王辛庄镇招商引资

• 【民权县招商】2020年民权县政府工作报告

  一、2019年工作回顾过去一年，面对风险挑战明显上升、经济下行压力增大的复杂局面，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，深入贯彻党中央国务院决策部署和省市工作要求，坚持“凝心聚力，务实重干，稳中求进，富民强县”总要求，明确“改革发展稳定”总任务，突出“一城一区一廊”总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会高质量发展步伐更加坚实。2019年，全县生产总值324亿元，同比增长7.5%;规模以上工业实现增加值同比增长8.9%;社会消费品零售总额80.5亿元，同比增长11.6%;一般公共预算收入10.9亿元，同比增长8.9%，税收收入7.7亿元，占一般公共预算收入的70.5%;固定资产投资同比增长13%;城镇居民人均可支配收入29536元，同比增长9.2%;农村居民人均可支配收入12120元，同比增长10.2%。主要经济指标继续实现“三超”目标，县十五届人大三次会议确定的各项目标任务基本完成。一年来，主要做了以下工作： （一）聚焦提质增效转型升级，发展质量稳步提升工业经济平稳增长。全县工业项目完成投资62亿元，17个重大项目建成投产，5家企业被评为全市工业经济发展先进企业，数量全市最多。连续六年被评为全市工业经济发展先进县，国家工信部和省工信厅先后到我县开展承接产业转移专题调研。实施绿色化改造企业35家、智能化改造企业105家、技术改造企业26家，17家企业纳入全市三大改造项目库，6家企业通过验收。加快新兴产业培育，永耀缘成电子、乔威智能、英诺制冷机组、爱德时代等一批重大工业项目进展顺利。新增高新技术企业6家，总数达22家，数量居全市首位。企业新增发明专利9项、实用新型专利112项，新入国家级科技型中小企业20家，投入研发经费5.8亿元，居全市第一位。深入实施商标战略，拥有中国驰名商标4件，继续领跑全市。对符合条件的116家规模以上企业进行了分类管理综合评定，建立了民营和小微企业金融支持“白名单”和税务诚信“白名单”，使政策导向更加明确，扶持措施更加精准。农业基础不断夯实。粮食产量突破73万吨，获得中央财政补助资金1200万元，被评为河南省“中国好粮油”示范县，2家企业被认定为“中国好粮油”示范企业。以“四优四化”为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，发展优质小麦23万亩、优质花生40万亩、优质瓜菜30.2万亩，顺利通过省级农产品质量安全县核查验收。被省政府确定为全省优质小麦、优质花生、优质草畜、优质蔬菜、优质水产等特色农林产品生产基地。加快“三品一标”农产品认证，认证无公害农产品29个、绿色食品9个、有机农产品2个，“民权花生”被命名为国家地理标志农产品。新型农业经营主体健康发展，注册农民专业合作社644家，家庭农场614家，市级以上龙头企业达38家，省级农业产业化联合体4家。加大生猪稳产保供力度，正大养殖项目有序推进。加强水利基础设施建设，再次荣获全省“红旗渠精神杯”。优化农业水资源利用，全省农业水价综合改革现场会在我县召开。实施整村推进土地复垦和残次林整治项目，新增耕地8200亩。小麦、玉米机播机收率均在95%以上，被评为“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。利用庄子镇、北关镇背河洼地规划了黄河故道有机农业示范区，引领全县绿色有机农业发展。第三产业活力增强。特色商业区主要经济指标均居全省先进行列，晋升四星级服务业“两区”。成功举办各类大型展会9次，第五届冷博会参展企业达237家，签约项目16个，签约金额达60亿元，“中国·民权制冷产业指数”成为全国制冷产品价格“晴雨表”。深化国家级电子商务进农村示范县创建，新建村级服务站点146个，行政村服务覆盖率达90%以上。电商物流产业园实现交易额1.6亿元。加强与阿里巴巴集团合作，河南省首个阿里巴巴“一县一业”县级合作示范项目落户民权，与蚂蚁金服达成普惠金融战略合作。全县金融机构各项存款余额242.1亿元，同比增长12.5%;各项贷款余额136.6亿元，同比增长15.2%，存贷比56.4%。开工建设了新农农贸城，希刚国际家居博览城、豫东汽贸万博城等专业市场运营良好。成功举办“何处心安·美丽民权第三届槐花节”等系列旅游文化活动，全年接待国内外游客47万人次，旅游综合收入达5592万元，同比增长16.5%。绿洲街道办事处被认定为省级特色生态旅游示范镇，花园乡赵洪坡村、北关镇王公庄村和白云寺镇白云寺村被认定为省级乡村旅游特色村，人和镇葡萄主题公园被认定为省级休闲观光园区。重大项目进展顺利。认真贯彻“马上办抓落实”推进工作机制，坚持“五个一”、“两不接触”、重点项目联审联批等制度，以“店小二”的工作作风，积极主动为企业提供优质服务，千方百计为企业排忧解难。全县169个重点项目完成投资377.3亿元，占年度投资计划的106.7%;44个省市重点项目完成投资125.8亿元，占年度投资计划的107.6%。河南民权通航机场、静脉产业园项目获批。 （二）加快补齐短板夯实基础，全面小康成色更足脱贫攻坚扎实推进。始终以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，坚持“五大战区”、周二“干群联系日”等工作机制，深入开展“三个清零”专项治理，统筹推进产业、金融、交通、健康、教育等各项扶贫政策的落实，开发公益性岗位1.2万个，3299户7731名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.44%。2019年5月，经省政府批准，我县正式退出贫困县序列。统筹整合财政涉农资金4.5亿元，安排扶贫项目169个，新增金融扶贫小额信贷1.5亿元，发放务工、产业、孝善奖补资金1207万元，在全省扶贫资金绩效考评中获得优秀位次。在代表河南省接受国务院脱贫攻坚督查巡查中，惠民扶贫资金大数据监察平台、金融扶贫和激发内生动力激励奖补三项工作经验被写入督查巡查报告。污染防治成效明显。突出大气污染治理，以“三铁”治理“三散”，取缔整改“散乱污”企业30家，燃煤散烧治理实现了“双清零”目标;严格落实建筑工地“六个百分之百”要求，建立“一长三员”责任制，扬尘污染得到有效控制;实施精准管控，三夏、三秋期间实现“零火点”，烟花爆竹全域禁放。水环境质量稳中向好，加强饮用水水源地保护，水源地水质达标率100%;开展自备井封井行动，依法关闭各类违法自备井156眼;全面落实河长制，对境内74条748公里的河道开展“清四乱”专项行动;落实“四水同治”各项措施，完成了引黄总干渠、大沙河、通惠渠清淤治理，获得市级补助资金2000万元。土壤环境质量总体稳定，开展涉重金属行业企业、涉危废物企业排查，对现有的3个工业固体废物堆存场所进行规范化整治;建立农药化肥零差率统一配供体系，从源头上控制了农业面源污染。重大风险有效防控。集中开展打击恶意逃废银行债务优化金融生态环境专项治理活动，化解不良贷款1.8亿元。非法集资新发案件持续下降，9个问题楼盘得到有效化解，政府性债务保持在安全合理范围。扫黑除恶专项斗争深入推进，陈某领涉黑案被评为“2019年度全省十大精品案例”。安全生产实现“三降一无”目标。信访工作“三无乡、四无村”创建活动扎实开展，信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率均居全市第一位，被评为全国信访工作“三无”县，被省委、省政府表彰为建国70周年大庆安全稳定工作先进县。巩固省级食品安全县创建成果，荣获河南食品产业发展百姓信赖的食品安全县。非洲猪瘟防控阻击战取得阶段性成果，受到省、市通报表彰。依法管理民族宗教事务，民族团结进步事业不断发展，我县2人被表彰为全国、全省民族团结进步模范先进个人。 （三）强化承载能力精细建管，城乡环境美丽宜居规划体系不断健全。完成了中心城区水系、城市生态修复、城市设计等13项专项规划及农村生活污水治理专项规划编制和评审工作，县域城乡规划体系日益完善。以“乡村规划千村试点”为契机，完成双塔秣坡村、野岗胡庄村等10个试点实用性村庄规划编制工作，为全面开展“多规合一”的实用性村庄规划编制、推动乡村振兴积累了经验。城市功能持续完善。开工建设了博爱路北段、向阳路、双塔路以及中山大道桥、博爱路桥等路桥工程。加快公共交通建设，城区公交线路增加至6条，拥有新能源客车140辆、公共自行车800辆、共享单车4000辆。铺设城区供水污水管网84公里、燃气管网25公里，供水管网覆盖率达到100%，供水普及率达到92%以上，燃气覆盖率达到92%。新建换热站5座，城区供热覆盖面积近300万平方米。第三水厂通水运营，让民权人民吃上了洁净、安全的黄河水。东区污水处理厂建成投用，新增日处理能力2.5万吨，城区污水处理率达95%以上。新建35千伏变电站2个，实现了“一乡一站”目标，供电可靠性显著提高。更新维修城区路灯4500余盏，新建改造二类公厕18座，升级改造背街小巷20条、居民胡同68条。完成6个老旧小区改造项目的前期工作，新华书店家属楼、县委家属楼已基本完成改造。建设高质量“雪亮工程”，城区新安装各类“电子警察”85处，治安监控摄像头1030个，群众安全感进一步增强。城乡环境全面改观。持续以百城建设提质工程为抓手，积极推行网格化、精细化管理，实现了城市管理全方位覆盖、全时段监控。大沙河、秋水河、梦水河基本建成，东区水系实现贯通。完成了民生河、新生河黑臭水体治理，安澜湿地公园基本建成。新增和提升绿化面积227.3万平方米，建成街头绿地游园13个，民生广场、庄子广场被认定为省级达标广场，梦蝶公园、毓秀园被评为省级绿化达标公园。新建单位(小区)绿化率均达到35%以上，省、市园林达标单位(小区)58个，被命名为“国家园林县城”。坚持全民共建，火车站、庄周商贸城、纺织品市场等区域形象显著改善，市民素质和城市文明程度进一步提升，成功创建“省级文明城”，三代民权林场人被评为首期“出彩河南人”楷模。17个乡镇集镇区街道、管网、绿化、亮化同步提升，新建14个乡镇污水处理厂，实现了乡镇镇区污水处理厂全覆盖。铺修通村入组公路130余公里，开通村村通公交线路12条，建设候车站点268个，被认定为全省万村通客车提质工程示范县。全年累计完成造林4.7万亩，建成国家级森林乡村24个。在申甘林带铺修半程马拉松跑道21公里，栽植观赏花卉1200亩，民权黄河故道国家湿地公园顺利通过验收，成为珍稀物种青头潜鸭的重要繁殖地和栖息地，被王国生书记在省“两会”上“点赞”，全省国家湿地公园建设经验交流现场会在我县召开。创建“四美乡村”50个、“美丽小镇”10个、“美丽庭院”近2万个。深入开展“厕所革命”，累计改厕9.3万户，在国务院农村人居环境整治大督查期间，《农民日报》对我县的改厕做法进行典型报道。在2019年度全市农村人居环境观摩活动中，我县总成绩名列全市第一位。 （四）着力深化改革扩大开放，发展动能持续增强重点改革纵深推进。农村土地确权“回头看”有序推进，农村集体资产清产核资工作通过市级验收。财税金融体制改革不断深化，不折不扣落实减税降费政策，累计减税降费1.5亿元。持续推进“放管服”改革，“互联网+政务服务”平台建成运营，“最多跑一次”实现率100%;全县许可类行政职权事项由107项精简至92项，县行政服务中心集中受理政务服务事项达823项。深化“3350”改革，企业开办相关证照、不动产权证全部实现3个工作日内办结。新登记市场主体7035户，增长15.9%。开通了企业服务110平台，12345政府热线作用更加明显。县综合检验检测中心成为全省唯一承担食品省抽检任务的县级中心，全年完成省级抽检任务563批次。盐业体制改革实现了政企分离。对外开放不断加快。组织多次有针对性的外出招商活动，邀请40余批次知名企业到我县参观考察。注重以商招商，支持成立郑州民权商会，县工商联再次被评为全国“五好”工商联。全年新上招商引资亿元以上项目31个，利用省外资金86亿元，新上项目的质量和数量均居全市前列。由国家海关总署、财政部、税务总局、外汇局4部委批准设立的民权保税物流中心(B型)项目开工建设，商丘海关驻民权办事处正式挂牌成立，是全省唯一的县级办事处。进出口额完成2.7亿元人民币，居全市前列;利用境外资金3980万美元，居全市第一位。 （五）坚持以人为本改善民生，社会事业全面进步就业创业形势稳中向好。新增就业人数、失业人员再就业、困难人员再就业、新增农村劳动力转移就业人数等全部超额完成目标任务，多项指标位居全市第一位。引导1700余名农民工开展返乡创业，成功获评省级农民工返乡创业示范县。社会保障体系更加健全。城乡居民养老保险参保人数达46.3万人，参保率99%。发放养老保险金1.3亿元，发放率100%。发放高龄老人津贴1205万元、残疾人“两项补贴”987万元。改造提升敬老院16所，建成北关镇敬老院、19所乡级儿童福利指导站和127所村级儿童之家，启动了民政事业园项目。近100万平方米的6个安置小区陆续完工分房，4500多户群众拿到了安置房钥匙。医疗卫生水平不断提高。深化三医联动改革，分级诊疗制度和医共体建设扎实推进。实施医保“新政”，在全省率先实行了45种单病种定额支付省内结算。持续关爱妇幼健康，免费开展“两癌”“两筛”。慢性病防治工作全面推进，被授予“河南省慢性病综合防控示范区”。县人民医院通过“二甲”复审，总投资8亿元的新院区开工建设。中医药事业健康发展，15所乡镇卫生院建成中医馆。开展家庭医生签约服务，贫困人口签约服务率达100%。文化教育事业优质发展。新建、改扩建幼儿园、中小学110所，建成教师周转宿舍292套，实验小学分校、县直幼儿园新园、县委党校建成投用。高招中招成绩稳步提升，2人考入清华大学、北京大学，县职教中心成为豫东地区规模最大的县级职业学校。大力开展全民健身活动，荣获国际、国家级赛事荣誉6项。持续开展文化惠民系列活动，被评为“河南省公共文化服务示范区”“河南省文化先进县”。加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，推进军民融合深度发展，双拥工作持续深化，武警中队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、计生协、红十字会等人民团体在社会发展中发挥了不可替代的作用。统计、邮政、县志、烟草、机关事务、通信等工作均取得了新成绩。我们以庆祝新中国成立70周年为契机，广泛开展多种形式的纪念活动，全县人民自信心更加坚定、自豪感更加强烈、爱国热情空前高涨，争做出彩河南人的时代强音更加响亮!县人民政府自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办复人大议案建议、政协提案450件，办复率100%，满意率99%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。对标从严治党要求，扎实推进从严治政、依法行政和廉洁从政，政务环境进一步优化，政府自身建设和治理能力进一步提升。各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。这些成绩的取得，也是全县人民凝心聚力、务实重干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向驻民武警和驻民单位，向在我县创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持民权发展的社会各界朋友，表示诚挚的感谢!各位代表!面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在党中央、国务院和省、市、县各级党委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记和党中央一系列决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照外防输入、内防扩散的要求，坚持“四早”“四集中”原则，创新“四个不漏”工作法，科学防治、精准施策，万众一心、众志成城，党员带头、日夜奋战，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，打响了疫情防控人民战、总体战、阻击战。在疫情防控主战场，医务工作者英勇奋战，公安干警、社区工作者、志愿者坚守岗位，爱心企业和爱心人士捐款捐物，各级党员干部勇挑重担，广大人民群众默默奉献，形成了抗击疫情的硬核力量，有效阻断了疫情扩散蔓延，我县成为了全省首批疫情风险等级Ⅲ类县，期间更涌现出了王德恩、焦传文等模范人物和利盈环保、中沃门业等大爱企业。在疫情防控工作中，我们根据疫情发展变化情况，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，调动一切有利因素为企业做好原材料供应、用工、资金、车辆通行等服务保障工作，企业复工复产加快，不误农时抓好春耕生产，稳住农业基本盘，经济实现有序运行，基本民生得到有效保障，疫情防控取得重大战略成果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众、党员干部、医务工作者、公安民警、社区工作者、志愿者和爱心企业致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍然存在一些不容忽视的困难和问题，政府工作还存在不少短板和不足：新发展理念还未完全成为行动自觉。创新能力偏弱，科技研发投入强度低，转型发展任务依然艰巨。工业传统产业占比大、高新技术产业比重小，农业多处于产业链和价值链的中低端，抵御市场风险能力偏弱。教育、医疗养老、托育、生态环境等民生领域还存在不少短板。一些政府工作人员不作为、不会为，形式主义、官僚主义仍然存在，消极腐败问题仍有发生，营商环境还需进一步改善，服务型政府建设任重道远。对此，我们要认真对待，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，贯彻落实市委、市政府和县委工作部署，统筹推进常态化疫情防控措施和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，以县域治理“三起来”重大要求为根本遵循，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚持“凝心聚力，务实重干，稳中求进，富民强县”总要求，明确“改革发展稳定”总任务，突出“一城一区一廊”总抓手，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献民权力量。2020年经济社会发展的预期目标是：生产总值、一般公共预算收入、城乡居民收入等主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平，继续保持在全市先进位次，城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，争创践行县域治理“三起来”示范县。做好2020年的政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，围绕县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重大要求，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等重大战略机遇，主动适应常态化疫情防控新形势，在逆境逆势中砥砺前行，在实干苦干中决战决胜。必须把强县和富民统一起来。民权要在中原更加出彩中奋勇争先，既要保持一定的规模和增速，更要注重提升发展层次和质量，既要看经济总量增长了多少，更要看群众的福祉改善了多少。必须把改革和发展结合起来。要坚决消除不利于高质量发展的思想障碍，坚决破除阻碍高质量发展的制度藩篱，坚决推进有利于高质量发展的有效举措，让改革成为高质量发展的动力源泉。必须把城镇和乡村贯通起来。要坚持问题导向，着力补齐短板，加快形成城乡空间互联互通、产业互动互融、公共服务均等、人才自由流动的一体化发展态势。围绕上述要求和目标，重点抓好八个方面的工作： （一）打好打赢三大攻坚战，坚守高质量发展底线坚决打赢脱贫攻坚战。坚持一手抓巩固脱贫成效，一手抓现有贫困人口脱贫，持续落实“四个不摘”工作要求，探索建立返贫、新发生贫困监测和帮扶长效工作机制。切实加强扶贫车间管理、光伏电站收益资金管理，充分发挥其带贫作用。进一步压实帮扶责任，保持攻坚期内帮扶政策稳定性，确保现有1481户3890名贫困人口全部脱贫。坚持把产业扶贫作为贫困人口稳定增收的根本之策，全面实施好新谋划的14个种植类、4个养殖类、15个加工类产业扶贫项目，引导成熟的产业扶贫项目扩大规模，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。积极探索发展壮大村级集体经济。扎实做好国家脱贫攻坚普查，确保在这次大考中交出经得起人民和历史检验的合格答卷。大力开展污染防治攻坚。深入推进大气污染防治攻坚工作，抓好国电民权发电有限公司超低排放、省控和市控企业整治、重污染天气应急管控，落实好施工工地“六个百分之百”要求，加强过境大型货车管控分流，持续抓好烟花爆竹全域禁放，确保全县PM2.5、PM10浓度达到市定目标。深入开展“三散”治理“回头看”，继续落实好“六控”措施，在孙六镇循环工业园规划建设混凝土搅拌站园区。扎实开展“四水同治”和河湖“清四乱”行动，全面推行和落实河湖长制。重点抓好污水处理厂设施运行监管、畜禽养殖污染整治、河道治理和黑臭水体治理等工作，严肃查处饮用水源地 一、二级保护区内的环境违法行为。加强土壤污染管控和农业面源污染防治，确保土壤安全利用率达到100%。严把环境准入关，加强污染排放监管治理，引导服务企业走绿色发展、高质量发展之路。持续防范化解重大风险。加大不良贷款清收力度，全面落实失信“黑名单”制度。严厉打击非法金融活动，进一步规范金融市场秩序。持续化解问题楼盘。加强政府债务管理，确保政府性债务风险安全可控。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对违法犯罪打击的高压态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续开展“三无乡、四无村”创建，发挥法律援助、人民调解作用，从源头上化解矛盾纠纷。开展根治欠薪行动，用硬招让农民工“无欠薪”常态化。深化平安创建活动，加快构建“党建+一中心四平台”新型治理服务体系。健全县级突发事件预警信息发布系统，完善各类应急预案，增强重大突发事件处置能力，贯彻落实《传染病防治法》，坚决防控重大传染病。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。健全食品安全责任制，落实“四个最严”要求，叫响百姓信赖的食品安全县品牌。 （二）加快转型升级步伐，优化高质量发展支撑提升工业发展能级。以产业集聚区“二次创业”为契机，以创建三星级和全省优秀产业集聚区为目标，加快工业质量变革、能效变革、动力变革。抓好“五个五”工业项目，重点做好缘成电子、大一农业等5个在建项目;阿诗丹顿热水器、澳柯玛冷藏保温车等5个扩产能项目;万宝固定翼飞机、澳柯玛三期等5个在谈项目;爱德时代、乔威智能等5个智能化改造项目以及天明民权葡萄酒、利盈环保科技等5个上市后备企业。继续支持企业“三大改造”，再创建一批省级智能工厂、智能车间、绿色工厂，新增高新技术企业3家以上。培育壮大新兴产业，助推产业和产品转型升级，提升产业链供应链稳定性和竞争力。围绕产业链部署创新链，加快英诺二氧化碳制冷机组等项目建设，促使产品结构、质量和标准再登新台阶。新建、扩建恺芯源、中目科技等一批高端电子制造项目。继续实施企业分类综合评价，开展零纳税企业专项治理行动，让优质企业获取更多更好资源。培育新经济增长点。推动特色商业区提质增效，实现“保星争强”目标。加大跨境电商、商业综合体、总部经济、金融和类金融机构等新业态引进力度。对梦蝶会展中心实行规范化管理和商业化运作，办好第六届制冷装备博览会，争取更多国家级省级展会落地民权。充分发挥保税物流中心“政策高地”作用，大力培育本土跨境电商企业，鼓励个人从事跨境贸易，实现“买全球、卖全球”。不断深化国家级电子商务进农村综合示范县建设，完善农产品上行和溯源体系。深挖文化旅游潜力，保护传承弘扬黄河文化、庄子文化，加快推进文旅融合发展。推动民权葡萄酒厂旧址申报国家工业遗产，促进工业与旅游深度融合。办好槐花文化旅游和黄河故道花海湿地徒步穿越等活动。发挥好“全国休闲农业与乡村旅游示范县”金字招牌作用，引导支持农民开办农家乐和农业观光园(点)，制定相应的星级评定及奖励办法，推动休闲旅游健康发展。培育多元消费模式，探索引进体验式消费、定制消费、夜间消费等新业态。加快5G建设，年底前实现城区5G信号全覆盖。抓好项目建设谋划。发挥重大项目引领支撑作用，以项目建设高质量助推经济发展高质量。抓好新谋划的184个重点项目、62个省市重点项目建设。封关运营民权保税物流中心，规划跨境电商物流产业园，积极推进民权保税物流中心铁路专线项目前期工作。开工建设民权通航机场，做好通航产业园规划，加快静脉产业园和“双创”综合体建设。抢抓机遇，积极争取地方政府专项债券和特别国债，用好中央预算内投资，调动民间投资积极性，谋划、争取更多项目纳入国家省市盘子。科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路和重点任务，高质量编制完成“十四五”规划。 （三）稳步实施乡村振兴，筑牢高质量发展根基扛稳粮食安全责任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，启动优质粮食工程，开展耕地保护提质行动，确保粮食总产稳定。继续开展农村土地综合整治，新增耕地6000亩。创新土地流转、土地托管、土地入股、土地“银行”等多种模式，新增农村土地规模经营10万亩。推进农业机械化进程，加快农业现代化步伐。做强优势特色农业。加快推进“四优四化”，稳定优质小麦、优质花生、优质玉米等传统农产品种植面积，推进花生、大蒜期货上市前期工作。支持乡镇结合实际，做大做强瓜菜、水果等优势特色产业。深化与中国农业科学院郑州果树研究所战略合作，加快民权示范基地建设，开工建设省级葡萄现代农业产业园。以科尔沁、河南博达为龙头，采取“公司+合作社+农户”模式，带动养殖业发展，力争肉牛养殖达3万头以上。积极推进正大、牧原等生猪养殖项目，稳定生猪市场供应。持续做好非洲猪瘟防控工作。提升农村人居环境。继续实施“千村示范、万村整治”工程，全面做好村庄内的“三清一改”工作。深化农村改厕工作，完善建设、维护、粪污资源化利用三项工作机制。大力开展美丽乡村建设，完成任庄村、赵洪坡村、杜南村等3个国家级美丽乡村标准化试点村验收，每个乡镇(街道)至少再打造1个美丽乡村示范村，创建一批“五美庭院”。在绿洲街道、孙六镇等6个乡镇推广农村垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理。加快“四好农村路”建设，持续推进“百县通村入组”工程。推动农村客运车辆向电动车转换，加快乡镇交通综合服务平台建设，促进城乡公交一体化进程。继续实施农村饮水安全巩固提升项目，增强供水能力，健全用水管理机制，保障农村饮水安全。培育引领乡风文明。充分利用远程教育平台、村头大喇叭宣传社会主义核心价值观，加大农村公益广告覆盖面，与文明村镇、美丽乡村、农村人居环境整治相结合，建设一批主题游园、主题街道。落实“一约六会”制度，持续开展星级文明户评选活动。强化孝善教育，完善孝善基金管理，推进移风易俗，倡树绿色、文明殡葬新风。每个乡镇(街道)新打造3—5个移风易俗示范村，有条件的乡镇全面铺开。 （四）纵深推进改革开放，激发高质量发展活力深化重点领域改革。落实农村土地承包关系长久不变政策，完善农村承包地“三权分置”制度，积极探索农村老旧宅基地房屋有偿收回机制。全面开展农村集体产权制度改革，开展村级集体经济发展三年提升行动，不断壮大农村集体经济实力。注重发挥农村土地的综合效益，用农村产权制度改革和“三变”改革，解决乡村振兴钱和地等要素保障问题。建立健全社会信用体系，以公共信用信息平台为基础，完善守信联合激励、失信联合惩戒机制。进一步深化医疗卫生体制改革，统筹推进生态环境、科技体制以及教育、文化、价格等领域改革。更高水平对外开放。进一步解放思想、更新理念，完善招商引资优惠政策，积极承接国内外产业转移。注重强链延链补链，谋划引进一批具有引领性、突破性、方向性的重大项目，推动招商引资向中高端迈进。创新招商方式，在经济发达地区举办专业推介会，成立招商小分队开展驻地招商。发挥好民权籍在外成功人士作用，加快异地商会组建步伐，引导返乡创业，开展以商招商。制定招商引资考核奖励办法，讲好民权创业发展好故事。 （五）切实改善营商环境，强化高质量发展保障深化“放管服”改革。进一步优化审批流程，简化申请材料，创新服务方式，缩减市场准入负面清单，真正实现权力“瘦身”。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，落实“三个一次”便民助企服务举措，推行“一窗受理，集成服务”。做好县级大数据云中心建设，实现数据纵向贯通、横向互联、共享共用。强化事中事后监督，加快构建信用监管、“双随机、一公开”监管和大数据监管“三个机制”，营造公平的市场环境。提升政务服务水平。完善“12345”马上办便民服务热线功能，将其打造成为党委政府与群众的“连心桥”和优化营商环境的“总客服”。加快推进各类非紧急类政务服务平台的整合，完善承办考核奖惩机制，建立服务对象定期评价职能部门制度，真正实现“一号对外、集中督办”职能。进一步加快“互联网+政务服务”推进步伐，做到涉企涉民事项尽可能全程网办。全面建成政务服务“好差评”制度体系，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。支持民营经济发展。构建“亲清”新型政商关系，当好服务企业的“店小二”，努力营造“有求必应、无事不扰”的发展氛围。落实好商丘市《优化营商环境条例》，不断规范和完善“3350”申办事项、“三个一”工程审批等制度改革，保障各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。不折不扣落实减税降费和疫情防控税费优惠政策，进一步降低企业用电、用气、物流成本。提升金融支持实体经济的能力，继续开展好银企对接活动。用好企业还贷周转金和银行风险补偿金，着力解决企业融资难融资贵问题，助推民营企业转型升级、健康发展。 （六）统筹城乡协调发展，构建高质量发展载体完善规划编制体系。不断完善县域城乡规划体系，组织编制国土空间规划和“六线”专项规划。遵循农村发展规律，注重乡土味道、凸显记住乡愁，编制90个集聚提升类村庄和88个特色保护类村庄“多规合一”实用性规划。进一步加强规划监管，持续保持“双违”整治的高压态势。加快基础设施建设。开工建设机场大道，完成博爱路北段、向阳路建设，进一步完善城市路网，提升城市通行能力。改造供水管网26公里、污水管网11公里，新建燃气管网40公里、热力管网10公里、换热站6座，推动城市供暖向南区延伸，不断完善供排水、供电和燃气管网建设。提升公共服务水平。加快人民医院新院区、民权高级中学新校区、民兵训练基地、国防教育基地建设进度，有序推进市民之家、工人文化宫、光荣院、民政事业园、人防指挥所建设。加快安置小区建设进度，让群众尽快乔迁新居。完成已选定的6个老旧小区升级改造任务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进我县房地产市场平稳健康发展。对城区公厕和生活垃圾中转站进行提标完善，再改造一批背街小巷。推进城市精细管理。以“六城联创”为抓手，坚持全民共建、共创、共享，将城市创建与精细化管理紧密结合起来，形成长效机制、改善整体环境、提高管理水平。继续实行网格化管理，落实好沿街商铺门前“五包”制度，大力治理占道经营、乱停乱放等现象，严厉打击破坏绿化、私搭乱扯等行为。加快推进智慧停车系统建设，运用好“电子警察”视频抓拍系统，切实解决好城区停车难、秩序乱等问题。加快城区社区(居委会)规范化建设，提升社区综合服务水平。规范提升物业管理，完善专业化、社会化、市场化物业管理机制。促进城乡融合发展。激活农村土地资源，积极申报国家全域土地综合整治试点项目，不断优化城乡空间布局，为农村新产业新业态发展提供土地支撑。以“五类村”建设为抓手，坚持典型引路、示范先行，在选定的10个村实施“多规合一”实用性规划。按照“偏远村向中心村集聚，中心村向镇区集聚”的原则，完善乡村金融服务，加大资金投入力度，加快镇区基础设施建设，完善城镇功能，增强辐射带动能力。实施有针对性的引入措施及培养机制，激发返乡入乡人员创新活力，为农业农村发展注入新动能。支持有条件的乡开展撤乡设镇工作。 （七）加快推进生态建设，擦亮高质量发展底色继续实施森林民权建设。全面推进国土绿化，坚持扩面和提质并重，持续增加生态绿量。加强对黄河故道、连霍高速、郑民高速、郑徐高铁、314省道、220省道、四环路、民睢干渠生态走廊和农田林网等部位管护和补植补栽。争创省级森林城市和生态城市，每个乡镇所在地均建设1个3公顷以上的森林游园，50%以上的行政村建设1个3亩以上的绿色游园。积极争取国家储备林项目资金尽快落地。巩固国家园林县城创建成果。着力园林绿化“增量提质”，对现有公园绿地进行提升，不断优化布局、拓展功能。在部分路段推行立体景观绿化，完成八一公园建设，对新建道路同步实施高标准绿化。提高全民植绿护绿意识，增强保护生态和绿色家园的责任，为民权增绿添彩。加快黄河故道生态廊道建设。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展规划，加强黄河故道生态廊道保护开发，推进黄河故道水生态修复治理，配合实施任庄、林 七、吴屯三座水库清淤扩容。在申甘林带林区道路两侧新种植观赏花草200亩，建设红枫林观赏园。完成国家湿地公园全方位监测监控系统，修复湿地500亩以上，争创国际重要湿地。实施调蓄泄洪人工湖工程，再建一座集防洪灌溉、自然休闲、生态健身为一体的综合性湿地公园。 （八）持续增进民生福祉，共享高质量发展成果坚持就业优先战略。加快就业创业服务体系建设，解决好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体的就业。做好“互联网+就业创业”信息系统推广应用，推进“智慧就业”“掌上就业”。依托全省招才引智创新发展大会，加大高层次专业人才引进力度。建立弹性和柔性人才工作机制，组建“民权博士团”，用高层次人才拉动民权跨越发展。加强社会兜底保障。继续落实好城乡低保、特困人员供养、临时救助等民生政策。针对“一老一小”等群体，注重增加高品质医养、托育等服务供给。发挥好儿童之家、敬老院作用，推进社会福利机构规范化管理。提高困难群众、退休人员保障水平，将城乡低保对象月人均补助水平分别由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元，特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍，提高退休人员基本养老金。发展教育体育事业。深入实施教育强县战略，不断深化和创新与知名高校合作办学机制，落实好义务教育阶段教师队伍“县管校聘”管理体制，积极开展名校、名校长、名师、名班主任培育工程。扩大优质教育资源，确保县一初中分校建成投用，进一步提高普惠幼儿园比例。开展民办教育达标创建，促进民办教育规范化建设。提高教师待遇，全面落实义务教育教师工资水平不低于公务员政策。加快教师周转房和保障房建设，让教师少走教、买得起。促进文化事业繁荣。加快推进公共数字文化服务工程，力争年底实现公共数字文化建设全覆盖。加大公益性文化设施免费开放力度，不断深化“全民阅读、书香民权”活动。继续开展好各类文化惠民活动，全年开展文化演出不低于200场，组织群众文艺活动30场。深入开展“扫黄打非”专项整治，进一步规范文化市场。深入实施知识产权战略，争创知识产权强县工程试点县。完善医疗卫生体系。统筹协调医疗、医保、医药联动改革，分别以县人民医院和县中医院为龙头，组建两个医疗集团，整合全县医疗卫生资源。加快紧密型医共体建设，争取县人民医院与省内知名医院合作取得实质性进展，支持争创国家三级综合医院;推动中医院与省内外三甲医院的合作共建。加快农村卫生室标准化建设，充实农村医疗卫生队伍。实施好健康素养促进项目，创建省级健康促进县。落实分级诊疗制度，全面提高县级初诊率。加强疾控队伍建设、应急物资储备和传染病常态化管理。在落实好45种单病种定额支付的基础上，进一步扩大支付范围。建立医药服务质量综合考评制度，提升医疗保障服务能力。开展欺诈骗取医保基金专项整治行动，严厉打击各类恶意骗保行为。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次全国人口普查。做好外事、侨务、爱国卫生、红十字、审计、气象、史志、烟草、盐业、机关事务管理等工作。继续办好事关人民群众切身利益的“十件实事”：1.全面强化稳就业举措，新增城镇就业5700人。2.建设传染病医院，增强传染病防治能力。3.实施迎宾大道南段、冰熊大道西段升级改造。铺修通村入组公路100公里。4.建成15块街头小游园、小绿地，为群众提供更多绿色休闲场所。5.新增高标准农田8万亩，建设黄河故道有机农业产业园，打造河蟹基地、莲藕基地和稻渔示范田。6.开工建设野岗220千伏变电站，建成投运沙河110千伏、鲁庄110千伏变电站，持续提高安全可靠供电能力。7.新建幼儿园12所、小学2所、高标准托育中心1所，增加学位5000个，缓解适龄儿童就学难问题。8.建成社会足球场地25个，丰富群众体育生活。9.继续实施雪亮工程，自然村重点部位探头覆盖率达到100%，把治安防范措施进一步向乡村延伸。10.建设中心敬老院，进一步提升养老服务水平。 三、提升政府治理效能各位代表，疫情防控新常态下的工作和决胜全面小康的目标，对政府工作提出了新的更高要求，我们将贯彻落实新发展理念，大力倡树“五比五不比”工作导向，努力建设人民满意政府。始终对党忠诚。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不折不扣落实好省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署。全面依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。自觉学法用法，科学运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。加强政务诚信建设，坚决做到信守承诺。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。持续改进作风。严格执行中央和省、市、县作风纪律禁令规定，坚决整治形式主义、官僚主义，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处。严格落实精文减会、统筹规范督查等规定，持续为基层减负。坚持“三·五”基层工作日、马上办抓落实工作机制，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管人管权管事，切实把权力关进制度的笼子。深入推进政府系统党风廉政建设，持续深化“以案促改”，压缩权力寻租空间，从源头上规范权力，遏制腐败。聚焦脱贫攻坚、惠民政策落实、扫黑除恶等重点领域，严查群众身边的腐败问题。带头过紧日子，厉行节约、反对浪费，坚决压缩一般性支出，更好保障民生基本需求。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共民权县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，为决胜全面建成小康社会、书写民权更加出彩新篇章而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【孟连县招商】2019年孟连县政府工作报告

