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• 【文登区招商】2020年威海市文登区人民政府工作报告

  政府工作报告――在威海市文登区第十八届人民代表大会第四次会议上(2020年1月14日)文登区人民政府区长林恒各位代表：现在，我代表文登区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，是我们践行习近平总书记殷切嘱托，不忘初心，牢记使命，以新发展向新中国成立70周年隆重献礼的一年;是我们直面经济下行压力，攻坚克难，砥砺奋进，以新作为应战各类风险严峻挑战的一年;也是全区上下全面提振精气神，担当实干，勇争一流，以新风貌推动文登实现新变化、大变化的一年。在区委的坚强领导下，区政府和全区人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以新旧动能转换重大工程为统领，以“工作落实攻坚年”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会实现平稳健康发展。 （一）精准抓实“六稳”落地，经济发展取得新进步经济运行总体平稳。坚持“稳”字当头，多措并举顶住下行压力。预计全区生产总值增长3%，一般公共预算收入45.1亿元，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%;新增就业6538人，登记失业率控制在1.5%以内;本外币贷款余额增长11%。经济发展承压前行，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。双招双引势头良好。围绕央企强企挂优靠强、骨干企业建链补链强链靶向发力，与中粮集团、中国重汽、中航沈飞、光大国际等10多家央企强企、行业龙头成功合作或达成意向。卡特彼勒船机连杆项目投产，中外运多式联运中心、中电子自主安全数字城市项目落地开工，中粮休闲食品产业园项目已经集团董事会批准确定落户文登，黑豹重组取得关键性进展，实现了双招双引、新旧动能转换、制造业升级发展的大突破、大变化。全年新引进过亿元或千万美元项目42个，同比增长82.6%;省级以上高层次人才达到101人次，新增高技能人才145人次。项目建设提质增效。健全项目推进服务机制，储备投资500万元以上项目368个，投资规模同比增长41.5%，新开工亿元以上项目45个;109个新旧动能转换重点项目当年完成投资43.8亿元，26个市级重点项目超额完成年度投资计划，21个区级重点项目实现当年开工当年投产，健康生态饮品成为威海第一个“拿地即开工”且当年投产的项目，创造了项目审批建设的“文登速度”。对外开放深度拓展。深入落实城市国际化战略，加快国际物流多式联运中心暨配套产业园建设，新开行中亚、中蒙班列，列入“第三批山东省多式联运示范工程”。助力企业积极应对贸易摩擦，鸿通管材等7家本土企业“走出去”投资设厂，外贸进出口逆势增长10%，综保区跨境电商特殊区域出口业务量全省第一。多渠道引进利用外资，实际到账资金同比增长62.7%。 （二）大力推进动能转换，产业升级积蓄新动力产业发展成效凸显。坚持扶优培强，深入实施企业冲击新目标行动，13家骨干企业的20个入库项目开工16个，8个完工或投产。天润曲轴入选国家级制造业单项冠军企业，通过“泰山品质”认证，荣获省长质量奖。威力工具被评为国家技术创新示范企业、山东省质量标杆，获批全省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。宏安集团入选全省5G产业方向试点示范企业，被评为省级“企业上云”标杆。润通橡胶成为省级制造业单项冠军企业。迈世腾电子等6家企业获评省级“专精特新”称号。新增“小升规”企业45家，6家企业在区域性股权交易市场挂牌，14家企业荣获“山东知名品牌”称号。加快建设智能制造、光通信等5个专业园区，引进高端优质项目30多个，产业集聚态势更加明显。省级化工产业园正式获批，园区路网、污水管网等配套设施日益完善，新引进翔泽科技等7个项目;省级农业科技园4个西洋参精深加工项目完工投产，“文登西洋参”品牌价值跃升到全国中药材类第三位，获评省级服务业特色小镇。各项改革纵深推进。深化“放管服”改革，在全省首推纯区块链技术整合政务服务资源，实现“一枚印章管审批”。推行无差别一窗办理和咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，一窗通办率达到100%，行政许可事项“只跑一次”占比达到98%。启动开发区体制机制改革。整合优化14户企事业单位资产，新组建6家区属国有企业。完成24个国家标准化综合改革试点项目，在全省率先通过事中事后监管服务标准化试点验收，新增市场主体1.1万户。创新活力充分迸发。48个项目列入省技术创新项目计划，迪素制药药物结晶关键技术研发及产业化成果、整骨医院中西医预防骨折延迟愈合技术分获省科学技术进步一二等奖，高新技术企业发展到37家，国家认定的科技型中小企业达到48家。威海设计谷列入全省重点文化项目，新动能双创基地入驻“四新”企业37家，成功承办全省第十九届青少年机器人竞赛。涉企服务持续优化。全面落实减税降费政策，全年为企业减税6.2亿元，降低社保费用6520万元。兑现企业奖励资金4000多万元。新成立昆嵛金子元股权投资等3支产业基金，累计为42家企业提供担保增信和应急转贷服务5.3亿元。确定200名科级以上干部“一对一”联系企业，帮助解决了大批实际问题。 （三）全面加快精致城市建设，城乡面貌展现新变化城市品质大幅跃升。集中力量实施两个“三年攻坚”，21处闲置项目和半拉子工程盘活或取得实质性进展，22个村居3000户群众完成回迁安置，为2.5万户群众解决历史遗留不动产办证问题。扎实开展“城市双修”，完成9处老旧小区改造，新建整修道路12条，治理小街小巷12处，打通龙山南路、香山南路等“断头路”;实施峰山公园、抱龙河等绿化亮化工程，新建改造城区路口交通岛39处，新增口袋公园、城市公厕等便民设施30处。理顺城市管理和执法体制，拆除违法建筑17.5万平方米、各类楼体和高炮广告868处，对86处加油站厕所进行专项整治提升，新增各类停车位1万多个，29处机关企事业单位停车场、41所中小学体育设施错时向社会免费开放。乡村振兴全面起势。规划建设26处样板片区，引进中农国发食品安全智慧城、郁竹苑田园综合体等项目。全区土地流转面积达35.6万亩，200亩以上现代园区发展到68个，新增2处省级海洋牧场示范项目。界石镇被评为国家级“一村一品”示范镇，西洋参小镇示范区入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建单位，2个镇、15个村被评为全省首批乡村振兴示范镇、示范村，“三个中心”建设做法被农民日报刊发，得到农业农村部和省委领导批示肯定。建起区镇村三级农业社会化服务体系，全省农业社会化服务暨家庭农场、农民合作社工作现场推进会在我区召开。在全国率先推出农业经营主体收入险。启动农村饮水安全两年攻坚行动，新增106个规模化供水村，改造提升125个村供水管网，安装水处理设备455套。新增清洁供暖1.4万户，农村改厕长效管护模式实现镇村全覆盖。设施保障更加有力。生活垃圾焚烧发电项目建成投运，彻底告别垃圾填埋的历史。光大生物质热电联产项目并网运行，文莱高速、西部环山路进展顺利，坤龙邢水库增容工程开工建设，南圈水库调水工程提前22天开泵通水。高标准改造“四好农村路”210公里。 （四）扎实防控重大风险，三大攻坚战取得新成效扶贫脱贫深入推进。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，建立致贫返贫即时发现即时帮扶机制，教育资助减免政策、医疗“六重保障”实现全覆盖，贫困户常住危房应改尽改、自来水实现户户通，52个省定扶贫工作重点村集体经济收入全部达到5万元以上。东西扶贫协作和对口支援工作取得积极进展，我区被评为全省扶贫开发工作先进单位。环境保护治理严格落实。打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量连续四年稳定达到国家二级标准，省控以上河流水质、主要饮用水水源地水质达标率100%。严厉打击非法采砂等环境违法行为。深入推进“四减四增”，治理废弃矿山19处，绿化造林1.9万亩，整治河道36.9公里，西寨湿地公园建成投用，病死畜禽无害化处理经验全省推广。风险防控扎实有效。完善应急协同机制，积极应对台风“利奇马”等自然灾害，持续推进安全生产分级管控和隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。开展常态化金融风险排查处置，金融市场稳定健康发展。建成全省首家信用纠纷人民调解委员会，推行“六治一网”社会治理模式，大力开展信访积案化解攻坚，纵深推进扫黑除恶专项斗争，刑事警情下降27%，公安分局特巡警大队被公安部授予集体一等功，大水泊镇列入全国乡村治理示范镇。 （五）切实增进群众福祉，民生建设迈上新台阶教体事业加快发展。新建改建9处中小学幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到92.3%。在城区所有小学推行课后延时服务，更新校车45辆，校园“明厨亮灶”覆盖率达到100%。举办全省羽毛球锦标赛等高端赛事，我区被确定为全省唯一县级体校办学模式改革试点区。医疗保障水平持续提升。人民医院北院区、妇女儿童医院整体改造工程顺利推进，建设农村标准化卫生室52个，全市率先在医疗机构建立医保工作站，中医药发展相关做法被国家中医药管理局和新华社刊发，推动优质医疗资源下乡经验被评为全国农村公共服务典型案例。社会保障提标扩面。提高城镇职工基本养老金、城乡居民基础养老金、失业保险金、城乡低保等政策标准。落实退役军人安置和权益保障政策，建成退役军人服务中心(站)559个。探索镇卫生院、养老院“两院一体”模式，建成2处镇级养老服务中心，15处城市社区食堂和农村幸福餐桌。各项事业繁荣进步。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成29处文明实践中心(站、所)，电影《天福山起义》荣获山东省“文艺精品工程”奖。统战、双拥、气象、民兵预备役等工作都取得新成绩。 （六）牢记初心使命，政府自身建设呈现新气象高标准、严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进基层减负年活动，制发文件数量、召开会议次数分别减少33%、31%。顺利完成政府机构改革。践行“五步工作法”，狠抓落实攻坚，推动各项工作部署落地见效。强力推动省委巡视反馈问题整改，自觉落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，切实加强党风廉政建设。加快法治政府建设，主动接受人大、政协和各方监督，办理代表建议和委员提案满意率100%。各位代表!过去的一年，我们面临的形势之复杂、任务之艰巨前所未有，取得样的成绩实属不易。是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大政协监督支持、通力协作的结果，是广大党员干部担当作为、苦干实干的结果，是社会各界和全区人民积极参与、鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，全区经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济下行压力加大，工业经济增速放缓，实体经济发展困难;高端优质大项目少，新经济支持能力不足，新旧动能转换任重道远;精致城市建设还存在短板，一些群众关心关注的问题没有完全解决;各类风险挑战增多，生态环保、安全生产、风险防控任务艰巨;与新时代新要求相比，政府治理能力现代化水平有待提高，等等。我们将坚持问题导向，强化责任担当，找准症结，精准发力，认真加以解决。 二、2020年政府工作目标要求今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把向精致城市方向发展作为总目标总方向总遵循，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换重大工程为统领，坚持改革开放和创新驱动，紧紧围绕高质量发展，聚焦项目建设、制造业发展、精致城市建设、乡村振兴，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展“重点工作攻坚突破年”行动，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑我区各方面因素，今年主要预期目标为：生产总值增长5%左右，一般公共预算收入、固定资产投资稳定增长，外贸进出口稳中提质，实际利用外资增长15%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，城镇登记失业率控制在2%以内;全面完成年度节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。各位代表!展望新的一年，我们前行的方向已经明确，但面临的形势依然复杂严峻。做好今年的政府工作，必须坚持“四个不动摇”：必须坚持党的集中统一领导不动摇。坚持好党的领导一中国特色社会主义制度的最大优势，把思想认识统一到中央、省委、市委对当前形势的判断上来，把党的领导体现到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣落实各项决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同力。必须坚持稳中求进总基调不动摇。坚持“稳”字当头，精准应对“三期叠加”影响和经济下行压力，全力做实“六稳”工作，统筹谋划、系统推动更高层次、更可持续的“进”，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。必须坚持高质量发展一根本要求不动摇。全面贯彻新发展理念，不走简单以国内生产总值增长率论英雄的老路，不搞以破坏环境为代价的粗放式发展，更加注重政府和企业同频共振，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重以新动能推动高质量发展。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，提供更加均等、优质、高效的公共服务，让全区人民拥有更真切、更贴心的获得感。工作中，我们将按照“干部提振精气神，工作全面争一流”的要求，保持笃定前行的战略定力，强化走在前列的责任担当，勇做新时代泰山“挑山工”，奋力推动文登发展实现新变化、大变化。 三、2020年政府工作重点紧扣高质量发展要求，坚持抓重点、破难点、补短板、树亮点统筹谋划、一体推进，着力抓好七个方面工作。 （一）充分赋能动能转换，厚植高质量发展优势。把新旧动能转换作为总牵引，坚持以龙头带动产业，以园区集聚企业，大力完善产业生态系统，加快推动存量变革、增量崛起。强化工业企业的主体带动。坚持工业主导地位不动摇，深入实施企业冲击新目标行动，动态调整入库企业和项目，一企一策精准支持，年内投产项目10个以上。重点支持天润曲轴双轮驱动，做强做优第一主业，加码布局第二主业，深化与潍柴的战略合作，打造百亿级企业;支持北汽黑豹战略重组，全面实施生产线升级改造，年内整车销量达到2万辆，开启百亿级企业发展新征程;支持中粮休闲食品产业园项目加快建设，确保3月份项目落地开工，年内建成并投产，打造国内最大的休闲食品生产基地;支持宏安集团优化布局，延伸完善产业链条，打造全省最大的光通信全产业链生产企业;支持迪嘉集团扩量增容，年内新上300台套设备，打造江北最大的原料药生产基地。推动众音化学、森鹿制革、万得集团、润通橡胶等企业膨胀规模、裂变成长，强化“四梁八柱”的支撑带动。坚持抓大不放小，鼓励中小企业做精做专，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内培育“专精特新”、单项冠军等企业10家以上，新增“小升规”企业12家、上市挂牌企业10家，形成星罗棋布、竞相发展的生动局面。强化专业园区的承载集聚。围绕定位差异化、主体多元化、运营专业化、产业集聚化，强力推进五大专业园区建设。省级化工产业园，创新管理招商体制，完善园区消防、污水处理等综合配套，加快推动新元新材料、亘元生物科技等项目建设进度，着力引进高端优质项目，建设全区动能转换和全市高端绿色化工发展的样板区。智能制造产业园，聚焦汽车整车及零部件关键技术、关联产品研发生产，积极应用智能化生产模式，年内5个项目投产达效。威海国际物流多式联运中心暨配套产业园，坚持基础设施建设和精准招商同步推进，力争多式联运中心一期投入使用，加快海陆空铁衔接，强化日韩货物集散功能，打造东北亚海陆空联运的重要枢纽。光通信高科技产业园，全力推动光纤预制棒研发量产，扩大光纤光缆产能。省级农业科技园，提升西洋参标准化种植、集中交易、精深加工、品牌营销全产业链功能，争创国家级现代农业产业园。强化“四新”经济的引领推促。深入实施工业互联网创新发展战略，高标准建设印染、铸造、机械加工等3个行业共享工厂，大力推进“企业上云”，加快实施“现代优势产业集群+人工智能+互联网”工程。年内实施10个智能化改造项目，新认定数字化车间或智能工厂1家。启动高水平技术改造三年行动计划，实施25项重点工业投资项目。探索“四新”经济在先进制造业、现代服务业和现代农业领域的融合嫁接，大力发展数字经济，为产业转型升级赋能加力。强化政策服务的支持保障。深入开展“双包双促”活动，集中出台关心关爱企业家等10方面政策措施，搭建企业综合服务平台，围绕用电、用水、用气等领域开展专项提升行动，帮助企业降成本、增活力、解难题。深入实施质量强区和品牌提升工程，推行“标准化+”行动，扶持企业开展“中国工艺家纺名城”、“文登西洋参”等区域品牌营销。各位代表，工业是文登经济的脊梁，是新旧动能转换的“主心骨”。我们将更加突出工业主导地位，以园区化提升基础承载能力，以集群化促进协同配套，以高端化集聚人才技术，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，重振文登工业雄风! （二）聚力攻坚双招双引，增强高质量发展实力。坚持把项目作为经济发展的“生命线”，精准招引项目，全力推促项目，以高质量项目推动高质量发展。精准突破招商引资。坚定重视招商的导向，设立招商引资促进委员会，区级领导分包重点产业、重点项目，进一步压实镇街、产业招商部门的责任，鼓励非产业招商部门牵线搭桥、提供信息。修订出台高水平对外开放扶持政策，旗帜鲜明支持招大商、奖励引荐人。坚定招大引强的方向，重点围绕央企强企挂优靠强、骨干企业建链补链强链、提升城区首位度突破现代服务业，瞄准央企强企、500强和行业领军企业，精准对接，持续用力，力争沈飞航空产业园、智能绿色印染示范工厂、超纤新材料产业园等项目年内签约落地。坚定专业招商的走向，完善标准化招商流程，大力培训招商人员，强化全过程服务，用好产业链招商、园区招商、委托招商等专业方式，切实提高招商成效。深化抓实项目推进。坚持全链条服务推进项目，形成引建接续、滚动发展的良好态势。完善项目评审机制，严把产业政策、市场准入等关口，提高引进项目质量。完善项目落地机制，推行制造业重大项目“拿地即开工”，确保签约项目以最快速度落地建设。坚持“要素跟着项目走”，开展“亩产效益”评价改革。深挖存量土地潜力，多措并举保障重点项目用地。完善项目推进机制，抓实抓好领导分包、全程贴身服务、问题清单推进、挂图作战督导制度，第一时间解决项目推进中的困难障碍，力促早日投产达效。多元拓展开放空间。扩大日韩开放优势，精准对接招引优势产业项目。大力支持综保区发展，培育壮大跨境电商等新业态，充分发挥开放桥头堡作用。落实《外商投资法》、外商投资负面清单，积极开拓引资新渠道，扩大利用外资总量。支持本土优势企业与“一带一路”国家开展产能合作，重点推动华坦供应链非洲海外仓、鸿通管材中阿工业园等项目。落实展会补贴和出口信保支持政策，引导企业深耕传统市场，大力拓展新兴市场，年内新培育3个出口自主品牌。全力引进留住人才。深化提升“英才计划”，探索以兼职聘用、联合攻关、项目合作等方式柔性引才。继续实施大学生聚集计划，推行硕博补贴、首席技师、“文登工匠”等奖励制度，支持校企共建、协同育人，培养更多实用技能人才。建立人才公寓分配与人才层次、企业贡献度挂钩机制，帮助企业留住人才。各位代表!项目是高质量发展的基石。没有项目投资，一切就无从谈起。我们将坚持把“双招双引”作为首位工程，全力以赴抓招商、促项目，以实实在在的项目稳投资、促发展。 （三）加快建设精致城市，塑造高质量发展形象。对接全市“南延”发展战略，扎实开展精致城市建设三年行动，推动城市内涵形象双提升。以同城理念引领规划城市。把文登作为威海城区重要组成部分，加强区市规划衔接，配合做好全市国土空间总体规划编制。高标准开展城区控制性详细规划，聘请专业团队做好重点区域、关键节点规划设计。注重凝练城市特色，明确规划导则，形成色调统 一、风格协调的城市建设整体风貌。以工匠精神建设提升城市。把精致理念融入城市建设发展的每个环节、每个细胞，注重细节雕琢，全面提升城市品质。聚焦短板弱项，狠抓两个“三年攻坚”，综合施策破除闲置项目和半拉子工程堵点，年内至少有4处复工建设;加快棚户区改造回迁，确保年内2500户群众住进新居。以“城市双修”为抓手，高标准实施4大类54项重点城建工程。实施圣经山路、学府路北延等13条道路建设改造工程，启动苏家东街等15条小街小巷整治，完成15个老旧小区改造。优化城乡公交线路，新建公交站亭214座。加快推进重大基础设施建设，配合做好桃威铁路电气化改造、莱荣高铁、威海昆嵛山机场工程，争取米山水厂二期10月份试运行，年内母猪河地下水库完成立项，坤龙邢水库增容主体工程完工，文莱高速建成通车，威海西部环山路文登段全域贯通。以经营思路繁荣发展城市。坚持产城融合，着力做优城市经济，充分挖掘消费潜力。优化城市商圈，适当拉开布局，合理规划功能，加快推动宏安集团老厂区等重点地块开发，引进建设一批业态丰富、吃住娱购一体的高端商贸综合体，满足市民多层次、差异化消费需求。把住“房住不炒”定位，因城施策，稳定发展房地产市场。实施步行街、缤纷尚街、美食街特色商业街区升级改造，突出发展夜间经济，引导新兴服务业态集聚，点燃城市“夜生活”。坚持全域旅游的发展方向，盘活用好山、泉等优势资源，打造一批高质量精品旅游项目;融合历史文化、乡村风情、红色研学等元素，开发特色旅游产品，吸引更多游客来文消费。以绣花功夫管理服务城市。坚持从小事细节抓起，进一步理顺城市执法管理体制，持续开展早夜市、门头牌匾、占道经营、油烟污染、加油站周边区域等专项整治行动，出重拳治理违法建设。加强静态停车秩序管理，新建公共停车场5处。推进生活垃圾分类处理，年内公共机构实现全覆盖。启动秀山公园建设，新增53处口袋公园、15处便民遮阳亭廊，新建改建21处城市公厕。开展物业管理规范提升行动。推进精细化管理、数字城管和治安交通监控平台互联互通，打造全时段、全方位城市管理体系。开展镇域常态化环境综合整治，建设宜居宜业精致小城镇。各位代表!精致城市建设只有起点，没有终点。我们将牢记习近平总书记殷切嘱托，加快改造提升步伐，使城市更具品质、更有韵味;做活各类经济业态，使城市更具内涵、更有活力;细心细致管理服务，使城市更具人气、更有温度。 （四）全面深化改革创新，激活高质量发展活力。坚持以改革破除制约，以创新激发潜能，充分释放高质量发展的新动力。推进开发区体制机制改革。牢牢把握市场化改革取向和去行政化方向，推行“小管委+大公司”管理体制，创新开发运营机制，聚焦主责主业，重塑发展优势。鼓励镇街新增建设用地产业项目向开发区集聚，全力打造先进制造业聚集区、双招双引示范区、创新发展引领区。强化科技创新驱动。实施孵化器集聚提升工程，聚合人才培养、投融资、人力资源服务等要素，年内争创省级科技企业孵化器、众创空间2家。实施产学研创新提升计划，组织需求企业精准对接高校院所，解决一批“卡脖子”难题。实施科技企业和创新载体平台“双培育”计划，年内新增省级创新平台3家，国家科技型中小企业发展到60家，高新技术企业发展到50家以上。优化创新金融服务。大力推广银税互动、银保合作，深入开展民营和小微企业首贷培植行动、便捷获得信贷专项行动，创新信用类融资产品，扩大无还本续贷规模。积极推动保险机构创新政策性险种。用好用活产业发展基金，充分发挥政府性融资担保机构和企业应急转贷资金作用，缓解企业融资难融资贵问题。加快信用体系建设。坚持统筹设计与下沉应用并重，抓好信用“五进”工程，建设公共信用平台，健全信用信息归集评价修复机制。扩大信用评价应用领域，年内实现村居信用建设、重点领域联合奖惩、普惠性信用激励产品全覆盖。 （五）大力推进乡村振兴，培育高质量发展潜能。围绕“五个振兴”，坚持以镇带村，镇村共建，做好“农业强、农村美、农民富”的大文章。集中资源建好样板片区。坚持“四区共建、典型带动”，加强与农业强企对接合作，培育挖掘特色亮点，形成以市级样板为引领，以镇级样板为支撑的发展格局。西洋参小镇示范区，依托西洋参、温泉等康养资源，引进更多社会资本，加快推进莲花城田园综合体、汉广中医药等项目建设，打造乡村振兴的齐鲁样板。昆嵛山生态经济样板片区，做好与西部环山路、抽水蓄能电站等项目衔接，启动“春分小镇”建设，打造山水诗画主题样板片区。深化“三个中心”建设，带动镇村全面振兴。突出特色推动产业振兴。深入实施促进乡村产业振兴行动计划，坚持“一品一链”，培育壮大特色农业产业，打造一批现代农业产业园、农业产业强镇、乡土产业名品村。完善农业社会化服务体系，建设四大镇域交易中心，引导村党组织领办专业合作社，大力发展各类新型经营主体。推行海洋牧场、深水网箱等集约化养殖模式，加快海洋产业转型升级。推广“文登精作”区域公用品牌，新增“三品”认证8个、标准化基地1万亩以上。建管并举提升人居环境。深入推进“五化”“七改”和“三清一改”，扎实开展“七项行动”，完成145个村的生活污水处理设施改造，新增清洁供暖9488户，基本实现300户以上村庄公厕、所有计划村的村内道路硬化全覆盖，年内所有村达到市级清洁村庄标准，建成38个区级以上美丽乡村。加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，年内农村规模化供水覆盖率达到90%以上。探索建立政府统筹、专业化管理的公共服务维护机制，确保各项设施有效运转。 （六）坚决打赢三大攻坚战，筑牢高质量发展底板。坚持底线思维，强化问题导向，精准施策，集中攻坚，确保取得实效。坚决打赢脱贫攻坚战。精准落实各类扶贫政策，优先将贫困人口纳入保障范围。加强扶贫对象动态管理，严把贫困人口退出关，及时监测帮扶返贫和新致贫人口。坚持扶贫与扶志、持续输血与稳定造血相结合，扎实做好扶贫产业项目，完善收益分配机制，发挥扶贫基金兜底作用，实现脱贫攻坚圆满收官。坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，结合“无废城市”建设，大力推进“四减四增”，打好打胜八场标志性战役。强化扬尘、挥发性有机物、柴油货车等主要污染源治理，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。扎实开展城镇污水处理提质增效行动，启动10处镇级污水处理设施及配套管网建设，完成城区30处40.6公里排水设施改造。加大水污染治理力度，确保国省控河流断面水质、饮用水水源地水质稳定达标。强化土壤污染治理，继续保持对非法采砂、违法用地、占用林地的严打态势。加强昆嵛山生态修复，大力防治松材线虫病，复绿治理18处废弃矿山。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。常态化开展企业资金链、互联网金融等重点领域风险排查，坚决打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，维护金融市场稳定。落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全“六治一网”社会治理体系，扎实抓好扫黑除恶、信访维稳、安全生产、食品药品监管等各项工作，提高应急管理能力，坚决守住安全底线。 （七）切实加强民生保障，共享高质量发展成果。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。办好人民满意教育。落实居住小区配建幼儿园制度。推进文登一中、峰山小学新建改扩建工程。深化教育改革，推动学前教育规范发展，义务教育优质均衡发展，高中教育特色创新发展，职业教育与产业融合发展。积极扶持民办教育发展。探索体教融合发展新模式。加快建设健康文登。整合全区优质医疗资源，建设紧密型医联体。推广中医适宜技术和家庭医生签约服务，方便群众就近就医。新建标准化农村卫生室55处、卫生服务点270个，年内基层医疗卫生机构标准化建设全面达标。强化特殊群体保障。发挥政府保基本作用，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。优先抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实施就业创业培训3300人次，新增城镇就业6000人以上。完善社区居家养老服务，鼓励医疗机构领办医养结合项目，建设11处农村幸福餐桌、4处城市社区食堂，支持发展普惠托育服务，着力解决好“一老一小”问题。繁荣发展文化事业。加强红色印迹抢救修复保护，建设一批镇村历史文化展馆，讲好文登故事。推进省市县三级联合购买文化惠民演出试点，建设13处城市书房书吧，年内实现村居新时代文明实践示范站全覆盖。各位代表!人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。无论经济下行压力多大，财政收支平衡多难，我们都将把民生放在首要位置优先保障。今年，我们在广泛征求各界意见的基础上，本着尽力而为、量力而行的原则，确定了20项重点民生工程，切实解决一批群众最关注最急切的问题，让高质量发展成果更多地惠及广大人民群众。 四、加强政府自身建设坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。依法履职尽责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上开展。以优化协同高效为着力点，建立部门履职清单和职责边界清单，巩固机构改革成果。深化政务公开，及时回应社会关切。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，纪检监察监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面优化服务。继续深化“一枚印章管审批”改革，建好区块链业务平台，全面推行“一窗受理”、“一链办理”、“一网通办”、“一次办结”，企业开办当天完成，社会投资工程建设项目审批时限压缩到35个工作日以内。推行部门联合“双随机、一公开”监管，深化跨部门综合执法机制改革，规范执法自由裁量权。发挥好政务服务热线作用，精准提高为民服务水平。提升行政效能。扎实开展“重点工作攻坚突破年”行动，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，完善区级领导领衔推进、重点任务挂图作战等机制，推行“一钉办好”“吹哨报到”。坚持勤俭节约办一切事情，一般性支出再压减10%以上。坚持严管厚爱，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲。严格廉洁从政。落实全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强行政问责和审计监督，盯紧国资国企、政府投资、公共资源交易等关键风险点，扎紧制度笼子。持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表!担当彰显初心，实干笃行使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为决战决胜全面建成小康社会，谱写文登高质量发展新篇章而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【河北招商】2019年滦州市政府工作报告

