王辛庄镇招商引资

• 【安徽招商】2019年昭关镇政府工作报告

  各位代表：现在，我受镇第十三届人大主席团委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全县贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，一年来在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移践行新发展理念，不忘初心，牢记使命，以环境保护为根本，以经济建设为中心，以集镇建设为重点，扎实推进脱贫攻坚，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，高质高效推进了全镇经济社会高质量发展。全年，各项经济指标基本完成，实现财政收入2163万元，增长5.1%;固定资产投资1.86亿元，增长12.3%;实现规模以上工业增加值0.82亿元，社会消费品零售总额完成1.99亿元。主要经济指标都取得了可喜增长。 一、对标脱贫标准，扎实推进脱贫攻坚2018年是脱贫攻坚关键之年，一年来我镇不折不扣贯彻上级党委、政府对扶贫工作的统一部署和要求。重点在精准识别、政策落实、政策宣传、资料规范、扶贫领域作风建设、“重精准、补短板、促攻坚”夏季攻势专项行动等方面狠下功夫。1、抓扶贫政策落实，确保落地生根。推动脱贫攻坚重心下移、力量下放、资源下沉。全力做好驻村干部业务培训，落实相关责任，加大调度推进力度和频次。扎实开展动态管理工作，全面提升贫困识别精准度、信息数据准确性和动态调整规范化水平。立足自身生态优势和产业基础，探索实施“建实体，促融合”产业发展模式，发放56户贫困户贷款268.5万元，实现贫困户户均2个以上产业项目、贫困村村均3个产业项目;加快扶贫驿站、扶贫基地建设，提供贫困户就业岗位，帮助数名贫困人口就业;落实健康、教育、住房“三保障”，危房改造实施30户30.6万元，四改一亮实施40户，教育扶贫资助174名贫困家庭在校学生;大力推进自种自养产业，让所有符合条件和有养殖愿望的贫困户根据自身特点，选择不同的养殖种类，以此来推动扶贫与扶志相结合。2、抓贫困村集体经济和产业发展。为确保村集体收入达标，东兴村、大宣村分别利用各级产业发展和项目资金建设村级光伏电站、建设生态农庄、入股家庭农场稻虾养殖项目、合作共建苗木种植基地等模式增加集体资产、壮大集体经济，均已实现租金、分红等收入。两个贫困村年收入均超过10万元，并已通过分红带动贫困户实现增收。3、抓扶贫巡视反馈整改，确保完成整改工作任务。去年5月份，市委第五巡察组反馈我镇扶贫工作存在主体责任落实、监督责任落实、任务推进、扶贫资金项目落实、“四风”五个方面16个问题。我们不等不靠，齐心协力立行立改，成立了《昭关镇脱贫攻坚专项整改领导小组》，制定了《关于脱贫攻坚专项巡察反馈意见的整改方案》，严格按照方案销号清单，确保完成巡视整改工作，并以此次整改为契机，切实提高扶贫工作成效。4、抓扶贫领域作风建设，确保扶贫工作取得效果。结合扶贫作风年建设活动，全镇8个村(社区)开展自查自纠，对自身存在的问题进行梳理和反思，共发现8大类26条问题，及时建立了台账，制定了整改任务清单、整改责任清单、整改时限清单，确保扶贫领域作风建设存在的问题彻底改、改彻底。 二、发展形势持续向好，活力不断增强深入开展招商项目推进年活动。一是达成投资意向项目1个，为投资6000万的安徽相约健康生态园项目。计划项目总规划用地约500多亩，建成后集旅游、健康、休闲为一体。二是全年积极推进昭关鹰皇油脂有限公司厂址的租售并进，先后多次引进数家企业进行有效洽谈，总体思路是盘活固定资产，提升企业形象，增加财力税源，再创企业曾有的辉煌。三是竣工项目1个，为投资6000万的昆仲农业科技二期项目，主要开发小红稻科研种植及观光项目，把昭关的农业品牌推广出去。农村集体产权改置取得阶段性成果，抓股改，促三变有力推进，目前已全面完成农村集体资产清产核资任务。此外电商服务网络已初具雏形，启动镇级电商服务中心建设，两个贫困村电商经营主体同步推进，目前经营状况良好，发挥了应有作用，下一步我们将以此为抓手，积极培育电商特色镇。 三、生态保护有力推进，着力改善乡村面貌深刻践行绿水青山就是金山银山的发展理念，不断提升生态文明建设水平。一是坚持以中央、省环保督查交办问题为重点，重拳出击整治各类突出环境问题，深入开展蓝天保卫战百日攻坚、固体废物整治、引用水源地保护等专项行动。加大对小散乱污非法加工企业、砂站等排查力度，发现一处取缔一处。全面启动湖长制，深入推进河长制和林长制，镇级污水处理厂建设完成并全面投入运营。二是美丽集镇建设稳步推进。集镇建设是2018年的重点工程，为此制定并出台了《昭关镇政府驻地建成区整治建设工作实施方案》,力求突出地域特点，全力打造宜居、宜商的特色小镇。一方面全面推进公共基础设施建设，投资30万元对政府驻地内的强弱电线路全面整理;投资60万元铺设街道雨水管网;投资85万元对昭关街人行道进行综合整治，完善道路标识，铺设花砖4000平方米、更换路沿石800m、安置大理石树池94个，重修雨水收集系统。新建公厕5座，集镇停车场项目完工并有效解决了公交车乱停乱放老大难问题。投资35.8万元统一更换沿街道两侧约1500m的破旧店招;依法拆除镇区内的违章、破败建筑101平方米;全面展开九龙湾的疏浚清淤工作，并对两边沿岸进行护坡、绿化;集镇污水管网铺设与污水处理设施同步施工，目前已全部完工。实施集贸市场综合整治，重刷顶棚支撑柱，实施市场内线路和台面改造;整治沿街商铺及流动摊点占道经营，让马路宽起来，店面亮起来。下一步集镇的脏乱整治将作为工作重点，坚持集镇保洁常态化。三是全力实施生态建设，推进落实农村“三大革命”。始终把生态作为昭关发展最大的竞争优势，不断强化生态意识，坚定不移走资源节约、环境美好绿色化发展道路。首先坚持因地制宜、示范带动。强化“三线三边”治理、美丽乡村建设、农村生活垃圾治理“三合一”考核。加快推进美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”的战略转移，推动农村环境面貌整体提升。其次强化农村生活垃圾治理，建立完善的考核奖惩机制，班子成员积极参与，家宝公司与村干部共同治理，每月对家宝公司和村干部进行考核，按规定进行奖惩，并把考核结果计入村干部年终综合考评。再次统筹推进农村改厕工作，改厕1123座，拆除旱厕800余口，圆满完成2018年民生工程和市农村改厕任务，农村人居环境得到极大的改善。四是全力开展村容大整治活动。根据市、县相关文件要求，我镇认真开展村容大整治工作，按时完成任务。一是分级组织，广泛动员。成立镇、村、组三级工作专班，通过召开村民代表会、村组干部走村入户、发放一封信等形式，上下联动，合力推进。二是分层开展，有序推进。东兴、大宣两个贫困村按基本版要求整村推进村容大整治工作，6个非贫困村各自选择一个自然村按照基本版要求开展清理整治。三是分类细化，对标达标。围绕整治目标，细化任务，加快推进。依据镇制定的《昭关镇精准扶贫“百日攻坚”村容大整治工作奖惩办法》，确保村容大整治工作提速增效。截止目前，共组织发动镇村干部和群众1000多人次，拆除废弃房屋13处，清淤沟渠5条，清淤水塘7口，整治水塘35口。东兴村率先于2018年整村通过县级村容大整治验收。大宣村及其他六个非贫困村已初步通过镇级初验。 四、全力补齐民生短板，促进社会事业不断改善坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全面推进各项社会事业建设，着力补短板、抓欠账，不断增强人民群众的获得感。1、社会保障稳步推进。全年共保障农村低保781户、1115人，发放低保金554.6594万元，城镇低保26户，29人，发放保障金1.9万元;农村五保202户，发放保障金106.9万元;享受优扶对象215人，发放各类优抚资金124.9万元;发放406人困难残疾人生活补贴29.7万元和504人重度残疾人护理补贴35.2万元;发放新型城居保保障金716万元。2、公共治安和谐稳定。一是加强安全生产事故隐患排查，突出抓好重点行业的安全监管，重点抓企业生产安全、石料企业有序退出、非法加油站点、砂石承载场的取缔、食品安全、校园安全和农业生产生活安全，把安全隐患消灭在萌芽状态。二是健全信访工作长效机制，维护社会稳定。稳定镇维稳信访工作人员，做到有访必接，有问必答。继续推进网格化管理，层层落实维稳工作责任，确保社会和谐。三是深入开展扫黑除恶专项斗争，完善镇域内视频监控网络。健全党政同责、一岗双责责任体系。严格落实非洲猪瘟防控举措，确保群众生活有序和舌尖上的安全。3、计生服务工作不断加强。去年我镇把服务群众作为首要任务来抓，加大计生宣传力度，大力提升群众对计生工作的满意度。同时紧抓“村为主”工作机制不放，严格按照年初制定的“村为主”考核方案兑现奖惩。扎实开展冬春季集中服务活动，全面兑现各类计生奖励资金并发放到位。4、扎实开展秸秆禁烧工作。一是配备秸秆禁烧巡逻车，不间断巡查，对燃烧责任人进行严肃处理。二是由镇8名班子成员分包8个片区，16名包村干部进行网格式管理，任务无空白落实到每个人。三是镇机关成立了10人扑灭队，村级成立了5人以上扑灭队，发现情况，立即处置。四是做好禁烧宣传工作，按要求张贴公告、广播间隔性播放，深入田间地头及重点种殖大户进行宣传。此外重点工作圆满完成。一是清产核资工作：镇党委、政府高度重视，牢牢把握政策要求，结合自身特点，研究制定昭关镇农村集体产权制度改革实施方案。及时召开全镇抓“股改”、促“三变”工作动员会。设立抓“股改”、促“三变”办公室，同时要求各村根据实际情况制定村工作方案和成立相应工作专班。农村集体产权改置取得阶段性成果，我镇已完成镇级、村级、组级清产核资的清查、登记、核实、微机的录入、汇总和公示工作。二是认真做好第四次经济普查工作。做好经济普查事关全县经济总量的考量，意义重大。对此高度重视，充分利用广播、网络、横幅等多种宣传形式做好经济普查宣传工作。目前我镇已对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第 二、第三产业的个体经营户进行全面核实上报，现已完成四经普清查摸底阶段工作。 五、全面从严治党，着力加强党的建设1、深化学习教育，筑牢思想防线。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，充分利用党员活动日等多种形式，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育广大党员干部始终坚守共产党人的精神追求，切实增强“四个自信”。建立健全意识形态工作联席会议制度、舆情事件应急处置机制和问责机制，层层压实意识形态工作责任。2、深化基层党建，巩固执政基础。不断强化基层党员干部的政治理论学习、努力提高干部的政治思想素质;进一步规范“三会一课”制度;重视党员发展工作，注重在农村劳动一线、回乡创业人员中发展党员;推动互联网+政务服务，有效提升镇级为民服务中心、村级代办点服务能力，实现政务服务网络镇村全覆盖。3、深化党风廉政建设，切实转变工作作风。坚持把党风廉政建设的学习教育放在突出位置，利用各种教育方式，及时开展有针对性的专题教育，强化扶贫领域纪律学习教育，增强了党员干部，接受监督和严格执行党的纪律的自觉性，筑起了拒腐防变的思想道德防线。此外，武装、民兵、预备役工作深入开展，积极支持工会、共青团、妇联、老干部、关工委等社会团体和社会组织工作。各位代表，在经济下行压力日趋加大的新常态下，我们取得了这样的成绩是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大代表依法监督、全力支持的结果，是全镇广大干群团结奋进，扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，各位列席人员，并通过你们向全镇广大干群、离退休老同志，向在我镇创业的所有投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们更应清醒地认识到，经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构单一，缺乏支撑全镇经济发展的支柱企业;产业层次不高，资源和政策依赖性较强;农业基础地位薄弱，现代服务业发展乏力;集镇的承载和辐射带动作用不强，建设管理水平滞后;公共服务体系不健全;少数干部干事创业激情不高，缺乏担当和攻坚克难的勇气;发展环境有待进一步改善等等。对此，需要我们更应倍加重视，认真加以解决，扎扎实实抓好2019年的各项工作，不辜负各位代表和全镇人民的期待! 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，面对复杂多变的宏观形势、更加激烈的竞争态势，紧扣高质量发展主题，全力以赴，迎难而上，狠抓落实，力保全年目标任务的全面完成。2019年指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照加快建设现代化经济体制的总体要求，牢固树立加快发展，效益优先的原则，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，践行“五大发展理念”，坚持以“旅游兴镇、生态立镇”为战略，牢固树立“生态福地、美丽昭关”的奋斗目标，团结协作，务实拼博，奋勇争先，努力开启新时代昭关建设新征程。2019年主要目标为：地区生产总值增长9%以上;财政一般预算收入增长10以上;规模以上工业增加值增长10以上;固定资产投资增长15以上;居民可支配收入增长9%以上;社会消费品零售总额增长13%;利用外资增长12%;人口自然增长率控制在5‰以内;主要污染物排放总量控制在县下达指标内。实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、聚焦精准，打赢脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划，优化政策供给，提高脱贫质量。认真落实产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等各项扶贫政策，全面推广“四带一自”产业扶贫，通过股份合作、订单帮扶、生产托管等方式，加强贫困户与现代农业发展有机结合，确保完成2户6人2019年脱贫任务。 二、聚焦三农，实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，分步有序实施，努力绘就农民更富、农业更强、农村更美的美好蓝图。一是通过抓脱贫攻坚促乡村振兴。紧紧围绕“两不愁三保障”，加大边缘户摸排力度，确保脱贫不返贫。首先强化产业带动效应。推动贫困村一村一品再提升，鼓励所有有劳动能力，有发展意愿的贫困户开展自种自养、合作共养。其次巩固农村集体产权制度改革成果，完成“三变”改革任务，规范资产收益扶贫，稳定增加贫困群众收入。再次要增强脱贫内生动力。动员发展壮大自有产业。持续开展树新风、促和谐评先活动，让守望扶贫、孝道扶贫在全镇蔚然成风，引导群众愿脱贫、能脱贫、会脱贫，推进脱贫成果巩固，脱贫质量提高。二是通过发展产业促乡村振兴。产业振兴是乡村振兴的物质基础，加快打造“绿游游”产业扶贫品牌，加大花果园、农家乐、民宿房建设力度，完善乡村旅游和休闲农业的旅游基础设施配套，继续推广苗木花卉、稻虾养殖等农产品品牌，积极发展农村电商，让农产品搭上互联网快车，实现从提篮叫卖、摆摊设点到网上销售转变，不断增强农业发展综合效益。三是通过改善农村环境促振兴。继续开展村容大整治工作，美化村容村貌，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，全面改善人居环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，一年一个台阶，新建省级美丽乡村2个，注重保护和传承乡村特色。健全农村环境综合治理长效机制，逐步实施农村污水处理厂建设。今年要改造旱厕800个，完成全部改厕任务。加快补齐基础设施建设短板，不断扩面延伸农村四好公路建设。同时镇政府将结合文化服务中心综合楼项目建设，改善干部职工生活环境，扩建政府门前广场，不断提升集镇建设档次品味，让温情小镇再添亮色。 三、聚焦资源，加快产业转型升级资源是昭关的独特优势，开发利用好资源，是昭关发展的必然之路。一是做活本土特色农业。实施集中连片开发，打造特色产业基地。加快土地流转和土地整理，推进贫困村“一村一品”，打造特色强镇。二是大力发展乡村旅游业。以东兴村被确定为乡村旅游扶贫重点村为契机，服务好沿线配套工程和美丽乡村建设，着力挖掘沿线乡土文化，合理布局生态农庄及农家乐，将东兴村建成集生态、文化、休闲于一体的生态长廊，着力发展壮大乡村休闲旅游产业。三是开发招商引资渠道。要不断总结招商引资经验，明确自身优势、劣势，以错位思维的方式，突出人无我有，人有我优，重点突围旅游招商、总部经济招商，利用好的政策和资源优势，力求招商要有新突破。同时积极引进生态、观光农业项目。充分利用我镇山场资源，温泉资源等优势生态环境，合理开发利用资源，走生态农业、观光农业之路，同时带动贫困户参与其中，脱贫致富。 四、坚持绿色理念，打造昭关生态福地。绿色发展是昭关不二选择，一定要坚持走生态优先、绿色发展之路，不断向生态文明建设要效益。一要大力推进绿色发展。深入贯彻新发展理念，严格按照“水清岸绿产业优”的总体部署，全面开展禁养区一律不准有大型养殖户，加大矿产监管力度，不达标严禁生产。镇域内散乱污企业，石料非法加工点等未办理相关环评手续，一律取缔，以最严格的执法，最严厉的处罚保护我们的青山绿水。二要紧盯突出问题。高度重视中央、省环保督查反馈问题和信访交办问题整改，按照态度上零容忍，行动上零懈怠，思想上零侥幸的要求，全力抓好突出问题整治工作。重点围绕旅游度假区、滁河流域等重点地段，坚持举一反三，组织开展不定期排查巡查，全力查漏洞，抓反弹、补短板，坚决打好蓝天保卫战，净土持久战。三要健全落实责任制。严格履行生态环境保护职责，做到守土有责、守土尽责。要切实发挥镇、村二级河长、林长、湖长作用，进一步细化实化网格式管理体制，做到定岗、定责、定事、定人。要强化责任追究机制，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，拉紧责任链条，层层传导压力，坚持有责必问、问责必严，确保环保责任制落地生根。四要坚决守住良田净土。深入推进大棚房、殡葬设施违规建设治理行动，严厉打击违法用地、违规建设行为。加强饮用水源地保护，加快黑臭水体治理，让昭关天更蓝、山更绿、水更清、环境更怡人。 五、聚焦和谐，持续改善民生质量。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多体民生之忧，织密组织民生保障网，让广大群众更多更好地共享改革发展成果。一是完善社会保障体系。健全救助体系信息库，准确掌握弱势群体的信息，认真落实低保政策，实现应保尽保。二是全面实施社会综合治理。加大矛盾纠纷排查调处力度，积极开展接访、约访、下访活动，保证人民群众合理诉求得到及时解决。三是深入推进社会治安立体防控体系建设。依法打击“黄赌毒”违法犯罪活动，坚决支持“扫黑除恶”专项斗争，大幅提高群众安全感和满意度。清理规范宗教场所，做好宗教领域矛盾纠纷的排查化解。四是严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任，统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、旅游、消防等领域安全工作，坚决遏制重大安全事故发生。 三、政府自身建设各位代表，加快建设美丽昭关，需要我们坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强政府系统政治、思想、组织、作风、纪律建设，着力增强“八大”本领，更好履行党和人民赋予的神圣职责，努力构建符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的政务生态系统。坚决做到讲政治重看齐。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府系统当前和今后一段时期的首要政治任务，准确领会思想精髓、核心要义，做到学深悟透、融会贯通。坚持以学促干，知行合一，更好推动党的十九大精神转化为促进全镇改革发展稳定的有效举措。以新时代党的建设总要求引领政府系统从严治党向纵深发展，严明党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚决做到讲法治重规矩。全力维护镇党委领导地位，自觉接受人大法律监督，高度重视司法监督，主动接受社会舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力，优化政府决策程序，促进政府各项工作始终运行于法治化、规范化轨道。畅通社情民意反馈渠道，广泛听取各方意见、建议。强化政务公开，让公共政务、行政执法和权力运行更加阳光透明。依法加大对食品药品安全、环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法检查。坚决做到讲执行重落实。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断激发广大干部干事创业激情。认真贯彻执行中央、省、市、县各项决策部署，坚持向先进学习、向标兵看齐，把全部心思和精力用在谋发展、求实效上，全力解决制约经济转型、产业发展瓶颈难题，以“钉钉子”精神，“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好各项工作落实。完善目标管理考核机制，加强脱贫攻坚、生态保护、项目建设、要素保障等重点工作调度督查，坚决整肃慵懒散漫、推诿扯皮、拖延应付等行为，坚决问责不作为、慢作为、乱作为。坚决做到讲廉政重纪律。坚持以上率下、层层带动、防微杜渐，从严从紧落实作风建设各项规定，以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设。严格落实政府系统党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，加强财政资金支出、政府性投资工程招投标、政府采购等重点领域的行政监察、审计监督，坚决做到无禁区、全覆盖、零容忍，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，树立“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”的良好政府形象。各位代表，追梦需要激情和理想，圆满需要奋斗和奉献!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、开拓创新，为昭关加快实现全面建成小康社会目标而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【仓山区招商】2020年福州市仓山区人民政府工作报告

  2020年福州市仓山区民政府工作报告全文(2020年1月17日在仓山区第十七届民代表大会第四次会议上)福州市仓山区民政府区长梁栋各位代表：现在，我代表仓山区民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动融入“三个福州”，全力建设“两个仓山”，深入实施“项目年”“招商年”“三产年”，大力开展产业转型提升、征迁旧改提速、绿化仓山提质、干事创业提效等专项行动，经济社会发展取得新成效。根据第四次全国经济普查对地区生产总值的初步修订结果，预计全区地区生产总值突破780亿元，同口径增长8.8%;一般公共预算总收入43.9亿元，增长2.2%(剔除减税降费因素，同口径增长13.9%);地方一般公共预算收入28.5亿元，增长0.6%(剔除减税降费因素，同口径增长9.5%);社会消费品零售总额651亿元，增长10.5%;固定资产投资增长12.6%;居民均可支配收入44536元，增长8.0%;进出口总额260亿元，增长22%;实际利用外资14亿元，完成年计划的147%。完成市下达的节能减排降碳任务。“五个一批”第二季度考评位居全省第1，“招商年”综合考评位居全市第1，“项目年”综合考评位居全市前列，获评全国科技创新百强区、全国绿色发展百强区、国家城乡融合发展试验区。一年来的工作成效主要体现在： （一）坚持优二产强三产，产业转型步伐加快智能产业快速发展。以第二届数字中国建设峰会举办为契机，高标准、高起点编制《仓山区智能产业三年行动计划》，全力打造智能产业发展高地。出台智能产业园区式、集中式发展政策，引进落地华为(福州)工智能孵化中心、富士康工业互联网东南区域总部等108个智能产业项目，其中落地北京大学北斗网格智能空间实验室等6个重点实验室。建成以百度云(福州)工智能实验室、今日头条皮皮虾、北京大学旋极伏羲等为代表的工智能小镇、互联网小镇和北斗小镇。实施传统产业数字赋能，推动澳蓝实业、星网视易等75家工业企业“上云上平台”。福大自动化城市水系科学调度智能化管控系统等6个项目入围省工智能应用示范项目。成功举办华为生态伙伴大会2019、中国东南工业互联网高峰论坛和智能产业高峰论坛等重大活动。工业转型持续加快。规上工业增加值增长8.6%，新增提升规上工业企业63家。按照“规划、规范、提升、招商、示范”的工作思路，启动工业园区规范提升工作，金山工业园区橘园洲片区作为全市试点，完成城市设计图则和控规图则编制，出台提升改造实施细则，完善工业园区产业准入、运营和退出机制;创新“货币补偿+厂房安置”、土地先租后售、工业园区总体容积率提高至3.0、企业改扩建免收土地增容费等措施;累计规范清退非工业单位148家，整改面积5.2万平方米;完成橘园片区A、C地块102.4亩工业用地收储;鼓励企业自主规范提升，奥特帕斯等优质企业试点项目启动实施。持续拓展产业载体，红星农场南侧地块调整为工业用地;改造飞客小镇等标准厂房，新增建筑面积近5万平方米。推动企业技改提升，实施福顺微集成电路芯片技术改造(二期)等13项技改项目，完成投资2.8亿元;实施森达电气生产装备智能化等13个省级“两化”融合重点项目，完成投资4.8亿元。鼓励企业做精主业，宜美电子、仙芝楼等5家企业获评省“专精特新”中小企业。第三产业日益壮大。第三产业增加值增长9.3%，占GDP的比重提升到59%，新增提升限上商贸业、规上服务业企业160家。落实“三产年”专项行动，海通广场等19个“服务业跨越发展”重点项目完成投资87.5亿元，完成年计划的129.5%。推进“平台仓山”建设，培育壮大永辉一二三三全球供应链、华威商贸物流等31个平台项目，实现销售额65亿元。推进服务业集聚发展，浦上电商产业集聚区、国艺花鸟市场等八大现代服务业集聚区初具规模。推进能源产业发展，成功落地君海能源等优质企业，区国投公司分别与中海油、中石油开展战略合作。推进电商产业发展，32家限上电商企业实现零售额37.4亿元，增长30.3%。推进旅游业发展，冠城大通广场等项目加快建设，全年接待游客737万次，实现旅游业总收入86.1亿元，增长30%。推进商圈繁荣，万达、爱琴海等各大商业综合体共开展特色促销活动100多场，浦上商圈、奥体周边等夜色经济街区更加活跃。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，行政审批事项平均办理时限压缩至法定时限的23%，全区“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比分别达到98%和50%。优化审批流程，企业开办实现3小时发照，推出“刻章零延时”服务，实现章照同步领取;橘园洲试点片区重点项目规划建设审批时限由90个工作日压缩至28个工作日。落实减税降费政策，全年减免各类税费10.8亿元，工商业电价同比下降10.1%。落实各级产业发展扶持政策，兑现扶持资金1.5亿多元。与中国银行、兴业银行、海峡银行开展战略合作，共获得授信430亿元;通过举办政银企座谈会、上市辅导对接会等方式，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题，199家企业对接获得贷款145.7亿元。落实“一企一议”机制，每月开展“企业接待日”活动，区主要领导带头走访帮扶企业，累计协调企业、项目问题475项，解决问题474项，办结率99.8%，协调数及办结率均位居全市前列。创新动力进一步增强。全年R&D经费投入20.3亿元，占GDP的比重达3.3%，位居全市第1。全年新增国家级高新技术企业107家、省级高新技术企业105家、科技小巨领军企业25家、战略性新兴产业企业24家。星网锐捷被认定为国家级工业设计中心。新增国务院特殊津贴专家1名、国家万计划专家2名。与北京大学、福州大学、福建师范大学等高校在才培育、成果转化等方面开展战略合作。加快自贸区先行先试，推出34条改革创新举措，“设立海峡股权交易中心‘台资板’”被评为全国首创的可复制推广创新举措。 （二）坚持抓项目促投资，发展动能更加强劲招商引资成效显著。开展“招商年”专项行动，在用好“一把手”招商、走出去招商、以商招商等工作机制的基础上，创新提出区领导认领招商任务、重点项目评估审核等机制，引领全区形成招大商、招好商的浓厚氛围;完成潘墩综合楼、环站新城等36个总面积达44万平方米的商贸楼项目回购，招商载体资源进一步丰富。全年引进3D打印创新产业基地、纵横集团、陕建丝路等优质项目873个，总投资1701亿元。项目总数、总投资额、常规项目数、常规项目投资额等四项指标均位居全市第1。征迁旧改提速增效。以“净地交地”为目标，以开展“清盘扫尾”行动为抓手，大力推进浦下江边旧改、跃进郭宅一二期等110个项目征迁，征迁面积263.3万平方米，实现净地交地项目80个共7299亩。其中，新启动连片旧屋区改造项目21个、占地3238亩、涉迁177.6万平方米;完成9个地铁站点征迁任务，仅用3个多月就完成地铁洪塘停车场项目两期近300户企业搬迁、31.7万平方米旧厂房拆除，交地320亩;完成龙津河1号支流等25条支流(河段)征迁任务，拆迁49万平方米，交地410多亩;完成白湖北园、首山南北侧等7个南二环景观带项目征迁，涉迁面积28.3万平方米，绿化面积6万平方米，南二环沿线从“脏乱差”的城中村变成“景观带”“迎宾大道”。清理批而未供土地3334亩。全年共出让土地18宗、面积1924亩，成交金额312亿元，出让面积、金额均位居四城区第1。重点项目加快建设。开展“项目年”专项行动，推动大东海瑞景园商业中心、正荣观江樾商务中心等303个项目建设，总投资1109.2亿元。其中，旭虹光电生产基地等38个项目签约，总投资172.4亿元;万科派广场二期、世贸云埔公馆等192个项目开工，总投资1114.8亿元;拓福广场、红星美凯龙世博家居广场等73个项目建成投产、运营，总投资222亿元。正祥广场等59个市级重点项目加快建设，累计完成投资384.4亿元。三江口开发日新月异。全面完成樟岚收储一二三地块等20个项目征迁，交地3415亩、拆迁72万平方米。基础设施持续完善，建成三江口大桥等基础设施项目12个。开展海绵城市建设试点，建成盛景黄山北区海绵化改造等试点项目30个。产业发展持续推进，新引进亚升集团总部等产业项目58个，总投资107.4亿元。公共配套持续健全，福州学校等10个项目有序推进。三江口“最美区域”建设呈现塔吊林立、钩机轰鸣的火热场面。 （三）坚持强建设精管理，城市品质日益提升市政配套加快完善。加大交通治堵力度，完成缓堵硬件项目45项，南台大道、环岛路等主干路网相继通车，新建公共停车场20个，新增停车位1738个。加强市政设施管护，完成22条道路505盏市政路灯防漏电改造，完成21条道路281个箱柜整治。扎实开展农村居环境整治，完成31个行政村生活污水治理，实现全区102个行政村全覆盖。持续推进“厕所革命”，新建城乡公厕50座，改造农村公厕12座，建成城市管理驿站22座。城市管理更加精细。持续推进智慧化城市管理服务，智慧城管(一期)项目顺利通过验收。完成金建一期、傲梅苑等17个老旧住宅小区综合整治提升，整治面积73.2万平方米。建成垃圾分类屋(亭)1155个，实现全区583个小区全覆盖，800名垃圾分类督导员受聘上岗，生活垃圾分类工作全面铺开。开展“市容环境卫生整治月”等系列专项行动，大力整治学生街等重点区域，全区市容环境明显改善。开展电动自行车规范管理，免费换发新式号牌39227面，回收电动车145辆。铁腕整治“两违”，拆除“两违”155.6万平方米。深入开展自建民房安全隐患大排查大整治专项行动，共摸排房屋39826栋，分类处置隐患房屋728栋。墓地生态整治持续推进，整治违建坟墓1951台。城区环境持续改善。扎实推进“四位一体”建设，完成拆墙透绿121处、零星地块及边角地绿化整治130处、通信及电力缆化下地42.8公里、小街巷改造15条，征收零星旧房27处、2.7万平方米。深入开展“绿化仓山”提质行动，完成南台大道等道路沿线绿化提升改造约15万平方米、屋顶绿化30处、墙体绿化20处、山体林相景观改造150亩，全区新增提升绿地面积36.2万平方米。完成烟台山公园改造并对市民开放。有序推进环境整治，完成高铁、闽江沿线环境整治、南二环等重要线路景观提升、城区夜景灯光提升等任务181项。水系治理取得实效，31条主河道整治“卷地毯”攻坚基本完成，飞凤河、马洲支河等11条主河道通过验收;建成滨河串珠公园34个，面积16.7万平方米;新增滨河步道30公里。加大环境保护力度，完成污染源整治745个，关停“散乱污”企业51家，3个市级水源地水质达标率保持100%。 （四）坚持补短板促民生，群众幸福指数持续提升社会保障不断完善。加大民生投入，区级财政民生支出31.5亿元，占一般公共预算支出的77%。完成8大类30项为民办实事项目。健全社会保障救助体系，累计发放各类补贴资金3166万元。持续开展“春风行动”等公共就业服务专项行动，新增城镇就业1.5万，失业员再就业2482。新建成居家养老照料中心2个、农村幸福院6所，全区养老机构和床位数量均位居全市第1。农村集体产权制度改革取得实效，113个村(居)基本完成经营性资产股份合作制改革。加大安置回迁力度，完成44个征迁项目2608套安置房的选房工作，实现安置回迁21.9万平方米。落实对口帮扶工作，成功推动春晖制衣、超大集团等4家企业投资项目落地临洮，对口帮扶成效走在全市前列。公共服务不断健全。坚持教育事业优先发展，金山八期中学等5所中小学校建成投用，新增中小学学位8505个;完成58所小区配套幼儿园使用权移交，新认定普惠性民办幼儿园18所，增加普惠学位近5000个，普惠性幼儿园学位覆盖率提高到80%;推动盖山中学、首山小学与新时代双语学校开展合作办学，教学质量稳步提升;腾出岗位面向区属临聘教师公开招考，进一步提高福利待遇，临聘教师队伍更加稳定。医疗健康服务水平不断提升，市妇幼保健院新院、孟超肝胆医院(金山院区)加快建设;新设置各类民营医疗机构68家。积极开展爱国卫生运动，有效防控登革热疫情。文体事业加快发展，区图书馆金山新馆建成投用，严复纪念馆、台屿乡村博物馆等16个村(微型)博物馆建成并对外开放;烟台山特色文化街区将于春节前开街;实施陈靖姑故居提升改造，举办第十二届闽台陈靖姑民俗文化旅游节;完成严复故居、福庐等10处文物修缮;油纸伞、建新洪塘高跷、杰瑞堂彩绘玻璃等3个项目入选省非物质文化遗产名录，福州茉莉花茶窨制工艺入选国家级非遗代表性项目保护实践优秀案例。优化、提升镇(街)文化站和村(社区)综合文化服务中心44个，提升、建设体育设施41个。配合办好福州市庆祝新中国成立70周年焰火燃放、中华龙舟大赛等重大活动、赛事;组织元宵灯会等文化惠民活动208场。基层治理不断加强。新成立3个社区，完成22个标杆社区、41个达标社区创建。织密治安防控“七张网”，创新“金山微众”等社会治理新模式，各类警情数同比下降3.5%，刑事发案数同比下降8.2%。加大信访积案和征迁矛盾化解力度，息访息诉历史积案45件，签约化解已拆未签个案371件。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获九类涉恶案件253起，打掉黑社会性质组织和恶势力犯罪集团、团伙6个，综合效能位居全市前列。深化“一品一码”“明厨亮灶”等社会共治平台建设，食品安全形势良好。严格落实安全生产责任，深入开展消防安全、危化品安全等17项安全大排查大整治专项行动，整治安全隐患15008项，全区安全生产保持平稳态势。 （五）坚持转作风提效能，政府建设切实加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习《习近平在福州》采访实录，激励广大干部敢于担当、主动作为。顺利完成区政府机构改革。成立“优二强三”产业提升、征迁旧改提速两大指挥部，加强对重点工作的统筹指导，推动任务高效落实。用好区领导挂钩服务企业、问题分级协调等工作机制，广泛开展“区直机关服务基层年”“党员领导干部走街串巷”“走访帮扶企业服务月”等活动，深入基层、干在一线，现场办公、破解难题。认真落实中央八项规定精神，坚定不移查纠“四风”，共查处各类问题11起16，给予党纪政务处分15。整治“虚僵躲拖腐”突出问题，实施效能问责16次。自觉接受区大及其常委会的法律监督、工作监督，办复区大代表建议125件，满意率达100%;自觉接受区政协民主监督，办复区政协委员提案145件，满意率达100%。同时，统计、物价、侨台、广电、慈善、民族宗教、档案、地方志、红十字、妇女儿童、青少年等事业发展迅速，国防动员、退役军服务、民兵预备役、民防空、双拥共建等工作也取得新进展。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区民政府，向全区民，向区大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派士、各民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持仓山发展的社会各界士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，仓山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济规模还不够大，产业质量有待提升，产业发展空间不足，转型升级步伐还需加快;城市功能不够完善，品质不够优，管理不够精细，市政设施建设、城乡环境治理、生活垃圾分类、“两违”管控等工作任务还很艰巨;民生保障工作与不断增长的口规模、群众需求相比还有差距，教育、医疗、文体、养老等民生配套还存在不少短板;一些部门、一些干部形式主义、官僚主义现象时有发生，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排根据区委统一部署，今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，全面做好“六稳”工作，坚持“一手抓产业、一手抓城建”，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，争当全市发展排头兵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代新仓山建设新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.1%;一般公共预算总收入增长3.0%;地方一般公共预算收入增长3.0%;社会消费品零售总额增长9.5%;固定资产投资增长7.0%;居民均可支配收入增长7.5%;完成市下达实际利用外资、进出口总额及节能减排降碳任务。 （一）聚焦转型升级，培育经济增长新动能推动智能产业跨越发展。力争智能产业规模突破350亿元。坚持以智能产业为主攻方向，落实《仓山区智能产业三年行动计划》，构建工智能、互联网+、北斗应用、5G+、虚拟现实等5大产业生态链条。发挥富士康工业互联网东南区域总部、旭虹光电等重点项目的辐射带动作用，推动“三区三镇”转型提升，加快南二环沿线“一轴三带”开发建设，力争引进重点智能产业项目100个以上，初步构建起较为完善的产业链条和发展生态。加快智能场景应用，建设智能仓山城市运营中心，实施产业发展公共服务平台、智慧城管、智慧文旅等10个以上应用示范项目。出台免费补贴等扶持政策，推动50家企业“上云上平台”。推动第二产业提质发展。加快构建高科技、高附加值、高成长性的都市型工业体系，新增提升规上工业企业30家以上，新增战略性新兴产业企业15家以上、高技术企业10家以上，力争规上工业增加值增长8.6%。培育壮大电子信息产业，发挥升腾资讯、福顺半导体等龙头企业引领作用，带动上下游企业集聚发展，打造链条完善、协作紧密、竞争力强的产业集聚区。培育壮大生物医药产业，编制生物医药产业中长期发展规划，促进海峡健康医养产业园尽快动建，推动中日关西生物医药产业园、福建中日友爱医院暨质子重离子治疗中心等项目落地仓山;力争全年生物医药产业产值突破40亿元。加快传统产业赋能升级，运用工智能、工业互联网等技术，数字化赋能工业企业50家以上。推动第三产业迅猛发展。以“平台仓山”建设为抓手，大力发展总部经济、现代商圈、高端商务、会展物流、文体旅游、电子商务等现代服务业，力争新增提升限上商贸业、规上服务业企业200家以上，第三产业增加值增长9.5%。加快纵腾电商产业园等服务业集聚区建设，推进绿榕商业综合体、厦航广场等24个总投资93亿元的服务业重点项目建设。加快平台经济发展，推进吉诺SAA救援服务、京邦达供应链等31个重点平台项目建设，力争平台经济销售总额突破100亿元。加快总部经济发展，在三江口、南二环、江南CBD等地块规划建设高端企业总部，推动振华重工、万华化学等总部项目落地。加快能源产业发展，完成三江口加油站点建设，推动南台站等站点地块收储;发挥福建高速中化等企业引领作用，促进能源类企业集聚发展。加快电商产业发展，用好跨境电商综合试验区“免征不退”政策，新增提升限上电商企业20家以上。加快会展业发展，引进中青旅联科等优质企业，力争举办展会80场以上。加快现代商圈建设，完善南二环、白湖亭、金山绿轴等片区商圈布局，推动SM城市广场、迪卡侬福州公司等项目签约落地。推动产业空间快速拓展。坚持“产城融合”发展理念，推动橘园洲片区A地块单体竣工、C地块动工建设、D、E地块收储提升。加快复制推广试点经验，完成金山、高盛高仕等6个片区控规图则报批，全力推动规范提升。鼓励支持中能电气、春伦集团等一批优质企业实施自主规范提升。盘活新区功能区综合用地、福湾园好事达厂房、东扩3号地等用地空间。通过园区规范提升，全区新建(改造)高新技术企业标准厂房20万平方米以上。推动南台大道东侧等地块调整为工业用地，拓展新的产业载体。 （二）聚焦项目带动，打造产业发展新引擎夯实项目支撑。开展“抓项目促跨越”专项行动，健全重点项目库，完善项目动态跟踪、调度管理工作机制，形成“五个一批”滚动接续的良好态势。加快万科派广场、闽商大厦、融创公馆等62个省、市重大项目及143个区级重点项目建设，力争新开工项目247个、建成项目118个，完成投资470亿元。鼓励企业加大技改力度，实施鸿博光电照明系统智能制造等技改项目30个，完成工业投资19.6亿元，比增20%。坚持招大引强。力争落地招商项目800个，投资总额1200亿元以上。围绕我区重点发展的产业业态，坚持“一把手”招商、与省市部门联动招商、产业链招商等机制，加强对重点招商项目的评估、服务，提高招商的精准度。坚持同步推进土地征迁和项目招商，用好浦下龙舟训练基地等各类商贸楼宇，集中力量引进中软国际、中闽光纤等大项目、好项目。加快项目落地、生效、转化，力争全年项目生效率不低于50%。提速征迁交地。聚焦南二环沿线、三江口片区及金山工业园区等重点区域，加快白湖北园周边旧村庄改造一二期、胪峰雅苑等30个共525万平方米的连片旧屋区改造项目征迁，力争全年交地4000亩以上。其中，新启动东升旧厂房、下洋收储地块等14个共408.9万平方米的旧屋区改造项目，促进老城有机更新。加快红星农场南侧、义序机电园等6个总面积1260亩的项目征收，保障产业用地。推动南台大道以东地块项目启动征收，规划建设物流产业园、智能制造基地等高端产业集聚区。全年出让土地19宗，出让面积2000亩以上。 （三）聚焦改革创新，激发体制机制新活力以更大力度深化改革。科学编制全区“十四五”发展规划纲要。积极推进国有企业改革，建立现代企业管理制度，分步分类对托管企业进行清理整合，提升管理水平和经营效益;推动区属企业与央企、国企和优质民营企业加强合作，积极参与工业用地开发、商贸楼运营以及边角地开发建设，做大做强做优国企。深入开展建设用地节约集约评价全国试点工作，盘活低效地、留用地、边角地。完成乡镇(街道)基层管理体制改革。实施深化医改三年行动计划，健全医联体运行机制，完善家庭医生签约服务，配合抓好短缺药品保供稳价工作。深化自贸区先行先试，积极申报福州国际医疗综合实验区，鼓励在自贸区设立干细胞库;探索以保险担保形式开展保税展示交易，推出“首创性”举措3项以上。完善投融资机制，用好地方政府债券，积极向上争取省市专项补助，多方筹措产业发展、民生配套等项目资金。培育优质创新生态。提升6个重点实验室研究水平，打造产学研用深度融合的技术创新平台，加快工智能、5G、网格码等先进技术和科研成果转化，提升实体经济发展水平。推动与富士康工业互联网公司合作打造工业互联网学院，培养智能制造、工业互联网等领域优秀才。利用现有厂房，打造“三创”基地。实施“双高”培育工程，新增国家级、省级高新技术企业各50家以上。鼓励企业加大研发力度，力争全社会R&D经费投入增长15%以上。打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，完成新一轮“简政放权”，力争“一趟不用跑”事项比例提升至60%以上;强化电子证照应用，实现电子证照实时生成率达100%、应用率达50%以上;推进镇街便民服务中心、社区政务受理平台规范化建设。加大企业走访帮扶力度，完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。鼓励企业用好用足省、市、区各项惠企政策，制定新一轮促进民营经济发展以及促进智能、电商、生物医药等产业发展的扶持政策，推动富兰光学等31家重点后备企业加快上市步伐。通过举办政银企对接会、企业家论坛等多种形式，宣传政策、加强互动，帮助解决才、资金、土地等困难问题。进一步落实减税降费政策，减轻企业负担。 （四）聚焦城市建管，建设宜居宜业新家园实施三江口开发提速行动。高水平推进三江口片区建设，构建樟岚、梁厝、下洋、清富为主的四大片区空间布局，加快打造美丽福州示范区和美好生活样板区。加快推进福乐新苑、下洋收储地块等15个项目征迁，占地面积约3400亩、涉迁面积约86万平方米。优化交通体系，实施三江路延伸段、东部新城西路等20个道路工程，加快地铁1号线二期和4号、5号、6号线等项目建设。夯实产业基础，推动国际游艇俱乐部、海西中交城等项目落地。完善民生配套，加快三江口小学等10个项目建设，福州学校实现秋季开学招生。加快实施绿化提升、夜景灯光、路面改造等178个总投资8.5亿元的品质提升项目，打造梁厝历史文化街区等特色名片，提升火车南站、海峡文化艺术中心、海峡国际会展中心、三环路等重点区域景观效果。实施城市功能完善行动。加快实施第三批治堵硬件建设项目，新启动横江路、经贸路等44条道路建设，完成爱国路、乐群路等15条小街巷改造。新建、改造雨污管网11公里，实施缆化下地18.4公里。推进高盖山公园北门停车场等10个停车场建设，新增停车泊位700个以上。配合推进魁浦大件垃圾处理厂，以及义序片区等3座地下垃圾转运站建设，提升改造公厕9座，新建城市管理驿站10座，实现城市功能进一步提升。实施古厝保护提升行动。按照“六个一批”的要求，实施新一轮古厝保护提升23个项目，借助第44届世界遗产大会，讲好“文仓山”故事。加快烟台山历史风貌区建设步伐，开展住建部城镇老旧小区改造试点马厂片区小区综合整治工作，加快万科仓前九里项目建设，部分街区启动运营。完成梁厝一期保护修复工程及龙瑞寺、乐群楼、美丰洋行等项目修缮工程，推动三江口文化旅游城、阳岐特色历史文化风光带等项目建设。开展14条传统老街巷保护整治，完成学生街整治提升，传承浓厚历史记忆。建设仓山区非遗展示馆和3个非遗村居传习所，提升仓山特色历史文化的影响力。实施精细化管理行动。进一步落实各级河长、河道专管员责任，强化内河水体常态化管养，切实改善沿河居环境。建立“123”巡街工作机制，覆盖路面、立面、水面，重点巡查整治影响城市环境品质的问题，为市民营造干净整洁清爽的城市环境。深化生活垃圾分类工作，提升300座达标垃圾分类屋(亭)，打造150个精品示范小区，建成50处可回收垃圾、30处有害垃圾、13处大件垃圾的正规收集点，实现分类准确率达80%以上，回收利用率达35%以上。大力推进电动自行车规范管理专项行动，提升道路交通安全水平。保持“两违”整治高压态势，健全常态化巡查机制，努力做到第一时间发现、第一时间处置。强化“渣土运输”“两车停放”“门前三包”以及夜间大排档、流浪犬、施工工地等治理，提升精细化管理水平。实施城市品质提升行动。开展新一轮城市品质提升专项行动，聚焦“3个重要门户、3个重要片区、5条重要线路”等11个核心区域，实施“7+3”专项行动458个项目建设，打造更加靓丽的福州“南大门”，实现“办好一场会，搞活一座城”。巩固水系综合治理成效，配合市里加快三江口片区5条主河道以及跃进河3号支流、白湖亭河4号支流等20条支流整治工作，启动义序河、螺洲4号支河征迁及整治工作。开展浦上小区等6个老旧住宅小区综合整治，改善群众居住环境。实施中洲岛整体改造提升。全面落实党政领导生态环境保护目标责任制，持续抓好中央环保督查反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。持续推进“绿化仓山”提质行动，力争建成区绿化覆盖率达45.3%，均公园绿地面积达15.6平方米。 （五）聚焦民生福祉，满足民群众新期待着力健全社会保障体系。安排实施25个为民办实事项目。进一步完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，实现法定群基本全覆盖;落实社会保险降费减负政策，提高城乡居民医保政府补助标准和基础养老金标准。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业13500，城镇失业员再就业2300。认真做好第七次口普查工作。探索盘活、利用村集体资金，采取股份制购买、建设大型商贸项目、工业厂房等办法，壮大村集体经济，着力解决被征地群众生产生活出路问题;启动联建村村集体用地建设社会保障房试点项目。加快云锦公馆、铂悦华郡等安置型商品房项目建设，建成安置房40万平方米以上，安置回迁20万平方米以上，基本解决困扰多年的逾期安置问题。加大扶贫协作力度，助力临洮县、周宁县脱贫摘帽。着力提升教育水平。进一步优化教育资源配置，加快高湖小学、首山中学等13所中小学校建设，建成东方威尼斯小学等7所学校，新增学位8610个;加快浦口新城幼儿园等5所公办幼儿园建设，建成马榕幼儿园分园等3所公办幼儿园，新认定5所普惠性民办幼儿园，新增学位3700个，实现幼儿园公办率达50%、普惠性幼儿园学位覆盖率达85%以上。进一步探索办学模式改革，深化6所名校集团化办学试点，继续探索与优质民办学校开展合作办学，扩大优质教育资源覆盖面。优化环保职专专业设置，推进产教融合发展，提高职业教育办学水平。加强区教师进修学校建设，发挥名师工作室带动作用，加大教师培养培训力度，全面提升师资水平。着力建设“健康仓山”。推进市二医院改扩建、福建医大附一医院分院等5个省、市优质公立医院项目建设，建成投用市妇幼保健院新院、孟超肝胆医院门诊楼。启动建新镇第二卫生院、螺洲镇卫生院提升改造等基层医疗机构建设。开展执业药师“远程审方+多点执业”试点，打造“互联网+药事服务+药品监管”平台，推进药品电子处方应用，确保覆盖率达80%以上。提升养老服务水平，建成区社会福利中心，新建1个居家养老照料中心、1所农村幸福院，全区新增床位400张以上，实现居家养老服务中心各镇街全覆盖。着力繁荣文体事业。用好国家体育产业示范基地等优势资源，提升福州体育科技园、海峡文化艺术中心等平台运营水平，引进落地一批知名文体品牌项目，提高仓山文体品牌知名度、影响力。继续推进公共文化服务体系建设，持续完善文体设施，推进“高级版”基层综合文化场所建设，新建、改造各类球场、智能健身驿站等体育设施40处。推动文体旅游融合发展，建成陈靖姑文化主题公园，办好第十三届闽台陈靖姑民俗文化旅游节;开发环南台岛休闲路骑行健身项目;结合古厝保护提升，打造1-2条精品旅游线路，配合举办福州国际马拉松等重大赛事活动。着力维护安定稳定。完善“三社联动”机制，加快构建规范化、精细化、现代化的社会治理体系。继续推广社会治安防控“七张网”，在重点区域、重点村居建设完善社会治安第四级巡防体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。健全信访积案化解工作机制，推动全区历史遗留积案和“已拆未签”个案分别再化解30%、60%以上，提升平安综治水平。持续打好全区安全生产攻坚战，继续推进农民自建房屋、违章建筑、消防、危房、群租房、建筑施工、烟花爆竹、道路交通运输等领域的专项整治;采取取缔、达标、转型、外迁、收储等多种措施，推动塑胶行业全面彻底整治;筹建区应急指挥中心，建立全员参与的应急联动机制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，全方位提升全区安全生产管理水平。 三、打造民满意的服务型政府牢记宗旨，忠诚履职。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会《习近平在福州》采访实录，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政府执行力，把初心和使命体现在工作中、落实到行动上，确保上级和区委各项决策部署落到实处。坚守法治，依法履职。严格遵守宪法法律，健全政府权责清单制度;严格加强监管执法，规范行使自由裁量权;强化问题导向，加快健全基层治理、城市建管等各项制度，提升城市治理能力，构建职责明晰、分工明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受区大及其常委会的法律监督、工作监督，高质量办理大代表建议。主动接受区政协的民主监督，高标准办理政协委员提案，主动听取民主党派、民团体和各界士的意见建议。创新突破，担当履职。按照区委“五抓五要”工作要求，强化“敢担当、抓落实、提效率、比成绩”意识，引导广大干部比学赶超、争当一流。进一步解放思想，敢闯敢试，勇于打破条条框框束缚，学习借鉴先进地区做法，积极应对发展路上的新挑战，有效攻克历史遗留的“老大难”。主动扛起发展责任，敢于拍板决断，勇于攻坚克难，推动各项部署提速增效。全面落实区领导带头挂钩镇街、部门包片服务基层、镇街科级干部包企业、包村、包项目的工作机制，坚持项目工作法、一线工作法，凝聚工作合力，打通“最后一公里”，推动各项部署落实到位。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，严格落实正向激励、反向问责、容错纠错机制，营造全区上下激情创业、勇于担当的良好氛围。清正廉洁，干净履职。做好省委巡视整改“后半篇文章”，主动认领、全力落实政府系统工作任务。严格执行中央八项规定，弛而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线。坚持精打细算、厉行节约，政府带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。进一步落实党风廉政建设“一岗双责”，强化征地拆迁、工程建设、政府采购、民生资金、农村“三资”等领域的廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，阔步开启新征程，扬帆奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干，争当发展排头兵，为实现高质量发展落实赶超，奋力谱写新时代新仓山建设新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【马关县招商】2020年马关县政府工作报告

