王辛庄镇招商引资

• 【辽阳招商】2016年辽阳市政府工作报告

  2016年1月12日在辽阳市第十五届人民代表大会第四次会议上市长裴伟东各位代表：我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期的主要成就和2015年工作回顾过去的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的领导下，市政府团结带领广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，奋力拼搏，开拓进取，“十二五”规划实施取得积极成效，主要目标任务基本完成。预计地区生产总值年均增长8.5%，固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长13.3%，外贸出口年均增长15%。产业结构调整步伐加快。三次产业结构由2010年的6.2：63.3：30.5调整到7∶55.7∶37.3。农业基础地位进一步巩固，综合生产能力持续提升。工业结构不断优化升级，芳烃及精细化工、铝合金精深加工、装备制造及汽车零部件产业向高端化、集群化迈进。特色服务业集聚效应凸显，金融、旅游、物流等各类业态齐头并进，服务业占比提升6.8个百分点。改革开放实现新突破。全面完成新一轮政府机构改革。大力实施简政放权，取消和下放市级行政职权437项。市属国有企业改革进一步深化，国有资产监管体制不断完善。商事、财税、医药卫生等领域改革扎实推进。信用辽阳建设全面启动。对外合作广度深度逐步拓展，全方位对外开放格局基本形成。城乡面貌发生深刻变化。河东新城起步区城市形象初步树立，新老城区实现跨河而立。老城区改建加速推进，城市建成区面积扩大到103平方公里。积极构建“一区两轴两翼”的新型城镇化格局，常住人口城镇化率达到62%。生态文明建设取得成效，“青山、碧水、蓝天”工程扎实推进，节能减排等约束性指标全面完成。社会各项事业蓬勃发展。各级各类教育全面加强，城区基本实现义务教育均衡发展。建立健全了市、县、乡三级政府公共卫生管理和服务机构，人均卫生资源占有量居全省前列。文化体育惠民工程扎实推进，图书馆、健身大厦等文体设施相继落成。连续七次荣获全国双拥模范城称号。社会和谐稳定局面不断巩固。人民生活水平显著提高。累计新增城镇实名制就业24.7万人，实现了创建充分就业城市的目标。覆盖城乡的社会保障体系不断完善，保障水平逐年提高。保障性住房建设有序推进。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长11.8%和12.7%。“十二五”时期，全市经济社会发展取得的成绩，为新一轮全面振兴奠定了坚实基础。各位代表，刚刚过去的2015年，全市经济发展遇到了一系列新问题新挑战，多重困难和矛盾相互交织，各种风险和压力比预想的要大。在挑战面前，我们主动作为，迎难而上，保持了经济社会健康平稳发展。预计地区生产总值实现1025亿元，一般公共预算收入实现67亿元，固定资产投资实现500亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别实现26330元和12100元。一年来，我们重点抓了以下八项工作。（一）全力以赴稳增长把稳增长作为全市经济工作的核心任务，确保经济运行在合理区间。千方百计稳企业。开展“千名领导干部包扶千户企业”活动，帮助企业解决困难和问题560余项。安排“过桥”资金3亿元、中小微企业助保贷风险补偿金1.2亿元，努力破解企业转贷难和融资难问题。金融机构各项贷款余额突破千亿元，创历史新高。召开民营经济发展大会，出台《加快中小微企业发展的若干意见》，推进大众创业、万众创新，新增内资企业3035户，增长13.3%。着力抓有效投资。坚持重大项目调度制度，扎实推进225个投资亿元以上项目建设，促成23个重点工业项目竣工投产。积极推进政府和社会资本合作，设立30亿元启动引导金，污水处理厂PPP项目实现引资5.4亿元，北环路等交通基础设施项目取得实质性进展。深入落实国务院28号文件精神，扎实推进“四个一批”项目，东辽阳老工业区搬迁改造项目纳入国家支持范围，弓长岭独立工矿区改造搬迁工程获得国家支持。相继赴欧洲、京津冀、长三角、珠三角等地开展招商活动，跟踪推进央企沪企辽宁行签约项目，促成施耐德汽车零配件等13个项目落地。积极促进消费提档升级。大力推进六大领域消费，培育了信息、文化体育等消费新热点。狠抓住房消费，制定并实施促进房地产业健康发展和棚户区改造的政策措施，推进分散化、货币化、市场化安置，举办春秋两季房交会，盘活了大批存量房源。组织大型商场和超市延时营业，活跃“夜经济”。扩大出口规模。积极争取专项扶持资金，切实加强化工、皮装裘皮、农产品等出口基地建设，外贸出口实现7.05亿美元，增长6.3%。深入实施“走出去”战略，引导3户企业实施境外建厂，帮助11户企业将产品打入欧美市场。（二）加速工业结构优化升级大力推进工业结构调整。俄油加工优化增效改造项目可研已获批复，编制并实施了芳烃及精细化工产业基地规划，法液空制氢、华峰苯深加工等系列项目相继竣工投产，芳烃基地向特色化、高端化迈进。实施了200万吨铝板带箔、8万台份铝合金专用车厢等项目建设，千亿元工业铝材精深加工产业集群已具雏形。支持金兴内饰等企业加强技术改造，高端装备制造业初现端倪。培育发展了盾构机、铝合金航空材料等战略性新兴产业。设立了5亿元新兴产业引导基金。加快传统产业转型升级，钢铁产能和结构调整项目通过国家认定。编制了《中国制造2025辽阳行动纲要》，启动了智能制造等八项重点工程。深入实施创新驱动战略。与50多家科研院校建立了紧密型合作关系，促成产学研合作项目30余项。全面实施促进科技成果转化“提质增效”行动，170多项成果列入省项目库。忠旺集团荣获第17届中国专利奖，三三工业公司获批国家地方联合工程研究中心，奥克集团成为国内聚乙二醇型药用辅料最大供应商。完成企业并购3户，引进海外技术1项。加大环境保护力度。全面贯彻落实新环保法，深入开展大气污染整治七个专项行动，拆除城区燃煤锅炉35台，淘汰小钢铁企业11户，购置新能源公交车120台。加强辽河流域水污染治理，双河及周边地区矿山生态修复示范工程被省政府列为“十三五”重点工程。万元地区生产总值综合能耗下降4%。（三）全面提高农业农村发展水平启动国家现代农业示范区建设。实施了首山农业嘉年华等重大项目建设，初步构建了以5个示范区（带）为主体的现代农业发展格局。农业主导产业长足发展。粮食总产量突破100万吨。大力推进永久绿色水稻和优质玉米示范区建设，建成一批现代设施农业小区，实施亿元以上农业产业化项目13个。现代农业保障体系进一步健全。加强集成农业技术推广基地建设。连续13年无区域性重大动物疫情发生。农产品质量追溯体系初步建成。加快推进农业机械化，辽阳县被农业部确定为全国水稻机械化生产示范县。农村气象防御体系实现全覆盖。积极推动农业农村改革创新。深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，加速推进农业规模化经营，流转土地15.6万亩，新发展农民专业合作社280个、家庭农场210家。创新农业农村金融平台，完善“种粮乐”担保政策，开发“政银保”金融产品，全年为农民发放贷款2.3亿元。加强农业农村基础设施建设。统筹涉农资金建设高标准农田，全省示范试点项目落户我市。新建农村安全水源48处，解决了10万人的饮水安全问题。刘二堡“千吨万人”集中供水工程被确定为全省样板。巩固青山工程成果，强化封山育林，大力治理闭坑矿山。加强农村环境整治，弓长岭区在全省率先实现美丽乡村示范村全覆盖。深入推进精准式扶贫开发。精确识别贫困人口26492人，实施定点扶贫项目200多个，发放扶贫贷款7000多万元，33850名贫困人口实现稳定脱贫。（四）大力发展现代服务业改造提升传统服务业。开工建设了襄平峰汇、万嘉国际生活广场、中南购物中心等大型商业综合体。出台《促进电子商务发展的意见》，引导传统商业与电子商务融合发展，电子商务产业园投入运营，入驻企业32家；辽联集团获评省级电子商务示范企业。加快发展生产性服务业。完成29户工业企业分立生产性服务业工作。宏伟区生产性服务业集聚区晋升为省级集聚区。引进盛京银行等4家外埠金融机构落户我市。引导物流业向新兴领域拓展，建成佟二堡保税仓库，与国际四大拍卖行实现了网上直播竞拍。佟二堡跻身省级新型专业市场示范区行列。我市被省政府确定为农产品现代流通体系建设试点市。大力发展生活性服务业。养老服务中心养员楼、老年宫改造项目竣工。做大做强温泉旅游业，假日热带雨霖馆等项目开工建设，弓长岭区荣获“中国最佳温泉旅游目的地”称号。深入挖掘历史文化旅游资源，太子河历史文化风光带获批国家4A级景区，启动了冮官屯窑址和辽白瓷生产工艺恢复工作。大力发展乡村沟域旅游，深度开发农家特色、农家产品，吸引了省内外大批游客。（五）切实加强城市建设和管理稳步推进河东新城建设。万达城市广场和水上乐园项目主体封顶，中南新城商业综合体建设进展顺利。加快发展便民服务业，商业网点已近500家。水系景观建设扎实推进。襄平大桥竣工，河西堤顶路通车，北部路网不断完善。融资工作取得新进展，第三期城投债和第二批PPN债近期有望获批。加速改建老城区。募集资金64亿元，实施棚改项目30个，惠及居民1.7万余户。综合改造老旧小区20个，维修“弃管楼”230栋。建成望京园，改造了泰和园、新华园和曙光路生态步行街。维修城市主次干道10条、街巷道路36条。