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【台前县招商】2021年台前县政府工作报告
2021年3月6日在台前县第十届人民代表大会第六次会议上台前县人民政府县长;王俊海各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年,是我县发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,脱贫攻坚战取得全面胜利,全面建成小康社会取得历史性成就,经济持续向好,社会和谐稳定。全县生产总值完成118.6亿元,同比增长3.3%;规模以上工业增加值增长7.1%;固定资产投资增长7.9%;一般公共预算收入完成5.03亿元,增长8%;居民人均可支配收入14879元,增长4.7%;农民人均可支配收入11494元,增长7.7%。一年来,主要做了以下工作: (一)筑防线保安康,抗疫斗争成效显著突如其来的疫情,带来前所未有的挑战。我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,第一时间启动一级响应,严格落实“四早”措施,构筑了“联防联控、群防群控、严防严控”的铜墙铁壁,有效阻断了疫情传播,实现了确诊病例和疑似病例“双零”目标。转入常态化疫情防控后,坚持“人”“物”同防,防止了疫情输入,守住了豫东北大门,打了一场漂亮的疫情防控阻击战。县人民医院荣获“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号,县疾控中心、城关镇、孙口镇荣获“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。 (二)保市场稳投资,经济持续回稳向好把复工复产作为重要任务。坚决落实省市应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展二十条措施,持续打好税费政策组合拳,建立工作专班等机制,全面推行首席服务员制度,帮助企业渡过难关、恢复产能,创新推出的“复工复业报备承诺制度”被“人民网”等多家媒体报道。金融机构新增贷款7.55亿元、增长12.04%;为企业减税降费2.05亿元;发放稳岗补贴63.21万元,惠及职工1450人。把扩大投资作为重要抓手。实施省市重点项目26个,完成投资189亿元,占年度计划的173.9%,一批重大项目建成投用,有效带动了经济恢复增长。县体育中心基本完工,第二供水厂如期竣工,静脉产业园等项目加快实施,濮范台天然气长输管线建成投用,气化乡村工程管网铺设实现行政村全覆盖。用足用活国家政策,争取各类资金44.78亿元,为财政安全运行、重点项目建设、兜牢“三保”底线提供了坚实支撑。把促进消费作为重要措施。针对疫情影响下的居民消费方式变化特点,落实购置补贴等激励政策,开展直播带货活动,发展“夜经济”,全面释放商贸零售、餐饮等传统消费潜力,我县被授予“国家级电子商务进农村综合示范县”,孙口镇、马楼镇再次被授予“中国淘宝镇”。全县社会消费品零售总额完成45.05亿元,当月增速连续8个月正增长,呈现稳定复苏态势。 (三)补短板强弱项,三大攻坚战成绩斐然坚决打赢脱贫攻坚战。落实“四个不摘”工作要求,紧盯未脱贫人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户,综合施策、精准发力,实现了现行标准下农村贫困人口“清零”目标。统筹整合涉农资金5.45亿元,实施扶贫项目243个,其中产业扶贫项目42个,农业规模和水平有效提升,“联村带户”的利益联结机制不断完善,扶贫车间做法入选国家精准扶贫专题案例。持续加快黄河滩区居民迁建进度,一期搬迁工作基本完成,二期搬迁工作有序推进。我县荣获“全市脱贫攻坚工作第一名”,侯庙镇、夹河乡荣获“全市脱贫攻坚工作先进集体”称号。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持依法治污、科学治污、精准治污,PM2.5、PM10平均浓度分别下降9%、14%,空气优良天数增加37天,实现了“两降一增”;严格落实“河长制”,坚持“四水同治”,出境断面水质全部达标,我县荣获“全市环境污染防治攻坚战第一名”。强化生态修复,强力开展黄河流域“清四乱”,县城区生态水系综合治理工程等项目竣工投用,引黄调蓄生态工程完成蓄水任务,今天的台前天更蓝、地更绿、景更美。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规活动。有序化解问题楼盘。积极化解政府债务、金融债务、企业债务等风险,守住了不发生系统性、区域性风险的底线,我县荣获“全市防范化解重大风险攻坚战第二名”。 (四)调结构促转型,产业发展加快升级做大做强工业经济。实施省市重点工业项目8个,完成投资17.85亿元,占年度计划的136%,中硼新材料项目竣工投产,广西桂东恒润石化20万立方米仓储等项目顺利完工,柳桥羽绒、新塘羽绒、海源化工、豫台粮油等项目加快推进。实施市控“三大改造”项目16个,完成投资11.34亿元,占年度计划的115%,9个项目竣工投产。高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长32%、18%。扩量提质现代农业。高标准农田、农村饮水安全巩固提升工程全面建成,王集灌区节水改造项目完工。新希望六和肉鸭养殖屠宰、种猪繁育等全产业链项目建成投运,惠民养驴、设施农业等项目完成建设任务,市级以上农业产业化龙头企业达到20家,成功申创“省级肉鸭现代农业产业园”。着力提升农业机械化水平,荣获“全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”称号。发展壮大第三产业。积极发展文化旅游业,立足大运河文化保护传承利用,高标准谋划京杭大运河(河南段)文化公园等12个项目,概算总投资64.15亿元,全部纳入省“十四五”重大项目库,滚水坝遗址、故道水系、运河古渡等项目启动实施;银基国际医疗康养旅游产业新城完成初步规划设计。加快发展商贸物流业,信泰国际城市综合体、建德商业步行街等项目加快建设,台前“无水港”、衡缘物流等项目有序推进。 (五)强功能提品质,城乡面貌日益改观持续提升城市发展质量。扎实推进城市创建活动,“省级文明城市提名城市”通过验收。实施百城建设提质项目40个,完成投资37.98亿元。新建改造城区道路13.8公里,铺设雨污水管网29.7公里。高标准完成凤翔大道提升工程,新增绿化面积40万平方米。乔坊等4个棚改项目基本完成,郭庄等10个棚改安置区加快推进,建业城、凤栖台等高品质小区进展顺利。智慧城管实现全县“一张网”,城市精细化管理水平有了新提升。以县域治理“三起来”为根本遵循,加快推动县域经济发展、产业集聚区提质升级,实施园区基础设施项目6个,产业集聚区工业增加值增长7.9%。不断改善乡村人居环境。扎实推进乡村振兴,有序开展清洁整洁、污水治理、农村改厕等专项行动,农村人居环境质量持续提升。新改建农村公路198.8公里,成功创建“全省四好农村路示范县”“省级万村通客车提质工程示范县”,清水河乡、打渔陈镇被命名为“市级四好农村路示范乡镇”,滩区通道入选“省级美丽农村路示范路”。打造省级四美乡村24个、市级四美乡村30个、县级人居环境整治示范村100个,吴坝镇被命名为“国家卫生乡镇”,清水河乡、后方乡、夹河乡通过“国家卫生乡镇”验收,侯庙镇被命名为“河南省第一批美丽小镇”,后方乡被命名为“河南省园林城镇”,后方乡王楼村被命名为“河南省乡村旅游特色村”,夹河乡姜庄村被命名为“省级森林康养基地”。 (六)拓空间增优势,发展后劲持续增强健全完善规划体系。科学编制“十四五”规划、国土空间总体规划及各项专项规划、实施规划,加快形成定位准确、边界清晰、功能互补、相互衔接的规划体系,以高质量规划引领高质量发展。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新增中央投资、“两新一重”、“三农”补短板等领域,谋划总投资890亿元的项目310个,一批重大项目、重大工程列入国家和省市计划盘子。打造区域交通枢纽。围绕打通国省道“断头路”,加快推进重大交通基础设施工程建设,范台梁高速、G342台前段修复工程全线通车,外环路建设有力推进,京雄商高铁开工在即,为加快省际互联互通、区域融合发展创造了独特的交通条件。持续优化营商环境。选聘营商环境观察员,设立营商环境监测点,开通“互联网+督查+营商环境”“互联网+监管”平台,出台损害营商环境投诉处理问责办法等政策措施,开展影响营商环境执法司法突出问题专项整治,进一步催生了市场活力,全年新增市场主体4500户、增长17.9%。 (七)抓改革扩开放,发展动力有效激发深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革,政务服务事项100%“网上可办”,101项事项“一证通办”,1000多项民生服务事项实现掌上办、随身办,企业开办时间压缩至1个工作日。农村集体资产股份制改革基本完成,农村产权交易平台运行良好,全年发放农村产权贷款322笔3218万元。持续扩大对外开放。严格执行“二分之一”工作法,实行产业招商“链长制”,围绕主导产业做优做强、新兴产业落地建设对接重大项目,新签约亿元以上项目23个、开工19个,实际利用省外资金23.5亿元、境外资金6404万美元,分别增长3.5%、4.1%。 (八)惠民生兜底线,民生福祉全面增进千方百计加大民生支出。坚决压减非急需非刚性支出,节省资金重点用于保基本民生、保工资、保运转,财政民生支出31.7亿元,占一般公共预算支出的87.6%,承办的省市重点民生事项、县“两会”确定的十大民生实事项目全面完成。不断提高社会保障水平。坚持把“稳就业”放在突出位置,城镇新增就业4108人,农村劳动力转移就业、返乡创业均超额完成市定目标,马楼汽配专业园被认定为“河南省农民工返乡创业示范园区”。持续完善社会保障体系,实现了“应保尽保、应扶尽扶”,阳光安康养老项目即将竣工,3所敬老院改扩建工程基本完工。城乡居民基本医疗保险全面实行门诊统筹,创新建立慢性病用药保障机制,高血压、糖尿病纳入医保报销范围。城乡供水四化工程全面开工,全县人民即将喝上期待已久的丹江水。全面发展社会各项事业。滩区迁建安置区2所幼儿园、3所小学、1所九年一贯制学校完成建设,县一高图书艺术楼主体完工,3所农村中小学改扩建项目全部竣工,农村教师住房启动实施,教育基础设施建设进一步加快。县人民医院实现“先诊疗后付费”和“刷脸就医”,县妇幼保健院、县中医院与市级医院组建的紧密型医联体启动运营,县域医共体建设扎实推进,医疗服务水平进一步提升。持续提升社会治理能力。扎实推进“平安台前”建设、毒品问题重点整治“百日攻坚行动”,群众安全感和满意度大幅提升。不断完善矛盾纠纷多元化化解机制,畅通信访问题反映渠道,社会矛盾得到及时化解。切实加强应急管理体系和能力建设,防灾减灾救灾能力不断提高,全县社会大局和谐稳定。国防教育、国防动员及双拥工作扎实开展,退役军人服务保障不断强化,红十字、慈善等事业健康发展。统计、外事、侨务、史志、气象、档案、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩。我们依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强法治政府建设,推进依法行政,强化审计监督,深入推进政府系统党风廉政建设,政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表!2020年是“十三五”规划收官之年。五年来,全县上下坚定不移贯彻新发展理念、落实高质量发展要求,全力以赴谋发展,心无旁骛促振兴,干成了一批打基础、利长远的大事,办妥了一批见实效、惠民生的实事,“十三五”规划目标任务总体完成,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。过去五年,是综合实力大跨越的五年。全县生产总值年均增长6.3%,迈上100亿元大台阶。规模以上工业增加值年均增长7.1%。固定资产投资年均增长16.6%。一般公共预算收入年均增长12.8%,突破5亿元大关。城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入年均分别增长8.6%、9.1%,收入质量明显提升。金融机构存贷款余额分别突破150亿元、70亿元。过去五年,是三大攻坚战大决胜的五年。6.28万贫困人口全部脱贫,126个贫困村全部退出贫困序列,顺利实现高质量脱贫摘帽,脱贫攻坚战取得全面胜利。PM2.5、PM10平均浓度累计下降9%和14%,国控、省控出境断面水质全部达标,金水国家湿地公园、铁路公园、西凤公园等一批精品绿化工程建成投用,生态环境明显改善。防范化解重大风险有效落实,守住了不发生系统性、区域性风险的底线。过去五年,是产业发展大迈进的五年。三次产业结构比由11.2:40.4:48.4调整为11.2:36.5:52.3。工业方面,柳桥集团、新塘集团等一批行业领军企业落户台前,广西桂东电力与恒润石化完成战略重组,鹏达羽绒、飞翔房车、德容新材料、中硼新材料等项目建成投产,我县蝉联“中国羽绒之乡”、被命名为“国家外贸转型升级基地(羽绒)”。农业方面,“四优”农作物种植面积达到10万亩,特色农业种植面积达到7.5万亩,与新希望六和公司合作的农业产业化全产业链项目建成投用,农业效益持续提升。三产方面,京杭大运河(河南段)文化公园等项目启动实施,百美村宿姜庄入选“河南省乡村旅游特色村”,文旅产业发展步入新阶段;建德购物广场等一批服务业项目相继建成,电商物流中心被认定为“第二批河南省物流示范园区”,商贸物流业发展驶入“快车道”。过去五年,是发展后劲大提升的五年。围绕补齐短板积极谋划项目,突出主导产业大举招商引资,实施省市重点项目121个、引进亿元以上项目122个,办成了一大批事关台前长远发展的大事要事。华电100兆瓦、协鑫20兆瓦、大亚20兆瓦集中式光伏和华能50兆瓦风电项目建成投用,能源保障更加有力。日照港台前石化能源物流园成功揭牌,台前跻身“无水港”行列。范台梁高速全线贯通,彻底结束了台前不通高速的历史。小康大道、滩区通道、通村入组道路等建成通车,综合交通枢纽站建成投用,为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。过去五年,是城乡面貌大改观的五年。实施百城建设提质工程项目117个。改造城中村和片区14个、老旧小区22个。新建和改造提升城区道路110公里,铺设雨污水管网200公里,城区路网结构持续优化,基础配套设施更加齐全。城乡公交开通运行,群众出行更加便利。生物质热电联产项目建成投用,结束了台前没有集中供暖的历史。建业森林半岛等高品质住宅小区交付使用,城市品位进一步提升。我县成功创建“省级卫生县城”“省级园林县城”、被命名为“省级文明城市提名城市”。乡村振兴扎实推进,农村人居环境整治三年行动成效明显,乡村旅游、休闲农业等新业态不断涌现,我县被命名为“河南省美丽庭院创建示范县”,侯庙镇入选“全国乡村治理示范乡镇”。过去五年,是民生福祉大改善的五年。新增城镇就业1.57万人。发放创业担保贷款3.4亿元,带动4300余人就业创业。改造农村危房5189户,做到了动态清零。实施农村饮水安全巩固提升工程,实现了全域全天候供水目标。8所学校建成投用,教育基础设施更加完善,成功创建“国家义务教育发展基本均衡县”。县人民医院成为“二级甲等”综合医院,紧密型医联体、县域医共体建设成效初显,医疗服务水平进一步提升。黄河滩区居民迁建进展顺利,2.65万滩区群众开启幸福美好新生活。城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖,社会保障和救助体系更加健全完善。社会治理取得新成效,成功创建“全国信访工作‘三无’县”“河南省信访工作成绩突出县”“河南省食品安全示范县”“河南省农产品质量安全县”“河南省平安建设优秀县”。各位代表!五年的历程充满艰辛,五年的成就来之不易。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗、锐意进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向工商联、人民团体及各界人士,向驻台前人民解放军、武警部队官兵、公安民警、消防救援队员,向关心支持台前发展的社会各界,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些突出问题:一是作为全省深度贫困县,脱贫后防止规模性返贫的压力大,全面推进乡村振兴的任务重;二是基础承载能力存在不足,交通瓶颈没有根本破解,国省道“断头路”尚未打通;三是产业结构不优,创新能力不足,企业竞争力不强,高质量发展任重道远;四是财政收支矛盾突出,税源增收乏力,刚性支出增加,保基本民生、保工资、保运转面临较大压力;五是环境污染问题没有得到根本性解决,生态环境治理和修复任务还十分艰巨。对此,我们一定要高度重视,认真加以解决,决不辜负全县人民的重托! 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期,是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是台前实现“高质量发展、加速度赶超”的黄金五年。进入新阶段、奋进新征程,我们必须在应对新形势中开创新局面。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情影响广泛深远,但我国发展仍然处于重要战略机遇期,机遇和挑战都有新的发展变化。构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加,为我县发展提供了千载难逢的历史机遇;特殊的地理位置,为我县发展定位赋予新的内涵;特色的产业体系,为我县发展积蓄了强劲势能;良好的营商环境,为我县发展提供了有力支撑。我们要准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局,努力实现量质转变、能级跃升。根据《中共台前县委关于制定台前县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》,县政府编制了《台前县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》,提交大会审议。站在新发展起点,立足新发展阶段,《纲要草案》提出了2035年远景目标:以党建高质量推动发展高质量,基本建成创新台前、开放台前、生态台前、幸福台前,努力成为新时代全面展示河南形象的县域窗口。在以党建高质量推动发展高质量上,思想政治统领更加有力,党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在创新台前建设上,科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升,在经济强省建设中当先锋、做典型。在开放台前建设上,当好融合发展的开放前沿,成为更具活力的开放发展高地。在生态台前建设上,生态系统健康稳定,绿色发展方式和生活方式广泛形成,基本实现人与自然和谐共生的现代化。在幸福台前建设上,人民生活品质显著提升,社会文明程度达到新高度,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期,我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持把握建成省际重要的综合交通枢纽、当好融合发展的开放前沿、争当践行县域治理“三起来”示范县“三个定位”,强化基础设施建设,抓好乡村振兴、新型工业化、新型城镇化、和谐社会建设“四项重点”,实现提高县域经济综合实力、提高人民群众生活水平、建设生态文明的黄河明珠“三个目标”的“3143”总体发展思路,统筹发展和安全,主动融入新发展格局,以党建高质量推动发展高质量,确保全面建设社会主义现代化台前开好局、起好步,奋力谱写新时代更加出彩的台前绚丽篇章。锚定2035年远景目标,《纲要草案》明确了今后五年经济社会发展主要目标:主要经济指标年均增速高于全省、全市平均水平,城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济效益质量同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高。为实现上述目标,推动“十四五”乃至更长时期现代化台前建设,《纲要草案》提出了我县经济社会发展和改革开放的十三项重点任务,突出体现在以下六个方面:一是贯彻创新发展理念,激发经济内生动力。增强创新驱动能力。深入实施创新驱动战略,争取国家、省、市重点实验室和工程技术研究中心等平台在我县布局。培育壮大创新主体,激发人才创新创业,营造创新创业环境,努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。构建现代产业体系。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向,统筹推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大,促进产业集群联动发展,构建羽绒及制品、能源化工、现代物流“两大一强”产业体系。全面融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,推进“两新一重”等重大工程建设,着力畅通经济循环,全力扩大有效投资,大力推动消费升级。全面深化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场主体活力,完善要素市场配置,打造一流营商环境,推动有效市场和有为政府更好结合。二是贯彻协调发展理念,构建均衡发展格局。推进新型城镇化。优化国土空间布局,按照“一轴两带一心三区”总体空间布局,构建“中心城区小城镇重点乡村”城镇体系。实施城市更新行动,规范有序发展特色小镇,优化城乡公共服务资源配置,推动农村转移人口市民化。强化现代基础设施建设。着眼提升道路通达能力、强化水资源调蓄能力、加强灾害应急能力,统筹推进传统和新型基础设施建设,构建布局合理、功能完善、智能绿色、安全高效的现代化基础设施体系。全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹考虑稳定提高粮食产能、大力发展现代农业、实施乡村建设行动、深化农村综合改革,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。繁荣发展文化事业。加强社会主义精神文明建设,深入挖掘红色文化、传统文化资源,传承弘扬黄河文化,大力开展大运河文化保护传承利用,不断健全公共文化服务体系,推进社会主义文化强县建设。三是贯彻绿色发展理念,促进人与自然和谐共生。全面推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想,以黄河流域生态保护为引领,加快黄河、黄河大堤、金堤河三大生态廊道建设,实施黄河、金堤河生态修复工程和水系河道生态综合治理、水系贯通工程,绘就新时代美丽台前的壮美画卷,让全县人民在碧水蓝天之间共享美好生活。四是贯彻开放发展理念,开创合作共赢局面。提升对外开放水平。擦亮“中国羽绒之乡”名片,放大日照港台前“无水港”辐射带动作用,推进“公铁海”多式联运无缝衔接,拓宽开放通道。加强与山东经济协作,形成交通、经济、信息、开放共同发展格局。围绕主导产业和产业链缺失环节,完善招商图谱和路线图,实施产业链精准招商,构建完整的产业生态体系。五是贯彻共享发展理念,持续增进民生福祉。改善人民生活品质。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点,推动实现更加充分就业,发展优质均衡教育,全力建设健康台前,健全社会保障体系,持续办好民生实事,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。六是建设平安台前法治台前,筑牢安全保障屏障。建设高水平的平安台前。坚持总体国家安全观,健全现代化社会治理体系,落实落细安全生产和应急管理工作,防范化解各种风险,维护社会稳定和安全。加强社会主义民主法治建设。发展社会主义民主,全面推进依法治县,不断完善权力运行制约和监督机制,巩固发展生动活泼、安定团结的政治局面。以上六个方面,是县委“十四五”时期战略意图的具体体现,是县政府推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划凝聚集体智慧,承载共同期盼。各级各部门要全面贯彻执行规划要求,弘扬脱贫攻坚精神,勠力同心,砥砺奋进,奋力谱写新时代中原更加出彩的台前绚丽篇章! 三、2021年发展目标和重点工作2021年是“十四五”开局之年,也是我县现代化建设进程中具有特殊性、重要性的一年。做好政府工作,必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,努力迈好第一步、实现新开局。2021年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长10%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,一般公共预算收入增长6%,居民人均可支配收入与经济增长同步,常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上,万元生产总值能耗完成市定目标,进出口总值稳定增长,城镇新增就业2100人,粮食产量保持在4.7亿斤以上。重点做好八个方面的工作: (一)加快产业转型升级,构建现代产业体系。以“链长制”为抓手,深入开展延链补链强链行动,做大做强优势产业,引进培育新兴产业,加快发展现代服务业,促进产业蝶变升级。做大做强优势产业。羽绒及制品产业,按照“做大规模、做长链条、做强龙头、做成集群”的发展思路,在内培外引、战略合作方面狠下功夫,建成投用柳桥羽绒、新塘羽绒产业园,加快建设羽绒及制品产业园,引进10家以上羽绒服装、家纺寝具生产企业,积极创建国家级羽绒羽毛检测中心、中国羽绒羽毛交易中心,努力形成百亿级产业集群。能源化工产业,依托“无水港”建设和危化品运输专用铁路优势,引进国内先进技术,加快广西桂东恒润石化上市,建成投用海源精细化工二期项目,着力打造集生产、仓储、交易为一体的新型精细化工产业基地。同时,建成投用瑞德压力容器、御生堂阿胶二期项目,加快推进豫台粮油、汽车产业园等项目,推动优势产业扩大能级。引进培育新兴产业。实施新兴产业跨越发展工程,重点围绕战略性新兴产业谋划引进一批大项目、好项目,新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到10%以上。加快推进静脉产业园建设,持续扩大风电规模,构建集光电、风电、垃圾发电于一体的绿色能源产业格局。结合智慧城市建设,大力引进和发展新一代人工智能等产业,抢占发展先机。加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加快推进“无水港”、中原石化能源现代物流园、电商物流园、冷链食品物流园等项目,打造区域性物流中心。发展工业设计、检验检测、孵化研发等业态,推进科研孵化园区建设,促进生产性服务业与制造业深度融合。培育壮大家政、育幼、养老、健康等“幸福产业”,开工建设银基国际医疗康养旅游产业新城,加快生活性服务业向高品质和多样化升级。立足黄河文化和运河文化交汇叠加的独特优势,加快实施京杭大运河(河南段)文化公园、将军渡黄河生态经济示范园等项目,大力推进“旅游+”发展模式,着力打造“一日游”精品旅游线路。 (二)坚持创新驱动战略,增强发展第一动力。突出创新在发展全局中的核心地位,优化创新生态,补齐创新短板,加快形成以创新为引领的经济发展新模式。聚集创新资源。积极对接创新优势区域,深化与知名高校院所的合作,开展创新资源共享和科技联合攻关,加快打造科技创新共同体。加强创新型人才引进培育,完善柔性引才机制,出台人才管理、引进培养、评价激励等方面的政策,解决好家属就业、子女入学等问题,确保创新人才“引得进、留得住”。深入推进全民技能振兴工程,培养更多实用型人才。完善创新载体。加快建设产业技术研究院、工程技术研究中心等创新引领型平台,鼓励支持企业组建研发中心、重点实验室等技术创新平台,在市场、产品、业态、管理等方面加快创新,力争新增市级以上研发平台5个。实施创新龙头企业树标提升、高新技术企业培育、科技型中小企业评价“三大行动”,筛选15家优质企业进行重点培养。激发创新活力。坚持用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业,在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。进一步创新监管方式和管理理念,降低制度性交易成本,大力破除市场准入壁垒,为企业创新发展提供更为优质高效的公共服务、创造更为公平便利的市场环境。 (三)充分挖掘内需潜力,保持经济稳定增长。坚持把稳增长作为经济工作的重中之重、加快发展的重点环节,用足用好用活宏观政策,确保经济运行保持在合理区间。发挥投资拉动作用。坚持“项目为王”理念,实施重点项目46个,其中省市重点项目27个,完成投资57.71亿元。以黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”、民生改善为重点,深度谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目,争取纳入国家和省、市计划盘子。继续推行县级领导分包项目责任制,严格落实重点项目“五个一”、周调度、现场办公等推进机制,强化土地、资金等要素保障,推动项目顺利实施。促进消费增量提质。开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动,建成投用信泰国际城市综合体,加快推进建德商业步行街等项目,布局发展高品质“夜经济”,促进消费持续回补。发展信息、体验、智能经济等新兴消费,构建“智能+”消费生态体系。抢抓“国家级电子商务进农村综合示范县”的政策机遇,提升线上、线下服务水平,强化“三品一标”建设,建立电商直播基地,不断做优实体电商。加快诚信体系建设,强化消费权益保护,持续优化消费环境。支持实体经济发展。落实好减税降费和中小微企业支持政策,降低企业生产经营成本。深入开展民营经济“两个行动”,深化“政企交流面对面”“惠企政策进千企”等活动,保障企业稳定健康发展。开展金融支持市场主体特别帮扶行动,全面推行“政银担”合作,优化金融生态环境,用金融活水滋润实体经济。持续实施大企业培育、中小企业成长、企业家培育计划,弘扬企业家精神,加大企业家培育力度,提升企业经营管理水平。防范化解各类风险。强化资产负债约束,稳妥防范化解企业风险。落实政府债务风险防控机制,拓宽财源、优化支出、盘活存量,妥善化解政府债务。抓好金融风险防控,严厉打击“套路贷”和非法集资、非法互联网等金融活动。全力做好疫情防控,积极应对疫情衍生出的各类风险。推进化工园区封闭管理和智慧建设,推行“工业互联网+安全生产”,落实安全生产双重预防体系。 (四)聚焦功能完善提升,推动城乡融合发展。持续优化国土空间布局,突出中心城区带动,不断增强高质量发展的驱动力。扎实推进城市创建。把城市创建工作作为提升城乡品质、改善人居环境的有效载体,扎实推进基础设施建设、环境卫生整治、爱国卫生运动、城市绿化美化、市民素质提升等五大专项行动,高标准完成创建指标测评各项工作,确保创成“国家卫生县城”“国家园林县城”“河南省森林城市”,蝉联“省级文明城市提名城市”。加快建设交通枢纽。建成通车外环路,建成投运3处货物运输中转站,新建或改造凤台大道西延等10条城区道路,实现城市道路与外环路的有效衔接。完成郑吴线县城至吴坝段路面修复工程,优化提升干线公路通行能力。积极支持京雄商高铁建设,启动台前东站规划建设,打通国省道“断头路”,实现公铁海联运,着力构建省际综合交通枢纽。做优做强中心城区。完成国土空间总体规划编制,重新划定城市边界,科学布局城市建设项目。围绕滨湖新区、高铁新城规划建设,谋划推动周边村庄整合改造。持续谋划推进百城建设提质工程,年内高标准建成项目32个。建成投用城乡供水四化工程、生物质热电联产二期等项目,不断提升供水供暖能力。加快城市公益性基础设施建设,规划建设停车场、公厕等配套设施,补齐城市发展短板。加快老城区基础设施改造提升,启动4个棚改安置区建设和4个老旧小区改造项目,完成7个棚改项目主体工程,配套建设养老服务设施,推动规范化社区建设。建设智慧城市,打造“城市大脑”,全面提升城市智慧化管理水平。整治小区物业反映突出问题,让人民群众生活舒适舒心。持续提升乡村品质。启动重点镇规划编制工作。以实施“重点镇建设示范工程”为抓手,大力推进基础设施和公共服务设施建设,提升城镇建设水平和承载能力。加强农村宅基地和村民自建房管理,提升乡村规划建设水平,坚决遏制农村乱占耕地建房问题。统筹解决脱贫后村与村之间发展不平衡不充分问题,让发展成果普惠广大群众。加快经济高质量发展。以争创“全省县域治理‘三起来’示范县”为抓手,构筑特色突出、竞相发展的县域经济新格局。以产业集聚区“百园增效”行动为突破口,推进产业集聚区“二次创业”,提高亩均投资强度和亩均效益,推动产业集聚区晋位升级,着力打造高能级产业载体。 (五)全面推进乡村振兴,加快农业农村发展。切实把“三农”工作摆在各项工作重中之重的位置抓紧抓实,落实好农业农村优先发展方针,全面推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。