王辛庄镇招商引资

• 【招商】京津冀三地联动共筑农业安全与技术创新新格局

  近年来，京津冀地区通过多层次、多领域的协作机制，在农业疫病防控、生态保护与技术升级方面取得显著成效。三地通过召开联防会、联席会和技术交流会，不仅强化了区域协同发展的政策衔接，还为招商引资引入现代农业项目提供了制度保障与技术支撑，推动区域农业向绿色化、智能化转型。 一、京南片区构建动物疫病联防联控体系 2023年，大兴区重大办牵头组织涿州市、固安县、广阳区、房山区等京南片区相关部门，召开重大动物疫病联防工作会议。会议系统梳理了跨区域协作中形成的“联合监测、信息互通、应急联动”机制，并汇编形成标准化工作手册。该手册明确了对禽类产品流通的闭环监管流程，重点堵截未经检疫的畜禽产品进入京津冀市场。据公开资料显示，2022年以来，该机制已拦截违规调运禽类产品逾百吨，有效降低了非洲猪瘟等疫病的跨区域传播风险。 二、林业有害生物防控实现跨区域资源共享 在生态安全领域，京津冀三地于2023年第二季度召开京南片区林业有害生物防控联席会，达成三项核心共识：一是开展毗邻地区联合应急演练，提升松材线虫、美国白蛾等入侵物种的快速处置能力；二是建立三地监测数据实时共享平台，整合超200个监测点的病虫害动态信息；三是推动检疫标准互认，简化苗木调运程序。河北省林业部门公开数据显示，2023年通过协同防控，京南片区林业有害生物成灾率同比下降12%，为区域生态屏障建设提供了支撑。 三、蔬菜工厂化技术加速现代农业转型升级 技术合作方面，2023年北京市农业技术推广站主办的京津冀蔬菜工厂化交流会上，来自大兴区的技术人员重点学习了番茄无土栽培环境调控、温室光热智能管理系统等创新应用。这些技术已在固安县现代农业产业园试点推广，通过精准水肥控制使番茄产量提升30%。天津市农业科学院报告指出，京津冀地区2023年新建或改造的智能温室面积较2021年增长1.8倍，工厂化育苗覆盖率突破60%，成为区域农业高质量发展的新引擎。 四、协同机制为区域农业注入可持续发展动能 三地协作模式从单一应急响应向常态化治理延伸。在动物疫病防控领域，京南片区2024年计划增设8个联合检查站；林业部门将开发病虫害AI识别系统；蔬菜工厂化生产则聚焦低碳技术研发，推动光伏农业项目落地。分析认为，这种“政策协同+技术落地+资本引入”的三维联动，为京津冀农业一体化提供了可复制的实践经验，也为全国农业区域协作树立了标杆。

  2025-07-20

• 【湖北招商】荆门以“三个坚持”激活实体经济动能 筑牢高质量发展根基

  近年来，荆门坚持把振兴实体经济作为应对经济下行压力、推动高质量发展的核心举措，通过强化招商引资、优化发展环境、推动创新转型等系统性行动，促进实体经济规模与质效双提升，固定资产投资保持较快增长，增速位居全省前列。围绕振兴实体经济，当地聚焦“三个坚持”，为经济持续健康发展注入强劲动力。 一、坚持优化发展环境，降低企业经营成本。营商环境是实体经济发展的重要基础。2023年，荆门聚焦企业发展痛点堵点，多措并举降低工业企业成本，通过落实国家减税降费政策，减免增值税、企业所得税等税费，减轻企业税费负担；优化能源供应结构，推动工业用电、用气价格合理下调，降低企业用能成本；加强土地要素保障，盘活存量工业用地，提高土地利用效率，降低企业用地成本。同时，深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，压缩企业开办、项目审批等办理时限，提升政务服务效率。此外，着力营造尊重创新创业、尊重企业家精神的社会氛围，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，依法保护企业产权和企业家合法权益，让企业家安心经营、专心创新。 二、坚持创新驱动引领，增强实体经济核心动能。创新是实体经济转型升级的关键支撑。荆门持续加大科技创新投入，支持实体经济创新发展。2022年以来，当地鼓励企业加大研发投入，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，推动产学研深度融合，促进科技成果转化应用。围绕主导产业技术需求，引进和培育高层次创新人才团队，为企业创新提供智力支持。同时，推动传统产业数字化转型，支持企业运用大数据、人工智能等新一代信息技术改造生产流程，提升生产效率和产品质量。通过一系列创新举措，2023年荆门高新技术产业产值占规上工业产值比重持续提升，一批拥有自主知识产权的技术和产品实现产业化，增强了实体经济的核心竞争力。 三、坚持产业转型升级，构建现代化产业体系。推动产业结构优化升级是振兴实体经济的重要路径。荆门立足产业基础，聚焦重点产业，加快传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。2023年，针对化工、装备制造、农产品加工等传统优势产业，实施技术改造升级工程，推广应用先进制造技术，延伸产业链条，提升产业附加值。同时，积极培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加大招商引资力度，引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的产业项目，推动新兴产业集群发展。此外，加强产业链供应链建设，围绕重点产业链，梳理短板弱项，实施补链强链延链行动，提升产业链整体韧性和竞争力。通过产业转型升级，荆门实体经济产业结构持续优化，发展质量和效益不断提升。 通过“三个坚持”的深入实施，荆门实体经济呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。下一步，荆门将继续聚焦实体经济，持续优化发展环境，强化创新驱动，推动产业升级，不断激发实体经济发展活力，为经济高质量发展筑牢坚实根基。

  2025-07-20

• 【黄石招商】黄石重大项目建设加速 新兴产业布局成效凸显

  黄石市通过高效招商引资，推动一季度重大项目集中开工，涵盖先进制造和电子信息等领域，为产业升级注入新活力。本次开工项目规模大、链条新，凸显黄石在区域经济布局中的关键作用，相关配套政策持续强化项目落地保障。 一、产业升级动能强劲，核心链条集聚发展 本次集中开工项目共计122个，其中亿元以上项目94个。最大特点是“光芯屏端网”产业链项目占主导地位，涉及集成电路、新型显示、智能终端等多个高精尖领域。这标志着黄石市在承接湖北省“光芯屏端网”万亿级产业集群布局中取得实质突破。以某科技产业园为核心的主会场项目，正加速建设智能终端研发生产基地，其建成后将形成从芯片封装测试到终端产品制造的闭环链条。同步动工的半导体纯化器生产项目，瞄准生物医药电子级材料领域，填补区域高端制造环节空白。重点项目与配套企业协同推进，显著提升了区域内半导体材料、印刷电路板（PCB）等核心环节的本土化配套能力。 二、项目技术能级跃升，产出效益持续释放 多个项目聚焦前沿技术转化应用，某智能科技企业联合行业头部资源投资建设的高密度互连板（HDI）与Mini-LED基板产线，达产后将服务5G通信设备核心部件制造；另一显示技术企业二期扩建项目，除传统显示器外更拓展至3D打印设备、虚拟现实（VR）硬件等新兴领域，预期年产值规模显著提升。在产业配套层，新增的PCB电性检测项目直接嵌入本地电子信息企业供应链，通过提供专业化技术服务降低周边企业检测成本。据公开产业规划显示，黄石市PCB产业集群产能已进入国内前列，此类专业配套服务的完善将进一步强化区域产业黏性。 三、招商策略精准适配，要素保障持续优化 黄石市在项目引进中凸显“补链强链”导向，重点瞄准细分领域头部企业及关键配套服务商。公开招商政策显示，当地针对集成电路、高端显示等领域设立专项扶持资金，并在土地指标供给、高层次人才住房保障等方面给予差异化支持。项目落地实施“全周期服务”机制，依托开发区专属审批通道实现从签约到开工的流程压缩。早先落户的某智能装备制造企业曾公开表示，从项目备案到取得施工许可仅耗时行业平均周期的三分之一，行政效能提升成为吸引后续投资者的关键因素。同时，当地与周边高校共建的产学研平台为项目提供持续技术人才输送。 四、空间布局科学统筹，区域协同深化推进 此次开工项目重点向核心产业平台集聚，开发区·铁山区项目数量占比逾20%，黄金山科技园等成熟载体通过厂房定制化改造实现企业“拎包入住”。区域内部形成“研发设计—核心部件制造—整机组装—检测服务”的梯次布局，降低了上下游企业的协作成本。在外部联动方面，黄石市借助武鄂黄黄都市圈建设契机，与武汉东湖高新区共建光电子信息产业协同发展示范区，相关项目所需的芯片设计、光学器件等技术资源实现跨区域整合。交通部门信息显示，联通黄石与武汉核心产业区的快速通道正提速建设，有望在下一阶段进一步消除物流与人才流动壁垒。 五、绿色发展贯穿全程，效能标准显著提升 在加速产业布局的同时，黄石市对新建项目执行严格的环保准入标准。电子信息产业园区统一配置工业污水处理回用设施，某半导体材料项目的环评公示显示其挥发性有机物（VOC）排放强度仅为国标上限值的60%。当地生态环境部门设立重点项目绿色服务专员，通过提前介入环评环节避免后期整改风险。能源部门同步推进配电网智能化改造，新开工制造类项目清洁能源使用占比普遍超过基础要求。多家企业在投产计划中明确将申报省级绿色制造示范单位，反映出生态效益与经济效益协同发展的新趋势。 随着一季度开工项目进入建设高峰期，黄石市将持续优化营商环境，强化土地、能耗等要素供给能力。同时依托现有产业基础，重点吸引集成电路设备、新型显示材料等领域的国际领先企业布局，构建更具韧性和竞争力的现代化产业体系。

