王辛庄镇招商引资

• 【涡阳县招商】2020年涡阳县政府工作报告

  2019年12月30日在涡阳县第十七届人民代表大会第四次会议上涡阳县人民政府县长熊国洪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、致敬2019，高质量发展步履铿锵复盘2019年，经济下行压力之大前所未有，改革发展稳定之重前所未有，各种风险挑战之多前所未有。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，经济社会继续保持健康快速发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，圆满完成县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们抢抓机遇，主动作为，攻克了一道又一道看似不可攻克的难关，创造了一个又一个具有里程碑意义的业绩，在新时代涡阳高质量发展征程中书写了精彩华章。 全县主要经济指标增幅连续3年高于全国、快于全省、领跑全市。前11个月，在17项经济指标中，12项增速居全市三县一区前两位，其中第一位7项。荣登2019年全国营商环境百强县第46位、全国投资潜力百强县第55位、中部6省县域经济百强县第90位。民营经济发展连续3年被省委、省政府通报表彰。市政府年度目标管理绩效考核全市第一。刷新了高质量发展的“涡阳速度”。 坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦“三精准”、狠抓“三落实”、强化“三保障”，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫，78个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.2%，贫困县顺利摘帽。连续3年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。创造了打赢脱贫攻坚战的“涡阳案例”。 持续深化“互联网+政务服务”，依托市民服务中心，整合政务信息系统，完善网上办事运行机制，1936项政务服务事项实现“全程在线”，“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”成为常态。展示了政务环境的“涡阳服务”。 按照“政府主导、群众主体，自我改造、先建后补，进院入室、整村推进”的思路，实施以农村改厕为重点的人居环境整治。改厕模式得到国务院大督查工作组点赞。全省农村改厕现场观摩会在涡阳召开，并代表安徽省在全国改厕会议上作经验介绍。提供了农村厕所革命的“涡阳模板”。 坚持以人民为中心的发展思想，解群众所忧、办群众所需，着力解决校园食品安全等10类群众最急最忧最盼的紧迫问题，用看得见的变化回应群众的关切和期待。需要向全县人民报告的是，28条城乡公交线路全部开通，“一元公交”通达全县，在皖北第一个实现城乡公交一体化全覆盖。彰显了为民服务的“涡阳作为”。 致力社会治理能力提升，“网格报告、街道吹哨、部门报到”的城区全能网格化管理初见成效。依法治理规范城区电动三轮车、四轮车和大货车进城，得到人民群众的积极响应和大力支持。遏增量、减存量、重化解，实现信访形势、信访秩序“双好转”，全省信访系统“人民满意窗口”现场会在涡阳召开。探索了社会治理的“涡阳经验”。 坚持新官理旧账，历史遗留问题化解取得突破性进展，历时20多年的站前路问题有望解决，情况最为复杂的万隆国际问题圆满解决且商业已正式运营，涉及人数最多的国有关停企业职工养老保险问题得到有效解决，紫金御景、河畔铭城等9个“问题楼盘”“问题工程”稳妥处置。3年来，先后化解各类历史遗留问题400多件。体现了新时代的“涡阳担当”。 围绕打造生态有机循环农业，加快一二三产融合发展，获评国家农产品质量安全县。分别投资20亿元的金沙河面业生产基地、温氏养殖加工“双百万”工程开工建设，全国两大行业龙头成功落地。尤其是金沙河“农民+职业农民+合作社”的股权联盟模式示范项目进展顺利，有效带动农民增收、村集体经济壮大。将提供乡村振兴的“涡阳方案”。 坚持不彷徨、不争论、不折腾，用实干凝聚人心，用发展赢得民心。现在的涡阳，全县上下勠力同心、众志成城，励精图治、携手共进，没有形成不了的共识，没有克服不了的困难，没有解决不了的问题，没有办不成的事情。聚起了势不可挡的“涡阳力量”。各位代表!一年来，我们主要抓好以下六个方面工作： （一）抓产业、调结构、促转型，经济运行逆势上扬。前三季度，地区生产总值增长9.8%，增速全市第一;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.4%;社会消费品零售总额增长12.5%;三次产业比例调整为11.5：45.3：43.2，结构进一步优化。前11个月，财政收入增长14.2%，增速全市第一;固定资产投资增长14.7%，增速全市第一。工业主导地位日益凸显。规模工业增加值增长12.6%，连续18个月增速全市第一;工业投资增长24.4%，增速全市第二。两新产业延续强劲发展势头，高新技术产业增加值增长24.8%、战新产业产值增长23.8%，增速分别居全市第 一、第二。新增规模工业企业30家、战新企业13家，增量均居全市第一。新认定高新技术企业9家、国家知识产权优势企业4家，培育专精特新企业10家。新增进出口实绩企业13家，进出口总额1.82亿美元、增长37.5%，总量全市第 一、增速全市第二。农业基础地位不断稳固。粮食总产36亿斤，小麦最高单产815.6公斤，创历史新高。专用品牌粮食种植面积稳定在180万亩，成为全省强筋优质小麦、高蛋白大豆种植第一县。成功举办第二届中国大豆种业高峰论坛。累计培育国家和省级农业产业化龙头企业11家、产业化联合体16家，国家和省级示范合作社24家、示范家庭农场28家。新增农民专业合作社486家、家庭农场697家。新认证“三品一标”农产品9个、绿色小麦原料基地1个。正宇面粉获评农业产业化国家重点龙头企业，义门苔干入选安徽省首批绿色食品50强。规模养殖比重85.3%，畜禽废弃物资源化利用率92%。流转土地116.9万亩，治理高标准农田30万亩，完成土地增减挂3200亩、补充耕地3000亩。发放土地承包经营权抵押贷款6.66亿元。27家新型经营主体“触电上网”，农产品上行10.3亿元，增长52%。服务业支撑地位更加强劲。新增限上商贸企业40家，增量全市第一;限上消费品零售额增长12.6%，增速全市第二。青牛广场经营持续火爆，碧桂园凤凰酒店、红星美凯龙七彩世界店正式运营。天河金街即将开业，金大地特色街区基本建成。月星环球港、红星美凯龙爱琴海等商业综合体加快建设，向阳大道核心商圈加速形成。文化旅游年、房展嘉年华、购物嘉年华、美食文化节等活动引爆消费市场。实现电商交易额16.4亿元，增长31%。金融机构贷款余额增长23.6%，增速全市第一;存贷比60.4%，比年初增加6.8个百分点。 （二）抓招商、上项目、激活力，发展动能显著增强。招商引资喜获新硕果。成功举办2019世界制造业大会涡阳招商专场暨创新发展论坛，在深圳、福建等地开展12次招商推介活动，接待来涡考察投资客商392人次。新签约项目103个，其中，亿元以上工业项目65个，投资319.8亿元;投资10亿元以上工业项目12个，比上年翻一番。一批全国知名企业、上市公司、行业冠军落户涡阳。项目建设取得新进展。实施重点项目351个，项目建设量质齐升。141个省市重点项目开工率、投资完成率、竣工率分别为100%、131%和124%，连续3年在皖北领先。信合光能一期、光大生物质热电联产、德运粮油和盛鸿科技二期、三期等26个工业项目投产。涡河四桥、九龙大道等基础设施加快建设。报批建设用地12220亩，争取中央预算内投资2.66亿元，发行专项债24.6亿元。获评全省重点项目建设考核第11位、皖北第1位。创新创业迈出新步伐。鼓励工业企业实施技术改造，投入研发资金2.47亿元，三志制动器等20个项目完成新一轮技改。财政性科技支出增长152.8%。工业技改投资增长58%，增速全市第一。新增省级新产品21个，标王电池获评安徽工业精品。黑娃食品获批省级工业设计中心，爱家食品等6家企业获批省级企业技术中心。新增工程技术研究中心市级以上研发平台2个，2家企业荣获市政府质量奖。新增省股交中心科创板挂牌企业15家、专精特新板挂牌企业5家。授权发明专利67件、实用新型219件、外观设计94件。落实国家减税降费政策，减免企业税收3.84亿元。新增小额贷款公司1家，“税融通”“4321新型政银担”发放贷款8.69亿元，“续贷过桥”周转贷款5.12亿元。新增中小企业2935家，个体工商户9940户。1548名涡阳籍老乡返乡创业，全省返乡创业试点县绩效考评获优秀等次。开发园区呈现新气象。“一区多园”“跨区托管”模式取得明显成效，发展空间进一步拓展。新建道路22公里、雨污水管网68公里。工业邻里中心、集中供热等配套设施投入使用。设立5亿元产业基金，新出让工业用地1961亩。按照“一企一策”原则，盘活“僵尸企业”8家。园区规模工业产值增长28.9%，战新产业产值增长41.9%，财政收入增长50.1%，成为全县经济发展的主引擎。喜获全省省级开发区综合考核评价第8位。 （三）抓基础、补短板、强弱项，三大攻坚连战连捷。脱贫攻坚成效显著。投入扶贫资金15.57亿元，推进“四季攻势”和“十大工程”。开发公益岗位11303个，10112名贫困劳动者实现就业。建成“爱心超市”368个，完成贫困户危房改造1627户。累计报销贫困人口医疗费用2.88亿元，综合医保平均补偿比88.97%。发放建档立卡贫困家庭学生教育补助2979万元。发放扶贫小额信贷2.66亿元。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。全县配备2352名扶贫小组长。预计脱贫4456户、11697人。生态环境持续好转。中央和省环保督察反馈问题整改全面落实，“上善若水”“深呼吸”行动计划纵深推进。污泥处置中心、中水回用项目建成使用，新建集镇污水管网50.8公里，16个市控监测断面水质稳步提升。完善空气质量监控系统，实现20个镇、3个城市社区和112个微型监测点全部在线。淘汰燃煤锅炉1476台，取缔“散乱污”企业107家，回收有毒有害垃圾300多吨。秸秆禁烧实现“零火点”。全面推行“河长制”“林长制”“路长制”，24个镇街生态环保工作站挂牌运行。风险防范有效管控。实施“1+8+11”防范化解重大风险方案体系，重点领域风险得到防控。开展金融机构不良资产压降，整体不良贷款率降至0.88%。深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，政府债务风险在安全范围之内。依法追缴兴阳担保公司代偿款2717万元。严厉打击非法集资、违法小贷公司，查处违规涉贷企业4家。稳定市场供给，房地产市场平稳健康。 （四）抓建设、重管理、提品质，城乡颜值不断刷新。新老城区联动发展。新建改建城市道路23条、56.6公里，完善雨污管网36.6公里、供水管网68公里。改造公园、广场14个，新建街头“口袋”公园2个，新建改建公厕28座。市民服务中心投入使用，“五馆两中心”即将开馆，体育中心开工建设。城关、华都社区服务中心即将运行。完成棚户区、城中村改造103万平方米，改造背街小巷208条、老旧小区69个。乐行路、集贤北路建成通车，胜利路、西环路改造即将竣工。8个新建安置小区交付、2.08万名群众乔迁新居，6个安置小区加快建设。黑臭水体治理截污工程完成，生态修复正在实施。幸福河、南外环水生态治理加快，涡河景观英姿初展。获评省级园林县城。集镇农村同步建设。高标准编制乡村振兴战略规划。完成16个省级美丽乡村示范村建设。完成92万农村人口饮水安全工程和2.03万户农村电网工程改造升级。新建四好农村路205公里，改造农村危桥67座。“千庄千树”全面推进，完成造林2.02万亩，新建农田林网24.42万亩。义门镇获评AAA级旅游景区，丹城镇获评全省优秀旅游乡镇，西阳镇范蠡村等3个村获评全省优秀旅游示范村。石弓镇获评省级森林城镇，陈大镇大王村等9个村获评全省森林村庄。曹市镇辉山村获评全国乡村治理示范村、中国十大乡村振兴示范村、中国美丽乡村百佳示范村、中国村庄2019特色村。花沟镇被评为国家级农业产业强镇。城镇乡村一体管理。“创城”行动计划有序推进。依法规范治理电动三轮车、四轮车2万多辆，重拳整治渣土车、运料车和大货车进城，治理流动摊点、占道经营、违章停车等乱象，交通秩序明显改善。新建改建农贸市场4处，经营秩序不断规范。全域实施城乡环卫一体化，卫生秩序有效改观。持续实施农村人居环境整治“43311”基础工程，完成农村改厕2.7万户，累计改厕6.9万户，39个村完成整村推进“厕所革命”，789个自然村环境整治全面完成。城区禁止燃放烟花爆竹取得明显成效。深化移风易俗，简办婚丧喜庆、倡导文明新风逐渐成为社会共识。 （五）抓保障、惠民生、增福祉，人民生活持续改善。社会保障持续提标。全年民生支出65.2亿元，占全部财政支出的87.5%。32项民生工程和10件惠民实事完成年度任务。新增城镇就业人员1.1万人，转移农村劳动力1.8万人，城镇登记失业率3.8%。社会保险继续扩面，特困人员保障标准逐年提高，发放农村低保金1.86亿元、五保供养资金4770.5万元、特困群体生活价格临时补贴939.9万元，残疾人两项补贴2043.2万元，高龄补贴481.8万元。落实城乡居民医疗保险补偿9.48亿元、大病保险补偿1.04亿元。完成棚户区改造8483户。2989名退役军人走上专项岗位，1人获评全国模范退役军人荣誉。社会事业全面发展。教育事业均衡发展。城乡办学条件全面改善，新建中小学4所，新建改建幼儿园24所。在外地求学的5328名涡阳籍学生返乡就读。高考本科达线率68%。卫生事业健康发展。县人民医院扩建工程开工建设，安徽中医院涡阳分院二期工程、第五人民医院医技楼工程建设进展顺利。获批全国紧密型医共体建设试点县，公共服务“两卡制”、智医助理成效明显。38个敬老院全部移交镇卫生院管理，237名失能五保老人实现医养结合。文体事业蓬勃发展。春苔节、老子庙会等活动红红火火，成功举办中国·涡阳老子道文化国际学术研讨会。文旅体局获评全国先进县级体彩机构，涡阳青年泗州戏剧团入选全省民营艺术团“十大名团”。“中国好人”“安徽好人”，上榜人数继续排在全省前列。圆满完成第四次经济普查、第三次国土调查。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。统计、调查、物价、海事、档案、史志、新闻广电工作成效明显。工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争战果丰硕，打掉2个黑社会性质组织、1个恶势力犯罪集团，深挖一批“保护伞”，群众满意度跃升全省前列。“江淮风暴”雷霆出击，1865名个人和160家企业“老赖”被纳入失信名单。信访工作连续两年获评全省先进单位。推进法治涡阳建设，获评全国“七五”普法中期先进县。食品药品监管力度加大，非洲猪瘟防控有力。安全生产形势整体平稳，应急处置能力不断增强。军民融合发展、国防教育、国防动员、双拥优抚安置、退役军人服务、武装工作、消防救援、人民防空进一步加强。税务、银行、保险、电力、邮政、通信、盐务、烟草、公积金、无线电管理等单位为涡阳发展作出新贡献。 （六）抓效能、转作风、严监督，自身建设得到加强。始终强化党的领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，抓好中央专项巡视和省委巡视反馈问题整改。实施81项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新突破，圆满完成政府系统机构改革。“放管服”改革力度加大，取消行政许可事项7项。“双随机一公开”监督不断加强。常态化开展“四送一服”活动，解决企业反映问题162个。进一步规范政府采购，获评全国政府采购百强县。扩大政务公开，积极回应社会关切，先后10次召开新闻发布会。办理人民网留言、省市县长热线事项3.3万件，办结率100%，满意率97%。获评2019年人民网网友留言办理民心汇聚单位，热线办理考核全市第一。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定，县政府会议、发文分别下降三分之一以上，“三公经费”下降4.5%。加强审计监督、行政监察，强化合法性审查，行政决策更加规范。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议79件、政协委员提案124件，办结率100%，满意率98%。星光不问赶路人，岁月不负有心人。2019年，我们过得很充实，走得很坚定。涡阳发生的这些变化，取得的这些成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。我代表县人民政府，向默默支持政府工作的离退休老同志，向积极建言献策的人大代表、政协委员，向为涡阳发展深明大义的拆迁群众致敬!向投资涡阳、激情创业的企业家，向履职尽责、勇挑重担的各级党员干部，向勤劳朴实、自强不息的农民兄弟致敬!向舍小家顾大家、守护一方平安的驻涡部队、武警消防官兵、政法公安干警，向辛勤工作、任劳任怨的人民教师、医护人员、科技工作者、环卫工人、建筑师傅、快递小哥、出租车司机、媒体网民朋友以及千千万万的劳动者致敬!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少问题和挑战：现代产业体系还不完善，产业结构调整、转型升级任务艰巨;巩固脱贫成果还需持续加力，乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多短板;城乡“双基”建设欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;社会治理体系和治理能力现代化水平还有待提升;少数部门和干部担当精神不足、执行力不强，形式主义、官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、奋进2020，苦干实干再创佳绩2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作意义重大、使命重大、责任重大。综合研判，明年发展形势将更加严峻复杂，经济下行压力持续加大，不稳定、不确定因素仍然存在，但也面临许多可以抓住用好的重大机遇：随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正在加速形成;随着长三角一体化加快发展，为承接产业转移拓展更大空间;随着内需市场持续扩大，对投资和消费起到双重拉动作用，将全面激活增长潜能。尤其是经过多年的发展积累，涡阳发展优势更加凸显，产业特色更加突出，干事创业氛围更加浓厚。我们必须审时度势、坚定信心，苦干实干、开拓创新，集中精力推动经济社会持续健康发展。根据县委十一届九次全会精神，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓长三角一体化发展战略机遇，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，勇当皖北振兴排头兵、奋力全省争先进，在高质量发展的征程中迈出更加坚实的步伐。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;财政收入与经济同步增长;固定资产投资增长12%左右;规模工业增加值增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长15%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。主要污染物排放持续下降，节能减排、大气和水土污染防治完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚定不移推动高质量发展。加速主导产业集聚。抓住长三角一体化发展战略机遇期，围绕“千亿工业、百亿产业”目标，依托主导产业，坚持特色化、差异化发展，增数量、扩体量、提质量，夯实县域经济的“四梁八柱”。实施龙头企业引领、全产业链引进、补链延链强链、传统产业升级四大行动计划，主动承接沪苏浙产业转移，走“专精特新”发展之路，培育行业“团体冠军”“单打冠军”“隐形冠军”“潜在冠军”，形成卡不住、拆不散、搬不走的产业集群。重点打造以盛鸿科技为龙头的钢结构装配式建筑产业基地，以金沙河面业和温氏集团为龙头的生态有机农产品生产基地，以广毅达科技为龙头的智能制造产业基地，以信合光能为龙头的高硼硅玻璃制品生产基地，以浙江顺达为龙头的能源化工生产基地，以涡河药业为龙头的现代中药生产基地，不断推动产业集群发展。新增规模工业企业20家以上，主导产业产值增长20%以上;新增战新企业7家以上，战新产业产值增长20%以上;新认定高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值增长13%以上。加速消费市场升级。着眼长三角地区消费升级特点，实施服务业三年行动计划，聚焦优势资源和特色产业，引进沪苏浙高品质服务项目，推动服务业高质量发展。着眼生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展科技研发、设计策划、电子商务、现代物流等业态，促进先进制造业与现代服务业深度融合。筹建盛鸿科技钢结构建筑研究院，培育涡阳大豆加工及豆制品、小麦加工及面制品、猪羊肉加工及肉制品等技术研发中心。加快涡河西阳物流园、城东物流配送中心建设。启动铁路水路公路“三位一体”的多式联运物流园、亳州机场空港物流园建设。着眼生活性服务业向高品质和多样化转变，加快发展养老、托育、家政、康体养生、体育健身、文创旅游等业态，不断满足人民群众多层次多元化消费需求。金大地特色街区开业运营，月星环球港、红星美凯龙爱琴海、五星级佳源四季酒店基本建成，打造城南新区高端商务集群。启动县中医院康养中心项目建设。加快体育中心建设，培育体育服务业集群。继续举办文化旅游年和美食文化节、购物嘉年华、房展嘉年华等系列活动。加快“电商涡阳”建设，电商交易额增长20%以上，争创国家电子商务进农村综合示范县。限上消费品零售额增长13%以上，新增限上商贸企业40家。加速园区创新转型。坚持走“科创+产业”道路，争取国家和省级创新平台和创新项目落户涡阳。坚持主动作为，对接沪苏浙开发园区，探索共建园区、飞地园区等模式，县开发区成为承接长三角产业转移和发展飞地经济的主阵地。围绕主导产业，加快专业化众创空间和孵化器、加速器建设，推进技术转化小试和中试基地建设，推进检验检测、设备共享等公共创新服务平台。支持企业加强与科研院所合作，培育引进科技创新中介服务机构。继续完善提升园区基础设施和配套项目建设，强化用地、用工、金融等要素保障。县开发区工业产值增长30%，工业投资增长20%。综合评价继续保持在全省省级开发区第一方阵。 （二）坚定不移打好“三大攻坚战”。持续巩固脱贫摘帽成果。按照“四个不摘”要求，落实教育、医疗、低保、危房改造政策。推深做实就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫模式。加大“双基”建设力度。加强“老病残”等困难群体、“插花式”贫困人口帮扶。围绕“两不愁三保障”及饮水安全，坚持现行标准，严格贫困退出标准和程序。建立健全返贫监测预警、动态管理和稳定脱贫机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶工作。探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。确保剩余1041户、2912人全部脱贫。持续防范化解重大风险。坚持底线思维，落实防范化解重大风险“1+8+11”方案部署，加强重点领域风险管控，确保不发生系统性、区域性风险。开展“套路贷”、非法集资、恶意逃废债务、互联网金融风险专项整治，严打非法金融活动，加大陈案化解，遏制新案发生。支持金融机构、融资担保机构依法有序化解不良债务。规范地方政府举债行为，做好土地储备债、棚改债等专项债的额度争取、统筹使用。支持乐行集团转型发展，壮大实力。加强PPP项目实施和规范管理。加快社会信用体系建设，建立健全诚信企业“红名单”激励和失信企业“黑名单”惩戒制度。坚持“房住不炒”，保持房地产业健康平稳。妥善化解涉土、涉房、涉企等领域遗留问题。持续强化生态环境保护。树牢绿色发展理念，扎实推进生态文明建设。以“不贰过”的态度，抓好中央和省环保督察反馈问题整改。深入实施“上善若水”“深呼吸”行动计划，严格落实“河长制”“林长制”“路长制”。严控大气污染，开展“六控”“十个严禁”整治行动，强化“散乱污”企业治理，常态化推进秸秆禁烧和综合利用，实施全域禁燃禁放烟花爆竹。抓好水环境整治，开展“五水”共治行动，完成城市黑臭水体治理和生态修复，巩固入河排污口整治成果，加强城乡污水管网建设和处理设施运营管理。加强重点流域水质和饮用水水源地保护。加强农业面源污染防治和固体废物处理，做好化肥农药用量、强度“双减”工作。整县推进畜禽粪污资源化利用，加快4个畜禽粪污集中收处中心建设。加大环保监管执法力度，加强监测能力标准化建设，做好国控和16个市控水质监测断面、13家重点企业监测。严厉打击破坏生态环境行为，切实把涡阳的好山好水保护好。 （三）坚定不移扩大有效投资。强力推进项目建设。继续开展“项目建设推进年”活动。实施重点项目269个，新开工亿元以上项目48个，竣工36个。抓好政府投资项目建设。涡河四桥、九龙大道、省道245城区段建成通车。武集输变电建成投运。涡河航道升级、义门大桥、亳州机场开工建设。亳涡蒙高速项目取得实质性进展。启动涡阳调蓄水库和地表水厂建设，推进亳蚌城际铁路前期工作。抓好重点产业项目建设。信湖煤矿、金沙河一期、盛鸿科技四期、垃圾焚烧发电等34个项目建成投产。信合光能二期、鸿泰玻璃纤维、温氏晶徽食品、希努尔服装产业园等33个项目加快建设。积极做好项目谋划。抓住长三角一体化发展、淮河生态经济带建设的战略机遇，国家扩大地方政府专项债的政策机遇，加强项目谋划编制，用足用好国家支持政策。储备一批基础设施、民生建设等领域的重大项目，生成一批先进制造、科技创新等方面的产业项目，争取更多更好的项目落户涡阳。做好招商引资项目跟踪服务工作，确保项目早开工、早建成、早投产。明年上半年，新储备“高新基”项目300个以上，总投资1000亿元以上。切实强化要素保障。按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”的要求，加快推进项目实施。完成建设用地土地增减挂钩6000亩、补充耕地1500亩、工矿废弃地复垦500亩，保障重点项目用地需求。全面开展低效、闲置用地清理，加快处置“僵尸企业”。落实项目建设“四督四保”“四位一体”和“六个一批”工作机制，解决企业实际困难和问题，畅通项目建设的“绿色通道”。 （四）坚定不移深化改革扩大开放。深化“放管服”改革。落实《优化营商环境条例》，进一步创优“四最”营商环境。全面推进“互联网+政务服务”，充分发挥市民服务中心作用，在企业开办、便民服务、行政审批等方面，实现“全事项”“全流程”网上办理和“一站式”服务，借助省“万事通办”平台，开展7×24小时不打烊“随时办”服务。继续加大“证照分离”“减证便民”改革，简化手续，优化流程，全面取消无法律法规依据的证明事项，提升一窗受理率、一证通办率、一次办结率，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日办结。推行项目集中会商、比照沪苏浙案例项目审批、项目容缺受理、项目区域评估“标准地”等制度，实行“多评合一”“多图联审”和联合竣工验收，稳步推进一般工业项目审批和企业投资项目承诺制改革。加强基层“一站式”综合便民服务平台建设，实现“马上办、网上办、就近办”。深化“四送一服”。落实促进民营经济发展“30条”政策和《安徽省中小企业促进条例》，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。解决好企业用工、用地、融资等问题。完善“政银企”对接机制，做大信贷投放规模，最大限度降低融资成本，提高履约率和授信落实率。整合职业教育、技能培训资源，拓展人力资源市场，盘活崛起职业教育学校，培育本土技能型产业工人队伍，推进“技工大县”建设。支持工业企业在符合规划、不改变原用途前提下，原址增资扩容。规范中介服务机构，坚决破除垄断行为。建立县级领导干部点对点联系重点民营企业制度，定期召开企业家沙龙，真心实意破解制约企业发展的瓶颈和短板，当好服务企业的“店小二”。深化“双招双引”。坚持把招商引资、招才引智作为“一号工程”。紧盯行业领军企业、上市公司、知名企业，开展精准招商、以商招商、借会招商，突出产业链招商，着力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射力强、成长性好的项目。继续办好世界制造业大会涡阳招商专场活动。实施“涡阳英才计划”，制定《涡阳县加强人才队伍建设实施意见》，在编制、安居、岗位、薪酬激励等方面出台更具吸引力的政策，厚植重才爱才、引才用才的沃土。继续实施“凤还巢”工程，推进“涡阳老乡，请您回家”和助力青年学子回乡就业创业活动。引进亿元以上工业项目50个，其中10亿元以上项目10个。 （五）坚定不移打造宜居宜业城市。注重城市本色，打造生活暖城。完成国土空间规划编制，实现“多规合一”。围绕建设50万人口现代化中等城市，致力基础设施建设和基本公共服务，不断提升城市功能。加快市政路网建设，畅通主干道，完善区间路，优化慢行系统。完成西子路、嵇山路等22条道路建设。紫光东路、集贤南路建成通车，打通困扰十几年的“断头路”。新建改建世纪大道、雉河路等19条道路。完成站前路、交通路等10条道路雨污管网建设。同步推进供电、供水、供气、供热、通讯等设施建设。五馆两中心、农商大厦投入使用。明年上半年19个城市足球场建成开放。新建城市综合停车场4处。加快星园、旭日等6个安置小区建设。启动东城片区、北城片区等棚户区、“城中村”改造，改造棚户区7965套，开工建设安置小区4个，交付安置房60.1万平方米。继续推进老城区农贸市场、背街小巷治理，改造提升老旧小区31个。厚植城市底色，打造生态绿城。坚持精美塑造城市风貌，让城市显绿露水、融入大自然。做活“水”文章。完成涡楚河、葛沟等13条城区黑臭水体治理和水生态修复、水景观建设。滨河大道建成通车，同步推进涡河景观带建设，精致打造生态涡阳风情线。做好“绿”文章。实施城区绿化提升行动，推进绿化管养市场化、专业化。统筹绿化、花化、彩化，推进憩园修绿、空地植绿、河道护绿、见缝插绿和拆违补绿，加强主干道路和重要节点绿化提升。新建一批街头绿地、“口袋公园”。新增城区绿化面积160万平方米。实现人在城中、城在景中，景在水中、水在绿中。争创国家园林县城、省级森林城市。彰显城市特色，打造人文美城。深度挖掘历史文化资源，实施老城历史文化街区项目，保护开发古遗址、古建筑，延续历史文脉，再现古城风貌，唤醒“涡阳记忆”。争创国家历史文化街区。深入实施“创城”行动计划，推动城市环境、市民素质、管理水平全面升级，切实提升城市软实力。开展“书香涡阳”全民阅读活动。完善城区全能网格化管理机制，持续推进“四大秩序”整治。强化环卫保洁、市政养护、渣土运输等精细化管理。常态化治理违规占道、出店经营、流动摊点等“城市顽疾”，精准治理违规设置户外广告、门头牌匾、道路标牌等“城市伤疤”。严格地下管网管线管道管理，解决“马路拉链”问题。落实“门前三包”责任制，推进生活垃圾分类。出台城区住宅小区物业管理导则，加强物业企业考核，提升物业服务水平。 （六）坚定不移实施乡村振兴战略。打响“涡农”品牌。坚持绿色化、特色化、品牌化方向，深化农业供给侧结构性改革，调整农业种养结构、产品结构、产业结构，深耕细作“一粒种子”“一颗大豆”“一栏畜禽”等“六个一”工程，深度推进一二三产融合发展。新增市级以上农业产业化龙头企业6家、农业产业化联合体6家。实现农产品加工产值增长10%以上。新增“三品一标”8个、农产品质量安全认证企业6家。争创国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。实施“农业+旅游”战略，支持发展休闲农业、定制农业、体验农业，市场化举办各类乡村旅游节庆活动，延长农业产业链。加强农产品“一品一码”追溯体系建设。实施农业综合开发，加强农田水利建设，提升农机化水平，实施高标准农田治理9万亩。在沪苏浙地区开展农产品展销系列活动，让更多的涡阳农产品叫得响、卖得火，打响“涡农产品·品味自然”品牌。扮靓人居环境。完成63个省级美丽乡村中心村建设，抓好古树、古井、古桥、古街巷、古民居、古村落保护，守护村韵乡愁。完成四好农村路建设400公里，新建改造危桥30座，争创省级四好农村路示范县。加大农村安全饮水、农村电网改造，提高农村供电、供水质量。持续推进农村人居环境整治“43311”工程，完成63个村整村推进“厕所革命”，完善后续管护机制。提升城乡环卫一体化水平，垃圾无害化处理率达到93%。全面实施“千庄千树”工程，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。深化文明村镇建设，推进移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。传承弘扬农耕文化，挖掘乡村文化。推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。深化殡葬改革，建设农村公益性公墓15处。做好富民文章。深化农村“三变”改革和集体产权制度改革，推进农村产权交易试点工作，盘活农村“沉睡”资产，带动农村集体经济发展和农民增收。完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营，推广“金沙河”模式，通过保底分红、股份合作等形式，让农民分享增值收益。高标准实施全国农民合作社质量提升整县推进试点工作。新增农民专业合作社260家、家庭农场300家。开展农超对接、农社对接、农企对接，帮助农户开辟稳定增收渠道。推进农村普惠金融，力争发放贷款9亿元。实施乡村振兴人才支持计划，建立新型职业农民培训基地，政策激励大学生、退役军人、致富能人等回归农村创业，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴生力军，提升带领农民增收致富能力。 （七）坚定不移保障和改善民生。千方百计稳定就业。把稳定就业摆在更加突出位置，落实就业优先政策，用好国家阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等援企稳岗政策，加大对就业困难人员的托底帮扶。抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，扩大就业培训面，多渠道创造就业岗位。构建和谐劳动关系，坚决打击恶意欠薪行为。新增城镇就业1万人以上、失业再就业1800人以上，新增转移农村劳动力1.8万人以上。提高社会保障水平。高质量完成民生工程。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面。推进养老服务机构标准化建设，实现城市社区养老服务站全覆盖，完成23所村级养老服务站建设，突出医养结合，打造居家和社区养老服务圈。