  在滦州市第一届人民代表大会第一次会议上滦州市人民政府代市长孙自生(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是滦州历史上具有里程碑意义的一年，在历届领导班子打下坚实基础和全市广大干部群众共同努力下，滦州人民期盼已久的撤县设市梦想终于实现。一年中，我们在市委的坚强领导下，聚焦聚力“十项重点工作”，深入开展“项目建设突破年”活动，实干担当争一流，增比进位求突破，较好完成了年初确定的目标任务。 经济综合实力稳中有进。全年谋划实施重点项目127个，完成投资190亿元。总投资160亿元的东海特钢500万吨冷轧等重大项目进展顺利，经济开发区经济总量列全省155个开发区第23位。全市一般公共预算收入突破20亿元大关、完成20.5亿元，同比增长18.9%，增速创六年来新高;预计地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值同比增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%。我市荣获全国新型城镇化质量百强县(市)、全国科技创新百强县(市)和中国最具投资潜力百强县(市)等称号。 新旧动能接续转换。工业经济提质增效。积极推动钢铁产业减量增值，圆满完成70万吨钢、17万吨铁产能化解任务。实施技术改造、产业链延伸项目56个，工业技改投资同比增长11.5%。海德生物制药、宝乐智能科技等企业持续发展壮大，规上高新技术产业增加值同比增长22.7%。全年新增规上工业企业7家，中小微企业1500家。蓝贝酒业被评为“河北省质量效益型企业”，百禾丰新型复合肥获评“唐山市中小企业名牌产品”。现代农业健康发展。按照产业融合理念，推进实施农业产业化项目20个，累计培育市级以上农业龙头企业52家、专业合作示范社17家，吉祥蔬菜获评河北省名优产品，­­唐山友顺农业开发有限公司、卧龙谷生态农业科技有限公司被列为河北省“林业重点龙头企业”，郎红、大昭农合、滦野被评为省级著名商标，全市“三品一标”和品牌农产品比重达到55%以上。完善农田水利基本建设，改善灌溉面积1.5万亩，完成省“粮改饲”试点任务。加强动物疫病防控，扎实做好非洲猪瘟、高致病性禽流感等防疫工作。我市被全国农技推广中心列为高油酸花生推广基地，被评为河北省首批“农产品质量安全示范县”。第三产业拓展升级。突出做好“文化+”“旅游+”文章，成功举办第七届中国滦河文化节、中国滦州自行车邀请赛等活动，水云乡商贸综合体、滦河大酒店等产业配套项目主体完工，滦州古城特色小镇入选“全省不得不访的十大特色小镇”。现代物流业、金融服务业实现新发展，建成金源现代物流园等项目，新兴永和在“新三板”挂牌上市，银行业金融机构年末存款余额365.3亿元、贷款余额149.5亿元。 发展活力不断增强。重点领域改革蹄疾步稳。围绕打造“四最”营商环境，深化“放管服”改革，开展“双创双服”活动，压减行政许可事项145项，市本级262个审批事项实现“最多跑一次”，办理时限压缩50%以上。全面推行“多证合一”“证照分离”，全年新增市场主体6371户，总量达到3.5万户。土地确权颁证完成467个村外业测量，累计确权土地75.76万亩。开放招商多点发力。抢抓京津冀协同发展等机遇，推行全员招商、产业招商、精准招商，抓实以商招商和“凤还巢”工程，举办“走进滦州携手发展”招商洽谈会，香港易高生物质秸秆综合利用等26个项目签约。全年引进省外资金79.47亿元，实际利用外资5863万美元。创新创业氛围浓厚。新认定科技型中小企业95家，新增高新技术企业12家。万人发明专利拥有量达到2.15件，同比增长103%。我市被评为“中国城市发展河北创新基地”和“第三批河北省创新型县(市、区)建设试点”。 三大攻坚战纵深推进。生态环境持续改善。狠抓工业企业治理、扬尘治理、“散乱污”出清等“六个专项行动”，推进“污染退城”“清水润城”“城市增绿”，人民群众切身感受到环境质量明显改善。一年中，上级交办反馈问题全部完成，1.3万户气代煤、电代煤任务超额完成，出清“散乱污”企业124家，PM2.5浓度同比下降13.58%，优良天数增加40天。全面落实河长制，持续治理滦河、沙河等重点流域，水环境质量大幅提升。实施“一环四线”造林绿化，新增造林4万亩。举全市之力开展了“一区三边”、“三双”拆违拆迁、205国道两侧等重点区域生态环境深度整治，累计拆除违建1354处、51.6万平方米。扶贫脱贫精准实施。按照“两不愁、三保障”要求，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等9大扶贫工程，累计落实扶贫资金3496.5万元，改造危房258处，落实贫困户子女教育资助645人次，407名贫困群众实现就业，371户1038名建档立卡贫困群众实现脱贫，我市顺利通过省扶贫开发实地考核验收。风险防范扎实有效。聚焦重点领域，加强风险监管和预警处置，积极化解存量债务，申请新增债券资金1.2亿元。北双山、光辉里、建科玺园等房地产遗留问题化解工作取得积极进展。 城乡面貌持续改观。中等城市建设迈出新步伐。围绕争创国家新型城镇化综合试点市，高标准编制各类规划20项，实施重点城建项目37个。交通路网拓展延伸，完成古城道路翻修和燕山路、滦河道中修，实施平青乐省道下穿津山铁路排水工程，赤曹国道(滦州段)、迁曹高速(滦州段)开工建设。城市功能持续完善，搬迁西高坎集市，建成晨光南里便民市场，文化广场、金鼎中心等项目加快实施，新增园林绿地面积16.15公顷、绿廊绿道4公里，中山公园、植物园通过河北省星级公园验收，古城北区等城中村及老旧小区改造工程有序推进。巩固提升文明城创建成果，加大环境卫生、交通秩序、广告牌匾等综合治理力度，我市顺利通过国家卫生县城复审。人居环境整治取得新进展。围绕乡村振兴，落实农村人居环境整治三年行动，建设四好农村路20公里，改造无害化厕所1.2万座，完成美丽庭院创建1.89万户，解决了5个村、5132人饮水安全问题，垃圾清运市场化运作实现全覆盖。茨榆坨镇荣获“全国综合实力千强镇”称号。 社会事业全面提升。民生和社会事业支出占公共预算支出比重达到80%以上，10件22项实事工程完成年度计划。教育事业不断发展。改造提升39所农村中小学、幼儿园，完成进校搬迁、职校改造，横渠实验小学投入使用，第二实验小学开工建设。新招聘教师300名，全部充实到农村教学一线。成功承办中国陶行知研究会中学教育专业委员会第十八届学术年会，中山实验学校获评“十三五”全国重点课题特色学校，第三实验小学被中央文明委评为“全国文明校园”。社保能力不断增强。完成了全市公办敬老院整合搬迁工作，老人生活环境水平显著提升。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面提标，农村低保标准提高到每人每年4308元，城市低保标准提高到每人每月605元;农村集中、分散供养人员基本生活标准提高到每年7000元和6036元;城市特困人员基本生活标准提高到每月910元。全年向非农领域转移农村富余劳动力9964人，新增城镇就业8529人，3438人实现再就业，城镇登记失业率控制在2.91%。卫计文体工作不断强化。持续深化医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度，以人民医院和中医院为主体的2个紧密型医共体成效明显，我市成功创建河北省首批中医药强县，县级公立医院综合改革等工作列为省、市改革试点。深化计划生育优质服务，推动人口均衡发展，我市被评为全国生育健康抽样调查省级优秀单位，范庄村获评“全省计生基层群众自治示范村”。加强公共文化基础设施建设，完成市文化馆、图书馆、文博馆升级改造并向社会开放，扎实开展文化“三下乡”活动，全年送图书3.9万册、电影6048场次、文艺演出108场次。社会治理水平不断提高。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“七五”普法，全面加强社会治安、信访维稳、矛盾纠纷排查化解等工作。持续强化安全生产和食品药品安全监管，全市未发生较大以上安全责任事故。此外，统计、审计、粮食、档案、物价、民宗、人防、气象、方志、广电、邮政、退役军人等工作均取得新成绩。在推进高质量发展的同时，始终加强政府自身建设。坚决贯彻全面从严治党，增强“四个意识”，践行“两个维护”，不折不扣抓好省、市巡视整改“回头看”。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议92件、政协提案74件，按时办复率均为100%。严格执行中央“八项规定”及实施细则，坚决遏制“四风”反弹回潮，市本级“三公”经费持续下降。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市人民的拼搏奋斗。在此，我代表市政府，向广大工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、驻滦部队官兵，向关心支持滦州发展的老领导、老同志，向所有为滦州发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，政府工作与上级要求相比、与群众期待相比还有不小差距，主要体现在：调整经济、产业和产品结构任务重，改革开放力度不够，大项目、好项目储备不足，实现高质量发展任重道远;城市建设、城市管理亟待加强，城市基础设施和公共服务设施建设水平有待提高;城乡二元结构矛盾较为突出;生态滦州建设任务艰巨，绿色发展步伐还需进一步加快;社会事业发展相对滞后;部分党员干部思想观念、工作标准和能力作风还不适应新形势新任务新要求。对此，我们一定采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是滦州开启发展新纪元的开局之年。前不久胜利召开的市第一届二次党代会，明确提出建设“经济强市、美丽滦州”的奋斗目标，我们要沿着市委引领的正确方向砥砺奋进、坚定前行，为全市人民创造更加幸福美好的新生活。按照市第一届二次党代会精神，确定今年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续唱响“事争一流、增比进位”主旋律，深入开展“高质量发展攻坚突破年”活动，强力实施“一城提升、两翼突破、三带隆起”战略：“一城”即提升中心城区城市品质和综合竞争力，完善老城区基础设施，加速新城区与老城区相向、融合发展;“两翼”即以榛子镇、茨榆坨镇为两翼，壮大产业规模，提升城镇建设水平，促进全域均衡发展;“三带”即立足现有产业基础和优势，打造覆盖油榨、古城、响嘡的东部滦河文化产业带，覆盖古马、小马庄、雷庄的南部现代农业产业带，覆盖东安各庄、九百户、王店子、杨柳庄的北部休闲观光和林果产业带，提速镇域产城发展步伐。大力开展“七大攻坚行动”，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，加快实现经济强市、美丽滦州目标。主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。围绕上述思路和目标，紧扣市委发展战略和工作部署，重点抓好以下七方面工作： （一）大力开展项目建设攻坚行动，实现开放发展新突破。抢抓京津冀协同发展战略机遇，突出项目建设主攻方向，坚持机制推动、开放带动、园区驱动、环境促动，以项目建设大提速夯实高质量发展增量支撑。一是强力推进重点项目建设。全力抓好计划总投资869.1亿元的91个重点项目。严格落实“五个一”项目服务机制，及时解决项目推进难题，确保天津诺克激光切割设备等15个项目3月底前开工建设，其余新建项目力争9月底前全部开工。精心组织“项目集中开工”、“项目观摩测评”等活动，压茬推进项目建设，强化导向和激励作用，进一步唱响“以项目论英雄”的主旋律。二是着力扩大招商实效。整合深挖招商资源，大力推进全社会招商、全方位招商，制定产业招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库三个清单，持续开展系列赴外招商活动，举办“走进滦州·携手发展”招洽会。坚持把对接京津作为重中之重，优化驻京招商力量，创新对接推介方式，聚焦规模企业、科研院所、行业协会，力争新引进一批超亿元项目。拓宽开放视野，在符合产业政策前提下，实施“大商小商齐招、资金项目共引”，围绕钢铁深加工、装备制造、商贸流通、生物医药等产业，大力开展产业链、小团组、点对点招商，年内经济开发区引进超5亿元项目5个以上，每个镇(街)、市直经济部门分别引进超亿元项目2个以上。实际利用外资、引进省外资金均增长5%以上。三是提升园区发展水平。强化规划引领，着眼项目需求，加快完善园区配套设施和服务功能。谋划启动经济开发区水厂及化工园区污水管网建设，北区污水处理厂年内完工，建成夷齐路、易高北路等园区道路。推进开发区特色化发展，支持装备制造、新兴材料、食品加工、精品化工四个特色产业园，不断壮大规模、提档升级，加速打造特色鲜明、关联度强的产业集群。年内开发区主营业务收入、固定资产投资均增长10%以上。四是持续优化营商环境。加强企业运行监测，紧盯审批、融资、销售等关键环节，降低企业运行成本和经营风险，提高企业发展效益。组织开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，以市场化、差异化配置加快资源要素向优质企业集中。进一步完善审批制度，实行项目“并联审批”“多评合一”等机制，深化政务服务“一张网”的实践效果。继续做强项目全程代办服务品牌，全力打造具有滦州特色的政务服务体系。 （二）大力开展现代产业体系建设攻坚行动，实现转型发展新突破。牢牢把握稳增长、调结构、去产能的平衡点，坚持调优存量、扩大增量、做精质量，推动产业转型升级大见成效。一是做大做强传统产业。着眼钢铁冶金、装备制造、新型建材、食品加工、现代化工五大传统产业，加速实现由量到质的跃升，全年技改投资同比增长10%以上。重点抓好总投资408亿元的28个产业链节点项目，力促东海特钢500万吨冷轧、天津源泰德润500万吨精品管材一期工程主体完工，冀滦纸业30万吨高强度瓦楞纸、香港易高生物质秸秆综合利用等项目建成投产，大唐国际热电联产等项目开工建设。引导既有企业转型发展、二次创业，落实钢铁行业“四个一”行动计划，支持宝乐智能科技、创新通恒等企业扩大产能、丰富产品、抢占市场，启动伊利乳业三期高端液态奶、蓝贝酒业高端啤酒生产线等项目建设，依托既有钢铁产业优势，积极发展装配式建筑项目，打造新型建材循环经济产业链。严格落实上级部署，圆满完成钢铁去产能任务。二是培育壮大新兴产业。进一步加大政策扶持引导力度，依托海德生物制药、烯润科技、唐山御膳坊等企业，推动生物医药、石墨烯应用等产业加速壮大，尽快催生一批优势产品，使其成为支撑滦州转型升级的“顶梁柱”。加快发展节能环保、清洁能源产业，实施港华燃气分布式能源、滦州静脉产业园等项目，打造多功能互补新业态。年内新兴产业增加值增长15%。三是拓展升级现代服务业。充分释放比较优势，打造与转型发展相适应的特色产业。在现代物流业上，积极推进“公转铁”多式联运，抓好砾铄鸿宝物流园、唐钢美锦物流园、东海特钢疏港铁路物流专线等8个项目。科学规划利用205国道两侧拆违腾退土地，积极发展“公路港”，提高区域物流效率。在现代金融业上，大力引进银行、证券、保险机构在我市设立分支，积极稳妥发展村镇银行、融资租赁和基金管理公司，拓宽中小微企业、乡村振兴、扶贫脱贫等领域融资渠道。支持企业上市，年内至少新发展1家新三板挂牌上市企业。在新兴业态上，加大对信息服务、研发设计等产业的扶持力度，发挥市科创大厦聚合作用，推进天天安科技园、滦州大众创业孵化基地等平台建设，支持重点企业设立研发机构，实施“互联网+”，发展工业大数据，增强经济内生动力。 （三）大力开展中等城市建设攻坚行动，实现城市发展新突破。围绕建设中等城市，坚持高点选标定位，切实以市的理念和标准规划城市、建设城市、管理城市、经营城市。一是健全规划体系。本着“科学合理、适度超前”的原则，聘请国内一流规划设计团队，抓好各类城市规划修编。高标准编制完成城乡总体规划和总体城市设计，为加快建设中等城市提供规划支撑。二是畅通交通路网。按照“壮大骨架、健全网络”的思路，统筹推进城乡路网建设。投资3700万元，实施长征路、景圣路、学府道等道路改造提升工程。在城区主干路谋划立体交通。全力推进赤曹国道(滦州段)、迁曹高速(滦州段)、唐秦高速(滦州段)等重大道路工程建设。三是完善城市功能。投资1.4亿元，实施城区集中式饮用水源地和备用水源地建设，提标改造城区污水处理厂。城市综合展示中心力争年内布展开放。按照星级公园标准，推进森林公园、中山公园等公园广场改造提升，为群众休闲娱乐创造更加舒适的环境。四是提升城市面貌。投资3980万元，启动别故河综合整治工程，打造城市靓丽水景。完善提升街道绿化、建筑亮化、节点景观、街头小品。对和平道等6条背街小巷进行环境治理。加快推进光辉里、东双山等棚户区改造工程，抓好东南都会(三期)、中梁燕山壹号院、龙山帝景(二期)等住宅开发项目，改善群众居住环境，提高城市承载能力。五是繁荣城市经济。推动文化旅游、高端商贸、健康养老等产业与城市发展紧密融合，力求城市资源配置容量和效益最大化。以承办唐山市第三届旅发大会为契机，推动全市文旅资源进一步科学规划、提升品位，完善滦州古城等重点景区旅游设施，丰富体验形式，提高运管水平，打造核心吸引物。推进高铁温泉小镇、五子山休闲度假小镇等旅游项目建设，扩充产城融合发展载体。唐百滦州购物中心、金鼎中心、滦河大酒店、水云乡商贸综合体年内投入使用，提高群众生活消费品质。六是加强城市管理。完善数字化城管系统和城乡一体化服务管理信息系统，深入推行城市网格化、精细化管理。加强环境卫生、交通秩序、广告牌匾等综合整治，打造规范有序的城市环境。规范建筑市场管理，严厉打击无证照施工、非法转包工程等违法行为，坚决维护良好城乡建设环境。 （四）大力开展乡村振兴攻坚行动，实现农业农村发展新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进工业反哺农业、城市带动乡村。一是继续改善农业生产条件。把稳定粮食生产、促进粮食增收放在重要位置，加强农田水利基本建设，年内实施高标准农田项目2万亩。紧盯上级政策性投资方向、投资重点，积极争取更多上级试点示范项目。保障农业生产安全，加强农业技术推广、病虫害防治和自然灾害预警。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，高质量完成省“粮改饲”试点工作任务。按照产业融合理念，重点实施上海东方希望集团大型养殖场等17个农业产业化项目。依托百信花生种植合作社，年内推广高油酸花生3万亩，打造全国高油酸花生绿色高产示范基地。鸡冠山现代农业生态产业园争创“国家级示范园区”。积极开展“三品一标”认证，做强滦州花生、郎红棚菜等知名品牌。支持引导社会资本投资休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。年内至少新增市级以上农民合作示范社、农业龙头企业各2家。三是着力提升农村人居环境。强力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾处理、污水处理、厕所革命、四好农村路、村容村貌提升等重点工作，年内新改造农村厕所5000座，新建改建农村公路11公里。投资3161万元，实施农村饮水安全工程，解决38个村、3.91万人饮水安全问题。深入开展乡村环境示范提升专项行动，坚持乡村更新、乡愁延续并重，功能修补、生态修复并举，年内创建1个唐山市级示范区，10个以上示范村，逐年推进全市村庄全部达到提升村标准。 （五）大力开展改革创新攻坚行动，实现创新发展新突破。牢固树立“改革创新是第一动力”的理念，始终保持改革初心、创新勇气，推动滦州发展动力变革、经济转型升级。一是继续深化落实重点领域改革。深层次推进“放管服”改革，完善上门服务、预约服务、代办服务等制度措施，巩固提升“四最”品牌成果。以减放结合提速、简并联动提效，确保项目审批时间压缩至67个工作日以内，企业开办时间不超过5个工作日，全年新增市场主体3500家、中小微企业1000家以上。积极推进投融资体制改革，创新政府购买服务、债券基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益，对政府承担的公共服务能外包的一律采取市场化运作。守住不发生系统性金融风险底线。激发开发区内生动力，完善投融资平台，提高独立经营管理水平，加快推进人事薪酬等方面改革。推进农村综合改革，抓好土地确权颁证、集体资产清产核资、供销社综合改革等工作，引导土地向新型农业经营主体适度规模流转，释放农村发展活力。二是强力推进质量强市标准化战略。健全完善以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制，把科技创新变成实实在在的产业活动。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，促进优势科技资源和创新服务向企业集聚，全年新增高新技术企业10家、科技型中小企业90家。鼓励企业加强与科研院所、产业联盟、创投基金合作，创办市场化、专业化创新平台，实现产学研资融合、创新创业创富一体。三是集聚创新创业人才。深入实施“滦州英才”计划，加大人才政策支持和投入力度，积极对接名校名院名所，力争引进更多高层次创新创业人才。开展企业经营管理人才素质提升行动，引导传统企业走出资源依赖的舒适区，全面激发民营经济发展内生动力。 （六）大力开展生态环境治理攻坚行动，实现绿色发展新突破。聚焦生态环境持续改善，坚持劲头不松、力度不减，以精准深度治理实现天更蓝、水更清、环境更优美。一是深入推进大气污染防治。以钢铁、焦化、水泥等行业为重点，以更大力度实施工业污染源治理，最大限度降低排放总量。完善重污染天气应急响应机制，落实好错峰生产、错峰运输和停限产指令。持续深化“六个专项行动”，有效治理“四尘”“四烧”“四气”，“散乱污”企业动态清零，年内确保完成省市下达的目标任务。二是强化水和土壤综合治理。严守生态红线，全面落实“水十条”“土十条”，严格落实河长制，加快实施滦河、沙河等河道清淤疏浚治理工程，全面拆除涉河违建、清理区域垃圾，加强入河排污口及河流断面监测管控，确保水质稳定达标。强化水源涵养及供水保障，加大地下水超采治理力度。推进污染调查、风险评估和治理修复，规范畜禽养殖业发展，加强病死畜禽及废弃物无害化处理，降低环境资源影响。坚持山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，深入开展国土绿化和矿山迹地整治，完成冀东水泥滦县砂岩矿等18家矿山生态修复工程，新增造林3.8万亩。三是积极拓展环境容量。编制主城区产业发展正面清单，加快工业企业退城进园，启动中佑铸造、耀华玻璃退城搬迁。以“高大厚密彩”为标准，以城区主次干道、街角空地、单位庭院和居民小区为重点，大力推进“一街一景”“见缝插绿”“增绿添彩”，打造城市生态绿肺。 （七）大力开展改善民生攻坚行动，实现惠民发展新突破。把更多财力物力向民生领域倾斜，让老百姓共享新时代改革发展成果。一是扎实抓好扶贫脱贫攻坚。深入推进产业、就业、教育、健康、社会保障等扶贫工程，建立完善精准防贫长效机制，强化脱贫户后续扶持，确保已脱贫户不再返贫。扎实做好非建档立卡低收入户和边缘户近贫预警等工作，确保全面小康路上不让一人掉队，年内全市剩余408户、741名贫困人口全部实现脱贫。二是提高教育发展水平。推进学前教育健康发展，建成9所“一日整托园”，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。聚焦解决“择校热、大班额”问题，推进第一实验小学等新建项目，第二实验小学再建项目年内主体完工，滦河实验中学开工建设，促进城区教育资源扩容提质。实施中小学、幼儿园改造提升工程，启动榛子镇中学迁建工程。落实“退一补一”政策，年内继续招聘新教师。三是抓好卫计和文体工作。巩固扩大县级公立医院综合改革示范县和中医药强县创建成果，加强紧密型医共体建设，推动优质医疗资源和优秀人才下沉，提升基层医疗服务能力。年内实施油榨镇、雷庄镇等6所镇卫生院改造提升工程。助康医疗养老产业园投入使用。启动“国家卫生城市”创建工作。实施免费孕前优生健康检查，提升出生人口素质。实施文化惠民工程，完成镇(街)综合文化站标准化建设，持续开展文化“三下乡”活动，推进全民健身，丰富群众文体生活。四是提升社会保障能力。以社会保险征收体制改革为契机，扎实推进社保提质扩面。基本医疗保险三级医院支付比例提高至60%，大病保险起付标准降至1.6万元。加快健康养老产业发展，积极引进社会资本参与发展养老事业，力促康寿老年公寓投入使用，民政事业综合服务中心主体完工。进一步完善公共就业服务体系建设，统筹推动高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力就业，城镇登记失业率控制在3%以内。五是加强社会综合治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，广泛开展“七五”普法。严格落实安全生产属地管理、部门监管、企业主体责任，强化重点行业、重点领域安全隐患排查整改，严防各类事故发生。深入实施食品药品安全工程，保障群众舌尖上的安全。加强应急体系建设，做好防汛抗旱、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。各位代表，今年我们将继续为群众办好十件实事：一是计划投资2.79亿元，建设集影剧院、图书馆、科技馆、文化馆、青少年活动中心于一体的文化广场项目，完善公共服务功能，提升城市品质。二是计划投资1.13亿元，对体育场进行整体改造，建设地下人防工程(停车场)，解决周边区域停车难问题。三是计划投资2.2亿元，对省道平青乐线城区段进行大修，实施迁曹高速(孟各庄互通)至省道平青乐线引线工程，打造城市北环路。四是计划投资4200万元，建设西高坎农贸市场，维修改造岩山商业城市场，对人民道和安康路进行改造提升，完善城区交通管理设施。五是计划投资4048万元，实施东安各庄镇松树营小学等5所农村中小学校改造提升工程，改善农村办学条件。六是进一步提高城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准，城市低保标准由每人每月606元提高至666元，农村低保标准由每人每年4308元提高至4824元，农村集中、分散供养特困人员基本生活标准提高至7728元和6756元，城市特困人员供养标准提高至11988元。升级改造4所公办敬老院。七是计划投资1380万元，实施新雷线等乡村道路新建工程，健全农村客运站点设施，改善群众出行条件。八是计划投资6.65亿元，继续大力推广气代煤、电代煤工程，提高农村群众取暖质量，持续改善全市空气质量。九是计划投资1.06亿元，优化电力设施，在城区南部新建一座110千伏变电站，一座10千伏开闭站。十是计划投资2000万元，加强通讯基础设施建设，扩大优质网络覆盖范围。实事工程与全市人民生产生活息息相关，我们将一诺千金、一抓到底，向全市人民交一份满意的答卷! 三、加强和改进政府自身建设新时代、新起点、新征程，我们将不忘初心、牢记使命，全面提升履职能力，与全市人民想在一起、干在一起，以新的精神状态和奋斗姿态开创工作新局面。坚持忠诚履职，提升执政为民“新高度”。始终牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”，充分汲取习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和奋斗力量，做到融汇贯通、知行合一。始终与市委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止，以实干实绩推动滦州高质量发展。始终坚持以人民为中心的发展理念，一切实际工作从群众中来、到群众中去，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力让老百姓的日子一年更比一年好。坚持尊法用法，打造依法行政“新效能”。弘扬宪法精神，认真执行政府法律顾问制度。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。坚持民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，自觉接受人大法律监督和工作监督，虚心接受政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。深化政务公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。坚持谋实抓深，展现担当实干“新作为”。聚焦市委提出的“一流工作标准”，将各项工作目标化、项目化，跟踪督导，到期要账，一抓到底。建立健全容错纠错机制和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰。以更实举措构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展。为政之要，贵在落实、重在实干，我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力让市委放心，让群众满意。坚持正风肃纪，塑树清正廉洁“新形象”。深入落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。从严落实权责清单和负面清单制度，以权力瘦身为廉政强身。强化对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任和重大决策贯彻落实等情况的审计监督。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，塑树清正清廉清明的良好形象。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在中共滦州市委的坚强领导下，在这个伟大的新时代，把建设“经济强市、美丽滦州”的伟大事业加速向前推进，以优异成绩迎接伟大祖国成立70周年!名词解释1.“十项重点工作”(第1页)：即生态滦州建设、中等城市建设、文化旅游产业融合发展、优化营商环境、环渤海地区新型工业化基地建设、重大项目建设、科技创新与新兴产业发展、人才队伍建设、保障和改善民生、扩大开放招商。2.“三品一标”(第2页)：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“四最”(第3页)：即审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优。4.“双创双服”(第3页)：即创新、创业，服务发展、服务民生。5.“三大攻坚战”(第3页)：即中央提出的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。6.“散乱污”(第4页)：“散”即不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”即违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”即违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。7.“两不愁、三保障”(第4页)：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。8.“五个一”项目服务机制(第9页)：即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。9.“四个一”行动计划(第10页)：即引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战略性新兴产业、实施一个高管培训计划。10.“公转铁”(第11页)：即从公路运输向铁路运输转变。11.“公路港”(第11页)：即公路物流服务平台。12.“四尘”“四烧”“四气”(第16页)：“四尘”即城区及周边道路扬尘、散料堆场扬尘、建筑工地扬尘、车辆运输扬尘;“四烧”即散煤燃烧、秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤;“四气”即工业废气、车辆尾气、挥发性油气、餐饮油烟气。