  2019年3月18日在孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民代表大会第三次会议上县长李建华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对改革发展稳定和脱贫攻坚的繁重任务，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，团结拼搏，奋力攻坚，全县综合实力稳步提升。实现县内生产总值30.55亿元，增长8.1%;地方一般公共预算收入1.62亿元，下降3.37%;地方一般公共预算支出17.13亿元，下降2.45%;固定资产投资增长24.4%;规上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额12.05亿元，增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达24925元、9928元，分别增长8.1%、9.8%;金融机构各项存、贷款余额分别达66.3亿元、37.1亿元，分别比年初下降1.38%、增长13.09%;完成外贸进出口总额52亿元，下降21%;城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇新增就业520人;万元GDP能耗下降2%。 （一）脱贫攻坚工作成效显著。县人民政府始终按照中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚各项决策部署，举全县之力、集全民之智，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，按照“六个精准”要求和“五个一批”脱贫路径，全力推进精准扶贫“十大行动”，在精准施策中出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见成效，切实做到责任落实、政策落实、工作落实。2018年实现3238户11257人贫困人口脱贫退出，19个贫困村和3个贫困乡(镇)脱贫出列，建档立卡贫困人口减少到519户1302人，贫困发生率降到1.32%。顺利完成贫困县退出第三方专项评估检查。 责任体系全面建立。优化脱贫摘帽工作方案，完善“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”的责任链条，调整充实脱贫摘帽指挥部，设立乡(镇)、村脱贫攻坚指挥部及村民小组脱贫攻坚委员会，挂乡包村县处级领导分别担任乡、村第一指挥长，建立健全县、乡、村、组干部责任体系，全县39支驻村工作队、152名驻村扶贫工作队员、2432名挂包干部日夜奋战在脱贫攻坚一线，全面开展脱贫措施“户户清”行动，下好进村入户苦功夫，练好因贫施治硬功夫，做好一户一策细功夫，形成压力层层传导、责任层层落实的工作格局。 政策落实全面到位。进一步细化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、社会保障、生态补偿、劳动力转移就业培训等措施，坚持目标导向、问题导向，查缺补漏、逐步完善，实现了产业扶贫、安居建设、基础设施、基本公共服务和社会保障、能力素质提升、金融扶贫“六个到村到户”。 帮扶对象全面精准。坚持贫困对象动态管理，做到遍访核查全覆盖，扎实开展“回头看”和动态管理，下足绣花功夫，精准贫困对象，扣好精准扶贫“第一粒纽扣”，通过识别和动态管理，确定建档立卡贫困人口8663户30544人，为因户因人施策打牢基础、找准靶心。 基础设施全面夯实。投入各类资金8.01亿元，完成农村危房改造2264户、修缮改造提升2981户，完成农户厨房改造提升4713户，2个易地扶贫搬迁点和4个地质灾害避让搬迁点建设。建成一批农村道路、农田水利等基础设施。加快实施浦发行、农发行和国开行政策性贷款项目，完成教育、交通、人居环境提升等项目209个。实施上海市黄浦区、中国旅游集团对口帮扶项目20个。 产业扶贫全面覆盖。围绕“巩固提升糖胶茶咖传统产业，大力发展牛油果种植和肉牛养殖产业，适度发展其他特色产业”的农村产业发展思路，深入推进“45821”产业工程，投入资金1.07亿元，实施产业扶贫项目71个，实现建档立卡贫困户产业全覆盖。推广“党支部+龙头企业+合作社+农户”产业发展模式，组建6个产业发展协会，39个村成立了农民专业合作社，产业组织化程度明显提升。所有建档立卡贫困人口与82个新型农业经营主体建立利益联结机制。白糖、天然橡胶“保险+期货”精准扶贫项目效益初显。 民生保障全面加强。社会保障兜底一批工作全面推进，实现精准救助、应保尽保，发放各类补助资金2896.34万元，全县农村低保人员、特困人员等群体得到全面保障。就业扶贫成效突出，开展农村劳动力技能培训2600人次，开发乡村公共服务岗位3300个，聘用建档立卡贫困人口生态护林员493人。健康扶贫30条措施有效落实，建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险均达100%，“四重保障”得到全面落实。义务教育发展基本均衡顺利通过国家考核验收。 （二）经济社会各项事业健康发展。县人民政府在全力抓好脱贫攻坚工作的同时，积极统筹推进经济社会各项事业，切实做到两不误、两促进。 群策群力谋发展，三次产业在优化升级中提质增效。第一产业支撑水平持续增强。落实粮食安全行政首长责任制，粮食播种面积达25.67万亩，产粮6.48万公斤。巩固提升“糖胶茶咖”传统产业，持续推进国家糖料蔗主产区核心基地建设，开展橡胶林下试验试种魔芋，推动茶叶有机化、咖啡精品化发展。深入实施牛油果“一县一业”工程，出台加快牛油果产业发展实施意见，积极申报“三品一标”，种植面积达1.98万亩，产值2100万元。绿色产业面积75.75万亩，农民人均7.69亩。继续实施肉牛养殖“千户万头”增收行动计划，短期育肥肉牛7.8万头，1215户发展短期育肥肉牛养殖出栏1.18万头，实现产业收入2365.26万元，户均产业收入1.95万元。第二产业推动作用逐步彰显。完成工业总产值14.04亿元，增长8.99%;普洱乳胶天然实业、盛隆商砼2户企业实现升规，规上工业增加值增长5%。实施昌裕糖业日处理5000吨技改一期工程、椿林矿业年处理40万吨建筑用灰岩矿等工业项目6个，完成工业投资2.05亿元。县级领导挂联重点企业成效明显，帮助企业申请各类补助资金986万元。第三产业发展活力不断提升。全力打造全域旅游智慧平台，“一部手机游云南”孟连板块运营上线。成功举办第十五届神鱼节。全年共接待国内外游客391.72万人次，增长20.44%，实现旅游业综合收入40.13亿元，增长31.06%。快递业务快速发展，11家快递公司完成业务收入1200万元，增长20.79%。宽带网络实现提速降费。“互联网+商贸”工作取得实效，“批零住餐”平稳增长，分别实现销售额40.71亿元、14.76亿元、0.54亿元、2.82亿元，分别增长27.5%、9.6%、8.2%、14.8%。孟连县青年创业园、勐阿乡村新型商业中心挂牌成立。 不遗余力打基础，发展后劲在项目带动中全面增强。投资拉动强劲有力。着力破解项目审批、用地、征拆、融资等瓶颈制约，一批强基础、保长远、促发展的项目有序建设。全年实施500万元以上项目44个，5000万元以上项目6个，亿元以上项目4个。道路交通全面优化。澜阿公路二期路基工程基本完工，完成投资8522万元。瑞丽至孟连高速公路(孟连段)项目可研报告完成编制并上报审批。澜沧富本至孟连高速公路完成线位选址。完成村组道路硬化132.10公里，全县公路通车里程2673.45公里，公路密度达1.41公里/平方公里，自然村道路硬化率达80.02%，实现农村公路由“窄”变“宽”、由“通达”向“畅通”。投入资金516万元，实施道路安全养护工程9个，道路安全防护水平不断提升。农田水利基础更加夯实。完成中低产田地改造暨高标准农田建设9333亩，增加高效节水农业面积3500亩。东密水库开始蓄水，南抗、南弥水库工程加快推进，大黑山、芒井等水库项目前期工作有序开展，水利化程度达54.37%。实施农村安全饮水巩固提升项目424个，解决了8.26万人的饮水安全问题。民生项目惠及城乡。建成县妇幼保健院、景信乡回俄村日间照料中心。有序推进公安业务用房、残疾人康复中心、救灾物资储备库、县综合档案馆等项目。完成2个建制村通农村客运、5个快递下乡工程。启动县中医院项目前期工作。 凝心聚力提品质，城乡面貌在统筹协调中齐头并进。规划体系不断完善。加快乡村振兴战略规划编制。完成县城区、芒信镇、富岩镇控制性详规及海绵城市、城市地下空间开发利用、县域乡村建设等专项规划编制，逐步建立以县城总规为指导、乡(镇)总规为核心、各类专项规划为配套的城乡规划体系。市政建设扩容提质。投入资金3622.75万元，实施重点市政项目7个。中缅街商业综合体投入运营。人民路、金塔路延长线等4条市政道路征地拆迁及棚户区改造项目、允昂山市政工程扎实推进。娜山纳水二期、孟景庄园等房地产项目加快建设，城镇化率达49.02%。完成金塔路、莲花路等8个路段绿化亮化改造提升，新增城区绿化面积2.93万平方米，县城规划区绿化覆盖率达37.44%。城乡管理全面加强。城市“四治三改一拆一增”专项整治行动深入推进，引入社会力量和社会资本参与城市管理，城市园林绿化、环卫保洁水平、公共交通秩序显著提升。县城及周边乡(镇)垃圾收运设施建设项目完成投资1300万元，城西片区生活垃圾中转站主体工程完工。完成污水管网建设13公里，城市功能进一步完善。拆除违法建筑27宗3.45万平方米，“两违”整治工作初见成效。强力清理整治“大棚房”。农村“七改三清”专项整治行动深入推进，投入4120万元启动农村环境整治项目，新建垃圾房261座、公厕161座、污水处理设施9套，农村生活垃圾、生活污水得到有效治理。生态文明步伐加快。顺利通过国家重点功能区县域生态环境质量监测评价与考核。创建省级生态文明乡(镇)5个，完成省级生态文明县创建申报及第二次全国污染源普查入户调查工作。公益林和天然林保护工作全面加强，完成国家新一轮退耕还林和南垒河绿色长廊建设5000亩、森林抚育5000亩。河(湖)长制工作全面落实。科学划定东密河集中式饮用水水源地保护区域、畜禽养殖禁养区，调整南垒河天然渔业资源自然繁殖保护区。路域和城市面山等挖砂采石整治工作顺利推进。治理淘汰黄标车286辆。 凝聚合力促改革，对外开放在共建共享中释放红利。综合改革稳步推进。党政机构改革稳步推进。城市管理综合行政执法局、退役军人事务管理局挂牌成立。消防救援队伍改革转制工作圆满结束。从事生产经营活动事业单位、企事业单位公务用车制度、医药卫生体制、殡葬改革加快推进。统计管理体制、政府会计准则制度、国营孟连农场改革有序推进。扎实推进农村集体产权制度改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化“放管服”改革，实施“六个一”专项行动，清理规范行政审批中介服务事项25项，调整县级行政许可事项20项，实现公共资源进场交易、营业执照注册登记全程电子化。招商引资取得实效。优化招商引资机制，营造良好投资环境。围绕重点行业、重要领域，实施精准招商、以商招商，不断加大招商引资力度，先后有新加坡丰益国际、广州白马集团、三亚海韵集团等50家企业到我县考察，累计签订各类经济合作项目协议56项，协议总投资111.38亿元，实际到位市外资金44.5亿元。开放合作成果丰硕。加快推进边合区建设，完成土地收储1743亩，拆除建筑物和构筑物3.02万平方米。混合所有制试点工作深入推进，促成普洱边投公司与孟连亚华公司、孟连椿林公司深度合作，吸引社会资本参与边合区建设。按照“平台总领、分块合作、方式灵活”的建设模式，加快推进勐阿特色小镇建设。完成投资4.98亿元，扎实推进5条市政道路、勐阿国际商贸城、生活垃圾处理厂等14个项目。橡胶产业链有效延长，亚么尼亚胶加工厂落户边合区，完成胶乳初加工3000吨，实现产值2300万元。对外开放不断深入，成功举办首届中缅边交会。“三道阳光”便民服务深入推广，通关速率大幅提升，实现货运量69.34万吨、车流量37.2万辆次、人流量173.14万人次。 全心全力惠民生，社会事业在均衡发展中全面进步。社会保障体系不断健全。深入推进农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接，提高低保、特困供养、医疗救助和临时救助等社会救助水平，逐步缩小城乡低保标准差距。一线边境居民补助方式由“按户”补助改为“按人”补助，发放资金4317.3万元，比2017年增长3.5倍。完成农村公益性公墓建设34个，县殡仪馆投入使用。社区服务体系进一步完善，城市社区综合服务设施覆盖率达100%。教育事业全面提速发展。投入资金8100万元，实施义务教育基本均衡发展补短板项目14个，学校办学条件全面改善，教育教学设施设备提档升级，全县中小学校面貌焕然一新。全面落实“两免一补”、义务教育学校营养改善计划、“雨露计划”等各项惠民政策，累计投入资金4616.84万元，1.84万名学生受益。教育质量稳步提升，高考指标完成率连续五年名列全市前茅。医疗服务体系逐步完善。顺利通过省级消除麻风病危害达标考核。县人民医院达到二级乙等综合医院标准，各村卫生室均达到标准化要求。卫生人才队伍逐步增强，配足村医137名，定向委培村医20名，重点人群家庭医生签约率达100%。文体广电事业亮点纷呈。公共文化体系不断完善，服务质量进一步提升。民族舞蹈《金齿咪陶》荣获普洱市第二届“茶花奖”金奖。成功申报第四批省级非遗传承人4名。完成孟连宣抚司署陈列展览提升项目及上城佛寺、芒中佛寺修缮工程。积极开展全民健身运动，成功举办自行车骑行、千人气排球等各类体育赛事。孟连运动健儿在省十五届运动会上斩获12金3银7铜，创历史最好成绩。广播电视信号覆盖率达99%。 同心协力保稳定，社会环境在综合治理中持续改善。安全监管更加有力。地方党政领导干部安全生产责任制有效落实，安全生产领域改革深入推进。加强危险化学品安全管控和综合治理，强化公共场所消防、道路交通、食品药品等重点领域的安全监管，加大违法行为行政处罚力度，查处违法案件1.05万件，行政处罚228.44万元，安全生产“四项指标”全部实现两位数下降。矛盾化解更加有效。加强信访法治化建设，积极探索建立人民调解、行政调解、司法调解相衔接配合的大调解格局，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，排查调解各类矛盾纠纷121起，化解率99.2%;受理群众来信来访80件199人次，办结率100%;办理法律援助案件266件，受援群众290人次。社会治理更加有序。以立体化边境防控体系建设为载体，全力推进扫黑除恶、反恐维稳、禁毒整治、边境管控等专项行动，严厉打击各类违法犯罪。禁毒人民战争取得新成效，连续三年缴毒数突破1吨。公安强制隔离戒毒所恢复职能，禁毒警示教育基地建成使用，吸毒人员动态管理实现全覆盖。孟连县从国家禁毒重点整治通报警示地区降为重点关注地区。全县社会治安持续向好，群众安全感满意度调查综合满意率排全省第十。县、乡、村三级防治艾滋病工作网络逐步形成，开展各类人群检测7.51万人。“七五”普法工作深入推进并完成中期检查。民族关系更加和谐。加大宗教管理力度，拆除所谓“民间信仰”堂点3处、大型佛教露天造像1处，整改完善1处。民族团结进步示范创建“七进”活动深入推进，示范县创建通过省级初评。“宾弄赛嗨”族际间团结互助机制得到认可和推广，和谐共处的新型民族关系全面形成。 自加压力增效能，政府建设在依法行政中不断提升。切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案122件，办复率达100%。全面加强政府系统党建工作，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”专题民主生活会。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定精神、省委实施办法、市委和县委具体规定，不断加强政府系统党风廉政建设，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面。着力加强意识形态工作，恪守意识形态安全之责。认真抓好中央、省委巡视、市委巡察反馈意见和各级各类审计发现问题的整改落实。强化审计监督，促进整改落实问题资金2398万元，审减资金2178万元。一年来，县人民政府统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、关工委、文联、社科联、老龄、红十字会等部门开展工作，外侨、气象、水文、移民、档案、地方志、防震减灾、应急管理等工作不断加强。第四次全国经济普查有序推进。双拥、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得可喜成绩。各位代表，2018年工作，我们在宏观经济下行压力加大、脱贫攻坚任务繁重、困难挑战增多的情况下，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是离退休老领导、老同志关心帮助的结果，是全县各族人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向省市驻孟各单位、驻孟军警部队，向所有为孟连发展作出贡献的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到存在的困难和问题：从自身发展看，经济发展基础薄弱，产业结构不优、产品附加值不高;工业经济总量少、规模小，发展后劲不足;财政收支矛盾尖锐，地方债务风险化解压力大。从城乡统筹看，群众环保意识不强，持续改善人居环境任务艰巨;城乡基础设施和公共服务不够完善，管理水平不高;“两违”问题突出，整治任务依然繁重。从脱贫成效看，产业利益联结机制还不完备，持续发展支撑乏力;教育、医疗、养老等短板依然存在。从社会治理看，社会矛盾和问题交织存在，禁毒防艾、扫黑除恶、边境管控等任务繁重。从政府自身建设看，少数部门工作人员思想认识、能力水平与新时代新形势新要求不相适应，机关作风和效能建设亟待提高。对此，我们要增强忧患意识，抓住主要问题，有针对性的加以解决。 二、2019年目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。新时代开启新征程，新征程肩负新使命，新形势蕴含新机遇。要把握新方向，国家继续坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，持续打好“三大攻坚”战，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，将全面实施乡村振兴战略，持续巩固提升脱贫攻坚成效，加快推动“三农”发展。我们要进一步加快培育新动能、发展新经济，积极抢占发展制高点。要找准新坐标，随着习近平总书记视察云南时“三个定位”要求的深入落实，全省“绿色食品”“清洁能源”“健康生活目的地”三张牌的相继落地见效，将全面激活我县“三大优势”。我们要进一步登高望远、对标定向，放眼全局找准位置，在全市争先进位。要探寻新路径，面对复杂多变的宏观环境、日益繁重的改革发展稳定和脱贫攻坚巩固任务，我们要进一步解放思想，以改革突破瓶颈，以创新占据先机，以实干赢得主动，努力闯出一条边境少数民族地区跨越式发展的新路子，奋力谱写孟连发展新篇章。根据县委十二届五次全会的总体要求，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，中央经济工作会、中央农村工作会和省委十届六次全会、市委四届六次全会及县委十二届五次全会精神，全面落实“五位一体”“四个全面”和“三个定位”总要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快经济体制改革，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，主动服务和融入国家省市发展战略，深入落实“生态立县、产业富县、口岸活县、旅游兴县、文化名县、和谐稳县”六大战略，全面落实从严治党责任，开启乡村振兴新征程、谱写美丽孟连新篇章，努力把孟连建设成为民族团结进步示范县、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心前沿，为夺取脱贫攻坚战全面胜利奋勇前进。今年全县经济社会发展的主要指标建议为：县内生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长5%，地方一般公共预算支出增长6%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11.5%;完成外贸进出口总额44亿元;城镇常住居民人均可支配收入增长8.8%;农村常住居民人均可支配收入增长9.8%;城镇登记失业率控制在3.7%以内;万元GDP能耗下降2%。围绕上述目标，今年要重点抓好七个方面的工作： （一）坚定不移巩固脱贫成果，着力加快小康步伐。进一步强化责任落实。按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，在可持续发展上下功夫，不断巩固提升脱贫攻坚成果，全力消除贫困人口，确保群众不返贫、能致富。继续开展“挂包帮”“转走访”，不断压实挂包单位、驻村扶贫工作队、帮扶责任人的责任，强化扶贫政策宣传，提高政策知晓率和群众满意度，持续推进“五净五有一规范”。进一步加强与中央、省、市挂包单位及对口、定点帮扶单位的对接，抓实沪滇对口协作、中国旅游集团定点帮扶项目。进一步强化产业扶贫。坚持“短期可增收、长期可持续，长短结合、以短养长”的原则，着力在提质增效、提高组织化程度、健全利益联结机制上下功夫，深入实施“45821”产业工程，将30%以上的财政涉农整合资金用于产业扶贫，通过科技创新和探索产业扶贫新模式，不断增强产业“造血”功能，继续实施“保险+期货”精准扶贫项目。进一步强化基础建设。着力在完善基础设施上下功夫，完成132.10公里村组道路硬化工程;实施2019年农村安全饮水巩固提升项目，解决3.46万人饮水安全问题;实施农村环境综合整治项目，不断提升人居环境。进一步强化政策保障。统筹推进教育、健康、社会保障等各项扶贫举措，着力防止因学、因病、因灾返贫。加强贫困群众自主创业、转移就业能力培训，着力提升转移就业人员综合素质。 （二）坚定不移调整产业结构，着力促进产业兴旺。推动第一产业优化升级。实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，粮食播种面积稳定在24万亩以上，产粮6200万公斤。加大对新型农业经营主体的扶持力度，提升组织化程度，带动农户发展。加快推进高原特色农业，坚持生态有机与品牌打造并举，促进“糖胶茶咖”传统产业提质增效。大力扶持发展牛油果产业，推进省级现代农业产业园，新增牛油果种植1万亩。加快冬农蔬菜开发，种植面积0.8万亩。大力推进肉牛养殖“千户万头”增收行动计划，新增规模养殖场15个。积极推动适度规模的特色产业。强化科技支撑作用，力争建立“孙汉董院士工作站”，争创省级科技成果转化示范县。推进质量强县战略，创建“孟连牛油果”“孟连花花生”等地理标识，推进孟连精品咖啡，打造世界一流“绿色食品牌”。推动第二产业提速增效。着力抓好重点工业项目的协调和服务工作，切实帮助企业解决好项目用地、融资困难等问题，推进制糖生产线提升改造、天然乳胶枕头和手套生产线等项目，完成工业投资1亿元以上。加大企业扶持力度，促进民营经济提速发展，积极支持孟连行健普洱茶开发有限公司挂牌上市，争取2户以上企业达规。推动第三产业蓬勃发展。全力推进全域旅游，打造生态景区景点，启动勐马贺哈、芒信南乃2个旅游景区基础设施建设项目。加大投入力度，规范旅游市场，完善停车场、旅游厕所、民宿客栈等服务设施，提升旅游服务水平。借助“一部手机游云南”平台，深入推进旅游智慧化建设。办好第十六届神鱼节。加快电子商务发展，大力推进电子商务进农村，畅通农特产品交易渠道。促进城乡客运一体化发展，持续推进建制村通农村客运。进一步加大物流服务网络建设，建立完善监管有序、覆盖城乡、安全快捷的物流配送体系。 （三）坚定不移推进项目建设，着力夯实发展基础。加快构建内联外通的交通网络。全力推进澜阿公路二期工程，完成油路面铺筑。协调启动瑞丽至孟连高速公路征地拆迁工作，争取年内开工建设。配合做好孟连至勐海、澜沧富本至孟连高速公路(孟连段)前期工作。完成直过民族自然村道路和46个199.35公里农村村组公路建设，实施农村公路养护15条183公里。加快建设功能完备的农田水利设施。完成高标准农田建设及土地整治1.35万亩，新增高效节水灌溉面积3000亩。实施增减挂钩项目3个，节余建设用地周转指标1296亩;实施占补平衡土地整治项目8个，新增耕地2874亩。建成使用东密水库、南弥水库。加快推进南抗水库建设，开工建设大黑山水库，力争启动芒井水库。做好芒蚌、根冒水库等项目前期工作。实施勐白、班卡、糯董水库除险加固工程。启动南垒河勐英段河道治理、重点江河治理工程。开展南碾河、南垒河景冒段河道治理前期工作。加快夯实对外开放基础。完成边合区5条市政道路建设，加快推进芒信通道综合开发项目建设。启动综合保税物流园区、椿林国际商务中心、机电装配销售中心、边疆民族文化活动广场、乳胶枕头加工厂等项目建设。加快推进覆盖城乡的其他社会项目。完成孟景庄园、娜山纳水二期、瑞祥金座等房地产项目。争取启动县中医院建设。推进民族小学、娜允镇中心完小、勐白小学、红塔中学综合楼及学校运动场建设等项目。建成使用娜允镇、芒信镇、公信乡3个幼儿园。加快县委党校整体异地新建，建成公安业务用房、残疾人康复中心、县综合档案馆、救灾物资储备库等项目。积极建设电动汽车充电基础设施。 （四）坚定不移统筹城乡发展，着力推进乡村振兴。促进城乡规划新提升。完成娜允古镇新区项目策划、概念性规划、修建性详细规划等系列规划。启动主城区楼宇亮化、省级园林县城创建等专项规划。推动乡村振兴战略新进展。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，完成《孟连县县城振兴战略规划》编制，推动乡村产业、人才、生态、文化、组织振兴，走绿色发展、环境优美、民族团结、边疆稳定、共同富裕的孟连乡村振兴道路。积极争取创建市级农民专业合作示范社，培育种养殖大户5户以上。新增农产品“三品一标”认证1个以上。培育农业加工龙头企业2户以上。实现城乡建设新跨越。聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，全力打造具有民族特色的现代化“美丽县城”。实施公共服务提升工程，启动民族广场修复、建材城搬迁、县城区供配水管网改造工程，新建市政公厕3座。加快推进允昂山市政工程。实施道路改造提升工程，完成市政道路修缮、棚户区新安置区、勐马边贸特色小镇过境道路(一期)等道路建设项目。实施城市绿化亮化提升工程，完成校园路绿化、主城区和城西片区路灯亮化提升工程。构建城乡管理新格局。完善城市管理体制机制，提高城市管理和执法服务水平，促进城市管理规范、有序、便民。夯实网格化管理机制，加强主城区交通秩序、农贸市场、户外广告等专项整治。完成污水处理厂提标改造、县城区污水管网建设工程。加大“两违”整治力度，拆除违法建筑7万平方米以上。推动生态文明新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线，坚决打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治联防联控协作机制，严格施工扬尘管理，稳步推进加油站油气回收治理、燃煤锅炉淘汰工作，开展“散乱污”企业排查整治。全面推行河(湖)长制工作，由“见河长”向“见行动”转变。启动乡(镇)饮用水水源地保护区划定、东密河集中式饮用水水源地保护综合治理工程。完成城市建成区入河排污口的清理整治。全面实施土壤污染防治行动计划，开展土地污染状况调查和固体废物大排查，加强农业面源污染防治，严格畜禽养殖管理。实施国家新一轮退耕还林5000亩、森林抚育5000亩，完成路域桉树替换种植1600亩。持续开展“绿盾”专项行动，严肃查处自然保护区内各类违法违规行为。 （五）坚定不移深化改革开放，着力释放发展活力。以改革释放新动能。推进党政机构改革，完成行政机关、承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动事业单位改革。加快管理体制改革，持续推进“放管服”改革，实施“互联网+政务”行动，推行“一部手机办事通”。持续深化财税体制改革，强化税源培植，加强税收征管，增强财政实力;全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，加大重点领域保障力度。深入实施医药卫生体制、政府会计准则制度、统计管理体制改革。加快城乡综合改革，落实农村土地“三权分置”制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革。推进农业水价综合改革。稳妥推进国营孟连农场改革。以招商促成新局面。立足县情实际，紧扣“三大优势”，开展“一对一”“点对点”招商，争取引进20个500万元以上项目，力争到位资金46亿元以上。以开放拓展新空间。主动融入和服务云南省“三个定位”总体要求，加强对缅北经济社会的发展合作，加快边合区规划提升，完善边合区发展空间和功能布局。以勐阿特色小镇建设为契机，坚持“引进来”和“走出去”，促进中缅双边经济、文化、产业、边贸全面融合发展。深入推行“三道阳光”便民服务，加快通关便利化进程，完成外贸进出口总额44亿元。 （六）坚定不移改善民生福祉，着力提升生活水平。优化社会保障体系。全面落实农村低保、特困人员供养、老龄优待、残疾人救助等政策，保障城乡弱势群体基本生活。严格执行边民补助政策，不断改善沿边居民生产生活条件。推行城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险代扣代缴服务，加快社会保险网上缴费体系建设。加快推进科朵山公墓殡葬基础设施建设，集中开展乱埋乱葬和丧葬陋习专项整治行动，大力倡导文明治丧行为。全面推行社会组织统一社会信用代码制度。促进教育普惠发展。实施第三期学前教育三年行动计划，持续巩固义务教育基本均衡发展成果，抓实控辍保学、教研队伍、学校管理、校园安全等工作。科学应对普通高中课程改革，制定实施第二轮教育教学质量提升五年行动计划。重视职业教育发展，加大校企合作力度。提高卫计服务水平。加强卫生人才队伍建设，做好定向委培乡村医生和全科医师培训项目。推进县乡医疗服务一体化，提升医疗服务质量。加强疾病防控管理，实施以社区和村为基础的艾滋病扩大检测及治疗试点项目。提升文体广电惠民质量。深入实施文化惠民工程，积极申报第八批全国重点文物保护单位，建成县非物质文化遗产展示中心。广泛开展全民健身运动，完善老年人室内活动场馆、民族体育馆健身配套设施，实施自行车骑行赛道、“三山一河”公园登山健身步道建设项目。开展百县万村应急广播安装工作，完成景吭、勐阿、班顺3个广播电视发射基础设施建设。 （七）坚定不移优化社会环境，着力维护和谐稳定。不断提高应急管理水平。严格落实安全生产责任制，健全完善应急救援管理体制，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。持续抓好道路交通、消防、食品药品等领域安全生产工作，坚决防止重特大安全生产事故发生。不断加大社会治理力度。以扫黑除恶统筹社会治理各项工作，全面深化“平安孟连、法治孟连”建设，深入推进“七五”普法，严打新型违法犯罪，提升社会治理能力。强化公共安全和应急管理，健全完善社会维稳长效机制，提升预防和应对风险能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续打好第四轮禁毒防艾人民战争，扎实开展边境整治专项行动，继续推进立体化边境防控体系建设，构建平安有序的社会治安环境。不断开创民族团结新局面。全力争创全国民族团结进步示范县。加强对新修订的《宗教事务条例》《云南省宗教事务规定》等政策法规的宣传和执行，坚决拆除所谓“民间信仰”堂点，依法打击和遏制新增堂点，促进民族团结，宗教和顺。科学谋划“十四五”规划前期工作，完成第二次全国地名普查和第四次全国经济普查，开展好第三次全国国土调查，启动第二轮“兴边富民沿边三年行动计划”。做好信访、外侨、水文、地震、移民、气象、地方志、红十字会等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展。推进军民融合深度发展，扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。各位代表!完成全县改革发展稳定各项任务，需要各级各部门更有作为，需要全县干部更加忠诚干净担当!我们要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个领域、各个方面，确保中央重大决策部署和省委、市委、县委各项要求落地见效。我们要心存敬畏，严守法纪，加快建设法治政府，提升依法行政能力和水平，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受县监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，鼓励人民群众对政府工作进行监督，让权力在阳光下运行。我们要坚持不懈推进廉洁政府建设，全面落实党风廉政建设责任制，坚持厉行节约，深入推进部门预决算、重大项目等重点行业领域信息公开，加强基层政务、机关内部事务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。坚决反对讲排场、摆阔气和挥霍奢侈、铺张浪费，以清廉的政府形象取信于民。我们要驰而不息转作风，坚决贯彻执行中央八项规定精神、省委实施办法、市委和县委具体规定，抓住“关键少数”，坚持以上率下，层层传导压力，层层落实责任，力戒形式主义、官僚主义。我们要进一步强化学习和调查研究，进一步提高落实政策、破解难题的能力。我们要开拓创新勇于担当，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，努力形成你追我赶、干事创业的生动局面，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。各位代表，站在新的历史起点上，我们都是追梦人，追梦就要奔跑，圆梦就要奋斗，我们坚信，只要凝聚同心筑梦的精神力量，激发奋斗的责任担当，就能在奔跑中拥抱梦想、实现梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓奋进，为与全国全省全市全面建成小康社会打下坚实的基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.“两不愁、三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.“五个一批”：指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。3.“十大行动”：指全力推进特色产业脱贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育脱贫攻坚、健康扶贫、农村危房改造、生态补偿扶贫、综合保障扶贫、基础设施和人居环境改善、扶贫扶志十项行动。4.“户户清”：指贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。5.“六个到村到户”：指产业扶持到村到户、安居建设到村到户、基础设施建设到村到户、基本公共服务和社会保障到村到户、能力素质提升到村到户、金融扶贫到村到户。6.“45821”产业工程：“4”即巩固提升“糖胶茶咖”四大支柱产业;“5”即养好肉牛、生猪、家禽、羊、蜂;“8”即种好牛油果、澳洲坚果、砂仁、七彩野地花生、牧草、魔芋、冬农蔬菜、山地西瓜;“2”即培育好乡村旅游和电商扶贫;“1”即抓好农村劳动力转移就业。7.“四重保障”：指建立完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制。8.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。9.肉牛养殖“千户万头”增收行动计划：指县委、政府结合区位优势及资源优势，通过资金、技术、项目等扶持，鼓励支持广大农户(企业、合作社)发展肉牛养殖，建成以生态牧场为基地，肉牛养殖为载体，农户分散扩繁为基础的“小群体、大规模、大产业”肉牛产业链，提高肉牛产业发展的组织程度和水平，助推农户精准脱贫。10.“五净五有一规范”：指庭院干净、客厅卧室干净、厨房干净、厕所干净、个人卫生干净，有桌凳、有床、有衣柜或衣架、有碗柜、有必备家电，庭院物品摆放规范。11.“一部手机游云南”工作：由省旅发委、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，依托“互联网+旅游服务”，通过官方应用程序、微信公众号和微信小程序，为游客提供“智能线路”“无现金支付”“电子发票”“人脸识别”“智能导游”“诚信体系”等互联网产品，全面覆盖游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，确保真正实现让游客旅游自由自在，让政府监管无处不在。12.“批零住餐”：即批发、零售、住宿、餐饮四大行业。13.“四治三改一拆一增”：即治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化提升品质。14.“七改三清”：即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。15.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是中央、省、市政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”就是各级政府部门创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”就是转变政府职能，减少政府对市场进行干预，充分发挥资源在市场中所起的决定性作用，减少行政部门对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体在市场运行中的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。16.“六个一”专项行动：即企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。17.“三道阳光”：即“阳光早市”、“阳光救急预约热线”、“阳光求学通道”3项举措。“阳光早市”指把每天上午的开关时间，由原来的8:00提前到7:00，并为农户制作了方便通关的标签。“阳光救急预约热线”，开设了救急预约热线，只要拨打热线，不论是紧急运输货物，或是突发的疾病、灾情，都会得到及时救助。“阳光求学通道”为方便缅籍学生到中国求学，在口岸边检大厅里专门开通了一条“阳光求学通道”，并制作了“阳光求学通行卡”，为来中国求学的缅籍儿童提供了通关便利。18.“两免一补”：指国家对义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书，给予寄宿生生活补助。免学杂费标准为：小学非寄宿生600元/生·年，寄宿生800元/生·年;初中非寄宿生800元/生·年，寄宿生1000元/生·年;免费教科书标准为：小学90元/生·年，初中180元/生·年。寄宿生生活补助标准为：小学1000元/生·年，初中1250元/生·年。19.“雨露计划”：指国家对中高等职业学校建档立卡户学生给予生活补助。补助标准为3000元/生·年。20.“互联网+政务服务”：旨在加快构建全国一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。21.“一部手机办事通”：主要目的是贯彻党中央和国务院“放管服”改革精神，落实“互联网+政务服务”相关要求，改善营商环境，2019年1月，省政府与中国建设银行合作开发的一个移动端政务服务平台。22.“美丽县城”：按照《云南省人民政府关于“美丽县城”建设的指导意见》，为加快推进县城改造提升，促进全省新型城镇化和县域经济高质量发展，按照“干净、宜居、特色”的目标要求，以“大干大支持，不干不支持”的政策导向，采取财政奖补、项目资金倾斜等方式，通过3年的努力，在全省打造形成一批特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”。23.“三权分置”：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。24.“兴边富民沿边三年行动计划”：按照《云南省深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划(2018—2020年)》，以沿边乡镇为范围，沿边城镇化为重点，加快沿边地区发展，强化稳边固边，主动服务和融入国家发展战略的三年行动计划。

  2025-07-09

• 【永善县招商】2019年永善县政府工作报告

  2019年3月8日在永善县第十六届人民代表大会第三次会议上县长傅再胜各位代表：现在，我代表永善县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是永善发展极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市重大决策部署，始终秉持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的战略定位与工作方法，紧紧依靠和团结全县各族干部群众，善始善终、善作善成，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好局面。 经济发展稳中有进。我们坚持政策支撑、服务跟踪与开放开发共同推进，沉着应对增长乏力的严峻形势，圆满完成经济增长预期目标。实现地区生产总值82.34亿元、同比增长8.2%;完成地方规模以上固定资产投资24.05亿元、同比增长11.5%;实现地方一般公共财政预算收入7.91亿元、同比增长2.2%，地方一般公共财政预算支出38.04亿元、同比增长11.2%;完成社会消费品零售总额16.14亿元、同比增长11%。 基础建设齐头并进。我们坚持争取投资、优化环境、狠抓建设并重并举，着眼长远打基础强后劲，一批命脉性、基础性工程相继完工或加快建设。大永高速公路顺利推进，沿江高速公路永善连接线进入初设阶段，昭永公路升级改造全面完成，月亮湾大桥建成通车，启动实施村组道路硬化2256公里、新建295公里;营盘水库即将下闸蓄水，大板厂水库基本完工，双河、白云水库有序推进;县城红光、桐堡易地扶贫搬迁安置点加紧建设。 发展活力不断增强。我们坚持做大做优、放开搞活齐抓共促，产业组织化、投资多元化实现新突破。累计发展村级集体经济142个、农民专业合作社611个，扶持培育农业龙头企业15家，新获得农产品“三品一标”认证8个，22万斤脐橙搭乘“帮扶快车”销往广东;溪洛渡水电站发电量达624.7亿度，创历史新高;广东省中山市兴中集团与云南菜人家食品有限公司混合所有制并购重组迈出实质性步伐;土地增减挂钩助力脱贫攻坚成效明显，争取节余指标跨省交易1188亩。 民生福祉更加改善。我们坚持以人民为中心，补短板强弱项，解决了一批人民群众最关心、最迫切的现实问题。城乡常住居民人均可支配收入分别达25468元、9383元，同比增长7.7%和9.3%。实现27个贫困村出列、7852户34892名贫困人口脱贫。完成农村危房改造6152户。巩固提升农村饮水安全6.85万人。义务教育发展基本均衡通过国家评估认定;学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率同比分别提高30.7和10.7个百分点;新招收职业教育学生2749人，普通高中与职业教育入学比达1:0.87，接近全国平均水平。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚焦精准精细，脱贫攻坚成效显著。深入贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持系统思维，强化精细管理，建立“七张责任清单”，压实“五个同等责任”，健全责任追究、督促检查、动态管理、资金监管等机制，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。坚持动态管理，健全完善“两卡、两证、一袋、一档”，基础工作更加扎实有效。全面开展“村村清、户户清”行动，县级项目库、乡级路线图、村级施工图更加完善。大力实施“项目攻坚年”行动，投入各类扶贫资金6.09亿元，实施脱贫攻坚项目928个。累计建成63个易地扶贫搬迁安置点并搬迁入住贫困群众11042人，进县城安置贫困群众174户735人，计划内和新增易地扶贫搬迁进城安置工作加紧推进。制定出台加强新型经营主体管理办法，选派33名专业技术人员挂钩指导专业合作社66个，茂林通源、务基四方碑等一批专业合作社示范带动作用明显。控辍保学等教育扶贫措施落到实处。健康扶贫30条措施落地见效，“四重保障”、家庭医生签约、大病集中救治等政策全面落实，实现贫困人口基本医疗保险、大病保险全覆盖，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。大力实施贫困劳动力转移就业“五个一批”措施，设立永善驻东莞·中山、杭州、昆明人力资源服务站，全方位做好劳动力市场衔接和务工人员跟踪服务，新增劳动力转移就业2.06万人次，公益性岗位安置贫困群众1372人，就业组织化水平不断提升。启动黄华、务基、桧溪、青胜等乌蒙山贫困地区国土综合整治。紧扣控额度、控投向、控风险三大重点，加大小额信贷助推产业发展力度，向新型经营主体和贫困户贷款1.25亿元，金融惠民服务中心投入运营。深入推进东西部扶贫协作，蓝莓、花卉、澳牛等一批协作项目落户永善，选派党政干部、专业人才到中山挂职锻炼、轮岗培训163人，组织学生到东部地区就读职业学校273人，合作举办“格力班”“威力班”等定向培训191人。中央、省市县结对帮扶深入开展，社会力量积极参与，“三讲三评”扎实有效，群众主体意识不断增强，脱贫攻坚强大合力进一步形成。 （二）狠抓项目建设，发展基础更加坚实。坚定不移推进交通、水利、电力、通信等重点基础设施建设，加快发展的瓶颈制约得到有效破除。国道213线永善段抓紧扫尾，县城至三漩涡公路升级改造加快推进，完成村组道路硬化581公里、新建150公里，实施农村公路安防工程27条240公里，“四好农村路”建设扎实有效。沿江铁路、永善至盐津高速公路、沿江二级公路、大永二级公路、通用机场和“两站”库区高等级航道整治前期工作有序开展。完成务基、黄华、大兴、桧溪集镇供水设施建设。新建“五小水利”工程276件，实施农村人饮工程304件，治理沟渠331公里，完成团结河河道综合治理3.14公里。务基锦屏、黄华鸦雀窝水处理厂供水管网加快建设。富庆水库、大同水库、黄华至县城水源连通工程前期工作快速推进。新建35千伏及以下输电线路81.3千米，完成务基、大兴35千伏变电站新扩建和户表智能化改造4.83万户。新建移动通信基站218个，实现4G网络行政村全覆盖。 （三）注重产业培育，经济发展更具活力。坚持扩大规模与提升质量并举，进一步做优产业、做强实体。实现一产增加值14.87亿元，同比增长6.3%。建成黄华桔园特色农业示范园区和19个乡级农业示范基地，新植特色水果、竹子、花椒等5.8万亩、提质增效3.43万亩，发展蓝莓1.03万亩，建成马铃薯种薯扩繁基地5000亩，打造马铃薯、玉米、水稻万亩绿色高产高效示范区7个。生猪、肉牛规模化标准化养殖步伐加快，非洲猪瘟等重大动物疫病防控有力。实现二产增加值44.79亿元，同比增长10.8%。溪洛渡水力发电厂、大唐永善风电有限责任公司、金沙矿业有限责任公司等骨干企业运行良好，瀚思食品、筑如意涂料等成长型企业稳步发展，金沙磷矿开发加快推进。实现三产增加值22.68亿元，同比增长3.9%。“一部手机游云南”永善板块顺利上线，苗族花山节、彝族火把节等民族文化影响力持续提升，溪洛渡明子山、马楠云上草原、茂林永安湿地等乡村旅游效应逐渐释放，茂林永安房车露营旅游项目启动开发。建成县级电子商务公共服务中心、物流配送中心和86个镇村电子商务服务点、物流中转站，商贸物流、批发零售、餐饮住宿等服务业健康发展，新增限额以上商贸企业3家、大个体工商户4户。 （四）坚持建管并重，城乡面貌持续改观。按照“做优县城、做特乡镇、做美村庄”的总体要求，统筹推进城乡建设，城镇化率提高到42.3%。县城总体规划修编通过市级批复，城市道路等专项规划有序推进，启动村庄规划编制。县政务服务中心主体工程完工，大瀑沟生态治理工程、云帆广场、马鞍山隧道、振兴大街南延长线、环城南路等重点项目加紧建设，山涧竹韵、富江广场等房地产项目开发扎实有效，马鞍山生态公园、西部市政工程、南部喷泉广场及地下停车场等前期工作有序推进。黄华特色集镇建设前期工作稳步开展，青胜水星坝、茂林永安等一批美丽村庄逐渐呈现。全面提升城市综合管理水平，省级卫生县城和平安县城创建成果持续巩固。制定出台农村人居环境整治三年行动实施方案，大力实施“百村示范、万村整治”行动，深入开展“四治三改一拆两增”和农村“七改三清”，掀起一场环境整治革命，拆除违法建筑6.2万平方米，新建公厕53座，硬化农村户间道和院坝15万平方米。 （五）强化建设保护，生态文明不断向好。坚持生态建设、环境保护与污染防治协同推进，省级生态文明县、生态文明乡镇创建深入开展。实施退耕还林还草9万亩、低效林改造4.5万亩，开展义务植树117万株，治理草原3.1万亩、石漠化1万亩，实施公路沿线绿化137.66公里。县城垃圾处理场渗滤液处理站、务基社区垃圾热溶解项目和大兴、黄华等5个集镇安置点污水处理厂投入使用，沿江10个乡镇18个村庄“两污”治理工程启动建设。乡镇“一水两污”纳入财政部“PPP”项目库，农村环境整县推进连片综合整治项目进入国家项目库。深入开展第二次全国污染源普查。长江经济带绿色廊道永善段项目规划进一步完善，完成河道采砂规划编制。土地例行督察反馈问题整改到位，环保督察反馈问题有效整改。医疗废弃物处置更加规范，“大棚房”问题清理整治稳步开展，黄标车淘汰任务全面完成。严格落实“水十条”、河长制，进一步压实巡河护流责任，城乡集中式饮用水水源地保护力度加大，完成禁养限养区域划定，河道清理、非法网箱养殖和码头整治取得实效，“河畅、水清、岸绿、景美”的美好愿景正在变为现实。 （六）大力改善民生，人民群众得到更多实惠。坚持搞好基本民生、保障底线民生、关注热点民生，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。优化撤并校点43所，实施村小班改幼126个，新建校舍14.8万平方米、运动场10.4万平方米，示范小学城南分校和县第 二、第三幼儿园主体完工，溪洛渡高级中学三期工程前期工作有序开展。狠抓教师队伍建设和教学管理，教育教学质量进一步提升。县中医医院住院大楼、后勤保障楼主体完工，县妇幼保健计划生育服务中心业务用房进入装修，县第二人民医院项目前期工作基本完成，投入使用村卫生室45个，分级诊疗和双向转诊进一步规范，医共体和远程诊疗服务初见成效，县中医医院二级甲等医院创建通过省级复核，县乡医疗服务能力大幅提升。县体育中心建设有序推进，县城足球场投入使用，启动实施村级文化活动室100个，开展文艺下乡演出142场次，广播电视覆盖率达99%。完成农村劳动力培训4.53万人次，累计转移就业19.04万人次，开发公益性岗位2237个。“五项保险”参保总数达69.1万人，城乡居民基本医疗保险、最低生活保障应保尽保。完成936套保障性住房建设。“两站”移民收口工作加紧开展，完成新增滑坡影响区搬迁安置25个，移民后扶项目有序实施。安全生产责任落实落细，食品药品安全协同推进，普法和依法治理水平显著提升，治安防控体系日益完善，矛盾纠纷排查化解抓早抓小，宗教事务管理不断加强，扫黑除恶保持高压态势，“平安永善”建设成果持续巩固和拓展。国防动员、妇女儿童、红十字会、残联、老龄、气象、科技、统计、档案、地方志等各项事业全面进步。 （七）深化改革开放，发展动力明显增强。积极承接中央、省市改革事项，“放管服”改革“六个一”行动深入推进，“双随机、一公开”监管全面落实。“减证便民”取得实效，“证照分离”“多证合一”改革持续推进，减少县级行政审批事项17项，清理中介服务事项61项、内部审批事项18项。县级政务服务中心进驻事项增加至242项。公立医院综合改革深入推进，以药补医机制进一步破除。农村土地承包经营权确权登记全面完成，集体产权制度改革有序实施。政府机构改革稳步推进，永善县退役军人事务局、国家税务总局永善县税务局挂牌成立。启动企事业单位公务用车改革。殡葬改革深入开展。户籍制度改革不断深化。坚持“请进来”和“走出去”相结合，借助“南博会”“昆交会”“商洽会”“绿投会”和东西部扶贫协作等重要平台，加大招商引资力度，实现市外到位资金41.33亿元。各位代表，2018年，我们认真落实全面从严治党要求，坚决履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，公共资金、工程建设、资源资产监管纵深推进，领导干部履行经济责任审计和自然资源资产管理监督不断加强。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，行政审批审核互为前置、互相牵制、推诿扯皮的“症结”得到有效整治，损害群众利益、影响干群关系的人和事得到坚决查处，“四风”整治成果持续巩固。制定出台法治政府建设实施方案和贯彻落实重大行政决策程序规定实施方案，完善县人民政府工作规则、常务会议事规则，严格落实“三重一大”制度，广泛听取各方意见建议，决策更加科学民主高效。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议123件、政协委员提案98件。各位代表，过去的一年，我们满怀信心、下定决心，在以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的伟大实践中迈出坚实步伐、取得可喜成绩。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，是省、市党委政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县党员干部和人民群众苦拼实干的结果。在这里，我代表永善县人民政府向为加快永善发展而不懈奋斗的全县各族干部群众表示衷心的感谢!向为加快永善发展给予智力支持与协商监督的人大代表、政协委员表示衷心的感谢!向为加快永善发展而给予关心支持的各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更加清醒地看到，永善集条件性、区域性、素质性贫困为一体，贫困面大、贫困程度深，夺取脱贫攻坚摘帽战全面胜利的时间紧迫、任务艰巨、压力巨大，脱贫攻坚过程中思维系统性不强、措施精准度不高、工作精细化不够和责任落实不到位等问题依然存在。农业产业组织化程度不高，新型工业化发展滞后，现代服务业活力不足。交通、水利、城镇等基础性制约短时期内难以彻底改变。社会事业发展不平衡，生态环境较为脆弱。少数干部责任感、使命感和事业心不强，面对复杂环境静不下心，面对艰巨任务沉不下身，不想为、不敢为、不会为。面对这些突出问题，我们必须顺应时代发展和人民期盼，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是永善夺取脱贫攻坚全面胜利的决战之年。做好今年政府工作，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会，中央经济工作会议、农村工作会议精神，认真落实省市党委、政府和县委十二届五次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做足发展动能，做实小康基础，做美城乡环境，做好民生保障，做深改革开放，坚决打赢脱贫攻坚摘帽战，以优异成绩迎接新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长5%，地方规模以上固定资产投资增长10%以上、力争达到15%，地方一般公共财政预算收入增长1%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，完成节能减排目标任务。夺取脱贫攻坚摘帽战全面胜利，完成各项预期目标，一定要做好打硬仗、打大仗的思想准备。我们必须提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，执行好、落实好党中央、国务院，省、市党委政府和县委的决策部署。我们必须牢牢把握大局大势和发展机遇，聚焦脱贫攻坚摘帽战这一核心任务，准确研判发展中可能遇到的困难和问题，紧紧抓住国家“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略部署，特别是国家和省市对深度贫困地区倾斜支持以及东西部扶贫协作的重大机遇，因势利导主动出击，顺势而谋推动发展，乘势而上争先进位。我们必须树牢生态优先、绿色发展的理念，全力打好污染防治攻坚战，致力推动永善经济社会协调健康发展。我们必须强化底线思维，着力防范化解重大风险，全力开展扫黑除恶专项斗争，全面加强社会综合治理，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供安定和谐的社会环境。我们必须保持连续作战的干劲韧劲，坚持起步就是冲刺、开局就是决战的紧迫感，以逢山开路、遇水架桥的奋斗精神，拿出决战决胜的工作状态，坚决攻克深度贫困堡垒。今年要重点做好以下7个方面工作。 （一）紧紧围绕全县脱贫摘帽总目标，突出精准扶贫精准脱贫，坚决夺取脱贫攻坚大决战全面胜利实现今年全县脱贫摘帽的目标已到了决战决胜的最后关头，没有退路，唯有冲刺。我们必须紧扣市委“133”脱贫攻坚工作思路和县委决策部署，聚焦“两不愁三保障”，严把对象精准、帮扶精准、退出精准关口，压紧压实脱贫攻坚政治责任，打好住房保障、交通建设、“两个组织化”提升、人居环境整治“四场硬仗”，统筹推进教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、社会保障、金融扶贫、东西部扶贫协作等各项工作，举全县之力确保91个贫困村出列、6万以上贫困人口脱贫，如期实现永善脱贫摘帽。全力以赴推进易地扶贫搬迁。紧盯时间节点，强化指挥调度，加强协同配合，全力以赴抓好易地扶贫搬迁安置点建设。加快桐堡易地扶贫搬迁安置点建设扫尾，坚决确保3月底前搬迁入住;千方百计确保9月底前完成红光易地扶贫搬迁安置点建设，实现11月底前全面搬迁入住。按照“盘活一笔土地资源、配置一定股份、转移一批劳动力就业、建立一套保障机制”的思路，切实做好进城安置群众后续发展工作，统筹推进教育、卫生、文化、市政基础、商业服务等综合配套设施建设，妥善解决搬迁群众就医、就学、就业、养老等社会保障问题，强化管理服务，确保搬得出、稳得住、持续能发展、群众较满意。因地制宜培育致富产业。聚焦建档立卡贫困户，坚持以高度组织化为根本，按照“三个全覆盖”要求，立足资源优势，坚持市场导向，大力培育发展农业龙头企业和村集体经济组织、农民专业合作社等农村新经济组织。深入实施贫困村集体经济薄弱村发展提升计划，狠抓到户产业培育，确保所有贫困村集体经济收入达到2万元以上、有条件的贫困户至少有1项增收产业。健全完善财政扶贫资金投入产业发展风险防控机制，发挥好金融惠民服务中心作用，用好用活小额信贷资金，促进金融扶贫助推产业发展。进一步加强东西部产业扶贫协作，持续抓好协作项目的跟踪服务，推动兴中集团与云南菜人家食品有限公司尽快完成重组，加快推进蓝莓、花卉、澳牛等一批产业项目建设，带动贫困户增收。大力夯实脱贫攻坚基础。对标户脱贫、村出列、县摘帽的标准，按照缺什么、补什么和保基本、保必需的原则，统筹抓好水、电、路、通信等短板项目建设。全面开展“四类重点对象”农村危房改造“清零”行动，确保6月底前完成危房改造3857户，7月底前全面实现真搬真住。统筹推进“非四类重点对象”农村危房改造，确保7月底前实现应建尽建、应改尽改，最大限度减少农村危房存量。大力实施农村院坝和户间道硬化，全面改善人居环境，不断提升脱贫质量和成效。完成乌蒙山贫困地区国土综合整治2.7万亩。切实抓好城乡建设用地增减挂钩工作，有效解决脱贫攻坚的投入问题。着力提升就业组织化水平。进一步做好贫困劳动力登记摸底和意愿调查，建立完善基础信息台账，分类制定帮扶措施，通过“五个一批”方式，着力提升转移就业组织化程度，努力实现有条件的易地扶贫搬迁劳动力100%转移就业，完成贫困劳动力转移就业3万人次以上，新增转移就业1.5万人次以上。充分发挥永善驻东莞·中山、昆明、杭州人力资源服务站作用，持续抓好转移就业人员跟踪服务等后续工作，确保稳定就业。进一步拓展县企、县校合作领域，着力实施订单定向定岗培训，实现技能培训、用工需求精准对接，不断提高劳动力转移就业组织化水平。积极谋划“扶贫车间”建设，吸纳更多贫困劳动力实现就近就地就业。统筹推进行业和社会扶贫。全面落实教育扶贫政策，持续强化控辍保学措施，坚决防止因贫失学辍学。深入落实健康扶贫政策，有效防止因病致贫返贫。严格落实兜底保障政策，把符合条件的贫困户纳入保障范围。围绕“1+8”扶贫协作框架协议，以劳务协作、人才交流、医疗卫生、职业教育、产业合作为重点，扎实推进“携手奔小康”行动。深入推进结对帮扶工作，大力实施“万企帮万村”行动，切实开展“小康微工程”，聚集一切资源和力量向脱贫攻坚倾斜，形成推动脱贫攻坚强大合力。坚持扶志与扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”教育和“三讲三评”活动，激发群众内生动力，依靠自己的双手创造美好生活。 （二）大力实施项目攻坚，补齐发展短板，为全面建成小康社会提供强力支撑更加注重项目的谋划、争取和引进，深入抓好重大项目储备库建设，坚定不移抓项目、扩投资，推进以交通、水利、电力、通信为重点的基础设施建设。持续改善交通条件。加快大永高速公路征地拆迁工作，着力营造良好的施工环境，保障工程建设快速推进。尽快启动沿江高速公路永善连接线建设。全面完成国道213线永善段、县城至三漩涡公路、11座危桥改造任务。加强“四好农村路”建设，认真落实路长制，完成村组道路硬化1675公里、新建145公里，同步推进529公里安防工程。配合做好向家坝库区高等级航道整治和佛滩养航基地建设。全力做好通用机场、沿江铁路、永善至盐津高速公路、沿江二级公路、大永二级公路、乡村旅游专线、沿江码头等项目前期工作。着力夯实水利基础。实现营盘、大板厂水库下闸蓄水，完成双河、白云水库主体工程，抓紧天星坝水库建设，力争启动富庆水库建设，加紧大同水库和黄华至县城水源连通工程前期工作。完成务基锦屏、黄华鸦雀窝水处理厂供水管网建设，新建和改建农村人饮巩固提升工程210件、“五小水利”149件，实施“小水网”工程3000亩，巩固提升农村饮水安全5.74万人，新增节水灌溉3800亩以上。积极向上协调争取农特产业灌溉配套设施项目，切实补齐沿金沙江农特产业发展缺水短板。综合推进电力通信。加快易迁进城安置点电力设施建设，大力推进城网和新一轮农网升级改造，全力解决农村危房改造家庭用电入户问题，提升城乡居民用电保障能力和水平。完成莲峰、伍寨等12个乡镇供电所建设。紧盯边远贫困地区、交通干线移动通讯信号弱、覆盖不到位等问题，加大信息基础设施建设力度，扩大4G网络覆盖面。深入实施有线宽带进自然村工程，力争实现有线宽带新增覆盖120个自然村以上。 （三）坚决打好“三张牌”，做大做强特色产业，不断提高经济发展质量紧紧围绕打好绿色能源、绿色食品和健康生活目的地“三张牌”，立足资源优势，彰显地方特色，加大优势产业培育，促进一二三产融合发展。大力发展绿色农业。牢固树立“老产业+新机制=新产业”的思维和理念，以马铃薯、花椒、竹子、特色水果、生猪、肉牛等优势产业为重点，坚持市场导向，注重品种选育，突出绿色生态、品牌创建、龙头引领的相融并进，推动农业产业规模化、标准化、组织化、品牌化、市场化发展，努力做大绿色食品产业。以沿金沙江生态特色农业产业带建设为重点，用足用活退耕还林政策，整合脱贫攻坚、移民后扶、土地整治等项目，以点连线、连线成片，着力打造金沙江特色农业产业基地。新植柑橘、枇杷、猕猴桃等特色水果2万亩、提质增效1万亩，新植花椒2万亩、提质增效4万亩，新植竹子3.5万亩、实施低效林改造和抚育4万亩，建设马铃薯种薯扩繁基地5500亩。积极推行良种良法，大力推进化肥农药减量增效，申报“三品一标”认证7个，着力创建永善绿色农业品牌。积极鼓励支持农业龙头企业技改升级，促进农特产品精深加工，延长产业链条，提高农特产业组织化和农特产品附加值。深入推进蓝莓产业开发，切实抓好蓝莓基地建设。推进山林药材种植和水产养殖发展，完成烤烟种植任务。抓好重大动物疫病防控，大力推进生猪、肉牛标准化规模养殖。全面落实永久基本农田保护制度，完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定，确保粮食播种面积稳定在76万亩以上。扎实发展新型工业。牢固树立工业强县意识，立足现有产业基础，充分发挥资源优势，聚焦产业转型、新动能培育、园区经济，扎实推进新型工业发展，培育新的经济增长点。持续加强对溪洛渡水力发电厂的支持和服务，积极协调争取用电优惠政策，着力吸引清洁载能产业落户永善发展。深入落实县级领导挂钩联系重点企业制度，强化要素保障，着力提升大唐永善风电有限责任公司、云南菜人家食品有限公司等企业运营效益。切实推动磷矿探矿和采掘系统建设，积极争取高岭土开发，大力支持页岩气资源勘探。加强成长型企业服务和指导，促进企业升规纳统。启动工业园区溪洛渡干海子片区配套基础设施建设，加强园区规范管理，吸引更多企业入驻园区。加快发展第三产业。充分发挥独特的自然环境、多样的立体气候、丰富的生态资源、多彩的民俗文化等优势，积极发展大健康产业，打造健康生活目的地。拓展“一部手机游云南”永善板块，精心包装一批文化旅游资源项目，大力宣传推介永善旅游文化资源。做实云上草原、棋盘山风光、高原湿地等旅游项目专项规划，发展沿江特色观光农业，力争推出高山民族生态文化游和溪洛渡水电科普观光游，积极创建明子“A级景区”，加快茂林永安房车露营旅游项目建设，继续办好苗族花山节、彝族火把节等民族节日活动。强化跟踪服务和分类指导，大力发展金融、商务、信息等现代服务业，规范提升交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业，挖掘和培育一批限额服务企业，力争实现新增纳限企业3家、大个体工商户5户。充分发挥县城物流中心、乡镇物流配送站点作用，积极谋划发展航运物流产业。加快电商网络体系建设，尽快投用县城电子商务服务中心，鼓励和支持农村电子商务发展，让更多农特产品走出永善。 （四）统筹城乡一体化发展，深入开展“百村示范、万村整治”行动，着力打造宜居宜业生活环境认真实施好乡村振兴战略，扎实推进城乡融合发展，让广大人民群众共享美好生活。打造美丽县城。坚持以县城总体规划为引领，扎实抓好县城控制性详细规划，按照“山城、水电、园林、湖滨、旅游”的城市定位，突出“干净、宜居、特色”三大要素，着力打造特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的美丽县城。加快县城西部、南部、西北部片区建设，建成振兴大街南延长线、明通路支路南延长线、环城南路、滨江大道等项目，进一步优化县城路网结构。完成县政务服务中心和大瀑沟生态治理工程，加快推进云帆广场建设，力争启动马鞍山生态公园建设，抓好县城重要街道和节点绿化亮化，进一步配套完善市政服务设施。稳步开展棚户区改造。大力推进卫生县城、园林县城、平安县城、文明县城创建，深入开展“四治三改一拆两增”，加强县城交通、卫生、市场秩序管理，依法推进拆违控违，着力打造规范有序、文明整洁的城市环境。建设美丽乡村。坚持因地制宜、突出特色，生态优先、宜居宜业，政府主导、群众主体的原则，以建设“产业生态化、居住城镇化、风貌特色化、特征民族化、环境卫生化”的美丽宜居村庄为目标，做好村庄规划，努力打造一批宜居宜业宜游的美丽乡村。抓好黄华特色小镇规划申报，启动33个美丽乡村示范点建设。深入实施人居环境整治三年行动计划，突出乡镇集镇、村委会所在地和人口密集村庄，大力开展“百村示范、万村整治”行动，持续开展农村“七改三清”行动，重点推进户间道和院坝硬化，抓好农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升等工作，下决心解决乡村脏乱差突出问题，全面提升农村人居环境。积极组织发动群众从个人卫生、操家理务、庭院清洁做起，扎实抓好村庄内外、房前屋后绿化美化和微菜园、微果园、微花园建设。牢固树立“新村是建出来的、也是拆出来的”理念，严格执行“一户一宅”规定，加强农村建房许可管理，强化违法建筑管控，加大拆旧复垦复绿力度，下大决心改变“有新房无新村、有新村无新貌”的现状。深入推进乡村精神文明建设，树立文明乡风，让村容村貌明显改观、人文环境明显改善、群众幸福感明显增强。 （五）树牢绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶坚持绿水青山就是金山银山，按照省委省政府“建设中国最美省份”的决策部署，奋力谱写永善篇章，筑牢长江上游重要生态安全屏障。加强生态建设。持续开展“七彩云南·永善保护行动”和“森林永善”建设，加强森林草原、河流湿地等生态建设与保护，深入推进生态文明县、文明乡镇创建，巩固提升市级生态村创建成果。狠抓农村环境整县推进连片综合整治、县城集中式饮用水水源地环境保护与治理工程等项目申报，力争长江经济带绿色廊道永善段、水污染防治入库项目尽快落地建设，全面完成中央环保专项资金项目建设。狠抓环境保护。全面完成第二次全国污染源普查，认真开展第三次全国国土调查。抓好大气污染防治，大力推广以电代煤、以气代煤，严控扬尘污染和废气排放，打好蓝天保卫战。全面实施“水十条”，严格落实“河长制”，深入推进“一个U盘下达河长令”和“清河行动”，加强沿江岸线清理整治和水体修复，打好碧水保卫战。狠抓交通干线、水库周围绿化，加强农业面源污染治理，实施退耕还林还草12.44万亩，切实开展“大棚房”问题清理整治，打好净土保卫战。严格监管执法。严格落实“三线一单”环境管控措施，完善落实生态环保曝光、处理、问责机制，加强党政领导干部生态环境损害责任追究和领导干部自然资源资产离任审计，全面提升生态文明建设监管能力和水平。坚持问题导向，严格清单销号管理，坚决抓好环保督查反馈问题整改。加强土地、矿产、入河排污口、县域空气质量、集中式饮用水水源地执法监管，坚决查处破坏生态和污染环境的行为。严格落实企业环保准入和达标排放制度，强化排污者责任，确保主要污染物排放总量完成上级下达任务。 （六）紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，竭力改善民生福祉，不断增强群众的获得感幸福感安全感坚持以人为本的发展理念，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育，协同发展民族教育、特殊教育、继续教育，积极推进联合办学发展职业教育，大力支持民办教育，促进各类教育协调健康发展。完成“全面改薄”项目扫尾和县第 二、第三幼儿园建设，力促溪洛渡高级中学三期工程启动建设、明志高级中学加快建设。巩固提升义务教育发展基本均衡成果，扩容提质学前教育和高中教育。坚持以教研改革为先导，深入推进教师县管校聘改革，积极探索有效课堂建设，完善教师绩效考核评价机制。继续加强与云师大附小、昆八中、云天化中学等名校合作，借助与广东中山市扶贫协作机遇，强化校长、教师业务能力培训，狠抓师德师风建设，全面提升教育教学水平，办好人民满意的教育。推进健康永善建设。持续推进医药卫生体制改革和医共体建设，全面完成县中医医院二期工程和妇幼保健计划生育服务中心建设，扩建莲峰中心卫生院，深入开展村卫生室规范化建设，加紧县第二人民医院、县疾控中心项目前期工作，推进县人民医院、中医医院提质达标建设。严格执行医疗保险报销政策，进一步规范诊疗行为，严厉打击小病大养、无病住院、套取资金等违规违法行为。推进中医药事业健康发展。深化计划生育服务管理改革，提高计生服务水平，促进人口均衡发展。加强重大传染病预防控制，强化食品药品监管，不断提升公共卫生服务能力。着力繁荣文体事业。牢牢把握意识形态工作主阵地，大力弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘优秀传统文化的思想观念、人文精神、道德规范，使其转化为人们的情感认同和行为习惯。持续推进公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程，加快建设县体育中心，强化村级活动场所文体设施配套，深入开展文化下乡、全民健身等文体活动。狠抓“两站”库区文物迁复建，做好非物质文化遗产和民族民间文化收集整理，支持蜡染、刺绣等民间技艺传承，鼓励文艺创新创作。加强农村文艺骨干队伍培养，充分发挥农村文化场所作用，组织开展经常性文艺汇演，不断丰富群众精神文化生活。全面提升社会保障水平。严格落实促进就业再就业政策，新增城镇就业人员3500人以上，城镇登记失业率控制在3.4%以内。持续扩大社会保障覆盖范围，确保“五项保险”全年参保达69万人以上。积极开展用工市场专项整治，严厉打击恶意欠薪行为，促进劳资关系和谐。投入使用莲峰、大兴、桧溪、马楠、黄华片区敬老院。持续落实好低保政策，做好低保提标工作。高度关注农村“三留守”人员，扎实提高关爱工作水平。强化退役军人服务保障，全面落实优抚安置政策。加强公共租赁住房管理，完成西北片区916套保障房建设。加快“两站”移民工程收口，扫尾务基青龙移民安置点建设和溪洛渡水电站永善库区新增滑坡影响区移民安置，抓好移民地区经济社会发展。提高农村治理水平。坚持自治、法治、德治相结合，不断完善“一事一议”“四议两公开”等基层议事制度，建立以产业发展、村容村貌、法制宣传、道德规范、乡风文明、公共管理为重点的村规民约。着力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，提升村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入推进农村精神文明创建，积极开展文明家庭评选，大力倡导诚信道德规范，坚决革除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，不断传承优良乡村文化，全面提升乡村文明程度。坚定不移维护和谐稳定。坚持打防并举、标本兼治，始终保持扫黑除恶的高压态势，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤，确保黑恶势力应扫尽扫、“保护伞”应查尽查、乱点乱象应治尽治。持续推进“七五”普法和“五五”依法治县工作。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，深入落实领导包案、接访下访、积案化解责任，坚持重心下移，主动防范和化解各类社会风险。加强社会治安立体化防控体系建设，严厉打击各类犯罪行为，打好禁毒防艾人民战争。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，大力实施安全工程三年行动计划，全力开展各行业领域专项整治和打非治违，有效防控一般性生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故。完善应急管理机制，提升防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，扎实开展双拥工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同繁荣进步。抓好第四次全国经济普查。关心工青妇工作和残疾人事业，抓好妇女发展规划和儿童发展规划落实，统筹推进红十字会、统计调查、地方志、科技、老龄、气象等工作，促进各项社会事业全面发展。 （七）紧紧围绕改革开放再出发，坚决破除制约障碍，不断激活加快发展的强劲动力坚持在改革开放40年取得重大突破的基础上，以更高的标准、更大的力度持续深化改革、扩大对外开放，为经济社会发展注入强大的活力与动力。深化重点领域改革。抓好政府机构改革，按时完成机构调整、职责划转、人员转隶、部门“三定”等各项任务，确保顺利交接、平稳过渡。坚决打好防范和化解重大风险攻坚战，严控政府债务，规范融资行为。深化预算管理制度改革，实施全面预算绩效考核。有序推进企事业单位公务用车改革。大力推进社会信用体系建设，严格落实失信联合惩戒制度。全面推进农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权”分置改革。深入推进殡葬改革。持续深化户籍制度改革。统筹推进教育、医疗、社会保障等民生领域改革。拓展对外开放合作。加强对外交流合作，大力发展开放型经济，以更加积极的姿态主动融入“一带一路”“长江经济带”“成渝经济圈”等区域发展，拓展对外开放的范围和层次。围绕脱贫攻坚、农特产业、矿冶加工、生态旅游、市政建设、民生事业等方面，突出项目包装推介，大力开展精准招商、定向招商、以商招商，促使更多招商项目落地永善，力争实现招商引资市外到位资金增长8%以上。进一步增强责任感，积极作为、靠前服务，着力解决企业融资难、审批难等问题，构建亲清新型政商关系，营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，让投资者放心、企业安心。 三、全面加强政府自身建设各位代表，历史赋予我们的重任在肩。当前，永善的发展既面临前所未有的机遇，也面临不少困难和挑战，我们必须按照“狠抓落实年”的总体要求，不断强化政府自身建设，以严谨务实的工作作风、积极主动的精神状态、适应发展的过硬本领和义无反顾的担当作为，推动各项工作落地落实，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。认真贯彻落实中央关于加强党的政治建设的意见，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持理论武装，抓牢抓实政府系统理论学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实中央、省市党委政府和县委决策部署，做到有令必行、有禁必止，确保步调一致、行动统一。 （二）加强法治建设。始终坚持把法治思维和法治理念作为推动法治政府建设的基本准则，依法全面履行政府职能，自觉尊法学法守法用法，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。虚心听取各方面意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步健全完善法律顾问制度和重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，严格按照法定权限和程序依法决策、科学决策、民主决策，积极推进政府信息与政务公开，提高行政决策质量和行政管理水平，增强行政执行力和公信力。 （三）加强能力建设。始终坚持解放思想、实事求是，深入推动学习型政府建设，全面提升“八种本领”，坚决做到“五个过硬”，提高适应新时代、探索新方法、完成新任务的能力。大兴调查研究之风，始终把出思路、想办法、强督查、抓落实贯穿于工作全过程，坚持情况在一线掌握、原因在一线分析、责任在一线压实、问题在一线解决、能力在一线提升，坚决整治形式主义、官僚主义。牢固树立底线思维，增强忧患意识，提高发现问题、处置风险的能力。继续发扬“钉钉子”精神，下足“绣花功夫”，将各项工作一抓到底、抓出成效，真正对历史负责，对人民负责。 （四）加强效能建设。按照“营商环境提升年”行动要求，坚决做到对企业服务“零距离”、对侵权行为“零容忍”、负面清单之外“零门槛”、收费清单之外“零收费”，切实维护市场公平正义。持续深化简政放权，全面推行权力清单制度，大力推进“放管服”和“证照分离”“多证合一”改革，强化“双随机、一公开”跨部门监管，确保权力在阳光下运行。以推广运用“一部手机办事通”为抓手，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，切实打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。 （五）加强廉洁建设。始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面加强廉洁政府建设，永葆为民务实清廉的政治本色。深入学习贯彻监察法，加强廉政教育和廉政文化建设，积极践行运用监督执纪“四种形态”，筑牢拒腐防变思想防线。坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必究，持续保持反腐高压态势，紧盯重点项目、重点领域、关键岗位，严管公共资金、公共资源和国有资产资本，深入推进审计全覆盖，对违法违规问题坚决查处、绝不姑息。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，坚决纠正庸政懒政怠政行为。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费和一般性支出，坚持把有限的资源和财力用在推动发展、脱贫攻坚和改善民生上。各位代表!等不是办法，干才有出路。新的一年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，时不我待、久久为功，坚决打赢脱贫攻坚摘帽战，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  2025-07-09