落实城乡低保、农村五保和孤儿供养标准增长机制。保障好困难群众、受灾群众基本生活。完善社会救助、社会福利、慈善事业制度。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，解决好城市困难群体住房问题。扎实做好退役军人事务，维护好妇女、儿童、残疾人、老年人、军人军属合法权益。全面发展社会事业。加快“学在涡阳”建设。新建普惠性幼儿园11所，增加学位2000个。新建中小学校2所，增加学位6100个，持续化解“大班额”问题。推动普通高中优质特色发展，深化职业教育产教融合，规范民办教育，加强校外培训机构管理。积极发展特殊教育、继续教育，完成老年大学改扩建工程。加强学生思想道德教育和师德师风建设，深化平安校园创建，办好人民满意教育。加快“健康涡阳”建设。深化紧密型县域医共体改革，完善现代医院管理制度。加强与省内知名三甲医院合作，推进医联体建设。加强民办医院管理。推行分级诊疗，深化医保支付方式改革，扩大按病种付费实施范围。安徽中医院涡阳分院二期、第五人民医院医技楼投入使用，加快县人民医院扩建项目建设。加强镇村医疗卫生服务体系建设，加大遗留问题化解力度。持续推进基本公共服务“两卡制”，提升家庭医生签约服务履约质量。加强重大传染病、职业病防控，开展妇幼保健、精神卫生服务提升行动。继续抓好人口和优生优育工作。加快“文化涡阳”建设。繁荣发展文化事业，启动中国戏曲之乡、唢呐之乡、老年书画之乡创建。积极申报国家级非物质文化遗产保护项目。抓好公共图书馆、博物馆、文化馆建设，丰富群众精神文化生活。挖掘整理档案史志资源、做好“口述历史”工作，加强历史文化传承保护利用。创作一批具有浓郁地方特色的优秀群众文艺作品。加快融媒体中心建设。广泛开展全民健身活动和各类竞技赛事活动，争创全省体育强县。做好全国第七次人口普查。支持老干部、关工委、老龄、工会、妇联、共青团、科协、文联、民族宗教、工商联工作，加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作，促进社会事业全面进步。加强和创新社会治理。深化“平安涡阳”建设，依托“雪亮工程”，完善治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶“毒瘤”和“保护伞”。严厉打击各类违法犯罪活动，加强社区矫正人员管理。学习运用新时代“枫桥经验”，建立“五全”信访工作机制，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。坚守安全生产底线，压实主体责任，完善应急预案，推进“1+5+13”隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。加强食品药品监管，创建一批餐饮业示范单位、农村食品示范点、放心肉放心菜超市，保障群众饮食用药安全。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力。深化“七五”普法。坚持军民融合发展，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理。统筹推进人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理、公共资源交易管理等事业健康发展。 三、强化政治担当，全面加强政府自身建设 （一）坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导贯彻和体现到政府工作的各方面、全过程，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育成果，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，不折不扣、落细落实。 （二）严格依法行政。坚持法治思维，健全行政决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，加强审计监督、行政监察。强化政务公开、新闻发布和服务热线、网络诉求跟踪办理，畅通政企、政民沟通渠道，及时回应社会关切。规范行政执法，严禁以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。 （三）强化责任担当。保持斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、善于作为，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。坚持刀刃向内，坚决整肃懒政怠政、为官不为等问题，促进干部务实重行、担当作为。充分运用激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠，营造干事创业、创先争优的良好氛围。 （四）持续改进作风。倡导一线工作方法，真正走下去、沉下身、静下心，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。持之以恒纠治“四风”，坚决防止和克服形形色色的形式主义、官僚主义，坚决摒弃“十重十轻”。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“说空话”“放空炮”。完善督查督办机制，做到事事有回音、件件有结果，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，以作风转变的实际成效和优异的工作业绩取信于民。 （五）坚守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神，巩固巡视巡察整改成果，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。加强公共资金、公共资源、公共权力监管。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，不断开创各项工作新局面，为勇当皖北高质量发展排头兵、建设五大发展美好涡阳而不懈奋斗!名词解释1.“1358”总体发展思路：围绕全面建成小康社会这一总要求，全力推进创新开放新高地、产城融合示范区、绿色发展生态县“三大任务”，大力实施创新驱动、全面追赶、工业立县、城乡统筹、人文提升“五大战略”，奋力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、推进新型城镇化、社会治理现代化、营造良好政治生态中闯出“八条新路”。2.“三精准”“三落实”“三保障”：在脱贫攻坚工作中做到精准识别、精准退出、精准帮扶;责任落实、政策落实、工作落实;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“互联网+政务服务”：利用互联网实现政府部门间数据共享，群众和企业都可以通过一体化政务服务平台享受到网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，真正实现政务服务“一网通办”，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。4.“三品一标”：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品;“一标”即农产品地理标志。5.“税融通”：在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。6.“4321新型政银担”：融资担保公司、省信用担保集团、合作银行、地方政府四方合作，按4:3:2:1的比例同担风险责任，为小微企业解决融资难问题。续贷过桥：由省级财政安排、市级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。8.“四季攻势”：脱贫攻坚工作“春夏秋冬”四季攻势。9.“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。10.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。11.“散乱污”企业：“散”指不符合产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业。12.“1+8+11”防范化解重大风险方案体系：“1”指《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案》;“8”指坚决防范化解政治、意识形态、经济、对美经贸斗争、科技、社会、对外工作、党的建设等8大领域重大风险;“11”指坚决防范化解自然灾害、生态环境、非法宗教、涉众非法集资、征拆安置、房地产、群访集体访、教育、医疗卫生、就业、城市管理等11个方面重大风险。13.“五馆两中心”：规划馆、博物馆、城建档案馆、图书馆、科技馆、文化艺术中心、全民健身中心。14.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.“千庄千树”：“千庄千树”造林绿化工程，以不栽无主树、无冠树和无效益树为原则，以消除“无树路、无树沟和无树庄(绿化率低于20%)”为重点，深挖绿化潜力，见缝插绿、见空补绿。16.“43311”基础工程：“4拆”即拆旱厕、拆破旧危房、拆乱搭乱建、拆破损广告招牌;“3清”即清垃圾、清杂乱、清沟塘;“3化”即硬化、绿化、亮化;“1改”即改厕;“1保洁”即全域保洁。17.公共服务“两卡制”：医务人员通过个人身份识别码(称为“绩效卡”)登录全省基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下服务工作痕迹。居民通过身份证等方式(称为“服务卡”或“认证卡”)进入基本公共卫生服务管理系统，确认获得基本公共卫生服务项目。最终系统统计医务人员有效工作量，为项目经费分配提供依据。18.“江淮风暴”：为切实解决执行难问题，安徽省高级人民法院在全省范围内启动的“江淮风暴”系列执行攻坚战。19.“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济发展。20.飞地园区：是指在招商引资和推进工业化的过程中，打破行政区域限制，把甲地招商的项目放到行政上隶属乙地的工业园区，通过建立科学的利益分配机制，实现互利互赢。21.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。22.“插花式”贫困人口：指致贫原因复杂，零星分散在非贫困村的贫困人口。必须以更细的“绣花”功夫攻克“插花式”贫困，确保扶贫不留死角。23.“六控”“十个严禁”：“六控”即控尘、控车、控排、控烧控煤、控油;“十个严禁”即严禁渣土车、混凝土搅拌车、建材运输车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气土石方施工，严禁在禁燃区燃烧散煤，严禁在禁燃区域时段燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧农作物秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。24.“五水”共治：消除黑臭水、改善地表水、保障饮用水、治理农村水、防治地下水。25.“高新基”项目：强化高端科技供给，强化新兴产业培育，强化基础平台支撑，打造“高新基”全产业链项目体系，推动制造业高质量发展。26.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。27.“四位一体”：属地负责，领导包保，综合部门协调，业务部门服务的项目服务体系。28.“六个一批”：洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批。29.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。30.项目容缺受理：在办理行政审批事项过程中，主要申请材料齐全且符合法定受理条件，但次要材料欠缺时，由窗口先行受理，申请人承诺在规定时限内补齐所缺材料后即可办结审批事项所有流程。31.项目区域评估“标准地”：由政府对投资项目审批过程中涉及的有关评估事项进行统一评估，形成整体性、区域评估成果，由区域内投资项目无偿共享共用。在完成区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地为“标准地”。企业拿了“标准地”后，需要签订“标准地”投资建设合同，如无法达到约定的指标值，需承担相应的违约责任。32.“四大秩序”整治：交通秩序、经营秩序、卫生秩序、建设秩序整治。33.“六个一”工程：即“一粒种子”“一颗大豆”“一根苔干”“一棵槐树”“一片药材”“一栏畜禽”。34.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。35.“五全”信访工作机制：受理全覆盖、线索全排查、结果全反馈、过程全督办、办信全统筹。

  2025-07-09

• 【蓬溪县招商】2020年蓬溪县政府工作报告

  2020年5月13日在蓬溪县第十八届人民代表大会第五次会议上县长黄亚军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，加快建设"三县一城"。全年实现地区生产总值178.4亿元、增长8.1%，全社会固定资产投资160.5亿元、增长13.5%，规模以上工业增加值增长9.9%，地方一般公共预算收入5.49亿元、增长6%，社会消费品零售总额79.4亿元、增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别为30862元、15917元，分别增长9.3%、10.4%，多项指标增速全市排位取得新突破。 抓大事有声有色。隆重举办"纪念旷继勋蓬溪起义90周年"系列活动、第三届中国门业(蓬溪)会议、第十五届全国菌需物资博览会暨食用菌工厂化发展论坛，极大提升了蓬溪的知名度和美誉度。荣获全国食用菌工厂化生产示范县、全省农民增收工作先进县等荣誉。完成机构改革、乡镇行政区划调整、行政村建制调整和村支部书记、主任"一肩挑"改革。天福红江食用菌蔬菜现代农业园区创建省三星级现代农业园区。83个贫困村全部达标出列，连续三年取得全省脱贫攻坚成效综合评价"好"。 办实事尽职尽责。省市下达民生实事29件37个小项，全部达到时序进度，民生支出近29亿元，占一般公共预算支出的70%以上。县人民医院完成整体迁建，蓬溪中学创建省一级示范性普通高中。引进央企中农联建设现代农贸城，加快推进福康乐龄养老中心、县中医院、县城区公交站台智能化改造等项目。市县共建殡葬基础设施确定选址，完成两处农村公益性公墓建设。 解难事善作善成。强力推进14个"大棚房"问题整改到位，开展违法违规建设挤占国家生态空间整治。治理乱建庙宇339处。推进国有公司实体化经营改革，组建赤源水务公司，完成县农村供水总站改制;强力推进砂石资源经营管理体制改革，组建博瑞公司，实现收益上缴8500万元;继勋公园移交县文旅公司管理。积极稳妥推动中国红海历史遗留问题和香榭城、紫御中央等信访突出问题逐步化解。一年来，我们主要做了以下工作。 一、着力抓发展，稳定经济增长工业强县坚定有力。整合上游工业园、金桥新区，挂牌成立四川蓬溪经济开发区。经开区金桥片区与川发展合作共建四川绿色经济产业园，建成通遂一路，上游片区加快王力西部产业园、鑫和智能家居产业园、潮汕产业园建设。新增规上企业11户，工业投资保持25%的较快增长，技改投资增速连续两年全市第一，鼎世科技二期等18个技改项目竣工。江正品建成投产，更新换代的蓬溪姜糕再次走向市场，川中线缆成为我县历史上首个年产值突破10亿元、年纳税超过1亿元的企业。文旅融合成效明显。旷继勋纪念馆、蓬溪起义遗址列入全省红色旅游重点线路，原创红色情景剧《红飘带》两次被央视报道。廉政川剧《苍生在上》荣获巴蜀文艺奖和四川文华奖剧目奖。金仙寺大殿成为我县第6处全国重点文物保护单位。承办、举办了遂宁市第四届乡村旅游节、第二届千叶佛莲文化艺术节、天福万象第三届郁金香节等乡村旅游节会。商贸物流健康发展。新建乡镇农贸市场3个，改造升级2个，新建冷库2000平方米。客运站快件集散中心建成投入运营，我县成为全省第一个"交邮"合作试点县。组织企业参加广交会、西博会等展会，实现进出口总额2100万元。持续防控非洲猪瘟疫情，完成冻猪肉储备584吨，稳定市场供应。"蓬溪西湖鱼宴"被评为"遂宁十大名宴"。重点项目加快建设。实施县级重点项目62个，完成投资89.2亿元，超额完成年度计划。红江渡改桥项目进入桥梁上部结构施工阶段，完成农村路网改造46.8公里，成功创建全省"四好农村路"示范县。蓬船灌区累计完成投资20.9亿元，鲤鱼岩水库基本完工。引进亿元以上重大项目12个、总投资43.5亿元，争取上级资金近26亿元，申报专项债券项目33个。城市建设有序推进。普安大道三期路基贯通，广福路道路综合改造工程加快前期工作。县城棚户区(危旧房)改造签订协议946份、总面积8.5万平方米。完成学苑小区两个批次、玉福苑小区第二批次还房安置。蓬溪县城市生活垃圾处理厂填埋场封场项目已完工，新改建城镇公厕39座。编制完成县城农旅环线、引水入城、墨砚湖城市公园、中国门博公园等规划。 二、着力抓补短，乡村振兴开局良好脱贫攻坚打赢关键仗。高质量完成5100名贫困人口脱贫、19个贫困村出列的年度目标任务。认真开展"两不愁三保障"回头看大排查工作，《蓬溪县大排查分析报告》在全省推广。新改建通村硬化路116.5公里，完成易地扶贫搬迁454户、1408人，贫困户C/D级危房改造2026户。新纳入贫困人口慢病门诊维持治疗3832人，发放贫困学生资助金1841.5万元。成功承办全省就业扶贫流动现场会，代表全省片区外区县接受中央媒体"扶贫印记"采访，吉祥镇双江村被评为全省文化扶贫示范村。农业产业打好转型仗。完成粮食生产功能保护区和重要农产品生产保护区划定，耕种收机械化水平达62.5%，主要农作物良种覆盖率和农业适用科技推广率均达90%以上。建成食用菌智能化生产车间3.8万平方米，琪英菌业被推荐为国家农业产业化龙头企业，"天福牌"杏鲍菇入列四川食用菌行业十大品牌。绿然公司有机蔬菜进入欧盟市场。新增新型农业经营主体231家，新增省级示范农民专业合作社2家，新申报"三品一标"11个。拱市村佛莲生态公园入列省级示范农业主题公园。乡村振兴打好第一仗。扎实开展农村人居环境整治，整合项目资金1.2亿元投入到农村无害化及卫生厕所改造，农村户用卫生厕所普及率超过80%。天福镇入列全国农业产业强镇、四川省特色小镇、全省乡村振兴先进镇，常乐镇拱市村、任隆镇八角村、宝梵镇宝梵村、金桥镇翰林村、荷叶乡涪兴坝村、大石镇牛角沟村入列全省乡村振兴示范村。四川省农业科学院乡村振兴讲习所、全市乡村振兴教育培训基地在拱市村挂牌，省委书记彭清华莅临授课。 三、着力抓创新，全面深化改革重点改革顺利完成。统一设置政府工作部门27个。乡镇从31个减少为19个乡镇、1个街道，在全市率先完成挂牌授印。行政村从491个减少至262个，实行村支部书记、主任"一肩挑"的行政村241个，占比达96%。有序推进4大类230项改革任务，村庄规划、创新农业经营机制等经验在国省推广。深化供销合作社综合改革，成功创建全国百强县级社和7个全国基层社标杆社。作为全国首批启动建设县级融媒体中心的试点县，顺利完成整合改革，在全市率先入驻"央视频"。"放管服"改革持续推进。基本实现"一枚印章管审批"。企业设立登记时间压缩到1个工作日内，工程建设项目行政审批压缩到90个工作日内，不动产登记所有业务办理时间压缩到5个工作日内，行政许可"最多跑一次"事项达85%。在全市率先建成公安政务分中心。开展"营商环境提升年"活动，全年新增减税降费7000万元。全县金融机构贷款余额突破100亿元，中小企业得到更大融资支持，10户企业在天府股交中心挂牌。创新创业再有突破。入围国家知识产权强县工程试点县，在国内门业行业首次发布《室内套装门》团体标准。挂牌全市首个农民工返乡创业园，举办蓬溪县第二届"创客"大赛。企业R&D投入同比增长超过60%，川中线缆创建国家高新技术企业，之江高新创建市级工程技术研究中心，耐德尔节能门窗等3户企业创建市级高新技术企业，飘香远大等3户企业创建市级企业技术中心，万成农业建成市级院士(专家)工作站。作为全国首批试点，承接中国流动科技馆区域常态化巡展。 四、着力抓民生，增强群众获得感生态文明建设扎实推进。打好污染防治攻坚"八大战役"，各级环保督察问题按期销号。实施污水处理设施建设项目18个，已建成6个，完成投资约1.5亿元。认真落实"河长制"，芝溪河流域综合治理实施整改措施25条，水质明显好转。整改或关停入河排污口10个，县级饮用水水源水质达标率100%。深入实施"减排、压煤、抑尘、治车、控秸"，全县空气质量优良天数率达94.8%。15家企业参加省级、市级环境信用评价。完成营造林面积2.3万亩，森林覆盖率33.8%。公共服务进一步改善。全面落实稳就业15条政策，城镇新增就业8670人。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计发放价格临时补贴587万元。完成退役军人服务"一中心两站"建设，作为全省退役军人"培训券"工作唯一试点，为51名参训对象提供技能培训。制定《蓬溪县教育振兴计划实施方案》，城南教育综合体、上游工业园幼儿园已完成主体工程，鱼泉小学幼儿园已竣工验收。规范化电子健康档案建档率97.4%，64个乡村医生签约服务团队签约服务近30万人。社会治理有效提升。强化基层民主自治，创新乡约银行"七积"模式。作为国家信访局基层联系点，信访场所标准化建设达到省内一流、全市领先，进京非访为零，网上信访工作质效进入全省前三。完成民间投融资领域风险企业债务金额化解任务2亿元。严守安全生产底线，严抓食品药品监管，狠抓防汛减灾、地质灾害防治，未发生较大以上安全生产事故和食品药品事故。县公共法律服务中心建成投用，"天网"工程、"雪亮工程"完成改造升级。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，被评为全市唯一的省级平安建设先进县。 五、着力抓主题教育，提升政府执行力政治建设更加深入。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，全县政府系统进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持把党的全面领导贯彻政府工作全过程、各领域，严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，持之以恒正风肃纪，认真做好"以案示警""以案促改"。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，增强全县人民爱党爱国热情。依法行政更加深化。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，建成蓬溪"统战之家"，主动发布政府信息12567条，办理人大代表议案和建议59件、政协提案99件，回复满意率和基本满意率达100%。切实整改省委巡视遂宁、市委专项巡察蓬溪、经济责任专项审计、市县《阳光问廉》等存在问题，集中开展扶贫领域"清淤护航"行动，推进招投标等领域治理，开展领导干部自然资源资产离任审计。代表四川省顺利通过第四次全国经济普查事后质量抽查。政府效能更加优化。扎实开展"查问题、讲担当、提效能"作风整治行动，大力整治形式主义、官僚主义。务实整治"群众最不满意的10件事"，开展建筑和房地产领域乱象、闲置低效用地清理、融资清欠专项治理。办理12345热线31538件，办结率100%。开展政府效能督查35次，印发效能工作通报6期。落实"基层减负年"，全县性会议、文件压减30%。一般性支出压减6.9%，政府债务率控制在红线以内。一年来，国家安全、国防动员、人防、民族宗教、气象、保密、档案、外事侨务、地方志、青少年、妇女儿童、关心下一代等各项工作取得了新进步。同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展不足的问题仍然突出。经济总量不大，经济结构不优，重大项目、龙头企业不多，财政收支矛盾非常突出，政府投资项目资金筹集难度越来越大，基本公共服务与群众期盼还有差距，营商环境还需改善，少数政府工作人员担当意识不强，我们将坚持问题导向，提升工作质效。2020年初，面对突发的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。县委县政府第一时间按照全省突发公共卫生事件I级响应要求，落实疫情防控工作，全县上下众志成城，医护人员、公安干警、镇村(社区)干部、网格员、民兵预备役、志愿者坚守一线;抽派县直机关、医院、国有企业人员1122名下沉一线;各行各业、社会各界、广大群众响应号召，联防联控，较短时间内有效阻断病毒传播。截至目前，我县确诊病例4例，全部治愈出院，疫情防控转入常态化，生产生活秩序基本恢复，社会各界捐款337.4万元，捐赠物资价值300余万元，很多招商引资企业帮助我们采购应急物资，我们还为湖北省武汉市捐赠蔬菜16吨，为湖北省仙桃市捐赠蔬菜250吨。疫情面前，全县干部群众迎难而上、共克时艰，充分展现了"厚德崇文、开放包容、奋发图强"的蓬溪精神。在此，我代表县人民政府，向所有在疫情防控中坚守岗位的一线工作者，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向关心支持蓬溪的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!没有困难不可战胜，没有梦想遥不可及。实践证明，群众的力量是无穷的，特别是蓬溪人民身上传承着红色基因、老区精神，压不垮、打不败，只要依靠群众、发动群众、组织群众，我们一定能克服各种艰难险阻，一定能战胜新冠肺炎疫情，一定能夺取全面建成小康社会的最终胜利!2020年目标考虑2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省市和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，主动融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设"三县一城"，确保打赢脱贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会的目标任务。受新冠肺炎疫情影响，2020年一季度国、省、市、县经济增速均为负增长。我县一季度地区生产总值下降3.1%，社会消费品零售总额下降10.4%，按照中、省、市要求，要在常态化疫情防控中加快恢复正常生产生活秩序，根据多年来我县经济社会发展实际情况，我们提出：今年力争上半年主要经济指标增速均由负转正，全年地区生产总值增速达到全市平均水平，居民消费价格涨幅4.5%左右，环境保护和节能减排完成省市下达的目标任务。在工作中，要注意把握五个坚持。一要坚持稳中有进，稳体现在速度上，进体现在质量上，充分预判今年形势的严峻性和工作的艰巨性，把失去的时间补回来、耽误的进度抢回来，不等待、不观望、不回避，坚定信心和决心，主动作为，守土尽责，在大考中交出合格答卷。二要坚持统筹兼顾，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹推进"六稳""六保"工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。三要坚持化危为机，抢抓上级为减少疫情损失出台的调节政策，抢抓补短板、"新基建"等领域的项目资金支持，抢抓"十四五"规划编制带来的项目编报重大机遇期。四要坚持深化改革，做好乡镇行政区划调整、行政村建制调整"后半篇"文章，优化产业布局和村镇发展体系，继续探索项目资金整合模式，强力推进城乡供水一体化、国有公司实体化、砂石资源经营管理体制等改革。五要坚持开放合作，进一步解放思想，深化与中铁二十三局、中农联、川发展、川能投等央企国企的合作，抢抓成渝地区双城经济圈机遇，与周边地区抱团打造川渝毗邻地区统筹发展先行示范区。2020年政府重点工作 一、联防联控，维护正常经济社会秩序健全"及时发现、快速处置、精准管控、有效救治"常态化疫情防控机制，严格落实属地、部门、单位和个人家庭责任，做好重点场所、重点单位、重点人群疫情防控工作。抓好外防输入常态化，加强境外和国内重点地区来蓬返蓬人员管控，按要求执行医学隔离观察、医学检测等措施后纳入网格化管理。抓好内防反弹常态化，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求。抓好群防群控常态化，落实防控指南，引导群众保持良好卫生习惯和生活方式，推广居民健康码，根据疫情防控形势及时调整防控措施。编报一批基层公共卫生项目，启动健康蓬溪2030年规划编制，完成县第二人民医院综合楼主体工程，建成县中医院，启动县医院传染病区建设。 二、补齐短板，全面建成小康社会打赢精准脱贫攻坚战。完成剩余5户16人脱贫任务，对全县5.2万已脱贫人口、83个已出列村持续开展"回头看""回头帮"巩固工作，确保顺利通过省级普查。完善脱贫成效监测和预警机制,加强低收入人口动态管理,重点关注"监测户""边缘户""两重人员"等特殊群体，防止致贫返贫。做好"相对扶贫""扶贫资产管理"两项省级试点。安排易地扶贫搬迁结余资金6127万元，集中用于聚居点基础设施和生产设施建设。加强社会保障。全面落实各项稳就业政策，城镇新增就业人口8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。优化技能培训补助方式，积极开展"惠企、援企稳岗"行动。城乡居民基本医疗保险参保率达到100%，开展异地住院、异地门诊直接结算。实现养老保险"应保尽保"。完成退役军人社保接续，推进落实妇女儿童"两纲"全面达标。完成棚户区(危旧房)改造2100套，改造城镇老旧小区36个，发放租赁补贴260户，启动经开区金桥片区棚户区改造。做好基本民生商品保供稳价，及时发放价格临时补贴。发展社会事业。建成广福、香榭、上游、上河街幼儿园，启动建设天福、三凤幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。力争高中招生职普比达到4:6，县职教中心(实训基地)完成规划选址。广福路小学试点"县管校聘"改革，完成新高考改革基础条件保障建设。启动市民文化活动中心，建设8处社会足球场。加强文物保护，持续开展文化惠民活动，"送蛴蟆"力争申报国家级非遗项目。福康乐龄养老中心加快推进失能失智养护院、儿童福利院建设，城东敬老院主体封顶。市县共建殡葬基础设施开工建设。 三、狠抓项目，推动县域经济加快发展坚持项目优先。实施"项目带动"战略，确保94个县级重点项目完成投资106.1亿元。蓬船灌区白鹤林水库枢纽工程主体完工，鲤鱼岩水库建成蓄水，启动城乡供水一体化部分项目。红江渡改桥建成通车，县城农旅环线实施西半环建设，鸣凤经高升至任隆快捷通道完成投资1亿元以上，加快推进县城至附北、天福至射洪青龙场等道路，启动创建国家级"四好农村路"示范县。用好用活地方政府专项债券，精准支持重点项目融资。开展"十四五"规划编制，积极争取三五水库扩建、遂潼沿江通道等项目纳入上级"十四五"项目库。加快经开区"扩园拓区"。深化与川发展合作，启动总投资7.1亿元的6个子项目，加快推进淑洁卫品等产业项目。上游片区建成中国门博公园市政基础设施，王力西部产业园建成厂房12万平方米及生产线5条，鑫和智能家居产业园完成一期厂房3.6万平方米，潮汕产业园完成400亩场平及部分厂房建设，继续举办中国门业(蓬溪)会议，力争创建"中国门都"。实施林皓套装门技改等技改项目20余个。全年新增规上企业8户以上，创建四川省新型工业化产业示范基地。加快发展现代农业。做大特色产业规模，优先发展优质菌菜、精品水果、健康水产、道地中药材、青花椒5大特色产业，打造国内最大的虫草花、黄色金针菇工厂化生产基地，琪英菌业四期项目6月投产。推动农产品品牌建设，让礼品变商品，建立拱市大米、吉星贡米品牌体系，新认证"三品一标"5个以上，力争纳入国家农产品质量安全县的培育名单。推进高质量园区建设，围绕"1+1+2+3+N"布局，抓好省、市、县三级星级园区创建培育，天福红江食用菌蔬菜现代农业园区力争增星升级。培育新型经营主体190家，提高防范风险能力。落实粮食安全行政首长责任制，抓好"米袋子""菜篮子"工程，建设高标准农田2.4万亩，撂荒地复耕3万亩，加快建设正邦集团等生猪养殖项目，力争生猪出栏数65万头以上。加快发展服务业。举办中国书法城首届书法艺术节，办好传统乡村旅游节会。编制全域旅游规划，完成宝梵寺片区改造提升工程，支持中国红海启动创建省级旅游度假区，支持天福万象转型升级打造乡村旅游目的地。召开全县服务业发展大会，开展季节、节庆促消费活动。建成中农联现代农贸城，推进亿联广场建设。力争培育省物流重点联系企业1家，入围省服务业"三百工程"的重点企业、项目和品牌1—2个。力争进出口实绩企业达到5家，实现自营出口2500万元。 四、优化布局，统筹城乡建设优化村镇体系。进一步整合资源，构建"1+2+4+12+50"村镇发展体系。强化县城引领作用，重点支持金桥镇、蓬南镇2个县域副中心，加快文井镇、天福镇、大石镇、任隆镇4个中心镇建设，利用被撤销乡镇原驻地培育12个示范社区，精选出50个左右中心村，在今年以及"十四五"期间给予重点支持。培育一批特色小镇，常乐镇入列全国农业产业强镇。完成第三次国土调查，加快编制《蓬溪县国土空间总体规划》。加快城市建设。完成海绵城市省级试点任务，作为全省18个率先实施排水防涝建设县城之一，启动油坊街、万和酒店、学苑路、老农业局4个片区内涝综合整治。加快推进海绵城市PPP建设项目招标，城东棚户区改造完成征拆工作。启动县城区老旧小区雨污分流和芝溪河城区段管网改造，建成马桑溪排污干管。普安大道三期建成通车，完成县城区公交站台智能化改造。编制西湖路特色夜市街区改造提升规划设计，启动引水入城、墨砚湖城市公园部分基础设施建设，白塔公园建成开放。深入实施乡村振兴战略。有序推进村庄规划编制。实施年度"1+2+4+8"创建工程。不断提升常乐镇拱市村乡村振兴培训教育基地，与川发展合作建设乡村酒店。争取民盟中央支持，共建盟遂合作乡村振兴示范区。重点推进农村人居环境整治"五大行动"，70%的行政村农村生活污水得到有效治理。完成农村无害化厕所改造1.2万余户，逐步推进农村公厕提档升级。完成12个户乡挂钩项目和土坯房改造扫尾工作。 五、抢抓机遇，深化改革开放抢抓开放合作机遇。主动融入成渝地区双城经济圈，与潼南区、合川区、武胜县、嘉陵区、西充县等地共同打造川渝毗邻地区统筹发展先行示范区，经开区金桥片区、荷叶乡纳入遂潼新区规划。配合推进成南达万高铁、成南高速扩容、南潼高速、涪江复航工程等区域协作项目，做好高铁蓬溪南站及沿线涉及鸣凤镇、赤城镇、宝梵镇的征地拆迁、补偿安置，协助启动吉祥组团开发，建成唐家渡电航库区防洪(护)堤吉祥镇段。坚持高位招商、专业招商、以商招商，落实对赌机制，中介招商取得新突破，力争引进亿元以上项目12个。推动改革落实。完成10项试点改革年度任务。实施新一轮农村改革突破"三加"工程，探索农村土地"三权分置"并行实现形式，探索集体经营性建设用地入市，全面完成农村集体资产清产核资，加快推进股权量化改革。