燃气、供水、供热等基础设施建设不断加强，环卫机械化作业水平进一步提升。实施了繁荣路、振兴路和南环街升级改造及绿化工程。基本完成站前大型人防交通枢纽前期工作。我市被交通部列为绿色交通低碳环保综合示范市。加强城市管理。启动了《城市总体规划》修改工作。调整和完善城市管理职责，建立健全网格化管理体系，启动数字化指挥中心建设，初步构建了管理与执法统一的“大城管”格局。（六）着力深化重点领域改革积极推进政府职能转变。调整行政审批事项320项，市本级行政审批事项削减到247项。规范行政权力运行，建立了权责清单制度。出台《进一步加强政府投资管理的实施意见》，促进政府投资项目规范化管理。优化建设工程项目审批流程，实行“一个窗口”受理审批。完成了市直事业单位分类改革，启动了机关事业单位工资制度改革。市属国有企业改革不断深化，2户企业完成国有股退出。实施经营性国有资产统一监管改革，完成了33户企业移交工作。扎实做好国有企业“三供一业”分离工作。大力推进企业“退二进三”，一批存量资产得到盘活。商事制度改革全面实施。医药卫生体制改革取得突破性进展，完成两县（市）中心医院综合改革，政府举办的乡镇卫生院或卫生计生服务中心实现全覆盖。（七）扎实推进社会建设深入贯彻中央“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路和要求，集中全市65%以上的财力用于民生建设。市政府确定的18项民生实事全面完成。大力开展就业援助，新增城镇实名制就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭保持动态为零。完善社会保障体系，新增参保人员3.2万人。进一步提高保障标准，退休人员养老金月均提高201元，城镇居民基本医疗保险政府补助标准人均提高60元。分配公租房1500套，新建公租房621套，发放租赁补贴6200户。改造农村危房606户。全面发展各项社会事业。义务教育均衡发展，高中教育、职业教育质量稳步提高。对25所农村义务教育薄弱学校进行了改造，新改扩建农村幼儿园8所，完成市五中、七中校园改造工程，对市直学校全面实施了消防设施改造。医疗卫生服务体系建设得到加强，市三院儿童病房楼、市二院病房楼投入使用。公共卫生项目全面落实。文化惠民和全民健身活动深入开展，群众性文体活动丰富多彩。国防教育和国防动员建设进一步加强，创建全国文明城市步伐加快。国家安全、民族宗教、外事侨务、涉台事务、海关、检验检疫、防震减灾、人防、人口和计划生育、妇女儿童、物价、地方志、统计、档案、住房公积金、慈善和红十字等事业都取得新进步。加强社会管理综合治理。创新完善立体化社会治安防控体系，多发性案件和公共安全事故得到有效防范。以抗战胜利70周年等重大安保为重点，全面落实“打防管控服”各项措施，确保了社会大局平稳有序。深入开展信访法治建设年和信访积案百日攻坚行动，集中化解了一批信访积案。落实安全生产责任制，遏制了重特大事故发生。健全食品药品监管机制，保障了群众饮食用药安全。创新社会治理，白塔区被确定为第一批全国社区管理和服务创新示范区。（八）进一步加强民主法治建设主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定；坚持重大事项决策前向人大报告，积极回应人大代表对社会热点问题的关注，办理人大代表议案1件、建议208件。自觉接受市政协的民主监督，积极与政协开展民主协商，办理政协提案294件。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照各自章程开展工作。坚持以上率下，扎实开展“三严三实”专题教育，制定了《关于全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定》，修订完善了政府工作规则，政府部门工作作风明显好转，机关服务意识和行政效率进一步提高，政风行风建设显著加强。出台《加快推进法治政府建设实施意见》，严格执行重大行政决策合法性审查制度，依法行政水平进一步提高。圆满完成“六五”普法任务，法律服务和法律援助能力不断增强。深入落实党风廉政建设责任制，加大行政监察和审计监督力度，全面加强以“五大系统”为重点的惩防体系建设。健全完善绩效考核体制机制，严格奖惩问责，政府机关及工作人员干事创业的积极性显著提高。各位代表，在经济形势严峻复杂的局面下，取得上述成绩极为不易。这些成绩的取得，是全市人民团结奋斗的结果；是市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督、参政议政的结果；是驻军部队，中央、省驻我市单位，各民主党派、人民团体、社会各界人士、外来投资者和建设者关心支持的结果。在此，我代表市政府，向支持参与辽阳经济社会建设的全市人民和各界人士表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展和工作中存在的问题和不足。一是经济下行压力较大，部分行业和企业生产经营困难。受宏观经济环境和做实经济数据等多重因素影响，部分经济指标回落较大。二是产业结构偏重，服务业发展相对滞后。创新能力不强，战略性新兴产业发展步伐不快。三是历史形成的体制机制矛盾尚未根本解决，政府性债务、养老金发放、社会风险管控等领域仍然存在一定隐患。四是政府自身建设还有薄弱环节，发展环境有待进一步优化。部分干部有畏难情绪，机关作风、服务水平还没有适应经济发展新常态。对于这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的发展战略和2016年的重点工作 “十三五”时期，是全面建成小康社会决胜期，是推动辽阳新一轮全面振兴关键期，也是我们可以大有作为的重要战略机遇期。尽管当前经济形势依然严峻复杂，但我市经过多年的振兴发展，打下了较为雄厚的基础，积蓄了很大的发展潜力。新一轮东北振兴和“一带一路”建设等国家战略同步实施，为我们提供了重大历史机遇。特别是建设“四个辽阳”的战略鼓舞人心、催人奋进。在这一战略引领下，全市一心一意谋发展，凝心聚力干事业的氛围更加浓厚，为我们加快发展提供了充足的内生动力。我们要认清发展大势，坚定必胜信心，积极推动“十三五”时期经济社会发展，为辽阳老工业基地全面振兴打下坚实基础。 全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以“四个着力”为根本遵循，适应把握引领经济发展新常态，培育壮大新的经济增长点，保持战略定力，坚持稳中求进，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、环境更佳、活力更强的发展新路，确保如期全面建成小康社会，加快建设智慧文明美丽幸福新辽阳，谱写振兴发展新篇章。 全市经济社会发展的战略定位和主要任务是： 经济保持中高速增长。主要经济指标年均增速高于全省平均水平，经济总量和发展水平在全省位次前移。到2020年，地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。 经济发展方式实现重大转变。工业化、信息化深度融合，产业迈向中高端水平，建成具有核心竞争力的三大工业产业基地。农业主导产业转型升级步伐加快，率先基本实现农业现代化。现代服务业加速发展，服务业增加值占比稳步提升。消费对经济增长的贡献不断加大。城镇化质量明显提高，常住人口城镇化率达到66%。 创新驱动发展能力大幅提升。科技研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%，科技进步对经济增长贡献率达到60%。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。以企业为主体的技术创新体系初步形成，自主创新能力全面提升。 改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得重大成果，全面完成223项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。开放型经济水平大幅提高，“引进来”与“走出去”协调推进，对外贸易加速转型升级。 文化和社会建设明显加强。社会主义核心价值观根植人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱产业。社会治理制度不断健全，法治辽阳建设全面推进。 生态环境建设成效显著。主体功能区布局基本形成，耕地保有量保持在265万亩。万元地区生产总值用水量年均下降4.8%，单位地区生产总值能源消耗年均下降3%。森林覆盖率达到39.6%，森林蓄积量达到500万立方米。 人民生活质量和水平显著提高。城乡居民人均收入保持与经济发展同步增长，收入分配差距缩小。社会保障体系不断完善，逐步实现基本公共服务均等化、基本权益均等化、要素分配均等化、收入均衡化，社会更加和谐稳定。 （一）坚持创新驱动理念，着力建设智慧辽阳 加快经济结构战略性调整，推动信息化与一二三产业深度融合，催生经济增长新业态，大力培育和发展智慧经济。做优第一产业，高标准建成国家现代农业示范区。做强第二产业，以《中国制造2025辽阳行动纲要》为统领，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，促进工业结构优化升级。