用足用活五年过渡期政策,严格落实“四个不摘”工作要求,保持主要帮扶政策、帮扶力量总体稳定。健全农村低收入人口常态化监测帮扶机制,持续发展特色产业,全力保障稳岗就业,强化扶贫资金管理,创新金融帮扶模式,常态化开展消费帮扶,坚决防止规模性返贫。做好黄河滩区居民迁建后续扶持工作,确保搬迁群众稳得住、能致富。扛牢粮食安全政治责任。认真落实粮食安全责任制,深入实施粮食生产能力提升行动,大力推进农田水利和高标准农田建设,持续扩大“四优”农产品种植面积,保障重要农产品市场供应需求。严守耕地保护红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食种植面积稳定在57.4万亩以上,粮食总产稳定在4.7亿斤以上。坚持不懈制止餐饮浪费。做好新品种引进试验示范,确保良种利用率达到96%以上。提高农业质量效益。培育引进龙头企业,大力发展农产品精深加工,市级以上龙头企业发展到23家。加快推进现代农业示范园区建设,全面创建“省级肉鸭现代农业产业园”,积极申创“国家级肉鸭现代农业产业园”。持续壮大新希望六和养猪、养鸭等全产业链产业,健全完善城乡农副产品冷藏冷链物流体系,为建设“河南省畜牧业大县”蓄势聚能。实施乡村建设行动。加快推进乡村规划编制工作。推进乡村振兴示范工程,新创建市级示范乡镇2个、示范村8个。启动农村人居环境整治提升五年行动,卫生厕所普及率达到90%,农村生活污水处理率达到35%以上。持续巩固“河南省四好农村路示范县”创建成果,建设农村公路100公里。实施“头雁回归”工程,引导在外成功人士、乡贤、大学生、农民工返乡创业。实施数字农业建设工程,推动农村现代信息技术与农业农村发展深度融合。深化农村综合改革。健全城乡融合发展机制,构建新型工农城乡关系。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,持续推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革,盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。实施村级集体经济发展行动,村集体经济收入5万元以上的行政村达到80%以上。培育壮大新型经营主体,推进适度规模经营,承包经营权流转面积达到15万亩,县级农民专业合作社、家庭农场分别发展到600家、300家。健全城乡统一的建设用地市场,探索推动农村集体经营性建设用地入市。深化农村金融改革,为乡村振兴引入“源头活水”。 (六)全力推动绿色发展,持续提升环境质量。以黄河流域生态保护为引领,统筹推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化,促进人与自然和谐共生。加强生态保护治理。深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,实施黄河滩区综合治理,确保流域生态安全。坚持“四水同治”,实施城乡河渠水系连通、农村坑塘综合治理等工程,改造建设引黄闸4座、沉沙池4座,实现沟渠相连、河渠互通。建成投用引黄调蓄生态工程、梁庙沟生态湿地工程、金堤河调控控导工程,有效防范金堤河流域水污染风险。实施生态廊道绿化提升工程,完成造林3500亩、森林抚育1万亩,新建森林特色小镇2个、森林乡村示范村11个,建设以(清水河)月亮湾、(孙口)将军渡、(夹河)运河古渡、(吴坝)金堤河入黄口等为重要节点的黄河生态湿地工程。加快推动北金堤滞洪区生态涵养带建设,加强黄河滩区荒滩地治理和退化林修复,建设防风固沙林和特色经济林,实现城市品质与沿黄生态提升一体化。持续改善环境质量。坚持标本兼治,持续推进“四大结构”调整,实行化工企业“红黄蓝绿”标识动态管理,加快推进“退城入园”工作。开展臭氧和细颗粒物协同治理,源头控制环境污染。充分发挥智慧环保系统平台作用,提高科学治污能力和水平。严格落实“河长制”,开展河流清洁行动,实施梁庙沟河道生态修复综合治理工程,全面消除建成区黑臭水体。扎实开展净土保卫战,力争污染地块安全利用率和受污染耕地安全利用率保持“两个100%”。大力推进节能降碳。制定碳排放达峰行动方案,加强用能预算等管理,大力发展可再生能源,推动能源高效配置合理使用。强力推进能耗“双控”和煤炭消费减量,确保完成市定目标。加快推进综合能效提升等节能工程,推进工业等重点领域节能降耗。推广新能源汽车应用,倡导绿色出行方式。推广使用环保产品,加快治理“塑料污染”。 (七)着力深化改革开放,打造一流营商环境。持续深化改革、扩大开放,优化发展环境,为经济高质量发展增添动力、深挖潜力、拓展空间。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革,提升审批和服务事项网上办理,95%以上政务服务事项实现“最多跑一次”,800项以上事项实现全省通办。落实一张身份证办理300项民生事项。实现覆盖县乡村三级的“一网通办”和“一网通管”。实施“证照分离”改革,最大限度实现持“照”即可经营。全面推进预算绩效管理,加快实施零基预算改革,提高财政资源配置效率和资金使用效益。加快财政事权和支出责任划分改革。完善以管资本为主的国资监管体制,加快市场化运作,做大投融资平台资产规模。整合财政专项资金,建立产业基金发展体系,发挥引导撬动作用。推进户籍制度改革,试行经常居住地登记户口制度。加大殡葬改革力度,建立城乡居民丧葬补助制度。深化义务教育改革。开展政府创新改革典型案例评选活动。加强公共资源交易监督管理,稳步推进要素市场化配置改革,促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。推动更高水平开放。全面落实“双招双引”、23条措施,严格执行“二分之一”工作法,完善产业图谱,实施产业链招商。充分发挥区域交通优势和产业优势,积极对接国内知名企业,争取大型企业集团在台前设立总部、营运中心等。全年引进超10亿元项目2个、超亿元项目20个以上。打造良好营商环境。全面落实河南省营商环境优化提升总体方案,聚焦16个重点领域开展专项提升行动,构建县级领导牵头、工作专班负责的推进机制。开展营商环境创新年活动,深化企业首席服务员制度,组织优化营商环境创新案例评选,争取走在省、市前列。落实“九要九不得”,构建亲清政商关系。严格执行企业家参与涉企政策制定有关规定,严肃查处损害营商环境问题,强化营商环境评价结果运用。推动数字政府建设,加快数据归集共享、有序开放和应用。深入推进依法行政,争创“省级法治政府建设示范县”。 (八)切实提升服务质量,不断增进民生福祉。坚持把人民利益放在最高位置,集中力量办好一批民生实事,持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,坚持人物同防、城乡同防,加强境外和国内中高风险地区进入台前人员闭环管理,做好进口商品、冷链物流等关键环节管控。改革完善疾病预防控制体系,强化应急演练,做好新冠疫苗接种和防控物资储备工作,构建以县级医疗机构为基础、乡镇卫生院为补充的传染病救治格局,筑牢守护人民群众安全健康的坚固防线。持续提升社会保障水平。实施稳就业攻坚行动、全民技能振兴工程、职业技能提升计划,抓好高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业创业,争创“河南省返乡创业示范县”。持续提高社会救助保障标准,谋划实施失能老人养护院建设和老年养护楼提升改造项目,进一步提升保障服务水平。加快建立多层次医疗保障体系,持续巩固扩大基本医疗保险覆盖面,着力化解“因病致贫、因病返贫”风险。全力推动社会事业发展。持续加大教育投入力度,推进义务教育优质均衡发展,谋划新建和改扩建城区中小学校3处、幼儿园1所以及农村幼儿园4所,加快推进农村教师住房建设;积极探索与名校合作办学新模式,启动新区高级中学规划建设。深化医药卫生体制改革,组建县域医疗集团,完善提升紧密型医联体和县域医共体,建成投用新区综合医院,推动县人民医院创“三级”、县中医院和县妇幼保健院创“二甲”工作,全面提升医疗救治能力。加快完善现代公共服务体系,高标准谋划建设涵盖群众性综合文化活动中心功能的“大剧院”,全面提升县级文体场馆功能。大力发展体育事业,谋划建设国家运动员训练基地等项目,推动全民运动健身蓬勃开展。加快推进社会治理现代化建设。统筹发展和安全,落实安全生产责任制,深入实施安全生产专项整治三年行动,坚决守好安全“底线”。持续深化“平安台前”建设,纵深推进扫黑除恶常态化,重拳打击毒品犯罪等各种违法犯罪活动,推动县乡村三级综治中心实体化运行。扎实做好信访稳定工作,建立建强各级调解组织,全力化解各类社会矛盾,着力打造“枫桥经验”升级版。加强预警监测,提升应急处置能力,强化食品药品安全监管,切实保障人民群众生命财产安全。加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻台前人民解放军、武警部队、消防救援和人民防空建设,深入开展双拥共建,巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,维护民族团结、促进宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好统计、史志、气象、邮政、通信、机关事务等工作。 四、加强政府自身建设把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,必须不断加强政府自身建设,推进政府治理体系治理能力现代化。始终强化政治统领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,善于从政治上观察和处理问题,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落到实处,始终做到政令畅通、令行禁止。始终坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想,加强《宪法》《民法典》等法律法规学习,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法制观念,提升运用法治思维和法治方式推进工作水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,维护社会公平正义,让权力在阳光下运行。始终树立有解思维。让担当实干成为鲜明导向,一张蓝图绘到底,强化执行力,干出新风采,拼出新天地。让善于创新成为内在动力,克服思维定式、摒弃路径依赖,善于研究政策、提高专业水平,以创新思维和改革举措解难题、促发展。让为民务实成为价值追求,坚守人民情怀,多做顺民意、解民忧、惠民生的实事,真正把为了人民践行到底、服务人民落到实处。始终坚守清正廉洁。严格落实全面从严治党要求,始终把纪律和规矩挺在前面,知敬畏、存戒惧、守底线,严以律己、互相监督,既干净又干事,保持为民务实清廉的政治本色。各位代表!面对全县人民对美好生活的向往,征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,发扬务实重干、奋勇争先的“三牛”精神,凝心聚力,开拓进取,坚毅前行,努力实现“十四五”良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年,在全面建设社会主义现代化新征程上阔步前行!
2025-07-08
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【祁门县招商】2021年祁门县政府工作报告
2021年1月27日在祁门县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长;熊言松各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的一年,是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,勠力同心、共克时艰,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,整体经济运行持续回升、全面回暖、回归常态,社会大局保持稳定,为开启全面建设社会主义现代化祁门新征程奠定了坚实基础。初步核算,全县地区生产总值增长2%,一般公共预算收入增长6.3%,全社会固定资产投资增长11%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,迅速启动重大公共卫生事件Ⅰ级响应,实现“零疫情”目标,用最短时间恢复了正常生产生活秩序。全县上下积极配合落实防控措施,社会各界捐款捐物支持抗疫,7名医护人员白衣为甲、逆行出征,1.5万名党员、干部、社区工作者、志愿者、公安干警等奋力投身抗疫斗争,2个集体、11名个人荣获全省全市抗疫先进集体、先进个人。抗洪救灾和恢复重建取得全面胜利。面对历史罕见的特大洪涝灾害,全县上下奋起防汛抗洪抢险救灾,转移安置群众3.7万人,未发生一起因灾造成人员伤亡事故。灾后恢复重建措施有力有效,迅速恢复“五通”、保障“五有”,扎实推进“四启动一建设”,启动实施芦溪乡罗村整体搬迁项目建设。争取到位应急救援资金2946万元,受灾群众基本生活得到有效保障。融入长三角一体化发展取得新的突破。全面融杭接沪,加强与杭州市上城区的深度合作,推进政策规划接轨、产业协同发展、旅游文化合作、交通互联互通和公共服务共建共享。设立长三角“一网通办”专窗。开展各层级交流活动120余次、招商活动40次,成功落地项目58个。在第二届黄山发展大会上,我县集中签约项目12个,投资总额49.3亿元。基础设施建设取得新的进展。昌景黄高铁祁门段、德上高速池祁段完成投资25.4亿元,国道G237灯塔段、省道S226路公桥段改线、五一桥至下汪道路建成通车,东线综合提升改造、古祁路芳村至新城区段快速推进,实施农村道路扩面延伸工程60.2公里。完成31座小型水库雨水情自动测报系统建设。新建5G基站37座,基本实现5G网络城区全覆盖。脱贫攻坚战取得决定性胜利。如期完成脱贫攻坚任务,剩余45户132人全部脱贫,实现小康路上不漏一户、不落一人。实施扶贫项目86个、落实扶贫资金4812万元,实现5416名贫困劳动力稳岗就业,贫困户人均纯收入达到1.19万元,31个出列村集体经济收入平均达到21.3万元。全县居民人均储蓄存款余额达到6.34万元,继续保持全省前列。一年来,主要做了以下工作: 一、聚力项目攻坚,发展动能显著增强。坚持把项目建设作为拉动增长的主引擎,不断夯实发展根基。重点项目加快推进。扎实开展“项目建设保障年”活动,全面落实“三包三抓”“双进双产”等工作机制,突出抓好42个市级重点项目,累计完成投资28.8亿元,祁红科技博览园、德曼电子液晶显示器、县污水处理厂迁建工程等项目全面建成,祁红古城、水电供区电网改造等项目快速推进,新安康养小镇、粮食和物资储备中心等项目开工建设。招商引资成效显著。出台促进投资若干政策22条,建立完善招商项目预审机制,全年新签投资项目58个、协议投资额70.9亿元,其中亿元以上项目15个,实际到位资金27.12亿元、增长15.5%。格瑞特电子、利嘉城电气、中国御医岛等项目快速落地开工。要素保障更加有力。争取上级转移支付资金12.9亿元,专项债券资金2.75亿元。金融机构各项贷款余额79.5亿元,其中新增贷款11.78亿元、增幅17.4%;融资担保在保余额6.16亿元,其中新增融资担保5.99亿元;处置“五未”土地709亩,新增耕地300亩,使用林地获批1005亩。公共资源交易从“现场开标”走上“线上开标”,县公共资源交易中心被评为全国公共资源交易助力复工复产先进单位。 二、聚力产业升级,质量效益有力提升。围绕做精一产、做强二产、做优三产,着力构建现代产业体系。精致农业加快发展。统筹推进茶产业“五大提升工程”,实施茶园绿色防控面积9.8万亩,实现茶叶综合产值40.2亿元,茶农人均茶叶收入达6050元,祁门红茶再次荣获巴拿马太平洋万国博览会特等金奖。建成农业特色产业园31个,柏溪乡被评为全国“一村一品”示范村镇。新增中药材种植面积6000亩,祁源黄精基地被列入安徽省“十大皖药”产业示范基地。新型工业稳步提升。出台支持企业共渡难关政策27条,减税降费6700万元,帮助企业落实贷款12亿元。黄山电器新型功率器件迁建工程等5个电子电器产业项目建成投产,全县电子产业产值达20亿元。新增规上企业6户、省高新技术培育企业5户,完成技改投资3.1亿元,成功申报制造强省项目18个。芯微电子、七七七电子入选首批安徽省制造业高端品牌培育企业,新飞电子等3户企业通过国家高新技术企业认定,邦耀电子等7户企业成功申报国家科技型中小企业。现代服务业方兴未艾。实现服务业增加值46亿元,新增祁润世家等5户限上企业。电子商务交易额达3.8亿元,祁雅茶业电商销售额突破1亿元。车联天下智慧互联网物流平台项目成功签约。我县被评为安徽省科技服务业集聚区。十里茶乡、祁红漫谷等重点文旅项目加快推进,南京艺术学院等5所高校写生基地项目签约落地。“祁红探秘之旅”入选安徽省首届十大最美茶旅线路,南山客栈入选首批安徽省省级休闲旅游示范点、安徽省百家精品民宿。全年游客接待量195万人次,旅游总收入12.3亿元。 三、聚力美丽祁门,城乡面貌明显改观。围绕县城提质、乡村振兴、人居改善,统筹推进城乡建设。县城品质巩固提升。加快老城区“保改提”,编制城中村整治规划,完成中心北路、新兴中路、祁山路改造提升,启动文峰北路、滨江路建设,改造棚户区7个、老旧小区4个,新建停车场4个、新增停车位183个,铺设城市雨污管网21.8公里。完善新城区“八大系统”,高标准规划建设新安康养小镇,启动高铁站前广场建设。推动经开区产城一体化,新进落户企业18户,新型电子元器件科创基地、经开区污水处理厂扩容提标等项目建设有序推进。镇村面貌焕发新姿。实施小路口、柏溪等5个乡镇集镇风貌整治和基础设施改造。建成美丽乡村省级中心村8个,完成芦溪村、珠林村2个传统村落保护工程建设,双程、雷湖等7个高铁、高速安置区建设加快推进。环境整治持续发力。扎实开展全域环境整治“1+8”行动,全面推进“六整治”“六治理”。完成28个200人以上自然村环境整治,实施农村改厕4017个,农村人居环境整治三年行动通过省级验收,9个“百千工程”示范村通过省级认定。 四、聚力绿色发展,生态优势日益彰显。深入践行绿水青山就是金山银山理念,大力推进生态文明建设。生态治理更加精准。扎实推进省级生态文明建设示范县创建工作。完成省生态环保督察反馈意见整改20件。编制祁门县“山水林田湖”生态环保资金项目统筹方案。全县PM2.5平均浓度23微克/立方米、同比下降23.3%。综合治理大北水中小河流3段、15公里。乡镇政府驻地和美丽乡村中心村农村污水处理设施实现全覆盖。生态保护更加精心。扎实推进国土空间总体规划编制,完成自然保护地整合优化预案编报,开展生态保护红线评估调整工作。有序推进农村乱占耕地建房问题清理整治,依法拆除违法建筑41处。加强水质动态监测,守护好一江清水。全面落实“十年禁捕”,查处非法捕捞水产品案件4起。严格落实河长制,持续加大非法采砂制砂专项整治力度,坚决关停取缔“散乱污”砂石企业18户。生态建设更加精细。建设林长制改革示范区,加强主干道、重点河流、景区景点周边森林采伐管理,提升森林质量面积45.5万亩,新增省级现代林业产业示范园1个,区划落界天然林保护面积9.24万亩,清理枯(病)死松树6.1万株,实施打孔注药2万株,完成禁养野生动物处置工作。 五、聚力改革开放,内生动力有效激发。坚持以改革增动能,以开放促发展,为高质量发展注入不竭动力。深化改革全面推进。出台创优营商环境提升行动方案升级版,扎实推进企业开办、工程建设项目报建等18个重点领域改革。持续深化“互联网+政务服务”改革,全县7×24小时不打烊“随时办”事项达到165项。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5大领域综合执法体制改革以及生产经营类事业单位改革全面完成。乡镇管理体制改革全面启动。创新实力明显增强。新增省级博士后科研工作站1个。建设企业孵化器1个,省级科技特派员工作站4个,省级工程技术研究中心2个。与23家高校和科研机构建立稳定合作关系。新增有效发明专利26件。对外开放水平提升。先后组织18户企业参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动,全年出口额7000万美元、引进外资1600万美元。祁门蛇伤所入选安徽省国际交流合作基地。 六、聚力美好生活,民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想,让发展成果更多惠及全县人民。民生工程全面推进。认真实施“十件惠民实事”和33项民生工程,完成投资6.33亿元。新增城镇就业2753人,城镇登记失业率2.75%。发放养老、低保、优抚、医疗、救助等各类资金2亿元。社会事业全面进步。推进紧密型医共体和乡村医生队伍建设,乡村医生达124人。农村寄宿制学校和乡村小规模学校办学基本条件标准化覆盖率达100%。祁门蛇伤疗法入选第五批国家非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办“跑遍中国•美好安徽”线上马拉松系列赛启动仪式暨祁门红茶之乡线上马拉松赛、“黄山168”越野徒步赛等体育赛事。社会治理全面加强。调处各类矛盾纠纷4200余起,有效化解信访积案77件。打好扫黑除恶专项斗争收官战,专项整治12大重点领域突出问题,成功侦破“2006.10.5”抢劫杀人案。扎实开展安全生产隐患整治百日行动,完成祁诚公司三宝尾矿库闭库治理。强化食品药品安全监管。认真组织第七次全国人口普查工作。审计、统计、科协、气象、人防、退役军人事务管理等工作取得新进步。民族、宗教、外事、工会、供销、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、红十字等工作取得新成效。 七、聚力自身建设,行政效能稳步提升。切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。作风建设持续深入。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事。加大经济运行分析、重点工作任务、重点项目建设等定期调度和检查督促力度,全年开展政务督查325次、重点事项督办102项,有力推动各项决策部署落地见效。法治建设有力推进。开展法治政府建设示范创建活动,召开县政府常务会议20次,集体决策重大事项164项。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案232件。召开新闻发布会59场,回应市民重大关切2484件、满意率100%,我县荣获“全省政务公开工作先进单位”“全省政务信息工作先进单位”称号。廉政建设不断加强。深入贯彻全面从严治党要求,严格落实政府系统党风廉政和反腐败建设主体责任。扎实开展深化“三个以案”警示教育,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全年立案查处各类违纪违法案件60件。各位代表!2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官之年。五年来,我们坚定不移促发展,综合实力明显提升。“十三五”期间,全县实现地区生产总值347.6亿元、财政收入37.7亿元、全社会固定资产投资281亿元、规上工业增加值48.5亿元、引进内资103亿元、外贸进出口总额2.45亿美元、社会消费品零售总额155亿元,“十三五”前四年分别年均增长7.5%、5.5%、12.4%、9.4%、13.6%、19.1%、11.6%。五年来,我们坚定不移抓转型,产业结构不断优化。大力发展祁红、电子、文旅、中医药等四大主导产业,三次产业比重由“十二五”末的11.0∶38.8∶50.2调整为9.3∶31.9∶58.8。我县在2019年全省县域经济高质量发展考核中排名靠前、受到通报表扬,电子产业园成功跻身安徽省县域特色产业集群(基地),连续三年荣获“中国茶业百强县”称号。县经开区去“筹”转“正”,成为省级经济开发区。祁门红茶连续9年获得中国茶叶区域公用品牌价值十强。五年来,我们坚定不移扩投资,发展后劲日益增强。先后开展项目建设攻坚年、突破年、保障年活动,累计建成祁红综合大市场、电子产业园、城区备用水源等重点项目106个,总投资258亿元。签约引进项目268个,引进上市公司4户,国内500强企业2户。纳入国家和省项目库重点项目182个,总投资95亿元;争取到位项目59个,到位资金55.3亿元。五年来,我们坚定不移抓统筹,城乡建设共同繁荣。累计投资60余亿元,新改扩建祁阊大道、阊江南路等城市道路14条,实施祁门一中搬迁、客运中心、朴里市场改造等重点项目26个,改造棚户区20个、老旧小区19个,完成农村道路畅通工程810.9公里、农村道路扩面延伸工程107.6公里,建成美丽乡村省级中心村37个。我县入选安徽省城市双修试点县,东街、西街获评安徽省历史文化街区,祁红小镇跻身安徽省特色小镇。五年来,我们坚定不移重保护,生态品牌更加靓丽。生态环境质量评价指数、空气质量保持全国全省前列,空气优良天数比例保持95%以上,连续五年蝉联“全国百佳深呼吸小城”称号;地表水、饮用水水源地水质达标率100%,出境断面水质稳定达到Ⅱ类地表水标准。森林覆盖率稳定在88.64%,居全省第一;活立木蓄积量1175.2万立方米,居全省第二;我县成功创建省级森林城市,累计创建省级森林城镇9个,省级森林村庄90个。五年来,我们坚定不移推改革,发展活力竞相迸发。全面完成政府机构改革任务。深入推进“放管服”“一网一门一次”改革,申报材料精简30%以上,平均办理时限缩短50%以上,“四最”营商环境不断优化。农村集体产权制度和“三变”改革、县直单位国有经营性资产集中管理改革、水电供区电网管理体制改革等10余项重点改革成效明显。主动融入杭州都市圈,与杭州市上城区签订战略合作框架协议,两地人文交流互动、产业互利合作日趋密切。五年来,我们坚定不移保民生,人民生活全面改善。累计投入资金23.75亿元,滚动实施33项民生工程和“十件惠民实事”。全县31个建档立卡贫困村全部出列,1.64万建档立卡贫困人口全面脱贫。城乡低保和社会救助应保尽保、应助尽助。建成农村供水工程109处。新增城镇就业13718人。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长8.2%和8.8%。我县荣获“全国科普示范县”“全国平安农机示范县”等荣誉称号。各位代表!五年的发展令人鼓舞,五年的成就催人奋进。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的成果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下聚力攻坚、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士,向驻祁部队官兵、武警官兵和政法干警、消防救援队伍指战员,向关心支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位,向在祁门创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还存在不少困难和问题。主要表现在:经济总量不大,发展动能不足,工业短板突出,旅游发展活力不强,现代服务业发展水平较低;投资结构不优,产业类项目偏少,社会投资乏力,要素保障不充分;基本公共服务供给不足,城乡基础设施不完善,建设管理水平不高;突出环境问题整治任务依然繁重,生态文明建设还需加强;财政收支矛盾突出,民生领域还有不少短板;少数干部存在不愿担当、不敢担当、不会担当的现象,能力水平有待进一步提升。对此,我们务必高度重视,认真加以解决,不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化祁门新征程的第一个五年。根据《中共祁门县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《祁门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(草案),提交大会审议。“十四五”时期发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,持续实施五大发展行动,扎实推进长三角一体化发展,推进县域治理体系和治理能力现代化,加快打造高品位红茶之都、电子产业集聚地、中医康养文旅名县、生态文明样板县和宜居宜游宜业的美丽幸福祁门,实现经济行稳致远、社会安定和谐,在高质量建设新阶段“世界红茶之都,美丽康养祁门”上取得新的更大进展。“十四五”时期发展的主要目标是:贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求,聚焦省委、市委部署要求,锚定二〇三五年远景目标,突出“生态立县、工业强县、茶业富县、文旅兴县”,围绕“1+2+5+6”目标体系,推动全县经济社会发展保持较高水平,综合实力在全市奋力实现崛起赶超。力争到2025年,全县地区生产总值超过120亿元、年均增长7.5%以上,人均生产总值达到6.5万元,一般公共预算收入年均增长5%,全社会固定资产投资年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长9%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%和8.5%。“十四五”期间,着力抓好以下六个方面重点任务: 一、坚持工业强县,培育壮大产业支撑。坚持一手抓传统产业转型升级,一手抓战略新兴产业发展壮大,显著提升工业经济贡献率。到2025年,实现规上工业增加值年均增长8%以上,全县规上工业企业达到60户以上,其中,年产值亿元以上企业15户,高新技术企业20户,战略新兴企业25户。把经开区作为经济发展的主战场,拓展园区发展空间,加快首位产业集聚发展,完善以“亩均论英雄”为导向的资源要素优化配置机制,到2025年,经开区基本实现产城一体化目标。将工业招商摆在更加突出的位置,紧扣产业准入、投资强度、装备水平和产业效益,全力招引大企业、大项目,巩固产业链条。优化发展环境,提升服务效能,完善政策配套。 二、坚持绿色富民,做优做强生态产业。深入推进茶产业“五大提升工程”,抓好茶叶标准化生产,建立祁门红茶区域公共品牌保护管控体系,到2025年,争创国家级农业产业化龙头企业2户,年产值超亿元的企业达到5户,新增中国驰名商标2件,力争茶叶综合产值达到100亿元。加快安茶产业化发展,提升安茶品牌效益。围绕“2233”总体布局,大力发展全域旅游,力争到2025年,全县A级旅游景区达到11家,其中,5A级旅游景区1家,4A级旅游景区4家以上;实现年游客接待量400万人以上,年旅游总收入30亿元以上。实施中医药产业振兴战略,持续扩大中药材种植基地规模,大力推动中药材加工增值,到2025年,全县中药材种植面积达到10万亩,生产加工企业达到5户,培育知名品牌3个,中医药综合产值达到15亿元。 三、坚持开放融合,深化区域合作水平。紧扣一体化和高质量,深度参与长三角一体化发展,加快形成一体化政务环境、市场环境、营商环境。推深做实融杭接沪,推动经开区与长三角产业园区开展合作,共建合作园区,承接产业溢出,加快产业集聚,构建产业链条。参与长三角地区产业协作分工,加大茶叶、茶油、食用菌、中药材等特色农产品供给,打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。积极参加世界制造业大会、中国进口博览会、黄山发展大会等重大活动,精准招商、借势发展,推动项目、资金、人才等务实合作。加强与黟县、黄山区以及池州、安庆、景德镇等周边地区的合作,建立合作框架机制。 四、坚持创新驱动,增强核心竞争优势。立足祁红、电子、文旅、中医药等四大主导产业,增强创新能力,促进创新链和产业链深度融合。推动与长三角城市合作设立“创新飞地”,深化与“高校院所”“智囊智库”产学研合作。强化企业创新主体地位,鼓励企业加大研发投入。全面实施人才强县战略,创新完善人才分类评价体系,全方位培养、引进、用好人才。加强科普工作,提升科学素养,打响“徽匠”品牌。到2025年,争创省政府质量奖1家、市政府质量奖2家,全县建成省级重点实验室1个,实施省级科技项目5个、市级科技项目12个,产学研合作项目达到30个,完成技改投资16亿元,研发经费占地区生产总值的1.2%。 五、坚持统筹协调,加快建设美丽家园。加快建设文旅休闲老城区,打造东街、西街、三里街历史文化街区新业态,建设阊江、金东两河两岸景观,优化改善城市路网、停车场等公共服务和基础设施配套,改造老旧小区18个。加快建设山水宜居新城区,向南拓展建设高铁片区、新安康养小镇,向西拓展建设城西片区。加快建设产城融合经开区,大力实施“1159”发展计划,完善学校、医院、住宅等配套设施。坚持特色发展,着力建设祁红、康养、运动、科创等特色小镇,支持区域中心集镇做大做强。持续推进美丽乡村建设,实施农村人居环境整治提升五年行动,保护利用古村落,发展田园综合体、休闲农业、乡村旅游和特色民宿。力争到2025年,城市建成区面积达到10平方公里、常住人口达到10万人,建设特色小镇3个,打造中心集镇7个,美丽乡村达到100个。 六、坚持共治共享,提升人民幸福指数。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略统筹安排,建立长短结合、标本兼治的体制机制。实施就业优先政策,加强困难群众托底安置,确保零就业家庭动态清零。坚持教育优先发展,深化教育改革,促进教育公平,推动教育事业高质量发展。完善城乡公共文化服务体系,培育新兴文化业态和文化消费模式。