• 【阳泉招商】2019年阳泉市矿区政府工作报告

  2019年3月2日在阳泉市矿区第十届人民代表大会第四次会议上矿区人民政府代区长张立强各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省、市决策部署，树牢“五个导向”，着力“五个新提升”，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会保持健康稳定发展，较好地完成了区十届人大三次会议确定的目标任务。2018年全区地区生产总值完成130亿元，增长7.1%，居全市第二;规模以上工业增加值增长7.2%，居全市第二;一般公共预算收入增长10.8%，超目标任务5.4个百分点;固定资产投资增长2.4%，高于全市14.9个百分点;城乡居民人均可支配收入分别达到32245元、14864元，增长6.6%、8.7%;城镇登记失业率为3.9%，控制在4.2%目标以内。约束性指标中，空气质量优良天数比例虽未完成年度目标任务，但完成情况全市最好，其余指标全部超额完成。一年来，我们保持定力、完善思路、综合施策，各项重点工作取得了新成绩：项目驱动持续发力。以“转型项目建设年”为抓手，全年包装储备项目48项，招商签约项目26项，签约项目当年开工率全市第一;煤层气生产金刚石、新农星级便民市场等一批转型项目成功引进。用足用好独立工矿区改造搬迁等政策，争取各类专项资金4.1亿元，为历年之最。“进工地、到一线、解难题”等活动扎实开展，领导包保重点项目责任制常态化落实，年产2万吨氧化锌、瑞孚绿色机械制造等项目如期投产，顺缘盟预焙阳极、20兆瓦光伏发电等新兴产业项目稳步推进，42个重点项目的实施为转型发展奠定了坚实基础。动能转换步伐加快。产业结构持续优化，非煤产业占规上工业比重提高3.9个百分点;制造业增加值增长2.6%，其中高端装备制造业、高技术制造业分别增长34.2%、42.9%;第三产业实现增加值35.4亿元，增长6.9%。新旧动能转换升级加速，战略性新兴产业增长9%;全年培育“小升规”企业3家、高新技术企业3家，均超额完成年度任务;新增各类市场主体1260户，增长19.2%;R&D（研究与试验发展）经费投入强度全省县（区）排名第四。携手阳煤集团打造以纳米新材料为重点的“中国纳谷产业园”取得进展。文旅康养产业稳步发展，银圆山庄景区改造提升工程积极推进，占地7400平方米的大村养老产业园初步建成，助力阳煤三矿成功入选第二批国家工业遗产名单，全年旅游收入增长16.9%。重点改革不断深化。供给侧结构性改革持续推进，三矿裕公井关闭任务完成，退出产能70万吨;全面落实各项税收优惠政策和深化税制改革减税8745万元。国有企业分离办社会职能改革取得实质性进展，28家国有企业的177个小区、8.7万户居民物业分离移交工作按节点推进。“放管服效”改革全面提速，“三十证合一”“3545”改革巩固深化，企业投资实施承诺制项目数全市排名第一。产业集聚区基础资料调研和路网规划方案初步完成。支持民营经济发展持续发力，制定了金融服务民营经济十条措施。此外，综合行政执法体制改革、医药卫生体制改革都取得了明显成效。乡村振兴稳步实施。产业发展提升、乡村美丽宜居、农民增收致富“三大工程”成果丰硕。阳泉市首届“中国农民丰收节”暨第二届休闲农业宣传推介活动在石泼水农业观光园成功举办;南山、神堂沟等田园综合体项目启动推开;玫瑰、中药材、玉露香梨等特色种植产业规模扩大。农村人居环境整治三年行动全面开展，垃圾整治、厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升等工程成效显著，石卜咀村、富山村列入全市乡村振兴示范村和人居环境示范村创建范围。三来食品、利阳公司等规上农业企业销售收入达1.8亿元，增长7.1%;18个村全部成立股份经济合作社，农村集体产权制度改革工作全市综合排名第一。城市品质日益提升。以创建国家卫生城市为抓手，基础设施、环境卫生、交通整治等1135项创卫工程如期完工，全年拆违拆临5.6万平方米，更新绿地10万余平方米，建筑立面整饰18.3万平方米。环卫工作在全市城乡环境卫生综合整治检查中连续21个月排名第一，赛鱼街市场化运营效果初现，城乡环卫一体市场化改革基本完成，劳务派遣城管网格员模式开启城市管理新探索。创卫正在以卓有成效的攻坚行动，给矿区带来实实在在的变化。三场硬仗全面推进。出台了《阳泉市矿区非法集资举报奖励办法》，制定了政府性债务风险应急处置预案，全年未发生政府性债务风险事件。脱贫攻坚精准施策，4个贫困村脱贫成果更加巩固。大气、水、土壤污染防治三大战役加速攻坚，中央、省委省政府环保督察“回头看”交办问题按节点办结，冬季清洁取暖基础建设工程完工，4个排水支管网改造工程全面完成，5个生态环境恢复治理试点示范工程主体完工。优良天数、PM2.5平均浓度下降幅度、空气质量综合指数均排名全市第一。民生事业明显改善。全年民生投入6.39亿元，较上年提高8.5个百分点。学前教育规范提升，义务教育均衡发展成果持续巩固，高中教育资源整合迈出坚实一步;十四中等校园建设工程稳步实施，学校办学条件更加优化。城镇新增就业2640人，全民技能提升培训2700人。药品采购“五统一”管理全面推开，家庭医生签约人数达12万人，较上年增加两倍。保障性安居住房建成1655套，公租房分配385套，各类救助帮扶政策全面落实。社区办公场所改造提升至500平方米以上比例达84%。按标准为在职社区干部提高岗位报酬。文化事业再创新绩，第三届中国工业版画新秀展暨纪念改革开放40周年阳泉矿区工人版画回顾展成功举办，精选50幅版画作品参加“一带一路”国际文化交流展，银圆山庄美景入选“伟大的变革 庆祝改革开放40周年大型展览”，免费送戏下乡33场、电影266场，健身器材配备实现了社区全覆盖。十件民生实事圆满完成。人民群众的幸福感明显增强。安全稳定常抓不懈。全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全年未发生较大及以上安全生产事故。食品药品、道路交通、特种设备等重点行业领域专项整治深入推进，防火防汛、非洲猪瘟防控、打击盗采国家资源、“大棚房”问题清理整治等各项工作扎实开展。“七五”普法深入推进。信访秩序持续好转。扫黑除恶专项斗争强力开展，打掉黑恶势力团伙14个，连续四年实现刑事治安案件“双下降”。社会治理创新再创佳绩，特殊人群服务管理“六化”治理新模式在全省推广。荣获全国社区戒毒社区康复示范单位和全国法治县（市、区）创建活动先进单位称号。全区安全形势继续保持总体稳定。自身建设切实加强。深入学习贯彻党的十九大精神，不折不扣落实区委各项决策部署。严格落实中央八项规定精神，坚决担起政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。扎实推进区政府机构改革。坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案。切实加强审计监督。首批“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单全面公布，“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。与此同，人民防空、双拥共建、国防动员和退役军人事务工作扎实开展。应急防灾、民族宗教、外事侨务、地震、档案、文物、方志、科普、机关事务工作得到进一步提高。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得了新的成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区上下在区委的坚强领导下，凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向公安民警和各驻地单位，向所有关心支持矿区改革发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在肯定成绩的同，我们也看到当前发展中还存在一些问题和困难，主要是：产业转型项目支撑不足，第三产业发展水平和质量较低，投资、消费的拉动作用还不充分;民营经济发展活力有待增强，营商环境还需继续优化;创新能力不足，生态环保压力巨大，高质量发展任务还很艰巨;安全生产、基础设施、公共服务还存在不少短板弱项;有的工作统筹、规划力度不够，政策研究得不深、掌握得不精，落实工作存在简单化现象;一些干部思想观念、能力素质与新形势新任务的要求还有差距，形式主义、官僚主义仍然存在，等等。对此，我们将不忘初心、牢记使命，采取更加有力的举措，创造性地加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，要以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持中央“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持省委转型发展“三条基本经验”，以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合为经济工作主线，围绕省委“三大目标”，落实市委“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“四个必须”基本要求，树牢“五个导向”，着力“五个新提升”，全面深化改革，扩大开放，全力做好“六方面重点工作”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右;规模以上工业增加值增长5%以上;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长7.5%;考虑到正在实施的大规模减税降费等因素，一般公共预算收入增长确定为-8.3%（市定目标）;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;新增就业2200人;城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标确保完成上级下达任务，并努力达到更好的目标。实现预期目标，一定要抓住机遇，确保在政策运用上做足文章。当今世界面临着百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，我省在“两转”基础上拓展转型发展新局面，我市奋力推动“六大突破”取得实质性进展，国家和省、市的积极政策持续可期，我们既要研究政策、争取政策，找准我区产业发展、重大项目、重点工程与上级政策的契合点，争取获得更多项目和资金支持;也要用好政策、用足政策，最大限度释放独立工矿区改造搬迁、中央资源枯竭型城市转移支付等政策红利，有力助推矿区经济高质量发展。实现预期目标，一定要解放思想，确保在统筹谋划上做足文章。抓好项目统筹，树立全区项目“一盘棋”理念，对功能相近、审批内容相似的项目实行归口统筹管理，进行统筹研究，统筹安排，统筹实施，优化政府投资项目审批流程，促进项目早审批、快落地，让有效的项目资源发挥最大的集聚效应。抓好资金统筹，提高资金使用效率，在法律法规框架下，推进街道财务授权管理试点，强化资金整合统筹，为基层适度“松绑”，激发干事创业活力，集中财力办大事。抓好工作统筹，政府职能部门要增强大局意识，跳出部门看部门，站在全区角度思考问题，谋划举措，推进工作，不断提升政府工作的统筹谋划水平。实现预期目标，一定要提升效率，确保在落实见效上做足文章。提高标准抓落实。拉高思想境界的“标杆”，前推发展理念的“起跑线”，落实“三对”要求，引深行政审批制度改革，不仅要“马上办”，而且要“马上办好”，全力打造营商环境最优区。厘清责任抓落实。建立完善政府部门主体责任清单和配合责任清单，细化重点工作任务分工，做到定目标、定人员、定限、定奖惩，实现“方案”和“落地”之间“零距离”。提高效率抓落实。在决策上要更加科学，做到会前充分酝酿，会上充分民主，会后充分落实;在督查上要更加有力，政府系统领导要坚持以上率下，盯住责任主体，持续跟踪问效，实行台账式管理，对落实过程中出现的问题要及预警，亲自协调，一抓到底。今年，我们要重点抓好以下六个方面的工作： （一）着力项目建设，在培育动能中推动高质量发展运用政策谋划项目。进一步用足用活独立工矿区改造搬迁试点政策，提前做好拟实施项目的包装谋划、手续办理等前期工作，确保入库项目手续完备随可申报，让政策优势最大限度地转化为发展优势。研究制定《矿区政府投资项目管理办法》，全面提升项目统筹管理水平。紧盯国家政策导向和民间投资动向，加快制定《矿区转型项目建设三年规划》，主动谋划一批符合产业政策、市场前景好、带动能力强的重大转型项目。及跟进阳煤集团项目投资、生产经营动态，争取更多新上项目留在矿区，形成项目建设“压茬推进、滚动实施”的良性循环。精准招商引进项目。树立内陆和沿海同处开放一线的观念，深度融入“一带一路”大商圈，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，积极承接发达地区产业梯度转移。根据区域战略规划和产业发展需求，绘制产业招商地图，制定年度招商计划，做到科学招商、精准招商。以开展主场招商活动为抓手，组织好2019年高端装备制造（天津）招商推介会等专题活动，实行联合招商、以商招商、乡情招商。建立区级领导挂帅的小分队招商长效机制，确保每月都有一支队伍在外招商。研究制定招商引资考核奖励办法，设立招商引资奖励资金，对招商成效突出的单位和个人给予奖励。对招商重点项目按照“一事一议”的方式专门制定优惠政策。围绕国家、省、市优惠政策和沿海沿边沿江地区优质资源，开展好争资金、争政策、争项目、争人才“四争”活动，3月底前，政府职能部门要主动与对口的省、市部门开展深度对接，争取更多项目、资金等纳入省、市规划盘子，为经济高质量发展提供持续动能。要素保障实施项目。深化转型项目建设年活动，重点抓好区委、区政府确定的三大领域30个项目建设。继续实行重点项目区级领导包保责任制，落实包保领导不定期现场调度、分管副区长逐月专题会调度、区长双月办公会调度、每季度向区委汇报的“四项机制”。扎实开展好手续集中办理、项目集中开工、问题集中通办、要素集中集聚“四项活动”。设立区级技改资金，激励企业增加技改项目投入。建立应急周转资金，做好对接上级政策争取一些、对接资本市场融资一些、对接区级财政兜底一些的“三个对接”工作，多方筹措项目资金，全力推进项目建设。抓好正式签约项目“一企一策”精准服务，实行全方位、快节奏无偿代办，确保项目快履约、快开工。争取3月底前续建项目复工率达50%以上，新建项目开工率达40%;6月底前续建项目全部复工，新建项目开工率达80%以上。各位代表，今天的项目就是明天的发展。我们将树牢“项目兴区”理念，把抓项目作为抓经济工作的第一要务，推进建设一批优质项目，为推动经济平稳健康发展提供坚强有力的支撑！ （二）着力实体经济，在产业转型中推动高质量发展提升产业发展层次。改造升级传统产业。支持阳煤集团走“减、优、绿”之路，建设完成投资20亿的采掘设备提升工程和矿管开发改造工程，提升先进产能占比;支持阳煤集团加快阳煤西110千伏变电站项目建设;鼓励吉利机械、融河工贸等绿色制造企业推进技术创新和设备更新，加快向技术高端和价值链高端攀升;引导佳林森等耐火材料企业开展技术升级和数字化改造，提高产品附加值。发展先进装备制造业。引导华越机械、丛鑫液压等煤机制造企业推进工业互联网应用，推动制造业与服务业深度融合;协助阳煤集团筹建煤机装备国家级实验室、组建山西智能制造控股集团，打造煤机生产服务基地。发展新材料产业，支持新华茂截齿、汇兴氧化锌等新材料企业扩大生产规模，提升产品档次。发展新能源产业，抓好潞安20兆瓦光伏发电项目、华能风力发电项目和阳煤瓦斯发电项目。发展节能环保产业，支持企业加大对煤矸石、粉煤灰、矿井水等煤伴生资源的综合利用。加快发展现代服务业。发展文化旅游业。支持阳煤三矿煤炭工业文明遗产保护开发项目建设，讲好“煤城矿区”故事;分步推进银圆山庄升级改造，辐射带动石卜咀田园综合体、神堂沟乡村生态区加快全域旅游融合发展。发展商贸服务业。支持浙江新农集团建设星级农贸市场，打造赛鱼特色商业步行街，进一步完善平潭商贸区的餐饮、购物、娱乐、休闲等服务功能。发展电商产业。对接“乐村淘”电商平台，支持利阳农产品等企业推进线上线下同步销售，带动消费发展。发展健康养老业。完成社会福利服务中心老年公寓建设;鼓励社会资本投身养老服务，重点抓好富山、大村养老院续建项目，推进医疗卫生与养老服务融合发展。此外，还要发挥消费对经济的拉动作用，提升服务业质量和水平，积极培育共享经济、信息消费等新业态，推进消费结构向更高层次发展。打造产业创新集聚平台。积极创建省级小微企业双创示范基地，携手阳煤集团高标准建设“中国纳谷产业园”，加快布局煤炭微米级燃料和纳米材料高效利用项目，制定政务服务、财政奖励、人才激励等方面优惠政策，力争今年上半年投入运营。积极创建国家新型工业化产业示范基地，引入社会资本高标准打造产业集聚区，紧紧抓住我省开展产业集聚区试点的难得机遇，争取纳入支持范围，认真做好可研编制、基础设施建设、项目入驻等工作，力争今年取得实质性进展。各位代表，产业转型是独立工矿区高质量转型发展的核心任务。我们将对接国家战略，保持转型定力，推进产业升级，加快构建优势明显、特色鲜明的现代产业体系！ （三）着力改革创新，在激发活力中推动高质量发展深化关键领域改革。推进国企国资改革。深化国有企业分离办社会职能改革成果;协助阳煤集团做好“处僵治困”工作，实现企业“瘦身健体”。支持民营企业发展。出台矿区促进民营经济发展细化方案;扎实开展“兑现政府承诺”专项行动，有效解决民营投资项目遗留问题;健全“政银企”常态化联动机制，定期向金融机构推荐企业投资项目;全面落实各项税费优惠政策，切实提高民营企业的政策获得感;开展好专精特新“小巨人”企业培育三年行动，促进企业在创新能力、经营管理、智能改造等方面提升发展;推进小微企业上规升级，新增“小升规”企业2家;推进质量强区，打造更多的质量品牌;深化领导干部与民营企业联系制度，协助企业争取各级技术改造、中小微企业发展、科技创新等专项资金，帮助企业及解决发展难题。深化财税金融体制改革。全面实施预算绩效管理，从严安排三公经费预算，按照不低于5%的比例压减一般性支出;稳步推进鑫利信担保公司增资扩股;引导云潭工程公司逐步对接资本市场。实施创新驱动战略。全面启动创新型县（区）建设。优化政策环境。制定出台推进创新驱动转型升级的政策措施;落实市级科技创新券政策，发挥财政科技研发资金的引领撬动作用，重点向创新能力强、市场前景好的初创期企业倾斜，新增高新技术企业1家、民营科技企业2家。促进成果转化。争取建设国家级科技企业孵化器，帮助和支持科技型中小微企业快速成长;推进“产学研”深度融合，支持阳煤集团与太原理工大学深化校企合作，推动煤层气生产金刚石项目尽快落地投产。创新人才体制。统筹抓好人才引进、培育和使用工作，积极推动全民科学素质行动，扎实开展晋商晋才回乡创新创业工程，继续开展名师、名医、名匠、名家人才评比，采取“一人一策”方式大力引进经济转型升级急需的领军人才。打造“六最”营商环境。巩固深化企业投资项目承诺制改革和“3545”专项改革，对备案类项目实行承诺制管理，平均办理限压缩50%以上。用好“三晋通”一体化在线政务服务平台，推动重点领域和高频事项“一网、一门、一次”办理，实现政务服务事项80%可网上办理。继续梳理规范行政职权事项标准清单、公共服务事项清单和“马上办、网上办、就近办、一次办”清单。开展“减证便民”行动，实现一般审批事项要件、证明事项平均压减30%以上。全面推行证照分离，大力推进照后减证，最大限度让企业用营业执照一把钥匙，打开“准入”和“准营”两扇大门。切实抓好“双随机、一公开”监管执法，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加快做好涉企信息归集共享，建立健全失信联合惩戒机制，大力营造诚实守信的营商环境。各位代表，唯改革才有出路，唯创新才有未来。我们将以更加主动担当的勇气和魄力，逢山开路，遇水架桥，推动矿区改革创新再出发！ （四）着力乡村振兴，在城乡融合中推动高质量发展统筹建设城乡基础设施。坚持乡村振兴和城乡融合一体设计，加快编制《矿区城乡融合发展五年总体规划》。坚持“四好农村路”建设和城市道路改造同规划、同部署、同实施，抓好煤山路、矿山路与307复线连通等主干道路延伸工程，完成辛吴线、石卜咀路等5条次干道路拓宽改造项目，实施平潭街、新源巷等9条街巷渠化改造。启动国企分离物业小区维修改造工程、老旧小区改造工程和既有建筑能效提升工程。支持国电公司对老旧小区电网进行标准化改造。进一步完善北方地区冬季清洁取暖后续配套工程建设。稳步推进矿区文化中心、矿区便民市场建设项目。统筹提升城乡环境面貌。提高城乡管理服务水平。树立“经营城市”理念，强化市场化思维，推动城乡环卫一体市场化等改革落地见效。决胜创建国家卫生城市攻坚战。全力开展拆违拆临、旱厕改造、“十乱”整治、“七小”行业规范、集贸市场整治等重点工作;狠抓成效巩固，形成长效机制，建立诚信“红黑名单”制度，实现创卫工作由突击治理向日常监管转变、由行政推动向制度保障转变、由强制约束向习惯养成转变。推进农村人居环境整治三年行动。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，继续开展好“五个专项行动”。结合村庄特色，试点先行，争取打造2个市级美丽宜居示范村。统筹推进城乡要素流动。推进城乡产业互动。发展特色农业，支持南山苹果和药材、半坡设施蔬菜等种植业，吴家掌养蛇、马家坡养蜂等养殖业，三来食品、石卜咀醋等农产品加工业做大做强，提供更多“小而精、特而优”的绿色农副产品，不断丰富市民“菜篮子”;发展休闲农业，推动石板片观光采摘园和石泼水农业观光园建设，逐步打造阳泉“后花园”。推进城乡资源互享。深化农村集体产权制度改革，开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化城乡建设用地布局，释放农村建设用地潜力;实施乡村人才集聚工程，全面开展新型职业农民培训教育，引导鼓励科技人才到基层、到农村创业创收。推进城乡文明互补。以创建省级文明城市为载体，积极推进新代文明实践试点工作，广泛开展文明单位、文明校园、文明村镇、文明社区等精神文明创建活动，培育厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，城乡融合发展是矿区实现转型发展的重要内容。我们将紧抓全市建设省级城乡统筹示范区的契机，发挥城市近郊村的区位优势，积极探索独具特色的融合发展矿区路径！ （五）着力“三场硬仗”，在补齐短板中推动高质量发展坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强忧患意识，规范政府举债融资机制，争取更多国家债券支持，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量。用好财政资金杠杆，激励引导金融机构扩大资金投放。坚决打击各类非法金融机构和非法金融活动，严格规范PPP建设项目、政府购买服务等行为，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。按照全市提出的“脱贫、巩固、提升”总要求，认真落实决战决胜脱贫攻坚“五项措施”和“七大行动”。发展壮大扶贫产业。以“一村一品一主体”为载体，加大龙头企业、合作社等市场主体的培育力度，建立产业扶贫与贫困人口增收的利益直接联结机制，推进产业扶贫“到村到户”。抓好搬迁后续跟进。综合推进马家坡、石板片等4个易地搬迁旧村开发利用，实现产业、就业、创业“三业并举”。精准落实扶贫政策。紧盯“两不愁三保障”目标，建立返贫预警机制，构建健康、社保、教育扶贫等多重防线，确保“雨露计划”教育扶贫、“136”医疗扶贫等优惠政策到户到人，坚决守住不发生因病返贫、因学返贫的底线;研究制定针对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策。激发群众内生动力。通过宣传引导、教育提升、典型带动和改进帮扶举措等方式，引导群众自力更生，不断提升农民的致富能力，让有劳动能力的贫困群众通过辛勤劳动过上有尊严的生活。坚决打好污染防治攻坚战。狠抓大气污染治理。围绕“控煤、治污、管车、降尘”四大领域，开展工业污染、散煤污染、矸山污染、工地扬尘、道路扬尘等专项整治。继续抓好烟花爆竹禁放工作。强化重污染天气应对，严格落实差异化错峰生产、应急减排、交通限行等举措，持续改善大气环境质量。狠抓水污染治理。按照水环境质量“只能变好、不能变坏”的要求，全面落实河长制责任，重点抓好农村生活污水接入城市污水管网工作，切实解决直排污水、乱倒垃圾等河道管理保护突出问题。狠抓土壤污染治理。加快推进官沟、西河村采煤沉陷区治理，全面完成石卜咀村矿山、阳煤一矿矸石山等5个矿山生态环境恢复治理试点示范工程，提升辖区生态环境承载力。大力开展固体废物、生活垃圾、土壤污染等专项整治。完成农用地土壤污染状况详查，强化土壤污染源监管，加强农业面源污染防控。狠抓环境问题整改。认真做好中央、省委省政府环保督察“回头看”问题整改，采取“五账工作法”，推动治污常态化。各位代表，打好三大攻坚战，是回应全区人民热切期盼的务实之举。我们将强化底线思维，增强忧患意识，拿出过硬举措，不达目的不言弃，不获全胜不收兵！ （六）着力社会民生，在互惠共享中推动高质量发展充实人民群众获得感。加大就业创业支持力度，紧盯高校毕业生、去产能安置职工、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体，构建精准就业帮扶机制;支持困难企业开展职工在岗培训，稳定劳动关系;确保零就业家庭动态消零。继续实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平;落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，做好城乡低保和特困群众供养提标扩面工作，开展低保标准城乡统筹试点。关爱农村特殊群体，保障孤残儿童生活。进一步做好城市困难职工解困脱困工作。发展住房租赁市场，推进石卜咀小区建设项目，完善住房市场体系和住房保障体系。提升人民群众幸福感。推动义务教育基本均衡向优质均衡发展。探索“校长职级制”“县管校聘”等改革。探索“公办私营”模式，提升学校办学质量。推进第十四中学、第十五中学等校园改造项目，启动沙沟、西河公办幼儿园等新建项目。完善公共文化服务体系，组织好庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动。繁荣文艺创作，传承和发展中华传统优秀文化。坚持疾病预防为主，倡导健康生活方式。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，做实做强矿区医疗集团，探索市域医联体建设，认真落实分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉。开展全民健身运动，宣传服务好第二届全国青年运动会。全力建设省级社区治理和服务创新实验区，继续推进社区活动场所和公益服务型设施建设提档升级，创建2个以上高标准社区。探索大数据、物联网在社区治理领域的推广应用，争取在全市率先打造1个智慧社区试点。增强人民群众安全感。树牢安全发展理念，提高风险预知预警预判能力。全面压实安全责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决杜绝重特大事故。始终保持严厉打击盗采国家资源高压态势。全方位抓好道路交通、防火防汛、食品药品、网络环境等重点行业领域的安全工作。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。坚决开展“大棚房”问题清理整治。建立应急管理体制机制，做好防灾减灾救灾工作。打造矿区社会治理升级版，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社会治安防控体系建设，继续推进“雪亮工程”，强化重点人群心理服务体系建设，创新特殊人群服务管理，大力培育各类社会组织，推动社会治理重心向基层下移。学习推广新代“枫桥经验”，加强化解社会矛盾机制建设，畅通民意诉求表达渠道，切实推动群众合理诉求得到妥善解决。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，保护人民群众生命财产安全。同，高度重视国防动员、军民融合、双拥优抚、退役军人事务工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强地震、人防、科普、外事、档案、文物、民族宗教等各项工作，发展老龄、残疾人、红十字等各项事业，为我区改革发展凝聚强大合力！各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，区政府将在做好全面工作的基础上，按照“尽力而为、量力而行”的原则，重点办好10件民生实事：继续实施全民技能提升工程;继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;免费送戏下乡25场、电影260场;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;实施免费法律咨询便民工程;提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准;继续新建城市公共停车场;为建档立卡贫困人口缴纳大病医疗保险和意外伤害保险;免费开展全民国民体质监测。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们始终坚持以人民为中心，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民！ 三、努力建设新代人民满意的服务型政府各位代表，跑好新长征接力赛，当好新代答卷人，必须进一步加强政府自身建设。我们将积极推进政府机构改革，尽快实现人员到位、职责到位、工作到位，全面提高行政效能。以“改革创新、奋发有为”大讨论牵引全年工作。从2月中旬到4月底，省委部署开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对推动矿区改革创新、思想解放意义重大。我们将按照区委安排部署，以大讨论牵引全年工作开局，着力破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等6方面问题，扎实推进12个规定动作和1个自选动作，迅速兴起大讨论热潮，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。发挥党建工作的引领作用。坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作全过程。坚决贯彻落实党中央、国务院大政方针，不折不扣落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，结合实际创造性地开展工作。以习近平新代中国特色社会主义思想为指引，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实新代党的建设总要求，统筹抓好发展第一要务和党建第一责任。强化依法行政的法治意识。坚决维护宪法权威，全面推进依宪施政和依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会汇报工作，积极支持人民政协履行政治协商和参政议政等职能，认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。健全政府议事规则和决策程序，提高科学民主依法决策水平。锤炼担当作为的过硬本领。增强创新本领，坚定抱着“归零心态”，防止既有经验成为前进包袱，敢于大胆创新突破。增强决策本领，提高“开门决策”意识，善于集思广益，形成共识。增强成事本领，少说不能为、多想怎么干，把定下的事干好，把承诺的事办成。认真落实区委《关于进一步激励广大干部新代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施办法》，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。建立服务阳煤的高效机制。辖区驻有特大型国有企业阳煤集团是我区最大的比较优势，要围绕服务阳煤集团“127”发展战略和“123456”工程，秉承共驻共建、合作共赢的一贯立场，深入落实“双阳”战略，支持阳煤集团建设综合保税物流中心（B型）及跨境电商等项目，组建对接服务阳煤集团工作专班，强化与阳煤集团的沟通联系，推动政府与企业双主体联动、双主体发力，共同研究解决发展难题，营造更加优质便捷的环境。恪守清正廉洁的为政底线。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。坚持把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党不断向纵深发展。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在矿区大地蔚然成风。各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，树牢“五个导向”，着力“五个新提升”，解放思想，埋头苦干，奋力拼搏，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！2019年阳泉市矿区政府工作报告相关注释1.树牢“五个导向”，着力“五个新提升”：2018年11月1日，区委九届六次全体会议上提出。“五个导向”即：以上率下、改革创新、效率至上、狠抓落实、勇争第一。“五个新提升”即：一要解放思想，勇于创新，推动改革开放水平得到新提升;二要明确转型方向，强化项目带动，推动经济转型发展得到新提升;三要着眼城乡一体，统筹协调推进，推动城乡融合发展得到新提升;四要践行绿色理念，守护碧水蓝天，推动生态环境质量得到新提升;五要发展社会事业，增进民生福祉，使人民群众获得感幸福感得到新提升。2.“3545”改革：是指以企业开办、不动产登记、一般性工业项目建设为突破口，大力简环节、减材料、优流程、压限的专项改革。“3”指申请新开办企业实现3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项;“5”指查封、抵押、注销登记等不动产事项办理压缩至5个工作日内，其他不动产事项办理逐步实现5个工作日内完成;“45”指一般性工业项目从立项到竣工验收的审批限压缩至45个工作日内。3.“大棚房”：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是碰触耕地保护红线和农地非农化。4.“13710”督办制度：是省政府建立的抓落实工作机制。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。5.“三条基本经验”：省委总结的关于我省转型发展的宝贵经验，一是全面贯彻党的基本路线、狠抓发展第一要务，准确把握山西经济工作的方向、主线和目标，对转型发展的宏观指导发生了重要积极变化;二是坚持以改革促转型，正确处理煤与非煤的关系，构筑新体制政策“四梁八柱”，推动转型发展的制度建设发生了重要积极变化;三是坚持把全面构建良好政治生态体现到推动转型发展上，不断营造风清气正的干事氛围和创业环境，对转型发展的政治保障发生了重要积极变化。6.省委“三大目标”：这是省委提出的战略目标，即建设转型综改示范区、打造能源革命排头兵、构建对外开放新高地。7.“聚力六大突破、实现转型崛起”：2018年9月28日，市委十二届五次全体会议上提出的今后一个期全市工作的总体要求。六大突破是指，一要登高望远、融入大势，在扩大开放上实现新突破;二要改革创新、激发活力，在体制机制上实现新突破;三要项目为王、龙头带动，在构建现代产业体系上实现新突破;四要合理布局、提升品质，在推进城乡融合发展上实现新突破;五要环保倒逼、生态优先，在绿色发展上实现新突破;六要保障民生、补齐短板，在增进民生福祉上实现新突破。8.“四个必须”：即市委十二届六次全会暨经济工作会议提出的关于做好今年经济工作必须坚持的四个原则，一是必须牢牢把握高质量发展的要求;二是必须坚持项目兴市;三是必须坚持改革开放创新;四是必须树立全市“一盘棋”思想。9.“三对”要求：是指省政府提出的对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则。10.“减、优、绿”：“减”即坚定不移化解过剩产能，“优”即大力发展先进产能，“绿”指走绿色低碳清洁高效之路。11.“六最”营商环境：是指省委、省政府提出的优化营商环境的目标，即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。12.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及向社会公开。13.“四好农村路”：2014年3月4日，习近平总书记指出，要把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。2015年5月26日，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。14.“经营城市”：是以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，政府运用市场经济手段，引导社会资本参与城市基础设施建设，实现城市建设投入和产出的良性循环。15.“千村示范、万村整治”：2003年6月，在任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，开展以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。目标是花5年间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1千个左右的中心村建成全面小康示范村。16.“五个专项行动”：即在农村开展拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五个专项行动。17.“十乱”整治：是指整治城市市容环境卫生管理中存在的乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒十种现象。18.“七小”行业：分别是小饭店、小熟食店、小食品加工店、小理发美容店、小旅店、小公共浴室和小歌舞厅。19.“三场硬仗”：指中央部署的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。20.脱贫攻坚“五项措施”：是指我市提出的加大财政支持力度、层层落实帮扶责任、督导检查常态化、强化考核问责、优先选拔重用扶贫干部。21.脱贫攻坚“七大行动”：是指我市提出的产业支撑行动、易地扶贫搬迁后续跟进行动、贫困村全面提升行动、政策精准落实行动、激发内生动力行动、群众满意度提升行动和对标提升“回头看”行动。22.“一村一品一主体”：是我省提出的一项产业扶贫措施和目标，即每个贫困村都要有特色产业和产品，都要有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。23.“两不愁三保障”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。24.“雨露计划”教育扶贫政策：是指建档立卡贫困户中，对参加当年普通高考并被录取就读二本B类及以上本科院校的大学生，每生给予一次性补助5000元。25.“136”医疗扶贫政策：是指建档立卡贫困户中，对住院医保目录内费用实行兜底保障，在县域内、市级、省级住院，个人自付封顶额分别为1000元、3000元、6000元，个人自付封顶额之上的费用全部由医保基金报销。26.“五账工作法”：是指建账、对账、查账、销账、交账的工作方法。27.“雪亮工程”：是整合公共安全视频监控和各类视频图像资源系统，在多领域开展视频图像信息应用，实现跨地域、跨行业指挥调度功能，全面提升社会治安防控水平。28.12个规定动作和1个自选动作：即区委关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的具体要求，12个规定动作是指动员部署、学习讨论、组织开展“贴心行动”、组织开展营商环境典型事例剖析活动、举办改革创新先进典型报告会、组织开展对标一流述职评议、奖励目标责任考核优秀单位和个人、召开民主生活会和专题组织生活会、推出一批促进改革发展的重大举措、实现首季“开门红”、深入开展领导干部入企进社区（村）服务活动、总结交流。1个自选动作是指开展“阳煤的事情我来办，当好‘店小二’”活动。29.“127”发展战略：是阳煤集团的发展战略，即以煤炭开采和洗选为主业，煤化工、煤电铝产业为“两翼”，地产建筑、装备制造、金融、现代服务业同振发展的“一主两翼七大板块”产业格局。30.“123456”工程：是阳煤集团的工作思路，即践行一种精神，契约精神;解决“两大导向”：干部选用、薪酬分配;用好“三条途径”：深化改革、创新创造、文化化人;构建“四化”体制模式：板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团化运作;建立“五个一”机制体系：管好一个班子、建设一支队伍、核准一套指标、审批一类事项、防控一切风险;强化“六个抓手”：抓安全、抓成本、抓投产、抓项目、抓民生、抓党建，争当能源革命排头兵，开启转型升级、创新发展新征程。

