王辛庄镇招商引资

• 【投资磐安县】2018年仁川镇政府工作报告

  2018年3月8日在仁川镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长韦向良 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表和特邀代表提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“绿色发展，生态富民，红旅兴镇”理念，紧紧围绕县委“五大愿景”决策部署，科学谋划、统筹安排、狠抓落实，认真抓好小城镇环境综合整治、经济发展、美丽乡村、环境整治、民生改善等各项工作，较好完成了预期目标任务，实现了本届政府的良好开端。 过去的一年，我们众擎易举抓拆旧立新，集镇面貌提档升级效果明显。以小城镇环境综合整治为抓手，以镇中村改造为依托，镇村联动，合力加快小城镇建设步伐。众志成城强势推进小城镇整治。抓住全省开展小城镇环境综合整治的大好时机，以“一年显效、争创达标”的信心与决心，历时近一年，投资3000万元，举全镇之力，整治为先，项目并进，以前所未有的气魄和格局全面开展小城镇环境综合整治行动，并顺利通过了省级考核验收，集镇面貌提档升级效果显著。压实责任全方位开展立体整治。围绕“车乱开、道乱占、线乱拉、房乱建、摊乱摆、物乱堆”全方位开展集镇环境整治。其中，集中开展“乱堆乱放”整治600余批次，整治点位2800处、清运垃圾1200多车;整治赤膊墙76000余，消除蓝色屋面10000余，整治破旧卷拉门7处，空调外机225个，拆除出墙防盗窗13个，遮阳棚235个，整治美化太阳能热水器130个;整治“低小散”企业、作坊18家;新增垃圾集中收集点36个，发放分类垃圾桶2230只;三个河段清淤0.3万方。加大投入城镇基础设施建设全面补课。投资2400余万元，按照“红色引领，绿色发展”的规划设计理念，规划设计并全面完成23个城镇基础设施建设项目。改建改造了润川街、八百畈两条主要街道，新建了3处停车场，新增停车位960余个，新建生态旅游公厕1座、改建2座、增设临时公厕11处，改造了集镇排污管网和垃圾中转站污水处理设施，改造了94盏路灯、新增了一批亮化设施，新建了新长征公园、红挺一纵纪念广场、卢湛文化广场、文化长廊、历史文化景墙、记忆之墙、红色文化雕塑景墙等一批人文项目，新建了奇秀百丈、爱在青梅、滨水公园、冰火广场、庭院驿站、西峰山游步道、滨水公园游步道等一批休闲健身和景观项目，黄余田农贸市场完成搬迁改建并成功创建省级文明市场和二星市场，新安装镇区治安监控14个，车辆违章抓拍监控17个，增加镇区园林绿化面积20000以上。集中精力有序推进镇中村改造。镇村干部发挥克难攻坚、连续作战工作作风，强势推进杨宅村、黄余田村“四清零”工作，启动镇中村改造，黄余田村已经完成屋基安置18户，新区土地平整已经启动。全年累计完成“四清零”3.6万、三改一拆8220、一户多宅805，拆除旱厕258个。 过去的一年，我们一如既往抓转型升级，经济社会持续保持稳定。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，构建“以农为本、以工为基、以旅游业为新的经济增长点”的产业体系。国地税总收入2184.31万元，其中地方财政收入1135.81万元。农业收入保持稳定。中药材种植面积稳定在4800亩以上，冷沙线、仁大线公路两侧成为全县贝母主产区，也成为洋庄、杨宅、黄余田等村的钱袋子。全镇共有油茶面积8000亩，目前约2000亩进入产油期，油茶价格稳定在每公斤110元，油茶产业成为我镇新的经济增长点。工业经济平稳发展。积极做好企业环保整改，整改投资超过600万元。全年完成规上工业产值2.4亿元，完成工业总投资0.5亿元，全镇从事来料加工人员达3000人以上，来料加工收入超过4000万元。生态旅游品质初现。挖掘红色资源，新建红色景观节点8处，红旅小镇形象得到提升。有效推动4A级景区百丈潭三年改造工作，石下、柳坡等村通过旅游创A验收，西产、高坑不断提升基础设施建设，旅游接待功能有明显提升。青梅尖、百丈潭、风电场、高坑村逐步成为我镇旅游金名片，高坑等村去年接待影视拍摄20余次，青梅尖和风电场已成为自驾旅游的好去处。全镇全年接待游客45万人次以上，实现旅游总收入8000万元。 过去的一年，我们力同心抓招商引资，努力挖掘新的经济增长点。历时4年建设、总投资6.6亿元的鼎峰风电场于去年全面竣工投产，成为全县目前为止投资最大的风电项目，也是近年来我镇引进的最大投资项目，该项目总装机容量66兆瓦，安装风力发电机组33台，年发电量1.8亿度，年产值1.2亿元，三年后年上交税收可达1500万元。小微企业创业园完成投资业主签约，现已完成入园道路路基建设600米，建成后将解决部分红木企业用地瓶颈。引进浙商回归项目资金1000万元，引进建筑劳务企业2家，并已产生较好的税收效益。 过去的一年，我们迎难而上抓难题破解，重点工程取得明显突破。无障碍保障金台铁路顺利建设。金台铁路建设填补了仁川没有铁路的历史，因铁路隧道和桥梁工程建设涉及的所有政策处理均及时处置到位，确保了铁路建设稳步推进。加班加点短期内完成了金台铁路红线和环评线内30户农户房屋征迁的签约，80%以上房屋已经完成腾空。流岸水库建设正式启动。投资近15亿，我县水库建设史上最大的中型水库流岸水库在去年10月18日正式发布省政府“禁库令”，涉及平子坑、流岸、方山、荣坑口、泊公坑、柳坡、赤岩前、新岭下等村的人口、房屋、土地、山林的实物调查工作已经全面展开，并已完成平子坑村的人口、房屋实物调查，目前已经确定征收红线范围8个村的土地和山林的实物调查工作也已基本完成。预备的移民安置小区已经完成前期政策处理和规划设计初稿，小区防洪堤建设已经启动。中央小农水项目推进正常。投资1100万元涉及11个村13个项目的中央小农水项目除临时增加项目(东坑溪防洪堤和泊公坑防洪堤)外均已基本完工。 过去一年，我们重拳出击抓环境整治，乡村颜值得到明显提升。我们积极参与美丽磐安建设，促进人居环境持续改善，环境质量不断提升。治水拆违高效率开展。圆满完成中央环保督察迎检工作，全面完成剿灭劣Ⅴ类水体，顺利通过市级“无违建乡镇”创建验收，高分通过省级卫生乡镇考评。美丽乡村高质量建设。以“十美村”、“旅游创A村”、美丽庭院为载体，全力推进“全域景区化，村庄景观化”，美丽乡村建设取得新成效。成功创建石下、西产、黄余田、杨宅等4个“十美村”，石下、柳坡等2个旅游A村，建成美丽庭院123个，完成洋庄、杨宅、黄余田、柳坡、方山、流岸、胡庄、石下、西产等村的入村口景观工程建设。石下、西产等村消除赤膊墙及实施墙体美化2万余。仁大线沿线凉亭全部得到修复并进行了墙绘彩化。红色旅游高品质规划。借助小城镇整治机遇，高品质开展镇村规划，挖掘利用红色文化，处处体现红色元素。以“红旅小镇”建设为目标，一批公园、广场、停车场等公共设施得以建设，全镇旅游接待功能得到提升。 过去的一年，我们加大投入抓民生保障，群众幸福感获得感增强。坚持民生优先，强化社会保障，民生事业发展逐步得到提升，民生福祉持续得到增进。集体经济基础得以逐步夯实。积极消除村级集体经济薄弱村，通过盘活集体资产、上级补助、部门企业结对帮扶等措施，22个村集体经济收入达到10万元以上。农村承包土地确权赋权积极开展。完成22个村的水田外业作业，完成实测面积8382亩，20个村完成第一轮公示。“除险安居三年行动”进展顺利。大力推进危旧房改造治理和地灾点避灾搬迁工作，如期完成占全县六分之一的危旧房改造治理年度目标任务，拆除危旧房419户44578.14(其中D级危房347户35073.89、C级危房72户9504.25)，完成住人危房维修加固146户。完成地质灾害点避让搬迁6户20人，均已通过易地安置等途径完成签约。完成地质灾害点工程治理2处。乡村基础设施建设得到明显改善。新建文体广场、文化长廊、主题公园5处，杨宅桥梁、柳坡廊桥、石下村口节点、平象防洪堤、半坑3号桥等68个村级创业承诺项目如期完成，完成姜华坑口-大块山脚、里七仰村口-水口林业生产路建设。群众精神文化生活得到有效满足。举办党的十九大专题宣讲58场次，举办镇村农民文艺汇演、文化下乡12场次，新建泊公文化礼堂1处，老年兜球在全省比赛取得第 四、全市第一佳绩，广场舞比赛获得全县二等奖。低收入群体保障更加到位。新增210户农户纳入低收入农户保障体系，全镇在册低保户434户637人，发放低保款、残疾人护理补助、困难残疾人补贴等298.79万元，医疗救助66人次37.76万元，临时救助27人次2.5万元，救济款2.2万元。完成异地搬迁安置30户。平安稳定逐步得到改善。建立健全应急机制，重视抓好交通、水利、市政、建筑等工程质量和安全监管，全面落实安全生产、食品药品安全主体责任，积极做好森林防火、民房消防安全、防汛防台等工作。扎实推进“七五”普法，全力化解矛盾纠纷和信访积案，解决各类矛盾纠纷39件，圆满完成“护航十九大”维稳安保任务。 过去的一年，我们锻造了“绝对忠诚、敢打必胜”的仁川铁军队伍。仁川镇的工作压力相比兄弟乡镇而言，压力和困难更大。2017年从危旧房改造治理、“四清零”、“十美村”创建、省级卫生镇创建、省小城镇整治达标镇验收、维稳安保等付出了镇村干部大量精力。“白加黑”“五加二”是我们干部工作的常态，大部分镇干部从去年10月份开始到春节放假基本没有正常休息，杨宅、黄余田、西产、石下、柳坡、半坑等村干部为村庄建设呕心沥血;潘田、泊公、平子坑、流岸、方山、赤岩前、柳坡、新岭下、荣坑口、泊公坑等村为支持金台铁路和流岸水库工程顾大局讲风格。因为有镇村各级干部的辛勤付出，我们争取到上级各类补助资金创历史新高。据不完全统计，2017年争取到各类项目资金超过3000万元以上，主要有小城镇整治环境综合整治、中央小农水项目、危旧房改造治理、“一事一议”项目、“十美村”创建、“旅游创A村”等方面资金。狠抓党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央“八项规定”，严格控制”三公”经费支出。把纪律挺在前面，问责处置违法违纪党员不手软，2017年党纪立案查处8人，其中开除党籍1人，党内严重警告4人，党内警告处分3人。 各位代表，2017年以坚强的决心，实施了一批百姓称赞的好事;我们以战斗的姿态，攻克一批多年累积的难事;我们以公仆的情怀，办成了一批群众所需的实事。这些成绩的取得，来得“不轻松、不容易、不简单”，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、坚强领导和科学决策的结果，是镇人大和社会各界有力监督、积极参与、鼎力支持的结果，也是镇村各级干部开拓进取、苦干实干、无私奉献的结果，更是全镇人民真诚理解、不计得失、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持仁川建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 过去一年的成绩值得充分肯定，但我们也应该清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：城镇配套设施建设有待进一步完善，公共服务能力还有待进一步提高;全镇经济总量规模偏小质量不高，招商引资数量偏少质量不佳，产业转型制约较多动力较小;农业发展步伐不快，防灾抗灾能力较弱，农民增收难度依然很大，贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;财政来源渠道少，商贸业发展较落后，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;镇村社会治理水平尚需加强，历史遗留问题多，信访稳定压力依然很大;美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;机关干部思想观念、担当意识、服务水平在新形势发展下仍需提高等等。对此，我们将立足实际，切实采取有力措施，集思广益，想方设法认真加以解决。 二、2018年目标任务和工作重点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，更是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，按照“绿色发展、生态富民、红旅兴镇”的总要求，加快追赶、加快转型，以舍我其谁、奋发有为的责任和担当，奋力谱写“红旅小镇”发展的新篇章。 建议全镇经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右，城乡居民收入、财政收入增长快于经济增长;交界断面水质达标率100%。 重点抓好五方面的工作： （一）围绕红旅小镇目标，做好红色旅游。仁川作为革命老区，拥有相当的“红色资源”，如何把“红色资源”转化成“红色财富”，是镇党委、政府和全体仁川人民的历史责任和现实要求。 明确目标定位。把“红旅小镇”建设，作为今后我们仁川发展的一个主要目标，全力以赴去实现。在去年的小城镇环境综合整治达标创建工作中，我们已经把“山水人文、红色经典”作为整个达标创建工作的功能定位，既体现在规划设计上，也落实在具体实施中，润川街、八百畈、长廊、广场、公厕、公园、景墙建设和路灯亮化都融入了红色元素，结合了旅游接待功能的提升。 借势推进实施。要借助全县强势推进休闲旅游“一号产业”东风，争创全域旅游示范县的机遇，结合旅游精品南线打造，积极做好山水景观、红色文化、人文历史的挖掘和整合文章，通过引进影视文化企业、对接县内外旅游接待中心、发布“红旅仁川”公众号等途径打造县内外知名的影视拍摄基地、度假休闲基地和野外探险基地。要克服人才、土地、资金等要素制约，引进“外智”，借好“外力”，争取“内援”，努力挖掘“红色资源”，不断提升“红色形象”，争取走上“红色经济”发展之路，努力实现“红旅小镇”之梦。 多种模式结合。以“精品景区+特色小镇+美丽乡村”的发展模式，利用农业体验，民俗文化，旅游观光，革命历史等形式，围绕国家4A级景区百杖潭这个核心景区，发挥红旅小镇的品牌影响力，积极对外宣传推介，精心打造一批美丽乡村和乡村旅游示范点，全力打造生态游和休闲度假游特色品牌，实现全域旅游。 （二）围绕民生发展目标，推动项目建设。大力推进各项重点工程重点项目的实施，为民生发展提供基础保障。 全面优化交通便利工程。继续保障金台铁路顺利推进施工，4月底前全面拆除潘田、泊公30户农户征迁房屋，5月底前基本完成潘田村安置小区的平整，6月份争取启动落实拆迁安置屋基，启动潘田二桥和小区防洪提建设。积极参与新渥至双峰公路改建工程的前期规划设计和调研，按照要求及时落实政策处理工作。全力争取农村“四好”路建设项目，积极启动下石岗―石下联网公路建设，完成泊公―大溪、风门岭―滚涛村、杨宅―新岭下联村道路拓宽或路面维修工程，争取姜华坑―四噶路、横坑―四噶路、仁大线―荣坑口等联村道路提升工程。 全力推进流岸水库建设。全面稳妥地完成流岸水库涉及村的人口、房屋、土地、山林和集体公共基础设施、企业资产的实物调查，积极推动指挥部及早出台各项政策处理办法。完成移民安置预备地块基础设施建设，稳妥做好移民思想引导工作，确保水库在年底如期开工建设。 全力推动小微企业创业园建设。综合运用思想教育、政策引导、法律手段处理好政策处理遗留问题，严厉打击政策处理中的违法犯罪行为，及早启动园区土地平整和标准厂房建设。 大力推进“除险安居”工程。让住房困难户、危房户、无房户“住有所居，居有所安”是政府和基层组织的责任和义务。继续实施地灾点避灾搬迁和工程治理工作，完成泊公坑地灾点农户的搬迁签约和拆除。全面完成危旧房改造治理任务，重点做好拆后有条件空置屋基安置，确保10月底前100%全面完成在册住人危房拆后安置落实任务。开展农村残墙破顶危房“百日攻坚”行动，3月份全面排摸认定残墙破顶危房，5月前完成分类拆除或修缮工作，并给予非住人危房拆除或修缮政策补助。大力支持和全力推动黄余田、杨宅、胡庄等村新农村建设，努力实现多数群众住上新房的愿望。积极鼓励农户异地搬迁。用好8890平台，积极建设“虚拟养老院”，让老有所养覆盖更多老人。 （三）围绕乡村振兴战略，做好美丽事业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高质量、高水平实施乡村振兴三年行动计划，加快“美丽仁川”建设，努力使我们的农村更美、农业更强、农民更富。 集约发展美丽农业。稳定中药材种植面积5000亩以上，积极鼓励铁皮石斛、三叶青等农业示范基地做实做强。大力创建美丽田园基地。引导油茶产业向规模化专业化方向发展，积极加大仁川茶油的品牌创建力度，规范油茶基地种植，加强茶油质量监管，确保茶油品质和安全，不断提升仁川茶油知名度和附加值。加快土地流转，发展农民专业合作社和家庭农场，释放土地规模效益。引进业主投资开发休闲观光农业。全面落实强农、惠农、富农政策，统筹利用农业开发、土地整理、中央小农水等项目资金，切实提高农业产业化水平。 推进美丽乡村建设。采取有效措施，以“六乱”整治为抓手，全面做好园林绿化管理、车辆秩序管理、地面水体保洁管理、路灯亮化维护管理、乱堆乱放乱摆摊管理，完善长效监管机制，巩固小城镇环境综合整治成果，不断提档升级集镇面貌。以“四清零四覆盖”为主抓手，向农村环境“脏乱差旧”全面宣战，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。大力推进旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄“五村同创”，继续开展“十美村十差村”评选和“五星3A”创建评比工作，各村至少要把平安村庄创建作为“五村同创”的最基本要求，同时结合各村实际创建其他村庄，胡庄、洋庄、柳坡、赤岩前、流岸、高坑、荣坑口、滚涛等8个村必须要开展“十美村”创建和限期完成“十差村”销号工作，已获得“十美村”称号的4个村要加大提升力度，石下、柳坡、西产村要在6月底前全力冲击旅游2A村，黄余田、杨宅、赤岩前、流岸、荣坑口、高坑、滚涛等7个村要在6月底前全面完成旅游A村创建，西产、石下、黄余田、杨宅、柳坡、赤岩前、流岸等7个村要完成市级精品村和秀美村创建。开展美丽庭院示范村创建，三路两侧等公路沿线村要继续开展美丽庭院建设，鼓励农户创建“开放式、通透式、简单化、个性化”的美丽庭院，把石下打造全县美丽庭院示范村、把柳坡打造成全县中草药入院试点村。 高度重视“关键小事”。开展“厕所革命”和狗患治理，全面拆除“十美村”、旅游A村等创建重点整治村的旱厕，新建或改建旅游厕所2座，坚决扑杀未经免疫挂牌和散养的狗和畜禽，消除农民陋习。大力实施农村环境卫生整治和垃圾分类工作，新建阳光堆尾房1座，垃圾分类合格村要达到100%，优秀村要达到50%以上，切实把中央的美好愿望转化为美丽的生活环境。积极争取3个村列入农村饮用水提升工程项目建设。 有效促进农村和农民增收。继续鼓励来料加工点扩大规模，安全经营，规范生产，提高效益和受益面。积极鼓励石下、西产、柳坡等开展“共享农屋”试点工作，把农村闲置民房利用好，增值好。继续鼓励农家乐发展，把旅游资源更多地转化为当地农民的增收财富。巩固低保覆盖面，加强低保人员的动态管理。加快完成农村土地承包确权赋权工作，5月底前全面完成水田和旱地的作业调查和汇总公示核对，6月底前全面完成二轮公示。通过借助外力，增强内力，挖掘潜力，大力巩固和全面消除村级集体经济薄弱村，让村级组织有更多财力实现美丽事业。 （四）围绕和谐稳定目标，打造平安仁川。一个平安稳定的社会环境是保障社会经济事业稳步发展的基础，我们必须高度重视并积极打造一个平安和谐的仁川。 矛盾纠纷排查化解要不遗余力。切实落实“控新化旧”“抓早抓小”理念，压实信访工作责任，按照“党委领导，政府主导、分片负责、镇村联动、社会参与、人文关怀”工作思路，引导文明信访、法治信访、阳光信访，坚持打击防范与教育关怀并重的原则确保取得实效，努力摘除全县“信访重点镇”帽子。切实加强和发挥镇村社会治安综合治理组织和镇司法所的职能和作用，完善调解体系建设，更多引导把纠纷解决在基层，化解在萌芽。加强法律宣传，引导群众增强法律意识，更多运用法律手段解决复杂纠纷。切实加强农村基层组织建设，加强村干部公平公正办事的教育督查力度，严格“三资”管理，增强群众对干部的信任度。 “扫黑除恶”专项斗争要绝不手软。遵循“打早打小”原则和“自首从轻，被查从严”刑事打击政策，稳固基层政权，净化社会风气。按照中央要求，通过利用三到五年时间的“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击一批影响全镇稳定、扰乱公共秩序的黑恶势力，打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民群众的安全感。 安全生产监管要时刻不松。切实加强“四个平台”建设，发挥智慧监管效用，时刻绷紧安全生产之弦，全面加强公共安全治理，加强安全风险和事故隐患排查，严防生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全事故的发生。 （五）围绕文明建设目标，做好社会事业。文明需要建设，文明促进进步，文明改变乡风，文明树立正气，我们要大力推动社会文明建设。 大力开展孝义文化传播。积极通过墙绘、道情宣讲、乡村舞台等栩栩如生的宣传画和声音教育群众尊老爱老，讲信用有情义。鼓励支持小学、幼儿园等教育机构积极在学生中开展孝义文化的教育，通过他们把孝义文化更多地传播到乡村的各个角落。 高度重视文化阵地建设。督促相关村对现有8处文化礼堂加强日常管理维护，新建黄余田村文化礼堂，充分发挥其他各村文化广场、祠堂等文化阵地作用，积极举办各种形式的群众性文艺活动，丰富群众精神文化生活，满足群众精神需求。加强基层文体设施建设，支持仁川婺剧促进会、叠罗汉等文艺团体开展形式多样的文体活动，举办每年一届的农民文艺汇演，筹办开展一次农民体育运动会。 切实有效提升卫计水平。提高公共卫生突发事件的应对能力，深入开展责任医生签约工作，提高群众健康水平。全面落实二孩政策，继续实施孕前优生健康检查，做好优生优育和生殖健康免费服务。依法严查“两非”案件，加大计划外对象行政执法力度。 移风易俗深化殡葬改革。用好管好流岸和白鹤殿安息堂，提倡移风易俗、倡导文明新风，彻底改变“坟与人争地、墓与村争美”的现状。继续深入整治三路两侧视线范围的坟墓，减少视觉污染。 三、全面加强政府自身建设 各位代表,新一年仁川发展的目标明确、任务具体，政府使命崇高、责任重大。面对加快发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新使命，我们要进一步加强作风建设，以干取信、以和聚力、以廉生威。我们要自觉担负起新时代赋予我们的使命和担当，发挥有为政府作用，建设人民满意的服务型政府。 （一）切实强化政治意识，增强履职本领。牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚决执行上级党委的各项决策部署，深化“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以人民为中心，增强履职本领，强化为民意识，提高工作主动性、针对性和有效性，确保各项目标任务有效执行和落实到位。要进村入户调查研究，坚持问题导向，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真正做群众的贴心人。 （二）切实强化担当意识，狠抓工作落实。政府班子要坚持以上率下，强化责任担当，谁实话、谋实事、出实招、求实效，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲切实抓好每一项工作的落实，以“钉钉子”的精神切实做实做细做好各项工作。全体镇村干部职工要有由上下同欲、共同进取的作风，以一切为民着想、一个声音讲话、一致行动干事、一定干出实效的要求自觉做好每一件大事小事和难事烦事。要坚决杜绝有好处争着要、有难事躲着走、有责任装聋作哑的不良作风。 （三）切实强化法治意识，推进依法行政。严格执行行政执法责任制，全面推进政府工作法治化。全面推行政府工作项目化，项目工作清单化，切实落实“项目清单、责任清单、服务清单”三张清单制度。坚持运用法治思维、法治方式开展政府工作，把政府活动自觉纳入法制轨道，完善重大行政决策程序，健全落实重大事项集体决策、公开征求意见、合法性审查等制度，实现科学决策、民主决策和依法决策。主动接受镇人大的法律监督和工作监督。积极推行行政效能建设，增强政府执行力和公信力。 （四）切实强化廉洁意识，坚决拒腐防变。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”反弹。大力弘扬革命老区艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对和制止奢侈浪费。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强镇机关和村级组织效能建设，加大治庸治懒治散治软的力度，破解“为政不为”“占位不为”问题。恪守廉洁从政底线，干净干事，打造清廉政府。 各位代表!工作因为有成就而感到美丽，生活同样因为美丽会感到幸福，而幸福都是奋斗出来的。仁川发展进入了新时代，需要我们乘势而进，久久为功，不断奋斗。新的时代，新的征程，需要新的气象，新的作为，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同向，砥砺前行，为实现“红旅小镇”之梦常建言、勤献策、共奋斗!

