过了民政部组织的撤县设市专家论证会，待国务院审批。各项工作得到各级领导和有关部门的充分肯定。各位代表，在复杂多变的经济形势下，取得这样的成绩实为不易。这是上级党委、政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻荔各单位、武警官兵，向所有关心支持荔浦发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题：投资环境仍需进一步优化，交通劣势仍没有得到有效改变;社会事业和社会保障相对薄弱，公共产品和服务供给能力不足;政府自身建设还需进一步加强，干部作风、担当意识、进取意识还有待强化，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和目标任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是实现“两个建成”目标的关键之年。我们既要看到形势中有利的一面，坚定信心，也要看到形势的复杂性和多变性，增强忧患意识，扎实做好各项工作。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、自治区经济工作会议、桂林市委五届四次全会、县第十五次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打赢精准脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，举全县之力建设宜居荔浦、富裕荔浦、幸福荔浦。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%7.5%;财政收入增长5%6.5%;规模工业增加值增长7%7.5%;固定资产投资增长10%12%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农民人均可支配收入增长10%12%;单位地区生产总值能耗下降、化学需氧量排放量等约束性指标控制在桂林市下达的目标范围内。要实现全年工作目标任务，要重点抓好以下工作： （一）坚持项目带动作用，着力推动经济持续健康发展狠抓项目投资工作。继续谋划包装一批工、农、商、旅、市政基础、交通等重大项目，增强投资和经济发展后劲。全力实施列入区市层面的重大项目80项，2018年度完成投资36.23亿元，1000万以上项目储备达到50亿元以上。加快市政基础设施建设。加快“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、永华片区改造、滨江公园二期、政务服务中心建设。继续抓好公园大桥、第二水源及新建水厂工程实施，推进城镇基础设施一体化建设。强化交通运输体系建设。加快北环路、东环路、修仁至蒙山新圩(荔浦段)三级公路建设，力促阳鹿高速复工，荔玉高速(荔浦段)开工建设，贺州至巴马高速(荔浦段)开展征地拆迁，全力争取柳贺城际铁路线路经过荔浦。完善现代服务业设施建设。加快美丽壮乡、荔江湾二期扩建工程进度，推进碧桂园、君临荔江三期、蓝泊湾小镇二期等高端商住小区建设。发挥产业项目引领作用。实施美亚迪、荣事达光电产业园项目，加快完善长水岭、金牛、金鸡坪工业园区、高新技术产业园区基础设施建设，增强工业发展后劲。强化项目保障工作。坚持统筹调配，狠抓资源供给，确保土地、资金、人力等要素优先向重大项目倾斜。强化资金保障，加大向上争取各类扶持和奖补资金力度。加强政银企三方合作，拓宽融资渠道，解决部分重点项目资金需求。强化用地保障，积极参与实施新一轮土地整理和“旱改水”行动，加大闲置、存量土地的处置、盘活力度，为重大项目建设提供用地保障。 （二）坚持工业发展主体地位，着力绘就工业强县新蓝图完善工业园区建设。夯实园区厂房、道路、给排水、污水管网等配套基础设施，抓好金鸡坪污水处理厂、小五金行业危险废物处置项目、美亚迪PCB智能环保池项目等重点环保设施项目建设。加快园区土地储备进度，逐步拓宽园区面积，力争早日将长水岭工业园区与金牛工业园区联通。推进小微创业园二期、三期建设进度，抓好新入驻企业的开工投产工作。加快美亚迪、荣事达项目建设进度，加大上下游配套产业引进力度，强力推进自治区级高新科技产业开发区创建，打造区域产业链完善的新型光电产业基地。实施园区三个“百亿工程”，打造衣架家居、食品药品、光电科技三个百亿元产业，把金鸡坪工业园打造成新的百亿园区，引进一批新的工业企业项目产值超百亿元。加大企业帮扶力度。坚持工业强县战略不动摇，继续实施县领导定点帮扶重点企业制度和“超亿过千”升级工程，认真落实各项奖励扶助政策，加大对企业引进人才的扶持力度，扶持企业投入技改、转型升级。推进产业发展基金的筹建工作。完善企业“惠企贷”融资平台建设，加快落实“商标贷”“品牌贷”“税贷通”等创新融资方式。引导重点企业挂牌上市，探索跨所有制经济体制兼并重组，加强与大企业、大财团的联系与合作，拓宽融资新渠道。加大规模企业培育力度，增强工业经济发展后劲。招大引强培优选优。创新招商方式，充分发挥“以商招商、以企引企”作用,加大光电、生物、新能源、高端制造等产业的招商力度，引进符合国家及区市层面战略发展项目，出台鼓励政策，提高大项目落地质量和效率。 （三）坚持农业优先发展，着力实施乡村振兴战略全力实施乡村振兴计划，打造现代特色农业示范区“升级版”。贯彻全区现代特色农业产业“10+3”提升行动荔浦会议精神。对创建成功的示范区进行提档升级，完成3个自治区县级示范区、8个乡级示范园的建设，将兴万家砂糖桔示范区打造成区级核心示范区，不断扩大示范区示范效应，积极争创自治区级现代农业产业园、林业核心示范区、生态养殖核心示范区，推动每个乡镇创建1个自治区乡级现代特色农业示范园，部分村创建村级示范点。扩大新坪镇集装箱养鱼规模，积极争创全国集装箱养鱼试点县。建立农产品品牌管理体系。一是打造品牌农业，加大对获得中国名牌农产品、广西优质农产品称号的农产品扶持和保护力度;二是提升农产品包装。在突出本地农产品特色的基础上，根据市场需求进行分类设计，提升产品的品牌形象，不断提高市场竞争力。三是加强对已有品牌的系统化管理，切实维护好品牌的信任度和美誉度，充分利用品牌创造价值，推动“互联网+农业”发展。深化美丽乡村建设工程。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”活动成果，推进“宜居乡村”、“幸福乡村”建设。以“三大专项行动”为抓手，夯实农业农村发展基础。完成农村改厕、改厨任务。 （四）坚持大力发展现代服务业，着力激活第三产业潜能持续推进旅游产业提质升级。以“创特”为契机不断提升旅游发展质量，增强“神奇荔浦·芋满天下”品牌效应，借助阳朔荔浦蒙山旅游联合体资源共享的优势，进一步拓宽客源市场，争创国家全域旅游示范区。一是加快旅游项目建设。强力推进美丽壮乡、地球记忆、桃花源等一批旅游项目建设，加快银子岩创国家AAAAA级旅游景区工作进度，积极申报丰润莱公司为工业旅游企业、修仁柘村景区为自治区五星级农业休闲示范区，做好荔江湾、丰鱼岩景区策划和包装，丰富旅游产品。二是统筹规划乡村旅游。深入推进阳朔至荔浦段精品旅游线路建设，打造四条乡村旅游路线，即马岭旅游核心带周边、青山和龙怀沿线、杜莫和东昌沿线、茶城和蒲芦沿线发展与当地产业、文化、资源相融合的农家乐主题乡村游。夯实电商产业发展基础。积极推动电子商务集聚区、电子商务公共服务中心、县级物流配送中心、永华电商街等项目建设，不断完善电商规划布局和软硬件配套设施。鼓励县内大中型涉农企业发展电子商务，实现传统工业企业“触网”、线上线下资源融合互补。充分发挥旅游业、电子商务辐射带动作用，加大电商扶贫力度，推动我县物流、贸易、住宿、餐饮、金融、保险等行业发展壮大，力争第三产业增加值增长9%以上。 （五）坚持增收节支并重，着力提升理财水平努力提高财政工作的前瞻性、主动性、针对性和有效性，强化对重点企业、重大项目税收的征管、监控力度，深挖税收增收潜力。继续优化财政收入结构，努力降低非税占比，不断提高财政收入质量，增强财政保障能力。继续调整财政支出结构，加大民生支出力度，重点向亟需的农业、扶贫、教育、卫生、社保、环保等领域倾斜。继续深化财政改革，提高财政管理水平，进一步规范政府采购、财政投资评审、公务卡结算等管理制度及审批办法，强力推进预(决)算公开、预算绩效评价、中期财政规划等财政管理工作。多渠道筹措资金，确保全县重点工程顺利实施，努力推动全县经济社会持续、快速发展。 （六）坚持基础设施惠民战略，着力构建基础便民格局促进城乡联动协调发展。用足用好“国家第三批新型城镇化综合试点县”的各项政策，以“撤县设市”为契机，进一步完善城镇功能服务配套设施，建设宜居荔浦。不断完善南岸新区路网工程及配套设施，加快永华片区路网改造工作，完成金雷桥至南环桥段河岸叠石绿化美化工程主体建设。实施青山镇桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，培育茶城乡为新型城镇化示范乡镇后备建设乡，做好青山镇申报及规划建设自治区特色小镇工作。完成大塘镇、杜莫镇、双江镇污水处理厂建设。加大城市管理力度。启动“城市双修”工程,大力开展生态修复、城市修补工作,进一步补齐短板,完善功能。加大县城滨江两岸、沿街商铺和集贸市场环境卫生秩序综合整治行动力度。推进海绵城市[10]、城市地下综合管廊[11]、天然气管道工程建设，提升城市精细化管理水平。实施园林部分路段市场化运营模式。科学编制城市景观规划，推进城区亮化特别是滨江两岸的景观灯提质改造工程。继续做好县城停车收费工作，适时扩大试点范围。加大生态环境保护治理力度。重视生态国土管理，开展全国第三次土地调查工作。强化大气、水、土壤污染治理，扎实做好全国第二次污染源普查，开展生态红线划定，加强县、乡饮用水源保护区、生态公益林区、天然林区、自然保护区保护和管理，严厉查处各类生态环境违法行为，推进排污费改税工作。积极创建全国生态文明示范县，加快推进荔江国家湿地公园主体建设。 （七）坚持扶贫攻坚第一要务，着力打赢脱贫攻坚战提前谋划，做好2018年脱贫攻坚前期各项工作。继续充实和强化扶贫队伍建设，不断调整充实扶贫力量。加强督促检查，严格督查制度，把脱贫攻坚督查工作纳入常态化管理，落实任务，明确责任，确保脱贫攻坚质量。规范和加快资金拨付，严格执行《广西财政专项扶贫资金管理办法》，进一步加快资金使用进度。继续加大对脱贫攻坚政策措施的宣传力度，提高群众的知晓率和获得感，努力营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚关键之战，力争实现10个以上贫困村脱贫摘帽、3000名贫困户出列。 （八）坚持民生保障根本，着力建设和谐稳定社会做好社会保障各项工作。继续加大政策扶持力度，有效保障各类群体就业和转移就业，完成桂林市下达我县城镇失业人口再就业和农村劳动力转移就业任务。做好为民办实事工程。扩大社会保险覆盖面，加大社保基金征缴力度。全面开展医疗保险异地结算，方便群众就医。统筹推进各项事业。优先发展教育事业。加快推进沙街小学(江南小学)扩建等教育项目，力争高分通过义务教育“均衡化”国家级验收。保障东昌、龙怀、蒲芦等乡镇中心幼儿园项目投入使用，加强学校和教育教学管理，提升设备使用效益，不断提高教育教学质量。完成荔浦师范幼师专业与荔浦职校的整合，组建荔浦职业教育中心学校。扎实推进健康荔浦建设。加快医改进度，做好家庭医生签约服务工作。加快推进医养结合型养老服务新模式，实现“老有所医、老有所养”。推动中医发展，将滨江草药市场打造成为具有荔浦县特色的中医民族医药文化街。实施计划生育服务管理改革，提升计划生育服务水平。推动文体事业繁荣发展。构建完善现代公共文化服务体系，推行文化图书馆总分馆制。加快村级公共服务中心建设，实现贫困村全覆盖。推进广播电视“户户通”。实施全民健身国家战略，积极举办各类文体活动。申报“荔浦纸扎工艺”为国家级非物质文化遗产保护项目。实施科技创新战略。完成“桂林市发明专利双倍增计划”，引导企业加大发明专利的申请、专利技术转化和产品开发力度，力争获国家高新技术企业认定2家。维护社会和谐稳定。开展矛盾纠纷排查化解，做好稳控工作。强化安全生产管理监督，加大对烟花爆竹、交通等重点行业领域安全检查力度。加强社会治安综合治理，大力提升群众安全感和政法队伍满意度。 （九）坚持新时代执政思维，着力建设服务型法治型政府讲政治顾大局。坚定政治方向，全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。加快法治政府建设，完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。扎实推进七五普法。积极争创全国法治县。强化作风建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，严控“三公经费”，压实党风廉政主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，营造务实作风环境，树立政府良好形象。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。加快荔浦新一轮的建设与发展，任务艰巨，使命光荣。让我们在党的十九大精神的正确引领下，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，为建设富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资大姚县】2018年大姚县政府工作报告