  2025-07-09

• 【都江堰市招商】2019年都江堰市政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，聚焦“西控”战略，全力落实省委十一届三次全会、成都市委十三届三次全会精神和市委各项工作部署，扎实推进“项目年”“全面落实年”各项工作，国际生态旅游名城建设迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值384.8亿元、增长7.7%，一般公共预算收入28.8亿元、增长10.5%，固定资产投资207.4亿元、增长13.5%，社会消费品零售总额126.9亿元、增长11%，城乡居民人均可支配收入分别为34132元、21672元，分别增长9%、9.2%。一年来，我们主要做了以下工作：一是坚持以全域旅游为统揽，产业转型升级迈出新步伐。产业功能区初具规模。优化功能区布局，设立四川青城山旅游装备产业功能区、李冰文化创意旅游产业功能区、都江堰精华灌区康养产业功能区。完成产业功能区规划编制，实施“三图一表”挂图作战，43.3万平方米园区“三房”全面开工，清理盘活各类闲置、低效存量土地2954.36亩，15个省、市重点项目完成投资105.56亿元，成都融创文旅城完成总工程量的80%，文旅项目实现主体封顶、完成投资62亿元，国家级田园综合体到位财政资金1.9亿元，带动社会投资42亿元。全年新引进重大项目34个，总投资788亿元，文旅项目达29个，北京复华等3个项目投资均超100亿元。旅游产业链不断延伸。蓝光水果侠星球全面运营，新签约希尔顿等3个国际知名酒店品牌，万达文华等5家国际品牌酒店主体完工，温德姆豪生荟、力士等主题酒店进入内装，坐忘、上山上等“网红”精品民宿形成集群，“夜游都江堰”灯光秀加快打造，言几又等特色书吧签约落地;西街“松茂古道”主题文化街、巴布熊猫文创小巷展露新颜，全年接待游客2488万人次，旅游综合收入258.3亿元、同比增长31.86%，游客人均消费突破千元。适旅要素圈加速集聚。引入民间资本组建40亿元中金胜邦产业基金，联合腾邦梧桐设立50亿元文旅产业发展基金;理顺产业功能区管委会与属地乡镇(街道)、行业部门、平台公司“三组关系”，全面推行“员额总控、双轨运行”和“全员聘用”模式;聚焦大旅游大健康人才培育，成立丹麦VIA大学中国(都江堰)护理培训中心，引进清华国家电商实验室、大熊猫国家重点实验室;与腾讯合作建立智慧旅游实验室，与天府大数据研究院共建全域旅游大数据中心，与欣欣旅游携手打造“倾城旅游”运营平台，形成数据收集分析、产品研发、营销推广全链条支撑体系;落实“人才新政”，引进本科以上人才2353人，引进培育副高职称以上专家220名、成都市级以上专家28名。二是坚持以生态优先为根本，公园城市品质实现新提升。城市生态持续优化。编制完成城市总体规划，划定“85%自然生态环境区、15%生态经济区”，在全国率先实施“山长制”，被省委深改组推广并获国家林草局肯定。成功放归圈养大熊猫“琴心”“小核桃”，开创成都市放归圈养大熊猫历史。全面完成中央和省级环保督察问题整改，深入开展“绿盾2018”“百日攻坚”专项行动，重拳治理大气、水、土壤污染及风景名胜区环境突出问题，圣兴电站全面拆除，清理整治“散乱污”企业402家，完成5个县级集中式饮用水水源地环境问题整改，空气质量优良天数同比增加11天，中央环保督察“回头看”期间，信访案件数量同比下降61%。城市功能持续完善。突出“宜游宜居”，成灌快铁实现公交化运营，“三绕”都江堰段、金马河闸坝、M-TR旅游客运专线加快建设，青城大桥改建加快实施。万汇学府、力宝医院等国际化旅游城市配套设施落地建设，李冰文化湿地公园等4个公园完成国际规划招标。实施“两拆一增”，整治违建3.1万平方米，新增绿地16.2公顷、立体绿化4788平方米;锦江绿道都江堰示范段开工建设，建成三级绿道82.4公里，与川西林盘修复相融合的七里诗乡绿道被成都市肯定为最成功的示范。获评“2018中国最美县域榜”。城市底蕴持续彰显。扎实推进四川十大名人文化传承创新工程，创作“李冰父子”系列作品，规划建设李冰纪念馆，都江堰精华灌区陈列馆初具雏形，都江堰水利工程再获世界灌溉工程遗产殊荣。城市文化品牌加速衍生，成为全国首个大熊猫友好型产品认证推广示范市，成都双遗马拉松、西部音乐节、中印瑜伽节等城市节会成为融合体育、音乐、社交等时尚元素的城市文化品牌。三是坚持以乡村振兴为引领，千年灌区复兴开启新征程。精华灌区修复扎实推进。邀请陈可石、石川幹子等专家团队编制都江堰精华灌区、川西林盘保护修复等重点规划，“灌区映像”“天府原乡”等精华灌区先行启动区初步建成，完成黄家大院等10个成都市示范林盘修复。将文体农旅商全面植入精华灌区，推动袁隆平院士农庄、印象初院士“资源昆虫工作站”、周晓东“北稻南移”西南基地等生态循环农业项目建设，创新引入“地球仓”生态旅居、诗乡“七坊”原乡文化等消费场景，“猪圈咖啡”“茶溪谷”获评成都十大优秀农创项目，天府源田园综合体获评成都市乡村振兴十大优秀案例，柳街“七里诗乡”成为全国首届农民丰收节分会场之一。绿色农业招牌更加响亮。完成1.7万亩菜粮基地高标准农田建设提升和“两区”划定工作，成功创建国家级猕猴桃质量安全示范区，一次性通过16个猕猴桃出口示范基地备案，都江堰猕猴桃先后出口荷兰、泰国等国家，首次实现批量直供香港;启动2个国家级农产品产地监测点建设，农产品质量安全追溯管理信息平台获得农业农村部认可。新增“三品一标”产品16个、省级森林食品基地1个，“松韵”和“月韵”产品荣获第七届四川国际茶业博览会金奖，“贡品道茶”获第二届中国国际茶叶博览会金奖，“大青城”农业品牌运营中心投入运行。农业增加值实现30.51亿元、增长4.6%，增幅位居类区(市)县第一。乡村发展活力持续增强。试行财政资金“补改股”，深化农村金融服务改革，累计实现农村产权融资2.91亿元，通过“农贷通”平台累计实现融资3.96亿元。创新农业融资信用保障保险和猕猴桃价格指数保险，全市政策性农业保险险种达25个。与四川农业大学、省农科院合作培养农业人才686人，国家行政学院在川首个乡村振兴教学研究和实践基地在我市挂牌。四是坚持以全球视野为导向，区域创新发展凝聚新优势。国际影响力进一步增强。承办中印边界问题特别代表会晤等高规格外事活动(会议)16场，承接奥地利总统总理代表团、德国总统代表团等高访及重要外宾团组来访任务150余批3000余人，国际友好合作城市增至20个，位居成都区(市)县第一，新增“海外都江堰”德国、加拿大推广站，加入世界历史都市联盟等4个国际组织，清明放水节成为与国际灌排委合作倡导水生态文明的开放平台。经济外向度进一步提升。开展国内外招商活动96批次，拜访港中旅、普罗中国等知名企业161家，在北京、深圳设立驻点招商机构，荣获“改革开放40周年(2018)中国40佳最具投资价值城市”称号。合作举办第三届中国旅游上市企业峰会，与全球最大旅游运营商、世界500强唯一旅游企业德国途易建立战略合作关系，举办首届都江堰·途易国际旅游发展大会。落实“一干多支、五区协同”发展战略，与康定、汶川合力打造川西北大旅游圈、生态保护圈，都江堰至四姑娘山旅游轨道交通进入动工准备阶段。营商环境进一步优化。坚定不移对标国际化、市场化，深化重点领域改革，行政审批局挂牌运行，188类行政许可事项实现集中审批，“仅跑一次”“不见面审批”事项分别达1006项、137项。设立“主题式”审批服务窗口，“仅跑一次”审批提速80%。推进商事制度改革和工程建设项目审批制度改革，新增市场主体8416家，一般工程建设从立项到竣工行政审批总用时由200多天缩减至90个工作日内，工程建设项目率先实现电子化开评标。实施国税地税征管体制改革，都江堰市税务局挂牌运行，结构性减税5167万元。创新服务民营企业发展，落实小微企业税收优惠，减免税金7089万元，与金融机构合作推出“云税贷”服务，帮助企业融资3200余万元。五是坚持以为民惠民为追求，社会民生事业取得新成效。民生实事办实办好。完成省、成都市和市本级民生工程138项，民生保障支出占财政支出的60%。全市21个农村相对贫困社区、1002户3047人相对贫困户实现脱贫退出，完成对口帮扶康定任务总量的90%。举办第二届“创响都江堰”创新创业大赛等就业创业活动36场，引导和鼓励退役军人、失地农民、“散乱污”企业失业人员就业创业，全市新增就业7925人，城镇登记失业率控制在4%以内。切实加大对城市一线管理服务人员关爱力度，设置环卫工人、公交司机休息点5处，设立便民疏导点18处。健全农村留守儿童、空巢老人、流浪人员关爱服务体系，强化救济救助和人文关怀，充分让市民感受到城市的关爱和温度。完成城中村改造876户、棚户区改造1894户、老旧院落改造9个，实施9座危旧桥整治，完成金马河等10处水毁堤防修复、28处山溪河隐患整治，完成地质灾害永久性避险搬迁322户849人。公共服务利民惠民。新建公益性幼儿园4所，新增“成都市新优质学校”3所，都江堰中学成功创建省一级示范高中(国重)，高考本科一次性上线人数达2234人，同比增长10.9%，推进名师、名班主任、名校(园)长培育工程，省级、成都市级名师达17人。实施137个村卫生室公有化、标准化建设，启动“健康细胞”创建工作，开展医联体诊疗服务4万余人次，都江堰市中医医院创“三甲”通过专家评审，“全国基层中医药工作先进单位”创建通过复审。深入实施“品读都江堰”文化品牌建设，完成40个农家(社区)书屋提升改造，开展书香节等全民阅读活动922场，影印出版民国版《灌县志》。启动四川省全民运动健身模范县(市、区)创建，公共体育场馆免费开放惠及群众20万人次，开展体育公益培训5000人次。社区治理共创共享。全面推进全国文明城市创建，创新城市治理“双街长制”，推行“行走都江堰”马路办公，整治背街小巷110条，新改建旅游公厕20座，升级改造数字城管系统，受理有效案件11.3万件，处置率达99.4%，都江堰大道中段、西街、幸福路获评成都市“最美街道”，城市综合管理成效得到省委主要领导肯定;扎实开展城乡社区发展治理攻坚行动，创新“114”社区工作法，完成灌口柳河、柳街金龙等82个高品质和谐宜居生活示范社区创标，推出城乡社区发展治理“最美”“最佳”系列评选，社区“众筹食堂”模式在成都市推广。依法调处信访积案难案，全力推动“三张清单”突出问题调处化解，办结376件中央第四巡视组交办信访案件。完成智慧治理展示中心一期建设，整合大联动微治理、应急指挥、智慧小区等14个信息系统，完成古城区信息化立体化社会治安防控体系建设，建成“平安智慧小区”示范点21个，新增“天网”“雪亮”点位1390个。重拳打掉9个涉嫌恶势力犯罪团伙和涉嫌盗采砂石团伙，扫黑除恶专项斗争群众满意度排名全省第9，“都江堰公安”获评省级优秀称号，平安建设群众满意度测评跃升至全省第36名，获评成都市平安建设先进区(市)县。推进全国食品安全示范城市创建。全面启动城市安全风险评估，深入开展“9+3”安全生产专项整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。六是坚持以务实清廉为遵循，政府自身建设展示新作为。我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，规范压减“三公”经费开支。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动。狠抓不作为及“懒散拖”问题专项整治，政府行政效能持续提升。我们坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动依法接受监督，习惯在监督下开展工作，办理人大代表建议214件、政协提案189件。我们加强法治政府建设，扎实推进“七五”普法，开展787个权力事项的重点审查和行政权力清理，完成市政管护、住建领域城市管理执法体制改革。我们致力在发展中防控债务风险，严控新增政府投资和债务规模，盘活资源、增收节支，集中财力化解债务，政府性债务风险和区域性金融风险得到有效防控。我们深入推进网络理政，受理群众反映问题20050件，办理完成19943件，办结率99.47%。推进“互联网+政务服务”综合服务平台建设，政务服务手机APP、网上自助服务大厅和“政务e站通”自助服务终端机开通运行，推进基层政务公开标准化、规范化建设，公开信息12077条，让企业和群众办事更省心、更方便。一年来，国防动员和后备力量建设、双拥共建工作、征兵工作得到加强;工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业发展取得新的进步;统计、台侨、民宗、人防、消防、档案、保密、广播电视、新闻出版、防震减灾等工作取得新的成绩，电力、通讯、天然气、气象、金融、保险等单位齐心协力，在助推经济社会发展中作出了积极贡献。各位代表，回首过去一年的朝夕奋斗，我们面对产业结构单 一、债务压力较大、社会矛盾突出等多重困难相互交织的严峻形势，始终坚持在发展中抓机遇、找路子、破难题，坚定全域旅游发展定力，凝聚全市人民勤劳智慧，书写了2018全市经济社会发展新答卷。成绩来之不易、弥足珍贵，在此，我代表都江堰市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心支持都江堰发展的驻市单位、各兄弟城市，以及广大国际友人，表示衷心的感谢!与此同时，我们清醒认识到，都江堰的发展对标国际国内先进旅游城市还存在不少短板，政府工作与人民群众的期望还有很多差距。主要表现在：稳增长压力依然较大，产业功能区建设和重大项目推进缓慢，新兴产业支撑不足。以旅游为主导的产业体系发展不充分，缺乏个性化、高端化旅游产品，游客停留时间短、消费水平低。世界级的文化旅游资源转化不充分，美丽宜居公园城市建设还有不少短板，城市国际影响力、国际游客吸引力还不够强。优质的教育、医疗、养老等公共服务供给不足，生态环境、国有企业、金融及安全生产领域的风险不容忽视，转变政府职能、改进工作方式、提升专业能力，还有大量工作要做。对此，我们将直面问题，勇于担当，有计划、实打实的在今后工作中认真加以解决。2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是落实“两个率先”的起步之年。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川和成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届三次、四次全会、成都市委十三届四次全会以及都江堰市委十四届九次全会工作部署，紧扣开放国际化、旅游全域化、城市公园化“两个率先”核心任务，聚焦聚力全域旅游发展、公园城市建设、主导产业升级、国际开放拓展、新旧动能转换、治理效能提升“六大行动”，奋力夺取“两个率先”首战之胜。围绕夺取“两个率先”首战之胜，2019年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入同口径增长7.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，固定资产投资完成223亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕夺取“两个率先”首战之胜，我们将重点抓好六个方面工作。 一、加快产业功能区建设，切实增强经济发展动能坚持全域旅游战略思维，聚焦产业发展主战场，大力实施产业功能区“承载能力提升、项目招引促建、产业要素聚合”三大攻坚行动，促进产业功能区出形象、出亮点、出效益，确保在成都市66个产业功能区中走在同类功能区前列。培育李冰文化创意旅游产业功能区形成新增长极。依托青城山—都江堰核心品牌，以山区、沿山区和都江堰主城区为主要空间范围，着力培育主题游乐、山地旅游、城市旅游、文化旅游产业集群，打造以李冰文化、大青城、大熊猫为代表的世界顶级旅游IP矩阵。建成成都融创文旅城，全力推进外滩国际、绿地康养小镇、田园青城、东软大健康科技园等项目开工建设，加快形成集文旅商圈、主题乐园、品质酒店、康养旅游于一体文商旅融合发展格局。全速推进功能区基础设施建设攻坚，新(改)建道路17条，加快推进青城山旅游交通枢纽、110KV变电站、青城大桥、滨河景观等配套项目建设，完成金马河2号闸坝、产业功能区专业楼宇建设。深化与丹麦VIA大学、瑞士洛桑酒店管理学院、浙江大学等国内外知名高校合作，积极引进培育文化创意、酒店管理、餐饮服务等方面的旅游专业人才150人。依托李冰文化国际知名度，打响功能区品牌，积极推动黄金小镇、西部动漫中心、国际康养候鸟基地等项目签约落地，大力发展文化创意、数字经济、智慧旅游等新产业新业态，引进泰智会企业孵化器、网景科技全域旅游区块链、金马河灯光演艺等项目，让千年李冰治水智慧演绎出现代产业蓬勃活力。推动四川青城山旅游装备产业功能区适旅转型发展。坚定生态旅游城市工业高质量发展路径，依托青城山品牌显示度，大力实施适旅工业“转型”“育新”双轮驱动。瞄准高科技、高效益、无污染，有序实施现有企业“二次开发”和适旅改造，通过升级一批、调迁一批、淘汰一批，引导海蓉药业、泡吧食品等现有企业开发“旅游+”产品，持续开展“双清双控”，全年清腾工业用地400亩，亩均产值、亩均税收分别增长10%。瞄准旅游装备制造主攻方向，拓展新空间、培育新业态、集聚新动能，以构建旅游装备制造产业生态圈为核心，瞄准户外用品、游乐设施设备、低空飞行器、旅游文化工艺品等细分门类，开展精准招商，推动生态旅居制造、“中国智心”智能家居、互联网产业生态社区落地建设;启动蒲阳河沿岸绿色生态走廊建设，完成8万平方米标准化厂房建设，实现规上工业增加值增幅10%、工业投资40亿元。绘就都江堰精华灌区康养产业功能区大美画卷。深入实施乡村振兴战略，推动精华灌区修复、多元业态植入、绿色品牌塑造，着力将都江堰精华灌区打造成为集生态农业、田园颐养、乡村旅游高度融合的产业功能区。遵循全域景观化，统筹山水林田，纵深推进都江堰精华灌区林盘、渠系、耕地修复保护，实施13.5公里沟渠、25.4公里田间道路建设，完成天马谢家院子等30个川西林盘保护修复，打造南溪工匠村等20个特色村落，积极争创乡村振兴先进县、先进乡镇和示范村。推动文体旅商养多元化植入精华灌区，营造高品质农旅融合消费场景，发挥“天府源田园综合体”“灌区映像”“天府原乡”示范引领作用，推动蓝城•文创小镇、萤火虫稻田公园、乡伴理想村、星野山居等项目建设，建成国家农业公园首开区、伊甸园•问花村。萃取灌区文化、农耕文化、非遗文化，规划建设灌区映像展示厅、农耕文明主题公园，培育AR体验、研学文创、田园康养等新型业态，打造“七里诗乡”国际音乐公社。打响都江堰精华灌区绿色、无公害农业品牌，依托袁隆平、周晓东等专家科研成果，培育“北稻南移”二期实验稻种品牌，优化在地水稻品质，建成“院士农庄”农业科普教育营地，蓝城生态循环农业园形成千亩规模，拓展“都江堰猕猴桃”国际市场，新创建“三品一标”5个，培育农业龙头企业3家、农业专业合作社20家，推动天府源田园综合体创建省级现代农业示范园区。深化与省农科院、川农大等院校合作，创新培训、引育农业职业经理人220人。 二、聚焦全域旅游发展，打造多元化旅游消费中心瞄准旅游市场全球化、多元化、个性化、高端化发展趋势，依托山、水、道、熊猫品牌资源和比较优势，积极创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县和“天府青城”国家级旅游度假区，加快构建旅游商圈和多元消费体系，做大国内外旅游市场份额，推动门票经济走向产业经济。全年接待游客2600万人次，境外游客突破80万人次，人均消费达1100元。塑造国际化旅游产品。以“三遗”旅游为极核，遵循文化逻辑和消费逻辑，加快培育新兴旅游产品。以“水”为主题，加快建设现代高科技治水博物馆、李冰纪念馆，释放成都融创文旅城千亿投资带动效应，推出水上娱乐世界、岷江水上赛事中心、滑雪乐园、演艺秀场等高端化旅游产品。以“熊猫”为主题，加快大熊猫•国际生态旅游度假区建设，拓展熊猫谷、熊猫乐园科学研究、公众教育、国际交往功能，构建“一区一谷一园”熊猫旅游国际化窗口，衍生开发熊猫主题游乐、熊猫主题酒店、熊猫创意产业，占领熊猫品牌制高点。以“道”为主题，推出道家养生、青城太极系列道文化旅游产品，引进远程医疗、基因检测、健康干预等现代康养项目，创新开发青城洞经古乐表演、道家养生药膳旅游体验项目，动工建设五粮液大健康中心，推动青城山建设道文化研究和体验的世界目的地。以“山”为主题，加强沿山片区游线连通、资源互补、客源共享，培育山地探险、登山攀岩、度假野营等定制式山地旅游产品，加快安缇缦国际旅游度假区二期建设，推出高地美路“蒲阳—虹口—向峨”精品骑行线路，打造中国西部高山探险与度假野营、河谷漂流目的地。塑造复合型消费场景。顺应旅游消费升级，遵循商业逻辑，构建多样消费场景，让游客在都江堰玩得开心、舍得花钱。构建高品质住宿体系，加快六善二期、凯悦、洲际、喜来登、悦榕庄等15个高端品牌酒店建设，招引安缦、阿丽拉、虹夕诺雅等全球顶级酒店品牌，培育15家特色民宿，实施现有酒店品质提升、功能复合，满足过宿游客多元化需求，住宿业增加值增长10%。构建高品质文创消费体系，加快发展商业演艺、影视摄影、创意设计等文化服务业，推进音乐光影小镇、国际禅文化旅游度假区、都江堰业丹•音乐本坊等项目建设，优化提升《道解都江堰》演出内容与形式，完成《传奇李冰》《大国工匠》等系列作品创作，引进华谊兄弟•启明东方“星剧场”等文创企业10家，文创产业增加值占GDP比重达7%。积极引导非物质文化遗产项目向旅游产品转化，推动青城武术、洞经古乐、川派盆景、聚源竹雕等优秀非遗保护项目进行社会化、产业化运作。构建高品质时尚商业消费体系，加快绿地全球商品直销中心建设，招引杉杉奥特莱斯、DFS环球免税店，支持百伦广场、大润发、上善熙等城市商业综合体旅游化改造提升。围绕“古城游”“绿道游”“灌区游”“夜间游”，植入优质旅游商业资源和时尚元素，打造滨江酒吧一条街、熊猫文创小巷、水街美食长廊等特色街区，创新绿道运营管理，植入消费场景，建成仰天窝绿道枢纽等7个绿道驿站，丰富提升旅游夜市，开发推广巴布熊猫等旅游特色商品，让老灌县彰显天府味、国际范。塑造舒适型旅游环境。围绕游客全周期旅游体验，遵循人本逻辑，推进旅游配套和旅游服务品质化、精细化、智能化，让游客放心游、满意归、还想来。强化旅游城市配套，加快引进和建设晓书馆、三联韬奋、拾野自然博物馆等休闲书吧、文博展馆，建成仰天窝旅游停车场，完善青城山旅游服务中心功能配套，新(改)建20座旅游公厕，推动4A级以上景区第三卫生间全覆盖，优化完善多语种旅游标识系统。强化智慧旅游服务，深化与腾讯、旅信通合作，推广“一键游都江堰”，在交通出行、消费购物、在线购票、酒店入住等方面提供掌上便捷服务，运用“全域旅游大数据中心”服务平台，实时监测游客信息、旅游景区、旅游企业动态，推进物联网、大数据分析、人工智能等新技术运用，为旅游市场研判、行业管理、应急处置提供智能支撑。强化旅游市场管理，对标国际标准，完善旅游服务标准化体系，率先制定餐饮食材分量精细化标准，实施阳光智慧餐饮工程，在景区周边推广食品安全快检车，加强网上订餐等新业态监管，打造让市民游客满意的食品安全城市。依托“1+3+N”旅游市场综合监管平台，推行96526旅游热线，开展全时旅游咨询服务及投诉受理，依法严查严处非法运营、尾随兜售、欺客宰客等旅游乱象，营造诚信安全舒适的旅游市场环境。 三、突出宜居宜游特质，加快建设美丽宜居公园城市建设公园城市是城市发展理念的一场革命，是新时代城市建设的最高形态。我们将主动回应新时代人居环境需求，激活绿色价值、补齐城市短板、塑造城市特质，在成都建设美丽宜居公园城市中作出示范。着力改善生态环境。认真落实“西控”战略，坚持建、治、管、改并举，着力解决突出生态环境问题，积极回应市民、游客对优美生态环境关切。突出抓好大熊猫国家公园、龙溪—虹口自然保护区、青城山—都江堰风景名胜区等重点区域生态环境保护，完成生态保护红线区域勘界定标，加快补齐污水处理、垃圾清运等基础设施短板，落实“山长制”，加快建设山长制智能巡护和森林资源监测体系，从严管控各类建设行为，保持森林覆盖率在60%以上，坚决守好成都平原绿色生态屏障。扎实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。坚决打好污染防治“三大战役”，重点加强机动车尾气、工地扬尘等大气污染治理，建成小型空气标准监测站20个，PM2.5年均浓度同比下降3%，空气质量优良率同比增加3%;落实河长制、湖长制，加强岷沱江流域水生态治理，建立饮用水水源地数字化综合监管平台，实施17座污水处理厂提标改造，完成张家湾污水处理厂二期和城区2.5环内排水管网体系改造;完成全国第二次污染源普查及禁养区内畜禽养殖场(户)关闭。启动国家生态文明建设示范县(市)创建。着力做美城乡形态。树立大景区、大公园、大灌区理念，彰显城市美学价值，推动城乡全域公园化建设，绘就秀城融绿、美田弥望的天府之源新画卷。实施城市颜值提升行动。推进“两拆一增”，全面整治重要景区、城市河道沿岸“两违”建筑，加快建设李冰文化湿地公园、柏条河郊野公园，新增绿地10公顷，实施立体绿化6000平方米，深化城市光彩、店招靓化、节点增绿、围墙美化、井盖彩绘，打造都江堰大道、幸福路特色花园式街区。发挥业委会、居委会、院委会等自治组织作用，实施立面整治、管线序化、绿化整理，打造精品院落4个。实施农村环境美化行动。把改善农村环境与保护原乡形态相结合，推动村庄规划全覆盖，严格保护历史遗存、古旧院落、古树名木和溪流塘湖。出台农房建设管理实施办法，系统管控农房布局、风貌、色彩。持续改善农村人居环境，大力推进农村厕所改造，新改建农村垃圾房100座。美化乡村院落，创建18个省级“四好村”、19个成都市级“四好村”。实施城乡绿道联网行动。遵循“景区化、景观化、可进入、可参与”理念，推进绿道连线成网，将城区、景区、灌区、山区有效串联。以主要河道为脉络，建成锦江绿道都江堰段、走马河和蒲阳河绿道城区段、金马河绿道示范段;以成青线、S106线为脉络，建成串联青城湖、猪圈咖啡、海棠公园、川派盆景园、青峰书院等点位的七里诗乡绿道;以彭青线、莲花湖旅游环线为脉络，建成串联圣寿源、玫瑰花溪谷、拾光山丘、南溪口、安缇缦等点位的原乡绿道，全年建成绿道90公里。着力提升宜人气质。突出城市宜居度和宜游性，加快打造优质复合的城市配套体系，塑造特色鲜明的城市人文底蕴，让游客安逸旅行，让市民享受生活。建设立体化旅游交通，完成都江堰通用航空机场选址，开工建设都江堰至四姑娘山旅游轨道交通，完成M-TR旅游客运专线土建施工，大力推动“三绕”都江堰段、青城大桥改建项目建设，实施青城山旅游交通枢纽、都江堰站综合交通枢纽项目TOD综合开发，加快开展市域快轨S9号线、天温都快速通道、沙西线改造提升以及蒲中路建设前期工作。提升城市品质功能，建成万汇学府、七中都江堰万达校区、力宝医院等具有国际化水平的教育医疗设施，建成投运精文国际广场，加快嘉祥青城湖国际教育小镇、川航外滩国际综合社区建设，积极招引盒马鲜生、伊藤洋华堂、铜锣湾文旅国际创新城。启动5G旅游示范城市建设，推动5A级景区率先实现5G商用。大力实施科学治堵，用好智慧交通管理平台，提高交通组织效率。推动旅游交通、慢行交通建设，优化公共交通接驳服务，试点定制客运、旅游直通车等服务模式，支持新能源汽车分时租赁，新建新能源汽车充电桩300个，依托锦江绿道、龙门山绿道建设“骑游+步行”城市慢行系统，积极开展省级四好农村路示范县创建。涵养城市人文精神，传承创新李冰文化，深入挖掘都江堰水利工程科学价值和人文价值，丰富李冰文化传承载体和演绎形式，推动李冰文化传习基地建设，办好李冰文化旅游节，推进“清明放水节”申报世界非物质文化遗产;梳理城市文脉，加快灵岩寺及千佛塔文物保护维修，推动西街、南街打造国家级历史文化名街，深度参与成都“熊猫之都”建设，建成仰天窝熊猫文化地标;推动全国文明城市创建，深入推进“品读都江堰”建设，邀请艺术大师、文化名家举办文化论坛、艺术巡展，打造灵岩书院国学教育基地、青峰书院孟母教子幼学基地，布局建设竹雕、川派盆景等一批传统技艺传习所、手艺坊，让天府文化浸润千年古堰。 四、拓展全球开放视野，持续激发改革创新活力坚持把开放合作作为旅游城市外向发展的重要路径，坚持把改革创新作为新旧动能转换的重要引擎，以国际化视野、开放性思维、现代化理念，全面建设更具国际影响力、区域竞争力的开放之都、创新之城。增强国际旅游影响力。把握国际旅游发展新趋势，全球传播都江堰故事、都江堰声音，让世界了解都江堰。抢抓“一带一路”机遇，主动融入国家、省、成都市对外开放与国际交流大格局，积极发挥都江堰外事“头雁”优势，加强与“一带一路”沿线国家友好交往和旅游推介，新建3个国际友城，新增2个“海外都江堰”推广站。借势国际组织平台，做好都江堰海外宣传，办好双遗马拉松、中印瑜伽节、世界体育舞蹈节等国际赛会，持续提升都江堰国际美誉度和显示度。用好用活成都144小时过境免签政策，制定针对航空公司、旅游企业组织国际游客的政策措施，深化与德国途易等世界知名旅行商合作，办好都江堰·途易国际旅游发展大会，持续提升国际旅游市场获客能力。增强区域协同融合度。围绕“一干多支、五区协同”发展战略，主动融入川西北大旅游圈，发挥中国精品景区联盟号召力，深化与汶川、康定、九寨沟等区域旅游互动开发，着力打造一批跨区域的旅游线路和旅游产品，做强川西旅游集散功能。强化经济外向度和外资吸附力，以产业功能区为招商载体，加强与知名中介机构、驻外机构、社会团体合作，瞄准文化创意、旅游装备、田园生态、医美康养等领域世界五百强、行业一百强，打好“百日擂台赛”，主动跟踪对接雪松控股集团、铜锣湾集团等企业，推动猪八戒网络、香港永禾等12个成都市级重大项目签约落地，实现到位内资125亿元、利用外资0.6亿美元。增强改革创新紧迫感。全面完成机构改革任务;探索建立以产业功能区为基本单元的管理体制，打破行政区划束缚，推动产业功能区跨区域集群集聚发展;深化国有资本布局调整优化，推动国有资本向重点基础设施、新兴产业集中，加快市场化转型，提高国有企业造血能力和盈利能力，加快旅游股份公司上市，基本完成水务资产并购整合;创新“政、银、保”支农融资模式，探索推进“农业融资信用保证保险”。大力发展新经济、培育新动能，重点围绕精华灌区、川西林盘打造“康养+”绿色经济;突出旅游体验、文创IP，用好文旅产业基金，培育国际化创意经济;围绕人工智能、新一代信息技术、智能装备，打造工旅融合智能经济。深化校地企合作，与东软圣何塞研究院、电子科大、川农大等共同开展科技攻关、成果转化和企业培育，推动数字文创、数字农业、数字旅游发展。持续深化“创响·都江堰”品牌，建成东软双创中心，与瑞士筑金学院、西南交大、智扬教育合作共建“森林生态康养培训基地”。增强营商环境竞争力。全面落实成都“国际化营商环境建设年”工作要求，以便企利民为根本出发点，坚持按照国际惯例行事，建立与国际接轨的营商规则体系，完善重大项目行政审批会商制度和专班服务机制，开通重大项目投资“全生命周期”并联审批绿色通道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力将都江堰建设成为“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地。坚定不移支持民营企业发展壮大，出台精准支持民营企业发展措施，探索民营企业代表参与重大经济决策听证会制度，促进中小企业“专精特新”发展，培育更多细分行业的“隐形冠军”。加强要素市场建设，提升水、电、气、路、讯等接入便利水平，强化规划服务、土地保障和专业型、创新型人才供给。激发和保护企业家精神，坚决破除在产权保护、市场准入、金融扶持、要素配置、人才保障等方面的不公平待遇，增强民营企业的获得感、公平感，培育有梦想、有情怀、有作为的本土民营企业。 五、坚持为民服务宗旨，着力化解民生难题热点始终像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样办好民生实事，有序投入、有力落实，一件接着一件地解决好群众的操心事、烦心事。有效提升公共服务。深入实施名师名校培育计划，推动青城山高中、树德都江堰外实校创建省二级示范性普通高中，培育成都市优质学校1所，建成投用永丰小学;突出师德师风，建立名师管理制度，新培育各级名师109人;争创国家基础教育课程改革试验区;支持和规范民办教育，强化社会培训机构管理，着力解决择校热、补课热等突出问题。推动市人民医院二期、妇幼保健院二期主体建设，探索区域医共体、医疗集团建设，做深做实“双下沉、两提升”，实现家庭医生签约服务率40%，加快推进市人民医院创建三甲综合医院和市中医医院创建三甲中医医院，完成国家中医药健康旅游示范区创建。承办好2019年世界警察和消防员运动会、世界华人篮球赛等相关赛事，启动全民运动健身模范县创建，开展青少年体育技能公益培训5000人次以上。切实加强社会保障。全面完成对口帮扶康定各项任务，抓好新阶段农村扶贫开发，推动3个经济薄弱社区、33户产业帮扶户增收致富。推进技师学院二期建设，新增两个康养特色专业，打造旅游康养人才培训基地，加强大学毕业生、返乡农民工、关闭破产企业职工、退役军人等重点群体就业创业援助，争创省级和谐劳动关系综合示范区。持续推动法定人群参保全覆盖，探索医疗保险支付方式改革，推进按病组分值付费工作。创建全国智慧健康养老应用示范基地，认真落实城乡低保、医疗救助、住房保障制度，推进棚改、拆迁定向销售房建设，关爱残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体。有序补齐民生基础短板，改造棚户区300户、老旧院落4个，实施地灾避让搬迁40户，建成环卫工人作息房6座，加快北区水厂建设，启动西区水厂扩容，完成金马河8.8公里水毁堤防修复、山溪河77处安全隐患整治，整治危旧桥梁6座、水毁道路47处，提档升级农村道路13公里，启动建设餐厨废弃物处置项目，新增生活垃圾分类覆盖户数3.94万户。深化社区发展治理。坚持“先共识后共建、先自治后整治、先试点后带面”，持续实施社区发展治理“五大行动”，完善市、乡镇(街道)、社区三级社会组织服务体系，乡镇社会组织服务平台覆盖率达50%，实施社区营造示范项目15个，建成社区综合体2个。推行社会柔性管理，实施“社工+”计划，让居民在家门口享受精细化服务、品质化生活。完善公共法律服务体系建设，加强法律“七进”普法长效机制建设和法治宣传，依法分类处理信访突出问题，新建“群众工作之家”251个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪行为，推动平安建设重心下移，完善“大联动•微治理”工作体系，推进禁毒社会化工作，新建“平安智慧小区”100个。扎实开展安全生产标准化和省级安全社区建设，深入开展重点行业领域安全监管，全力维护社会大局和谐稳定。 六、强化依法高效行政，提升政府自身建设水平做好政府工作，需要忠诚干净担当、依法专业高效，我们将驰而不息的加强自身能力建设，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，当好推动“两个率先”的答卷人。建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受群众和舆论监督，推进审计监督全覆盖。深入实施“七五”普法，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，严格规范公正文明执法，有权不任性，用权受监督。坚持科学、民主、依法决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方意见，依法推进政务公开，真正使政府工作体现人民意愿、接受人民评判。建设效能政府。深化机构改革成效，创新行政体制机制，合理配置行政部门及内设机构，进一步推进政事分开、事企分开、管办分离，聚焦全域旅游发展、重大项目建设、疑难问题处置、管理服务创新，开展政府系统“强执行、抓落实”专项行动，强化调查研究，加强绩效考核，不断提升政府工作效率。习惯运用互联网思维和技术“打理政务”，优化网络理政平台应用功能，拓展网络理政内容和范围，增强网络理政平台的覆盖面和影响力，让网络理政成为服务群众、联系群众的一种行为自觉。加强干部队伍专业化建设，注重培养专业能力和专业精神，聚焦解决动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题，涵养担当作为的底气和勇气，增强适应新时代发展要求的能力。建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制，从严查处侵害群众利益行为，保持惩治腐败“零容忍”高压态势。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义和官僚主义，防止“四风”反弹回潮，开展“抓松懈、治闲散”专项整治，重点整治推诿扯皮、久拖不决、只说不干等作风顽疾，狠刹庸政懒政行为，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，幸福都是奋斗出来的、成绩都是实干出来的。新的一年、新的征程，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋勇竞进、埋头苦干，为率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市，加快建成国际生态旅游名城努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件：名词解释1.“三房”：人才公寓、标准化厂房和专业楼宇。2.M-TR：现代有轨电车(ModernTramcar)，是采用电力驱动并在轨道上行驶的轻型轨道交通车辆，供电方式为架空接触网+局部超级电容，属于一种无污染的环保交通工具。3.“两拆一增”：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙、增加城市公共绿地。4.诗乡“七坊”：米坊、面坊、油坊、茶坊、酱坊、酒坊、磨坊。5.“两区”划定：16万亩的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。6.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.“云税贷”：建设银行与国家税务部门合作，专门为小微企业、个体工商户提供的“因税获贷”纯信用贷款。8.“双街长制”：市委、市政府主要领导担任总街长，其他各级领导担任主要街道、片区、小巷的街长;同时，引导商家、住户选举增设本街巷“民间街长”。9.“114”社区工作法：筑强1个党建核心，收集每1个微心愿，发动4方力量(商会、驻区单位、院落居民、志愿者社工组织)。10.“众筹食堂”：采取“众筹”模式向60岁以上老人提供用餐定制服务。11.“三张清单”：化解社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题专项行动。12.“两个率先”：率先建成美丽宜居公园城市，率先建成国际化生态旅游城市。13.“双清双控”：清理低效企业、低效用地，控制单位土地投资强度、亩均效益。14.“三大战役”：大气污染、水污染和土壤污染防治。15.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。16.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。17.TOD：以公共交通为导向的开发模式，是规划一个居民区或商业区时，使公共交通功能最大化的一种非汽车化的规划设计方式。18.“百日擂台赛”：从2018年4月10日开始，成都市在全市范围内开展以100天为一周期的投资促进常态竞进活动。19.“隐形冠军”：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。20.“双下沉、两提升”：医疗人才下沉、医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力、提升群众就医满意度。21.社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。22.法律“七进”：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

