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• 【莫力达瓦招商】2020年莫力达瓦达斡尔族自治旗政府工作报告

  莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府工作报告2020年1月19日在莫力达瓦达斡尔族自治旗第十三届人民代表大会第四次会议上莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府旗长索曙辉各位代表：现在，我代表自治旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，践行新发展理念，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成自治旗十三届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值预计增长3%;限额以上固定资产投资实现正增长;一般公共预算收入完成3.09亿元，增长6%(剔除一次性收入因素);一般公共预算支出增长1.4%(剔除政府性债券因素)，民生类支出占一般公共预算支出比重为80.7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别增长7%和8%。草原综合植被覆盖度稳定在70%，森林蓄积量稳定在516万立方米，城镇污水集中处理率达到96.3%。其他约束性指标基本达到上级要求。 （一）“三大攻坚战”成效显著制定债务化解方案，强化政府债务管理，全年化解政府性债务5.55亿元，完成化解任务的138.5%。强化防范和处置非法集资工作力度，通过风险排查、专项整治和大力宣传，进一步净化金融环境,全旗未发生系统性风险。对照“两不愁、三保障”标准，组织实施脱贫攻坚十项“清零达标”专项行动，开展了“产业扶贫”“生态扶贫”“就业扶贫”三大攻坚行动。继续实施“菜单式”产业扶贫，发放补助资金2400万元，实现了扶贫产业全覆盖。依托京蒙对口帮扶，实施项目75个，落实资金4401万元，惠及贫困人口1.8万人次。教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫扎实推进。干部结对帮扶、社会帮扶全面到位。全年累计投入各类扶贫资金4.07亿元，实施扶贫项目270个，惠及贫困人口1.8万户4.5万人，年度脱贫1117户2712人，贫困村全部退出，综合贫困发生率下降至0.19%。顺利完成国贫旗退出第三方评估验收。宝山镇获评“全区脱贫攻坚先进集体”。全力推进中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察整改等任务落实，累计投入节能环保资金7198万元。打好蓝天保卫战。取缔改造10蒸吨及以下燃煤锅炉，削减散煤量7820吨，城镇空气质量优良天数比例达93%。打好碧水保卫战。扎实做好乡镇、农场集中式饮用水水源地规范化建设，对尼尔基镇城区两处水源地进行了围封保护，全旗37座加油站地下油罐防渗改造任务全面完成，尼尔基镇垃圾填埋场渗滤液处理工程顺利竣工。打好净土保卫战。对全旗23所学校实验室、15家医疗机构开展了实地检查排查，不断提高污染防治规范化水平。严厉打击各类环境违法行为，立案查处违法企业6家。 （二）生态建设扎实推进创新开展第三次国土调查，调查底图分辨率为全区第一，初始成果已顺利通过国家核查。生态保护红线划定与评估工作顺利完成。完成基本农田保护39.56万公顷。完成生态修复还林还湿还草14万亩。完成防护林造林、中幼林抚育、重点区域绿化造林15.3万亩，义务植树47万株,森林病虫害防治率达100%。尼尔基镇林工站被授予“全国标准化林业工作站”称号。实施农村饮水安全巩固提升工程4个，布设水质监测点295处。河湖长制工作扎实推进，设立村级河湖长180人。大力开展尼尔基水库环湖生态建设，切实加强嫩江上游水源地保护。“第二次全国污染源普查”工作有序开展，完成企业污染源普查460家。“大棚房”问题全部整改到位。开展违建别墅清查整治专项行动。顺利实施嫩江干流、甘河、诺敏河、霍日里河、侵蚀沟治理等水利工程。严厉打击毁林毁草开荒违法行为，办理侵占林地案件93起，查处非法开垦草原案件9起。森林草原防火工作从严管控，全年无重特大火灾和人员伤亡。 （三）现代农业提质增效按照“扩豆(大豆)、减米(玉米)、提质、增效”的思路，加大供给侧结构性改革推进力度，积极实施国家大豆振兴计划，全年粮食作物播种面积745万亩，粮食产量34.7亿斤。牧业年度牲畜存栏124.3万头(只)。农机装备总动力127万千瓦，综合机械化率达96.5%。建设千头以上现代农牧场10个。鲜鱼产量9463吨，渔业产值1.2亿元，蝉连“全国平安渔业县”称号。全区农村集体产权制度改革试点旗各项任务率先完成并通过验收，农村土地确权颁证、清产核资等工作基本完成。培育各类合作社2628家，获评全国农民专业合作社质量提升整县推进试点地区。培育家庭农场436家、联合体7个，带动3500户农户进入产业化经营链条。实施农牧业生产标准化三年行动计划，建成标准化生产基地39个。21万亩东北黑土地保护与利用试点、绿色高质高效创建、国家区域性大豆良种繁育基地、丰汇达大豆加工、丰华特色产业园、年产30万吨生物有机炭基生态肥料项目进展顺利。“三品一标”农畜产品总数达49个，“莫力达瓦”地域黄豆、大米、菇娘、苏子、黄烟、柳蒿芽、黑山猪、梅花鹿品牌知名度不断提升。成功举办国家区域性大豆良种繁育基地建设现场观摩会和全区农业生产标准化及绿色高质高效行动现场观摩会，获“全区农畜产品质量安全县”荣誉称号。 （四）工业经济趋稳向好重点项目进展顺利。48.6兆瓦光伏扶贫工程及10兆瓦光伏电站工程已并网发电。日冕热力3万千瓦热电联产项目完成投资1.65亿元。九寨、渠首电站项目开工建设。年工业用电量3741万千瓦时，增长11%。旗政府与北京首农二商大红门集团生猪产业项目成功签约。玉峰新型装配式建筑产业园、成功农业科技三万吨油脂加工等项目有序推进。开展了莫力达瓦工业园区总体规划(2007-2020)评估和修编工作，园区发展方向更加明确，规划更加合理，引导优势产业、集聚企业的能力进一步增强，2019年预计完成工业总产值1.3亿元。 （五）第三产业蓬勃发展研究制定《莫力达瓦达斡尔族自治旗旅游产业扶贫规划》。中国达斡尔民族园二期、西博荣民族特色山寨、腾克民族村旅游服务设施建设项目进展顺利。成功举办2019年斡包节系列活动。全年接待游客99.4万人次，实现旅游收入9.3亿元。电子商务村级站点达到72家，物流配送网络实现乡镇全覆盖。雅盛商贸公司跨境电商平台正式上线运营。创城菌业产品在中蒙俄经贸洽谈会上屡获好评。国家级电子商务进农村示范县项目进展顺利。全旗各乡镇实现基层供销社全覆盖。各类金融机构存款余额74亿元、贷款余额58亿元，存贷比优化为78%。内蒙古银行成功入驻。全年保险收入1.25亿元，理赔支付1.2亿元。 （六）基础设施更加完善扎实推进安居工程，完成房地产开发17万平方米。实施农村危房改造391户。综合整治占道经营、乱停乱放、扬尘污染等突出问题1500余处。成功通过国家级卫生县城复审。发挥智慧城市指挥中心功能，加大对破坏城市环境及违法建筑行为的管控力度，录入相关案卷1029条，结案率100%。垃圾处理厂投入试运行。完成农村“厕所革命”年度任务。实施撤并建制村通水泥路63.8公里。实施危桥改造5座，新建桥梁10座。实施卧罗河至前新发公路、拉抛林场至红彦公路等“畅返不畅”改造工程66.8公里。实施宝山至杜拉尔窄路加宽42.5公里。省道S201后兴隆至库如奇段维修项目顺利实施。超额完成ETC年度发行任务。通用机场实现通航，填补我旗航空客运空白，交通出行更加便捷高效。完成2019-2025年电网规划，投资8148万元实施农网改造工程，新建与改造10千伏线路198公里，改造低压线路277公里。全社会用电量2.5亿千瓦时，增长6.2%。 （七）民生事业协同发展城镇新增就业1003人，农民转移就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4.14%以内。组织开展春风行动招聘会4场，累计提供就业岗位1万余个。社会保障体系日益健全，城乡低保标准分别提高到620元/月和4700元/年。做好退役军人抚恤优待工作，发放抚恤资金330万元。职教中心迁建、特教学校改建项目顺利完成，兴仁中学小学部教学楼等8个项目建成并投入使用。实施农村义务教育营养改善计划自治区试点学校38所。医疗卫生事业持续深化，获评“自治区健康促进旗”。人民医院新建项目已完工。中蒙医院与北京护国寺中医院开展合作,中医诊疗优势得到充分发挥。争取中央、自治区少数民族发展资金4550万元，安排项目22个。达斡尔民族博物馆获评自治区级民族团结进步教育基地。开展庆祝建国70周年“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”民族团结进步创建活动，公众参与达19.7万人次。蒙语市面应用工作更加规范。申报国家级非遗项目1个。实施金界壕抢救保护工程。文化馆送戏下乡36场。乌兰牧骑全年开展惠民演出104场，获评“自治区工人先锋号”，民族歌舞剧《梦唤千年》助力“十四冬”演出广受好评。承办2019年全区“体育助力健康扶贫”系列赛暨莫旗曲棍球邀请赛等重大系列文体活动和赛事。旗男子曲棍球队在全国锦标赛、冠军杯赛上均获冠军，将代表国家队备战2022年杭州亚运会。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，全年打掉恶势力集团2个，恶势力团伙1个。严打各类违法犯罪活动，“智慧公安”全面启用，全年破获刑事案件260起，查处治安案件975起。全年共办结各类信访案件492件。高质量完成第四次经济普查工作。食品药品安全严格管控。全年未发生重大以上生产安全事故。持续加强国防动员和双拥共建，军地军民关系更加和谐。一年来,残疾人、红十字、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等工作均取得明显进步。 （八）自身建设不断加强推进重点工作量化管理，全面提高行政效能。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，积极主动办理各级人大代表建议152件、政协委员提案136件，办复率均达100%。意识形态工作责任制全面落实。深入开展宪法宣传和“法律六进”活动。推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，政务服务事项网上可办率达94%。持续推进政务服务中心标准化建设，受理服务事项12万件，按时办结率达100%。旗县综合执法队伍改革、乡镇机构改革、国有林场改革、农垦企业改革全面完成。认真落实“一岗双责”和全面从严治党主体责任。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格贯彻执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”。深入开展“以案促改”，持续提升政府工作法治化、规范化水平。统计服务能力水平进一步提高。严格开展专项资金审计、经济责任审计，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的良好环境。各位代表!过去的一年，是全旗各族干部群众用汗水浇灌收获、以实干笃定前行的一年，我们妥善应对财政极度困难，超额完成年度化债任务，顺利完成国贫旗退出第三方评估验收。成绩的取得，是市委政府和旗委正确领导的结果，是旗人大政协监督支持、共同努力的结果，是全旗各族人民团结一心、拼博奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻旗部队和所有关心支持莫力达瓦发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，自治旗发展还面临不平衡不充分的问题，政府工作还存在一些需要加强和改进的地方。主要表现为：在经济发展方面，产业结构性矛盾依然存在，一产占比较大，缺少能够支撑长期增收、脱贫致富的特色产业。工业经济仍然是发展的短板，对经济增长贡献率较低。个别重点项目进展缓慢。金融服务实体经济的能力还需进一步提升。在民生保障方面，三大攻坚战任务依然艰巨，财政收支矛盾将更加突出，化解历史债务、防范财务风险压力巨大，基本公共服务水平有待提高。在自身建设方面，政府职能转变还不到位，行政效能和服务意识还需要进一步提升，营商环境有待改善。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向，团结一心、苦干实干，积极有效应对各种风险挑战，圆满完成各项工作任务，绝不辜负全旗人民的期望! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜期和攻坚期，做好今年的各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实自治区十届十一次全会、市委四届十一次全会、旗委十四届七次全会暨经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚决打赢“三大攻坚战”，坚决守好民生、稳定、安全三条底线，全面做好“六稳”工作，全力推进“四地八区”建设，实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国一道全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长3%左右;固定资产投资保持正增长态势;一般公共预算收入稳中有进;保障性民生支出稳定增长;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%以上;城镇新增就业人数、城镇登记失业率、能源消耗总量、安全生产等约束性指标达到呼伦贝尔市要求。绿色发展体系主要预期目标：草原综合植被覆盖度稳定在70%以上;森林蓄积量稳定在530万立方米以上;城镇污水集中处理率达到96.5%;城镇空气质量优良天数比例不低于90%，确保达到或超过市里下达的指标任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作。 （一）打好三大攻坚战，谱写美丽发展新篇章紧盯“两不愁、三保障”目标，投入资金3亿元，完成现存贫困人口脱贫任务，持续巩固脱贫成果。做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。落实“责任、政策、帮扶、监管”四不摘。扎实开展“十项攻坚行动”。投入2400万元，继续实施“八种八养”产业扶贫。继续设立500万元健康扶贫基金、500万元贫困生救助基金。充分利用京蒙对口帮扶契机，扎实开展产业扶贫、教育帮扶、健康帮扶、劳务协作、人才培训等项目，切实发挥减贫带贫作用。加强扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益。实施“三项提升工程”，在规划制定、项目安排、资金投入、政策举措上强化统筹，实现脱贫成果巩固与乡村振兴战略有效衔接。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。高质量完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。深入实施污染防治三年行动计划,年内完成尼尔基建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉取缔改造工作，加强尼尔基水库、重点流域、饮用水水源监管，加大污水处理设施建设力度，加快推进危险废物集中处置设施建设。严格环境监察执法和问责，加大环境保护执法力度和环境信访查处力度，实行“12369环保举报热线”24小时值班制度。完成第二次全国污染源普查工作。严格控制债务增量，严把项目审批关、资金使用关，坚决杜绝违规举债、担保。有序化解债务存量，继续压缩一般性支出，盘活政府存量资产，做好化解拖欠民营企业中小企业账款收尾工作，力争化解隐性债务2.54亿元。控制风险增量，紧盯金融领域重大风险，加强小额贷款、融资担保等方面的风险摸排和监测预警，严厉打击经济领域特别是金融领域违法犯罪。积极组织财政收入，通过棚改土地收储出让、农村危房改造土地增减挂钩等方式拓宽财源，严厉打击非法经营，积极推动重点项目，不断增加财政收入。在项目储备上下功夫，积极争取政府专项债券。 （二）推进绿色发展，构筑生态安全新屏障大力实施生态保护修复工程。完成退耕还林还湿还草10.6万亩、森林抚育6万亩、义务植树47万株。通过推广新型肥料、提高化肥利用率等系列举措，降低农业面源污染。推进绿色矿山建设，加强矿产资源保护性开发和高效利用，完成塔温敖宝-腾克镇废弃采坑矿山地质环境治理工程。全面加强生态文明制度建设。加快编制国土空间总体规划。完成第三次全国国土调查，开展草原资源调查与监测及国土变更调查。严守耕地保护红线，加大“大棚房”排查整治力度，严防农地非农化。做好防洪治理、水土保持、农田水利、饮水安全巩固提升项目的建设管理。加强河道采砂、用水许可等水行政审批工作。全面落实河湖长制，着力开展清河、护岸、净水、保水行动。加大对乱砍滥伐、毁林开垦、乱捕乱猎、私挖乱采等破坏森林草原资源违法行为的打击力度。加强巴彦国家湿地公园监管。 （三）推进乡村振兴，厚植经济发展新优势规范建设强基础。大力推进“优质粮食工程”，粮食作物种植面积稳定在745万亩以上，力争粮食产量达到40亿斤。示范推广大豆、水稻、玉米、小麦等主要农作物标准化生产面积500万亩。发挥“菇娘之乡”优势，将绿色菇娘种植面积扩大至10万亩，全程严把质量关，打造全国知名的绿色菇娘产品输出基地。做好标准化行动、耕地轮作制度试点工作，推广适合山地丘陵作业的农机装备，力争农机总动力突破130万千瓦，综合机械化水平达到97%。积极推动畜牧业发展，力争牧业年度存栏突破160万头(只)。持续抓好口蹄疫、布病、非洲猪瘟等动物疫病防控。大力推广生态健康养殖、水库生态增殖。加快推进灌区工程建设。继续推进“一江两河”提水灌溉项目。持续打造蓝莓、沙棘、榛子、沙果、玫瑰、蓝靛果六大林业特色产业基地和5万亩北方药材基地。加大投入补短板。建立农村饮水安全管理责任体系，持续推进饮水安全巩固提升工程。继续实施农村电网改造，建设改造10千伏线路203公里、低压线路276公里。推进“四好农村路”建设，全面完成乡道和村道的移交工作。进一步完善农村电商网络系统，支持“供销e家”与“年年丰收”等网络平台发展，促进农产品上行。完善旗、乡(镇)、村(居)三级快递物流网络。扎实推进人居环境三年整治行动，重点推进村容村貌提升、垃圾污水治理、厕所革命等工程，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。推进改革激活力。巩固乡镇机构改革成果，提升乡镇便民服务、技术保障、综合执法能力水平，确保职能划转到位、衔接有序。持续巩固“三权分置”改革成果，推动旗、乡(镇)农村产权流转交易平台建设运行。发展土地流转、土地托管、代耕代种等适度规模经营，有序流转土地500万亩以上。力争规模以上农畜产品加工企业增加到20家，龙头企业和农民利益联结比例提高到50%。深入实施品牌带动战略，力争农畜产品“三品一标”认证数量达到55个。实现农畜产品质量检测检验全覆盖，努力争创全国农畜产品质量安全监管示范县。强化农业补贴发放全过程监管，严肃查处违规套取补贴行为。对各乡镇基层供销社进行整顿改造，提高农资供应服务水平。发挥优势兴产业。坚定“生态产业化、产业生态化”发展方式，提高产业“含绿量、含金量、含新量”，着力发展“豆、米、稻，猪、牛、羊”6个绿色农畜产业。推进大豆振兴，打造100万亩绿色高蛋白大豆生产基地。推广玉米密植免耕技术，优质玉米面积稳定在200万亩左右。依托尼尔基灌区、市城投公司“旱改水”项目，力争全旗绿色水稻种植面积突破30万亩。发展“生猪产业”，优化产业布局，加大政策扶持力度，建设年出栏万口生猪养殖基地10个，力争年底生猪出栏达到20万头，打造全市最大的生猪养殖加工输出基地。支持库木尔生态农牧场等养殖基地建设，继续加大“牛冻改”力度，年度存栏达到16万头。发挥肉羊产业传统优势，着力在中北部乡镇推动肉羊舍饲圈养，推进改良提质、精养提效，年度存栏达到120万只。 （四）紧抓项目建设，增添转型升级新动能深化“项目建设推进年”成果，实施重点项目40个，总投资55亿元，年度计划完成投资21亿元。确保首农盘活福润肉类加工项目投产达效，逐步发挥引领上下游产业、实现产业扶贫、促进乡村振兴的积极作用。积极推进丰汇达粮食加工、成功农业3万吨油脂加工项目建设。持续推进九寨水电、渠首电站项目建设。力促川和医疗器械耗材加工、玉峰新型装配式建筑产业园项目开工。培育壮大小微企业，力争新增规模以上工业企业1家。鼓励老山头酒业进行市场开拓，引导蒙鹅工贸进行产业升级，支持北鹰服装厂扩大生产，不断壮大民营企业实力。推动工业园区振兴,修编工业园区总体规划环境评价。力争完成园区主干道油面及附属工程。启动园区土地收储工作，落实“僵尸企业”退出机制，清理低效闲置用地。加大对成功秸秆饲料、金膳食品、塞北食品等企业的扶持力度。 （五）推进文旅融合，提升绿色发展新活力发挥“旅游业一业带百业”的牵动作用，打造全国知名的达斡尔族特色旅游品牌。依托“水域、文体、民俗”资源优势，打造“西博荣娱乐休闲-尼尔基文化消费-民族园观光体验-腾克村餐饮住宿”百公里水陆闭合精品环线，努力开发“吃、住、行、娱、乐、购”一体化全域四季系列旅游项目。巩固景区景点清理整顿成果，保护好原生态旅游资源。改善旅游基础设施，提升旅游服务质量。推进国家电子商务进农村综合示范工程，完善农村电商公共服务体系。鼓励本地电商企业与字节跳动等公司合作，推进农产品上行和电商扶贫。鼓励金融机构开发信贷产品，满足民营企业、小微企业和农民资金需求，力争存贷比达到80%以上。持续推进农村信用合作联社改制组建农村商业银行工作。优化保险产品结构，助推乡村实体经济发展。 （六）统筹城乡发展，绘就美丽宜居新画卷持续提升城市功能,高标准推进尼尔基城区基础设施建设。多措并举推进棚户区改造收尾工作，不断提高居民居住质量。力争完成房地产开发25万平方米。优化路网结构，加快推进北外环路、灌区河东路工程，构筑尼尔基城区“五横七纵三桥五出口”布局。加快老旧小区基础设施改造，提升物业管理水平。注重建设中心城镇,按照“一镇一特色”思路，加强建制镇和旅游沿线重点乡镇建设，推动腾克、宝山、汉古尔河、红彦、额尔和等乡镇建设，提高城镇吸纳人口、集聚产业能力。不断完善交通网络,落实自然村组通水泥路149.6公里，实施危桥改造12座。推进国省干线重点项目，做好国道111线尼尔基至大杨树段一级公路项目征拆协调工作。协调推进阿莫铁路项目相关工作。规范通用机场运营，持续完善立体化交通网络。 （七）深化改革开放，打造投资营商新环境强化“双随机、一公开”监管。落实减税降费政策，建立涉企收费清单，最大限度减轻企业负担。深化财税金融体制改革，完善金融服务体系。全面推进事业单位改革。做好对城投、文旅投、粮食集团等国有企业资产评估工作，建立科学有效的国资监管体制，确保国有资产保值增值。加强与周边地区合作，促进优势互补，推动资源共享。扎实开展招商引资行动，完善招商引资机制，全面拓宽招商渠道，引进更多优质企业投资兴业。全面落实人才引进政策，吸引更多优秀人才落户我旗。深化“放管服”改革，进一步压缩审批环节和办事时限，加快实现政务服务一网通办。严厉打击破坏市场经济秩序违法违规行为，全力营造公平透明、规范有序的营商环境。 （八）增进人民福祉，提高民生保障新水平完善社会养老服务体系、社会保障体系。深入实施“双创”战略，抓好创业园建设，促进多渠道就业。积极申报科技计划项目，促进科技成果推广。做好退役军人抚恤优待、权益保障、教育培训等工作，拓宽安置渠道，落实“阳光安置”机制，完善旗、乡(镇)、村(居)三级退役军人服务体系。促进教育协调发展，大力支持民族教育，积极推进莫旗第四民族幼儿园项目建设。提高医疗服务水平，实现新建人民医院正式投入使用，提升蒙中医药服务能力。进一步推广普及曲棍球运动，做好2022年杭州亚运会等赛事备战工作。大力实施文化惠民工程，传承发展民族文化。深入开展民族团结进步创建工作，打造民族团结进步创建特色学校、机关、社区、乡镇，筑牢中华民族共同体意识。加快推进旗、乡(镇)、村(居)三级政务服务体系建设，切实做到便民、为民、利民。将扫黑除恶专项斗争进行到底，彻底扫除阻碍项目施工、扰乱市场秩序和群众反映强烈的各类违法犯罪。加强执法队伍建设，落实行政执法责任，强化执法监督，整治行政不作为、乱作为，规范行政执法行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。提升应急管理能力，高效应对各类突发事件，下大力气抓好交通安全、校园安全和食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生。科学编制“十四五”规划，确保规划的各项指标和项目切实可行。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理，充分发挥社会组织在社会管理和公共服务中的作用。 三、努力建设人民满意政府民之所望，施政所向。我们将不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，努力打造能够适应新时代、彰显新气象、实现新作为的人民满意政府。 （一）建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。坚决贯彻落实上级各项决策部署，高度重视意识形态工作，着力增强政府工作的前瞻性、科学性、专业性和执行力。 （二）建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，加强对新理论、新知识、新概念的学习，在学习中提升专业素养，在实践中练就过硬本领。坚持问题导向，创新思路、主动作为，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力。 （三）建设效能型政府。制定量化台账，完善督查督办制度体系，实行“即决策、即执行、即监督、即反馈”的高效闭环工作机制，确保定一件、干一件、成一件。完善正向激励、基层减负等机制，运用好容错纠错机制，全力推动政府工作提质、提速、提效。 （四）建设法治型政府。坚持重大事项向旗委请示报告制度，自觉接受旗人大、政协及社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，认真履行依法作出的承诺，建设诚信政府。增强服务意识，营造“四最”营商环境，构建亲清新型政商关系。 （五）建设廉洁型政府。坚决反对形式主义、官僚主义。树立过紧日子思想，继续压减一般性支出。强化廉政风险防控，加强对工程建设、公共资源交易、国有资产处置、政府采购等重点领域监管和审计监督。加快“三务”公开平台建设，让权力在阳光下运行。各位代表，使命呼唤担当、实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心加油干，越是艰险越向前，为建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【根河市招商】2019年根河市政府工作报告

  2019年3月3日在市五届人大三次会议上市人民政府代市长王成石各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在呼伦贝尔市委、市政府和根河市委的坚强领导下，市政府团结带领全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话精神、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，主动对标高质量发展要求，秉承“生态立市、绿色发展”战略和“打基础、谋发展、寻突破”原则，砥砺前行、奋力拼搏，较好地完成了各项工作任务，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定，朝着实现全面建成小康社会的奋斗目标迈出了新步伐。 （一）经济保持稳步发展。全市地区生产总值完成32.42亿元，同比增长4.2%。限额以上固定资产投资完成2.97亿元。规模以上工业增加值同比增长12.5%。城镇常住居民人均可支配收入完成26719元，同比增长6.9%。社会消费品零售总额完成22.42亿元，同比增长5.7%。一般公共预算收入完成8776万元，同比增长2.3%。 （二）三大攻坚战初战告捷。积极防范化解政府债务风险，化解债务9584万元，完成年度工作任务的206.33%。按照中央脱贫攻坚会议精神，自加压力、精准发力，开展联系帮助困难群众活动，组建103个帮联引领队，与145户困难家庭结成“一对一”帮联对子，帮助困难家庭增收致富。明确打好污染防治攻坚战工作重点，认真开展中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作，中央环保督察“回头看”期间转办案件全部办结。淘汰建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉8台，完成4家加油站地下油罐防渗改造，调整《根河市畜禽禁养区划定方案》，对小散乱景区景点进行全面清理整治。 （三）环境保护扎实有效。编制《生态文明建设总体规划》，开展生态保护红线划定工作，圆满完成第二次全国污染源普查年度任务。提升县域生态环境质量，争取上级转移支付资金1.25亿元。加强大气污染防治工作，完成市区代木能源集中供热工程7号炉脱硝改造，全年空气质量优良天数356天，优良占比率达97.5%。加强水源地保护，建设水质检测实验室，检测项目由28项增加到42项。全面推行河长制，清理河道垃圾1.2万吨、河道内围垦土地60块、入河便道10处，河道环境得到有效改善。认真开展“大棚房”问题清理整治行动。加强土地管理，调整完善市区及乡镇土地利用总体规划。汗马国家级自然保护区管理纳入法制化轨道，牛耳河湿地公园成为国家湿地公园。推进生态修复工程建设，实施了总投资1亿元的根河、激流河重要干流治理工程和总投资241万元的敖鲁古雅山矿山地质环境治理工程。完成重点区域绿化1000亩、植被恢复1500亩，义务植树5.27万株，森林生态得到进一步加强。 （四）产业培育步伐加快。紧紧围绕建设“国内外知名旅游目的地”“绿色农畜林产品生产加工基地”目标，不断调整优化经济结构，促进经济转型升级。大力发展全域旅游，编制《根河市全域旅游发展总体规划》《根河市旅游标识引导系统规划》。投入资金2100万元，完善敖鲁古雅使鹿部落、根河源国家湿地公园、伊克萨玛国家森林公园、冷极村等景区基础设施，建设城市慢行系统，对冷极塔进行改造。持续开展品牌宣传，成功举办第六届“中国冷极节”。我市被国家文化和旅游部纳入“全国文明旅游百城联盟”，被国家气候中心授予“中国冷极”称号，满归镇入选“2018森林中国·发现森林文化小镇”。全年旅游收入达15.47亿元，同比增长6%;接待旅游人数119万人次，同比增长13.3%。提档升级传统产业，积极引导木材加工企业采购进口原料扩大生产，木材加工业实现产值0.45亿元。整合推进矿产开发，森鑫矿业尾矿库扩容项目完成主体工程，比利亚矿业2000吨选厂建设项目实现试运行，矿产业实现产值5.4亿元。加强电力保障建设，总投资2.2亿元的根河至吉文110千伏输变电项目和总投资0.27亿元的根河至莫尔道嘎110千伏输变电II回挂线项目投入运行。整合发展特色产业，编制完成《根河兴安经济开发区总体规划》及5个单项规划。大力发展订单农业，建立企业与农户的利益联接机制，农牧民专业合作社达到106家。推进以驯鹿为主的特色养殖产业，从北欧引进驯鹿115头，为敖鲁古雅驯鹿种群规模化养殖奠定基础。融合发展新兴业态，培育发展体育产业，成功举办中国冷极国际冰雪马拉松赛。大力发展电子商务，促进电商服务实体经济，开通运营“京东物流·根河站”“京东·便利店”，实现电子商务进乡镇、进社区。 （五）城市建设统筹推进。通过建管并重、深化改革、综合整治，进一步改善城镇人居环境。优化城市功能，对城市景观风貌、城市管廊系统以及城市空间布局进行系统规划设计。投入资金1.3亿元，实施了中央路等6条街路升级改造、市区供水管网、中水回用和林海街电缆入地等项目，完成了红旗桥维修改造，铺设供热管线18公里、污水管线24公里。投入资金1306万元，对污水处理厂进行提标改造，污水处理排放达到一级A标准。污水处理厂负荷率提高到63.2%。总投资8560万元的主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程和总投资3300万元的阿龙山镇代木能源集中供热工程进展顺利，总投资1443万元的金河林业局2016年棚户区改造配套基础设施供热项目投入运行。完成牛耳河大桥、激流河大桥建设，金北中桥、振兴中桥建成通车。根河敖鲁古雅通用机场通过行业验收，实现常态化运营。加强城市管理，按照国家乡村振兴战略部署，深入开展城镇环境综合整治。稳步推进乡镇综合执法体制改革，成立乡镇综合执法分局。开展了整治违法建设专项行动，对已拆迁房屋宗地进行核查，共核查房屋11579户。综合治理人居环境，新增垃圾箱400个、背箱式垃圾车5台，清除积存垃圾12万吨。统筹推进“三城两市一区”创建，通过了自治区文明城市第二轮测评，名列自治区参评旗市第 八、呼伦贝尔市第一;获评“自治区卫生城市”;积极推进园林城市建设，播种花草4万平方米，栽植花卉7万株;以创建生态文明建设示范市为载体，开展了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作;推进自治区级民族团结进步示范市创建，积极促进各民族共同繁荣进步;推动全域旅游示范区建设，全域旅游格局基本形成。 （六）深化改革精准发力。完成经济、生态、文化领域改革任务17项。深入推进“放管服”改革，扩大“双随机一公开”监管范围。