  2025-07-16

• 【投资五峰土家族自治县】2018年五峰土家族自治县政府工作报告

  2018年4月24日在自治县九届人大四次会议上自治县人民政府县长万红各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是五峰发展极不平凡的一年，是全县上下团结拼搏，强力克难攻坚的一年。面对严峻复杂的经济社会形势，面对改革转型的艰巨挑战，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，开创了全县经济社会发展良好局面，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2017年，全县实现地区生产总值65.49亿元；规模工业总产值37.48亿元；社会固定资产投资49.76亿元；公共财政预算收入3.26亿元；社会消费品零售总额23.5亿元；农村常住居民人均可支配收入9498元，增长9.9%；城镇常住居民人均可支配收入24428元，增长9.2%；实现外贸出口总额1264万美元,增长0.4%。一年来，我们主要做了以下工作：㈠脱贫攻坚成效全面提升。坚决贯彻落实中央、省市县委关于精准扶贫精准脱贫工作要求，截至2017年底实现15个村出列、11016户35270人销号，贫困发生率下降至14.8%。着力实施“双百工程”，增派101名科级干部筑牢帮扶体系，招聘120名大学生扶贫村官充实脱贫力量，全县5028名国家公职人员精准对接，实现20723户贫困户帮扶全覆盖。完成易地搬迁3203人，建成集中安置点37个，危房下降率77%。基本医疗报销比例提高20%，大病报销起付线降至5000元，报销比例提高5%。稳步做实“专业合作式”扶贫模式，85.7%的贫困人口实现产业全覆盖。大力推进“7.15”特大暴雨灾后重建，有效防止因灾返贫。全年整合资金8.82亿元，着力补齐产业、设施、民生等九大扶贫领域短板,教育、文化、医疗、保障兜底等扶贫政策全面落实。深化与武汉市对口支援，有效对接东方证券、铁汉生态、中航建设、三峡集团、武钢集团、东风公司等大型企业开展帮扶合作。接受国家党政扶贫责任交叉考核和省级扶贫专项巡视，深入开展扶贫领域数据大清洗、问题大整改、作风大督查，脱贫基础工作和队伍建设全面提升。㈡农业农村发展加快。全年农业总产值达到39.89亿元,农业增加值增速4.5%。茶产业加快转型升级，西南茶叶交易市场建成开业，首批入驻茶商55家。茶叶公园入围国家级创建试点，全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地、全国五峰茶产业知名品牌示范区启动创建，茶产业招商等茶旅融合发展取得全新进展，被国际茶叶委员会授予“世界茶旅之乡”。特色产业量质并进，五倍子产业首次突破亿元大关，被纳入全省六大科技创新助力产业扶贫示范工程。全县中蜂养殖达到3.44万群，“1211”模式效益凸显，被确定为国家中蜂扶贫试点示范县。特色产业基地达到55万亩，带动贫困户增收比例达到95%以上，“三品一标”产品达到41个，“国家农产品质量安全县”正式授牌。市场主体培育加快，全县市级以上重点农业龙头企业达到23家，“全国电子商务进农村综合示范县”创建稳步推进，扶持发展本土电商平台公司6家、电商企业89家、跨境电商企业5家、专职电商从业人员725人、兼职电商从业人员超过4000人，全年线上销售额达到1.95亿元，同比增长87%。五峰电商园金点创优被认定为省市级“众创空间”。基础条件不断改善，农村公路建设里程达到588公里，完成硬化281公里，完成生命防护工程275.8公里，村村通客车保持率100%。农村生活垃圾、污水、地质灾害点、水土流失等治理工作成效显著。“三权分置”试点、农村产权交易中心建设、“农合联”筹建等农村改革事项深入推进。㈢工业基础稳步筑牢。五峰民族工业园加快打造“珠宝首饰、磨料磨具、新能源、新材料”四大核心产业板块，有效推进睿赛新能源电池、润烨新能源电池零部件加工、三江新能源、泓瑞服装加工、人造金刚石、爱菲图珠宝加工等一批企业项目落地开工。宜昌企业总部大楼、园区棚户区改造一期、磨料磨具科技产业园、长乐广场等一批重点配套设施项目进度加快。珠宝产业园区荣获“湖北省文化产业示范园区”，宜昌长欣磨料磨具科技孵化器成功申报省市专业科技孵化器。成功争取到宜昌高新区科技创新政策支持。县内工业稳步转型，有力推进骏王水泥、亚泰化工、赤诚生物、天池机械等企业转型升级发展。大力实施中小企业成长培育工程，对企业的要素保障、融资解困、运行监测等服务力度不断加大。赤诚生物税收突破千万大关，带动414户在册贫困户增收167.9万元，提供就业岗位102个。㈣项目建设成效明显。坚持把项目投资作为稳增长的“定海神针”，加大县级领导联系督办重点项目责任落实力度，招商引资及项目督查考核办法全面细化，坚持急事急办、特事特办和“容缺预审”的推进机制不断完善。城镇建设稳步加快，新县城建设稳步推进，城市交通主干线、亮化工程、文广中心、民族体育馆等项目基本建成，关门岩水库、天然气中压管道、渔洋河生态治理、两房建设、老区整理等项目进度加快，“双治”工作和文明创建稳步推进。老县城集镇改造不断加快，东门隧道、污水处理厂、县二医院等项目进展顺利。长乐坪集镇改造完工。重大项目进展顺利，呼南高铁、宜来高速、五峰国际滑雪场、北风垭风电、采花农村产业融合示范等重点项目加快协调推进。招商引资取得突破，积极跟踪对接深圳华侨城、招商局集团、中国城镇化促进会、中国国际露营大会等开展项目招商合作。完成协议投资5000万元以上新签约项目48个，在建招商引资项目12个，协议投资总额达到51.79亿元。㈤生态旅游纵深推进。着力打好污染防治攻坚战，成功创建省级生态文明建设示范县，持续开展大气、水、土壤污染防治，完善生态环境损害责任追究制度，完成中央环保督察组交办反馈问题整改。全面淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉。启动县城柴火炉取缔工作。加快推进茶叶加工清洁能源替代工程。全面落实“河长制”，加大天池河、渔洋河、湾潭河等城乡水系流域治理管控，地表水、饮用水源地水质达标率均为100%。全年环境空气质量优良天数比例达到91.4%，PM10、PM2.5平均浓度达标，位列全市第一。坚持保护性开发利用，划定生态红线面积1593平方公里，占国土面积的67%。推行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等多规合一。全年治理水土流失面积13平方公里，完成营造林面积10万亩。加快推进“旅游富县”战略，全力创建全域旅游示范区和中国自驾游第一县，全年接待游客305万人次、旅游综合收入27.3亿元。二号首长㈥民生福祉持续改善。教育卫生事业全面发展，顺利通过义务教育均衡发展国家评估验收，在全省迎检县市中排名第三；投入1306万元推进“改薄工程”,实现农村薄弱学校全部达标升级。深入推进医药卫生体制改革和“互联网+分级诊疗”惠民医疗改革，卫生计生服务能力稳步提升。县人民医院、县中医院妇保院、疾控中心业务楼、二医院设施改造升级等项目建设加快推进。大力实施健康扶贫，实现贫困人口家庭医生签约全覆盖。全面两孩政策落地落实，群众获得感明显增强。社会保障全面提升，“三救助一兜底”政策有效落实，城乡低保、五保供养标准不断提高，社区养老服务中心项目、新县城公墓和殡仪馆项目建设加快推进。投资1000万元实现全县村级文化广场建设全覆盖，人均公共文化财政支出位居全省前列，文化扶贫工作经验在全省推广，音乐剧《高山之巅》在全市巡演，五峰古茶道申遗稳步推进。“放管服”改革不断深入，整合优化便民服务综合代办窗口，强化“互联网+政务服务”建设，基本实现办事“只进一扇门”“大厅之外无审批”。加快法治五峰建设，启动“七五”普法工作，公民诚信守法档案体系建设得到省市综治部门的充分肯定。持续依法抓好综治信访维稳和社会治安综合治理，有力打击各类违法犯罪活动，平安五峰建设取得新成效。㈦作风和治理体系建设全面加强。严格落实中央、省市县委统一部署，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真执行“转作风、抓落实”正风肃纪要求，深化“一抓四争”、“三学”主题活动成果，深刻吸取系列反面典型案例教训，有效推动干部作风由“宽、松、软、虚”转向“严、紧、硬、实”。建立县政府领导班子“六同步”责任区工作制度，大力践行“一线工作法”。加强行政监察和审计监督，主动接受县人大及其常委会的法律监督，接受县政协的民主监督，共办理人大代表建议141件，政协委员提案101件,办结率100%，满意率100%。“双拥”、国防教育、人民武装、人民防空工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、文联等群团组织的协调服务更加高效。民族宗教、工商联、老干部、粮食、供销、统计、移民、保密、档案、史志等工作都取得了新成绩。各位代表，同志们！过去一年，我们勇于担当起前所未有的改革发展重任，有力应对了超出预期的矛盾风险挑战，逆势奋进，破难前行，取得的成绩实属不易。这是中央、省市和武汉市特殊关爱的结果，是县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员大力支持的结果，是全县干群励精图治的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全体人大代表、政协委员，离退休老同志，政法干警、工商联、各人民团体和拼搏在各条战线上的干部群众，向所有关心、支持、参与五峰发展的社会各界人士，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！成绩属于过去，未来任重道远。我们也清醒看到，当前扶贫攻坚任务还十分艰巨；县域经济实力仍然不强，工业支柱还未筑牢，财政脱贫压力大，投融资难度大；农村基础设施和产业增收的短板依然明显；全域旅游配套设施和服务体系不够完善；“放管服”改革推进缓慢，群众办事难、项目落地难问题依然存在；医疗、教育、生态环保、安全生产、城乡交通等民生领域短板较多；少数部门和干部作风“宽、松、软、虚”，工作落实落细力度不强。对此，我们一定高度重视，进一步强化责任担当，积极采取有效措施加以改进解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是五峰巩固脱贫攻坚成果、冲刺脱贫摘帽的重要之年。当前，全县正处于大有可为的战略机遇期，正是转型发展、升级突破的紧要关口，只要我们始终保持定力、坚定信心、铆足干劲，抓牢用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动权，开创发展新局面。2018年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实中央、省市县委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，抓攻坚、促发展、守底线、强队伍，推动精准扶贫精准脱贫、绿色发展、转型跨越，决胜全面小康取得新成绩，为建成社会主义现代化强县打下坚实基础。2018年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长11%；地方公共财政预算收入可比增长4.3%；规模以上工业总产值增长10%；规模以上工业增加值增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口额增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内，确保在县域经济考核中进位。全面完成市政府下达的节能减排任务，努力保持经济快速发展和物价水平基本稳定；生态综合考核指标和精准扶贫脱贫实绩考核指标，位居全国全省同类县市前列。为实现上述目标，我们将突出抓好以下七个方面的重点工作：㈠持续发力坚决打赢打好三大攻坚战。1.坚决打赢脱贫攻坚战。咬定总攻目标，坚持问题导向，紧紧围绕深度贫困地区攻坚方案和责任清单，把握现行政策标准，确保2018年实现3个重点贫困村出列、8670人脱贫。持续压实扶贫责任。不断强化县级领导和乡镇党政一把手、县直部门负责人的责任担当，调整优化重点贫困村帮扶联系方案，进一步压实第一书记、驻村工作队长责任，充分发挥581名分队长进组入户协调督办作用。全面落实领导干部一线办公督查、一线解难问效机制，细化各县直部门、国有企业、金融机构、医院、学校等单位的帮扶责任清单，加大督办问责和问题整改力度。不断激发“双百工程”扶贫活力，推行大学生扶贫村官担任副书记、副队长、主任助理，将帮扶成效作为干部考核任用的重要依据。分层分类开展培训，让每一名帮扶责任人进村入户精准施策，解决问题，不走过场。选树表彰一批扶贫先进典型，推广总结一批好的经验作法，通报曝光一批突出问题，持续营造合力攻坚的浓厚氛围。推进扶贫重点工程。扎实开展精准识别“回头看”，坚持问题导向，聚焦到户到人，全面开展数据清洗核查，实现“人、网、档”高度一致。加大产业扶贫，用好扶贫专项债券发展优质特色产业，完善奖补政策，持续推行“1211”中蜂养殖模式，养殖规模达到5万群；新增中药材人工种植面积1.2万亩，带动贫困户1000个。推进省级产业扶贫创新试点，扶优壮强专业合作社20家，扎紧贫困户与专业合作社利益联结机制，注重产业发展对非贫困户的同步覆盖带动。加大金融扶贫，完善评级授信指标体系，调整金融机构小额扶贫贷款风险基金存量，探索实施“扶贫保”，最大限度撬动金融资本投向扶贫开发，力争金融扶贫面达到30%以上。坚决打赢搬迁硬仗，加快易地扶贫搬迁、“消危减土”任务如期完成，确保群众住房安全有保障。抓好生态扶贫，落实公益林补偿政策，探索建立扶贫造林合作社，优先安排贫困人口为护林员。加大园区就业吸纳，扎实开展免费技能创业培训，引导企业订单吸纳贫困户转移就业。加强引导贫困人口脱贫预期，精准落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫政策，分类解决好致贫返贫问题，兜住极弱极贫人口的生存发展底线。大力激活内生动力。筑牢精神支撑，决战深度贫困。坚持扶贫先扶智，整合教育培训资源，强化新型职业农民技能培训和提升，确保全年集中培训3000人以上。扎实开展脱贫政策巡回宣讲，精准传达落实各级决策部署，确保每个贫困村至少有1名技术指导，让每个贫困家庭有1个脱贫明白人。坚持扶贫先立志，要切实解决好扶贫给钱给物的问题，大力开展“星级文明户”“我脱贫我光荣”等评选活动，引导群众从“等靠要”向“赶帮超”转变，全面营造“宁可苦干、绝不苦熬”的决战氛围。坚持扶贫先立德，切实解决好扶贫老赖问题，大力整治农村打牌赌博、大操大办等歪风邪气，有效杜绝“背靠墙根晒太阳，坐等政府救济粮”的消极现象，努力提升“两率一度”。2.坚决打赢污染防治攻坚战。启动国家级生态文明建设示范县创建，扎实开展省市级生态乡镇、生态村创建等生态细胞建设，完成50个村环境综合整治任务。打好森林保卫战，坚决打击滥砍滥伐偷卖行为，加快县城柴火炉取缔，实现茶企加工清洁能源替代率98%以上。推进矿权整治，落实所有矿权到期后全面停产停建。打好蓝天碧水保卫战，着力实施大气污染防治行动，持续巩固“河长制”落实成果，突出抓好“水域岸违章建筑拆除、河道非法采砂、畜禽养殖污染、城乡污水排放、生活垃圾清理、全民治水宣传”六项专项整治工作。严守生态红线，建立常态化环保督察机制，实施好第二次污染源普查，加强环境质量监管和环境风险防控。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色社区、绿色家庭活动，鼓励引导绿色出行。3.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照善于融资、合理负债、防范风险的思路，妥善处理存量，严格控制增量，加强薄弱环节监管，规范融资担保和举债行为，切实防范政府债务风险进一步增加。坚决打击违法违规金融活动，加大非法集资防范打击力度，全面开展县城建设“回头看”和全县执行征地拆迁政策大检查行动，妥善化解处理矛盾风险和遗留问题。扎实做好征地拆迁、安置房建设、拆违控违等领域矛盾风险排查稳控，实现全年新增违建为零目标。科学有效防范安全生产、企业转型、国资国企、土地收储等重点领域和行业风险。加强公共财政资金监管，全面开展审计和财政评审，牢固树立过紧日子的思想，节约用好每一分钱，进一步压缩“三公经费”，保障财政运转有序。