健全疾病预防控制体系,提升医疗卫生服务能力,积极应对人口老龄化,大力发展养老服务产业。完善基层社会治安综合治理,建设更高水平的平安祁门。到2025年,社会保障体系更健全,基本公共服务更均等,社会治理能力和治理体系更完善,人民群众获得感、幸福感、安全感更充实。2021年重点工作2021年,是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化祁门新征程的开局之年。按照县委十四届十次全会精神,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长8%,一般公共预算收入增长5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%,完成生态环保、节能减排年度任务。围绕上述目标,重点做好以下八个方面工作: 一、突出项目建设,提升经济增长新动能坚定不移把“双进双产”作为主抓手,紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”,持续扩大有效投入,加快推动项目产出。强化投资支撑。开展“项目建设提质增效年”活动,严格落实领导包保、专班推动等工作机制,持续开展“四督四保”“三包三抓”等活动,抓实投资完成率、竣工达产率。确保纳入市级重点项目40个,完成投资25亿元;力争谋划重点项目100个、总投资200亿元,争取到位资金13亿元。持续推进昌景黄高铁祁门段和德上高速池祁段、祁门至皖赣界段建设,确保完成投资27.76亿元。实行重点项目清单化、精细化管理,确保完成十里茶乡田园综合体、东线综合提升改造等项目建设,加快祁红古城、城西110千伏输变电工程等重点项目进度。加强与长三角、京津冀、珠三角等重点区域对接交流,精心组织开展专题推介活动,推进精准招商、产业链招商、敲门招商和以商引商,力争全年新签引进项目58个,协议投资额70亿元,实际到位资金28亿元以上。狠抓电子电器、数字经济、绿色食品、生物医药等战略性新兴产业,吸引更多大企业、大项目,特别是中国500强和行业领军企业落户祁门。完善促进主导产业投资政策,落实全程代办服务,优化服务清单制度,确保项目引得进、落得下、建得好。强化平台支撑。开展“开发区建设突破年”活动,高标准编制开发区发展规划,创建国家新型电子元器件高新技术示范基地。力争全年新进落户企业18户,新增园区面积600亩,实现园区规上工业增加值6.2亿元。优化园区企业用电接电服务,推进供水管道增容和市政雨污管网改造,提升园区生产生活和配套服务功能。加大园区基础设施建设力度,确保污水处理厂扩容提标工程竣工投入使用,加快推进科创基地配套路网工程、高新技术科创数据中心、冷链物流中心等项目建设,完成投资2亿元。加强企业服务中心建设,为企业提供注册、入园、立项、环评、用地、建设等“全天候”“一站式”“保姆式”服务。推动经开区产城融合发展,启动园区职工宿舍、学校建设,提升园区配套服务能力。强化要素支撑。坚持要素围着项目转,出台要素供给保障“1+6+N”实施方案,着力破解“项目等要素”难题。推进企业存量用地和低效用地盘活利用,处置“五未”土地280亩以上,完成美地环保、顺瑞线业等企业“腾笼换鸟”。优化财政金融服务,继续安排2000万元四大主导产业财政专项扶持资金,新增金融机构贷款11亿元以上,支持民营企业和实体经济发展。全力支持芯微电子加快首发上市进程。压实乡镇的企业用工保障责任,着力化解企业用工不足问题。推深做实链长制,树牢“项目为王”的理念,按照策划一批、引进一批、建设一批、投产一批的思路,强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务,推动项目加快落地建设投产,尽快达产达效。 二、突出改革开放,增强创新发展新活力大力推动更深层次改革,主动融入长三角一体化发展,着力打造一流营商环境,为高质量发展提供强大动力。深度融杭接沪。建立健全与杭州市上城区常态化合作交流机制,全年互访4次以上,选派干部跟班学习、挂职锻炼,推动思想、理念、政策有效接轨。主动融入长三角数字经济、集成电路、生物医药、文化创意等产业集群和产业链条,大力推进四大主导产业协同发展,力争全年引进长三角地区项目50个以上。围绕打造长三角地区生态旅游、乡村旅游、休闲康养目的地,加快建设文堂、西塘等跨区域文旅合作示范基地。推行长三角地区政务服务新模式,实现个人事项100%“全程网办”,做精做优100个企业“一件事”。深化重点改革。全面完成乡镇管理体制改革任务。深入推进5大领域综合行政执法体制改革。扎实推行“标准地”改革,促进土地资源节约集约利用,减少企业投资项目开工前审批环节,缩短审批时间。全面实施预算绩效管理改革,加强绩效评价结果应用,坚持尽力而为、量力而行,把有限的财政资金用在刀刃上。落实国企改革三年行动方案,推动国有企业做大做强、国有资本保值增值。推进投融资体制改革,创新金融服务,鼓励符合条件的金融机构扩大投贷联动业务,增加面向小微企业和民营企业的金融服务供给,着力解决中小企业融资难、融资贵问题。创优营商环境。深化“放管服”改革和商事制度改革,全面推行证明事项告知承诺制,严格落实“全省一单”制度,加快建立“店小二”服务机制,着力优化项目投资环境、市场准入环境、人才引进环境,更好服务市场主体。持续开展“四送一服”专项行动,落细落实联系包保机制,实行问题清单闭环管理,切实帮助企业解决实际困难。强力推进“一网一门一次”改革,推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”,完善投资项目并联审批系统,探索“容缺办理”“限时办结”“电子保函”服务,全面实施政务服务“好差评”,确保网办率达到100%、零跑率达到100%、满意率达到98%。不折不扣落实好各项减税降费政策,严格执行涉企收费目录清单制度,让企业和群众有实实在在的获得感。 三、突出提质增效,构建现代产业新格局主动服务构建国内国际双循环新发展格局,大力推进主导产业基础再造和产业链提升,加速形成现代产业体系。推动工业振兴。大力推进电子电器产业规模化、集约化发展,壮大电子电器特色产业集群(基地),着力打造产业转型升级主引擎。加快推进芯微电子二期、格瑞特电子、金富智能医疗器械等重点项目建设。大力推进数字赋能,加快建设新型电子元器件科创基地,实施“机器换人”项目10个,新增国家高新技术企业2户、两化融合贯标企业2户、省高新技术培育企业3户、省工业精品企业1户、省专精特新企业1户。鼓励抱团式发展,打造规模大、带动力强的龙头企业,提升行业核心竞争力。实现规上工业增加值增长8%、工业技改投资增长15%,新增规上企业6户以上。壮大主导产业。全面推行全域茶园绿色防控,开展有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药行动,新增绿色、有机茶园认证面积5000亩,改造低产茶园面积1万亩,实现祁红加工产值16亿元,茶农人均茶叶收入达到6300元。加强安茶地理标志产品保护,促进安茶产业发展。加快发展中医药产业,新增中药材种植面积6000亩、示范基地10个、示范村5个,启动中药材百草生态园项目建设,开展祁源黄精地理标志证明商标认证和保护工作,制定发布白芨地方标准。出台加快文旅产业发展的实施意见,扎实推进旅游发展倍增计划和“四大工程”,重点发展生态旅游、文化旅游、乡村旅游、研学旅游、康养旅游,持续推进西黄山康养度假基地、中国御医岛、文闪河民宿群等重点项目建设,加快推进祁红古城、十里茶乡、祁红漫谷4A级旅游景区创建。主动融入“万里茶道”国际旅游带,承办好首届安徽国际茶旅大会,持续提升祁门旅游知名度和美誉度。提速现代服务业。大力发展冷链物流、电子商务、夜间经济等新兴服务业,力争物流产值增长8%、电子商务交易额增长10%。着力保障医疗康养、教育培训、家政服务、健身休闲等服务消费供给。新增限上企业5户。争创省级农村电子商务示范县,持续推进农村电商提质增效,促进线上经济发展。大力推进智慧化运营县域文旅、智慧农贸电商物流园等项目建设。新建5G基站80个、全面实现5G网络城区全覆盖。 四、突出乡村振兴,开创农业农村新局面加快农业农村现代化,全面推进乡村建设,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫人口及时发现、及时帮扶,守住防止规模性返贫底线。实施特色种养业提升行动,开展农产品产销对接活动,深化拓展消费扶贫。引导脱贫人口和低收入人口就地就近就业,统筹用好公益性岗位,对符合条件的就业困难人员进行就业援助。开展农村低收入人口动态监测,实行分类帮扶。关注低保户、重病慢病户、特困人员、残疾人员、失业人员等重点人群,对家庭支出骤增、收入骤减户跟踪监测,兜牢民生底线。加快推进农业现代化。大力实施农产品加工“五个一批”工程,加快推进徽茶国家优势特色产业集群、箬坑省级现代农业产业园等重点农业项目建设。加快发展现代农业特色产业,新增“一村一品”示范村5个、“三品一标”产品认证5个、精致农业基地3个。推进现代农业经营体系建设,新增省级农民专业合作社示范社1个、省级家庭农场2个。扶持壮大村级集体经济,采取“村企共建”“以强带弱”“抱团发展”等方式,确保10~50万元村达到99个,50万元以上村达到12个。实施高标准农田建设,新增高标准农田2000亩。落实最严格的耕地保护制度,严格执行农村乱占耕地建房“八不准”,坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。大力实施乡村建设行动。突出抓好文堂、石舜等10个重点村建设,打造新时代幸福乡村示范点。加快推进龙宫岭隧道建设,建成溶口板石大桥,完成农村公路扩面延伸工程15公里、养护水平提升工程40公里、生命防护工程15.6公里,通组道路硬化率达到99.3%。继续推进农村电网、水电供区电网改造,完成投资2.6亿元。全面完成历溪、环砂等中国传统村落保护利用项目建设,实施中国传统古村落集中连片示范建设项目。完善农村产权制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。加快完成农村不动产房地一体登记和集体土地;“三权”登记工作。力争完成“三变”改革,农村产权进场交易应进俱进,全年交易额超9000万元。积极开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。 五、突出城乡建设,绘就美丽祁门新画卷坚持以人为核心的新型城镇化,扎实推进美丽县城和美丽镇村建设,全面促进城乡融合发展。提档城市品质。聚焦皖南历史文化名城建设,启动省级历史文化名城申报工作。积极创建省级文明县城,坚决打好创建文明城市翻身仗,扎实开展“文明市民素养提升三年行动”。持续深入开展“六整治”专项行动。分类施策、常态长效加强小区物业管理。深入实施老城区“保改提”行动,加快推进东街、西街、三里街街区改造提升;完成滨江路、文峰北路、文峰南路、阊江北路、中心南路、教育园区路改造提升;改造锦砖厂老宿舍等3个棚户区和祁山小学职工住宅区等6个老旧小区;清淤检测排水管网20公里,新建老城区雨污分流管网8公里。扎实推进新城区“八大系统”,加快新安康养小镇基础设施PPP项目、陈河改造一期、响潭路建设,全力推进高铁片区、高铁大道建设,建成龙池坡路、双拥路和祁阊大道延伸段。启动黄浮高速祁门西互通项目建设前期工作。提升镇村颜值。优先支持平里、闪里、凫峰、箬坑等集镇建设,加大集镇道路、给排水、绿化、美化、亮化等基础设施建设力度。深入推进祁红、康养、运动等特色小镇高质量发展,提炼文化经典元素和标志符号,打造独特文旅IP,提升特色小镇品位。持续开展村庄清洁行动,提高“五清一改”“三大革命”系统整治、常态管护水平,纵深推进“百千工程”,全面完成2021年30个200人以上自然村整治和800户农村改厕任务,确保2020年11个美丽乡村省级中心村顺利通过考核验收。加强规划管理。积极推进“多规合一”,编制完成全县国土空间规划,建设国土空间基础信息平台。强化城乡规划管控,落实村镇规划员制度,深入开展城市出入口、农贸市场、城乡结合部等区域整治,提升城市管理精细化、科学化水平。立足现有基础,编制村庄规划,加强风貌引导,保留乡村特色。完善建设标准和规范,提高农房设计水平和建设质量。强化拆违控违工作,巩固“两治三改”成果。发挥新时代文明实践中心(所、站)作用,广泛开展群众性精神文明创建。 六、突出生态建设,打造绿水青山新高地优化生态环境质量,保持生态功能稳定,增强生态承载能力,筑牢长三角地区生态屏障。推进生态环境治理。加快实施“三线一单”生态环境分区管控体系,持续巩固中央和省生态环保督察“回头看”反馈问题及交办信访件整改成效。扎实推进餐饮油烟、柴油货车等综合整治,加强扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、祭祀用品禁燃等工作,持续推进燃煤(柴)替代工程,深入开展阊江流域和新安江率水段水环境治理工作,大力推进入河排污口溯源和“三磷”专项排查整治,启动畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目,持续巩固农药集中配送成果,坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。加快建设智慧环保系统,提升系统监测监控和智慧管理能力。加强生态保护修复。实施山水林田湖草生态保护修复治理项目。加快建设林长制改革示范区,加强自然保护地建设管理,强化湿地保护,新增森林质量提升面积10万亩,对3826株古树名木制定“一树一策”保护方案,实施皖南重点林区森林防火高风险区综合治理工程项目。健全监测普查、病源清除、检疫执法、联防联治、宣传教育、经费保障等长效机制,打好松材线虫病防治攻坚战。持续开展非法采砂制砂整治、“十年禁捕”等专项行动,严厉打击盗采滥采河道砂石资源、非法捕捞行为,实现由“河长制”到“河长治”转变。推进生态文明建设。全力争创国家级生态文明建设示范县,努力建设生态文明样板县。编制文闪河流域古村落生态文明展示区规划。实施最严格的生态环境保护制度,探索建立自然资源资产产权、国土空间开发保护、空间规划体系、资源总量管理和全面节约、资源有偿使用和生态补偿、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度,推动形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。倡导绿色出行、绿色居住、绿色消费,开展节约型机关创建,坚决制止餐饮浪费行为,加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 七、突出民生改善,创造幸福美好新生活坚持以人民为中心的发展思想,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步。保障民生水平。精心组织实施民生工程,继续安排“十件惠民实事”。强化就业优先政策,新增城镇就业2400人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。持续开展“四进一促”专项行动,突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、受灾群众等重点人群就业工作,扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。启动城区公益性公墓建设,实现城乡公益性公墓全覆盖。深化巩固覆盖城乡居民的社会保障体系,统筹做好妇女儿童保障和社会救助、社会福利、慈善事业、养老服务、医疗保障等工作。统筹社会事业。加快教育信息化建设,实现乡村中小学智慧学校全覆盖。扩大学前教育资源,推动城北学校扩容改造二期工程建设,办好祁门一中省级示范高中。支持永泰技校产教融合,开展四大主导产业技能人才培训。加强公共卫生体系建设,推进县中医院扩建项目建设,新建乡镇卫生院1个、标准化村卫生室2个,改造村(社区)卫生室7个。持续推进紧密型医共体建设,协同推进综合医疗改革,稳步解决医疗卫生人才短缺问题,传承创新发展中医药事业。推动文化体育事业繁荣发展,开展非遗展演、文物展览、送戏进村等活动,实施仁济桥等4座古桥维修保护工作。深入推进全民健身运动,全力办好“黄山168”、柏溪金靴越野徒步赛、祁门水域定向邀请赛等体育赛事。发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体作用,加强粮食、农机、统计、科普、档案、供销、外事、侨务、民族、宗教、老龄和关心下一代工作。强化全民国防教育,提升人民防空、双拥工作和退役军人事务管理水平。创新社会治理。深入推进县域社会治理现代化,完善社会治安防控体系,推动治安防控“智慧化”,常态化开展扫黑除恶斗争,持续开展“守护平安”行动,坚决打击黄赌毒和各类刑事犯罪。启动“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”,精心打造“驻村夜访”品牌,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,狠抓信访积案化解。建立健全社区议事协商机制。加强基层群众性自治组织规范化建设,健全民主决策程序,完成村(居)民委员会换届选举工作。加强产品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管,营造安全放心的消费市场环境。深入推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设,扎实开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动,全力做好防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林防火、气象、地震等工作,确保全县安全生产形势持续稳定,确保人民群众生命财产安全。 八、突出实干担当,树立勤政为民新作风以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态和功成不必在我、功成必定有我的责任担当,向党和人民交出一份合格答卷。坚定政治站位。坚持以党的政治建设为统领,把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的主题主线,把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为重大政治任务和重要政治责任,建立县政府领导班子学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实政府系统意识形态工作全面领导责任,确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落到实处。坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署,确保政令畅通、执行有力。建设法治政府。坚持用法治思维、法治方式审视问题、解决问题,把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。严格执行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及重要文件审查制度,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实行政执法“三项制度”,建立健全政治督查、执法监督、案件评查、警示教育、问题整改和倒查追责制度,维护法治公平正义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受监察监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,提高办理质量水平。全面建设数字政府,推进政务和信息公开,让权力在阳光下运行。激励担当作为。大力弘扬钉钉子精神,对定下的工作、部署的任务,一个目标一个目标地分解、一件任务一件任务地落实、一个节点一个节点地推进,紧抓不放、一抓到底、抓出成效,干一件成一件、积小胜为大胜。保持从开年就冲刺的节奏,拉高工作标杆,提升工作效能,全力创优争先,在推动祁门跨越发展、奋力赶超中担当作为。进一步解放思想、奋发进取,自我加压、负重拼搏,苦干实干拼命干,确保各项决策部署落地见效。建立健全激励机制,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向,为改革者负责、为担当者担当,激发党员、干部干事创业的热情和劲头。树牢底线思维。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督准则》,切实加强政府系统党风廉政建设,坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。巩固深化“三个以案”警示教育成果,持续推进“三查三问”。加强政府投资、国资国企、公共资源交易、财政资金等重点领域和关键环节的权力运行监督制约,强化审计监督、统计监督职能作用。锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,坚决反对形式主义、官僚主义。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,支持纪委监委依规依纪履行职责,营造风清气正的良好政治生态。各位代表!当前,疫情仍在全球蔓延,国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。我们必须坚持人民至上、生命至上,慎终如始、再接再厉,毫不松懈抓好常态化疫情防控,严格落实“外防输入”的防控策略,切实加强人物同防、院感防控和重点场所防控,规范入境人员和中高风险地区来祁返祁人员健康管理,强化进口冷链食品追溯管理,织密织牢防控网络,有效防范疫情输入风险。切实巩固来之不易的防控成果,全面加强医疗物资保障、提升核酸检测能力,做好疫苗接种工作,提高应对突发公共卫生事件能力,健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制,坚决守护人民群众生命安全和身体健康。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,咬定青山不放松、脚踏实地加油干,知重负重、攻坚克难,奋力崛起、奋发赶超,以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年,为高质量建设新阶段“世界红茶之都,美丽康养祁门”努力奋斗!
2025-07-08
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【神木市招商】2021年神木市政府工作报告
2021年2月21日在神木市第一届人民代表大会第六次会议上神木市人民政府市长;李世书各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员及列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年,是神木发展史上极不平凡的一年!面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记视察陕西重要讲话指示精神,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,坚定信心,保持定力,深入实施“136”发展战略,认真抓好“112233”任务落实,较好完成了一届人大五次会议确定的目标任务,追赶超越、高质量发展迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值(GDP)1294亿元,增长4.7%;完成地方一般公共预算收入91.62亿元,增长0.4%;完成全社会固定资产投资561.27亿元,增长7.3%;社会消费品零售总额达94.11亿元;城乡居民人均可支配收入分别达38868元、17235元,增长5%、7.9%。2020年,我们扎实推出了一系列补短板的重大举措,合力办成了一大批利长远的要事难事,为“十四五”发展奠定了坚实基础。一是经济综合竞争力稳居全国百强县第12位,工业综合实力跃升全国百强县第7位,市域经济在千亿级台阶上稳中竞进。二是入围全国文明城市提名榜单,成功创建国家卫生城市,勇夺全国“双拥模范城”桂冠,城市影响力持续提升。三是“忠勇、创新、包容、共享”的城市精神正式出炉,成为凝聚人心、汇聚共识的磅礴力量。四是锦界园区晋升省级高新技术产业开发区,总投资超千亿的信发和恒力项目顺利落地,高端能化基地核心区高质量发展步伐加快。五是石峁遗址入选过去10年“世界十大考古发现”,二郎山成功创建国家4A级旅游景区,文旅产业跑出“加速度”。六是黄河东线马镇引水工程顺利开工,为神木破解水资源短缺瓶颈提供了强有力的战略支撑。七是打通水龙路等7条“断头路”,群众出行更加便捷。八是北元化工A股主板上市,实现榆林主板上市“零”突破。九是“复兴号”动车组成功开通,百姓出行正式跨入“动车时代”!一年来,我们主要抓了以下六个方面工作: (一)众志成城筑防线,疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上,织密织牢疫情“联防联控、群防群控”两张网,党员、医护员、网格员、联络员和配送员“五员”齐上阵,用最短时间、最小代价打赢了疫情防控阻击战。我们果断决策、快速行动、精准施策,率先出台援企惠企政策,率先选派350名党员干部进驻199户规上企业,率先组织13家大型超市“牵手”美团外卖保障市场供应,第一季度规上工业企业复工复产率超过90%。我们适时转入常态化疫情防控,慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项措施,实现了零输入、零病例。 (二)全力以赴稳增长,经济运行稳中有进。坚持项目为王,扎实开展了“项目建设推进年”活动,实施财政和企业投资项目417个,完成投资556.2亿元,争取各类资金11.2亿元,创历年新高。聚焦“六稳”“六保”,逐月研判经济运行形势,综合施策对冲疫情影响,兑现稳增长资金1.14亿元,全力稳住经济基本盘。一产革新发展全面起步,出台支持农业革新发展意见,整合提升“国香神木”农产品区域公共品牌,培育市级农业龙头企业5个、示范联合体4个,累计培育认定高素质职业农民956人。二产高新发展积蓄动能,精益化工建成全球最大的煤基芳烃项目,国华锦能三期、富油环烷基油等高端能化标杆项目建成投产,神信新材料、杨伙盘煤电一体化项目开工建设,柔性显示材料、工业杀菌剂、矿用灭火机器人、无人车等一批填补产业空白项目成功落地。全年生产煤炭2.87亿吨、兰炭2557万吨,实现规上工业企业总产值1988.1亿元,规上工业增加值增长4.6%。三产创新发展提档升级,兑现商贸行业高质量发展奖补资金1296万元,发放“惠民生、促发展”消费代金券1亿元,出台文旅产业奖励支持办法实施细则,杨业公园建成国家3A级旅游景区,展览馆成为“城市会客厅”,汽摩越野基地、尔林兔万亩草原成为网红打卡点,“国香神木·神奇神往”文化旅游节成为文旅发展新名片。 (三)千方百计守底线,“三大攻坚战”成果丰硕。聚焦“两不愁三保障”,扎实开展“三排查三清零”和“对标补短”专项行动,安排2.26亿元财政资金,实施192个扶贫项目,剩余1793名贫困人口全部脱贫。围绕中省环保督察反馈问题整改,扎实推进铁腕治污31项攻坚行动,窟野河、秃尾河国考断面水质全面达标,108个河湖问题清零,城区空气优良天数达到301天。深刻汲取秦岭北麓违建别墅、青海木里非法采煤教训,坚定不移推进“明盘”整治。防范化解金融风险,非法集资涉案资产追缴处置力度不断加大。实施“双百行动”,成功化解信访积案173件,荣获全省信访工作先进市。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织2个、恶势力集团4个、涉恶团伙5个,社会大局保持和谐稳定。 (四)蹄疾步稳促改革,内生动力持续增强。深化“放管服”改革,推进最优营商环境建设,出台“办事不求人”方案,建立营商环境体验官和首席服务官制度,营商环境排名跃升至全国第89位。认真落实减税降费政策,为企业减免税费近50亿元,新发展市场主体6323户。扎实推进各类重点领域改革,产业园区人事薪酬制度改革全面启动,校长职级制改革深入推进,紧密型医共体改革试点任务率先完成,增量配电网330千伏变电站项目核准,113个村完成“三变”改革任务。成功入选省级数字经济示范区,创新创业孵化中心、“兰炭联”揭牌运行,西安“飞地经济”科技园成为吸引创新资源的新窗口。 (五)凝心聚力强统筹,城乡面貌不断改善。国土空间总体规划编制进展顺利,省级历史文化名城保护规划获批。古城保护修复加速推进,已完成保护性修复1.9万平方米,棚户区、老旧小区完成改造216户。东兴街北段改造完成,城市主干道雨污分流率提高到35%。滨河新区街景联栋式点亮,云川大道全线贯通,鸳鸯塔立交疏通城市堵点。东过境、神马路具备通行条件,建成通村公路537公里,行政村通畅率达到100%。经开区、店塔镇、孙家岔镇、西沟街道新增集中供热面积500万平方米。完成农村安全饮水工程80处。新建通信基站40个、共享改造336个、开通5G基站245个。尔林兔镇、栏杆堡镇、高家堡村上榜全国文明单位,四卜树村荣获国家级美丽宜居乡村和省级集体经济示范村。 (六)不遗余力惠民生,百姓福祉加速提升。顺应群众期待,加快普惠民生向优质民生迈进。多措并举稳就业,建成标准化创业中心13个,城镇新增就业3743人。教育保障实现新提升,新建改建学校9所,新增学位1.1万个,神木中学搬迁新址,北师大神木实验学校正式挂牌,西交康桥、北大培文顺利招生,未成年人法治教育基地成立。深入推进医药卫生体制改革,分级诊疗体系不断完善,西北大学神木附属医院、医共体总院挂牌,市医院新院区启动建设。神木杀猪菜等16项非物质文化遗产正式公布,酒曲《歌从黄河岸边边来》荣获省九艺群星奖,飞越秦直道、横渡红碱淖、半程马拉松等群众性体育赛事持续点燃城市激情。各位代表,过去一年,我们深耕厚植为民情怀,用心尽力办实事、解难事、做好事,努力把发展成果转化为惠民实效。一是改造提升城区背街小巷37处,群众居住环境更加优美。二是市医院滨河新区分院投入运营,医疗资源布局更加合理。三是迎宾路街道和西沙社区康养服务中心顺利推进,智慧居家养老惠及1800名老年人。四是东山沿线棚户区改造顺利推进,温馨家园等3个老旧小区改造主体完工。五是建成孟家沟等18处换热站,城区新增集中供热面积120万平方米。六是老城区14处泄洪口全部完工,城市内涝问题有效解决。七是世纪金花商场开业运营,城市高品质商圈加快形成。八是滨河新区农贸市场主体完工。九是生活垃圾分类试点运行良好,引领绿色生活新风尚。十是六小、三中等学校操场、停车场面向社会错时开放,城区公共资源逐步实现全民共享。一年来,市政府坚持依法履职,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,106件人大代表建议、143件政协委员提案全部办复。践行为民服务宗旨,“百姓问政”访问量突破13万人次,搭起群众和政府的连心桥。严格执行中央“八项规定”,“三公”经费零增长,运转类经费压缩10%。严格落实党风廉政建设主体责任,从严抓好赵正永案“以案促改”工作,强力推进各级巡视巡察反馈意见整改,政治生态持续净化。各位代表!克难奋进的2020年,为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满句号。回首“十三五”,我们奋力奔跑,筑梦前行,经历了经济社会发展中一系列严峻考验,推动了生产总值在千亿量级上的稳定增长,见证了撤县设市等具有划时代意义的重大时刻,开创了神木综合实力提升最快、改革创新影响最深、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期,取得了无愧于时代的辉煌业绩!五年来,我们坚持开拓进取、力争上游,展现了追赶超越的“神木实力”。地区生产总值从769亿元增长到1294亿元,年均增长7.2%,人均GDP超过4万美元。地方一般公共预算收入达到91.62亿元、增长57%,实现十亿级“四连跳”。全社会固定资产投资累计完成2126.3亿元、增长54%,年均增速领跑榆林市各县区。规上工业总产值突破2000亿元大关、增长71.4%。社会消费品零售总额突破99亿元、增长37.4%。城乡居民人均可支配收入年均增长6.4%、7.4%。县域经济综合竞争力跃居全国百强第12位、西部第一。五年来,我们坚持靶向发力、加速转型,拼出了厚积薄发的“神木动能”。“12363”战略部署落地生根,引进了山东信发、江苏恒力等行业领军企业,落地了金泰氯碱、精益化工、柔性显示材料等一批升级转型项目,“煤头化尾”全产业链加速形成。产业结构持续优化,出台支持现代特色农业高质量发展意见,神木黑豆、神木小米通过国家农产品地理标志认证,农业总产值增长121.7%。喊响叫亮“一山二水三城”文化旅游品牌,杨家城保护建设拉开序幕,高A级旅游景区达到6个,成功建成省级旅游示范市,文旅产业综合收益增长3.9倍。五年来,我们坚持强基固本、苦干实干,创造了打赢打好“三大攻坚战”的“神木经验”。脱贫攻坚精准发力,累计投入财政资金8.54亿元,24个贫困村全部出列,9249户19281人稳定脱贫。扎实推进国家生态文明先行示范区建设,治理水土流失面积66.3万亩,林木保存面积达495万亩,林草覆盖率达43.2%,城区垃圾、污水处理率分别达92%、85%,成功创建国家园林城市和省级森林城市,红碱淖顺利晋升国家级自然保护区。积极防范化解重大风险,银行贷款不良率由14.17%降至2.32%,处置非法集资积案122件,挽回损失30亿元。五年来,我们坚持改革突破、创新赋能,贡献了示范引领的“神木样板”。