  2025-07-09

• 【沧县招商】2020年沧县人民政府工作报告

  ――2020年1月9日在沧县第十六届人民代表大会第四次会议上沧县人民政府县长李军强各位代表：现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是沧县发展史上极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，围绕县委“抓落实、强执行，攻难点、破瓶颈，提水平、上位次”总要求，全力推进经济社会高质量发展，主要经济指标增速均高全市平均水平，圆满完成既定目标任务，全年地区生产总值预计增长7.5%;规模以上工业增加值预计增长8.5%;固定资产投资预计增长12%，全市前三;一般公共预算收入增长11.2%，全市第四。――这一年，我们在项目建设上打造了“沧县速度”。坚持精力向项目倾斜、要素向项目集聚、服务向项目集中。招商引资工作全市同类县市区中排名第一，通过开展多种形式的招商活动，搜集分析客商信息550余条、招商团队跟进对接项目160余个、党政主要领导亲自推动洽谈项目近百个，签约亿元以上项目42个，新开工44个。省市重点项目建设全市第二，数量达到14个，年内完成投资超90亿元。在建亿元以上项目93个，总投资1173.7亿元，年内完成投资149.2亿元，当年开工、当年竣工亿元以上项目达到22个，创历史新高。实际利用外资全市第四，入统4043万美元。明珠国际服装生态新城项目实现“四个过百”，完成投资超百亿元，建成面积超百万平方米，在建服装项目150余个，实现产值135亿元。――这一年，我们在园区建设上厚植了“沧县希望”。争取专项资金7.54亿元，用两区基础设施建设，园区承载力稳步提升。沧东经济开发区基础设施日趋完善，累计投资突破32亿元，路网通车里程达到45公里;投资3.3亿元的泰山路完成主体工程，通车后将极大缩短与主城区的通行距离和时间，区位优势进一步凸显;沧东生态公园的建成开放和明珠2号院住宅项目的开工建设，标志着沧东由单一的产业园区向建设“产城融合、职住平衡、绿色生态、宜居宜业”的生态新城迈出了坚实步伐，将被纳入主城区规划范围，并新增土地利用规划指标7000亩，为未来发展预留了广阔空间;开通公交线路，成立综合服务中心，建立综合执法队伍，公共服务设施不断完善，服务管理水平不断提升，得到入驻企业一致好评。高铁经济开发区楼宇经济强势崛起，沧州市金控集团成功入驻，新增现代服务业企业63家，总量达253家;城建项目加速推进，碧桂园、保利、金狮国际等11个在建项目完成固定资产投资29.4亿元，建成面积80万平方米;全区实现税收3亿，同比增长750%。――这一年，我们在产业优化上探索了“沧县模式”。深化供给侧结构性改革，传统产业、新兴产业、现代服务业齐头并进的发展格局加快构建。传统产业加快升级。深入实施县域特色产业振兴工程，逐产业编制实施振兴计划;规划建设汽车配件、药包材等新旧动能转换产业园;举办首届中空塑料展;开展“绿色铸造”“药包材提标”等传统产业改造提升行动，实现了产值、增加值、利润率、合格率“四升”和用工成本、污染物排放“两降”。新增规模以上工业企业20家、科技型中小企业102家、高新技术企业17家、市级以上技术创新中心5家，企业研发机构达到58家，入选全市“双百”工程重点技改项目7个。新兴产业加快壮大。按照补链、延链、强链的思路，推进服装服饰产业实现设计研发、加工生产、会展销售全链条发展，建设完成研发中心、园中园一期、轻纺产品展示中心、新城会客厅，入驻企业商户近600家，用两年时间打造了百亿元服装产业集群。投资35亿元的13C稳定同位素项目开工建设，标志着中核燃料产业园进入实质性建设阶段;华润运东热电1#机组并网成功;洁远风电一期项目全部竣工，50个风电机组并网发电。现代服务业加快发展。预计全年第三产业固定资产投资增长55%，新增规模以上服务业企业3家;服务业增加值增长11%，高GDP增速3.5个百分点;三次产业比优化为11:38:51，经济结构变轻变绿，发展质量越来越好。――这一年，我们在乡村振兴上树立了“沧县品牌”。抓好农业农村综合改革示范区建设，走好具有沧县特色的乡村振兴之路。农村改革全面推进。扎实推进农村土地制度改革，新增土地流转面积5万亩，流转率达到67.8%，全市第一;农村集体产权制度改革全面完成，510个村集体收入近1.4亿元;深化农业供给侧结构性改革，培育家庭农场91家、农民专业合作社1210家。现代农业全面提速。新建高标准农田6万亩、红枣标准化生产示范区1.5万亩;粮食总产量达9.34亿斤，同比增长13.9%;农业产业化龙头企业和农业科技小巨人企业分别达到29家和6家，好想你、阅微食品、盛源食品3家企业成为红枣期货交割仓库。农村面貌全面改善。投入垃圾治理资金6500万元，全域实现垃圾市场化处理;改造厕所1.21万座;修复坑塘600座;创建美丽庭院5.3万个;打造吕楼、宋官屯、大褚村3个省级少数民族特色村寨;宋官屯、茶棚、南王3个村被评为省级森林乡村。――这一年，我们在污染防治上展示了“沧县决心”。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决做到不动摇、不松劲、不开口子，污染防治攻坚战强力推进。深化大气污染防治。针对土地、防护距离等原因无法办理环保手续的难题，明确“以环保达标为核心衡量标准”的原则，3949家企业完成提标改造，实现生态效益、经济效益和社会效益的“三赢”，生态环境部发现问题同比减少66.3%;推广置换型煤7.14万吨，散煤取暖成为历史;全年PM2.5平均浓度53微克/立方米，同比下降10.17%，空气质量创有监测记录以来的最好水平。推进水污染防治。深化落实“河长制”，清理河道“四乱”194处;旧州、杜生、捷地、纸房头等4个乡镇污水处理设施建设完成;曹庄子干渠完成综合治理;63个傍河村庄生活污水实现无害化处理;生态补水3200万方;考核断面水质达标率100%。着力修复生态环境。全面完成土壤状况详查、重点企业土壤状况调查，提前一年完成重金属污染物削减目标;新增绿化造林6.04万亩。――这一年，我们在精准脱贫上走出了“沧县路径”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程，用心谋划、用情交流、用力帮扶，脱贫攻坚取得决定性进展。“两不愁三保障”全面落实。滚动实施居住环境整治、贫困户医疗保障等22项帮扶措施，资助贫困学生594人次，改造贫困户危房91户，建成健康水站342个，为全县4393名贫困人口缴纳医疗保险。产业扶贫、就业扶贫精准落地。贫困户产业扶贫项目实现全覆盖，人均增收1400元;投资1.07亿元建设集仓储物流、农产品交易为一体的大型交易市场项目。建立“一园二基地”，开展技能培训19期，帮扶就业289人次。社会扶贫全线推进。开展“千企帮千户”活动;创新落实“5个100%”;“计生+扶贫”模式深度推进，典型经验被新华社和省市媒体报道。防贫机制建立健全。出资117.5万元设立防贫险，筑牢防致贫、防返贫的坚固防线。2019年实现高质量脱贫1467户、2787人，超额完成年度目标。――这一年，我们在风险防控上强化了“沧县责任”。牢固树立底线思维，防范化解各类风险，自觉担负起首都政治“护城河”重要责任。严格债务监控，政府隐性违规债务持续为零;开展金融领域风险隐患排查行动，坚持以“防”为主，加大防范金融领域诈骗的力度，发放宣传册20余万份，群众防诈骗意识进一步增强。坚持以打开路、综合施策，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙8个，刑事和治安发案率大幅下降62%和73%，沧县做法被省扫黑办推广。深入实施信访矛盾化解攻坚战，领导干部带头接访，230件包联案件全部办结息诉，三个重大时间节点实现“七个零发生”，全年上访量降幅全市第一，网上信访考核全市第三，沧县经验全市推广。持续开展安全隐患排查整治十个专项行动，排查各类企业、场所8670处，发现并整改隐患1.18万个，连续4年安全事故零发生。强力保障“舌尖上的安全”，完成食品经营单位风险分级1663家，246家餐饮单位达到清洁厨房标准。自然资源领域“5+1”专项整治强力推进，“严管年”各项要求深入落实，累计整治违法用地626宗、4209.28亩，卫片执法检查违法用地图斑数量同比减少73.4%，逐步摆脱了落后局面。――这一年，我们在旅发大会上创造了“沧县奇迹”。举全县之力，高质量承办2019年沧州市旅游产业发展大会。坚持高起点谋划、高标准推进、高水平呈现，全县上下握指成拳、攻城拔寨，创造了不到一年时间，高标准建成四个观摩景点的奇迹。沧州铁狮与旧城遗址公园征拆工作七天破局、两周收尾，累计清拆2万平方米、征地253亩，刷新了征拆速度;兴济运河美食小镇从零起步，仅53天便完成建设，化不可能为现实;沧东生态公园让废窑坑变观景湖，累计接待游客超15万人次，增添了绿色，凝聚了人气;明珠生态新城会客厅集中展示时尚文化，助力服装产业跨越升级。承办全市旅发大会圆满成功，赢得了社会各界的点赞喝彩，沧县旅游迈进新时代。――这一年，我们在民生保障上彰显了“沧县情怀”。统筹53.4亿元用保障和改善民生，增长42.4%，占财政支出的84.5%。改扩建中小学、幼儿园18所，9000余名学生学习条件得到改善;落实营养餐改善计划，近7万名小学生每天免费喝一袋奶、吃一个鸡蛋。送医下乡107个村，义诊6.4万人次;连续3年为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;健康档案建档率99%。城镇新增就业4630人、再就业1570人，超额完成全年任务;全市率先成立关爱退役军人基金会，帮扶退役军人就业2000余名。养老保险覆盖率达到96%;农村低保、特困供养标准再次提高480元。新建文化广场81个、文化中心6个，举办文艺演出130余场次。投资1.02亿元，铺设供水管网962公里，惠及46个村;投资1.35亿元，新建改造电力线路159公里，覆盖220个村;投资1.8亿元，新改建农村道路207公里，方便150个村群众出行，荣膺省级“四好农村路”示范县;争取上级资金6.9亿元，完成气代煤改造8.5万户，占全市任务量的40%，是全市唯一一个免费改造的县市，燃气已覆盖半数以上村庄，10.8万户实现清洁取暖，先后通过国家发改委、农业农村部、生态环境部、省委省政府多轮次检查验收，获得充分肯定。――这一年，我们在自身建设上展示了“沧县形象”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃政治生活，净化政治环境。不断深化“放管服”改革，开展“三深化、三提升”行动，清理行政许可事项37项，压缩审批时限20个工作日;“多证合 一、一照一码”改革按时完成，网上事项可办率100%;新增市场主体6300户，完成年任务的177%，增速全市第一。建立企业家直通车，畅通服务企业绿色通道，解决企业问题148件。全面落实减税降费政策，以“真金白银”助力企业发展。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案124件，按时办结率100%。深入推进法治政府建设，坚持依法行政、权责法定、权依法使，切实做到不失位、不越位、不缺位。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范执法行为，行政复议和应诉数量分别下降38.5%和40%。认真落实“日清日结”和“黄牌警告”制度，持续加强审计监督和行政监督，政府效能进一步提升。县志工作荣获国家三等奖，节能削煤工作被市政府评为先进县。邮政通信、油地关系、妇女儿童等事业均取得新进步。各位代表，这一年，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，全力推动京津冀协同发展战略在沧县落地生根，明珠国际服装生态新城开发建设成效显著，省委书记王东峰、省长许勤、省政协主席叶东松等省领导先后莅临调研检查，给予充分肯定。这一年，我们坚决贯彻新发展理念，笃定高质量发展，围绕“质速并重、进位赶超”总目标，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展更有质量、更有效益、更加均衡，在2019年上半年全省县域经济考核中，我县位列优化开发区类第七名，在全市同类县市中排名第一。这一年，我们顶住经济下行压力，千方百计稳增长，一般公共预算收入克服政策性减收因素，超额完成全年目标，财政收入超亿元的乡镇达到3个，纸房头乡突破2亿元。这一年，我们创新方式抓环保，本着对历史负责、对企业负责、对万千家庭负责、对未来发展担当的态度，推进环境违规企业集中整治攻坚，近四千家企业完成改造提升，摆脱了被关停取缔的命运，彻底解决了历史难题。这一年，我们勇扛2019年全市旅发大旗，夙兴夜寐、宵衣旰食，全面展现了“千年雄狮梦、世代文武情”的沧县神韵。这一年，我们把党的领导贯穿全局，在县委的统一领导下，坚持以党的建设引领经济社会高质量发展，投资近亿元加强基层组织建设，培树党建示范村134个;完善“1+6”监督模式，构建大监督格局，风清气正的政治生态已然形成;宗教领域“双创四进”活动扎实开展;“沧县好人”传播正能量，滕传奎获“河北省道德模范”称号，王林清家庭、代媛媛家庭分别荣获国家级和省级“最美家庭”称号。各位代表!成绩来自拼搏，幸福源奋斗。每一个成绩的取得、每一个数字的背后，都有一段艰辛奋斗的历程，都凝聚着全县人民的辛勤汗水，都得益方方面面的奉献和支持。在此，我代表沧县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻县解放军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧县发展的同志们、企业家朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，沧县发展还面临不少困难和挑战：传统产业偏弱，新兴产业偏小，产业层次偏低;旅游业刚刚起步;都市型农业发展不足;支撑发展的基础设施、配套服务还不完善;营商环境与“六最”标准还有差距;生态环境建设任务依然艰巨;脱贫防贫长效机制还不完善;民生领域短板依然较多，与群众对美好生活的向往还有差距;个别干部作风和能力与新形势新任务还不相适应。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。在这关键时间节点，审视我县发展的环境、条件和基础，我们大有可为、大有作为。大有可为，是因为京津冀协同发展、雄安新区规划建设、沧州市“一港双城三带四区”发展机遇正在沧县交汇叠加、集聚释放，为我县补短板、强基础，推进高质量发展提供了机遇。大有作为，是因为经历了项目建设、生态保护、旅发大会这些战役的锤炼和洗礼，全县各级干部精神抖擞、斗志昂扬、勇担当、敢打敢拼，只要我们一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲、一扣挨着一扣摁，就一定能够开创经济强县、美丽沧县建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“三创四建”部署和市委工作要求、县委“1248”工作思路，围绕质速并重、量效齐升“一个中心”，打造沧东开发区、高铁开发区“两大增长极”，实施招商引资、项目建设、产业提档、设施升级“四项会战”，实现县域经济、营商环境、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、社会治理、民生福祉、党的建设“八个全面提升”，以攻城拔寨的精神推动经济社会发展进位升级，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，实际利用外资增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，主要污染物排放总量和环境质量控制等全面完成市定目标。上述目标的设定，综合考虑了外部经济环境和我县发展形势，充分衔接了全面建成小康社会和“十三五”规划确定的各项目标任务，体现了稳中求进总基调和高质量发展导向。在实际工作中，必须牢牢把握以下四个方面： （一）牢牢把握“一个中心”，进一步明确方向、凝心聚力。“质速并重、量效齐升”这个中心是县委总揽全局、审时度势，创新性提出来的，明确了今年工作的出发点和落脚点。我们一定要胸怀“两个大局”、把握“四个必须”，树牢新发展理念，笃定高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，正确处理质量和速度、数量和效益的关系，保持稳的节奏、展现进的态势，以量的快速增长保障质的稳步提升。 （二）牢牢把握“两大增长极”，进一步着眼长远、夯实根基。沧东、高铁两大园区是沧县当前和未来发展的希望所在，是实现高质量发展的平台和支撑。我们一定要着眼长远，把园区建设作为经济建设重头戏和产业升级主战场，摆在更加突出的位置，不断推动园区建设提速、提质、提效。 （三）牢牢把握“四项会战”，进一步聚焦发力、攻坚突破。“四项会战”是我县贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的主战场，我们必须以逢山开路、遇水架桥的决心，以决战决胜、舍我其谁的气魄，久久为功、攻坚克难，加快推动高质量发展在沧县落地生根、结出硕果。 （四）牢牢把握“八个全面提升”，进一步补齐短板、齐头并进。“八个全面提升”是我县全面建成小康社会的硬任务，是今年政府工作的切入点和发力点，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，因势利导、扬长补短，把县委各项安排部署细化落实为具体实践行动，向全县人民交一份满意的答卷。 三、2020年重点工作做好今年各项工作，必须坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委九届十次全会、市委九届八次全会、县委十届六次全会精神，坚定信心、同向发力，重点抓好以下六个方面工作。 （一）强力推进协调发展，优化高质量发展布局。以编制国土空间规划为契机，统筹区域布局，优化资源配置，实现优势互补，构建两核并驱、一环带动、多点支撑的区域协调发展格局。加快打造沧州东部生态新城。加快基础设施建设。确保泰山路、峨眉路、110千伏变电站、消防站等建成投用，全力推进总投资超10亿元的黄河道改造工程、污水管网工程、社区文化中心、沧东科创中心、学校、医院等设施建设，推动产、城、教融合发展，为企业科技创新搭建平台。规划建设专项产业园。优化区内产业布局，规划建设新旧动能转换园，承接县域企业迁入;规划建设特色产业园，承接新兴产业项目;规划建设招商竞赛园，承接全县招商项目。优化服务管理。完善行政服务中心功能，下放高频审批事项至园区管委会，着力破解审批梗阻和公共服务制约，不断提升园区服务水平;落实企业投资项目承诺制，实现拿地即可开工，确保园区固定资产投资增速高全县10个百分点。加快建设沧州西部高铁新区。抢抓省委、省政府支持各市、县规划建设现代化中央商务区的机遇，积极向上争取，力争将高铁开发区纳入沧州市中央商务区的盘子，在助力主城区提质扩容的同时，加速高铁新区开发建设。完善市政设施配套。强化属地意识，主动担当，积极跑办，最大程度地完善道路、管网、学校、幼儿园等配套设施。抓好楼宇经济，制定出台支持政策，扶持金融保险、文化传媒、电子商务等产业做大做强，力争新增现代服务业企业100家以上、总部大厦2家以上。服务项目建设，围绕培育城市夜经济和特色商圈，细致谋划现代服务业项目，新签约重大产业项目5个;继续服务好11个续建项目，力争新开工亿元以上项目3个，税收增速达到20%以上。全力支持石衡沧港城际铁路建设，积极推动重庆路、上海路西延工程，拉大西部发展框架。加快推进新型城镇化建设。用足用好区位优势，发挥绕市区一环的带动作用和建制镇的支撑作用，推进具有沧县特色的新型城镇化建设。支持引导有条件的乡加快推进改镇步伐，力争提高城镇化率2个百分点。支持近市六乡主动融入市区发展，积极承接市区功能辐射，完善基础配套，提升建设水平，推进中心城区公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖。支持四个建制镇突出特色，因地制宜打造卫星镇，旧州依托铁狮子景区和交通优势，深挖历史底蕴，打造“文旅古镇·和美新城”;兴济扩大运河美食小镇影响力，构建“5+N”文旅产业格局;崔尔庄用好“三区同建”政策，加快文宗故里建设;杜生以药包材产业转型为契机，建设“商贸文旅古镇·民营经济强镇”。 （二）强力推进产业优化，提升高质量发展水平。以新发展理念为导向，研究制定系统全面、可操作、能落实的产业支持政策，助推优化升级，加快构建现代化产业体系。推动传统产业迈向中高端。支持行业协会发挥组织协调作用，促进中小微企业抱团发展，解决单一企业无法解决的重大科技创新、行业标准制定等问题，在市场竞争中争取更多的话语权。鼓励引导传统产业分批次、有步骤入园发展，全力完成省委省政府提出的规上企业入园率达65%以上的目标，解决转型升级过程中的土地、公共服务配套等要素制约。实施县域科技创新跃升计划，力争进位升级，确保新增高新技术企业15家以上、科技型中小企业100家以上;实施规上企业“新一轮技改全覆盖”工程，力争完成技改投资35亿元。推动工业设计由终端产品植入向产品研发、外观设计、产品包装等产业链各环节渗透，发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态新模式，提升产品附加值和竞争力。支持企业参加国内外展会，积极开拓市场，提高产业知名度;继续举办中空塑料展，谋划筹办更多、更高水平的特色展会。推动新兴产业形成新动能。坚持依托项目塑造产业，落实省市“重点项目建设年”活动，以高端高质项目引领新兴产业培育壮大。精准把握明珠国际服装生态新城三个定位，对接全市发展规划，加快推进明珠四季青智慧服饰产业园建设;引进知名品牌和高端企业，参加国内外服装展览会，依托生态公园和新城会客厅，举办国际四季霓裳展，构建集研发、设计、生产、展示、销售一体的全产业链新业态。加强与中核集团对接合作，加快13C稳定同位素项目建设，力争年内完成投资10亿元，加快拓展核医学、工业用放射源等核技术应用产业链;用好中核科技园金字招牌，全力引进大数据中心、再生资源等项目。衔接省、市战略性新兴产业发展三年行动计划，立足沧县实际，研究制定优先发展产业清单，出台具体支持政策，力争引进一批能带动产业链式发展的重大项目。推动现代服务业质效大提升。支持服务业发展提速、比重提高、质量提升。发挥好旅发大会带动作用和乘数效应，鼓励引导社会资本参与旅游开发，不断提升铁狮公园、运河美食小镇等景区档次水平;突出抓好大运河文化带建设，推进捷地水运民俗文化开发，加快分洪闸景观建设。面向京津和中心城区，围绕生活需求，做足“旅游+”文章，举办采摘节、丰收节，发展农业观光游、休闲采摘游;支持沧东发展时尚体验购物游;注重解决“一老一小”问题，加快推进养老服务和普惠性托育产业发展。围绕生产需求，努力壮大数字经济、科技创新、商贸物流、金融保险等生产性服务业。力争服务业增加值增长10%以上。 （三）强力推进改革开放，释放高质量发展活力。用好改革开放这个关键一招，以改革激活力、向开放要空间，持续增创经济发展新优势。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，健全“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”机制，对审批事项再清理，对办理流程再精简，进一步压缩审批时间。创新“互联网+政务服务”，将审批事项全部接入“冀时办”和智慧沧州APP，实现基层便民事项不出门、指尖办，让数据多跑路，让企业群众少跑腿。加快推进社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。坚持部门联动、多措并举，健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。推动高水平对外开放。坚持“走出去”和“引进来”相结合，不断拓展开放的深度和广度。组织开展全员招商大竞赛，修订落实奖励政策，充实壮大招商队伍，紧盯京津及长三角产业转移项目，采取叩门招商、以商招商、点对点招商等方式对接洽谈，力争引进亿元以上项目50个;筹办更多的主场招商活动，加强宣传推介，提高沧县知名度;用好“5·18”廊洽会、中国-中东欧论坛、中国(沧州)进口商品博览会等重要平台，开展对接招商，推动高端合作。深度融入“一带一路”国家战略，支持特色产能走出去，参与全球竞争和资源分配;突出抓好对外贸易，对170余家外贸企业定期走访、重点扶持，落实稳外贸系列措施，引导企业开拓多元化出口市场，全面提高经济外向度。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，聚焦落实中央支持民营企业改革发展28条意见和减税降费政策，继续实施“政企面对面”活动，落实企业家参与涉企政策制定机制，更好发挥企业家经济活动主体作用，打造亲清新型政商关系。建立“政银企”对接机制，每月“政银企”对接会不少1次;建立产业扶持基金，撬动银行资本，为企业提供过桥贷资金支持和融资租赁支持，降低企业融资成本。聚焦重点产业、龙头企业，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，强化政策扶持和跟踪服务，当好企业服务员。政府勇为企业拓展市场站台，支持特色产品拓展网络销售渠道，谋划建设沧县特色产品线上展销馆。像支持自己的亲人一样支持民营企业家，举办企业家创新论坛，鼓励企业家参加专题培训，对做出突出贡献的优秀企业家给予精神和物质双重奖励。 （四）强力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。深化农业农村综合改革示范区建设，扎实推进农业农村现代化。持续深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，抓好农村产权流转交易中心建设，严格规范流转行为，探索增加经营性收入的新路径，拓宽农民增收渠道，确保70%以上的村年集体收入超过5万元，40%以上的村年集体收入超10万元。深入推进农村土地制度改革，完善农村承包“三权分置”制度，新增土地流转面积2万亩以上，流转率超70%。做大做强现代农业。加快培育农业新型经营主体，确保新增合作社15家、家庭农场10家、千亩以上种植大户3个，农业产业化经营率提高3个百分点。大力发展园区农业，每个乡镇至少培育1家特色农业园区，全县新增市级以上农业园区2家以上;支持神然等4个市级农业园区做大做强，争取升级为省级园区。大力发展科技农业，推动藏粮地、藏粮技，建设高标准农田2万亩、整治提升土地4万亩。大力发展绿色农业，落实“一减四增”，调整优化农业产业结构，一村一品培育休闲娱乐、健康养老、观光旅游等特色农业。大力发展品牌农业，拓展精深加工产业链，围绕金丝小枣等特色农产品，培育1个农产品区域品牌、2个农产品企业品牌和3个特色农产品品牌，提升沧县农业品牌影响力。全面改善人居环境。围绕“生态宜居”的总要求，深入推进四项工程，切实让乡村美起来。深入实施垃圾治理工程。投资9000万元，继续实施农村生活垃圾市场化处理;完善监管、考核、退出机制，加强对环卫公司的监督管理，采取县乡村三级考核模式，将考核结果与拨付经费挂钩，实施月度奖惩，倒逼公司提升服务质量，确保乡村卫生持续向好。深入实施厕所改造工程，投资1360万元，完成改厕1.51万座，实现粪污无害化治理。深入实施街巷硬化工程，建立4000万元的乡村街巷改善基金，出台具体政策，按照“群众出资出劳解决一部分、知名人士捐助一部分、政府补贴一部分”的原则，对村内街巷硬化给予奖补。深入实施坑塘修复工程，投资600万元，高标准改造坑塘300座，打造村内生态休闲景观。 （五）打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板。三大攻坚战是党的十九大确定的战略部署，必须以强烈的政治责任感和历史紧迫感，以决战决胜的姿态、严而又实的作风，全力攻坚突破。一刻不停防范重大风险。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，稳妥做好金融、政府债务等领域风险防控。落实安全生产责任制，严格监管执法，加强消防、燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品等重点领域排查整治，坚决防止安全事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品经营单位风险分级常态化监管，严厉打击食品药品制假售假违法行为，确保群众饮食用药安全。扎实推进平安沧县建设，深入开展“三无三百”创建，深化扫黑除恶专项斗争，全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作，拓展和提升基层平安创建的范围和水平。加强应急管理体系和能力建设，妥善处置突发事件。一人不落完成脱贫攻坚。突出问题导向，集中兵力打好脱贫攻坚战，小康路上不让一人掉队。按照“上半年集中扫尾、下半年巩固提升”的要求，围绕贫困人口识别认定和精准脱贫6个任务清单，聚焦“两不愁三保障”开展“回头看”，查漏补缺、补齐短板，突出抓好产业、就业、科技扶贫，激发贫困人口内生动力，落实“5个100%”，推动贫困户可持续稳定脱贫，确保剩余32户77名贫困人口上半年全部脱贫;下半年巩固提升，配合做好国家脱贫攻坚普查工作，确保“好”的等次。建立防贫长效机制，加强动态管理，强化问题监测预警和排查处置，全面做好返贫人口动态监测和帮扶，发挥防贫险作用，探索扶贫“后三年和三年后”工作机制，保持政策稳定性、连续性，坚决做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚决防止致贫返贫。一招不让推进污染防治。坚持方向不变、力度不减，坚决完成污染防治阶段性目标。打好蓝天保卫战。深化机动车、扬尘等专项整治;保持“散乱污”企业动态清零;压实秸秆禁烧等管控责任，确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战。围绕消除劣Ⅴ类水质目标，扎实推进“河长制”由“建制度”向“见成效”转变;加快重点镇污水处理设施建设;加强农村生活污水治理和管控，深化地下水超采综合治理，持续改善水环境质量，确保考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战。严格管控涉危、涉重金属企业，强化危险废物规范化管理;有序推进土壤污染治理，探索运用植物、微生物等方式治理土壤污染;持续推进国土绿化行动，新增造林2.7万亩，打造最靓丽的生态底色。创新环保管理服务模式，落实优化环境监管正面清单和负面清单制度，坚决不搞“一刀切”;开展“环保服务企业行”活动，积极帮助企业解决环保问题。 （六）强力推进民生改善，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心，优先保障民生投入，从解决群众“急难愁盼”做起，扎实办好民生实事，提高社会保障水平，让群众生活一年比一年更好。谋民生之利，促进就业强化保障。深入实施就业促进工程，健全高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，新增城镇就业4600人次、再就业1550人次，零就业家庭动态清零;持续整治农民工欠薪问题。深入实施全民参保计划，不断扩大社保、医保覆盖面。加强社会保险基金管理防控，保障城乡居民和职工养老保险按时足额发放。充分发挥政府作用保基本，精准落实各项社会救助政策，实现应保尽保、应救尽救。应民生之盼，推动教育全面振兴。投资2.6亿元，续建大褚村中学、汪家铺中学等学校46所，新建、改扩建风化店中心幼儿园、仵龙堂何官屯中心幼儿园等学校12所，新增学位8000余个;新招聘教师300人以上;大力发展普惠托育、幼儿教育，推动农村学前教育全覆盖，加快义务教育均衡发展，进一步提高高中教育普及水平。解民生之忧，实施全民健康行动。推动优质医疗资源向基层下沉，积极推进乡村卫生健康服务一体化工作，加强乡镇卫生院、村卫生室、村医队伍建设;加快投资1.9亿元的县医院综合楼项目建设，力争年内主体封顶;继续送医下乡100个村以上、义诊群众5万人次以上。补民生之短，完善农村基础设施。推进实施农村基础设施建设“五大工程”。(1)“惠民水”工程。投资2.7亿元，加快推进沧县东部江水直供、沧东经济开发区地表水厂建设、农村生活用水置换和农村供水管网改造项目，让39万农民群众喝上“安全水、放心水”。(2)“放心电”工程。投资1.2亿元，新建、改造电力线路201.4公里，改造35千伏变电站1座、配电变压器314台，惠及群众9万户。(3)“便民气”工程。投资5.36亿元，气代煤改造8万户，让更多群众用上天然气。(4)“连心桥”工程。启动农村危桥五年改造计划，今年投资1163万元，对最危最急的13座危桥实施维修改建，保障6万人出行安全。(5)“民心路”工程。投资2.1亿元，新改建道路170条240公里，改善120个村出行条件。各位代表，让群众过上好日子，是政府义不容辞的责任。在多渠道多层次征求群众意见的基础上，今年谋划提出了一批民生实事候选项目。待会议投票确定后，我们将马上组织实施，尽快建成投用，尽早造福百姓。 四、全面推进政府治理体系和治理能力现代化党的十九届四中全会对构建职责明确、依法行政的政府治理体系提出了明确要求。我们一定坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，加快推动“善治沧县”建设，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度，认真落实党的领导制度体系，深入贯彻“不忘初心、牢记使命”制度，把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程，坚决做到党的工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。加强作风建设。把服务提质、工作提效作为检验政府效能建设的重要标准，突出实干实政，勤自省，常发“四问”，不断锤炼敢担当、善担当、精担当的品质素养。坚持“日清日结”，认真办、马上办、高效办，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以不畏困难、拼搏奋进的决心，以创先争优、干则必成的姿态，推动各项工作落地落实落细。建设法治政府。深入落实《法治政府建设实施纲要》，弘扬宪法精神，树立宪法权威，坚持依法执政、依法行政共同推进，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断提升治理能力法治化水平;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。探索建立政府重点工作通报机制，邀请人大代表、政协委员及社会各界代表谏言献策，保障群众知情权、监督权，让权力在阳光下运行。深化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，持续开展“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，继续压减“三公经费”，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，切实做到为民务实清廉。各位代表。初心铸就伟业，使命引领未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝神聚力，砥砺前行，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代经济强县、美丽沧县作出新的更大贡献!名词解释1.“双百”工程：沧州市2017年开始实施“百家优势企业”和“百项重点技术改造项目”工程。2.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.一园二基地:沧县昌盛创业孵化基地返乡创业园，沧东经济开发区就业培训基地、退役军人就业基地。4.5个100%：有劳动能力的贫困户就业达到100%，千企帮千村(户)对接帮扶率达到100%，对建档立卡贫困户送身边关爱达到100%，有能力的贫困户通过自身努力和社会帮扶实现小康达到100%，防因病因学因灾出现返贫达100%。5.七个零发生：进京访零发生、进京集体访零发生、到非接待场所有关人员零发生、进京重复访零发生、赴省集体访零发生、极端恶性事件零发生、因信访工作不当引发的负面炒作零发生。6.“5+1”专项整治：“5”是违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题专项整治，“1”是违建别墅问题清查整治。7.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。8.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务。9.三深化、三提升：深化“双创双服”活动，提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，提升保障改善民生水平。10.日清日结：事不隔夜、文不过天、即交即办、日清日结。11.黄牌警告：全市各级各部门及党员干部、工作人员，在工作中出现不作为、乱作为的，对上级部署的工作反馈不及时、不到位的，被上级督导发现问题并属实的，工作范围内办理事项未做到“日清日结”以及有责任不落实等行为的，均属黄牌警告发放范围，由相关决策部门对责任者发放。12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。14.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“1+6”监督模式：“1”是建立一套县乡村监督体系，“6”是开展谈话监督、巡查监督、基层纪检委员监督、重点领域全程监督、农村“小微权力”监督和大数据监督。16.双创四进：“双创”指创建和谐寺观教堂和创建先进宗教团体。“四进”指宪法、国旗、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进宗教活动场所。17“六最”环境：办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著。18.一港双城三带四区：“一港”即大力推进沧州黄骅港高质量发展，“双城”即着力提升中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，“三带”即加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，“四区”即全面提升工业园区和开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。19.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。20.两个大局：一个大局就是东部沿海地区加快对外开放，使之先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。另一个大局就是当发展到一定时期，比如二十世纪末全国达到小康水平时，就要拿出更多力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。21.四个必须：必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。22.“5+N”文旅产业格局：“5”是指一条美食街、一条商贸物流街、一条民俗文化街、一条红色党建街、一个乾宁文化公园，“N”是指包括博物馆等在内的运河元素。23.三区同建：是指新型社区、产业园区、生态园区三区同建。24.“六个一”工程：《沧州市关深入实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》提出，实施“六个一”工程，即集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个综合服务中心、举办一个国际性会展活动，发展特色产业集群。25.明珠国际服装生态新城三个定位：体现新发展理念、高质量发展的示范区，“一港双城三带四区”发展格局中的重要节点，具有良好产业生态的新动能龙头区域。26.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。28.过桥贷资金:过桥资金是一种短期资金的融通。提供过桥资金的目的是通过过桥资金的融通，达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。29.藏粮地、藏粮技：建设集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田;持续加强耕地质量保护与提升，巩固提升粮食产能;建立合理耕地轮作制度，实现种地养地相结合，促进资源永续利用和可持续发展，夯实国家粮食安全基础。30.一减四增:减玉米，增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。31.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。32.三无三百：无刑事案件、无赴省进京访、无安全生产事故，重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率、高风险人群管控率三个100%。33.四问：一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对人民负责;二问自己干了什么、干的效果怎么样，是否真正做到以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施。查看2021年沧县政府工作报告全文我收藏本页