实现不动产登记与房屋交易、税收征缴“一窗受理、集成服务”。完成市属国有林场改革工作。引进第三方管理机构对重点项目进行全过程咨询管理。深化国有企业改革，完成铁路小区“两供一业”职能接收。市大林公司与呼伦贝尔安泰热电公司完成根河光明热电公司股权重组。地企合作得到巩固，完成第三次全国国土调查年度任务，满归林业局重点国有林区内建设用地变更登记试点工作取得阶段性成果。加快非公经济发展，新增各类市场主体900户。扎实开展第四次全国经济普查。基层供销合作社实现乡镇全覆盖。 （七）民生保障卓有成效。民生领域支出12.7亿元，占一般公共预算支出的80.7%。城镇新增就业1153人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。企业退休人员每人每月平均增调养老金135元。低保标准由530元/月提高到570元/月，累计发放低保金7566万元。发放公共租赁住房补贴222万元，完成200户棚改货币安置任务。组建根河市退役军人服务管理专班，发放自主就业地方经济补助金193万元、家庭优待金164万元、优抚对象抚恤金150万元。社区工作人员每人每月增资500元，招录117名社会服务管理人员，社区网格化管理体系初步建成。实施敖乡供热、供水等基础设施建设工程，有效改善了猎民生产生活条件。 （八）社会事业全面进步。义务教育教学质量稳步提升，在国家义务教育质量监测中获自治区第二名，高考本科上线率达70%。实施了校舍维修改造项目，中小学基础设施得到明显改善。竞技体育取得佳绩，我市运动员共获得呼伦贝尔市级以上比赛奖牌118枚，业余体校被确定为自治区竞技体育后备人才基地。群众文化活动异彩纷呈，开展乌兰牧骑文化惠民演出120场，4个全民健身活动中心投入使用。民族文化保护工作扎实推进，召开全国鄂温克族文化传承交流会，整理出版了《激流河畔的神话》。第二次全国地名普查通过民政部验收。医疗卫生体制改革深入推进，公立医院医疗费用药占比下降7.6%;通过自治区级卫生应急规范县复审，扎实创建自治区级慢性病示范区。档案史志、科协、气象、人防、国防动员、双拥、红十字、残联、工商联、老龄、工青妇、关心下一代等工作均有新进展。 （九）社会大局和谐稳定。持续开展安全生产大检查和公共安全隐患排查整治，实施专家会诊，安全生产管理水平不断提升，安全生产形势持续稳定。加强城镇消防安全专项治理，修订完善森林防火应急预案，地企合力成功扑救汗马自然保护区森林火灾。强化食品药品安全监管，扎实开展非洲猪瘟疫病防控。加大矛盾隐患排查力度，全力解决群众合法诉求和历史遗留问题，信访案件办结率稳步提高。大力推进“平安根河”建设，织密筑牢社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感明显增强。 （十）政府效能全面提升。切实提高政治站位，狠抓工作落实，确保中央各项决策部署落到实处。积极推进依法治市、民主政治和政务公开工作，办理各级人大代表建议和政协委员提案193件，办复率100%。加强意识形态建设，完成政府网站改版升级。严格执行中央八项规定精神，着力解决“四风”问题，“三公”经费压缩14%。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大审计监督和行政监察力度，全面规范公共资源交易和国有资产处置程序。认真履职尽责，持续加强政府服务能力建设，政府公信力和执行力进一步提升。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是市委科学决策、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与根河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们必须正视发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不大、发展质量不高，产业转型面临很大困难，经济发展内生动力不足;立市、强市的大项目不多，项目储备和项目谋划亟待加强;旅游基础设施和配套服务与实际需求差距较大，全域旅游格局还需要培育和巩固;财政收支矛盾突出，民生和社会事业领域的短板尚待补齐;招商引资有待进一步加强，营商环境还需进一步优化;政府自身建设还有不到位的地方，一些干部存在干事创业激情不足、视野不宽、执行力不强等问题。对于这些困难和问题，我们将高度重视，以问题为导向，深入研究，认真加以解决。 二、2019年主要工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻自治区、呼伦贝尔市的工作部署和市委五届九次全会暨经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续抓好三大攻坚战，守住发展、民生、生态三条底线，深入实施“生态立市、绿色发展”战略，大力践行“打基础、谋发展、寻突破”原则，加快产业发展步伐，不断改善发展条件，加大改革创新力度，持续保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，奋力开创经济社会发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长2%，限额以上固定资产投资增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%。主要约束性指标及森林蓄积量、污水集中处理率、空气质量等绿色发展指标完成上级确定的目标。围绕工作要求和目标任务，我们要充分学习领会、主动适应把握市委五届九次全会梳理出来的国家层面加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来的“5大新机遇”及自治区层面利用中央增加地方政府专项债务规模、促进形成强大国内市场、西部大开发20周年、推进东北全面振兴、支持“老少边穷”地区发展、重视能源经济、支持实体经济和民营经济发展、深入推进改革开放等政策形成的“8个发展机遇”，抓住重要战略机遇期、抓好既定发展思路实施这两个关键，立足发展实际、狠抓工作落实，着重抓好以下八个方面工作： （一）打好重点战役，推动三大攻坚战新突破。继续打好三大攻坚战，针对突出问题，全力攻坚，务求实效。防范化解重大风险，要综合运用增加化解财力、争取债券资金、清理专项资金、盘活国有资产、压缩一般性支出、审价核减和运用金融融资平台等措施，从严控制政府债务增量，确保完成年度化债任务。认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，深入开展联系帮助困难群众工作，落实好各项帮扶措施，解决困难群众生产生活中的实际问题。全面做好污染防治，要坚守阵地、巩固成果，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实环保主体责任，不折不扣抓好中央环保督察“回头看”和“百日攻坚”发现问题整改年度任务。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动，全面落实“气十条”“水十条”“土十条”。强化环保监察执法，着力解决环境问题。加大生态环境保护投入力度，继续做好绿色矿山恢复及加油站地下油罐防渗改造工作，持续开展建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作。 （二）提升环境质量，续写绿色发展新篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念。继续做好县域生态环境质量考核，加大对大气污染的整治力度，全年空气质量优良天数占比要达到97%以上。持续推行河长制，全力开展“清四乱”专项行动，实施水域治理工程，防治水土流失，提高防洪能力。加强水源地管理，做好集中式饮用水水源地保护区建设，切实保障居民用水安全。积极推进森林草原防火基础设施建设，加强森林防火监测预警和森林火灾应急处置，切实抓好火源管理，提升森林火灾防控水平。落实乡村振兴战略，积极推进乡镇垃圾处理、污水处理等设施建设，实施乡镇集中供热工程项目。抓好城镇绿化、美化、亮化、净化建设和管理，开展全民义务植树，做好重点区域绿化。加大生态监管力度，严厉打击破坏生态环境违法行为，切实维护森林和野生动植物资源安全。加强生态文明建设，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理。落实主体功能区规划，推进“多规合一”，加快实现国土空间管控一张蓝图。加强生态文明宣传教育，让绿色生活成为时尚，让保护环境成为习惯。 （三）提高发展质量，促进经济发展新跨越。按照建设“国内外知名旅游目的地”“绿色农畜林产品生产加工基地”部署，坚持把推动高质量发展作为经济发展的总方向，把发展全域旅游作为经济转型升级的总抓手，立足资源禀赋，强化特色产业培育，推进新兴业态融合，全力推动产业优化升级。推动形成全域旅游格局，实施《全域旅游发展规划》，主打“使鹿部落、中国冷极、林海雪原”等特色资源和比较优势，深度挖掘提升优质旅游资源利用水平。以根河敖鲁古雅通用机场为枢纽，进一步整合城市慢行系统，完善敖鲁古雅使鹿部落、根河源国家湿地公园等景区基础设施，统筹市区旅游板块联动，形成融合发展的全域旅游格局。充分利用冷资源优势，培育打造“冷极节”“冰雪马拉松”等冬季旅游活动，把“冷资源”做成“热产业”。以品质提升为重点，大力发展现代服务业，完善旅游接待基础设施，推进敖乡博物馆维修改造，促进旅游业提质升级。加大“中国冷极”“敖鲁古雅”旅游品牌宣传力度，做好旅游系列商标知识产权保护，打造国际化的旅游品牌。结合根河至满洲里直达列车开通，拓展森林草原旅游线路。加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，倡导推进文明旅游。加快推进产业园区升级振兴，科学编制规划，明确功能定位，完成根河兴安经济开发区《土地开发利用规划》《区域环境评价》《水资源论证》编制工作。启动园区基础设施建设，稳步推进集中供热管网工程、净水厂管网建设项目，提升园区的承载力和竞争力。加强引导服务，推动园区内企业健康发展。加大招商引资力度，实施精准招商，加强与经济发达地区交流合作，引进实体经济进园区，鼓励社会资本参与园区基础设施建设，发挥园区在经济转型发展中的平台和阵地作用。做大特色种养殖和绿色食品加工产业，大力发展以野生浆果、黑木耳、灵芝为重点的林下资源开发，推动阳光、利民等专业合作社壮大发展。积极推进绿野公司卜留克即食蔬菜加工项目建设，打造以卜留克为重点的农产品精深加工。推进宏源水厂实现规模化生产，培育以山(矿)泉水为重点的水资源深化利用。进一步加快鹿产品研发，扩大驯鹿养殖规模，积极发展驯鹿产业，开发具有地域特色的旅游产品，不断提高绿色产品生产加工的附加值。推进木材精深加工和有色金属采选产业升级，继续推进根林木业木屋产业发展，加大与满洲里木屋生产企业合作力度，将木屋生产及木艺文化产业优势与生态文化旅游优势相结合，打造工业+旅游发展模式。为矿山企业发展做好服务，推进金河至满归110千伏输变电工程建设，促进森鑫矿业、山金矿业、比利亚矿业满负荷生产，日处理矿石达到7000吨。推进呼伦贝尔山金矿业尾矿库治理及扩建项目，加快绿色矿山建设。融合发展新兴产业和非资源型产业，积极培育电子商务主体，吸引电商企业入驻创业园，引导企业将资本、技术和互联网有机结合，不断增强发展活力和竞争力。通过产权连接、业务合作、龙头企业带动等方式，推进供销合作社与基层社一体化发展。积极争取“新网工程”建设项目，培育供销电子商务运营实体。深挖体育产业潜力，编制《根河市体育产业及相关产业发展规划》，实施“全民健身、冬运惠民”工程，积极推进体育综合训练馆(体校)建设，促进体育产业快速发展。 （四）深化改革创新，凝聚推进发展新动能。全面贯彻落实各项改革措施，简政放权、放管结合，为经济社会发展提供动力支撑。规范项目建设，按照“项目建设推进年”工作部署，将项目建设作为经济转型升级的重要抓手，不断促进发展要素集聚，提高经济发展的后劲和质量。重点推进生态环保、基础设施、产业培育、民生改善等发展项目。实施分类调度，完善工作机制，对重点项目要落实责任、明确时限、倒排工期、挂图作战，确保如期完工。加强项目管理，进一步规范项目立项、审批、实施各环节的监管。认真研究PPP模式，严格按政策要求规范操作，积极吸引社会资本参与项目建设。做好项目储备，加大项目规划及前期工作力度，围绕国家投资导向，精心谋划一批社会效益好、带动能力强的重点项目，形成建设一批、启动一批、储备一批的良性循环。全面深化改革，深化“放管服”改革，落实“双随机、一公开”监管，提升监管效能。抓住国家推进新一轮东北振兴的机遇，扎实做好各项承接工作，把增强创新能力作为根本途径，进一步优化营商环境、培育壮大新动能、补齐民生领域短板。全面实施事业单位公车改革，抓好机构改革后续工作。完成满归林业局重点国有林区建设用地变更登记试点工作。推进重点领域改革，深化财政预算管理和税收制度改革，支持金融机构创新产品，提高金融服务实体经济效率。持续推进第四次全国经济普查工作。深化商事制度改革，激发市场活力。推进地企共建，坚持和弘扬地企协作、合力攻坚的良好合作机制和氛围，打造地企协作的典范。继续深化国有林区改革，发挥驻市各林业局、汗马自然保护区管理局、北部原始林区管护局、航空护林局、供电局、热电公司等大企业优势，持续在项目建设、产业发展、民生改善上互通有无、深化合作，继续开展第三次全国国土调查，合力抓好守望相助桥、林区公路建设等发展项目，实现地企之间的合作共赢。发挥资产重组优势，促进根河光明热电有限公司健康发展，切实保障地区供热安全。加强市属国有企业管理，发挥其在国有资产管理、投融资平台、市场竞争等方面的主体作用。大力发展民营经济，认真落实自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，鼓励和支持以绿色生态产业为主的民营企业加快发展。不断完善市场准入负面清单制度，引导民营企业依法进入竞争性经营行业和投资领域，鼓励民营企业提高品质、创立品牌。 （五）改善人居环境，绘就城市建设新面貌。进一步补短板、强弱项，聚焦城市发展的瓶颈制约，全力改善基础发展条件。推进城市建设，按照打造具有使鹿民俗特点、北欧地域特色、森工历史记忆的旅游城市目标，加快推进城镇建设。完成中央路、林海街项目收尾工作，实施道路硬化工程，新建迎宾路东段道路。实施铁路小区供热、供水设施维修改造项目，推进中央路供热、供水管网改扩建、中水回用管网工程。完成主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程、阿龙山镇代木能源集中供热工程，持续实施老旧小区管网维修改造，改善城镇供热条件。协助满归林业局推进“红豆小镇”建设，促进产城融合发展。支持房地产商业开发，继续推进敖鲁古雅传统驯鹿习俗展演中心、图书馆建设，实施市民大厦项目建设，进一步完善公共文化服务体系，提升城市品位。完善交通网络，全力推进根河至白鹿岛、牛耳河至汗马、得耳布尔至上护林、满归河西林场至富克山等4条林区公路开工建设。积极推进省道204线满归至根河公路、国道332线根河至拉布大林一级公路二期工程、国道332线库布春至根河公路、省道204线根河至牙克石二级公路项目。推进满归机场实现试飞，完善根河敖鲁古雅通用机场基础设施，做好航务保障工作，发展临空经济。 （六）坚持统筹兼顾，迈上文明建设新台阶。继续抓好“三城两市一区”创建工作，提高地区文明程度，为地区经济社会发展提供文明的环境。统筹文明创建，以创建自治区级文明城市为统领，对存在的短板不足要高度重视、认真研究、逐一落实，将硬件建设列入重点项目实施计划，确保按时完成;将软件项目作为规范行业管理的重要抓手，提高站位、对标对表，切实提升各行业的文明素质和规范发展，力争在自治区文明城市三年创建期的决胜之年取得较好成绩。巩固自治区级卫生城市创建成果，为呼伦贝尔市创建国家卫生城市作出贡献。统筹做好园林城市、生态文明建设示范市、民族团结进步示范市、全域旅游示范区创建工作，推进各领域健康发展。加强城市管理，积极开展城市精细化管理三年行动，健全管理标准和规范，科学运用现代化信息技术支撑，构建权责明晰、管理优化、执法规范、安全有序的常态化城市管理机制，提升城市管理水平。继续专项整治城市违法建设，加大管控力度，查处违法行为，决不允许产生新的违法建设，逐步减少存量违法建筑，确保城市建设依法有序开展。采取综合措施，集中整治市容卫生、占道经营、广告牌匾乱贴乱画等不文明行为，打造宜居、宜业的人居环境。积极推进标准化社区建设，增加社区服务供给，提高社区服务管理水平。加强和完善城乡社区治理，整合社会服务管理职能进社区、进网格，增强城市社区服务和自治功能。 （七）增进民生福祉，推动社会事业新进步。坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生事业投入，做好高校毕业生就业工作，加快实训基地建设，形成引领大众创业助推万众创新的发展模式，城镇登记失业率控制在4%以内。做好公共租赁住房配租工作，推动经济发展成果普惠共享。积极推进各项社会事业发展，实施校园视讯系统建设项目，推进根河二中足球活动室、民小足球馆等项目建设，提升教育教学基础设施水平。继续深化医药卫生体制改革，开展“三医联动”，严格控制医疗费用过快增长。全面推进健康促进县创建工作，实施健康素养提升工程。统筹做好社会福利和老龄事业工作，支持和鼓励社会力量兴办养老机构，谋划老年活动中心项目建设。持续加强双拥共建工作，落实各项政策待遇，做好退役军人服务管理。全面抓好敖乡发展，积极开展民俗文化遗产保护工作，继续改善敖鲁古雅鄂温克族猎民生产生活条件。贯彻党的民族宗教政策，发挥好宗教人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。继续落实全民科学素质行动计划，不断提升全民科学素质。深化“七五”普法、法律援助等工作，加强国防动员、民兵预备役工作，做好审计、群团、档案史志等工作。 （八）严防各类风险，开创和谐稳定新局面。树牢安全发展理念，把社会安全作为首要底线和第一责任来抓。严格落实安全生产“一岗双责”制度，开展城镇消防隐患整治等专项治理行动，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾和应急保障体系建设，提高应对处置突发事件的能力。严密做好疫病防控工作，保障食品药品安全。严格落实信访联席会议制度，继续推行领导干部接访、包案下访，及时解决群众合理诉求。继续加大投入，深化推进“智慧城市”建设，构筑信息化治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护和谐稳定的良好局面。 三、加强政府自身建设坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，全面推动政府自身建设，不断开创工作新局面。加强党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩。坚决贯彻落实自治区、呼伦贝尔市及市委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，模范遵守党章党纪，规范开展好党组织各项活动。严格依法行政，进一步规范重大事项决策程序，提升科学民主依法决策水平，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各方面的意见建议，深入推进政务公开。全面落实法治政府建设要求，严格按照法定权限、法定程序履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。强化实干担当，持续提高政务服务水平，切实增强政府公信力和执行力。加强意识形态建设，深入开展调查研究，建设学习型政府，提高履职能力。积极推进机关效能建设，树立苦干实干导向，以时不我待、只争朝夕的劲头，促进各项工作有效落实。抓好廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，开展经常性的警示教育，加强重点领域和关键环节权力运行的监督。支持纪检监察机关依法依规履行职责，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，唯有实干、方能笃行!在当前千帆竞发、百舸争流的时代，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，咬定“富民强市”的目标，跑好经济转型升级的接力赛，一年接着一年干、一件事情接着一件事情办，同心同德、矢志不移，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写根河高质量发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年萧山区浦阳镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下紧紧围绕镇十七届人大三次会议确定的任务和打造“浦阳江畔生态经济发展先行区”的总目标，抢抓乡村振兴、“两廊两带”建设的战略机遇，打赢了桃北征迁与债权确认、鞋业企业关停与整治提升、农村彩钢棚和辅房整治、小城镇环境综合整治、“国家卫生镇”创建等一系列硬仗，年初确定的各项目标任务顺利完成，为发展优先、环境优先、平安优先的美丽新浦阳建设打开了新局面。一年来，我们调结构促转型，经济持续健康发展主要指标稳中有升。2018年我镇实现财政总收入3.17亿元，其中地方财政收入1.58亿元，分别同比增长12.08%和6.22%。农民人均纯收入29748元，同比增长8.17%，顺利完成全年目标任务。全年完成规上工业销售产值24.4亿元，同比增长7.8%;新产品产值8.45亿元，同比增长25.2%，新产品产值率34.2%;完成外贸出口7.6亿元，同比增长12%;完成工业增加值5.45亿元，同比增长7.8%;高新产业增加值1.95亿元，同比增长12.5%。实现全镇规上服务业增加值1.2亿元，同比增长11.6%，规上营业收入13.3亿元，社会消费品零售额1200万元，固定资产投资1.6亿元，其中工业投资1亿元，服务业投资6000万元。提质增效成效明显。以市质监局“百千万”蹲点调研为契机，成立全区首个镇(街)级质量服务综合体，华东化工设备、南化防腐、东鑫亿达、德瑞宝等8只技改项目相继落地实施，存量资源得以加快释放。加大科创潜力挖掘，在现有6家国家高新技术企业基础上，新增国泰萧星、天成机械、坤利焊接、力亿轴承等4家“国高企”，超额完成区下达目标任务。继续深化“亩均论英雄”导向，对用地面积5亩以上的132家工业企业开展亩产效益分级评价，推进资源要素向优势产业、先进企业和重大项目倾斜，推动企业效益逐年提升。美丽农业亮点频现。注重精品农业打造，以项目建设带动农业产业发展，申报实施了杭州市菜篮子基地建设项目、区农业设施建设项目、区美丽农业建设项目、区农机化促进项目等4个农业项目;积极开展省级晚稻绿色高产项目创建，实现“粮油高产百亩方”亩产794.6公斤，攻关田815.1公斤的好成绩。加强农业品牌建设，“金牛大米”荣获市种子站“十佳好味稻”金奖称号，浦阳江农庄、凰桐港庄园、金迈田种养殖公司被评为区级“美丽农业”项目。一年来，我们抓整治促提升，增长动力加快转换转型步伐不断加快。深化供给侧结构性改革，“以退为进”加快拓展鞋业产业园空间，结合全区“十二大”行业整治，重拳出击开展工艺鞋行业整治，加大腾退、拆改力度，“零容忍”完成432家“散乱污”鞋企的关停取缔，扎实开展49家企业的整治提升，走在全区前列;新设立谢家、径游2个工业功能区，推进谢家鞋业小微企业园规划建设，力促传统鞋业产业集聚平台的美丽蝶变。以改促新推动企业创牌争优，在高新园区功能深化的基础上，逐步完善产业研发、制造和应用的完整产业链，形成了机械制造和新型材料2个主导产业。发展动能不断积蓄。进一步锚定发展方向，“冰雪小镇”项目通过区政府评审，成为全区首批7个区级特色小镇创建单位之一。深入实施重组驱动，全面完成桃北征迁扫尾攻坚战，遗留的164户农户、18家企业全部完成签约，农户债权确认基本完成，夯实了浦阳“凤凰涅槃”的建设基础。制定《浦阳镇产业发展导向目录》及产业投资负面清单，持续加大招商引资力度，四川蓝光、浦阳油库等项目顺利启动，为浦阳发展注入了新活力。增长动力不断夯实。协同推进低效用地开发，大力度开展凰桐江区块一期120亩“退二进三”土地征迁，土地要素制约加快破解，为大项目、好项目的招引落地拓展了新空间。打好村级闲置资源盘活、美丽创建带动、重点项目引领等组合拳，激发村级集体经济增长潜力，谢家村“八径线综合楼”、浦一村村级物业用房等列入区级创收项目，径游片中心农贸市场联建项目有序推进，成为全区欠发达村消薄增收样板，全区消除经济薄弱村现场会在我镇召开。一年来，我们优布局抓创建，城镇面貌日新月异城镇功能日益完善。以小城镇环境综合整治为牵引，进一步优化集镇空间布局，推进镇域建成区扩容和美丽蝶变。坚持规划引领，《浦阳镇小城镇环境综合整治规划》获省级优秀规划奖，并立足规划设计方案，举全镇之力，投资近3亿元，完成37个环境整治项目，全面提升了集镇发展品质，共建设大小停车场6处，新增停车位390个;改造提升农贸市场1处，新建改建集镇公厕3个;建成口袋公园4个、大型文体公园1个;完成弱电上改下11.8公里、强电上改下4.9公里;完成立面改造53幢5.2万平方米，店招改造1.86万平方米;道路修复6.59公里，沥青摊铺10.9万平方米，人行铺装3.34万平方米。2018年10月，我镇小城镇环境综合整治提前一年高分通过省市区三级验收，获评为省级样板。小茅山机埠、浦阳机埠、径游小河工程全部完工，小茅山主河与狗头颈河的清淤工程全面完成，农田水利设施建设进一步加强。镇村品位不断提升。全力推进“国卫”创建，以“四全六清”活动和环境卫生综合整治“百日攻坚”行动为抓手，完善“最清洁城乡”工程考核评比体系，建立卫生抄告、每月通报机制，全年共计抄告整改各类环境卫生问题3300余个，清理各类垃圾1500余车、4200余吨;农村公厕改造完成质量和速度全区领先，最清洁城乡排名进位明显，“国卫”创建顺利通过市级评审;在全面深化“塘长制”基础上，大力推进河道清障清脏等“新三清”工作，实施“五小水体”治理，打击非法捕捞，清除各类河道垃圾330余吨，拆除水域周边违建4400余方，全镇水域水质达到Ⅳ类以上;认真开展中央环保督察组案件“回头看”行动，切实做好第二次全国污染源普查工作;查处违规上路车辆600余辆，顶格处罚违章工程车、渣土车12辆，整治乱设摊500余个，镇容村貌焕然一新。美丽乡村加快建设。以“乡村振兴”战略为引领，以“美丽乡村”示范村争创为目标，扎实推进灵山村、浦一村、江西俞村3个村的美丽乡村建设，第一批15个项目全部进场施工，其中5个项目基本完工，13个子项目工程量过半，灵山村被评为省级美丽乡村特色精品村。结合全域景区化建设，全力推进“美丽乡村”A级景区村庄创建，通过开展庭院设计大赛以及“养蒙文化”村史馆建设，桃北新村成功创建为浙江省A级景区村庄。曹坞村、江南村、新谊村、舜湖村等4个村被确定为2019年度“美丽乡村”建设提升村。顺利完成“无违建”验收。在“基本无违建镇”创建基础上，加快推进治危拆违、辅房整治、全域五清、河道拆违等工作，全镇共拆除违建2400余处、22万余平米，其中拆除辅房2200余处、15万余平米，拆除水体周边违建76处、4400余平米，圆满完成区级拆违任务。2018年10月，我镇18个行政村全部完成农村辅房整治任务并通过区级验收，为全区首个全域通过验收的镇街，受到区委佟书记批示肯定。2018年12月，在农村辅房整治和小城镇环境综合整治取得全胜基础上，我镇顺利完成市级“无违建镇”验收。一年来，我们重保障强治理，社会事业统筹发展保障体系日益完善。深化新型社会保障体系建设，全年累计发放低保、残疾、养老、计生等救助金、补助金1310万元，其中低保金870万元，困难残疾人生活补贴180万元，全年慈善救助各类困难群众100余万元。加快完善养老服务体系建设，推行老年人高龄津贴申领“一次不用跑”服务，开展老年食堂试运营，日均服务老人54人，新增老年人日间照料中心4家，其中三星级3家，四星级1家。着力推进教育高质量均衡发展，浦阳成校成功创建为浙江省现代化成人学校，全镇教育战线获得区级以上荣誉100余项，中考重高升学率同比上升5个百分点，教学质量明显提升。圆满完成夏秋季14名新兵征集任务。文化事业日益繁荣。成功举办桃花源里看梨花 浦阳镇首届梨花节，入选杭州市唯一的“中国农民丰收节”100个乡村文化活动。以“吉宁江西俞·共建和谐美”为主题，重新恢复七月十八“扎河灯·放河灯”活动;举办萧山区首届浦阳农玩节，聚焦农趣、农味、农艺、农情，使“农民体育+”模式与“律动浦阳”特色相得益彰。借力小城镇环境综合整治，新建文化中心公园，改建浦阳印记文化展示中心，投资300余万元设计建造鞋业展示中心(浦鞋馆)，展示弘扬了“麻编工艺”本土非遗传统项目。新建完成安山村、临江村等6个村文化礼堂，超额完成目标任务。棕刷制作技艺、箍桶技艺、江西俞七月十八河灯节入选区级非遗项目，文化品牌建设实现了新的提升。十三房村马满香获评“浙江好人榜”人物，并荣获第七届“浙江孝贤”提名。社会治理有效加强。我们以“平安浦阳”为目标，以智慧化指挥协调平台为抓手，着力促进社会基层治理稳健发展，全年镇域内治安状况保持平稳，实现重大恶性事件“零发生”。先后开展了“扬旗3号”、“雷霆行动”、打击恶意逃债等系列专项行动，案件防控取得新实效，全年有效报警202起，同比下降53.5%，有效治安警138起，同比下降63.5%，通网诈骗17起，同比下降15%。浦阳派出所全年抓获各类犯罪嫌疑犯294人，采取强制措施95人，打掉黑恶团伙4个，抓获涉黑恶嫌疑犯35人，位列同类派出所第一。以全镇综合信息全科网格建设为抓手，对“三小五小”行业、工业园区“四无”企业、村级农贸市场等多个领域进行集中整治，共清理无证无照经营户26家，规范91家，检查村属企业、作坊134家，出租房房屋1254户，下发责令整改通知书863份，镇智慧治理平台接收流转各类事件1.36万余条，办结处理率达100%。一年来，我们促均衡办实事，民生普惠深入人心聚焦群众关注热点，全面完成2018年度6件民生实事项目，其中：投资2400万元完成集镇主干道路综合提升工程，改造集镇及工业园区雨污水管网8521米;完成振浦路入镇口、兴浦路入镇口、谢家入镇口的景观打造。全域推进农村生活垃圾分类处理，18个行政村已实现垃圾分类全覆盖。开工建设规划用地10亩、总建筑面积10996平方米的径游片中心农贸市场主体工程，目前已完成总工程量的30%。成功举办“诗画桃源·农趣浦阳”首届农玩节，全镇20支队伍共320人参加比赛，进一步浓厚了体育小镇的创建氛围。与省中医院开展合作，浦阳镇社区卫生服务中心“家庭医生”签约工作继续走在全区前列，名中医工作室、三优指导中心挂牌运行，浦阳江畔健康步道建成启用，有效提升了医疗服务能力。镇中心幼儿园运动场地配套设施建成投用，其中塑胶场地翻建工程于8月底完成建设并启用，幼儿园西侧停车场于10月底交付使用，新增停车位90余个。一年来，我们优服务提效能，发展保障不断加强依法行政全面深化。我们自觉接受人大监督、社会监督与舆论监督，坚持重大事项、重要工作向镇人大报告，累计办理人大代表建议17件，办复率、满意率均达100%。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法决策机制，积极组织政府学法用法测试，政府信息公开力度进一步加大，法治政府建设深入推进。履职能力全面提升。践行“四张清单一张网”的再深化，大力推进“最多跑一次”改革，试行全区首个行政审批“一窗通”系统，首批33个行政审批事项已上线公开办理，实现便民政务服务“一次办结”。加强绩效考核，推行镇机关和行政村两级目标同步分解、季度工作同步点评，营造了比学赶超、激情干事的良好氛围。清廉建设全面推进。落实廉洁政府主体责任，严格执行中央八项规定，自觉抵制“四风”问题变异反弹，大力压缩行政支出，“三公”经费支出大幅下降。依法开展财政预算审计、专项审计、建设项目审计，大力支持纪检、组织、统战工作，加强宗教领域安全与规范管理，强化监督检查、跟踪问效，切实提高政府的公信力、执行力，确保了队伍的廉洁从政。积极支持工青妇等群团组织开展工作，老龄、关工、人防、档案等工作取得新成效。各位代表，在过去的一年里，我们强化责任担当，积极主动作为，取得了显著成效和可喜成绩，我们深感来之不易。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表和所有关心支持浦阳发展的各界人士，向全镇人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：传统产业改造提升还不够快，重大产业项目储备不足，新兴产业和各类人才培育发展的短板明显，经济转型升级任重道远;教育、医疗等公共服务供给质量相对滞后，环境改善离群众期盼还有差距，城镇长效管理机制有待创新落实;不稳定因素、安全隐患依然存在，专业化、复合型干部相对偏少，镇村干部的责任心、执行力和廉洁意识有待提升等等。我们将正视问题、迎难而上、主动作为，采取更加有效的措施，切实加以改进，为将浦阳建设成为“浦阳江畔桃花源”贡献新的更大力量。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是萧山进入亚运时间、推进高质量发展的重要之年，更是浦阳抢抓乡村振兴、“两廊两带”战略机遇，加快建设“浦阳江畔桃花源”的关键之年，做好全年各项工作意义重大。我们要认真分析研判形势，正确把握所处的历史方位和阶段特征，解放思想、对标先进、抢抓机遇、主动作为，努力实现赶超跨越。根据镇党代会确定的工作主题，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，认真落实上级党委政府决策部署，以“大学习大调研大抓落实”活动为契机，坚持稳中求进工作总基调，紧扣区委“一二八”组合拳，围绕创新强镇、环境立镇总目标，坚持“发展优先、环境优先、平安优先”，加快转型升级、城乡统筹、绿色发展、民生改善，努力打造“浦阳江畔桃花源”。