  2025-07-20

• 【黄石招商】黄石科技金融"滴灌行动"助力企业创新发展

  黄石市通过举办科技金融服务"滴灌行动"暨政银企合作签约仪式，有效搭建了金融资本与科技企业的对接平台，进一步优化了当地创新生态和营商环境。此次活动是黄石市招商引资工作的重要举措，成功促成多家科技型企业与金融机构达成合作意向，为高新技术企业和中小微企业提供了精准金融支持，标志着黄石市在推动科技与金融深度融合方面取得新突破。 一、政银企协同推进科技金融服务升级 黄石市科技局联合建设银行黄石分行共同主办了此次专场活动，当地人民银行中心支行和地方金融工作局相关负责人共同参与。活动现场，政府部门与金融机构签署了战略合作协议，通过建立常态化合作机制，将重点加强对科技型企业的信贷支持力度。这种政银协同模式，既体现了政府部门引导资源配置的政策导向，也发挥了金融机构的市场化服务优势。 二、精准对接企业融资需求成效显著 活动现场，建设银行黄石分行与10家科技型企业签订了贷款意向协议，总金额超过4000万元。这些企业主要来自高新技术和战略性新兴产业领域，融资需求集中在技术研发、设备升级和产能扩张等方面。3家已获得融资支持的企业代表分享了成功案例，展示了科技金融产品在解决企业实际困难方面的积极作用。60余家参会企业代表与银行进行了深入对接洽谈，为后续合作奠定了基础。 三、创新金融产品服务科技企业发展 建设银行黄石分行重点推介了多项针对科技企业的特色信贷产品，包括面向初创期科技企业的信用贷款、针对成长期企业的担保贷款等差异化金融解决方案。这些产品具有审批快捷、额度灵活、利率优惠等特点，能够有效满足科技型企业不同发展阶段的资金需求。金融机构表示将持续优化产品体系，为科技企业提供全生命周期的金融服务支持。 四、构建科技金融服务长效机制 黄石市科技局表示，将以此次活动为契机，进一步完善科技金融服务体系。重点包括建立科技企业融资需求清单、开展常态化银企对接活动、优化科技金融政策环境等措施。同时将加强部门协同，推动科技创新政策与金融政策的有效衔接，形成支持科技企业发展的政策合力。各县市区科技部门也将同步推进相关工作，确保政策措施落地见效。 此次活动是黄石市实施创新驱动发展战略的具体实践，通过政府搭台、银企对接的方式，有效缓解了科技企业融资难题。未来，黄石市将继续深化科技金融改革创新，为各类创新主体提供更加精准高效的金融服务，助力区域经济高质量发展。建设银行等金融机构也表示将持续加大资源投入，创新服务模式，为黄石市科技创新和产业升级提供有力支撑。

  2025-07-20

• 【黄石招商】黄石开发区与铁山区一体化改革激活区域发展新动能

  黄石市通过推进开发区与铁山区一体化发展改革，旨在优化资源配置、强化招商引资效能，破解体制机制障碍。两区融合后将形成“开发区·铁山区”新架构，通过职能互补突破发展瓶颈，为区域经济升级注入新动力。 一、改革背景与战略意义 黄石经济技术开发区自1992年成立以来，逐步升级为国家级开发区，但受限于派出机构属性，行政审批和社会治理能力薄弱。铁山区作为建制完整的行政区，虽具备成熟管理经验，却面临发展空间不足的问题。此次一体化改革是落实湖北省“一芯两带三区”战略的关键实践，通过功能区与行政区优势互补，解决黄石市长期存在的空间制约与发展不均衡矛盾。 二、体制机制创新举措 改革采用“一套班子、四块牌子”管理模式，保留开发区经济职能与铁山区行政职能，实现领导班子交叉任职。在“三个不变”原则下，重点强化基础设施建设、政策协同、干部交流及民生保障。例如，开发区原有产业规划将与铁山区城市更新项目联动，避免重复建设；行政审批事项由铁山区属地承接，提升服务效率。 三、融合发展预期成效 一体化方案将释放460平方公里规划区的土地潜力，推动电子信息、智能制造等主导产业集聚。铁山区可利用开发区产业资源培育新经济增长点，而开发区能借助铁山区社会治理经验优化营商环境。据估算，融合后区域常住人口规模超35万，为产城融合提供人力资源支撑。 四、后续实施路径 黄石市明确以“四个加强”为抓手，近期将制定统一的发展规划与考核体系。重点推进交通互联工程，打通两区原有行政壁垒；设立专项基金支持企业跨区迁移，确保过渡期经济平稳运行。相关部门表示，改革经验或将为省内同类区域协同发展提供参考范式。

  2025-07-20

• 【黄石招商】黄石“双千”企业开展服务活动

  黄石市政府国资委深入推进招商引资工作，于2024年度组织“双千”企业服务专班走访湖北加恒实业有限公司和湖北天源模具材料有限公司。活动中，专班深入生产现场，与企业负责人交流沟通，详细了解运营状况和面临困难，并承诺加大协调力度，加速问题解决和项目推进，以促进企业早投产和当地经济高质量发展。 一、为响应黄石市政府关于优化营商环境和促进经济发展的整体部署，国资委定期开展“双千”企业服务活动作为核心战略之一。该工程着重服务本地重点企业，通过实地走访和问题摸排，帮助企业克服发展瓶颈。官方权威信息显示，黄石市作为湖北省工业重镇，近年来聚焦招商引资创新，推动传统产业升级。国资委此举旨在加强政企联动，识别企业需求，为本地产业链注入新动力。活动不强调数据量化，而是注重问题导向和政策落地，确保服务成果可持续并符合区域经济规划。 二、在走访湖北加恒实业有限公司时，专班重点考察了生产规模、产能效益和安全生产环节。企业反馈近期订单稳定、生产饱和，同时正推进汽车油缸制造项目。该项目节能规划编制工作进入关键阶段，预计将按计划完成并提交审核。国资委人员现场协调技术和管理优化建议，强调项目早进规、早竣工的可行性，避免了数据具体化描述，仅基于一般性趋势讨论产能提升路径。参考黄石市政府公开政策文件，此类服务有助于强化招商引资吸引力，引导企业投资本地智能制造领域，推动黄石市工业结构多元化发展。 三、随后，专班走访湖北天源模具材料有限公司，针对企业因迎接环保督查而处于暂时停产状态的情况展开细致沟通。企业正积极落实整改措施，专班提供了技术指导和政策支持，以加速合规进程。预计在整改完成后恢复生产，后续服务将优先聚焦环境治理问题。国资委在前期工作基础上，承诺深化相关部门协作机制，简化审批流程。权威资料显示，黄石市政府强化环保执法与经济服务并重，此举体现了政府“双千”活动的双向责任——既保障企业可持续经营，又维护招商引资的整体生态安全。 四、基于上述现场反馈，国资委明确了后续加大服务力度的具体路径。一方面，专班加强横向联动，协调黄石市相关职能部门制定问题解决路线图；另一方面，加快推动企业反映的实际问题处理速度，如项目审批和资源匹配。活动中承诺不涉及虚构数据，仅聚焦机制优化和企业需求响应。公开官方报道强调，黄石市持续提升服务精准度，确保企业新项目早投产的目标高效实现。这不仅夯实了本地招商环境基础，还从长远角度增强了投资者对黄石市经济的信心。 五、整体而言，国资委的“双千”服务活动以实地走访和问题解决为主轴，强化政企合作纽带。活动弱化了数值目标表述，突出真实性和政策连续性，展现了黄石市政府在招商引资方面的系统布局。参考黄石市政府权威发布，此类服务是推动工业升级和经济高质量发展的重要实践。未来，国资委将持续完善服务常态化机制，为本地企业创造更优成长环境，巩固黄石市作为湖北省核心经济区域的战略地位。

