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【投资子洲县】2017年子洲县政府工作报告
政府工作报告 2016年11月30日在子洲县第十八届人民代表大会第一次会议上 子洲县人民政府县长叶庆隆 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。 一、本届政府工作回顾 过去五年,在县委的坚强领导下,县政府紧紧围绕建设实力子洲、幸福子洲目标,解放思想,自加压力,克难奋进,顶住了经济下行的压力,开辟了发展的新路子,取得了“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的丰硕成果,较好地完成了本届政府五年发展目标,经济社会“稳”的基础更加牢固,“进”的态势昂扬向上。预计2016年实现县内生产总值47.1亿元,较2011年增长40.3%。县本级固定资产投资19.2亿元,较2011年实现翻番;财政总收入和地方财政收入实现“双突破”,达到2.05亿元、1.03亿元。社会消费品零售总额7.5亿元,较2011年增长54%。城乡居民收入实现五连增,城镇居民人均可支配收入25249元,较2011年增长33.4%;农村常住居民人均可支配收入9004元,较2011年增长60.2%。 五年来,我们做了一些打基础的实事、补短板的难事、利长远的大事。一是全县扶贫转入攻坚阶段,实现6.85万贫困人口脱贫,6个乡镇整体脱贫,贫困人口不再以万计算,8217名贫困人口脱贫基础稳固。二是承接旱作农业优势,启动山区农业现代化建设,山地苹果、核桃面积达到30万亩,羊子饲养量57万只,厚植了“三农”基础。三是积极回应百姓期盼,不遗余力办教育和卫生事业,推动教育振兴发展,预算近4亿元启动国家义务教育均衡发展县创建;县镇村一体化,一村建站、联村服务,流动医院等自主改革,有效缓解“看病难”、“看病贵”的问题,投资近亿元的县医院创二甲升等改造工程主体封顶。四是大力实施全民创业战略,激发了子洲创客投身家乡建设的热情,初步统计,整合资金2.1亿元,撬动社会投资10亿元,实现产值4.5亿元,全县创业创新氛围日渐浓厚。五是加快城市提质增容,完成拉大县城框架和提升城市品位的四大工程,中心广场和体育场向市民开放、大理路全线贯通、滨河公园向东西延伸、主城区河堤工程竣工,并建成“三横六纵”市政道路环网。 五年来,我们巩固基础、调整结构,现代农业快速发展。山区农业现代化加快推进,确立了“果业为主、多业并举”的产业布局,高标准发展山地苹果、核桃,果品产值突破1亿元;加大省级旱作农业示范县建设力度,粮食产量稳定在10万吨以上;产业化发展黄豆、黄芪两个国家地理标志保护产品,黄豆和以黄芪为主的中药材种植面积均达到15万亩;大力发展家庭适度规模养殖,畜牧业产值达到5.6亿元。累计投入8亿元,整理土地21万亩,新修生产道路900公里,改造电力线路297公里。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,流转土地22万亩。 五年来,我们释放产能、挖潜增效,工业经济加快转型。工业增加值达到20.8亿元。工业园区由产业集中区向综合功能区转型,入驻企业12户,工业大道建成通车,110千伏变电站、污水处理厂和消防队营区建成投用。能源转换利用成为新增长点。累计开采原油19万吨。天然气产能充分释放,累计开采天然气48亿方。煤炭资源整合持续推进,永兴煤矿启动矿建施工。全县首个天然气液化项目建成投产,液化天然气64万吨。乡镇气化工程老君殿、苗家坪项目建成试运行。程远洗煤厂运行良好,年产精煤40万吨。农副产品加工效益显著提高,年产值达到14亿元。 五年来,我们拓展领域、扩大供给,第三产业蓬勃兴起。三产增加值达到18.1亿元,占生产总值的37.9%。科技服务产业能力增强,西北农林科技大学首个榆林山地苹果试验示范站在我县挂牌成立。交通货运量达到150万吨,快递业务量达到200万件。启动2个基层供销社改造,注册惠民农村电子商务公司。全县电子商务线上交易额达到500万元。物业管理、房屋租赁、家政服务、汽车维修等业态加快发展。金融机构存款余额54.7亿元,同比增长17.5%;贷款余额22.6亿元,同比增长22.1%。乡村旅游迅速升温,举办了两届“四大名山”旅游文化节暨自行车爬坡赛,首届“子推文化节”面花大赛,西峰寺景区评定为县内第一个国家级3A景区,全县累计接待游客超过20万人次。 五年来,我们搭建平台、优化服务,全民创业蔚然成风。出台支持全民创业的优惠政策,调动了群众干事创业的热情,“全域子洲”信息系统为“全域创客”搭建了信息互联互动的平台。全民创业服务中心、中小企业展销厅和《创业子洲》报成为创业的三大服务平台。“四上企业”达到28户,其中规上工业企业8户。拥有省级著名商标11件。组织“讲思路、说变化、看亮点、促工作”现场观摩会和山区农业现代化劳动大竞赛,形成“提速度、破瓶颈、抓统筹、上档次”的工作氛围。 五年来,我们建管并重、以创促管,城乡面貌焕然一新。城市建设累计投入12亿元,实施项目80多个。成立规划委员会,审查建设方案18个。完成“两场一堤一园一路”等城市重大工程,实施了城区“三沟”综合治理。改造了双湖街,打通一批断头路。城市和4个重点镇公共场所免费WIFI全覆盖。实施了火车站广场改造工程。启动了马蹄沟小城镇和张家湾、焦渠、王庄安置房建设。乡镇机关、镇区、农村人居环境明显改善。财政“一事一议”、以工代赈等项目,改善了农村基础设施。交通、水利、电力、通讯有了较大发展。建成省级卫生县城,省级环保模范县城和国家级卫生县城有望年内通过验收。 五年来,我们保护生态、加强治理,绿色优势逐步彰显。坚持生态产业化、产业生态化,造林18万亩、绿化道路62公里,全县林草覆盖率24.3%,城市绿化率32%,荣获了全国绿化模范县称号。加强水源地保护,治理水土流失面积420平方公里。天然气入户率76%,取缔了城区机关燃煤锅炉。淘汰黄标车老旧车773辆。完成了县城污水处理厂、垃圾填埋场提标改造,城市污水处理率87%,垃圾处理率89%。乡镇生活垃圾实现无害化处理。完善减排监测体系,全面完成节能降耗减排任务。 五年来,我们关注民生、兜底补短,社会事业全面进步。以百姓需求为导向,每年办十件民生实事,解决了一批老百姓最现实、最关心、最迫切的问题。脱贫攻坚取得重大成效。实施吕梁片区子洲扶贫攻坚规划,成立了脱贫攻坚指挥部,实行扶贫挂图作战。加强行业扶贫和驻村联户工作,中省委派6位扶贫挂职副县长助力脱贫。创新推出产业扶贫“工具包”,投入资金6854万元,贫困村基础设施建设投入资金3303万元。金融扶贫扎实推进,发放贷款8000万元。争取省级产业精准扶贫资金2500万元,贫困户种植黄豆和分红人均增收600元。出台了贫困移民搬迁新政策,房地产去库存搬迁542户。脱贫攻坚纳入“三项机制”管理,形成严厉的奖惩措施和追责办法。教育发展基础不断夯实。投资1.2亿元,实施薄弱学校和初中校舍改造工程、学前教育第二轮三年行动计划,新建和改建学校78所。出台加快教育发展的激励政策,加强校长、教师两支队伍建设,校长实行公开竞聘上岗,招聘教师306名。省教育厅将我县列为教育精准扶贫试点县,实施名师支教、校际结对等八方面帮扶措施。省旅游学校在职教中心设立分校,第一期招生76名。深化课堂教学改革,教学质量逐步提升,优秀生源留县比例逐年提高。卫计事业健康发展。建成中心卫生站30个,组建两个流动医院。“一村建站、联村服务”写入《榆林市进一步做好新医改形势下公共卫生工作的意见》。招聘医技人员272名,引进专家8名。争取到国家卫计委帮扶,山东大学第二医院对口帮扶县医院成效显著。新农合参保率99.8%,县内就医报销比例达到80%以上。启动了新农合支付制度改革。加强计生服务工作,人口自然增长率控制在6.41‰以内。人才和就业工作再上新台阶。累计开发城镇就业岗位5550个。招录公务员25名、事业单位工作人员587名,招聘协管员474名,定向培养园艺专业人才13名,安置大学生义务兵51名。引进硕士以上高级专业人才45名、实用型技能人才210名。年度高校毕业生就业率90%。规范了公务员津补贴,实行了职级工资制。社会保障体系更加完善。建立了普惠型的医疗、生育、工伤、养老、失业保险体系,社会保险覆盖率96%。大病救助成为医保重要补充。残疾人关爱和慈善捐助体系进一步健全。2个区域敬老院拥有床位150张,25个农村幸福院入住600多人。建保障房4193套,改造农村危房4967户,棚户区改造774户。文化体育事业有了新发展。文化综合大楼投入使用,启动苗家坪文体中心建设。成立县老年大学,累计招生360名。完成第一次可移动文物普查工作。评选“子洲好人”77名,2人入选全国好人榜。电视台设备实现数字化,办台水平明显提高。安装广播电视“村村通”和“户户通”5.1万套。积极开展全民健身活动,成立体育协会13个。保持竞技体育传统优势,少儿体校走出两位世界冠军。 五年来,我们打防并举、创新治理,社会大局和谐稳定。全面加强社会治安防控体系建设,努力营造政府和社会共同防范、化解、管控风险的局面。完成强制隔离戒毒所主体建设,公安指挥大厅、报警监控联网系统投入使用。以禁毒为龙头,较好地完成了三年禁毒规划。打击破坏投资环境行为115人次,处罚56人。信访秩序明显好转,开通网上信访受理平台,矛盾化解率97.6%,年度新发信访问题控制在10%以内。启动“七五”普法工作,实行“谁执法谁普法”的普法责任制。审查规范性文件27份,废止5份。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任机制,全县未发生重大安全事故。成立了县应急办,处理公共安全事件15次。加强市场综合监管,保障了群众饮食用药安全。 五年来,我们锐意改革、积极探索,发展活力充分释放。推进政府机构改革,完成卫生计生等机构合并、撤乡并镇和撤村并支工作。积极推进行政审批制度改革,公布部门责任清单203项。启用了“多规合一”审批平台,实现投资项目在线并联审批。推进预算管理制度改革,建立了预算绩效评价体系。积极盘活国有资产,加强办公用房和公车管理。整合全县培训资源,开展技能培训3.4万人次。十大自主改革全面推进,发展活力得到进一步激发。 五年来,我们勤政务实、主动担当,自身建设持续加强。深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育,严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”,纪检监察机关立案审查552件违纪案件,给予党政纪处分572人,移送司法机关24人。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%。强化审计监督,县乡两级机关单位审计全覆盖。完成村级财务审计,推进了村务公开。制定《子洲县人民政府工作规则》,规范了政府工作程序。组织外出考察学习40多次,形成考察报告和《送阅件》120多份。县政务服务中心建成运行,财政预算、公共资源配置、重大建设项目等全部上网公开。落实政府法律顾问制度,组织听证会36次,政府决策的科学化、法制化、民主化水平不断提高。 各位代表,五年来,我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛,也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力,也增强了科学发展、全面小康的信心。五年的奋斗历程步履坚实,五年的奋斗成果来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向县人大代表、政协委员、无党派人士,向驻子武警官兵、公安干警,向各位离退休老干部和所有关心、支持子洲改革发展事业的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 过去五年的成功实践与重大成就,不仅为“十三五”发展奠定了坚实基础,更为我们追赶超越积累了珍贵的经验,我们深切地体会到:要实现经济社会持续发展,必须紧密结合县情实际,在全省全市发展大局中找准定位,创造性地开展工作;必须抓住和用好国家扶持政策,把政策机遇转化为自我发展能力;必须深化改革,优化资源配置,增强发展动力和活力;必须以人民群众的期盼为奋斗目标,使群众的获得感与发展质量同步提升。 各位代表,辉煌的事业总是在攻坚克难中铸就,发展中面临的困难和问题不容忽视:一是县域经济增长势能尚未有效转换,延长石油停产转型,新的经济增长点还在培育阶段,难以对冲体量较大的传统行业下行影响,追赶超越压力较大。二是财政收支矛盾较大,后续财源不广,增收困难,项目投资和民生刚性支出逐年增加,保障发展能力不足。三是民生事业还有不少薄弱环节,教育、医疗、公共交通等基本公共服务供给不足,群众的预期与发展现状仍有差距。四是“城市病”严重,城市规划执行不到位,停车难、交通拥堵、占道经营、乱修乱建等问题随着城市的发展越来越突出,城市综合执法机制尚未建立。五是缺乏宏观把控能力和系统思维,项目储备不足,包装策划项目能力欠缺,没有形成人人参与招商引资的局面。六是政府职能转变还不到位,为官不为、不敢担当问题依然存在,行政效率有待提高,政府系统党建和廉政建设仍需加强。对此,我们将在今后工作中采取有效措施,认真加以解决。 二、今后五年经济社会发展的主要目标和任务 各位代表!察势者智,驭势者赢。今后五年,是新一届政府全面履职的五年,是子洲脱贫摘帽、同步小康的决胜期,是实现追赶超越的冲刺期。当前,我国经济处于“三期叠加”阶段,中央加快推进“一带一路”、“互联网+”、脱贫攻坚,国内新动力正在转换,新业态不断壮大,新政策十分给力。省上实施陕北转型持续发展战略,要把陕北打造成全国革命老区城乡发展一体化先行区。市上提出“三区一高地”战略定位,打造全国资源型城市转型发展先行区、陕甘宁革命老区统筹城乡试验区、西北地区生态文明建设示范区和中国内陆开放开发战略新高地。中省市的战略部署,对子洲来说是重大机遇。只要我们认真贯彻落实胡和平省长来子洲调研视察的重要指示精神,抓好十七届党代会报告关于今后五年发展战略部署,执行好“十三五”发展规划,坚持自身发力、上级给力、向外借力综合施策,全力补齐脱贫攻坚、产业发展、城乡统筹、基础设施、生态建设、民生保障、社会治理等短板,子洲就一定能够实现追赶超越目标。 根据县第十七次党代会的总体部署,今后五年全县经济社会发展的总体思路是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局和“五个扎实”要求,树立红色子洲、绿养神州理念,紧盯全面脱贫、全面小康目标,突出党建引领、创新驱动、绿色崛起、追赶超越路径,实施生态立县、果畜富民、工贸增效、文化铸魂、旅游塑形、城镇提质六大战略,努力建设陕北山区现代农业示范县、全省创新创业先进县、全国绿色食品基地县,全面提升经济管理、社会治理、民生保障水平,开创美丽子洲、幸福子洲、实力子洲新局面。 奋斗目标:实现“一建成、两提升、三跨越、四翻番、五联增”目标。一建成,全面建成小康社会;两提升,经济发展综合实力和人民幸福指数明显提升;三跨越,主导支柱产业成长、民生事业发展、城乡基础设施建设实现较大跨越;四翻番,人均GDP、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入在2010年的基础上实现翻番;五联增,工业增量、农业增效、三产增速、生态增质、民生增福。 主要任务: (一)推动产业发展,做大经济总量。生产总值达到74亿元,地方财政收入达到1.5亿元。形成系统完善的山区农业现代化建设模式,山地苹果、核桃成为大产业,多业蓬勃发展。工业转型格局确立,能源开采和转化利用、农产品加工、新能源开发成为工业的三大支柱。第三产业快速发展,带动能力显著提高。 持续推进山区农业现代化建设。保持“果业为主、多业并举”的产业发展定力,抓住陕西苹果北扩西进战略机遇,建成全省新型乔化苹果示范县。到2020年,山地苹果、核桃发展到65万亩,打造一批标准化精品果园。大力发展红葱、黄豆等林下经济。建成中药材产业园区,黄芪、黄芩等中药材种植面积达到25万亩。提高畜牧标准化养殖水平,羊子饲养量稳定在60万只以上。建成小理河综合示范农业园区,农业园区与家庭农场、牧场、果园互为补充。夯实农业发展基础,水电路等基础设施基本满足生产需求。深化与科研院校的合作,建立科技支农强农体系。建成陕北山区现代农业示范县。 巩固提升工业经济。探索煤油气综合开发利用模式,力争成为全省资源综合开发试点县。到2020年天然气产量达到20亿方,县内转化利用率达到60%。加快煤炭资源整合,鼓励新上煤化工项目。推进农副产品精深加工,支持现有企业技改升级。积极培育规上企业,鼓励企业集团化整合。通过招商引资建一批生物制药、农副产品精深加工龙头企业。积极发展新能源,风能、光伏产业取得突破性进展。 大力发展现代服务业。编制全县第三产业发展规划,打造现代服务体系。以苹果、核桃、小杂粮为经营方向,建成仓储物流 园区。完善特色产品网络营销平台,构建到村入户的城乡一体互联网物流体系。支持小微企业开展机械租赁、施工承包、种养管理、疫病防治、材料供应、产品销售等专业化服务。优化金融生态环境,推动普惠金融、互联网金融、消费金融发展。大力发展乡村旅游,建一批特色旅游景点。积极开发特色旅游商品,到2020年旅游综合收入达到4亿元。 (二)统筹城乡发展,优化空间布局。统筹规划、建设、管理三大环节,加强对空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,加快城乡一体化发展。 建设精致宜居县城。编制城区“一河两岸”及山体全局规划,实施老城改造提升和新区布局优化、城市功能区建设、城中村改制和棚户区改造及地下管廊建设等工作。完成县城展览馆、环山生态公园、滨河十里文化长廊工程。新建水源工程和城市水体工程。城市新建筑必须配套建地下停车设施。有效解决“城市病”,建立城市综合执法机制。综合运用物联网、大数据、云计算等技术,实施“互联网+城市管理”,依托智慧城市建设提升城市功能。深入开展城市创建工作,提升城市品位和魅力。 建设特色美丽村镇。统筹规划小城镇建设,一次规划、分步实施。以马蹄沟镇县级物流园区为重点,打造县城副中心。围绕古镇修复,将周家硷建为传统特色小镇。加快老君殿镇建设,建成南川区域中心。拓展重点镇经济发展空间,形成产业支撑。改善人居环境,建设美丽乡村。到2020年,建成100个美丽乡村示范村。 完善城乡基础设施。增强城乡承载能力。完成307国道过境线改造、绥延高速子洲段建设,实施米子路、苗淮路、横子路、三何路、田南路升级省道工程。加快发展公共交通,打造以县城为中心的县域1小时经济圈。 加强电力建设,升级改造农村电网,推进动力电进企业、进园区全覆盖,提高城乡供电质量。支持通讯运营公司基础设施共建共享,鼓励社会资本建城市充电桩。到2020年,县城、重点乡镇重点区域实现免费WIFI全覆盖,全县行政村移动信号无盲区,宽带进村全覆盖。 (三)加强生态建设,推动绿色崛起。健全生态文明制度体系,推进绿色循环低碳发展,创建省级生态文明示范县。 深入开展“五年植绿大行动”。加大二轮退耕还林力度,动员城乡居民植树造林。开展机关、小区、村庄周边和城镇街道、交通沿线、河岸两旁植绿行动。强化森林防火、林地征占用、病虫害防治等森林资源管理。制定基本农田、重要水源地、重要湿地和生态公益林等生态补偿标准。 加强环境综合治理。强化节能减排和降耗工作,发布环境质量信息。提高城市和城镇气化率,推进秸秆禁燃工作。建成覆盖县城的空气质量自动监测站、大理河出入境水质自动监测站。整顿居民区的餐饮业,实行餐饮业排污许可管理。加快城镇雨污分流改造,提高污水处理厂中水回用率。建拦沙坝217座,治理水土流失面积353平方公里。防治土壤污染,推广科学施肥及合理用药技术。推进城乡垃圾分类、减量、资源化利用。 发展绿色循环经济。结合山区立地条件,积极构建梯田台地集中上苹果、小杂粮,缓坡梁峁栽核桃、种药材,陡坡沟洼广种柠条和牧草,川台坝地推广设施蔬菜、瓜果和花卉。支持生态种养、林下经济,大力发展绿色循环经济,努力建设全国绿色食品基地县。 (四)坚持发展为民,筑牢幸福根基。把和谐共享作为全面小康的本质要求,注重机会公平,保障基本民生,让发展成果更多更好地惠及全县人民。 全面打赢脱贫攻坚战。坚持“一村一策,一户一法”扶贫措施,强化干部包扶责任。扎实推进省级农业产业精准扶贫试点工作,鼓励大户、合作社、企业带动贫困户发展产业。2017年全县整体脱贫摘帽,实现“两不愁、三保障”目标;2018年至2020年,目标再聚焦、标准再提高、内容再充实、产业再提升,全县人民同步够格迈入小康社会。 努力办人民满意的教育。坚持“强基础、重激励、严管理、提质量”的思路,优化学校布局、教师结构、校长队伍,加强教育督导、质量评估,全面提升教育水平,创建国家义务教育均衡发展县和省级“双高双普”县。盘活教育资源,加强骨干体系建设。继续推进课堂教学改革,推动学校内涵发展。扩大省教育厅对口帮扶成果,建立定期沟通机制,加强名师支教、校际合作工作。 改进教育督导评价方式,推进管办评分离。 加快建设健康子洲。利用国家卫计委包扶机遇,大力提升医疗服务水平。县医院、中医院创建二级甲等医院,分别与一所省级三甲医院建立长期对口协作关系。推进县级公立医院综合改革,县镇一体化改革覆盖全部乡镇卫生院。完善“一村建站,联村服务”和流动医院服务模式,满足农村居民公共卫生服务需求。实行分级诊疗制度,完善新农合、大病救助机制。鼓励社会办医,实现多元发展。抓好疾病预防控制、妇幼保健服务、卫生监督、突发公共卫生事件应急四大体系建设。 全面落实两孩政策,实施生育关怀行动。 建立保基本广覆盖的保障体系。落实积极就业政策,失业率控制在3.9%以内。健全医疗保险、职工互助、社会保险相结合的医疗保险体系。建立干部帮助、邻里互助、慈善救助、政策扶助农村留守儿童、妇女、老人的机制,提高农村幸福院入住率和覆盖率。抓好棚户区改造和农村危房改造,打通商品房转为保障性住房、移民搬迁安置房通道,满足居民住房需求。 丰富群众文化体育生活。推广市民公约和村规民约,培育健康文明社会风尚。加强诚信子洲建设,建立失信黑名单制度。加强文化基础设施建设,加快建设乡镇文化站、乡村文化室、文化广场,图书馆、文化馆免费开放。拍摄《李子洲》纪录片,打造文化名片。提高电视覆盖率,打造电视台精品栏目。推进公共体育设施建设,广泛开展全民健身活动。加强竞技体育后备人才培养,普及校园足球。 (五)推进改革创新,破解发展瓶颈。坚持问题导向、民生导向,破解经济社会发展的体制障碍,不断提高改革举措的针对性和实效性,促进社会公平正义、社会和谐稳定。 深化重点领域改革。巩固提升全民创业、医药卫生体制改革、涉农资金整合、社会保障等改革成果,推广可复制经验。放宽市场准入条件,加快商事制度改革。深化财税投融资体制改革,大力发展股权投资基金和创业投资基金,力争PPP模式成为促投资的主要方向。 建设统一的信息管理平台,部门信息互通共享、资源高效利用。实行农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,促进适度规模经营发展。建立农民经纪人队伍,形成开放的农产品市场。加强区域交流合作,拓展特色产品销售渠道。 积极创新社会治理。建立社会治安信息化立体防控体系,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。深入开展“七五”普法工作,增强全民尊法学法守法用法意识。依法打击各类犯罪,维护社会秩序。提高政府有效应对自然灾害、事故灾难等突发事件的处置能力。完善安全生产责任和管理制度,加大监管执法力度,坚决遏制重大安全事故发生。强化食品药品和粮食市场监管,确保群众饮食用药安全。 加快推进依法治县。坚决维护县委权威,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持依法行政,推进政务公开。提高行政效率,增强政府执行力、公信力。按照“一年摘穷帽、两年抓提升、三年建小康”的总体部署,全面开展“双包双推十覆盖”活动,推动农村基础设施、产业发展、社会治理、生态环境、党建工作全面提升。引导干部把智慧发挥在谋发展上,把精力集中在抓发展上,达到清家底、明政策,找短板、破难题,理思路、促工作,求创新、上台阶的目标。 三、明年工作计划 2017年是全县实施追赶超越的第一年,脱贫攻坚拔穷根的关键一年,全面建成小康社会进入决胜阶段的重要一年,做好明年工作至关重要。预期发展目标是:县内生产总值增长12%,县本级固定资产投资增长45.8%,地方财政收入增长16.5%,社会消费品零售总额增长33.3%,城乡居民收入分别增长9%和15%。 围绕上述目标,重点做好以下十个方面工作。 (一)加快山区农业现代化建设。种植山地苹果3万亩、核桃4万亩、中药材3万亩、黄豆10万亩。落实《共同促进山地苹果产业发展备忘录》,打通山地苹果出口通道。支持家庭适度规模养殖,畜牧业产值达到5.8亿元。发展设施农业。加快建设小理河农业综合示范园区。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,鼓励农村土地有序流转。开展第三次农业普查。 (二)推进工业转型发展。探索长庆油田、延长石油与民营企业合作综合开发煤油气资源,推进存量资源深度转化利用。稳定天然气产量。推进永兴煤矿矿建施工。完成程远洗煤厂改扩建项目,年生产精煤50万吨。搭建农产品加工企业与科技机构合作平台,加快技改和产品升级。推进中药材种植销售加工一体化项目,启动种植基地和加工基地建设。启动600兆瓦风力发电项目和20兆瓦光伏发电项目建设。 (三)促进服务业升级。完成第三产业发展规划的编制工作,出台引领和扶持政策。鼓励农产品收储加工企业为大户提供订单收购、代储等服务。筹建筛选分级、包装运输、质量检测、品牌培育、市场营销等为一体的仓储物流园区。支持中心村建综合性服务网点。制定全县电子商务发展规划,建立电子商务公共服务平台。加强农产品品牌创意设计,举办和参加各类农产品展销活动。创新金融服务模式,扩大农业保险范围。推动乡村旅游与体育运动、竞赛表演、健身休闲融合发展。 (四)深入实施全民创业战略。完善全域子洲信息系统,开展子洲创客系列宣传报道活动。加强创业指导服务,鼓励“草根”创业。