建议2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入和地方财政收入分别增长12%和8%，全社会固定资产投资增长10%以上;农业增加值增长3%以上，规上工业增加值增长5%以上，规上服务业增加值增长10%以上;R&D经费占比、全员劳动生产率明显提高;农村居民人均纯收入增长8%;招商选资、节能减排完成区定目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下五方面的工作： （一）坚持转型升级，厚植跨越发展新动能加快园区建设。主动接轨全区“1+4+X”“两带两廊”产业发展布局，结合我镇土地利用规划和建设规划，主动谋划前瞻性产业平台建设。明晰高新园区和产业集聚园区的发展定位，聚焦机械制造、新材料、环保产业、时尚鞋业等主导产业，强链、补链、融链、延链，有效促进同类产业集聚发展。加大招商引资、招才引智、招商引税力度，着力招引高新技术产业、新兴产业，切实提高园区承载力和竞争力;积极与经信、国土、规划等部门对接，加快“五金产业机电园”改造提升方案评审，重点打造具有区域影响力的产业集群;争创全区工业园区改造提升示范区，制定出台浦阳镇工业园区产业发展导向目录，对园区准入行业以及负面清单等内容进行进一步明确并严格落实，着力提高优质资源集聚度，实现经济发展的争先进位。加快腾笼换鸟。扎实推进供给侧结构性改革，积极开展低效资源提质增效行动。通过抓机制、抓“反弹”、抓监管，进一步巩固鞋业行业整治成果，全面完成49家鞋业整治企业的环保审批和用地房产规范，全面压缩“低小散”鞋企(作坊)生存空间。强化企业亩产效益综合评估运用，加大A类企业资源扶持力度，促进产业集聚和优质企业健康发展。紧抓全区工业厂房管理试点契机，大力推进存量土地资源、存量厂房的盘活利用，完成区下达批而未供、供而未用土地消化利用目标任务。加快动能转换。以数字经济“一号工程”引领新旧动能转换，通过“互联网+”“数字化赋能”“人工智能赋能”等新技术新模式，促进数字技术与实体产业融合，大力培育发展新兴产业。着力提升企业自主创新能力，力争2年新增高新技术企业5家、各类专利10项。深入推进产学研合作，加大高层次人才、高技能人才引进培养力度，引导支持企业打造技术中心和研发中心等科创载体，积极培育一批龙头企业、成长型企业、创新型领军企业和“隐形冠军”，新增区级以上研发、技术中心5家，其中市级以上1家，省级新产品5只。不断加快自主品牌打造，着力优化出口产品结构，以跨境电商推动外贸转型升级。加大优质项目落地力度，全力抓好登峰项目摘牌落地、四川蓝光开发启动、油库项目审批重启等3只重大三产项目;抓好华东环保、东鑫亿达等8只工业技改项目，构建浦阳经济增长新引擎。 （二）坚持城乡统筹，打造生态宜居新家园提升城镇管理水平。以“绣花精神”推动城镇管理标准化、网格化、精细化，推进美丽城镇建设。对标主城区，进一步规范集镇序化水平，对商贸城区域推行管理服务外包，对集镇核心区域实行智慧化、网格化管理，敢于动真碰硬，下大力气破解背街小巷改造提升、房前屋后堆积物清理、空中飞线等重点难点问题，持续开展经营秩序、车辆停放、店招广告、犬类管理等专项整治，促进集镇洁化、序化、亮化、美化。强化建设用地空间布局刚性约束，严格执行农民建房积分评价机制，促进农民建房规范化管理。加快开展全域土地综合整治，推动村庄有机更新，拓展建设用地要素保障。积极稳妥完成宅基地确权发证工作，持续强化拆违控违力度，高标准抓紧完成“大棚房”专项清理整治工作，有效巩固“无违建镇”创建成果。加快公共基础设施改善。开展美丽公路、“四好农村路”建设，积极争取东思线拓宽工程，做好前期准备工作，进一步畅通浦阳对外交通主动脉。加快启动桃北机埠河项目前期工作，确保年底完成径游片中心农贸市场项目主体建设。推进径游幼儿园早开工、早建设，着手中心幼儿园、社区卫生服务中心扩建以及径游小学体艺楼项目的前期可行性方案论证，有效满足和保障“入学潮”需求。优化城镇智慧管理。完善基层治理“四个平台”运行机制，加快浦阳“智慧总管”实质性运作，制定城镇化长效管理机制，加快平安浙江、政务服务、智慧消防、数字城管等平台高度集成，使城镇管理与综合执法更加高效、运行更加“精准快速”。深耕全科网格建设，建立专职网格员队伍，实现信息报送与问题处置分离，有效加强集镇核心区域的动态监管，切实提高网格提交事项办结率和问题解决率。 （三）坚持绿色发展，描绘美丽浦阳新画卷推进美丽乡村建设。抢抓全区“大花园”建设机遇，按照“全域景区化”目标打造精品亮点，基本完成灵山、江西俞、浦一3个“美丽乡村”精品村项目建设，争创省级示范精品特色村，完成4个“美丽乡村”提升村规划并启动实施。统筹美丽浦阳建设机制，编制实施全镇“美丽田野”规划，大力推动美丽河道、美丽池塘建设，加强“五小水体”治理，巩固“五水共治”成果，进一步彰显水乡特色和乡情风貌;全面推行“农村公路+美丽乡村”模式，加快农村公路的特色品牌创建和绿色廊道建设，为美丽乡村提标增添动力。深化最美村落、最美庭院、最美河道创建和评选，加快推进全域A级景区村庄创建，推动乡村旅游振兴，提升美丽浦阳吸引力和知名度。强化生态环境提标。以小城镇环境长效管理和“国家卫生镇”创建为契机，进一步优化“最清洁城乡”工程考核办法，提高标准、加强督查、严格考核，深化爱国卫生运动。加大环境基础设施建设力度，继续实施公厕改造计划，扎实开展农村“公厕革命”;深入推进垃圾分类、垃圾直运，加快集镇大型垃圾集置点投入运行，实现集镇范围内及周边行政村垃圾分类及垃圾直运全覆盖;全域清除露天粪缸和棚厕，清除卫生死角和堆积杂物等病媒生物孳生地;继续加强工艺鞋废料清运专项管理，探索工业垃圾、建筑垃圾等规范化、无害化处理，加强大气质量整治提升，促进全镇生态环境不断优化。大力发展美丽经济。推进美丽田园建设，着力培育引进现代特色观光农业、林特经济、田园经济、农村电商、民宿经济、运动经济等特色农业新业态。做大做强农业龙头企业，进一步挖掘浦阳江农庄、凰桐港庄园、金迈田种养殖基地、金牛农机社等生态农业优势，着力串珠成链，打造产景文一体融合的农业特色文旅线。强势推进“一村一策一项目”消薄模式，逐步增强村级经济造血功能，完成集体经济消薄攻坚任务，实现村级集体经济提质增量。 （四）坚持民生改善，满足美好生活新期待提升民生保障水平。高标准落实就业创业扶持政策，精准帮扶各类就业群体;继续做好高龄津贴补助，保障老年人享受补助“一次不用跑”。开展好全镇避灾场所建设，做好行政村日间照料中心三星级、四星级评定工作。加强居家养老服务规范化建设，完善第三方居家养老服务，推进老年食堂运营服务村村全覆盖，促进农村老年人生活品质提升;继续做好低保申请、年审工作，确保困难群众应保尽保;扩大社会救助体系覆盖面，精细化发放民政、慈善、残联等补助救助资金，提高扶贫帮困精准度。提升教育医疗水平。深化义务教育课程改革，提升学前教育水平，加强师德师风建设，培养扩大名优教师队伍，加强农民素质培训，实现教学质量和人民素质新突破。积极开展“健康镇村”创建，深化社区卫生服务中心“名中医工作室”建设，持续做好家庭医生签约服务，促进公共卫生服务创新发展，加强与省内高校、科研机构合作，开展居民健康素养提升项目试点，为浦阳老百姓提供更优质健康医疗服务。创新基层社会治理。坚持“平安浦阳”建设不动摇，推进扫黑除恶专项斗争，加快“天网工程”建设，推进治安防控一体化，实现治安盲区、黑点黑段的视频监控全覆盖，提升人民群众的安全感。继续深化“交治合一”，加大道路安全隐患和临水临崖的排查和整治力度，强化“两站两员”队伍建设，实现交通事故“零增长”。开展出租房和企业消防安全培训，积极督促企业和村(社区)落实长效管理，夯实消防安全基础。强化安全生产责任体系建设，实现规上企业安全隐患动态销号、安全管理“一厂一档”两个全覆盖，全面推行智能消安系统和智慧用电系统应用，坚决遏制安全生产事故发生。学习借鉴“枫桥经验”，培育打造浦阳“和事佬”“老娘舅”品牌工作室，加强重大矛盾纠纷的调处化解。切实加强社区矫正，推进普法工作，整合司法所、镇村法律顾问、联片法官等资源，进一步优化法律服务保障。加快文化特色品牌创建。加强对文物保护单位(文保点)的维修保护，积极申报国家级、市级、区级非遗项目。做精做深梨花节、农玩节、河灯节等系列文化特色品牌活动;开展文化惠民活动，进一步擦亮“水韵浦阳”文化品牌。适时启动镇级文体中心、中心文化广场扩建工程，着力推进农村文化礼堂提质扩面，新增1-2家四星级文化礼堂，2年内实现全镇行政村农村文化礼堂全覆盖。打造一批传承乡愁记忆和传统文化的村史馆，鼓励创作具有浦阳乡土特色的文艺节目，培育打造一批文化精品。推进文明村社、文明单位创建，充分挖掘美德事迹、美德人物，深入开展社会主义核心价值观和精神文明创建活动。 （五）坚持办好民生实事，切实回应群众呼声各位代表，为民办实事是政府的重要职责。前期镇政府以多种形式广泛征集今年民生实事项目。经过遴选比较，形成2019年镇政府民生实事候选项目8项，提交大会请镇人大代表审议(票选6项)：1.实施径游幼儿园主体工程建设，力争在第二季度完成前期审批工作，并实现主体工程的开工建设。2.实行政务服务“零距离”办理项目，大力深化“最多跑一次”改革，推进政务服务向村级延伸，实现政务服务窗口集镇区域2公里外所有行政村事项全覆盖，健全村级“一窗受理”系统建设。3.推进美丽村道建设，对行政村主要道路进行综合提升，包括道路交通优化、沿线绿化提升、强弱电缆线整治、地下综合管线建设、完善道路配套设施等，促进道路洁化、美化、绿化和村级路域环境综合提升。4.加快美丽乡村建设，高标准完成灵山、江西俞、浦一等三个村的美丽乡村一期项目建设，通过区级验收。规划实施曹坞、江南、新谊、舜湖美丽乡村建设项目，力争1-2个村创建为区级及区级以上示范村、精品村。5.实施“天网工程”全覆盖，投资50万元对全镇视频监控1—3期进行全面升级改造，新增治安监控50个，对辖区内治安盲区、黑点黑段进行新一轮布点，实现视频监控全域化覆盖。6.弘扬浦阳“水韵文化”品牌，举办梨花节、农玩节、河灯节等民俗文化活动，挖掘浦阳江、凰桐江两岸人文历史文化底蕴，进一步充实“诗画桃源·人居浦阳”文化内涵，以文化礼堂为平台，不断丰富乡村文化。7.开展满意农贸市场建设，规范高运农贸市场经营秩序，落实长效管理机制，实现农贸市场管理更科学、监管更精准，进一步提升食品安全保障水平，优化农贸市场供销秩序环境，积极创建星级农贸市场。8.继续推进厕所革命，在18个行政村新建改建农村公厕27座以上，确保年底前达到二类公厕标准，打造浦阳特色农村公厕样板。对镇人大代表票选确定的6件民生实事项目，镇政府将一抓到底、全力推进，确保实事办好、好事办实，并接受镇人大代表监督检查。其余项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。 （六）坚持改革创新，开创勤政廉政新局面建设效能政府。牢固树立创新意识、争先意识，深化“解放思想大讨论”活动，对标先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，进一步提高依法行政能力和创新服务水平。建立健全效能问责制度体系，强化作风效能督察，确保政府政令畅通。不断探索创新考核机制，充分调动干部工作积极性，始终聚力聚焦做实事、出实招、求实效，努力提高政府公信力、凝聚力和执行力。建设服务政府。加快政府职能转变，全面完成镇机构改革任务，突出法制化、标准化、数字化，大力深化“最多跑一次”改革，推进政务服务向村级延伸，完成全镇18个村的“一窗式”便民服务系统布点建设，实现政务服务窗口行政村全覆盖。继续开展“民情双访”，积极作为、靠前服务，打造“亲清政商”关系，提振企业信心，营造一流的营商环境。畅通群众诉求反映渠道，加强矛盾纠纷化解处理和解困帮扶工作，推进乡村“三治融合”。建设法治政府。坚持依法行政，大力推进政务公开，完善政府法律顾问制度，确保政府重大决策合法依规，打造“阳光政府”。自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表建议或议案，落实重大事项向人大报告制度。严格执行中央八项规定，控制“三公”经费和行政支出，倡导勤俭务实之风。强化纪律规矩意识，建立健全廉政风险防控体系，保持正风反腐高压态势，有效发挥“浦阳清风”阵地功能，全力打造“清廉政府”。各位代表、同志们，浦阳发展已经到了蓄势待发、逆境重生的关键时期，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们以翻篇归零的心态，扬鞭奋蹄再出发;戒骄戒躁埋头干，趁势而上立潮头，为加快建设“浦阳江畔桃花源”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【清远招商】2020年清远市政府工作报告

  2020年5月14日在清远市第七届人民代表大会第六次会议上清远市代市长马正勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，扎实实施乡村振兴和广清一体化，全力推进“入珠融湾”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，较好完成了各项主要目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。高新区进入全国百强，广清接合片区入选国家城乡融合发展试验区,省职教城5所院校首期建成开学，北江千吨级航道建成通航，实现公司A股上市零突破，成功入选全国黑臭水体治理示范城市，获评中国十佳绿色城市。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）全力稳增长、促提质，经济发展质量效益实现新提高。积极应对经济下行压力，认真做好“六稳”工作，促进经济运行持续向好。全市完成生产总值1698.2亿元，同比增长6.3%。固定资产投资增长12.4%。社会消费品零售总额增长7.7%。地方一般公共预算收入118.5亿元，增长5.9%。农林牧渔业增加值增长5.7%。外贸进出口保持正增长，实际利用外资增长5.1%。城镇新增就业3.7万人，失业率2.38%。全市接待游客4728万人次、旅游收入377亿元，分别增长7.5%和9%。大力推动创新驱动发展，高新技术企业突破300家，天安智谷、华南863进驻企业超640家，全省制造业500强企业、国家级科技企业孵化器、省级新型研发机构的数量均居粤东西北前列。引进首个国外国家医学院院士项目和4个入选国家人才计划专家项目，累计入选省“扬帆计划”人才项目17个、团队项目9个。每万人发明专利拥有量增长30.7%，成为国家知识产权试点市。出台支持实体经济、民营经济发展系列措施，设立小微企业转贷基金，为企业减税降费48.9亿元，民营经济主体突破20万户，规上工业增加值增长6.1%。完善招商体制机制，新签约工业项目178个，总投资755亿元，其中亿元以上项目69个。 （二）着力推进广清交通、产业、营商环境“一体化”，入珠融湾迈出新步伐。坚持交通优先，全市交通基础设施建设投资142亿元，超出年度计划29%。汕湛高速清云段建成通车，广清城轨一期清远段工程完成，广清重高铁开展规划方案研究。与广州签署高质量发展战略合作协议，共同谋划建设广清经济特别合作区。广清产业园累计签约工业项目149个，投(试)产企业48家，规上工业增加值增长45%;广佛产业园基础设施建设全面铺开，签约项目42个;广德产业园承接工作全面完成;中国南部物流枢纽园区首期开业;广清农业众创空间进驻企业21家，建成“清远农家”广州门店及品牌专区77个。深化“放管服”改革和“数字政府”建设，下放、委托市级行政许可事项33项，可容缺受理事项达66.5%。企业开办、投资项目办理时限分别压减至3个和5个工作日以内。“粤省事·清远”建成上线。各类市场主体增长8.7%。 （三）大力推进乡村振兴和脱贫攻坚，积极探索破解城乡二元结构取得新成效。清城、清新、佛冈和英德连樟样板区纳入全省唯一的国家城乡融合发展试验区。研究制定破解城乡二元结构加快城乡融合发展实施方案。连樟村乡村振兴学院、连樟客厅等陆续建成，成为全国首个5G覆盖行政村。大力实施“3个三工程”，新增种植茶叶2.6万亩、柑橘3.1万亩、出栏清远鸡2500万只，分别增长14.9%、8.5%和43.2%。新增省级现代农业产业园5个、农业龙头企业7家、特色农产品优势区5个。成为省首个“省级电商进农村综合示范县”全覆盖的地级市。大力开展农村人居环境综合整治，全面完成“三清三拆三整治”，70%以上村庄达到省级干净整洁村标准，创建美丽乡村6599个。实现村庄规划编制全覆盖。“四好农村路”7大项任务全面完成。扎实推进脱贫攻坚，累计开展产业扶贫项目11万个，“两不愁、三保障”总体实现，全市贫困人口均达到脱贫标准。 （四）全面加强生态环境保护和建设，绿色发展取得新进展。大力治理扬尘、工业企业、机动车尾气等大气污染，169条陶瓷生产线“煤改气”全部完成，整治“散乱污”企业1875家，空气优良率90.7%，空气质量综合指数改善率全省第二。扎实推进环保督察问题整改，全部办结中央和省环保督察交办的586宗案件。市区4条黑臭水体完成年度整治任务。开展“五清”“清四乱”专项行动，整治销号河湖“四乱”问题599宗。11个县级以上集中式饮用水源水质100%达标，河流综合污染指数同比改善18.1%，水环境质量全省排名上升4位。顺利通过国家园林城市复查。完成造林和生态修复43万亩、森林碳汇工程10.6万亩，新增省级绿色矿山4家。大力推动北部绿色发展，华润连州福山风电、阳山生物质发电项目实现并网发电;连山获评“中国天然氧吧”;连南创建成为“全国森林旅游示范县”。 （五）积极攻坚重点瓶颈制约，发展条件和发展环境得到新优化。全力攻坚用地、征地拆迁等突出问题，推动重点项目完成投资380.8亿元，超出年度计划31.6%。欧派家居、江南水厂、飞霞山市民公园等36个重点项目建成，奥体中心、潖江蓄滞洪区、广东金融学院清远校区等动工建设。加强用地管理和供后监管，处置闲置土地98宗、3091亩，完成“三旧”改造1631亩，垦造水田1.36万亩，有效缓解项目用地压力。落实安全生产“一岗双责”，挂牌督办50项重大安全隐患，各类事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降20.2%、10.6%和40.9%，全市安全生产形势持续稳定。 （六）着力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感实现新提升。全市民生支出308亿元，增长15.4%，占一般公共预算支出77.9%。城乡居民人均可支配收入增长8.9%。民生实事全面完成。成功创建粤东西北首批“省推进教育现代化先进市”，新增学位1.78万个。完成1005个村卫生站“公建民营”规范化建设。在全省率先实现医疗救助异地“一站式即时结算”。村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖。特困人员、孤儿等底线民生保障水平稳步提高。发放城镇住房保障家庭租赁补贴1495户，完成农村危房改造1933户。建成农村公路安防工程1000公里。全力创建文明城市，成立志愿服务队伍2478支，改造老旧楼区29个，整治交通黑点20个，新改建城市、农村公厕和旅游厕所1302座。国家卫生城市成果进一步巩固提升。全民禁毒、扫黄打非等取得积极成效，打掉涉黑涉恶犯罪组织212个。粮食保障能力有效提升。退役军人服务体系实现“五有”目标。民族、宗教、外事、侨务、港澳、国防动员、档案、方志、气象、水文、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，办理人大议案建议135件。主动接受政协民主监督，办理政协提案453件。深入推进依法行政，落实行政执法“三项制度”，获评省级“民主法治村(社区)”342个。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。机构改革全面完成。开展政府机关转作风“百日攻坚行动”，机关作风得到改善，基层减负效果明显。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民和社会各界团结奋斗的结果，是广州等兄弟城市大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻清部队和各驻清单位，向所有关心支持、参与清远建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年工作，我们也清醒地认识到，当前清远发展仍然面临不少困难和问题：一是城乡区域发展不协调、不平衡问题突出，农业农村发展滞后，城市带动力不强，破解城乡二元结构、促进城乡融合发展任务艰巨;二是经济下行压力较大，特别是实体经济发展动能不足，园区基础配套不完善，重大产业项目不多，产业集聚能力有待进一步提高;三是治理体系和治理能力现代化水平不足，生态文明建设、绿色生态发展的探索有待深化，安全生产、应急管理基础还较薄弱，城市精细化管理、乡村治理水平不高;四是基本公共服务短板不少，优质教育、医疗、文化等资源供给不足、配置不均衡;五是政府服务效能还需不断提升，法治政府建设需要进一步加强，“放管服”改革需要不断深化，工作作风有待持续改善。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。总的来看，我市经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展面临的形势仍然严峻复杂。同时更要看到，我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变;我省正迎来“双区”建设重大历史机遇;我市“入珠融湾”步伐加快，一批重大项目和平台进入加快实施期。只要我们把握大势，抓住主要矛盾，坚定信心、积极作为，一定可以取得更大进步。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神和市委七届九次、十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“两市三区”发展目标，坚持“五个坚定不移”发展思路，以“咬定青山不放松”和“一张蓝图干到底”的精神，科学谋划我市区域发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民群众认可、经得起历史检验。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.8%，进出口总额保持正增长，地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在2.6%以内，居民人均可支配收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省定目标。 （一）增强工作战略性、系统性和前瞻性，坚持多管齐下、综合施策，确保经济运行在合理区间。坚持发展第一要务，更多发挥和依靠市场力量。加强经济形势分析研判，及早采取措施，加大力度扩投资促消费稳外贸，确保经济运行平稳。积极克服新冠肺炎疫情影响。面对疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，各级党员干部冲锋在前，全市人民齐心协力、众志成城，在全省率先实现确诊患者“清零”，有效遏制疫情蔓延。及时出台扶持政策，全力支持企业复工复产。我们将继续按照中央、省和市委的部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，确保全市人民健康和生产生活平稳有序。全力抓好重点项目投资建设。加大基础设施投资力度，促进工业投资稳步提升，力争全市固定资产投资突破900亿元。建立健全重点项目领导协调机制，安排省、市重点项目176项，年度计划投资313.5亿元，新开工项目44个，投产项目38个。全力推动腾讯华南云计算基地、万方大数据产业园等68个重点产业项目加快建设。全面启动省职教城二期建设，加快三期前期工作;积极创建国家职业教育综合改革试验区、国家产教融合型城市试验区。科学编制“十四五”规划。推动消费稳定增长。多渠道拓展消费市场，发放消费券，深入挖掘消费潜力。提升城市商圈环境，开展“消费促进月”等活动，加快发展夜间经济，积极推动汽车消费升级，促进文化、旅游、健康等消费提质，加快线上线下消费融合发展。培育限上商贸市场主体。大力发展农村电商，完善农村流通网络体系，释放农村消费潜力。着力稳定外贸增长。鼓励企业积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设，参加各类产品进出口展销活动，开拓国内国际市场。支持引导外贸企业加强技术改造、研发创新和打造自有品牌，提升产品出口竞争力。推动B型保税物流中心项目建设。力争实际利用外资增长3%以上。 （二）深化广清一体化，切实用好“双区驱动效应”，加快建设全面融入大湾区发展先行市。抢抓“双区”发展重大机遇，突出抓好三个“一体化”，加快“入珠融湾”步伐。优先推进交通设施一体化。全力打造“三铁一通一航”现代交通体系。建成广清城轨一期，加快北延线动工建设。争取广清重高铁纳入国家“十四五”规划、佛江高速北延线纳入省高速路网。修编骨架公路网中长期规划。推动广连、佛清从高速加快建设，确保汕湛高速惠清段建成通车，力争高速公路完成年度投资110亿元以上。推进广清大道南延线、太石路接花都红棉大道等项目建设。完成100公里国省道改建。支持连州支线机场、英德通用机场建设。出台清远港总体规划，推动北江航道进一步扩能升级。强化产业一体化建设。建立战略性新兴产业发展引导基金，编制广清一体化产业专项规划，大力推动湾区城市的产业园区、专业市场、物流园区，以及生物制药、智能制造、汽车零部件、大数据、新材料、节能环保等产业布局清远。高水平建设广清经济特别合作区，推进广清产业园产城融合发展，加快广佛产业园基础设施建设，推动广德产业园做好产业发展规划、基础配套、招商引资等工作，三个园区力争新动工项目46个、投(试)产项目29个。加快广清空港现代物流产业新城规划、征拆工作，推动中国南部物流枢纽二期等项目建设。加快推进政务服务一体化。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，打造更加便民高效的营商环境。大力拓展“广清通办”业务。推进相对集中行政许可权试点，开展“证照分离”改革全覆盖试点，推行承诺制审批和“容缺受理”。进一步简政放权，继续取消、下放一批市级行政许可事项，压减企业开办和投资项目办理时限。提升中介超市服务质量。推进“一网通办”服务，市县政务服务事项“网上办”比率达到80%以上。全面推广“互联网+不动产登记”。扩展“粤省事·清远”基层应用。 （三）深入实施乡村振兴战略，加快推进国家城乡融合发展试验区建设，全力打造乡村振兴发展、破解城乡二元结构示范区。对标全面建成小康社会目标，加快补齐“三农”短板，着力提升农业农村现代化和城乡融合发展水平。大力发展富民兴村特色产业。深化农业供给侧结构性改革。实施产业兴村强镇行动，推进“一村一品、一镇一业”建设，推动农业产业规模化、品牌化发展，力争新增种植柑橘、茶叶各5万亩、出栏清远鸡3000万只。落实扶持生猪生产各项政策措施。推动11个省级现代农业产业园和广东南粤黄羽鸡产业集群加快建设，积极创建省级红茶优势产区。支持英德创建国家级电子商务示范基地。加快乡村振兴样板区建设。培育提升新型农业经营主体，力争新增省级龙头企业10家、农民合作社100家、家庭农场180家。实施“乡村工匠”等工程，加强“三农”人才培育。加快粤港澳大湾区“菜篮子”工程等平台建设，推动优质农产品对接“双区”大市场。积极推进一二三产业融合发展。扎实推进美丽宜居乡村建设。深入实施“千村示范、万村整治”工程、“美丽乡村2025”行动计划，推进省级新农村连片示范、“四沿”美丽乡村示范带建设，力争80%以上村庄达到省级干净整洁村标准、40%以上行政村达到省级美丽宜居村标准、50%以上自然村实现集中供水。全力推进“四好农村路”建设，完成2161公里省定任务，确保农村公路等级公路比率达到100%。探索城乡融合发展体制机制。加快推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，围绕5项试验重点，创新体制机制，搭建有效平台，创建一批城乡融合发展典型项目，积极探索具有清远特色的城乡融合发展新路径。整体推进连樟村及周边“三镇一场”规划建设。扎实做好全国农村改革试验区、集体产权制度改革、省乡村振兴综合改革等试点工作。 （四）坚定不移壮大实体经济，推进工业强市建设，大力培育高质量发展新动能。坚持资源和要素重点倾斜，以更有力的举措推动实体经济发展，增强制造业发展后劲。推动园区提质发展。深化“一区多园”管理体制机制创新，探索建立全市园区资金、土地等资源统一调配机制。系统梳理现有园区，加快完善重点园区基础设施配套，推动清远互联网+创新产业园等平台发展。鼓励园区建设和使用标准厂房，推动优质项目向重点园区集聚，争取建成80万平米以上标准厂房、全市园区工业增加值增长6%以上。加强土地利用管理，制订闲置用地退出机制，加快清理低效用地，推进“三旧”改造，盘活土地资源和厂房，保障项目用地需求。加大招商引资力度。强化招商统筹，加快形成全市一盘棋、上下联动、全行业全领域招商引资新格局。抓好重大项目和产业链招商，推动专业招商、中介招商，办好数字经济、高科技、装备制造等专场推介活动，着力引进一批优质产业项目。完善招商项目履约率考核办法，打造诚信招商环境。加快产业升级步伐。制订先进制造业高技术企业扶优计划。鼓励企业开展技改、智能化改造和增资扩产，力争技改投资增长4%以上，推动水泥、陶瓷、钢铁、有色金属等传统行业在绿色化改造中提质。实施小微企业上规模计划，力争实现新升规企业60家以上。引导金融机构加大实体经济投放力度，探索设立信贷风险资金池，缓解企业融资难题。支持更多优质企业到科创板、新三板上市。全面落实减负政策。加快推进国有企业改革重组，盘活国有资源，支持国企做强做优做大。深入实施创新驱动发展战略。研究制订建设环大湾区创新发展先行市三年行动计划，修订“创新十条”，推动产业加快创新发展。加强创新企业培育，加快清远中大、华工、华师研究院、天安智谷、华南863等平台建设，力争高新技术企业、省级工程技术研究中心分别达到330家和120家以上。推动清远国家高新区继续争先进位。完善人才引进、使用、激励等机制，探索创新“人才公寓”建设模式，提升对青年人才的吸引力，大力引进、培养科技创新人才，打造粤东西北“人才高地”。 （五）坚持生态优先、绿色发展，筑牢北部生态屏障，加快建设绿色生态发展示范区。按照省“一核一带一区”区域发展新格局，立足生态发展区定位，努力探索绿色发展新路子，把生态优势转化为产业优势、发展优势。实施生态修复和生态建设工程。以建设环湾区宜居新城为目标，积极创建国家森林城市，推进森林围城、森林进城、森林美城，提升城市绿化水平，打造快进、慢游、乐享城市景观系统，加快融入大湾区国家森林城市群。继续实施新一轮绿化大行动，开展粤北南岭山区生态保护和生态修复，推进碳汇造林、封山育林，争取完成造林更新40万亩以上。消除地质灾害隐患点40处以上。编制碧道建设总体规划，完成省试点建设任务。打造全域旅游“清远样板”。积极创建省级全域旅游示范市。推动清远长隆、梦享谷等重大旅游项目加快建设，深化与珠三角城市旅游合作，全力打造具有生态和主题公园特色的国际化旅游城市。挖掘整合生态、山水、民族等旅游资源，推进北江旅游经济带和“两县三乡一带”旅游经济发展区建设。加快完善旅游基础设施配套和提升服务质量，发展智慧旅游、“旅游+”。大力发展乡村旅游，加快培育一批有影响力的乡村旅游品牌，打造大湾区民宿旅游目的地。推动北部地区加快绿色发展。配合做好广东南岭国家公园规划建设，开展环南岭生态旅游公路规划研究。推进连阳四县(市)国家重点生态功能区建设，培育壮大绿色低碳新型工业、现代农林业、绿色食品、健康医养等生态产业，有序发展绿色能源产业。支持民族工业园加快发展食品、农产品加工业。用好省、市推动民族地区加快高质量发展政策措施，加大对北部地区支持力度，着力推进少数民族和北部地区高质量发展。 （六）瞄准短板弱项，坚决打好打赢三大攻坚战，补齐全面小康短板。决战决胜脱贫攻坚、污染防治、风险防范重点战役，坚决啃下硬骨头、完成硬任务。高质量打赢脱贫攻坚战。坚持精准施策，集中力量攻坚，确保现行标准下12.95万农村相对贫困人口稳定脱贫、261个相对贫困村全部出列，如期全面完成脱贫攻坚任务。突出抓好产业扶贫，扎实开展“百企帮百村”，建设就业扶贫基地和“扶贫车间”15个以上。积极探索消费扶贫。落实“四不摘”要求，探索建立长效机制，认真做好后扶贫时代工作。坚决打好污染防治攻坚战。落实环保督察整改。持续改善和提升空气质量，健全大气污染防控长效机制，空气优良率达到93%以上。强化水环境保护，全面落实“河长制”“湖长制”，完成乐排河整治工程，加大滃江流域环境违法打击力度，加快推进漫水河流域综合治理，继续开展河湖“清漂”专项行动，推进全国黑臭水体治理示范城市建设，实现镇级污水处理设施全覆盖，自然村污水处理率40%以上，确保消除劣Ⅴ类水体、优良水体断面超86%，完成“千吨万人”集中式饮用水源保护区划定。强化土壤污染管控，严厉打击非法转移、倾倒固废等违法行为。大力推进生活垃圾分类工作。稳步推进市绿能环保发电项目建设。全力防范化解重大风险。规范政府债务和预算管理，巩固农合机构改制成果，加强金融风险监测、预警和处置。落实“一城一策”，着力稳地价、稳房价，加快培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。强化安全综合应急管理，统筹、整合、优化应急救援力量，深化道路交通、危化品、消防等重点行业领域专项整治，坚决防范较大及以上生产安全事故。 （七）推动中心城区扩容提质，打造活力县城、特色乡镇，全面提升城镇建设发展水平。坚持把中心城区扩容提质作为推进新型城镇化的重要抓手，完善功能配套，增强城镇人口集聚、带动乡村振兴的动能。加快推进“一核三心”城市体系建设。