王辛庄镇招商引资

• 【邻水县招商】2021年邻水县政府工作报告

  在邻水县第十八届人民代表大会第七次会议上邻水县人民政府代理县长；石国平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就2020年，是邻水发展进程中极不寻常、极具挑战、极为难忘的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。实现地区生产总值243.3亿元、增长3.9%，规模以上工业增加值增长5.5%，全社会固定资产投资增长11.7%，社会消费品零售总额115.7亿元、下降2.2%，地方一般公共预算收入12.3亿元、增长0.5%，城乡居民人均可支配收入分别为37951元、17565.6元，增长5.8%、8.7%，除地方一般公共预算收入增速位列全市第三外，其余指标增速均位列全市前二位，其中全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增速位居全市第一。这一年，我们见事早、行动快，众志成城抗大疫迎大考，牢牢守护了百万群众的生命安全和身体健康。坚持人民至上、生命至上，第一时间依法实施突发公共卫生事件Ⅰ级响应，第一时间建立“1+1+10”指挥体系，第一时间扎牢“10+20+N”三级卡口，切实做到了“找得到、管得住、服务好”，稳稳守住了四川防疫“东大门”。严格落实“四早”“四集中”要求，1.7万名党员、1.5万人次民兵冲锋在前、英勇奋战，3000余名医护人员白衣执甲、坚守一线，广大群众积极响应、自觉宅家，全县上下团结一心、共克时艰，仅用24天完成确诊病例、疑似病例“双清零”，实现了疫情防控零死亡、零二代传染、零医护人员感染、零聚集性感染“四零目标”。坚持外防输入、内防反弹，坚决巩固常态化疫情防控成果，连续12个多月无本土病例。这一年，我们两手抓、两手硬，全力以赴抓六稳促六保，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。聚力保居民就业，扎实开展“春风行动”，在全市率先实行“点对点、一站式”直达运输，帮助23万农民工安全有序返岗复工；发放创业担保贷款2265万元、稳岗补贴2495.8万元，新增城镇就业8913人，城镇登记失业率2.36%，被评为全省农民工服务保障转移就业工作先进县。因时因势调整差异化防控策略，出台稳定经济运行18条措施，为企业降费、补贴7668.5万元、累计投放贷款23亿元，在4月初就实现了规上工业企业、“两上”企业、续建项目复工复产“三个百分百”目标，保住了市场主体，稳住了社会预期。贯彻省委“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署，出栏生猪81.5万头、超目标任务5.5万头，新培育规上工业企业14户、全市第一，13个省市重点项目完成投资超进度35.6个百分点，争取到位政策55项、为历年最多，到位上级各类资金55.8亿元，新培育“两上”企业19户、外贸获权企业6户，高质量举办“巴蜀风韵·橙意邻水”文化旅游宣传周等节会活动，促进了市场回暖，牢牢稳住了经济基本盘。这一年，我们顺势为、乘势起，集中精力跑步进城入圈，顺利赢得了融入双城经济圈建设的战略先机。抢先布局、抢抓机遇，出台《加快融入成渝地区双城经济圈建设行动方案》，与重庆渝北、垫江等毗邻区县签订战略合作协议10个，成功纳入全省县域集成改革九个试点县之一，参与共建的川渝高竹新区、明月山绿色发展示范带、合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区纳入川渝两省市共推的“九大功能平台”。其中，高竹新区获得川渝两省市政府批复设立，成为全国唯一跨省际共建城市新区，承担探索经济区与行政区适度分离改革的重要使命，跑出了当年启动、当年规划、当年批复、当年建设的“双城速度”。这一年，我们补短板、固底板，尽锐出战奋力三大攻坚，全面筑牢了如期建成小康社会的决定性基础。污染防治成效显著，河长制工作走在全市前列，大洪河、御临河出川断面稳定达到地表水III类水质，全年空气质量优良率达到历史最好水平，土壤环境安全可控。脱贫攻坚圆满收官，162个产业扶贫项目、1389个到村到户项目全面落地落实，高质量通过全省脱贫攻坚成效考核，全域无返贫、无新贫。风险防范能力更强，生产安全、食品药品安全形势稳定向好，政府债务、金融风险总体可控，全县信访总量、重复访、越级访实现“三连降”，未发生区域性重大风险事件。这一年，我们打基础、利长远，内外兼修推动城乡融合，稳步提升了宜居宜业宜游的美丽邻水新品质。实施城市提质项目38个，贯通城市骨干道路5条，打造“一街一景”7条，完善地下综合管网7公里，老旧小区改造项目（一期）纳入省级示范，县城面积新增2平方公里。向阳桥水库主体工程全面完工，新建袁市美丽乡村产业环线，建成“坛同高滩”农村人居环境整治示范片，柑子镇纳入全国农业产业强镇、荣获全省乡村振兴先进乡镇称号、菜垭村入选全国“一村一品”示范村，观音桥镇大安寨村等5个村荣获全省乡村振兴先进示范村称号。新改建农村公路163公里，S202建成通车，重庆南北大道邻水境内段、G65高竹互通项目获得批复，争取到位全省“金通工程”试点，成功承办全省加快构建“四好农村路”高质量发展体系现场会。这一年，我们办实事、促共享，用心用情惠民生添福祉，不断增强了人民群众的获得感幸福感安全感。民生支出占财政预算72%。全面完成62项省市县民生实事。建成公办幼儿园10所，新（改）建中小学校6所，新增学位4150个，“超大班额”全部清零。县人民医院与重医附二院建成医联体，新纳入国家集中带量采购药品112种。建成核酸检测实验室4个。全市首个居家和社会养老服务综合体建成投运，牟家养老服务中心主体工程完成建设。县文化馆获评第八批全国服务农民服务基层文化建设先进集体。社会保险全面覆盖，支出医保基金7.9亿元，发放低保金1.2亿元。全力保价稳供，发放价格临时补贴2728.7万元。完善社区“一核多元”治理体系，建成县矛盾纠纷多元化解协调中心（四合一），涉案警情、暴力犯罪案件分别下降27%、51%，社会环境持续向好。一年来，面对全面从严治党新形势新任务，我们始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理人大议案1件、人大代表建议163件，政协提案221件，办复率、满意率均为100%。深入推进“人民阅卷·广安行动”“4+2”重点行业领域突出问题系统治理，共立案41件、处分24人，政风行风进一步优化。坚持科学民主依法决策，落实行政规范性文件合法性审核等相关规定，加快法治政府建设。同时，我们统筹抓好各项工作。国防动员、民兵预备役、双拥共建、人民防空、审计监督、机关事务管理、退役军人服务等工作得到加强，统计服务、国资管理、耕地保护、粮食储备、金融服务、公共资源交易、保密、人事、档案、供销、气象、外事侨务、民族宗教、地方志、邮政等工作取得新成绩，通信、电力、供水、供气等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、关工委、老龄、科协、残联、社科联、文联、红十字会、贸促以及各民主党派、工商联等工作取得新成效。各位代表！功崇惟志，业广惟勤。2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，是邻水经受大考验、蓄势大赶超的五年，是邻水经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期之一，我们办成了一批大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事，为乘势而上开启邻水全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础！过去五年，我们奋起拼搏、厚积成势，综合实力再创新跨越。经济总量持续壮大。2020年地区生产总值较“十二五”末增长41.6%，年均增长7.2%，20152017年连续三年被评为全省“县域经济发展先进县”，跻身中国西部百强县。发展后劲持续增强。争取中省政策、项目资金238.4亿元，签约引进项目691个、总投资1126.9亿元，全社会固定资产投资年均增长9.1%，社会消费品零售总额年均增长9.2%，外贸进出口总额实现25.3亿元。发展质效持续提升。一般公共预算收入年均增长9.1%；金融机构存、贷款余额分别达到347.3亿元和152.7亿元，较“十二五”末增长65%、72.7%，年均增长10.5%、11.5%。过去五年，我们奋发图强、加速转型，现代产业再谱新篇章。三次产业结构由“十二五”末的22.9:35.2:41.9调整为21.1:29.5:49.4，第三产业比重提高了7.5个百分点。工业实力提升。规模以上工业企业达129户，规模以上工业增加值年均增长9.9%，工业税收年均增长17.9%，先后创建为全国新型工业化产业示范基地、全省工业强县示范县；两大园区提档升级，川渝合作高滩园区获批首个以川渝合作命名的省级开发区，广安高新区获批全市唯一省级高新区。农业特色凸显。粮食产量稳定在45万吨以上，建成优质蔬菜基地22万亩、脐橙基地28万亩，出栏生猪365.7万头，建成市级现代农业园区2个，先后获评为国家首批农产品质量安全县、中国柑橘产业30强县、全省“三农”工作先进县、四川省特色农产品优势区（脐橙）。商贸服务活力增强。新培育“两上”企业113户，服务业增加值年均增长8.2%，先后创建为全国供应链创新与应用试点城市、全省促进服务业发展工作先进县、全省外贸转型升级基地、全省县域电商十佳县。新创建AAAA级景区1个、AAA级景区2个。过去五年，我们奋勇争先、系统集成，改革开放再攀新高度。改革攻坚力度加大。高质量完成机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，新组建和重新组建政府工作部门27个，撤并后设置镇25个、村（社区）335个。深入推进供给侧结构性改革，关闭退出煤矿22个、淘汰产能203万吨。深化“放管服”改革，非行政许可事项全部取消，政务服务事项网上可办率达100%，“最多跑一次”事项占比达96.2%，社会投资和政府投资项目审批时限压缩至80个工作日内，企业开办时间压减至1个工作日，新登记市场主体2.4万户，民营企业达3800户。深入推进国资国企改革，推动17个县属国有企业瘦身健体，重组合并为3个集团公司。区域合作能级提升。坚持对标昆山、融入重庆，聚力建设川渝合作先行示范区，2016年首倡推进“两地四方”党政联席会议机制，深化与川渝毗邻区县、大型央企国企合作，签订各类战略合作协议20余个，一茬一茬推进规划一体、平台共建、产业互融、交通互联、生态共治。川渝高竹新区更是实现了由邻水县自建到市级层面推动，再到川渝两省市主导，广安、渝北共建的“三级跳”。过去五年，我们奋进求变、接续用力，城乡面貌再焕新颜值。深入实施城市提质工程。着力拉开城市骨架、扭住城市节点、彰显城市良心、延续城市文脉，投入21.6亿元，实施城建项目51个，县城建成区面积扩展至27.5平方公里，常住人口城镇化率达41%。完成邻西春城等棚户区改造2.2万余户，建成投用宏帆广场、红星美凯龙、万汇国际商品博览城等城市综合体5个，开发精品房地产项目20个；新（改）建城市公厕25个、城市公共停车位3964个；推进建设银鼎山、灵宝山、同心湿地等公园绿地14个，城区绿化覆盖率达42%。深入实施乡村振兴工程。建成现代农业产业基地17.5万亩、幸福美丽新村176个。推进农村人居环境整治“五大行动”，农村生活垃圾处理率95%、卫生厕所普及率88.7%、畜禽粪污综合利用率97.8%、生活污水处理率80%，厕污共治“三类七种”模式全省推广。持续打好交通建设大会战。投入54.6亿元，接续打响“筑路2016”“畅通2017”“攻坚2018”“决战2019”“决胜2020”交通大会战，新（改）建国、省、县、村四级公路1960公里，构建起“四纵七横”交通大骨架。汽车客运中心建成投运，实现建制村通客车率、公交出租新能源化率等“9个100%”，先后获评“四好农村路”省级、国家级示范县，入选全国首批深化农村公路管理养护体制改革试点，县域交通发展取得历史性成就。持续打好污染防治攻坚战。有序推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，退耕还林1.3万亩，营造林27.1万亩，森林覆盖率提高2.1个百分点，国控出川断面稳定达到地表水Ⅲ类水质，城区空气环境质量优良率年均提高4.8个百分点。过去五年，我们奋楫笃行、为民谋利，幸福生活再上新台阶。脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，投入69.3亿元，7.9万名贫困人口全部脱贫、152个贫困村全部退出，2018年贫困县摘帽，2019年全域脱贫，绝对贫困全面消除，连续两年被评为全省脱贫攻坚先进县。民生保障有效加强。坚持将70%以上新增财力用于改善民生，高质量完成425项省市县民生实事工程。居民收入稳步增长，新增城镇就业4.5万人，城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.9%和9.6%，被评为全省农民增收先进县。推行全民参保计划，城乡低收入人群应保尽保，基本实现法定人员全覆盖。社会事业协调共进。新（改）建公办幼儿园42所，新建义务教育学校3所，改造薄弱学校85所。义务教育巩固率达99%，学前三年、高中阶段毛入园（入学）率分别达88.6%、93.6%。县人民医院、县中医医院创建为“三乙”医院。建成城乡社区日间照料中心67所、公办敬老院9所。建成国家一级文化馆，创建为国家级农村职业教育和成人教育示范县、国家卫生县城、省级文明城市、省级慢病综合防控示范区，原创大型历史川剧《南海李准》荣获全省精神文明建设“五个一工程”奖。平安邻水纵深推进。全面完成“七五”普法。“雪亮工程”建制村覆盖率100%。扫黑除恶专项斗争三年行动打出了声威、取得了实效，刑事案件较“十二五”末下降25.8%。安全生产专项整治全面推进，企业本质安全水平日益提升。食品药品监管扎实有效，获评为省级食品安全示范县。同时，我们知重负重，解难题、治顽疾，成功摘掉了全国外流贩毒问题关注县、全国煤矿安全重点县、全省社会治安突出县等帽子。各位代表！五年发展，成之惟艰、来之不易；五年耕耘，硕果累累、收获满满。这是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是百万邻水儿女群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、社会各界人士，中省市驻邻单位，驻邻部队官兵、公安民警和民兵预备役人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，邻水发展道路上还有不少的困难和挑战。主要是：经济总量偏小，支柱产业偏弱，发展动能不强，有效需求不足，发展要素制约明显；城乡发展不平衡，城镇化水平不高；基本公共服务均等化、优质化水平有待提升，教育、卫生、体育、养老和社会保障等民生领域仍有不少短板；生态保护、安全生产和社会治理任务依然艰巨；法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取硬核举措，认真加以解决，绝不辜负各位代表和全县人民的期待！“十四五”规划和二〇三五年远景目标的总体考虑各位代表！“十四五”时期是邻水开启社会主义现代化新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。根据《中共邻水县委关于制定邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实省委、市委重大决策部署，按照县委“1136”工作思路，立足“1234”生产力空间布局，在全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动经济稳增长、促进城乡协调发展、改善民生社会事业、统筹发展和安全中打头阵、争先锋，为邻水全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑宏观环境和全县发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，《纲要草案》对“十四五”发展目标明确了五大类26个主要指标，其中18个预期性指标、8个约束性指标，重点为：一是经济实力大幅提升。经济持续平稳增长，年均增速高于全省全市平均水平，现代产业体系加快构建，产业发展质量和效益明显提升。到2025年，地区生产总值年均增长7%左右，规上工业增加值年均增长9.5%。二是发展活力充分迸发。重点领域和关键环节改革取得重大进展，全面完成县域集成改革试点各项任务，毗邻地区合作深入推进，行政壁垒逐步消除，资源要素有序流动，营商环境显著改善，川渝高竹新区实现大发展，在经济区与行政区适度分离改革等领域形成可复制、可推广的经验。三是城乡建设展现新貌。县城承载力稳步提高，重点镇、特色镇发展优势明显增强，常住人口城镇化率持续增长，乡村建设务实有效，城乡发展更趋协调，基本建成宜居宜业宜游公园城市和“美丽邻水·宜居乡村”。接续实施交通建设大会战，加快形成立体综合、内畅外联的交通网络。四是社会文明不断进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，文化发展品质全面提高。五是生态环境持续改善。国土空间开发保护格局更加优化，环境治理效果显著增强，主要污染物排放总量持续减少。绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，进一步筑牢长江上游生态屏障。六是民生福祉切实增进。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在6%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。基本建成川东教育高地、川渝健康强县、区域养老乐园，脱贫攻坚成果持续巩固，普惠性、兜底性民生保障更加有力，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。七是治理效能显著增强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，法治邻水、平安邻水建设扎实推进。基层治理制度创新和能力建设取得新成效，社会治理新格局加快形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，安全保障更加有力。展望二〇三五年，邻水经济实力大幅提升，三次产业结构明显优化，科技对经济发展的贡献率显著提高，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。综合立体交通网络基本形成，全面深度融入成渝地区双城经济圈建设，形成立体全面开放新态势。城镇体系更加完善，城乡面貌持续改善，城镇化发展体制机制不断健全。国民素质和社会文明程度达到新高度，川东民俗文化魅力充分彰显。生态环境更加优美，生态安全屏障更加巩固，美丽邻水建设目标基本实现。基本公共服务更加均衡，社会事业发展水平显著提升，人民生活更加美好。基本实现治理体系和治理能力现代化，法治邻水和平安邻水建设达到更高水平。“十四五”时期，重点推进十个方面工作：一是全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设跨省域一体化发展试验区。高水平规划建设川渝高竹新区，加快建设明月山绿色发展示范带，推进建设合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区，深化多层次开放合作，率先融入重庆都市圈。二是加快构建现代产业体系，提升经济发展质量和效益。深入实施工业强县战略，推动农业大县向农业强县跨越，加快发展现代服务业，大力发展康养文旅产业，努力建设高标准市场体系，推动县域经济高质量发展。三是加强基础设施建设，夯实经济社会发展本底。加快完善航空、铁路、高速公路网络，推进水利基础设施建设，进一步加强能源和信息基础设施建设，综合提升基础设施现代化水平。四是构建现代城镇体系，统筹推进城乡发展。做优城市品质，做大做强重点镇，加快建设特色镇；全域推进乡村振兴，实施乡村建设行动，加强乡风文明建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。五是全面推动改革开放，充分释放发展动力和活力。纵深推进县域集成改革试点，持续深化“放管服”改革、强化要素市场化配置改革、加强国企国资改革；持续推进开放招商，加快开放合作平台建设，优化开放营商环境，推动建立内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。六是推动创新驱动发展，努力提升科技创新能力。打造科技创新平台，优化创新创业创造环境，激发人才创新活力，大力培育创新主体，强化关键技术攻关，促进科技成果转化利用，推动大众创业万众创新提质发展。七是改善和保障社会民生，持续增进群众福祉。全面提升教育教学质量，推进教育均衡优质发展；健全基层医疗卫生服务体系，推进健康邻水建设；繁荣发展文化体育事业，大力建设全省文化强县；完善养老托育服务体系，不断提升社会保障能力。八是加强生态文明建设，守护绿水青山美好家园。实施重要生态环境保护和生态修复重大工程，全力打造长江上游生态屏障；实行最严格的生态环境保护制度，加快解决大气、水、土壤污染等重点环境问题；坚持开发与节约并重、节约优先，加快推动绿色低碳发展。九是创新现代基层社会治理，加快构建平安邻水。强化社会主义民主建设，加强法治邻水建设，构建科学有效的基层治理体系，防范化解各种风险，提升应急救援能力，提高国防动员能力。十是加强规划实施保障。坚持和加强党的全面领导，强化项目支撑、要素保障、监督评估，充分调动社会积极性，保障规划目标和任务顺利完成。各位代表！今后五年，是邻水乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，只要我们胸怀大局、把握大势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，通过坚持不懈地苦干实干，邻水高质量发展的宏伟愿景就一定能够实现。2021年政府工作安排2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是邻水全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。做好政府工作，迈好第一步，见到新气象，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照县委“1136”工作思路，立足“1234”生产力空间布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，努力在成渝地区双城经济圈建设中打头阵、争先锋，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，生态环保、节能减排完成上级下达的目标任务。各位代表！当前，全球疫情形势依然严峻，我国疫情总体上得到有效控制，但我们不能掉以轻心，慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控，依然是经济社会健康发展的大前提。我们必须坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，健全“1+N+1”常态化防控机制，统筹抓好农村和城市疫情防控，切实加强人物同防、多病共防、院感防控和重点场所防控，规范入境人员和中高风险地区入（返）邻人员健康管理，强化冷链食品追溯管理，进一步织密织牢防控网络，确保疫情可防可控。加强医疗物资保障，提升核酸检测能力，做好疫苗接种工作，提高应对突发公共卫生事件能力，坚决守住和巩固好来之不易地防控成果，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。在此基础上，遵循统筹兼顾、突出重点原则，重点抓好以下六个方面工作。以更大力度融入国家战略，让追赶跨越的动能势头足、磁场强。坚持把成渝地区双城经济圈建设作为邻水最大的发展机遇，深化多层次开放合作，率先全面融入重庆都市圈，加快建设跨省域一体化发展试验区。集中资源要素推进三大平台成势见效。全力推动川渝高竹新区建设，配合新区加快编制“2+N”规划；加快启动川渝大道、双创中心、香炉山公园、清水河水库等基础设施项目；加速推进重庆南北大道北延段、高竹互通及连接线建设；建成通车S208高滩至子中段；深入实施高滩镇全域土地综合整治，切实保障新区建设用地；积极探索经济区与行政区适度分离改革，推动政策叠加共享、择优使用；抓好民生保障、征地拆迁、招商协同、社会事务管理等工作。加快共建明月山绿色发展示范带，共享基础设施、共抓大保护、共推大健康、共建产业链、共耕文化源，推动五华山景区提档升级和蓝莓小镇规划建设，协同推进明月山川渝民宿群和森林康养度假区建设。积极融入合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区建设，推进让水湖乡村旅游公路、大洪湖库区旅游环线等建设，高品质共建大洪湖生态旅游示范区。集中资源要素推进重点改革开花结果。深入实施县域集成改革试点，全面落实7大类22项重点任务，建立健全更加完善的川渝毗邻地区合作机制。切实做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章。扎实开展国有企业改革三年行动。深化“放管服”改革，优化营商环境，做好全省乡镇便民服务中心“三化”建设试点示范，全面实行“一枚印章”管审批，加快实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，推动政务服务“跨省通办”，落实“市场准入异地同标”受理办理，新增市场主体10%以上。继续打好减税降费、政银企对接“组合拳”，全力支持民营经济健康发展。集中资源要素推进创新驱动全面起势。积极创建国家知识产权试点城市。打造区域协同创新联盟，探索建立科技政策、科技基础资源、大型科研仪器共享共用机制。发挥广安高新区创新主阵地作用，要素向创新整合、政策向创新倾斜、力量向创新聚焦，推动科技创新与产业发展深度融合。培育国家级高新技术企业5户以上，入库备案科技型中小企业70户以上。推进产学研深度融合，转化科技成果1项，新增企业发明专利3个。加强创新平台建设，突出企业主体地位，充分调动企业研发投入积极性，力争建成市级及以上企业技术中心2个。以更大力度攻项目扩投资，让稳定增长的支撑更坚实、更牢固。坚持经济发展项目为王，持续用力抓项目、抓政策、抓资金，积极扩大有效投资，夯实高质量发展基础。接续打好打赢交通硬仗。深入实施交通强县战略，高质量编制“十四五”综合交通运输发展规划、农村路网规划。谋划论证争取渝广城际铁路、遂广黔高铁、广涪柳铁路、重庆渝北至川渝高竹新区市郊铁路等4条轨道交通线，做好城宣大邻渝高速、G42南广邻段扩容、合川广安长寿高速等7个项目前期工作，开工建设袁九路大修工程等9个项目，加快推进广邻快速通道、东环线一期、县城北出口及连接线、华蓥山东麓产业大道等4个项目，建成通车S406广安高新区至西天段等6个项目。深入推进农村公路管理养护体制改革试点、全省“金通工程”试点。有序实施县乡道改善提升工程，统筹推进有条件的自然村通组公路建设，持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。全面发起“双招双引”攻势。突出招商引资，优化完善招商引资优惠政策，强化绩效考核激励，推进“招商大比武”专项行动；建立央企国企、知名民企、行业龙头招商机会清单，实施驻外招商、联合招商、委托招商，做到周周有项目信息、月月有招商拜访、季季有推介签约；紧盯投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度“五要素”，瞄准建链关键项目、强链龙头项目，力争实现“三类500强”零突破，新引进项目100个以上，其中投资亿元以上项目57个、5亿元以上项目12个，完成国内省外到位资金70亿元。突出招才引智，探索建立柔性引才机制，打造“政引企用”“人事关系、研发生活在高校，成果转化、生产服务在邻水”引才模式，力争引进硕士研究生及以上学历高层次人才40名以上。强化“三抓”工作月月攻坚。建立固化常态攻坚“三抓”工作机制。发力抓项目，深研中省投资方向、市场资本流向、金融资本投向，策划、包装、储备、转化一批项目，力争储备项目600个、总投资1000亿元以上，入库项目350个、总投资210亿元以上；用好“红黑榜”通报机制，新开工重庆腾通装备等重点项目40个，加快推进西部模具城等重点项目60个、力争竣工向阳桥水库等重点项目28个；支持更多社会资本进入康养文旅、生态环保等领域，力争民间投资占比提升2个百分点。精准抓政策，紧跟国家政策导向，梳理完善政策争取清单，全力争取全域土地综合整治试点等政策35项。全力抓资金，聚焦老旧小区改造、新型基础设施建设等领域，畅通拓展“资源、渠道、信息”三条通道，编报一批既符合国家政策导向、又符合城市发展战略取向的债券项目；加大上级各类转移支付、行业切块资金争取力度，力争到位上级资金不少于50亿元。以更大力度调结构提质量，让产业经济的优势聚起来、强起来。聚焦产业经济高质量发展，培育壮大特色优势产业，加快构建高质量现代产业体系。坚持稳农业、强特色。巩固提升“133”现代农业产业体系，抢占川渝优质农产品消费市场。全域发展特色优质脐橙，改造脐橙基地3000亩，建设标准化果园10个，力争脐橙产量达9.7万吨。落实粮食安全行政首长责任制，压实“菜篮子”责任，持续推动粮油、生猪、蔬菜三大主导产业发展，保障生猪生产和市场供应稳定，新建高标准农田4.1万亩，粮食总产量稳定在45.5万吨以上，出栏生猪80万头以上，蔬菜总产量稳定在45万吨以上。加快发展现代农业种业、装备、烘干冷链物流产业，力争主要农作物综合机械化水平达65%以上，冷链物流设施静态库容达到1万吨以上。抓好现代农业产业园建设，创建市级现代农业园区2个，争创1个省级星级现代农业园区。坚持强工业、壮规模。发展壮大“231”现代工业产业体系，打好“266”攻坚战，加快建设西部装备制造基地。大力发展“高端装备制造、先进材料、新一代信息技术”三大战略性新型产业，破题发展数字经济等未来产业，力争实现工业总产值350亿元、工业投资50亿元以上。启动广安高新区创建国家小微企业双创示范基地，健全完善“亩均效益”综合评价体系，加快推动世行贷款项目等园区基础设施建设，有序推进“僵尸企业”出清。开工建设重庆瑞丰等项目10个，竣工投产杭加汉驭钢构等项目10个，培育壮大瑞创汽车、赛特制冷等一批重点企业，加快推动企业智能化改造，完成技改投资15亿元以上，新培育规上企业10户以上。加快推进5G网络建设，力争实现规模商用。坚持促消费、提能级。提档升级“3+4”现代服务业产业体系，扎实推进服务业“四大行动”，争创全省服务业强县。挖掘消费潜力，提质一批服务业集聚区、商业综合体、商业步行街；落实培育发展新消费三年行动计划，大力发展“首店经济”“小店经济”“夜间经济”，积极支持新零售、宅经济、线上教育、无接触配送、互联网医疗等新业态。新培育限上商贸企业5户、规上服务业企业5户以上，力争服务业增加值增长6.5%。扩大外贸规模，加快推动邻水“无水港”建设，启动创建国家外贸转型升级基地，积极申报保税物流中心（B型）项目，完成外贸进出口总额2亿元以上。主攻康养文旅，规划建设国际温泉康养度假旅游区，推动建设川渝高竹新区生态康养旅游带、川东大瀑布（天意谷）旅游度假区、五华山康养休闲旅游度假区，全面提升铜锣山生态文化旅游区、让水湖湿地公园等景区品质；全力争创省级全域旅游示范区、天府旅游名县候选县，开展生态旅游示范区、文旅特色小镇、特色街区、乡村文旅示范村创建行动。以更大力度提颜值塑气质，让宜居宜业的家园有品味、有魅力。着力完善城市功能、夯实振兴根基，加快构建“1+4+17”新型城镇体系，建设重庆远郊卫星城。扩容提质让城市生活更美好怡人。高质量完成国土空间总体规划编制。围绕“60平方公里、50万人口”城市空间格局，统筹鼎屏镇、城南镇、城北镇、牟家镇空间区域，有序实施“东扩、西延、南进、北拓、中优”城市发展战略，打造东部工业城、繁荣西部商贸城、规划南部温泉城、做强北部美食城、涵养中部文化城。完成双河口等7大片区老旧小区改造，推进西宸大院等优质房地产项目开发。启动草店子隧道等道路工程，加快推进西部新城B线等4条骨干道路建设，全面完工西部新城8号等6条骨干道路。规划建设1个公共停车场，新增城市停车位500个。新建城市雨污管网16公里。启动银鼎山公园改扩建工程，打造一批“花街、花道、花园、花海”，建设一批“橙意公园”“橙意街道”。特色融合让城镇发展更协调持续。做大做强丰禾镇、高滩镇、九龙镇、柑子镇4个国家级重点镇，高质量编制经济社会发展规划、镇域国土空间规划，聚人气、聚商气、聚财气，加快推进县域经济副中心、工业重镇、乡村振兴示范镇、文旅小镇建设，以点带面辐射带动片区发展。结合邻西南产城景融合发展区、邻东南农旅文融合发展区、邻西北特色农业发展区、邻东北乡村振兴发展区生产力空间布局，按照宜农则农、宜游则游、宜商则商原则，推进产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的17个特色小城镇建设。全域振兴让乡村生态更美丽宜居。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，争取获得全省乡村振兴重点帮扶县政策支持，争创一批乡村振兴重点帮扶村。严守耕地保护红线，持续推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。纵深推进邻西南优质花卉苗木产业环线等“五大乡村振兴环线”建设，持续开展人居环境综合整治“五大行动”，加快建设“美丽邻水·宜居乡村”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。力争创建1个乡村振兴战略省级先进乡镇、2个市级先进乡镇，5个省级示范村、8个市级示范村。以更大力度优生态美环境，让绿水青山的底色更鲜明、更靓丽。全面践行绿水青山就是金山银山理念，把生态优先、绿色发展贯穿到经济社会发展的各方面、全过程，加快建设国家生态文明示范县。以最严要求推进污染防治攻坚。实施巩固污染防治攻坚战成果三年行动计划，深入推进水、大气、土壤等污染防治。严格落实河长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，确保国控出川断面水质达到或优于地表水Ⅲ类标准。持续抓好秸秆禁烧、城市扬尘等大气污染防治，巩固工业废气、施工扬尘、餐饮油烟治理成效，空气质量稳定在国家二级标准以上。开展“清废2021”行动，扎实做好危废全过程管控，进一步排查整治矿山矿企生态环境问题，加强土壤污染防治与风险管控。以最高标准推进生态修复保护。深入推进长江“十年禁渔”行动，加强小西河、九龙河等小流域治理，持续推进御临河、大洪河流域综合治理和绿色生态系统建设与保护。巩固提升华蓥山绿化彩化美化工程，抚育管护人工造林5万亩。统筹山水林田湖草系统治理，加快复盛等7个片区矿山环境修复。加快镇、村污水处理设施建设，新建污水处理管网13.2公里，规范污水处理运行秩序。切实抓好中央、省级生态环境保护督察问题和长江经济带生态环境突出问题整改，建成投运生活垃圾环保发电项目。以最实措施推进绿色低碳发展。强化国土空间用途统筹管制和协调管控，严格落实生态保护、永久基本农田、城镇开发“三条红线”。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，实施产业园区绿色化、循环化改造，申报省级循环经济示范产业园。强化和完善能源消费总量和强度“双控”制度，确保单位地区生产总值二氧化碳排放强度持续降低。开展绿色创建活动，全面实行垃圾分类，积极倡导“光盘行动”。以更大力度惠民生防风险，让高质量发展的成果看得见、摸得着。加强“普惠性”民生扶持，强化“特惠性”民生保障，听民意、护民利、保民安，营造安居乐业的社会环境。精准发力办好民生实事。持续加大民生投入，高质量完成省市县民生实事项目。全力抓好稳岗扩岗，落实稳岗补贴等惠企政策，优先保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7250人以上，城镇调查失业率控制在6%以内。深入实施全民参保计划，参保率稳定在98%以上。加强社会保险基金风险防控。常态化开展社会救助，实行社会救助、保障标准与物价上涨联动挂钩，畅通劳动维权渠道，加强低保动态管理，扎实做好优待抚恤、残疾人关爱、精神病患者救治等民生工作，提高民生托底保障水平。持续用力补短社会事业。建川东教育高地，深入实施教学基础、教师队伍、教育质量“三大提升行动”，着力解决“大班额”“择校热”问题，建成投用公办幼儿园6所、主体完工3所，新改扩建义务教育学校6所，完成县职教中心一期等项目主体工程，全力配合川渝高竹新区引进本科院校1所。建川渝健康强县，扎实推进健康邻水行动，推动县人民医院、县中医医院创建“三甲”，规划建设县妇女儿童医院，高效推进县人民医院传染病区建设等项目，完成县中医医院一期迁建，优化行政区划调整后医疗卫生设施布局。建区域养老乐园，加快养老基础设施建设，全域推进医养结合，支持卫生院和养老院“两院一体”发展，建设居家和社区养老综合体2个。加强公共文化服务体系建设，建强公共文化服务阵地，创排红色革命题材川剧《信仰》，开展川剧《南海李准》出川行动。保持定力统筹发展安全。有效防范化解各类风险，严格落实11个防范化解重大风险工作方案，强化政府债务管控，遏制非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。扎实推进安全生产专项整治三年行动和应急救援能力提升三年行动，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生；探索民兵应急力量与地方应急力量融合发展，深入开展森林防灭火专项整治，统筹抓好消防安全、防汛抗旱、地质灾害防治、食品药品安全等工作。纵深推进平安邻水建设，深化市域社会治理现代化试点，加快构建“134”基层治理体系，不断完善“双联动双闭环”信访维稳机制，源头预防、多元化解各类社会矛盾。常态化推动扫黑除恶，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击新型网络犯罪等违法犯罪行为，确保社会安定有序。进一步加强政府自身建设各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。我们将把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，切实提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。我们将筑牢信念之魂，以绝对的忠诚做好政府工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用政治眼光观察和分析经济社会问题，加快把县委十三届十三次全会确定的“作战图”变为县政府的“施工图”。精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，扎实开展中共党史学习教育，凝聚广大干部群众干事创业的蓬勃力量。我们将大兴务实之风，以无畏的担当做好政府工作。牢固树立“一年干几件小事，几年干成一件大事”“晚干不如早干，要干就要干好”的理念，涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。同时，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议、压缩文件，持续为基层减负。我们将恪守为民之责，以不变的情怀做好政府工作。始终把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能，解决群众操心事、烦心事、揪心事。深入开展“人民阅卷·广安行动”，加大“4+2”重点行业领域突出问题系统治理力度，不断提高人民群众满意度。深入基层开展调研，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。我们将践行法治之路，以严格的标线做好政府工作。全面推进依法行政，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督。贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策机制，推进科学民主决策。严格落实行政执法“三项制度”和行政机关依法出庭应诉制度，推动行政诉讼和行政应诉案件败诉率“双下降”。我们将固守清廉之本，以干净的本色做好政府工作。深入抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压减“三公”经费。加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，乘风破浪、勇立潮头，努力在成渝地区双城经济圈建设中打头阵、争先锋，推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐邻水，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【六枝特区招商】2021年六枝特区政府工作报告