制定区域公用品牌使用管理办法,提高“山地”系列产品知名度。在大中城市设立特色农产品专卖店、直销店、配送店。支持发展加工、销售、文化创意等产业,指导小微企业、家庭作坊加快发展。鼓励科技人员通过技术入股,参与企业技术升级、新产品开发。发挥科技促进创新创业的作用,加强与西北农林科技大学等科研院校的合作。 (五)全面开展“双包双推十覆盖”活动。制定“双包双推十覆盖”年度实施计划,建立项目审查、争取资金和整合资金三个机制。坚持规划先行、因地制宜,分类排队、全部覆盖。财政投入2000万元,统筹整合各类涉农资金,做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,发挥资金最大效益。 (六)推进以人为核心的城镇化。积极利用“多规合一”成果,启动城市总体规划和土地利用、林地保护等规划修订工作。完成《县城及重点镇空间规划》编制,实施城市亮化、绿化、美化、净化提升工程。制定县城及周边景观林建设规划,力争城市三季有花、四季有绿。制定城市停车和公共交通布局规划。启动建设新水源工程,筹建城市水体工程。完成子洲展览馆、苗家坪文体中心主体工程,同步推进布展工作。组建城市综合执法管理机构,加强规划执行和城市管理能力,继续开展治理城区违章建筑、禁燃烟花爆竹、禁止鸣笛等专项行动。巩固“一城四创”成果,提高城市宜居水平。完善城市数据信息库,推进智慧城市建设。完成马蹄沟小城镇和苗家坪安置房主体工程。以城乡环卫一体化和美丽乡村建设为载体,改善镇区和农村人居环境。积极申报传统村落,做好保护和适度开发工作。 (七)狠抓重点项目建设。扎实推进农业、工业、基础设施、民生领域重点项目建设,力争完成投资40亿元。完成307国道过境线项目,开工建设绥延高速子洲段,实施30公里通村水泥路,建制村全部实现畅通目标。推进乡镇气化工程,完成马蹄沟、周家硷加气站建设。保障建设用地需求,积极盘活存量土地。加快推进重大前期项目基础工作。积极争取政策性财源、转移支付资金和债券项目资金,建PPP项目库。持续改善投资环境,严厉打击无理阻工行为。 (八)提升生态文明水平。 实施佛殿堂生态公园提升工程,完成阳山、金鸡山环山道路绿化。狠抓封山禁牧,保护还林还草和经济林成果。治理水土流失面积14平方公里,完成高效节水灌溉项目8000亩。建中型拦沙坝7座、小型拦沙坝40座。完善城区污水管网布局,完成老君殿、马蹄沟撬装式污水处理设施建设。实施淮宁湾、裴家湾环境综合治理项目。加强油烟污染防治,推进秸秆综合利用工作。开展建筑施工噪声、医疗废物等专项执法行动。 (九)全力办好民生实事。 一是完成脱贫摘帽任务。强化脱贫攻坚指挥部综合协调职能,严格执行扶贫失职追责办法,完善扶贫退出机制,巩固脱贫成果。扎实搞好兜底保障工作。以扶贫“工具包”为抓手,发挥部门行业扶贫作用,利用好对口帮扶政策,突出抓好产业、教育、健康、金融、就业、搬迁六大扶贫工程,彻底摆脱贫困,夯实迈向小康的基础。 二是创建国家义务教育均衡发展县。抓住省教育厅“两联一包”对口帮扶和精准扶贫试点县机遇,补齐教育基础设施短板。调整学校布局,撤并33所学校。新建第一小学、第四小学,完成第二中学扩建和子洲中学教学楼、职教中心实训大楼建设。发挥教师激励机制作用,充分调动教师积极性。围绕提高教育教学水平,强力推进高效课堂改革。加快教育信息化建设,提高学校“三通两平台”应用水平。 三是深入推进健康子洲行动计划。探索县级公立医院法人治理结构和现代医院管理制度,推进人事薪酬制度改革。推广新农合支付制度改革。推行乡村医生补助明白卡制度。流动医院农村巡回服务全覆盖。完善药品供应机制,加强医疗机构药品配备使用管理和药品备案采购管理。巩固提升山东大学第二医院对县医院的帮扶成效,协调一所三甲医院对口帮扶中医院。加强中医药重点学科、专科建设,建立中医骨干队伍培养体系。实施全面两孩政策,抓好计生服务工作。 四是不断拓展就业渠道。整合盘活编制资源,招聘、引进一批紧缺人才。积极开发就业岗位,失业率控制在3.9%以内。搭建招聘平台,做好企业与人才的对接工作。引导高校毕业生及家长转变就业观、择业观,鼓励高校毕业生和失业人员自主创业或到非公有制企业就业。开展技能培训、创业培训,促进劳动力转移就业。通过发放小额担保贷款,支持创业促就业。 五是提高社会保障能力。完成城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保任务,各项社会保险参保率达到96%。关注农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人,引导社会力量举办、托管养老机构。完成民政综合项目主体工程。加快保障房配套基础设施建设,提高保障房入住率。开展第二次全国地名普查工作。 六是促进文体广电工作。推进“子洲好人”评选等十大精神文明创建活动,开展全民阅读活动。全面推广市民公约和村规民约,培育和践行社会主义核心价值观。鼓励群众自办文化,支持成立各类群众文化团队。大力开展全民健身活动,引导广场文体活动规范有序开展。抓好市级女子摔跤和举重后备人才基地建设,创建省级示范少儿体校。积极备战市十四届运动会。提升电视台新闻采播能力,办好政治、经济、民生、创业等特色栏目板块。 (十)维护良好发展局面。 围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点,深入开展普法工作。加强社区规范化建设和网格化管理,推动社会治理重心下移,提高社区服务水平。完善立体化社会治安防控体系,严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、村痞恶霸等违法犯罪行为。改进信访和调解工作,完善依法维权和矛盾化解体系,健全利益表达、协商沟通、行政裁决和救济救助机制,努力实现风险预警和矛盾化解常态化。深化重点行业领域隐患排查治理和安全生产专项整治,加强食品药品和农产品质量安全监管,加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理,坚决遏制重大事故发生。完善应急管理体制机制,增强应急处置能力。 四、加强政府自身建设,不断提高理政能力 谋划新布局,实现新发展,树立新形象,对政府工作提出了新的要求,我们将不断加强自身建设,认真履行职责,加快推进治理体系和治理能力现代化,努力打造人民满意的政府。 加快法治政府建设。政府工作全面纳入法治轨道,运用法治思维和法治方式履行政府职能。实行行政执法全过程记录制度,公正文明执法。加大政务公开力度,推进扶贫工作、社会救助、就业创业等信息公开。提高依法决策水平,建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。深化审计结果公告及整改情况的公开,促进重大政策措施有效落实。畅通民意表达渠道,正确引导社会舆情。 加快效能政府建设。继续简政放权,深化行政审批制度改革,全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度。 按照投融资改革要求,完善PPP融资模式。继续精文减会,狠抓落实。健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制,加大督查督办力度,强化行政问责,坚决纠正不担当、不敢为,坚决克服懒政怠政行为。 加快服务政府建设。牢固树立执政为民的理念,更加注重服务基层、服务群众、服务企业,推动政府服务管理水平大幅提升。严格执行预算法,精打细算,切实保障民生投入。加快发展“互联网+政务服务”模式,大力推行代办服务和“一站式”服务。加快虚拟政务服务大厅建设,实现实体大厅与虚拟大厅相融合,创建高效、便捷、智能、透明的政务服务平台。 加快廉洁政府建设。落实政府系统全面从严治党主体责任,把纪律和规矩挺在前面。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,严肃查处违纪行为。加强廉洁从政教育和廉政文化建设,构建“亲”“清”政商关系。改进领导干部公务活动,轻车简从、简化接待。 各位代表!发展全凭实干,奋进永不言止。让我们在县委的坚强领导下,提升追赶超越精气神,谱写追赶超越新篇章,为建设美丽子洲、幸福子洲、实力子洲而努力奋斗! 《政府工作报告》名词解释 四上企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业的统称。 两场一堤一园一路:中心广场、体育场,县城河堤,滨河公园,大理路。 多规合一:将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。 国务院“约法三章”:政府性的楼堂馆所一律不得新建;财政供养的人员只减不增;公费接待、公费出国、公费购车只减不增。 一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 义务教育均衡发展:区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态,为人人享有公平、公正地接受义务教育全力提供充足的保证。 双高双普:高质量、高水平普及九年义务教育,普及学前教育、普通高中阶段教育的简称。 健康扶贫:农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障,县乡村医疗卫生机构标准化建设全部达标,实现小病在村镇,大病不出县,90%的病人在县域内就诊,个人就医费用负担大幅减轻,群众健康水平整体提高。 教育“三通两平台”:信息化建设宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。 两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房有保障目标。 农村“三权分置”:是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行,能够维护、实现农民集体、承包农户以及新型经营主体的权益,培育新型经营主体发展适度的规模经营。 美丽乡村:形成以设施完善、环境优美的特色村庄为引领,生活条件良好、村容村貌干净整洁的一般村庄为主体的村庄体系。 三项机制:党政干部鼓励激励办法、容错纠错办法和能上能下办法。 PPP项目模式:是政府和社会资本合作模式,即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应收益。
2025-07-27
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【郑州招商】郑州机场货运增速领跑全国 国际枢纽建设成效显著
郑州新郑国际机场凭借密集的航线网络和高效的通关环境,在航空货运领域实现跨越式发展。4月份货邮吞吐量增速位居全国机场首位,吸引卡塔尔航空等国际巨头开通新航线,进一步强化了国际航空货运枢纽功能。这标志着河南省在招商引资和对外开放方面取得重要突破,为构建"空中丝绸之路"提供了有力支撑。 一、国际货运航线网络持续拓展 卡塔尔航空QR8875货运航班首次执飞郑州至多哈航线,单次载运近80吨防疫物资。该航线通过多哈枢纽实现与欧洲、非洲、澳洲及南美洲的货物联运,使郑州机场国际货运通航点增至45个。目前共有25家航空公司在郑州运营44条货运航线,其中国际地区航线占比达84%。中东地区最大航空企业的入驻,反映出国际航空市场对郑州枢纽地位的认可。 二、货运保障能力获得行业认可 郑州机场建成投用中西部首个电子货运平台,实现全流程无纸化操作,货物通关效率提升30%以上。配备的专用货机坪面积达25万平方米,可同时保障12架全货机作业。冷链物流中心具备药品、生鲜等特种货物处理资质,这些设施为货运快速增长提供了硬件支撑。卡塔尔航空相关负责人表示,选择开通郑州航线是基于对机场保障体系的全面评估。 三、航空货运实现逆势增长 在全球航空业受疫情影响的情况下,郑州机场国际地区货邮量保持两位数增长。前四个月累计完成货运量同比增长超10%,其中国际地区货运量增幅达22.56%。电子产品、医疗器械等高附加值货物占比提升至65%,显示出货运结构持续优化。这种增长态势使郑州机场在全国货运机场排名稳步上升。 四、枢纽建设带动区域开放发展 郑州机场已形成覆盖全球主要经济体的货运网络,带动河南省进出口总额突破8000亿元。航空港实验区引进物流企业超过200家,初步形成航空物流产业集群。通过实施"7×24小时"通关和异地货站等创新举措,有效提升了跨境贸易便利化水平。这种"枢纽+开放"的发展模式,为内陆地区参与国际分工提供了示范。 五、未来发展聚焦智慧化升级 郑州机场正在推进三期扩建工程,规划建设智能化货站和数字货运跑道。将引入区块链技术构建航空物流信息平台,实现货运全链条可视化追踪。计划新增5条国际全货机航线,力争年货邮吞吐量突破100万吨。这些举措将进一步巩固郑州作为国际航空货运枢纽的战略地位,为"一带一路"建设提供更高效的物流支撑。
2025-07-27
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【投资临泽县】2017年临泽县政府工作报告
2017年12月23日在临泽县第十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长冯军各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以及习近平总书记视察甘肃时重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚定贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,开拓创新,扎实推进优生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县综合实力实现新提升,城乡面貌发生新变化,各项事业迈上新台阶,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。抓调整促增长,县域经济平稳运行,发展质量不断提高。今年以来,面对复杂多变、异常严峻的经济形势,我们坚持用创新的办法解决新常态下遇到的困难和问题,严格落实“三重”工作部署,积极推行“三一”工作方法,强化经济运行研判,千方百计挖掘潜力,力促经济企稳向好,一些指标虽有回落,但整体保持平稳,主要指标增长位居全市前列。预计实现生产总值51.5亿元,增长1.6%;完成固定资产投资36.7亿元,下降23%;完成社会消费品零售总额16.4亿元,增长8%。大口径财政收入和公共财政预算收入分别实现5.82亿元和2.26亿元,同口径分别增长6.2%和1.1%。农村居民人均可支配收入增加1055元,达13463元,增长8.5%。城镇居民人均可支配收入增加1881元,达22785元,增长9%。生态环保、安全生产、城乡建设、社会治理等主要考核指标全面完成。抓整治建机制,生态环境持续改善,发展根基更加稳固。坚决贯彻落实习近平总书记关于祁连山生态环境保护重要批示精神及中央和省、市决策部署,强化责任落实,集中力量攻坚,中央环保督察组、省市交办和我县自查的56项环境突出问题基本整改完毕,黑河湿地保护区内38项生产经营项目全部关停退出。紧盯污染防治、垃圾清运、设施配套等重点,筹资5974万元实施城乡垃圾一体化处理、生活污水无害化处理等七大专项行动,深入开展环境卫生大清洁大整治,推动了传统生活方式和陈规陋习转变。全市废旧地膜清理整治和全域无垃圾治理现场会议在我县召开,被确定为全省废旧地膜回收利用试点县和全市农村生活垃圾分类资源化利用试点县。全面落实环境保护网格化监管,主要污染物排放总量不断削减,大气环境质量6项指标均达到国家标准。县域河流、水库、渠道全部实行“河长制”管理,断面水质通过国家和省级考核,达到优良等级。划定全县畜禽养殖禁养区,对禁养区内15家养殖场区实施关闭或搬迁。大力实施“山水林田湖草”生态保护修复工程、农村基础设施环境治理等总投资2.9亿元的生态项目,动员广大干部群众合力建设“五大林带”成效明显,完成人工造林3.36万亩,封滩育林1.4万亩,森林覆盖率达16.68%,生态安全屏障进一步筑牢。抓培育树品牌,产业结构逐步优化,现代农业巩固提升。连续第10年出台1号文件,整合涉农资金1.07亿元,财政投入资金1800万元,助推特色优势产业质量效益提升。落实精品玉米制种26.82万亩,蔬菜10.5万亩,甜叶菊和加工番茄为主的经济作物6.75万亩,葡萄和优质梨为主的特色林果8650亩。戈壁农业起步良好,新发展设施农业示范点15个2526亩,新建冷链设施3万吨,培育德源农庄、红桥庄园等一批一二三产融合发展的田园综合体。建成全省首家病死畜无害化处理中心,开工建设天域绿谷1.6万吨鲜骨肉加工、大唐牛羊屠宰等畜产品加工项目,新建、改扩建标准化规模养殖场(区)15个,牛、羊、猪饲养量分别达26.1万头、60.6万只和30.6万头,秸秆综合利用率达80%以上,现代畜牧业全产业链打造取得新成效。国家级农产品质量安全示范县建设扎实推进,农产品食品药品检验检测中心通过省级认证,标准化农业生产面积达41万亩,新建农产品质量安全追溯点15个,累计认证“三品一标”农产品52个,争创甘肃名牌产品11个。实施特色农产品走出去战略,成功举办首届农特产品新闻发布暨宣传推介会,通过干部助力、全民参与和媒体推广,特色农产品销售渠道进一步拓宽。培育壮大新型农业经营主体108家,带动流转土地14.1万亩,引领农业适度规模经营发展。坚持乡村治理与生态文明建设同步推进,整合资金、整村推进、因村施策、彰显特色,建成省市县级美丽乡村示范村8个。抓提升强服务,新兴产业加快培育,工业经济后劲增强。聚焦绿色食品加工、通用航空、凹凸棒石三大产业,全力推进园区基础建设、新兴产业招商、现有企业帮扶等工作,生态工业发展基础不断夯实。累计投资2.2亿元配套完善生态工业集中区基础设施,设立绿色食品加工产业发展引导基金,先后吸引32家企业入驻,12家建成投产。枣尚好3000吨红枣浓缩汁、京沙4500吨蛋制品等项目建成投产,绿洲1000吨原生态黑醋、新合作5000吨冻干脱水蔬菜加工等项目进展顺利。高标准编制张掖通航产业园发展规划,孵化厂房、机场路扩建等基础设施工程顺利推进。神龙航空公司整机组装、培训基地和飞行营地等项目已开工,西部应急救援基地和应急物资储备库项目获国家安监总局批复。台湾经纬航太公司无人机整机组装、省航空运动学校航空训练基地、新疆通航公司丹霞至敦煌客运航线等签约项目积极推进。与中科院兰州化物所开展战略合作,搭建产品研发平台,建立“政产学研用”协同推进机制,强力推动凹凸棒石产业破题开篇,鼎丰源公司凹土新材料、凯西公司凹凸棒石加工项目进展顺利。落实县级领导常态联系包挂企业制度,坚持“一企一策”,支持小微企业做大做强,新增规上企业5户,工业经济在困境中止滑回稳。抓开发促融合,全域旅游深入推进,第三产业蓬勃发展。举全县之力推进旅游四大行动,丹霞景区5A创建基本完成,流沙河景区4A创建通过省级初评。年内投资9.09亿元新建续建文化旅游项目21项,丹霞景区游客服务中心建成运营,丹霞民俗文化旅游村、河西民俗博览园、华夏牡丹文化旅游观光园完成一期工程,丝绸之路文化遗产博览城、丝路江南生态古镇、丹霞汽车客运站、流沙河景区游客服务中心、西游文化苑等项目快速推进。智慧旅游建设进展顺利,建成丹霞景区大数据监测平台,与知名网站合作开展旅游营销取得实效。七彩丹霞动力伞和直升机观光等体验性项目投入运营,开发旅游商品19类,新增旅游床位1574张,累计达8855张,新建旅游厕所13座。成功举办第八届“中国枣乡•魅力临泽”旅游文化艺术节、健康中国•生态马拉松(临泽站)等品牌赛事活动,七彩丹霞景区在央视等主流媒体强力推介,助力甘肃荣登2017亚洲最佳旅游目的地榜首。持续强化旅游市场秩序整治,接待高峰期实现“零投诉”。全年接待游客520.3万人次,实现旅游综合收入29.9亿元,分别增长39.1%和42.2%。其中,丹霞景区接待游客197.34万人次,同比增长31.5%。大力实施对外开放战略,与知名物流连锁企业浙江传化集团合作建设张掖传化公路港物流园,与全国果蔬脱水加工产业联合会合力打造农产品出口基地。着力完善商贸体系,积极推进归行纳市,新增限上商贸企业9家,以旅游为引领的商贸经济实现发展提速、质量提升,第三产业吸纳就业人员1.1万人,增加值增长2.7%,占生产总值比重达45%。抓投资夯基础,重点项目推进有力,城乡面貌显著改善。着力拓宽融资渠道,积极争取国家投资、招商引资、银行融资,全力推动重点项目建设。争取专项资金9.1亿元、政府新增债券资金0.9亿元,招商引资到位资金55.9亿元。实行重点项目指挥长负责制和“五个一”推进机制,100项重点项目开工96项,其中5000万元以上项目44项,完成投资26亿元。投资2亿元的沙柳公路建成通车,投资2.5亿元的国道312线绕城改造基本完工,南北互通、干线连通的路网体系更加完善。总投资6709万元的流沙河四联桥至铁路桥段治理即将完工,“城水相依、人水亲和”的生态城市特色进一步凸显。规范实施PPP项目,“两馆三中心”城市文化综合体完成投资6560万元,城市新建水源地、生活污水处理厂扩容提标、第二污水处理厂等一批事关长远的大项目投入运营。城乡电网升级、丹霞景区电力改造顺利实施,四联桥拓宽、铁路广场改造、中环路拓建等项目建成使用,天鹅湖南侧道路、建设路、自由路延伸段等新旧城区连接道路加快建设,划定停车位882个,新增公厕5处,城市承载服务能力不断提升。投资1.17亿元,完成城区85栋2344套老旧楼改造,实施县城沿街商业门店外立面改造,城市面貌明显改观。强化城市综合管理,依法拆除违建286处8365平方米,城市公交全天候运行,城区公共WIFI实现全覆盖,城市美化、亮化、净化水平不断提高,国家卫生县城正式命名。抓改革促创新,发展动能持续增强,市场活力有效激发。大力实施创新驱动战略,新认定绿色食品创业创新孵化园等2个市级双创基地,累计入驻孵化企业56户、创客400多名,带动5000多人就业。全面落实“黄金十九条”等优惠政策,为360户企业发放创业券基金180万元,为117户企业发放“助保贷”“双创贷”等担保贷款3.23亿元,为56户企业提供应急周转金3.93亿元,占全市总额的三分之一以上,有效化解了企业燃眉之急。积极推进国家级电子商务进农村综合示范县建设,县级电子商务公共服务中心及42个镇村电商服务站点建成运营,电商销售额达1.8亿元,增长40%。深化与高校院所合作,转化科技成果7项,培育认定高新技术企业6家,万人口发明专利拥有量全市领先。农村综合改革全面深化,土地“三权分置”稳步推进,新办理产权抵押贷款30笔0.87亿元,撬动约2亿元民间资本投入农业生产。被确定为全国基层农技推广体系改革创新和全省农村“三变”改革试点县,荣获全国集体林权制度改革先进集体称号。商事制度改革、放管服改革、行政审批制度改革纵深推进,全县市场主体增长19.6%,累计达9821户,经济发展内生动力不断增强。抓投入促和谐,各项事业全面发展,民生福祉不断增进。坚持民生投入优先保障,民生支出占公共财政预算支出的78.6%。省市县确定的19件实事全面完成,铺设修缮乡村道路185.4公里;新建棚户区安置房287套,改造农村危房301户,其中D级危房36户;为93名乡镇干部、教职工和医务人员发放住房补贴341万元;改造30所农村教学点取暖设施;残疾人托养中心、蓼泉养老服务中心和县殡仪馆建成使用,新建、扩建13个高标准城乡老年人日间照料中心。城乡低保及特困救助提标等惠民政策有效落实。扎实开展精准扶贫精准脱贫,当年实现脱贫783人,建设集中安置点14个,落实易地扶贫搬迁安置任务624户1881人。城镇新增就业3255人,城镇登记失业率2.6%。深入实施“全面改薄”和教育质量提升行动,高考成绩创历史新高,一本上线率全市第一,被确定为全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新县。县级公立医院改革稳步推进,中医康复养老服务中心、县医院门诊综合楼等项目加快建设,药品零差率销售、分级诊疗等制度有效落实,食品药品监管不断加强,“健康临泽”建设取得新成效。国家扩大文化消费试点工作全面推进,新建村文化广场9个,建成县级数字文化服务平台,常态化开展群众文体活动,被表彰为全国群众体育工作先进单位。积极推进国家残疾预防综合试验区试点,残疾人工作经验在全国交流。第三次全国农业普查工作圆满完成并通过验收。不断完善社会治理体系,全面启动实施“雪亮工程”,持续推进信访“三无”单位创建,依法打击违法犯罪行为,连续三届被评为全国平安建设先进县,荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。机构编制、粮食供销、物价质监、应急保障、防震减灾、人防气象、民族宗教、档案史志、老龄妇幼等工作都取得了新进步。抓效能转作风,政府建设切实加强,施政水平明显提高。深化拓展“两学一做”学习教育,深入开展“三纠三促”专项行动,政府系统党的建设纵深推进,党员干部“四个意识”持续增强。坚持常务会学法、“三重一大”事项集体决策等制度,主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真听取人大代表和政协委员建言献策,32件人大代表建议和33件政协提案全部办结,满意率100%。积极推进“互联网+政务服务”,扎实开展“减证便民”专项行动,政务服务水平和群众满意度明显提高。“七五”普法深入开展,重大决策合法性审查和重大执法决定法制审查启动实施,全面推行“双随机一公开”监管模式,依法行政能力不断增强。强化纪律约束和督查考核,行政效能和执行力明显提升。认真落实党风廉政建设主体责任,加强行政监察和审计监督,切实规范工程招投标、政府采购、产权交易等事项,三公经费下降2.3%,政府廉政建设取得新成效。各位代表,回顾一年来的工作,全县人民为建设幸福美好新临泽贡献了聪明才智,洒下了辛勤汗水。