  政府工作报告──2018年1月5日在大姚县第十七届人民代表大会第二次会议上县长刘文跃各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县各族干部群众，上下齐心，砥砺奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现十七届县人民政府良好开局，获评云南省县域跨越发展先进县。全县生产总值完成72.75亿元，增长11.9%;规模以上固定资产投资完成115.4亿元，增长30.5%;财政一般公共预算收入完成4.98亿元，增长9.1%;财政一般公共预算支出完成23.17亿元，增长8%;社会消费品零售总额完成26.88亿元，增长12.2%;城镇常住居民人均可支配收入达31830元，增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入达9667元，增长9.4%;招商引资实际到位州外资金93.29亿元，增长30.6%。 （一）项目投资势头强劲。全力落实“构二破三”和“调二提三”工作，投入项目前期费5365万元，推动桂花水库、县城一环线等重点项目前期工作。筛选储备PPP项目28个，6个项目成功进入国家PPP项目储备库。以五网建设为重点的省州县“四个一百”项目强力推进，集中开工项目3批68项，完成投资21.32亿元。楚姚高速、元祥线三岔河至插朗哨段全面开工，218公里县乡际公路完工，63个50户以上贫困自然村通村道路实现硬化。红豆树、木卡拉水库下闸蓄水，河底水库项目快速推进。2017年电网升级改造提升全面完成，太阳能并网光伏项目、楚攀天然气管道工程顺利推进，滇西北至广东超高压直流工程大姚段全面完工。通用机场建设启动选址报告编制。宽带大姚工程顺利实施，行政村宽带通达率达99.2%。 （二）产业转型步伐坚实。高原特色现代农业加快发展，实现农林牧渔业增加值19.18亿元，增长6.3%。粮食产量达14.9万吨，收购烟叶742万公斤，实现产值2.15亿元。完成核桃提质增效10万亩、花椒提质增效5万亩，新植花椒26351亩、蚕桑3701亩、中药材2.37万亩、芒果1.2万亩、百合8000亩。29个示范样板创建工作成效明显，2.1万亩高效农业节水灌溉项目加快推进。农产品品牌建设深入实施，认证“三品一标”14个，命名第一批县级家庭农场97户、龙头企业14户。工业经济稳中有进，“三进企业”“四项支撑”“五大攻坚”等政策措施有效落实，实现工业增加值14.43亿元，增长19.9%。园区建设完成投资2.41亿元，新入园企业3户，累计入园企业61户。新增规上工业企业3户，全县规上企业达34户。破解企业融资难题，帮助企业贷款1.5亿元，降低企业融资成本3.5个百分点，兑现稳增长奖励资金324.21万元。民营经济加快发展，机械配件厂退城入园、金碧制药厂技改搬迁项目加快推进，齐和牧业肉牛羊屠宰加工项目建成投产。全域旅游格局初具雏形，接待国内游客107.21万人次，实现旅游总收入12.97亿元。实施乡村旅游富民工程，石羊古镇旅游项目顺利推进。现代服务业加快发展，新增市场主体1850户、微型企业260户，新增限上商贸企业5户。电子商务创业孵化园区被评定为省级创业园，入驻企业41户，实现销售收入5000万元。完成12个乡镇电商服务站建设，建成村级电商服务点111个，国资商城大姚馆上线运营。商贸流通、餐饮酒店、金融保险、康体休闲等服务业快速发展。 （三）脱贫攻坚深入推进。紧盯脱贫目标，深入落实“四个切实”“六个精准”“五个一批”工作要求，举全县之力决战决胜脱贫攻坚。坚持对象精准，扎实开展贫困对象动态管理工作，新识别纳入1263户4351人，全县共有建档立卡贫困户9735户37295人。坚持精准施策，持续推进“7+扶贫”精准帮扶模式，兑付产业补助资金5032.5万元，发放扶贫小额贷款13540万元。确定易地扶贫搬迁对象2476户9495人，2017年落实搬迁任务1541户5959人，新建集中安置点13个，集中安置和城镇安置比例达55.4%。“2+6+3”系列配套文件相继出台，生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、农村劳动力培训和转移就业扶贫、农村危房改造、社会兜底保障等工作全面推进。坚持加大投入，建立完善五级规划精准项目库，共争取扶贫项目资金8.26亿元，扶贫整乡整村推进、沪滇扶贫协作项目有序实施。坚持问题导向，扎实开展找问题、补短板、促攻坚专项行动，审计发现问题全面整改销号。坚持群众主体，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，群众内生动力不断激发。代表州级接受了省2016年度扶贫开发工作成效考核和贫困村、贫困人口退出考核，代表省级接受了国家2016年易地扶贫搬迁工作成效试考核，接受了省级贫困对象动态管理质量考评第三方评估和州级2017年度脱贫退出考核验收，可实现省、州确定的年度脱贫退出目标。 （四）城乡建管全面提升。城乡规划体系进一步完善，总体规划、专项规划及控制性详细规划等多规合一编制工作有序推进，被列为省级城市设计试点县。围绕“大美大姚、青秀葱茏”目标，县城建设步伐加快，东片区路网及东塔湖、永丰湖、西河北路、金平路延长线等市政项目顺利实施，百草岭大街、金碧路等城区主干道增绿增亮增景工程完工，西河森林运动公园建成开园。深入开展城乡特色风貌打造专项行动，龙街、新街、三台等特色小镇建设稳步推进，石羊古镇获评全国文明村镇。村民小组活动场所建设实现全覆盖。乡镇一水两污项目加快实施，县乡公路绿化全面推进，姜沙湾人居环境示范点打造进展顺利。环境卫生最差点黄旗警示制度全面落实，城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”工作成效明显。治理城乡违法违规用地及建筑18.8万平方米，新建公厕154座、垃圾房650个，棚户区改造顺利推进，人居环境明显改善。获评国家卫生县城、国家园林县城。 （五）生态建设取得实效。深入推进“绿色大姚”建设，重点生态工程加快推进，完成天然林管护464.56万亩、退耕还林还草5万亩、陡坡地治理3000亩，实施近山面山、沿路沿河等绿化工程。严格执行环境准入制度，制定实施产业准入负面清单。河长制全面推行，饮用水源地保护、农业面源污染、流域水环境等专项整治深入推进，强化森林资源管理，严厉打击私挖乱采、违法排污等行为。认真办理省环保督察转办案件7件。节能减排完成省州下达任务。加大耕地保护力度，完成全域永久基本农田划定工作。划定生态保护红线，积极推动生态环境损害赔偿制度和责任追究制度落实。生态文明建设成效明显，被列为国家重点生态功能区县，获评省级生态文明县。 （六）发展活力明显增强。严格落实“三去一降一补”重点任务，严禁产能过剩行业新增产能。房地产去库存深入实施，共销售商品房17.54万平方米。认真落实减税降费、电力市场化交易等政策，取消行政事业性收费63项，降低收费标准7项，免征小微企业收费9项。“营改增”顺利推进，“多证合 一、一照一码”登记制度改革不断深化，稳步推进不动产统一登记工作。“放管服”改革扎实推进，事业单位分类改革、工资收入分配制度改革、城乡居民医疗改革、城乡居民住院疾病诊断相关分组支付方式改革顺利推进。国有林场改革、自然保护区管理体制改革、经济林木权证颁证工作顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快推进，农村土地“三权分置”、农业水价综合改革、水利工程管理体制改革和供销改革稳步推进。创新招商机制，精准招商专项行动深入实施，积极参加南博会、农博会、火把节等系列招商活动，全年引进招商项目134个，协议总投资达221.92亿元。 （七）民生福祉持续改善。全县民生支出达18.97亿元，占公共财政预算支出的81.8%。投入灾后恢复重建资金2亿元，民房恢复重建全部竣工。城乡办学条件持续改善，教育质量稳步提升，中考成绩首次居十县市第一，高考总上线率达99.4%，居全州第一，获评国家义务教育发展基本均衡县。基层卫生保障服务能力不断提升，县内就诊率达81.63%。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。城镇新增就业4300人，发放创业贷款7025万元，培训农村劳动力3.92万人，农村劳动力转移就业3.85万人。社会救助力度加大，发放救助金1.47亿元。县医院接受云南省县级中心医院提质达标评估验收。中医药先进县创建工作深入开展。全面取消公立医院药品加成。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，群众文化体育活动深入开展。民族团结进步示范区创建工作不断深化，获评州级民族团结进步示范县。强化安全生产领域监管，积极化解信访突出问题，“平安大姚”“法治大姚”建设持续推进，社会大局保持和谐稳定。 （八）政府效能不断提升。认真执行县人大决议、决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。认真办理人大代表议案2件、建议230件，政协委员提案202件。全面落实重大决策专家咨询论证、公示听证和政府常务会集中学法制度，全面推行法律双顾问和专项咨询制度，行政复议、执法监督深入实施，政府法治建设扎实推进。深入开展落实中央八项规定精神全面查偏纠正专项行动，聚焦四风，狠抓问题整改和建章立制，文件和会议进一步压缩，三公经费持续下降。政务服务平台投入运行，公共资源交易实现全流程电子化。着力构建“亲”“清”新型政商关系，工程建设领域突出问题等专项治理深入推进。行政监察和审计监督不断强化，全力整治脱贫攻坚等领域侵害群众利益不正之风和腐败问题，各类违规违纪行为受到严肃查处，党风政风行风持续好转。各位代表，过去的一年，我们立足开好头、起好步，打基础、谋长远，务实进取、开拓创新，各项工作不断取得进步。民族、宗教、国防等工作进一步加强，大力支持工会、共青团、妇联、残联、文联、社科联、工商联、科协、老龄委、红十字会开展工作，统计、档案、县志、气象、地震、邮政、通讯、外事侨务、禁毒防艾等工作取得新成绩。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向省州驻大姚单位、武警官兵、政法干警、离退休老同志，向所有关心、支持大姚发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在不少问题和不足：一是基础设施仍然薄弱。基础设施建设资金投入不足，交通、水利等基础设施与跨越发展的要求还不适应，破解瓶颈制约刻不容缓。二是产业结构仍需优化。产业优势不明显，特色产业集聚程度低，高新产业比重小，转型升级任重道远。三是脱贫攻坚任务艰巨。贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚工作中还存在不少短板，贫困群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题，脱贫摘帽任务艰巨。四是财政收支矛盾突出。教育、医疗卫生、社会保障和就业等各种刚性需求不断攀升，政府性债务进入偿债高峰期，收入增长与支出需求差距不断扩大，保民生、促发展任务繁重。五是保持社会和谐稳定压力增大。随着经济社会快速发展，价值取向日趋多元、利益诉求更加多样，各类矛盾风险交织叠加，保稳定压力增大。六是持续纠四风还有差距。调查研究走过场，会议多、文风不实，门好进、脸好看、事情还是不好办，遇到问题层层往上报、层层不表态、报喜不报忧，担当精神不足、不敢于碰硬等问题依然存在。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、新时代赋予新使命，新使命更要有新作为各位代表，党的十九大吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角，我们要把党的十九大精神转化为推动经济社会发展的强大动力，以更加积极主动的姿态，在科学研判经济社会发展大势中努力作为。从省州层面看，习近平总书记考察云南提出的“三个定位”“五个着力”要求，省委、省政府滇中城市经济圈一体化等发展战略，以及州委、州政府关于加快金沙江流域发展和积极推动两姚组团发展的部署，为大姚加快发展带来了新的历史机遇和战略机遇。从大姚发展实际来看，随着五网建设等重大基础设施的持续改善，大姚的区位优势将进一步凸显，实现跨越发展的基础将变得更加坚实。其势已成，其时已至，其兴可待。我们要坚定不移地围绕“十三五”规划目标，进一步优化县域生产力空间布局，挖掘发展潜力，厚植发展优势，全面提升综合竞争力，努力把大姚建设成为全国绿色产业示范基地、全省统筹城乡发展示范区、楚北对外开放合作重要门户，克期完成整县脱贫任务，与全国全省全州同步全面建成小康社会。要实现以上目标，必须牢牢把握四个关键：一是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，按照县委的统一部署，切实抓好党的十九大精神学习宣传贯彻。要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的精神实质和丰富内涵，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，深刻学习领会决胜全面建成小康社会作出的新部署。着力在学懂、弄通、做实上下功夫，把学习宣传贯彻成效体现到具体行动上、促进发展上、推动工作上，着力解决发展不平衡不充分的问题，着力解决好满足人民日益增长的美好生活需要的问题，努力开创大姚跨越式发展新局面。二是深入贯彻落实中央经济工作会议精神，推动经济迈向高质量发展。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把推动高质量发展作为当前和今后一个时期全县经济工作的根本要求，把构建现代化经济体系作为推动大姚跨越发展的重大支撑。坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、五网建设、产业转型升级、统筹城乡规划建设管理攻坚战，突出抓重点、补短板、强弱项，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，以崭新的精神状态推动大姚跨越式发展。当前，我县仍处在爬坡上坎、克难攻坚的关键时期，各县市都在你追我赶、加速发展，稍有懈怠就会落伍掉队。我们要用新思想进一步提振精神，始终保持永不懈怠的精神状态，持续发扬愚公移山精神、钉钉子精神和工匠精神，走好赶考路;要用新思想进一步提升本领，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性;要用新思想进一步强化担当，敢于啃硬骨头，切实解决改革发展稳定中的难题、群众反映强烈的突出问题，争当勇于突破的主攻手，努力争创一流业绩，实现县域发展争先进位。四是不忘初心，牢记使命，始终践行以人民为中心的发展思想。我们要始终牢记：人民对美好生活的向往，就是政府工作的奋斗目标;把人民的期待变成我们的行动，就是政府工作的主题;坚持问题导向，倾听人民呼声，民之所好好之，民之所恶恶之，就是政府工作的坐标;时刻都要想着那些生活中还有难处的群众，让所有需要帮助的人生活都能得到保障、心灵充满温暖，就是政府工作的崇高境界。 三、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜整县脱贫、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作，责任重大、意义深远。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议以及省委、州委决策部署和县委十四届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以“助跑跳起摸高”和“三高于、两进位”的决心，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强化经济运行“五个主题”制度，推进“构二破三”“调二提三”工作，抓实“十大专项行动”“十大民生工程”，加快“法治大姚”“平安大姚”建设，确保经济社会持续健康发展，如期实现整县脱贫。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长12%左右;规模以上固定资产投资增长25%以上;财政一般公共预算收入增长8%以上，一般公共预算支出增长5%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%以上;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇化率提高2个百分点;节能减排完成州下达目标。为此，要突出抓好九个方面的重点工作。 （一）抓扶贫，决战决胜整县脱贫。脱贫攻坚是当前和今后一个时期的头等大事和第一民生工程。2018年要实现整县脱贫摘帽目标，任务艰巨、责任重大、使命光荣。要始终坚持精准方略不动摇。把精准要求贯穿到脱贫攻坚全过程，确保帮扶政策、资金、措施等精准到户到人。突出精准管理，加强贫困对象动态管理成果运用，健全完善扶贫对象动态管理机制。突出精准施策，实施好“五个一批”工程，全面完成1541户5959人的易地扶贫搬迁工作;新增贫困劳动力转移就业2500人以上;守住每个孩子有学上的底线，不让一个学生因贫失学，不让一户脱贫户因学返贫;全面落实健康扶贫政策，有效防止因病致贫、因病返贫;加大农村危房改造力度，全面消除农村C、D级危房;加大社会兜底保障力度，促进农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接;加大产业帮扶力度，抓好资产收益扶贫、生态扶贫等工作，千方百计增加贫困农户经济收入。突出精准退出，严格对照贫困退出标准和考评指标，保证现行标准下的脱贫质量。加大脱贫攻坚督查巡察、考核考评、执纪问责力度，确保脱真贫、真脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制，加强返贫防范，推进稳定脱贫、可持续脱贫。要始终坚持加大投入不减力。充分发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用，引导资金、项目、土地、人才、技术、管理等各种资源要素向深度贫困地区倾斜，补齐水、电、路、信息宽带等基础设施短板，提升文化、教育、医疗、社会保障等公共服务水平，集中优势兵力坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。确保整合投入各类扶贫项目资金10亿元以上，匹配产业扶贫扶持资金户均不低于5000元。要始终坚持群众主体不包揽。扎实抓好基层党建与脱贫攻坚“双推进”“自强、诚信、感恩”主题实践活动、“挂包帮”“转走访”工作，做好政策宣传、教育引导工作，扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与度，注重扶贫与扶志、扶智有机结合，不断激发贫困群众内生动力，全面提高全社会对脱贫攻坚的认可度和满意度。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、定点扶贫、扶贫协作的大扶贫工作格局，形成工作聚焦、资源聚集、力量聚合的脱贫攻坚合力，不折不扣坚决实现省、州确定的脱贫目标。 （二）抓民生，提升人民幸福指数。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感。全面推进社会事业。优先发展教育事业，办好人民满意教育。重视学前教育，继续落实山区幼儿园儿童资助政策。推动城乡义务教育一体化发展，强化入学巩固工作。提升高中教育，加快2所高中提升改造。发展职业教育，深化产教融合、校企合作。优化医疗卫生资源配置，健全完善医疗卫生服务体系，推进县乡村医疗服务一体化，巩固提升国家卫生县城创建成果，扎实推进省级健康县城示范点、全国健康县城等创建工作。巩固提升民族团结进步示范创建成果。全面落实文化惠民各项措施。大力发展公共交通，尽力满足群众出行需求。完善社会保障体系。稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，扩大社会保险覆盖范围。认真落实城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等措施，完善覆盖城乡的社会救助体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，组织开展职业技能培训，提供全方位公共就业服务，鼓励创业带动就业，扶持就业困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业，力争城镇新增就业4000人以上。加强社会综合治理。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，确保安全生产形势持续稳定。健全完善公共法律服务体系，加强社会矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求。加强防灾减灾体系建设，健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发公共事件预警处置能力。强化社会治安综合治理，抓实防恐反恐维稳工作，建立健全以信息化为基础的打、防、管、控立体化社会治安防控体系，深入开展好第四轮禁毒防艾人民战争，建设“平安大姚”，争创全国平安建设先进县。 （三）抓项目，夯实跨越发展基础。项目投资始终是支撑全县经济社会加快发展的主引擎，必须以项目扩投资、稳增长、促发展。抓实项目谋划工作。准确把握省州投资导向，统筹安排项目经费5000万元，做好通用机场、现代物流园区、公共停车场、县医院新区和大姚一中改扩建等项目前期工作，争取实施一批事关长远发展的基础设施项目、事关财源培植的产业项目和事关群众切身利益的民生项目。扎实推进项目建设。抓实省州县重点项目和集中开工项目建设，争取元祥线省道改扩建列项，加快实施楚姚高速、永金高速大姚段建设，力争三岔河至插朗哨公路年内通车。启动元祥线县城至西冲、石羊磨石江至团结桥段绕城公路项目建设。继续实施深度贫困村村组公路建设，力争年底所有贫困行政村通客运车辆。加快推进桂花水库、山区小水网、小村水库扩建项目建设，启动白洋湾、马桑箐、永丰箐头3件小 （一）型水库项目前期工作，完成5件小 （二）型病险水库除险加固工程。完成观音岩水电站建设移民搬迁安置项目扫尾工作。实施农村电网改造升级、仓街农光互补光伏发电项目。加快宽带乡村和4G网络建设，实现行政村光纤全覆盖，自然村光纤覆盖率达80%以上。切实抓好要素保障。科学调度政府专项资金，吸引更多金融资本、民间资本、社会资本参与项目建设。创新工作机制，优化审批流程，创造和谐优质的投融资环境。重点突出产业投资，不断完善投资的准入、退出和动态管理机制。 （四）抓产业，发展壮大实体经济。产业兴，经济兴，经济发展的根基在产业、在实体，要坚持走“两型三化”的发展新路子，打好产业转型升级攻坚战。持续调优农业产业结构。以农业供给侧结构性改革为重点，落实粮食安全行政首长负责制，持续优化产业布局，延伸核桃、花椒、蚕桑、中药材等产业链条，促进产业深度融合发展，实现农林牧渔业增加值增长6%左右。继续打造提升高原特色现代农业示范样板，培强核桃、花椒等传统优势产业，实施10万亩核桃、5万亩花椒提质增效，争创省级核桃产业重点县，新植蚕桑1500亩、中药材3万亩、百合1.5万亩、油菜2.6万亩。完成高效农业节水灌溉项目9000亩，实施高标准农田建设3.3万亩。优化畜禽饲养结构，全面实施粮改饲试点县项目建设，推进云岭牛扩繁基地建设。加快推广农业标准化生产，推进魔芋、桑叶果木精深加工等项目落地，健全农产品质量安全监管体系，不断提升农业综合生产能力。着力推进工业转型升级。大力培育发展新兴产业，深入实施工业经济“四项支撑”工程，充分发挥“四个服务团队”作用，落实“三进企业”和问题清单销号制度。扎实开展企业精准帮扶专项行动，重点抓好机械配件厂退城入园和金碧制药厂、星禹水利设备公司技改搬迁等项目建设。实施中小企业成长工程和微型企业培育工程，扶持小微企业150户，新增规模以上工业企业3户。加大园区投入，完成工业大道延长线、南山坝工业片区污水处理项目建设，进一步改善园区环境。实施民营经济“双培双优”行动计划，实现民营经济增加值增长10%以上。加快发展第三产业。抓好全域旅游示范县创建，提高文化旅游产业整体发展水平，启动石羊古镇AAAA级、昙华山AAA级旅游景区创建，推进“一部手机游云南”建设工作，办好孔子文化节、插花节等节庆活动，实现旅游收入增长25%以上。加快推进电子商务产业园区建设，打造电子商务进农村示范县。加强扶持引导，重点在文化创意产业、居家养老、康体休闲、社区服务、现代金融业方面实现新突破，推动现代服务业提速发展，实现第三产业增加值增长11%以上。 （五）抓三农，促进乡村振兴发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，推进农业农村现代化。壮大农村集体经济。发展农村优势特色产业，构建“一村一品”“一乡一业”特色农业产业体系，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构新格局。推进乡村旅游业提升工程，推动农村产业转型升级，培育农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等新型经营主体。以城市为基础，产业为保障，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业，不断培育以工带农、三产互动的新业态。建设美丽乡村。整合涉农产业扶持、农田水利、农村公路等领域项目资金，加快建设一批特色村庄。推进生态家园美化工程，抓好村庄硬化、绿化、亮化、净化和美化，打造新农村建设和环境整治升级版。加强农村基层治理。深入推进城乡精神文明建设，注重保护乡土特色、保留历史文脉，开展文化下乡等特色文化活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。盘活用好村级后备干部、致富能手等各类人才，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍。持续推进促农增收。拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民工资性收入、财产性收入、经营性收入，结合农村“三权分置”改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民，有效促进农民增收。 （六）抓城乡，建设美丽宜居家园。坚持以新型城镇化为动力，统筹城乡规划建设管理。优化城乡规划布局。推进多规合一，完善规划管控，统筹城市空间利用，加大城市设计、街区改造和城乡特色风貌规划管控力度。提升城乡建设水平。完成东片区路网、东塔湖等项目建设，申报创建蜻蛉湖国家级水利风景区。抓牢政策机遇，全力推进棚户区改造工作。实施城乡绿化、亮化、美化工程，完成面山绿化亮化提升改造和城市公园绿道示范项目，推进永丰湖、城区截污管网、老城区改造、乡镇一水两污等市政基础设施项目建设。持续推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”行动，提升村镇基础设施和公共服务水平。打造石羊、昙华、湾碧等一批具有特色风貌的休闲旅游、民族文化魅力小镇。提升城乡管理水平。建成智慧城管平台，实施街长制、楼长制，建立智慧化、网格化、扁平化城市管理长效机制。深入落实门前三包责任制，调动群众参与城市管理的积极性，持续巩固国家园林县城创建成果。认真做好国家土地例行督察工作，进一步加大耕地保护力度，严厉打击违法违规用地行为。建立土地复垦激励机制，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策。 （七）抓生态，提升可持续发展能力。牢固树立社会主义生态文明观，大力推进生态文明建设和绿色发展。坚决打好污染防治攻坚战。全力推进“水十条”“气十条”“土十条”实施，通过改善生态环境质量，为经济发展创造良好环境条件。加大重点流域水污染防治，全面推行河长制，落实一河一策，有效保护水资源。强化大气污染和土壤污染管控，加强生态环境监管能力建设，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。开展农村环境综合整治行动，加强农业面源污染防治、固体废弃物和垃圾无害化处理。持续加强生态保护与修复。启动大规模国土绿化行动，继续实施好天然林保护、新一轮退耕还林还草等生态工程，完成天然林保护工程森林管护464.56万亩、生态效益补偿170.93万亩、退耕还林2万亩，严守生态红线，争创省级森林县城。加快推进生态廊道建设，实施好国家储备林建设项目，修复重点区域生态环境，维护生物多样性。推进水土流失综合治理，加强地质灾害防治。持续推进绿色发展。严格执行产业准入负面清单，加快绿色产业转型升级，大力发展低碳环保的战略性新兴产业和先进制造业。加大绿色建筑推广力度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。完成省级节约型公共机构节能示范创建，持续推进节能降耗，节能减排完成州下达目标。巩固省级生态文明县创建成果，争创国家级生态文明建设示范县。 （八）抓改革，全面激发发展活力。向改革要动力，向开放要活力，进一步激发市场活力和社会创造力。深化重点领域改革。稳步推进财税、投融资等经济体制改革，健全政府全口径预算体系，抓好金融风险防控。鼓励民间资本参与社会投资，推进政府和社会资本合作。继续推进电力市场化交易，全面落实水、电、油、气、运等资源性和基础产品价格改革。深入推进“放管服”改革，实行“一颗印章管审批”，实现政务服务管理“三集中、三到位”。深化农村综合改革，推进集体林权制度配套改革、农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保持土地承包关系稳定并长久不变。深化粮食收储制度改革，扩大轮作休耕制度试点。加快户籍制度改革，继续深化教育、文化、卫生、殡葬等领域综合改革。着力增强发展活力。加强区域合作，深化与对口帮扶单位和周边地区的合作交流，积极融入滇中经济圈、昆楚大经济带建设，形成双向开放、融合发展格局。创新招商模式，突出精准招商、产业招商和招大引强，抓实签约项目要素保障和落地服务，做好重大节庆招商推介工作，以大招商促进大发展，确保全年实际引进州外到位资金增长20%以上。 （九）抓自身建设，打造人民满意政府。严守纪律规矩，以更实的作风强化自身建设，在打造人民满意政府上取得新突破。提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定正确的政治方向，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，完善决策部署执行、监督、考评、奖惩等工作机制，不折不扣贯彻落实好中央、省、州党委和县委的各项决策部署。提升行政能力。健全正向激励和容错纠错机制，态度鲜明地为担当者担当、对负责者负责。完善责任机制和督查机制，坚决杜绝门好进、脸好看、事不好办现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。精文减会，力争会议文件精减10%以上，三公经费再压减5%以上。加快职能转变。实现“双随机一公开”监管全覆盖，建立健全失信联合惩戒制度。持续推进政务公开，全面推行政务服务网上办理，推进公共数据开放共享，切实解决群众办事难问题。规范政府购买服务，积极推广政府和社会资本合作提供公共服务及公共产品。坚持依法行政。完善政府工作规则及议事决策等制度，健全依法决策机制，增强公众参与率和实效性，建立行政决策咨询论证专家库，继续推行法律双顾问和专项咨询制度，完善重大行政决策风险评估机制，加强合法性审查。扎实开展“七五”普法，提升政府和干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。坚持从严治政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实一岗双责，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，实践运用好监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。持之以恒纠四风，坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，严格执行禁令，强化党政机关办公用房和公务用车统一集中管理。加强行政监察和审计监督，严格落实领导干部述责述廉、经济责任审计和重大事项报告制度，守牢政策边界、纪律红线和廉洁底线，严肃查处事关民生、扶贫等重点领域违纪违法行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，锐意进取、埋头苦干，为决战决胜脱贫攻坚、推动大姚经济社会跨越式发展、全面建成小康社会而努力奋斗。名词解释“构二破三”：即构建“谋划前期开工推进完工竣工投产使用”的项目推进实施链和“周报告旬督查月调度季开工”的项目推进时序链两个项目链条，破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题。“调二提三”：即调高产业和民间投资占固定资产投资的比重、调高工业与园区投资占固定资产投资的比重，提高投资的有效性、提高项目实施的质量、提高项目实施的效益。“PPP”：又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。“五网”建设：即路网、水网、能源网、航空网、互联网建设。“四个一百”：即100个竣工项目，100个在建项目，100个新开工项目，100个前期项目。“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三进企业”：即政策宣传进企业、帮扶服务进企业、政策兑现进企业。“四项支撑”：即新企业培育支撑工程、停产企业复工开工支撑工程、企业促销扩产和达规达产增值增效支撑工程、质量强企支撑工程。“五大攻坚”：即新旧动能接续转换增能、工业经济、园区经济、民营经济、主体培育五大攻坚工程。“四个切实”：即切实落实领导责任，才能确保扶贫规划落到实处;切实做到精准扶贫，才能确保扶贫工作事半功倍;切实强化社会合力，才能确保扶贫工作整体推进;切实加强基层组织，才能使扶贫工作稳步发展。“六个精准”：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。“7+扶贫”：即“金融+保险+企业+党建+基地+合作社+贫困户”的精准帮扶模式。“2+6+3”：即楚雄州扶贫开发领导小组制定的脱贫攻坚2个实施意见、6个实施方案、3个管理办法等系列配套文件。“一水两污”：即集镇供水、集镇污水处理、垃圾处理。“四治三改一拆一增”：即在我省城乡全面实施的治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积综合整治行动。“七改三清”：即在我省村庄全面开展的改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园综合整治行动。“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“营改增”：即营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。营改增的最大特点是减少重复征税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。“多证合 一、一照一码”：是指在企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、人社部门核发社会保险登记证、统计部门核发统计登记证等，改为一次申请，通过一窗受理、信息共享、结果互认，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三个定位”“五个着力”：即习近平总书记在考察云南重要讲话中，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，着力保持经济平稳健康发展，着力推进现代农业建设，着力推进生态环境保护，着力推动民族团结进步事业，着力发挥党组织作用，谱写好中国梦的云南篇章。“三高于、两进位”：即主要指标高于全省、高于滇中、高于今年，在全省争先进位、在全国30个民族自治州中争先进位。“五个主题”制度：即经济运行研判、预警、应策、推动、问效制度。“十大专项行动”：即抓项目增投资专项行动、企业精准帮扶专项行动、服务经济倍增计划专项行动、精准招商专项行动、抓财税收支专项行动、创新驱动(含互联网+)专项行动、挖掘释放消费潜力专项行动、城乡特色风貌(特色城镇特色乡村)打造专项行动、建筑业增值增效专项行动、补短板惠民生专项行动。“十大民生工程”：即扶贫惠民工程、交通惠民工程、水利惠民工程、强基惠民工程、安居惠民工程、教育惠民工程、医疗惠民工程、就业惠民工程、产业惠民工程、生态惠民工程。“双推进”：即“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合，实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”。“两型三化”：即推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。“四个服务团队”：即企业服务团队、专家服务团队、金融服务团队、重点招商项目落地服务团队。“双培双优”：即以“培小微企业促创业、培骨干企业促转型、优化服务促落实、优化环境促发展”为工作重点的促进民营经济发展工作措施。“智慧城管”：是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。智慧城管是智慧城市的重要组成部分。“水十条”“气十条”“土十条”：即《水污染防治行动计划》十条措施、《大气污染防治行动计划》十条措施、《土壤污染防治行动计划》十条措施。“三集中、三到位”：即将同级各部门所有行政审批和公共服务职能向一个内设机构集中、审批服务内设机构向审批服务大厅集中、审批服务事项向统一信息化平台集中，做到审批服务事项进驻审批服务大厅办理到位、窗口授权到位、电子监察到位，实现“进一个门、办所有事”。“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“四种形态”：即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-27