持续深化供销合作社综合改革，提升服务"三农"的能力。加强涉农项目资金整合，扩大农业保险覆盖面。基本完成县属国有企业"三级架构"改革。组建砂石行业综合执法队伍，维护正常生产经营秩序，扩大博瑞公司产能。持续优化营商环境。扎实开展"营商环境优化提升年"行动，落实支持民营经济发展相关政策，更大力度减税、降费、降成本，开通"营商环境服务专线"，建立"服务专员""监督员""监测点"等机制，推行营商环境"好差评"。持续深化行政审批制度改革，做好"只进一扇门""最多跑一次"，完善点单式项目秘书、告知承诺制等服务机制。严格执行市场准入负面清单制度，继续做好企业登记"多证合一"，市场监管"双随机一公开"实现全覆盖。搭建银政企沟通平台，推动市政府与市农发行战略合作协议中的蓬溪项目落地落实。持续开展土地出让金清欠、闲置低效用地清理、金融生态整治，维护良好发展环境。坚持创新驱动。推进国家知识产权强县工程试点县建设，出台促进专利创造实施专利资助政策措施，实施企业知识产权管理规范倍增行动。推进"两化融合，万企上云"行动计划，快速推广5G网络布局建设，力争实现企业上云、政务上云、云网一体。继续实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，力争申报认定国家高新技术企业1家、市级高新技术企业2家以上，新增市级科技企业孵化器1家以上。 六、健全机制，提升治理效能强化生态治理。抓好中省市生态环境保护督察及"回头看"问题整改，抓好长江经济带生态环境问题集中排查整治，做好第二轮中省生态环保督察各项工作。打好污染防治"八大战役"，完成乡镇污水处理设施新建和计划整改设施的提标改造，力争建制镇场镇污水处理率达到70%，完成乡镇垃圾中转站建设，强化柴油货车污染整治、挥发性有机物污染治理、秸秆禁烧等工作。落实"河长制"，加强重点流域、重点河湖库环境治理和保护。推进大规模绿化全川蓬溪行动，造林增绿1万亩以上。县城区全面禁止燃放烟花爆竹，引导4家烟花爆竹生产企业转型退出。强化安全生产。在建筑施工、道路交通、危险化学品、消防、防汛减灾等重点行业领域持续开展"大反思、大排查、大整治"。加大地质灾害点和病险水库等排查治理，强化物资保障，修订完善应急预案，加强应急演练。实施应急能力提升三年行动计划，完善"功能整合、统一指挥、互联互通"的应急救援指挥体系。严格落实安全生产责任制，全面推行安全生产清单制管理，强化建筑施工等重点行业领域安全专项整治。全面落实"明厨亮灶"，全县所有学校食堂大宗食品实行统一采购。加快社会治理现代化。建立村(社区)基本公共服务清单，完成新会镇"蓬溪县双创中心"、槐花镇办公用房及技术业务用房建设。优化网格化服务管理，培育壮大社工组织，加强社区、居民小区管理。弘扬社会主义核心价值观，深化法治示范创建。做好第七次全国人口普查。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推动诉源治理。健全评估体系，科学防范社会稳定、投融资等领域风险。深化平安蓬溪建设，严厉打击"外流毒贩"突出问题，坚决打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾人民战争。加强政府自身建设加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党对一切工作的领导，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，建立"不忘初心、牢记使命"长效机制，加强政府系统党组织自身建设，深化"六型政府"建设。认真落实中省市县决策部署，坚决确保政令畅通、令行禁止。加强法治建设。持续推进法治政府建设，研究制定《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》。主动接受人大法律监督和政协民主监督，加强行政监督、审计监督、监察监督，主动接受社会和舆论监督，严格落实政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度。深化综合执法改革，完善相对集中行使审批事项和执法事项两张基本清单。加强效能建设。持续转变政府职能，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的问题。坚持过"紧日子"，一般性支出压减15%，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，全力保障"保工资、保运转、保基本民生"支出。严格执行中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则，驰而不息整饬"四风"。规范督查考核，切实为基层减负。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以严的纪律和实的作风迎接省委巡视。加强土地出让、工程招投标、扶贫资金、政府采购等重点领域监管，继续举办县《阳光问廉》，持续开展"群众最不满意10件事"整治行动，提升党风廉政建设群众满意度。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同时间赛跑、同历史并进，在中共蓬溪县委的领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会、加快建设"三县一城"而努力奋斗!2019年抓大事、办实事、解难事清单进展情况 一、依托重大项目，集中精力抓好20件大事1、实施省级经济开发区扩园拓区工程。包括金桥新区新增3—5平方公里规划区域、上游工业园火车站片区提升、两个园区完善"一区多园"格局等工作。进展情况：蓬溪经开区2019年实现产值141.36亿元、完成主营业务收入130.35亿、实现税收约2.92亿元。金桥片区拟将开发边界面积扩大到17.97平方公里，现已申请纳入此次《蓬溪县国土空间总体规划(2019—2035年)》编撰，正在实施中。2、天福红江现代农业示范区争创省级五星级农业园区。包括天福镇争创乡村振兴省级先进镇，拱市村争创省级乡村振兴示范村，狮山村、八角村创建市级乡村振兴示范村等工作。进展情况：天福红江食用菌蔬菜现代农业园区被评定为省级三星级园区。天福镇创建为2019年度四川省实施乡村振兴战略工作先进乡镇，常乐镇拱市村、任隆镇八角村、宝梵镇宝梵村、金桥镇翰林村、荷叶乡涪兴坝村、大石镇牛角沟村创建为四川省实施乡村振兴战略工作示范村。3、争创全省县域经济发展先进县。进展情况：2019年我县18项二级指标中，完成任务的有8项指标，完成较好的有3项指标，未完成任务的有4项指标，数据未公布的有1项指标，考核时反向测评指标2项。预计2019年我县能进入全省前23位，完成年度预定目标。4、启动天府旅游名县创建。包括中国红海重创国家AAAA级景区和创建省级旅游度假区等工作。进展情况：我县天府旅游名县创建工作时限为2019年—2022年。2019年完成工作有：聘请上海睿途旅创公司正在编制《蓬溪县全域旅游发展总体规划》;2019年7月22日，县委县政府与红海投资方在友好协商的基础上签订红海项目兑现扶持政策相关协议;《中国红海生态旅游度假区创建方案》初稿已编制完成，正在按照审查意见修改完善。5、启动国家农产品质量安全县创建。包括农产品品牌创建、有机食品认证等工作。进展情况：2019年11月，国家第二批质量安全县命名授牌，全省第三批创建名单预计2020年上半年公示，力争进入第三批创建名单。全年新申报无公害农产品7个、绿色食品1个、地理标志证明商标3个。6、中国书法城(一期)PPP项目开工建设。进展情况：已启动涉及的遂西高速连接线相关青苗补偿和土地流转工作;已完成省农发行相关资料报审，计划2020年5月底完成项目融资工作。7、全面启动海绵城市PPP项目。优先实施芝溪河城区段综合治理工程。进展情况：因项目收益不足等多种原因，需对项目实施内容、政府出资方、担保方等进行调整，截至2019年底，完成了调整后的可研报告、两评一案等方案编制，并通过评审。完成了芝溪河综合治理工程方案设计。8、启动县医院原址公园化改造。还绿于民、还地于民，打造"乡愁记忆"街道，形成城市公园群。在县医院搬迁后实施。进展情况：2019年已完成白塔公园项目立项，2020年3月已动工。9、启动县城"三馆一中心"规划建设。包括书法阵地建设等工作。进展情况：选址初步确定在县文体中心对面。计划将多个项目打捆，争取国债项目资金，建设内容已超过原"三馆一中心"，项目更名为"市民文化活动中心"。10、整体推进城东老酒厂、职高片区棚户区改造。完成征收补偿和旧房拆除，启动道路、管网等配套设施建设。进展情况：城东棚户区改造应签约744户，征收面积约12万余平方米，总投资6亿余元。截至2019年底已完成签约513户，涉及拆迁面积约5万平方米，涉及金额约3亿元。城东老酒厂征收谈判达成一致意见。11、启动县城交通环线规划建设。遂西高速明月出口经工业园经二路、S413线县城至遂西高速附北出口，经赤城湖尾段至元宝山，经射蓬路明月火石村至遂西高速明月出口，共约40公里县城环线。完成环线规划，启动部分路段建设，完成火车站连接线改造。进展情况：2019年完成项目可行性研究报告的编制及评审，完成初步设计方案的外业采集。12、推进县城至附北快捷通道建设。进展情况：2019年完成路基土石方开挖15余万立方米，路基填筑3.5公里，特殊路基换填3万立方米，涵洞2道。13、做好成南达万高铁、成南高速扩容、南潼高速征地拆迁。进展情况：2019年成南达万高铁完成路线、站点确定;成南高速扩容完成路线选定，正在进行初步设计编制工作;南潼高速由南充市政府牵头完成投资人招标工作。14、加快蓬船灌区工程白鹤林库区建设。包括完成3个移民安置点建设、优选重要渠系规划水美乡村等工作。进展情况：累计征收征用土地7553.9亩，拆迁房屋12.82万平方米，签订移民安置协议1211户，新华村、定香寺村、灵芝村3个移民安置点主体工程竣工，附属工程建设已近尾声。工程累计完成投资21.4亿元，占工程总投资的58.34%，其中2019年完成投资5.08亿元，占年度目标任务的101.6%。15、启动县城区引水入湖、引水入城规划。进展情况：引水入湖规划通过蓬船灌区工程赤大支渠引水至墨砚湖城市公园，目前墨砚湖城市公园规划已通过规委会审定，设计已完成招标。引水入城规划通过赤城湖水库左干渠和蓬船灌区工程蓬船干渠渠道引水至城北，目前赤城湖水库左干渠整治项目已纳入蓬溪县赤城湖水库灌区节水配套改造项目中，已完成招投标。16、开展剩余的16个乡镇污水处理设施项目建设。进展情况：剩余16个乡镇污水处理设施均已纳入全市统一打包PPP项目实施。截至2019年底，新开工蓬南、群力、回水、槐花乡镇污水处理厂提标改造项目，任隆、群利污水处理厂新建项目，明月污水管网项目，来龙山污水处理厂扩容项目。17、夺取脱贫攻坚决定性胜利。包括完成年度减贫目标、统筹抓好84个有20户以上贫困户的非贫困村脱贫攻坚工作、承办2019年四川省就业扶贫现场会等工作。进展情况：完成19个贫困村出列、5100名贫困人口脱贫年度目标，贫困村集体经济均在3万元以上，贫困人口稳定达到人均纯收入3750元以上。为县域内就诊的23285名贫困人口报销住院费用7351.9万元，个人支付比例均在10%以内。2019年7月29日，承办全省就业扶贫现场会。18、举办"纪念旷继勋蓬溪起义90周年"系列活动。进展情况：活动圆满成功，在全国范围内引起了广泛关注。邀请到老一辈无产阶级革命家亲属代表、省领导和省级相关部门代表及党史军史专家等嘉宾200余人出席。中央电视台《新闻直播间》、四川卫视等对活动进行了专题报道。19、举办第三届中国门业(蓬溪)会议。进展情况：2019年第三届中国门业(蓬溪)会议于8月26日—9月1日在蓬溪隆重举行。首次设置经销商年会、城市品牌营销、企业集中展示等10项子活动，邀请住建、经信、商务等国省相关部门领导和国际客商等嘉宾300余人，现场签约5个重点门业投资项目，签约金额6亿元。20、承办市第四届乡村旅游节暨任隆桃花节。同时办好"送蛴蟆"、拱市佛莲、天福万象郁金香等乡村文化旅游节会。进展情况：成功承办遂宁市第四届乡村旅游节暨蓬溪县第七届乡村旅游节、第三届郁金香节、高坪蓝莓采摘节、吉星樱桃采摘节、拱市村佛莲节等乡村旅游节会活动，CCTV—13《新闻直播间》栏目以"四川蓬溪 春来花枝俏、郁金香绽放"为题报道了第三届郁金香节。 二、结合民生工程，规范高效办好39件实事1—30、办好上级下达的年度30件民生实事。进展情况：我县涉及29件省、市民生实事37个小项全部达到进度要求。截至2019年底，全年计划安排资金37874.11万元，已下达43293.585万元，占预算的114.3%，拨付资金38149.53万元。31、完成城南新区教育综合体建设。进展情况：完成主体及部分室内外装饰工程。32、县人民医院新院8月20日前完成搬迁。进展情况：8月19日举行了开诊仪式，开放病床700张。33、县中医院完成主体工程的80%以上。进展情况：2019年12月主体封顶。34、加快推进福康乐龄养老中心建设。完成老年养护楼主体工程。进展情况：老年养护楼主体完工。35、建成县级融媒体中心。进展情况：2019年6月18日上午，举行融媒体中心揭牌暨书乡蓬溪APP上线仪式。36、启动新建公墓和殡仪馆迁建的规划选址。进展情况：完成选址。37、启动玉泉街农贸市场建设。进展情况：引进央企中农联建设现代农贸城，打造"立足蓬溪、辐射川北、服务全国"的农副产品集散中心、信息中心。38、完成县城区公交站台改造。进展情况：启动普安新城公交站台改造，陆续分片实施。39、深化平安蓬溪建设。包括"扫黑除恶"专项斗争、禁毒人民战争;升级整合"天网"、"雪亮"工程和智慧城管，建成县综合应急指挥平台;加快车管所和芝溪、金桥、宝梵等派出所业务技术用房建设;文井镇建立乡镇政府二级专职消防队等工作。进展情况：蓬溪法学会被评为2019年度全省法学研究工作先进集体。蓬溪县综合应急指挥大厅于2019年5月完成项目建设，通过验收投入使用。车管所业务技术用房目前正在修改设计中。宝梵派出所业务技术用房已于2019年12月底完成建设并投入使用。芝溪、金桥派出所于2019年12月底完成主体建设过半，预计2020年8月底完成建设并投入使用。文井专职消防队已于2019年12月正式挂牌成立。 三、着力防范风险，依法有序解好7件难事1、做实做大国有平台公司。包括组建县交投公司，县城投公司、县文旅公司、博瑞公司实现实体化规范运营。进展情况：构建"1+6"的国有龙头公司实体化运营发展格局，形成众创公司+资源、城建、工业、交通、农业、文旅六大板块的实体国企。组建赤源水务公司，完成县农村供水总站改制;强力推进砂石资源经营管理体制改革，组建博瑞公司;继勋公园移交县文旅公司管理。2、积极稳妥推进赤城湖·中国书法(画)文化创意产业示范基地(唐兴书院)历史遗留问题解决。进展情况：按照上级相关要求，对项目区进行关闭。3、加快推进城乡供排水体制改革。包括修订完善全县供排水规划、完善乡镇污水处理厂运营机制、完成县城新区供水管网升级改造、完成县城到明月镇输水管网建设、启用明月和常乐调节池、规划明月至常乐输水管网、天福和红江调节池、建设吉星水厂提水泵站等工作。进展情况：城乡供水一体化改革方案已经县委常委会议、县政府常务会议审议通过;蓬溪赤源水务投资公司完成组建，县城供水改革回收和农村供水总站改制兼并工作已全面启动;饮水安全工程项目建设稳步推进，县城至常乐(经明月)专线输水管网14公里，7月底已完工，已顺利通水;吉星水厂开展泵站和水池建设，完成管道铺设。4、推进园区"腾笼换鸟"和圈而未建闲置地块清退。包括依法处置清退一批"僵尸"企业等工作。进展情况：针对债权债务重、生产经营状态差的企业，通过经营重组、制定对应方案等方式，重组盘活佳丽门业，外租盘活闽中、华泰丝绸等企业;针对"僵尸"企业，通过招商引资，成功引进凯锐、永锐、鑫凯盛等10余户企业入驻，盘活闲置厂房近10万平方米，化解各类债务5000余万元。5、强力推进建筑和房地产乱象治理。进展情况：持续推进17个建筑与房地产领域乱象项目治理。重点稳控香榭城、赤城新座等突出问题，推动逐步化解。6、城区拆迁安置小区验收结算。包括完成学苑小区安置房结算入住等工作。进展情况：完成还房安置共359套，全面完成政府拆迁征收房屋安置还房工作。7、3月底前全面完成"大棚房"整治。进展情况：共清理排查出了14个"大棚房"问题，2019年3月底前整治到位。2020年抓大事、办实事、解难事拟实施清单 一、抓大事清单1、打赢脱贫攻坚收官之战。2、争创"中国门都"。建成中国门博公园市政基础设施，举办第四届中国门业(蓬溪)会议。3、创建四川省新型工业化产业示范基地。4、天福红江食用菌蔬菜现代农业园区力争增星升级。5、实施年度"1+2+4+8"乡村振兴示范创建工程。围绕创建省级乡村振兴先进县的工作目标，2020年成功创建乡村振兴先进镇1个，在8个县级示范村中成功创建市级示范村4个、省级示范村2个。6、蓬船灌区白鹤林水库枢纽主体工程完工。7、启动盟遂合作乡村振兴示范区。启动文井镇白鹤林村水美新村基础设施建设，墨砚湖农旅融合产业园实施部分基础设施。8、推进县城棚户区改造和城镇老旧小区改造。9、完成城乡污水及垃圾处理设施建设。10、举办中国书法城首届书法艺术节。11、做好成南达万高速铁路、成南高速扩容、南潼高速、涪江复航等跨区域重大项目的配合工作。12、开展川渝毗邻地区统筹发展先行示范区系列活动。开展一轮友好互访，举办一次联席会议，签订一批合作协议。 二、办实事清单1、办好上级下达的年度民生实事。2、红江渡改桥建成通车。3、开工建设鸣凤经高升至任隆公路。完成投资1亿元。4、S413线(县城至附北)完成路基和桥梁。5、建设农村联网公路60公里。6、县城农旅环线实施西半环建设。实施明月经宝梵至红海改建路段路基拓宽，红海至S413新建路段完成部分土石方工程。7、学前教育实事。建成广福、香榭、上游、上河街幼儿园，启动建设天福、三凤幼儿园。8、完成新高考改革基础条件保障建设。9、启动县医院传染病区规划建设。10、县第二人民医院综合楼完成主体工程。11、开工建设市县共建殡葬基础设施。12、积极推进中国书法城(一期)PPP项目、海绵城市PPP建设项目。13、白塔公园建成开放。14、完成县城区公交站台智能化改造。15、建成中农联现代农贸城。16、启动市民文化活动中心。整合功能包括政务中心、市民中心、会议中心、大数据及应急指挥中心、青少年活动中心、博物馆、规划展览馆、非遗馆、图书馆、文化馆等。17、建设8处社会足球场。18、完成宝梵寺片区改造提升工程。19、完成2020年蓬溪县农村人居环境整治项目。实施地点为赤城镇、蓬南镇、文井镇。20、完成12个户乡挂钩项目和土坯房改造扫尾工作。21、完成蓬南、金桥、天福、大石社区戒毒(康复)站点标准化建设。22、蓬溪县车辆驾驶员管理中心开工建设。23、启动一批客运站项目。火车站综合枢纽站、城东公交客运站、金桥客运站。24、建成唐家渡电航库区防洪(护)堤吉祥镇段。建设堤防378.36米。25、承办好四川技能大赛第四届遂州技能人才大赛。26、鲤鱼岩水库建成蓄水。 三、解难事清单1、加快推进城乡供水一体化改革。启动部分供水项目工程。2、稳妥推进唐兴书院历史遗留问题化解。3、继续实施自然资源违法违规行为清理整治、违建寺庙清理整治等专项行动。4、持续推进国有平台公司实体化经营改革。5、县城区全面实现烟花爆竹禁燃禁放。引导烟花爆竹生产企业转型。6、依法处置"僵尸"企业。7、推进闲置低效工业用地清理处置工作。全年盘活清理低效用地200亩。8、推进土地出让金清欠工作。9、持续深入推进建筑和房地产乱象治理。2019年获得市级以上荣誉情况名词解释和说明1.三县一城：新型工业县、现代农业县、知名文旅县、生态宜居城。2."交邮"合作：以资源整合为引领、共享共赢为目的，推进交通运输和邮政业融合协同发展，依托客运中心，建设快递集散中心，实行快递企业集中分拣，传统客运统一配送，加快建设完善农村物流配送体系。3.四好农村路："建好、管好、护好、运营好"农村公路。4.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.一枚印章管审批：在与创新创业关系最密切的市场准入、投资建设方面进行改革，简化行政审批流程，重点推行"一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结"的审批模式，最大限度方便群众办事。7.最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。8.R&D投入：研究与试验发展经费的支出。9.污染防治攻坚"八大战役"：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、"散乱污"企业整治攻坚战。10.河长制：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，由各级党政主要负责人担任"河长"，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.退役军人服务"一中心两站"：县退役军人服务中心，镇、村退役军人服务站。12."七积"模式：建立乡约银行，对村民按照"孝、善、俭、勤、美、信、安"标准进行积分管理，村民可以用积分到指定地点兑换日常生活物品及其它合理诉求的物件。13.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。15.新基建：新型基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。16.妇女儿童"两纲"：《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施;《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。17."两重人员"：因重大疾病造成生活质量严重下降人员，因重大残疾无人护理人员。18."1+1+2+3+N"布局:1段指全市现代农业园区一体化大环线蓬溪段;1环指县城农旅环线;2带指赤城至高峰山农旅融合产业带，涪江流域绿色经济产业带;3区指天福红江、大石宝梵、任隆高升三个十万亩现代农业示范区;N个指多个中小特色产业基地。19.省服务业"三百工程"：2016年—2020年，四川省实施服务业"三百工程"：建100个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重大项目;培育100户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业;培育100个重点品牌。20.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性"，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。21.盟遂合作乡村振兴示范区：积极争取民盟中央、民盟省委支持，做好蓬船灌区建成后的后续开发，打造盟遂合作乡村振兴示范区。核心区为白鹤林水美新村大健康产业园、墨砚湖农旅融合产业园、黑龙凼产业园三个产业园。示范区以"蓬山为盟·溪水为民"为特色，力争打造为全国多党合作助推乡村振兴的先进案例、成渝中部丘陵地区具有代表性的乡村振兴先进案例，以及展示水文化的特色旅游景区、突出亲水主题的休闲旅游度假目的地。22.农村人居环境整治"五大行动"：农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。23.农村改革突破"三加"工程：统筹推进"培育新型农业经营主体+扶持带动小农户发展""引导工商资本下乡+支持集体经济组织发展""引入现代经济要素+盘活农村资产资源"。24.国有企业"三级架构"改革：在国资国企中构建"国有资产监督管理机构—国有资产投资、运营公司—国有企业"三级管理模式。25.双随机一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 【巫山县招商】2019年巫山县政府工作报告

  巫山县人民政府工作报告(2019年2月20日巫山县第十七届人民代表大会第三次会议审议通过)巫山县人民政府县长曹邦兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是巫山改革发展历程中极不平凡的一年!一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，突出抓重点、补短板、强弱项，完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务，实现地区生产总值142.6亿元，增长10%;全社会固定资产投资120亿元，增长19.4%;社会消费品零售总额48.6亿元，增长14.2%;一般公共预算收入10.4亿元，其中税收6.56亿元，增长19.2%，占63%;全体居民人均可支配收入18173元，增长10.7%;人民币存贷款余额384.81亿元，增长9.6%。地区生产总值、固定资产投资、税收、全体居民人均可支配收入增速等指标位列全市前茅。加快建设山清水秀美丽之地取得新进展，全面建成小康社会迈出新步伐。过去的一年是令人振奋的一年，巫山的工作首次接受了总书记的“检阅”，我们正沿着总书记指引的方向奋力前行。2018年全国“两会”期间，通过全国人大代表、县委书记李春奎的汇报，三峡库区和巫山给习近平总书记留下了深刻印象，巫山脆李、巫山红叶、巫山生态等“宝贝儿”得到总书记点赞。总书记的殷殷嘱托和亲切关怀让我们倍感振奋，全县人民正沿着总书记指引的方向奋力前行、开拓创新，广大干部同心同向、攻坚克难，办成了一批又一批大事要事实事。涌现出全国脱贫攻坚先进典型严克美、魏宗平和一批时代先锋。荣获“中国最美休闲度假胜地”“中国特色农产品优势区”“中国烤鱼美食之乡”等金字招牌。中央电视台、新华社、人民日报等主流媒体高频率聚焦，巫山脆李入选央视国家品牌计划精准扶贫公益广告项目。巫山的知名度、美誉度全面提升，巫山这片热土受到海内外的广泛关注!过去的一年是让人欣慰的一年，我们高质量摘掉了国家重点贫困县“帽子”，一鼓作气向着全面小康社会阔步前进。攻城拔寨打赢打好脱贫攻坚战，331支驻乡驻村工作队尽锐出战，12866名帮扶干部深入乡村，用心用情用力开展帮扶。整合资金58.8亿元，实现“八个全覆盖”。累计完成120个贫困村脱贫销号，23284户86684人稳定脱贫，贫困发生率从13.7%降至0.83%。健康扶贫、产业扶贫、教育扶贫等工作在全国、全市经验交流。经市级核查、社会公示和国家专项评估检查，2018年8月市政府批准巫山“高质量整体脱贫摘帽”。同时围绕群众关心的热点、焦点问题，一批民生实事顺利实施，一批历史遗留问题得到有效解决，一批长期制约发展的难题得到破解。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升，巫山人民的生活正发生天翻地覆的变化!过去的一年是催人奋进的一年，我们开辟了生态优先绿色发展“新路”，在绿水青山就是金山银山的生动实践中扬帆远航。“共抓大保护、不搞大开发”理念成为广泛共识和行动自觉，生态旅游、生态康养、生态农业为主的生态产业体系加快形成，走出了一条“产业生态化、生态产业化”的科学路径。完成152个重点项目投资213亿元，成为拉动经济增长的重大引擎。巫山机场开始校飞，郑万高铁加快推进，巫大高速开工建设，“大交通”正推动巫山区位大改变。新城建设如火如荼，城市框架基本成型。神女景区南北水陆大环线全线贯通，全景游三峡、立体看红叶成为现实。全县发展基础、发展态势、发展能力进一步向好，巫山正奋力开创生态优先绿色发展的新篇章!各位代表，过去一年，我们全面贯彻县委第十四届三次、四次全会精神，谋划实施“三大攻坚战”和“十项行动计划”，经济建设实现新跨越，社会事业取得新进步。主要做了以下工作： （一）致力生态保护，绿色本底不断夯实。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以中央环保督察反馈问题整改为契机，全县生态环境质量持续提升，“一江碧水、两岸青山”成为巫山最靓丽的名片。做好“水文章”。全面推进“三水共治”，完善三级河长制组织体系。关闭非法码头15家、非法采砂场4家。乡镇污水处理设施全覆盖，城乡生活污水集中处理率分别达92.3%、81%。城镇饮用水源水质达标率100%。完成水土流失治理128平方公里。加强水面漂浮物清理，长江干流水质保持Ⅱ类。念好“山字经”。实施退耕还林、长江防护林等营造林29.2万亩，森林覆盖率达58%。完成石漠化综合治理56平方公里。自然保护区、风景名胜区等自然保护地得到有效保护，大昌湖国家湿地公园通过验收。打好“防污战”。“户集、村收、乡镇转运、区域处理”垃圾收运模式全面推广，建成垃圾压缩中转站8座，城镇、农村生活垃圾无害化处理率分别达100%、90%。完成畜禽养殖“三区”划定。实施农村环境连片整治8个，农村生活垃圾治理通过国家验收。全面取缔露天烧烤，完成加油站防渗池改造33座。空气优良天数达346天。再次荣膺“全国百佳深呼吸小城”殊荣。 （二）致力脱贫攻坚，乡村振兴稳步推进。贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，脱贫攻坚与乡村振兴深度融合、一体推进。脱贫攻坚不断深化。健康扶贫累计救助23631人次，因病致贫群众应治尽治。资助贫困学生39559人次，办理贫困大学生生源地信用助学贷款4503人，无学生因贫辍学。7445名建卡贫困人员纳入低保兜底，实现应兜尽兜。为贫困户购买“精准脱贫保”，提供多层保障网。完成职业技能培训4406人，开发公益性岗位2141个，转移贫困劳动力就业2.1万人。累计发放扶贫小额信贷2.5亿元。新建扶贫车间3个。地票交易、土地收储让贫困户获益1.34亿元。持续巩固“脱贫摘帽”成果，群众致富能力不断提升。农业产业提质发展。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，基本农田得到有效保护，实现粮食生产20.7万吨，完成县级粮食储备6200吨。“1+3+2”特色效益农业规模持续壮大，山羊出栏32万只，脆李种植达22万亩，中药材种植20万亩，柑橘、核桃种植均达15万亩。收购烤烟12.6万担，实现烟农收入2亿元。引进专业技术管护公司2家，巫山脆李、柑橘、核桃管护基本实现全覆盖。建成核心产业融合示范区2个，中药材市级现代科技农业园加快建设，创建脆李、柑橘等产业示范基地195个。培育“三品一标”81个。巫山脆李被农业农村部授予品种权，荣登全国李品类公共区域品牌榜首。农村面貌焕然一新。农村公路通组通达率90%。饮水安全保障能力持续提升。新(改)建村便民服务中心60个、标准化卫生室70个、文体广场21个。建成微型安置点334个，实施农村危房改造6794户，易地扶贫搬迁8100人。完成农村“三改”9245户，创建美丽庭院1050个。骡坪镇“秀美鸳鸯”成功创建农村人居环境市级示范片。建平乡春晓村、抱龙镇青石村、大溪乡大溪村等12个乡村旅游示范点基本建成。 （三）致力全域旅游，战略产业提质增效。着力打造旅游升级版，全年接待游客1598.8万人次，实现旅游综合收入64亿元，分别增长17.5%、35.7%。购票人数突破120万人次。精品景区提档升级。神女景区南环线神女天梯、九龙索道、飞凤峰步道对外开放，三峡院子、梦幻客栈、星月客栈对外运营，多形式体验游倍受青睐。北环线七峰旅游公路、望霞游客中心、望霞索道建成投用，“亲近神女、鸟瞰巫峡”梦想成真。小三峡·小小三峡景区游客接待中心提档升级。当阳大峡谷游客中心、平河度假村等旅游设施不断完善。融合发展逐步深入。成功举办第十二届红叶节和首届“中国李乡·三峡花海”李花节，组织龙骨坡“巫山人”遗址申报世界文化遗产学术交流会、巫文化学术交流会，顺利举办第三届长江三峡(巫山)国际越野赛、第二届当阳大峡谷国际户外运动挑战赛、“空中飞人·徒手攀爬世界第一梯”挑战赛。联合拍摄《又见红叶》电影。评出巫山“十大名菜”。新增农家乐153家、市级森林人家30家，游客接待床位数达1.5万张。建成6个旅游集散中心、6个景区生态停车场。新(改)建旅游厕所25座。品牌营销持续发力。旅游宣传走进香港、澳门等国际知名地区和广东、山东、湖北等省市。小三峡、神女峰、三峡花海等频频亮相央视和人民日报，巫峡红叶、三峡年轮入选“锦绣山河、大美中国”巨幅长卷，“神女恋城·红叶巫山”旅游品牌更加响亮。 （四）致力绿色导向，新兴产业创新发展。坚持生态优先绿色发展，培育绿色新兴产业，增强绿色发展动能。生态工业稳步发展。实施工业技改项目2个，清理“空壳企业”11家，稳妥推进煤矿关闭退出。成光新能源195MW光伏并网发电，青山头、红椿风电场完成项目核准。神女药业完善基地及配套项目建设，鼎立元药业建成中药及保健食品生产线。引进特色农副产品加工企业2家。建成新型建筑骨料企业4家。全县规上工业园区集中度达62%。北碚·巫山工业园实现产值3亿元。全县工业总产值29.7亿元，增长17.1%。商贸服务业持续繁荣。培育限上商贸企业12家。FM广场等商业综合体加快推进。建成巫山烤鱼旗舰店，发展巫山烤鱼加盟店100家，成功举办“第二届巫山烤鱼节”。建成电子商务公共服务中心和电商物流分拣中心，发展农村电商网点314个，与北京、广东等15个省市构建产地直销模式，荣获“全国电子商务进农村综合示范县”殊荣。科技创新逐步发力。烟台·巫山产业园“双创”中心建成运营。建立科技创新服务中心5个，巫山脆李溯源体系一期工程投用，建成企业创新研发平台3个。培育市级众创空间4家、市级创新团队3个。培育高新技术企业1家，新增市级科技型企业17家、数字经济企业2家。 （五）致力品质提升，城镇面貌焕然一新。大力实施城市提升行动，统筹推进城乡融合发展，巫峡大地颜值更美、气质更佳。城市新区建设提速。江东组团建成高品质商品房28万平方米。龙水中小学、中医院江东分院、人民医院早阳分院等项目持续推进。龙江大道、龙水路、滨湖路、兰泽路基本建成。早阳组团梨早路、桂花大道、早阳互通启动建设。早阳隧道、朱家坪隧道掘进1800米。边贸中心建成美每家物流园1.1万立方米冷链仓储和亿丰商贸城9万平方米商业体。南陵组团启动三峡记忆·南陵古道建设。高唐组团管理提质。提档升级龙潭路，完成白杨湾道路改造，整修车行道19.8公里。新建停车场15个。完成公交车、公交站台更新。新增公厕3座。建成滨江公园一期、松峦社区公园，城区绿地率达37%。完成夜景灯饰提升工程。城市精细化管理进一步加强。特色小镇更加靓丽。修编乡镇总体规划13个。摩天岭森林小镇建成休闲地产6.7万平方米。大昌镇、官渡镇、骡坪镇等一批商贸乡镇品质加快提升，福田镇、笃坪乡、大溪乡等一批产业乡镇逐步形成，曲尺乡、当阳乡、建平乡等一批旅游乡镇加快打造，乡镇各美其美、美美与共的局面加快形成。 （六）致力完善功能，基础设施加快改善。实施以交通为重点的基础设施提升行动计划，逐步形成布局合理、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。立体交通枢纽逐渐成型。渝宜高速早阳服务区投用。国道油化率达100%。古城码头、大昌旅游码头全面提升。完成大垭至梨子坪、楚阳至三溪、大昌滨湖道路升级改造。桂花大桥、双龙大桥等启动建设。平河至楚阳、神女峰至三合铺等8条旅游环线公路开工建设。305个行政村全部通客运。水利建设加快推进。中硐桥水库下闸蓄水。庙堂水库等一批骨干水源项目前期工作加快推进。江东自来水厂主体竣工。新建小型水库56座。农村自来水普及率、集中供水率均达90%。建成高效节水灌溉农田1万亩。