启动国土空间规划编制。深化清城清新一体化发展，增强中心城区承载能力。抓好燕湖新城起步区建设，推进“四馆”、奥体中心、旅游大道、职教一路、南岸公园等项目加快建设，力争燕湖大道、森林大道、清晖路南延段等建成通车。加强中心城区产业培育，推动中以科技小镇、中英伦敦巴金创意小镇等加快建设，争取落地1-2个总部项目。谋划“数字城市”建设。增强3个副中心城市辐射带动能力，强化佛冈城市功能，推进英德东岸新城和城南片区建设，规划建设连州新区。提升县城、中心镇吸引力和承载力。支持连山、连南、阳山加快县城提质发展，重点抓好教育、交通、绿化等三大提质工程，强化产业支撑，增强县城吸纳人口、集聚要素能力。推进连山、连南县城民族特色化改造、特色村寨建设。加快特色小镇、旅游小镇建设。支持英德英红镇、阳山七拱镇建设国家级农业产业强镇，佛冈汤塘镇开展省级经济发达镇行政改革试点。加快通信、电力基础设施建设，建成5G基站1300个以上，光纤入户率96%以上，推动500千伏清城电网工程等建设。大力推进文明城市创建。积极推进创文、创模、巩卫工作。健全创文长效化常态化机制。持续推进背街小巷、老旧小区、城乡结合部“微改造”，开展“六乱”整治。加快智能交通建设，优化改造拥堵节点。落实“门前三包”。推进数字城管全覆盖，提升城市精细化管理水平。深化市县镇村“四级同创”，力争全市文明村镇覆盖率达95%，市级文明校园创建100%覆盖。确保通过国家卫生城市复审。 （八）坚持在发展中保障和改善民生，加快发展社会事业，更好满足人民群众多层次多样化需求。坚持尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，持续改善民生福祉。构建优质均衡的公共服务体系。深化教育现代化建设。继续加大学前教育及中小学优质学位供给，确保全市新增学位不少于1万个。抓好乡村小规模义务教育学校和乡镇寄宿制学校建设。加快发展职业教育，深入推进现代学徒制试点。扎实创建卫生强市，建设健康清远。加强公共卫生应急管理体系建设，完善重大疫情防控体制机制。完成市人民医院二期工程。深化医药卫生体制改革，全面铺开医共体建设。加强基层卫生人才队伍建设。加强底线民生保障。办好省、市十件民生实事。完善就业创业服务，培养“广东技工”4000名、“粤菜师傅”1300名、“南粤家政”3000名以上。健全社保扩面征缴长效机制，推动全员足额参保，合并实施生育保险和职工基本医疗保险。加强基层民政能力建设，完善残疾人和养老服务体系。加大住房保障工作力度，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1155户。新建和改造一批中小学、农村和城市厕所。丰富群众精神文化生活。认真筹备第十六届省运会。提升基层文化中心效能。深入开展公共文化惠民品牌活动，继续办好连州国际摄影节、乡村戏曲节、龙舟锦标赛等节庆、文体活动。大力培育文化新业态。打造“书香清远”。加强和创新社会治理。深化“平安清远”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进河砂、矿产资源等重点行业标本兼治。全面创建全国禁毒示范城市。加强社会治安综合治理，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。提升乡村治理能力，创新社区治理。加强食品药品安全监管。扎实做好人口普查工作。 （九）践行以人民为中心理念，改革创新、雷厉风行，全面加强政府自身建设。坚持和加强党的全面领导，以解决问题干成事体现“两个维护”和政治忠诚，让群众办成事、让企业办成事。把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯穿政府工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严守政治纪律和政治规矩。全力抓好省委巡视反馈意见整改落实。大力弘扬清远改革精神。坚持向改革要动力。立足清远实际，进一步解放思想，以更大力度、更实措施推动重点领域、关键环节改革，抓好国家和省赋予的各项改革试点任务，勇于进入“无人区”探索原创型改革，努力创造更多可复制、可推广的新时代“清远经验”。加强法治政府建设。坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，加强公共法律服务体系建设，落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。加大政务公开力度，建设“阳光政府”。深化廉政和作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。发挥审计监督、统计监督职能作用。强化政府系统廉政教育、廉政监督和廉政风险防控。持之以恒纠“四风”，推动干部队伍敢于担当、攻坚克难，以钉钉子精神落细落实中央、省和市委各项决策部署。各位代表，迈进新时代，踏上新征程，肩负新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为清远加快振兴发展、全面完成“十三五”规划、坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新宾满族自治县招商】2019年新宾满族自治县政府工作报告

  2018年12月10日在新宾满族自治县第九届人民代表大会第二次会议上  县长陶承海  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。  2018年工作回顾  一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民攻坚克难，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进改革创新、结构调整、改善民生、依法治县等工作，较好地完成了九届人大一次会议确定的各项工作任务，实现了经济和社会平稳发展的目标。预计到年末，全县地区生产总值实现41亿元，完成年计划的76.6%;公共财政预算收入实现4.5亿元，完成年计划的109.8%;全社会固定资产投资实现9亿元，完成年计划的69.2%;农村居民人均可支配收入实现13347元，完成年计划的104%。   一、转型升级步伐加快，经济运行质量提升  工业经济克难前行。重点企业产值显著增长，添泷耐火、隆烨化工、森隆达木业等骨干企业随着产品质量提升和市场扩展，产值同比增长15%以上。高新项目进展顺利，东工冶金二期电弧熔丝增材制造项目建成投产，新建厂房5000平方米、新增设备30套。大化国瑞核石墨球生产获得国家专利证书，成为国内唯一生产厂家。中国第一支氢燃料电池汽车商业化营运车队在我县运营，氢燃料电池生产项目完成设备安装调试，产品验收合格，进入试生产阶段。辽宁华驰专用车改造项目取得国家工信部120多种型号专用车的生产能力和许可。捷通机械连铸连轧普铝杆生产线完成厂房建设和设备购置。天赐钙业40万吨氧化钙项目建成投产，德金矿业30万吨氧化钙项目开工建设。全年新增规模以上工业企业3家。  现代农业提质增效。围绕农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，不断优化种养业结构。减少玉米种植面积1万亩，增加中药材种植面积1万亩，粮食产量实现25.4万吨。实施13万亩绿色水稻高质高效创建项目，建设百亩攻关试验区1个、千亩核心示范区6个、万亩辐射带动区6个。农业与二三产业融合发展，申报省级农业产业化重点龙头企业1家、市级5家，申报省级示范合作社6家、示范家庭农场10家。新建标准化生态园8个，全县休闲农业和乡村旅游经营主体达110家。人参市场、汉广中药道地药材加工、成都天地网中药材基地和加工项目签约落地。农产品质量安全水平不断提升，新增绿色食品认证企业2家、有机产品认证企业1家。我县成为全省首个国家生态原产地产品保护示范区，“利核”牌野生山核桃油、“红升”牌香菇等10个产品获批生态原产地保护产品。县农产品检验检测站通过国家“双认证”，国家农产品质量安全县通过国家验收。“新宾大米”地理标志登记保护产品通过国家评审，苇子峪香瓜获批辽宁“特产之乡”，秘参堂秘制参、丰晟源蓝莓获批辽宁名牌农产品。补贴农机具197台套，深松整地2.5万亩。新增土地流转面积1万亩,总面积达到17.9万亩。完成农技人员、科技示范主体、新型职业农民培训5500人次。投资3000万元启动永陵农产品加工集聚区建设，一期300亩核心区实现“七通一平”，整合入驻企业29家。  旅游商贸焕发活力。旅游产业蓬勃发展，成功举办2018中国(抚顺•新宾)满族风情国际旅游(旗袍)节，影响力、接待能力和服务质量进一步提升，全年预计接待游客125万人次，同比增长25%。赫图阿拉城重塑项目全面启动，投资1500万元，建成赫城橡胶坝，完成满族民宿建设、景区指示牌等基础设施改造工程。二十四节气小镇项目完成规划论证和企业注册。投资2500万元，完成草帽山景区一期建设，形成接待能力。“清皇祖地·旗袍故里”品牌不断完善提升，第五届满族农庄过大年、满族冬捕年货节等满族文化体验和展示活动精彩纷呈。全面推进旗袍产业发展，完成《旗袍产业发展总体规划》编制论证，旗袍博物馆投入使用，旗袍产业基地完成选址。传统商业与现代商业进一步融合，拥有兴京惠农商城、东北家居网等电商企业100余家。抚顺兴京养老院项目完成宿舍楼改造装修，兴京商贸集聚区辐射功能进一步增强。全县金融单位贷款余额达53.3亿元，为县域经济发展提供了资金支持。第四次全国经济普查顺利启动，圆满完成清查**底工作。全年社会消费品零售总额预计实现41.9亿元，同比增长4.4%。   对外开放成效显著。优化营商环境，强化招商主体建设，建立招商奖励机制，全力构建“亲、清”新型政商关系。大力实施“凤来雁归”工程，签约深圳华联恒通人参深加工、辽宁亿家衣服装加工等项目14个，总投资17.8亿元，其中超亿元项目4个，域外引资到位额完成8亿元。加快县域企业“走出去”步伐，先后组织参加中国兰州投资贸易洽谈会、首届中国国际进口博览会等展会，不断提升企业和产品知名度，“老游灵芝”等特色产品被评为“辽宁礼物”。吸引在河北安国等地经营的新宾籍药材经销商回家乡发展，打造以道地药材为主的农产品种植、加工、销售全产业链闭环发展模式。全年新增各类市场经营主体2463家。  各项改革扎实有序。全力推进事业单位改革，精减数量达90%，事业单位和国有企业公务用车改革有序推进。认真落实“放管服”改革，公共服务质量与效率全面提高。农村信用社完成农村商业银行转制，嘉禾种畜场转制成立兴京嘉禾农牧业有限公司，新宾百货、客运公司等4家企业转制成为国有独资有限公司。完成168个行政村81.7万亩集体耕地确权工作，占全县实测面积的96.5%。177个行政村农村集体产权制度改革全面启动，完成148个村的清产核资工作。稳步推进税收征管体制和县乡财政体制改革，有效加强税源监控，科学当家理财，积极争取计划外专项资金1.9亿元。在新增刚性支出1.8亿元的情况下，实现了“保民生、保工资、保运转、保重点”目标。   二、城乡建管统筹推进，生态环境持续改善  基础设施日臻完善。投资8945万元，完成新柳线、上徐线等16项公路维修及新改建工程210公里、桥梁5座。投资3888万元，完成“一事一议”财政奖补村内道路工程105公里、桥梁5座，惠及79个村、10万余人。投资1.1亿元，实施富尔江、巨流河、太子河治理工程。投资3027万元，完成小型农村水利工程灌溉设施26项、农村饮水安全工程105项。投资1528万元，完成朝阳、皇寺、大块地3座小型水库和蓝旗拦河闸除险加固工程。投资300万元，完成水土保持综合治理工程2项1.1万亩。投资6070万元，完成农村土地综合整治4.1万亩，矿山环境恢复治理300亩。投资3847万元，改造榆红线、永驿线等输电线路5条139公里，低压台区16个。投资3000万元，完成新宾变电所扩建工程。  城乡建管水平提升。投资750万元，完成启运路、青年路等街路改建6.4万平方米。投资188万元，完成东盛、中环路等4个老旧小区1.4万平方米改建工程。安装路灯110盏，完成亮化工程4000延长米。实施供暖分户改造560户、3.6万平方米。重划、补划县城公共区域停车位1300个，新增500个。建筑面积10.6万平方米的西部新区九号地块商住项目开工建设。投资7200万元，实施永陵镇供热、供水和雨污分流改造;投资600万元，完成滨河路改造和镇区亮化工程。投资1780万元，完成南杂木镇中央大街改造和五一河治理项目。投资392万元，完成榆树乡自来水厂建设。投资1300万元，实施“美丽乡村”建设13个。加强县城综合执法网格化管理，环卫实现市场化运营。集中整治城乡环境卫生和“六乱”行为，管理水平不断提高。  环境保护力度加大。完成造林更新等3.4万亩，封山育林0.5万亩，森林抚育9.5万亩。做好松材线虫病防治工作，除治疫木7.9万株、疫材蓄积1.9万立方米，清理疫木场地3600亩。制定实施《新宾满族自治县饮用水水源保护条例》，为水源保护工作提供了法律保障。制作安装河长制公示牌241块，金属围网5000延长米，开展河道环境综合检查21次，河长制工作稳步推进。完成县域大伙房水库饮用水水源地二级保护区内74家企业整改，完成21家养殖场拆除关停，拆除改造南杂木镇、旺清门镇等10吨以下燃煤锅炉26台，通过中央环保督察“回头看”验收。严格管控秸秆焚烧，空气优良率达到90.7%。实施上夹河镇古楼村、木奇镇下湾子村农村生活污水集中收集处理项目。实施农村改厕1330座。全县181个行政村全面实施垃圾分类与资源化利用工作，农村人居环境整治工作走在全省前列，完成1个省级生态乡镇、2个省级生态村创建申报，被评为全国“2018百佳深呼吸小城”。加大生态保护执法力度，共办理涉林、涉水、涉地等违法违规案件957件，打击处理1083人。   三、高度关注民生福祉，社会事业全面进步   保障体系更加健全。鼓励扶持自主创业，完成“满绣绣娘”等职业培训2362人，新增就业1005人，劳务输出3175人，保持零就业家庭动态为零。发放城乡低保金3375万元，涉及贫困人口7876户、13558人。清退城乡低保780户1752人，实现了应保尽保、应退即退。发放特困人员供养金、护理费970万元，医疗救助和临时救助5880人次，救助资金325万元。投资126万元，维修改造新宾镇黄旗、北四平、平顶山3所敬老院。投资220万元，完成县残疾人托养中心主体工程建设。实施“春蕾”慈善救助工程，争取资金381万元，为全县6356名小学生提供营养午餐资助。投入专项扶贫资金2398万元，建成产业扶贫基地216个。完成农村危房改造452户，南杂木棚户区改造安置配户1069户。实现建档立卡贫困人口1246人脱贫、10个贫困村销号。  社会事业协调发展。申报国家高新技术企业1家，认定国家科技型中小企业7家、市级科技创新型农业龙头企业5家。青松药业通过省级直接投资项目评审，争取科技直投资金2000万元。投资3193万元，完成平顶山镇、榆树乡、上夹河镇等7所九年一贯制学校食堂、宿舍楼建设，新宾镇中心小学主体工程完工。投资530万元，安装校园安防监控、购置专用教室设备等，完成薄弱学校改造34所，“明厨亮灶”食堂改造29个。开展无资质幼儿教师专业技能补偿培训，确保全县幼儿教师持证上岗。中、高考成绩保持平稳，职业中专升学率和就业率继续位居全省前列，职教中心成为我市唯一承担市政府培训项目的学校。治理在职教师有偿补课、家长学校建设和课后服务工作成为全省亮点，课后服务成为全市样板。实施农村电影放映“2131”工程，全年放映农村电影2172场。投资500万元，新建榆树乡农民体育健身馆。成功举办首届教育系统满族传统体育运动会，代表抚顺市参加省第九届少数民族传统体育运动会并取得优异成绩。投资495万元，完成赫图阿拉城北城墙遗址本体加固保护工程和寝宫屋面维修工程，建立“新宾满族剪纸”和人参炮制技艺传承保护基地。投资220万元，实施蓝旗朝鲜族特色村寨二期工程建设。引进社会资本办医，实施县一脉阳光医学影像中心建设。完成县中医院和6所乡镇卫生院中医馆建设，南杂木镇中心卫生院投入使用，基层卫生服务能力进一步提升。新农合常住人口参合率100%，补偿资金1.1亿元。   四、社会大局和谐稳定，依法行政能力增强。  全力维护安全稳定。以“五级书记抓信访”专项整治活动为契机，强化源头治理，积极化解信访积案，推进诉访分离，依法规范信访行为，实现全国“两会”期间“三个为零”目标。全力开展“扫黑除恶”专项斗争，不断完善立体化社会治安防控体系，刑事案件发案率同比下降14.5%，群众安全感和满意度进一步提升。加大“雪亮工程”建设力度，实施200处农村防控视频点位建设。推进安全生产管理责任制落实，强化食品、药品及特种设备质量监管，全力开展“非洲猪瘟”防控工作。始终保持对突出交通违法行为的高压严管态势，全年无重特大交通事故发生。整治各类市场，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。认真落实中央宗教工作督察要求，依法加强民族宗教事务管理，社会主义民族关系更加和谐。  行政效能不断提升。法治新宾建设扎实推进，被评为“全国法治县创建活动先进单位”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督，认真向人大报告工作，向政协通报情况，自觉执行人大决议，落实政协建议。全年办理人大代表建议批评意见171件，解决率72.5%、满意率100%;办理政协委员提案146件，解决率78.7%、满意率100%。*推进政务公开，强化县长公开电话、“民心网”等便民服务，公开政府信息601条，办理群众投诉和政策咨询1121件。公共行政服务中心办理审批和服务事项121810件，建设工程招投标服务中心受理项目33项、中标金额2.7亿元。完成政府集中采购101项，支出资金4483万元，节资267万元。  武装、供销、粮食、档案、人防、气象等工作都取得了新成绩，为全县经济和社会发展做出了贡献。  各位代表，在即将过去的一年里，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，不断厚积新宾未来发展的前进动力。这些成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有参与、关心、支持新宾建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!   在肯定成绩的同时，我们更应保持清醒的头脑，正视发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是产业发展不足，以“四业”为重点的主导产业尚在培育期，资源、环境优势还未转化为经济优势;二是受国家重点生态功能区和水源地保护等政策制约，经济社会发展空间受到限制，项目建设受到较大影响;三是财政收入缺乏大项目和骨干企业的有效支撑，加之养老保险、工资增涨等刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出;四是民生短板还没有补齐，基础设施配套和公共服务供给与群众期待仍有较大差距，脱贫攻坚和信访“减存控增”工作尚需加强;五是个别部门和干部状态不佳，缺乏进取精神，不作为、不担当问题依然存在，营商环境还需进一步优化。针对上述矛盾和问题，县政府将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。  2019年工作安排  2019年是实现“十三五”目标的关键之年，我们将按照县委的统一部署，突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之举，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，在主动作为中积蓄新能量，在攻坚克难中开拓新局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。  2019年政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*学习领会习近平总书记到辽宁及抚顺考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，践行新发展理念，补齐短板，全力推进乡村振兴，坚持“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”五大战略，聚焦发展“生态、新材料、新能源汽车、旅游”四大产业，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的振兴发展之路。  根据县委十四届八次全委(扩大)会议精神，确定政府工作主要预期目标是：全县地区生产总值实现43.5亿元，比上年增长6%;公共财政预算收入实现5亿元，比上年增长11.1%;全社会固定资产投资实现10亿元，比上年增长11.1%;农村居民人均可支配收入实现14215元，比上年增长6.5%。力争主要经济指标增幅不低于全市平均水平。  为实现上述目标，主要做好以下五方面工作：   一、突出项目建设，增强经济发展后劲  扎实推进项目建设。持续开展“项目建设年”活动，把项目建设作为重中之重，用项目来扩增量、调结构、促发展。加强重点项目跟踪，推动二十四节气小镇、长岭子湿地公园等在谈项目尽快签约;力促神树柜石景区开发、福来沟恒康农业等签约项目尽快落地施工;实现华联恒通人参提取深加工二期、沈阳庆奉德中药保健品生产等项目建成投产。努力盘活存量资产，通过“腾笼换鸟”，盘活旭智、星云闲置厂房1.3万平方米，为企业发展注入新动能。  全力抓好招商引资。依托国家重点生态功能区建设，立足资源优势，紧扣上级政策，策划包装招商项目，扩大项目储备。创新招商模式，开展精准招商、定向招商、产业链招商，增强招商引资的针对性和有效性。积极推进“飞地经济”发展，用良好环境、发展机会吸引项目。全年力争落地投资超亿元项目3个，引进域外资金8.5亿元。围绕生态建设、乡村振兴等重点领域，全力向上争取项目资金，为发展争取最大的外部支持。  跟踪做好服务保障。落实“项目管家”制度，切实解决项目落地难、进展慢等问题，提高履约率和资金到位率。努力帮助企业解决资金、人才和生产经营中的实际困难，力求“一企一策，一事一帮”。降低市场准入门槛，改善营商环境，拓宽民间投资渠道，激发民企投资热情。充分发挥融资平台作用，积极争取政策性银行支持，破解资金瓶颈。落实上级各项减税降费政策，切实减轻企业负担。   二、深化结构调整，加快产业升级步伐  培育工业支柱产业。按照中央环保督察整改要求，做好南杂木二级保护区内现有企业整改搬迁工作，力争早日恢复生产。鼓励新兴产业扩大规模，突出抓好新材料、新能源汽车产业。完成东工冶金增材制造二期工程建设，提升军品订单承接生产能力，氢燃料电池项目建成投产。扶持骨干企业扩能增效，加快产品升级换代，创建知名品牌，增强市场竞争力。隆烨化工通过生产要素整合及生产线扩能改造，提高产能2万吨。添泷耐火利用新工艺提高废弃砖回收利用比重，实现清洁化生产。培育壮大小微企业，实施“个转企”、“小升规”工程，全年新增小微企业60户，新晋规模以上企业3户。实施科技创新驱动，促进企业与科研院所、大专院校的技术联合，提升企业自主研发能力，认证国家高新技术企业1家。   高效发展生态农业。推进种植业结构调整，发展大健康、中医药产业，依托青松药业完成抚顺中医研究所建设，建成农业休闲示范园5个，新增人参、细辛、五加平地种植面积1万亩，香菇、木耳、灵芝等食用菌种植面积5000亩。推进品牌建设，以北四平蓝莓、苇子峪香瓜、榆树香菇、旺清门大米等地域特点鲜明、品质过硬的农产品为重点，着力培育农业品牌。完成“新宾人参”地理商标申报，人参市场建成运营。培育壮大新型农业经营主体，全年新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家、家庭农场10个。健全农产品质量安全检测及追溯体系，稳定“三品一标”认证面积58万亩。加快推进畜牧业生产方式转型升级，不断强化动物疫病防控和畜产品安全监管。推进农业农村改革，完成农村土地承包确权颁证和信息平台建设，深化177个行政村集体产权制度改革工作。全面落实各项惠农政策，提高农业保险覆盖面。注重培养农事人员科技素质、职业技能和经营管理能力，实施新型职业农民培训240人。开展科技下乡活动，示范推广稻米“粳优635”等新品种。  优化提升服务业。突出文化引领，继续实施赫图阿拉城重塑项目，打造全国知名景区。完善旗袍博物馆，建设旗袍产业基地。提升景区品质，完成草帽山3**旅游景区申报工作。培育品牌民宿，按照“公司+农户”模式，成立赫图阿拉满族民俗旅游发展有限公司，推进乡村旅游发展。巩固满族冬捕年货节、农庄过大年、旗袍文化节等节庆品牌成果，促进品牌向效益转化。加大营销力度，推进与广东佛山、中山、珠海三市建立旅游专线联盟，拓展旅游市场。构建“互联网+传统媒体”的多元化宣传营销体系，提高“清皇祖地·旗袍故里”的知名度和影响力。巩固提升传统服务业，实现批发、零售、餐饮、住宿、农贸和专业市场等提档升级。推进电子商务、物流等新兴业态发展，强化电商平台建设。推进土地市场化配置，依据实际需要加强调控，促进房地产业平稳健康发展。  提高财政保障能力。进一步加强财源建设，坚持依法治税，服务好纳税人，吸引更多企业在我县落户、注册，助推财政收入稳步增长。开展组织收入专项行动，加快综合治税治费体系建设，实现信息共享、应收尽收、均衡入库。完善县乡财政“分灶吃饭”体制，充分调动乡镇协税护税、培植财源积极性。优化财政支出结构，加强预算管理，科学调度资金，合理安排支出。严控债务增量，加快债券置换，有效防范潜在风险。强化国有资产管理，确保资产保值增值。   三、坚持绿色发展，全面改善城乡环境  加强城乡建设管理。推进县城老旧小区改造，完成二道街、人保财险北等地面硬化2万平方米。加快西部新区水系景观工程和龙头桥沿河休闲公园建设。完成供热节能改造项目建设。科学规划建设公交站点、公共厕所、街路指示牌等便民设施，做好改造背街小巷道路、打通半截路等民生实事。实施星都花园三期等地产开发项目。完成永陵镇区隔离带硬化，规划停车位并安装监控，全力整治交通秩序。启动南杂木镇原卫生院、钢管厂地块开发，完成中央大街改造。实施6个“美丽乡村”示范村建设。建立农村垃圾分类及资源化利用长效机制，打造“七美”村庄试点，推进城镇垃圾分类试点工作，完成县城垃圾分选项目建设。加强城镇精细化管理，提升供热、供水、物业、环卫管理水平。坚持常态管理与集中整治相结合，加大力度整治“六乱”，促进城乡环境文明整洁、繁荣有序。  完善县域基础设施。改善交通条件，按照国家重点项目规划，做好“沈白客专”高铁线路建设地方跟进工作。实施网东线、大朝线等农村公路大中修51公里，农村公路畅通工程70公里，下穆线、东洞线等农村公路新改建工程53公里，“一事一议”财政奖补村内道路建设100公里，*推进“四好”农村路建设。完善水利设施，完成太子河、双河河道整治，实施旧门拦河闸除险加固工程。修建防渗渠道12公里，治理水土流失面积12平方公里。完成高效节水灌溉项目17个，灌溉面积2000亩。加强电网建设，实施新北线、杨林线等11条输电线路改造310公里，启动北四平变电站新建和苇子峪、杨家变电站扩建工程。  加强生态环境保护。严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，扎实推进“青山、碧水、蓝天、沃土”工程。完成荒山造林1万亩，其中小块地还林0.3万亩;采伐迹地更新1.5万亩。继续做好松材线虫病除治及监测工作。严格贯彻落实河长制，抓好饮用水源地保护工作。积极争取资金实施南杂木镇、永陵镇、新宾镇等污水处理厂提标改造工程，完成农村生活污水集中处理项目2个。继续推进10吨以下燃煤锅炉治理和10吨以上提标改造工作。推广新能源汽车，减少尾气污染。加强秸秆焚烧防控，推进资源化利用。推广保护性耕作，实施化肥农药“零增长”计划，加强农业面源污染管控。加大生态保护执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。    四、着力改善民生，共享改革发展成果  统筹发展社会事业。积极改善办学条件，新建永陵镇、北四平乡、苇子峪镇学校食堂、宿舍楼和木奇镇中心幼儿园，新宾镇中心小学新校区建成投入使用。提高义务教育优质均衡发展水平，大力发展学前教育、职业教育、高中教育和特殊教育。加强校园及校车安全管控。强化师德师风建设，加强业务培训，确保教育公平。推进公共文化服务体系建设，传承满族文化，积极开展冰嬉、冰蹴球、冰龙舟等传统冰雪体育活动，推进冰雪活动进校园。实施清永陵启运门屋面、赫图阿拉城北城门等文物修缮工程，完成满族刺绣、新宾满族服饰等7项省级非物质文化遗产申报工作。充分发挥广播电视传播主流声音作用，弘扬社会正能量。*推进公立医院改革，夯实医联体建设，落实双向转诊和分级诊疗工作。加快医疗人才引进和培养工作，进一步提高基层医疗卫生服务能力。  完善社会保障体系。鼓励创业带动就业，支持大学生、返乡农民工自主创业。大力开展职业培训，提供全方位公共就业服务，全年实现实名制培训2150人、新增就业1010人，城镇登记失业率控制在5%以内。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，巩固发展全民养老、医疗、失业、工伤、生育保险事业。推进城乡低保提标扩面，实现应保尽保、应退即退，不断提高精细化救助和分类救助水平。健全社会服务体系，关爱农村留守儿童、妇女和老年人。发展残疾人事业，残疾人托管中心建成投入使用。扎实开展脱贫攻坚工作，精准施策、精准脱贫，解决好贫困人口“两不愁三保障”问题，促进贫困群众稳定增收，力争实现建档立卡贫困人口全部脱贫。  维护社会和谐稳定。健全重大事项信访维稳风险评估、领导干部接访和包案调处制度，有效开展排查预警，最大限度化解信访积案和各类社会矛盾。*开展“扫黑除恶”专项斗争，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。推进社会治安立体化防控体系建设和信息化建设，升级改造联勤指挥中心，完成警察训练基地建设。大力推进平安创建工作，防范和打击各类违法犯罪。建立健全突发事件快速反应机制，提高应急处置管理能力。严格落实安全生产责任制，加大隐患排查力度，坚决防止重特大事故发生。加强食品、药品监管，保障人民群众饮食用药安全。强化国防教育和民兵预备役工作，积极开展双拥共建活动。贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结与宗教和顺。坚持平战结合，做好人民防空工作。   五、加强自身建设，建设人民满意政府  提高依法行政能力。树立法治意识、规则意识、信用意识，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县委领导，主动接受人大及其常委会依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。*推进政务公开，畅通“民心网”、县长公开电话等群众诉求渠道，虚心接受社会公众监督。扎实开展“七五”普法工作，提高全民法治意识。  提高科学决策能力。健全依法决策机制，严格执行风险评估和集体讨论决策程序。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，实现政府决策法治化、科学化、民主化。加大对工作成效明显的部门和单位支持力度，为担当者担当、为负责者负责，激励广大干部放开手脚、放下包袱干事创业。严肃督察问责，努力营造奋勇争先、不甘落后的良好环境。  提高执行落实能力。*开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，将“重实干、强执行、抓落实”行动持续引向*，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，保持锐意进取、敢于担当的精神风貌。坚持群众路线、问题导向，吃透“上情”、**准“下情”、懂得“民情”，提高结合实际创造性推动工作能力。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，简化办事程序，提高办事效率。遇到问题不回避，碰到困难不退缩，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。  提高廉洁从政能力。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，坚定不移地推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，不提不切实际的空口号，不做华而不实的表面文章，坚决防止“四风”变异反弹。厉行节约，反对浪费，从严控制“三公”经费支出，把有限的财力用在促进发展、改善民生上。强化监察、审计、司法等专门监督，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。   各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当;艰辛孕育伟业，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，团结带领全县人民坚定信心、奋力拼搏，为新宾全面建成小康社会，加快推进振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宣城招商】2019年宣州区孙埠镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月30日在孙埠镇十四届人民代表大会第五次会议上孙埠镇人民政府镇长谢海水各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，面对错综复杂外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，我们紧紧依靠和团结全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，大力践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，负重奋进、拼搏前行，较好地完成了年度各项工作任务，朝着“家居特色小镇”建设目标、如期全面建成小康奋斗目标迈出坚实步伐。 