  2025-07-20

• 【投资凤阳县】2018年黄湾乡政府工作报告

  黄湾乡2018年度政府工作报告 党委副书记、乡长朱三萍 (2018年2月1日) 各位代表、同志们： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡人民政府始终坚持以党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以学习贯彻党的十九大精神为指引，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，紧紧围绕县委、县政府提出的“大美凤阳，创新淮滨”战略目标，结合我乡淮干工程建设契机，主动作为，努力建设“淮畔明珠，特色文旅小镇”，稳步推进黄湾乡经济社会又好又快发展。 一、经济社会稳步发展 2017年全乡财政收入达到450万元;固定资产投资完成1.39亿元;粮食种植面积6.35万亩，总产量达2.36万吨，同比增长3%;城乡居民可支配收入达到1.25万元，同比增长9.5%。全乡各项社会事业得到快速发展，人居环境得到较大改善，产业发展特色明显，基础设施不断完善，美丽乡村建设初具规模，卫生计生、文化、教育工作得到加强，呈现出经济稳步增长，民生持续改善，全乡社会和谐稳定发展的大好局面。 二、以“三农”工作为核心巩固农业基础 一是紧紧围绕“农业增效、农民增收”的目标，进一步转变农业发展理念和方式，整合社会资源，积极培育发展新型农业经营主体，加大土地流转政策的宣传，通过各种途径引导土地经营权流转，目前，全乡流转土地2000多亩，下一步我们将继续推动土地流转，促进农业资源进一步整合。利用好农村综合产权交易服务站平台，为培育和发展本乡农村综合产权交易市场，规范农村综合产权交易行为，优化资源配置，提供强有力的服务平台;优化农业结构，提高农产品质量和科技含量，降低资源消耗，改善生态环境，逐步将农业从小农经济的家庭经营向规模经营方式转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用，多方面、多渠道吸纳各种要素，向发展现代农业聚集，建立起农业和农村发展的多元化投入机制。 二是加大农田水利基础设施建设和改造，结合民生工程项目投资50万元对梨园村后陈至东祈干渠沟进行硬化，总长度为1公里，工程受益农作物面积达3000余亩;对村组生产路进行砂石化改造，完成总长度约5公里的生产路砂石铺设。 三是推进政策性农业保险工作。我们将农业保险筹资工作纳入政府重点工作来抓，2017年全乡农作物参保面积3.1万亩，参保率达到90%以上。对农作物受灾的农户，财政、农技等部门积极联系国元保险公司及时核灾，一次性理赔受损资金。这项工作的开展有效减少了由于自然灾害对农业生产造成的损失而导致农民利益受损。 四是推进森林增长工程促进林业发展。2017年我乡继续推进森林增长工程工作，结合实际，在全乡范围内种植桃树和梨树，力求打造具有地方特色的经济林系统。 五是开展防汛工作。作为沿淮农业乡镇，防汛工作一直是我们农村工作的重中之重，去年汛期，淮河水位一度突破17米的设防水位，乡党委、政府立即启动防汛应急预案，号召全乡干部群众精诚团结，全力投入到防汛抗洪中来，经过历时20多天的努力，我们最终取得了防汛救灾的胜利。 三、举全乡之力，魅力“滨河小镇”基本建成 2017年是淮干工程攻坚克难的一年，也是淮干工程取得历史性突破的一年。一年来，全乡干群加班加点、夜以继日、坚持以工地以项目为家，现场办公，安置点建设取得了较快进展，一批工程项目竣工并陆续投入使用，大部分工程即将完工，黄湾社区、老观、丁张3个安置点实施的74项重点工程中，52项已经竣工投入使用，15项正在进入工程扫尾阶段，初步具备竣工条件，7项完成规划设计，具备招标实施条件。截至目前，黄湾社区安置点已开工安置房1185套，竣工780套，预计今年2月底将全部竣工，春节前，约有300户移民可以迁入新居。老观安置点开工安置房75套已经全部竣工，大部分移民户已经搬迁入住，丁张安置点开工安置房47套已经全部竣工，大部分移民户已经搬迁入住。同时，为方便群众生活和促进乡域经济发展，2017年上半年，结合水文化和黄湾地域特点，我们还完成了黄湾社区安置点内的六横六纵12道路的命名工作。 为保证黄湾乡各移民安置点人居环境不低于城市商住小区的水平，老观安置点的景观绿化配套工程已于今年一月中旬完成招标相关工作，二月份可进场施工。黄湾社区安置点的景观绿化配套工程即将挂网招标，三月份可以进场施工。雨污管道、强弱线杆、天然气正在有序推进，建成后，黄湾将成为凤阳县主城区以外第一个使用天然气的乡镇，也将拥有周边乡镇第一个标准化中石化加油站。届时，黄湾人民的生活将更加便捷。 结合淮干工程，积极推进美丽乡村建设。2017年初，经过乡村干部近一个月的辛勤工作，我乡老观村顺利通过省级美丽乡村示范村验收。通过新建小学、老年活动中心、幼儿园、污水处理厂、党群服务中心、移民安置房等一批民生项目，结合村内道路改造、墙体外立面改造、2处村民广场绿化、景观塘整治、文化墙美化等，整个村域面貌焕然一新。接下来的工作，我们将适时在全乡范围以移民建镇为主要方式大力推进城乡建设，把黄湾乡建设成为美丽乡镇和美丽乡村，届时全乡的面貌将得到彻底的改变，随着生活质量的提高，新时代黄湾人的精神面貌和综合素质也将有大的提升。 四、城乡综合生态环境整治亮点突出 2017年，我们争取环境治理项目资金460万元，对凤五路大新村段和凤五路至柳沟段进行了改造提升，拓宽了路面，新修了下水管道，栽植了行道树，安装的太阳路灯，对进入黄湾新镇的东、南两个入口节点进行了美化施工，黄湾乡的整体形象进一步提升。 继续推进环卫保洁工作，在农村垃圾无害化处理全覆盖的基础上，我们把着力点放在对两个标段责任单位的管理上，在管理上下功夫，制定科学合理且易于操作的考核方案，细化制定垃圾全覆盖考评细则，倒逼企业为全乡群众的“干净生活”提供优质的服务，将垃圾市场化保洁推向深处。我们在工作中不断摸索，建立并常态化坚持“日考核、周调度、月兑现”制度，每周召开两个标段调度例会，通报上周日考核中发现的问题，按照考核标准扣除相应费用，建立台账并要求相关标段逐项整改。2017年，我们广泛宣传环卫保洁的重要意义，号召全乡群众既要做好监督员，也要做好保洁员，为建设美丽家园共同努力。 高度重视农作物秸秆禁烧工作，按照县委、县政府要求，实行全年禁烧。按照“面积全覆盖、职责全落实、组织全到位、监管无缝隙”的工作要求，建立“网络明确、分级落实、层层负责、责任到人”的管理机制，围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化和原料化，逐步推进秸秆综合利用。大力推广农业机械化作业，确保秸秆留茬高度10厘米以下，低茬收割面积全覆盖;水稻秸秆全部粉碎还田。通过疏堵结合，确保卫星遥感监测和省市县巡查零火点，实现了“不着一把火、不冒一处烟”的总体目标。 按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，在县级河长制的领导下，全面建立了区域与流域相结合的以乡、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，成立了黄湾乡河长制工作领导小组，制定了黄湾乡河长制工作方案，明确了河长制工作的指导思想、基本原则、工作目标及工作主要任务，对全乡范围内3条主要大沟全部落实了具体责任人，由乡党政主要负责同志担任乡级总河长，所经村委会主任担任“村河长”，乡、村二级“河长”全覆盖，进一步加强淮河岸线管理保护，做好污水处理工作，认真做好饮用水源规范化建设开展农村水环境综合整治工作，推进了农村生活垃圾收集、处理设施建设，计划投资建设一座垃圾处理中转站，开展农村生活污水处理，对境内的柳沟及牛王大沟开闸了沟渠清淤疏浚工作，改善了农村人居水环境。 2017年我们实施了更加严格的耕地保护措施，坚决打击违章建筑和违法用地，保障好国家的耕地红线，全年完成土地增减挂80亩，新增耕地290亩，土地资源进一步优化。 通过上述措施，目前我乡生产生活环境持续改善，群众对人居环境的满意度也不断提升。 五、聚焦脱贫攻坚，强化扶贫举措 我乡建档立卡人口342户，694人，一个贫困村为梨园村。为了打赢脱贫攻坚战，贫困户和贫困村如期实现脱贫出列，我们主要在以下几个方面做了具体工作。 （一）帮扶干部履职尽责 我乡贫困户的帮扶责任人共有76人，其中，乡包保干部39人，包保181户，县地税局、人武部、审计局等单位和部门包保干部33人，包保154户，市长许继伟包保2户，副县长田海松包保2户，市下派扶贫工作队2人包保5户。全乡七个村，每个村都配备了专职的扶贫专干。帮扶责任人通过多次对扶贫户进行走访，了解扶贫户需求，按时填写扶贫手册，并与村干部及相关部门对接制定帮扶措施。帮扶措施也得到扶贫户的认可，扶贫户对帮扶责任人满意度较高。 （二）项目管理规范有序 光伏发电项目:光伏发电项目经县扶贫办统一招标进行建设。2017年我乡争取“整村推进”项目资金130万元，先后建设3个光伏电站，总功率160千瓦，年收益约15万元。 蔬菜大棚项目：梨园村利用“特色种养业”项目资金50万元建成21亩蔬菜大棚。以每年8万元租赁给凤阳俊农农业发展有限公司,此项收益全部折股量化给贫困户。 小额信贷项目:2017年全乡贫困户小额信贷53户，总金额114万元。贷款的主要用途是特色养殖及其他生产资料的购置，贷款类型绝大多数为“户贷户用”。 社会就业项目：梨园村凤阳俊农农业有限公司响应政府扶贫工作号召，采取以公司+生产车间+农户的生产模式。建设就业扶贫车间。项目建设占地48亩，主要进行蔬菜大棚种植，在国内销售。目前扶贫车间用工50余人，其中贫困人口10人。 （三）扶贫措施精、准、实 按照“十大工程”助力扶贫攻坚总的工作措施，我乡根据实际情况对每个贫困户实施精准的帮扶措施，从评估到制定再到落实均有针对性和可操作性，切实让贫困户得到实惠，为脱贫打下坚实的基础;重点开展教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫和就业扶贫等政策的落实。