智能运用扩面增效。新建4G基站408个，行政村光纤覆盖率达100%。旅游大数据中心、数字城管服务大厅建成投用。智慧农业“一地两中心”加快推进，智慧教育优质资源得以共享，智慧医疗远程会诊广泛运用。能源保障能力提升。新增配变41台，实现供电6.43亿度，增长22.1%。乡镇天然气应用加快实施，建成摩天岭森林小镇至巫山机场燃气管网，县城气化率达95%。 （七）致力社会保障，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好38件民生实事，社会事业稳步推进，人民生活持续改善。教育事业优先发展。巫山中学龙门校区初中部建成投用。新(改)建校舍1.6万平方米。建成农村教师周转宿舍5500平方米。新建幼儿园3所，学前三年毛入园率87%。成功创建全国义务教育发展基本均衡县。高中阶段教育质量稳步提升。卫生惠民持续增强。公立医院综合改革全面深化，城乡医联体建设实现全覆盖。完成中医诊疗健康信息平台项目试点。民营医院规范发展。家庭医生签约服务城乡居民14万人。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查，“八苗”预防接种率保持在98%以上。文体活动蓬勃开展。图书馆、博物馆分别被评为国家一级馆和二级馆。龙骨坡抬工号子传承人吴名玉入选国家级非遗项目传承人，新增市级“非遗”项目7项。成功举办第三届县运会及第二届老年人运动会。保障能力持续加强。实施老旧小区庭院供水管网、老旧住宅电梯、消防设施改造。完成棚户区改造1210户。办理城区房屋遗留问题不动产权证100栋。基本养老保险、医疗保险参保率均达95%。为64万人购买巨灾保险。为3.44万名民政对象购买“民政惠民济困保”，城乡低保满意率提高10%。健全关爱体系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障。社会治理不断强化。综合应急救援中心建成投用，应急保障能力不断提升。深入推进地质灾害群测群防和专业监测，完成工程治理21个，紧急搬迁避让197户598人，实现“零伤亡”目标。“非洲猪瘟”防控有力有效，“舌尖上的安全”得到保障。深入开展安全生产大排查大整治大执法，安全形势持续好转。扫黑除恶专项斗争不断深入，群众安全感指数达99%。调解矛盾纠纷10571件，实施法律援助781件。广播电视、文学艺术、统计、地方志等工作全面加强。气象、档案、国防、食药监等工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。 （八）致力开拓开放，动力活力显著增强。坚持以改革促动力、以创新促活力，经济动能更加强劲。重点领域改革全面深化。深入推进商事制度改革，新增各类市场主体4166户达38684户。深化财税改革，全年减免各类税费2.1亿元。有序开展农村“三变改革”，基本完成农村土地承包经营权确权颁证，土地流转15.98万亩;大力发展农村集体经济，141个村实现集体经济收入3万元以上。加速推进供销综合改革，新增各类服务社48个、农民专业合作社1390家，农民参合率超过50%。招商引资全面发力。全力实施专业招商、精准招商，建立招商引资工作联席会议制度，落实党政“一把手”负责制。新疆北新路桥、北京中昂、上海百桥等企业持续加大投资。新引进深圳前海中承、山东三嘉粉丝、四川成光和重庆报业、海成、中钢集团等一批实体企业落地巫山发展，实现到位资金43.38亿元。争资立项持续进步。争取上级资金、专项基金、政府债券、对口支援资金共69亿元。三峡后续工作、东西部扶贫协作、三峡集团定点帮扶力度加大，资金帮扶、项目投入和人才支持力度空前。开放水平进一步提升，外贸出口增长15%，利用内资达25.6亿元。 （九）致力效能提升，政府建设全面加强。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全面落实从严治党，强化部门、乡镇领导干部经济责任审计和重点领域审计，按时完成问题整改。规范工程招投标管理，招投标资金节约率11.6%。政府集中采购资金节约率8.5%。“三公”经费管理持续规范。加强财政预算绩效评价，政府债务风险管控有效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议136件、政协提案89件，满意率分别为97%、99%。深入推进“放管服”改革，健全行政权力清单和责任清单动态调整机制，扎实开展“兴转促”行动，政府执行力、公信力进一步提升。各位代表，过去一年，面对严峻复杂的经济形势和发展中的难题，广大干部群众同频共振、砥砺前行，群策群智、奋力争先，闯过了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗。全县综合实力持续增强、发展质量持续提升、优势亮点持续凸显、人民生活持续向好，为巫山改革发展历程书写了浓墨重彩的一页!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委带领全县广大干部群众团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻巫部队、武警官兵和消防救援人员，向所有关心支持巫山经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!各位代表，客观总结过去，科学审视现实，我们清醒认识到发展中仍存在一些困难和问题。全县经济总量规模不大，加快构建现代产业体系任重道远;基础设施和公共服务配套还不够均衡，教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板;部分干部适应新经济发展的水平还不够高，工作效能有待进一步提升。对此，我们不否认、不轻视、不回避。只要我们拥有永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，传承无私奉献的三峡移民精神，弘扬战天斗地的脱贫攻坚精神，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，说了就算、定下就干、干就干好。这些问题定会逐步击破，巫山发展的明天一定会更加美好! 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，做精做细“两统一”，继续打好“三大攻坚战”和实施“十项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设长江经济带生态优先绿色发展示范区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!奋斗目标是：实现地区生产总值增长10%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;一般公共预算收入结构持续优化，税收增长12%，税收占比70%;全体居民人均可支配收入增长10%。环境保护等约束性指标完成上级下达的目标任务，各类风险有效防控，社会大局更加安定有序。为此，我们将重点抓好以下九方面工作： （一）努力把生态环境做优，坚决打好污染防治攻坚战坚持以大生态引领大发展，持续念好“山字经”、做好“水文章”、练好“气字诀”，大力开展国土绿化提升行动，森林覆盖率达60%，空气质量优良天数保持95%以上，加快建设山清水秀美丽之地。强化生态建设。优化生态空间格局，严格执行“三线一单”，强化自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等重点生态区保护。加快推进新一轮退耕还林、长江防护林三期和三峡库区生态廊道等生态建设，完成营造林17.7万亩，努力实现“应绿尽绿”。继续开展石漠化综合治理，扎实做好矿山创面复绿。提升园林和城区道路绿化品质，城区绿地率达38.2%。基本建成长江和大宁河生态廊道红叶带、高速高铁生态廊道绿化带、旅游干线生态廊道景观带，全面筑牢长江三峡库区生态屏障。强化生态治理。持续开展环保“五大行动”。推动河长制从“有名”到“有实”，加强“三水共治”，确保长江干流及主要次级河流水质持续保持Ⅱ类。大力开展河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”专项整治，严禁河道非法采砂。加强饮用水源地保护，新建3个乡镇污水管网，进一步提升污水处理能力。健全清漂常态化机制，落实行业主管、分级负责、区域治理的责任体系，确保江清岸洁。坚决打赢蓝天保卫战，开展交通污染、扬尘污染、生活污染等综合整治。持续开展农药、化肥减量行动。扎实开展生活垃圾综合治理，启动城市生活垃圾填埋场扩容、江北垃圾填埋场建设，加快建设餐厨垃圾处理场、建筑垃圾消纳场和再生资源回收集散中心。健全噪声污染防治长效机制，着力营造宁静舒适生活环境。强化生态监管。把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。坚持源头预防、过程严管、后果重惩，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严把产业环境准入关、环评准入关和项目审批关。落实环保督查常态化机制，完成中央和市级环保督察等反馈问题整改销号。建立环境公益诉讼联动机制，对破坏生态环境的行为“零容忍”。扎实开展国务院第二次污染源普查。深化环境监管制度改革，推行生态环境损害赔偿制度，让生态红线成为不可触碰的“高压线”。 （二）努力把乡村振兴做好，坚决打赢打好脱贫攻坚战坚持以大扶贫推动大振兴，持续实施脱贫攻坚三年行动方案和乡村振兴行动计划，减少贫困人口3600人，市级深度贫困乡镇双龙镇实现高质量整体脱贫。打好脱贫攻坚成效巩固战。按照“六个聚焦”“十一项重点”，持续巩固脱贫成果。改善深度贫困地区发展条件，加快推进“四好农村路”建设，建成通组公路1122公里，实现通组通达率100%、通组通畅率90%。大力实施农村安全饮水提升工程，巩固提升官渡镇、福田镇等8个片区供水工程。改扩建乡镇卫生院8个、整修村卫生室60个。提升易地扶贫搬迁质量，全面动态消除农村实际居住危房，完成易地扶贫搬迁6595人。按照“两不愁三保障一达标”要求，聚焦“五类人群”，扎实开展建卡贫困户动态调整。持续加大产业、就业、教育、健康、金融等精准帮扶力度，精准做好兜底保障工作。深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶。着力实施扶贫扶志扶智行动，进一步激发脱贫内生动力。坚决完成中央脱贫攻坚专项巡视和审计反馈问题整改。坚持政策不变、队伍不散、力度不减，建立脱贫攻坚长效机制，确保贫困地区和贫困群众同步迈入全面小康社会。大力实施乡村振兴行动。紧紧围绕农村一二三产业融合发展，构建山地特色高效农业产业体系，推动产业振兴。新增高效节水灌溉农田1.2万亩，建设高标准农田2万亩。深入抓好“菜篮子”工程，稳定粮食生产。学习借鉴“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动，重点推进“五沿”区域环境整治，推进生态振兴。完成行政村环境连片整治10个。实施农村改厕4400户，卫生厕所普及率达76%。严控畜禽养殖等农业面源污染，畜禽粪污综合利用率达73%以上。双龙镇兴凤苑创建市级示范片。建成美丽宜居村庄3个，创建绿色示范村20个、美丽庭院1000个，文明村镇覆盖率35%以上。培育新型职业农民700人，培训农村建筑工匠100人，推进人才振兴。提档升级3个乡镇、80个村社文化服务中心，培育乡风文明，推进文化振兴。实施“精镇强村”行动，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全村集体经济发展模式，加强组织振兴。 （三）努力把生态产业做强，构建生态经济产业体系坚持以大旅游融合大产业，持续实施生态优先绿色发展行动计划和全域旅游行动计划，优化产业结构，着力培育壮大生态旅游、生态康养、生态农业为主的生态产业体系，推动经济高质量发展。持之以恒做靓生态旅游。创建国家全域旅游示范区，打造全国知名旅游目的地，全年接待游客1800万人次，实现旅游综合收入80亿元，购票人数150万人次以上。强化宣传营销。大力实施“旅游营销年”行动。高水平举办第十三届红叶节和第四届神女杯艺术电影周，持续提升巫山节庆旅游、赛事旅游影响力和知名度。加强需求研判，巩固传统市场，拓展国内市场，开拓国际市场。设立广东、山东、湖北等重点客源市场旅游营销和招商投资促进办事处，构建客源市场区域代理模式。与三峡旅游公司合资组建营销公司，着力开发多样化、特色化、个性化旅游产品，满足游客多元化市场需求。抢抓巫山机场通航契机，大力发展包机旅游业务。持续推动旅游“四季热”。强化品牌创建。围绕“神女恋城·红叶巫山”总品牌，着力打好“三峡牌”“红叶牌”“神女牌”“云雨牌”，擦亮巫山旅游四季名片。全力推进神女景区创国家5A景区。持续推进五里坡自然保护区申报世界自然遗产、龙骨坡“巫山人”遗址申报世界文化遗产工作。打造博物馆、朝元观、梨子坪、大昌湖等一批精品景区集群。强化品质提升。完善当阳大峡谷旅游服务设施。加快形成小三峡·小小三峡水陆大环线。丰富神女景区南北环线业态，完成红叶博览园、万亩茶园建设，建成神女天池、三峡风景眼等景观景点，加快推进核桃坪度假区建设。完成文峰景区建设。加快建设高唐观遗址公园、博物馆二期、龙骨坡遗址保护棚。强化要素配套。加大旅游酒店建设力度，建成三峡院子八号院子、磨子坪民宿，加快建设三峡院子·守望、游云山间、原乡下庄等民宿。推选巫山“十大江湖菜”，丰富巫山美食谱。培育特色旅游商品20个。建成旅游厕所20座。强化旅游管理，规范旅游秩序，提升服务质量。持之以恒做特生态康养。立足生态优势、旅游品牌、文化底蕴和交通区位，巩固全国森林旅游示范县创建成果，做好生态康养这篇大文章。高起点规划，编制《巫山县避暑休闲地产规划》，着力打造以三峡高端旅游服务、特色体验及森林康养度假功能为主导的国际生态康养旅游度假区。高标准配套，完成35千伏供电工程(曲摩线)，加快骨干路网体系建设，建成摩天岭片区中硐桥水库补水工程，完成污水处理厂，启动垃圾中转站建设，快速推动森林公园、康养医院等基础设施和公共服务配套建设。高品质开发，加速推进摩天岭森林小镇哨路组团建设，启动平槽组团、春泉组团建设，着力创建全国森林特色小镇。推进朝元观、望天坪创建“市级森林康养基地”。实施巫山神女旅游度假区项目。培育一批“休闲李庄”“休闲橙庄”“森林人家”。加快形成体验、运动、养生、休闲、避暑、创作等生态康养产业链。持之以恒做优生态农业。加快推进农业产业种植、管护、加工、销售一体化，促进农业“接二连三”，实现农业增加值28亿元以上。规模化发展。持续壮大“1+3+2”山地特色高效农业。推进山羊规模养殖，稳定出栏率。脆李、中药材、烤烟、柑橘、核桃按照规划布局应栽尽栽，经济作物种植比达70%。扎实推进农村“三变”改革，推动“多权同确”。实施“三社”融合发展，开展“合股联营”，完善利益联结机制。标准化管护。创新实施全程化技术服务，积极推广农业信息和微耕机械服务。强化农产品质量监管，优质农业产业管护率80%以上。建设以曲尺、大溪等为核心的中国脆李示范基地。建设巫峡、大昌、福田、培石乡等为主的巫山恋橙现代农业产业园。新建官阳、红椿、笃坪、邓家等道地中药材产业园。加强科技研发，测土配方施肥覆盖率88%以上。工业化加工。立足农副产品和中药材等优势资源，大力引进一批特色农副产品深加工和中医药生产企业，延伸产业链条，提升产品附加值，提高农业产业抗风险能力。品牌化营销。新增“三品一标”产品35个，农业标准化普及率达30%。创建巫山庙党为“重庆十大名牌农产品”。开展“巫山脆李·李行天下”“巫山恋橙·橙信八方”“巫山核桃•百年好(合)核”品牌营销。大力发展电子商务，健全农产品销售体系，实现线上线下双轮驱动，确保特色农产品卖得出、卖得远、卖得好。 （四）努力把新兴产业做特，增强经济创新力和竞争力持续实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动计划，深化供给侧结构性改革，着力改造提升传统产业，创新发展现代商贸服务业，积极培育智能产业，持续优化经济结构。科学发展生态工业。培育规上工业企业5家以上，实现工业总产值35亿元。加大农副产品深加工和中药材产业培育力度，完成烟台·巫山产业园年产6000吨粉丝粉条加工生产线建设。建成年产2000吨普通中药饮片生产线。升级改造职教工业园，巩固提升市级众创空间孵化平台。围绕特色资源，引进旅游产品研发企业，开发“巫山好礼”系列旅游产品。推进清洁能源产业发展，科学开发光伏发电，启动青山头、红椿风电场建设，启动抽水蓄能发电项目前期工作。规范发展绿色建材和特色矿业。加快发展现代商贸服务业。积极推进边贸中心建设，加快项目落地投产，新引进企业3家以上。完成道路管网等基础设施配套，投用电商孵化大楼，建成亿丰国际商贸城二期、美每家物流园农副产品交易中心、邮政分拣中心，启动亿丰汽车后服专业市场和城市综合体建设。高品质打造江东红叶商圈、早阳高铁商圈，提升高唐特色商业街品质，建成FM广场和克拉大都会商业综合体。做大做强巫山烤鱼产业。培育大中型物流企业2家、限上商贸企业10家。积极培育智能产业。围绕“三峡智谷·云上巫山”品牌，建立大数据智能化产业体系。培育市级科技型企业5家、高新技术企业1家。做强“智慧+”产业，实现智能产品终端运用全覆盖。加快完善旅游大数据中心，实现旅游、交通、民航、气象、商贸等数据信息共享互用。推进“信息乡村”建设，实现“三网”融合，新建乡镇4G基站325个。加快推进全国脆李电子交易中心建设，建设山地特色高效农业溯源体系，新增一批电商企业。建设智慧政务，建成政务云平台。大力实施教育信息化2.0行动计划，建成智慧校园4所。提升智能门诊便民惠民服务，推进区域检验检查中心建设。建设数字化城管中心，开发城市APP管家，实现城区路灯、公厕、停车、环卫作业等智能化管理。 （五）努力把城镇颜值做美，构建区域融合发展新格局坚持以大家园共享大民生，持续实施城镇提升行动计划，城镇建成区面积逐步扩大，城镇人口稳步增长，城镇化率达42.2%。用“绣花”的功夫提升县城品质。按照“点上做靓、线上贯通、面上提升”的思路，高水平打造“两江四岸”，彰显山水港湾、峡江相拥、人文大美的城市魅力。加快消除城市堵点，建成职教园区至平湖桥连接道、暮雨公园至绕城路等城市道路。完成旧神女市场升级改造，建成广东路西转盘、广东中路、高唐美食街停车场。提升公园、小区品质。完成尚熙台、克拉大都会等标志性建筑灯饰。推进城乡接合部综合治理，持续抓好城市环境综合整治，改善官家溪水库环境，完成高唐组团雨污分流管网提升工程。加快推进章家湾、红石梁、桐子坪等区域棚户区改造，着力改善市容市貌。规范小区物业管理，提升服务质量。理顺城市综合管理机制，深化大城智管、大城细管、大城众管，推进“马路办公”常态化，加强背街小巷管理，高品质建设干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜游宜业的旅游城市。用“攻城”的干劲推进城市拓展。高标准完成城市规划整体修编，强力推进城市内、外环路网建设，拓展城市空间。高质量建设江东组团。建成精彩路、兰泽路、龙水路、丰盈路，开工建设万方路、龙水支路。投用县中医院江东分院。启动红叶广场、三峡主题公园、烟雨公园、龙江半岛公园和高切坡绿化美化工程建设。开工江东游客服务中心、总部经济大楼、体育运动中心、高端酒店等项目建设。建成投运江东自来水厂、污水处理厂。全面推进地下综合管廊、停车场、供电供气等基础设施建设。加快土地出让，新建高品质商品房30万平方米。高效率拓展早阳组团。建成朱家坪隧道、早阳隧道，投用沪蓉高速早阳互通，提速推进迎宾大道、桂花大道、梨早路、滨湖路等路网建设，启动高铁站前广场建设。高水平构筑南陵组团。加快三峡记忆·南陵古道建设，加强业态培育，形成集美食购物、休闲娱乐、文化体验、民俗风情于一体的滨江艺术古街区，实现开街迎客。用“精美”的标准打造特色小镇。加快乡镇场镇标准化建设，强化场镇精细化管理。坚持一镇一特、一村一品，因地制宜打造一批文化、生态、景观、产业等特色小镇。深挖巫文化、神女文化、三峡文化等文化资源，打造以大昌镇、庙宇镇、龙溪镇为代表的“市级历史文化名镇”。依托高峡平湖、巫山红叶等观光资源，着力培育以骡坪镇、两坪乡、平河乡、建平乡、当阳乡为代表的休闲度假小镇。依托峡、江、湖、桥等优势资源，积极打造双龙镇、曲尺乡、大溪乡、培石乡为代表的滨江特色小镇。依托丰富的森林资源，加快红椿土家族乡、金坪乡、邓家土家族乡创建市级森林特色小镇。立足渝东门户区位优势，积极培育庙宇镇、官阳镇、抱龙镇等一批边贸集镇。 （六）努力把开放格局做大，提升经济发展支撑力坚持以大交通促进大开放，持续实施以交通为重点的基础设施提升行动计划和内陆开放高地建设行动计划，聚焦关键领域和薄弱环节，发挥交通区位优势，融入区域发展大格局。健全交通体系。推动“外联”。投用巫山机场，开通巫山至重庆、烟台航线，力争开通巫山至广州、北京等航线，构建巫山联通世界的“空中走廊”。加快推进郑万高铁、巫大高速等项目建设。开工建设奉(巫)建高速、大昌至巫溪高速。力争启动巫官庙高速建设。完成省道升级改造30公里，实现省道油化率100%。着力“内畅”。建成桂花高铁北路、双龙场镇至龙雾坝高速连接道等城镇道路13条。完成竹贤至楚阳、桂花经金坪至双龙等产业路10条。加快龙门二桥、桂花大桥、双龙大桥建设。启动平湖桥至高铁站快速通道建设。建成江东公路客运换乘中心。开工建设高铁早阳换乘枢纽中心。新建乡镇客运站7个、农村招呼站100个。建成大溪码头和曲尺客运码头。加快公路交通物流中心、红石梁码头、抱龙码头和鳊鱼溪码头建设。改造标准化客渡点50个。继续实施农村道路防护栏安全工程。让广大群众出行更加便捷安全。打造开放平台。发挥旅游新城、工业园区、生态康养区和边贸中心平台作用，打造人才集聚区、产业聚集区和康养度假区。利用“水陆空铁”立体综合交通优势，发挥机场航空、高速公路、高铁、港口等开放通道支撑拉动作用，带动资金流、信息流、人才流和货物流快速增长，促进高铁经济、航空经济、港口经济和高速公路经济融合发展。充分发挥互联网无地域限制的优势，加快建设高速信息网络。积极融入长江经济带和“一带一路”开放大格局，打造重庆内陆开放高地向东桥头堡。夯实能源保障。着力供水质量提升。建成龙井自来水厂、南陵片区供水工程。完成中硐桥水库供水配套建设。启动早阳自来水厂建设和红石梁饮用水源地搬迁。开工建设平河庙堂、官阳东坪水库。铺设饮水管道90.7公里，实现农村集中供水率90%、自来水普及率95%。加强水源水质保护，健全饮用水水质卫生监测网络，保障全县人民吃上方便干净安全的饮用水。着力供电能力提升。优化电网布局，建成宁江110千伏输变电工程，启动35千伏边贸中心变电工程，改造10千伏及以下线路202公里，用户供电可靠率达99.8%。着力油气保障提升。加快天然气长输管线建设，改造提升城镇燃气管网，实现重点场镇天然气全覆盖。开工建设民生能源油气基地。 （七）努力把改善民生做实，切实增强人民群众的获得感坚持以人民为中心的发展思想，持续实施科教兴县和人才强县行动计划、军民融合发展行动计划、保障和改善民生行动计划，扎实推进重点民生实事，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。推进教育强县建设。落实立德树人根本任务，全面培育学生核心素养。建设高素质专业化教师队伍，努力提升教育质量。公益普惠发展学前教育，建成学校附属幼儿园3所，学前三年入园率达89%。巩固义务教育均衡发展成果，建成大昌二小、南峰小学金科校区。加快推进龙水中小学、龙江小学、白泉小学、官渡二小建设。持续提升高中教育质量，推动巫山中学龙门校区独立办学。特色发展职业教育。创新发展特殊教育和社区教育。营造尊师重教的浓厚氛围，让人民教师更有荣誉感、获得感、成就感。加快建设健康巫山。优化医疗资源布局。加快推进县人民医院早阳分院、妇幼保健计划生育服务中心建设，升级改造县疾控中心。完成铜鼓卫生院迁建和大昌、骡坪卫生院改建。优质开展公共卫生服务。城乡家庭医生签约服务率达30%，免费开展婚检、孕前优生健康检查和农村妇女“两癌”筛查，加强出生人口监测预警，严格落实计划生育特殊家庭服务制度。加强医德医风建设，依法打击“医闹”行为。全面深化县级公立医院薪酬制度改革、基层医院集团化改革。争创全国基层中医药示范县。丰富发展文化事业。县文化馆创建国家一级馆。实施广播“村村响”升级改造，建设应急广播系统。完成大昌古镇和龙溪古镇文物保护。拍摄《又到满山红叶时》精美影视。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，不断丰富人民群众的文化体育活动。着力弘扬中华优秀传统文化，广泛培育和践行社会主义核心价值观。推动本土特色文化进课堂、进机关、进社区、进景区，凝聚社会各界热爱家乡、建设巫山的强大合力。优化完善社会保障。发放创业贷款2000万元，稳定开发公益性岗位2000个，新增城镇就业2600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好医疗保障，扎实开展医疗救助。认真做好国防动员和征兵工作，加强退役军人服务保障体系建设，维护军人军属合法权益，营造爱国拥军、尊崇军人的浓厚氛围。加大农民工工资保障机制建设，“一金三制”落实率达95%。持之以恒开展城乡低保专项治理。大力实施“老有所养”行动计划，有序放开养老服务市场，新增社区养老服务机构4个。统筹抓好其它社会事业。全心全意做好老龄工作，认真做好关心下一代工作，营造尊老爱幼、助残扶弱的良好风尚。完善人才政策，推动人才队伍质量规模“双提升”。完成青少年、工会、残疾人活动中心建设。启动重庆三峡国家气象公园建设。加快推进城镇房屋不动产权证办理。全面落实粮食安全行政首长责任制。认真做好第四次全国经济普查和第三次土地调查。不断强化民族、宗教、侨台、外事等工作。持续抓好修志、科普、人防、地震、邮政、慈善、红十字会等工作。 （八）努力把改革创新做活，培育动能转换“驱动力”持续深化重点领域和关键环节改革，大力发展民营经济，加快重点项目建设和招商引资工作，提升经济发展质量和效益。全面深化改革。落实“八字方针”，深入推进供给侧结构性改革。持续推进煤矿关闭退出企业转型发展。加强房地产市场调控，有序推进货币化安置，商品房销售30万平方米以上。扎实推进“放管服”改革，落实“一网通办”，提升行政服务效能。稳步推进投融资改革，争取更多地方政府债券，保障重大项目融资需求。全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，提高资金配置效率。深化国资国企改革，大力处置“空壳僵尸企业”。持续培育新三板挂牌公司、股改公司，提升经济证券化水平。狠抓招商引资。不断优化招商环境，健全招商服务保障机制，严格落实一个项目一名县领导一套班子一包到底责任制，加快推进招商项目落地见效，实现招商项目到位资金60亿元。坚持“走出去”“引进来”，实施专业招商、精准招商。围绕文化旅游、交通建设、生态康养、生态农业、生态工业、金融服务等重点领域开展招商引资。创新招商考核机制，实行季度集中签约，落实“月统计、季通报、年考核”办法，促进招商引资取得新成效。强力推进重点项目投资。充分发挥项目投资对经济发展的拉动作用，紧扣重大战略和重要规划，进一步优化重点项目库。持续用好三峡后续、长江经济带、脱贫攻坚等机遇，争取上级资金70亿元以上。按照竣工一批建设一批储备一批的思路，推动城镇污水和垃圾处理、生态廊道建设、三峡集团“长江大保护”等项目落地。实行每季度集中开工，确保157个重点项目投资198亿元。加强项目调度和服务，及时解决项目实施中的困难，推进项目快速落地见效。大力发展民营经济。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，安排1000万元民营经济扶持专项资金。认真解决民营企业突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，大力弘扬企业家精神，让创新创业的企业家有名有利有地位。完善中小企业公共服务体系，建立转贷应急周转金制度，完善财政贴息办法。开展中小企业商业信用价值贷款试点，支持中小微企业提质发展，促进大众创业、万众创新。培育市级龙头企业83家，民营经济增加值占GDP比重达60%。 （九）努力把社会治理做细，坚决打好防范化解重大风险攻坚战坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，发扬斗争精神，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。严格重点风险防控。不断强化社会治安“五张网”防控体系建设，提升社会综合治理能力。建立预警研判机制，开展重大决策风险评估。严控政府债务，严防非法集资。扎实做好煤矿关闭退出、房地产、移民等重点领域风险防控。持续保持高压态势，专项整治违章建筑。开展市场监管专项整治，依法打击违法违规行为，促进市场公平竞争。强化地灾防治“四重网格化”管理，加快推进箭穿洞危岩等13个地灾点治理。加强防灾救灾减灾能力建设，不断提升应急管理水平。坚决维护社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会治安大局长治久安。严格落实信访工作责任制，深入推进领导干部接访下访群众工作和包案化解制度。推进阳光信访、责任信访、法治信访，扎实开展“枫桥经验”巫山实践十项行动，及时解决群众合理诉求，依法打击非法缠访闹访集访行为。认真做好“七五”普法工作，增强全社会学法、懂法、守法意识。进一步抓好法律服务，加强预防青少年犯罪。切实筑牢安全防线。牢固树立安全红线意识，严格落实安全生产责任制。强化企业主体责任，实施企业安全生产标准化，提高安全基础保障能力。常态化开展重点领域专项整治，坚决防控重特大事故。完成一批老旧住宅电梯、消防设施改造。严格执行生产安全事故“一案双查”“三责同追”和“行刑衔接”，依法查究安全生产违法违规行为，确保人民生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设做好今年的工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们要全面从严治党，加强政府自身建设，努力提高施政水平和服务能力，建设人民满意政府。切实提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正良好政治生态，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻市委、市政府和县委重大决策部署，确保政府工作永远在正确的路上。持续提升履职能力。时刻保持“本领恐慌”的紧迫感、“能力不足”的危机感，自觉把学习作为一种需要、一种追求、一种境界，不断提高推动高质量发展和驾驭风险的能力，争当各领域行家里手。深入开展“兴转促”行动，找准短板弱项，敢于善于解决实际问题。强化重点工作清单管理，实行月调度、月通报、月结账。大力精文简会，规范督查考核工作，着力为基层减负。持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，下大力气解决群众“办事难”“难办事”顽疾，努力将政府执行力提升到新水平。不断推进依法行政。持续加强法治政府建设，做好政府系统机构改革，进一步厘清部门职能职责，严格落实权力清单和责任清单，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行。建立健全决策机制，严格执行重大行政决策程序。打造诚信政府，全面推进社会信用体系建设，营造良好信用环境。自觉维护司法权威，充分体现社会公平正义。着力增强为民情怀。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，始终把人民利益摆在至高无上的地位，把万家忧乐放在心头，把同步小康使命扛在肩上。每一位政府工作人员都要与人民群众将心比心、以心换心，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，坚持“马上就办、办就办好”，努力把人民群众最关心最直接最现实的事情做实做好，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。始终做到廉洁从政。深入落实全面从严治党主体责任，全面贯彻中央八项规定精神和市委、县委《实施意见》，坚持不懈整治“四风”。坚持勤俭节约，政府过紧日子，人民过好日子，努力做到保工资、保运转、保基本民生。积极发挥财政资金效益，把每一笔钱花在明处，用在实处。切实加强重点领域和关键环节监督，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。干部要讲政德，明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，永葆为民务实清廉的政治本色，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表!奋斗者最幸福，实干者最美丽。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县干部群众，一起拼搏，一起奔跑，一起追梦，奋力推动生态优先绿色发展，为加快建设国际知名现代化旅游城市和全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释八个全覆盖：健康医疗、教育资助、危房改造、转移就业、特色产业全覆盖、基础设施全覆盖、保障兜底全覆盖、结对帮扶全覆盖。三水共治：水资源保护、水污染治理和水生态修复。畜禽养殖“三区”：畜禽养殖划分为禁养区、限养区和适养区。精准脱贫保：意外伤害保险、大病补充医疗保险、疾病身故险、贫困户学生重大疾病保险、农房保险等五种保险于一体的系统保险。十大名菜：巫山烤鱼、干洋芋果果炖腊蹄、渣辣子回锅肉、酸水洋芋片、风锅腊肉、魔芋土鸡火锅、萝卜炖酥肉、庙党鸡、霉豆渣香青菜汤、香酥宁河虾。一地两中心：巫山脆李商品集散基地、巫山脆李交易中心和巫山脆李品牌运行中心。两山论：学好用好绿水青山就是金山银山的理念。两化路：走深走实产业生态化、生态产业化的路径。两统一：实现百姓富、生态美有机统一。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。六个聚焦、十一项重点：“六个聚焦”聚焦深度贫困、临界人员、致贫诱因、特殊人群、内生动力和小康指标;“十一项重点”指深度改善基础设施、改善人居环境、挖掘产业效益、推动农村“三变”改革、实施健康扶贫、实施教育扶贫、推动转移就业、开展金融扶贫、落实兜底保障、激发内生动力和整合社会力量。千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。“五沿”区域：沿高铁两线、沿江两岸、沿高速公路两旁、沿城郊环线、沿旅游景区周边区域开展环境整治，改善人居环境。多权同确：开展农村集体土地所有权、土地承包经营权、林权、小型水利工程所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权等农村产权确权登记，明晰各类农村产权权属，促进农村产权交易和增加农民财产性收入。三社融合：供销社、农商行(原信用社)、农民专业合作社的融合发展。一金三制：农民工工资保证金和农民工实名制、农民工工资专用账户管理制度、银行代发农民工工资制。八字方针：中央经济工作会议指出，深化供给侧结构性改革要更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，这八字方针是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。社会治安五张网：指社会面治安防控网，重点行业和重点人员治安防控网，乡镇(街道)和村(社区)治安防控网，机关和企事业单位内部安全防控网和信息网络防控网五张治安防控网。枫桥经验：“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”。主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-09