这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是人大、政协积极监督和鼎力支持的结果,也是全县各级党政组织和广大干部群众戮力同心、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向驻临部队、武警官兵、驻临各单位,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,以及所有关心支持临泽建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:一是农业增效、农民增收面临较大压力,工业“短腿”问题依然存在,旅游业带动作用没有充分发挥,县域经济质量效益有待进一步提升;二是受经济下行影响,民间投资活力下降,产业性重大项目接续不足;三是城市管理、农村环境综合治理还需持续用力;四是社会治理体系还不够健全,全社会法治建设、诚信建设有待加强;五是一些部门和干部的担当精神、能力水平与新时代发展要求还不相适应。这些问题,我们将高度重视,采取针对性措施,努力加以解决。2018年目标任务和工作重点2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省市县委决策部署,坚定贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以实现经济高质量发展为目标,以供给侧结构性改革为主线,以“八大工程三十项行动”为重点,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,奋力谱写建设幸福美好新临泽的新篇章。经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长8%,财政收入增长3%以上,城乡居民可支配收入分别增长8%和9%以上。全面完成省、市下达的节能减排、承诺实事等工作任务。重点抓好以下工作: 一、以绿色有机为导向,着力打造特色产业品牌,助推现代农业提质增效全面实施乡村振兴战略,围绕争创国家级农产品质量安全示范县目标,推动农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,着力推进农业农村现代化进程。调整优化农业产业结构。以培育主体、打造品牌、提高农产品供给质量和效益为重点,继续整合涉农资金1亿元,支持现代农业更快更好发展。把戈壁农业作为农业发展方式转变和产业化水平提升的引擎,通过高科技组装、高标准示范,建设扎尔墩戈壁农业特色小镇,形成以蔬菜、特色林果、食用菌等为主的千亩戈壁农业示范点3个。着力提升国家级玉米种子生产示范基地建设水平,建成玉米制种“五化”示范基地8.5万亩,制种面积稳定在25万亩左右。新建红枣、葡萄、油用牡丹、文冠果等经济林及肉苁蓉、枸杞、芍药等中药材基地7000亩,建成林果标准化示范点3-5个,发展加工番茄、甜叶菊、观赏花卉等经济作物5万亩,发展蔬菜种植10万亩。大力推进规模化、标准化养殖,新建、改建标准化养殖场(区)15个,创建省、市级标准化养殖场区6个,培育国家级肉牛核心育种场1个,牛、羊饲养量分别达27.5万头和55万只。持续实施高效节水灌溉、高标准农田、新增粮食生产能力等农田水利项目,不断改善农业发展条件。加快培育新型农业经营主体。依托国道及县乡公路沿线自然风光和现代农业资源,大力发展休闲度假、农耕体验、创意农业、乡村手工艺等新型业态,持续培育德源农庄、红桥庄园等一批高标准田园综合体,着力打造四条特色产业示范长廊,促进一二三产业深度融合。持续抓好“十佳”新型经营主体培树,培育县级以上示范性经营主体50家,组建农业产业化联合体5家以上,推动小农户和现代农业发展有机衔接。实施村社干部创业带富行动,鼓励发展多种形式适度规模经营,全县土地流转面积15万亩以上,带动新增创业主体50家以上。积极开展“菜单式”技术培训和指导服务,年内培训农民1500人次以上,培育认定新型职业农民300多人,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。着力扩大绿色有机农产品市场份额。把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧改革的主攻方向,落实绿色生产措施,健全全程可追溯体系,加大农业综合执法力度,确保农产品质量安全。大力支持龙头企业和专业合作社开展品牌创建,加快“三品一标”认证步伐,新认定无公害、绿色、有机农产品品牌15个以上。持续推进新品种、新技术、新设施的推广应用,建立农业科技示范点12个,引进、试验、示范新品种50个,推广新技术20项。加大农特产品宣传推介力度,持续开展微信直销活动,共促优质农特产品走出小县城、通向大市场、卖上好价钱。不断深化农村改革。围绕农村闲置资源活起来、分散资金聚起来、增收产业强起来、群众日子好起来的目标,结合农村集体产权制度改革,稳步推进农村“三变”改革,抓好“一区八村”试点。精心组织农村集体“三资”清产核资、精准量化股权,推进集体资源性、经营性资产入股,盘活农村闲置资源,壮大农村集体经济,推动资源变资产。稳妥推进村集体或农民股金入股各类经营主体,让群众获得更多资产性收益,实现资金变股金。鼓励农民以土地、资金、技术等多种方式入股企业、合作社、家庭农场等经营主体,获取收益分红,加快农民变股东。 二、以扩容增量为重点,着力壮大优势产业体系,推动生态工业聚焦突破充分发挥园区产业聚集和产业引导基金引领作用,持续运用“三一”工作措施,着力补短板、扩优势、增效益,打造凹凸棒石、通用航空、绿色食品三个产值超十亿元的产业体系,实现工业经济量的突破和质的提升。着力培育凹凸棒石产业突破发展。把凹凸棒石产业作为生态工业发展的主攻方向和战略性新兴产业,强化科技支撑、创新驱动、技术引领,着力打造西北资源特色产业生产基地、甘肃省凹凸棒石产业科技园。深化与中科院兰州化物所、河西学院等科研院校战略合作,组织论坛研讨,强化宣传推介,创新完善“政产学研用”机制,推动产业高端发展。加快凹凸棒石产业园规划评审、中试车间筹建和省级产业技术研究院组建等工作进度,强力推进园区基础设施建设,为产业发展奠定基础。发挥省级产业技术创新战略联盟平台优势,强化协调服务,加快鼎丰源10万吨凹土新材料生产线、凯西公司3万吨凹凸棒石粘土矿精细加工项目建设,确保年内建成投产。积极推进西北永新涂料及海瑞达公司、华晨公司凹凸棒石新材料加工等项目落地建设,推动凹凸棒石产业加速发展,培育形成生态工业发展的增长极。全力推进通航产业项目落地。加快推进张掖通航产业园基础设施建设,建成通航孵化厂房和专家公寓。深化与神龙公司战略合作,力争完成一期投资10亿元的通用飞机整机组装、航空教育培训基地和飞行营地等项目建设。加快台湾经纬、张掖大航公司等无人机组装项目建设,积极引进香港新力丰集团等通用飞机、零部件制造和飞行培训类企业,着力打造丝绸之路通用航空综合服务保障重要节点和通用航空装备制造产业基地。积极争取将通航产业园列入国家第二批重点支持的24个通航产业综合示范区,精心筹办第二届丝绸之路(张掖)国际通用航空大会,增强通航产业品牌影响力。持续推动绿色食品加工业发展壮大。立足农产品资源优势,培育壮大以果蔬、畜产品、甜叶菊、中药材、食用菌、粮油等为重点的绿色有机食品加工业,带动发展精细饲料、生物有机肥、冷链包装等关联产业,促进农产品加工业与现代农业联动发展,力争农产品精深加工率达到50%以上。围绕项目主动靠前服务,大力推进投资4.8亿元的天域绿谷1.6万吨鲜骨肉加工、3亿元的金沙5万吨脱水蔬菜加工、1.5亿元的丰大种子加工、9000万元的祁连红4万吨枣产品加工、6000万元的大唐牛羊屠宰加工等项目建成投产,积极支持动力源枣业、京沙食品、富堂杂粮等建成项目达产达标。鼓励支持传统企业提升产能效益。强化分类指导,开展“一企一策”精准帮扶,支持骨干企业扩张规模、挖潜改造、转型升级,推动宏鑫公司70万吨锰铁选矿生产扩建、华兴铁合金公司300万立方米岩棉保温材料、雪润公司10万吨燃料乙醇等项目尽快建成投产,提高企业自主创新发展能力。加大小微企业扶持培育力度,壮大工业经济规模,新增规上企业2户,工业增加值增长4.8%以上。 三、以融合发展为主线,着力构建全域旅游格局,增强第三产业综合实力围绕创建全域旅游示范县目标,培育旅游文化体育医养深度融合新业态,带动第三产业繁荣发展。构建旅游大格局。坚持以丹霞大景区为龙头,以县域其它旅游景区、田园综合体、美丽乡村为点,以流沙河、黑河风情线及四条特色产业示范长廊为线,大力发展观光旅游、休闲度假、养生保健、户外运动、文化娱乐等复合型旅游新业态,推动旅游资源对接联动,构建产业互补、错位发展的全域旅游大格局。全年接待游客达到625万人次,实现旅游综合收入36亿元,其中丹霞景区接待游客突破240万人次。建设旅游大景区。着力优化景区功能、提升承载能力、强化服务管理,确保丹霞5A级和流沙河4A级旅游景区创建成功,启动丹霞申报世界地质公园和世界自然遗产。加大旅游文化项目推进力度,力争丹霞民俗文化旅游村和华夏牡丹文化旅游观光园开园迎客,加快丹霞轨道交通、丝绸之路文化遗产博览城、丝路江南生态古镇、流沙河丝路文化商贸街、梨园新村三期等工程建设,建成七彩镇七彩古街、河西民俗博览园高老庄复原、318张掖丹霞房车自驾营地等项目,实施景区供暖配套、供电改造和智慧旅游等基础设施提升工程,不断完善综合服务功能。广泛吸引社会资本投资开发峡谷奇观、壕洼沙海、闪佛寺-红山湾水利风景区等旅游资源,进一步丰富旅游业态,完善旅游要素,打造旅游业发展新的增长点。培育旅游大产业。统筹整合资源要素,全力推进旅游文化体育医养融合发展,提升旅游业带动能力。深度挖掘丝路文化、西游文化和农耕文化,精心打造节庆会展、影视拍摄、研学考察等文化业态,创编一台特色旅游演艺节目。规划建设临泽国家登山健身步道、小泉子国家沙漠公园等户外运动基地,全力筹办第九届“中国枣乡•魅力临泽”旅游文化艺术节、第四届健康中国•生态马拉松赛(临泽站)、全国无线电测向大赛等品牌赛事活动,开通丹霞至敦煌客运飞行,开发航空体育、低空跳伞、赛车露营等多元旅游产品。支持乡村旅游发展,培育芦湾、红沟、南台、五泉等旅游专业村4个,新建特色旅游购物街区2个,新增旅游床位1600张。多方位开展旅游宣传营销,进一步健全信息咨询、安全保障等服务体系,强化旅游市场监管,营造优良旅游环境。做活现代服务业。支持企业拓展国际市场,加快建设新疆霍尔果斯和广西凭祥绿色有机农产品出口基地,力争新备案商检生产基地1个,培育外贸出口企业2家。建成银先购物广场、联创汽配城、嘉美源和城关农贸市场等商流设施,提升现代商贸业发展水平。巩固扩大国家电子商务进农村综合示范县成果,支持企业发展电商交易、物流配送、代运营等衍生服务业,壮大电子商务经营主体,电商从业人员达2000人以上,网上零售额突破2亿元。改造提升餐饮住宿、文化娱乐等传统服务业,促进品牌化、特色化、规范化发展,完成商贸企业入库3家。加快发展以中介家政、教育培训等为重点的新兴业态,为经济发展提供服务支撑。 四、以项目建设为支撑,着力优化完善推进机制,持续增强发展后劲把项目建设作为县域经济发展的最大支撑,牢固树立全员抓项目的鲜明导向,通过扩大投资规模、优化投资结构、激发投资活力、强化投资管理,不断夯实发展基础。全力推进重点项目建设。强化重点项目指挥长负责制,进一步完善“五个一”推进机制,严格落实并联审批、会商分析、现场办公、督查考核等制度,解决好征地拆迁、融资筹资、手续办理等突出问题,确保张掖传化公路港物流园、G30张掖丹霞地质公园出口、张肃一级公路临泽段建设、临平公路改造等重大项目取得新突破。力争开工建设各类项目100项以上,其中投资上亿元项目25项,完成固定资产投资42亿元以上。主动对接国家产业政策和投资导向,谋划储备一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的大项目、好项目,力争更多项目进入国家和省上支持计划。高效精准招商引资。立足全县自然禀赋和产业基础,坚持内外并举、大小并重,开展专业招商、节会招商、网络招商、以商招商,力争引进招商项目50项以上,协议引资达80亿元以上。主动跟进落实兰洽会、张交会签约项目,全力做好华润集团农畜产品加工、伊赛集团牛羊肉加工、冠龙公司甜菊糖加工等重点项目衔接,促进签约项目加快实施、在建项目尽快投产。创新招商举措,主动牵线搭桥,从细落实协办代办和全程服务机制,抓好招商项目履约跟踪,推动停工项目接续建设。不断拓宽融资渠道。综合运用产业扶贫贷款、农村人居环境综合治理贷款、产业发展引导基金、贷款贴息、信用担保等金融手段,精准支持基础设施改善、重点项目建设、小微企业成长,为加快县域经济发展注入生机活力。合理管控政府债务,用好政府投融资平台,保障生态建设、产业转型、人居环境改善等领域资金需求,着力提升公共服务供给质量和效率水平。 五、以绿色发展为引领,着力提升环保治理水平,筑牢生态安全屏障积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,实施绿色发展方式和生活方式培树行动,推进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生活方式,争创国家级生态文明示范县。着力解决环境突出问题。坚决落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求,定期开展环保突出问题“回头看”,持续抓好黑河湿地生态恢复与治理,切实巩固整改成果。认真落实“气十条”“水十条”“土十条”等政策法规,有效落实“河长制”管理制度,健全网格化监管,加大环保执法力度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。坚持全民共治、源头防治,强化燃煤小锅炉、地源热泵、自备水源等整治,提高生态环境保护建设的整体水平,让临泽的天更蓝、水更绿。加大生态系统保护力度。着力构建国土空间开发保护机制,加快永久基本农田划定成果利用和生态保护红线、城镇开发边界控制线划定。深入开展国土绿化行动,全力推进黑河生态带、交通大林带、城市绿化带、美丽乡村带、北部防沙带和双泉湖湿地公园建设,完成造林4.12万亩,森林覆盖率达16.88%。持续实施“山水林田湖草”生态修复工程和三北防护林、国家生态安全屏障综合实验区等项目,抓好52.2万亩国家生态公益林和47.5万亩北部国家沙化土地封禁保护区管护,筑牢绿色生态安全屏障。全面推进全域无垃圾治理。按照“一年大见成效、两年重点突破、三年全面完成”的总体目标,全面深化“七大专项行动”,统筹实施农村环境面源污染综合治理,持续抓好废旧农膜循环利用、秸秆“四化”转化和粪污环保治理,推进实施“厕所革命”,清理农村破旧空置房,常态化开展环境卫生集中整治和行业领域专项治理,争创全省全域无垃圾示范县。加快推进城乡生活垃圾分类资源化利用试点,大力推广“小手拉大手”等宣传活动,生活垃圾分类处理覆盖率达80%以上,全县生活垃圾全部压缩转运至张掖生活垃圾焚烧发电厂无害化处理。 六、以美丽宜居为目标,着力推动城乡协调发展,加快秀美临泽建设进程积极融入甘临一体化发展战略,按照“绿带拥城、水系绕城、塞上江南、秀美临泽”目标,强化规划管理,优化资源配置,加快宜居宜游宜业城市建设,推动城乡发展良性互动、互促共融。优化城乡发展空间格局。坚持以人的城镇化为核心,扎实推进城乡规划一体化,完善优化“三区联一带、六点辐射”相结合的城镇发展空间,完成县域空间规划编制和新一轮县城总体规划修编,完善小城镇、美丽乡村和生态修补等专项规划,推进“多规合一”,强化开发空间界限管控,优化城乡发展格局。坚持“规划一张图、建设一盘棋”,加强规划执行全程监管,维护规划的严肃性和权威性。完善城市基础设施。实施流沙河至双泉湖湿地水系连通工程,完成流沙河四联桥至铁路桥段河道治理,不断完善生态园林城市景观。开工建设丹霞大道至生态工业集中区道路,改造城区人行道2万平方米、供排水管网14公里。实施290兆瓦电热水锅炉供暖改造,完成城市管道天然气输配工程,实现清洁供暖270万平方米,新增居民燃气用户3000户以上。合理设置便民市场、夜市、停车场等公共服务设施。积极争取项目支持,加大城乡电网升级改造力度,新建330千伏变电站工程,改造升级10千伏及以下农网25公里。加快实施“宽带临泽”,全面推进三网融合,新增4G基站100座。稳步实施公安局家属楼南、供销商厦西、五三小学东、火车站西等片区棚户区改造,不断改善城市面貌。提升城市管理水平。深入推进城市管理综合执法体制改革,整合市政管理、园林绿化、环卫保洁等职责,统筹开展城市管理综合执法。稳步发展住房租赁市场,促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进“归行纳市”,推动行业聚集发展,优化城市功能布局。持续开展违法建设治理行动,坚决彻底整治违章建筑。综合运用法制、教育等措施,力争完成公安大厦、文体智能小区、天鹅湖小区周边拆迁工作。持续推进城市绿化、美化、亮化、净化,新增绿化20万平方米,绿化覆盖率达46%,巩固国家园林县城和卫生县城创建成果。推进美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,强化规划引领,统筹推进村庄道路、绿化美化、供水排污、风貌改造等工程,逐步提升农村人居环境质量。注重发挥辐射效应,积极引导项目和产业向集镇和中心村聚集,加快城乡一体化步伐。健全完善村容村貌、公共设施管理运行长效机制,培养群众健康文明生活习惯。实施美丽宜居乡村创建,以种植养殖、乡村旅游、休闲观光等特色产业为支撑,新建沙河西关、新华宣威等整村推进美丽乡村示范村8个。 七、以改革创新为引擎,着力加快新旧动能转换,催生发展内生动力始终以改革破解发展难题,以创新厚植发展优势,不断释放改革红利,激发市场活力,为经济社会发展注入强劲动能。深化重点领域和关键环节改革。纵深推进行政审批制度改革,切实做好“放管服”工作,扩大“双随机一公开”覆盖领域,加快打造网上并联审批、便民服务、阳光政务三大平台,让数据多跑路,让群众少跑腿。扎实推进商事制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,推动市场主体登记管理信息化、便利化、规范化,促进民营经济加快发展。积极承接落实上级改革任务,全面实施好财税金融、科技创新、文化教育、社会治理、司法体制等领域改革,加快形成推动高质量发展的体制机制和发展方式。深入推进大众创业万众创新。持续推进创业创新行动计划,完善绿色食品加工创业创新孵化园、通航产业园等基地功能,吸引企业和创业者入驻。倡导创新文化,落实优惠政策,激发和保护企业家精神,培育壮大市场主体规模。全面实施“互联网+”行动,促进新型经营主体、加工流通企业与电商企业对接,推进互联网与经济社会各领域深度融合。实施人才培养引进行动,精准引进急需人才和创业创新团队,加快“借智发展”。引导鼓励企业加大科技研发投入,促进科研成果对接转化,打通从上游基础研发到下游市场拓展的所有环节,着力打造创新创业引领区。 八、以民生保障为根本,着力增强公共服务能力,不断提升群众幸福指数紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题,完善公共服务体系,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。促进社会各项事业协调发展。优先发展教育事业,大力实施教育教学质量提升行动,推动学前教育普惠健康发展、义务教育城乡一体发展、高中教育多样化发展,创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。倡导全社会尊师重教,加强师德师风建设,强化校园安全管理。扎实推进“健康临泽”建设,深化医疗卫生体制改革,建成县人民医院门诊楼,健全医学人才引进和培养机制,加快建设医联体,探索建立医疗联盟,全面开展家庭医生签约服务,不断完善医疗服务体系。大力实施群众体育“六个身边工程”,促进全民健身与全民健康深度融合。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,建成运营城市文化综合体,加强文化遗产保护传承,全力扩大文化消费。培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建活动,深入实施公民道德建设工程,全方位加强社会诚信建设,提高全社会文明程度。办好民生实事工程。立足解决广大群众最关心的热点、难点问题,办好十件惠民实事。一是整合涉农资金1亿元支持现代农业发展。二是新建、改建城区道路9条6.5公里,农村公路120公里,方便群众出行。三是新建公租房96套,实施城区老旧楼改造520套5万平方米,持续改善群众居住条件。四是实施14个村2100户人饮管网改造,进一步保障农村饮水安全。五是新建7个镇垃圾分拣中心、28个村垃圾收集点、7个村污水处理站,配套镇村环卫保洁和垃圾分类设施,改造农村节能炉1900户、节能炕3800户。六是新建城区停车场3处,新增停车位600个,设置便民市场、夜市各1处,建设主干道旅游厕所13座,城区公厕3座,逐步推进全县行政企事业单位厕所免费对外开放,持续提升城市服务功能。七是支持组建民间专业演艺团体,新建14个示范性文化大院,开展经常性送文化下乡活动,丰富群众文化生活。八是为全县建档立卡贫困户提供产业发展融资支持,提升贫困户自我发展能力。九是为肢体残疾人发放轮椅200辆,适配假肢30套,对30名精神残疾、智力残疾和重度肢体残疾人提供集中托养服务。十是实施“雪亮工程”,架设治安防控高清视频监控探头350个,实现全县重点公共区域监控全覆盖。不断完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。落实就业创业“三大计划”,城镇登记失业率控制在4%以内。推进全民参保,全面落实城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障等政策,完善城乡统一的居民基本医疗保险和大病保险制度。实施“强基育人”工程,进一步提高残疾人服务能力。加快中医康复养老服务中心、中心敬老院扩建,创建全省居家养老服务示范点。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系,推动政府兜底性政策与救助帮扶措施无缝衔接、良性互动、共同发力。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持因地制宜、因户施策,深入推进“绣花”式扶贫,确保精准识别、精准帮扶、精准脱贫,保证现行标准下的脱贫质量,实现脱贫600人,贫困发生率下降到1.48%,全面完成易地扶贫搬迁安置任务。注重扶贫与扶志相结合,切实抓好贫困家庭劳动力技能培训,加快培育后续增收产业,努力实现搬得出、稳得住、能致富的目标。打造共商共管共建共治共享的社会治理格局。深入推进安全生产领域改革发展,进一步完善责任体系,持续抓好重点行业领域专项整治,确保安全生产形势稳定向好。加强食品药品安全监管,落实“四有两责”,让群众买到“放心药”、用上“放心餐”。健全完善应急管理体系,加强网络舆情管控,妥善处置应急突发事件。深化信访“三无”单位创建,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,依法规范信访秩序。加强社会治安防控体系建设,依法打击和惩治各类违法犯罪,巩固提升“长安杯”创建成果。切实加强政府自身建设加快发展、追赶超越,是新时代赋予人民政府的新使命。我们将认真贯彻落实党的十九大各项决策部署,坚持以人民为中心,自觉增强“四个意识”,切实提高行政效率和施政水平,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。加强学习,增进凝聚力。认真贯彻全面从严治党要求,把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想教育党员干部,使广大党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。纵深推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面增强施政履职本领,努力把学习成果体现在全面深化改革、奋力攻坚克难的工作实绩上,推动经济社会健康持续发展。依法行政,增强约束力。深入开展“七五”普法,严格执行行政决策程序,加快实施“网上行权”,积极推进重大执法决定法制审核制度试点,严格落实重大决策终身责任追究及倒查机制,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,主动听取各方意见建议,让政府系统全体人员习惯在监督和约束的环境中工作生活。转变作风,强化执行力。坚持在其位、履其职、尽其责,强化大局意识、责任意识、效率意识,做到日常工作善尽责、难题面前勇负责、出现过失敢担责。健全完善目标责任考核体系,推进政府工作清单化、责任化、具体化,以时间倒排、任务倒逼、责任倒追推进落实,确保各项决策部署落地见效。深入开展“三纠三促”专项行动,加强督查督办,强化问效问责,坚决整治慢作为、严惩乱作为、杜绝不作为。为民便民,保持亲和力。强化宗旨意识,站稳群众立场,把更多财力、更大精力向公共服务和民生领域倾斜,办好群众最关心、最关切的出行、教育、医疗、养老等实事,真正做到以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心。健全完善体察民情、反映民意、集中民智的工作机制,全面推行“俯身抬头”工作法,感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”,不断增强人民群众的幸福感和获得感。廉洁从政,提升公信力。严格落实中央“八项规定”,认真履行“两个责任”和“一岗双责”,坚决执行“两准则四条例”,层层传导责任压力,加强政府系统党风廉政建设。扎紧制度笼子,强化对公共资金、国有资源资产和领导干部履行经济责任的审计监督,从源头上预防和遏制腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必惩、有贪必肃,推动实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,责任在心重千钧,使命在肩当奋进砥砺前行,为率先全面建成小康社会、加快建设幸福美好新临泽而努力奋斗!