  2021年3月24日在六枝特区第十二届人民代表大会第五次会议上区长方裕谦各位代表：现在，我代表特区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标的决胜期，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，在特区党委的坚强领导下，在特区人大、政协的监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好“三条底线”，打好“三大攻坚战”，实施好“三大战略行动”，较好地完成了“十三五”规划、脱贫攻坚和全面建成小康社会的主要目标任务，经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就！ （一）脱贫攻坚大获全胜，同步全面小康。我们举全区之力、聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，全力打好“四场硬仗”，全面实现“两不愁三保障”。硬件设施明显改善。实施农村危房改造和老旧房透风漏雨专项整治21911户。建成和改造通村（组）路、产业路1921.65公里，实现乡乡通油路、村村通水泥路、户户通硬化路。解决26.66万农村人口饮水安全问题。长效保障持续巩固。提前超额完成省、市下达的“十三五”易地扶贫搬迁任务，在全省率先完成安置住房不动产登记，后续扶持“五个体系”“两个社区”建设通过达标验收。产业发展带动农户累计增收2.7亿元。建档立卡贫困适龄子女全部入学，学前及义务教育阶段贫困学生实现教育资助应助尽助。常住建档立卡贫困人口实现家庭医生应签尽签、有效服务。帮扶协作成绩斐然。大连市、甘井子区及中国科大累计投入帮扶资金1.65亿元。147家企业投入5000余万元帮扶156个村。东西部扶贫协作成效考核连续两年获得“好”的等次。经过五年合力攻坚，13.38万贫困人口全部脱贫、130个贫困村全部出列、所有贫困乡镇全部摘帽，2019年4月，经省政府批准正式退出国家级贫困县序列，彻底撕掉了绝对贫困标签，实现从解决温饱、总体小康到全面小康的历史性跨越！ （二）动能转换进程加快，产业提档升级。我们聚焦扩规模、提质效、应需求，产业发展硕果累累。第一产业基础夯实。聚焦农业产业革命“八要素”，发展茶叶、刺梨、猕猴桃、樱桃等特色优势产业131.8万亩。建成省级现代高效农业示范园区9个、万亩产业基地8个、规模养殖场416个、农产品加工企业55家。培育省市级农业产业化经营重点龙头企业69家。认证绿色食品、有机食品、地理标志产品33个。贵州二表哥生态农业有限公司获评“国家级生猪标准化示范场”。一产增加值年均增长6.22%。第二产业提质增效。完成135万吨煤炭去产能目标任务，原煤产量1026万吨，生产水泥1103.33万吨，发电量295.6亿度，较“十二五”末分别增长9.74%、67.74%、3988%。中渝煤矿急倾斜煤层机械化开采技术达到国内领先水平。2×66万千瓦福能（贵州）发电项目投产发电。锂电新能源全产业链项目有序推进。第三产业后劲充足。获批国家4A级旅游景区2家、3A级旅游景区1家、省级旅游度假区1家。圆满承办第四届六盘水市旅游文化产业发展大会。国家全域旅游示范区创建高分通过省级评审。旅游接待人次及旅游综合收入年均增速保持在20%以上。贵阳银行、富民村镇银行入驻六枝，为全区发展注入新的金融活力。建成区级电商运营中心和133个农村电商服务站，国家级电子商务进农村综合示范项目通过中期绩效评价。三产增加值年均增长10.04%。产业发展向好向快势头不减，为六盘水产业转型升级示范区建设贡献了六枝力量！ （三）基础设施逐步健全，城乡协调发展。我们坚持补齐基础设施短板，推进城乡一体化发展，固定资产投资年均增长13.05%。交通路网四通八达。安六高铁建成通车，六枝进入“高铁”时代。纳晴、六安高速公路开工建设，安盘、六织高速公路纳入贵州省新时代高速公路网加密规划。G356大用至凉水井等公路建成通车。新建和改造国省道、县乡道及“撤并建”“组组通”公路2087公里，全区公路总里程4043公里。成功创建“四好农村路”省级示范县。供水保障安全稳定。懒龙河水库等4座水库下闸蓄水，旧院、茅草寨水库建成供水，头塘等6座水库建设有序推进，新增蓄水库容6866万立方米。中心城区配水管网改扩建工程建成投用，实现稳定供水。电气通讯持续完善。全面完成新一轮农村电网改造升级，六枝经济开发区入列国家第五批增量配电业务改革试点。中心城区天然气实现全覆盖。4G网络基本覆盖30户以上自然村寨，建成5G基站127个。新型城镇基础夯实。中心城区面积达20.3平方公里，城镇化率达48.65%。成功承办第五届全省小城镇建设发展大会。岩脚镇、木岗镇跻身全国重点镇，郎岱镇入围全国特色小镇和省级示范小城镇。基础设施日趋完善，继续推动高质量发展的信心和底气更加充足！ （四）改革创新动力澎湃，发展活力喷涌。我们紧盯重点领域和关键环节改革，发展活力空前释放。农村改革深入推进。纵深推进“三变”改革、农村产权制度改革和农业综合水价改革，入列“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”“贵州省农业综合水价改革试点县”。涉企改革成效显著。推进“放管服”改革，实现全省671项政务服务事项“异地收件、远程受理”，企业登记全程电子化率由2016年初的“0”上升到95%。持续推进“双随机、一公开”监管。深入落实减税降费，减免税费7.56亿元。区属国有平台公司逐步实现集团化管理。营商环境持续优化，引进省外项目340个，到位资金540.9亿元。民生改革步履坚实。城市综合执法、城乡水务一体化及殡葬等改革稳步推进，个人所得税改革全面启动。医疗体制改革质效提升，获“全省公立医院改革示范县”称号，入列县域“医共体”省级试点县。政府机构、零基预算、公务用车改革顺利推进。改革动能持续攀升，六枝已然成为一片充满生机、蕴含潜力的投资兴业热土！ （五）污染治理卓有成效，生态焕发生机。我们坚持生态优先，污染防治“五场战役”连战连捷。空气质量保持优良。深入落实“六大综合治理方针”，强化春节、中元节等重点时段大气污染防控，城区空气质量优良率（AQI）达99.1%。水体环境明显改善。千人以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。完成中心城区污水处理设施提标改造及二期工程建设，六枝河水体污染综合治理成效持续巩固，城市污水处理率达85.98%。省控以上断面水质持续向好。农村环境洁净优美。新建和改造行政村公厕211个、农村户用卫生厕所10.87万户，普及率分别达100%、83.15%。建成投运20座乡镇生活垃圾转运站，行政村生活垃圾收运处置覆盖率达97.1%。固废治理低碳环保。六枝特区生活垃圾焚烧发电项目点火发电，城乡生活垃圾无害化处理率达85%。六枝特区医疗废弃物处置中心建成投运，全区所有医疗机构医疗废弃物实现无害化处置。20座矿山矿渣及灰渣坝得到有效整治。工业固废综合利用率达75%。绿色屏障稳步筑牢。治理水土流失150平方公里、石漠化84平方公里，完成营造林48.27万亩，森林覆盖率预计达58%，较“十二五”末提高12个百分点。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，绿色已成为新时代六枝最靓丽的底色！ （六）风险防范总体可控，社会稳定和谐。我们坚决打好重大风险防范攻坚战，人民群众安全感不断增强。债务风险防范有力。严格执行债务管理“七严禁”及“八个一批”“新十条”化债措施，积极化解政府存量债务，债务风险防控等级由“红”转“橙”。社会治理成效卓著。扎实开展扫黑除恶专项斗争。深入推进“平安六枝”“法治六枝”建设，刑事发案率较“十二五”末下降34.3个百分点。成功摘掉国家、省禁毒重点整治地区“帽子”。重大矛盾纠纷调处化解率达100%。安全形势持续向好。时刻紧绷安全生产这根弦，科学防范安全风险，全区未发生重大安全生产事故。全面落实地质灾害“防、避、治”措施，隐患总量和受胁人数分别下降28%和32%。高效开展“6·13”“9·6”城市内涝抗洪抢险。全区社会大局保持和谐稳定，安全防范治理能力持续增强！ （七）民生网底织密兜牢，保障愈加坚实。我们坚持民生优先，守住根本。城镇、农村居民人均可支配收入分别突破3万元、1万元大关，分别为“十二五”末的1.5倍、1.6倍。就业创业更充分。城镇新增就业9.4万人，农村劳动力转移就业11.65万人，城镇登记失业率有效控制在4.2%以内。发放创业担保贷款5.78亿元，全区市场主体达3.61万个，为“十二五”末的3.04倍。教育事业更优化。实现每个乡（镇、街道）有1所以上公办幼儿园，成功创建省级示范性普通高中2所、省级示范性幼儿园2所。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.09%、113.29%、95.28%，较“十二五”末分别提高6.41、27.76、7.68个百分点。义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。特区职校创建省级示范性中等职业学校通过初评，中职学校毕业生就业率达97%。医疗卫生更完善。城乡居民医疗保险参保人数较“十二五”末增加92251人，参保率达参保任务数的100%。市二医、特区人民医院、中医院等建设稳步推进。国家级慢性病综合防控示范区通过复审。社会心理服务体系建设纵深推进。基层医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障更普惠。全面完成年度养老保险参保任务。城乡低保标准较“十二五”末分别提高38.3、23.8个百分点。建成收养型养老机构19所、农村幸福院121所，改造敬老院10所，养老床位达3900张。文体事业更繁荣。特区图书馆、文化馆被评为国家二级馆。建成乡、村两级农民体育健身工程266个。发展多彩贵州“广电云”户户用8.68万户。完成第七次人口普查登记工作。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展，工会、民族、宗教、外事、侨务、对台、史志、档案、气象、人防、共青团、红十字、关心下一代等工作取得新进展。民生网底进一步织牢，人民群众获得感幸福感安全感显著提升！ （八）政府职能全面转变，效能不断提升。我们坚持作风转变、职能转换，全力打造服务型政府。法治建设全面深化。始终坚持在特区党委的领导下开展工作，自觉接受特区人大、政协和社会各界监督。组建法律顾问室，依法行政水平显著提高。圆满完成“七五”普法，全民尊法学法守法用法氛围愈加浓厚。治理效能更加彰显。扎实开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，大力精简规范权力事项。国家基层政务公开标准化规范化试点工作通过验收，政务公开工作跃居全省第5名。坚持勤俭节约，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展添动力、为民生增福祉，用政府的“紧日子”“苦日子”换取老百姓的“好日子”。廉政建设纵深推进。驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，常态化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移抵制“四风”，抓实督查、巡视、审计等反馈问题整改，政治生态持续向好。全区干部在挑战和风险中践行初心使命，在困难和压力下迈出铿锵脚步，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩！2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、殊为不易的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、落实“六稳”“六保”、加快复工复产、抗御自然灾害、防范重大风险等一道道“必答题”“加试题”，全区上下同舟共济、共克时艰，展现出了超强的意志力、凝聚力和执行力，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。我们众志成城打好疫情防控阻击战。全区1.6万余名干部闻令而动、昼夜奋战，3686名医务人员不畏艰险、火线上前，18名医务人员逆行出征、驰援武汉，75.6万六枝人民守望相助、同心战“疫”，共同筑起疫情防控的钢铁长城，全面打赢疫情防控人民战争总体战阻击战，全区疫情防控取得“零输入、零疑似、零确诊”的阶段性成效。我们千方百计稳住民生发展根本。及时出台助企纾困政策措施，辖区内所有企业、在建项目顺利复工复产。强化项目调度和保障服务，安六高铁提前建成通车，六枝中心客运站建成投运，太平洋包芯纱、贵州特盈有机玻璃等一批产业类项目投产见效。就业、医疗、教育等保障体系进一步完善，财政“八项民生支出”同比增长14.43%。全区发展更有“温度”，民生福祉更有“质感”。我们披荆斩棘奋力保持经济平稳增长。受新冠肺炎疫情和国际、国内经济持续低迷影响，全区地区生产总值在一季度同比下滑1.4%的不利条件下，上半年保持2%的增长，全年同比增长4.6%；规模以上工业增加值同比增长6.6%；固定资产投资同比增长5.5%；一般公共预算收入同比增长3.05%；社会消费品零售总额同比增长4.6%；金融机构存、贷款余额同比分别增长2.53%、13.77%；城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长4.6%、8.8%，全区经济运行稳步恢复，发展韧性持续彰显。各位代表，五年来的成就饱含艰辛、令人振奋。这些成绩的取得，是特区党委统揽全局、科学决策的结果，是特区人大、政协有力监督、全力支持的结果，是历届班子继往开来、接续奋斗的结果，也是离退休老同志无私帮助、倾情关心的结果，更是全区广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表特区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻境部队官兵、民兵预备役人员、政法公安干警、消防救援队伍指战员、广大医务工作者，向所有关心和支持六枝经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识发展中存在的不足：一是产业结构单 一、链条短，发展不均衡，集群集聚发展效应不足，经济发展质量和效益有待提升。二是部分领域风险隐患防范难度大，政府偿债压力突出，安全生产、生态保护、自然灾害防治等领域还存在不少薄弱环节。三是政府职能转变和行政效能需要进一步加强，公共服务水平还不够高，民生事业欠账大，与人民群众的期盼还有不少差距。我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，直面问题，按照高质量发展要求切实加以解决。 二、“十四五”主要目标任务“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据区委十一届十次全会部署，特区政府编制了《六枝特区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。今后五年，我们将按照省委“一二三四”和市委“一二三四五”总体思路，实现推动转型升级、促进高质量发展、提升区域竞争力“三大目标”。力争地区生产总值年均增速8.5%，规模以上工业增加值年均增速14%左右，固定资产投资年均增速6%以上，社会消费品零售总额年均增速6%，一般公共预算收入年均增速3%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增速分别为9%、10%左右，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。围绕以上目标，我们将深入实施“乡村振兴”，全力推动“四轮驱动”，全面点燃“四大引擎”，持续厚植“四个根基”，推进全区经济社会高质量发展。立足新发展阶段，深入实施“乡村振兴”。大力促进脱贫成果更稳更牢。用好过渡期政策，与“十四五”规划、乡村振兴有效衔接，确保帮扶政策保持总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。与时俱进深化“五个体系”“两个社区”建设，持续激发低收入人口内生动力。立足乡村实际，培养一批知识型、创新型、技能型新型职业农民和农村职业经纪人队伍。深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶等机制。大力促进农业高质高效。加大农村乱占耕地建房整治力度，有效遏制粮田“非粮化”，严禁农地“非农化”，全力保障粮食安全。依托“三变”改革，深入推进农村土地制度、集体产权制度及经营性集体建设用地入市改革，全面盘活农村集体资产。着力培育特色产业强镇，打造“一村一品”“一镇（乡）一特”发展格局。一产增加值年均增速6%。大力促进乡村宜居宜业。强化村庄规划和农村住房建设，打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版和重点乡村旅游示范点。持续开展地质灾害避险移民搬迁工程和农村人居环境整治整县推进工程。深入实施农村“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达85%以上。集中供水率、垃圾无害化处理率均超过90%。健全完善乡村治理体系，加强农村丧葬管理，坚决制止滥办酒席和餐饮浪费等行为，提升乡风文明。贯彻新发展理念，全力推动“四轮驱动”。全力推动新型工业化，培育转型升级新动能。加快实施工业倍增行动，推进煤电传统产业转型升级。实施煤炭产能产量提升工程，建成新华、聚鑫等一批大中型矿井，推动煤矿智能化发展。加强煤矸石、煤层气（煤矿瓦斯）、矿井水综合循环利用，建成六枝低热值煤发电项目。煤炭产量2000万吨以上、发电量430亿度以上。大力发展新兴产业，优化发展“7+2”产业板块，突出打造新型能源化工、新材料、医药大健康、智能装备制造等新兴产业，布局发展锂电产业，实现板块布局、产业耦合、链条发展。深化“一区三园”协同发展效应，实施园区首位产业培育提升行动，按照“一园一主导”“一园一特色”，推动园区产业分类分层分级错位发展，将六枝经济开发区打造成百亿级产业园区。全力推动新型城镇化，展现城镇发展新风貌。积极融入渝贵高铁经济带、贵阳贵安安顺都市圈和黔中城市群，集中优势资源打造高铁新城，将六枝建成“黔中经济区”重要节点城市。坚持“规划引城、建设扩城、服务立城、文化兴城、管理亮城”，中心城区人口达25万人以上，城镇化率达54.62%。突出特色打造综合服务型、商贸集散型、田园生态型、工业发展型、农文体旅融合型等特色小城镇，形成城乡统筹、宜居宜业宜游的城镇空间格局。全力推动农业现代化，开创农业发展新局面。以农业现代化为目标，在稳定粮食生产的基础上，持续推动农业特色优势产业提质增效。聚焦农业规模化，以坝区为重点，建设相对集中连片的大型农产品基地。依托现有企业，把产业做成规模化基地，加快裂变式发展，持续打造一批拳头产品，努力形成稳定的市场供应。聚焦农业标准化，实施“3635”提质增效工程，建成猕猴桃“吨产园”3万亩、刺梨“千斤园”6万亩、茶叶“万元田”3万亩、大樱桃“高效园”0.5万亩，推动生产基地、加工基地、仓储物流基地标准化建设。聚焦农业品牌化，大力加强品牌创建和应用推广，着力打造九层山茶叶、弥你红猕猴桃、月亮河有机红米、凉都跑山猪等优质农产品品牌，提升产品知名度和市场竞争力。全力推动旅游产业化，谱写六枝旅游新篇章。围绕“产业融合、资产盘活、业态丰富、品牌塑造、服务提升、空间拓展”发展思路，以“四季康养·全域发展”为主题，以夜郎文化、三线文化、民族民间文化为内涵，打造“主客共享、人民幸福”旅游目的地和集散地。新增国家4A、3A级旅游景区各1家，力争全域旅游示范区创建通过国家验收，旅游接待人次及综合收入年均增速10%以上。构建新发展格局，全面点燃“四大引擎”。坚持把改革开放作为第一活力。深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，持续加强平台公司、财税金融等重点领域改革。发展壮大民营经济，深入实施市场主体培育工程。主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等区域协作发展平台，更好融入“双循环”新发展格局。聚焦招大引强扩外资，力争招商引资到位资金年均增速10%以上。坚持把科技创新作为第一动力。聚焦传统产业提质改造、新兴产业培育壮大，实施创新创业平台倍增计划，积极促进各类创新要素向企业集聚，不断完善产学研用相结合的协同创新机制，鼓励企业与中国科学院、中国科大等院校开展技术创新合作。发挥大企业引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。鼓励企业加大研发投入，推动技术、装备、产品等升级换代。坚持把人才振兴作为第一助力。用好贵州人才博览会、大数据产业博览会、高层次人才引进计划等平台，主动联系六枝在外工作的各领域优秀人才，柔性引进一批紧缺专家团队。依托特区职业教育等资源，大力实施中职强基和“黔匠”培养工程。加强农业特色优势产业、“7+2”产业板块、创新发展服务业等重点产业人才培养。强化教育培训，孵化新时代乡土人才，精心做好服务保障，让各类人才在六枝安身、安心、安业。坚持把消费提质作为第一引力。大力发展假日经济、夜间经济、步行街经济等城市消费业态，拓展教育、医疗等服务消费，扩大县域消费、乡村消费、中低收入群体消费，鼓励企业开展农产品、家电、汽车等促销活动，鼓励发展“线上经济”“宅经济”等新业态，激发消费市场活力。顺应人民新期待，持续厚植“四个根基”。坚持环保为民，改善生态环境。坚持生态安全和空间发展相融合、资源环境承载能力和国土空间适宜性相协调，严守“三条控制线”。持续加大空气污染防治力度，城区空气质量优良率（AQI）稳定达到II级以上标准。深入实施水污染防治行动，全面落实“河长制”“湖长制”。城乡集中式饮用水水源地水质达标率为100%。加强农业农村面源污染综合防治，推进化肥农药减量增效。落实“林长制”，深入实施封山育林、退耕还林、石漠化综合治理等工程，森林覆盖率保持在58%以上。坚持投资便民，完善基础设施。纳晴、六安高速公路建成通车，力争六织高速公路开工建设。加快推进普通国省道、县乡道建设，全面推进农村公路路面提升改造项目。提高水资源调蓄能力和供水保障能力，建成头塘、小坝田等6座水库，开工建设湾龙坡等3座水库。持续提升电网供给质量和运行效率，供电可靠率达99.86%。全面消除乡镇以上城镇建成区、旅游景区、重要交通沿线等重点场所网络信号盲区盲点，着力完善30户以上自然村寨移动通讯网络基础设施建设。实现成品油零售网络乡（镇、街道）全覆盖。坚持治理安民，筑牢安全底线。健全防范地方政府性债务风险机制，政府性综合债务率逐年降低。坚定不移把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚持守好“一条底线”，坚决做到“两个必须”，坚定不移强化“三个监管”，坚决确保“四个到位”，形成严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系。坚持保障惠民，增进民生福祉。加大城乡就业创业扶持力度，城镇登记失业率控制在5%以内。全力推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育（含职业教育）特色发展、特殊教育普及发展、民族教育加快发展，15岁及以上人口平均受教育年限达到12年以上。扩大医保、养老保险覆盖面，全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。深入推进公共文化服务多元化。持续深化医药卫生体制改革，每千人常住人口医疗卫生机构床位数达到9张。深化“医共体”建设，全面提升基层医疗卫生服务水平。全面加强食品药品监督管理。强化退役军人服务保障体系建设。完善信访工作和矛盾纠纷化解体制机制。常态化推进扫黑除恶专项斗争，让社会变得更加公平正义、让人民群众更有安全感。各位代表！“十四五”发展目标已经明确，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，未来五年的展望振奋人心，只要我们继续坚定信心、决心，牢固树立战略思维、系统思维、创新思维、底线思维，继续携手共同奋进，继续咬定目标拼搏，一切以人民为中心，一切依靠人民，一切为了人民，就一定能够实现建设社会主义现代化六枝各项目标，一定能够再次铸就振奋人心的新时代六枝新壮举！ 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年所有工作要围绕开好头、起好步来展开，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻省委十二届八次全会、省委经济工作会议，市委七届十二次全会、市委经济工作会议，区委十一届十次全会、区委经济工作会议部署，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，聚焦聚力市委“一二三四五”发展思路，坚持系统观念，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，塑造新优势、培育新动能，努力保持经济运行在合理区间，奋力在新征程上闯新路、开新局、抢新机、出新绩，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长1.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；绿色经济占地区生产总值比重达到45%左右。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重达3.5%，民间投资占固定资产投资比重达40%；研发支出与地区生产总值之比达1%，工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重达5%；常住人口城镇化率达50.23%，城乡居民人均可支配收入之比下降到2.77；单位地区生产总值能耗降幅完成省、市下达的目标任务；城镇登记失业率在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限10.4年。围绕实现全年目标任务，我们着重抓好以下八个方面的工作： （一）千方百计实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推开乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”，加强“两类人员”动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。全面落实低保、医保、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障政策。突出抓好稳岗就业，有劳动力家庭实现一户一人以上稳定就业。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，全面增强“两个社区”的生命、文化、经济和政治“四个活力”，确保搬迁群众稳得住、有就业，逐步能致富、能融入。深化农村产业革命。聚焦“五个围绕”，纵深推进农村产业结构调整。围绕重点区域，在“两高两道”沿线及500亩坝区、景区布局蔬菜、中药材、水产养殖、精品水果等特色短平快产业。围绕优势产业，发展蔬菜、食用菌、猕猴桃等83.71万亩，在木岗、郎岱等乡镇集中连片种植油菜、小麦、大豆、高粱等26.53万亩，出栏生猪33.8万头、肉牛3.4万头，特色水产达5000亩以上，力争培育市级及以上重点龙头企业3家。围绕农产品加工，建成投运六枝特区生态屠宰科技产业园牛羊屠宰及肉类制品加工车间、郎岱构酱项目、贵州凉都生态肉牛全产业链项目，推进泽超豆制品二期、大畅面业技改等项目建设，农产品加工转化率达50.3%。围绕绿色生态，调整种植农业产业5.13万亩，通过林菜、林果、林药、林菌等生态模式，发展林下经济24万亩。围绕“黔货出山”，大力发展订单农业，农产品省外及东部市场销量2万吨以上，网络零售额同比增长30%以上。实施乡村建设行动。注重乡村产业建设，持续深化“三变”改革，完善利益联结机制，推行“龙头企业+合作社+农户”模式，培育一批优强龙头企业、优秀合作社。推动更多金融和社会资本投向农业农村。注重乡村人才建设，以市场为导向，培育一批新型职业农民和经营管理型人才，鼓励引导能人回乡、企业下乡、科技强乡、人才兴乡。注重乡村生态建设，实施农村人居环境整治整县推进工程，农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖，村寨生活污水收集处理率达25%。注重乡村组织建设，充分利用脱贫攻坚驻村干部、第一书记等力量，提升乡村治理能力，不断完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。注重乡村文化建设，加强乡村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造富有特色的乡土文化。 （二）千方百计推进产业转型升级。坚持“首位产业引领、产业园区先行、全区转型提升”思路，形成高质量发展特色产业体系。加快传统产业改造提升。推动聚鑫、竹林煤矿试运行，恢复建设川黔友谊、平桥煤矿，启动兴旺、六龙、青菜塘煤矿技改扩能，力争原煤产量达300万吨。加快六枝低热值煤发电项目前期工作。稳定现有机组，积极稳妥推进瓦斯、光伏、风电等新能源发电，全年实现发电量80亿度。鼓励支持六矿瑞安水泥厂研发特种水泥。推动六枝特区生活垃圾焚烧炉渣综合处理项目、六枝经济开发区粉煤灰脱硫石膏加工利用项目落地投产。加深新兴产业强基铸链。发挥园区主战场作用，培育园区首位产业，补齐园区基础设施短板，建成木岗产业园区20万平方米标准化厂房和岩脚园区豆制品产业园及产业道路。加快推动路喜园区资产重整，力争年产10万吨超高功率石墨电极项目落地建设。推进“7+2”产业板块全链条发展，坚持“亩产论英雄”，引进落地一批优质产业项目，建成黔狼智能装备制造及医用防护物资、小型消防车生产等项目，争取太平洋弹力丝生产项目落地。依托平桥萤石（锂）矿资源综合开发利用项目，加快锂电新能源产业发展。深入推进国家级电子商务进农村综合示范项目，新增农业电商企业6家以上，培育农村电商经营主体5个以上，网络零售额达6500万元以上。加速旅游产业提质升级。强化景区管理、市场整治、服务提升，推动旅游业向康养休闲发展，实现旅游接待人次及旅游综合收入同比增长10％以上。加快完善老王山索道、码头等项目建设，实现运营。加快推进郎岱山地旅游扶贫度假区、全域旅游集散中心等项目建设。高质量办好凉都消夏文化节、牂牁江国际滑翔伞比赛等活动。通过文旅融合实现文化留心、农旅融合实现乡愁留心、工旅融合实现情怀留心、康旅融合实现健康留心、体旅融合实现运动留心，不断提升“中国凉都·画廊六枝”知名度、美誉度。 （三）千方百计完善基础设施建设。深入推进基础设施“六网会战”，谋划启动一批新基建项目，夯实发展根基。优化路网格局。全力做好纳晴、六安高速公路建设服务保障，力争开工建设安盘高速（六枝段），加快推进西嘎至毛口、G356六枝落别至大用等公路建设，力争建成S214岩脚至梭戛、S310新华至大草坝公路，全力配合做好“四好农村路”全国示范市创建工作。强化水利保障。加快推进头塘、纳革、小坝田、母猪田、小长冲、竹林脚水库建设，稳步推进湾龙坡、丁孝塘水库前期工作，加快千人以下饮用水水源地划定保护工作和千吨万人以上集中式饮用水水源地规范化建设。巩固提升农村饮水安全运行管护机制。加强水质监测和管理，保障饮用水水源水质达标。完善电气讯等设施。不断完善电网线路，加快农村电网中低压线路改造，配齐电力设施，全面提升电网运行质量。加快推进天然气利用，推动天然气管道向重点乡镇延伸，建成落别乡连接输气管网和岩脚镇、龙河镇、郎岱镇气化站。改善通讯网络，推动5G网络规模部署，新增5G基站150个，探索5G+先进制造、智慧交通、智慧旅游、智慧教育等应用场景。 （四）千方百计加快新型城镇化进程。坚持以人为核心的新型城镇化，推进产城融合，统筹城乡协调发展，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。做强城镇经济。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，优化城市发展规划和产业布局，支撑经济提质增效和区域转型发展。大力培育城镇服务经济、消费经济、创新经济。推进工业、文体旅游、商贸物流等各具特色小镇建设，重点打造牂牁飞行小镇、郎岱农特产品精深加工小镇。提升城镇品质。加快城区迭代更新，实施城镇老旧小区改造三年行动。运用市场化方式推进城中村、棚户区改造。建成城南大道二期电力基础设施及民生路、工农路，开工建设云盘支流出口段及贵烟路东段、那平路、团结路、人民路雨污分流项目。加快润田优品、翡翠悦府、碧桂园等商品房项目建设。优化城市治理。加快宜居城市建设，以背街小巷、城中村、城乡结合部为重点，推动城市治理重心和配套资源向基层下沉，大力推进全国文明城市、卫生城市创建。加快韧性城市建设，推进生态修复和环境保护，补齐公共卫生源头短板。加强城市防洪排涝、地下通道、消防、人防等设施建设。加快智慧城市建设，推进互联网、大数据、智能化技术在城市管理、社会保障、医疗卫生、环境保护等领域的广泛应用，建成智能化停车位2306个。全面落实“三挂钩”政策，推动农业转移人口市民化。坚持“房住不炒”，推进房地产市场健康有序发展。 （五）千方百计深化改革开放创新。深化改革开放，追求事业革新、环境革新、科技革新，激发各类市场主体活力。纵深推进各项改革。深化“放管服”改革，推进商事登记制度改革，推动“全省通办、一次办成”。持续落实减税降费，巩固“营改增”成果。全面实施城镇供水价格机制改革。深入推进六枝经济开发区“一区三园”综合改革。不断优化营商环境。提升行政审批效能，企业开办时间在2个工作日以内。降低企业生产成本，推动各项惠企政策落地落实，开工建设六枝经济开发区增量配电业务改革试点项目。构建“亲”“清”新型政商关系，建立健全领导干部联系帮扶企业等制度，继续开展服务民营企业六大专项行动，民营经济增长8.5%以上。大力推行产业链招商、园区招商、驻点招商、以商招商、股权招商，力争新引进项目90个以上、到位资金100亿元以上，新引进项目开工率达100%；投产项目63个以上，编制储备项目110个以上。注重创新引领开放。深入开展“科技面对面”服务行动，增强企业科技创新动力，申报国家高新技术企业2家、省级科技项目5个、市级科技项目10个。奋力推进人才大汇聚，想方设法引进、留住和用好人才。 （六）千方百计筑牢风险隐患防线。坚持底线思维，深入实施重大风险防范行动，确保社会和谐稳定。严格防范债务风险。压实化债主体责任，严控债务增量，妥善处置存量，稳步降低政府性债务风险等级。加强债务统计调度，提前做好风险预判。全面盘活存量资产，提高平台公司偿债能力。全力维护社会稳定。扎实开展“一中心一张网十联户”社会治理工作，完善3+X专班运行机制，加强应急处置专业力量、装备及机制预案建设。重拳打击群众反响强烈的各类突出治安问题，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资和盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪。健全应急防控救援体系，常态化加强疫情防控，坚持“外防输入”，压实“四方”责任，落实“四防”措施，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住“零输入、零疑似、零确诊”成果。全力做好粮油、生猪、蔬菜等重要民生商品保供稳价工作。严守安全生产底线。加快特区应急救援指挥中心建设。深化安全生产专项整治三年行动，持续加大煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等重点领域隐患排查整治和地质灾害防治力度。严格安全执法，确保各行业安全生产形势总体平稳。 （七）千方百计开展绿色六枝行动。坚定不移打好污染防治攻坚战，确保中央和省委生态环境保护督察反馈问题整改到位，提升生态系统净化能力。实施空气质量优化工程。持续开展建筑工地、市政道路、货物堆场、矿山扬尘、餐饮油烟污染治理，加强企业生产有害气体和秸秆焚烧等污染防治，城区空气质量优良率（AQI）稳定达II级以上标准。抢抓碳达峰关键期和窗口期，坚决落实国家能耗“双控”政策，开展重点行业领域减污降碳行动，加强资源节约与综合利用。实施资源有偿使用和生态补偿制度，推动排污权、碳排放权等市场化交易。实施水环境净化工程。启动实施六枝经济开发区供水项目、污水处理厂及配套管网项目建设。全面完成桂家河木岗马寨河段及坝陵河郎岱城区河段、落别河段、大用堰坝河段综合治理等工程建设。完成污水处理厂二期改扩建工程及城区生活污水收集管网建设，城区污水处理率达86.5%。实施净土保卫工程。加强农业农村面源污染综合防治，强化固体废物全过程信息化管理和危险废物、医疗废弃物无害化处理，医疗废弃物集中无害化处理率达100%。深入推进垃圾分类，打造垃圾分类示范点4个。提升资源利用率，建立健全废旧物资循环利用体系。实施绿色屏障巩固工程。划定落实“三条控制线”，实施“三线一单”生态环境分区管控。严格落实矿山企业保护和治理主体责任，矿山地质环境恢复治理率达100%。推进国家储备林建设和新一轮退耕还林，完成营造林7.51万亩、石漠化综合治理10平方公里、水土流失治理30平方公里，森林覆盖率稳定在58%以上，让优良生态环境永远成为六枝人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。 （八）千方百计保障民生事业发展。坚持以民为本，强化民生保障，让全区人民共享发展成果。稳定发展社会事业。坚定不移稳就业、促创业，城镇新增就业1.1万人。力争新增市场主体5000个，注册资本60亿元以上。城乡居民养老保险参保25万人以上。持续巩固低保提标成果，增强社会救助兜底保障能力。办好人民满意教育。加快推进“学前教育三年攻坚计划”19个幼儿园项目建设，公办幼儿园在园幼儿数占比不低于50%。完成月亮河乡把仕小学等8个全面改薄工程，促进义务教育从均衡向优质发展。推进特区七中创建省级特色示范性普通高中，特区实验幼儿园通过省级示范申类复评。特区职校通过省级示范性中职学校复评，力争获批省级中职强基工程项目。加快建设健康六枝。持续深化医疗卫生体制改革，巩固“医共体”建设成果。加快推进特区人民医院、市二医改扩建和特区疾控中心迁建进度，开工建设特区第二人民医院。全面推进特区妇幼保健院二级医院创建。加强乡村医生队伍建设，提升基层医疗服务能力。持续提高传染病防控和突发公共卫生事件应急处置水平。加大基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障力度，强化医疗保险基金监管。常态抓好文体事业。实施文化惠民工程，推进重点文化产业项目和新时代文明实践中心建设。深入挖掘和传承民族民间文化、夜郎文化、三线文化、山地文化等特色文化资源，加强民族优秀传统手工艺保护。民之所望，政之所向。坚守为民办实事初心，全力以赴办好人大代表投票表决的“民生实事”。稳步推进妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、共青团、民族、宗教、外事、侨务、对台、史志、档案、气象、人防、红十字、关心下一代等各项事业。全面提高社会建设水平，努力让人民安居乐业，让老百姓有想头、有盼头、有奔头！ 四、建设新时代人民满意政府各位代表！新时代赋予新使命，新征程要求新作为。我们必须大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，高质量加强政府自身建设，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）始终坚持政治建设。把党的领导贯穿政府治理各领域、各方面、各环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。压紧压实全面从严治党主体责任，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展好党史学习教育，统筹一体推进“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量发展实效诠释对党的绝对忠诚。 （二）始终坚持为民务实。始终把人民放在最高位置，怀着对人民群众的深厚感情推动工作，围绕人民群众意愿制定政策，紧扣人民群众需求谋划举措。始终把群众的“急、难、愁、盼”作为确定民生工程的“方向标”，始终把群众的“衣、食、住、行”作为感知群众冷暖的“温度计”，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，让老百姓过上更加美好的生活。 （三）始终坚持依法行政。持续弘扬宪法精神，坚持按程序办事、按规矩办事、按法律办事，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和公平竞争审查制度，强化行政权力制约监督，提高决策科学化、法治化。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见建议，将依法行政贯穿政府工作全过程。加强诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。 （四）始终坚持市场导向。坚持市场导向和政府调控相结合，着力提高对市场经济规律的认识和驾驭能力，厘清政府与市场、政府与社会的边界，用市场经济的办法谋划工作、破解难题，减少对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，让市场更加有效、政府更加有为。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，树立系统观念，善于弹“钢琴”、转“盘子”，避免顾此失彼、进退失据，突出抓好“牛鼻子”和关键点，以重点环节的攻坚突破，带动全局工作的整体提升。 （五）始终坚持担当作为。坚定不移解放思想，敢于突破思维定式和传统经验束缚，勇于用改革的思路、创新的办法解决复杂疑难问题，直面矛盾不“缩手”，深入一线不“甩手”，扭住关键不“放手”。强化“抓早赶前”意识，以项目化管理推动重点工作，绘制“施工图”，制定“时间表”，明确“责任人”，最快时间启动、最大力度推进、最好效果呈现，努力让政府工作“定了干、干必成、成必优”。 （六）始终坚持廉政建设。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键岗位监督管理，压缩寻租空间，严厉惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。认真履行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。厉行节约，反对浪费，压减非重点非刚性资金安排，优化财政支出结构，筑牢“三保”底线。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！站在新的历史起点上，唯有倾注满腔的热情与心血，才能担当时代重任、才能不负人民重托。让我们共同携起手来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在特区党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，笃行致远，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【兴隆台区招商】2021年兴隆台区政府工作报告

  2021年1月7日在盘锦市兴隆台区第八届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长；耿敏各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力，在区委的坚强领导下，在区人大依法监督、区政协的民主监督下，在辽河油田及驻区企业的鼎力支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳、六保”工作、全面落实“四争四抓”任务，保持了经济运行在合理区间和民生事业的稳定发展，三大攻坚战取得成就，小康社会全面提升，“十三五”实现圆满收官。预计地区生产总值实现363亿元，同比增长1.5%，总量全市第一；区本级固定资产投资完成151亿元，同比增长7.2%，总量全市第 一、增速全市第二；区本级一般公共预算收入完成14.04亿元，同比增长10.7%；社会消费品零售总额完成192亿元，同比增长1%，增速实现由负转正，总量和增速均排名全市第一；实际到位内资90.1亿元，超额完成40.7%，总量全市第一；实际利用外资4046万美元，总量全市第二；城镇居民人均可支配收入预计完成53023元，同比增长3.5%，总量全市第一。 （一）调结构、促转型，产业发展实现新突破面对盘锦高新区上收和新冠肺炎疫情对经济社会带来的影响，留给区委区政府发展经济的招法只有保服务业市场主体和做强做优房地产业，仅此远远弥补不了工业经济的下降、服务业的低迷对税收造成的影响，必须主动求变，推动产业创新发展。下大力气发展市场主体保住服务业基本盘。钻井市场改造后即将开业；分别投资2510万元、600万元完成商东地区综合治理和步行街升级改造，重新规划交通路线、实施智慧停车管理，安装停车视频监控152个、路灯179盏，购物环境更加便捷舒适，商业吸引力进一步增强。辽河口老街成为网红街区，引进星河文化传媒，培育网红经济产业新生态；广厦艺术街文化夜市、百年福街民族夜市、东方银座广场美食节、桔子广场啤酒节深受广大市民欢迎，有效拉动了疫后消费，夜经济让城市焕发出崭新活力。紧紧盯住疫后经济发展向上报项目争资金。围绕中央预算内投资、抗疫特别国债、地方政府专项债、“两新一重”等政策方向精心筛选包装优质项目，积极有效开展对上衔接，雨水管网改造以及鼎翔污水处理厂项目获得抗疫特别国债1.05亿元，8个老旧小区改造和绕阳河左岸防洪治理项目分别获得中央预算内资金1.79亿元和1亿元，全年向上争取资金超过4亿元，为全区经济发展注入驱动力。配置优质公共服务资源助推房地产业健康发展。优化学校布局，组建教育集团和开办公办幼儿园，完善社区服务及医疗康养等优质公共资源配置，拉动房地产业健康发展。我们实行领导包保和项目管家制度，为27个项目解决52个问题，24个项目通过市规委会审批，全年新开工地产项目11个、续建13个，在建面积356万平方米，蓝色康桥M区、中天华府、天玺城等高品质小区加快建设，新入市商品房面积200.4万平方米，实现销售面积100.5万平方米、销售合同51.6亿元，同比分别增长20%和18%；商品住宅均价达到4885元/平方米，涨幅适度，兴隆台区房地产进入品牌时代。盘活存量土地实现凤凰涅槃。坚持以用为先、盘活为主，开展招商引资引入万科、中天等国内知名地产企业，同时充分激发广健、龙泰、新天地等区内品牌地产企业投资热情，开发恒大中央广场、万科城如园、中天壹品等9个项目，盘活闲置土地76.3公顷，让沉睡的土地成为经济发展的新增量。投巨资加快农村建设助推乡村振兴发展。美丽胡家一期加快建设，出台国有农场试点改革土地流转实施意见，建成5套功能型、2处民宅型示范房屋；省级美丽示范乡村验收顺利通过。建设高标准农田4.72万亩、实现全域化，粮食总产量5.7万吨，实现“十七连丰”。累计投资6000万元在全市率先完成6327座厕所改造和农村城乡一体化24小时供水，投资1.4亿元完成9个村屯生活污水收集与小型污水处理设施建设，污水实现达标排放；建设四好农村路11.55公里，维修农村道路20.4万平方米，农村植树造林1.3万株，完成胡家水系改造，农村人居环境综合治理得到百姓点赞，乡村振兴朝着产业化发展和宜居宜业升级建设快速推进。叫响文化旅游特色品牌擦亮城市“会客厅”。广厦艺术街晋升国家AAAA级景区；在十里花溪成功举办垂钓文化节暨中国2020首届综合垂钓大赛，为疫后旅游市场增信心、聚人气；辽河美术馆举办各类展览26次、其中国家级4次，累计参观人数超过20万人次，打造东北地区文化互动核心区域。投资2000万元建设辽河楹联书法博物馆主馆和10个分馆，收展了清代以来名家楹联5000余副，10月21日成功开馆至今接待全国各地游客超过4万人次，树立起盘锦文化产业新地标，促进文化经济发展。 （二）解难题、优环境，改革创新迈出新步伐国资国企改革实现新突破。国有资产规模不断壮大。盘活406套1.14亿元闲置住宅，注入资产平台，资产总额、国有资本及权益总额同比分别增长20%和46.8%。混合所有制改革走向深入。辽河智慧、鑫隆泰、兴隆农场公司分别与优质企业合作成立5家有限公司，在智慧停车、石化贸易以及大米销售领域取得突破，国企营业收入同比增长196%，利润总额同比增长10%。营商环境建设再上新台阶。强力推进“一网通办”，12个部门82个电子证照全部录入，5400项政务服务事项全部在用，1736项依申请办理事项网办率100%，全年网上办件27492件，全市排名第一；承接省、市权限654项，为基层减负22大类166个事项，向街道赋权政务服务事项51项，实现由线下向线上办理、向一体化在线平台汇聚的模式转换。全面实施全程电子化登记改革，完成4936笔业务。社会投资一般经营性房屋建筑类项目审批时限由不按“暂停键”的70天压缩到49天。建立8890平台投诉办理奖惩制度，受理各类投诉1.5万件，满意率96%。拖欠民营企业和中小企业欠款5405万元全部偿还。完成“小升规”4户、“规升巨”1户，全区个体户总量达到35726户，同比增长6.1%。财税改革取得新跨越。开展税收共治专项行动，运用大数据软件加强税源管控，基层协税护税热情全面释放，“一街一所”纵深推进，11个街道新增各类注册企业3222户，街道全年完成一般公共预算收入2.54亿元，形成财力1.41亿元，财税征收质量稳步提升。合理调配财政支出，做好“三保”工作；化解政府债务2.96亿元，置换政府债务9.15亿元，有效化解金融风险。 （三）重载体、提品质，城市建管得到新提升管理水平大幅提升。搭建党建引领智慧治理综合指挥平台，高标准承办全省党建引领基层社会治理创新工作会议，实现党委政府“一网指挥”、公共服务“一网通办”、基层治理“一网统管”，作为全省优秀改革案例上报中央改革办，治理体系和治理能力现代化迈出关键一步。城市管理大联动平台新接入化学品企业、商业街区视频监控，10大类6957个视频资源实现共享。开发“网格通”APP及网格员绩效管理系统，576名网格员手持终端设备全部更新，巡查GPS定位更加精准；全年受理网格案件22万件，办结率98.5%。投资2563万元维修摊铺黑色沥青路面、维修更换路边石20万平方米；新建、改建公厕41座；出台临时性占道市场管理办法，开展12项市容市貌专项整治，高分通过全国文明城市国家复检。生态环境治理成效显著。中央生态环保督察20项整改任务全部完成，39件群众信访案件全部销号。开展“两场一站”专项整治，彻底解决垃圾围城问题；开发区国控站点空气质量在全省21个重点区域中排名第一，全区空气质量达标天数稳步增长。落实河长制，狠抓清四乱，清理河道垃圾1770立方米；投资1100万元高质量完成商东区域雨污分流改造，分别投资3016万元和2222万元在全市率先建成鼎翔、曙光七分厂两座污水处理厂，出水水质日趋稳定；辽河曙光大桥、绕阳河胜利塘两个国考断面以及螃蟹沟、六零河两个省考断面水质均值分别达到Ⅳ类和V类标，地表水环境质量全面达标，改善率100%，真正实现了天更蓝、水更清、生态更宜居。城市功能更加完备。实施出行畅通工程，新建6条道路共计5公里，修补路面、人行道板4.2万平方米；客运公交线路统一规划营运，市民出行更加便捷。实施排水畅通工程，新建青年路临时雨水泵站，清理城市排水管网3万米、打通堵点141处，城市排涝经受住了60年一遇暴雨袭击的考验。实施绿化提升工程，千亩绿岛公园加快建设，新建小微湿地28处，高品质完成城市绿道1.4公里重点路段以及8个重点点位提升，成为全市人民休闲娱乐新去处，百姓的幸福指数不断提高。 （四）抓招商、促合作，开放发展打开新局面对外合作创新发展。优化招商引资体制机制，出台招商引资协议签订及政策兑现暂行办法，定期召开协议审核政策兑现考核领导小组会议，为5家企业兑现奖励1744万元，营造诚信守诺的招商环境。创新招商方式，开展春季招商引资签约仪式，集中签约项目22个；组织5家企业参加云回访、云考察、云洽谈、云签约招商活动，与北京新丝路等3家企业完成云签约。开展产业链精准招商，围绕重点产业、重点区域开展“走出去”33次、“请进来”190次，宝石花医疗健康城、富朗世污水处理设备生产基地等13个项目实现签约，其中10亿元以上1项；落地“飞地项目”10项。油地融合硕果累累。辽河油田“三供一业”移交改造基本完成，完成99个小区、3902栋住宅、1120万平方米物业以及10个外围矿区供水改造，惠及油区居民18万户；965项大市政资产完成移交，改造有序推进，油区居民生活环境更加优美。辽河油田、北沥等17家国有企业6.1万名退休人员社会化管理完成交接，运转良好。钻工村小区危房改造650户居民搬迁协议全部签订，回迁楼启动建设，居民反映多年的回迁难问题得到解决。总部经济实现以丰补歉。引进平安创展保险等4家金融机构；898创新空间公司落户我区，搭建大连可以有跨境电商平台，为盘锦建设国家跨境电子商务综合试验区提供了商务平台和金融平台。加大总部经济建设力度，开展吉林扶余油田和长城钻探公司西部开发服务企业精准招商，引进西部钻探和扶余油田结算中心等9家功能型总部企业，2家贸易型总部落户我区；全年从域外进税超过2亿元，形成一般公共预算收入1.15亿元，总部经济集聚效应开始显现。 （五）强优势、增福祉，社会事业取得新进步教育事业优质均衡发展。建成兴隆、兴隆新城、旺学府3所公办幼儿园，新增学位1440个，超出市政府下达的任务指标296个；办成普惠性民办幼儿园5所，无证幼儿园和小区配套幼儿园治理工作圆满完成，“入园难，入园贵”问题得到有效解决。扩建渤海一小，霞光府小学建成使用；新招聘中小学教师117名；“区管校聘”改革3630名教师参与聘任，其中跨校聘任86人，教育资源更加均衡，教学质量稳步提升，2020年高考一本上线率达到79%，全市领先。全力保障疫情期间教育教学，4.7万余名师生走进云课堂，疫情期间停课不停学。民办教育规范发展；书法练习和思政课走进课堂。全面实施“体育、艺术2＋1项目”，大力开展阳光体育活动，促进学生全面发展和健康成长。劳动就业扎实推进。落实援企稳岗政策，发放一般性、应急性稳岗返还资金1164.7万元、失业保险3123.9万元、失业补助325.5万元，以工代训5.9万人次、发放补贴4824.2万元。发挥盘锦人力资源服务产业园载体作用，打造“兴隆HR”APP，举办线上线下招聘会47场、提供就业岗位3.9万个，其中退役军人专场招聘提供岗位8275个、达成就业协议242人；区政府面向社会提供就业岗位419个。全年城镇新增就业10409人，城镇登记失业率2.49％。加大劳动保障监察力度，受理农民工工资案件156件、金额6652万元，劳动者合法权益得到保障。社会保障全面落实。精准帮扶成果显著。低保金标准由每人每月696元提高至730元，发放各类低保救助金1183.2万元、临时救助金260万元；全区困难群体年均人收入达到9960元，比国家贫困线高出6425元。完成了450余户6.9万平方米农村住房坡屋顶改造；落实退役军人优抚安置政策，三级服务体系全面建设，兴隆台区荣获第九轮省双拥模范城区称号。公共服务体系更加健全。完成10个社区综合服务用房装修改造，新建兴海街道社区卫生服务中心等5个养老综合体；3家社区卫生服务中心与4家养老机构、39个基层医疗机构与60个日间照料中心分别开展签约服务，签约率分别达到80%和62%；社区“两站”和养老服务中心实现全覆盖。文化体育健康发展。文化活动丰富多彩。公共文化服务总分馆改革作为全市试点有序推开，建立乐园、迎宾、鹤鸣3个社区图书馆分馆；区图书馆在全国县区级公共图书馆微信监测月报中4次位居全省第一，疫情期间举办线上阅读24场，受益读者1万余人次，受到省读书日活动组委会关注；美术馆举办抗疫作品展，弘扬了疫情防控正能量；开展文化下基层、文化惠民活动62场，群众性文化活动遍地开花。全民健康持续推进。增加体育场地23个、全民健身活动点5个、便民足球场11个，组织开展第12个全民健身日系列活动，160支民间队伍积极参与，全民健身理念深入人心。社会大局和谐稳定。2018、2019年“五级书记抓信访”210件省交办案件以及减存控增攻坚31件案件全部化解，2019年初访台帐案件化解率达到81.94%，超额完成节点任务。开展安全生产专项整治三年行动，12个领域专项治理工作成效显著，消除各类安全隐患2488项；区危化品停车场建成使用，完成4家城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，危化品生产企业实现清零；全年重大安全生产事故零发生。扫黑除恶专项斗争持续推进，始终保持对各类违法犯罪高压严打态势，全年侦破刑事案件581起、破案数量同比上升17.4%，2起命案全部侦破，可防性案件、治安案件数量同比分别下降69.4%和21.8%，群众安全感进一步提升。深入开展禁毒宣传，全市首个禁毒教育基地建成开放，接待省内外参观人员1760人次，875名中小学生受到警示教育。加强食品安全监管，完成区级食品监督抽检1290批次，餐饮企业风险和量化等级评定率达到100%；桔子实业、大商两家超市以及水游城、万达广场分别被评为2020年度全省放心肉菜示范超市和餐饮质量安全示范街；高分通过全国食品安全示范城市省级验收检查。 （六）强廉政、转作风，政府建设再上新台阶锚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央决策部署，确保全区改革发展各项事业始终沿着正确的方向前行。全面落实意识形态责任制。建成习近平新时代中国特色社会主义思想研修专区；扎实推进党的十九大精神以及习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神贯彻落实。狠抓廉政建设。推动党风廉政建设责任制和一岗双责落实。提高财政资金使用效率，一般性支出和非急需非刚性专项支出同比分别压缩30%和57%，政府采购节约资金667万元，292项工程审减金额1.1亿元。强化审计质量把控，推进财政预算执行审计和区属国有企业审计全覆盖，完成12名党政主要领导经济责任审计，强化审计整改，下达审计决定9份，缴入国库资金1373万元，移送纪委监委问题线索2件；全年有15个政府部门接受了巡察；定期开展廉政谈话，政府廉政建设进一步加强。转变工作作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，政府发文数量同比减少30%。坚持市政府24字工作标准，;241项“重强抓”工作任务按月调度、跟踪督导，兴隆决策指挥平台党政领导督办，成效明显。坚决整治指尖上的形式主义，开展“群众利益无小事”专项整治。勇于担当负责，清缴历史陈欠税款1.4亿元，收缴土地出让金3.3亿元、基础设施配套费0.3亿元；启动了停滞多年的陈屯、荒地区域棚户区改造，一些多年应该解决的问题得到破解。打造法治政府。扎实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，领导干部带头学法用法，到法院旁听案件审理；深入开展国家宪法日和《民法典》学习宣传教育活动，“七五”普法圆满完成，118个社区（村）完成“评理说事点”建设，街道、社区人民调解委员会实现全覆盖；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议60件、政协委员提案63件，办结率、满意率均达100%；认真落实“三重一大”制度，严格执行议事规则和集体决策程序，社会稳定风险评估应评尽评，科学决策水平进一步提高。高质量完成第七次全国人口普查登记，圆满完成“十四五”规划编制；国防教育深入开展，档案、统计、宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作取得新进步，兴隆台区荣获辽宁省民族团结进步模范集体荣誉称号；各垂管部门为全区发展做出了积极贡献，成绩斐然。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，在区委的坚强领导下，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，区防指及时科学部署、统筹安排，各级各部门履职尽责，社会各界人士和广大人民群众积极参与、忘我付出，成绩来之不易。严格落实“四早”“四集中”。区财政筹措资金3216万元，采购各类防疫物资26吨、54万件，宝来集团等82家企业向区政府捐赠物资48吨、108万件；在全市率先将汉庭、双兴、盛世、雅每佳4家宾馆作为留观中心，组建4000余人的专业工作队伍和700余名机关干部预备队全天候全方位开展排查，丹锡高速口24小时出动警力开展双向核查，5万余名外来人员全部登记造册。兴隆台区首例患者确诊后，我们连夜部署、沉着应对，确诊患者顺利治愈出院，128名密切接触者全部安全度过隔离期，成功阻止了疫情扩散，兴隆台区成为全国第一批调整为低风险级别的地区。疫情以来，集中隔离国内重点地区来盘人员3113人、国外1479人，居家隔离2785人。开展常态化精准防控。我们“外防输入、内防反弹”，出台严防集聚性疫情做好季节性疫情防控一系列工作方案，排查冷链食品、进口水产品1.6万公斤，核酸检测结果均为阴性；完成全区300多家医疗机构预检分诊和发热病人处置3轮专项检查，开展流行病学调查400余人次，核酸检测采样6512人次，守住“六道门”、管住“三类人”，兴隆台区连续343天无新增病例。统筹推进疫情防控和经济社会发展。成立专班，精准施策为企业纾困解难。召开产融供需对接会对接资金需求26.57亿元；减税降费3.3亿元，对承租国有用房的中小企业减免租金323万元。开展餐饮企业发票摇奖，区党政领导带头进行餐饮和购物消费，发布倡议书号召区直机关、驻区国有企业干部职工消费，帮助企业渡过难关。431家规模以上企业4月末全部实现复工复产，3598家餐饮企业复工率达到82%，牢牢稳住市场主体基本盘。各位代表！2020年是极其不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大干部职工、社区工作者、志愿者、公安干警、新闻工作者无怨无悔投身抗疫最前线，各驻区央企国企民企、社会各界人士献计出力、同心抗疫，全区57万人民风雨同舟，携手筑起坚不可摧的安全防线。平凡而伟大的一幕幕，凝聚了兴隆力量、升华了兴隆精神，闪耀着兴隆台人民的伟大抗疫精神！在此，我代表区人民政府，向投身疫情防控的全体同志们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表！过去的一年，遇到的困难超过预期、付出的努力超出寻常，我们体现出攻坚克难的锐气、挺身而出的勇气、敢于担当的大气，展现新作为、收获新成绩、取得新进步，实现了“十三五”圆满收官。回顾过去五年，全区上下同心同德、接续奋斗，在高质量发展的道路上迈出坚实的步伐。五年来，我们坚持以发展为第一要务，城区综合实力稳步提升。累计完成地区生产总值1627亿元，年均增长4.9%；完成一般公共预算收入62.3亿元，年均增长2.4%，税收收入占比达到90.2%；完成固定资产投资754亿元，占全市比重29%；完成社会消费品零售总额955亿元，占全市比重达到50%；城市居民人均可支配收入从41290元上升到53023元，比全市高出9869元。这五年，是贯彻新发展理念，落实习近平总书记系列讲话精神以及总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的五年，也是统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现产业高质量发展、经济实力跨越提升、高标准建成小康城区的五年。五年来，我们加快转变发展方式，发展后劲不断增强。累计实施产业项目101个、竣工75个，签约项目153个。新产业、新业态、新模式不断涌现，商业步行街、万达广场、桔子广场、百年福街等商业综合体引领商贸业提档升级，总部经济成为支撑高质量发展新引擎，文化产业让城市焕发出崭新活力，新经济占GDP比重比“十二五”期间增长13.5%。这五年，是引进人才、资金、项目最多的五年，也是全面落实供给侧结构性改革、高新区晋升为省级高新区、三次产业协调发展的五年。五年来，我们不断深化重点领域改革，发展活力持续释放。累计实施229项改革任务，财税征管、城市治理、国资国企等改革稳步推进；“放管服”改革效果明显，做实行政审批局，审批环节大幅压减，营商环境得到极大改善，市场主体数量比“十二五”期间增长18.3%。这五年，是实施改革任务最多、成效最明显的五年，也是百姓办事方便、政府机构精简最到位、营商环境趋于最好的五年。五年来，我们用心经营城市，城乡面貌发生巨大变化。累计投入30亿元开展城市建设，新增绿化面积322万平方米，城区绿化覆盖率达到41.5%；螃蟹沟六零河综合治理、雨污分流效果明显；农村环境发生翻天覆地的变化。这五年，是多城联创实现常态化，为我市成为全国文明城市、卫生城市、园林城市和食品药品安全放心城市做出重要贡献的五年，也是建成“绿净美安”新城区、城市品质不断提升、打造盘锦城市“会客厅”的五年。五年来，我们牢固树立以人民为中心的发展理念，群众得到更多实惠。民生支出占财政支出比重达到74%。通过国家义务教育均衡发展验收，“区管校聘”改革成为全市样板，办学水平居全省前列，教育事业向全省一流目标阔步前进；精准帮扶常态化开展，就业再就业成绩突出，医疗、养老、文化等各项事业统筹推进，信访稳定、安全生产、社会治安持续向好，社会安定有序、人民安居乐业。这五年，是教育实现优质均衡发展、文化品质持续提升的五年，也是人民群众幸福感获得感安全感更可持续、更有保障的五年。各位代表！发展的成绩来之不易，这得益于区委的统揽全局、坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于辽河油田及驻区企业的鼎力支持、大力配合，得益于全区广大干部职工、人民群众的辛劳付出，得益于人大代表、政协委员的建言献策、真知灼见。在此，我谨代表区人民政府向为兴隆台区经济社会发展做出贡献的同志们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须看到，全区经济社会发展中还存在着一定的困难和问题：一是一二产业面临着一些发展短板。主要体现在农业占比不高，没有形成品牌优势；工业集中在盘锦高新区，且只能发展二类工业和高科技企业，工业经济增长点有待深入挖掘。二是我区土地资源紧缺，发展空间不足。主要体现在“十三五”期间还有大量的增减挂钩和占补平衡有待归还，影响着我区建设用地指标，房地产业发展受到限制。三是营商环境有待提高。主要体现在个别干部不作为、慢作为，权利心重，小鬼难缠，执行不力，师德师风有待提高等问题，严重影响了全区的营商环境。对于这些问题，我们要高度重视，努力在今后工作中认真加以解决。 二、“十四五”目标任务和二0三五年远景目标“十四五”时期，是我区经济社会转向高质量发展阶段的攻坚期、转型期，虽然面临诸多挑战，但我们必须清醒地看到，兴隆台区仍处于难得的历史机遇期：盘锦正在努力建设成世界级石化及精细化工产业基地，这对我们发展生产性服务业和集聚人才、金融、贸易总部提供了难得的发展机遇和空间。随着盘锦立体化综合交通体系加快形成，盘锦的“红滩绿苇”以及兴隆台区的教育文化金字招牌、城市“会客厅”一定会广泛吸引八方来客，将成为京津冀协同发展战略“2小时经济圈”游客休闲娱乐和企业投资兴业的沃土，为我们发展服务经济、文化经济、科技经济创造了得天独厚的条件，具备了发展现代服务业先导区的坚实基础。经过“区管校聘”和教育集团化改革的有力实践，我区已具备打造教育强区的优势，再通过五年的努力，教育强区的名片一定会更响更亮。省委提出打造“办事方便，法治良好，成本竞争力强，生态宜居”最优营商环境，创建营商环境最优区是兴隆台区职责使然，是责任更是义务，是兴隆台区在全省第一方阵领跑的优势和底气，谁打了这块牌子，谁就是兴隆台区人民的罪人，争得了这块牌子，兴隆台区将在“十四五”期间更加如虎添翼、蓬勃发展。我们必须把握机遇、奋发而为，努力开创兴隆台区经济社会高质量发展新局面。今后五年的奋斗目标是：GDP增速高于全市增速、人均GDP力争达到2.5万美元，一般公共预算收入年均增长8%左右、到2025年末达到20.5亿元。坚持内涵式、集聚式、可持续发展，以建设“三区一基地”为目标，为城市留璞、留白、增绿，将我区建设成为综合实力更强、发展环境更优、生态环境更美、人民生活更幸福的现代化城区，为全市建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区提供强力支撑。到2035年，经济社会发展体系实现新跨越，全面构建起现代产业、协同开放、教育文化、油地城乡融合发展、生态文明、现代化治理、多元公共服务等新型发展体系，综合实力大幅跃升，人民生活更加美好，基本建成全域现代化城市。为实现上述目标，我们要致力于做好以下工作：第一，坚持创新发展理念。坚定不移推动高质量发展，构建支撑发展的现代产业新体系；坚定不移推动党建引领智慧治理，以现代化、信息化技术为保障，推动管理手段、管理模式、管理理念不断创新。第二，坚持协调发展理念。坚定不移推动油地融合发展，创新制度、搭建平台、完善机制，携手推进一二三产业融合发展。第三，坚持绿色发展理念。坚定不移推动人与自然和谐共生，发展绿色生态产业、倡导绿色生活方式，推动形成现代化建设新格局。第四，坚持开放发展理念。坚定不移深化改革开放，打造最优营商环境，吸引发展要素、释放发展活力。第五，坚持共享发展理念。坚定不移改善民生福祉，加快补齐居民收入和民生事业发展短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要，实现全面发展。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”的开局之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届十五次全会暨省委经济工作会议、市委七届十五次全会暨市委经济工作会议、区委八届十五次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，抓好常态化疫情防控，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步优化营商环境，推动经济社会高质量发展，为实现“十四五”高起点开局奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值380亿元、同比增长6.5%，区本级完成一般公共预算收入16.1亿元、同比增长15%，城镇居民人均可支配收入达到56204元、同比增长6%；城区综合实力继续保持在全省第一方阵。围绕上述目标，要突出做好以下几方面工作： （一）夯实产业基础支撑高质量发展保持项目建设强劲势头。把优质服务向项目集中。建立重点项目专班制，为项目建设提供全周期、全流程服务，撬动有效投资，全年计划实施项目37项，其中新开工17项；完成固定资产投资160亿元。把发展要素向项目聚集。围绕托育、卫生、扶老、体育等领域精心包装项目，千方百计争取上级政策、项目和资金支持；优化国土空间布局，根据项目开发建设需求有针对性做好土地整理，加快推进陈屯、荒地区域棚户区改造房屋征收以及回迁安置，做好美的西、荒地等地块规划审批和征地组卷；全年供应土地1000亩以上，为项目建设提供空间。做大做强总部经济。依托我区作为全市金融核心区域优势，把握盘锦建设世界级石化及精细化工产业基地、油田发展战略以及长庆油田苏里格气田开发等机遇，深耕吉林扶余油田以及长城钻探西部开发服务企业，有针对性的引进一批总部经济，逐步将我区打造成区域性总部基地。全年引进油气田钻采服务型总部10家以上、石化销售企业贸易总部3家、金融机构总部1家；推动鸿文教育上市，打造上市公司发展型总部；以建设省级人力资源服务产业园为目标打造人才总部，引进各类人才700名以上，精选30家优质人力资源服务机构入驻园区，完成营业总收入1亿元。大力发展现代服务业。升级传统商贸业。学习借鉴沈阳中街开发管理经验，开展步行街综合提升工程，活跃商业氛围、促进消费升级；以星河文化、松然传媒等企业为带动，支持批发零售企业拓展线上业务，推广“平台销售+直播带货+短视频”全渠道矩阵销售模式。推动房地产业高质量发展。加快推进恒大中央广场、霞光府等17个地产项目建设，启动康桥水岸、中天华府二期建设，完善多层次需求住房供应体系；重点打造向海大道以东、环城南街以北、芳草路以西9平方公里高端居住示范区，建成盘锦房地产业新地标。不断壮大夜经济。继续推动省级特色街区创建，坚持特色发展、突出功能互补，以广厦艺术街、步行街、百年福街、辽河口老街、桔子广场为引领，系统谋划集文创艺术、民族特色、餐饮购物、时代元素于一体的多维度夜经济体系，叫响“夜兴隆”经济。2021年社会消费品零售总额完成203亿元，同比增长6%。升级发展文化旅游。做响辽河楹联书法博物馆，启动国家AAA级景区申报；举办楹联文化节并形成常态化，挖掘放大衍生效益，打造后备箱工程。全面整合现有文旅资源，以辽河美术馆、图书馆、文化馆等文化设施为载体开展百场四季文旅主题系列活动，实现多样化、常态化、全季化产品供给，建设文化综合体，撬动文旅消费市场。加强具有地域特色的文化项目宣传推介，实施非遗项目强化工程，与市民共同守护文化记忆、推动文化传承。加快升级乡村振兴。建成美丽胡家一期并启动二期建设，深化农村人居环境治理，规划建设农村道路17.7万平方米、边沟3.4万平方米，建设四好农村路6.3公里。推广国有农垦居民点改革试点经验，坚持共同缔造理念，积极探索国有资本与优质民间资本合作，打造全域美丽胡家，使之成为原生态、可持续、人与自然和谐相处的中国北方最美宜居乡村。加快建设悦享自然田园综合体项目，打造生态绿色、观光休闲的现代都市农业。深入推动油地油企融合。加大为油田生产服务力度。探索与油田千万吨稳产和储气库群建设嫁接项目；推动5G产业发展和工业互联网创新发展为油田发展助力；以创建省级创新型城区为抓手，发挥创新引领作用，建设1至2个科技孵化器，加快培育科技型企业，推进科技成果转化。建立长效机制，共同整治输油气管线安全隐患，为油地油企生产保驾护航。加大为油田生活服务力度。提升国企退休人员服务质量，增强归属感、幸福感；加快推进钻工村回迁楼建设，做好钻井公园、石油广场等5处公园广场提升改造，继续完善油区道路建设、美化环境卫生，推动文化、体育场馆等基础设施共享，加快公共卫生一体化发展，构建高效便捷的社会服务体系，打造环境优美、服务配套的美好油区生活。拓宽对外合作领域。坚持招商引资“一号工程”不动摇，依托石化产业、瞄准新兴产业，围绕总部经济、高端地产、文化旅游、教育培训等领域开展精准招商、产业链招商，持续跟踪大连和升总部经济等重点项目，提高招商项目税收质量；做好高速盘锦站出口物流园区规划设计等前期工作，推动冷链物流产业取得新突破。全年签约项目15项，落地“飞地项目”10项。 （二）深化重点领域改革助推高质量发展持续发力优化营商环境。做好513项单一事项、100个一件事一次办主题事项办理；积极推广“辽事通”APP，深度对接盘锦市政务服务平台，打破信息孤岛，实现公共服务“一网通办”。变审批服务为审批任务，进一步简化办事流程、压缩办理时限，深入推进“多证合一”“证照分离”“照后减证”，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制，拓展电子证照应用范围。完善8890平台投诉办理考核和评优评差通报机制，明察暗访和“好差评”双管齐下，真正解决群众和企业办事“痛点”“堵点”。继续执行国家减税降费，直接惠及市场主体。全面升级推广“智慧兴隆”APP、“企业诉求”微信小程序，在线政务和生活服务“24小时不打烊”，最少程度打扰企业、最广范围服务企业、最大程度降低企业成本，打造营商环境最优区。加快国资国企改革。健全以管资本为主的国有资产监管体制；继续推进523套约1.5亿元的闲置资产再利用，完成苏宁荣悦以及辽河油田“三供一业”、国企退休人员社会化管理移交场所产权登记办理，做成AA级融资平台。继续推动混合所有制改革，依托辽河油田大市政移交和美丽胡家建设推进辽河智慧城市公司和兴隆农场产业化、市场化、企业化发展，提升国企运营能力，国企营业收入、利润、上缴国有资本收益均增长10%以上。深化财税改革。持续做大“一街一所”，细化收入任务、核定支出基数，促进财力分配与街道经济发展实绩挂钩，进一步提升基层抓经济发展能力；继续开展个体零散税源社会化管理，完善以街道为主体的协税护税体系，不断提高税收征管质量。加大预算收入统筹力度，继续开展应收账款清理、欠税清收、土地出让金清算、基础设施配套费清缴等专项行动，实现应收尽收，增加政府可支配财力。积极化解政府债务，防范化解金融风险。 （三）提升城市品质保障高质量发展以工匠精神推动精致建设。启动于家街石化路至环城东路段、公园街林丰路至青年路段等7条道路建设，畅通城市路网、带动城区拓展；实施中华路雨水管网改造以及绕阳河防洪工程，提升城市防汛排涝能力；配合做好辽河国家公园建设，继续提升8公里城市绿道，加快推进千亩绿岛公园建设打造区域性城市“后花园”，实施主街主路绿化景观和小微湿地提升，构建“一带、一域、五园、多点”的城市绿化新格局。以绣花功夫开展精细管理。以党建引领智慧治理为统领，加快推进信息化建设，构建智慧城市治理运行体系。建立综合指挥中心，整合部门进驻，形成区级统一指挥，部门、街道、社区联动响应的工作格局；丰富“智慧兴隆”APP内涵，建成党建引领智慧治理综合指挥平台手机移动端；整合各类视频监控资源，建成立体化、全覆盖的视频监控综合管理平台；完善网格管理考评体系，优化网格划分配置，让城市治理更加精准高效。持续开展环境卫生、交通秩序、违法建筑等专项治理工作，常态化开展多城联创，全面提升市容面貌和市民文明程度。以扎实举措提升环境治理。开展螃蟹沟下游支流河生态整治；采取PPP模式推动水环境综合治理及生态涵养项目，通过开展石化路雨水泵站建设、南部区域水系改造、芳草路雨污分流等6大工程，进一步提升水环境质量。出重拳整治散煤燃烧、秸秆焚烧、渣土扬尘等污染问题，持续提升空气质量达标天数比例。加强危险废物监管与处置利用，严控土壤污染风险。倡导绿色生活方式，让绿色发展理念深入人心，让绿色消费成为时尚。 （四）改善民生福祉体现高质量发展建设高品质教育强区。加快发展学前教育。兴隆幼儿园和兴隆新城幼儿园上半年开园；完成天玺城、旺学府、兴油、海泉湾度假中心小区幼儿园后续工作，下半年开园；启动迎宾幼儿园建设；进一步提高普惠制幼儿园覆盖率；探索幼儿园集团化管理模式。促进义务教育优质均衡发展。完成鹤乡小学、康桥学校扩建以及兴隆台一小综合楼扩建；完成区域内学校消防改造；建设10所“智慧校园”试点校。优化教育布局。启动爱顿学校、源隆学校、迎宾小学建设，做好蓝色康桥、中天华府、恒大中央广场等小区学区划分；新组建6个教育集团，基本实现区域内义务教育集团全覆盖。大力实施“体育、艺术2＋1项目”，提高学生综合素质，继续提升高考一本率。加强教师队伍建设。持续抓好思政课、书法进课堂，减轻学生课业负担，加强师德师风建设；促进民办教育规范发展；完成增补教师120名；深化“区管校聘”改革，进一步完善校长教师交流常态机制，推动义务教育由基本均衡加快向优质均衡转变。扎实做好劳动就业。加强人力资源服务产业园建设；千方百计解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人等重点群体就业，举办招聘会60场以上；继续做好企业稳岗返还；针对紧缺性工种开展订单式培训，完成职业培训1000人次，满足企业用工需求。建立健全农民工工资支付管理长效机制，保障农民工合法权益。2021年实名制新增就业8000人，零就业家庭保持动态为零，失业率控制在3%以内。持续加强基层建设。做好社区、村“两委”换届选举，确保基层政权稳定。完善基层医疗卫生服务体系，街道社区卫生服务中心全部达到“优质服务基层行”标准。成立兴海街道明月湾社区和学府社区、兴盛街道如园社区、惠宾街道康园社区，完成11个社区（村）综合服务用房改扩建，进一步提升服务居民能力。深入推进公共文化服务总分馆改革，将公共文化服务更多辐射到基层。开展全民健身，实现社区、村健身设施全覆盖，人均体育场地面积达到2.5平方米。加强星级司法所和区级矛盾纠纷调处中心建设，提升基层法律服务水平。稳步提升社会保障能力。巩固精准帮扶成果，完成困难群体低保金提标，持续开展各类救助，拓宽单独保对象范围，切实保障困难群体基本生活。大力发展医养结合，在符合条件的医疗机构开设养老床位。继续开展殡葬改革，建成兴隆台区公益性墓地。高标准完成鹤乡、商西等8个老旧小区改造，启动军民、紫园等6个老旧小区改造。完善退役军人服务体系，保障退役军人合法权益。全力维护社会大局和谐稳定。开展国家安全发展示范城市创建，深入推进安全生产三年专项整治行动，严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产隐患排查治理，坚决遏制特大安全生产事故发生。依法依规解决信访案件，全力推进省、市信访集中攻坚案件化解。提升市域治理能力，全面加强治安防控体系建设，开展禁毒大会战专项行动，不断增强人民群众安全感，为建党100周年营造和谐稳定的社会局面。 （五）做好疫情防控护航高质量发展全力抓好外防输入。突出人物同防，紧盯重点地区外来人员、重点行业工作人员以及进口冷链食品及其存储、运输环节，全面开展核酸检测；进一步完善入区、接站、检测、留观等关键流程，构建全方位、多层次闭环管理机制。提升应急处置能力。进一步完善监测预警、处置响应、精准管控、有效救治等应急预案流程；按照满足30日满负荷运转需求保障防控物资，提升留观点承载能力、做好人员培训，全面做好应对可能发生的疫情防控的各项准备。完善常态化防控机制。针对区内6家冷库、8家综合农贸市场以及学校、商超、酒店、医疗机构、政务服务大厅等重点场所，开展常态化环境监测；发挥医疗机构、疾控机构和第三方检测机构作用，做好核酸检测。启动兴隆台区疾病预防控制中心建设，建设核酸检测实验室，有效提升突发公共卫生事件应对能力。 （六）推动政府建设服务高质量发展坚持忠诚尽责。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩。压紧压实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理。不折不扣落实中央以及省、市、区委重大决策部署，做到令行禁止。坚持依法干事。尊崇宪法，启动“八五”普法，深入学习并运用好《民法典》和相关法律法规，增强政府法治意识、提升依法行政水平。严格落实“三重一大”行政决策程序，开展重大决策社会稳定风险评估，提高政府依法决策、科学决策水平。深化政务公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案，努力提升办成率和解决率，把人民的事情办好、办实。坚持清正廉洁。严格落实一岗双责，坚持把党风廉政建设同经济社会发展一起谋划、一起推动。加强重点领域监管，推动审计监督与党内监督贯穿协调，强化廉政风险防控。严格遵守中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，牢固树立过紧日子思想，进一步压缩非急需非刚性支出，严控三公经费，让每一分财政资金都花在民生改善上。坚持实干担当。树立问题导向，深入一线解决实际问题，面对面服务群众、方便群众；坚决整治指尖上的形式主义，扎实做好“群众利益无小事”专项整治。狠抓工作落实，对重大部署、重要工作全程跟踪督办，形成有目标、有清单、有时限、有结果的闭环工作体系。勇于担当负责，以功成不必在我的胸怀，功成必定有我的担当，扎扎实实推动兴隆台区各项事业实现高质量发展。各位代表！“十四五”宏伟蓝图已经绘就，站在高质量发展的新起点，面对全区人民的新期待，我们要倍加努力、勤勉工作，充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，同全区人民携手创造兴隆台区更加美好的明天，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【成县招商】2021年成县政府工作报告