  2025-07-09

• 【云县招商】2020年云县政府工作报告

  云县第十六届人民代表大会第四次会议文件 （一）2020年5月20日在云县第十六届人民代表大会第四次会议上云县人民政府县长字清华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、关于去年以来的工作去年以来，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，主动服务和融入国家发展战略，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会持续健康发展，较好地完成了各项目标任务。 （一）全力以赴稳增长，经济运行稳中有进始终坚持发展第一要务不动摇，认真贯彻落实稳增长各项政策措施，经济运行延续了稳中有进、稳中向好的良好态势。2019年，实现生产总值121.1亿元，增长9%;规模以上固定资产投资增长26.2%;规模以上工业增加值增长12.8%;完成地方一般公共财政预算收入5.43亿元，增长6.5%;完成一般公共财政预算支出34.36亿元，增长5%;完成社会消费品零售总额36.04亿元，增长12.8%;金融机构人民币存、贷款余额分别完成85.8亿元和58亿元，分别增长9.3%和6.2%;完成招商引资市外到位资金173.5亿元，增长16.4%;实现城镇常住居民人均可支配收入29995元，增长8.6%;实现农村常住居民人均可支配收入12622元，增长10.6%。其它经济指标保持在合理区间。 （二）全面对标补短板，脱贫攻坚连战连胜在举全县之力全面巩固提升贫困县退出成果的同时，积极推进实施乡村振兴战略，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机融合。全面落实“四不摘”长效机制，脱贫攻坚物质成果和精神成果不断扩大。对贫困县退出国家专项评估检查、脱贫攻坚各类监督检查反馈的问题进行全面、彻底整改。开展脱贫人口“回头看”和建档立卡数据核准工作，对历年累计脱贫出列的11693户45921人及62个已出列贫困村进行逐村逐户核查;全面开展“两不愁、三保障”突出问题排查，对415户1399人“三类对象”制定“一户一方案”进行精准扶持。3个在档贫困村顺利退出贫困村序列，223户792人在档贫困人口全部脱贫，实现在档贫困村、在档贫困户“清零”，历史性告别了绝对贫困，脱贫质量进一步提升。以脱贫攻坚项目库为基础，整合财政涉农资金7.73亿元用于脱贫攻坚成果巩固提升和乡村振兴。 （三）坚定不移打基础，发展瓶颈加快破除重大基础设施建设取得显著成效，支撑高质量跨越式发展的能力进一步增强。大临铁路、云临高速公路建设加速推进，云凤高速公路实现试通车，公铁联运连接线开工建设。积极推进乡村公路提级改造，全面建设“四好农村路”，648公里农村公路安全防护工程、24公里直过民族公路改造、10座危桥改造项目相继启动实施，群众出行更加安全快捷。重点骨干水源工程建设全面推进，晓街河水库下闸蓄水;岔河水库、佛应山水库前期工作全面完成。马街河水库、茂兰河水库、石头寨水库、河中水库前期工作积极推进。巩固提升农村饮水安全3.8万人，农村集中供水率达88.3%，自来水普及率达88.1%。社会事业基础设施建设全面提速，中医医院住院综合楼投入使用，第二人民医院一期项目全面完工，妇幼保健院、残疾人康复中心建设进展顺利;县第二完全小学实现招生，县第二完全中学开工建设;乡(镇)学校、卫生院标准化建设持续加快实施，农村养老、文体、广播电视、通讯网络等基础设施更加完善。城乡电网、天然气管道等能源基础设施和一批城市综合基础设施项目建设加快推进。 （四）固本培元提质效，农业产业加快培育围绕“绿色食品牌”打造和“产业兴旺”目标，着力加快推进农业产业培育，实现农林牧渔业增加值39.9亿元，增长5.4%。完成“两区”划定74.5万亩，建成高标准农田17.3万亩，粮食产量实现16年连增。甘蔗、核桃、烤烟、茶叶、坚果、咖啡、生物药材产业得到进一步提升，被农业农村部认定为国家区域性滇龙胆良种繁育基地县。蔬菜、水果种植面积逐步扩大、品种不断增多，分别达6.7万亩、12.1万亩。畜牧产业得到持续培育和壮大，在全面有效开展非洲猪瘟疫情防控的同时，抓住国家政策机遇，标准化、规模化发展生猪养殖，万头标准化种猪场一期项目顺利开工建设;“一县一品”山地黑肉鸡产业培育进程加快，年产120万羽鸡苗的大树村种鸡场建成投产，畜牧业总产值达28.1亿元，增长16.1%。农产品品牌培育创建成效明显，累计注册农产品1027件，新增“三品一标”认证登记5个，认证绿色食品产业基地12万亩、有机茶园3.8万亩，4个产品在第十五届中国昆明国际农业博览会上荣获“云南优质农产品”称号。农业产业化龙头企业培育力度不断加大，新增市级以上农业产业化龙头企业4个，累计达27个;新型农业经营主体数量不断增多、规模不断扩大，农业产业组织化程度水平进一步提升。 （五）持之以恒搭平台，工业商贸蓬勃兴旺围绕工业振兴发展，加快园区平台建设，园区增量配电业务改革试点、水厂、污水处理厂、一般工业固体废物垃圾处理厂、标准化厂房建设各项工作有序推进，园区配套基础设施更加完善，园区综合承载能力和服务水平不断提升。年产1.5万吨冰糖和450吨高纯度氧化铝生产线建成投产，入园企业累计达82户，新增投产运行6户，园区被列入2020年保留的48个省级开发区名单。罗闸河二级电站通过市级终验。千方百计帮助企业排忧解困，县处级领导直接挂钩服务企业135户，发放中小微企业贷款风险补偿金、贴息贷款共6635万元，完成民营企业中小企业账款清欠4.1亿元。强化市场主体培育，新增升规升限企业4户，民营经济总户数达2.4万户。农村电子商务发展迅猛，电商平台达116个，交易额增长30%。商贸物流业发展步伐加快，市场消费更加活跃，批零住餐业营业(销售)额均保持两位数增长，物流快递服务实现乡(镇)全覆盖，村级覆盖率近60%。全域旅游、乡村旅游、节庆旅游加快发展，重点打造的3条乡村旅游线路和15个旅游产业发展示范村开始崭露头角，昔宜村、安乐村入选云南省100个旅游扶贫示范村。 （六）多点发力美家园，城乡面貌再添新颜“美丽县城”建设全面启动，棚户区改造、“三河六岸”沿河栈道风貌提升等市政工程相继推开，城市美化绿化亮化工程加快实施。市政综合执法管理更加规范和有效，城市环境明显净化。开展万名干部规划家乡行动，完成1710个自然村村庄规划编制。城乡人居环境整治提升工作持续开展，启动实施“百村示范、千村整治”工程，鲜花盛开的村庄、美丽乡村、美丽公路、美丽河湖、厕所革命、建新拆旧等多点发力，协同推进美丽云县建设。75个乡村振兴示范点的示范带动效应逐步显现，幸福特色小镇创建加速推进。全面深化生态文明建设，实施新一轮退耕还林12.09万亩，新增造林7万亩，完成陡坡地生态治理0.4万亩，漫湾镇林业草原服务中心被评为全国森林防火工作先进单位。河长制从“有名”向“有实”转变，“清水行动”“清四乱”常态化开展，完成县级“一河一策”方案制定44个。制定河道采砂规划和实施方案，全面持续推动砂石资源规范化管理。完成第三次全国国土调查，全面启动国土空间总体规划“三线一单”编制工作，强势开展“大棚房”整治和“两违”集中攻坚行动。清理整改5万千瓦及以下小水电站34座。水、大气、土壤三大污染防治攻坚战扎实推进，生态环境质量不断改善。 （七）破立并举推改革，重点领域推陈出新积极融入临沧市国家可持续发展议程创新示范区建设，纳入示范区建设项目68项，已启动实施22项。加强与华南理工大学、云南农业大学等高校和科研院所的合作，成立“云县品牌联盟”，再添专家工作站2个，科技创新能力进一步提升。党政机构改革全面完成，生产经营类事业单位改革有序推进，企事业单位公务用车制度改革、农村土地确权登记颁证、村级集体资产清产核资工作顺利完成。殡葬改革工作全面启动，建设完成农村公益性公墓2个。严格执行减税降费政策，为企业和个人减免各类税费1.62亿元。扎实做好地方政府专项债券项目的申报和实施，获得债券资金2亿元。实施营商环境提升“十大行动”，“放管服”改革持续深化，企业和群众办事更加便捷。大力发展开放型经济，组织或参与对外推介招商、商贸活动10余场次，持续跟进与意向投资企业的对接，国内合作统计项目达155个。 （八）千方百计惠民生，社会事业全面进步始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，优先保障民生投入，集中力量办好民生实事。持续加大教育投入，义务教育学校基本办学条件“20条底线”全部达标，义务教育发展基本均衡成果得到巩固提升，学前三年毛入园率达86.05%，高中教育、职业教育、特殊教育协调发展，教育教学质量加速提升。深入推进为民惠民医改，成立县域“医共体”，城乡居民基本医疗保险“总额控制、打包付费”支付方式改革在全市率先启动实施，云县医改模式的综合示范效应进一步提升。县人民医院晋升为三级医院，被中国县域医院联盟和中国县域医疗发展研究中心认证为“县域慢性病健康管理中心试点建设单位”，群众看病就医更加方便、实惠。多措并举促就业创业，开发公益性岗位400个，新增城镇就业4330人，城镇登记失业率为3.32%;发放贷免扶补、小额担保创业贷款642户1.045亿元，带动就业3118人。民生保障网进一步织密织牢，城乡居民养老保险参保率稳步提高，参保人数达25.7万人。城乡低保保障水平持续提升，纳入农村低保15780户21171人，纳入城市低保4384户4963人。全县10912套保障性住房完成入住分配7868套。住房公积金制度覆盖面进一步扩大，新增缴存单位157个，新增缴存人员2043人。全民健身活动全面开展，民俗节庆等群众文化活动方兴未艾，人民群众文化获得感显著提升。俐侎合唱节目《俐侎阿朵》代表临沧市参加全省民族民间歌舞乐展演荣获银奖，云县作为徐霞客转身地的徐霞客游线标志地通过专家实地论证。爱华会馆古建筑群、茶马古道茂兰段成功申报为省级文物保护单位。安全生产形势持续向好，食品药品安全监管得到加强，应急救援、防灾减灾救灾能力进一步提升。国防教育、人民武装、人民防空、民兵预备役、双拥优抚、退役军人服务保障各项工作扎实有效。圆满完成全国第四次经济普查。扫黑除恶治乱专项斗争、矛盾纠纷排查化解、禁毒防艾人民战争深入开展，打掉黑恶势力团伙3个，县司法局被中华调解协会表彰为人民调解工作先进集体，平安云县建设全面推进，人民群众的安全感、幸福感、获得感持续增强。 （九）初心不改担使命，政府建设不断加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面检视问题，狠抓落实整改，提高了知信行合一能力，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，强化了宗旨意识和为民情怀。忙怀乡人民政府干部曾绍成同志被评为第九届全国“人民满意的公务员”。坚持依法行政，政府决策的民主化、科学化、法治化水平进一步提高，被表彰为全国“七五”普法中期先进县。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，91件人大代表意见建议和90件政协委员提案全面办复。主动接受上级的审计监督、工作督查，并认真抓好问题的整改落实。加快推进“互联网+政务服务”建设和“一部手机办事通”推广应用，切实推进政务服务事项“一网通办”，政务服务流程进一步简化优化，行政审批事项调整至235项。严格执行中央“八项规定”精神，全面落实“基层减负年”要求，县政府本级文件、会议、督查检查次数均减少30%以上。厉行勤俭节约，“三公”经费支出同比压减23%。严格落实全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，组织实施审计项目47项，增收节支1516万元。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的各种不正之风，共处置问题线索131件，立案查处60件67人，给予党政纪处分62人，营造了风清气正的良好氛围。各位代表!今年突如其来的新冠肺炎疫情，既是一次危机，也是一次大考。按照党中央、国务院和上级党委、政府的部署，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立县委、县政府应对疫情工作领导小组及指挥部，及时启动应急响应，全面部署、全民动员、全力抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。设置留验站(卡点)937个，投入人力10余万人次，投入资金3700万元，构建起了全民战“疫”的防控网格和铜墙铁壁，疫情防控阻击战取得重大成果，全县未出现疑似病例和确诊病例。同时，毫不松懈抓好经济社会发展，严格落实国家和省市稳定经济运行、支持实体经济发展、扩大有效投资、促进稳增长等系列政策措施，启动脱贫攻坚大排查，谋划实施48个重大项目，从严抓好安全生产和森林草原防灭火工作，有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情影响，全县经济经受住了严峻考验。一季度，虽部分经济指标增幅回落，但降幅小于全市全省全国平均水平，且呈逐月回升态势。地区生产总值、规模以上工业增加值、规模以上固定资产投资增速排全市第1位。投资领域逆势上扬，固定资产投资增长44.7%，招商引资市外到位资金增长16.8%。财政、金融支撑保障更加有力，金融机构贷款余额增长8.3%，发放返乡农民工创业扶持贷款991户7944万元，民生支出力度不断加大，农村常住居民人均可支配收入持续增长。这些工作成效，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了有力保障。各位代表!在外部环境深刻变化，困难挑战极大的情况下，能够取得这些成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，也是全县广大干部群众在各行各业挥洒汗水、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员、工商联和各人民团体，向驻县军警，向所有关心支持云县改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到，就外部环境而言，新冠肺炎疫情对全球生产和需求造成全面冲击，国际国内发展形势异常严峻复杂，发展面临的困难、风险和不确定性因素明显增多。就云县而言，经济总量不大，发展速度不快，发展质量不高;产业结构总体不优，产业效益不够明显;优质税源支撑不足，可支配财力有限，财政收支矛盾日益凸显;企业科技创新能力弱，核心竞争力不强，实体经济困难较多，生产经营形势严峻;营商环境与市场主体的期待仍有差距;部分干部不适应新发展需要，作风建设仍需加强。对此，我们将直面问题、敢于担当，以更大的决心、更有力的举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、关于今年后几个月的重点工作政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以干事创业、狠抓落实、攻坚克难的实际行动践行初心、担当使命。在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，以国家可持续发展议程创新示范区建设为统领，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，加快工业化、城镇化、现代化进程，切实转变作风，既抓大事、又抓具体事，把每一件事情做实，把每一项工作做细，把每一个项目做精，实实在在办好每一件实事，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代云县新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增速高于全市平均水平，力争全市前列;规模以上固定资产投资增长23%以上;规模以上工业增加值增长11.5%以上;一般公共财政预算收入增长3.6%以上，力争达4%;一般公共财政预算支出增长1%以上，力争达2%;社会消费品零售总额增长12%以上;外贸进出口总额增长18%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上;农村常住居民人均可支配收入增长9.9%以上;招商引资市外到位资金增长12%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平累计涨幅控制在3%左右;单位生产总值能耗降幅完成市下达目标。其它控制性指标控制在市下达目标以内。实现各项主要预期目标，我们必须敏锐捕捉和抢抓历史性机遇、战略性机遇、政策性机遇，必须坚定发展信心、保持发展定力，搏击奋进、永不懈怠。当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，围绕“六稳”“六保”，国家在新增债券、专项投资、金融信贷、项目安排等方面打出的组合拳，频次之密、力度之大、含金量之高前所未有;云南省着力发展八大重点产业，加快“五网”建设，全力打造世界一流“三张牌”，推进“创新云南”“数字云南”建设;临沧市获批国家可持续发展议程创新示范区建设，加快推进“三化”建设，实行全面对缅开放合作。这些都为我县经济社会发展带来了多重利好，把握好这些机遇，必将促进我们积极破解发展难题，培育发展动能，厚植发展优势，助推云县高质量跨越式发展的步子走得更快更稳更实更好。当前要重点抓好10个方面的工作。 （一）紧盯短板弱项，在推动经济发展量质齐升上取得新业绩全面落实省、市应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条、26条措施，聚焦高质量发展，全力补齐短板弱项，实现量的增长和质的提升。聚焦项目建设稳定投资。精准把握国家和省市投资导向，围绕“一带一路”建设、临沧市国家可持续发展议程创新示范区建设、“三张牌”打造、乡村振兴、数字经济、区块链产业等国家和省市战略，聚焦“五网”基础设施建设、城市更新改造、自然灾害防治等重点工程，聚焦教育、医疗卫生、养老、扶幼等短板弱项，聚焦市政管网、城市停车场、冷链物流及园区基础设施等建设，全力谋划50项以上前期项目。强化要素保障，加快推进90项续建项目，力争新开工项目70项以上，确保年内实施的投资项目达210项以上，形成投资54亿元以上。全力实施好县级确定的48个重大建设项目，形成对稳增长的有力支撑。聚焦财税金融提升支撑能力。创新项目投融资机制，采取项目争资、招商引资、银行融资、企业注资、民间出资等方式，切实解决好项目资金来源不足的问题。狠抓财源培植，积极培育纳税大户，开辟新税源，做大收入“蛋糕”。坚持招商引资、招商引税并重，把总部经济招商作为招商的主攻方向，积极争取国内外各类企业到我县设立总部、分支机构、研发或销售中心，增加税收来源。加强税收征管，巩固调整优化财税收入结构，提高收入质量。积极争取上级给予更多政策、项目、资金支持，缓解财政收支矛盾。根据国家和省市投资政策及导向，抓实中央和省市预算内投资项目、地方政府专项债券项目的申报实施。加大对闲置资源资产的处置力度，全面盘活国有资源资产。积极争取工商银行、富滇银行等金融机构到云县设立分支机构和营业网点，加强政银企合作，确保金融机构存、贷款余额持续增长，且存、贷差明显缩小，提高信贷金融资产质量。压缩一般性支出，优化支出结构，腾出财力空间做好“三保”和重点领域保障工作。聚焦结构优化提升精准招商水平。做实招商基础工作，精心策划包装招商项目，确保贮备的招商引资项目不少于100个，重点招商项目不少于25个。创新招商方式，把过去的泛泛招商逐步推向精心选商和精准上门求商，提高签约率、落地率和履约率。突出抓好工业和商贸招商，紧盯全国优质的企业、农产品精深加工企业、出口导向型企业，着力实施产业链招商、产业集群招商、龙头企业招商，在保证质量、优化结构的前提下，不断扩大引资规模。聚焦长远发展科学编制“十四五”规划。找准云县发展定位，坚持进入国家、省、市规划是硬道理的原则，以对历史和未来极端负责的精神和态度，精心编制科学管用的“十四五”规划。力争“十四五”期间投资项目在1000个以上，投资规模在1500亿元以上;力争一批事关云县经济社会长远发展、前期工作完备，能够尽快落地实施的大项目、好项目进入上级“十四五”规划盘子。 （二）紧盯全面小康，在推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合上取得新业绩以乡村振兴战略为统领，坚持农业农村优先发展，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、深度融合，持续推动农村经济社会发展和农村群众生活不断改善。确保脱贫攻坚圆满收官。把迎接国家脱贫攻坚普查作为头等大事，深入开展脱贫攻坚突出问题大排查，高度关注住房安全、收入稳定、饮水质量和教育、医疗等保障情况，对标对表落实政策、补齐短板、提强弱项，不折不扣推进各类问题的整改“清零”，确保老问题不死灰复燃、新问题第一时间解决。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，严格落实特殊贫困人口兜底保障政策，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。继续压紧压实行业扶贫部门、“挂包帮”单位、驻村工作队等各方责任，持续落实脱贫攻坚成果巩固提升措施，进一步提高脱贫的质量和成色。扎实推进乡村振兴。实施全面建成小康社会补短板行动计划，着力补齐农村基础设施、社会公共服务等短板，不断提升乡村基本公共服务均等化水平。把农村人居环境整治作为乡村振兴第一场硬仗，持续深入开展“百村示范、千村整治”工程，推动爱国卫生运动常态化，建立健全村庄保洁长效机制，改建和新建农村卫生户厕2.1万户以上，实现所有村庄达到一档(干净整洁型)以上标准。强化粮食生产和蔬菜种植，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳。加快产业兴村强县步伐，高质量建设一批农业产业强镇和“一村一品”专业村。组织化、规模化、标准化发展生猪养殖，建设好万头种猪场，积极发展屠宰加工和冷链仓储物流业，由“卖猪”向“卖肉”转变，推进生猪产业转型升级，巩固提升国家生猪调出大县地位。以10万套山地黑肉鸡(云县乌鸡)种鸡场建设为突破口，实施政校企合作，加快“一县一品”产业培育步伐。立足“云药之乡”和国家区域性滇龙胆良种繁育基地县建设成果，聚焦生物药材产业，坚持走规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化发展路子，培育大产业、建设大生态、发展大康养，争创“一县一业”示范县、特色县。坚持走集约化、规模化发展道路，在提升甘蔗、茶叶、核桃、坚果、咖啡、烤烟产业效益上再下功夫。实施国家糖料蔗核心基地项目建设5.26万亩，实现甘蔗产业恢复性增长;种植烤烟3.2万亩，完成烤烟收购8万担。因地制宜培育和发展壮大区域性、多业态的乡村特色富民产业，促进农村一二三产业融合发展，形成一批新的产业增收点，拓宽农民增收渠道。加快培育带动农户能力强、覆盖范围广的种养大户、家庭农场、产业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，鼓励外出务工人员等各类人才返乡创新创业，扶持和培育千家万户的乡村农业小龙头、小巨人，鼓励龙头企业牵头组建农业产业联合体，建立健全新型经营主体和小农户之间稳定、牢固的利益联结机制，提升现代农业规模化、组织化水平，有效带动农民增收。突出有机认证、品牌创建两个环节，持续抓好“三品一标”申报认证工作，建立山地黑肉鸡、蔬菜等特色农产品质量安全溯源体系，创响一批特色农业品牌。 （三）紧盯基础设施，在推动夯实现代化基础上取得新业绩提速推进“五网”建设，进一步夯实和提升基础设施对现代化建设的支撑能力。提速综合交通网建设。全力保障大临铁路、云临高速公路建设，确保大临铁路年底建成通车。完成火车站站前广场、干坝山至火车站道路建设，力争完成公铁联运连接线建设，实现高速公路、铁路无缝换乘。力争云县至南涧高速公路开工建设。加快推进昔归至云县高速公路、云县通用机场前期工作，力争云临、云保高速公路纳入国家“十四五”规划。持续推进“四好农村路”建设，实施农村“美丽公路”建设300公里，全面完成161公里国省干道“美丽公路”建设，全面有效提升乡村公路通行质量。提速水网建设。完成晓街河水库建设、刘家箐水库至幸福连通工程建设，加快推进杨家村水库建设。实质性开工建设岔河水库、佛应山水库。加快推进茂兰河水库、马街河水库、勐底河水库3座中型水库和石头寨水库、河中水库、石板桥水库3座小 （一）型水库及澜沧江流域干流水资源开发利用引调水工程前期工作进度。开工建设淘金河小流域坡耕地水土流失综合治理工程，对绿荫塘水库等5座小 （一）型水库进行加固除险，对乡村坝塘沟渠进行清理修复。提速能源网建设。确保园区增量配电业务改革试点110千伏田心输变电工程建成投运。实现天然气管道临沧支线(一期)云县段点火，启动实施“气化乡村”工程。积极推进新能源电动汽车充电基础设施建设。提速现代物流网和信息网建设。加快建设滇西南铁路“一带一路”物流园，推进临沧电子商务双创基地建设，完善县、乡(镇)、村物流配送体系。加快推进“数字云县”信息通信基础设施建设，推进宽带网络延伸覆盖，积极争取电信普遍服务试点项目，实现4G网络全覆盖，建设5G网络，提速“智慧云县”建设。 （四）紧盯城乡建设，在推动以人为核心的新型城镇化上取得新业绩把城市更新作为重大民生工程和发展工程，创新机制体制，加大规划、建设力度，优化城镇空间布局，全面提升居住环境和生活质量，提高城镇化发展水平。以“美丽县城”建设为总抓手，围绕群众对安居乐业的期盼，大力推进城市修补、生态修复工程，加强城市交通、市政公用设施、公共服务设施、防灾减灾和应急设施建设，协调城市景观风貌，保护历史文化风貌，全面完善城市功能、提升城市品质，力争获得省级“美丽县城”以奖代补资金支持。在打造精品街区、提升普通街区、整治背街小巷上持续发力，加快推进棚户区改造和老旧小区改造，让老城区焕发新活力。按照海绵城市的理念，实施水资源生态综合治理，对县城“三河六岸”进行提质改造，做足做活做巧“水文章”，着力打造山水相融、城景相依、人水和谐的宜居宜业宜游县城。坚持建、管、治、护一盘棋，推动城市精细化管理，启动国家卫生城市、省级森林城市、省级园林城市、省级文明城市“四城同创”工作，不断提升城市“颜值”。促进房地产市场平稳健康发展，加快推进保障性住房的建设、分配和规范化管理。持续推进户籍制度改革，大力推进农业人口市民化，稳步提高户籍人口城镇化率。统筹推进乡村振兴战略和新型城镇化建设，加快补齐城乡公共服务短板，增强公共服务在县城、集镇和乡村之间的同步性，稳步提升城乡基本公共服务均等化水平，实现城乡互动融合发展。全力推进幸福、昔宜、安乐等一批特色小镇、康养小镇创建，力争进入省市创建奖补名单。 （五）紧盯工业振兴，在推动新型工业化上取得新业绩坚定不移地抓好工业发展，启动实施新型工业化三年攻坚行动计划，以新材料光伏产业园区为平台，着力构建高原特色农业加工、进出口加工、新兴产业工业体系，推动实现云县工业的第二次飞跃。在坚持园区总体规划的基础上着力实施组团式开发，加快推进新城坝片区综合服务组团土地收储报批、道路和管网等配套基础设施及标准化厂房建设，依托园区增量配电业务改革试点，加快推进水电硅材一体化和高原特色农产品聚集加工项目招商，力争年内园区新落户企业4户以上。探索建立一产促进二产、二产反哺一产的产业互动融合发展机制，实现农业产业化与新型工业化有机衔接。鼓励实体生产型企业大力发展畜禽、林木林果等农副产品初加工和精深加工，推动由卖原料向卖产品转变，实现产业链延伸和价值链提升。积极引进一批关联度高、产业链条长、对全县产业拉动大的实体型工业企业项目，加快推进工业大麻提取大麻二酚、年产5000吨桉叶油精深加工、10万吨再生铝和6万吨废旧电池生产线等项目建设。不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施，降低企业用地用能成本，加大税收、房租减免力度，实施社会保险费优惠，落实流动性贷款贴息、贷款风险补偿等支持政策，确保民营企业中小企业无分歧欠款应清尽清，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关。加大企业升规培育力度，新增规上工业企业2户以上。 （六）紧盯商旅融合，在推动现代服务业发展上取得新业绩立足区位优势、交通优势，着力发展商贸物流、乡村旅游等现代服务业。加快滇西南铁路“一带一路”物流园、临沧电子商务双创基地建设，启动云县电商中心大数据平台项目实施计划，推动电商与快递业、“互联网+高效物流”融合发展，顺应商业变革和消费升级趋势，积极推动形成更多流通新平台、新业态、新模式，促进商贸、物流业快速发展。鼓励商贸业主体做大做强，建立上限重点商贸企业培育库，支持和鼓励商贸领域个体大户向法人企业转变，限下企业向限上企业转变，力争限上企业入统经济总量占比在40%以上，完成企业升限2户以上，实现批零住餐业营业(销售)额快速增长。以临沧市扩大对缅开放合作为契机，扶持壮大一批进出口企业，扩大产品出口规模，实现外贸进出口总额有效增长。不断扩大电子商务进农村覆盖面，实施“互联网+”农产品出村进城工程，扩大农产品流通，提高农村电商发展水平;积极培育夜间消费、假日消费、定制消费、绿色消费、品牌消费，释放消费潜力，合力拉动消费增长，推动线上消费加快成长，线下消费加快回补。积极融入大滇西旅游环线规划建设，按照产旅融合、农旅融合等模式，着力发展风景观光、生态康养、采摘体验等乡村休闲旅游，加快推进“吃住行游购娱网厕”等旅游要素的配置完善，不断创建生态示范、休闲农庄、精品民宿、特色餐馆等特色旅游品牌，建设一批“因形就势、体量适度、融入自然、内在高端”的最美“半山酒店”。 （七）紧盯生态环保，在推动美丽云县建设上取得新业绩认真践行“两山”理论，坚定不移走绿色生态发展之路，促进经济发展与生态环境保护共赢。统筹美丽乡村、美丽公路、美丽河湖、美丽园区、鲜花盛开的村庄建设，突出“美”的内涵，补齐“美”的短板，把云县建设成为最美丽的地方。扎实做好国土空间总体规划编制，严格规划的管控和执行，严格依法管地用地，确保规划的刚性约束，持续开展“两违”整治，坚决遏制新增违法用地，加快化解违法用地存量。多措并举开展污染防治综合治理，强化河长制责任落实，完成河湖管理范围划定，确保主要河流水质达标;继续开展大气、土壤污染防治，实施农药化肥减量行动，有效控制农村面源污染，坚决打赢污染防治攻坚战。严格执行河道采砂规划作业、达标环评、依法纳税、复垦复绿措施，严厉打击砂石资源私挖乱采行为。以退耕还林还草、陡坡地生态治理、小流域坡耕地水土流失治理等工程和项目为载体，加大国土绿化和生态修复力度，不断提高森林覆盖率。 （八）紧盯改革创新，在推动活力云县建设上取得新业绩坚持向改革要动力、向开放要活力、向创新要潜力，不断提升县域整体竞争力。聚焦边疆多民族欠发达地区创新驱动发展建设主题，全面融入临沧市国家可持续发展议程创新示范区建设，统筹推进对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发五大行动，力争30项支撑项目尽快落地实施，着力提升特色资源转化能力，为云县的可持续发展打牢基础。坚持创新驱动发展，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研融合的区域技术创新体系，打通产业链、供应链、创新链、技术链、价值链，使科技进步贡献率达49%以上。以更大力度深化财税金融、农业农村、国有企业、医药卫生等重点领域改革。不断完善数字经济体系，加快数字产业化步伐，积极构建“区块链+”产业业态。实施“刷脸就行”工程，让“人脸”代表身份、成为证照。全方位参与临沧市对缅开放合作，积极支持企业走出去、产品走出去。完成地区生产总值统一核算改革。推进承包地“三权分置”，深化农村集体产权制度改革，对农村不动产进行确权登记颁证。稳步推进殡葬改革，细化公墓陵园具体政策措施，实现12乡(镇)农村公益性公墓全覆盖。调整公布县乡两级权力清单和责任清单，确保清单之外无审批、无权力。加快审批提速，提升审批效率，解决好群众和企业办事耗时长、来回跑的问题。开展营商环境评价，强化诚信环境和信用体系建设，建立“好差评”“红黑榜”制度，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 （九）紧盯社会民生，在推动幸福云县建设上取得新业绩把民生作为最大的政治，坚持在发展中保障和改善民生。持续优化公共服务体系。深入推进教育振兴行动计划，全面提升教学质量。持续加大教育投入，完成县第二完全小学建设，实现县第二完全中学秋季招生入学，启动涌宝完小搬迁项目。加强义务教育控辍保学和高中阶段教育普及攻坚，确保九年义务教育巩固率达96%以上，高中阶段学生毛入学率达到90%以上。抓实幼儿学前教育，确保学前三年毛入学率稳定在85%以上。抓细抓实常态化疫情防控，落实属地责任和网格化管理措施，筑牢疫情防控的铜墙铁壁，坚决打赢疫情防控阻击战。抓紧实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，加快补齐公共卫生短板，提升应对重大突发公共卫生事件的能力水平。加快推进健康云县建设，深化医保支付方式改革，助推“三医”联动改革，加强医德医风建设，构建和谐医患关系;坚持中西医并重，积极传承发展中医药事业，形成县医院、中医医院及妇幼保健院错位发展、各展所长的卫生医疗格局;促进社会办医持续健康规范，更好地满足人民群众健康需求。继续实施文化惠民工程、全民健身工程，完善公共文化服务体系建设，加快发展文化体育事业，让人民享有更丰富的精神文化生活。加强革命历史、文物古迹、民族民俗文化资源的保护和传承。开展好第七次全国人口普查工作。全力支持群团组织、社会组织做好工作。持续提高人民群众生活质量。采取创建扶贫车间、开发公益性岗位、发展劳动密集型产业、鼓励自主创业、组织劳务输出等方式，促进劳动者充分就业，新增农村劳动力转移就业2.3万人，新增城镇就业0.45万人。抓好根治欠薪工作，切实保障农民工合法权益。继续巩固提升城乡居民基本养老保险扩面成果，全力推进社会保险全覆盖，确保人人享有社会保障。全面落实社会救助、社会福利政策，加强对特殊困难群众的救助和关爱，做到困难弱势群体政府兜底全覆盖。多措并举增加服务供给，更好地满足全县养老育幼需求，解决好“一老一小”的问题。认真办好10件惠民实事，不断增强民生福祉。持续加强和创新社会治理。全面推进民族团结进步示范创建，依法管理宗教事务。强化“打私”工作，加快“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪，夺取扫黑除恶治乱专项斗争和第四轮禁毒防艾人民战争新胜利。加强双拥共建和国防后备力量建设，深化民兵调整改革，做好退役军人工作，切实维护军人军属合法权益，推动军民深度融合。压紧压实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治，有效防止和坚决遏制各类安全生产事故发生，加强应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力。筑牢食品药品安全防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面畅通群众利益诉求渠道，妥善化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。 （十）紧盯自身建设，在推动打造人民满意政府上取得新业绩坚持一心向党，旗帜鲜明讲政治，把政治纪律、政治规矩真正落实到工作中、体现在行动上，坚决做到执行上级党委、政府和县委的决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。强化法治政府建设，严格执行政府重大决策和重要工作公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格执行县人大及其常委会的决议决定和审议意见，落实重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作;主动接受纪律监督、监察监督、审计监督和社会舆论监督。严格执行“作风建设十六条”，持之以恒转作风、树正风，强化责任担当推进工作落实，树立定了就干、干就干成、干就干好的实干导向，用好容错纠错机制，破解“洗碗效应”，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖，让不担当、不作为的干部得惩处、受警醒。持续精简会议、压减文件，更加规范督查检查和材料报送，腾出更多的时间和精力抓工作落实。厉行勤俭节约，用政府的“紧日子”、干部的“苦日子”换取人民群众的“好日子”。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，着力防控廉政风险，强化重点领域、关键环节的监督管理。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府系统的鲜明本色。各位代表!使命召唤落实担当，责任系于团结实干。站在“两个一百年”交汇的历史时刻，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，创新干、团结干、拼命干，为实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!名词解释1.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。2.三类对象：未脱贫户、返贫风险户、档外风险户的简称。3.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.两区：粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.清水行动：系统推进山水林田湖草，重点推进污染普查、水污染防治、入河排污口清理整治、“剿灭”城市黑嗅水体、河道采砂整治、水源地综合整治、“七改三清”、水资源双控、水域岸线管控、水生态修复、地下水清理和河湖联合执法12项专项行动。7.清四乱：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。8.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。9.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。10.两违：违法用地、违法建设的简称。11.营商环境“十大行动”：政府服务“六张清单”行动，“放管服”改革“六个一”提升行动，保障企业地位“五个平等”行动，企业水电气接入、纳税和不动产登记“五个优化”行动，投资贸易“五个加快”行动，优化企业服务“四个零”行动，扶持企业发展“四公开”行动，维护企业权益“四个便利”行动，事中事后“四个监管”行动，落实政策措施“三个机制”行动。12.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。13.医共体：探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡村一体化管理，构建县乡村三级联动的县域医疗卫生服务体系。14.一部手机办事通：云南省以推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”为目标，着力打造的移动政务服务平台。15.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。16.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.五网：路网、航空网、能源保障网、水网、互联网。19.三张牌：绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。20.三保：保工资、保运转、保民生。21.气化乡村：推进天然气进入乡(镇)村庄，以天然气清洁能源代替传统能源，改变农村传统烧柴燃煤生活方式的系统工程。22.智慧云县：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续发展。23.半山酒店：指结合高品质度假、户外旅行、文化体验、主题营地的综合性旅游酒店，酒店大都与山相伴、依山而建。24.“两山”理论：习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述。25.数字经济：通过数字技术、实现资源的快速优化配置与再生，实现经济高质量发展的经济形态。26.区块链：作为一种新兴技术，提供了一种在分布式网络中进行信息与价值传递交换的可信通道。27.三权分置：所有权、承包权、经营权分置。28.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。29.洗碗效应：洗碗多难免要打破碗，难免要被责骂，还不如少洗碗、不洗碗。

  2025-07-09

• 【嵩明县招商】2019年嵩明县政府工作报告

  2019年2月25日在县第十六届人民代表大会第三次会议上县长王秀江各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委市政府、新区党工委管委会和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好三大攻坚战，为产业转型升级、新旧动能转换奠定了坚实基础，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。 发展质量稳步提升。采取有力措施应对经济下行压力，全县地区生产总值达117.37亿元，增长0.6%，人均GDP达3.5万元。规模以上工业总产值完成109.3亿元，规模以上工业增加值下降2%。固定资产投资完成130.13亿元，下降5.5%，其中工业固定资产投资增长7.4%，房地产投资增长42.6%，近五年社会投资占比首次超过基础设施投资占比。地方一般公共预算收入完成12.02亿元，增长11.2%，非税收入占比降至13.8%，财政收入质量明显提升。实现社会消费品零售总额38.37亿元，增长11.8%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达3.99万元、1.46万元，分别增长8%、8.8%。三次产业结构比调整为14.4∶44.2∶41.4。全县经济运行在新旧动能深度转换中呈现平稳合理、稳中向好的发展态势。 产业结构不断优化。全省首个汽车产业园初具雏形，昆明新能源汽车首车下线，东风云汽、江铃汽车、中汽中心高原实验室建设取得实质性进展。浙商科技产业园、雄鑫汽车、大品机械、南车数控机床等一批汽车关联企业入驻园区。伊利常温酸奶、康师傅方便面、森汇食品等新建和技改项目建成投产，新增规上工业企业6家。云南滇中国家农业科技园区通过国家科技部复审，省级林木种苗示范基地、珍稀食用菌产业孵化、虹之华自主知识产权项目、安祖花园艺等一批新建及改扩建项目顺利推进。农业龙头企业达30家，农民专业合作社达203家，规模销售农产品产值超过1.1亿元。乡村振兴规划编制全面启动，千景树、百花箐田园综合体加快建设。现代服务业发展快速，新增限额以上商贸企业5家。东盟产业城完成规划选址，全面启动招商引资和征地拆迁。恒大阳光半岛、嵩明碧桂园、中骏云谷等地产项目加快推进，云南国际生态养生城、恒大文化旅游城、恒大养生谷等一批文旅康养项目启动实施。探索发展“文化+旅游+体育+产业”新模式，“国际花谷、中国酒乡、云南车城”品牌初显，成功举办中国量产车性能大赛高原站比赛、中国足协杯男子赛事、地中海中国(昆明)冠军赛等知名赛事。全国第四批徐霞客游线标志地认证成功，积极融入“一部手机游云南”建设，全年接待游客201.23万人次，增长34.8%，实现旅游收入3.74亿元，增长36.7%。 开放合作持续扩大。举办6场大型招商推介会，签订正式协议17个，实际到位内资114.24亿元，利用外资1620万美元。外贸进出口总额完成7844万美元，增长13%。新引进世界500强企业2家。突出产业发展和民生保障，收储土地8345亩。实施“四个千亩”土地综合整治工程，增减挂钩整理土地449亩，清理闲置土地释放用地2654亩，处置“僵尸企业”盘活用地1572亩，依法拆临拆违腾挪土地1039亩。创新创业不断拓展，中汽中心高原实验室项目通过国家认监委认证，嘉科环保设备等9家企业通过国家科技型中小企业认定，博创电气设备等7家企业通过国家高新技术企业认定，国家农业科技园区创建为国家级星创天地、省级知识产权示范园区，大学生创新创业园被认定为市级新型孵化服务园区。实施科技创新计划项目27项，新增专利申请授权195件，增长2.6%。研究与试验发展经费占GDP比重达1.37%，成功入选省级科技成果转化示范县创建名单。 人居环境明显改善。编制完成城市总体规划发展大纲、分区空间发展规划和老城区概念性规划。县城片区棚户区改造一期工程完成征迁，长松园片区棚户区改造征迁推进顺利，1182户签订征迁安置协议，交房安置2041套。城西一二期棚户区改造项目完成主体工程建设。城乡品质不断提升，建成区新增城市绿地13.73公顷，建成燃气管线7.72公里，充电站3座。严厉打击“两违”，拆除违法建筑177宗40.6万平方米，查处违法用地36宗27.9万平方米。新建公厕55座，生活垃圾综合处理项目建成试运行，生活垃圾分类收集稳步推进。嵩阳东村、杨桥大村子、杨林新村启动美丽宜居乡村省级重点村建设，人居环境示范乡镇、示范村创建工作有序推进。嵩明北互通至国道213连接线等三条道路实现开工，盟台路、河滨南路、学海路改扩建启动建设，黄小路、杨嵩大道、兰茂路北段、国道213改线段全面推进，建成农村公路21公里。金山水厂、干河水库扩建、小新街片区供水工程等项目开工建设，上游水库引水、县第二自来水厂原输水管道工程及大型灌区历年结余资金项目建设完成。新建4G基站246个，铺设光缆863公里。 深化改革蹄疾步稳。多措并举降低企业运行成本，为企业减税降费1.01亿元，降低工业用地成本7229.35万元，节约用电成本5148.71万元，重组盘活“僵尸企业”2家。成立国有资产监督管理领导小组，全面加强经营性国有资产管理。建立债务风险防范化解机制，争取债券资金置换存量政府债务和偿还到期债券本金17.44亿元，化解政府债务1.42亿元。深入推进“放管服”，加快“最多跑一次”改革，县级“互联网+政务服务”系统建成运行，111项行政许可事项实现“一窗受理、一网通办”。建立重点项目“容缺审批”机制，实施项目流程精细化管理，精简审批要件126项，平均压缩审批时限60%。全面实施“证照分离”改革，新增各类市场主体3549户，31户个体工商户转型升级为企业，非公有制经济增加值比重达54%。统筹推进城乡改革，出台乡村振兴战略实施意见，成功申报为国家级农村综合性改革试点试验县，农村宅基地建房审批、土地承包经营权确权登记、“三农”金融服务改革创新试点工作深入推进。行政体制改革有序开展，国地税合并挂牌，嵩阳街道析置完成，杨桥街道正式设立，撤县设市、杨林撤镇设街道通过市级审议。 生态保护力度加大。严格执行牛栏江保护条例，全面落实河长制，启动“一河一策”编制，投入500余万元开展“河长治河、河长清河”整治行动。完成嵩阳、小街、牛栏江22个自然村农村环境综合整治工程。启动县第一污水处理厂二期，完成牛栏江水质自动监测站升级改造、4个集镇污水处理厂配套管网建设。牛栏江嵩明段出境断面水质10个月稳定达标，最优水质达到Ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质全年达标。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。出台环境保护分类分级监管实施方案，建立“五盯六看七到位”环境监管长效机制。推行重点排污企业在线监控制度，环境影响评价执行率100%。万元GDP能耗下降2%，规模以上工业万元增加值能耗下降2%。依法注销46个非煤矿山采矿许可证，新划定矿权6个。投入1258万元，全面淘汰黄标车。完成义务植树82万株、天然林管护35万亩、森林抚育1.5万亩。全年空气质量优级天数达164天，优良率98.61%，较上年提升5个百分点。 民生福祉日益增进。脱贫攻坚成效显著，233户704名建档立卡贫困人员脱贫，小街匡郎和牛栏江荒田、大箐3个贫困村达标出列，贫困发生率下降至0.012%。完成“四类重点对象”农村危房改造1293户，干河菜子箐、大火地易地扶贫搬迁点实现搬迁入住，建档立卡贫困人口全面达到“两不愁三保障”。社会保障稳步提升。五大社会保险参保人数累计达57.3万人，参保率均达96%以上。完成农村劳动力转移就业1.22万人，城镇新增就业2114人。办学条件持续改善，小街中心幼儿园、新村幼儿园和军马场小学等6所学校综合楼、食堂完成建设，C级不安全校舍全面消除。引进株洲长鸿实验中学合作办学，“三名”工程取得阶段性成效。嵩阳一小、嘉玲小学创建为市级现代教育示范学校。中考总平均分超全市24.92分，一级完中上线361人。高考600分以上7人，本科率48.25%。医疗服务水平、公共卫生服务能力逐年提升，顺利通过全国农村中医药先进单位复审、国家基本公共卫生服务项目管理绩效评价、县中医医院二级甲等评审。杨桥卫生院成立投入使用，县医院内儿科大楼主体完工。创建县级文化特色示范点1个、示范村4个。全面落实优抚救助政策，特困供养标准增长11%，义务兵家庭优待金标准位居全省第二。扫黑除恶专项斗争全面开展，侦办涉恶集团5个，打处涉案人员47人。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡率持续下降。民族团结进步示范创建工作通过省级初验。县国家综合档案馆、残疾人服务中心搬迁新址。工青妇、人民武装、史志档案、妇女儿童、红十字、人防气象、防震减灾、老年人和关心下一代等工作取得新成效。 自身建设全面加强。严格落实依法行政，坚持重大事项、重点项目民主决策和科学决策，全面开展行政规范性文件、重大行政合同、重大行政决策合法性审核和备案监督，实现县镇两级政府法律顾问全覆盖。认真执行人大及其常委会的各项决定决议，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议139件、政协委员提案153件，着力解决了一批群众关注的热点、难点问题。自觉接受群众监督，受理行政复议案件7件，举行重大决策听证12次，公开政府信息1.62万条。认真落实全面从严治党要求，高度重视意识形态领域工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。各位代表!回顾过去的一年，面对经济下行巨大压力，我们坚韧不拔，厚积薄发，蓄积发展新动能;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的艰巨任务，我们迎难而上，久久为功，全力打好攻坚战。在高质量推进宜居宜业新辅城建设中取得了难能可贵的新业绩，在决胜全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，更是全县各族人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向社会各界人士，向驻嵩解放军和武警部队官兵，向所有关心支持嵩明发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!2018年宏观经济形势严峻、经济下行压力加大、市场有效需求不足、实体经济发展困难等不利因素影响超出了我们的预期，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值没有实现预期目标，部分重点工程、民生项目没有按计划推进，反映出政府工作还有诸多不足。我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着许多困难和挑战：一是新旧动能接续缓慢，产业转型升级基础不牢固，经济增长对投资的依赖程度依然过高;二是项目推进保障机制不够健全，规划、土地和资金仍是亟待破解的瓶颈，供水供电等要素保障仍需全面加强;三是城市管理精细化水平不高，综合承载能力不强，旧城改造更新推进不快;四是生态环境保护压力较大，部分河道水质还不达标，面源污染治理任务艰巨;五是民生领域存在短板，基本公共服务不均衡，教育、医疗、居住、养老等方面与群众期待还有较大差距;六是政府职能转变还不到位，少数干部担当不够、作风不实、落实不力、能力不足，形式主义、官僚主义新表现不同程度存在，一些领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是嵩明乘势而上、争先进位的突破之年。置身爬坡过坎的关键期，面对转型升级的新形势，嵩明发展容不得丝毫懈怠，经不起半点拖延。应当看到，全省打造世界一流“三张牌”进入全面实施阶段，全市建设区域性国际中心城市迈出新的步伐，滇中新区开发建设进入“五年大跨越”的冲刺时期，我县作为市区融合发展的主战场，政策和项目集聚效应集中凸显。应当看到，嵩明发展的基础日益牢固，新能源汽车正式投产，先进装备制造业集群发展，文旅和大健康产业蓄势待发，支撑全县经济高质量发展的有利条件继续增多。应当看到，近年县委、县政府部署实施了一系列重大举措，打基础、利长远、增后劲，新旧动能深度转换和产业结构转型升级所蓄积的能量逐步释放。只要我们坚定高质量建设宜居宜业新辅城目标不动摇，保持战略定力、坚定嵩明自信，进一步做优产业结构，做强发展平台，做好生态文章，做实民生保障，就一定能够变挑战为机遇，化压力为动力，在改革开放的新征程中推动新发展、实现新作为!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，按照省委十届六次全会和省“两会”、市委十一届六次全会和市“两会”、县委十二届八次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在嵩明的实施，按照“五个坚持”“六个稳”要求，保持发展定力，激发拼搏干劲，高质量推进宜居宜业新辅城建设，全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，万元GDP能耗下降2%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕全年预期目标和发展任务，重点抓好七个方面工作： （一）聚焦产业发展，加快转型升级，更高质量构建现代产业体系转型升级传统产业。加快“腾笼换鸟”，出清“僵尸企业”，集中淘汰高耗能、高污染、低产出的落后产能，重点支持有潜力、附加值和科技含量高、符合产业发展方向的企业扩大生产、开拓市场、技术创新和技术改造，不断提高投资强度和土地集约化程度。鼓励扶持五金及数控加工、模具制造等传统制造业提升研发水平，优化产品结构，提高产品性能，从初级金属加工向汽车灯具、汽车电子、汽车座椅及内饰件等产品拓展，提高整车企业的本地配套率。积极推动高深橡胶、凤凰橡胶引进新业态、新产业、新模式转向生产，启动滇润香料选址搬迁。确保海傲家具、震海家具二期建成投产，妥善处置盘活杨林木业家具产业基地闲置土地。争取引进2家以上建筑业总部落户嵩明，鼓励施工企业在嵩设立独立子公司。支持香精香料行业拓展国外市场，全年外贸进出口总额增长10%以上。积极对接全市新一轮技术改造计划，申报技术改造和技术创新资金项目不低于10个。做大做强支柱产业。持续实施建链、强链、补链工程，培育形成开放型、创新型和智能化、绿色化的百亿级产业集群。加快金属制品、机械加工和新材料产业提档升级，提升质量，提高效益。新开工华亿机柜、金铝源金属材料、强晟新材料、稳拓复合材料等项目，实现嘉鼎博实新材料竣工投产，全力做好源瑞制药、华新新材料产业园、竣强装配式建筑预制构件等项目前期工作。支持鼓励燕京啤酒、嘉士伯啤酒、伊利乳业等企业创新产品、拓展市场、改进营销，适应消费升级需求。确保康师傅改扩建二期项目完工，加快能投野生菌绿色食品生产线建设，做好国平纸业包装项目前期工作。积极引进一批新技术、新材料、新工艺企业，助力小街环保产业园发展壮大。全力做好工业企业达规培育工作，确保规模以上工业企业达90户，全年规模以上工业增加值增长8%左右。培育壮大新兴产业。丰富汽车文化内涵，延伸产业发展链条，打造“嵩明整车生产基地”，力争杨林经开区创建为国家级绿色园区。服务保障昆明新能源汽车、东风云汽年内实现量产，江铃汽车首车下线，中汽中心高原实验室投入运营，力争新能源汽车总产能达到30万辆。全力推进浙商科技产业园、雄鑫汽车、大品机械、南车数控机床等零部件配套项目建设。加快嵩明汽车销售城建设，着力打造以展示营销、维修保养、检测服务、文化娱乐为一体的全流程产业集聚区。启动杨桥矣铎片区智能制造产业园规划和土地收储，培育发展智能制造新业态。配合做好东盟产业城开发建设，完成一期土地征迁。加强与苏宁易购、中外运敦豪物流、韵达快递等合作洽谈，加快中云东港国际物流城二期建设，促成铁路物流产业园取得实质性进展。深入弘扬挖掘兰茂文化，加快发展文旅和大健康产业，推进恒大文化旅游城、恒大健康养生谷、嘉丽泽高原体育运动小镇建设。推动理想科技集团总部落户嵩明，完成昆明银行电子结算中心建设。规范升级大牲畜市场交易，逐步构建网上交易、电子结算、检疫检验为核心的发展新模式。 （二）强化服务保障，提速项目建设，更强力度发挥投资支撑作用全面提升招商实效。开展“招商质量提升年”行动，围绕整车生产及零部件、高端装备制造、现代商贸物流、文旅和大健康主导产业，紧盯世界500强、全国500强、行业50强重点企业，引进一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的优质项目。出台产业链项目落地指导意见，重点引进新能源汽车动力电池、驱动电机、电控系统和电动助力刹车系统、电动助力转向系统、电动空调系统等领域关键零部件企业，鼓励零部件企业主动嵌入本地整车企业研发。压实产业招商和企业服务责任，落实招商引资项目全程帮办，实行项目经理制、限期办结制、快速联审制，提高合同履约率、资金到位率、投产达产率。根据重点项目推进需要，及时召开规委会、储委会，着力解决企业等土地、项目等规划、工程等审批的问题。坚持以商招商、产业招商、专业招商不动摇，充实配强一线招商人员，掀起招商引资新热潮。新引进亿元项目10个以上，新项目实际开工率不低于80%、竣工率不低于50%，招商引资实际到位资金不低于120亿元。高效推进项目建设。开展“项目建设提速年”行动，推动储备项目及早谋划、签约项目尽快开工、在建项目加快推进、已有项目增资扩产。集中力量实施好153个县级重点项目，完成固定资产投资143亿元以上。新开工昱立产业科技园、国际企业孵化园、云南国际生态养生城、嵩山溪谷、景鑫材料等63个项目。加快建设珍稀食用菌产业孵化、中骏云谷、俊发空港城二期等15个项目，确保铄沃机动车检测中心、立深无土栽培温室、金山水厂等29个项目竣工达效。以补齐基础设施、社会事业等领域短板为重点，谋深谋实项目前期，加快组织实施粤商产业园、嵩阳中心幼儿园、县城至高铁站连接线等46个项目。合力强化要素保障。牢固树立“一切围绕项目转”理念，深入实施项目流程精细化管理，遴选一批支撑作用强、投资强度大、民生关注高的重点项目，集中突破、重点攻坚，一个重点项目、一位牵头领导、一名项目经理，全方位协调推进、全过程服务保障，凝心聚力打赢打好项目建设攻坚战。用活土地储备专项债券资金，重点围绕汽车产业园、青年水库片区、长松园片区和长嵩大道、兰茂大道沿线，收储土地6000亩。加快原嵩明监狱花窝片区土地移交。深入开展批而未供土地和闲置土地处置攻坚行动，盘活土地4733亩，供应土地3000亩，实现出让收入15亿元以上。结合现行鼓励政策，包装申报一批项目，向上争取资金10亿元以上。 （三）聚焦特色农业，推进乡村振兴，更加注重农业农村优先发展深化农业农村改革。推进农业供给侧结构性改革，完善支持农村三次产业深度融合配套措施。改造升级现代农业科技示范园，实施一批乡村景观、生态旅游、农村创业创新示范工程，大力推进农村综合性改革试点试验。加快农村集体产权制度改革，推进农村土地所有权承包权经营权分置，完成农村承包地确权登记颁证，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，激发乡村集体经济发展活力。培育新增一批专业合作社、家庭工场、手工作坊、乡村车间，强化村级电商服务网络和平台建设。传承乡村文化，提升特色产业，扶持发展一村一品，更高品质规划和推进千景树、百花箐田园综合体建设，鼓励发展民宿、康养和文旅新业态。促进农业提质增效。合理调整粮食作物和经济作物结构，完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程5000亩，稳定粮食播种面积，粮食总产达4.9万吨以上。推广病虫害绿色防控技术，增加优质绿色农产品供给，种植蔬菜30万亩、花卉2.6万亩，检测检验蔬菜样品3500个，新增“三品一标”农产品6个，顺利通过国家农产品质量安全县验收，申报出口农产品质量安全示范区(基地)建设。积极探索“互联网+农业”模式，提升改造冷链物流配套设施，支持建设农产品集散交易中心，实现农产品生产、加工、销售全产业链一体化经营。优化农村发展环境。持续推进农村“七改三清”，全面建设生态宜居美丽乡村。有效收集处理城乡垃圾污水，高效运行集镇污水处理厂和生活垃圾综合处理厂，确保污水和生活垃圾处理率达80%。扎实开展“厕所革命”，改造无害化卫生户厕2800座、农村公厕30座，逐步消除公共旱厕。深入开展村容村貌提升整治，创建农村人居环境整治示范村26个，省级卫生村创建率达到50%，持续开展最美家居庭院评选活动。以杨林镇为试点，结合兰茂古镇建设，统一规划，汇集民智民力，以“穿衣戴帽”式的微改造，试点推进美丽乡村建设。加快农村基础设施建设，硬化通村公路20公里，启动雷打坑片区供水建设，加快干河水库扩建，建成四营、小新街和杨林南槽子供水工程，完成官庄“小水网”和龙喜闸除险加固工程建设，保障和改善5万农村人口生产生活用水条件。 （四）实施精细管理，提升宜居水平，更高品质推进城镇开发建设突出规划引领作用。围绕重点产业发展需求、重点片区开发时序，调整优化国土空间发展格局。高质量编制乡村振兴战略规划。完成县城西片区、长松园片区、嘉丽泽片区、矣铎片区等区域控制性详细规划编制。按照城乡融合、多规合 一、优化空间要求，健全县、镇(街道)、村三级村镇规划编制体系，以园区及城镇周边行政村、主要交通干线沿线重要村庄为试点，科学编制达到修建性详细规划深度要求的实用性村庄规划。启动综合交通路网中长期发展规划编制，构建布局超前、功能完善、便捷高效、安全可靠的畅通路网循环体系。依托历史文化、红色文化、民族风俗、自然生态，编制文旅专项规划。挖掘历史底蕴，传承古城文脉，彰显“汉唐风韵”“嵩阳金城”独特魅力，高品质编制完成旧城改造规划，全力打造文化创意活跃、商贸流通繁荣的特色商业街区和商贸综合体。建立规划批后联合监督检查机制，强化规划刚性约束和执行力，做到无规划不建设、无许可不动工。启动县规划展览馆选址建设。加快基础设施建设。启动长杨路、嵩哨路、军长路扩建、兰茂路嵩明段、小新街收费站至国道320连接线建设，加快河滨南路、盟台路改扩建、官渡至国道320连接线、嵩明北互通至国道213连接线、嵩明西互通至杨嵩大道连接线及10条园区内部道路建设，实现杨嵩大道、国道213改线段路基通车，确保黄小路、学海路、兰茂路北段、小龙高速军马场互通连接线、垃圾综合处理场进场道路竣工通车。配合做好渝昆高铁征地拆迁、施工保障。大力推广使用新能源汽车，建成中型充电站3座、充电桩600个，逐步推进党政机关、学校、医院办公区停车场充电基础设施全覆盖，新建小区全面配建充电桩。优化公交线路，规范镇(街道)、园区站台设置，实现县城新能源公交车运营。加强电网建设，新建麦新线、装备制造园等7条10千伏线路，稳定运行110千伏汽车园变电站。新建改造4G基站445个，完善4G网络全覆盖，探索5G网络区域性试点。提升城市建管水平。聚焦干净、宜居、特色，持续开展“四治三改一拆一增”，打造美丽县城。启动县城西片区土地整理开发，加快启动旧城一期开发建设，推进旧城二期、龙保片区、长松园片区棚改征迁安置，同步开展公共配套设施建设，确保全县七个片区全部达到交房条件。启动灵应山公园建设，完成小龙潭公园、玉带路小游园、迎春路小游园建设。试点开展县城主干道路灯、景观改造，实施楼体、桥体亮化工程。彻底消除县城和旅游景区旱厕。依法清理追缴、合理使用小区维修资金，消除小区临电。完善城镇商贸服务配套，启动河滨停车综合楼、环卫停车场建设，加快杨林兰茂酒店、忠兴商务酒店建设，新建杨桥集贸市场、小街商业综合体、东北街社区服务中心。支持杨桥集镇、小街集镇、牛栏江集镇改造提升，谋划杨林古镇建设。结合扫黑除恶专项斗争，持续以最严标准整治“两违”，发现一起、查处一起、拆除一起，绝不手软。坚决抓好“大棚房”整治，全面消除13宗77个建筑违法违规状态。严厉打击交通违法、非法客运等行为，坚决遏制占道经营、乱排乱倒等乱象。加大地下空间综合开发利用，有序推进海绵城市和地下综合管廊建设。出台文明行为正面清单，结合村规民约，推动文明建设向乡镇拓展、向社区延伸。 （五）全面深化改革，破除制约瓶颈，更实举措激发创新发展活力持续优化营商环境。继续深化“放管服”改革，全面提升市场投资、政务服务、法治保障等环境，做到负面清单之外零门槛、收费清单之外零收费、对企业服务零距离、对侵权行为零容忍。全面落实“一部手机办事通”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。加快行政审批权相对集中改革，实现“一颗印章管审批”。全面推行项目落地“3550”改革，不涉及新增建设用地投资项目审批50日内办结。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。坚决落实促进民营经济发展政策措施，更大规模减税降费，更实举措降低成本，主动向民间资本推介项目，激发民营企业投资动力。充分发挥各级商会作用，实施“亲情筑巢、乡情引流、真情护商”行动，鼓励引导嵩明籍企业家返乡创业，支持本土企业做大做强。保障民营企业合法权益，营造亲商、惠商、安商氛围，努力构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。深化重点领域改革。扎实稳妥做好政府系统涉改部门的职责划转、人员转隶、部门三定等工作，按时限全面完成政府机构改革任务。围绕重点项目招引落地服务，精选一批科级干部担任项目经理，通过机构改革改出活力、改出效率、改出干事创业的浓厚氛围。加强乡镇政府服务能力建设，有序推进扩权强镇改革，科学赋予园区开发建设管理权限，更好发挥经济主战场辐射带动作用。推进杨林经开区开展体制机制创新改革试点，聚焦招商引资、项目建设和产业发展主业，剥离社会事务，激发园区活力。健全完善财政管理体制，实施全面预算绩效管理，推进财政资金统筹使用。整合重组兰茂星城、农投、牛投、土投和荣深公司，改变“小散弱”现状，增强县属企业造血功能，从融资平台向经营主体转变，逐步构建起规范高效的国有企业法人治理结构。加强对国有资产的监督管理，盘活闲置资产，提高经营性国有资产使用效益。规范户外广告、加油站等特许经营管理，实现国有资产效益最大化。稳步推进省级科技成果转化示范县建设，新增专利申请授权90件以上，培育认定国家高新技术企业3家，实施省市科技项目10项，研究与试验发展经费投入占GDP比重达1.5%以上。完成企事业单位公车改革。加大与国家部委和省、市协调对接力度，实质性推动撤县设市。防范化解矛盾风险。严格落实政府债务预算和限额管理，严禁新增隐形债务，明确债务化解主体责任，通过财政预算安排、争取地方政府置换债券、盘活各类资金资产等多渠道偿还到期债务。继续保持打击非法集资高压态势，重点防范化解校园贷、现金贷、网络借贷等互联网金融风险。稳妥推进平台公司去杠杆，加快市场化法治化债转股。严格执行预售许可、价格备案、公建配套等制度，促进房地产市场平稳健康发展。完善立体化智能化社会治安防控体系，始终保持高压态势，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。积极化解矛盾纠纷，及时就地解决群众合理诉求，依法打击闹访、缠访。持续推进食品药品、道路交通、建筑施工、危化品、出租房等重点行业领域安全生产专项整治，做好重大自然灾害和重大疫情防范应对工作，提升应急管理和处置能力。 （六）践行生态理念，坚持绿色发展，更大力度推进生态文明建设推进生态修复治理。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。加大环境执法力度，严格环境执法检查，实现生态环境行政执法与刑事司法有效衔接。全面落实“青山”保护行动，加快已关停非煤矿山生态修复治理，严格督促新设矿权企业边开采边修复，大力推进绿色矿山建设。积极推进退耕还林，抓好石漠化治理，围绕主要交通干道沿线、“一江八河”沿岸，持续开展绿化美化，义务植树60万株，面山造林1000亩，实施药灵山生态修复营造林工程。推进河湖生态修复保护，建设牛栏江老裴庄片区、大桥片区生态长廊5公里，启动葛根塘与虎头坡水库连通工程、嘉丽泽湿地公园建设。全力做好污染防治。坚决抓好环保督察整改工作，确保件件有着落、条条改到位。全面落实“碧水”保护行动，高标准推进河长制，确保牛栏江出境断面水质持续稳定达标。建成牛栏江四营水文站断面、对龙河官渡桥、杨林河嘉丽泽、匡郎河丁官屯村水质自动监测站，建立水环境治理奖惩机制，出台牛栏江流域嵩明段河道水域补偿办法。启动肠子河水环境综合整治工程，加快县第一污水处理厂二期、第三污水处理厂建设。完成润土废弃果蔬处理工艺技术改造，新增污水处理设施，坚决杜绝废水直排。全面落实“蓝天”保护行动，确保空气质量达国家二级标准。压实道路环境治理、扬尘污染防治责任主体，严格规范渣土运输管理，严厉查处道路泼洒行为，严控建筑工地扬尘污染。加快明鑫焦化搬迁，督促“散乱污”企业废气治理，加大餐饮业高污染燃煤和油烟扰民问题整治力度。严控农业面源污染。全面落实“净土”保护行动，逐步调优农业产业结构，严控大棚增量，逐步削减存量，推进牛栏江流域种植替代。减少化肥农药施用量，禁止高毒高残农药使用，实施测土配方施肥7万亩、病虫害绿色防控2.5万亩。严格畜禽禁养区划定管理，加强畜禽规模养殖场废弃物处理和资源化综合利用。扩大农业面源污染削减示范工程覆盖面，建设氧化塘8个、水窖160座、生态塘330个、生态集水井1500个、大棚灌溉用水循环沉淀池4000座，利用水系中原有沟、渠、河、塘建设生态沟渠35公里，最大限度防治和削减农业面源污染。 （七）顺应群众期盼，补齐民生短板，更加用心办好利民惠民实事巩固提升脱贫成效。紧紧围绕巩固脱贫成果这一主线，聚焦返贫人口和收入水平略高于贫困标准人口，着力开展提质增效“十大行动”，既坚决消除“物质贫困”现象，又注重解决“精神贫困”问题，确保脱得准、稳得住、能发展、可致富。以查缺补漏为重点，以精准扶贫为抓手，持续深入开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫行动。开展脱贫退出后定期跟踪动态监测，健全返贫预警机制，加强跟踪调查和后续支持，防止“刚越线，又返贫”。健全稳定脱贫长效机制，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱管理，确保脱贫退出稳定性和可持续性。提高社会保障水平。落实积极就业政策，扎实做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。加大创业担保贷款、“贷免扶补”、劳动密集型小微企业贷款等创业扶持政策落实力度，开发有效就业岗位2000个，实现城镇新增就业2200人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成农民转移就业培训7900人、农民转移就业8000人，新增农民转移就业劳务经济收入8000万元。全县劳动合同签订率达96%以上。强化社会保险扩面征缴，确保城乡居民基本医疗保险参保人数不低于26.45万人，城乡居民基本养老保险参保率达到96%以上。做好城乡低保和特困供养工作，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。完成民政事务服务中心建设，建成东北街、大营居家养老服务中心，鼓励和支持社会力量兴办养老机构。办好人民满意教育。深化教育人事制度改革，完善教育绩效考核评价和激励约束体系，推行评聘分开的竞争机制，持续提升教师能力素养，畅通教师职业发展通道。实施学前教育集团化办园，加快城乡义务教育优质均衡发展，落实教育质量跨越提升行动计划，高考600分以上人数稳步增加，一本率、本科率提高5个百分点以上。深入实施“三名”工程，支持昆明长鸿实验学校办出质量、办出效益，促成幼小初高一体的北京师范大学昆明学校落户嵩明。启动海潮、本纳克幼儿园和牛栏江镇二中、大树营小学宿舍楼建设，推动职教基地中学建设，确保布能小学、军马场小学、哈前小学综合楼及杨林初级中学食堂建成使用，滨河馨苑、嵩兰馨苑、龙保馨苑幼儿园达到招生办学条件。加强校外培训机构日常监管，形成校内校外协同育人良好局面。提供优质公共服务。深化公立医院综合改革，组织卫生院等级评审，继续开展县乡村医疗卫生服务一体化医疗共同体建设，推动医疗、医保、医药改革联动。加快滇中新区东区人民医院建设，建成县医院卒中中心、胸痛中心，确保县医院内儿科大楼投入使用，完成牛栏江卫生院搬迁。实施关爱老人儿童健康行动，免费为60岁以上户籍老年人接种23价肺炎疫苗，争取户籍新生儿遗传性耳聋基因免费筛查试点。推动国家现代公共文化服务体系示范区创建，启动兰茂纪念馆信息化建设，打造县级文化特色示范点1个、示范村4个，鼓励发展文化创意产业。举办好现代五项亚洲锦标赛暨2020东京奥运会资格赛、中国量产车性能大赛，争取中国新能源汽车大赛落户嵩明，积极备战全市第六届运动会。加快足球基础设施建设，普及校园足球。扎实开展民族团结进步创建“九进”活动，确保民族团结进步示范创建顺利通过国家验收。推进军民融合深度发展，强化国防后备力量建设，做好双拥优抚安置工作，加强退役军人服务管理保障。高质量开展第四次全国经济普查，促进县域经济质量、结构双提升。认真做好第三次全国土地调查、“十四五”规划前期工作。各位代表!高质量推进宜居宜业新辅城建设，政府的任务很具体，政府组成部门的执行力很关键。我们要把抓落实作为政府工作的生命线，把执行力作为衡量干部作风的试金石，在推动嵩明经济社会高质量发展进程中体现我们的使命和担当。我们要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终把政治建设放在政府自身建设首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省、市、新区、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。认真落实政府系统意识形态工作责任制，弘扬时代主旋律、传播社会正能量。我们要依法行政重规范。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，落实重大事项、重大决策向县人大常委会报告制度，依法接受法律监督和工作监督。定期向政协通报工作情况，主动接受民主监督。自觉接受司法监督和社会舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。落实民主集中制，规范“三重一大”集体决策行为，重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估。严格规范公正文明执法，依法做好行政复议及行政应诉。加大政务公开力度，及时回应社会关切。我们要强化担当抓落实。县政府班子带头深入一线，到工作最困难的地方剖析症结、打开局面，到群众最需要的地方调查研究、解决问题。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形式主义、官僚主义。最大限度削减“文山会海”“材料报表”，下气力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”问题，把更多时间和精力用在抓落实上。落实正向激励和容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为想干事的人撑腰、能干事的人容错、干成事的人点赞，让解放思想、敢于担当、求真务实成为推动高质量发展的正能量和风向标。我们要廉洁自律树形象。自觉扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格落实中央八项规定及实施细则精神，推动作风建设常态化、制度化、长效化。大力压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增。自觉接受监察监督，强化审计监督，深化廉政风险防控。始终保持惩治腐败高压态势，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动，打造风清气正的廉洁政府。各位代表!实干书写精彩答卷、奋斗开创幸福未来。让我们紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府、新区党工委管委会和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，紧紧依靠全县人民智慧和力量，保持发展定力，激发拼搏干劲，高质量推进宜居宜业新辅城建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释放管服推进简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。容缺审批对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，其他条件或材料有欠缺或瑕疵的行政审批事项，相关行政审批部门先予以受理审批，并一次性告知需补正的材料、时限和逾期处理方式的审批办法。两违违法用地、违法建设。五盯六看七到位盯废水、盯废气、盯废矿、盯废油、盯噪声;看态度、看举措、看效果、看机制、看组织、看领导;确保处理到位、整改到位、公示到位、责任到位、人员到位、执法到位、保障到位。四类重点对象建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。两不愁三保障不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。五个坚持坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。六个稳进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。僵尸企业已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。增减挂钩政策城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。七改三清改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。四治三改一拆一增治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违章建筑，大面积增加城市绿化。10条园区内部道路杨林经开区中心商务区1、13、15、16号路，装备制造园9号路，新材料片区7号路，职教园区8、10号路，小街民营经济园3、4号路。大棚房以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。一江八河牛栏江、普沙河、杨林河、老贾河、对龙河、肠子河、匡郎河、弥良河、果马河。一部手机办事通可办理预约挂号、港澳通行证申办、购房落户等150项政务服务事项的手机APP。“3550”改革全面推行开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。双随机、一公开在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。十大行动即增收产业、创业就业、危房改造、集体经济、健康救助、教育资助、饮水安全、生态补偿、社保兜底和挂钩帮扶十大提质增效行动，是当前和今后嵩明巩固脱贫攻坚成果的主要任务和政策措施。九进活动民族团结进步示范“进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进军营、进基层政法单位、进旅游景区”活动。三个区分开来把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-09