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年洲头乡政府工作报告

  洲头乡2018年工作总结及2019年工作安排(2018年12月10日)2018年以来，洲头乡党委在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以高度的政治自觉落实全面从严治党主体责任，以脱贫攻坚工作为统领，紧扣“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，统筹推进各项社会事业，全乡政治、经济、社会、文化、生态建设取得显著成效，党的建设得到加强，综合实力明显提升。现将我乡2018年工作总结和2019年重点工作安排汇报如下： 一、2018年工作总结脱贫攻坚扎实推进。以户脱贫、村出列、县摘帽为统领，坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持“精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫”，坚持“输血”和“造血”相结合，标本兼治。紧扣“一过线、两不愁、三保障”，聚焦“四率一度”，扎实推进十大工程，全力做好脱贫攻坚各项工作。责任体系进一步健全。及时向全乡10个非贫困村派驻乡级驻村扶贫工作队，同步成立非贫困村脱贫攻坚驻村包保工作专班，明确各联村科干为村第一书记、扶贫工作队队长，全乡11个村每村配备一名专职扶贫专干，专职负责脱贫攻坚工作，切实加强乡村两级扶贫业务骨干力量，同时明确村党组织书记三分之二的时间和精力要用于抓脱贫攻坚工作，进一步压实责任、落实到人，进一步健全“党委领导、政府负责、分管牵头、联村包保、部门联动、村干包片、帮扶责任人包户”的网格化工作格局。层层压实责任，全年共召开专题会议研究扶贫工作140余次，全乡共366名帮扶责任人按照每月不少于1次进行结对帮扶，集中组织开展帮扶日活动5次，帮扶成效显著提升。脱贫攻坚四大攻势成效显著。以“春季攻势”为抓手，对全乡范围内建档立卡贫困户和“六户三偏”对象户全覆盖走访，核查并整改问题5896条;集中开展脱贫攻坚“夏季攻势”，围绕阶段性工作重点，序时推进各项重点任务，确保十大工程有力推进;围绕“秋季攻势”，结合全县“千名干部下基层”工作，对全乡范围内12506户农户全覆盖核查，发现并整改问题2090条，其中开展双基建设提升，特别是对于六户三偏户等非贫困户满意度显著提升;围绕“冬季攻势”，补短板，找弱项，为乡2018年村出列、户脱贫以及已脱贫户成效巩固提升奠定基础。十大工程协调推进。产业扶贫覆盖面进一步扩大。落实到户产业项目4574个，实现户均项目2.6个。全年共发放产业到户资金1782户180.6万元;光伏电站建设进一步扩面，西口村90KW村级光伏电站建成并实现并网发电，15户光伏扶贫对象收益;全年累计发放光伏资金196户39.52万元。新增发放扶贫小额贷款236户1097.2万元;资产收益扶贫工程顺利推进，通过成立村级集体经济组织，盘活210万元资产收益扶贫项目引导资金，211户576人贫困户实现分红20.8万元。全年实现危改209户，易地扶贫搬迁已完工并入住8户29人，贫困户住房安全保障进一步提升。年度9.95公里畅通工程建设任务顺利完成，新解决240贫困人口安全饮水问题;就业扶贫工作进一步夯实。新建2个就业扶贫基地，37个居家就业扶贫基地发展势头良好，坝头、罗渡村级扶贫驿站建成并投入使用，开展就业技能培训33人次，提供政策咨询服务60人次，发布就业岗位700余个，共吸纳34名贫困户到就业扶贫车间就业。健康扶贫稳步推进，动员2014-2015年未参保贫困户579人及时实现参保，2016-2018年823户建档立卡贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖，2018年全乡贫困人口综合医保总补偿金额643万元;严格落实教育扶贫政策，教育扶贫实现贫困户家庭子女上学教育资助全覆盖，包括从幼儿学前教育到大学、研究生，2018年共资助2018名贫困家庭子女上学，累计发放教育补助资金155.65万元。旅游、生态保护等扶贫工作稳步推进。 （二）实力洲头建设稳步前行经济发展态势良好。完成固定资产投资5.4亿元，同比增长4.2%;实现工业产值17亿元，同比增长7%;截止10月底，全乡实现财政税收1990.2万元，其中国税1432.62万元，完成任务95.51%;地税195.58万元，完成任务97.79%;非税收入362万元，完成任务100%。实现规上工业增加值1.03亿元，同比增长7%。招商引资工作持续加强，全年新引进2个投资超1000万元纺织项目，完满完成年度固定资产到资8000万元目标任务。工业发展强劲。工业发展强劲。全年新增规上工业企业2家，新增技改项目5个，完成技改投资2.4亿元;规上工业企业实现产值15亿元，同比增长6.9%;工业企业实现税收1300余万元，同比增长18%。农业供给侧结构性改革成效显著。根据沿江洲区区位特点，调减大豆种植5000亩，增加水稻种植面积12000亩，全年共实现粮油棉等大宗农产品生产总量32315吨，总产值达9006万元。着力培育新型现代农业，新型农业经营主体日益扩大，专业化种养已具规模，目前全乡新型农业经营主体166家，流转土地6万亩，占总耕地面积70%。稻虾种养模式异军突起，全年共发展7325亩，累计投资1483万元，实现产值2394万元，带动就业岗位245个。“一村一品”效应凸显，2018年现代农业示范园区核心示范区葡萄种植面积2530亩，总产量2677.5吨，同比增长12.6%，销售收入达1992万元，同比增长40.5%。园区常年提供就业岗位1200个。2018年接待游客6.2万人次。 （三）和谐洲头建设持续推进1、社会治理体系建设进一步健全。一是扎实推进扫黑除恶专项斗争。全方位多渠道广泛进行宣传，通过张贴告示、印发宣传单、发动宣传车等方式，大力营造宣传氛围，做到宣传无死角、无盲区，确保扫黑除恶专项斗争家喻户晓。同时围绕县扫黑办确定的14类重点对象，抓好村“两委”换届等重要时期，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，大力开展调查摸底，全方位、多领域排查涉黑涉恶线索，做到“不留死角、全面见底”。特别是村“两委”换届期间，严格按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，严厉打击以“行霸、市霸、村霸”为主的各种黑恶势力，确保社会和谐稳定，为顺利完成本年度村“两委”换届奠定坚实基础。截至目前，全乡开展扫黑除恶线索摸排16次，掌握相关线索10条。二是切实加强特殊人群监管教育。通过电子定位、点验检查、集中教育等形式，加强社区矫正、刑满释放、戒毒康复等特殊人员的监管教育，引导他们认罪悔过，改过自新，确保辖区特殊人群不脱管漏管，不发生新的违法犯罪现象。三是积极落实信访积案化解工作。严格按照“三到位一处理”要求，实行“一案一策、综合施测”，对目前的3个信访积案坚持个案销账，做到案清事明，案结事了。对重点人实行专班包保，落实稳控责任，推动信访积案化解工作取得实效。四是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。常态化做好日常矛盾纠纷排查调处工作，乡村两级定期召开矛盾纠纷排查调处例会，科学研判辖区矛盾纠纷发展形势，做到矛盾纠纷早发现、早上报、早化解。加强人民调解员业务培训，规范人民调解格式文书，落实人民调解案件补贴，推动人民调解化解矛盾纠纷。2、公共安全同步发展。一是责任落实进一步加强。今年以来，按照《宿松县安全生产行政责任制规定》要求，全乡11个行政村及企业事业单位签订2018年度安全生产责任书，同时，制订了全年安全生产工作计划和安全事故控制目标，实现安全责任层层分解，安全职责人人明确，安全生产检查活动经常化、制度化，确保安全生产工作的顺利进行。二是校园安全管理进一步巩固。联合交管部门、派出所、教育等相关部门，积极开展校园及学生安全工作大排查大整治，大力开展防溺水、校车安全、校园欺凌等专项整治活动。三是交通安全管理明显提升。配合上级部门顺利完成交通安全宣传乡村行活动启动仪式，积极探索创新宣传方式，坚持以寓教于乐的形式不断推广交通安全教育。进一步加强水上交通安全管理长效机制，大力开展农用自备船只清理登记、检查和安全评估等，逐步淘汰破损报废船只，为做好水上交通安全夯实基础。四是重点场所监管力度进一步加大。加大重大危险源监控力度，加强对危化企业、非法生产、存储烟花爆竹、无证小作坊等重点行业和重要场所的监管和取缔工作，督促落实消防和应急救援设施设备，建立健全监控管理制度，落实监管责任人员和监控措施。3、民生工程提质增速。一是保障体系进一步完善。坚持更多财力向民生倾斜，稳步实施年度民生工程。高标准高质量扎实推进“一事一议”计划任务。积极完善多层次社会保障体系，提升社保、医保、慈善救助、社会福利等综合保障能力，大力开展养老事业改革，补齐养老服务体系短板，不断提高养老服务水平。鼓励社会资本投资养老服务业，实现了乡中心敬老院公建民营;新建西口、坝头、下夹、泗州、罗渡5个村级养老服务站，养老服务水平进一步提高。完成新农保参保37864人，参保率95%，新型农村合作医疗参合46264人，参合率91.89%。健全城乡低保、五保供养标准增长机制，全面落实临时救助等“救急难”保障政策，农村低保1427人，农村五保217人、补助孤儿23名，发放医疗救助和临时救助资金301140元。双拥优抚工作扎实开展，成立12个退役军人服务管理站，退役军人和其他优抚对象档案和数据库逐步建立健全。残疾人就业、残疾证办理等残疾人服务工作顺利推进，新建乡级残疾人之家和7个村级残疾人工作站。二是社会事业进一步提升。积极适应教育改革发展需要，合理调整学校布局，进一步优化教育资源配置，进一步巩固教育推均成果，坝头九年一贯制学校建设圆满完成。大力发展卫生计生事业，新家庭发展计划项目及西口村新家庭发展中心成功申报县级示范创建点，积极发挥家庭医生群众身边人的作用，按照“人在家必见面，人在外必联系”的工作要求，每个季度村医携带一体机上门服务，规范开展家庭医生履约服务，推动家庭医生签约率、履约率达标。村级卫生院标准化建设进展加快，2018年全年共修缮村室5处、扩建1处、新建2处，村级医疗服务设施进一步巩固提升。两种慢病患者和贫困人口慢性病患者的管理服务工作进一步完善，严格落实贫困人口慢性病代办工作，全年累计为贫困人口代办慢性病卡并送证上门557人次，累计兑现各类政策资金达105万，办证779人次，服务群众水平进一步提高，群众满意度进一步提升。孕情、优检、流动人口管理常态化，全乡卫生计生工作整体水平较上一统计年度有所提升。农网升级改造持续推进，全年累计投资230万元，分别对洲头村、罗度村、金坝村等8个村部分台区进行农网升级改造，改造及新建高低压线路7.3千米。全年共投入近240万元，通过强化变压线路改造、增设增压泵、管网改造升级等方式，全乡自来水水质水压进一步提升。文化阵地建设进一步加快，积极组织开展送戏下乡3次，大力开展电影下乡12次，开展文艺演出3次。 （三）美丽洲头建设稳步提升。“三大革命”有序推进。认真组织开展非正规垃圾堆放点整改回头看，及时集中转运，新增垃圾日产日清。洲头、坝头污水处理厂管护力度加大，污水处理厂正常运行。坚持“三个全覆盖”原则，严把质量关，顺利完成2018年改厕工作。美丽乡村建设全面推进。结合土地增减挂钩(退宅还耕)、三遍三线整治等工作，着重加强宗营、西口、罗渡中心村拆危拆旧、改厕和主干道、村庄周边以及农户房前屋后环境整治、杆线整治、河塘沟渠清理整治等，实现基础设施完善、基本服务功能不缺、绿化、亮化、美化水平达标的要求。强力推进人居环境整治专项月活动，投入千万余元，整乡推进人居环境大整治大提升。土地增减挂工作成果丰硕。坚持主要领导挂帅、分管牵头负责、联村科干具体负责、相关部门联动、工作专班推进，坚持“高标准、高质量推进、挂图作战。通过建立“日报告、周会商、旬调度”的工作推进机制、均衡推进全乡增减挂钩工作。目前全乡已完成复垦地块36个，面积714.67亩，其中完成省级验收并挂牌交易的20个地块431.88亩。已完成县级验10个地块，131.52亩。已完成规划设计待县级验收的6个地块，151.27亩，超额完成县下达的800亩任务。同时结合退宅还耕，对全乡范围内破旧危房、土厕所和断壁残垣等进行全面摸底登记，坚持先易后难的原则，同步推进乡内项目区外拆旧复垦，累计拆除旧房580户6.43万平方米，完成改厕123户。助力农村“三大革命”，全面改善农村人居环境。生态环境明显改善。坚持把生态环保挺在发展的前面，严格生态红线管控。全面推行河长制、林长制，生态保护力度不断扩大。乡村两级河湖林长责任网络体系进一步延伸，责任进一步压实，任务进一步明确，全乡共设立7名河长，扎实开展长江沿线固废、危废清理整治，认真组织开展河湖清洁“1+6”行动，常态化开展巡河;各村村级林长制工作方案全部出台，全乡共设立24名项乡村两级林长，217名村级分林长，实现全年火灾发生率及森林有害生物防治成灾率双零目标;大力开展林业增绿增效行动，全面加强绿色植被日常维护，完成春季植树造林400亩，完成人工新造林490亩;抓好秸秆禁烧工作的落实，实现禁烧零火点。顺利完成污染源普查工作。环保工作力度强度进一步增大，环保督察反馈问题整改成效明显。党的建设不断加强。一是理论武装进一步提高。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党委中心组学习制度和干部教育在线学习制度，结合“三会一课”等制度执行，组织开展深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神精神，重点学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神和讲忠诚、严纪律、立政德方面的重要论述，教育党员切实学懂弄通做实，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出以德修身、学出使命担当。引导党员树立“四种意识”，打牢思想政治根基，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作;二是党员干部队伍建设进一步增强。以“四日”活动为契机，结合文明创建等工作，大力开展“双争”活动，引导广大党员在脱贫攻坚、美丽乡村建设、乡村振兴、生态环保等重点工作中亮身份、作承诺、当先锋、树形象。严把党员发展入口关，畅通出口，不断地“吐故纳新”，为党员队伍注入新鲜血液。严格民主评议党员、组织生活会、三会一课等制度执行，推动党员干部牢固树立“四个意识”，时刻牢记党员身份、在各行各业争先创优作表率;三是服务型党组织建设进一步加快。在巩固2017年度党组织标准化建设达标成效的基础上，持续推进党组织标准化建设，顺利实现剩余党组织全面达标的目标。认真贯彻落实党员干部联系服务群众等制度，严格按照上级要求，顺利完成本次村“两委”换届工作，全面实现了省市县委提出关于“四升一降”的目标要求，为全面提升农村基层党组织服务能力和水平提供了坚强保证。四是意识形态工作进一步夯实。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，持续加强宣传思想文化和意识形态工作，加强意识形态阵地管理，坚持线上线下同步推进，因村而异，不断创新宣传载体，全面加大对脱贫攻坚、生态环保、美丽乡村建设、乡村振兴等中心工作宣传。2018年全乡共新建大型广告牌28块2384平方米，小型广告牌131块415平方米，共新增墙体彩绘广告37块1592平方米，文化墙11块180平方米，在县级媒体累计投稿300余次，市级媒体累计投稿37次，省级媒体累计投稿43次。通过加强意识形态宣传力度，不断提高舆论引导效果，传播凝聚正能量，不断维护全乡社会政治大局稳定。从严治党纵深推进。坚定不移贯彻落实县委、决策部署，不断加大管党治党力度，持续深化作风建设，党风政风持续向好。以“讲忠诚、严纪律、立政德”等专题教育活动为抓手，持续开展“四风”和群众身边不正之风等系列专项整治行动，教育引导广大党员干部“忠诚、干净、担当”。进一步健全《洲头乡机关财务及内务管理制度》等规定，大力整顿拖、摆、绕、怕等不良习气，党员干部严硬实作风进一步锤炼形成。不断加大党建工作督查指导力度，坚持抓好党组织书记述职评议、民主评议党员、党建载体建设和非公党建等工作，大力构建从严治党责任体系。严格落实党委党风廉政建设主体责任，坚持把纪律挺在前面，全力支持纪委办案，始终保持有案必查、有腐必反的高压态势，2018年全乡共给予党纪政纪处分2人，提醒谈话2人。 二、2019工作计划 （一）全面打赢脱贫攻坚战围绕全县“脱贫摘帽”总目标，紧扣“一过线、两不愁、三保障”，聚焦“四率一度”，扎实推进十大工程，全力做好脱贫攻坚各项工作，确保顺利完成市际交叉互查、省级评估验收、国家抽样检查，确保2019年拟脱贫的如期脱贫并通过评估验收，已脱贫户脱贫成效得到巩固。1、围绕精准脱贫着力抓攻坚、补短板。一是进一步强化贫困人口的精准识别;充分运用2017年度春夏秋冬“四次攻势”成果，重点对六户三偏等非贫困对象、因病因灾返贫对象户以及“千干下基层”大排查集中研判问题户再次全面核实，对2014年-2018年已脱贫对象进行一次全面返贫筛查，全面摸清已脱贫户脱贫后的真实生产生活状况及存在的实际困难，及时帮助解决住房不安全、收入等实际问题。对照标准，对2019年拟脱贫户开展全覆盖入户核查，确保户户过关、人人过关，确保“两该两不该”发生率为零;二是进一步强化扶贫项目的精准管理。对前期所有涉及的扶贫项目全面进行“回头看”，重点关注2016年-2018年工程类项目实施，驻村逐项核实项目申报程序是否规范、项目建设内容是否完整、项目质量是否达标、项目资料是否规范齐全、项目后续管理是否到位等。同时抓紧抓实2019年的扶贫项目，确保按时完工，发挥实效。三是进一步强化扶贫资金的精准使用。对前期所有涉及扶贫领域内的资金安排、分配、拨付、使用、监督等环节进行全面自查，特别是对于工程类扶贫项目资金的的使用情况要进行重点核查，抓好年度各项扶贫资金的使用、拨付，确保各项扶贫资金按政策规定及时拨付到位;四是进一步强化扶贫措施到户精准落实。根据各贫困户目前实际情况，因户施策，扎实开展十大工程，切实落实产业扶贫到户、就业到户、金融扶持到户、技能培训到户、安全饮水到户、危房改造到户、就医保障到户、就学资助到户、生活保障到户、社会救助到户等。五是进一步强化帮扶干部精准履职;严格执行帮扶日活动制度，积极动员全乡广大帮扶联系人严格落实职责。按照帮扶日活动要求，特别是乡机关干部要率先带头，党员志愿者服务队、青年志愿者服务队要积极参与，团委、妇联等全力参加，注重发挥好乡直单位等其他帮扶单位作用，督促广大帮扶责任人，按照帮扶日活动要求，持续开展“四净两规范”等活动，结合文明创建、人居环境整治提升等工作，引导广大群众逐步形成良好的个人习惯，注重扶志、扶智共同联动，引导广大建档立卡贫困户真脱贫、脱真贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止形式主义，杜绝“挂名不入户”现象，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。2、坚持多措并举，全面提升群众满意度。一是进一步加大精准扶贫的宣传力度和广度。利用好扶贫夜校释疑解惑载体作用，根据不同群体广泛开展不同政策宣讲，耐心细致进行政策解读，最大限度争取群众的理解和支持。二是注重发挥群众主体作用，激发群众内生动力。坚持扶贫先扶志，创新方式大力开展“志智双扶”和脱贫典型示范宣讲活动，加大正面宣传引导力度。同时充分发挥乡贤理事会的作用，共同做好贫困户的思想教育工作，不断激发贫困群众的内生动力。三是加快双基建设力度。统筹各扶贫项目资金，加大双基建设资金投入，大力开展双基建设，围绕平时群众反映普遍的问题，根据轻重缓急，结合施工期限长短，优先解决路面硬化、拓宽，饮水水质水压提升，电力改造提升等难题，全面加强危改与改厕质量，有效解决农村群众的出行难、饮水难、用电难问题，逐步实施亮化、净化提升、最终实现美化目标。巩固教育推均成果，大力发展文教事业，依托村卫生室标准化建设，加强队伍建设，着力提升健康卫生服务水平，切实改善农村的生产生活条件，不断提升群众满意度、认可度、获得感、幸福感。 （二）全力推进乡村振兴1、继续巩固示范区创建成果。进一步加大对现代农业示范区支持力度，加大基础设施建设投入力度，全面实施质量品牌提升行动，充分用好国家级“一村一品”葡萄专业示范村“金字招牌”，积极参与上海、合肥等名优农产品展销会，扩大农产品品牌宣传和推介，努力打造一批高品质、好口碑的农业品牌，提高产品知名度和影响力，全面巩固现代农业省级标准化示范基地创建成果。同时进一步加大招商引资力度，通过“走出去、请进来”的方式，吸引有实力的战略投资者，鼓励支持引进和发展葡萄深加工企业，提高产品附加值，提高企业竞争力，增强抗风险能力。2、因地制宜发展特色产业。深化农村“三变”改革成果，全面盘活集体资产和资源，积极整合各类政策资金，鼓励各村根据自身实际发展特色产业，因地制宜发展“一村一品”，全面提升村级集体经济，为村级发展和服务基层提供持续支撑。启动万亩稻虾生态综合养殖项目建设，围绕“四带一自”产业发展模式，全力支持村级发展“稻虾综合种养”产业和光伏发电户用村建项目，带动更多的贫困户实现居家就业，同时帮助更多的贫困户实现稳定增收。3、全面推进美丽乡村建设和“三大革命”。全面有序推进“三大革命”。继续加大资金投入，进一步完善卫生设施配套，深入推进农村垃圾污水厕所整治“三大革命”，进一步巩固环保督查整改成果，坚决打好污染防治攻坚战。坚持谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复原则，针对重点企业、重点领域，建立健全定期检查制度，加大对工业企业大气污染定期检查力度，抓好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和综合利用等工作。加大农村陈年垃圾处理，加强“户分类、村收集、乡转运”机制运行，坚持日产日清;加大卫生改厕力度，突出功能性作用，确保高质量完成年度目标任务;加强洲头、坝头污水处理厂运行管护力度，加强对临港、临江、临湖企业生产生活污水排放监测和水质动态监测，全面推行“河长制”“林长制”“湖长制”，加强林长、河长、湖长教育培训，继续抓好河湖清洁“1+6”行动常态化，切实落实好、发挥好三长制的日常管理监督作用，大力抓好长江沿岸生态建设，常态化开展固废、危废排查整治，严格落实上级关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带的实施意见，扎实做好长江1515公里范围内企业准入及污染源管控。畅通污染举报渠道，加大执法检查和惩处力度，积极寻求处理农村污水的有效办法。大力开展林业增绿增效行动，同时全面加强绿色植被日常维护，努力把绿水青山变成金山银山。严格执行生态环境损害责任终身追究制，以严格监管和刚性制度守护好绿水青山。推进集镇及建成区管护常态长效。继续加大资金投入力度，全面给予卫生设备设施保障，修订完善长效管护机制，强化环卫保洁员绩效考评与管理，全面整顿提升集镇市容市貌，加强建成区日常管护力度。集镇建设日常管护实行班子成员牵头，划分责任段，分片负责，全面督促落实临街(路)单位、店面、住户门前三包，持续依法重点整治乱搭乱建、乱停乱摆、乱堆乱放、乱涂乱画、出店占道经营等行为，加大集镇农贸市场周边配套设施建设和环境整治，积极引导商贩进场经营。着力推动文明创建提档升级。一是常态化推进“三线三边”环境整治。聚焦坝汪线、坝滨线、宿复线、同马江堤等主干道沿线和学校、重点企业、中心村周边等重点区域，按照县“两治理一提升”的要求，持续巩固“三边三线”环境整治的成果，继续组织开展清理破旧横幅、跨路广告标语等专项整治行动，进一步规范设置相关广告牌、标示标牌等。二是着力培育乡风文明。进一步巩固全国文明村镇成果，抓好文明创建各项工作落实。着力培育乡风文明，持续实施文化惠民工程，完善乡村文化基础设施，全力推进乡贤馆建设村级全覆盖，不断丰富群众文化生活，全力推进移风易俗、乡风文明建设与群众文化活动紧密结合。注重加强本地文化宣传队伍建设，积极组建青年志愿者队伍，常态化组织开展相关活动，助力脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作。继续加大对《泾江风韵》、《洲头乡志》、《泗洲村志》等书刊支持力度，深入挖掘、提炼、总结、传播泾江和桑落洲等地域文化，推动乡风文明传播，不断提高乡村社会文明程度。 （三）持续推动社会民生改善1、全力完善保障体系。不断完善民生保障体系，积极落实劳动就业政策，大力支持重点群体创业就业，落实好城乡居保、医保筹资等社会保险的扩面征缴工作。认真组织实施农村危房改造工程，全面改善困难群体居住条件。切实落实好低保、农村五保供养、大病救助、临时性救助等社会救助政策。大力开展养老事业改革，进一步提高养老服务水平。优化资源配置，总结推广敬老院公建民营改革经验，积极探索构建居家为基础、村级为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，鼓励社会资本投资养老服务业，着力改善老年人生活质量。大力推进民生工程建设，确保工程类项目快速推进，资金补助类项目完成时序任务，推动民生工程满意度持续上升。2、大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加强师资队伍建设，全面提高教育教学质量，巩固教育推均成果，确保全乡教学质量在全县综合评比中位居前列且位次前移;围绕“幼有所育”，通过兴建、改扩建公办幼儿园，促进学前教育快速发展。大力发展卫生计生事业，发挥“县域医共体”和村室标准化建设作用，提高医疗服务水平，促进公共卫生服务均等化、优质化。加大对留守儿童和计生特殊家庭的关爱力度，提高妇幼保健服务水平;进一步发挥家庭医生作用，规范完善家庭医生履约情况，提高老年人慢性病防治能力，逐步建成慢性病防治示范区，切实提升群众满意度;加强孕情、优检、流动人口管理，全面提升平台数据质量，力促全乡卫生计生工作水平再上新台阶。加强“农家书屋”建设与管理，充分发挥好村级文化体育设施作用，积极开展各类文艺活动，不断丰富群众的精神文化。3、加强社会管理创新。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，严厉打击强买强卖、强揽工程等违法行为，依法治理“三堵六闹”。二是强化矛盾纠纷排查调处。坚持矛盾纠纷例会和信息报送制度，对排查出的矛盾纠纷、突出信访问题和不稳定因素，第一时间报告、研判、调处，全面落实人民调解案件补贴。三是积极开展信访积案化解工作。持续依法治理“非访”，全面落实排查、化解、稳控、处置措施，加强和改进信访工作，强化信访联合接访和矛盾调处工作一体化机制。进一步健全责任体系，加强定期研判体制建设，密切关注信访群众诉求和倾向性、苗头性问题，努力化解一批信访积案。进一步拓宽畅通信访渠道，大力规范信访秩序，强化依法治访，引导访民依法理性表达诉求。四是加强特殊人群管理，确保辖区特殊人群管得住、管的好，不发生违法犯罪现象。五是深入开展“七五”普法工作，深入推进法律六进，提高全民法治意识，引导人民群众遇事找法，维权靠法。切实做好民族宗教工作，扎实推进国防动员和民兵预备役工作，发挥好退役军人服务管理站释疑解惑、政策宣传作用，做实做细退役军人信息采集工作，不断健全服务对象档案和数据库。4、持续打好防范化解重大风险攻坚战。加大风险监控排查力度，加强风险监测、预警和防范。狠抓重点行业、重点区域安全隐患排查和整治。督促供电所加强对学校、企业等人口密集公共场所用电设施定期检修，组织相关部门在全乡范围内定期开展饮水、食品安全大检查，监督华恒、天宇等重点企业定期开展生产安全检查、消防设施维修更新等。突出抓好加油站、江外码头、小作坊等隐患场所整改，进一步加强校车规范管理，重点抓好校园周边安全，强化防溺水安全宣传教育，扎实推进消防演练进校园、进企业、进机关、进工地，坚决防止重特大事故发生。加强社会稳定风险管控。根据各村资产负债情况，加快推动村级集体经济增长，督促各村妥善做好村级化债资金安排，及时化解陈年债务。进一步严格规范机关内务财务管理，严格控制三公经费，严肃财经工作纪律，努力防范化解政府债务风险;依托已建立的乡村综治体系，紧盯重要时间节点、重要人群，充分发挥好调解委员会和乡贤代表队伍作用，妥善化解各类社会矛盾。扎实推进“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定，积极营造风清气正的政治生态。 （四）进一步加强党的建设1、进一步强化理论武装。将政治理论学习摆在更加突出的位置来抓，切实引导党员干部把学习当作履行职责的内在动力，当作提升自己全面素质和加强理论素养的必修课。坚持党委中心组学习制度，每年集中学习不少于12次，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。结合中央统一部署的“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力巩固拓展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。积极探索理论学习新途径，坚持学用结合、学以致用，做到学习有记录、有讨论、有体会，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶。2、进一步强化从严治党。严格党内政治生活。进一步完善党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制，实事求是开展经常性批评和自我批评，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。严格落实廉政建设责任制。认真履行党风廉政“一岗双责”职责，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，进一步健全完善党风廉政建设各项制度，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，构建使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的反腐机制。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。运用好执纪监督的“四种形态”。教育引导班子成员和党员干部牢固树立法治思维和底线思维，以公心行政，以公心办事，秉公用权，做“三严三实”表率;强化党内监督。用好党内监督这个“法宝”，加强思想政治教育和廉政纪律教育，构建全天候、全覆盖、立体式监督网格，抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作，坚持用制度管人管事管权。同时，进一步强化单位内部监督，强化纪检监察监督，强化社会舆论监督。3、持之以恒深化作风建设。以严细实的作风推进各项工作执行落实。严格执行作风建设有关规定，始终保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气，坚决克服不求过得硬、只求过得去的消极心态，严格工作标准，增强工作的主动性，严防管理放松，全力抓落实，确保各项决策部署落实到位，创造经得起实践、群众满意的成绩。坚持强化干部作风督查，紧盯重点人群、重点环节、重点时期、重点时段、重点事项，加大作风督查的力度、频率和覆盖面，对履职尽责不到位、作风漂浮、管理弄虚作假的，严肃依规处理到位。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委“三十条”市委“二十六条”及县委“三改进四规范”规定要求，强化监督检查，将反“四风”的着力点切入到各管理环节、推动洲头各项事业发展、规范干部行为的具体措施上，用发展成果检验作风建设效果。进一步强化机关作风，着力提升服务基层的意识和指导基层工作的能力。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、砥砺前行，努力在新时代展现新形象、实现新作为。

  2025-07-08

• 【沙洋县招商】2020年沙洋县政府工作报告

  县五届人大四次会议文件2019年12月24日在沙洋县第五届人民代表大会第四次会议上沙洋县人民政府代县长陈威各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是沙洋冲刺江汉平原振兴发展示范区前列的开局之年，更是我们保持战略定力、坚持务实重行、谱写发展新篇章的收获之年。面对经济下行压力和各种风险挑战，我们认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“创新转型、后发赶超”主题，团结和带领全县人民，攻坚克难，砥砺奋进，朝着全省县域经济第一方阵目标迈出了坚实步伐。 经济运行提质增效。预计可实现地区生产总值332.6亿元，可比增长8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额116亿元，增长12.4%;招商引资市外境内实际到位资金200亿元，增长12.4%;实际利用外资6209万美元，增长9.3%;地方一般公共预算收入突破10亿元，增长6.3%。在全省2018年度县域经济考核二类县市区中，沙洋又前进2位，四年来共跃升12位。 发展动能更加强劲。固定资产投资同比增长11.5%，其中完成工业投资114.3亿元，同比增长12%;完成技改投资47.6亿元，同比增长12%;连续5年获评“全省投资和项目建设贡献单位”。工业用电量同比增长15%。信息技术综合运用普及率达67%;完成技术合同交易额4.5亿元。 生态建设成效明显。高质量完成中央和省、市交办的突出环境问题整改，空气优良天数率75.8%，河流水质达标率85.1%，13个城乡集中饮用水源地达标率100%。完成市定节能减排目标。创建国家森林乡村1个、省级森林城镇1个、省级绿色示范乡村1个。 民生福祉大幅改善。民生投入32.6亿元，占公共财政支出的82.8%。城镇登记失业率控制在2.53%以内。人口自然增长率1.17‰。预计城镇和农村居民人均可支配收入达到35013元、20042元，分别增长8%和8.5%。年初承诺的农村饮水安全巩固提升工程、通村通组道路提档升级等民生实事高效办结，明月路、沙河线一级公路等项目正在加快推进。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力抓项目，扩大有效投资。签约引进国际农特商贸城、岳飞城田园综合体等62个亿元以上项目，其中10亿元以上项目5个。注重项目谋划，包装策划2020年重点项目156个，总投资735亿元，“十四五”规划项目732个，总投资5115亿元;成功争取新港物流园、老旧小区改造、妇幼保健医院等政策性项目40个。全力服务重大基础设施项目，浩吉铁路投入运行，枣潜高速通车在即，沙洋对外交通条件明显改善。健全“三级包联”制度，实施亿元以上项目120个，富泰搬迁扩改、轻量化玻璃包装材料等46个亿元以上项目开工建设，佳悦BOPP包装新材料、明阳风机叶片制造、丽阁3万吨铝型材生产线等42个亿元以上项目竣工投产。 （二）着力转动能，推动产业升级。全力以赴促转型，完成企业兼并重组6家，熊兴化工升级为丽康源科技，丰硕农业转型为中硕能源，荆玻石英建材重组为潜龙石英建材;楚玉调味虾、正邦饲料、弘港LOW-E玻璃二期等10个重点转型技改项目顺利投产;新增规上工业企业13家。积极推动科技创新，新获批国家高新技术企业11家，新培育科技型中小企业39家，新成立专家工作站5家，完成科技成果转化19项;熊兴化工建成我县首个“省级工程技术研究中心”;科技创新综合考评成绩获省委省政府通报表扬。深入实施乡村振兴战略，抓好“优质粮食工程”，建设各类高效农业示范区82万亩;新认证“三品一标”主体4家、产品9个，入选“荆品名门”品牌3个;创建标准化畜禽养殖场52个，汉江牛业获全国第二届种公牛拍卖大会“银牛奖”，曾集金鸡危氏水产成为省级健康养殖基地;农民合作社发展质量稳步提高，我县成功入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，成立股份制经济合作社266个，新增省级重点龙头企业2家，主要农作物综合机械化水平、秸秆综合利用率分别达88.5%、94.5%，农业水价综合改革经验在全省推广，“三农”综合考评排名全省第三。现代服务业加速成长，新增规上服务企业和限上商贸企业17家，获评“全省服务业发展突出贡献单位”，供销社综合改革经验在全省交流，洪森油菜花海小镇、雷都樱花部落成为省级休闲农业示范点，首届湖北油菜花节在沙洋成功举办。 （三）着力补短板，统筹城乡建设。扎实推动生态宜居城市建设，实施城市道路工程27个，新增通车里程17.6公里;新增绿化面积38万平方米，新建东环线小游园2处，推广节能建筑29.5万平方米;推动479家餐饮店整治达标;新增城市雨污管网27.1公里，完成花园街黑臭水体、平湖菜场、东环线截污等城市环境问题专项整治;新建停车场2处，沙洋中心农贸市场、建设街市场、长林市场投入运营。国家卫生县城创建顺利通过国家技术评估。镇村建设成效明显，小城镇“五乱”现象得到有效整治;新增县乡公路24.5公里、“组组通”道路404.6公里，提档升级农村公路159公里，开通沙洋城区至李市、马良公交线路;改造农村电网477.3千米。 （四）着力破难题，打好三大攻坚战。严控政府债务风险，化解政府债务3.5亿元，债务余额控制在省定限额以内，信用风险被省政府评定为绿色等级。实施金融环境攻坚行动，协调化解银行业不良贷款1.2亿元，不良率1.7%，保持全市最低，金融案件执结率达90%。扫黑除恶战绩排名全省县市区方阵前列，刑事类警情连续5年下降;成功化解一批信访积案，圆满完成国庆七十周年、第七届世界军人运动会等重大活动期间安保维稳任务。扎实开展脱贫攻坚，统筹扶贫资金5.2亿元用于解决“两不愁三保障”突出问题，落实产业奖补资金421.4万元，发放贫困户小额信贷3950.7万元，引导2.7万贫困人口就业务工，完成危房改造1322户，实现11170名贫困人口脱贫、9个贫困村出列，贫困发生率下降到0.4%，扶贫“省考”位列优秀等次。强力破解环境治理难题，长湖流域水生态修复工程、湖堤加固项目全面完工，完成4家沿江化工企业“关改搬转”，10个镇级和2个“千吨万人”集中式饮用水源地环境保护规划编制完成，14家涉水企业“一企一管”、水和大气预防预警监测系统建成投入使用。新建和改建农村户厕67000余座、各类公厕300座，精准灭荒6800余亩，城区生活垃圾无害化处理率达100%、乡镇达70%以上，11个乡镇生活污水处理厂全部达标运行。开展省级生态文明建设示范县创建，创建省级生态镇2个、生态村10个。 （五）着力惠民生，促进社会和谐。坚持就业优先，新增城镇就业7281人，组织再就业2790人，发放创业担保贷款4765万元。退役军人“三位一体”服务体系全面建成。社会救助提标提效，发放各类社会救助资金8734万元;建成保障性住房2003套，分配入住929套，发放住房租赁补贴269户，均超额完成市定目标。办理法律援助案件214件、法律援助事项2300件。“家·后勤·家”学校后勤管理模式在全省推广。家庭医生签约服务常住人口25万，重点人群应签尽签;县人民医院内科大楼投入使用，县中医院与武汉亚洲心脏病医院结成医联体合作单位;在全省率先实现“省级卫生乡镇”全覆盖。积极创建省级食品安全示范县，食药安全形势持续稳定。三峡土家族村获评“全国民族团结进步模范集体”。民族宗教工作经验在全省推介。新全民健身工程积极推进，县体育中心加快建设，村体育设施实现全覆盖，成功举办第三届湖北沙洋江汉运河国际半程马拉松赛事。城河遗址被列入中国社科院“全国六大考古新发现”和国家文物局“中国十大考古新发现”，纪山楚墓群安防系统二期工程主体完工。 （六）着力转作风，提升行政效能。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，整改和解决问题101个。加快推进法治政府建设，执法程序、政府决策程序不断完善，“七五”普法深入开展;自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议109件、政协委员提案99件。深入推进“放管服”改革，一网通办率达100%，“3550+100”改革全面达标;减税降费惠及企业780家次，减免税费1.7亿元;完成城乡建设用地增减挂钩4万亩，有效保障项目建设，营商环境持续优化。资产管理考核连续7年被省财政厅确定为优秀等次，财政扶贫专项资金绩效评价为优秀等次;政府平台公司运营良好;高质量完成第四次全国经济普查。深入推进政府系统党风廉政建设，加大财政、审计监督力度，政务环境风清气正。安全生产总体平稳，实现“一无两降”目标;国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，外事、对台、援疆、防震减灾、应急、保密、住房公积金、机关事务、检验检测、科普、气象、档案、编制、地方志和监地合作等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、慈善、侨联、工商联和文联等事业再上新台阶。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们的每一点进步、每一项成绩、每一份荣誉，都是上级党委政府亲切关怀、精心指导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县人民及社会各界广泛参与、团结奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沙部队和驻沙单位，向离退休老同志，向所有关心沙洋、支持沙洋、投资沙洋的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!圆梦路上无坦途，不畏艰险永向前。在沙洋后发赶超的征程上，我们不仅面临着不少宝贵机遇，更面临着诸多困难和挑战，特别是一些深层次问题亟待我们去破解。主要表现为：一是经济底盘不够大，传统产业转型任务艰巨，现代服务业发展相对滞后，赶超压力仍然巨大;二是统筹城乡不够紧，农村基础设施、公共服务和乡村治理比较薄弱，人民群众的获得感和幸福感仍有很大提升空间;三是作风转变不够实，少数干部思想解放不够、进取精神不强、推动落实不力，对发展造成了一定影响。对于这些问题，我们一定不回避、不退缩、不懈怠，勇于担当、克难攻坚，奋力推动沙洋高质量发展。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”的收官之年、“十四五”的谋划之年。做好全年政府工作，必须锁定目标任务，坚定信心决心，激发新斗志，展现新作为，干出新业绩。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议安排部署和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，冲刺全省县域经济第一方阵，奋力实现全面建成小康社会目标。主要预期目标是：地区生产总值可比增长7.6%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦聚力重大项目，提增发展后劲。加快项目建设进度。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，力争全年实施亿元以上项目125个，完成投资180亿元以上，争取纳入省重点项目2个、市重点项目11个。完善项目服务调度机制，解决项目落地和建设过程中的难点堵点问题，加快推动佳悦BOPP包装新材料二期、万锦塑料管道二期等48个亿元以上项目开工建设，力争轻量化玻璃包装材料、富泰搬迁扩改、沙洋干部学院、平湖花园酒店等45个亿元以上项目建成投产或投入运营。提升项目招引精度。坚持“延链、补链、强链”思路，积极对接世界500强、国内500强和行业500强企业，引进一批知名度高的企业和成长性好的高能级项目。健全招商引资项目目录，开展区域招商、定向招商、存量招商，做到洽谈一批、跟踪一批、签约一批，争取引进亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目4个，5至10亿元项目11个，工业项目、主导产业链项目占比均达到70%以上，招商引资实际到位资金220亿元以上，实际利用外资6600万美元以上。拓展项目策划深度。积极对接长江经济带、汉江生态经济带，深刻把握国家新型城镇化、城乡一体化示范区建设等战略机遇，科学编制“十四五”发展规划，重点围绕补短板、强基础，谋划好汉江航道航线升级改造、沙洋5G无线通信网络工程等项目;围绕壮产业、强实力，策划好港口装备制造、医用玻璃等项目;围绕扬优势、强支撑，以打造“荆—沙—汉”千吨级航运圈重要节点为目标，包装好沙洋区域性物流中心、多式联运综合码头等项目。坚持统筹施策，策划2020年省市重大项目15个以上。加大项目争取力度。坚持“策划储备一批、前期推进一批、启动实施一批”，实行项目定向争取清单管理，加速推进项目前期准备，确保武天宜高速沙洋段纳入国家高速公路网“十四五”规划，力争沙洋路口火电站等一批重大项目早日落地。着力将岳飞城水厂、光大垃圾焚烧发电等建成省级示范项目，力争更多项目纳入国家和省计划“笼子”。 （二）聚焦聚力实体经济，夯实产业支撑。壮大园区经济总量。完善园区控制性详规和产业发展规划，优化产业布局。建优项目承接平台，依托县域企业孵化器，谋划推进园区科创中心建设;完善工业八路、工业九路延伸段配套设施，实施洪荆、钟荆输油管线迁移改造工程，完成化工集中区确认工作，提升园区承载力。深入实施省市“万企万亿”技改工程，推进园区传统产业、低产能企业改造升级，加快“僵尸企业”处置进度，完成企业兼并重组3家，实施重大技改项目15个，力争新增规模企业8家。提升主导产业质量。围绕三大主导产业集聚发展，既抓好产业链节点项目的引进、建设和培育，又坚持“一企一策”，不断做大做强骨干企业。大力支持企业应用新技术、新工艺，抓好洪森香稻加工、豆邦绿色食品等项目建设，提升绿色食品产业能级。推进丽阁铝业喷涂铝型材技改等项目建设，支持湖北佳悦、湖北棕桐树等企业拓展国内外市场，提升新材料产业集群竞争力。充分发挥泰富重装、京冶重工等龙头企业带动作用，积极招引产业链上下游关联企业，打造全省新兴装备工业基地。挖掘服务业增量。坚持培优引强，力争新增规上服务业企业、限上商贸企业14家，构建服务业发展新支撑。加快凯达、新港等物流园区建设，整合优质物流资源，打造现代物流集聚区。积极创建省级电子商务示范县，引导大中型涉农企业“买全国”“卖全国”。深入推进全域旅游，编制实施《沙洋县全域旅游发展总体规划》，不断完善五洋线、江汉运河等休闲旅游带服务功能，推进后港长湖花开农旅综合体、曾集猛虎山升活家田园综合体等项目建设，继续办好油菜花旅游节。做优科技创新变量。坚持创新驱动发展，深入推进大众创业、万众创新。加强与武汉理工大学等院校对接，积极构建县校科技创新战略合作关系。支持县内规模以上企业与高校院所交流合作，建立校企研发中心、工程技术中心和产业技术研究院，力争申报省级科技创新平台2家。积极引进高端人才和科创团队，支持德美科技申报国家级科技企业孵化器。注重高新技术产业发展，力争新增高新技术企业8家，实现产业增加值30亿元。 （三）聚焦聚力乡村振兴，推进三农发展。以“四个一批”为抓手，推动产业振兴。壮大一批特色产业，持续放大农业资源优势，加快推动生猪产业转型升级，做大做强小龙虾、花卉苗木、优质稻、高油酸油菜、蛋鸡等五大特色产业链。建设一批产业基地，抓好高标准农田、油菜轮作试点等项目建设，确保“一高三新”面积不低于90万亩，推广再生稻40万亩、稻渔综合种养45万亩。做优一批产业主体，抓好全国合作社质量提升整县推进试点建设，大力支持洪森、楚玉、蛟龙、汉江牛业等重点龙头企业拓展产业链条，推进农业产业化进程。打造一批特色品牌，积极参与省农博会、“荆品名门”系列营销活动，不断扩大沙洋农产品影响力。以“三个建设”为抓手，优化人居环境。突出“两带示范”建设，全面推广浙江“千万工程”经验，全域实施乡村环境综合治理，深入推进农村生活污水处理、厕所革命、“五清一改”，重点抓好41个整治村、9个示范村美丽乡村建设。突出新社区建设，加快建设帅店等农村新社区，不断完善卷桥、高桥、五星等社区配套功能。突出农村基础设施建设，实施农村饮水提升工程，建立长效管护机制，重点提升五里、十里、拾桥等西部片区供水能力和供水质量;聚焦农村电网薄弱环节，改造电网474.4千米;积极创建省级“四好农村路”示范镇，不断完善公路养护机制，提升公路管养效率。以“三项改革”为抓手，释放农村活力。抓好农村宅基地制度改革省级试点，稳妥推进农村宅基地“三权分置”，适度放活宅基地流转经营权，增加农民财产性收入。完成农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，激活壮大村集体经济，推动村集体年收入稳步增长。扎实推进农业水价综合改革，建立管水、用水、护水新机制，提高农业用水效率，降低农民用水成本。 （四）聚焦聚力县城建设，打造宜居沙洋。完善城市基础设施。健全城市路网，明晰城市发展边界，实现外环线全线贯通;加快明月路建设，彻底解决大货车穿城问题;打通太一湖防洪通道、工业三路等断头路、循环路，完成平湖桥至平湖公园段沿湖道路建设。深入推进城市绿化，重点实施西荆河南岸、汉江大堤东侧等绿化工程，力争新增绿化面积15万平方米。抓好平湖水生态治理;统筹开展城市边缘地段和城中村截污治污工程，新建截污管网6公里，稳步提升城市生活污水入网收集率。优化城市公共服务。加快推进“划行归市”工作，切实抓好“三新经济”项目，分片区打造家居建材、农机农贸、餐饮美食、再生资源等商贸集聚区，建好五一路步行街、金水湾步行街等特色街区。不断优化城区教育、医疗、体育等公共资源布局，提升市民满意度。深入挖掘楚文化、水文化资源，重点建设平湖公园、太一湖湿地公园等休闲文化景观，着力打造“文化沙洋”“水韵沙洋”。加强城市长效管理。巩固“创卫”成果，打造城市宜居环境。着力规范建管秩序，推动城市管理综合执法常态化，集中开展中心城区专业市场、交通秩序等专项整治，加强常态化保洁、治超、控违等工作;推进城乡生活垃圾分类，加大背街小巷、城乡结合部等街容巷貌整治力度，全方位改善城市面貌。高效推进“智慧城市”建设，推动政务数据、企业数据、社会经济数据整合汇集。持续开展文明劝导等志愿服务，加大宣传引导力度，不断提升市民文明素养。 （五）聚焦聚力生态环保，加快绿色崛起。全面加强环境问题整治。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，深入实施长江大保护十大标志性战役和汉江综合治理，突出抓好城乡生活污水治理、重点流域截污清淤生态整治、固体废物污染专项治理、长湖退垸还湖等工作。巩固环保问题整改成果，完成中央环保督察“回头看”18项和省级环保督察34项整改任务。认真落实《沙洋县污染防治攻坚三年行动方案》，完成污染防治既定目标任务。全面推进生态环境保护。坚决打好“蓝天”保卫战，实施大气污染防治精细化管理，重点抓好城区大气污染联防联控和乡镇秸秆禁烧工作。坚决打好“碧水”保卫战，严格落实河湖长制，持续抓好国控断面汉江、长湖、竹皮河、西荆河等重点流域综合治理，加强城乡饮用水源地保护，加快推进备用水源、生活污水处理厂二期等项目建设，推动工业污水处理厂规范运行。坚决打好“净土”保卫战，严格贯彻落实耕地保护基本国策，强化农用地土壤污染风险管控，抓好马良矿山生态治理和修复。完善生态文明建设考核评价、约谈问责机制，探索实施生态环境损害赔偿、公益诉讼等制度，坚决守护好我们共同生活的家园。全面倡导绿色发展方式。大力实施长江经济带绿色发展十大战略性举措，推进化工、建材等传统产业绿色化改造。积极发展清洁能源产业，加快华润风电、沙洋楚伏光伏发电等项目建设。探索建立工农复合循环经济产业链，提高工业固体废弃物综合利用率。全面启动国土空间规划编制，守住生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”。加快创建省级生态文明建设示范县，深入开展绿色机关、绿色校园、绿色家庭等创建活动，建设一批生态镇村。 （六）聚焦聚力改革创新，优化发展环境。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，加快行政审批和公共服务标准化建设，完成行政服务中心整体搬迁，持续推进“一网一门一次”改革，力争“最多跑一次”事项覆盖率达100%，确保新开办企业相关手续3个工作日办结，不动产登记5个工作日办结，一般性工业项目50个工作日内取得施工许可证，工程项目100个工作日内取得施工许可证。深化行政管理体制改革，做好机构改革后续工作，加快推进后港、官垱经济发达镇行政管理体制改革，全面提升服务效能。进一步深化行政执法体制改革，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，不断提升人民群众执法满意度。加快政府平台公司改革步伐，促进平台公司提档升级。提升开放发展水平。全方位融入全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，着力营造大开放的交通环境，构建大发展的空间布局和产业格局。大力实施重大基础设施项目，加快港口总规修编，启动码头二期工程和疏港铁路建设;加快推进G348汉江二桥、G207一级公路、S311沙洋至后港一级公路建设，完成G348绕城公路、S342沙洋至五里段道路建设，全面推动S311后港至十里段、S266沙洋至马良段一级公路改扩建前期工作。大力推进县城与官垱、李市、马良、高阳、曾集“1+5”城镇圈建设，加快规划、基础设施、公共服务等一体化进程，切实推动城乡协调、产城融合。大力推进环长湖城镇圈建设，支持后港、毛李、拾桥镇围绕水生态优势，科学谋划，协同发展。大力支持纪山、十里、五里、沈集等口子镇发展，重点推进沈集科技创业园、纪山郭店中草药景观示范区建设，打造沙洋区域经济发展新驱动。实施外贸产业三年倍增计划，积极对接荆门市B型保税物流中心，加快引进外贸服务综合平台公司，加大外贸企业服务力度，着力降低企业运行成本。深入实施金融工程。进一步深化政银企合作，引导银行、保险资金投向实体经济，力争新增贷款20亿元以上。进一步优化和丰富金融要素市场，建立新型政银担合作机制，积极引进有实力的银行、证券、保险机构设立沙洋分支机构。支持地方法人银行优化治理结构，增强核心竞争力。加快完善县级产业引导基金顶层设计，围绕县域支柱产业设立1-2支产业发展基金。严厉打击逃废金融债行为，建立健全防范化解金融风险长效机制，确保全县不良贷款率控制在2.5%以内。打造一流营商环境。全面贯彻落实中央和省、市支持民营企业发展的各项政策措施，持续推进减税降费。严格施行国家市场准入负面清单，不设置清单之外的任何准入条件。建立健全党政领导与企业家恳谈会和包联重点民营企业制度，构建“亲”“清”政商关系。抓好土地收储，依法处置闲置土地，保障主导产业、重点项目用地需求。积极引导大专院校、县职教中心与企业人才需求充分对接，为企业发展提供更多高素质实用型人才。 （七）聚焦聚力民生事业，共享发展成果。决战决胜脱贫攻坚。突出“两不愁三保障”，严格落实扶贫政策，完成剩余1014户1777人脱贫“清零”任务。突出抓好产业扶贫，不断壮大稻虾连作、花卉苗木等扶贫主导产业;持续抓好基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，提高农村贫困人口自我发展能力，确保真脱贫、不返贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，认真总结扶贫工作经验，巩固脱贫成效，确保“全面小康、不落一人”。做实做优公共服务。切实抓好社会保障和社会救助，稳步提升特殊困难群体社会福利。大力实施课堂教学改革，稳步推进“543”送教下乡培训，招录一批优质教师，支持沙洋中学提档升级，完成县职教中心新校区建设，加快县外国语学校、县特殊教育学校、居民小区配套幼儿园建设。深入推进紧密型医疗共同体建设，推动县妇幼保健院、县残疾人康复中心投入使用;进一步健全医疗保障服务体系，确保医保基金高效运行、安全可控。适时启动博物馆、文化馆、游泳馆建设，全力办好荆门市八运会、第四届湖北沙洋江汉运河国际半程马拉松、第二届江汉运河桨板赛等大型体育赛事。细化优化社会治理。扎实抓好第七次全国人口普查。严格落实优抚政策，强化退役军人就业创业等安置措施，大力营造尊军崇军社会氛围。建立健全长效机制，强化行业治理、基层治理，推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进。进一步巩固全国综治“长安杯”成果，重点完成5个城区智慧平安小区建设，深化农村、学校等重点领域综合治理，夯实矛盾纠纷多元化解基层基础。加强宗教场所、宗教事务规范化管理，引导社会组织健康发展。加大食品药品安全执法力度，守护群众“舌尖上的安全”。充实应急救援力量，启动防救灾综合物资保障服务中心建设;抓好安全生产，坚决遏制重大事故发生。各位代表，2020年我们将为人民群众办好以下民生实事：1.提升城市公交服务能力，新增3条公交线路，优化城区公交格局;完成公交车售票智能化改造;为65岁以上老人提供免费乘车服务。2.提档升级农村公路60公里，改造农村公路危桥10座。3.新建和改造农村户厕12000座、农村公厕40座、城市公厕6座、旅游公厕10座、加油站公厕10座。4.改造老旧小区2个以上，安装老城区小街小巷路灯200个。完成农村危房改造600户。5.新建城区智能(生态)停车场4个。6.免费为2000对夫妇提供孕前优生健康检查;免费为100户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造;免费为符合条件的农民工、残疾人等困难弱势群体办理法律援助案件200件，办理其他法律援助事项2000件。7.城镇新增就业6700人，发放创业担保贷款3200万元，扶持创业920人，带动就业3680人，为企业提供职业技能培训500人次。8.完成纪山小学、纪山中学、五里小学、毛李中学、西湖小学、沈集小学等6所学校食堂提档升级。各位代表!当前，国家区域发展战略全面实施的号角已经吹响，各地竞相比拼，不进则退、慢进亦退，我们必须强化斗争精神，抢前争先、竞进求胜;随着汉江生态经济带、“一芯两带三区”等国家、省级战略机遇叠加，浩吉铁路建成通车，枣潜高速即将通车，铁水联运谋划推进，沙洋后发赶超的态势初步形成，我们必将把握机遇、担当作为、乘势而上，不负时代赋予的历史责任和重大使命。我们将驰而不息加强政府自身建设，着力提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府，努力向全县人民交出一份满意答卷。 旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立“不忘初心、牢记使命”制度，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实政府系统意识形态工作责任，牢牢把握正确政治方向。强化全局思维，坚决贯彻上级和县委决策部署，围绕中心，服务大局。深入推进法治政府建设，切实做到公正用权、依法办事。建立健全政府与人大、政协定期联系机制，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。 攻坚克难勇担当。始终保持斗争精神，勇于直面风险挑战，坚定干事创业信心，加快解决一批历史遗留问题。坚持守正创新，加快推动作风转变，切实担负起改革发展稳定任务。坚持“三个区分开来”，深入落实“鄂纪励十二条”，健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，充分激发党员干部干事创业的精气神。 真抓实干提效能。坚持效果导向，紧盯目标任务，实化工作举措，以“钉钉子”的精神推动落实。践行“一线工作法”，推动工作重心下移、干部力量下沉，强化决策执行力。大兴学习之风、调研之风、落实之风，加快服务职能转变，推动高效施政。坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，严控文件会议，规范检查考核，切实减轻基层负担。 清正廉洁作表率。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定实施细则精神以及省、市实施办法，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约。强化财政监督和审计监督，加强重点领域监管，压减权力设租寻租空间。全力支持纪委监委监督执纪，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，以零容忍态度惩治腐败，打造清正廉洁政府。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧勇担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、市和县委的坚强领导下，紧紧围绕人民对美好生活的向往，始终坚持“创新转型、后发赶超”，勠力同心、锐意进取，奋力谱写冲刺全省县域经济第一方阵、推动沙洋高质量发展的新篇章!附：名词解释(以报告中出现的先后排序)浩吉铁路：原蒙华铁路，起点为内蒙古鄂尔多斯浩勒报吉，终点为江西吉安，途径沙洋县境内沈集、曾集、拾桥、后港等4个镇25个村，跨长湖进入荆州。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。退役军人“三位一体”服务体系：退役军人事务部门、县镇村三级军人服务中心(站)、关爱退役军人协会三方协同推进退役军人服务各项工作。一无两降：无重特大事故发生,事故总量和较大事故数量呈下降趋势。一高三新：高效农业、新技术、新品种、新模式。两带示范：荆沙乡村振兴示范带、江汉运河生态文化旅游带。千万工程：浙江省2003年6月启动以农村生产、生活、生态“三生”环境改善为重点的“千万工程”，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。五清一改：清除村庄垃圾和杂物，清除村庄违规搭盖或不规整、临时性的畜圈禽舍，清除村庄乱搭建、危旧房，清除河流、湖库、沟渠和田间地头各类垃圾及废弃物，清除违章广告和破损、污损宣传标识;引导改变影响人居环境的不良习惯习俗。三新经济：新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。一网一门一次：推动企业和群众办事到政府线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。B型保税物流中心：经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。鄂纪励十二条：为深入落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，省纪委监委出台“鄂纪励十二条”，旨在营造恪尽职守、勇于担当、开拓创新、攻坚克难、干事创业的良好局面。2019年10月印发实施。