  在2021年3月6日成县第十六届人民代表大会第六次会议上成县人民政府县长;李鹏军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期主要成就和2020年工作回顾过去五年，是我县经济社会发展中极不平凡、具有重要意义的五年。五年来，面对复杂经济形势、新冠疫情等叠加的多重困难挑战，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领和紧紧依靠全县干部群众，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、奋发进取，防范化解重大风险，决战脱贫攻坚，努力推进高质量发展，圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务，高质量实现脱贫“摘帽”，为开启全面建设社会主义现代化新征程打下了坚实基础。五年来，我们努力稳增长提质效，综合实力稳步提升。始终以发展为第一要务，着力强基础、调结构、促转型，推动经济规模、质量、效益同步提升。全县地区生产总值从2015年的51.11亿元跃升到65.6亿元，年均增长5.1%。全县规上工业增加值达到16.48亿元，年均增长8.7%。社会消费品零售总额增长到14.29亿元，年均增长9.6%。全县农村居民人均可支配收入达到10064.56元，年均增长9.2%；城镇居民人均可支配收入达到26272.86元，年均增长6.8%。全县主要经济指标总量和增速持续位居全市前列。五年来，我们全力补短板攻“堡垒”，脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，累计投入各类扶贫资金37.37亿元，累计减贫1.54万户5.69万人，贫困发生率降至0。贫困家庭失学辍学学生应返尽返，乡村两级基本医疗“空白点”全面消除，建档立卡贫困人口参保全覆盖，饮水安全问题历史性解决，9047户危房改造和1183户易地扶贫搬迁任务全面完成，“两不愁三保障”①等各项指标全面达标。建档立卡户产业扶持资金平均每户达到2.24万元,245个村集体经济积累均达到20万元以上。建成扶贫车间29个，累计输转外出务工人员28.17万人次，平均每年5.63万人次，实现劳务收入62.55亿元。青岛市、城阳区累计提供帮扶资金1.16亿元，城阳成县东西协作典型经验入选全国携手奔小康行动案例选编。2019年4月，省政府正式批准成县退出贫困县序列。2019年8月，顺利通过国家级脱贫攻坚第三方评估抽查,被国扶办确定为全国三个脱贫攻坚成就经验总结示范县之一。五年来，我们合力抓项目扩投资，发展基础更加坚实。坚持把项目建设作为第一抓手，积极破解项目建设难题，累计实施500万元以上项目500余项，完成固定资产投资179.53亿元。十天高速建成通车，陇南成县机场正式通航并先后开通8条航线、通达11个城市，提前6年实现了规划设计的24万人次吞吐量目标。S222线王磨至鸡峰段改建工程、镡坝至陕西略阳西淮坝省际联网公路、同谷大桥重建工程建成通车。满足20万人饮水的磨坝峡城区供水工程建成供水，城区污水处理厂升级改造工程建成运行；甘肃厂坝公司300万吨采选扩能项目即将投产。累计签约招商引资项目100个，签约资金146.1亿元，到位资金105.92亿元。五年来，我们倾力调结构促转型，产业优势更加凸显。坚持把主导产业发展作为推动高质量发展的引领，经济规模持续壮大，产业基础不断夯实，新的特色产业正在形成。县域三次产业结构由2015年的18.2:34.4:47.4优化到2020年的12.7:42.0:45.3，呈现出一产提质、二产扩量、三产升级的产业发展新格局。农作物播种面积达到49.78万亩；建成高标准农田1.598万亩；核桃产值由2015年的4.29亿元增长到5.21亿元，年均增长3.58%；农业龙头企业达到24家,专业合作社达到978家；“成县核桃”获得了国家地理标志认证商标，成县荣获“中国林业产业创新奖”；以订单辣椒、万寿菊为主的新型特色产业正在加速形成规模。全县工业企业达到509户，其中规模以下工业企业由2015年的78户增加到500户。陇南经济开发区成县园区落地企业达到11家，集群优势初步显现。文旅融合加速推进，完成了杜甫草堂3A级景区创建，旅游综合收入年均增长25.4%。大力促进电商提质升级，网店、微店、电商企业达到4283家，建成了县乡村物流配送体系，累计实现电商销售额34.8亿元；先后荣获全国“农村淘宝创新型示范县”、中国十大农村电商合作探索奖，电商扶贫成县模式在全球减贫伙伴研讨会上入选《中国扶贫案例故事选编2020》，以中英文两个版本向世界发布并在国内外推广。五年来，我们聚力夯基础强管理，城乡面貌显著改变。坚持把城乡建设作为推动发展的重要“引擎”，坚持改造与建设同步推进，累计筹资60亿元实施城乡建设项目189项。新建商业住宅98万平方米；完成棚户区改造3663户，占总任务的95.3%，建成经济适用房167套。城区垃圾无害化处理率达到100%，城区供水普及率达到95%，污水处理率达到93.5%，市政设施不断完善；“两违”治理②持续推进；率先在全市启动实施并完成“拆危治乱”工作，人居环境历史性改变；改造农村卫生厕所39182座，普及率达到68.7%，卫生公厕实现建制村全覆盖；创建“清洁村庄”178个，建成美丽乡村10个、省级旅游示范村3个，二郎乡被评为省级森林小镇，王磨镇黄山村、浪沟门村被认定为国家森林乡村。改建国省干线117公里、农村公路533公里，全县公路总里程达到1805公里，率先在全市实现“村村通水泥路”目标，公路交通网络更加完善，被命名为“四好农村路”③省级示范县。五年来，我们鼎力防风险堵漏洞，隐患治理成效明显。坚持把风险防范作为工作底线，深入开展隐患治理和“打非治违”④行动，重点领域和行业隐患排查整治成效明显，安全生产形势持续向好。对历次环保督察、巡视巡察和专项检查审计反馈问题进行了全面整改和“回头看”。全县50座尾矿库按程序完成安全治理和安全性评估，把风险隐患降到了最小。全力开展蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，全县优良天数比率持续上升，主要污染物指标均在控制标准范围之内。完成了生态红线和畜禽养殖禁养功能区划定工作；全面落实“河长制”⑤，深入推进水土保持、退耕还林、天保工程、公益林建设等项目，森林覆盖率达到42.05％，县域绿化率达到64%。不断规范举债行为，确保了政府债务在合理区间之内。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。五年来，我们竭力惠民生谋福祉，社会事业全面发展。坚持以人民为中心，突出民生优先发展，累计投入资金88.94亿元用于保障和改善民生。顺利通过了义务教育均衡发展国家级验收，高中、初中教学质量排名位居全市前列；投入2.12亿元实施“薄改项目”⑥152个，中小学基础设施不断改善；改扩建乡镇中心幼儿园和新建村级幼儿园68个，实现了农村学前教育资源全覆盖；3所幼儿园创建为省级一类幼儿园和市级示范性幼儿园。启动实施了县妇幼保健院、中医院迁建和成县医疗救治中心项目，改扩建村级卫生室133个，实现了乡村医疗服务体系全覆盖；完成了县人民医院搬迁，县中医院和妇幼保健院分别通过了二甲复审和评审；成县获得了全国计划生育优质服务先进单位荣誉称号。在全市率先建立了县域医疗保障业务数据库，县乡定点医疗机构和村级卫生室实现了“一站式”结算。全县日间照料中心（五保家园）达到81个。新增城镇就业岗位15203个，城镇登记失业率控制在4%以内。举办各类公共文化体育活动1848场次。圆满完成了第二次全国地名普查、第三次全国土地调查和农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。五年来，我们着力抓改革提效能，发展活力充分释放。坚持把深化改革作为激发内力、释放活力的重要动力，持续深化“放管服”⑦改革，实现网上并联审批和信息共享、互联互通，累计调整、下放、取消行政审批事项171项，取消证明事项30项，全面落实“办事不求人”“最多跑一次”等机制，使更多优惠政策直达企业。全面完成了党政机构、乡镇管理体制以及“五个领域”综合行政执法和承担行政职能的事业单位、经营类事业单位等改革任务，财政、投融资、教育、医疗卫生等领域体制改革稳步推进。积极发挥区位、资源等优势条件，与青岛城阳区、青岛前湾保税港区等地区的合作不断拓展和延伸，借势促发展、开放引资金、外向招人才的水平进一步提高。与此同时，依法行政、市场监管、防灾减灾、史志档案、地方病防治、老龄老干、民族宗教、残疾人工作、“工青妇”及慈善、见义勇为、国防动员、退役军人、机关事务等各方面工作均有新举措、新发展、新成效。各位代表！刚刚过去的2020年，我们面对突如其来的新冠肺炎疫情、严重的暴洪灾害和复杂严峻的经济形势，全县干部群众克难奋进、逆势而上，扎实做好“六稳”⑧，全面落实“六保”⑨，完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务，交出了好于预期的“成绩单”。这一年，我们坚定信心、科学调度，取得了稳中求进良好态势。全县完成地区生产总值65.6亿元，其中：第一产业增加值8.3亿元，增速5.4%；第二产业增加值27.56亿元，增速2.0%；第三产业增加值29.74亿元，增速2.4%。完成社会消费品零售总额14.29亿元、固定资产投资13.1亿元、大口径财政收入7.55亿元、一般公共预算收入3.29亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别为26272.86元、10064.56元，分别同比增长4.7%、8.17%。金融机构各项存款余额129.72亿元，同比增长12.22%；贷款余额80.07亿元，同比增长4.75%。这一年，我们精准施策、攻坚聚力，实现了脱贫成效深度拓展。整合筹措各类资金3.15亿元，全力补齐短板弱项，实施了12个乡镇49个非贫困村道路硬化提升工程，新建3个乡镇低温垃圾处理设施；完成了9个乡镇27个村农村饮水安全维修改造工程。深度落实核桃树综合管护措施，健全完善“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式和利益联结机制，建成消费扶贫体验中心并设立56个电商消费扶贫专区、专柜。深入推进“陇货入青”“成货入城”活动，累计购买、帮助销售农特产品7653.24万元。应邀参加了中韩城市发展联盟第二次会议。高质量完成了国家脱贫攻坚普查。这一年，我们干群齐心、同声同向，夺取了抗疫抗洪重大胜利。疫情发生后，我们坚持把人民群众健康和生命安全放在首位，迅速行动、严防死守、阻断传播；全县干部群众上下一心、众志成城、坚守一线、设点检疫、阻击疫情；广大企业和爱心人士齐心协力、应声而动、积极捐助，共抗疫情；医疗机构累计开展核酸检测8.26万余例，集中医学观察290人；6名医护人员主动请缨、逆行征战武汉，50名医疗检测人员千里驰援城阳，全县医务人员冲锋在前，广大群众主动配合、支持防疫措施落实，生动展现了人间大爱和干部群众的坚韧品格。县妇幼保健院荣获“全国最美妇幼抗疫英雄先进集体”称号。面对60年之最的特大暴洪自然灾害，及时启动防汛抗洪I级响应，各级领导干部坚守一线、沉着应对，紧急组建县、乡、村、组四级党员突击队和应急队伍1421支，全面细致排查险情隐患，及时转移隐患点群众，把灾害损失降到了最低。这一年，我们拼搏实干、埋头苦干，促进了基础设施稳固提升。全年实施500万元以上投资项目95项。调整优化了旧城区和北坝、南坝、河东片区控制性详细规划，铺装改造城区人行道11条7.7公里；完成棚户区改造775户，北关、南坝、十字街、原盘旋路工信局片区及粮食局家属楼等5处棚户区开工建设，10个商住地产开发项目主体竣工，房地产投资同比增长248.5%。成县客运中心即将建成运行，完成了王磨镇陈庄至二郎乡武坝、镡河乡卢沟门至鸡峰镇草滩、李武至龙峡、青崖至毕家山公路等重点交通项目建设；祁连山水泥年产120万吨机制骨料项目建成投产；小川、黄渚等重点镇污水处理项目基本建成；妇幼保健院迁建和杨立强艺术馆项目主体完工。陇南经济开发区成县园区“五路三桥”项目开工建设，标准化厂房项目快速推进。深入整治城区环境秩序，东西出口综合整治工作成效明显，全域无垃圾创建顺利通过省级验收；陈院镇梁楼村被命名为“全国文明村镇”。这一年，我们聚焦重点、精准发力，加快了特色产业提质步伐。全县核桃产量达到3.62万吨，发展订单产业万寿菊2万亩、辣椒1.2万亩，保险机构赔付群众因灾受损资金3603.31万元。实施高标农田建设1万亩，启动了8.5万亩水毁农田修复项目建设，“三品一标”⑩认证产品种植业面积达到51.18万亩。完成规上工业增加值16.48亿元，陇南利和萃取生产效益稳定，甘肃暖山农业叶黄素萃取项目实现试产；落实“产业贷”5.06亿元，新增减税降费0.93亿元，新培育小微企业42户，建设5G基站68个。加速文旅融合，实施了27项乡村旅游服务项目，旅游综合创收9.56亿元；成功举办了“四城”联动⑪旅游推介会；非遗文创产品红川小镇白酒荣获2020中国特色旅游商品大赛银奖。同城配送业务在战“疫”中逆势壮大，在全市领先推出“手机里的菜篮子工程”；率先在青岛城阳区建成全市首个双向配送中心，全年实现电商销售额6.5亿元。这一年，我们关注热点、顺应民意，推动了民生福祉不断提升。投资3193万元实施“两类学校”⑫和薄改项目10项；葆真小学建成投用；出台了“十四条”激励教育教学的具体措施，落实各类教育补助资金2649.67万元；高考本科上线率达到68.87%，荣获全市初中、高中教育教学质量先进县称号。深入开展“政协委员问村医”活动，紧密型医共体⑬成员单位增加到5家，居民电子健康卡使用率达到100%，建成沙坝等3家中医综合服务区（中医馆）。城乡居民基本医疗保险参保率98.87%。全县劳务收入达到14.51亿元，新增城镇就业1989人，失业率控制在3.6%以内。承办了全省退役军人服务中心主任培训会、全市退役军人事务“三项活动”暨服务保障体系建设工作现场观摩会。全年民生支出达20.4亿元，占一般公共预算支出的82.3%。这一年，我们防范风险、严格监管，保持了社会治理和谐有序。深入开展污染防治攻坚战，下大力气做好环保安全隐患防范和治理，全年优良天数比率达到93.7%，空气质量综合指数排名全省前列；饮用水水源地监测均达到国家标准。完成中央和省级环保督察反馈问题整改55项，办结第二轮生态环保督察信访交办问题19件；对病险尾矿库进行了综合治理。全面开展了农村乱占耕地建房问题专项排摸，拆除违法建筑44宗、恢复土地41亩。组织开展了债务清查、信贷清收专项工作，净化民间借贷市场。深入开展矛盾纠纷排查，有效化解信访积案。常态化开展隐患问题整改，安全生产形势稳定。铲除黑社会性质组织犯罪团伙1个、恶势力犯罪团伙3个、村霸1个，移送起诉80人，促进了治安秩序持续好转，社会和谐稳定。这一年，我们深化改革、创新服务，保障了发展环境更加优化。整合优化基层审批事项和执法力量，赋予乡镇经济社会管理权限179项，梳理公布实行证明事项告知承诺制政务服务事项62项，“不见面”审批服务事项36项，“秒批”事项113项，编制乡镇、村（社区）政务服务事项38项。完成了乡镇机构改革；全县农村集体产权制度改革试点任务圆满完成，共配置股权2.5亿元。全县在线审批平台申报项目210个，按期办结率100%。持续优化营商环境，开展了行政审批部门营商环境评议，不断加强政银企合作，持续推进减税降费，全年签约招商引资项目6个7.15亿元，累计到位资金8.56亿元。各位代表！2020年县政府承办的18件省、市民生实事已全部办结。同时，全力办理了83件人大代表建议和67件政协委员提案，认真落实了向全县人民承诺的12件民生实事：一是建成城区公厕2座，新建和改造农村公厕75座、农村户厕6357座。二是新建城关南坝蔬菜批发零售市场项目，目前进展顺利。三是复耕复种撂荒地、废弃耕地1.98万亩。四是完成了城区破损人行道升级改造项目。五是完成了2020年第一批10千伏电网基建工程。六是创建“清洁村庄”96个，省级“清洁村庄行动先进县”创建工作加快推进。七是建成了全民健身中心东河体育公园。八是完成了风吹寺桥、尹寨桥、胡寨桥等3座危桥改造，实施农村公路安防工程118公里，硬化自然村组道路137公里。九是青泥河黄渚茨坝至王磨王坪段治理工程基本完成。十是为特殊困难群众提供法律援助164件，挽回经济损失100余万元。十一是为农村30397名60周岁以上老人和790名留守儿童购买了意外伤害保险。十二是多方筹资落实公务人员医疗补助1644.95万元，全县干部职工医疗保险水平进一步提升。受各方面因素影响，个别民生实事办理的还不及时、不全面、不理想。在今后的工作中我们将继续跟进，持之以恒把各项工作做得更好。各位代表！事非经过不知难，回首“十三五”时期，我们遇到的困难前所未有。这五年，是我们克难奋进、勇于面对风险的五年，是我们直面问题、努力破解难题困境的五年，是我们上下同心、精准务实、脱贫攻坚取得决胜成果的五年，是我们不遗余力、惠民生谋福祉、人民群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的领导，得益于县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，饱含着全县人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的理解、关心和支持。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持和有力监督的人大代表、政协委员和离退休老同志、驻成各单位、各民主党派、人民团体、驻成部队官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与成县建设和发展的社会各界人士表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩令人欣喜，挑战不容忽视。审视成县发展，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，一些工作由于经济形势和财力所限，在推进落实上还不够理想；一些群众关注度高的焦点、热点问题还没有解决到位，与群众期盼还有差距；一些制约经济社会发展的瓶颈性问题还没有完全破解。主要经济指标增速放缓，缺乏大项目支撑、大企业引领，财政收支矛盾突出，县域经济发展后劲不足，村与村之间、城乡之间发展不平衡；城市基础建设方面投入不足；社会治理能力有待提升，疫情防控压力仍然很大；个别干部思想不够解放，担当意识不强，执行力有差距等。对于这些问题，我们将认真对待，自我加压，迎难而上，积极采取有力措施，逐项改善，全面破解。 二、“十四五”时期经济社会发展目标和重点各位代表！“十四五”时期，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县加快转变经济发展方式、积极融入周边经济圈、推进高质量发展的关键五年。进入新发展阶段，机遇和挑战并存，压力与动力同在。当前新一轮科技革命和产业变革正在深入推进，外部环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响尚在持续，不稳定性不确定性因素明显增加，新矛盾新挑战随时出现。但同时也要看到，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中央和省、市已经陆续出台了一系列利好政策；在新旧动能转换、乡村振兴等重大战略中，蕴含着推动经济社会高质量发展的重大机遇。同时，经过多年的持续发展，我县综合实力显著提升，产业集群不断壮大，基础设施日趋完善，改革红利加速释放，全县广大干部群众干事创业热情高涨，我们完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。未来五年，只要我们团结一致，对外更加积极融入新发展格局，对内更加持之以恒地优化发展环境，深挖成县特色优势，着力抓机制、谋长远，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，一步一个脚印办好自己的事，我们就一定能够在县域经济高质量发展中抢得先机、赢得主动、走在前列！“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力落实市委“433”重点工作和县委“三化”工作思路，紧扣撤县设市目标，加快推动徽成盆地共同发展，贯彻新发展理念，融入新发展格局，发挥区域优势，推动阳光、富美、生态成县崛起，全面开启成县社会主义现代化建设新征程。“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长7%左右，力争突破100亿元大关。全县固定资产投资年均增长8%以上。社会消费品零售总额年均增长8%以上。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8%和9%以上。常驻人口城镇化率达到52%以上。全县森林覆盖率达到45%以上。居民消费价格指数、城镇登记失业率和单位生产总值能耗控制在下达的目标之内。围绕以上总体思路和目标，未来五年的主要任务是：加快农业现代化进程。坚持农业农村优先发展，持续巩固脱贫成果，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，衔接推进乡村振兴。粮食种植面积稳定在32万亩，总产量保持在10万吨以上；创建省级农业科技园区，新建高标准农田10万亩以上。强化农产品品牌建设，做优做强核桃产业，健全完善成县核桃营销体系；建设5个以上整乡区域化、标准化、规模化“订单产业”连片种植基地。推进现代化农业经营体系建设，实施家庭农场培育计划，新发展省级以上专业合作组织、示范家庭农场30家。在有一定基础的乡村打造一批传统村落、文化名村、特色旅游示范村、乡村振兴示范村、乡风文明示范村、人居环境示范村等特色村庄。实施乡村建设行动，推进县乡道路提升改造工程，新建一批自然村组道路。聚焦乡村发展要素，做好人才智力支持政策衔接，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制，推动乡村人才回归，带动乡村经济全面发展。持续拓展外销市场，力争在陇南成县机场通航城市及全国中心城市建立农产品配送中心，推动农产品走向更为广阔的市场。建设区域中心城市。紧盯撤县设市目标，按照“拓空间、优格局、补短板、提品位”的思路，不断完善市政、文化、商业服务功能，合理控制建筑密度，适度拉大城市框架，完成国土空间总体规划、中心城区及重点乡镇控制性详细规划、专项规划编制工作，因地制宜编制村庄规划。推动实施东河南河水流域生态综合治理。有序推进旧城改造，完成老旧小区改造任务，全面推进小区基础设施和公共服务设施建设。完善5G等新型网络基础设施,推进数字化城市管理等新基建项目，推动物联网⑭、区块链⑮、大数据⑯、云计算⑰、人工智能⑱等新技术与政府服务、产业发展、社会治理、民生保障深度融合，全面建设“智慧成县”。进一步加强小城镇建设，加快西狭康养小镇、红川酒文化小镇建设，推进特色城镇建设取得新突破。夯实经济发展根基。坚持项目驱动发展，集中实施一批交通、水利、生态、旅游、新基建、防灾减灾等重大项目，进一步夯实基础、完善功能、提升内涵。积极配合实施天陇铁路成县段建设，努力推进陇南成县机场（二期）工程建设；巩固提升省级“四好农村路”示范县创建成果，80%的乡镇公路达到三级以上标准，建成县内1小时、邻近城市2小时的快速交通网络。争取建设空港物流园区、铁路货运集散、旅游集散等枢纽中心。全面提升陇南经济开发区成县园区承载能力，加快推进配套设施建设。坚持不懈优化营商环境，进一步扩大对外开放，招引一批融合力强、带动力强的“跨界”“跨链”“跨园”企业落户成县。推动工业转型升级。坚持“工业强县”目标，继续落实重点骨干企业领导包抓机制，优化政银企协同联动模式，力争到“十四五”末，工业总产值突破80亿元，规上工业增加值突破26亿元。围绕“金属新材料、新型建材、农副产品加工”三大基础产业和“植物提取、现代中药、大数据”三大新型产业，积极构建“3+3”工业产业体系⑲，延伸铅锌产业链条，建成一批新型工业企业。推动酒类酿造产业拓产扩能，开发研制中药保健酒、果酒、中高端啤酒等产品，支持红川酒业建设酒业博览园，满足市场多元化消费需求，培育新的经济增长点。加强对企业科技创新支持，推动县域企业互联互动、优势互补、协同互促，助力工业经济高质量深层次发展。融合发展第三产业。大力发展全域旅游，加快推进旅游与文化、体育、康养、休闲等产业深度融合发展，加快智慧旅游建设，争取申报国家长征文化公园项目，打造精品红色旅游景点和爱国主义教育基地，积极实施吴挺墓、西狭古栈道摩崖石刻保护利用及成州大剧院项目，推进创建省级全域旅游示范县。积极推进电商转型升级，完成“一带一中心五升级”⑳建设，打造全省电子商务集成服务区，发展一批在国际国内具有影响力的电商品牌和电商企业，进一步拓展销售渠道，加快推动本地产品出口创汇，实现电商交易额年均增长20%以上。加快实施零售服务业质量提升工程，打造城区“一站式”商业综合体，构建“一中心五片区多节点”㉑商贸发展格局。持续保障改善民生。始终把增进民生福祉作为出发点和落脚点，推动教育、医疗、卫生、住房、养老、就业等普惠性保障水平逐年提升。实施教育设施扩容提质“五大工程”㉒，促进各级各类教育高质量发展，高考本科上线率、中考全科合格率保持在全市前列。完善基层医疗硬件设施，合理配置卫生资源，提高突发公共事件应急能力，力争所有乡镇卫生院和95%的村卫生室具备中医药服务能力。广泛开展公益性文化艺术活动，倡导全民读书，建设“书香成州”。落实职工长期护理险改革措施，加强低保对象动态管理，进一步提高困难群众保障水平，加强生活无着流浪乞讨人员救助管理，持续关注残疾人等特殊弱势群体；健全以特困供养、居家养老、社区养老为主的养老服务网络。全力做好退役军人和其他优抚对象的权益维护工作。巩固省级食品安全示范县成果，创建国家级食品安全示范县。加强生态文明建设。始终坚持绿色发展理念，不断强化耕地、生态、水资源红线管控，严格生态环境保护和节能减排，持续深化“河长制”，全面落实长江流域“十年禁渔”重大决策，坚决打击破坏生态环境违法行为。稳步推进“林长制”，统筹山水林田草综合系统治理，开展造林绿化和全民绿化工程，创建一批国家级森林乡村和省级森林小镇，积极创建国家级森林城市，城市绿化率不低于40%。持续推进“垃圾革命”“厕所革命”“风貌革命”等工作，全县245个村达到美丽乡村标准，配套建设村级污水收集和处理设施，补齐农村人居环境“短板”，全面提升农村人居环境质量。提升风险防控水平。切实加强综合防灾减灾能力建设，完善灾害监测基础设施，发展壮大防灾减灾专兼职三级应急队伍，建立高效应急指挥平台，构建应急管理“一张网”调度指挥体系。提升物资储备和保障能力，加快应急储备配送体系建设，规范粮油储备，保障粮食安全。建设县乡两级医疗机构标准化、数字化预防接种门诊，新建医疗物资储备库，提升公共卫生应急处突能力。严守政府债务红线，规范政府举债和担保行为，强化金融风险防控。加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设，持续提高社会治安防控立体化、专业化、智能化水平，防范打击网络和通讯诈骗，常态化推进扫黑除恶，不断提升群众安全感。深化重要领域改革，建立与高质量发展相适应的体制机制，激发社会创造活力。 三、2021年政府工作主要任务2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进社会主义现代化建设的起步之年，更是中国共产党成立100周年，做好今年工作，关系未来五年乃至长远发展，意义重大而深远。综合分析当前形势，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，其中：第一产业增加值增长6%以上，第二产业增加值增长8%以上，第三产业增加值增长6.5%以上。规模以上工业增加值增长8%以上。固定资产投资增长12%以上。社会消费品零售总额增长7%以上。大口径财政收入增长4%以上；一般公共预算收入增长6%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和9%以上。居民消费价格涨幅控制在3%以内。围绕上述要求和目标，今年重点抓好八个方面工作： （一）围绕拓展脱贫成效，衔接推进乡村振兴。把巩固脱贫成果、防止返贫摆到更加突出的位置，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，聚焦产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”，全面推进乡村发展。继续落实“四个不摘”㉓要求，严格保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，建立健全月监测申报制度和精准防贫监测帮扶工作体系，对脱贫不稳定户、边缘户等重点人群，利用脱贫攻坚大数据分析对比和实地监测筛查等方式，全面监测收入水平和“两不愁三保障”稳固情况，继续通过实施产业扶贫、就业扶贫、兜底保障、扶贫扶智等措施，全力稳政策稳收入。加快暴洪灾害重建进度，统筹实施陈院、苏元、小川等13个乡镇45个村的通社道路和公共服务设施提升项目，健全完善扶贫项目资产管理监督制度，确保扶贫资产保值增值、持续发挥效益；全面扩大农村集体产权制度改革试点成效，健全集体“三资”㉔管理机制和农村产权交易平台，带动农村集体经济发展和农民增收，新增年收入20万元以上的集体经济强村10个以上。持续改善提升人居环境，推进城乡生活污水处理工程，健全农村排污监管机制；开展宜居村庄、美丽庭院示范创建活动，不断巩固拓展“拆危治乱”成果。坚持开展“除陋习讲文明树新风”行动等系列文明创建活动，健全完善村规民约，积极倡导新时代文明新风。深化东西帮扶协作，继续组织教育、卫生专业技术人员和党政干部到城阳区培训学习；全面深化与青岛城阳区劳务协作，千方百计拓宽就业渠道；全方位吸收青岛元素、城阳理念，大力推进“阳光成县”建设，持续巩固提升帮扶成效。 （二）紧盯撤县设市目标，全面提升城市品质。按照撤县设市程序，尽快完成数据对接确认工作，及时补齐污水处理率、社区综合服务设施覆盖率、建成区绿地率等指标短板，全力加快撤县设市进程。集中力量打通东滨河南路同谷大桥与城阳大桥之间和同谷北路延伸段断头路；攻坚推进北坝、邮政局家属楼、毕家山矿业家属楼等片区棚户区房屋拆迁扫尾工作，尽早开发建设；开工建设北大街拆迁安置楼项目；全面启动老旧小区改造项目。积极争取陇南大道中段市政道路改造及排水防涝、东滨河西路中段、同谷中路、青岛路地下管网项目。完成城区弱电网线入地、店村污水处理厂污水调配、城区南河北岸污水管网工程；持续推进陇南经济开发区成县园区基础设施建设，提升园区的软硬件环境，吸引更多的企业落户园区。提升打造红川、小川等特色小镇建设，进一步完善基础设施，提升公共服务水平，推进农村人口进城入镇，力争常住人口城镇化率增长1.5%。 （三）健全完善保障机制，强力推进项目建设。以农产品精深细加工、红色旅游、生态环保、康养结合等领域为重点，主动争取、精准对接，精心谋划论证储备一批成熟项目。紧盯投资政策导向，推动项目投资扩量提质，全年实施投资500万以上项目52个，完成年度投资17.7亿元。坚持以“三个清单”为抓手，严格落实县级领导包抓重大项目责任制，强化现场协调、调度预警、跟进督办，着力推进签约项目早落地、开工项目快建设、建成项目早投用。抓紧建设暴洪灾后农村公路恢复重建工程等28个新建项目，开工建设756户群众灾后安置楼项目；启动自然资源局片区、南坝原工商所片区等4处棚户区民生建设项目，加快百昌同谷里、德天佳苑、凤凰鑫城等地产开发项目进度。完成城区污水管网补短板、城区生活垃圾填埋场升级改造工程等项目，确保24个续建项目完成年度建设任务。积极配合推进天陇铁路成县段建设，着力完善交通路网结构。推进节会招商、产业招商、园区招商和以商招商，强化跟踪服务，力争2021年新签约项目达到10个以上，签约资金10亿元以上，到位资金增加8%以上。 （四）突出产业转型升级，着力优化结构布局。加快构建现代产业体系，围绕农业产业提质增效，着力发展短平快产业，落实订单万寿菊种植3万亩、辣椒种植1.4万亩，新增中药材3万亩，新增规模养殖场6家、中蜂养殖1500余箱；全年猪牛羊出栏达到15.2万头（只）以上，生态放养鸡出栏46万羽；建立“两支持、双纳入、一保障”㉕订单产业培育机制；坚持核桃产业主导地位，完成10万株核桃树高接换优任务，加快成州九源5000吨核桃及农林系列产品综合加工项目建设；新增“三品一标”企业5个、产品12个，规范提升县级农民专业合作社20家以上，发展县级以上示范家庭农场8家以上，培育引进市级以上农业龙头企业3家以上。持续落实好规上企业领导包抓部门服务制度，全力保障工业企业旺产旺销；尽快完成川中石油天然气入规申报，实现华锐冶金、天元矿业达标入规，促进祁连山水泥公司90万立方商混搅拌站、鑫源水循环等项目年内建成投产；加快实施天元矿业骨料技改项目；启动实施红川酒业技改升级项目，力争年内规模以上工业增加值突破18亿元；新增中小微企业100户。抓好全域旅游省级示范县和西狭颂5A级景区创建工作，实施杜甫草堂二期工程，打造以镡河、宋坪、鸡峰、二郎、王磨环线为主的乡村旅游线路，构建“全域旅游”发展新格局。依托国家电子商务进农村综合示范“升级版”项目，采取网销、溯源、直播、个性化定制等服务，形成数个辐射全县的“产、供、销、娱、乐、购”电商产业综合体矩阵；借助陇南同城配送成县端，进一步拉动县域消费活力。以大数据试点县建设为契机，围绕“互联网+”拓展运用，实现跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换应用、统一协调指挥、联合行动，有效应对突发事件，助力县域经济高质量发展。 （五）全力解民忧办实事，持续提升民生水平。坚持把保障和改善民生作为首要目标，围绕群众所需所盼，统筹发展社会事业，提升公共服务水平。加强教育检查督导，切实规范各类学校、幼儿园及校外教育培训机构管理，建成南坝小学和职业教育实训园，新建40套农村教师周转房；完成成县一中省级示范学校创建工作，不断提高教育教学质量，继续保持高考、中考全市综合排名第一的成绩。加快推进县医疗应急救治中心和中医院迁建项目，启动县医院三甲㉖创建和5G+智慧医疗建设试点工作，全力弥补医疗卫生领域短板。全面加强公共文化体育服务体系建设，扩大城乡覆盖面；积极强化文物保护利用，启动吴挺墓保护利用工作，修缮提升成县烈士陵园、红川茹素烈士墓园基础设施；强化对文艺精品力作的扶持奖励，进一步完善设施功能、丰富产品供给、提升服务水平。健全和完善社会救助工作机制，全面落实“三保障一兜底一补充”㉗综合医保政策，进一步做好药品耗材集中带量采购，降低群众看病就医负担，做好社会福利救助服务和退役军人服务保障工作。持续做好劳动力技能培训和劳务输转，抓好高校毕业生就业指导与服务，输转外出务工人员5.5万人以上。进一步完善人才工作机制，加大教育、卫生、信息技术等方面人才引进和培养力度。认真落实中央省市援企稳岗政策，深入落实“千人自主创业计划”“千名大学生就业计划”，力争新增城镇就业人数达到2000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 （六）慎终如始精密智控，不断巩固防控成果。坚持“外防输入、对内放活、精密智控”总体防控策略，紧盯来成返成人员和冷链食品两个关键环节因素，继续织密防控网络，落细常态化管控措施，严格落实人员、物品、环境“同防同检”，持续加强冷链食品监管检测，从严控制聚集性活动数量和规模，加大疫情防控宣传，持续抓好“一场一站”㉘、酒店宾馆和餐饮娱乐等场所监管，安全有序推进新冠疫苗接种工作。更加积极主动适应常态化疫情防控生产生活新形势、新要求，持续巩固疫情防控成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展。 （七）严守生态安全“红线”，积极有效防范风险。牢牢把握安全发展、绿色发展方向，把风险隐患降到最低，不断提升发展质量和水平。深入推进扫黑除恶专项斗争常态化开展，保持治安、刑事违法犯罪严打高压态势，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。落实安全生产专项整治三年行动各项任务，强化重点行业、重点领域监管，稳定安全生产形势。进一步完善突发事件应急预案，切实提高应急处置能力。严厉打击非法集资，加强金融风险防控，切实维护全县金融安全稳定。严格落实长江流域禁捕措施，持续强化煤质管控、排污扬尘治理，河道“清四乱”㉙、水源地保护、土壤污染修复措施落实，全面开展矿山、尾矿库和工业企业等领域隐患排查整治行动，加强“一江三河”㉚水质监测，坚守生态环保底线。落实最严格耕地保护措施，建立耕地动态监管机制，严格执行“八不准”㉛“六个严禁”㉜规定，规范农村宅基地审批，抓好农业设施用地监管，扎实推进农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，坚守耕地红线。 （八）深化改革激发活力，深度优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推行“办事不求人”等机制，进一步完善政务服务评价体系。全面推行证明事项告知承诺制，推进“双随机、一公开”㉝监管常态化。持续推进农村“三变”㉞和宅基地改革，深化供销合作社和中小学教师“县管校聘”㉟制度改革。创新民间资本参与形式，加快文化、教育、卫生、体育、科技等领域产业发展改革工作。认真落实《优化营商环境条例》和支持民营企业改革发展的政策措施，建立健全营商环境监督、投诉、受理、督办、反馈工作机制，完善营商环境评价指标体系，打通营商环境政策落地“最后一公里”。进一步扩大对外开放，主动进入兰白经济圈、兰西城市群、关天经济区和成渝经济圈，推进成县与天水、宝鸡、汉中等周边地区的区域合作，着力加强与青岛、深圳等地的合作交流，提升区域协作发展水平。各位代表！今年，县政府围绕群众最关心、社会最期盼的热点焦点问题，在统筹抓好各项民生保障、尽力办好省市民生实事的同时，再办好10件民生实事：一是新建改建农村卫生厕所3500座，新建城区公厕2座。二是实施城市老旧小区改造731户。三是完成东河二期生态综合治理工程，进一步提升改善群众生活休闲环境。四是对全县2150名城镇低收入妇女和农村妇女免费进行“两癌”检查。五是硬化自然村组道路60公里，建设3条特色示范路。六是完成13类重点人群新冠疫苗免费接种，有序推进全民免费接种。七是支持280名未就业高校毕业生到企业、社区及基层单位就业。八是推进农业保险扩面、提标、降费，承保种植业8.4万亩、养殖业16.03万头（只、羽、箱）。九是为符合条件的1181名职业技术学校的在校农村学生提供培训补助。十是完成城区智慧停车场建设，解决群众停车难问题。人大代表意见建议、政协委员提案和民生实事办理，检验的是政府部门为民服务的情怀、作风和能力，我们将一诺千金，把实事一件件办理好、一桩桩落实好。 四、全面加强政府自身建设各位代表！面对新形势、新任务、新要求以及人民群众新期盼。我们将坚决贯彻全面从严治党部署要求，进一步转变政府职能，强化自身建设，改进工作作风，提升服务水平，努力建设人民满意政府。 （一）坚持忠诚履职，把牢正确政治方向。始终把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通，不打折扣。 （二）坚持高效履职，务实推动工作落实。切实增强“八项本领”㊱，提高“七种能力”㊲，着力提升适应新时代、破解新矛盾、驾驭新局面的能力。全面深化“放管服”“办事不求人”等各项制度改革，加快构建“大数据+政务服务”体系，努力打造更加方便快捷、公平正义的营商环境，不断健全完善重点工作清单制度和责任分解机制，加大定事定责限期办理力度，强化督查督办问责问效，完善激励保障机制，推动各项工作提速提质提效。 （三）坚持为民履职，持续改善民生福祉。坚持群众路线，深化网络问政，不断强化宗旨意识，倾听群众呼声，积极回应群众关切，解决群众“急难愁盼”问题，始终做到财力向民生集中、工作向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖，千方百计保基本、补短板、促公平，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （四）坚持依法履职，严格规范权力运行。严格落实重大行政决策程序和制度，充分发挥政府法律顾问作用，不断加强审计监督、统计监督，积极完善公众参与、专家论证和集体决策机制，自觉接受人大、政协以及社会各界监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案，拓宽政务公开渠道，推进政府信息公开，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。 （五）坚持廉洁履职，不断强化廉政建设。坚定不移推动全面从严治党、从严治政，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，不断强化权力运行的制约监督，持续加强公共资源、国企国资、金融等重点领域监管，严控“三公经费”和一般性支出，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，努力营造风清气正的良好发展环境。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，践行新使命，展现新作为，锐意进取、苦干实干，为全面建设社会主义现代化谱写成县新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【郎溪县招商】2021年郎溪县政府工作报告