  2020年5月8日在马关县第十七届人民代表大会第四次会议上县长何昌娥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全县上下凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行的一年。面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面和繁重的脱贫攻坚任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，狠抓“六稳”工作落实，经济总量突破百亿元大关，脱贫攻坚取得重大成就，经济社会发展实现了新的历史性跨越。全年实现地区生产总值112.3亿元，增长10.2%。完成固定资产投资77.9亿元，增长14.5%;完成公共财政总收入13.6亿元，增长4.1%，其中地方公共财政预算收入7.6亿元，增长8.1%;地方公共财政预算支出41.7亿元，增长17%;实现社会消费品零售总额46.7亿元，增长11.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为32629元、11177元，增长7.8%、11.6%;金融机构各项存贷款余额分别为118.9亿元、94.9亿元，增长1.2%、10.7%。 （一）脱贫攻坚成效显著。过去的一年，我们坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，举全县之力决战决胜脱贫攻坚。尽锐出战齐帮扶。围绕2019年实现高质量脱贫摘帽总体目标任务，全面压紧压实脱贫攻坚责任，推动各项工作向脱贫攻坚聚焦，各方力量向脱贫攻坚聚集，省州县136个单位9019名干部参与挂钩结对帮扶，实现挂钩帮扶贫困群众全覆盖。精准施策强弱项。统筹整合各类资金14.6亿元投入脱贫攻坚主战场，着力解决“两不愁三保障”突出问题。在持续巩固传统种养殖业的基础上，投入产业扶持资金2.3亿元，不断夯实产业发展基础设施，大力发展刺梨、李子、巴西菇等特色产业，鼓励支持新型经营主体与建档立卡贫困户建立利益联结，对有产业发展条件的农户实现全覆盖。全面开展就业技能培训，安置乡村公共服务岗位6333人，创建扶贫车间45个，发放外出务工贫困劳动力转移就业奖补资金1500万元，实现农村贫困劳动力转移就业3.2万人。全面落实教育扶贫政策，义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学。大力开展健康扶贫，实现四类重点对象100%参加基本医疗保险和大病保险，建档立卡贫困户四种重点慢病人群100%享受家庭医生签约服务。出台医疗、教育、自然灾害和意外事故临时救助办法，发放救助资金569万元，救助群众2219户。改造农村危房1.48万户，实施新增易地扶贫搬迁1049户3970人，抵边新村搬迁212户834人，群众住房安全得到有效保障。实施通村公路、村内道路硬化975公里，硬化入户路、庭院145.7万平方米，实施农村饮水安全巩固提升项目543件，新建和改造电力线路502千米，实现贫困村水、电、路、卫生室、广播电视、网络宽带、公共活动场所全覆盖。凝心聚力创佳绩。大力弘扬“西畴精神”，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，贫困群众内生动力不断激发，自觉参与脱贫攻坚意识不断增强。中国农业发展银行定点扶贫、沪滇扶贫协作深入推进，“万企帮万村”行动深入开展，接受各类捐赠帮扶资金9500万元。累计实现115个贫困行政村25041户96114名建档立卡贫困人口脱贫退出，综合贫困发生率降至1.08%，脱贫摘帽目标有望如期实现。 （二）产业发展成效明显。过去的一年，我们不断巩固提升传统产业，聚力发展新型工业，产业发展新动能不断增强。高原特色现代农业提质增效。粮食安全持续巩固，实现产量1.6亿公斤。收购烟叶6.3万担，实现烟农收入8381万元。重大动物疫病防控工作成效显著，出栏生猪22.4万头、肉牛5万头、家禽182万羽，实现牧业增加值5.5亿元。大力扶持特色种植业规模化发展，巩固发展草果、砂仁等特色中药材29.5万亩，加快发展商品蔬菜5.4万亩。认证“三品一标”农产品6个，培育龙头企业22户、农民专业合作社124户。实现第一产业增加值24.1亿元，增长5.4%。新型工业快速发展。年采矿360万吨扩建及其配套建设项目加快推进，博亿碳业年产1万吨活性碳、华建建材年产60万立方商品混凝土、贵翔农业刺梨和李子加工等项目建成投入使用，华联锌铟、文山锌铟冶炼等骨干企业创新发展步伐加快，实现规模以上工业增加值26.6亿元，增长18.5%。第三产业提速增效。花饭节、花山节、闹兜阳等民俗节庆活动丰富多彩，马洒、小马固新寨、罗家坪等民族文化特色旅游村建成开放，马洒村被命名为云南省旅游扶贫示范村，乡村旅游培育效果明显。全年接待游客203万人次，实现旅游综合收入22.6亿元。电子商务进农村综合示范县项目顺利推进，农产品网络交易额达1.7亿元。房地产业健康发展，完成开发投资23.3亿元，实现商品房销售29.6万平方米。新增限额以上企业5户。实现第三产业增加值48亿元，增长8.9%。 （三）发展基础更加坚实。过去的一年，我们坚持项目带动、投资拉动，投入基础设施建设资金26.8亿元，着力推进“五网”建设。交通网络日趋完善。文山至马关高速公路(马关段)建设加快推进，G248线都龙至茅坪至金厂水头二级公路开工建设，马关至河口、马关至西畴兴街高速公路、G219线新桥河至撑腰岩高等级公路前期工作稳步推进。“四好农村路”建设成效明显，全县通车里程达4288公里，通自然村道路硬化率和通达率分别为78%、100%。水网建设稳步推进。木厂水库前期工作全面完成，李子坪、肖家河等水库前期工作有序开展，一把伞水库试堵工程、界河治理二期工程扎实推进，河边水库实现下闸蓄水，夹寒箐水库建成通过验收，实施“五小”水利工程1021件，新增库容152万立方米、灌溉面积1.5万亩。能源保障持续增强。南浦河四级电站建成投入使用，溜马滩电站增效扩容项目加快推进，电力装机容量达33.4万千瓦。实施农村电网改造升级项目203个，金厂、古林箐35千伏输变电工程建成投入使用，铺设城区天然气管道3.4千米，能源供给结构和质量不断改善。通信网络不断提升。电信普遍服务试点工作全面实施，光纤入户工程加快推进，新增传输光缆线路764千米，新建4G通信基站234个，边境地区4G网络实现全覆盖。 （四）改革开放不断深入。过去的一年，我们加快扩大对外开放，扎实推进重点领域和关键环节改革，经济发展动力活力不断增强。重点改革持续推进。政府机构改革全面完成，经济体制、生态文明体制等改革有序推进，“放管服”改革持续深化，“双随机一公开”深入实施，营商环境不断优化，企业和群众办事更加便捷。坚决落实减税降费政策措施，为企业减税3.8亿元，降低社会保险费2459万元。坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营企业发展，清偿民营企业中小企业账款3050万元，偿还率达63.2%，超额完成上级下达目标任务3.2个百分点。在全州率先建立支持民营企业和小微企业贷款风险补偿基金，撬动金融机构发放民营企业贷款4.4亿元。农业农村综合改革深入推进，农村集体产权制度改革全面完成，清产核资4.1亿元。全力推动ETC发行工作，完成发行任务3.4万辆，超州下达任务10.7个百分点。对外开放持续扩大。都龙口岸开放力度不断加大，对外交流日益深化，边民互市市场建设完工，完成边贸进出口总额15.2亿元，增长15%。园区建设规模水平不断提升，南山园区项目建设有序推进，达号污水处理厂建成投入使用，入园企业14户，实现园区工业总产值61.5亿元，增长13%。认真落实“招商引资年”各项工作，强力推进“一把手”招商，组团赴上海、浙江等地精准招商，引进县外实际到位资金62.1亿元。 （五）生态环境持续向好。过去的一年，我们始终秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢牢守住生态红线，县域生态环境质量持续稳定。污染防治成效明显。严格贯彻落实环境保护责任制，全面打响“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战。大力整治“散乱污”企业，城区空气优良天数达99.4%。河长制工作不断深化，重要水源点治理力度不断加强，千吨万人水源地保护规划编制完成，县城区集中式饮用水水源水质达标率100%，南北河、小白河、响水河3个监测断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题全面整改，大丫口历史遗留砷渣综合治理工程竣工通过州级验收。农业农村面源污染防治持续加强，农事残留物处置取得积极进展。第二次全国污染源普查工作通过初验。八寨、仁和等8个乡镇被命名为省级生态乡镇。生态屏障日益筑牢。“森林马关”建设稳步推进，完成退耕还林3.2万亩、石漠化治理40平方公里，纳入森林管护115.1万亩，森林覆盖率达56.7%。严守耕地红线和严格耕地保护制度，土地资源得到有效保护，实现年度耕地占补平衡。城乡人居环境不断提升。东安路、高速公路连接线等市政道路和安平广场、骏城花园停车场等公共基础设施建设有序推进，棚户区改造稳步实施，老旧小区改造项目启动建设，城区绿化、亮化、美化力度持续加大。“厕所革命”扎实推进，投入资金5680万元，改造城乡公厕121座、农村户厕2.6万座。“两污”治理加快推进，县城污水处理厂及配套管网二期工程项目动工建设，城区垃圾实现外运处置，农村生活垃圾处理力度加大，村组卫生保洁制度全面落实，群众主体意识明显增强，农村人居环境整治成效显著。 （六）民生福祉不断改善。过去的一年，我们始终践行以人民为中心的发展思想，着力补齐民生和公共服务领域短板，群众获得感、幸福感不断增强。就业创业稳步推进。全面落实贷免扶补、就业创业扶持政策，扎实抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业创业工作，开发城镇就业岗位3450个，新增就业2300人，发放创业贴息贷款6253万元，带动创业就业1555人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。教育事业均衡提质。教育综合改革持续深化，乡村教师支持计划深入推进，师德师风建设进一步加强。学前教育三年行动计划全面实施，义务教育发展基本均衡成果持续巩固，着力抓好高中教育，统筹发展职业教育、民办教育、特殊教育。县二幼、县五小等建设项目前期工作有序推进，县二中、县一初二期及14所乡村幼儿园项目开工建设。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达82.1%、95.3%、80.1%。健康马关深入实施。持续推进医药卫生体制改革和公立医院改革，与云医投合作办医取得阶段性成效，“医共体”试点县建设步伐加快，分级诊疗成效明显，县内就诊率达92.2%。县人民医院提质达标通过省级验收，县第二人民医院全面竣工，大栗树、山车卫生院改扩建项目投入使用，县乡医疗综合服务水平稳步提升。统筹抓好传染病、地方病、常见病防治，支持中医药事业传承创新发展，关爱妇儿健康行动深入实施，基本公共卫生服务保障能力不断增强。爱国卫生运动持续推进，创建省级卫生村149个。保障体系不断完善。全面实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达99.47%、99.98%。社会救助工作全面加强，县儿童福利院建设项目主体完工，发放各类优抚救助资金2050万元。扎实开展城乡低保动态管理，城乡低保全面提档升级，发放保障金1.6亿元。退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作顺利完成。马白烈士陵园修缮工程全面竣工，公益性公墓建设步伐加快，殡葬改革稳步推进。文体事业蓬勃发展。文化惠民工程深入推进，“三下乡”活动扎实开展，非遗传承及旅游推介工作成效明显，“闹兜阳”被列入第五批国家级非物质文化遗产推荐名单，马洒村被评为2019年中国美丽休闲乡村，小马固新寨、马洒被命名为中国少数民族特色村寨。全民健身运动广泛开展，成功举办首届农民运动会，群众精神文化生活更加丰富。国家三类城市语言文字规范化达标创建通过省级验收。第四次全国经济普查、第三次全国土地调查全面完成。外事、侨务、供销、科技、史志、档案、保密、人防、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字、气象、邮政、通信等事业全面发展。 （七）社会大局和谐稳定。过去的一年，我们牢牢守住安全底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，人民群众安全感和满意度不断提升。债务风险管控扎实有效。全面强化税收征管，积极盘活财政存量资金，大力争取地方政府债券资金支持，按照“控增量、化存量”要求，妥善化解政府性债务，全年共置换和化解政府性债务4.65亿元。社会风险防范能力不断提升。认真贯彻落实党的民族宗教政策，扎实开展民族团结进步示范创建，深入实施新一轮兴边富民沿边三年行动计划，民族团结、宗教和顺良好局面进一步巩固。“七五”普法、依法治县工作持续推进，全民法治意识不断提高。狠抓信访化解和矛盾调处工作，群众合理诉求得到及时有效解决。加大对违法犯罪活动的打击力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力打好新一轮禁毒防艾人民战争，不断加强网络安全、反恐和反邪教工作，强化管边控边能力建设，各类违法犯罪活动得到有效遏制。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制，强化重点行业监管，应急处置能力不断提升，安全生产形势总体平稳。全面实施质量提升工程，强化食品药品安全监管，严厉打击食品药品违法行为，人民群众饮食用药安全得到有效保障。国防动员、守边固边、双拥共建、防灾减灾、应急救援等工作扎实推进，社会和谐氛围不断浓厚。 （八）自身建设持续加强。过去的一年，我们始终把政治建设摆在首位，着力抓作风、提效能，努力建设人民满意政府。政治立场更加坚定。始终在政治立场、政治方向上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个方面，坚决贯彻落实上级重大决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面消除秦光荣、付加兴等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响。依法行政规范有序。深入贯彻落实依法治国战略，严格重大决策听证、重要事项公示制度，积极发挥法律顾问作用，强化规范性文件备案审查，法治政府建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议264件、政协委员提案127件。积极支持县监委、县法院和县检察院依法开展工作，认真听取工商联和社会各界意见，主动接受舆论监督和社会监督。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，主动公开各类政府信息2.6万条。作风建设扎实推进。从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县实施办法，不断加强审计监督，严控“三公”经费支出，着力整治扶贫领域作风问题，全面整改中央、省、州巡视巡察反馈问题，扎实开展政府系统作风整治，政风、行风明显改善。都龙镇人民政府被授予云南省第六届“人民满意的公务员集体”荣誉称号。各位代表!过去的一年，我们投身脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都是省、州党委政府坚强领导和关心支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协、县监委有效监督、倾力支持的结果，是上级挂联单位关心、支持和帮助的结果，是全县干部群众众志成城、勠力同心、撸起袖子加油干的结果，是社会各界积极参与、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在脱贫攻坚一线的干部群众，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻马部队官兵和公安干警，向各定点扶贫和对口协作单位，向所有关心支持马关发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中还存在一些困难和不足：一是脱贫攻坚成果巩固还需持续发力，群众稳定增收还需下足功夫，人居环境提升长效机制还需强化，群众内生动力还需不断激发;二是投资增长乏力，大项目、好项目少，发展要素保障不到位，推动经济高质量跨越式发展后劲不足;三是财政收支矛盾加剧，“三保”压力大，防范化解政府性债务风险形势依然严峻;四是关系群众切身利益的就业创业、安全生产、社会治安等方面工作还有不少短板，人民群众获得感、幸福感、安全感还需不断提升;五是营商环境亟待优化，“放管服”改革还需持续发力，部分干部职工作风不实、缺乏担当，工作中“推拖滑”等现象还需进一步扭转。面对这些矛盾和问题，我们将采取更加有力措施认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划收官之年，更是马关谋求高质量发展的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，按照高质量发展要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，决战决胜脱贫攻坚，奋力谱写全面建成小康社会马关新篇章。2020年经济社会发展的预期目标建议为：全县地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长7%以上;地方公共财政预算收入增长3%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上;单位生产总值能耗完成州下达的任务。围绕以上目标任务，今年我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）持续巩固脱贫攻坚成果。在顺利完成贫困退出省级第三方评估检查工作的基础上，聚焦责任落实、工作落实、政策落实，抓重点、强弱项、补短板，全力以赴确保顺利通过国家抽查和普查。一是巩固提升脱贫成效不松劲。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，聚焦短板弱项，以“户户清”为抓手，完善村级施工图、乡级路线图、县级项目库，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成“组合拳”，持续抓好产业、就业、教育、健康等扶贫工程，建立健全巩固脱贫成果长效机制，全力打好“两不愁三保障”脱贫成效保卫战。确保已脱贫人口不返贫，未脱贫的1125户3517人顺利脱贫。二是持续激发群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智并举，大力弘扬“西畴精神”，持续开展“自强、诚信、感恩”教育，大力营造勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围，促进贫困群众从思想上脱贫、精神上脱贫、生活上脱贫。 （二）持续扩大有效投资。以稳投资为抓手，努力增加有效投资，更好地发挥投资对经济增长的拉动作用。一是抓实项目前期。围绕产业发展、基础设施、生态文明、社会民生、新型城镇化等领域，精心谋划一批大项目、好项目，不断完善和充实项目储备库。创新项目前期工作方式，加大项目前期工作经费争取和投入，做深做足项目研究论证，形成储备一批、推进一批、开工一批的项目滚动发展格局。二是抓牢项目建设。扎实推进年采矿360万吨扩建及其配套建设项目、G248线都龙至茅坪至金厂水头二级公路、水淹坝至吉利可公路等项目建设，实现文山至马关高速公路建成通车，县二中、县城污水处理厂二期工程等项目竣工投入使用，开工建设县五小、大丫口水库污染防治工程等项目，确保完成投资80亿元以上。三是抓好要素保障。以问题为导向，着力破解项目建设瓶颈制约，切实加大地方政府债券资金申报和争取力度，发挥好政府投资带动作用。认真贯彻落实鼓励引导民间投资政策措施，加快促进民间资本参与重点领域、重点项目投资发展。全面加强土地、林地、环评等要素保障，扎实推进“城增村减”项目实施，建立健全重点项目清单和项目推进工作考核评价体系，着力解决好项目落地难问题。 （三）持续推动产业加快发展。以稳住经济基本盘为目标，加快复工复产、复市复业，促进产业恢复加快发展。一是加快发展高原特色现代农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食种植面积69.5万亩。认真落实烟区规划，提升烤烟发展质量和水平，实现烟叶收购6万担。继续加强重大动物疫病防控工作，大力引导支持家庭养殖、规模化养殖，确保畜牧业产值达10亿元以上。完善农产品质量安全追溯体系，深入开展草果、砂仁等特色优势农产品“三品一标”认证和商标注册工作，做优做强中药材、刺梨、李子等特色农业品牌，着力提升市场竞争力。加快市场主体建设，积极培育农业企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，全面提升组织化程度，确保农林牧渔增加值持续稳定增长。二是着力培育发展新型工业。坚持“两型三化”发展方向，深入推进“工业强县”战略。加快推进以锌锡铟为重点的绿色矿业产业发展，大力支持华联锌铟、文山锌铟冶炼等骨干企业稳产达产。推动新型建材产业聚集，积极推进木材产业集约化链条式发展。加快推进以农副产品和食品加工为重点的轻工业发展，支持博亿碳业、鑫浩粮贸、天用食品、贵翔农业等企业扩大产能，确保规模以上工业增加值持续平稳增长。三是加快发展现代服务业。深入推进全域旅游，大力发展生态旅游、乡村休闲旅游，着力推进乡村民宿经济发展，深入挖掘民族文化、红色文化、生态文化、美食文化等资源，全面提升花饭节、花山节、闹兜阳等民俗节庆活动影响力，加快马洒、小马固新寨、鞍码湖等乡村旅游景区景点建设，推动文化旅游深度融合发展，实现接待游客人次、旅游业总收入持续增长。大力实施“马品进京入沪”行动，加快推进城乡物流集散中心、高效配送工程建设，提升电子商务进农村综合示范效应，扶持一批优秀电商企业，努力打通农产品上行“最后一公里”。精准把握市场需求，严把规划关口，合理引导住房消费和房地产开发建设，促进房地产市场平稳健康发展，实现服务业增加值持续平稳增长。 （四）持续扩大改革开放。坚持以改革为引领，以开放为先导，深化改革创新，不断激发经济发展活力。一是深化改革增动力。深入推进“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》，持续深化行政审批和商事制度改革，严格执行市场准入负面清单，强化“双随机一公开”监管，优化投资项目审批，扎实开展工程建设项目审批制度改革，精简审批环节、压缩审批时限。加快推进“互联网+政务服务”，全面推广应用“一部手机办事通”，实现行政审批事项网上可办率达90%以上。认真贯彻落实支持民营经济发展政策措施，为民营企业营造更好环境。全面完成民营企业中小企业账款清偿，继续落实减税降费政策，切实降低企业成本、减轻企业负担。统筹推进农业农村、教育、社会保障、行政综合执法等改革，让人民群众共享更多改革发展成果。二是扩大开放激活力。主动融入“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心建设，深入实施沿边开放活县发展战略，加快推进G248线都龙口岸连接线、供排水工程等基础设施建设。持续扩大对外合作交流，认真抓好中越国际货运线路申报工作，扎实推进粮食、水果、冰鲜水产品海关监管场所建设，进一步繁荣口岸贸易。大力开展招商引资，围绕先进制造、文化旅游、健康养生等重点领域，着力引进大项目、好项目。严格落实企业落地帮办服务制度，健全重大招商项目绿色通道审批、全程跟踪服务机制，确保项目快速落地，力争引进县外实际到位资金41亿元。 （五）持续推进城乡协调发展。充分发挥规划引领作用，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展。一是加快美丽县城建设。完善县城控制性详细规划，积极谋划县城外环线建设，聚焦“干净、宜居、特色”三要素，着力打造特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的美丽县城。扎实推进高速公路连接线、老旧小区改造等项目建设，加快完善老城区、永平路、逢春大道停车带等市政公共服务设施建设，全面推动公园湖畔、铭城·山麓等项目建设，抓好县城重要街道重要节点绿化、亮化、美化工程，深入推进“厕所革命”，巩固文明城市创建成果，加强县城区主次干道、城乡结合部等区域环境卫生和交通整治，着力解决“脏、乱、差、堵”等问题，努力打造规范有序、文明整洁的城市环境。二是着力推进乡村振兴。紧扣乡村振兴“20字方针”，扎实开展农村人居环境整治三年行动，深入实施“百村示范、千村整治”工程，持续推进农村道路、供水、电力、网络等基础设施建设，大力改善农村生产生活条件。加快推进乡镇“一水两污”建设，不断完善农村垃圾处理运行机制，持续加快农村无害化卫生厕所建设，努力实现村庄环境干净、整洁、有序。深入开展乡风文明建设三项突出问题整治，强化村规民约执行力度，扎实开展农村精神文明建设，努力打造一批宜居宜业宜游的美丽乡村。 （六）持续推进生态文明建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，争创全省生态文明建设示范县。一是严守生态红线。严格生态环境保护责任制，全面落实生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计等制度，抓好国土空间规划编制工作，扎实开展生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开放边界“三条控制线”划定和落实工作，强化常态执法监管机制，做到开发与保护统筹推进。全面完成第二次全国污染源普查。认真抓好生态环境质量监测评价和考核，持续改善生态环境质量。从严抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈意见问题整改，确保整改落实到位。二是抓实污染防治。持续推进“森林马关”建设，实施退耕还林3.8万亩、石漠化治理60平方公里。加强古林箐、老君山省级自然保护区等重要生态领域环境监管，重点推动水源涵养区、公路沿线、城镇面山生态治理和植被恢复，严厉打击环境违法行为。深入开展土壤改良和化肥农药零增长行动，推进畜禽粪污综合治理和废弃物资源化利用。深入推进河长制工作，加强水质监测和重点排污企业监管，完成所有集镇饮用水水源地规划编制，强化集中式饮用水水源地综合治理，确保重要水功能区水质达标率达100%。认真抓好矿山生态环境治理及恢复，强化粉尘、噪音等民生环保问题整治，县城环境空气质量优良天数率达98%以上。三是抓好节能减排。严格落实节能降耗，强化源头管控，加强新建项目能源达标管理，严格执行总量控制和排污许可制度，大力整治“散乱污”企业，扎实推进柴油货车污染治理，坚决淘汰落后产能。倡导绿色生活理念，加强清洁能源推广应用，确保完成年度节能减排和主要污染物减排任务。 （七）持续增进民生福祉。坚持以人民为中心，着力做好保就业、保基本民生工作。一是全面落实就业创业政策。坚持就业优先，着力解决好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业创业，全面落实援企稳岗政策，继续落实贷免扶补、创业担保贷款等政策，转移农村劳动力10万人次，开发就业岗位2300个，力争实现城镇新增就业2400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现更高质量和更充分就业。二是加快推进教育均等化发展。深入实施学前教育三年行动计划，巩固提升义务教育发展基本均衡成果，大力推进高中阶段普及攻坚计划，统筹发展职业教育、特殊教育。支持鼓励引导社会力量发展民办教育。加强新时代教师队伍建设，持续推进乡村教师支持计划，加大校长教师交流轮岗力度，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。三是扎实推进卫生健康事业。着力补齐公共卫生短板，改革完善疾病预防控制体系，健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，完善重大疫情预警、救治和应急处置机制，强化重要物资储备。深化医药卫生体制改革，深入推进“医共体”建设，加快县域医疗信息交互平台建设，健全完善分级诊疗制度，稳步提升县内就诊率。支持民族医药、中医药事业传承发展，加强妇幼卫生工作。持续整治“两非”违法行为，加大欺诈骗保打击力度，扎实开展医德医风整治，着力提升医疗服务水平。四是巩固提升民生保障水平。落实好城乡低保、特困人员供养等社会救助政策，持续实施社保、帮困等民生工程，坚决兜住民生底线。完善社保运行机制，努力构建覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率均达98%以上。巩固提升殡葬改革成果，继续加大公益性公墓等基础设施建设力度，实现全县火化区全覆盖。五是推动文体事业繁荣发展。加强文物古迹、传统村落保护，传承发展非物质文化遗产，扎实推进“闹兜阳”国家级非遗项目申报，深入实施文化惠民工程，充分挖掘民族文化内涵，创作精品文艺作品，广泛开展全民健身运动，积极发展竞技体育，全面推动文化、体育、旅游融合发展。扎实开展第七次全国人口普查。统筹抓好审计、外事、科技、气象、供销、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。 （八）持续维护社会和谐稳定。牢固树立总体国家安全观，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力建设“平安马关”。一是着力防范化解财政金融风险。严格预算执行，认真落实审计发现问题整改。加强政府性债务管理，严控增量、消化存量，持续加大地方政府债券资金争取力度，坚决防范、处置和打击非法集资，加大互联网金融风险整治，筑牢金融风险防控底线。二是着力防范化解安全生产风险。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制，强化安全生产监管，着力抓好重点行业领域安全生产专项整治，有效预防和减少一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故。抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，全面提升应急处置能力。三是着力防范化解社会风险。坚决贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理，深入开展民族团结进步示范创建，继续实施兴边富民沿边三年行动计划，全力维护民族团结、宗教和顺良好局面。深入推进“七五”普法、依法治县工作，全面加强法治马关建设。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，大力推广新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷调处化解机制，着力从源头上预防和化解社会矛盾。加强公共安全治理和社会整体防控，严厉打击各类违法犯罪行为，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒防艾人民战争，着力提升管边控边水平。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。扎实抓好国防动员、双拥共建、爱民固边、防震减灾、退役军人服务保障等各项工作。 （九）高标准完成“十四五”规划编制。坚定不移贯彻新发展理念，突出推动经济高质量跨越式发展和以人民为中心的发展思想，绘就好建设新时代中国特色社会主义现代化马关发展蓝图。一是做深做实全县发展重大课题研究。全面总结“十三五”时期的发展经验，深入把握全县未来发展面临的形势和环境，紧扣全面建设社会主义现代化强国总目标，按照高质量发展要求，做好影响全县“十四五”发展全局性、战略性重大课题研究，支撑好全县“十四五”规划的编制工作。二是高度重视项目储备工作。抓实“十四五”重点项目谋划，围绕“五网”基础设施、四大主导产业、乡村振兴、新型城镇化、生态环境治理与保护等，储备一批“对上能争资、对外能招商、对内能推动”的重点领域补短板项目，形成项目储备和滚动接续机制。积极加强与国家、省、州相关部门的汇报、对接、跟踪工作，争取一批重点项目纳入国家和省、州“十四五”规划盘子。三是高质量编制“十四五”规划。深入开展调查研究，提高规划编制社会参与度，坚持问需于民、问计于民，高质量编制完成“十四五”规划纲要草案和一批重点专项规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。 三、全面加强自身建设民之所望，政之所向。建设人民满意的政府，是全县人民的殷切期望。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，全面加强政府自身建设，进一步提升政府执行力和公信力。坚持高举旗帜不动摇。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把守初心担使命践行到政府工作各领域、各环节、全过程，确保中央和省、州、县委决策部署落地见效。坚持依法行政不懈怠。坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，深入推行行政执法“三项制度”，努力开创新时代行政执法工作新局面。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，安排330万元用于办理无项目支撑的代表建议和委员提案。全面推进政务公开，切实发挥“12345”政府服务热线作用，主动回应社会关切。坚持提升效能不停步。严格执行工作责任制，坚持问题导向，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。健全激励和容错纠错机制，推动广大干部在脱贫攻坚、项目建设中主动作为、动真碰硬，敢于担当、勇于攻坚。发扬务实、高效的工作作风，勤于钻研政策，切实做到雷厉风行抓落实，久久为功办实事。坚持廉洁从政不放松。始终把纪律规矩挺在前面，全面落实从严治党主体责任，深入推进政府系统廉政建设。进一步规范权力运行机制，加强行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管。支持监察委员会、法院、检察院依法独立行使职权，严厉惩处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为。持续改进作风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县实施办法，强化督查问效，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，奋斗新时代、拼搏新征程，为坚决夺取脱贫攻坚全面胜利、同全国人民一道迈入全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年赤壁市人民政府工作报告