做大第三产业，以集聚区建设为载体，大力发展特色服务业；以老城区改建为契机，提升传统服务业档次水平；以经济结构调整为主线，加快发展生产性服务业；以便民服务扩大消费为抓手，创新发展生活性服务业。 推进体制机制创新。主动融入沈阳经济区，打造“沈辽鞍营振兴产业带”。加快转变政府职能，持续推进简政放权，建成法治政府。深化市属国有企业改革。引导民营企业做大做强。深化投融资体制改革，推进政府和社会资本合作。创新对外开放体制机制，主动融入国家“一带一路”发展战略。 加快科技创新步伐。推动产业创新、企业自主创新和协同创新，把高新区和经济开发区建设成为创新型、智慧型园区。着力培养一线创新、专业技术和技能型人才，吸引更多人才到辽阳创新创业。推进信息技术广泛应用，加快建设智慧城市。 （二）坚持文化引领理念，着力建设文明辽阳 争创全国文明城市。践行社会主义核心价值观，着力构建廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，全面提高广大市民的文明素质和生活品质。 建成国家历史文化名城。打造东北第一城品牌。加大历史文化遗产保护力度，做好汉魏壁画墓群等重点文物保护工作，完善和实施《历史文化名城保护规划》。建设历史文化街区，打造燕州城遗址公园、首山人文生态风景区，适时开发东京城，发掘明城墙等遗址。建设非物质文化遗产展示馆等基础设施，传承保护传统工艺和老字号。 推动文化事业和文化产业繁荣发展。文化强市建设进入省先进行列。实施文化“名牌、名品、名人”工程，扶持优秀文化产品创作生产。把文化旅游业培育成为支柱性产业。推进公共文化设施建设并免费向社会开放。建设市县博物馆、图书馆、文化馆及乡文化站等设施，实现“一村一室一广场”全覆盖。 （三）坚持绿色发展理念，着力建设美丽辽阳 改善生态环境。以建设国家级生态文明市为目标，深入实施“青山、碧水、蓝天、沃土”工程，打造生态宜居城市，到2019年，基本消灭重度雾霾天气；到2020年，城市空气环境质量优良天数的比例达到75%。 推进新型城镇化。提高城市建设水平，强化中心城区带动作用，引领新型城镇化发展方向。充分发挥河东新城的龙头作用，建设森林化滨水型城市。完善提升太子河历史文化景观带，有序开发太子岛。实施东辽阳老工业区搬迁改造工程，打造环境优美的宜居区。加强县城市政基础设施和公共服务设施建设，改善人居环境，增强集聚功能。加快重点镇建设，培育一批市级特色小城镇。深化户籍制度改革，实现存量农业转移人口市民化7.4万人。全面完成宜居达标村建设，80%的乡（镇）、村达到国家级标准。建设主体功能区，统筹推进集聚开发、分类保护和综合整治。 （四）坚持共享发展理念，着力建设幸福辽阳 坚持民生优先。每年都集中精力办好一批民生实事。深入推进就业工作，城镇就业年均实现3万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建立健全覆盖城乡、更加公平、可持续的社会保障体系。实施精准扶贫，确保26492名贫困人口全部脱贫。 加强社会建设。办好人民满意教育，深入实施素质教育，实现学有所教。加强幼儿教育，公办园和普惠性民办园在园幼儿占65%以上。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动和分级诊疗，确保病有所医。落实全面两孩政策。推进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。加强和创新社会治理，健全社会治安防控体系，认真解决群众合理诉求，强化安全生产管理，保障人民群众安居乐业。 完善城市功能。加强交通、能源、通信、地下管廊等城市基础设施建设，提高承载能力。加快发展智能交通和绿色交通，构建立体化交通运输体系。完善交通空间布局，建设四通八达的公路网络。大力发展公共交通，提高城乡公交覆盖率。加快推进城市公共设施、文化设施和商业设施建设。加强城乡住房建设，消除城市中心棚户区，加大城中村和城乡危房改造力度，实施老旧小区改造工程。推进城市管理智能化、规范化。 2016年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们要全面落实市委十一届十次全会决策部署，深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，狠抓“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项工作措施落实，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高有效供给和有效需求的层次和水平，推进投资、消费、出口协同发力，三次产业协调发展，形成需求侧和供给侧支撑合力，确保实现“十三五”良好开局。 全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。 为实现上述目标，我们要突出抓好以下九项工作： （一）发挥投资、消费、出口的协调拉动作用，保持经济平稳增长 稳增长事关“十三五”良好开局和全面实现建成小康社会目标，仍然是今年全市经济工作的首要任务。 科学把握投资方向。切实发挥有效投资拉动增长的关键作用，以促项目开工撬动有效投资，以促项目达产助推经济增长。落实积极的财政政策并加力增效，广泛采用政府和社会资本合作方式，增加公共产品和公共服务的有效供给。落实金融扶持政策，鼓励企业技术进步，支持企业技术改造和设备更新，加快发展新兴产业。落实鼓励民间投资和市场准入的各项政策。严格控制落后产能，稳妥化解过剩产能。对230个投资亿元以上项目，落实领导包扶和定期调度制度，力促早开工、早达产。 促进消费潜力释放。充分发挥消费对稳增长的基础作用，扩大消费需求对经济增长的贡献。深入推进六大领域消费，加快形成服务消费、时尚消费、品质消费、农村消费等新的增长点。着力促进住房消费，坚持“三化”安置，落实好农民工市民化、公租房扩大到非户籍人口等政策，扩刚需、去库存，办好房交会，推动房地产业健康平稳发展。加快建设特色街区，积极发展“夜经济”，办好各类展销会。 提升外贸出口水平。有效发挥出口对稳增长的支撑作用，加快对外贸易转型升级。用好用足出口鼓励政策，建立外贸发展扶持资金，培育壮大出口基地。灵活运用代理出口方式，积极为企业出口创造条件。建立专业跨境电子商务平台，培育市场采购贸易，引导皮装裘皮等企业走出国门参与国际竞争。主动融入国家“一带一路”战略，积极参与中蒙俄等国际经济合作走廊建设，加快“走出去”步伐。 着力抓好稳工业、去产能、降成本。强化经济运行监测，支持企业稳定生产。大力推进钢铁、水泥、矿产行业去产能，调整优化存量。开展降低企业成本专项行动，实施消费品质量提升工程，促进优质产品本地化配套。深入开展“千名领导干部包扶千户企业”活动，及时帮助企业解决实际困难。 （二）深入实施《中国制造2025辽阳行动纲要》，加快调整工业结构 把提升制造业水平作为工业经济的核心任务，设立专项推进基金，出台鼓励政策，力促制造业发展取得明显成效。 培育壮大智能制造业。抓好试点示范及推广应用工作，建设自动化、数字化车间，组织企业实施“机器换人”计划。发展高端装备和智能产品，推进无人机、数控机床、智能流量调节阀等实现产业化。大力支持电子信息产业园建设。拓展“互联网+”业务，加速“两化”深度融合。全年确保智能制造主营销售收入占全市规模以上制造业比重提高5个百分点。 加快工业转型升级步伐。以俄油加工优化增效改造、200万吨铝板带箔等重点项目建设为突破口，做大做强芳烃及精细化工、铝合金精深加工、装备制造及汽车零部件三个优势产业。推动钢铁、水泥企业向装配式建筑领域发展，力争钢铁转型升级项目投产达效。引导要素资源流向先进装备制造、新材料等战略性新兴产业，形成新的发展动能。 提高创新驱动能力。扩大政产学研合作成果，培育百户高成长型中小企业和科技创新百强企业，提升芳烃及精细化工等国家级企业技术中心研发创新能力，推进忠旺集团航空航天铝合金联合研发实验室建设。支持企业开展并购和上市融资。培训提升本地人才。设立引才基金，引进高端人才。加快建设中小微企业创业孵化基地和服务平台，推动大众创业、万众创新。推进产业战略联盟和行业协会建设。 （三）以建设国家现代农业示范区为统领，大力推进农业现代化 坚持用工业理念发展农业，加快转变农业发展方式。加速建设国家现代农业示范区，新建优质粮食、水果采摘和休闲农业3个示范区（带），新发展10个现代农业示范园。 着力构建现代农业生产供给体系。做优高效、特色和有机农业，加快建设优质粮食示范区、生产基地，确保粮食产量稳定在100万吨左右。推进蔬菜示范园和生产基地建设，积极发展现代设施农业小区。加快发展特色林果业，大力创建国家和省级水果示范园。提升现代农业保障水平，建设农技推广示范基地，引进推广新品种、新技术。推进畜牧业标准化、产业化发展，抓好动植物疫病防控工作。创建农业机械化示范区，提升耕种收机械化水平。完善农产品质量安全追溯体系。提高防灾减灾气象保障能力。 完善农业农村基础设施，努力补齐短板。统筹建设高标准农田，抓好列入省示范试点的万亩水稻种植区建设。实施一批骨干水利工程，完成灯塔灌区和浑沙灌区年度改造任务。加大农村安全水源建设力度，再解决一批农村人口的饮水安全问题。 深化农业农村改革创新。抓好省农村土地承包经营权确权登记“整市推进”试点工作，积极引导土地向新型农业经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营。加强农业农村金融平台建设，扩大“种粮乐”、“政银保”担保额度和覆盖面。