行政机关、事业单位和园区改革全面完成。大柳塔镇级小城市综合改革试验区挂牌。成立国有资产监督管理委员会,组建交建集团、文旅集团,重组国有资本投资运营集团、能源集团。设立政府投资引导基金。财政资金基金化改革获评省级改革优秀典型案例。科技研发投入25.6亿元,粉煤热解、兰炭废水处理等20余项技术取得关键突破,培育科技型企业近100家,全社会科技进步贡献率达35.5%。五年来,我们坚持优质均衡、全民共享,抒写了民生为本的“神木情怀”。坚持“两个80%”不动摇,民生投入超过300亿元。新增就业15890人,全体居民人均可支配收入达到“十二五”末的1.4倍。推动教育事业高质量发展,引进北师大、西交康桥、北大培文等优质教育资源,神木中学启动创建省级名校,累计增加学位28470个,“阳光招生、均衡编班”受到广泛好评。加快健康神木建设,市医院建成全省首家县级三乙综合医院,新建改建基层卫生院16个,实现优质医疗资源“双下沉”。全面完善社会保障体系,累计发放各类救助资金近7亿元。各位代表,五年的历程充满艰辛,五年的成就来之不易。这是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大、政协监督支持的结果,也是全市人民凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻神部队官兵、公安干警,向离退休老同志,向各驻神单位,向所有关心支持神木发展的各界人士,表示衷心的感谢!向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的白衣战士和每一位同志致以崇高的敬意! 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和重点任务各位代表,站在“两个一百年”历史交汇点,面对新阶段、新理念、新格局背景下的新要求,我们必须清醒认识到,经过几代人的努力和三十多年的快速发展,神木经济由小变大、由弱变强,为下一步升级转型、高质量发展奠定了坚实的物质基础,储备了强大的后续动能,但也深深刻下了资源诅咒烙印,经济社会发展过程中长期累积的困难、问题以及诸多不适应,已经开始显现,必须下大力气加以解决。一是发展方式问题。面对碳中和、能耗双控、环境容量、以水定产、土地供应、安全生产等诸多约束,资源能化项目想上就上的时代已经一去不复返了,单一依赖资源开发、能化项目高速发展的时代已经一去不复返了。当然,毫无疑问,要实现经济总量在近1300亿元高基数下的升级转型和稳定增长,在一定时期内,资源和能源板块仍然是我们的基本盘,但必须坚定不移地走人才引领、技术支撑、资本集聚、创新扩张、安全环保的升级转型之路,同时围绕基本盘,抓紧布局和赋能装备制造、信息技术、精细化工等新业态、新动能,给传统资源能化产业插上凤凰涅槃、浴火重生的翅膀。二是发展不均衡问题。多年来,在发展水平、发展区域、发展结构上的南北失衡、城乡失衡、产业结构失衡,一直是我们的痛点和短板,如何缩短和弥补差距,让改革开放的红利惠及更多群众、更广区域、更宽行业,是我们必须正视、深思、解决的大课题、大文章。我们守着榆林1/6的国土面积,农业产值仅仅占到榆林的1/12;我们有着强大的工业基础和产值,但与之紧密相关的服务业却只占到生产总值的21.94%,数字经济、金融服务、信息技术服务、高端制造等新业态的培育才刚刚起步;我们有着全市最丰富的文化旅游资源,却没有一个5A级旅游景区,文化旅游产业产值仅仅占生产总值的0.6%。破解三大失衡,必须实现从工业一枝独秀到工业、农业、服务业百花齐放的转变,坚定不移走工业反哺农业、以工业促进服务业,实现工业富市,农业、服务业富民的新路子。三是发展理念问题。三十多年的快速发展,培养和造就了一大批能干事、会干事、敢担当的干部,培养和造就了一大批敢闯敢干、有责任、有情怀的企业家,也培养和造就了神木人民忠勇、创新、包容、共享的精神风采。但毋庸讳言的是,无论是我们的干部队伍、企业家队伍还是普通群众,程度不等地存在这样那样的不足和短板。政府一些部门和干部因循守旧、思想僵化,干事创业的激情、勇于担当的劲头、严谨细致的作风、为民为企服务的情怀,远远不能适应群众的需要、时代的呼唤;部分企业家习惯和热衷上马兰炭、小火电等传统产业,但对高端制造、精细化工、信息技术、资本运作等新业态却望洋兴叹、望而却步,升级转型的积极性不高、危机感不强;有些群众守着大片良田却不事稼穑、多年撂荒,只想着煤矿分红、拆迁补偿,坐吃山空。这些问题,说到底是发展理念问题,是思想解放问题,是精神状态问题,更是本领恐慌问题,是比经济发展更为紧要和长远的大问题。面对“十四五”繁重艰巨的历史任务,我们需要的不仅仅是经济升级转型,更需要广大干部群众和企业家队伍在发展理念、思想境界、能力水平、服务意识、创新创业上的升级转型,唯有如此,我们才能心怀远方、不负韶华。各位代表,综合研判,“十四五”时期将是神木挑战大于机遇、困难多于预期的最关键五年,也是神木升级转型、提质增效的最后窗口期,更是神木持续追赶超越、实现高质量起步的最吃劲阶段。开启新百年,迈上新征程,我们有信心、有底气、有决心,推动神木迈进升级转型、高质量发展新阶段。我们最大的信心,来源于国家黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略叠加释放的新机遇;我们最大的底气,来源于资源开发高速增长红利期奠定的产业、企业、资本、民生等方面的雄厚基础;我们最大的决心,来源于广大干部群众和企业家队伍在主动识变、求变、应变基础上渐成大势的升级转型共识。可以讲,未来五年,升级转型的规模、速度、成色,直接决定着神木能否跳出资源陷阱、迈上高质量发展的良性轨道、康庄大道,直接决定着全体神木人和子孙后代的长远利益、根本利益,我们已经到了不转型肯定不行、转的慢了也不行、转的不好更不行的重要历史关口。一代人有一代人的责任,一代人有一代人的使命,高质量发展已经成为我们这一代人必须主动扛起的重大历史使命。全市上下必须坚持把升级转型、高质量发展作为最醒目的时代主题、最鲜明的创业导向、最有力的工作抓手,坚决转、彻底转、现在转,转出一片新天地,转出一个新境界,转出一派新气象!“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记视察陕西重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为主题,聚焦“当好领头羊、再上新台阶”,深入实施“136”发展战略,围绕产业高端化、新型城镇化、文旅融合化、生态绿色化、民生优质化、治理现代化,加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市,奋力谱写新时代追赶超越神木全新篇章。主要预期目标是:地区生产总值达到2000亿元,年均增长6.5%以上;规上工业增加值年均增长7%;一般公共预算收入突破100亿元,年均增长2.1%;全社会固定资产投资累计达到3000亿元,社会消费品零售总额达到135亿元,年均增长7.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别达到52000元、25000元,年均分别增长6%、7%。为实现上述目标,我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念,以“三区两家园”建设为主攻方向,在战略上布好局、在关键处落好子,重点推进五个方面工作:一是让创新发展变成第一动力。确立科技创新核心地位,完善科技创新体制机制,构建133N科技创新发展格局,提升陕煤创新研究院神木基地、神能技术研发中心等一批重大科技创新平台支撑能力,推动粉煤热解、酚氨废水处理、镁合金、精细化工等核心技术攻关,强化科技创新考核,强化企业创新主体地位,加快培养引进“高精尖缺”人才,每年全社会科技创新投入不少于50亿元,建设世界一流高端能源化工基地核心区。二是将协调发展化为内生需求。统筹南北均衡发展,确立“一体两翼多点、一河两川一轴”城镇空间开发格局。启动新旧动能转换三年行动,改造提升涉煤传统产业,培育壮大高端能化、特色农业、文化旅游、新能源等接续产业,大力引进金属镁精深加工、智能装备制造等新兴产业,推进产业发展数字化。开展城市更新行动,加快古城危旧房、棚户区、老旧小区改造,优化城市生态空间布局,争创国家文明城市、生态园林城市。实施乡村建设行动,提高农业农村发展质效,创建省级和国家级农高区,建成一批乡村振兴示范村、美丽宜居示范村。围绕石峁遗址建设世界文化遗址公园、申报世界文化遗产、创建国家5A级旅游景区,打造中华文明起源的重要展示窗口,建设传承弘扬中华文明的精神家园。三是让绿色发展成为行为准则。加大工业污染防治力度,绿色制造和高新技术产业占比大幅提高,重化工业比重明显下降,工业绿色发展整体水平显著提升,绿色发展推进机制基本形成。打好矿区生态修复攻坚战,力争完成修复土地25万亩以上。倡导绿色生产生活方式,单位GDP能耗降低13.5%,建设低碳节能城市。实施塞上绿色攻坚行动,林草覆盖率达到45.2%。强化大气、水、土壤污染防治,城区空气优良天数稳定在300天以上,城镇污水处理厂污泥无害化处置率达100%,农膜回收率达到80%。加强水土流失治理,新增水土流失治理面积700平方公里,建设全国山水林田湖草沙综合治理示范区。四是使开放发展成为必由之路。牢牢抓住放管服、国资国企、资源要素市场化、产业园区、财税金融等关键性改革,落实“办事不求人”要求,打造全国一流营商环境。深度融入国家重大发展战略,加快榆神城际铁路前期工作,力争延榆鄂高铁神木西设站,积极争取忻榆银高铁过境神木,建成冯红铁路,加快国省干线公路提档升级,强力推进电力通道、智能电网、油气管道、储气设施等重大基础设施建设,加快5G、工业互联网、大数据中心等新基建落地。紧盯世界五百强、全国百强、行业十强开展精准招商对接,深度参与央企进陕活动,建立健全重大招商项目跨区域流转、利益分享和奖励激励制度。主动融入大榆林城市圈,建设宜居宜业宜游的幸福家园。五是把共享发展作为根本目的。提高就业水平,城镇新增就业2万人。构建高质量教育体系,新增义务教育学校11所,高职、中职在校生分别达到5000人、12000人。推进全民健身,建设城市运动公园,人均体育场地面积达到2.3平方米以上。深化医药卫生体制改革,推进中医药产业发展,新建5所基层医疗机构。积极应对人口老龄化,促进人口均衡发展,养老床位数达到每千人55张。健全完善多层次社保体系,完善大病保险制度和异地结算机制。加强和创新基层治理,提升社会治理智慧化、精细化、立体化水平,建设西部地区县域治理水平现代化先行区。 三、2021年工作安排各位代表,五年看三年,三年看头年,2021年是“十四五”开局之年,也是神木谱写新时代追赶超越新篇章的起步之年。按照市委一届六次全会安排部署,做好今年工作必须深入贯彻习近平总书记视察陕西重要讲话指示精神,认真落实省委和榆林市委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为主题,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,深入实施“136”发展战略,加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市,奋力谱写新时代追赶超越神木全新篇章,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党一百周年。2021年的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上;完成地方一般公共预算收入92亿元;全社会固定资产投资达到610亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%;社会消费品零售总额达到100亿元。围绕实现上述目标,扎实做好以下七个方面工作: (一)统筹推进疫情防控与经济平稳健康发展抓好常态化疫情防控。一是严格落实属地、部门、单位和个人“四方责任”,做好农村等重点区域和农贸市场、商场超市、交通场站、“三无”小区等重点场所疫情防控工作。二是全面加强社区网格化管控,强化人物同防、多病共防举措,抓好流感等呼吸道传染疾病防治,落实国外和国内中高风险地区来神人员全流程闭环管理。三是多措并举提高核酸检测能力,全面推进疫苗接种门诊建设。四是持续提高应急响应能力,加大流调队伍建设培训力度,完善联防联控、群防群控长效机制,确保零输入、零病例。全力稳定工业增长。一是逐月研判经济形势,加强重点企业监测,精准调度生产要素,稳住经济基本盘,实现稳中有进,工业总产值达到2110亿元,增加值增速达到7%。二是力争木独石犁煤矿等新建项目核准,加快朱盖塔煤矿等资源整合项目建设,实现小保当二号井、升兴等在建煤矿达产,煤炭、兰炭产量分别达到2.8亿吨、2450万吨。三是高新区围绕现代煤化工产业链条延伸,全力保障国华三期、富油、精益化工二期等重大项目,建设镁综合利用和镁合金深加工产业园,力争完成固投100亿元、产值450亿元。兰炭特色园区完成扩园审批,加快破解酚氨废水处理等关键制约因素,推动三阳泰等兰炭整合示范项目建成投产,促动兰炭行业转型升级,力争完成固投65亿元、产值420亿元。经开区围绕“转型升级示范区、新兴产业集聚区和产城融合典范区”三大定位,全面盘活闲置土地,加快标准化厂房建设,推动新石器无人车、灭火机器人等项目投产,力争完成固投5.5亿元、产值15亿元。持续扩大有效投资。一是加快项目前期攻坚行动,全流程并联审批、按节点挂图作战,力争3月底前完成审批,4月底前完成招标。二是实施财政投资项目456个、企业投资项目174个,分别完成投资143亿元、377亿元,所有项目6月底前开复工,未开工项目全部调整出清。三是严格执行项目储备三年滚动计划,成立专门机构,加快入库项目前期进度。四是围绕“两新一重”、公共卫生、生态环保等领域,积极争取资金,争资总额提高20%以上。五是坚持“亩均论英雄”,开展工业用地和园区用地投入产出统计,依法依规开展闲置土地和水资源等指标清理整顿,推进资源要素向优质项目集中,不断提高亩产效益。扎实抓好精准招商。一是实施招商引资季度攻坚行动,分解任务,压实责任,引导干部“走出去”,扩大神木“朋友圈”,完成招商引资到位资金235亿元。二是大力开展社会化招商,综合运用平台招商、中介招商、以商招商、网络招商、飞地招商等方式,积极参加煤博会、丝博会、进博会,坚持线上线下同步推进,确保对接不断线、引资不断链。三是积极拓展经开区等各类园区承载平台,引进培育一批功能性平台企业,形成更多产业链互补连接、上下游融合发展的产业共同体。四是充分发挥西安神木商会“宣传引导、招商引资、综合服务”作用,把招商品牌打出去,把优质项目引进来。着力提升消费能级。一是完善社区便利店、生活综合服务中心等消费终端建设,打造10分钟便民生活圈。二是大力发展夜间经济、假日经济和首店经济,发布夜间经营区域和时段负面清单,加快大型商贸综合体建设,支持商业市场主体举办促消费活动,打造麟州步行街、滨河新区步行街等消费新地标。三是培育产业链消费新业态,抓好工业互联网销售载体建设,力争“煤亮子”“兰炭联”交易额分别达到50亿元、30亿元。 (二)精准发力促转型,打造产业发展新亮点大力推进科技创新。一是成立科技创新委员会,召开科技创新推进大会,出台支持科技创新9条,完善企业研发经费补助机制,精心打造金控高科城,全市新增高新技术企业5家、科技型企业40家,完成技术合同成交总额1.2亿元。二是开工建设陕煤创新研究院神木基地,实施120万吨粉煤快速热解、100万吨冷压成型制备型焦等4个重大科技成果转化项目。三是加快煤矿推广智能装备应用,实现绿色高效智能开采,建成国家级绿色矿山5个。四是加大科技成果推广应用,年底前推开粉煤小粒煤节能化、富氧干馏热解等关键技术,扩大兰炭气化技术市场应用范围。深入实施“12363”发展战略。一是力促恒力纺织园、神信新材料、北元募投等20个标杆能化项目开工,加快榆能杨伙盘电厂、金泰氯碱等16个续建项目建设,推进中科合成油、鲁西化工、河北旭阳、国华锦能煤电风光储等10个项目前期工作,规划建设神东矿区“综合治理+生态修复”光伏发电项目。二是加快去产能步伐,逐步引导煤矿落后工艺和产能有序退出,3月底前淘汰5万吨及以下兰炭生产装置。三是全力保障黄河东线马镇引水工程,神木支线工程4月初开工。启动飞地经济示范园增量配电网建设,探索设立能化产品京津冀城市群配送库,提高能化产品线上交易率。培育壮大发展新动能。一是深度对接榆林市新能源产业发展规划,开工建设绿氢与煤化工融合示范项目,积极争取氢能产业布局试点,新增光伏装机容量60万千瓦、风电20万千瓦,新建气井50口、新增产能1.5亿方。二是扩大5G、大数据在能源化工、装备制造等领域应用,加快柔性显示材料、康晨矿用防爆车等项目建设进度。三是培育发展煤基新材料,推动兴汉澜石墨烯粉体项目达产达效,支持瑞诚玻璃、银丰陶瓷工艺技改。四是发展多式联运和智慧物流,编制铁路线集装站布局规划,大力推进“公转铁”,加快国能、神能、志昊等铁路专用线及集运站建设,培育秦峰能源等一批现代物流企业,力争把西物流园区打造成为区域综合性物流枢纽。奋力创建国家全域旅游示范市。一是对标对表国家全域旅游示范市创建指标体系,着力构建全域共建、共融、共享的文旅产业发展新格局。二是开展长城国家文化公园高家堡核心展示区前期,完成长城保护专项巡察问题整改,召开神木长城大会。三是大力推动石峁申遗,启动移民征迁和国家考古遗址公园配套项目建设,石峁博物馆10月1日开馆迎客。四是石峁古城遗址文化旅游区建成国家4A级旅游景区,启动天台山、碧麟湾4A级景区创建,大柳塔煤海塞罕坝中心公园和沙峁菜园沟民俗博物馆建成3A级景区。五是启动杨家城保护建设二期,举办“中国·神木杨家将文化节”,摄制纪录片《杨家将》。 (三)全力以赴抓生态,积蓄低碳发展新优势推动黄河流域生态保护。一是坚持“南治土、北治沙、全域治水”,治理水土流失60平方公里。二是启动塞上绿色攻坚行动,推进欧投行贷款生态造林一期、中南部镇街规模化林草场、沿黄生态防护林带、秃尾河田园综合体等重点项目建设,完成造林15万亩。三是积极争取中省政策支持,依法依规开展采煤沉陷区和火烧隐患区生态修复、废弃尾矿综合治理,完成土地修复1.5万亩。四是以建设全国山水林田湖草沙综合治理示范区为引领,完成红碱淖水污染防治与生态保护规划编制,建成红碱淖补水工程,加快臭柏资源自然保护区造林、尔林兔万亩草原生态修复、毛乌素沙地生态研究示范园等重点项目进度。打好升级版污染防治攻坚战。一是深入开展铁腕治污攻坚行动,持续抓好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”,新建大气污染防治指挥中心,强化网格化监管和常态化巡查,空气质量优良天数稳定在300天以上。二是严格落实河长制、湖长制,完成河湖“清四乱”问题整改,加快污水处理设施提标改造,确保窟野河、秃尾河等监测断面水质稳定达标。三是实施工业固废排污许可管理,大宗固废综合利用率超过60%。四是以兰炭转型升级三年行动为抓手,9月底前完成VOCs治理,年内实现酚氨废水达标处理、循环利用。推进绿色低碳发展。一是编制碳中和发展规划,打造碳中和工业小镇、园区、机关试点,探索建立碳交易市场,构建绿色低碳能源体系。二是实行能耗双控,实现高耗能行业、重点用能单位在线监测全覆盖,新建化工项目单位GDP能耗达到国内一流水平,单位GDP二氧化碳排放、能耗分别降低2%、3.3%。三是建立多元投入机制,探索设立生态保护补偿基金,引导社会资本参与生态建设,争取国家生态综合补偿试点。四是践行绿色发展理念,引导全社会形成节能环保、绿色低碳新风尚。 (四)持之以恒优环境,构筑改革开放新高地以更大魄力深化改革。一是深化“放管服”改革,借鉴杭州“城市大脑”模式,启动数字政府建设,优化政务服务流程,加快实现全流程线上办理,发挥好营商环境首席服务官和体验官作用,新发展市场主体7000户。二是加快构建以信用为基础的新型监管机制,在项目审批等领域广泛推行承诺制,工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。三是健全完善产业园区人事薪酬绩效考核评价机制,完成科级以下岗位设置和薪酬管理。四是落实国资国企系统集成改革试点方案,逐步提高国有资本收益上缴比例,确保国有资产保值增值。以更大格局扩大开放。一是以争取中欧班列神木集结点建设为契机,高标准编制神木西站口岸基地总体规划,抓好海关、保税区设立等工作,打造“一带一路”能源化工贸易节点城市。二是打造兰炭和特色农产品出口基地,鼓励企业设立海外仓,力争外贸进出口总额增长10%以上。三是深度融入陕蒙晋毗邻区域城市圈,积极争取延榆鄂高铁神木西设站,冯红铁路实质性开工建设,通用机场建成运行。四是推动陕蒙大乌合作试验区建设,合力打造区域协同发展样板和向北开放新高地。以更大力度扶持民营经济。一是落实国家各项降本增效政策,狠抓民营经济高质量发展各项措施落地见效,组织开展“政策服务宣传周”活动,每季度组织政策发布会,解决好政策落实“最后一公里”问题。二是立足破解企业“融资难”问题,力争注资参股神木农村商业银行,启动组建民间资本投资公司,充分发挥国有资本投资运营集团作用,上半年投用财富中心,8家金融机构完成入驻,支持企业资本市场直接融资。三是立足破解民营企业人才瓶颈,落实促进人才优先发展政策,引进符合产业发展的高级技术人才,支持职业技术学院开展订单式人才培养。四是办好神木青年企业家协会、神木未来企业家协会,打造“麟商”品牌,营造支持民营企业、尊重民营企业家的良好环境。 (五)建管并举提品质,共创精致幸福新家园塑造城市品质。一是推进古城保护建设,加快实施古城瓮城恢复、危旧房改造、综合整治等重点工程,恢复古街古巷风貌。二是开展城市更新行动,3月底前启动实施东兴街南段改造提升,完成香山路、古城南路等片区440户棚户区改造,提升改造警民路等巷道16条,改造城区旱厕500个,改扩建铧山大桥。三是高标准新建科技馆,加快城市中心公园一期建设,改造滨河运动公园护岸11.6公里,铺设塑胶跑道及人行游道8.2万平方米,完成鸳鸯塔至精煤路段窟野河综合整治。四是提升城区重点区域亮化绿化美化水平,新增绿地面积20万平方米,实施东兴街、麟州街、杨业大街等道路及两侧楼宇亮化工程,建成省市级园林式单位和居住区9个,做好国家园林城市复验迎检。强化精细管理。一是开展规划执法专项整治行动,坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题,严厉打击开墙打洞、乱搭乱建等违法行为。二是开展交通秩序专项整治行动,集中整治车辆乱停乱放、随意掉头、不礼让行人等乱象。落实城区公共停车设施建设补贴办法,统筹利用闲置土地开发一批停车位,全力解决“停车难”问题。三是开展垃圾分类专项行动,持续加大垃圾分类宣传力度,新建8个生活垃圾分类试点,打造1个生活垃圾分类示范片区。四是加大住宅小区物业专项整治力度,健全物业管理制度,建立业主委员会监督考评和奖惩制度,严厉打击“只收费不服务”,以小区小气候优化城市大环境。推动重点镇特色发展。一是高标准编制完成国土空间规划,优化主体功能定位,强化国土空间管控。二是支持大柳塔开展生态修复、产业转型、城市更新,推动创建国家矿区生态文明示范镇。三是推进锦界、大保当市政综合提升项目建设,打造高新区、榆神工业园区生活后勤服务基地。启动店塔、孙家岔第二轮镇区环境综合整治,提升城镇发展品位。四是编制高家堡镇总体发展规划,完成古城街道铺装、导视导览,推进镇区沿街仿古改造,完善影视基础设施建设。五是大力发展黄河风情体验游、绿色生态游、红色革命游,完成万亩蔬菜基地建设和凤凰山景区改造,加快沙峁、贺家川“红色小镇”建设。提升互联互通水平。一是编制完成“十四五”综合交通运输及铁路专用线规划,科学布局建设包西、包神等干线铁路配套集运站,切实提升综合运输能力。二是畅通区域路网脉络,新建大柳塔至锦界高速,改扩建高家堡至凉水井、马家滩至大河塔公路,贯通东过境、神马路、凉河路,实质性开工大石路、神盘路,完成神大、神西快速通道、神木至高家堡旅游专线前期手续。三是健全农村公路“建管养运”长效机制,落实村组养护责任,新建通村道路300公里,自然村通畅率实现100%。 (六)提升内涵强基础,打造乡村振兴新样板推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。一是分类推进政策衔接,保持现有帮扶政策、财政投入力度总体稳定,做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作,维护管理好扶贫项目资产,健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,守住不发生规模性返贫底线。二是实施乡村建设行动,完成农村安全饮水巩固提升工程48处,创建“四好农村路”120公里,70%以上行政村实现光纤到村。三是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,倡导移风易俗新风尚,改造户厕6000个、公厕100个,打造美丽宜居示范村10个。加快农业革新发展。一是夯实粮食安全基础,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,建成高标准农田和宽幅梯田6万亩,农作物播种面积稳定在102万亩,粮食产量突破25万吨。稳定生猪产能,实施肉羊、能繁母牛引种补贴,肉类总产量同比增长3%。二是完善现代特色农业园区配套基础设施,推进成美嘉元蔬菜、津澳肉牛等项目,建成省级农高区,启动国家级农高区创建。三是做优现代特色农业,推行“公司+村集体+农户”的规模化、集约化模式,建设北部草滩区种养循环、中南部丘陵区有机小杂粮中药材、“一河两川”滩地设施农业等区域性农业产业基地,种植有机黑豆、有机小米4万亩,打造更多“国香神木”拳头产品,创建省级农产品质量安全市。四是培育壮大农业主体,引进陕果、华发等农业集团,组建农业合资公司,做强做大农业产业公司,培育省级龙头企业2个、市级龙头企业5个,新增规范化家庭农场、示范合作社40个,高素质职业农民总数突破1200人。深化农村综合改革。一是稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。二是整村推进土地产权流转,科学编制村庄规划,深入推进承包地“三权分置”改革,审慎推进纳林采当等6个农村宅基地改革试点,做好宅基地使用权确权登记颁证工作,充分激发农村资源要素活力。三是拓展农村集体产权制度改革成果,加强和规范农村集体“三资”管理,实施集体经济“强村计划”,持续发展壮大村集体经济。 (七)凝心聚力厚民生,顺应人民群众新期待完善社会保障体系。一是落实援企稳岗各项政策,加快标准化创业中心建设,多渠道开发就业岗位,新增城镇就业3500人。开通保障农民工工资“市长绿色通道”,坚决落实农民工工资保证金制度,根治欠薪顽疾。二是加快全民医保信息系统应用和电子医保凭证落地,强化医保基金监管,严厉打击骗保行为。三是全面落实特困人员救助供养等综合社保政策,完成社会福利院改造提升,推行社会救助协理服务,开展困难人群关爱行动,让每一个群众心中有温暖、生活有改善、日子有奔头!提升公共服务质量。一是以办好人民满意的教育为目标,全面提升义务教育均衡发展水平,增加学前教育、特殊教育、专门教育优质资源供给,全力提升与北师大、北大培文、西交康桥合作办学水平。新建北师大神木实验学校、鸳鸯塔小学等5所学校,完成第二中学、大保当中学等8个改扩建项目,逐步消除义务教育“大班额”。神木中学加快名校建设,高考一本上线率超过80%。二是完善医共体总院运行机制,强化与知名医院合作,发挥市医院引领作用,带动全市医疗机构水平大提升。深入开展爱国卫生运动,巩固提升国家卫生城市创建成果。完成卫生健康服务中心实验楼主体工程,维修改造中医院、妇幼保健院,建成大保当卫生院。三是完善养老机构补助办法,支持社会力量参与养老服务,大力推广智慧居家养老,完成花石崖等7个中心敬老院改扩建,实现重点镇街中心养老院全覆盖。四是围绕建党100周年主题,挖掘本土特色文化,编创大型情景歌舞剧《人生》和《石峁王国》。配合做好全国十四运和省十七运筹备工作。加强和创新基层社会治理。一是聚焦“人在格中走、事在网中办”目标,结合“七人普”数据开发利用,细化完善社区网格划分,将人、事、地、物全部纳入网格管理,麟州街道、滨河新区街道新建10个智慧社区,用社区“小网格”承载民生“大服务”。二是启动“八五”普法宣传教育,优化基层公共法律服务,加快法律服务智慧化建设,构建“方便、快捷、高效”的基层公共法律服务体系。三是纵深推进全国文明城市建设,深入开展社会主义核心价值观教育,打造一批主题街道、主题公园,大力开展文明创建,倡导绿色文明生活方式,广泛选树身边好人,打造市域文明新高度。四是保持扫黑除恶专项斗争力度不减、尺度不松,严厉打击各类违法犯罪活动,实现“长效常治”。狠抓各类风险防控。一是深入开展安全生产专项整治三年行动,夯实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任,持续推进煤矿、危化、道路交通、森林防火等重点领域隐患治理,加大行刑衔接力度,“零容忍”处置影响安全生产的苗头性问题,坚决守住安全生产底线。完善应急管理体系,完成安全生产远程监管平台升级,全面提升防灾减灾救灾能力。二是抓好金融风险防控,坚决遏制政府隐性债务,推动银行业金融机构不良率稳定下降,进一步加大处非工作力度,营造良好的金融生态。三是发展新时代“枫桥经验”,抓好12345政务服务热线诉求办理,提升“百姓问政”满意度,落实重点领域信访突出问题化解责任,构建社会矛盾源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置综合机制。四是深化更高水平平安神木建设,纵深推进禁毒人民战争,加快推进“雪亮工程”,健全立体化智能化社会治安防控体系,让群众更安心、城市更安宁、社会更安定!各位代表,民生无小事,枝叶总关情。今年,我们将继续办好十件民生实事:一是建成投用神华三期九年制学校、聚福家园小学和神华三期、红柠小区、恒源二期等5所幼儿园,增加学位5200个。二是实施五龙口桥东侧道路下穿线工程,打通神光路下段、河畔路、陵园路、香山路4条“断头路”。三是优化城市公交线路,开通经开区至城区公交线路和高家堡旅游客运专线。四是优化养老机构布局,增加养老床位200张。五是实施迎宾路、兴神路等8个片区50个老旧小区改造。六是启动集中供热三期,城区新增集中供热面积300万平方米,完成自来水厂三期工程,城市日供水能力达到10万方。七是建成滨河新区城市书房和迎宾广场、和谐广场、杏花滩公园3个城市书吧。八是统筹利用闲置土地开发停车场,新增停车位2000个。九是开展餐饮企业“互联网+智慧监管”行动,实现“明厨亮灶”。十是开展物业服务专项治理行动,出台加强物业管理工作实施意见和住宅小区物业服务指导标准,让老百姓住得更加舒心。各位代表,我们将牢固树立“老百姓的事无小事、民生事是天大的事”的理念,以实际行动践行为民承诺,多谋民生之利,多解民生之忧,努力让神木人民生活更加幸福美满! 四、加强政府自身建设恰是百年风华,奋进正当其时。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,必须坚持讲政治、敢担当、抓落实,着力打造服务型政府,尽心竭力为人民服务、让人民满意。讲政治摆在前,打造忠诚政府。我们要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣推动党中央国务院、省委省政府和榆林市委市政府的决策部署在神木落地生根。增强政治判断力、领悟力、执行力,善于用政治眼光观察和分析经济问题,沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。转作风抓到底,打造廉洁政府。我们要坚决落实党风廉政建设主体责任,进一步扎紧制度的笼子,真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循。严格执行改进作风各项规定,锲而不舍纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,持续为基层减负松绑。从严从紧抓好预算执行,压减一切不必要的政府投资和行政开支,一般性支出再压缩10%,保障民生支出稳定增长,以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。用权力知敬畏,打造法治政府。我们要坚决贯彻习近平法治思想,依宪执政,依法行政,切实加强法治政府建设,让政府权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定,依法接受人大的法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督,提高决策科学化、民主化、法治化水平,让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。抓落实提效能,打造担当政府。我们要始终把人民放在最高位置,以人民情怀扛起使命担当,关注群众和企业的痛点难点。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,紧盯工作部署、督促检查、总结反馈、追责问责等关键环节,落实责任清单和底线清单,形成推动工作落实的完整闭环。健全容错纠错机制,关心爱护基层干部,树牢干事创业的正确导向,让吃苦者吃香、让实干者实惠、让有为者出彩。各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑,保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲,焕发新气象、展现新作为,以优异成绩向我们党百年华诞献礼,为加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市而努力奋斗!