  ――2019年4月26日在赤壁市第九届人民代表大会第三次会议上代市长董方平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我市发展进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大作出的各项战略部署，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，真抓实干、埋头苦干，较好完成了年初确定的目标任务。荣获中国中部县域经济百强、中国最美县域、中国茶旅融合竞争力全国十强县(市)、中国茶叶百强县、中国幸福百县，湖北省质量强省示范市、湖北省知识产权强县工程示范市、湖北省投资和项目建设贡献单位和县级公立医院改革“十佳单位”。一年来，我们坚持发展为要，经济运行稳中向好。主要经济指标高于预期，优于同期。预期稳。完成地区生产总值424.41亿元，同比增长8.4%;一般公共预算收入19.57亿元，同比增长10.6%;规模以上工业增加值增速8.5%;社会消费品零售总额134.43亿元，同比增长11.7%。投资稳。固定资产投资同比增长11.2%。389个重点项目开工226个、完工103个。华舟二期、维达力赤马港基地等一批工业项目建成或投产。金融稳。金融机构存贷款余额410.93亿元，同比增长17.3%;余额存贷比64.54%。外贸稳。实现外贸出口总值6.93亿元，同比增长52.2%。外资稳。实际利用外资1802万美元;招商引资到位资金261.86亿元。就业稳。新增城镇就业6250人，城镇登记失业率2.98%。2019年一季度，全市固定资产投资增速10.7%;一般公共预算收入5.95亿元、同比增长7.7%，其中税收收入3.93亿元、同比增长16.9%;规上工业增加值增幅9.3%;社会消费品零售总额同比增长11.2%，继续保持稳中有进、进中向好的良好态势。一年来，我们坚持转型升级，产业质效优化提升。纺织服装、赤壁青砖茶和应急装备制造等产业集群成为全省重点成长型产业集群，三次产业占比调整为11.16:41.47：47.37。现代农业特色凸显。赤壁青砖茶被认定为中国驰名商标，中国青(米)砖茶交易会荣获中国优秀茶事;2018中国猕猴桃产业峰会在我市举行;稻虾综合种养面积超过25万亩。完成规上农产品加工产值200.29亿元，同比增长10.9%。传统产业改造提升。规模工业企业完成技改投资71.64亿元，同比增长17.5%。实现规模工业税收8.78亿元，同比增长23.6%;工业增值税5.43亿元，同比增长26.6%。新兴产业做实做强。应急装备、电子信息产业分别实现产值76.44亿元和31.05亿元，同比分别增长15.6%和31.3%。华舟应急入列“中字头”国家队。旅游业蓬勃发展。三国赤壁古战场晋升国家5A级旅游景区。万亩茶园俄罗斯方块小镇开园，羊楼洞世界茶业第一古镇开工。全年接待海内外游客数、门票收入、旅游总收入同比分别增长12.7%、12.4%和12.1%。一年来，我们坚持改革创新，内生动力不断增强。紧扣新时代要求推动改革发展，增强改革的系统性、整体性和协同性。供给侧结构性改革纵深推进。煤炭行业去产能任务全面完成;商品房待售面积同比下降38.2%;为企业减负4.18亿元。重点领域改革成效显著。“放管服”改革进一步深化，“互联网+政务服务”向乡镇、村(社区)延伸。全面推行企业网上登记和“最多跑一次”登记，新登记注册各类市场主体7196户，同比增长51.27%。全市流转耕地23.37万亩，流转率37.5%;国有林场改革通过省级验收。融媒体中心建设经验在全国交流。创新驱动战略深入实施。完成高新技术产业总产值140.87亿元，新增高新技术企业7家、省级高新技术产品11个，3家企业荣获全省第二批科技小巨人企业[1]，4家企业列入全省隐形冠军企业[2]。赤壁高新区排名全省一类经济开发区第6位。创新聚集区落户项目81个，实现税收8000多万元。康华智慧物流电商星创天地和颐居美丽乡村星创空间分别荣获国家和省级创新平台。一年来，我们坚持统筹协调，城乡一体步伐加快。城市品质大幅提升。43个城建项目完成投资19.7亿元，东洲人行桥、107国道城区段外迁等工程开工建设。赤壁长江公路大桥、107国道改扩建加快推进;新增新能源公交车50辆，开启公交移动支付功能;棚改拆除房屋2258户;数字城管指挥中心建成运行。农村面貌焕然一新。官塘驿白羊林山、车埠小罗湖、赵李桥柳林、田园柳山、荷色沧湖等田园综合体初具规模。全省移民美丽家园建设现场会在我市召开。培育农旅一体旅游点(农家乐)452个。完成水库水利工程7大类204处;建成2017年度高标准农田7.95万亩，开工2018年度9.1万亩。建设“四好农村路”192公里、农村公路安防工程1015公里。产城融合基础夯实。高新区入驻企业超过200家。生态新城新开工道路14条，铺设排水管网5.4公里、路基4.1公里，文化体育中心场馆主体工程即将封顶，东风塘泵站建成运行。一年来，我们坚持攻坚克难，三大攻坚战开局良好。金融风险总体可控。全市金融机构贷款不良率下降至1.62%，政府债务率低于全省平均水平，社会信用指数排名全国363个县级市第13位。脱贫目标基本实现。23个贫困村全部出列，9766户34772名贫困人口脱贫，农村贫困发生率从2014年的9.48%下降至0.018%。绿色优势更加彰显。创建湖北省生态文明建设示范市通过评估验收，绿色发展指标综合排名跃居全省二类县(市)第3位，市域空气优良率81.4%，陆水湖水质达标率100%，黄盖湖、西凉湖、陆水河等8个考核断面水质达标率75%。“五个三重大生态工程”[3]年度目标任务全部完成。各级环保督察“回头看”及环保审计反馈的232个问题完成整改212个。一年来，我们坚持共建共享，民生短板逐步补齐。社会事业蓬勃发展。第一初级中学顺利搬迁，青少年社会实践基地一期完工，二期项目及赤壁市实验外国语学校加快建设。全国首个县级城市专项基金“志愿城市赤壁”成功落户。赵李桥镇荣获湖北省民间文化艺术之乡，官塘驿镇张司边村入选第五批中国传统村落。市人民医院内科大楼投入使用，国康中西医结合医院、鄂南肿瘤医院、德和妇产医院建成运行，国家心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目现场会和“浙赣鄂湘”四省血防联防联控工作交流会在我市召开，中伙铺镇和赤壁镇卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”。社会保障更加有力。推行全民参保计划，新增扩面1.9万人。基本医保政策范围内报销比例达到75%。城乡低保标准同比分别增长9.1%和14.6%。纳入社会救助对象28340人。发放住房公积金贷款2.1亿元。社会大局和谐稳定。市综治中心投入运行，天网工程基本建成。市婚姻家庭纠纷人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进集体。咸宁市宗族祠堂专项整治现场推进会在我市召开。建成粮油配送中心和17家“放心粮油”连锁店。陆水湖办事处青泉和泉门社区分别荣获全国、全省综合减灾示范社区。军政军民关系进一步密切，市人民武装部新营院启用。慈善、残疾人事业、红十字人道事业、机关事务管理等工作继续加强。统计、科协、保密、档案、史志、人防、气象、地震和民族宗教、对台、外事、侨联等方面工作取得新成绩。一年来，我们坚持履责担当，工作作风持续转变。以全面从严治党要求统筹和加强自身建设，不断提升政府现代化治理能力和水平。主体责任全面落实。以支部主题党日活动为抓手，强化政府系统党员干部思想政治和意识形态教育，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委工作安排。自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，全年办理市人大建议64件、市政协提案76件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统政治生态风清气正。工作机制大胆创新。成立投资委员会和招商安商委员会，建立项目建设会商制，统筹推进全市重大项目引进、落地和建设;成立土地资产管理委员会，规范土地“招拍挂”;成立财税工作管理委员会，培植税源，规范征管。筹建城发、建工、水务、公交等7大集团，盘活存量资产，推进政企分离。转变作风驰而不息。开展政风行风评议活动，坚决纠正“四风”新表现。开展“大学习、大调研、大提升”活动，把调查研究贯穿于决策和执行全过程。加强经济形势研判，狠抓运行调度，务实督办推进，现场办公解难，推动各项工作落地落细落实。各位代表，2018年是改革开放40周年。40年披荆斩棘，40年沧桑巨变，赤壁人民以开放包容、敢于竞争、勤勉敬业的精神，创造了高速发展的伟大奇迹，谱写了绿色崛起的崭新画卷!艰难困苦，玉汝于成。这些来之不易的成就，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老领导和老同志，向中央、省和咸宁市驻赤机构、驻赤部队官兵，向所有关心、支持赤壁发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大;融资难融资贵、熟练工短缺和成本上升导致企业生产经营比较困难;科技创新能力不够强，新旧动能转换任务艰巨;城乡发展不平衡不充分，城市管理不够精细，商品房办证工作滞后，农村建房规划建设管理比较混乱;教育、文体等社会事业与人民群众期盼差距较大;少数政府部门和单位工作标准不高，存在应付了事心态，“不想为、不敢为、不善为”现象仍然存在，服务意识、效能意识、责任意识需要进一步增强。这些问题既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们不遮掩、不回避，将采取有力措施加以解决，推动赤壁发展行稳致远。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，做好全年工作，意义重大，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指引，全面贯彻中央和省经济工作会议精神，按照“五个坚持”[4]和“六稳”[5]工作要求，实施“1356”高质量发展区域和产业布局[6]，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，持续深化“三抓一优”[7]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，转型升级、绿色崛起，建设长江流域公园城市，开创强而优中等城市新局面，谱写赤壁高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值、地方一般公共预算收入和规模以上工业增加值分别增长8.5%左右，固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长12%以上，进出口总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成省定节能减排任务。实现上述目标，要着重抓好以下八个方面工作： （一）坚决打好三大攻坚战。坚持尽锐出战、合力攻坚，打赢全面建成小康社会的关键之战。防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，平衡好稳增长和防风险的关系。防范化解金融风险，严厉打击非法集资、非法校园贷、电信网络诈骗等行为，确保非法集资新发、存量案件数同比下降50%，不良贷款率同比下降0.1个百分点。防范化解债务风险，管控好“政府、企业、个人”三张负债表，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解到期债务，确保不发生系统性风险。防范化解社会重大风险，切实落实保安全、护稳定各项措施，继续推进扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定和谐。提升脱贫攻坚质量。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，对标“两不愁三保障”，全面排查脱贫工作薄弱环节，精准落实“八个一批”扶贫措施，补齐工作短板。实施贫困村提升工程，加大深度贫困村脱贫攻坚力度，推进新增资金、项目、举措向深度贫困村倾斜。把防止返贫摆在重要位置，适时组织开展“回头看”，确保脱贫人口不返贫，已退出的贫困村不滑坡，非贫困村不倒退，贫困户收入稳步提高，贫困发生率进一步下降。持续开展扶贫领域专项治理，推动基层减负各项决策落到实处。坚决推进铁腕治污。统筹治气治水治土，打好蓝天保卫战、农业农村污染治理等重点战役。继续推进禁烧、禁煤、禁鞭工作，保持非煤矿山产品运输污染防治高压态势，严控建筑工地扬尘，建立餐饮油烟污染治理长效机制，综合整治有机化工、表面涂装、包装印刷、木材加工及人造板制造等行业挥发性有机物污染。深入实施长江大保护和绿色发展“双十工程”、长江大保护“九大行动”，继续推进“五个三重大生态工程”，全面落实河湖长制，推进不达标断面、城市黑臭水体综合整治，严厉打击非法采砂，防治船舶水污染，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。继续强化非煤矿山整治，加快推进“矿山复绿”工程;加大非法黏土砖厂打击力度，坚决查处非法倾倒、堆积固体废弃物行为，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。全力以赴做好环保督察“回头看”及环保审计反馈问题整改工作。 （二）推动制造业高质量发展。实施工业崛起“五大工程”[8]，提升传统产业，培育新兴产业，推动经济高质量发展。做大工业经济总量。实施税收倍增工程，力争全年税收过5000万元企业3家，税收过1000万元企业8家，税收过500万元企业10家，税收过100万元企业60家。开工建设维达力三期、祥盛铝膜、高正新材料、黄道益二期、朋远二期、贵名电子、慧光电子等项目，建成投产知腾工业、汇园竹业、思贝林、承峰汽配、耐斯光电、高瞻科技、安能环保等项目，确保工业项目新开工60个、新投产40个。清理盘活困难及“僵尸”企业30家左右，新增规模企业25家以上。鼓励企业自主创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，增强企业创新主动性，新增高新技术企业15家，申报全省科技小巨人企业和隐形冠军企业10家，认定高新技术产品10个，申请专利500件，转化科技成果16项，新增省级知识产权示范建设企业3家，高新技术产业增加值占GDP比重12%左右。支持企业技术改造，全年工业技改投资增幅超过15%。推进信息化与工业化深度融合，新增“两化”融合企业5家。实施“企业上云”[9]三年行动计划，开展5G工作试点，搭建工业大数据平台和企业家信息发布平台。支持民营经济发展。全面落实市委、市政府《关于大力支持促进民营经济高质量发展的实施意见》。推行工业项目“承诺办理、先建后验”[10]，将工业项目建设平均审批时限压减至39个工作日内，企业开办时间压缩到3个工作日内。一个季度开展一次本地产品对接会，在优质同价的前提下，优先录用本地产品。更大力度落实减税、降费和降低要素成本各项政策，为企业减轻税费负担4.5亿元以上，严厉查处涉企乱收费行为。分批次组织企业家外出培训学习，推荐2-3名企业家纳入省“123”企业家培育计划，力争10名企业家入围咸宁市中小企业领军人才培育计划。 （三）加快发展现代服务业。坚持市场导向，突出重点、补齐短板，推动服务业扩规模、提速度、优结构、上水平，不断增强我市服务业的创新力和竞争力。培育文体产业。挖崛本土文化，再现“赤壁八景”[11]，谋划建设赤壁名人纪念馆。推出1-2个特色文化产业品牌，文化产业增加值占GDP比重达到4%。举办赤壁市RIC[12]万里茶道全球商学院精英挑战赛，承办湖北省武术散打锦标赛和围棋锦标赛，筹备咸宁市第二届运动会;修复雪峰山滑翔伞基地，大力发展滑翔伞运动。提升商贸物流业。发展城市综合体，加快建设西湖国际广场、三国绿色商贸城和红星美凯龙赤壁店，开工建设“中农批”农副产品批发市场及营里和砂子岭等两处集贸市场。促进汽车业消费，引进汽车4S店和二手车市场1-2家，建设汽车美容市场。鼓励餐饮、酒店提档升级，评选10家赤壁名店、20道赤壁名菜和20位赤壁名厨。打造农村物流“赤壁模式”升级版，开工建设鄂南(赤壁)现代物流园，培育国家A级物流企业和省重点物流企业各1家。大力发展电子商务，编制产业中长期发展规划，建设电商产业园和物流公共信息平台，加快农产品进城、工业品下乡步伐。推进全域旅游。启动建设中国赤壁国学生命健康城，开工建设中船重工(赤壁)国际灾害体验城，加快推进羊楼洞世界茶业第一古镇和点亮陆水河项目，有序适度升级陆水湖风景区，支持万亩茶园俄罗斯方块小镇和凤凰山庄创建国家3A级旅游景区，支持风情赤壁度假区建设中国赤壁楚天智慧谷，保护开发新店明清石板街。建成旅游集散中心和白羊林山等3个旅游综合服务站。开发一批做工精细、附加值高、具有赤壁文化特色的旅游商品。评选优秀作家、优秀讲解员、金牌导游和最佳茶艺师各10名。强化旅游宣传推介，打响“寻万里茶道，借赤壁东风”旅游品牌。争创全国首批全域旅游示范市。 （四）夯实经济发展平台。拓展产业发展空间，增强要素集聚力，加大项目吸引力，提升产业竞争力。全面提升园区能级。实施“123”工程，新征工业用地1000亩，平整2000亩，挂牌供地3000亩。加快高新区和蒲纺工业园区建设，提档升级园区供热、排水管网设施，配套建设“二横三纵三延伸”[13]路网，启动实施横二路以北电力及水系保护专项规划，建设年供电20亿度的循环产业园输变电站，稳步推进增量配电业务改革试点。高起点、高水平编制沿江41平方公里长江经济带赤壁绿色发展示范区总体发展规划和产业发展规划，力争引进1-2家实力雄厚、理念先进的国企、央企和世界级投资主体。打造创新创业平台。做实创新聚集区，全年新签约落户项目30个，其中全省知名创新型企业2-3家，税收不低于1亿元。力争湖北省技术交易大市场赤壁分市场落地建设。加快国家级可持续发展试验区和知识产权强县工程示范市创建步伐，培育国家和省级星创天地、科技孵化器、校企共建研发中心或众创空间3家以上。强化人力资源保障。完善落实人才引进政策，全年引进高端人才、专业人才和实用人才300人左右。开展各行各业技能竞赛活动，培育一批行业领军人物和全国全省知名的“赤壁工匠”。把稳就业作为经济发展的优先目标，重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业;充分发挥人力资源市场功能，着力化解企业用工难和劳动者求职难的结构性就业矛盾。 （五）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，构建现代农业体系，推进农业农村现代化。着力发展现代特色农业。重点发展茶叶、猕猴桃、小龙虾等三大产业。启动建设赤壁青砖茶博物馆、中国青砖茶研究院、中国猕猴桃研究院;加快建设茶叶加工园区，打造赵李桥砖茶小镇，支持茶叶加工提档升级，新增投产茶企8家;改扩建高标准猕猴桃基地1万亩，力争神山兴农公司上市;大力推广“稻虾共作”生态种养模式，发展小龙虾精深加工和冷链物流，新引进小龙虾加工企业1家。实施优质粮食工程，建设粮油产业园区，发展优质稻20万亩，创建全省优质粮食工程重点县。推动林产品加工业发展，做大做强澳森木业，盘活冠森竹纤维制品和纽兰木业，建设林产品加工园区。力争全年农业增加值增速0.72%，农产品加工业产值与农业总产值比率达到2.65:1。大力发展休闲农业和乡村旅游，继续支持20个乡村振兴示范村建设，新建田园综合体示范项目3个以上，建设美丽乡村休闲旅游精品线路10条，举办乡村旅游节庆活动10场以上。加快新一轮农村改革。创新农村投融资机制，完善承包地“三权分置”[14]制度，落实农村宅基地确权和农村集体资产确权，建设农村集体产权交易中心，基本完成集体林权制度改革。开展农村基层供销社试点工作。加快农业科技推广和成果转化。开展全国第三次土地调查及我市农房补充调查确权登记发证，启动自然资源生态空间确权登记。推动殡葬改革，完成殡管所二期改造，建设赤马港月山、黄盖湖等公益性公墓。稳步发展农村各项事业。加强农田水利基本建设。推进黄盖湖防洪治理、陆水干流防洪治理(二期)、陆水河赤马港下游段水系连通、长江四邑公堤赤壁段崩岸治理、北干渠赤马港渡槽整治、宋家河李家港段和羊楼洞港综合治理等项目建设;启动7.08万亩高标准农田建设，全面完成2018年度建设任务。继续打好“四好农村路”三年攻坚战。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，开展“三点五线”[15]综合整治，创建省级移民美丽家园。改造升级乡镇文化站软硬件设施，提档升级5-10个党群服务中心，实现高标准“五务合一”[16]，力争行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。加强农村教堂、祠堂管理，科学保护利用历史文化传统村落。培育壮大“三农”专业队伍。实施“三乡工程”，推动千名市民下乡，吸引百位能人回乡，引导百家企业兴乡。加大农民职业技能培训力度，创新培训机制，支持合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，提高培训的针对性和有效性。开展农村优秀人才评选活动，评选懂政策、有思想、有理想、敢作为的村级带头人和优秀副职各10名，评选优秀种植养殖大户、农业合作社和家庭农场典型各10个。 （六）全面深化改革开放。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，聚焦突出矛盾和关键环节，推动各领域改革，打造营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低、惠民兴业的开放高地。以简审批优服务便利投资兴业。推进审批服务标准化，提高“互联网+政务服务”水平，建好、管好、用好五级贯通的“一张网”政务服务体系，促进政务服务事项向政务服务中心聚集，提高审批效率、提升服务水平，做到“一网覆盖、一次办好”。实施“证照分离”改革，持续推动“照后减证”，确保市场主体增长15%以上。做好政府系统机构改革后续工作。以重点领域改革破解发展难题。深化投融资体制改革，引进基金、证券、保险和中介服务机构、金融机构10家左右，创新金融产品和服务，大力推广一次授信、循环使用、随借随还的信贷产品。加快政府融资担保平台转型发展，推进政府和社会资本合作，全力支持有条件的企业直接融资。设立5亿元产业基金。组建运营城发、公交、水务、建工、交投、金投、商投等7大集团。支持市融媒体中心建设国家示范中心。高质量完成第四次全国经济普查任务。以扩大对外开放增强经济活力。进一步拓展开放领域、优化开放布局，推动商品和要素流动型开放，以高水平开放促进经济发展。加大吸引外资力度，全年引进项目150个左右，招商引资到位资金260亿元以上，其中亿元项目20个以上，10亿元项目5个以上，省外到位资金180亿元以上，利用外资1800万美元。鼓励优势企业境外投资，开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，对接粤港澳大湾区，新增备案登记企业10家以上、出口实绩企业3家以上。承办2019“一带一路”国际茶产业发展论坛暨第五届中国茶叶大会，推动万里茶道申遗。 （七）推动城乡发展一体化。把主城区作为引领全市发展的核心，实施城市品质提升工程，推进内涵式发展，创建全国文明城市，打造华中地区独具特色、充满活力的宜居宜业宜游城市。高起点规划。编制市域发展新空间总体概念规划、城市绿道、城市亮化、城市风貌、城市防洪防涝和中心城区给排水专项规划，提升控制性详细规划覆盖率，加快城市规划分类技术导则的编制力度，加强建设项目的技术论证和审批工作，确保高质量建设。修编官塘驿、神山、茶庵岭、新店、赤壁、黄盖湖等6个乡镇总规，完善镇区控制性详规。编制陆水湖风景名胜区旅游规划和村庄建设管理规划，修编陆水湖湿地公园规划。高品质建设。优化交通路网。完成生态新城11条道路、东洲人行桥、107国道赤壁段扩建工程建设;加快推进赤壁长江公路大桥、107国道赤壁城区段外迁、武赤线赤壁段改扩建、361省道红旗桥至皮家岭段改建等工程建设;启动京港澳高速中伙铺互通及连接线、环湖绿道工程及南环大桥建设。完善城市功能。全面升级图书馆、文化馆、博物馆软硬件设施;建成文化体育中心(一期)和砂子岭公园，确保政务服务中心和档案馆主体工程完工;开工饮江备用水源建设工程，改造一水厂，推进城乡供水一体化;建成运行城南三级客运站，启动建设神山镇和余家桥乡三级客运站，开通城区至董家岭等地公交车。推进城市“双修”。全面完成河北大道、陆水湖大道、龙翔路等城市主干道综合整治;修复凤凰山、北山山体;美化亮化车站、广场、高速公路出入口等节点。彰显文化内涵。谋划建设蒲圻古城“一条龙”历史文化街区，加快推进菁荷里-赤壁茶文化商业街，支持蒲纺申报国家工业遗产项目和老工业影视基地。高水平管理。充分发挥城管委统筹协调督办作用。运用数字城管平台，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”数字化管理。推行“街长制”，加强“门前四包”，集中力量对夜市摊点、建筑渣土、广告店招、出店经营、乱停乱靠及损毁人行道板等突出问题进行专项治理。强化环卫监管，加大机械清扫清洗力度，综合治理城市扬尘，提升城市园林绿化养护水平。严格管控城乡规划区建房，确保“新违建零增长，老违建负增长”。规范网约车管理，建设出租车4G视频监控管理平台。从娃娃抓起，大力开展城市文明程度、市民文明素质“双提升”活动。 （八）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心，聚焦热点、难点、痛点、堵点问题，积极回应民生诉求，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。提高社会保障能力。精准推进全民参保计划，确保养老金按时足额发放，加快构建多层次养老服务体系。完成赤马港办事处、蒲圻办事处、中伙铺镇、蒲纺工业园等4个片区416套棚改任务。加强残疾预防，保障残疾人权益。扎实开展社会救助，稳步提高城乡低保、五保、特困人员保障水平，确保年增长8%左右。发展公平优质教育。继续实施教育质量提升三年行动计划，加快推进城乡义务教育一体化进程。改造提升2-3所农村偏远薄弱学校，新建一所普惠性公立幼儿园，引进建设一所民办高品质学校和赤壁市第一中学附属初中，在东洲片区新办一所小学，整合资源成立赤壁市第二高级中学。稳妥开展学区制改革试点工作，成立赤壁学区，建成两个以上高品质研学基地。实施名师、名校长引育工程，建立14个覆盖全学段、主学科名师工作室，培育一批优秀教师和学科带头人。突出办好思想政治理论课，推动学生德智体美劳全面发展。推进健康赤壁建设。深化医药卫生体制改革，加快“智慧医院”信息化建设，推进社保卡医疗机构就诊“一卡通”。加快医共体、医联体建设，县域就诊率达到90%。开工建设市疾控中心，整体搬迁凤凰山社区卫生服务中心和赵李桥镇卫生院，建成市妇幼保健院业务楼。打造蒲纺智慧康养小镇和陆水湖国家森林康养试点基地。全面铺开社区居民慢性病团体健康管理，确保全国慢性病防控示范区和全省法治建设示范医院创建成功。落实全面两孩配套政策，健全妇幼健康服务体系。创新社会综合治理。启动全国综治“长安杯”创建，推行党建引领“一网五治”[17]，全面提升新时代基层治理水平。深入开展“七五”普法教育宣传，建设市青少年法治教育体验式实践基地，建成覆盖城乡的公共法律服务中心(站)，在有条件的村设立公共法律服务室。推行接访“四全”工作机制[18]，执行好人民陪审员和人民监督员制度。深化省级食品安全示范市创建，建成运行市产品质量检验检测中心。严守落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，提升安全生产和应急管理水平，坚决遏制重特大事故发生。继续做好国防动员、退役军人事务、民族宗教等工作，加强决策咨询和智库建设，支持群团组织发挥更大作用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，蓝图已经绘就，目标非常明确，关键要狠抓落实。我们将把抓落实作为政府的天职，不断加强自身建设，提升落实能力和水平，打造人民满意政府。坚持党的领导。把党的领导作为最高政治原则，提高政府工作政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，创造性落实中央决策部署和市委工作安排。依法履职尽责。加强法治政府建设，完善依法科学民主决策机制，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。勇于担当作为。打造学习型政府、学习型机关、学习型干部，提高“八种本领”，做到“五个过硬”。改进工作推进方式方法，建立完善领导干部包保规模以上企业、包保街(社区)、包保重大项目、包保乡镇和村等制度。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，深入开展全媒体问政和“百名股长群众评”活动，提高政府部门服务效能。强化廉洁从政。从严从实抓好政府系统管党治党，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。加强审计监督，对重要领域、重点单位、关键岗位进行常态化监督。加强廉政教育，持续正风肃纪，扎实做好各级巡视巡察和专项审计反馈问题“后半篇文章”，以零容忍态度严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。打铁还需自身硬。我将以身作则，以上率下，履职尽责，干好“五件事”：一是提升政治站位，不折不扣贯彻落实好上级决策部署的大事。二是加强学习，提升能力，妥善处理好事关赤壁长远发展的难事。三是坚持高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，全面推进乡村振兴等眼前的急事。四是践行以人民为中心的发展理念，先做市民，再当市长，解决好群众最关心最直接最现实的小事。五是以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，直面各类矛盾和历史遗留问题，新官理好旧事。各位代表，世界正面临百年未有之大变局，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共赤壁市委的坚强领导下，提神鼓劲、担当作为，奋力谱写新时代赤壁高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释1、科技小巨人企业：较高成长性或发展潜力巨大的中小型科技创新企业。2、隐形冠军企业：在市场上占有很高的份额，但社会知名度很低的中小企业。3、五个三重大生态工程：厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理、农村饮水安全巩固提升。4、五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。5、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。6、“1356”高质量发展区域和产业布局：“1”是“一城为核”。把主城区作为引领城市全域发展的核心，以生态新城建设为重点，加快产城融合，推进旧城更新。拉开城市空间结构，优化城市功能布局，强化公共设施配套，彰显城市历史文化，提升城市品质形象，实现城山相映、湖城相融、人水共生，打造华中地区独具特色、充满活力的宜居宜业宜游城市。“3”是“三篇文章”。统筹做好现代工业、现代农业、全域旅游三篇文章，壮大纺织服装、应急装备、食品医药、电力循环、电子信息、青砖茶等产业集群，推进农产品加工和以旅游为主的现代服务业转型升级，全要素、全产业链、全地域谋划推动产业发展，加快构建现代产业体系。“5”是“五带联动”。以107国道经济带、旅游快速通道经济带为轴，以阳羊线生态景观带、渣枫线特色经济发展带、赤神线生态农业示范带为环，统筹市域内不同片区协调、错位、竞相发展，促进城乡一体化。“6”是“六区支撑”。着力打造高新技术产业园区、蒲纺工业园区、创新聚集区、长江经济带绿色发展示范区、陆水湖自然风光旅游区、汤茶养生休闲度假区，培育发展新引擎，加快新旧动能转换，形成多极发力、多点支撑格局。7、三抓一优：围绕发展抓投资、围绕投资抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商优环境。8、五大工程：财税倍增工程、困难企业盘活工程、中小企业成长工程、企业家培育工程、招商引资和工业项目落地工程。9、企业上云：通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务。10、承诺办理、先建后验：工业项目业主(企业)与地方签订投资协议,明确项目建设地块,参与土地招拍挂后,由项目业主(企业)按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求,作出具有法律效力的承诺书,自主开展项目设计和施工,政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”,同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收与发证、企业不达标不投产的审批制度。11、赤壁八景：古八景有萧堆春涨、叠翠晚钟、丰财夕照、洼樽怀古、北河晚渡、莼塘夜月、荆泉灵贶(kuang，四声)、石笋凌风;新八景有陆水明珠、随阳竹海、松峰叠翠、丁卯雄姿、锦绣桃坪、温泉沸波、赤马长虹、沧湖渔歌。12、RIC：由国内知名赛事策划执行机构中华户外网携手北美知名赛事公司EnduranceAventure，根据亚洲地区商学院和户外赛事精英人群量身打造的多项耐力赛事。13、二横三纵三延伸：横二路、横三路，纵一路北段、纵五路、纵六路，纵三路北段、纵四路北段和纬三路延伸市政配套。14、三权分置：农村土地的集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。15、三点五线：“三点”指城区、羊楼洞、赤壁镇;“五线”指高铁沿线、普铁沿线、高速沿线、107国道沿线、快速通道沿线。16、五务合一：强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务。17、一网五治：以基层社会治理“一张网”工作为抓手，推进政治、法治、自治、德治、智治“五治融合”。18、接访“四全”工作机制：市领导全参与、舆论宣传全公开、市镇村全覆盖、来访必全接。