  2025-07-08

• 【杭锦旗招商】2020年杭锦旗政府工作报告

  2020年4月26日在杭锦旗第十七届人民代表大会第四次会议上旗人民政府旗长王羽强各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2019年是新中国成立70周年，我们与全国人民一道举行了隆重的庆祝活动，全旗各族人民热爱祖国、建设家园的热情空前高涨。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实上级党委、政府决策部署，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，践行新发展理念，把握高质量发展要求，精准施策、集中攻坚，经济社会各项事业迈出新步伐、实现新突破。――经济运行稳中向好。全年完成地区生产总值125.3亿元，增长5.6%；公共财政预算收入5.3亿元，增长16.5%；固定资产投资37.8亿元，增长1.6%；社会消费品零售总额34.8亿元，增长2.1%；城乡居民人均可支配收入达到44899元和20028元，分别增长6.6%和9.8%。三次产业协调迈进，全旗农作物播种面积131万亩，牧业年度牲畜存栏数172万头只;煤化工、煤电、新能源等产业规模不断壮大，规模以上工业企业达到34家、增加值增长13.5%;现代服务业稳步发展，全年接待游客122万人次、实现旅游收入30亿元。――“三大攻坚战”成效明显。完成年度债务化解任务，争取债券资金10.13亿元，压减一般性支出0.56亿元，“十个全覆盖”十项工程及直接相关工程类债务全部化解，拖欠民营企业账款完成年度清偿任务。全面开展十项“清零达标”专项行动，旗、镇、村三级帮扶干部长期坚守一线，全面落实各类扶持措施，下大力气整改各级反馈问题。投入财政扶贫专项资金8645万元，实施产业扶持项目33个，完成贫困户危房改造34户，为1491名建档立卡贫困人口代缴合作医疗和“脱贫保”，资助贫困家庭学生522人次。稳步推进村集体经济发展，村均增收30%以上。设立300万元防返贫保障基金，实现绝对贫困人口动态清零。旗人武部被授予“2019年全国脱贫攻坚组织创新奖”。深入实施大气、水、土壤污染防治工作。独贵塔拉工业园区、新能源产业示范区空气自动监测站投入使用，全旗空气质量优良率达86%。大力开展河湖“清四乱”专项行动，启动盐海子周边化工企业设备拆除工作，取缔13台10蒸吨以下燃煤小锅炉。实施农作物统防统治60万亩，改造规模化畜禽养殖场4个。中央环保督查和自治区环保大检查反馈问题年度整改任务全部完成。――工业经济稳步提升。实施亿元以上重点项目21个，完成投资34.2亿元。签约引进重大项目15个，引资总额达222亿元。建成伊泰宁能50万吨费托烷烃、万瑞日处理100万立方LNG、亨东日处理60万立方LNG项目，库布其沙漠20万千瓦光伏项目并网发电。新开发天然气井40眼，天然气日产气量超过400万立方。联博40万吨食品级二氧化碳项目进入设备安装调试阶段。60万千瓦风电和20万千瓦光伏项目完成业主优选和项目核准。全旗工业发展总体规划启动编制。塔然高勒矿区5个煤炭勘查区列入自治区地质勘查基金项目库，矿区规划修编取得实质性进展。神华杭锦能源与中国铀业公司签署煤铀协调开采协议，塔然高勒煤矿开采迎来新的曙光。――乡村振兴有序推进。制定全旗乡村振兴战略实施方案和产业、生态、文化、组织、人才等五大振兴专项方案以及6个乡村振兴示范村村庄规划，实施乡村振兴示范村项目27个。编制完成沿黄灌区盐碱地改造灌排提升工程可研报告。发放产业扶持贷款1.1亿元，多措并举壮大优势产业，新增优质特色农作物8.5万亩，种植盐碱地水稻1.2万亩，发展水产养殖4万亩，完成耕地轮作2万亩，实施高标准农田建设及高效节水项目5.44万亩。新认定家庭农牧场91家、农牧业产业化龙头企业5家、产业化联合体3家。发放农村牧区产权抵押贷款1600万元。引进袁隆平海水稻研发团队开展盐碱地稻作改良试点工程。推行人居环境整治网格化管理，完成户改厕7808户，建成垃圾处理点3处、污水处理点2处，乡村环境治理初见成效。全面完成“大棚房”专项整治和2018年度森林督查反馈问题整改。――城镇功能日趋完善。以多城联创为抓手，以创促建，提升城镇品质。高质量编制完成杭锦旗城市总体规划（2017-2035）。建成综合文化服务中心及配套广场、道路等基础设施。新建9.3公里给排水管网和园林绿化中水灌溉工程，锡尼镇污水处理厂全面达标运行。建成5处园林景观工程和1处石材市场，在6条主要街道启动垃圾分类不落地收集工程。创建品质小区10个，完成杭锦大街以南3横8纵11条巷道整治，新增停车位1422个。锡尼广场和百灵公园实现免费无线网络全覆盖。圆满完成全国县级文明城市创建年度测评，成绩位列全区第二。开工建设荣泰丰汽车物流园区，建成投用公安业务技术大楼。锡尼镇镇区实现双回路、双电源互补式供电。设立“一站式”窗口，解决房地产历史遗留问题项目30个、房屋10959套，完成存量的72%。巴拉贡镇绿洲家苑加固修缮工程基本完工，金泰通小区二期工程主体完工，廉租房 四、 五、六期全面交付使用，回迁安置工程开复工3处，新交付回迁房54套，北棚户区改造完成981户。――改革活力充分彰显。着力推进“放管服”改革，组织30个部门的498项审批服务事项进驻旗政务服务大厅。设立杭锦旗投资项目“一站式”服务中心，率先启用“行政审批章”，成立能源类、非能源类两个项目推进办公室，提供“代跑代办”服务，政府投资类项目和社会资本投资备案类项目审批时限大幅压缩，营商环境评价综合排名全市第三。全面落实减税降费政策，全年减税降费1.86亿元，新增各类市场主体1883户。完成党政机构改革，开展事业人员及编制优化配置，实现职能、编制、人员优化协同高效。在全市率先开展水资源优化配置，启动沿黄灌区水权交易试点。推动公立医院改革和精细化管理，建立了以旗人民医院、蒙医综合医院为龙头，基层卫生院、卫生室为支撑的医共体。――基础保障更加有力。总投资40.29亿元的G242、S215、S316三条新穿沙公路建成通车。总投资119亿元的浩北铁路集运线获批建设。建成沿河三镇自来水提质增效二期工程，沿河3.45万农牧民喝上“放心水”。成功处置黄河道图段突发险情，加固险工17处。新建及改造输配电线路863公里，新建通讯基站32个。建管并重修复草原生态，完成造林绿化54.52万亩，草原建设47.5万亩，新增水土流失治理面积23万亩，“创造库布其绿色奇迹的杭锦人群体”荣获第七届感动内蒙古集体奖。――民生福祉持续增进。教育事业全面发展，完成全旗中小学、幼儿园消防维修改造工程，建成巴拉贡、吉日嘎朗图教师周转房和龙子心小学足球训练馆、吉日嘎朗图小学风雨操场。通过校企合作，启动实施杭锦旗中学优质教育创建工程，与首都师范大学合作，全年培训教师1200人次。医疗保障更加有力，顺利通过国家卫生县城复核评估，旗蒙医综合医院主体完工，建成浩绕柴达木卫生院和吉日嘎朗图卫生院。文体事业繁荣发展，圆满完成第七届库布其国际沙漠论坛各项保障任务，承办全市首届农牧民健身运动会等各类市级活动7次，举办全旗那达慕大会暨职工运动会、沙漠旅游文化节及一系列文化旅游赛事活动，建成旗旅游服务中心，七星湖5A级景区创建进入预评审阶段。充实乌兰牧骑专业力量，全年开展走基层文艺演出100场次，“古如歌”登上亚洲艺术舞台和世界艺术舞台，荣获第九届世界民俗锦标赛金奖和高质量节目特别奖等系列大奖。扎实推进全国民族团结进步示范旗创建活动，1个集体、1名个人获得全国民族团结进步模范称号，2个嘎查被命名为第三批中国少数民族特色村寨。就业创业稳中有进，发放创业担保贷款768万元，新增城镇就业1013人，农牧民转移就业7099人，城镇登记失业率控制在2%以内。强化治欠保支，积极构建和谐劳动关系。全力做好杭锦旗籍退役军人及其他优抚对象信息录入和社保接续等工作，建立覆盖旗、镇、村（社区）三级退役军人服务体系。全面完成第四次经济普查、第三次国土调查和第二次地名普查工作任务。下大力气解决杭锦淖尔蓄滞洪区和陶赖沟征地遗留问题。“只跑一地”信访工作制度改革在全市推广，“百日攻坚”专项整治取得实效，一大批信访积案得到有效化解，信访形势不断向好。扎实开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶问题线索得到有效查办。整合部门职能，健全完善应急管理体系，综合防灾减灾能力显著增强，安全生产形势持续稳定。此外，国防双拥、妇女儿童、广播电视、档案史志、人防气象、残疾人等工作均取得新成效。――政府效能全面提升。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实意识形态主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神和各级党委政府配套规定，驰而不息纠治“四风”。全面整改自治区党委第十三巡视组反馈问题。严格执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问等制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案89件。加强审计监督，深化政务公开，人民满意政府建设取得新进展。各位代表，回顾一年来的工作我们深深体会到：只有毫不动摇地坚持正确政治方向，坚决贯彻落实好上级党委的各项决策部署，才能推动杭锦经济社会各项事业稳步发展；只有牢牢把握旗情和阶段性发展特征，才能保证杭锦在新的发展阶段找准定位、明确方向；只有敢于打破“常规”挑战“定势”，才能确保杭锦在新一轮发展中抢占先机、赢得主动；只有干群同心、合力攻坚，才能从容应对前进道路上的任何风险和考验。特别是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全旗上下迅速行动，医务工作者冲锋陷阵，旗、镇、村三级干部日夜坚守，社会各界积极参与，疫情防控工作取得积极成效。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与杭锦建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高敬意!各位代表，受国内外经济下行影响，企业投资积极性不高，一些既定项目未按时开复工，致使固定资产投资、社会消费品零售总额等指标未达到预期。在推动高质量发展中也面临不少问题和挑战，主要表现在：支撑地区经济持续发展的产业基础还很薄弱，传统优势资源和新型战略性资源开发严重滞后，煤化工、煤电等项目运行成本较高，对地区财税的贡献暂未显现;农牧业产业化程度不高，龙头企业示范带动能力较弱，品牌影响力不强；政府债务化解压力巨大，污染防治整治不够彻底，脱贫攻坚成果仍需持续巩固;社会事业存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不优;改革活力还未充分释放，领导干部改革创新的意识不强，各级干部中普遍存在不会干、不敢干、不想干的现象。为此，我们要以对地区长远发展和对全旗人民高度负责的态度，不忘初心、牢记使命，不畏艰难、尽心竭力做好工作，决不辜负人民重托! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更将迎来第一个百年奋斗目标的实现。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，按照上级党委、政府和旗委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，打赢打好三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计降低新冠肺炎疫情的影响，充分把握好中央、自治区、市在财税金融、援企稳岗、促进消费、新型基础设施建设等方面出台的一系列政策机遇，着力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长12%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右。受新冠肺炎疫情影响，完成上述目标的不确定因素将增多，但我们一定会全力以赴争取实现。为此，今年将重点抓好以下几个方面的工作： （一）紧扣目标、一鼓作气，坚决打赢打好“三大攻坚战”。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。按照“四不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，全面开展脱贫攻坚摸底排查整改工作。在产业发展和扩大消费两端发力，重点支持一批效益明显、区域辐射带动力强的产业扶贫项目和村集体经济产业项目，启动实施巴拉贡镇分散式光伏扶贫项目和湖羊、肉牛规模化养殖等产业扶贫项目，力争全旗76个嘎查村集体经济总收入突破1000万元，10万元以上的嘎查村不低于50%。大力开展消费扶贫行动，全方位对接争取更多的大中型企业助力我旗脱贫攻坚，深化“企业＋合作社＋农牧户”合作模式，构建起稳定的购销关系和紧密的利益联结机制。规范完善公益类、经营类和到户类资产“三本账”，切实发挥扶贫资产效益，确保资产保值增值。健全应急救助防贫保障机制，大力推行“防贫保”，将全旗所有建档立卡贫困户和边缘户纳入参保范围，有效防止因病、因灾、因学致贫返贫。取消医疗特别救助1.5万元的起付线，大病医疗特别救助报销比例提高10%。突出抓好易地扶贫搬迁问题整改，强化后续产业扶持和基础设施配套。严格规范扶贫小额信贷管理，做到应贷尽贷的同时，强化多头贷等风险的监测和防范。全面完成各级监督检查反馈问题整改。确保污染防治取得阶段性成果。全面开展决战决胜污染防治攻坚战十大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量整体改善。持续推进盐海子周边环境整治，完成燃煤小锅炉取缔和企业超低排放改造及煤棚封闭，保障空气自动监测站正常运行，全旗空气质量优良率保持在85%以上。积极推动毛不拉孔兑、七星湖重点水体水质改善，规划锡尼镇新水源地工程，建成投运锡尼镇镇区中水循环利用工程，持续抓好企业高盐水治理工程。提升生活污水垃圾无害化处理率、畜禽粪便综合利用率，开展重点行业土壤监测和固废综合利用工作，抓好铀矿勘查和天然气开采废弃物集中达标处置，做好农业面源污染防治，改善农业生态环境。扎实做好各级历次督察、检查反馈问题的整改工作。确保化债工作有序推进。按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，充分借鉴学习先进地区经验，采取超常规手段重点做好政府隐性债务化解。大力培植财源税源，完善园区财政体制，统筹资金使用，增强旗本级财政抵御风险的能力；持续做好银宏、西部能源、聚能等煤炭企业的服务保障工作，提升对地方财政的贡献率。全面开展房地产等领域欠税及欠缴土地出让金清理。千方百计争取上级专项资金，积极申请新增专项债券，确保完成6.29亿元政府隐性债务和拖欠民营企业账款年度化解任务，尽最大努力降低政府债务风险等级，保障财政平稳运行。各位代表，打赢打好三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，直接关系全旗经济社会能否实现高质量发展。我们要以咬定青山不放松的决心和毅力，心往一处想、劲往一处使，奋力开创杭锦经济社会发展新局面。 （二）立足长远、攻坚克难，不断夯实高质量发展根基。突出规划引领。紧扣新发展理念，科学编制“十四五”规划及黄河流域生态保护和高质量发展规划，完成《杭锦旗工业发展总体规划》编制、工业园区总体规划和控制性详规修编工作。优化整合园区职能职责，合理确定园区产业定位，围绕主导产业发展循环经济，提高单位面积投入强度和产出效率，提升工业园区发展水平。紧紧抓住新能源发展大势，启动编制《杭锦旗“十四五”新能源产业发展规划》，争取纳入自治区、市新能源产业发展规划。结合第三次国土调查，完成国土空间规划编制。统筹文化底蕴、自然条件、现状基础，完善全旗旅游规划，重点抓好库布其沙漠生态旅游产业规划编制。聚焦资源开发。加快推进优势资源开发利用，尽快使资源优势转化为经济优势。全面推进塔然高勒矿区总体规划修编工作，年内完成矿区煤炭资源详查。强力推动煤铀协调开采，确保年内完成铀矿勘查。加快天然气开发利用，新增天然气产能4.5亿立方米，年内产能达到17.5亿立方米。开工建设500千伏新能源汇集站、60万千瓦风电和20万千瓦光伏项目，推动新能源产业规模化、基地化发展，统筹实施基础配套工程，优化管理运行体制。积极引导社会资本参与补充耕地库建设，推动补充耕地指标跨区域交易和高标准农田建设，提高单位产出率，实现耕地资源高效利用。继续推进全旗非常规水资源开发利用和有偿交易使用。大力开发库布其沙漠水生态项目，围绕鄂尔多斯草原、七星湖、夜鸣沙、水生态打造一条全新的沙漠旅游线路。推动产业升级。全力推动联博食品级二氧化碳、华洲药业医药中间体、伊诺高碳醇、聚野铸造焦和兴圣、亨东、万瑞BOG提氦等项目建成投产。开工建设昊华30万吨乙醇、圣远泰2万吨氧化蜡等项目，引进年产5000吨特种蜡、1000吨煤基烷基苯绿色制备、10万吨煤基烯烃、20万吨基础油、15万吨焠取蜡等项目。积极申报创建自治区级现代农牧业产业园区。依托巴拉贡镇现有产业基础打造万亩有机果蔬产业基地。以独贵塔拉镇1000亩盐碱地稻作改良为示范引领，大力推广盐碱地水稻种植、稻蟹共养等特色产业，改造盐碱地2万亩。大力提升农牧业组织化程度,培育旗级以上龙头企业7家，家庭农牧场60家，规范合作社15家，打造农牧业产业化联合体3个，力争农企紧密型利益联结率达60%以上。创新旅游产品，提升服务质量，启动运行旗旅游服务中心，建成集旅游、休闲、观光、体验为一体的陶赖高勒村田园综合体和道图嘎查达拉图集中安置点民宿项目，推动七星湖5A级旅游景区创建工作，促进全旗文化旅游产业健康发展。统筹生态治理。全力推动黄河流域生态保护和高质量发展，加大黄河流域生态保护与修复力度，推进水资源节约集约利用，保障黄河长治久安。持续深化库布其沙漠生态治理模式，积极申报“农村水系连通示范县”项目和创建全国生态文明建设示范旗工作，以“零容忍”态度，坚决打击破坏草地和毁林开荒等非法行为，持续开展草牧场改良、沙化退化草原治理、天然林保护等林草重点工程和河湖治理工程，完成林草生态建设47万亩，实施水土保持治理面积12万亩。有效提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设水平，不断构筑系统性的沙漠治理支持性政策体系，着力让生态效益更好的转化为经济效益、让生态优势转化为发展优势。各位代表，改变杭锦旗发展不平衡、不充分的现状，需要我们紧紧盯住矿区修编、资源开发、产业升级、重大项目建设、生态治理等一批事关杭锦长远发展的大事要事，只有这样才能为全旗经济社会健康持续发展注入持久动力。 （三）突出重点、勠力同心，多维度补齐高质量发展短板。紧盯基础建设补短板。开工建设浩北铁路集运线，完成包银铁路杭锦段征地工作，启动实施阿四线胜利至甘海子段公路改造工程，力争将锡磴线列入自治区省道发展规划，推动实施“三改二”工程。完成新S215线和S316线公路养护站及超限检测站等建设任务。扎实做好自治区“四好农村路”示范旗申报工作，大力推进在建农村公路尾留工程。实施独贵塔拉工业园区道路及管网建设，建成投用南项目区综合服务区。开工建设巴拉贡镇区防洪工程和吉日嘎朗图镇区排水工程。基本消除旗内主要干线和嘎查村通讯盲区，开通锡尼镇镇区5G信号。聚焦创城目标补短板。紧盯创建全国县级文明城市目标，认真做好国家园林县城申报工作，积极推进县域节水型社会创建。大力推行城市精细化管理，新建雨水管网10公里，实施路灯节能改造工程，推进镇区城市功能分区改造，建成荣泰丰汽车物流园区，改造农贸市场2处，新建公共卫生间5座，推进垃圾不落地、垃圾分类，购置清雪车2辆，小型清扫车12辆，新增停车位1000个。改善居住条件，完成北棚户区首期1085户房屋的改造任务。大力推进品质小区建设，分步推进老旧小区改造，完成历年既有居住建筑节能改造任务，完善公租房配套基础设施建设。大力推进智慧城市建设，助力城镇品质提升。围绕乡村振兴补短板。持续加大保障扶持力度，引入科研院校、专家团队进驻我旗，组建乡土人才专家团队，建成苏木镇人才工作站7个。紧紧牵住产业振兴“牛鼻子”，在加快培育壮大农村牧区优势产业的基础上，大力调整产业结构，重点扶持湖羊、奶山羊、南美白对虾等特色养殖，积极引导农牧民发展小杂粮、马铃薯、有机果蔬等特色种植。全力争取项目资金，启动实施沿黄灌区盐碱地改造灌排提升工程。推动广拓农牧业呼和木独现代肉牛养殖基地一期工程建设，同步完善水电路等基础设施配套工程，支持锡尼镇南海渔村农牧业综合体项目建设，持续巩固提升6个乡村振兴示范村建设成果。建成沿河四镇农村牧区垃圾、污水处理项目，实施户改厕2982户，新建及改造公共卫生间23座，切实解决重点区域人居环境突出问题。各位代表，全面建成小康社会最大的短板在乡村，我们要深入实施乡村振兴战略，大力推进城乡统筹发展，以“多城联创”为抓手，推动品质城镇建设，完善城乡基础配套设施，缩小城乡差距，补齐城乡发展短板。 （四）直面矛盾、迎难而上，破除制约高质量发展障碍。在化解矛盾纠纷上破难题。强化“谁主管、谁负责”和“属地管理”的信访工作责任制和责任追究机制，不断提升信访诉求办结率和满意率。充分利用土地草牧场确权换证成果，全面厘清和化解一批农牧民反应强烈的权属纠纷、界线纠纷，年内基本实现苏木镇之间、嘎查村之间权属和界线纠纷“动态清零”。加强耕地保护，探索林、耕、草一张图管理与应用，彻底解决一地多证和制约项目建设的林耕草矛盾。创新工作举措，加大处非工作力度，重点推动涉府非法集资案件的处置，力争年内全部“清零”。在解决遗留问题上攻难关。按照“尊重历史，照顾现实”的原则，大力解决房地产历史遗留问题，全面完成住宅回迁安置和住宅小区产权手续办理，基本完成商业安置。集中力量，理清关系，彻底解决杭锦淖尔蓄滞洪区建设和陶赖沟征地等遗留问题。完善基础配套，确保全旗中小学、幼儿园消防工程验收达标。全面排查其他领域历史遗留问题，找准症结、靶向施策，为群众排忧解难。在回应热点难点上出实招。继续引进优秀教师和医务人员各100名，进一步充实人员力量，提升办学就医水平。全面梳理挂账历年未兑付干部职工的各类津补贴，按比例兑付教师各类津补贴、干部职工住房公积金、失业保险和2019年未休假补贴。强化小区物业服务，完善配套必要的基础设施,实现物业管理全覆盖。全面排查整改小区供热管网年久失修问题，制定完善供电应急反应、联动处置工作机制，切实解决供热供电运行中存在的问题。各位代表，面对改革发展中出现的各种问题，我们必须全员行动、合力攻坚，想尽一切办法妥善解决经济社会发展积累下的矛盾纠纷和历史遗留问题，让各类市场主体甩掉包袱、轻装上阵，为经济社会高质量发展创造先决条件。 （五）顺应期盼、竭尽所能，持续改善和保障民生。优化公共服务让群众生活更舒心。建成第八幼儿园，规划建设第五小学、独贵塔拉工业园区幼儿园和一所城镇初级中学。全面落实教育领域综合改革，编制《杭锦教育现代化2035》，培养本土骨干教师150名，重点推进杭锦旗中学优质教育创建工程，巩固提升蒙古族中学教学质量，打造优质教学品牌，让杭锦孩子就地接受优质教育，同步享受杭锦发展的成果。建成投用旗蒙医综合医院，启动建设阿门其、胜利2所基层卫生院。加强医疗联盟、医联体、医共体和远程医疗平台建设，引进区内外三甲以上医院专家，定期来我旗指导和坐诊。针对新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足,完善重大疫情防控体制机制,推进医药卫生体制改革、重大疾病防控、健康促进和公共卫生应急能力建设，建成鼠疫野外监测站，力争成功创建自治区健康促进示范旗。编印新版杭锦旗地图、地名志和苏木镇地图。启动镇级、村级公益性公墓规划编制工作。加强社会保障让群众生活更暖心。持续抓好高校毕业生、农牧民工、建档立卡贫困群众和退役军人就业创业，建立用工需求、求职需求与培训信息精准对接机制，完成职业技能培训300人，实现新增城镇就业900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极开展第七次全国人口普查工作。大力推进全国民族团结进步示范旗创建工作，不断提升城镇少数民族流动人口服务和管理水平。落实好各项优抚政策，争创自治区双拥模范旗。全面落实社会救助各项政策，有力保障困难群众基本生活。为全旗适龄女性免费接种宫颈癌疫苗。持续推进全民参保计划，实现应参尽参、应保尽保。强化社会治理让群众生活更安心。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，抓好整章建制，统筹开展各类违法犯罪打击整治行动，确保杭锦和谐稳定。继续推进“视频监控进苏木镇、入嘎查村”“技防小镇打造”工程以及人脸像机布点等项目建设，全力提升治安信息化水平。认真执行《保障农民工工资支付条例》，依法依规处置欠薪行为。积极开展“七五”普法宣传教育，强化法律援助。严格落实安全生产责任制，压紧压实企业主体责任，加强应急救援处置能力建设,配强应急管理专业人才，开展专项整治行动，坚决防止重特大安全事故发生。围绕“减量控大”总目标，突出抓好道路交通隐患排查整治工作。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，做好民生工作容不得半点马虎，广大代表要关心、关注、支持民生实事项目建设，确保今年确定的民生实事不折不扣落到实处，让人民生活一年更比一年好！ （六）打通堵点、疏通梗阻，突破制约经济发展瓶颈。在招商引资上全面发力。全面压实招商引资工作责任，优化完善精准招商目录，出台《杭锦旗招商引资优惠政策》，按照“建链、补链、延链”的思路，制定产业招商“路线图”，锁定目标区域、目标企业，集中开展“一对 一、点对点”精准招商。在持续办好上海招商工作站的同时，成立南京、深圳招商工作站，深入开展“全民引资、全员招商”行动，力争引资总额达到208亿元。持续深化“放管服”改革，认真落实《优化营商环境条例》，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行“容缺受理”“一窗受理”和专业区域“无差别办理”等各项工作。严格落实减税降费政策，提升要素保障水平，进一步优化审批流程，提升工作效率，确保签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。在农村牧区改革上动真碰硬。全面推进农村牧区集体产权制度改革，完成全旗农村牧区集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、股权设置和股权证发放工作。持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，全面开展农村牧区“两权”抵押贷款工作，更好地用活土地承包权和经营权。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。在城乡治理体系构建上综合施策。创新城市管理方式，推动镇区功能分区改造，提升城市法制化、智慧化、标准化、社会化管理能力，实现市政基础设施一体化建设、运营、管理。常态化保持“街（巷）长”和“公园长”制，加强小区物业和农贸市场管理。严格落实《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，建管并重，全面推广伊和乌素“农维费”收缴使用管理模式，构筑“户分类、村收集、镇处理”的生活垃圾收运和处理方式，健全以嘎查村为主体的农村牧区道路养护管理机制，组织并引导村民参与道路维修养护。强化联合执法，全面整治沿路沿线及村庄内违章建筑和环境卫生，实现人居环境整治常态化、规范化。各位代表，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度是党中央提出的明确要求，我们要加快补齐民生短板，完善公共服务体系，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （七）保持定力、强化执行，不断加强政府自身建设。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展煤炭领域违规违法问题专项整治，确保上级党委各项决策部署落地生根。严格依法行政。按照法治政府建设要求，加强制度建设，强化制度执行力，基本建成法治政府，严格落实重大行政决策合法性审查，将政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，主动接受监察监督，认真接受社会舆论监督和审计监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深入推行行政执法“三项制度”，加快法治政府智能化一体化平台应用。提高行政效能。聚焦观念转变、职能转变、流程转变，优化政府工作流程，实现跨部门高效协同推进工作。增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，切实转变工作作风。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化实干实绩导向，规范检查考核，改进文风会风，为基层减负、为干部松绑。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“八个坚定不移”要求，严明纪律规矩，营造风清气正的良好政治生态。树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。保持正风肃纪高压态势，坚决整治群众身边腐败和作风问题，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，深入践行初心使命，紧紧依靠和团结全旗各族人民，以坚如磐石的信心、舍我其谁的劲头、坚韧不拔的毅力，久久为功、善作善成，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利！名词解释清零达标：脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零;实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零;实现贫困嘎查村集体经济清零递增;实现建档立卡贫困户危房清零;实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁建设任务清零;实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户未通生活用电清零;实现精准扶贫数据质量达标;实现基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全达标;实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。河湖“清四乱”专项行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题进行专项清理整治。大棚房：以建设农业大棚为名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设非农设施。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。四不摘：实施脱贫户摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。两不愁、三保障：“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。十大行动：矿区环境综合整治行动、工业源污染治理行动、移动源污染治理行动、河湖流域水环境综合整治行动、污水收集处理行动、生活垃圾规范化处置行动、农业面源污染防治行动、工业固废污染防治行动、生态保护与修复行动、能源产业绿色发展行动。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村牧区公路。5G：第五代移动通信技术，性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。减量控大：减少道路交通事故起数，控制较大道路交通事故。政务服务“一网、一门、一次”：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。三权分置：将集体土地所有权、承包权、经营权分置，实现“三权”既存在整体效用，又有各自功能。三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2019年岳西县政府工作报告