• 【投资彭阳县】2017年彭阳县政府工作报告

  2016年10月25日在彭阳县第九届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长刘启冬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2016年及过去四年工作回顾2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。一年来，面对宏观经济下行压力不断加大和区域竞争日趋激烈的双重挑战，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，始终围绕脱贫攻坚这一主线，主动适应新形势、新常态，奋力拼搏，攻坚克难，基本完成了县八届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值44.06亿元，增长8%;地方一般公共财政预算收入2.04亿元，同口径增长8%;全社会固定资产投资64亿元，增长10%;社会消费品零售总额7.92亿元，增长9.2%;城镇居民人均可支配收入21953元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入7874元，增长10%，全县经济社会发展呈现出稳中有进的良好局面。 （一）众志成城狠抓脱贫攻坚，精准扶贫工作成效显著。按照“五个一批”要求，坚持以“1+20+122”精准扶贫规划为引领，全面推进精准识别、精准扶贫、精准脱贫。建立了“七位一体”责任落实体系和“4+1”责任清单，实行“四级包抓”责任制，层层落实扶贫责任。培育多元化产业扶贫模式，总结推广“53211”主导产业倍增、“林药蜂”等特色产业增效、“千名带头人”引领扶贫、“企业+合作社+贫困户”、“托管代养+资产收益”等模式，34个销号村产业扶贫覆盖面达到90%以上。紧盯贫困村“五通八有”和贫困户“七有”目标，认真落实“到村到户”项目清单，整合各类扶贫资金，完成投资10.36亿元。扎实推进“十三五”易地扶贫搬迁工程，回购劳务移民房262套，开工建设859套。积极拓宽建档立卡贫困户就业渠道，购买非全日制公益性岗位1972个安置贫困户就业。建立健全“一台一会一体系”金融扶贫机制，整合担保基金1.3亿元，撬动银行发放金融扶贫贷款12.47亿元，其中为7773户建档立卡贫困户发放贷款2.79亿元，全县建档立卡贫困户贷款需求覆盖面达到92%以上。年底将实现34个贫困村6917户2.23万人脱贫销号。 （二）全力以赴保持经济增长，主导产业规模不断壮大。加快产业转型升级，推进特色产业提质增效，构建“3+X”产业发展格局。种植蔬菜12.5万亩，生产各类蔬菜50万吨，实现销售收入10亿元。培育养殖专业村17个、“5·30”养殖专业户1.5万户，建成规模养殖场和家庭农场50个，全县畜禽饲养总量突破220万个羊单位。发展优质经果林2.3万亩，新建扩建林下养殖点22个，种植中药材5万亩。培育引进龙头企业18家，发展农业专业合作组织12家，预计实现农业增加值12.46亿元，增长4.5%。王洼煤矿600万吨/年选煤厂项目建成运营，预计全年生产原煤565万吨、原油18万吨。工业园区基础设施建设稳步推进，入园企业达到39家，其中规模以上工业企业6家。预计完成工业增加值7.07亿元，增长3.0%。加快旅游业发展，启动编制全域旅游发展总体规划和“百里画廊”规划等12个专项规划，茹河瀑布风景区基础设施开工建设，成功举办山花旅游节，接待游客60.47万人次，实现旅游综合收入4.5亿元。大力发展电子商务，建成县闽宁电商运营中心和84个乡村电商服务站，成功申报全国电子商务进农村综合示范县。全面落实《关于加快非公有制经济发展实施意见》，兑现奖励资金228.3万元，预计年底非公经济占GDP比重达到50.6%，完成服务业增加值20.35亿元,增长12.2%。 （三）统筹兼顾推动城乡发展，城镇功能品位稳步提升。坚定不移推进大县城、小城镇、美丽村庄“三位一体”城镇体系建设，不断加快新型城镇化进程。强化规划引领，完成国家首批“三规合一”试点工作，编制了县城老城区、古城镇和红河镇控制性规划。环城东路改扩建和栖凤街等7条道路管网改造工程全面完成，新建城市道路49条44公里。开工新建城市停车场3个，县城集中供热改造项目顺利完成。实施棚户区改造424户4.44万平方米，消化库存商品房460套。加快推进美丽乡村建设，红河等5个美丽小城镇建设进展顺利，草庙新洼等7个美丽村庄建设项目全部竣工。加强环境保护，狠抓污水处理厂和淀粉生产企业提标改造升级，持续推进农村环境综合整治，城乡人居环境明显改善，国家卫生县城顺利通过复审。 （四）千方百计增强发展后劲，城乡基础条件持续改善。坚持以补短板、强基础为目标，整合项目资金，着力增强发展后劲。全年实施各类项目107个，争取国家专项建设基金0.45亿元;招商引资到位资金25亿元，增长10%。新建高标准基本农田4.9万亩，治理小流域60平方公里。孟塬高效节水灌溉工程和李渠水库顺利推进，茹河水污染防治工程开工建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，预计年底全县集中供水工程覆盖率达到91%，自来水入户率达到82%以上。S202改扩建全面建成通车，新建续建农村公路33条265.1公里，G327改扩建彭阳至沟圈段年内开工建设。完成主干道路和景区道路绿化145公里、营造林8.5万亩，荣获“全国生态建设突出贡献奖先进集体”。农网改造工程深入推进，崾岘35KV变电所建成运营。开通95个行政村宽带，实现县乡村宽带全覆盖，建设农村4G基站139个，电信普遍服务试点项目启动实施。 （五）不遗余力改善民生事业，社会保障能力明显提高。扎实推进民生计划落实，完成区、市、县民生实事办理。县职教中心、县一中综合科技楼新建工程主体完工，县三幼建成投入使用。基本普及高中阶段教育和创建教育强县通过自治区评估验收，义务教育基本均衡发展11月份迎接国检。全民健身深入开展，基本公共体育服务体系示范县创建扎实推进。建成44个村级文化服务中心。新县医院投入使用，建成2个乡镇卫生院业务用房，认真落实妇幼卫生“七免一救助”和全面两孩政策，卫生计生优质服务进一步提升，荣获全国妇幼健康优质服务示范县。加快推进“大众创业、万众创新”，发放创业贷款1670万元。实施劳动力素质提升培训8047人，鉴定7684人，转移劳动力5.82万人，创收8.4亿元。建成县综合福利服务中心和31所农村老饭桌，老年活动中心和红河敬老院建设主体竣工。健全完善社会保障体系，扎实推进农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接，共发放各类社会保障和救助资金4.64亿元。改造危房危窑3600户。加强法治宣传教育，深入开展法治文化建设，群众法治意识不断增强。完善立体化社会治安防控体系，推广“平安树”模式，推进“电话平安联防”，健全矛盾纠纷调解化解机制，及时处理群众来信来访。深入推进自治区民族团结进步模范县创建，民族团结、宗教和顺局面更加稳固。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，以政府购买服务方式推行企业安全生产托管帮扶，安全生产形势持续稳定。 （六）坚定不移推动深化改革，经济社会发展活力凸显。深入开展“改革攻坚年”活动，推进行政审批制度改革，梳理规范行政审批事项，推行“一门受理、并联审批、限时办结”行政审批模式，所有行政审批服务事项全部进驻县政务中心办理，优化办事流程，政务服务效率进一步提高。启动涉农资金监管平台建设，完成城阳杨坪、草庙新洼村试点工作。健全政府购买公共服务机制，推广PPP融资模式，引进企业实行供热特许经营。推进金融服务体系改革，扎实开展金融服务“三农”试点工作，在全区首创试点推行农村互助资金、村级互助担保基金组合融资新模式，试点开展保证保险、保单质押和农村“三权”抵押贷款，成功举办全区农村金融改革创新试点工作现场会，实现村级金融服务站全覆盖。落实“营改增”政策，共计减免各类税费1560万元。稳步推进公立医院、国有林场、文化体制、户籍制度等各项改革，小型水利产权制度改革和供销社改革走在全区前列。完成农村土地承包经营权确权登记、行政事业单位养老保险并轨和行政单位公车改革，农村宅基地使用权确权登记进展顺利。 （七）始终不渝加强自身建设，政府行政能力有效提升。坚持把勤政为民作为根本宗旨，制定发布了政府责任清单、权力清单，修改完善《政府法律顾问制度工作规则》，科学民主决策机制更加健全。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，将人大议案和政协建议案办理经费纳入财政预算，办理人大代表议案、建议和政协委员提案114件，办复率100%。认真贯彻中央“八项规定”精神，落实党风廉政建设“一岗双责”，厉行勤俭节约，“三公”经费实现零增长。推进电子监察系统和行政权力运行制度建设，加强执法监察、行政效能监察和审计监督，深化政务公开，积极开展政风行风评议，政府行政效能不断提升，树立了清正廉洁、务实高效的政府形象。国防动员和民兵预备役建设工作扎实推进，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。各位代表，即将过去的一年，为本届政府任期划上了圆满句号。回首不平凡的四年，我们成功战胜各种困难，有效应对经济下行压力，经受住了严峻考验。面对复杂多变的宏观形势，面对改革发展稳定的艰巨任务，我们认真落实区、市党委、政府和县委的各项决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，圆满完成了本届政府任期内的各项目标任务，经济社会发展取得了显著成就。这四年，是彭阳经济平稳较快发展、综合实力大幅提升的四年。坚持推动三次产业协调发展，加大特色产业培育力度，蔬菜、草畜、林果、劳务产业成果丰硕，工业经济规模扩大，生态旅游异军突起。地区生产总值连续两年突破40亿元大关，财政收入连年位居全市前列。科学发展能力明显增强，被确定为国家可持续发展实验区。荣获中国辣椒之乡、全国粮食生产先进县、全国科技进步县等称号。这四年，是彭阳生态建设阔步发展、人居环境不断优化的四年。成功举办了全国三北工程黄土高原综合治理林业示范项目建设现场会，“彭阳经验”在全国同类地区推广。完成人工造林40万亩，森林覆盖率达到26.5%;治理小流域311平方公里，治理程度达到71%，茹河、阳洼水利风景区被命名为国家级水利风景区，旱作梯田入选中国最美田园景观。先后荣获全国生态建设先进县、国家水土保持生态文明县、国家园林县城、国家卫生县城等殊荣。这四年，是彭阳基础设施建设加快、城乡面貌深刻变化的四年。首条高速公路建成通车，融入全市“半小时”经济圈，G309、S202线改扩建项目顺利竣工，新改建农村公路77条889.6公里。宁夏中南部城乡安全饮水工程彭阳受水区项目全面竣工，23.3万人告别饮水困难。修编县城总体规划、镇村体系规划等各类规划100多项。实施了悦龙山新区开发、旧城改造和城乡基础建设等一批大项目，县城建成区面积达到6.71平方公里，建设美丽小城镇4个、美丽村庄20个，城镇化率达到31%。这四年，是彭阳社会事业全面进步、经济社会协调发展的四年。全面实施农村中小学营养改善计划，荣获全国农村学生营养改善先进县。深入推进全民健身活动，荣获全国群众体育工作先进单位。公共文化服务体系建设进一步完善，荣获全区公共文化服务体系建设示范县。深化医药卫生体制改革，“先诊疗、后付费”服务模式全面推广，看病难、看病贵问题有效缓解，计生服务工作不断加强，荣获全国农村妇女两癌筛查工作先进集体和全国计划生育优质服务先进县。成功创建自治区双拥模范县。这四年，是彭阳人民收入持续增长、群众得到实惠最多的四年。预计城乡居民人均可支配收入比2012年分别提高6581元和2824元。全面完成“十二五”8723户3.67万人移民任务。累计投入扶贫资金24.2亿元，发放扶贫贷款29.36亿元，实现64个贫困村销号6.67万人脱贫。彭阳的主要做法和脱贫成效受到国务院扶贫办第三方评估组的肯定和认可。建设保障性住房9081套，改造农村危房危窑15450户，城乡居民居住条件得到根本性改善。城乡养老服务和社会救助体系不断完善，累计发放各类社会保障救助资金13.86亿元、创业贷款2.76亿元，2.63万人实现就业。累计民生支出83亿元，占财政总支出80.58%，年均增长16.11%。小康社会实现程度居全市第一。各位代表，回顾过去的四年，成绩来之不易。这些成绩的取得是中央和区、市党委、政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻彭解放军、武警、消防官兵和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意!向关心、支持彭阳建设的各界朋友，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是贫困人口基数大，自我发展能力弱，增收渠道不宽，脱贫攻坚任务艰巨;二是支撑经济发展的大项目不多，受土地、人才、资金等要素制约，转变发展方式任务繁重;三是产业结构不尽合理，发展基础薄弱、层次低，龙头企业少，能源工业“一头沉”问题突出;四是骨干财源不足，财政减收增支因素增多，保障和改善民生的压力不断加大;五是部分干部履职能力亟待提高，法治思维、责任意识、创新理念和执行能力还需进一步增强。对此，我们要直面问题，敢于担当，善于解决，做到不辱使命，不负人民重托。今后五年主要目标和任务新起点、新征程，新一届政府班子肩负各位代表的信任重托和全县人民追求幸福生活的殷切期盼，面对复杂的经济社会发展局面和日益增多的各种困难，我们必须紧紧依靠全县人民，牢记使命，努力拼搏。今后五年，是彭阳全面建成小康社会的攻坚时期，是彭阳科学发展、进位赶超的关键时期。能否圆满完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会;能否构建较为完善的产业体系，为县域经济发展提供强大支撑;能否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定，新一届政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，推动彭阳经济社会持续健康快速发展。今后五年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，贯彻新发展理念，继续坚持“二十字”建县方针，弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，以赶超跨越、强县富民为主题、以脱贫攻坚为统领、以增加城乡居民收入为核心，推进产业转型、生态建设、城乡发展、民生改善，强化改革开放、社会治理和政府自身建设，加快建设开放富裕和谐美丽彭阳，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保实现全面建成小康社会的目标。奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长8%;全社会固定资产投资年均增长12%;地方一般公共财政预算收入年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长9%;城镇居民人均可支配收入年均增长10%;农村居民人均可支配收入年均增长11%。 （一）加快脱贫攻坚，按期全面建成小康社会。按照“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”的要求，围绕补齐基础设施薄弱、公共服务滞后、自我造血不足“三大短板”，狠抓项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫“三个关键”，有序推进“六个基础”、“六大工程”建设步伐，举全县之力向脱贫攻坚发起总攻。深入推进产业扶贫工程，突出草畜、蔬菜、全域旅游、林业林下经济等特色优势产业，扶持壮大北京万家灯火、山东合力思等扶贫型龙头企业，有效带动5523户21284人脱贫增收。创新金融扶贫模式，充分发挥金融杠杆作用，着力做好贷款降息扩面、金融服务进村入户工作，推进金融信用和风险防控体系建设，切实解决贫困群众融资难题。全面深化闽宁协作，建立健全行业扶贫、社会扶贫、企业扶贫体系，激发贫困群众自我发展内生动力。不断完善脱贫成效监测、评估体系，实行动态管理，完善退出机制，实现小康路上“不落一户、不落一人”的目标，确保到2020年全面建成小康社会。 （二）培育产业体系，稳步壮大县域经济实力。培育多元化农业产业，在促进草畜、设施蔬菜、林果等传统特色产业提质增效的同时，培育壮大中药材、生态鸡、小杂粮、中华蜂等新兴特色产业，注重引进一批带动能力强、发展前景好的现代化生态农业项目，促进三次产业融合发展，全力打造“产、加、销、研”一体化现代农业产业链。强化科技服务，提高产业发展科技含量，加快低端产品向高端产品转化。加大龙头企业引进力度，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”、家庭农场等经营模式，培育壮大农民经济合作组织，有效应对市场风险。实行品牌带动战略，扩大特色农产品“三品一标”认证覆盖面，大力培育一批“彭字号”农产品，提高附加值。持续优化工业结构，按照环保、节能、降耗、增效的绿色发展方向，着力加快农副产品和轻工产品加工业发展，不断降低能源工业比重。加快“一区三园”基础设施建设，大力引进培育一批产业关联度高、成长性好、创新能力强的农副产品、旅游产品及家纺服装加工企业，鼓励引导企业做大做强，力争全县规上工业企业达到17家，农副产品和轻工产品加工业占比达到56.5%。大力推进全域旅游发展，培育县域经济发展新的增长极，突出规划引领，抓好旅游景点打造、基础设施建设、宣传推介、旅游服务等关键环节，打响“天高云淡六盘山，田园彭阳如画来”旅游品牌。加大民俗餐饮、旅游购物、中介服务等龙头企业引进培育力度，加快丝路商谷、浙商国际购物广场等现代商贸综合体建设，着力发展休闲娱乐、电子商务、金融保险、养老服务等新型产业。力争到2021年，三次产业比调整为21.8：34.4：43.8。 （三）推进新型城镇化，建设环境优美宜居城乡。坚持以人为本，统筹空间、规模、产业三大元素，加快城乡基础建设，着力构建“一核三心两轴三区”城乡发展格局，增强城镇辐射带动能力，推进城乡融合发展。有效衔接经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制完成“五大功能区”控制性详规、城市交通等专项规划及7个美丽小城镇和30个美丽村庄建设规划。大力实施市政建设、保障安居、危房危窑改造、美丽乡村建设、环境整治五大工程，实施好北环路改扩建、茹河河道整治等重点项目。健全“大城管”管理机制，整合管理资源，探索管干分离、市场运作模式，变突击执法为综合执法，不断提升城市管理水平，争创全国文明县城。力争到2021年底，城镇人口达到10万人以上，城镇化率达到50%。 （四）补齐基础短板，着力破解制约发展瓶颈。立足于将彭阳建设成为全市交通枢纽、全区交通要塞和西北交通重要节点定位，按照争取国省干线、延伸县道、提升乡道、完善村道、衔接旅游通道的思路，有序推进各类项目建设，建成覆盖全县、连通周边的“六纵八横”交通路网体系。全面推进750KV、380KV输变电和农网改造工程，进一步提升电力保障能力。深入实施农田水利项目建设，持续改善农业农村生产条件，进一步夯实农民脱贫致富基础。深入实施城乡饮水安全巩固提升、水库除险加固、中小河流治理、高效节水灌溉等重大项目，率先在全市实现城乡饮水安全覆盖率和水质达标率两个100%，力争到2021年，农村自来水入户率达到85%以上。加快信息化建设，着力构建覆盖城乡、安全高效的信息网络体系，缩小城乡“数字鸿沟”。 （五）加强生态建设，创建国家生态文明示范区。加快“两河”流域生态经济区发展规划实施，着力构建生态支撑体系，促进经济社会可持续发展。坚持“远城森林、近城园林”的总体思路，将生态建设与产业发展相结合，突出抓好植树造林、生态修复、生态经济、乡镇生态提升四大工程，力争2021年底林地保存面积达到235万亩，森林覆盖率达到28%以上。加大环境保护力度，加快工矿企业区污水处理设施、县乡村生活垃圾分类收集、储运和处理体系建设，积极推进农业生产物资废旧回收利用，狠抓城乡环境综合整治。严格水资源管理，加强饮用水水源地保护和入河排污口监管。全面落实封山禁牧责任制，加大森林资源保护力度。严厉打击河道非法采砂行为，严控矿产资源开发许可。进一步规范土地资源利用管理，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。 （六）发展社会事业，推进基本公共服务均等化。持续将财力向基本民生、热点民生、底线民生倾斜，让群众共享发展成果。进一步优化教育资源配置，力争到2021年全县义务教育学校办学条件100%达标。深化公立医院综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代化医院管理制度，全县医疗机构标准化率达到100%。认真落实计划生育基本国策，人口自然增长率年均控制在10‰以内。加强文化体育基础设施建设，实现所有乡镇和行政村公共文体设施全面达标。健全城乡居民社会保障体系，实现“五险”全覆盖，推进贫困线、低保线“两线合一”，做到应保尽保。继续推进农村危房窑改造和美丽乡村建设工程，加快城镇棚户区改造和保障性安居工程建设进度，进一步改善城乡群众居住条件。大力推进“大众创业、万众创新”，以创业带动就业，持续带动城乡居民增收。 （七）持续深化改革，营造和谐稳定发展大局。推进事业单位分类改革，逐步实现事业单位去行政化。全面落实“三个清单”制度，完善“并联审批”、“多证合一”和重大决策社会稳定风险评估机制，推行“网格化”社区治理模式和以村民代表会议为重点的“四权”治理模式。逐步完善政府购买公共服务机制，培育公共服务承接主体，鼓励社会资本进入公共服务市场，向公众提供更高质量和效率的公共服务。深入推进农业农村改革，组建农村产权流转服务中心，推行农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款，加快新型农村金融组织的培育和聚集，不断创新金融产品，强化金融服务职能，全力创建全国普惠金融示范区。深入推进依法治县和“七五”普法，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，构筑立体化社会治安防控体系。严格执行重大安全生产事故责任追究制度，建立健全安全生产隐患排查治理机制和安全防控体系，确保安全生产形势持续稳定。依法加强宗教事务管理，维护平等团结、互助和谐的民族关系，营造和谐稳定发展大局。2017年目标任务和工作重点各位代表，2017年是推进脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，我们必须认真贯彻落实区、市党委、政府和县委的各项决策部署，坚守发展和生态两条底线，大力推进供给侧改革，以脱贫攻坚、全面小康为主线，以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态和决心，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险、补短板，扎实做好全年各项工作，为按期全面建成小康社会目标奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长12%;地方一般公共财政预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%。其他控制性指标控制在区市下达指标范围以内。 （一）以精准施策为核心，决战决胜脱贫攻坚。严格按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，全面落实“1+20+122”精准扶贫规划，确保实现精准扶贫、精准脱贫目标。靠实脱贫责任。坚持脱贫攻坚第一导向，不脱贫、不脱钩、不换人，落实脱贫攻坚第一责任，继续推行“四级包抓”责任制和“七位一体”责任落实体系，全面落实“到村到户”项目清单，压实乡镇、部门、驻村工作队和第一书记责任，实行挂图作业、按图作战，确保帮扶责任纵向到底、横向到边。全方位建立扶贫资金投入机制，加强扶贫资金监督管理，确保扶贫资金安全高效使用。健全“月督查通报、季汇总记载、半年考核评价、年度考核问效”机制，突出考核导向，倒逼责任落实，加大履职激励和失责追究力度，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。创新扶贫模式。以精准施策为核心，以产业扶贫为重点，进一步加大财政投入，结合肉牛羊养殖、设施农业、中华蜂、中药材等优势产业，大力推广“合作社+贫困户”、“托管代养”等产业扶贫模式，在保证贫困户收益的基础上，将资金相对集中投向农业龙头企业、致富能人、农业大户，发挥其带动致富作用，提高投入资金产出效益，确保全年完成扶贫投资18亿元以上。积极推进“两线合一”，将丧失劳动能力的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，实行动态管理，做到应保尽保，坚决托住民生底线。加快贫困村基础设施建设，实施贫困村整村推进项目58个，人居环境改善项目13029户，力争全县92个贫困村年内实现“五通八有”目标。扎实做好易地扶贫移民搬迁工作，建成县内就近安置房129套、县城劳务移民房919套，完成县外移民394户1480人，确保年内实现2.13万人脱贫目标。强化金融扶贫。大力推进“财政+金融+扶贫+产业”联动和农村互助资金增资扩面、村级互助担保基金组合融资，全面推广农村两权抵押、“政银保”担保贷款等信贷产品和建档立卡贫困户“托管”模式，进一步扩大“三农”保险覆盖面，探索推广惠农补贴抵押贷款，力争全年撬动银行发放贷款5亿元，着力破解贫困群众融资难题。深入实施“金融服务村村通”工程，培育和聚集新型农村金融组织，完善村级金融服务站功能，消除服务网点“空白”乡镇，建设统一的社会信用信息数据库，建立农村小额贷款信用化模式，创建全区普惠金融示范区。 （二）以转型升级为主线，加快三次产业发展。坚定不移调结构、转方式、提效益，力促三次产业协调可持续发展，提升县域经济综合实力。做精做特现代农业。强化龙头带动，加快为民阳光牧业、万家灯火现代草畜等农业产业化项目建设，培育“5·30”标准养殖户1.5万户，力争全县畜禽饲养总量达到240万个羊单位。改造古城精英众和设施农业园区，力争全县种植蔬菜12.5万亩，全年生产蔬菜50万吨以上，实现销售收入10亿元以上。大力培育新兴特色产业，种植万寿菊5万亩，林下中药材2.3万亩，带动全县种植中药材10万亩;投放朝那鸡60万只，月子鸡20万只;发展中华蜂8000箱。认真实施国际农发基金项目，推进现代农业扩规提质，力争农业增加值增长4%以上。做优做强现代工业。依托“一区三园”，在延伸产业链条、提高产品附加值上下功夫，着力推动工业优化升级。全年计划生产原煤600万吨、原油18.5万吨。健全“公司+基地+农户”发展模式，争取引进5家农副产品加工企业，提高农副产品附加值。鼓励现有企业进行技术升级改造，扶持民间工艺品、旅游休闲食品等地方特色轻工产业发展。争取新引企入园6家，新培育规上工业企业2家，力争工业增加值和规上工业增加值分别增长7.5%和7.6%以上。做大做活第三产业。以创建全区全域旅游示范县为抓手，以全域景区化为目标，充分挖掘生态、历史、红色、人文、民俗等特色资源，加快茹河瀑布、乔家渠长征纪念园、冯庄峡谷等核心景区开发，全力打造“两河”全域旅游百里画廊、茹河旅游休闲“慢行系统”、塞上五色景观梯田、六条花园大道等精品旅游路线，大力发展乡村旅游和休闲观光农业，加大宣传推介力度，办好“山花节”、“梯田节”，持续提升彭阳旅游品牌的知名度和影响力。巩固提升民族餐饮、住宿、批发零售等传统服务业，扶持发展农家乐，争取新增限上企业2家。扎实开展全国电子商务进农村综合示范县工作，培育电商企业10家、示范村2个，建设仓储、物流周转配送等基础设施，健全完善产品流通、农产品品牌和质量追溯体系，加快县乡村电子商务服务体系建设，切实盘活全县商贸物流业，着力构建以旅游为龙头，商贸物流为两翼的现代服务业发展格局，力争服务业增加值增长11.4%以上。 （三）以项目建设为抓手，夯实城乡发展基础。补齐发展短板，增强发展后劲，计划全年实施项目98个，完成投资67.6亿元，招商引资到位资金27.5亿元，全力推进城乡融合发展。统筹推进城乡规划建设。按照“多规合一”试点要求，启动彭阳空间规划，编制完成美丽茹河修建性详规和“海绵城市”专项规划，不断完善城乡规划体系。实施会堂二期、秀水花园等商贸综合体开发项目，新建老汽车站、原职业中学地下停车场，加快茹河雷河滩改造、绿都颐养城、农产品批发市场等民生项目建设，打通皇甫北路、环城西路、关平路等三处城市断头路，建成美丽茹河、茹河街道路及给排水等市政基础工程，完善城市服务功能。实施雷河滩坡面绿化、茹河河道绿化治理、县城重点道路绿化美化、生活垃圾收转运系统四大环境美化工程，强化城管执法，解决城市部分区域的脏、乱、差问题，扮靓美丽县城。坚持因地制宜，突出地域和民族特色，强化产业配套支撑，高标准规划建设孟塬、冯庄2个美丽小城镇和白阳任湾、城阳韩寨等12个美丽村庄，加快城乡一体化进程。加速推进城乡基础建设。积极配合完成G85银昆高速彭阳过境段前期工作，实施G327彭阳至沟圈段，固原经黄峁山至古城、椿树岔至杨坪公路改扩建项目，新建农村公路100公里，争取立项改扩建刘高庄经红河至杨坪段三级公路。深入推进电网改造工程，建设沟口变电所，全力配合实施太阳山六盘山平凉750KV输变电项目。推进农田水利建设，认真实施农村饮水安全巩固提升、病险水库除险加固、水污染防治、流域综合治理、高效节水灌溉等重点工程，治理小流域6条65平方公里，加固中型水库1座、骨干坝3座，建设高效节水灌溉工程1处，修建高标准基本农田2万亩，新建农村饮水工程8处，脱贫销号村农村自来水入户率达到85%。推进信息化建设，围绕农业生产、农产品流通、农村管理、农民信息服务等重点，抓好农村信息化建设，完成电信普遍服务试点项目，建设4G基站94个，实现4G信号全覆盖。全面推进生态文明建设。围绕生态提升这条主线，按照“一园两河三线多点”总体布局，实施三北防护林、天然林资源保护、新一轮退耕还林、乡镇生态提升、生态移民迁出区生态修复、茹河市民休闲森林公园、茹河国家湿地公园等重点工程，完成营造林7.5万亩，推动生态大县向生态强县转变。完成县城污水处理厂提标改造和茹河河道水污染治理，加快老旧黄标车淘汰、茶浴锅炉清理拆除和城乡综合生活垃圾收转运系统建设，完善城乡垃圾处理机制，切实加大环境保护力度。 （四）以改善民生为根本，促进和谐社会建设。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，放在更加突出位置，持续增进民生福祉。发展社会事业。全面实施素质教育，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，继续实施中西部地区初中校舍改造工程、薄弱学校改造工程和农村中小学学生营养改善计划，开工建设县一幼综合楼，新建红河何塬、冯庄小园子两所幼儿园和90套教师周转宿舍。实施“9+3”免费中等职业教育，实现贫困大学生资助全覆盖。以创建国家基本公共体育服务体系示范县为目标，开工建设悦龙山新区全民健身中心，推动全民健身活动深入开展。加强乡镇、村组文化阵地建设，新建村级文化广场72个。完成县城博物馆布展，实行县文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化设施向公众免费开放，推进文化资源共享。积极稳妥推进公立医院综合改革，继续推行“先诊疗，后付费”服务模式，切实减轻城乡居民就医负担。加快乡村两级医疗机构标准化建设，建立健全覆盖城乡的基本公共卫生服务体系。扎实开展计生优质服务，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。加强创新型人才队伍建设，抓好科技先进实用技术的引进示范推广，确保国家可持续发展实验区通过验收。强化社会保障。深入开展“大众创业、万众创新”行动，依托彭阳电商孵化园，鼓励支持科技人才和大学生创业创新，激发“双创”活力。以扩大社会保障覆盖面和提高保障能力为关键，实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病救助等制度，落实城乡低保标准增长机制，健全“8+2”社会救助体系，鼓励社会力量参与扶老、助残、救孤、济困等慈善救助活动。加快养老健康服务先行区建设，完成城阳敬老院、县救灾物资储备库和15个农村社区服务站建设，争取立项建设王洼敬老院和10个农村老饭桌。加快城镇棚户区改造和保障性安居工程建设进度，改造城镇棚户区439套、农村危房危窑1415户，不断改善城乡居民居住条件。加强社会治理。深入开展“平安彭阳”创建活动，按照“属地管理、分级负责”的原则，全面开展星级和谐村、社区创建活动。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，构建全民共建共享的社会治理格局。完善安全生产责任和管理制度，严格落实安全生产事故责任追究制度。高度重视防灾减灾工作，加快构建地质灾害、气象灾害、森林火灾、救灾物资储备等防灾减灾体系。建立健全社会应急管理体制和应急救援体系，提高应急处置能力。深入推进全区民族团结进步模范县创建工作，加强对宗教事务依法管理，维护平等团结、互助和谐的民族关系。 （五）以增强活力为目标，稳步推进各项改革。把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、全过程，让改革创新成为推动经济社会发展的源动力，进一步激发市场活力。深化农村体制改革。全面完成农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、农村房屋所有权确权登记工作，建立农村产权交易平台。开展水资源使用权确权登记改革试点，完成国有林场和供销社改革。全面推进户籍制度改革，基本形成以常住地登记户口为基本形式，以合法稳定住所、合法稳定职业为户口迁移基本条件的新型户籍管理制度。促进产业优化升级。建立健全科技服务、产学研结合、财政科技投入和科技创新补助机制。做好金融服务“三农”创新试点工作，扩大政府担保基金、授信权限和放贷规模。着力推进供给侧结构性改革，加快非公有制经济发展，鼓励支持有实力的中小企业开展直接上市融资。加强知识产权保护和运用，鼓励创新，支持地方特色优势产品开发和品牌培育。推进行政体制改革。成立彭阳县行政审批局，建立阳光政务平台“一张网”，全面推进行政审批、服务事项“一站式”网上办理和“全流程”效能监督，努力打造并联审批、便民服务、阳光政务平台，推进政府运转流程再造，全面加强为民服务体系建设。健全行政执法违法案件移送、行政过错追究和信息交流机制。深化财政预算管理制度改革，逐步建立财政预算公开、绩效跟踪评价和支出动态监管机制。进一步规范政府购买公共服务、工程建设招投标、土地使用权交易等流程。加强诚信建设，健全完善信用监测、评价和惩戒机制。 （六）以依法行政为宗旨，加强政府自身建设。重任千钧惟担当，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，要实现经济社会转型发展，必须持续加强政府自身建设。更高标准推进依法行政。落实政府“三个清单”制度，发布市场准入负面清单。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，把政府活动全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，建立政府法制监督与行政监察联动制度。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，深化政务公开，推进行政权力运行公开透明，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。坚持严格、规范、公正、文明执法，深入推进行政执法规范化建设。更强担当狠抓责任落实。坚持主动作为，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。更严要求践行廉洁自律。自觉践行“三严三实”，严格履行党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”。加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，加大政府项目资金监管力度，着力从源头上预防和治理腐败。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，健全廉政风险防控机制，严肃查处各类违纪违法案件，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。各位代表，回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了彭阳人民创造幸福生活的愿望;展望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了彭阳人民昂首前行的步伐。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委的坚强领导下，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，紧紧依靠和团结全县人民，迎难而上，再接再厉，为实现全面建成小康社会，建设开放、富裕、和谐、美丽彭阳而努力奋斗!附件1注释1.“1+20+122”精准扶贫规划：“1”指全县扶贫攻坚总体规划，“20”指20项专项扶贫攻坚规划，“122”指122个贫困村扶贫规划。2.“53211”产业扶贫模式：即通过产业项目扶持，使贫困户在3年内户均养殖5头牛或30只羊、种植2栋日光温室或20亩优质牧草、输出技能劳务工1人、人均收入1万元的扶贫模式。3.贫困村“五通八有”和贫困户“七有”：“五通”指贫困村通路、通水、通信息、通广播电视、通客车;“八有”指贫困村有增收的支柱产业、有经济合作组织、有综合服务网点、有文化体育活动场所、有标准卫生室、有团结干事的两委班子、有集体经济收入、有驻村工作队。“七有”指贫困户有增收产业、有培训转移就业的人员、有安全的住房、有安全的饮水、有基本社会保障、有清洁能源、有帮扶责任人。4.“一台一会一体系”金融扶贫机制：“一台”指建立贷款担保放大平台;“一会”指全县156个行政村全部建立村级信用协会;“一体系”指建立安全可控的贷款风险防控体系。5.“七免一救助”政策：“七免”指开展婚前医学免费检查、农村孕产妇免费住院分娩、新生儿四种代谢性疾病免费筛查、新生儿听力障碍疾病免费筛查、先天性疾病患儿免费治疗、农村妇女乳腺癌免费筛查、农村妇女宫颈癌免费筛查;“一救助”指对农村孕产妇急救和农村妇女乳腺癌、宫颈癌治疗给予救助。6.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.“一核三心两轴三区”：一核指县城;三心指王洼能源工业中心、草庙商贸物流中心、古城旅游服务中心;两轴指以S202沿线乡镇南北经济发展轴、以茹河沿线乡镇东西发展轴;三区指北部以王洼为中心的工业发展区、中部以白阳镇为中心的商贸服务区、南部以城阳乡为中心的生态旅游区。8.“三个清单”：即政府部门权力清单、责任清单及市场准入负面清单。9.“四权”治理模式：即强化村党支部的领导权、规范村民会议的决策权、落实村委会的执行权、保障群众的监督权。10.“政银保”：即政府+银行+保险公司。11.“五色景观梯田”和“六条花园大道”：“五色景观梯田”指栖霞滩红色系景观梯田、桃花山紫色系景观梯田、金鸡坪黄色系景观梯田、青云湾橙色系景观梯田、嘛喇湾蓝色系景观梯田;“六条花园大道”指桃花大道、红枫大道、海棠大道、梨花大道、杏花大道、松枫大道。12.“9+3”免费中等职业教育：即在九年义务教育基础上对未被普通高中录取的初中毕业生实行免费3年的中等职业教育。13.“8+2”社会救助：“8”指最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助;“2”指司法救助和慈善救助。附件2彭阳县2017年改善民生10件实事序号实事名称内容1实施精准脱贫工程实施贫困村整村推进项目58个，发放贷款5亿元，人居环境改善项目13029户，确保全年完成扶贫投资18亿元以上，年内实现2.13万人脱贫目标。2改善城乡居住条件实施美丽茹河项目，建成体育公园、儿童乐园等8个项目；改造城镇棚户区439套、农村危房危窑1415户，实施孟塬、冯庄2个美丽小城镇和白阳任湾、城阳韩寨等12个美丽村庄建设。3促进农民增收致富种植万寿菊5万亩并引进加工企业，林下中药材2.3万亩，带动全县种植中药材10万亩；投放朝那鸡60万只，月子鸡20万只；发展中华蜂8000箱。4解决饮水安全问题92个脱贫销号村农村自来水入户率达到85%。5健全交通道路网络完成G327彭阳至沟圈段，固原经黄峁山至古城、椿树岔至杨坪公路改扩建项目，新建农村公路100公里。6实施教育惠民工程实施中西部地区初中校舍改造工程、薄弱学校改造工程和农村中小学学生营养改善计划，开工建设县一幼综合楼，新建红河何塬、冯庄小园子两所幼儿园和90套教师周转宿舍。7养老服务体系建设加快养老健康服务先行区建设，引进社会资本发展养老事业，完成城阳敬老院、县救灾物资储备库和15个农村社区服务站建设，争取立项建设王洼敬老院和10个农村老饭桌。8易地扶贫移民搬迁建成县内就近安置房129套、县城劳务移民房919套，完成县外移民394户1480人。9流域综合治理工程治理小流域6条65平方公里，加固中型水库1座、骨干坝3座，建设高效节水灌溉工程1处，修建高标准基本农田2万亩。10实施劳动力素质提升按照“五年任务，两年完成”目标要求，充分发挥农村实用人才培育基地作用，以新型职业农民培训、职业技能学历培训等项目为依托，加大农村实用人才培训力度，确保7650人取得国家职业资格证书。