以新型农业经营主体为重点，拓展农业保险覆盖范围。 打好精准脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫要求，健全扶贫开发工作机制，因户施策、因人施策，因地制宜地实施发展生产脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底脱贫工程，年内确保1万人精准脱贫。 （四）突出产业特色，促进服务业大发展、快发展 深入实施服务业发展四年行动计划，推动生产性服务业专业化、集聚化，生活性服务业便利化、品质化。 加快服务业集聚区建设。合理布局白塔中央商贸区商业业态，加速推进万嘉国际生活广场等项目建设。建设站西专业市场集群和农产品流通区域中心，开工建设火车站西站房和站西广场。加速打造芳烃等化工产品研发集聚区。（上接2版）积极推进海宁皮革城跨境电子商务落户佟二堡。加快建设养老养生、水上娱乐、冰雪运动等项目，进一步丰富温泉旅游集聚区业态。 大力发展生产性服务业。积极引导工业企业分立生产性服务业，加速发展工业物流和研发设计业。推进现代综合物流园区建设。着力抓好农产品现代流通体系试点建设，形成完善的农产品直销网络。加快发展城市和农村电子商务。大力发展金融业，优化地方股份制银行股权结构，组建辽阳农商行、灯塔农商行，积极引进外埠金融机构。 培育壮大生活性服务业。落实文化、体育、旅游等十项发展生活性服务业重点任务。多措并举发展健康养老和家政服务业。打造特色旅游精品，支持弓长岭区争创国家生态旅游示范区，佟二堡争创国家4A级景区。开发燕州城等历史文化资源及东部山区自然生态资源，启动东京城、太子岛开发建设。 （五）加强城市建设管理，加速新型城镇化进程 全面落实我市《推进新型城镇化工作实施意见》。不断完善河东新城服务功能和基础设施，打造便利宜居环境，加速聚集人气。加强灯塔新城基础设施建设，提高承载能力。加快建设马伊新区和首山公园新区，优化县城环境。提升汤河新城城市设计水平，打造特色鲜明的风情小镇。抓好省建制镇试点工作，完善佟二堡新城功能。 加快老城区改建步伐。实施棚改项目34个，惠及居民1.1万户。对20个老旧小区进行综合改造。维修“弃管楼”286栋。新建韩国蔚山园、南环街街边游园，改造博爱园，启动青年湖公园改造工程。提高城市绿化美化亮化水平。 加强城乡基础设施建设。开工建设站前大型人防交通枢纽。开工建设北环路，开展西环路建设前期工作，积极进行南环路、东环路和沈辽大道建设可行性研究。启动前进街、爱民街连通铁西工程。实施新华路、文圣路贯通北环路工程。维修街巷道路28条，大中修、改扩建各级公路500公里以上。加强供电、燃气、给排水等设施建设，启动城市第二热源和垃圾处理设施建设前期工作。 坚持建管并重，构建智慧城市管理格局。完成《城市总体规划》修改工作，树立规划权威，严格执行规划。加快数字指挥中心建设，深入推进网格化管理，提升城市智能化管理水平。因地制宜研究治堵之策，缓解道路交通压力。鼓励社会资本建设运营城市停车场，规范泊车秩序。开展对违法建筑、占道经商、废品收购等专项整治，改善城市形象。 （六）加大环境保护和治理力度，切实优化生态宜居环境 坚持绿色发展、可持续发展，大力保护生态环境，全力推进美丽辽阳建设，努力构建人与自然和谐发展新格局。 深入实施青山工程。落实《青山保护规划》，实行严格的林地保护制度。推进封山育林、荒山造林，严防小开荒反弹。 加快推进碧水工程。全面落实“水十条”，加大沿河排污企业的查处力度，推动灯塔市、宏伟区污水处理厂二期工程建设。加强饮用水源保护，划定生态保护红线。强化危险化学品、危废固废、重金属、放射源等安全监管。启动土壤综合治理工程。 巩固蓝天工程成果。认真贯彻落实“国十条”，加速淘汰城区内燃煤锅炉，强化建筑工地扬尘治理，更新清洁能源公交车40台，完善应急响应机制，打好三年治霾第一战，努力还市民一片蓝天。抓好环保违规建设项目清理整顿，释放存量新动力。 深入开展宜居乡村建设。以农村环境整治为重点，抓好宜居示范镇和示范村创建工作，建设美丽乡村示范村28个。 （七）完善体制机制，依靠改革开放增强发展动力 加快转变政府职能。协同推进简政放权、放管结合、优化服务，再取消和下放一批行政审批事项。加强政府工作部门权力清单和责任清单建设，研究制定负面清单。清理“红顶”中介服务事项，取消不合法不合理收费。 深化市属国有企业改革，实现工业领域国有股全部退出竞争性行业。稳妥推进集体企业改革，完成国有工业企业“三供一业”分离移交年度任务。加快投资体制改革，对企业投资项目继续简化审批要件。严格政府投资项目管理。完善公共资源交易平台，以管理创新促进资源配置高效透明。深化财税体制改革，扩大“营改增”覆盖范围，完善政府债务风险管理制度。深化公立医院改革，完成两县（市）中医院综合改革，扎实推进分级诊疗工作。完成公车改革。进一步深化商事制度改革。 提升对外开放水平。突出产业链招商，积极引进一批牵动作用强的项目。坚持外资和内资并重，改进招商方式，实现利用外资总量、质量新突破。构建智慧政务公共服务体系，营造亲商、安商、富商的良好环境。加快打造“沈辽鞍营振兴产业带”，协同推进区域一体化发展。 （八）切实加强社会建设，让发展成果更好造福于民 巩固就业再就业工作成果。推进创业型城市建设，新增城镇实名制就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内，保持零就业家庭动态为零。 完善社会保障体系。实施机关事业单位养老保险制度改革。稳步扩大社保覆盖面，新增参保人员2.1万人。探索建立养老保险风险金机制，确保养老金及时足额发放。落实降低工伤、生育保险费率政策，推进建筑企业参加工伤保险“同舟计划”。加强社会救助能力建设，逐步提高城乡低保标准。落实残疾人保障政策。筹集公租房600套，改造农村危房813户。 推进各级各类教育均衡发展。加强义务教育发展基本均衡县（市）区建设，扩大优质公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率，实施一般性普通高中提升工程。加快发展现代职业教育，推进校企合作。实施义务教育薄弱学校改造工程，完成四高中、二十五中整体改造。加强校园安全管理，确保校车安全。 提高公共卫生保障能力。加强医疗卫生服务体系和服务能力建设，强化医疗质量和技术管理，做好重大疾病防治工作，实施一批公共卫生防治项目。新建市九院门诊病房楼，建成市卫生信息中心、中心医院新城医院和辽阳康复医院。 积极发展文化体育事业。加速创建国家历史文化名城。建设“一卡通”社区图书馆。加大辽瓷资源开发力度，打造冮官屯陶瓷文化品牌。合理有效利用文化体育场所，丰富群众文体生活。提升竞技体育水平。 加强和创新社会治理。创新完善立体化社会治安防控体系，推进打防管控一体化、信息资源一体化、网上网下一体化，切实增强防控体系合力。坚持依法严打方针，严厉打击严重刑事犯罪、多发性侵财犯罪和网络犯罪，整治“黑拐枪、黄赌毒”等治安顽疾。加强信访工作，推进依法逐级走访和网上信访，有效解决各类社会矛盾。强化生产、消防、交通、食品药品等安全监管，提高突发事件应急处置和防灾减灾能力。支持发展慈善事业，动员社会力量参与解困济难。加强全民国防教育和国防动员建设，开展新一轮双拥模范城创建工作。加速创建全国文明城市。 （九）强化政府自身建设，努力提高法治能力 主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，及时向市人大及其常委会报告工作，认真执行市人大及其常委会的决议、决定和审议意见，认真办理人大代表的议案、建议。主动提请市人大常委会审议立法计划项目，积极配合做好立法工作。自觉接受市政协的民主监督，积极支持政协参政议政，提高政协提案办理质量。充分听取政协以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议。 增强法治观念，不断提高依法行政能力。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。强化对行政权力的制约监督，规范行政自由裁量权和涉企行政执法行为，完善纠错问责机制。 增强效能观念，不断提高政府执行能力。大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风。大兴调研之风，下基层、解难题、办实事。坚持治庸治懒治散，强化绩效考核，提高工作效率。 增强群众观念，不断提高为民服务能力。巩固“三严三实”专题教育成果，树牢执政为民的理念。强化服务意识，提高公共服务效率。树立诚信形象，提升政府公信力。全面推进政务公开，保障群众知情权和监督权。 增强廉政观念，不断提高拒腐防变能力。认真执行中央八项规定和省市委十项规定，严格落实党风廉政建设责任制，遵守并执行《准则》和《条例》。加强行政监察、审计监督、工作督查，把纪律挺在前沿，树立清正廉洁的政府形象。 各位代表，我们要树牢共享发展理念，牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的使命，在全面做好各项民生工作的基础上，集中力量办好群众最期盼、受益最直接的20件民生实事，倾情倾力为民多谋福祉。 各位代表，今天的辽阳已经站在新的历史起点上，正朝着全面振兴的目标迈进。让我们在市委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓进取，为全面建成小康社会，加快建设智慧文明美丽幸福新辽阳而努力奋斗！