  2019年1月20日在岳西县十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长江春生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是岳西发展史上极不平凡的一年，面对经济形势错综复杂的严峻挑战和多项重大任务叠加的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，认真落实新发展理念，深入推进“五大攻坚战”，较好地完成全年目标任务，创造出历史性成就。 成功摘掉贫困县帽子，小康步伐明显加快。2018年8月8日，经国务院扶贫开发领导小组评估和省政府批准，岳西在全省率先高质量退出国家扶贫开发工作重点县。入选全国贫困县摘帽典型案例县和2018年度安徽十大新闻，吸引了全国66批次党政代表团来岳学习考察，为贫困地区脱贫摘帽提供了可供借鉴的“岳西模式”。 加强经济运行调度，经济实力明显增强。围绕“四送一服”、“四督四保”，组建10个工作专班，开展为期半年的经济社会发展督导推进专项行动，有力推动全县经济健康运行。全县地区生产总值增长7.7%;固定资产投资增长12.6%;财政一般公共预算收入增长8.6%;社会消费品零售总额增长17.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达25987元、11676元，增长8.5%、10.6%;外贸进出口、节能减排等指标完成省市下达任务。 着力增进民生福祉，发展质量明显提高。荣获全国财政管理工作先进典型县、国家健康扶贫示范县、全国农村创业创新典型县、国家有机食品生产基地建设示范县(试点)、中国蚕桑之乡、全国电商示范百佳县、中国最佳乡村养生度假旅游名县、省农产品质量安全县、省双拥模范县、省“四好农村路”示范县等荣誉称号，多项工作经验全国全省交流推广。 持续推进美丽岳西建设，生态质量明显优化。三级林长、河长责任体系全面建立，扎实开展“清零”、“绿盾”、“美园”专项行动，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，创成国家生态文明建设示范县，创建经验全国交流，主要生态指标继续走在全省全国前列。 全力推动重大项目建设，发展基础明显夯实。岳武高速东延线正式开工，白帽高速出口建成通车，黄沙岭隧道全线贯通，金鸡扶贫工程投产运营，棚户区改造等十件实事较好完成。抽水蓄能电站列入省规划调整推荐站点，通用机场选址报告和航行服务研究报批待审，六安景铁路编制预可研。一年来，我们主要做了以下工作： （一）尽锐出战脱贫摘帽。年度目标如期实现。开展“四季攻势”行动，顺利通过省级扶贫部门年度考核和第三方监测评估，623户、1519人如期脱贫，贫困发生率降至0.59%。脱贫成效得到国务院扶贫办刘永富主任批示肯定。政策措施全面落实。改造农村危旧房1909户，易地扶贫搬迁975人，农村楼房率达96.3%。全面落实“351”、“180”政策，贫困人口参合率和签约服务率100%，综合补偿比91.23%。发放教育资助补助资金2904万元、生源地信用助学贷款3484万元。大力推进“四带一自”发展模式，发放产业扶贫资金5005万元，累计发放扶贫小额贷款6.51亿元。保障力量持续增强。整合资金4.79亿元投入脱贫攻坚。抽调1474名干部职工组建186个工作专班，驻村开展大走访大排查大整改活动，举办扶贫夜校3580场次，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 （二）持续优化经济结构。首位产业四梁八柱基本建成。扎实推进首位产业“十个一”重点任务，组建大健康、大数据行业商会和专家团队。大数据中心正式开工，国产化大数据“安可”应用平台建设项目获批，中关村·筑梦小镇入选省级特色小镇，西农药业项目开工建设，国际养生文化产业园、乘风中药健康产业园有序推进。扎实推进国家全域旅游示范区创建，大别山彩虹谷开园试运营，道元古村、司空禅峡、美丽东冲全域旅游田园综合体等项目顺利推进。成功举办第十一届映山红旅游文化月系列活动，2件旅游商品分获中国特色旅游商品大赛银奖和铜奖。全年旅游人次和综合收入分别增长12%和11%。现代农业产业体系加速构建。特色优势产业稳步增长。茶叶产量产值再创新高，分别达5655吨、6.64亿元;蚕桑产量产值连续10年稳居全省第一;高山蔬菜种植面积14.4万亩，产值5亿元。品质品牌效益不断提升。岳西翠兰入选安徽首批21个特色农产品优势区，再获国际茶博会金奖。新增“三品”认证企业5家，认证面积34.11万亩。新型经营主体队伍壮大。新增省级示范联合体3家、示范合作社2家、示范农场2家、“一村一品”示范村1家。“茶叶+休闲农业”模式入选全国“一县一业”农产品加工业发展典型。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作,县粮食产业园投入使用。生态工业提质增效步伐加快。新兴产业发展较快，11户战略性新兴产业企业实现产值10亿元，增长24%。主导产业不断壮大，装备制造、新能源新材料、健康三大产业实现产值129亿元，增长24.7%。西岳电力开工建设，惠康医疗加速推进，徽记农业实现投产。总部经济成效显著，引进总部经济6家，玉禾田IPO报会在审，明堂山新三板挂牌，新增区域性挂牌企业14家。创新能力持续增强，新增高新技术企业11家、省工业精品2个、智能工厂3家、数字化车间3家;新增中国驰名商标1件、马德里国际商标2件，新增授权专利242件。企业帮扶精准有效，设立岳西海源创业投资基金，成功发行1亿元公司债券;发放政银担、税融通贷款3.73亿元，银企合作项目21个、5.75亿元，兑现奖励扶持资金1.05亿元。金山园区标准化厂房投入使用，县经开区顺利去筹。招商引资力度空前，组建12个产业招商团，开展首位产业招商年活动，新引进亿元以上项目18个，实际利用市外资金62亿元，境外资金完成1404万美元。 （三）统筹推进城乡建设。基础设施全面改善。318国道“瓶颈路段”改建工程进展顺利，361省道菖蒲至田头段升级改造顺利完成。扎实推进“四好农村路”建设，硬化、扩面、延伸农村公路710公里，加固改造危桥23座。实施4条中小河流治理，除险加固水库15座，建成饮水安全工程236处，打通农田水利“最后一公里”，再获省“江淮杯”二等奖。完成1.5万亩高标准农田建设，退宅还耕增加耕地面积1万亩，交易节余指标4375亩、资金17.5亿元。新建改造供电线路432千米，建设农村信息化工程68个，实现移动通讯网络全覆盖。精致县城品味提升。新区建设提速，《岳西县空间规划》编制完成，廉政教育基地开工建设，莲云大道改造二期建成通车，城北新区基础设施、步文大道有力推进。老城改造加快，改造2个老旧小区、1040户棚户区，拆违114户9604平方米。东山路东延线、105国道改造、天堂西路停车场、市民广场、中洲路北段等项目进展顺利。宜居水平提升，衙前河综合治理、县城供水工程扫尾，新增城区绿化4000平方米，开通县城至园区公交专线，投放电动共享单车800辆。美丽乡村提档升级。投资2.15亿元，推进15个省级中心村、4个市级中心村、20个县级中心村建设，全面完成23个乡镇政府驻地建成区整治。实施农村“三大革命”，拆除一户多宅危旧房屋25391户，拆除旱厕10005个，改造厕所9279个,实施“四净两规范”42282户，18个乡镇政府驻地污水处理设施建成运营，人居环境持续优化，中央农村人居环境督导组给予充分肯定，全省改善农村人居环境现场会在我县召开。 （四）全力保护秀美生态。严格落实环保督察整改。开展自然保护区“绿盾2018”专项行动，完成20个大气污染防治项目、2个土壤污染修复项目、19个入河排污口和县城黑臭水体整改，治理15家规模养殖场，实施15个村环境综合整治，全面完成年度污染减排和创模任务。扎实推进生态修复。完成人工造林8888亩、修复退化林1.8万亩，成功创建1个省级森林城镇和4个省级森林村庄，5件森林产品获第十一届中国义乌“森博会”金奖。关停矿山8个，关闭拆除洗砂厂23个，取缔非法石子加工厂20个。全面加强生态保护。启动打造水清岸绿产业优美丽长江(岳西)经济带，持续推进鹭鸶河流域水污染综合治理、大别山生物多样性保护中心和淠河流域水生态补偿项目。 （五）全面深化改革创新。持续推进“放管服”改革。全面深化“一网一门一次”改革，编制县、乡、村政务服务实施清单18552项，实现不动产登记“一窗受理”集成服务。持续扩大“证照合一”覆盖面，新增各类企业1169户。围绕“市县一体化”，稳步推进公共资源交易监管改革。全面落实减税降费，全年共减轻中小企业税费1.33亿元。不断深化农村改革。全面完成农村集体资产清产核资工作和37个村“三变”改革试点任务，盘活土地山场等资源19080亩。小水电厂网分离改革方案待省政府批准后实施。稳步实施机构改革。县监察委员会、税务局、融媒体中心等机构挂牌成立，完成盐务体制改革。出台县经开区体制改革方案，启动县城投公司市场化改造。 （六）着力抓好民生实事。民生保障持续增强。投入资金14.38亿元，33项民生工程全面完成。建成公租房359套，分配公租房822套。新增就业登记4065人。新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率分别达109.4%、99.6%和99.5%。发放五保低保、医疗救助、残疾人补贴资金1.3亿元，建成39所村级居家养老服务站、5所乡镇养老服务中心，安庆市精神病人福利院竣工。社会事业繁荣发展。完成“全面改薄”项目40个，新建4所幼儿园。推进县域医共体试点，建立省立医院、市立医院与县医院，市第一人民医院与中医院医联体。新建7个村综合文化服务中心，县图书馆获评国家一级图书馆。广播、电视覆盖率分别达99.36%、99.22%。CCTV-7农民春晚岳西主会场收视率同档居首。大别山烈士陵园入选省爱国主义教育示范基地和省红色旅游经典景区。《河图镇志》入选中国名镇志文化工程。南河村被评为全国民主法治示范村，联庆村获评全国综合减灾示范社区。社会大局和谐稳定。圆满完成村(居)委会换届选举工作。狠抓信访突出问题攻坚化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法治理“三堵六闹”，群众安全感、满意度综合排名全省前列。安全生产事故起数、死亡人数持续双下降，防火期无重大火灾，防汛期安全度汛零伤亡，社会大局和谐稳定。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防人防、保密档案、防震减灾、文学艺术、供销物价等工作实现新发展，对台、党史、科协、工会、农机、气象、慈善、工商联、红十字等事业取得新进步。 （七）切实加强自身建设。县政府始终把政治建设放在首位，扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，干部作风进一步好转，工作效能不断提升。认真落实规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核和政府法律顾问制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取社会各方意见，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。积极推进社会信用体系建设，着力打造诚信政府。主动公开政务信息1.6万余条，市民心声办理群众意见、建议、诉求540件，回复率100%。扎实抓好省委巡视反馈问题整改，建立健全了一批规章制度，县政府工作规则、党组议事规则、常务会议议事规则进一步完善。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强反腐倡廉制度建设，加大审计监督力度，保持风清气正的政务环境。各位代表!过去一年成绩来之不易，成就令人振奋!在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县人民顶住接踵而至的巨大压力，克服前所未有的重重困难，埋头苦干，担当尽责，夜以继日，流血流汗，有的甚至付出了生命的代价，攻克了一个又一个难关，夺取了一个又一个胜利，为全县经济持续健康发展和社会大局平安稳定作出了积极贡献!在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向各人民团体和各界人士，向关心支持岳西建设与发展的驻岳各单位，向在我县发展创业的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们必须清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。经济总量偏小，产业结构不优，动能转换不足，龙头带动不强，营商环境仍待优化，民营经济发展仍面临不少困难，与高质量发展要求还有不小差距;城乡基础设施和公共服务还存在不少短板，就业、教育、医疗、文化等民生改善难以满足人民对美好生活的向往;生态保护意识需进一步加强，农村人居环境改善任务还很艰巨;政府用法治思维推动工作、用市场理念发展经济的能力有待进一步增强，少数干部形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在，担当精神、执行能力难以适应新时代发展要求。我们要直面问题和挑战，采取更加有效措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“巩固增强提升畅通”八字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实县委“456”总体部署和“131”工作部署，持续巩固脱贫成果，高质量推动经济发展，高标准推进乡村振兴，高品质加强城乡建设，勇当绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵，为实现“四个岳西”打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，生态环境质量、外贸进出口、节能减排完成省市下达任务。实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作： （一）以乡村振兴为引领，持续巩固脱贫成果全面打赢脱贫攻坚战。完成脱贫任务。坚持科级干部包保、项目资金、保障政策“三个倾斜”和“七个全覆盖”，为贫困户量身制定帮扶措施，突出抓好到户项目实施，确保仅剩的790户2148人全部脱贫。提升脱贫水平。坚持“四个不脱”，落实脱贫户后续帮扶计划。继续推进“十大产业”，推广“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”发展模式，提升产业扶贫水平。完善兜底保障政策，探索失能、半失能特困人员集中供养护理模式，加大临时救助力度。深化扶贫夜校，开展志智双扶，持续激发群众内生动力。实施村级集体经济发展“351”工程，培育集体经济收入30万元以上村30个、50万元以上村12个、100万元以上村2个。促进均衡发展。研究出台“边缘户”支持政策，实现贫困户、非贫困户均衡发展;加强薄弱乡村和边远乡村“双基”建设，实现贫困村、非贫困村同步振兴。 （二）以“双四行动”为抓手，推动经济高质量发展持之以恒抓首位产业。做大大健康产业。提升大健康产业园区、融资、服务三大平台，加快推进国际养生文化产业园、乘风中药健康产业园、惠康医疗器械产业园建设，开工建设土耳其风情森林康养、大别山户外运动、爱德玛矿泉水生产、芙莱特有机食品基地项目，建成1个以上特色健康小镇，培育旗舰企业3家，形成康养产业集群，加速打造大别山“康谷”。做实大数据产业。加快培育中关村·筑梦小镇，改造5万平方米双创产业园，推进美博空调等5家以上总部经济和研发中心落地见效;开工建设6万平方米大数据产业园，力争入驻大数据企业10家以上，建成安庆(岳西)大数据中心，完成大数据“安可”应用平台和鸿博紫光档案项目建设，实现大数据及相关产业产值达10亿元，全力打造大别山“云谷”。做强大旅游产业。持续提升明堂山、大观园、彩虹谷、道元古村、司空禅峡等景区品质，开工建设请寨天堂旅游度假区、雾里云间养生度假区、大别山岳西香谷、鑫连生态旅游、温泉生态旅游中心等项目。启动环司空山旅游快速通道前期工作，推进大别山国家旅游风景道建设，改造5条乡村旅游公路，建成黄尾出口至彩虹谷快速通道。完成河图旅游接待中心主体工程，完善旅游公厕、停车场、主题酒店、精品民宿等服务配套设施，做强旅游文化月品牌。创成国家全域旅游示范区。“四送一服”抓民营经济。强化创新驱动。实施“2345”企业创新行动，新增规上企业4家，新增高新技术企业6家，高新、战新产业产值增长12%，每万人发明专利拥有量突破4件。巩固完善“一区多园”体制机制，着力打造汽配产业集群，推进省级产业专业集群镇建设。西岳电力装备产业园项目试生产，仁创金砂产业园项目达产见效。强化要素保障。着力破解民营企业融资难、融资贵难题，提高小微企业贷款不良率容忍度，推进5家企业上市直接融资，力争玉禾田主板上市、回音必成功报会。坚决遏制非法集资，强化对融资平台、产业投资基金规范化管理，切实防范化解金融风险。聚焦土地利用“四优四强”行动，加快处置“僵尸企业”，坚持以“亩均投资强度和实际贡献论英雄”，县经开区新增、释放用地1000亩。建设江天岳西物流园，降低企业物流成本。实施企业家素质提升工程，全年培训企业家100人次。强化平台支撑。全面完成县经开区体制机制改革。实施关畈产业园二期、开发区基础设施改造、莲云河治理项目，科学布局商业、居住、教育、医疗、公园等项目，加快补齐服务配套短板，促进产城融合。经开区力争引进1个10亿元大项目，实现产值超120亿元，税收超1亿元。强化服务助力。落实和用好国家、省、市支持民营经济发展政策，出台县促进民营经济发展实施意见，有效降低企业成本，减轻税费负担。坚持领导干部联系企业制度，定期召开企业帮扶解困现场会，大力营造关心、支持、服务民营企业的浓厚氛围。“四督四保”抓项目建设。招大引强引进项目。围绕首位产业、高新企业、战新产业和“四新经济”，紧盯世界500强、央企、上市公司，大力开展产业链招商、小分队招商、以商招商，引进一批科技含量高、创税能力强、附加值大的项目，力争全年新引进亿元以上项目18个，新签约项目固定资产投资增长20%。精准对接争取项目。抢抓国家长三角区域一体化发展战略和乡村振兴、高质量发展、生态文明建设等战略机遇，围绕省委省政府加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见，全力谋划项目，紧密跟踪对接，争取资金支持，加快补齐基础设施和公共服务领域短板，持续增强发展后劲。聚力攻坚推进项目。健全重大项目建设指挥运行机制，创新征地搬迁形式，实行乡镇主体、县直单位捆绑责任制，坚持月调度、季考评、年考核，着力破解征迁安置难。强化项目建设督导、督核、督察，确保开工率、竣工率、投产率和转化率。全年实施县重点项目69个，完成计划投资51.7亿元。继续协调推进六安景铁路、沿江高铁、抽水蓄能电站、通用机场等重大项目前期工作，力争取得更多实质性进展。 （三）以棚户区改造为重点，提升规划区建设水平改造提升老城区。推进城市修补。改造棚户区1000户、老旧小区5万平方米，推进立面改造和“平改坡”，实施建设桥至广场巷区域综合改造。推进东山路、中洲路延伸工程，加快市民广场、中心城区停车场建设，实施公厕改造提升行动，建成运营储气站和汽车加气站。实施生态修复。启动海绵城市、竹篙尖公园三期等项目，建成衙前河生态景观环形步道，建设1条城市绿道，新增绿化面积71万平方米。实施县城污水收集系统修复工程，完成县城备用水源建设。提升县城颜值。优化县城特色设计，做好高速出口形象塑造，建设一批城市文化雕塑，增添一批特色建筑小品，提升一批亮化景观，持续改善人居人文环境。拓展建设新城区。加快推进莲云大道、温泉大道、步文大道、资福大道等四条大道建设，谋划县城西北环线前期工作，拉开“三区同城”框架。加快推进城北新区基础设施建设，“六馆一中心”主体完工;加快推进资福新区建设，完成岳中、党校迁建征地搬迁并启动工程建设，省廉政教育基地展陈馆完工，完成资福路建设;妥善解决好保障房建设、分配中存在的问题，加快推进学前路、岳菖路、河湾、罗城、映山红大酒店等五大征迁安置区建设。整治美化集镇区。完善集镇建设规划体系，完成主干线沿线乡镇集镇区立面改造规划设计。加大管控力度，重点抓好乡镇规划区违法用地、违章建设治理，彻底整治“大棚房”问题。全面治理集镇区“卫生、交通、建筑、经营”四大秩序，消除“脏、乱、差、堵”。注重特色培育，推动产镇融合，建设2个特色小镇。完成店前滨河新区一期工程。 （四）以“两长制”为保障，加强生态文明建设加强生态环境保护。严守生态保护红线，落实产业准入负面清单制度，压实三级“林长”、“河长”管护职责，常态化开展巡山巡河及执法工作。实施淠河流域水生态补偿项目，持续开展古树名木、珍稀动植物保护行动，推进大别山生物多样性保护中心建设。强化生态环境整治。坚决打赢污染防治攻坚战，全面完成中央、省环保督察整改任务。实施蓝天保卫战，实现工业污染源达标排放，加强工地扬尘污染综合防治，实行主城区烟花爆竹禁限燃放，秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良率进一步提升。实施碧水保卫战，完成鹭鸶河、衙前河等重点流域水污染综合治理，完善园区污水管网系统，加强饮用水源保护。实施净土保卫战。积极争取土壤污染治理项目，切实推进重大污染地块环境治理，畜禽养殖废弃物综合利用率达80%以上。推进生态环境修复。实施森林质量精准提升、长江经济带重大生态修复工程，启动万亩香榧基地建设，改造2万亩芭茅山，创建1个省级森林城镇和4个省级森林村庄。开展矿山环境恢复治理，新增退宅还耕2000亩。完成第二次全国污染源普查和年度污染减排任务，创成“两山”理论实践创新基地。 （五）以提高“三感”为目标，持续保障改善民生提高群众获得感。提升交通通达能力。推进岳武高速东延线及城东出口建设，力争开工建设沙村出口。318国道“瓶颈路段”改建全线竣工。完成1100公里农村道路扩面延伸、安保工程，开工建设城乡公交运营调度中心和2个旅游客运驿站，争创全国“四好农村路”示范县。打造生态水利样板。实施3个乡镇中小河流治理、6个乡镇小流域综合治理项目，完成天仙河流域综合治理、小水库除险加固，推进农村饮水安全巩固提升，国家节水型社会示范县创建通过省级验收。加快通讯电网建设。实施光网质量双提升专项行动，不断优化网络覆盖能力。提升农网升级改造标准，加快推进小水电供区厂网分离改革，开工建设王岭电站改扩建项目。提高群众幸福感。组织实施好33项民生工程。继续实施学前教育促进工程，推进义务教育优质均衡发展，加快高中普及攻坚和中职质量提升进程，完成汤中校园扩建。深化医联体、医共体建设，建立健全分级诊疗制度，谋划县医院北区建设，启动县妇计中心、响肠镇卫生院整体搬迁，完成残疾人康复中心主体工程，积极创建省级慢性病综合防控示范区。深入开展“全民参保登记计划”，扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。推进城乡低保标准衔接，充分发挥兜底保障功能。建立就业岗位信息库，举办县级大型招聘会40场。积极整合红色旅游资源，推进公共文化设施建设，争创国家级爱国主义教育基地。提高群众安全感。持续开展隐患摸排和社会矛盾纠纷多元化解专项行动，强化社会风险源头防范管控，以扫黑除恶实际战果回应群众期待。深入推进户籍制度和辅警改革，启动政法基础设施建设，实施“雪亮工程”和改革强警工程，切实提高服务保障能力。全面落实信访工作责任制，积极化解一批信访积案，全力打造“社会治安综合治理先进县”。推进军民融合体制机制改革，争取省级军民深度融合试点。全面落实安全生产责任，深入开展重点行业领域专项治理，着力减少各类安全生产事故。依法严厉打击制售假冒伪劣食品等违法违规行为，抓好非洲猪瘟疫情防控，保证人民群众“舌尖上的安全”。健全应急管理机制，实施应急广播村村通工程，开展防汛防火演练，强化防灾减灾体系建设，保障群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设切实提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力。切实增强从政治上驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保各项决策部署不折不扣落实。坚决做到依法行政。深入实施“七五”普法，健全行政部门主要负责人出庭应诉制度，增强政府工作人员法治素养和法治能力。完善依法决策机制，强化政府规范性文件合法性审查、施行后评估，健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持“三重一大”事项向县委、县人大常委会报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。全面提高行政效能。进一步优化政府机构设置和职能配置，完成政府机构改革任务。积极稳妥推进事业单位改革。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网一门一次”和公共资源交易“市县一体化”改革。深化商事登记制度改革，全面实现“先照后证”、“多证合 一、一照一码”，进一步推行企业全程电子化登记工作。统筹规范督查检查考核，改进方式方法，提高督查检查考核的质量和效率，强化结果分析运用，树立重实干重实绩的鲜明导向。切实加强政府系统干部能力建设，建立新提拔干部到攻坚一线、经济一线、征迁一线、信访一线挂职锻炼制度。深入推进廉政建设。持续深入抓好巡视巡察问题整改，确保清仓见底。严格落实中央八项规定实施细则，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义。坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，破解发展难题。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统廉政风险防控，逐级落实廉政建设责任。推进审计全面覆盖和审计结果运用，坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在岳西大地蔚然成风。各位代表，2019年县政府将聚焦聚力推进以下“十件实事”：1、完成790户2148人年度脱贫任务，全面实现“户脱贫”。2、完成318国道改建工程，实现黄沙岭隧道通车。3、加快推进莲云大道、温泉大道、步文大道、资福大道等四条大道建设，拉开“三区同城”框架。4、完成1100公里农村公路扩面延伸、安保工程，实现组组通水泥路。5、打造一批“美丽版”、“升级版”、“加强版”的乡村振兴样板村，创建全国乡村振兴示范县。6、完成城区污水管网改扩建工程和10个村级污水处理站。7、完成1000套棚户区改造和1000户征迁安置。8、完成衙前河沿河环形步道建设。9、力争1家企业主板上市。10、创成省级文明县。各位代表!幸福是奋斗出来的!小康是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共岳西县委的坚强领导下，努力奔跑，追梦前行，奋力谱写“四个岳西”建设的美好篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词解释1.四送一服(P2)为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，通过送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。2.四督四保(P2)在项目建设中，通过督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。3.四好农村路(P2)是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。4.首位产业“十个一”重点任务(P3)是指编制一个产业发展规划、组建一支专家顾问团队、制定一个招商行动计划、培育一个龙头企业、建设一个研发体系、成立一个行业商会、建立一个产业融资体系、构建一个产业扶持体系、营造一个良好的营商环境、实施“一把手”工程。5.“一网一门一次”改革(P6)“一网”指政务服务“一网通办”;“一门”指除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻各级政务服务中心做到“应进必进、一门通达”;“一次”指进驻政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”。6.县委“456”总体部署(P10)“4”指四个岳西，即生态、创新、美丽、小康“四个岳西”;“5”指五大攻坚战，即打赢精准扶贫脱贫、产业转型升级、重大基础设施建设、美丽乡村建设、深化改革创新“五大攻坚战”;“6”指六大建设，即党的政治、思想、干部队伍、基层组织、作风、纪律建设。7.“131”工作部署(P10)县委提出，今后一段时间内要持续巩固提升脱贫攻坚成果，着力推进高质量发展、乡村振兴和城乡规划区建设三项重点工作，持续加强党的建设。8.“七个全覆盖”(P10)是指特色产业发展能扶尽扶全覆盖，资产收益扶贫(大户带动)全覆盖，有劳动力户就业能力培训和劳动力转移就业全覆盖，劳动力户公益性岗位全覆盖，科级以上领导干部帮扶全覆盖，金融扶贫全覆盖，无劳力户政策兜底全覆盖。9.“四个不脱”(P10)即脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱管理。10.“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”(P10)“四带一自”，是指各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)带动和贫困户自主调整种养结构发展产业的扶贫模式。“三有一网”，是指村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长、网络扶贫增效的扶贫模式。“三业一岗”，是指通过培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业和开发公益岗位的扶贫模式。11.浙江“千万工程”(P11)浙江省“千村示范、万村整治”工程的简称，即用5年时间，对全省10000个左右的行政村进行全面整治，并把其中1000个左右的行政村建设成全面小康示范村。12.稻渔综合种养“双千工程”(P11)即到2020年，稻渔综合种养实现亩收千斤粮、亩增千元钱的目标。13.“五清三改”清洁家园行动(P12)是指以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，发动群众在全县范围内组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动。“五清”指清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废弃旧广告牌。“三改”即改厕，改危旧房，改不良卫生习惯。14.“2345”企业创新行动(P13)加大我县企业创新力度，实现20%以上规上企业实现自动化、信息化和机器换人，30%以上规上企业实施技术改造，40%以上规上企业建立研发机构，50%以上规上企业实现车间成本核算，培育一批具有核心竞争力的行业“单项冠军”、“行业小巨人”和“配套专家”，大力推进产品制造向专、精、强转变。15.“四优四强”行动(P13)通过开展“优化城乡布局、强化市场配置，优化管理机制、强化资源节约，优化服务监管、强化信息建设，优化考核体系、强化共同责任”行动，实现用地布局更加合理优化，指标使用更加高效配置，土地利用更加节约集约，服务监管更加智能高效，共管机制更加完善长效。16.“雪亮工程”(P17)指公共安全视频监控建设联网应用工程。主要目标是到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