• 【瓮安县招商】2020年瓮安县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月26日在瓮安县十七届人民代表大会第四次会议上)县长黄桂林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是本届政府承前启后的届中之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守住发展和生态两条底线，牢记嘱托、感恩奋进，奋力拼搏，为庆祝新中国成立70周年营造了良好氛围，交出了一份合格答卷。 脱贫质量全面提升。剩余建档立卡贫困人口4227人全部达标脱贫，综合贫困发生率降为零。瓮安“三下沉五示范”案例入选国务院扶贫办《脱贫攻坚前沿问题研究》专题，产业扶贫模式入选中科院《连片特困区蓝皮书》。2019年5月，国务院扶贫办对全国1636个有脱贫任务县的脱贫数据质量核查，瓮安县排名第262位，名列贵州省2016年和2017年15个摘帽县第一位。 经济发展总体平稳。实现地区生产总值增长5.9%，财政总收入19.76亿元，一般公共预算收入11.01亿元(完成调整预算的100%)，规模以上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长14.3%(含跨境项目投资)，社会消费品零售总额增长3.5%，金融机构存款余额168.86亿元,贷款余额183.07亿元,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.6%。 生态环境持续优化。完成营造林1.6万亩，全县森林覆盖率61.48%，荣获“贵州省森林城市”称号。县城空气质量优良天数比率99.1%，名列全省县域经济发展第一方阵第7名。千人以上集中式饮用水源水质达标率100%。龙马磷业尾气发电和渣气收集处理达到国家绿色工厂标准。瓮安县智慧环保暨河长制大数据平台在全国县市环保大数据方面处于领先水平。建成餐厨垃圾资源化处理中心，率先在全州实现餐厨垃圾无害化处理。 群众幸福指数继续提升。全面改薄教育工程项目完成率全省第一。城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”政策范围内费用综合补偿比90.56%。实现行政村标准化卫生室全覆盖。累计提供就业岗位80000个，城镇登记失业率3%。实现“十三五”农体工程乡村全覆盖。实现农村生活垃圾收运50户以上自然村寨全覆盖。行政村所在地光纤覆盖率100%。瓮安殡葬改革“3349”模式入选全国试点优秀案例。人民群众安全感和政法机关满意度分别位列全省第一名、第二名。成绩来之不易。过去一年，外部环境更加严峻复杂，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力持续加大，各方面制约因素不断增多。我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力，保脱贫、保增速、保位次、保稳定，大力实施五个“三年重点计划”，全县经济发展平稳健康，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作。 （一）千方百计强统筹、抓重点，“三大攻坚”连战连捷脱贫攻坚再战再捷。全面贯彻“四个不摘”要求，深入开展“春季攻势”“夏秋决战”，着力解决“两不愁三保障”突出问题。全年教育资助47849人次，资助金额3884.59万元。完成健康扶贫“三个三”工作任务目标。全县建档立卡贫困户16651户62925人全部参加基本医疗保险。建档立卡贫困户家庭医生签约率100%。大病救治率100%。完成江界河、朵云安置点建设，搬迁安置1750户7001人。“十三五”期间易地扶贫搬迁对象旧房拆除宅基地复垦复绿工作名列全州首位。开展职业技能培训4218人次，培训建档立卡贫困劳动力3200人次。加强东西部扶贫协作，完成广州市对口帮扶朵云小学项目建设，瓮安7家农产品生产企业32种规格产品入驻海珠区对口帮扶专柜，实现销售5173.8万元，惠及贫困人口1126人。深入开展“五个专项治理”，整改问题68个，整改完成率100%。生态环境持续改善。完成中央、省委生态环保督察“回头看”反馈整改问题16个。《瓮安县创建国家级生态文明建设示范县2019—2025规划》通过省级评审。建成瓮安工业园区工业污水处理厂5000立方米应急提升工程。建成朵云易地扶贫搬迁安置点生活污水应急处理工程。县城区、城镇污水集中处理率分别为93.1%、88.5%。治理瓮安河工业园区段河道和岩根河流域5.57公里。瓮安河天文出境断面水体总磷浓度月均值总体保持在0.2mg/L以内，持续达到地表水Ⅲ类水质标准。建成营运胜土、水冲河、落马塘水库饮用水源地水质自动监测站，完成九洞水等5个乡镇集中式饮用水源环境问题整治。实施45个行政村环境综合整治项目，城乡生活垃圾无害化处理率51.06%。完成加油站地下油灌防渗漏改造任务。自然保护地优化调整工作稳步推进。生态环境治理能力有效提升。深入开展“六个一律”“三磷行动”等执法专项行动，检查企业95家次，立案查处87起，罚款868.88万元。风险防控扎实有效。继续完善债务风险预警机制，设立县级偿债风险资金池。持续开展债务摸底及资产清理，采取优化债务结构、压减非刚性支出、盘活存量资产资金等多种方式，如期完成隐性债务化解目标任务，全县未发生债务逾期和负面舆情。全年实现展期及融资到位资金45.72亿元，融资成本7%以下。加强县内金融机构经营风险监测，银行不良贷款率1.74%。县域金融生态环境测评名列全省72个测评县第三位。完成省下达的拖欠民营企业中小企业账款清偿65%的目标任务。建立完善应急管理指挥体系，成立“1+23”应急救援总指挥部及专项指挥部，建立“1+5”应急救援联席会议制度。完成重点行业双控体系建设72家。安全生产事故死亡人数下降10%，安全生产工作考核获全州一等奖。 （二）齐心协力争项目、扩投资，发展支撑稳固夯实争资争项精准发力。统筹推进基础设施“六网会战”，谋划投资351亿元，实施项目127个。超前谋划储备项目，申报补短板项目38个，投资规模113.28亿元。紧盯国家和省政策投资导向，围绕长江经济带绿色发展专项、独立工矿区改造搬迁工程、农村饮水安全巩固提升工程、现代化教育推进工程、保障性安居工程配套基础设施、老旧小区改造等领域，累计争取上级资金22.68亿元。招商引资持续给力。出台《瓮安县2019年产业大招商提升年行动方案》，编制录入省级平台产业招商项目62个。开展专题招商和小分队招商75次，党政主要领导外出招商21次，引进骐信煤电一体化、朵云湖海绵城市、鹰潭奥维斯精密电子生产等项目112个。大力整治营商环境，查摆营商环境问题120个，办复率100%。全年招商引资到位资金245.14亿元，增长10.58%，其中新增省外到位资金116.74亿元，增长12.1%。重点项目推进有力。有序推进G354瓮安银坑水至肖家坳、S205瓮安珠藏至瓮水司及江界河至天文公路改扩建项目。S308道坪至建中公路(瓮安段)建成通车。建成运营瓮安汽车站。完成瓮马铁路站前站后建设工程。启动瓮马铁路北延伸线(瓮安段)建设。瓮开、遵余高速公路瓮安段总体形象进度分别完成60%、50%。全面实施村、组公路安全生命防护工程，改造和大修农村公路84.71公里，管养农村公路2536.78公里。成功创建“四好农村路”省级示范县。乌江航运瓮安港前期工作推进有序。完成大岩水库形象进度60%。完成广山水库、荒田沟水库、擦耳岩水库全部前期工作，完成胜土水库大坝蓄水监测后续工作。实施电网升级改造，架设10千伏线路65千米、低压线路196千米，增加变压器184台。新建改造公共停车场车位3000个。新(迁)建加油站8座，铺设燃气管网8.96公里，启动5个乡镇天然气供应站建设。完成文峰大道道路改扩建暨地下综合管廊PPP项目前期工作。建成投运4G基站50个，提速改造23个行政村网络光纤，全县通信光缆2150公里。 （三）凝心聚力调结构、聚产业，三次产业焕发生机工业产业加快转型。新增规模工业企业7家，规模工业企业累计83家。工业用电量全年累计14亿千瓦时。千企改造投资31.2亿元，新增改造规模工业企业10户，累计在库改造项目75个，规模工业企业改造率98.7%。金正大磷酸钙镁、磷酸二氢钾、芭田10万吨/年干法选矿等项目建成投产，源翼新材料废盐酸综合利用、瓮福小野田脱氟磷酸三钙等项目产能释放，岑文化工5万吨苯酐、鑫炀生物科技年产5万吨生物质颗粒等重大项目落地建设。金正大年产60万吨磷石膏原料水泥生产获工信部批准，磷石膏综合利用率100%。龙马磷业尾气发电项目建成运行，尾气综合利用率95%以上。完成工业固定资产投资24.26亿元，规模工业总产值127.9亿元。瓮安县被国家发改委、工信部批准为全国工业资源综合利用基地。农业产业加快发展。以坝区为重点，深入推进农村产业革命。调减低效作物7.8万亩。大力发展“一主五特”产业，完成药用银杏苗圃种植1.16万亩，建成银杏鲜叶烘干厂1个。巩固投产茶园面积19.7万亩，茶青资源利用率90%以上。烤烟生产上等烟比例在全省万担以上烤烟种植县中排名第一。种植无公害蔬菜34.3万亩(次)。建成1000立方米以上冷库4座，冷库总容积10166立方米。各级龙头企业累计105家，村级专业合作社87个。完成农业增加值29.92亿元，增长5.7%，规模以上农产品加工产值25亿元，增长10%。非洲猪瘟防控成效明显。第三产业活力释放。引进云南金秋旅游文化投资集团，进驻草塘千年古邑旅游区。春上温泉公园、马露塘精品民宿对外营业。国家级全域旅游示范区创建通过州级评审。国内过夜游客、入境过夜游客分别增长2.56%、60.13%。旅游发展综合指数70.86%，名列全省县域经济发展第一方阵第13位。启动红军强渡乌江战斗遗址基础设施建设。猴场会议会址列为全国重点文物保护单位。高台舞狮、黄糕粑制作技艺列入省级非物质文化遗产保护名录。实现文化产业增加值5.74亿元。新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮等企业和大个体23家，完成网络零售额4508万元，增长72.75%。 （四）坚定不移抓建设、提品质，城乡统筹纵深推进城市建设加快推进。建成区绿化覆盖率48.3%，人均公园绿地面积12.26平方米。建成玉华路和八小地下通道。完成清涟湖湿地水街主体工程建设。完成朵云拓展区花竹大道等七条主干路网主体工程建设，启动朵云湖海绵城市项目建设。全年完成房地产销售57.4万平方米。有序推进韦家坡、戴家院、五里街等12个安置房项目建设，稳步实施朵云拓展区、工业园区、富水桥2690套保障性住房建设。积极申报瓮水、雍阳老旧小区改造。完成怡人泉、共和路二期等旧城棚户区房屋征收456户8.87万平方米。完成惠民路、北部新城、原茅坡水泥厂等10个区域623户1067套住房、166户171套门面的回迁安置。城镇管理有序推进。巩固“国家卫生城市”创建成果。出台《瓮安县住宅小区管理办法》。大力推进城区污水管网改造。拆除违法违章建筑322户32540平方米。规范店外经营作业1852户，清理零星摊点23512个，查处违规车身宣传和占道宣传3080起，查处违法停车1050起。启动银盏等4个乡镇(街道)农村房地一体不动产权籍调查。“大棚房”整治及违建问题专项整治成效明显，农地非农化乱象得到有效遏制。城乡建设用地增减挂钩节余指标流转4.5亿元，新增耕地占补平衡指标流转2705.01万元，土地开发新增耕地5428亩，旱改水新增水田指标6500亩。乡村建设一年一新。新增小城镇建成区面积1.5平方公里、城镇人口6661人、村镇道路10公里，建成小康房299户。创建省级“十县百乡千村”乡村振兴示范村14个、示范镇1个。建成高枧村牛望组、龙蟠村干塘沟组、清池村地王组等精品型提升型村庄11个。农村生活垃圾收运处置体系覆盖600个自然村寨。全年城乡垃圾收运处理量5.52万吨。新建改造镇村级卫生公厕67个，农村户用卫生厕所普及率88.29%。 （五）坚持不懈抓改革、促开放，发展动能深度激发重点改革取得实效。深化“放管服”改革，行政审批和公共服务事项办理提速30%，证照办理程序压缩97%，企业开办时间压缩在1.5个工作日内，培育市场主体6498户。完成新一轮政府机构改革，划转人员1387人。推进园区改革，实现园区管理“以岗定人”“量化考评”。持续开展增量配售电试点改革，完成售电2.3亿度，降低大工业用电成本1750万元。全面落实减税降费政策，减免税费1.3亿元。推进农村产权制度改革，农村集体经济组织成员确认率50%。深化教育医疗改革，持续推进户籍制度、食品安全监管、社会保障等重点事项改革，人民群众获得感显著提升。开放合作深化拓展。完成进出口总额538万美元。连续7年高规格承办国际(全国)山地户外运动系列赛事，连续4年承办国际男篮、国际女篮巅峰争霸赛，成功承办全国徒步大会、全国体育舞蹈等级公开赛暨全省青少年体育舞蹈公开赛、全省青少年游泳锦标赛等重大体育赛事。组团参加黔南州第六届运动会，荣获奖牌总数第 一、团体总分第 一、金牌总数第二优异成绩。中央电视台科教频道《味道》栏目走进瓮安、中央民族乐团首次进入瓮安演出。人民日报、新华社、中央广播电视台等20余家中央媒体实地采访瓮安。完成贵州卫视《我在贵州等你》(瓮安篇)录制播放。瓮安知名度和吸引力持续提升。创业创新动能集聚。引进各类人才323名。全县事业单位副高级以上职称人员905人。发放各类创业贷款6085万元，扶持创业736人，带动就业2875人。武江隆塑业、金山国土勘测、鑫源环保建材获国家科技部认定为高新技术企业。贵州芭田获批省级企业技术中心，贵州鑫产园荣获省级双创示范基地。实现民营经济增加值98.03亿元，占GDP比重64.29%。全年完成技术合同交易额1.3亿元，高新技术产业产值40亿元。全县综合科技进步水平指数为84.1%，名列全省县域经济发展第一方阵第7位。 （六）全心全意办实事、解难题，持续保障改善民生教育医疗持续发展。学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等教育指标位居全省前列。高考600分以上42人，二本以上上线人数连续四年保持2000人以上。县示范幼儿园成功创建省级示范幼儿园。建成瓮安九小和张家坡、河西、香榭水岸3所小区幼儿园。基本完成富水桥小区幼儿园建设。启动建设县第七幼儿园。完成县中医院整体搬迁。完成县人民医院分院项目前期工作和雍阳街道社区卫生服务中心项目建设。启动建设县疾病预防控制中心，开工建设葵会中国(贵州)医养中心。县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院通过省级验收。完成19个乡镇卫生院中医馆建设。社会治理和谐有序。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑组织2个、恶势力犯罪团伙2个。全县“九类”刑事案件同比下降32.14%。全年实现“两抢”零发案、累计75天刑事案件“零发案”，社会治安持续稳定。建成雍阳街道河滨社区、银盏镇江口坝社区、珠藏镇瓮朗坝社区等省级城乡基层治理示范点13个，打造乌江、花桥等和谐社区37个。开展食品药品、特种设备和产品质量专项整治，办理案件251件。完成新中国成立70周年大庆安保维稳重要任务。化解省交办20件“百日攻坚战”信访案件。调处各类矛盾纠纷4183件，调解成功4170件，调处成功率99%。外流贩毒绝对数和实有数同比下降42.86%，57.89%。民生福祉不断增进。发放各类民生资金8144.56万元，临时生活救助6626人次，收治精神病患者1914人次。城镇、农村低保分别提高到590元/月·人、4080元/年·人。城镇新增就业6512人，转移农村劳动力10693人。整理参战人员档案资料1201份，采集退役军人和其他优抚对象信息8003条，安置转业士官21名，悬挂“光荣牌”7283张。实现省级双拥模范县“四连冠”目标。完成城市公益性公墓和养老综合服务中心项目。建成瓮水中心社区日间照料中心、映山红社区易地扶贫搬迁安置点残疾人康复服务站、县残疾人托养中心和康复中心。提质改造猴场、永和等5个幸福院，完成江口坝社区和文峰花园小区适老化改造。瓮安县民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号。发放住房租赁补贴2000户。新增“多彩贵州·广电云”户户用7200户。完成瓮水长歌文化精品乡村行公益演出300场。一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真履行政府系统管党治党政治责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻县委决策部署，强力推动各项工作落地落实。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议141件、政协提案135件，沟通率、答复率均为100%。全年精减文件30%、精减会议50%。公开各类信息28565条，办理回复省扶贫专线18件，办理“政务110”102件，办结率100%。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，全面推进行政执法“三项制度”。压减一般性支出重点保障脱贫攻坚，压缩6%的行政经费用于教育扶贫。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，管好用实公共资源、公共权力、公共资金，坚决整治形式主义和官僚主义，政府系统效能建设显著提升。瓮安县政府质量工作被州政府评定为A级。与此同时，国防动员、国资监管、民族宗教、外事侨务、粮食安全、妇女儿童、人民防空、红十字会、青少年、残疾人等工作取得新成绩，统计、档案、物价、气象、供销、对台、老龄、保险等工作实现新进步。在这里要说明的是：2019年“十件民生实事”中，千人以上集中式饮用水源地规范化建设和环境整治，因省州审批调整及批复较晚未能按计划完成，其余全部完成。对此，我们深表歉意。各位代表!过去一年取得的成绩，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和广大干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻瓮解放军、武警官兵、公安干警和消防援救队伍指战员，向离退休老同志以及所有关心支持瓮安发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的问题，主要是投资增长下行压力加大，稳增长任务艰巨;产业转型升级和生态环境保护任务艰巨;财政收支矛盾较为突出，政府债务化解和金融风险防范任务艰巨;持续巩固提升脱贫质量、深入推进农村产业革命、城乡统筹发展等领域还存在不少薄弱环节。对这些问题，我们要强化措施认真加以解决。 二、2020年工作安排今年年初，突入其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击，县委政府坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央、省州决策部署，迅速反应、周密安排、精准调度，团结带领全县各族人民群众，万众一心、众志成城，坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，疫情防控成效明显，脱贫攻坚强力推进，经济社会发展稳步推进。全县人民展现出敢于挑战、勇于斗争的英雄本色，用智慧和成绩谱写了一曲新时代革命老区人民众志成城抗疫魔的新篇章。今年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央和省州经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦“五大跨越任务”“五大精准行动”，大力实施五个“三年重点计划”，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会。今年政府工作的总体目标：地区生产总值增长9%左右，其中第 一、 二、三产业分别增长6.5%、10%、9.1%。规模以上工业增加值增长10.5%。固定资产投资增长5%。社会消费品零售总额增长9%。一般公共预算收入增长5%。金融机构人民币存款、贷款余额分别增长2%、10%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。城镇新增就业6500人，城镇登记失业率控制在4%以内。常住人口城镇化率提高到56.6%。森林覆盖率达到62%。居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。围绕上述目标，我们重点抓好六个方面工作。 （一）聚焦要务坚决打好打赢三大攻坚战坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”突出问题，扎实推进脱贫攻坚“冲刺90天，打赢歼灭战”百日行动，抓实返贫人口监测帮扶机制，加强脱贫不稳定户、边缘户动态监测。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，健全完善“三支部”工作机制，强化脱贫攻坚产业支撑。完善易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保稳得住、有就业、逐步能致富。规划储备脱贫攻坚项目317个，争取财政专项扶贫资金5000万元以上。强化财政专项扶贫资金项目监管，严格做好扶贫小额信贷、保本分红项目的清理和到期回收工作。加强东西部扶贫协作，以消费扶贫为抓手，争取对口帮扶资金3000万元以上，完成转移贫困劳动力就业200人以上。全力做好省“四个不摘”和国家脱贫攻坚普查工作。以优异的成绩，顺利通过国家普查验收。持续提升生态环境建设成效。建立健全长效机制，巩固中央、省委环保督察和“回头看”反馈问题整改成效。积极创建国家生态文明示范县，建立瓮安河流域生态补偿机制，完成28个“三磷”企业环境治理，确保省州考核断面达标率100%。加快推进芭田超低排放治理和成功磷化等黄磷企业尾气环境综合整治，推进黔中实业、连强肥业、新华磷肥厂等企业入园技改。全县空气质量优良天数比率99%以上。完成长江经济带流域21个废弃露天矿山治理。完善瓮安智慧环保智能“天网”监管模式，实现重点企业监管全覆盖。深入推进自然保护地优化调整工作。完成森林资源管理一张图更新和20万亩天然商品林区划界定工作，启动10万亩国家储备林项目建设。深入开展“六个一律”“三磷行动”“守护多彩贵州严打环境犯罪”等执法专项行动，坚决打击非法捕猎野生动物、非法经营加工运输野生动物，严厉打击生态环保违法犯罪行为。集中有效防范化解重大风险。严格执行《政府投资条例》，严格落实政府性债务管理“七严禁”和政府性债务化解“八个一批”等相关规定。积极争取国家收费公路、污水处理、棚户区改造等专项债券支持项目。搭建好政银企平台，全年实现融资到位资金30亿元以上。强化国有资产清理、整合国有企业优质资源、盘活优质资产、加快政府隐性债务涉及项目“投转固”，形成收益化债，实现2020年债务风险等级降“橙”目标。坚持源头管控，防范和处置非法集资，重点抓好县内小额贷款公司和融资担保公司监管，对房地产中介、投资理财中介等重点行业开展专项排查、监督预警，维护良好金融秩序。深入推进应急管理体系和应急能力现代化建设，提高综合应急救援和防灾减灾救灾能力。完善疫情防控风险认知、风险研判、风险预警机制，切实防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险。强化安全生产责任，大力实施安全生产专项整治三年行动，严厉打击违法违规生产行为，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。 （二）迎难而上全力激发发展新动能抢抓政策扩大有效投资。以“十四五”规划编制为契机，建立健全重大项目管理制度，积极争取促消费惠民生调结构增后劲的“两新一重”建设项目，谋划引进一批重大产业和新兴领域项目，提高中长期供给能力。储备支撑固定资产投资项目159个，完成投资114.9亿元以上，产业投资占比40%以上。扩大工业投资，全年工业投资占比20%以上。加强城镇投资，完成投资35亿元以上。力争更多项目纳入国家盘子，争取上级资金26亿元以上，力争中央预算内资金5亿元。挂图作战抓好项目建设。扎实开展政府领导包保服务项目专项行动，确保47个省、州重点项目年内完成投资93.5亿元。加快推进文峰大道城市地下综合管廊及道路改扩建工程项目建设。开通运营瓮马铁路。加快建设瓮马铁路北延伸线(瓮安段)。持续推进乌江瓮安港前期工作。积极推动瓮黄高速公路瓮安段建设。建成瓮开、遵余高速公路瓮安段。完成G354果果坪至高枧段国道改造项目。实施S205珠藏至瓮水司及江界河至天文省道改扩建项目，完成总体形象进度80%以上。完成县乡道路面提质改造工程50公里，窄路面加宽改造工程186公里，治理县乡公路安全生命防护工程隐患里程187公里。建成算水坝精细化工区道路及工业污水处理厂。完成大岩水库主体工程，达到下闸蓄水条件，开工建设广山、荒田沟、擦耳岩、金翠湖水库。开工实施瓮安河平定营段、草塘河太平段、两岔河段治理工程。完成草塘“唐风遗韵”文化产业项目主体施工。建成运营县城三期污水处理厂。新建5G基站50个，新建改造4G基站40个。集中力量抓好招商引资。全面开展营商环境提质升位行动，进一步“减环节、优流程、降成本、提效率”，力争2020年营商环境测评排名全省前30位。深入实施“千企引进”工程，加快推进50万吨高端特种铝精加工、瓮安森浩汽车城等项目落地建设。精心编制产业带动性好、引领性强、示范性高的重点产业项目70个以上。聚焦现代化工、城镇建设、山地高效农业等重点领域，采取领导带头招商、专班招商、驻点招商、中介招商等方式，力争新引进产业类项目40个以上，招商引资到位资金200亿元以上，其中省外到位资金120亿元以上。 （三）知难而上全力打造经济转型新引擎以“一主五特”为总抓手，推进农村产业革命纵深发展。围绕“一主五特”产业布局，以坝区为重点，加快推进农业产业基地规范化建设，建成年亩产值12000元以上的样板坝区3个、年亩产值8000元以上的达标坝区11个，调减低效作物8万亩，11个乡镇建成1个以上万亩集中连片产业基地。加快推进药用银杏规模化种植，力争年度内完成2万亩种植基地。继续抓好欧标茶叶、上等烟叶、鲜椒蔬菜、生态家禽、精品水果提质增效。建成农资网络配送体系网点105个。规范推进“村社合一”发展壮大村集体经济组织99个。进一步完善农产品质量安全监管、监测、执法和追溯体系，确保农产品质量安全监督抽检合格率在98%以上。恢复生猪生产，存栏33.71万头，出栏36.46万头。积极发展新型经营主体，全年新增龙头企业6家、合作社10家以上。完成农业增加值31.86亿元，增长6.5%以上。以百亿产业倍增计划为着力点，撬动工业大发展。坚定不移以磷及磷化工为依托，以精细化工为方向，以山地组团为载体，打造中西部一流现代化工园区，确保2022年实现现代化工总产值200亿元以上。推进金正大、芭田等重点企业达产增效，建成投产盛世荣创50万吨再生纸一期，启动芭田2×30万吨热法选矿、金正大氟硅酸钾、盛源新材料磷尾矿开发综合利用等项目建设，三年内形成100亿级循环工业集聚区。推进以玉华矿区为主的矿山采选区建设，加快天一矿业新型磷化工、瓮安骐信煤电一体化等项目建设，实施黄磷企业技改升级，落地建设龙马磷业2万吨高纯润滑油添加剂及3万吨黄磷项目落地，黄磷生产10万吨以上，三年内形成100亿级基础工业集聚区。抓好精细化工区“八通一平”基础要素配套建设，加快建成燃气供应站、污水处理厂，推进固废处理中心实质性开工建设。依托岑文化工5万吨/年苯酐、瓮安天创500吨/年间硝基邻苯二甲酸等医药中间体项目，重点引进江浙一带苯酐系列产品以及医用化学品、电子化学品、新材料化学品等一批优质精细化工企业入驻园区，三年内形成100亿级精细化工集聚区。完成宏鑫、中鑫等7家煤矿年产30万吨扩能技改，整合永宏煤矿和白沙勘探权，煤炭设计产能300万吨以上。2020年实现全部工业增加值51亿元，增长10%。以旅游供给侧结构性改革为突破口，加快第三产业提速发展。推动创建国家级全域旅游示范区通过省级验收。加快草塘国家4A级景区乡村旅游综合体、十二塘盛唐樱园、长征国家文化公园等项目建设进度。完成十二塘“西五塘”PPP项目移交。加快推进景区酒店、接待中心、导服中心等景区基础设施提质升级。建成旅游厕所17座。强化旅行社合作机制，引进一批旅游管理职业经理和高级导游，提升旅游综合服务质量。持续加大草塘国家4A级景区、江界河国家级风景名胜区、朱家山森林公园、建中茶旅小镇品牌的宣传推介力度，提高瓮安旅游景区知名度。实现国内过夜游客增加15%以上，入境过夜游客增加20%以上。开展非物质文化遗产传承人保护工作，启动抢救性修缮丁松龄药号，提升旅游文化内涵。加强服务和培育，优化审批服务，落实税费减免，加大财政扶持，强化监督执法，确保入库限额以上批发、零售、住宿、餐饮、文化娱乐等企业14家、大个体4家。全年实现第三产业增加值78亿元，增长9%以上。 （四）持之以恒加快推进新型城镇化建设精心完善城镇功能。坚持“一城两带三组团”空间布局，完成瓮安县国土空间规划编制，建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。全面增强城市载体功能，让城市更宜业宜居。全力推进朵云湖海绵城市、朵云拓展区医院、学校、安置房等重点工程建设。建成红军路、遵义路、朵云大道。启动梅花湖康养综合体项目前期工作。完成怡人泉、共和路二期等区域房屋征收，完成河畔阳光A区门面回迁安置。加快五里街、戴家院、赣鑫国际8号楼等9个区域回迁安置。加快建成一批公共空间、停车场等配套设施，新建公共停车泊位2000个。加快绿色建筑发展，有序推进靖沣壹号花园、浚源唐韵嘉园、致臻书香御景等13个房地产项目，实现销售商品房48万平方米以上。继续推进玉山、永和、中坪等特色小城镇建设。完成珠藏、建中、岚关等8个加油站建设。精细提升城镇管理。探索建立生活污水治理设施“建、管、养、用”运营维护长效机制，逐步完善城市地下综合管廊等污水处理系统和乡镇污水管网改造，县城区、城镇污水集中处理率93.6%、88.6%以上。全面实施《瓮安县住宅小区管理办法》，还业主一个舒心安宁的居住环境。实施施工扬尘、渣土运输、油烟污染、汽修汽配等城区综合整治。实施生活垃圾分类处理，餐厨垃圾处理厂日处理能力达20吨以上。城区新增绿地19.78万平方米，建成区绿化覆盖率48.5%以上，全面提高市民生活质量和幸福指数。精品建设美丽乡村。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，大力推进“十百千”乡村振兴示范工程，持续提升一批“五示范”项目，创建示范村14个、示范镇1个。抓好农村人居环境整治，推进农村“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、村寨绿化美化，改造新建镇村级卫生公厕52个、农村卫生户厕1000户，村庄生活垃圾有效治理90%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率100%。开展百姓大舞台等文艺“六进”活动，瓮水长歌乡村行演出300场以上，丰富群众精神文化生活。 （五）克难奋进改革创新稳企业保就业更加有力地深化改革。继续深化“放管服”改革，突出抓好开办企业、房产交易登记和用电用水用气报装等17个方面优化服务。全面开展工程建设项目审批制度改革，力争审批时间压缩至80个工作日以内。以“七张清单”为基础，推行“互联网+监管”，打造高效便捷、公平竞争的营商环境和市场秩序，发展市场主体4000户。加快推进政府融资平台实体化、市场化、产业化发展，提升国资国企改革成效。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，完善国有资产管理报告机制。深化园区“三化三分离”改革，促进“区企合一”，逐步形成“一区多园”发展格局。优化民营经济发展环境，限期清偿政府机构拖欠民营企业中小企业账款。用好用活“六税两费”减免等利好政策，切实降低民营企业成本，实现民营经济增加值107亿元以上，占GDP比重65%以上。更加紧迫地开放合作。充分利用东西部扶贫协作、深圳瓮安商会、贵阳瓮安商会等对外交流平台，加强交流协作，引导本地企业走出去积极参加各类展会，主动融入粤港澳大湾区。继续承办国际男篮、国际女篮巅峰争霸赛、国际山地户外运动锦标赛、全国体育舞蹈等级公开赛暨贵州省青少年体育舞蹈公开赛等大型国际国内赛事，推进更高水平对外开放。加强与中国无机盐协会合作，举办2020年中国磷化工产业发展大会。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，新建(改建)村级电商站点75个，引进1家以上专业电商平台企业入驻瓮安。推进农特产品“瓮货出山”，完成网络零售额5800万元。实际利用外资1000万美元。大力实施商标品牌战略，完成一般商标12件、专利申请50件。更加有效地创业创新。实施“万企融合”大行动，推进大众创业万众创新，加快大数据与工业、农业、服务业深度融合发展，带动12户实体经济企业与大数据深度融合。创新投融资机制，探索开展基金和“互联网金融”平台等融资模式。加强高新技术企业培育，壮大全县高新技术企业队伍。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，开展重大科技项目攻关。支持贵州芭田生态工程有限公司建设省级硝酸磷肥技术重点实验室。积极申报国家、省、州科技项目，提高科技创新支撑能力。综合科技进步水平指数稳定在85%以上，高新技术产业产值45亿元以上。更加积极地稳定扩大就业。做好贫困劳动力、残疾人和零就业家庭、退役军人及大学毕业生等重点行业、重点群体就业支持，完善县、乡、村三级人力资源信息服务网络，强化资助以训稳岗，发展产业吸纳就业，积极开发道路养护、水网管护、护林员等公益性岗位就业2300人，提供不断线的就业服务，提高岗位增量、扩大就业容量，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。成立县级国有公益性劳务公司，制定劳务输出计划，帮助更多贫困劳动力到东部地区稳定就业。 （六）抢抓机遇全力提升人民群众幸福指数积极发展社会事业。推动县医院、县中医院分别达到“三级综合医院”和“三级中医医院”医疗服务能力要求。完成县疾病预防控制中心项目建设。加强公共卫生体系建设，建立珠藏、猴场、银盏等6个片区镇域内紧密型医共体，打造城市社区“15分钟医疗服务圈”、农村“30分钟卫生服务圈”，提高基本医疗服务水平。推动教育公平发展和质量提升，加快“初中进城、退初进小、退小进幼”，建立中小学教师合理流动机制。