  2025-07-08

• 【海盐县招商】2019年海盐县政府工作报告

  2019年1月8日在海盐县第十五届人民代表大会第三次会议上  县长王碎社  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作回顾  2018年，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，大力弘扬“红船精神”，坚持“八八战略”总纲，按照高质量发展的要求，紧扣“五大”工作主线，全力聚焦“十大战役”和系列破难提升行动，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。全县预计实现生产总值506亿元，增长7%;其中县内(不含核电)394亿元，增长9%。财政总收入83.88亿元，增长17.9%;其中一般公共财政预算收入47.51亿元，增长16.9%。城乡居民人均可支配收入预计分别达到58730元和34590元，均增长7.5%以上。节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。  一年来，我们攻招商、拓平台，招大引强有新突破。突出招商引资，坚定“一号工程”不动摇，招大引强成效显著。全县实际利用外资2.5亿美元、增长17.9%;实到市外内资76亿元。全年新签约项目82个，其中超20亿元项目1个、超10亿元项目4个、超亿美元外资项目3个，成功引进德国伍尔特(二期)、美国安费诺永亿等高端外资项目。提升招商平台，制定出台平台优化提升实施方案，部署推进“3+X”平台体系建设。县开发区综合考评列全省经济(技术)开发区第八名，百步开发区建设步伐加快，高新技术产业园区进入省级创建申报阶段，建成两创中心标准厂房43万平方米。全县各类园区完成基础设施投入23亿元，拆(搬)迁农户1100户。  一年来，我们推项目、盘要素，有效投入有新成效。狠抓项目推进，每季组织开展重大项目集中开工，不断完善项目推进机制，投资质量和结构得到改善。预计全县固定资产投资增长8.5%，“四个投资结构”均增长11%以上。积极向上争取，列入省市县长工程项目5个，省重大产业、重点项目各6个。全年新开工亿元以上产业项目40个。浙江山水六旗国际度假区进入集中建设期，累计完成总投资131.2亿元。强化要素保障，突出土地节约集约，加大农村土地综合整治和低效用地再开发，新增城乡建设用地增减挂钩指标3368亩，盘活存量建设用地4265亩，成功创建省级土地利用节约集约模范县;加强能源“双控”，制定完善用能预算管理、用能权交易等制度;加强政府隐性债务化解，完成城投、旅投等国资公司“平转实”，县国资公司取得AA+主体信用评级;多渠道向上对接沟通，全年争取上级各类补助资金9.7亿元。  一年来，我们强工业、兴科技，产业转型有新进展。突出工业强县，召开民营经济高质量发展大会，完善工业扶持政策，落实企业减负措施，全力做好“稳企业”工作。预计全县规上工业增加值增长5.5%，其中县内增长9.5%。净增规上企业60家、亿元企业13家，新增股份制企业26家、新三板挂牌企业2家，获省第二批传统制造业改造提升试点、全省工业投资和“机器换人”技术改造先进县(市、区)一等奖。打破坛坛罐罐，开展“四无”企业整治，已关停“四无”企业3000余家，整治提升609家，入园区148家。加大工业企业绩效评价及结果运用，推进落后产能淘汰出清。发展数字经济，加快推进省级两化深度融合国家示范区建设，促进互联网、大数据等与实体经济深度融合发展，完成企业上云1500余家。强化科技创新，成立海盐-上海创新孵化中心，紧固件创新服务综合体完成省级创建答辩，净增高新技术企业46家、省级科技型中小企业65家、省级企业研究院2家，预计全县研究与试验发展经费支出占GDP的比重达到3%。引育国家“万人计划”专家1名、省“万人计划”专家3名，新增国家级技能大师工作室1家。承办第三届中国军民两用技术创新应用大赛，顺利通过省知识产权示范创建县验收。壮大三产服务业，实施服务业发展三年行动计划，预计服务业增加值占比提升1个百分点，社会消费品零售总额增长10%。积极争创省级全域旅游示范县，成功创建鱼鳞海塘国家水利风景区,全年接待旅游总人数、旅游总收入分别增长16.2%和18.2%。发展现代农业，出台打造乡村振兴先行示范县实施意见，完善现代农业发展扶持政策，现代农业综合发展指数居全省第11位，举办首届农民丰收节，创建国家农产品质量安全县。首个村集体经济抱团项目建成投运，90%以上的行政村经常性收入突破100万元。   一年来，我们重县城、抓集镇，城乡面貌有新提升。加快县城开发，开展县域总规修编，完成县城总体城市设计。开展部分街道区划调整，撤销元通街道，组建望海街道，中心城区功能布局得到优化。加快城区有机更新，中心城区拆迁1076户，完成枣园路改造提升，开工新桥路北段改造工程，实施中心城区开放式(老旧)住宅整治改造，引进新城吾悦城市综合体项目。加大市政设施建设，常绿桥、万昌桥建成通车，长宁路等一批断头路打通，滨海大道、六旗大道等工程加快推进，新建停车场11个、新增车位555个;完成城区防洪(一期)工程主体建设。加强城市管理，出台县城容貌标准，智慧城管建设实现全覆盖;部署开展全国文明城市、浙江省文明县创建工作，全面实施文明出行、文明交通等六大提升工程，解决了一批老大难问题。狠抓集镇整治，实施小城镇环境综合整治项目276个，完成投资18.2亿元，秦山街道、武原新区、横港集镇、通元镇、西塘桥街道、澉浦镇、沈荡镇通过省级验收。深化美丽乡村，修编县域美丽乡村专项规划，实施“千万工程”，重点推进“丰义-丰山”美丽乡村区块建设。开展“五星达标，**创建”阵地战，创建**景区村庄15个，其中3**2个。启动农村人居环境整治提升三年行动，实施村庄全域环境整治4.5万户，新(改)建农村公厕180座，完成农房改造集聚2012户。完善基础设施，完成武袁公路(二期)路基工程，改造提升农村公路66公里;杭平申线海塘支线基本完工;域外引水工程完成立项批复;浙沪天然气联络线(一期)建成供气。  一年来，我们强整治、抓拆违，生态环境有新改善。在治水上，严格落实河(湖)长制度，创建“美丽河湖”10条、“污水零直排”工业园区和集镇各1个，县控以上断面水质Ⅲ类及以上比例达66.7%，千亩荡饮用水源地水质达标率100%。加强生猪散养防反弹长效监管，稳妥关停丰嘉牧业。县城乡污水处理厂(一期)主体工程完工，新建城乡污水管网37.6公里。成功创建国家县域节水型社会达标建设县。在治气上，加大重点区域和重点行业大气污染整治，全面建成各镇(街道)主要污染物监测站，空气质量优良率达90.4%，PM2.5浓度(年平均)保持在32微克/立方米以下。在治废上，扎实推进城乡垃圾减量分类，创建市级垃圾分类示范小区15个。狠抓垃圾处置能力建设，一般工业固废处置项目开工建设，绿能环保生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾综合处理项目完成土建及设备安装，即将投入试运行;灰飞填埋项目进展顺利。在拆违上，纵深推进治旧和控新，全年拆除违法建筑306.8万平方米、“三改”面积559.9万平方米，清除遗留户236户，基本“无违建县”创建通过省级复查。认真抓好中央环保督察问题整改，61件督查信访件按时整改销号。加强海洋环境整治，按期完成高滩违规养殖清退。新增绿化面积2438亩。获省生态文明建设示范县。  一年来，我们强改革、扩开放，发展活力有新增强。深化“最多跑一次”改革，全面梳理“最多跑一次”事项并集中进驻，申请材料和办理时间减少20%，一般企业投资项目开工前审批“最多100天”实现率超目标完成;加快政府数字化转型，874项政务服务事项实现“一网通办”，206项民生事项实现“一证通办”。探索资源要素市场化配置改革，获全省深化资源要素优化配置“三有”改革试点，分解落实50项重点任务，出让工业“标准地”14宗868亩。深化农村各项改革，全省首创农村土地流转费履约保证保险制度，完成农房不动产登记7299户，农村土地承包经营权确权登记颁证率超90%。深化接沪融杭工作，通苏嘉甬跨海高铁途经海盐线型方案通过专家评审，开通至上海浦东机场客运班线;举办“接轨上海活动月”，深化与浦东新区的合作交流。加强与沪杭优质医疗、教育资源的对接合作，县妇保院与复旦大学附属妇产科医院、儿科医院建立协作关系。加强对外合作交流，积极应对中美贸易摩擦，预计全年完成进出口总额183亿元、增长21.5%，其中出口133亿元、增长16.5%;深化与屏山、景宁的东西扶贫和山海协作;加强同丹麦松德堡市、日本小城市等友好城市交流。  一年来，我们惠民生、添福祉，社会事业有新进步。率先建立基本公共服务均等化标准体系，全年民生类财政支出占比达81%。加强社会保障。抓好重点人群就业创业扶持，城镇登记失业率控制在2.87%。深化完善多层次社保体系，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到90.7%和98.1%，长期护理险制度全面实施。积极推进大救助体系建设，全年发放各类救助、补助资金4092万元。全面实施“暖巢行动”，完成151户低保家庭居住环境改造。加强住房保障，解危城镇住房175幢、农村住房38户，新开工棚改安置住房4547套，建成保障性安居住房3161套。发展社会事业。完成中小学教师“县管校聘”⑪工作，向阳小学北校区、城南幼儿园等建成使用，开发区九年一贯制学校开工建设，高考一段(一本)上线率实现嘉兴市“十连冠”。扎实推进“健康海盐”建设，承办首届全国基层中医药信息化建设**论坛，省级卫生镇实现全覆盖，妇保院迁建工程、西塘桥街道卫生服务中心开工建设。全面提升文化惠民水平，举办首届市民文化节，建成县工人文化宫，开工建设县档案中心，基层公共文化服务评估居全省第六名。优化社会治理。打好平安建设提升战，*开展扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，“雪亮工程”高清率实现100%，“智安小区”覆盖率达60%，实现平安建设十三连冠。深化“三治融合”，加大矛盾纠纷和信访事项调处化解，切实做好重要时段维稳安保工作。高度重视消防、危化品等重点领域安全生产工作，出台安全生产10条严管措施，开展道路交通安全大会战，各类安全事故起数、死亡人数同比分别下降21.8%和23.4%。加强食品药品安全监管，成功创建省食品安全县。同时，广电、统计、档案史志、邮政、通信、民族宗教、人口计生等社会事业都取得新成绩，人民武装、国防动员、双拥与退役军人等工作取得新进步。   一年来，我们转作风、强担当，自身建设有新加强。贯彻落实省委“大学习大调研大抓落实”活动部署，扎实开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动和县“讲政治、守纪律、敢担当、有作为”主题教育活动，不断提升干部队伍的履职担当能力。完善科学民主决策制度和程序，不断规范行政行为。坚持依法行政，积极推进行政复议体制改革。顺利完成“七五”普法中期督查评估，获评国家级民主法治村1家。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理市、县两级人大代表建议、政协提案376件，办理满意率稳步提升。认真完成10件民生实事项目。发挥审计监督作用，加大对公共资金、公共资源、国有资产的常态化监管。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出和“三公”经费，不折不扣落实中央八项规定精神。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决以零容忍的态度惩治腐败。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是包括各位代表、委员在内的全县干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位代表和委员，向各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、人民团体及工商联、无党派人士，向驻盐部队全体官兵以及所有关心支持海盐发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和不足：从产业层次看，大企业、行业龙头企业数量少，高耗能产业占比过高，现代服务业发展滞后。从发展后劲看，缺乏带动性、辐射性强的重大产业项目，大好高项目招引不够;科技创新的引领力、人才的集聚效应有待提高;高新技术产业、数字经济等基础较为薄弱;各类平台散而不强。从城市建设看，城中村改造任务繁重，中心城区规划、建设和管理有待提升，城市综合能级不高。从社会治理看，公共服务的水平与群众的期盼相比还有较大差距，生态环境保护和治理任务仍然艰巨。从政府自身建设看，一些干部的创新和争先晋位意识、法治能力和服务水平尚需提升，党风廉政建设仍需常抓不懈。对此，我们必须坚持问题导向，在今后的工作中努力加以解决。   二、2019年奋斗目标和主要工作安排  2019年是新中国成立70周年，是迎接建党百年的关键之年。站在改革开放40年再出发的历史新起点上，我们迎来了长三角一体化发展上升为国家战略的重要节点。这不仅给我们带来了前所未有的历史性机遇，也让我们面临着更趋激烈的区域竞争。我们要按照县委十四届六次全体(扩大)会议的决策部署，奋力冲刺“三个一”目标任务⑫，强势推进“十大战役”⑬，切实以攻坚的形式、战斗的姿态，全力推进经济社会高质量发展。  2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬红船精神，坚定“八八战略”总纲，全面落实中央和省市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“三个一”的奋斗目标，抓改革、优环境，抓项目、攻投入，抓统筹、惠民生，抓队伍、转作风，吹响“十大战役”攻坚号角，聚焦高质量、聚力大发展，以更加优异的成绩向建国七十周年献礼。  今年全县主要发展目标为：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。  围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面的工作：   （一）聚焦高质量发展，着力提升经济综合实力  突出招商质量。坚持招商首位战略，坚定“一把手”招商，镇(街道)一名主要领导主抓招商，其中三大工业主平台和两大服务业主平台主要领导每周外出招商不少于三天。强化精准招商，紧盯世界500强、行业龙头企业等，创新产业链招商、中介招商、以商引商，全力招引大好高项目。坚持“亩产论英雄”，全面实施高质量招商引资政策，提高亩均投入、亩均产出、单位能耗等关键指标门槛，开展历年招引项目绩效评估。确保全年到位资金100亿元(实际利用外资3亿美元、实到内资80亿元)，力争引进世界500强、国际龙头企业或超亿美元项目3个，引进10亿元以上项目3个、20亿元以上项目2个、50亿元以上项目1个。加快平台整合提升，按照“3+X”平台体系，制定实施平台考核及要素配置政策，推动各类要素向主平台和大好高项目倾斜。县经济开发区要紧盯“国家级”标准，继续争先晋位;百步经济开发区要突破大好高项目招引，力争首次考核取得好成绩;武原、望海、秦山要依托各自功能定位，强化产业链招商，争创国家新型工业化产业示范基地(军民融合);其他镇(街道)要加快腾笼换鸟、退低进高、转型升级。   提高投资质效。坚持以优质项目提升投资质效，进一步完善考核和要素配置等政策，引导优化投资结构，重点扩大优质产业、高新技术、生态环保、民间投资等领域投资，确保“四个投资结构”均增长11%以上。坚持每季举行重大项目集中开工，健全完善重大项目县领导联系挂帅、项目办每周会商解难等机制，全力加快“三个一批”重大项目的推进。加大向上争取，全年力争列入省重大产业项目、省重点项目8个以上，省市县长项目5个。强化要素保障，坚持土地节约集约，开发低效用地600亩以上、盘活存量建设用地1500亩以上;启动新一轮印染、造纸等高耗能行业整治提升，着力缓解能耗制约;加快国资平台评级提档，探索扩大直接融资。增强工业竞争力。坚定工业强县不动摇，*推进“415工程”建设，鼓励支持民营经济高质量发展，确保全县规上工业产值突破千亿。开展培大育强攻坚战，大力实施“雄鹰计划”⑭，确保净增亿元企业15家以上、5亿元企业5家以上、10亿元企业5家以上、20亿元企业1家;*推进“凤凰行动”，实施规上(限上)企业股改三年行动，完成三分之一以上符合条件的企业股改，力争企业上市1家。强化数字经济“一号工程”，制定实施数字经济发展五年倍增行动计划，加快智能家居、高端装备制造等重点行业数字化改造，积极培育软件和信息服务业，力争实现数字经济核心产业增加值增长20%以上。扎实开展传统金属制造业改造提升试点，深化紧固件产业创新服务综合体建设。推进新一轮小微企业三年成长计划，确保净增规上企业60家，竣工两创中心50万平方米。完善工业企业绩效评价及结果运用，持续推进“四无”企业及落后产能淘汰整治工作，加大低效企业整治提升。  壮大服务业规模。*实施服务业发展三年行动计划，加强平台建设和项目招引，确保三产服务业增加值占比提升1个百分点以上。培育壮大科技服务、检测检验、核电关联、工业设计等生产**业，优化提升楼宇经济、商贸流通、社区服务等生活**业。加快发展大旅游产业，建成县旅游集散中心，全力攻坚山水六旗乐园各项既定项目建设，确保水乐园项目7月投入试运行。打好南北湖未来城开发建设攻坚战，力争完成核心景区征迁任务;高水平编制南部滨海片区总体概念规划，高标准谋划功能定位和规划建设，着力打造“世界级”未来新城。力争全年旅游人数破千万，争创省级全域旅游示范县。  提升科技创新能力。主动融入沪嘉杭G60科创走廊，加快县域科技创新体系建设，确保成功创建省级高新技术产业园区。强化企业创新主体地位，加快科技型中小企业培育,新增高新技术企业40家、省级科技型中小企业70家，高新技术产业增加值占比达到70%以上。加强创新平台建设，探索建设民营和域外科技企业孵化器，实施科创园环境整治，建成科技检测大厦，力争培育省级重点企业研究院和省级企业研究院各1家。鼓励企业加强与大院名校合作，谋划建立高新技术研究院，新增发明专利授权200项，完成发明专利产业化项目15项，力争研究与试验经费支出占GDP比重达3%以上。深化质量强县，鼓励企业制定标准、打响品牌。*实施“人才强企”工程，加大柔性引才力度，增强高层次人才引育的实效性，全年引育各类高层次人才380名以上，其中省级高端及以上人才不少于4名。   （二）聚焦高品位建设，着力提升城市综合能级  加快开发建设。坚持规划引领，遵循“千年古县、江南水乡、滨海新城”的城市定位，完成县域总体规划修编，加快城市设计落地。加大征迁力度，全面完成城市开发建设三年任务，加速推进县城老旧小区改造，基本完成县城中心城区城中村改造任务，力争完成拆迁900户以上。加快美丽县城建设步伐，滨海新城以确保山水六旗水乐园试运行为重点，加快完善配套、展现新姿;老城区以城中村拆迁、新桥路改造等为重点，加大整治力度、提升形象;城西区块以新城吾悦城市商贸综合体、妇保院迁建、档案中心等项目开工建设为重点，全面加快建设、拓展新城。  规范城市管理。按照责、权、利相统一原则，进一步理顺城市管理体制机制，调整优化住建、综合执法等部门与武原街道的城市管理职能。因地制宜有序推进撤村建居工作，健全完善社区管理机制，加强住宅小区物业管理，着力提升社区自治水平。打好文明城市创建攻坚战，突出背街小巷、城乡结合部、卫生死角等市容市貌日常管理，重点开展占道经营、马路市场、户外广告等问题的综合治理，提升城市精细化管理水平，确保成功创建浙江省文明县，全国文明城市创建年度测评争先晋位。深化智慧城市建设，推进智慧城管扩面，建成智安小区114个。   完善功能配套。编制新一轮城市商业布点规划，加快推进派拉蒙酒店、农商银行金融服务中心等项目建设，进一步完善城市商业金融配套功能。完善教育、医疗、文化等公共服务配套，优化城区教育布局，成立向阳小学教育集团，加快久久颐家康养中心建设，搬迁新建农批、二手车等专业市场，启用县工人文化宫、广电新演播中心。开展交通建设攻坚战，确保武袁公路建成通车，实施东西大道“四改六”，基本建成滨海大道、六旗大道，打通海丰路、长平路等断头路。加强中心城区水系治理，实施扩大杭嘉湖南排南台头排涝后续工程，建成投运城区防洪(一期)工程。*开展城市绿化美化亮化工程，增添城市宜居魅力。   （三）聚焦高水平打造，着力提升美丽乡村魅力  发展现代农业。推进省级现代农业园区和特色农业强镇建设，创设县级农业经济开发区，积极创建省农业绿色发展先行县。加强田园综合体等农业招商，鼓励发展“互联网+”等新业态，推动农业与旅游、文化、养生等深度融合。构建现代农业经营体系，促进家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体联合发展，培育一批农业领军人才和新型职业农民。  建设宜居乡村。深化“千万工程”建设，*实施农村人居环境整治提升三年行动，新建升级版美丽乡村5个，创建**景区村庄10个。高标准推进“丰义-丰山”区块建设，整合雪水港、北团、永兴三个区域，全力打造乡村振兴示范标杆区。实施长山河、南台头干河桥梁改造4座，提升农村公路50公里，改造农村危桥29座，积极创建省级“四好农村路”示范县。实施美丽城镇建设行动，巩固提升小城镇环境综合整治成果，稳步推进集镇环境卫生整治，着力建设宜居宜业新城镇。  激发农村活力。发挥农村改革先发优势，推进全国第二批农村改革试验区拓展试验任务，深化农村金融配套制度改革，推进农村土地流转费履约保证保险，进一步激活农业主体经营活力。深化集体产权制度改革，稳步推进村级集体经济组织成员身份确认工作，逐步建立规范运行的法人治理结构。加强村级集体经济扶持，实施村级抱团项目2个，确保经常性收入100万元以上村全覆盖。   （四）聚焦高标准要求，着力提升生态环境质量  深化“五水共治”。实施新一轮河道长效治理，加大农业面源污染治理，完成河湖库塘清淤15万立方米，争创“美丽河湖”10条。启用县城乡污水处理厂(一期)，加强雨污分流、截污纳管和入河排污口整治，确保跨行政区域水质考核良好以上、“污水零直排区”创建率达到50%以上、千亩荡饮用水源地水质达标率保持在90%以上。完善防洪水、保供水等基础设施，加快东段围涂二期提标加固、澉浦长山至青山标准海塘等工程;推进域外引水供水(一期)工程建设，改造城乡供水管网200公里。深化节水型社会建设。  推进“五气共治”。加强工业废气、建筑工地扬尘、车船尾气、餐饮油烟等治理，*实施秸秆露天禁烧、烟花爆竹“双禁”，打赢“蓝天保卫战”。开展区域空气质量评估，将长效治理纳入企业绩效评价。确保全年空气质量优良率保持在88%以上，PM2.5浓度(年平均)保持在35微克/立方米以下。  抓好“五废共治”。加快垃圾处置能力建设，全面启用绿能环保垃圾焚烧、餐厨垃圾综合处理、灰飞填埋及建筑废弃物处置等项目，加快推进一般工业固废处置项目建设。加强企业固废日常监管，进一步规范危险废弃物管理。*推进生活垃圾分类减量，逐步提高城乡生活垃圾分类质量。  坚定“三改一拆”。扎实推进“无违建”县、镇(街道)两级联创，按照“存量违建销号清零、增量违建零容忍”的要求，强势推进治旧和控新，确保完成拆违200万平方米以上、“三改”140万平方米以上。深化“四边三化”问题整治，高标准推进国家森林城市创建，新增绿化5000亩。  强化长效监管。全面落实生态环境质量向人大报告制度，加快推进“区域环评+环境标准”改革，调整完善环境准入负面清单，不断健全生态环境保护的体制机制。加大环境执法力度，提升环境污染检测能力，严厉打击各类环境违法行为。认真做好中央环保督察“回头看”。积极创建国家生态文明建设示范县。    （五）聚焦高层次推进，着力提升改革开放活力  突出接轨上海。牢牢把握长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，在更高层次上谋划接轨上海工作。积极配合做好通苏嘉甬跨海铁路建设前期工作，谋划完善高铁新城布局;加强城际轨道交通谋划研究。加强与闵行区、浦东新区的合作与交流，加快推进沪浙核电产业共享区建设。积极参与省大湾区、大通道等建设，主动融入杭州都市圈，放大海盐在区域经济协作中的叠加效应。打通与沪杭两地融合的各类“接口”，增进交通、教育、医疗等公共服务领域的民生共享，加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变。  深化“最多跑一次”改革。深化“一窗受理、集成服务”，完善“无差别全科受理”工作机制，推动办事事项行政服务中心全进驻。落实企业投资项目“承诺制”“标准地”等制度，全面推进“证照分离”改革，实现企业开办“一日办结”，确保一般企业投资项目开工前审批“最多90天”。加快推进政府数字化转型，大力推广“浙里办”和“浙政钉”应用，确保70%以上民生事项实现一证通办，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”，进一步提升政府服务效能。  优化民营经济发展环境。全面落实支持民营经济发展各项政策，着力破除各类制度障碍和壁垒。打好降本减负组合拳，千方百计降低企业税费、社保、电力、物流和制度**易等成本。加大金融服务实体经济力度，创新政银企合作模式，着力破解企业融资难、融资贵问题。健全企业家参与涉企政策制定机制，进一步提升扶企惠企政策的精准性。构建亲清新型政商关系，及时回应民营企业家的正当要求，切实关心民营企业发展。  统筹重点领域改革开放。扎实推进“三有”改革试点，健全差别化资源要素倒逼和激励机制，加快构建科技、人才、金融等领域的市场化配置机制。强化“亩产论英雄”，健全企业绩效评价体系，推动绩效评价 一、 二、三产全覆盖。加大能源“双控”力度，健全能耗指标闲置回购和有序交易机制，推动高耗能行业技术改造降能。深化“多规合一”，启动土地利用总体规划编制，争取永久基本农田动态调优，有序推进全域乡村土地综合整治与生态修复，复垦新增耕地2000亩以上。积极应对中美贸易摩擦，主动承接上海进博会溢出效应，鼓励企业积极参与“一带一路”建设，开辟更多新兴国家市场。深化中欧城镇化伙伴关系合作，拓展美日欧等国际招商网络，设立驻北美招商联络点。继续做好山海协作和东西扶贫工作。   （六）聚焦高品质供给，着力提升民生福祉  加强社会保障。加大重点群体就业再就业培训和创业扶持力度，城镇失业登记率控制在3.5%以内。积极构建和谐劳动关系，争创省级无欠薪县。规范社会保险费征缴工作，推进社会保险扩面提标，实现应保尽保。开展“暖巢行动”“护苗行动”等精准帮扶，夯实社会救助保障根基。完善社会养老服务体系建设，加快推进养老机构公办民营、医养结合。加强多层次住房保障，实施城乡住房动态监测，建成安置房2500套。推动基层双拥规范化建设和退役军人三级网络服务，确保实现省级双拥模范县三连冠。加强残疾康复服务，推进残疾人就业创业。  发展社会事业。全面深化教育改革，进一步提升教育质量，高考继续保持全市前列;加快推进县开发区九年一贯制学校等工程建设，确保成功创建全国义务教育优质均衡县;统筹融合各类优质教育资源，积极引进社会力量办学。加快“健康海盐”建设和“健康县城”创建，深化医疗卫生体制改革和县域医共体⑮建设，加快推进西塘桥街道社区卫生服务中心等项目建设，努力实现国家卫生镇零的突破。大力培育“欢乐四季、优雅海盐”公共文化品牌，推动县级文化场馆免费开放，全力争创省级公共文化服务体系示范区。广泛开展全民健身活动，举办县十一届运动会。继续办好南北湖文化旅游节。  深化平安建设。打好平安建设攻坚战，力争平安创建“星级金鼎”。完善基层治理“四个平台”建设，加强“三社”联动，健全“三治”融合治理体系，构建全方位、立体化的社会治理网络。*推进公共法律服务体系建设，加强社会矛盾源头预防和综合调处化解，依法及时就地解决群众合理诉求。全面落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。开展金融风险、市场秩序、治安隐患等专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安全稳定。加大食品药品监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。同时，重视加强人民武装和国防动员工作，切实做好统计、档案史志、气象、侨务、新居民、民族宗教、人口计生等工作，全力支持工会、共青团、妇联、科协、文联等开展工作。    三、切实加强政府自身建设  各位代表，面对新形势、新任务，县政府将切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，推动政府治理体系和治理能力现代化建设，不断增强政府系统的执行力，以拼搏奋进、砥砺奋斗的扎实业绩，回报全县人民的信任和重托。   （一）坚持依法行政。聚焦法治政府建设，树立宪法意识，健全政府依法运行机制。完善公示听证、决策咨询和专家论证等制度，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。完成新一轮政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置。完善公开机制，推进财政预算、公共资源配置等领域信息公开。   （二）坚持勤政为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，部署开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，切实解决群众和企业反映的焦点难点问题。坚持问需于民、问政于民，畅通政民互动渠道，从人民群众最关心的事情做起，将财政支出优先投向民生事业，着力提升群众获得感。继续按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，扎实办好民生实事项目。认真办理人大代表建议和政协提案。   （三）坚持务实担当。紧紧围绕县委的各项决策部署，以永争一流的目标定位，拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲的精气神，激发干事创业**。狠抓重大产业、重大项目、重大改革，到困难最多、障碍最大的地方去攻坚落实，努力突破事关全局的重点领域和关键环节。强化“早一天也好”，对看准的事、决定的事，定一件、抓一件、成一件，真正做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。   （四）坚持廉洁自律。强化政府系统党风廉政建设，切实履行全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面。高标准落实中央八项规定实施细则和省、市36条办法，驰而不息纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，坚决治理庸政、懒政、怠政。倡导勤俭节约，建设节约型机关。加大群众身边腐败问题的整治力度，强化不敢腐的威慑，扎牢不能腐的笼子，打造风清气正的政治生态，努力建设“清廉海盐”。  各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，在中共海盐县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓新机遇，探索新路径，开创新局面，为高水平建设“三优海盐”而努力奋斗!  附件  《政府工作报告》有关文字注释  1.“五大”工作主线：即接轨大上海、融入大湾区、推进大交通、聚力大发展、建设大花园的工作主线。  2.十大战役：即精准招商持久战、“四无”企业和落后产能淘汰整治战、城市有机更新攻坚战、“最多跑一次”改革深化战、企业股改上市突破战、交通建设大会战、治水和生猪退养巩固提升战、拆违和垃圾分类推进战、平安建设提升战、五星达标**创建阵地战  3.“3+X”平台体系：即由县经济开发区、百步经济开发区、高新技术产业园区三大工业主平台及各镇(街道)优化整合平台共同组成的产业平台体系。  4.四个投资结构：即民间投资、交通基础设施投资、生态环保与公共设施投资、高新技术投资。  5.能源“双控”：即能源消费强度与能源消费总量的双控。  6.“四无”企业：即存在无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施等违法违规生产经营行为的工业企业(作坊)。  7.万人计划：即面向国内的国家高层次人才特殊支持计划。  8.现代农业综合发展指数：即评价现代农业发展水平的一个指数，包含农业增加值总额及年增长率、农业标准化生产程度、农村实用人才培育程度、农业科技投入贡献率等45个细化评价内容。  9.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。  10.“三有”改革：即经浙江省经济体制改革工作领导小组办公室批复同意，我县成为全省深化资源要素市场化配置“三有”改革两个试点县之一，目标是用3年时间，到2020年率先构建形成资源要素市场化配置“市场有效、政府有为、企业有利”的长效机制。   11.县管校聘：即全体公办中小学教师归县级政府统一管理，各学校根据需求对这些教师进行聘任。  12.“三个一”目标任务：即冲刺财政总收入冲百亿、规上工业总产值破千亿、旅游人数达千万等一组标志性指标;落成一批示范性项目，确保百个重大工业项目建成、投产，山水六旗水乐园试运行，绿能环保项目与污水处理厂建成投运，县城城中村改造全面完成以及武袁公路全线通车;谋划启动南北湖未来城、高铁和轨道交通、职业技术学院和高新技术研究院等一批面向未来项目。  13.十大战役：即精准招商攻坚战、企业培大育强攻坚战、重大项目推进攻坚战、文明城市创建(美丽县城建设)攻坚战、优化营商环境攻坚战、乡村振兴示范县创建攻坚战、南北湖未来城开发建设攻坚战、交通建设攻坚战、平安建设攻坚战、干部能力作风建设攻坚战等新十大战役。  14.雄鹰计划：即为鼓励培大育强，将企业分为雄鹰、猛鹰、飞鹰和雏鹰四类，对三年培育期内实现发展速度等相关发展目标的企业给予资金、要素等分类支持的培育计划。  15.医共体：以县级医院为龙头，整合县、镇(街道)医疗卫生资源，实施集团化运营管理，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。