• 【潍城区招商】2019年潍坊市潍城区政府工作报告

  政府工作报告――2019年3月29日在潍坊市潍城区第十八届人民代表大会第三次会议上代区长孙修炜各位代表：现在，代表潍城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持统筹谋划抓发展，求真务实抓落实，较好地完成了区第十八届人民代表大会第二次会议确定的年度目标任务。 （一）全面推进新旧动能转换，经济实现持续稳定发展。全区实现地区生产总值302.5亿元;完成固定资产投资101.9亿元，一般公共预算收入20.57亿元;全区规模以上工业实现增加值25.3亿元，主营业务收入103亿元，高新技术产值占比达到28.9%。实现社会消费品零售总额185.7亿元，外贸进出口总额30.1亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长7.4%。全面完成市下达的约束性指标。开工千万元以上投资项目183个，65个项目竣工投入运营。县乡道路改造等3个PPP项目入选财政部项目库。新引进投资过千万元项目62个、企事业单位总部(分支机构)11家。落户光电芯片研究院等一批技术中心和研发平台;新引进“两院”院士、“”专家等高端人才20人。产业转型步伐不断加快。实施工业技改项目27个，完成工业技改投入11.7亿元;新认定省级高新技术企业15家;完成专利申请638件、专利授权449件。加快产业园区建设，激光雷达产业园等4个项目列入省、市新旧动能转换优选项目库。节能环保孵化产业园招引落户驰亿隆装甲车部件等高新技术产业项目13个。国家广告产业园区技术服务中心交付使用，引进科明数码等10家传媒策划设计企业。 （二）统筹推进城乡建设和功能完善，城乡面貌显著改善。落实棚改新三年工作计划，三大集中安置区建设顺利推进，3050套棚改任务全部开工建设。火车站南广场地下空间主体完工，市党性教育基地主展馆、联运客运服务场站竣工。新修缮鸢都湖西岸老青年路，潍昌路、卧龙西街建成通车，和平北路、友爱路等市政道路开工建设。实施“四好农村路”三年集中攻坚行动，建设县乡村道路50公里。推广落实“路长制”，创建市级深度保洁示范路7条，东风西街等11条道路被评为市“千里深度保洁标准化道路”。投资6000万元，完成胶济客专、济青高铁和青银高速沿线环境整治、绿化提升。强化火车站广场等窗口区域和重点部位市容秩序管控，城区主次干道实现24小时管控。大力加强乡村文明行动，城乡环卫一体化、移风易俗和村风民风三项工作群众电话满意度访问综合成绩全省第6名，全市第1名。21个村(居)通过市级“千个示范村”验收，省级标准AB类美丽乡村达到60%。组织开展“唱响潍城”社区文化节、公益电影放映等文化惠民活动2500余场次。生态环境持续改善。关停取缔环境污染企业1350家、改造升级248家。完成西部热源厂燃煤锅炉超低排放改造，全区煤炭消费下降23.5%。落实最严格的水资源管理制度，4条河道及6座水库全部建立三级“河(湖)长制”组织体系。完善农田林网1万亩，完成造林984.5亩，新改建绿地面积1万平方米。 （三）全面推进社会民生事业发展，群众获得感进一步增强。坚持以人民为中心的发展思想，把全区三分之二以上的财政支出增量用于民生，完成民生领域支出13.43亿元。2018年政府工作报告承诺的十件民生实事基本完成。荣获“中国最佳楹联文化区”“山东省(桃)核雕之乡”称号。大力推进基础教育优质均衡发展，新招考教师53名，全面完成“大班额”破解任务。投资2700万元，完成8处幼儿园新改扩建，新增学位1500个。启动利昌学校项目建设。持续深化教育“双改行动”，潍坊三中被确定为全国唯一一所“红领巾奖章”中学试点单位。市人民医院潍城院区开工建设，潍坊医学院附属医院浮烟山院区投入运行。顺利通过全国基层中医药先进单位复审，被确定为省级医养结合示范区，被授予“山东省健康促进区”称号。扩大高龄津贴发放范围和标准，全年共发放高龄津贴314.5万元。实行创业服务一证通，发放“鸢都创业证”1914个，新增参与创业活动6164人，新增城镇就业4544人，累计安置退役士兵专项公益性岗位648人。为282名就业困难人员发放社会保险补贴177万元，为794名失业职工发放失业金393.46万元。推行“1+3+N”城市社区治理模式，投资1000余万元，对8个社区办公服务场所进行改造提升。投入228.3万元用于产业扶贫，精准扶贫质效全面提升。 （四）以重点改革突破激活全盘，改革开放迈出新步伐。“十三五”省级服务业综合改革试点等重点改革进展明显，被确定为首批省级新时代文明实践中心建设试点区。深入实施“一次办好”改革10个专项行动，将936项政务服务事项纳入区级“一次办好”事项清单;加快推进“五个一”集成服务，将新开办企业设立登记时间压缩到3个工作日，全年新增各类市场主体5007户，增长38%;成立投资创业服务中心，为1598个项目实行预登记，为15个重大项目开辟绿色通道。 （五）创新社会治理模式，社会大局保持和谐稳定。圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务。深化“平安潍城”建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争。投资5280万元，建设视频解析中心和高空视频监控系统全覆盖工程，接入视频监控1.5万路，全区110警情连续五年下降，被评为全市2018年度平安建设先进单位。持续推行安全生产“网格化实名制”监管模式，开展安全生产“大快严”集中行动、危化品生产经营企业综合治理等专项行动，重点企业基本完成“双重预防体系”建设，安全生产事故率下降57.1%。深入开展省级食品安全先进区创建，完成350家“明厨亮灶”餐饮单位建设。 （六）坚持正确政治方向，政府自身建设不断加强。严格履行主体责任，切实落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，扎实开展“作风建设年”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“大学习、大调研、大改进”。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，受理的49件人大代表建议、99件政协提案全部办理完毕。持续开展“七争”活动，共获得省级以上荣誉118项、市级以上荣誉108项，累计争取上级资金6500万元。区级及68个部门“三公”经费预决算在政府门户网站公开。各位代表，上述成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持、协同奋进的结果，是全区广大干部群众同心同德、砥砺奋进的结果，凝聚着全区人民的心血和汗水，倾注着各级领导和社会各界的关心、支持!在此，代表区人民政府，向全区广大党员干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!们也清醒地认识到，对标高质量发展的新要求，仍存在一些问题和不足：新旧动能转换需要加快推进，经济结构性矛盾仍然突出，经济增长新动能还不够强，发展质量效益还不够高;创新能力不足，科技创新和人才支撑力还不够强;乡村振兴战略还需进一步加快实施;交通、环保等基础设施短板需要加快补上，大气、水、土壤等环境质量需持续改善;城市管理水平与中心城区的地位和要求相比还有差距;与群众对美好生活的新要求新期盼相比，农村基础设施、教育、医疗、文化等方面还存在一些短板;安全生产、风险防控压力依然较大;等等。对此，们将直面问题，以不畏艰难的勇气、克难攻坚的意志，采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年经济社会发展的目标任务各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。多年来，历届区政府与全区人民一道，解放思想、敢为人先，攻坚克难、干事创业，全区改革建设发展不断取得新进步，为潍城今后发展打下了良好的基础。潍城既有中心城区资源，又有广阔的发展腹地，功能配套完善，承接产业转移空间广阔、优势突出;潍城铁路、公路纵横交错，机场、港口交通便利，人流、物流、信息流等要素集聚;潍城产业潜力巨大，产业配套齐全，产业物流便利;潍城具有独特的自然资源禀赋，湖光山色、风景秀美;潍城人才资源丰富，辖区共有大中专院校10所，在校生10万余人，创新创业人才集聚效应凸显。2019年，们将倍加珍惜潍城经济社会发展来之不易的大好形势和全区上下团结奋进的良好局面，坚决贯彻落实区委部署安排，保持定力、抢抓机遇，心无旁骛、狠抓落实，把潍城的建设发展不断地推向前进，奋力推动全区经济社会实现更高质量新发展!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照全国和省、市“两会”部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以“推动高质量发展、建设现代化强区”为目标，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴战略、城市精细管理、保障改善民生、维护社会稳定等重点工作，坚决打好三大攻坚战，深化改革开放，全面依法行政，强力推进“工作落实年”，奋力开创现代化强区建设新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增速与全市持平，规模以上工业增加值增长5.5%左右，进出口保持稳定，一般公共预算收入增长5.7%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，确保完成安全生产、生态环保、节能减排等约束性目标。当前，潍城正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，船到中流浪更急，人到半山路更陡。围绕新目标，要有新举措，展现新作为。们要确定“时间表”和“路线图”，严格按照时间节点布局工作、推进落实，全面推进经济实力、城市品质、生态环境、文明程度、民生福祉持续提升。实现今年发展的任务目标，要把握好以下关键问题：一要切实提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻执行中央决策和省、市、区委部署，以事不过夜、立说立行的高效狠抓执行，把讲政治体现到履职尽责的全过程、干事创业的行动中、真抓实干的担当上。二要树立抓落实的鲜明导向。实干最有感召力，政府的工作就是抓落实。政府系统要全面强化“千难万难，善抓落实就是不难”的作风，把上级要求与工作实践相结合，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓落实，少开会多开工。坚持“项目为王”，突出抓好188个过千万元重点项目、39个过亿元产业项目推进;领导干部要发挥“头雁效应”，当好施工队长，说了就办、定了就干，一锤接着一锤敲，加快节奏向前赶，确保各项工作抓实抓细抓到位。三要强化为人民谋幸福的使命担当。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;聚焦城乡融合、乡村振兴，加快农业农村现代化;聚焦事关群众切身利益的问题，尽力而为、量力而行，加强公共服务供给，大幅提升群众的获得感、幸福感、安全感。围绕上述目标要求，重点做好以下六个方面工作： （一）全面推进产业转型升级，实现加速新旧动能转换新突破。围绕加快城市经济提质增效，大力发展实体经济、总部经济、楼宇经济，深入开展“项目突破年”，强化“双招双引”，加快塑造高质量发展新优势。做大做强实体经济。把发展实体经济作为压仓石，以智能化、高端化、数字化为方向，聚焦高端产业和产业高端，进一步加大投入、完善平台、集聚资源，努力推动工业经济总量提升、质量提高、结构优化。年内新认定高新技术企业10家以上，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到3.5%。加快推进本土企业产业升级再造。把培植壮大本土企业作为发展实体经济的基础，鼓励本土企业通过内引外联、嫁接改造等方式，加快“四新”改造。突出抓好总投资78.4亿元的51个工业技改项目，年内完成技改投资10.8亿元以上。推动2家企业申报省级以上“两化”融合贯标试点企业。引导制造业龙头企业聚焦主业延伸产业链条，由卖产品、卖设备向提供综合解决方案和服务转变，在产品全生命周期实现更高效益，为实体经济转型升级提供持续动力。推进园区建设。坚持“一园区一特色”，突出抓好激光雷达、天颐智能制造等园区打造，同步推进北京博肽未名生物技术等重点项目建设，年内节能环保孵化产业园入驻孵化项目8个以上，天颐智能制造产业园入驻投产企业3家以上，总投资12亿元的鲁中农机产业园投产运营。强化科技支撑。推进光电芯片研究院等技术研发平台建设，组建中科院山东综合技术转化中心潍城分中心，实施国家及省、市各类科技计划项目10个以上，新创建省、市级以上工程技术研究中心和重点实验室4家以上，新认定院士工作站1家，完成各类专利申请500件以上。抓好品牌创建。深入实施质量提升行动和品牌战略，新注册商标900件。抓好3处省级标准化试点项目推进，支持企业参与国家标准制定，推动产品档次、质量、品牌一体化提升。繁荣活跃现代服务业。以楼宇经济、总部经济、现代物流、文创旅游等为重点，推动服务业扩量提质、高端发展，打造服务业品牌和规模优势。培育楼宇经济。加快深新能源大厦、和平广场等商务楼宇建设，完成金融商务大厦主体工程，大力发展教育培训、信息咨询、技术研发、广告创意等新兴服务业态，逐步培育一批税收过千万元的商务楼宇。发展总部经济。发挥中心城区资源优势，突出财源导向，细化政策措施，聚集区域能源、金融等各类企事业总部，年内新落户企事业单位总部(分支机构)20家以上。壮大现代物流。深入推进省级物流标准化和供应链体系建设试点，加快传化公路港、潍坊智慧物流产业园等重点物流项目建设，搭建集金融、保险、供应链于一体的物流联盟平台，带动城区内物流企业整合提升、集约发展，全面推动鲁东物流中心转型升级。繁荣文创旅游。加快广告创意小镇、十笏园非遗空间等重点文化产业项目开发，举办2019陈介祺金石文化周等系列文化交流活动，做大中国画节、文展会等特色节会，推动文创旅游等产业融合发展，全面提升金石文化、广告创意、红色教育等特色文化品牌影响力。精准推进“双招双引”。深入开展重点产业招商，全面对接省市“十强”产业，成立重点产业招商小组，分别围绕重点招商领域和环节，实施精准招商。强化产业链招商，围绕产业链补链、强链、延链，定向招引企业、重点人才、投资团队。制定有吸引力、实用性强的招商激励政策，打造政策洼地。切实搞好风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会等重点节会招商，实施“外商投资环境提升年”活动，落实外资企业“服务大使”制度，坚持绿地投资、境外上市、国际并购、增资扩股“四位一体”吸引外资。强化亲情招商，引导潍城籍在外人才和企业家热爱家乡、投资潍城、共建家园，年内力争促成5名左右潍城籍企业家“回归”。鼓励本土企业做大做强，对区内现有企业增资扩产、膨胀规模新上项目，实行与外来企业同等招商政策。全年引进新签约项目80个以上，实际到位区外资金90亿元以上，新引进知名科研院所项目2个以上，高端技术人才(团队)10人(个)以上。 （二）加快推动农业农村发展，实现实施乡村振兴战略新突破。全面落实“五个振兴”重点任务，加快推进生产、生活、生态“三生”融合，坚持田园、农园、公园、家园“四园”一体，原乡味、人情味、乡土味道、品味、趣味“五味”合一，持续推进农业更强、农村更美、农民更富，全力打造乡村振兴示范区、都市田园新生活。提升现代农业发展水平。以培育发展农业“新六产”为主攻方向，深度推进农村一二三产业融合，加快浮烟山田园综合体、栖畔秀甲田园综合体建设，辐射带动潍县萝卜生态文化园、铁皮石斛科技文化园等农业园区提档升级。实施农业龙头企业振兴工程，培育一批农业产业化联合体和市级以上重点农业龙头企业。组织开展示范社、示范家庭农场创建活动，抓好农村“三大合作”建设试点工作，培育打造一批省市级农民合作社示范社和示范农场。新发展新型经营主体20家以上，家庭农场发展到100家，现代农业园区发展到10家，市级以上农业龙头企业发展到10家。建设生态宜居美丽家园。编制村庄建设规划，启动潘里新村建设，适时展开北考、上二甲等旧村改造试点。深入开展农村人居环境整治三年行动，探索建立更加有效管用的城乡环卫一体化运行机制，彻底改善城乡环境面貌。全面展开农村无害化卫生厕所改造，农村生活垃圾无害化村庄比例达到98%以上。统筹推进美丽乡村示范村、美丽宜居示范村庄建设，新创建美丽宜居村庄17个，乡村绿化覆盖率达到18%以上，行政村公共照明设施覆盖率达到100%。推进“四好农村路”三年集中攻坚行动，彻底消灭农村沙土道路。完成现有农村存量危房改造。激发农业农村发展活力。完善支持鼓励城市工商资本下乡和农民返乡创业激励机制，引导人才、资本、技术等各类资源要素向农村集聚，年内培育新型职业农民100人。实施村级集体经济壮大提升工程，扎实推进农村集体产权制度改革，探索农村土地“三权分置”有效实现形式，促进农村土地流转健康有序发展;增强村级集体经济自身“造血”功能，拓宽农民增收渠道，年内消除村级集体经济收入5万元以下的村。持续推动便民服务平台向村级延伸。 （三）提高城市建设管理水平，实现提升城市品质形象新突破。坚持以“群众满意”建设城市、用“绣花功夫”管理城市，深入推进“城市管理年”，加快推动城市功能布局、内涵品质提升，着力打造“规范有序、整洁优美”的城市环境。加快城市开发改造。充分利用国家支持棚户区改造系列政策措施，持续推进三大棚户区改造集中安置区建设，加快北小于河、姚家等城中村改造。坚持以重点区域突破打造新的城市增长极，站南广场片区，围绕中央商务、中央创想、中央居住功能分区，继续推进站前广场、长途客运枢纽等功能性项目建设，加快推进星月产业新城等产城融合项目落地;齐鲁台湾城片区，抓好绿地·新里城等项目推进，加快中心城区最高地标性建筑――深新能源大厦建设;“两山一河”片区，发挥浮烟山生态资源优势，规划建设生命健康科学产业园、科技农业生态康养产业园，打造国家级生命健康领域科教科创园区。完善基础配套。配合做好济青高速改扩建、轨道交通等重大交通工程建设。加快打通断头路和下穿青银高速工程，推进月河路、仓南街、向阳路等市政道路建设，统筹抓好供水、排污、供热等管网配套。完善城市慢行系统，优化城市公交线网。年内完成胶济客专铁路以北、胜利街以南“汽改水”改造工程。对城市河道桥梁、供气输油管线等管网进行定期“体检”、及时维修维护，加快解决城市积水内涝问题。强化城市管理。大力实施“清洁城市”行动，以国家卫生城市复审迎查为契机，坚持美化、亮化、绿化、净化、秩序化“五化”并举，全面规范提升城市管理，推动城市面貌、人居环境、城市品味持续改善，建设宜居美丽城市，增强城市吸纳力。完善城市配套功能，打造15分钟生活圈。推进火车站广场、中百商圈、十笏园等重点窗口和重点部位市容秩序管控、夜景亮化提升，对街头、绿地、桥梁进行景观亮化，全面落实“路长制”“门前五包”等长效机制。深化道路绿地园林环卫保洁一体化，持续推进绿化示范街区工程，新打造3条以上省级深度保洁示范路。 （四）聚焦全面深化推进改革，实现优化营商环境新突破。以全面深化改革为总抓手，优化政务生态、创业生态、社会生态，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的一流营商环境，增强城市发展的软实力和核心竞争力。打造精简高效的政务生态。聚焦阻碍经济发展的难点、影响市场活力的堵点、群众反映的痛点，推动改革工作在重点领域和关键环节持续发力。加快推进“一次办好”改革，建成新政务中心，将25个部门的149项行政许可事项整体纳入，开启“一枚印章管审批”的行政审批新模式，最大限度方便企业和群众办事。高质量高水平完成政府机构改革，持续深化“放管服”改革，深入实施优化营商环境10个专项行动和“五个一”集成服务改革，深入推进“多证合一”“证照分离”改革，实施“互联网+政务服务”，加快推进注册登记全程电子化，持续解决“准入不准营”问题。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管常态化。深化资源要素配置市场化改革，推进“亩均论英雄”改革，年内实现规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业综合绩效评价全覆盖。开展服务质量提升行动，实行首问负责制，由专人对有意向的投资对象进行全过程全周期跟踪包靠，最大力度为项目签约落地、投产达效扫清障碍、加快进度。设立8152345民声热线，畅通民生问题反映渠道，解决群众关心的热点、难点问题。打造诚信法治的社会生态。坚决杜绝“新官不理旧账”等现象，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策机制，健全诚信“红黑榜”发布制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷等方面给予倾斜。同时，加大失信惩戒力度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制。完善“潍城服务365”智慧评价系统，开展营商环境评价和政策落实专项评估。聘请营商环境社会监督员，完善营商环境全方位监督机制，持续开展营商环境突出问题整治，采取网上调查、第三方评估等形式，形成营商环境问题清单，通过电视媒体曝光反面典型。打造富有活力的创业生态。深入开展营商环境大讨论、大调研、大走访、大排查和寻标对标活动，持续优化创业生态，积极落实创业政策。推进高质量发展、建设现代化强区，离不开艰苦创业、奋力打拼、敢于争先的企业家队伍，们将继续加强企业家队伍建设，关爱企业家身心健康，免费组织企业家进行教育培训，开展功勋企业家评选活动，着力在全社会营造“理解企业家、尊重企业家、支持企业家、保护企业家”的浓厚氛围。落实重点项目领导包靠制度，由区级领导和街道(开发区、管理区)负责人分工包靠122个过亿元重点项目，全面落实“四个一”包靠模式和“七包”责任，全程保障项目建设。深入开展“双联双帮”活动，由区级领导和区直部门、单位主要负责人分别联系服务104家企业和20名专家人才。积极推进创新创业，发放就业创业政策性扶持资金800万元以上，全年新增参与创业活动4000人，新建市级以上“双创”示范平台、创业型街道、特色创业小镇、就业见习基地等6处以上。成立区级产业引导基金。深入挖掘培育上市后备企业资源，重点抓好大洋泊车、智迈德等上市后备企业规范完善，年内新增四板挂牌企业10家以上。 （五）坚决打好三大攻坚战，实现加强社会治理新突破。坚持既定目标不动摇，聚焦靶心、精准施策、持续发力，打好重点战役，巩固提升成果，为推进高质量发展、建设现代化强区筑牢根基。切实防范化解重大风险。加强政府债务管理，全面落实政府隐性债务风险排查防控，严控债务规模。全力做好全区银行不良贷款化解工作，为企业提供过桥资金1亿元以上。严格落实安全监管网格化实名制，全面推行企业安全生产“双重预防体系”建设。扎实开展安全生产“百日攻坚”行动，不断强化重点行业领域安全生产专项整治。推进“食安潍城”建设，全面落实“四个最严”要求，深入开展食品药品安全专项整治，全面提升食品安全保障水平。积极推进省级农产品质量安全区创建，实现主要食用农产品合格证明全覆盖。完善“平安指数”“警民联调”“三级巡防”等工作机制，壮大基层志愿服务队伍，持续推进综治中心、网格化服务管理和“雪亮工程”建设，巩固立体化、信息化社会治安防控体系，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。建立政府公益性法律服务动态财政保障和补偿机制，全面落实“一村(社区)一法律顾问”工程。强化矛盾纠纷排查化解，扎实推进房地产领域历史遗留问题处理。健全综合防灾减灾体系，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。强化应急救援队伍建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打好新时代禁毒人民战争，努力维护社会大局和谐稳定。巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准方略，注重标准质量，聚焦“两不愁三保障”目标，进一步加大扶贫开发投入，完善扶贫工作机制，加快构建政府主导、部门发力、全社会共同参与的大扶贫格局;严格扶贫项目管理运营，坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合，将经济薄弱村、相对贫困人口纳入精准识别帮扶范围，推动基础设施和公共服务体系上档升级，实现“五通十有”全覆盖。全面提升污染防治成效。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划和环境提升工程，空气质量优良天数比例达到60%以上。扎实推进“河(湖)长制”，建立专职河管员队伍。实施小于河综合整治工程，完成河湖确权划界，探索实行物业化管理。畜禽粪污资源化利用率达到80%以上。建立危险废物全过程监管体系。完成造林1550亩。 （六）努力增进人民群众福祉，实现保障和改善民生新突破。牢固树立民生至上理念，不断完善公共服务，努力让潍城人民群众拥有更多的获得感、幸福感。大力发展社会事业。坚持把人民群众的小事当成政府的大事，优先发展教育、医疗等社会事业。新招考引进中小学教师80人、幼儿教师13人，聘任教师60人，年内实现适龄儿童六周岁入学，两年内实现全区小学一年级起点英语教育。深化教师“区管校聘”改革，争创全国义务教育优质均衡发展区。积极推进市人民医院潍城院区建设，完成杏埠、于河两家基层卫生院标准化建设提升并通过一级甲等医院评审;做好国家卫生城市复审迎查工作。深入实施文化惠民工程，举办社区文化节、庆祝建国70周年等活动;加快图书馆、档案馆建设进度，进一步完善公共文化服务体系。抢抓全省县级融媒体中心试点机遇，加快推进融媒体中心建设，打造群众身边的主流舆论阵地、社区信息枢纽和综合服务平台。深入开展双拥共建，深化军地、军民融合发展，完善退役军人服务保障体系，扎实做好退役军人优抚安置和权益保障等工作。全面促进青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业协调发展，统筹做好统计、档案、体育、外事、烟草等工作。促进社会充分就业。深入实施困难群体就业援助工程和高校毕业生就业创业促进计划，开展“就业困难群体综合援助行动”，组织举办就业招聘活动5场次以上，开展职业技能和就业创业精准培训2600人，新开发公益性岗位800个，全年新增城镇就业3600人。大力推进失业保险援企稳岗“护航行动”，发放援企稳岗资金80万元以上。提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，完善大病保险制度，加快建设覆盖城乡的社会保障体系。推进工程建设项目工伤保险全覆盖，深化失业保险基金扩大支出试点，落实阶段性降低企业养老、失业、工伤保险费率。健全完善社会救助体系，加大困难、特殊群体救助帮扶力度，不断提高救助服务水平，坚决兜住民生底线。加快养老服务事业发展，提升4处示范性社区居家养老服务中心运营管理水平，积极推进农村幸福院建设。民生是最大的政治。区政府将继续压减一般性支出，把省下来的资金全部用于民生保障，并积极引导社会资本参与，把群众最需要、最关切的事情一件一件解决好，办好以下10件民生实事。1、投入2.68亿元，完成潍城区利昌学校和5处幼儿园建设工程，启动智群学校建设。2、投入300万元，全面推行中小学“弹性上学”与课后延时服务。3、投入740万元，将公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费财政负担部分由400元提高到500元，为公办义务教育学校教师按生均每年100元核增绩效工资，将公办幼儿园生均经费由300元提高至710元。4、投入5400万元，为全区中小学配备塑胶跑道及教育教学设施设备。5、投资7.1亿元，实施杏乐路(南外环潍城段)改建工程。6、投入2400万元，对桐荫小区等10个老旧小区和苗圃一路等5条背街小巷进行雨污分流改造。7、按照每人每年6960元和5000元标准，对城乡低保家庭进行救助。8、投入600万元，新建改造10处口袋公园，拓展绿色活动空间。9、投入660万元，新建续建23座公厕。10、投入360万元，建成27处标准化社区居民服务中心。以上承诺，们一定有诺必践、说到做到! 三、全面加强政府自身建设2019年是省委、省政府确定的“工作落实年”。面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，区政府组成人员将不负重托、不辱使命，抢抓机遇、顽强拼搏，以新的形象、新的面貌、新的作风，投入新的战斗，夺取新的胜利。一是激情干事、锐意进取，努力建设干事创业的政府。学习潍柴“不争第一，就是在混”的激情和干劲，“撸起袖子加油干”，始终保持昂扬的斗志、奋进的锐气，真干、苦干、实干，在勇争一流、勇立潮头中注入激情，在敢闯敢试、勇闯新路中点燃激情，在接续奋斗、持续攻坚中焕发激情，把每项工作都干出彩、干到极致。树立“敢创新例”的创造思维，以“坐不住、等不起”的紧迫感，围绕动能转换、“双招双引”等重点任务，大胆探索、先行先试，在敢破敢立敢试中打造一批亮点。坚持算大账、活账、长远账，多做打基础利长远的工作，真正攻下一批项目、解决一批问题、办成一批大事，确保在高质量发展中动力澎湃、突围奋进。二是立说立行、高效落实，努力建设担当作为的政府。深入贯彻执行“工作落实年”相关要求，坚持以实绩论英雄，办实事、出实招，咬定目标快速推进，不获全胜决不收兵。完善以项目为核心的工作推进机制，用好“专班工作法”“点对点工作法”“一线工作法”，开通“区级领导直通车”“局长直通车”，拿出主要时间和精力抓项目、促项目，用政府工作的辛苦指数、绩效指数换来群众的满意指数、幸福指数。完善以落实为核心的责任管理机制，以“无缝隙”的硬责任促动执行“无折扣”，直面问题不推诿、攻坚克难不怕难，敢于亮剑、勇挑重担，以担当开辟发展的新境界，以担当走好们这一代人的“长征路”。三是依法行政、强化服务，努力建设勤政为民的政府。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作。人大代表建议和政协提案体现了人大代表和政协委员的责任与担当，反映了群众的期待与希望，办好人大代表建议和政协委员提案，是区政府义不容辞的责任。对人大代表和政协委员所提的建议和提案，由区长直接调度，区政府办公室协调督办，区政府常务会议专题研究，部门主要负责人亲自办理、当面答复，确保将人大代表建议和政协提案落到实处。深入贯彻法治政府建设实施纲要，认真落实重大行政决策程序，切实将政府各项工作全面纳入法治轨道。树牢以人民为中心发展思想，多施富民助民之策、多兴惠民利民之举、多做安民乐民之事，满怀真情办好群众最关心最期盼最需要的实事。四是以身作则、廉洁自律，努力建设清正廉洁的政府。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强政府党组自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控，聚焦重点领域，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败高压态势。扎实做好巡视巡察发现问题整改，坚持用铁的决心、铁的纪律、铁的措施，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮，确保今年政府系统会议、文件、简报都减少三分之一以上。发扬艰苦奋斗优良传统，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，努力树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，高点定位、事争一流，担当作为、狠抓落实，为推进高质量发展、加快建设现代化强区而努力奋斗!附件1：2019年10件民生实事说明1、投入2.68亿元，完成潍城区利昌学校和北国之春、前王村、北董、大寨、经济开发区实验小学附设幼儿园5处幼儿园建设，启动潍城区智群学校建设工程。潍城区利昌学校位于东风西街以北，万特公馆东侧，为公办九年一贯制学校，占地77亩，设计45个班，提供学位2100个，建筑面积约2万平方米;潍城区智群学校为公办九年一贯制学校，附设幼儿园，设计45个班，提供学位2100个，建筑面积约3万平方米。2、投入300万元，全面推行中小学“弹性上学”与课后延时服务，根据学生需要在上学前、午间休息期间及放学后为学生提供课业辅导、文体活动等服务，打造素质教育第二课堂，让家长的“操心事”变成“暖心事”。3、投入740万元，将公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费财政负担部分由400元提高到500元，为公办义务教育学校教师按生均每年100元核增绩效工资，将公办幼儿园生均经费由300元提高至710元，进一步提高一线老师待遇。4、投入5400万元，为9所中小学校运动场地进行塑胶化改造，改造面积2.7万平方米，届时全区所有具备改造条件的中小学将全部实现塑胶化;为全区中小学配备图书、仪器、音体美教材和信息技术设备等教育教学设备，进一步提升中小学硬件配置水平。5、投资7.1亿元，实施14.93公里的杏乐路(南外环潍城段)改建工程，完善城市道路网络，打造进出城市西部的快速通道。6、投入2400万元，对北宫东小区、中国人民财产保险潍坊分公司宿舍、桐荫小区、槐香小区、公检法宿舍、潍坊市脑科医院、潍城公安分局宿舍、十笏园小区、苗圃南区、苗圃北区10个老旧小区和苗圃一路、二路、三路、四路及苗圃支路等5条背街小巷进行雨污分流改造，改善居民生活环境。7、将城市低保标准由每人每月530元提高至580元，达到每年6960元;将农村低保标准由每人每年4300元提高至5000元。8、投入600万元，利用中心城区主干道路两侧闲置零散地块，新建改造10处口袋公园，拓展绿色活动空间，为市民提供更多休憩之地。9、投入660万元，在城区主干道路两侧及白浪河西岸新建续建23座公厕，方便市民生活，提升城市品位。10、投入360万元，建成27处集居家服务、日间照料、餐饮服务、医疗康养、中医保健、托老托幼、文体娱乐等功能于一体标准化社区居民服务中心，为居民提供更好的生活体验。完成以上民生实事，共需投入10.8亿元。区政府将多方筹集资金，确保将承诺落实到位。附件2：政府工作报告有关事项说明1、PPP模式(P2)即Public―Private―Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。2、“”(P2)是国家“海外高层次人才引进计划”的简称。3、“四好农村路”(P2、P11)2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。4、“路长制”(P2、P12)是一种城市市容环境管理新模式。即以城区道路为单元，在每条街巷设置一名“路长”，负责对区域内道路管护情况、公共设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管，对乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放等进行有效防控，全面实现区域内环境干净整洁、绿化管理有序、沿途无垃圾、路面无破损、沿线无违章目标。5、“千个示范村”(P3)按照城乡环卫一体化工作要求，在全市范围内创建1000个城乡环卫一体化先进示范村。6、省级标准AB类美丽乡村(P3)根据美丽乡村建设规范山东省地方标准，对乡村规划编制、基础设施、村容环境、产业发展等方面进行评分，总得分在900分(含)以上的村庄等级为A，在800分(含)∽900分(含)的村庄等级为B。7、“双改行动”(P3)指在学校开展“课程改革”和“课堂改革”。8、“1+3+N”(P3)是以党建为统领，业主委员会、物业公司、社区服务中心三方协商，“两新组织”、社区党员、社会志愿者、社区民警等参与的社区综合治理服务模式。9、“五个一”集成服务(P4、P13)即政务服务大厅“一窗受理”，关联事项“一链办理”，政务服务“一网通办”，政务热线“一线连通”，贴心帮办“一次办结”。10、“双重预防体系”(P4、P14)指安全生产领域，风险分级管控和隐患排查治理双重体系。11、“项目突破年”(P8)是以项目建设大突破推进新旧动能转换，推动高质量发展，加快现代化强区建设为目标，在全区开展的以投资总量突破、产业项目突破、储备项目突破为核心内容的项目建设推进活动。12、“两化”融合(P8)指工业化和信息化的融合。13、“四新”(P8)指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。14、“双招双引”(P8、P9、P18)指招商引资、招才引智。15、农业“新六产”(P10)指第一产业接二连 三、向后延伸，第二产业接一连 三、双向延伸，第三产业接二连 一、向前延伸，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益，实现一二三产融合发展。16、农村“三大合作”建设试点(P10)以普通农户、专业大户、家庭农场、农业企业为主体，以农民合作组织为基础，以提升农民组织化程度和农业经营水平为目的，以强化农业服务体系为支撑，打造全要素供给、全产业链服务的农民合作组织，构建融生产、供销、信用三大合作于一体的农村合作体系。17、农村土地“三权分置”(P11)指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。18、城市管理年(P11)是以提升市容市貌管理水平、城市环卫保洁水平、城市园林绿化水平、市政设施管护水平、基础设施建设水平、景观亮化水平和人居环境质量为重点，在全区开展的城市精细化管理行动。19、“两山一河”(P11)指浮烟山、乐埠山、大于河。20、“门前五包”(P12)指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。21、8152345民声热线(P13)即非紧急救助政府服务热线，用来帮助群众解决生活、生产中所遇困难和问题，是区委、区政府关注民生、倾听民意的平台。22、“双联双帮”(P14)即联系企业、联系人才，帮助解决问题、帮助创新创业。23、“放管服”(P12)是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。24、优化营商环境10个专项行动(P12)即优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价10个专项行动。25、“多证合一”(P13)是指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息中政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。26、“证照分离”(P13)是指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。27、“双随机、一公开”监管(P13)是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况和查处结果信息通过国家企业信用信息系统向社会公示、公开。28、“亩均论英雄”改革(P13)是指建立以单位资源要素产出效益为导向的评价指标体系，对企业进行综合评价和分档归类，并依据分类结果对企业实施差别化的资源要素配置，促进各类资源要素向高端产业和优质企业集聚，用正向激励和反向倒逼相结合的办法，推动企业提高资源要素产出率，加快新旧动能转换和高质量发展。29、“四个一”包靠模式(P14)即一个区级领导、一个责任单位、一个责任人、一个联络员的项目包靠模式。30、“七包”责任(P14)即包招商落地、包开工建设、包安全稳定、包环保达标、包问题解决、包政策争取、包税收监管的项目包靠责任。31、“雪亮工程”(P14)指公共安全视频监控建设联网应用工程。32、“区管校聘”改革(P15)是指落实“以区为主”教师管理体制，建立健全区管教师编制、招聘录用、人员经费、岗位设置、交流轮岗，校管岗位聘用、工资分配、考核奖惩的统筹管理新机制。33、“两不愁三保障”(P15)指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。34、“五通十有”(P15)五通是指通路、通电、通自来水、通广播电视、通信息;十有是指有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。