一、狠抓实体经济，产业发展原动力明显增强 （一）全力发展工业经济。继续开展“工业突破年”、“四送一服”双千工程和规上工业企业调研帮扶活动。全年实现规上工业产值11.15亿元，增长19.8%;高新技术产业产值4.56亿，增长22.2%;战略性新兴产业产值6665万元,增长50%。新增限上商贸企业1家;完成限额以上社会消费品零售总额1436万元，增长28.4%。完成外贸进出口总额385万美元，增长25.2%。完成固定资产投资3.7亿元。完成财政收入10298万元。 （二）稳中调优现代农业。落实小麦种植面积4.2万亩、水稻5.3万亩。大力调整种养结构，发展蔬菜3500亩，其中大棚蔬菜1200亩;发展烟叶种植1600亩，生产干烟42万斤，产值650万元，完成烟叶税收120万元;贫困村合义村发展稻渔种养3000余亩，亩均效益3000元。全镇拥有省级农业产业化龙头企业3家，市级农业产业化龙头企业6家;培育规模以上农产品加工企业4家，农产品加工产值增长12%。注重引导专业合作社、家庭农场、特色产业村发展，新增专业合作社26家、家庭农场28家。 （三）积极培育第三产业。积极培育电商企业，组织开展业务培训，申报西马村为省级电商示范村。加快文化旅游产业发展，全镇旅游发展规划通过专家评审;孙埠老街历史文化街区通过省级专家认定;引导嵇村打造省级乡村旅游示范村，主动融入水东大景区;培育规上文化企业1家，实现产值3090万元;开发特色农业观光游项目，发展张桥村冬桃种植300余亩。成功举办首届赏石文化节。 （四）不断强化要素保障。积极开展“腾笼换鸟”，盘活闲置资产。加强违法用地监管，整治违法用地18宗，面积17.3亩。扎实开展“大棚房”问题专项摸排清理，完成1处疑似“大棚房”整改工作。开展第四次全国经济普查，完成1961户个体经营户、424家企事业单位的登记、录入、审核、上传等工作。加强人才基础性工作，做好重点人才队伍信息采集统计，绿源机械公司张祖德技能大师工作室入选“全区技能大师工作室”。加大对人才成果和先进典型的宣传，报送人才工作信息16条。继续实施“领导干部联系企业”制度，帮助解决企业实际困难，助推实体经济健康发展。 二、聚力转型提质，创新平台承载力不断提升 （一）园区建设提档升级。加速推进以“家具制造、家具建材、家居用品”三大产业为支撑的孙埠工业集中区建设。坚持高质量发展理念，对园区总规、控规、环评和形象设计进行统一规划编制，聘请专业机构开展环境影响评价。加大基础设施建设，完成350亩土地征收、18户房屋拆迁和2条支路施工便道建设。严守水阳江岸线1公里生态红线，在做好现有37家企业评估同时，积极调整工业用地规划布局。被区委、区政府表彰为“转型升级先进单位”。 （二）项目建设有序推进。坚持“项目立镇”，严格项目准入审定，加快推进重点项目建设。精心组织项目谋划，列入区重点项目库项目11个，总投资11.7亿元;希悦尔家具、慧龙木业、海大建材3个项目通过区并联审批;艺雪制冷年产3万台高端商用厨具、百盛家具年产6万套环保板式家具2个项目竣工;希悦尔家具、远奎木业、爱墅木业、慧龙木业、锐邦玻璃5个项目建成投产。 （三）合作步伐不断加快。深化开展“对标沪苏浙，争当排头兵”活动，密切与浙江湖州、上海松江等地开展对接。配合组织部门选派干部“插班学习”、挂职锻炼，在思想观念、产业项目、园区共建等方面对标学习，开阔思路。全力开展招商活动，以引项目促对接，希悦尔家具、远奎木业、爱墅木业等一批项目顺利落户。全年完成招商引资10.6亿元，实际利用省外资金8.1亿元，引进亿元以上项目4个、五千万以上项目2个。 （四）创新活力加速释放。加速推动科技创新，成立全区首家乡镇科学技术协会。引导企业，尤其是绿源机械、艺雪制冷、永健机械等有自主研发能力的企业，进行技术改造、建立研发平台，与高校、科研院所开展“产学研”合作。永健机械公司和安徽工业大学联合成立“企业技术创新中心”;绿源机械公司通过高新技术企业二次认定，获区“322”创新团队及团队“带头人”称号;宣丰悦华“果蔬黄酒”开发及产业化关键技术，申报省科技重大专项。出台《孙埠镇发明专利资助办法(试行)》，鼓励发明创造、自主创新，助推经济高质量发展。全年完成发明专利授权10件。 三、注重规划引领，宜居孙埠满意度再攀新高 （一）大力推动乡村振兴。加快实施乡村振兴战略，委托安徽农业大学编制《孙埠镇乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，目前已完成专家评审。逐步改善农村人居环境，开展镇政府驻地建成区整治，完成沿河路休闲景观、法治广场等基础设施建设。继续打造美丽乡村，开展合义村上潘组等4个区级整治自然村建设。实施“三线四边”环境综合治理提升工程，一体化推进农村环境“三大革命”，打造环境优美、生态宜居村庄。 （二）加快建设基础设施。全面推行农村公路“路长制”，实施农村公路生命安全防护工程，加强对道路设施管护。完成较大自然村道路硬化2.6公里、老村级道路加宽改造4.2公里。实施双桥联圩防洪工程、佟公坝灌区节水配套改造工程和侯村冲、管塘以及狮子头水库除险加固工程。完成农村电网改造项目15个，改造10KV线路7.8公里、配电台区6台，下户改造600户，总投资780万元。 （三）持续巩固创建成果。及时调整创建工作指挥部，强化网格责任落实，实现文明创建工作制度化、常态化。对农贸市场、振兴大街等重点区域和出店经营、车辆乱停等突出问题，加强管控，规范秩序。新时代文明实践所(站)标准化建设实现全覆盖，并配齐各类图书。强化氛围营造，入户走访宣传1000余户次，发放宣传材料1000余份。倡导文明新风，推报好人线索3000余条，引导志愿者参加志愿服务活动300余人次。接受中央文明委委托省文明委开展的全国文明城市迎复检现场测评，实现零扣分。 （四）全力做好施工保障。配合商合杭高铁、G318宣十路改造和双桥联圩防洪工程等重点工程建设，积极协助做好工程建设过程中的矛盾协调工作。 四、坚持实事惠民，为民服务实效性充分彰显 （一）脱贫攻坚更加精准。全面落实各项扶贫政策，494户贫困户享受扶贫小额贷款政策，共计贷款1533万元;完成贫困户危房改造58户，奖补53万元;225名贫困学生享受教育扶贫政策;33户贫困户享受就业扶贫政策。完成2016年以来贫困户的家庭医生签约履约服务。开发“四员”岗位49个、辅助性岗位1个，带动50名贫困户就业。开展“重补促”专项整改、“四季攻势”、“大排查和相关问题专项排查整改”和“两级书记”遍访等行动，主动发现问题，强化精准整改，夯实扶贫基础工作。完成三年到村到户项目库建设。贫困村合义村发展龙虾养殖，增加集体经济收入2.5万元。 （二）社会保障日趋完善。办好惠民实事，全面完成33项民生工程。规范各类民生资金发放，城乡低保1305户1457人，发放资金488万元;619名重度残疾人享受护理补贴44.5万元，764名困难残疾人享受生活补贴48.5万元;398名优抚对象补助174万元。做好退役军人信息采集录入工作，采集1070人次。拓宽就业渠道，实现城镇新增就业岗位559人。城乡居民养老保险参保19995人、城镇居民医疗保险参保2638人，均完成全年任务。切实维护职工合法权益，处理劳资纠纷10起，涉及金额18.6万元。改造农村危房81户。建成村级综合文化服务中心5家，完成全区首家村级室内固定放映点建设。 （三）公共服务持续优化。认真落实深化改革各项决策部署，及时了解改革进展情况和动向，全面推动各项改革工作深入开展。动态调整政府权责清单，公布公共服务清单。大力推动“互联网+政务服务”，优化政务服务流程，创新服务模式。完成全镇所有村(社区)集体产权制度改革和5个村的农村“三变”改革。实施农业生产社会化服务项目，全年利用项目资金112万元，实施机械化代收2万亩、代耕1万亩、秸秆打捆2.1万亩。推进农村信用体系建设，出台“红黑名单”制度，开辟“善行义举板”，开展“诚信宣传教育周”活动。 五、强化效能提升，社会和谐稳定性持续巩固 （一）不断强化社会治理。圆满完成村(社区)“两委”换届。开展安全生产攻坚行动，全年发现隐患259个，全部整改到位。卫计工作有序开展，水平逐年提升。开展“平安孙埠”建设，认真落实领导接访、带案下访制度，全年受理群众来访信访87件(次)，其中区交办13件(次);排查各类矛盾纠纷138件，调结134件，调处率100%，调结率97.1%;排查“四重”突出问题4起，办结率100%。实施“雪亮工程”，完成车网安装1313辆。强化社区戒毒(康复)和社区矫正(安置帮教)工作，社区戒毒(康复)对象33名，社区矫正(安置帮教)对象43名，全部做到不漏管、不失控。实施“七五”普法教育，办理弱势贫困群众法律援助案件10件。多措并举开展“扫黑除恶”专项斗争，摸排涉黑涉恶线索3起，查否3起。超额完成年度征兵任务，征兵18人，被宣城军分区表彰为“基层武装工作先进单位”。推动工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、关心下一代等工作进一步加强。 （二）铁腕推进污染防治。保持铁腕治污、利剑斩污态势，依法依规、从严从实抓好中央环保督察和“回头看”反馈问题整改。开展水阳江沿线污染畜禽养殖治理，依法强制拆除养殖大棚7处。推深做实河(库)长制改革，全年开展镇级河(库)长巡河(库)220次、村级巡河(库)430次，打造亮点工程2处，开展主题宣传活动3次。依法打击非法采砂行为，组织开展巡查116次，扣押挖掘机2台、车辆3辆，拆卸装载车3台、非法洗砂装备4处。深入推进林长制，完成人工造林184亩、封山育林1000亩、退化林修复500亩、森林抚育5000亩。全面开展秸秆禁烧，落实网格包保责任，全体镇村干部齐上阵，“人盯人、人盯地”，打捆离田和旋耕还田相结合，成功打赢了秸秆禁烧“蓝天保卫战”。 （三）全力开展猪瘟防控。面对突如其来的疫情，干群齐心、众志成城，严格防控措施，规范应急处置，确保疫情可控。及时组建工作队伍，形成镇、村、养殖户三级立体排查体系，做好排查工作。设立高速路口检查站，全天24小时值守，严厉打击违规调运生猪行为。部门联动，对农贸市场、超市等猪肉摊点每日巡查，定期消毒，确保肉食品安全。一年来，我们认真贯彻区委、区政府和镇党委各项决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严厉”专题警示教育，严格落实意识形态工作责任制。按照高质量发展要求，全面对标沪苏浙，不断加强政府自身建设。认真执行镇党委各项决议、决定，人大代表建议、意见办理满意度进一步提高。及时办理市长热线、区长信箱等咨询投诉158件。认真落实“中央八项规定”精神和省市区委有关要求，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业良好环境。各位代表，2018年我们遭遇了前所未有的困难，经受了前所未有担当考验，也取得了来之不易的成绩。成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导、统揽全局，得益于全镇广大干部群众群策群力、奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作的全镇广大干部群众，向所有关心支持孙埠建设和发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在总结成绩同时，我们也清醒认识到，当前我镇面临最根本问题仍然是发展不平衡不充分。突出表现在：经济结构不优、产业层次不高、创新动力不足;大项目特别是牵动性、引领性项目不多;工业集中区建设矛盾多、困难大;生态环境保护和资源节约集约利用需持续加力;财政收入和刚性支出矛盾进一步凸显;政府作风建设仍需加强，少数干部不担当、不作为现象仍然存在等等。针对这些问题和不足，我们将采取更加切实有效措施，全力以赴，攻坚克难。2019年工作目标及重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，我国经济运行稳中有变、变中有优，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。但我们更要看到，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从自身发展条件看，随着供给侧结构性改革的强力推进，以及“一带一路”、长江经济带、南京都市圈等战略深入实施，特别是长三角一体化发展上升为国家战略，孙埠迎来了更加开放、更高平台的发展新阶段。面对千载难逢的机遇“窗口期”，孙埠要在新一轮竞争发展中脱颖而出、赢得主动，必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，加快经济结构优化升级，实现量和质同步提升;必须始终贯彻“对标沪苏浙、争当排头兵”这个重大使命，在解放思想、更新观念等方面提速增效、补缺补差，真抓实干、奋力追赶;用创新的思路、改革的方法、务实的作风，迎难而上、开拓进取，奋力开拓孙埠高质量发展的崭新局面。2019年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想和伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，坚定“对标沪苏浙、争当排头兵”，突出“工业强镇”战略，全力以赴开展工业集中区建设，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实保持镇域经济持续健康发展和社会大局稳定，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为如期全面建成小康、打造“家居特色小镇”奠定坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年孙埠镇经济社会发展主要目标为：工业固定资产投资增长20%以上,财政收入增长8%，规上工业总产值增长19%,社会消费品零售总额增长15%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能降耗和污染物排放总量控制在市定目标以内。围绕上述目标，我们将坚定不移抓好五个方面工作: 一、聚力工业突破，在持续提升经济发展质量上下功夫 （一）发展壮大实体经济。注重企业发展质量，对规模小、技术含量低、产出效益差的企业进行腾笼换鸟;对保留的木材加工企业进行改造升级，引导其向精深加工方向转型。鼓励企业加大研发投入，全年力争新增高新技术企业2家、规上工业企业5家、战新产业企业1家、产值超亿元企业6家(其中超2亿元企业2家)，完成规上工业总产值13.5亿元。全年引进5000万元以上工业项目6个、项目落地9个。 （二）持续推进园区建设。加强与规划部门对接，及时调整工业集中区规划。聚焦高档家私、智能家居项目，着力推进“精品家具园”建设，全程跟踪做好企业安评、环评、能评等工作。集全镇之力推进孙埠工业集中区建设，成立指挥部，组建9个工作专班，在抓好征地拆迁的基础上，重点推进1号地块的征地、规划设计、土地报批、基础设施建设和项目落户等工作，以及2号地块征地、枫桥路建设和佟公大道(东环路)连接工程的前期准备工作。 （三）改造提升传统产业。开展“传统产业升级行动”，紧盯高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，大力实施技术改造，推动孙埠制造业向中高端迈进。力争实施工业技改项目4个以上、“个转企”25家以上。全力化解产能过剩矛盾，加快处置“僵尸企业”，积极盘活闲置土地、厂房。按照“水清、岸绿、产业优”要求，加快处置“散乱污”企业，依法依规保障合规企业健康发展。 （四）大力规范木材企业。结合孙埠工业集中区产业发展规划和G329道路改造工程，选址规划200余亩土地，作为木材加工企业示范区。在做好基础设施建设的基础上，引导104省道沿线木材加工企业逐步搬迁入驻，打造皖东南木材深加工产业基地。开展工业集中区环境整治提升工程，聘请专业设计团队，开展整体形象设计;对“脏乱差”现象，进行集中整治。 二、聚力招商引资，在全面夯实持续发展根基上下功夫 （一）全面发力精准招商。组建以镇主要领导为队长的专业招商分队，以“强化招商软实力、提升引资吸引力”为着眼点，进一步优化产业布局和结构，不断提高引资质量和效率。确保全年新引进5000万元以上工业项目6个以上，其中亿元以上工业项目4个。大力发展“四新经济”，积极推进制造业主辅分离，着力打造“专精特新”中小企业，支持引导企业加速成长为行业“排头兵”、“小巨人”和“单打冠军”。全年新增“专精特新”企业2家。实现招商引资9亿元、固定资产投资4.5亿元。 （二）加快推进项目建设。大力开展“四送一服”，严格落实“四督四保”，出台镇党政领导联系工业企业和重点项目制度。实施挂图作战，重点推进冠誉、玫诗之家、优恩家具等重点项目建设，确保项目建设按照时序进度推进。做强园区已有项目，持续推进艺雪制冷、永健机械高新技术企业认定，引导艺雪制冷制定行业标准，扶持恒康建材运营专业运输车队，鼓励宣丰悦华、鸿运饲料、上哲服饰通过线上营销形式增加销售产值。全年力争新开工5000万元以上工业项目6个以上。 （三）深入谋划文旅产业。完成镇旅游发展规划编制，积极谋划旅游重点项目。结合双桥联圩防洪工程建设，实施水阳江滨江景观带建设项目。主动融入水东大景区，编制“茶花岭生态观光旅游”项目，谋划“三里村西边滩旅游观光岛”和“张桥村包村滩桃花岛”项目，积极开展对外招商。进一步提升公共文化服务功能，建设村级综合文化服务中心2家。 三、聚力乡村振兴，在加快推动农业农村发展上下功夫 （一）始终抓好农业发展。发展特色种植，稳定烟草种植，扶持张桥村冬桃和玉粒村芦笋种植;依托敬亭蔬菜专业合作社，发展大棚蔬菜，打造城市菜篮子基地。大力培育农业产业化龙头企业，鼓励宣丰悦华黄酒走股份合作改革之路，扩大品牌影响力;推进景丰粮油在混合所有制经营上再突破。开展土地增减挂和新增耕地工作，保护基本农田，坚持农地农用，坚决杜绝“非农化”现象出现。加快新型经营主体培育，培育壮大特色产业村、家庭农场和合作社。 （二）奋力推动强村富农。完成《孙埠镇乡村振兴战略规划(2018-2022年)》编制，明确年度工作重点，分步抓好实施。推进农业“一村一品”建设，促进农村一二三产业融合发展。实施村级集体经济“强筋壮骨”工程，深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，鼓励村级以入股形式参与经营性项目建设，实现村级集体经济稳步增长。积极推进万亩龙虾养殖和龙虾种苗培育基地建设，以合义村、刘村为重点，开展稻渔综合种养;在三里村、西马村、合义村新建2000亩城郊保障性蔬菜基地和标准化检测室;抓好国家级黄酒原粮基地项目建设，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，打造“城乡融合型服务示范村”。开展第三次全国国土调查，积极探索农村土地、林地“三权分置”改革，有效盘活农村闲置低效存量建设用地。 （三）全面开展镇村建设。开展“集镇基础设施建设提升年”活动，编制集镇基础设施建设项目库。积极推进集镇污水管网建设，实施振兴大街“白改黑”、孙建路大中修工程;完成三里加油加气站项目建设，推动商业步行街、大圣酒厂开发建设。强化水利基础设施建设，完成双桥联圩防洪工程(孙埠段)、狮子头和管塘两座小Ⅱ型水库除险加固工程建设，实施佟公坝东西干渠及团结渠整治提升工程。投资500万元，实施农村电网改造项目16个，改造10KV线路3.5公里、配电台区8个，下户改造100户。 （四）持续改善人居环境。持续推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，以改善农村人居环境为重点，大力推进美丽乡村建设，开展省、市级中心村和区级整治点建设，全面建成富有孙埠特色的美丽乡村。强化环境污染防治，开展畜禽养殖规范化工作，确保非宜养区不新增畜禽养殖企业(户)，逐步消化存量;汲取秸秆打捆收储、粉碎还田成功经验，进一步巩固秸秆禁烧成果。严格落实河(库)长制，强化日常巡查和问题整治。持续推进林长制，落实“增绿行动”三年计划，加强森林资源保护。 （五）广泛培育乡风文明。大力弘扬社会主义核心价值观，做好新时代文明实践站、所建设。全面加强农村思想道德教育，深入挖掘孝道、乡贤等优秀传统文化，不断提升群众文明素养。开展“自治乡村”建设工程，修订村规民约、社区公约，深化星级文明户、文明家庭创建，使良好村规民约、家风家教成为老百姓的自觉遵循。 四、聚力深化改革，在全面助推经济高质量发展上下功夫 （一）持续开展创新驱动。紧抓长三角一体化高质量发展重大机遇，全面对标沪苏浙，积极参与“一带一路”、长江经济带、长三角城市群和G60科创走廊建设，深化与湖州南浔、苏州蠡口等地合作交流，引导企业与高校科研院所加强产学研合作。扩大科技创新支持覆盖面，对当年认定的国家高新技术企业、通过复评的国家高新技术企业、当年授权的国内发明专利，均按标准给予奖励。全年力争全社会研发经费投入强度1.2%以上，每万人口发明专利拥有量5件以上;新增省级以上企业技术中心1家，高新技术产业产值增长20%以上，战新产业产值增长15%以上。 （二）引导推动品牌建设。开展质量提升行动，鼓励和引导企业争创质量品牌。对获得国家、省政府质量奖、市长质量奖的组织或个人，以及牵头制定并发布国际标准或国家标准、行业标准的企业，分别予以奖励。全面落实降本减负政策，鼓励驻镇金融机构支持区域实体经济发展。 （三）全面优化发展环境。全面贯彻落实区委、区政府大力促进民营经济发展28条实施意见，开展企业大走访，建立企业问题困难帮扶清单，常态长效帮助企业解决困难。加强政府、银行、企业之间沟通交流，全年举办2次以上政银企座谈活动，切实解决企业融资难、融资贵问题。举办1次专场招聘会，帮助企业解决用工难问题。开展第四次全国经济普查正式登记，高质量完成正式登记对象普查登记、数据评估和逻辑审核等工作任务，确保真实全面反映我镇经济发展成果。 五、聚力改善民生，在全面提高民生保障水平上下功夫 （一）深入推进脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以乡村振兴助力脱贫攻坚。扎实开展产业扶贫，推广“四带一自”产业扶贫模式。着力推进就业扶贫，推动有劳动能力的零就业贫困户中至少有一人实现就业。开展健康脱贫，优化实施“351”、“180”、“5090”“1579”健康脱贫政策。扎实推进农村危房改造，确保贫困户住房安全。推进金融扶贫。加大基础设施扶贫，加快交通、水利、电力、信息等基础设施扶贫力度，提升基本公共服务。建立常态化扶贫对象动态管理机制，严格扶贫对象识别、退出标准和程序，坚决杜绝“两该两不该”现象。 （二）全面加强社会保障。继续实施33项民生工程，针对群众最关心、最直接、最现实问题，加大投入，精准施策，努力实现更高质量民生供给。强化民生工程建后管养，加大对各类美丽乡村中心村长效管护力度。完善社会救助制度，推进城乡居民基本养老保险参保，稳步提高农村五保、优抚对象、城乡低保等保障水平。重视教育体育发展，积极开展全民健身活动。加强公共文化设施建设和管护，不断提升基本公共卫生服务均等化水平。健全完善人口计生利益导向机制，促进人口均衡发展。建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。深入落实全民科学素质行动计划，提升群众科学素养。 （三）持续强化社会治理。完善社会治安防控和公共安全体系，健全综合服务管理平台，扎实推进“平安孙埠”和“法治孙埠”建设。深化综治维稳信访工作，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，完成专项督导反馈22项问题整改任务。常态化开展领导开门接访和带案下访，全力化解信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化隐患排查整改;加强专职消防队建设和村级道路安全员(联络员)管理，规范校车运营，确保安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制,有效应对和处置各类突发事件。做好国防动员和征兵工作，加强国防教育，深化民兵预备役建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好民族宗教、防震减灾、档案等工作，推动老干部、关心下一代、残疾人等事业加快发展。全面加强政府自身建设新思想引领新时代，新使命开启新征程!推动孙埠高质量发展，必须要有高质量地政府工作。我们将坚定政治方向，不忘初心使命，加快政府职能转变，努力建设群众满意的服务型政府。一要不忘初心，牢记宗旨。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。严格执行区委、区政府和镇党委决策部署，重大事项和重要情况及时请示报告，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实意识形态工作责任制，确保思想同心、行动同步。坚持以人民为中心，把群众满意作为第一追求，持续聚焦民生领域短板，以实际行动赢得群众支持和信赖。二要规范用权，依法办事。推进法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，优质高效办理人大代表议案和建议。认真落实重大决策风险评估制度。加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，不断提升政府公信力。三要高效施政，狠抓落实。不断深化“对标沪苏浙、争当排头兵”学习讨论活动，主动适应新常态，科学分析研判新形势，抓好理论政策学习，推进学习型班子、学习型机关建设。坚持说实话、办实事、求实效，将雷厉风行与久久为功有机结合，全面践行“一线工作法”，发扬钉钉子精神，善始善终、善作善成。改进工作作风，全面实施“精文减会”，坚决克服庸政、懒政、怠政，严肃惩处失职、渎职，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制推动工作有效落实。四要务实清廉，风清气正。全面落实从严治党要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区委有关规定，坚决纠正“四风”新表现和一切损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。坚持用制度管权管事管人，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。全面加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、风清气正、群众满意的干部队伍。各位代表，前进道路上，虽关山万重，但前途似海;发展征程上，虽荆棘丛生，但斗志不衰。让我们更加紧密团结起来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、紧张快干，为推动孙埠工业集中区建设，打造“家居特色小镇”，如期建成小康而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年高州市政府工作报告

  2019年2月22日在高州市第十六届人民代表大会第四次会议上高州市市长朱春保各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展取得新成绩，经济运行稳中有进，发展环境进一步提升，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。预计，2018年全市完成地区生产总值602.79亿元，增长5.9%;完成固定资产投资175.31亿元，增长15.6%;实现社会消费品零售总额252.50亿元，增长8.9%;完成进出口总额37.70亿元，增长32.4%;一般公共预算收入17.59亿元，增长1.2%;银行存款余额547.55亿元、增长11.8%，贷款余额203.70亿元、增长19.3%;全社会用电量14.95亿千瓦时，增长9.4%。 （一）坚持稳中求进，三大产业同步发展。突出抓好招商引资，累计引进投资额1000万元以上项目176个，其中落地项目141个、计划投资额187亿元。创建铸造3万吨铸铁技改、冠誉织造、启德制衣、克思美家具制造、傲新生物加工、恒粤饲料等项目基本建成。全市新增规上工业企业28家。有6个项目获得省级技术改造专项资金支持，7个项目获得市级贷款贴息专项资金支持，2个项目首次获得省级科学技术奖，新增高新技术企业6家。成功获批国家级田园综合体、国家级荔枝现代农业产业园、国家级产业兴村强镇示范、广东省现代农业产业园、广东省古树公园等农旅项目。现代农业产业园建设工作在省现场会上作经验介绍。我市被定为2018年全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县，全市农业龙头企业达到59家。顺利通过国家农产品质量安全县考核。在茂名市率先开展“三变”改革试点，做法经验得到省和茂名市的充分肯定。被定为“广东省电子商务进农村综合示范县”，成功引进阿里巴巴电子商务，建立了顺丰速运粤西预处理中心。成功举办2018高州荔枝文化节，多家国家级新闻媒体广泛报道。古郡水城开业运营，玉龙山风景区建设初具规模。全年接待游客339.48万人次，旅游总收入8.45亿元，分别增长9.6%和7.8%。 （二）着力厚植基础，发展条件不断改善。突出抓项目建设，全年实施重点项目61项，完成投资36.77亿元。云茂高速全面进入路基桥涵工程施工阶段。中山至高州(粤桂界)高速公路立项工作稳步推进。实施县道以上公路改造项目13个共191公里。省道277线苍地至泗水段、省道282线泗水至分界段改造工程建成通车。完成地养危桥改造5座。完成新农村公路建设170公里。新增18个行政村通客运班车。开通市区至石鼓城乡公交车。完成公路安全防护工程整治628公里。省道280线城区至长坡段、207国道市区至石鼓段路灯安装投入使用。金山工业园完成用地报批562亩，丈量“地卡”土地959亩，园区道路改造及集污管网工程完成投资9000多万元。曹江工业园完成征地1098亩，平整土地280亩，园区控规已通过审核。长坡工业园完成土地丈量400亩，平整土地100亩。大力实施《高州市闲置土地处置办法(修订)》，处置闲置土地66宗。村村通自来水工程完成投资2.04亿元。515个农村电力配网项目竣工投产，完成投资2.85亿元。3.82万亩高标准基本农田建设项目全部完成。全市垦造水田8114亩，拆旧复垦189亩，土地使用得到有效优化。 （三）加强城乡建设，着力优化人居环境。完成《高州市城市总体规划(2011-2035年)》修编报批工作，省政府将高州定为茂名市域副中心城市。完成宝光片区、城东片区控制性详细规划编制。永青大道一期、通川大道、桂圆东路等主干道路建设加快推进，拉开了城市框架，有力带动了北江片区、城东片区等新区开发，四川蓝光、杭州中梁等大型房地产企业进驻高州。挂榜岭公园、观山公园改造全面完成。市综合档案馆、市第二自来水厂即将完工。市运动场综合改造项目稳步推进。基本完成城区14条道路黑底化改造、16条旧街巷修缮、2个农贸市场和13个公厕改造，城区面貌得到明显改善。长坡县域副中心建设扎实推进，市人民医院长坡分院等项目建设进展顺利。全面推进美丽宜居乡村建设。市财政投入1亿元开展村庄规划，投入1亿元全域启动“三清三拆三整治”。完成中小河流治理75.7公里，河道清障、清违2272公里，省中小河流治理现场会在高州召开，推广我市经验。积极做好中央环保督察“回头看”整改工作。增加划定村庄周边、24条主要河流两侧为禁养区，关闭禁养区养殖场5640家，畜禽养殖污染得到有效控制。“城乡清洁工程”深入推进，实现村级垃圾处理收费和保洁全覆盖。全面启动投资9.04亿元的整县推进水质净化PPP项目建设。高州市动物无害化处理厂建成投入使用。深入开展新一轮绿化高州大行动，完成森林碳汇造林1.4万亩，建成乡村绿化美化示范点33个。 （四）坚持聚焦民生，大力发展社会事业。将财政支出的85%左右投向民生领域。城乡低保标准、特困供养标准和困难残疾人“两项补贴”标准全面提高。城镇新增就业11058人，登记失业率控制在2.43%以内。企业职工养老保险实现省级统筹。全市农村危房改造2627户，开工率100%。挂榜名苑公租房项目预计2019年6月竣工交付使用。原茂名矿务局棚户区改造一期388套已竣工验收，二期建设稳步推进。筹集扶贫专项资金1亿多元帮扶贫困户落实产业项目，2018年已确认脱贫16159户34917人。成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县、广东省推进教育现代化先进市。高文小学基本建成，市一幼建设扎实推进。在茂名地区率先组建第一批教育集团。2018年高考取得优异成绩，上优先投档线1758人。医疗改革工作取得明显成效，在省医改电视电话会上作经验介绍。市人民医院被确定为全国建立健全现代医院管理制度试点医院。投资2.3亿元的市第二人民医院整体搬迁项目进入设备安装阶段。石鼓镇中心卫生院升级建设、市人民医院高压氧楼建设、市妇幼保健院整体搬迁项目建设扎实推进。累计建成规范化村级卫生站186个。公共文化服务体系不断完善，建成村级综合性文化服务中心488个，实现全覆盖。成功举办市第十一届运动会。 （五）抓好共建共治，实现社会和谐稳定。加强重点领域安全监管，安全生产和公共安全得到有效保障。全面启动省级食品安全示范县创建工作。监测预警与应急响应机制不断健全，突发事件应急处置以及防灾减灾能力逐步增强。深化平安高州建设，扫黑除恶专项斗争强力开展，人民群众安全感、满意度持续提升。基层基础、矛盾化解、治安防控等社会治理体系不断完善，我市被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，云潭镇被定为全省“枫桥经验”示范单位。