  2025-07-27

• 【投资峨边彝族自治县】2017年峨边彝族自治县政府工作报告

  政府工作报告2016年10月25日在自治县第九届人民代表大会第一次会议上峨边彝族自治县人民政府县长栗那针尔各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。爬坡上行稳中求进持续发展的五年过去五年，面对经济形势复杂、改革任务繁重的困难局面，自治县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，攻坚破难，爬坡上行，全面完成了届期工作任务。2016年底，预计(下同)全县经济总量实现38.76亿元，年均增长8.83%;规模以上工业增加值达15.2亿元，年均增长9.4%;地方财政一般公共预算收入实现2.63亿元，年均增长2.3%;固定资产投资达22.2亿元，年均增长10.9%;社会消费品零售总额达14.83亿元，年均增长12.4%;城乡居民人均可支配收入分别达25600元、9290元，年均增长10.1%、12.2%。2013年、2014年连续被省委、省政府表彰为“县域经济发展先进县”，2015年被省委评为“农民增收工作先进县”。 一、坚持以经济发展为统揽，不断壮大支柱产业，三次产业协同推进工业发展稳中向好。一是工业规模拓展。坚持“电冶”结合工业特色，突出抓好冶金、建材、能源、化工、农产品加工等支柱产业，重点实施沙坪二级水电站、明达铁合金技改、林河硅业技改等重大项目，支柱企业不断壮大。到2016年底，预计全县水电装机达67.37万千瓦，比2011年(下同)增加5.86万千瓦;工业变压器容量达47.55万千伏安，规模以上工业企业达29户，工业总产值达52.5亿元。二是产业集约集中。成立工业集中区管委会，创新投融资担保平台，积极引导产业向园区聚集，入园企业达31个;出台稳定增长系列措施，实行“一企一策”、“一事一策”，突出解决盛奥硅业重组、东森水泥整体转让等重大事宜。三是技改提速升级。实施科百瑞公司稀土金属深加工技改项目，初步建成四川稀土金属制备基地;推进五渡矿业钾长石生产线磁选、永丰矿业磷矿洗选等技改项目，产业链条得到延伸。农业效益稳步提升。一是抓特色。以“薯、药、茶、蔬、牡丹”为重点，发展生态农业，种植高山蔬菜4万亩、马铃薯7.6万亩、茶叶4.65万亩，建成中药材基地0.4万亩、油用牡丹基地1500亩，农业适度规模经营比重达47%，产业带动面达65.8%;以“川黑猪、跑山鸡”为重点，发展规模养殖，建成生猪标准化养殖场10个，肉牛标准化养殖场25个，小家禽标准化养殖场2个，畜牧适度规模经营比重达55%，农产品加工年均产值实现2亿元。二是扶龙头。实施新型经营主体生产季节流动资金贴息，构筑“经营主体+基地+农户”产业化模式，全县市级以上龙头企业达13家，五旺公司升级认证为省级龙头企业;组建专业合作社242家，其中省级示范专业合作社5家，市级15家。三是育品牌。扶持龙头企业争创品牌，认证绿色产品5个、有机食品1个;“峨边马铃薯”、“峨边花牛”、“黑竹沟藤椒”、“峨边竹笋”获国家地理标志认证;全县整体认证为无公害农产品基地，获出口蔬菜生产基地称号，农产品质量抽检合格率达98%。服务产业初成规模。一是黑竹沟旅游取得进展。完成《黑竹沟景区旅游发展总体规划》和《20112025年全县旅游发展总体规划》;建成迷都大酒店、游客中心和15.2公里景区公路，蜂巢岩、马里冷旧景点品质提升，沟口温泉钻探成功，“世界迷都、中国自然地磁养生度假地”打造迈出坚实步伐，黑竹沟成功创建为国家“AAAA”级景区;成功举办“全国山地户外障碍挑战赛”，入选首批“中国森林氧吧”，成为全省唯一获此殊荣的森林公园。二是乡村旅游逐步兴起。编制《乡村旅游发展规划》和《百里生态旅游文化长廊乡村旅游提升规划》，成为全市首个乡村旅游规划县;加快“百里生态旅游文化长廊”建设，初步建成五渡先锋、黑竹沟底底古、哈曲解放、大堡月儿坪4个乡村旅游示范点，星级农(彝)家乐达到22家;打造“甘嫫阿妞”文化品牌，峨边小凉山彝族刺绣技艺被列入省级非物质文化遗产。三是服务产业日趋繁荣。大力发展第三方物流，实现“农超对接”、“农商对接”，构筑“工业品下乡、农产品进城”双向流通平台;新培育重点服务业企业4家，落实5家企业入驻“天虎云商”网络平台，“互联网+”电子商务快速推进，宽带网络提速降费，“宽带乡村”加快实施。 二、坚持以城乡统筹为抓手，不断夯实基础设施，城乡面貌得到改观城市形象有所提升。东风新区 一、二期工程建成投用，东风大酒店、东风广场、商务写字楼、购物中心全面完工，新集贸中心加快建设;完成大坪、二坪旧城改造，改造棚户区住房2795套，改造农村危房8789户;城区“五乱”初步治理，省级卫生县城创建有力推进;城市扩容升级，新增建筑面积35万平方米，城镇人口达5.3万人，城区面积达3.4平方公里，城镇化率由32.5%提高到39.2%。新寨建设全面实施。投入8.6亿元，建成特色鲜明、产业配套、基础完善的彝家新寨70个，惠及8610户43050人，彝家新寨成为彝区最靓风景。投入113.4亿元，全面加强交通、水利、城建等基础设施建设，城乡面貌明显改观。交通建设加快推进。东风桥建成投用，峨富路提升改造，黑勒路建成通车，大堡支线、峨轸路、平等至沐川等县乡道路加速推进，乐汉高速、成昆复线、峨马路启动建设，新建和改造道路360余公里，完成道路安保工程176公里，全县通车里程达1064公里，19个乡镇全部通油路或水泥路，交通难问题逐步缓解。灾后重建有力实施。“4.20”芦山地震突如其来，全县直接经济损失4.4亿元，在巨大的灾难面前，全县人民紧急行动，抗灾救灾。积极争取灾后重建资金2.79亿元，实施城乡住房、公共服务、基础设施、生态环境修复、产业重建、防灾减灾等灾后重建项目78个，迅速恢复生产，社会秩序井然。 三、坚持以民生民利为根本，不断加强公共服务，社会事业蓬勃发展民生工程全面深化。投入近30亿元，实施民生工程380余项，突出解决农村住房难、行路难、看病难、饮水难、上学难“五难”问题;从2013年起，每年为民办好“十件”实事，实施项目55个，切实解决群众期盼、反映热切的问题。脱贫攻坚成效明显。全面实施精准扶贫，组织三轮“回头看”，精准锁定贫困户7266户23403人;编制《峨边“十三五”脱贫攻坚规划》，制定精准扶贫“10个扶贫专项规划”，确保精准扶贫施策、帮扶到位。大力实施库区移民扶持，投入3780万元兑现12142名库区移民后扶资金，投入9980万元推进移民避险解困试点，争取1150万元集中解决库区困难移民基础设施建设。2015年完成脱贫人口5695人，超额完成省下目标20.3%;全县贫困发生率由从2011年的30.8%降至14.4%。社会事业蓬勃发展。优先办好教育，投入7400万元，新(改)建学校设施4.1万平方米;新建村幼儿园79所，率先探索“一村一幼”模式，经验全省推广;投入9372万元，建成县职教中心，带动辐射周边区县和凉山彝区;“营养改善”计划实现全覆盖，教育助学工程惠及9.2万人次。提升卫计服务，完成县人民医院整体迁建工程，开工建设县人民医院博爱精神卫生中心，完成县中医医院新建选址，乡镇卫生院条件全面改善，县乡村三级卫生服务体系不断健全;稳步推进公立医院综合改革，实现基本药物制度全覆盖，城乡居民医疗保险覆盖率达98%。发展文体事业，成功举办两届“甘嫫阿妞”艺术节，央视《同一首歌》走进峨边，隆重举行自治县成立三十周年庆典;建成19个乡镇综合文化站和广播站，完成9580套“村村通”、“户户通”工程建设，实现农村公益电影免费放映全覆盖。 四、坚持以改革创新为突破，不断规范社会治理，发展活力日益显现项目投资持续推进。先后实施“改革开放年、项目落地年、转型升级年、创新投资年”主题年战略，累计完成投资104亿元;组织小分队赴北京、广州、上海等地对接招商，积极参与西博会、旅博会、中外知名企业四川行等招商活动，成功签约稀土金属深加工技改、黑竹沟地磁养生酒店建设等重大项目，到位国内市外内资56.4亿元，其中省外资金37.7亿元。各项改革持续深入。加快改革步伐，制订出台10个专项改革方案，明确36项改革任务，推进农村产权制度、旅游综合、国资国企、户籍制度等重点领域改革。深化政府改革，合并成立卫计局、农业局、市场质监局，整合土地、房屋、林木等不动产登记职责，不动产登记全面启动。扩大改革领域，制订出台《深化农业农村改革实施方案》，确权土地26.7万亩，完成农村土地承包经营权确权颁证70%工作;稳步推进林业生态制度改革，协调推进农村产权“多权同确”;推进公车改革，公务用车改革、管理落实到位。环境质量持续改善。完成县城生活垃圾填埋场、污水处理厂建设，实施县城道路黑化、管网下地、雨污分离工程。完成城乡建设用地增减挂钩项目12个，新增周转指标1500余亩，预计收益3亿元。工业节能减排万元GDP能耗年递减4.05%，规模以上企业万元增加值能耗年递减7.36%，城区空气质量达二级标准天数达80%以上。强化农田水利设施建设，新建高标准农田5万亩，新增蓄引提水能力180万立方米，完成水土流失治理100平方公里，解决5万人安全饮水问题。巩固退耕还林13.97万亩、荒山造林12.4万亩，有效管护林地303万亩，森林覆盖率由72.18%提高到76.58%，跃居全省首位，成功创建为国家级重点生态功能区。安全稳定持续强化。按照“党政同责、一岗双责”要求，各乡镇、村(社区)、规模以上企业全面实现“五级五覆盖”、“五落实五到位”。深入开展安全生产大排查、大整治，持续强化道路交通、非煤矿山、地质灾害、危险化学品、食品药品等重点领域、重点行业安全监管，连续3年实现安全生产“零死亡”，安全生产重点监控县成功“摘帽”。强化社会治安管控力度，保持对违法犯罪严打高压态势，刑事案件发案率逐年下降，社会治安大局平稳;突出化解信访疑难问题，应急处置能力不断增强。 五、坚持以作风建设为载体，不断深化政府建设，行政效能明显提升依法行政深入推进。成立依法治县工作机构，省级法治示范县创建通过验收。实行县政府常务会会前学法制度，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，政府决策公信力和执行力不断提高。全面清理、精简行政审批事项，统筹推进县级部门责任清单编制，保留行政审批(许可)事项183项。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议批评意见100件、政协委员提案169件，满意和基本满意率达100%。政务服务更加高效。深入开展“中国梦”、“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”系列主题教育活动，认真落实中央“八项规定”和省市县“十项规定”，以优良政风带动行风和社会风气持续好转。加快推进政务服务中心标准化建设，受理行政审批和公共服务事项79386件，办结率100%。全面推行政务公开，畅通县长信箱、政务热线和微信公众账号，增强政府工作透明度，营造开明开放的发展环境。廉政建设有效加强。压实党组主体责任，严格执行“一岗双责”，全面落实“两个责任”，做到责任到人、制度管人、监管到位。严格执行《廉政准则》，加强廉政教育，强化警示教育;深化作风建设，正风肃纪，加大违法违纪案件查处力度，保持惩治腐败的高压态势，立案173件处分170人，损害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效遏制。妇女儿童、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务不断进步，人民武装、民兵预备役、工会、科协、工商联、档案、地方志、气象等成绩突出。各位代表，发展凝聚心血，奋斗成就梦想。过去的五年，全县上下团结一心、共谋发展，励精图治、攻坚克难，成效显著、成果丰硕。这些成绩的取得，是上级党委、政府和自治县委正确领导、统揽全局的结果，是自治县人大代表、政协委员积极参与、监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和社会各界人士、各民主党派、各人民团体，向人大代表、政协委员、民主人士、离退休老同志，向驻峨部队、武警消防官兵、政法干警，向广大海内外投资者和所有关心支持峨边经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾五年的工作实践，我们真切地体会到：发展是前提，必须坚持扭住特色，把牢加快发展的前进方向。我们牢记发展是第一要务，将山区资源禀赋作为县域经济发展的突出优势，做大做强电冶工业，培育发展特色农业，加快打造黑竹沟生态旅游，走出了一条符合峨边实际的县域发展道路。改革是推手，必须坚持开拓创新，增强加快发展的澎湃活力。我们坚持解放思想、开拓创新，用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的困难和问题，在市场低迷的情况下实现了工业经济的平稳运行，在财力极为困难的条件下保障了民生实事的足额投入，在脱贫摘帽的空前压力下取得了脱贫攻坚的初战告捷。民生是根本，必须坚持执政为民，激发加快发展的内生动力。我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果全民共享，将改善民生作为执政根本，大力实施“惠民行动”、“民生工程”、“十件实事”，极大地激发了广大群众参与社会建设的蓬勃动力。实干是保障，必须坚持求真务实，形成加快发展的强大合力。我们坚定“亲民、爱民、为民”执政理念，优化“重商、亲商、扶商”发展举措，深化“落实、落实、再落实”工作作风，积聚发展能量，迈出坚实步伐，做好每一件、干好每一天、成就每一年，全县上下形成了强大的凝聚力、创造力和战斗力。各位代表，五年来，我们团结协作、共同创造出来的做法和经验，是科学发展观的生动体现，是为民谋福祉的宝贵财富，我们必须倍加珍视，并在今后工作中一以贯之、继往开来。但是，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中依然存在一些不容忽视的问题：一是横向比较全面落后，发展速度不够、发展质量不高问题并存。经济总量依然偏小，具有核心竞争力的支柱产业仍然薄弱;发展方式粗放，发展质量不高;横向比较，全面落后的状况仍未改变。二是贫困程度较深，产业基础薄弱、农民增收渠道单一问题并存。贫困面宽，贫困程度深仍是脱贫攻坚的最大难题，农村发展的最大障碍;农业基础差，产业缺乏支撑，农民增收的长效机制尚未真正建立。三是基础设施落后，道路交通不畅、城乡发展不够问题并存。交通通而不畅，道路等级低，状况差的问题仍然存在，水、电、通信等基础设施仍然落后，城乡“脏乱差”现象仍然突出。四是管理机制不畅，干部队伍作风不实、内生动力不足问题并存。政府职能转变不够到位，管理运行机制不畅，少数干部事业心、责任感不强，观念落后，工作作风不够扎实，政策水平和业务能力跟不上形势需要。对于以上问题，我们将切实增强忧患意识、发展意识和责任意识，采取有力措施，努力加以解决。凝心聚力攻坚克难决胜小康的五年各位代表：成绩属于过去，未来尚需努力!下届政府的五年，是合力攻坚、突围突破的五年，是转型发展、全面小康的五年。面对艰巨任务，我们责任重大，使命光荣!政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以提高发展质量和效益为核心，紧扣“致力绿色崛起，建设美丽峨边”主题，瞄准“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”四大目标，科学谋划“十四五”，精准发力，后发赶超，确保全面建成小康社会。政府工作的预期目标是：地区生产总值比2016年翻一番、突破70亿元;固定资产投资达到175亿元，全社会消费品零售总额实现26.8亿元;地方一般公共预算收入达到4亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到38500元和15590元。政府工作的基本要求是：一是致力转型谋发展。全面落实“供给侧改革”政策措施，加快推进高载能企业技术改造，坚决淘汰落后产能、落后工艺，延伸产业链条，提升科技含量，增强抗市场风险能力，努力实现转型升级，绿色发展。二是扭住生态做文章。牢牢抓住全省“推进绿色发展建设美丽四川”和我县成功纳入国家级重点生态功能区的重大战略机遇，积极争取支持政策和项目资金，加大财政转移支付力度，加快长江上游生态屏障建设，全面实现生态发展。三是立足攻坚强支撑。持续推进“交通大会战、脱贫大攻坚、旅游大开发、城乡大统筹”四大会战，全力攻坚克难，着力打造“百亿交通”、实现脱贫摘帽全面小康、建成“三位一体国际旅游目的地”、形成“一河两岸多组团”的县城格局。四是突出项目添后劲。认真研究“一带一路”、“长江经济带”发展战略，聚焦“道口、廊道、沿河”三大通道经济，进一步增强寻找项目、挖掘项目、包装项目、市场运作意识，下大力气招商引资、招大引强，努力新上一批有带动性的高新产业项目，增添发展活力，增强发展后劲，筑牢发展支撑。围绕上述目标的实现，建议抓好以下工作： 一、狠抓产业提升，打牢崛起基础，让发展的道路更加坚实坚持“ 一、 二、三”产业协调推进，做大做强经济社会发展的“主引擎”，着力构建“高载能、高科技、高效益”新“三高”工业产业结构和“高、中、低”立体农业产业布局，发展更富智慧的网络化、定制化、个性化现代服务业。工业总产值达100亿元以上，农业产业化带动率达70%以上，三次产业的比重优化为12：48：40。转型发展新“三高”工业提升高载能产业。加快能源、冶金、建材、化工、农产品加工等传统工业产业的绿色改造，建立落后产能退出机制，严禁审批新增过剩产能，坚决淘汰12500千伏安以下矿热炉，推动传统产业转型升级。有序发展玄武岩纤维、精细磷化工、高端钾肥、镁合金制品等矿产资源产业，加快发展稀土合金粉、稀土磁性材料、稀土催化剂，力争年产量达到12000吨，建设西部重要的稀土金属制备基地。加快电力资源开发，做大做强四川大电，裂变组建生产性服务集团在新三板上市;抓好已建电站的增效扩容，降低企业用电成本，实现工业产能利用率达80%以上。提升科技含量。依托新兴产业和高端产业，推广新技术工艺，发展风能、生物质能、太阳能等新能源产业，开发余热发电项目;发展壮大优势产业，提升铁合金、工业硅、电石等产品质量和技术含量，实现规模以上工业企业达到40家以上，建成市级新型工业化示范基地1个、高新技术企业3家、科技型企业10家，新兴产业产值占工业产值比重达到45%以上。提升集约效益。完善“1+3”工业集中区功能，探索建设沙坪、毛坪2个新型生态工业园区，园区工业集中度达到80%以上，培育年产值20亿元企业1家，10亿元企业2家;注重园区环境资源保护，重点承载磁性材料、玄武岩纤维等高科技产业，推进新材料、新能源、新工艺产业聚集园区，配套发展物流、商贸等生产性服务业，提升园区档次和规模。健全园区管理服务机制，完善“管委会+公司”配置，探索PPP建园模式，推行“一站式”政务服务。特色发展山区农业突出基地建设。扭住“立体、错位、山区”特色，打好“生态、有机、绿色”品牌，打造一批示范基地，培育一批示范企业。稳定粮食生产，全面推行粮食安全县长负责制;以“薯、茶、蔬、药、竹、核桃”种植为重点，突出打造纯天然错季“高山蔬菜”基地和覆盖全市扩面全省的马铃薯种薯基地，力争到2021年，改良茶叶1万亩、核桃5万亩，稳定发展高山蔬菜4万亩、魔芋1万亩、中药材0.5万亩，修复三月竹30万亩，建成马铃薯种薯基地1万亩，原种繁育2000亩，满足全市种薯需求;以“峨边花牛、跑山鸡、川黑猪”养殖为重点，着力推进养殖业标准化建设，建成花牛改良保种基地1个、年存栏2000头以上能繁母猪供种场2个、肉牛标准化养殖场5个、肉羊标准化养殖场10个，确保年出栏肉牛1万头以上，羊1万只以上。突出产业质效。完善联结机制，健全“经营主体+基地+农户”产业模式，新培育省级专业合作社5家。畅通销售渠道，打造农产品运输“绿色通道”，实行订单生产，推进“农超对接”，促进农产品上市流通。培育特色品牌，依托五旺公司、黑竹沟绿色食品公司等龙头企业，打造“黑竹沟”地方品牌，争创绿色食品认证2个、有机食品认证1个，实现品牌化和市场化的有效联接。加快成果转化，实行首席专家和技术团队负责制，打造特色产业、特色农业示范点。实现农业总产值12亿元，助农增收年均增幅达到10%以上。突出新型发展。开展“生产型、经营型、技能型”阳光培训，培育种植养殖能手、农机操作能手、科技服务能手等新型职业农民1000人，培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体;推进土地经营权有序流转，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，用好用活农村产权交易平台;加快实施“4G工程”建设，构筑县乡(镇)村“三级”电子商务网络体系，实现电商服务点全覆盖。培育发展新兴服务业推进新兴服务产业。加快发展电子商务、旅游文化、养老健身、现代物流、金融产品等新兴先导型服务业，积极培育发展数字消费、物联网等服务新业态，推动生产性服务业向专业化及价值链高端延伸，推进生活性服务业向精细化及高品质转变。全县物流企业达到20家，社会物流收入达到2亿元;金融网点达到30个以上，金融机构本外币存贷余额分别达到70亿元和60亿元。推行“互联网+”计划。推动互联网和经济社会融合发展，率先在“互联网+特色农产品”、“互联网+旅游消费”、“互联网+文化服务”等方面取得突破;努力承接先进技术发展，推进大数据、物联网、云计算等先进技术应用，实现“三网融合”，打造“智慧峨边”。全县乡镇集贸市场达到11家以上，商业网点达到3000个以上，全社会消费品零售额实现26.8亿元，年均增长12.5%。推动“双创”平台建设。制定落实“大众创业、万众创新”优惠政策，建立多元化的创业创新平台，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动科技人才、青年大学生、致富能手、返乡农民、居家妇女等各类能人进入创业创新主战场，以创业带动就业，建成科技企业孵化、产业技术研究、工程技术研究、企业技术中心等创新平台，建成大学生及返乡农民工创业园区、孵化基地、创业苗圃、创客空间等“双创”载体5个，科技对经济的贡献率达到55%以上。 二、狠抓交通大会战，构建通畅路网，让发展的瓶颈加快破除坚持以交通攻坚助推经济社会发展，投入150亿元，形成国省干道为骨架、县乡通道为经脉、通村通组路为毛细血管的交通路网格局，步入“高铁时代、高速时代”，加快破除制约经济社会发展的重要瓶颈。建设交通“外循环”。推进“一高一铁”建设，以峨汉高速、成昆复线为重点，形成横贯东西的交通主干线，结束峨边“零高速”的历史;推进“一国道、一省道、二通道”建设，以国道245线为重点，完成峨轸路、峨美路、绕城路改造升级，形成西部交通次枢纽重要节点;以峨马路、峨沐路为重点，打通区域交通壁垒。力争建成高速公路51.8公里(含黑竹沟支线),铁路34公里，改建国省干道150公里，融入成都“2小时经济圈”、乐山“1小时生活圈”，增强区域融合发展能力。建设交通“内循环”。以县乡村道路改造、交通安保升级、提高管养质量、农村客运配套等为重点，改建县乡道路400公里，建设村道及通村联网路850公里、桥梁1340延米，建成养护管理站19个、农村客运站12个、客运招呼站268个，打通“环线”、增加“射线”、延长“连接线”，实现内联外通，彻底解决群众安全出行和运输困难问题。掀起大会战热潮。全县动员、全民参与，形成交通攻坚会战的强大舆论声势，汇聚会战攻坚的强大合力。建立健全倒排倒逼的责任体系，正排工序、倒排工期的作战图纸，资金筹集、质量监管、督办落实的工作机制，坚决打赢交通攻坚硬仗，加快破除交通瓶颈。 三、狠抓脱贫大攻坚，决胜全面小康，让发展的短板有效补齐坚持把脱贫攻坚作为全县所有工作的出发点和落脚点，紧盯“两不愁三保障”和“四个好”目标，聚焦“六个精准”，实施“五个一批”、落地落细“五个一”，到2019年全县17708名贫困人口全部脱贫、106个贫困村全部退出，60%的行政村创建为省级“四好”村，建成大小凉山彝区脱贫攻坚示范县。优先改善住房等基础条件。依托大小凉山彝区“十项扶贫工程”，实施彝家新寨建设、移民避险解困工程和地质灾害搬迁项目。投入5.25亿元，实施彝家新寨建设，解决5000余户群众住房困难;投入1.2亿元，易地扶贫搬迁2000人;投入0.53亿元，改造农村危旧房，建设幸福美丽新村106个;投入2.27亿元，完成7个村2495名移民人口避险解困和库区移民后扶项目建设。统筹安全饮水、电网改造、便民路等配套设施建设，全力改善群众生产生活条件。提升教育医疗保障水平。构建学前教育到大学教育全程帮扶体系，选派优秀教师“一对一”帮扶建卡贫困学生;强化控辍保学“五长负责制”，九年义务教育完成率达到100%，普高职高毛入学率达到90%以上，贫困大学生补助全覆盖。健全“五道医疗保障网”，全面落实“七免两补助”政策，推行先诊疗后付费、全覆盖巡回医疗等服务，医疗救助33110人次，确保贫困户在县域内公立医疗就医个人自付合规费用控制在10%以内。坚持应兜尽兜、不落一户，确保“低保兜底、特困供养、临时生活救助、残疾人扶持、医疗保险代缴”五项政策全覆盖。构建产业就业增收长效机制。用好用活产业扶贫资金，积极构建“龙头企业+经营主体+贫困户”、产业扶持周转金入股等利益联结机制，充分发挥新型经营主体在资金、技术、市场营销等方面优势，带动贫困户增收。因户施策发展庭院经济，发挥产业扶持周转金的撬动作用，帮助贫困户发展“四小”庭院经济，促进贫困户持续稳定增收。坚持多渠道促进灵活就业，开展技能培训，发展彝族刺绣、服饰和彝族文化小商品等产业;开发农村保洁、护林、护路等公益性岗位，优先保障贫困对象实现就业，达到有就业能力的贫困户实现至少一人就业，实现农村劳动力转移输出规模达到18万人次。形成多元化投入的扶贫格局。做好与省市定点帮扶对接，积极开展定点扶贫;深入开展金融扶贫，引领金融资本投入脱贫攻坚，探索“贫困户自主发展、新型经营主体+贫困户、集体经济+贫困户”三种小额扶贫资金使用模式，与交通银行成都分行达成长期金融扶持战略合作协议，力争每年放贷3000万元以上。大力开展扶贫公益活动，每年募集社会捐赠资金1000万元以上;积极开展“百企帮百村”助贫行动，鼓励县域企业发起设立扶贫公益金;积极开展“我为家乡脱贫做件事”公益活动，倡导全社会参与脱贫攻坚。 四、狠抓旅游大开发，打造全域旅游，让发展的品牌高端提升坚持把黑竹沟旅游开发作为生态立县和旅游兴县的重要支撑，打造探秘科考、地磁养生、观光休闲“三位一体”国际旅游目的地，建成国家“AAAAA”级景区、国家级生态旅游示范区和世界自然遗产，让黑竹沟成为峨边名片。提速黑竹沟旅游开发。大手笔规划，全球招商，寻求与顶尖团队合作，推进黑竹沟规划修编，深度挖掘黑竹沟的旅游资质和内涵。大规模投入，招大引强，引进实力雄厚的大型中外企业参与黑竹沟开发，组建黑竹沟旅游开发集团并力争上市。大视野开发，升级打造，加快推进景区60公里环线公路、地磁养生酒店、温泉疗养中心、景区索道、彝族风情小镇、国际会议中心项目建设，积极争取景区支线高速建设，实现黑竹沟旅游开发根本性突破，成为全国知名景区。全域接待游客250万人次，旅游综合总收入突破30亿元。拓展壮大乡村旅游。把乡村特色旅游作为黑竹沟旅游的重要补充，以“黑竹沟百里生态旅游文化长廊”为主轴，以官料河大渡河为主线，以“道口、廊道、沿河”经济带为节点，大力发展生态农业观光特色旅游。加快推进旅游“一镇一景”“一村一品”建设，培育一批乡村旅游“特色乡镇”和“精品村寨”，融合生态旅游和休闲旅游，实现乡村旅游多点布局，全面开花，形成环线，初步构建全域旅游格局。制定旅游发展激励政策，加强人才队伍建设，建设一支适应全县旅游发展需求的旅游人才队伍。 五、狠抓城乡大统筹，建设优美城乡，让发展的环境不断优化坚持“宜居、宜业、宜游”的现代城乡发展方向，按照“彝族美神故里、梦幻山水迷都、地磁康养胜地”内涵，提速增质县城和集镇建设，彰显“山水相映、景城一体、特色鲜明”的城市特色。提升县城品质。准确定位城市形象，科学修编城市总体规划，依托交通“主动脉”搭建县城框架，依托交通“静脉”，拉伸延展城市骨架，构筑老城片区、东风片区、高铁新区互为支撑、互为衔接的城镇化建设体系。老城片区重在功能疏解，多拆少建、折旧建新、拆墙透绿，疏缓拥挤的城市空间;东风新城重在完善配套，增强服务功能，聚集人气商气，承载老城片区的部分功能;高铁新区重在前瞻规划、科学管控，重点发展运输服务、仓储物流、旅游集散等服务业，成为新兴的宜业新区。建成城市新集贸中心、综合体育场馆等特色地标建筑，城区面积达到6平方公里、人口达到5万人，城镇化率达到50%以上。提升集镇水准。突出“一乡一特色、一镇一风情”，加快中心集镇“八个一”建设，每年集中打造1个特色镇、1条特色街区，每个乡镇集中打造1个特色村，每个村集中打造1个特色品牌，示范带动，分步推进，分类打造一批有历史遗存、地域特色、民俗风情、主导产业的风情小镇，提升城镇宜居宜业宜游整体功能。坚持彝家新寨田园式发展，推进产业性、功能性和民族性相统一，“家、园、寨”相统一，构建基础设施配套化、民居设计特色化、公共服务一体化的新型村落布局，新建“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村59个。提升管理水平。全面开展“六大秩序整治”三年攻坚行动，治理环境“脏乱差”顽疾，健全长效管理机制，建成省级卫生县城。加快原人民医院片区、林业局片区、农贸市场片区、古今寺片区改造，聚焦薄弱、精准发力，统筹兼顾、治标治本，实现城市面貌整体改观。 六、狠抓社会事业，保障民生民利，让发展的成果全民共享坚持把改善民生、保障民利作为政府工作的出发点和落脚点，作为检验政府工作的“试金石”，集中财力干大事、解难事、办实事，着力强化公共服务，着力完善公益设施，派送发展红利，凝聚民心，形成合力。抓好财政收支。严格税收征管，创新征收方式，培育地方税体系，强化税收在财政收入中的主渠道作用，确保新增税源尽快转化为财政收入;强化非税收入，有效整合利用国有资源，优质、优价、优化出让，实现财政非税收入的增长;规范支出管理，严格预算约束，统筹资金安排，优化支出结构，发挥财政资金的使用效益。抓好民生实事。坚持民生优先，加大投入力度，确保新增财力主要用于民生工程和民生实事，做好民生工程资金投入预算，落实财力保障;抓好工作谋划，做好协调服务，扎实推进新增项目、重点工程建设，突出抓好保障性住房、农村水电路等基础建设，全面完成项目任务;强化制度建设，注重民生落地，推进长效管理，健全部门分工负责、协调配合，群众主动参与、积极投入的良性机制。抓好教育发展。发挥教育在阻断代际贫困中的决定性作用。推动教育均衡发展，探索发展普惠性幼儿园，实现“一村一幼”全覆盖，新建县城民族小学，办好职业高中，普及高中阶段教育;加强校地合作，加强教师队伍建设，提高办学质量和水平;全面实施免费职业教育，执行15年免费教育，普及发展学前教育和民族地区“双语”教学。推进教育综合改革，加强信息化建设，加快综合素质评价改革，提高教育教学质量;完善教育管理服务体系，促进民办教育健康发展;加强经费保障，建立和完善义务教育经费保障机制。到2018年，建成四川省义务教育基本均衡县。抓好卫计服务。发挥医疗卫生在保障群众健康上的基础性作用。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生体制。深化公立医院综合改革，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，提升服务质量和服务水平。推进康养峨边建设，完善医疗卫生服务体系，加强县乡村医疗卫生设施建设，迁建县中医医院，完成县人民医院二甲创建、18个乡镇卫生院标准化建设升级达标，实现“一村一室”全覆盖。积极开展第七次全国人口普查，加快人口信息平台建设，全面实施“二孩”生育政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，人口自然增长率年均控制在8‰以内。抓好文化繁荣。加快彝族特色文化建设，提升打造“甘嫫阿妞”品牌。举办高水平的“甘嫫阿妞”文化旅游艺术节，面向全国举办“甘嫫阿妞”选美活动，打造全国彝区有影响力的综合性盛会，带动风情旅游、文化演艺、博览会展等产业发展。积极开展群众性文化体育活动，促进文化体育资源共建共享，实现乡乡有文化广场，村村有文化院坝，基层文化服务中心全覆盖，大篷车文艺巡演走遍山村，送电影、送演出、送科技等文化下乡活动常态开展。大力发展广电事业，确保电视“户户通”，广播“村村响”，群众精神文化生活更加丰富多彩。抓好社会保障。健全城乡居民、城镇职工基本社会保险、城乡最低生活保障等社会保障体系，提高最低生活保障、残疾人生活护理标准，加大大病救助、困难救助、助学补助力度;发展职业年金、企业年金、商业养老保险，发展慈善事业和适度普惠的社会福利，加快建成覆盖城乡、公平可持续的社保体系。实现法定人员社会保险全覆盖，社保业务专网100%覆盖。坚持改革创新，以各项改革为抓手，通过改革推动，破除制度障碍，让全社会活力喷薄涌现，为经济社会发展添砖加瓦。推进各项改革。推进供给侧结构性改革，有力有序有效落实“三去一降一补”重点任务，实现全要素生产率的大幅提高。深化行政体制改革，建立权力清单、责任清单、负面清单“三单”制度，进一步减少行政审批事项，提高政府效能。深化国资国企改革，支持非公有制经济参股国有企业，推进四川大电公司股份制改革，推进国有林场和林区改革，完善国有资产监督管理体制，全面推进依法治企、规范管理，防止国有资产流失。深化市场配置改革，搭建劳动力、土地、资本等要素交易平台，推动县内土地指标省内流转;争取普惠金融服务支持，支持民间资本投资入股金融机构，扩大民间资本使用效益。深化市场监管改革，推进社会诚信体系建设，逐步建立企业资信、个人信用、行业诚信数据库。深化投融资改革，整合交投公司、水投公司、国有资产、国有林权等资源注入国资公司，强化与金融机构的联姻互动，构建组织多元、服务高效、风险可控的金融体系，进一步增强融资能力，支持地方经济发展。推进项目建设。坚持“投资拉动”，抓大项目，大抓项目，“借鸡生蛋”，借力发展，完成重大领域、重大项目投资150亿元以上。强化项目储备，认真研究中央、省市规划和重点投向，立足资源优势，精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，理性招引一批符合地方产业特色的重大项目。强化项目引进，落实县级领导挂联责任，完善部门互动、上下联动的重大项目协调服务体系，紧盯项目履约率、资金到位率、项目开工率，确保项目尽快落地。强化资金保障，积极向上“争”，通过市场“引”，对接银行“贷”，统筹财政“投”，建立和完善PPP项目支持政策体系，加强“银政企”合作，整合资金，捆绑使用，确保项目建成投用。 八、狠抓安全稳定，创新社会管理，让发展的合力紧密凝聚坚持社会管理创新，突出和谐稳定的基石作用，以环境保护为主线、以综合治理为手段，建立健全监管机制，实现社会安定和谐。推进环境保护。强化生态文明建设，抓好自然保护区、生态功能区、风景名胜区及天然林管护，巩固实施退耕还林，推进国家级生态林业重点县创建，力争森林覆盖率达78%，生态乡镇、生态村占比分别达60%以上。强化环境质量保护，严格控制污染物排放浓度和排放总量，推进循环利用和清洁生产，全面完成节能减排任务;完善集中式水源保护机制，提高大气、水和土壤环境质量。强化环境综合整治，加强大渡河流域及白沙河、官料河等中小河流域水环境保护，治理水土流失150平方公里，建成高标准农田15000亩，完成地力培肥5000亩;规划建设污水处理厂8个，努力实现城乡生活垃圾无害化处理率分别达到90%和80%;加强矿产资源管理，推进矿山环境恢复治理;节约集约用地，加大土地资源整理和复垦力度，保持耕地总量动态平衡。推进综合治理。高度重视安全生产，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，健全安全生产监管机制，深化道路交通、地质灾害、食品药品等重点行业、重点领域专项整治，有效防范、坚决遏制重特大事故发生。高度重视矛盾化解，深化领导干部下访、接访、约访制度，落实县乡村组四级联合化解制度，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，推动大调解工作体系向多元化解矛盾纠纷机制方向发展;开展“七五”普法教育，加大对缠访、闹访等违法行为的处置力度，加大对阻工阻路违法行为的打击力度，积极将信访问题的处理和解决引入法制轨道;切实加强民族宗教工作，深化“德古调解”和“双高”治理，积极创建全国民族团结进步示范县。高度重视社会稳定，完善突发事件应急预案和重大事项社会稳定风险评估机制，加强应急队伍建设，强化应急保障，搞好应急演练，提高应急处置水平;健全公共安全体系，加强城乡立体化、信息化社会治安防控体系建设，推进网格化管理，依法惩治各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。 九、狠抓政府管理，推进依法行政，让发展的中枢高效运转坚持把法治意识挺在前头，严格制度管权管事管人，以“转作风、改政风、严行风”为载体，着力打造“阳光政府、法治政府、服务政府、廉洁政府”，做到民之所望、政之所向。坚持依法行政。全面推进依法治县，切实加强法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。建立行政机关法律顾问制度，加强行政执法监督，规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界意见，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，不断改进政府工作。坚持依法决策。按照依法依规、集体决策、公开透明、终身负责的原则，全面落实重大事项集体决策制度，健全决策规则和议事程序，促进政府决策的科学化、民主化。强化网络问政，推进行政权力公开透明运行。充分发挥社情民意调查中心平台作用，加强与民众的信息互动，树立更加自信、更加开放、更加包容的政府形象。坚持廉政建设。严守政治纪律、政治规矩，认真落实党风廉政建设主体责任，加强制度建廉，深入推进反腐，严厉整治各种顶风违纪行为。切实加强行政监察和审计监督，加大对重点部门、重点环节、资金密集和廉政风险易发多发重点领域的监管力度，从源头上、以“零容忍”态度遏制腐败。严格执行廉政建设各项制度，弛而不息正风肃纪，态度坚决惩贪治腐，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决铲除腐败滋生的土壤。坚持作风建设。切实加强政府班子干部队伍建设，全面落实县委持续推进干部作风建设的决定和五条禁令。着力解决法律意识不强问题，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，坚持学法、尊法、用法、守法，善于运用法律手段管理经济和社会事务。着力解决执行能力不强问题，加大治理慵懒散力度，大力弘扬“立说立行”精神，持久推进效能建设，重拳整治“不作为、乱作为、慢作为”和“中梗阻”等乱象。着力解决作风不实问题，深入开展“走基层”活动，推行“一线工作法”，深化“基层夜话”活动，拉近干群距离，增强血肉联系，增近鱼水关系。通过持久的队伍建设和深入的作风转变，建设一支不图虚名、公道正派、业务精良、光明磊落的领导班子和干部队伍。各位代表：唯有雄心多壮志，敢叫日月换新天!今日峨边，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。责任与重托，鞭策我们奋发有为;光荣与梦想，激励我们不懈追求!让我们在自治县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，致力绿色崛起，建设美丽峨边，为实现全面小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资洪雅县】2017年洪雅县政府工作报告