㈡持续发力打牢乡村振兴战略基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，结合实际制定全县乡村振兴发展规划，加快实现让农业有奔头、农村有甜头、农民有劲头。深化传统农业转型升级。着力建设优质农产品基地，实现茶叶总面积21.5万亩，产量2.2万吨，茶农鲜叶收入实现4.5亿元。推进精细蔬菜基地达到10万亩。建成优质烟叶基地7600亩，完成收购计划2万担。提升畜禽规范化养殖水平，完成生猪年出栏32万头。建成生产优质干倍300吨以上的五倍子基地。建设粮油示范基地1个。着力打造品牌，大力实施五峰茶叶品牌战略，实施名牌创建和标准创新奖励办法，完成全国五峰茶产业知名品牌创建示范区建设，做强“采花毛尖”“五峰绿茶”“五峰宜红茶”系列品牌。巩固扩大国家农产品质量安全县创建成果，严控绿色安全第一道关口，瞄准市场需求，提高供给质量，用优质品牌赢得认可。培育主体健全服务体系。做强湖北采花茶业、西南茶叶交易市场、兴农蔬菜合作社、民贸电商园等产供销一体化龙头服务企业。鼓励茶企多样化研发生产，扩大五峰红茶、香茶、扁形茶、精制茶叶产品生产规模，加大绿色防控技术推广应用。培育市级休闲农业示范点2个、农业龙头企业2家，实现特色产业带动率达到95%以上。加快“农合联”组织筹建，建成农村产权交易平台，建立助农信贷基金和信贷担保机构，激活城乡生产资源要素。稳步推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权。落实促进适度规模经营“八条意见”，激发新型农业经营主体创新，推进农民合作社规范化建设，促进九大特色产业快速发展。大力推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程，扶持鼓励外出农民工、中高等院校毕业生、退役军人和科技人员返乡下乡就业创业。大力实施“五才回归”工程，支持鼓励五峰在外成功人士返乡创业，助力脱贫攻坚。抓好美丽乡村建设。全力实施“四个三重大生态工程建设”，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理。逐步推进乡镇天然气使用工程，完成农村厕所改造1000个，完成全县乡镇污水处理全覆盖,实现农村生活垃圾无害化处理率达到85%。加大畜禽粪污治理、农产品产地环境治理、农业废弃物综合利用和农业面源污染防治。加强农村公路提档升级，大力推进“四好农村公路示范乡镇”建设，完成农村公路硬化200公里以上，农村公路安防工程400公里以上，加快天小线、241国道白果树至狗头井段、476省道湾潭段、255省道五峰段、省级出口五石公路除险保安建设等重点交通项目进度。实施好农村安全饮水巩固提升工程。抓好栗子坪村、大栗树村省级美丽乡村示范点建设，推进一批传统村落、特色村寨、特色民居保护和发展。推进本土文化繁荣。抓好土家文化保护、传承和挖掘，打造土家文化精品。大力推进“民间文化抢救保护工程”，搜集整理一批民间文化精品，积极创建武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区，加快推进万里茶道·五峰古茶道申遗工作。以现代公共文化服务体系建设为抓手，打造文体活动特色圈，不断创新挖掘，丰富内涵，加大文化资源与旅游资源互融共享。加强农村文化思想道德建设，探索创新文化阵地建设，充分发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。加快乡村治理体系建设。着力推进“德治、法治、自治”三治同步，把乡村治理体系建设作为激发脱贫内生动力的重要抓手。深入开展“七五”普法教育，全面深化公民诚信守法档案体系建设，健全县乡信息中心，加快基础信息平台完善，强化成果应用。大力开展文明村镇、文明社区、文明家庭创建，健全执行村规民约。充分凝聚发挥群团及社会组织力量，创新形式，共同发力，致力打造一批高标准、高颜值、可推广的乡村治理示范点。㈢持续发力加快转型升级，推动实体经济高质量发展。充分发挥园区新型工业主战场、招商引资主阵地、产业集聚新高地的引擎作用，深挖高质量发展潜力，大力培育新产业、新动能、新增长极。加快项目建设扩量提质。抢抓宜昌建设区域性中心城市、化工产业转型升级、全力支持发展“飞地经济”等机遇，全面提升五峰民族工业园综合实力。加快形成五峰民族工业园+宜昌总部大楼·华林木业产业园·赤诚生物产业园“一园三点”飞地经济体系。持续完善基础设施，全力以赴配合做好张家湾路征拆筹备及建设工作，力争早日建成通车。启动园区幼儿园、运动场、创客港湾、智慧园区骨架、Z5支路等重点设施项目建设。培育壮大市场主体，推进人造金刚石、新能源材料、海绵百洁布等一批产业项目落地投产。在园区设立县职教中心宜昌分校，强化人力资源供给。县内加快化工企业专项整治及转型升级，完成亚泰化工2条年产7500吨黄磷生产线关停淘汰工作。着力完善焦家湾工业园供排水、输电线路等基础设施。加快推动北风垭风电、南岭风电建设。启动5G通信设施建设，加速县城主要公共区域WIFI全覆盖。加快服务业发展，迅速制定出台支持服务业的鼓励政策。加快国酒二期建设，支持社会资金建设一批商务酒店，吸引一批特色餐饮入驻渔洋关，支持一批物流企业加快发展。加大力度支持西南茶叶市场、金东山市场等一批主体市场建设运营。抓好中小企业成长工程。扎实开展县级领导联系企业解难题活动，强化对企业的服务和要素保障，加强运行监测，积极开展企业用电、税收、用工等情况调研，解决企业发展中的突出问题。用好IPO绿色通道培育赤诚生物、睿赛科技等重点企业上市。支持帮助企业融资，完善中小企业贷款贴息政策，继续推进“助保贷”“保证保险贷款”“过桥贷”业务，成立孵化器种子资金和科技孵化器产业引导基金，着力降低企业税费负担、融资成本和制度性交易成本。加强安全生产和环境保护监管，督促做好企业教育培训和隐患排查整改。建立全县工业技改引导基金，指导加快全县工业企业实施技改，建立项目库。制定全县三年技改规划和年度计划，出台支持办法，着力推进赤诚生物年产5000吨饲料添加剂项目、采花毛尖二期工程项目、睿赛锂电池及动力和储能电源系统等项目建成投产，确保工业技改投资占工业投资比重达到50%。抓好招商引资。全年完成重大项目招商50个以上，落地开工5000万元项目15个以上，实现投资25亿元以上。调优政策招商，迅速完善出台《招商引资和企业孵化激励政策》。增强力量招商，坚持领导挂帅，全员上阵，加大民族工业园、经信、招商等部门主攻作用，构建大招商格局。优化服务招商，坚持“以商招商、以情招商、产业链招商、特色招商”相结合的方式，提供一站式、全程化服务。瞄准项目招商，建立全县招商项目库和目标企业库，完善项目咨询体系，进一步加大北京、广东、浙江、上海、武汉等重点区域的产业承接力度，积极对接招商局集团、四川航天工业集团、中外运长航集团、省交投等大型企业。抢抓机遇招商，牢牢抓住长江经济带国家战略、军民融合发展国家战略、劳动密集型产业向中西部转移等机遇，按照“国家级生态工业园”和“智慧型绿色新城区”的目标定位，加速推进珠宝首饰、磨料磨具、新能源、新材料等产业项目聚集壮大。放大产业链招商，着力发挥生态资源优势，发展文化旅游康养类产业集群。着力营造高质量发展环境，在更大范围、更宽领域、更高层次上集聚产业、创新、人才等各类优质要素，重点加强企业家队伍建设，打造一支建功五峰高质量发展的骨干力量。㈣持续发力加快美丽五峰建设，强力推进生态旅游。做强生态旅游产业。围绕全域旅游示范区、中国自驾游第一县目标持续发力，加快旅游业提档升级，力争全年游客达到300万以上，旅游综合收入达到30亿。加快完善规划体系，完成《五峰全域旅游总体规划》以及自驾游干线、重点村、重点景区等子规划体系编制。加快丰富旅游产品，推进以冰雪运动、森林康养为主题的北风垭5A级风景区建设进度，确保五峰国际滑雪场、国酒二期工程建成运营；加快柴埠溪景区项目建设；积极整合资源加快乡镇3A级景区培育工程；升级完善栗子坪4A级景区设施，打造乡村旅游样板；做强做实“后备箱”工程建设，拓展特色农产品开发，扶持发展农家乐、民宿、农庄体验等带动性强的旅游扶贫项目，培育绿色经济增长点。加快通道建设，投资5亿元基本建成五西高原自驾游通道，实现高山景点景区串联，形成旅游闭合环线。按照旅游公路标准建设国省干道，各景区连接线实现“黑色化”，健全旅游标识系统。积极协调推动呼南高铁、宜来、宜张、神五高速等县内重大交通节点项目落地开工，着力提升五峰旅游可进入性。持续扩大五峰旅游宣传，在第三届五峰春茶旅游节、中国茶旅大会基础上，继续办好宜昌茶业采购商大会等特色旅游活动，紧密对接跟踪茶旅融合等高品位、高附加值的项目招商落地，创新办实办亮茶旅学校，乘势而上营造浓厚的旅游营销氛围。加快特色城镇建设。持续围绕“12575”旅游城镇体系目标，加快创建渔洋关中国茶旅名镇，五峰镇、长乐坪镇2个特色名镇，仁和坪镇、湾潭镇、傅家堰乡、采花乡、牛庄乡5个旅游集镇。突出城乡规划严管严控，加强乱搭乱建治理，落实乡（镇）长主抓规划制度，出台乡镇集镇管理办法。落实土地收储机制，强化市场运作筹集建设资金，大力推进内涵丰富、独具匠心的特色小镇建设。加快县城功能完善，以“六城联创”为抓手，着力加快老区保护性改造、城市出口路、功能性场馆、田园综合体、公厕、停车场等项目建设。稳妥推进征地拆迁安置，持续巩固“双治”成果，加大“五乱”综合整治力度，强化城市形象宣传。积极创建国家级社区教育实验区示范区，抓好《全民科学素质行动计划纲要》重点任务实施，着力提升全民素质。加快西部中心五峰镇建设，实施长乐集团与乡镇联动一体建设机制，筹措资金2000万元，加快老县城河道整治、供水设施、污水处理等重点工程推进力度，高标准推进民族特色街区、西部医疗中心、文创康养基地建设，建成西部旅游枢纽集散地。㈤持续发力深化改革扩大开放，不断增强发展活力。坚决破除一切影响发展的机制壁垒，推出一批标志性、关键性改革项目，主动融入区域协调发展，提高对外开放水平，努力赢得发展“加速度”。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，加快审批服务领域问题整改，实现项目审批不超过66天。切实做好县级行政许可相关事项的取消、调整、承接工作，全面落实全省“一网覆盖、一次办好”改革要求，深入推进“一窗办、一网办、帮你办”服务模式。深化供给侧结构性改革，通过加快技术改造、合理去产能、着力降成本等举措，重点在农业提质增效、工业转型升级上加快质量、效率和动力变革，提高全要素生产率。深化商事制度改革，全面实行“多证合 一、一照一码”，落实市场准入负面清单制度，完善市场监管体系。深化金融体制改革，探索创新投融资机制，提升长乐集团市场运营管理能力，大力推广应用债券、基金、股权众筹等投融资模式。鼓励引导金融机构改进服务、创新产品，加大对补短板、惠民生等重点工作的支持力度。认真组织实施第四次全国经济普查，为科学反映结构性改革新进展提供高质量数据支撑。持续推进创建全国电子商务进农村示范县、全国旅游示范县等中央、省级改革试点项目。继续深化科技、文化、教育、医药卫生、供销等社会民生领域改革创新，切实增强改革源动力。提升开放合作水平。以茶旅融合发展为突破口，积极融入国家“一带一路”战略和自贸区建设大格局，深化与湖南石门、恩施鹤峰在交通互联、产业培育、生态建设、文化交流等领域协同发展，加强与宜昌兄弟县市区的衔接交流。抢抓对口支援机遇，深化与广东、浙江、武汉等地的对外交流合作，借力借智借势加快发展。以五峰民族工业园为依托，激活创新、创业、创富机制，加快产业链、资金链、政策链、人才链深度融合，做实企业“孵化器”“众创空间”等平台，支持中小微企业创新创业，大力发展开放型经济。㈥持续发力改善民生，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，顺应群众对美好生活的期待，让人民群众共享改革发展成果。加快推进社会事业发展。坚持教育优先，持续巩固义务教育均衡发展验收成果。加快推进全县幼儿园建设，加强残疾少儿教育保障，大力支持五峰高级中学，加快现代职业教育体系建设，深度推进产教融合、校企合作，着力培育技能型、高素质人才。启动教师“县管校聘”试点，加快智慧教育示范点和研学旅游基地建设。抓好渔洋关公墓和殡仪馆建设。加大县乡医疗卫生项目建设力度，充分发挥“互联网+分级诊疗”效益，全面提升公共医疗卫生服务能力。持续扩大就业创业，新增城镇就业3500人，城镇失业再就业1210人，扶持创业110人。着力解决老农保和被征地农民参保遗留问题，加快乡镇福利院环境改造升级，引进社会资本投入养老服务。继续深入开展“三留守人员”关爱行动。不断健全完善社会保险、住房、救助、优抚、残疾人等保障体系。加大力度推进放心粮油体系建设，实现放心粮油配送乡镇全覆盖。加强文化惠民、精品创作、遗产保护，推进重点非物质文化遗产传承基地建设。抓好全民健身运动，实现全县农村体育健身器材全覆盖，启动宜昌市“六运会”承办筹备工作。全力维护安全稳定大局。牢固树立红线意识、底线意识和责任意识，依法抓好综治信访维稳，建设平安五峰。强化食品药品及粮食安全监管，深入开展专项治理，扎实推进示范创建，确保人民群众舌尖上的安全。深入抓好安全生产隐患排查和专项整治工作，持续强化交通、矿山、危化品等重点领域安全监管工作。加强应急管理标准化体系和信息平台建设，开展应急演练2次以上。加强意识形态领域管控，强化网络管理，净化网络环境。加强社会治安综合治理，抓好“扫黄打非”“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感和治安满意度。㈦持续发力狠抓转作风抓落实，全面加强自身建设。我们必须更加重视自身建设，认真履行好人民赋予的权力和职责，主动作为，毫不懈怠，不断改进政府各项工作。持续打造服务型政府，强化优质公共服务供给，在群众最期盼最迫切的领域出实招、见真情，深入巩固联系服务群众“最后一公里”。持续打造法治型政府，自觉用法治思维和法治方式推动工作，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，更加自觉接受县人大、政协和社会监督，全面提升政府公信力和透明度。持续打造责任型政府，坚决落实县委各项决策部署，不断提高政策理论水平，狠抓“想干事、会干事、干成事”这个关键，着力锻造“工匠+猛将”型干部队伍，坚持刀刃向内，对担当不够、工作不实、弄虚作假等问题加大问责整改力度。持续打造廉洁型政府，牢固树牢“四个意识”，坚决落实“转作风、抓落实”正风肃纪要求，严格中央执行八项规定精神和廉洁自律准则、党纪处分条例，坚持标本兼治，扎牢“不能腐”的制度笼子，努力建设更加清正廉洁的人民满意政府。各位代表，新时代赋予新使命，新目标引领新征程！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，为决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会而努力奋斗！名词注解①“12575”特色城镇体系：大力建设渔洋关旅游名城，五峰镇、长乐坪镇2个特色名镇，仁和坪镇、湾潭镇、傅家堰乡、采花乡、牛庄乡5个旅游集镇，全县75%的村发展乡村旅游。②“1211”中蜂养殖模式：1个在册贫困户，培育2亩蜜源植物，养殖中蜂10桶以上，通过中蜂养殖实现增收1万元以上。③“双治”专项行动：全县治理违纪违法建私房、违规违法占用土地专项行动工作。④“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。⑤“六城联创”：创建“国家卫生县城、国家文明县城、国家园林县城、国家森林城市、国家生态文明示范县、国家全域旅游示范县”。⑥“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。⑦“四个三重大生态工程”：四大工程（“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工作）；三年攻坚（3年内农村无害化厕所全普及、3年内208万亩荒山披新绿、3年内实现乡镇生活污水治理全覆盖、3年后村庄垃圾九成治理）。⑧“三品一标”产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。⑨“容缺预审”：只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。⑩“六同步”责任区工作制度：为加强政府系统行政能力建设，由县政府领导班子对分管领域党的建设、业务工作、安全生产、脱贫攻坚、生态环保、综治维稳六项工作同步研究部署落实，实行年初统一安排，每月例会研判，每周一线督查，年终考核评价。