2025-07-27
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【投资舒城县】2017年南港镇政府工作报告
2017年1月6日在南港镇第十七届人民代表大会第一次会议上南港镇人民政府镇长储柱勇各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾五年来,我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽、六安的讲话精神,按照县委、县政府提出的“大目标、大提升、大项目、大转变”总体思路和“金三角”和“绿三角”总体布局,走工业化和城镇化双轮驱动、生态农业和生态旅游融合发展之路,牢牢把握稳中求进总基调,积极适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了镇“十二五”规划及第十六届人代会确定的各项目标任务,经济社会呈现出持续稳定、健康发展的良好局面。综合实力迈上新台阶。全镇工农业总产值达18.2亿元,规模以上工业企业6家,总产值7.5亿元。五年来,共引进项目33个,完成固定资产投入16亿元,其中投资5000万元以上的项目6个。民营经济快速发展,已达175家。经济结构实现新优化。五年来,工业经济和生态农业发展良好。全镇形成以儿童用品、精米加工、特色种养、服饰生产为重点的四大产业群。积极发展现代农业,突出农业产业化。积极发展电子商务,拓宽城乡资源互动渠道。规模种养业、商贸业及第三产业发展势头强劲。促进结构调整、推进节能减排,保护生态环境,依法取缔19户废旧塑料加工作坊、关闭6家非法采石场、实现2家烟花爆竹生产企业整体退出。城乡面貌呈现新气象。不断加强集镇基础建设投入,深入推进“三线三边”环境整治、农村生活垃圾综合治理和沙埂、过湾两个美丽乡村建设,实施了街道立面改造。实施了千万亩森林增长工程,完成造林约1.7万亩,成功创建了省级森林城镇和3个省级森林村庄,全镇森林覆盖率达55.5%。交通建设大提速,升级改造了5条主干道,新建通村通组水泥路150多公里。农电网改造了82个台区,投入资金1亿多元。农村安全饮用水工程覆盖率达到70%。广播电视“村村通”、农民体育健身、农家书屋、幸福E站等惠民工程落到实处。人民生活达到新水平。全镇人均可支配收入持续稳定增长。脱贫攻坚精准发力。民生支出占公共预算的比例逐年提高。兴建了沙埂利民、缸窑大桥,修建了落凤岗、龙潭支渠,除险加固了益山幸福、河西立新小二型水库,扩挖当家塘186口。投入3000多万元的南港渡槽新建工程即将竣工。教育“改薄”成效显著,新建2所幼儿园。改造或新建了18个村级活动场所,改建2所敬老院。城乡居民教育、医疗、养老、文化服务、社会保障水平显著提高。各位代表、同志们,过去五年,南港发展日新月异,干部群众心齐劲足,呈现一派生机勃勃、欣欣向荣的可喜景象。这五年,是金色梦想浸润人心、红色精神传递能量、绿色发展开辟新路的五年,也是战胜困难最多、巩固基础最牢、发展速度最快、人民群众获得感最强的五年。这些成绩的取得,饱含着县委县政府的亲切关怀,凝聚着镇党委统揽全局、科学决策,得益于历届政府班子持续接力、团结实干,归功于全镇广大干部群众艰苦奋斗、开拓进取。在此,我代表镇人民政府,向为南港发展做出贡献的各级领导、父老乡亲和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!刚刚过去的2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,南港面临经济新常态、发展新任务、群众新期待。这一年,本届政府以“两学一做”专题教育活动和“讲看齐、见行动”学习讨论活动为动力,自觉践行“三严三实”,全力落实第十六届人大确定的目标任务,集聚发展要素,化解发展难题,在新常态中奋发有为,在转型发展中提质增效,产业结构不断优化,发展方式稳步转变,社会局面持续稳定,民生工作逐步加强、干部作风明显改进,美丽南港亮点纷呈。 (一)统领经济发展,生态工业稳步前进。一是经济指标得到新提高。社会固定资产投资总额完成2.3亿元,增长2%;工业总产值15亿元,增长9.2%;农业总产值3.2亿元,增长3.2%;农民人均可支配收入9700元,增长3.2%。财政收入首次突破2000万,增长18%。二是现代农业得到新发展。实施9000亩水稻、420亩油菜产业扶贫开发项目;建设万亩优质水稻、小麦生产基地和2.5万亩全国绿色食品原料基地;创新省级产品品牌1个,有机品牌2个;1000亩有机茶园获农业部产地认证;实现粮食总产2.3万吨。农业综合生产能力、竞争力、附加值明显提升。完成4000亩工厂化育秧工程,实现了水稻收割全程机械化。以过湾农业科技公司为代表的现代农业示范基地基本形成,推动了南港“互联网+产业”的融合和发展。成功举办了首届富硒农业生态旅游文化节。三是工业发展得到新提升。加大招商引资力度,发展民营经济。把招商引资、项目建设作为发展驱动力,把做强企业、做优产业、做大税源作为全年经济工作重点。完成招商引资1亿多元,占县下达任务151%。优化经济发展环境,建立对招商项目、重点企业密切联系和跟踪服务制度,入园企业生产经营状况良好。去产能成效显著,淘汰1家轮窑厂。 (二)注重项目建设,基础设施日趋完善。一是准确把握政策导向,全力以赴争资立项。突出项目引擎功能,用项目促投资、保增长、惠民生。通过积极谋划,力争诸多项目入列国家、省、市项目库,其中打基础、利长远的项目在“点、线、面”上均取得较大突破。点上,集镇被列为市级特色镇规划;线上,南港河被列入巢湖流域治理规划;面上,梁祝文化园入编《六安市“十三五”文化建设规划》。二是加快美丽乡村建设,城镇化率显著提高。按照乡镇驻地建成区整治要求,开展以治脏治乱为重点的“环境整治提升年”活动。建成了梁祝街、梁祝文化广场和南湾住宅小区。实施了21条总长48公里的农村道路畅通工程。206国道改线拆迁工作已近尾声。茶谷建设集聚效应显现。以创建国家级生态县为契机,全面实施农村生活垃圾治理工程,推动“城乡环卫一体化”。整合力量,采取“6+X”联勤执法模式,建立健全集镇建管并重的长效机制。 (三)聚焦社会民生,社会事业全面进步。一是精准扶贫全面发力。围绕“两不愁、三保障”目标,精准施策,补齐短板,做到政策扶持“不少一户”,巩固脱贫成果“不增一户”。坚持定策到户,帮扶到人,实现精准脱贫。实施带动能力强的产业扶贫项目,着力增强内生动力。84户贫困户享受产业扶贫补助,23户贫困户贷款100多万元“带资入股”,“雨露计划”资助贫困学生50多人。光伏发电列入全县第五批实施计划,河西村光伏电站开工建设。就业扶贫、健康扶贫逐步推进。“党委领导、政府主导、社会协同”的扶贫工作格局已经基本形成。脱贫攻坚工作得到了国家、省、市、县的充分肯定。国务院扶贫办、省人大、省政府、省政协以及市县领导先后到我镇调研和指导。经省第三方评估确认,全镇410户877人实现了“户户过关、人人合格”。二是民生工程扎实开展。以改善民生、发展民生为重点,及时发放各类惠民款项2000多万元,其中城乡低保240多万元、五保150多万元、孤儿基本生活费13万元、各种抚恤350多万元、大病救助48万元、残疾人救助120万元。城乡居民医疗保险、养老保险等基本保险实现全覆盖。全省首条镇村公交的开通,沿线2.5万群众享受到了“出家门、上车门、进城门”的方便和快捷。国家交通部、省市县各级领导前来调研和指导。投资30多万元建成了农副产品监测中心。三是惠农政策落实到位。加强村级资金和农民负担监管。投入300万元完成14个“一事一议”财政奖补项目、354万元完成移民避险解困项目、172万元完成移民后期扶持项目、180万元完成113户农村危房改造项目。发放涉农补贴700多万元、移民直补资金近56万元。完成土地增减挂和新增耕地1000多亩。441个村民组土地确权工作基本结束。四是科教文卫健康发展。把教育工作摆在更加突出位置,扎实推进学校标准化建设,顺利通过省义务教育均衡发展验收,并获好评。着力打造“梁祝故里”特色名片,弘扬忠贞不渝的爱情文化。提出了“因为爱情,所以南港”宣传口号。农民文化活动开展有声有色。安徽电视台先后3次来我镇演出和拍摄。《荷塘月色》扇子舞入选“大美舒城”2017年春晚。新建村级文化广场3个,成立舒城县图书总馆南港分馆。城镇居民医疗保险参保率达97%以上。开展了家庭医生签约服务工作。顺利完成计生服务所与卫生院功能整合。五是人口计生脱帽进位。强化人口与计划生育管理,服务水平进一步提高。统计年度全镇共出生495人,人口出生率为9.13‰,自然增长率为3.18‰,多项指标较上一年度有较大提升。顺利通过市县年终考评,计生群众满意度在县级抽查总评中获得第一名。妇幼保健工作位于全县先进位次,实现了上年度制定的脱帽进位的目标。为296对夫妇提供免费孕前健康检查,发放奖扶、节育奖、助学资金、独保费等总计146万元。加强区域协作,在杭州市成立了全县首个驻外流动人口计生协会,破解流动人口服务与管理难题。 (四)完善社会治理,社会和谐稳定。一是民主法治稳步推进。认真组织落实政务、村务公开,保障了群众的参与权、知情权和监督权。认真办理人大代表意见建议14件,做到事事有回音,件件有落实。通过加大矛盾排查化解力度,处理矛盾纠纷479起,法律援助案件23件。我镇被评为“市无越级上访乡镇”。司法所荣获“第五届全国法律援助工作先进集体”称号。二是社会局势总体平稳。落实安全生产责任制,强化各类隐患的排查整改,力抓校园、交通、食品药品等安全监管工作,确保了全年安全生产态势平稳。严厉打击各类违法犯罪行为,深入开展“无邪教镇村”、“无毒镇村”、“无传销镇村“创建活动。认真做好群众来信来访工作。帮助解决拖欠农民工工资问题3起。 (五)提升政府效能,自身建设不断加强。一是建设法治政府。坚持依法行政,做到法定职责必须为、法无授权不可为,使政府工作步入了法治轨道。加强和改进执法监督,认真执行镇人大会议的各项决议、决定,主动接受各方面的监督。依法公开行政责权,落实行政权力清单、责任清单,以公开促监督。二是建设服务政府。不断优化政府服务功能,大幅提升政务服务水平,群众和企业办事更方便、更快捷、更有效率。坚持群众路线,主动回应社会关切热点难点,做到民有所呼,必有所应;民有所忧,必有所虑;民有所难,必有所助;民有所求,必有所为。办理社情民意28条。三是建设担当政府。敢于担当,主动协调,不为困难找借口,多为落实想办法,时时刻刻走在前、干在前,在其位、谋其政、担其责。“6.30”特大洪涝灾害面前,镇村干部经受住了考验,群众生命财产得到了保障。四是建设廉洁政府。坚持以平和之心对待“名”、以淡泊之心对待“位”、以敬畏之心对待“权”、以知足之心对待“利”。严格政府采购、项目建设招投标等程序,杜绝权力寻租的空间。按规矩办事,树政府形象。同时,人武、统计、老龄、关工、妇联、工会、共青团等工作都取得了新成绩。总结一年来的工作,成绩令人鼓舞、振奋人心,同时我们也深深地感到肩上的担子很重、发展的压力很大,发展过程中还存在一系列的矛盾和问题,主要表现在:一是经济总量不高,支柱产业发展不强,新的经济增长点不多;二是产业结构调整任务大,农业产业化程度不高,特色不明显;三是公共基础设施不足,人民群众关心的一些热点难点问题有待进一步解决;四是村级环卫管理水平处于较低水平,环境卫生质量整体上有待提高;五是作风建设还需不断加强,个别干部干事创业的积极性、主动性不高、创新性不强,不敢攻坚克难,不敢负责担当。在今后的工作中,我们将时刻保持清醒的头脑,认清形势、坚定信心,把握发展时机,积极造势和借势,调动一切有利因素,切实做好政府的各项工作。 二、今后五年目标和2017年工作各位代表、同志们,今后五年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持以改革创新为主动力,以绿色发展为主取向,以脱贫攻坚为主任务,以项目建设为主支撑,以梁祝文化为主引领,践行五大发展理念,实现“工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇、文化名镇、绿色新镇”五大目标,推进经济发展提质增效,全镇振兴共建共享,奋力开创幸福南港建设新局面。综合考虑,2017年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长8%左右;财政收入增长8%左右;固定资产投资增长4%左右;农民人均可支配收入增长7%左右。今年是实施“十三五”规划的重要之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是新一届政府履职的开局之年。做好2017年的工作,意义深远,责任重大。站在新的起点上,我们加快发展的愿望更强烈,信心更坚定,方向更明确,举措更务实。围绕上述目标要求,我们将重点抓好以下七个方面的工作: (一)着力推进工业强镇,在转型升级上求提升。一是抓好项目落地建设。树立“抓项目就是抓发展”的理念,坚持“一二三产项目齐上,大中小项目并举”,把抓项目建设作为优化经济结构的首要环节,以项目拉动投资,以项目壮实产业。推进南港河综合治理、梁祝文化园和集镇循环路网等项目建设。二是推动特色项目大发展。利用富硒品牌优势,继续推进7000亩大别山高值精品示范园项目,打造智能旅游农业体验园。全面推进200多公里“组组通”项目。适时开通其他主干道的镇村公交,打通农村交通“神经末梢”。三是扶持镇域内小微企业。激发全民自主创业的热情,鼓励成功人士回乡创业,培育一批成长性好、有发展前途、有较强就业吸纳能力的企业,从政策和项目上予以支持,促进小微企业健康持续发展。 (二)着力推进农业稳镇,在提质增效上求提升。一是加快现代农业建设步伐。以供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,促进农业增效和农民增收。落实粮食生产扶持政策,提高粮食综合生产能力,确保粮食年产量稳定在2.3万吨以上。二是改变种养业经营模式。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,实行“公司+基地+合作社+农户”的订单农业模式,培育农业农村发展新动能,促进和带领群众发展致富。三是狠抓农产品标准化和品牌化创建。重点打造万亩再生稻高产示范片建设,进一步扩大富硒农产品种植规模。把促进规模经营与带动贫困户增收结合起来。推动安徽雄丰养殖向品牌化发展,提升企业现代化技术水平和发展规模。 (三)着力推进文化名镇,在品位档次上求提升。一是谋划文化旅游项目。以梁祝文化为主引领,策划亚夫城、北风岭汉墓等历史文化项目,打造欧岭暴动、金飞霞、周启瑞烈士革命事迹等红色文化项目,推介鹿起山、玉泉山、古迹寨等佛教文化项目,将文化旅游资源优势转化为经济发展优势。二是提升文化旅游环境。重点抓好“一河(南港河)一山(鹿起山)、一寺(玉泉禅寺)一园(仙女寨森林公园)”开发建设,打造南港河滨河大道景观带,重现“鹿起晴岚”,启动仙女寨森林公园创4A工作。加强景区周边环境整治,推动旅游文化配套设施建设。三是宣传文化旅游品牌。推广“特色小镇”主题旅游路线,提升南港知名度和美誉度;探索景点景区资源整合推广方式,加大区域旅游资源整合,借助各类媒体和平台,宣传打造梁祝文化旅游品牌。四是推进文教卫上台阶。推动学校更新教育观念,构建创新文化,打造智慧校园,促进校园文化建设特色化、品牌化。不断完善分级诊疗制度,全面开展家庭医生签约式服务,稳步建设健康南港。 (四)着力推进绿色新镇,在发展动力上求提升。一是切实保护绿色资源,共建生态宜居家园。绿色是南港优势所在,培育壮大绿色农业、生态工业,实现绿水青山与金山银山相统一。紧紧围绕茶谷建设,以“谷”为纽带,推进城乡一体化建设,以“茶”为媒介,发展绿色食品加工、休闲观光农业,努力把南港打造成生态宜居家园。二是立足绿色资源优势,筑牢生态环境屏障。以加强南港河水源地生态环境保护为重点,紧紧围绕“垃圾不落地、污水不入河、村村通公交、镇域景区化”的目标,重拳整治环境污染和农村生活垃圾,多措并举推进节能减排,严格实行秸秆禁烧。建设石头、藕塘两个省级美丽乡村。严禁乱砍滥伐,带动全域绿化扩面提质,让南港天更蓝、山更绿、水更清。三是提高集镇建设品味,创建新型特色小镇。修编《集镇总体规划》,拉大框架,科学布局,创特色小镇。实施206国道集镇段“白改黑”项目,拓宽龙潭大道,延伸晴岚大道,形成集镇循环路线网。完善集镇建设“六个一”机制,建设生态停车场、换乘中心、污水处理厂和金玉华府高品质住宅小区。 (五)着力推进脱贫攻坚,在精准扶贫上求提升。一是压实工作责任。把脱贫攻坚作为共享发展的首要任务。坚持以增收减贫为核心,统筹发展,以提升扶贫开发整体效益为目标,聚焦精准,着力精准,扎实完成主体攻坚任务,力争2017年底3个贫困村整体出列,1300名贫困人口如期脱贫。二是抓好十大工程。按照“六个精准”的要求,通过精准实施产业、教育、金融、健康和基础设施等十大扶贫工程,重点做好光伏、金融和产业扶贫等项目建设,加大对扶贫开发的投入,确保贫困人口持续、稳定脱贫。三是巩固工作成效。开展“万人包户、千社帮带、百企联村”和“人人访、户户查”活动,通过宣传和培训,提高帮扶工作质量和效果,巩固脱贫攻坚成效,防止脱贫户返贫。 (六)着力推进社会治理,在创建和谐上求提升。一是创新社会治理。深化对社会治理规律的认识,以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力,以基层基础建设为支撑,加强社会治理创新,不断提高社会管理水平。二是构建干群和谐。深化信访源头防范,重视初信初访,加强不稳定因素的分析和研判,坚持领导干部接访和包案制度,落实信访事项化解帮扶工作,加大重点信访案件办理推进的督查、通报、问责和考核力度。三是强化平安建设。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,深入开展“七五普法”,加强精神病人等特殊人群的管控和重大敏感时期的维稳工作,重视群体性事件的预防和处置,有效应对和处置突发公共事件,保障人民生命财产安全。四是重视安全生产。全面抓好重点领域、重点行业、重点场所的安全监管,严守安全生产底线,健全责任机制,持续推进“打非治违”,严防安全事故发生。 (七)着力推进自身建设,在提升能力上求提升。一是坚持依法行政。坚持依法办事,用法治思维和方式推动发展、化解矛盾、维护稳定,使领导干部依法行使权力成为新常态。认真办理人大议案、建议。充分体现人民意愿,大力推行政务公开,全面接受监督。搭建镇村一体化办公平台,畅通便民服务“绿色通道”。二是坚持实干兴政。把作风建设紧紧抓在手上,弘扬实干精神,先进典型“以一带 十、以十带百”,全面提升执行力。以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。把精力集中到干实事上来。健全正向激励机制,引导干部把心思集中在“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上。三是坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定,坚持把纪律挺在前面,规范和加强政府工作,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。深入开展作风整治行动。规范财政支出,严控“三公”支出。倡导厉行节约,反对铺张浪费。从严查处违纪违法案件,不断提高防腐拒变和抵御风险能力。各位代表、同志们,宏伟蓝图已经绘就,美好前景催人奋进。在新长征路上,我们的责任更大,担子更重。让我们紧密团结在镇党委的周围,紧紧依靠全镇人民,以更大的勇气改革创新,以更强的毅力攻坚克难,以更实的作风干事创业,撸起袖子加油干,为加快建设幸福美好南港而努力奋斗!以更加优异的成绩向党的十九大献礼!谢谢大家!