国防动员、双拥共建、人防建设等工作全面加强，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，统计、审计、质量强市、打假、地方志、档案、气象、社科研究、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩。我们高度重视政府自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议40件、政协委员提案114件。深化“放管服”改革，政务服务“一网一门一次”改革取得初步成效。全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，机关行政效能有效提升。各位代表，过去一年成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民以及关心支持高州建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍然存在不少困难和问题。一是经济下行压力加大，地区生产总值、一般公共预算收入等个别指标未达到年度目标。二是工业经济规模小，产业层次偏低。三是城市建设品质和精细化管理水平有待提高，创文创卫工作仍存在不少短板。四是污染防治攻坚任务艰巨，水环境治理压力大。五是农村基础设施建设欠账较多，村居环境脏乱差现象仍比较突出。六是政府职能转变还不到位，政府部门作风建设有待进一步加强。对这些问题，我们将切实负起责任，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名建市60周年，做好2019年的工作至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神以及省委十二届六次全会、茂名市委十一届八次全会精神，按照市第十三届党代会第三次会议、市委十三届八次全会提出的“1+1+6”工作布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，推进改革创新，大抓产业发展，提升城市品质，加快乡村振兴，打好三大攻坚战，保障改善民生，努力在全省县域经济发展中走在前列。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长1.0%。2019年重点抓好以下七方面工作： （一）突出抓好实体经济，夯实高质量发展的产业根基大力抓好工业发展。把工业发展作为经济工作的最核心任务，举全市之力大办工业，不断培育壮大农副产品加工、金属制造、轻工纺织、医药健康等主导产业。重点推动王老吉粤西生产基地、生命一号大健康产业园、协鑫天然气分布式能源、东恒金属30万吨不锈钢冷轧项目、佳都制衣总部回迁、元天水产新厂等龙头项目落地建设，推动特色产业集聚发展。出台政策鼓励现有企业增资扩产。落实市领导挂钩支持重点骨干企业服务官制度，“一对一”跟踪解决工业企业发展中遇到的困难。着力抓好“个转企、小升规”工作，力争新增规上工业25家以上。大力提升现代服务业规模和质量。结合城东片区、北江片区、宝光片区开发，动工建设城市综合体、家居建材物流城、医药物流园，形成新的商业中心、物流中心，大力发展城市经济。加强与阿里巴巴、中国网库等企业的合作，推动电子商务业加快发展。支持玉龙山、南果花乡等景区景点建设，全面铺开大唐荔乡国家级田园综合体项目建设，加快推进根子荔枝特色小镇、分界鳄鱼特色小镇、马贵高山草甸运动小镇和长坡冼夫人文化小镇建设，推动一二三产业融合发展。全力抓好招商引资。把招商引资作为“一号工程”，重点引进有理念、有经验、有实力的大型知名企业。加强招商引资力量，完善招商引资机制，提升招商引资水平。办好工业主导产业、现代农业、文旅产业、城市经济等领域精准招商活动。研究出台招商引资激励办法，增强招商引资吸引力和竞争力。对引进的重大项目实行“一事一议”、“一企一策”，推动更多意向项目落地建设。全力支持乡贤回归发展。大力支持民营经济。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。落实省“实体经济十条”、“民营经济十条”，全面贯彻减税降费政策。引进有实力的综合性担保公司开展合作，为中小微企业融资贷款提供担保服务，缓解中小微企业融资难问题。依法依规保护企业家人身和财产安全。加强经常性规范化政企沟通，构建亲清新型政商关系。 （二）突出抓好基础设施建设，强化发展支撑力着力提升城市品质。永青大道一期、通川大道、桂圆东路上半年建成通车。动工建设永青大道二期、凤凰大道以及宝光片区路网、城东片区路网，启动迎宾大道建设前期工作。完成竹栏街改造。加快推进桂圆西路改造。实施城区道路黑底化三期改造工程，完成站前路等6条道路改造。完成市第二自来水厂建设、市运动场综合改造、市人民会堂修缮工程。加快推进冼太文化广场扩建。动工建设学砚湖公园、东门岭公园以及金刚塘、门前岭、隧道北社区公园。加强社区、小区治理，提升城市精细化管理水平。加快长坡县域副中心建设。持续深入推进全市圩镇整治，优化集镇环境。不断完善交通路网。配合上级加快推进云茂高速公路建设。做好中山至高州(粤桂界)高速公路前期工作。完成省道277线城区至荷塘段、省道283线石仔岭至金山段路面改造。配合做好省道280线城区至茂名市区段道路黑底化改造工作。开工建设省道291线云潭至黄岭段新建工程、省道281线谢鸡至电白化谱段和长坡至新垌段路面改造工程、省道282线镇江至石鼓段路面改造工程、省道281线东岸至长坡段路面改造工程。开通茂名河西至高州公交车。实现行政村100%通农村客运班车。打造“一园多区”产业大平台。把2019年定为“园区提质建设年”。全力推进省产业转移工业园扩园提质，彻底解决金山工业园一期“地卡”遗留问题，扩大金山工业园二期、三期发展规模，启动石鼓片区征地工作，推动金山、石鼓工业园区一体化发展。完成高州产业转移工业园道路改造及集污管网工程和金山工业园二期、三期道路建设工程。动工建设曹江工业园路网工程。加快长坡工业园、石鼓工业园、石仔岭工业园、分界工业园等园区征地和基础设施建设。推动各园区实现差异化产业布局，打造特色园区。实施省产业转移工业园“园镇一体化”管理体制改革，实体化运作园区投资开发公司，将部分县级审批权下放园区。 （三）突出抓好城乡融合发展，努力打造全省乡村振兴的“高州样板”大力发展富民兴村产业。扎实抓好现代标准化农田建设。跟踪落实旺罗水闸、大坡山水闸等11宗大中型水闸项目建设。抓好粮食生产，建设石鼓、镇江、沙田、潭头4个水稻生产专业镇。深入推进农业供给侧结构性改革，打造“一村一品、一镇一业”，加强农产品质量安全监管，增加优质绿色农产品供给。突出抓好荔枝现代农业产业园建设，努力创建全国农村一二三产业融合发展先导区。按照稳禽限猪增牛羊的思路，积极调整畜牧业结构。积极申报省级龙眼现代农业产业园、蛋鸡现代农业产业园项目。加快改善农村人居环境。全面完成全市所有村庄规划。全域推进“三清三拆三整治”。加快推进39条省定贫困村创建示范村入库项目、镇江镇省级新农村示范片建设，打造一批美丽乡村，努力创建省美丽宜居乡村示范县。深入推进农村电网改造升级，加快10个无变电站镇区的电源布点，建成110千伏塘背、根子变电站。全面推进根子河、青垌河、潭丹河等120公里的中小河流治理。抓好村村通自来水工程，提高农村自来水普及率。突出抓好“四好农村路”建设。不断完善垃圾、污水处理设施建设。深入推进农村各项改革。全面完成清产核资工作，稳步推进农村集体产权制度改革。完善农村承包地“三权分置”，搞活土地经营权。全面推开农村“三变”改革，每个镇街至少打造一个“三变”改革示范点。全面实施国家农民专业合作社质量提升整县推进试点县工作，大力培育新型农业经营主体。运用城乡建设用地增减挂钩试点政策，全面推进农村废弃宅基地、空心村等闲置建设用地拆旧复垦。以社会主义核心价值观引领修订完善村规民约，大力推进移风易俗。 （四）突出抓好三大攻坚战，确保取得决定性进展坚决防范化解重点领域风险。严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。完成市农村信用联社改制农商行工作。积极探索完善地方金融市场，引导金融机构创新金融产品服务实体经济和乡村振兴。牢牢守住政府债务限额要求，确保政府债务保持在合理水平。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进脱贫攻坚。咬定“两不愁、三保障、一相当”的总攻目标，推动各项决策部署和惠民政策落地见效。推进教育医疗、社会救助扶贫，实现应保尽保、应扶尽扶。扎实开展增收脱贫工程，推进形成“镇有主导产业、村有产业基地、户有带动主体、人有增收项目”的“四有”产业扶贫格局。巩固脱贫成果，攻坚期内脱贫不脱政策，切实防止返贫。加强与广西上林县扶贫协作，做细做实“携手奔小康”行动。持续打好污染防治攻坚战。全面落实河长制、湖长制，深入推进“高州水更清河更美”三年治水攻坚行动。加强高州水库水质和库区生态环境保护。投入1亿元推进小东江流域水污染整治，确保消灭劣Ⅴ类水质。所有镇级污水处理厂全部动工建设。主要河流两岸及库区镇村级污水净化设施建设全面铺开。加强城市空气质量达标管理。强化对危废固废企业的监管。加快绿能环保发电项目建设。深入开展新一轮绿化高州大行动，配合做好茂名市创建国家森林城市工作。 （五）突出抓好改革创新，进一步增强发展活力深化重点领域改革。全面完成政府机构改革，优化政府机构职能体系。深化“放管服”改革，切实解决企业和群众办事创业堵点痛点问题，实现开办企业3个工作日内完成、不动产权证办理5个工作日内完成、工业建设项目从立项到验收阶段45个工作日内完成。大力推进“数字政府”建设，完善一体化在线政务服务平台。全面铺开零基预算，提高财政资金使用效益。统筹使用预算资金、政府资产、债券资金，集中财力办大事。深化国企改革，重组城乡建设投资有限公司，壮大交通旅游投资有限公司，盘活国有资产，激发国企发展活力。增强自主创新能力。市财政进一步加大科技投入，激励企业加大研发力度，推动企业实施技术改造。鼓励规上企业设立研发机构，加强与科研院所合作。出台扶持方案，引导皮革制品产业转型升级。深入实施“互联网+”行动计划，推进互联网与各行业深度融合发展。制定落实优秀人才奖补政策，规划建设人才公寓，加大高层次人才招引培养力度。深入开展质量提升行动，严肃查处制售假冒伪劣行为，建设质量强市。 （六）突出抓好社会事业发展，持续增进民生福祉优先发展教育事业。开展“教育发展大讨论”活动，集思广益，出台政策支持教育事业高质量发展。高文小学、市一幼建成并投入使用。启动建设市三小、长坡冼夫人小学。规划建设山美学校、北江小学。动工建设高州中学名师楼。探索完善集团化办学模式。配合做好茂名市创建广东省首批现代职业教育综合改革示范市工作，大力推动我市职业教育发展。完善特殊教育学校标准化建设。引进优质民办学校，支持规范民办教育发展。开展教师“县管校聘”管理改革。加强寄宿制学校建设。积极解决农村小规模学校问题。推进健康高州建设。市第二人民医院建成投入使用，加快推进石鼓镇中心卫生院升级建设、市人民医院长坡分院建设、市人民医院康复养老中心建设、市妇幼保健院整体搬迁项目建设，提升医疗卫生硬件水平。支持公立医院自主改革，积极开展建立健全现代医院管理制度试点工作，探索完善医改“高州经验”。大力扶持市人民医院、市中医院发展壮大，建成在粤西乃至全省具有较大影响力的区域医疗中心。大力推动中医药事业发展。推进医联体建设，提升基层医疗卫生服务能力。完成计划生育目标管理责任制工作任务，强化优生优育服务。完善社会保障体系。落实积极就业政策，加强公共就业平台建设。继续推进社保扩面征缴工作。稳步提高城乡低保、五保救助等保障水平，继续做好救灾救济、优抚安置等工作。完成石鼓棚户区改造(一期)住房分配工作，加快推进石鼓棚户区(二期)和长坡圩小区棚改房建设。扶持养老事业发展，完成苍松颐养院公办养老项目建设，调整优化镇级敬老院布局，推动镇级敬老院公建民营改革。大力繁荣文化事业。结合城市“双创”工作，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民素质。加快推进公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民，开展全民健身运动。深入挖掘冼夫人文化、潘茂名文化等本地特色文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，打造一批富有高州特色的文化品牌。全面完成新时代文明实践中心(所、站)和市融媒体中心建设。启动文化中心和体育中心建设前期工作。力争高州冼太庙、宝光塔成功申报全国文物保护单位。加强社会综合治理。强化安全生产工作责任落实，坚决防止重特大事故发生。大力创建省级食品安全示范县，引领带动食品药品安全质量稳步提升。践行新时代“枫桥经验”，依法做好信访维稳工作，及时疏导和化解社会矛盾。深入推进“雪亮工程”以及“平安细胞”创建活动，全面建设立体化、信息化社会治安防控体系，切实提升社会治安综合治理效能。持续开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序。继续做好审计、统计、工青妇、民族宗教、国防动员、双拥、外事、侨务、方志、档案、人防、气象、地震、残疾人、红十字等工作。 （七）突出抓好政府自身建设，着力提升治理能力加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，建设风清气正的良好政治生态。以政治建设的坚定有力，推动上级党委、政府以及市委的决策部署不折不扣得到落实。提升行政效能。按照“可量化、可执行、可落地”要求，规范行政工作清单管理。倡导务实高效的工作作风，优化行政流程。充分认识营商环境是事关高州发展的关键因素，以敬畏之心对待企业、对待群众，该办的事情马上办，积极创造条件办。坚决把心思放在工作上，把精力放在发展上，把时间放在落实上。建设法治政府。自觉接受人大监督，依法向市人大及其常委会报告工作。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理市人大代表建议和市政协提案。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。坚持科学民主依法决策，大力推进依法治市、依法行政。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，强化廉政监督和廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。各位代表，好风凭借力，发展正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，锐意创新，真抓实干，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩献礼新中国成立70周年，庆祝茂名建市60周年!主要名词解释1、“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。2、“地卡”：是指高州金山经济开发试验区成立后，依据当时高州县人民政府《关于金山经济开发区规划用地管理的暂行规定》(高府﹝1992﹞43号)文件规定，对开发区内土地出售所出具的土地使用权出让登记卡、商住用地出让登记卡、工业用地出让登记卡等。3、“三清三拆三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治电力线、电视线、通信线乱搭乱接。4、“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。5、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。6、“一网一门一次”：指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，推进跨部门、跨业务协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。7、“1+1+6”：第一个“1”是抓好习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习贯彻;第二个“1”是抓好党建，为发展提供保证;“6”是六项重点工作：乡村振兴、产业发展、城市建设、环境保护、精神文明建设和民生保障。8、“个转企、小升规”：指个体工商户升级转变为现代企业;规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。9、“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。10、“实体经济十条”：《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》。11、“民营经济十条”：《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》。12、“一园多区”：指以广东高州产业转移工业园为核心，以金山工业园区二期、金山工业园区三期、石仔岭工业园区、曹江工业园区、谢鸡工业园区、石鼓工业园区、长坡工业园区、分界工业园区为支撑的产业平台。13、“园镇一体化”：产业园区与所在镇(街道)在规划修编、基础设施建设、招商引资、生态保护等方面建立健全统筹协调机制，推动形成产城一体、互动发展的“双赢”局面。14、“一村一品、一镇一业”：是指在一定区域范围内，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村或几个村拥有一个或几个主导产品，一个镇或几个镇拥有一个或几个主导产业。15、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。16、“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的格局。17、“两不愁、三保障、一相当”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。18、“携手奔小康”：根据广东省人民政府、广西壮族自治区人民政府联合印发的《关于进一步加强粤桂扶贫协作工作的意见》安排，茂名市所辖县(市、区)与南宁市、来宾市所辖国定贫困县建立结对关系，开展“携手奔小康”行动。19、“数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。20、“互联网+”：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。21、“县管校聘”：公办中小学教师及校长归县级政府统一管理，各学校根据岗位需求对这些教师进行聘任。教师由“学校人”变成“系统人”，不会一直在一所学校任职，而是定期在县域内中小学轮流任职。22、“双创”：创建广东省卫生城市，创建广东省文明城市。23、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。24、“平安细胞”：包括平安村、平安社区、平安物业管理小区(大厦)、平安工地、平安企业、平安市(商)场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道(铁路)、平安家庭等。25、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。26、“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。27、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【依兰县招商】2019年依兰县政府工作报告

  2019年在依兰县第十七届人民代表大会第三次会议上县长王克帅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是依兰持续调结构转动能的关键一年。我们在省委省政府、市委市政府和县委正确领导下，紧紧依靠全县人民，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县”发展战略，积极应对经济下行压力加大、税改政策性减收、中煤龙化全面停产等严峻挑战，维护了经济社会大局稳定。预计全年地区生产总值比上年下降8.4%;完成地方公共财政预算收入4.12亿元，按可比口径增长7%;固定资产投资比上年增长7%;税收占财政收入比重达67%。 乡村振兴开局良好。积极应对春季干旱、夏季洪涝、秋季台风等灾害影响，预计粮食总产实现29亿斤，农业总产值实现46亿元。率先编制完成乡村振兴规划。实施新立水库除险加固、牡丹江治理、迎兰生态高标准农田、巴兰河倭肯河灌区土地整治等工程建设，完成丹青水库工程征林征地。耕地轮作休耕8.5万亩，绿色食品产地认证发展到100万亩。种植万寿菊1.8万亩，连片种植规模全国第一。实施水稻育秧大棚二次利用409栋，利用率居全市首位。新增大型农机具713台，农业综合机械化率达99.4%。深翻整地46万亩，深翻面积全市第一。发展规模化龙头企业22家，农民合作社规范社22个。推进土地规模经营，土地流转140万亩。转移农村劳动力8.6万人次，实现劳务收入12.9亿元。积极应对羊炭疽、非洲猪瘟疫病，保障全县安全无疫情。实施违建主体拆违义务“代履行”，拆除违法非农设施“大棚房”34个。农村改革继续深化，国有林场改革基本完成，农村“三资”管理有序推进，承包地确权登记颁证全部完成。 脱贫攻坚成效显著。实现6个贫困村脱贫出列，974户1661人脱贫，贫困发生率由1.16%降至0.57%。资助建档立卡贫困学生380名，发放残疾证398本。医疗、大病、商业保险实现一站式即时结算，累计报销5539人次、1219万元。完成690户危房改造，新建改造109个村、158个屯饮水设施，“两不愁三保障”政策全面落实。完成马鞍山村通屯道路7.2公里，广播电视、光纤覆盖率达100%。新建4个省级贫困村标准化卫生室，贫困户家庭医生全部签约，贫困村“三通三有”建设基本完成。发放扶贫小额贴息贷款8364万元，户获贷比达73%。新建日产14万包食用菌菌包厂，建成黑木耳种植基地3处234栋、光伏扶贫电站7座，组建食用菌、万寿菊等产业合作社10个，实现产业扶贫全覆盖。 产业升级步伐加快。着力培育新兴工业，新增规模以上企业3户。全年开复工产业项目9个，完成投资4.3亿元。风电产业持续向好，晨光发电厂年发电量创历史新高。食品工业保稳提质，华润雪花啤酒产销10万吨，实现产值1.5亿元。煤炭工业挖潜增效，中煤龙化240万吨竖井项目完成投资1亿元。中药材物流仓储项目主体完工，和心诺泰巴布剂项目一期完成设备采购，春宇万寿菊叶黄素粉深加工项目如期建成。华润生物质秸秆气化项目进场施工，龙辰秸秆原料化利用项目实现当年开工当年投产。哈尔滨化工产业园区正式获得市政府批准，形成“一区两园”新格局。完成依兰经济开发区总规控规修编和环评调整。推进哈尔滨化工产业园区总规控规和规划环评编制，取水口排污口可研论证进入尾声。牡丹江路北段建设进场施工。创业大厦和人才公寓如期启动，注资成立中小企业融资担保平台，支持民营经济力度进一步加大。创新招商举措，促成哈工大纳米中乌技术研究院签约落户，推进完成风电和化工等一批成长型项目签约合作，全年签订合作协议项目16个，签约额146亿元。 城市活力不断释放。完成五国城文旅小镇、丹清河国家森林公园规划编制。公路、铁路两家物流公司落户我县，三姓依商线上商城、线下体验店同步运营，国家级粮食交易平台交收库和省粮食交易分市场挂牌成立。全国首个“丰收马拉松”鸣枪开跑，自卫军抗战纪念馆正式开馆，首届“中华东疆古首府”学术论坛成功举办，全民运动会、职工艺术节等活动精彩纷呈。老迟头生态园被评为省级乡村旅游示范基地，丹清河森林生态康养旅游小镇获得国家批复。旅游业全年接待游客60万人次，总收入实现5亿元。新增各类市场主体3120户，民营资本日趋活跃。 城乡环境日益优化。启动编制依兰县空间规划，完成达连河等乡镇总体规划5个。积极推动民俗特色小镇建设，打造黎明屯样板工程。完成火车站站前广场及通站道路建设，改造双联巷等道路9条，铺设改造供水供热管网13.6公里，新增燃气用户6373户，改造老旧小区5个，新建停车场、公园游园6处，城市基础设施建设进一步完善。实施主干路餐厨垃圾上门收取，提高城区道路清扫标准和机械化率，更新公交站牌142座，绿化美化城区3.2万平方米，安装路灯396基杆，背街巷道亮化率达100%，城市管理水平进一步提升。改建农村公路2条，硬化村内路2.1万平方米，绿化美化道路910公里，清理垃圾3.4万吨，增设垃圾设施1151个，建立保洁长效机制，农村人居环境进一步优化。成功申报山水林田湖草生态修复治理项目，完成污水处理厂二期扩建、达连河垃圾处理场和城东垃圾存量治理工程，清理河岸“四乱”313处，生态环境治理能力进一步加强。拆除安兴湿地矮围5400延长米，退耕还湿32.59公顷，造林绿化1.5万亩，中央环保督察“回头看”转办案件全部办结。从严落实秸秆综合利用和露天禁烧措施，建成秸秆压块站26个，淘汰改造燃煤锅炉68台，空气质量明显好转。 民生保障持续改善。哈佳快速铁路如期开通，百姓出行更加安全便捷。撤并农村教学点8所，维修改造义务教育薄弱学校10所，城乡学校布局更加优化。招聘特岗教师20人，完成农垦教育职能承接。基础教育达标率全市居首，高考成绩取得历史性突破。深化县级公立医院改革，施行药品零差率销售，降低医疗设备检查检验价格，减轻患者负担3727万元。投入750万元购置64排螺旋CT，危重孕产妇和新生儿救治中心建成使用。全县343个机关事业单位养老保险全部上线，投入49.25万元为建档立卡贫困户、低保户、特困人员缴纳养老保险。启动符合政府安排工作条件退役士兵社会保险、就业再就业及待安置、安置后未上岗期间生活补助政策落实。新增城镇就业3425人，城镇登记失业率控制在3.18%。新招录公务员44人、公安辅警70人、环卫工人30人，完成机关事业单位人员工资和离退休人员离休费上调，职工取暖费提至每人每年1200元。城西棚户区项目回迁楼主体工程完工，御景兰庭二期和朝阳新城完成回迁235户，新增廉租住房补贴162户。推进历史遗留建设项目不动产登记工作，办理不动产证14098本。全面实施“食安创城”“质量强县”工程，强化食品安全和产品质量监管，群众吃得更放心、生活更舒心。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，铲除马天兵为首的涉黑犯罪团伙，打掉2个跨省贩毒团伙。完成天网工程补点补位，社区戒毒康复服务中心投入使用。破获刑事案件357起，命案破获率100%。省级交办房地产领域信访案件、中央巡视组交办有理访事项化解率达100%。开展消防安全百日攻坚战，整改消防隐患4636处。安全生产形势持续稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 自身建设全面加强。始终把落实习近平总书记对龙江的重要讲话要求作为首要政治任务，扎实推进机关作风整顿、解放思想大讨论，构建良好发展环境。深化“放管服”改革，开通网上办理事项700项，梳理“最多跑一次”事项清单848项。推进行政审批流程再造，企业开办时间最多3个工作日，证件齐全即时办理。事业单位车改稳步推进。退役军人事务局、依兰县税务局如期挂牌。推进“七五”普法，承办“法律援助龙江行”活动。全面推进依法行政，受理行政复议申请10件，应诉行政案件15件。实施守信联合激励等制度，信用环境更加优化。严格执行中央八项规定及实施细则，开展扶贫、保障性安居工程等审计项目45个，“三公”经费支出同比下降3%，廉政建设不断加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案57件。严格督办检查，累计督办事项175项，推动重大决策、重点工作落实到位。此外，编制、武装、气象、统计、民族宗教、妇女儿童、地方志、档案、残疾人事业等工作也取得新进步，为县域经济社会发展作出了贡献。一年来，面对困难和挑战，依兰之所以能够保持经济平稳运行、社会和谐进步，关键在于我们坚决践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”;关键在于我们坚决贯彻省委省政府和市委市政府的重大决策部署，促进了思想解放，明确了发展方向;关键在于我们坚定实施县委“产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县”发展战略，激发了内生动力，增强了发展底气。成绩来之不易，这是全县干部职工撸起袖子干出来的，是全县人民挥洒汗水拼出来的。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持依兰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，依兰正处在政治生态的修复期、补齐短板的攻坚期、新旧动能的换挡期，面临诸多困难和挑战。经济总量偏小、结构不优，下行压力较大。主导产业偏弱、带动力不强，产业链延伸不够。产业项目推进不快，新旧动能转换不畅，发展要素保障不足，民营经济发展迟缓。哈尔滨化工园区平台优势发挥不够充分，基础设施和功能配置薄弱。农村基础设施、公共服务、人居环境、社会治理等工作还有差距。一些政府公职人员的服务意识、专业水平、思想解放还不够，存在不严、不细、不实、不担当等问题。面对这些问题，必须认真加以解决，决不能有丝毫懈怠。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是依兰迈向高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要一年。面对新形势新任务，要看到国家继续推进改革开放，特别是习近平总书记在东北振兴座谈会上的讲话和考察黑龙江的重要指示，为我们推动新时代振兴发展指明了方向、增强了信心。要看到我县依托哈尔滨化工产业园区的平台优势，经济发展新动能日益形成，用资源换产业、依增量促升级的潜能正加速释放。要看到经过不懈努力，我们的产业基础更加坚实、民生福祉更有保障、体制机制更趋完善。只要我们瞄准方向、保持定力、顺势而为，依兰的明天一定会更好!今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江系列重要指示精神，落靠省委十二届四次全会、市委十四届五次全会及县委十六届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，始终秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，持续修复政治生态，坚定不移推进实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，解放思想、锐意进取，朝着依兰全面振兴全方位振兴目标奋勇前行。今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右;地方公共财政预算收入增长3%左右;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。为实现上述目标，我们必须着重做好以下工作： （一）以优化营商环境为基础，高质量深化改革。全面深化改革是实现依兰振兴发展的治本之策、关键一招。我们必须坚定改革信心，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。深化“放管服”改革。进一步优化审批流程，规范管理体系，压缩投资项目审批时限，简单事项实现“秒批”。持续推进“一网、一门、一次”改革，建立“四办”审批模式，政务服务事项网上办理率达90%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。实施精准放权，既向市场放权，也向基层放权，能由乡镇和社区实施的权力全部下放，充分释放市场活力和基层创造力。以实施“免打扰”服务规范执法检查，积极开展各类专项治理活动，严肃查处破坏发展环境的人和事，始终保持惩治高压态势。持续推进政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信建设，充分运用分类监管、“双随机一公开”等方式，营造优良营商环境。深化关键领域改革。扎实推进新一轮政府机构改革和事业单位改革，组建营商环境建设监督局、自然资源局、应急管理局等，优化职能权责配置，全面提高政府效能。深化市场监管、生态保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量。严格遵循国企改革政策法规，稳妥推进晨光发电厂混合所有制改革，放大国有资本功能。深化农村综合改革。深入推进集体产权制度改革，完成股权设置和折股量化，组建132个行政村股份经济合作社，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民共享改革红利。推动农村承包地“三权分置”，启动运营农村产权交易服务中心，开展产权流转、抵押融资、“三资”管理等服务。推进城乡建设用地增减挂，盘活农村集体土地建设用地资源。积极推行农村信用社改制，组建农商行，改善农村金融服务。 （二）以乡村振兴为抓手，高质量推动城乡发展。这是解决我县城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的战略选择。我们必须坚持农业农村优先发展战略，抢抓农业供给侧结构性改革机遇，扭住产业振兴这一关键，全面推进农业增效、农村繁荣、农民增收。夯实农业生产能力基础。加强农业基础设施建设，推进丹青水库、牡丹江倭肯河治理等重点水利工程，实施愚公宝井、永红村土地整治项目。落实粮食安全县长责任制。推动“两区”现代农业发展，实施千亿斤粮食产能田间工程，建设高产稳产田6.4万亩，推进高标准农田建设1万亩。