  ;2021年1月6日在郎溪县第十七届人民代表大会第六次会议上郎溪县人民政府县长；肖；阳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。2020年和“十三五”发展回顾2020年，是郎溪发展史上极为重要、极不平凡的一年。一年来，面对前所未有的长三角一体化发展历史机遇，全县上下深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话指示精神，加快推进“一地六县”合作区郎溪片区规划建设，省委、省政府主要负责同志莅临郎溪调研指导，“一地六县”规划建设，其时已至、其势已成、其兴可待。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的汛情灾情，全县党员、干部、群众、医务工作者、人民子弟兵、民兵预备役以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入疫情防控阻击战和防汛抗洪保卫战，充分展现了不畏艰苦、甘于奉献、守望相助、共克时艰的时代风采，谱写了可歌可泣的动人篇章。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实落细“六稳”“六保”工作，集中力量办好“十件大事”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务、实现了“十三五”圆满收官。预计全年实现地区生产总值188亿元，增长4%左右；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长6%；服务业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长0.4%；一般公共预算收入20.85亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、6%。2020年，我们重点做了以下工作。 一、三大攻坚战成效显著牢守底线，防范化解重大风险有力有效。新冠肺炎疫情发生以来，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，第一时间建立健全“点、线、面”疫情防控工作体系，统筹做好医用物资、生活必需品保障。全县干部群众闻令而动、全民战疫，开展联防联控、群防群控，强化常态化疫情防控，切实做到“外防输入、内防扩散”。7名郎溪医护人员出色完成驰援武汉任务。全县治愈出院病例1例，1月30日后无新增确诊病例，全面打好了这场没有硝烟的疫情防控人民战争。出动救援抢险力量0.53万人次，紧急转移避险安置1.86万人次，成功防御长达51天的梅雨期、历史罕见的6次强降雨侵袭、南漪湖持续超警戒水位37天的险情，防汛抗洪取得全面胜利；汛中开始谋划、汛后迅即推进灾后恢复重建“四启动一建设”工作，得到国家减灾委和省市充分肯定。金融风险防范全面加强，政府隐性债务实现“无增量、减存量”目标。“1+10+N”安全生产专项整治三年行动强力开展，安全生产形势总体平稳；建平镇平港社区被评为全国综合减灾示范社区，毕桥镇市场监督管理所被国务院食品安全委员会推荐为全国食品安全工作先进集体，并已通过省级公示。尽锐出战，脱贫攻坚决战决胜。坚持精准扶贫、精准脱贫战略不动摇，集中力量打好“四季攻势”，扎实开展“抗补促”专项行动。精准落实“一户一方案、一人一措施”要求，剩余113户317人全部脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务。持续加强监测预警和动态帮扶，防范“三户一体”返贫致贫机制进一步健全，贫困户“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。“九大工程”精准推进，87个扶贫项目高效实施，28个贫困村实现特色种养扶贫产业园区全覆盖。与岳西县县域结对帮扶有序开展。“五大振兴工程”启动实施，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。管控并重，污染防治持续强化。以“五控”为抓手强力推进大气污染防治，PM2.5、PM10平均浓度分别下降18.6%、17.3%,优良天数比例增长17.5%,超额完成市下达目标任务。新老郎川河水质改善和南漪湖等重点流域水环境治理持续推进，县域地表水断面指标全部达标，累计净获得上级生态补偿资金550万元，居全市首位；7个乡镇政府驻地污水处理设施相继投入使用，城区污水处理厂二期和开发区东西区污水处理厂一级A提标改造即将建成。“1+N”和中央、省市生态环保督察等反馈问题按时整改完成,“三大一强”“散乱污”企业排查整治持续开展。“三线一单”科学编制。省级生态文明建设示范县创建工作扎实推进。 二、经济运行企稳向好工业强县纵深推进。突出“保企业、稳增长”，出台实施应对疫情支持中小企业共渡难关“十条政策”、深入推进“六稳”工作全面落实“六保”任务若干政策、持续做大新型政银担等一系列纾困惠企措施，创新施行“123456”工作法，分区分级推进复工复产，重点税源企业于2月底全部恢复生产。坚持政府过“紧日子”、政策兑现“马上办”，强化财政与金融、产业、就业等政策系统集成和财政资金直达机制，确保政策红利直接惠及各类市场主体，倾心倾力帮扶企业发展。累计新增减税降费2.1亿元，拨付各类扶持资金2.28亿元、工业企业考核奖励资金2806.5万元，减免养老、工伤、失业、医疗保险费6600余万元；为285户企业办理536笔享受银行优惠利率贷款21亿元，为14户中小微企业办理21笔延期贷款及无还本续贷7000万元，累计降息让利1815万元。申报非标专项债项目8个、总投资30.8亿元，申请发行专项债券16亿元，已发行3.9亿元。大力推进“培大育强”“小升规”，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长18%、20%；新增规上工业企业30户，新开工亿元以上项目76个；新认定、复审高新技术企业15户；获批国家级绿色设计产品2个。郎溪经济开发区顺利进入国家级培育期，被评为省绿色发展试点园区，纺织材料特色产业集群被列入省县域特色产业集群（基地）。现代农业稳步发展。大力实施茶产业和花卉苗木产业提升工程，农业转型升级加快推进。狠抓春耕备耕、灾后田间管理，粮食稳产、生猪保供等顺利实现。新增国家级农民合作社1个、省级示范家庭农场3家。宏云制茶被评为省级首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。农业新产业新业态加快推进，大佛山养心谷被评为全国休闲农业和乡村旅游五星级精品园区，新增省级示范区2家。狠抓农产品质量安全，新增“三品一标”认证8个，获批省级农产品质量安全县称号。畜禽粪污综合利用率达98.5%，秸秆收储运和“五化”利用体系健全完善。扶持壮大村级集体经济有序实施，新增村集体经济年经营性收入达50万元以上强村6个、达10万元以上优村22个，“薄弱村”全面消除。服务业难中有进。狠抓“两稳一促”，全力克服疫情冲击。从国际市场开拓、口岸通行、扩大出口信用保险承保覆盖面等多方面降低企业成本和风险，新增外贸企业3户，预计超千万美元企业数达8户，进出口总额3.15亿美元。推动“冬去春来暖生活”消费促进活动，支持大型商业综合体、限上企业等40多户企业开展展销活动，限上消费品零售额增长7%。全面推进农村电商提质增效，农产品网销额达1.3亿元，增长53%，建平镇被评为省级电商示范镇。全域旅游“四级联建”全力推进。探索创建;“三美”模式，积极推进“两山”理念实践创新基地试点建设，新和旅游度假区总规正在编制，基础设施全面启动，“悠然茶田”度假酒店等项目签约落地，皖东南花木大市场发展势头良好。新和千亩樱花林、美迪花世界花卉展分别被央视《新闻联播》和《人民日报》头版报道。中国绿茶之乡-郎溪茶旅二日游线路被评为省首届十大最美茶旅线路，凌笪乡被评为省避暑旅游目的地。 三、发展后劲持续增强“一地六县”高位起势。坚持先行先试、边干边试，与沪苏浙等地加强合作、深度融合，高标准推动“一地六县”郎溪片区规划建设。抢抓机遇，积极申请国家、省、市在产业发展政策、重大基础设施、生态环境保护、公共服务发展上的倾斜支持，力争更大的规模空间和政策“红利”。谋划“一地六县”重大工程项目52个，总投资863.2亿元；沪皖大道建设提升工程等18个重大项目正式开工。与省港口运营公司合作组建定埠港国际物流公司，开展定埠港二期建设，即将开通集装箱航线，全力打造区域性航运枢纽和生态绿色皖东南第一港。与白茅岭农场有限公司签订沪皖绿色农产品共建共享合作基地等战略合作协议。与光明集团、“苏浙皖甬”农担公司签订金融支持“一地六县”绿色生态发展战略合作框架协议。与华东理工大学共建长三角区域发展郎溪研究院，在全省率先设立长三角区域交流合作服务中心。深化与广德、溧阳合作建设苏皖合作示范区，民生共享、旅游发展等6个方面42个合作项目（事项）深入实施。项目引领量质齐升。擦亮“一地六县”招牌，强力开展招商引资、项目攻坚“双百”行动。成立招商引资工作信息中心，充实优化专业招商力量，完善工业项目预审等招商机制，更加注重主导产业培育和产业链招商，更加突出节约集约和亩均贡献。新签约内资项目90个，其中5-10亿元项目2个、10亿元以上项目5个；实际利用省外资金项目94个，到位省外资金190亿元，增长5.6%。严格落实“四督四保”“六个一”项目推进机制，高质量发展三年行动持续推进。预计全年新开工项目50个，竣工项目50个（其中投产运营40个）。博盈机电、金弘润新材料等项目建成投产。聚杰微纤、友良锻造等项目开工建设。谋划新型基础设施、公共卫生等领域重点项目50个，已批到位项目154个，到位财政性资金超10亿元。深化改革激发动能。持续深化“放管服”改革，常态化开展“一张网”建设，实现“一网、一门、一次”和7×24小时不打烊服务；政务服务事项平均承诺时限压缩至3.06个工作日。被《人民日报》《环球时报》社评为最具投资营商价值县，荣获2019年省投资环境十佳县。交易监管“一放开三严管”模式稳步开展。国土空间总体规划加快编制。“五大工程”助推人才兴县改革深入实施。乡镇机构改革、事业单位车改顺利完成。市场监管、交通运输、文化市场、农业领域综合行政执法改革扎实推进。农村综合改革持续深化，农村土地“三权分置”改革深入开展。完成供销社“三会”制度建设。砂石资源统一经营管理改革正式实施。 四、城乡面貌日益优化城市建设扎实推进。城东新区控制性规划编制完成。市民文化艺术中心开工建设，郎溪（国际）大酒店完成封顶。水韵郎川（城区水环境整合治理PPP）、老城区改造等重大项目加快建设。长三角君澜酒店签约落户。滨河路改造等4条市政道路、税务局宿舍等3个老旧小区改造及绿化提升工程等项目投入使用。智慧城市建设稳步推进。创建国家园林县城47项考核指标均已达到要求。稳定城区房地产市场发展、促进建筑业改革发展实施意见出台施行，在全省率先推行商品房预售资金第三方托管，房屋销售面积42.6万平方米、增长12%，预购支付2.85亿元回购安置房935套，完成256户、2.6万平方米房屋征收。以“红色物业”为抓手，“四位一体”物业管理加速构建。城区烟花爆竹“双禁”、违建拆除、货车限行强力开展，城市管理水平不断提升。镇村建设持续深化。2019年6个省级中心村、2020年7个美丽乡村示范村、4个重点示范村通过省级评定，2020年2个省级中心村和5个“315”示范工程品牌村主要工程基本完工，40个重点自然村整治项目全部完成。深入推进农村环境“三大革命”与村庄清洁“百日行动”，农村人居环境整治三年行动计划如期实现。农村卫生厕所普及率达88%。城乡一体化垃圾转运体系建成运营，农村生活垃圾无害化处理率达100%。全面推广“生态美超市”，设立“三美银行”试点，新建9个“新风堂”。建立“河长制+检察官”“民间河湖长”“河湖警长”工作机制，河湖“清四乱”工作常态化推进，岸线划定和保护规划编制完成。“林长制”改革示范区加快创建，创成省级森林村庄4个，人工造林4129亩。基础设施加速完善。商合杭高铁建成通车，郎溪南站开通运营，“铁公基”交通网络业已形成。G318十字段改扩建、建平大道开发区段大修工程加快推进。龙须湖绿道一期、通湖绿道、环天子湖绿道（盛村至柯村段）、庆丰绿道及28公里农村道路扩面延伸工程交工验收，新和绿道、灯塔绿道、环天子湖绿道（十姚路）开工建设，“美丽的乡村风景线”初具规模；省级“四好农村路”示范县创建工作位居全省前列。钟桥水库、钟桥河右岸防洪工程已经省水利厅备案并上报水利部列入今年实施计划。港口湾水库灌区郎溪片项目加快建设，第一联合圩钱浒站、中小河流治理重点县及水系连通凌笪和姚村项目区建设完成；老郎川河左岸堤防治理工程初步设计已经获批、即将实施。城乡电网供电可靠性进一步提高。 五、幸福指数不断提升社会保障更加有力。城乡低保、特困供养人员标准全面提标，社会保险待遇水平稳步提升。跨省异地就医即时结报积极推行。创新开展首届掌上面试招聘会，常态化开展“2+N”就业招聘活动，新增城镇就业人数8261人。农民工工资支付工作评价位居全市前列。残疾人康复、教育、就业、维权扎实推进。县乡村三级养老服务中心建设实现全覆盖，十字香山老年公寓入选首批长三角异地养老机构。社会矛盾纠纷调处化解中心挂牌运行。退役军人服务保障体系扎实推进。城乡公益性公墓全面启动建设。县人武部新营区建设主体工程完工，圆满完成年度征兵任务。社会事业齐头并进。第七次全国人口普查登记工作顺利完成。深化医药卫生体制改革，县医院“三五创建”稳步推进，门诊住院综合楼及附属配套工程加快建设，县中医院步入良性发展轨道。东南大学附属中大医院与县医院合作建立医联体，乡村卫生健康振兴“五大工程”深入实施，医疗服务水平不断提高。全民健身中心投入运营，郎溪县第一届运动会成功举办。郎溪中学校舍改扩建、第四小学、职教中心二期建成使用，郎川幼儿园主体完工，第三中学、实验初中综合楼新建工程启动建设。高考再创佳绩，本科总达线率全市第一。镇村两级综合文化服务中心实现全覆盖。社会秩序和谐稳定。深化法治郎溪、平安郎溪建设。扫黑除恶专项斗争持续推进，成功打掉以方腊为首的黑社会性质组织1个、恶势力组织2个，摧毁“保护伞”“关系网”6个。司法所建设提升工程三年行动计划启动实施。弘扬新时代“枫桥经验”，积极推广“七大调解法”。以“党建+三治”为代表的基层社会治理创新持续深化。顺利完成“七五”普法总结验收工作。城区管理体制改革启动实施。城区社区警务网格化管理、乡镇社区警务机制改革和农村派出所参与交通警务机制改革有效推进。“雪亮工程”二期加快建设。我县荣获第五届安徽省文明城市称号，十字镇施吴村被评为全国文明村镇。 六、自身建设切实加强。贯彻全面从严治党要求，深化“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省委巡视“回头看”为重点，扎实开展巡视巡察发现问题整改。加强法治政府建设，修订完善县政府工作规则，严格遵守重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，强化审计监督，68件人大代表议案建议和103件政协委员提案高质量办理。严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定及细则，驰而不息整治形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”，“三公”经费和一般性支出压减5.3%。支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。与此同时，国防教育、国防动员、人民防空等工作水平进一步提升，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、气象、档案、老龄、老干部、机关事务、关心下一代等工作取得新成效。各位代表，过去一年的成绩令人振奋。追溯“十三五”时期，为郎溪未来发展提供了强有力的支撑和保障。五年来，我们坚持发展为要，综合实力愈加增强。预计地区生产总值从2015年的110亿元增加到2020年的188亿元，年均增长7.6%，人均生产总值达到54089元。财政收入由21.8亿元增加到29.8亿元，年均增长6.4%。固定资产投资年均增长12.3%。金融机构存款、贷款余额年均分别增长14.9%、15.6%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.8%、8.4%。荣获国家级生态县、全国义务教育发展基本均衡县、省发展民营经济先进县、省质量强县、省卫生县城、省双拥模范县等称号。五年来，我们坚持转型升级，产业结构愈加优化。三次产业比由13.1:56.9:30优化到10.5:53.3:36.2。规上工业企业达214户，应税销售超亿元企业达47户，税收超千万元企业达23户；规上工业增加值年均增长9.2%，智能制造、新材料和大健康三大主导产业产值占比提高到60%，战略性新兴产业产值年均增长18.6%、占比提高到56%。服务业增加值、规模农产品加工产值年均分别增长7.7%、12%。市场主体由10506户增加到30818户。五年来，我们坚持统筹协调，城乡魅力愈加彰显。县城建成区拓展到17.5平方公里，绿化覆盖率达40.5%，人均公园绿地面积达14.8平方米，亮化、绿化及一批配套功能提升项目高质量实施，城市更大更美更宜居。县城防洪标准基本达到50年一遇，经受住2次特大洪涝灾害。美丽乡村建设持续推进，建成省级中心村35个，自然村人居环境整治工作实现全覆盖，道路、水电、通信等基础设施更为完善。五年来，我们坚持“两山”理念，生态优势愈加释放。深入贯彻水、土壤、大气“十条”，;PM2.5、PM10指标和优良天数比例实现“两降一升”，考核Ⅲ类水体达标率达100%。扎实开展中央和省环保督察、国家土地例行督察、违建别墅、“大棚房”等问题整改，高井庙自然保护区开发建设问题得到根本遏制。超额完成污染物减排任务。单位GDP能耗较2015年下降16%。“河（湖）长制”“林长制”进一步推深做实。五年来，我们坚持扩大开放，发展活力愈加迸发。以“一地六县”合作区、苏皖合作示范区为重点，与长三角重点城市开展全方位全领域合作。五年累计招商引资项目355个，累计实际到位内资875亿元、外资4.54亿美元，建成亿元以上项目289个。完成交通投资超30亿元，商合杭高铁、扬绩高速、建平大道、定埠港等一批事关长远发展的项目建成运行，公路里程建设较“十二五”末增长118%。五年来，我们坚持民生为本，群众生活愈加美好。民生工程高标准实施，累计投入资金30.1亿元。较2015年，城乡低保标准分别提高42.2%、204.8%，农村特困人员集中、分散供养标准分别提高107.3%、204.6%。新增城镇就业4.5万人。现有建档立卡贫困人口全部脱贫，28个贫困村稳定出列、村集体经济收入均超30万元，是“十二五”末的14.9倍。教育卫生投入不断加大，水平大幅提升。高考应届本科达线率和一本达线率逐年提高，连续3年摘得市理科状元；基本公共卫生服务均等化水平不断提升，每千人拥有床位数、医师数、护士数高于全市平均水平。各位代表，奋斗伴随着艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和创业投资者，向各位人大代表、政协委员，向驻郎武警官兵、政法公安干警，向关心、支持郎溪发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！同时，我们也清醒地看到，受疫情、汛情、世情影响，县人代会确定的少数指标未预期完成，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。从经济发展看，经济总量不大，增长压力增大，实体经济困难增多，产业层次仍然较低，主导产业不突出，领军企业和专精特新企业偏少，财政收支平衡矛盾较为突出，高质量发展基础还不牢固。从蓄势动能看，大项目储备不足、转化不多，有效投资增长乏力，支撑重大项目的要素保障、服务保障还不够强，科技创新支撑能力偏弱，生态环保压力仍然较大。从群众期盼看，公共服务供给还不平衡不充分，城市治理、社会治理还有待加强，教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距。从政府自身看，少数政府工作人员思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题依然存在，服务效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。“十四五”发展目标和主要任务按照县委十三届十三次全会部署，根据《中共郎溪县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《郎溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。“十四五”期间，我们将坚定不移地实施“生态立县、工业强县、人才兴县、创新活县”四大战略，推动郎溪高质量发展。一是生态立县。深入贯彻生态绿色发展理念，积极践行“两山”理念，大力推进生态文明建设，将保护生态环境和提供生态产品放在更重要位置，走出一条具有郎溪特色的生态美、生产美、生活美的绿色崛起之路。抢抓“一地六县”合作区建设机遇，大力发展绿色制造业、绿色生态农业、全域旅游业，加快构建绿色创新体系和绿色产业体系，促进绿色高质量发展。二是工业强县。深入贯彻高质量发展理念，以长三角一体化发展为引领，抢抓“一地六县”合作区建设机遇，以重大项目建设为突破口，做优做强主导产业，转型升级传统产业，探索推进战略性新兴产业，持续优化“一区四园一港”产业布局，促进产业集聚，大力引进项目，逐步形成现代化产业体系，扎实推进新型工业化进程。三是人才兴县。深入贯彻人才强国战略，抢抓长三角人才一体化发展重要机遇，瞄准“一地六县”排头兵定位，积极推进“郎川聚才”行动，加快完善人才就业创业政策，高效提供就业与社会保障等公共服务，不断深化人才体制机制改革，建设高素质人才队伍，激发人才创新活力，不断培育创新发展新优势，为经济社会发展提供强大的智力支撑。四是创新活县。深入贯彻创新发展理念，积极吸引长三角地区优质创新资源，大力构建产学研协同创新平台，协同建立创新服务中心、产业转化基地和“企业高校政府”创新联盟，打通G60科创成果转化承载通道，加强科研成果转化，提升产品科技含量。大力实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，加快形成以创新为引领的产业体系和发展模式，为经济发展注入新动力。综合考虑，“十四五”时期，通过建设“五区一圈”的空间格局（践行“两山”理念样板区、区域产业合作示范园区、生态型产城融合先行区、绿色农产品服务功能区、现代临港产业集聚区、共建共享共保“幸福圈”），加快打造高水准生态保护绿色发展先行区、高质量产业合作创新发展先行区、高颜值文旅康养产城融合先行区、高品质宜居宜业人才汇聚先行区，把我县建设成为“一地六县”长三角工贸文旅创新强县。到“十四五”末，社会主义现代化建设取得积极成效，长三角一体化、新型工业化、新型城镇化、城乡一体化和社会治理现代化取得重大进展，奋力争当安徽省县域经济社会高质量发展排头兵。力争地区生产总值超过300亿元，年均增速稳定在8%到10%左右。产业结构持续优化，第二产业增加值占生产总值比例稳定在53%左右，第三产业增加值占生产总值比例超过40%。2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是新阶段现代化美好郎溪建设起步之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照党中央和省市县委决策部署，以长三角一体化发展为引领，以“一地六县”建设为“一号工程”，坚持工业强县，统筹推动新型工业化、新型城镇化、城乡一体化、社会治理现代化协调发展，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力实现生态保护高水准、经济发展高质量、城乡面貌高颜值、人民生活高品质，奋力争当县域经济社会高质量发展排头兵。建议今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长10%以上；服务业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民收入增长与全市保持同步；完成市定节能减排任务。在实际执行中，力争完成得更好一些。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： 一、紧扣“一体化”，全力打好“一地六县”开局之战。抢抓长三角一体化发展机遇，推动“一地六县”郎溪片区从工作谋划向编制规划、从概念性研究向实战化深化细化、从侧重规划向务实推进“三个转变”。以规划蓝图引领一体化。主动向上对接“一地六县”合作区国土空间总体规划和交通基础设施、生态环保等专项规划，超前谋划我县相关项目。强化与毗邻地区规划衔接和实施协同，高起点编制“一地六县”郎溪片区规划和综合协调中心服务区核心区规划，谋深谋实功能定位、发展框架、建设思路，推深做实资源整合、产业合作、基础设施建设等重点工作，加快编制“三美”新和旅游度假区、开发区东区绿色智造产业园及特色产业、生态型产城融合先行区、绿色农产品服务功能区、定埠港临港产业园、梅渚建筑新材料产业园、新发绿色智造配套产业园等板块规划。以区域合作融入一体化。发挥区域合作战略叠加优势，构建多层次、多领域、多渠道合作机制，争当融入长三角“排头兵”。依托上海光明集团绿色发展基地，推动与综合协调中心服务区有序衔接，串联白茅岭农场、城东新区协同发展。强化“一地六县”生态空间共保、环境协同治理，加强与毗邻市县污染防治联防联控和区域监管执法一体化。加快“一地六县”政务数据资源共享共用，积极开展公共服务资源对接等创新合作。推动与周边旅游资源联动整合，联合推广跨区域精品游线。加强与长三角城市教育、文化、卫生等公共服务协作合作。加快宁杭高铁二通道、宁杭高速二通道、合杭高速二通道和长乐通用机场等重大交通项目前期工作，进一步提升交通互联互通水平。以产业平台推进一体化。持续深化与沪苏浙先发园区合作，加快开发区东扩片区建设，优化“一区四园一港”空间布局，提升承载能力，促进产业集聚，努力打造省际产业合作园区“郎溪模式”。积极融入G60科创走廊，争取设立创新服务中心和产业转化基地。深化与白茅岭农场合作，建设长三角重要的农产品供应冷链物流基地，力争“中国长三角（郎溪）绿色农产品集配基地”开工建设。确保长三角区域发展研究培训中心建成使用。推进定埠港码头二期工程完工，大力培育现代临港产业集聚区，建设海关监管作业区和B类保税物流中心，打通“一地六县”合作区水运通道。 二、聚力“高质量”，不断完善工业强县新体系。坚定不移贯彻新发展理念，坚持供给侧、需求侧协同发力，全面提升产业层次，调整优化产业结构，进一步提高工业发展质量和效益。增强项目带动力。编排年度重点项目161个、新开工项目98个、计划投资110亿元，确保项目开工率80%以上。落实“六个一”推进机制，加大项目清单化推进、全过程攻坚力度，全力做好一线服务、调度推进、要素保障，进一步形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。争取完成城乡建设用地增减挂钩2000亩、补充耕地500亩，全力保障项目用地需求。加快推进启德精密机械、威盛家具二期、福锦纺织等项目开建，南卫医疗、新涛光电二期等项目竣工，华茂机械、聚杰微纤、友良轮毂等项目投产。增强企业竞争力。坚持培大育强、转型升级。启动实施产业链“链长制”、产业集群“群长制”，深化行业龙头骨干企业、重点税源企业培育行动，高水平建设小微产业园，力争产值超亿元企业达55户、税收超千万元企业达25户，新增规上工业企业30户以上。排定拟上市挂牌梯队企业7户，加快万方织染、博盈机电、帏翔电子、柏维力生物、托新精密等重点企业上市步伐。支持外贸企业拓市场、转方式、创品牌，确保进出口总额增长5%。坚持科技创新、数字引领。实施创新性企业龙头、科技型“小巨人”企业培育工程，加大高层次人才引进、技术型人才培育，深化产学研合作，力争高新技术企业超45户，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长15%、20%。深入推进“互联网+”行动，促进大数据、5G、区块链、人工智能和实体经济深度融合。支持企业“零地技改”“机器换人”，力争技改投资增长10%以上，推进鸿泰钢铁、南方水泥等技改项目投产。坚持绩效评价、要素倾斜。严格落实工业企业绩效评价办法，在价格、用地、排污、信贷等方面实行正向激励、反向倒逼的差别化要素政策。全面落实减税降费政策，确保各项纾困政策直达基层、直接惠及市场主体。坚持绿色低碳发展。严格落实能源消费总量和强度双控制度，协同推进减污降碳。支持绿色技术创新、绿色化改造，建设绿色工厂，打造绿色产品，发展绿色智造，创建绿色园区。增强园区承载力。进一步完善开发区体制机制，促进“一区四园一港”深度融合，激发发展活力，全力争创国家级经济技术开发区。围绕项目充实、设施夯实、产业填实，推进绿色智能制造等主导产业建链补链强链，加速形成产业集群和产业板块。实施基础设施补短板、强弱项、提功能三年行动计划，建成歌场北路等道路5条，争取启动开发区东向直通扬绩高速道路建设，动工建设110千伏新和输变电工程，推进园区10千伏配电网覆盖。开展“标准地”“亩均论英雄”改革，不断提高全要素生产率，清理盘活闲置低效用地1500亩。力争主要指标增速居全省及长三角地区开发区前列。 三、突出“现代化”，统筹建设城乡融合新高地。高起点建设品质县城。谋深谋实城东新区建设用地规划布局和配套功能设施完善，引领城市品质提升。推进水韵郎川、市民文化艺术中心及郎溪（国际）大酒店装修工程主体完工。确保国家园林县城首创首成。大力实施城市更新行动，加快老城区改造，推进核心地块开发、古城区道路改造和5个老旧小区改造。启动3个农贸市场建设，改建1个农贸市场。于细小处、细微处提升城市精细化管理水平，全面推行保洁市场化运作，力争建筑垃圾分拣中心建成，打好违法建设管控、市容市貌整治、背街小巷改造、交通秩序整治、劣质水体治理等城市脏乱差“歼灭战”。开展“物业管理提升年”活动，推动综合执法进小区，消除小区物业管理“最后一公里”问题。力争跻身第七届全国文明城市提名城市，促进全域文明创建再上台阶。持续推进建筑业、房地产业平稳健康发展。高标准推进产城融合。坚持“以产促城、以城兴产”，大力推进“一地六县”专精特新展示中心、开发区锦绣湖产城融合等项目建设。依托定埠港，发展壮大第三方、第四方工业物流。加快推进商贸物流、现代金融、研发设计等现代服务业与制造业、现代农业融合发展，培育数字经济、楼宇经济、夜间经济、网红经济等新业态，提速建设大岩路商业综合体，打造苗木、花卉等专业市场。大力发展电子商务等适宜农村发展的现代服务业，启动电商产业园建设，推进线上线下融合发展，着力培育壮大电商经营主体，确保农村电商交易额增长20%以上。高水平改善乡村环境。把乡村建设摆在农村现代化建设的重要位置，统筹做好村庄规划建设，科学布局宜居宜业的乡村空间，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。加快人居环境整治。继续开展“三大革命”“三大行动”，全面巩固提升农村人居环境整治三年行动创建成果。进一步深化生态美超市建设。加快美丽乡村建设。力争高标准完成2个省级中心村、5个“315”品牌村建设和50个重点自然村整治工作，启动3个省级中心村建设，打造一批各具特色的美丽乡村示范点。加快村庄基础设施提升。大力推进城乡供水一体化，实施农村供水保障工程，确保农村饮水安全；加大财政资金扶持力度，调整优化城乡公交客运运营机制，更好地满足群众公共交通需求；完成22.6公里美丽公路建设，启动到村“双车道”公路建设，建立美丽公路管护机制，加强路域环境整治；持续加强农网建设，建改配变36台、10千伏线路30公里、低压线路94公里。 四、践行“两山”理念，加快打造乡村振兴郎溪样板。保护生态环境，力促生态美。严格执行“三线一单”生态空间管制制度，层层落实保护责任，确保创成省级生态文明建设示范县。抓好上级环保督察反馈和“1+N”突出问题全面整改、清仓见底，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动。坚决深入打好污染防治攻坚战，确保PM2.5、空气优良天数比例持续优化，新老郎川河、南漪湖等重点流域及内河水体生态环境切实改善，土壤环境监测制度全面建立。强化山水林田湖草系统治理，加强野生动植物保护。确保城区污水处理厂二期、开发区东西区污水处理厂提标改造项目建成使用，探索实施乡村污水处理设施社会化管护。扎实开展河（湖）长制“清江清河清湖”专项行动，加快整治河湖乱占、乱建、乱堆、乱采等问题。全力推进全国林长制改革示范区创建，以“五绿”为抓手提升城乡绿化融合发展。狠抓绿色发展，力促生产美。抓产业发展。坚持推动农业供给侧结构性改革，狠抓粮食安全，全面促进茶、花卉苗木、果蔬等特色产业规模化发展，建设现代农业示范区，促进农业高质高效。扶持壮大农业产业化龙头企业，健全生产、加工、仓储、物流产业链，争取农产品加工产值增长10%以上。推动现代农业和乡村旅游业相结合，抓好皖南光明蓝莓小镇等项目建设，加快农村一二三产融合发展。抓主体培育。鼓励发展多种形式适度规模经营，抓好家庭农场和农民合作社培育，发展市级以上家庭农场20家、专业合作社4家、产业化联合体2家。积极推进“能人工程”培育计划，力争培育产业发展带头人30人、新型职业农民100人。抓品牌建设。加强农产品质量安全追溯体系建设，构建县乡村监管网络，打造安全放心的“金字招牌”。新增“三品一标”5个、农业品牌1个，创建长三角农产品供应示范基地2个。抓全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范区目标，以“一城两山三湖”为重点，加快“旅游+”产业培育，努力打造生态绿色康养旅游基地。力争新和旅游度假区尽早创成省级旅游度假区。实施“石佛山-天子湖”景区品质提升工程。争取创成省级特色旅游名镇1个、省级特色旅游名村2个、省级休闲旅游示范点2个以上、3A级景区2个。巩固脱贫成效，力促生活美。全面实施“五大振兴工程”，推动脱贫攻坚工作体系由解决绝对贫困问题向解决相对贫困问题平稳转型，奋力打造接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的郎溪样板。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固住、拓展好脱贫攻坚成果。加强扶贫资金项目管理，推动扶贫产业持续发展壮大。进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，建立健全脱贫不稳定户、边缘易致贫户快速发现和响应机制，大力帮扶农村低收入人口发展增收和生活改善，促进全县农民创造更加富裕富足的美好生活。 五、激活“强引擎”，持续增强改革开放新动力。全面深化重点领域改革。积极运用信息化手段，统筹政务数据资源和社会数据资源，推进数字郎溪建设。完成国土空间总体规划编制。持续深化权责清单制度体系建设和乡镇机构改革。实施行政复议体制改革、城区警务体制改革、社区网格化管理改革。深化国有平台公司改革，优化整合国有资源，促进企业升级，激发更大的促进发展动能。推深做实财税金融、社会治理、供销合作、教育科技、人才体制等领域改革。巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果运用，力争村集体经济年经营性收入50万元以上强村达20个、10万元以上优村占比突破90%。全力打造“四最”营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”“掌上好办”、7×24小时不打烊“随时办”，全面建立政务服务“好差评”制度，让“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态，不断满足企业和群众个性化、多元化办事需求。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等一系列商事制度改革，营造更加公开透明便利的准入环境。强化“双随机一公开”监管，进一步提升全社会诚信体系建设。持续推进“四送一服”双千工程，建立常态化政企沟通联系机制，完善企业反映问题分级调度和“直通车”工作机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。不断扩大对外开放水平。优化招商体制机制，突出绿色环保、投资强度、科技含量、亩均效益等指标挑商选资，加快编制产业地图和招商图谱，构建政府、企业、中介、商协会协同招商工作格局，在努力引进上市公司、进口替代企业、解决“卡脖子”技术企业、专精特新“单打冠军”和“小巨人”企业上下功夫，高端承接沪苏浙产业转移，推进主导产业做优做大做强。确保新引进投资5亿元以上项目10个、10亿元以上项目3个。加快基础设施建设，启动G50“四改八”扩建（含郎溪南出口改造），确保G318十字段改扩建、沪皖大道等项目竣工验收。加快筹建钟桥水库，力争早日开工。启动建设老郎川河左岸堤防治理工程、钟桥河右岸防洪工程，加快港口湾水库灌区郎溪片项目建设。 六、致力“民生事”，着力培育和谐幸福新典范。优化公共服务，让群众更舒心。建设教育强县。持续支持郎溪中学“四名”建设，不断提高教学质量。加快建设第三中学，争取郎川幼儿园秋季招生、实验初中综合楼建成使用。科学规划建设公办、民办幼儿园，满足学前教育需求。加强智慧学校建设。加快发展职业教育，支持发展民办教育。推进实施好义务教育教师“三权”统一改革试点。以“八大品牌赛事”为抓手，组织开展群众喜闻乐见的体育活动。建设健康郎溪。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，慎终如始地抓好常态化疫情防控，深入开展爱国卫生运动，强化对重点人群、重点场所、重点环节防控，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理制度，力争县医院门诊住院综合楼投入使用，启动县医院二期和县中医院肿瘤中心、医养结合及中医治未病中心项目建设。开展国家级卫生县城创建。强化文化建设。实施文化品牌提升工程，加快农村公共文化服务体系建设，推进特色文化名村创建。扎实开展社会主义核心价值观普及、公民思想道德建设、市民文明行为规范工程。持续推进传统媒体和新媒体深度融合，构建全媒体传播格局。加快建设革命烈士墓园修葺工程。打造“十星清洁户”“两香家庭”及“三美银行”“最美庭院”“星香美”三创工作品牌。完善社会保障，让群众更放心。高质量完成民生工程。完善就业服务体系，重点抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业。做好农民工工资支付保障工作。健全社会救助制度，加大对困难群众精准帮扶力度。完善医疗保障制度，大力推行跨省异地就医即时结报。加快智慧养老服务体系和残疾人康复救助体系建设。加快公益性公墓建设。深入实施惠民殡葬政策。持续做好老年、妇幼健康工作。加强双拥工作，健全退役军人工作体制机制，高标准创成7个全国示范型退役军人服务中心（站）和省级双拥模范县。加强社会治理，让群众更安心。深化平安郎溪建设，强力推进“党建+三治”，打造共建共治共享的社会治理共同体。常态化推进扫黑除恶，严密防范和依法打击各类违法犯罪。开展枫桥式派出所创建，启动县看守所和拘留所建设。深入实施司法所建设提升工程三年行动计划，加强社区矫正管理。落实开门接访、带案下访制度，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。完成村和社区“两委”换届工作。启动“八五”普法。高质量完成第七次全国人口普查工作。进一步夯实统计基层基础，提升统计数据质量。健全完善应急管理体制，提升应急救援和综合防灾减灾能力。深入开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，启动第一次全国自然灾害综合风险普查。落实“四个最严”要求，以争创省食品安全示范县为抓手，实施“1+4”行动抓好食品安全监管，确保社会和谐稳定。同时，继续加强国防教育、国防动员、人民防空工作，支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、审计、气象、供销、档案、老龄、老干部、机关事务和关心下一代等各项工作。各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，严格党内政治生活，确保上级和县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。抓好省委巡视“回头看”反馈问题整改。认真落实意识形态工作责任制。依法行政守规矩。始终把法治理念融入政府工作全过程，强化公共法律服务体系建设，严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力运行更阳光更透明。提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到“工作争上游，作风创一流”。清正廉洁作表率。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过紧日子、群众过好日子措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！起航新时代，奋斗新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共郎溪县委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写郎溪现代化建设的崭新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【木里藏族自治县招商】2021年木里县政府工作报告