  2025-07-08

• 【泰州招商】2020年泰州市政府工作报告

  2020年1月8日在泰州市第五届人民代表大会第四次会议上代市长朱立凡各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线推动“六个高质量”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。预计，实现地区生产总值5400亿元，增长6.5%；一般公共预算收入374.6亿元，增长2.4%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9%；居民消费价格涨幅3%；城镇登记失业率1.76%。 （一）经济运行总体平稳惠企措施逐见成效。始终将稳定实体经济作为重中之重，出台聚焦企业关切进一步优化营商环境行动方案，创新设立“泰企云”涉企奖补申报管理平台，全面落实减税降费政策，降低实体经济企业成本95亿元。举办“泰州制造·央地合作”系列活动，组织100多家本土企业与央企开展专题对接，以政府信用为企业发展架桥铺路。推出金融支持制造业高质量发展20条，制造业贷款增长5%，普惠型小微企业贷款增加9000户。推行“亩产论英雄”工业用地效益提升综合机制，土地节约集约利用获奖单位数、用地指标奖励量均居全省首位。规上工业增加值增长6.1%，新增规上工业企业358家、市场主体8.2万户。有效投入增势稳健。强化“抓经济必须抓项目”意识，实施项目大提升三年行动计划，总投资80亿元的长城整车制造、31亿元的乐叶5GW太阳能组件、15.3亿元的赛孚士抗体药物等项目开工建设，实际投资52亿元的新浦轻烃综合利用、15亿元的中江装配式建筑生产基地、11.7亿元的靖江港口集团智能重装等项目竣工投产。亿元以上项目新开工436个、新竣工344个，20个项目列入省重点工业投资计划。高新技术产业投资占比提高4.5个百分点，基础设施投资增速提高7.4个百分点。开放开发破难前行。制定促进开放型经济高质量发展若干政策措施，新增有进出口实绩企业233家，实现进出口总额140亿美元；实际利用外资14.5亿美元，其中制造业占比64%，战略性新兴产业占比提高10个百分点；新批境外投资企业36家，完成外经营业额9亿美元。海关、海事、边检为开放开发做出积极贡献。风险防控扎实有力。切实担负起防范化解重大风险的政治责任，大力整治非法金融活动，线下投融资机构减少205家，P2P网贷机构线上业务全面退出；综合施策化解大额授信风险，不良贷款率、规上工业企业资产负债率分别下降0.28个、0.5个百分点；建成政府性债务综合监管系统，制定事业单位债务管理办法，设立国企债务风险防控应急资金池，超额完成年度化债目标。 （二）动能转换步伐加快产业结构进一步优化。认真落实“八字方针”，部署推进制造业高质量发展。“泰州医药健康产业创新中心”列入国家战略规划，获批江苏省质量奖2个，新增省示范智能车间10个、星级上云企业129家。扬子江药业连续五年位居中国医药工业百强企业榜首，罡阳股份成为国家制造业单项冠军示范企业，振华泵业获评国家“专精特新”小巨人企业。兴化创成省级全域旅游示范区，泰兴祁巷成为全国乡村旅游重点村。服务业增加值占比提高0.6个百分点。单位地区生产总值能耗下降3%以上。创新支撑能力明显增强。充分发挥企业创新主体作用，新认定高新技术企业428家，新增省级以上工程技术研究中心19家、企业技术中心27家，太平洋精锻入围国家技术创新示范企业，6家企业成为省百强创新型企业。加大关键技术攻关和科技成果转化力度，91个项目进入省重点技术创新导向计划，18个产品列入省重点推广应用目录，获批首张国产特殊医学用途全营养配方食品注册证书。推动“科技人才80条”落地见效，成功举办“一赛两会”人才系列活动，新引进高层次人才2516名。高新技术产业产值占比44.8%，万人发明专利拥有量15.3件。重点领域改革不断深化。深入推进“放管服”改革，开展规划用地“多审合 一、多证合一”改革，38个资质类许可业务实行告知承诺制，制定市本级行政许可容缺受理材料清单45个，压减涉企行政许可前置中介服务及收费13项。扎实推进金改试点，产融综合服务中心助力企业融资累计近300亿元，31家企业进入人民币跨境结算便利化试点，实质运营5支产业子基金，新增境内外上市企业5家，硕世生物成为苏中首家科创板上市企业。有序推进国企改革，完成行政事业单位53家直属企业、28处经营性资产划转，成立公用事业集团主导供水、燃气等设施建设运营，上线运行国有资产监管系统，加强股权投资管理和经营业绩考核，市属国企资产总额增长25%、营业收入增长40%。 （三）城乡发展协调推进城市发展加速融合提升。完成国土空间总体规划编制“双评估”“双评价”等前期工作，探索推动高港区和医药高新区融合发展，优化市区财政管理体制。加快补齐城市功能短板，北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路前期工作稳步推进，常泰过江通道全面开工，永定路西段快速化改造工程完工；成功加入世界卫生组织健康城市联盟，开工建设市中医院新院二期工程和妇幼保健院；全面启动省运会筹备，推进市体育公园等场馆建设，完成市体育中心田径场改造；泰州金融广场建成开放。持续深化全国文明城市创建，社会文明程度测评指数位居全省前列。举办新中国成立70周年、人民海军成立70周年庆祝活动，筹建大运河（泰州）文化旅游发展基金，开展文化惠民演出超过2000场。“品质泰州”建设取得新突破，评价指标体系获国家标准立项。幸福宜居水平持续提高。开展“城建惠民”两年行动计划，强力整治东部、南部市场群，关停违规石材加工企业244家，拆除违法建设15.9万平方米；新辟优化公交线路6条，投放新能源公交车202辆、共享单车5000辆；新增公共停车泊位2858个，建成投用南园、三水湾等大型停车场；实施老旧小区“微整治”30个，新建改造农贸市场11家、公厕163个，新（扩）建游园26个；整治黑臭水体4条，完成46个小区雨污分流改造。乡村振兴战略深入实施。推进国家农业可持续发展试验示范区建设，姜堰家庭农场服务联盟、泰兴洋宇循环种养模式等特色做法得到国务院领导肯定。调整优化农业结构，粮食总产量达56亿斤，建成高标准农田25万亩，畜禽生态健康养殖比重83.6%；高港获批国家农产品质量安全县，姜堰大米成为国家地理标志农产品；推进华统、顶旺等养殖项目落户投产，生猪产能逐步恢复。加强新型农业经营主体培育，创成省级示范家庭农场49家，骥洋食品成为国家重点农业龙头企业。全面完成村集体清产核资，“股权到人、固化到户”改革完成率80%。开展农村人居环境整治，新增省级特色田园乡村3个，无害化卫生户厕普及率95.4%，通过“四好农村路”省级示范市验收。严格落实耕地保护制度，完成72个“大棚房”问题项目、8个违建别墅问题整改。生态环境状况稳定好转。切实履行环保督察整改的政治责任，中央环保督察交办问题市级销号率91.2%。开展长江入河排污口排查整治全国试点，创新实施“健康长江泰州行动”，建成大数据平台和指挥中心，设立全国地级市首家遥感应用基地，组建首期规模10亿元的长江生态环保发展基金。狠抓突出环境问题治理，空气质量优良率75.3%，国考断面全部达到或优于Ⅲ类水质，创成省城镇污水处理提质增效示范城市。深化生态环境改革创新，严格落实河（湖）长责任制，全面推行“专家治厂、科学治污”，海陵成为国家生态文明建设示范区。安全生产形势总体平稳。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，牢固树立“全域安全”的责任意识，出台党政领导干部安全生产责任制实施办法，完善“1+X”安全生产责任体系，试行事故企业公开道歉、风险较大场所所长制等举措，建成安全生产大数据平台。制定实施化工产业安全环保整治提升方案，推行危化品企业积分动态管理，严格落实危化品项目“三个一律不批”，关闭退出化工生产企业18家。部署开展24个重点行业领域安全生产专项整治，推进双重预防机制建设，实施“严打整治”行动，实行安全生产违法违规行为和安全隐患有奖举报，生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.3%、16.6%。 （四）人民生活明显改善富民增收力度加大。完善经济薄弱村挂钩帮扶机制，构建“三保险、四救助、一预警”医保扶贫体系，完成农村危房改造3847户，建档立卡低收入人口和经济薄弱村达到省定脱贫标准。落实援企稳岗、创业服务等政策，城镇新增就业10.7万人、创业9.5万人。实现养老、失业、医疗保险市区统筹，推进长三角地区跨省异地就医门诊直接结算“双向互通”，成为全省首家医保移动支付应用城市。城乡低保标准提高到每人每月680元，发放价格临时补贴8000万元。完成棚户区改造8162户、保障性住房建设5838套。社会事业稳步发展。新（改扩）建幼儿园及中小学50所，义务教育学校建设达标率提高26个百分点，泰州中学入选首批省高品质示范高中建设立项学校，泰职院成为全国首批1+X证书制度试点院校，江苏牧院入围“双高计划”建设单位。启动市人民医院医联体和泰兴、兴化医共体建设，创新医保医师积分制管理，新增省级临床重点专科4个，儿童预防接种门诊全部建成达标，实现三级乙等综合医院全覆盖。实施长期护理保险制度，政府购买居家养老服务惠及16.2万人。成立退役军人党校、双拥学院和四级服务中心，发放抚恤补助资金3.7亿元。兴化长江引水工程开工建设。民族宗教、社会科学、广播电视、妇女儿童、残疾人、史志档案工作取得新进步，统计、气象、台湾事务、外事侨务工作取得新成绩。社会保持安定和谐。率先开展市域社会治理现代化试点，探索“网格+警格”“一中心三平台”基层综合治理服务模式。实施信访“三化解一规范”专项行动，群众来访批次、人次分别下降29.3%、28.5%。开展普法志愿服务“718行动”，走访服务企业5182家。纵深推进扫黑除恶专项斗争，摧毁涉黑组织5个、恶势力犯罪集团17个，破获涉黑涉恶案件1107起，万人刑事案件发案率保持全省最低，现行命案连续十年保持全破。省级食品评价性抽检合格率居全省首位。一年来，我们坚持以政治建设统领政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们在全国率先制定《标准化条例》，全面推行行政执法“三项制度”，开展重大行政决策事项合法性审查33项；落实向人大报告、向政协通报制度，开展建议提案办理“回头看”，高质量完成233件人大代表建议、356件政协提案办理。我们以机构改革为契机推动部门职责融合、效能提升，完善领导干部接访下访机制，推行重大事项督查清单管理，12345政务服务热线获评省内唯一“全国服务之星奖”。我们高度重视中央、省委巡视反馈问题整改，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义，制定加强政府投资项目招投标管理意见及配套办法，出台基层减负20条，严肃查处各类违法违规行为，始终保持正风反腐高压态势。各位代表，一年来的成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在泰州生动实践的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持泰州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，发展道路上还有不少困难挑战，政府工作仍存在一些问题不足。主要是：经济下行压力加大，部分经济指标增速回落，实体经济和企业经营困难较多，大项目好项目相对较少；结构调整任重道远，新兴产业支撑能力不足，传统产业转型面临阵痛，服务业发展层次较低，科技经济“两张皮”尚未真正破解；城市能级亟待提升，中心城市首位度不高，重大交通基础设施短板突出，上学、看病、养老、出行等问题群众反映强烈，城市治理仍需改善；风险隐患不容忽视，安全生产形势依然严峻，生态环境保护任务艰巨，财政收支平衡难度增大；政务服务还要优化，营商环境还有很多方面需要改进，少数公务人员能力素质不适应改革发展要求，一些部门存在守摊子、等政策、靠支持的依赖思想，等等。对此，我们一定认真予以重视，采取有力措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年，也是朝着“一高两强三突出”方向奋进的起始之年，做好政府工作意义重大、任务艰巨。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委五届九次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持做强产业、做强城市，突出产业强市、特色发展，突出项目为王、质量至上，突出城乡协调、一体发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展安全生产专项整治，保持经济平稳健康发展和社会安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力实现人民满意的高质量发展。今年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发经费支出占比2.6%以上，节能减排完成省定目标，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。重点抓好三个方面11项工作： （一）聚力突破经济转型关口，筑牢高质量发展的实体根基今年宏观环境仍然复杂多变，经济发展面临新的风险挑战，坚定不移用产业强市的务实举措化解下行压力，是当前和今后一段时期经济工作的核心任务。我们将以更强的韧劲抓好产业转型、创新驱动和园区建设，以制造业为基点打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快构建自主可控、安全高效的产业体系。1.瞄准中高端增强产业实力。制定实施“产业强链”三年行动计划，聚焦关键零部件、核心装备、高端制成品补链强基，提高特色产业控制力和话语权。培育壮大新兴产业。深化长江经济带大健康产业集聚发展试点，创建泰州医药健康产业创新中心，加快药明康德等医药重点项目建设，培优培强扬子江、济川等骨干医药企业。围绕形成三大先进制造业集群，服务支持长城整车制造、赛孚士抗体药物、科奕莱共聚树脂等重大项目建设，打造长三角先进制造业新地标。加快促进大数据、物联网、区块链等技术融合应用，突破5G、人工智能、虚拟现实等技术场景应用，催生一批行业级新业态、新模式。改造升级传统产业。以产品提档促进优势产业提质，发挥新浦、中海油等企业基础原料优势，引导化工产业向精细化工、新材料延伸；发挥扬子鑫福、亚星锚链等企业行业地位优势，引导船舶产业在“两高”船型和高端配套设备上集中突破。建设工业互联网平台，扩大制造业与互联网融合发展试点示范，支持企业加强产品、工艺、流程再造和服务模式创新。实施工业“113工程”项目计划，力争建成市级以上智能车间（工厂）30个。集聚提升现代服务业。落实国家、省促进消费政策，开展水城水乡国际旅游节服务业专题招商活动，推进中国医药城康健医疗区建设，整合资源要素引进一批时尚消费、健康养老、现代金融等服务业项目。运用新一代信息技术改造提升传统服务业，培育共享经济、现代供应链等服务业新动能，加快先进制造业和现代服务业双向融合步伐。制定实施“互联网+物流”行动计划，大力发展综合物流园区和物流企业联盟。深化全域旅游示范创建，协同提升凤城河、溱湖、千垛等核心旅游集聚区品质。优先发展农业农村。深入建设国家农业可持续发展试验示范区，扩大农业物联网示范应用，推广先进适用农机装备，鼓励申报区域公用品牌，新增高标准农田20万亩。全面落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，用足扶持生猪生产的各项政策措施，保障重要农副产品有效供给。探索特色田园乡村产业振兴路径，健全农村一二三产业融合发展体系，支持农产品精深加工基地、营销平台和供应链建设，培育乡村旅游、休闲农业等富民产业，让农民更多参与价值链高端分配。加强农业产业园和产业强镇建设，鼓励发展农业产业化联合体和社会化服务组织，新增市级示范家庭农场100家。扎实搞好农村人居环境整治，完成50条农村河道生态治理。2.突出企业主体激发创新活力。围绕活跃企业创新行为，提供好服务、创造好环境。推动创新成果在企业转化。鼓励企业与大院大所、高端人才合作创办新型研发机构，提高中科院大化所生物医药创新研究院、复旦大学健康科学研究院、哈工大智能制造研究院等创新平台运营质态，支持ICGEB区域研究中心、双登集团与省产业技术研究院共建联合创新中心。发挥产业技术创新联盟在技术攻关、标准制定等方面的作用，依托领军企业推进产业协同创新。推广泰兴高新区“1+1+1+N”创新项目孵化模式，打造“中试基地+产业基金”孵化平台，促进市外创新成果转化为泰州制造产品。优化创新生态让企业受益。建立政府基金引导、社会资本主体的创新投融资模式，丰富投贷联动、知识产权质押、专利综合保险等金融产品，探索技术股与现金股结合激励的利益捆绑机制。发挥“凤城英才卡”集成功能，落实“泰爱才”十大服务举措，新引进高层次人才2600名，新增高技能人才4000名。推进创新服务平台、科技大市场等载体建设，集聚研发设计、检验检测等服务机构。选树创新型企业和企业家标杆，讲好创新创业人才故事，让更多人走上创新路、成为追梦人。整合创新政策助企业创造。推行企业科技创新积分管理制度，支持企业建设重点实验室、工程研究中心等平台，完善企业装备首台套、材料首批次、软件首版次等奖补政策，促进企业增加研发投入、增强自主创新能力。加大本土企业创新产品和服务政府采购力度，开展关键核心技术攻关任务揭榜工作，力争净增高新技术企业120家、新增省级以上“专精特新”企业10家。3.围绕“三比一提升”再造园区竞争力。以重大项目攻坚年为抓手，通过比质量规模、比推进效率、比产出效益，推动园区走特色化、高效型发展道路，成为具备更强核心竞争力的市域经济增长极。强化项目建设主战场定位。指导园区运用产业金融理念和资本招商模式，与行业龙头企业开展资本项目合作，力争谋划生成1-2个有望形成百亿级投资、千亿级规模的基地型项目。建立主抓园区的项目推进机制，加强项目报建面积、设备抵扣、研发费用加计扣除和新增规上企业的监测考评，力争重点园区新开工5亿元（3000万美元）以上产业项目超过150个，实际利用外资超过16亿美元。坚持园区围绕项目转、部门围绕园区转，排出审批监管、要素支撑、上争对接等部门责任清单，建立全员参与的项目服务保障机制。刚性兑现考评结果在资源配置、班子配备等方面的应用，营造大抓项目、实抓发展的浓厚氛围。强化产业集群主阵地作用。引导园区选取重点产业方向开展主攻节点研究，推进以核心企业为主导的重大产业链项目建设，鼓励实施上下游配套项目和高价值环节项目，力争优势特色产业项目占比、规模占比均提高5个百分点以上。继续举全市之力建设中国医药城，支持医药高新区构建“4+3+1”产业体系，推进“一院两中心”建设，力争进入全国生物医药园区十强。分别明确19个园区追赶目标、赶超要求，促进靖江经济技术开发区加速融入长三角航空制造产业链，推动有条件的开发区升格为国家级开发区，加快市级重点园区提档升级步伐。强化开放开发主窗口功能。差别化制定园区高质量发展指标体系，开展园区综合实力、产出效率、创新能力评价，倒逼园区提升产业集中度和发展质量。坚持“亩产论英雄”资源配置导向，集中支持重大项目建设和优质企业扩张，力争重点园区新增税收1000万元以上、500-1000万元企业分别超过20家、35家，净增税收1000万元以上、500-1000万元存量企业分别超过20家、35家。推动园区整合归并管理层级和机构，推行企业化管理、市场化运作，建立灵活合理的绩效薪酬制度，形成精简高效的园区管理体制。 （二）精细做好城市转型文章，塑造美在内涵的品质之城长三角一体化发展带来的是溢出和虹吸“双重效应”，对泰州而言“危”“机”并存。我们将立足长三角Ⅱ型大城市定位和江苏高质量发展中部支点方向，主动以特色发展、内涵提升参与融入区域发展，增强中心城市集聚辐射力和综合服务功能，推动城乡高品质建设、高水平融合。4.以能级提升为目标提高城市建设水平。针对布局碎片化、中心虚化、功能弱化等影响泰州发展的战略性问题，把筹办省运会作为城市功能品质提升的重要引擎和抓手，全方位开展区域空间整合和资源要素组合，着力打造城市硬核、增强核心功能，下定决心推动城市跨越式发展。系统规划做优框架。精心编制国土空间总体规划，完善市域总体空间结构和城镇空间体系，界定中心城市性质、定位、规模，明确规划约束性指标和刚性管控要求，提高国土空间开发保护质量和效率。构建对外连接大通道，开工建设北沿江高铁和江阴第二通道，加快常泰过江通道建设，主动配合盐泰锡常宜铁路前期工作，开展淮兴泰高铁规划研究和上争工作。围绕嵌入近洋航运分工体系，聚合沿江港口资源、建设资金和国有资本，集中力量打造长江南京以下江海联运港区中心港，统筹规划布局疏港公路、高等级航道和港口铁路支线，以港口枢纽经济建设放大港产城联动效应。一体发展做实中心。更大范围推进市区一体发展，构建“一主一新”中心城区空间格局，有机更新海陵老城，务实推动高港区和医药高新区融合发展；整合姜堰自然资源优势，做特做美姜堰城区。加快市区产业、交通、重大功能设施布局融合，建设青年和人才友好型城市。进一步理顺市与区事权关系，调整完善城建体制机制，建立协同高效的运转体系。办好赛事做强功能。精心筹备省运会，推进市体育公园等场馆建设和周边“三违”整治，打造凤凰路、海军大道等迎宾通道。结合动车进京达沪、开通泰沪直达班列，整治火车站及进站主干道沿线环境，同步完善公铁换乘系统。实施姜堰南绕城快速路、东风北路快速化改造和S353改扩建工程，建成站前路、东环高架北延段快速化工程，开工建设沪陕高速平广段扩建工程，形成快速路、国省干道、高速公路相互贯通的市域交通网络。城建惠民做精服务。实施城区河道清淤活水工程，完成10公里道路“白改黑”，更新7条主干道沿街立面和15条道路无障碍设施，协同推进老旧小区改造、雨污分流工程和人居环境改善。创建国家生态园林城市，推动园林绿化提档升级。围绕“大循环+小循环”优化公交线路6条、新增换乘站点10个，建设交叉路口公交优先专用通道和信号控制系统，投放新能源公交车180辆、共享单车1万辆，形成方便快捷绿色的公共交通体系。5.以民生优先为取向彰显城市幸福本色。坚持群众需要什么、我们就干什么，切实解决一批群众烦心忧心的问题，用可观可感的工作实绩赢得群众点赞。巩固增收脱贫成效。细化重点群体就业帮扶措施，发挥创业项目库和示范基地孵化作用，城镇新增就业6.5万人、创业5万人。促进农民持续增收，深化集体经营性资产“股权到人、固化到户”改革试点，丰富农村承包土地“三权分置”改革内涵。紧盯“两不愁三保障”领域，加强开发式扶贫与保障式扶贫统筹衔接，严格执行脱贫验收办法、标准和程序，探索解决相对贫困和返贫难题的长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。完善社会保障体系。推进基本医疗保险、生育保险市级统筹，开展职工医保补充保险试点，将更多救命救急的好药纳入医保支付范围。健全低保“单人保”、残疾人“两项补贴”等救助制度，让困难群众求助有门、生活有靠。落实房地产长效管理机制，新开工保障性住房1.2万套。提升退役军人服务保障能力，抓好新一轮全国双拥模范城创建。增加公共服务供给。统筹优化教育管理体制和规划布局，新建幼儿园29所，新（改扩）建义务教育学校13所，推进义务教育集团化办学和省高品质示范高中建设，增强职业教育、高等教育服务地方发展能力。开展世界卫生组织健康城市最佳实践奖创建，开工建设市第五人民医院，启动“五大救治中心”专科联盟建设，实施市区基层医疗卫生机构建设提升工程，确保通过国家中医药综合改革试验区终期评估。加强城乡标准化社区居家养老服务中心建设，完成市区特困老年人家庭适老化改造1000户，确保每千名老人拥有养老床位40张。6.以文明创建为抓手提升城市形象品位。弘扬社会主义先进文化，传承本土优秀传统文化，让城市有颜值更有气质。提高文明程度。巩固深化文明城市创建成果，推进新时代文明实践中心全覆盖，实施公民道德建设工程，让核心价值观融入群众日常生活。加强社会诚信体系建设，加大不文明行为惩戒力度，发挥“十行百星”榜样效应，让点滴文明行为汇成城市文明风景。创新融媒体中心运营模式，建立健全网络综合治理体系，善用新载体传播正能量，让市民在“转评赞”中共赴文明之约。涵养人文底蕴。优化文化惠民券运作方式，开展“百姓大舞台”“文化百场”等主题活动，提高群众参与度、感受度。深化省书香城市示范创建，推进市博物馆整体改造，增强图书馆、文化馆、美术馆服务功能，造浓全域沉浸式文化氛围。用活地方特色文化资源，出台古盐运河文化带建设总体规划，组织政府文艺奖评选，开发具有“泰州记忆、泰州风骨、泰州印记”的文化产品。7.以风险防控为重点守牢城市发展底线。牢固树立底线思维、红线意识，标本兼治防范化解重大风险，与人民群众共筑安定祥和的温馨家园。用极端负责的态度抓好安全生产。始终绷紧安全生产这根弦，构建系统化、闭环式安全生产责任体系，用超常规的重视程度、时间精力狠抓责任落地落实。以强烈的使命担当深入开展安全生产专项整治行动，坚持聚焦重点、严管重罚、形成合力，扎实推进全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，打好源头管控主动战、风险防控攻坚战、城市安全阵地战，确保高质量完成这项严肃的政治任务。提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，健全监管执法体系、双重预防体系、科技支撑体系、社会化服务体系，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压降生产安全事故起数和死亡人数，全面提升本质安全水平。用钉钉子的精神防控金融风险。完善金融机构网格化监测机制，早发现、早介入、早处置重点行业领域金融风险隐患。落实六类机构监管工作制度，严格管机构、管合规、管行为、管风险，促进金融行业规范健康发展。持续开展非法金融活动排查整治，加强区域性金融生态修复，确保不发生系统性金融风险。用绣花的功夫实践良治善治。推进市域社会治理现代化，建立健全平安建设协调机制，实施“万村善治”工程，加快社会治理“一网通管”、公共服务“一网通办”步伐。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，做响“泰有理”信访工作品牌，争创全国“七五”普法先进城市。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，建设“无黑”城市。深化“六安”行动，加强和改进食品药品安全监管。8.以环境治理为突破推动城市永续发展。突出问题治理和生态修复两个着力点，坚决做到方向不变、力度不减，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。巩固治理成效。扎实抓好中央和省环保督察交办问题整改，逐一明确目标、落实责任，确保更有力度、更富实效。深入推进“健康长江泰州行动”，按照“沿江一张图”优化发展布局，有序实施沿江水体治理、长江清废等专项行动。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化空气主要污染物防治，聚焦改善河湖水质落实河（湖）长制，制定污染地块名录和开发利用负面清单，力争空气质量优良率、省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例分别达74%、83.3%。夯实治理基础。实行更严标准的准入负面清单管理，开展化工产业安全环保整治提升行动，加快园区循环化改造、企业绿色化转型。打造“一带二岛三节点”沿江生态走廊，推进重点平原洼地治理项目建设，构建里下河地区自然湿地保护网络。建设垃圾焚烧发电二期和分类收集后端处理项目，新增危废处置能力3万吨/年。健全治理机制。规范支持生态类政府和社会资本合作项目建设，鼓励金融机构发行“环保贷”和绿色债券。严格落实生态环境保护责任追究制度和损害赔偿制度，力争创成国家生态文明建设示范市。强化环保行政执法与刑事司法衔接，开展“散乱污”企业综合整治，让以身试法者付出高昂代价。 （三）系统提升政府转型实效，建设人民满意的服务型政府高质量发展需要匹配高水平政府治理，这就要求我们主动适应社会主要矛盾转化和发展阶段转向，以更高标准、更严要求、更实举措推进自身建设。我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，以守正创新为关键加强政府治理体系和治理能力建设，加快形成符合高质量发展要求的政府工作方式。9.让守规矩成为政府自觉行动。我们将坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，以永远在路上的坚韧和执着正本固元。始终将政治建设摆在首位。落实不忘初心、牢记使命的制度要求，坚持以新思想为准绳抓发展、干工作，真正从灵魂深处筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，提高运用五大发展理念能力，谋深谋实“十四五”重大规划、重大工程和改革开放举措，勇攀“强富美高”新泰州建设更高峰。坚决贯彻中央和省市委决策部署，根据发展的阶段性特征创造性推动“六个高质量”，将党的意志转化为政府行动。始终将依法行政顶在前面。严格依照法定程序作决策、出政策，坚决纠正多头检查、“一刀切”执法，完善投诉举报回应制度，做到一切权力行使于法有据、违法必究。做好机构改革“后半篇文章”，进一步理顺关系、优化流程、严密制度，确保政府工作更加规范、更高效率。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督。始终将清正廉洁抓在日常。严格落实全面从严治党责任，探索廉政建设与政府工作融合机制，以高度的政治责任感抓好巡视、审计问题整改。驰而不息纠治形式主义、官僚主义，深入治理“红顶中介”和加重企业负担行为，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，维护为民务实清廉政府形象。10.让重实干成为政府鲜明导向。我们将围绕“大兴实干之风，致力高质量发展”，在解放思想中强化执行力建设，树立勇担当、比作为、拼实绩的工作新风。动真碰硬抓实工作。坚持经济形势分析会制度，更多采取“四不两直”方式开展务实调研，找准补短板、强弱项的具体“落点”。建立“月督查、季协调、半年考核、年终评定”的抓落实工作机制，定期通报重要部署、重点指标和重大项目完成情况，推动压力层层传递、责任有效落实。对标高质量发展要求优化考核项目、量化评价标准，实行工作实绩与评先评优、部门预算、问责问效相挂钩，让“无功就是过、平庸也是错”成为共识。精准有效用实政策。完善和强化“六稳”政策，坚持制造业贷款“月通报、季约谈”工作机制，开展“疏解治理投资堵点”专项行动，制定实施制造业外资优先计划，研究建立外贸重点企业监测预警管理模式。全面落实减税降费、降本减负政策，修订公布政策清单、收费清单和政府机构失信清单，推行退税退费业务全流程电子化办理，坚决清理涉企收费项目、整治违规收费行为。对接上争地方政府专项债、开发性金融等国家政策，深化城建项目市场化运作探索。换位思考做实服务。落实中央支持民营企业“新28条”，实施优化营商环境六大专项行动，打造央地合作、创新合伙人等服务品牌。建立企业“首席服务员”和政务服务“好差评”制度，搭建“早茶峰会”“政商面对面”等政企沟通协商平台，让政商关系“清”上加“亲”。依法保护企业自主经营权和创新权，化解企业维权成本高、执行难等问题，用法治方式激发和保护企业家精神。11.让善创新成为政府内在追求。我们将克服思维定势和路径依赖，探求消解痛点、打通堵点的新招子，用智慧和勇毅办好泰州的事。深化改革破除制度性障碍。推进工程建设领域审批制度改革和“一网、一门、一次”改革，逐步推开容缺预审、并联审批和区域评、承诺制。紧扣服务实体经济推进金改试点，加快打造资本市场促进中心，优化提升产融综合服务中心，增强担保机构和信保基金增信服务能力，进一步缓解企业融资难融资贵问题。持续整合优化国有资产资源，积极探索国企功能分类和界定，谋划启动重点国企上市工作，加快组建现代农业集团，推动国企转换经营机制、改善综合效益。提高本领破解根本性难题。改进政府系统工作方法，强化问题导向防控重大风险，运用系统思维化解突出矛盾，采取市场化法治化方式推动改革发展。提高公务人员专业水平和履职能力，走出去开拓眼界、更新理念，沉下去实战磨砺、甘当学生，做到会动脑更会动手、有想法更有办法。落实激励干部实干担当“六条措施”，以经济一线和基层岗位为重点，探索清单式、案例式容错免责机制，为“改革闯将”“创新尖兵”鼓劲撑腰。各位代表，实干永不褪色，拼搏赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，牢记初心使命，点燃奋斗激情，奋力开拓前行，在新征程上书写“强富美高”新泰州的时代篇章！