2025-07-08
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【潜山市招商】2019年痘姆乡政府工作报告
2019年3月28日在痘姆乡第十七届人民代表大会第四次会议上乡人民政府乡长陈叶虎各位代表:现在,我代表乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和乡党委的正确领导下,在乡人大及社会各界的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻十九大精神和十九届二中、三中全会精神,全乡上下砥砺奋进,攻坚克难,经济运行健康稳健,脱贫攻坚成效明显,产业发展质效提升,乡村面貌显著改善,社会事业全面进步,较好完成了年初确定的各项目标任务。 一、突出三产融合,统筹经济社会协调发展2018年,在国际国内经济形势下行的宏观环境下,通过开展经济督查调度专项行动,切实做好“四督四保”、“四送一服”等服务实体经济发展工作,紧抓三产融合发展、电商助力转型,促进全乡经济高质量发展。 (一)经济运行稳中有进。全年实现经济主指标保持平稳增长:完成税收804万元,同比增长11.8%;完成固定资产投资2.71亿元,同比增长2.6%;完成规上工业总产值1.88亿元,同比增长16%;限上消费品零售总额2237万元,同比增长38.7%。 (二)三大产业提质增效。一是农业经济质效提升。新增4家县级农业产业化龙头企业。发展油菜花海观光农业5000亩,新建山核桃、白茶、油茶基地360亩。稳步推进村级集体资产核查工作,启动农村“三变”改革试点。完成农业“两区”划定,“大棚房”排查整治、非洲猪瘟防控等方面工作扎实推进。二是工业经济平稳运行。支持光林蛋制品、信诺食品做响品牌、拓展市场,推进振兴金属、东升塑业扩模提质。推进易翔生物能源、电子商务中心创收增益。农商行、江淮村镇银行支持企业发展和农户致富的力度进一步加大。高质量完成第四次经济普查第一阶段普查登记工作。三是旅游经济持续升温。成功举办痘姆古陶文化旅游节、安徽建筑大学“产学研基地”授牌暨龙窑点火仪式,承办2018首届中国潜山·痘姆古陶国际文化艺术交流活动。举办葡萄采摘节、银杏观光节。结合历史遗留问题化解,“文化园”项目实质性合作前期洽谈工作启动。加大旅游宣传和旅游商品推介活动,痘姆古陶红香茗茶器和林二姐鸡蛋干荣获2018年安徽旅游商品研发设计大赛铜奖。我乡再次荣膺安徽省民间文化艺术之乡。多次接待全国政协副主席马飚、省长李国英等国家、省部级带队的参观考察团。 二、围绕整县摘帽,奋力推进脱贫攻坚工作紧紧围绕“全市高质量脱贫摘帽和年度考核进入全省第一方阵”总体目标和要求,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以“春季攻势”“夏季攻势”“千干下基层”“冬季攻势”等工作为主要抓手,全力开展“重精准、补短板、促攻坚”“突出问题集中整改”“省脱贫攻坚大排查”等专项行动,全面推进各项政策措施落地见效,实现全乡257户746人脱贫,高质量完成省扶贫第三方监测评估,脱贫攻坚再战再捷。一是全面夯实基础工作。进一步核准核实贫困户基本信息,全面规范整理乡、村、户档案资料,着重做好防漏评大排查,确保零错退无返贫。二是稳步推进十大工程建设。产业扶贫,围绕特色种养、乡村旅游等主导产业,实施扶贫产业到户比对清零,中红葡萄获得安徽省十大产业扶贫项目基地称号,仙驾农家乐项目基本建成。电商扶贫,获省级电商示范镇和示范村称号。就业脱贫,举办专场招聘会,开发建设扶贫基地2个、扶贫驿站2家,实现贫困人口150人就近就业,打造“20分钟就业圈”。易地扶贫搬迁,实施搬迁4户12人。危房改造,完成114户。退宅还耕,实施复垦面积433亩。实施安全饮水大排查,建设分散供水设施18个。完成扶贫小额信贷146户704万元的投放任务。健康脱贫,完成825户2559人的家庭医生签约履约工作,为335位贫困人口申办了慢性病症,求知村卫生室改造工程竣工。精准完成本年度各类教育资助发放。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚工作,深入开展“百企帮百村”行动,激发群众内生动力,形成了合力攻坚的良好氛围。 三、坚持生态优先,持续推进美丽乡村建设以改善农村人居环境质量为出发点,持续实施“一改、二保、三清、四拆、五化”美丽乡村建设。一是改进乡村环境面貌。开展环境保护专项整治,制定秸秆禁烧工作方案,联防联控,秸秆禁烧和综合利用取得明显成效,关停取缔3家三无养殖场,务实推进大气污染防治工作;加大违法用地违章建设治理力度,立案15起,及时查处4起国土资源非法开采加工行为。二是完善整治工作机制。开展第二次污染源普查工作,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库,为打好去污染攻坚战、完善监管长效机制夯实基础。实施环卫管理考核制度改革,实现全乡环卫一体化全覆盖。痘姆乡获得潜山市委市政府首批“文明乡镇”称号表彰。三是补齐补缺基础设施短板。22条共计20km村级道路全面完工验收交付使用。完成汪岭水库泄洪道工程以及22口当家塘扩挖整治加固工作,求知、仙驾水利最后一公里完工。基本建成中心集镇污水处理场站及一期管网。四是建靓美丽乡村。突出特色、打造亮点,美丽乡村建设梯度推进。完成方家花屋文物保护单位修复工程,仙驾村被评为安徽省乡村旅游示范村。农村环境“三大革命”扎实推进,完成改厕700户,强力推进乡村整治暨全面消除危房行动,拆除破旧房屋41000平方米。五是保护优美生态。坚持绿色发展理念,大力推进实施“林长制”“河长制”,紧抓护绿、增绿、用绿、河湖清洁行动、防汛抗旱等工作。完成汪岭茶林场绿化提升工程。 四、强化标本兼治,有效开展维稳和安全建设认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、乡党委关于综治维稳和安全生产的决策部署和指示精神,切实履行“促一方发展、保一方平安”的政治责任,牢固树立发展决不能以牺牲安全和稳定为代价的红线意识,坚持依法治理、安全发展,为推动四个痘姆建设营造平安和谐的发展环境。一是落实社会治安综合治理网格化管理,健全各项工作制度,有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量,推行“一约四会”村民自我管理模式,改善乡风民风。结合“深重促”信访维稳专项行动、扫黑除恶专项斗争工作的深入开展,全乡共排查和调处各类矛盾纠纷216起,调处成功率98%;加大技防投入,完成“天网”工程建设,全乡新增41个摄像头,为破案提供技术支持,有效震慑犯罪。二是强化属地管理,完善体制机制,进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,有效防范安全生产风险。常态化组织司法、公安、市监、建设、林业等部门深入到重点企业、重点单位进行检查。开展建筑施工、危化品、教育、交通等领域安全生产专项整治行动,有效遏制各类事故的发生,使广大人民群众的生命财产安全得到有力保障。社会大局保持和谐稳定。 五、突出共建共享,社会事业聚焦民生坚持共享发展理念持续推进民生工程,规范实施养老保险、低保、五保、新农合、危房改造、残疾人救助等补贴类民生项目。全年发放低保补助216.9万元、五保补助55.1万元、大病救助15.33万元、救灾救济21万元、临时救助10.1万元,发放残疾人生活和护理补贴31.98万元。协调推进教育事业均衡发展,争取阳光基金援建中心学校运动跑道,为红星幼儿园划拨建设用地2.5亩,中小学办学水平持续提升,双双进入潜山市教学质量综合评估前十名,双双荣获2018年度安庆市文明校园。基本公共卫生服务扎实有效,“351”“180”健康扶贫和全面二孩政策有效落实。完成乡敬老院消防及基础配套提升项目,建成残疾人之家。加强村级综合文化服务中心建管,农村群众文化活动氛围日益浓郁。 六、优化政务服务,提高行政服务效能水平坚持以人民为中心的发展理念,提效能、优服务,政府自身建设持续推进。一是坚持依法行政,普法依法治理工作成效明显,依法行政水平得到提高。自觉接受人大监督,广泛听取人民团体和社会各界的意见建议,办理人大代表建议12件。6个村民委员会换届选举顺利完成。二是政府执行力进一步加强。狠抓班子和干部队伍建设,努力提高干部队伍素质,机关作风明显好转,积极开展行政效能建设,行政效能不断提高。完成乡村两级政务服务事项清单编制,政务公开、信息公开制度逐步健全。三是坚持执政为民,把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,高度关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题,下大决心解决人民群众实际困难。四是坚持超前谋划,立足当前,着眼长远,多做打基础、谋长远的事;科学判断形势,抢抓发展机遇,上报扶贫基础建设类项目186个,重大交通设施项目和发展类项目2个。此外,关工工作、审计统计、规划编制、法律援助、档案、人防、青少年、妇女儿童、民族宗教、人民武装和国防动员等各项工作都取得了新成绩,做出了新贡献。各位代表!一年来,在外部环境复杂、要素保障趋紧、经济运行压力增大的情况下,依靠全乡上下的共同努力,我们取得了来之不易的成绩,多项工作得到上级肯定。成绩的取得,得益于党委的坚强领导、科学决策,得益于人大的有力监督、大力支持,得益于全乡上下和衷共济、顽强拼搏!在此,我谨代表乡人民政府,向全乡广大干部群众和各位人大代表,向在痘姆投资兴业、参与经济建设的各位企业家,向所有关心支持痘姆经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足,主要表现在:经济总量仍然偏小,实力不强、财政薄弱的局面没有根本改变;缺乏大企业、大项目支撑,推进产业转型升级任务艰巨;干部队伍活力不足,少数干部不能适应新形势新要求,思想不够解放,工作缺少激情,担当意识不足,执行能力不强等等。对此,我们一定按照党委的要求,高度重视,下大气力加以解决,推进全乡经济社会发展行稳致远。 二、2019年工作安排各位代表,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是潜山整市高质量脱贫摘帽大考交卷之年,做好全年工作,至关重要。尽管宏观经济形势复杂多变、改革发展任务艰巨繁重,但我们依然处在大有作为的重要战略机遇期,发展前景无限广阔。2019年政府工作的基本思路是:以党的十九大精神为引领,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照市委市政府的统一部署,以决战脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局,把握高质量发展主题,全面抢抓环潜水河乡村振兴试验区战略机遇,立足建设“美丽中国文化旅游目的地”长远目标,以“美丽陶乡、多彩痘姆”为主线,突出“美丽乡村示范带、色彩农林示范带、特色产业示范带”三大建设,奋力打造创新痘姆、人文痘姆、精致痘姆、和谐痘姆。全年主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政一般预算收入720万元,固定资产投资2.5亿元,规上工业增加值2.2亿元,招商引资到资1500万元,社会消费品零售总额增长14%,城乡居民可支配收入增长10%,全面完成年度脱贫攻坚、污染防治、风险防范、乡村振兴任务,各项社会事业高质量协调发展。实现上述目标,重点抓好以下四个方面的工作: (一)夯实经济基础,在增强发展后劲上实现新突破。继续实施“四督四保”和“四送一服”专项行动,促进民营经济发展,狠抓经济运行调度,推进环潜水河乡村振兴示范区重点项目建设。一是以农业供给侧改革为动力,推进农业现代化。坚持市场导向,合理利用三农资源,深化农村“三变”改革,推进特色种养产业集约化、规模化发展。坚持质量兴农、绿色兴农,引导农业从增产导向转向提质导向,加强农产品“三品一标”公信品牌建设,融合生态保护、休闲观光、文化传承等功能,着力打造吴塘红枫、鞔鼓油菜、仙驾葡萄、求知银杏茶园等田园综合体板块。发挥农业龙头企业带动效应,让农户分享农业全产业链增值收益。二是引导高质量新经济发展,构建工业发展新体系。主动承接“医药健康”首位产业布局,支持光林蛋制品、信诺食品、新农生态专业合作社做响健康食品品牌。加速推进易翔生物能源扩模增效,培育循环经济增长点。推动振兴金属等传统企业转型升级。坚决淘汰高污染行业,推进环保不达标等落后企业转型发展,依法依规妥善解决部分项目和地块遗留问题,盘活闲置土地和厂房。推进电子商务行业发展,继续创建电商特色乡镇和示范村。三是抢抓环潜水河乡村振兴试验区机遇,加速文旅发展。推进痘姆古陶国家级非物质文化遗产申报工作,实施痘姆古陶传统建筑抢救性保护,继续举办国际性痘姆古陶营销推广及项目推介活动,积极开展研学游基地创建,拓展文化旅游新业态。支持农庄、农家乐健康有序发展,建成运营仙驾乡村农家乐,推进求知茶林场文化旅游综合体招商项目规划建设。 (二)打造美丽乡村,在彰显特色魅力上实现新突破。坚持乡村统筹、建管并重,打造“美丽乡村示范带”和4.0版美丽乡村示范点,构建宜居宜业宜游的乡村一体化发展新格局。一是优化集镇功能。坚持规划引领,突出精品定位,强化品牌意识,完成乐陶小镇项目规划及可行性研究报告编制工作,积极创建省级古陶特色小镇。深度对接争取S241省道、X051县道改线工程,完善集镇配套功能,不断提升集镇产业发展承载力和辐射带动力,谋划启动中心集镇区文体广场、集贸市场、综合客运站建设。二是创建美丽乡村产业升级版。强力推动西河西线吴塘段综合整治提升工程及绿道银滩湿地公园痘姆段建设。巩固“三大革命”成果,加强农村人居环境治理,推进美丽乡村管理长效化、常态化。突出特色产业与美丽乡村融合建设,打造1-2个生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的精品村、品牌村。三是提升乡村基础设施。以争创全省“四好农村路”示范县为契机,全面建立市乡村三级路长制。建设求知汪岭林茶场环线等道路15km。发挥农田水利“最后一公里”项目和安全饮水工程效益,持续实施汪岭河、红旗河、黑河片区小流域治理,加快农村电网改造,启动35kv痘姆变电站建设。 (三)发展社会事业,在提升群众满意度上实现新突破。以突出民生福祉,强化基础服务建设,让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民。一是聚力聚焦脱贫摘帽。围绕整市脱贫摘帽总体目标,坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程,突出精准,注重实效,巩固脱贫成果,高质量完成脱贫摘帽和年度减贫任务。用好用活扶贫政策,继续大力推行“四带一自”产业扶贫模式,推进农特产业扶贫+就业扶贫,力争每个贫困户都有合适的持续增收项目和就业岗位。统筹做好社保兜底扶贫、教育扶贫和健康扶贫工作,防止返贫。加强村级集体经济发展项目规划,结合“三变”改革推进资产收益扶贫精细化实施,千方百计壮大集体经济。持续推进无人居住房屋拆除、危房改造等乡村整治工作,确保乡域内无危房。继续实施痘姆水厂管网延伸工程,实施农村饮水安全全覆盖。坚持扶贫与扶志扶智相结合,大力营造脱贫光荣社会氛围,充分激发脱贫内生动力。加强扶贫项目全过程监管,建立定期定向排查和乡内分村互查等机制,对工作短板和突出问题,坚持举一反 三、严肃整改,全面提升精准扶贫工作实效。二是着力改善民生。高标准实施民生工程。统筹做好新农合、全民参保和就业保障工作,完善低保、五保、孤儿、残疾人等社会救助体系,确保应保尽保。提升敬老院建设管理水平,探索社会化运营模式。支持特色学校创建,纵深推进教育均衡发展,做响痘姆教育品牌。强化村级卫生室基础设施和人才队伍建设,全面提升乡村医疗卫生服务水平。优化计生服务,普及全民健康素养教育,促进人口均衡发展。三是创建平安痘姆。加快乡村综治中心运行规范化、信息化,着力打造共建共治共享的社会治理格局。强化社会治安综合治理,继续深入开展扫黑除恶专项整治行动,推动自治、法治、德治相融合的基层社会治理机制建设。健全安全生产网格化管理,坚决防范安全事故发生。防范化解各类风险,推进“信用痘姆”诚信体系建设。继续做好武装工作,高质量完成征兵任务。持续抓好防火、防汛工作,完善应急预案编制,开展抗灾救灾演练,及时、有效处理各类突发事件。强力推进素质提升工程,加强乡村文明建设,提升群众满意度和幸福感。 (四)树立绿色理念,在营造和谐生态上实现新突破。以潜山市创建国家级生态文明示范市工作为动力,以更高的站位、以更实的举措,以更大的决心推动生态文明建设和污染防治攻坚战。一是构筑坚实的绿色生态屏障。坚持共抓大保护、不搞大开发,构建国土空间开发保护和生态保护修复机制。深入推进河长制,以水清岸绿产业优的目标推进乡域河湖塘坝综合治理,全力配合潜水湿地公园建设;全面推行林长制,加强森林生态系统建设,全面完成松材线虫病死木的无害化处置工作,保持森林防火高压态势,力求实现“零火点”。严守生态保护红线、永久基本农田控制线,吸取生态环境典型破坏案件教训,切实履行属地管理职责,会同国土、城管、公安、法院等执法部门联合开展“两违”治理专项行动。高质量完成第三次国土调查工作,夯实以图管地规范化工作基础
2025-07-08
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【平远县招商】2019年中行镇政府工作报告
2019年3月29日在中行镇第十二届人大六次会议上杨炳伟各位代表:现在,我代表中行镇人民政府向大会作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来,在县委县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,牢固树立新发展理念,紧扣高质量发展目标要求,坚持稳中求进工作总基调,扎实推进镇十二届三次党代会的决策部署,基本完成镇第十二届人大四次、五次会议各项目标任务。 一、重点工作任务有序推进 (一)基础设施不断完善。完成快湖村1.9公里村道硬底化工程;完成中横公路、X042中行到仲石和X966仲石到良畲的道路挖补修复工程。顺利启动G206绕城道路良畲段建设项目工程。完善农村水利基础设施,投入57.8万元维修1.4公里圳道建设和铺筑河堤护脚混凝土挡土墙230立方米。完成快湖村1.6公里河道护坡工程。基本完成6个行政村30个工程点的村村通自来水工程项目。投入500多万元新建镇级污水处理设施,完成管道铺设工程。投入140多万元完成圩镇公园设施建设和河道两岸步道工程建设。投入25万元完成环镇路95盏路灯安装。投入25.9万元完成环镇路三角地休闲花园建设。 (二)乡村振兴稳步推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,全面推进“三清三拆三整治”工作。全镇6个村拆除危旧房6万多平方米,拆除废弃猪牛栏、露天厕所等9000多平方米,发放清拆和外立面改造费用共256.8万元。其中省定贫困村快湖村已拆除杂房和露天厕所4000多平方米,拆除危旧房10000多平方米,完成瓦面改造4.26万平方米及外墙改造3.68万平方米。 (三)脱贫攻坚抓出实效。精准扶贫精准脱贫工作有序推进,2018年脱贫贫困户为24户58人。落实县新时期精准扶贫“两奖补”政策,为38户有劳动能力贫困户发放34.44万元“两奖补”资金。全年完成危房改造28户,完成率100%。全力实施产业、就业、教育、资产和金融扶贫等扶贫项目,及时发放27名贫困户学生教育生活补助,培育省定贫困村致富带头人4名,为99名贫困户人员购买养老保险,参保率100%。投资77万元建成规模达120KW/h的快湖村光伏发电扶贫项目,为贫困户和村集体带来稳定持续可观的经济效益。 (四)扫黑除恶扎实有力。广泛宣传,营造扫黑除恶专项斗争的良好氛围。迅速组织力量开展涉黑涉恶犯罪线索摸排工作,采取群众举报、明察暗访、信访案件排查等方式,全面排查涉黑恶犯罪线索。共自办查处、办结案件4宗。坚持治安严打方针,重锤打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪专项整治行动,加大对各类场所的执法力度,确保全镇安全稳定。 (五)城乡环境日益优化。进一步加大矿山治理力度,切实做好矿山的环境治理,投入25.6万元完成废旧矿区浆砌挡土墙、修筑原土挡土坝、铺筑混凝土排水渠以及栽植乔木等项目建设。全面推进“河长湖长制”,强力推进城乡环境综合整治,完成养猪业污染整治,整顿关停16家。扎实开展“双创”、“两美”和“五清”行动,深入开展“两违”、“六乱”整治,发放《打造宜居环境,共建美丽中行》倡议书630份,组织镇村干部300多人次对国道沿线及圩镇“六乱”行为进行整治。不断完善垃圾中转站处理系统,城乡环境得到有效改善,生活垃圾处理费征收覆盖率达98%,垃圾分类减量率达55%,村庄保洁覆盖率达100%。 (六)乡村旅游繁荣发展。优化和提升乡村规划,积极培育新型农业经营主体,培育农业农村发展新动能。深入开展农村人居环境综合整治,重点推进村庄规划、村庄整治、垃圾清理,创建美丽乡村,群众的幸福感、获得感不断提升。积极整合资源和力量,充分利用本地独特的区位交通优势和人文旅游资源,探索走以农村环境综合整治带动乡村特色旅游,实现人居环境提升与经济社会发展相统一的生态富民路子。 (七)加快特色农业发展。完善科技体系建设,发展精致高效农业成效显著,利用科技示范户辐射示范带动周边群众发展种养殖业,引导有实力的企业和群众采取“企业+基地+农户”模式,鼓励群众种植黑糯3500亩,全年新种植脐橙1000亩,巩固提升以黑米、油茶、南药等为主的绿色农业,加快现代农业产业化进程。 二、社会事业健康稳步发展 (一)信访维稳卓有成效。2019年来共受理信访案件和矛盾纠纷21宗,成功办结21宗,办结率100%。做到掌握及时、化解及时、源头治理,没有出现进京赴省到市的越级上访,未发生因矛盾纠纷调解不及时或调解不力而造成“民转刑”案件,未发生社矫对象、安置帮教对象重犯、再犯,全镇综治信访形势持续稳定。 (二)社会保障逐步健全。把农村养老保险和城乡医疗保险工作作为惠民工程抓紧抓好,切实做好医疗救助和大病救助工作。积极扩大就业,举办就业创业政策宣传活动2场,输送农村劳动力就近就地就业79人,珠三角地区就业70人,培训劳动力140人次,扶持创业18人,带动就业87人。 (三)安全监管常抓不懈。对辖区内43家企业、2个非煤矿山、73个地质灾害隐患点巡查全覆盖,组织安全生产现场检查98次,发出整改指令45次,有效推动安全生产专项整治行动和各类隐患的排查治理工作。对1384户农村土坯危房逐户落实镇、村干部包联责任,发放地质灾害避险明白卡。不断强化食品药品安全监督责任。按县统一部署,全力做好非洲猪瘟防控工作,组织人员在仲石、儒地、矮地三个省际交界点设卡检查,确保外省生猪不进入本辖区。 (四)文教卫等事业稳步发展。继续实施教育优先发展战略,坚持把教育工作摆在优先发展的位置,顺利完成县管校聘工作,发放第五届奖教奖学金11.65万元,奖励优秀师生159名。投入40多万元完成镇文体康园托老中心建设。在成功创建“卫生两基示范镇”的基础上,投入105多万元完成村卫生站升级改造建设,完善基础设施和医疗设备,全面提升基层医疗卫生服务水平,为广大群众提供更好的医疗公共服务。 (五)农村建房逐步规范。正确引导农村村民建房科学、节约、集约使用土地,切实保护耕地。认真做好日常动态巡查工作,大力打击违法用地行为,大力整治无序建房、违规建房和违法违规用地行为,落实《平远县美丽乡村建设管理若干意见》,提升美丽乡村档次。 三、坚定不移从严治党,切实加强机关作风建设 (一)加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,坚决贯彻党的路线方针政策和上级党委政府的决策部署。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,深刻汲取曾志权严重违法违纪案的深刻教训。深入开展“两学一做”,自觉接受镇人大监督和广泛听取群众的意见建议。全面落实基层党风廉政建设责任制,严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题,营造风清气正的基层政治环境。 (二)加强基层组织建设。加快农村基层党组织建设,巩固党的执政基础。认真执行“三会一课”制度,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。组织镇、村干部积极参加财务管理、农村基层治理等方面的专题学习。把贯彻“三重一大”制度作为加强党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设的重点内容,做到常抓不懈、务求实效。切实加强镇村“三资”平台和惠民平台建设,依法依规和完善资产资金运作。 (三)着力抓好“直联”工作。紧紧围绕直接联系服务群众为核心,以解决群众实际困难为重点,进村入户直接联系服务群众,宣传政策法规,掌握社情民意,听取意见建议,排查调解群众矛盾纠纷,帮助解决实际困难,全年各驻点团队共驻点接访群众338人次,联系走访群众2092户共计8122人次,召开群众座谈会53场,受理群众反映的村道建设、农田水利、土地纠纷等问题95个,办结率100%。退伍军人、兵役征集、工青妇、残联、民族宗教、外事侨务、统计、供销、粮食、烟草、气象、对台、打私、打假、档案等工作全面进步。各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是县委县政府和镇党委正确领导的结果,是全镇广大干部群众克难攻坚、奋力拼搏的结果,也是社会各界人士关心支持的结果。在此,我代表镇人民政府,向大家表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇的经济社会发展中各种困难和问题仍然存在:部分干部群众观念滞后,解决问题的思路不够开阔,镇级财政收入来源渠道少等。我们将高度重视这些困难和问题,采取更加有力的措施,认真加以解决。