  在木里藏族自治县第十三届人民代表大会第五次会议上木里藏族自治县人民政府县长;伍松各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作回顾暨“十三五”发展主要成就过去的一年，是木里发展史上极不寻常、充满挑战的一年，是木里克难奋进、满载收获的一年，木里一举摘掉“三顶穷帽”，与全国同步建成小康社会，值得每一个木里人永远铭记。2020年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族干部群众，积极应对复杂局势，坚毅前行、逆势突破，较好完成全年目标任务。2020年全县国内生产总值（GDP）54.5亿元、增长5.6%，总量位居全州第九，增速位居全州第六；规模以上工业增速增长13.5%；地方公共财政预算收入6.4亿元；社会消费品零售总额完成8.6亿元；城镇居民人均可支配收入31151元、增长4.7%；农村居民人均可支配收入12319元、增长11.2%，增速位居全州第一，被评为“全省农村增收工作先进县”。一年来，我们凝心聚力，打好“三大攻坚战”，如期决胜脱贫奔康重大风险有效化解。围绕“六稳六保”要求，积极抓好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期和保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”工作，有力防范化解9个领域风险，守住了不发生系统性区域性风险底线。新冠肺炎疫情防控有力有效。自疫情发生以来，在党中央、国务院统一部署和省委省政府、州委州政府的坚强领导下，全县人民坚定信心、同舟共济、科学研判、精准施策，坚决防止疫情输入。投入疫情防控人员3928人，设立集中隔离观察点2个、卡点11个，完成网格化排查5.15万人。投入1192万元，迅速补齐疫情防控能力建设短板。目前县人民医院、县疾控中心具备核酸检测能力，县人民医院为定点救治医院。木里始终保持了“零病例”目标，有效维护了全县人民群众的生命安全和身体健康。森林草原防灭火专项整治有力有效。坚定以习近平总书记发出的“四问”和“不能屡屡重蹈覆辙”郑重告诫及系列重要指示批示精神为根本遵循，制定了一系列森林草原防灭火政策举措，体制机制更加完善。34名县级领导全员上阵，135个部门、乡镇、企业全部参与，6000余名干部职工全员下沉，全覆盖27个乡镇、114个村(社区)、575个村民小组、777个林块、541个重点火险部位、253个卡点、3.6万户农牧民，做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。自筹资金1.37亿元，建成一批“路带水”配套项目、隔离带、消防水池、瞭望台（哨）、避雷塔（针）、气象自动监测站、停机坪等基础设施，购买一批防灭火装备，全力补齐防灭火基础设施和装备短板。广泛动员开展防火通道畅通治理、消防水池（罐）蓄水、扑火装备检修、“短烟囱”整改、计划烧除林下隐患，排查整治“五周五缘”隐患问题501个。实行林长制、包干巡护制、“一对一”包户承诺、“十户联保”等制度。制订乡镇应急处置办法27个、村手册113个、林块“一页纸”指南777个，开展林块实战化演练430场次。建强防灭火队伍，表彰一批森林草原防灭火先进集体和个人。脱贫攻坚圆满收官。完成剩余2户10人年度减贫任务，绝对贫困彻底消除，“四不摘”全面落实，脱贫质效全面提升。投入4.6亿元，实施扶贫项目176个；全覆盖开展“两不愁三保障”大排查3次；解决因灾受损安全住房15户，纳入低保34户146人、五保1人；转移输出劳动力3.7万人次，实现劳务收入6.1亿元；续聘增聘公益性岗位5113个；投入1262.5万元，实施产业就业奖补政策，受益农户2.4万户；实行低保动态调整和渐退机制；控辍保学成果持续巩固。延续贫困学生资助、医疗保障、残疾人补贴、特困人员补助等政策，兑现各类资金5539.1万元。完成脱贫攻坚问题整改清零。2020年2月，省政府批准木里退出贫困县序列。2020年11月，顺利通过国家脱贫攻坚普查。生态环境持续提升。水体、大气、土壤污染防治有力有效。完成乡镇集中式饮用水水源地保护区规范化建设、县域河湖划界和水质监测。集中式饮用水水源地水质达标率100%，雅砻江、木里河国家重点生态功能区考核断面水质达标率100%。环境空气质量优良天数达标率100%，部分月份空气质量排名位居全省县（市、区）第一。完成第二次全国污染源普查动态更新，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查，长江经济带生态环境问题监管排查。编制落实生态环境“监督执法正面清单”。木里生态环境局被国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室表彰为“表现突出集体”。推进中央、省环境保护督察反馈问题整改，整改完成率分别为100%、96.4%。完成第三次国土调查。有效管护国有林699.3万亩、集体公益林16.2万亩；完成森林抚育2万亩、绿化造林0.6万亩、耕地保有量23万亩、土地整理和水电站土地复垦1.3万亩；巩固退耕还林1.5万亩，实施新一轮退耕还林0.7万亩。开展破坏野生动物资源犯罪专项整治，查处涉林案件77件，刑事立案14件，刑拘18人。成功应对“3·28”森林火灾。一年来，我们夯实基础，专注发展定力，经济运行平稳向好第一产业持续发展。粮食作物播种面积26.6万亩，产量7.1万吨。各类畜禽存栏86.2万头（只）、出栏85.8万头（只），肉类、奶类、禽蛋产量2.8万吨。免疫各类畜禽199.3万头（只次）。发展羊肚菌1563亩、珍红辣椒3159亩、马铃薯7.5万亩、猴头菇20万棒，实现产值2.3亿元。实施核桃嫁接改造2.4万亩。新建标准化圈舍1851座、14.8万平方米。完成木里现代农业产业融合园二期建设。新建肉牛养殖场2个。发放智能烘干机2000台。注册登记农民专业合作社423个、家庭农场202个，评定示范社22个、示范场30个。颁发农村土地承包经营权证27592本，颁发率100%。第一产业拉动GDP增长0.5个百分点。第二产业稳步发展。推进5家规模以上工业企业节能节水降耗。推进卡拉水电站、孟底沟水电站、鸭嘴河光水牧多能互补工程、卡拉风电和集中式光伏扶贫项目中后期工作。杨房沟水电站实现下闸蓄水。杨房沟、卡拉、固增、固滴、新藏、博瓦水电站共完成投资35.9亿元，有效推进上通坝水电站分税工作。容大公司IPO上市前期费转股已获省机关事务管理局批复。工业性投资增速10.5%。第二产业拉动GDP增长4.7个百分点。第三产业加快发展。完成木里中心“智慧旅游”建设。创建省级旅游扶贫示范村5个，成立旅游合作社2个，建成藏家乐、星级民宿达标户100家。全年接待游客27.6万人次，实现旅游总收入1.6亿元。培育电子商务企业10家、微商网店300家，建立县级电子商务服务中心1个、县级电子商务产业园区1个、片区物流运输中转站5个、乡村电子商务服务点10个，开辟省外销售点1个，实现销售额1.1亿元。完成小微企业技改30户；获得SC资质企业4家；取得大类产品有机产品、有机转换产品认证证书10个；取得“四川扶贫”商标企业8家；取得外贸进出口资质企业2家。完成省级商贸流通脱贫奔康示范县项目建设。20家企业、个体工商户电商经营销售额突破100万元。第三产业拉动GDP增长0.4个百分点。一年来，我们惠民利民，落实民生实事，民生福祉持续提升教育卫生良性发展。2020年高考录取636人，录取率93.9%，本科录取158人，其中重本17人；录取“9+3”免费职业教育424人、“3+2”学生332人。投入2790万元，解决春季学期义务阶段学生生均经费、营养餐经费、寄宿制经费，实现学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。完成民族学校改扩建项目主体工程，建成县中学高中部综合楼及运动场。木里中学成功申创凉山州示范性普通高中。荣获凉山州控辍保学工作先进县。医疗服务能力不断提升。完成县人民医院门诊医技楼主体工程，建成投用县中藏医院医技楼、县疾病预防控制中心业务用房、23个乡镇卫生院医疗设备。艾滋病防控能力加强，抗病毒治疗覆盖率100%，随访管理率100%，单阳家庭配偶检测率100%，母婴传播率为0。生育秩序整治有力推进，孕前优生检查率100%，住院分娩率97.9%，新生儿死亡率为3.8‰，自然增长率6.2‰；落实节育措施1.8万人。推进公立医院改革试点，创建“平安医院”2家。建设免疫规划信息管理系统，全覆盖开展乡镇卫生院长、业务人员、乡村医师业务培训。疾病防控能力稳步提升，全县无甲类传染病例，乙丙类传染病发病率同比下降25.2%。居民健康档案建档率98.3%，基层医疗机构门诊人次占全县40%，基本公共卫生服务更加均等。社会保障提标扩面。投入1.3亿元，完成“三十件”民生实事。城镇新增就业、失业人员和困难人员再就业824人，失业率控制在3%。加强因抢险救灾、应急处突等负伤人员医疗保障；规范国有企业退休人员社会化管理；加强县级储备粮油轮换管理；免费开放公共文化设施；新建儿童之家11个。通过社保卡发放62个惠民惠农财政补贴项目资金4亿元，惠及63.4万人次。城乡建设统筹推进。常住人口城镇化率23.6%，城市绿化覆盖率34.3%。加快推进县国土空间规划编制，规范征地片区综合地价及实施标准。完成文化图书馆及香巴拉文化演艺展示中心项目二期、俄亚大村排污排水人行步道、5个乡镇农村垃圾及污水处理工程建设。完成增减挂钩项目拆旧复垦。建成亚三公路、玛娜茶金观景平台旅游公路。建立农村公路管养机制，实现全县村危险路段安保工程全覆盖。新村路灯建设有序推进。项脚村被评为省级乡村振兴战略示范村，娃日瓦村被评为州级乡村振兴战略示范村,乔瓦镇被评为州级乡村振兴战略先进乡镇。沙湾村被评为省级首批乡村治理示范村。俄亚大村被评为省级最美古村落。木里县被评为州级卫生县城。一年来，我们蹄疾步稳，深化改革开放，发展动能更加强劲重点改革全面推进。完成乡镇区划调整和村级建制改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。深化国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。实施企业家素质提升工程，引导企业建立现代企业制度。健全村集体经济组织运行机制，推进农村资源资产“三权分置”。“放管服”改革不断深入。积极推进赋权乡镇政务服务，清理下放乡镇权力事项81项、公共服务事项17项。“最多跑一次”改革、行政审批改革、投资审批改革、经济体制改革、国有企业和新型城镇化体制改革、农业农村体制改革、生态文明体制改革、残疾人事业改革、文化教育卫生和科技体制改革等有序推进。开放合作更加深化。浙江省湖州市、广东省佛山市、攀枝花市、中国电信等共投入1.5亿元，先后实施教育保障、医疗保障、产业发展、就业帮扶、基础设施建设等帮扶项目66个。9家企业来木里投资合作。消费扶贫、万企帮万村活动深入推进；乡镇、村、学校、医院、企业等结对帮扶更加紧密。县农投公司与德清县文旅集团合作经营的木里花园全季酒店投入运营。财税金融运行平稳。新注册登记企业126户、个体工商户805户。申报凉山州“重合同、守信用”企业6家。深入开展减税降费、便民办税春风行动，组织收入16亿元，减免税额3684万元。全社会金融机构各项存款余额41.5亿元，城乡居民存款余额30亿元，全社会各项贷款余额22.7亿元。新增归集住房公积金1.4亿元，累计缴存12.8亿元，缴存余额5.9亿元。人寿保险、人保财险实现保费收入3580万元。一年来，我们举旗定向，坚持依法治理，社会大局和谐稳定社会治安总体平稳。实施安全生产专项整治三年行动计划，推进“铸安2020”监管、药品安全、价格减负惠民等执法行动，开展白酒、冷冻食品、保健品等专项整治。加强地灾防治预报预警，建成地灾自动化实时监测系统和远程传输实时对讲智慧系统。完成鲁珠沟、吉降沟、红科沟、团结社区防洪治理。成功应对项脚乡泥石流灾害。健全禁毒工作体制机制，建强民警辅助力量，政治建警、全面从严治警教育整顿取得实效。各类刑事案件立案99起，抓获各类犯罪嫌疑人33人；受理行政案件106起，行政拘留92人；查处交通违法行为2.7万起，行政拘留9人。推进社区矫正、安置帮教，帮教率100%；受理法律援助238件；受理调处矛盾纠纷429件；网格化处理12万件。敏感期安保维稳取得实效。全年未发生较大以上安全生产事故。东朗乡绒佐村、三桷桠乡三家铺子村被命名为省级“六无”平安村。民族宗教和谐融洽。深入推进民族团结国家级示范县创建，创新推行民族团结进步示范创建“十进”活动，坚持“十一步创建工作法”，广泛开展“四项教育”，深入宣传“三个离不开”“五个认同”。持续打造藏历年、燃灯节、火把节、俄喜节等民族节庆品牌。坚持“一寺一策”依法规范管理，开展“法律进寺庙”“民族团结进寺庙”、僧人代表培训。打造木里大寺、康坞大寺宗教活动示范点，建成投用木里大寺学经点、康坞僧舍。成功举办全省藏传佛教寺庙管理木里现场会。自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”、省州“十项规定”及县委“六项规定”。健全常态化、制度化学习机制，落实民主集中制、主要领导末位表态制。制定《木里县人民政府重大决策合法性审查制度》《木里县行政规范性文件管理实施细则》《木里县行政执法公示规定、木里县执法过程全记录规定、木里县重大行政执法决定法制审核办法》。修订《政府党组工作规则》《政府常务会议事决策规则》《木里县政府投资工程建设项目管理办法》《木里县政府投资建设项目审计监督办法》。完成扶贫资金项目三级公告公示等专项督察发现问题整改、党政主要领导经济责任和自然资源审计问题整改。完成乡镇和扶贫专项牵头部门财务管理全覆盖再清理再规范。政府采购264次，节约资金517万元，资金节约率7.2%。办理各类行政许可和公共服务事项2.3万件，办结率100%。受理群众咨询2万余人次，群众满意率99%以上。办理网络信访案件43件、12345州长公开电话177件，办结率100%。办结人大代表议案和建议25件、政协委员提案47件，办复率100%。同时，我们积极支持监察委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、档案、史志、对台、老龄、儿童、慈善、红十字会、第七次全国人口普查等工作有序推进，质监、粮食、语言文字、藏研、邮政、气象、防震减灾、侨务等工作持续发展;国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作开创新局面。各位代表，“十三五”规划的圆满收官，为开启“十四五”新征程奠定坚实基础。回顾“十三五”，全县各领域发生了天翻地覆的变化。这五年，是木里经济实力显著增强的五年。地区生产总值从2015年的40.2亿元增长到54.5亿元，年均增长5%；规模以上工业增速从2015年的9.6%增长到13.5%，年均增长6.6%。一般公共预算收入6.4亿元，年均增长3%。社会消费品零售总额是2015年的1.3倍。2020年现有个体工商户、企业、农村合作社、分别是2015年的1.6倍、4倍、8倍。三次产业比重由2015年的13.4:49.7:36.9调整为16.3:45.9:37.8，产业结构更加优化。城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍和1.7倍。主要经济指标连续多年位居全省32个涉藏县前列。这五年，是木里各项事业发展最快的五年。教育事业快速发展。教育投入25.8亿元，是“十二五”的2.1倍，其中教育基建投入8.4亿元，建设项目134个，新建初级中学1所、完全小学1所、乡镇公办幼儿园26所、幼教点22所、改扩建中小学34所；新建校舍17.5万平方米、维修改造及加固校舍13.2万平方米；新改扩建运动场6.3万平方米，维修改造运动场5.8万平方米。义务教育发展基本均衡通过省级评估验收。2020年高考硬上本科98人，是2015年的14倍；2020年高考本科录取158人，是2015年的7.9倍；2015年重本0人，2020年重本17人。卫生事业快速发展。医疗卫生投入9.5亿元，是“十二五”的2.6倍。县域医疗机构硬件软件设施全面加强，现有医疗卫生机构35家；攀枝花中心医院半紧密型托管木里县人民医院，县中藏医院与四川省第二中医院成立医疗联合体，县人民医院确定为“二级甲等综合医院”，县中藏医院确定为“二级甲等民族医院”，县妇幼中心确定为“二级乙等妇幼保健院”；完成乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。交通事业快速发展。交通投入6.3亿元，是“十二五”的6.3倍。建成国省干线公路368公里、通乡油路708公里、通村硬化路1267公里，通乡油路、通村硬化路里程分别是建县到2015年共63年建设总量的14倍、44倍，实现乡乡通油路、村村通硬化路。实现全县所有乡镇行政村客运车辆班线全覆盖。群众出行更加便利快捷。“晴天一身灰、雨天一身泥”的历史一去不复返。这五年，是木里城乡面貌变化明显的五年。生态环境持续优化。现有森林面积1050万亩、活立木蓄积量1.5亿立方米、森林覆盖率69.9%，比2015年，净增森林面积228万亩、净增活立木蓄积量2915万立方米、森林覆盖率提高11.3个百分点。城市风貌焕然一新。市政设施更加完善，实施县城道路“白改黑”“亮化工程”“三线入地”，完成政务中心、健身步道、城市污水处理厂、县城垃圾压缩站等民生工程。开通出租车，取缔三轮车。木里地标建筑木里中心建成投用，县级部门工作环境不断改善，城市综合功能不断提升，川风藏韵城市形象逐步形成。2020年比2015年净增常住人口1万人，城镇化率提高6.8个百分点，城镇绿化覆盖率提高8.3个百分点。乡村面貌亮点纷呈。完成乡镇便民服务中心、乡镇干部“安心工程”和村活动室卫生间、厨房、洗澡间等设施建设，实现村村有卫生室、文化室、民俗文化坝子，乡村阵地更加牢固舒馨。创建县级“四好村”40个、“洁美家庭”2.3万户。建成乡村视频会议系统，实现4G、宽带乡乡通、村村通。木里“通讯基本靠吼”的时代一去不复返。这五年，是木里群众得到实惠最多的五年。民生投入85.4亿元，是“十二五”的1.9倍；民生支出占财政支出的比重由2015年的58%提高到2020年的69%；社会保障和就业投入10.8亿元，是“十二五”的1.6倍；扶贫投入39.8亿元，是“十二五”的39.8倍。实现97个贫困村、7391户贫困户、33772名贫困人口脱贫，贫困发生率从最高时的25.8%下降至零。坚持贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户整体推进，按照“九个一”标准，完成住房新建、改建、功能提升3万户;“八件套”验收达标2.4万户；完成6.5万人安全饮水、7.8万人水质改善、8.4万人巩固提升；解决改善群众用电2.6万户。全面落实国家资助政策、助学政策、“三免一补”、高海拔民族地区学生取暖计划、农村义务教育营养改善计划。实施15年免费教育、“9+3”免费职业教育。实现义务教育阶段寄宿制学生“一日三餐”全免。严格执行“十免四补助”“八百工程”“先诊疗后结算”“两保三救助三基金”“一站式报销服务”。开展贫困人口免费健康体检，县财政每年配套资金代缴贫困户医疗保险费，贫困户个人医疗自费比例严格控制在5%以内，贫困人口公共卫生服务建档率、参保率、家庭医生签约率实现“三个100%”。取消县级公立医院药品加成，实现100%网上采购，100%零差率销售，基本药物销售价格平均下降15%，药占比从过去最高时的77%下降至30%，次均住院费用从最高时的5500元下降到3400元，有效解决基层群众看病难、看病贵问题。低保、残疾人补贴、五保供养等各项惠民补贴逐步提高，劳务输出补贴、产业发展补贴、公益岗位增设持续加大，增收致富渠道逐步拓宽。各族群众贫困的日子一去不复返。各位代表!过去五年，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。木里取得划时代、历史性成就，这得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于党的民族政策光辉指引，得益于省委省政府、州委州政府和县委的科学决策，得益于县人大、县政协、县纪委监委的有效监督，得益于社会各界和援藏帮扶地区的大力支持，得益于全县干部群众的团结一心、共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防指战员，向所有关心、支持、参与木里建设和发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，木里的经济社会发展还存在许多不容忽视的问题：一是县域经济新增长点不多，高质量发展任务仍然艰巨；二是交通、教育、卫生等发展不充分问题仍然存在，还不能更好满足群众美好生活需要；三是脱贫成果还需持续巩固提升，乡村振兴和旅游发展任重道远；四是森林草原防灭火、疫情防控、地灾防治、私搭乱建整治等工作仍然繁重，系统综合治理能力还需进一步提升；五是部分干部对新理念新政策新办法学习运用不足，政策能力水平偏低，主动担当不够，韧劲不足，工作执行力不强，办事拖拉，效率不高等问题仍然突出。对此，我们将直面问题、扎实解决，请各位代表和委员一如既往支持我们、监督我们。“十四五”规划和2035年远景目标的主要考虑“十四五”是开启全面建成社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委八届十次全会、县委十四届九次全会精神和县委《关于制定木里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《木里县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提交大会审查。“十四五”时期全县经济社会发展主要目标是：经济总量持续壮大。突出高质量发展，推动增长提速，确保经济总量在全省涉藏县市继续保持名列前茅，经济总量在全州位次实现前移，经济结构和产业结构不断优化，加快现代产业体系成形成势，现代化农业发展取得突破，现代绿色工业提档升级，现代旅游服务业纵深发展。协调发展持续增强。打赢打好疫情防控和经济社会发展“双线战”，深入推进以人为中心的新型城镇化，常住人口城镇化率稳步提高，城乡区域发展协调性明显增强，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面各环节协调可持续发展。社会文明持续提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。藏传佛教文化、纳西东巴文化、摩梭母系氏族文化、旭米奇特婚俗、明清汉遗民服饰等民族文化资源向文旅资源转变，文化魅力、品质、附加值显著提高，中国·香格里拉生态旅游大环线“香格里拉文化高地”建设初具雏形，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益改善，中华民族共同体意识全面增强。民生福祉持续增进。建成涉藏地区巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接示范县，脱贫攻坚成果巩固提升，乡村振兴战略全面推进，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速达到全省平均水平，分配结构明显改善。基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、社会保障体系更加完善、水平进一步提升，改革发展成果更多更公平惠及广大群众。生态建设持续见效。环境整治效果显著增强，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少。巩固提升森林草原防灭火专项整治成果，森林覆盖率、国土绿化覆盖率、草原综合植被覆盖率不断提高。国土空间开发保护格局优化，山水林田湖草系统治理水平不断提高，长江上游重要生态屏障进一步筑牢。生态文明制度体系不断完善，绿色低碳生产方式基本形成，城乡人居环境明显改善。治理效能持续提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系加快形成，基层治理效能显著提升，开创更高水平法治木里平安木里新局面，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。不断引导藏传佛教与社会主义社会相适应，强化依法治寺管僧，推进藏传佛教中国化，创建全国民族团结进步示范县，全面从严治党进一步纵深延伸，党的执政根基持续筑牢。二〇三五年的远景目标是：经济综合实力大幅提升，现代化产业体系基本建成，发展质量效益显著提升，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治木里、法治政府、法治社会基本建成，平安木里建设达到更高水平。国民素质和社会文明程度达到新高度，民族文化繁荣发展，文化软实力显著增强，建成中国·香格里拉生态旅游大环线独具特色的“香格里拉文化高地”。绿色低碳生产生活方式普遍形成，生态环境更加优美，长江上游重要生态屏障更加巩固，美丽木里建设目标基本实现。基础设施建设水平联通水平全面提升，对外开放新优势明显增强。社会事业发展达到高水平，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，社会更加安定和谐，人的全面发展、全体发展共同富裕取得更为明显的实质性进展。与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。各位代表，目标催人奋进，前景十分广阔，我们站在更高的历史起点上开启新的伟大征程。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要咬定目标，同心同德，顽强奋斗，规划的宏伟蓝图一定能够实现，木里的明天一定会更美好。2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好今年各项工作,极其关键、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神和新时代党的治藏方略，全面落实中央、省、州和县委决策部署，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，确保“十四五”规划起好步、开好局。今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县国内生产总值（GDP）增长6%左右；规模以上工业增速增长10%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；地方公共财政预算收入增长2.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、12%左右。实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以人民为中心，坚持创新发展理念，持续释放发展动能加快推进现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，优化调整产业结构和空间布局，重点发展高原畜牧业、“1+X”生态林业、林下产业和中藏医药四大特色产业，稳定发展粮食、种养、蔬菜三大基础产业，构建“4+3”高原生态绿色特色农业产业体系。推进农业产业园区建设，培育省级星级现代农业产业园区1个、省级园区1个、省级龙头企业1个、省级专业合作社5个、省级家庭农场10个。围绕“两椒”“两菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”十大特色绿色产业，培育“三品一标”10个、建设精深加工和冷链仓储烘干设施5个。加强基本农田、生产基地、产业园区灌溉水源和渠系建设。加快固增乡、雅砻江镇农业产业示范园区和乔瓦镇簸箕箩村生猪养殖基地建设。打造“现代绿色特色农业产业基地”。加快推进现代工业发展。持续发展“水光”绿色能源产业，稳妥发展现代新型矿业，构建“2+1”现代新型工业产业体系。有序推进梭罗沟金矿等重点矿山技改扩能。大力推进卡拉、杨房沟、固增等在建水电站建设，加快孟底沟水电站前期建设。加快推进鸭嘴河光水牧多能互补工程、卡拉风电和集中式光伏扶贫项目中后期建设。打造“全国重要清洁能源基地”。加快推进现代服务业发展。大力推进质量强县，规范发展住宿餐饮娱乐业，培育发展生产性、生活性服务业、中藏医药康养产业。积极发展电子商务，加快推进木里县2018年国家级电子商务进农村综合示范项目子项目建设。推进益农信息社覆盖所有行政村，打造农村电商多元化供应链。优化提升商贸流通业，构建“一核四基地多站点”现代物流体系。大力发展生态旅游业，按照“全域布局、多点多极”发展模式和“点、线、面”结合思路，串点成线，连线成片，积极融入凉山州“一核五区三带”文旅发展总体布局，构建全域旅游新格局。充实“四色钻石”路线旅游服务，加大旅游基础设施建设，启动玛娜茶金旅游景区、博窝尼萨扎嘎生态旅游景区等旅游补短板建设；启动俄亚纳西古寨景区、瓦厂色拉尼布景区等基础设施建设；启动非遗保护工程、文化保护传承利用工程等文化项目建设；探索重点旅游地慢直播建设；推进天府旅游名县创建和乡村旅游重点村（示范村）建设。打造“香格里拉重要旅游目的地和重要节点”，擦亮“香格里拉之源”金字招牌。 二、以人民为中心，坚持协调发展理念，持续提升城乡面貌巩固脱贫攻坚成果。落实“四不摘”要求，健全防止返贫监测和长效帮扶、东西部扶贫协作、定点扶贫、对口帮扶、万企帮万村等机制。巩固“两不愁三保障”成果，做好易地扶贫搬迁后续帮扶；强化“四治并举”，深入推进移风易俗；继续实施巾帼行动，深化“四好”创建；落实用好护林、绿化、保洁、道路维护、禁毒防艾、地质灾害监测、水利设施巡管等公益性岗位；加强扶贫项目资金、资产监督管理；总结提炼脱贫攻坚的实践创造和精神成果，全面提高脱贫成色。深化“交通活县”战略。推进“水陆空”一体化交通体系建设。积极推进木里至九龙新都桥高速公路规划、S220线道路规划、会理-米易-盐源-木里-青海高速公路工程前期工作；加快推进西香高速木里支线、G227线甘凉界至巴亨垭口段改造工程、S469线木里乔瓦镇至园坝子公路建设；加快完成S463线收尾和跨金沙江特大桥立项。争取将农村公路联网路、县乡道提升改造、旅游产业开发道路等项目纳入“十四五”规划；争取将农村公路县、乡道大中修工程纳入省级支持范畴。推进联村通组入户路建设，高质量推动“四好农村路”发展。完善县、乡、村三级公路养护管理办法，巩固提升公路通畅率、抗灾和安全保障能力。加快通用机场建设，提升县域航空护林、特色农产品运输、工业作业、应急救灾等通用航空服务能力；推进低空旅游基地直升机停机坪和俄亚乡、瓦厂镇、唐央乡3个直升机临时起降点建设，打造“空中旅游通道”。实施178公里海事航道规划，加快6个客运码头建设，改善锦屏库区水运航道和客运渡口条件。加快打造连接川西南和滇西北城市群、南向进藏和香格里拉环线南向出游重要交通节点，建成木里对内通畅、对外通达新交通格局。提升城乡发展水平。实施“县城区牵引、中心镇为轴、城镇乡组团”的发展战略，推进以乔瓦镇为中心的东南中心县城城镇组团、以瓦厂镇为中心的西部城镇组团、以茶布朗镇为中心的北部城镇组团、以雅砻江镇为中心的东部城镇组团等四大城镇组团建设。加快县城至红科步行道路、德瓦金片区市政道路、干部周转宿舍、锄头湾安置小区、茶布朗镇和瓦厂镇水厂等市政设施建设。紧扣乡村振兴战略，完善农村公共服务和人居环境设施，深化“五大行动”“五变行动”“六化工程”，推进5G和新基建建设，加快农网改造升级，解决部分乡镇独立光伏供电能力弱问题。加快取得已实施增减挂钩项目的节余指标；规范壮大村集体经济。加强农村建房管理，规范城市规划红线区域内设施建设申报管理，严厉打击未批先建、批甲占乙、批少建多等违法违规行为。健全乡村善治体系，提升乡村治理能力，坚决破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的良好风尚。 三、以人民为中心，坚持绿色发展理念，持续筑牢生态本底坚决打赢森林草原防灭火翻身仗。健全落实群防群治末端发力终端见效工作机制，做到县级领导责任到乡镇、乡镇和部门领导责任到村组、村组干部责任到户和山头林块。整合各类力量，在重点林区林块、关键卡点靠前布防，做到山头林块、重点人群和火源管控全覆盖、无死角、无盲区。推进基础设施“建管养”三年行动，持续提升防灭火基础设施水平。对专项整治成果边运用、边评估、边提升，细化完善村规民约、积分管理、基金奖励等一批制度机制。把党政同责、一岗双责、失职追责的理念贯穿森林草原防灭火全过程，把森林草原防灭火工作作为干部调整的重要参数，对失职渎职人员按照“四不放过”的原则，追责问责到位。严格执行省州县森林草原防火各项规定，严禁防火期内在防火区野外用火和吸烟。严格执行“上战撤守”“三先”“六打六不打”规定。集全县人力、物力、财力、精力，以实现“管住火、管住人、管住林块”为目标，以实现“第一时间发现、第一时间到达、第一时间处置”为目标，以实现“以水灭火、快速灭火”为目标，穷尽一切办法，确保不发生人为森林草原火灾，确保不发生森林火灾造成人员伤亡。全力抓实污染防治。统筹山水林田湖草系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快环保督察反馈问题整改；推进城市应急备用水源建设。加强农村突出环境问题综合治理，深入推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”、农业面源污染防治，推广有机肥替代化肥、农作物秸秆综合利用、病虫害绿色防控等技术。加快建立“三线一单”环境管控体系，整治“散乱污”企业；推进河湖长制工作从有名向有实转变，落实好长江十年禁渔，深化河湖“清四乱”，规范河道采砂秩序。打造“河畅、水清、岸绿、景美”水生态。全力抓实生态资源管理。始终把绿色作为木里高质量发展的最美底色，将生态优势转化为发展生态经济的优势，建设好木里“绿色银行”。加强生态多样性保护，实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态修复工程。加大执法力度，严厉打击破坏野生动植物资源、乱砍滥伐林木、非法占用林地等违法犯罪行为。用好用活国家生态保护和生态补偿政策，建立地区间横向生态保护补偿机制，探索与发达地区建立“碳交易”机制，完善重大工程项目建设生态恢复责任机制，严格执行生态环境损害赔偿制度；积极争取将木里纳入国家生态补偿试点示范县、纳入国家重点功能区转移支付范围。加快“两山”实践基地建设；推进生态文明建设示范县和国家森林公园创建。擦亮“长江上游生态保护和水源涵养地”名片。 四、以人民为中心，坚持开放发展理念，持续增强内外联动深化重点领域改革。推进乡村治理体制机制改革，做好乡镇行政区域和村级建制调整改革“后半篇”文章。推进农村集体产权制度改革，深化农村资源资产“三权分置”改革。深化集体林权制度改革，推进国有林场和国有林区改革。深化“放管服”改革，推进不动产抵押登记全程电子化系统建设，将一般登记和抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内；规范乡镇便民服务中心建设，推动“最多跑一次”改革向乡镇和村延伸，实现群众“家门口”可办事。加大对外开放合作。加强与各帮扶地区、单位、企业深度合作，构建政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间的战略合作平台。推进产业协作，重点在高品质农副产品深加工、旅游开发等取得突破；加大优质农产品和劳务输出。探索教育、医疗等紧缺人才“轮援”机制，加大人才赴外挂职锻炼。开展项目推介和外出招商对接，引进优质企业在木里投资兴业。积极融入“一干多支”战略、攀西战略资源创新开发试验区、大香格里拉旅游环线和“3+6”西昌经济圈建设，加快形成区域产业融合配套发展、错位发展、联动发展格局。持续优化营商环境。落实“先照后证”改革措施，推进公共资源交易标准化建设，实施《市场准入负面清单》。拓展“政银合作”协作机制，落实领导干部直接联系民营企业制度。支持民营企业发展壮大，推进商标品牌建设。完善项目资金管理长效机制，坚持重大项目推进“三张清单”“四个一”机制，切实解决项目推进慢、资金支付慢、工程质量低等问题。推广运用工程建设项目审批管理系统，力争房屋建筑、基础设施建设、交通等90%以上的工程项目实现“全程网办”。规范招投标和政府采购，营造公平、公正、公开、透明的发展环境。不断激发各类主体创新潜力和市场活力，加快形成大众创业、万众创新局面。 五、以人民为中心，坚持共享发展理念，持续夯实公平正义提升公共服务水平。加大教育投入，继续实施“学前学会普通话”行动，落实好民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育政策。加强教师住房保障。鼓励民办教育，加强小学、幼儿园建设，解决进城务工人员子女上学难问题。构建尊医重卫长效机制，健全疾病预防控制、医疗救治体系，实施优质医疗资源扩容下沉工程。加快县人民医院门诊医技综合楼建成投运，加快瓦厂镇中心卫生院门诊医技楼建设。持续开展爱国卫生运动。解决好“一老一小”问题，实现零就业家庭动态“清零”。推进城乡公共文化服务一体化建设，实施文化惠民工程，广泛开展群众喜闻乐见文体活动。做好庆祝建党100周年系列活动。筑牢民族团结根基。保护和传承少数民族传统文化，筑牢中华民族共同体意识。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，深入推进寺庙达标升级主题活动。抓好“听党话、感党恩、跟党走”群众教育和“爱国爱教爱家乡”僧人教育，培育和践行社会主义核心价值观。引导各族群众树牢正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，强化“五个认同”。讲好木里发展故事，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。深化平安木里建设。强化应急管理体系和能力建设。整合人员力量，发挥检查卡点一点多能作用，同步开展维稳、森林草原防灭火、疫情防控、非洲猪瘟防控、野生动植物保护、三超治理等工作。加快项脚乡泥石流灾害重建、国道227滑坡综合治理、物流中心滑坡治理，推进主城区地震活动断层探测和小区划工作。加强基层安防智能化体系建设，持续推进天网工程、雪亮工程、网格化管理，加快监管中心建设项目续建工程、公安技能训练用房、检察院“两房”主体项目建设。完善领导干部接访、下访、包案机制，加强政府法律援助机构、基层司法所建设。搭建乡村常态化的纠纷调解平台和载体，强化“村规民约”执行力。加强食品安全监管，加大食品抽检执法力度。推进安全生产清单制管理，筑牢森林草原防灭火、疫情防控、安全生产、地灾防治等重点领域安全防线。保持对分裂破坏活动的高压严打态势，形成维护稳定的铜墙铁壁。政府自身建设加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终保持对党绝对忠诚，对党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委的战略部署和重大决策，在思想上对标对表，行动上坚决跟进，任务上坚决落地落实。强化硬性标准和刚性要求的执行力，压实末端责任，严防制度空转。严格执行《中共中央组织部关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》精神，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判干部推动高质量发展政绩的重要标准。加强法治建设。强化依宪依法执政，加大依法治县重大问题政策研究。健全合法性审查机制，加强行政规范性文件监督管理。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策和规范性文件合法性审查流程。加强行政执法监督，全面推进“三项制度”落地。开展好“七五”普法总结表彰和“八五”普法启动工作。主动办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及监察监督、审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督。加强效能建设。推进“数字政府”建设，加快线上线下政务服务大厅标准化、智能化建设。健全行政决策执行制度体系，细化量化政府权责清单，推动形成“有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效”的工作闭环。创新干部教育培训机制，坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。按照习近平总书记强调的“七种能力”要求，提升政府系统干部职工专业化能力和政策水平。健全正向激励和容错纠错机制，激发干部的干事创业热情，让干部想干事，能干事，敢担当，有作为。加强廉政建设。持之以恒推进作风建设，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行廉洁从政各项规定，持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，执守简朴、力戒浮华。严格控制“三公”经费，一般性支出压减10%以上。坚持教育在先、警示在先、预防在先。深入推进惩治和预防腐败体系建设，完善内控机制。注重发挥派驻纪检组长作用，全方位开展廉政风险排查防控，突出抓好工程建设、招投标、政府采购、公共资金、公共资源交易、国资国企等关键领域和重点岗位监督。始终保持反腐败斗争高压态势，严查各类不正之风和腐败行为，彰显政府清正、清廉、清明本色。树牢民本思想。践行新时代“枫桥经验”，学习“老西藏精神”。深化木里经验，弘扬木里精神。推进依法治理，坚持“三该三不”。坚持以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民。紧紧依靠人民群众，打赢各种风险防范化解的人民战争。切实办好民生实事，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，以看得见的变化回应群众期盼。各位代表！中央第七次西藏工作座谈会后，省委在中央明确的干部关爱政策基础上，又研究制定了提高涉藏州县干部职工收入水平、高海拔地区折算工龄、干部医疗保障、内地优先购房、建设退休干部安居房、公务用车等一批含金量很高的特殊关爱政策，我们迎来了前所未有的政策优势，我们备受鼓舞，信心满怀！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定落实新时代党的治藏方略，在州委州政府和县委的坚强领导下，时刻保持奔跑者的姿态、搏击者的状态、争先者的心态，紧握奋斗之桨，高扬奋进之帆，为全面建设富饶和谐文明美丽的社会主义现代化新木里而不懈努力！