2025-07-27
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【投资舒城县】2017年千人桥镇政府工作报告
2017年1月6日在千人桥镇第十五届人民代表大会第一次会议上镇长张克武各位代表:现在我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并请列席同志提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾刚刚过去的五年,全镇上下在镇党委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧紧围绕全镇“十二五”和“十三五”发展目标,积极适应新形势下经济发展规律,全面加快“四个千人桥”建设步伐,万众一心,攻坚克难,较好地完成了既定的各项目标任务。 (一)综合势力大幅提升。2016年,全镇实现地区生产总值19.8亿元、农业产值3.35亿元、工业产值14.8亿元、财政收入3039长将近4倍,其他项目增长均在一倍以上。成功跻身全市首批15个扩权强镇乡镇之列。在全县经济工作会议上,连续5年位居奖牌榜第一梯队。多项工作受到了上级表彰:村务公开民主管理工作被省市评为先进集体,计生工作被省市评为技术优质服务标兵乡镇,文明创建工作被评为全省先进村镇和生态乡镇,预备役地爆连被评为安徽陆军预备役步兵师先进连,信访维稳工作被评为全市无越级上访乡镇和无邪教乡镇。全国政协常委、中科院院士、杂交水稻之父袁隆平,省委书记李锦斌,省委副书记代省长李国英,省委常委组织部长邓向阳,省委常委市委书记孙云飞,省政协秘书长王启敏,市长毕小彬,以及原国务院总理温家宝、原省委书记王学军、张宝顺,原省政协主席王明方和原省委副书记孙金龙等国家和省市领导深入我镇视察指导工作,并对工作给予充分肯定。安徽卫视、安徽日报、安徽广播电台、六安电视台、皖西日报、舒城电视台等多家媒体多次来镇采访报道。 (二)重点产业大步前行。一是二产三产提速换挡。形成了汽车零部件生产、服装加工、羽毛加工、木材加工、粮食加工等五大特色产业。全镇现有工业与民营企业45家,规模工业企业5家,年产值达亿元企业3家,规模以上建筑企业3家,大型商企2家,限额以上批发零售企业1家。二是现代农业展翅腾飞。建成特色农业产业园区12家,万亩绿色食品(水稻)生产基地和小麦、水稻高产集成技术示范片1个。并已形成优质粮油、精细蔬菜、苗木花卉、特色水产四大农业主导产业,拥有农业专业化产业园区8个、农产品加工企业19家,各类农业专业合作社26家,家庭农场6家。顺利完成了袁隆平超级杂交稻第四期高产攻关项目,取得最高亩产962.6公斤、平均亩产888.5公斤的攻关成果,并成功申报江淮地区超级杂交稻亩产800公斤栽培技术规程。成功引进了占地近5000亩,总投资1.6亿元,集精品农业种植、养殖、特色园艺园林栽陪、新品种培育展示和休闲观光体验为一体、全省一流的安徽鹏翔现代农业生态园。2016年10月份园区顺利开园。 (三)城乡面貌加速改观。集镇建设成效显著。先后完成了聚贤园二期三期、商贸街和三汊河街道硬化、兴桥街两边慢车道及部分立面以及五里桥街道立面改造等集镇建设任务。集镇净化、美化、亮化工程同步跟进,新建垃圾中转站1个、垃圾池75个、停车场2000平方米,新增绿化带3000平方米、路灯175盏,并全面实施城乡环卫一体化工程。美好乡村建设成绩喜人。五里桥、路里两村美好乡村示范点建设全面完成,其他19个村康居点建设渐成规模。交通建设高歌猛进。境内S317道路、新南路、丰乐河防汛路和重黄路升级改造全面完成,新建通村水泥路36公里、通组水泥路58公里,扩建通村水泥路19.9公里。新建上阳公路桥和朱槽沟大桥各1座,过境的G206道路改道、合安高铁建设全面启动,乡村公交顺利开通。供电和农田水利建设不断加强。新建重阳35千伏变电所和下湾排涝站各1座,全镇80%以上的低压线路进行了升级改造,完成16个村的“小农水”综合治理工程和8个村的农发项目,建成高标准农田4万多亩;新建排灌站4个、改造排灌站6个,提升排涝标准3.5万亩。全面完成了境内杭北干渠清淤工程和杭埠河6.2公里除险加固工程,改善防洪面积35平方公里。 (四)社会事业日臻完善。五年共发放各类涉农资金1.4亿多元,完成危房改造791户,新建中心幼儿园1座、综合文化站1座、公交车站1座、中小学教学楼及综合楼6座,改造学校危房2000多平方米,1000多名农民接受了农业技术和就业技能培训,31名白内障患者免费接受了复明手术,新增有线电视用户3600户、自来水用户5320户,养老保险、新农合提质扩面,实现城乡常住人口全覆盖。城镇低保和农村“五保”覆盖面不断扩大,基本实现了应保尽保。扶贫攻坚成效显著,共有1200多户3000多人实现了脱贫。文化教育成绩显著。千人桥中学成功晋升省级示范校,并与镇中心校连续五年高考、中考成绩位居全县农村中学前茅。镇广场舞队组建成功,先后参与了万佛湖创5A景区、省直机关万佛湖健身走、县直机关健身走文艺演出,并荣获全县首届文王杯广场舞大赛乡镇组第一名,首届龙舒宴杯广场舞大赛第二名。计生工作紧抓不放,连续五年受到了县委县政府表彰,2015年更是荣获第一名的可喜成绩。 (五)政府职能全面优化。加快推进法治政府建设,自觉接受人大监督,5年共办理人大建议61件。深入推行阳光政务,全面加强信息公开、“三公”经费及政务公开,主动接受社会舆论监督,“三公”经费比2012年减少40%以上。行政效能建设不断加强,5年查处干部不作为、慢作为、乱作为等行为120多人次。便民服务不断加强,办事效率不断提高,服务环境不断优化。“八项规定”、“六项禁令”、“三严三实”、“酒桌办公”等政治规矩得到坚决贯彻落实,一批违规人员得到了及时惩处。民主法制建设稳步推进。顺利完成了第八届、第九届村两委换届工作,以及“六五”普法年度工作任务。平安创建活动开展较好,5年无重大刑事案件,无重大民转刑案件,无重大安全事故,全镇社会大局稳定,人民安居乐业,连续荣获全市“平安乡镇”荣誉称号。土地执法监察和村镇建设管理力度加大,5年累计清理违法用地100多户,关闭非法采砂点6处、非法塑料加工厂6家。信访维稳机制不断健全,网格化管理全面形成,征兵工作每年超额完成上级下达的任务。人大工作不断加强,武装、工会、共青团、妇联、老教委、关工委、老龄委、商会等人民团体和群众性组织在经济社会建设中发挥了重要作用。各位代表,2016年,是本届政府任期的最后一年。一年来,面对特大洪涝灾害的严峻考验和经济下行的巨大压力,我们沉着应对,团结拼搏,砥砺奋进,保持了经济社会平稳健康发展。主要做好了以下工作:一是围绕重点抓落实。年初确定的8大类34项重点工作,除极少数因政策原因没有实施外,能够实施的全部完成了年度既定的目标任务。S317道路升级改造、合安九高铁线路及舒城东站站区、舒勤互通立交桥、G206道路改线等征地拆迁安置项目全面完成。安徽鹏翔生态园核心区主体续建工程全部建成,顺利开园,正在申报4A旅游景点。路里村美丽乡村示范点顺利建成验收。舒胜木制品加工基地、镇公交车站建成运营。原六舒三道路千人桥集镇段改造、五里桥立面改造、农电改造、道路畅通工程、“一事一议”财政奖补、库区移民、土地增减挂复垦、高标准农田治理等一大批重点项目工程全面完成。二是围绕服务抓效能。全面实施重点项目“七个一”推进机制。修订完善了《千人桥镇机关干部绩效考核管理办法》,实行效能工作月考评。积极落实酒桌办公清理工作,在机关接待室、食堂树立公告牌,严禁公务饮酒,做到常抓不懈,警钟长鸣,并与各村街、镇直各单位负责人签订了《坚决杜绝“酒桌办公”个人承诺书》。围绕重点工作,镇效能工作领导组2016年共开展专项督查36次,查处干部21人次,扣除岗位责任金18000多元。围绕中央“八项规定”和反“四风”工作贯彻落实情况,2016年,镇效能办开展督查34次,查处干部28人次。围绕“阳光村务”,先后开展村级重大事项“四议两公开”工作落实、村务财务公开等情况督查6次,对督查中发现的问题全部及时整改到位。三是围绕民生抓和谐。全力实施各项民生工程,全年共发放各类民生项目款近2000万元,社保、医保、五保、低保等社会保障体系进一步健全;按照“六个精准、五个一批”要求,从农村基础设施建设、特色产业发展、教育资助、医疗救助、社会保障、危房改造、金融支持等方面精准施策,全年减少贫困人口186户487人,贫困发生率下降到1.86%,并完成了10个光伏扶贫电站的选址和申报工作。按照教育“改薄”要求,全面完成了千人桥、鲍桥、贝迪希望3所小教学楼以及千人桥小学操场建设;认真做好防灾减灾工作,积极做好救灾转移安置、灾后恢复重建工作,成功转移群众1000多人,修复水毁工程52处,抗击严重洪涝灾害取得全面胜利。完善安全生产责任体系,着力开展重点行业、领域隐患排查和专项整治,安全生产形势总体平稳。加强社会治安综合防控体系建设,改进信访维稳工作,加强工作落实,人民群众安全感不断提升。各位代表,五年的开拓奋进,五年的辉煌成就,奠定了科学发展、转型发展的坚实基础,开启了加速崛起、兴镇富民的崭新局面。这是镇党委正确领导的结果,这是镇人大全力支持的结果,更是镇政府一班人全力拼搏的结果,凝结着全镇广大干部和人民群众的心血和汗水,充分体现了全镇上下众志成城、奋力崛起的良好精神风貌,充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此,我代表千人桥镇第十四届人民政府,向各位代表,并通过你们,向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持千人桥现代化建设事业的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去的五年,我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难,取得的成绩令人鼓舞,发展的态势令人振奋,美好的前景更加广阔。但我们应清醒地意识到,在前进中还存在一些不容忽视的问题,主要表现为:实现“四个千人桥”建设预定目标压力很大;发展中新的矛盾不断涌现,维护社会稳定压力很大;工业经济相对薄弱,产业结构不尽合理,支柱产业难以形成,财征税收税源严重不足,脱贫攻坚任务异常艰巨,教育、医疗、社会保障等关系群众切身利益的问题较多等等。针对上述问题,务必积极应对,全力破解。 二、未来五年发展愿景和2017年工作任务今后五年是脱贫攻坚、全面小康的决战决胜阶段,带领全镇人民实现小康梦想,是我们最大的政治任务和责任担当,我们有很多有利的机遇。只要我们乘势而上、开拓创新,实施“六大战略”闯新路,就能谱写更加辉煌绚丽的发展篇章。根据镇第十六次党代会精神和镇“十三五”规划纲要,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照县委提出的“大目标、大提升、大项目、大转变”部署要求,紧紧围绕建设“实力、效率、平安、幸福千人桥和打造特色高铁小镇的工作目标,抢抓发展机遇,突出工作重点,加快结构优化,着力保障和改善民生,注重社会和谐稳定,努力开创奋力赶超、加速崛起的新局面,力争提前迈进小康社会。一是以精准扶贫建成小康为重点,大力实施民生惠镇战略。力争到2018年,全镇4个精准扶贫村和所有贫困人口实现脱贫。到2021年,全镇社会保险制度更加健全,各种社会救助体系更加完善;农村危旧房屋改造全部完成,村组干道水泥硬化率达100%、双向会车通畅;建成丰乐河黄城大桥、杭埠河周公渡大桥,以及钱大山河航运码头。完成G206国道改道以及县城三里河道路延伸至高铁新站建设;对丰乐河、杭埠河、路里河三条河道进行综合治理,河堤防洪能力达到20年一遇。完成村级农电网升级改造任务,全面实现农业生产用电和家庭用电智能化管理目标。镇成立体育舞蹈协会,村村组建文体队伍、建成一个高标准农民文化活动广场,全面实现电信网、广播电视网、互联网“三网”合一目标。教育均衡发展全面完成,“普九”攻固率达99%以上。计生政策深入人心,群众生育观念全面改观,出生婴儿性别比控制在110以下。二是以加快推进城镇化建设为重点,大力实施高铁兴镇战略。紧紧抓住合安高铁在我镇设站的发展机遇,全面加快集镇建设步伐,配套完善高铁周边基础设施建设,建成高铁新街,力争到2021年,千人桥集镇建成区面积由现在的2.5平方公里扩大到6平方公里,我镇成为舒城乃至于周边地区的服务业中心和物流运输中心,上阳街、五里街、团结街以及稻香园小区、新农贸市场、群众文化活动中心广场等项目全面建成,千人桥集镇四纵三横框架全面形成;境内主干道路灯与县城、杭埠、百神庙无缝对接。三是以创建国家级生态镇建设为重点,大力实施生态立镇战略。力争到2021年,我镇进入国家级生态镇,全镇21个村全部进入省级生态村,城乡环卫一体化建设水平更高;在千人桥、五里桥、三汊河三条街道以及美丽乡村村庄建设集中点建成生活污水处理厂,实现生活污水达标排放;建立健全覆盖全镇的农产品质量安全检验检测网络,全镇绿色食品和有机食品认证率达到90%以上。四是以打造特色产业集群为重点,大力实施工业强镇战略。继续加大招商引资力度,力争到2021年,全镇新引进亿元以上招商引资项目8-10个,汽车零部件加工、电子制造、农产品深加工、仓储与物流服务等产业集群基本形成。全镇培育产值达亿元以上工业企业6家,其中5亿元1家、3亿元2家、1亿元3家,全镇规模以上企业总数达14家以上,拥有淘宝电子商户150家以上,年营业额过亿元,至少1家规模以上企业成功上市,外贸进出口额3000万美元以上。五是以培育龙头彰显特色为重点,大力实施旅游活镇战略。安徽鹏翔农业生态园成功申报4A景点,并成为万佛湖精品旅游线路上一颗璀璨的明珠。建成以三汊河片为中心的优质水稻生产基地、以千人桥片为中心的精细蔬菜生产基地,以重阳片为中心的苗木花卉种植基地,并在S317沿途村打造极富特色的农家乐园等靓丽盆景5-6个,带动乡村旅游;利用高铁新街,向过往旅客推介地方农特产品。六是以维护社会公平正义为重点,大力实施和谐固镇战略。全面推进法治政府建设,认真落实依法治镇的各项措施。扎实开展法制宣传和法治理念教育,进一步提高全民法律素质和全镇法治化水平。加强执法监督体系和规范化建设,规范司法行为,保障公正执法。健全基层民主管理制度,完善政务公开、村务公开、厂务公开、社区事务公开等办事制度,增强社会自治功能,保障人民群众享有切实的民主权利。积极构建安全防范体系。建立健全综治网格化管理机制,确保群众合理诉求能够得到妥善解决,各类社会矛盾纠纷能够得到及时有效化解,各类突发事件能够得到及时有效处理,切实增强人民群众的安全感。各位代表,2017年是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年,是新一届政府任期的第一年,更是我镇全面开启特色高铁小镇建设元年,做好今年的经济社会发展工作具有十分重要的意义。综合考虑,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%,规模工业产值增长12%,农业产值增长7%,全社会固定资产投资增长20%,农民人均纯收入增长10%;财政收入与经济社会同步增长,力争突破3500万元;计生工作位居全县一类乡镇行列,力争受到表彰;综合经济势力位居全市前20名以内,重点做好六个方面工作: (一)围绕高铁兴镇战略,全面加快集镇建设步伐。一是积极配合合安高铁建设。全面完成《千人桥集镇2016―2030年发展规划》和高铁新站站域发展规划,以及境内合安高铁线路及舒城东站的征地、拆迁安置工作,适时地启动站区水、电、路等基础设施建设。二是努力完善集镇功能。多方联系,力争稻香苑小区和合安九高铁拆迁安置小区、新农贸市场、居民文化活动广场等项目上马,启动建设。三是完成境内S317道路舒勤立交到杭埠段路灯建设,实现无缝对接。四是不断强化集镇管理。从社会上招聘4名工作人员,充实壮大城管中队,全面实现集镇管理人员职业化、管理水平专业化、日常管理常态化。 (二)围绕生态立镇战略,全力开展生态家园建设。一是做好土地治理和管理工作。继续实施高标准农田综合治理、土地增减挂和土地复垦等项目,在全面完善2016年土地增减挂和土地复垦项目验收的同时,今年再次实施高标准农田综合治理项目10000亩、实施土地增减挂项目200亩,并对21个村的集体土地所有权确权发证到村民组。二是进行水利治理。全面完成路里河张屋至三汊河朱槽沟段6.65公里除险加固改造工程;积极争取,力争启动张湾支渠改造工程;继续采取“项目整合、以奖代补、突出重点、群众参与”机制,开展水利“八小”项目建设,提升水利等级标准。三是加大投入,健全机制,进一步提升“城乡环卫一体化”建设水平,全面实现垃圾“户收集、村集中、镇中转、县处理”模式常态化、区域全覆盖。四是推进生态家园建设。重点推进家居环境清洁化、农业生产无害化建设,鼓励发展高效生态农业,走绿色有机发展之路。五是积极落实环境监管网格化管理工作机制。加强饮用水水源地环境保护,严格落实建设项目环保“三同时”制度,新建生活污水处理厂一座;推进节能减排工作,落实农作物秸秆禁烧常态化监管制度,协助做好环巢湖流域水环境治理项目建设工作。 (三)围绕工业强镇战略,不断扶优壮强工业企业。一是继续加大招高引资力度,力争2017年我镇新引进科技含量高、附加值高的亿元以上工业项目1-2个,完成招商引资项目投资1.5亿元以上。二是加快企业转型升级。以规模企业为龙头,积极培育现代企业经营理念,加大技术改造投入,加强管理人才引进,健全市场营销网络,增强工业市场竞争优势。三是扶持小微企业发展。积极发挥国家对实体经济,特别是小微企业政策支持作用,加强创业指导,夯实创业平台,帮助小微企业进一步畅通营销渠道、凝聚人才合力,促进民营经济做大做强。四是盘活闲置资源。帮助瑞翔公司实现股份制改革,促成重新投产运营。五是进一步优化企业发展环境,切实做好企业服务和减负工作。 (四)围绕旅游活镇战略,积极铸造精品旅游景点。一是铸造龙头。按照4A旅游景区标准,把安徽鹏翔生态园打造成“特色农业种植养殖、特色园林园艺栽培、新品种培育展示、休闲观光、体育健身、会议会展”六位一体的现代农业生态示范园,确保今年成功申报4A旅游景区,“三(三河)千(千人桥)万(万佛湖)”精品旅游线路全面形成。二是铸造盆景。积极协助县委县政府建成舒勤立交周边占地1000多亩的周瑜公园;继续在沿S317道路沿途打造生态农家乐,建立1-2个精细蔬菜、葡萄、草莓等蔬菜瓜果采摘园,沿新南路、重黄路和防汛路建立1-2个休闲垂钓基地,吸引广大游客前来住宿餐饮、休闲游玩、采摘品尝。三是铸造基地。利用县农委在我镇建立的现代农业示范基地以及境内家庭农场等平台,在五里桥、旺禾、张屋、童畈、张湾、下三等村尝试建立2-3个优质水稻、精细蔬菜、苗木花卉等现代农业观光基地,吸引城里人到乡下来体验农耕文明。 (五)围绕民生惠镇战略,认真落实强农惠农政策。一是抓好精准扶贫工作。深入实施脱贫攻坚十大工程,全面落实“六个精准”、“五个一批”扶贫举措,通过部门结对、项目支持、干部帮扶、政策帮扶、产业帮扶和技能培训等形式,努力使韩桥、张湾、张屋、旺禾4个精准扶贫村村容村貌,村级集体经济不断壮大,完成全镇21个村277户556名贫困人口脱贫任务,建成10个扶贫光伏电站。进一步压实脱贫工作责任。把脱贫攻坚作为共享发展的首要任务,突出精准扶贫、精准脱贫,做到帮扶措施全覆盖、监测评估全覆盖、防范返贫全覆盖、责任落实全覆盖。二是抓好创业就业。继续贯彻大众创业、万众创新,以创业带动就业,强化职业技能培训和就业援助,不断解决重点人群,特别是贫困家庭的就业问题。三是抓好社会保障。巩固完善社会保障体系,继续抓好社保、医保、低保、五保、大病救助、教育助学等社会保障工作,全面做到应保尽保、应助尽助。四是抓好项目建设。积极实施好“一事一议”财政奖补、危房改造、农网改造、农村道路畅通等民生工程,努力使全镇21个村的人居环境不断改善。五是抓好文化教育卫生工作。全民健身运动深入开展,全面建成张屋、旺禾、舒胜、张湾、黄城等村级文化活动广场;教育教学紧抓不放,力争今年千人桥中学和镇中心校的中高考成绩继续位居全县农村公办中学前列;计生工作力度不减,争取再获表彰;医疗卫生服务水平不断提升,实现家庭医生签约服务全覆盖;食品药品安全体系不断完善,各种安全隐患全部及时消除。 (六)围绕和谐固镇战略,切实健全社会管理机制。一是坚持预防与应急并重,建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的突发事件应急管理机制,提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件处理能力。二是建立社会群体利益诉求代言机制,健全信访部门诉求反应联动机制,妥善处理人民群众的利益诉求,切实解决群众反映的合理问题。三是加强法治社会建设。推动社会生活在法制范围下有序运行、矛盾纠纷在法律框架内有序解决、各项工作在法治轨道上有序推进;四是加强社会治安综合治理、安全生产和镇村电子防控系统建设,进一步完善镇、村、组三级防控体系,依法打击各类违法犯罪行为,防范打击非法宗教活动,积极维护社会公平正义,切实增强人民群众的安全感。六是统筹发展武装、工会、共青团、妇联、老龄、老教、关工、商会等社会群体工作。 三、全面加强政府自身建设面对发展改革稳定的巨大任务,加强政府自身建设显得更加重要。我们将始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政,努力提高政府的执行力和公信力。一是坚持依法行政。牢固树立法治观念,严守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把政府工作全面纳入法治轨道,坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制,规范执法行为,坚持严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大法律监督、社会和舆论监督,认真做好人大代表建议办理工作,广泛听取各方意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。二是坚持高效行政。深入践行“三严三实”,恪尽职守,夙夜在公,主动作为,善谋勇为。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强作风和能力建设,打造高素质专业化的干部队伍。健全并严格执行工作责任制,确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为。全面推进政务公开,创新公开方式,以公开促落实、促规范、促服务。加强镇村政务服务标准化建设,推广“互联网+政务服务”,让信息多跑路,让群众少跑腿,持续优化政务服务环境。加强主流舆论引导,回应社会广泛关切。三是坚持廉洁行政。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,全面加强惩治和预防腐败体系建设,坚决查处各类违纪违法案件,保持惩治腐败的高压态势,树立清正廉洁的良好形象。规范招投标秩序,严格公共资源交易监督管理,减少权力寻租空间。继续推进“三公”经费公开工作,切实严控“三公”支出。加强行政监察和审计监督,严肃查处重点领域违纪违规行为,坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为,努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”发展环境。各位代表,建成小康社会,打造特色高铁小镇,是时代赋予我们的政治责任和庄严使命,让我们在镇党委的坚强领导下,紧紧围绕建设“四个千人桥”发展目标,高举中国特色伟大旗帜,凝心聚力,抢抓机遇,真抓实干,奋力崛起,为全面完成大会确定的目标任务、谱写千人桥人民美好生活新篇章而努力奋斗!谢谢大家!
2025-07-27
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【投资淳安县】2018年金峰乡政府工作报告
政府工作报告 2018年2月2日在淳安县金峰乡第十七届人民代表大会第三次会议上 金峰乡乡长汪鹏飞 各位代表: 现在,我代表金峰乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请其他列席人员提出宝贵意见。 2017年工作回顾 一年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大和社会各界的监督支持下,乡政府团结带领全乡人民,深入实施县委提出的“坚定秀水富民路建设康美千岛湖”总战略,以打造环境建设出彩、村庄风韵出彩、产业活力出彩、和谐家园出彩、红色引领出彩的“五彩”金峰为目标,突出环境提升、产业发展、民生改善三大重点,克难攻坚,砥砺奋进,狠抓各项工作落实,全乡经济社会持续健康发展,综合实力稳步提升。全年完成工农业总产值16934.7万元,农民人均纯收入达到16466元,同比增长12.5%。 一、突出生态保护,环境质量稳步提升 1.五水共治全面深化。以“工程完善年、运维巩固年、环境提升年”为载体,实施农村治污运维实时监管,对管网、终端等治污设施进行查漏补缺,精细化改造提升,农村治污运维能力明显提高。深入开展剿灭Ⅲ类以下小微水体工作,彻底整治小微水体50处。深入实施“河长制”,配齐村级河长和第二河长,强化河道巡查,延伸河长制内容,严格实施流域禁渔、河道采砂等管理制度,锦坑源水质由Ⅱ类提升至Ⅰ类。 2.环境治理全面铺开。以中央环保督察为动力,牢固树立生态保护优先理念,认真对接生态保护红线划定和水环境功能区调整工作,做好与国家森林公园、两江一湖风景区等规划衔接融合,为金峰产业发展腾足空间。深入开展农村环境综合整治,启动“美丽庭院”创建,金峰村塘畈自然村成功创建县级美丽庭院示范村。完善清洁乡村考核办法,启动垃圾分类处置,建成有机垃圾资源化处理站,全面提升乡村环境。深入开展“公厕革命”,对全乡11座公厕建立所长责任制,狠抓农村公厕改造、日常运维及长效监管,不断提升农村环境乡土韵味。 3.创建工作全面推进。深入实施沿湖沿线环境问题综合整治机制,强化日常防违控违和拆后反弹整治,共拆除和整改违章建筑17处,保持无违创建高压态势,2017年成功创建杭州市无违建乡镇。投入1350万元,重点实施沿街立面改造、沿线景观提升等四大工程,全力推进小城镇环境综合整治,2017年成功创建市级卫生乡镇。 二、突出产业融合,生态经济提档升级 1.服务经济乘势提速。以百源经济为抓手,将锦坑源安上、朱家、百照、锦溪、蒋岭上、五龙等村串点成线,挖掘提升文化底蕴和摄影品牌,摄影文创源初具雏形。成功创建全国第 三、全省首个“中国摄影小镇”,启动第八届千岛湖(金峰)乡村摄影大赛暨“摄影小镇―视界金峰杯”乡土中国全国摄影大展,共收到摄影作品1.8万件,金峰摄影品牌逐渐走向全国。乡村精品度假酒店集群在全县独树一帜,景澜返里度假酒店室内装修完成60%,牧水湾山水间主体建筑完成80%,卓美亚六合度假酒店已启动室内装修,小金山山水间微酒店正在规划调整。全乡新发展民宿6家,改造提升2家,朱家村成功创建3A级景区。成功引进电商企业“鱼妈妈”入驻朱峰口电商中心,将有力带动沿线住宿餐饮、电商物流等服务业发展。 2.税源经济进位明显。巩固生态工业基础,优化企业发展环境。加大对两家船厂扶持力度,引导千岛湖造船公司开拓县外市场,年度实现工业生产总值2548万元,再创历史新高。做好周道科技公司等企业服务文章,有力促进税源经济多元发展。2017年全乡财政总收入达959万元,同比增长51.26%,其中地方财政收入457.83万元,同比增长158万元,增幅达53%,完成县下达考核任务127%,财政总收入与地方财政收入均位居全县Ⅱ类乡镇第一。 3.招商引资再攀新高。重点围绕总部经济等康美产业项目,主动出击抓好招商,力促项目早落地、早见效。全年实现招商引资6234万元,其中省外资金1200万元、市外资金3185万元、县外资金6234万元,分别完成年度任务240%、455%和328%。成功注册江苏立邦工程有限公司千岛湖分公司,预计年产值达1000万元,每年新增税收100万元以上。 三、突出公共服务,民生福祉持续改善 1.民生项目协调推进。基本完成朱安线道路大中修,打通朱安线交通的制约瓶颈。完成山百线部分路段安保设施建设,实现山百线客运通车夙愿。完成锦溪孙家山、蒋岭上、邵家畈、五龙珍坞等村道路基础设施工程,全乡交通条件得到显著改善。实施蒋岭上、锦溪下江、邵家畈3个村地质灾害隐患点治理,完成金元山省级地质灾害点整体搬迁安置点选址和土地征用工作。完成一批农村河道综合整治、农村饮用水安全提升、山塘除险加固、喷滴灌工程等水利项目,农村基础设施不断完善。 2.民生体系日臻完善。深化乡村低保、残保动态监管,全乡低保家庭174户,落实困难残疾人生活补贴204人、重度残疾人护理补贴97人。有效保障弱势群体基本生活。全乡建立村级老年食堂11个和居家养老照料中心11个,在全县率先完成行政村全覆盖。开展农村危旧房整治,实施全乡65幢D级危旧房拆除或维修整治,目前全部腾空并完成进度81.5%。继续开展“春风行动”、结对帮扶等慈善活动,培育残疾人创业基地1个,真正让农村群众困有所帮,难有所济,病有所医,老有所养。完成残联和妇联换届,工青妇、老龄、计生、人武、关心下一代等事业健康发展。 3.社会环境和谐稳定。加强治安防控体系建设,推进基层治理网格化,配强配齐综治队伍,建设“四个平台”专职网格员22名,兼职网格员48名,增强乡村源头防控力量。开展千黄高速项目社会稳定风险评估,保障重点项目金峰段有序实施。落实“四级联调”机制,实施重大涉稳问题项目化监管,采取领导包案制,主要领导督办、限时办结,做实化解、稳控、转化工作。按照县委要求,有序推进光大环保能源项目,积极稳妥做好征地分配等相关工作,保障项目无障碍施工,目前项目主体工程基本完成,预计2018年6月投产运营。深化平安创建,切实做好防火防汛、安全生产、食药监管等领域工作。 四、突出执政为民,自身形象过硬提升 1.“跑”出加速度。紧紧围绕提质增效,深化“最多跑一次”改革,完成改革事项梳理公开,做到方便群众、规范权力、接受监督。全面加强便民服务中心软硬件提升,更新办事指南和审批流程图,有效普及电子政务,提升为民办事能力,不断提高政府公信力和执行力。 2.“学”践新思想。全力推进“两学一做”常态化制度化学习,深化为民意识、感恩意识。全心全意践行“四个人”要求,争当发展示范,引领和谐新风。全面推进“进访解”行动落实,构建一线民生服务网。全员融入十九大精神学习,提高政治站位,明确行动指引,努力适应新时代、新要求。 3.“守”住廉政网。严格落实中央八项规定,守住廉政红线。严格完善财务制度,守住财政关口。全面从严招投标管理,守住公平公正。全面落实“一岗双责”,理清廉政风险点,强化提升风险防范意识。 以上这些成绩的取得,是县委县政府和乡党委正确领导的结果,是各级领导关心支持的结果,更是全乡上下同舟共济、奋勇争先的结果。在此,我谨代表乡人民政府,向所有关心支持金峰发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾过去一年的工作,我们在看到成绩的同时,也应清醒地看到存在的问题和不足:经济总量偏小、产业层次总体偏低,面临增量提质的双重压力;产业发展受资金、人才、土地等要素制约日益显现,发展内生动力还需不断激发;生态建设、环境整治提升依然任重道远;民生改善、公共服务覆盖面离群众期盼还有差距;乡村干部主动履责的担当意识、推动发展的创新意识,服务群众的工作作风还有待提升等等。对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。 2018年工作奋斗目标和工作重点 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是全面实施乡村振兴战略的起始之年。2018年政府工作的指导思想是:贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求,持之以恒地坚持生态立乡、美丽名乡、特色兴乡、幸福乐乡、党建强乡,谱写“五彩金峰”的崭新篇章。 2018年我乡发展的主要预期目标是:全乡农村经济总收入5.1亿元,农业总产值增长8.2%以上,农民人均纯收入增长12.1%以上,地方财政收入增长20%以上。 围绕上述目标,2018年必须重点把握以下几个方面: 一、坚持以生态提升为首任,不断改善乡村面貌 1.深入推进五水共治。深化农村治污运维管理,以治污示范村建设为抓手,开展治污设施查漏补缺,实施精细化管理,确保污水应纳尽纳。巩固小微水体整治成果,实施网格化监管,建立小微水体长效管理机制。推进农业面源污染治理,减少农药化肥使用,强化源头治理防控。深入落实“河长制”,完善乡村两级河长巡查机制,建立河长定期汇报制,切实督促河长履职。强化交接断面水质监管,加强河道水流污染防治,严管沿河沿湖水域岸线,全力改善乡域4个断面水质,全力打造“最美家乡河”。 2.扎实推进环境整治。围绕减量化、资源化、无害化目标,深化乡村生活垃圾分类,做好源头分类减量、回收处置和文明风尚提升等工作。光大环保能源项目一期建成运行。深化“四边三化”,开展公路沿线整治,打造“最清爽的乡道圈”。抓好村庄整治、联网工程、林道建设等农村项目,严管畜禽养殖,致力打造清洁乡村升级版。 3.有力推进创建工作。在“无违建乡”成功创建基础上,深入实施沿湖沿线环境问题综合整治机制,强化防违控违,加强拆后土地利用,严格落实沿湖沿线农村私人建房带方案审批、挂牌施工和“四到场”等制度,力求实现新增违建零增长。有序推进小城镇综合整治,实施立面改造、景观提升、配套设施等项目建设,常态化开展环境整治、文明劝导等活动,巩固市卫创建成果,强化问题督查整改,有效提升集镇整体风貌。深化美丽乡村建设,扩大村落式A级景区创建,严格监管水利、交通等项目建设用材,力求体现乡土韵味、民俗风情。 二、坚持以提质增效为核心,不断增强综合实力 1、强化招商引资。实施“淳商回归”工程,优化服务环境和奖励政策,吸引人才回归发展。充分利用水环境功能区、生态保护红线、两江一湖风景名胜区、国家森林公园的规划调整机遇,利用一流生态资源,实施精准招商选资,选择一批税源效益好、带动辐射强、品牌品位好的高质量项目落地金峰发展。 2、提升百源经济。结合百源经济发展,不断完善锦坑源交通设施和景观设施,注重在产业发展和百姓参与上下功夫。注重精品化、特色化发展现代农业,大力发展以锦溪乐淘桃、根根果园、德望庄园等为重点的休闲观光农业,精心推介农业观光体验游,培育新型农业。创新农业经营管理体制,加大抛荒土地流转力度,引导培育果蔬中药材基地,鼓励发展农业企业和家庭农场,带动全乡农业产业转型发展,辐射带动百姓增收。 3、做深服务经济。围绕“低碳、智慧、健康”,做好农旅融合文章,鼓励和扶持发展精品农家乐,加快推进精品民宿、度假村落等涉旅项目,加快形成业态丰富、结构合理的三产产业链。精心打造乡村精品度假酒店集群,加快景澜返里、牧水湾山水间、六合卓美亚度假酒店项目落地建设,确保早建成早营业。同时探索“酒店+乡村旅游”模式,注重产业融合发展,全面提升乡村旅游水平。继续举办金峰摄影节等活动,提升乡村旅游影响力。大力发展电子商务,利用公共物流中心,培育“鱼妈妈”电商龙头企业,完善乡村两级电商服务平台,拓宽农产品销售渠道。 三、坚持以惠民共享为宗旨,不断提高民生水平 1、完善公共服务体系。充分利用联乡结村、镇街协作、山海协作等惠农资金,实施交通改造、饮用水提升、停车场建设等项目持续解决发展不平衡不充分的问题,满足全乡人民日益增长的美好生活需要。强化卫生院医疗服务能力,抓好村级卫生室建设和管理,着力解决群众“看病难”问题。加强文化基础设施建设,完善阅览室、篮球场、健身公园等文化体育场所,积极培育礼堂文化,提升内涵和特色,努力把文化礼堂打造成广大农民群众的精神家园。 2、完善社会保障体系。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源,加大对困难群体关爱救济力度,加快居家养老服务设施建设和长效管理,提升全乡居家养老服务中心服务质量。深入开展低收入农户脱贫攻坚行动,全面调查低收入农户家庭状况,建立一户一策一档,落实精准扶贫措施,加大技能培训和就业扶持力度,增强低收入群体自我发展能力。全面开展集体经济薄弱村脱薄行动,统筹村集体闲置物业资源和省市县脱薄政策资金,因地制宜大力发展村集体经济,增加村集体经营性收入和可支配收入。 3、完善社会治理体系。严格落实属地责任,做好源头防控工作。落实乡领导接访制度,深化班子成员包案制,配强网格员队伍,对于纠纷即时发现即时化解,力争信访总量下降,越级访、重复访同步下降。深化平安金峰建设,加强和创新社会管理,完善安全生产管理、食品药品监管、防灾减灾救灾等体制,争取完成金元山省级地质灾害点搬迁,完成地质灾害除险加固工程。抓好安全施工、森林防火、校园平安等工作,坚决杜绝重大事故发生,努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态,全力维护社会和谐稳定。 四、坚持以效能提升为追求,不断加强自身建设 1、建设责任政府。强化干部终身学习理念,健全完善学习制度和激励机制,通过培训学习,提高干部队伍整体素质和办事效率。全面巩固“最多跑一次”改革成效,强化政府效能督查,切实加强政风建设,力戒“慵懒散”,提升“精气神”,做到用心干事、真情干事、努力干事。通过干事统一思想、增进团结、提高效率、树立形象,努力把人民群众的事情办得更好。 2、建设法治政府。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序履行职责,切实做到法无授权不可为、政无规矩不可为、权无监督不可为。自觉接受人民代表大会、社会各界和人民群众的监督,把各类意见建议转为化干事动力,转化为政府抓落实的重要措施,突出解决问题,提高办理质量。坚持开展普法教育,全面实施依法行政纲要,加快建设法治政府。 3、建设廉洁政府。坚持严于律己、干净干事,把纪律和规矩挺在前面,营造风清气正政务环境。认真履行好主体责任,坚决整治“四风”,推进作风建设常态化、长效化。厉行勤俭节约,继续严控“三公”经费支出。进一步规范项目招投标流程,严抓项目建设质量管理,狠抓干部作风转变,不断提升人民群众满意度和获得感。 各位代表,同志们,“风正海阔自当扬风破浪,任重道远更需策马扬鞭”,当前的金峰正呈现出蓬勃向上、生机盎然的崛起之势,让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下,紧紧依靠全乡人民,不忘初心、砥砺奋进,创新实干、担当作为,为加快推动“两山”高水平转化,谱写“五彩金峰”新篇章而努力奋斗!