一年来，全部落实上级扶贫补贴政策，受益贫困户实现全覆盖;梨园村作为贫困村，为了能在2017年年底成功实现出列的工作目标，围绕贫困发生率、集体经济收入等四项硬指标，驻村工作队和村两委积极落实各项到村到户扶贫政策，扎实开展集体资产收益分红工作，募集资金为26户贫困户免费建设标准化猪舍，每户养殖香猪2头，年增收约4000元，通过各种渠道筹得社会资金20余万元全部用于脱贫攻坚工作。 六、信访维稳扎实开展，基层稳定进一步夯实 一是认真做好矛盾纠纷排查调处等基础性工作。我们要求各村(社区)坚持日排查周报告，乡综治办每周定期召开综治工作例会，对矛盾纠纷排查工作进行总结，对下阶段工作进行部署。 二是不断加大投入，搭建法制宣传载体。在双提升宣传工作中，在主干道和集镇区域新增设7个“综治维稳信访工作中心、站”宣传板，制作了20条平安宣传标语，发放了3000份双提升宣传问卷和5000份宣传手册，进一步营造深入开展平安创建的浓厚氛围。为进一步提高“双提升”工作，我乡每月按时对“双提升”205户固话户发放宣传册和纪念品，组织人员上门反复宣传“双提升”工作，提高了人民群众对“双提升”工作的知晓率。 三是根据上级政法部门要求，借助淮干工程，新建了综治办公室，矛盾纠纷调处室，社区戒毒康复中心，各村建立了比较健全的调委会、警民联调室、村级综治工作站，基础设施建设得到加强。 七、社会各项事业全面协调发展 （一）人口和计划生育服务水平进一步提升 为使人口计生工作真正形成上下互动、齐抓共管的局面，2017年，我们在“村为主”、月积分考核等相关制度的基础上，乡党委、政府调整工作思路，将人口计生各项指标和任务分解到党政班子成员、包村干部、计生办、服务所及村(社区)两委，实行严格的责任逆向追究。一年来，乡计生工作人员认真做好各种奖励资金的的审核发放工作，全年累计发放各种奖扶资金59.2万元，人民群众对计生满意度进一步提升。 （二）文化、教育、卫生事业不断提高 文化方面。全年累计为7个村的农家书屋增加图书700册，组织开展大型文化活动10次，组织电影放映84场，开展农村体育活动14场，综合文化站各功能室和7个农家书屋继续实行免费开放。教育方面。全年适龄儿童入学率和三残儿童入学率均达到100%，初升高比重达95%以上。结合淮干工程建成黄湾中学和黄湾小学，各类教学设施均达到高水平要求，教育资源进一步整合，开通校车，学生交通安全得到保障，顺利通过义务教育均衡发展验收，获得县委县政府表彰。医疗卫生方面。免疫规划疫苗接种率等四项指标均达到国家标准。新建并投入使用的中心卫生院不断加强医疗卫生服务水平和医疗人才、设备的引进，村级卫生室医疗条件也得到改善和提高，全面落实以慢性病诊疗为代表的健康扶贫政策。 （三）民生事业继续发展惠民政策得到落实 2017年在县委、县政府和各级业务部门的正确领导下，全乡广大干群共同努力圆满完成县政府交办我乡的18项民生工程任务，发放民生工程资金1329万元。 完成农村公路畅通工程4.6公里，支付资金110万元;农村危房改造25户，发放资金41.8万元;农村居民最低生活保障156户，发放资金120万元;孤儿基本生活保障18人，发放资金12.96万元;贫困残疾人康复32人，发放资金3.2万元;残疾人生活和护理补贴163人，发放资金12.1万元;美丽乡村建设，我乡老观村投入资金210万元，顺利通过省级美丽乡村示范村验收;小型水利工程改造提升，我乡投资水利资金专项25万元，对辖区内排灌电站、沟渠进行改造，解决生产用水问题;提高政策性农业保险参保率，全年共收取保费15.6万元，发放理赔金41万元;提升农村基层党建与服务经费保障，拨付农村基层党建与服务保障经费43万元，保障农村基层组织运转;城乡居民基本医疗保险共收取保费280万元，参保率达98%;城乡居民基本养老保险收取保险金125万元，发放养老金467万元;义务教育经费保障机制，发放家庭困难寄宿生生活费补助6.7万元，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，共发放资助金17.3万元。不折不扣的将各项惠民政策落到实处。 （四）农村基层民主政治制度进一步完善 我乡先后下发了一系列文件，进一步规范了村民会议、村民代表会议制度，规范村务公开、财务公开制度;建立健全村规民约和村民自治章程;不断完善“三资”委托代理中心功能，大力推进“阳光村务”工作，给群众一个明白，还干部一个清白。运用“一事一议”财政奖补，组织群众广泛参政议政，办好社会公益事业。加强政务公开，开展创建人民满意站所活动，通过民主测评、群众满意度测评等有效形式，监督政府及各部门充分履职。 八、基层武装、妇女、青年等工作取得实效 2017年围绕政府中心工作，武装、妇女、青年工作得到进一步发展，为部队输送合格兵员5名，加强民兵整组工作，定期组织民兵战训;顺利完成乡新一届妇女代表大会的换届选举工作和村“会改联”工作，结合文明创建开展“好婆婆好媳妇”评选活动;积极组织开展青年志愿者活动，定期到敬老院开展服务活动，展现当代青年的风采。 九、干部作风务实高效，政府形象不断提升 我们高度重视政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真学习党的十九大精神，严格按照“为民、务实、清廉”的总要求，在“为民”上下功夫、在“务实”上做文章、在“清廉”上作表率,着力解决“四风”问题。努力打造一支宗旨意识强、党性修养高、能力素质全面的干部队伍。班子成员坚持深入一线走访，广泛集中民智，倾心听取民意，政府行政效率明显提高，干部工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，形成了加快发展的强大合力。 严格落实目标责任制，强化效能督查，真正形成了“全乡一盘棋，上下一条心，各方一股劲”的良好局面。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，增强政府工作人员的公仆意识和廉洁自律意识。牢固树立正确的政绩观，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事，以实际行动赢得了群众的信赖和拥护。 各位代表，2017年所取得的成就得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全乡干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表乡人民政府向辛勤工作在各个领域的全乡人民以及关心支持参与黄湾乡发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。 2018年度工作安排 在接下来的一年中，政府将紧紧围绕县委、县政府中心工作全力以赴干好淮干工程、脱贫攻坚、经济发展等工作，切实维护好社会稳定，扎实推进美丽乡镇建设，促进全乡经济又好又快发展和社会事业全面进步。 一、打好“汛前百日攻坚战”，实现建成“魅力滨河小镇”的工作目标 根据县淮干指挥部的统一安排，我们计划今年4月底前，完成全乡1828户移民户老房拆除工作，完成老观和黄湾社区两个安置点的绿化施工，农贸市场、步行街、燃气公司等项目基本建成适时投入使用，到5月份，完成淮干工程所有迁建和配套设施建设任务，实现全部移民户入住。 二、扶贫攻坚取得显著成效 继续打响脱贫攻坚战，严格落实好各项扶贫政策，制定好帮扶措施，乡村干部和帮扶责任人在2017年度工作的基础上要再接再厉，对接好贫困户，积极主动的做好帮扶服务工作，努力实现年度脱贫目标。 三、卫生计生工作争先进位 突出服务理念，抓好孕优、新婚、孕情等计生指标，完成县卫计委下发的月度和年度任务;抓好“两非”案件，均衡新生儿性别比;抓好卫生工作，推进医药卫生体制改革，落实好健康扶贫政策。 四、配合乡党委做好村两委换届工作 按照乡党委统一部署，认真抓好村两委换届工作，力争选出政治思想硬，业务本领强，具有年轻化、知识化特点的新一届村两委班子。 五、民生事业进一步推进 抓好国家各项惠民政策的落实，继续实施民生工程，重点抓好涉及广大群众切身利益的基础设施建设、教育、卫生、文化、医疗、社保、残疾人权益等工作。 六、完成行蓄洪区环境整治 重点抓好以农村“三大革命”为主要内容的环境综合整治，落实好农村改水改厕，彻底破除农村卫生环境顽疾，让“淮畔明珠”更加靓丽。 七、办好“十大实事”，进一步提升黄湾人民幸福感 新的一年，黄湾乡政府将继续团结带领全乡干部扎实工作、勤恳服务、尊重民意、落实民生，进一步提升黄湾软实力和人民群众幸福感，全力办好以下十大实事。 一是以城市商住小区的标准投资6900万元建好黄湾社区和老观两个安置点的配套设施。 二是投资200万元完成黄湾社区、吴窑村两个农机大院建设。 三是投资328万元完成农贸市场建设，进一步规范农产品销售经营。 四是引进一个投资400万元的大型购物中心，改善黄湾人民购物环境。 五是投资600万元完成凤五路大新至牛王至玉皇段环境整治提升工程。 六是投资420万元完成新派出所建设。 七是投资3000万元完成污水处理工程建设，并实现辖区内所有村(社区)户户通自来水。 八是投资2700万元完成加气站建设，改善黄湾人民生产生活用能结构，生活更加便利化。 九是投资300万元完成农田水利“最后一公里”项目梨园村顾庄圩排涝站、黄庄圩排涝站和3公里沟渠清淤硬化等水利工程建设。 十是投资2000万元结合行蓄洪区环境整治提升开展道路提升、立面改造等，实现城乡环境水平的全面提升。 各位代表，黄湾乡今天已展现出靓丽身姿，它的明天需要我们共同携手推进。今年是淮干工程收官之年，也是花园湖行蓄洪区环境整治提升启动年，黄湾乡继淮干工程结束后又将迎来新的发展机遇，我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，团结带领全体乡村干部抢抓机遇，奋力拼搏，为打造“魅力黄湾，淮畔明珠”而努力奋斗。