2019年工作安排同志们,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好2019年工作意义重大。2019年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,持续深入推进“大学习、深调研、真落实”活动,按照中央、省、市、县和镇党委的部署,牢固树立和落实生态优先发展理念,坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕县委县政府“一城一区一带”发展战略、“11356”工作部署和创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”的要求,按照镇十二届四次党代会的部署,不忘初心、牢记使命,奋力建设新时代美丽幸福中行。围绕上述目标要求,我们将重点抓好以下五个方面工作: 一、全面从严治党,坚持依法行政一是提高政治站位,强化思想认识。坚持党对意识形态工作的领导权,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉践行社会主义核心价值观,增强“四个意识”,坚持“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“大学习、深调研、真落实”活动,全力抓好习近平总书记重要讲话精神和批示指示精神的学习宣传贯彻,确保党中央决策和政令畅通。二是加强党风廉政建设和干部廉洁教育,筑牢思想和制度防线。坚决反对形式主义、官僚主义,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒反对“四风”。进一步规范决策行为,防范决策风险,加强对决策事项的监督管理。认真贯彻执行“三重一大”制度。加强对“三资”平台和惠民平台的管理和建设,确保资产资金依法依规使用。继续深入开展涉农领域腐败问题专项治理活动。三是深刻认识巡视工作是落实全面从严治党的重要手段,要强化责任担当,把巡视、巡察、督导、审计整改作为重大政治任务抓紧抓好。四是加强防范风险工作,要树立过紧日子思想,守好民生底线、环保红线。严控债务,保证国资安全,加大对镇村两级财务资金资产方面的管理力度。严厉打击非法集资、电信诈骗、洗钱等违法犯罪行为,切实做好非洲猪瘟等重大疫病的防控工作。五是加强干部作风建设,强化宗旨观念,增强政治责任感,努力建设一支作风优良、纪律严明、富有活力、凝心聚力、推动发展,为民、务实、清廉的干部队伍。讲述好故事、传播好声音、树立好形象、传递正能量,培养健康向上的生活情趣。严格党员干部教育管理,党员干部要自觉带头落实省委巡视组反馈意见整改工作,开展好打击整治赌博违法犯罪专项行动,营造良好的社会氛围。高压惩治违规违纪违法行为,完善专项资金使用、政府采购、招投标等制度。坚持依法行政,自觉接受镇人大的监督,办好人大代表议案、建议和政协委员提案,主动听取群众意见建议。按照基层政务公开标准化规范化的要求,不断保障和提高广大群众的知情权、参与权和监督权。 二、全力推进乡村振兴,狠抓脱贫攻坚加快推进社会主义新农村示范村建设,积极引导干部群众开展“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”创建活动,引导村民积极参与乡村事务管理,在完成“三清三拆三整治”基础任务上,全面推进生态宜居美丽乡村建设。按照长期稳定实现“两不愁、三保障、一相当”的目标要求,继续深入推进产业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫、金融扶贫、小额贷款等扶贫模式。继续深入开展贫困户劳动技能培训,实施就近就业计划。继续抓好深度贫困群众政策兜底,保障实现深度贫困群众家庭收入倍增计划。树立正确的扶贫导向,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众内生脱贫动力。要坚持问题导向,围绕重点难点,吃透规定标准,抓好问题整改。要查漏补缺,补齐短板。要压实责任,确保责任落实到位,督查问责到位。要按照全镇一盘棋的思想,统筹安排,密切配合,沟通协作,确保脱贫攻坚顺利有序完成。严字当头,扎实抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 三、完善基础设施建设,提升镇域发展环境深入贯彻落实乡村振兴战略,层层压实责任,强化部门协调联动,继续推进好新农村节点项目建设。全面提升村道硬底化、农田水利和休闲场所等基础设施建设。全力做好G206绕城段项目建设相关工作,确保施工顺畅无障碍。着眼建好、管好、护好、运营好农村公路,积极争取,协调推进好相关道路交通基础设施建设。因地制宜,启动新时代文明实践中心(站、所)建设,构建“镇村”文明实践体系,搭建好平台,传播好正能量。扎实推进“双创”、“两美”、“五清”等专项行动,围绕热点难点,抓好治理和提升。加快镇级污水处理项目建设,推进村村通自来水建设,改善农村生活饮用水条件。建立长效机制,抓好农村生活垃圾治理工作,改善人居环境。持续开展植树造林活动和林业管护工作,不断绿化美化亮化乡村。加快农村电网改造提升,保障群众用电质量和安全。 四、发展特色经济,夯实社会发展基础牢牢守住“发展与生态”两条底线,坚持生态优先。要把实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战有机结合起来,依托丰富、特有的自然资源和基础,继续抓好对南粤古驿道的挖掘保护和活化利用,将党建元素、红色文化与新农村建设紧密融合,挖掘旅游经济和文化潜力,把精品旅游线路、红色文化、古道文化等串点成线,打造成带,帮助群众提高经济收益,带动贫困户脱贫致富。把“一村一品、一镇一业”与产业发展有机结合,大力发展休闲农业、康养产业,推进农业与旅游、文化、养生等产业的融合发展,巩固提升以油茶、脐橙、南药等为主的绿色农业,加快推进现代农业产业化,全面提高特色农业与生态旅游业的综合效益。依托现代农业和新农村建设两大载体,整合资源,延伸产业链条,挖掘增收潜力,全面提升生态旅游产业。 五、抓好安全监管工作,确保和谐稳定一是稳字当头,确保和谐稳定。坚持党的领导,紧紧依靠群众,坚持高位推动,突出政治统领,综合施策,将扫黑除恶与“平安之乡”建设结合起来,以强烈的政治担当和过硬的工作措施纵深推进专项斗争,充分调动各方力量,加大线索排查和案件查处力度,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。二是要全面压实安全生产责任,强化对重点行业领域安全生产监管,加强应急管理,深入开展公共安全防范工作,加大对企业、消防、道路交通、食品药品、危化品、旅游景区、烟花爆竹、建筑工程、人员密集场所、重大活动节日等方面的管控,加大安全生产监督执法力度,措施方案全面到位,任务责任倒排压实。三是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,执行最严格的环境保护监管制度,加强对工业废物、露天焚烧等污染源的防控管理,切实增强矿山治理、农业面源污染治理、农村垃圾处理、禽畜养殖整治、水质水源保护等的责任感和紧迫感。大力整治非法开采河砂、稀土、瓷土和非法推填土、开挖山体等行为。多措并举,严厉打击违法占地和违法建设行为。加强对禁养区、限养区的巡查监管力度,保护好青山绿水。全面落实好“河长湖长制”,压实主体责任,建章立制,科学施策,统筹解决,维护生态安全。要完善防灾举措,全力做好地质灾害防治和依山建房削坡建房的监管,提升和完善三防应急管理,切实增强防灾减灾能力。切实提高护林员管林护林工作实效,压实各级森林防火责任,确保森林资源和生态环境安全。四是要全力推进“平安中行”建设,落实好“中心+网格化+信息化”工作,筑牢镇、村、组三级网格,建立健全排查化解长效机制,深化信访矛盾化解专项行动,继续做实做细精障患者的救治救助,加强禁毒禁黄工作,重拳打击“两抢一盗”,妥善处理突发性事件,确保社会和谐稳定。五是支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作,坚持做好国防动员、退伍军人、民族宗教、统战、外事侨务、史志档案、人防气象、统计物价、社会救助等工作。各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,团结和带领全镇干部群众,不忘初心、凝心聚力,为决胜全面建成小康社会、推动中行高质量发展而不懈奋斗,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
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【安徽招商】2020年郭河镇政府工作报告
2020年6月29日在郭河镇第十六届人民代表大会第七次会议上镇长张丽娟各位代表、同志们:现在,我代表郭河镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席代表提出意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。一年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,把发展作为第一主题,以脱贫攻坚统揽工作全局,加快推进乡村振兴战略,以民生改善为首要任务,切实维护社会和谐稳定,全镇上下凝心聚力,勇于担当,真抓实干,圆满完成了年度既定目标任务,实现了全镇经济稳步增长和社会各项事业协调发展。一年来,我们凝聚合力,抓项目、强服务,经济发展稳中向好。工业经济势头良好。全年完成规上工业总产值4.7亿元;固定资产总投资达到4.5亿元,其中工业投资1.5亿元。完成招商引资3亿元,完成外资420万美元,财政收入实现4680多万元。2020年5月25日安徽龙磁科技有限公司登陆深交所创业板上市交易,成为我县第二家上市公司。项目建设推进有力。安徽龙磁科技有限公司年产8000吨高性能永磁铁氧体磁瓦生产线项目,一期仓库已投入运行;安徽卓越卡萨家居制造有限公司年产20万套高档家具项目,一期2栋厂房3000㎡、一幢630㎡综合楼均已竣工并投产运行。现代农业发展强劲。扎实推进现代农业“510”产业提升提质工程,新增流转土地2宗计528.68亩。新增“54321”农产品生产基地4017亩,其中稻虾(渔)共养基地2850亩,瓜果蔬菜面积817亩,特色经果林180亩,精品葡萄50亩,菊花等中药材基地120亩;落实品牌粮食基地3000亩,人工造林311亩;新增家庭农场11家。农村集体产权制度改革顺利完成,13个村(社区)都依法成立了村级集体经济合作社。一年来,我们持续用力,破难点、促攻坚,三大战役不断深入。风险防范更加严密。加强国有资产、资金管理,顺利完成农村集体资产清产核资工作,扎实推进农村“三变”改革,严厉打击非法集资、民间借贷、传销等违法违规金融行为,风险防范有力有序。脱贫攻坚全面见效。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,采取过硬措施,下足“绣花”功夫,开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势。坚持“双包”责任制,调优配强驻村帮扶力量,压实全镇475名帮扶干部工作责任。实施危房改造51户、改居工程261户、改厕730户。开发公益性岗位118个;全镇819名在校学生均获得教育资助,发放雨露计划174人次。完成2户5人年度脱贫任务,持续开展2189个建档立卡贫困户帮扶行动。至目前,全镇无一人返贫致贫。污染防治持续发力。严格执行水资源管理制度,全面推进河长制,加强企业污水排放口排查和整治;实施马槽河、白石天河流域生态清洁小流域建设,开展河道水草杂物清理;扎实推进中心村污水处理设施新建及维修管理工作,完成伍岗中心村118户、元井中心村165户污水处理工程的建设,潘墩桥头污水133户处理设施已投入使用;投入220万元对已建的南圩、北圩、广寒、福元中心村污水管网、污水处理站进行维修修复,已全部运行。聘请第三方专业机构对集镇污水主管网进行全面排查,共排查隐患50处,全部整改到位;同时启动集镇污水管网延伸、支管网建设,提高入户接入率。持续加强秸秆禁烧工作,实行“全年、全面、全域”禁烧,织牢防火网,打好蓝天保卫战。一年来,我们全面加力,拓功能、优环境,乡村振兴亮点纷呈。基础设施日趋完善。继续支持配合合安高铁、合安高速四改 八、汤池大道、汤池连接线、郭河道口等重点项目建设服务保障工作。实施白果路郭河街道至福元段拓宽、郭三路改造工程。完成2018年40.317公里畅通工程建设。投资289万元完成白果路、金广路、龙庙路计30.6公里行道树绿化、彩化提升。完成土地增减挂钩项目525亩和占补平衡310亩施工。完成余墩水厂征地任务并启动水厂建设。对未通自来水的郭河社区、三塘村部分村民组铺设管网,将郭河水厂取水口迁至杭埠河,彻底解决郭河集镇居民生活用水水源差的问题。启动马塘村、郭河社区5.2万㎡安置房建设前期工作。人居环境日益改善。以打造美丽乡村建设为抓手,扎实开展农村人居环境整治,持续推进“三大革命”,实施改厕2000户。大力实施“五清一改”,对86个重点村庄开展房前屋后、乱搭乱建、残垣断壁、畜禽圈舍等集中整治,并顺利通过县级验收。整治提升河口新村,投入130万元对绿化进行提标升级,新建新村小游园一座;投入400万元,新建占地630平方米建筑面积880平方米的新时代文明实践所,集村民阅读、学生课堂、文化活动、志愿活动为一体,提升乡村文化内涵,将于近期开放使用。投入328万元对重点整治村庄广寒村薛西村、潘墩村桥头组、三塘村花户组进行“五化两改”美化提升,提升美丽乡村建设品位。一年来,我们同心发力,补短板、惠民生,社会事业更加坚实。惠民政策落实有力。全面落实城乡低保、优抚定补、特困供养等政策,全年共发放城乡低保金136.47万元;发放残疾人生活、护理补贴121万元、特困供养资金482.87万元以及各类救济补助39万元;发放农业支持保护补贴1133.4.万元。建设占地50亩10000穴镇级公墓一座,并投入使用。优抚就业保障有力。扎实做好征兵工作,圆满完成辖区适龄青年兵役登记,为部队输送合格新兵18名。全年发放各类优抚金共计304.47万元;认真落实退役军人再就业工作,安排退役就业困难城镇义务兵扶持就业20人。科教文卫发展有力。积极开展送戏下乡、送电影下乡、新时代文明实践志愿服务等活动。新建元井、马塘等3个村卫生室,维修改建完成龙庙等9个村卫生室。严格落实国家奖特扶对象奖励扶助政策,2019年全镇利益导向三项制度新增奖励扶助18人、累计达399人。积极实施“安居乐教”工程,投入50余万元对原乐庄小学闲置校舍进行改造,解决了20位青年教师居住难题。一年来,我们勇破阻力,抓管理、重整治,稳定大局态势良好。安全生产常抓不懈。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,深入推进安全生产“铸安”行动常态化;加强道路交通、学校、企业、消防等安全检查和隐患排查治理,全年未发生一起生产安全事故。扎实做好防溺水工作,全面落实排查,形成学校、家庭、社会全域“网格化”管理安全防线。加强食品、药品、农产品质量安全监管,对学校、敬老院、农贸市场、餐馆、超市等场所开展重点时段专项检查,全面整治食品安全隐患。社会治安日渐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作,进一步规范镇村综治信访阵地建设,扎实推进化解信访积案专项工程,推进人民调解、行政调解、司法调解无缝对接,把矛盾纠纷和涉稳风险化解在基层,把治安隐患消除在萌芽状态。全年共调处矛盾纠纷285件、办理信访件263件。坚持依法治镇,大力开展普法宣传,完善社会治安防控体系,扎实推进“雪亮工程”,建设“平安郭河”,群众安全感、满意度显著提高。一年来,我们提振效力,转作风、履职责,基层组织持续加强。坚持党对一切工作的领导,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化;扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,全面推进党建引领信用村建设,打造“诚信村镇”。以“政府清廉、干部清正”为目标,严格执行中央八项规定,强化依法行政,力戒形式主义官僚主义,全力解决群众最盼、最急、最忧的实际问题,不断增强政府执行力和公信力。一年来,我们从改进工作作风、提高工作效能入手,相继出台了党政班子成员分管分工、大额资金支出审批、值班值守管理、机关考勤管理、“三重一大”事项集体决策等制度,扎实推进政务公开,抓实村级小微权力监督平台建设,进一步理清权力清单和责任清单,扎紧扎密扎牢制度的笼子,推进权力在阳光下运行。2020年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我镇高度重视、立即行动,及时成立联防联控领导小组、13个联防联控包保组、3个督查组和综合协调组,全镇共划分一级网格13个26人、二级网格93个93人、三级网格440个520人,布好防控网格,开展联防联控、群防群控。设置卡点100余个,广泛动员1500多名党员和广大群众参与到疫情防控中来,严格落实“摸底排查全覆盖、重点人员全监测、公共场所全管控、防疫宣传全方位、应急保障全到位”五项措施,切实做到“外防输入、内防扩散”,全镇未发生一起疫情。在做好疫情防控同时,有力有序推进企业复工复产、学生复学等各项工作,在疫情防控中在真正做到全镇广大干部群众一条心,同心协力抗疫情。各位代表!我们时刻铭记,每一项成绩的取得,每一个难题的破解,都离不开镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持,都凝聚着广大干群的智慧和心血。在此,我代表镇政府,向奋战在一线的广大干部职工、向关心、支持、帮助我镇发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,在发展过程中也存在诸多问题:一是集体经济基础相对薄弱。传统农业占90%以上,农业产业化程序不度,农民持续增收困难;村集体经济基础薄弱,缺乏稳定的项目增收和项目带动,大部分村集体经济壮大乏力。二是镇域经济发展动力不足。镇内工业经济发展也相对滞后,无大项目、大产业支撑,固定资产投产、财政税收压力大、增速较慢。三是乡村振兴产业发展特色不明显。美丽乡村基础设施、乡风文明建设、产业发展未形成气候,特色不多。四是工作效能有待提高。部分镇村干部思想认识不高、党性不强,工作中存在畏难情绪、好人思想,工作效率、责任意识有待加强。对此,我们将高度重视,在今年的工作中着力加以改进。 二、2020年工作总体部署2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。做好今年各项工作,责任重大,意义深远。我们必须坚定信心,共克时艰,保持定力,精准发力,坚持疫情防控和经济社会发展两手抓,坚持以脱贫攻坚为统揽,以创新驱动为支撑,以乡村振兴为重点,主动打好防范风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感,确保圆满完成全年各项工作任务。2020年我们将重点做好以下四个方面工作: (一)坚持提质增效,聚力拉升经济发展盘。聚力严控镇区土地。利用开通汤池北道口、规划建设合庐产业新城的指导思想,科学配置,统筹利用,促进各项建设节约集约用地,提高土地利用率;同时加强规划产业新城范围内土地的保护力度,严格控制违建,保护好土地资源,为产业新城建设提供有力的土地保障。聚力加快工业发展。全面推进安徽龙磁公司8000吨高档铁氧体磁瓦项目和安徽卓越卡萨家居公司年产20万套家居项目投产。围绕绿色发展,加大招商引资力度,谋划、争取一批新能源、新材料产业性发展项目落户落地,拓展原有工业园规模,拉长、增粗产业链,力争1个在谈亿元项目成功落户,培育新增规上企业1家。聚力保障项目运行。继续做好合安高铁、汤池大道(郭柯路、郭台路)、合安高速庐江汤池北道口、榆墩水厂建设服务保障工作,排除干扰施工一切因素,确保项目高效推进。 (二)坚持攻坚克难,决战决胜三大攻坚战。聚力打好风险防控战。严格镇村资金、财务管理,扎实推进财务不规范问题专项整治,做好往来款项清理、经营资产履约合同梳理等工作,抓好镇村国有、集体资产管理,严防流失。加强金融监管,严厉打击非法集资等行为。妥善化解历史遗留问题,确保各项工作平稳有序推进。聚力打好脱贫攻坚战。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题等认领的19条问题整改工作。建立健全防返贫致贫、加强监测预警和动态帮扶机制,实施脱贫户分类管理,确定A类户198户,摸排重点关注户56户,为2159户脱贫户科学制定“一户一方案、一人一措施”,将各项措施按时落实到位,确保脱贫质量稳定、不返贫。全面排查解决影响“两不愁、三保障”的突出问题,开展“抗疫情、补短板、促攻坚”活动,全面消除疫情影响,深入开展“春夏秋冬四季攻势”,持续抓好产业、就业、金融、教育、医疗等各项政策落实。聚力打好污染防治战。严格落实河长制各项工作,全力打好水污染防治战,高标淮完成朱庄中心村污水管网建设和桥头、朱庄、河口新村等4个村民组污水收集处理工程建设。启动白石天河、马槽河生态清洁小域建设工作,打通杭埠河与白石天河水系连通,打好白石天河碧水保卫战。全面开展郭河镇街道、福元街道集镇污水支管网、入户管网等集镇截污工程建设,做到集镇生活污水应收尽收。持续加强秸秆禁烧工作,严格落实“全年、全面、全域”禁烧,落实网格责任。 (三)坚持聚焦聚力,铺就乡村振兴快车道。聚力改善人居环境。推进城乡环卫一体化,加强农村生活垃圾和污水治理;投入700万元,实施潘墩、元井两个村小型公益性基础设施项目建设。着力完成元井元小、三塘朱庄2个中心村建设,扎实开展桥头、田庄、果院3个村民组人居环境整治五化两改建设工作。对郭三路、牛金路等30公里道路高标准开展建设。全面启动马塘、郭河社区5.2万㎡安置房建设。全面完成河口村农田水利最后一公里、村级畅通工程等基础设建设任务。聚力升级现代农业。持续推进现代农业“510”产业提升提质工程。继续发展稻虾、稻渔等综合种养;扩大北圩、南圩、乐庄等村精品葡萄基地,巩固提升绿色蔬菜瓜果示范基地,开展丰美公司现代农业标准园建设;投入200万元,实施北圩村精品水果种植扶贫项目建设;加快发展农民专业合作社和家庭农场,做强做大郭河农业品牌。聚力壮大集体经济。结合资源条件、产业基础等现状,认真谋划思路,找准发展路子,研究村级集体经济发展措施,探索开发集体资源、盘活集体资产、增殖集体资金、壮大乡村产业、发展服务经济等多元化增收渠道,千方百计发展壮大村级集体经济,力争在2020年度实现三塘村集体经济收入破50万元、马塘村、郭河社区集体经济收入超30万元,广寒、河口、龙庙、南圩四个村集体经济收入达10万元,其余6个村全面消除薄弱村,集体经济收入增至5万元以上。 (四)坚持共建共享,织牢改善民生保障网。织牢社会保障网。高标准推进民生工程实施,坚持把稳就业摆在突出位置,重点抓好贫困户等群体就业。巩固低保整治成果。持续推进参保政策,完成参保扩面任务,实现养老保险应缴人数参保率98%以上、医疗保险参保率100%以上。健全社会救助体系,广泛开展慈善救助,扎实抓好双拥优抚和退役军人工作。关爱农村留守儿童和孤寡老人。开工建设郭河镇养老服务中心。织牢公共服务网。抓紧抓实抓细疫情防控各项工作,提升医疗服务水平和能力,健全完善诊疗机制,提高妇保儿保水平。加强人口计生服务,提升综合指标,落实奖扶特扶政策。坚持教育优先发展,加强教师队伍建设和管理,提升教育教学水平。织牢社会安全网。以平安建设为根本,严格落实党政领导干部安全生产责任制,深化安全生产领域专项整治,抓好市场管理和食品药品工作;扎实做好防汛抗旱、森林防火等工作,坚决遏制安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争,保障人民群众安居乐业,维护社会大局稳定。注重做好群众来信来访,抓好矛盾纠纷排查调处,搞好巡逻值班,抓实普法宣传,抓牢综治维稳。 三、加强政府自身建设建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,编制完善权力清单和责任清单,完善“三重一大”民主决策机制,规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督,接受社会各界的民主监督和舆论监督,完善政府内部监督。建设勤政为民的高效政府。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求,完善绩效管理、干部考核制度,健全目标管理责任制,切实加强队伍建设,提高干部队伍素质。继续推行“一线工作法”、“马上就办、办就办好”工作机制,坚持重心下移,做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化,不断夯实机关效能建设,做到高效率,快节奏,求实效,呈现政府工作良好形象。建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维,严格落实全面从严治党主体责任,切实加强政府党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开,深入推进村务公开,突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开,扎紧织密制度的笼子,从源头上预防腐败行为发生,坚决纠正不正之风,坚定不移惩治腐败;严格落实中央八项规定精神,持续加强作风建设,大力营造风清气正的政务环境。各位代表!击鼓崔征稳驭舟,奋楫扬帆再征程。实干托起梦想,奋斗铸就辉煌!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心,以踏石留印、抓铁有痕的优良作风,凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏,不断开创郭河发展新局面,全力书写郭河人民美好生活新篇章!谢谢大家!