  2025-07-08

• 【河南招商】河南省政府工作报告

  二〇二一年一月十八日在 河南省第十三届人民代表大会第四次会议上 河南省人民政府省长尹弘 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 刚刚过去的一年，是新中国成立以来我省发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中共河南省委团结带领全省人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。初步核算，全省生产总值比上年增长1.3%，一般公共预算收入增长2.8%，居民人均可支配收入增长3.8%。 一年来，主要做了以下工作： （一）科学有效防控疫情，抗疫斗争取得重大战略成果 我们快速阻断疫情传播，坚决筑牢阻击疫情“中原防线”。疫情暴发时正值在省外务工、就学人员春节返乡高峰。面对严峻形势，我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，扛牢责任，审时度势，除夕晚上成立省疫情防控指挥部，大年初一迅速启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，严格落实“四早”要求，果断实施重点人群、重点地区、大型活动管控和物资保障等“十个坚决到位”措施，采取“大数据+网格化”方式，控住全省高速公路出入口、干线和农村公路节点，管住所有村庄和社区人员流动，1亿河南人民群防群控、联防联控，迅速阻断了疫情扩散蔓延，打了一场漂亮的疫情防控阻击战！ 我们坚持人民至上生命至上，全力以赴救治患者。第一时间确定148所定点医院，组建19支省级应急医疗队，86万名医护人员白衣为甲、逆行出征，以圆方集团员工为代表的医院护工、保洁员、保安等甘做防控一线“无名英雄”，不遗漏一个感染者，不放弃一位患者，把重症、危重症患者转移到省级医院，最大限度提高治愈率、降低病亡率，治愈率达到98.3%。 我们树牢一盘棋意识，倾力支援湖北。在自身抗疫任务艰巨、防疫物资紧缺的情况下，尽己所能为湖北提供防疫物资和生活必需品，先后派出15批1281人援鄂医疗队，派出117名公安干警支援随州，为全国抗击疫情作出了河南贡献。 我们坚持外防输入内防反弹，扎实做好常态化疫情防控。因应国内疫情变化，在做好防控前提下，分区分级有序推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学，做到了复工企业所有职工和2854万返校师生零感染。针对境外疫情蔓延情况，严格入境航班人员和进口冷链食品管控，精心组织承接国际航班分流，构建从国门到家门的闭环链条，实现境外疫情在我省零传播。对疑似阳性检测者第一时间组织流调溯源，市县疾控机构基本建成P2实验室，全省单日核酸检测能力超过220万份。自去年3月28日以来，全省无新增本地病例。 在共克时艰的日子里，各级各行业迅速行动，周密组织开展人员防控、防疫和生活物资保供稳价，22.5万个基层党组织、565万名党员带领群众排查防控，58.9万名机关干部下沉到村和社区，17.7万名民警辅警全员在岗，300多万名志愿者投入到疫情防控一线。防疫物资生产企业克服困难开足马力生产，科研团队夜以继日研发抗疫装备和药品，快递小哥不惧风险为千家万户送去生活物资，环卫工人起早贪黑净化环境卫生，新闻工作者深入报道抗疫感人事迹，普通劳动者在各自岗位默默奉献，社会各界踊跃捐款捐物，遍布海内外的河南老乡全力支持家乡抗疫。这都凸显了河南人民的硬核力量，彰显了中原儿女的家国情怀！ （二）供需两侧协同发力，经济持续回稳向好 把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重。面对全省经济一季度大幅下降的不利局面，坚持把稳住经济基本盘放在突出位置，围绕解决市场主体反映强烈的堵点难点问题，出台支持中小微企业发展20条举措，打好税收和社保费减、免、缓、降、返政策组合拳，落实财政资金直达机制，开展民营经济“两个健康”百县提升行动，深入实施“一联三帮”保企稳业专项行动，帮助企业渡难关。全年降低实体经济成本超过1500亿元，其中减税降费近800亿元。新增企业贷款超3200亿元，存量贷款利率下降0.3个百分点左右。在困难局面下，全省实有市场主体数量逆势增长11.9%，新登记136.9万户。 以“两新一重”为重点抓项目稳投资。大力推进新型基础设施、新型城镇化和交通、水利、能源等领域8280个重大项目建设，新建5G基站3.5万个，太焦高铁、青电入豫、尧山至栾川高速等项目建成投用，中原大数据中心等项目加快推进，西霞院水利枢纽输水及灌区工程、观音寺调蓄工程等“四水同治”项目开工建设，全年固定资产投资增长4.3%，省重点项目完成投资超过1万亿元。 因时因势促进消费回稳。针对疫情下居民消费方式变化特点，大力发展网络消费、在线教育、在线医疗等新业态。完善商业街、便利店等传统消费设施，出台消费券、购置补贴等激励政策，举办系列促消费活动，稳定汽车、家电等大宗商品销售，促进商贸零售、餐饮、旅游等传统消费持续回暖。健全乡村物流体系，13个县获批国家级电子商务进农村综合示范县，农村消费潜力加快释放。全省社会消费品零售总额当月增速连续5个月正增长，呈现稳定复苏态势。 （三）决战决胜脱贫攻坚，“三农”基础更加稳固 坚决打赢脱贫攻坚战。全力克服疫情影响，以剩余贫困人口5000人以上的20个县和52个未脱贫村为重点，实施集中攻坚，出台支持大别山革命老区振兴发展27条政策，实施重大项目156个。出台精准支持政策，促进贫困劳动力就业、带贫企业复产、扶贫项目开工，开展消费扶贫，全省贫困劳动力外出务工比上年增加16.8万人，实施产业扶贫项目9929个，金融扶贫贷款余额达1900多亿元，贫困地区农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点左右。聚焦“两不愁三保障”全面查漏补缺，强化老弱病残等特殊贫困群体兜底保障，深入推进易地扶贫搬迁后续帮扶，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户监测和帮扶，提高脱贫质量。全省剩余35.7万建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。 加快推进农业高质量发展。稳定提高粮食生产能力，新建高标准农田660万亩，粮食产量达到1365亿斤，再创历史新高。大力发展优势特色产业集群，推进绿色食品业转型升级，推动优质农产品进军高端市场。优质专用小麦、优质花生种植面积分别达到1533万亩和1893万亩，优势特色农业产值占比57%。新创建灵宝、内乡2个国家级和30个省级现代农业产业园，中国（驻马店）国际农产品加工产业园加快建设。 扎实推进乡村建设。实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境，管道天然气进村新增超过120万户，改造户用卫生厕所150万户，85%以上的县市建立城乡一体的市场化保洁机制。开展乡村规划试点，文明村镇创建取得明显成效。加快农村基础设施建设，新改建农村公路1.4万公里，农村自来水普及率达到91%。 （四）以新经济引领产业转型升级，发展新动能加速汇聚 把加快新经济布局作为抢占发展制高点的突破口。瞄准产业前沿和技术前沿，大力发展战略性新兴产业，制定新型显示和智能终端、生物医药、新能源及网联汽车等10个新兴产业链现代化提升方案，“一链一策”专班推进。数字经济快速成长，启动智慧矿山、智慧城市等应用场景项目151个，华为鲲鹏生态创新中心在全国率先布局。电子信息产业发展成效明显，新华三智慧计算终端全球总部基地、中国长城（郑州）自主创新基地等重大项目开工建设，新一代信息技术产业增加值增长13.4%。生物医药产业加快发展，安图生物医学检测设备智能化取得突破，行业公共技术服务平台加快建设，郑州临空生物医药园入驻企业23家。新增国家级孵化平台24家，全国首个千亿级科技服务企业启迪科服总部落户河南。 加快制造业转型升级。出台制造业高质量发展实施方案，强化新技术应用赋能，改造提升优势产业和传统产业，新培育智能工厂和智能车间149个，企业上云6万家。汽车产业升级态势明显，新能源、运动型车辆占比提高，氢燃料电池公交汽车示范应用。装备制造智能化水平提升，千万吨级智能磨机、低风速风电设备等新产品投放市场。新材料产业链不断延伸，部分铝合金、铜合金新产品填补国内市场空白，尼龙产业链关键技术取得突破。传统产业升级步伐加快，实施重点技改示范项目150个，新化解煤炭过剩产能486万吨。大力发展生产性服务业，信息、金融、物流等保持较快增长。 强化科技创新支撑。出台促进郑洛新自创区高质量发展20条措施，国家超算郑州中心建成投用，国家生物育种产业创新中心启动建设。生物大分子药物等14个省级技术创新中心成立。新增高新技术企业1542家。实施重大科技专项，超大直径硬岩盾构、光互连芯片等关键核心技术实现新突破。探索“创新策源在外、生产应用在河南”的合作模式，与中科院、上海交大等高校院所开展深度合作。新遴选中原英才计划高层次人才205人，建设“中原学者工作站”30家，组织开展招才引智专项行动，延揽各类人才3.9万人，签约落地人才合作项目519个。 （五）以人为核心推进新型城镇化，区域协调发展步伐加快 突出中心城市带动作用。优化郑州国家中心城市、洛阳副中心城市及两大都市圈战略定位和空间布局，向两市和郑州航空港实验区下放部分省级经济社会管理权限。出台郑州都市圈生态专项规划，中原科技城启动建设，郑开科创走廊、郑许智能制造、郑新生物医药等产业带加快建设。编制完成洛阳都市圈发展规划，设立100亿元洛阳制造业高质量发展基金，一批高端装备制造、生态环保、交通运输等重大项目顺利实施。南阳、安阳、商丘以发展优势产业为引领，加快打造区域中心城市。濮阳、三门峡、信阳、周口等省际边界城市主动对接周边区域发展战略，要素集聚能力不断增强。平顶山、鹤壁、漯河、驻马店等找准自身定位，发展特色更加鲜明。又有5个省辖市成为全国文明城市。预计常住人口城镇化率达到54.2%。 加快发展县域经济。制定实施县域经济高质量发展政策措施，引导各地按照优化开发、重点发展、生态功能等定位差异化发展，对首批15个践行县域治理“三起来”示范县市，加大资金、土地等要素倾斜支持。深入推进百城建设提质工程，加快补齐基础设施和公共服务短板，改造老旧小区76万户，基本建成棚改安置房24.8万套。开展县域经济发展情况专项审计，启动实施产业集聚区“百园增效”行动，提升节约集约用地水平和产出效益。开展精准招商，推动产业转型和特色产业提升，县域经济呈现出竞相发展的良好态势。 （六）坚持生态优先绿色发展，擦亮高质量发展底色 加强黄河流域生态保护。统筹山水林田湖草沙系统治理，启动370公里沿黄复合型生态廊道建设，高标准建成120公里示范段。加强流域环境治理，18个国控断面水质全部达标。把黄河安澜作为底线任务，加强河道综合整治和重点防洪工程建设，打好黄河流域“清四乱”歼灭战，建成501公里标准化堤防，强化防汛组织调度，实现安全度汛。突出工业、农业、城乡供水及地下水治理等重点领域，加快用水方式转变，实施引黄灌区续建配套工程，节水能力不断提高。 扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。把改善生态环境作为最普惠的民生福祉，坚持以大气污染治理为重点，持续推进“三散”治理、工业企业深度治理、移动污染源精细管理，大气环境质量持续好转。全省PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降11.9%和13.5%，优良天数增加52天、增幅全国第一。系统推进水污染防治，省辖市建成区144处黑臭水体整治任务全部完成。国家下达的土壤污染防治目标任务全面完成。 （七）深入推进改革开放，发展动力活力持续增强 深化重点领域改革。加快数字政府建设，全省政务服务事项基本实现网上可办，企业开办时间压缩至两个工作日以内，全面开展营商环境评价，“放管服”改革跑出河南加速度。稳步开展国有资本投资、运营“两类公司”试点。农村集体产权制度改革基本完成，集体经济组织达到4.9万个，适度规模经营面积占家庭承包耕地的69.3%，承包地“三权分置”改革进一步深化，农村宅基地改革稳慎推进。坚持“多规合一”，推动国土空间规划编制。开发区体制、公共资源交易、财税、电力、价格、交通、医药卫生等领域改革取得积极进展。 全面扩大对外开放。郑州卢森堡货航在中欧防疫物资运输中发挥重要作用，“双枢纽”地位进一步巩固，郑州机场完成货邮吞吐量64万吨、增速居全国大型机场首位。中欧班列（郑州）集结中心示范工程、洛阳和开封综合保税区、许昌保税物流中心、南阳跨境电商综试区等开放平台获批建设。成功举办全球跨境电商大会、中国（郑州）产业转移系列对接活动，借助进博会推介河南，全省进出口总值6654.8亿元，增长16.4%。 （八）切实保障改善民生，社会大局和谐稳定 加大民生支出。在财政收支矛盾十分尖锐的情况下，坚决压减非急需非刚性支出，把节省的资金重点用于保基本民生、保工资、保基层运转，各级财政民生支出达7957.6亿元，重点民生实事全面完成。 千方百计保就业。面对疫情对就业带来的空前压力，创新实施“四有一可”模式，帮助1373万农民工返岗复工，出台稳就业28条措施，综合运用援企稳岗、扶持创业、技能培训等手段，多渠道促进重点群体就业，全省就业形势保持总体稳定。新增城镇就业122.6万人、农村劳动力转移就业45.8万人，高校毕业生实现就业60.7万人，新增返乡创业16.4万人、带动就业74.7万人。 提高社会保障水平。企业职工基本养老保险实现省级统收统支，企业和机关事业单位退休人员基本养老金月人均提高143.5元，城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月108元。启动实施基本医疗保险市级统筹。改革完善社会救助制度，提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准，330万城乡低保对象、50万特困人员基本生活得到有效保障。残疾预防和残疾人康复工作进一步加强。 大力发展社会事业。全省县域义务教育基本均衡发展顺利通过国家验收，高等教育转型发展、分类发展、内涵建设取得新成效。儿童和心血管两个国家区域医疗中心正式挂牌，组建紧密型县域医共体199个，公共卫生体系补短板全面提速。组建文化旅游投资集团，设立文化旅游融合发展基金。太极拳入选人类非物质文化遗产代表作名录，宋都古城保护与修缮、隋唐洛阳城等大运河文化带项目加快推进，双槐树遗址考古工作取得重大成果，石窟寺得到有效保护。 加强社会治理创新。城乡社区治理体系建设深入推进。民族宗教工作进一步加强。社会治安防控体系不断完善，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。推进应急管理体系和能力建设，安全生产形势总体稳定，事故起数、死亡人数、因灾损失持续下降，全年没有发生重大及以上安全事故。依法做好信访工作，信访总量持续下降。市场监管稳步推进，食品安全省建设取得新进展。 加强国防动员和后备力量、人民防空建设，深化全民国防教育，支持军队改革发展，双拥氛围更加浓厚，兵员质量稳步提升，退役军人服务保障不断强化。第七次人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展。统计、外事、侨务、港澳、对台、参事、史志、文史、地质、气象、测绘、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。 我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。 各位代表！ 2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把发展作为1亿河南人民最根本的福祉，全力以赴谋发展，心无旁骛抓发展，实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中原更加出彩宏伟事业向前迈进了一大步！ 这五年，综合实力实现重大跨越。全省生产总值先后迈上4万亿元、5万亿元两个大台阶，人均生产总值突破8000美元。财政总收入超过6200亿元，一般公共预算支出突破1万亿元。金融机构存贷款余额分别突破7万亿元、6万亿元。粮食产量连续4年稳定在1300亿斤以上。特别是黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起等重大国家战略叠加实施，“五区一群”等国家战略平台加快建设，河南在全国大局中的地位和作用更加凸显。 这五年，高质量发展迈出重大步伐。制造业加快转型升级，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重超过20%，服务业增加值占比接近50%。以人为核心的新型城镇化加快推进，实现由乡村型社会向城市型社会的历史性转变。科技创新支撑能力快速提升，国家级创新平台达到172家，新型研发机构发展到102家，高新技术企业数量翻了两番多，科技型中小企业突破1万家、居中部首位。 这五年，三大攻坚战成效显著。718.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，53个贫困县全部摘帽，9536个贫困村全部出列，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。污染防治攻坚战9项约束性指标全面完成，PM2.5、PM10年均浓度累计下降幅度均超过30%，劣Ⅴ类水质国控断面动态清零，土壤环境质量总体稳定，国土绿化提质增量，沿黄生态廊道初具规模，小秦岭矿山环境治理和生态修复成效显著。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。 这五年，基础支撑能力更为坚实。米字形高铁网基本建成，郑徐、郑阜、商合杭、郑太、郑万河南段等高铁开通运营，郑州机场三期北货运区开工建设，郑州地铁进入网络化运营时代，高速公路总里程达7100公里，淮河、沙颍河水运通江达海，综合交通枢纽地位不断强化。电力总装机突破1亿千瓦，可再生能源装机占比超过28%。出山店水库、前坪水库下闸蓄水，引江济淮、宿鸭湖水库清淤扩容、小浪底南北岸灌区等十大水利工程加快推进。郑州国家级互联网骨干直联点扩容提速，县城及以上城区实现5G网络全覆盖。 这五年，改革开放取得关键突破。“放管服”改革持续深化，建成省市县乡村五级全覆盖的政务服务网，营商环境不断优化，市场主体达到781万户。机构改革顺利完成。省属国有企业办社会职能完成剥离，“僵尸企业”依法顺利处置，郑煤机改革经验全国推广。空中、网上等“四条丝绸之路”联通世界，自创区、自贸区等“五区联动”能级提升，郑州机场客货运吞吐量跃居中部地区“双第一”，中欧班列（郑州）辐射30多个国家130多个城市，跨境电商网购保税模式不断完善，海关机构实现省辖市全覆盖。进出口总值累计2.78万亿元，居中部地区首位。五年实际吸收外资901亿美元，实际到位省外资金4.7万亿元，分别是“十二五”的1.4倍和1.6倍。 这五年，民生福祉显著改善。每年高质量办好重点民生实事，财政民生支出累计3.5万亿元，占一般公共预算支出比例稳定在76%以上。城镇新增就业累计达687.4万人，新增农村劳动力转移就业272.7万人。居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番目标。基本养老保险、基本医疗保险实现制度和人群全覆盖，保障水平稳步提高，散居和集中供养孤儿及城乡低保标准持续提高，80岁以上老人享受高龄津贴、住院基本医保报销比例提高5%，孤老病残基本生活得到有效保障。130万城镇中低收入住房困难群众实现住有所居，58.1万户农村家庭彻底告别危旧住房，惠及30万人的黄河滩区居民迁建安置工程基本建成。“四好农村路”全国示范县达到10个。郑州大学、河南大学“双一流”建设成效显著，特色骨干大学和学科建设计划全面启动，6所高职学校入围国家“双高计划”，职业教育发展水平持续提升，义务教育超大班额基本消除，广大教师特别是农村中小学教师工作生活条件明显改善。国家区域医疗中心建设取得突破性进展，所有县市均有1所公立医院达到二级甲等，94%的疑难重症在省内得到救治，集中带量采购的药品和耗材价格平均降幅超过50%。居民主要健康指标优于全国平均水平。覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建成，二里头夏都遗址博物馆等项目建成投用，殷墟、甲骨文等文化遗产保护和研究成效明显，文旅融合发展取得新进步，黄河文化影响力和凝聚力显著增强。 各位代表！ 回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平总书记参加全国两会河南代表团审议，亲临我省视察，在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，作出重要讲话和指示批示，为河南发展定向领航，极大激发了中原儿女奋勇争先、共谋出彩的满腔热情和奋斗精神。过去五年的工作成就，是省委科学决策、正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果，凝聚着全省人民的心血、汗水与智慧，离不开中央驻豫单位及社会各界的共同努力和大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向驻豫人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意！向关心支持河南发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示诚挚的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：从短期看，全省经济持续向好的态势还不稳固，消费恢复相对较慢、消费热点还没有充分形成，投资增长内生动力不强。从长期看，传统产业升级和结构调整任务依然较重，新产业新经济新业态占比不高、创新驱动力不足的问题日益凸显；公共服务供给不足、质量不优。政府职能转变还不到位，部分政府工作人员创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 当前，河南已经进入新发展阶段，开启了现代化建设新征程，走到了由大到强、实现更大发展的重要关口，站上了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的新起点。在这一历史方位下，我省战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期等阶段性特征明显，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，省政府编制了《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《纲要草案》提出了2035年远景目标：紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南。在经济强省建设上，经济实力大幅提升，综合实力大幅提升，发展质量和效益大幅提升，人均生产总值力争达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。在文化强省建设上，社会主义精神文明和物质文明协调发展，黄河文化传播力和影响力更加广泛深远，文化事业和文化产业发展进入全国先进行列。在生态强省建设上，生态环境根本好转，在黄河流域率先实现生态系统健康稳定，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在开放强省建设上，融入共建“一带一路”水平大幅提升，贸易和投资实现高水平自由化便利化，营商环境进入全国先进行列，国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接地位基本确立。在中西部创新高地建设上，创新创业蓬勃发展，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，建成人才强省，创新型省份建设进入全国先进行列。在幸福美好家园建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，平安河南建设达到更高水平，法治河南基本建成；居民收入迈上新的大台阶，基本公共服务实现均等化，建成教育强省和健康中原，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。新目标是任务书，也是动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以党建高质量推动发展高质量，在省委正确领导下，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建设现代化河南提供根本保证。 “十四五”时期是开启新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键阶段，我省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化河南开好局、起好步，在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。 锚定2035年远景目标，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，《纲要草案》用“实现八个更大”描绘了“十四五”时期的发展目标：一是全国新增长极培育实现更大跨越。主要经济指标年均增速高于全国平均水平，生产总值再迈上两个新的大台阶、年均增长6%左右，常住人口城镇化率突破60%，中原城市群综合竞争力明显增强，经济强省建设迈出重大步伐。二是中西部创新高地建设实现更大跃升。创新体系更加完善，研发经费投入年均增长12%，每万人口高价值发明专利拥有量达到3件，创新型省份和人才强省建设取得重大进展，科技创新、产业创新走在中西部前列。三是融入新发展格局实现更大作为。内需潜力充分释放，社会消费品零售总额年均增长7%左右，营商环境显著优化，高标准市场体系基本建成，现代流通体系更加完善，国际化水平显著提升。四是乡村振兴实现更大突破。粮食综合生产能力稳定在1300亿斤以上，农业质量效益和竞争力明显提高，城乡融合发展体制机制更加健全，农业农村现代化走在全国前列。五是文化软实力实现更大提高。焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神广泛弘扬，文化旅游融合发展达到更高水平，文化强省建设取得新成效。六是大河大山大平原保护治理实现更大进展。生态强省加快建设，国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，生态保护修复走在黄河流域前列，森林河南基本建成。七是民生福祉实现更大改善。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，基本养老保险参保率超过95%，人民生活品质明显提高。八是治理效能实现更大提升。法治河南、平安河南建设深入推进，服务型政府加快建设，社会治理水平明显提高，基层治理走在全国前列，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。这些目标顺应了全省人民对美好生活的热切期盼，我们将锲而不舍、久久为功，以新发展理念推动高质量发展，不断创造现代化河南建设的新业绩！ 着眼于推动“十四五”乃至更长时期现代化河南建设，《纲要草案》提出了十二项战略行动：围绕夯实根基，实施制造业高质量发展、中心城市能级提升、新时期粮食生产核心区和乡村建设行动。围绕提升优势，实施综合交通枢纽和现代流通体系建设、高能级开放平台提质、黄河文化保护传承弘扬行动。围绕弥补短板，实施科教资源引聚突破、营商环境优化、生态治理和生态廊道建设提质，以及基础能力和民生补短板行动。围绕强化保障，实施清风中原建设、高质量党建引领行动。这些行动具有基础性、引领性、突破性，是破解发展难题、厚植发展优势的战略抓手，我们将科学有效组织，集中力量推进，以重点突破带动发展全局，在新时代中原更加出彩之路上阔步前行！ 围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全，提出了我省经济社会发展和改革开放的十五项重点任务，突出体现在以下六个方面： 一是贯彻创新发展理念，激发经济内生动力。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的大背景下，创新已成为决定区域核心竞争力的关键因素。我省作为总量超过5万亿元的经济大省，要在新一轮以高质量发展为导向的区域竞争中抢占先机，必须以创新培育发展新动能，拓展产业发展空间，创造新需求新供给，释放市场化改革红利，实现依靠创新驱动的内涵型增长。打造中西部创新高地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，抢抓国家优化区域创新布局机遇，积极争取国家重大创新平台和重大科技基础设施布局，推动郑洛新自创区提质发展，培育具有国际竞争力的中原创新创业中心，加快建设郑开科创走廊、打造百里创新创业长廊，构建支撑全省、服务全国的创新策源地。强化企业创新主体地位，培育100家创新龙头企业，争取高新技术企业突破1万家、科技型中小企业达到1.5万家。推动产业链创新链深度融合，加强共性技术研发平台建设，创建国家科技成果转移转化示范区，努力实现关键共性技术与“卡脖子”技术群体性突破。加快建设人才强省，全方位培养、引进、用好创新型、应用型、技能型人才，造就一批中原学者、中原领军人才、中原青年拔尖人才，努力打造人才汇聚新高地、人才创业优选地、人才活力迸发地。构建良好创新生态，深化科研放权赋能改革，营造崇尚创新、鼓励探索、宽容失败的社会氛围，让河南成为创新创造的热土。加快建设现代产业体系。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，实施战略支柱产业链提升工程，巩固提升装备制造、绿色食品、电子制造、先进金属材料、新型建材、现代轻纺6个战略支柱制造业，发展壮大现代物流、文化旅游、健康养老3个现代服务业以及数字经济，形成10个万亿级产业。实施战略性新兴产业跨越发展工程，构建新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器、5G等产业链，形成10个千亿级新兴产业集群。推动制造企业加能提效，形成60家以上国内一流的百亿级行业领军企业，发展壮大一批“专精特新”企业。建设现代服务业强省，推动生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业高品质多样化升级、现代服务业和先进制造业深度融合。强化高能级产业载体支撑，以国家级战略平台和高端产业创新平台为龙头、产业集聚区和服务业“两区”为支撑，集约化配置要素资源。通过五年努力，推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变，全面挺起先进制造业“脊梁”。建设数字河南。迎接数字时代，全面推进国家大数据综合试验区建设，推动中原鲲鹏生态创新中心建设，建设数字经济新高地。加强数字社会建设，深入推进数字技术在城市治理、乡村振兴、生活服务等方面的广泛应用，加快以省辖市为主体的“城市大脑”中枢平台建设，培育具有示范带动作用的数字生活新服务标杆城市。提升数字化治理水平，建成省市数字政府云，全面实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”，打造指尖上的政务、屏幕上的民生，让千家万户享有更加智能便捷的生活！服务构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快消费扩容提质，发展夜经济、假日经济和旅游经济，实施扩大中等收入群体行动计划，支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市，培育区域消费中心和特色消费中心。拓展投资空间，扩大“两新一重”领域投资，健全向民间资本推介项目长效机制，改进政府投资基金运营机制，加快政府投融资公司转型升级，健全“要素资源跟着项目走”机制，保持投资合理增长。打造国内大循环的重要支点，培育形成20个左右全国供应链领先企业和23个现代供应链体系全国领先城市，建设一批带动能力强的全国性、区域性专业市场和配送中心。构建国内国际双循环的战略链接，提升郑州航空港支撑服务双循环功能，推进服务外包示范城市和园区建设，争创服务贸易创新发展试点，扩大与东盟、日韩、中亚、欧盟等重点国家和地区双向投资经贸合作，在融入新发展格局中探索路径、争做示范，努力实现自主自强目标。构建充满活力的市场经济体制机制。扭住市场化改革这个关键，激发各类市场主体活力，实施国企改革三年行动，推动促进民营企业发展地方立法，深化“两个健康”示范县创建，建设全国示范省，建立规范化机制化政企沟通渠道。保障市场公平竞争，加大产权保护力度，持续放宽市场准入，完善公平竞争制度。完善要素市场化配置体制机制，加快要素价格市场化改革。健全职责明确、依法行政的政府治理体系，加强社会信用体系建设，推动有效市场和有为政府更好结合。 二是贯彻协调发展理念，增强发展平衡性。随着社会主要矛盾发生深刻变化，解决城乡、区域、物质文明和精神文明等发展不平衡不协调的问题日益紧迫，必须落实协调发展理念，加快弥补薄弱环节和滞后领域，促进均衡发展。全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚决扛稳粮食安全政治责任，立足打造新时期粮食生产核心区，建设全国重要的口粮生产供给、粮食储运交易、绿色食品加工制造、农业装备制造中心和面向世界的农业科技研发、农业期货价格中心。建设现代农业强省，实施现代种业提升工程和现代农业载体建设工程，选育各类农业新品种1000个以上，创建10个左右国家级、100个左右省级现代农业产业园。实施乡村建设行动，推进县域内城乡基础设施一体化、公共服务均等化，把乡镇建成服务农民的区域中心，实现80%以上的乡镇和行政村达到县级以上文明村镇标准，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园！推进新型城镇化和区域协调发展。增强郑州国家中心城市龙头带动作用，提升参与全球竞争和集聚高端资源功能，推进郑开同城化发展率先突破，建设现代化郑州都市圈，形成支撑带动中西部地区高质量发展的强劲动力源。提升洛阳副中心城市功能，增强要素集聚承载和跨区域配置能力，强化与郑州国家中心城市错位发展，加快建设洛阳都市圈，在全省高质量发展中发挥更大作用。推进区域协同发展，加强区域中心城市和城镇协同区建设，发展壮大重要节点城市，联动建设郑洛西高质量发展合作带，协同打造中原长三角经济走廊。深入落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，夯实强县富民的产业支撑，推进县域内城乡融合发展，形成各具特色、竞相发展的局面。提高城镇化发展质量，完善区域空间治理，构建主副引领、两圈带动、三区协同、多点支撑的高质量发展动力系统和空间格局。建设现代化基础设施体系。坚持适度超前、整体优化、协同融合，实施新一代信息网络建设和新型计算基础设施建设工程，系统布局引领未来的新型基础设施，打造全国重要的现代信息通信枢纽和信息集散中心，实现城市家庭千兆宽带、农村家庭百兆光纤和乡镇以上5G网络全覆盖。构建便捷畅通的综合交通体系，实施现代化机场群建设、铁路网拓展、公路网提质、内河水运畅通、枢纽场站提升工程，“米+井+人”综合运输通道全面形成。构建低碳高效的能源支撑体系，实施电力“网源储”优化、煤炭稳产增储、油气保障能力提升、新能源提质工程，增强多元外引能力，优化省内能源结构。构建兴利除害的现代水网体系，实施黄河安澜、江淮海流域防洪工程，把水资源作为最大的刚性约束，注重水资源优化配置。通过统筹存量和增量、传统和新型基础设施，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快建设文化强省。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，提高社会文明程度，推进理想信念教育常态化制度化，巩固壮大主流思想舆论，持续提升公众文明素养。繁荣发展文化事业和文化产业，谋划建设河南博物院新院、省图书馆新馆、省美术馆新馆，促进文化旅游全域融合发展，擦亮“老家河南”品牌，推动中原文化繁荣兴盛。保护传承弘扬黄河文化，打造黄河历史文化地标，构筑华夏儿女的精神家园和心灵故乡！ 三是贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。我省地跨长江、黄河、淮河、海河四大流域，坐拥太行、伏牛和大别山生态屏障，又是南水北调中线工程的水源地和主干线，在全国生态格局中占据重要地位。目前，生态环境改善从量变到质变的拐点尚未到来，区域性、结构性污染等问题依然突出，特别是中央提出碳达峰、碳中和目标后，碳减排对经济社会粗放式发展形成刚性约束，需要我们更加自觉践行绿水青山就是金山银山理念。加快建设生态强省。以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，完善“一带三屏三廊多点”生态保护格局，打造黄河流域生态保护示范区，确保黄河防洪安全、供水安全、生态安全。全面提升生态系统质量和稳定性，加快建设森林河南，增强山地生态屏障功能，构筑生态廊道网络，加强自然保护地建设。持续改善环境质量，强化大气污染精准防治，深化水污染综合治理，保障土壤环境安全，重污染天气基本消除，城乡生活垃圾有效治理，劣Ⅴ类水体和县级以上城市建成区黑臭水体基本消除，让人民群众感受到更多蓝天、碧水、净土！积极践行绿色发展方式，深入调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，持续降低碳排放强度，煤炭占能源消费总量比重降低5个百分点左右，建设30个生态环境友好型静脉产业园，打造绿色低碳循环发展的经济体系，书写新时代美丽河南的壮美画卷，让美好生活在绿水青山之间延伸！ 四是贯彻开放发展理念，提升内外联动水平。我省作为不靠海、不沿边的内陆地区，正是因开放而加快崛起振兴，必须顺应扩大对外开放新形势，以更高水平的对外开放赢得更大主动。加快建设开放强省。开放是全方位的，进一步增强河南市场面向全国全球的吸引力，坚持内外联动、量质并重、全域统筹，高水平建设开放通道枢纽，以“空中丝绸之路”为引领，全面推动“四路”联动互促、融合并进，促进全球高端要素资源汇流涌聚，加快航空经济发展，着力打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。建设更高水平开放型经济新体制，完善开发区、综保区、口岸等开放平台功能，自贸区制度创新走在全国前列，中欧班列（郑州）、跨境电商规模和质量保持全国领先，全面提升在高质量共建“一带一路”中的参与度、链接度和影响力。打造市场化法治化国际化营商环境，深入实施营商环境重点领域攻坚行动，营造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境，推动营商环境核心指标进入全国一流行列，争创国家营商环境创新试验区，让一流营商环境成为我省的新标识、区域竞争的新优势！ 五是贯彻共享发展理念，不断增进民生福祉。坚持共享发展，不仅直接关系人民群众的切身利益，而且关系改革发展稳定，必须把增进民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点，做好制度安排，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。全面提高人力资本素质。全方位加大人力资本投入，建设高质量教育体系，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，基本普及学前三年教育，高中阶段教育毛入学率提高到93.5%，力争高等教育毛入学率提高到55%，劳动年龄人口平均受教育年限达到11年左右，让广大河南人民通过教育实现完善自身、改变命运、创造美好生活的愿望！提速提质建设健康中原，构建国家区域医疗中心、省医学中心、省区域医疗中心和县域医疗中心四级联动发展格局，实现市级公立“四所医院”和县级公立“三所医院”，以及省级以上卫生城市、卫生县城全覆盖。积极应对人口老龄化，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，增强生育政策包容性，完善养老服务体系，发展银发经济，促进人口长期均衡发展和人的全面发展，最大限度释放人力资本红利。加快建设幸福美好家园。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务标准化均等化，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向欠发达地区和生活困难群众倾斜。强化就业优先政策，建立常态化援企稳岗帮扶机制，加大重点群体就业扶持，确保城镇新增就业五年累计超过500万人。健全多层次社会保障体系，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全社会救助和社会福利制度。促进妇女儿童和青年全面发展。加强和创新社会治理，健全基层治理体系，积极引导社会力量参与基层治理，探索具有河南特色、时代特征的市域社会治理新模式，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！ 六是建设平安河南法治河南，全面提升发展安全保障水平。人民对美好生活的需求日益拓展，不仅对物质文化提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求日益增长，需要我们增强法治意识，树牢底线思维，坚决维护社会大局稳定。全面落实总体国家安全观。实施国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范和化解各种风险，坚决维护政治安全，确保经济领域安全，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实自然灾害防治责任，保障人民生命安全，健全现代应急管理体系，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。加强社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义民主，全面推进依法治省，完善权力运行制约和监督机制，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

  2025-07-08

• 【铁山港区招商】2021年铁山港区政府工作报告

  2021年5月13日在铁山港区第五届人民代表大会第六次会议上代区长莫华福各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年。受新冠肺炎疫情、国际贸易摩擦和中石化北海炼化停产检修等多种因素影响，我区经济社会发展遭受冲击，一些经济指标难以完成年初预期的目标，全区地区生产总值下降6.2%，财政收入下降34.3%，税收下降38.7%，社会消费品零售总额下降15.1%。2020年也是我们顶住压力、砥砺前行的一年。面对多重困难和挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,及习近平总书记视察广西及北海时的重要讲话精神，认真贯彻落实自治区和北海市各项决策部署，按照区委五届五次全会的工作部署以及“四三二一”工作思路，咬定发展不放松，团结拼搏、奋勇争先，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴做好疫情防控工作，经济持续回稳向好，社会大局和谐稳定。全区地区生产总值持续回升、势头明显；规上工业总产值增长7%；财政收入32.45亿元；辖区税收收入82.36亿元；固定资产投资增长117.2%，增速迅猛，位居全市第 一、广西第三。过去一年，我们牵牢重大项目“牛鼻子”，招商引资、项目建设等工作取得前所未有的显著成效。一大批重大工业项目落地建设，工地塔吊林立，建设场面热火朝天，项目推进跑出北海“加速度”，为向海经济发展积蓄强大动能。今天建设的项目，就是明天的产业，未来发展的支撑。随着一批“双百”项目陆续建成投产，再过几年，将从根本上解决目前我区产业结构单 一、支撑能力不足的问题，再也不会因个别支柱企业经营波动而影响全区经济发展大局。这是我区高质量发展的信心和底气，也是实现新一轮赶超跨越的希望所在。一年来的工作和成效主要有以下六个方面： （一）周密部署打赢疫情防控阻击战，全面安全有序复工复产面对突发疫情，我们坚决执行中央、自治区和北海市决策部署，把人民生命安全和身体健康放在首位，快速启动、适时调整防控策略，针对性落实防控措施。实行“大数据+网格化”管理，采取“片区+部门+医疗+公安”模式，利用2475个网格和公安大数据技术，做到了“见人、见码、见体温、见地址”。对工业区70家企业进行点对点、一对一防控督导，形成横到边、纵到底的全方位防控网格局；区领导班子成员深入企业组织开展疫情防控，严防疫情输入，帮助企业解决实际困难，确保企业安全，快速推动企业复工复产，为全市经济企稳向好贡献了铁山港力量。落实“五个到位”，安全有序组织全区中小学及幼儿园复教复学。这次疫情防控大考，全体医务人员、公安干警、干部职工、村（社区）干部、人大代表、政协委员投身防控一线，开展疫情排查、值班值守，广大人民群众积极参与、自觉配合，取得零扩散、零感染、零死亡“三零”显著成效。 （二）多措并举培育壮大临港工业，向海经济高质量提速发展招商引资首破四千亿元。面对新冠疫情的不利影响，招商引资工作主动求变，以靶向招商、产业链招商、以商招商为重点，围绕四大主导产业大力推进“三企入桂”各项工作，做到了线上线下共同发力，面对面屏对屏无缝对接，确保招商不断、签约不断。全年累计签约项目24个，合同投资额达4182亿元，是前4年总和的2.3倍，到位资金114.9亿元，取得历史最佳成绩。特别是川桂绿色产业园、玖龙纸业、东方希望光伏组件等一批超百亿级、大体量项目落户我区，为产业结构优化调整、加快全区经济发展，积蓄了源源不断的澎湃动能。产业项目建设高歌猛进。开展产业项目落地建设大会战百日攻坚行动，精细化服务项目建设。推动信义玻璃、凯洋生物、鱼峰水泥、川化硫酸钾等一批重点项目建成投产，太阳纸业、中石化北海炼化结构调整等14个项目加快建设，亚王储能材料、海盛达重油改质、精典化工脲醛树脂等26个项目积极开展前期工作。全年重点推进产业项目54个，总投资5466亿元。其中，“双百”项目17个，项目数量、总投资、年度投资额均位列广西第一。完成征地清场10106亩、搬迁935户，是历年来我区征地搬迁队伍取得的最好成绩，为重大产业项目快速落地提供强力用地保障。一大批重大项目陆续建成投产，四大千亿元产业持续发展壮大，临港大工业加快集聚发展。园区基础设施加快建设。全年完成基础设施投资19.7亿元，增长13.2%。1-4号泊位进港铁路专用线建成通车，打通海铁联运的“最后一公里”。中石化铁路专用线建成使用，铁山港至石头埠铁路支线、神华国华广投北海能源基地铁路专用线等项目加快前期工作。3-4号泊位完成对外开放预验收，7-8号泊位开工建设，9-10号泊位前期加快推进。航道三期II标段工程、铁山港万吨级锚地一期工程、公共执法码头等完成建设。九号路、十三号路、纬五路等路网建成使用。临港新材料、北部湾表面处理中心等产业园正式开园运营。水电气等配套设施进一步完善。 （三）久久为功抓实农业农村工作，城乡统筹发展稳步推进农业保持稳产增收。扛稳粮食生产安全责任，种植农作物32万亩，其中粮食作物8.4万亩，产量2.4万吨、增长5.34%。新增大棚果蔬种植面积1500亩，产量达3750吨。投入1500万元，推进万亩高标准农田建设。创建现代特色农业示范园区达43个，基本覆盖全区行政村。营盘中心渔港核心工程开工建设。海水网箱养殖面积超过35万平方米，水产品总产量19.3万吨。金鲳鱼养殖规模位居广西第一，获评广西特色农产品优势区。南珠振兴成果初显，珍珠插核1257万贝，采珠632公斤。全年实现农林牧渔业总产值48.35亿元。乡村建设有新面貌。筹措1400多万元，实施乡村风貌提升工程，建设2条精品示范村、22条设施完善型村庄、120条基本整治型村庄。南康镇秋风塘村获评“全国文明村”。建成南乐社区垃圾分类示范点，生活垃圾无害化收运处理率达100%。投入260多万元，实施23条自然村饮水提升工程。新城建设扎实推进。南珠新城行政中心片区加快建设，区实验学校、工业区人民医院建成投入使用。行政中心片区路网工程、污水处理厂、文体中心等基础设施PPP项目已纳入国家财政部PPP项目库，将于2021年动工。南康至福成路面改造、白龙珍珠城二级公路改建均已建成通车。投资7100万元，完成南康镇雨污分流管道项目。实施背街小巷提升畅通行动，争取上级资金3100多万元，改（扩）建13条背街小巷，街道面貌焕然一新。南康镇获评“国家卫生乡镇”。兴港、南康两镇上榜中国西部百强镇，分别位列第10位和第38位。 （四）凝心聚力不断闯关夺隘，“三大攻坚战”取得显著成效脱贫攻坚任务如期完成。聚焦“两不愁三保障”薄弱环节和未脱贫人口，全面查漏补缺，持续固强补弱，彻底整改各类巡视检查反馈问题。义务教育控辍保学成效显著，实现“双清零”。强化医疗兜底保障，“198”政策惠及全部贫困人口。多渠道筹措资金1500多万元，稳固提升贫困户住房。采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式，带动1385户贫困户发展特色产业。在自治区消费扶贫数据库线上推送53种扶贫产品，销售金额600多万元。年内完成97户329人的减贫任务，超过国家脱贫标准实现贫困户全部脱贫，深度贫困村黄丽窝村顺利脱贫摘帽。生态环境质量保持优良。扎实推进生态环境保护建设，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加大秸秆焚烧巡查检查力度，严厉查处违法露天焚烧秸秆行为，全力整治道路扬尘，全区空气优良率为99.4%。整治铁山港湾海域非法养殖，清理网箱392组、蚝排439组。海域水质环境功能区达标率100%。大力治理南康江流域生态环境，清理一批沿线畜禽养殖点，监测断面水质均值达到Ⅲ类标准。督促企业落实环保主体责任，严格监管企业对产生废水、废气、废渣的处理。建成使用滨江生活小区、港务片区、信义玻璃片区污水管网。城镇污水处理负荷率达到70％以上。集中力量开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动，加强工业固体废物堆存场所的监管力度，全面完成冶炼废渣处置消纳并通过自治区核查验收。关停拆除淘汰落后砖厂6家。深入推进“利剑护砂”专项行动，严厉打击非法矿产品存储加工行为，共查获海砂4.8万立方米，整改拆除非法矿产品加工厂15家、关闭关停5家。重点领域风险防范有力有效。加大财政资金统筹力度，积极争取再融资债券2160万元，增强政府债务还本付息的能力，全年按时拨付政府债券还本付息资金3036万元，妥善化解存量政府性债务。改进完善南康镇中地震应急避难场。落实农民工工资保证金制度，筑牢预防和解决拖欠农民工工资问题防线，帮助321人追回被拖欠工资376万元。 （五）提升政务服务效能便民利企，优化营商环境再创佳绩“放管服”改革取得明显成效，政务服务更加便捷。全区177项行政许可事项平均法定时间从25天压缩至5.5天，提速率达78%。推行政务服务“全城通办”，市内政务服务事项可就近申请办理。推行“智慧办税”，配置开办发票、商事登记等自助一体设备。创新“互联网+政府采购”模式，实现企业参与政府采购“零跑腿”。组建大帮办中心，对项目落地建设各环节全程跟踪帮办，一跟到底、直至项目竣工投产。大力扶持企业发展，减免企业所得税2.99亿元、增值税4600多万元。深入开展“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”三大行动，助推民营企业发展壮大。和源石化上榜“2020广西民营企业100强”，新鑫能源进入“2020广西民营企业制造业100强”，渤海农业除入列以上两个榜单外，还荣登“2020广西民营企业纳税10强”榜。中石化北海炼化获第五届自治区主席质量奖。我区获评广西民营经济示范区。 （六）持之以恒补短板惠民生增福址，民生事业交出暖心成绩单社会保障持续增强。财政民生支出达10.08亿元，占全区一般公共预算支出的84%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%和8.6%；城市最低生活保障标准从每人每月690元提高到850元，农村最低生活保障标准从每人每年5000元提高到6000元。城乡居民医疗保险政府补助金额从每人每年520元提高到550元。基本养老保险入库参保率86.45%，全市第一。筹集稳就业资金1090多万元，扎实推进援企稳岗稳就业，实现城乡新增就业1929人。教育事业加快发展。投入5570多万元，完善农村义务教育学校设施。我区第一所高品质实验学校建成投用，区第七幼儿园竣工验收，区第九幼、第十幼等4所幼儿园及营盘中心校校舍维修等3个乡村振兴项目加快推进。44所义务教育学校“20条底线”达标需求建设项目全部完成。实施“学区制”办学，全区55所中小学（含教学点）资源共享、优势互补，形成了稳定共建机制。普及高中教育顺利通过自治区评估验收，中、高考取得近年来最好成绩。强化师资队伍建设，新招聘126名教师。资助贫困户学生1566人，全面落实控辍保学“双线四包”责任，实现“双清零”目标。打赢义务教育保障战役，区教育局获评全国脱贫攻坚先进集体。医疗服务能力逐步提高。投资5400多万元的工业区人民医院已建成，区人民医院、区妇幼保健院核酸检测PCR实验室建成投用。紧密型县域医共体信息平台、区中医院、区疾控中心、区人民医院新院区和区妇幼保健院异地搬迁等项目加快推进。实施“强基层、补短板、提能力”基层医疗卫生机构能力建设行动，完成39个村卫生所提升项目，村卫生所覆盖率达100%。推动紧密型县域医共体建设，实施乡村医生“乡聘村用”。持续推进公立医院薪酬制度改革，健全完善用人激励机制，提高医生收入和保障水平，破解基层引人留人难的问题。文体科技事业稳步发展。成功承办“2020年暖冬遇见北海春节大家乐”全国乡村春晚。《大棚撑起脱贫伞》荣获自治区“决胜小康奋斗有我”文艺精品舞蹈基层文艺汇演舞蹈类三等奖，《丹心撑起幸福伞》荣获广西计生协“激励新作为·建功新时代”文艺汇演一等奖。新建村级公共服务中心6个，全区公共文化服务覆盖率达100%。推进“壮美广西·智慧广电”工程建设，新增入户登记5100户。完成8项重大科技成果转化。社会治理进一步加强。创新推行“党建+警务+企业（项目）+N”的社会治理体系，组织开展以扫黑除恶专项斗争为龙头的“亮剑2020·六打”专项行动，持续打击“黄赌毒食药环”违法犯罪。查处黄赌毒等治安案件254起、治安拘留253人，刑事拘留622人、逮捕162人。受理各类民商事案件634件，审结611件，结案率96.37%。信访总量下降32.65%、集体访下降23.08%，获评全国信访工作“三无”县区。群众安全感满意度持续提升，在广西111个县区中排第32名，比去年提升了8个名次；政法队伍满意度排第5名，比去年提升了29个名次；扫黑除恶专项斗争成效排第8名，比去年提升了18个名次。高压打击超限超载、运输撒漏等违法行为。完成我区第七次全国人口普查。退役军人事务扎实推进，安全生产、交通、校园、市场监管等重点领域安全隐患排查治理能力进一步提升。全年无重特大安全生产事故发生。一年来，我们坚持党的全面领导，持续加强政府自身建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政府行政效能和服务水平。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。从严从实抓好各类巡视巡察督查反馈突出问题整改落实，有效整治一批不正之风和腐败问题，党风政风进一步改善提升。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，认真听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，积极办理建议提案工作，全年办理人大代表建议106件、政协委员提案84件，办结率和满意率均为100%。一年来，国防动员、人民防空、海防、侨务、档案、地方志、优抚安置、妇女儿童、残联、民族、宗教等工作均取得新进展，在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！回顾一年来的工作，我们深切感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和广大干部群众同心协力奋斗的结果，凝聚着全区上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻区单位、人民解放军、武警官兵、公安干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：综合实力仍然偏弱，三次产业结构不优；受能耗“双控”约束，一些“双百”项目落地受到影响；产城融合步伐不快，民生保障和社会治理短板弱项不少；个别干部干事创业精气神不足，慢作为、不作为现象仍然存在，等等。面对这些问题，我们将采取更加有力的措施加快解决，以更高效的服务、更务实的成绩回应人民群众的期待。各位代表！“十三五”时期，是我区发展历史上具有重大意义的五年。习近平总书记亲临铁山港公共码头视察，作出“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章”的重要指示，为我区发展明确了新的时代方位，赋予了新的历史使命，为我区高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们全力把习近平总书记重要指示精神落实到工作全过程，以发展向海经济为统领，破解发展难题，厚植发展新优势，培育发展新动能，全区实现了快速发展，产业支撑显著增强、基础设施加快建设、人民生活水平明显提高，全面建成小康社会取得决定性胜利，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务。五年来，我区奋力拼搏聚力发展，经济综合实力迈上新台阶。全区经济总量呈现稳步增长态势，整体实力位居北海市乃至广西前列。“十三五”期间地区生产总值1574.66亿元，是“十二五”时期的2.07倍；财政收入200.59亿元，是“十二五”时期的1.94倍；工业总产值年均增长8.7%；固定资产投资年均增长35.66%。产业结构转型升级步伐明显加快，现代产业体系日趋完善，已成为北海经济发展的“主战场”。五年来，我区加快推进项目建设，临港工业实现快速发展。“十三五”期间，共新签约项目167个，投资总额近6000亿元，其中“双百双新”重大项目19个，招商引资成效名列广西县区前列。征地清场23304亩、搬迁5848户，为项目顺利落户建成提供用地保障。绿色化工、临港新材料、高端玻璃及光伏材料、高端造纸四大千亿元产业初具规模，支柱产业实现由单一向多产业快速集聚发展，逐步构建向海经济发展新格局。2020年规模以上工业总产值是2015年的1.5倍，工业总产值近三年一直稳居自治区前列。工业区获批自治区级经济技术开发区，进入国家重点支持的省级开发区序列。五年来，我区进一步深化改革开放，发展环境明显提升。扎实推进经济、农业农村、社会治理和政府职能等重点领域改革，不断激发创新活力、提升工作成效。持续深化开放合作，五年间外贸进出口总额累计达342.85亿元，是“十二五”时期的2.21倍。1-4号泊位进港铁路专用线建成通车，开启了海铁联运新时代。组建大帮办中心，为企业提供“一站式”“保姆式”服务，实现各环节无缝对接，创造了北海项目建设“加速度”，优质的投资环境得到投资商纷纷认可。五年来，我区践行“两山”理念，生态环境质量保持优良。全面贯彻落实习近平生态文明思想，打好蓝天、碧水、净土保卫战，区域生态环境质量保持优良，空气优良率稳定在96%以上。污水治理工作扎实推进，南康、营盘城镇生活污水处理厂建成运营；工业区污水处理厂完成提升改造，污水管网累计建成102公里。完成全区污染源普查，直排入海排污口和雨污合流排放口得到整治。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改全部完成。鱼峰固废综合利用、科清危废综合利用等一批资源再生项目建成运营，工业生产产生的废弃物资源再利用率得到提升。深入推进农村环境综合整治，完成8个市级生态村创建工作。五年来，我区发展成果较好惠及百姓，人民生活持续改善。投入民生资金42.44亿元，占公共财政预算支出80%以上。城镇居民人均可支配收入37317元、年均增长6.71%，农村居民人均可支配收入17581元、年均增长9.7%。投入资金3.96亿元，实施为民办实事项目395个。投入资金2.19亿元，建设村屯硬化道路330多公里、惠及127个自然村。深入实施人饮工程，解决5万多人饮水难问题。脱贫攻坚取得全面胜利，全区贫困人口2182户8971人全部脱贫、4个贫困村全部摘帽。学校标准化和教育信息化建设加快推进，率先在全市通过义务教育基本均衡国家督导评估验收。建成高品质的区实验学校和3所幼儿园，在建4所幼儿园。村卫生所、村医配备率和贫困户家庭医生签约率均为100%。城镇登记失业率连续5年控制在目标任务4%以内。 二、“十四五”时期主要目标任务根据区委建议，区人民政府认真研究并广泛征求意见、汇集各方智慧，编制了《铁山港区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出了“十四五”时期全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长15%，财政收入年均增长13%，固定资产投资年均增长20%，规模以上工业增加值年均增长20%，城乡居民人均可支配收入增长和经济发展同步。《纲要》部署了“十四五”时期经济社会发展的主要任务：强龙头补链条聚集群，加快构建高质量的工业体系；聚焦经济增长新动能，加快发展铁山港特色服务业；全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；落实“三大定位”新使命，打造国内国际双循环重要节点；优化国土空间布局，建设港产城融合的铁山港；繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化旅游强区；夯实绿色发展道路，建设生态花园港区；全面深化改革，构建促进经济高质量发展体制机制；努力改善民生，健全现代化公共服务体系；统筹发展和安全，建设更高水平的平安铁山港。《纲要》阐述了发挥党的领导核心作用、强化规划分工落实、加强政策项目配套和完善监督考核机制等内容。各位代表！习近平总书记2021年再次亲临广西视察时的重要讲话和重要指示精神，为我区“十四五”乃至今后一个时期奋力开启全面建设社会主义现代化新征程指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。“十四五”时期，我区经济社会发展要重点把握好以下五个方面：一是充分发挥区域优势，全面深化开放合作。发展是我区当前最紧迫的任务，必须在开放合作中加快发展。要立足我区独特的区位优势，加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、效益最优的陆海新通道。推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展，发挥西南地区对外贸易大通道出海口功能，全面对接粤港澳大湾区建设，深化与东盟国家、RCEP国家和“一带一路”沿线地区合作，把独特区位优势转化为开放发展优势，助推产业与资源在我区交汇融合，打造区域开放合作的支点城区。二是坚定工业强区战略，大力发展临港工业。深入实施工业强区战略，打好优势产业和营商环境牌，加强海陆产业链供应链对接整合，构建具有铁山港特色的现代向海产业体系。进一步做大做强绿色化工、临港新材料、高端玻璃及光伏材料、高端造纸等千亿元产业，打造具有全国影响力的产业集群。高水平高质量开展招商引资，围绕主导产业积极谋划推进“三企入桂”，逐步将“产业树”发展为“产业林”，推动临港大工业扩大规模、提质增效。三是统筹城乡融合发展，加快农业农村现代化建设。城市建设滞后已成为当前我区高质量发展的一大制约因素。要围绕南珠新城建设，同步加快镇村建设步伐，着力推进城乡公共服务供给统一化、城乡基础设施配置一体化、健全农民收入增长长效机制，缩小城乡发展和居民生活水平差距。全面实施乡村振兴战略，促进“三农”高质量发展，乡村风貌发生根本性改观，以新型城镇化引领城乡融合发展，农业农村现代化建设迈出坚实步伐。四是坚持以人民为中心，全力发展民生保障事业。把保障和改善民生放在最优先的战略位置，加大投入、强化保障，引领全区人民向更加美好的生活稳步前进。加快健全多层次社会保障体系，确保民生保障持续扩面增量。构建优质教育资源供给体系，加快学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进普通高中教育特色化发展。发展高水平医疗卫生事业，深入实施健康铁山港行动，加快完善公共卫生体系，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同。补齐民生短板，推进基本公共服务均等化，让全区人民共享更多发展成果。五是坚持生态优先理念，坚定不移走绿色发展之路。绿水青山就是金山银山。必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终不渝高举生态立区大旗，按照高质量发展要求，强化生态环境保护建设，调整优化产业结构，坚持在保护中发展、在发展中保护，努力走出一条生态优先、绿色发展路子，不断提升人民群众对生态环境的满意度和获得感。 三、2021年工作安排2021年是全面开启现代化建设新征程的起步之年，是奋战“十四五”的开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好各项工作意义重大。我们要胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，深刻认识贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动高质量发展的原则要求，准确把握我区在服务和融入新发展格局中的比较优势，以敢冲善拼的勇气和韧劲，奋力赶超、加速崛起，走出一条符合我区高质量发展之路，确保“十四五”经济社会发展实现良好开局。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，贯彻落实自治区和北海市的决策部署，按照区委五届六次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足新发展阶段，融入新发展格局，落实高质量发展要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，做到“起步就要提速，开局就要争先”，大力发展向海经济，全力推动工业振兴，做大做强临港工业，打造北海发展新高地、建设广西第一工业强区，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%左右，财政收入增长35%以上，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，完成自治区、北海市下达的节能减排降碳目标。2021年要重点抓好以下七个方面工作： （一）加快打造千亿元产业集群，做活做足向海经济发展新篇章进一步充分发挥“海”的优势、释放“海”的潜力，扎实推进工业振兴三年行动和补链强链延链专项行动，持续推动千亿元临港产业集群发展，着力培植向海“工业树”、打造向海“产业林”，把铁山港区建设成为具有重要区域影响力的工业强区。凝心聚力壮大优势产业。以“双百双新”项目为重点，凝心聚力推动主导产业提速升级，加快打造“四大千亿元”产业集群。推动绿色化工产业提质增效。支持北海炼化提质增效，力争川化硫酸钾项目一期5月满产达产、北海炼化新增150万吨生产能力项目6月建成投产；推动川桂绿色化工产业园、海盛达重油改质、和源顺酐、广沙百福硝酸、川化硫酸钾二期等一批项目开工建设；加快启动1200万吨炼化一体化、北海炼化60万吨丙烷脱氢、巍翔北海化工新材料智慧产业园等一批项目前期工作。大力发展烯烃、芳烃，延伸精细化工、化工新材料产业链，力争纳入中石化“茂湛”基地范围，构建“茂湛北”国家级石化产业基地。推动临港新材料产业做优做强。支持北港新材料扩大生产、转型升级，力争40万吨高速线材生产项目7月开工建设。推动亚王储能材料、鱼峰环保综合体二期等项目尽快开工。发挥临港新材料产业园筑巢引凤作用，引入一批高附加值新材料深加工产业链项目。推动高端玻璃及光伏材料产业提档升级。力争信义产业园2条浮法玻璃生产线建成投产，信义光伏4条生产线、东方希望光伏产业链等项目开工建设。引进玻璃制造等基础原料及其下游衍生品项目，促进玻璃行业结构调整和产品升级换代，形成产业集群的玻璃产业园。推动林纸产业发展壮大。全力保障太阳纸业350万吨林浆纸一体化项目一期9月、二期11月建成投产，加快建设双氧水、造纸助剂、生活用纸、物流等深加工产业园，推动玖龙纸业北海项目尽快开工建设。积极延伸上下游产业链，形成制浆造纸及配套深加工相结合的产业集群，打造全国规模最大、种类最齐全的林浆纸一体化产业基地。推动能源产业快速发展。加快国华广投能源基地一期建设，力争开工建设北海电厂二期、大唐桂冠新能源基地，大力引进能源产业配套项目，加快打造特色鲜明的能源产业集群。全力推进LNG项目二期、三期建设，积极筹备6号天然气泊位建设，提升天然气储气能力，打造价格低、管网多、服务好的天然气供应保障体系。铆足干劲推动项目建设。持续抓好投资和重大项目建设，加快实施扩大有效投资三年攻坚行动方案和重大项目建设三年行动计划，积极开展重大项目落地攻坚行动，以年内计划开工的12个“双百”项目为重点，全方位、多举措加速推动项目落地建设。严格落实“五个一”服务项目机制、“一张表”责任制和一跟到底、挂图作战制，贯彻全程帮办服务承诺制、全程帮办一次性告知制。充分发挥大帮办中心作用，着力破解规划土地报批等关键环节衔接不够紧密、耗时过长等难题，加快项目前期工作，推动项目落地提速。进一步健全征地搬迁工作机制，紧紧围绕重点项目落地用地需求，按照“一二三四五”工作措施，持续发扬咬定青山不放松，不达目标不收兵的钉钉子精神，以攻无不克的信心和决心，集中精兵强将，汇聚全区上下磅礴力量，再打一场征地搬迁攻坚硬仗，确保全年征地清场再超万亩，为项目顺利落地建设提供强力用地保障。锚定目标精准靶向招商。坚持全产业链招商思路，围绕能耗“双控”推动产业结构转型升级，精准招商加快主导产业强链补链延链，推动产业链全链条生态发展。建立完善招商引资工作机制，以招商引资“三个转变”为抓手，推动招商项目实现由量向质的转变，切实提升招商质量和成效。紧紧围绕主导产业积极谋划推进“三企入桂”，聚焦“双百双新”，千方百计把适合我区发展的项目引进来，推动形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的发展格局，实现“产业树”逐步发展为“产业林”。力争在四大千亿元产业链方面，每个产业链引进关联优质项目10个以上。加快推进园区建设步伐。经过多年的发展，特别是随着一大批“双百双新”项目入驻，工业区现行规划已不适应发展需求，迫切需要开展新一轮规划调整。要紧紧抓住国家新一轮国土空间规划调整机遇期，高标准开展工业区控制性详细规划编制工作，不断优化调整园区布局。特别是加快推进石化产业园、铁山港化工码头功能规划调整，助力铁山港30万吨航道及原油码头提速建设，打造国家级石化产业基地。推进北暮作业区集装箱泊位建设，配合启动港口型国家物流枢纽片区建设前期工作。完善工业区铁路、管廊、管线、电力、供热、传送带等专项规划，着力解决现有规划对产业发展支撑不足的问题。加快推进工业区基础设施补短板PPP项目，努力建设绿色环保、节能低碳、产业优质化、基础设施供给集约化的现代工业园区。提速推动南珠新城建设。我区城市建设滞后，对工业高质量发展支撑不足日益突显，必须全力以赴破解此问题，加快推进南珠新城建设。实施行政中心片区基础设施PPP项目，力争区中医院、疾控中心、妇女儿童活动中心、临港产业园搬迁回建区等项目年内开工建设。推进玖龙纸业生活区房地产项目建设，增强产业发展承载力。加快商贸服务业发展，进一步壮大港口物流业。把北海渔港经济区营盘中心渔港核心区植入新城建设，加快推进营盘中心渔港公益性一期、二期及后方陆域配套服务设施建设。 （二）坚持全面推进乡村振兴，加快构建农业农村工作新格局坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快发展现代农业，补齐“三农”领域短板，全面推进乡村振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保过渡期内帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。夯实产业帮扶、就业帮扶成效，激发脱贫人口内生动力。配齐配强村“两委”班子，高质量选拔任用新一轮驻村工作队员，保持帮扶队伍的稳定性。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加快推进农业发展。坚持藏粮于地、藏粮于技，守住耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳定和加强种粮农民补贴，调动农民种粮积极性。深入实施农田水利基础设施建设三年大会战，力争实现有效灌溉面积9.86万亩，建成2.5万亩高标准农田。强化示范创建引领，推动自治区级设施果蔬产业核心示范区建设，力争年内新增大棚建设面积2000亩以上，努力将我区打造成为北海市重要果蔬生产基地。扩大金鲳鱼、对虾、罗非鱼等优势品种养殖，积极引导铁山港湾网箱养殖迁移至养殖功能区。争取国家和自治区的资金扶持，推动南珠产业列入北部湾重点扶持项目，鼓励企业研发南珠特色旅游商品、南珠文化创意产品，把南珠产业打造成为北海最具资源优势和文化内涵的特色优势产业。大力推进生态宜居村镇建设。进一步改善农村人居环境，推动垃圾分类、农村改厕、村庄全域整治有序开展，打造向海大道沿线风貌提升示范带。加大公共基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化发展。加快谋划构建“新城+特色小镇”的城镇空间结构，积极推进特色小镇建设。加快南康历史文化街区等项目建设，大力发展特色餐饮文化休闲娱乐等服务业。充分发挥资源优势，努力推动营盘渔业特色小镇、兴港工业强镇建设。 （三）积极推进生态文明建设，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战保持加强生态文明建设的战略定力，树牢发展决不以牺牲环境为代价的思想，以新一轮中央生态环境保护督查为契机，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。打好蓝天保卫战。实施工业区扬尘洒漏、工业企业大气污染防治等专项治理行动，推进重点行业、企业污染减排治理。积极引进秸秆综合利用项目，推广秸秆利用技术，有效遏制秸秆焚烧势头，持续改善环境空气质量。打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，强化河海水域岸线管理保护，加强南康江沿线畜禽养殖污染监管整治，确保南康江水质达标。持续加大禁养区海域非法养殖清理力度，加强海域及近岸海滩清洁工作，全力维护红树林生态安全。加快推进工业区污水配套管网建设，加强城镇污水处理厂运维管理，提高生活污水收集率和运行效率。加快推进A1深海尾水排海管工程，坚决堵塞近岸企业污水直排入海监管漏洞。打好净土保卫战。强化耕地监管，严格管控建设用地和农用地风险，实施土壤污染风险管控与修复治理工程。充分发挥固废循环利用环保综合体项目优势，不断提高危险废物和固体废物处置能力。强力整治“小散乱污”企业，大力实施“利剑护砂”行动，持续保持对涉矿违法行为的严打高压态势。 （四）持续深化改革扩大开放，着力打造一流营商环境新高地以改革开放为动力，大力实施营商环境提质升级行动，努力打造公平的市场环境、诚信的政务环境、高效的审批环境、贴心的亲商环境、透明的政策环境，为深化改革开放和高质量发展提供优质营商环境保障。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革和“一网通办”“一事通办”改革，推动服务体系优质高效。继续推进财政管理体制、财政事权和支出责任划分改革，增强基本公共服务保障能力。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。深入推进农村集体产权制度改革，加快农村土地流转；积极推进农村“三变”改革，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。支持民营企业加快改革发展与转型升级，帮助解决实际困难，鼓励、支持、引导民营企业发展壮大。加快提升开放水平。立足国内国际双循环，以南向为引领，以东融为重点，积极融入“一带一路”和西部陆海新通道建设；借助东盟市场资源，吸引更多企业落户我区。全面对接粤港澳大湾区，积极承接东部产业转移。努力推动铁山港经济技术开发区提档升级，加快发展外向型经济。继续扩大口岸开放，力争完成铁山港5-6号泊位对外开放验收。利用港口资源优势，大力发展港口航运物流产业，不断提升开放水平和层次。努力打造一流营商环境。推动政务服务“异地通办”，促进企业登记、经营许可、社保医保等领域高频事项基本实现跨区域通办。持续推动“放管服”改革，强化事中事后监管。推进商事登记全程电子化，深化企业简易注销登记改革，最大化便利企业准入准出。优化投资许可、用地报批、施工许可等领域办理流程，推行重点建设项目容缺受理，大幅提高项目审批效率。持续落实减税降费各项举措，深入开展“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”三大行动，全力打造有温度的营商环境。 （五）全面加快发展社会事业，奋力推动民生改善迈出新步伐多谋民生之利，多解民生之忧。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，坚持解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让群众过上更有质感的生活。全心全意办好人民满意教育。着力围绕提升教育质量、加快基础教育设施建设和增强师资实力，促进全区教育向优质均衡发展。大力推进学校布局调整（2021-2023）三年行动计划，对全区学校布局进行科学合理调整，不断优化教育整体发展水平。完成南康镇第一小学教学综合楼等3个乡村振兴项目建设和第九幼儿园等4个学前教育项目建设。扩增普惠性学前教育资源，确保学前教育毛入园率达到90%以上，在全区中小学和幼儿园全面推行使用德育实践活动手册，从小抓起，教育引导青少年儿童磨炼意志力、培养好习惯。全面落实各项教育惠民政策，精准资助困难学生。深入实施教育“暖心工程”，持续改善农村学校办学条件。推进教师“县管校聘”试点工作，加强新时代教师队伍建设，提升教师地位待遇，大力营造尊师重教的良好风尚。加快推进“健康铁山港”建设。认真研究应对疫情新形势，毫不松懈抓好常态化疫情防控，全面提高外防输入警戒，精准落实防控措施，严格执行入境人员“三查三排一转运”制度，织密织牢疫情防控网。扎实推进新冠病毒疫苗接种工作，尽快构建全人群免疫屏障。加快补齐医疗卫生短板，持续优化医疗卫生供给结构，逐步解决群众看病贵、看病难问题。启动健康促进县（区）创建工作，深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。加快卫生健康系统基础项目建设，推动工业区人民医院全面启用，稳步推进区人民医院新院区、区妇幼保健院异地搬迁和区中医院、区疾控中心等一批项目建设，增强区域医疗卫生综合服务能力。继续巩固乡村医生“乡聘村用”成效，实施人才引进计划，采取“绿色通道”及简易程序招聘专业技术人员，不断提升医疗队伍整体水平。持续发展文旅体育事业。大力做好“文化+旅游”文章，扎实推进文旅融合产业发展，继续推进全域旅游示范区创建，完善旅游设施，培育白龙珍珠城、高村诗画竹苑、大王岭滨海养生旅游度假区等亮点，助推乡村振兴。大力实施文化惠民工程，以庆祝建党100周年为主题，开展文化惠民演出、合唱比赛、传统戏曲展演、群众文艺汇演等文体活动。推动公共文化均衡发展，启动自然村文体广场建设工程，将公共文化设施建设向自然村延伸，谋划推进我区首个体育公园和南乐社区全民健身中心项目。开展文化科技卫生“三下乡”活动，提升公共文化服务效能。切实提高社会保障水平。进一步加强稳就业工作，落实稳岗就业政策扶持，促进高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业，年内城镇新增就业和农村外出务工1700人以上。全面实施全民参保计划，推动“一站式”结算实现全覆盖。进一步规范城乡低保工作，确保符合条件的困难群众及时纳入救助兜底保障。加强未成年人和农村留守老人、儿童、妇女关爱保护。强化拖欠农民工工资“黑名单”管理，全面推行农民工工资保证金制度，坚决防止出现拖欠农民工工资行为。 （六）加快建设平安和谐社会，全面提升社会治理能力新高度人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。必须坚持“凡事出新，必有策应”，想办法、出新招，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，打造共建共治共享的社会治理格局。大力提升基层治理能力。继续推行“基层党建+农村警务+N”，提升农村基层综合治理效能。加强基层基础建设，完善社区、村网格化服务管理，推动“两个中心、一个平台”建设，将法治社区、法治村创建作为延伸触手，不断提高社会综合治理能力与水平。建立健全治安防控体系。持续推进平安铁山港建设，加快推进“平安城市”六期、七期建设步伐，充分运用大数据、物联网等现代科技力量，不断提升核心战斗力。推动扫黑除恶专项斗争常态化，加强综治中心和立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动。推进公安工作社会化，积极融入网格化社会治理机制创新，促进社会单位、有关部门联动协作，借助社会力量、社会资源共同做好平安建设工作。坚决维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层矛盾纠纷多元调处化解机制，推动解决老百姓“三事”行动纵深开展。强化应急管理工作，提高防灾减灾应急能力。启动全区自然灾害普查工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，全力保障人民群众生命财产安全。 （七）始终坚持党的全面领导，全力建设务实高效廉洁政府始终坚持党的全面领导，不断加强政府治理体系和治理能力现代化建设，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。坚持把政治建设摆在首位。不断加强政治能力锤炼,提高政治站位、政治觉悟,增强政治定力、政治担当,善于从政治上把握大局、审视问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作。牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、自觉践行“两个维护”,努力提升政治敏锐力、政治鉴别力、政治执行力，严守政治纪律政治规矩，把党的全面领导落实到政府工作的各方面、全过程。坚持把依法行政贯穿始终。全面落实依法治国基本方略，在法治轨道上开展政府工作，正确行使人民赋予的权力，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。加强行政监督和审计监督，广泛听取社会各界意见建议。坚决执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。坚持把提升执行力抓紧抓好。强化制度执行和工作落实，贯彻决策部署态度坚决、不打折扣，落实议定事项说了就干、干就干好。深入实施区管“一把手”素质能力提升工程，强化对关键岗位“关键少数”的管理。完善抓落实工作体系、责任体系和考核体系，更加主动为企业、为基层、为群众解决实际困难。全面加强干部队伍“七种能力”培养，解决干部特别是年轻干部本领恐慌，提升处理各种风险挑战本领。坚持把廉政建设抓牢抓实。加强廉洁政府建设，经常性开展党风廉政教育主题活动，让不敢腐、不能腐、不想腐根植领导干部内心。深入开展矿产资源领域腐败和作风问题“亮剑”行动，以雷霆之势铲除涉黑涉恶犯罪土壤。强化公共资源交易、工程建设等重点领域监管，坚决堵住风险漏洞，消除权力寻租空间。持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，把更多资金用于为群众办实事好事。持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究。各位代表！当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的铁山港篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【华容区招商】2021年华容区政府工作报告