加强农业机械化建设，提高农业现代化生产水平。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地轮作休耕9万亩，玉米集条免耕、水稻秸秆腐熟还田等保护性耕作74万亩。深化农业“三减”行动，新增测土配方施肥面积12万亩，实施病虫害绿色防控30万亩。强化农业科技支撑，推广水稻超早育苗钵体栽培技术，建设育苗大棚10栋，示范种植面积500亩。推动现代农业科技园区建设，提档升级农业科技示范园区2处。加快农业产业提质增效。面向市场，壮大特色优势产业，统筹调整种植结构，重点推进食用菌、万寿菊、北药三大特色产业，种植食用菌规模3000万袋、万寿菊2万亩、药材5万亩。加快发展林业经济，栽培林下灵芝3000亩，栽植红松果松、大果榛子等经济林1万亩。坚持“打绿色牌、走特色路”，着力增加酵素大米、富硒木耳、有机杂粮等优质绿色产品供给，叫响非转基因、寒地黑土、绿色有机和地理标识特色品牌，申报“依兰大米”地理标志，新增绿色产品认证5个，有机产地认证面积发展到2万亩，创建全国绿色水稻标准化生产基地50万亩。壮大新型农业经营主体，新增农民合作社规范社20个，土地流转145万亩。紧抓“粮头食尾”“农头工尾”，提高农业精深加工比重，促进农产品生产大县向加工强县转变，重点推进水稻精加工、食用菌灵芝深加工等项目落地。推进交邮合作、电子商务服务体系建设，搭建县乡村三级运营网络，新建整合40个村级服务站，打通农村物流“最后一公里”。建设生态宜居美丽乡村。持续抓好人居环境整治，大力开展“三清理一绿化”专项行动，建立管护长效机制，彻底整治环境脏乱差问题。加大生活污水治理力度，启动建设乡镇小型污水处理厂2个、集中式污水处理站1处。推进城乡垃圾一体化处理，建设乡镇垃圾压缩站9个，实现“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。着力提升村容村貌，精心培育黎明、兴南、满天星等村庄特色小镇和田园综合体，重点打造旅游公路沿线村屯精品示范线路，建设生态宜居的美丽村庄。发展庭院经济，创建黎明“菜园革命”示范村。实施美化绿化工程，护砌路边沟1.5万延长米，造林绿化4400亩、植树65万株。发挥村规民约自律作用，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。 （三）以产业项目为牵动，高质量培育新动能。产业项目建设是经济发展的动力和引擎。我们必须坚持项目牵动和投资拉动并重，存量生产与增量引进同步，实施产业项目攻坚，切实增强经济发展后劲。加快存量改造升级。加大扶持力度，推进雪花啤酒稳产增效，提升依镁2万吨木糖醇5000吨甘露醇、春宇万寿菊叶黄素粉深加工产业带动作用。拓宽销售新渠道，扩大红姑娘饮品市场份额。盘活既有产能，推进稻米品牌提质扩量。抓住龙江电力外输量增加的有利时机，实现风电产出效益递增。利用基建高峰机遇期，实现水泥产量翻番。借助政策优势，提升雷沃北大荒农机装备生产水平。促进增量建成达效。突出抓好中煤龙化240万吨竖井项目复工建设，完成2.8亿元投资，力争年底投产达效。扎实推进30兆瓦秸秆发电项目，加快华润生物质秸秆气化、电厂锅炉烟气选择性脱硝催化剂综合处置、危废资源化集中处理、农药原药、废矿物油可再生能源利用等项目，力争北京天佑、北京首华信及协合新能源风力开发项目落地。全力支持和心诺泰巴布剂一期投产，二期如期开工。提升招商引资效益。继续实施靶向招商、专业招商、委托招商、全员招商，围绕市场需求、资源禀赋和园区定位，引进一批创税能力强、处于产业链价值链中高端的好项目大项目。依托哈尔滨化工园区平台优势，进一步加大高新科技类化工项目引进力度。抓住化工企业“退城进区”的政策机遇，组织开展精细化工定向招引。发挥我县粮食主产区和北药种植基地优势，吸引大型粮食深加工企业及知名药企入驻依兰。利用我县文化旅游资源优势，加快对外合作步伐。全年完成项目储备入库80个以上。支持民营经济发展。充分发挥中小企业融资担保平台作用，努力解决民营企业融资难、融资贵问题。建立与民营企业对话沟通常态机制，坚持定期通报、征求意见、专题会议、走访调研、联络直通、定向培训六项制度，零障碍、高效率为民营企业提供精准服务。组建具备独立职能的企业服务中心，设立投资者之家，确定专人领办代办，专职全程为项目和企业提供保姆式服务。创新旅游发展业态。牢牢把握历史文化结合生态休养这条旅游主线，以五国城文旅小镇为引领，加快项目一期工程建设，重点打造景区服务中心和三姓副都统衙门，包装开发“依兰玉”等高附加值旅游产品。加快推进丹清河景区红色抗联博物馆、游客服务中心、冰川峡谷等项目建设，重新选址巴兰河漂流路线，围绕“商养学闲情奇”新旅游六要素，打造全域旅游示范县。举办第二届历史文化论坛，持续扩大“中华东疆古首府大清满祖肇兴地”影响力。启动清真寺保护修缮和下沉式广场建设，完成《依兰民间文学集成》再版发行和国家级非物质文化遗产项目申报，做好历史文化保护传承。 （四）以化工园区为支撑，高质量构筑发展平台。园区是增强县域经济发展的龙头和平台。我们必须加大投入和建设力度，加快形成基础设施配套能力，完善要素配置。着力提升园区承载能力。在充分论证、科学规划的基础上，统筹安排，精心组织，有序推进园区基础建设。积极争取主渠道资金，推进配套项目进入PPP融资平台，切实保障资金投入到位。加快实施工业给水、污水处理工程和特勤消防站、环卫站建设，增设园区燃气、供暖和蒸汽配套，完成牡丹江路北段和完达山路东段道路建设。推进朝阳工业园区广源路西段道路和给水工程建设。切实增强园区发展活力。探索园区托管运营和飞地经济新模式，增强园区内生动力和对外开放水平。构建化工全产业链条孵化体系。充分发挥哈工大纳米中乌技术研究院和省工业研究院研发优势，积极承接科研转化成果，加速生成环氧树脂和碳化硅等高科技项目入区建设。启动智慧园区建设，链接化工物联网。创新园区行政服务效力。加快园区体制机制创新，赋予园区县级行政管理事权，推进行政审批流程优化再造，探索“容缺审批”制度，实现“园区事园内办结，园区项目只审一次”。推动园区人事和薪酬制度改革，探索实行市场化、企业化选人用人模式，增强园区内生动力。 （五）以问题为导向，高质量打好“三大攻坚战”。这既是县情需要，更是责任使命。我们必须抓重点、补短板、强弱项，不折不扣落实好党中央重大决策部署，为依兰发展守住底线。防范化解重大风险。全面加强和规范政府性债务管理，确保新增债务符合政策及城市发展要求、旧债务不发生系统性风险。紧盯金融风险，重点加强小额贷款、融资担保等风险排查和舆情监测，严厉打击骗贷、违法放贷等金融犯罪行为。严格落实互联网金融监管责任，强化防范金融风险宣传，完善应对预案，做好防范和处置非法集资工作。扎实推进精准脱贫。严格落实“两不愁三保障”和“三通三有”政策要求，实现贫困村全部出列、贫困户全部脱贫。完善产销对接和利益联结机制，加大扶贫领域项目监管力度，推进食用菌、万寿菊等扶贫产业，完成食用菌基地道路、排水等基础设施，新建江湾、愚公食用菌基地，带动更多贫困户持续稳定增收。开展贫困户危房改造和饮水安全“回头看”，确保扶贫政策落到实处。实施就业扶贫工程，提供农村公路养护、乡村卫生保洁、护林员等公益岗位，拓宽贫困户就业渠道。加快增强贫困户内生动力、自我发展能力，探索防范返贫长效机制，实现脱贫质量更高、脱贫成效更好。持之以恒保护生态。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定走生态优先、绿色发展之路。大力解决生态环境突出问题，重点推进东部矿区生态治理、取弃土场修复工程。加大退耕还湿力度，加快矿山废弃地、非法采砂石土整治与修复，确保中央环保督察“回头看”问题整改落实到位。深入推进“河湖长制”，加大“四乱”清理力度，建立常态化巡查机制，共同维护江河常清、水岸常绿。抓好山水林田湖草系统治理，大力实施倭肯河生态环境修复、小兴安岭地质灾害治理、三北防护林建设、退耕还林等重点生态工程和项目，完成防护林建设、退耕还林1.8万亩以上。强化秸秆综合利用和露天禁烧措施，建设压块站20个，从源头预防秸秆焚烧行为，力争秸秆利用率达85%。深入推进“大棚房”问题清理整治，提升设施农业建设利用监管水平，守住农地姓农底线。 （六）以人民为中心，高质量保障和改善民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须顺应民心、尊重民意、关注民情，一件事接着一件事干，让百姓生活更有品质、更有温度、更有尊严。今年重点抓好29件民生实事。整修农村公路8条、23.3公里，改造危桥6座，打造“四好农村路”;实施“厕所革命”，大力推进农村室内水冲厕所建设;推进丹青水库公路前期工作，开工建设巴兰河大桥新桥和同哈公路改扩建工程;完善火车站功能用房和配套设施，启动公路客运南站建设，综合整治火车站周边环境，打造依兰新地标、新形象;优化城市道路建设，实施新南路、文卫巷等道路改造;完成依兰镇2.9公里供水供热管网、达连河镇18.9公里燃气管网升级改造，提高供水供热供气的安全性、稳定性;实施老城提质工程，逐步完成老旧小区庭院硬化和楼梯屋面改造;升级老旧小区二次供水设备，解决主城区居民“吃水难”问题;开展物业管理年活动，建立弃管小区物业管理新模式;实施东山公园、江畔公园升级工程，满足群众健身休闲需求;全面启动城西二期棚户区改造，改善百姓住房条件;完成城西棚户区改造项目回迁户安置工作，享受廉租政策群众增至1300户，保证困难群众住有所居;深入推进景观绿化、城区亮化、环境美化三大工程，进一步提升城市品质;针对车辆乱停乱放、废品回收及其它行业占道经营等问题，开展专项整治，让城区更整洁、更舒适;推进智慧城市建设，启用“数字城管”平台，整合共享信息资源，让市民同享智能生活;启动16个历史遗留项目不动产证办理，保障百姓合法权益;完善全民共享、公平可及、覆盖城乡的社会保障体系，确保参保率达98%以上;推进城乡医保扩面提标，城镇职工医保年度最高支付限额提至23万元;启用县综合社会福利中心，优先接纳城乡特困供养人员;新增城镇就业3150人，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题;完成12所农村教学点撤并，继续申报特岗教师招聘计划，推进教育优质均衡发展;加快医联体、医共体建设，培养全科医生，招聘卫生专业技术人员;新建图书馆、档案馆;以依兰镇利民、东城两个社区为试点，推动居家养老服务;创建食品安全城市，启动清真屠宰场建设，抓好畜牧养殖疫情防控，保障群众舌尖上的安全;简化群众办事手续，打破政府部门信息孤岛，县域内居民身份证、结婚证、营业执照等证照实现免提交;强化安全保障和应急能力建设，重点加大对交通运输、建筑施工、危险化学品、消防等领域的安全监管执法，确保不发生重特大事故;依法及时就地解决群众合理诉求，信访积案实现“清仓见底”;纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦关键部门关键领域，强力扫黑、铁腕惩恶、重锤打伞，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。 （七）以作风建设为核心，高质量打造人民满意政府。作风建设永远在路上。我们必须扎实开展解放思想推动高质量发展大讨论，以深哈合作为契机，对标先进补短板，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。把准政治方向，保持对党绝对忠诚。坚持把党对一切工作的领导贯彻政府工作始终，从政府组成人员和工作部门做起，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，培养斗争精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于东北振兴重要讲话精神，创造性转化为推动依兰振兴发展的生动实践，保证各项决策落地生根、开花结果。坚持不懈学习，提高工作专业水平。大力弘扬专业精神，干什么学什么、缺什么补什么，在正确的时间做正确的事，既不超出当下发展阶段搞面子工程、政绩工程，也不囿于一时困难瞻前顾后、裹足不前，更加注重培育专业思维、专业素养、专业方法，真正做到凭专业说话、按程序办事。坚持依法行政，提高民主法治水平。注重培养领导干部民主素养，辩证分析掌握各方意见，做到实事求是、科学决策。大力弘扬宪法精神，坚持会前学法、法律顾问等制度，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体监督和公众监督，使政府工作始终在法治轨道上运行。坚持从严治政，提高廉洁从政水平。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》《条例》及中央八项规定，坚决防止新形式主义和新官僚主义，始终保持正风肃纪高压态势。坚持用制度管事，加强工程建设、土地出让、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节风险管控，构建廉政风险防控长效机制。各位代表，回首过去惊涛拍岸，展望未来风鹏正举。站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，朝着依兰全面振兴全方位振兴目标奋勇前行!

  2025-07-08

• 【京口区招商】2020年镇江市京口区人民政府工作报告

  2020年镇江市京口区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在京口区第九届人民代表大会第四次会议代区长贾敬远各位代表：现在，我代表京口区人民政府作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是京口克难奋进、砥砺前行的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕高质量发展主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚守初心、奋勇前进，有力推进了经济社会协调稳步发展，较好地完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面建成小康社会迈出坚实步伐。 一、经济运行稳健有力。一年来，我们积极应对经济下行压力和外部环境变化，迎难而、扎实工作，经济发展在应对困难挑战中稳步前行。主要指标稳中向好。预计全年完成地区生产总值430亿元，增长6.1%;一般公共预算收入21.5亿元，增长1.4%;固定资产投资100亿元;规先进制造业投资6.7亿元，增长16%;社会消费品零售总额333亿元，增长6%，位居全市前列;先进制造业实到外资6150万美元，超市下达任务75.7个百分点;城镇居民人均可支配收入达52900元，增长8%;全面完成节能降耗各项任务。项目建设有力推进。大力实施“项目论英雄、亩均论英雄”活动，78个重点产业项目进展顺利，完成年度投资30亿元，中储粮18万吨浅圆仓等56个项目开工建设，爱励机翼板深加工等38个项目竣工投产。确立“1+4”主导产业(1)方向，设立产业发展引导基金，积极开展主题招商，成功举办京口―海(宝山)专场合作交流会、“江苏服务”京口行等专题活动5场，全年新签约项目55个。产业质效稳步提升。深入开展楼宇经济“奋进提升年”活动，成功引进怀业信息、索乐医疗科技等一批优质项目，凤凰文化广场、云时代中心等一批特色楼宇投入运营，全年盘活闲置面积9万平方米，动态闲置率下降9%。现代服务业增势明显，规生产性服务业营收完成130亿元，增长13.5%，其中，交通运输仓储业、商务服务业、文化娱乐业均增长15%以，八佰伴、欧尚超市创成省级绿色商场，尚友社区创成全市唯一一家“江苏省电子商务示范社区”。工业经济支撑有力，工业应税销售收入完成402亿元，增长6.2%，增速全市第一，中储粮、爱励铝业、鸿泰钢铁等重点企业加速发展，鼎胜新材蝉联中国民营企业制造业500强，高性能铝材料形成百亿级产业集群，新民洲港全年木材进口量突破300万方。创新动能加快培育。万人发明专利拥有量131.5件，位列全市第一。新认定高新技术企业6家。入选省“双创计划”1人、市“金山英才”计划14人。江苏大学科技创新基地建成运营，大禹山创意新社区创成省级“双创”示范基地。京口再次入选全国创新百强区，位次较年前移10位，区域创新能力持续增强。 二、城市品质明显提升。一年来，我们坚持内涵式发展，有序推进“精美镇江”建设，精耕细作、久久为功，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市复审，城市面貌和区域环境有效改善。城市功能不断健全。实施重点城建项目23个，完成年度投资26.7亿元。升级改造仙鹤巷、仁章路等城区道路4条，新建停车场8个、停车泊位1320个，改造提升老旧菜市场3个，新增垃圾分类小区15个，新建改造公厕6座，城市基础配套更加完善。城乡建设加快推进。优化完善征收机制，顺利实施新河街二期、会莲庵街二期等6个征收项目，完成征收10.8万平方米。高标准推进老北门、石头巷等8个老旧小区改造，改造面积28.7万平方米。完成工人新村等一批危房解危工程。凌家湾安置房顺利回迁，群众权益得到有效保障。深入推进“四清一治一改”(2)，疏浚农村河道约5.2公里，城乡人居环境明显改善。城市管理力度加大。大力开展集中执法行动，处理车载占道经营等违章行为2200余起，综合整治主次干道37条，优化提升疏导点3个，提档升级“五个周边”(3)窗口地区环境。开展“百日攻坚”专项行动，以“零容忍”态度遏制新增违建，有效治理存量违建，市容市貌进一步改观。 三、生态环境持续优化。一年来，我们深入践行绿色发展理念，齐抓共管、标本兼治，生态文明建设成效不断显现。污染防治攻坚战取得实效。大力开展“江河碧空”专项行动、微环境专项整治，完成大气污染防治项目15个，完成非电行业减煤19万吨的目标任务，PM2.5年平均浓度同比下降17%，空气优良天数比例同比升4.8%。整治河道排口51个，5条黑臭水体整治工程顺利通过国家两部委验收，国考、省考断面水质稳定达标。完成农用地和工业用地土壤详查，累计处理固体废弃物1.7万余吨。启动实施长江(京口段)两岸造林绿化工程。整治力度持续增强。开展环保现场执法500余次，持续开展关停企业厂房等重点场所化学品安全隐患排查。124件中央、省级环保督察交办及媒体曝光问题全部整改到位，提前完成河湖“两违三乱”(4)整治任务，长江经济带生态环境警示片问题完成省级销号。治理机制不断健全。建立区级污染防治综合监管平台，监管水平和应急响应能力进一步提升。完成“三线一单”(5)划定工作，实行环保提前介入项目招引机制，审批建设项目26件，验收项目10件，环境准入硬约束不断强化。 四、社会民生不断改善。一年来，我们坚持以人为本，发展惠民、服务为民，群众幸福指数不断提升。社会保障扎实有力。民生支出占财政一般公共预算支出80%以。启动“创响京口”富民行动计划，支持成功自主创业1722人，城镇新增就业1.1万余人。城乡基本社会保险覆盖率保持在98%以。高标准新建2家老年人日间照料中心。健全退役军人服务保障体系，区退役军人事务局获评全市唯一一家省级信息采集先进单位，1人荣获“全国模范退役军人”称号。社区治理亮点纷呈。“两网”建设持续深化，“打造‘双全’社工体系”荣获“江苏省基层社会治理创新成果奖”，四牌楼街道“社区网格智能化服务标准化试点”项目顺利通过国家级验收，京口路社区“3143”(6)治理模式获省委主要领导充分肯定。社会事业稳步推进。启动集团化办学改革，组建中山路小学等教育集团3个。红旗小学老校区改扩建工程竣工交付。京口实小创成全国校园足球特色学校。大市口社区卫生服务中心中南分部建成运营，谏壁社区卫生服务中心创成省级社区医院。新增公共文化设施面积1860平方米，创成省级社科普及基地1个。成功举办第四届京口区运动会。社会环境安定有序。深入开展安全生产隐患大排查大整治，扎实推进化工行业安全环保整治提升，组建26个专项工作组，切实排查整改事故隐患。加快完善安全监管制度体系，实体化运行区安委会办公室，启动安全生产专项巡查，建立应急救援体系，安全监管和应急救援水平逐步提升，全年未发生较大及以安全事故。雩北村荣获“全国综合减灾示范社区”称号。纵深推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成中央专项督导及“回头看”迎检工作，侦破“九类”涉恶案件103件，案件发生率同比下降31.3%。妥善化解一批信访积案，全区信访发生量同比下降32%，社会大局更加和谐稳定。 五、自身建设全面加强。一年来，我们聚焦效能提升，突出作风改进，在抓落实中体现新担当，用实际行动践行初心和使命。持续深化改革。完成政府系统机构改革任务，机构设置和职能配置更加优化。深化“放管服”改革，组建区行政审批局，首批划转25项行政审批事项，在市行政服务中心独立运行京口服务窗口，实现“一枚印章管审批”。启动“互联网+监管”工作，推进政府数字化转型，全面提升政府治理能力。积极推进平台公司市场化转型，政府隐性债务控制在合理区间。减税降费各项政策落地生根，纳税主体享受政策红利约5亿元。强化依法行政。严格执行“三重一大”等决策程序和议事规则，全面推行行政执法“三项制度”(7)。自觉接受各方面监督，依法公开各类政务信息，累计办理人大代表议案、建议80件，政协委员提案109件。圆满完成“四经普”工作。提升服务效能。切实落实“作风效能建设年”“基层减负年”要求，工作作风更加扎实。依托“12345”服务热线、区长信箱等，及时处理群众反映的各类问题1.2万余件，按期回复率100%。税务、公安、资规、人民武装等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、史志档案等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，回顾一年来风雨同舟的奋斗之路，我们深感信心就是力量、团结就是力量。来之不易的成绩，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，离不开全区广大干部群众的团结奋进、真抓实干。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区各单位和社会各界人士表示衷心的感谢!向坚守在基层一线、奋战在各行各业的全区人民，致以崇高的敬意!回顾一年来砥砺奋进的拼搏之路，我们深感实干才有出路、攀高才能取胜。一年来，广大干部群众积极投身“强富美高”新京口建设，在经济发展、城市建管、生态环保、民生保障、安全稳定等各方面，咬定目标、笃定前行，创造了一次又一次“京口速度”，展现了一个又一个“京口风采”，迸发出一串又一串“京口智慧”。“稳中求进”已经成为京口发展的新常态，“争先进位”已经成为政府工作的主旋律，“实干担当”已经成为干部群众的座右铭。回顾一年来攻坚克难的进取之路，我们深感问题不容忽视、矛盾亟待化解。从发展质量看，产业结构不优、竞争力不强、发展动能不足，优质项目、重大项目有待突破。从群众期盼看，城乡建设、生态环境、安全生产等方面仍有不少短板，公共服务资源供给有待优化。同时，少数部门服务意识、行政效能还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是贯彻十九届四中全会精神的开局之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“经济发展高质量、城市生活高品质、区域治理高水平”的总目标，按照“攻坚突破、奋进实干”的总要求，扎实开展“项目绩效提升行动、城市品质提升行动、治理水平提升行动”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力推动京口高质量发展迈新台阶。按照区委八届八次全会的部署，综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长1%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城镇登记失业率控制在2.6%以内;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成生态环保、节能降耗、安全生产约束性指标。围绕述目标，我们必须牢牢把握高质量发展的目标要求。坚决顶住经济下行压力，更加自觉地贯彻新发展理念，坚持稳字当头、进字为要，聚焦重大项目建设，深化招商体制机制改革，强化科技创新推动，激发市场主体活力，加速壮大主导产业规模，书写好“镇江很有前途”的京口答卷。牢牢把握以人民为中心的发展思想。始终紧扣高水平全面建成小康社会的历史使命，坚持民需导向、民本立场，聚焦重点人群，办好“关键小事”。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至，坚决补强短板弱项，着力提升居民生活环境和生活品质。牢牢把握生态优先绿色发展的鲜明导向。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚持协调发展方向不变、系统治理力度不减，久久为功抓实生态环境治理，持之以恒做到长治长效，加快发展环境友好型产业，加速腾清污染、低效企业，持续夯实高质量发展的坚实基础。牢牢把握共建共治共享的治理格局。坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，坚持制度引领、创新赋能，稳步推进街道机构改革，持续抓强基层队伍建设，积极发动人民群众广泛参与，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，持续提升社会治理水平。今年，重点抓好以下五个方面工作。 一、聚焦产业提升，全力推动城市经济发展坚持发展速度、质量、效益有机统一，持续优化产业结构、提高产业层次，加快构建现代产业体系，高水平打造“实力京口”。持续壮大主导产业。紧扣“1+4”主导产业方向，推动资源要素汇聚，不断提升产业能级。进一步完善楼宇扶持政策和考核体系，重点发展现代金融、商务服务、信息服务、科技研发等生产性服务业，推动苏宁甲级写字楼、八佰伴商务中心等打造高端特色产业楼宇，力争盘活闲置楼宇面积8万平方米，入库楼宇税收总量增长5%。加快大市口商圈业态调整，积极培育苏宁极物、九森零售等“互联网+新零售”平台，催生消费新热点，发挥凤凰文化广场品牌效应，打造城市“文化消费新地标”。加快推动产业价值链提升，不断壮大新材料、木业精深加工、高端装备制造等产业规模，全力推进鼎胜高端彩铝轻合金材料、百胜实木家具板材、中船辅机技改等项目建设。积极培育新一代信息技术等战略性新兴产业，加快推动禹山北产业地块开发，加速中小企业信息产业园优质企业集聚，全力推进联东U谷、国泰新点等项目落地，打造城市经济增长新引擎。提升项目招引实效。始终抓牢项目建设“生命线”，大力开展“招商突破年”活动。稳步推进招商体制机制改革，建立稳定的专业化招商队伍，编制全区产业招商地图，制定区级产业扶持政策。积极探索校友经济等招引模式，充分发挥产业发展引导基金作用，多形式、多渠道开展主题招商，切实提升招商工作水平，力争全年新签约项目50个以，其中，总投资亿元以制造业项目和5000万元以服务业项目20个以，全力突破10亿元以大项目。强化“六个一”调度机制(8)，落实项目预评估和全过程管理，着力推动市、区重点产业项目建设，当年完成产业投资30亿元以，为经济发展不断注入新动能。强化园区载体支撑。整合现有资源，促进开发园区产业结构调整和功能完善，进一步提升承载力和竞争力。健全区级工业资源集约利用平台，完善企业综合效益评价体系，加快出清低效企业、盘活闲置用地，为优质项目落户腾挪空间。优化工业园区功能布局，完善生产生活功能配套，加快先进制造中小企业基地二期、三期建设。充分发挥新民洲港口岸线资源优势，有序推进腹地开发，全面建成木业先进制造区一期。有效整合云时代中心、蓝文化创意园等专业园区、众创空间、科技孵化载体，探索协同发展机制，进一步提升载体利用率和企业集中度，打造创新协同发展、校地融合发展的高地。加快重点企业培育。实施企业梯度培育计划，建立梯度培育库，精准开展分类指导，力争新增“四”企业(9)75家，实现工业应税销售增长5%、现代服务业营业收入增长15%。持续壮大骨干企业，巩固中储粮基地销售百亿规模，推动鼎胜新材工业应税销售破百亿，跟进诺贝丽斯爱励收购案，加快新项目落地。加快企业信息化、网络化、智能化改造进程，培育形成一批“两业”融合(10)企业。积极推动企业开放发展，进一步拓展海外市场，提升抗风险能力。鼓励企业多层次对接资本市场，运用资本力量助力企业加速腾飞。 二、聚焦改革创新，全力增强城市发展活力坚持以深化改革为动力、科技创新为引擎，充分释放体制机制活力，激发区域发展潜能，高水平打造“活力京口”。突出重点领域改革。深入推进“放管服”改革，巩固提升改革成效，不断完善“一件事一次办”服务清单，推动政务服务向基层延伸，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”。全力推进街道机构改革，加快形成“1+4”基层治理模式(11)。持续深化国有企业改革，提升企业运营质量，围绕“城市建设管理、城市综合服务、产业发展投资”三大业务板块，加快推动北固公司市场化转型。抢抓机遇，积极融入“长三角区域一体化”发展格局，高质量完成“十四五”规划编制任务，在推动协同发展中找准京口定位、展现京口作为、做出京口贡献。加快创新潜能释放。强化企业创新创造的主体作用，支持鼎盛重工设立研发中心，鼓励蓝舶科技、金亿达能等企业加大自主研发力度，攻坚关键核心技术。市场化运作各类创新载体，引导专业化、特色化发展，助推企业“小升高”，新孵化科技型企业5家，新认定高新技术企业5家。推动校企合作，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作机制，充分利用江大、江科大优势学科资源，就地嫁接、转化一批科研成果，推动科技项目落地10个以。着力优化发展环境。严格落实优化营商环境、支持民营企业改革发展、减税降费等一系列政策措施，出台“安商稳企”实施意见，切实维护民营企业合法权益，让企业家能专心创业、放心投资、安心经营。强化金融支撑，推动银企对接，重点加大对民营和小微企业融资支持力度。规范整顿金融市场秩序，加强风险隐患排查，积极防范和化解系统性金融风险。拓展高技能人才供给渠道，鼓励社会资本和市场主体建设公共服务平台，加强企业、院校、人力资源市场三方对接，助推驻地高校大学生就地创业就业，有效帮助企业缓解用工难题，全年举办企业技术技能岗位人才招聘会20场次以。 三、聚焦内涵特色，全力提升城市功能品质坚持“精致、精细、精美”方向，加快城市有机更新，完善城市功能配套，用足“绣花功夫”推动城市内涵式发展，高水平打造“魅力京口”。加快城市更新。抢抓新一轮国土空间规划编制契机，优化城市建设与产业发展的空间布局，提高土地利用效率。加快王家花园和象山花园三期安置房建设。高质量实施医政路、观音桥巷等8个老旧小区38万平方米改造工程。启动会莲庵街三期等棚改项目，完成征收8.5万平方米。加强危旧房排查整治，不断改善群众居住条件。完成长江(京口段)两岸造林绿化工程，新增绿化面积1000亩以，有效提升沿江生态环境形象。提升基础配套。改造提升绿竹巷等道路，进一步完善停车场所等城市配套设施建设，对山门口街、仁章路片区实行道路单向通行微循环。积极推进既有住宅加装电梯工作。完成谏电二村、新华电等企业家属区物业改造工程。因地制宜、分类施策，扎实开展老旧小区物业管理水平提升工作。启动老丹徒镇污水管网建设工程，全面完成公厕新建改造任务，争创1个省级“水美乡村”。精细城市管理。试点推行城市管理执法力量下沉，构建属地主体、条块联动、权责一致的城市管理体系。实施市容环境综合整治、违法建设集中整治等“五大工程”(12)，持续开展“十乱”(13)环境综合治理。继续保持对新增违建“冒头就打”的高压态势，有序拆除存量违建。实现市区城市道路机械化清扫率达90%以。完成16个小区垃圾分类投放设施建设，改造垃圾分类亭30座，生活垃圾分类覆盖率达70%以。 四、聚焦生态优先，全力厚植城市生态底色坚持把生态文明建设放在更加突出位置，坚决打赢污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，高水平打造“生态京口”。抓深精准治理。推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域治理，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续升。深化“河长制”“断面长制”，实施粮山河等水体整治，确保国考、省考断面水质稳定达标。完成城东垃圾填埋场二期规范化封场。开展未开发化工遗留地块信息采集和风险筛查工作，加大污染土壤修复力度，为未来发展腾出绿色空间。抓严源头管控。强化“三区三线”(14)硬约束，实行分类管控，严格执行环境准入负面清单。按照“一企一策”要求，推进索普等4家化工企业整治工作。加快“散乱污”企业整治出清，坚决遏制产能过剩及高耗能、高污染行业发展。认真落实能源消费总量和强度“双控”机制，推动谏壁电厂、普莱克斯等重点企业加强工艺改进和设备提升，创建一批循环经济、清洁生产示范企业。抓实长效管理。加快环境监管等网格平台深度融合，完善巡查防控机制，实施污染防治闭环链工作模式，快速提升工作效能。推动区域环境监控全覆盖，增设3套空气质量自动监测站，提高环境监察能力。深入推进司法联动，加大依法打击环境污染违法犯罪力度。加强绿色理念宣传，提高群众环保意识，营造全社会齐抓共管环境治理的浓厚氛围，力争创成3家省级生态文明示范街道。 五、聚焦民生改善，全力提高居民幸福指数坚持人民至、民生为重，积极回应群众关切，坚决筑牢安全底线，扎实办好为民实事，高水平打造“幸福京口”。确保生产安全。将安全视为最重要的民生，全力抓好安全生产专项整治，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，突出26个重点行业领域，扎实开展安全风险隐患大排查大整治。