2025-07-27
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【投资来安县】2018年新安镇政府工作报告
2018年2月3日在新安镇第十九届人民代表大会第二次会议上 镇长夏永生 各位代表: 现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席和特邀同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年,是新安发展史上极不平凡的一年,是凝心聚力、攻坚克难的一年,也是富有成效的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,镇人民政府团结带领全镇人民,坚持“四大服务”、树立“四个意识”,雷厉风行抓落实,快干实干促发展,圆满完成了镇第十九届人大一次会议确定的各项任务,全镇呈现“经济稳步发展、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业”的良好局面。 综合实力进一步提升。一年来,我们披荆斩棘、负重前行,综合实力进一步提升。主要经济指标稳健增长。全镇规上企业总数达18家,占全县规上企业总数的11.3%,完成工业总产值43.79亿元、工业增加值10.95亿元,分别占任务数的106.8%、107.1%。招商引资2.65亿元,入园企业2家,占任务数的106%。固定资产投资3.03亿元,占任务数的101%。财政收入10006.3万元,占任务数的110%,其中:国税收入7051.9万元、地税收入2954.4万元,分别占任务数的108.5%、113.63%。完成社会消费品零售总额8.32亿元,占任务数的108.9%,农村居民人均可支配收入11892元,同比增长9.09%。产业结构调整成效凸显。工业经济量质齐升。工业项目固定资产投入2.51亿元,占任务数的105.12%,申报入库项目1个。新增个体工商户392家、私营企业98户,分别占任务数的112%、122.5%;农业发展优化升级。全年农村土地流转1.1万亩,新增农民专业合作社18个、家庭农场26个、农产品品牌3个,孙桥村荣获第十批全省“一村一品”专业示范村,西荣合作社蔬菜基地晋级国家级蔬菜标准园。完成森林增长工程3500亩,占任务数的127%;新兴业态快速发展。全镇限额以上商贸企业达38家,建设农村淘宝网店10个,双塘村荣获省乡村旅游示范村。电子商务、商贸物流、互联网+、现代金融等新兴业态快速兴起。 城乡面貌进一步改观。一年来,我们持续发力、勇于担当,城乡面貌进一步改观。城市颜值更高。把服务保障城市建设作为“第一要务”,紧扣县委、县政府城市建设攻坚年行动,主动适应来城房屋征收工作模式转变,构建全员参与、全力保障新机制。第一批成立15个工作队,完成了凤桥二期、三里河、北外环等5个地块,700余户,8.4万平方米房屋征收任务。第二批成立23个工作队,对内城河治理、孔圩付圩、汽车站宿舍区等10个地块,1100户,15余万平方米房屋实施征收,目前正在有序推进。全年完成新城区二期路网、内城河改造治理、县化工园区西区等44个地块征地9734亩。如今的“新来城”正以稳健的脚步,朝着绿色生态、功能完善的现代化城市行列迈进。美丽乡村更靓。双塘村美丽乡村示范点代表来安县通过省级验收,取得安徽省沿江片第一名的佳绩,成为了全市美丽乡村“新样板”,获群众点赞、领导认可。重点打造来安最具“门楼文化”、“庭院文化”、“民俗文化”特色的黄坝美丽乡村,成为我县美丽乡村“新看点”。为民服务中心、“九子”公园和农家乐等项目已竣工投入使用。全镇美丽乡村呈现了一幅“生态优美、村庄秀美、乡风和美、生活甜美”的乡村风情画卷。生态环境更优。“三大革命”全面推进。农村垃圾分类和资源化利用全面铺开,新建垃圾回收“智能小屋”1个,双塘有机垃圾资源利用站完成招标,完成农村改厕300余户,实现美丽乡村改厕全覆盖;“综合治理”全面发力。持续深入推进“三线三边”治理、来城六大出口环境提升、城乡陈年积存垃圾清理、西部环村林带建设、秸秆禁烧、来城禁放等专项行动,倾力打造“美好来安第一印象”;“一河一长”全线推开。建立“一河一策”3个,任命镇村两级“河长”88名,形成多层次、广覆盖的河长体系,日常巡河工作有序推进。“一河一策”工作全面完成,水生态不断优化。 发展活力进一步释放。一年来,我们主动作为、夯基固本,发展活力进一步释放。工业平台建设有新进展。立足独特区位优势,着力打造“工业旗舰”项目。累计总投资6亿元,与县经开区合作共建“双创产业园”,完成征地395.65亩、房屋征收7户,项目已启动建设,全力打造招商引资平台、高新企业孵化平台、科技金融服务平台、总部经济、电商经济平台,再造新安工业。公共设施建设有新提升。总投资500余万元,建成全省首个“扫黄打非”主题公园、全市首个“扫黄打非”宣传教育馆、全市首个“好人广场”、1个省级农民文化乐园、3个星级社区志愿服务广场、1个社区“儿童友好家园”、2个社区市民文化乐园,群众“家门口健身、家门口上网、家门口看书、家门口看戏”成为一种新时尚。总投资380余万元,组织实施永兴、黄坝、高郢、永阳等一批村(社区)公共服务中心升级工程,“一站式”服务、流程化管理已成为村(社区)服务群众的新常态。基础设施建设有新成效。总投资2600余万元,改造来城旱厕10个、老城区背街巷道35条。组织实施孙桥村土地增减挂项目,土地复垦已经完成,安置点建设正有序推进。完成姜湖村8000亩高标准农田整治项目,完成7个村(社区)“一事一议”项目、8个库区移民项目、67个“八小水利”工程项目、15公里农村道路畅通工程项目和新看守所道路改建工程。总投资1200万元,总里程4.76公里的平中路、毛黄路改造工程已完成工程量的70%。基础环境进一步优化,发展后劲进一步增强。 文明创建进一步提速。一年来,我们弘扬新风、争创品牌,文明创建进一步提速。品牌创建绘就“满园春色”。来城、我镇和西门社区成功创建第四届安徽省文明县城、文明村镇、文明社区。西门社区获评全市示范星级社区志愿服务广场、市级精品社区、市级防灾减灾示范社区,高郢社区荣获市级科普示范社区。《扫黄打非进古镇、清雅新风润新安》荣获全市宣传思想文化工作创新案例,“扫黄打非”工作成为我镇一块“国字号”品牌,《人民日报》《新华每日电讯》《经济日报》《安徽日报》《安徽新闻联播》等中央和省级主流媒体予以了报道。载体建设激活“一潭春水”。首创“扫黄打非六个一工程”,成为全国“扫黄打非”的“安徽模式”,吸引了17家中央媒体齐聚来安密集采访报道,并上了央视《新闻联播》。创作的《“扫黄打非”百家信》在全省广为传唱,为全省“扫黄打非”现场会在来安召开奠定了基础。创新建设了西门、新河、高郢3个各具特色的社区志愿服务广场。我镇先后承办了全市学雷锋志愿服务启动仪式和全市星级社区志愿服务广场现场会,获省市县领导签批表扬。荣获2017年全县乡镇精神文明建设考核第一名。创先争优引来“百花齐放”。我镇先后荣获全国“扫黄打非”示范点、全国“扫黄打非”示范标兵、全国“扫黄打非”先进集体、全省“扫黄打非”示范点、全省“扫黄打非”先进集体、省级文明乡镇、省理论宣讲示范基地、省“十百千”工程“新家庭计划”示范点、省级先进基层计生协会,双塘农民文化乐园荣获省级农民文化乐园,是我镇获得国家和省市级荣誉最多的一年。 民生保障进一步给力。一年来,我们牢记使命、精准发力,民生保障进一步给力。脱贫攻坚精准发力。153户276名贫困人口稳定脱贫,配备了村级扶贫专干10人,结对三级扶贫干部252人,形成上下联动的扶贫攻坚格局。挂牌扶贫车间2个,吸纳31名贫困户劳动力就业。发放产业补助10批次587户142.1万元,产业扶贫率达100%。发放教育扶贫资金40.56万元。补助165.6万元,完成贫困户危房改造62户。金融扶贫惠及285户,收益分红85.5万元。扶贫专项支出500余万元。民生质量显著提升。保障和就业支出617.32万元、住房保障支出38.49万元。农村危房改造138户。城乡居民养老保险35475人,参保率达97.5%。城镇居民医疗保险19669人,参保率达109.3%。新农合参合47799人,参合率达98%。新增城镇就业2032人,下岗再就业255人,西门社区获评“全省就业工作先进集体”。享受廉租房补贴377户。享受城市和农村低保5200人、2255人,城乡低保标准分别提高5%、18.5%。享受农村五保245人。享受高龄津贴2657人,发放高龄津贴109万元。发放城乡医疗救助82.2万元、孤儿救助13.53万元、残疾人救助258.1万元。为31名符合条件的村干部办理城镇职工养老保险。人民群众老有所养、病有所医、住有所居得到了较好的诠释。社会事业不断进步。新安中心校、新安中学新校区工程竣工,我镇荣获创建义务教育发展基本均衡县工作先进乡镇。新安卫生院医养结合示范项目有序推进,基层医疗机构标准化建设工程全面实施,群众就医环境持续改善。探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式,人口计生事业健康发展。全年共举办文艺演出、公益讲座等活动36场次,公益电影放映120场次,群众性文化活动丰富多彩。来城大局稳定,群众安全感和政法队伍满意度实现“双提升”。安全生产形势持续稳定,“七五”普法扎实推进,国防教育深入开展,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作,民族宗教、防灾减灾等事业获得新进展。 自身建设进一步加强。一年来,我们转变作风、优化服务,自身建设进一步加强。干事节奏进一步加快。在征地拆迁、施工保障、信访维稳等工作任务繁重的情况下,我们不用扬鞭自奋蹄,以前有“强敌”后有“追兵”的危机感和“火烧眉毛”的紧迫感,顽强拼搏,一场硬仗接着一场硬仗打,全面或超额完成了全年目标任务。“白加黑”、“五加二”、“拼命三郎”成为我们工作新常态。工作作风进一步夯实。把“人民对美好生活的向往”烙在心上、抗在肩上、抓在手上。按照“市内学天长街道、省内学肥西上派”追赶目标,对标先进、提升标杆、自我加压,各项重点工作稳居全县“第一方阵”。大力倡导“雷厉风行、快干实干”的工作作风,以钉子精神做实、做细、做好各项工作。严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为,说实话、谋实事、出实招、求实效成为党员干部新追求。政治生态进一步优化。依法接受人大法律监督和工作监督,主动接受社会和舆论监督,积极办理人大代表议案、建议。认真履行党风廉政建设主体责任,加大执纪审查力度,发现问题线索23件,立案16人,给予党内警告处分12人、党内严重警告处分4人,收回违规违纪款132695元。政治生态环境进一步优化。 各位代表,回首过去一年,每一个新安人都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。我们出台了一系列重要举措,推进了一系列重点工作,干成了一些群众期盼的民生实事,解决了一些棘手的难题。这一年,新安取得的每一项成就、每一点成绩,都归功于县委县政府和镇党委的正确领导,归功于全镇干部群众的奋力拼搏,归功于社会各界的鼎力支持。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中的困难和挑战不少。主要表现在:主要经济指标增速放缓,稳增长的压力依然较大;大项目、大企业匮乏,镇域经济发展牵引动力不足;信访稳定仍处于高位、不稳定性、不确定性和不和谐因素依然存在;少数干部的服务本领、履职能力、担当意识还有待进一步强化等。对此,我们一定正视发展中的困难,正视工作中的差距,不掩盖、不回避、不懈怠,采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好今年工作意义重大。全镇经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实县委、县政府决策部署,牢固树立“稳中求进、追求卓越”工作总基调,始终秉持“四大服务”理念,立足“美丽镇村建设的典范、乡镇经济发展的标杆、县城建设发展的主角、工作创先争优的先锋”定位,着力开展干部能力大提升、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大调整、民生福祉大改善、文明创建大跨跃等“六大行动”,推动新时代新安经济社会持续健康发展。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是:经济增长9.8%左右,规上工业增加值增长11%左右,财政收入增长15.6%左右,社会消费品零售总额增长12.7%左右,固定资产投资增长13%左右,农民居民可支配收入增长10.2%;城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标,重点要抓好以下几个方面工作: (一)聚焦实体经济,扩大有效投入,谋求新安发展新突破。围绕产业发展方向,主攻招商引资,千方百计汇集资源要素,提升新安经济发展质量。全力招商引资。坚持招商引资不动摇,以更大力度、更严要求、更高标准掀起招商引资新热潮。围绕主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”,拓展产业发展空间,培育新的经济增长点。深化领导招商、以商引商,聚力引进一批龙头型、科技型、配套型项目,力争超额完成年度招商引资任务,完成入园企业2家,新增规上企业1家,工业发展实现新突破。全力打造平台。加快推进与县经开区合作共建“双创产业园”的平台建设,完成首期10万平方米建设任务。解决制约新安工业经济发展的“瓶颈”,拓展延伸工业经济发展“空间”,打造工业经济发展“引擎”,聚集工业发展“潜能”。以新安“农民工创业园”为载体,积极引导在外成功人士返乡创业,让市场活力充分涌动。全力做好服务。坚持以服务企业、帮办企业为己任,扎实开展规模企业培植、重点企业培优、科技企业培强。千方百计帮办服务企业渡难关,真心实意帮助企业树信心、解难题、搞技改、扩产能、促升级,当好企业的“店小二”和“贴心人”。认真落实上级扶持政策,切实减轻企业负担,厚植企业家成长和发展的基础。 (二)突出生态优先,注重绿色发展,拓展新安发展新内涵。坚持绿色发展导向,争创省级森林城镇,加大生态环境治理,厚植生态底色,增强发展优势。凝神聚力抓好现代农业。强化优质高效供给,大力发展特色农业,不断提高农产品市场竞争力。全年流转农村土地3000亩,新增农民专业合作社4家、家庭农场6家、农业品牌2个。重点打造孙桥村西荣合作社国家级蔬菜基地标准园、十里青虾特种水产养殖基地、双塘连片大棚蔬菜基地、城北苗木花卉基地、西部环村经济林带等现代农业发展项目。争创省级农业产业化龙头企业1家。蹄疾步稳推进生态文明。牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念,优化生态空间布局,守住生态底线。积极配合县直相关单位做好来河、内城河水环境治理,全面落实“河长制”,持续改善水环境。深入推进农村“三大革命”,全面农村垃圾分类和资源化利用工作。持续开展自然村庄垃圾治理、来城出口绿化、秸秆禁烧和城区烟花炮竹禁放工作,让新安山青水秀景美。 (三)推进城乡融合,优化功能品质,焕发新安发展新气象。着力统筹城乡发展,推动乡村振兴,不断彰显城市现代感、乡村田园风。在服务保障上“动真格”。随着市委市政府加快推进来安市域副中心城市建设步伐,来城将迎来大建设、大发展、大变化的“黄金期”和“加速期”,征地拆迁和服务施工保障任务将异常繁重。我们要勇于担当属地管理责任,发挥主场作战优势,弘扬顽强拼搏精神,增强服务保障能力。在征地拆迁和施工保障工作中不掉“链子”、不拖“后腿”、不留“尾巴”,以“新安魄力、新安担当、新安智慧、新安贡献”,为县委县政府分忧,为“一城三区”建设保驾护航。在美丽乡村上“下功夫”。我们在认真做好十里、孙桥、双塘美丽乡村常态化管护的同时,通过开敞空间重塑、建筑立面整治、文化元素导入、乡风文明倡导,精心打造“环境优雅、气质怀旧、特色鲜明、勾起乡愁”的省级美丽乡村示范点黄坝中心村和市级美丽乡村示范点陈桥中心村,使之成为我县美丽乡村建设的“精品力作”。持续大力推进孙桥村土地增减挂项目集中安置点建设、农村自来水安装、道路拓宽、天然气入户、污水处理、互联网+、商贸物流、“村淘”等一批农村城镇化项目。在乡村振兴上“做文章”。抓住国家实施乡村振兴战略机遇,积极探索农村相对集中居住,大力推动项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动,开创新安“新乡土时代”。优化村庄布局规划,打造1-2个规模适度、功能完善、宜居宜业的特色“田园乡村”。结合区位优势,积极打造休闲娱乐、观光游览和乡村体验等为主题的精品旅游线路。通过对外招商引资互利共赢,对内统筹谋划科学布局,实现在谋划城市建设大项目上有突破,在谋划产业发展新项目上有进展,在谋划民生福祉小项目上有亮点。全年组织实施“八小水利”项目70个、“一事一议”项目16个。 (四)注重文明创建,推进移风易俗,厚植新安发展新动力。以争创省级文明县为契机,推动移风易俗,实现乡风文明新提升,激发新安发展的内生动力。推动文明创建上台阶。2018年,我镇将启动全国文明乡镇创建工作,从谋划工作思路、完善组织体系、强化阵地建设、丰富创建载体、创新活动形式入手,不遗余力推进,力争用三年时间完成创建任务,促进我镇文明创建迈向更高台阶。为此,我镇投入30余万元,与县电视台开展战略合作,开设每周1-2期的文明创建专题电视栏目,营造浓厚创建氛围。推动阵地建设上档次。积极争取县委县政府支持,整合县直单位搬迁至新城区留下的场所资源,解决部分社区服务承载能力差的问题,打造2-3个全县一流的社区活动阵地。建设一批全市有影响的社区志愿者工作站、社区志愿服务广场、道德讲堂、爱心银行、宣传阵地。高质量组建特色鲜明的社区志愿者队伍,在专业志愿者队伍建设上有新亮点。高起点设置公益广告和文化墙,夯实文明创建基础。推动品牌创建上水平。深入推进文明村镇、文明社区、精品社区等创建活动,用心打造“一社一品”新格局。按照中央移风易俗、乡风文明的要求,培育乡贤文化,在村级推广“村民议事桌”制度,在社区推行“小巷议事会”制度,发挥乡贤作用,力争把社区“小巷议事会”打造成社区民主管理、社会管理创新的知名品牌。通过在全镇深入开展文明单位、星级文明户、文明楼院、身边好人等“文明细胞”评选活动,选树先进典型、弘扬文明新风,全面提升新安精神风貌。 (五)强化民生福祉,优化民生保障,提升新安发展新温度。加大公共财政投入,增加公共服务有效供给,兜牢“底线民生”,保障“基本民生”,提升“质量民生”,让新安发展更有温度。全面实施精准扶贫,让群众更有温暖感。坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施脱贫攻坚“十大工程”,在巩固脱贫攻坚成果同时,完成年度脱贫任务。加快实施产业扶贫工程,确保产业扶贫项目全覆盖。推进扶贫与扶志、扶智、扶技相结合。帮扶200名贫困劳动力就业创业,实现贫困户学生资助和健康扶贫全覆盖。积极开展“百企十村千户”扶贫行动,形成“以富带贫、以能帮贫、以技扶贫”的生动局面。全面发展社会事业,让群众更有获得感。优化教育布局调整,促进义务教育优质均衡发展。千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位,及时帮助零就业家庭解决就业困难,新增就业1200人以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内。设立来城社区便民服务站,提升基本医疗和公共卫生服务水平。扎实做好计划生育工作。以全民参保为目标,扎实推进“金保”工程,扩大社会保险覆盖面。实施养老院服务质量提升工程,让更多老年人安享晚年。实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。继续抓好武装、统计、宗教等工作,大力支持工会、共青团、妇联、红十字会、关工委等工作,大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人等各项社会事业。全力维护社会稳定,让群众更有安全感。以打造社会治理共建共治共享新格局为目标,全力加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提升群众安全感、满意度。开展“平安细胞”工程建设,平安村庄创建率达96%以上。严格落实安全生产责任制,完善安全隐患排查治理长效机制,有效防范各类安全事故发生。建立完善食品药品安全监管网络,维护公平有序的市场环境。完善信访维稳工作机制,推进信访老案积案化解,保障和维护人民群众合法权益。深入开展“七五”普法,加快推进依法治镇进程。 三、切实加强政府自身建设 “新时代要有新气象,新时代更要有新作为”。面对新任务、新要求,我们要更加重视政府自身建设,努力做到依法行政、为民理政、实干兴政、廉洁从政。 (一)深入推进责任政府建设。强化宗旨意识,以造福人民为最大政绩,想群众之所想、急群众之所急,把工作做到老百姓的心坎上。坚持把政府决策过程变为汇集民意、集中民智、凝聚民心的过程,形成劲往一处使的工作合力;坚持把用心谋事、勤奋理事、激情干事、努力成事作为政府工作人员的工作追求,汇集说了就办、定了就干、干就干好的实干动力;坚持把工作的重心下沉到基层,多在一线掌握情况,多在一线解决问题,多在一线推动工作,努力以政府的勤奋指数,干部的辛苦指数,提升群众的幸福指数;坚持为干事者撑腰、替担当者负责,真正担负起“兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定”的政治责任。 (二)深入推进法治政府建设。政府工作人员要心中高悬法律明镜,切实把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式,真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。自觉接受人大的法律监督和工作监督,主动接受社会监督和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员和人民团体的意见,办好人大代表建议和议案。推进政务公开,增强政府工作透明度。规范公共资源交易和政府采购,让权力在阳光下运行,提高政府公信力,建设法治新安。 (三)深入推进高效政府建设。坚持以提升政府执行力为目标,倡导务实高效工作作风。只为落实想办法,不为失误找理由。坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度,大力倡导“紧张快干、速战速决”的作风,实现定一件干一件,干一件成一件。推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的落实模式,政府工作人员不当“二传手”,争当“主攻手”,扑下身子抓落实,力争早日把“规划图”变成“实景图”。加强督查力量,完善督查制度,提高督查水平。继续实施绩效考核,落实奖惩政策,激发大家工作动力。 (四)深入推进廉洁政府建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实“八项规定”不停步,持续整治“四风”不歇脚,扛起“两个责任”不含糊,惩处腐败不手软,多打“预防针”,筑牢“防火墙”,让全体政府工作人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。把“公正”“廉洁”写在岗位上,刻在事业中,落在细节里,加强对关键环节、重要岗位、重点领域的监督制约,扎紧制度“笼子”。运用好监督执纪“四种形态”,严肃查处侵害群众利益的行为。厉行勤俭节约、反对铺张浪费,严控“三公经费”支出,降低行政运行成本,把更多的财力用在惠民生、促发展上,积极打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。 各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全镇人民,以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风,撸起袖子加油干,为奋力谱写美丽新安新篇章、开创跨越发展新时代而努力奋斗!