  2020年12月29日在华容区第八届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长；夏；鑫各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们统筹推进“稳促调惠防保”，着力做实“六重”，促进“六稳”、落实“六保”，奋力推进现代化滨江临港产业生态新城建设，经济社会发展取得新的重大成就。奋进中的华容，展现出一幅经济高质量发展、社会安定和谐、人民生活幸福的美丽画卷。五年来，我们坚持抓经济、稳增长，综合实力显著增强。地区生产总值从93亿元增加到142亿元，年均增长8.8%。财政总收入从6.35亿元增加到10.25亿元，突破10亿元大关，增长61.4%。财政收入中税收占比从62%提高到90%，高于全市平均水平7.8个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到34541元和19313元。高质量完成第七次全国人口普查和第四次全国经济普查。先后两年获全省县域经济进位显著单位。五年来，我们坚持广招商、攻项目，发展韧劲明显提升。共实施亿元以上重大项目80个，签约重大项目82个，总投资962亿元。红莲湖大数据云计算产业园、恒大文化旅游综合体、枫树纺织科技产业园、三江港多式联运国家示范基地、三江港现代物流园、三和新构件等一批重大项目落地。三江港铁路物流基地、综合码头一期投入运营，临江大道、疏港三路如期推进，吴楚大道华容段建成通车。五年来，我们坚持兴实体、促转型，产业结构不断优化。三次产业结构向更优形态加快演进，服务业增加值占GDP比重由13.7%增加到32.8%。高新技术企业达到18家，规模以上工业企业发展到96家，组建省级院士专家工作站2家。枫树线业入选全国专精特新“小巨人”企业名单，获评全省支柱产业细分领域“隐形冠军”。出台支持生态农业、乡村振兴发展“黄金23条”，华容省级农产品加工园、台湾农民创业实验园等项目建设加快推进，122家生态农业基地不断壮大，获评全国主要农作物全程机械化示范区。成功举办蒲团荷花节、农民丰收节，农文旅融合发展。武圣村获评第二批全国乡村旅游重点村、省级旅游名村。五年来，我们坚持补短板、强功能，城乡面貌焕然一新。完成华容城区、段店镇、蒲团乡控制性详细规划和十个市政项目专项规划编制。基础设施建设力度空前，金明大道、文昌大道、华蒲大道、振华路、兴华路等骨干路网建成通车，中心城区“五纵五横”路网骨架基本形成；主城区微型公交开通运营，华容公园、区公共图书馆建成开放，华容停车场投入使用，市民文化中心启动建设，华容非遗馆被评为“全省最美非遗馆”。设计评选华容城市形象标识，建设华容“5张名片”文化长廊，城乡容貌大为改观。新建农村公路238公里，提档升级128公里，段店镇获省级“四好农村路”示范镇。农村人居环境整治、花园式生态美丽乡村建设扎实推进，农村卫生厕所、垃圾无害化处理和城乡污水处理基本实现全覆盖。华容镇、段店镇荣获“国家卫生乡镇”。五年来，我们坚持重保护、严治理，生态环境持续改善。蓝天碧水净土保卫战成果显著，环境突出问题得到有效治理。“河湖长”制全面落实，实现曹家湖、垱网湖退田还湖和水系连通，丁桥港黑臭水体综合治理成效明显，集中式饮用水源地水质达标率100%。固体废物、非法码头、散乱污、农业面源污染治理扎实推进，长江大保护十大标志性战役取得阶段性成效。持续强化扬尘、道路抛洒治理，整治油烟污染，大力推进秸秆禁烧，空气质量持续改善。北部生态功能区建设高位推进，百席村、武圣村被评为国家森林乡村。五年来，我们坚持推改革、固根基，发展动能强劲有力。政府机构改革有序推进，调整设置政府机构21个，理顺红莲湖、三江港行政职权。供给侧结构性改革纵深推进，“三去一降一补”取得重大成效。“放管服”改革不断深入，“一网通办”考核评价位居全市前列。出台推动实体经济高质量发展“黄金18条”，稳步落实减税降费政策，营商环境持续优化。三江港获批国家多式联运示范工程、国家一类水运口岸，枫树线业、强森魔芋等出口企业年销售额逐年递增。农村集体产权制度改革取得实效，获评全国农村集体“三资”管理示范区。五年来，我们坚持谋福祉、惠民生，社会事业长足发展。脱贫攻坚取得重大成果，累计脱贫5091户、12092人，15个贫困村全部出列。民生投入持续加大，新建和改扩建华容实验幼儿园、红莲三小、周汤小学等12所学校，学校硬件设施达到全省农村地区先进水平。率先完成“区管校聘”改革。社会保障全面加强，登记失业率控制在2.5%以内，城镇累计新增就业16100人，城镇基本养老保险参保率、全民医保覆盖率稳步提升，特困供养及农村低保救助标准持续提高。区福利中心一期和3个乡镇福利院改扩建完成。完成农村危房改造866户。红莲湖棚户区二期A区建设完工，570户村民圆了安居梦。基层卫生机构能力建设不断加强，“四化”乡镇卫生院覆盖率达80%。五年来，我们坚持防风险、保平安，社会治理卓有成效。公共法律服务体系不断完善，区、乡镇公共法律服务中心（站）实现全覆盖。七五普法稳步实施，派出所质量提升工程加快推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，平安法治测评位居全市前列，武圣村获评全国民主法治示范村，华容镇被评为全国模范人民调解委员会。金融服务繁荣稳定，连续4年荣获全省最佳金融区，政府债务风险等级评定为绿色。战胜2016年、2020年两轮超警戒洪水，有效应对干旱、冰冻等自然灾害，应急管理体系基本建成，安全生产形势持续稳定。退役军人服务体系逐步健全，民族宗教服务管理得到规范。五年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设全面加强。扛起全面从严治党主体责任，扎实开展“三严三实”主题教育，纵深推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终坚持和加强党的全面领导，以政治建设统领各项工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。累计办理区人大代表建议72件、区政协委员提案246件，各项建议和提案办复率、满意率均为100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降，深入推进政府系统作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，实施“等推拖慢、庸懒散假”作风大整治，力戒形式主义、官僚主义。各级巡视巡察和督查反馈问题得到有效整改，审计监督实现全覆盖。与此同时，工会、共青团、妇联、侨联、科协、文联、残联、工商联、慈善总会等群团组织作用充分发挥，外事、编制、保密、档案、城投、供销、人防、保险、通信等工作全面加强。各位代表，2020年是极不平凡、极不容易、极其难忘的一年，面对严峻复杂的形势、前所未有的挑战，全区上下团结一心、攻坚克难，沉着有力应对“战疫”“战洪”“战贫”“战违”四场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了社会稳定底线，交出了疫情防控和经济社会发展“双胜利”的合格答卷。疫情形势稳定向好。组建常态化防控工作专班1245个、共2777人，坚持“人物地”同防，持续强化重点单位、重点场所、重点人群监管和医疗服务管理，推进公共卫生服务体系补短板工程，精心做好应对可能发生新的疫情准备，完成全民免费核酸检测，组织开展应急演练，每周发布常态化疫情防控“红黑榜”，确保自2月21日以来，全区未新增一例确诊病例。临江乡荣获全省疫情防控先进单位。经济发展好于预期。主要经济指标降幅大幅收窄。预计全年财政总收入累计完成9.25亿元，降幅较上半年收窄13个百分点；完成固定资产投资60亿元，降幅较上半年收窄37.9个百分点；完成规模以上工业产值220亿元，降幅较上半年收窄31.6个百分点；限上社会消费品零售总额高于全市平均水平；引进外资较上年大幅增长。脱贫攻坚取得实效。坚持“六个精准”和“五个一批”不动摇，落实克服疫情影响决战脱贫攻坚政策措施，全区剩余贫困人口全部脱贫，“两不愁”全面实现，“三保障”全面达标，位居全省扶贫开发成效考核综合评价“好”的等次。“三百行动”成效明显。红莲湖区域重大项目征迁“百日会战”速度和规模空前，依法签订拆迁协议727栋、拆除房屋634栋，创造了“华容速度”。重大项目“百日攻坚”跑出疫后重振加速度，50个重点项目挂图作战、倒排工期、合力攻坚，在全市项目拉练中位居第一。中心城镇和农村人居环境“百日整治”强力推进，每周督查、每周张榜通报，突出环境问题得到有效治理。亮剑严家湖清“四乱”，一天之内依法拆除违章建筑1900间4.8万㎡、围栏围网2630余亩，彻底解决历史难题。“三百行动”做法被省委工作简报推介。“双创”活动扎实有效。建成新时代文明实践中心（站、所）和融媒体中心，实施“点亮华容”工程，背街小巷、集贸市场、小区楼道环境和市场经营、交通秩序得到有效整治，志愿服务活动蓬勃开展，“华容大姐”品牌影响力不断扩大，县域文明指数整体跃升。“双千”活动高位推进，构建“企呼我应”工作机制，精心制作华容城市形象和招商宣传片，聘请6位招商大使，以商招商、产业链招商，签约亿元以上重大项目26个，总投资额超500亿元。政务服务“一网通办”实现双“一百”，企业开办全面实行“210”标准，营商环境评价位居全省前列。“十件实事”有力落实。出台并有序实施失地农民保障政策。区公共卫生临床中心大楼封顶，区人民医院管理权限顺利移交，段店、泥矶、临江等卫生院发热门诊改扩建工程完工并投入使用，医共体建设有序推进。金明大道、文昌大道等道路绿化工程完工，华蒲大道B段全线贯通。316国道龙华路至丁桥港段改造工程、宋倪塘生态修复工程进展顺利。农村饮水安全一期工程加快实施，区级信访综治便民服务中心建成使用。数字乡村试点先行。被七部委联合评选为首批国家数字乡村试点，启动数字乡村“十大工程”建设。与中国农业大学、中国环保产业研究院开展深度合作，建设“一基地一中心一实验室”，探索发展现代智慧农业、富碳农业，推动“碳中和”。农村数字化基础设施建设取得重大进展，通讯基站分组全域覆盖，农村电子商务、网络直播带货激活乡村振兴新动能。各位代表，历尽艰辛成此景，唯有奋斗多壮志。五年来，我们在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，“十三五”规划主要目标任务即将完成，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，谱写了华容转型升级高质量发展的时代篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。我们先后荣获全省投资和项目建设突出贡献单位、全省科技创新驱动发展优秀区、全省科技创新贡献突出区、全省群众体育先进集体、全省县域保险工作成绩突出区、全省“七五”普法中期先进区等多项荣誉。成绩的取得，得益于以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导和科学决策，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于中国特色社会主义制度的显著优势。这是历届市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是葛店开发区和社会各界鼎力支持的结果，更是全区人民奋力拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有长期以来关心、支持、参与华容建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到：全区产业结构偏重，转型升级压力大；自主创新能力不强，专业技术人才缺乏；新型城镇化发展品质不高，公共事业存在不少短板；农业现代化程度不够，质量和效益欠佳；生态环保压力较大，污染治理任务艰巨；干部队伍思想理念、能力素质、工作作风离现代化要求还有较大差距。需要特别说明的是，受疫情冲击，2021年地区生产总值、固定资产投资、工业增加值等指标有所下滑，经济下行压力较大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，增强机遇意识和忧患意识，坚定信心、直面问题，改革创新、勇猛精进，积极主动迎接挑战。 二、“十四五”发展基本思路、重点任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是华容加速建设现代化滨江临港产业生态新城的关键五年，更是华容推动武鄂同城化发展的关键期、推进转型升级高质量发展的窗口期、多重机遇叠加的黄金期。根据区委八届八次全会精神，区政府组织编制了《华容区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标（草案）》，提请大会审议。二〇三五年远景目标：展望2035年，全区基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均生产总值达到发达经济体水平，现代化经济体系基本形成，全面建成现代化滨江临港产业生态新城，新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化处于全省县市区前列，县域经济跻身全省同类十强，进入创新型强区行列。武鄂同城化发展桥头堡作用充分发挥，多式联运枢纽功能全面释放，重要市场节点支撑有力，中部开放前沿地位突出，更深层次、更广领域、更高水平融入大武汉。整体智治体系科学完善，基层治理体系和治理能力现代化基本实现，文明华容、平安华容、清廉华容达到更高水平，法治华容、法治政府、法治社会基本建成。对高素质人才的吸引力全面增强，居民素质和社会文明程度显著提升。公共文化服务水平大幅提升，现代公共服务体系基本建成。生态文明理念更加深入人心，绿色生产生活方式广泛形成，江南美丽田园城镇魅力充分彰显、亮点突出。城乡一体化发展全省领先，中等收入群体显著扩大，人民生活更加美好，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更为显著的实质性进展。党的领导高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，政治生态更加山清水秀。“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持固根本、扬优势、补短板、强弱项、提功能、激活力，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建产业生态圈、创新生态链为主攻点，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入新发展格局，深度融入大武汉，加快建设现代化滨江临港产业生态新城，奋力打造国家多式联运示范区、长江数智文旅示范区、江南农业现代化示范区，争当全市“三城一化”建设和城乡融合高质量发展排头兵，争创全省社会主义现代化先行区，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作贡献、当先锋。“十四五”时期区域产业空间发展布局：坚持“东进、西接、南拓、北控、中优”空间发展布局，构建科技创新空间、高品质生活空间和生态空间，沿红莲湖片区高新大道、未来三路打造创新带，沿红莲大道打造文旅融合高品质生活带，沿三江港片区临江大道、吴楚大道打造现代制造业和现代服务业融合发展带，沿长江华容北部区域打造美丽宜居生态带。按照建设精致精美“特色小镇”要求，依托各乡镇产业特色、文化内涵和生态资源优势，明确城镇功能定位，建设华容宜居宜业主城区、庙岭数智文旅融合特色镇、临江多式联运特色镇、段店农文旅融合特色镇、蒲团现代农业特色镇，构建五个乡镇“五朵金花”竞相开放、区域协调发展格局。华容主城区重点完善公共服务配套及市政基础设施，建设规模适宜商业综合体，加快智慧社区建设，提高城镇管理精细化水平，大幅提升城镇品质；庙岭重点发展数字经济、文旅融合板块，打造科技文旅融合创新示范；临江围绕三江港“港产城”一体化发展，建设滨江临港产业生态示范镇；段店积极建设北部生态功能区，发展农文旅创意产业和医用软管产业，打造国家级田园综合体和乡村振兴示范镇；蒲团加快建设省级农产品加工园和航空职教园，发展绿色农产品精深加工，打造“荷花特色小镇”，推动农业产业化高质量发展。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑发展基础和发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合、传承接续和开拓创新相统一，今后五年紧紧围绕“多彩华容，荣华与共”发展导向，以加快建设“五个新华容”为重要支撑，全力“做强增长极，融入大武汉”，奋力打造“一城三区”。具体目标是：综合实力迈上新台阶，地区生产总值年均增速高于全市平均水平，人均生产总值位居全市前列，力争县域经济位居全省同类前十强，地区生产总值和地方财政收入力争翻一番。数智华容释放新动能，主要创新指标显著提高，力争进入全省创新型城镇和人才强区行列，数字经济新业态持续涌现，国家数字乡村试点取得重大进展。枢纽华容取得新进展，国家多式联运示范工程全面建成，成为中部大通道大枢纽基地、武汉长江航运中心枢纽节点、“港产城”一体化绿色示范基地，武鄂同城化发展桥头堡作用有效发挥，全面融入大武汉。田园华容绘就新画卷，中心城镇首位度和集聚辐射力大幅增强，乡村振兴全面推进，空气质量优良天数、生活垃圾分类处理率等指标位居全市前列，基本消除重污染天气，基本消除城镇黑臭水体，建成“无废城镇”，成为全省生态文明建设示范区。人文华容绽放新魅力，社会主义核心价值观更加深入人心，长江文化、红色文化、首义文化得到大力弘扬，文旅融合发展，成为省内及武汉城市圈一流旅游目的地。幸福华容达到新水平，武鄂同城化体验不断提升，居民收入与经济发展保持同步，城乡居民收入差距持续缩小，实现更加充分更高质量的就业，覆盖城乡高水平公共服务体系更趋完善，教育现代化水平不断提高，社会保障体系更加健全，建成疾控体系改革和公共卫生体系建设的“华容样板”，生活服务设施更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足，成为全省最具幸福感的区域之一。区域治理实现新成就，基本建成以人为本、法治为基、整体智治、高效协同的现代政府，“法治华容”“平安华容”建设取得显著成效，跻身全省县域平安建设第一梯队。实现上述目标，关键做好以下五个方面工作： （一）加快建设数智新华容，打造湖北数字产业引领区。聚焦实体经济，深入实施创新驱动发展战略，主动承接东湖科学城和光谷科创大走廊东扩，发挥数字化引领、撬动、赋能作用，建成具有区域影响力的先进制造业基地，全力打造区域科创高地。聚力实施招才引智工程，大力引进数字经济等领域“高精尖缺”人才，切实解决住房、子女教育、医疗保障、配偶就业等实际问题，全力打造青年创业创新新城。制定实施华容区数字产业发展规划，努力打造数字强区、云上华容。积极探索国家数字乡村城乡融合发展新模式，加快推进农业农村现代化建设，建成华容云数据中心。大力发展现代金融、信息服务、商务会展、现代物流业等服务业。大力发展总部经济、平台经济、共享经济和楼宇经济，努力打造具有区域影响力的总部基地。强化中心城镇商圈功能，加快发展集写字楼、购物、餐饮、休闲娱乐、广场于一体的新型商贸综合体，打造武汉城市圈大健康产业发展新高地。 （二）加快建设枢纽新华容，打造武鄂同城化发展重要节点。加快与武汉东湖高新区无缝对接，大力发展枢纽经济，全面提升对外开放水平，成为辐射内陆、通江达海的沿江开放新高地。完善互联互通交通网络，加快铁路、公路、水运、城市道路等交通网络建设，构建对内高效畅通、对外方便快捷的现代交通体系。积极承接武汉地铁11号线延伸工程和武汉地铁30号线红莲湖段建设，承接打造武汉城市圈“1小时通勤圈”。加强与鄂州机场“快进快出”互融互补，大力发展临港产业园、物流园，加快现代智慧物流园等一批重点项目建设。推进综合保税区、海关监管区建设，依托国家一类对外口岸等交通基础设施和区位优势，推动“水港、陆港、空港”三港联动，打造全球供应链管理中心。 （三）加快建设田园新华容，打造江南生态美丽特色城镇标杆。坚持生态优先、绿色发展，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，对标浙江乡村振兴先进经验，促进城乡融合和绿色低碳发展，打造名副其实的大武汉后花园，建设人与自然和谐共生的江南生态美丽田园城镇。加快新型城镇化步伐，统筹推进市政基础设施建设，有序推动农业转移人口市民化。大力实施城镇更新和“擦亮小城镇”行动，统筹老旧小区改造，着力打造花园式中心集镇，争创省级“楚天杯”。全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。依托“一基地一中心一实验室”建设，打造农业现代化示范园。高标准推进乡村振兴示范带和精品带建设。高质量建设一批“乡村公园”。提档升级农村基础设施，创建省级“四好农村路”示范区。深化农村综合改革，深化财政支农体制机制改革，健全减缓相对贫困机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进长江大保护，严格落实长江十年禁捕退捕，发挥河湖长制作用，推进重点河湖生态修复。巩固提升蓝天碧水净土保卫战成果，全力打造天蓝地绿水清生态环境。 （四）加快建设人文新华容，打造社会主义文化强区。实施新时代“文化华容”工程，积极创建省级公共文化服务体系示范区，弘扬优秀传统文化、长江文化、红色文化、首义文化，唱响“五张名片”，激扬“敢为人先、敢于胜利”的新时代华容精神，打造文化高地。深入挖掘和传承优秀传统文化精神内涵，推动经典文化活化当代化。挖掘雕花剪纸、土布、布贴、樊湖硪歌、刺绣等具有民间传统和地域特色的非遗项目，打造文化精品。加强古村落古民居古建筑保护开发，重视文化遗产传承和保护利用。统筹“三馆一场”建设，打造农村“15分钟文化圈”，着力打造一批标志性功能性文化地标。建设武汉城市圈旅游休闲度假中心、赛事活动中心，打造世界级文化旅游胜地、世界顶级童话神话乐园等特色文旅品牌。加大4A级景区、国家级旅游度假区创建力度。推进城镇旅游化改造，激活月光经济。因地制宜发展乡村旅游，大力培育康养、品牌民宿等新增长点。 （五）加快建设幸福新华容，打造高品质生活宜居地。深入实施民生保障工程，加快补齐基本公共服务短板，着力打造生态环境优、生活品质好、幸福程度高的生态宜居幸福城镇。完善就业公共服务体系，加大对重点群体特别是困难群体就业帮扶力度，促进多渠道灵活就业，推动省级和谐劳动关系示范区建设。优化教育资源布局，推动义务教育优质均衡高质量发展，支持和规范民办教育，加强高质量师资队伍建设，建好办好老年大学。提升应对重大突发公共卫生事件能力，推进“数字医疗”建设，加快推进公共卫生服务体系建设。健全多层次社会保障体系，实现社会保障制度长效稳定运行。稳步发展养老服务业。增加住房保障工作的灵活性，扩大惠及面，提高人民居住水平。加强双拥优抚和退役军人事务管理服务，争创省级“双拥模范城”。加强和创新社会治理，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，努力建设全省平安建设示范区。 三、2021年工作部署2021年，将以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态打擂攻坚、拼搏赶超，以为人民办好“十件实事”为主牵引，以“双创”活动为主攻点，以实施新一轮“三百行动”为主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在精准识变、科学求变、主动应变中久久为功、善作善成，在危机中育先机、于变局中开新局，努力夺取疫后重振和转型升级高质量发展的新胜利。鉴于当前疫情防控形势的不可预见性，本着“跳起来摘桃子”的精神，全区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长12%左右，各项主要经济指标全面恢复到疫情之前同期水平，高于全市平均水平，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善，全面完成省、市下达的节能减排和粮食生产任务。按照区委总体部署，重点做好以下七个方面工作： （一）招商引资与项目建设并驱，推动发展后劲再提升强力招商引资。将招商引资作为“一号工程”，实施“城市合伙人”计划，依托省联投、省交投、鄂旅投、恒大集团等重大合作平台公司，发挥招商大使作用，强化以商招商、产业招商、精准招商，瞄准世界500强、央企国企、上市公司，积极招引引领性、标杆性的高大上项目和高能级企业。力争全年签约亿元以上重大项目至少16个。强力项目攻坚。开展“项目建设攻坚年”活动，有节奏实施重点区域征迁“百日会战”和重大项目建设“百日攻坚”行动，加快推进红莲湖大数据云计算产业园、恒大文化旅游综合体、三江港现代物流园等重大项目建设，力争早日达产见效；确保三和管桩装配式建筑预制构件、砼安建筑新材料等项目建成投产；推动华宇昌泰科技园、华中数控高端智能装备产业园等项目开工建设；启动华中智谷、湖北交投新材料配送中心、中国燃气LPG微管网等项目建设；做好红莲湖轨道交通前期工作，推动三江港一类口岸通过国家验收。强力要素保障。推进土地要素市场化配置，消化处置批而未供和闲置土地。理顺园区企业退出机制，盘活“僵尸企业”和土地资源，鼓励企业租用闲置厂房生产经营，建设多层生产性厂房，收购停产企业，参与重组合并，提升土地利用效率。推进区域统一评价，强化水、电、路、气、网等要素保障，及时解决建设过程中出现的困难和问题。 （二）动能转换与结构调整并进，推动产业转型再提质培育新兴产业。大力发展大数据、云计算、芯片设计、半导体新材料研发、光通信、5G通讯等前沿领域新兴产业。重点支持富晶电子5G智能制造、彤诺电子、疏港铁路集装箱专线等高新产业做大做强。实施科技成果大转化工程，鼓励支持省内外高校院所、企事业单位在华容建立技术转移中心、专业技术服务机构，促进科技成果落地转化。做强传统产业。突出腾笼换鸟、空间换地、机器换人，加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，实施百企百亿技改工程，加快推进鸿泰钢铁绿色工厂、丽美药包二期等项目建设，促进传统工业提档升级，提升产品质量和品牌知名度。引领传统建材产业向智能化转型升级，打造武汉城市圈装配式建筑产业集群。支持枫树线业打造工业互联网标杆企业，发挥企业“5G”应用引领作用。推进国家级“两化融合管理体系贯标”、省级隐形冠军、省级“两化融合”申报工作。突破性发展现代服务业。培育发展现代金融、信息服务、商务会展、现代物流业等服务业，培育风投创投、融资租赁等金融业态，更好服务实体经济，培植经济新增长点。积极发展总部经济、共享经济、平台经济和楼宇经济，探索引进区域性功能性总部。强化中心城镇商圈功能，加快发展新型商贸综合体。持续推进“与爱同行，惠游湖北”行动。办好办活蒲团荷花节、段店百花节、石竹月季花节和“村晚”等系列活动，推进文化与旅游深度融合，打造特色乡土文化旅游品牌。加快电商物流产业发展，积极推进电商、快递进村，拓展农村消费。 （三）创新驱动与改革攻坚并联，推动发展活力再提高构建人才洼地。大力实施“学科带头人计划”和“杰出人才培养计划”，培育名企、名家，引进一批基础型、专业型、领军型人才。主动承接落实人才政策，全力吸纳优秀科技人才、青年企业家、高校毕业生来华容创新创业。积极构建众创空间、创业协会等创业服务平台，整合市场资源，为创新创业者提供有效服务。实施“知智回华容计划”，加快华容籍企业家资源转化，促进情感回归、智力回归、项目回归、资金回归。推进人才公寓建设。打造一流营商环境。开展“营商环境攻坚年”活动，推进营商环境市场化、法治化、国际化。深化“放管服”改革，实施“证照分离”“多证合一”等改革。推动政务服务线上线下深度融合，在更大范围实现“一网通办”，推动“最多跑一次”改革全面落实，提高“零见面”办理率。推动智慧政务建设，实现便民服务事项“掌上办”“指尖办”。全面推行政务服务“好差评”。健全政企沟通机制，高效落实“有呼必应、无事不扰”。完善企业信息公示制度，健全信用约束和失信联合惩戒机制。严厉打击破坏经济秩序和营商环境的行为，让企业家安心搞经营、放心办企业。推进开放创新。加强区域交流合作，主动融入武鄂同城化、武鄂黄黄联动发展，加快与东湖高新区、临空经济区、葛店开发区和鄂城、梁子湖对联对接，推动基础设施互联互通、产业配套协作、公共资源共建共享，形成合作互利、优势互补的开放发展格局。加强对外贸易合作，促进电子、纺线、魔芋、软管等出口产业做大做优做强。大力推进科技创新，培育高新技术企业5家，支持组建工程技术研发中心和省级企校联合创新中心，落实创新平台建设经费补助、企业研发投入奖励和财税支持政策，力争组建省级院士专家工作站2家。加大改革力度。深化供给侧结构性改革，注重需求侧改革，加快提升全要素生产率。推进财政非税体制改革，落实好减税降费政策。用好用活抗疫特别国债，保障重点项目建设。统筹抓好农村产权制度、林权制度、户籍制度等领域改革，做好土地经营权流转管理和服务，探索建立区级农村产权流转交易市场，推动土地承包合同管理、权属登记、经营权流转交易信息化。推进城管执法体制改革，完善基层治理网格建设。推进残联改革。统筹做好教育、文化、卫生等各项社会事业改革，做实城投公司投融资平台。 （四）污染防治与生态建设并重，推动绿色发展再提速大力改善环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，认真抓好上级环保督察反馈问题整改。持续推进长江大保护“双十工程”。强力推进大气污染防治，突出抓好工业废气、道路扬尘、固体废物、生活垃圾、秸秆焚烧等综合治理，不断改善空气质量。推进河湖长制提档升级，持续开展河湖清“四乱”，加快红莲湖集镇污水管网建设，狠抓黑臭水体治理，加强饮用水源保护区管护，确保水环境安全。加快推进土壤环境详查，推进“清废行动”，加强涉重金属行业污染防控和工业废物处理处置。持续抓好农业面源污染防治，有效处理餐厨垃圾、医疗废弃物等污染物，确保土壤环境质量总体稳定。抓好生态保护修复。统筹推进“三线一单”落地应用。扎实推进“长江十年禁渔”。推动长江沿线防汛通道及哨所标准化建设。持续开展畜禽养殖“三区”达标整治行动，常态化抓好非法码头整治。全力推进中小河流重点县综合整治和水系连通试点工程，实施水利补短板工程，推动严家湖水生态修复工程、曹家湖垱网湖二期水系连通工程、南碛湖湿地公园建设。落实林长制，推进长江沿岸造林绿化。加快绿色低碳发展。大力发展绿色经济，依托中国环保产业研究院人居环境中心，建设碳中和试验基地。坚持源头管控，严格环保项目审批，坚决淘汰落后产能和工艺，严控产能过剩行业新增产能项目。统筹抓好“水生态、水风貌、水文化、水安全、水经济”，做好水文章。强力推进“禁塑”和生活垃圾分类。倡导绿色生产生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色工厂创建活动。推进生态区创建，建设一批国家级、省级和市级生态乡镇、村。 （五）城镇发展与乡村建设并轨，推动城乡能级再提档持续提升城镇品质。坚持高位规划、匠心建设、精细管理。加快国土空间规划编制，推进落实“多规合一”，加紧红莲湖总规和分区规划编制。推动城镇更新工程，实施“擦亮小城镇”行动和“点亮华容”工程，开展新一轮中心城镇和农村人居环境“百日整治”，启动楚藩大道改造及景观风貌提升工程，统筹推进老旧小区改造，完善污水处理设施，推进主城区雨污分流改造，深入推进“厕所革命”，“零容忍”铁腕控违治违。补齐城乡设施短板。持续完善交通基础设施建设，加快打造对外互联、对内互通的交通体系。全面建设红莲湖辉煌大道。启动武黄高速庙岭互通东移提档升级工程。启动打通庙岭连接武汉东湖高新区未来三路、未来二路。加快推进文昌大道（三期）、三江大道、临江大道、疏港三路建设。启动金明大道东西联动工程、华蒲大道北延工程前期工作。协调对接新港高速双柳长江大桥连接线工程、武阳高速、鄂咸高速建设。完成金山大道、华蒲大道涉铁路段建设。完成七咀湖桥、中心港桥、小港桥等农村公路危桥改造。增设华容镇、庙岭镇至葛店南站两条新公交线路，优化区域内部公交环线。启动“华容园”二期建设。实施城乡饮水安全巩固提升工程。支持华容镇、蒲团乡创建“四好农村路”省级示范乡镇，争创省级示范区。加强消防基础设施建设，打通消防生命通道。扎实推进乡村振兴。深入实施“三乡工程”，引导人才、资金、技术要素向农村流动，鼓励在外创业成功的企业家返乡创业，引导农村籍高校毕业生回乡就业创业，鼓励优秀人才到村任职，鼓励工商资本投资乡村建设。高度重视粮食安全和农产品质量安全，严守永久基本农田保护红线，落实种粮支持政策，发展种子农业、现代渔业，建设武汉“菜篮子”“果盘子”和“鱼池子”工程。高标准打造蒲团万亩无公害水稻示范带、段店万亩无公害双低油菜示范带、蒲团樊寺线现代农业示范带，做大做强华容省级农产品加工园。加快省农科院现代农业示范基地、石竹生态园等田园综合体建设，推动国家级台创园创建。以源清生物、志超农场等农产品基地为带动，打造“一村一品”特色农业。积极培育杏福果物、南碛湖牌生态大米、兴达三红蜜柚、双胜金钱橘等农业特色精品，打造华容特色品牌。实施新型农业经营主体培育工程，加大生态农业“以奖代补”力度，培育扶持重点龙头企业、新型经营主体。以“十大工程”为重点，加快国家数字乡村试点。推进生态美丽乡村建设，完成768个干净整洁型、42个整治提升型和13个美丽示范型村湾建设。 （六）兜底保障与满足多元并举，推动民生福祉再提标巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策总体稳定。建立解决相对贫困长效机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，建设“华容扶贫大数据监管”系统，开展智慧扶贫，持续跟踪脱贫情况。用好“防贫保险”，防止返贫。抓好产业、就业和消费扶贫，建好用好“三专一平台”。加强资金资产项目管理和监督，推动扶贫项目持续发挥效用，确保脱贫群众稳得住、有就业、逐步能致富。推动脱贫攻坚在规划、产业、政策、考核、组织、人才等方面同乡村振兴有效衔接。健全多层次社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，加强重点行业、重点群体就业支持。落实各项援企稳岗政策，建成区人才劳动力市场，引进省级人力资源服务机构，建设海峡两岸青年就业创业基地，启动湖北航空技术学校改扩建。加强农民工合法权益保障，创建省级和谐劳动关系示范区。实施全民参保计划，推进社保扩面征缴，提高城乡居民各类保险参保率，确保被征地农民享受待遇。落实城乡低保、特困救助供养、优抚对象抚恤和医保国家补助政策，完善社会救助体系，保障困难群体生活。探索发展农村福利院公建民营、民办公助模式，加快建成区福利中心二期。加快红莲湖棚户区二期B区、胡林社区二期和铁咀社区建设。大力发展社会事业。持续推进实施“十件民生实事”，牵引解决一批群众操心事、烦心事、揪心事。依法依规、统筹有序解决华清园、华府名居、新口岸等小区业主房屋办证难题。加快红莲湖二幼和华容二幼建设，确保全区公办幼儿园学位数达到50%以上；完成大庙小学和华容中学教学楼建设，启动庙岭中学整体新建工程，完成华容高中功能室、理化生实验室建设；巩固提升“区管校聘”改革成果，推进教育城域网和数字校园建设，启动老年大学建设。加快推进建设“健康华容”，全面完成区公共卫生临床中心项目建设并投入使用，做大做强区人民医院，建设卫生大数据（应急指挥）中心，改扩建村级卫生室，推动社区医疗网点全覆盖，推进区域医共体建设。加强和完善基层文化阵地建设，推进乡镇综合文化站规范化，确保区市民文化中心全面建成并投入使用，完成华容园主题文化、非遗馆二期、刘伯垂红色教育基地建设。围绕建党100周年，繁荣文艺精品创作。积极组织开展送戏下乡、全民阅读、送文化下乡等文化惠民活动，争创全省公共文化服务体系示范区。加强区融媒体中心宣传主阵地建设。 （七）防范风险与维护稳定并行，推动社会治理再提效毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，保持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的状态，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，以严防输入为重点严防反弹，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。压实“四方”责任，落实“四早”措施，实现接送转运、隔离观察、排查发现、核酸检测、健康监测无缝隙闭环管理。统筹有序做好疫苗接种工作。落实重点机构人员进出登记、全程防护、消毒杀菌等防疫措施。全面加强冷链物流和进口水产品、畜禽肉类等重点产品管控检测。加强流行病学队伍建设和卫生应急演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强防疫物资储备，保障市场供应。持续开展爱国卫生运动，引导群众科学做好个人防护。警钟长鸣做实全方位安全防范。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。积极化解政府债务风险，逐年压减政府债务，遏制隐性债务增量。完善安全生产责任制，纵深推进安全生产专项整治三年行动，推广华新水泥“金银铜工作法”，加强风险评估“红橙黄蓝”预警管理，深入开展安全隐患大排查、大清理、大整治，重拳打击非法违法生产经营行为，严防各类安全事故发生。优化应急管理能力体系建设，实施智慧防火救灾工程，做好综合防灾减灾救灾工作。强化食品药品安全监管，全力守护人民群众“舌尖上的安全”，争创省级食品安全示范区。久久为功加强系统性社会治理。打造“枫桥经验”华容版，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。加快“平安华容”建设，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击违法犯罪活动。完善社会治安防控体系，加快派出所、司法所标准化建设，推进“雪亮工程”，持续提升“一感一度一率一评价”。加强公共法律体系建设，高标准实施“八五”普法，有效落实“一村一法律顾问”制度。大力培育社会组织。巩固拓展文明城市创建成果，深入开展“共建家园”活动，办好华容镇、段店镇试点。推进移风易俗，规范集镇烟花爆竹燃放管理，倡导文明节俭守法社会新风尚。依法依规做好新一轮村（社区）“两委”换届选举工作。加强民族团结，提高宗教工作法治化水平。完善退役军人服务保障体系，启动创建省级“双拥模范城”。 四、从严从实加强政府自身建设新的奋斗征程对政府的政治站位、现代意识、责任担当、执行能力、作风纪律提出了更高要求，我们必须自觉坚持和加强党的全面领导，不忘初心、牢记使命、担当善为，加快建设忠诚型、服务型、法治型、效能型、廉洁型“五型”政府，以高效能治理推动高质量发展、创造高品质生活。 （一）坚定信仰讲忠诚。把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格。坚定贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉将政府一切工作置于党的领导下，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求不折不扣落地落实。严格落实意识形态工作责任制，办好管好区政府门户网站及新媒体。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。学习运用建党一百周年宝贵经验，激励政府系统为实现第二个百年目标不懈奋斗。 （二）转变职能强服务。组建综合性招商服务中心、大数据服务中心、效能督查考评中心，加快政府职能转变，加快推进政务流程再造，不断提升企业办事便利度和满意率，以一流的营商环境推动经济转型升级，以有为政府服务有效市场。常态化开展服务企业、服务基层、服务群众行动。走好新时代线上线下的群众路线，高效办理12345服务热线问题诉求，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。 （三）明晰权责行法治。以习近平法治思想为统领，把政府工作全面纳入法治轨道，提高党员干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。完善并公布政府部门权责清单，明晰政府职能边界，让权力在阳光下运行。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。深化行政执法体制改革，加强行政复议工作，全面推进政务公开。 （四）增强本领提效能。坚持把解放思想、改革创新作为第一动力，以思想破冰引领发展突围。落实“干部能力提升计划”和干部担当作为激励保护机制，增强“八大本领”，提高“七种能力”。高标准建设数字政府，着力提升政府效能。坚持用工程化设计、项目化推进、责任化落实、绩效化考评、数字化监管的方法，推进重大项目、重点工程、重要工作，构建效果导向、效能评议、效能监督、媒体问效、绩效考评“五效一体”督查考评抓落实机制。弘扬伟大抗疫精神，发扬“干劲、冲劲、拼劲、韧劲”作风，持续治庸、提能、问效，持续整治“等推拖慢、庸懒散假”，引导党员干部当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”、有呼必应“店小二”。 （五）从严施政倡清廉。一以贯之把严的主基调坚持下去，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，加强审计监督，强化重点领域和关键环节监管，严肃认真做好巡视巡查反馈问题整改。从根子上减轻基层负担，让基层干部把更多时间和精力用到解决实际问题、办成实事好事中去。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费。强化廉政警示教育，用好监督执纪“四种形态”，旗帜鲜明支持纪委监委监督执纪问责，努力打造政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的现代政府。同志们，初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，夙夜在公，勤勉奋进，逆风破浪开新局，蓄势图强创新绩，为加快“一城三区”建设，争当全市“三城一化”建设和城乡融合高质量发展排头兵，争创全省社会主义现代化先行区不懈奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【封开县招商】2021年封开县政府工作报告