  政府工作报告2016年11月8日在洪雅县第十八届人民代表大会第一次会议上洪雅县人民政府代理县长宋良勇各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，我们一起紧紧围绕县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，积极应对各种压力挑战，主动适应经济发展新常态，锐意进取，攻坚克难，统筹推进全域产业化、全域景区化、全域生态化，全县经济社会发展取得新的重大成就。先后获得国家生态县、国家农业循环经济发展示范县、全国计划生育优质服务先进县，全省农民增收工作先进县、旅游标准化示范县、农产品质量安全监管示范县、有机产品认证示范创建县、餐饮服务食品安全示范县、维护社会稳定工作先进县等殊荣。 一、五年奋斗，我们咬定目标、追赶发展，综合实力不断增强。预计，2016年实现GDP107亿元，年均增长11%，是2011年的1.58倍;第一产业增加值年均增长3.9%;规模以上工业增加值年均增长11.5%;第三产业增加值年均增长11.5%;民营经济增加值年均增长12.7%;社会消费品零售总额年均增长13.7%;地方一般公共预算收入8.81亿元，年均增长27.1%，是2011年的2.35倍;城镇居民人均可支配收入2.8万元，农村居民人均可支配收入1.5万元，分别是2011年的1.7倍、2倍，收入差距从2.3倍缩小到1.9倍。固定资产投资累计完成448亿元，年均增长20%;向上争取累计到位资金59.7亿元。在全省183个区县经济综合评价排名从91位上升到82位，在33个盆周山区县排名从15位上升到11位。 二、五年奋斗，我们调优结构、转型发展，经济质量得到提升。三次产业结构从17.4：60：22.6调整为14.6：58.5：26.9。康养旅游走出新路。峨眉山旅游集团等知名企业入驻。七里坪成为全国首个“国际抗衰老健康产业试验区”、首批省级旅游度假区，柳江古镇成功创建国家AAAA级景区，玉屏山被评为全国首批森林康养体验基地。沉寂多年的瓦屋山旅游项目开始启动。云中花岭、寻梦花溪等项目特色鲜明。成功举办国际抗衰老论坛、全国首届森林康养年会、北京对话·七里坪峰会等活动。被国际旅游联合会评为“中国最佳投资旅游典范县”。五年累计完成旅游投入127亿元，新增三产经营者和从业人员3.22万人。2016年，接待游客800万人次，实现旅游收入64亿元，分别是2011年的3.4倍、2.9倍。生态工业逐步壮大。青衣江元明粉迁建扩能、峨眉雪芽、凯迪生物质、幺麻子年产3000吨藤椒油、新希望阳平利乐包生产线等50个项目建成投产。规模以上企业增加8家、达40家，新增5亿元以上企业2家，规模以上工业年产值从32亿元增加到63亿元。单位工业增加值综合能耗年均降幅6%，淘汰和关闭落后产能企业20家。累计完成工业固定资产投资107亿元，入库税金18亿元，农民转变为产业工人3.5万人。特色农业提质发展。林业、茶叶、奶牛产业年产值达38.8亿元、19.5亿元、5亿元，藤椒产量全省第一。建成农业经济循环园区3万亩。新发展新型农业经营主体1266个。新培育省市农业龙头企业6家、达18家，年销售收入从7.9亿元增加到15.3亿元。创建无公害、绿色、有机食品标志产品46个，年产量从0.4万吨增加到41万吨。新培育洪雅藤椒、高庙白酒国家地理标志证明商标。峨眉雪芽“峨雅红”荣获国际茶业博览会红茶类金奖。农业基础设施累计投入16亿元。农民转变为现代农业业主688人。 三、五年奋斗，我们扮靓城镇、统筹发展，人居环境持续优化。城市总规被列为全省落实中央新型城镇化工作典范，柳江镇总规成为全国优秀镇规划示范。 四、五年奋斗，我们破解瓶颈、助推发展，交通区位根本颠覆。乐雅、遂洪高速建成通车，融入“成都1小时”交通圈。大峨眉国际旅游西环线全线开工，止戈五龙祠至柳江段通车。G351线城区过境段、青衣江三桥建成投用，G351县城至雅安界完成大中修。七赵路、余金路、洪仁路、博汉路等17条农村公路全面完工。通村公路改扩建392公里，通村率100%。八角庙旅游客运中心建成投运，投用新能源电动公交车16辆、高一级大巴15辆。全县道路里程达1422公里。交通建设累计投入64亿元。 五、五年奋斗，我们以人为本、协调发展，民生福祉日益改善。实施民生工程669项，累计投入64亿元。解决18万农村人口饮水安全。城乡居民养老、医疗保险参保率达95.1%、97%。“中国(前锋)有机茶第一村”成为全国“双创”示范项目。科技成果转化项目31个、产值10亿元。新增城镇就业2.2万人。精准脱贫5640人，贫困村退出17个。教育基础设施累计投入2.5亿元，义务教育均衡发展全面推进，高中教育质量连续5年名列全市前茅，“山村幼儿园提升计划”洪雅经验全国推广。残疾人体育事业实现历史性突破，洪雅健儿在里约残奥会勇夺5金1银。中医医院搬迁项目主体完工，引进民营骨科医院。文体中心启动建设。开展五月台会、新春游园等文化活动1000余场次。“洪雅师道戏”成为省级非遗保护项目。新建应急避难场所34个，建成区域性养老中心6个、敬老院11所。残疾人托养服务中心投用。“六五”普法顺利完成。建成省级安全社区7个，连续5年无较大及以上安全生产责任事故，安全生产重点监控县成功“摘帽”。地质灾害避险搬迁安置364户。关闭非煤矿山12家，煤炭行业全面退出。南部山区电力体制基本理顺。“四支队伍”及时解决群众诉求，创造全省农村基层社会治理示范经验。社会治安满意度综合测评排名全省17位。成功应对“4·20”芦山地震等突发事件。国防、粮食、外侨台、地方志、档案、保密、民族宗教、机构编制、人防、气象、邮政、关心下一代等工作迈上新台阶。 六、五年奋斗，我们转变职能、保障发展，自身建设不断加强。政府机构改革全面完成，事业单位改革分类推进，公车改革顺利实施。中介机构与行政机关脱钩。依法行政深入实施，建立行政权力清单5995项、责任清单5864项、投资负面清单828项，行政权力公开透明运行平台运行事项1.12万件。成立行政审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心和金融服务中心，办理行政审批和公共服务事项90万件，效能提速99.2%。“三证合 一、一照一码”全面推行。“营改增”深入推进。公共资源交易累计成交项目1343个、32.4亿元。保障项目用地1.66万亩。认真贯彻落实中央“八项规定”，全面加强政府廉政建设，“三公”经费下降58.7%。办理市县人大代表建议、政协委员提案765件，满意率和基本满意率分别为93.2%、6.8%。各位代表，五年奋斗、五年征程，县域综合实力显著提升，人民群众得到更多实惠。成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大常委会、县政协的大力支持，更离不开全县各级各部门和广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表，向历任老领导、老同志，向驻洪官兵、政法干警，向关心支持和参与洪雅建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!当然，我们的发展中还存在不少问题和不足，主要是：经济总量较小，财政增收乏力，收入质量不高;高端度假旅游、精品民宿品牌缺乏，在保护中开发考验着我们的智慧;工业经济偏弱，缺乏与洪雅生态优势相契合的新兴产业，缺少具有重大支撑带动作用的大企业集团;农业产业规模化、专业化、组织化程度较低，新型农业经营主体实力不够;城镇化率较低，有的项目规划品质不高，有时城乡规划管理没有落实;城市建设遗留问题急需解决;城区管理存在一些乱象，群众不满意;有的部门服务意识不强，企业家有意见;等等。对此，我们绝不回避，将采取有力措施切实解决。未来五年，是全面建成小康社会的决胜五年。我们将在市委、市政府和县委的领导下，按照县第十四次党代会精神，保持战略定力、专注绿色发展，落实“八大行动”，全面建设“一地三区”，在全面小康的道路上奋力谱写洪雅特色的壮丽篇章!我们将坚定不移推进绿色发展。想得金山银山，先保绿水青山。我们要立足把“生态”这一最大优势发挥到极致，处理好开发建设的速度、力度、强度与生态承载力的关系，防止“遍地开花”乱上项目，坚决保护好片山寸水、一草一木。我们将坚定不移推进品质发展。强化规划意识、品牌意识，重视专业团队，尊重科学规律，把每个项目当成作品、建成精品，接受历史检验。大力发展生态工业，坚决不要“三高一低”。严控低端农家乐，严控借旅游之名搞房地产开发，力促旅游开发上档升级。我们将坚定不移推进统筹发展。顺应城镇化必然趋势，增强城镇尤其是县城的吸引力，引导农民进城入镇，转变农民生产生活方式。严控农村分散性建房，严禁建设小产权房，坚决整治违法建设。我们将坚定不移以法治为导向。政府决策要有法律依据，推进工作要按法定程序，政府、企业、社会组织、公民之间的利益调整、矛盾化解、纠纷调处，要遵循法治精神。不得以任何理由突破法纪的红线、底线、高压线。我们将坚定不移以市场为导向。尊重市场规律，激发市场力量，鼓励充分竞争，让各类资本、尤其是社会资本竞相涌入这片热土，实现企业盈利、群众增收、洪雅发展。做诚信政府，坚决兑现合约承诺。我们将坚定不移以实干为导向。把主要精力用在抓项目上，用项目进度来说话，用面貌变化来检验。杜绝“工作喊喊口号、项目停在报告”，绝不碌碌无为、耽误洪雅发展。主要奋斗目标是：GDP年均增长7.5%以上，总量达到150亿元;固定资产投资年均增长10%以上;第一产业增加值年均增长3.5%以上;规模以上工业增加值年均增长8%以上;第三产业增加值年均增长9%以上;地方一般公共预算收入年均增长7.5%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上;农村居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。县域经济综合排名在盆周山区县实现稳中有升。我们将重点抓好以下九方面工作。 一、加快建设国际休闲度假体验旅游目的地。坚持以“目的地”建设统揽组织项目、完善基础设施、整合要素资源。建立健全以基础设施、产业、产品、营销、管理等为内容的评价指标体系;优化产业空间布局，加快产业结构调整，推动康养旅游、生态工业、有机农业融合发展，以旅游为主导的服务业特色化高端化发展。柳江古镇景区完成投资40亿元以上，加快建设峨眉西山·玉屏森林度假区，积极创建国家AAAAA级景区。瓦屋山景区完成投资60亿元以上，打造雷坪高端康养度假区、特色场镇，推进温德姆酒店建设，积极创建国家AAAAA级景区。七里坪度假区完成投资50亿元以上，加快建设七里坪国际旅游度假区、云中花岭国际文化旅游度假区，有序推进黑林、楠木坪、袁坪等旅游开发，积极创建国家级度假区。槽渔滩景区完成投资10亿元以上，盘活整合景区资源资产，启动建设亿年恐龙化石桫椤树科普观光园，积极推进玉湖岚山项目。深化“四心工程”，提升旅游管理，细化行业标准、严格行业准入、强化行业自律，开展全覆盖旅游业务培训。充分发挥旅游警察作用，持续开展旅游志愿服务。建成旅游服务中心、智慧旅游公共服务平台。开展旅游宣传营销，打造独具特色的旅游文化演艺。到2021年，力争接待游客1000万人次以上、旅游收入100亿元以上，以旅游为主导的第三产业增加值占GDP35%以上。 二、加快建设健康养生产业示范区。发展森林康养，加快推进玉屏山、七里坪森林康养体验基地建设，建成森林博物馆、健康管理中心、森林养生公园、柳江康养中心，发展森林康养示范基地5个以上、森林人家35户以上。发展抗衰康养，加快打造七里坪抗衰老健康产业试验区，建设国际抗衰中心。发展中医药康养，加快半山康养小镇中医药健康旅游项目建设，推进瓦屋山药业、鑫达康药业等中医药企业与高校产学研合作，研发雅连、黄精等中药饮片，新建中华本草基地研究院和展示馆、尖峰岭中医药文化旅游项目。发展户外健体康养，建设山地户外康体运动基地4个，引进国际体育品牌赛事2个以上。健康养生产业增加值占GDP20%以上。 三、加快建设生态工业示范区。坚持 四、加快建设绿色有机农产品示范区。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。打造现代农业创新发展示范区、国家级智慧农业示范基地、花溪零碳国家农业公园。建设雅女湖半山体验农业现代园、花溪海峡两岸现代农业园、西环线现代农业园，推进前锋村有机茶第一村、梦里茶乡等项目，建成有机茶基地3万亩、高产藤椒基地2万亩、标准化蔬菜基地5000亩、中药材基地3万亩。建成循环农业观光园4.5万亩，创建为全国种养循环农业示范区。土地规模流转率提升10个百分点以上。做大新型农业经营主体，龙头企业年销售收入20亿元以上。构建农业社会化服务体系，主要农作物耕种收综合机械化水平58%以上。新创建标志农产品品牌2个、原产地地理标志2个，培育四川省著名商标2个、地理标志证明商标1个、地理标志保护产品1个。创建为国家级有机产品认证示范县。完成农业基础设施投入25亿元。 五、深入推进城乡统筹发展。完善规划体系，严格规划执行。坚持抽松旧城，着力改变旧城区建筑密度大的现状。推进青衣江城区段光彩工程、滨江路改造提升、城南商业广场建设，改造城东、小南街等棚户区，整治南坛、小北街等背街小巷，完善停车场、公共绿地、地下管网等设施。坚持繁荣新城，降低开发强度、建筑高度和密度，高品质规划城西新区、江南新城，重建雅雨楼、奎星阁等传统建筑，打造周家祠民俗文化旅游景点，建成江南湿地公园、带状水景公园。加强精细化管理，强力治理私搭乱建、乱停乱放、占道经营、三轮车非法营运等问题。推进全省十大宜居县城试点县建设，创建国家级卫生县城，全面提升“第一景区、第一会客厅”形象魅力。加强止戈、三宝等古镇村落保护开发，推进柳江、瓦屋山全省百镇建设行动试点镇建设。累计完成城建投入120亿元，新增城镇建成区2.75平方公里、城镇人口6.05万人，城镇化率提高到50.17%。实施“百亿交通大会战”。规划建设雅眉乐铁路、蒲丹洪铁路、旅游航空直升机起降平台，全线通车大峨眉国际旅游西环线及七里坪、东岳、止戈连接线，建成投用瓦屋山旅游快速通道，形成大峨眉国际旅游经济区枢纽。新建青衣江四桥、孙坝大桥。改善峨洪路、雅东路、孔柳路等县乡道路。新建、改建乡镇客运站5个。大力发展智慧交通。新增道路里程140公里以上。累计完成交通投入100亿元以上。 六、深入推进生态文明建设。严守生态红线，实施重点区域污染综合治理，生态恢复治理率90%以上。建成江南新城、七里坪、瓦屋山等生活污水处理厂及配套管网，竣工总岗山水厂管网延伸工程，完成雅女湖库区、安溪河、花溪河、总岗山水库、丰产水库等综合治理。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，强化秸秆禁烧，推进垃圾分类处理，加强青衣江出入境断面水质生态补偿监测，排查全县土壤污染源，新建空气自动监测站1个、水质自动监测站1个。全县环境空气质量优良天数达80%以上，建成国家生态文明建设示范乡镇12个，持续开展绿色医院、绿色学校、绿色社区等创建活动。积极申报大熊猫国家公园、青衣江国家级湿地公园，创建为国家生态文明建设示范县。 七、深入推进开放合作。坚持开明开放，在更大范围、更深层次、更高水平“借外力”。强化资源整合，积极招才引智，与产业策划、规划设计、中介咨询等国内外专业团队加强合作，让专业人做专业事。招大引强、宁缺勿滥，瞄准世界500强、国内100强企业，大力引进一批技术先进、市场广阔、带动性强的优质项目。依托生态优势、旅游资源，积极引进度假、康养等国内外一线品牌企业，积极引进艺术设计、文化创意、动漫娱乐、大数据开发等新兴产业项目，积极培育总部经济群。依托机械电子、新型材料等骨干企业，与知名企业加强战略合作，积极引进上下游配套项目。依托林竹、茶叶、藤椒等优势农产品，积极引进精深加工项目。依托驻外招商分局、在外成功人士，畅通招商信息，加强招商推荐，强化区域合作。完善投资促进保障机制，严格落实项目入驻评审、重大项目绿色通道、限时办结、容缺受理、处罚金备案等制度，营造亲商、爱商、护商氛围，建立“亲”“清”新型政商关系。遵循市场规律，强化契约精神，坚决兑现政府对企业的承诺。 八、深入推进各项社会事业。建成城区饮用水源新取水口，新建村级集中供水工程9座。推进高校毕业生创业引领计划，引导返乡农民自主创业。实施“国家级电子商务进农村综合示范县”项目。新增城镇就业2.3万人以上。完成瓦屋山镇燕远村等生态移民搬迁。全面完成易地扶贫搬迁、产业扶贫等脱贫攻坚任务。科学规划学校布局，新建江南学校，建成第三幼儿园，洪雅中学创建为“省一级示范学校”，努力满足群众对优质教育的需求。新建精神康复医院业务用房，完成中医医院整体迁建。投用县文体中心。积极申报“五月台会”为国家级非遗项目。深化社会保险制度改革，拓宽社会保险覆盖面。大力发展居家养老和社区养老服务，新建第二福利院。全域推行“绿色殡葬”。提升社会治理水平。坚守安全底线，加强安全生产隐患常态化监管，建成国家安全社区1个、省级安全社区5个，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。完善防灾减灾救灾综合管理体制，提升应急处置能力。妥善化解城市建设、劳资纠纷等矛盾问题。全面实施“ 九、深入推进政府自身建设。建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全依法科学民主的行政决策机制，提升行政决策公众参与度和行政决策风险评估质量。加强行政执法监督，严格执行行政执法裁量权。深化“放管服”，优化“三张清单”，推进“双随机一公开”，加强事中事后监管，严格规范公正文明执法。建设高效政府，推进政府绩效管理。提升党务政务服务中心，深化“两集中、两到位”，推行群众办事代办制度，完善网上审批、并联审批机制，进一步优化办理流程、压缩审批时限，使“一次性”告知、“一站式服务”真正落地。做大做强县属国有公司，构建政银协作平台，不断完善金融服务体系，加大信贷投放力度。规范金融秩序，防范金融风险。建设廉洁政府，严格落实党风廉政建设各项规定，坚持用制度管钱、管权、管事、管人，加大反腐力度。严格执行政府采购、土地出让、工程招投标等制度，加大监察、审计力度。严格执行财政预决算制度，严控“三公”经费。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视社会监督和新闻舆论监督。各位代表，美好前景催人奋进，大美洪雅破浪扬帆!让我们在市委、市政府和县委的领导下，以瓦屋山一般的坚毅和青衣江一般的激情，和衷共济、勤勉耕耘，为着我们更加幸福美好的生活而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资芦山县】2017年芦山县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月14日在芦山县第十七届人民代表大会第一次会议上芦山县人民政府县长周建华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。过去五年工作回顾县十六届人大一次会议以来的五年，是芦山发展史上极为特殊、极其艰难、极不平凡的五年。五年来，面对“4·20”强烈地震带来的艰难局面，面对灾后恢复重建的繁重任务，面对经济发展滞后的严峻形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，认真履行政府职能，共克时艰，负重前行，较好完成了县人代会确定的各项奋斗目标。预计今年底，实现地区生产总值36亿元，是上届末的1.6倍;一般公共预算收入1.37亿元，是上届末的2.28倍;城镇居民人均可支配收入达到25372元，农村居民人均可支配收入达到10432元。五年来，抗震救灾和恢复重建取得全面胜利。“4·20”强烈地震发生后，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省、市党委、政府的坚强领导下，在全国人民和社会各界的大爱援助下，县委、县政府带领全县人民万众一心、众志成城，夺取了生命大救援、灾难大抢险、灾后大重建的伟大胜利。应急抢险：坚持生命至上，与时间赛跑，打赢了一场气壮山河、艰苦卓绝的抢险救援硬仗，累计救出278人，紧急收治7174人，及时转出治疗439人，把伤亡降到最低，把损失减到最小。过渡安置：坚持以人为本，加强卫生防疫，严防次生灾害，落实安置点“五有三防”[1]措施。震后3天，300多名高三学生实现异地复课;震后15天，全县中小学生全部复课复学;震后60天，全面完成过渡安置任务。灾后恢复重建：坚持民生优先、住房首位，突出产业重建和生态修复，坚守“六位一体”[2]工作底线，大力践行“重建新路”[3]。2014年底，58个新村聚居点全面建成，13171户农房重建全面完工入住;2015年底，5678户城房重建全部分房到户;到2016年7月20日，373个总规项目完工率和投资完成率均达99.7%以上，兑现了灾后重建“三年基本完成”的庄严承诺，实现了“家家有住房、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标。五年来，结构调整和产业发展取得重大进展。坚定不移走跨越发展之路，坚持在打重建硬仗中补发展欠账，建成产业集中区、现代生态农业示范园、乌木根雕艺术城三个产业集群化发展平台，三次产业比重由2011年的18.6：61.5：19.9调整为16.1：61.1：22.8。工业结构更加优化。工业发展效益提升，成功创建全省中小企业示范园区和全省纺织与小五金特色产业基地，初步形成以轻纺服装、新能源新材料、机械装备制造为主的工业体系。全县规上企业46家，产值上亿元企业16家，包覆纱产量占全省30%。现代农业快速发展。优化“一园两带”[4]产业布局，基本建成茶叶、猕猴桃两个“万亩亿元示范基地”，积极发展中药材、珍稀苗木，“五大特色产业”[5]规模达14.2万亩;新培育专合组织201个、家庭农场39家、种养大户130户，带动农业生产总值突破5亿元;成功创建全国有机农业示范县、全国绿色食品原料标准化生产县和四川省农产品质量安全监管示范县。生态文化旅游蓬勃发展。成功创建龙门古镇、汉姜古城、飞仙关3个国家AAAA级旅游景区，新发展农家乐、乡村酒店102家，全域旅游格局初步形成。预计2016年实现旅游综合收入13亿元。投资消费持续扩大。2016年完成全社会固定资产投资61亿元，是上届末的2.2倍;社会消费品零售总额达到11.3亿元，是上届末的1.8倍。可持续发展能力增强。煤矿去产能扎实推进，主要污染物排放量持续下降，森林覆盖率保持在76%以上，耕地保护“红线”得到严格坚守。五年来，改革创新和开放合作取得可喜成就。坚持把改革作为推动发展的重要手段，研究出台42项改革方案，确定140余项重点改革任务，发展潜力不断蓄积。以产权制度为重点的农村综合改革扎实推进，完成集体林权确权颁证92.6万亩、土地承包经营权确权3.8万户12.56万亩。农村产权交易中心挂牌启用，流转土地1.8万亩。深入推进“放管服”[6]改革，大力推行“三证合 一、一照一码”，全县私营企业701家、个体工商户6136家。经济体制改革稳步推进，供给侧结构性改革初见成效，“营改增”[7]改革顺利实施，公共财政体制改革成效明显。行政机关公务用车制度改革和机关事业单位养老保险制度改革全面完成。建立基本药物制度，县级公立医院综合改革稳步推进。不动产统一登记、户籍制度等改革有序推进。坚持把创新作为加快发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，建成科技孵化中心，吸引入驻企业20家，扶持38人自主创业、1000余人实现就业再就业，累计申报国家专利23件，成功创建全省科普示范县。坚持以开放促发展，以合作求空间，主动融入成雅区域合作，积极创新招商引资方式，强化产业链招商，开展以商招商、小分队招商，积极参加西博会、农博会、旅博会等重大投资促进活动。累计引进项目63个，其中重大项目29个;招商引资累计到位资金154亿元，其中省外资金123亿元。五年来，基础设施建设取得重大突破。抢抓灾后重建机遇，在交通、水利、城镇等领域投入基础设施建设资金41.2亿元。道路交通网络优化提升，新增国道13.7公里，新建隧道5条4.7公里，新建农村公路382公里，改造提升省道36.2公里、县道100.5公里，全县公路通车里程781公里，比上届末增加462.8公里。城镇体系优化提升，以“一心五区”[8]为主要内容的汉姜古城开街运营，县城骨干道路桥梁完成改造提升，新老城区12条主要街道房屋立面改造和强弱电下地工程全面完成，根艺苑广场、石羊公园、金花公园、罗纯山森林公园建成投入使用，县城建成区面积由2011年的3.2平方公里扩展到7.15平方公里，城镇化率提高到36%。城乡供水能力全面提升，新建龙门水厂、清仁水厂等8处城乡供水工程，改造一水厂、三水厂和19处农村供水站点。农业综合生产能力全面提升，修复震损林地2815公顷，新建灌溉堰渠119.49公里，恢复和新增农田灌溉面积2330公顷。五年来，保障和改善民生取得显著成效。民生领域累计投入资金91亿元，解决了一大批涉及群众就业、教育、医疗卫生、社会保障的民生问题。累计开发公益性岗位2352个，新增城镇就业7217人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民社会养老保险和医疗保险实现全覆盖，农村居民参合率保持在99.7%以上，农村“五保”集中供养率达60.82%，医疗救助城乡困难群众53304人次，覆盖城乡的社会保障体系基本形成。扶贫开发扎实推进，整合投入资金2.2亿元，精准脱贫工作完成总任务的90.8%。义务教育基本均衡发展通过国家复查评估，高考本科上线率实现“止滑回升”。血吸虫病防治工作达到国家传播阻断标准，基本医疗卫生服务能力显著提高。创建“省级卫生县城”顺利通过技术评估，飞仙关镇被评为“国家卫生乡镇”。妇女儿童“两纲”[9]达标工作通过验收。生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在5‰以内。地震纪念馆、文化馆、博物馆、美术馆、图书馆、体育馆、科技馆、工人文化宫、青少年服务中心面向公众开放，县城数字电影院开通运营，宽带、广播、数字电视实现“村村通”，公共文化服务体系初步建成。全民健身事业蓬勃发展。五年来，社会建设和治理取得新的进步。安全生产责任全面落实，安全生产形势稳定向好，芦阳镇成功创建“全省安全社区”。“平安芦山”建设深入推进，居住证制度全面落实，网格化服务管理实现全覆盖，治安刑事案件稳中下降。坚持重大行政决策社会稳定风险评估制度，促进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，“大调解”工作深入推进。严格落实信访包案和领导接访制度，依法规范信访秩序，信访总量持续下降。建立应急通讯系统，健全应急预案体系，应急演练实现常态化，应急处置能力进一步提高。地质灾害防治取得重大成效，防灾救灾工作机制进一步健全。环保法律法规得到严格执行，水环境安全得到有效保障，大气环境质量进一步改善。粮食安全行政首长责任制有效落实。食品药品和农产品质量安全监管全面加强，市场秩序进一步规范。感恩教育深入推进，新村“自建委”“自管委”作用充分发挥，城乡环境综合治理成效显著。五年来，政府自身建设取得重点突破。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项、重要合同法律审查和规范性文件合法性审查制度。严格“权力清单、责任清单、负面清单”管理，动态调整36个部门6239项行政权力，全县行政审批事项从282项精简到184项。严格执法过错责任追究制度，深入开展行政执法规范化建设，依法规范砂石资源开采，严厉打击违法占地、违法建设行为。加强政府信息公开，深入推进阳光政务，坚持“两集中两到位”[10]和“一站式”服务，政务服务水平不断提高。自觉接受人大、政协和社会监督，累计办理人大代表建议313件，政协委员提案422件。严格落实中央“八项规定”精神，深入推进正风肃纪，切实加强廉政建设。坚持有案必查、一案双查，重拳整治查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。累计立案查处296人，移送司法机关19人。各位代表，五年来，我们大力支持民主党派工作，切实加强国防动员和“双拥”工作;民族宗教、外事侨务、统计、物价、粮食等工作有序开展;工会、妇联、残联、共青团、工商联等事业稳步发展;气象、邮政、通讯、档案、慈善、红十字、地方志、供销社、新闻传媒等工作取得积极进展，各项事业呈现齐头并进的良好局面。各位代表，五年来，我们战胜灾难、科学重建，必将以重建新路的成功实践载入史册;我们化危为机、担当作为，必将以追赶跨越的巨大成就载入史册;我们突出重点、统筹推进，必将以发展基础的全面夯实载入史册;我们以人为本、保障民生，必将以人民福祉的持续改善载入史册;我们凝心聚力、风雨同舟，必将以特殊赶考的优异成绩载入史册。这些巨大成就，是党中央、国务院亲切关怀和省、市党委、政府坚强领导的结果，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民顽强拼搏的结果，是德阳成都人民倾情援助的结果。在此，我代表县人民政府，向对芦山重建发展给予关心关怀的各级领导和无私援助的部队官兵、全国人民、港澳台同胞、广大侨胞、国际友人，表示最衷心的感谢!向长期以来自强不息、苦干实干的全县干部群众，向奋战一线的工程建设者、援建干部和广大社会志愿者、新闻工作者，向积极出力献智的民主党派、工商联和专家学者，致以最崇高的敬意!五年的奋斗实践，让我们进一步深化了对县情的认识，积累了发展的经验。必须始终坚持科学发展，用发展的办法解决前进道路上的各种矛盾和问题。横向比较，芦山仍然属于落后地区。只有保持加快发展、科学发展的战略定力，抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难、感恩奋进，才能缩短与发达地区的差距，与全国全省同步建成小康社会。必须始终坚持与时俱进，不断探索符合芦山实际的经济社会发展道路。生态是芦山最优的资源，加快生态资源优势向经济发展优势转化是实现芦山可持续发展的必然选择。要坚持生态优先，保护环境，促进生产方式绿色化、生活方式低碳化，实现绿色富县、绿色惠民。