  2025-07-08

• 【荆州招商】2019年荆州市政府工作报告

  2019年1月21日在荆州市第五届人民代表大会第四次会议上市长崔永辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是荆州攻坚克难、砥砺前行的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极应对经济下行压力，加快推动新旧动能转换，保持了稳中有进、进中向好的良好发展态势。这一年，习近平总书记亲临我市、考察荆江，对荆州共抓大保护工作给予肯定，极大鼓舞了全市上下干事创业的斗志和士气，坚定了我们转型赶超、加快复兴的信心和决心。这一年，省委、省政府先后两次召开现场办公会，研究支持荆州推进长江大保护和高质量发展，明确把江陵煤电港化产业园上升为省级战略，为荆州发展注入了强动力、提供了硬支撑。这一年，市委审时度势、长远谋划，作出了牢记嘱托、担当作为、奋力谱写新时代荆州高质量发展新篇章的重大决策。一年来，全市上下同心同向、奋发进取，地区生产总值突破2000亿元，地方财政总收入超过200亿元，“互联网+放管服”改革领跑全省，高质量发展浓厚氛围正在加速形成。这一年，我们经受住重重困难和挑战，取得了发展的新成果、新成效。全年地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长6.7%，社会消费品零售总额增长11.1%，地方一般公共预算收入增长9.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、8.3%。回顾过去一年，我们主要做了以下工作。一是致力强产业，提升经济质量。工业经济增效提质。六大支柱产业加速壮大，电子信息产业产值较上年增长4.6倍。新增规模以上工业企业67家。新增省级隐形冠军企业66家、高新技术企业45家、两化融合试点示范企业26家。白云边税收突破10亿元。五方光电、亿钧耀能荣获工信部“绿色工厂”称号。四机赛瓦油气井封层桥塞入围全国第三批制造业单项冠军产品。久隆汽车动力转向器荣获中国驰名商标。菲利华获评全国年度质量标杆企业。凯乐科技跻身中国上市公司500强。农业优势巩固提升。新建高标准农田40万亩，新增稻虾共作面积45.8万亩、再生稻面积36.5万亩。新增规模以上农产品加工企业35家，各类农业新型经营主体总量达到4.9万个。新增“三品一标”标志产品63个。荆州高新区晋级国家级高新区，袁隆平院士工作站挂牌。小龙虾产量达到35万吨。监利县蝉联全国小龙虾销量冠军，洪湖市获评“中国小龙虾第一名城”。公安县、洪湖市成功创建省首批农产品质量安全县。公安县获评“江南葡萄第一县”。石首市获评“国家西甜瓜产业技术体系先进示范县”。现代服务业发展提速。全域旅游加速推进。纪南文旅区完成项目投资110亿元。古城5A创建稳步实施。小梅沙海洋馆开放营业。洈水国家湿地公园获批。旅游综合收入316亿元、增长21%。商贸流通日趋活跃。新增限上商贸企业147家，网商数量突破1万家。荆沙铁路完成货运量408万吨，创历史新高。多层次资本市场建设加快。桐林天然气在香港联交所上市，省级上市后备“银种子”企业达到23家。银行存贷款增量、增幅均保持全省前三位。金融生态环境综合考核连续排名市州第一。二是致力添动能，培育后劲增量。重大项目快速推进。100个省、市重点项目建设加快，山鹰纸业、盐卡港综合物流园等项目年度投资计划超额完成，长利玻璃三期、能特维E等项目竣工投产。中心城区政府投资项目完成投资138.5亿元、是上年的2.3倍。实施水利补短板工程，长湖、洪湖围堤加固工程完成投资总量的80%，洪湖东分块蓄洪工程进展顺利。大量的工程项目上马，刷新了城市颜值，提升了城市竞争力，同时也给市民生活带来了一些不便和干扰，广大群众给予了我们充分的理解和极大的包容。招商引资成效明显。新引进亿元以上项目485个。吉利新能源动力电池及模组、中材建筑产业园等5个过50亿元项目成功引进。航天科工、中国供销、中农联控股等32家世界和国内500强、央企、上市公司先后进驻。美国天纳克、日本凯迩必、土耳其施坦达、美德合资伟速达、韩国三立等14个外资项目落户荆州。对外开放步伐加快。国际贸易“单一窗口”企业入驻率和使用率达到85%，企业通关时间较上年压缩三分之一。外贸出口创历史新高，出口总量15.7亿美元、增长29.2%。新增出口企业42家，出口过亿美元企业达到4家。与希腊伊利奥普里斯市、韩国江陵市共建友好城市。三是致力抓改革，积聚发展能量。2018年，是改革开放40周年。我们坚持把改革作为破解发展瓶颈、优化发展环境的首要抓手，着力推动重点领域和关键环节改革，为荆州后发赶超汇聚了新的动力。放管服改革走在全省前列。主动争取“互联网+政务服务”改革纳入省级试点，在全省率先实现省、市、县、乡、村五级“一网联通”。智慧荆州建设加快，“荆州E家”APP开通上线，“一窗受理”集成服务正式运行。行政审批流程进一步优化，“一次办好”事项占市级政务服务事项的90%以上，100个高频事项实现“零见面”审批。“证照分离”改革全面推开，“多证合一”事项由33项增至39项，新企业开办时间由13个工作日压缩至4个工作日。新增市场主体6.7万户、增长7.7%。“放管服”改革成效第三方评估市直全覆盖，工作经验在国务院门户网转载。获评第八届环球总评榜“中国营商环境质量十佳城市”。供给侧结构性改革不断深化。“三去一降一补”深入推进，去产能、去库存任务全面完成，水、电、气等资源要素成本和融资、涉企税费、制度性交易成本呈下降趋势，累计为企业减负25亿元。产业发展市级统筹体制改革成效显现，“一区多园”工业产值达到全市规模以上工业企业总产值的42.4%。江陵县经济开发区完成扩区调区。农村集体产权制度改革稳步推进，“公安三社”“石首富集体现象”等典型经验在全省交流。其他领域改革稳步推进。首创长江岸线管理员制度。组建荆州城发集团、荆州开发集团和荆州融资担保集团。新落地PPP项目15个，PPP模式经验在全国交流。税收征管体制改革平稳落地。国有林场改革通过省级验收。医药卫生体制改革扎实推进，分级诊疗制探索起步，县域医共体建设加快。国有农场、城市管理、不动产登记、社会事业和文化体制等领域改革取得新进展。四是致力打基础，拓展空间容量。城市建设力度加大。建设复兴大道等六纵八横14条城市主干道98公里。古城内环道改造完成，凤凰路西延伸线、三湾路等建成通车。中心医院新院建设进展顺利，一医新门诊大楼主体工程完工。改造、新建截污管网78公里。持续推进棚改清零，改造棚户区24344套。大交通格局加快形成。在建高速公路273公里，居全省第一。318国道纪南文旅区段主体工程完工。洪湖赤壁等4座长江大桥稳步推进。荆州民用机场进入施工高峰期。蒙华铁路荆州段开始铺轨。松滋车阳河二期等项目加快推进。普通公路“建养一体化”投资额全省第一。建成“455”安防工程3984公里。新改扩建农村公路2126公里。乡村振兴迈出坚实步伐。引进“三乡工程”项目416个、总投资85亿元。建设美丽农村路1000公里，荆州区、江陵县获评全省“四好农村路”示范县。农村电网建设投资7.8亿元。完成造林64.1万亩，松滋市、石首市获评省级森林城市。“421工程”加快推进。万全镇获评全国农业产业示范强镇，闸口镇获评全国稻渔生态种养示范镇。三湖农场获评省级特色小镇。八岭山镇等3个乡镇获评省级森林城镇，久合垸等6个乡镇获评省级生态乡镇，监利县望江村等53个行政村获评省级生态村。五是致力增福祉，彰显民生份量。生态保护持续加强。长江大保护十大标志性战役全面启动。129处无证非法码头整治到位。87处入河排污口整改提升。10个集中式饮用水源地全部达标。14个地表水国家考核断面达标率提高到85.7%。四湖流域断面监测水质合格率、优良率均提高一倍。“四个三重大生态工程”加快推进。提标改造城市生活污水处理厂10座，新改建乡镇生活污水厂和管网项目104个。建成农户无害化厕所9.4万座，精准灭荒6102亩。扎实推进“两减一控”，农药、化肥使用量分别减少3.9%、2.1%。秸秆露天禁烧工作综合考评排名全省第一，空气质量持续改善，中心城区pm10、pm2.5累计浓度分别下降6.5%、12.5%。精准脱贫扎实深入。统筹21.6亿元用于精准扶贫。发放小额贷款6.6亿元支持产业扶贫。新建、改扩建贫困村通村公路161.5公里。解决1.8万名贫困人口安全饮水问题。建档立卡贫困户基本医保和大病保险全覆盖，实现先诊疗、后付费和“一站式”报销，贫困人口年度负担不超过5000元。贫困户危房改造和易地搬迁年度任务全面完成。教育资助政策全面落实。保障农村低保和特困供养人员14.7万人，支出社会救助金4.5亿元。53个贫困村、48767人脱贫出列。社会保障和社会事业全面进步。新增城镇就业7.2万人。社会保险参保人数达到1006万人次。发放公积金个人贷款17.6亿元。新增城市社区居家养老服务中心43个、农村社区老年人互助照料活动中心189个。长江大学入围“双一流”建设高校，参与研究项目荣获国家科学技术进步奖一等奖。成功举办首届荆楚文化旅游节、第二届荆州国际马拉松和第五届市运会，获评全国青少年校园足球改革试验区。汉剧《优孟衣冠》、歌剧《有爱才有家》、红色经典《洪湖赤卫队》在全国各地巡演。楚式漆器髹饰技艺入选第一批国家传统工艺振兴项目。五城同创稳步推进。成功创建“中华诗词之市”“中国楹联文化城市”。血吸虫传播阻断达标考核通过省级验收。出生人口性别比回归正常水平。第四次全国经济普查稳步推进。安全生产事故起数和死亡人数双下降。食品药品安全监管得到加强。拖欠农民工工资问题得到有效治理。“七五”普法中期检查获得好评。人民调解工作卓有成效。“先手行动”扎实开展。化解信访积案560件。“扫黑除恶”专项斗争深入开展，长江生态保卫战强力推进，“3356”社会治安防控体系进一步健全，社会大局保持和谐稳定。国防动员、国防教育、国家安全、人民防空、民兵预备役工作得到加强。应急管理、防震减灾、对口支援、台湾事务、外事侨务、民族宗教、红十字会、公益慈善等工作取得新成绩，机关事务管理、物价、农垦、移民、烟草、气象、档案、社科、邮政、供销、史志、保密和无线电等工作取得新进步。各位代表！抓落实是全部政府工作的精髓，提效能是衡量政府工作的重要标尺。一年来，我们坚持党对政府工作的全面领导，不断强化全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，精准实施目标管理、环节管理、过程管理，政府工作效能得到有效提升。自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作。主动接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。办理人大建议150件、满意率100%，政协提案272件、满意率99.6%。强化监察监督和审计问责，深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治年活动，查处问题578个、1350人，政府系统作风建设得到加强。各位代表！过去一年，政府工作取得的一切成绩，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是市委团结带领全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界关心帮助、热情参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻荆部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与荆州改革开放和现代化建设的中外朋友，表示衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些突出困难和问题。一是发展速度仍然不快，固定资产投资、规模以上工业增加值增速没有达到预期。二是生态环保任务艰巨，尤其是水环境欠账多、治理难度大。三是民生领域还有不少短板，优质医疗、公平教育等供需矛盾突出，中心城区交通拥堵和停车难的问题日益凸显。四是发展环境有待进一步改善，一些部门和工作人员担当不够、作风不实、效能不高，等等。对这些问题，我们一定高度重视、认真面对、精准施策，切实加以解决。 二、2019年重点工作各位代表！2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。从宏观经济形势看，我国外部发展环境深刻变化，经济下行压力加大，高质量发展面临诸多挑战，我们必须保持定力、稳中求进，以进促稳、以进应变。从湖北区域发展态势看，各地竞相比拼，不进则退、慢进亦退，我们必须向标兵看齐，争先进位、竞以求胜，以实际行动回报省委、省政府和全市人民的殷切期望。从当前荆州的市情看，国家战略叠加汇集，省级支持力度加大，机遇当前、时不我待，我们必须把握机遇、担当作为、乘势而上，不负时代赋予的历史责任和重大使命。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委十一届四次全会、市委五届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，积极融入全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略，推动转型赶超、加快荆州复兴，奋力打造“万里长江、美在荆江”新画卷。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%，固定资产投资增长11.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长8%；城乡人均可支配收入增长高于经济增速，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。 （一）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。突出“五抓五防”，推动重大风险控增减存。加强全口径政府债务管理，推动市县两级融资平台转型。深入开展金融风险排查整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，确保陈案化解、新案防控两项指标降低50%。稳妥处置地方法人金融机构经营风险，严控不良贷款增量、加快化解存量，努力实现余额和占比双降。强化重点领域突发事件应急处置。抓好国家安全、意识形态、民族宗教、综治维稳等工作，确保社会大局和谐稳定。二是打好精准脱贫攻坚战。全面完成建档立卡贫困户和贫困村脱贫出列任务。坚持“志”“智”双扶，增强贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。扎实开展卡外贫困对象、农村饮水安全、最低生活保障和易地扶贫搬迁后续扶持排查。实施农村危房清零、特色产业提升和贫困村提升工程。强化扶贫队伍能力建设，深入开展扶贫领域作风建设，继续加大扶贫财政投入，严格落实扶贫督查考核。有效防控贫困户与非贫困户利益失衡风险。探索完善脱贫攻坚长效机制、脱贫攻坚与乡村振兴衔接机制。三是打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈问题整改，推进长江大保护十大标志性战役项目化、具体化。落实长江岸线管理员制度。巩固长江干线非法码头整治成果，保持对非法采砂高压严打态势。加快沿江化工企业关改搬转。加强长江沿线排污口巡查核查。实施长江防护林、沿线森林质量提升、腾退岸线植绿复绿等工程，新造林63万亩。加快推进水环境整治工程，全面治理主要水体污水直排，基本消除中心城区黑臭水体。完善省级以上工业园区污水集中处理设施和配套管网，实现园区企业废水全收集、全处理。实施四湖流域水质考核补偿机制。开展重点河流、干渠截污清淤工程，控源截污、清淤疏浚。全面整治饮用水源保护区和自然保护区内排污口。抓好“四个三重大生态工程”，完成厕所革命年度目标任务，推进生活垃圾无害化处理，实现乡镇生活污水处理全覆盖，完成精准灭荒造林任务。确保禁养区内无新增规模化养殖场，禁养区外规模化养殖场一律达标排放。全面落实“一控两减三基本”治理措施，确保农药、化肥使用量分别降低2.3%、3%。深化“三禁两治”，推进全域禁鞭，打好蓝天保卫战，推动空气质量优良天数逐年递增。落实河湖库长制，完善“一河一策”。完成洪湖退垸还湖10万亩。 （二）推动产业高质量发展。一是提升工业支撑力。抢抓省级战略机遇，推动荆州开发区与江陵工业园区融合发展，谋划建设辐射中部地区和长江沿线城市的煤炭储备交易中心、煤资源深度开发产业中心。完善“一区多园”管理体制，打造千亿产业、千亿园区。滚动实施“千企千亿”技改工程，企业技术改造300家以上，完成技改投资120亿元，力争工业投资增长20%。发展智能制造，推进“千企上云”和重点行业“机器人”应用，智能化改造企业20家，培育省级智能制造试点示范企业2-3家。大力发展高端装备制造、信息技术、新材料等战略性新兴产业。推动军民融合、校地融合，申报省级军民融合示范园，打造石油科技城。实施“百领”企业培育工程，支持重点骨干企业打造行业龙头，新增规模以上工业企业100家。推进多层次资本市场建设，实施“金种子”“银种子”计划，建好上市后备资源库，推动五方光电上市。开展质量提升行动，加快建设质量强市，提升“荆州制造”的含金量。二是提升农业竞争力。坚持提质增效导向，加快建设农业强市。抓好科技强农，支持荆州高新区打造“中国绿谷”，示范引领全市现代农业发展。加快推进江汉平原农业科技中心、湖北水产产业研究院、监利稻虾生态繁殖基地等平台建设。抓好市场活农，加大市场主体引进和培育力度，新增规上农产品加工企业20家以上。培育新型农业经营主体，加强行业规范化管理，力争农民合作社突破10000家、家庭农场达到9000家以上。支持天露湖创建国家生态农业公园，打造一批集现代农业、休闲度假、田园社区于一体的田园综合体。抓好绿色惠农，推广节肥、节水、节能绿色农业生产技术，探索生态水产养殖模式，扩大“双水双绿”种养规模，新增稻田综合种养面积30万亩以上。抓好质量兴农，叫响“荆州味道”，新申报“三品一标”标志产品20个以上。强化投入品使用监管和农产品质量安全执法，完善质量安全追溯体系，严防、严控、严管农产品质量安全风险，让人民群众吃得放心、吃得安心。三是提升服务业影响力。抢抓消费升级机遇，优化服务业供给，培育更多新的消费增长点。突破性发展文化旅游业，高位推进荆州历史文化名城保护与利用，打造楚文化、三国文化、水文化交相辉映、特色鲜明的文化旅游板块。全力推进纪南文旅区建设，确保华夏历史文化科技园、园博园建成开园，加快建设荆楚文化大观园、环长湖湿地公园等重点项目。做好“旅游+”文章。完善旅游基础设施，加快建设一批旅游公路。力争旅游综合收入达到360亿元、增长16%。以商圈消费引领商业业态升级。新增限上商贸企业100家。培育商贸品牌，办好荆楚美食节，打造以荆州鱼糕为代表的楚菜精品。评选认定10家荆州“老字号”。大力发展“多式联运”，加快荆州港盐卡综合物流园建设，发展现代供应链管理和冷链物流，建设长江经济带物流节点城市。四是旗帜鲜明支持民营企业发展。民营经济是荆州经济的主体，民营企业是荆州经济发展的中流砥柱。全面落实国家和省、市惠企政策，减税降费，优化营商环境，让民营企业轻装上阵。加大高端人才引进力度，全面推广新型学徒制，鼓励农民工等人员返乡就业创业，缓解企业“用工难”。着力解决民营企业反映突出的“融资难”问题，促进更多资金流向中小微实体企业。开展金融机构支持民营企业发展评价。创建新型政银担合作模式，为中小微企业提供融资担保15亿元以上。加强区域股权市场融资，为中小微企业提供直接融资20亿元以上。发挥财政资金撬动和引导作用，优化城区实体经济发展调度资金和重大产业基金投向，继续安排续贷调度资金。构建“亲”“清”新型政商关系，切实为企业排忧解难。保护和弘扬爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会的企业家精神，引导企业家为地方发展作出更大贡献。 （三）全方位培植后劲支撑。一是向项目建设要后劲。毫不动摇把项目建设作为经济工作的根本抓手。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、基础设施等领域，抓紧谋划一批重大项目，提升项目库规模和质量。建成荆州开发区绿色建筑产业园、凯乐量子通讯信息安全总部基地、万华零醛智能家居产业园、荆州煤炭储配基地一期、俊力体育用品、一泰科技三期等项目。加快推进恒隆汽车零部件产业园、华中表面处理循环经济产业园、华中体育产业园、华中玻铝产业园、江汉精细化工中德合资项目、锐美智图等项目建设。实施防汛抗旱水利提升工程、水利补短板工程和四湖流域骨干河渠治理工程，强力推进东分块蓄洪工程建设，加速安全转移工程前期工作，完成水利投资20亿元以上。创新投融资方式，推广政府和社会资本合作模式。强化固定资产投资调度，定期开展项目拉练，深化“晒、比、督”机制，完善排名末位发言、争取项目和资金总量公示等制度，形成争先恐后谋项目、争项目、建项目的浓厚氛围。二是向深化改革要后劲。把优化营商环境作为后发赶超的超车道，用“硬措施”提升“软实力”。深入推进供给侧结构性改革。加快简政放权，继续深化“互联网+政务服务”改革，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”，力争让群众和企业办事像网购一样方便。全面推行“一次办好、一网覆盖、一站式服务”，“一窗受理”事项达到80%以上，确保政务服务事项网办率达到85%以上、减少办事提供材料70%以上、300个以上高频事项实现“不见面审批”。实现工业建设项目50个工作日内取得施工许可证。深化“证照分离”改革，推广企业登记全程电子化，将企业开办时间压缩到3个工作日。进一步调整权责清单，减少证明事项。全面推进“双随机一公开”，抓好行政执法、刑事司法衔接。因企施策加快国有企业混合所有制改革，促进国有资产保值增值。扎实推进农村集体产权制度改革。持续深化医药卫生体制改革，健全药品供应保障制度，把更多救命救急的好药纳入医保。加快推进分级诊疗制度和县域医共体建设，促进优质医疗资源向基层社区和农村延伸。全面完成机构改革任务。完善信用制度体系，褒扬诚信、惩戒失信，让诚信成为重要的社会资本。三是向全面开放要后劲。坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，实施高质量招商行动，新引进亿元以上项目400个以上，各县市区、功能区引进1个50亿元以上项目。围绕支柱产业强链补链，紧盯新一代信息技术、生物医药、新材料等新兴产业，谋划引进一批世界和国内500强、央企、行业龙头等大项目。创新招商方式，用好商会、校友、行业组织等招商资源，强化专业招商、平台招商、产业链招商，提升重资产招商实效。加强对先进制造业、创新型企业的用地保障。加大项目开工建设核查力度，提高合同履约率、项目开工率、建成投产率。大力发展口岸经济，延伸口岸功能，加快打造粮食、肉类等特色口岸。积极对接湖北自贸区。推动国际贸易“单一窗口”建设，开拓外贸市场，力争新开口破零企业25家。培育外贸品牌，建好汽车零部件、化工、纺织品三大出口基地。四是向创新驱动要后劲。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以国家创新型城市建设为引领，强化产业、研发、市场、人才、资本、文化、生态等全要素协同。发展高新技术产业，新增高新技术企业30家，高新增加值占GDP比重达到11.5%以上。增强原始创新能力，积极与省内外高校和科研院所开展合作，新建院士工作站5家，加快建设省油田化学产业技术研究院、省数字出版印刷包装产业研究基地，积极争取设立省级农业产业技术研究院，支持公安、洪湖、监利争创省级农业高新技术产业示范区。发挥企业自主创新主体作用，鼓励引导企业增加研发投入，建成省级企业技术中心2家、工程技术中心3家。对接国家、省重大人才工程，深入实施“我选湖北·凤鸣荆州”计划，加大创新创业战略团队引进力度，鼓励和支持大中专毕业生在荆就业创业。建强科技企业孵化器，完善众创空间、星创天地功能。引导鼓励企业开展科技成果转化，探索金融服务科技成果转化新路径，撬动天使投资、风险投资等社会资本向初创期、种子期企业流动。深化“大众创业、万众创新”，让创业之举遍布荆州大地，让创新之火形成燎原之势。 （四）促进区域统筹城乡融合。一是优化提升中心城区功能。统筹一城三区，优化城市布局。高标准完成城市总体规划修编。加强对城市整体空间形态、天际线、城市色彩、夜景亮化的规划管理。推进古城人口疏散和功能优化。围绕“畅循环、活水系、拓功能”，实施246个、总投资198亿元的城市基础设施建设项目。建成荆州大道、高阳大道、楚都大道、海子湖大道。加快荆江大道、机场大道等建设。开工环城北路、环城西路、荆江沙市段生态修复与优秀历史建筑保护项目，建成护城河人工湿地及生态驳岸、荆襄外河带状湿地公园，实施城市林荫路、节点景观提升工程。开工建设市民之家、市委党校和荆州殡仪馆搬迁等项目。完成棚改清零。建成8个公共停车场、2600个停车位，启动路内停车经营管理，逐步形成全市统一的智能停车系统。加快实施控违拆违，促进城市管理精细化。持续推进“绿满荆楚”行动，创建国家森林城市。深入开展全国文明城市创建，巩固全国卫生城市创建成果。办好省第二届园林博览会。二是加快大交通体系建设。全面实施“综合交通三年攻坚行动”，完成交通投资130亿元。建成蒙华铁路、洪监高速、沙公高速北段、潜石高速江石段、荆州长江公铁大桥、石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥。建成荆州民用机场主体工程，启动石首市通用机场及航空产业园建设项目。推进李埠长江公铁大桥、观音寺长江大桥、二广高速荆州城区段改线、洪松高速江松段早日开工。谋划荆州南北向高铁通道，争取沿江货运铁路、武贵高铁布局荆州，支持江汉平原铁路建设。实施内荆河航道整治。三是发展壮大县域经济。鼓励和引导县市区错位竞争、特色发展、争先进位。加强县域实体经济信贷支持。对发展较好、用地集约的县市区实行新增建设用地指标倾斜。支持荆州区建设绿色发展先行区。支持沙市区建设现代服务业集聚区。支持江陵县建设区域性综合交通物流枢纽、中部地区煤炭清洁高效利用示范区。支持松滋市建设湘鄂边重要门户节点城市。支持公安县融入主城区、争创乡村振兴和高质量发展示范县。支持石首市建设链接长江经济带和洞庭湖生态经济区的区域中心城市。支持监利县建设长江中游新兴中等城市。支持洪湖市建设洪湖岸边文旅新城、新滩新城，争创全国水生态文明示范城市。四是深入实施乡村振兴战略。把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，加快建设江汉平原实施乡村振兴战略示范区。开展以“五整治二提升工程”为重点的农村人居环境整治三年行动，集中整治畜禽粪便、固体废物、河渠沟塘等，新增省级特色小镇1个、生态宜居美丽乡村示范村50个。大力实施“三乡”工程，引导发展要素向乡村流动，增强乡村振兴内生动力。扎实推进“四好农村路”示范县、示范乡镇创建工作，完成“455”安防工程3000公里，改造危桥30座，改扩建农村公路1000公里，建设美丽农村路1000公里。 （五）更好满足人民群众美好生活需要。一是提升社会保障水平。落实社会保障、医疗卫生、教育等民生政策。全面提高社会救助、孤儿养育、高龄津贴标准。完善经济困难高龄老人、失能老人补贴制度，解决好困难群体和特殊群体基本生存和关爱问题。积极推进医养结合。完善支持大众创业、促进就业政策，新增城镇就业6.6万人以上。进一步扩大住房公积金覆盖面和受益面。加强妇女儿童权益保障。大力发展红十字、残疾人、慈善等事业。通过提升基本公共服务保障能力和水平，进一步增强群众获得感、幸福感。二是加快发展社会事业。深化校地合作、校地共建，加快推进长江大学东校区南扩。大力发展面向市场、服务发展、促进就业的现代职业教育，为荆州培养更多具有专业技能与工匠精神的人才。科学规划中心城区义务教育布局，推动城乡义务教育均衡发展，推行学区化管理和集团办学。扩大公办幼儿园资源，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。培育荆州品牌赛事。加强文艺精品创作。强化公共文化服务设施建设，完善基层综合文化中心，完成农村智能广播网升级改造。实施文化惠民工程，推动“悦读书吧”建设，启动“荆州书海”项目，提升人民群众文化素养。落实《“健康荆州2030”行动纲要》，开展健康校园行动。巩固血吸虫病传播阻断达标成果。落实“全面两孩”政策，推进人口持续、均衡发展。积极推进全国食品安全示范城市创建。三是加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，提高社会治理法治化、精细化、智能化、专业化水平。建立健全部门联合执法链条，提升基层治理能力，处理好群众的操心事、烦心事、揪心事，打通服务群众“最后一公里”。建设智慧城市，加快大数据中心建设。鼓励和引导志愿者拓展服务范围、提升服务水平。深入开展“七五”普法，加强公共法律服务平台建设，支持配合检察公益诉讼工作，加快建设法治荆州。深入开展平安荆州创建，加强基层社会治安综合治理中心建设，进一步提升“一感两度两率”。保持扫黑除恶高压态势，切实提升群众满意度。加快推进安全生产领域信息化建设和先进技术推广应用，确保安全生产各项措施落到实处。完善预防和化解社会矛盾机制，及时就地化解矛盾，推进信访法治化。强化国防教育和后备力量建设，巩固军政军民团结良好局面。继续发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。扎实做好人民防空、防震减灾、民族宗教、外事侨务、拥军优属等工作。 三、加强政府自身建设各位代表！新的时代，需要新的作为。我们一定不负时代使命、不负人民期望，忠诚干净、实干担当，努力向全市人民交出一份合格答卷。提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委确定的目标、思路和重点，研究谋划、贯彻落实，以敢想敢干、善作善成的执行力赢得荆州复兴的加速度。坚持依法行政。弘扬宪法精神，增强宪法意识，全面落实法治政府建设纲要，把政府活动纳入法治轨道。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，认真办好人大代表建议和政协提案。完善决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。勇于担当作为。强化争先进位意识，推进政府工作目标管理，压实领导责任、牵头责任、推进责任。践行“一线工作法”。紧扣“事前、事中、事后”三环节，打造强有力的“落实链”。跟踪督办、限时办结，以“大督办”倒逼“大落实”。完善问责问效、考评结账等机制，以实效论高低、以实绩论英雄。健全完善激励机制和容错纠错机制，向不作为者亮剑，为实干创新者护航。厉行廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项要求，加强源头治理，用制度管权管事管人。加大审计监管力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资本资产。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。加强政风行风建设，整治形式主义、官僚主义突出问题。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不越红线，不碰高压线，努力打造忠诚、干净、担当的公务员队伍。各位代表！新时代，是奋斗的时代，是奔跑的时代，是追梦圆梦的时代。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，真抓实干、少说多干、埋头苦干，为加快荆州复兴、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【柳河县招商】2020年柳河县政府工作报告