2025-07-08
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【黄山招商】2019年屯溪区黎阳镇政府工作报告
2019年3月26日在黎阳镇第十八届人民代表大会第六次会议上 一、2018年工作回顾2018年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻中央、省市区决策部署,在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,面对复杂形势,扛牢使命职责,迎难而上,奋进有为,朝着实现全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。 (一)抓招商、上项目,经济实力持续增强经济指标稳中向好。完成两税收入20935万元,比上年同期增长13.1%;固定资产投资完成17.1亿元,增长16.9%;规上工业总产值实现2.36亿元,增长17.5%;社会消费品零售总额4416.4万元,增长106.3%;农村常住居民人均可支配收入达16728元,增长9%。招商引资卓有成效。绿水青山、希尔顿酒店管理等一批企业或项目成功签约,全年共引进市外投资项目19个,总投资额15.06亿元,其中亿元以上项目5个,到位市外内资4.5亿元,增长12%;外商直接投资750万美元,增长25%。项目建设顺利推进。35个重点项目完成投资26.12亿元,超全年投资计划6.7个百分点,其中8个市级重点项目完成投资7.56亿元,超全年目标任务8个百分点。玉兰轩等地产项目建成交付;美豪大酒店等服务业项目建成开业。 (二)抓实体、促转型,产业调整步伐加快持续“做精一产”。以特色农业为抓手,进一步加快农业产业化基地建设,扩大草莓、提子、西瓜等种植规模;世行C12的蔬菜大棚重建项目启动实施;乐丰生态农业科技示范园项目顺利落户;新江村与天禾集团签订农村集体资产“三变”改革合作协议;积极谋划茶叶、花卉、中草药等农业种植项目。全力“做强二产”。继续开展“四送一服”双千工程,严格落实扶持实体经济发展政策。科东自控、格瑞弗、至其本医药入驻园区科创园;建功消防改建完工并投产,徽字一号二期厂房土建封顶;配合完成北川电子厂区收购,为深圳国人通信引进落户打下坚实基础。创新“做优三产”。积极推动“旅游+”、“互联网+”等现代服务业发展模式,太平洋购物中心、118酒店等一批商业旅游文化项目建成营业;栢悦山星光汇土建施工,见证文化地块顺利摘牌;花溪饭店地块开发项目和黎阳in巷街区成功申报省级服务业集聚区。黎阳镇获评省级旅游特色小镇。 (三)抓攻坚、快整改,城乡面貌加速改善重点工作稳步推进。戴震路两侧地块棚改攻坚基本完成,黎新北路顺利开工,黎阳宸府项目开工建设;老一中地块进入扫尾阶段,棚改集中大会战期间完成签约141户,棚改清零行动期间完成签约30户;完成商山路拓宽改造、中锐教育小镇项目征地400余亩、迁坟400余棺,商山路快速推进,西区2号路人行道施工;龙山路延伸段和纵三路基本完工,老屯五路拓宽改造开工建设;海绵城市占川河隆阜片治理有序推进,桃花岛桥至横江西路节点打通;万贯家园西苑成立业主委员会,全国物管500强企业金科物业入驻管理;农村“三大革命”持续推进,实施改厕55户,三门呈村污水治理工程进场施工;隆阜一村补充造地项目完工,新增耕地指标70余亩;“两治三改”工作顺利完成,扎实推进“大棚房”及涉农用地整治,拆除历史违建8处2001平方米。生态环境不断优化。结合创建全国文明城市,深入推进村庄六治理等重点工作,对镇政府驻地建成区、主次干道、菜市场、小区等重点区域、重要点位进行集中整治,对村庄干道沿线、河道、沟渠、巷弄进行全面清理;探索市容管理新模式,对黎阳片街区实施市场化外包,全镇农村环卫保洁顺利与中环洁公司完成交接;环保督查问题整改迅速,二水厂出水口周边环境整治到位,屯五路、商山路沿线石雕厂、采砂场全部关停;严格畜禽养殖污染治理,关停规模生猪养殖场(户)34家、处理生猪4720头;深入推进“林长制”、“河长制”,创建森林长廊4公里;加快推进林业有害生物防治,累计清理病枯死树1100余吨。 (四)抓实事、惠民生,人民生活更加美好民计民生持续改善。深入落实就业创业扶持政策,加大就业技能培训力度,鼓励创业带动就业;深化医药卫生综合改革,家庭医生签约服务全面启动,新农合参保率达98%以上;城乡低保、农村五保和临时救助水平持续提高;实施民生工程21项,完成投资3200万元,考核继续位于全市前列;高度重视教育工作,全镇教育事业健康发展;推行“互联网+政务服务”,建立“三位一体”政务服务体系,185项服务事项全部进驻;进一步健全镇级网格管理分中心体制机制,提高网格中心办件效率,畅通信息传导渠道。社会治理综合提高。认真开展“平安黎阳”创建活动,健全安全生产责任体系,完善安全生产监管制度和应急救援预案,扎实开展安全生产攻坚行动;认真落实中心城区禁限放烟花爆竹;农村聚餐备案、食品小作坊检查等工作得到常态化落实,加大食品药品安全监管力度,有效保障饮食用药安全;积极应对问题疫苗、非洲猪瘟事件;落实好退役军人和其他优抚对象有关政策;严厉打击各类违法犯罪,“深重促”专项行动、扫黑除恶专项斗争成效明显。 (五)抓党风、尊法纪,政风行风持续好转树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻习近平总书记的重要指示批示和党中央的决策部署,精准落实省市区部署的各项工作任务;落实意识形态工作责任制,抓好鬲山寺恢复重建项目问题整改;强化法治思维,坚持“法无授权不可为”,规范镇政府权力运行机制;自觉接受镇人大主席团监督,深入听取人大代表意见建议,认真办理建议提案,办理满意率达100%;高度重视省委巡视、区委巡察整改工作,落实整改措施38条;实现村(居)经济责任审计全覆盖,圆满完成10个村和1个城市社区换届工作。各位代表,2018年取得的成绩是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇干群凝心聚力的结果。在此,我谨代表黎阳镇人民政府,向各位代表并通过你们,向所有关心支持黎阳经济社会发展的同志们,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足,主要表现在:镇域发展空间受限,规划、土地、环保制约瓶颈仍然存在;部分重点项目推进缓慢,产业结构不够优化,工业发展短腿明显;农村环境有待提升,农村基础设施有待改善;保障民生任务依然艰巨,社会治理和信访维稳压力依然较大,等等。对此,我们必须高度重视,采取更加有力的措施,努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年,是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战并存,动力与压力同在。我们要准确把握稳中有变、变中有忧的形势,辩证看待内外条件发生的变化,增强忧患意识,坚定必胜信心,保持定力、积极作为、脚踏实地、久久为功,推动全镇经济社会发展迈上新台阶。全年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照“五坚持”和“六稳”工作要求,以供给侧结构性改革为主线,认真贯彻落实中央、省、市、区委各项部署,以及镇第五届党代会第四次会议上确定的各项目标和任务,扎实推进“三大行动”等各项工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为加快建设“三产协调、文明和谐、秀美宜居、繁荣稳定”新黎阳而不懈努力,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是:两税收入增长8%;固定资产投资增长9%;规上工业总产值增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标和要求,我们将重点抓好以下工作: (一)坚持“三产协调”,建设产业兴旺的现代黎阳坚持“引进来”,持续抓好招商引资。确保全年新引进市外投资项目20个,其中亿元项目5个、工业项目3个。落实好《黄山市全面融入杭州都市圈实施意见》,开展黎阳“怎么看、怎么干”大讨论活动,瞄准杭州都市圈产业布局,把握产业转移趋势,围绕新型工业、精致农业、乡村旅游等重点,积极开展对外招商、以商招商,尤其在亿元以上项目、工业项目招商上谋求新突破;树立“全年全民”招商理念,发挥村(居)干部招商工作积极性;加大戴震路北侧、率水桥西侧、老一中等地块推介力度;加大万安门、星光汇等楼宇招商力度;结合现代服务业产业园规划、城市空间规划,提前对红旗水库周边、鬲山大道两侧、傍霞康养小镇进行规划论证,编制区域性控规。积极“走进来”,大力扶持民营企业。落实好《屯溪区关于促进民营经济高质量发展的实施意见》和若干扶持奖补政策,深化“四送一服”双千工程,加大对工程塑料厂等现有规上企业走访力度,帮助解决环评、用工、资金等方面问题;持续推进“小升规”,做好华兴茶业、科东自控、天新新材料等企业的升规申报工作;全力做好国人通信项目跟踪服务,尤其在招工用工、搬迁落户等方面给予支持,确保该企业早落户、早投产、早见效;继续做好园区内低效企业劝退工作,完成区委、区政府交办的劝退任务。确保“动起来”,强力推进项目建设。确保完成全年35个项目、26.38亿元的投资任务。推进续建项目建设和新项目开工,确保桃源里、银河湾三期等项目建成交付,栢景大酒店、黄山文化旅游创意产业中心等项目快速推进;力促花溪饭店地块、绿洲宾馆地块项目尽快开工;完成龙山湖地块土地报批和征收工作,完成老一中地块棚改扫尾,确保优质地块早日挂牌;紧盯中锐教育小镇地块,确保在客商引进、项目落户上争取主动;重视项目谋划工作,根据产业政策导向和资金支持方向,紧扣全面融入杭州都市圈目标要求,认真谋划一批补短板、强内质、有质量、可落地的好项目;强化项目调度,围绕年度投资任务,积极对接国土、规划、环保等部门,协调解决项目推进过程中的手续审批等问题。 (二)坚持“文明和谐”,建设乡村振兴的文明黎阳促进农业产业转型。立足镇情村情谋发展,发挥优势培育产业,支持天禾集团做实做强农业大数据平台,改建农产品展示中心,完善基地硬件设施,倾力打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体;根据各村资源禀赋,摸清各自资源底数,围绕传统种植、农副产品加工、观光农业、民宿客栈等,完善“一村一策”发展规划,帮助每村实施1-2个项目,提高村级集体经济收入;加大对现有种植大户帮扶力度,不断扩大新江、傍霞的草莓、哈密瓜、西瓜基地规模,扩展蔬菜大棚面积至1500余亩。提升农村设施条件。在全面完成“五清一改”的基础上,区、镇、村三级加大资金投入,进一步完善道路、供排水、路灯、绿化、监控等基础设施。隆阜片继续推进戴震路店招店牌整治,完成菜市场改造,新建1-2个停车场,打造入村景观节点项目等;黎阳片完成老屯五路、率水路延伸段建设,万贯市场完成内部活禽区功能改造,提升龙山社区办公条件,完成万贯家园东、中、西苑安置区老旧小区改造任务等;枧忠片除深化凤霞、新江渡头美丽乡村建设外,继续推进镇政府驻地建成区及三门呈村片区整治提升,新江世行C11、C12项目竣工,完成傍霞安全饮水工程建设,启动高枧、闵口段率水河岸环境整治及配套设施提升。推进农村环境整治。继续深化全域环境整治行动,按照清单推进、集中整治、打造亮点、文明乡风的要求,深入开展“五清一改”村庄清洁行动,全面改善农村人居环境。对接好农村垃圾处理PPP项目,确保清扫保洁、垃圾清运及时到位;加快推进农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”,完成全年改厕任务1300余户,隆阜片、傍霞村污水治理工程完工;加大整治农村生活和建筑垃圾乱倒现象,对接市文投公司,启动垃圾中转站及建筑垃圾消纳点建设;加大对大棚房及涉农用地清查整治力度,保持控违拆违高压态势;继续实施农田水利“最后一公里”工程,深入实施“四好农村路”建设。 (三)坚持“秀美宜居”,建设生态宜人的美丽黎阳全力推进征拆工作。采取重点突破、集中攻坚,强力推进戴震路北侧和老一中地块棚改扫尾;尽快完成老屯五路、率水路延伸段路幅范围内征拆任务;适时启动龙山湖、电线杆厂地块棚改工作;完成黎新北路、横江西路、炎培路范围内征迁工作,继续做好现代服务业产业园基础设施和项目建设的征收服务工作。强化安置区管理。尽快实施万贯家园东、中、西苑道闸、监控、遮阳棚等基础设施建设;启动老旧小区改造,进一步完善安置区内道路、绿化、停车、文体等设施;依法选举成立万贯家园东、中苑业委会,继续推行黎山苑自管模式,实现安置区管理良性循环;理顺隆凤安置区物管、办证等问题;加强银河湾、依云红郡等小区物业管理,承接好玉兰轩和桃源里小区物业管理,进一步健全镇、社区物业管理网络,随时掌握情况,为协调、处理物业纠纷及办理物业事项提供有效信息;加快龙山花园停车场和龙山花园1号、2号楼建设;认真安排好万贯家园、龙山花园、黎山苑安置区办证工作。加强环境生态保护。持之以恒抓好中央、省、市环保督查反馈问题的后续整改,全面落实扬尘治理、秸秆禁烧等工作要求,尤其要加大油烟扰民整治力度;继续抓好禁限放烟花爆竹工作;持续做好生猪规模养殖场关停和非洲猪瘟防控工作,逐步拆除废弃、闲置的养殖设施及场所,减少存量;加大对石雕加工厂、废品收购站(点)的关停力度;完善河长巡河督查和督办制度,不断提升“河长制”管理水平;全面落实“林长制”,严格落实森林防火和林业有害生物防治责任制,加强森林资源保护管理,构建完整的生态保护体系。 (四)坚持“繁荣稳定”,建设共建共享的幸福黎阳推进实施惠民工程。精心抓好各项民生工程,确保在建工程进度和质量;加强社会保障体系建设,进一步做好养老保险、新农合等征缴工作;完善农村社会救助体系,规范开展低保、大病救助、临时救助等工作,保障困难群众基本生活,扎实开展扶贫帮困,密切关注14户22人的住房、就医等情况;认真实施各项惠农政策,继续做好农业保险、动物防疫等工作;全面落实就业创业政策,努力扩大就业规模,加大拖欠农民工工资处置力度,保障劳动者合法权益;深入开展全国卫生城市创建,对照实施方案,积极抓好健康教育、健康促进等重点工作,确保国检测评我镇不丢分。大力发展社会事业。树立过“紧日子”思想,严格预算管理,能省尽省,全力保障民计民生、基础设施等刚性支出;深入推进文化惠民工程,挖掘弘扬传统文化,统筹推进科教文卫事业,做好计生、卫生工作;做好村委会换届后续工作,加强村干部教育管理和村级后备干部培养,健全村级组织规章制度;大力推行“互联网+政务服务”,积极发挥镇网格化中心在社会管理和为民服务方面的作用;落实拥军优抚安置政策,提升退役军人服务管理水平。统筹抓好社会治理。按照“1+8+N”的总体要求,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,排查化解镇域内不稳定的重点人员和群体事件;抓好安全生产、防火防汛、舆情管控及应急处置工作;深入开展“双拥”共建,促进军民融合深度发展;加大扫黑除恶线索摸排,大力宣传专项斗争重大成果;支持妇女儿童、青少年、工会、关心下一代、残疾人、科协等工作,促进各项社会事业协调发展。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务,对政府自身建设提出了新要求。我们将始终把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,讲政治、强本领、谋发展、改作风,不断提升经济社会高质量发展的水平和能力。推进法治政府建设。深入实施“七五”普法,推进法治黎阳建设。健全完善科学民主决策机制,严格按照法定权限和程序履行政府职能,认真执行权力清单、责任清单;坚持重大事项向镇党委报告制度,自觉接受镇人大监督、社会公众监督,认真办理人大代表意见和建议;加快“互联网+政务服务”进程,全面推进政务、村务公开,确保权力在阳光下运行;抓好政风行风热线办理,及时回应和解决群众关切的热点问题。推进廉洁政府建设。自觉贯彻执行中央八项规定精神,全力抓好省委巡视反馈意见整改和市委巡察工作;严控一般性支出,压缩“三公”经费,强化对招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管;加强农村集体“三资”监管,严格村级财务审批手续,杜绝漏洞发生;持续加大腐败查处力度,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,营造风清气正的政治生态。推进实干政府建设。大力倡导“马上就办、立即就干、干就干好”的工作作风,坚决杜绝“把说了当办了,把办了当办好了”的不实行为;狠抓镇党委各项决策部署落实落地,做到“定一件、干一件、成一件”,健全完善抓落实长效机制,统筹规范检查考核工作,把更多时间用在抓工作落实上。推进担当政府建设。不忘初心,不离本心,多喊“跟我来”,多啃“硬骨头”,为敢想的人“鼓足劲”,为敢干的人“加满油”,激发积极作为、主动履责的动力,锤炼敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的政风,把黎阳的发展推向新的高度!各位代表,我们都是追梦人,我们都在努力奔跑。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府、镇党委的正确领导下,振奋精神,奋勇前行,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
2025-07-08
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【金寨县招商】2019年桃岭乡政府工作报告
2019年4月1日在桃岭乡第十八届人民代表大会第三次会议上乡长徐超各位代表:现在我代表乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,乡政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,脱贫攻坚再战再捷,乡村品味提档升级,土地改革红利迸发,社会事业全面进步,圆满完成了全年各项目标任务。2018年实现生产总值3.46亿元,同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入约11108元,同比增长10%;固定资产总投资7.2亿元,同比增长10.6%;实现346户1208人脱贫,龙潭、牌坊两个贫困村出列,贫困发生率由2016年的14.10%降至2018年底的2.69%。一年来,我们主要做了以下四个方面工作: (一)抓措施促落实,精准扶贫取得新成效。发展“一亩田园”,建成油茶基地4300亩,998户入股“一亩园”分红,947户贫困户申报了特色种养业奖补项目。开展“一个岗位”,认定扶贫车间24家、扶贫基地2家,开发村级公益性岗位291人。管好“一个电站”,810户贫困户入股项目,2018年分红资金243万元。共享“一股红利”,每个村集体经济收入达到10万元以上,建档立卡贫困户分红资金达到15.0694万元。开展“一项培训”,举办各类培训17次,培训贫困劳动力360人,有效提高贫困家庭致富能力。用好“一笔资金”,301户贫困户办理扶贫小额贷款837万元,确保有意愿发展生产的建档立卡贫困户均能享受金融扶贫贷款”。投放“一份保险”,将特色种养业产品全部纳入保险,947户购买种养业保险,共赔付资金25.1万元。提供“一份健康”,代缴新农合1241户5231人,办理慢性病证1053人,参加免费健康检查,家庭医生签约服务率达100%。保障“一路畅通”,实施城乡客运公交一体化工程,开通村级公交线路1条,建成一个公交物流一体化站场。弘扬“一种精神”,评选出脱贫攻坚先进个人16人,其他各类先进80人,发放积分19.768万元,评选“红榜”人员96人,“黑榜”人员31人,脱贫346户中280户参加“我脱贫、我光荣”签名活动,主动要求脱贫,占贫困户总数的80%以上。 (二)抓重点促转型,经济发展迈上新台阶。以特色农业推动发展。培育新型农业经营主体17家,4家经营主体获得有机认证,完成1000亩“两个替代”项目,流转土地1600余亩,建设观音树、猕猴桃示范基地19个1100亩,新发展优质茶园1500亩、中药材绿色示范基地110亩,养殖黑毛猪2100余头,山羊3200余只,实现农业产值3.22亿元。以农村改革力促发展。落实农业三项补贴14653.59亩,发放补贴129.3万元。完成农村产权制度改革工作,8个行政村兑现股民分红。有序推进“三变”改革工作,投入125万元三变资金兑现收益分红,实现重点贫困村集体经济收入的稳步增长。以全域旅游推进发展。以悬剑山游客接待中心建设为重点,实施高湾村“八个一”旅游工程;以建设启用龙潭游客接待中心和完善果园小街配套建设为重点,提高龙潭乡村旅游的品味;以培育3家养生小院和发展东冲电商为重点,开发和推广有本地特色的农、特旅游产品。以招商引资引领发展。引进博落回中药材提取项目、纺织工业项目、猕猴桃基地项目、龙潭茶叶加工等5个项目,到位引资额2500万元,全面完成年度招商引资任务。以项目建设支撑发展。全年备案建设工程项目147个,备案金额1.1157亿元,完成招投标项目132个,总投资1.015亿元,基础设施和公共服务设施条件显著提升。重点投入了2360万元,实施安置点配套工程;投入3870多万元,实施道路畅通工程;投入560万元,实施水利薄弱环节治理;投入750万元,实施美丽乡村建设,有效地改善了群众生产生活条件。 (三)抓创建促改善,城乡面貌展现新变化。乡风文明建设方面。以争创县级文明乡镇为目标,结合集镇提升、美丽乡村建设、危旧房处置等工作,加大资金投入,加强硬件建设,提升乡村品味;结合“红黑榜”、“六净一规范”、“正威振风超市”,创新工作方法,推动移风易俗,激发内生动力。其成效得到了李国英省长的充分肯定,其做法在《安徽日报》《皖西日报》等主流媒体多次报道。人居环境整治方面。5月份,集中时间和精力,全面开展集镇、省级中心村庄暨“三线三边”环境综合整治攻坚月活动,在县行政执法局的支持下,对集镇、高湾中心村庄和金桃路等重点公路沿线尤其是危旧房屋、旱厕、猪圈、破旧院墙开展一次地毯式整治,活动有组织、有声势、有震慑,效果十分明显,群众反响很好,彰显了我们干部过硬的作风和积极的状态。在此基础上,乘势而上,加大集镇提升和2个省级中心村庄、2个自然村庄的提档升级工作,全面备战迎接验收,在争创全国县级文明城市点位乡镇测评工作中取得了好的成绩。与此同时,我们结合脱贫攻坚工作,处置了一大批危旧住房,保障住房安全,改善人居环境。生态环境保护方面。4月至6月,部门联动,抽调干部入户宣传政策,称鱼拆网,清除垃圾,冒着高温,起早贪黑,在规定的时间内提前完成了占梅山水库网箱54%、库湾33%、浮动设施35%的拆除任务,群从得到实惠,环境得到净化。7月至8月,环保态势持续升温,禁养区4家养殖场、2家采沙场在经过深入细致、三方评估、反复协调中进行了拆除。9至11月份,面对建设期沙石资源的紧缺,乱采乱挖、偷盗运营现象十分猖狂的态势下,我们明确一个态度,那就是坚决打击、坚决处理违法乱纪的人和事,在不定点、不间断的巡查下,局面得到了有效的控制。10月至12月,库区船舶清理整治范围之广、任务之重、矛盾之多,通过多方面的细致工作,销毁船舶814只,做到应销尽销、应保尽保。11月至今年3月份,松材线虫防治、枯死松树清理面临严峻形势,在底数难以界定,价格难以确定的情况下,我们创新方法,以方定价、以片定责,实行评估核定、阶段验收,取得了较好的成效。土地制度改革方面。超前宣传宅改政策、超前组卷有偿腾退,超前谋划安置点规划、超前启动搬迁住房建设,从6月份开始,坚持周通报、旬调度,坚持阶段考评、绩效挂钩,481宗宅改组卷,388户搬迁,1072亩复垦地块,其总量在全县位居前列。与此同时,完成4宗集体土地入市、4333亩新增耕地,土地工作在资源有限的空间下挖掘了巨在的潜力,释放了巨大的红利,让群众在改革中得实惠。 (四)抓统筹促和谐,民利民生得到新提升。民生工程扎实推进。投入民生工程建设类资金1661万元,发放财政补贴农民资金3151万元,智慧医疗和家庭医生签约服务6964人,健康体检6000余人,困难人员救助惠及475人补助资金31万元,妇幼健康、计生特扶和职业病防治项目惠及614人补助53万余元,政策性农业保险理赔9万余元,特殊群体基本生活救助33人,城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险参保19981人,城乡居民养老保险参保人数达12881人,5383名60周岁以上老人领取了养老金。社会事业加快发展。争取国家投资900万元,建设区域性养老服务中心。加强卫生计生服务,提高公共卫生服务水平。新增就业岗位147个,发放创业担保贷款350万元。新建2个村级农民文化乐园,投入使用桃岭乡综合文化站,广泛开展群众参与性文化体育活动。社会治安和谐稳定。持续深入推进扫黑除恶专项斗争,信访形势平稳向好,市委、市政府命名为2018年全市无越级上访创建工作先进单位。加强社会稳定风险评估和源头治理,让矛盾解决在乡村、化解在萌芽阶段。加强学校、建设工地、道路交通、船舶、烟花炮竹、非洲猪瘟防疫、食品药品的安全监管,筑牢安全生产防线。在经济社会发展的同时,政府自身建设也得到了加强。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,自觉做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。开展政风行风评议和专项测评,加大重点工作督办力度,政府执行力、落实力进一步提升。自觉接受人大依法监督,认真办理代表意见建议。抓好廉政风险防控,开展专项资金清理,强化重点领域和关键环节的审计监察。与此同时,人民武装、统战、工会、共青团、妇联和“四老”工作等各项事业都取得了较好成绩。各位代表!2018年,是我们爬坡过坎、跨越发展的一年,是我们应对挑战、破解难题的一年,是我们众志成诚、苦干大干的一年,我们在攻坚克难中夯实了基础和民意,在务实奋进中凝聚了力量和智慧,在提振精神中展示了形象和魅力!成绩的取得,源自于乡党委的坚强领导、统筹各方,得益于人大的有效监督、鼎力支持,归功于全乡上下的风雨同舟、团结拼搏,离不开各位代表和全乡人民的建言献策、积极参与。在此,我代表乡人民政府,向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在前进的道路上,还存在一些困难和问题,主要表现在:脱贫攻坚工作精细化程度越来越高,工作要求越来越严,成效巩固任重而道远;缺少大产业大项目的支撑,乡财政增收后劲不足;农业产业化发展水平不高,新型农业经营主体发展势头有待加强;改善民生与人民日益增长的美好生活需求还有较大差距;少数干部的担当作为意识不强,工作激情不高,依法行政能力不高等等。对此,我们将直面问题,采取有效措施,切实加以改进和提高。 二、2019年工作打算各位代表,2019年,是新中国成立70周年,也是脱贫摘帽决战之年。我们将不遗余力,全力以赴,坚决打赢脱贫攻坚战;我们将统筹推进,无缝对接,全力实施乡村振兴。2019年全乡经济社会发展的主要目标是:实现生产总值增长7%以上,财政收入增长6%以上,固定资产投资增长12%以上,农村常住居民人均可支配收入增长10%以上;全年实现325户741人脱贫,贫困发生率降至0.5%以下。围绕上述目标,今年将着重做好三个方面的工作: (一)凝心聚力,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。按照县委提出的“不出新政策,重点抓落实,关键补短板,提高满意度”的总体要求,重点抓好以下四个方面工作。一是抓好持续增收。以“两业”扶贫为抓手,加强农业产业化基地建设,支持产业带头人发展,发挥“四带一自”作用,强化经营主体与贫困户的链接,加快落实支持贫困户发展特色种养产业。加强扶贫车间、扶贫基地的建设和管理,利用县内灵活就业的政策,强化公益性岗位管理,让更多的群众在家门口实现就业。扎实开展实用技术、技能和创业培训,落实好就业奖补政策。二是补好基本短板。重点是解决饮水困难、饮水安全、饮水正常三个方面,对贫困户的饮水问题进行全面摸排,逐户解决;探索集中供水管理的模式,市场运作,发挥效益;加强饮用水的定期消毒和检测,保障饮水安全。重点是解决住房安全问题,对住房没有保障的贫困户,要利用宅改政策、危改政策,结合危旧房处置,加强引导,用活政策,千方百计保障住房。三是提升项目绩效。围绕脱贫攻坚“十大工程”,统筹整合涉农项目资金,重点用于县摘帽补短板和解决群众微心愿诉求。加强项目前期的科学谋划和程序管理,规范项目的招投标和质量、进度控制,建立扶贫项目资金绩效目标执行监控长效机制,加强财政扶贫资金使用的绩效管理,确保扶贫资金使用安全、规范、高效。四是激发内生动力。坚持落实贫困户月例会制度,提升贫困户对政策的知晓率。深入推进“六净一规范”行动,以“一约四会”为抓手,发挥“红黑榜”制度作用,规范“正威振风超市”管理运营,通过积分发放和评比新时代文明户,激发贫困群众脱贫的内生动力,营造“我脱贫、我光荣”的浓厚氛围。 (二)统筹兼顾,坚决打赢乡村振兴立体战。一是强化产业带动。优化产业结构和布局,培育一批主导产业,建设一批示范基地,打造一批龙头企业(经营主体)。在巩固提升传统茶叶、食用菌产业的基础上,今年重点发展千亩观音树基地,加强产业带头人建设,通过集中连片基地建设带动农户分散发展,形成一乡一业,规模发展。深入开展全域旅游创建活动,重点推进高湾村“八个一”乡村旅游扶项目建设和龙潭旅游扶贫重点村建设,加强旅游景点的规划开发,争创一批星级养生小院,利用驿站加强旅游产品宣传推介,让更多群众吃上“旅游饭”。二是打造宜居环境。以宅改搬迁为重点,加大政策宣传,加强规划管理,提升安置点品味。加大投入,加强对原有安置点配套建设的完善和提升。以拆除危旧房屋和破旧棚舍、旱厕为重点,扩面延伸,加大自然村庄环境整治。以环境整治攻坚月活动为抓手,持续推进“三大革命”,扩大改厕覆盖面,提高生活垃圾收集率,推动污水管网向村庄延伸。结合乡村振兴示范点建设,重点实施一批道路交通、农田水利、除险加固、电网升级等项目,推进美丽乡村建设,做好龙潭中心村庄验收,启动金桥中心村建设。严厉打击乱挖滥采乱盗乱捕等违法行为,开展国土资源巡查和砂石整治专项活动,巩固环保督查整改成果。完善河长制和林长制,加强饮用水水源地涵养保护,完成人工造林和森林抚育任务,争创森林城镇、森林村庄、生态乡镇、生态村。三是推进乡风文明。以争创县级文明乡镇为目标,围绕创建全国县级文明城市承担的任务,深化文明创建行动,提升群众文明素质,培育文明乡风。巩固和提升文明创建工作成果,教育引导群众主动参与创建活动,共同推动移风易俗。建设桃岭乡“好人广场”,继续开展“好人”推选、道德模范评选等活动,扎实推进志愿服务活动,着力培养一批先进典型。建立乡风文明惩戒机制,不断激发社会正能量。 (三)完善体系,坚决打赢民生福祉阵地战。精心筑牢民生保障。全面落实2019年33项民生工程,着力解决群众身边的热点难点问题。全面提升城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险参保率,扩大“1579”政策受益面,加快建设和投入使用综合养老服务中心和残疾人康复中心,更加关注孤儿、留守儿童等困难群体,完善城乡低保管理机制,统筹社会救助和社会福利、慈善事业。深化就业创业促进工程,多途径增加就业岗位。均衡推进社会事业。围绕办好人民满意教育,实施智慧学校建设。加强乡村两级院、室建设,提高家庭医生签约服务水平。优化健康服务,不断提高人口质量。完善公共文化服务体系,依托乡村两级农民文化乐园,广泛开展各类文体活动,加强全民体育锻炼,提高全民科学素质。扎实开展社会治理。加强矛盾纠纷排查化解,扎实做好信访工作,深入推进“五心工程”,切实把隐患消除在萌芽状态。保持“扫黑除恶”高压态势,严厉打击各种违法犯罪行为,着力健全社会治安防控体系。筑牢安全发展理念,有效防范和遏制安全事故。此外,做好复垦宅基地和新增耕地管理工作,推进集体建设用地入市,完成土地“三调”和“房地一体”确权登记发证。完善农村集体产权制度改革后续工作,增加集体经济组织成员收入。加快“三变”改革进度,开展土地经营权入股发展农业产业化,完善农业财政资金入股经营主体管理办法,推动小农户和现代农业有机衔接。 三、加强政府自身建设神圣的使命,考验着我们的责任担当;艰巨的任务,检验着我们的行政能力。我们必须以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的工作作风,努力提升政府系统的执行力、战斗力、创造力、凝聚力和公信力。坚持改革创新。加快政府职能转变,加强“两个清单”建设,做到行政权力进清单、清单之外无权力,用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法。稳妥推进行政体制改革,落实好上级各项改革任务。在项目推进、社会管理、体制机制等关键环节创新方法,有效破解体制机制障碍。坚持提升效能。把“马上就办”当作一种行政文化来培育,急事急办、特事特办、要事快办。对议定的事、群众的事、发展的事,在第一时间作出回应,用心去做、用力去拼,多想“怎么办”、不说“不能办”,不为问题找借口,只为工作找办法。强化行政问责,对每项工作、每个环节,都要落实责任主体、制定工作措施、明确完成时限,进一步健全考核到人、督查到位、一抓到底的工作推进和落实机制,不断提高工作的执行力和落实力。坚持依法行政。进一步完善依法决策、科学决策、民主决策机制,建立健全重大决策调查研究、征求意见、风险评估、专家论证和公告公示等制度,主动接受乡人大依法监督和社会监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案,有效提升政府的公信力。坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定和省市县有关规定,力戒“四风”,用制度管权、管事、管人。加强行政监察和审计监督,强化重点领域、重点项目、大额资金的监管。严格遵守廉洁从政有关规定,严肃查处违法违纪案件。全面深化政务公开,规范信息公开,推进预算公开,把有限的资金用在促发展、惠民生上,以风清气正的良好形象取信于民。各位代表,使命重在担当,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府、乡党委的坚强领导和乡人大的监督支持下,坚定信心,振奋精神,锐意进取,奋力开拓,扎实苦干,积极作为,为全面建成小康社会、推进乡村振兴、开创美丽幸福桃岭的新局面而努力奋斗,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
2025-07-08
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【郎溪县招商】2019年涛城镇政府工作报告