2025-07-27
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【投资祁门县】2018年塔坊镇政府工作报告
2018年3月22日在塔坊镇第十四届人民代表大会第二次会议上 马杰 各位代表: 现在,我受塔坊镇人民政府委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们认真贯彻落实党的十八届六中、七中全会和十九大精神,全镇上下以"美丽塔坊、生态重镇"建设为统揽,以产业调整、农民增收、农业增效为主线,以加快项目建设、发展城郊休闲经济为抓手,务实重行,较好完成了塔坊镇十四届人大一次会议确定的各项目标任务。 (一)经济支撑能力得到巩固提升,综合实力稳中有进。 我们始终把发展作为第一要务,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,力同心凝聚干事创业的强大力量。全镇农村经济总收入达21162万元,同比增长9%;农民人均可支配收入达14951元,增长8.5%;实现财政收入852.6万元,超额完成全年目标任务;引进投资项目3个,完成意向性电子产业项目招商入园1家。经济社会保持了持续健康、稳中向好的发展态势。 (二)产业调整转型得到明显优化,城郊优势日渐显现。 我们始终把调结构、转方式,增效益作为发展的主线,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,走可持续发展道路。特色农业加快发展。茶业经济优化重组,春泽号、祁然茶业等新生力量陆续加入,全镇茶叶加工行业趋于调转优化期。全镇茶叶生产产量达360吨,实现茶叶收入3100万元。土地扭转集约化经营成效明显,群星90亩大棚蔬菜基地种植推开,新型经营主体龙阊农民专业合作社,实施了100亩射干、丹参等中药材种植,创新间地套种了40亩猕猴桃,起到了示范带动效应。阳光油茶基地实现了整合重组焕发新气象。群星肉牛养殖、启明土鸡养殖、建强综合养殖等一批养殖大户相继落户,能人返乡创业为地方经济的发展注入了新动能。工业经济启稳增效。徽红纸业推动新一轮技术改造,引入新设备、新技术,市场竞争能力增强;木制品加工由粗放向精细转型发展,边角料的综合利用率与产品的附加值都得到了显著提高。森源木业麻将桌面板生产线、茶机制造等一批成长型小微企业入驻发展。旅游服务业日臻成熟。瞄准“倒湖十八湾”、“祁红小镇”的深度开发,完成塔坊镇域空间规划编制,实现三规合一,确立了塔坊城郊生态休闲定位。紧扣响潭所处祁平公路走廊一线,积极援引”和之语文化发展有限公司”资本投入,启动响潭深度开发意向性谈判,着力打造响潭农业综合体,扮靓庄园;倾力南乡户外运动休闲地建设,推动13.8公里“胭脂古道”户外休闲徒步线路开发,提升了塔坊的人气指数,塔坊的城郊运动休闲业日益成熟。 (三)民计民生得到持续推进,城乡面貌发生改观。 我们始终把补齐民生短板、增进百姓福祉作为考量社会发展成效的第一标准,人民群众的幸福指数持续攀升。脱贫攻坚取得新战绩。按照县“重精准、补短板、促攻坚”工作部署,扎实开展“万名党员干部帮万户”活动,大力开展扶贫攻坚十大工程。落实大棚蔬菜、泉水养鱼和光伏发电3个产业扶贫项目,项目审批资金为59.2万元,增强了村集体经济“造血”功能;产业到户项目审批277户,发放资金48.5726万元;小额信贷发放156户763万元;15名大中专学生享受了“雨露计划”资助;12名扶贫建档立卡对象获得了在村级公益性岗位务工的机会;全镇实现了163户381人的脱贫。道路交通得到大踏步发展。打通了联系南光辉中桃、中和的最后4公里并实施了硬化,告别了肩挑背扛,险穿铁路的历史;完成了阳光村、群星村、响潭村老村道加宽和重点路段的硬化。投资40余万元,实施了镇域农村公路、重点路口生命防护工程;完成了塔芦公路全线升级改造,沿线居民通行条件得到了极大改善;启动了响潭大桥建设,完成塔坊新建通组道路拓宽。水利基础设施得到巩固加强。实施了中桃组500米水渠清淤,完成了高源朱春坝护岸、龙源水渠修建;推动农村安全饮水工程提升改造,解决了南光辉村中桥组、阳光村阳光组近600人的饮水难问题;投资13余万元,完成塔坊村、群星村等8处小型水利工程改造提升,实施了阳光小河流域水土流失治理,2017年阳光村获评为“省级水环境优美乡村”称号。生态环境得到有效治理。严格生态环境保护,全面推行河长制,加强对河道采砂、排污的监管处理。2017年对镇域2起非法采砂行为实施行政处罚,遏制了滥采乱挖。加强对土地、林地的保护,严格执行土地保护红线,制止非法炼山、毁林开荒,落实人工林采伐限额申报审批制。围绕“两治理一加强”着手开展集镇建成区建设,落实了集镇区重点段的弱电管线地埋,拆除平整了集镇重点部位的棚厕31个;开展了集镇乱点整治,搬迁了砖厂,拆除了危校舍;实施了集镇重点部位的墙绘美化。开展了响潭村环境连片治理。积极开展垃圾、污水、厕所“三大革命”,按期完成厕改目标任务。对路公桥至响潭全长12公里路段实施了拆除、改造、绿化、美化集中治理,沿线面貌得到有效改观。2017年,塔坊镇被授予“市文明村镇”称号,南光辉村荣获“省森林村庄”称号。民生保障得到夯实巩固提高。精心组织实施我县38项民生工程,推动“政迅通”服务村级全覆盖。养老保险、医疗保险全面推开,城乡低保、五保实现“应保尽保”,全年发放低保金、五保金、大病救助、临时救助等共计119.3万元。资助666人参合,救助104户、202人,发放护理补贴88人,实施贫困残疾人生活救助127人;为368名60周岁的老人办理了居家补贴和高龄津贴登记,发放津补贴11.5万元;为428位60周岁以上老年人办理了银龄安康意外伤害保险。落实了26户危改对象房屋改造。加强党建民生工程保障力度,按照农村党建保障工程三年行动计划要求,共投入党建经费40余万元,完成“一旗、一杆、一栏、一墙”建设,新建南光辉村100平方米党员活动室,改建塔坊村、高源村、群星村为民服务大厅。按时足额兑现村两委干部报酬,为符合条件村干部购买了保险。2017年塔坊镇荣获“全县民生工程组织实施工作杰出奖”。 (四)各项社会事业得到全面发展,社会大局和谐稳定。 计生体育文化建设上台阶。全面实施二孩政策,认真开展孕前优生健康检查,关爱帮助计生奖特扶对象,落实发放奖特扶资金19.8万元。人口计生服务运转经费、文化活动保障经费得到有效落实。社会治理不断加强。牢记“发展是硬道理,稳定也是硬道理”的责任担当,整合村级调解治保组织,延伸综治工作触角,健全信息网格化直报体系,基层综治维稳信访队伍得到进一步加强。加强矛盾纠纷排查调解力度,突出对社会不稳定因素的风险评估,增强工作预判性。全年发生刑事案件2起、治安案件5起、矛盾纠纷49起,未发生到市赴省进京访、个人极端事件,镇域社会大局和谐稳定。积极开展“大执法、严执法”,“打非治违”和“监管执法年”活动,落实“百日除患铸安行动”,筑牢安全防线。加强食品药品安全监管与示范点争创,2017年获评为“黄山市食品安全示范乡镇”荣誉称号。工青妇、残联、关工委等群团组织作用得到有效激发,镇妇联荣获“三八红旗集体”称号。扎实推进人民武装工作,圆满完成县政府下达的兵员征集任务。建立军地防火保安全促稳定共商机制,军地携手共建共治共防不断引向深入。积极开展拥军拥属活动,落实各项补助政策,推动军地融合式发展不断前行。统计、档案、政务公开等方面工作得到有效落实。森林防火、防汛、防地质灾害等应急应对工作进一步加强,共同推动了我镇各项事业全面进步。 各位代表!过去的一年,我们克服诸多困难和矛盾,保持了经济与社会平稳较快发展。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大依法监督的结果,是全镇上下团结一致、众志成城、奋力拼搏、开拓进取的结果,凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量!在此,我谨代表镇人民政府向一直关心和支持塔坊发展的各级领导、全镇广大党员、干部、群众以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时,我们应该清醒认识到,对照发展的新要求、群众的新期盼,工作中还存在一些薄弱环节,主要表现在:经济总量小,牵动性强、影响力大的项目缺乏,农民增收的渠道不宽,城郊休闲旅游基础不强,茶企加工业规模不大、财政增收压力大;就业、教育、医疗等方面还存在一些薄弱环节,保障和改善民生工作有待进一步加强;政府职能还需进一步转变,机关工作效能和依法行政水平还需进一步提高。对于这些问题,我们务必高度重视,采取有力的举措,认真加以解决,不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是推进“十三五”发展承上启下、全面建成小康社会的关键之年,按照县委、县政府及镇党委决策部署和我镇经济社会发展的客观要求。2018年我镇工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神及省、市、县决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面抓好改革发展稳定各项工作,加快推进“美丽塔坊、生态重镇”建设。 2018年经济社会发展主要预期目标是:全镇农村经济总收入增长8.5%,农民人均可支配收入增长9%,固定资产投资、招商引资、财政收入完成县下达任务。 围绕上述目标,我们要努力做好以下四个方面工作: (一)聚焦产业发展抓增效,打造经济发展新引擎 在决胜小康社会的进程中,突出产业带动。立足区域优势,打造城郊休闲农业。切实提高农业产业化、标准化和生态化水平。以市场需求为导向,进一步优化农业产业结构,发展高效经济林、特色种植业和规模养殖业。加大项目引进力度,合作共赢促发展。用好用活扶贫政策,推进镇域中蜂养殖,带动农民增收。创新科普、康体养生思维,推动响潭集中蜂养殖、体验观光、科普宣传为一体的体验区建设。充分利用好世行项目,加快推进日光生态茶园建设,打通日光至响潭茶园生态观光步道最后1公里,实现两地茶园的互联互通。突出油茶、中药材、杨梅、猕猴桃等优势农特产品种植,倾力打造南乡农业发展特色产业。立足既有工业集聚区,筑巢引凤求提升。加强与县园区协作、主动承接相关优势产业转移入驻;优化经济发展外部环境,配合企业做好转型发展。完善既有资产的区域化重组,腾笼换鸟加强外向型、绿色科技型产业项目招商落户。着力茶产业的抱团发展,做强做优名牌,发挥名牌名片效应,带动配套产业的跟进落户。紧扣”一圈一带“,打造休闲养老服务新高地。融合 一、 二、三产业的发展,培育经济发展新业态,大力发展特色休闲旅游,扮靓祁门产业融合发展区域链上的塔坊一环。推进阳光、高源“胭脂古道”线路整治、重点标牌设置,携手拓展线路向南延伸,厚植红色文化,传承历史记忆。整合镇域农特产品,培育孵化微电商,推动线上图文秀与线下尝鲜乐足的融合发展,集聚宣传的外在效应,增强塔坊的外在知誉度。立足城郊优势打好生态牌,突出做好养老服务产业的发展。着手编制鲢鱼湾养老服务项目,争取跻身养老服务省级项目库。突出招商引资,筑牢发展的支撑力量。坚持招商引资促发展不动摇,积极融入祁门新一轮大发展的招商工作中,抢抓机遇,争取投资,不断增强经济社会发展后劲。围绕祁红、电子、电池与养老产业发展,精心编报储备一批项目。扩大对外合作交流,加强与江、浙、沪、广、深地区相关产业延伸对接,主动承接产业项目转移洽谈。积极做好招商项目推介,强力开展以企招商、以情招商、援引更多企业能人来镇投资创业,配合做好黄山市徽电新能源科技有限公司的正式落户签约。大力激发村级招商活力,用活奖励政策,举贤荐能搭人脉,壮大村级集体经济,完成年度招商引资任务。 (二)聚焦项目重点抓谋划,增强经济发展新动力 坚持把引进项目作为加快发展的重要支撑,抢抓机遇,争取投资,不断增强经济社会发展后劲。着力改善基础设施建设。强化项目谋划争取,持续加大基础设施投入和支持力度。按期保质完成“一事一议”年度财政奖补项目建设,认真组织实施好高源农村道路畅通工程,按期保质完成小型水利工程改造提升,中小河流综合治理等工程,提升农田水利基础设施保障能力。着力重点项目建设推进。加快响潭大桥、生态茶园与灌溉水渠等世行项目建设,确保年底完工交付;做好昌景黄高铁塔坊段土地征用补偿协调工作;推进县级重点村响潭村的项目编报争取与实施;加快南光辉中心村规划编制与中心村重点区域环境治理;分步实施祁平走廊沿线观景平台、绿化带、围墙等重点节点建设;落实塔坊村级活动场所达标建设;启动塔坊农业综合开发项目;对上争取落实集镇污水集中处理PPP项目早日开工。深化全域环境整治。开展祁平公路线塔坊入口环境整治提升。深入推进集镇建成区建设,完善集镇功能配套设置,确保通过省级验收。大力实施祁红小镇走廊建设,实施中溪沿线绿化美化提升、落实重点区域公共服务设施配套。严格生态环境保护,开展“路长”、“河长”与“林长”三长合一试点,推进河道整治、路面保洁与林地生态保护的整体跃升。围绕垃圾、污水、厕所“三大革命”,进一步完善社会化购买服务建设,细化考核,落实绩效挂勾,确保完成年度厕改任务。 (三)聚焦民生民计抓落实,推进社会事业新发展 坚持把保障和改善民生作为全镇各项工作的根本出发点和落脚点,扎实推进各项社会事业协调发展,让发展成果惠及广大人民群众,全面构建和谐塔坊。坚决打赢脱贫攻坚战。提高政治站位,保持工作定力,以攻坚的勇气和“绣花”的功夫,压实工作责任。深入推进“万名党员帮万户”助力扶贫攻坚,落实结对帮扶,精准务实推进扶贫措施再细化再落实,坚持“扶上马送一程”,做到稳定脱贫不返贫,圆满完成年度脱贫攻坚目标任务。全力实施民生保障工程。保质保量完成民生工程类项目建设,强化工程项目的建后管养,确保发挥持久效益。切实保障民生资金对标发放,认真落实“五保”、“低保”供养、医疗救助、优抚对象等补助标准。深入推进新型农村合作医疗、城乡居民基本养老保险等制度落到实处。规范服务窗口建设。积极开展“两站两中心”便民服务窗口创先评比,促进服务优化提升,增强群众获得感、幸福感。加强基层文化体育卫生建设。发挥镇综合文化站的牵头抓总作用,拓展文化宣传服务的内涵,整合利用好村级现有体育文化健身设施、农家书屋场所、文艺爱好者队伍等资源优势,大力开展各种文化体育活动,共享发展成果,增进文化自信。深入推进群众性精神文明创建活动,积极开展美丽庭院、星级文明户、第二届“塔坊好人”等系列评比活动,倡导健康向上的新生活,弘扬社会正能量。加强全民卫生健康服务,切实提高从业人员技术服务水平,扎实推进家庭医疗签约服务。全面落实一对夫妻可生育两个孩子政策,做好妇幼健康、优生优育服务工作。积极开展武装、群团、关心下一代等工作,统筹抓好政务公开、统计、农机、档案等各项事务。 (四)聚焦社会稳定抓保障,促进和谐发展新环境 稳步推进村级换届。把握政治方向,严格程序规范,细化操作规程,确保村级换届平稳落地,切实选出契合时代要求、顺应群众期盼、公道正派、能带领群众致富增收奔小康的新一届村两委,为推进塔坊新农村建设提供强大的组织保证和智力支持。加强和创新社会治理。合理划分镇村9大网格,加大人防物防与技防投入,推进社会治安防控体系上台阶。加快镇村“政讯通”培训与应用,真正做到让信息多跑路,群众少跑路。认真做好新形势下的群众工作,树立以群众为中心的理念,切实解决群众反映强烈的突出问题,维护群众正当权益。积极应对经济发展新常态下各类风险,着力抓好社会风险防控,维护社会安定有序,增强群众安全感和满意度。加强流动人口、重度残疾人、易肇事肇祸精神病人等特殊群体服务管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,确保安全生产形势平稳。高度重视动植物疫病防控与食品药品安全工作,积极开展检疫、监督。加强山洪预警网络、地质灾害应急力量建设,增强防灾减灾能力,提升防汛抗旱网格化管理水平,保障人民群众生命财产安全。改进信访工作,认真做好群众的接访、处置、反馈,及时就地解决群众合理诉求。依托“两站两中心”平台牵引,加强部门间的联勤联动联处机制建设。突出重点人员的责任包保。完善综治考核,层级传导压力,凝聚合力抓稳定,切实筑就一方平安。坚持依法治镇不动摇。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,正确处理人民内部矛盾。完善举报途径,营造打黑除恶的浓厚氛围,集聚群众力量抓好线索收集,严厉打击黑恶势力,切实净化一方水土。 三、加强政府自身建设 各位代表,新时代新征程,我们肩负的使命光荣、责任重大。站在历史新起点,谋求塔坊发展进步的这一接力棒传在我们手中,我们要牢记人民重托,在其位、尽其心、谋其政、担其责,加快建设法治政府、高效政府、廉洁政府,努力开创各项工作新局面。 坚持依法行政。牢固树立民主意识和法治理念,自觉接受镇人大的法律监督、工作监督,广泛接受社会公众监督和媒体舆论监督。办好人大代表议案建议。健全重大问题集体决策、社会公示制度,不断提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。推动政务公开制度化、规范化、标准化建设,切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。 坚持高效施政。秉持“干在当下、成在实处”的理念,着力提升行政效能,对既定的目标、形成的决策、议定的事项,说了算、定了干、干必成。坚决消除“不想为”、“不敢为”、“不作为”的行为,突出锤炼担当精神,遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖,完善绩效考核、创新激励、责任追究机制,激发广大干部担当负责、干事创业的激情。 坚持廉洁从政。加强廉政勤政建设,持之以恒守规矩,驰而不息改作风。严格执行中央八项规定和省、市、县有关要求,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,大力推进“两个责任”痕迹管理。加强纪律建设,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。推进落实重大项目跟踪审计、民生保障支出、农村财务审计。坚持厉行节约、勤俭办事,严控行政经费和一般性支出,把有限的财力用在保重点、保发展、保民生上,让发展成果更多更好地惠及于民。 各位代表,使命催人奋进,征程任重道远。加快发展,时不我待;扬帆起航,时不再来。让我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,迎接新挑战,勇攀新高峰,为加快建设“美丽塔坊、生态重镇”而努力奋斗!