  2025-07-08

• 【大厂回族自治县招商】2019年大厂县政府工作报告

  2019年1月26日在县第十六届人民代表大会第三次会议上刘宝旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾与总结2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委的正确领导下，抢抓机遇，攻坚克难，奋发作为，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。高标准承办第三届廊坊市旅游产业发展大会，顺利通过创建国家卫生县城技术评估验收，荣获中国景泰蓝之乡、全国最佳全域旅游目的地、河北省洁净城市、四好农村路省示范县、河北省双拥模范县、河北省教育成绩突出县、河北省民营经济发展先进县等殊荣。 经济发展稳中有进。坚持稳中求进的总基调，把调结构、稳增长摆在更加突出位置。切实加强对经济运行的监管和调度，科学研判经济运行面临的宏观形势，定期召开经济运行调度会议，及时研究、分析、解决经济运行中存在的问题，制定调结构、稳增长有力措施;强化综合治税平台建设，健全创新税收征管体制机制，形成各部门齐抓共管、各环节高效衔接的工作格局。预计全县地区生产总值完成109亿元，同比增长5%;固定资产投资完成96.2亿元，同比下降24.9%;规上工业增加值、规上高新技术产业增加值同比增长3.3%和14.7%;社会消费品零售总额完成24.1亿元，同比增长8.2%;一般公共财政预算收入完成27.8亿元，同比增长13.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到41350元和16800元，同比增长8%和9%。 协同发展扎实推进。严格落实“四统一”(统一规划、统一政策、统一标准、统一管控)工作要求，全力服从服务北京城市副中心建设。围绕开展全民大招商活动，对政府投资项目管理办法、全县招商引资和产业发展政策等进行修订完善;积极配合做好北三县与通州区“1+1+1+4+8”规划体系编制工作;对标北京城市副中心规划，做好2035版城乡总体规划修编工作，对县域空间结构、功能布局等方面进行优化，为构建“一城两区多小镇”发展格局奠定坚实基础;积极做好重大交通项目建设，京唐城铁前期工作扎实推进，密涿高速三条连接线加快推进，其中北连接线2018年10月通车;积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，加强与北京通州区和各大科研院校、企业的对接沟通，建立了与通州区协同发展项目库，28个北京非首都功能疏解和产业转移项目落户大厂。 项目建设提质增效。坚持高质量发展，全力推进项目建设。把服务项目建设作为检验“双创双服”活动成效的重要标准，落实项目工作领导小组“双组长制”和“六个一”工作专班机制(即，一个项目、一名分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一竿子抓到底)，对省市重点项目、京津冀协同发展重大项目，明确县级领导包联帮扶，切实解决项目建设过程中遇到的困难和问题。倍飞视亚洲总部、约基汽车自动化生产线生产基地等10个项目成功申列省市重点项目;中国戏剧小镇国家京剧院文旅融合产业化基地、水生态环境综合治理等重大项目签约落地;总投资50亿元的中国人民大学新校区大厂拓展区项目顺利开工建设;中航试金石、塑美商业展示道具等重点项目建成投产。全县共实施投资亿元以上项目36个，总投资306.5亿元。 产业结构不断优化。大力引进文化创意、高端制造、总部商务等重点产业，促进战略新兴产业做大做强;有序推进特色小镇开发建设，依托大厂影视小镇不断壮大文化创意产业，引进文化创意产业项目7个，总投资5.99亿元，支持京锐景泰蓝、京东工艺品等特色文化企业发展旅游体验基地，扎实推进“百千万”惠民实事，建成“大坨头·夏家店文化·展馆”;全力推进文化和旅游产业融合发展，规划建设万亩银杏林、潮白沙滩等景点，着力提升旅游厕所、停车场等旅游基础设施，推出亲子休闲·工业体验游等3条特色旅游线路。围绕“绿色、协同、共享”主题，成功举办京津冀非物质文化遗产产业发展论坛、2018中国“影视+旅游”创投论坛、全域旅游峰会以及特色美食等19项精品活动，塑造了“智慧智享、乐在大厂”的旅游品牌。全县旅游总收入实现2.21亿元，同比增长33.1%，接待游客114.2万人次，同比增长33%。 脱贫攻坚精准发力。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，对标中央和省市要求，全面落实各项扶贫政策。贫困人口家庭医生签约、一站式结算、先诊疗后付费、基本医疗保险、大病救治实现全覆盖;完成82户贫困户危房改造工作，32名建档立卡贫困学生教育资助全覆盖;在全市率先实施医疗意外保险;在全省率先实现社会救助城乡统筹，城乡低保标准和特困救助标准全省最高;在全省率先实施重特大疾病医疗救助，实施贫困残疾人10项助残行动。全县建档立卡贫困户107户223人中，已有95户199人退出脱贫序列。 改革开放不断深化。巩固深化全省综合改革试点成果，在城乡基础设施、公共服务、社会管理等方面，形成一批可复制可推广的经验和样板;着力推进全省民营经济综合改革试点县建设，县民营经济服务中心正式挂牌;大力实施乡村振兴战略，完成全县农村集体资产清产核资工作，农村集体产权制度改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成;研究制定进一步推进新时代对外开放的意见和行动计划;加快推进新旧动能转换，着力培育经济发展新的增长极，大力实施“腾笼换鸟”行动，《城镇低效用地再开发专项规划》发布实施，引进北京福恒丰机电设备研发生产、韩国大友汽车方向盘组装等10个高端高新项目，盘活闲置厂房5万平方米，投入工业技改扶持资金400万元，景隆重工、时硕微芯等17个重点项目完成技改投资5.8亿元。 生态环境显著提升。强力推进“五城同建”，着力做优生态环境。国家园林县城巩固提升，国家卫生县城顺利通过技术评估验收，全国文明县城完成年度创建任务并通过迎检测评，被中央文明办授予“全国文明城市提名城市”称号，全国双拥模范县年度创建任务圆满完成，国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进。大气污染治理持续加力，按照“铁腕治霾、科学治霾、精准治霾”的工作要求，深入实施散煤治理、工业污染治理、扬尘治理等八项专项治理行动，治理涉VOCs企业20家，35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，集中供热锅炉完成提标改造，及时启动重污染天气预警和各项减排措施，强力开展大气污染防治“零点行动”。全县空气质量年综合指数5.68，同比下降4.7%，PM2.5年均浓度51微克/立方米，同比下降5.56%，两项指标均在全市正排第二;我县“煤改气”经验做法，被国家生态环境部列为践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想典型案例;水污染治理扎实推进，全面落实河长制，以市控鲍邱河达标为重点强力开展“百日攻坚”行动，加快推进尹家沟、河流排污口等水污染防治工作;开展以鲍邱河旅游标准化示范工程为重点的河渠清理行动，县域河渠水质显著改善。土壤污染治理稳步实施，强化土壤污染源头监管，突出重点区域、行业污染防治，推进土壤污染重点行业企业用地基础信息调查工作，开展畜禽养殖禁养区划定，严控化肥农药和畜禽养殖等新增污染。造林绿化成效显著，新增造林1.27万亩，改造提升6.48万亩，超额完成市下达造林绿化任务;建立“政府投资、部门筹资、企业出资”的多元投入机制，撬动社会资金约10亿元;大力开展城乡环境治理，在全市率先实现餐厨垃圾、粪便无害化处理，开展农村垃圾集中整治行动，健全城乡网格化监管体系。 营商环境持续优化。不断优化营商环境，发展活力充分释放。政务服务大厅易址搬迁，新大厅面积增至4600平方米，窗口增至77个，事项进驻达到216项，全部开通了网上申报系统，更加利企便民;着力推进信用体系建设，在全市率先建立县级公共信用信息平台;继续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，定制开发大厂审管互动平台系统，“互联网+政务服务”“多证合 一、一照一码”和市场主体培育推进、公共资源交易全程电子化以及政务服务平台向基层延伸;深入开展“双创双服”活动，着力解决企业和群众办事难问题，建成1家创业就业孵化基地，影视小镇被列为全市第二批小微型创业创新基地申报项目，创新创业水平不断提升，全县新增各类市场主体2551户。 统筹城乡协调发展。启动城乡总体规划修编和潮白新城控制性详细规划编制工作，成功申报河北省第二批新型城镇化与城乡统筹示范区试点;城市基础设施建设成效明显，完成102国道中修罩面、农村公路大修和大安街、北辰街等8条道路改造工程;铺设排水管道8.4公里，城区雨污分流率达86%;完成第一热力站增容工程，启动邵祁110千伏输电线路、祁屯站2号主变增容工程、威武屯110千伏变电站项目前期工作;城市管理水平显著提升，城区新建便民市场4个;推进智能充电站项目建设，规范整治城区各类管线;潮白河五环公园成功升级为四星级公园;改造城区公厕37座、城中村及城乡结合部户厕1471个;实施小厂村少数民族特色村寨项目;在全市率先实施老旧小区改造，对城区老旧住宅小区公共基础设施和背街小巷道路进行改造提升，无物业小区实现了物业管理或市政托管全覆盖;城区补设路灯880盏、新增分类垃圾箱3420个、施划停车位1万余个。 民生保障不断增强。坚持“七有保障”抓民生，群众幸福指数持续提高。健全失地农民安置保障政策体系，将失地失业的农民家庭中“4050”人员，逐步纳入就业困难人员认定范围并予以政策保障;完善城乡居民特困群体养老保险缴费补贴政策;城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月168元。城乡居民基本医疗保险4.75万人次受益，受益金额达9011.61万元;开展“保障就业服务村村通”试点工程，增加农村群众公平就业机会;推进“智慧社保”建设，在全市率先引进“人脸识别”智能化认证技术，城乡居民待遇领取人员资格认证率达到95%;全面实现医保互联互通，县内2家县级医院及5所镇卫生院全部接入全国跨省异地结算平台，在全国率先实现全域医疗机构异地就医结算全覆盖;加快推进教育全面均衡发展，增加学位1878个，普及高中阶段教育，基本消除超大班额;落实各项就业创业扶持政策，强化就业技能培训，城镇登记失业率0.19%，城镇新增就业人数6493人，安置下岗失业人员再就业570人，就业困难人员实现就业400人;医药卫生体制改革全面推进，成立县级公立医院管理委员会，制定完成县级公立医院控费方案，组建两个医共体和17个家庭医生签约团队，建立县、镇、村三级医疗服务组织体系，成立大病救治专家组，全县医疗服务水平得到提升。 违法建设全面整治。坚决落实中央和省市部署要求，对违法违规建设整治保持高压态势。坚决落实京冀交界地区管控政策，对潮白河一公里范围内的违法建筑拆除到位;坚决落实最严格的耕地保护制度，“坚决、彻底、干净”做好“大棚房”清理整治工作，仅用28天时间，完成14处1021个“大棚房”清零任务，其中270.6亩违法占地全部完成整改，占用基本农田的2处完成复耕，复耕面积83.1亩;强力开展“两违”治理，集中开展土地卫片联合执法12次，共拆除违法图斑56个，拆除“一区三边”违法建设1428处，建筑面积14.38万平方米;县内国省干道沿线大型广告牌匾全部拆除到位，规范整治沿街广告牌匾，清除京秦铁路沿线安全隐患。 社会管理依法加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化社会治安综合管控工作，全力推进“平安大厂”建设，扎实推进日常“网格化”立体巡控，对辖区重点路段和部位实行24小时不间断巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动;以法治政府建设为抓手，不断提高依法施政能力;健全完善依法行政制度体系，不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平，政务公开规范透明运行;深化安全生产大排查大整治攻坚行动，不断加大食品药品安全监管力度，全县未发生重大安全生产责任事故;开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题宣传活动，民族团结进步事业稳步推进;着力解决房地产开发遗留问题，并得到妥善解决;做好退役军人管理服务工作，数据采集工作位居全省第一。此外，审计、金融、国防动员、外事侨务、广播电视、物价监管、消防应急、方志、气象等各项工作都取得了新的进步。一年来，我们认真贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，圆满办结人大代表建议57件、政协委员提案88件，人大代表上站建议300余件，对各界群众在网上提出的1700余个问题及时进行了办理和答复。严格执行中央“八项规定”精神，认真落实政府党组党风廉政建设主体责任，不断加大公共资金、民生建设等方面审计力度，行政效能有效提升，政风行风持续好转，党风廉政建设得到进一步加强。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协认真监督、鼎力支持的结果，更是全县各级干部、广大群众和社会各界同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，以及所有关心支持自治县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中仍存在一些不容忽视的问题。主要是：实体经济总体不强，龙头企业少，质量效益低，税源支撑能力有限，稳增长任务艰巨;传统产业贡献较弱，新兴产业支撑不强，推动高质量发展的措施还需进一步强化;资源要素约束加剧、生态建设要求趋紧，绿色发展、创新发展更加迫切;公共产品和公共服务供给能力不足，特别是教育、医疗、康养、住房、文体等公共服务还不能满足群众需求;资金保障、人才储备、科技创新等方面体制机制不活，一些重点领域的改革还需进一步深化;把握新时代、研究新问题、攻坚克难的能力有待增强;工作中部分干部仍存在心浮气躁，作风漂浮的问题。对此，我们将高度重视，深入研究，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标和重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是大厂承接北京“推动产业、基础设施、公共服务向北三县延伸布局”的重要一年。我们正处于重要的历史性窗口期和战略性机遇期，北京市级机关正式迁入副中心，中共中央、国务院关于对《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》批复中，明确指出推动北京城市副中心与北三县地区协同发展。我们要在全民支持服务北京城市副中心行动中主动担当作为，勇于攻坚克难，团结拼搏进取，一定要走出一条高质量发展的新路。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央经济工作会议和省市县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚定“民族团结、生态优先”总原则、“北京城市副中心后花园”定位和“全民服务副中心”思路，持续推进“五城同建”抓环境、“六个小镇”抓产业、“七有保障”抓民生、“八项规定”抓党风，在与北京城市副中心“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”中加快一体化和高水平发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代加快建设经济强县、美丽大厂新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;固定资产投资增长6%;一般公共财政预算收入增长8%;规上工业增加值增长3%;规上高新技术产业增加值增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%;全面完成市下达节能减排任务。 （一）聚焦协同发展，畅通强县富民新路径。全面推进“全民服务副中心”行动，加快实现与副中心的对接融合，放大同城效应，共享高端资源，畅通发展路径。一是坚决遏制贴边发展。严格落实“四统一”要求，做好战略留白，突出生态文明，完善配套设施，营造良好环境，着力建设新型城镇化示范区、京津冀协同发展示范区。按照市委、市政府印发《关于处置廊坊北三县与通州区贴边建设的实施意见》的通知(廊字〔2019〕1号)要求，明确目标任务、落实责任分工和完成时限，确保年底前做好12个建成项目、9个在建项目和4个批而未建项目的处置工作。扎实开展好全民大调研、全民大培训、全民大转变、全民大招商活动，加快融入北京城市副中心建设，努力实现自治县绿色发展、创新发展和高质量发展。二是全面做好规划对接。对标北京城市总体规划和北京城市副中心控制性详细规划，按照《通州区与廊坊北三县地区协同发展规划》总体要求，统筹推进“五级两规一导则”(五级：省市县镇村;两规：城乡总体规划、土地利用总体规划;一导则：建设导则)体系建设，完成《大厂回族自治县城乡总体规划》《大厂回族自治县土地利用总体规划》的编制和审批，启动县城、潮白新城、夏垫镇、陈府镇控制性详细规划编制，提升各类规划层次水平，确保与副中心精准对接、高效衔接。加快推进“多规合一”，加强规划批后管理，强化规划引领和执行刚性。三是优化提升承载平台。着眼北京“推动产业、基础设施、公共服务向北三县延伸布局”安排部署，举全县之力建好大厂高新区，优化提升大厂现代农业科技园区，加快推进特色小镇开发建设，加大基础设施建设投入，完善提升配套功能，打造具有竞争力的产业项目承载平台。四是积极展开承接工作。紧盯北京非首都功能疏解和产业转移清单，重点围绕学校、医疗机构、科研院所、金融机构、企事业单位等方面，列出承接清单，力争全年引进承接北京非首都功能疏解和产业转移项目不少于30个。 （二）聚焦项目建设，开启经济增长新征程。扭住项目建设不放松，着力在稳增长、抓项目、促投资上下功夫。一是千方百计稳增长。科学制定2019年主要经济指标完成年度目标任务工作清单;成立工作专班，细化分解各项经济指标年度目标任务，逐级分解落实责任。加强对经济运行的监管调度，强化税收征管、固投入统等各项工作，以周保月、以月保季、以季保年，确保经济指标首月、首季“开门红”，半年“双过半”，圆满完成全年目标任务。二是凝神聚力抓项目。按照全市“高质量项目建设年”、“基础设施加快建设年”和“民营企业发展年”活动安排，开展“投资和项目建设攻坚年”行动，落实项目“六个一”工作机制。加快中国人民大学新校区大厂拓展区项目、智能硬件产业园等重点项目建设进度。推动北京城市副中心(大厂)综合配套服务中心、国家京剧院文旅融合产业化基地、富邦德石油钻探专用设备研发基地项目开工建设;力促央视传媒高科技拍摄及制作工场项目续建工程加快实施。推进中国景泰蓝产业园、金隅工业化内装研发及系统化集成基地等重点项目前期工作。加强省、市重点项目储备管理，实施项目建设三年(2019-2021年)滚动计划，统筹安排新开工、续建、保投产及前期谋划项目，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的发展格局。三是全力以赴促投资。充分发挥大厂区位优势，发展为副中心政务商务配套服务的高端服务业，以大厂高新区、大厂现代农业科技园区和六个特色小镇为承接载体，加大招商引资力度，推进重大产业项目落地。通过园区招商、战略投资者招商、产业链招商、展会招商、飞地招商、以商招商等方式，承接北京非首都功能疏解。今年各类招商主体主动对接域外优质企业(项目)总数不少于1000家。(其中，高新区不少于200家、农业园区不少于50家，五镇、发改、商务、工信、科技、规划、文广新、旅游、农业、工商联等部门均不少于20家;其它部门不少于10家。)每年至少引入30个文创影视类产业项目、20个总部商务类产业项目、20个高端制造类产业项目、3家众创空间或孵化器。 （三）聚焦产业发展，做优转型升级新动能。加快传统产业转型升级，推进文旅产业深度融合发展，做大做强实体经济。一是加快工业转型升级。建立重点产业、重点企业信息调度机制，加快传统加工向高端精密制造提升，培育阿果安娜、天坛家具、景隆重工等一批市场竞争优势突出、辐射带动能力强的企业。充分发挥中小企业融资服务平台作用，用好大厂产业发展投资基金和转贷基金，修改完善《中小企业转贷基金管理办法》，转贷基金增加到5000万元，通过扩大奖励容量、项目申报、素质培训、法律援助等服务，在破解融资难、推进转型升级等方面给予支持，力促景隆重工上市、恒华盛世转板。力争新增规模以上工业企业7家，新增科技型中小企业50家。二是加强农业品牌建设。以承办第二届“中国农民丰收节”为抓手，推进农业品牌化。做好“大棚房”整治后续工作，大力支持设施农业发展。加强农产品质量检测和农资市场监管，确保农产品质量安全。成立县农企行业协会，为发展现代农业提供有力保障。围绕生产生活生态示范功能，大力发展都市型现代农业。支持高效节水农业、循环农业发展，鼓励自主创新，支持发展“互联网+农业”，大力引导农产品电子商务发展。三是大力发展旅游产业。以举办第一届大厂旅游产业发展大会为契机，全力推进省级全域旅游示范县建设，实施民族村寨文化旅游产业融合发展项目，打造具有民族特色文化旅游项目，提升万亩银杏林、潮白沙滩和陈府蔬菜采摘等景区景点品质，完善游客中心、旅游厕所、旅游标识牌等旅游基础设施及配套服务。建成“旅游+”智慧管理、智慧服务、智慧营销体系，开展单车游、徒步游、回族美食大赛和景泰蓝大赛等活动，与北京第二外国语学院旅游管理学院共建全域旅游实践基地。四是不断壮大文化产业。依托影视小镇平台，通过“产业基地+人才孵化”的模式，发展前期孵化和后期制作，打造影视创意产业。启动国家京剧院文旅融合产业化基地建设，健全公共文化服务功能。挖掘珐琅花丝、景泰蓝制作等国家级非遗工艺以及骨雕、民族饮食等民族文化元素，做大独具特色的文化品牌。 （四）聚焦城乡统筹，构建协调发展新格局。围绕“一城两区多小镇”发展格局，优化区域空间布局，加快城乡一体化步伐。一是大力实施乡村振兴战略。以承办河北省乡村振兴现场会为契机，推进省级乡村振兴示范区建设，实施农村人居环境整治全域完成示范县项目，构建现代乡村治理体系，完善基础设施和公共服务设施，建设宜居宜业宜游美丽乡村片区。推进小厂村特色商业街改造，融入清真美食业态，打造集文化、休闲、度假、餐饮为一体的民族文化旅游精品街区。推进农村厕所革命，实现农村厕所改造全覆盖。实施乡村道路硬化、绿化、亮化，建设新时代文明实践中心，提升农村面貌，改善人居环境。二是加快完善城市功能。推进全省新型城镇化和城乡统筹示范区试点工作，以“区域联动、产业跨越、核心聚焦、交通引领、生态支撑、文化提升”为重点，不断优化城乡发展布局。全面梳理城市市政基础设施建设短板，研究制定基础设施建设规划，大力加强城市风貌建设。结合创建国家卫生城、文明城，推进老旧小区改善、背街小巷道路改造提升和城区亮化、绿化提升工程。三是不断提升管理水平。开展道路交通、环境卫生、乱停乱放等专项整治，查处违章建筑、占道经营等行为，改善城市环境面貌。理顺城市管理行政执法体制，推进城市管理领域大部门制改革，建立完善覆盖大街小巷、社区楼院、公园市场的管理体系。发挥“智慧城市”“数字城管”作用，构建“五位一体”(集感知、分析、服务、指挥、监察)数字平台，提升城市精细化管理水平。强化对“两违”和“一区三边”违法建设的专项治理，建立违法建设信息管理平台，扎实推进查违、控违、拆违工作，实现违法建设“清零”目标，坚决杜绝新增违法占地案件的发生。加大市场规范管理力度，健全市场管理制度，启动夏垫、祁各庄市场改造提升，大厂农村集市设施修缮工程。 （五）聚焦生态建设，做美绿色发展新环境。以“五城同建”为统揽，不断加强生态文明建设，提升县域综合竞争力。一是持续推进“五城同建”。总结创建国家园林县城经验，提升园林旅游标准化水平，巩固国家园林县城各项成果。保持国家卫生县城创建成果，做到标准不降、机构不撤、队伍不散、力度不减，全力迎接2019年国家抽检授牌。完善双拥考核验收机制，加大双拥创建力度，做好迎接国家双拥模范县考核准备工作。颁布实施《大厂回族自治县生态文明建设示范县规划》，以规划为准绳，以指标为抓手，确保完成各项创建任务。加大对文明县城创建的工作力度，提升城乡各族群众文明素质和社会文明程度。二是开展蓝天、碧水、净土行动。认真研判大气污染防治形势和空气指数变化，狠抓散煤治理、“散乱污”治理、扬尘治理、车辆管控、锅炉提标改造等工作，健全大气污染防治长效工作机制，持续改善空气质量。开展水污染治理行动，全面落实河长制。加大巡查和执法力度，坚决封堵排污口，严厉打击非法排污行为，实施城区排水管网排水口改造升级工程和全域污水治理工程。开展土壤污染防治，做好重点行业企业信息采集工作，划定畜禽养殖禁养区。完成建筑余料处理站建设。三是大力开展造林绿化。高标准完成新造林2000亩、改造提升3000亩的造林任务。打造万亩银杏林绿色品牌，高标准建设千亩樱花园。结合建设潮白河沿堤临河景观路和潮白河旅游环线景观工程，形成独具特色的滨河旅游线路。提升县域东部园林绿化水平，对陈府旅游环线、伊乡森林公园等景观节点进行全面提升，提升观赏效果、增设旅游公服设施。 （六）聚焦改革创新，不断增强发展新活力。着力推进各领域改革纵深开展，破解制约发展的瓶颈问题。一是加快供给侧结构性改革。着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，运用市场化、法治化和行政手段，研究推进改革的具体措施和办法。着力提升产业链条，引导优质企业加快产业链条延伸，以“补链”引领战略性新兴产业发展，以“延链”促进先进制造业向上下游延伸，以“强链”促进传统产业高质量发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，健全完善住房市场体系和住房保障体系，保持房地产平稳健康发展。二是巩固深化民营经济改革。巩固全省民营经济综合改革试点成果，推动民营经济实现高质量发展。常态化开展政府与企业面对面、政银企对接等活动，提高政企直通服务水平。实施县领导包联企业制度，协调解决制约民营企业生产经营、转型升级的重点、难点问题。扶持小微企业发展，建立健全民营企业“个转企、小升规”奖补措施，培育“专精特新”和科技“小巨人”企业。构建亲清政商关系，依法保护民营企业合法权益，为民营企业发展创造良好条件。三是持续深化“放管服”改革。推进投资审批制度改革，削减行政审批事项，简化优化办事流程。推动“多证合一”扩容升级，实施市场准入负面清单制度，强化“双随机、一公开”监管。加强信用监管，发挥好县公共信用信息平台作用。开展“双创双服”活动，重点围绕项目审批、要素保障、设施配套、政策扶持等方面开展项目帮扶，及时协调解决项目建设中存在的具体问题。深化“一网、一门、一次”改革，大力推行“智能化”“管家式”“不见面”审批模式，做实“最多跑一次”“一次办好”等便民服务。四是加快创新和开放步伐。完善企业自主创新奖励和税收激励机制，支持企业研发新技术、新产品。加大发展投资资金额度，重点支持高新技术企业、创新团队和科技型中小企业发展。大力支持高新技术企业，与著名高校和科研机构共建产业技术研发平台、产业创新联盟，加大对高新技术企业的扶持力度，增加高企复审和新认定高企奖励资金。积极与北京科研院所、企业、高校、三甲医院等探索建立合作机制，加大人才培养和引进力度。积极参加“5·18”经洽会、“9·26”农交会等重点展会，全面宣传推介大厂，吸收更多优质资本、先进技术、先进经验，打造开放型经济体系。 （七）聚焦民生福祉，创造幸福美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，全力实施30项惠民实事工程。一是打赢脱贫攻坚战役。扎实推进脱贫攻坚系列行动，精准实施产业、就业、健康、助残、社保兜底等扶贫措施，高标准完成剩余12户24名建档立卡贫困人口脱贫任务。健全完善精准防贫长效措施，加强脱贫人员动态监控，实行脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目，坚决防止返贫。摸清摸准“六类边缘群体”底数，制定具体扶持保障措施，防止滑入贫困序列。二是优先发展教育事业。优化教育布局调整，普及学前教育，普及普高教育，加大教育投入力度，优化教育资源，改善办学条件，实现教育全面均衡发展。开工建设大厂公立寄宿制学校和第四幼儿园，启动实施新二中建设。三是加大就业扶持力度。开展“全民大培训”行动，利用县职教中心新校区设施设备资源，打造一流培训基地，开展各类技能培训，计划开展农村劳动力引导性培训12000人次、就业创业培训3500人次。四是提升社会保障水平。实施全民参保登记计划，扩大各项社会保险覆盖面;完善保障机制，推进机关事业单位养老保险改革。对标通州区，提高社会保障待遇水平和保障能力，加强特困群体和建档立卡贫困群众的医保社保救助;完善社会化征缴和网上社保平台。加强规范监督，保障企业和职工合法权益，构建和谐稳定劳动关系。加快县级公立医院改革示范县创建步伐，完成县急救中心新建、县中医院扩建和镇级卫生院改造提升工程。完善县镇村医疗信息化平台，推进家庭医生签约、薪酬制度改革等重点任务。五是丰富群众文化生活。创建基层公共文化服务示范区，建设30个村文化站、5个镇基层文化活动中心。开展“百千万”惠民工程，实施“两节”系列文化活动，组织开展文艺演出、送文艺下乡等文化活动;健全文化市场监管体系，开展文化出版物市场专项治理，促进全县文化市场安全、健康、有序发展。 （八）聚焦风险防范，开创社会治理新局面。树牢忧患意识和风险意识，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。一是防范金融债务风险。提高金融监管工作的规范化、制度化、体系化水平，打击各类违法违规金融活动，加强小额贷款公司、投资类咨询公司监管，重点整治民间非法集资、非法融资、违法违规套利等严重干扰市场秩序、影响实体经济健康发展的行为，引导金融资本更好服务实体经济。规范用好政府债券资金，建立健全政府债务风险监控机制，严格控制隐性债务增量。二是提升科技防范水平。完善县镇村三级综治中心建设和雪亮工程建设，投资6806万元实施智能交通系统提升工程;投资448万元实施天网覆盖和平安技防工程。提高食品药品安全监管水平，完善食品可追溯体系建设，保障人民群众“舌尖上的安全”。三是维护社会安全稳定。深化安全生产大排查大整治行动，以危化品、交通、消防等行业领域和“气代煤”工程为重点，强措施、强监管、强责任，坚决遏制重大安全事故发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，围绕土地流转、建筑工程、民间借贷、交通运输等重点行业和领域集中攻坚，始终保持高压态势。建立县、镇、村三级宗教工作网络，确保全县民族宗教领域和谐稳定。妥善解决好退役军人安置、信访维稳等问题，全力做好全国“两会”、新中国成立70周年等重大活动、重要节点的安保工作。 三、加强和改进政府自身建设我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移地贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，做到思想同心、工作同向、行动同步，全面加强和改进政府自身建设，牢记权力来自人民，以永不懈怠的饱满精神和一往无前的昂扬斗志，全力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。一是强化改革创新，务求科学谋事。切实增强认识、把握、融入经济发展新常态的能力，注重研究新理论、新政策、新知识，积极推进理念创新、制度创新、机制创新，善于在形势变化中把握规律，在政策调整中抢抓先机，在转型发展中精准用力。不断总结稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的实践经验，增强工作的科学性、预见性和主动性。对重点工作、重点项目、重点任务，坚持早谋划、早部署、快推进，全面提升科学研判形势、驾驭复杂局面、应对困难挑战的能力和水平。二是强化效能建设，做到高效做事。秉持“说干就干，干就一流”的工作作风，提高办事效率和行政效能。深化行政审批制度改革，增强放权协同性、提高监管有效性、强化服务便利性。强化协作和督导，对重大决策、重点工作，实施目标管理承诺制，逐项建立台账、分解任务，跟踪问效、严格督导，形成监督有力、奖惩分明的工作推进机制，确保既定任务不折不扣得到落实。三是强化监管机制，坚持依法办事。加强法治政府建设，推进“七五”普法，落实普法责任制。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，凝聚加快大厂高质量发展、绿色发展、创新发展的智慧和力量。定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，办好人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、法律咨询、风险评估、集体讨论和实施后评估制度，完善政府规范性文件备案及合法性审查制度。严格公正文明执法，深化政务公开，做好行政复议和行政应诉。四是强化红线意识，务必廉洁干事。严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，坚持遵规守纪、心存敬畏。坚决贯彻中央和省市关于党风政风建设的工作部署，不搞变通、不打折扣，以自身净、自身硬推动工作落实。严格开展效能监察和审计监督，让财政资金发挥出最大效益，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为。认真履行“一岗双责”，以清正廉洁的政府形象服务群众、服务企业，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表、同志们，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，新的机遇充满希望。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，在县委的正确领导下，保持政治定力，凝聚工作合力，坚定必胜信心，求真务实、真抓实干，脚踏实地、锐意进取，为新时代加快建设经济强县、美丽大厂做出积极贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【庆云县招商】2019年庆云县政府工作报告

  庆云县第十八届人民代表大会第三次会议庆云县县长孙洪昌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。务实担当，创新求进聚力取得跨越赶超新成果2018年，在庆云的发展进程中，是乘势而上、再创佳绩的奋进之年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持创新引领、绿色发展的工作理念，从严从实，奋发有为，经济运行稳中向好，民计民生持续改善，社会大局和谐稳定，开创了活力新城、魅力庆云建设的新局面，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的任务目标，获评全国“绿色发展、投资潜力、科技创新”三项百强县。 （一）始终坚持党的领导，坚决落实上级部署。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻执行上级党委、政府和县委的决策部署，各项工作要求得到了高效落实。预计全年地区生产总值同比增长6.5%，三次产业比例调整为8.5:45.5:46。实现地方财政收入7.08亿元，增长14.2%，税收收入5.5亿元，增长20%。固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总额3.5亿元，实际利用外资1302万美元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26220元、14118元，分别增长8.1%和9.1%。各项主要指标完成较好，保持在合理区间，体现了高质量发展的时代特征，增长更实、质量更优、效益更好。 （二）深入推进协同发展，动能转换持续加力。举力开展双招双引。坚持新发展理念，全面融入京津冀协同发展，成立了“10+2”产业招商小组，选派25名干部赴京津驻点招商、挂职招商，成功举办“京鲁(德州·庆云)高端产业对接大会”“山东庆云(天津)新旧动能转换产业对接合作恳谈会”等系列活动，在北京设立了企业总部基地及人才工作对接基地，京津冀产业园二期启动建设，全年新引进睿志精密机械等重点项目21个、轻资产项目266个。实施人才支撑十大工程，与山东农业大学联合建设了“一区两院两基地”，建成县乡村企四级人才公寓4.8万平方米，柔性引进“两院”院士8名、高层次人才57名。突出抓好重点项目。庆云通用机场规划建设加快推进，新开工约基重工、沃能碳材料等重点项目36个，实施重点技改项目25个，完成投入37.6亿元，航空航天新材料产业基地项目被纳入省新旧动能转换重大工程实施规划，2个项目被列入省重点建设项目和省级领导重点帮扶项目。加快传统动能转型升级。深入开展“大学习、大调研、大改进”“进解促”等活动，科技创新实现历史性突破，成功创建国家级科技创新平台1家、院士工作站3家、省级众创空间和孵化器6家。全域旅游深入推进，市场升级加快实施，老建材城完成拆迁，金山国际海淘城、中商昆仑购物广场、两河四岸风景区等项目进展顺利，成功举办“京津冀鲁龙舟邀请赛”“海峡两岸八极拳技艺交流大会”等活动，庆云文旅商贸优势加速重构。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力优化金融生态，持续开展“三清理一整顿”行动，全年新增信贷投放7.2亿元，完成直接融资14.7亿元，为企业提供过桥资金4.6亿元，化解不良资产10.7亿元，清理盘活闲置低效用地1140亩。 （三）农业发展转型升级，乡村振兴高点开局。新型农业经营主体蓬勃发展，成立了县级为农服务平台，新增土地流转3万亩，创建市级“放心农场”5家，农村党支部领办创办土地股份合作社64家，在全省率先整建制完成农村集体产权制度改革，获评山东省农业“新六产”示范县。国家级石斛小镇获评“全国最美特色小镇”“全国特色小镇50强”，省级现代农业产业园加快建设，山东水发田园综合体形成千亩大棚规模，占地107亩、体量7万平方米的超级智慧大棚投入运营，北京庄普园循环农业产业园完成300亩土地流转，建成18个养殖大棚主体和系列处理设施。粮食安全保障有力，种植结构持续优化，高标准规划了304平方公里的全域农业生态保护区，“三品一标”认证面积达到33.8万亩，创立了农产品区域公用品牌“食在庆云”，粮食烘干中心和为农服务中心实现乡镇全覆盖，成功创建“省级农产品质量安全县”。美丽乡村建设进展顺利，农村“七改”工程加快实施，城乡环卫一体化和移风易俗工作成效凸显，县乡村三级新时代文明实践平台加快构建，完成旱厕改造11481户，建成首批60个美丽乡村，创建3个省级示范村、2个市级示范村，获评“全国百佳乡村旅游目的地”。村级集体经济三年增收工程深入实施，基本消除集体经济空壳村。加快培育新型农民，建成了可容纳500人的农民培训中心，累计开展村两委干部及新型农民培训5000余人次。 （四）城市品位大幅提升，生态建设成效显著。“四城联创”完美收官，成功创建“中国绿色发展优秀城市”“省级文明城市”“省级园林城市”，顺利通过省级卫生城市暗访。全力打造城市品牌，获批“中法生态示范城市”，目前规划建设加快推进，核心区拆迁进展迅速，项目引进有序展开。城市功能日臻完善，国道205及国道339绕城改线项目竣工通车，新建改建城乡道路150余公里，饮水安全提升工程进展顺利，新增城区供热面积84万平方米，新建公厕14处、垃圾中转站18处，城区违建实现“零增长”。棚改拆迁有序推进，完成8个村、16个片区共2000余亩、2726户整体拆迁，11个安置区加快建设，柳家安置区实现回迁入住，提前半年让群众搬进了楼房。坚持不懈抓好污染治理，先后迎接中央环保督察“回头看”、省级环保督察、7轮次环保部强化督查和15轮次蓝天保卫战专项督查，反馈问题全部高效完成整改。空气质量持续改善，“散乱污”企业基本清零，城区扬尘治理效果明显，推广清洁煤2.97万吨，对3600户农村居民实施了“气代煤”改造，14家重点企业全部完成挥发性有机物自行监测，36家加油站全部完成三级油气回收改造，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5分别改善31%、16%、6%、15%，四项综合指数位于全市前列，全县整体环境质量再上一个新台阶。实施城乡大绿化行动，完成植树造林2.2万亩，新增城区绿化面积40万平方米，成功创建2个省级森林村居。深入推进水污染整治，紫金湖人工湿地生态修复、城区“两河”治理、碧水绕城等工程全部完成，城区水系全面贯通。水环境质量持续改善，纯源污水处理厂建设加快推进，实施雨污分流工程50.2公里，3条主要河流稳定达到V类标准，饮用水水源水质实现100%达标，河长制工作走在全省前列，两次在全省会议上作典型发言。 （五）民生福祉持续改善，社会保持和谐稳定。全面推进民生工程建设，全年民生支出达到15.1亿元，占公共财政预算支出的78.8%。脱贫攻坚任务基本完成，扶贫产业园区投入运营，“三帮一”扶贫助学机制更加完善，为530名贫困学生发放助学金192万元，完成危房改造208户，232户384人未脱贫人口全部实现稳定脱贫，被评为“中国十佳幸福县市”。坚持教育优先发展，加快推进教育综合改革，探索推行集团化办学机制，学校建设及配套工程持续推进，改扩建8处公办幼儿园，教育教学条件进一步改善。加快建设健康庆云，医疗体制改革不断深化，医养结合稳步推进，中医院医养综合体项目进展迅速，新妇幼保健计生服务中心投入使用，新建5处乡镇卫生院门诊楼、2处社区养老服务中心、9处农村幸福院。文体事业繁荣发展，乡镇综合文化站完成选址重建，村级文化服务中心实现100%达标。殡葬改革成效显著，建成61处农村公益祠堂、10处公益性公墓。社会保障能力不断增强，新增就业3089人，完成就业培训2597人，全民参保持续扩面，被征地农民社保政策有效落实，残疾人康复中心完成改造提升，妇女、儿童、青少年、老年人权益得到较好保障，慈善救助事业蓬勃发展。国防动员、人民防空和双拥优抚工作成效明显，民族宗教、外事侨务、档案、史志、司法等工作取得新进展。食品药品安全监管不断加强，成功创建“省级食品安全县”。全面落实安全生产责任制，扎实开展“大快严”集中行动，创新实行“三级九盾”工作法，安全生产形势持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，共破获“涉九类”案件44起，打掉恶势力犯罪集团和涉恶团伙14个，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人107人。社会管控能力全面增强，雪亮工程建设进展迅速，城乡网格化管理成效显著，立体化社会治安防控体系加快建立，圆满完成“上合组织”青岛峰会等安保维稳任务。 （六）严格落实主体责任，自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩。自觉接受县人大工作监督，主动加强与县政协的民主协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，共办理人大代表建议54件、政协委员提案120件。全面提升服务效能，不断深化放管服改革，大力开展优化营商环境“十大专项行动”，公布“一次办好”事项清单633项。依法行政深入推进，政务公开持续深化，行政监察和审计监督不断加强。严格落实中央八项规定精神，始终保持反腐败斗争高压态势，严肃惩处各种违纪违法行为，政府系统党风廉政建设全面加强。各位代表，过去的一年忙碌而充实，充满艰辛和坎坷，也充满成功和欢乐，我们经历了很多困难，也经受了很多考验，但始终保持定力，始终苦干实干，逢山开路，遇水架桥，开创了蒸蒸日上的工作局面，一个越来越好的新庆云正逐步呈现在全县人民面前。发展势头越来越好。全县地方财政收入、税收收入等指标，始终保持中高速增长，增幅一直位于全市前列，庆云连续两年位居全市协同发展督查评议第7名，提前3年实现了“全面跨入全市发展中等行列”的工作目标。项目后劲越来越好。紧紧抓住京津冀协同发展机遇，高质量开展双招双引，全方位提升承载能力，大力度优化营商环境，优势叠加效应充分释放，引进和开工建设了一批大项目好项目，打造了一批新的经济增长点。群众生活越来越好。从城乡群众的居住环境、交通条件的持续改善，到教育水平、医疗服务的不断提升，再到弱势群体、困难学生的关爱救助，都体现了县委、县政府以人民为中心的发展理念，广大人民群众的生活年年都有新变化、一年更比一年好。干部状态越来越好。全县广大党员干部工作有激情、落实有办法，在困难面前敢于担当作为，在矛盾面前敢于迎难而上，工作作风持续向好，展现了新时代庆云干部的崭新风貌。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协认真监督、大力支持的结果，是全县广大党员干部辛勤工作、无私奉献的结果，是全县人民同心同德、共同奋斗的结果!在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各条战线上的广大干部群众，向驻庆单位、部队官兵和所有关心、支持庆云发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!成绩属于过去，未来任重道远。肯定成绩的同时，我们更应该看到，全县经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量仍然偏小，实体经济缺大少强，发展的质量和效益差距很大;城镇辐射带动能力不足，农村人居环境相对较差，城乡协调发展水平不够高;民生保障仍有短板，乡镇医疗、养老服务还跟不上群众需要;安全生产、扫黑除恶、金融风险防控等底线工作还需要加大力度;等等。对这些问题，我们将高度重视，积极采取更加有力的措施，认真加以解决。坚定信心，砥砺前行科学谋划跨越赶超新目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的政府工作至关重要、意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力推进新旧动能转换，加快实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，今年发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%;地方财政收入增长7%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长8.5%;进出口总额增长14%;实际利用外资增长10%;常住人口城镇化率达到50%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%;城镇登记失业率控制在3.2%以内;全面完成上级下达的各项约束性指标。展望今年工作，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。习近平总书记指出，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。目前，北京非首都功能疏解更加深入，天津产业转移全面启动，山东省新旧动能转换综合试验区加快建设，庆云完全可以实现借力发展、借势跨越。同时，还要看到，国内外经济形势复杂多变，中美贸易摩擦影响还在持续，区域发展竞争日益激烈，全县经济发展仍将经受重重考验。面对稳中有变、变中有忧的宏观形势，我们既要坚持问题导向、增强忧患意识，更要提振信心、增强定力，正确处理好“稳”与“进”、“危”与“机”、“快”与“慢”、“质”与“量”的关系，坚定不移提高发展的质量和效益，牢牢把握工作主动权。关键做到“五个坚持”： 坚持发展为要。党的十九大报告指出，发展是第一要务。新的一年，我们将紧紧围绕加快发展、跨越赶超，高标定位、奋勇争先、走在前列，全力以赴兴实体、优环境，增效益、强实力，推动庆云高质量发展迈出新步伐。 坚持项目为先。实现跨越赶超，核心在项目。新的一年，我们将牢牢把准工作方向，坚持优质项目拉动、双招双引支撑，全民动员招项目，加快进度建项目，对外合作上项目，强化服务促项目，点燃跨越发展的主引擎，培育强劲有力的新动能。 坚持创新为魂。创新是第一动力。新的一年，我们将深度解放思想、转变观念，以改革促创新、以创新促发展，持续推进科技创新、制度创新、机制创新，依靠创新增强发展活力，厚植发展优势，汇聚跨越发展的强大力量。 坚持民生为本。全县人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，始终以造福人民为最大政绩，全心全意为群众谋福祉，努力在全面建成小康社会的实践中，让全县人民群众过上更加幸福美好的生活。 坚持实干为基。实干出实绩。新的一年，我们将认真落实县委部署要求，做实事、出实招、求实效，不做虚功、不慕虚名、不图虚利，提振党员干部精气神，凝聚干事创业正能量，干出势如破竹的新气势，干出勇争一流的新业绩!创新举措，精准发力奋力实现跨越赶超新突破围绕实现各项任务目标，突出扩优势、抓重点，强弱项、补短板，集中力量抓好六个方面工作： （一）聚焦协同发展，深入推进动能转换。全力以赴开展大招商、培育好项目、建设大园区，进一步解放思想、更新观念，为加快新旧动能转换注入源头活水。一是激活招商引资“核动力”。牢牢抓住招商引资这条经济工作生命线，深度拓展北京、全面进军天津，积极承接产业转移，力争全年引进过亿元项目30个，到位资金40亿元。突出精准发力、务实高效，充分发挥“10+2”产业招商小组作用，持续推行驻点招商、专职招商，不断加强以商招商、企业招商，紧盯产业链核心企业、关键环节、上下游配套企业，全力攻坚税收贡献大、市场前景好的龙头项目，关联度高、成长性好的配套项目，在引进央企、国企、名企上实现突破。严格招商引资跟踪督导，健全完善考核奖惩机制，激发动力、传导压力，在全县上下形成人人想招商、人人会招商、人人忙招商的浓厚氛围。二是抓牢重点项目“压舱石”。认真研究国家和省市政策方向、项目走向和资金投向，及时掌握上级政策认定标准、争创条件，高标准策划、申报、储备一批规模大、层次高、手续全的好项目，争取更多项目列入国家、省市扶持计划盘子。完善重点项目包扶机制，严格落实重点项目责任化管理，对重点项目推进实施全链条跟踪、全过程帮办、全方位服务、全系列监管，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，推动昆仑电力装备产业园、志峰环保等在建项目快投产、快达效，奥康达体育、中鼎智能装备科技园等签约项目快落地、快开工，力争全年新开工项目20个、新投产项目15个。严格项目标准，强化“聚财”意识、“选资”理念，卡死环保、安全、金融风险等关口，突出项目投资强度、亩均税收、建设周期、时间节点等要素约束，提高项目落地质量和效益。三是拓展园区建设“主阵地”。积极推进经济开发区“扩区强权”，强化开发区的主导职能、审批职能、管理职能、服务职能。坚持多元投入，快速推进京津冀产业园二期工程，适时启动紫金湖安置区建设，进一步完善园区管网、蓝领公寓、专家公寓、餐饮超市等配套设施，打造全县新旧动能转换的主阵地。实施“筑巢引凤”工程，加快电子科创产业园建设，采取“PPP+投建联动+产业运营”一体化模式，合作开展“区中园”的规划、建设、招商和运营。深入推进“三清理一整顿”，更大力度“腾笼换鸟”，加大对低端低效、闲置厂房的盘活整合力度，以及僵尸企业、休克企业的市场出清力度，出清一批“死鸟”“懒鸟”，引进一批“俊鸟”“靓鸟”，进一步拓宽发展空间。四是扭住解放思想“总开关”。思想的解放是生产力解放最大的关键，只有思想上的“破冰”，才有行动上的“突围”。作风和环境问题，根源就是思想观念问题。要善于换位思考，从管理者思维变为服务者思维，寓管理于服务之中，创新服务产品，改善服务态度，提高服务效能，提升服务满意度。深化放管服改革，认真落实“一窗受理、一网通办、一次办好”，打破信息孤岛，再造审批流程，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿、零跑腿”，把审批大厅变成办事者的客厅，努力做好服务企业发展的“店小二”，全力打造山东亲商第一县。加快构建亲清新型政商关系，继续实行重点项目代办帮办，打通“中梗阻”，亮剑“慵懒散”，铲除“蛮横硬”，严肃查处破坏营商环境行为，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。 （二）聚焦实体经济，做大做强产业实力。坚定不移走产业强县之路，壮大产业集群，延伸产业链条，提升产业层次，打造县域经济升级版一是助力民营经济大发展。庆云以民营经济为主体，民营经济兴则庆云兴，民营企业强则庆云强。认真落实中央、省市促进民营经济高质量发展的系列政策，继续开展好“百人帮百企”活动，让庆云民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。实施“新兴产业倍增”计划，支持高新技术企业成长，着力培育“专精特新”企业和行业“隐形冠军”，支持在细分市场深耕细作的“小巨人”企业，让“新树开枝散叶、茁壮成长”。实施“传统产业提升”计划，鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备、新模式，全年实施18个重点技改项目，新认定市级以上高新技术企业10家，让“老树嫁新枝、发新芽”。加快企业技术创新、技术改造力度，引导企业规范经营、对外合作，摆脱粗放管理模式、陈旧经营理念，鼓励企业实施股份制改造，不断提升企业家的创新能力、决策水平、法治思维和市场意识，通过以“四新”促“四化”，实现凤凰涅槃、浴火重生。二是加快创新驱动大提升。深化创新引领作用，强化创新主体培育，引导企业加强与科研院所的合作，加大研发投入和成果转化，力争完成3家院士工作站申报认定，新增市级以上科研平台10家，转化科技成果45项，高创中心争创国家级科技企业孵化器或众创空间。加快推进庆云标准、庆云质量、庆云品牌建设，大力倡导质量立企、品牌兴企、技术强企战略，鼓励企业创建知名品牌，强化专利和商标保护意识，促进知识产权创造和运用，全力建设质量强县。着力健全人才引育长效机制，积极参加“海洽会”“智汇德州”创新创业周等活动，新建人才公寓2万平方米，全年力争引进高层次人才50人以上。深化投融资体制改革，不断提高庆投集团运营能力，积极落实棚改安置区等项目融资。加强“政银企”合作，拓宽企业融资渠道，有效缓解企业融资难、融资贵问题，力争全年直接融资16亿元。全力抓好金融风险防控，持续压降不良贷款，加强地方金融监管和“非法金融”治理，严厉打击恶意逃废债务行为，严格控制政府债务，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。三是推进文旅商贸大升级。大力发展全域旅游，进一步加强统筹策划，完善配套设施，强化宣传推介和对外合作，力争创成省级全域旅游示范区。全力抓好重点旅游项目，加快中国传统文化教育基地、迪趣动漫小镇、水发牡丹园等项目进度，规划启动中国八极拳博物馆、海峡两岸青年创业园、八极拳文旅小镇、南湖祥瑞康养基地等项目建设，力争沃森科技产业园创建国家健康旅游示范基地。全面提升乡村旅游，努力打造一批采摘园、垂钓园、农家乐、民宿等乡村旅游示范点，让村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验。立足鲁北商贸名城的发展定位，实施“商贸市场转型升级年”活动，积极推进老旧市场拆迁，加快中商昆仑购物广场建设进度，力争金山国际海淘城10月份开业运营，优化业态布局，抓好业户招商，丰富市场内涵，让庆云商贸市场焕发新的生机与活力。 （三）聚焦乡村振兴，全面做好三农工作。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，统筹推进“五个振兴”，大力实施“五大行动”，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在全省前列。一是让农业强起来。深化农业供给侧结构性改革，大力发展绿色农业、智慧农业、高效农业、品牌农业，努力打造全域有机农产品供应基地。大力开展全域土地综合整治，积极推进适度规模经营，认真抓好合作社质量提升整县推进试点，进一步完善为农服务中心功能，构建全程农业社会化服务体系，新增土地流转2万亩以上，力争在全省树立新型经营主体高质量发展的县域样板。稳定粮食生产，调优调好“粮经饲”结构，积极发展蔬菜、中药材等特色农产品种植，全县粮食播种面积稳定在50万亩，蔬菜播种面积8万亩，中草药种植1万亩以上。大力发展农业“新六产”，加快山东水发田园综合体、北京庄普园循环农业产业园、鲁望现代农业产业园等项目建设进度，大力扶持和引进农业龙头企业，新增市级以上农业产业化龙头企业2家以上，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。加强农产品质量监管，“三品一标”持续认证率保持在75%以上。二是让农村美起来。全力推进美丽乡村建设，坚持生产、生活、生态统筹考虑、一体规划，整合涉农资金、惠农政策，努力创建一批环境优美、生态宜居、各具特色的美丽乡村，打造省级示范村3个，持续提升美丽乡村覆盖率。积极推进农村宅基地“三权分置”，用好增减挂钩政策，加快生态社区建设，各乡镇(街道)选择3-5个村开展试点，尚堂镇完成3个村整体拆迁。深入开展城乡人居环境整治三年行动，持续推进农村“七改”工程，不断巩固城乡环卫一体化成果，继续抓好“四好农村路”建设，新建改建农村公路94公里。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的幸福家园。三是让农民富起来。全面深化农村集体产权制度改革，不断提升“三资”监管水平，盘活农村集体资产，增强集体经济发展活力，确保农民受益。大力发展农村电商，积极推进农超对接、专卖直销，多种渠道增加农民收入。加快山东农业大学“一区两院两基地”建设，继续开展“农民致富讲习所”，全年培训新型农民5000人次以上，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人，带动更多群众致富。运用好新时代文明实践中心，加强乡村思想道德建设，大力弘扬新风正气，修订完善村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化殡葬制度改革，力争年内覆盖率达到50%，2020年全面完成改革任务。完善基层综合性文化服务体系，打造10处村级国学礼堂、5处乡村大舞台，让广大农民群众生活更富裕、精神更富足。 （四）聚焦城市更新，不断提升宜居水平。城市既是我们的家园，也是庆云的颜面，关系着全县的吸引力和竞争力。我们将围绕打造德州市域次中心，精致规划、精心建设、精细管理，努力把庆云打造成一个有品位、有内涵、有人气、有温度的美丽城市。一是高标准完善规划体系。按照省政府批复的全县城市总体规划定位，高标准编制控制性详细规划，实现城区控规全覆盖。积极推进重点区域城市设计，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控，彰显城市文化底蕴和时代特质。牢固树立“规划即法”意识，强化规划监督执法，坚决依法打击各类违法违规建设行为，切实维护城市规划的权威性、整体性和规范性。二是高质量推进开发建设。坚持以世界眼光、国际标准，高水平建设中法生态城，对标国内外同类优秀园区，快速谋划一批商业综合体、文旅综合体等重点项目，打造精品工程、地标工程、财源工程，引领庆云城市发展加快跨入“两河时代”。稳妥有序推进棚改拆迁，大力度推进安置区建设，严控工程质量，建设民心工程、百年工程。加快完善基础设施，通用机场尽快招商建设，改造城区关键道路，实施城区住宅小区亮化工程，推进老旧小区雨污分流改造，启动集中供热二期扩建，新增城区供热面积60万平方米。全力培强石斛小镇，加快鲁望石斛种植园、沃森组培中心建设。实施乡镇驻地改造提升工程，各乡镇要立足实际、因地制宜，完善功能配套，改善镇区面貌，走出一条产城融合、特色鲜明的小城镇发展新路子。三是高效提升城管水平。巩固“四城联创”成果，持续开展城区环境综合治理，继续推行网格化管理，提高居民城市管理参与度，提升城市精致化程度。大力整治无序停车、乱丢乱排等行为，规范户外广告设置，加强交通秩序监管，统筹抓好城区卫生保洁、背街小巷治理和小区物业管理，进一步改善市容市貌，让城区更秩序、更整洁、更舒适。加快建设智慧城市，整合共享信息化资源，加快大数据在经济社会各领域的应用，推动城市治理体系和治理能力现代化，让市民共享智能生活。 （五）聚焦生态优化，加快建设美丽庆云。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。一是加强生态保护。严守生态保护红线，执行最严格的生态资源保护制度，强化自然资源和生态环保审计，严把建设项目环境准入门槛。巩固省级园林城市创建成果，按国家级园林城市标准，持续推动全域植绿增绿，深化“森林乡镇”“森林村居”创建，完成植树造林1.8万亩，新增城区绿化面积20余万平方米，打造一批街头绿地公园，让绿色成为庆云最靓丽的“底色”。严格落实耕地保护、企业治污等责任，始终保持环保高压态势，依法开展联合执法，严厉查处破坏生态环境行为。二是深化生态治理。全力抓好环保督察反馈问题整改，做到问题解决不彻底绝不放过、人民群众不满意绝不放过。坚决抓好大气污染防治，着力解决环境突出问题，以整治域内扬尘排放为总抓手，持续整治“散乱污”、渣土车、建筑工地、餐饮油烟等重点领域，高标准完成市里下达的清洁煤推广及“气代煤”改造任务，让“庆云蓝”成为常态，让清新空气成为全县人民的骄傲。巩固“河长制”工作成果，继续推进雨污分流工程，完成纯源污水处理厂尾水净化管线工程，促进碧水绕城工程稳定运行，每个乡镇(街道)打造1条以上生态河道，实现河畅水清、岸绿景美。以持续改善全县水环境为目标，污水堵到哪里，我们就疏到哪里;污水流到哪里，我们就治到哪里;污水源头在哪里，我们就管到哪里!严格国土资源执法监察，深入开展“大棚房”专项整治，不断加强农业面源污染治理，坚决保护好属于全县人民的一方水土，为子孙后代留下宝贵的生态财富!三是倡树生态理念。深入开展“四减四增”三年行动，不断加强污染源头防治，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局和生产生活方式，持续提高发展的“绿色含量”。创新体制机制，加强能耗总量与强度“双控”，落实好各项节能减排措施，扩大太阳能、天然气等清洁能源应用。倡导绿色文化，开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动，增强全民环保意识，让绿色理念、低碳生活成为全县群众的自觉行动。 （六）聚焦民生改善，统筹发展社会事业。坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，精心设计、持续加力，尽心做好各项民生事业，持续增进民生福祉。一是巩固提升脱贫成果。认真开展脱贫攻坚“回头看”，规范扶贫产业项目运营管理，不断加强金融扶贫、行业扶贫、社会扶贫，巩固“五通十有”建设成果，确保贫困村村容村貌全面提升。统筹做好“扶贫、扶智、扶志”有机结合，继续落实“三帮一”扶贫助学机制，加强扶贫助学资金的管理和使用，让每一个贫困孩子都能有书读、有学上、感恩党，让知识改变命运。加快建立防止返贫长效机制，加大大病保险、困难救助等帮扶力度，在全面建成小康社会的道路上，决不让一个贫困群众掉队!二是办好群众满意教育。积极推进幸福教育小镇建设，继续完善学校基础配套设施，探索创新体制机制，持续改善教育教学条件和质量，提升职业教育发展水平，推进职业中专通过省级规范化验收，争取高职试点。稳步实施“校长职级制”和教师“县管校聘”改革，不断加强师德师风建设。深入推进学前教育三年行动计划，有序加快幼儿园新建力度，强化规范化管理，打造一批省级示范园。实施校园周边环境整治工程，规范车辆行人秩序，整治校外培训质量环境，为学生学习和上学营造良好环境。三是持续强化保障能力。实施就业优先政策，重点解决好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业，支持“大众创业、万众创新”，全年新增城镇就业3000人、个体工商户2100家、企业800家。大力发展卫生健康事业，深入推进医疗体制改革，加大医联体、医共体建设力度，深化与京津、济南知名医院的合作，加快中医院医养综合体项目建设，不断提升基层医疗卫生机构标准化水平，力争创成省级健康促进示范县。实施养老服务质量提升工程，新建乡镇敬老院2处。实施饮水安全巩固提升工程，升级改造60公里乡镇供水主管网、56个村庄村内供水管线。深入推进全民参保计划，稳步提高城乡低保、特困人员保障标准，继续做好残疾人康复服务、教育培训和技能扶贫，大力发展慈善事业，健全完善社会救助体系，进一步织密民生保障网络。四是促进社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，深化重点领域安全监管，坚决遏制各类事故发生。实施食品安全战略，深入推进“智慧监管”工程，不断强化托幼机构、网络订餐等领域监管，全面叫响“食在庆云”品牌。认真做好信访工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打态势。完善社会治安防控体系，提高基层社会治理法治化、智能化、专业化水平，打造共建、共治、共享的社会治理格局。各位代表，新的一年，我们将紧扣群众所思所想所盼，一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，把群众身边的事、关注的事、焦心的事处理好、解决好，努力让全县人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感、自豪感!牢记使命，忠诚履职全面提升跨越赶超新形象各位代表，打铁必须自身硬。面对新形势、新目标、新任务，我们将不忘初心、牢记使命，恪尽职守、担当奉献，全心全意为人民服务、对人民负责、让人民满意! （一）坚定不移从严治政。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，严格执行县委决策。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，坚持政府人员有敬畏感，让群众和企业有优越感;坚持政府人员有约束感，让群众和企业有宽松感;坚持政府人员有紧迫感，让群众和企业有获得感。厉行节约、反对浪费，勤政廉政、亲民爱民，把有限的财力更多地用于加快发展、改善民生，让有限的人力更好地用于服务群众、支持企业。认真落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，从严从实抓好政府系统党风廉政建设，坚决防止“四风问题”变异反弹，营造风清气正的政治生态。 （二）全力建设法治政府。深入推进依法行政，严格按照法定权限履行政府职能，自觉接受人大、政协、舆论和群众监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。按照上级统一部署，完成政府机构改革任务，积极推进事业单位改革和乡镇(街道)行政管理体制改革。坚持民主决策，完善重大行政决策程序，增强行政决策的科学性和透明度。积极推进政务公开，不断加强政策解读，主动回应社会关切。严格公正文明执法，完善执法程序，不断提高执法队伍的综合素质和执法能力。 （三）切实提高执政本领。紧跟时代节拍，着力增强“八个本领”，培养专业能力，弘扬专业精神，提升专业素养，打造一支高素质、专业化干部队伍。始终秉承严实作风，围绕经济发展和群众期盼，真正走出去、靠上去、沉下去，努力办成一批打基础、利长远的大事实事，干成一批惠民生、增民利的难事好事。狠抓工作高效落实，保持锐意进取、敢于担当的精神风貌，对定下的目标、下达的任务，定了就干、说办就办，遇事不推诿、尽职不懈怠、攻坚不松劲，切实提高政府执行力。各位代表，站在新中国成立70周年的历史节点上，乘借改革开放40年来蓄积的磅礴动能，拥有34万庆云人民聚合的强大力量，我们推动庆云跨越赶超，具有无比美好的光明前景、无比坚定的发展信心、无比高涨的奋斗激情。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共庆云县委的坚强领导下，以更加坚定的意志加压奋进、更加饱满的热情开拓进取、更加务实的作风奋勇争先，努力在加快建设活力新城、魅力庆云的征程中，谱写新篇章，创造新辉煌!