加大教育投入力度，做到教育经费“两个只增不减”。积极支持瓮安中学省级一类示范高中和瓮安二中省级二类示范高中申创工作。深入推进师德师风教育整治和教育质量提升计划，中考、高考成绩继续保持全州前列。持续深化校企合作，加快推进职业教育产教融合发展。全面免费开放县城南部新图书馆。积极支持县公安局、县消防应急救援大队创建国家级青年文明号工作。积极抓好全国第七次人口普查工作。坚持不懈推进撤县设市工作。持续改善社会保障。建立完善13个乡镇(街道)医疗保障服务窗口，建档立卡贫困人口、特困供养人员参保率100%，城乡居民医疗保险参保率98%以上。加快社保关系转移接续，完善异地就医结算制度。统筹落实社会福利、慈善事业、优抚安置等制度安排，探索养老综合服务中心公建民营模式，谋划残疾人康复中心和托养中心运营管理，落实好退役军人优待抚恤和服务保障。全面落实城乡低保政策，完善社会救助标准与物价上涨联动机制，保障困难群众基本生活。巩固提升全国殡葬综合改革试点，深化拓展“3349”模式。大力推进怡人泉、北门等旧城城市更新，力争棚户区改造1000户。加快朵云拓展区1502套公共租赁住房和老兰寨、韦家坡等6个安置房项目建设。完成经济开发区、富水桥、中坪等1368套公共租赁住房建设。全面加强社会治理。加强校园、网络等意识形态阵地建设。严格落实信访维稳工作责任制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大“办案”“断财”“打伞”力度，建立健全常效长治机制，坚决遏制黑恶势力滋生蔓延。加大黄赌毒、盗抢骗、“套路贷”等违法犯罪打击整治力度，强化对精神病人、社区矫正人员、刑释解戒人员、社区戒毒(康复)人员、问题青少年等重点人群管理。加强食品药品安全和特种设备监管，实现“三品一械”监督检查覆盖率100%，特种设备年平均隐患率控制在3%以内。扎实开展禁毒“大扫除”专项行动，确保如期完成禁毒重点整治县摘帽。加快推进政法智能化建设运用，加大“三中心”硬件设施投入力度，进一步完善社会治安防控体系，推动“平安瓮安”建设。今年，我们将继续抓好十件民生实事：1.农村低保提高到4308元/年·人，城市低保提高到625元/月·人，特困供养提高到938元/月·人。2.发放各类创业贷款6000万元，实现城镇新增就业6500人，城镇登记失业率控制在4%以下。3.启动朵云中学建设、建成朵云小学和第七幼儿园，启动县医院能力提升工程异地建设项目。4.建成农村群众文化舞台8个，新增多彩贵州广电云户户用3000户。5.完成全县106个千人以下饮用水水源地保护工作，完成胜土水库等5个千人以上集中式饮用水源地环境综合整治，集中式饮用水源地水质达标率100%。6.启动西门河水环境提质增效，建设完成水冲河城区段河道治理工程、清涟湖东岸截污系统完善工程、飞练桥至C5路污水管道改造工程。7.完成猴场及中坪人工影响天气作业炮站迁建并投入使用。8.建成投运玉山镇、中坪镇、天文镇、平定营镇、岚关乡5个垃圾收集转运站，实现30户以上自然村寨全覆盖。9.启动实施印刷厂宿舍、都市庭院等2091户小区整治提升工程，完成白水河监狱宿舍老旧小区改造。10.完成猴场、珠藏、玉山、中坪、天文、江界河、岚关7个乡镇敬老院提质改造工作。我们要用心用情用力办好这些实事和好事，让人民群众过得更加实在、更加安逸。 三、坚定制度自信持续推进政府治理能力现代化 （一）着力打造忠诚政府。坚持以政治建设为统领，严肃党内政治生活，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，始终对党绝对忠诚。坚决把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，锤炼忠诚干净担当的政治品格，全面提升政府治理能力和行政效能。 （二）着力打造法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督。加强法治政府建设，严格落实行政执法三项制度、政府法律顾问制度，推行行政复议和应诉年度通报制度，提高依法民主科学决策水平。推进审计全覆盖，加强政府规章和规范性文件合法性审查，加大政府信息公开力度。优化整合行政执法队伍，完善跨领域跨部门综合执法，做到严格规范公正文明执法。 （三）着力打造效能政府。推进政府系统“效能提升年”，坚持抓具体抓深入，用好“五步工作法”，做到一抓到底、务求实效。依靠学习走向未来，切实增强专业能力、弘扬专业精神，提升理解力、执行力和公信力，善于结合实际创造性开展工作。常态化规范化制度化推进“乡村网格化”管理，解决好政策落实“最后一公里”问题。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。 （四）着力打造节俭政府。树牢“过紧日子”的思想，严格控制公务活动规模，严格执行公务接待标准，压缩出国出境和不必要培训项目。带头加强支出管理，非刚性、非重点项目支出平均压减18%以上，公用经费平均压减15%以上，把节余资金用于三大攻坚战和改善民生，确保每一分钱都花在刀刃上。坚持做到艰苦奋斗、勤俭节约，不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱坚决不花，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。 （五）着力打造廉洁政府。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，带头遵守党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，坚决执行省委、州委、县委关于作风建设有关规定，大力整治“四风”及各种隐形变异的问题，坚决反对特权思想、特权现象，坚决反对政绩工程、形象工程。盯紧重点领域和关键环节，健全完善制度机制，堵住廉政风险漏洞，坚决整治“雁过拔毛”等发生在群众身边的不正之风，大力整治漠视侵害群众利益问题，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众信任和支持。各位代表!困难时刻显担当，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，牢记嘱托，感恩奋进，万众一心加油干，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，共同开创瓮安美好新未来而努力奋斗!名词解释1.“三下沉、五示范”：“三下沉”指干部下沉、服务下沉、考核下沉;“五示范”指产业示范、环境示范、治理示范、文化示范、组织示范。2.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。3.五个“三年重点计划”：即以新型工业化为目标，大力实施要素建设三年重点计划;以构建协调发展格局为目标，大力实施宜居城市三年重点计划;以乡村振兴为目标，大力实施生态农业三年重点计划;以旅游井喷为目标，大力实施龙头带动三年重点计划;以夯实新一轮发展基础为目标，大力实施基础设施建设三年重点计划。4.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。5.“三个三”工作任务：围绕“三合格”(即每个县医院每个专业科室至少有1名执业医师;每个乡镇卫生院至少有1名执业助理以上医师;每个村卫生室至少有1名合格乡村医生);围绕“三建成”(即每个贫困县建成一所县级综合公立医院、每个乡镇建成一所标准化乡镇卫生院、每个行政村建成标准化村卫生室);围绕“三达标”(即每个贫困县有一家县医院(中医院)达到二级医院医疗服务能力;每个乡镇卫生院达到《医疗机构基本标准(试行)》中关于乡镇卫生院的业务用房和能力建设等标准;每个村卫生室达到《村卫生室管理办法(2014年)》要求)。6.“五个专项治理”：指帮扶工作不扎实、扶贫协作有差距、资金使用不规范、政策落实不到位、攻坚打法不精准。7.“六个一律”：建设项目未经环境影响评价审批、未按要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环境保护设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等违法行为一律从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位一律足额征收排污费;排污单位严重违法，发生较大突发环境事件和造成严重后果、负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职的，一律追究行政责任(如涉及国有企业，将同时追究企业相关人员责任);对污染饮用水水源，非法排放危险废物的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业的环境违法行为，一律向社会公开，并进入信用黑名单。8.“三磷行动”：开展磷矿、磷化工、磷石膏环保整治活动。9.“1+23”应急救援总指挥部及专项指挥部：一总指：瓮安县县应急救援总指挥部。二十三专指：二十三个专项应急指挥部包括：县消防安全应急指挥部、县危险化学品和烟花爆竹安全应急指挥部、县抗震救灾(防震减灾)应急指挥部、县债务风险应急指挥部、县金融风险应急指挥部、县大数据安全应急指挥部、县旅游安全应急指挥部、县生态环境安全应急指挥部、县文化文物场馆安全应急指挥部、县公共卫生应急指挥部、县煤矿安全生产应急指挥部、县工贸行业安全生产应急指挥部、县非煤矿山安全生产应急指挥部、县综合交通运输安全应急指挥部、县地质灾害应急指挥部、县社会安全应急指挥部、县道路交通安全应急指挥部、县教育安全应急指挥部、县食品药品安全应急指挥部、县防汛抗旱应急指挥部、县森林防灭火应急指挥部、县建筑施工安全应急指挥部、县气象灾害应急指挥部。10.“1+5”联席会议制度：1指的是：瓮安县应急救援总指挥部。5指的是：瓮安县突发公共事件应急委员会、瓮安县安全生产委员会、瓮安县森林防火指挥部、瓮安县减灾委员会、瓮安县防汛抗旱指挥部。“1+5”联席会议成员单位分别由瓮安县应急救援总指挥部、瓮安县突发公共事件应急委员会、瓮安县安全生产委员会、瓮安县森林防火指挥部、瓮安县减灾委员会、瓮安县防汛抗旱指挥部的各成员单位组成。12.“六网会战”：实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施建设。13.“一主五特”：一主指以药用银杏为主的中药材主导产业;五特指以高质量烟叶为特色的烤烟产业，以欧标茶园为特色的茶产业，以鲜椒种植加工为主特色的蔬菜产业，以提高生态附加值为特色的生猪、肉兔、禽蛋等生态畜牧产业，以时令精品水果为特色的水果产业。14.“九类”：九类案件名词是指聚众斗殴;强迫交易;寻衅滋事;敲诈勒索;非法拘禁;组织卖淫;强迫卖淫;开设赌场;故意毁坏财物。15.“两抢”：指抢劫与抢夺;抢劫是以非法占有为目的,采用暴力、胁迫后其他手段强行劫夺公私财物的行为。抢夺是以非法占有为目的，乘他人不备劫夺公私财物的行为。两者之间最主要的区别就在于是否采用了暴力手段，如果携带凶器抢夺以抢劫罪论处，不管是否使用了凶器。16.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。17.“六大专项行动”：即生态空间管制专项行动、水污染防治专项行动、大气污染防治攻坚专项行动、土壤污染防治专项行动、护林植绿专项行动和全面提升生态环境治理能力专项行动。18.“五大跨越任务”：指工业大发展、城乡大统筹、农业大聚变、文旅大融合、环境大提升。19.“五大精准行动”：指脱贫攻坚、基础设施、民生改善、改革创新、社会治理。20.“六稳”：坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。21.“六保”：全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。22.“三支部”工作机制：指村工作队临时党支部、村(社区)党支部、村产业党支部。23.易地扶贫搬迁“五个体系”：着力健全基本公共服务体系，培训和就业服务体系，文化服务体系，社区治理体系，基层党建体系。24.“七严禁”：严禁违法违规举债融资，严禁违法违规担保，严禁违法违规进行政府购买服务，严禁名股实债，严禁“三边”工程建设，严禁违规建设楼堂馆所，严禁政府性债务管理不作为。25.“八个一批”：压减建设规模、缓停建项目化解一批，调整优化项目用途化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，处置盘活资产化解一批，整改处置违法违规融资行为化解一批，破产重整或清算处置一批。26.“投转固”：投资资产转为固有资产。27.“两新一重”建设：新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程建设。28.“七张清单”：网上办理、当场办理、承诺办理、限时办理、便民化服务、从严监管事项、就近办理事项等七张清单。29.“三化三分离”：运作团队化、管理企业化、服务精准化;干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与绩效奖金相分离、干部人事档案管理与合同聘任管理相分离管理模式。30.“区企合一”：园区与企业合并办公，开发区作为管理部门，企业作为运营平台。31.“六税两费”：资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税;教育费附加、地方教育附加。32.“三品一械”：指药品、保健食品、化妆品和医疗器械。33.“五步工作法”：即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。

  2025-07-09

• 【衡南县招商】2019年廖田镇政府工作报告

  一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各职能部门的大力支持下，我镇坚持稳中求进工作总基调，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，团结带领全镇人民，实干担当，奋发进取，迎难而上，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。 一、伟大工程不断夯实实现伟大梦想，必须建设伟大工程。一年来，我镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织各党总支(支部)在学懂弄通做实上下真功夫，牢固树立政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识，自觉践行五大发展理念，把镇党代会确立的“戴上红帽子、披上绿衣裳”的发展思路，自觉融入到县委提出的“五个新衡南”发展构想之中。 （一）常抓不懈，形成抓基层党建促经济发展新格局1、落实新格局下党建工作责任。一是建立健全了镇党委定期研究基层组织建设工作制度，做到“经常抓、抓经常”。形成了党建工作党委书记负总责，专职副书记协助抓，组织委员牵头抓，“五基”督导员参与抓，党建工作站主要抓的工作格局。二是落实了督查、督办工作机制。镇党委组建专班采取定期方式，深入基层党组织对党建工作责任落实情况进行检查和督查，及时发现和整改存在的困难和问题。三是完善了奖惩激励机制。实行党建工作“一票否决”制度，“五基”督导员的评先评优与联点村的党建考核挂钩，村干部的工资评定与村基层党建工作目标管理考核挂钩，对抓党建工作不力的村(社区)党总支(支部)实行一票否决。2、突出新格局下党建工作重点。一是学习教育遍地开花。召开了专题宣讲会5次，组织了“十九大”考试2次，张贴红纸标语500条，悬挂横幅100余幅，做到宣传全覆盖、无死角。二是党的组织生活压茬落实。全镇下辖支部共开展组织生活会2次，评选出出席县表彰大会4人，镇级表彰9个党组织、10名“优秀党务工作者”称号及148名优秀共产党员。三是干部队伍建设整体优化。对全体村干部开展了全面摸排和谈心谈话工作，上报受党内警告处分4人。完善了村(社区)后备干部管理，加大了“十八大”以来228名党员档案排查力度，取消预备党员资格1人，否认党员身份2人。四是“五化”建设有序推进。确立了2018年“五化”建设示范点9个，组织了3次专题培训，积极开展了“五化”建设宣传及摸排工作。五是党员管理全面从严。全年共吸收预备党员15名，坚持以党员积分管理制度为标准，解决了长期以来各支部对于党员管理、评议流于形式的问题。3、保障新格局下党建投入力度。一是加大宣传教育投入。全年共投入党建宣传费用10.7万元;充分利用“村村响”，远教设备广泛宣传党的各项方针政策。二是加大阵地建设投入。按照“六小一中心”和党建工作站规范化建设工作要求，对党建工作站投入经费2万元;党组织“五化”示范点创建工作投入经费12万元，实现了村党组织“五化”创建全覆盖。 （二）防腐拒变，形成抓党风廉政建设促工作作风新转变1、挑好肩上“担子”，落实主体责任。一是全局统筹谋划。一年来，镇党委就全镇重大事项，先后专题研究、调度20余次。及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题，指导全镇党风廉政建设工作纵深推进。二是全面带头推动。按照“一岗双责”的工作要求。与各村、站所等下属党组织签订《党风廉政目标管理责任状》，坚持做到重点工作亲自部署。并要求其他班子领导对联点村进行廉政谈话，对一些苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒。让不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。2、悬好头上“利剑”，严肃工作纪律。一是加强纪律教育。镇党委把严明党的纪律作为夯实管党治党责任的重要抓手。组织学习纪委相关文件，观看警示教育片，用身边事教育身边人，增强了党员领导干部廉政从政意识，永葆清正廉政的政治本色。二是完善工作制度。进一步完善了“互联网+监督”工作，通过宣传警示、舆论引导、扫码关注等方式，消除了群众疑惑，化解了社会矛盾，提升了群众满意度。三是转变工作思路。纠正了以往“重大要案件、轻抓早抓小”的思想，初步实现了执纪审查工作由单一强调重处分，向批评教育、诫勉谈话、轻处分、通报曝光等多种方式并用转变。3、踩好脚下“禁区”，强化监督问责。一年来，我镇持续保持高压态势，共办理案件27件，其中信访件结案19件，立案件8件，给予党纪处分8人。一是加强对扶贫领域的督查。对扶贫领域作风问题进行了5次专项督查，查办扶贫领域作风问题案件14件，提醒谈话村干部4人次，诫勉谈话村干部6人次。二是加强了“三公”经费督查。开展了3次违规使用公款吃喝暗访摸排，对辖区内所有的酒楼、饭店、农家乐、家庭菜馆等进行逐一了解，未发现违规公款吃喝。三是加强了对干部上下班情况督查。严格落实上下班打卡制度，共开展了6次站所单位以及各村干部干部在岗情况的督查，对村干部进行提醒谈话9人次，对3名站所负责人以及2名村干部进行了诫勉谈话。 （三）抢占高地，形成抓意识形态促乡风文明新氛围。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制。一是加强中心组学习教育。围绕意识形态工作，共组织学习12次，上交各类心得体会20余篇。积极参与投稿，着重突出我镇人文特色、干部队伍、红色旅游等方面，一年来共投稿7篇。二是营造舆论宣传氛围。投入了10余万元，先后在各村建立固定的群众工作宣传栏，在镇政府门口设立了大型不锈钢宣传廊，宣传十九大、基层党建、精准扶贫、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容，强化了宣传载体建设。三是大力弘扬“四个文明”建设，开展移风易俗宣传教育，全镇签订《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承若书》100余份，确保无封建迷信、非法宗教、邪教发生。 （四）用好法宝，形成以统一战线、武装斗争促协同发展新合力1、充分利用统战工作优势。加强与党外人士、社会新阶层人士的联系，成立了由李太国为理事长的国泰树人基金会，注资200余万，用于我镇教育事业的发展。不断深化了“百企帮百村”工作，及时联系了县北斗星小学帮扶我镇茅岗村，力推我镇扶贫事业发展。加强了宗教工作的宣传，开展了宗教场所全面排查，目前我镇有基督教堂2处，道教、佛教的道观、寺庙51处，通过民间信仰活动场所安全大检查和矛盾纠纷排查，实现了我镇民族宗教领域的稳定。2、严格落实党政议军制度。坚持中心工作与武装工作统筹安排，将武装工作写入年度工作计划。加强了理论学习及业务培训，邀请县武装部领导开展业务培训2次，国防知识讲座2次。强化了队伍建设，组织全镇民兵42人参加了为期两周的集中训练，就抢险救灾、协助维稳、森林防火等知识进行现场演练。组织民兵参加森林灭火20余次，在“百日会战”“双百行动”期间，动员了全镇民兵参与日常巡逻，确保了镇域内无重大事故发生。 二、伟大斗争稳步开展实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。一年来，我镇团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。有序推进了“三大攻坚战”，实现了我镇社会大局稳定。 （一）进一步维护社会大局稳定，建设平安廖田1、坚持问题导向，确保大局稳定。深刻领悟“四个全面”，践行全面依法治国方针政策。落实主体责任，坚持问题导向，实现了社会大局稳定。一是普法宣传全面开展。2019年我镇共出法制橱窗宣传栏6期，横幅标语68条，组织中小学生上法制课3期，着力宣传法律法规、违法违规反面事迹。组织机关干部参加了“七·五”普法考试，党员干部依法行政能力明显提高，实现了全民学法、守法，政府依法行政的工作要求。二是禁毒工作深得民心，全年组织开展了5次禁毒教育，深入村组、学校、医院，宣讲毒品危害性等知识，党员干部及群众禁毒意识进一步提升，禁毒民调位列全市第二,实现了全镇无一例与毒品相关的案例发生。三是打击罪犯重拳出击。全年共接处警180余起，侦破刑事案件13起，抓获各类犯罪嫌疑人10人，强戒6人，抓获吸毒人员9人。调解轻伤案件5起，调解其他矛盾纠纷40起。强有力的维护了镇域内社会治安稳定。四是深挖黑恶势力保护伞。坚持将“扫黑除恶”专项斗争列为重点工作，全面部署、全面摸排、从严整治。开展了十八大以来发展党员、所有村干部、组长、“两代表一委员”等人员涉黑涉恶线索摸排，进一步筑牢了根基、净化了队伍、凝聚了战斗力。2、坚持有效化解，维护社会稳定。一是矛盾调解稳中有进。按照矛盾纠纷排查工作“排查得广，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，共调处各类矛盾纠纷65起，成功调解62起。受理达到100%,调解成功率达95%以上。二是信访维稳稳中向好。全镇累积上访量95件，赴县上访量为4件，中央省市零上访量，信访矛盾化解100%，成功化解了信访老户阳良生，有效稳控了上访老户阳永红，实现了有访必接、合理上访必化解的工作总基调。3、坚持预防为主，确保生产安全。镇党委将安全生产列入重要的议事日程，落实分管领导每月2次检查安全生产工作，村干部每季度1次业务培训，并组织了各村厨师专项培训1次。开展了“春雷百日行动”、安全生产“大排查、大督导、大整治”、“强执法、防事故”烟花爆竹“打非治违”专项行动。排查了全镇4个渡口码头12次，消除了渡口安全隐患。做好了企业安全生产隐患排查监管工作，共整改139起，确保企业安全生产无事故发生。整顿水毁道路安全隐患5起，控制超载车辆19辆。整治非法沙场8处,规范2处。关闭了“上店下宅”“前店后宅”的烟花爆竹经营户14家，规范符合条件2家。落实了重大事故隐患治理“一单四制”制度，确保了“特殊时期”无安全事故发生，实现了全镇居民生活生产运行在安全区间。 （二）进一步巩固扶贫成效，提高贫困户满意度1、全面落实党建+扶贫，凝聚脱贫攻坚合力。以党委书记为第一责任人，将扶贫工作作为压倒一切的工作。每月召开“一小结一计划”讲评会，由村书记或驻村工作队长就当月扶贫工作向党委述职汇报，压茬落实结对帮扶干部工作责任。坚持以“七大工程、七大行动”为统领，大力实施“五个一批”;以“六个一”为工作抓手，深入开展入户走访;以产业扶贫为工作突破点，积极贫困户对接，宣讲扶贫政策，解决实际问题。确保了“一超过、两不愁、三保障”的工作目标，提高了“三率一度”覆盖面，完成全年预脱贫困人口187户600人，贫困村桐梓山全面脱贫摘帽的工作目标。2、全程严抓互联网+监督，构筑脱贫攻坚“防火墙”。加强扶贫领域职、权、责、利有效监督，是防患脱贫攻坚工作走弯路，出纰漏的重要举措。我镇利用微信、QQ等互联网工具密织扶贫工作监督网，对干部开展扶贫工作采取定位跟踪监管，对扶贫成效实行网上评比，对扶贫资金采取“三湘e”网上公示，真正做到“真扶贫、扶真贫”。对各村和驻村工作队每月实行督导点评、排位通报，对排位靠后的帮扶干部实行党委书记约谈制。3、充分用好政策+扶贫，释放脱贫攻坚“最强音”。深入开展“七大工程、七大行动”。其中劳务就业291人，发放贫困人口养老金20.75万元;医疗救助150余万元，新农合奖补18.02万元，计生奖补4.12万元;教育助学24.13万元，雨露计划55人，补贴8.25万元;危房改造44户，补贴54万元，易地扶贫搬迁48户147人，700余万元，移民避险安置33户、136.9万元，享受移民后扶补贴132户、19.02万元;民政保障475人、补贴87.12万元，兜底保障158人、60.68万元，残疾补贴212人、12.72万元;交通硬化工程落实5.6公里，168万元;交通畅通工程落实7.8公里，32万元。文化扶贫工程新建桐梓山文化广场1处，更新农家书屋4个。光伏工程100余万元投入到两个贫困村，桐梓山村、茅岗村已并网发电，乡村旅游工程主要是打造桐梓山红色革命根据地，投入资金200万元;互联网+、电商工程扶贫已启动，桐梓山村“互联网+”电商网店初见成效。 三、伟大事业协调推进实现伟大梦想，必须推进伟大事业。一年来，我镇坚持稳中求进工作总基调，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕乡村振兴工作目标，按照“产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕”的要求，加快推进现代农业转型发展。 （一）突出植优补短，加快农业转型升级1、稳粮经，保增长。坚持以“稳中提质、保量增优”为粮食生产总体思路，以“107线”为重点，突出“郭市双季稻高产创建示范片”粮食生产亮点，精抓“西里坪、郭市两个测产点”双季稻生产。开展“一种双收”、再生稻“三个千、十二个百”梯级示范，打造青冲、桐梓山、茅岗三个千亩再生稻种植示范区，12村各创建一个百亩再生稻生产示范点。全镇粮食复种播种面积52650余亩，油菜13900亩，棉花2400余亩、烟叶700亩。粮食稳产在2.89万吨左右、油菜稳产0.2万吨、棉花0.078万吨，烟叶98吨。发展旱粮作物4314亩，果林业70000余亩。全镇年出栏生猪4.5万余头，家禽出栏30余羽，水产品80余吨。2、重特产、提效益。结合我镇地域优势，打造了廖田九大特优农业新版图，大群烟叶2000余亩、“湘乡香”牌无公害时鲜瓜果3000亩、乡里味无公害蔬菜500亩、“衡之枣”牌中秋酥脆枣600亩、湘中富硒优质稻1000亩、绿康脐橙1000亩、生态油茶林基地15000亩、怡人花卉苗木基地1000亩、宏胜特种养殖200余亩，国军牛蛙养殖基地150余亩。全面提升了“湘乡香”牌时鲜果蔬、“衡之枣”牌中秋酥脆枣2个农业商标品牌效应。3、优土地，合资源。通过整合资源，加快土地流转，采取“土地入股分红流转”、“土地信托中介流转”、“土地村组集中流转”和“土地加盟合作流转”等土地流转模式，全镇土地流转达58000亩左右(含山地、旱土)，稻田流转16990亩，流转率达49.8%。全镇拥有种养合作社38个，家庭农场13家，30亩以上种粮大户116户，千头生猪养殖大户26户，百亩果林业种植大户276户。4、摸家底，揽全局。严格落实上级工作要求，组织开展了第四次全国经济普查清查工作，对全镇12个村、2个社区，16个普查小区开展了“地毯式”清查，做到“不错不漏，应普尽普”。选聘普查指导员及普查员37人，投入经济普查经费1万多元。及时完成了数据上报、审核和改错工作，进一步摸清了全镇家底，了解了形势，确保统筹全局发展。 （二）加快基础设施建设，完善功能设施配置始终把推进城镇化发展为工作的重中之重，把推进“小城镇发展”作为全镇发展的重头戏。1、抓好城乡建设规划。按照城乡规划全覆盖的工作目标，全镇城乡建设总体规划投入30万元，进行第二次规划编制。2、筑牢红色阵地建设。投入了50万元对桐梓山红色主题公园进行了景区全面规划设计，启动200万元对景区第一期工程建设。3、加强基础设施投入。引资19205万元对老街棚户区进行改造和基础设施的改善;引资300万元对镇区域的污水治理，实行雨污分流;投入资金50万元，对曙光村异地扶贫搬迁安置点进行供水管网延伸。4、落实村镇阵地建成。镇农村综合服务平台建设已投入使用，村级平台建设分别投入22.5万元对茅岗，桐梓山实施新建和改建工程。 （三）专注生态优化，营造良好环境紧紧围绕建设“秀美村镇”这一目标，按市、县环境整治领导小组的具体要求，强力推进乡村文明建设。突出“镇统筹、村(居)为主、分区负责、重点突破、集中整治”的工作思路，按照五个一要求(杂物堆放有序;庭前院后无杂草;无污水横流;无白色垃圾;门窗洁净，要求主干道有专职保洁员保洁)。基本实现了“六个基本看不见”工作目标。全镇在10月份完成县同治办对我镇的“常态化”管理验收，从而促进了全镇环境卫生根本好转。 （四）统筹民生工程，构建和谐社会 落实各项惠农政策。2018年1-11月份共计发放补贴资金1027万元，其中发放耕地地力保护补贴内单及内双及粮食适度规模经营共计298万元，生态公益林补贴资金30.02万元，退耕还林补贴10万元，农村低保62.03万元，城镇低保12.24万元，雨露计划9.7万元，残疾人护理补贴13万元，困难残疾人生活补贴14.02万元，村干部工资59.74万元，离任老干工资10.89万元，贫困寄宿生生活补贴31.25万元，廉租房1.24万元，家庭困难幼儿园入园补贴0.3万元，农机具购置0.18万元，扶贫补贴类114.77万元，移民后扶补贴资金359.62万元。 卫计工作顺利推进。医疗工作逐步推进。引进了先进医疗设备、进一步提升了技术人员业务水平。做好了新型农村合作医疗工作，补偿住院879人、门诊20700人，补偿金额258万元。全面共建孕产妇保健卡278份，新生儿建卡279人，与全镇3080名贫困户签约并进行健康立卡体检，为贫困户提供一站式就医结算。计生工作有序推进，全年共出生380人，其中男201人，女179人，政策内出生342人，符合政策生育率91.66%，出生男女性别比106：100。全镇人口出生率11.47‰，人口死亡率5.84‰，人口自然增长率6.63‰。与同期相比，人口出生率上升0.11‰，人口自然增长率下降0.16‰。新增奖扶人员17例，优生遗传鉴测240例。使用药具420例，生育证办理一孩177，二孩219例。 文教事业不断发展。举办了“情系寒门学子、助力脱贫攻坚”爱心捐助活动，共24名贫困学生收到了爱心人士捐助的善款。召开了第二届国泰树人奖学助学颁奖大会，对我镇业绩突出的教师及优秀大中小学生进行奖励，共发放奖励资金20余万元，为我镇教育发展注入了新的活力与动力。开展了“我们的中国梦，湖湘文化进万家”义写春联，送图书下乡活动，送出春联200多幅、读书300于册，丰富了群众的精神文化生活。为桐梓山村配送了体育器材、健身器材，并向县文体广新局申报户户通300余套。积极争取了财政资金，对廖田镇中学礼堂屋顶、中心小学食堂进行了改造及校园围墙进行了维修，总投资总投资66万元，进一步改善了办学条件。 劳务工作成效显著。一是劳务就业方面。我镇贫困劳动力832人，入户核查“省中心指定认证人员”37人。举办了“贫困劳动力大型专项招聘会”，就业登记286人，现场达成就业意向的29人。调解了劳务纠纷5起、接待拖欠民工工资的上访问题3起，并配合政府和监察大队追回民工工资176万元。二是城乡居民养老保险征缴工作。全年共逐户发放城居保宣传单2万多份，按照工作要求，我镇应参加城乡居民养老保险人数12536人，实际参保人数为11910人，共收缴参保金额1199400元，完成率为95%，名列全县第四名。 水务工作稳步推进。积极推进河长制，加强了对耒水、湘江、舂陵江等水域的巡河工作。抓好了沙场整治工作，耒水及舂陵江整合为2个，对其余沙场进行了设墩和复绿工作。启动了西支干渠道向阳支渠的硬化清淤工作。认真落实安全饮水工作，投入专项资金80.25万元，打饮水机井123口，明井9口，为全镇10个村123户解决了安全饮水问题。 其他工作协同发展。严防森林防火工作，确保我镇2018年无特大森林火灾发生。严抓松材线虫病及非洲猪瘟的防疫工作，确保我镇无特大疫情发生。落实国土占补平衡工作，增加耕地面积800亩。完成了建设用地增减挂钩工作，解决了廖田镇建设用地报批指标问题。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节：一是财政运行比较困难，基础设施建设投入有待加大、对小城镇管理还缺乏行之有效的运行机制。二是农业产业化水平不高。我镇产业发展正处于关键时期、困难时期，前期投入大，产出低，部分群众发展积极性不高。三是工作人员严重不足。劳务站、民政办人手不够、人员力量薄弱等。四是政府自身建设有待加强。面对的新形势、新要求，政府运行效率还不够高，少数干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决，以推动全乡经济和社会各项事业更快更好地发展。2019年工作思路2019年，是全面建成小康社会决胜期的合力攻坚之年，是“十三五”规划的关键之年，也是廖田持续健康发展的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，进一步夯实“戴上红帽子、披上绿衣裳”发展目标，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，推进全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。着力抓好以下五个方面的工作。 一、夯实党建基础，彰显政府新气象。深学细研十九大报告，掀起学习贯彻十九大精神热潮。以基层党组织标准化建设为抓手，进一步完善规章制度，规范化硬件设施建设，深入推进“五化”建设，重点抓好党员干部整体素质，提升引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。继续巩固廉洁从政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，切实增强党员干部“四个意识”。强化基层组织保障，落实村、社区干部养老保险制度，完成离任村干部补助审核工作，切实解决干部后顾之忧。 二、推进项目建设，激发发展新活力。全面贯彻“乡村振兴”发展战略，围绕镇党代会确认的“戴上红帽子，披上绿衣裳”的发展思路，以项目建设为推手，积极培育经济新的增长点，促进经济的创新升级。启动桐梓山红色主题公园第一期建设，圆满完成廖田镇区划调整工作。