  2021年3月4日在封开县第十六届人民代表大会第六次会议上封开县县长梁健梅各位代表：现在，我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。砥砺奋进谋发展;顺利收官“十三五”过去一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，落实市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，持续深入推进“三大振兴”，着力构建“一城一带两廊”区域发展新格局，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，经济社会保持平稳发展，主要经济指标恢复性增长，完成地区生产总值145.77亿元。一般公共预算收入11.81亿元，比上年增长（以下简称“增长”）122.5%，总量在四个山区县排第一位，增速排名全市第一。固定资产投资79.69亿元，增长8.5%。成功创建广东省全域旅游示范区，龙山景区创建成为4A级旅游景区，贺江碧道画廊建成启用，并被评为“广东美丽乡村精品线路”，我县被确定为广东省县级文明城市提名城市。建档立卡在册贫困人口5088户12496人和28个省定贫困村全部达到脱贫退出标准。贯穿全县9个镇的怀阳高速公路建成通车。封开县广信中学、国道321线封川至下典口（广西交界）段路面改造、县城污水管网过江管道等一批民生工程建成投入使用。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成。 一、全力以赴抓好疫情防控，社会秩序全面恢复自新冠肺炎疫情发生以来，特别是去年2月5日我县出现第一例确诊病例，我县全面贯彻落实党中央和省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，着力构建“1个应急指挥体系+4张网”的有效防控体系，广大社区工作者、志愿者等闻令而动，构筑起联防联控的“钢铁长城”，仅用9天实现本土确诊病例“零新增”、27天实现确诊病例治愈“清零”，去年2月14日后我县无新增新冠肺炎本土确诊病例。我县坚决落实市委、市政府防疫“五个不能松”，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，建立健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化工作机制，建立县、镇（街道）、行政村（社区）、自然村“四级微信工作群”，实行疫情防控“一日一研判”和村（居）民健康情况“日报告”“零报告”等制度，确保管理辖区清、监管责任清、管理对象清、风险隐患清，以扎实有力的“双统筹”奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，推动全县经济社会步入正常轨道，并顺利完成全年各项目标任务。 二、全力以赴推动产业发展，发展质量稳步提升产业招商全面加强。扎实开展“产业招商落地年”活动，成立土地、用工、金融、项目审批验收代办等工作专班，全面落实“产业招商落地巡查日”“企业家接待日”等制度，开展全产业链精准招商，新引进项目26个，投资总额46.45亿元，完成年度任务的154.8%；实际到位资金5.47亿元，完成年度任务的364.7%。注册企业17家，完成年度任务的170%，新增开工项目、新增竣工项目均超额完成年度任务。同时，切实抓好产业用地整理提升，整理提升产业用地1705.18亩，为项目落地提供要素保障。产业平台提质增效。加快粤桂合作特别试验区建设，平凤大道、蟠龙大道、建设一路、建设三路、广信二路、平凤起步区给水管道等全面建成，平凤污水处理厂投入运营，110千伏红庄变电站完成主体工程建设，新引进项目12个，总投资8.73亿元，其中美客智能卡、金源润新型建筑材料、瑞根电器实现年内签约、年内动工、年内投产。鸿安创科空调设备制造、德帝机电、粤建新型环保建材等项目建成投产。重点项目扎实推进。坚持把稳投资作为经济发展的“压舱石”，25个省、市重点项目完成投资28.27亿元，完成年度任务的105.1%，其中4个省重点项目完成投资7.75亿元，完成年度目标任务120.16%。华润水泥三期项目进展顺利，完成总投资的70%。去年获得债券资金11.88亿元，有力推动县城改造、南丰镇改造、农村人居环境整治等20个项目建设。与此同时，重点领域投资保持平稳，完成工业投资17.5亿元、工业技改投资2.8亿元、民间投资17.9亿元，分别增长10.9%、12.5%、67.2%。绿色建材产业加快发展。依托矿产资源优势，着力引导华润水泥封开公司增资扩产、技改挖潜、提质增效、税收回流。积极推动华润在我县成立矿山、销售、物流等3家公司，全年华润水泥封开公司实现产值45.1亿元、税收入库10.5亿元，增长63.53%，成为全市工业企业纳税冠军。成功出让大排矿区建筑用花岗岩矿山，总收益达32.1亿元，其中县级收益9.6亿元，为打造华润绿色建材产业园奠定了坚实基础。同时，扎实开展石材行业专项治理行动，坚决整治石材行业“小、散、乱”问题，制定《封开县矿产资源综合治理工作方案》，向195家石材加工企业下发《限期整改通知书》，有序引导石材加工企业整合集聚发展。 三、全力以赴推动改革创新，发展活力持续增强营商环境持续优化。大力推动“放管服+数字政府”改革深度融合，实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”四个100%。强化工程建设项目“网办联审”，项目审批时限比法定时限提速90%以上。企业开办实现“半天办成”，不动产登记实现1天办结，并在南丰镇设立全市首个镇级不动产登记便民服务点。多措并举推进基层减负便民，全面推广“粤系列”移动服务平台，政务服务事项办理时限压减95.35%。全面落实减税降费政策，为企业减负9393万元。创新驱动加快实施。深入实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业6家，总数达15家。创建省级以上创新平台2家、市级以上新型研发机构2家，建成科技企业孵化器2家，规上工业企业设立研发机构比例达67%。发明专利申请量、拥有量、授权量分别为112件、38件、15件，完成年度任务的204%、136%、250%。深入实施“扬帆计划”和“西江人才计划”“百千万”人才引育工程，引进5名博士、13名硕士，20人入选肇庆市第一批“百千万”人才引育工程名单。农村改革稳步推进。深化涉农资金统筹整合改革，去年省下达涉农资金3.58亿元，支出率100%，先后两次在全省会议上介绍经验做法。农村集体产权制度改革全面铺开，全县农村土地流转面积占总承包地面积49%以上，集体经济组织和成员股权证发证率均达到95%以上，农村土地“三权”分置、“两权”抵押贷款和扶持村级集体经济发展试点工作稳步推进。 四、全力以赴打好三大攻坚战，全面小康成色更足脱贫攻坚目标任务如期完成。坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程抓紧抓实抓好，聚焦“三类人群”精准施策，累计投入扶贫资金5.02亿元，实施到户帮扶项目2.3万多个，打造了杏花鸡、黑山羊、菠萝、兰花等一批产业扶贫项目，帮助2117户贫困户完成危房改造，开发821个公益性岗位，3118名有意愿就业的贫困人员全部实现就业，教育补助发放率、安全住房保障落实率、民政兜底保障率均达100%，全县5088户12496名贫困人口、28条省定贫困村全部达到脱贫退出标准，有劳动能力贫困户人均可支配收入达到1.85万元。污染防治持续发力。扎实开展减煤、治企、控车、抑尘、增绿等重点工作，中央环保督察和省环保督察问题全部整改销号，完成碳汇造林5590亩、森林抚育9000亩、桉树退改2683亩，全年空气质量优良天数比例达到99.2%，城区环境空气质量综合指数达到2.34，排名全市第一。全面落实河（湖）长制，清理河道180.4公里、水域面积12.8平方公里，10宗“四乱”问题全部销号，建成碧道7公里，集中式饮用水源和西江、贺江封开断面水质100%达标。强化土壤综合治理和固废执法监管，9个镇级垃圾填埋场整治全面完成，危险废物及医疗废物安全处置率均达到100%，全年未发生土壤及固废环境事故。风险防范稳妥有效。持续打好防范化解重大风险攻坚战，把防范化解金融风险作为重中之重，全年偿还政府性债务1.67亿元，化解隐性债务8.08亿元，完成年度计划的101.13%，全县隐性债务规模从12.55亿元降至4.47亿元，实现政府债务风险总体可控。强化金融监管职责，不断提升金融服务水平，全县金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长9.09%、5.64%。 五、全力以赴推进乡村振兴，农村面貌焕然一新贺江碧道画廊正式启用。高标准建设省际廊道美丽乡村示范带，贺江碧道画廊建成启用，被评为“广东美丽乡村精品线路”，并成为全省乡村振兴样板工程。同时，成功承办2020年南粤古驿道“Hello5G杯”定向大赛（第四站·肇庆封开）、肇庆市2020年中国农民丰收节等系列大型活动，赢得省市领导、专家评委、参赛人员、新闻媒体的一致好评，并获得2020年南粤古驿道定向大赛“优秀组织单位”荣誉称号。江口街道台洞村被评为“广东美丽乡村特色名村”“广东农房风貌提升名村”“广东省文化和旅游特色村”。农村人居环境整治持续推进。大力实施“千村示范、万村整治”工程，全县2263个自然村基本完成“三清三拆三整治”，基本实现雨污分流，集中供水覆盖率达86.8%，村内道路硬化完成率达92%，国、省道沿线村庄环境卫生整治取得明显成效。大力推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，全县自然村基本完成生活污水收集，生活污水治理率达到59.5%，实现人畜分离、家畜集中圈养，农村垃圾收运处理体系、村庄保洁员配备实现全覆盖，农村生活垃圾处理率97%、分类减量率35%，新建公厕61座，实施户厕改造1970户，无害化户厕普及率达100%。河儿口镇省级新农村连片示范建设基本完成，河儿口镇、大洲镇“书记项目”实现“一年见成效，两年基本建成”目标。富民兴村产业不断壮大。大力发展现代特色农业，积极参与大湾区“菜篮子”工程建设，创建省级菜篮子基地1个、市级菜篮子基地2个。扎实推进“一村一品、一镇一业”建设，创建省级专业镇2个、专业村12个，广远杏花鸡和群林东山羊入选“粤字号”农业品牌。培育发展省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业2家。封开杏花鸡省级现代农业产业园累计完成投资1.67亿元，带动1508户农户平均每户增收1.8万元。总投资8亿元的大北农生态农业产业园动工建设，总投资44.22亿元的越秀集团现代化生猪养殖生态农业产业园签约落地，双华农副产品深加工、润田南药种植、丰悦农业和莲都镇白鸽生态养殖基地等一批农业项目落地建设。与此同时，稳步推进拆旧复垦工作，全年形成交易指标1590亩，已交易187亩，指标收益0.94亿元，预计全部完成交易收益达7.95亿元。 六、全力以赴优化发展环境，县城品质逐步提升全域旅游加速发展。坚持旅游振兴不动摇，用3个月时间打造1个4A级、5个3A级旅游景区，建成一级旅游咨询服务中心1个，成功创建广东省全域旅游示范区，并被列入第三批国家全域旅游示范区创建推荐名单。“封开状元故里山水生态游”入选广东省乡村旅游精品线路，“肇庆廊道源流历史文化游径”入选首批广东省历史文化游径，完成华润水泥工业旅游基地、扶来房车营地，以及励志新村、安靖沙洲村、东畔村帐篷营地建设，引进贺江别苑（民宿）、创境文旅康养度假、台洞村田园综合体等文旅康养项目。2020年“双节”期间，全县共接待游客40.08万人次，实现旅游收入1.13亿元，同比分别增长12.02%和5%，城区星级酒店开房率达90%以上。城乡面貌持续改善。扎实推进“民生微实事”“城区微改造”，江滨公园改造项目完成建设，投入1.2亿元实施“五个一批”创文惠民工程，完成广信塔景观灯饰维修提升、华润一路、贺江二路、大塘一路等城区多个路段沥青路改造，建成4个立体智能停车场新增停车位465个，被确定为广东省县级文明城市提名城市，荣获“2020中国最具诗意百佳县市”称号。稳步推进省级卫生镇、卫生村创建工作，创建省级卫生镇2个、卫生村36个。基础设施日益完善。怀阳高速公路建成通车，省道535线都平至江口段、省道265线河儿口至德庆交界段、省道266线谷圩至旺村段路面改造工程全面完成。扎实推进“四好农村路”建设，新建农村硬底化道路14.26公里，砂土路改造31.83公里，新增农村客运班线29条，实现农村客运全覆盖。防灾减灾基础设施加快推进，总投资13.15亿元的江口街道旧城区防洪堤、南丰镇防洪堤已获省水利厅向省政府申请纳入省统一实施计划，南丰贺江二桥已完成方案设计并纳入2021年省统一实施危桥改造任务，西江干流治理工程（封开段）进展顺利。 七、全力以赴增进民生福祉，社会事业不断进步持续加大民生投入，财政投入民生类支出占比达81.93%，县十件惠民实事基本完成。坚持就业优先，新增城镇就业4336人、再就业1105人，城镇登记失业率控制在2.41%以内。社会保险实现制度和人群全覆盖，城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、失业保险、工伤保险参保率分别达到105.46%、105.69%、100.83%和106.66%，低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到省、市要求。教育、医疗、文化事业发展取得新进步，江口街道中心小学南校区综合楼、县教育第一幼儿园综合楼等投入使用，市第一人民医院封开分院揭牌成立，县人民医院门诊医技综合大楼建成启用，群众在家门口就可以享受三甲医院的优质医疗服务。封开县社会福利服务中心获评广东省四星级养老机构。县博物馆新馆建成开放，县融媒体中心通过省“珠江云”平台建设验收，镇（街道）文化站创建省一级站实现全覆盖，成功承办2020年广东省青少年武术套路锦标赛。社会治理更加高效，被国家信访局评为2019年信访工作“三无”县，创建省级乡村治理示范镇1个、乡村治理示范村7个，大洲镇大洲社区省际廊道社会治理共同体改革试点建设顺利完成。扫黑除恶专项斗争顺利推进，安全生产形势、消防安全、食品药品安全和社会治安大局总体稳定，各类生产安全事故同比下降20.83%，食品抽检和农产品快速检测任务完成率100%。退役军人各项优抚政策全面落实，国防教育、国防动员、军民共建工作不断加强。顺利完成第七次全国人口普查工作任务。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、保密、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。 八、全力以赴加强自身建设，政府形象更加务实持续推动政府系统全面从严治党工作，自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，高质量办结人大代表建议27件、政协提案29件，满意率100%。深入推进法治政府建设，政府决策合法性审查、专家论证、顾问咨询工作不断加强。坚持落实过“紧日子”要求，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增，会议费及“三公”经费同比压减8.72%。聚焦重点强化督办，构建起“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”大督查体系，有力有效推进全县76项重点工作。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，审计监督、监督检查力度不断加大。各位代表！过去一年，在县委的带领下，我们上下同欲、精准到点、稳扎稳打、善作善成，抗疫大战大考交出“双统筹、双胜利”合格答卷，产业招商落地蓄势聚力，封开干事创业精气神空前高涨，有力推动了“十三五”目标任务顺利完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长3.3%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长3.5%、5.25%、5.6%。财政收支质量大幅提升，一般公共预算收入从2016年3.1亿元提高到2020年11.81亿元，年均增长26.87%；财政支出从2016年21.64亿元提高到2020年41.45亿元，年均增长13.89%。五年来，我们坚持产业强县不动摇，发展步伐稳健有力。粤桂合作特别试验区（肇庆）平凤起步区初步成形，从无到有，有效破解了封开无工业发展平台的瓶颈，累计完成土地开发6000多亩，建成通用厂房53万平方米，水、路、电、气等基础设施建设基本完善，引进企业23家，带动就业超3000人。“十三五”期间，年主营业务收入超亿元工业企业增加8家，高新技术企业增加14家，服务业增加值年均增长2.7%，华润水泥（封开）有限公司由“十二五”期末产值16.57亿元、税收2.03亿元分别提高到2020年产值45.1亿元、税收10.5亿元。大力发展南药、茶叶、食用菌、粮食、禽畜、水果六大农业主导产业，成功创建省级现代农业产业园1家，粮食产量年均保持22万吨以上。全力推进旅游复兴发展，建成1个4A景区和5个3A景区，成功创建广东省全域旅游示范区。五年来，我们统筹城乡一体化发展，城乡面貌持续改善。坚持交通先行，高速公路进入快速建设期，完成交通基础设施投资145亿元，广佛肇高速封开段、怀阳高速先后建成通车，全县高速公路里程累计达125公里，完成西江（界首至肇庆）航道3000吨级扩能升级工程，改造国、省道163.8公里，升级县、乡道450公里，硬化村组路442公里，改造农村危桥10座。农村人居环境整治深入推进，省际廊道美丽乡村示范带成为全省乡村振兴样板工程，28个省定贫困村创建成为社会主义新农村示范村，累计创建省级卫生镇7个、卫生村584个，全县行政村“村村通客车”“村村通自来水”，建成15座镇级污水处理厂、499座村级污水处理设施，铺设污水管网113公里，县城污水处理率由“十二五”末的47%提高至93%。完成金装河、莲都河、谷圩河、杏花河等中小河流治理。持续加大城区投入，完成城区城中村改造，被确定为广东省县级文明城市提名城市。五年来，我们聚焦保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。民生支出占一般公共预算支出比重年均保持在70%以上，全体居民人均可支配收入达到2万元，贫困发生率由3.08%下降为零。教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平明显提高。封开县广信中学、江口中心小学南校区投入使用，五年来新增优质学位7990个，高考成绩本科上线率由2015年的30.6%上升到2020年的66.2%。县人民医院门诊医技综合大楼、县第二人民医院新院投入使用，五年来新增床位288张，完成12间乡镇卫生院、178间村卫生站公建民营规范化建设。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别稳定在100%、98%以上。累计建成公租房1035套、棚户区改造住房130套、乡镇干部周转房600套、危房改造2160户。五年来，我们持续创新服务举措，营商环境全面优化。推动“放管服+数字政府”改革深度融合，产业投资项目“双容双承诺”、工程项目建设审批、不动产登记等改革取得明显成效，企业开办实现全程网上办理、“半天办成”，政务服务实现“跨省通办”，“十三五”期末比“十二五”期末新增市场主体3474家、增长28.5%。顺利完成县、镇（街道）机构改革和江口镇撤镇改街道工作。五年来，我们坚决防范化解各类风险，社会大局和谐稳定。防范化解政府债务风险，政府债务等级为绿色等级。完成农信社改制工作，封开县农商行顺利开业。全面建成“中心+网格化+信息化”综合治理体系，城乡基层社会治理效能显著提高，平安封开、法治封开建设成效明显，“七五”普法圆满完成。全县“两无”“三无”平安镇（街道）达标13个，“十无”平安村（居）创建覆盖率达100%。有序应对和处置2017年“7·2”二十年一遇洪水等自然灾害事件，以及2020年突如其来的新冠肺炎疫情。各位代表！看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。“十三五”时期，是我县经济社会加快发展的五年，是我县城乡面貌发生深刻变化的五年，也是各项社会事业全面进步和人民生活明显改善的五年。成绩来之不易，这是在县委坚强领导下，在县人大和县政协支持监督下，全县人民和社会各界凝心聚力、务实拼搏、团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻封各单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量偏小、结构单一等问题仍未能得到根本解决，规模以上工业企业数量偏少，仅占全市2.1%，增长后劲不足。二是绿色建材产业尚未真正集聚成势，石材行业“小、散、乱”问题依然突出，产业仍处于价值链中低端，资源优势尚未充分转化为发展优势。三是乡村振兴任重道远，农村基础投入历史欠账较多，脱贫攻坚成果要实现稳定还有很长一段路要走。四是公共服务水平有待进一步提升，教育、医疗、社会保障等民生建设仍存在不少短板。五是政府自身建设仍需进一步加强，部分干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。谋篇布局“十四五”;稳步迈向新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，这是我国的重要战略机遇期，也是我县全方位推动高质量发展的黄金期、窗口期。站在新的历史交汇点，我们要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，同心同德、锐意进取，奋力开拓封开改革发展新局面。“十四五”时期政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建“一城一带两廊”区域发展新格局，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，加快构建“一城一带两廊”区域发展新格局，努力实现经济发展更加高质量、改革开放更加全面深入、城乡区域更加协调、社会文明更加进步、生态环境更加美丽、人民生活更加幸福、治理效能更加显著，力争在“十四五”中期实现地区生产总值超200亿元。我们将重点抓好以下工作：聚焦聚力全方位参与粤港澳大湾区建设，在对接支持服务“双区”建设上有新作为。深化产业合作共建。积极融入粤港澳大湾区产业链供应链，支持和推动粤桂合作特别试验区与大湾区核心城市、园区合作共建，不断完善基础设施和公共服务配套设施，主动承接大湾区核心城市产业转移和溢出，把试验区打造成为大湾区集聚大西南优势资源的跨省区产业合作示范区、东西部合作示范区。强化交通互联互通。积极抢抓“轨道上的大湾区”建设机遇，在“外联内通”上同着力，构建融入大湾区、联通大西南的现代化交通体系。配合推进柳广铁路等重大交通项目建设，积极谋划建设县公用综合码头，提升对接大湾区城市通行效率。聚焦聚力特色产业体系构建，在走对走实走好高质量发展道路上有新作为。坚持产业强县不动摇，依托资源禀赋，加快构建具有封开特色的产业体系。加快制造业高质量发展，大力发展绿色建材、电子信息、先进装备制造等主导产业，推动绿色建材产业加快发展，力争到2025年绿色建材产业总产值达到100亿元。加快服务业提质升级，积极推动商业综合体、星级酒店落地建设，大力发展全域旅游，着力打造精品景区（点），完善旅游基础设施配套，加快创建成为国家全域旅游示范区。加快现代特色农业发展，推进农业向深加工、高附加值发展，突出抓好现代农业产业平台建设，全力构建种养、深加工、冷链配送、销售等全产业链，努力打造南药、茶叶、食用菌、粮食、禽畜、水果等6个亿元农业产业群，力争到2025年农业总产值达到100亿元。聚焦聚力“一城一带两廊”发展格局，在统筹城乡区域协调发展上有新作为。加快构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的“一城一带两廊”区域发展新格局。加快建设江滨旅游小城。以创建广东省县级文明城市为抓手，大力实施县城品质提升工程，切实抓好粤桂两省接壤快速干线改线工程、江口街道旧城区防洪堤工程、大埌垌区开发等重点项目建设，进一步拉开城市框架、做大城市规模。进一步推动各镇（街道）联动发展，到2025年常住人口城镇化率提高到36.88%。加快建设西江制造业产业带。以粤桂合作特别试验区为主体，依托矿产资源和西江黄金水道优势，打造大湾区绿色建材产业基地。加快建设两广百里文旅画廊。以成功创建广东省全域旅游示范区为契机，以贺江沿线和国家地质公园为主体，充分依托深厚的文化底蕴和优美的自然风光，加快建设两广百里文旅画廊，力争2023年全县旅游接待人数超300万人次。加快建设现代特色农业走廊。以怀阳高速公路为轴，充分发挥沿线名优农产品资源丰富优势，着力培育农村经济新业态，大力发展规模农业、科技农业、品牌农业，打造大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。聚焦聚力实施美丽乡村建设行动，在乡村全面振兴上有新作为。深入实施“千村示范、万村整治”工程，全面推进农房管控和乡村风貌提升，加快提升与广西接壤9个镇（街道）发展水平，切实把省际廊道美丽乡村示范带建设成为体现“广府文化”建筑风格特征的乡村风貌带。把廊道美和农民富结合起来，加强现代高效农业、乡村休闲旅游产业谋划建设，努力把省际廊道美丽乡村示范带建成乡村产业振兴示范带。全面推进省际边界交通共联、产业共兴、环境共治，努力打造省际边界示范县。全面夯实脱贫基础，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，推动脱贫攻坚产业项目与现代农业产业园区对接融合，确保全县贫困人口和省定贫困村稳定脱贫不返贫。持续改善农村人居环境，深化农村综合改革，进一步激发农村发展活力。聚焦聚力全面深化改革创新，在持续优化营商环境上有新作为。深入推进“放管服+数字政府”改革深度融合，加快行政审批、监管和政务服务标准化建设，持续优化营商环境。进一步推动简政放权，深化乡镇（街道）体制改革，推动高频办理事项审批职权向镇（街道）延伸。深化土地、金融等要素市场化改革，落实统一的市场准入负面清单，不断提高要素配置效率。优化民营经济发展环境，完善政企沟通平台，营造重商崇商亲商的浓厚氛围，激发市场主体活力。强化创新驱动引领，加大高新技术企业外引内育力度，健全柔性引才机制，全面加强知识产权保护，激发各类创新活力。聚焦聚力保障和改善民生，在践行以人民为中心的发展思想上有新作为。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，完善促进创业、带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，千方百计稳定和扩大就业。促进基础教育优质均衡发展，加快义务教育优质资源共建共享，不断提升教育均等化水平。持续深化医药卫生体制综合改革，完善重大疫情防控体制机制，建立稳定的公共卫生事业投入机制，增强应对突发公共卫生事件能力。完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。优化国土空间开发保护格局，严格落实“三线一单”管控，推动大气、水、土壤环境质量持续保优。推进文化资源数字化建设，创新公共文化服务模式，提升公共文化服务水平。加强和创新社会治理，稳步推进乡村社会治理综合改革。强化平安封开、法治封开、智慧封开建设，确保人民群众获得感、幸福感、安全感进一步得到提升。凝心聚力开好局;奋力夺取开门红2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好2021年工作意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长0.1%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长8%，外贸进出口总额完成3亿元，实际吸收外资完成3000万元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达计划以内。要完成上述目标任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，毫不松懈推进常态化疫情防控，以“双统筹”实现“双胜利”。必须把产业招商作为推动经济社会高质量发展的关键抓手，走对走实走好具有封开特色的高质量发展路子。必须坚持“过紧日子”思想，坚持效益意识谋建设、抓发展，推动政府财政收支与经济社会持续健康发展。必须以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一步一个脚印，一件一件抓好落实。我们将重点做好以下六个方面工作： 一、在产业强县上再发力，加快迈上高质量发展路子全面提升园区效益。实施产业园区环境提升工程，进一步完善粤桂合作特别试验区（肇庆）基础配套设施，加快推进平凤拓展区工业用地、110千伏红庄变电站等项目建设，提升园区承载力和竞争力。围绕电子信息、先进装备制造、新材料等产业，着力引进一批产业契合度高、带动能力强的项目，力争通用厂房利用率达到80%以上，推动佳柏科音箱、鑫穗塑胶制品等项目竣工投产，南沣电子、天运电子科技、九著新能源、迪米奇电子、强汇电机制造等项目加快动工。与此同时，进一步推动试验区管理创新和体制改革，提升园区服务企业能力和管理水平，落实县领导挂点联系项目制度，常态化开展暖企惠企行动，精准解决企业诉求，推动企业满负荷生产，切实发挥园区效益。加快发展绿色建材产业。深度对接市“4+4”产业发展格局，切实抓好华润水泥三期、瓷砖胶生产线、粉磨生产线等项目建设，积极谋划建设华润第 七、八条水泥生产线，构建起集水泥、精品石材、骨料、新材料、装配式建筑等上下游产业链，推动投资超百亿元华润绿色建材产业园动工建设。扎实开展石材行业专项治理行动，坚决整治石材行业“小、散、乱”问题，有序引导石材加工企业整合集聚发展。同时，支持林产化工、木材加工、制浆造纸等传统企业增资扩产和技术改造，力争新增年主营业务收入超亿元工业企业1家、规模以上工业企业3家。扎实开展“产业招商落地攻坚年”行动。认真开展产业招商落地攻坚“八大行动”，坚持投入效益、落地效率“两个优先”，加强产业链招商、驻地招商和以商引商，着力引进一批具有引领性和“造血”功能的项目落地投产。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，探索产业招商落地直通快车、产业项目预动工、在谈项目全流程跟踪制度，建立增资扩产、签约未动工等项目清单，优化项目落地全流程闭环管理服务机制，确保全年新引进项目、新增开工项目、新增竣工项目等指标完成市下达目标任务，“4+4”产业链项目投资额占比70%以上。同时，全力做好土地、金融和水电气等要素保障，推行工业用地“标准地”供地机制，探索土地“商改工”，确保全年整理提升产业用地完成市下达目标任务。 二、在深化改革上再发力，加快激发发展活力持续优化营商环境。积极落实减税降费等惠企政策，深入推进“数字政府”改革，推广政务服务领域电子印章应用，推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺制度，加快推动从审批式服务向发展式服务转变。持续推进“一次办成一件事”主题服务落地实施，推动更多政务服务事项一网通办、跨省通办、跨城通办。强化社会信用体系建设，有序开展行政许可和行政处罚信用信息的“双公示”工作。深入推进产业项目“双容双承诺”直接落地改革，推动项目“先建后检”直接落地。加强金融风险防控。牢固树立底线思维，扎实做好增收节支工作，多措并举推进产值税收回流，加强非税收入征收管理，着力盘活各类资源资产，推进财政事权和支出责任划分改革，做大做优综合财力。强化国有资本监管，实施国企改革三年行动，依法有序推进国有资产增值。强化落实政府债务风险管控责任，稳妥化解隐性债务存量，保持政府债务风险总体可控。健全金融纠纷多元化解机制，加大互联网金融专项整治力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强化创新驱动发展。落实创新企业百强行动，推进高企树标提质行动计划，加大高新技术企业培育、孵化和引进力度，建立高新技术企业动态培育库，力争全县高新技术企业总量达到20家。深入实施创新创业团队和领军人才引育工程，强化创新人才队伍建设，为创新发展提供智力支撑。实施质量强县战略，加强知识产权保护和标准化工作。 三、在全域旅游上再发力，加快建设宜居城市持续抓好“三大创建”。加快创建国家全域旅游示范区。以贺江碧道画廊和国家地质公园为主体，积极对接“粤桂画廊”建设，加快建设两广百里文旅画廊。加快推进贺江别苑（民宿）、台洞村田园综合体、创境生态农业文旅康养基地、大洲镇足食村农旅小镇等文旅项目建设，推动贺江碧道画廊创建国家4A级旅游景区，打造3条以上乡村旅游精品线路，力争年内将封开奇境岭南东方酒店、悦封苑酒店、贺江半岛酒店创建为四星级旅游饭店。加快创建广东省卫生县城。对标对表省级卫生县城创建标准，深入开展城容城貌、农贸市场、行业卫生、社区卫生、城区交通秩序、城中村及城乡结合部等“六个专项治理”，实施健康教育、环境保护、病媒生物防制、疾病预防控制等“四项重点工程”，加快补齐基础设施和公共服务短板，确保创建成为广东省卫生县城。加快创建广东省县级文明城市。坚持惠民创文、精准创文、常态创文不动摇，大力推动县城扩容提质，继续推进一批创文惠民工程建设，实施县域品质提升工程，有序开发收回县城区闲置用地，重点推进大埌垌片区等项目开发建设，扎实做好封州二路历史遗留闲置商住用地和时代广场烂尾楼地块处置工作，加快建设江滨旅游小城。持续完善城乡基础设施。加快交通基础设施外联内通，扎实推进柳广铁路等重大交通项目建设，抓好粤桂两省接壤快速干线（国道321线封开黄沙口至贺江二桥段）改线工程、江口街道旧城区防洪堤和南丰镇防洪堤工程等重大项目规划建设，积极谋划建设公用综合码头，加快推动环贺江乡村旅游公路升级改造、中线公路升级改造等项目动工建设。此外，扎实做好2021年初安排的23个省、市重点建设项目，年度计划投资30.58亿元，持续跟踪好2021年36个申请债券资金需求的项目，加快补齐基础设施和公共服务短板。持续改善生态环境质量。持续深入打好污染防治攻坚战，加大大气、水、土壤污染综合治理力度，落实河长制、湖长制、林长制，积极做好第二轮中央环保督察准备工作。强化大气污染综合治理，确保PM2.5年均浓度、空气质量指数达标率控制在市下达的目标任务以内。开展入河排污口排查整治专项行动，积极探索智慧化监管，加快中小河流治理与万里碧道建设，完成治理水土流失面积15.61平方公里，完善村（居）污水处理设施及污水管网建设，确保省考以上断面水质优良率达到100%。严格建设用地用途管制，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，依法打击非法转移倾倒处置固体废物。扎实开展国土绿化行动，完成林业生态工程建设任务。 四、在“三农”工作上再发力，加快实现乡村振兴加快发展现代特色农业。加强耕地保护和农田建设，完成高标准农田建设年度任务，稳定粮食产量，落实“菜篮子”工程，提高稳产保供水平，确保水稻、粮食种植面积分别不低于43.42万亩、50.24万亩。充分发挥农业资源丰富优势，依托封开杏花鸡省级现代农业产业园，积极申建省级农业科技园，加快实现“一村一品、一镇一业”全覆盖。以大北农和越秀集团现代化生猪养殖生态农业产业园项目为切入点，培育集饲养、屠宰、深加工、冷链配送等于一体的生猪全产业链，推动申建省级现代农业产业园。推动农村全面加快发展。优化提升省际廊道美丽乡村示范带建设品质，加强现代高效农业、乡村休闲旅游产业谋划建设，更好发挥示范带兴产业、聚人气和联农带农的作用，切实把示范带建设成体现“广府文化”建筑风格特征的乡村风貌带和乡村产业振兴示范带。持续推进农村人居环境整治提升，深入实施乡村建设行动，以乡村振兴示范镇“书记项目”为引领，以农房管控风貌提升为抓手，加快补齐水、路、通信等基础设施建设短板，稳步推进农村生活垃圾分类试点工作，推动5G网络向重点圩镇覆盖，高水平推进“四好农村路”建设，推动美丽乡村由示范点（示范片）向沿线连片美丽乡村转变。深化农村综合改革，做大做强农村集体经济，加大涉农资金统筹整合改革力度，全力扶持村级集体经济空壳村、薄弱村投资项目建设，有序推进土地经营权流转，持续整治耕地弃耕撂荒现象。全面实施高素质农民培育工程，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，稳定现行帮扶政策，健立防止返贫动态监测和帮扶机制，重点跟踪有劳动力户劳动力就业变化情况，加大对收入不稳定户帮扶力度，及时把因病、因残、因灾等导致生活困难的家庭纳入监控范围，落实帮扶措施，确保脱贫不返贫。抓紧出台巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作方案，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略。切实加强扶贫项目和扶贫资产管理，确保持续发挥效益。 五、在改善民生上再发力，加快增进人民福祉持续抓好疫情防控。严格按照“四早”要求，切实抓好抓细“外防输入、内防反弹”各项工作。坚持预防为主，严格落实各类重大活动和公共场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。突出做好医院、学校、农贸市场、养老院、福利院等重点区域、人员、环节、场所和机构管理，强化境外和国内高中风险地区来封返封人员健康管理，加强跨境货车司机闭环管理，做好进口冷链食品监测、追踪和预防性消毒。安全有序推进新冠疫苗接种工作，决不能让来之不易的成果前功尽弃。全力解决热点民生问题。促进多渠道灵活就业，加大对重点行业、重点群体就业支持，纵深推进“粤菜师傅·肇庆名厨”“广东技工·肇庆工匠”“南粤家政·肇庆管家”三项工程，打造“封开厨哥”“封开家嫂”等品牌，确保城镇新增就业4200人以上。调整优化城区教育布局，新建（改、扩建）义务教育学校1所，增加城区优质学位2300个以上。加快推进县中医院住院楼及配套工程项目建设，配强镇（街道）卫生院医疗资源，构建紧密型县域医疗卫生共同体，持续改善疾控基础条件，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入推进全民参保计划，继续提高城乡低保、特困、供养孤儿、残疾补助、城乡医保标准，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。加快养老服务发展和镇（街道）敬老院升级改造，积极推进综合养老服务中心、长者饭堂等民生工程。强化住房保障。切实抓好镇（街道）办公场所修缮管理工作，打造安全、整洁、舒适的工作环境。创新推进社会治理。深入推进社会治理共同体建设，建强基层网格社会治理单元，实现镇（街道）社会工作服务站全覆盖。健全调解联动工作机制，开展县级“信访超市”标准化建设。常态化开展扫黑除恶，推进公安大数据智能化建设应用，健全对新型网络犯罪的打击整治机制，加快“枫桥式公安派出所”创建。实施食品安全战略，健全食品药品安全治理体系。完善安全生产责任制，加强安全生产监管执法，强化应急物资保障体系建设，确保安全生产形势总体保持平稳。继续办好年度民生实事。落实“小切口大变化”民生实事办理制度，围绕基础教育扩容提质、公共卫生服务水平提升、就业创业扶持等方面，办好十件民生实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。与此同时，强化国防教育和国防动员，落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，做好退役军人服务管理和就业创业安置工作。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。 六、在自身建设上再发力，加快提升治理效能强化法治政府建设。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“两个维护”十项制度机制，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。不断健全依法行政机制，严格履行重大行政决策法定程序，推进镇（街道）综合行政执法改革。强化高效政府建设。深入推行“一种模式、四个方法”，全面提升解决实际问题能力和专业化水平。深入推进“放管服”改革，持续推进政务服务“好差评”，完善政府诚信体系建设。严格规范督查检查考核，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件。严格落实过“紧日子”要求，探索建立县级政府性资金绩效审核专责小组工作模式，严控“三公”经费预算。强化廉洁政府建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行党风廉政建设各项规定，加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控，完善政府工程招投标制度，大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开，加快标准化规范化建设。主动接受巡察监督，加大监督检查力度，推进审计监督全覆盖。各位代表！“十三五”发展成就令人鼓舞，“十四五”宏伟目标催人奋进。拼搏奋进永无止境，勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府和县委的工作部署，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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