  2025-08-15

• 台商抢滩天津自贸区新机遇 金融创新与产业升级双轮驱动

  天津自贸区挂牌成立以来，持续释放政策红利，成为台资企业布局京津冀的战略支点。近日在津举办的专题活动中，160余位台商代表齐聚一堂，共议资金解决方案与产业转型路径。随着台湾工业银行等金融机构大陆总部落户，天津正通过招商引资构建两岸经贸合作新高地，为台资企业提供跨境金融、税收优惠等全方位支持。 一、金融领域率先突破形成示范效应 台湾工业银行作为首批入驻天津自贸区的台资金融机构，其大陆总部选址中心商务区具有标志性意义。该机构计划分阶段推进综合金融业务，初期以商业银行和融资租赁为核心，逐步拓展至证券、创投等创新领域。这种"分步走"策略既符合监管要求，又能充分利用自贸区跨境资金池、外债便利化等政策工具。 二、传统产业借力政策加速转型升级 京津冀地区加工制造类台企尤为关注自贸区关税优惠政策。以精密机械、食品加工为代表的行业，通过保税展示交易、选择性征税等制度，可降低15%-20%的物流成本。部分纺织服装企业已启动"智能制造+跨境电商"改造计划，利用自贸区国际分拨中心提升供应链效率。 三、中小企业迎来专项扶持机遇 针对台资中小微企业融资难题，天津自贸区推出"两岸通"金融服务平台，整合信用保险、融资担保等政策工具。某生物科技企业通过该平台获得首笔300万元跨境人民币贷款，资金成本较传统渠道降低2个百分点。目前已有40余家台企正在对接相关金融产品。 四、服务贸易领域开辟新赛道 依托自贸区服务业开放措施，台资医疗机构、文创企业加快布局。某连锁体检机构利用自贸区"负面清单"管理模式，率先实现台籍医师执业备案制。文化创意产业园区引入台湾设计团队，开展数字内容合作开发，首批3个项目已进入实质运营阶段。 五、科技创新协同体系逐步完善 天津自贸区联动滨海—中关村科技园，构建"研发在北京、转化在天津"的协作机制。某台资电子企业将华北研发中心落户自贸区，与当地高校共建联合实验室，在半导体材料领域取得技术突破。这种"产学研"合作模式正在新能源、生物医药等领域复制推广。 六、营商环境持续优化增强磁吸效应 通过推行"一窗通办"、"证照分离"等改革，天津自贸区企业设立时间压缩至1个工作日内。台商投资项目审批建立"绿色通道"，某环保材料项目从签约到投产仅用58天。这种高效服务推动2023年新增台资项目同比增长35%，形成良性循环。 随着京津冀协同发展向纵深推进，天津自贸区正成为台商北上发展的"桥头堡"。从金融创新到产业升级，从传统制造到现代服务，台资企业在这片试验田中不断探索两岸经贸合作的新可能，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-15

• 台商区军民融合产业加速发展 三家企业入选军队采购目录

  在招商引资与产业升级的双轮驱动下，台商区积极推进军民融合战略落地，通过政策引导与平台搭建，推动本土企业深度参与国防建设。目前全区已有华南重工等3家企业产品进入军队物资采购体系，并获得专项奖励。这一成果得益于泉州市出台的专项扶持政策及福建省供应商库注册制改革，为民营企业“参军”开辟更高效路径。 一、政策赋能激发民企“参军”活力 台商区围绕泉州市《关于加快推进军民融合产业发展的实施意见》，重点培育应急装备、保障设备等领域的龙头企业。通过资金奖励、技术对接等举措，引导企业突破军工领域准入门槛。2023年福建省将企业入库模式从审批制调整为注册制，大幅降低参与军队非公开采购的门槛，目前已有数十家省内企业通过新机制进入供应商库。 二、精准服务构建产业生态体系 台商区科技经济发展局建立动态跟踪机制，对进入采购目录的企业提供全周期服务。一方面搭建军民技术转化平台，促进重型机械、智能装备等领域的技术协同创新；另一方面联合金融机构开发专项信贷产品，缓解企业军工订单前期投入压力。华南重工的叉车、挖掘机等产品通过军用标准认证，标志着传统制造向高精尖领域转型取得突破。 三、集群发展打造特色产业高地 依托泉州民营经济优势，台商区重点布局应急物资、后勤保障等细分领域。区域内企业通过参与国防项目建设，反向推动民用产品技术升级，形成“军促民、民参军”的良性循环。省级动员中心建设规划中，台商区已有2个项目纳入储备名单，未来将在标准化厂房建设、人才引进等方面获得更多支持。 四、制度创新释放长效发展动能 台商区正探索建立军民融合企业白名单制度，对符合条件的企业给予用地、税收等政策倾斜。福建省推出的供应商动态管理机制，要求入库企业每两年更新技术资质，倒逼企业持续提升创新能力。数据显示，参与军民融合的企业研发投入强度普遍高于行业平均水平15%以上。 当前，台商区已形成“政策—平台—企业”三位一体的发展格局，下一步将扩大在航空航天零部件、新一代通信设备等领域的布局。随着更多民营企业进入国防供应链，区域产业结构的战略性与市场化水平将同步提升。