  2025-07-16

• 【投资繁昌区】2018年新港镇政府工作报告

  -2018年4月28日在新港镇第三届人民代表大会第三次会议上的报告 镇长张莹 各位代表： 现在，我代表新港镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年以来，全镇人民在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十八大十九大精神，认真落实中央及省、市、县决策部署，践行新发展理念，把握稳中求进的总基调，狠抓落实，开拓创新，保持了全镇经济社会各项事业持续健康发展的良好势头。 2017年全镇规模以上工业企业产值实现208.36亿元，同比增长24.99%;固定资产投资完成22.31亿元，同比增长29.49%;限额以上商贸业消费品零售额实现3.5亿元，同比增长31.53%;全年税收实际完成2.6亿元，其中：国税2.02亿元，地税0.58亿元，占全年任务数的101.54%，同比增长12.71%。 一年来，主要做了以下几个方面的工作： 一是保持经济稳步运行 始终把项目建设作为经济发展的重要抓手，统筹抓好招商选资、项目谋划工作。推进班子成员联系企业制度，抓实“四送一服”工程，加强在建项目跟踪调度，提高服务效率，努力营造亲商、安商的社会环境。全年招商引资实际利用内资14.19亿元。签约项目14个，已全部运营或开工，在谈项目4个。重点项目4个，均为新开工项目，完成投资3.99亿元，已全部竣工。 二是加快产业转型升级 以转型升级支撑企业健康发展，鼓励企业增资技改，新上项目，提高产品核心竞争力。完成建华建材CD生产线自动化改造，促进建华建材公司积极与中交规划设计院、济祁高速等业主单位合作，增加智能管桩产品，提高企业经济效益。鼓励富鑫钢铁新上特钢项目。积极谋划新港茶干产业园项目，茶干文化村一期项目完工，二期项目主体完工。铁冲生态休闲观光农业项目一期已建成并初见成效。全镇流转耕地5380亩、林地1300亩、水面480亩。 三是持续加强环境整治 认真贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神，按照省、市、县统一安排部署，全面启动镇区长江干流岸线集中专项整治行动，完成14个码头、1个修造船点拆除工作，顺利通过国家发改委验收。贯彻落实河长制，镇主要领导担任乡镇级河道总河长，班子成员任河长，实行“一对一”结对管理。结合文明创建，深入开展城乡环境整治，成立新港镇环境整治联合执法队伍,开展集中整治行动53次。加大生态治理复绿力度，积极开展长江岸线生态复绿工作，推进千万亩“森林增长”工程，完成造林475亩。扎实做好森林防火和秸秆禁烧工作，实现“零火点”。 四是统筹城乡协调发展 《新港镇总体规划(2017--2030)》通过镇人大三届二次会议审议并完成公示。启动荷花圩休闲公园规划设计。通过富鑫钢铁环评验收。完成农村土地确权颁证工作，积极推进农村集体产权制度改革试点工作，组建4个股份集体经济合作社。完成美丽乡村中心村及镇政府驻地建成区建设。镇财政投资520.2万元，群众筹资筹劳350万元，建成新东强圩中心村并入选2017年度“中国美丽乡村百佳范例”。驻地建成区环境整治面积1.34平方公里，建设专项资金970.8万元，整合资金474.1万元，镇区污水、背街背巷、城中村改造顺利实施，建成停车场、历史文化展示馆、农产品展示馆、街头文化小品、绿化亮化工程。大力推进新港矿区廊道运输建设，组建并注册成立繁昌县同和廊道运输有限公司。 五是突出保障社会民生 投入1658万元推进28项民生工程，全镇民生工程补助类资金按时间节点打卡发放到位。完成农村危房改造19户。组织专场招聘会，达成用工意向116人。城乡居民养老保险缴费率94.6%，医保参合率98%，各类优抚对象137人，享受高龄津贴504人，发放各类资金689万元。高度重视教育事业，中心小学主体建设完工，2018年9月投入使用。全面落实二孩政策，完善计划生育服务管理，兑现民本计生奖扶资金44.409万元。重视武装和国防动员宣传教育工作，征召9名优秀青年光荣入伍。强化食品药品安全管理。落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制，强化隐患排查整改，保持安全生产形势平稳。推进社会治理创新，全年共排查化解矛盾纠纷53件，及时答复处理上级交办的信访件8件次。 六是强化政府自身建设 加强班子自身建设，坚持党委领导核心作用。学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。认真落实市委巡察反馈意见整改，制定完善政府各项管理制度31项，进一步规范政府行为，提升依法行政水平。自觉接受人大和社会监督，办理县镇人大议案1件、建议19件。优化“互联网+政务服务”网上办理各类事项1644件;办复市民心声等网帖留言29条，县长热线等咨询投诉18条;公开政务信息980条;建成政务微信平台，及时发布各类信息。推进节约型机关建设，严格控制行政经费和一般性支出，“三公经费”支出下降40%，其中招待费下降44%。深入开展亲切服务行动，加强机关效能建设。 各位代表!上述成绩的取得是中共新港镇党委正确领导的结果，饱含全镇广大干部群众的智慧和力量，凝聚社会各界的关心和支持。在此，我谨代表新港镇人民政府向所有关心和支持新港发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济结构单一，发展不平衡、不充分;产业发展质量不高，创新能力不强，转型成效不大;城乡统筹发展任重道远;民生领域还有不少短板;环境保护生态建设压力较大;政府机关效能建设和服务水平还需进一步提高。对此，我们一定高度重视采取有力措施，认真加以解决，不辜负全镇人民的重托和期望。 二、2018年的主要工作 各位代表!2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持以新发展理念为统领，全力推进转型发展，继续深化环境提升工程，重点抓好临港经济、乡村振兴，奋力推进全镇经济社会各项事业再上新台阶。 一是调整产业布局，创新发展 打造临港经济新平台。综合利用港口、长江资源，充分发挥我镇港口的自然条件、人文环境、历史积淀等优势，积极发展和建设临港工业、农业、文化旅游等产业。做大做强优势产业，助推企业转型升级。支持建华建材推进新型建材产业智能化、绿色化、精深化发展，大力发展装配式住宅、智能管桩产业;积极服务富鑫钢铁技改升级。 二是加快城乡统筹，协调发展 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴战略，实现农业增效、农民增收、农村增绿。把乡村旅游、特色农业作为富民工程，结合农村集体产权制度改革试点工作，发展现代农业，壮大集体经济，以农村垃圾、污水、厕所“三大革命”为重点，探索农村环境卫生一体化运作机制，进一步改善农村环境卫生，打造美丽乡村建设升级版。 三是优化生态环境，绿色发展 巩固长江岸线整治成果，全面实施生态复绿，打造绿色岸线。加大“河长制”实施力度，做好长江干流岸线、内河、沟渠塘坝等环境整治和基础设施提升工作。全面推行“林长制”;启动全镇污水管网建设。落实大气污染治理新行动，开展非煤矿山“9+2”综合管理，推进新港矿区廊道工程建设，实现矿产品运输廊道化，解决环境污染、安全隐患等突出问题。继续推进秸秆禁烧工作和工业污染源达标排放，坚决打赢蓝天保卫战。 四是提升民生事业，共享发展 继续推进民生工程建设，关心留守儿童成长，重视老年教育和关心下一代工作，落实残疾人保障和服务政策。坚持教育优先，推进新港中心幼儿园新建工作。推动天然气管网建设。围绕人民群众多样化文化需求，加强文化基础设施建设，广泛开展群众性文化活动。加强武装、统战、双拥和优抚工作，做好民族、宗教、统计、档案等工作。 五是抓好综合治理，和谐发展 牢固树立安全发展理念，推进社会治理、公共安全工作。加强社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。强化依法行政，继续开展“七五”普法工作。认真抓实矛盾纠纷排查调处工作，力争把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。持续开展“平安创建”活动，切实做好社会稳控工作。严格落实安全生产责任制，深入开展“春雷铸安行动”。加强食品药品安全治理监管。 六是转变政府职能，开放发展 镇政府将进一步强化依法行政理念，加快转变政府职能，大力创新工作举措，切实改进干部作风，不断优化发展环境，让科学发展成果更好地惠及全镇人民。强化依法行政，自觉接受人大、政协及社会各界监督，不断提高人大议案、建议及政协提案的办理质量。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，严格执行权力清单、责任清单制度，落实重大行政决策程序规定，提高科学决策、民主决策水平。抓好政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。提高政府效能，严格执行政府各项管理制度，严肃监督问责，强化机关效能建设，深入开展亲切服务行动，进一步转变工作作风，严厉整治消极懈怠、不愿担当、自由散漫、脱离群众等突出问题，推进“互联网+政务服务”工作，畅通群众办事途径。打造廉洁政府，深入落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神实施细则，密切关注享乐主义、奢靡之风隐形变异的新动向新表现，在反对形式主义、官僚主义上下真功夫，继续深化村级小微权力监督制约机制，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。深入开展民生领域腐败和作风问题专项治理，对侵害群众利益问题决不放过。 各位代表!聚焦新目标，开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共新港镇委员会的坚强领导下，在镇人大监督下，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚定的行动，为谱写和谐美丽新港新篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资霍邱县】2018年王截流乡政府工作报告