必须始终坚持以人为本，着力改善民生，形成政府与人民同心同向的生动局面。全面建成小康社会是全民共建幸福芦山、共享发展成果的过程，要坚决打赢脱贫攻坚硬仗，保障惠及全民的基本民生，改善群众急盼的重点民生。必须始终坚持改革创新，不断培育和增创发展新优势。实践表明，在新形势新常态下只有坚持用改革的措施和创新的办法，芦山才能始终充满活力，加速追赶跨越。我们也清醒看到，在前进的道路上还有不少困难和问题，我们的工作中还存在一些不足和差距。主要是：经济总量偏小、质量不高，生态资源优势还需要加快转化为生态经济优势;城乡居民收入水平不高，财政增收压力较大，保障和改善民生的任务仍然繁重;开放合作水平不高，招商引资力度还需要进一步加大;教育、卫生等硬件水平得到显著提高，但是服务水平离群众期待还有较大差距;精准扶贫工作进展不平衡，脱贫攻坚任务依然较重。这些困难和问题，政府始终高度重视，正在努力解决。今后五年主要目标任务当前和今后一段时期，芦山处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺期。从发展外部环境看，我们正处于大有可为的机遇期。当前，国家大力实施“一带一路”、长江经济带和大熊猫国家公园建设，深入推进新一轮西部大开发和供给侧结构性改革，蕴含着重大的发展机遇。从自身发展情况看，我们正处于承前启后的关键期。经过“十二五”时期的发展，特别是三年灾后重建，全县经济发展和社会事业取得巨大成就。但是，全省山区农业小县、工业弱县、财政穷县的基本县情没有根本改变，发展不足的主要矛盾没有根本改变。刚刚召开的县第十四次党代会作出了坚持绿色发展、加速追赶跨越的战略部署，为实现灾后发展振兴指明了方向。展望未来，我们必须立足新的历史起点，把握阶段性发展特征，牢固树立“转型才能更好发展，后发也要高点起步”的理念，依托丰富的生态文化资源，立足灾后重建奠定的坚实基础，弘扬重建精神，推进绿色发展，实现芦山从生态大县向生态强县的快速转变，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。今后五年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实县第十四次党代会精神，以坚持绿色发展、加速追赶跨越为主题，以产业结构调整和发展方式转变为主线，以全面深化改革为动力，继续实施“五大战略”，深入推进绿美芦山、发展振兴、魅力提升、开放合作、和谐共享“五大行动”，加快建成“秀美芦山·生态强县”，同步实现全面小康。今后五年的主要奋斗目标是：全面实现县“十三五”规划目标和县第十四次党代会确定的目标，地区生产总值年均增长9.5%以上;一般公共预算收入年均增长10%以上;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.7%、11%以上，累计完成全社会固定资产投资240亿元。通过五年的努力，实现产业实力显著提升，初步构建具有较强竞争力的产业体系;城镇化水平显著提升，促进城乡发展取得重大进展;开放水平显著提升，招商引资取得明显成效;发展保障能力显著提升，交通、水利等基础设施实现历史性改善;文化实力显著提升，公民道德素质和文明程度明显提高;人民群众生活水平显著提升，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。实现上述目标，我们必须下大力气解决事关绿色发展、追赶跨越的一些支撑性、基础性和长远性问题。深入推进“绿美芦山”行动，大力构建加快绿色发展的空间环境。坚持生态优先，科学布局和整治生产空间、生活空间、生态空间，促进生物多样性，增强生态系统稳定性。严格落实林业资源保护措施，深入推进城乡绿化美化，确保森林覆盖率保持在76%以上，城市绿地率达38%以上，争创全省绿化模范县。实施最严格的生态环境保护制度，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保空气质量稳定在Ⅱ级水平，到2020年，实现工业污染源全面达标排放，城镇污水处理率达90%。在持续巩固绿色生态本底的同时，加快破除林权流转出让、抵押贷款等制度障碍，突出抓好林产业结构转化、延伸转化、业态转化和资本转化，积极发展经果林、珍稀用材林，大力发展林产品深加工，大力推广林下循环种养模式，创新发展林业观光、体验、养生等新业态。深入推进“发展振兴”行动，大力构建加快绿色发展的产业支撑。坚持创新驱动、转型发展，以绿色发展倒逼产业转型升级，以产业结构优化促进资源利用方式转变，着力构建绿色经济体系，三次产业结构由16.1：61.1：22.8调整为14.3：55.7：30。大力发展新型工业经济。依托产业园区，积极打造全省新材料示范基地、西部有影响力的纺织基地，做优做强现代轻纺服装和新材料新能源产业，大力发展乌木根艺及实木家具产业、食品加工和生物医药产业、电动车及装备制造产业，积极发展生产性服务业，巩固提升“2+3+1”产业体系[11]，力争引进规上企业20家，新培育产值过亿元企业10家以上，工业总产值突破100亿元。大力发展现代生态农业。围绕“一园两区三带”[12]产业布局，重点发展猕猴桃、茶叶和中药饮片加工，进一步巩固提升“五大特色产业”，沿玉溪河、西川河纵深布局“畜禽渔”亿元特色养殖示范带，以大川镇为核心加快布局优质中药材种植示范带。到2020年，农业园区入驻龙头企业达15家以上，实现产值30亿元;全县登记注册家庭农场达70家、农民合作社达220家。加强特色农业品牌化建设，健全农产品质量安全监管体系，推动农业生产资源利用节约化、生产过程清洁化、废物处理资源化和无害化，力争无公害、绿色和有机品牌超过30个，国家地理标志保护产品实现“零”的突破。大力发展文化旅游产业。统筹推进旅游景区建设和旅游商品开发，努力提升龙门古镇、汉姜古城、飞仙关三个景区运营水平，强力推进大川河国家AAAA级景区创建，加快推进“吃住行游购娱”配套发展，形成全域旅游新态势。以“秀美新芦山·生态康养地”为营销品牌，主动融入“大峨眉”“大香格里拉”“大九寨”等旅游市场，提升旅游产业市场份额和经济效益。力争到2020年，全县旅游接待突破250万人次，旅游综合收入突破17亿元，提供就业岗位4500个以上。深入推进“魅力提升”行动，大力构建加快绿色发展的城乡体系。坚持规划先行、统筹建设，积极构建绿色、人文、智慧、怡人的城乡体系。实施县城总体规划修编，重点提升汉姜古城文化内涵，推进旧城改造，完善配套设施和城市功能，加强城市综合管理。到2020年，县城建成区面积扩展到10平方公里，建成国家级历史文化名城、文明城市、卫生县城和雅安市北部区域中心城市，城镇化率达到45%。以飞仙、龙门、大川、思延为重点，充分挖掘特色景观、历史文化、休闲养生等资源，大力发展休闲旅游产业，综合提升场镇环境承载力、市场吸引力和就业吸纳力，加快发展特色小镇。深入推进第三轮新农村示范县建设，坚持产村相融、农旅结合，构建设施齐全、农耕特色、过渡自然的乡村体系。到2020年，40个村全部建成幸福美丽新村。深入推进基层治理创新，着力抓好环境整治和文化传承，健全村民自治管理机制、基础设施投入长效机制、城镇公共服务向农村延伸机制，持续改善农村人居环境，全力打造幸福美丽新村升级版。深入推进“开放合作”行动，大力构建加快绿色发展的开放格局。坚持深化改革、开放合作，以大融入促进大招商，以大招商推动大发展。筑牢“大融入”基础。加强铁路、高速公路等外向型重大交通基础设施建设，进一步改善交通区位条件，缩短与成渝经济圈的时空距离。全面加强市政、水利、能源、通信等基础设施建设，重点推进天然气输气管网建设、电网升级扩容、城区免费WIFI覆盖和农村光纤宽带普及，打牢全域开放发展基础。构建“大招商”格局。主动加强与发达地区的对接合作，持续强化与成都、德阳的深度合作，积极参加“西博会”“农博会”等大型展会，围绕轻纺服装、新材料、农产品和中药材加工、生态文化旅游开发，着力引进一批大项目好项目。力争五年内实现招商引资到位资金160亿元以上。创优“大发展”环境。深入推进农村综合改革、产权制度改革、投融资体制改革，落实财政、金融等投资优惠政策，深化“放管服”改革，加强行政效能建设，全力打造最优发展环境。深入推进“和谐共享”行动，大力构建加快绿色发展的共享局面。把脱贫攻坚作为最大的民生工程，加大产业、金融、教育和卫生扶贫力度。到2017年，贫困户全部脱贫、贫困村全部摘帽，消除绝对贫困。到2020年，脱贫攻坚成效得到全面巩固，11个省定贫困村人均可支配收入较2010年翻1.5番以上。加大财政投入力度，坚持每年实施“十件民生实事”，优先保障基本公共服务和迫切民生需要。完善社保、医保、低保、就业等政策和临时救助措施，提高社会保障水平。优先发展教育事业，大力提高教育教学质量，力争将芦山中学创建为省级示范性普通高中。突出抓好卫生事业，健全紧缺人才引进培养机制，完善分级诊疗制度，努力将县医院创建为二级甲等医院。全面深化文化体制改革，加快构建公共文化服务和全民健身服务体系。宏伟目标，承载着人民的殷切期待。美好前景，激励着人民的昂扬斗志。今后五年，芦山必将在绿色发展、追赶跨越的道路上取得更大成就，人民生活一定会更加幸福美好!2017年工作重点2017年是新一届县政府的开局之年，是承上启下全面建成小康社会的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长13%;全社会固定资产投资力争与上年持平;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.7%、11%。围绕实现上述目标，重点抓好以下十项工作。 一、坚持生态优先，大力加强生态环境建设把保护生态环境作为追赶跨越、发展振兴的前提基础，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、民更富的秀美芦山。实施绿美芦山行动。制订绿化美化行动方案，深入推进天然林保护工程，结合产业发展实施新一轮退耕还林，继续实施公益造林、封山育林，实现有山皆绿;持续开展全民义务植树活动，大力创建园林城市、森林小镇和绿化示范村，推进身边增绿、见缝插绿、立体成绿，实施水系和道路绿化、新村聚居点及房前屋后绿化、休闲地和闲置地绿化，实现应绿尽绿。加强地质灾害治理，推进植被恢复和生态修复。加强自然保护区、遗产地、风景名胜区和野生动植物保护，积极参与大熊猫国家公园建设，推进珍稀林木种植资源库建设和生态功能区建设，促进生物多样性保护与发展。保护利用森林资源。加强天然林资源保护，全面禁止天然林商品性采伐，实现天然林管护全覆盖。加强古树名木保护，严禁移植天然林大树进城。加强森林管理综合执法，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。加强森林分类管理，严格保护公益林，集约经营商品林，规范改造低产低效林，推进森林抚育，提升森林质量。严格采伐计划管理，合理利用森林资源，实现森林面积和蓄积“双增长”目标。推进环境污染防治。落实最严格的环境保护制度，大力推进大气、水和土壤污染防治，持续减少主要污染物排放总量。督导企业实施技术改造，切实减少二氧化硫、氮氧化物等工业废气排放;推行绿色施工，抑制城市扬尘;整治餐饮油烟污染，推行垃圾封闭运输，切实改善大气环境质量。完善城乡生活污水处理设施，加强企业污水达标排放监管，推进污染水体治理，加强饮用水水源保护，大力改善水环境质量。加强土壤环境质量监测，开展农业生产和重点行业企业用地污染详查，减少化肥和农药使用量，加大农业面源污染防治。推进城乡生活垃圾分类处理。 二、坚持绿色发展，大力加强生态经济建设把发展生态经济作为追赶跨越、发展振兴的根本举措，强化产业支撑，优化产业结构，推动生态资源经济化、生产方式绿色化，加快构建绿色产业体系，加快建设特色产业基地。大力推进工业强县战略。坚定走新型工业化道路，推进绿色、循环、低碳发展，进一步做优园区、做大产业、做强企业，推动工业经济总量扩张、结构优化、质量提升。加强园区综合管理服务平台和企业(产业)研究服务体系建设，巩固省级特色示范产业园和中小企业创业示范基地创建成效，强化水、电、气、路和用工保障，提高产业集中区综合承载能力。围绕“2+3+1”产业体系，以产业高端为切入点，实施创新驱动，推进技术改造，引导纺织、新材料产业提升工艺，降低能耗，着力培育壮大特色优势产业，促进工业结构调整升级。扶持优势成长型企业和中小微企业发展，开展质量品牌和质量对标提升行动，不断提高产品质量和品牌价值。大力推进旅游兴县战略。牢固树立“全域旅游”发展理念，促进旅游业与三次产业深度融合发展，加速生态资源向旅游经济转变。提升飞仙关、汉姜古城、龙门古镇3个国家AAAA级旅游景区建设和管理水平，强力推进大川河旅游景区开发建设，着力打造生态文化旅游融合发展示范区。巩固全国生态休闲农业与乡村旅游示范县建设水平，大力发展休闲、度假、康养和乡村旅游。加强“秀美新芦山·生态康养地”旅游主题宣传，推进与知名旅行社合作，推出精品旅游线路，着力打造“4·20”地震重建新貌旅游首选目的地。全年实现旅游综合收入15亿元。大力推进农业富县战略。坚持走安全、高效、绿色的现代农业发展之路，加强全省现代林业和畜牧业重点县建设，推进“农旅融合、种养循环”，提高农业综合生产效益，加快农民增收。围绕“一园两区三带”产业布局，大力发展“五大特色产业”，提升打造茶叶、猕猴桃和中药材三个“万亩亿元示范基地”;围绕“畜禽渔”亿元特色养殖示范带，大力发展规模养殖、林下养殖和冷水鱼饲养。大力培育龙头企业、专业合作组织、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，提升农业产业化水平。巩固全国有机农业示范县、全国绿色食品原料标准化生产县和四川省农产品质量安全监管示范县创建成果，构建覆盖全县的农产品质量追溯体系和电商营销网络，培育特色品牌，促进农业增效。大力发展现代服务业。支持服务业机制、模式、业态创新，提升发展批发、零售、餐饮、住宿等传统服务业，优先发展康养服务、现代物流等优势服务业，创新发展电子商务、现代金融、科技服务三大新兴先导型服务业，大力发展现代商贸、信息服务、农村服务、公共服务四大基础性服务业，推进服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化，不断提升现代服务业发展水平。全年实现服务业增加值增长10%左右。 三、坚持精准施策，大力加强脱贫攻坚把脱贫攻坚作为重大政治任务，聚焦“两不愁、三保障”[13]和“四个好”[14]要求，压实脱贫责任，突出工作重点，确保农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，全面完成脱贫任务。突出抓好产业扶贫。坚持因地制宜、因人而异，大力开展农村适用技术培训，深入宣传落实产业和金融扶贫政策，扶持有条件的贫困户积极发展特色产业，帮助对接市场，促进稳定增收。加强企业用工信息收集，定向开展就业培训，鼓励企业优先使用有劳动能力的贫困人员;坚持新开发农村公益性岗位优先录用能胜任的贫困人员，促进有劳动力贫困家庭至少有一人实现就近就地稳定就业。切实加强政策保障。严格政策标准，动态实施低保线和扶贫线“双线合一”。加大财政投入，鼓励贫困家庭中的失能、半失能老人自愿入住公办养老机构。开设“绿色通道”，实行贫困人员在县内定点医疗机构就医合规医疗费用“零支付”。加强政策宣传，及时对贫困家庭中就读大专院校和自愿就读市域内中高等职业教育学校的学生进行专项资助。充分激发内生动力。坚持扶贫先扶志，大力宣传自力更生、勤劳致富的典型事例，用身边事教育贫困人，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。实事求是帮助贫困户制订脱贫致富计划，落实“五个一”[15]帮扶机制，让贫困户在短期目标的实现中增强致富奔康信心。加强宣传，营造脱贫攻坚浓厚氛围，让贫困人员自觉融入脱贫工作。 四、坚持协调发展，大力加强城乡体系建设把城乡体系作为追赶跨越、发展振兴的空间载体，推进灾后重建重点区域和重要节点水平提升，加快建设布局合理、功能完善、环境优美、和谐宜居的城乡形态。优化城乡规划设计。突出“一城三镇”[16]，融入绿色、智慧、人文理念，进一步完善城乡规划体系，高水平完成县城总体规划修编，实现镇(乡)村规划全覆盖。推进城市建设规划和土地利用规划两规合一，进一步完善县城控制性详规，优化城市空间布局、功能分区和建筑形态，大力推广环保建材和绿色建筑。严格规划设计审批，加强执法检查，强化中心城镇和国道、省道、县道等交通沿线建设管控，严厉打击违法占地、违法建设行为。全力打造特色城镇。以汉姜古城为重点，进一步完善城市功能，提升城市品位。大力推进城区综合管廊建设，逐步实现各类管线全部下地;优化街区路网结构，启动西江滨河路、富源路、向阳路和滨江右岸道路建设，打通断头路，提高县城道路通达性;大力发展绿色公共交通，推进城市智慧管理。抢抓全省“百镇建设行动”机遇，依托生态景观、历史文化、重建成果等资源，进一步改善基础设施条件，提升公共服务水平，将飞仙关、龙门、大川、思延打造成宜居宜业宜游的特色小镇。加快建设美丽乡村。按照“业兴、家富、人和、村美”要求，加快创建全省第三轮幸福美丽新村示范县，2017年建成5个幸福美丽新村。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”理念，突出地方特色和村庄风格，加强村庄规划设计，严格规范农村建设行为。深入推进山水林田路综合治理和“三建四改”[17]，着力改善农村人居环境。积极探索产业支撑型、旅游发展型、园区带动型等新村建设模式，大力推进产村相融。健全乡村治理机制，提升新村管理水平，加快建设“四好”新村。 五、坚持整体提升，大力加强基础设施建设把改善基础设施作为追赶跨越、发展振兴的重要支撑，统筹实施基础设施“十三五”规划和重建规划，持续放大重建效应，为“五年整体跨越、七年同步小康”提供坚实的基础设施保障。加强交通基础设施建设。大力争取成雅高速复线芦山段和成康铁路芦山支线项目，推动国道318线飞仙关段提升改造，完成芦(山)邛(崃)路镇西山隧道建设，加强国道、省道管理维护，建成更加便捷的外向通道。力争启动油玉路太平镇绕场建设项目，完成大(川)和(平)路、宝(盛)公(议场)路改造;实施县道改造提升工程，新建农村公路30公里，争取农村公路安保工程建设项目，进一步提高县内通达能力和道路安全水平。加强电力能源设施建设。全力配合实施雅安500千伏开关站工程建设。加快推进棕树坪和飞仙关110千伏变电站建设，完成大岩腔35千伏变电站建设和响水滩、棕树坪35千伏变电站设备更换。加快城市电缆下地和智能化改造，实施新一轮电网升级改造，形成安全可靠、经济高效、结构合理的供电网络。加强城乡生活燃气管网改造，加快推进工业燃气管网建设项目实施。加强水利基础设施建设。大力实施全省第二批节水型社会建设重点县项目。强力推进灌区渠道防渗整治和高效节水农业灌溉示范区建设，新建渠道40公里、蓄水池20口，整治渠道2O公里。加快城市供排水工程建设，力争实施县城一水厂取水枢纽整治、清思堰进水口大坝和盐井坡大坝维修加固工程。加强防洪治理工程建设，新建防洪堤19公里，治理河道70公里。加强农业基础设施建设。实施农村能源基层服务站建设项目，提升农村沼气化水平。完成10700亩基本口粮田建设，新建田间生产道38条50公里，建设3个果蔬育苗基地，不断提高农业综合生产能力;改造5座机电提灌站，维修加固7座农村人行吊桥，进一步改善农村生产生活条件。 六、坚持投资拉动，大力加强项目工作把稳投资作为稳增长的关键，牢固树立“有项目才有发展，有大项目才有大发展”的理念，用抓灾后重建的决心和力度抓项目工作，以项目投资稳定经济增长。深入挖掘储备项目。坚持在宏观政策中寻找项目，在发展需求中挖掘项目，在比较优势中培育项目，深入研究国家推动创新发展、绿色发展和供给侧结构性改革所蕴藏释放的重大投资政策，主动对接国家重大工程包、政府投资项目三年滚动投资计划，策划、包装、储备一批管全局、利长远、带动性强的重大项目;重点编制一批基础设施、产业发展和民生领域项目，确保储备项目投资动态保持在300亿元以上。积极主动争取项目。围绕项目深度和成熟度，扎实做好重点项目前期工作，积极指导企业申报技改项目，争取更多重大项目进入国家和省级投资计划。充分利用扩权强县改革机遇，加强对上汇报争取，及时获取项目投资信息，修订完善项目资料，争取更多常规政策性投资项目落地。力争全年争取到位各类专项资金1.5亿元。科学高效实施项目。落实重大项目县级领导协调推进机制，坚持任务倒逼、工期倒排、责任倒查，加快项目实施进度。优化项目审批，强化协调服务，实行全程监管，确保项目质量安全和资金安全。全面启动7个国外优惠贷款项目，抓紧实施市级重大项目，以项目的科学高效实施，奠定更好争取项目的工作基础。开展重建项目“回头看”，全面完成项目送审结(决)算，加强重建成果管理使用。 七、坚持开放发展，大力加强招商引资把招商引资作为经济发展的重要抓手，牢固树立开放发展理念，坚持“非禁即入”原则，完善招商引资项目库，扩大民间资本进入领域，提高开放合作和招商引资实效。推进投融资体制改革。建立投资项目审批首问负责制，探索“不再审批”管理模式，支持大众创业、万众创新，激发民间投资潜力和创新活力。探索实施政府与社会资本合作(PPP)项目，鼓励民间资本进入基础产业、金融服务、教育文化、医疗卫生、康养产业等领域。推进全方位开放合作。主动对接国家西向南向开放和扩大内陆开放战略布局，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，努力发展外向型经济。主动融入成渝经济圈，深化与对口援建市的长期合作，推进与周边县区的错位发展，强化与大专院校的战略合作，吸引产业和人口集聚，提升县城作为雅安北部中心城市的地位。积极拓展外需市场，力争全年实现进出口总额450万美元。推进宽领域招商引资。围绕资源优势和产业重点，依托产业园区，以生态旅游、现代农业、纺织服装、健康养生等为重点，着力引进一批重大产业项目和配套企业。创新招商引资方式，积极组织参加西博会、农博会、旅博会等重大投资促进活动。构建“亲”“清”新型政商关系，强化招商项目跟踪服务，促进项目早落地、早建成、早投产。力争全年实现招商引资到位资金32亿元。 八、坚持共享发展，大力加强民生保障加大财政投入，推进民生工程和民生实事，让改革发展成果惠及全县人民，为加快建成“秀美芦山·生态强县”凝聚强大合力。全面加强社会保障。落实就业促进政策，支持大学生创新创业，新增城镇就业人口1000人以上。进一步扩大社会养老保险和城乡医保覆盖面，稳步提高城乡低保标准和农村“五保”集中供养率，全额资助城乡低保、农村“五保”、重点优抚对象和孤儿等特殊困难群众参合参保，全面提升社会保障和救助水平。全面发展社会事业。深入推进义务教育基本均衡发展，加强师德师风、教学能力和校园文化建设，着力提高教育教学质量。深入推进医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度。科学配置医疗卫生计生资源，加快培养和引进紧缺人才。继续实施文化惠民和全民健身工程，不断丰富群众精神文化生活。加强国防动员和“双拥”工作，推进军地融合发展。全面推进社会治理。加快“雪亮”工程[18]建设，健全立体化社会治安防控体系，依法打击违法犯罪行为，深化“平安芦山”建设。加强矛盾纠纷排查化解，依法规范信访秩序。落实安全生产责任，加强基层基础工作，强化重点领域安全监管，确保不发生较大以上安全生产责任事故。进一步健全防灾减灾体系，提高突发事件应对处置能力。深入开展感恩教育，充分发挥群团组织和社会组织作用，提高社会文明程度。 九、坚持问题导向，大力加强改革创新认真落实县委关于全面深化改革的系列决策部署，加快推进重点领域和关键环节改革，确保改革任务全面完成，促进经济社会协调发展。深入推进农村综合改革。坚持家庭经营在农业中的基础性地位不动摇，稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权分置，全面完成集体建设用地、农户承包地和宅基地确权颁证。充分发挥农村产权交易中心作用，进一步引导农村土地经营权规范有序流转，促进农业适度规模经营，加快构建新型农业经营体系。探索农村集体资产股份合作制改革，促进集体经济发展。深度推进集体林权制度和国有林场改革，更好发挥林业资源生态和经济效益。深入推进管理体制改革。积极推进城市管理体制和生态环境保护管理体制改革，切实加强城市综合管理和环境监管执法队伍建设。开展小型水利工程管理体制和产权制度改革，明晰产权主体，落实管护责任，健全管理机制。深化教育领域综合改革和医药卫生体制改革，切实提高教育教学质量和医疗服务水平。改进社会治理方式，提高社会治理水平，增强社会发展活力。深入推进政府职能转变。围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，加快转变政府职能。加强国家发展战略、规划和政策研究，及时完善经济社会发展规划和计划。推进商事制度改革和企业信用体系建设，强化市场监管，严厉打击违法生产经营行为，确保食品、药品等产品质量安全。加强农村新型社区建设，发挥社会组织作用，完善基层社会管理服务，促进社会公平正义。创新公共服务提供方式，扩大政府购买服务范围。加快事业单位分类改革。 十、坚持依法行政，大力加强政府建设把依法行政贯穿政府工作的各方面和全过程，坚持依法决策、依法办事，大力建设法治政府、效能政府和廉洁政府。大力推进法治建设。健全政府法律顾问制度，试行政府公职律师制度，提高依法行政水平。落实重大行政决策程序规定，促进依法、科学、民主决策。深入推进行政执法规范化建设，全面落实“双随机一公开”[19]监管机制，加大经济、环境、安全等领域执法力度。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。更加重视群众监督和舆论监督。大力推进效能建设。深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步提高办事服务效率。加强政府信息公开和政府网站建设，管好用好行政权力依法规范公开运行平台，更好服务群众。加强政务督查和效能监察，促进政策执行和工作落实。深化正风肃纪，坚决纠正慢作为、乱作为，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。大力推进廉政建设。压实党的建设和廉洁政府建设责任，加强惩防体系建设，扎实推进政府系统反腐倡廉工作。加强节约型机关建设，坚决制止奢侈浪费，持续整治违规公款消费行为，加强公务用车管理，严控行政经费支出。加强工程建设、政府采购、医药购销等重点领域监管，严惩权力寻租、权钱交易等违法违规行为，严厉整治查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，同志们!今后五年，将是激情奋进、攻坚克难的五年。绿色发展的方向已经明确，追赶跨越的态势已经拉开。改革发展任务艰巨，困难挑战不可低估。我们必须担负起造福全县人民的历史重任，始终保持只争朝夕、拼搏进取的昂扬斗志，坚定“五年整体跨越、七年同步小康”的决心和信心，朝着全面建成小康社会的宏伟目标，戮力同心，阔步前进，不畏艰险，奋力前行!各位代表，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，进一步解放思想、真抓实干，感恩奋进、攻坚克难，为加快建成“秀美芦山生态强县”，同步实现全面小康而努力奋斗!名词解释1.五有三防：灾后过渡安置阶段，做到让受灾群众有临时住所、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能就医，临时安置点能防火、防疫、防次生灾害。2.六位一体:市委提出的坚守安全、质量、稳定、廉洁、厉行节约、舆论引导灾后重建工作底线。3.重建新路：指“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后重建新路子。4.一园两带:“一园”指芦山县现代生态农业示范园;“两带”指高山生态茶和优质猕猴桃两个产业带。5.五大特色产业：优质猕猴桃、高山生态茶、高山生态蔬菜、珍稀林木、林下种养殖。6.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。7.营改增：营业税改增值税。8.一心五区：汉姜古城规划建设的汉文化研究中心、姜城月夜区、姜城往事区、姜城故里区、姜城水岸区、精品酒店区。9.“两纲”：指《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》。10.两集中两到位：推进一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中，保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位。11.“2+3+1”产业体系：“2”指纺织行业、新材料产业;“3”指乌木根艺及实木家具产业、食品加工和生物医药产业、电动车及装备制造产业，“1”指生产性服务业。12.一园两区三带：“一园”指芦山县现代生态农业示范园;“两区”指北部山区和南部坝区;“三带”指“茶药”产业示范带、“果蔬”产业示范带、“畜禽渔”特色养殖业示范带。13.两不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。14.四个好：住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。15.“五个一”：每个贫困村落实一名帮扶领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名驻村农技员。16.一城三镇：指以县城为核心，以飞仙关镇、龙门乡、大川镇为重要节点的城镇体系。17.三建四改：“三建”指建庭院、建入户路、建沼气池;“四改”指改厨、改厕、改圈、改水。18.“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。19.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派检查执法人员，检查结果向社会公开。