强化企业主体责任，抓实从业人员专题业务培训，着力提高企业安全意识、提升管理水平。建立健全巡查工作机制，组织开展综合巡查、专项巡查，推动“三个必须”(15)责任、属地责任落实到位。深入推进区级应急管理综合应用平台等系统建设，进一步完善实时监控体系，加强全过程监管，加大执法力度，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线，切实推动安全生产治理体系和治理能力本质提升。健全保障体系。精心组织第七次全国人口普查。注重解决结构性就业矛盾，城镇新增就业9700人以，支持成功自主创业1200人以，实现零就业家庭动态清零。扎实做好城乡低保专项治理，持续开展社会救助。大力推进居家养老、医养融合，新建10家2A级居家养老服务中心，鼓励社会力量参与建设，构筑良好的养老产业生态。全面落实各项政策，切实维护退役军人及其他优抚对象合法权益。提质公共服务。深入推进集团化教育办学改革，加强义务教育学校标准化建设，提升学前教育公办园占比，完成江科大附小等校安工程和中山路小学改扩建工程，京口中学新校址建成启用。实施卫生健康提升工程，深化家庭医生签约服务和智慧医院建设，改造提升社区卫生服务站“中医阁”10个，全面推进6家预防接种门诊标准化建设。争创国家公共文化服务体系示范区，全面升级京口电子图书馆，开展‘京彩’文化活动100场以、体育活动20场以，新建健身步道2条。创新社会治理。全面推行“社区轮值、下沉网格、一门受理、一站服务”社区治理模式。高标准建设江东中心社区。优化调整社区设置，厘清网格事项，充分发挥社会组织作用，以“一老一小”工作为切入点，切实为群众办好事、办实事，打通精准服务群众的最后一米。扎实开展乡村振兴工作，提升农村人居环境整治成效。有序推进殡葬改革工作，加快建设雩龙人文纪念园。强化食品安全监管，切实守护好人民群众“舌尖的安全”。持续推进信访积案攻坚化解，确保不发生有影响的信访事件。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争长效机制建设年工作，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，持续保持社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设大道至简，实干为要。各位代表，新的一年，我们将不忘初心再出发、勇担重任立潮头，以永不懈怠的状态、勇往直前的姿态，攻坚突破、奋进实干，切实加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。忠诚干事，筑牢为政之基。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造政治过硬、忠诚可靠、善作善成的政府铁军，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党和人民信得过、靠得住、能放心，确保政令畅通、落实有力。担当干事，凝聚奋斗之力。大火烧沸“温吞水”，坚决狠刹推下卸、左推右挡，坚决惩治“不作为”“慢作为”，坚决落实容错纠错机制，为干事担当者撑腰鼓劲。即刻跳出“舒适区”，以翻篇归零的心态对标找差，以跳起摸高的姿态自我加压，以赛跑冲刺的状态追赶超越。全员铸就“铁肩膀”，千钧重担一起挑，多想“怎么办”，攻克“不可能”，一任接着一任干，一往无前干到底。务实干事，砥砺为民之心。树立正确政绩观，倡导靠作风吃饭，坚持凭实绩说话，杜绝好高骛远陋习，整治虚张声势歪风，不图虚名、不图热闹、不图“数字”，一步一个脚印，积小胜为大胜。决不干只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不干表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不干自以为是、违背规律的笨事，让每一项工作都经得起历史检验。规矩干事，树牢公信之本。持续推进法治政府建设，落实重大决策法定程序，健全重大事项决策机制，执行“权力清单”不越位，落实“责任清单”不缺位。自觉接受人大与政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开和信息公开，主动接受社会与群众监督，确保政府行为在法治轨道行稳致远，把法治“威力”转化为发展“动力”。干净干事，心怀法纪之戒。打铁必须自身硬。严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠“四风”，坚决反对和防止腐败，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。强化审计监督，管好用好公共资金，扎紧扎牢“权力围栏”，消除权力寻租空间，让每一笔财政资金都花在刀刃，让每一处国有资产都处在监督下，让每一项公共资源都得到有效配置。各位代表，走进新时代，我们一路奋斗前行;迈向新征程，我们仍需跋山涉水。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，闯关夺隘、攻城拔寨，为决胜高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、加快建设“强富美高”新京口而努力奋斗!【注释】(1)“1+4”主导产业：楼宇经济(现代服务业)和新材料及加工制造、木业精深加工、装备制造、新一代信息技术。(2)“四清一治一改”：清理垃圾、清理河塘、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，加大乡村公共空间治理，切实解决占用公共资源私搭乱建、无序种养等问题，加快改变农民不良生活习惯。(3)“五个周边”：老旧小区、集市菜场、城中村、学校、医院周边。(4)“两违三乱”：“两违”指河湖违法圈圩、违法建设;“三乱”指乱占、乱排、乱建。(5)“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用线和环境准入负面清单。(6)“3143”：依托三社联动，构建自治一张网，打造参与道德、艺术、食品、民生“四大银行”，完善社区、网格、楼栋单元三级议事制度。(7)“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(8)“六个一”调度机制：一周一调度、半月一督查、一月一通报、两月一点评、每季一观摩、半年一考核的项目调度机制。(9)“四”企业：规模以工业企业、资质等级建筑业企业、限额以批零住餐企业、规模以服务业企业。(10)“两业”融合：先进制造业和现代服务业深度融合。(11)“1+4”基层治理模式：加强党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心的基层治理模式。(12)“五大工程”：市容环境综合整治、违法建设集中整治、标准化菜市场达标、物业管理提升、市民文明素质提升“五大工程”。(13)“十乱”：指乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱拉、乱挂、乱搭、乱建、乱停、乱放。(14)“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。(15)“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年萧山区戴村镇政府工作报告

  2019年1月22日在戴村镇第十七届人民代表大会第六次会议上金聪各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕镇十七届人大三次会议明确的目标任务，抢抓机遇，砥砺前行，全面打响了转型升级、城镇转型、国卫创建、南花园建设和平安创建五场攻坚战，较好的完成了2018年八项政府实事工程，全镇经济社会发展呈现良好态势。全年实现地区生产总值12.4亿元，同比增长7%;完成财政总收入1.89亿元、地方财政收入1.05亿元，分别同比增长9.2%和14.2%;完成全社会固定资产投资2.8亿元，同比增长5.6%。实现农业增加值1.03亿元;农村居民人均收入达到2.95万元，同比增长8%。一年来重点做了以下六个方面工作： （一）经济转型蹄疾步稳，发展动能日趋强劲。实体经济发展良好。全年完成规上企业销售产值36.64亿元，同比增长17.86%;实现规上工业增加值5.8亿元，规上服务业增加值2.03亿元，分别同比增长8%和14.46%;完成工业投资1.23亿元，各项经济指标均超额完成区定目标。行业整治铁腕推进。以十二大行业整治为抓手，持续清退落后产能，淘汰关停“低小散”“四无”企业30家，整治提升5家;开展粉末冶金行业专项整治，全面关停粉末冶金企业25家，彻底消除“散乱污”。供给侧结构性改革取得实效。华东集团戴村区块、义桥区块顺利出清，司法拍卖稳步推进，盘活资产5.4亿元;云石集团债务重组取得阶段成果，20家银行出包的债权17.15亿元，占总债权的93%,完成债权收包13.1亿元(含质押土地435亩)，完成率达76%;浙江卫士控股集团顺利完成破产清算和司法拍卖，盘活土地40余亩。产业空间有效释放。深入推进工业园区和老集镇有机更新，持续做好搬盘腾挪文章，整治搬迁园区企业45家，盘活土地800余亩，为优质项目落地腾出发展空间。招商引资成绩优异。全年成功招引内资项目3个，实到市外内资6701万元，浙商回归6185万元，分别完成目标任务的111%和154%;银城置业、春来科技等优质企业入驻戴村，累计注册资本超过1.2亿元;威雅国际学校成功落户，并启动建设。创新氛围不断浓厚。新增国家重点扶持高新企业3家，市级高新技术企业2家，省级科技型中小企业4家，市级专家工作站1个，授权国家发明专利6项，其他专利98项;出台《关于激励企业创新发展、提升综合竞争力的政策意见》，设立稳增长贡献奖、总部经济奖、科技创新奖等6大激励奖项，创新活力持续激发。 （二）环境整治驰而不息，生态魅力不断彰显。生态优势持续巩固。森林覆盖率稳定在60%以上，空气质量优良率达到94%，PM2.5平均浓度保持在31微克/立方米左右，排名全区第二;主要河流监测断面水质达到Ⅲ类水标准;万元GDP能耗同比下降8.2%;10件中央环保督察件，全部整改到位，生态优势更加彰显。国卫创建扎实开展。宣传氛围持续浓厚，累计发放宣传册9000余册，推送创卫微信25条，阅读量超过2万人次，创卫知晓率参与率进一步提高;以最清洁村庄考核和国卫迎检攻坚行动为抓手，开展环境卫生专项整治行动14次，整改问题1.7万个，清理垃圾2.7万吨，2018年“最清洁城乡”工程全区排名第二，获得区优胜单位称号;以卫生村创建为抓手，成功创建省级卫生村7个、市级卫生村5个，实现市级以上卫生村全覆盖，国卫创建顺利通过市级评估和省级暗访考核。污染治理持续推进。以第二次全国污染源普查为契机，普查企业900余家，实现企业污染源普查全覆盖;大力提升企业环保能力，完成3家重点企业节能减排设备改造提升;全面开展危固废物专项整治，检查危废重点单位25家，查处并及时整改固废物处置问题5个;全面提升医疗废物管理水平，严格管控医疗废水、危险废物和辐射污染，确保医疗废物100%集中处置。五水共治不断深化。以河道新四清为抓手，大力整治提升14条主要河道，全年清理河内障碍物150余处，淤泥5.2万方，改造提升排放口177个，清理河岸堆积物130余处，拆除河岸违建1.1万方;以深化“河长制”为抓手，实现巡河常态化，水源污染监管不断加强;以“池塘革命”为抓手，持续开展美丽池塘和美丽河道建设，完成佛山溪、秧塘池、后头池等12处水体景观化改造工程，实现治水成果全民共享。垃圾革命深入实施。稳步推进垃圾分类，实现机关事业单位、行政村、规上企业，大中型餐饮企业全覆盖;大力开展分类知识宣传，积极打造微阵地，开发垃圾分类小游戏，有效提高全镇垃圾分类普及率;全面加强垃圾分类基础配套，设置垃圾分类点26个，垃圾分类桶2.2万只;着力强化垃圾收运管理，15个行政村(社区)实现垃圾直运;深入实施农村生活垃圾干湿分离，有效开展厨余垃圾无害化处理，厨余垃圾收集率明显提升;严抓严管垃圾控量，垃圾运输车辆全部安装GPS定位，查处违规事件3起，有效规范了车辆运输行为;积极推进建筑垃圾资源化利用，渣土等建筑垃圾得到有效管控。三改一拆纵深推进。以“无违建镇”创建为契机，铁腕开展超面积辅房专项整治，共拆除点位1951个，拆除面积14.1万方，完成率达145%，22个村通过区级验收;强势推进“三改一拆”，累计拆除违法建筑20余万方，完成区定目标的176%，“无违建镇”顺利通过市级考核验收;土地整治率先试点。以佛山村省级试点村为样板，按照“一点三拓全覆盖”的工作思路，大力实施农村土地全域整治。通过整治，可新增旱地33亩，旱改水211亩，生态修复18亩，耕地质量提升263亩，高标准农田建设443亩;顺利承办了全区土地整治现场会，整治试点经验得到全区推广。 （三）小镇建设稳步推进，区域品位持续提升。镇域规划不断完善。坚持“多规融合”，紧抓《萧山区分区规划》调整机遇，编制《戴村镇郊野单元控制性详细规划》《萧山区戴村镇镇域发展概念规划》，将产业用地充分纳入杭州总规，为项目开发预留空间;做精专项规划，统筹银泰农旅小镇、郊野运动小镇等项目规划，优化地块功能结构，实现镇域规划与全域景区化、集镇开发、产业发展、重大项目招引有机结合。《银泰农旅小镇概念性规划》《银泰农旅小镇规划设计方案》通过省市专家和区级初审;《坡地村镇项目设计规划》正在加紧编制。农旅小镇起步良好。实体运作快速推进，完成仙女湖、三清园区域6612亩土地流转等前期工作。银泰集团通过司法拍卖取得2宗26亩非住宅用地，项目累计到位资金达9.8亿元。先行项目快速启动，农旅小镇-城南银泰城项目成功列入“152”省市县长项目工程，仅用14天时间取得施工许可证，12月29日顺利开工，83亩商住用地实现当年征迁、当年挂拍、当年建设。郊野小镇声名鹊起。郊野运动小镇成功列入浙江省首批7个运动休闲小镇培育名录，并先后受邀参加斯迈夫体育大会、北京太舞论坛等全国性大型交流活动，小镇品牌走向全国。佛山钟岭、亿年火山、平山桥、青山桥、骆家舍直坞五个登山健身步道入口提升改造顺利完成，基础设施更加完善;突出“郊野”元素，成功举办2018全国登山步道联赛首战赛、浙江省首届体育小镇运动汇首站暨第四届萧山戴村山地越野赛等高级别赛事，吸引来自美国、英国、加拿大、意大利等国内外3500余名选手参赛，中央电视台、新华网等20余家主流媒体争相报道，戴村“郊野运动”品牌持续打响。集镇管理持续优化。创新集镇管理体系，整合城管力量，打造一支综合性专业执法队伍;全面完善“路长”制，增设民间路长，开展常态化路面巡查，及时处置问题2500余个;全面落实门前新三包制，签订承诺书460份，约束乱堆乱放等“八乱行为”1300余次;创新实施“红黑榜”制度，开展集中检查50次，下发整改通知书150份，整改率100%，“八小行业”得到有效规范。 （四）乡村振兴大力实施，美丽品牌初见成效。美丽乡村顺利推进。全面启动尖山下、沈村、方溪、上董等4个第一批美丽乡村提升村建设，尖山下、沈村争创市级精品村。以美丽乡村创建为契机，同步推进A级景区村庄和美丽庭院创建，尖山下村创建为3A级景区村。民宿产业不断壮大。全镇民宿经营户达到33家，创建精品民宿示范点2个，年游客接待量超过15万人次，民宿经济成为乡村产业振兴新引擎;大力优化民宿发展环境，实施尖山下民宿示范村景观提升工程，并通过区级验收，成为全区首个民宿示范村。持续优化民宿行业管理，加强行业培训，完善“一证两照”制度，首创民宿行业协会、行业工会、妇女联合会等，民宿行业服务水平进一步提升。特色农业提质创优。着力发展林特经济，三清茶、杨梅等特色农产品享誉杭城;优化发展田园经济，完成南三村省级粮食生产功能区提标工程，建立百亩以上高产示范方5个，高产攻关试验田5块;大力开展美丽田园建设，水稻书法、田埂花带、田间风车等顺利建成，美丽休闲体验区、美丽农牧渔场等顺利通过区级验收，成为美丽戴村新名片。乡村文化日益繁荣。文化阵地不断巩固，成功创建文化礼堂5个，三星级文化礼堂2个，二星级文化礼堂1个，区级文明村4个，区级非物质文化遗产项目3个;探索社会化服务新路径，全区首创“文化管家”服务模式，率先成立“三团三社”，文化服务水平明显提升;持续开展文化走亲、文化下乡等，文化活动不断丰富;央视七套《乡村大世界》走进戴村，《家乡》栏目成功录播，戴村文化走向全国。 （五）民生事业蓬勃发展，幸福指数节节攀升。重点项目稳步实施。完成骆家舍地质灾害93户农户搬迁，实现当年签约、当年腾房、当年拆除;安置房建设前期工作基本完成，即将进场施工。7.3公里戴尖线道路改造工程进入扫尾阶段;春风十里景观化改造工程完成初步方案设计;响天岭景观化提升工程基本完成;14公里骨干林道一期工程全线贯通，二期工程有序推进，3.6公里彩色骑行道完成路面硬化。民生保障均衡普惠。民政救助全面巩固。累计发放低保金及各类救助金1205万元，救助低保、高龄、孤寡老人等困难群体3271人。残疾救助保障到位。发放残疾人补助732万元，救助残疾人及其家属3271人次。养老保障越加完善。全面推进社区养老医养结合，实现23个行政村(社区)全覆盖;创建省级养老服务示范点1个，新建三星级居家养老服务照料中心4家，居家养老服务水平不断提高。慈善救助更加高效。全年留本冠名基金收益128万元，救助各类困难家庭1090户，发放救助金114万元。教育实力显著增强。教育配套不断优化，二小合一主体工程全面完成，云石幼儿园进入招标程序，永兴幼儿园启动选址;教师能力不断加强，成立特级教师及市级乡村名师工作室，成为全区样板;中考成绩保持区域领先，教育教学软实力不断提升。卫计服务持续巩固。医疗配套更加完善，萧山第一人民医院分院改扩建工程顺利推进，新建门诊医技楼1座;实施社区卫生服务中心改造工程，母婴室、残疾人康复站、DR机房配备齐全，医疗保障能力显著提升。紧抓优生优育，开展三优教育活动12次，培训人数超过2000人;紧抓病媒防治，开展病媒消杀行动1000余次，输入型登革热疫情得到有效防控;紧抓家庭医生签约工作，签约人数达1.6万人，完成区级考核任务。加快社会心理服务体系建设，建立镇村两级社会心理服务站1个、心理咨询室19个，群众心理健康水平有效提升。社会治理不断优化。深入开展平安宣传，“平安三率”全区排名前列。深入推进重点人员教育帮扶，重点人员零脱管，涉稳事件零发生。积极完善信访矛盾调处机制，信访工作水平不断提高，涉军等敏感信访得到有效稳控，全年成功调处矛盾纠纷284件。“四平台一中心”运行良好，逐步推进平安巡逻常态化，网格员职能显著提升，累计巡防超过3万人次，圆满完成重大活动赛事维稳安保任务，社会治安持续改善，重大刑事案件零发生，有望获评“平安萧山”年度优胜单位。消防安全有效巩固。积极推进“智慧消防”建设，提升改造微型消防中心2个，安装无线智能烟感1000个，改建电瓶车智能充电桩200个;深化村级微型消防站建设，防火控火作用有效发挥;大力开展消防安全专项整治行动，排查整改各类隐患点200余处，拆除消防违章建筑2处;深化“互联网+旅馆式”出租房管理，1400余户出租房纳入监管体系，全年出租房火情零发生。安全生产常抓不懈。累计开展各类安全生产检查228次，发现整改各类问题隐患300余个。举办安全生产类培训班5期，累计参训360余人次;深化企业安全生产标准建设，通过四级及以上验收企业47家，劳动安全事故零死亡;交通安全保障有力，重大交通事故零发生。 （六）政府建设全面深化，行政效能明显增强。法治建设全面推进。自觉接受镇人大法律监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督;认真听取镇人大、群团组织和社会各界的意见建议。办理人大代表建议26件，满意率达100%。完善政府法律顾问和公职律师制度，积极做好行政复议工作，政府依法行政得到有效巩固。邀请专家开展法治讲座7次，组织机关干部参加公务员学法用法轮训19人，学法用法守法氛围进一步浓厚。效能建设深入推进。按照“依法行政、规范服务、高效便民”的工作标准，深入实施“最多跑一次”改革，加快推进办事服务中心规范化建设，逐步做到行政审批“减环节、减材料、减时间”，办事服务中心服务水平得到有效提升。加强“互联网+政务服务”建设，确保个人事项“简化办、网上办、就近办”，打造“家门口办事圈”。作风建设持续推进。全面开展解放思想大讨论活动，深化“民情双访”定向专访企业活动，营造重商亲商安商氛围。严肃查纠“四风”问题，严肃惩处“不作为”“乱作为”，问责处理3人。严格执行中央八项规定，“三公”经费及“三资”管理有效加强。严格执行招投标管理，财政资金使用效率不断提高。与此同时，八项政府实事工程有力推进;双拥活动深入开展，国防后备力量有效加强，全年输送优质兵员14名;经济普查高效推进，统计、审计、宗教事务、档案管理等工作有效开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、城管、国土、市监、供电等派出机构积极协助政府工作，为戴村各项事业发展作出了重要贡献。总结一年来的工作实践，我们深刻体会到：必须坚持一张蓝图绘到底。要紧紧围绕党委决策部署，始终保持打造“杭州南花园，城市新阳台”的发展定力。必须坚持产业升级。要以做优存量、做大增量为目标，加快供给侧结构性改革，大力发展数字经济，加速高端制造业集聚发展。必须坚持城镇转型。以城市化建设为目标，加速推进城市资源、人才、公共配套等向乡村延伸，提升城镇建设品质。必须坚持环境美化。以全域景区化为目标，牢固树立绿色发展理念，持续改善镇村面貌，打造宜居宜业宜游的绝佳人居环境。必须坚持民生优先。以解决群众的实际问题为目标，坚持问题导向和需求导向，让群众共建共享改革发展成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，全镇人民，向所有关心、支持和参与戴村经济社会发展，为戴村事业作出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到戴村经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：高端制造产业还不够集聚，传统产业转型升级任重道远，发展的质量和效益有待提高;城镇品质还不高，城市化建设和精细化管理水平有待提升;公共服务供给还不足，与人民的多元化需求还有差距;政府效能需进一步提高，干部担当意识有待加强，思想观念、发展理念需进一步解放等。对此，我们必须高度重视，全力做好今后工作。 二、2019年指导思想和主要工作2019年是新中国成立70周年，是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的一年，也是萧山进入亚运时间，推进高质量发展的重要一年，更是我们戴村“干好一二三三六，争当两再排头兵”，全力建设“杭州南花园，城市新阳台”的关键之年。我们要坚决贯彻区委区政府和镇党委决策部署，坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，推动全镇各项事业实现新突破。为此，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，以区委“创新强区，环境立区”两大战略为指引，紧盯“12336”总体部署，立足新起点、增强新动能、实现新跨越，全方位推进全域景区化、新型城镇化、产城融合化“三化融合”，全力以赴打造“杭州南花园、城市新阳台”，奋力开创戴村赶超发展跨越发展新局面。建议2019年全镇经济社会发展的预期目标为：以2018年实绩为基数，地区生产总值增长7%，财政总收入增长8%，地方财政收入增长10%;工业增加值增长5%;服务业增加值增长12%;规上工业销售产值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。围绕上述指导思想和总体目标，具体做好以下五个方面工作： （一）以产业升级为牵引，提高格局站位，增强赶超发展新动能。抢抓“两带两廊”建设和数字经济“一号工程”发展机遇，全力推动经济转型升级。一是优化产业规划布局。坚持高起点规划，委托省工业和信息化研究院等智库机构，完成戴村镇产业公园规划方案编制，进一步增强规划引领作用。二是加快产业平台建设。完成工业园区道路提升、绿化配套等基础设施建设，积极参与中国V谷建设，全面打造戴村V智造产业社区。三是深化要素资源盘活。加速华东集团余下资产出清，推动云石集团重组方案全面落地，彻底盘活两家风险企业资产;以行业整治为抓手，坚持“亩均论英雄”，全面淘汰“低小散”，深入盘活产业发展空间。四是全面接轨数字经济。聘请“互联网+”顾问，深化与腾讯、阿里巴巴、网易等互联网企业的合作;探索建立传统产业技术创新联盟，积极推进人工智能、工业大数据等数字技术与传统产业的高度融合，着力提升传统产业自动化、智能化、数字化水平。五是强化优质动能引入。主动融入大杭州产业布局，拔高产业发展定位，打造一流营商环境，积极招引一批创新能力强、科技含量高的优质成长型企业落户戴村。 （二）以环境建设为中心，突出绿色生态，擦亮美丽花园新名片。围绕区委“环境立区”战略部署，高水平打造最美南花园。一是深化生态保护。完善政府生态环境质量保护运行机制，健全生态环境质量监管体系，与各村、企事业单位签订《生态环境建设责任书》，狠抓责任清单落实，开展各类环境执法行动，全力呵护生态成果。二是深化国卫创建。巩固省市级卫生村创建成果，深入开展村庄环境大整治大提升攻坚行动，扎实推进美丽庭院创建，确保村庄环境洁化、序化、绿化、美化;以垃圾革命为抓手，深入推进垃圾分类，着力提升源头分类率和分类质量，实现农村生活垃圾的减量化和资源化处理。以最清洁城乡月度考核为抓手，深入实施环境乱象“对标销号”，做到环境整治无死角，确保以优异成绩通过省级考核，拿下“国家卫生镇”金字招牌。三是深化五水共治。进一步深化“河长制”，探索建立戴村“水管家”队伍，全面落实巡河常态化;深化“池塘革命”，加快推进美丽池塘建设，引进科技治水，试点生态净水模式，打造“亲水”戴村;实施重点水体精品工程，开展张家河、石牛山溪整治行动，推进杨家河示范池塘建设，全面提升七都溪景观化水平，扮靓水上风情带。四是深化三改一拆。坚持“无违建镇”长效管控不放松，深入推进存量违法建筑的分类处置，着力强化拆后利用，确保土地复绿、复耕、复建;继续推进镇工业园区拆整和村级小微园区整治，腾出产业发展空间;加强农民建房精细化管理，深化36字农民建房管理流程，提升农村民居美颜度;按照“一点三拓全覆盖”的整治思路，深入开展全域土地综合整治，确保3年内村村整治到位。 （三）以品质提升为先导，对标都市理念，打造城镇发展新形象。坚持城市化推进，全面提升城镇品质和城镇能级。一是完善集镇管理。探索小城镇“绣花治理”新模式，组建“戴村管家”队伍，与城管力量形成优势互补，确保集镇管理“全天候、全覆盖”;持续完善“路长制”，积极探索“民间路长”管理模式，充分发挥路长职能，形成“人人参与，共建共享”的城市管理新格局，打造小城镇环境综合整治2.0升级版。二是优化城镇功能。完善基础配套，启动戴村镇公共自行车布点规划，逐步推进公共自行车布点建设;完成戴兴路、新甸路等路面及绿化改造，持续优化集镇路网;加快推进安置房建设，确保完成30%以上形象进度;加速商贸配套，着力推进城南银泰城建设，确保工程项目高质量推进。三是提升城镇品位。聘请戴村“美丽顾问”，全程参与镇村建设;以A级景区村庄创建为契机，积极开展村庄景观化提升改造，全力实现“村村是景，处处如画，人景相融”的建设目标;坚持景区化标准，深入实施厕所革命，打造星级厕所15座;启动“美丽通道”工程，开展“四好农村路”建设，实施戴村“十路百里”道路环境整治三年行动计划，加快骨干林道二期、彩色骑行道建设，着力打造戴尖线“春风十里”等一批景观化道路。 （四）以示范打造为目标，坚持特色发展，开启乡村振兴新征程。坚持元素融入，注重产业引领，彰显文化特色，统筹谋划，科学推进，打造乡村振兴排头兵。一是坚持打造特色乡村。按照乡村振兴20字总要求，综合产业、生态、人文等资源条件，择优启动乡村振兴示范村规划建设;深入推进美丽乡村提升村建设，完成第一批4个美丽乡村提升村建设，完成佛山村、大石盖村、东风村3个第二批美丽乡村提升村规划设计并启动建设，打造美丽乡村精品村;坚持因地制宜，深入挖掘村庄特色，制定美丽乡村精品游览线路，打造美丽乡村版的“一带一路”;实施三清园、狮山公园景观化提升改造项目，打造特色景观，加快全域景区化建设进程。二是坚持发展特色产业。逐步壮大体旅产业，推进郊野运动小镇建设，加强与阿里体育、公羊会等合作，全面激发体旅产业发展活力;继续举办三清茶文化节、山地马拉松、山地越野赛等节庆赛事，提升戴村知名度，形成赛事品牌。巩固发展民宿产业，完成尖山下、方溪等民宿区块景观提升工程，积极打造精品民宿示范点，深入探索民宿行业协会、民宿行业工会和民宿妇女联合会在服务民宿经济发展上的积极作用。探索发展数字农业，整合乡村碎片化土地资源，开展“美丽田园”建设，构建优质农产品数字化追溯体系，拓展农产品电商销售渠道，实现农业精品化、数字化发展。三是坚持繁荣特色文化。围绕打造特色做文章，深入挖掘戴村文化元素，擦亮古法造纸、茶亭伤科等文化品牌，打造竹编、马灯、三清茶等非遗展示馆，全面丰富戴村文化旅游资源;围绕保护传承做文章，加大郁达夫、郭汉城、沈佩兰等一批名人故居的修复保护力度，打造文化名人纪念馆，夯实戴村人文底蕴;围绕丰富繁荣做文章，启动戴村文体中心和城市展览馆建设，大力推进骆家舍中国美院壁画基地建设，深入开展文化礼堂建设，着力打造戴村文化高地。积极优化公共文化服务体系，不断丰富戴村“文化管家”服务内涵，探索“菜单式”“订单式”文化供给和文化礼堂托管新模式，全面激发戴村文化品牌活力。 （五）以民本情怀为引领，注重共惠共享，谱写民生事业新篇章。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面践行共享发展理念。推进民生事业大繁荣。一是全面加强社会保障。切实保障妇女儿童权益，积极支持残疾人事业发展，加大对失独家庭、失独老人、困境儿童的关心关爱，深化养老体系建设，深入推行医养结合，充分发挥居家养老服务照料中心功能。二是全面提升教育品质。统筹加快义务段和学前教育布局调整，持续推进威雅国际学校建设，完成二小合一工程教学生活区建设，确保戴村镇小新校舍秋季启用，推进云石幼儿园新校区建设和永兴幼儿园新建工程前期工作，与浙师大、阿优文化等优质教育机构探索教育教学合作新模式，全面实现戴村教育资源的整合利用和优化提升。三是全力打造健康戴村。积极倡导全民健康生活理念，组织开展形式丰富的健康宣教活动。深化实施全面两孩政策配套服务，继续推进公共场所母婴设施建设。大力实施健康细胞工程建设，积极开展各类健康单位的创建。继续做好家庭医生签约服务，推进社会心理服务体系推广工程。完善重大疫情防控应急机制，推进除四害等病媒防治工作，健全公共卫生安全保障体系。四是全面深化平安建设。探索基层治理新模式，坚持“三治融合”，完善村规民约自治体系建设;发挥智慧治理平台作用，提升“四个平台”运行水平，优化下沉单位问题处理质量，充分激发网格员队伍作用，加大“戴村红领”平安巡逻密度，切实提升群众安全感。健全社会矛盾预防和化解体系，扎实抓好信访矛盾化解。持续推进“智慧消防”建设，深化推进“互联网+旅馆式”出租房管理，不断加强社会治安、交通出行、安全生产等方面的管控力度，全面维护社会和谐稳定。新的一年，我们还将全力办好八项民生实事。通过广泛征求意见，多轮筛选，确定以下10件为2019年度政府实事工程候选项目，提交本次大会代表票决产生8件。1、启动产业公园规划建设，推进园区基础设施提升改造。2、深化美丽乡村提升村建设，启动乡村振兴示范村规划。3、实施恒达路西段地下管网建设，完善六中南区块道路配套。4、实施张家河整治提升工程，深化“五水共治”长效管理机制。5、开展临水临崖交通隐患整治，切实保障道路交通安全。6、启动综合性文体活动展览中心建设，丰富群众精神文化生活。7、实施三清园及狮山景区提升改造，打造郊野运动特色品牌。8、完善公共交通系统，实施公共自行车布点建设。9、深层次挖掘人文历史内涵，推进戴村文化振兴。10、深入推进“厕所革命”，切实补齐环境卫生短板。 三、全面建设人民满意政府各位代表，面对新形势新任务，我们必须不忘初心、牢记使命，忠诚履职、敢于担当，加快建设人民满意政府。 （一）全面建设法治政府自觉接受人大依法监督和社会民主监督，落实重大事项向人大报告制度。严格执行镇人大决议决定,高度重视人大代表意见建议办理。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序，进一步做好行政复议工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，深化政府法律顾问和公职律师制度。 （二）全面建设高效政府以机构改革试点为契机，深化“最多跑一次”改革，持续推动政风转变,大力提升行政效能。加快“一窗受理”建设，确保向村(社区)服务中心延伸，打通服务群众“最后一公里”。积极试点镇街机构改革，优化职能设置，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。大力整肃庸政、懒政、怠政行为,着力克服不作为、乱作为、慢作为现象。 （三）全面建设廉洁政府深入贯彻中央八项规定精神，坚决整治“四风”，全面推行“两个责任”动态管理系统;加强清廉村社建设，建立“小微权力”清单，严查群众身边的“微腐败”。加强“三公”经费管理，切实降低行政成本。加强预算管理，严肃财经纪律，强化审计监督，增强风险意识，提升政府投资项目、资源交易、政府采购等领域的监管水平。健全廉政风险防控机制，切实加大预防腐败力度，树立勤政、高效、务实、廉洁的政府形象。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，解放思想，凝心聚力，奋勇争先，为加快打造“杭州南花园，城市新阳台”，实现戴村赶超发展跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-08

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