  2018年4月12日在王截流乡第十六届人民代表大会第三次会议上 乡长付振全 各位代表： 现在，我代表王截流乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深入推进供给侧结构性改革的关键之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡人民政府团结带领全乡人民，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成了各项目标任务,经济社会事业发展呈现出稳速增长、后劲增强、效益初显、民生改善的良好态势。 2017年全乡工农业总产值达10.05亿元，增长11.8%，其中农业总产值7.2亿元，增长11.9%;一般预算收入1778万元，其中地方一般预算收入154万元。 2017年工作总结 一、推进现代农业，实现农业提质增效。作为全县重要的粮食生产基地，一年来，我乡紧紧围绕生态型农业乡镇定位和现代农业发展要求，立足资源优势，加快调转促步伐。2017全年粮食总产量达109295吨，被评为全县重要农作物生产全程机械化重点乡。积极培育现代农业，军台村稻虾综合种养模式面积突破一万余亩，走出一条能人大户带动，村支两委推动，乡党委政府(配套相关设施)助动的产业发展新路，受到上级关注。国家发改委、市县领导亲自到该村调研，均给予很高的评价，在军台村带动下，全乡2018年稻虾综合种养面积将突破2万亩。 加大现代农业招商力度，与中粮集团下属的安徽恒裕粮食购销有限责任公司签订战略合作意向书，采取订单农业模式，建立占地30亩左右集仓储(2万吨)烘干于一体的优质粮物流产业园，项目投资近两千万元。 二、扎实推进基础设施建设，为农业经济发展提供支撑。一年来，我们聚合力、增投入、攻重点，基础设施持续改善。陈郢等六个村6万亩的高标准基本农田建设项目已全面竣工，长马1万亩的高标准基本农田建设项目施工单位已完成进场，工程正在快速推进;全乡实施道路畅通工程8.401公里，其中新修淮河大堤水泥路4.197公里，另外出列贫困村王楼、茶西两村3.05公里，乡财政投入补贴资金80余万元。实施王楼村城乡建设用地增减挂项目，新增耕地86亩，扶贫光伏户站集中建设已全部竣工。 三、围绕城乡同治和文明创建，推进美丽乡村建设。乡政府驻地建成区整治规划和南滩中心村建设规划已全面完成，正在紧张有序实施过程中。南滩村部新建、李郢、韩台村部改扩建工程已全部竣工，重点贫困村王楼、茶西已顺利出列，环境综合整治工作全面启动，陈年垃圾清理，美丽乡村建设等深入推进，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，在我乡实施的县道工程朱高路、长马至东湾段全面竣工。生态环境逐步改观，认真整改省环保督查组交办的问题，依法取缔关闭拆除畜禽养殖场16家、轮窑厂1家、非法石料加工厂2处，农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”成效显著，秸秆禁烧工作走向常态化，综合利用取得新进展。 四、高度重视教育公平，着力推进义务教育均衡发展。紧紧抓住国家实施义务教育均衡发展契机，多方筹措资金，着力推进校舍维修和装饰及附属配套设施建设，各中小学先后建好了食堂、标准化运动场，多功能室等配套设施，教学硬件条件逐步改善。投入398余万元对全乡20所中小学教学楼及教学点进行真石漆装饰，同时进行学校的大门、道路、花池、给排水等配套建设，校容校貌为之一新。全乡上下为义务教育均衡发展做了不懈的努力，促进了我乡教育工作的大发展，实现了办学条件、办学水平的新跨越。长马小学作为霍邱县受检学校接受国家义务教育均衡发展验收并顺利通过。 五、全力打好脱贫攻坚战，推进各项民生工程落实。 2017年全乡坚持精准扶贫、精准脱贫，认真贯彻实施脱贫攻坚“十大工程”，继续完善乡村干部包保制度，429户，910人顺利通过省第三方脱贫评估，圆满完成年度脱贫任务。改造农村危房140户，发放小额贷款1169.6万元，产业补贴资金312.271万元，出列重点贫困村2个，实现(在家)所有贫困户产业扶贫覆盖。 六、积极实施民生工程，全年共实施35项民生工程。实施农村居民最低生活保障制度，惠及1342人，860户;农村五保供养515人;城乡居民医疗保险参保人员55519人，参保率96.41%;城乡居民养老保险参保人员19069人，实现参保人数平稳增长。支持村级文化娱乐室添置设施器材，实施“一事一议”财政奖补项目7个，完成农村危房改造140户，补贴资金208.6万元。 七、社会大局安定和谐。坚持领导干部开门接访，带案下访制度，深入开展网上留言，高效办理人民网留言、市长热线等网络信访事项，将信访不稳定因素化解在萌芽状态。依法开展积案化解活动，依法处置违法信访，信访形势保持稳定。认真落实社会治安“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，严厉打击违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度不断提升。 2018年工作计划及重点 一、强化扶贫工作目标责任，坚决打赢脱贫攻坚战。一是下足功夫，着力补短板。坚持把产业扶贫、创业脱贫作为稳定脱贫的关键举措。改进工作方式方法，激发贫困群众内生动力，形成勤劳致富，脱贫光荣的良好导向，使贫困群众心热起来，手动起来，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制。通过发展生产、合作分红、光伏发电、大户带动、土地经营权入股等多种形式，带动贫困户大力发展扶贫产业，促进贫困户稳定增收，实现产业扶贫全覆盖。大力鼓励和引导有劳动能力、有发展意愿的贫困户充分利用扶贫小额信贷和产业发展补助资金，从事种植、养殖、电商等生产经营活动，以及参与新型农业经营主体或其它经营主体，实现增收创收。二是对“三无”(无稳定收入来源、无劳动能力、无法定抚养人或法定抚养人无力抚养的)人员，通过实施户用光伏发电或利用扶贫小额贷款参与农业经营主体或其它经营主体的增收创收项目，确保稳定脱贫。三是制订多种渠道、多种形式的产业扶贫措施。建立村与大户、企业、社会组织的帮扶和联结机制，围绕产业链条找准结合点，利用各级各类扶贫项目和资金，开展合作经营、劳务用工、材料运输、物流配送等，实现资源互补、利益共赢。 同时对健康脱贫、教育扶贫、住房保障、就业脱贫等重点工作，要始终坚持问题导向、结果导向，紧盯重点环节、要害部位，逐项对照深挖原因，列出清单，分类推进，确保全面落实。下步工作，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，落实好党中央关于脱贫攻坚各项部署，出实招、见实效，交出更加优异的脱贫攻坚答卷。 二、继续抓好现代农业，实施现代农业战略。加快传统农业调转促步伐，做优做强现代农业，结合农业供给侧结构性改革，以抓工业的理念抓农业，积极探索推进现代农业一二三产融合发展，加快推进村级集体资产“三变”改革，健全机制，激发活力，全面落实各项强农惠农政策，突出科技引领。发展规模化、集约化、产业化农业，培育一批规模种植大户，注册一批特色家庭农场，组建一批农业专业化合作组织，实施一批生态科技农业项目，着力发展一二三产有效融合的现代农业。大力发展绿色农业，有机农业，休闲农业，观光农业，拓宽农业功能，着力打造具有观赏性、体验性和农耕文化特色的“醉美”乡村。有效延伸农业产业链，加大对军台龙虾水稻共生模式推广力度和基础设施建设力度，打造田园综合体，增加农产品附加值，从而提升农业发展质量和农村发展水平。 三、继续盘活存量土地资源。加大实施土地增减挂力度，为美丽乡村建设聚集资金，认真做好乡政府驻地建成区环境整治和省级中心村南滩美丽乡村项目推进和验收工作。 四、实施乡村振兴战略。抢抓国家、省市将行蓄洪区作为深度贫困地区，加大发展投入和政策倾斜的战略机遇期。坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，加快实施农村农业现代化，着力推动乡村产业、人文、文化、生态和组织振兴，推进农业供给侧结构性改革。认真做好长马万亩高标准农田整治项目，军台等7个村千亿斤粮食生产能力规划工程项目和水务局牵头实施的茶西“最后一公里”项目等农田水利设施建设，住建局牵头分水闸等村大堤聚居区人居环境整治项目等，进一步改善人居环境。 五、摒弃惯性思维。拉升工作标杆，强化责任担当，创新工作方法，多出工作亮点。因地制宜，立足资源、物产优势，聚焦特色，塑造特色，认知特色，培育特色，运用特色，着力农业品牌推介等。 六、认真落实河长制工作责任。着力解决淮河非法采砂问题，着力解决建章立制和常态化问题，落实好人员和经费。狠抓安全生产工作，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作制度。 七、狠抓为民服务大厅各项工作的优化和完善。解决“中梗阻”问题，打通为民服务最后一公里，深化为民服务意识，增强为民服务功能，提高为民服务水平。 八、认真做好乡村财务监管工作。今年3月乡里出台了《关于村级实行报账制的通知》的文件，严格按文件执行，使大家逐步习惯在监督的聚光灯下学习和工作。进一步增强勤政廉政和服务意识，狠抓“典型”教育，全面加强对乡级财务管理和村级财务审计工作。积极适应新时代对乡村干部提出的新目标和新要求，找准短板，扎实工作，在乡村振兴的舞台上大显身手。 九、把强化组织建设作为作风保障。深入贯彻学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进学习型、实干型党组织建设。加强党组织自身建设，规范干部行为，形成务实争先的工作机制，扎实开展学习，通过学习真正把全乡党员干部的思想认识统一到十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义上来，把力量行动凝聚到实现十九大确定的各项目标任务上来。 十、做好社会维稳工作。做到守土有责，守土负责，守土尽责。一是充分发挥综治维稳信访工作中心的作用，严格接访值班制度，认真梳理和摸排，明确包保单位和包保责任人，集中力量组织调处;二是高度重视初信初访工作，坚决把不稳定因素消除在萌芽状态;三是进一步优化治安环境，以村干部和驻村联系民警为主，经常性开展综治维稳信访工作，建立长效机制，全面提升王截流的社会治安环境，着力提升群众安全感满意度。 十 一、进一步做好精神文明建设与民主政治、民主法制建设。要始终坚持“两手抓，两手硬”的方针，利用多种形式，开展各种活动使精神文明不断深入。进一步加强基层民主政治建设，严格按照“决策讲民主，办事重民意，财务讲公开”的指导原则，落实村民“四项权利”和“八项制度”，重点抓好政务、村务、财务公开工作。要着力推进民主法制建设，加强对非法宗教的监控与管理，确保全乡社会稳定、政治安定，为全乡的经济发展提供良好的社会环境。 同志们，总结过去，我们做了一些工作，付出了一些努力，也取得了一些成绩。这些成绩的取得，是在乡党委领导下，全乡广大干群共同努力的结果。我们在看到成绩的同时，更应该清醒地认识到我们工作中的不足、存在的问题与差距。这主要表现在：一是农村发展不平衡，村与村之间发展差距依然存在;二是产业结构调整力度有待加强，一部分种植大户在推进现代农业发展上调转促不到位，有观望等待思想，影响现代农业推进步伐。外向型经济， 二、三产业融合度较低，发展缓慢;三是财政基础还很薄弱;四是干部群众旧的思想观念、旧的思维定式和旧的方法习惯有待于进一步转变;五是群众关心的热点和难点问题的解决同群众的愿望还存在一些差距。面对这些问题，我们必须认真反思，在今后工作中加以克服，以创新的思想，切实做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好发展环境。 人勤春来早，干事正当时。实现美好愿景和既定目标不能只有规划图，更要有执行力，这是全乡广大干群的共识。进一步增强执行力，这就要求我们广大乡村干部必须要有敢于担当的精气神，要有勤政为民的责任心，要有只争朝夕的紧迫感，要有舍我其谁的使命感，雷厉风行抓落实，执行到位看结果，争创一流比成绩。每一项工作要有争一流、出精品、创品牌的意识，高起点谋划，高效率推进，高标准完成，决不能挂空挡踩油门。我们要坚决把增强执行力作为法治政府建设的重要内容，切实加强乡村干部作风建设，群策群力凝聚正能量，持续发力，再创佳绩，确保预定的目标任务顺利实现。促进王截流乡经济社会健康持续快速发展。 谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资沂水县】2018年道托镇政府工作报告