  2025-07-08

• 【友谊县招商】2019年友谊县政府工作报告

  县十一届人大五次会议材料之十九2020年1月3日在友谊县第十一届人民代表大会第五次会议上友谊县人民政府县长蔡纯意各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，团结和带领全县广大干部群众，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全面建设“秀美、活力、文化、宜居”新友谊，县域经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计全县地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长13.1%;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长7.5%;外贸进出口总额增长14%;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长9%;单位GDP能耗下降3%。 （一）夯实产业基础，经济运行提质增效。聚焦“稳增长”，做大总量、做强存量、做优增量，推动经济加快发展。招商引资、项目建设成效显著。以发展绿色食品和农畜产品精深加工产业为主导方向，编制完成了发展潜力报告和友谊县重点产业定向招商图谱，不断深化与“珠三角”“长三角”“环渤海”等发达地区的交流合作，强化专业招商、定向招商、以商招商，全年实施招商引资项目14个，累计到位资金5.47亿元。以“百大项目”、中央预算内投资项目、产业项目为重点，狠抓各领域项目建设。共实施市级“百大项目”3个、投资500万元以上产业项目17个，政府投资类基础设施建设项目33个，开复工率100%，固定资产投资完成8.5亿元。同时，谋划储备产业项目6个，为高质量发展奠定了坚实基础。工业经济企稳回升。全县工业企业发展到69家，预计全县工业总产值实现23亿元。规模以上工业企业达16家，预计工业增加值增长10.5%。园区建设提档升级。完善了农产品深加工园区基础设施建设规划，完成了环评报告和污水处理厂等基础设施项目的前期工作，县农产品深加工园区正式晋升为省级开发区，更名为黑龙江友谊经济开发区，为提高园区承载能力奠定了坚实基础。 （二）转变发展方式，增长动能加速集聚。大力发展新经济、新业态、新模式，打造创新驱动引领、产业结构优化、综合效益提升的高质量发展新引擎。科技创新迸发活力。与省内外高校及科研院所签订合作协议17个，深化科技产业联盟3个，组建研发机构2个，科企入库5户。红兴隆机械制造有限公司被认定为国家级高新技术企业。完成丰源油脂技术升级改造项目，大豆油达到三级合格标准。鸿源新谊智能科技ACS供热全程智能控制系统实现应用推广。金农人米业被评定为全国放心粮油示范加工企业和省创新20强中小企业。对外交流合作不断深化。依托“黑粤”“双深”“两山”合作有利契机，立足中俄贸易博览会、上海进博会等展会平台，与佛山市三水区签订对口合作框架协议，与华能黑龙江发电、中广核发电、上海电气工程设计等公司成功签订项目合作协议。总投资1.2亿元的鑫荣顺粮食加工、1亿元的中实大鹅养殖深加工及豆类食品加工、3000万元的金睿来农产品加工项目开工建设。友谊镇寒地绿色果蔬种植基地果蔬产品远销俄罗斯，实现出口创汇。第三产业发展壮大。完善了挹娄文化风情园、博物馆基础设施，提升游客接待中心服务功能，美兰庄生态园被评为省级“乡村旅游示范点”，全年接待游客43.5万人次，旅游总收入实现1.74亿元，增长20.3%。电商创业中心入驻优秀电商企业18家，销售额实现1300万元。恒盛米业成为黑龙江众农联鼠创客电商平台大米购销合作供应商。快递上行量、下行量分别增长5%、12%，快递总收入实现1146万元，增长4%。养老产业加快发展，社会养老机构发展到24家。新增餐饮娱乐、批发零售等市场主体700个。金融机构存、贷款余额分别增长7.8%和3.1%，服务实体经济能力进一步增强。 （三）统筹城乡发展，人居环境不断改善。完善城市功能，加强城市管护，厚植生态优势，全面加快宜居友谊建设步伐。交通和城市基础设施日臻完善。新建、续建城市路网改造、老旧小区改造、自来水输水管网改造等城市基础设施建设项目39个，已竣工25个，完成投资3.1亿元。其中，挹娄大街、迎宾街、邮政街、西直路升级改造工程竣工。国道集当公路友谊段改扩建工程加快推进，国道同哈公路改扩建工程友谊至红兴隆段公路实现简易通车。城市环境持续改善。实施“亮心”和绿化工程，推进照明设施向背街延伸，种植树木和花卉60余万株、草坪1万平方米，花海生态观光园开工建设，城镇绿化率达到24.36%。深化城市管理综合执法改革，加大城市管理、环境综合整治力度，城市“八乱”得到有效整治。污染防治深度推进。完成中央环境保护督察反馈问题整改。强化秸秆禁烧“三级网格”监管，取缔10蒸吨及以下燃煤小锅炉9台，完成空气质量自动监测站建设，空气质量优良天数达340天。扎实开展河湖“清四乱”专项行动，完成了“大棚房”整治任务，“绿卫2019”专项行动、违建别墅清底取得实效。垃圾填埋场二期工程开工建设，完成了净水厂升级改造工程，关停“散乱污”企业1家。农业“三减”核心示范面积扩大到98万亩，全面治理农业面源污染，土壤污染得到有效防控。 （四）坚守为民初心，持续改善民生。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力解决群众最急最忧最盼问题，不断增进民生福祉，全年用于民生支出7亿元，占一般公共预算支出的81%。脱贫成果巩固提升。落实“四个不摘”要求，坚持“六个精准”，聚焦“两不愁、三保障”，加大产业扶贫力度，强化政策兜底。实施产业扶贫项目10个，全面完成了建档立卡贫困户危房改造和贫困村饮水安全巩固提升工程，140名贫困人口实现就业，巩固了脱贫成果。社会事业协调发展。完成了友谊县第三幼儿园主体建设，第二小学运动场面层改造项目投入使用，办学条件进一步改善。加强师资队伍建设，教育教学质量明显提升，高考成绩创历史新高，本科录取141人、增长3.6%，最好成绩688分，勇夺双市、佳市地区状元。全面实施全科医生特岗计划，新开设门诊3个，开展大型健康扶贫义诊活动11次，大型设备检查和检验项目收费分别下浮20%和6%，医疗服务水平进一步提升。深入开展“结对子、种文化”活动，举办送文艺下乡演出30场，放映农村公益电影804场。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，组织开展主题交响音乐会、“壮丽七十年、奋进新时代”“初心永在、放歌祖国”大合唱展演等文艺活动，人民群众业余文化生活更加丰富。社会福利养老护理中心、百兴社区全国居家和社区养老试点通过省级验收。完成了康乐“千米社区”建设，并与百兴社区荣获“省级文明社区”称号。社会保障更加有力。城镇新增就业1416人，失业人员再就业578人，就业困难人员就业474人，城镇登记失业率控制在3.32%。城乡居民医疗保险补贴标准由490元提高到520元，最高支付限额由28万元提高到38万元，大病保险报销比例由50%提高到60%，门诊特殊疾病待遇支付限额由1万元提高到8万元。企业职工基本养老金由月人均2073元提高到2197元。城乡低保标准提高到每月573元，农村低保标准提高到每年4017元。为96名退役士兵发放“两费”67.13万元，退役军人合法权益得到有效保障。发放各类救助资金1761.8万元，困难特殊群体得到及时救助。社会保持和谐稳定。扎实开展“安全意识提升年”活动，严格落实“一项制度、三个清单”,全力推进安全生产“四大行动”,全县安全生产形势持续稳定。完成了看守所和行政拘留所建设工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙1个，破获刑事案件2起，抓获涉案成员6人。深入开展“禁毒两打两控”“净网2019”和打击涉众型经济犯罪等专项行动，严厉打击黄赌毒、黑拐枪、盗抢骗、食药环等犯罪行为，社会治安环境持续净化。集中开展信访矛盾纠纷排查,分类推进化解稳控和依法处置,化解信访疑难案件15件,妥善解决各类信访案件160余件，群众合法权益和诉求得到有效保障。 （五）优化体制机制，发展后劲不断增强。以深化改革为牵动，以优化营商环境为抓手，以防控风险为根本，破除阻碍发展的体制机制弊端。深化改革稳步推进。加快供给侧结构性改革，粮食去库存12.9万吨，商品房去库存18966平方米;全面落实党中央、国务院减税降费政策，共减免税费2820万元，减轻了企业负担。扎实推进国企国资改革，国企治理结构得到优化。农垦改革取得实质性进展，承接的1067项友谊农场行政职能和权力事项得到无缝对接。公开招录了43名公务员、2名选调生和80名事业单位工作人员，并争取到292名乡镇事业编制和相应的经费资金支持。政府机构和事业单位改革顺利完成。营商环境持续优化。全面贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》和《关于重塑营商新环境的意见》，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，进入实体政务大厅集中办理事项497项，519项政务服务事项中474项实现“最多跑一次”。企业登记实现全程电子化，开办时间压缩至2个工作日。全力推进“清赖行动”专项整治，累计偿还民营企业账款1668.95万元。营商环境投诉举报案件办结率、调解率和群众满意率均达100%。重大风险有效防控。成立了县政府坚持底线思维防范化解重大风险工作领导小组和专项工作推进组，围绕经济、科技、社会、生态、政府自身等重点领域，排查和化解重大风险隐患16个，守住了不发生系统性区域性风险的底线。 （六）强化区域协同，联动格局加快构建。持续深化农业供给侧结构性改革，加快农业由增产向提质转变。坚持以市场供需为导向，按照“两优一早+经特”布局，提高中高端绿色有机农产品供给能力，绿色、有机基地认证面积6.4万亩，规范化认证主体3个，绿色、有机食品标志使用数量4个，友谊大豆地理标识通过农业农村部认证。协调金融机构投放涉农贷款30.1亿元，满足了农业生产需求。积极培育新型农业经营主体，各类农民专业合作组织发展到183个。精准脱贫、秸秆禁烧、“河长制”落实、非洲猪瘟防控、“绿卫2019”专项行动、“大棚房”及违建别墅清查整治等重点工作取得实效。面对今年严峻的防汛抗洪救灾形势，全县人民万众一心、众志成城，全力做好应急处置和救灾救助，最大限度减少了灾害损失，夺取了防汛抗洪救灾的全面胜利。 （七）践行初心使命，依法执政能力显著增强。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府广大党员干部政治涵养、党性修养和品格素养受到深刻洗礼，担当作为劲头更足，为民解难情怀更深，一批群众最忧最盼最迫切问题得到解决。加大形式主义、官僚主义作风整治力度，政府办文办会数量同比减少40%以上。严格执行“三重一大”“四报一告”和法律顾问制度，强化政治意识、纪律意识、规矩意识，政府依法执政能力得到有效提升。深入推进“七五”普法，加强县级公共法律服务中心建设，我县荣获全国“七五”普法中期先进县称号。扩大政务公开，公开信息4000余条。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，人大代表意见建议、政协委员提案办理满意率均达到95%以上。严格落实党风廉政建设责任制，正风反腐、风清气正的政治生态得到巩固和发展。国防动员、双拥、统计、审计、外事、侨务、民族宗教、档案史志、防灾减灾、气象等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。各位代表!过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，创新思路谋发展，保持定力强担当，转变作风抓落实，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，在于市委、市政府深切关怀、坚强领导，在于县委把方向、管大局、保落实，在于县人大、县政协大力支持、有效监督，在于全县广大干部群众众志成城、奋发作为。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、公安干警，向在友中省直单位和所有关心支持友谊发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推动友谊全面振兴全方位振兴的征程中，仍然面临着诸多问题和挑战。主要是：产业发展质量不高，主导产业层次偏低、“原字号”企业比重偏大、科技创新能力偏弱、市场竞争力和抗风险能力不强的问题依然突出;新增税源较少，刚性支出增加，财政收支矛盾十分突出;民生领域欠账较多，公共服务水平与群众期待还有差距;一些政府部门办事效率低下，部分公职人员能力素质难以适应高质量发展要求。对此，我们将始终坚持问题导向，以对人民和事业高度负责的态度，采取积极有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推进友谊全面振兴全方位振兴的重要一年。新的一年，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会、省委经济工作会议和市委十一届五次全会、县委三届五次全会总体部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦实现友谊全面振兴全方位振兴目标，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，着力解放思想、深化改革、优化营商环境、集聚各类人才、推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进友谊全面振兴全方位振兴。综合考虑内外部因素，结合我县发展实际，2020年县域经济发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长5%左右;规模以上工业增加值增长4%;固定资产投资增长5%以上;一般公共预算收入增长不低于4%;外贸进出口总额增长5%;社会消费品零售总额增长6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长6%;节能减排完成市定指标。为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作。 （一）聚焦推动高质量发展，强化项目建设支撑。以供给侧结构性改革为主线，持续转方式调结构，立足我县资源禀赋、产业基础和比较优势，大上项目、上大项目，构建一业为主、多点支撑、多元发展的现代产业格局。抓好招商引资。把招商引资作为经济工作的生命线，坚持外资、民资、国资“三资”并举，瞄准珠三角、长三角、京津冀等重点区域，围绕发展潜力报告和重点产业定向招商图谱，落实招商优惠政策，组建招商工作专班，开展委托式、“小分队”、“敲门式”招商，实行招商引资“红绿灯”管理办法，完善“专班+园区”“目标+考核”和“双指标考核”机制，大力引进战略投资者，促进大项目尽快落地。强化项目建设。以“百大项目”建设为牵动,紧盯开工率、投资率、资金到位率,加大项目建设力度，重点推进面粉及高端面食类深加工、豆类产品精深加工、绿色果蔬饮品精深加工、汉麻种植及深加工等农畜产品精深加工产业，统筹发展特色旅游、健康养老和光伏发电、风力发电等新能源产业。全年必保开复工产业项目14个，储备高质量产业项目6个。做强优质农业。打好寒地黑土、非转基因、绿色有机牌，全力优化种植业结构，持续推进农业“三减”，扩大绿色、有机、非转基因作物种植面积。大力发展棚室果蔬、黑木耳等特色种植业和大鹅、生猪、蓝狐等高效养殖业。加强品牌建设，扩大“三品一标”认证数量，努力提高友谊大豆、黑垦友谊西瓜、黑垦友谊香瓜等地理标识影响力，提高市场占有率。加大农资市场监管力度，严厉打击坑农害农行为，保障农户合法权益。积极协调金融部门加大支农贷款力度，促进农业增产、农户增收。壮大工业经济。积极改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，支持企业技术改造、科技研发，加速产品更新换代，提高产品市场竞争力。加快推动“个转企”“小升规”，力争培育规上企业1-2户。强化创新驱动“七个抓手”，推进企业与高校、院所深度合作，力争组建专家团队1个、产业联盟1个。积极推动总投资1亿元的中实大鹅养殖深加工项目投产，加快形成畜禽加工企业带动养殖专业合作组织、养殖大户和普通养殖户共同参与、互惠共赢的生产经营模式。全力推进园区工业污水处理厂等项目建设，加快向“七通一平”标准迈进，增强园区承载能力，力争引进科技含量高、经济效益好的亿元以上产业项目2个。搞活第三产业。积极融入全省旅游发展规划，整合区域旅游资源，完善配套基础设施建设，持续扩大对外宣传推介，深挖现代农业、垦荒文化、满源文化内涵，完成自驾游营地项目建设，加快建设友谊版画院和民俗博物馆，传承和发扬友谊独特的民俗文化，做大做强旅游产业。加强电商创业园载体建设，优化电商创业环境，培育电商人才队伍，积极引进知名电商运营公司，推动电商产业扩大规模、创新模式、提档升级。突出生态环保、康养旅居特色，主动对接市场，引进发达地区优质企业和社会资本，发展康养产业。大力发展物流业，争取友谊县公交货运停车场站项目开工建设。科学编制“十四五”规划。聚焦加快友谊高质量发展、全面振兴全方位振兴，加强对经济社会发展重大问题的研究，精心谋划一批重大产业项目、政府投资类项目，力争纳入全省规划纲要和专项规划，推动友谊“十四五”时期经济社会发展取得突破性进展。 （二）聚焦改善人居环境，提升城市建管水平。开展“宜居友谊”城市建设提升年活动，优化城市空间布局，补齐城市短板，完善城市功能，增强城市承载能力,实现“以城兴业、以城促产、以城留人”。坚持科学规划引领。启动国土空间规划编制工作，科学布局产业单元、城市功能和交通网络，确保全县建设一盘棋、一张蓝图绘到底。加强城市基础设施建设。抢抓国家加大基础设施领域补短板的政策机遇，积极争取中央预算内投资、一般债券、专项债券资金，确保国道同哈公路友谊至集贤段改扩建、康乐路局部拓宽改造、新城路改造、第三幼儿园建设等项目竣工;确保城镇污水处理厂及污水管网升级改造、康乐家园棚户区改造、东城区棚户区改造配套基础设施建设、农产品深加工园区污水处理等项目建设取得实质性进展。提升城市管护水平。加大市政公共设施管护和城市全天候保洁力度，严厉打击城市“八乱”，进一步提升城市管理精细化、专业化、标准化水平。实施城市品位提升工程，增加绿地面积，让友谊小城绿起来、香起来、亮起来、美起来。加快实施老旧小区改造工程，加大弃管小区建设管理力度，引进诚信物业企业，加强居民自治管理，营造整洁、舒适的人居环境。 （三）聚焦发展成果共享，持续保障改善民生。坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重中之重，坚守民生初心，办好民生实事，尽力而为、量力而行，用好用足国家政策，加大民生投入力度，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。巩固提升脱贫成果。坚持目标不变、靶心不散、频道不换，严格落实“四个不摘”“三落实、三保障、三精准”工作要求，坚持扶贫与扶智相结合，用好用足扶贫政策和资金，持续推进产业扶贫，巩固脱贫成果。优化公共服务供给。全面落实新时代教师队伍建设改革要求，公开招聘中小学及幼儿教师，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0计划，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生人才培养和引进，强化医院建设管理，科学调整医疗服务价格，取消医疗耗材加成，提升医疗服务质量。加强食品药品监管，建立健全监管检查、源头追溯、联合惩戒、应急处置等机制，逐步健全安全标准体系和全过程监管体系，加大执法力度，确保群众饮食用药安全。深入实施文体惠民工程，新建村级文化活动室2个，积极开展各类群众喜闻乐见的文体活动，丰富人民群众业余文化生活。加强社区建设，满足社区群众多样化需求。提升社会保障能力。把就业创业摆在更加突出重要位置，全面落实就业创业促进政策，加大培训力度，积极提供小额贷款支持，力争城镇新增就业1100人，失业人员再就业400人，就业困难人员就业300人，成功创业50人。继续推进全民参保计划，实现养老保险应保尽保。统筹推进社会救助体系建设,完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度,实现困难群体全覆盖。关注老龄健康和养老服务，推动医养结合，进一步提升健康养老水平。妥善做好退役军人安置、养老保险接续工作，全力保障退役军人的合法权益，推动军民融合、军地融合。维护社会和谐稳定。优化应急管理体系，严格落实“三个必须”要求，持续推进安全生产“四大行动”，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。畅通网上信访和阳光信访渠道，按照“三到位一处理”原则，妥善解决群众合理诉求和矛盾纠纷，保障群众合法权益。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固“平安友谊”建设成果。 （四）聚焦绿色健康发展，强化生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，有效防范生态环境风险，让优良生态环境成为友谊最具竞争力的发展优势。打好空气质量改善硬仗。严格市场准入，加大环保监察执法力度，确保企业达标排放。积极推进清洁能源改造，淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉，全面开展“三堆一场”及建筑扬尘等面源污染整治，强化秸秆露天焚烧监管，打好柴油货车污染治理攻坚战，确保空气质量优良天数保持在330天以上。打好水环境治理硬仗。严格落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”回头看。加强水源地保护，加大对重点水污染企业的监管和执法检查力度，确保企业废水达标排放。合理控制地下水开采，确保地下水开发利用控制在红线以内。打好土壤污染治理硬仗。强化土壤污染管控，深化危险废物源头管控，加大垃圾处理力度，加快推进城市生活垃圾填埋二期、垃圾处理中心扩容项目，提升城市垃圾处置能力。 （五）聚焦激发市场活力，持续优化营商环境。树立“营商环境是地区发展第一竞争力”思想，认真落实国务院和黑龙江省优化营商环境条例，努力打造服务更优、秩序更好、效率更高的营商新环境。打造高效透明的政务环境。全面调整和完善权责清单，规范权力运行。学习借鉴浙江“最多跑一次”改革经验，加快网上政务服务平台一体化建设和实体政务服务大厅建设，深入推进重点领域流程再造，深化“一件事”集成服务，实现更多政务服务事项“最多跑一次”。严格落实“办事不求人”八项措施，全面实现不动产、商事登记、医保、社保等9个重点行业领域“办事不求人”。打造开放有序的市场环境。平等对待市场主体，落实公平竞争审查制度，推动“非禁即入”普遍落实。健全市场主体知识产权保护体系，全力支持科技创新。全面落实涉企优惠政策，规范涉企收费，简化办理流程，最大限度减轻市场主体负担。打造公平正义的法治环境。强化政府干部法治、规则、契约意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，积极推进“互联网+监管”，规范政府执法行为，拓宽监督举报渠道，严查严处破坏营商环境的违法行为。打造诚信守约的人文环境。持续开展“清赖”行动，打造诚信政府新形象。推进社会信用体系和信用信息共享平台一体化建设，营造诚实守约、守信践诺的良好社会氛围。健全政企常态化沟通机制，明确“警戒线”，划出“安全区”，构建“亲”“清”的政商关系。 （六）聚焦增强发展后劲，深化重点领域改革。坚定改革信心，从有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感等方面入手，破解制约瓶颈，释放发展活力。深化供给侧结构性改革。深入落实“八字方针”要求，以市场需求为导向，从供给端发力，用改革的办法推进结构调整，强化粮食、房地产去库存工作。全力落实农垦改革工作。巩固和扩大农垦改革政府行政职能和行政权力移交工作成果，积极创新行政职能行使方式，优化管理体制，规范运行机制，确保工作运行高效、职能履行到位、社会和谐稳定。超前谋划农垦办社会职能承接工作，确保接得住、接得稳，人民群众普遍受益。推进国企国资改革工作。以管资本为主转变政府监管职能，扩大国有企业自主经营权限;强化国有企业债务约束，防范企业经营风险，引导企业增强自身盈利能力;全力抓好国有企业退休人员社会化管理工作。完善国有资产监管体制，实现行政事业单位经营性资产统一运营，加大资产监管力度，有效防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。扶持民营经济发展。深化行政审批制度改革，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实国家减税降费政策，降低市场准入标准，有效减轻企业负担，让企业享受到更多普惠性红利。完善领导干部联系重点企业制度，做到“一企一策”、因企施策。 （七）聚焦增强发展动力，拓展合作空间领域。坚定不移解放思想，走开放搞活强县之路，向开放合作要动能、要发展、要效益，推动县域经济社会高质量发展。深化区域协同发展。强化与红兴隆管理局、友谊农场的协同融合，要在招商引资项目建设、友谊县和红兴隆管局园区建设、发展现代农业、巩固脱贫成果、秸秆禁烧、落实“河长制”、防控非洲猪瘟、防灾减灾救灾、提升卫生医疗水平、改善城乡面貌、维护社会稳定等方面取得新成效，推动区域经济社会一体化发展。扩大对外开放格局。抢抓支持东北地区深化改革创新推动高质量发展政策机遇，落实我省“一窗四区”战略部署，加强与毗邻口岸的交流合作，推动友谊镇寒地绿色果蔬种植基地出口产品扩量增效。借助同哈公路友谊至集贤段改扩建工程即将全面竣工的有利条件，深化与周边市县的友好互通，在多领域达成合作，实现互惠共赢。加强对口经济合作。依托“黑粤”“双深”“两山”合作平台，紧抓与佛山市三水区签订对口合作框架协议有利契机，全面深化与“珠三角”“长三角”的交流合作，力争在发展“飞地经济”、共建产业园区和重大项目合作等方面破题，积极推进上海电气100MW光伏发电、华能200MW集中式风电和4MW分散式风电项目建设取得实效。 （八）聚焦提升履职能力，加强政府自身建设。民之所望，政之所向。做好新时代政府工作，必须“不忘初心、牢记使命”，着力强化自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。务必站稳政治立场。坚持旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持把党对一切工作的领导贯穿于政府工作各领域、各方面、各环节，不折不扣贯彻落实县委决策部署，确保各项重点工作落地见效。务必解放思想观念。按照“从五个方面解放出来”和“七破七立”要求，坚持把解放思想作为推动发展的总开关，敢于破除一切落后的思想禁锢，树立与新时代相适应的发展理念和思想观念，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，创新解决改革发展中遇到的问题和困难，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。务必提升执政本领。要着力提升学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力成为定力深、眼力准、能力强、合力好的新时期政府干部，以更高的素质、更强的能力适应新形势、推动新发展。务必坚持依法行政。树牢法治理念，坚持依法执政、依法行政共同推进，加快法治友谊、法治政府、法治社会一体化建设。严格执行重大行政决策法定程序，提高政府科学、民主、依法决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督，提高人大代表意见建议和政协委员提案办理满意率。加快政务公开标准化规范化建设，打造阳光政务。务必深化从严治政。认真执行《准则》《条例》，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，层层传导压力。坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为，防止滥用职权。严格审计监督，加强民生资金、政府投资建设项目、国有资产等资金和项目监管，规范公共资源交易管理，扎紧扎牢制度的笼子。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。始终把纪律挺在前面，不越红线，守住底线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需在继往开来中推进。过去的一年，友谊经济社会加快发展有你们的功绩，谱写新时代友谊高质量发展的崭新篇章，没有捷径、唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，锐意进取、顽强拼搏，为全面建设“秀美、活力、文化、宜居”新友谊，为友谊全面振兴全方位振兴贡献全部力量!《政府工作报告》名词解释城市“八乱”：指乱摆、乱放、乱停、乱靠、乱搭、乱建、乱涂、乱画等现象。秸秆禁烧“三级网格”监管：指县、镇(乡)、社区(村)三级网格化监管体系。“大棚房”：指以农业设施为名，所进行的非农业建设的违法建设。“绿卫2019”：指2019年3月12日，由国家林业和草原局首次开展的森林草原联合执法专项行动。“清四乱”：指治理河湖水域岸线“乱占、乱采、乱堆、乱建”现象。农业“三减”：指减少化肥、农药、除草剂的使用。“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“两费”：指符合政府安排工作条件的退役士兵待安置期间和安置后未上岗期间生活补助费。“一项制度、三个清单”：指网格化管理制度，层级责任清单、现场检查清单和隐患整改闭合清单。“四大行动”：指大体检、大培训、大执法、大曝光。“禁毒两打两控”：指打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪，管控制毒物品、管控吸毒人员。“净网2019”：指全国“扫黄打非”办公室组织开展的专项行动，旨在持续净化社会文化环境。“供给侧结构性改革”：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。“四报一告”：指重大事项向党委汇报工作制度、重大事项向人大及其常务委员会报告工作制度、重大事项向政协通报工作制度、重大事项向老干部通报工作制度，重大事项向社会公告制度。“三大攻坚战”：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。“六稳”工作：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“粮头食尾”：指粮食从大地到餐桌，从田间地头到市场端头，从种植到加工的全链条、全产业发展过程。“农头工尾”：指依托农业优势资源，延伸产业链条，提高资源精深加工比重，做强绿色食品加工业，增强市场竞争力。“三率”：指项目开工率、投资完成率和资金到位率。“一会三函”：指召开会议集体审议决策，建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。“三品一标”：指无公害食品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标识。“个转企”：指个体工商户利用现有的生产经营条件,依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业。“小升规”：指规模以下小微企业转型升级为规模以上企业。“七个抓手”：指推进研发机构建设、实施新一轮科技型企业三年行动计划、推进产业技术创新联盟建设、推进科技企业孵化器建设、抓好企业技术改造、创新科技振兴建设、创新人才队伍建设。“七通一平”：指通道路、给水、排水、电力、通讯、燃气、热力和场地平整。“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划进行整合，实现一个地区一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。“三落实、三保障、三精准”：指责任落实、政策落实、工作落实;义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障;精准识别、精准退出、精准帮扶。“三个必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。“三堆一场”：指煤堆、渣堆、料堆，灰场。“八字方针”：指“巩固、增强、提升、畅通”。“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“一窗四区”：指打造我国向北开放的重要窗口，建设黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。“飞地经济”：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。“从五个方面解放出来”：指从不合时宜理念中解放出来,牢固树立新发展理念;从传统思维定式中解放出来,增强市场经济意识;从条条框框限制中解放出来,通过全面深化改革推进体制机制创新;从狭隘地域局限中解放出来,树立全局世界眼光;从看摊守业求稳中解放出来,展现奋发有为精神风貌。“七破七立”：指破除不合时宜观念，树立政治引领意识;破除传统思维定式，树立市场经济意识;破除条条框框限制，树立改革创新意识;破除狭隘地域局限，树立辩证发展意识;破除看摊守业观念，树立开拓进取意识;破除路径模式依赖，树立勇闯新路意识;破除等待观望思想，树立抢抓机遇意识。