  2020年柳河县政府工作报告全文――2019年12月29日在柳河县第十八届人民代表大会第四次会议柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。2020年柳河县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是风险与挑战并行的一年。在级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实高质量发展要求，用实干和担当推动柳河全面振兴、全方位振兴，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的崭新局面。一是用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，经济发展有速度更有质量。紧紧围绕“六稳”工作举措，持之以恒抓招商、落项目、优环境、促升级，全年实现全口径财政收入8.2亿元、增长3%;地方级财政收入4.9亿元、增长5%。预计实现固定资产投资21.2亿元、增长12%;规模以工业产值21.8亿元、增长19%;社会消费品零售总额49.4亿元、增长3%。主要指标增速保持良好态势，荣获全省县域经济振兴发展“争先晋位优胜县”奖励。有效投资蓄能增势。扎实开展“项目建设年、投产达效年”活动，大力实施“三抓”“三早”及“早见效、稳增长”专项行动，积极参加东北亚博览会、全球吉商大会和国际进口博览会，全面加强与吉林省农科院、长春中医药大学的政校企合作，走进温岭经贸旅游文化活动周取得丰硕成果，柳河对口合作农特产品展销中心在温岭开业运营，全年达成招商引资、招才引智战略协议15个，投资总额突破100亿元。紫鑫异地新建投产达效，硅谷胶囊剂生产线进场施工，三聚碳基复合肥、奉珠造粒站等秸秆综合利用项目加快形成产能，中溢炭素石墨电极实现当年落地、当年开工建设，吉林茗海产业园有序推进，38个投资5000万元以项目全部开复工。在全市项目巡检中，我县位列8个县(市、区)的第三位。产业转型坚定有力。狠抓“产能倍增、效能提升、动能培育”计划。高标准打造医药健康总部经济和区域综合体，长隆制药产值大幅提升，中晟药业保持良好发展势头。天翊钙业产值突破亿元大关。“五个一”全域旅游实现总体布局。出台旅游业发展政策，设立旅游引导资金;罗通山旅游度假区加快开发，珩阳逸景峡谷漂流投入运营，小泉眼民宿进入竣工收尾阶段，青龍山滑雪场完成总体规划;云岭野山参王酒成功争创大世界基尼斯记录;持续举办旅游节、冬捕节、插秧节和采摘节，连续两年参加美丽乡村博鳌国际峰会，今年又斩获七项大奖;中央电视台等知名媒体的大力宣传和推介，让“柳河旅游”“柳河三宝”声名远播。京东商城及物流项目签约落地，第二届电商节成效明显，全年农产品网络零售额达到8000万元、增长11.2%。营商环境持续优化。扎实推进“最多跑一次”改革，紧紧围绕“一窗受理、集成服务”，全面梳理项目投资流程，有效实施“容缺受理”审批，企业开办时间缩短到3个工作日，“一次办、网办、马办”的政务服务体系不断完善。加速破解民营企业发展难题，落实减税降费9200万元，发放中小企业引导资金8796万元，引进应急周转基金3亿元，新增中小企业贷款6.9亿元，投放创业担保贷款4500万元。全县新增个体工商户2087户，累计达到17919户;新增小微企业459户，累计达到4270户;纳入国家统计口径企业6户，累计达到60户;全县市场主体超过2万户。我县被评为全市软环境建设工作标兵单位,柳河镇市场监督管理分局获得全国优秀市场监管所，景俊海省长两次对柳河“只跑一次”改革、大力实施“五转”工作作出批示并给予充分肯定。二是用落实落地的“深度”校准三大攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。脱贫攻坚有声有色。锁定脱贫摘帽、脱贫整改双重任务，实施“六大”行动，开展“百日”攻坚，加强双周例会调度，“两不愁、三保障”突出问题全面破解，光伏、设施农业等143个扶贫产业项目，带动全县贫困户户均年增收3974元，“5+1”健康扶贫惠及8090人次，教育扶贫727人次，解决住房安全947户，消除饮水安全381户，3258人实现“两线合一”，“五净一规范”以及智志双扶等扶贫工程取得实效，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，35个贫困村全部出列，柳河脱贫摘帽顺利通过市级初审，全县下正以决战决胜的状态全力迎接省级“大考”。生态环保有形有样。持续攻坚45个环保问题，加大168个环保信访案件整改力度。投资2136万元，治理毁林种参1500亩，矿山生态修复2250亩，补植补造2.64万亩;投资3.28亿元，落实河长制，大力整治生产生活污水及农业面源、畜禽养殖污染，柳河水源地保护工程全面完成，城市污水处理厂污泥脱水改造实现达标，一统河、三统河等主要河流断面水质优良比例持续提升;投资4850万元，改造燃煤锅炉32台、加油站31座。健全秸秆禁烧工作机制，强化收储运工作体系，初步构建起闭合循环治理格局，在北京成功举办柳河首届秸秆生态循环利用模式、县域绿色发展峰会;投资6944万元，以政府购买公共服务和PPP融资方式，推进城乡生活垃圾及一统河等主要河流沿线村屯污水治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式启动运行。积极开展大棚房清查整治专项行动，查处非法采砂以及破坏草炭土、玄武岩等资源违法行为24起。防范风险有力有效。全面启动防范化解重大风险攻坚战，偿还政府性债务1.81亿元，房地产去库存34万平方米，养老保险金穿透风险进一步收窄，各领域风险均处于可控范围。三是用柳河山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有底蕴。乡村振兴亮点纷呈。持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进黑土地保护利用试点、高标准农田建设和全国“好粮油”示范工程，粮食生产实现“五连丰”;调减籽粒玉米2.1万亩，新增大榛子、野樱莓、中草药材基地1.9万亩;玖参源玉米蛋白深加工项目建成投产;市级以农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社达到1618家，“三品”认证达到86个，“大米姐”荣获第十三届中国国际有机食品博览会金奖。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动，清理沟渠1300公里，迁移柴草垛4728个，拆除废弃房屋148座，改造农村厕所3500户，创建“美丽庭院”5255户、“干净人家”6075户，打造全域旅游节点村屯47个，22个村列入全省“百村引领、千村示范”工程。柳河镇里仁村、驼腰岭镇黎明村入选全国乡村治理示范村。安口镇被评为全省榛臻小镇和国家级农业产业强镇。产城融合深入推进。投资12亿元，实施10个城市重点工程。领秀一方健身广场全面竣工，衍庶街文化旅游开发施工建设，10条街路及管网改造投入使用，金地名苑、紫轩华庭等5处新开发小区建成入住，城市基础设施和承载能力不断提升。加快构建现代城市管理体系，数字化监控、网格化管理和联动化处置精准发力。强力推进工业集中区建设，收储土地2700亩，实施重点项目7个，启动长白山“参呼吸”健康小镇建设，为打造产城融合示范区奠定坚实基础。四是用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，争取债券资金7.1亿元，争取级资金26亿元。城镇新增就业5020人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业7.1万人，被评为省级农民工等人员返乡创业示范县。城市低保标准每人每月由410元提高到510元，农村低保标准每人每月由300元提高到320元。完成老旧燃气管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推动城市供气与全省接轨。改造老旧楼院128栋、5096户。孤山子老年养护中心、柳河镇农福中心建成使用。实施侵蚀沟治理、“三回”线拓宽改造、林场路修复、安全防护等工程，山水林田路综合治理取得扎实成效。设立1000万元人才发展专项资金，招引人才341人，郭春生、祝世坤等荣获全市杰出企业家、乡土实用型专家以及高层次人才殊荣。教育园区、“三馆一宫”建设全面竣工，中小学课后服务全面施行，县职业教育中心与海尔集团达成校企就业安置合作协议，孤山子镇中心小学被授予全国教育系统先进集体。举办健康徒步节、第二届全民运动会以及庆祝建党98周年、建国70周年等系列活动，全国健康促进县、国家双拥模范县创建工作取得重要进展，成功入选全国森林康养基地试点建设县。积极开展安全生产冬春、夏秋攻坚行动，全力做好“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战，群众饮食用药安全监管到位，“一村一辅警”实现全覆盖，全省司法行政系统“123”工程现场会、全市农机安全应急演练在柳河召开，司法局连续五年获得全国人民调解宣传工作先进集体，红石司法所被评为全国先进司法所。一批师范生、委培生、涉军群体和信访积案得到彻底化解。圆满完成全国“两会”、建国70周年大庆等重要节点安保维稳工作，获得省、市表扬。扫黑除恶成果进一步显现，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙1个，抓获团伙成员9人、九类犯罪嫌疑人127人。认真学习贯彻统计法规政策，完成全国第四次经济普查任务。全省供销系统电商发展现场会在柳河召开。国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。五是用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉、政治自觉和行动自觉全面增强，政府系统贯彻落实全面从严治党要求、抓好党风廉政建设和意识形态工作的政治担当、责任担当不断提升。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，118件人大建议、政协提案办理率和答复满意率均为100%。积极推进法治政府建设，完成政府机构改革，严守《政府投资条例》，推动棚改存量户“拔钉扫尾”161户，拆除违建9000平方米，“无籍房”不动产登记1508户，加大财政资金审计规范力度，政府干部依法履职、依法行政能力全面增强。完成第六次国务院大督查、国家统计督察等迎检工作。认真落实“基层减负年”要求，大力整治文山会海，规范督查考核，积极作为、奋发有为的干事创业氛围日益浓厚。各位代表，各位委员，2019年取得的成绩实属不易，发展成效令人振奋，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划的结果，是省、市党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果，也是全县下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前柳河正处在新旧动能加速转换、绿色转型加快升级、经济发展加力向稳的关键时期。对照高质量发展要求，经济运行还不够稳固，民营经济发展活力不足，要素保障、创新发展难题亟待破解，营商环境还不够优化;对照全面小康目标任务，三大攻坚还需持续用力，乡村振兴、民生改善、城市建设等短板弱项还没有全部补齐补强;对照新形势、新任务和新的工作要求，个别干部斗争精神、攻坚意识、实干作风不够扎实，为政不廉、为政不勤、为政不公、为政不为等现象还不同程度的存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。2020年柳河县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程的历史交汇期，是实施“十三五”规划、打赢精准脱贫攻坚战的收官之年，也是贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展的起始之年。这一年，我们要全面建成小康社会，共享“发展红利”。认真梳理对照全面建成小康社会各项指标体系，巩固领先指标、提升达线指标、主攻滞后指标，让县域有更好的发展、让人民有更好的保障、让生态有更好的保护、让社会有更好的环境。这一年，我们要编制“十四五”规划，绘就“美好愿景”。以更高的站位、更广的视野和更开放的态度，以政策为先导、以项目为载体，坚持目标导向和问题导向相统一,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合，为科学编制规划打好思想基础、理论基础和方向基础,绘就现代化国家建设新征程第一个五年宏伟蓝图。这一年，我们要制定国土空间规划，做强“空间特征”。聚焦未来长远发展，立足产业转型升级，科学确定功能定位，有序划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发管控边界，统筹空间重构、功能重塑、资源重组，合理配置项目建设、产业发展和基础设施，以高品质规划，预留高质量的发展空间、修复山清水秀的生态空间、打造全面振兴的乡村空间、建设宜居舒适的城镇空间，彰显柳河山水特色的品牌空间。这一年，我们要强力推进乡村振兴，优化“美丽形态”。做好乡村振兴的承接与延伸，以县城为龙头、以城镇为节点、以乡村为载体，突出地域特色、时代特征和现代品质，围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”，加快“一户一处景、一村一幅画、一乡一产业、一域一风光”乡村振兴进程，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。这一年，我们要加快治理体系和治理能力现代化建设，厚植“制度底色”。突出决策科学，全面推行专家咨询和法律顾问制度，加强行政决策责任追究，优化行政决策体制。突出执行高效，完善行政事务公开制度，强化行政决策落实制度，优化行政执行体制。突出系统治理，实施综合治理、依法治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最大限度地把制度优势转化为治理效能。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会、市委经济工作会议和县委十五届十次全会及县委经济工作会议精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创柳河全面小康新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为完成述目标任务，全面落实通化市“十大行动、百项工程”部署，重点要抓好七项工作。一是聚焦全面小康动能基础，建设投资创业之城。以“全局视野”引进项目。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕百亿级健康小镇、百亿级工业集中区、百亿级航空产业园和百亿级全域旅游经济带，瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区，大力实施产业链招商、经贸交流招商、对口合作招商和产业转移招商，努力引进一批财税贡献率高的产业项目，着力引进一批投资规模大的基础设施项目，全力引进一批带动能力强的民生事业项目。对标中央支持东北振兴发展政策，承接国家和省、市“十四五”发展规划，积极在重大产业、基础设施、生态环保、数字经济、乡村振兴和民生改善等领域，谋划储备重点项目300个，为多领域争取资金和全方位实施项目奠定坚实基础。以“效率意识”建设项目。牢固树立“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的发展理念，强化一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，建立重大项目集中会商制度，制定项目建设时间表，加快项目建设进度，提高项目建设强度，缩短项目建设周期，提升项目建设实物工程量，确保36个投资5000万元以项目按期开复工，力争60%以的续建项目竣工投产。确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。以“服务理念”保障项目。依托县重点项目服务中心，加强项目谋划、项目招商、项目建设、项目投产专职队伍建设，构建重大项目专班、重点项目秘书和项目清单督查制度，发挥项目代办员、协调员、参谋员、通讯员作用，完善全环节、全链条、全过程项目服务机制，克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，全力在立项、土地、规划、环评等方面提供全要素保障，着力破解征地拆迁、金融保障、政策支持等难题，以服务的“高效能”打造项目的“加速度”。二是聚焦全面小康产业支撑，建设创新活力之城。实施“强链工程”，推动医药健康产业集群发展。对接全省“一主、六双”产业空间布局，主动适应带量采购、一致性评价、新版医保药品目录调整以及“一票制”改革，力争紫鑫硅谷大健康工业旅游城4个剂型车间主体竣工，推动CBD科创中央孵化器双子大厦项目取得实质进展，推进长白山“参呼吸”健康小镇建设;实施中晟药业研发中心项目，加快修正科灵胶囊及药用复合膜建设进度，推动原料药向化学药、生物制剂转型升级;加大人参、鹿茸、林蛙等保健品科研开发力度，做大药食同源产品市场份额;巩固提升紫鑫、长隆等医药企业销售能力,努力形成“药品研发、生产和销售，中药材种植，医药包材，医疗服务，康养旅游”“七位一体”的医药健康产业集群。力争医药健康产业产值实现12亿元、税收达到1.8亿元。实施“延链工程”，推动休闲旅游产业全域发展。围绕“五个一”全域旅游空间布局，深化全国百佳乡村旅游目的地。争创罗通山4A级景区，推进旅游星级宾馆建设，推动旅游度假区服务中心和小泉眼民宿投入运营，实施珩阳逸景康养度假区二期工程，启动青龍山冰雪运动小镇、桃花湖、梨花谷、梅花洲、参谷雪乡、龙岗雪村和田园枫谷等特色景区建设，彰显长白山冰雪旅游魅力。完成“别有洞天”特色景点开发，加快红色历史文化馆工程进度，做好“重走抗联路”深度规划，融入通化市东北抗联教育基地。提升云岭野山参、十三户芍药花海知名度，持续开展插秧节、枫叶节和冬捕节等系列旅游活动，有序推进旅游和文化深度融合，做响回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌，打造吉林省东南部红色旅游、生态旅游、冰雪旅游重要节点县。争取全年游客量达到300万人次，旅游收入达到30亿元。实施“壮链工程”，推动特色农业产业融合发展。抓住互联网、信息技术、数字经济与传统产业加速融合的重大机遇，推动特色农业市场开拓、精深加工、全链条发展，促进卖资源、卖产品向卖品牌、卖标准转变。稳定烟叶生产基地;加大稻米产能品牌整合力度，扩大“火山岩稻米”市场份额;提升柳河山葡萄及山葡萄酒产区影响力;强化寒富苹果、大榛子等林果产业地理标志体系建设;实施万兴牧业养殖改造;加快京东商城及物流项目建设，打造区域电子商务综合体和物流示范区。争取电商交易额突破20亿元，农产品网络零售额突破9000万元。实施“补链工程”，推动战略新兴产业创新发展。持续提升秸秆、石灰石等资源和产业深度开发、精深加工及综合利用水平，积极培育新动能、新业态和新经济。加大玖参源产品研发和推介力度;加快石墨电极项目建设步伐，提高产业支撑力和财税贡献率;力争生物质热电联产项目开工建设;提升天翊钙业产能，促进战略新兴产业培育和成长。三是聚焦全面小康营商环境，建设数字开放之城。做强“柳河效率”，推动“审批型政务”向“服务型政务”转变。坚持“坐堂接诊”与“跑堂问诊”相结合，推动审批人员下沉、审批权力下放、审批服务下移，增强投资项目审批实效，实现“职责一门清、落实一张网、服务一窗办”。把数字政务作为打造最佳营商环境的着力点，积极推行掌办公和掌办事，充分运用“互联网+督察”“互联网+监管”平台，全面推出“无差别受理”和“一件事情跑一次”特色服务，构建线线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的数字政府。做优“柳河服务”，推动“管理型市场”向“开放型市场”转变。深化“证照分离”“减证便民”等商事制度改革，加大“双随机一公开”力度，释放全民创业激情和民间投资潜力;积极落实企业家节、联系重点民营企业等制度，营造尊重企业家、服务企业家、支持企业家的浓厚氛围;深入实施“五转”梯度升级工程，突出培育农民、大学生、复转军人等市场主体，鼓励企业聚焦主业、坚守实业，全力跨越“转型火山”。做实“柳河政策”，推动“高投入经营”向“降成本生产”转变。持续落实减税降费等政策，改善物流、用地、用能、融资等供给条件。扎实开展“五问五帮”服务，多问预期好不好、帮助企业树信心;多问负担重不重，帮助企业降成本;多问融资难不难，帮助企业搭平台;多问空间够不够，帮助企业破瓶颈;多问后劲足不足，帮助企业强创新。发挥应急周转基金、创业担保贷款作用，强化对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持。坚持因企施策、一企一策，引导企业做好筑巢引凤、腾笼换鸟、兼并重组、强筋壮骨等工作，推动停产半停产企业恢复生产、焕发生机。加大向争取资金和筹融资力度，进一步做好增收节支、开源节流工作，严格财政预决算管理，保障刚性支出和民生需求。四是聚焦全面小康战略保障，建设首善绿色之城。用绣花功夫书写脱贫答卷。扎实做好脱贫摘帽“大考”各项准备，用咬住青山不放松的钻劲、拼劲和韧劲，确保通过省级贫困县摘帽;开展“清零达标”行动，攻坚深度贫困户、返贫人口及新发生贫困人口，确保不落一户、不漏一人，全面完成脱贫减贫任务;对照脱贫标准和要求，组织开展“回头看”，查漏补缺，进一步提高“两不愁、三保障”和“三率一度”工作水平，确保脱贫质量和实效;坚持“四个不摘”“三个不撤”，全力做好扶贫产业提效、贫困户就业提升、生产生活保障提质等巩固提升工作，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。用铁腕手段保护绿色生态。严格整改时间表、路线图，按照序时进度推进环保整改清零行动。加快三源浦污水处理厂建设，加大生活垃圾、水源地保护、河流水质、农业面源污染等整改力度，深入推进生态保护与修复，持续改善环境质量。强化综合执法和监管，落实好河长制、森林防火、秸秆禁烧等工作机制，实施国土绿化工程，完成蓝天、碧水、净土和青山保卫战各项任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用线。发展绿色循环经济，倡导低碳、环保、节能的生产生活方式，让柳河人民共享青山绿水、蓝天白云幸福。用底线思维防范重大风险。强化属地管理、源头治理、标本兼治，努力将风险消解于未然、化解于无形。全力应对经济下行风险，牢牢掌握意识形态主动权，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，多渠道化解债务存量，加强对高风险领域、重点企业债务偿还风险的防控和监管，有效整治网络空间，综合施策各领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。五是聚焦全面小康城市品质，建设舒适宜居之城。优化“城乡一体、统筹融合”的发展布局。做强工业集中区功能，做优老城区、河北新区环境，做美导航军民融合区形象，完善“一河两山三溪四区”空间布局，提升城市公共服务能级和综合承载能力。高水平编制安口榛臻小镇、三源浦空港经济镇、孤山子商贸古镇、姜家店民俗文化乡等村庄规划设计，打造“百里不同风、十里不同俗”的民俗村居和诗意田园，促进柳河全域美丽新格局逐步形成。提升“宜居宜业、宜养宜游”的内涵品质。加快文化旅游城建设，全力推进衍庶街文化旅游开发，打造独具特色的湿地公园、滨水商业街，再造一个集游园赏湖、休闲购物、运动健身多功能于一体的城市新核心;确保“三馆一宫”发挥作用。持续推进城市二次供水、生活污水管线改造;谋划垃圾焚烧发电项目，加快生活垃圾减量化、资源化、无害化处理进程。启动高速路连接线绿化建设，推进河北全民健身广场工程，构建多功能、有记忆的文化休闲、绿色康养基地，提升“一河纵贯东西、两山环抱南北”的城市意境。加强“全面覆盖、集成管理”的智慧建设。发挥数字城管平台作用，实施“智慧城市”“洁美城市”“畅通城市”“秩序城市”建设。积极推进城市公共服务市场化改革，狠抓环卫保洁、垃圾清运、公厕清洗、城市清雪和物业管理，强化市容市貌、交通运行、拆违治乱、管网规范整治，全力解决车辆随意停放、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾，提升卫生城、园林城、平安畅通城建设水平。六是聚焦全面小康乡村内涵，建设殷实秀美之城。培育产业振兴新业态。强化农业保障能力，新建高标准农田4.8万亩，推广绿色增效技术5万亩、保护性耕作5000亩。完善大米姐、国信、方谷等“公司+合作社+农户”的农业产业化联合体经营模式，新增新型农业经营主体100户以，新创省级以休闲农业和乡村旅游星级企业2户。启动国家农产品质量安全县创建工作，提升“柳河大米、柳河山葡萄、柳河大榛子”等特色农业品牌，增强农业致富带富能力。深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，加快“三权”落地步伐，加强“三资”经营管理,让农民有租金、有股金、有薪金，使农业成为有奔头的产业，让农村成为大有作为的广阔天地。打造美丽乡村升级版。持续推进村庄清洁、庭院清洁、室内清洁工程，完成4000户农村卫生厕所改造，普及率达到85%以。提升农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”水平，探索乡镇政府所在地保洁、清雪和垃圾转运等政府购买公共服务长效机制，确保农村户户干净、人居环境全域整洁。深入推进“百村引领、千村示范”工程，争创AAA级标准示范村5个、AA级50个，力争90%以的行政村达到A级以标准。大力开展“景区化村庄”“美丽庭院”“干净人家”等创建活动，覆盖率达到70%以。实施交通运输综合站、“快朝”线养护等“四好”农村路建设。推动乡村由一处美、一时美向一片美、长久美转变。争创乡风文明践行区。加快构建自治、法治、德治相互促进、相得益彰的乡村治理体系。发挥新时代文明实践中心引领作用，让社会主义核心价值观在乡村扎根铸魂。立足乡规民约优势，遏制陈规陋习，推动移风易俗，培育淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。用好农村公共文化设施，开展文明家庭、道德模范、身边好人等评比活动，培育乡村“德文化”“善文化”“慈孝文化”“信义文化”，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围，让农村社会既充满活力又治理有序。七是聚焦全面小康民生福祉，建设和谐幸福之城。坚持民有所呼、我有所应，突出普惠、共享、可持续，开展富民惠民安民行动，努力将民生愿景变成幸福实景。加快“劳有所得”向“劳有厚得”迈进。加大劳动技能培训和就业创业扶持力度，完成公共实训基地建设，申创市级以返乡创业基地2个。新增城镇就业3500人以，转移农村劳动力5万人以。加快“学有所教”向“学有优教”迈进。完成第三中学等6所学校改造，确保教育园区投入使用，谋划新建一所九年一贯制义务教育学校，彻底解决大校区、大班额和学前教育不足等问题。再补充教师200人以，推动全县教育公平优质普惠发展。加快“老有所养”向“老有颐养”迈进。加强12所社会化养老服务机构、143个农村养老服务大院规范化、制度化建设，推进鸿利源居家养老服务中心全国社区居家养老示范点工作，提升全县养老服务水平。加快“住有所居”向“住有宜居”迈进。推动老旧楼院基本居住功能改造向公共服务设施完善和小区物业长效管理延伸，确保完成108栋、4220户改造任务。持续推进3825户“无籍房”不动产登记工作，破解群众住房交易难、继承难等问题。加快“病有所医”向“病有良医”迈进。探索以柳河县中心医院为龙头的城乡医联体运营模式，落实跨省异地就医结算制度，强化与长春中医药大学的合作，加大名医专家、学科带头人下沉力度，加快基层卫生院人才引进步伐，启动地方病三年攻坚和失能人员长期护理保险制度试点，推动全县公共医疗资源共建共享。加快“安有所治”向“安有善治”迈进。大力开展“城乡基层治理年”活动，探索试行“百姓点事、居民议事、协商决事、多元办事、公众评事”的工作机制，创建平安善治示范村屯，打造共建共享的街道治理模式。强化下联动、协调统一的应急管理体系，夯实安全生产责任，抓好源头治理和预防风险工作。建立健全信访维稳、社会矛盾纠纷排查化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。认真落实优抚对象政策，扎实做好退役士兵安置和教育管理工作，促进军民深度融合。2020年柳河县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。实现2020年各项目标任务，必须进一步增强改革创新、科学发展、狠抓落实的本领，全力打造担当干事、纾难解困、务实高效的执行团队，努力在新时代展现新气象、实现新作为。一是不忘初心、赤诚履职，打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治品格、价值追求、精神境界和作风操守，涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治规矩，始终在思想政治行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“不忘初心、牢记使命”各项制度在政府系统落地生根，切实筑牢信仰之基、砥砺信念之魂、把稳思想之舵，不断提升全体政府干部忠诚干净担当的政治自觉。二是尊崇法治、依法履职，打造法治型政府。政府所有行政行为都要于法有据。增强法治思维，认真落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严守规矩程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面的监督，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。全面推行行政执法“三项”制度，提升执法效果，管住该管的事，用好该用的权，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。三是励学笃行、勤勉履职，打造担当型政府。把实干的旗帜举得更高，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，坚决把奉献和拼搏镌刻在发展的旗帜;把实干的导向树得更牢，从政府班子做起，发挥“头雁”效应，多一些绣花功夫、多一些齐整合拍、多一些群众评判;把实干的靶心瞄得更准，建立全面的问题清单、精准的落实清单和明确的责任清单，健全重点工作、重点项目、民生工程“一抓到底、一落到底”的责任体系，以强有力的约谈问责倒逼责任落实;把实干的氛围营造得更浓，为实干者撑腰鼓劲，让干事者有盼头、有奔头、有劲头，推动政府全体干部用心谋事、务实干事、努力成事。（全国两会政府工作报告）四是廉洁自律、清廉履职，打造廉政型政府。把清正廉洁作为底线操守，严格落实全面从严治党要求，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。强化对政府性工程、国有资产、重大项目资金以及民生改善等领域的风险防控和审计监督，严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，减轻基层负担，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，切实把惩戒的板子打下去，把纪律的威严立起来，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，初心如磐，使命在前;初心如铁，重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以舍我其谁的使命担当、不胜不休的责任意志、奋勇争先的前进动力，共同夺取全面建成小康社会的伟大胜利，共同谱写柳河全面振兴、全方位振兴的华美篇章!2020年柳河县政府工作报告全文完小编为您推荐以下相关文章：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-08

• 【砀山县招商】2020年砀山县政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月30日在砀山县第十六届人民代表大会第四次会议上砀山县人民政府县长陶广宏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“4+4”工作总思路，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会持续健康发展。初步核算，全县地区生产总值220亿元，增长8.3%;财政收入18亿元，增长11.7%;规上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额74亿元，增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.5%;节能减排全面完成控制指标。一年来，我们主要做了以下工作：一是聚焦精准施策，脱贫攻坚取得决定性进展脱贫成果持续巩固。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进“春夏秋冬”四季攻势，投入扶贫资金3.6亿元，实现4677名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.23%，顺利退出贫困县序列。脱贫攻坚工作继续保持全省第一方阵，全国产业扶贫调度现场会、全省贫困县退出工作现场推进会在我县成功召开。李娟荣获“全国自强模范”称号，受到习近平总书记、李克强总理亲切接见。脱贫基础持续夯实。实施产业扶贫项目7447个，惠及贫困群众2.5万户。扎实推进就业扶贫，3158名贫困群众实现就近就业。稳妥推进健康扶贫，基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率均达100%。全面落实教育扶贫政策，发放补助资金1157万元。全面排查农村住房，房屋安全隐患基本消除。持续提升“双基”水平，实施项目214个。强化兜底保障，发放各类补助救助资金1.8亿元。防返机制持续完善。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，建立了“防控、帮扶、预警、保障”四大体系，返贫风险得到有效化解。积极打好政策补丁，边缘户救助帮扶力度不断加大。加强扶贫工作督查调度和执纪问责，扶贫领域专项治理持续深化，脱贫攻坚保障防线更加坚实。各级巡视反馈问题全面完成整改，脱贫质量有效提升。二是聚焦量质并举，经济运行稳中有进工业经济平稳运行。新增规上工业企业25家,工业总产值增长10%。实施重点技改项目30个，完成技改投资14亿元，新增专精特新企业5家、高新技术企业6家。战新企业完成产值20亿元，增长25%。强力推进“3111”工程，完成首位产业产值150亿元，成功入选省果蔬食品特色产业集群(基地)，被中国食品工业协会授予“中国果业之都”称号。高质量推进项目建设，列入省亿元以上重点项目80个，完成投资90亿元，悦得机器人等9个项目竣工投产，德邦物流等17个项目进展顺利。工业集中供热项目加快推进。现代农业提质增效。粮食总产41.8万吨，创历史新高。水果总产180万吨，畜牧业产值49亿元。市级以上龙头企业达129家，实现农产品加工产值150亿元。新增产业化联合体2家、农民专业合作社321家，新认证家庭农场91家。农产品质量安全持续提升，“三品一标”产品认证达81个，建成市级以上标准果园3个、蔬菜标准园4个，区域性食品检验检测中心投入使用，国家级砀山黄桃标准化示范区通过验收，荣获“第二批国家级农产品质量安全县”称号。“数字果园”获评“全国县域数字农业农村发展水平评价‘创新项目’”。“一号梨园”建设取得积极进展。程庄镇坡里王屯村入选全国“一村一品”示范村。现代服务业蓬勃发展。成功举办国际马拉松、国际龙舟邀请赛、国际马术耐力赛等系列国际赛事，其中国际马术三星级耐力赛是国内首次举办的最高级别耐力赛事，开创了我国马术耐力赛新纪元，被中国马协授予“新时代中国马业创新试验基地”称号。全域旅游步伐加快，“梨花节”“采梨节”旅游品牌唱响全国，梨树王景区通过国家4A级景区验收，良梨村入选首批全国乡村旅游重点村。新增省级农村电商示范镇2个、示范村11个，培育省级农村电商重点品牌6个，成功入选全国2019年电子商务进农村综合示范县。物流仓储提质扩容，申通转运中心、申雪冷链仓储物流中心建成运营，农村物流配送实现行政村全覆盖。争取中央预算内资金1.5亿元，地方专项债券14.3亿元。9家企业在省股权交易中心成功挂牌。三是聚焦宜业宜居，城乡面貌再展新颜城市建设品质俱增。新一轮总规修编基本完成，“多规合一”信息管理平台初步搭建。实施城建重点项目25个，完成投资31.5亿元。国道237城区至关帝庙段建成通车，砀单路、砀葛路大中修完成，桃花路、酥梨路、红山路全面贯通，芒砀北路、西北二环路完成改造提升，省道401跨陇海铁路大桥加快推进，济祁高速砀单段即将通车，内畅外联交通体系进一步健全。7.5万吨水厂建成试运营。居民集中供热完成主管网铺设15公里，覆盖小区11个。古城商业街一期、东升国际商业综合体投入运营，奥园广场城市综合体即将开业，万达广场主体完工，一批城市新地标相继涌现。征迁改造步伐加快。坚持“公平公正、阳光征收”，北关加油站、北城二期、金山商城等5个地块征迁结束;环城河东南角40天完成签约率98.9%;全年征收面积超过130万平方米。桃源居二期、状元坊、帝景公馆等一批保障房建成交付，2728户征迁群众顺利回迁。东升家园老旧小区改造完成，侯楼安置区雨污管网改造有序推进。重大项目土地征收报批工作进展顺利，供应国有建设用地2155亩。城市管理高效有序。以大创建为抓手，大力实施园林绿化提升工程，新建公园游园5座，城市绿化面积达11.7平方公里，人均公园绿地面积12平方米。城乡环卫一体化初步建立，16个镇(园区)纳入统筹管理。大力实施“文明交通计划”，乱停乱放、交通拥堵难题有效解决。扎实推进违法建筑网格化整治，拆除违法建筑11万平方米。成功创建国家园林县城，省级文明城市创建取得积极进展。农村短板加快补齐。深入开展“三大行动”“五清一改”，完成自然村整治154个，农村人居环境有效改善。严守耕地红线，永久基本农田储备区划定初步完成，报验新增耕地3031亩，建成高标准农田2万亩。2018年度美丽乡村6个省级中心村建设全面完成。投资7886万元，完成10处规模水厂管网延伸、14处氟改水项目，惠及群众28万人。投资2.6亿元，建成35千伏、110千伏变电站各一座，配电台区181个。大力实施“四好农村路”建设，投资1.2亿元，改造提升农村道路600公里。四是聚焦标本兼治，生态屏障日益巩固环境保护扎实推进。中央生态环保督察“回头看”、省第二轮生态环保督察反馈问题全面完成整改。扎实开展大气污染防治，建筑拆迁工地扬尘、“散乱污”企业、燃煤锅炉、餐饮油烟得到有效治理，秸秆禁烧连续八年实现“零火点”。精准实施水污染治理，10个镇污水处理厂建成试运行，新建城区雨污管网22公里，废黄河一期、利民河、侯楼沟等治理工程完工。大力开展固体废物治理，生活垃圾填埋场提标改造完成，建筑垃圾无害化处理一期项目投产运营。环保机制不断健全。强化基层监管，设立生态环境保护工作站16个，新建空气自动监测站6处。严格落实“河长制”，各级河长累计巡河1366次，主要河流水质稳定达标。加强饮用水水源地监测保护，地下水水质保持总体稳定。加快推进“林长制”改革，“五个一”服务平台初步建立。新增人工造林8750亩，完成森林抚育7.4万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个、森林长廊示范段14.5公里。全面落实“土十条”，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达90%、85%。五是聚焦关键环节，重点改革纵深推进“放管服”改革不断深化，取消行政审批事项7项。大力推行“互联网+政务服务”，进驻大厅事项1199项，梳理“最多跑一次”事项992项，95%以上事项“一网通办”。深入开展“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境，为企业解决问题141个。全面落实减税降费政策，减轻企业税费负担1.9亿元。商事制度改革不断深化，市场主体活力充分释放，新增民营企业2300家、个体工商户3800户。农村集体产权制度改革全面完成，“三变”改革取得阶段性成果。政府机构改革、税务体制改革、环境监管体制改革顺利完成。经济开发区体制机制改革全面启动。事业单位公车改革、供销合作社综合改革、工程建设项目审批制度改革稳妥推进，医药卫生体制改革逐步深入。六是聚焦民生福祉，幸福指数不断提高民生保障全面提升。财政民生支出44亿元、占财政总支出的85.5%，33项民生工程全面完成。城镇新增就业7100人、登记失业率4.1%。转移农村劳动力1.1万人。社会救助持续发力，城乡低保、农村五保全面提标。城乡居民基本医疗保险实现并轨，参保83.7万人，参保率99%。176个工程项目纳入农民工工资专户监管系统，保障农民工工资发放2.8亿元。养老服务体系日趋完善，建成县镇村三级养老服务中心183家，养老床位达到8414张。退役军人服务保障体系逐步健全。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，城区教育布局规划调整步伐加快，第六中学建成招生，一小扩建主体完工，五中扩建加快推进，改扩建幼儿园7所，建成智慧校园19个，教育优质资源更加均衡，获省教育督导考核全市唯一优秀等次。文化事业繁荣发展，建成镇村综合文化服务中心37个，图书馆、博物馆、文化馆、齐白石美术馆免费开放。荣获“中华诗词之乡”、全国首家“书画艺术普及与传承示范县”等荣誉称号。医疗卫生服务体系加快完善，县医院康复中心、中医医院、疾控中心投入使用，提标改造镇卫生院15家，42个标准化村卫生室基本建成，县人民医院通过三级综合医院设置公示。健康促进县创建纵深开展。市第六届运动会再创佳绩，金银牌数位列县区第二名。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查基本完成。社会治理全面加强。全面落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，安全生产形势稳定向好。加强道路交通安全管控，实施道路生命安全防护工程474公里，事故发生率下降7.4%。严格落实“四个最严”要求，狠抓食品药品安全监管，人民群众饮食用药安全得到有效保障。深入学习“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”专项行动成果，一批信访积案得到有效化解。砀城镇和良梨村分别获全国乡村治理示范镇、示范村。深化“法治砀山”建设，“七五”普法扎实开展。加强金融风险防控，清理非法金融活动场所7个，处置不良贷款1.9亿元。深入推进扫黑除恶专项斗争，精心开展“守护平安”系列行动，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、人民防空全面加强。民族宗教、防震减灾、外事侨务、对台、气象、科普、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。在推进经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进“三个以案”警示教育，驰而不息纠正“四风”，行政效能进一步提升。政府党组带头学法守法用法，坚持科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，全年办理人大代表议案和建议130件、政协提案121件，办结率100%。进一步畅通社会和舆论监督渠道，主动公开政务信息3.5万余条，受理行政复议案件16件。办理“12345”公共服务热线9800余件、百姓热线1500余件，办结率100%。继续强化审计监督，完成审计项目23件，“三公”经费下降6.6%。严格落实“基层减负年”工作举措，政府文件、会议均比上年减少三分之一以上。各位代表，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。一年来，我们不忘初心、牢记使命，栉风沐雨、披荆斩棘，经受了重大考验、守住了红线底线、保持了良好态势。成绩的取得，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委坚强领导、统筹谋划的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着广大干部群众的辛勤与汗水，体现了社会各界的关心与付出。在此，我谨代表县政府，向各位代表、各位委员，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与砀山改革发展的同志们、朋友们，向全县父老乡亲，表示衷心的感谢!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有着力方向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展中不平衡不充分的问题依然突出：经济总量小，产业结构不优，工业增长压力大，发展质量和效益有待提高;固定资产投资增速放缓，部分重点项目推进较慢;农村基础设施和公共服务还存在短板，人居环境仍需进一步改善;部分干部创新意识、担当精神不够，还需进一步转作风提效能。对此，我们将以对发展高度负责的态度，找原因、议措施，破藩篱、促改进，锲而不舍抓落实，久久为功求实效，努力把各项工作做的更好。 二、2020年主要工作2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，也是收官“十三五”、谋划“十四五”的关键之年。做好明年工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极融入长三角一体化发展、淮海经济区协同发展，聚力推进振兴县域经济十大工程，加速乡村振兴步伐，全力打造创新型“五个砀山”，确保与全国全省一道，全面建成小康社会。综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;财政收入增长11%左右;固定资产投资增长12%左右;规上工业增加值增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。围绕以上目标，重点抓好八个方面工作。 （一）强基础、固成效，坚决打赢脱贫攻坚战决战决胜全面脱贫。坚决做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。持续强化对扶贫干部的关爱激励，保持单位包村、干部包户机制不变，保持驻村工作队、扶贫小组长队伍相对稳定，保持各方力量支持脱贫攻坚力度不减。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，完善兜底保障制度，强化对脱贫监测户和边缘户的动态管理，全面开展贫困人口普查，查找突出问题，通堵点、疏痛点、消盲点，完成剩余贫困人口脱贫任务，确保贫困人口稳定脱贫。持续巩固脱贫成效。继续打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成“组合拳”。注重“造血式”扶贫，大力推行“四带一自”和“三有一网”扶贫模式，实施产业扶贫项目1.6万个，建设扶贫产业园10个。强化就业扶贫，新增就业扶贫岗位2000个。坚持“志智双扶”，持续激发贫困群众内生动力，进一步增强贫困村和贫困群众自我发展能力。健全完善防范返贫动态监测机制，探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，促进产业扶贫与产业兴旺有机融合，推动贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。 （二）调结构、促转型，全力提振实体经济突出工业主引擎。加快推进新型工业化，促进传统产业提质增效、新兴产业做大做强，新增规上工业企业15家。实施特色产业集聚工程，紧盯果蔬加工和机械电子“双首位”产业，高水平建设省果蔬食品特色产业集群(基地)，实现首位产业产值155亿元，培育专精特新企业5家。实施创新引领发展工程，深入开展“三比一增”专项行动，培育高新技术企业2家、战新企业2家，新增省级以上创新平台1个。列入市重点技改项目30个，完成投资16亿元。实施工业项目提升工程，积极承接沪苏浙地区产业转移，引进亿元以上先进制造业项目10个。聚焦园区主战场。继续举全县之力支持开发园区建设，进一步将资金、土地、人才等要素向开发园区集聚，新建标准化厂房9万平方米，补齐供热、供气、污水处理等基础设施短板，全面提升承载能力。完成开发区体制机制改革，剥离社会事务管理职能，按照“一区多园”产业定位，建设台商高端数控产业园、苏沪智造产业园，壮大机械电子产业园，谋划医疗器械产业园。支持薛楼板材加工园与浙江建德市共建家居工业制造园，推动板材加工向家居制造转型升级。支持高铁新区对接沪苏浙，打造承接长三角产业转移先行区。强化项目主抓手。实时跟进国家产业政策和投资导向，抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，超前谋划一批承接产业转移重点项目，申报中央预算内投资2亿元、地方专项债券10亿元，列入省大新专项目80个，保持储备项目投资规模450亿元以上。完善项目推进机制，建立联席会议制度，高效推进审批、环评、设计等前期工作，强化用地、融资等要素保障，力促体育中心、高速物流园等15个项目开工建设，加快推进普拓斯减速机、高铁配件等30个项目，力推装配式电力设备、环保设备生产等10个项目竣工投产。壮大民营主力军。深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”双千工程，持续优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系，切实解决企业困难。全面落实减税降费政策，进一步降低企业税费负担。充分发挥“税融通”“政银担”作用，引导新增贷款投向实体经济，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。加快推进企业直接融资和上市挂牌，力争主板备案1家、新三板挂牌1家、省股权交易中心挂牌10家。推动促进民营经济发展“30条”落地见效，激发创业主体活力，力争全年新增民营企业2400家，个体工商户3900户。加大建筑企业培育力度，新增资质等级建筑企业5家。 （三）重提升、精管理，大力彰显城市魅力推进改造更新提内涵。继续将征迁作为保障发展的基础要件，坚持阳光征收、和谐征收、公平公正。聚焦老城西部、开发区、高铁新区等重点区域，全年征迁面积不低于50万平方米。加快推进璞悦砀山、和江南、兰亭雅苑等旧城改造项目，确保被征迁群众按时回迁。完成梨都小区老旧小区改造、侯楼安置区污水管网改造。开展城市地下管网清查行动，加快老旧管线改造提升。优化土地利用空间布局，加大土地增减挂钩拆旧复垦力度，力争交易结余指标1000亩，全年报验新增耕地2500亩。推进规划建设增容量。启动国土空间规划编制，健全完善供水、燃气、供热等专项规划。加强县城发展战略规划研究，分步启动中心城区、开发区城市“双修”工程，完成西部新城控制性详细规划及城市设计工作。继续实施“555工程”，大力推进25项城建重点工程建设。启动国道237苏皖界至砀城段改建工程，全力推进省道401南段建设，实施东升路南延及下穿陇海铁路立交桥工程，新建改建城区道路13条，打通断头路8条。建成13个电力开闭所、老城110千伏变电站。新建标准化菜市场1个。完成城市污水处理提质增效工程、排水防涝设施建设工程。完成居民集中供热主管网铺设，加快推进支管网进小区，力争东升路以东居民小区全部实现集中供热。推进综合管理塑品质。开展城市管理水平提升年活动。持续推进省级文明城市创建，启动国家森林城市创建。加快新型智慧城市建设，推进数字城管平台智慧化升级改造，健全城市管理数据库。精细开展园林绿化管护，实施绿地景观改造提升工程10个，建成公园游园5座，新增绿地32万平方米。持续开展出店经营、户外广告、渣土管理等专项整治，着力提升城市形象。结合城市社区调整，开展物业管理提升行动，构建小区物业“四位一体”管理体系，规范管理职责，保障服务收费;打造“红色物业”，逐步解决老旧小区、安置小区物业管理难题。强化文明养成教育，提升市民文明素养。 （四）抓重点、补短板，奋力推进乡村振兴稳固农业基础。实施农村饮水安全巩固提升工程，改造升级规模水厂13处，力争实现除氟设备全覆盖。开工建设南水北调东线工程砀山段，启动黄河故道治理二期工程。大力推进“四好农村路”建设，新建改建农村道路220公里，实施道路安全生命防护工程74公里。加快农网升级改造，新建程庄110千伏变电站，建设改造配电台区130个。加强农村集体产权制度改革、“三变”改革成果运用，发展壮大村集体经济，激发农业农村发展活力。贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，规范引导土地经营权有序流转。实施最严格的耕地保护制度，持续推进农田水利“最后一公里”建设，新建高标准农田6万亩。严密防控非洲猪瘟等重大动物疫病，持续稳定生猪生产。创新农业发展。加快农业产业化步伐，新增市级以上龙头企业2家、规上农产品加工企业3家。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化联合体2家、农民专业合作社13家、家庭农场14家。做优做精“数字果园”，高标准打造“一号梨园”，健全完善水果质量安全可追溯体系。大力发展“三品一标”农产品，加快建设长三角绿色农产品供应基地，新增市级以上标准果园3个、蔬菜标准园2个，积极申报砀山油桃农产品地理标志登记保护。加强砀山果业区域公用品牌建设，建立品牌授权使用管理机制，严厉打击侵权假冒标识，维护“砀山酥梨”“砀山黄桃”品牌形象，让“梨，还是砀山的好”响彻全国。提升农村面貌。学好用活“浙江经验”，扎实推进农村人居环境整治，加快构建乡村治理体系，确保实现农村人居环境整治三年行动目标。全面治理农村垃圾，完善城乡垃圾收运体系，尝试开展垃圾分类收集。充分尊重群众意愿，积极稳妥推进农村卫生厕所改造，建立健全长效管理机制和粪污收集利用体系。加快推进美丽乡村建设，完成2019年度6个省级中心村建设，开工建设2020年度5个省级中心村、4个市级中心村。加快城乡客运一体化进程，力争年底试运营。持续繁荣乡村文化，深化文明村镇创建。大力开展移风易俗行动，加大殡葬改革力度。 （五）重优势、显特色，持续繁荣第三产业推动马术产业化。围绕打造“国际知名马城”谋篇布局，积极推进梨都马术运动小镇建设。围绕打造中原地区马术产业发展基地，加快推进马业人才交流培训中心建设。围绕打造马文化旅游基地，推动马文化与全域旅游有机结合。围绕打造国际顶级马术品牌赛事，继续举办高级别国际马术耐力赛，申报全国马术项目通级考核点、初级达标赛事点。推动旅游全域化。积极开展全域旅游四级联创，创建省优秀旅游乡镇1个、A级旅游村庄2个。支持砀山古城创建国家4A级景区。加快建设“一号公路”，推动优势旅游资源有效串联整合。继续推进酥梨小镇建设。依托“梨花节”“采梨节”，高水平举办梨园马拉松、梨园骑行、水上运动等特色赛事，推进休闲运动与现代农业深度融合，打造砀山旅游“金字招牌”。创新旅游业发展，围绕环城河沿岸，做大夜间经济示范街、地标型夜市，打造环城河夜间旅游经济带，形成生态旅游与经济发展的良性循环。推动电商国际化。加强跨境电商龙头企业引进，鼓励本土电商企业拓展国际市场。引导果蔬食品、板材加工等传统外贸企业转型，开展跨境电商定制销售业务，实现跨境电商交易额1000万美元。深化与阿里、苏宁等知名电商平台合作，培养高精尖电商人才，培育和保护电商品牌，提升本土电商营销水平。积极推进电子商务示范体系建设，创建省级电子商务集聚区，打造国内有影响力的电子商务基地。推动商贸现代化。顺应商业变革和消费升级趋势，加快推进万达广场、砀山古城等商业综合体建设，构建现代城市商业圈。增加优质产品供给，实现“放心消费创建进乡村”覆盖全县所有建制村，释放农村消费潜力。大力发展冷链物流，加快农村物流节点网络建设，完善农产品流通体系。加大市场主体培育力度，新增限额以上批零住餐企业15家，创建2A级以上物流企业1家，确保服务业增加值增长10%以上。用足用好外贸促进政策，扩大对外贸易,新增进出口实绩企业5家，力争实现外贸进出口总额超1亿美元。 （六）破瓶颈、促开放，不断厚植发展动力稳妥推进重点改革。全面实施市场准入负面清单制度，深入推进“互联网+监管”，建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。统筹推进事业单位分类改革，持续推进供销合作社综合改革。全面完成工程建设项目审批制度改革、公共资源交易管理体制改革。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，全面推进紧密型医共体建设。加快推进计生协会改革，提升计生服务水平。深化教育体制改革，充实中小学教师编制“周转池”，推进“县管校聘”和“无校籍管理”。深化户籍制度改革，加快推进农村转移人口市民化，新增城区户籍人口1.5万人。着力加强招商引资。突出招商引资“生命线”地位，以开发园区为载体，成立招商引资指挥部，组建专业招商队伍，完成招商引资优惠政策修订。强化开放思维，积极探索产融结合的招商新模式，聚焦长三角区域，开展定向招商、精准招商、基金招商、产业链招商，充分运用中博会、世界制造业大会等知名展会平台，招大引强，招高引新。建立招商项目高效落地保障机制，从洽谈推进、签约落地、开工建设到投产达效，全程紧密对接、跟进服务，着力提高项目签约率、落地率、开工率，确保全年落地亿元以上项目20个，实际到位内资20亿元、外资1亿美元以上。 （七）强举措、抓落实，坚决呵护碧水蓝天坚决守住生态底线。巩固中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改成果，持续推进突出环境问题排查整治。打好蓝天保卫战。严格落实“五控”措施，加强重污染天气应急管控，深入开展建筑扬尘、餐饮油烟、“散乱污”企业、柴油货车等专项整治，实现PM2.5平均浓度下降2.5%，空气优良天数比例提高4.5%。打好碧水保卫战。深入落实“河长制”，强化入河排污口监管。扎实推进黑臭水体治理，完成陈庄沟、利民河综合整治。打好净土保卫战。强化固体废物污染防治，加强耕地土壤环境分类管理。科学调整畜禽养殖禁养区，畜禽养殖废弃物资源化利用率保持在85%以上。坚决筑牢生态屏障。增强红线意识，严格落实“三线一单”，加大自然保护区、饮用水水源地保护力度。稳步推进林业增绿增效行动，新增造林7500亩，完成森林抚育13万亩、道路河流绿化提升228公里、农田林网提升1.2万亩，创建“省级森林村庄”2个、“国家森林乡村”1个。加强环保基础设施建设，继续推进城区雨污管网分流改造，实施环城河南半部防洪截污工程;启动工业污水处理厂二期、城西污水处理厂建设;加快推进工业集中供热项目;全面建成14个镇(园区)污水处理厂，加快配建污水管网，确保稳定达标运行。 （八）惠民生、守底线，持续增进人民福祉倾力保障基本民生。继续实施民生工程项目。把稳就业摆在突出位置，重点解决好退役军人、高校毕业生、农民工等群体就业，力争城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加快落实社保接续转移、异地就医结算制度。严格落实五保供养制度。统筹城乡低保，实现标准合一。高度关注弱势群体，完善社会救助体系，加大农村留守儿童和留守老人关爱服务力度。积极推进智慧养老、医养结合，提升养老服务质量。严厉打击恶意欠薪行为，保障农民工合法权益。努力繁荣社会事业。完成教育布点规划，全面消除大班额，办好人民满意的教育。新建九年一贯制学校1所，改扩建中小学15所、幼儿园5所，有效解决进城务工人员子女就学难问题。实行名校带弱校、集团化办学，引进高中名校进驻高铁新区，扩大优质教育资源供给。大力推进教育信息化，新建智慧校园56所、教学点智慧课堂32个。整合职业教育资源，规划建设职教园区。着力完善医疗卫生服务体系，开工建设精神病医院、县医院内科大楼，加快建设县医院传染病区，改扩建镇卫生院1所，新建社区卫生服务中心2家。持续繁荣群众文化，大力实施文化惠民工程，谋划推动广电中心、齐白石产业园等项目建设。深入落实健康中国行动，完成健康促进县创建。建成科普馆并免费开放，着力提升全民科学素质。扎实开展全国第二次地名普查、第七次人口普查工作。致力构筑平安和谐。持续开展“守护平安”系列行动，深化平安砀山建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。强化信访源头治理，着力解决信访突出问题。持续推进“铸安”行动常态化实效化，扎实推进“六项机制”制度化规范化。加强食品药品职业化监管队伍建设，创新食药监管方式，构建食品安全追溯体系。加强应急管理体系建设，提升应急管理水平。加强金融监管，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。持续推进“七五”普法，加强法律服务和法律援助。积极开展国防教育，扎实做好双拥工作。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，统筹抓好民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、红十字、残疾人、地方志、档案、对台、气象等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，党的十九届四中全会对政府治理体系和治理能力建设作出了新部署、提出了新要求。对此，我们务必要坚守初心使命，创新行政方式、提高行政效能、提升执政能力，建设人民满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。二是履职尽责重法治。把依法行政贯穿政府工作全过程，坚持重大决策合法性审查和集体决策制度，高质量推进法治政府建设。深入推进简政放权，持续优化“互联网+政务服务”，进一步精简审批事项，提高行政审批效率，降低行政服务成本。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，加强审计监督和政府内部监督，完善社会监督和舆论监督，增强监督合力和实效。规范行政执法行为，全面推行“三项制度”，纵深推进“双随机、一公开”监管，着力提升依法行政水平。三是干事创业敢担当。把务实担当贯穿政府工作全过程，大力弘扬担当精神，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到敢扛大事、不畏难事。完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制，营造人人尽责、个个实干，奋发向上、担当作为的良好局面。围绕推动高质量发展，大力弘扬求真务实的工作作风，把主要精力放在抓落实促发展上，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作跟踪问效、一抓到底，以实干实效取信于民。四是清正廉洁树形象。把廉洁从政贯穿政府工作全过程，切实担起推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，确保党风廉政建设和经济社会发展同部署、同推进、同考核。强化对权力运行的制约和监督，全面深化政务公开，提高政府公信力。坚持过“紧日子”，严格预算执行，严控“三公”经费，压减一般性支出5%以上。着力解决公共资源交易领域突出问题，打造公开透明的市场交易环境。紧盯民生领域资金使用，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心担使命，奋楫扬帆再出发，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设创新型“五个砀山”的壮丽篇章!