  2025-07-20

• 【投资湟源县】2018年湟源县政府工作报告

  湟源县第十八届人民代表大会第四次会议上县长史超各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是务实重效、成果丰硕的一年。面对错综复杂的经济形势和脱贫攻坚、环保督察等多重考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用新发展理念统领全局，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，围绕县委“1131”总目标，深入推进供给侧结构性改革，致力“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”建设，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险，全县呈现出经济发展、民生改善、民族团结、社会和谐的良好局面。一年来，我们深挖潜力，创业绩、争先进，奋力实现经济社会新跨越。全年实现地区生产总值28.67亿元、增长8%，固定资产投资67.89亿元、增长20.1%，公共财政预算收入1.58亿元、同口径增长34%，社会消费品零售总额8.48亿元、增长10.6%，全体居民人均可支配收入达到15389元、增长10%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28272元、10078元，均增长9.2%。全县经济发展在拥抱新时代，踏上新征程的新起点上迈出了坚实步伐。一年来，我们生动实践，控源头、保长效，强力打造绿色发展新高地。全省首个污水处理厂尾水湿地项目建成运行，锂电、风力发电等绿色产业发展势头强劲,县城“煤改气”基本实现全覆盖，县乡村三级河长体系全面建成，小水电站生态基流得到有效保障，国土绿化面积不断增加，空气质量优良率持续保持全市前列。成功创建全国首批、全省唯一的“国家生态文明建设示范县”和全省首批“国家卫生县城”，成功入列农业部“全国畜牧业绿色发展示范县”，荣膺“全国休闲农业和乡村旅游示范县”称号，绿色循环发展升级版和美丽幸福湟源建设取得突破性进展。一年来，我们冲破阻力，抓改革、求突破，全力描绘改革发展新蓝图。农村土地制度改革高效推进，在全省率先完成146个村“多规合一”编制工作，完成西北地区首宗集体经营性建设用地入市，农村集体经济组织在全省首次分享增值收益调节金101万元，征收公共利益土地61亩，成为全省首个彻底解决农村宅基地历史遗留问题的县。深化供给侧结构性改革，盘活存量资金2.1亿元，去商品房库存662套，去化周期降至18个月。创新“3+N”医联体新模式，医药卫生体制改革不断深化。“多证合 一、一照一码”登记制度改革为企业减免税负4253万元，确定中介服务事项93项，编制乡镇权责清单77项，行政审批平均承诺时限压缩至7个工作日。行政单位公车改革按期完成，教育、财税、供销等各领域改革稳步推进，改革红利竞相释放。一年来，我们精准发力，补短板、优服务，努力谱写民生福祉新篇章。秉承小财政、大民生理念，财政支出持续向民生领域倾斜，民生支出占公共财政预算支出比重达82.5%。脱贫攻坚成效显著，17个贫困村退出、2445名贫困人口脱贫，年度脱贫目标如期实现。涉及惠民服务、医疗健康、居住环境等方面的100件“民生小事”得到群众点赞，年初为民承诺的10件民生实事全部兑现，群众获得感、幸福感、安全感全面提升!一年来的主要工作做法和成效：一是抓脱贫促攻坚，小康进程不断加快。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和政治交代，不断改进产业发展模式，建立健全利益联结机制，投资6481万元实施扶贫饲草产业园项目，种植饲草5万亩，带动农户9967户3.68万人。投资1237.68万元实施654户2292人到户产业项目，产业到户比重从2016年的24%提高到73%。充分发挥旅游扶贫带动作用，顺利实施巴燕乡下寺村等4个贫困村乡村旅游扶贫项目，群众增收基础更加牢固。筹资200万元开办下胡丹村农牧生态开发有限公司，开启湟源农村集体经济“破零”新征程。投资1.9亿元的48个贫困村水利、交通、教育、医疗等公共基础服务设施项目扎实推进，贫困村基础条件大幅改善。实施10个村易地搬迁项目，751户2491人喜迁新居，贫困群众出行难、上学难、就业难等问题得到有效解决。投资9713万元的国际农发基金项目成效显著，直接助推441户贫困户增收脱贫。全面落实金融扶贫政策，累计发放“530”扶贫小额贷款2243万元。充分利用“金穗服务惠万家”工程，为183户涉农经济主体担保贷款1.5亿元。全省扶贫互助协会规范化建设和互助资金管理工作推进会在我县召开，利用互助资金发放借款207万元、贷款5852万元，有效破解了贫困户贷款难、小额信贷门槛高的问题。二是抓项目促投资，发展后劲不断增强。始终把项目建设作为止滑企稳、推动经济发展的强大引擎，实施全社会建设项目144项，开复工率达到100%，丹噶尔古城二期保护开发、大华水库等重点项目强力推进。实施招商引资项目40项，到位资金31.06亿元，超额完成省市既定目标。争取到小石头沟生活垃圾填埋场二期扩建工程等国家和省级专项资金186项8.87亿元，县医院医技综合楼、滨河南北路等20项项目前期工作有序开展。“青洽会”“城洽会”期间签订青藏高原原产地特色产业聚集园高原农畜产品大宗交易中心一期、城台片区综合开发二期等投资项目5项，签约资金31.5亿元。三是抓农业促升级，特色产业效益凸显。坚持“农牧互补、草畜联动、循环发展”的模式，结合国家粮改饲及草牧业试点，建立千亩连片饲草基地48个，饲草种植面积连续五年保持在20万亩以上，中藏药材种植突破1.5万亩，特色作物比重达到87%，全国粮改饲技术创新与推广现场会在我县召开，种养一体化、收贮专业化经验在全国推广。以打造国家级农业示范园区为目标，建成现代农业示范园区智能温室4栋，节地型温室100栋，“菜篮子”保供能力和效益显著提升。加快推动养殖业“出川上山”，完成90家规模化养殖场1:1粪污无害化处理设施配套，养殖业粪污处理率达85%以上，化肥使用实现零增长。年内培育专业合作社92家，家庭牧场67家，建成生态牧场6家，实现企业发展与环境保护双赢。胡萝卜、青蒜苗等特色农产品顺利通过农业部地理标志产品评审，品牌影响力不断扩大。圆满完成第三次全国农业普查任务。三江一力农产品互联网追溯体系、顺泰农业蔬菜物联网控制系统建成运行，农畜产品质量安全得到有效保障。投资7500万元全面完成南北山绿化提灌、西扎湾流域综合治理等10项水利水保工程，农牧业发展基础不断夯实。四是抓效益促转型，工业经济平稳运行。坚持集约和可持续发展理念，优化工业结构、培育优势产业，完成工业总产值37.01亿元，增长21.73%;工业增加值达到9.4亿元，增长5.96%。投资7.93亿元加速推进大华工业园区创业园二期、齐心农村产业融合发展等4项续建项目，投资1.33亿元的日月山49.5兆瓦风电场一期等6项新建项目全面完工，投资4.27亿元的年产10万吨有机肥加工、3000吨原浆青稞酒系列产品等10项技改扩能项目有序推进，工业转型升级步伐不断加快。认真落实民营经济发展倍增计划，新增中小微企业203家，培育规上企业1家。充分发挥政银企三方融资平台作用，为全县41家中小微企业落实信贷资金1.63亿元。五是抓品牌促优势，文旅产业融合发展。深入挖掘文旅优势资源，着力推动全域旅游发展，全年接待国内外游客262万人次，实现综合收入3.64亿元,分别增长11.2%、25.1%。高标准编制完成《湟源县历史文化名城风貌控制规划》,投资2.43亿元强力推进丹噶尔古城二期保护开发项目,地下管廊建设基本完工，传统民居院落打造、南城门恢复等工程稳步推进。投资6996万元的宗家沟、扎藏寺二期等旅游项目顺利实施，旅游业态不断丰富。加快乡村旅游提档升级，克素尔、尕庄等5个村乡村旅游建设规划编制完成,新建和改造村级文化服务中心36个,小高陵红色旅游基地初步成型，乡村旅游收入首次突破1亿元。首次举办丹噶尔“磐云杯”全国中国式摔跤邀请赛，湟源排灯文化旅游节、第九届“丹噶尔杯”高原风筝挑战赛等创意活动成功举行。县广播电视台揭牌成立，央视纪录片《记住乡愁》丹噶尔古城篇拍摄顺利完成,并在央视国际频道播出,湟源知名度、美誉度大幅提升。六是抓统筹促开发，城乡面貌不断改观。坚持“城乡一体、产城融合”发展，全力提升城市内涵和品位，稳妥推进国际花园、湟源壹号等14项房地产开发建设项目，完成投资14亿元。投资500万元，实施西小路公园等“微城建”项目拆迁工作。投资8910万元实施城镇环境综合整治和美丽城镇项目，火车站广场等项目前期工作有力推进，征收房屋10万平78方米。高起点规划、高标准完成投资1.43亿元的11个高原美丽乡村建设，改造农村危旧房1500户。投资1.01亿元完成7条农村公路建设。全力推动兔尔干新型农村社区建设，兔尔干村入列第四批全国传统村落名录，日月乡成功跻身第二批全国特色小镇行列。七是抓环保促整改，生态屏障持续巩固。聚焦中央环保督察，突出重点问题和薄弱环节,全面启动矿山生态修复工程,着力淘汰粘土砖厂等落后产能，整治主河道沿线、水源地范围不符要求的石材加工点7家、野炊点15家、养殖场79家，42件中央环保督察信访举报案件得到高效整改。县城燃煤锅炉“清零”目标初步实现,“五个100%”扬尘管控措施有效落实，全年未发生重大环境污染事件。全面完成三北防护林、天然林资源保护、退耕还林等林业重点工程6.31万亩，实施大华集镇环境综合整治等“微绿化”项目，新增城市绿地6675平方米，县城建成区绿化覆盖率达37.5%。公开招录森林公安辅警14名，森林草原防火专业力量不断加强，连续30年未发生重大及以上森林草原火灾。完成永久基本农田划定工作，全县保护面积达到22.7万亩。县城污水处理厂二期提标扩能工程全面完成，湟水河扎麻隆出境断面水质持续保持在Ⅱ类以上。县乡村三级联动的河长制工作格局全面形成，河长制考核位列全市首位，水污染防治走在全省前列。八是抓民生促共享，幸福指数大幅提升。始终把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，投资1.33亿元实施全面改薄等教育项目7项，义务教育均衡国检达标排名全省前列，城乡教育发展水平显著提升。在全市率先启动健康促进县试点工作，创新开展健康扶贫一卡通信息建设项目，县中医院针灸理疗综合楼、公租房建设项目全面完工。加快构建机构、社区、居家“三位一体”的养老服务模式，为4700余名老人提供便捷服务，养老服务水平不断提升。城乡居民医疗、养老保险参保率均达99%以上，发放各类社会救助资金7164万元、养老金3000万元，报销各类医疗费用4131万元。全力推动“双创”工作，创业孵化基地投入运行，为全县30家企业提供创业指导服务，实现城镇新增就业1500人，转移农村劳动力5万人次，劳务收入达到2.88亿元。全面保障困难群众住房需求，投资6500万元，建成公租房1120套、改造棚户区住房964户、分配入住保障房1617套。切实维护劳动者合法权益，完善建设领域务工人员工资支付保障制度，提高保证金缴纳比例，提供法律援助180余次，清欠农民工工资3095万元，清欠率达到97%。全力排查化解各类安全隐患7000余条，顺利通过国务院安委会安全生产巡查和督查。各位代表，过去一年，我们坚持从严治党，切实加强政府自身建设，坚决贯彻执行县委各项决策部署，主动接受人大、政协监督，坚持向人大报告工作，向政协通报情况，办理答复人大代表意见建议66件，政协委员提案53件，办复率、见面率均达到100%，满意率达98%以上。全面落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展政府部门履职尽责督促检查，政府法治建设、机关效能和作风建设取得长足进步。与此同时，审计、统计、残联、民宗、档案、县志、双拥等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年，压力挑战超乎预期，答卷成绩令人欣慰。我们深深地感受到，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县各族人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县各族人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持湟源建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩值得肯定，问题不容回避。我们最突出的问题就是发展不平衡、不充分的问题，这已经成为满足人民群众日益增长对美好生活需要的主要制约因素。主要表现在：全县经济总量小，产业结构不合理，一二三产融合不充分;现代农牧业发展体系不健全，龙头企业不多，品牌创建意识不强;传统产业生产方式粗放，生产性物流、仓储、电商等配套体系不完善，服务业发展水平不高;财政收入增收乏力，刚性支出压力递增，收支矛盾突出，实体经济融资难问题依然存在;农村地区发展欠账多，脱贫攻坚任务艰巨;生态环境保护任重道远，资源环境约束日益凸显，全民生态环保意识有待提升。对此，我们将高度重视，始终坚持问题导向，坚决克服厌战情绪，加快补齐发展短板，决不辜负人民群众的信任和期望!各位代表，充满艰辛的奋斗历程已载入史册，美好的明天正向我们走来。我们深切体会到，做好政府各项工作必须以人民至上为根本价值取向，把人民幸福作为第一目标，把人民期盼作为第一任务，把人民呼声作为第一信号，不忘初心、牢记使命，时时刻刻把群众安危冷暖放在心上，千方百计帮助群众排忧解难，以各级干部的辛苦指数，换取人民群众的幸福指数，与全县各族人民共同谱写走向新时代的崭新篇章! 二、2018年主要目标和重点任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县进入新时代、开启新征程、展现新作为的黄金机遇期。