  2025-08-15

• 台湾省全国人大代表团视察福州 关注历史文化与台企发展

  台湾省第十二届全国人大代表团一行近日来福州视察，先后走访历史文化街区、台资企业、文化场馆及创新园区，深入了解福州在历史文化名城保护、科技产业创新、对台交流合作及招商引资等领域的工作成效，对福州传承历史文脉、优化营商环境、深化两岸融合的举措给予充分肯定。 一、探访三坊七巷：感受历史文化保护的“福州实践” 代表团首站来到三坊七巷历史文化街区，这里作为福州城市文脉的重要载体，保留了大量明清时期的古建筑群，被誉为“里坊制度活化石”和“明清建筑博物馆”。在视察过程中，代表团一行漫步南后街，察看林觉民冰心故居、严复故居等文保单位，详细了解街区在修缮保护中的“修旧如旧”原则——从建筑构件的榫卯结构修复到传统工艺的传承使用，福州始终坚持以最小干预为前提，最大限度保留历史原貌。同时，街区在活化利用方面的探索也引起代表团关注，通过引入非遗展示、传统手工艺体验、特色文创等业态，三坊七巷既守住了“古”的韵味，又注入了“新”的活力，成为市民游客感受闽都文化的重要窗口。代表团表示，历史文化是两岸同胞共同的精神家园，福州对三坊七巷的保护传承，为两岸文化交流提供了鲜活样本，有助于增进两岸同胞的文化认同和情感共鸣。 二、走进台资企业：见证科技产业创新与营商环境优化 在台资企业科立视材料科技有限公司，代表团深入生产车间和研发中心，听取企业在显示材料领域的技术创新成果介绍。该企业专注于高端触控玻璃及新型显示材料的研发与制造，其自主研发的超薄玻璃技术打破了国外垄断，产品广泛应用于智能手机、车载显示等领域。视察中，代表团重点了解企业在福州的发展历程，以及当地政府在政策扶持、产业链配套、人才引进等方面提供的支持。据介绍，福州为台资企业量身定制了包括税收减免、研发补贴、用地保障等在内的“惠台礼包”，同时搭建产学研合作平台，帮助台企与本地高校、科研院所对接，加速科技成果转化。代表团对福州持续优化营商环境、助力台企创新发展的做法给予高度评价，认为福州以实际行动落实“两岸一家亲”理念，为台资企业扎根发展创造了良好条件，也为两岸产业融合发展注入了强劲动力。 三、驻足格致园：深化两岸交流合作的“桥梁纽带” 格致园作为福州对台交流的重要平台，长期致力于推动两岸教育、文化、青年等领域的交流合作。代表团在这里听取了近年来两岸交流活动的开展情况，包括两岸青年夏令营、学术研讨会、民俗文化交流等品牌项目。通过实地察看园区内的交流展示区、互动体验区，代表团了解到福州如何依托格致园搭建起两岸同胞特别是青年一代相互了解、增进友谊的桥梁——例如，定期组织台湾青年来榕参观企业、体验非遗、参与社会实践，帮助他们熟悉大陆发展环境，寻找创业就业机遇；同时邀请台湾学者、文化界人士参与闽都文化研究，共同挖掘两岸共同的历史记忆。代表团指出，两岸交流合作是人心所向、大势所趋，福州通过格致园等平台开展的系列活动，有效促进了两岸同胞的心灵契合，为推动两岸关系和平发展奠定了坚实的民意基础。 四、参观马尾船政博物馆：触摸历史脉络与创新传承 代表团最后一站来到马尾船政博物馆，这里是中国近代海军的摇篮，见证了中国近代化的艰辛探索与民族工业的萌芽。在博物馆内，代表团一行通过文物展品、场景复原、多媒体演示等方式，系统了解了马尾船政在造船、办学、建军等方面的历史功绩，以及严复、詹天佑等船政先贤的爱国情怀与开拓精神。视察中，代表团特别关注福州如何将船政文化资源转化为发展优势——近年来，福州深入挖掘船政历史文化内涵，打造船政文化旅游区，推出沉浸式历史体验项目，同时推动船政文化与现代科技、教育产业相结合，设立船政主题研学基地，让青少年在感受历史中传承爱国精神。代表团表示，马尾船政蕴含的自强不息、开拓进取精神，是两岸同胞共同的精神财富，福州对船政文化的挖掘与传承，不仅守护了历史记忆，更激励着两岸同胞共同为民族复兴而努力。 在整个视察过程中，省市领导陪同代表团一行，并详细介绍了福州在历史文化保护、对台交流合作、招商引资等方面的工作思路和成效。代表团强调，福州作为两岸交流合作的前沿阵地，在促进两岸融合发展中发挥着重要作用，希望福州继续发挥区位优势和资源优势，为台胞台企提供更优质的发展环境，推动两岸关系在新时代迈出更大步伐。

  2025-08-15

• 台湾长宜电通考察鹿泉绿岛火炬开发区 深化招商引资合作

  近日，台湾长宜电通科技股份有限公司一行赴石家庄考察，鹿泉绿岛火炬开发区是此次考察的重要一站。地方党委政府相关负责人陪同考察，开发区方面详细介绍了园区规划、交通区位及备选地块等情况，旨在通过此次交流深化招商引资合作，推动区域产业协同发展。 一、考察背景与合作契机。此次考察是应地方党委主要领导邀请开展的专项活动，体现了石家庄对台资企业的重视，以及推动产业高质量发展的决心。台湾长宜电通科技股份有限公司在相关领域具有技术优势，双方希望通过实地考察增进了解，探索在智能制造、电子信息等产业领域的合作空间，为后续项目对接奠定基础。 二、园区规划与区位优势。鹿泉绿岛火炬开发区作为石家庄重要的产业发展平台，坚持高起点规划、高标准建设。考察团现场听取了园区在产业定位、空间布局、基础设施等方面的介绍，了解到园区聚焦高端装备制造、新一代信息技术等主导产业，形成了较为完善的产业生态体系。同时，园区紧邻石家庄主城区，拥有便捷的公路、铁路交通网络，区位优势显著，能够为企业发展提供高效的物流保障。 三、备选地块与配套保障。为让考察团更直观了解落地条件，开发区方面重点展示了多块备选地块的详细情况，包括地块位置、地形地貌、周边产业配套及水、电、气、讯等基础设施接入情况。这些地块均符合园区产业发展规划，且已完成前期土地平整等工作，具备“拿地即开工”的便利条件，能够满足企业在生产、研发、办公等方面的空间需求。 四、营商环境与政策支持。地方党委政府相关负责人向考察团介绍了石家庄在优化营商环境方面的举措，包括简化审批流程、落实惠企政策、提供要素保障等。开发区作为政策落实的“前沿阵地”，建立了“一站式”服务机制，为企业提供从项目洽谈、落地到运营的全周期服务，有效降低企业制度性交易成本，增强了企业投资信心。 五、合作展望与后续行动。考察团对鹿泉绿岛火炬开发区的发展潜力和营商环境给予肯定，表示将认真研究此次考察成果，结合企业发展战略与园区产业定位，进一步细化合作方案。地方党委政府相关负责人表示，将持续做好对接服务，为企业提供全方位支持，期待双方以此次考察为契机，尽快达成合作共识，实现互利共赢，共同为石家庄经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-15