  2025-07-27

• 【投资贵溪市】2017年罗河镇政府工作报告

  2016年12月14日在罗河镇第十七届人民代表大会第一次会议上李杰峰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是罗河镇经济社会发展又好又快的重要时期。五年来，本届政府在县委、县政府和镇党委正确领导下，2012年、2014年两次荣获合肥市科学发展先进镇光荣称号;2012年获得全县招商引资二等奖;2012年、2013年获得全县工业经济运行二等奖，2014年获得全县工业经济运行三等奖;2012年至2014年连续三年获得全县矿山协调工作一等奖;2012年至2014年连续三年获得全县环境保护工作二等奖;2015年获得信访工作先进镇三等奖、土地管理工作三等奖、征兵先进单位、输油管线工作先进单位等。在镇人大支持监督下，团结带领全镇人民，成功战胜抗洪抢险等自然灾害，沉着应对经济下行压力，求真务实，真抓实干，较好地完成了镇十六届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）综合实力大提升1、经济实力显著增强。2016年预计完成工业总产值12.64亿元，比2011年增长322%;完成固定资产投资12.22亿元，比2011年增长36.4%，完成本级财政收入4600万元，比2011年增长176%，农民人均纯收入达到13352元，比2011年增长77.8%。2、服务矿山成效显著。过去五年我镇始终把两矿协调服务作为“一号工程”，强化组织领导，抽调专人专事协调工作，巩固镇村组三级矿山协调服务网络。推进两矿协调任务落实，协调解决涉及矿山征地、运输、污染、噪音、自来水、炮震等一系列问题的解决。维护了群众合法权益，帮助两矿实现顺利投产，确保“两矿”生产经营顺利。3、招商引资突破明显。发挥自身矿产资源、旅游资源和人脉资源，五年来招商引资成绩显著。引导送变电产业回乡注册，推动武翔电力、罗河电力设备安装、德成电力安装、朝晖电力等公司成立罗河输送变电产业协会。帮助城西新区引进同安幕墙有限公司门业、投资1亿超高压电缆、年产约50万平方米锦意翔牛仔布项目。建成马钢罗河矿业有限公司年采300万吨铁矿石项目21400万元、尾矿充填系统建设工程项目9400万元，金牛矿业年采选100万吨铁矿项目4000万元、年综合利用60万吨尾砂项目85820万元、年破碎30万吨原矿石项目7200万元、环美苗木花卉公司4800万元，天禾生态林业公司4900万元，安徽聚业宝生态农业有限公司50万平方米苗木花卉种植基地项目2200万元，年产3500万块废渣免烧砖项目、日处理200吨稻谷加工项目、年烘干3万吨原粮技改项目、康泰医疗器械等项目，促成东风村一期、二期光伏发电项目建设投产。4、农业基础显著优化。完成植树造林任务8000亩，培育和发展新明粮油等省级农业产业化龙头企业，扶持种植、养殖大户进行农业规模化经营，发展花香藕、玫瑰花、葡萄、蓝莓、中药材、茶叶等特色农业种植基地近7000亩。吉桥村台湾大泥鳅养殖示范场、优质茶园已建成。罗河镇省级单季和绿色增产模式攻关示范片已在吉桥村建设完毕，正在创建市级农业科技示范园，等待上级验收。 （二）镇村面貌大改变1、基础设施建设获得新提升。通过一事一议硬化村庄道路37条35公里，投入1215万元兴修当家塘405口，投入200多万元清淤水利干渠近90公里，投入900万加固圩口30公里，改造与新增公用配变81台，改造10千伏线路122公里，改造低压400伏和220伏线路264公里。协助完成合铜公路建设及桠罗路改建工程，正在实施罗吉路升级改造工程，2016年全面实施畅通工程，涉及我镇13个村(社区)长约90.5公里道路加宽及路面硬化工程，彻底改变了罗河交通落后局面。2、集镇建设迈出新步伐。过去五年我镇加快中心镇建设步伐，高标准完善集镇规划，提高集镇品位，改造集镇道路约2公里，已投入30多万元对集镇街道实施亮化工程，安装路灯212盏，投入2万多元实施街道下水道重改工程。加大人力、物力、财力投入，着力打造集镇新区，全力推进“三通一平”基础建设。人民大道、罗河大道、经五路、经六路、纬八路等道路已建成通车，已完成安置点、财政所、罗河自来水厂等项目，罗河二小等一大批项目正在积极建设中。3、城乡环境整治展现新形象。深入实施镇村环境治理工程，五年来设置公共垃圾收集设施52处，镇村投入70多人参与环境日常保洁，累计共投入500多万元。把全镇的主要道路、村庄、河塘沟渠作为重点整治区域划块包保，不定期对各重点区域的环境整治情况进行督查暗访。整改各类问题几千处，公共场所和居民区卫生环境得到有效治理，集镇和各村的整体面貌焕然一新。4、美好乡村建设呈现新面貌。店桥中心村按要求完善了长效化管理措施。东风二里饶墩中心村自2015年7月启动编制规划以来，到今年10月份已启动所有建设项目，到目前已完成电力电信、杆线迁移、路灯安装、连户路建设、文化广场、公厕垃圾桶购置安装、污水管建设、村庄内绿化、美化、改厕等工作，12月底工程将全部结束。 （三）社会事业大进步1、深入实施民生工程。严格执行国家惠农政策，确保粮食直补、农机补助、家电下乡补贴等资金全额落实到位。全力推进危房房改造工作，过去五年共改造危房539户，投入605.2万元。发放农村低保、五保等各类救助补助资金3500万元，投入20万元对敬老院进行改造，全镇70名孤寡老人入院集中供养。受理下岗失业人员小额担保贷款，认真做好劳动监察保障工作，做好失业人员登记和企业用工、缺工情况摸底调查。建成七桥自来水厂、罗河自来水厂，协助县完成对店桥自来水厂的收购，大力实施农村饮水工程，总投资1000万元，解决2万人口的饮水问题。2、继续优化计生服务。我镇坚持将计划生育纳入重点工作考核，落实“村为主”,坚持定期开展春节生殖健康服务、“大培训、大走访、大督察”等活动。计划生育指标严控在规定范围以内，五年来计生奖特扶累计复核412户，补助各类计生奖特扶资金52.7万元，全面实施二孩政策，成立卫生计生宣传服务中心，大力提升镇村计生服务水平。3、扎实推进脱贫攻坚。落实精准扶贫、精准脱贫政策，镇村两级建立档案管理制度，制定“一户一档”，落实“四个一”制度，完善扶贫系统内本镇贫困户信息。完善干部帮扶制度，实施贫困村帮扶项目，东风村鹤落湾养鸡场通过发放鸡苗、吸引务工的方式带动13户贫困户平均年增收2000-3000元，高桥村中药材种植项目通过发放苗种、吸引务工的方式带动53户贫困户平均年增收2000-3000元，实施贫困村光伏发电项目，开发政府公益性岗位，为359名贫困户子女申请教育资助，为贫困户解决危房、饮水问题，代缴新农合。4、重视科教文卫体事业发展。五年来大力推动科技知识在农村全面推广，广泛宣传预防地震等科学知识，农民文化科技素质进一步提高。全面提升教育办学品位，罗河初中、店桥初中、七桥学校、中心小学、店桥小学和鲍店小学等6所学校全部达到国家义务教育均衡发展评估验收标准。精神文明建设不断深入，13个村农家书屋作用得到很好的发挥。乡村卫生服务一体化建设成果明显，切实做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗工作，新农合参保率达到98%。加强食品、药品安全专项整治，强化餐饮业和学校食堂等卫生状况的监管。群众体育运动得到加强，五年来我镇累计建设近20个体育锻炼场所服务于全民健身活动。5、加大综治工作力度。我镇围绕“平安罗河”建设，充分发挥镇综治维稳信访工作中心和各村综治维稳信访工作站作用。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动。着力建设立体化社会治安防控体系，扎实推进天网及天网延伸工程建设，人民调解、战斗式巡逻防控和安全行车停车工程稳步推进。6、落实安全生产制度。全面落实安全生产责任制，扎实开展百日安全活动，层层签订安全生产责任，重点抓好矿山安全生产工作，责任落实到人，努力实现安全生产。抓好安全生产各项工作的落实，每年开展全县冬季安全大检查、清明节期间烟花爆竹监管等活动，在检查中做到了“四个”突出：一是突出重点企业(场所)的安全检查，二是突出事故隐患和危险源监控管理，三是突出重点时段的安全检查、各类专项整治和集中行动，四是突出重、特大事故的预防控制。形成了安全生产工作齐抓共管的良好局面。 （四）政府建设大加强强化政府公共服务职能，进一步整合人员，合理分工，建设为民服务代理大厅和综治信访大厅，强化机关管理，出台多项机关管理制度规定，完善考核办法，制定《机关工作人员岗制考核办法》，建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍。加强村级财务管理，防止农村集体财产流失。强化镇域建设工程监管，工程招投标制度，加强政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，五年来累计办理人大代表议案、建议50件，政协委员提案18件，树立和维护了人民政府的良好形象。各位代表，同志们，过去的五年，我们欣喜的看到罗河镇发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有效监督，得益于全体镇村干部的辛勤劳动，得益于广大群众的大力支持。在此，我谨代表罗河镇政府，向在座的各位代表，向所有关心、支持、参与罗河建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中还存在的问题和矛盾：一是农民增收难的问题没有得到根本解决，特色农业产业还没有形成规模;二是工业经济基础较为薄弱，发展优势不突出，发展后劲不足，财政增收压力大;三是基础设施建设亟待完善，集镇历史欠账较多，雨污管道还未铺设，道路破损严重，美丽乡村建设力度仍需进一步加大;四是部分干部的能力、素质、工作作风与引领科学发展、加快发展的要求还不相适应;五是影响稳定的不和谐因素还不同程度存在，涉法涉诉、征地拆迁、安全生产等方面的矛盾仍有发生，新的历史条件下加强和创新社会治理的任务相当艰巨。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。 二、今后五年工作思路各位代表，今后五年是我镇全面建设小康社会的关键时期。我们一定高举发展大旗，迎难而上、不辱使命、不负众望，努力实现人民群众过上更加美好生活的新期待!今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为纲，积极实施“生态立镇、工业强镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展战略，以推进县委、县政府下达主要目标任务为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型工业化带动力，坚持以人为本，构建和谐罗河。今后五年主要预期目标是：实现工业总产值在2016年基础上年递增12%，固定资产投资年递增15%，财政收入年递增7%，招商引资10亿元，农民人均纯收入年递增8%，新型合作医疗制度和城乡居民养老保险实现两个全覆盖。为实现上述目标，突出抓好以下几个方面：一是谋划发展思路。今后五年我镇以工业为主攻方向，以招商引资为突破口，继续加快完善工业园区的基础设施，引导工业企业入驻园区，相对集中，形成以矿山采掘产业为主导产业的特色产业群。促进镇内的“三产”服务水平提高，努力提升镇域经济水平。围绕矿山经济和区位优势，积极对接矿山机械设备加工、尾矿综合利用等大项目;大力推进黄山寨-青山湖旅游开发，形成以青山湖、生态农庄、城市居民养老为中心的休闲、度假、娱乐全方位的旅游群;积极改建、完善母子陵及配套设施，打造罗河孝道文化基地;围绕七桥片的农业有利条件，积极打造生态农业园区，依托农业园区，引导实行“一村一品”的农业产业结构调整，建设好观光农业;引导、培育矿产品、食品、农产品、电子产业链的延伸，打造罗河镇矿产品深加工、食品、电子产业园区。二是狠抓工作重点。1、坚持抓好“两矿”协调服务。积极化解矿山建设、生产中影响群众生活、生产的各种矛盾和问题，保证“两矿”生产;维护好涉矿村群众的正当利益;督促企业做好安全生产和环保等工作，努力实现矿山企业安全生产、和谐发展。2、加快完善工业园区配套设施建设。着力完善工业园区道路硬化、供水、供电等基础设施，做好绿化、美化、亮化等“三化”工作，进一步规范园区管理，科学布局园区功能，致力打造罗河工业发展新的增长极。加大招商引资力度。根据现有园区用地规模和用地性质，有侧重点地引进企业入园。加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。3、精心打造宜居新镇。以省级中心镇建设为目标，统筹新老镇区建设，集中力量发展新区，加强老镇区的改造与配套设施的建设。加快推进东部新区道路和水、电等基础设施建设;不断完善老镇区绿化、亮化、美化工程。实施“东拓”战略，加快集镇新区建设。优先建设政务新区、工业集中区、矿山安置点、罗河第二小学等项目建设进度，积极申报幼儿园、派出所、医院等项目，加快完善集镇新区政务、商住、休闲、文化、教育等功能。到2021年建成面积为5平方公里、人口有3万人、城镇化率达40%的庐南工矿型宜居新镇。4、增强农业发展后劲。突出结构调整，发展特色农业。着力发展农村经济，积极引导群众发展生态农业、观光农业、订单农业。做好各项政策惠农措施的落实，切实减轻农民负担。发展农村劳务经济，增加农民非农收入。加快新农村建设步伐，积极推进中心村规划与建设工作。加强农村规划建设和管理，继续推进农村改水、改厕、改路和“三清”等工作。加强基本农田基础设施建设，改善农村水利条件，加强村组道路建设。三是打造罗河特色。结合罗河镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持打造自己的特色经济。培育特色旅游经济，充分挖掘黄山寨，青山湖、七桥水库、孝道文化发扬地母子陵，红色革命圣地等旅游资源。逐年将这些项目包装、推介、开发，发展具有罗河特色的休闲、人文、孝道旅游。培育特色产业经济，壮大我镇的服装加工、方片糕、挂面等轻工产业经济，形成规模化、集约化发展。四是统筹协调发展。统筹各项社会事业发展，继续深入开展民生工程建设。加大社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重。突出抓好农业水利、农村道路畅通工程。建立健全“一事一议”财政奖补政策落实长效机制。重视提高教育办学水平，进一步调整优化教育布局和结构。深入开展精神文明工作，大力推进农家书屋建设。继续优化计生服务工作。做好民政工作，强化五保老人集中供养工作。健全村务公开和民主管理制度，完善村(居)民自治机制，稳步推动基层民主进程。以综治维稳中心为阵地，完善创新信访和维稳机制。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平。 三、2017年主要工作2017年新一届政府开局之年，全镇围绕工矿产业新城、绿色生态小镇的发展定位，以“富裕罗河、幸福罗河、生态罗河、活力罗河”为目标，抢抓发展机遇，奋力攻坚克难。今年具体奋斗目标是：工业生产总值14.2亿元，固定资产投资14.1亿元，财政收入4922万元，农民人均纯收入达到14420元，招商引资实际到位资金8亿元，引进亿元大项目1个，新型合作医疗制度覆盖率达到100%，城乡居民养老保险覆盖率达90%，综合考评在全县位次明显上升。为此围绕上述目标，2017年重点要做的工作： （一）突出项目支撑，不断增强发展后劲围绕产业定位，科学策划、论证、包装一批带动性强、支撑能力大、市场前景好的项目落户罗河。落实省市县对相关实体经济的优惠扶持政策，重点扶助我镇现有的粮食、食品加工、建材、服装、医疗用品等传统产业，引导他们靠大联强，力争工业企业实现产业升级和规模扩大。推进两矿协调任务落实，解决一些历史遗留问题，协调解决涉及矿山运输、污染、噪音等问题的解决。推进“两矿”工程进展，确保“两矿”生产经营顺利。今年力争实现马钢罗河矿年产300万吨，扩能到年产500万吨。积极引导矿企投资人扩大来庐投资范围，特别是矿产品深加工项目，为矿山企业解忧排难。 （二）加大招商引资，推动产业转型升级2017年将积极“走出去”招商，强化对接，主动服务，以资源优势突破招商引资瓶颈。围绕自身矿产资源、旅游资源和人脉资源优势，积极开展与我县驻外招商办联系，大力开展招商活动，确保完成县委县政府下达的各项经济指标。加快推进土地置换工作，为项目落地打造发展之基、提供用地保障。变存量为增量，积极摸排镇域内发展较好的中小企业，有针对性帮助其解决土地、融资、用工等难题，帮助他们做大做强。围绕矿产品的深加工和配套，加大招商引资力度，利用低品质矿石今年新上一个亿元配重件项目。支持罗河工业园区快速发展，做强送变电产业总部经济，加大对工业集中区路、电、污水管网配套建设，利用现有存量建设用地的优势，新建标准化厂房1000，增强集中区承载和吸引能力。 （三）谋划三农工作，加快农业农村发展一是调整农业产业结构。发展规模经营，改造传统农业，全面推动农业转型，积极培育和引进新型农业主体，发展生态高效农业。2017年积极申报以吉桥为核心的市级农业示范园。创建以庐江光伏生态农业为中心的县级特色种养基地和标准园。二是落实水利兴修项目。加大农业基础设施的投入力度，完善农业水利、沟渠道路等配套设施。2017年投资1238万元实施水毁修复工程，计划修建圩区涵闸、斗门、拦水坝6座，加固圩堤11座，改建泵站11座，整治七桥水库进水河等2条河沟，对七桥水库、张院水库、桂七支渠三灌区实行小范围改造。连续三年投资9000万元对罗昌河主干流实施全面整治。三是实施畅通工程建设。2017年畅通工程涉及94条道路，全长约118.57公里。将借鉴2016年畅通工程建设过程中的有效经验，提前谋划，倒排工期，细化任务，压实责任，建立健全考核机制，奖优罚劣，切实按时按质完成一百多公里的村组道路改造任务。四是加快发展乡村旅游。继续做好黄山寨、青山湖两个旅游规划的审批工作，依托黄山寨、青山湖的自然和人文资源，力争引进大企业投资开发，分期建设景区道路及部分慢道，完成部分旅游景点及配套设施、环卫、绿化、亮化等基础设施建设，建成3-5家规范的农家旅馆。 （四）推进集镇建设，提升镇区整体品位2017年准备启动集镇综合整治工程，集中开展治脏治乱行动，全面改善集镇环境，对镇区下水道、路面和棚户区进行改造，加强公共服务配套建设，集镇主干道实施白改黑工程，力争上马集镇污水处理厂项目。以罗河二小、幼儿园、罗河医院、罗河派出所办公楼建设等为重点，加快推进集镇新区路网骨架基本形成，做好纬八路延伸与经五对接工程，提升集镇品位，建设集镇休闲广场，2017年计划建成5个小游园。强化主干道沿线、集镇出入口、桠罗路等的绿化建设和景观营造。 （五）坚持民生至上，提高群众幸福指数一是高度重视计生工作。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进计划生育服务管理改革，开展好国家免费孕前优生健康检查、孕环检、避孕节育、孕情跟踪等工作。加大对有特殊困难的计生家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗的困难和问题。坚持依法行政，实行便民维权，提升群众满意度。二是持续实施脱贫攻坚。2017坚持走访已脱贫对象，巩固扶贫成果，进一步调查摸底，确保做到精准脱贫。高度重视民生工程的实施，做好城乡低保、农村五保、社会保障和危房改造等各项扶贫措施，鼓励社会力量加大对各类困难群体的帮扶力度。三是大力促进社会和谐。完善综治信访维稳中心工作机制，建设社会治安防控体系，加强矛盾纠纷调处的组织领导，努力化解信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深化安全隐患排查治理，推进安全生产标准化建设，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势稳定。四是全面发展社会事业。持续增加民生投入，大力实施民政救助、社会保障、劳动就业、百姓安居等民生工程，让城乡居民共享发展成果。深化教育改革，提高教育质量，着力解决农村义务教育若干问题，推进教育均衡发展。加快公共卫生服务体系建设，强化食品药品安全监管。大力发展老龄、妇女、儿童、残疾人服务事业和慈善事业。 （六）着力作风转变，加强政府自身建设面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须积极推进职能转变，强化效能建设，改进工作作风，开创政府工作新局面。努力打造“服务型”政府。强化政府公共服务职能，强化工作人员服务意识，切实做到服务发展、服务群众、服务基层。努力打造“创新型”政府。进一步解放思想，更新观念，勇于迎接新挑战，增强政府工作的灵活性与适应性，实现思维创新、机制创新和管理创新。努力打造“法治型”政府。继续推进阳光政务，提高政府工作人员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。努力打造“廉洁型”政府。坚持从严治政、廉洁从政，全面落实廉政建设责任制，严格落实公务接待、招待费总量逐年下降等相关制度;加大违法违纪案件查处力度，集中力量整治人民群众反映强烈的问题，努力形成防止和惩治腐败的合力。各位代表，同志们：跨越发展的蓝图已经绘就，进位赶超的号角已经吹响。让我们在县委县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，坚持实干的信念、快干的劲头、苦干的豪情，攻坚克难、奋力拼搏，为建设幸福和谐绿色新罗河而努力奋斗!谢谢大家!2016年12月14日