在2019年2月18日涛城镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长刘文涛各位代表、同志们:现在,我受镇人民政府委托向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。2018年工作总结2018年,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,全镇上下坚定不移践行新发展理念,较好完成了镇十七届四次会议确定的目标任务。财政收入2485.2万元,同口径增长9.7%,城乡居民人均可支配收入23300元,增长9.5%。被评为全省第三次全国农业普查工作成绩显著单位,镇工会被评为全省“六好”乡镇工会,全县招商引资工作、全县项目工作先进镇。工业经济运行平稳深入落实“六稳”要求,扎实开展“四送一服”双千工程。全社会用电量3300万千瓦时,工业用电量2100万千瓦时,分别增长6.5%、5%。规模以上工业产值7.1亿元,增长10.9%;进出口总额685.2万美元,增长90.7%。新签约郎川金鹏塑业、兴宙供应链、美迪花世界、佳联新材料4个项目,其中亿元以上项目3个。落户十字经济开发区的新彩艺纺织、康思泰纺织、金力源纺织和落户郎溪经济开发区的郎川金鹏塑业已投产运营。美迪花世界项目已完成土地平整和温室大棚建设,兴宙供应链已运营,佳联新材料正在进行厂房改建和设备安装。兴宙医药、飞鸿金属获全县销售收入增幅十强奖,华远固废获全县工业企业转型升级奖。 二、大力实施乡村振兴打牢脱贫攻坚政策补丁,开发146个村级辅助公益性岗位,危房改造扩面35户,政策补丁15户;打造10个扶贫示范产业基地,投入扶贫项目资金144万元,新建2个扶贫驿站,发放扶贫小额信贷817万元,预计11户18人如期脱贫。新增省级示范家庭农场1家,示范合作社1家,市级示范家庭农场1家;积极争创农产品品牌,稻虾综合种养面积400亩,优质烟叶600亩,再生稻1000亩,甲鱼养殖120亩,黄茶、白茶面积达3500亩,优质良种面积达50%以上。投入1200余万元,完成22个农村配电台区整改,增加农排线路末端二级保护150余台。争取财政资金145万元,实施梅村村高标准农田提升项目;争取国家农业综合开发资金470万元,实施庆丰村小流域治理项目;争取100万元实施两个村水库移民项目;累计投入129万元实施财政一事一议项目,改善村组道路;投入200余万元建设大佛山旅游道路。强力推进农村“三大革命”和美丽乡村建设,完成390户农村改厕,拆除农村破败房屋409座,美化面积23.8万平米。省级美丽乡村中心村长乐村开工建设,梅村徽韵新村、凤河大义中心村开始规划设计;凤河杨村、涛城祁村等5个村庄整治点完工并顺利通过验收。完成3个村益农信息社建设。建成农产品快检室。实施“大棚房”排查整治和“两区”划定工作。完成土地整治和新增耕地面积504亩。 三、集镇建设稳步推进集镇总规修编形成初步成果,正在报批。日处理污水500吨的污水处理厂开工建设,主体工程已经完工。建设临时停车场,解决长乐东路群众反映强烈的车辆停放问题。实施中小学道路交通设施改造,提高师生出行安全保障。加强集镇公共设施维护管养。稳妥化解遗留问题。文明创建扎实推进。协助谋划推进S202祥花线升级改造建设。化解集镇建设负债300余万元。 四、现代服务业快速发展启动高标准全域旅游规划编制。大佛山养心谷参加举办“第二届文化旅游节”,并顺利举办摄影展及山地自行车赛。顺通物流正式进驻镇工业园区。镇村电商快速发展,经营网点不断增加,并进一步向农村延伸。徽商银行、新华村镇银行相继在我镇设立营业网点,金融服务持续加强。交通体系不断健全,祥下路建成1.5公里,大佛山养心谷旅游道路建成投入使用,农村道路扩面延伸畅通工程启动实施。重点旅游项目快速推进。 五、持续全面深化改革优化并联审批,规范并加快优惠政策兑现,全年帮助企业兑现财政扶持资金60余万元。加强皖事通APP宣传推广,政务服务事项推行“一网一门一窗”,集成服务,马上就办。建成县乡村三级视频系统。国税地税分局正式合并挂牌。整合涉农资金,发挥最大效益。开展大棚房问题专项清理整治。土地确权登记工作顺利完成。国土三调工作有序开展。扎实推进村集体产权制度改革,黄墅村率先完成“三变”改革,其余8个村业已启动。优化对村绩效考核。整合为民服务中心、综治信访中心建设,推动居委会和涛城村合并。 六、强力开展环保整治坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,积极落实中央环保督查和突出环境问题整改要求,依法依规完成红星化工小区化工厂整改工作。大力开展“散乱污”企业和黑臭水体治理工作,对各类破坏生态环境的行为进行认真调查摸底并严厉打击。完成“全国第二次污染源普查”清查核实和入户调查工作,稳步推进农业面源污染整治工作。秸杆禁烧工作成效显著。集镇污水处理厂主体建成。全面推进农村人居环境综合整治,“三大革命”成效明显。全面落实河(湖)长制,扎实推进林长制;加强古树名木和古树后备资源保护管理,严厉打击乱砍滥伐,开展非法从事林木经营运输加工专项整治行动;完成林地“一张图”变更调查,认真落实信息化平台管理;新造林285亩,退化林修复400亩,森林抚育6000亩。 七、进一步改善社会民生33项民生工程全面实施,发放涉农补贴资金1592.4万元,财政投资90万元实施一事一议奖补项目6个。文明创建、美丽乡村、农村清洁工程、“三大革命”、“五整洁”“五整治”等累计投入资金1125万元,镇村人居环境得到极大改善。退役军人信息采集466人,悬挂光荣牌450个。防溺水和上下学安全工作进一步加强。开展就业技能培训260人;城乡居民养老保险参续保12451人,城镇居民基本医疗保险参保626人;新农合参保25473人,参保率达98.5%;组织参加招聘会15场,为企业招工300余人。开展生殖健康检查服务,培训447人次。 八、社会治理不断加强扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五”普法,“平安涛城”“法治涛城”加快建设。严厉打击赌博等违法行为。强化政法工作保障,改善综治信访中心办公环境,提高经费保障水平。加强严重精神障碍患者、社区矫正、安置帮教等重点人员的管控服务。强化信访工作责任落实。新时代文明实践所挂牌成立。有效开展第三次全国国土调查和第四次全国经济普查。非洲猪瘟防控工作有力开展。强化食药品安全源头管控,确保群众舌尖上的安全。安全生产形势平稳。全镇社会总体和谐稳定,群众的安全感和满意度明显提升。 九、改进政府自身建设深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“讲严立”专题警示教育。严格执行中央“八项规定”和省市“三十条”,从严控制“三公”经费。主动接受人大法律监督和工作监督。建立政府购买发了服务工作机制;改进镇对村工作绩效考核激励机制。审计监督、财政资金和公共资源交易监管有效加强。政府资产管理得到加强。政府负债大幅下降。大力支持工青妇等人民团体开展工作。民兵预备役和征兵、应急、统计、档案、老龄、关心下一代、机关事务等工作取得新进步。各位代表,2018年我们攻坚克难,勇于担当,真抓实干,开拓创新,各项工作取得新的成绩。这些成绩的取得,离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导,离不开镇人大的监督和支持,离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众和投资创业者,向各位人大代表,向关心、支持涛城发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作,我们清醒地认识到: 一、国内经济从高速增长转向高质量发展阶段,面临下行压力。对我镇工业园区发展提出了更高的要求,随着长三角一体化、G60科创走廊战略推进,既是挑战,更是机遇。 二、我镇乡村振兴工作尚处于谋划阶段,万里长征,刚刚启步。光明集团白茅岭农场长三角区域一体化建设工作尚未正式实施,还有很多矛盾需要解决。 三、受县城集聚效应影响,集镇人气不旺,建设比较滞后,基础设施还不够完善,配套服务功能不全,与群众的期望还存在较大差距,创建管理水平还有待于进一步提升。 四、新发展理念还需要进一步加强,生态环境保护任重道远。畜禽养殖等农业面源污染整治,水源地保护,新老郎川河的治理等,需要我们打好攻坚战、持久战。 五、政府自身建设尚存在薄弱环节。当前社会转型加快,治理难度加大,改革进入深水区,少数干部存在不求有功但求无过的思想,干事创业的激情有所退化,担当作为的责任有所弱化,积极进取的精气神有所缺失。对此,我们务必高度重视,认真研究,全力解决,上下一心,众志成城,构建涛城改革发展的新局面。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省市县委决策部署,紧紧围绕“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展的总体目标,按照“全面学习溧阳、深度接轨苏南”的工作要求,始终用新发展理念统领全局,坚持“稳中求进”的总基调,坚持工业转型升级作为主攻方向,把集镇建设作为重要平台带动商贸繁荣,把文旅突破作为有力支撑,加快推进涛城经济社会发展,打造活力、和谐、幸福、美丽新涛城。建议全镇经济社会发展主要预期目标是:规上工业增加值增长9%以上;财政收入增长10%以上,固定资产投资增长8%以上;进出口总额增长8%以上;城乡居民人均可支配收入同步增长。围绕上述目标,今年我们将着重抓好以下八个方面的工作。切实推动园区转型升级进一步加大力度,提升热度,编制“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展重点项目三年行动计划。创新与上海光明集团皖南农场的合作方式,破除土地制约,全力争创皖沪合作示范区建设,实现园区规划共谋、基础设施共建、投资项目共引。结合县城东扩和沪皖合作要求,园区现有企业进一步加快转型升级步伐。加快兴宙医药产业优化提升;加快倍依俪服饰电商平台打造,形成总部聚合效应;加快华远固废技术改造升级,全力支持做大做强做优;高质量挖潜盘活存量闲置企业。新入园企业必须坚持高标准高质量,重点发展商贸物流业、文化旅游,全力打造绿色产业园区。做好全县争取将白茅岭农场作为长三角区域一体化核心区起步区建设发展的服务工作,加强与上海光明集团的务实合作,全面促进“蓝莓特色小镇”、万吨自来水厂扩建、县城新城区至白茅岭天然气管道工程等项目的建设,带动涛城的全面发展。 二、全力推进乡村振兴聚力脱贫攻坚。聚焦“一过线、两不愁、三保障”和“两率一度”,进一步压实责任,强化动态管理。常态化开展“大家谈”“五整洁”“五整治”等活动。严格落实扶贫政策,加强扶贫项目资金管理,扎实推进脱贫攻坚“九大工程”,确保高质量完成脱贫任务。大力发展现代农业。借力上海光明集团,务实合作,抓好蓝莓产业发展。大力推广一村一品,支持生态种植,生态养殖。重点围绕保丰圩、建设圩,推广发展优质粮油及再生稻;实施稻虾综合养殖;积极争取茶产业发展专项资金,改造低产茶园,推广黄金茶种植。大力培育农业农头企业和新型经营主体,加强农产品品牌争创。加快建设美丽乡村。扎实开展农村人居环境整治,深入推进农村“三变”改革。建成长乐长乐铺、凤河大义、梅村徽韵新村三个省级美丽乡村中心村。庆丰村整村推进美丽乡村建设。推进涉农资金整合。推动梅村村纳入县城总体规划建设。依托土地整治开展空心村的拆除工作。 三、大力提升集镇形象完成集镇总规修编。进一步加强集镇文明创建。增加投入,完善设施功能。开展商贸、交通、环境卫生三大秩序综合整治,打造干净、整洁、有序、美观的涛城,提升集镇形象品位。建成日处理污水500吨的污水处理厂。协助完成S202祥化线改扩建工程,并以此为契机抓好祥花线综合创建工作。推进涛城村、居委会合并,高标准建设新型社区。稳妥解决集镇建设遗留历史问题。 四、进一步加快文旅突破高标准编制全域旅游规划,谋划亭子山、白云山区域生态休闲文化旅游项目,推动白茅岭国家级生态公园的实质性发展。积极推动大佛山养心谷二期和美迪花世界项目建设。在庆丰村建设游客休闲驿站。谋划推进凤凰山庄(梅村上下寺塘)建设。建成沙桥红色文化基地。谋划涛城最美旅游环道建设。积极争创优秀旅游乡镇。大力发展农村电商,助力乡村旅游。 五、强力落实绿色发展持续抓好河(湖)长制、林长制。落实网格包保责任,提高精细化管理水平。大力开展绿化提升行动,落实管护责任,预防和制止占绿毁绿行为;加强古树名木、珍稀鸟类保护,积极争创生态镇。强力抓好“水、土、气”治理。坚决抓好上级环保督察“回头看”反馈意见的整改落实。谋划争取郎川河整治项目,加强水体监测,加强水源地管理,落实水污染防治。扎实开展土壤污染状况详查,提升土壤污染防控水平。推进工业废气治理,加强建筑工地、非煤矿山等扬尘防治,强力推进秸秆禁烧和综合利用。强化执法监管。整合安监、环保、城管、国土、林业、水利等部门力量,落实监管责任,完善网格管理体系。加强联动执法,强化责任追究,坚决严厉打击环境违法行为,让涛城的天更蓝、水更清、山更绿。 六、进一步强化社会治理创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,深化平安建设,健全防控体系。高度重视意识形态工作,加强互联网和新媒体的管理,强化网络问政,引导好、服务好群众。推进依法治镇。加强“七五”普法和“法治涛城”建设,狠抓源头治理,积极创建“信访工作先进镇”。积极推进农民工工资清欠工作。依法稳妥解决各类历史遗留问题。强化安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,强化道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、特种设备、危化品等重点领域安全监管和隐患排查整治,坚决杜绝安全生产事故发生。开展综合整治。强化食药品安全源头管控,确保广大居民吃的放心、用药安心,守护群众舌尖上的安全。开展“散乱污”企业整治,强化属地责任,强化部门巡查,特别是郎川河、郎源水库(自来水水源地)、工业园区、集镇规划区等重点区域巡查,坚决防止已取缔的“散乱污”企业死灰复燃。开展畜禽养殖整治。以2018年11月调查结果为基数,实行总量控制、减量管理,严控严管规模化畜禽养殖。开展黑臭水体整治,加强农业面源污染整治,力争集镇污水处理厂4月底建成。加强违法建设整治,特别是集镇规划区、工业园区和县城东扩区,清理存量,杜绝增量。开展文明创建环境整治。继续加强清洁工程,扎实开展人居环境综合整治。大力践行社会主义核心价值观,建设好新时代文明实践所。完善公共文化服务体系;推进公益性公墓建设;加强诚信体系建设,大力弘扬明理守信、崇德向善的正能量。 七、进一步加强社会民生积极加强对上协调沟通,争取项目、资金,落实好惠民政策,实施好民生工程,造福好人民群众。继续推进农村危房改造工作。深入做好人口计生服务工作。做好城乡低保、五保供养、居家养老等保障提标和养老、医疗等保险扩面工作。实施自来水厂改造和管网延伸工程,提升广大居民安全饮水标准。进一步做好拥军优属工作。谋划启动110千伏涛城变建设,加大投入实施农排线路改造。完成14公里农村道路扩面延伸工程建设,并打造2条以上示范道路。加大集镇建设、美丽乡村等基础设施投入,加强管护,全面改善提升城乡人居环境。继续深入开展国防动员和民兵预备役工作,大力支持工会、共青团、妇联、商会等开展工作。全面完成第三次全国国土调查、第四次全国经济普查,积极做好统计、审计、民族宗教、档案、文广、老龄、老干部和关心下一代等各项工作。 八、进一步加强政府自身建设更加务实高效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推进思想解放,不断深化改革。大力营造“研究工作、提升工作”的浓烈氛围,大力弘扬“马上就办、办就办好”的顽强作风,大力推行“勤政务实、快捷高效”的工作品牌,以“孺子牛”“钉钉子”“推土机”的精神抓落实、抓攻坚,强化督查督办、考核问效、正向激励,确保各项工作任务落实落细。全面依法行政。严格依法履行职责,增强政府行为的公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督,主动接受司法监督、群众监督、舆论监督,高度重视人大代表议案办理工作。进一步规范行政执法。严格执行重大行政决策法定程序,做到科学决策、依法决策、集体决策,让权力在阳光下运行。深化从严治政。全面深化廉政建设,深入落实中央“八项规定”和省市“三十条”,扎紧制度笼子,持续破除“四风”。强化预算管理,严管财政资金、公共资源交易和政府性资产。推进审计监督全覆盖,强化审计整改和成果运用,全力支持纪检监察机关履行职责,进一步打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。各位代表!回顾过去,心潮澎湃;展望未来,豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照中央、省市县委的部署,在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,在广大干部群众的共同努力下,担当尽职,开拓进取,奋力拼搏,开创涛城更加美好的明天,以优异成绩向建国70周年献礼!
2025-07-08
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【兴宁市招商】2019年黄槐镇政府工作报告
2019年3月29日在黄槐镇第十一届人民代表大会第四次会议上黄槐镇镇长蓝彬各位代表:现在,我代表黄槐镇人民政府向大会作报告,请予审议,并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年,是贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来,在上级和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,黄槐镇全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,牢固树立新发展理念,准确把握高质量发展要求,全力打好“三大攻坚战”,立足生态镇定位,扎实开展创新驱动、城乡建设、生态优化、民生改善等工作,较好地实现了全年工作目标,有力地促进了经济和社会各项事业的健康发展。 一、现代农业稳步发展。始终以农业强、农村美、农民富为目标,认真落实高产创建、绿色防控、高效节水等科技措施,推进农业供给侧结构性改革,大力发展高效生态现代农业,配合市级现代农业产业园建设工作,打造一批丝苗米现代高效农业基地,在禾村村已建成首个示范基地,规模达200多亩,并进一步引导新型职业农民以家庭农场、专业合作社、农业生态公司等形式,品牌化、规模化,高质高效发展水稻、油茶、西瓜等产业。扎实抓好病虫害防治和提质增效工作,积极探索发展林下间作套种,提高土地产出率。转变畜禽养殖生产方式,加快养殖场设施设备改造升级。加强规模畜禽养殖安全管理,落实动物防疫工作。累计注射5号病疫苗2.5万头份,高致病性蓝耳疫苗2.3万头份,牛羊口蹄疫苗200多头份,禽流感疫苗7.8万羽。加强非洲猪瘟防控工作,全年共发放宣传资料5000多份,悬挂标语13条,排查生猪养殖场点100多家,查处从江西非法调运生猪3批次,共43条,全部进行无害化处理,非洲猪瘟疫情得到全面遏制。 二、脱贫攻坚取得实效。扎实开展贫困对象动态管理工作,集中力量开展清理整顿规范管理,全面确保贫困户“两不愁、三保障”,并通过因户施策和扶智、扶志相结合,加强其自主“造血”脱贫能力,2018年实现脱贫226户(648人),脱贫率97.74%。落实贫困家庭子女现有在校生115人教育帮扶;有序推进农村危房改造,完成危改建设任务13户。针对有劳动能力贫困户开展两轮“以奖代补”的产业和就业扶贫项目,发挥了贫困户脱贫致富的主观能动性。共发放补助资金114.77万元,开展200多个种植和养殖项目,产生经济效益300多万元。大力推行企业带动、种养殖大户带动等产业扶贫模式,打造180亩的“水稻种植基地”,与金绿现代农业发展有限公司合作发展养鸽产业,共吸引113户贫困户加入,提高贫困户收入。 三、项目建设取得新突破。把抓基础设施建设作为改善民生实事的头等大事,有序推进农村基础设施项目建设,为乡村振兴战略快速推进、有效落地奠定坚实基础。投资118万元宝丰至黄溪3.5公里公路拓宽工程正紧张实施中,同时完成西埔二村富岭桥至西埔一村白桥头、山塘面至张畲、荷树下至大水尾、双罗坑至公王顶等共计10公里村道改造工程。抓好村村通自来水工程建设,完成S225沿线10公里自来水管铺设,剩余管线铺设进展顺利。同时完成两个省定贫困村项目库建设,核准实施8个奖补项目,共拨付奖补资金103万元,积极推进EPC项目建设,确定12个成熟可行项目,共拨付资金634万元。共投入210万元新建槐东、禾村两个面积均达450平方的党群活动中心。 四、生态建设纵深推进。 (一)城乡环境得到有效整治,镇村面貌焕然一新。以开展“美丽黄槐·美好家园”行动为契机,采取广泛动员、分解任务、层层落实的方式,组织党员、干部、群众人人参与,对全镇行政区域内全面展开环境卫生整治。通过设立3幅宣传栏、悬挂25条横幅、发放宣传倡议书1600份,充分宣传动员。在“八整治”方面投入168万元,组织整治72次,出动人员1350人次,出动车辆37架次;在“四提升”方面投入54万元,其中48万元用于新建S225线禾村段路灯和维修老旧路灯,3万元用于管线整治,3万元用于绿化工程;在“三规范”方面组织整治17次,出动人员168人次,整治了S225线沿线非法广告、破损广告,清理了圩镇店面乱搭乱建、随意占道安装遮阳伞等行为,规范圩镇主要路段的车辆停放秩序。 (二)全面推行河长制,大力改善水生态环境。全镇16名河长(镇级4名、村级12名)全年累计巡河672次。开展河湖“五清”、治“四乱”专项行动,累计清理河道30公里,清理垃圾1千多吨。加快推进污水站建设进程,完成西埔一村、西埔二村和禾村村三村合一污水处理站的选址工作。 (三)高度重视森林防火,扎实做好绿化造林工作。全镇共植林木8万株,完成森林抚育林项目9700多亩;完成防火带新开设46.9公里、清理29公里;落实森林防火网格化管理,建立12名应急队员和31名护林员组成的巡查队伍,严格执行24小时值班和领导带班制度。 (四)加强矿产资源保护,强化巡查监管力度。由14人组成的巡查监管队伍分三组对关闭煤矿、稀土进行巡查,严防关闭煤矿死灰复燃和发生盗窃矿井设备的违法行为。 五、民生事业不断进步。不断完善社会保障体系,完善城乡低保救济机制,实行动态管理,应保尽保,发放低保及特困供养人员补助金共349.2万元;发放孤儿、困境儿童基本生活补贴12万元;做好残联、老龄工作,发放高龄补贴金13.7万元、发放残疾人两项补贴140.6万元。做好救济救灾工作,发放临时困难救助金6.5万元,发放冬令春荒生活救助3.1万元;做好医疗救助工作,发放各类医疗救助金64.7万元。做好双拥工作,开展“八一”、春节等慰问活动,发放慰问金7万元。不断提升镇卫生院、村卫生站服务水平,完成妇女“两癌”免费筛查700多人次,完成65周岁以上老人、糖尿病患者等免费健康体检900多人次,全面完成“两基”示范镇创建活动。不断深化爱国卫生运动,完善卫生设施。组织服务队开展环境卫生整治、医疗卫生、关爱留守老人儿童等志愿活动共15场次,参与群众630人次。不断提升镇村文明程度,顺利通过梅州市文明镇验收。举行多样性的文化体育活动和民俗活动57次,对39名获得“道德模范”、“文明户”、“最美家庭”、“孝老敬亲好媳妇”、“自强不息好少年”等先进典型进行表彰,群众文化素养显著提高,镇村精神文明面貌焕然一新。同时,槐东村、禾村村被评为省文明村,黄槐社区居委、西埔一村、西埔二村被评为梅州市文明村居。 六、社会大局和谐稳定。 (一)切实加强社会治安管理。一是认真开展扫黑除恶专项斗争。在全镇主要道路和各村显著位置悬挂横幅65幅,制作大型宣传板1块,制作扫黑除恶中型宣传板16块,设置LED宣传屏3个,张贴、发放宣传资料1600多份,营造浓厚的宣传氛围。组织镇村干部、相关部门对照扫黑除恶专项斗争10类重点打击问题开展全方位的摸底排查工作。共摸排出一条治安类线索,并移交派出所进行调查。二是开展飓风2018、梅安2号专项行动。破获了刘喜文敲诈勒索案、曾龙峰系列入室盗窃案等具有重大影响的案件,有效地震慑了犯罪分子。一年来,共抓获各类违法犯罪嫌疑人18人,其中刑拘7人,逮捕6人,抓获逃犯5人,查获吸毒人员1人,破获刑事案件31宗,查处治安案件16宗。治安形势持续好转,人民群众安全感显著提高。 (二)深入开展信访维稳和矛盾纠纷排查工作。认真开展矛盾纠纷排查调处工作,坚持抓早抓小,做到小事不出村、大事不出镇,从根本上预防和化解矛盾。综治信访维稳中心共受理案件137余宗,成功调解135件,调解成功率达99%。且受理的案件均全部依时办结。2018年全年未发生因民事纠纷调解不当而发生民转刑案件,未发生越级到省、进京上访事件和群体性上访事件。 (三)扎实做好应急管理工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,强化道路交通、学校、非煤矿山、企业等安全检查和隐患排查治理工作,健全机动车辆、机动车驾驶员登记台账,深入开展安全宣传教育23次,印发安全宣传单4200余份。开展“打非治违”专项行动3次,成功查处收缴一批民居私藏烟花爆竹,依法关闭无营业执照的丝花工艺厂和制止槐东四望嶂皮抵坑原福泉矿偷采煤矿行为。加强安全隐患排查治理,先后组织18次,共800多人次对有关生产经营单位的安全生产进行了排查治理,共排查出安全隐患103处,现场整改93处,发出整改指令(执法文书)10份,并全部整改落实。扎实抓好防汛减灾、消防安全、防震减灾等工作,强化地质灾害防治预警,对全镇6个地质灾害监测点、560户削坡建房户深入开展监测、巡查,组织镇、村干部向广大群众宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施,积极开展应急演练3次,向群众发放避险明白卡563份。认真贯彻落实食品药品安全工作要求,定期开展食品药品监督检查。 七、自身建设切实加强。法治政府建设扎实推进。聘请法律顾问,认真听取法律顾问意见,充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用。规范重大事项决策行为,决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见,认真办理人大代表建议11件,均圆满答复。党风廉政常抓不懈。组织全镇党员干部召开“明党纪、知法规”专题巡回宣讲会。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要,坚决纠正“四风”新问题,切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。加强对党员干部监督管理,共开展谈话提醒教育20人次,并作通报批评6人,诫勉谈话2人,书面检讨1人,停职检查1人。各位代表,回顾过去一年的工作,成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大和社会各界监督与支持的结果,凝聚了各位代表的智慧和力量,饱含了全镇人民的心血和汗水。在此,我代表镇人民政府,向所有关心、支持、参与黄槐发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,也看到工作中还存在一些问题和困难:一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大,脱贫成效巩固任重而道远;二是全镇各村基础设施建设不平衡,地理区位受交通瓶颈制约依然突出;三是经济发展的思路不宽,新的经济增长点不多。对这些问题,要高度重视,将采取有力措施切实加以解决。2019年工作计划各位代表,2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会关键之年,也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的一年。政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻梅州市委七届六次全会、兴宁市委十三届七次全会精神,结合实际,挖掘生态区位优势,以乡村振兴为契机,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会奠定坚实基础,建设“绿色富民·秀美黄槐”。围绕上述目标的实现,我们要重点做好以下工作: 一、全力以赴打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕“两不愁、三保障”目标,抓紧抓实问题整改补短板,扎实开展问题整改“回头看”工作。精准落实扶贫政策措施,加快完善贫困户基础设施和基本公共服务。推进农村危房改造,着力解决贫困人口安全饮水问题。落实教育、健康和社保兜底政策,加大临时救助力度,避免因病返贫。 二、紧扣乡村振兴,建设美丽宜居家园。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路,突出绿色、生态、高效农业特色产业,抓好油茶产业发展,积极推广油茶套种西瓜、花生等经济作物模式,提升经济效益。加快推进水稻适度规模化种植,把土地流转与发展水稻种植有机结合起来,逐步扩大丝苗水稻、无公害水稻种植规模,引导水稻种植品牌化发展,逐步向有条件发展稻米产业的村进行经验推广,协助各村打造支柱产业。大力实施新型农民培育工程,鼓励各类人才返乡创业。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。深入开展农村人居环境整治三年行动,进一步提升农村人居环境水平。加强和创新乡村治理,增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。以道路、水利、为重点,统筹农村基础设施建设。投资890万元实施新村鸡子坝1.7公里、槐东村建井处1.6公里、槐西村卫生院1公里、西埔一村原火车站1.5公里等11处共计19公里的村道拓宽、硬地化工程,投资70万实施禾村甘子桥建设;投资130万元实施槐东塔下、黄溪、双下下村等3处文体广场的新建、改造工程;投资115万实施新村河堤、禾村河堤等2处景观河堤建设;投资87万元实施禾村、西埔二老铁路、新村路灯建设工程。抓好村村通自来水工程建设,加快剩余自来水管管线铺设进度。积极推进农电体制改革、农网改造升级,2019年全面完成农电体制改革任务。 三、在污染防治上下功夫,提升生态环境质量,集中抓好镇村环境综合整治,加大城乡环境卫生基础设施设备投入力度,完善垃圾收集设施,全面实施提升城乡人居环境行动。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,加强生态文明宣传教育,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,努力改善环境质量。健全河长巡查制度,定期开展河道淤泥、垃圾清理,净化河湖环境,建立考核问责与奖励激励机制。继续加强饮用水水源保护,保障饮用水水源安全。开展森林抚育工作,进一步丰富林木资源,集中开展沿路、沿河造林绿化活动,计划全年植树10万株,加大林业扶贫力度,投资20万元对槐东村、禾村村两个省定贫困村的河堤、景观道路进行绿化。同时开设30公里森林防火隔离带,确保森林资源的安全,助力创建森林城市。 四、坚持落实民生保障,增强群众获得感。高度重视保障和改善民生,把发展成果与全民共享,加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业,着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业,扎实推进素质教育,全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平,认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助,关爱空巢家庭、留守老人及儿童,保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策,确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业、支持中小微企业发展的各项优惠政策和资金扶持。加强人口和计划生育工作,推行诚信计生,继续扩大新农保、新农合覆盖面。加快发展文化体育事业,不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设,提高群众文化生活和精神生活。大力加强武装、动物防疫、青年、妇女等方面工作力度。 五、加强社会治理,营造良好发展环境。坚持问题导向、底线思维,进一步提高政治站位,认清形势,牢固树立风险意识,聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、环境保护等领域风险的防范和化解,为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”,抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作,强化防灾减灾及应急处理培训演练,筑牢安全思想意识和应急处理能力,坚决杜绝重特大安全事故发生。深入开展矛盾纠纷大排查,提高村级化解矛盾的能力和水平。畅通和规范信访渠道,引导群众依法依规表达诉求,切实加强信访工作办结力度,下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪,持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作,深入开展“平安建设”,打好“禁毒”战争,不断提升人民幸福感、获得感和安全感。深化精神文明建设工作,建立文明镇街、文明村居创建活动长效机制,进一步巩固提升创建成果,在文明镇街创建活动中不断开创新局面、创造新业绩。 六、着力政府自身建设,提高政府行政效能。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,牢固树立法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度,主动接受镇人大的法律监督、工作监督,加强决策合法性审查,推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设,加大全民普法宣传力度,增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省、梅州、兴宁具体规定,驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设,提高办事效率。全面加强政务公开,坚持公开为常态、不公开为例外,保障广大群众的知情权、参与权、监督权,及时回应群众和社会关切,增强群众法治获得感,着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍,营造风清气正的良好政治生态,赢得人民群众的支持和信任,不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表,新时代催人奋进,新征程任重道远!黄槐镇正处于振兴发展的关键时期,我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府及镇党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全镇人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、勇于创新,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,干在实处、走在前列,为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力,为创造黄槐人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!
2025-07-08
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