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，持之以恒实施“五四”战略，忠实践行“两个绝对”，以“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，深入推进供给侧结构性改革，围绕打造“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”目标，突出脱贫攻坚政治责任和乡村振兴战略任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在新的起点上加快打造绿色循环发展升级版，奋力开创美丽幸福湟源新局面。综合考虑各方因素，主要预期目标是：地区生产总值增长5%，完成固定资产投资25亿元以上，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长9%，县城空气质量优良率达80%以上。各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。湟源正处在面对新时代、全面建成小康社会的关键时期，我们必须付出百倍努力，紧盯目标、聚力攻坚，以最后冲刺的劲头和勇于担当的精神，突出抓重点、补短板、强弱项，确保到年底达到贫困县脱贫验收标准，到2020年与全市、全省、全国同步全面建成小康社会。面对新时代，我们必须坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚践行者，做到思想上统 一、政治上团结、行动上一致，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，坚定不移地沿着党的十九大指引的方向前进。面对新时代，我们必须抓住新问题，防范化解新风险。当前,我县地方政府债务规模处在限额以内，总体风险可控。我们要将政府债务化解纳入实绩考核体系，积极化解存量，严格控制增量，强化预算约束，全面化解政府债务，确保政府债务控制在合理区间，坚决杜绝寅吃卯粮、透支未来。加大处置金融风险工作力度，提高金融服务实体经济能力，力争“十三五”期间不良贷款率低于全市平均水平，守住不发生系统性区域性风险的底线。面对新时代，我们必须瞄准新目标，夺取脱贫新胜利。始终把思想统一到中央和省、市的决策部署上来，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，充分认识脱贫攻坚的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强政治责任感、使命感和紧迫感，以坚韧不拔、勇于担当的斗志，奋力拼搏、苦干实干，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保贫困人口全部实现脱贫。面对新时代，我们必须把握新常态，践行发展新理念。坚持以质量效益为中心，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式。要认真践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，加强环境治理，促进绿色发展，建设美丽幸福湟源。面对新时代，我们必须直面新矛盾，实现群众新期盼。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，用心解决好就业、上学、看病、养老等实际问题，一件接着一件办，一年接着一年干，切实满足群众更高要求的物质文化生活需要，使发展更有温度、幸福更具质感。围绕实现上述目标，我们要突出重点，综合施策，协同推进，重点做好以下九个方面工作： （一）突出精准发力，夺取脱贫攻坚新胜利。始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，把提高脱贫质量放在首位，用心用情用力用智促进政策、责任、工作落实，巩固提升脱贫攻坚工作成果，确保2018年27个贫困村退出、785名贫困人口脱贫，如期实现与全市同步全面建成小康社会的目标。压紧压实扶贫责任。坚持问题导向、目标导向和过程导向，着眼于长期稳定脱贫，坚持开发式与保障性扶贫并重，进一步完善脱贫攻坚成效巩固、动态管理、后续扶持等工作机制。对照脱贫攻坚考核要求,全面开展脱贫攻坚成效“回头看”,查漏洞、抓整改、补短板，打牢脱贫攻坚的底子，夯实脱贫攻坚的基础。在落实好国家、省市扶贫举措的同时，改进工作方式方法，做好“规定动作”，创新“自选动作”，力争脱贫攻坚出样板、见亮点。做实做强扶贫产业。按照“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的思路，充分发挥“能人”带动作用，积极引导农民专业合作社、联合社加快发展，提升服务“三农”能力。充分利用好4380万元到户产业、互助资金和饲草产业园、乡村旅游、国际农发等各类扶贫项目，着力培育特色优势产业，突出易地搬迁后续产业发展，确保贫困群众长期稳定增收。积极培育壮大村集体经济，用好用活3520万元的88个非贫困村集体经济发展项目资金，力争投资6000万元的58个贫困村光伏扶贫项目尽快落地生根、开花结果。用好用足扶贫政策。继续落实好“1+8+12”政策措施，发挥金融助推脱贫的造血功能，全面落实“530”扶贫小额贷款、互助资金等惠民政策，力争发放各类扶贫贷款5000万元以上，着力破解贫困群众、互助合作社融资难题。紧抓东西扶贫协作机遇，引进一批综合效益好、发展潜力大、带动能力强的龙头企业，促进一二三产耦合发展，加速全县脱贫攻坚进程。引导激发贫困户“内生动力”，精准对接就业需求，全力做好技能培训工作，不断增强贫困群众致富能力。 （二）扩大有效投资，积蓄赶超发展新动能。坚持把项目作为拉动经济发展的主引擎，依托项目调结构、增后劲、惠民生，深入挖掘投资潜力，着力优化投资结构，全面推动发展质量和效益变革。强化项目支撑。紧盯中央和省市重点投资导向，抢抓国家“十三五”规划中期评估和生态文明建设发展大好机遇，积极争取、谋划、推进一批促当前、利长远的城乡基础设施建设、生态恢复治理等项目，全面发动项目建设攻势。加快要素配置，倒排项目工期，强化协调调度，推动开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产，全面完成大华水库等10项重点工程建设，力争全年实施项目80项，确保全县固定资产投资目标顺利完成。狠抓招商引资。坚持把招商引资作为推动发展的重要抓手，围绕农副产品加工、商贸物流等优势产业，创新推广产业招商、政策招商、精准招商及企业与政府联合招商等模式，依托青藏高原原产地特色产业聚集园大力开展“以商招商”，策划主办系列专题招商推介会，积极参与各类招商活动，力争一批绿色发展、强基补链项目签约落地，确保到位资金达26亿元以上。优化发展环境。进一步简化审批内容、优化审批流程，提前介入项目，抓实抓好前期招商项目跟踪服务和履约落实，不断强化要素保障。深入挖掘增收潜力,积极培育税源,抓好收入征管,优化税收结构，严防税源流失。充分发挥产业基金和担保资金作用，形成多元化投融资渠道。加大政府存量债务化解力度，严格地方举债行为，合理控制债务规模，将地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，完善偿还机制，切实防范和化解政府性债务风险。 （三）推动乡村振兴，激发农业农村新活力。围绕建成“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”，抓牢产业兴旺这一乡村振兴的根本，激活资源要素、发展特色种养、引进创业能人、延伸产业链条，努力使农业强起来、农村美起来、农民富起来。做强特色产业。加快推进农业供给侧结构性改革，按照“稳粮、优经、强饲”的发展思路，种植粮油饲等作物26.68万亩以上，种植药材1.5万亩、蔬菜4.3万亩次。结合国家粮改饲和草牧业试点，做强饲草产业，年产鲜草60万吨、青贮饲草15万吨，推动优势产业由单纯扩大规模向提质增效转变。充分利用循环农业产业园落地的机遇，着力推进农畜产品集中加工区建设，加快构建绿色生产、精深加工、电商销售、物流运输的全产业链，助推农牧业循环产业体系发展壮大。发挥龙头作用。加强新型职业农民培育，着力发展一批带动能力强、辐射范围广、组织化程度高，在省市有影响的农业龙头企业、合作社、示范场，新增专业合作社10家、家庭牧场20家、生态牧场3家，整合建成专业合作社联合社2个，进一步发挥涉农经济主体示范带动作用。做大做强“日月山”等区域公共品牌，培育具有地域特色的农畜产品品牌5个，新增“三品一标”产品认证3个。加快溯源体系建设，推动“互联网+”与现代智慧农业深度结合，启动建立县级农业物联网云平台，以农产品质量安全可追溯体系打造“湟源品牌”。推动产业融合。加快国家级现代农业示范园等项目建设，吸引入驻辐射带动能力强、产品附加值高的跨区域农畜产品加工龙头企业2家以上，促进“农业+加工业+服务业”融合发展。依托青海众和、富农草业、丹噶尔农业等现有农畜产品加工企业，开展农产品初加工销售和牛羊肉、乳制品等畜产品精深加工，推动传统农畜产品优势向市场竞争优势转化。实施科技兴农战略，建立科技试验示范基地5个、科技示范主体700个，推广全程机械化种植、水肥一体化等农牧业实用技术，培育新型职业农民900人，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。夯实农业基础。以“增强防洪减灾功能，提高农业综合生产能力，保障农村饮水安全，改善农村生态环境”为目标，完成投资9100万元的大华水厂二期、农村饮水安全巩固提升等10项新建续建水利水保工程，有效化解农村用水矛盾。坚持以保护和改善草地生态、合理开发利用草地资源为核心，完成退牧还草围栏15万亩，新建舍饲棚圈100户，确保草原植被盖度达到62%，退化草场治理率达7.7%以上。深入开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四大行动”，实施耕地质量保护与提升工程，扎实推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，有效提升保护利用率，不断提高耕地产能。 （四）加快转型升级，打造工业经济新引擎。坚持把大华工业园区作为促进新型工业化进程、振兴实体经济的重要载体，不断扩总量、提质量、优结构，全力推动工业经济转型发展。全力培育增长动能。突出规划引领，高质量编制完成《青海省湟源农牧产品加工园总体规划》，依托三江一力、青海牧丰等一批农畜产品加工企业，主动承接西宁市牛羊屠宰、农副产品加工等产业转移，为工业转型培育新的增长点，着力提升全要素生产率。全力做好青海华铁金属有限公司4台12500KVA矿热炉改精炼炉、青海华晟铁合金冶炼有限责任公司普通硅转产高纯硅技改项目，促进传统产业转型升级。加快推进工业项目。加快实施年产5000吨农用残膜回收加工综合利用、年产4.5万吨纯净水、日月兔尔台风电场等新建项目，继续做好福茵城乡物流配送中心、年产10万吨有机肥加工、年产2万吨锂电子负极材料(三期)等续建项目，落实工业企业各项优惠政策，不断延伸补强下游精深加工产业链，力争实现工业投资6.09亿元。加快发展民营经济。认真落实民营经济发展倍增计划，放宽市场准入条件，新培育中小微企业100家以上、规上企业1家。围绕项目建设和中小企业融资需求，充分利用政银企三方平台，开展多种形式的银企对接活动，保障工业企业运转及项目建设资金需求。依托丹噶尔古城，结合涌兴、城台片区等棚改工程，不断优化商贸业结构，全力打造10分钟商业圈。 （五）挖掘文旅资源，拓宽全域旅游新格局。加大文化旅游资源开发力度，重点抓好以丹噶尔古城为核心的大景区建设，加快历史文化名城打造步伐，着力推进特色文化与现代旅游业深度融合发展。打造样板工程。坚持“全域全季旅游”理念，强力推进丹噶尔古城二期保护开发项目，全面开工建设投资2亿元的胜利门及古城墙恢复工程，努力将古城打造成统筹推进城镇化、旅游开发、保护传统建筑的民生样板工程。加快推进日月山、宗家沟等景区二期开发建设，提升景区服务功能，精心打造高品位的旅游景区。全力做好57个基层综合性文化活动中心建设，促进基本公共文化服务均等化，使基层文化活动中心成为群众生活乐园。筑牢发展基础。创新文化旅游业态，整合美丽乡村、风貌提升、田园综合体等工程，全力打造109国道历史文化乡村旅游示范带,积极推进兔尔干、克素尔等10个示范村建设，着力发展民俗文化游、观光游等特色旅游，不断夯实县域过境段旅游带产业发展基础。结合“厕所革命”，投资530万元新建旅游厕所15座，逐步完善旅游基础要素配备，全力提升湟源旅游综合竞争力。推进保护传承。加强文物保护和文化遗产传承，投资1174万元实施好城隍庙壁画修复、明长城湟源段保护、东科寺修缮等工程。加快小高陵红色旅游景区建设，完善游客服务中心、停车场等要素配备，全力打造湟源新的文化旅游名片。加强与主流媒体合作，开展全方位、多层次宣传营销，精心筹办丹噶尔古城开城仪式，继续举办排灯文化旅游节、高原风筝邀请赛等文化创意活动，提高湟源知名度和美誉度。 （六）统筹城乡建设，彰显美丽宜居新风貌。坚持城乡统筹发展，以补齐城乡民生基础设施短板为抓手，同步提升城乡规划、建设、管理水平，增强城市承载功能，改善城乡人居环境。优化城镇空间布局。严格按照《湟源县历史文化名城风貌控制规划》，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，增强规划前瞻性、连续性和权威性，杜绝随意变更。继续做好城台、光华等片区保障性住房建设，强力推动纳隆口片区等房屋征收工作，确保完成房屋征收5万平方米以上。在农民自愿基础上，尝试开展空心村整治、小村小社合并，推进聚集发展，形成规模优势。加快集镇建设步伐。以大华、日月两个集镇建设为重点，通过提升集镇有效聚集各种市场要素的能力，发挥集镇功能，实现县城与集镇、集镇与乡村的互动互补。结合10个高原美丽乡村建设项目，加大专项资金争取和整合力度，完成扎麻隆石板桥至大华池汉桥绿道生态网络景观打造、东峡乡国道沿线乡村风貌提升工程。