  2018年4月13日在道托镇第十六届人民代表大会第二次会议上 道托镇人民政府镇长张迎 各位代表： 现在，我代表道托镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 2017年工作回顾 2017年是新一届镇领导班子的开局之年，是我们面对一连串重大挑战、取得一系列重要成就的一年。过去的一年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕“富民、兴村、壮镇”这一目标，牢牢把握经济发展这条主线，突出“经济建设、现代农业、城乡建设、民生工程，作风建设”五项重点工作，圆满完成了镇第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项任务，全镇经济社会各项事业继续保持了良好的发展态势。全镇实现地方财政收入3806.5万元。实现农村居民可支配收入12871万元。实现工业总产值58.21亿元，同比增长18.6%，利税5.13亿元，同比增长25%;规模以上固定资产投资10.3亿元，增长17%。 坚持科学发展，经济实力有了新提升。一是“三引一促”激发出新活力。新引进并落地投资1.2亿元的和普牧业种禽孵化中心项目和投资2亿元的瑞海新型建材项目，已全部纳入全县“125”工程。续建项目4个，引进待评审项目3个，引进村级小微项目26个。全年引进A类创新人才1名、B类创业人才2名、B类创新人才73名，完成国际先进以上“科技成果引进转化”10项、“产学研合作”15项。二是新旧动能转换挖掘出新潜力。以新旧动能转换为统揽，引导企业完成公司制改制10家，关停、淘汰无环评手续的矿产加工企业30余家，技改总投资突破3.2亿元。三是现代物流业释放出新动力。在韩家曲一带，借助已落地的5家物流公司，现代物流综合产业园区初成规模，全年新增车辆183辆，完成吨位数2742吨。四是乡村休闲旅游展示出新形象。确立了“农文旅”结合的发展思路，全力打造石门山生态旅游项目，建成怡情城市私家菜园100亩。五是电子商务引领出新潮流，全年举行镇级电商培训4场，发展镇级服务中心1处，村级服务中心9处，培植个体电商120余户，30余家企业实现网上销售。 坚持富民兴村，现代农业呈现出新格局。始终把发展现代农业作为一项重要民生工程，按照“林果为主、多业并举”的产业方向，高标准打造现代农业“四大中心园区”，其中胡家旺林果园区与双河蜜桃园区已申报省级标准化现代农业园区。黄旺果品园区发展到3600亩。道托生态休闲农业园区已开发1000亩，引进了矮砧苹果密植、钢管立架、水肥一体化、节水滴灌等新技术，并在6月份成功召开了全市现代农业水肥一体化现场会。全镇完成土地深松1万余亩，新增花卉苗木600亩，猕猴桃300亩、中药材1500亩、杨树丰产林5000亩、彩化林150亩、黄烟1500亩，完成收购黄烟45万斤，培育15个家庭农场，80多个农业合作社。投资160余万元对7座病险塘坝进行除险加固，对6座小型水库完成确权划界，4月份成功举办省级小型水库管理体制改革现场会。 坚持精益求精，城乡一体化再上新水平。不断提升镇驻地建设品质。对《道托镇总体规划》(2011-2030)进一步修编。美化建设花沟沿街2000余平。投资434万元，建设面积2526平的道托镇初级中学男生公寓楼。高标准打造新型社区。下村社区土地增减挂项目，已拆迁222户，完成老年房建设115套，入住88户，并制定出安置区设计规划。道托社区棚户区改造，已开始动工建设安置楼。多措并举建设美丽村庄。将环卫一体化、畜禽养殖污染整治、美丽乡村达标建设、新型社区建设等工作相结合，投资150余万元重点打造了5个美丽乡村建设样板村，新购置垃圾收集车1辆，新增垃圾桶800个，美化粉刷墙体20万平方米，悬挂宣传画220幅，安装路灯150余盏、路沿石2000余米，栽植绿化苗木20余万株，对37个村进行环保改厕3560户，对19个村硬化“户户通”道路16余万平，完成贫困户危房改造104户。同时，按照“市场化运营”的模式，成立了道托建筑工程有限公司，强化工程质量监管。 坚持群众优先，民生工作迎来新气象。坚定推行殡葬改革。按照“三位一体”殡葬改革路径，认真落实“四个强化”方针。提升4处村级公墓，高标准打造3处镇级公墓，聘请10名公墓管理员，推选了46名红白理事会长和274名理事会成员，完善管理服务制度，确保了公墓入住率100%。依靠项目精准扶贫。坚持在“精准、实效”上下功夫，全年实现833户、1191人扶贫对象稳定脱贫。投资200万元建设道托社区冷库项目和投资100万元建设胡家旺高档冬暖式蔬菜大棚项目，共惠及贫困户359户、524人，首批收益16万元已分配到户。超额完成富民生产贷1060万元，富民农户贷23户、104万元。全方位开展民生服务。开创“卫计+服务”新模式，设立“一站式”的计生服务大厅;抓好各项社会救助，为436名优抚对象发放优抚金235万元，为1986户低保户发放低保金523万元，发放残疾人两项补贴、临时救助等资金134万元。投资200多万元，打造3处社区服务中心和1处农村幸福院;丰富群众精神生活，成立了镇图书分管，入馆图书1500余册，开展送戏下乡43场次，组织广场舞培训430场，6000多人次。 勇敢攻坚克难，党员干部展现出新风貌。全镇党员干部在2017年的安保维稳、安全生产、环保攻坚等急难险重任务中，锤炼出了“诚信厚道，值得重托”的优良作风。一是众志成城打好安保维稳攻坚战。按照“五包一”责任制，对重点人员做到全天候24小时稳控，并积极化解矛盾，确保了十九大期间全镇信访“零进京”。二是恪尽职守打好安全生产保卫战。对全镇八大领域进行全方位排查，共发现问题129条，现已整改110条。开展打非治违专项行动，对3家非法洗沙场进行了打击取缔，严肃查处非法储存成品油案件2起，违规储存经营汽油案件1起。对危化品、烟花爆竹、化工等14家企业实施安全督查员蹲点值守。三是敢于担责打好生态环保持久战。持续开展“铁腕治污”，全面清理“小散乱污”企业，坚决拆除洗沙场10余家，清理板材厂燃煤锅炉13个。积极配合中央环保督察工作，按时办结中央环保督察信访问题转办件4件，省级转办件3件，市级转办件2件。全面落实河长制，突出抓好“清河行动”，清理河内树木2400株，高杆作物12亩，渣土与垃圾300立方。对全镇900多家畜禽养殖户进行彻底整治，关停搬迁禁养区养殖户66家，规范提升控养区养殖户230余家。 改进工作效能，政府服务实现新提升。以群众满意为目标，进一步加强便民服务中心的服务水平，加强窗口人员业务培训，简化办事流程，服务效能大幅提升。推进“两学一做”专题教育常态化、制度化，深入开展结构化研讨活动，发动部门进行自查自纠，全面整治“慵懒散”行为，干部作风明显好转。坚持依法行政，自觉接受监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。认真贯彻落实中央“八项规定”，实行财政审批单制度，严格把关各项支出。坚持勤俭办公，积极开展环保节能周，倡导节俭办公。完善督查机制，加大工作考核力度，确保了各项工作顺利推进。 各位代表!一路走来的2017年，困难比预料的多，挑战比预想的大。在诸多的困难和挑战中，全镇经济社会发展取得的每一项成绩、镇村面貌的每一处改善、人民群众得到的每一件实惠，都得益于县委、县政府以及镇党委的正确领导和镇人大政协的监督支持，都凝聚着全镇人民的辛勤汗水。在此，我代表镇政府，向在各条战线和各个岗位辛勤耕耘的党员干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各级人大代表、政协委员，向所有关心支持道托经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定过去一年成绩的同时，我们要清醒地看到，我们的工作与县委县政府的要求、与兄弟乡镇相比较、与人民群众的期盼还有很大的差距，尤其是从科学发展考核来看，我们还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量不够大、产业结构不够优，体量大、财税贡献大的优质工业项目匮乏，对镇域经济发展起引领、支撑作用的重大项目较少。二是受经济下行压力等因素影响，财源骨干企业面临的形势不容乐观，镇财政实力依然薄弱，财政收支矛盾突出，财政增收压力难缓解。三是农村农业基础依然薄弱，农业组织化、规模化程度低，现代农业发展出现瓶颈制约，缺乏工商资本的注入，发展档次过低，乡村旅游仍处在起步阶段，基础设施配套还不够完善;四是社会稳定压力较大，一些历史性的矛盾信访积案没有得到有效化解，新的矛盾问题时有发生，等等。对以上问题，在今后的工作中务必要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 2018工作安排 各位代表，2017年的成绩已成过去，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。站在新起点，面对新形势，我们必须放眼全局，用战略思维审时度势;必须立足道托，用前瞻眼光谋篇布局。 放眼全局，国家乡村振兴战略的全面实施，全省新旧动能转换重大工程的全面启动，全市新一轮经济振兴计划的全面推进，全县“125”工程的全面动工，让我们迎来了难得的发展机遇。我们要继续按照县委、县府的要求，做好应对各种困难的准备，更要敏锐发现新机遇，准确研判新形势，坚定发展信心不动摇，乘势而上，顺势而为，在加快发展中实现新跨越，打赢翻身仗! 2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，高标定位、自我加压，围绕全面建成小康社会的总目标，以“125”工程为总抓手，立足“富民、兴村、壮镇”这一目标，突出发展和民生“两大重点”，夯实党的建设、安全稳定、环境保护“三个基础”，加快推进招商引智、乡村振兴、产业培育、精准扶贫“四项工程”，努力实现招商引资有大项目、社区建设进度加快、现代农业提档升级、休闲旅游破冰前行、年终考核走到前列“五大突破”，确保把道托打造成全新的“沂水后花园”。 为实现今后五年的目标任务，我们将着力抓好以下几个方面的重点工作： 一、强化措施，实现“招商引智”新突破。进一步坚定“项目引领”的发展思路，将项目作为镇域经济发展的生命线，作为我们跨越赶超的强大引擎。要突出产业招商，围绕资源循环利用、生物医药、机械电子、高端食品、休闲旅游等重点产业项目，开展建链、补链、强链招商。发动全员招商，从主要领导到班子成员，从部门到社区(村)，都要“走出去”招商，分配招商引资责任和目标任务，全镇上下要形成抓招商“人人有责、人人有份、人人参与”的共识，层层传递招商压力、激发招商动力。同时，每个项目都要配上一套班子，搞好服务，狠抓在谈项目、签约项目和在建项目的跟踪推进调度，提高项目成功率。 二、突出重点，千方百计抓技改提升。进一步坚定新旧动能转换的工作主线，推进机械、医药、电子、建材、纺织服装等传统产业的扶大育强，通过以新技术、新产业、新业态、新模式改造提升传统优势产业，力争用3年的时间对全镇规模以上企业进行新一轮的高水平技术改造，初步计划今年第一批重点技改项目3个，主要推进兴达机械有限公司加快研发改进玉米脱粒机、收获机，以及农机配件技术，确保尽快实现大批量生产;引导易联医药通过企业入股合作、以商招商等形式，向中药材加工、高端医药、保健药品等新产品的研发生产上迈进;利明机械、元脉电子等企业将在精密自动化、新产品的扩大再生产上下功夫，促进企业产品结构由初级产品向中高端产品转变，由零部件产品向制成品转变，提高产品附加值，力求企业发展质态新提升、速度更稳健、后劲可持续。 三、创新思路，突出亮点抓现代服务业。进一步优化产业结构，培育镇域经济的新增长点。一是加快现代物流产业园区的发展步伐。围绕韩家曲现代物流产业园区的发展，尽快调整道托镇总体规划，解决土地问题，新上汽车贸易、二手车交易、安全检测、汽车零部件生产、汽车驿站等相关配套项目，提高物流产业园综合效益，同时确保2018年新发展车辆60辆以上，新增车辆吨位900吨以上，实现物流税收1000万元以上。二是大力推进特色休闲旅游业有新突破。突出“休闲养生、田园道托”这一主题，围绕石门山景区“田园综合体”的开发，强化招大引强、招商选资的力度，加大景区与社区的同步开发，积极与投资商进行对接，不断融入帝王、宗教、慈孝等特色文化，打造“醉美田园道托”的亮点工程，尽快完成林果采摘、农事体验、垂钓赏景等特色项目，重点扩展提升好胡家旺100亩怡情城市私家菜园，争取2-3年时间建成集休闲、旅游、观光、农事体验于一体的城市私家菜园基地。三是全力搭建农村电子商务发展平台。把电子商务作为大众创业、万众创新的主战场，积极借助阿里巴巴、京东等知名电商平台，大力培养农村电商，重点打造胡家旺电商示范点，开展好“基地+社区直供”电子商务业务，并争取在12个社区中心村全部建设农村电商服务站点。 四、转变方式，稳步实施农业现代化。进一步提升现代农业发展质效，以发展现代休闲农业为统领，加快推进“四大农业中心园区”建设。一是以强化基础配套为保障抓项目。积极争取小农水重点县建设项目，预计投资1500万元，在下村、黄旺社区，强化基本农田水利配套，涉及土地1.2万亩;投资260余万元，对镇域内2座小型水库和3座塘坝进行除险加固。二是以农旅结合为重点抓提升。继续推进好道托生态休闲农业园区二期工程，发展钢管式矮砧密植苹果、蜜桃1500亩，配套建设采摘、垂钓等休闲娱乐项目，逐步打造AA级生态农业休闲观光园，该项目已于年初纳入我县2018年“125”工程;借助牛岭等地千亩中药材，继续扩大规模与栽植品种，预计发展1500亩，新栽植药用玫瑰、西洋参等10多种品种，积极培育中药材生产基地;依托横岭的300亩猕猴桃，再扩大规模，栽植大樱桃等其他林果，并申请绿色无公害品牌，着手筹划乡村观光采摘园。三是以工商资本注入为关键抓突破。按照农业“接二连三”的思路，以富农为根本，强化工商资本的注入，大力引进设施农业，通过“农户+合作社+企业”的形式，实现小农户与现代农业的有效衔接，打造高档次的优质农产品基地。同时，大力招引干鲜果品、畜产品、中药材等农产品加工企业，实现农业产销一体化。 五、扩容提质，深入实施新型城镇化。进一步坚定振兴乡村的光荣使命，明确思路抓城乡统筹。一是强基础，筑牢“美”的根基。不断加大城乡环卫一体化的投入力度，强化村级保洁力度，推动环卫一体化由保洁的常态化、长效化向精细化、优质化提升，重点抓好“户户通”改厕率，路灯安装率、自来水普及率、村庄绿化率、街道美化等方面的工作，预计新增“户户通”硬化10万平，并在特上做文章，在美上下功夫，争取以点带面，再打造5个美丽乡村建设示范村居，带动美丽乡村的全方位突破。二是治丑点，实现“美”的转化。根据新修订的小城镇总体规划，以驻地村、社区中心村的丑点、薄弱点的治理为突破口，带动镇村建设的品质提升、内涵提升，重点实施好道托棚户区改造项目与下村新型社区建设项目。下村的土地增减挂项目，将打造下村“花园式”新型农村社区。同时，筹备好小店子、塔坡土地增减挂项目。三是抓文明，共享“美”的风气。要进一步加强殡葬改革的宣传引导，加强制度建设，强化公墓常态化管理与使用，进一步巩固殡葬改革的成果;要以“四德榜”的建设、好人评选、喜事新办等为重点，全面深化移风易俗工作，引导村级积极争创文明村;要结合党员“包片联户”等工作，实行网格化管理，收集社情民意，监督环境卫生，调解矛盾纠纷，逐步建立规范有序、充满活力的乡村治理体系。 六、民生优先，不断提高群众幸福指数。进一步坚定发展为民的根本导向，全心全意抓民生工作。一是全力推进脱贫攻坚。继续把脱贫攻坚作为头号民生工程，以“提高脱贫质量，实现稳定脱贫”为目标，按照“动态管理、精准施策”的要求，因村制宜、因户施策，巩固好脱贫成果，尤其抓好胡家旺扶贫大棚收益分配，以及马旺高标准养殖项目的筹划推进，确保2018年70户、132名贫困人口稳定脱贫。二是切实增强底限思维。守好生态环保底限线，打好蓝天、绿水、净土“保卫战”，尤其抓好畜禽养殖污染与非煤矿山的整治;守好安全生产底限，严格落实安全生产责任，持续推进安全生产隐患排查整改，按照“谁开采、谁治理”的原则，集中开展非煤矿山的整治规范，严厉打击非法采矿行为;守好社会稳定的底限，充分发挥各级网格的作用，抓好辖区内矛盾纠纷排查化解工作，确保人员稳控到位，矛盾化解到位。三是全面做好社会保障工作。进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。继续抓好人口与计生工作，深入学习贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高人口出生质量。加快文化基础设施建设，积极争取文化项目资金，强化各村文化基础配套，广泛开展丰富多彩的镇村文化体育活动。坚持共享的发展理念，把落实惠农政策、切实减轻农民负担作为改善民生的关键，严格财务管理和村务、财务公示公开制度，确保粮食直补、低保五保、大病救助、计生优抚等各类惠农补贴资金按时足额发放。广泛开展惠农政策宣讲普及活动，提高群众养老保险、新型合作医疗参保率，逐步建立针对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱扶助机制，建成体系完善、覆盖全面的社会保障体系，促进社会事业全面进步。 全面加强政府自身建设 “打铁必须自身硬”，做好新一年工作，打好翻身仗就必须全面加强政府自身建设，转变作风，不忘初心，牢记使命，用实干走到全县前列。 一、要在思想认识上进一步坚定自觉 要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，凝聚共识、凝聚人心、凝聚合力，坚定不移把党中央决策部署落到实处。在全镇上下营造真抓实干的良好氛围，在落实上级决策部署中谋求新发展，寻求新突破，力求新实效。把精力投入到落实中，把重点放在落实上，确保各项工作扎实推进、见到实效。 二、要在体制机制上进一步完善创新 以“实”字为先，“严”字立标，“效”字为重，确保抓落实有刚性的制度约束、严格的制度执行、有力的监督检查、有效的奖惩机制。 在明确责任上要以落实为基点。严格按照全镇2018年工作考核方案，明确责任、落实到岗、量化到人，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。在考核督查上要以落实为目的。习总书记指出：“没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”要按照“快、准、严”的标准，进行督促，形成通报，使督查工作成为抓落实的一把利剑。在奖惩问责上要以落实为标准。通过严肃问责倒逼工作落实。坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样的不良现象。在用人上要以落实为导向。把“实干就是水平、落实就是能力”作为检验好干部的一条重要标准，营造“有为有位、不为失位”的鲜明导向。 三、要在服务水平上进一步优化提升 勤勉尽职，永不懈怠，不断加强自身建设，进一步提升政府服务水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会民意监督，主动听取人民团体和社会各界意见，让人民更好地监督政府，让政府工作更好地体现人民意愿，让权力在阳光下运行。在思想上尊重群众，感情上贴近群众、工作上依靠群众，着力提高为民办事的质量和效率，多为群众解难题、办实事、谋福利。 四、要在工作作风上进一步激浊扬清。 推动全面从严治党向纵深发展，驰而不息地纠正“四风”，持之以恒落实“八项规定”，认真落实党风廉政建设责任制，着力整治慵懒散等不良风气，从严查处违法乱纪案件。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，把更多的财力用在发展更需要、群众更受益的地方。 各位代表，行动最具说服力。新时代，新使命，全镇上下要迅速形成“崇尚实干、狠抓落实”的思想共识和强大合力，大力营造“说了算、定了干、干必成”的良好氛围，锻造好“诚信厚道、值得重托”的过硬干部作风，在推进道托的跨越赶超中取得新成绩，获得新突破，开创新局面。新的一年有十九大精神的正确指引，有县委、县政府以及镇党委的坚强领导，有人大、政协、各人民团体和社会各界的广泛支持，有全镇广大干部群众的奋发努力，我们一定能够圆满完成全年各项任务目标!把道托建设得更加美好!谢谢!