• 台州9家企业跻身浙江创造力百强 创新驱动民营经济升级

  浙江省创造力百强企业榜单发布，台州9家企业成功上榜，数量仅次于杭州、宁波，与绍兴并列全省第三。这些企业以技术创新为核心动能，展现出强劲的发展活力，为台州招商引资和民营经济高质量发展注入重要支撑。 一、榜单指标升级凸显创新质量导向 本次榜单首次以企业有效发明专利存量、高价值发明专利量和近三年发明专利授权量为核心指标，构建创造力综合指数模型，较往年更侧重创新成果的质量与可持续性。这一评价体系的调整，旨在引导企业从“数量积累”向“质量提升”转变，推动创新资源向高价值领域集中。台州9家企业的上榜，正是其在核心技术突破与知识产权储备上实力的体现，反映出区域创新生态的成熟度与企业的核心竞争力。 二、头部企业引领产业创新梯队 上榜的台州企业涵盖汽车研发、缝制机械、医药健康等多个优势产业，形成了梯队式创新格局。其中，5家企业跻身榜单前50位，浙江吉利汽车研究院有限公司位列第8，成为台州创新企业的领军代表。作为杰克缝纫机股份有限公司的子公司，拓卡奔马机电科技有限公司的上榜，展现出龙头企业对产业链创新的带动效应，通过母子公司协同研发，进一步强化了缝制机械产业的技术壁垒。这些企业的表现，印证了台州在细分领域“专精特新”发展路径的成功。 三、研发投入与协同创新成关键支撑 以杰克股份为例，其创新实践颇具代表性。为强化发展动能，该企业在国内外多地设立研发基地，构建起跨区域协同研发网络，重点攻关缝制机械设备核心技术。同时，通过与高校、科研机构及国际知名企业的技术合作，实现信息共享与资源整合，推动产品迭代升级。这种“全球布局+产学研融合”的模式，不仅提升了企业自身的研发效率，也为行业技术进步提供了示范。在医药领域，华海药业、海正药业等企业同样通过持续的研发投入，在原料药、创新药等领域积累了大量专利，巩固了行业地位。 四、知识产权储备筑牢创新根基 从区域层面看，台州创新能力的提升离不开知识产权的坚实支撑。数据显示，2020年台州有效发明专利数达15052件，发明专利授权量4401件，每万人发明专利拥有量较2018年增长62.6%。这一增长态势背后，是企业对核心技术保护的重视，也是政府部门优化知识产权保护环境的结果。高价值专利的积累，不仅为企业参与市场竞争提供了法律保障，也为产业转型升级提供了技术储备。 五、政策赋能民营经济创新发展 下阶段，台州将持续围绕产业发展需求，从三方面强化创新支撑：一是提高知识产权创造质量，引导企业聚焦关键核心技术开展攻关，培育更多高价值专利；二是促进知识产权运营赋能，推动专利技术向现实生产力转化，助力企业提升市场竞争力；三是优化知识产权保护环境，完善服务体系，为创新主体提供更便捷的维权与运用渠道。这些举措将进一步激发企业创新活力，为台州建设新时代民营经济高质量发展强市奠定坚实基础。 创新是民营经济的生命线，台州9家企业跻身全省创造力百强，既是对过去创新成果的肯定，更是未来发展的新起点。随着创新生态的不断优化与企业研发能力的持续提升，台州民营经济将在高质量发展的道路上迈出更坚实的步伐，为浙江建设共同富裕示范区贡献更多力量。

  2025-08-15

• 台州椒江创新"四个全覆盖"模式深化业主承诺制审批改革

  在优化营商环境和推进招商引资工作中，台州椒江区通过深化业主承诺制审批改革，以"四个全覆盖"为抓手，将审批服务范围从工业领域拓展至全行业，审批时限压缩超70%，实现产业项目备案一日办结。这项始于工业项目的制度创新，现已成为推动区域高质量发展的关键引擎。 一、制度创新破解审批难题 作为全国首个实施工业项目业主承诺制审批的地区，椒江区针对传统审批流程冗长、材料繁杂等痛点，建立以信用承诺为核心的审批模式。申请主体只需签订承诺书，即可先行开展项目建设，监管部门通过事中事后核查确保承诺履行。2023年，该制度升级为2.0版本，通过标准化承诺文本库和智能核验系统，实现"承诺即开工"向"承诺即发证"跨越。 二、"四个全覆盖"构建服务体系 信息告知全覆盖方面，建立分级分类推送机制，通过数字化平台向市场主体精准投送政策解读、流程指引和常见问题。代理代办全覆盖设立专业服务团队，为重点项目提供从立项到验收的全周期帮办，累计服务企业超200家次。业务培训全覆盖开展"线上+线下"专题辅导，编制操作手册和案例集，提升市场主体自主申报能力。行业全覆盖则将制度适用范围扩大至服务业、房地产等10大类38小类项目，实现投资领域无差别覆盖。 三、效能提升释放改革红利 改革后审批环节由原来28个精简至12个，申请材料平均减少60%。某智能装备制造项目通过承诺制审批，从签约到投产仅用5个月，较传统流程节省4个月时间。2023年全区通过该模式办理项目同比增长45%，带动固定资产投资增速居全市前列。建立"双随机"核查机制，将承诺履行情况纳入信用评价体系，目前履约率达98.6%。 四、经验启示与未来规划 椒江实践表明，审批制度改革需坚持系统集成思维：在制度设计上，建立承诺标准动态调整机制；在技术支撑上，开发智能预审和风险预警模块；在协同监管上，构建跨部门数据共享平台。下一步将探索"承诺制+标准地"联动改革，试行分阶段施工许可，推动更多事项实现"免申即享"。这项改革已入选省级优化营商环境典型案例，其创新做法为深化"放管服"改革提供了可复制样本。

  2025-08-15

• 台州商事登记新政优化营商环境 激发市场活力促招商引资

  近年来，台州聚焦市场主体发展需求，出台系列商事登记新政，通过降低准入门槛、简化审批流程、优化服务举措，着力破解企业开办经营中的堵点难点，持续优化营商环境，有效激发市场活力，为当地招商引资和民营经济高质量发展注入强劲动力。 一、回应市场多元需求，破解传统登记瓶颈 作为民营经济占比极高的城市，台州市场主体对准入形式的需求呈现多样化特点，涵盖新设、转让、迁移、扩建、转型等多个方面。以往，个体工商户转让店铺需先注销再重新办理，企业转型升级可能面临停业风险，跨辖区迁移更是存在诸多限制，这些问题制约了市场主体的灵活发展。系列新政针对性解决上述痛点，明确支持个体工商户直接办理营业转让，企业转型升级无需注销旧执照即可完成变更，跨区域迁移实现线上“一网通办”，从制度层面打破传统登记模式的束缚，让市场主体能够根据发展需要灵活调整经营状态。 二、简化审批流程，提升政务服务效率 台州以“高效便捷”为目标，大幅压缩企业开办时间。目前，当地新开办企业从受理到领取税务发票的办理时限已缩短至3个工作日内，成为常态化服务标准；在部分区域，通过“e政通”等自助服务平台办理，全流程仅需半天即可完成。新政还推行商事主体住所申报制度，企业无需提供房产证明等繁琐材料，仅凭申报承诺即可完成住所登记，进一步减少审批环节。这些举措显著降低了制度性交易成本，让企业能够更快投入生产经营。 三、支持主体转型升级，助力企业做大做强 新政鼓励各类商事主体根据发展需求自主选择组织形式，支持个体工商户升级为企业、个人独资企业转型为有限责任公司等多种升级路径。转型过程中，企业可保留原字号、经营范围等核心信息，且无需暂停日常经营，实现“无缝衔接”。例如，某民营医疗机构从个人独资企业升级为有限责任公司后，不仅顺利保留了原有品牌影响力，还凭借公司制企业的优势获得更多融资支持，计划新建大型院区扩大服务规模。这种“不停产升级”模式，为市场主体发展壮大提供了有力政策支撑。 四、放宽经营限制，释放市场发展空间 在经营范围登记方面，台州实行“非禁即入”原则，除法律法规明确禁止的领域外，企业可根据自身经营需要自主选择经营范围，无需额外审批即可在营业执照上体现。同时，允许企业在住所外增设经营场所，无需办理分支机构登记，仅需通过备案即可开展经营活动。这些举措打破了传统经营范围和经营场所的限制，让企业能够更灵活地适应市场变化，拓展业务领域。 五、强化政策宣传解读，确保惠民措施落地 为让更多市场主体了解新政内容、享受政策红利，台州市场监管部门通过官方平台、政策解读会、业务培训等多种形式开展宣传。相关部门负责人及业务骨干深入解读新政条款，针对个体工商户转让、企业迁移、转型升级等高频需求提供详细指引，帮助市场主体明晰办理流程和所需材料。通过广泛宣传和精准辅导，政策知晓度和惠及面不断扩大，众多市场主体已通过新政实现了经营调整和发展升级。 六、成效逐步显现，市场活力持续增强 系列新政实施以来，台州市场主体准入环境和登记注册效率显著提升。据省级第三方评估结果显示，台州市场主体准入环境、工商登记注册效率等指标均位居全省前列。政策红利的持续释放，有效激发了社会创业热情，新增市场主体数量稳步增长，企业活跃度不断提升。更为便捷的准入流程和更优的营商环境，也吸引了更多外来投资者关注台州，为当地招商引资工作增添了新优势，推动民营经济在更高质量轨道上持续发展。