  2025-07-27

• 【投资黄山】2017年黄山区永丰乡政府工作报告

  2016年12月16日在永丰乡第十届人民代表大会第一次会议上的报告凌睿各位代表，同志们：现在，我代表永丰乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年的工作回顾九届人大一次会议以来的五年，是我乡综合实力大幅跃升的五年，是乡村总体面貌发生巨变的五年，是人民群众得到实惠更多的五年。五年来，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督和支持下，我们紧紧围绕“文化立乡、工业强乡、三产富乡、农业稳乡”发展战略，牢牢抓住发展这个第一要务，加快推进项目建设，做大做强特色产业，持续强化改善民生，全乡呈现出了经济发展、社会稳定，人民安居乐业，社会各项事业健康协调发展的良好态势，较好地完成了“十二五”时期的各项目标任务。2011年、2013年、2014年三个年度均荣获区目标岗位责任制综合考核“红旗乡镇”称号。 （一）五年来，始终坚持以发展为先，主动适应新常态，综合实力明显增强。财政税收由2011年的1029.2万元到2014年实现财政收入1958.2万元，年均递增23.9%，2015、2016年受整体经济形势变化，年均完成1000万元以上;固定资产投资由5820万元增至1.6亿元、年均递增22.2%;农民人均纯收入年均递增10%。重点项目强力支撑。省861重点项目卧虎高尔夫球场后续投入4000万元完善基础设施建设，太平湖水上运动训练基地项目已投资5000万元，完成了望湖楼改造、运动员公寓、运动场馆等建设。累计计划投资6500万元的中国传统古村落文化产业项目有序推进，新农村世行贷款第一批项目以及三丰油路改造项目完成施工并投入使用，投资545万元顺利实施太平湖环境保护专项工程;工业经济提速增效。机电公司顺利搬迁入园，积极进行技改调整产品结构，成功研发的新型车床现已上市，并取得1项发明专利，润徽乡植物纤维容具开发项目完成公司注册并落户工业园区;招商引资成效明显。创新招商方式，多层次、全方位开展招商活动，足迹遍布上海、南京、合肥、芜湖等地，积极与黄山江心洲投资及北京奥图科技洽谈合作项目。 （二）五年来，始终坚持以产业为基，加强特色产业培育，产业支撑力有效提升。农业产业亮点突出。完成全乡土地确权登记工作，稳定水稻种植面积4000余亩。大力发展黑木耳、高山香菇、竹笋、瓜蒌等特色农业，连续两年试推文祥村再生稻种植项目40亩，连续三年力推高山富硒米项目280亩，大力实施岭上30亩油茶和洪田竹笋精加工基地建设，实现“一村一品”;乡村旅游强力迈进。编制了永丰乡旅游发展总体规划。成立了黄山区永丰岭下苏文化旅游有限公司，开通永丰旅游微信公众号，苏雪林塑像落成岭下，岭下古牌坊群复建完工，顺利完成苏氏宗祠、海宁学舍等省保单位的修缮。完成希贤桥至岭下苏景区道路的升级改造和永陵路旅游快速通道建设，建成生态旅游停车场、旅游公厕和岭下古村落旅游超市并投入使用。成功举办了“雪林故里·魅力永丰”摄影大赛、月夜毅行、乡村体验游、古道徒步游等活动，积极打造山里农艺馆特色民宿。苏诚义和汪家平2人分别荣获省级和市级非遗传承人称号，永丰村列入首批中国传统村落，海宁学舍被评为全市“十大名人故居”。 （三）五年来，始终坚持以环境为上，加快美丽乡村建设步伐，乡村面貌不断优化。推进美丽乡村建设，认真编制完成了永丰乡美丽乡村建设村庄布点规划，累计投入1000余万元实施岭下苏省级美丽乡村示范点建设，顺利通过省、市验收，并在区级观摩评选中荣获一等奖。全力推进省级美丽乡村建设点洪田中心村的建设，建立“户收集、村集中清运”的保洁员队伍管理机制和长效保洁机制。完成了8个美丽乡村自然村整治，开展“好婆媳”、“好儿女”、“好夫妻”、“五好文明户”评选，积极倡导科学生活方式，提高群众文明素质;开展全域环境整治，按照“六清理”的要求，乡村联动，以沿线村落为点，以过境道路、村庄道路、河道沟渠为线，强力推进“三线三边”沿线村庄和集镇、美丽乡村中心村等重点村庄及周边环境整治;重视生态建设。过去的5年，我们共完成造林任务5030亩，新建苗木基地2个，绿色质量提升点9个，创建省级森林村庄3个，森林防火、松材线虫病防控等工作常抓不懈，绿色生态质量保持良好。 （四）五年来，始终坚持以民生为重，落实各项社会保障，社会和谐持续改善。认真落实各项惠民政策。全面完成2200人的农村安全饮用水工程、512户农村危房改造以及18个一事一议财政奖补项目。城乡居民养老保险续保率达到99%以上，新农合参合率达98%以上，五年共累计发放惠农补贴1726.3万元，乡政府本级财政投入资金232.5万元;积极开展各类社会救助。累计发放大病救助金35万元，40余名贫困大学新生获助学金共15万元，救助贫困残疾人100余名、贫困精神病人7名、孤儿1名，全面完成全乡2个贫困村及406户560人贫困户的建档立卡工作，并建立干部包户的贫困帮扶联系制度;优先发展教育卫计事业。投入资金100万元新建了中心学校塑胶跑道操场，永丰学校中心幼儿园正式启用，配置农村急救车1辆，连续5年为全乡552位65岁以上老人进行免费体检，为全乡152对夫妇提供国家免费孕前优生健康检查，开展计生特困家庭社会关怀“安享太平”活动，全乡五年来共出生人口271人，计生工作2013、2014、2015连续三年获得市政府表彰;顺利完成了乡工会、妇联、共青团、科协组织的换届工作，乡党校被评为“市级示范党校”。 （五）五年来，始终坚持以统筹为要，狠抓社会管理，社会建设全面巩固。全面完成村级“两站”建设，狠抓安全生产工作，五年来未发生重大安全生产事故;治安形势平稳有序。实施社会网格化管理，新增高清治安监控探头9处，共排查调处各类纠纷520起，调解率达100%;建立健全信访工作网络。认真落实信访制度，五年共受理上级转办信访件25件，办结率100%，未发生重大集体访，进省、进京非访和越级访案件;扎实推进法治永丰建设。依法稳步推进太平湖网箱退湖工程，顺利通过“六五”普法验收，永丰村荣获省级民主法治示范村和市级关工先进村荣誉称号;不断加强国防教育建设。五年来全乡共有18名优秀青年应征入伍，15人在部队获优秀士兵称号，1人在部队考取军校。乡党政主要负责人分别各两次被评为区级“党管武装好书记”和市级征兵工作“先进个人”荣誉称号;逐步完善应急管理机制。严格落实“四位一体”防汛包保责任制;切实加强农村市场监督管理，加大校园及周边安全环境治理，共组织学校、企业紧急疏散和消防演练20余次，开展道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等领域安全生产专项检查80余次，整改率达100%，无食品药品安全事故和安全生产事故发生。 （六）五年来，始终坚持以效能为本，加强作风建设，执政能力逐步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，政府作风明显转变。狠抓干部队伍建设。实施干部素质提升工程，加强机关干部和农村干部教育、学习、培训，不断拓宽干部视野，提升推动科学发展能力;狠抓效能建设。落实重点工作、重点项目督查督办制度，严格执行领导责任、限时办结、责任追究等工作制度;狠抓作风建设。积极开展机关作风明查暗访活动，大力整治“庸懒散奢”等不正之风，严控各类支出。严格落实廉政建设责任制，扎实推进预防职务犯罪及廉政风险防控工作，排查梳理廉政风险点，制定风险防范措施，不断提升对职务犯罪的前置预防能力，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，同志们!过去五年的成绩来之不易，在经受洪涝灾害和经济下行等不利影响的情况下，我们仍较好的完成了“十二五”规划制定的目标任务，各项工作都取得了新进展。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的坚强领导和亲切关怀，得益于全乡人民的团结拼搏和辛勤劳动，得益于社会各界的大力支持和无私奉献。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大党员干部群众，向长期关心支持永丰发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的不足和问题：从经济工作发展角度看，经济总量小、整体发展水平低的状况没有从根本上得到改变;财政结构单一，新的经济增长点较少;刚性支出不断增加，收支矛盾突出，财政压力较大;从特色产业增效角度看，乡村旅游与文化、生态资源深度结合不够，效益还不明显。从民计民生改善角度看，乡公共服务供给与群众要求还有一定差距，必须在保证财政投入的前提下，不断提高公共服务水平。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。 二、今后五年工作的总体要求和目标任务未来五年是依法治国的重要时期，是全面深化改革、建成小康社会的冲刺阶段，也是加快美丽乡村建设、实现我乡跨越式发展的关键五年。全乡上下务必时刻保持清醒的头脑、奋发的状态，切实增强未雨绸缪的危机感、时不我待的紧迫感和敢于担当的责任感，趋利避害、攻坚克难，努力保持各项工作的连续性，奋力实现“十三五”规划的各项目标任务。未来五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省市区委和乡党委的决策部署，坚持“五大发展理念”，协调推进“四个全面”战略布局，以发展文化旅游为主线，以工业、农业经济为支撑，推进结构升级，转变增长方式，构建和谐社会，努力把永丰乡建设成为黄山区文化旅游休闲最强乡。根据这一指导思想，未来五年的主要预期目标是：到2021年底，财政收入在2016年完成数的基础上年均增长7%，达到1500万元;社会固定资产投资达2.4亿元，年均递增10%左右;农民人均纯收入达2.2元，年均递增10%左右，游客接待达10万人次，全乡综合经济实力不断增强。实现这些目标，压力与动力同在，机遇和挑战并存。我们将认真落实乡七届一次党代会决策部署，树立信心，迎难而上，奋力谱写振兴发展、全面小康的“永丰新篇章”。 （一）突出旅游强乡，谱写振兴发展魅力篇章。要始终把乡村旅游作为全乡特色产业和主导产业来抓，坚持文化与旅游高度融合。加大对上争取。积极对上争取旅游项目扶持资金，以市场为导向，引进社会资金和民间资金用于古村落的保护发展，突破“融资难”的制约;完善旅游设施。积极发展星级农家乐，适时新建旅游码头和游客接待中心，加强对古建筑、古祠堂、古民居的保护与利用，完成岭下古牌坊群周边附属设施建设和五福庙、五福古道修缮，力争将岭下苏古村落创建为3A级景区;强化旅游营销。树立品牌营销观念，继续举办摄影等赛事活动，开发各类旅游产品，结合太平湖旅游宣传，扩大对外知名度和影响力，大力发展乡村体验游，如徒步古道游、农事、手工体验游、摄影写生游、国学研习游等，充分发挥网络媒体宣传平台作用，建立旅游信息网络。融入环太平湖组团发展战略，促进区域旅游经济发展;加强队伍建设。大力培养旅游专业人才，不断提高旅游从业人员的整体素质，努力提升旅游服务水平，使永丰旅游真正走上可持续发展之路。 （二）突出项目支撑，谱写振兴发展实力篇章。要始终把经济发展重心放在调优结构、转变方式上来，努力提高经济总量、增强发展后劲;突出抓好项目带动。把项目作为发展的第一动力，强力推进星越野汽车文化运动和中华古宣村文旅项目落地实施，加速推进太平湖水上运动训练基地后续项目、世行贷款项目、传统村落建设项目、湖保项目以及古牌坊群项目建设;突出抓好招商引资。始终把招商引资作为经济增长的重要手段来抓，加快优势资源、主导产业的引商选商，以岭下苏文化旅游公司为载体，立足我乡人文、生态、农产品等资源优势，重点引进领下古村落整体开发项目以及以休闲养生、特色旅游、农业开发为主的招商项目。扶持本土企业加大技改投入、扩大生产规模，加大工业招商力度，努力培植税源，确保财政收入稳定增长。 （三）突出产业带动，谱写振兴发展美丽篇章。要始终把发展农村经济、提高农民收入放在突出位置，加大农业投入，培育优势产业，改善农村面貌;发展现代农业。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，依托自然优势和有利条件，发展高产、优质、生态、安全的现代农业。稳定全乡粮食种植面积4000亩水平，加大农业特色产业规模化发展，巩固“一村一品”;打造美丽乡村。巩固美丽乡村建设点成果和落实环境卫生长效保洁机制，高标准、高质量、严要求完成中心村和自然村建设任务，指导各村确定12个符合本地实际、具有村情特色的主导产业和产品，壮大集体经济，增加农民收入。强化村庄规划管理和整治，制定完善古村落建房审批管理制度，结合发展乡村旅游和弘扬徽派风貌，切实改善提高群众生产环境和生活质量。 （四）突出民生改善，谱写振兴发展和谐篇章。要始终把人民幸福作为发展的根本目标，把脱贫攻坚作为当前的头等大事，切实加大投入、改善发展条件、提升民众福祉，让人民群众在改革发展中有更多获得感。完善基础设施。积极对上争取，重点实施农村集中供水安全改造、改建小二型水库、重点中小河流治理等一批水利工程。加大农村电网改造力度，改善农村用电条件。继续加强对外交通建设，争取环湖公路广阳岭隧道及接线工程开工建设，力争实现通组道路和村庄内部道路的全面硬化;开展脱贫攻坚。严格按照中央、省市区有关扶贫政策和要求，全力实施精准扶贫、产业扶贫、社会扶贫，建设好省市“整村推进”扶贫项目，落实好贫困户“一对一”包保责任，维护好扶贫建档立卡系统更新完善，确保2017年底全面完成岭上、文祥2个贫困村出列和406户贫困户脱贫的任务;加强平安建设。全面推进“网格化管理、组团式服务”工作，严格落实社会稳定风险评估，强化矛盾纠纷排查化解，妥善处理群众来信来访。积极启动“七五”普法教育，不断增强群众法制意识。广泛深入开展各领域安全生产隐患排查治理。统筹加强食品药品安全监管、森林防火、灾害防治等工作，依法打击非法采砂、非法占地等违法行为。同时做好人民武装、民族宗教、档案管理、妇女儿童、残疾人等工作，切实维护青少年、妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。 三、2017年工作安排2017年，是实现“十三五”规划的重要一年,我们将深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕区委、区政府发展目标，以科学发展观为统揽，坚持发展乡村旅游为中心，工业、农业经济为支撑，推进结构升级，转变增长方式，构建和谐社会，使全乡经济和社会各项事业继续保持持续、稳定、健康发展的良好势头。2017年的主要预期目标是：财政收入增长10%以上、达到1100万元;固定资产投资增长7%以上、达到1.7亿元;农民人均纯收入增长10%以上、达到1.5万元。为实现上述目标，2017年将认真抓好以下四个方面的工作： 一、强项目，增强经济发展后劲。全力推进中国传统古村落文化产业项目，计划投资5000万，重点完成游客接待中心、停车场等旅游基础设施建设，全面完成岭下至岭上道路拓宽改造和永陵路、洪卓路改造提升工程，推进五福古道、古建筑修复建设，积极打造提升岭下苏旅游景区形象。努力推进星越野汽车文化运动公园项目、万年生态农业观光园项目及中国黄龙国家森林公园项目早日落地签约。 二、重基础，确保农民收入增长。在稳定传统农业的基础上发展特色种养殖，在扩大高山富硒稻、高山香菇、黑木耳、瓜蒌等特色产业基地规模的基础上，尝试高山香榧、野生猕猴桃等经济作物种植，努力提高村集体经济收入，促进农民增收。同时注重农旅结合，发展观光农业，打造永丰村和洪田村400亩观光油菜基地，增设农事体验项目，吸引游客参与，构建“赏农村景、吃农家饭、享农家乐”的农旅新业态。 三、提品味，完善乡村旅游功能。大力发展旅游文化产业，突出乡愁主题，对旅游资源进行有效整合，设计符合乡情的特色旅游路线和产品。完善旅游设施，打造人文旅游大格局，结合集镇建成区建设，委托徽学专家陈继腾团队将卓村片集镇规划设计为独具特色的徽派小镇，有计划的恢复部分历史地标性建筑，对现有古民居进行适度开发利用。发展1-2户星级农家乐，重点打造手工传习基地等原味民宿。强化旅游营销，制作永丰宣传画册，开展“永丰手工陶艺展”、“五福会”等旅游文化体验活动，扩大对外知名度和影响力。加强队伍建设，重点培养1-2名景点讲解员，对农家乐服务人员进行礼仪培训，不断提高旅游从业人员的整体素质，努力提升旅游服务水平。 四、保民生，维持社会和谐稳定。认真实施好各项民生工程，继续贯彻落实粮食直补、移民直补、农村低保、危房改造、贫困救助、精准扶贫、新农合、新农保等各项惠农政策，完善“七保”工作长效机制，保障好困难群众基本生活;加大教育、卫生、文化事业投入，不断改善教育教学条件，进一步完善新农合和疾病预防体系建设，加强公共卫生管理。加大计生二孩政策宣传力度，开展计划生育优质服务活动，切实转变群众生育观念，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作。进一步发挥乡村两级文化阵地作用，深入开展各类文体活动，切实加强文保单位和古民居、古建筑的保护利用;严格落实重大决策、重大项目、重大活动社会稳定风险评估，强化矛盾纠纷排查化解，确保社会环境平安和谐。强化安全生产责任制，杜绝重特大事故发生，确保人民群众的生命财产安全。 四、着力建设人民满意政府进一步强化责任意识和使命意识，始终坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、服务政府、创新政府、效能政府、廉洁政府。坚持依法行政，建设法治政府。始终做到依法、科学、民主决策，大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受人大的监督，认真办理代表建议。全面落实“七五”普法规划，提高依法行政能力和水平。坚持为民宗旨，建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，切实帮助群众解决实际问题，多做群众点赞的事。既要办好广大人民群众普遍关心、普遍受益的大事，也要注意满足个别群众的微心愿。进一步完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮，用干部的辛苦指数提升人民的幸福指数。坚持深化改革，建设创新政府。探索“互联网+”政务管理模式，加快构建综合高效的政府服务平台，推动政府管理向科学化、精细化、智慧化和效能化转变。运用改革思维优化政府部门工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。加强政府工作人员素质能力建设，努力在优化结构、增强动力上取得新突破。进一步建立健全激励机制和容错纠错机制，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。坚持勤勉履职，建设效能政府。始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，加强过程控制、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前，将反腐倡廉融入政府各项工作。严格执行中央八项规定，控制“三公”经费，倡导勤俭务实之风。严格落实党风廉政建设“两个责任”，紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加大对政策措施落实、公共财政资金、经济责任履行等方面的检查力度，严禁公务人员违规插手工程招投标等经济活动，严禁吃拿卡要，坚决查处干部违纪违法行为，让腐败没有容身之所。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，奋力开创永丰乡更加美好的明天!

  2025-07-27

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