  2025-07-08

• 【佛坪县招商】2020年佛坪县政府工作报告

  佛坪县2020年5月12日在佛坪县第十八届人民代表大会第四次会议上佛坪县县长冯永清各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们迈出砥砺奋进、铿锵留印的坚实步伐2019年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结依靠全县干部群众，攻坚克难、埋头实干，坚持“四个不摘”巩固脱贫成果，全域旅游引领追赶超越，稳中求进加快高质量发展，逆周期调节稳控向好基本面，全县经济社会保持平稳健康发展。生产总值增长8.1%，社会消费品零售总额增长8.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%、9.8%。荣获全国信访“三无”县、省级旅游示范县、省级平安县、省级森林城市、省级健康促进县、省级防震减灾优秀县、全省县城建设先进县，国家园林县城、国家卫生县城通过复审，省级生态文明建设示范县通过验收。一年来，我们补短强弱、提质增效，脱贫成果更加丰硕。统筹整合财政涉农资金1.48亿元，发放小额扶贫贷款2408万元、扶贫资金协会借款1100万元，持续提升“两不愁三保障”水平。始终坚持两业并举，发展产业项目89个，培育新型经营主体87个，带动产业脱贫户2206户。建成社区工厂、就业基地7个，带动贫困户就业106人，公益性岗位安置贫困劳动力404人。脱贫户人均纯收入11332元，增长16.14%;未脱贫户人均纯收入9498元，增长9.14%。健全完善长效机制,运用防返贫动态监测机制，强化安全住房、控辍保学、健康扶贫、社会保障的监测、预警、处置。完善基础设施管护机制，乡村道路、安全饮水规范运营。落实督导问责机制，驻村帮扶更加精准有效。持续提升脱贫质量,中央专项巡视、成效考核、国家巡查以及我县自查的148个问题，全面整改到位。统筹推进“三比一提升”行动、脱贫人口“回头看”、扶贫项目资金管理、风险防范工作，全年无新增和返贫人口。中央网信办、省政协办公厅和省市有关部门、企业、高校、医院倾力帮扶，苏陕扶贫协作持续深化。脱贫攻坚成效考核进入全省综合评价“好”的序列，位居全省“第一方阵”，财政专项扶贫资金绩效评价为全省“优秀”。一年来，我们迎难而上、加压前行，项目建设有序推进。主动应对项目投资持续下滑严峻形势，坚持领导包抓以上率下，专班推进动态管理，定期研判解决问题，挂牌督战促进落实，49个重点项目完成投资15.56亿元，26个重大前期项目均衡推进。城镇固定资产投资下降15.1%。凝心聚力推进项目，全面落实重点项目建设“六个一”工作机制，以合力保均衡，以攻坚补短板，以挖潜扩增量，引汉济渭三河口水库下闸蓄水，大河坝接待中心、秦岭博物馆、山居培训中心、金山公园、融媒体中心、文化中心、广播电视发射台建成投用，秦岭四宝主题旅游区、臻药健康产业园加快建设，秦岭大熊猫救护繁育研究基地落户佛坪。建成天然气门站、敷设中压燃气管道6.26公里。新建农村道路27.9公里、桥梁12座、安防工程86公里，修复“油返砂”道路61.2公里。千方百计争跑项目，积极跟进国家政策投资导向、社会资本关注重点，抢抓机遇科学谋划，主动跟踪争跑对接，强化调度狠抓落实，争取陕南循环发展和津陕合作项目11个，总投资2.29亿元。主动出击招引项目，建立招商引资联席会议和通报制度，开辟重大招商项目、重点工程项目“绿色通道”，举办首届“古道明珠、静美佛坪”招商推介活动，全年招商引资到位资金6.9亿元，增长14.1%。一年来，我们聚焦一业、融合多业，产业培育亮点纷呈。全域旅游持续壮大，国家全域旅游示范县创建稳步推进，大河坝镇创建成省级旅游特色名镇、耖家庄村创建成省级乡村旅游示范村，沙窝红军旧址荣获“陕西100处红色旅游基地”。实施精品民宿提升行动，培育“汉家乐”3家、农家乐及民宿12家。全年接待游客197.6万人次，旅游总收入7.07亿元，分别增长43.19%、36.75%。休闲农业蓬勃发展，编制《休闲农业乡村旅游发展总体规划》，加快创建省级休闲农业与乡村旅游示范县。山茱萸列入国家食药同源类物质管理试点。建成食用菌产业园24个，生产食用菌610万袋。新建猕猴桃园1000亩，种植魔芋6500亩、天麻405亩、猪苓393亩，养殖冷水鱼300万尾、中蜂2.2万箱。农业增加值增长4.4%。绿色工商业稳步向好，大力实施“旅游+”战略，促进旅游与工业商贸全面融合，积极培育现代物流、旅游产品加工等新业态。培育“五上”企业7户，耖家庄水电站、沙梁水电站投运发电。“佛坪猕猴桃”省级农业标准化示范园区、电子商务进农村综合示范县建设加快推进。培育注册商标15个，专利申请4件。规模以上工业增加值增长10.9%;非公经济增加值占生产总值比重达到48%。一年来，我们优化生态、系统治理，城乡环境更加宜居。深入实施蓝天、碧水、净土、青山保卫战，全年空气质量优良天数360天，位居全省第一，县城区上下游、出境断面水质稳定保持在Ⅱ类标准，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，荣登“2019中国最美县域榜单”。实施“携手清四乱、修复母亲河”专项行动，治理椒溪河、金水河、蒲河39公里，修建堤防7公里。积极与陕西水务集团合作城乡污水治理项目，完成农村一体式改厕试点。34个秦岭生态环境专项整治问题、3个违建别墅清查整治问题、13个“五乱”问题、9个水源地环境问题全面整改到位，实施县城区雨污水干支管网工程6.8公里。易地移民搬迁旧宅基地腾退100%。完成封山育林1万亩、人工造林0.3万亩、森林抚育2万亩。治理水土流失10平方公里，恢复治理11个矿山地质环境项目，累计退出采矿权10个。开展河流确权划界，椒溪河被评为全市首届“最美河流”。草林村垃圾热解气化站、郭家坝村生活污水处理站、西岔河村污水收集管网改造项目建成投用。完成塘湾、黄家湾滑坡治理和新街南段山体安全隐患整治工程。创建美丽宜居示范村省级3个、市级4个、县级13个。一年来，我们同舟共济、破冰掘进，财政金融支撑有力。在国家更大规模“减税降费”政策、地方财政收入大幅减收的严峻形势下，实施积极的财政政策，支持经济高质量发展。财政收入完成调整预算任务，加大耕占税征收，强化非税收入管理，完成地方财政收入3661万元，其中税收收入2202万元、非税收入1459万元。筹措资金力度不断加大，争取上级转移支付补助7.66亿元，新增政府一般债券385万元、专项债券700万元、再融资债券4238万元，清收预算单位财政存量资金4492万元，财政支出7.97亿元。支持实体经济健康发展，减免各项税费1627万元，解决拖欠中小企业账款773万元，清欠率100%。金融机构各项存款22.76亿元，贷款7.88亿元，存贷比34.64%。新登记市场主体309户、注册资金2.9亿元，新增从业人员1418人。财政改革有序推进，建立政府债务风险预警机制,严格实行政府举债融资负面清单管理。扶贫小额信贷逾期率为零。有序推进财政事权与支出责任划分改革，加大扶贫项目绩效管理，财政资金安全规范运行。一年来，我们多策并举、强化保障，民生福祉不断提升。社会事业全面发展，城镇新增就业298人，农村劳动力转移就业7483人，创收1.87亿元。加快创建国家义务教育优质均衡发展县。医药卫生体制改革持续深化，三二〇一医院托管县医院成效明显，县域就诊率91%。城乡居民养老保险基础养老金县级补助每人提高10元，达到全市最高水平。启动《被征地农民社会养老保险政策落实工作实施方案》，从今年1月全面落实。建立退役军人服务保障体系，发放优抚资金171.4万元。文体生活丰富多彩，基层文化服务中心综合达标率100%，有线电视覆盖到6153户，建成wifi点160个、应急广播16处。全年文化演出249场，放映公益数字电影540场。成功举办足球三级联赛、五一职工篮球赛，全民健身蔚然成风。社保体系更加完善，城乡居民养老保险参保率99.87%，五保低保、孤儿特困对象救助、民政临时救助、福彩助学等各类保障政策全面落实，中心敬老院创建成三星级标准化敬老院。一年来，我们齐抓共管、标本兼治，社会治理规范有序。持续深化扫黑除恶专项斗争，扎实开展打击破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪专项行动，打掉恶势力犯罪团伙1个，公众安全感96.03%、扫黑除恶认可率94.17%，分别位居全市第2位、第3位。深化“法治佛坪”建设，荣获全市“七五”普法中期工作先进县。健全社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解，全县信访总量呈现下降趋势。健全防灾减灾救灾体系，加强食品药品监管，有效遏制安全事故发生。成功应对持续强降雨，实现安全度汛。压紧夯实主体责任，全力做好森林防火。科学有效防控非洲猪瘟输入，及时稳妥处置野猪非洲猪瘟疫情。一年来，我们洗心涤滤、担当作为，自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，政治站位、行政效能、服务水平持续提升。常态化推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，驰而不息转作风、提效能，干部队伍精气神不断提升。自觉接受人大、政协监督，邀请市县人大代表、政协委员64人次列席县政府重要会议，办理人大代表建议68件、政协提案52件，办结率均为100%。持续深化“放管服”改革，完善政府机构改革，扎实推进事业单位改革，新建政务服务中心投入使用，开通网上办事大厅，政务服务事项网上可办率达81.4%，企业登记注册实现全覆盖全流程线上办理。纵深推进公立医院综合改革、农村集体产权制度改革，加快破解不平衡不充分问题。承接“市长信箱”转办来信6件、“12345”政府服务热线41件，办结率均为100%。2019年度目标责任考核社会评价我县排名全市第一。与此同时，审计、统计、宗教、气象、残联、地方志、妇女儿童、慈善、人民武装等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，2019年，我们情系人民福祉尽心竭力、开展主题教育洗涤灵魂、直面困难挑战从容应对、扎根脱贫战场挥洒汗水、保护秦岭生态守卫绿水青山、聚焦改革发展破浪前行、加大扫黑除恶扫出清风正气。一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进，一年的体会值得铭记。一年来，取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都凝聚着县委、县人大常委会、县政协以及全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和大力支持。在这里，我代表县政府，向全县人民，向所有关心、支持佛坪发展的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在梳理成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些突出问题和困难，主要表现在：经济下行压力加大、新的增长点尚不明显是追赶超越发展的最大挑战;产业结构不合理，产业规模化集约化链条化不强，缺少龙头企业引领带动是追赶超越发展的最大瓶颈;财政收支矛盾尖锐、财源建设滞后、地方税体系不健全是追赶超越发展的最大压力;发展资金短缺、建设用地紧张、环境约束趋紧、专业技术人才匮乏是追赶超越发展的最大障碍;部分干部固步自封、安于现状、甘于平庸，避实就虚、缺乏担当、不敢负责等问题是追赶超越发展的最大制约。针对这些问题，我们必须以对党和人民高度负责的态度，更加努力地加快解决，决不辜负党和人民的期望! 二、新的一年，我们踏上质效提升、追赶超越的崭新征程今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。当前，外部环境不确定性因素增多，经济下行压力加大，加之突如其来的新冠肺炎疫情打乱了我们正常的生产生活秩序，经济社会发展各方面都受到一定程度的冲击和影响。但是，全县经济社会发展机遇大于挑战，总体稳定、长期向好的基本面没有改变，全县上下凝心聚力谋发展的信心决心没有改变。习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，为我们谱写新时代追赶超越新篇章指明了前进方向，提供了思想武器，注入了强大动力。中央坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，逆周期调节力度不断加大，特别是加强政府投资、增加地方政府专项债券、支持民营经济发展、应对新冠肺炎疫情影响等一系列政策措施，为我们扩投资、稳增长、蓄后劲提供了重要保障;我省大力发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”、推进陕南绿色循环发展，为我们战疫情、调结构、促转型、增效益提供了有力支撑。只要我们放眼长远、辩证分析、系统谋划，保持定力、重整行装、砥砺奋斗，就一定能够化危为机、趟平低谷，实现经济恢复性增长，迈出高质量发展新步伐。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议、省委十三届六次全会、市委五届九次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，总攻全面小康，强化产业支撑，统筹城乡发展，提升治理效能，高质量推进“三大战略”、“五项建设”、“六大工程”实现新突破，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动新时代追赶超越、高质量建设“古道明珠、静美佛坪”有新气象新作为。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，城镇固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。实现预期目标，我们必须遵循以下工作原则。一是坚持问题导向，筑牢高质量发展基底。聚焦产业调整、要素聚集、融合发展、营商环境等难题，壮大产业谋发展，稳住就业保民生，扩大开放补短板，优化服务强弱项，深化改革提效能，开启新时代高质量发展新征程。二是坚持目标导向，引领高质量发展提速。聚焦“十三五”收官、全面小康和追赶超越目标，保持定力、稳中求进、提质增效，圆满完成既定目标任务，给全县人民交上一份满意的成绩单。三是坚持结果导向，共享高质量发展成果。树立正确的政绩观、事业观、民生观，把以人民为中心的理念贯穿到高质量发展全过程，不断提升社会治理水平，着力解决群众的难事、急事、烦心事，更好满足人民对美好生活的需求。今年以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院新冠肺炎疫情防控决策部署，全县取得了无确诊病例、密切接触者全部清零的重大成果，根据疫情变化和工作需要，及时调整工作重点和方向，因时因势加快恢复经济社会正常秩序。一季度，生产总值下降9.2%，规模以上工业增加值下降25%，固定资产投资下降34.3%，社会消费品零售总额下降25.8%，城镇居民人均可支配收入增长0.7%，农村居民人均可支配收入下降1.4%。虽然主要经济指标出现一定下滑，但这只是短期的、阶段性的疫情冲击，我们振奋精神、坚定信心，迎难而上、主动作为，目前复工复产复学进展良好，基本民生得到有效保障，经济运行企稳回升、好于预期。我们有信心、有决心完成全年目标任务。在实际工作中，我们将突出工作重点、统筹均衡推进。 （一）统筹推进疫情防控和经济发展，加快复产复商复市慎终如始抓好疫情防控。当前，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。我们将继续把“外防输入、内防反弹”作为重点，强化属地责任，加强组织领导，依法防控、科学防控、联防联控，严格落实常态化防控各项措施要求。紧盯高铁站、汽车站重点部位，把好发热门诊关口，落实医疗机构、养老机构、学校、社区责任，突出老年人、儿童等重点人群，积极引导做好精准防控，坚决巩固来之不易的防控成果。加快恢复生产生活秩序。全面落实党中央和省市支持企业减税降费、援企稳岗等纾困政策措施，加快推进复工复产，疏通难点堵点，抓好工业企业达产达效，加紧各类市场、个体工商户复商复市，帮助中小微企业渡过难关。全面启动旅游业振兴计划，加快落实拉动旅游消费市场的政策措施，联合景区景点、涉旅服务企业，完善优惠激励措施，创新宣传营销方式，挖掘市场潜力，积极扩大居民消费。千方百计稳住居民就业。实施好就业优先政策，坚持减负、稳岗、扩就业并举，着力解决企业缺工和重点群体就业难矛盾，全力以赴稳住就业。加快推动城乡富余劳动力安全有序输出，支持县域内企业稳定岗位、挖掘内需带动就业。积极创办社区工厂、扶贫车间，开发弹性就业岗位，促进就地就近就业。统筹开发环卫保洁、道路养护、治安协管、社区管理等公益性岗位，多渠道多层次优先落实困难人员就业。 （二）统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，夯实农村发展基础决战决胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，对标对表脱贫攻坚普查，认真开展“三排查三清零”工作，全面完成剩余148户减贫任务，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈意见整改，高质量打赢脱贫攻坚收官战。探索建立解决相对贫困长效机制，努力形成多层次政策支撑。围绕“一旅二养三药”主导产业，深入实施特色产业提升工程，大力发展民宿集群、商贸物流、特色种养产业。抢抓山茱萸食药同源类物质管理试点契机，抓紧启动食药生产经营。充分发挥秦岭臻药健康产业园辐射带动作用，做大中药材产业。建好管好社区工厂，加快农民工创业园建设，建成大河坝镇、陈家坝镇、岳坝镇3个标准化创业中心，持续推进消费扶贫，多渠道促进农民增收。全面建成小康社会。加快完成农村基础设施、公共服务设施建设三年滚动计划，持续推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，均衡发展农村基础设施、公共服务。聚焦新冠肺炎疫情应对暴露出来的短板和不足，着力强化农村公共卫生体系建设，加大环境问题排查整治，健全农村应急管理体系。系统梳理全面小康指标，深入研判，夯实责任，细化措施，分类施策，清单推进，确保约束性指标全面完成，战略性指标增亮添彩，达标的指标提质增效、扩大优势，未达标的指标找准症结、靶向施策、达标越线。扎实推进乡村振兴。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴衔接交汇的重要节点，通过政策内容、实施方式的细化和调整，把支持个体发展转变为支持多元主体合作发展、日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策，加大融合互补，协同高效推进。深入开展产业提质、基础提升、环境整治、文化引领、基层治理、民生改善、稳定脱贫、教育培训“八大行动”，挖掘农业资源，厚植农业优势，补齐“三农”短板，筑牢“三农”基础，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴迈出新步伐。 （三）统筹推进项目建设与招商引资，扩大全社会固定资产投资谋深做实新的增长亮点。紧盯乡村振兴、全域旅游、绿色循环、基础设施补短板、生态环保、社会事业、民生保障等重点领域，主动对接政策指向、资金投向、合作方向，谋划包装一批打基础利长远的重大项目，精准抓好项目储备，精细做好项目前期，以新的增长点增添发展后劲。全年谋划储备项目15个，总投资91亿元。高效规范加快项目建设。全年安排41个重点项目，总投资51.65亿元，年度投资11亿元。各级干部树牢项目为王理念，把主要精力放在争项目、筹资金、抓保障、促落地上，靠实包抓责任，明确进度要求，倒逼任务落实。认真执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制，严格审批程序，强化资金监管，严控超预算投资。充分发挥财政、审计等部门职能作用，强化项目绩效评价，确保各类项目规范实施、发挥效益。精准对接好的招商项目。按照延链补链强链的要求，健全招商引资项目库。完善激励政策和保障机制，鼓励社会资本投资各行业各领域，在民间投资上取得更大突破。建立从项目策划、考察、洽谈、签约到开工、建设、投产全过程全流程优质服务机制，抓好落地项目要素供给、环境保障、政务服务，着力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。 （四）统筹推进规模扩张与效益提升，加快县域经济高质量发展扩质增效做大全域旅游。坚持以全域景区化、产业融合化、全民共享化为着力点，推动旅游产业从点线布局向集聚发展转变、从单一业态向综合产业转变，多极支撑、融合互补、联动发力。依托秦岭博物馆、秦岭人与自然博物馆，创建国家3A级旅游景区。围绕沙窝—熊猫谷—龙草坪旅游环线，打造省级旅游度假区。加快秦岭大熊猫救护繁育研究基地、“熊猫家园”文旅融合项目建设。大力推进龙草坪民宿、银厂沟民宿、沙窝天街、大湾山茱萸园建设。大力培育民宿旅居、养生养老、山地体育、生态研学、居家服务、夜间经济等消费热点，促进多业态协同融合发展。新发展汉家乐2家、农家乐及家庭宾馆10家。出台激励奖励政策，加强与各旅行社的合作，组织好第十一届秦岭大熊猫文化旅游节等节庆活动，确保全年接待游客、旅游收入持续增长。规模集约做优休闲农业。坚持质量兴农、旅游活农、品牌强农，完善务实、高效的产业技术服务体系，做优、做特农业区域生态品牌，大力培育龙头企业、新型经营主体。加快陈家坝镇5000亩、袁家庄街道办4000亩高标准基本农田建设。新发展食用菌650万袋，魔芋3000亩，猕猴桃提升改造2500亩，时令蔬菜种植5000亩;新发展天麻、猪苓750亩，开展山茱萸规范化垦抚管理1万亩，示范推广苍术、白鲜皮等适生中药材种植5700亩。养殖生猪1.4万头、肉羊5000只、土鸡12万只、中蜂2.3万箱(群)，发展冷水鱼养殖400亩350万尾。完成香菇绿色食品申报认证工作，加快推进休闲农业与乡村旅游融合发展5个节点建设。培育涉农商标3个，农业增加值增长5%。创新驱动做特绿色工业。加强企业技术改造、技术引进、产品研发、品牌培育。加快建设西花水电站，确保年内投产。用好思萸牌山茱萸杜仲颗粒品牌，建成中药材及保健食品加工厂。加快推进磨石沟石料加工、白家沟矿产资源整合步伐，抓紧打造高端饮用水、饮料产品。用活“五上”企业培育奖励政策，壮大非公经济，全年培育“五上”企业5户。 （五）统筹推进生态建设与环境塑造，提升城乡建设品位构建立体化生态屏障。实施老气象站滑坡治理工程，治理水土流失20平方公里。严格落实河湖长制、山长制、路长制，加快推进椒溪河、金水河、蒲河、子午河河道整治提升工程和确权划界工作，建成椒溪河水质自动监测站，加强生态公益林管护、植树增绿、松材线虫病防治。严查建筑工地，严管渣土清运，严控超限超载，严禁秸秆焚烧，推动空气质量持续向好。积极创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加快城乡一体化建设。完成县镇村国土空间规划编制、县城总体规划修编，完善城乡建设规划体系，加强城乡居民建房管理，合理调整生产性服务业、生活性服务业功能布局。稳步推进大河坝、卧牛湾棚户区改造，加快袁肖路建设、县城分点式集中供暖、中医巷棚户区改造、建筑公司二期棚户区改造、东岳殿租赁型保障房建设。建好管好县城停车场，有计划实施老旧小区改造。建成陈家坝镇生活垃圾热解站。积极创建全省“四好农村路示范县”，新建农村道路18.6公里、桥梁2座、安防工程58公里。深化环境综合性整治。严格城乡规划执法，严控建筑体量、建筑风格，严厉打击乱占滥建等违法行为。加快数字化城管建设，推行城乡环卫保洁市场化运作，加大市容市貌、建筑扬尘综合整治。深入开展城区交通秩序综合治理行动，规范城市小区管理，加强公园、广场、公厕、健身器材、垃圾污水处理等公共服务设施管护。分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理，广泛开展村庄清洁行动，干干净净迎小康。 （六）统筹推进深化改革与创新驱动，激发社会更大活力加快推进财税改革。积极实施财政绩效管理改革，加快财政事权与支出责任划分，全面推广运用“陕西财政云”。稳妥推进投融资体制改革，创新金融产品和供给服务，打造供应链金融。加快政府融资平台市场化转型，完善融资担保体制，盘活存量资产，撬动社会资本。巩固和拓展“减税降费”成效，支持实体经济发展。优化财政支出结构，兜牢民生保障底线。深化重点领域改革。加大“市场监管、生态环保、文化旅游、农业农村、交通运输”五大领域综合执法改革，推进基层治理能力现代化。立足乡村产业发展基础、集体经济现状、群众意愿，加大盘活资金、技术、闲置房屋、撂荒土地，精准发展潜力大、市场前景好的特色产业，通过内引外联、产权股权合作、扶优培强，培育龙头企业、专业合作社等经营主体，壮大集体经济。全面推进放管服改革。加强权责清单项目库动态管理，规范运行投资项目在线审批监管平台。完善企业简易注销登记制度改革，持续推进相对集中行政许可权改革和商事制度改革。加快“互联网+政务服务”平台建设，深入推进政务服务“一门一网一次”改革，优化办事流程，提高办事效率。 （七）统筹推进社会事业与民生改善，提高群众幸福指数协调发展社会事业。加快创建国家义务教育优质均衡发展县，加强农村寄宿制学校建设、教师队伍建设，提高教育质量。扎实推进“健康佛坪”建设、县镇村医联体建设，抓好传染病防治，积极探索“医养结合”新模式。全面开展第七次人口普查。加强国防动员、双拥和人防工作，深化军民融合发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体开展工作，切实做好民族宗教、外事侨务、地方志、征兵、气象、慈善等各项工作。健全完善保障体系。深入推进农村新型社区、农村幸福院、农村儿童之家建设，严格落实医疗保障、城乡低保、高龄补贴、优抚安置、社会救助等民生政策，扎实做好高校毕业生、贫困劳动力、退役士兵就业创业服务工作。城镇登记失业率控制在3.9%以内。认真贯彻《保障农民工工资支付条例》，确保社会劳动关系和谐稳定。持续推进文化惠民。加快推进公共数字文化服务推广项目，深入实施广播电视、wifi、应急广播惠民工程，有序建设县、镇文化馆图书馆。切实保护好历史文化遗产，实施何氏民居古建筑群保护维修工程。扎实开展文化下乡、惠民演出、公益电影放映活动。精心举办大型群众性体育活动10次。全年开发具有佛坪本土特色的文创产品3个。 （八）统筹推进有效治理与严控风险，促进社会大局和谐稳定切实强化安全生产监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，坚持常态化开展安全风险评估和隐患排查治理，加强应急救援体系和能力建设，加强道路交通、消防安全、建筑施工、食品药品等重点领域监管，坚决消除重大事故隐患。全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物陋习，有效防范重大公共卫生风险。全面做好森林防火、防汛、地质灾害防治，保障人民群众生命财产安全。全面加强社会综合治理。深化法治体系建设，提高依法治县水平。深入开展秦岭山区社会治安整治、打击破坏野生动植物资源违法犯罪、建设工程领域治安环境治理专项行动，建成秦岭山区动植物资源保护视频监控系统。强化平安佛坪建设，完善社会治安防控体系，强化网络舆情监测管理，健全推进扫黑除恶专项斗争长效机制。着力防范化解重大风险。积极争取新增政府一般债券、地方政府专项债券，严格落实《2019—2021年防范化解政府隐性债务风险工作任务清单》，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。完善社会矛盾防范化解机制，推动社会治理、服务重心向基层下移，巩固提升全国信访“三无”县成果。 （九）统筹推进整体谋划与高标引领，科学编制“十四五”规划精准研判确定目标。立足破解高质量发展壁垒与抢抓新时代西部大开发机遇两大课题，深入研判“十四五”发展面临的形势、机遇、挑战，结合中央和省市整体部署、全县人民期盼和前期调研成果，精准定位发展方向，科学确定发展目标，系统谋划发展思路，既体现佛坪发展的阶段性特征，又体现“跳起来摘桃子”的加压奋进，选择高水平专业团队负责，以战略性、超前性、实效性理念编制好规划。主动对接强化支撑。坚持同步部署、同步研究、同步编制的原则，统筹抓好发展规划、空间规划、专项规划、镇办规划编制，构建相互联系支撑的“1+N”规划体系。围绕经济转型、产业升级、改革开放、城乡发展、生态环境、民生改善，高标准谋划一批重大举措、重大改革、重大工程、重点项目，并争取将更多项目纳入中省市规划盘子，为新时代高质量发展提供有力支撑。集思广益严把质量。坚持问计于民、问需于民，建立健全社会公众参与机制，广泛听取各镇办各部门、专家学者和“两代表一委员”的意见，让规划编制成为全县人民群策群力、共谋发展的过程。严格按照前期调研、形成思路、起草纲要、征求意见、汇报审议、公布实施的既定程序，统筹谋划、节点推进，高标准、严要求完成“十四五”规划编制工作，为实现经济社会高质量发展绘就宏伟蓝图。 三、不负重托，我们致力真抓实干、善做善成的自我革新施政之要，贵在落实、重在实干。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，牢牢把握习近平总书记为陕西发展赋予的新使命、描绘的新蓝图、确立的新坐标、指明的新方向，只争朝夕、真抓实干，加快推进佛坪治理体系和治理能力现代化，为谱写陕西新时代追赶超越新篇章贡献佛坪力量。旗帜鲜明讲政治，提升执行力。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，努力建设人民满意的服务型政府。始终站稳政治立场、坚定政治方向、严守政治原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。始终保持政治定力、战略定力、发展定力，不折不扣地贯彻执行党中央和省委、市委、县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。依法行政促规范，彰显公信力。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持邀请人大代表、政协委员列席政府重要会议。坚持严格规范公正文明执法，认真落实行政执法三项制度，加大食品安全、环境污染等重点领域执法，有效保障群众切身利益。深化政务公开，扩大和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强治理提效能，用好公权力。积极推进政府权责清单制度建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。健全工作闭环管理、正向激励、容错纠错等机制，重点工作专项推进，重大项目专项督导，疑难问题专题研究，以钉钉子精神狠抓工作落实。突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉整治懒政庸政怠政行为，全面形成人人挑重担、层层抓落实的良好格局。清正廉洁守底线，增强凝聚力。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹、变异。树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费，挤出资金保民生、促发展。推进审计监督全覆盖，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，规范公共资源交易管理，扎紧织密制度“笼子”，营造风清气正、海晏河清的新气象。各位代表!惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。佛坪正处在追赶超越发展的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们错失，考验容不得我们回避。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，因势而动、乘势而上，负重前行、接力奋斗，努力开创佛坪新时代高质量发展的新局面!

  2025-07-08

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