  2025-07-08

• 【眉县招商】2019年眉县政府工作报告

  2019年4月2日在眉县第十七届人民代表大会第三次会议上政府工作报告眉县人民政府县长叶盛强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府按照稳中求进的工作总基调和高质量发展的总体要求，紧紧围绕“四个眉县”建设，以打赢“六场攻坚战”为重点，团结带领全县人民，迎难而上，真抓实干，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值156.98亿元，增长9%，增速分别高于全国2.4、全省0.3、全市1.8个百分点;地方财政收入3.61亿元，增长9.2%;全社会固定资产投资增长14.6%;规上工业增加值80.72亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额41.93亿元，增长12.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到32208元、12517元，增长8.4%、9.5%，县域经济社会发展呈现稳中有进、结构趋优、更可持续的发展态势，顺利实现了全市目标责任考核“八连冠”。过去的一年，我们致力提品质，强链条，农业主导产业日趋稳健。全域推广猕猴桃标准化生产十大关键技术，建成标准化示范园7个、质量安全示范村3个，发展有机认证1500亩、无公害认证1923亩，获评“全国绿色食品原料(猕猴桃)标准化生产基地”，猕猴桃质量安全“三创建”圆满收官。陕西供销猕猴桃产业综合服务中心和农村信用服务中心正式运营，大数据示范中心基本建成，猕猴桃产业标准化、科技化、信息化水平大幅提升，成功入选国家级现代农业产业园创建名单。年度投资3.7亿元的12个国园创建项目全面建成。千裕酒业、百贤酒业、美源猕猴桃果酱等深加工企业相继投产，系列果酒、猕猴桃面膜填补了产业链条空白，3万吨高标准气调冷库有力提升了鲜果储存能力。成功举办第七届中国·陕西(眉县)猕猴桃产业发展大会，“眉县猕猴桃”在全省率先通过“国家气候标志”认证，并成为全国唯一入选首届“中国农民丰收节”百强榜的猕猴桃品牌。过去的一年，我们致力抓项目，强园区，工业发展优势逐步释放。落实包抓机制，强化要素保障，222个重点项目建成投产或超额完成年度投资任务。新恒大铝型材、兴洲纺织印花、兴田服饰加工等45个工业项目投产运营。经开区成功跻身全省50个省级示范县域工业集中区行列。全年引进千万元以上招商引资项目88个，三义锂电石墨匣钵、中晶钛及钛合金高端智能装备生产线等一批产业化项目成功落地，经开区秀峰路及310国道桥口段新改建、自来水厂扩建工程顺利完工，幼儿园、体育运动场、安置小区以及常兴纺织工业园人才公寓相继建成投用，产城融合加力提速。围绕提升经济外向度，培育外贸进出口备案登记企业14户，猕猴桃产业园被认定为陕西省特色出口基地，常兴纺织工业园外贸出口创汇突破1亿美元，成为全省最大的纺织品出口基地。过去的一年，我们致力强基础，出亮点，全域旅游实现提档升级。投资60.51亿元实施太白山旅游区重点项目29个，建成投用御龙湾温泉、万国酒店、红桦坪旅游咨询服务接待中心和太白山旅游商品旗舰店，完成景区文化景观改造，旅游区档次品位明显提升，成功获评“中国温泉之乡”。顺利完成扶眉战役纪念馆维修改造，启动张载文化园、常兴红色军事小镇规划修编，横渠书院被确定为全省首批中小学生研学旅行实践教育基地。世界旅游小姐年度皇后太白山直选赛、中国汽车零部件行业年会暨高峰论坛、第四届秦岭国际吉他艺术节、首届平阳湖龙舟大赛等大型赛事会议相继成功举办，眉县的知名度和外向度进一步提升，全年接待游客1357.6万人次，实现旅游综合收入112.5亿元，分别增长33%、39.6%。过去的一年，我们致力抓统筹，提品位，城乡一体化加速构建。投资17.7亿元实施县城和滨河新区基础设施项目29个，美阳街人行道改造全面完工，尚德路南段建成通车，景贤路北段等5片区棚改工作有序推进，张载广场、西苑广场、首善文化产业新区生态绿地投入使用，群众有了休闲娱乐的新去处。槐芽镇西街综合市场、齐镇中心广场、汤峪镇小法仪街道改造等镇区提升工程顺利完工。投资9.8亿元实施汤峪、常兴两个示范镇重点项目17个，考核排名继续位居全省前列。大力实施乡村振兴战略，筛选确定15个村先行先试，投资3亿元分别实施乡村振兴示范样板项目62个、美丽乡村“办实事”项目96个，打造了生态田园河底村、乡村旅游汤峪村、商贸富裕常兴村、张载故里横渠村等一批特色亮点村，我县成功入选“全国十佳乡村振兴示范县”。西法城际铁路进展顺利，绛汤公路建成通车，全县农村公路总里程达到1700公里，实现了所有自然村通水泥路，行政村通路、通邮、通公交，一举创建“四好农村路”全国示范县，农村居民享受到了和城里人一样舒心、便捷的生活。过去的一年，我们致力治源头，勇攻坚，生态环境持续改善。扎实开展秦岭生态环境问题专项整治，拆除违建1.9万平方米，恢复治理矿区生态环境15.39公顷，制定出台秦岭生态环境保护实施方案和网格化管理办法，秦岭生态环境保护长效机制日趋完善。以大气污染防治强化督查为契机，铁腕推进“蓝天碧水青山净土”保卫战，拆改燃煤锅炉273台，整治“散乱污”企业147户，建成并运营洁净煤配送体系，建筑工地扬尘污染管控有力，农村“五改”年度任务顺利完成，空气PM2.5、SO2含量较上年同比下降15%以上，重度污染以上天数同比减少14天。全面落实河长制、湖长制要求，魏家堡国控地表水水质自动监测站和齐西村、槐西村、文谢村人工湿地建成投用，猕猴桃产业园污水处理厂主体完工，顺利通过省级水生态文明试点县验收，成功创建省级森林城市和苗木花卉示范县。过去的一年，我们致力强保障，补短板，民生福祉不断增进。全年完成民生支出18.3亿元，占财政总支出的87.6%。深入推进产业脱贫“6+”模式，落实各项扶贫措施和保障政策，23个贫困村、983户3170名贫困人口实现高质量脱贫退出。扎实开展教育提质创优“5+4”行动，8所农村薄弱学校改造如期完工，普惠性幼儿园占比达到86.3%，获评全国农村职业和成人教育示范县，县职教中心被评为国家中等职业教育改革发展示范校，县特殊教育学校被命名为陕西省示范特教学校。深化医药卫生体制改革，建成2个紧密型医共体，创建4个国家级群众满意乡镇卫生院，首善社区卫生服务中心挂牌运营，县人民医院完成整体搬迁并投用。创新实施“七个一次不用跑”城乡居民参保模式，率先在全省实现城乡居保村级综合管理平台全覆盖。累计发放创业担保贷款5599万元，扶持创业2200人，城镇新增就业4601人。织密织牢困难群众保障网，全年发放各类民政救助资金6564万元。强化食药安全监管能力，顺利通过省级食品安全示范县复检验收。创新加强基层社会治理，扎实推进“七五”普法，强力推动网上依法信访，积极实施广播“村村响”，大力倡导“六好”文明新风。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和安全隐患集中清理整治，“雪亮工程”稳步推进，综治视联网平台实现全覆盖，社会大局保持和谐稳定，获评全省平安建设先进县。过去的一年，我们致力转作风，提效能，政府自身建设得到加强。制定出台《眉县政府系统作风建设“十条要求”》，建立政府月工作例会和月通报制度，常态化开展常务会学法，邀请公民代表列席常务会议和走进县政府，依法行政水平不断提升。深化“放管服”改革，落实提升营商环境“10+3”行动和“十项举措”，取消行政许可事项44项，梳理公布“最多跑一次”行政许可事项652项，证照办理时限大幅压缩，全年新增市场主体3819户，增长39%。在全市率先建成首家24小时自助办税服务区，以图文视频指引群众微信开发票的做法在全省推广。建立科级干部包抓帮扶规模以上工业企业机制，累计帮助企业解决困难问题126件，协调贷款6.7亿元。高度重视并认真办理人大代表建议案84件、政协委员提案112件，办结率达到100%、满意率达到98%以上。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠正“四风”，不断强化审计监督，行政行为更加规范，工作作风持续好转。此外，统计、审计、编制、粮食、物价、保险、邮政、通讯、电力、气象、兵役、民族宗教、档案、老龄、残疾人以及信访等工作也都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极地贡献。回顾过去的一年，在县委的正确领导下，我们创新实干，先后荣获国家级荣誉18项、省级表彰奖励83项，营商环境、文化旅游、项目建设、干部作风等多项工作创出了眉县经验，被多家主流媒体宣传报道。我们攻坚克难，高质量完成了脱贫攻坚年度任务，秦岭生态保护工作深入推进，中央环保督察“回头看”交办问题全部整改到位，“大棚房”问题整治效果明显，西苑商务区、美林湾、盛和二期等停滞项目复工重启。我们真心为民，基本完成承诺的十件惠民实事办理，横渠留守老人托养中心主体完工，购置投用54辆新能源公交车，齐镇镇区及新联、万家塬等16个行政村饮水条件得到改善，具备通气条件的村组实现燃气主管网全覆盖，盛和保障房三期进展顺利，2111套公租房分配入住。这些成绩的取得是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向公安干警、驻眉部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题和不足：主要是新旧动能转换还不够快，项目建设和产业转型带来的红利效益还没有得到充分释放，骨干财源培植相对薄弱，财政收支形势依然严峻;城镇承载功能有待提升，城乡片区之间发展不平衡的问题还比较突出;在教育、医疗、养老以及供暖、供气等公共服务方面，群众还有不少不满意的地方;一些干部为民服务的公仆情怀、干事创业的担当精神和狠抓落实的工作作风还有待进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，按照县委十六届五次全会部署，综合考虑发展趋势和工作导向，2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会和省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以追赶超越为动力，以增进民生福祉为核心，持续打好“三大攻坚战”，努力实现产业升级、乡村振兴、幸福民生的高质量突破，为争创全市目标责任考核优秀单位、争做关中率先发展排头兵奠定坚实基础。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，地方财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长9%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。 一、坚持工业兴县，做强产业实力，夯实追赶超越硬支撑围绕建好园区促聚集，做优质量促转型，提升服务快发展，进一步做大做强工业经济，为县域经济追赶超越奠定坚实基础。提升园区发展质量。以争创“全省十强园区”为目标，尽快完成经开区发展规划修编，及时启动颐高创新创业孵化中心、霸王河电影院等项目，加快纺织工业园文体中心建设步伐，8月底前完成经开区中小企业孵化基地主体施工，年内完成眉兴大道提升改造，着力打造承载辐射强劲、产城高度融合的“钛谷东区”。坚持“筑巢引凤”双轮驱动，加快完善余管营汽车零部件基地功能配套，积极对接引进汽车产业上下游企业落户，全力打造城西工业经济带。加速产业转型升级。主动与宝鸡装备制造基地、蔡家坡重型汽车制造基地开展合作洽谈，支持砖机企业转型发展。做好省内外大型优质钛材企业转移承接，加快力兴钛业钛合金航空新材料、宝钛“复合板”、飞亚欧钛材精密铸造等钛材项目建设，带动引领现有钛材企业逐步向终端产品研发生产转变。积极与东华大学纺织学院、陕西纺织研究院开展校县合作，引导纺织企业采购新设备、引进新技术，完善供应链，提升价值链。抓好中小企业梯队培育工程，全年净增规上工业企业4户以上。加快发展外向型经济。抢抓宝鸡港务区和“海外宝鸡”建设机遇，健全完善扶持外贸企业发展具体举措，支持兴洲纺织全链运营加速出口，秦塬纺织扩大产能巩固市场，鼓励有能力的纺织、钛材及农产品企业与“一带一路”沿线国家开展经贸合作。积极组织县内名优企业参加中国西部跨采会、国际钛产业博览会等各类展销活动，强化县外贸服务中心业务培训指导，助力企业有效扩大国外市场。加快经开区省级进出口基地创建，年内全县培育进出口备案登记企业5户以上，进出口总额保持在5亿元以上。大力扶持小微企业发展。制定出台推动民营经济高质量发展若干意见，切实落实小微企业减税降费政策，进一步降低企业成本。鼓励县内金融机构最大化支持民营企业发展，力争年内对民营企业贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%，6月底前建成运营眉县泰隆村镇银行。积极探索撬动社会资本参与，做大县级应急转贷基金盘子，进一步缓解企业融资难、融资贵。持续深化联企帮扶机制，强化日常监督考核，倾力解决企业发展中遇到的困难和问题。 二、坚持农业惠民，推动乡村振兴，培育追赶超越新动能将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，加快实现农业强、农村美、农民富。提升主导产业质量品牌。加快推进智慧果园、高标准示范园等国园创建重点项目建设，确保顺利通过阶段性绩效考核和年终验收。以“标准化生产、规模化经营、国际化营销”为思路，继续加大“十大关键技术”培训普及力度，鼓励开展果园作务托管，年内新增绿色猕猴桃认证3000亩，地理标志产品达到6万亩。借助黄马甲等配送公司，扩大周边城市消费群体及商超、社区的定点配送覆盖面，在主流媒体平台投放眉县猕猴桃宣传片，扩大港澳地区和“一带一路”沿线国家出口份额，创新办好猕猴桃产业发展大会，不断提高眉县猕猴桃的市场美誉度和占有率。建立完善“冷库+公司+农户”“电商平台+合作社+农户”等经营模式,发挥好猕猴桃产业发展风险担保基金作用，让果农种植和销售两不愁，让打造“国家品牌”的底气和实力更足。坚决打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，一手抓脱贫退出，一手抓巩固提升，高质量打好脱贫攻坚战。尊重群众意愿，因地制宜扶持发展果、牧、药、花卉等长短结合、远近兼顾的增收产业，年内建成太白山中草药基地、钟吕坪蒲公英庄园。建立贫困户与合作社、龙头企业包干扶贫机制，让每一个贫困户身后都有一个致富“靠山”。围绕增强贫困户自身“造血”能力，大力开展中短期技能培训，积极发展镇村工厂、就业扶贫基地，年内实现贫困劳动力转移就业500人。深入推进农村公共基础设施“1+7”方案实施，加快建立防范返贫长效机制，注重脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，确保所有贫困村、除兜底保障以外的贫困户全部脱贫退出，并实现稳定持续增收。加快壮大村级集体经济。深化农村集体产权制度改革，全面完成身份界定、清产核资、股权量化，年内实现村级股份经济合作社全覆盖。总结推广柿林村稻虾共养、任白庄市政开发等成功做法，引导镇村通过盘活现有资源、引进社会资本、实行能人领办，因地制宜发展产业带动型、资产经营型、服务创收型等多元化集体经济。建立现有合作社、龙头企业包抓指导机制，解决好村级集体经济不会做、不敢做的问题，力争年内全县村级集体经济收益达到1500万元以上。全力推进美丽乡村建设。持续抓好田间道路、高效节水灌溉、高标准农田等工程实施，不断提升农村生产生活条件。以15个乡村振兴先行先试村为重点，制定并落实乡村振兴示范村建设规范标准，围绕村容村貌整治、绿化美化提升、破损道路整修、电力通讯杆线整治及“厕所革命”、垃圾污水处理设施配建等，扎实开展农村人居环境整治和“三清一改一提升”村庄清洁行动。加强乡村治理体系建设，教育引导群众勤俭持家、孝老敬亲、互尊互助，倡导守住“六心”，弘扬“六好”新风，用文明乡风、良好家风、淳朴民风留住美丽乡愁。 三、坚持做活旅游，加速三产融合，构筑追赶超越新高地坚定不移做好做足“山水人”三篇大文章，提升县域旅游知名度、关联度，带动第三产业快速发展。丰富太白山旅游业态。着眼放大优势、形成特色，抓好太白山麒麟府、融创天朗文旅小镇等12个重点项目建设，扎实推进国家级服务标准化试点创建，进一步提升5A品牌和服务质量。启动太白山世界自然遗产申报和国家级旅游度假区、世界地质公园创建，积极谋划承办相关国际性活动。围绕擦亮“中国温泉之乡”这块金字招牌，努力在设计风格、产品业态、服务水平、宣传营销、产业融合上创特色，着力打造以“浴文化”为主导的温泉养生、休闲娱乐、医疗康健等复合型旅游产品，最大限度满足不同消费者需求。加大与相关文旅集团的合作，加快汽车露营、实景演艺、民宿休闲、景区赛事、灯光秀等新兴业态布局，真正让游客玩得好、留得住。打造人文旅游新亮点。启动张载文化园建设，年内完成张载祠改造提升及相关配套工程，全力打造中华优秀传统文化传承教化基地和独具特色的国际文化旅游目的地。加快编制常兴红色军事小镇规划，力争年内基本建成国防兵器馆、军民融合馆。完善提升平阳湖、平阳阁等渭河百里画廊景观设施，强化现有景点运行管理和设施维护。加快推进眉县旅游服务中心和游客集散中心建设，串点并联县内休闲农业、工业旅游、乡村旅游等各大景点，推出别具一格的一日游、两日游等全域旅游精品线路。年内建成县级融媒体中心，运用全媒体手段加强宣传营销，做火做旺旅游市场，确保旅游综合收入突破130亿元，省级旅游示范县创建一举成功。大力促进消费升级。加快世纪星源商业服务中心、紫院国际商业街、新时代广场等商贸项目建设，做大滨河新区、华东上海城以及迎宾路、霸王河等消费商圈，积极开展放心消费创建活动，打造消费新亮点。转变农村群众消费观念，增加优质产品供给，发挥村级电商服务站点功能，进一步释放农村消费潜力。深挖现代消费需求，加快引进培育文化创意、休闲娱乐、健身康养、信息服务、现代物流等新兴业态，年内净增限上商贸流通企业4户以上、规上服务业企业5户以上、规上文化企业4户以上。 四、坚持项目带动，做大经济总量，助力追赶超越新突破坚持把项目建设作为稳增长、促发展的关键抓手，以更大力度扩大有效投资。全力以赴建项目。坚持以项目支撑发展规划，用项目落实思路目标，靠项目增强发展后劲。按照“落地项目抓开工、开工项目抓投产，投产项目抓效能”的原则，继续落实领导包抓、周汇报月研判、督办通报和“五个一”工作机制，全力推进年度投资143.29亿元的251个重点项目建设，确保三义锂电石墨匣钵、优佳织带、华兴服饰、太白熙岸·汤巢等续建项目尽快投产投用，帛宇纺织、伊明食品二期、青岛柯尔克精酿啤酒厂、兴洲纺织改造升级等新建项目在6月底前有明显进度和形象。强化监测统计，做好5000万元以上项目入库要件完善，做到应统尽统。锲而不舍抓招商。紧盯高端钛及钛合金、智能装备制造、汽车及汽车零部件、电子信息、文化旅游、生物医药等领域，摸清企业战略布局和投资动向，突出强链、延链、补链，集中力量开展产业化大项目招引。加强跟踪服务和督办落实，切实解决协议多、落地少，说的大、投资小，开工快、建设慢，建成早、生产迟等问题。强化建设用地指标争取，加快处置“僵尸企业”，做好土地整治、占补平衡、存量盘活、集约节约等工作，推动土地向大项目、好项目倾斜。全年引进亿元以上产业化项目20个，其中10亿元以上产业化项目2-5个，招商引资到位资金100亿元以上。紧盯政策争资金。认真研究新一轮西部大开发、乡村振兴战略、农村人居环境改善、省级城镇建设三年行动、文化旅游项目补助等文件政策，结合发展实际和民生改善需求，着力在乡村振兴、基础设施建设、文化旅游以及交通、水利、环保等领域再谋划申报一批重大项目，完善前期工作，强化跟踪对接，争取更多项目进入中省计划盘子，全年争取到位国家资金20亿元以上。 五、坚持协调发展，加速城乡一体，激发追赶超越新活力以早日实现撤县设市为目标，主动融入关中平原城市群建设，围绕建好宝鸡“东大门”和西安“西大门”，不断提升城乡精细化建管水平，促进城乡共同繁荣。提升城镇品质。抢抓省级新型城镇化试点政策支持机遇，下大力气推进县城综合改造、景贤大道改造、秦张路拓宽等项目实施，稳步推进景贤路、荣华路北段等片区棚改，全力推进县城区、滨河新区及常兴镇、经开区清洁化集中供热，积极实施滨河新区绿化亮化，加快实现新旧城区的互联互通和整体提升。进一步巩固汤峪全国特色小镇建设成果，继续抓好常兴省级重点示范镇项目实施，支持其它镇街稳步推进镇容镇貌改造提升，科学合理布局镇区商贸中心、住宅小区及休闲广场、停车场等功能设施，推动“产、城、人、文”四位一体发展，吸引农村人口向城镇聚集。强化城镇管理。完成县城总体规划审批，启动控制性详规编制，进一步厘清县城区功能布局、产业布局和交通布局。充分发挥智慧城管指挥中心作用，切实提高城镇精细化管理水平。大力整治占道经营、噪音扰民等顽疾，着力解决供热、供气不到位等突出问题。持续加大镇区集贸市场、背街小巷等重点区域治理力度，扎实推进乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放集中整治，健全完善综合治理长效机制，打造干净整洁、规范有序的镇区环境。加快路网建设。做好西法城际铁路、眉太高速、关中环线西延段等重大交通项目建设环境保障，加快推进西宝中线眉县段工程实施，同步启动张载北路及昌隆路北段、荣华路北段道路改造。积极调整优化综合交通规划，统筹推进公交首末站、城际铁路综合交通枢纽建设，着力构建城乡便捷联通、城区循环畅通、对外快速通达的交通体系。尽快完善猕猴桃产业园物流功能，规范明润物流园管理运行，着力打造全国猕猴桃物流集散基地和宝鸡农副产品集散基地。 六、坚持绿色发展，建设生态文明，彰显追赶超越新形象树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色、循环、低碳发展，努力建设美丽眉县新家园。持续改善空气质量。坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿不放松，稳妥实施农村“双替代”，继续加大扬尘污染管控，全域治理餐饮油烟污染，动态整治“散乱污”企业，严惩渣土车抛撒行为，多措并举加强秸秆枯枝禁烧，年内完成县域内所有燃煤锅炉清洁化改造。加快推进空气质量监测分站建设，提升科学治霾水平。完善“网格巡查+标准化执法”联动机制，提高网格治霾成效，确保空气质量持续改善。不断优化水生态环境。强化环保、水利多部门联动监管机制，持续开展沿渭两岸和支流两岸排污口专项整治。加快猕猴桃产业园、余管营汽车零部件基地污水处理厂建设，建成槐芽镇、北干渠人工湿地。完善园区、镇区截污管网，强化涉水企业治污设施运行监管，依法严厉处罚直排、偷排、超排行为。加快完成97公顷渭河南岸滩区整治和11.25公顷龙源湿地建设，打造生态景观，提升修复能力，确保渭河水质持续保持在Ⅲ类标准以上。切实保护好秦岭自然资源。科学划定秦岭生态保护基线，认真落实秦岭区域投资项目管理办法，全面开展秦岭生态环境问题专项整治“回头看”。采取综合手段，同步推进乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎“五乱”整治，不断巩固提升专项整治成效。加大宣传排查力度，强化人防物防技防，严厉打击破坏秦岭野生动物资源违法犯罪行为。严格执行矿山资源总体规划，年内完成1-2个矿山地质环境恢复治理。将秦岭生态环境保护工作纳入年度目标责任考核，加快建立秦岭生态资源监测管理系统和多部门协同保护机制，强化县镇村三级网格化巡查监管，推动秦岭生态资源保护信息化、专业化，全力守护好秦岭最美眉县段。扎实推进净土行动。认真落实土壤污染防治行动计划，年内完成农用地土壤污染情况详查，全面退出禁养区内畜禽养殖户，建成有机肥替代化肥示范基地4万亩。加强固体废弃物、危险废弃物收集处置和巡查监管，杜绝过度施肥、滥用农药等掠夺式生产方式。加快推进标准化、规范化砖厂和砂石厂建设，保障重点项目实施和民生需求。持续深化县域大地景观化，突出抓好城镇周边、河流两岸、公路两侧等重点区域绿化改造提升，年内完成绿化造林2.3万亩。 七、坚持共享发展，保障改善民生，共建追赶超越新生活围绕提升群众的幸福指数，全力以赴促民富、解民困、保民安，努力让群众享有更直接、更实在的幸福感、获得感和安全感。进一步提升群众的幸福感。坚持教育优先发展，全方位提升教育教学质量，创建国家优质教育均衡发展县。积极开展张载文化进校园活动，大力实施德育精品示范工程，培育特色化德育示范校。调整优化中小学、幼儿园布局，继续做好校外培训机构规范整治和“大班额”消除。年内建成文体中心运动场和职教中心现代农业产业示范基地。深入推进健康眉县建设，健全全方位全周期健康服务体系，年内县妇幼医院主体建成。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，建立现代医院管理制度。加强督促指导，确保国家卫生县城和汤峪、常兴国家卫生镇顺利通过复检，横渠、槐芽国家卫生镇创建高线达标。继续从教体、卫计系统选派30名优秀中青年干部职工外出进修锻炼，开拓视野、增长才干。加强镇村文化阵地建设，发挥好“眉阳大舞台”作用，年内建成17个村级文化服务中心，举办惠民演出80场次以上，持续丰富群众精神文化生活。进一步提升群众的获得感。全面开展农村幸福院星级评定，积极探索社会化运营，加大“幸福院+卫生室”医养结合农村养老模式推广，加快马家、景贤、渭滨三个城镇社区老年人日间照料中心建设，让留守老人、孤寡老人老有所养、老有所医、老有所乐。广泛开展用工招聘、创业项目推介、职业培训等活动，抓好农民工等人员返乡创业试点县建设，千方百计扩大就业，年内城镇新增就业3000人以上。扎实推进治欠保支“三年行动”，加大农民工工资清查清欠力度。抓好拥军优属各项工作，保障安置退役军人相关待遇，落实退役军人职业培训和就业创业政策，促进军民融合发展。推进全民参保登记，开展残疾人精准康复和居家托养服务，落实失地农民、个体从业人员、农民工参合参保政策，健全留守儿童、妇女和失独家庭帮扶关爱体系，加强生活无着落、流浪乞讨人员救助管理，让弱势群体获得更多的关心和温暖。进一步提升群众的安全感。健全完善矛盾纠纷排查化解和突出问题定期会商研判机制，充分发挥人民调解、法律援助职能，切实解决好群众矛盾纠纷，防止发生个人极端事件。推进安全责任体系和双重预防机制建设，持续开展安全生产打非治违和隐患查治，有效防范和遏制预防各类事故发生。完善各类应急预案，提升应急处置水平，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，有力有效守护人民群众生命财产安全。创新食品药品常态化监管方式，扎实推进“保健”市场乱象整治，保证群众吃得放心、用的安心。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“平安眉县”建设，严打“盗抢骗”等违法犯罪行为和非法集资、金融欺诈等涉众型经济犯罪行为，争创全国平安建设先进县。各位代表，今年我们将按照量力而行、尽力而为的原则，继续办好惠民实事。一是投资1000万元，更新25辆新能源公交车，为群众提供绿色舒适出行条件。二是投资1000万元，完成中医院整体搬迁，改善群众就医条件。三是投资1107万元，对农村电网进行升级改造，进一步提升用电保障能力。四是投资1280万元，对县城区闲置土地实施生态绿地改造，配建公共停车场等，有效缓解停车难。五是投资1500万元，实施农村幼儿园、中小学校基础设施及教职工生活设施改造提升工程，让学生安心就学，教师安心从教。六是投资1500万元，在15个乡村振兴先行先试村和其它有条件的村，配建公共浴室、理发室等服务设施。七是投资3000万元，新建常兴镇、齐镇、营头镇、汤峪镇标准化生活垃圾填埋场，解决镇村生活垃圾处置问题。八是投资3420万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，改善5.47万人饮水条件。九是投资5050万元，启动工人文化宫建设，丰富活跃职工群众文化生活。十是完成县政务服务中心改造提升，为群众办事提供便利。建设人民满意政府新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将全面落实从严治党新要求，以永不懈怠的精神状态，加快职能转变和效能提升，进一步增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。优化发展环境。树牢“做好服务是本分，服务不好是失职”的理念，深入实施优化提升营商环境“10+3”行动，积极推进“证照分离”改革，开展集中行政许可权改革试点，持续优流程、压时间、降成本。加快实现行政审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，力争年内政务服务网上可办率达到70%以上，100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。强化主动服务、高效服务理念，健全完善包抓帮扶、现场办公、跟踪落实“一条龙”服务机制，严惩破坏投资环境行为，让企业安心经营，放手发展。推进创新发展。加大地方主体税源培育力度，强化政府债务风险防控，坚决遏制增量，积极化解存量。加快企业债发行步伐，做好专项收益债项目申报。统筹推进政府机构改革、汤峪镇发展体制改革。主动对接大集团、大企业，探索实行园区托管，通过先进理念，助力园区突围。积极与北京大学、西北工业大学等院校开展合作，借智借力推动发展。强化企业技术创新主体地位，落实各级科技创新激励政策，年内培育10户以上科技型中小企业，争创全国创新型县。持续改进作风。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，让旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、驰而不息改作风成为行动自觉。坚决破除形式主义、官僚主义，下大力气精文减会，主动深入一线指导解决实际困难和问题。坚决整治慵懒散漫虚和不作为、慢作为问题，以强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，努力干出无愧于人民和使命的新业绩，用推动发展的成果和干事创业的实绩，向党和人民交一份满意的答卷。建设清廉政府。敬仰党的事业、敬畏手中权力、敬重衣食父母，怀着人民至上的朴素情感，竭尽全力为群众排忧解难，用自己的苦和累换来群众的笑与乐。坚持依法执政，自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会监督，邀请公民代表列席政府常务会，让权力在阳光下运行，让决策更接地气、更合民意。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设，强化公共资金、重点项目、土地出让、政府采购等重点领域审计，深入推进群众身边腐败问题专项整治，努力打造为民、务实、清廉的干部队伍。各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚若磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力推进“四个眉县”建设，以优异成绩迎接新中国成立70周年!报告用语说明1.四个眉县：实力眉县、美丽眉县、法治眉县、幸福眉县。2.六场攻坚战：“追赶超越、城乡建设、精准脱贫、民生改善、社会稳定、作风建设”六场攻坚战。3.三创建：创建全国绿色食品原料(猕猴桃)标准化生产基地、国家级出口食品农产品(猕猴桃)质量安全示范区、国家级农产品地理标志示范样板。4.产业脱贫“6+”模式：政府支持+主导产业+贫困户模式、龙头企业+专业合作社+贫困户模式、村党支部+互助组织+贫困户模式、技术团队+职业农民+贫困户模式、电子商务+帮扶干部+贫困户模式、集体经济+扶贫基地+贫困户模式。5.提质创优“5+4”行动：全面实施德育精品示范、教育质量提升、骨干教师培养、现代管理创优、基础设施建设“五大工程”，打造信息化应用、书香校园、特色教育、职业成教“四大亮点”。6.七个一次不用跑：通过下载安装宝鸡城乡养老手机App，实现参保登记、保费交缴、申请待遇、权益查询、生存认证、关系转移、参保证明等随时随地办理。7.“六好”文明新风：孝敬好父母、教育好孩子、种出好桃子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.作风建设“十条要求”：强化四个意识、践行为民宗旨、依法规范行政、提升工作效能、敢于担当责任、恪守廉政底线、密切团结协作、积极创新进取、勇创一流业绩、严格问责追责。9.营商环境“10+3”行动：简化企业开办和注销、简化施工许可证办理、方便企业获得水电气暖、方便企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本、营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查10项营造开放共赢投资环境行动;“一窗受理集成服务”、“最多跑一次”改革、简政便民3项营造透明高效政务环境行动。10.十项举措：减少开办企业办理成本、减少企业注销办理环节、精简施工许可证报件办理、减少不动产登记办理环节、减少信贷办理环节、压缩纳税时间、压缩用水报装环节、降低用电报装时间、改善用气报装环节、进驻服务大厅部门应进全进。11.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。12.农村公共基础设施“1+7”实施方案：加强农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚的总方案和通村公路养护管理、农村小型水利工程管理、农村公厕管理、幸福院运行管理、村卫生室管理、农村公共文化设施管理、体育健身设施管理7个实施细则。13.三清一改一提升：清理农村生活垃圾、村内塘沟、农业生产废弃物;改变影响农村人居环境不良习惯;提升村庄清洁治理水平。14.六心：良心、善心、正心、诚心、匠心、初心。15.农村“双替代”：电替代煤、天然气替代煤。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