  2025-08-15

• 台资银行首笔人民币债券贷款落地 赋能平潭自贸片区建设

  平潭自贸片区近日迎来两岸金融合作重要进展，台湾彰化银行联合上海浦东发展银行共同提供贷款支持片区项目建设，其中彰化银行提供的2亿元贷款为台资银行首次通过发行人民币债券形式对该片区项目放贷。此举不仅为平潭开放开发拓宽融资渠道，更以金融创新助力招商引资，推动两岸经济融合发展迈上新台阶。 一、两岸金融合作的突破性实践 作为两岸交流合作的前沿阵地，平潭自贸片区始终探索金融领域的创新路径。此次台资银行与大陆银行联合放贷，特别是彰化银行以人民币债券形式参与，打破了传统融资模式的局限，成为两岸金融机构协同支持自贸片区建设的标志性案例。这种合作模式将台资金融机构的资金优势与大陆自贸片区的政策优势相结合，为两岸金融资源互联互通提供了可复制的经验，也为后续更多跨岸金融合作项目奠定基础。 二、平潭自贸片区的融资需求与创新响应 平潭自贸片区自设立以来，聚焦基础设施完善、产业园区建设、特色产业培育等重点领域，项目建设对资金的需求持续增长。传统融资渠道虽能提供部分支持，但在引入多元化资金、深化两岸合作方面仍有提升空间。此次5亿元联合贷款中，台资银行的2亿元人民币债券贷款，正是针对片区发展需求的精准响应。资金将定向用于片区内道路管网、产业孵化平台、绿色能源项目等建设，进一步夯实平潭作为“两岸共同家园”的硬件基础，为产业集聚创造更好条件。 三、台资金融机构布局大陆市场的新起点 台湾彰化银行作为台湾地区主要商业银行之一，此次参与平潭自贸片区项目贷款，是其深耕大陆市场、拓展两岸业务的重要举措。近年来，随着两岸经济交流的深化，台资金融机构对大陆自贸片区、重点区域的投资意愿不断增强。平潭凭借“一线放宽、二线管住”的特殊监管政策、对台合作的区位优势以及持续优化的营商环境，成为台资金融机构进入大陆市场的重要节点。此次放贷成功，将向更多台资金融机构释放积极信号，吸引其通过设立分支机构、参与项目融资、开展跨境金融业务等方式，深度融入平潭及大陆更广阔的市场。 四、政策支持体系为合作保驾护航 平潭自贸片区的金融创新实践，离不开福建省及国家层面的政策支持。近年来，相关部门陆续出台措施，鼓励两岸金融机构合作，支持台资金融机构在自贸片区开展人民币业务、发行债券、参与项目投资等。福建省自贸办通过搭建沟通平台、简化审批流程、提供政策指导等方式，为台资银行参与片区建设创造便利条件。此次首笔台资银行人民币债券贷款的落地，正是政策红利与市场需求精准对接的结果，也体现了平潭自贸片区在落实金融开放政策、推动两岸合作方面的先行先试作用。 五、助力平潭构建两岸合作新生态 资金的注入将直接加速平潭自贸片区项目建设进度，而更深层次的意义在于推动片区构建“金融+产业+开放”的两岸合作新生态。一方面，基础设施的完善将提升片区对台资企业的吸引力，促进电子信息、高端制造、现代服务业等两岸优势产业在平潭集聚；另一方面，金融合作的深化将带动跨境贸易、人员往来、技术交流等领域的协同发展，使平潭真正成为两岸要素流动的“绿色通道”和经济融合的“试验田”。未来，随着更多台资金融机构的入驻和合作模式的创新，平潭有望形成以金融为纽带、以产业为支撑、以开放为特色的两岸合作新格局。 六、为两岸经济融合提供金融样本 在当前两岸关系发展的背景下，平潭自贸片区与台资银行的此次合作，为两岸经济融合发展提供了具有示范意义的金融样本。它证明了通过发挥各自优势、创新合作模式，两岸金融机构能够实现互利共赢，共同服务于实体经济发展。这种合作不仅为平潭带来了资金支持，更在制度创新、风险防控、市场对接等方面积累了经验，可为其他地区开展两岸金融合作提供参考。随着此类合作的持续推进，两岸经济联系将更加紧密，为构建两岸命运共同体注入金融动力。 此次台资银行参与平潭自贸片区项目贷款，是两岸金融合作的一次重要突破，也是平潭招商引资和开放开发的新成果。未来，随着政策环境的持续优化和市场活力的不断释放，平潭自贸片区有望成为两岸金融合作的新高地，为推动两岸经济高质量融合发展贡献更大力量。

  2025-08-15

• 苏州青年创业新纪元 e创空间服务平台开启移动孵化时代

  在苏州工业园区举行的第七届"创业姑苏"青年精英创业大赛颁奖典礼上，苏州青年创业领域迎来重大突破。由共青团苏州市委员会打造的"e创空间"青年创新创业服务平台正式发布，标志着苏州在招商引资和创业服务体系建设方面取得新进展。该平台通过整合全域创业要素，构建可移动的众创服务生态，为青年创业者提供全周期支撑，显著提升苏州创新创业服务的辐射广度与运作效能。 一、平台构建与核心功能 作为创新型公共服务载体，"e创空间"突破传统孵化器物理边界，通过数字化手段实现三项核心功能：搭建云端资源共享平台，汇集全市百余家创业服务机构资质信息与服务清单；建立动态导师库体系，遴选两百余位涵盖技术、资本、市场的复合型导师；开发智能匹配系统，依据创业者需求即时链接政策咨询、法律帮扶、投融资对接等十二类专业服务。 二、创业大赛成果转化 本次发布仪式同步呈现第七届"创业姑苏"大赛成果，经六个月严格评审，三十个优胜项目覆盖智能制造、生物医药、新一代信息技术等苏州重点产业领域。赛事创新设立"创业加速通道"，获奖团队可直接进入市级人才计划绿色通道。南京工业大学研发的微流控芯片检测系统与思源科安的虹膜识别模组项目，现场与苏州纳米城、生物医药产业园达成落地意向。 三、政企协同服务机制 市级层面出台配套保障政策，明确建立三项联动机制：设立专项服务基金对接天使投资机构，首期规模五千万元；建立跨部门审批协调小组，缩短企业注册周期至三个工作日；组建专业服务团队驻点县级市，开展季度性巡回辅导。相城区、昆山市等板块已同步启动区域服务中心建设。 四、服务网络建设规划 未来三年将实施"三级服务网络覆盖计划"，在姑苏区设立指挥调度中心，县级市建立综合服务中心，重点乡镇布设移动服务站点。首期将配备二十辆定制化服务车定期巡访企业集群区。吴江区汾湖高新区、张家港经开区等首批八个服务终端已完成设备调试。 五、创新创业生态升级 该平台建设纳入市级人才发展五年规划，通过建立四项评估指标：服务响应时效控制在一小时内，资源对接成功率提升至85%，创业项目成活率目标设定为75%，企业年度成长率考核基准为30%。常熟市、太仓市已启动地方配套政策制定工作。 六、未来发展规划 平台二期工程将启动三项升级：接入长三角科技资源共享平台数据库，开发创业能力测评系统实现精准匹配，搭建海外人才离岸孵化模块。高新区、工业园区将率先试点国际化服务升级。通过构建全域联动、虚实结合的服务新模式，"e创空间"正在成为苏州打造青年发展型城市的战略支撑。

  2025-08-15

有想补充的信息？点我投稿