城镇污水处理，乡村垃圾一体化转运“P.P.P”项目正在进行前期论证及项目洽谈。 三、聚焦精准扶贫，打好攻坚新战役。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，下足“绣花”功夫，对照省、市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。大力推行景区带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，围绕户脱贫“两不愁三保障”标准和村“出列”三项指标，精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保年终考核“零误差”。 四、改善社会民生，促进城乡新变化。把握国家、省、市、县投资导向和重点，紧扣农村基础设施薄弱环节、易地扶贫搬迁、交通、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，积极争取上级政策和资金支持。贯彻落实民政、残联、教育等社会救助工作，加大助残、助孤、助学、助困力度。继续实施好新农合、新型农民养老保险和失地农民养老保险工作，确保各项惠民政策落到实处。继续贯彻落实省、市、县一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”要求，加快改善农村人居环境。认真实施蓝天行动计划，确保大气环境质量明显改善。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。 五、严抓社会管理，构建平安新局面。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。认真履行“属地管理、分级负责”工作职责，整体实施打防管控的大综治、大调解格局。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，有针对性地采取措施加以密切关注和重点防范，重点做好扶贫、危旧房改造、重点项目建设、易地扶贫搬迁等涉及的重点人群信访维稳，妥善解决群众合理诉求。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，落实企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。中共廖田镇委员会衡南县廖田镇人民政府2018年12月10日一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县直各职能部门的大力支持下，我镇坚持稳中求进工作总基调，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，团结带领全镇人民，实干担当，奋发进取，迎难而上，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。 一、伟大工程不断夯实实现伟大梦想，必须建设伟大工程。一年来，我镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织各党总支(支部)在学懂弄通做实上下真功夫，牢固树立政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识，自觉践行五大发展理念，把镇党代会确立的“戴上红帽子、披上绿衣裳”的发展思路，自觉融入到县委提出的“五个新衡南”发展构想之中。 （一）常抓不懈，形成抓基层党建促经济发展新格局1、落实新格局下党建工作责任。一是建立健全了镇党委定期研究基层组织建设工作制度，做到“经常抓、抓经常”。形成了党建工作党委书记负总责，专职副书记协助抓，组织委员牵头抓，“五基”督导员参与抓，党建工作站主要抓的工作格局。二是落实了督查、督办工作机制。镇党委组建专班采取定期方式，深入基层党组织对党建工作责任落实情况进行检查和督查，及时发现和整改存在的困难和问题。三是完善了奖惩激励机制。实行党建工作“一票否决”制度，“五基”督导员的评先评优与联点村的党建考核挂钩，村干部的工资评定与村基层党建工作目标管理考核挂钩，对抓党建工作不力的村(社区)党总支(支部)实行一票否决。2、突出新格局下党建工作重点。一是学习教育遍地开花。召开了专题宣讲会5次，组织了“十九大”考试2次，张贴红纸标语500条，悬挂横幅100余幅，做到宣传全覆盖、无死角。二是党的组织生活压茬落实。全镇下辖支部共开展组织生活会2次，评选出出席县表彰大会4人，镇级表彰9个党组织、10名“优秀党务工作者”称号及148名优秀共产党员。三是干部队伍建设整体优化。对全体村干部开展了全面摸排和谈心谈话工作，上报受党内警告处分4人。完善了村(社区)后备干部管理，加大了“十八大”以来228名党员档案排查力度，取消预备党员资格1人，否认党员身份2人。四是“五化”建设有序推进。确立了2018年“五化”建设示范点9个，组织了3次专题培训，积极开展了“五化”建设宣传及摸排工作。五是党员管理全面从严。全年共吸收预备党员15名，坚持以党员积分管理制度为标准，解决了长期以来各支部对于党员管理、评议流于形式的问题。3、保障新格局下党建投入力度。一是加大宣传教育投入。全年共投入党建宣传费用10.7万元;充分利用“村村响”，远教设备广泛宣传党的各项方针政策。二是加大阵地建设投入。按照“六小一中心”和党建工作站规范化建设工作要求，对党建工作站投入经费2万元;党组织“五化”示范点创建工作投入经费12万元，实现了村党组织“五化”创建全覆盖。 （二）防腐拒变，形成抓党风廉政建设促工作作风新转变1、挑好肩上“担子”，落实主体责任。一是全局统筹谋划。一年来，镇党委就全镇重大事项，先后专题研究、调度20余次。及时解决党风廉政建设中的重点、难点问题，指导全镇党风廉政建设工作纵深推进。二是全面带头推动。按照“一岗双责”的工作要求。与各村、站所等下属党组织签订《党风廉政目标管理责任状》，坚持做到重点工作亲自部署。并要求其他班子领导对联点村进行廉政谈话，对一些苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒。让不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。2、悬好头上“利剑”，严肃工作纪律。一是加强纪律教育。镇党委把严明党的纪律作为夯实管党治党责任的重要抓手。组织学习纪委相关文件，观看警示教育片，用身边事教育身边人，增强了党员领导干部廉政从政意识，永葆清正廉政的政治本色。二是完善工作制度。进一步完善了“互联网+监督”工作，通过宣传警示、舆论引导、扫码关注等方式，消除了群众疑惑，化解了社会矛盾，提升了群众满意度。三是转变工作思路。纠正了以往“重大要案件、轻抓早抓小”的思想，初步实现了执纪审查工作由单一强调重处分，向批评教育、诫勉谈话、轻处分、通报曝光等多种方式并用转变。3、踩好脚下“禁区”，强化监督问责。一年来，我镇持续保持高压态势，共办理案件27件，其中信访件结案19件，立案件8件，给予党纪处分8人。一是加强对扶贫领域的督查。对扶贫领域作风问题进行了5次专项督查，查办扶贫领域作风问题案件14件，提醒谈话村干部4人次，诫勉谈话村干部6人次。二是加强了“三公”经费督查。开展了3次违规使用公款吃喝暗访摸排，对辖区内所有的酒楼、饭店、农家乐、家庭菜馆等进行逐一了解，未发现违规公款吃喝。三是加强了对干部上下班情况督查。严格落实上下班打卡制度，共开展了6次站所单位以及各村干部干部在岗情况的督查，对村干部进行提醒谈话9人次，对3名站所负责人以及2名村干部进行了诫勉谈话。 （三）抢占高地，形成抓意识形态促乡风文明新氛围。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制。一是加强中心组学习教育。围绕意识形态工作，共组织学习12次，上交各类心得体会20余篇。积极参与投稿，着重突出我镇人文特色、干部队伍、红色旅游等方面，一年来共投稿7篇。二是营造舆论宣传氛围。投入了10余万元，先后在各村建立固定的群众工作宣传栏，在镇政府门口设立了大型不锈钢宣传廊，宣传十九大、基层党建、精准扶贫、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容，强化了宣传载体建设。三是大力弘扬“四个文明”建设，开展移风易俗宣传教育，全镇签订《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承若书》100余份，确保无封建迷信、非法宗教、邪教发生。 （四）用好法宝，形成以统一战线、武装斗争促协同发展新合力1、充分利用统战工作优势。加强与党外人士、社会新阶层人士的联系，成立了由李太国为理事长的国泰树人基金会，注资200余万，用于我镇教育事业的发展。不断深化了“百企帮百村”工作，及时联系了县北斗星小学帮扶我镇茅岗村，力推我镇扶贫事业发展。加强了宗教工作的宣传，开展了宗教场所全面排查，目前我镇有基督教堂2处，道教、佛教的道观、寺庙51处，通过民间信仰活动场所安全大检查和矛盾纠纷排查，实现了我镇民族宗教领域的稳定。2、严格落实党政议军制度。坚持中心工作与武装工作统筹安排，将武装工作写入年度工作计划。加强了理论学习及业务培训，邀请县武装部领导开展业务培训2次，国防知识讲座2次。强化了队伍建设，组织全镇民兵42人参加了为期两周的集中训练，就抢险救灾、协助维稳、森林防火等知识进行现场演练。组织民兵参加森林灭火20余次，在“百日会战”“双百行动”期间，动员了全镇民兵参与日常巡逻，确保了镇域内无重大事故发生。 二、伟大斗争稳步开展实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。一年来，我镇团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。有序推进了“三大攻坚战”，实现了我镇社会大局稳定。 （一）进一步维护社会大局稳定，建设平安廖田1、坚持问题导向，确保大局稳定。深刻领悟“四个全面”，践行全面依法治国方针政策。落实主体责任，坚持问题导向，实现了社会大局稳定。一是普法宣传全面开展。2019年我镇共出法制橱窗宣传栏6期，横幅标语68条，组织中小学生上法制课3期，着力宣传法律法规、违法违规反面事迹。组织机关干部参加了“七·五”普法考试，党员干部依法行政能力明显提高，实现了全民学法、守法，政府依法行政的工作要求。二是禁毒工作深得民心，全年组织开展了5次禁毒教育，深入村组、学校、医院，宣讲毒品危害性等知识，党员干部及群众禁毒意识进一步提升，禁毒民调位列全市第二,实现了全镇无一例与毒品相关的案例发生。三是打击罪犯重拳出击。全年共接处警180余起，侦破刑事案件13起，抓获各类犯罪嫌疑人10人，强戒6人，抓获吸毒人员9人。调解轻伤案件5起，调解其他矛盾纠纷40起。强有力的维护了镇域内社会治安稳定。四是深挖黑恶势力保护伞。坚持将“扫黑除恶”专项斗争列为重点工作，全面部署、全面摸排、从严整治。开展了十八大以来发展党员、所有村干部、组长、“两代表一委员”等人员涉黑涉恶线索摸排，进一步筑牢了根基、净化了队伍、凝聚了战斗力。2、坚持有效化解，维护社会稳定。一是矛盾调解稳中有进。按照矛盾纠纷排查工作“排查得广，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，共调处各类矛盾纠纷65起，成功调解62起。受理达到100%,调解成功率达95%以上。二是信访维稳稳中向好。全镇累积上访量95件，赴县上访量为4件，中央省市零上访量，信访矛盾化解100%，成功化解了信访老户阳良生，有效稳控了上访老户阳永红，实现了有访必接、合理上访必化解的工作总基调。3、坚持预防为主，确保生产安全。镇党委将安全生产列入重要的议事日程，落实分管领导每月2次检查安全生产工作，村干部每季度1次业务培训，并组织了各村厨师专项培训1次。开展了“春雷百日行动”、安全生产“大排查、大督导、大整治”、“强执法、防事故”烟花爆竹“打非治违”专项行动。排查了全镇4个渡口码头12次，消除了渡口安全隐患。做好了企业安全生产隐患排查监管工作，共整改139起，确保企业安全生产无事故发生。整顿水毁道路安全隐患5起，控制超载车辆19辆。整治非法沙场8处,规范2处。关闭了“上店下宅”“前店后宅”的烟花爆竹经营户14家，规范符合条件2家。落实了重大事故隐患治理“一单四制”制度，确保了“特殊时期”无安全事故发生，实现了全镇居民生活生产运行在安全区间。 （二）进一步巩固扶贫成效，提高贫困户满意度1、全面落实党建+扶贫，凝聚脱贫攻坚合力。以党委书记为第一责任人，将扶贫工作作为压倒一切的工作。每月召开“一小结一计划”讲评会，由村书记或驻村工作队长就当月扶贫工作向党委述职汇报，压茬落实结对帮扶干部工作责任。坚持以“七大工程、七大行动”为统领，大力实施“五个一批”;以“六个一”为工作抓手，深入开展入户走访;以产业扶贫为工作突破点，积极贫困户对接，宣讲扶贫政策，解决实际问题。确保了“一超过、两不愁、三保障”的工作目标，提高了“三率一度”覆盖面，完成全年预脱贫困人口187户600人，贫困村桐梓山全面脱贫摘帽的工作目标。2、全程严抓互联网+监督，构筑脱贫攻坚“防火墙”。加强扶贫领域职、权、责、利有效监督，是防患脱贫攻坚工作走弯路，出纰漏的重要举措。我镇利用微信、QQ等互联网工具密织扶贫工作监督网，对干部开展扶贫工作采取定位跟踪监管，对扶贫成效实行网上评比，对扶贫资金采取“三湘e”网上公示，真正做到“真扶贫、扶真贫”。对各村和驻村工作队每月实行督导点评、排位通报，对排位靠后的帮扶干部实行党委书记约谈制。3、充分用好政策+扶贫，释放脱贫攻坚“最强音”。深入开展“七大工程、七大行动”。其中劳务就业291人，发放贫困人口养老金20.75万元;医疗救助150余万元，新农合奖补18.02万元，计生奖补4.12万元;教育助学24.13万元，雨露计划55人，补贴8.25万元;危房改造44户，补贴54万元，易地扶贫搬迁48户147人，700余万元，移民避险安置33户、136.9万元，享受移民后扶补贴132户、19.02万元;民政保障475人、补贴87.12万元，兜底保障158人、60.68万元，残疾补贴212人、12.72万元;交通硬化工程落实5.6公里，168万元;交通畅通工程落实7.8公里，32万元。文化扶贫工程新建桐梓山文化广场1处，更新农家书屋4个。光伏工程100余万元投入到两个贫困村，桐梓山村、茅岗村已并网发电，乡村旅游工程主要是打造桐梓山红色革命根据地，投入资金200万元;互联网+、电商工程扶贫已启动，桐梓山村“互联网+”电商网店初见成效。 三、伟大事业协调推进实现伟大梦想，必须推进伟大事业。一年来，我镇坚持稳中求进工作总基调，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕乡村振兴工作目标，按照“产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕”的要求，加快推进现代农业转型发展。 （一）突出植优补短，加快农业转型升级1、稳粮经，保增长。坚持以“稳中提质、保量增优”为粮食生产总体思路，以“107线”为重点，突出“郭市双季稻高产创建示范片”粮食生产亮点，精抓“西里坪、郭市两个测产点”双季稻生产。开展“一种双收”、再生稻“三个千、十二个百”梯级示范，打造青冲、桐梓山、茅岗三个千亩再生稻种植示范区，12村各创建一个百亩再生稻生产示范点。全镇粮食复种播种面积52650余亩，油菜13900亩，棉花2400余亩、烟叶700亩。粮食稳产在2.89万吨左右、油菜稳产0.2万吨、棉花0.078万吨，烟叶98吨。发展旱粮作物4314亩，果林业70000余亩。全镇年出栏生猪4.5万余头，家禽出栏30余羽，水产品80余吨。2、重特产、提效益。结合我镇地域优势，打造了廖田九大特优农业新版图，大群烟叶2000余亩、“湘乡香”牌无公害时鲜瓜果3000亩、乡里味无公害蔬菜500亩、“衡之枣”牌中秋酥脆枣600亩、湘中富硒优质稻1000亩、绿康脐橙1000亩、生态油茶林基地15000亩、怡人花卉苗木基地1000亩、宏胜特种养殖200余亩，国军牛蛙养殖基地150余亩。全面提升了“湘乡香”牌时鲜果蔬、“衡之枣”牌中秋酥脆枣2个农业商标品牌效应。3、优土地，合资源。通过整合资源，加快土地流转，采取“土地入股分红流转”、“土地信托中介流转”、“土地村组集中流转”和“土地加盟合作流转”等土地流转模式，全镇土地流转达58000亩左右(含山地、旱土)，稻田流转16990亩，流转率达49.8%。全镇拥有种养合作社38个，家庭农场13家，30亩以上种粮大户116户，千头生猪养殖大户26户，百亩果林业种植大户276户。4、摸家底，揽全局。严格落实上级工作要求，组织开展了第四次全国经济普查清查工作，对全镇12个村、2个社区，16个普查小区开展了“地毯式”清查，做到“不错不漏，应普尽普”。选聘普查指导员及普查员37人，投入经济普查经费1万多元。及时完成了数据上报、审核和改错工作，进一步摸清了全镇家底，了解了形势，确保统筹全局发展。 （二）加快基础设施建设，完善功能设施配置始终把推进城镇化发展为工作的重中之重，把推进“小城镇发展”作为全镇发展的重头戏。1、抓好城乡建设规划。按照城乡规划全覆盖的工作目标，全镇城乡建设总体规划投入30万元，进行第二次规划编制。2、筑牢红色阵地建设。投入了50万元对桐梓山红色主题公园进行了景区全面规划设计，启动200万元对景区第一期工程建设。3、加强基础设施投入。引资19205万元对老街棚户区进行改造和基础设施的改善;引资300万元对镇区域的污水治理，实行雨污分流;投入资金50万元，对曙光村异地扶贫搬迁安置点进行供水管网延伸。4、落实村镇阵地建成。镇农村综合服务平台建设已投入使用，村级平台建设分别投入22.5万元对茅岗，桐梓山实施新建和改建工程。 （三）专注生态优化，营造良好环境紧紧围绕建设“秀美村镇”这一目标，按市、县环境整治领导小组的具体要求，强力推进乡村文明建设。突出“镇统筹、村(居)为主、分区负责、重点突破、集中整治”的工作思路，按照五个一要求(杂物堆放有序;庭前院后无杂草;无污水横流;无白色垃圾;门窗洁净，要求主干道有专职保洁员保洁)。基本实现了“六个基本看不见”工作目标。全镇在10月份完成县同治办对我镇的“常态化”管理验收，从而促进了全镇环境卫生根本好转。 （四）统筹民生工程，构建和谐社会 落实各项惠农政策。2018年1-11月份共计发放补贴资金1027万元，其中发放耕地地力保护补贴内单及内双及粮食适度规模经营共计298万元，生态公益林补贴资金30.02万元，退耕还林补贴10万元，农村低保62.03万元，城镇低保12.24万元，雨露计划9.7万元，残疾人护理补贴13万元，困难残疾人生活补贴14.02万元，村干部工资59.74万元，离任老干工资10.89万元，贫困寄宿生生活补贴31.25万元，廉租房1.24万元，家庭困难幼儿园入园补贴0.3万元，农机具购置0.18万元，扶贫补贴类114.77万元，移民后扶补贴资金359.62万元。 卫计工作顺利推进。医疗工作逐步推进。引进了先进医疗设备、进一步提升了技术人员业务水平。做好了新型农村合作医疗工作，补偿住院879人、门诊20700人，补偿金额258万元。全面共建孕产妇保健卡278份，新生儿建卡279人，与全镇3080名贫困户签约并进行健康立卡体检，为贫困户提供一站式就医结算。计生工作有序推进，全年共出生380人，其中男201人，女179人，政策内出生342人，符合政策生育率91.66%，出生男女性别比106：100。全镇人口出生率11.47‰，人口死亡率5.84‰，人口自然增长率6.63‰。与同期相比，人口出生率上升0.11‰，人口自然增长率下降0.16‰。新增奖扶人员17例，优生遗传鉴测240例。使用药具420例，生育证办理一孩177，二孩219例。 文教事业不断发展。举办了“情系寒门学子、助力脱贫攻坚”爱心捐助活动，共24名贫困学生收到了爱心人士捐助的善款。召开了第二届国泰树人奖学助学颁奖大会，对我镇业绩突出的教师及优秀大中小学生进行奖励，共发放奖励资金20余万元，为我镇教育发展注入了新的活力与动力。开展了“我们的中国梦，湖湘文化进万家”义写春联，送图书下乡活动，送出春联200多幅、读书300于册，丰富了群众的精神文化生活。为桐梓山村配送了体育器材、健身器材，并向县文体广新局申报户户通300余套。积极争取了财政资金，对廖田镇中学礼堂屋顶、中心小学食堂进行了改造及校园围墙进行了维修，总投资总投资66万元，进一步改善了办学条件。 劳务工作成效显著。一是劳务就业方面。我镇贫困劳动力832人，入户核查“省中心指定认证人员”37人。举办了“贫困劳动力大型专项招聘会”，就业登记286人，现场达成就业意向的29人。调解了劳务纠纷5起、接待拖欠民工工资的上访问题3起，并配合政府和监察大队追回民工工资176万元。二是城乡居民养老保险征缴工作。全年共逐户发放城居保宣传单2万多份，按照工作要求，我镇应参加城乡居民养老保险人数12536人，实际参保人数为11910人，共收缴参保金额1199400元，完成率为95%，名列全县第四名。 水务工作稳步推进。积极推进河长制，加强了对耒水、湘江、舂陵江等水域的巡河工作。抓好了沙场整治工作，耒水及舂陵江整合为2个，对其余沙场进行了设墩和复绿工作。启动了西支干渠道向阳支渠的硬化清淤工作。认真落实安全饮水工作，投入专项资金80.25万元，打饮水机井123口，明井9口，为全镇10个村123户解决了安全饮水问题。 其他工作协同发展。严防森林防火工作，确保我镇2018年无特大森林火灾发生。严抓松材线虫病及非洲猪瘟的防疫工作，确保我镇无特大疫情发生。落实国土占补平衡工作，增加耕地面积800亩。完成了建设用地增减挂钩工作，解决了廖田镇建设用地报批指标问题。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节：一是财政运行比较困难，基础设施建设投入有待加大、对小城镇管理还缺乏行之有效的运行机制。二是农业产业化水平不高。我镇产业发展正处于关键时期、困难时期，前期投入大，产出低，部分群众发展积极性不高。三是工作人员严重不足。劳务站、民政办人手不够、人员力量薄弱等。四是政府自身建设有待加强。面对的新形势、新要求，政府运行效率还不够高，少数干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决，以推动全乡经济和社会各项事业更快更好地发展。2019年工作思路2019年，是全面建成小康社会决胜期的合力攻坚之年，是“十三五”规划的关键之年，也是廖田持续健康发展的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，进一步夯实“戴上红帽子、披上绿衣裳”发展目标，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，推进全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。着力抓好以下五个方面的工作。 一、夯实党建基础，彰显政府新气象。深学细研十九大报告，掀起学习贯彻十九大精神热潮。以基层党组织标准化建设为抓手，进一步完善规章制度，规范化硬件设施建设，深入推进“五化”建设，重点抓好党员干部整体素质，提升引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。继续巩固廉洁从政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，切实增强党员干部“四个意识”。强化基层组织保障，落实村、社区干部养老保险制度，完成离任村干部补助审核工作，切实解决干部后顾之忧。 二、推进项目建设，激发发展新活力。全面贯彻“乡村振兴”发展战略，围绕镇党代会确认的“戴上红帽子，披上绿衣裳”的发展思路，以项目建设为推手，积极培育经济新的增长点，促进经济的创新升级。启动桐梓山红色主题公园第一期建设，圆满完成廖田镇区划调整工作。城镇污水处理，乡村垃圾一体化转运“P.P.P”项目正在进行前期论证及项目洽谈。 三、聚焦精准扶贫，打好攻坚新战役。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，下足“绣花”功夫，对照省、市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。大力推行景区带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，围绕户脱贫“两不愁三保障”标准和村“出列”三项指标，精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保年终考核“零误差”。 四、改善社会民生，促进城乡新变化。把握国家、省、市、县投资导向和重点，紧扣农村基础设施薄弱环节、易地扶贫搬迁、交通、农业科技和民生保障等领域，谋划储备一批项目，积极争取上级政策和资金支持。贯彻落实民政、残联、教育等社会救助工作，加大助残、助孤、助学、助困力度。继续实施好新农合、新型农民养老保险和失地农民养老保险工作，确保各项惠民政策落到实处。继续贯彻落实省、市、县一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”要求，加快改善农村人居环境。认真实施蓝天行动计划，确保大气环境质量明显改善。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。 五、严抓社会管理，构建平安新局面。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。认真履行“属地管理、分级负责”工作职责，整体实施打防管控的大综治、大调解格局。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，有针对性地采取措施加以密切关注和重点防范，重点做好扶贫、危旧房改造、重点项目建设、易地扶贫搬迁等涉及的重点人群信访维稳，妥善解决群众合理诉求。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，落实企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。中共廖田镇委员会衡南县廖田镇人民政府2018年12月10日

  2025-07-09

• 【阜平县招商】2020年阜平县政府工作报告

  2020年1月21日在阜平县第十七届人民代表大会第四次会议上阜平县人民政府县长贾瑞生各位代表：现在，我代表阜平县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是阜平打赢高质量脱贫攻坚战的关键之年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神，在中央、省市和县委的坚强领导下，尽锐出战、全员冲刺，较好完成了既定任务。预计全县地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长19%左右，全部财政收入完成6.6亿元、增长20%，一般公共预算收入完成4.78亿元、增长31%，社会消费品零售总额完成26.3亿元、增长9.5%，城镇居民人均可支配收入完成22000元、增长11%，农村居民人均可支配收入完成9800元、增长14.5%，居民储蓄存款余额突破百亿元。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，聚焦“两不愁三保障”，扶贫脱贫取得决定性胜利。扶贫产业持续壮大，食用菌年产值达到4.5亿元，覆盖带动1万余户贫困户年均增收万元以上。林果种植总面积发展到33万亩，带动9459户贫困户年均增收9000元左右。规模养殖小区达到410个，带动5000余户贫困户年均增收4000元以上。中药材发展到8万亩，带动6753户贫困户年均增收3700元左右。建成36个标准化手工业厂房，15人以上手工加工点发展到221家，从业人员达到7000余人，人均年增收1.8万元。新建38个村级联合光伏电站，实现了贫困村扶贫电站全覆盖。科技对产业的支撑作用进一步增强，与河北农业大学合作建立农业产业研究院，与吉林农业大学合作建成“李玉院士工作站”，全省科技扶贫现场会在我县召开。金融助力产业发展的模式不断深化，累计为1.5万多农户和239家企业发放扶贫担保贷款25.9亿元，探索“互联网+金融扶贫”战略，“蚂蚁金服”普惠金融〔1〕上线启动。完善利益联结机制，利用扶贫资金收益，开发公益岗位20类，覆盖贫困人口9542户14283人。安全住房全面覆盖，41个易地扶贫搬迁安置区全部建成投用，17714户53748人(其中贫困人口31850人)迁入新居，实施两区同建，安置区周边共建设218个各类园区基地，建成29个就业创业服务站。完成28个特色保留村2322户民居的改造提升，完成149户农村危房改造加固，全县农村不安全住房实现清零。保障政策精准落实，实施了69个行政村饮水安全巩固提升工程。符合条件的贫困学生全部享受到“两免一补”〔2〕“三免一助”〔3〕救助。建档立卡贫困人口医保参保率和资助率均达到100%，医疗“三重保障”政策全面落实。精准落实五保、低保、残疾人、临时救助等政策，兜底保障能力进一步增强。扶贫协作持续深化，与北京市西城区深入对接，争取各类帮扶资金1.2亿元，实施扶贫协作项目31个，受益贫困人口近万人。为兜住脱贫户的返贫风险，建立了“智慧+防返贫”机制，开发了防贫脱贫保险〔4〕。剩余101个贫困村全部出列，共有5008户11431名建档立卡贫困人口脱贫，贫困人口减少到444户832人，贫困发生率下降到0.45%。顺利通过省贫困退出验收评估，代表河北接受了2019年度国家扶贫成效考核。一年来，我们坚持把壮大县域经济作为实现高质量发展的总抓手，聚力项目和园区建设，经济发展活力不断增强。项目建设加快推进，共实施重点项目50个，其中23个产业类项目完成投资17.39亿元。55万对硒鸽肉鸽基地项目已建成棚室135栋，引进种鸽20万对。硒鸽肉鸽食品加工项目开始生产，并成功申请清真标识。金禾矿业、槐树庄石材加工园区完成厂房建设，基本达到投产条件。康达饲料、玖兴屠宰及饲料加工、果蔬冰温库、新希望养殖等重点项目全力推进。平台建设不断完善，按照“一区多园”发展格局，完成开发区产规调整，谋划启动了新材料产业园建设。农副产品加工园区完成路网建设。与雄安集团基础建设公司、住建部科技与产业化发展中心合作启动了装配式建筑产业园建设。为开发区选聘配齐了中层副职，选派5名优秀年轻干部赴深圳投资控股有限公司挂职锻炼。招商引资成果显著，共签约引进24个产业类项目，协议引资额82.58亿元。其中大正食品、荷马金桥、润岄有机肥、食峰菌棒厂、久丰菌棒厂、永正空气源热泵等项目落地开工。与北京市委宣传部、北京市协作支援办达成总投资32.92亿元的阜平北京文创园建设意向。对外贸易取得进展，引进外资12万美元，出口额20万美元，利用外资和外贸出口均实现了零突破。旅游产业蓬勃发展，完成云花溪谷漂流、天生桥景区提升改造，启动了晋察冀边区革命纪念馆三期、大道农业生态示范园建设。举办了大道梨花节、黑崖沟樱桃节、柏崖仙桃采摘节等系列活动。打造了25个“乡村旅游示范村”，其中顾家台、骆驼湾乡村旅游自“五一”投入运营后，已累计接待游客20万人次。骆驼湾被农业农村部评选为“2019年中国美丽休闲乡村”，并与顾家台、花山一同入选“2019年度河北省乡村旅游重点村”。营商环境持续优化，深入开展“三深化、三提升”〔5〕活动，加快行政审批制度改革，17个部门227项审批事项实现划转，涉企审批业务全部实现“一窗受理”。社会投资项目推行“拿地即开工”模式，审批时限压减到25个工作日。建立健全了准入退出机制和双向承诺制，确保引进项目的质量和落地效率。各类创新主体蓬勃发展，科技型中小企业新增29家，总数达到116家。一年来，我们坚持把推进城乡统筹发展作为重要支撑，着力完善基础设施建设，群众生产生活条件持续改善。城镇建设加快推进，城西水厂建成投用，D片区、高阜口片区棚户区改造回迁房竣工入住，方太口南桥完工通车，完成照旺台小学片区征迁工作，启动了照旺台片区回迁房及双庙大街、苍山东路(一期)项目建设。完成龙泉关、天生桥、史家寨镇区市政设施建设。基础建设日臻完善，完成G337至天生桥、天生桥至夏庄、夏庄至山西界、南辛庄至桑园坪等4个项目建设，建成50公里通村路、45.6公里“两区同建”路、96公里《共建协议》路。启动了大岸底至马兰道路建设。对保阜高速平阳连接线、天生桥连接线实施了整修，保阜高速新增王林口互通连接线、西阜高速城南庄连接线动工建设。配合铁路总公司完成雄忻铁路(阜平段)线路定位和征拆核查，通用机场空域获中部战区批复，对外立体交通体系建设实现突破。实施了农业开发水利加强等重点水利工程。完成贫困村电力线路改造升级、通讯基站改扩建等工程，电力通讯保障能力得到加强。城乡面貌焕然一新，县城建成区绿地率达到33.5%。深化“一区三边”〔6〕行动，整治违建42.3万平米。深入开展农村人居环境整治，大力推进农村厕所革命，圆满完成年度改厕任务。新建3个农村垃圾转运站〔7〕，城乡环卫市场化保洁面积达788万平米，实现县域环卫市场化保洁全覆盖。一年来，我们坚持把绿水青山作为最大发展优势，树牢底线思维和红线意识，生态环境质量全面提升。持续推进大气污染防治，完成城区热源厂新增100蒸吨锅炉扩建，所有易地扶贫搬迁安置区实现集中供暖。完成518户“电代煤”改造和500户“气代煤”改造，空气综合指数和PM2.5同比实现双下降。建立劣质散煤管控体系，依法取缔平阳、北水峪2个煤炭经营园区，结束了长期以来散煤粗放经营污染环境的历史。对3.25万户城乡居民推广使用洁净型煤和新型炉具，并配备了一氧化碳报警器，确保群众安全温暖清洁过冬。深入推进水污染防治，以白洋淀上游流域综合治理为重点，严格落实河湖长制〔8〕，扎实开展河道“四乱”清理，完成城东污水处理厂、恒和污水处理厂改造提升，41个易地搬迁安置区和28个改造提升村污水处理站全部建成投用。扎实推进生态保护修复，深入开展“1+5”专项整治〔9〕，对“四区一线”〔10〕内破坏生态环境问题进行全面排查和集中整治，严厉打击非法采矿采砂等行为。持续抓好责任主体灭失矿山治理修复。全年共完成人工造林6万亩，实施封山育林2万亩，森林覆盖率提高到47.71%。一年来，我们坚持把改善民生作为根本性目标，尽心竭力办实事、惠民生，人民群众幸福指数不断提高。教育事业迈上新台阶，完成7所乡村薄弱学校〔11〕改造提升，启动了城区9所学校〔12〕新扩建和平阳中学改造项目。与保定职业技术学院联合设立阜平校区，开设高职大专班，完成招生1515人。高考成绩再创佳绩，两名学子考入清华大学，44名学生被985、211高校录取，阜平中学被清华大学、河北大学授予“优秀生源基地”。卫生事业实现新发展，顺利通过省级健康促进县创建评估验收。中医院、疾控中心、妇幼保健院等新建项目竣工投用。国家中医科学院深度帮扶县中医院，广安门、望京、西苑等医院专家进驻我县坐诊。实施“春雨工程”〔13〕，县乡两级医疗机构全部与上级医院建立合作关系。公共交通实现新突破，着眼解决群众出行难问题，与保定公交公司合作实施了城乡客运一体化建设，开通14条公交班线和学生专线，群众出行更加便捷。文化事业展现新气象，全年开展送文化下乡245场次。以阜平为创作背景的大型现代戏曲《枣花缘》在全市公演。