  2025-07-09

• 【景泰县招商】2019年景泰县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月22日在景泰县第十六届人民代表大会第三次会议上  景泰县县长张文玲  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，是我县打赢脱贫攻坚战的决胜之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们*贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以脱贫攻坚统揽工作全局，聚焦高质量发展要求，坚定不移推进“1366”战略，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展取得了新成就。预计全年实现生产总值52.66亿元，增长6.7%;规模以上工业增加值6.75亿元，增长19%;社会消费品零售总额18.91亿元，增长7%;城镇居民人均可支配收入26376元，增长8%;农村居民人均可支配收入10584元，增长8.5%;大口径财政收入5.32亿元，增长26.7%;地方一般公共预算收入2.4亿元，增长7.42%;金融机构各项存贷款余额分别为80.83亿元、66.73亿元，增长3.32%和1.46%。同时，受宏观经济下滑、项目支撑不足等因素影响，固定资产投资完成31.92亿元，下降25.08%。  一年来，我们奋力攻坚克难，全力以赴整县摘帽。全年脱贫3314户11485人，退出贫困村48个，累计脱贫退出4.2万人、51个贫困村，贫困村退出比例达到85%，综合贫困发生率降至1.59%，脱贫攻坚取得决定性胜利，达到整县摘帽标准。   发展瓶颈有效破解。干旱山区“引水治旱”实现突破，精准脱贫寺滩引水、黄崖坝提灌工程建成投用，正路引提灌工程主体竣工，永泰川农业灌溉引水工程开工在即，四大“旱变水”工程可发展高效节水灌溉28.5万亩，山区群众“靠天吃饭”问题得到解决。盐碱危害区“以渔治碱”卓有成效，草窝滩治碱排水工程全面贯通，打造草窝滩盐碱地渔农综合利用、五佛现代渔业、芦阳盐碱水流水养殖等渔业园区5个，累计改良治理盐碱地2万亩，发展水产养殖1万亩，全国盐碱地治理渔农综合利用模式现场观摩推进会连续两年在我县召开。边远风沙区“植绿治沙”效益明显，近三年全县完成退耕还林12.6万亩，发展特色经济林7.1万亩，林业经济成为农民增收的重要组成部分。   基础短板全面补齐。三年累计投入32.82亿元，持续改善发展条件。新建人饮工程50处，衬砌灌溉渠道1800公里，贫困户安全饮水实现全覆盖。实施撤并建制村通硬化路、“畅返不畅”公路改造等工程，新建维修农村公路990公里，道路通畅率达100%，国道338线景泰段基本建成通车，省道217线半幅通车。建设易地扶贫搬迁安置点22个，搬迁安置群众2726户，改造危房3996户，农村危房全面消除。架设线路356公里，贫困村动力电及网络覆盖率均达100%。   产业扶贫落地见效。*实施产业扶贫行动，形成了以粮、猪、禽为基础，果、菜、药、羊为支柱，小杂粮、鱼虾蟹、黑毛驴、肉牛、奶骆驼为特色的“3+4+5”发展格局。精准对接省市政策，制定实施“6+5”产业扶贫方案，投入资金2.3亿元，建成“两园”123个，其中脱贫产业园58个，特色产业园65个，产业覆盖率和达标率分别达100%、91%。完善落实“一户一策”，探索建立“8%保底分红+8%政策补助+N%效益分红”利益联结机制，积极开展劳务扶贫，输转劳动力5.3万人次，建成扶贫车间10个。贫困户通过自主发展、入股分红和劳务输出等方式实现稳定增收，脱贫人口收入稳定超过3500元，人均可支配收入7700元以上。   政策保障精准到位。着力提高公共服务保障水平，“两免一补”“一站式”即时结报等政策全面落实，老年人日间照料中心实现贫困村全覆盖，贫困人口基本医保、大病保险、养老保险参保率均达100%，最低生活保障应保尽保。积极开发乡村公益性岗位299个，选聘生态护林员173名，贫困人口工资性收入有效增加。加快推进农业保险工作，完成各类险种保费886万元。有机整合帮扶力量，严格业务培训和考核管理，驻村帮扶工作队作用得到充分发挥。*推进东西部扶贫协作，与天津西青区签订“1+7”扶贫协作框架协议，落实帮扶资金2768万元。  一年来，我们加快动能转换，经济结构逐步优化。牢牢把握供给侧结构性改革主线，以提高供给质量为核心，推动传统产业提档升级，实体经济持续壮大，现代服务业加快发展，县域经济发展注入了新动能、展现了新活力。    现代农业提质发展。完成农作物播种70万亩，粮食总产量18万吨以上，新增特色林果2.4万亩，黑毛驴2500头、奶骆驼350峰、水产品650万斤，特色种养殖业规模逐步扩大。建成省级农业示范区1个、现代农业示范园2个，新增标准化养殖场13个、示范性农民专业合作社94家、县级以上龙头企业10家，农业生产组织化程度不断提高。“翠柳山羊肉”被认证为国家地理标志产品，菁茂甘草羊在中国农产品投资洽谈会和中国安徽农业产业化交易会上荣获金奖，新认证无公害农产品2个、绿色食品2家，“三品一标”累计达69个，认证产地29.64万亩，占食用农产品生产规模的50.2%，农产品加工转化率达55%以上，市场竞争力和品牌效益持续提升。张福锁、桂建芳院士专家工作站相继落户景泰，产学研合作持续深化。   工业经济提振发展。全县25家规上企业恢复正常生产，传统行业扭转颓势，产值持续走高。恒源矿业石膏粉生产线开工建设，甘肃远昊岩棉制品生产线投产使用，建材行业优势进一步巩固。正路工业园污水处理厂、大唐工业区一期基础设施等项目加快推进，完成土地储备2050亩，争取发展资金1亿元，园区承载能力不断提升，累计入驻企业16家。景泰工业集中区纳入中国开发区审核公告目录，正路工业园纳入白银国家自主创新示范区建设范围，政策优势更加利好，发展潜力更加巨大。全年实现工业增加值7.1亿元，增长17%。   第三产业提速发展。黄河石林国际露营地、“花映盛世”景观带等33个项目如期建成，黄河风情文化旅游节、国际自行车越野赛、首届国际马拉松暨百公里越野赛等重大赛事节会成功举办，黄河石林大景区全域旅游龙头作用充分发挥。乡村旅游蓬勃发展，草窝滩西和村、五佛西源村、中泉龙湾村列入全省乡村旅游示范村，景泰旅游品牌影响力持续提升，全年累计接待游客300万人次，实现旅游综合收入19亿元，分别增长24%和30%。电子商务加快发展，“三有一能”模式全面构建，物流配送服务覆盖全部行政村，累计实现电商交易额1.58亿元，增长36%。本土电影《马莲花开》拍摄上映，保禄购物超市投入运营，振源商业综合体主体完工，文化、零售等领域消费市场日趋活跃。  一年来，我们狠抓项目建设，发展基础不断夯实。实施重点项目126个，年内完成投资43.5亿元。2017年易地扶贫搬迁等20个项目列入市重点项目，永泰川农业灌溉引水工程列入省重点项目，亿元以上和市列项目分别增长44.8%、150%。全力抓好项目凝练，筛选上报十大生态产业发展项目26个，总投资41.6亿元。实施招商引资项目34个，当年到位资金33.4亿元。积极参加第24届兰洽会，签约景泰县戈壁有机循环农业一期开发、甘肃品高猪肉制品精深加工生产线建设等项目9个，签约资金16.9亿元，当年资金到位率和项目开工率分别达39%、78%。  一年来，我们着力破除瓶颈，改革创新纵深推进。累计取消调整行政审批事项167项，33家单位101个窗口进驻县行政审批服务中心，提供“一站式”服务，政务服务事项网上可办率达100%，乡镇政务服务中心和行政村便民服务点实现全覆盖。实行投资项目并联审批、政府投资项目容缺审批制度，审批时限有效压缩，流程不断优化，效率明显提升。全面推行“多证合 一、一照一码”“证照分离”登记制度，新增市场主体3022户，非公市场主体达16168户，占市场总数的98.5%，完成非公经济增加值35.4亿元。创新建立“三变”+特色种植、乡村旅游等9种改革模式，整合投入财政资金7500万元，撬动资本资金9亿元，实施试点项目38个，联结农户8776户，发放分红及产业再补助1183万元，农村“三变”改革成效明显，全市现场会在我县召开，改革试点工作获得全省考核验收“优秀”等次。同时，第四次全国经济普查，以及驻景农场移交、机构改革、国有林场改革、农村集体产权制度改革等工作扎实有序推进。  一年来，我们坚持防治并举，生态环保力度加大。*开展大规模国土绿化及全民义务植树造林行动，完成国土绿化6.4万亩、义务植树90万株，治理水土流失1.5万亩，森林覆盖率达12.6%。建成县级煤炭专营市场，规范二级煤炭销售网点66个，累计淘汰燃煤锅炉161台，集中改造城区周边小火炉、土灶、土炕9000户，“蓝天保卫战”取得阶段性成效。强化面源污染防控，农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率分别达65%、85%。加快实施规模化畜禽养殖污染减排等项目，强化重点行业企业污染防控，饮用水水质达标率100%。全面落实河长制，拆除涉河违建34处，疏浚河道22公里，河道行洪能力逐步恢复。扎实开展矿山生态环境恢复治理“百日”整治专项行动，关停非法采矿采砂点21处，砂石资源开采权拍卖机制全面推开，矿产资源开发利用有序可控。认真抓好47件环保督察反馈问题整改，整改完成42件，整改率89%。   一年来，我们强化统筹协调，城乡面貌焕然一新。全力推进“三城同创”、全域无垃圾治理、城乡拆违治乱等专项行动。整合资金5280万元，购置垃圾清运车35辆，配备乡村保洁员718名、垃圾清运员154名，清理“五堆”6万处、残垣断壁5000处，清运垃圾31万吨，城乡“脏乱差”顽疾得到整治。大力查处违建工程及私搭乱建、占道经营行为，拆除违法建筑173处1.9万平方米，整治户外广告牌137块，清理占道经营1500余次，建成流浪犬留检所1座。加大市政设施建设力度，改造维修城区车行道、人行道1.2万平方米，完成城市园林绿化156亩，新增移动式公厕2座，改造农村卫生厕所7500户。整合投入1.15亿元，建成省市县美丽乡村示范村6个，重点打造中泉龙湾村、芦阳石城村等精品村8个。草窝滩西和村入选2018年中国美丽休闲乡村。  一年来，我们推动共建共享，民生福祉持续增进。省市县惠民实事全面落实。财政民生支出17.65亿元，占一般公共预算支出的86.1%。建成众创空间电商创业、农业科技创业等市级孵化园4家，新增城镇就业4516人，城镇登记失业率2.69%。景泰职专实训楼按期竣工，全面改薄等项目稳步实施，中考综合成绩位居全市第一，高考 一、二本上线率分别提高4.44、2.37个百分点。中医院整体搬迁项目竣工在即，县级公立医院综合改革持续深化，顺利通过国家慢性病综合防控示范县复审，荣获“全省中医药先进县”称号。城乡低保、特困供养补助全面提标，发放各类保障救助资金1.36亿元，退役士兵安置工作有序推进，县殡仪馆主体竣工。成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区，红水昌林村被命名为全国民族团结进步创建示范区。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，着力强化安全生产管理，切实提升应急处突水平，社会大局保持和谐稳定。  一年来，我们积极转变作风，履职能力明显提升。扎实开展转变作风改善发展环境建设年活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全面从严治党主体责任落实，干部队伍作风明显好转。针对城乡拆违治乱、土地房屋征收等重点执法领域，举办依法行政业务培训班，政府部门公正文明执法不断规范。依法开展审计监督，严格落实问题整改，查出并整改问题29个(类)、资金5.83亿元。“三公”经费下降11.54%。认真做好矛盾纠纷化解和应诉案件办理工作，出庭应诉行政诉讼案7件，应诉率100%。实行重点工作督办问效制度，一系列重大决策部署得到全面落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案124件、政协提案70件，办复率100%。  与此同时，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、慈善、红十字以及消防、地震、气象、档案、史志、文联、外事侨务等工作也取得了新进步。  各位代表，刚刚过去的这一年，是全县上下同心同德、攻坚克难的一年。一年来，在经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力仍然较大的情况下，我们凝心聚力谋发展、矢志不渝抓扶贫、千方百计惠民生，全县经济形势趋稳向好，脱贫攻坚取得实效，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，为我们新时期开创工作新局面奠定了坚实基础。这些成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确领航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是广大干部群众艰辛付出、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向离退休老干部、老同志，向全县政法干警和驻景部队官兵，向所有关心、支持和参与景泰改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中仍然存在一些问题和不足，面临不少困难和挑战，主要表现在：一是经济基础相对薄弱。传统产业转型升级较慢，工业经济创新能力不足，第三产业发展水平较低，文化旅游资源内在潜力还没有真正挖掘出来，经济体量小、财源税源匮乏的现状短期内难以改变。二是投资形势持续低迷。紧贴政策、补链延链、带动发展的大项目、好项目少，多元化的融资机制尚未建立，外引企业落地投产周期较长，本土企业扩大生产能力不足，固定资产投资形势不容乐观。三是脱贫攻坚仍有短板。农村集体经济相对薄弱，龙头企业、合作社等产业承接主体数量少、规模小、带动能力弱，利益联结机制运行还不通畅，产业扶贫致富能力尚需进一步提升。四是发展环境还不优越。园区建设相对滞后，金融助推经济的创新不足，干部干事创业的热情活力还要持续激发，服务发展的营商环境仍需不断改善。对于以上问题，我们将高度重视，认真对待，采取有力有效举措，切实加以解决。   2019年工作目标和重点任务  今年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神、推动高质量发展的重要一年，也是我县筑牢脱贫基础、加快建成全面小康社会的关键一年。当前和今后一个时期，外部环境错综复杂，不确定性因素不断增加，经济仍然面临下行压力，特别是我县改革发展任务繁重，历史积累矛盾逐步凸显，风险和机遇并存局面必将持续延续。但也要看到，国家致力强化宏观政策逆周期调节，高站位提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策、全面的结构性政策和精细的社会政策;省市加快构建绿色生态产业体系，大力支持县域经济发展，出台了一系列稳增长、调结构、促发展、助脱贫、惠民生的有力举措，这些政策的全面落地实施、效应叠加**，极大地提振了市场信心，坚定了发展决心。我们必须牢牢把握机遇，审时度势、稳扎稳打，取长补短、厚植优势，不断壮大县域经济实力，奋力谱写全面小康新篇章。  2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻新发展理念，按照县十四次党代会“1366”战略目标和发展思路，聚焦高质量发展要求，抓住主要矛盾，强化底线思维，巩固提升“三大攻坚战”成果，扎实推进新灌区、新园区、新动能、新高地、新乡村、新城区建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.3%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长4.5%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省市下达的节能降耗指标。  为实现上述目标，我们将着重抓好八个方面的工作：  第一，在一号工程上持续发力，加快全面小康进程。始终树牢“一号”意识，全力抓好整县脱贫验收评估准备工作，瞄准剩余9个贫困村2994名贫困人口，坚持摘帽“四不脱”原则，聚焦“两不愁、三保障”，做实做细基础工作，着力巩固脱贫成效。   放大产业扶贫效率。以“6+5”产业扶贫行动为抓手，坚持自建培育和外引招商并重，推广金坪养殖专业合作社“三定”和寺梁长顺养殖专业合作社“四统一”等典型模式，扶持发展一批有实力、肯带动、出效益的本土企业与专业合作社;重点打造以四川德康、新疆润丰、陕西海升、广东海大及山东华达等集团企业为龙头的“五大产业园”，巩固提升菁茂、聚缘、智科等“十大示范园区”。规范运行“8%+8%+N%”利益联结机制，带动群众长效增收。积极发展劳务经济，完成职业技能培训5200人次，建成扶贫车间10个。持续抓好旅游扶贫，力争旅游经营性收入增长29%以上。动态管理“一户一策”精准脱贫计划，确保措施到户、产业到户、资金到户、增收到户。   补齐基础设施短板。继续紧盯水、路、房等基础设施，在补短板、强弱项上下功夫。完成正路引提灌及寺滩引水田间配套工程，高效运营治碱排水、“旱变水”等扶贫工程;积极争取引大供水指标，以“再建一个景电工程”的勇气和担当，加快推进永泰川农业灌溉引水、芦阳红光片区引水工程，实现全县农业人口人均水浇地5亩以上。全面完成易地搬迁集中安置点建设工程和搬迁入住，同步完善教育医疗及行政功能，实现社会事务异地随迁和增收产业跟进配套，精心建设宜居宜业美好新家园。新建农村扶贫道路29公里，改造升级农村公路18公里，整治“畅返不畅”道路22公里，争取国道247线景泰段、省道35线景泰段等工程落地建设，不断完善路网结构，创建全省“四好农村路”示范县。   用足兜底保障政策。加强贫困人口信息动态监管，及时对接农村低保和精准脱贫认定标准，确保符合条件的低收入群体全部纳入政策保障范围。落实教育、健康扶贫系列政策，切断贫困代际传递，解决群众就医难题。强化光伏扶贫电站运营管理，实现兜底户入股分红全覆盖，稳步壮大村集体经济。加强与天津西青区交流合作，持续深化东西部扶贫协作，实现结对帮扶效益最大化，拓宽消费扶贫新领域。进一步做实做好驻村帮扶工作，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，树立推广脱贫致富先进典型，引导群众克服“等靠要”思想，充分激发自主致富意识。   第二，在项目建设上重点发力，不断增强发展后劲。把项目建设作为推动经济高质量发展的重要支撑，坚定不移上项目、尽心竭力扩投资，切实增强县域经济综合实力。   科学谋划争取项目。*研究、准确把握国家产业政策和投资导向，围绕扶贫开发、特色产业、文化旅游、基础设施建设、十大生态产业等重点领域，谋划储备一批补短板、夯基础、利长远的重大项目。加大资金争取力度，全力推进景泰县生态农业产业园、省道201线景泰过境段拓宽延伸改造等19个市列重点项目，争取全年完成投资20亿元以上。   主动出击引进项目。充分利用兰洽会、东西部协作等平台，创新方式方法，有针对性地引进一批事关当前发展和全局利益的好项目。建立招商引资项目管理制度，坚决清退环境污染严重、项目效益低和久拖不建的项目，进一步拓展优化招商引资空间。落实“保姆式”“一站式”服务，切实强化跟踪协调力度，全面提高项目履约率、开工率和资金到位率。力争全年签约项目20个、引进资金35亿元以上。   集中精力推进项目。实行项目包抓责任制和清单管理制，创新推进举措，明确完成时限，全力抓好132个拟实施重点项目，争取完成投资94亿元以上。开工建设石城巷商住小区一期、土地开发整理、东二环路及北环路等项目，年内建成景泰至中川机场高速公路、康辉美居二期、残疾人康复中心等工程。认真落实“三重”“三一”政策措施，全面推行项目在线并联审批，切实做好服务保障工作，确保项目顺利推进，高效运行。  第三，在转型升级上综合发力，调整优化产业结构。依托资源禀赋和基础优势，精研内在关联，挖掘产业潜力，创新发展模式，全力推动产业转型升级和深度融合，实现质效提升新突破。   推动现代农业整体发展。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，以戈壁农业为主攻方向，加快构建种养加循环、产加销一体的现代农业体系。发展壮大特色产业。着眼“一线三区”产业布局，依托水利工程，突出项目支撑，重点在省道201沿线发展设施蔬菜、特色林果、肉苁蓉及黑毛驴产业，建成华达戈壁农业生产基地，完成聚缘农林牧公司改扩建、千山畜牧公司扩建、智科农牧公司黑毛驴扩繁等项目，建设海升农业23万平方米钢构玻璃大棚、德勤公司肉苁蓉产业园，年内新建日光温室0.7万亩，新增黑毛驴5500头、肉苁蓉3万亩。在景电灌区发展梨和苹果、中药材、肉羊、肉牛产业，建成菁茂公司寺滩甘草产业园，扩建甘草加工生产线，确保甘草面积稳定在6万亩，打造全省最大甘草种植基地和甘草羊养殖基地。在盐碱区发展枸杞、水产养殖产业，建成谭周杨戈壁渔业示范园，实施枸杞产业标准化建设项目，建设海大集团万亩戈壁渔业产业园，打造全省盐碱水养殖示范基地。在干旱山区发展高原夏菜、滩羊、生猪产业，落地实施德康集团100万头生猪养殖项目，稳步扩大牛羊养殖规模，推进畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用，打造全县循环农业示范区。做优做强精深加工。积极扶持新远泰红枣制品、绿康农业等龙头企业发展，大力引进农产品加工和储藏运输企业，建成格兰德万亩有机枸杞种植及加工出口基地、闯立恒温库扩建及黑金谷初加工等项目，全力做好和尚头面粉、枸杞、红枣等特色农产品深加工，推进农产品输出由原材料向成品、半成品制造转变，提高农产品加工转化率和产品附加值，新增农产品加工能力5万吨。强化农业市场运作。创新运用“农投+金控+保险+银行”等融资模式，支持龙头企业申请特色产业贷款。依托核心区位优势和电子商务平台，新建农产品销售“桥头堡”企业5家以上，推行“企业+基地+农户”生产模式，大力发展订单农业。创新农业保险产品，扩大农业保险面积，确保贫困户、种养殖业、自然风险和市场风险“三个全覆盖”。加强“三品一标”认证工作，新增农产品品牌5个，不断提升农产品知名度和市场影响力。   推动工业经济集聚发展。以园区为平台，产业为载体，环保为底线，促进工业生产主体和要素资源优化配置，着力培育新动能，推动工业经济质效稳步提升。增强园区承载能力。实施大唐工业区污水处理厂、土地储备、一期道路等项目，储备土地2400亩，建成正路工业园天然气分输站，进一步增强园区承载服务能力。加大园区招商引资力度，积极引导项目向产业集中、产业向园区集聚，新增入园企业8家，完成固定资产投资10亿元以上。促进工业扩量增效。持续抓好传统产业改造、优势产业提升和新兴产业培育，全面完成白银云芯智能大数据云计算服务器、寿鹿山水泥9兆瓦纯低温余热发电系统、元盛鸿业年产8万吨金属制品等项目。*开展互保共建行动，着力打造煤炭、火电、高载能企业，建筑材料、民用建筑、公共基础设施，种植、养殖、农产品深加工三大链条，促进产业良性互动、抱团发展、稳定增长。抓好企业入规培育，力争年内新增规上企业5家。大力发展生态工业。加强政策研究对接，强化工业经济行业监管，积极争取节能改造项目，对火电、硅铁、水泥等高载能行业进行环保改造;鼓励引导企业大力开展技术革新，通过新技术新工艺对工业废渣、农作物秸秆等进行回收再利用，实现可持续发展。    推动第三产业融合发展。以全域旅游为抓手，拉动消费为目的，全方位、深层次推进文化旅游、体育医养、商流经济等领域深度融合，促进第三产业繁荣发展。构建全域旅游新高地。创新推行“旅游+”新模式，实施国家冬季运动训练基地、跨河玻璃栈道、帐篷酒店等项目，积极创建黄河石林5**景区。大力发展乡村旅游，推进大敦煌影视城和大水䃎村连片开发建设，创建疃庄、石城、红岘台等乡村旅游示范村5个。开展服务质量和品牌宣传提升行动，完善景区景点基础设施，新改建旅游厕所15个;办好黄河风情文化旅游节、乡村旅游节等品牌节会和赛事，继续拓展陕西、青海、宁夏等周边市场，力争全年游客接待量和旅游综合收入分别增长23%、30%以上。培育消费领域新亮点。建成景电水利风景区五佛寺主题公园、景电工程博物馆等项目，加快西番窑片区开发建设，不断丰富文化旅游产品体系，打造新的消费点。积极培育特色餐饮、文化创意、民俗精品演绎等新兴产业，弥补冬春旅游消费市场短板，实现季节游向全季游转变。建成华盛新天地、振源商业综合体，完善城市服务功能，拓展消费增长空间。打造商贸流通新业态。开工建设城区物流仓储汽配园、建材装潢批发城，启动谋划大唐工业区仓储物流园，逐步完善现代物流体系，全力突破“通道经济”瓶颈。广泛开展促销展会，**居民消费潜能，扶持培育限上商贸企业3家。开展“互联网+流通”行动计划，实施县级中心带动乡村电商发展、信息平台带动生产要素整合、名优品牌带动优势产业扩张三大战略，推动“生活品下行，农产品上行”双向流通，解决实体服务业经营难、农产品销售难等问题，电子商务交易额增长30%以上。  第四，在城乡建设上统筹发力，推进城乡协调发展。紧盯新型城镇化目标，聚焦乡村振兴大战略，强化规划引领，注重项目支撑，着力建设宜居宜业新城区、美丽富裕新乡村。   突出规划引领作用。科学修订县城控制性详细规划，加快修编乡村规划及特色小镇、传统村落保护、城市风貌、城市绿地、停车场等专项规划和乡村振兴战略规划，启动编制东城区开发建设规划，逐步实现城乡建设规划全覆盖。严格规划刚性约束，继续扎实开展城乡拆违治乱专项行动，加强建筑行业监管和规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性，确保“一张蓝图”干到底，违规建筑“零增长”。   提升县城承载能力。实施永泰路南段延伸工程，启动人防地面应急救援指挥中心项目，完成城区规划3号路及绿景路整修，维修车行道3.5万平方米。按照“一街一景、统一色调”原则，实施城区“两纵三横”主干道及重点区域亮化工程，新增绿地850亩，不断完善基础设施，提升城市品位。开工建设“一园一河”生态修复项目，建成城区生活垃圾收运系统，改造排水管网、污水系统，实现集中供热全覆盖，加快推进驻景农场移交，进一步强化城市服务承载功能。实施重点片区棚户区改造项目4个，改扩翻建老旧住宅区41个，完成“三供一业”移交改造。坚持去库存与农业转移人口市民化有机结合，鼓励转移人口在城镇购房置业，加快城镇化进程。持续开展“三城同创”，规范城市物业管理，整顿道路交通秩序，着力提升城市精细化管理水平。   推进乡村振兴战略。认真总结试点经验，全面推开“三变”改革，力争整合投入各类资金30亿元，流转入股土地10万亩，入股农户3万户以上。创建菁茂甘草羊、金坪生猪育肥等“三变”标兵企业、合作社10家，确保每个乡镇打造至少1个2万亩以上“三变”示范园区，实现村村有稳定集体经济收入，5万元以上村达30%。持续加大项目资金投入，统筹推进美丽乡村、特色小镇、田园综合体建设，年内建成省级特色小镇黄河石林及景泰西和田园综合体。按照“一村一室、集中统 一、综合服务”原则，开发乡村公益性岗位155个，建设运行农村金融综合服务室，打通农村金融服务“最后一公里”。坚持自治、法治、德治相结合，全面推行“三议五会”工作法，完善升级乡村治理体系。着力抓好农村精神文明建设，持续开展移风易俗和群众文化活动，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。   第五，在生态环保上深度发力，打造美丽宜居环境。牢固树立“全域生态”理念，扎实推进生态文明建设和环境保护治理，努力建设天蓝地绿、山清水秀、环境整洁的美丽新景泰。   *践行绿色发展理念。认真贯彻生态环保法律法规，落实环境管理“三线一单”制度，有效控制主要污染物排放总量，坚决“不上污染项目、不做短期项目、不搞政绩项目”。完成全国第二次污染源普查，完善县乡村三级网格管理制度，加强环境监测监察，严厉打击环境违法行为。持续加强矿山生态环境恢复治理，推进资源节约集约利用，大力发展绿色循环经济。   持续抓好生态环境建设。*推进清洁取暖工作，扩大农村土炕土灶改造范围，规范优质煤炭配送体系，加强秸秆禁烧和渣土运输车辆管控，落实“六个百分百”要求，持续改善县域空气质量，确保各项指标全面达标。认真落实河长制，严厉查处非法采砂、沿河排污、侵占河道等违法行为;加强水源地保护，提升水源地安全等级。完成退耕还林还草、防沙治沙、国家水土保持等重点项目，启动实施省道201及217线景泰段大环境万亩绿化工程。扎实推进大规模国土绿化和全民义务植树行动，鼓励引导社会力量参与造林，持续扩大国土绿化面积。   全力打好“环境革命”战。*学习浙江“千万工程”经验，持续紧盯城乡重点区域和关键部位，巩固提升城区环境卫生治理成效，全面开展村庄清洁行动，纵深推进农村人居环境综合整治。谋划凝练农村污水处理项目，加快实施乡镇生活垃圾填埋工程，年内建成红水镇垃圾填埋场，争取开工建设农村污水处理厂。落实保洁监管长效机制，建立农村垃圾“户分类、组收集、村转运、县乡处置”模式，力争实现“陈年垃圾全面清理、新增垃圾规范处理、城乡污水有效治理、全域之内无垃圾”目标。  第六，在改革创新上全面发力，切实积蓄发展活力。坚持把全面深化改革作为推动发展的内生动力，抓实重点领域和关键环节改革，着力破解发展难题、增创发展优势。   打造优质营商环境。按照“放管服”改革要求，持续推进“四办”改革，全面提高办事效率。健全完善“互联网+政务服务”体系，加快实现“一网通办”。强化企业信用信息监管平台建设，推行“双随机、一公开”“双告知、一承诺”全覆盖，切实提高事中事后监管成效。扎实开展“减证便民”行动，坚决取消各类无谓证明和繁琐手续，有效解决群众办事难问题。综合统筹、全面完成机构改革和其他重点领域改革，着力优化机构设置和职能配置，不断提高行政服务效能。   推进财税金融改革。落实各项税制改革政策，依法强化财税征管，积极培植壮大财源。牢固树立“过紧日子”思想，持续推进财政国库集中支付电子化改革和预算制度改革，加大扶贫攻坚、社会事业等重点领域投入，把有限资金优先用在改善民生、促进发展上。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严格政府性债务管理，控制增量化解存量。创新监管国有资产，推动闲置资产有效盘活，实现价值提升。深化投融资体制改革，大力推广政府和社会资本合作模式，促进民间投资稳定增长。   加大创新创业力度。积极融入兰白国家自创区建设，加大人才引进和科研投入，鼓励企业提升自主创新能力，切实加快科技成果转化利用，争取新增高新技术企业3家，省级创新型企业6家，申报专利180件。深化商事制度改革，推行企业登记全程电子化，破除各类隐形门槛，支持民间资本进入教育、医疗、养老等民生领域，推动大众创业万众创新，进一步激发非公经济活力和创造力，新增非公经济市场主体2600户以上，培育创新创业平台3家。加快发展外向型经济，支持有条件的企业积极拓展境外业务，力争实现进出口总额400万美元，增长5%以上。  第七，在民生保障上稳定发力，提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进各项社会事业，全力保障改善民生，不断提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。   完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、返乡青年、下岗失业人员、复转军人等重点群体就业工作，新增城镇就业4500人。加强技能培训服务，组织输转劳动力5万人次以上，创造劳务收入10亿元以上，做好农民工工资支付保障工作。加快构建多层次、标准化的医养服务体系，全力维护残疾人、老年人和妇女儿童的合法权益，确保广大群众更多更公平地享受社会公共服务。    办好优质公平教育。加快推进校长职级制改革，逐步提高乡村教师待遇，不断强化教师队伍建设。促进学前教育普惠发展，推动基础教育优质发展，实现职业教育特色发展，扶持民办教育规范发展，引导社区教育健康发展。全面推进景泰六中、实验小学综合教学楼、中小学“煤改电”及乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设等项目，切实改善办学条件。加快景泰一中整体搬迁，优化配置教育资源，积极创建省级示范性高中。   推进健康景泰建设。全面完成中医院整体搬迁建设，积极争取妇幼保健站改扩建项目。持续深化卫生计生综合改革，加大县级医院薄弱学科和县域内医联体建设力度，着力提升重大疾病诊治能力和整体医疗技术水平。实施全民健康计划，提升居民健康素养。*开展“双安双创”行动，实现食品从农田到餐桌、药品从生产到使用全过程监管，确保人民群众舌尖上的安全。   加快文化事业发展。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进城乡公共文化服务均等化，实现公益文化设施免费开放常态化。稳步推进长城景泰段保护利用设施建设项目，强化文物、文化遗迹以及历史文化名村、传统文化村落保护力度。加快实施融媒体开发建设项目，促进全县舆论宣传工作迈上新台阶。广泛开展全民健身活动和群众性文化活动，继续办好百姓春晚、民俗灯展、非物质文化遗产展演等活动。   维护社会和谐稳定。*开展“七五”普法，增强群众法治观念。持续深化平安景泰建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，夯实公安基层基础，实施“雪亮工程”，加强交通管理技防措施，完善立体化社会治安防控体系，维护社会长治久安。深化信访制度改革，解决群众合理诉求。认真贯彻落实民族政策和宗教工作基本方针，积极创建全省民族团结进步示范县。扎实开展安全生产工作，防范遏制安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。   继续办好惠民实事。1.完成农村饮水安全巩固提升工程，全县90%以上的群众喝上大通河水。2.建设通道林50公里4500亩，完成国土绿化7万亩。3.实施农村道路安全生命防护工程350公里。4.新建公租房342套，完成棚户区改造575套。5.维修改造城区人行道10万平方米，打通城市断头路3条1公里，实施主要街道及重点区域绿化亮化工程。6.新建城区幼儿园、小学各1所，石城、何家滩移民搬迁点配套小学2所。7.实施县疾控中心搬迁工程。8.建成省市县美丽乡村示范村6个，打造精品特色村2个、美丽宜居村8个、美丽达标村14个。9.实施“厕所革命”，改造农村卫生厕所1万户，新建城区公共厕所28座。10.继续提高城乡低保、特困供养、孤儿保障补助标准。  第八，在自身建设上常态发力，树立政府良好形象。面对新时代新任务，我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，努力建设讲政治、敢担当、有作为、守清廉的人民满意政府。   提高政治站位。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进政府系统全面从严治党，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为最根本的政治担当。   坚持依法行政。*推进法治政府建设，健全完善法律顾问、专家论证等制度，严格执行重大决策法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法制化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核，实现公正文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督，认真及时办理人大代表意见建议和政协委员提案。   全力干事创业。持续开展转变作风改善发展环境建设年活动，把务实干事作为政府工作基本要求，严格执行“十不准”规定，以钉钉子的精神推动工作。大力倡导马上就办、办就办好的工作作风，坚决整治守摊子、中梗阻、推拖绕等“八种病相”，努力形成敢担当、善作为、快落实的良好风气。   打造廉洁政府。厉行勤俭节约，从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。强化关键岗位、重点领域、重要环节监督制约，进一步提高政府采购资金节约率，规范土地出让、矿产开发、工程招投标、财政资金管理等工作，实现“四公”监管全覆盖。驰而不息纠正“四风”，以零容忍的态度惩治腐败，营造风清气正的干事创业环境，树立为民务实清廉的政府形象。   各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭!让我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，为决胜全面小康，加快建成“政治清明、经济提振、文化繁荣、生态改善、民生保障、社会和谐”的新景泰而不懈奋斗!  政府工作报告名词解释  “6+5”产业扶贫：是指推动产业帮扶到户到人、带动贫困人口稳定增收的三年行动方案(2018-2020)，包括猪、鸡、牛、羊、黑毛驴、奶骆驼六大养殖业以及中药材、马铃薯、露地蔬菜等种植产业和农产品加工、恒温库、乡村旅游等产业。  “两园”：在贫困村建设脱贫产业园、在非贫困村建设特色产业园。  “扶贫车间”：是指以扶贫为目的，设在乡、村的加工车间。  “两免一补”：是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。  “三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  “三有一能”：是指县有农村电子商务服务中心，乡镇有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。  “三变”：是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。  “三城同创”：是指创建全国文明城市和国家卫生县城、园林县城。  “三大攻坚战”：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。  “四不脱”：是指脱贫不脱政策，脱贫不脱项目，脱贫不脱培训，脱贫不脱帮扶。  “两不愁、三保障”：是指到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  “三定”：是指定猪仔价格、定饲料价格、定回收价格。  “四统一”：是指统一供种、统一技术、统一销售、统一价格。  “四好农村路”：是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。  “消费扶贫”：是指社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。  “十大生态产业”：是指“清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合”  等十大领域产业。  “三重”：是指重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实。  “三一”：是指一业一策、一企一策、一事一议。  “两纵三横”:是指县城南北走向的昌林路、永泰路和东西走向的振兴路、寿鹿街、黄河路。  “一园一河”：是指小龙山公园、南沙河。  “三供一业”：是指国有企业职工家属区供水、供电、供暖(供气)和物业管理。  “三议五会”：是指村“两委”提议、党员代表会议(党员大会)审议、村民代表会议(村民会议)决议;公共事务议事会、民生保障理事会、矛盾纠纷调解理事会、乡贤能人理事会、村民红白理事会。  “三线一单”：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。  “六个百分百”：是指施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。  “千万工程”：是指“千村示范、万村整治”工程，是“绿水青山就是金山银山”理念在浙江基层农村的成功实践。  “四办”：是指“一窗办、一网办、简化办、马上办”。  “双安双创”：是指全国食品安全示范城市与农产品质量安全县创建。  “雪亮工程”:是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  “十不准”：是指政府公务人员不准触碰越过一条线，不准推脱分内一丝责，不准拖延超时一分钟，不准虚化落空一件事，不准虚报假报一个数，不准粗暴对待一个人，不准随意违悔一条约，不准劳民多跑一趟路，不准违规收受一份礼，不准干好干坏一个样。   “八种病相”：是指“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“庸懒散”“走秀场”“打白条”“虚假空”“灯下黑”等八种作风问题。  “四公”：是指公共资金、公共资源、公共工程、公共资产。

  2025-07-09

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