2025-07-27
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【投资临泉县】2018年陶老乡政府工作报告
2018年在陶老乡第十三届 人民代表大会第二次会议上 王蓉 各位代表: 现在,我代表乡人民政府向大会作政府工作报告,请予以审议,并请特邀人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来,在县委县政府正确领导下,在乡党委的大力支持下,在乡人大正确监督下,乡政府坚持经济建设为中心,以“发展第一要务、脱贫第一责任、作风第一保障”为工作宗旨,团结全乡各级干部,力同心,积极作为,攻坚克难,真抓实干,改革创新,各项工作阔步前进,发展面貌焕然一新,变化趋势持续向好,开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。紧紧围绕强基固本、改善民生、洼地崛起的总体目标,主动适应全县经济和社会发展新常态,努力克服影响发展的不利因素,抢抓机遇,积极作为,真抓实干,各项工作阔步前进,发展面貌焕然一新,变化趋势持续向好,开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。 (一)提速增效,全乡综合实力阔步提升。2017年,陶老乡坚持以经济发展为第一要务,抢抓省市县脱贫攻坚、乡村振兴、洪洼地区发展三大机遇,举全乡之力谋发展。一年来,财政收入230万元,同比增长10%,固定资产投资8000万元,增长30%;社会消费品零售总额1.1亿元,增长4%;农民人均纯收入7500元,增长10%。 (二)扎实推进,脱贫攻坚工作成效明显。取得成绩,2017年脱贫312户1452人,圆满完成上级下达的脱贫攻坚任务。2017年全乡实施各类扶贫政策和项目十个;小额信贷:2017完成2167万元,435户享受小额信贷,户均受益3600元.能繁母羊:完成1017户,5462只,申请补贴资金455.78万元;就业扶贫:公益性岗位99人,森林抚育员47人,实体就业187人已补贴,技能培训202人危房改造:完成790户,重建266户,修缮524户。申报补贴资金900多万元智力扶贫:通过乡村干部和学校教师走访摸排贫困户家庭小孩上学教育资助全覆盖,累计申请各类教育资助4120人次资助资金229.92万元,减轻贫困户家庭子女上负担;健康扶贫:已办理慢性病症1900多人,贫困户合作医疗全部由政府代缴,家庭医生签约完成100%,“351”“180”政策群众知晓率达到95%以上;产业扶贫:五个贫困村都已申报项目,已经拨款175万元,分别早里花卉苗木50万,周庄莲藕25万,长集中药材15万,南天门水果种植50万,腰庄果树种植35万。5个贫困村5万元的村集体发展资金投入使用,每村每年可获得3600元的分红,同时可以带动当地贫困户脱贫致富和村产业发展。光伏扶贫:新建光伏集中建设1兆瓦位于腰庄堤坝上,加上易地搬迁户用光伏共624户,每户每年可获得收益3000元。易地搬迁:南天门搬迁57户293人,早里村搬迁54户239人,建成南天门村和早里村易地扶贫搬迁安置点,共计完成建房149套,均已搬迁入住,徐大易地搬迁点全面入住138户670人。基础设施:沿淮公路,S237南延正在施工,乡村道路修建10多公里,挖沟、挖塘完成土方量100多万方,新修桥梁100多座,新增绿化面积1100亩极大改善陶老的基础设施条件,为陶老的发展奠定了基础。 (三)转型升级,产业结构进一步优化。一年来,乡政府坚持农业转身、工业突围、城乡统筹发展的产业发展结构,充分发挥地区优势,逐步实现转型升级。农业方面,2017年,全乡共流转土地7000余亩,围绕在全乡九个村逐步形成了一村一个产业园的农业发展格局这一思路,形成了七个农业产业园。土地流转在全乡全面铺开,逐步实现农业转身。积极开展招商引资,培育工业发展,对有发展潜力的工业实行班子成员联系制度,做大做强企业,激发工业发展活力。强力开展街道整治,为商户提供发展空间,扩大第三产业发展市场,合理有序引导服务业转型升级。 (四)强力推进,项目工作落地开花。2017年,我乡紧抓项目工作不放松,在重大项目上取得优异成效。先后投资630万元开展街道升级改造,形成了“三纵三横”的科学布局,农贸市场全面启用,提高了街道容量,激活了市场资源。积极践行“五大专项行动”,开展拆违拆旧工作,将临艾河东侧占河道的违法建筑全部拆除,合计137户3万余平方米,有力的保护了国土资源和生态环境。大力度实施道路建设,完成了阜陶路的升级,S237南延即将通车。沿淮公路拆迁强力开展,为省道建设提高优良的施工环境。全面完成年度复垦任务,完成300亩土地复垦工作。2017年,重点对全乡水域进行了治理,共计治理大中沟28条,实现全乡水网的干净清澈。对全乡进行绿化,营造生态陶老,对全乡道路和大中沟进行高标准绿化,实现城乡环境面貌大变样。积极实施道路加宽工程,改善基础设施,提高发展空间。严格落实“河长制”“林长制”“路长制”,实现“水路林”有人管,有人治理的新格局。 (五)优化服务,民生保障和法制建设不断完善。2017年,我乡坚持“严纪律、转作风、提效能、促服务”,下大力气改善干部服务水平,先后投入20余万元建立为民服务中心,实现了群众最多跑一次的办事目标,极大的方便了群众办事需求。有效推进“互联网+政务服务”工作,实现办公电子化,九个村全部建立了为民服务代办点,实现“一门、一网、一次办理”的工作目标。2017年,全乡开展低保、五保大清理、大排查,让民生保障更加公平。“七五”普法全面启动,善治临泉全乡铺开,民主法制更加健全,乡风文明逐渐向好。 各位代表!回顾一年多来的工作,我们在加快陶老发展的征途上克服了一个又一个困难,取得了一次又一次的胜利,发展成就令人欣慰。我们也深切体会到,加快发展是第一要务,脱贫攻坚是第一责任,良好作风是第一保证。一年多来,我们励精图治,迎难而上,实现了全乡经济社会平稳较快发展,奠定了全面建成小康社会的坚实基础。这些成绩的取得是乡党委总揽全局、科学决策、正确领导的结果,是乡人大和社会各届监督支持和积极参与的结果,更是全乡人民齐心协力、团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我谨代表乡人民政府向各位代表,向全乡广大干部群众,向所有关心、支持陶老建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 当然,在肯定成绩的同时,我们应当认识到全乡各项工作的发展还存在着一定的问题,突出表现在:经济总量偏小,工业发展起步晚,品牌不响、效益不高,专业技术及管理人才匮乏,整体实力不强;农业产业化、规模化程度不高。城乡建设秩序仍不规范,基础设施、公共服务设施配套不够,教育、卫生硬件基础薄弱;招商引资氛围不浓,效果不佳;制约发展的土地、资金、人才、技术等要素没有得到有效破解;公共服务水平较低,民生改善任重道远;政府廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨;经济发展、社会管理和自身建设等多方面的制度还不健全;乡村两级干部的思想观念、工作状态与当前新形势、新任务、新要求不相适应,作风不实、担当意识不强、能力不足、落实不力、执行不够等现象不同程度存在。对上述问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。 二、2018的主要工作 2018年,是陶老大开发、大扶贫、大发展的关键时期,也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要牢牢把握市县高度关注陶老,各种政策、项目、资金向陶老倾斜的重要机遇,充分发挥优厚的水土资源优势、团结的干群优势,坚定发展信心,乘势而上,勇于担当,主动作为,继续保持加快发展的良好势头,奋力走在临泉崛起的前列,彰显陶老洼地腾飞的时代特色。 2018年,全乡经济社会发展的指导思想是:深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以加快调结构、转方式、促升级为引擎,以提高发展质量和效益为中心,打基础、补短板、促发展、惠民生,大力实施“交通先行基础工程;党建带动活力工程;脱贫攻坚富民工程;法制建设平安工程;环境整治绿化工程”五大工程,着力打造具有皖北水乡特色的宜居宜业宜游的“淮上明珠、生态陶老”。 (一)基础先行,全力加快基础设施建设步伐。重点解决交通、水利、饮水、电力、通信等基础设施建设欠账较多问题,推动扶贫政策、项目、资金在基础设施建设领域优先落实,夯实加快发展的硬件基础。道路建设方面,提高全乡道路建设标准,提升现有道路通行能力,加快主干道桥梁的新建改善步伐;农田水利方面,加快高标准基本农田建设项目、洪河洼地治理项目及“八小工程”等水利项目的建设进度,分类分批实施农村河沟清淤疏浚和塘坝扩挖工程,全面增强防汛抗旱能力;农村饮水工程方面,优先安排农村饮用水安全工程建设,继续加大水厂建设投资,确保2年内完成并巩固全乡群众饮水安全任务;电网改造提升方面,积极对上争取,保证陶老乡农村电网建设改造投入逐年增加,全面开展农村低电压专项治理,尽快实现智能表全覆盖;农村通信方面,努力提高宽带网络覆盖率和接入能力,实现乡域光纤网络全覆盖,推动光纤达村入户,完善地面数字电视覆盖网络系统,全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。 (二)产业第一,因地制宜推进产业发展进程。坚持因地制宜,分类指导,充分挖掘乡域不同片区的产业优势,通过现有龙头企业带动和外来资金撬动,大力发展特色优势产业。全乡各片区还要围绕宏观产业政策和我县“中原牧场”、全民创业等产业发展指导意见,立足本地实际,通过典型示范带动逐步拓展发展新路子。 (三)城乡一体,加快构建新型城镇化格局。按照“科学规划、拉开框架、完善功能、建设精品”的总体思路,高标准、高质量、高水平的建设陶老集镇,推进城镇化建设进程。一是完善城镇规划体系。严格执行规划,确保城镇建设健康有序进行。二是加快推进集镇建设,从道路基础设施、公共服务配套、环境综合治理等方面,分步实施城镇建设规划详规和控规。加强美丽集镇“四个一”工程建设建设。三是实施美丽乡村建设。重点建设南天门中心村、徐大中心村、早里中心村美丽乡村建设,集中建设村党群服务中心,配套村卫生室,幼儿园、文化室、健身广场等服务设施,完善水电路、垃圾收运、污水处理等基础设施,打造功能配套齐全、环境优美的居住区。 (四)项目带动,持续增强发展后劲和潜力。牢固树立经济工作项目化、项目工作责任化理念,抢抓项目意识,以项目建设为重点,持之以恒扩大有效投入,不断增强发展后劲。拓宽思路谋划项目,重点围绕城镇建设、现代农业、水利、交通、旅游开发、美丽乡村建设、民生工程等,每年都要有针对性谋划、编制、申报一批大项目,争取列入上级投资计划。积极开展大招商,重点围绕农副产品深加工、现代农业、现代服务业等领域,开展外出招商、以商招商、产业招商,精准招商,着力引进有利于转型升级的龙头企业和重大项目,强化跟踪服务,提高项目履约率、开工率,促进项目快引进、快落户、快见效,全力以赴推动项目。 (五)脱贫攻坚,全力推动民生持续改善。坚定不移地把保障和改善民生放在突出位置,加大投入,全面发展社会各项事业。稳步发展社会事业。优先发展教育,优化中小学布局和教育资源配置,全面提高教育教学质量,继续改善办学条件。加强公共卫生体系建设,整合乡村医疗卫生资源。加强文化阵地建设,完善乡综合文化站、农家书屋、村文化活动室功能。强力实施精准扶贫,按照精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫,因户施策、结对帮扶,动态管理的要求。建立贫困人口精准识别机制,以增加贫困群众收入和改善贫困村生产生活条件为重点,坚持和完善“一对一”帮扶、定点帮扶和党员干部结对帮扶制度,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,确保到2020年贫困人口全部脱贫。切实加强生态环境建设,加强洪河水资源保护,切实营造良好的生态环境。 (六)维护和谐,加快平安陶老建设进程。始终将维护社会稳定放在重要位置,加强社会管理,促进安全生产,保持社会和谐。高度重视信访,畅通信访渠道,规范信访秩序,切实做好矛盾纠纷排查调处工作,完善领导干部开门接访、带案下访制度,及时解决群众合理诉求,化解社会矛盾。强化社会治安综合治理,加大人防、技防、物防投入力度,严厉打击违法犯罪行为,创造良好的社会治安环境,提高群众的安全感和满意度。加大食品药品安全监管力度和经费保障,确保人民群众舌尖上的安全。加强禁毒宣传教育,深入开展涉毒人员大排查、大帮教活动,建立健全禁毒工作机制,保持禁毒工作常态化。完善和落实安全生产责任和管理制度,严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”突出抓好重点领域安全生产,及时排查化解安全隐患,坚决遏制重大安全事故,确保安全形势稳定。切实推进民主法制建设,开展“七五”普发教育,夯实“善治临泉”的基础,增强公民的法治意识、法治观念。全面推进文明村、文明单位、文明村户创建活动,不断提高文明创建水平,形成良好的人文环境和社会风气。 各位代表,同志们!在充分论证、征求各方意见的基础上,2019年,我们将完成以下“九件实事”。 1、全面完成沿淮公路陶老段的建设,确保早日通车; 2、公交车站完成选址,进入全面建设阶段; 3、完成全乡86个自然村的提升版环境整治工作; 4、全面完成户厕改造任务,实现一村至少一处公厕; 5、完成三个省级美丽中心村建设; 6、完成全年脱贫任务,确保早里、腰庄、南周庄实现村出列; 7、加快推进一村一品建设,壮大农业专业合作社; 8、全面完成全乡140座桥梁建设任务; 9、加大扫黑除恶力度,实现社会稳定。 各位代表,同志们!站在新起点,我们豪情满怀;实现新跨越,我们重任在肩,任何挑战和困难都阻挡不了陶老发展的坚实步伐。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作,谋发展,抢发展,快发展,为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗。
2025-07-27
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【投资乐清市】2018年北白象镇政府工作报告
在北白象镇第十七届人民代表大会第三次会议上 陈晓炬 (2018年5月16日) 各位代表: 现在,我代表北白象镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面贯彻市委市政府的部署要求,在镇党委的坚强领导下,团结拼搏,真抓实干,坚定不移贯彻落实新发展理念,坚定不移践行以人民为中心的发展思想,在转型发展、赶超发展的道路上取得了新的成绩。 (一)综合实力持续增强。2017年,全镇实现工农业总产值350.64亿元,同比增长11.43%;财政总收入27.89亿元。创新驱动作用显现,全年实现规上工业产值287.64亿元,同比增长12%;规上工业增加值58.39亿元,同比增长9.8%;完成新产品产值143.49亿元,新产品产值率高于全市平均水平32.8%;高新技术增加值41.84亿元,同比增长12.6%。实现限上固定资产投资94.97亿元,同比增长26.7%,全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式(温州)成功举办;完成招商引资12亿元;实现限上批零住餐总额22.41亿元,同比增长34.32%;实现限上社会消费品零售总额5.49亿元,同比增长9.25%。 (二)产业优化升级步伐加快。新产业发展良好,正泰(乐清)物联网传感器产业园快速推进,工信部首批智能制造试点项目―正泰智能制造项目进展顺利。新动能加速成长,R&D经费6.77亿元,同比增长30.3%;新增高新技术企业3家、企业级研究院1家。产业平台能级跃升,积极谋划高端智能电气产业园,头电气创业园部分企业投产、部分企业进入验收,沙门机电创业园入园企业陆续投产,樟湾标准厂房工程(沙门二期)即将开工,大桥工业园区环境改造提升项目进展顺利,拆除违建92处、2480平方米。企业上市工作取得新进展,1家企业在新三板挂牌,1家企业进入省证监局辅导,9家企业筹备上市。现代服务业快速发展,路之遥・奥特莱斯完成主体建设,华鸿中央墅顺利开盘,江南洲际大酒店进入装修,百佳广场顺利开业,柳白新区会展中心加快建设。现代农业稳步推进,建成坂塘、项岙等村粮食生产功能区996亩,建成白鹭屿、小港等村高标准农田3009亩。 (三)重点项目重大工程提速推进。重大交通项目强势快速推进,顺利完成电器城大道全部拆迁91户191间民房,温州绕北高速二期、北环南路、中心大道北白象二期、乐清湾铁路支线加快推进,象西路、乐东隧道完成建设,启动象石公路二期、白象大道延伸工程项目报批,新城河建设、甬台温输气管道政策处理基本完成。征地拆迁“清零”扫尾,总面积476亩的天然气门站、永乐河(乌牛溪)整治、高端电气装备园等重大项目征地顺利完成。 (四)城市建设实现新进展。以“大拆大整”为抓手,着力推进基础设施、市政配套建设,合理提升城市品质。完成旧住宅改造5.1万平方米,旧厂房改造15.7万平方米,旧村改造802户,排查农村危旧房2.2万户,整治C、D级危旧房172间。拆除违法建筑235处、41万平方米;平稳拆除温州地区建筑高度最高、体量最大的单体违章建筑;开展大桥工业园区环境整治,拆除违建厂房、出租房、店面92处、2480平方米。完成象南路、交通路等路段绿化改造、路灯修缮,新增停车位350个、交通信号灯1处、交通标识标线150处、2000米,新建二类公厕7个,改造村居自来水2个,完成象北变110V主体建设。 (五)生态环境治理成效显著。以中央环保督察为契机,深入打好“拆改治”组合拳。实现全镇65条河道、17个小微水体剿劣目标及“河长制”常态化,樟湾县控断面水质达到V类标准以上;投资1.21亿元,完成14个村的截污纳管工程,建成三级以上污水管网140.7公里。推进美丽乡村建设,创建清洁乡村66个,获评美丽乡村2个,东斜村获评省级文明村,垃圾分类减量化资源化温州市级试点村12个;建成南岙、城田农村生活污水治理设施,移交洪渡桥、涂岙等7个村独立式生活污水处理工程。集中开展小城镇环境综合整治,拆除户外广告160处,清洗乱贴乱画25万处、5万平方米,成功复评“省级卫生镇”,高质量办结中央环保督察交办信访件4件。 (六)民生事业取得新成效。坚持以人民为中心,下力气做好教育、医疗、社保、社会治理等工作。六小水潭校区拆扩建完成方案,镇四小、三山中学、万家公办幼儿园启动建设,镇中心幼儿园完成方案设计,镇幼改制完成政策处理,成功创建温州市学前教育先进镇,申报温州市示范社区学校。乐清市图书馆北白象分馆运行良好,“百姓书屋”投入运营。建成居家养老服务照料中心13个,民政补助2204人,发放社会救助资金722.8万元。社会治理基础不断夯实,顺利完成村级换届,圆满完成平安护航十九大等维稳安保任务,社会治安挂牌整治单位成功摘牌。守住安全生产红线,整改“四无”生产经营单位5602家;实行消防准入登记备案,整改出租房、合用场所9396家。受理群众来信来访来电292件,化解信访积案5件。 (七)政府效能有效提升。重视政府自身建设,坚持依法行政,推进决策民主化、科学化。切实加强新形势下机关效能建设,积极回应社会诉求,着力提升营商环境。“白象铁军”在项目攻坚、工程推进中攻坚克难、奋发有为,不断开创白象发展新局面。加强电子政务建设,推进“最多跑一次”改革,简化项目2个,新增集中办事单位2个。自觉接受人大监督,高质量办理镇人大代表的议案和建议32件。积极推进惩治和预防腐败体系建设,不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度,三公经费支出下降40.5%。认真落实人民武装工作,加强国防后备力量建设,宗教工作稳定有序,工会、共青团、妇联、老协、慈善等事业健康发展。 各位代表,这些成绩的取得来之不易,是镇党委正确领导的结果,是镇人大有效监督的结果,更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表北白象镇人民政府,向辛勤工作在各个岗位上的广大干部群众、社会各界人士和新北白象人,向始终信任、理解、支持政府工作的人大代表们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和挑战:一是新旧动能转换矛盾依然存在,创新驱动的拉动效应还不明显,民间投资、工业投资增长不快,企业“两链”金融风险较大;二是基本公共服务供给还需加强,还存在基础设施、环境整治、城镇管理等短板,消防管理、安全生产形势依然严峻;三是营商环境仍需改善,部分干部担当意识、拼搏精神、专业素养与新时代新要求还有差距。对此,我们将采取切实有力的措施加以解决,不断提高执政水平,推动各项事业取得跨越式发展。 二、2018年主要目标和重点工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,更是新时代开启北白象高质量发展新征程的重要一年。我们要以党的十九大精神为指引,贯彻落实市委市政府决策部署,在镇党委的坚强领导下,坚持干字当头,大干、实干、苦干,按照高质量发展要求,全面抓好发展转型、项目攻坚、环境整治、民生改善、乡村振兴、社会稳定各项工作,加快干成一批大事、要事、实事,奋力推进北白象转型赶超发展,全力当好乐清“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵。 综合考虑各方面因素,今年我镇经济社会发展的目标任务是:生产总值增长8%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,财政总收入增长7.5%,限上社会消费品零售总额增长9%,城镇和农村常住居民人均可支配收入增长8%和8.5%;完成上级下达的节能减排任务。 今年以来,全镇各项工作保持良好态势。一季度主要经济指标增势良好,实现“开门红”,为全年打下好的基础。全镇实现规上工业产值55.41亿元,同比增长17.45%;完成新产品产值27.51亿元,累计增长19.82%,增幅高于17.45%的产值增速。实现限上固定资产投资4.18亿元;实现限上批售住餐总额5.83亿元,同比增长22.19%;限上社会消费品零售总额1.46亿元,同比增长11.02%;税收入库7.75亿元,同比增长12.67%。同时,城市建设、环境整治、交通设施、民生项目、平安建设等各项事业推进有力,经济社会发展健康有序。 要想实现全年目标任务,关键在于抓好以下几方面工作。 (一)加快产业优化升级,提升高质量发展水平。实现北白象高质量发展,必须以高质量的产业为支撑。坚持“工业强镇”不动摇,围绕打造先进电气制造业基地目标,以数字电气、智能电气为主攻方向,利用高新技术加快传统产业转型。一要坚持创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合;推动提升传统产业,优化坂塘、白塔王等老工业园区,加快头、沙门、沙门二期等小微园区建设及投产;提升发展现代服务业,加快路之遥・奥特莱斯商业广场验收进度,维护运营百佳广场,增强城市集聚效应,吸引人气商气。二要培育优质企业。继续保持推进企业上市的良好势头,全力做好企业上市服务,争取2家企业报会辅导,5家企业2020年进行报会辅导。实施领军企业、高成长型企业“培育计划”,加强细分领域的企业孵化培育,做优做好企业梯队建设。三要建设产业平台。谋划布局智能电气制造项目,包括智能电气产业园、正泰(乐清)物联网传感器产业园、智能二期改造提升,加快小微园区建设,着力引进战略性新兴产业,在销售展览、创新创业、总部经济等领域培育新增长点、形成新动能。四要提升营商环境。以“最多跑一次”为突破口,简化企业投资审批流程,压缩施工图审查等服务时限,努力实现企业投资项目全流程审批“最多100天”;努力解决中小企业“融资难”“融资贵”问题,破除外来员工子女就学难、基础配套设施落后等现象,进一步激发和保护企业家精神,增强民营企业获得感。 (二)全力推进项目攻坚,强化高质量发展支撑。紧盯高质量城镇建设目标,牢固树立以项目为中心的思想,坚持用大项目推动大发展、用好项目引领新转型,全力打好项目建设攻坚战,着力完善城市功能、提升城市品质、改善城市形象,并为进一步发展增强后劲。一要集中力量推进项目建设。扎实推进“项目建设双月攻坚行动”,掀起大干交通、大干产业、大干教育、大干城市建设、大干环境整治的高潮,推进白象大道延伸、象石公路二期、奥特莱斯广场配套项目、高端装备制造示范园、中心幼儿园、六小迁扩建、象北变110V、永乐河整治等项目攻坚;加快推进电器城大道、温州绕城高速二期、北环南路、乐清湾铁路支线、中心大道北白象段二期、乐东隧道连接线、正泰(乐清)物联网传感器产业园、四小、三山中学、万家公办幼儿园、白象大道改造、头小微园配套、大桥工业园区道路建设及环境整治、樟湾小微园建设;做好S324省道、翁象大道前期工作,加快推进鹤浃、赖宅、西才等旧村改造项目。二要努力争取要素保障。想方设法向上级争取资金、土地指标等要素支持,全力做好土地清理工作,盘活闲置土地,加快供地和开工建设。同时,加快土地垦造、复垦力度,完成“旱改水”及复垦耕地73.3亩,新增水田70.1亩。 (三)落实乡村振兴战略,推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展,全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动乡村振兴。激发农村产业发展活力。严格落实永久基本农田特殊保护制度,加快建设粮食生产功能区和高标准农田,完成标准农田建设500亩、旱改水项目100亩,完成耕地质量提升900亩。加大产业扶贫,依托发展生态农业、乡村旅游等帮扶举措,激发脱贫致富的内在动力,加快集体经济薄弱村的转化提升。完善乡村治理体系。以自治、法治、德治相结合,统筹推进乡村治理,巩固深化丧葬礼俗整治工作;有效保护和传承优秀传统乡土文化,挖掘和培育乡村本土文化人才;完善精准帮扶机制,鼓励农民转移就业、自主创业,推动低保户、特困户等低收入农户增收。加快农村基础设施建设。对高速公路、104国道沿线及城镇道路两侧进行亮化和美化;改造提升白象大道绿化及立面,并启动市政道路提升修复工程。完成北白象镇中心菜市场改造、象北农贸市场建设,推进大桥工业园区硐桥商贸综合市场建设。建成万家、茗西社区垃圾中转站,改造提升樟湾、三山垃圾中转站,建成10座二类公厕。 (四)实施环境综合整治,提升美丽城乡水平。坚决贯彻落实中央环保督察精神,督改突出环境问题。加强农业面源污染防治,实现固体废弃物和垃圾减量化、资源化。加强农村水环境综合治理,投资6000万元,建成二级污水管网8.4公里、三级污水管网56.9公里,实现截污纳管全覆盖;加快三山排涝工程建设,提高抗旱防洪排涝能力;加快镇东河、白慎河、古运河等水质断面景观建设;加大排污口封堵、整改力度。加强农村环境监管能力建设,落实镇、社区、村居三级“河长制”保护主体责任,巩固剿灭劣Ⅴ类水质成果,着力提升水质。沿104国道线和白象大道,着力打造样板道路,加快建设头南大门景观提升工程,启动西刘宅村等休闲步道工程。 (五)顺应人民对美好生活向往,倾心保障改善民生。始终把人民利益提在至高无上地位,紧扣人民群众日益增长的美好生活需要,花力气解决群众普遍关心的新老问题,不断提高群众幸福感、获得感、安全感。优先发展教育事业。持续提高教育质量,推进已开工的4个学校建设工程,加快中心幼儿园前期工作,积极谋划、争取新建学校项目。加大校园周边环境整治力度。加快文化产业建设。加强农村文化礼堂、文化站和城市书房的建设、管理及使用;积极挖掘保护文化遗产,着力打造富有北白象特色的地方文化品牌。加强民生社会保障工作。继续落实民生实事项目,以实际成效兑现承诺。完善社会救助和养老服务体系,规范最低生活保障、医疗救助标准,做好残疾人工作,扩大各类社会保险覆盖面,完善城乡一体的社会保障体系。加强和创新社会治理。充分发挥“四个平台”和全科网格作用,完善“一三五”应急处置规范化建设,加大处置信访件和化解历史遗留问题的力度。重拳出击严厉打击村霸、地霸、工程霸,优化建设环境。积极开展食品安全工作。持续提升抗台防汛、森林消防、动植物防疫等工作水平,坚决遏制重特大事故发生。 三、建设人民满意政府 新时代对政府工作提出了新要求。我们将不懈努力,全力打造学习型、法治型、服务型、责任型、廉洁型政府,奋力开创政府工作新局面,加快建设人民满意政府。 (一)全面推进依法行政。必须更加重视法治建设,扎实推进普法工作。必须养成法治习惯,用法治理念、法治手段、法治力量来推进政府工作。必须强化政府信用建设,将制定的政策、确定的工作坚决兑现到位。 (二)全面提高执政能力。不断强化责任担当,提高把握和推动高质量发展的能力和本领,自觉把北白象的发展作为我们人生最重要的事业,牢固树立“幸福都是奋斗出来的”理念,以钉钉子的精神做实做细做好各项工作,以实干推动发展,以实干赢得未来。 (三)全面锻造“白象铁军”。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,鼓励干部勤于学习、大胆实践,培养素质过硬、能力过硬、本领高强的执政骨干。同时,注重在项目攻坚的一线、改革发展的战场、服务群众的前沿,培养和锻造一支敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻坚、敢战能胜的“白象铁军”。 (四)全面建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任,强化对财政资金、重大投资项目的监察和审计。高标准落实中央八项规定,坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕重点领域、重点环节、重点工程,严厉整治破坏营商环境的作风问题。 各位代表!征程万里风正劲,重任千钧唯担当。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下,依靠全镇人民的智慧和力量,发扬北白象铁军精神,勇于进取、埋头苦干、奋力拼搏,以优异成绩向改革开放40周年献礼,为谱写新时代北白象高质量发展新篇章而努力奋斗!
2025-07-27
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