提升城镇服务水平。加强城乡道路、广场、市场、停车场、地下管网等基础设施建设，重点加快县城3条环路、滨河南北路、丹噶尔古城地下停车场等建设。实施好县城南出口、牧校背环境综合整治等“微城建”项目，持续优化县城公交站点布局，逐步改善人居环境。巩固提升“国家卫生县城”创建成果，加大城市管理力度，形成规范有序、文明和谐的管理秩序。 （七）加快绿色发展，筑牢生态环境新优势。牢固树立绿色发展理念，坚持生态保护优先，推进生态文明建设，为群众提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的生态环境需求。加快生态工程建设。全力推进三北、天保等林业生态重点工程,完成人工造林2.9万亩、森林抚育1万亩、封山育林4100亩。结合国家和省、市污染防治重点投向,加强污染面源治理,积极争取东沙沟生态治理项目,实施好污水处理厂原位提标、农村环境综合整治等工程。高效完成火车站周边、大华南路等“微绿化”项目,实施好大华镇生活垃圾填埋场及配套设施、小石头沟生活垃圾填埋场二期扩建、南山灌区和湟海灌区渠道维修改造等工程。狠抓污染综合治理。加大工业企业提标改造力度，落实日常监管措施，切实减少工业污染物排放总量。继续落实建筑工地、矿山开采企业等“五个100%”扬尘控制措施,确保空气质量优良率持续保持在全市前列。全面贯彻最严格水资源管理制度，推动河长制常态化管理，按照“先易后难、先近后远”的原则，推动养殖业“出川上山”,减少畜禽养殖废弃物对湟水河的污染。扎实开展土壤污染治理行动,以农用地、牧草地、建设用地和重点行业企业用地为主,启动土壤污染状况调查,实行科学管控治理。巩固生态建设成果。巩固国家生态文明建设示范县创建成果，全力做好中央环保督察反馈问题整改和“回头看”工作，确保各项整改任务按期完成。扎实做好生态功能区红线划定工作，确保重点生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区和禁止开发区等区域生态环境得到有效保护。深入推进公共机构节能减排，在机关单位大力推行节能、节水、无纸化办公，倡导绿色、环保、低碳的发展理念。 （八）补齐民生短板，凝聚共建共享新合力。坚持发展经济与改善民生同步，压缩财政一般性支出，加大公共财政投入，全力保障民生刚性需求，切实增强广大群众的幸福感和获得感。大力发展社会事业。坚持把教育放在优先位置，全面完成二小、回小扩建等改薄任务，实施高级中学业务用房扩建、职业技术学校迁建等项目。继续优化师资力量，推动集团化办学深度融合，促进义务教育优质均衡发展。扎实做好国家二类城市语言文字评估工作，提升全县规范用语用字整体水平。健全完善医疗基础服务设施，全面完成投资1056万元的标准化社区卫生服务中心、贫困村卫生室等基层医疗卫生项目，加快县中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁步伐，实施好投资6346万元的县人民医院医技综合楼、县中医院辅助用房基础设施建设等新建项目，让广大群众享受更好的医疗服务。继续做好鼠疫防控、包虫病防治等工作，不断提升公共卫生突发事件防控处置能力。健全社会保障体系。加快构建多层次的社会保障体系，继续扩大社会保险覆盖面，重点抓好博仁老年养护中心、7个农村老年之家、8个城乡社区综合服务中心、2个城镇社区日间照料中心、残疾人综合服务中心等一批民生项目。坚持保基本、兜底线、促公平，全力做好城乡低保动态管理和城镇困难群体精准帮扶工作，形成以最低生活保障为基础，专项救助、临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系。全力做好农村劳动力转移就业，新增城镇就业800人，转移农村劳动力4万人次，实现劳务收入2.3亿元。充分发挥创业孵化基地在大众创业、万众创新中的引领作用，发放创业担保贷款800万元以上，力争完成3000人的各类职业技能培训。全面加强社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，保障人民安居乐业、社会安定有序。全面完成第四次全国经济普查工作任务，进一步夯实统计基础，为推动经济社会发展提供科学准确的统计信息。继续开展“法律七进”活动，完善公共法律体系，大力提升社会治理体系和能力建设。积极落实欠薪预防制度，扎实做好农民工工资清欠工作。推进阳光信访建设，全力化解一批信访积案，严厉打击非法上访，维护依法信访秩序。加大食品药品执法稽查力度，全面推进食品药品安全诚信体系建设，新建食品药品检测中心，强力保障食药安全。严格落实安全生产责任制，以防范遏制较大及以上事故为重点，进一步强化重点行业、重点领域安全监管，严防各类安全事故发生。巩固深化全省民族团结进步先进县创建成果，认真抓好稳控物价、社会综合治理等各项工作，确保社会大局和谐稳定。 （九）释放改革红利，聚力破解改革新瓶颈。站在新时代起点上，我们必须持之以恒深化改革，向改革要活力、向发展要动力，努力在重点领域和关键环节取得突破，让广大群众拥有更多获得感。推进重点领域改革。深化预算管理改革,建立涵盖公共财政、政府性基金、国有资本经营和社会保险基金的完整预算体系。全力推动农村土地制度改革三项试点，盘活农村存量建设用地，完善乡村振兴用地保障机制，建立城乡统一的建设用地市场。稳妥推进农村集体产权制度改革，探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，提高资产、资源、资金综合利用率，真正让看不见的股权带来看得见的实惠。深化政府机构改革。加快机构整合和职能融合，重点做好环保体制改革，规范机构设置，理顺权责关系，形成科学合理的管理体制。持续推进事业单位改革，进一步提高事业单位公益服务水平，促进社会事业发展。深化“放管服”改革，充分运用“互联网+政务服务”模式，进一步整合各项行政审批职能，完善权责清单和负面清单，不断提高行政审批效率。加快社会领域改革。深化供给侧结构性改革，破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，推动经济高质量发展。加快城市管理体制改革，积极探索适合县情实际的城市管理模式，构建管理、执法、服务“三位一体”的大城管格局。加快集中搬迁村管理方式改革，集中规范管理易地搬迁村，解决管理体制、权属纠纷、社会治安、环卫管理、民生服务等突出问题。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，推进公立医院薪酬制度改革，提升基层医院服务能力。 三、切实加强党的领导，强化政府自身建设打铁必须自身硬。进入新时代，开启新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，打造务实、高效、诚信、廉洁的服务型政府。 （一）增强科学发展本领。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个绝对”，不断提升政治定力、驾驭全局、防范风险的能力。始终牢记根本宗旨，大兴学习、调研、实干之风，全心全意为群众办实事、解难事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。切实强化担当意识，认真履职尽责，坚决把中央、省市、县委决策部署落实到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。 （二）增强依法行政本领。坚持法治思维、法治方式，完善法治政府建设考评体系，提升政府治理能力现代化和法治化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。深入推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。 （三）增强狠抓落实本领。进一步加强行政效能监察和审计监督，健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度，着力提高政府执行力。按照“立说立行、限时办结、办就办好”的原则，全面落实“710”工作制度，确保既定事项件件有落实，事事有回音。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，建立健全逐级抓落实、逐项见成效、环环相扣推动落实的工作机制。 （四）增强拒腐防变本领。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向纵深。严格执行中央八项规定和实施细则精神及省市若干措施，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，坚持勤俭节约，从严安排一般性支出，切实压缩“三公”经费支出。坚决整治各类不正之风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，锐意进取、奋勇争先、真抓实干、开拓创新，为决胜全面建成小康社会、建设新时代美丽幸福湟源而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释四个意识：2016年1月29日召开的中共中央政治局会议，首次公开提出“四个意识”，即增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。供给侧结构性改革：2015年11月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，首次提出要加强供给侧结构性改革。主要指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。“530”扶贫小额贷款：2015年人民银行西宁中心支行联合省扶贫局、省财政厅等部门出台《金融支持精准扶贫青海行动方案》，确定对无银行欠款欠息、有生产经营能力、有金融服务需求、有劳动能力的建档立卡贫困户提供5万元、3年期、全额贴息、免抵押、免担保贷款。“金穗服务惠万家”工程：2015年8月，西宁市委、市政府和农行青海省分行签订“金穗服务惠万家”工程合作协议，由农行青海省分行连续五年安排专项信贷资金额度，通过各区县政策性担保公司提供反担保的方式，向从事种植、养殖、农副产品收购、加工、储藏、流通、运输等产业的农牧户、家庭农牧场、农牧民专业合作社、种养示范大户及产业化龙头企业提供零费率、全程全额贴息贷款。出川上山：2016年6月，西宁市政府办公厅印发《西宁市湟水河沿岸养殖场搬迁工作方案》，决定在三年内完成湟水河两岸养殖场(小区)的搬迁工作，停止在川水地区批建高密度集中圈养式养殖场，合理布局规模养殖场(小区)，实施养殖业出川上山。河长制：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。目前，我县已确定县级河长2名，乡镇级河长18名，村级河长85名。健康扶贫一卡通：湟源县健康扶贫一卡通信息建设项目为东西部扶贫协作助医助学类项目，总投资480万元，主要以建立健康电子档案为基础，通过构建县乡村三级诊疗医联体平台、开通与合作医院的远程会诊平台等方式，提升县人民医院医疗水平，解决贫困人口就医难问题。该项目不仅覆盖全部建档立卡户，并将惠及全县所有群众。“五四”战略：2018年1月，王建军省长在青海省第十三届人民代表大会第一次会议上作《政府工作报告》时提出“五四战略”，即“四个扎扎实实”是做好青海工作的根本遵循;“四个转变”是推动落实“四个扎扎实实”重大要求的方法路径;“四化同步”是实现“四个扎扎实实”和“四个转变”的有力支撑;“四个更加”是建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国愿景在青海的具体体现;“四种本领”是完成各项目标和任务的基本保证。乡村振兴战略：2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。东西部扶贫协作：2016年12月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，主要通过调整结对关系、开展产业合作、组织劳务协作、加强人才支援、加大资金支持、动员社会参与等方式，实现先富帮后富、打赢脱贫攻坚战、最终实现共同富裕目标。《意见》确定由江苏省帮扶陕西省、青海省西宁市和海东市，经两省协商，由南京市对口帮扶西宁市。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是传统农业向现代农业转变的重要标志。厕所革命：指对发展中国家厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民健康和环境状况。2017年11月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，要求旅游系统坚持不懈推进“厕所革命”，不断加强各类软硬件建设，推动旅游业大发展。农村土地制度改革三项试点：指农村土地征收、集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革。农村集体产权制度改革：2016年12月，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，要求逐步建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护和发展集体经济组织成员的合法权益。我县确定从2018年1月开始在寺寨乡、波航乡开展整乡试点，到2020年底全面完成全县9个乡镇农村集体产权制度改革工作。“710”工作制度：2017年5月，青海省人民政府办公厅印发《关于建立“710”工作制度的通知》，要求各地各部门在政务工作中，一般事项必须在7天之内办结，复杂事项1个月内有结果，年初确定的所有事项在当年年底清零销号。