  2025-07-16

• 【投资许昌】2018年许昌市政府工作报告

  2018年9月29日在许昌市第七届人民代表大会第三次会议上许昌市人民政府市长胡五岳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。图为市长胡五岳在许昌市第七届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告。牛书培摄 一、2017年工作回顾2017年是许昌发展进程中极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成市七届人大一次会议确定的各项任务。全市实现生产总值2642.1亿元，增长8.7%，增速、总量分居全省第1位、第4位，提前3年比2010年翻一番；一般公共预算收入145.3亿元，增长14.2%；规模以上工业增加值1455.5亿元，增长9%；固定资产投资2531.8亿元，增长11.8%；社会消费品零售总额891.3亿元，增长12.2%；居民人均可支配收入21816元，增长9.8%。经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。 （一）着力稳定经济运行，发展态势稳中向好。突出稳定工业增长，规模以上工业完成主营业务收入6662.2亿元，增长15.4%；实现利润559.3亿元，增长18.1%。着力扩大有效投资，180个重点项目完成投资1050亿元，生物医药产业园、泛在5G小镇等99个项目开工，平煤隆基高效单晶硅等35个项目竣工投产。落实降成本政策措施，减轻企业负担21亿元，一批企业渡过难关、恢复生机。着力防范化解风险，守住了不发生区域性系统性风险的底线。大力发展民营经济，主营业务收入超百亿元民营企业6家，4家入围“中国民营企业500强”，森源集团入选“中国企业500强”，民营经济占经济总量的80%以上，已成为许昌的亮丽名片。 （二）着力加快新旧动能转换，转型发展蹄疾步稳。打出“1+3+11”转型发展“组合拳”，加快11个重点产业转型升级，成为全省唯一转型发展观摩示范市。坚持优化存量与扩大增量并重，持续优化工业结构，制造业增加值占规模以上工业的95%，装备制造业增速保持20%左右，对规模以上工业贡献率达60%。加快发展现代服务业，服务业增加值增长10.3%；积极创建国家健康养老示范区和国家健康旅游目的地，成功举办首届鄢陵国际健康峰会；大力发展现代金融业，入选国家产融合作试点城市，“新三板”挂牌企业达25家，许昌农商银行挂牌开业，金融机构达117家。深化农业供给侧结构性改革，新建高标准粮田22万亩、高效节水灌溉面积19.3万亩，粮食产能稳定在280万吨左右，新型农业经营主体不断发展壮大。坚持质量立市、质量强市，蝉联全省政府质量工作考核第1名。 （三）着力推动区域协调发展，城乡建设提质增效。扎实推进新型城镇化，常住人口城镇化率突破50%，中心城区人口突破100万，城乡结构发生历史性变化。“郑许融合”升级为“郑许一体化”，“六个对接”持续深化，许港快速通道建成通车，公交化运营的郑许市域铁路工程许昌段开工建设，在积极融入郑州大都市区建设中抢占了先机、迈出了实质性步伐。统筹百城建设提质和文明城市创建，完成投资782亿元，城市中轴全线贯通，中央公园正式开园，曹魏古城（一期）、神垕古镇开街迎宾，许鄢快速通道等一批重大项目建成投用。加快棚户区改造，新开工5.08万套，基本建成3.88万套，超额完成省定任务。启动实施“四改一增”工程，成为全国老旧小区改造试点城市。广泛开展国土绿化，建设国家储备林基地13万亩。深入推进“五城联创”，是全省唯一的国家生态园林城市、中国十佳宜居宜业宜游城市和全省首个国家水生态文明城市，以全省第一名蝉联全国文明城市称号。加快组团城市发展，统筹中心镇和美丽乡村建设，完成440个中心村电网改造，新建改建农村道路576公里，新解决农村自来水人口45.2万人，在全省改善农村人居环境年度考核中位居第一。 （四）着力深化改革开放创新，发展活力动力持续增强。扎实推进供给侧结构性改革，认真落实“去降补”任务，关闭煤矿15处，化解煤炭过剩产能306万吨，胜利完成省定任务；提前完成剥离省属国有企业办社会职能和省定“僵尸企业”处置任务，被评为“全省国企改革攻坚战先进省辖市”。深化“放管服”改革，行政审批事项保持全省最少，事项办理时限平均压缩43%，不动产登记1天完成。加快商事制度改革，推行“三十五证合一”，新增各类市场主体5万户，增长16.7%。城管执法体制改革走在全省前列，其他重点领域和关键环节改革稳步推进。加大开放招商力度，新签约项目268个，到位资金582亿元；主动融入“一带一路”，对德合作取得新突破，落地项目11个、新签约项目25个、新增合作意向29个；加强开放平台建设，保税物流中心（B型）申建获省政府批复。强化科技创新，扎实推进“许昌英才计划”，认定表彰创新创业人才团队42个、高层次人才400名，新增省级以上创新平台38家，高新技术企业突破100家，专利申请量、授权量分居全省第2位、第3位，市城乡一体化示范区获批国家“双创”示范基地，科技进步对全市经济增长贡献率达60%。 （五）着力保障和改善民生，人民群众获得感不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好省定、市定民生实事，民生财政支出207.5亿元，占一般公共预算支出的72.4%。深入推进精准扶贫、精准脱贫，实现35个贫困村退出、2.1万人稳定脱贫。强力推进环境污染防治，空气优良天数、PM10、PM2.5指标均优于省定目标；3个省控河流出境断面达标率均为100%，是全省大气、水污染防治考核4个双优秀省辖市之一。稳定扩大社会就业，城镇新增就业7.6万人，农村劳动力新增转移就业7.9万人，返乡创业农民工1.47万人，城镇“零就业家庭”动态保持为零。完善社会保障体系，稳步提高城乡低保补助标准、企业退休人员养老金、机关事业人员退休金，城乡低保人员、残疾人、孤儿等困难群体生活保障更加充分。启动实施基础教育提升三年攻坚计划，新建成幼儿园42所、中小学78所，新增学位6.1万个，完成“全面改薄”学校396所。全面取消公立医院药品加成，扎实推进分级诊疗试点。加快卫生、体育、文化等公共事业发展，“15分钟便民服务圈”“15分钟医疗服务圈”“15分钟健身圈”“15分钟阅读圈”基本建成。新增集中供暖10万人。顺利通过国家食品安全示范城市中期评估。加强社会治理创新，深化平安许昌建设，抓好“三类突出问题”防范化解，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。侯卫东官场笔记各位代表！全市政府系统坚持以党的建设统领各项工作，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，依法执行人大决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加快法治政府建设，加强政府立法工作，完善政府法律顾问、“三重一大”决策等制度，坚持依法、民主、科学决策，政府治理能力不断提升。持续扎紧制度笼子，扩大政务公开，强化审计监督，权力运行更加阳光透明。同时，积极推进军民融合发展，河南省（许昌）军民融合产业基地获批建设，“许昌舰”正式入列服役，驻许解放军和武警部队为地方发展作出新贡献，拥军优属、拥政爱民取得新成效。民族、宗教、外事、侨务、对台工作全面加强，妇女儿童、残疾人、慈善、红十字工作健康发展，统计、史志、档案、气象、农机、地震、人防、机关事务、援疆等工作取得新成绩。各位代表！我们取得的发展成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻许人民解放军指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向所有关心支持许昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是发展质量、创新能力有待进一步提升，新旧动能接续转换较慢；二是潜在风险依然较多，安全生产形势仍不乐观；三是民生欠账较多，脱贫攻坚和环境保护任务艰巨，教育、文化、卫生、养老等社会事业还有不少短板；四是政府职能转变还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题还时有发生。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%左右，服务业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入比重稳定在70%以上，进出口保持平稳增长，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%以内、4%以内，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排、环境保护、脱贫攻坚完成省下达任务。2018年以来，我们坚持以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“四个着力”为根本遵循，以打好“四张牌”为总纲，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，聚焦打好“三大攻坚战”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会持续健康发展，高质量发展迈出了坚实步伐。特别是认真学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，以及市委七届六次全会精神，以党的建设高质量推动经济发展高质量，取得了一批在全省、全国具有一定影响的成绩。许昌市被确定为2018年国务院大督查和省政府集中督查“免督查”单位，均为全省唯一；全国促进民间投资经验交流现场会在许昌召开，国家发改委将许昌确定为促进民间投资工作联系点；中德（许昌）中小企业合作区成功获批，全省独此一家；成为全国地级市唯一的国家标准化改革创新先行区；全省改善农村人居环境工作会议在许昌召开，“许昌经验”推广全省；高质量发展成果受到省委、省政府充分肯定和中央、省级媒体集中报道；城市宜居度和居民幸福感、获得感、对生态环境的满意度4项指标均居全省第一，许昌实现更高质量发展的条件和优势更加凸显。当前，我国经济运行面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化，中央作出了“稳中有变”的总体判断和“六稳”的安排部署。我们将按照中央政治局会议、省委十届六次全会和市委七届六次全会的安排部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展根本要求，持续抓好8个方面重点工作，确保圆满完成全年目标任务，努力在践行新发展理念上为全省探索路径、打造样板。 （一）坚决打好打赢“三大攻坚战”。切实肩负重大政治责任，抓重点、补短板、强弱项，为全面建成小康社会奠定坚实基础。防范化解重大风险方面，积极防控政府债务风险，化解存量，严控增量，建立健全政府债务动态监控和问责机制，坚决遏制变相举债和隐性负债。有效防范化解金融风险，严厉打击非法集资、非法互联网金融服务、恶意逃废银行债务等行为，持续优化金融生态环境。稳妥化解企业风险，因企制宜，分类管控，依法化解。有力防控社会风险，深化平安许昌建设，强化重点领域安全专项治理，推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力；深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持高压态势，确保社会大局和谐稳定。精准脱贫方面，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实精准方略，提高脱贫质量，严格“两不愁三保障”标准，完成9个贫困村退出、1.75万贫困人口稳定脱贫任务。实施稳定增收计划，推进“千企帮千村”活动，大力发展扶贫产业，加快建设扶贫项目，拓宽贫困人口就业途径，促进贫困群众长期稳定增收。统筹抓好我市与淅川县、长葛市与桐柏县结对帮扶工作。污染防治方面，坚持长短结合、铁腕治污，实施环境治理提效行动，突出重点企业、区域、时段，落实“六控”，严治“两散”，确保圆满完成年度目标任务。加快实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，严格落实河湖长制，全面消除建成区黑臭水体。深入实施土壤污染防治行动计划，加强土壤污染管控和修复。 （二）持续加快转型发展。以供给侧结构性改革为主线，全面落实“高端化、绿色化、智能化、融合化”要求，深入实施“1+3+11”转型发展方案，加快建设现代产业体系，推动经济高质量发展。大力发展先进制造业。坚持一手抓优化存量，加快实施绿色改造、智能改造、技术改造，推动电力装备、再生金属及制品等传统优势产业提档升级；坚持一手抓扩大增量，大力发展高纯硅电子材料、生物医药等新兴产业，积极培育新的经济增长点。提升现代服务业发展水平。积极发展健康养老产业，抓好“一院一校一中心”、康养小镇等重点项目建设，争创国家健康养老示范区。大力发展物流产业，加快建设保税物流中心（B型），推动物流业对外开放，打造中原地区重要的现代物流中心。支持鄢陵县争创国家级旅游度假区，加快神垕古镇建设，持续擦亮文化旅游名片。培育壮大金融主体，确保年底金融业增加值突破100亿元。推进网络经济强市建设。抢抓国家大数据综合试验区建设契机，深入实施“互联网+”行动计划，推进大数据产业园建设。大力发展5G移动通信技术，加快建设北邮国家重点实验室许昌基地、5G泛在小镇，推动5G产业走在全国前列。大力支持实体经济发展。加大“个转企、企升规、规改股、股上市”支持力度，促进企业发展壮大，力争新增规模以上工业企业50家以上、主板上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家以上。提升金融服务实体经济的效率和水平，力争新增贷款175亿元、直接融资105亿元。降低实体经济成本，继续清理涉企收费，让企业轻装上阵、降本增效。 （三）强化创新驱动发展。把创新作为第一动力、摆上核心位置，大力实施《许昌市创新驱动发展战略规划（2018-2030）》，加快创新驱动提质增效。发挥政府主导作用。持续加大政府投入，创新体制机制，加快实施51个“双创”示范基地重点项目，扎实创建国家高新区、国家知识产权示范城市，积极融入郑洛新国家自主创新示范区。培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位，引导各类技术创新要素向企业集聚，培育引进一批创新引领型企业、人才、平台和机构，新培育高新技术企业30家以上，新建省级创新平台20家以上。深入实施“许昌英才计划”。创新柔性招才引智机制，大力引进高层次创新创业人才和团队，以团队带项目、兴产业。加快高层次人才服务中心和人才公寓建设，开展“一站式”创业服务。提高核心竞争力。引导支持企业加强研发能力建设，深化与中科院、北京邮电大学等大院名校的合作，大力引进转化先进技术成果，推动核心技术自主创新。 （四）着力提升城镇化质量。深入推进以人为核心的新型城镇化，打造城乡区域协调发展新格局。加快推进郑许一体化。坚持立足许昌、对接空港、发挥优势、错位发展，加强产业、生态、交通、功能、平台、空间对接，形成“1+1>2”的协同发展效应。推进产业互补，积极承接郑州航空港、河南自贸区产业辐射和溢出，吸引更多优质产业和企业入驻；加快许港产业带建设，突出抓好许昌中德（欧）产业园和长葛产业新城建设。推进生态共建，打造独具魅力的郑州大都市区“南花园”。推进交通互联，加快郑许市域铁路建设，积极构建郑许间立体快捷交通体系。统筹推进郑许功能重构、平台共享、空间对接。大力实施百城建设提质工程。把百城建设提质与文明城市创建、城市“双修”结合起来，加强城市规划、建设、管理、经营。加快推进395个百城提质项目，确保完成年度投资542亿元。统筹城市地上地下规划建设，科学合理开发利用地下空间。以入选全国老旧小区改造试点城市为契机，加快实施“四改一增”工程。深化中心城区“五城联创”和县（市）城区“三城联创”，巩固创建成果。抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，让许昌成为创业之都、宜居之城、幸福之家。强化基础能力建设。突出交通先行，加快郑万高铁、郑合高铁、311国道改建等项目建设。持续提升集中供热能力，新增集中供暖5万人。加快水利基础设施建设，推动城乡电网改造提升。建立完善住房制度。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进供求平衡，整治市场秩序，确保房地产市场平稳健康。加快城乡融合发展。深化户籍制度改革，实行进城落户政策“零门槛”，确保新增农业转移人口10万人左右。提升县域治理水平，抓好国家新型城镇化综合试点建设，支持组团城市向心发展，提升神垕、大周等重点示范镇发展水平。 （五）大力实施乡村振兴战略。切实落实农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，着力推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加快补齐农业农村短板。大力发展现代农业。加快农业供给侧结构性改革，全面落实“四优四化”，做强“花、菜、药、烟、薯”等优势产业。稳定粮食产能，新建高标准粮田10万亩，发展高效节水灌溉面积15万亩。发展多种形式适度规模经营，新培育新型经营主体1000家以上。持续深化农村改革。加快农村土地制度改革、金融改革、集体产权制度改革，壮大农村集体经济。稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。建设美丽宜居乡村。落实农村人居环境整治三年行动方案，改善农村基础设施和公共服务，新建改造提升农村公路400公里，新解决农村自来水人口47.2万人。深化与中民投公司合作，加快美丽乡村文化综合体项目建设。加强农村突出环境问题综合治理，深入推进“厕所革命”，逐步解决垃圾、污水处理难题。完善乡村治理体系。加强农村基层组织建设，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村社会充满活力、安定有序。加强农村思想道德建设，不断提高乡村文明程度。 （六）持续深化改革开放。以纪念改革开放40周年为契机，持续抓改革、扩开放，为高质量发展释放动力活力。深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，加快政务服务“一网、一门、一次”改革，大力推进审批服务便民化。深化国企改革，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题。深入实施质量强市战略，加快建设国家标准化改革创新先行区。稳步推进机构改革，继续深化行政执法、医药卫生、供销社、投融资、财税等体制改革。不断扩大开放招商。积极融入“一带一路”建设，深化对德合作，巩固扩大与欧盟、东盟等地区的交流合作。更加注重招商实效，优化考核体系，强化项目落地，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，特别是对富士康、宝藤生物、深圳汇清等重大项目，加强跟踪问效，确保项目落地。鼓励引导“许商”回归创业发展。积极推进开放平台建设，推动河南自贸区许昌联动区尽早获批，加快建设跨境电商查验中心、跨境经贸合作园区和跨境电商基地。促进非公经济健康发展。坚持“政府办好围墙外的事，企业办好围墙内的事”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，着力优化营商环境。持续实施企业家培养“十百千”等行动计划，大力弘扬优秀企业家精神，培育造就新型企业家和高素质人才队伍。 （七）加快建设美丽许昌。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，认真贯彻中央、省生态环境保护大会精神，像对待生命一样对待生态环境，让经济社会发展更可持续。扎实推进国家生态文明先行示范区建设。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，统筹抓好湿地、农田、城市等生态系统建设，积极打造制度创新试验区、静脉产业发展示范区、水生态文明样板区、生态人居典范区。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施。加强国土等自然资源保护和开发，促进各类资源高效利用。加快森林许昌生态建设。以“绿满许昌”行动计划为抓手，以国家储备林基地建设为重点，深入实施国土绿化提速行动，积极推动中华生物园规划编制，加快城郊森林、生态廊道、森林公园、森林乡村建设，增绿量、增容量、增效益，打造生态宜居、充满活力的现代化城市。推动花木产业壮大规模、提档升级，让“中国花木之都”名片更加闪亮。大力发展循环经济。积极发展节能环保产业，开展节能减排技术改造，提高能源清洁化利用水平。加快静脉产业园、大周再生金属循环经济产业园、襄城县煤焦化循环经济产业园建设，支持长葛市建设国家循环经济示范城市。 （八）着力保障和改善民生。顺应人民群众对美好生活的向往，尽力而为，量力而行，腾出更多财力改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感。切实办好民生实事。围绕省定、市定民生实事，紧盯进度，强力推进，确保年底向人民群众兑现承诺。推进教育改革发展。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握“九个坚持”，加快推进教育现代化、建设中原教育强市、办好人民满意的教育。深入实施基础教育提升三年攻坚计划，2018年再新建改扩建幼儿园33所、中小学65所。增加学前教育资源供给，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。深化教育改革创新，充分激发教育事业发展生机活力，努力让每个孩子都能享有更加公平而有质量的教育。积极促进就业创业。深入实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训10万人次。促进多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，确保全年新增城镇就业6万人、农村劳动力转移就业4万人，“零就业家庭”动态保持为零。健全社会保障体系。落实全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度，确保户籍人口应保尽保。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置工作，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。加快健康许昌建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度。加快市中心医院新院区、市妇幼保健院迁建等项目建设。提升基层医疗卫生服务能力，实现中心城区社区卫生服务中心全覆盖。发展老龄事业和产业，推进医养结合，建设国家中医药综合改革试验区。深入推进“双安双创”，扎实创建国家食品安全示范城市，让人民群众吃得更安全、更放心。推动文化体育事业发展。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务功能，加快基层综合文化服务中心等项目建设，积极创建国家公共文化服务示范区。推动文化产业发展，激发文化创新创造活力。广泛开展全民健身活动，办好市第八届运动会。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持驻许解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、邮政、援疆等工作。 三、提升政府治理能力顺应人民新期待，开启发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，推动职能作风新转变、治理能力新提升，建设人民满意政府。 （一）讲政治，树牢“四个意识”。坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧跟总书记步伐，紧扣党中央节拍，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）讲法治，深化依法行政。严格遵守宪法法律，加快法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，有权不任性，用权受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。 （三）讲宗旨，恪守为民情怀。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全心全意服务人民。推进政务公开、信息公开，畅通民意诉求渠道。深化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。努力把群众所有“烦心事”“操心事”都一件一件办好，让人民共享美好生活。 （四）讲担当，持续改进作风。大力弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，紧贴新时代历史任务，紧贴中原更加出彩使命，全面提升“八种本领”，干出实打实的新业绩。坚持求真务实，讲真话、出实招、做实事、求实效，一锤一锤钉钉子，一项一项抓落实。持之以恒纠正“四风”，大力整治变异的形式主义、官僚主义问题，从严整治不作为、慢作为、乱作为。 （五）讲廉洁，坚守廉政底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决从严查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，保持惩治腐败高压态势！各位代表！新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋勇争先，为许昌在谱写新时代中原更加出彩新篇章中走在前列而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【厦门招商】全球数字峰会厦门启幕 三大领域共话产业未来