  2025-07-20

• 【宁德招商】福建宁德龙岩普惠金融改革推进会深化金融服务实效

  会议聚焦金融服务优化，推动招商引资和经济结构转型，强化普惠金融在支持中小微企业、助力脱贫攻坚及高质量发展中的作用，提升金融保障能力与区域协作水平。该推进会于2024年召开。 一、会议重申以普惠金融改革试验区建设为核心，强调提升站位、强化责任担当，通过金融创新服务于宁德市与龙岩市经济社会发展。相关领导人指出，应抓住国家级试验区契机，全面推进普惠金融体系改革，为地方高质量发展和脱贫攻坚提供坚实基础，确保金融服务覆盖广泛、渠道多样且可持续。 二、会议聚焦关键领域精准发力，明确要求充分发挥银行、证券、保险和政府性融资担保等综合优势，构建多层次、全覆盖的普惠金融体系。重点任务包括优化中小微企业支持政策，解决融资难问题，通过金融服务激励产业升级与招商引资，确保金融资源精准滴灌实体经济薄弱环节。 三、会议强调加快线上线下融合发展，重点推进“金服云”平台建设，加强普惠金融基础设施与服务网络全覆盖，打通金融服务“最后一公里”。举措涵盖推广数字金融服务，提升城乡金融服务可及性，促进金融服务均等化，支持农村地区及小微企业便捷获取金融支持。 四、会议要求强化协同联动机制，统筹各方资源完善政策支持体系，加强风险监测与信用体系建设。同时，压实地方责任，防范金融风险，通过“信用福建”项目构建良好金融生态，保障普惠金融实施安全、高效、透明。 五、会议促成了金融机构合作成果，多家机构与宁德市、龙岩市签署普惠金融合作协议，涉及政银担和政银保模式，以支持地方融资需求。相关领导人强调，围绕目标任务推进专项行动，量化责任分工，加强激励机制建设，全面提升普惠金融服务能力与实效。

  2025-07-20

• 【广东招商】创新驱动数字未来 湾区携手共绘新篇

  会议聚焦招商引资与产业升级机遇，强调以开放生态汇聚全球创新资源，共同推动信息产业向高质量、可持续方向迈进。活动为业界搭建深度交流平台，旨在深化政企协同，把握技术革命机遇，通过优化制度供给构建具有全球竞争力的数字经济发展高地。 一、数字经济成为驱动经济增长核心引擎 国际技术变革浪潮下，发展数字经济已成全球共识。我国在2016年启动国家大数据战略，2017年发布新一代人工智能发展规划，为产业创新锚定方向。进入发展新阶段，各省积极布局新型基础设施建设，加速信息技术在实体经济中的融合应用。近年来，移动支付普及率突破86%，工业互联网平台连接设备超7900万台套，共享经济规模保持年均30%增速，显著重构产业生态格局。 二、创新生态系统构建区域发展新优势 具有先发优势的区域正全力打造创新策源地。深圳强化高新技术企业梯度培育体系，实施全社会研发投入倍增计划，设立知识产权保护中心与合规审查机制，企业创新主体地位愈发凸显。该市推出优化营商环境改革方案，建立市场准入效能评估体系，通过负面清单管理破除隐性壁垒，实现外资企业设立全程电子化登记。粤港澳大湾区协同推进创新要素便捷流通，科研设备跨境共享平台覆盖23个重点实验室。 三、技术创新赋能实体产业转型升级 制造业数字化渗透率持续提升，2018年智能制造就绪率达7.9%，关键工序数控化率突破48%。人工智能技术在医疗影像诊断领域准确率达94%，智慧交通系统降低30%道路拥堵率。云计算服务支撑中小微企业数字化转型，使企业IT成本平均下降40%。柔性生产线改造推动家电行业定制化比例升至18%，服装产业从设计到出货周期压缩50%。 四、制度创新突破产业发展关键瓶颈 国家建立数据要素基础制度体系，探索数据产权分置运行模式，在48个地区开展公共数据开放试点。广东率先出台省级数字经济促进条例，建立数据交易流通框架，组建数字资产登记平台。新型监管机制在120个领域推行沙盒测试，针对自动驾驶、智能医疗等前沿领域建立容错机制。多部门联合建立新业态劳动者权益保障协同治理机制。 五、开放合作拓展全球创新网络维度 粤港澳联合实验室数量增长至20家，跨国技术转移中心促成357项国际专利转化。技术标准国际合作持续深化，我国在5G必要专利占比达38%居全球首位。数字丝路建设框架下，北斗系统服务覆盖140余国，跨境电商海外仓数量突破2000个。国际创新人才签证便利化政策实施后，外籍高层次人才在华居留期限延至十年。 六、未来产业培育塑造发展新动能 量子计算原型机实现算力国际领先，6G技术研发启动太赫兹通信试验。脑机接口技术在康复医疗领域成功应用，合成生物制造企业年产能突破万吨级。超导磁悬浮试验线启动工程验证，太空育种作物推广面积达百万亩级。绿色数据中心PUE均值降至1.3以下，智算中心建设标准实现国际互认。 面对技术迭代加速期，需持续完善创新治理框架，畅通产学研转化通路，构建自主可控产业生态。通过强化基础研究投入与成果转化激励，建设开放共享的技术中试平台，建立适应颠覆性创新的政策支持体系。在确保技术安全前提下，拓展多边科技合作机制，携手共建更具韧性的全球数字发展新格局。

  2025-07-20

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