  2018年6月初，福建厦门迎来了一场聚焦数字经济发展的国际盛会——全球数字峰会。作为数字产业领域的重要交流平台，本届峰会以域名、区块链、新媒体为核心议题，吸引了来自全球的千余名企业代表、技术专家及行业领袖参与，并成功促成多项招商引资合作。峰会由多家知名科技企业联合主办，通过主题演讲、圆桌论坛等形式，展现了数字技术的前沿应用与产业融合新趋势。 一、峰会规模与主题升级 本届峰会在内容设置和参与规模上实现双重突破。相较于往届，主办方将区块链技术应用、新媒体生态等热点领域作为核心议题，设置了十余场分论坛。其中，区块链分会场探讨了分布式账本技术在金融、供应链等场景的落地实践；新媒体专场则聚焦内容创作、流量变现等行业痛点。参会企业覆盖基础设施服务商、应用开发团队及投资机构，形成了完整的产业链对话机制。 二、技术前沿与产业实践结合 在技术展示环节，多家企业发布了创新成果。云计算平台展示了支持区块链节点部署的一站式解决方案，降低了企业技术门槛；域名服务商提出基于人工智能的域名管理系统，提升网络地址解析效率。值得注意的是，部分演讲通过案例分析，揭示了数字技术如何助力传统产业转型，例如某农产品溯源项目通过区块链实现全流程透明化。 三、跨界对话促进行业协同 峰会特别设置了多场跨界交流活动。在“数字技术赋能实体经济”圆桌会议上，来自不同领域的专家指出，域名体系是互联网基础架构，区块链构建信任机制，新媒体重塑信息传播方式，三者协同将催生新业态。此外，投资机构代表分享了数字产业投融资趋势，强调技术落地能力已成为评估项目的重要指标。 四、厦门数字经济发展获关注 作为主办城市，厦门在峰会期间展示了本地数字产业布局。当地政府表示，正加快建设数字经济示范区，已吸引数百家相关企业入驻。参会企业考察了厦门软件园等产业集聚区，部分项目现场达成合作意向。分析认为，此类国际峰会有助于提升区域产业影响力，推动技术、资本与政策的良性互动。 本届峰会通过搭建高端对话平台，不仅深化了行业对技术融合的认知，更为全球数字产业合作提供了实践样本。参会者普遍认为，在技术快速迭代的背景下，跨领域协作将成为推动数字经济发展的关键动力。

  2025-07-16

• 中美青年创客大赛西安赛区启动 聚焦可持续发展与招商引资

  2018年6月上旬，中美青年创客大赛西安赛区启动仪式在西北工业大学成功举办。作为教育部主导的中美人文交流重点项目，本届大赛以社区、教育、环保、健康等可持续发展领域为核心，旨在推动青年创新成果向产业化转化，为区域招商引资注入新动能。西安赛区将通过高校宣讲、专家辅导等环节选拔优秀项目，最终推荐6支团队参与全国总决赛。 一、赛事背景与战略意义 中美青年创客大赛是中美高层磋商机制框架下的标志性活动，自2014年首届举办以来，已发展成为两国青年科技交流的重要平台。2018年西安赛区首次将“可持续发展目标”作为主题方向，要求参赛项目兼具社会价值与商业潜力。陕西省教育厅相关负责人在启动仪式上指出，该赛事不仅为青年提供展示舞台，更通过产学研协同机制，促进科技成果与地方产业需求对接，助力区域经济高质量发展。 二、赛制设计与创新亮点 本届西安赛区采用“三轮遴选”机制：初赛阶段由省内20余所高校推选项目；复赛阶段邀请创新创业领域专家从技术可行性、市场前景等维度评审；决赛阶段通过路演答辩确定晋级名单。值得注意的是，组委会特别增设“绿色创新奖”，鼓励参赛团队在环保材料、能源节约等领域提出解决方案。西北工业大学作为承办方，开放了国家级实验室资源，为参赛者提供硬件支持。 三、区域联动与产业对接 为强化赛事成果转化，西安市科技局联合高新区管委会搭建了“创客服务直通车”，为优秀项目提供孵化空间、政策咨询等配套服务。2018年新增的“企业命题挑战”环节，吸引了30余家本地企业发布技术需求，涵盖智能装备、智慧医疗等产业方向。数据显示，往届西安赛区获奖项目中，有12个已实现产品落地，带动相关领域投资超千万元。 四、后续规划与社会影响 根据赛事安排，2018年8月前，西安赛区将完成全部选拔工作，并对晋级团队进行专项培训。长期跟踪研究表明，该赛事显著提升了青年创业者的跨文化协作能力，其衍生项目在社区养老、乡村教育等场景的应用率达37%。教育部国际司相关人士表示，未来将进一步扩大赛事覆盖面，推动创新资源向中西部地区倾斜。

  2025-07-16

• 【津南区招商】津南区多维发力推动中小企业创新转型

  2018年8月，津南区召开新一轮中小企业创新转型行动部署会，通过强化主体培育、明确转型路径、凝聚工作合力、优化发展生态等举措，结合招商引资，推动中小企业通过产业转型、改造提升、结构调整、载体升级等实现创新发展，为区域经济高质量发展注入动力。 一、强化主体培育，激发转型内生动力。津南区注重发挥企业在转型中的主体作用，通过出台针对性产业扶持政策、设立专项引导资金等方式，引导企业主动谋划转型方向。同时，持续优化政务服务流程，简化审批环节，组建由技术、金融、管理等领域专家组成的服务团队，深入企业开展“一对一”帮扶，帮助解决转型过程中遇到的技术瓶颈、资金短缺、人才不足等实际问题。此外，选取转型成效显著的企业作为典型案例，通过组织现场观摩、经验交流会等形式，分享转型经验和做法，以点带面激发更多企业转型的积极性和主动性，推动转型工作从政府推动向企业自主转变。 二、明确转型路径，推动产业结构升级。围绕构建现代化产业体系目标，津南区引导中小企业从多个维度推进转型。在产业层次上，推动企业从低端加工制造向高端研发设计、品牌营销转型，鼓励企业加大研发投入，引进先进生产设备和工艺，提升产品技术含量和附加值；在产业类型上，支持传统制造、加工等行业企业向新能源、新材料、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业转型，培育新的增长点；在空间布局上，引导分散的中小企业向各类产业园区、特色产业集群集聚，促进产业链上下游企业协同发展，实现资源共享、优势互补，提升产业整体竞争力。 三、凝聚工作合力，确保转型落地见效。津南区建立健全中小企业创新转型工作推进机制，明确区政府相关部门、各街镇的职责分工，形成“区政府统筹协调、部门各司其职、街镇具体落实”的工作格局。定期召开转型工作调度会，通报进展情况，分析存在问题，研究解决措施，确保各项工作有序推进。同时，将中小企业转型任务完成情况纳入相关考核体系，建立常态化监督检查机制，对工作推进不力、进展缓慢的单位和部门进行通报约谈，压实工作责任，确保转型任务按计划落实到位。 四、优化发展生态，夯实转型支撑基础。津南区持续优化营商环境，通过招商引资吸引更多优质项目、先进技术和高层次人才落地，为中小企业转型提供要素支撑。加强产学研深度融合，推动高校、科研院所与企业共建研发平台、联合攻关，促进科技成果转化应用，帮助企业提升创新能力。落实落细各项惠企政策，减轻企业税费负担，降低生产经营成本，同时引导金融机构加大对中小企业转型的信贷支持，创新金融产品和服务模式，解决企业融资难题，营造全社会支持中小企业创新转型的良好氛围。

  2025-07-16

• 国际智博会川企展示智能制造新技术 海外签约促招商引资

  2018年8月，首届中国国际智能产业博览会在重庆开幕，四川10余家企业组团参展，集中展示智能制造领域的先进技术与应用，期间达成海外合作签约，为区域招商引资注入新动能。 一、智博会搭建智能产业交流平台。本届智博会由科技部、工信部、中国科学院、中国工程院、中国科学技术协会和重庆市人民政府共同主办，主题为“智能化：为经济赋能、为生活添彩”。展会围绕全球大数据智能化领域的新产品、新技术、新业态和新模式，设置综合展区、大企业展区、创新展区、专题展区、智慧体验广场等5个展区，为国内外智能产业企业提供了技术交流与成果展示的重要平台。作为合并中国重庆国际汽车工业展与中国（重庆）国际云计算博览会后首次举办的展会，智博会从2018年起每年在重庆举办一届，逐步成为推动智能产业发展的重要窗口。 二、四川展区呈现多元技术布局。在四川团展区，来自成都、遂宁、资阳、泸州等地的企业带来了多领域的智能制造成果。芯片制造领域，相关企业展示了适用于智能设备的核心芯片技术，为智能制造提供基础硬件支撑；互联网+医疗领域，参展企业呈现了基于大数据的远程诊疗、智能健康管理等应用，助力医疗服务智能化升级；智慧家居板块，通过智能控制系统、物联网设备等产品，展现了家庭生活的智能化场景；人工智能与人脸识别技术则在安防、金融等领域的应用方案中得到体现，展示了四川在智能技术研发与应用上的综合实力。 三、海外合作实现招商引资突破。展会期间，来自泸州的四川桂珑智能科技有限公司与巴基斯坦企业签署合作协议。根据协议，四川桂珑智能科技有限公司将投资建设智能科技园区，该园区建成后将以巴基斯坦为支点，逐步拓展中亚、西亚及欧洲市场。此次合作不仅是四川企业在智能制造领域“走出去”的重要尝试，也为区域招商引资开辟了新路径，推动智能产业与国际市场的深度对接。 四、智博会助力四川智能制造发展。作为西部重要的经济大省，四川近年来持续推动智能制造产业发展，此次组团参加智博会是展示产业成果、加强对外合作的重要举措。通过展会平台，四川企业与国内外同行交流技术经验、对接合作资源，进一步明确了智能制造的发展方向。随着智博会的常态化举办，四川有望依托这一平台，持续吸引技术、资金等要素集聚，推动智能制造产业实现更高质量的发展，为经济转型升级注入持久动力。

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