成功举办北京文创大赛阜平分赛区、马兰儿童音乐节、“纵横燕赵”山地越野大赛、京津冀户外运动挑战赛等系列活动，与中国摄影家协会、河北省文联合作启动了“阜平•中国风景摄影大展”暨“追梦太行，寻味阜平”全国摄影大展。一年来，我们坚持以深入开展主题教育为契机，着力加强政府自身建设，社会治理能力不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育〔14〕，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，为高质量发展奠定了坚实的思想政治基础。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”〔15〕，打造了风清气正政治生态环境。牢固树立法治思维，推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督。65件人大代表建议、政协提案全部办复。深入开展食品药品、道路交通等重点领域安全整治，安全生产形势持续向好。信访稳定工作不断强化，全年化解信访案件476件。完成“雪亮工程”〔16〕建设，基本实现城乡主要节点智能安防全覆盖。深化扫黑除恶专项斗争，受理涉黑涉恶线索304条，打掉涉恶团伙3个，有力保障了群众安居乐业。审计、粮食、气象、物价、邮政、供销、方志、民族宗教、妇女儿童、退役军人事务管理、国防动员等工作均取得可喜成绩。各位代表，刚刚过去的2019年，是阜平发展进程中极不平凡的一年，是脱贫攻坚取得决定性胜利的一年，是阜平发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，我们始终牢记习近平总书记视察阜平重要嘱托，全县上下戮力同心，合力攻坚，历史性地将贫困村数量“清仓归零”，将贫困人口减少到了三位数，减贫工作取得巨大成就。这一年，我们扶贫模式和成效更加凸显，国家和省、市给予大力宣传和推广，人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央级媒体刊发稿件120篇，全面展示阜平脱贫成效，为阜平的发展加油鼓劲。这一年，我们坚定不移推进扶贫产业上档升级，食用菌、林果、养殖等产业蓬勃发展、生机盎然，嘉鑫公司获评2019年全国“万企帮万村”先进民营企业，《阜平香菇：“老乡菇”圆老乡梦》入选农业农村部和国务院扶贫办联合评选的产业扶贫典型案例，《阜平“小硒鸽”做成扶贫大产业》获评中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例奖，黄金鳖被农业农村部公告为全国水产新品种，产业转型发展的路子越走越宽。这一年，我们集中精力开展易地扶贫搬迁建设攻坚，克服建设工期紧、搬迁人口多的难题，如期完成安置区建设任务，顺利实现5.37万人的搬迁入住，圆满完成占全省近五分之一的搬迁任务，国家发改委将阜平搬迁经验向全国推广。连同棚户区改造、村庄改造提升等，全县有将近三分之一的人口住上新房，完成了阜平发展史上新的创举。这一年，我们矢志不渝推进生态建设和环境保护，以壮士断腕的决心取缔两个煤炭经营园区，拆除一批破坏生态环境的违法建设，走生态优先、绿色发展之路的信心和决心更加坚定。这一年，我们始终把人民摆在最高位置，聚焦群众的操心事、揪心事、烦心事，在财政非常紧张的情况下，推进实施了20项民心工程，办成了一批实事好事，解决了一批痛点难题，人民群众生活更加方便、更加舒心、更有品质。各位代表，回首来路，才知道走出了多远;亲历奋斗，才明白付出的意义。站在新的起点，不禁要回顾习近平总书记视察阜平七年来我们走过的历程。七年来，全县上下夙兴夜寐、披荆斩棘，一个硬仗接着一个硬仗打，一个难题接着一个难题破，一步一步把规划的蓝图变为了现实。经过七年努力，农业产业结构加速调整，现代农业产业体系基本建立，群众增收更加稳定持续，农村居民人均可支配收入由2012年的3262元增长到2019年的9800元，居民储蓄存款余额由2012年的44.45亿元增长到103.75亿元。经过七年努力，基础设施发生巨变，累计实施了357个1165公里的道路交通项目、27个重点水利工程、37个电力配套工程。县域内交通路网四通八达，水利、电力、通讯保障能力显著增强，阜平交通不便、信息不灵成为历史。经过七年努力，园区平台搭建完成，按照“产城教融合”的思路，实施了16.64平方公里的阜东产业园区建设，完成占地6904亩的工业台地和1268亩的高阜口食品园区建设，结束了阜平没有工业承载平台的历史。经过七年努力，城乡面貌日新月异，县城规划面积由6平方公里扩大到27平方公里，阜东新区拔地而起，县城南城区建设如火如荼，龙泉关、天生桥、史家寨等镇区面貌改天换地，一个个高标准农村搬迁安置区矗立乡间，群众居住生活环境极大改观。经过七年努力，民生事业长足发展，职教中心新校区、白河学校、阜东小学、白河幼儿园及13所高标准农村寄宿制学校陆续建成投用，山区孩子享受到不亚于城市的就学条件。新建中医院、妇幼保健院、疾控中心及13个乡镇卫生院，群众看病就医环境显著改善。经过七年努力，全县干部群众思想观念、精神面貌发生根本性的转变。各级干部在脱贫攻坚主战场上得到了淬炼，解放了思想，提升了能力，增强了本领，转变了作风。群众发展的内生动力在决战贫困中得到提升，对美好生活的向往更加强烈，全县上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，凝聚起了高质量发展的强大动力。各位代表，我们取得的成绩来之不易，这是中央、省、市和县委科学决策、坚强领导的结果，是社会各界倾心关爱、全力帮扶的结果，是县人大、县政协鼎立支持、有力监督的结果，是县乡村三级干部以及挂职干部、驻村干部和全县群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心和支持阜平发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，虽然各项工作取得突破性进展，但对标总书记嘱托、高质量发展要求和群众期待，还存在一定差距。一是巩固脱贫成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，还有大量工作需要加强：扶贫产业链条还不够完善，后续发展还存在风险;易地搬迁安置数量大，搬迁群众适应新的生产生活方式还需要过程，搬迁后的社会治理模式还需探索完善;一些脱贫户还存在“等靠要”和“小富即安”心理，与新的发展形势不相适应。二是落实省委“旅游兴县、产业强县、生态富县”的指示要求还存在差距。生态优势还没有转化为发展优势，旅游业作为我县确立的主导产业尚处在起步阶段，对经济的拉动作用还不明显。三是干部队伍能力素质与实现高质量发展的要求还不匹配。少数干部政治站位不高、担当能力不足，攻坚克难办法不多，慵懒散现象还不同程度存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。2020年工作目标和主要任务2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋篇布局之年，也是阜平经济社会发展站在新起点、进入新阶段的转型之年。从外部发展机遇来看，随着全面建成小康社会的完成，国家扶贫工作重心将从绝对贫困的集中攻坚，转为相对贫困的日常帮扶。在中央更加注重协调发展，努力解决区域发展不平衡的大背景下，我们受到的支持和面临的机遇将是持续的。此外，京津冀协同发展战略向深度广度拓展，雄安新区开启大规模建设，雄忻高铁等一批重大基础设施即将动工，辐射带动和溢出效应显著增强，为我们借势借力、抢抓机遇提供了广阔舞台。就自身发展基础而言，经过七年来的不懈奋斗，脱贫攻坚取得决定性胜利，产业发展路子找准了，基础设施建设夯实了，民生保障水平提高了，县域综合实力实现跃升，连同良好的自然生态优势、日益凸显的区位优势、持续不断的政策支持优势，汇聚叠加成高质量发展的强劲动能。我们必须一鼓作气、乘势而上，牢记使命再出发，感恩奋进谱新篇，奋力开创阜平高质量发展新局面。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委十一届七次、八次全会以及县委十三届四次全会要求，持续深入贯彻落实习近平总书记视察阜平重要讲话精神，按照省委“三六八九”工作思路〔17〕和市委“1+9”工作部署〔18〕，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深入开展“三创四建”〔19〕活动，大力实施“脱贫摘帽巩固年”“乡村振兴推进年”“项目建设提速年”“全域旅游升级年”“基层组织建设提升年”行动，打好脱贫巩固提升持久战，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力开创乡村振兴和高质量发展新局面，确保“十三五”规划圆满收官，为“十四五”良好开局奠定坚实基础，努力建设保定市西部中心城市。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上、规模以上工业增加值增长6%以上、一般公共预算收入增长7%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%以上。同时，对标全面建成小康社会指标评价体系，补短板、强弱项，确保我县如期全面建成小康社会。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面。 （一）久久为功抓脱贫，夺取攻坚决战新胜利。持续保持攻坚态势，实施“脱贫摘帽巩固年”行动，着力巩固和拓展脱贫成果。全面完成脱贫任务。紧盯全县剩余444户832人贫困人口脱贫任务，做到标准不降、力度不减、靶心不散，因户因人精准施策，压实攻坚责任。坚持开发式扶贫与保障性扶贫相结合，综合运用产业联结、就业帮扶、生态补偿、兜底保障等多种途径，确保剩余贫困人口上半年全部脱贫退出，坚决啃下最后的“硬骨头”。着力巩固脱贫成果。全面开展脱贫攻坚“回头看”，确保存在问题上半年实现清仓归零，以高质量脱贫成果迎接国家脱贫攻坚普查。持续深化扶贫模式，进一步完善带贫机制。研究制定扶贫资产资本管理办法，多渠道促进群众就业增收。扎实做好易地搬迁后续扶持工作，完善搬迁社区的公共服务、物业管理、商业配套等。持续开展不安全住房排查，对存在质量问题的农村危房及时修缮。继续落实医疗扶贫政策，常态化开展慢性病筛查鉴定，对五保、残障等行动不便的困难群体强化送诊上门服务。持续加大控辍保学力度，确保义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。强化安全饮水动态管理监测，确保农村饮水安全持续巩固。深化东西部扶贫协作、定点扶贫和部队帮扶，广泛动员社会力量参与，提升帮扶成效。健全完善防贫机制。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，健全完善脱贫人口长效防贫机制，用好“智慧+”防贫信息平台，对存在返贫风险的重点人群实施常态化监测预警。完善“防贫脱贫保险”“阜民安康保”“健康御险”等防贫保险，探索建立防贫基金，切实消除返贫致贫风险。研究推进接续减贫工作，实现贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的统筹协调发展，逐步解决相对贫困问题。 （二）提质增效抓产业，谱写农业振兴新篇章。以产业化、规模化、品牌化为方向，持续加快农业产业结构调整，进一步完善和发展“长短结合、多点支撑”的富民产业体系。做大产业规模。继续保持产业规模适度增长，更加注重质量效益。新建食用菌二代棚室300栋，种植总面积发展到2.15万亩，栽培菌棒1亿棒以上。新栽植高效林果2万亩以上，提升传统林果4.7万亩。完成史家寨15万对硒鸽养殖、新希望3000头原种猪场和15万头育肥猪场建设，新增规模养殖园区20个以上。新发展中药材1万亩以上，种植总面积发展到10万亩。新增设施蔬菜温室大棚300栋，种植面积达到2000亩以上。做长产业链条。围绕主导产业发展需求，着力延链、增链、强链，不断提高产业精细化、现代化水平。食峰、久丰两个菌棒加工厂6月底前建成投产，实现菌棒供应本地化。嘉鑫果蔬冰温库7月底前完工投用，万吨果品保鲜冷库项目年底前完工投用，大正果品、河北醇油坊8月份达到投产条件，解决林果储存销售问题。中尚中药饮片厂及中药材物流园10月底建设完工，康达饲料、玖兴肉鸡屠宰年内投产运营。做强科技支撑。持续深化与中国农业科学院、河北农业大学等高等院校对接合作，加快农业科技转化推广。力争在食用菌新菌种研发、果品蔬菜新品种培育、现代农业新技术应用上取得突破、收获成果。发挥好农业专家和技术服务团队作用，为产业高质量发展提供科技助力。依托阜平新希望绿领学院〔20〕、清华大学乡村振兴远程教学站等平台，年内开展农业适宜技能培训3000人次以上，培养农村“土专家”100人以上。做响特色品牌。积极开展两品一标认证，年内完成3个地理标志证明商标和10个绿色农产品认证。进一步做大做强“阜礼”区域公用品牌，做精做优“老乡菇”“小牧耳”食用菌品牌，鼓励企业创建自主品牌。深度挖掘产业文化内涵，讲好品牌故事，拓展产品价值外延。深入推进农村电子商务发展，持续拓展线上营销渠道，全年买入单数达到700万单以上，卖出单数达到65万单以上，全网销售额达到3亿元以上。 （三）创优环境抓项目，培育高质量发展新动能。深入实施“项目建设提速年”，集中力量抓项目、建平台、优环境、促投资，加快培育县域高质量发展持久动能。抓项目落地推进。全年谋划实施总投资323亿元的重点项目82项，年度计划投资41亿元。其中，荷马金桥服务外包基地3月份投入运营，永正空气源热泵项目8月份投产，生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场年内建成。荣联美邻中心、新材料产业园4家入园企业年底前完成主体建设。装配式建筑产业园3个入园项目上半年实现投产。启动阜平北京文创园、隆基泰和园区综合体建设。谋划实施搬迁安置区屋顶分布式光伏发电项目。引进大型手工加工企业6家以上，新增规模以上手工加工企业5家以上。全力推进雄忻铁路、通用机场前期工作，力争抽水蓄能电站纳入国家水电发展“十四五”规划。抓园区建设招商。持续提升园区承载能力，狠抓平台建设和招商引资。南湾工业园区污水处理厂年内具备运营条件。农副产品加工园区市政配套设施年底前全部完工。阜东园区1#工业台地厂房年内完成主体。加快推进阜东2平方公里5G网络全覆盖。持续加大招商引资力度，开展全员招商、定向招商、代理招商、以商招商。全年完成协议招商引资35亿元以上，新增注册企业15家，主营业务收入突破16亿元，税收收入达到1.2亿元以上，外贸进出口额达到100万美元，实际利用外资达到30万美元。设立“开发区产业发展引导基金”，吸引一批好项目、大项目落地建设。抓环境优化升级。深入开展“三创四建”活动，持续深化“放管服”〔21〕改革，下硬功夫打造好发展软环境。深化推进“互联网+政务服务”，实现办事指南“一码通”，审批服务“一网办”，让企业和群众办事用最少的时间、花最少的钱、跑最少的路。落实政务服务“好差评”，以企业和群众评价倒逼政府服务提升。强化对企业项目的全过程“保姆式”服务，有效解决企业项目落地难落地慢问题。深入推进“双向承诺”，强化要素保障，确保签约项目按计划推进。支持民营经济发展，积极扶持本土民营企业做大做强，全面落实减税降费政策，切实降低企业营商成本。优化金融环境，强化政银企对接，着力破解企业融资难融资慢融资贵问题。注重招才引智，吸引各类专业人才服务阜平建设，鼓励阜平籍在外优秀人才返乡创业。继续分批次选派优秀干部到先进发达地区挂职学习。抓创新支撑引领。深入推进科技创新跃升计划，鼓励支持企业建设重点实验室、技术创新中心、产业研究院等科技创新平台，促进产学研用深度融合。年内新增科技型中小企业25家，高新技术企业2家，建好1家国家级“星创天地”〔22〕，争创省级“众创空间”〔23〕1家，省级“科技小巨人”〔24〕1家，力争科技创新能力全省排名晋档10个位次以上。 （四）融合升级抓旅游，打造全域旅游新样板。实施“全域旅游升级年”，以承办保定市第三届旅发大会为契机，加快全域旅游示范区创建步伐。高质量办好旅发大会。借势承办旅发大会契机，打造好精品观摩项目，全面展示“太行明珠、山水阜平”底蕴。5月底前完成晋察冀革命纪念馆停车场及三期馆建设，丰富展馆内容，打造红色文化打卡地。全力推进云花溪谷4A级旅游景区创建，确保漂流项目7月份投入运营，玫瑰谷、十里花溪项目9月份建成投用，“五一”前完成天生桥景区景观提升工程，打造自然风光打卡地。推动顾家台和骆驼湾民宿旅游提档升级，打造乡村休闲打卡地。完善“快进慢游”旅游交通网，8月底前完成观摩线路沿途环境美化整治，提升龙王庙至瓦窑、大岸底至旧营、县城至城南庄、天生桥至夏庄、大道至槐树底5条风景廊道，完成天生桥景区和西阜高速城南庄引线风景道建设，让参加旅发大会的游客时时处处看到风景，用旅发大会燃爆阜平旅游的品牌。高品质创新旅游模式。围绕“旅游+”做好融合文章，擦亮阜平特色旅游新名片。发展“旅游+乡村”，28个改造提升村全部引入专业团队进行运营，依托集中搬迁安置区、乡村闲置农宅、山场、农田等资源，植入旅游要素，完善服务功能，打造精品旅游乡村。发展“旅游+产业”，依托高效林果基地、食用菌蔬菜园区、阜东工业园区等，新打造不少于5个集休闲、观光、采摘、体验为一体的综合性园区。依托手工业，开发10类以上具有阜平特色的旅游产品，实现产业与旅游深度融合。发展“旅游+文化”，深入发掘红色革命文化，对马兰晋察冀日报社、易家庄荣臻子弟小学、花沟掌晋察冀画报社等革命旧址开展修复，以晋察冀革命纪念馆为核心，打造出连贯的参观研学线路。深入挖掘脱贫攻坚文化，完善“脱贫攻坚实践课堂”，丰富课堂内容，让游客充分感受脱贫攻坚号角吹响地的发展变化历程。深入发掘特色民俗文化、宗教历史文化等各类文化资源，打造一批独具太行深山区特色的文化旅游路线，促进文旅融合发展。发展“旅游+体育”，积极承办省市级大型体育赛事，支持开展马拉松、骑行、自驾、登山、攀岩、垂钓、徒步、露营等商业性群众体育赛事活动，拉动体育旅游消费。发展“旅游+四季”，整合县域各类优质旅游资源，开发“春夏秋冬”四季主题旅游项目，让旅游没有冬歇期，推动季节游向四季游转变。高标准发展全域旅游。按照“县域即景区”理念，力争年内完成国家全域旅游示范区创建。实施全域包装打造，对高速沿线、国省干线、主要县乡道路进行景观化打造。依托阜平东西海拔高差大、全域自成水系的特点，分区域打造不同的风光带，让游客在阜平体验“一日看四季、全年有春秋”的独特韵味。抓好重要节点建设，全力推进仙人山、古北岳、凤凰谷、三官村“林上青溪”等景区开发建设，店房国防教育基地军事装备力争年内到位，构建全域旅游的景点支撑。完善旅游服务体系，启动阜平游客中心建设，完善“智慧旅游”网络化管理平台，发布“阜平旅游”手机APP，规范升级县域旅游标识标牌，建设12座A级以上旅游厕所，全面提升旅游综合服务接待能力，年内力争接待游客突破100万人次。 （五）统筹兼顾抓建设，迈出城乡发展新步伐。以建设保定市西部中心城市为目标，高质量编制完成国土空间规划，用规划引领建设，促进城乡融合发展。推进城市建设管理攻坚。全力实施棚户区改造，年内完成照旺台棚改一期回迁楼主体施工。加快完善市政路网，完成苍山西路扫尾工程，对天宇名园至北环、府前街南延胡同、十字街至南街胡同等一批小街小巷进行拓宽整修，着力缓解城区交通拥堵现象。对城区部分老旧管网进行改造，解决街道雨污横流问题。完善城市功能，实施城区路灯增亮工程，启动特勤消防站建设，选址建设2-3个立体化停车场。加快推进瑞景时代广场、铂兰嘉德综合体等社会投资项目。深入开展城区环境综合治理，提高城市精细化管理水平。全面提升城乡公交服务，实现智慧公交运营城乡全覆盖，建设50个公交候车亭，合理调配公交发车频次，让群众出行更加便捷舒适。推进农村人居环境攻坚。以农村“厕所革命”、污水治理、垃圾处理为主攻方向，全面改善农村人居环境。加快推进农村改厕，完成4000座以上厕所改造任务，力争年内消除露天方坑旱厕。持续强化农村生活垃圾管控，实施东板峪店、槐场2个生活垃圾中转站建设，健全完善农村垃圾分类、收集、转运体系。编制全县农村污水治理总体规划，按照因地制宜、分类处置原则，年底前基本实现农村污水无害化处理全覆盖。全面完成搬迁村拆旧复垦复绿工作，年内完成110个“空心村”治理任务。全力推进顾家台、骆驼湾乡村振兴示范区创建工作。推进基础设施建设攻坚。加快道路交通建设，启动保阜高速王林口新增互通及连接线建设，西阜高速城南庄连接线上半年建成通车，大岸底至马兰公路10月底完工。启动S248阜平县城改线(大南环)、G337南栗元铺至龙泉关改线、河龙公路县城改线段杨树湾大桥等项目建设。剩余24个《共建协议》项目年内全部建成通车。以完善农业综合开发项目区功能为重点，谋划建设一批园区道路。加强公路养护，完善提升地方公路市场化养护水平。推进水利工程建设，完成总投资1.13亿元的农业综合开发项目水利配套工程(三期)。提升电力通讯保障，实施阜东110千伏电站建设，启动高阜口食品园区10千伏线路改造和县城110千伏变电站线路迁建，完成总投资2300万元的“中小城市基础网络完善”工程，确保农村宽带双向网覆盖率达到90%，所有易地搬迁小区实现无线网络全覆盖。 （六）标本兼治抓生态，厚植绿色发展新优势。深入落实习近平生态文明思想，严格自然资源开发管控，打好污染防治攻坚战，保护好阜平的青山碧水和蓝天净土。开展“青山”行动。深入推进国土绿化，年内完成人工造林6万亩，封山育林2万亩，义务植树90万株。实施高速沿线重要节点绿化工程，栽植景观林1万亩。全力实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范，筑牢自然资源保护屏障。开展“碧水”行动。深化推进河湖长制，扎实落实白洋淀上游流域综合治理措施，加强饮用水水源地环境保护。强化污水处理监管，确保2个城区污水处理厂、3个乡镇污水处理厂及搬迁安置区污水处理站规范运营、达标排放，加快谋划实施中水回用工程。严格国控、省控断面及主要河流水质监测，确保县域水质持续保持地表Ⅱ类水以上。开展“蓝天”行动。扎实稳妥推进清洁能源替代和散煤治理，保持全县域清洁取暖全覆盖。加快推进液化气管道入户试点项目，确保完成试点任务。全面抓好“散乱污”企业、油、路、车等污染综合防治，严格落实重污染天气应急响应措施。开展乡镇空气质量排名，严格落实奖惩机制。开展“净土”行动。强化土壤污染综合治理，深入开展农用地土壤环境质量类别划分和摸排工作，继续开展建设用地土壤环境调查评估，强化农业面源、畜禽养殖、重金属排放等污染监测，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物行为，确保土壤资源永续利用。 （七）用情用力抓民生，实现群众福祉新提升。坚持以人民为中心的发展思想，抓好社会事业和民生改善，让群众最大限度享受到发展成果。提升教育发展质量。以创建义务教育均衡发展优质县为目标，实施办学条件和教学质量双提升行动。阜东一小、照旺台中心小学、白河学校食堂、王林口中学扩建等4个项目年内完工投用，启动西城小学、北城中学建设，年内出形象，加快解决城区学校大班额问题。完善教师“十百千工程”〔25〕管理机制，引领带动全县教师综合素质全面提高。持续深化与衡水中学、保师附校、保定十七中、保定青年路幼儿园等名校对接合作，全面提升从学前到高中各阶段教育教学质量。力争将白河、龙泉关等6所幼儿园〔26〕打造为省级示范性幼儿园，确保双一流高校录取突破60人，本一上线突破400人。深化与河北农业大学、河北软件职业技术学院、保定职业技术学院在贯通培养、高职专业等方面合作，力争职教中心升格为高职院校，助推“北京-燕太片区职教扶贫协作区”〔27〕快速发展，增强区域职教扶贫带动能力。提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配备，完善县乡村三级医疗体系建设，为群众提供便捷优质的医疗服务。建强县级龙头医院，在硬件条件全面改善的基础上，与中国中医科学院、河北医科大学第二医院深度合作，引进现代医院管理制度、医疗专家团队、先进医疗设备，促进县级医院诊疗水平实现跃升。全面实施乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，完成王林口、北果园、史家寨3个乡镇卫生院“国医堂”建设，建立乡村医生培养引进和退出机制，优化村医队伍，提升服务能力。推进医联体和分级诊疗制度建设，实现群众就近享受优质医疗服务。建设智慧化医疗平台，实现远程医疗、预约诊疗、双向转诊等信息互联互通、医疗资源上下贯通。加快社会化康养体系建设，鼓励社会资本参与，探索推行医养结合模式。提高社会保障水平。扎实做好就业保障，年内开发4000个以上扶贫公益岗位。深入开展职业技能提升行动，培训农村劳动力2000人以上、城镇失业人员200人以上。完善社会兜底保障，加强低保动态管理。加强对老弱病残等困难群体针对性帮扶。探索“智慧+健康”医保新机制，全面提升医保基金监管能力，坚决守护好百姓的“救命钱”。完善县乡村三级养老服务体系建设，启动运营龙泉关养老中心，规范农村幸福院建设运营，确保鳏寡孤独老人生活有保障。繁荣文化事业发展。持续推进“四馆一中心”公共文化设施建设，完成县文化馆搬迁，提升图书馆馆藏图书数量和质量，完成乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心标准化建设，谋划县博物馆、规划展览馆建设，补齐城乡公共文化服务短板，提高文化事业发展水平。加大文化惠民力度，继续做好送文艺下乡、送戏下乡、送书下乡等系列活动，丰富基层群众文化生活。高标准承办好北京文创大赛阜平赛区活动，打造区域文创品牌，促进文创产业蓬勃发展。 （八）持之以恒抓治理，构筑共建共享新格局。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，实施“基层组织建设提升年”，加快创建共建共治共享的现代化社会治理体系。抓好搬迁社区治理。按照便于管理、便于服务、便于自治原则，探索健全搬迁社区治理模式，完善社区基层组织和公共服务体系，确保搬迁群众办事有机构、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。根据各搬迁安置区实际，谋划实施一批教育卫生、文化体育、商业金融、电动车充电及存放棚等公共服务设施，确保搬迁群众享有便利可及的基本公共服务。统筹做好医保、社保、户口迁移等工作，创造条件让搬迁群众逐步适应新的生产生活方式，促进社区融入，巩固搬迁成果。强化各类风险防控。完善重大风险防控机制，牢牢把握风险防控主动权，提高防范化解风险工作科学化水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。持续开展不良贷款、逾期贷款清收，引导民间投资有序发展，严防金融风险发生。加强各类灾害防范和应急管理，持续开展食品药品、危化品、矿山、交通运输、建筑施工等重点领域排查整治，全力抓好消防和森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。推进平安阜平建设。做好矛盾纠纷排查、信访积案化解，着力解决好群众反映强烈的突出问题。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”〔28〕，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。完善社会治安防控体系，利用好“天网工程”〔29〕“雪亮工程”，实现治安防控全覆盖、无死角，有效预防和严厉打击各类违法犯罪行为，营造良好治安环境，确保人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，持续抓好审计、民族宗教、气象、邮政、供销、方志等工作。全面加强政府自身建设各位代表!站在新的历史起点，即将开启新的征程。我们将全力打造学习政府、法治政府、务实政府、效率政府、廉洁政府，以功成不必在我和功成必定有我的担当精神，忠诚履职尽责，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实习近平总书记对河北、对阜平工作的重要指示，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署。 （二）不忘初心为人民。全面落实以人民为中心的发展思想，永葆为人民谋幸福的初心，永担为阜平谋兴旺的使命，始终做到顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，坚持问计于民、问需于民，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、揪心事、烦心事，做到言必信、行必果，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （三）依法行政履职能。践行法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续推进法治政府建设。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人民群众监督和社会舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。切实加大审计监督力度，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。 （四）实干高效有作为。不断强化责任担当，狠抓政府效能建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，各项工作都要建台账、拉清单、明责任、强督查、求结果，真正做到实打实、硬碰硬，抓铁有痕、踏石留印，推动各项工作落地见效。旗帜鲜明为干事者撑腰、为担当者担当，让襟怀坦荡、一心为公的好干部消除后顾之忧，心无旁骛地放手工作。 （五）廉洁从政守底线。大力加强政府系统党的建设，严格遵守中央八项规定及实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续整风肃纪。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。构建亲清新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表!决胜全面小康的冲锋号已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为开创阜平高质量发展新局面、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!名词解释〔1〕“蚂蚁金服”普惠金融：阜平携手蚂蚁金服集团开展“普惠金融”合作，2019年11月27日，“蚂蚁金服”数字普惠金融正式上线启动。该项目是县委、县政府引进的便民富民惠农工程，是实施乡村振兴战略和精准扶贫工程的一项重要保障，也是破解农村金融供给侧结构性改革“最后一公里”难题的重要抓手。可为我县居民提供人均1000元-30万元额度的无担保抵押、纯信用、全天候信贷服务，为广大群众和企业提供更加便捷、更加高效、更加安全的金融服务。(见第2页)〔2〕两免一补：是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。(见第3页)〔3〕三免一助：对在高中阶段和我省所属公办高校就读的建档立卡贫困家庭学生，实行免学费、免住宿费、免费提供教科书，享受国家助学金政策。(见第3页)〔4〕防贫脱贫保险：为全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，切实改善群众生活条件，防范贫困人口新增风险，有效控制贫困增量，结合我县实际情况，建立了精准防贫机制实施方案，开办了防贫保险业务。救助对象分为处于贫困边缘的农村低收入户、人均收入不高不稳的脱贫户、低保户等临贫易贫的重点人群。救助内容包括医疗特别救助、自然灾害特别救助、意外事故特别救助及其他由政府相关部门认定救助事项。(见第3页)〔5〕三深化、三提升：指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。(见第4页)〔6〕一区三边：“一区”是指县城建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第5页)〔7〕3个农村垃圾转运站：北果园乡崔家庄村、吴王口乡吴王口村、夏庄乡菜池村3个垃圾中转站。(见第6页)〔8〕河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。“河(湖)长制”是从河流湖泊水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。(见第6页)〔9〕1+5专项整治：即违建别墅清查整治暨违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题五个专项整治行动。(见第6页)〔10〕四区一线：即生态保护红线、自然保护区、风景名胜区、河流湖库管理区、饮用水水源地保护区。(见第6页)〔11〕7所乡村薄弱学校：北果园乡东城铺学校、史家寨学校、城南庄中学、城南庄镇温塘小学、城南庄镇向阳庄八一小学、砂窝乡上堡小学、王林口镇马驹石小学。(见第7页)〔12〕城区9所学校新扩建项目：北城中学、西城小学、阜东一小、照旺台中心小学、王林口中学、白河学校、阜东幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园。(见第7页)〔13〕春雨工程：自2018年5月15日至2021年5月15日，河北将实施为期3年的贫困县乡镇卫生院能力提升“春雨工程”，提高全省贫困县乡镇卫生院常见病、多发病诊疗能力，促进健康扶贫工作扎实开展。项目将以城乡医院对口支援工作为依托，向62个贫困县和雄安新区3县的共计896所乡镇卫生院分别派驻1名二级以上医院的医师，挂职乡镇卫生院第一副院长，派驻工作时间不少于1年。(见第7页)〔14〕“不忘初心、牢记使命”主题教育：党的十九大决定以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是在新时代把党的自我革命推向深入，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重大决策部署。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。(见第8页)〔15〕“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(见第8页)〔16〕雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。(见第8页)〔17〕省委“三六八九”工作思路：省委九届六次全会上，明确了当前和今后一个时期，河北省经济社会发展的基本思路是抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。(见第13页)〔18〕市委“1+9”工作部署：保定市委十一届六次全会上对全市工作作出全面部署，提出突出把握“三个聚焦”，着力推进“三大变革”，重点抓好“九个攻坚”，全面加强党的建设，并将“1+9”项重点工作(党建+九个攻坚)分别明确了市牵头领导，组成专班，制定推进方案。即全面加强党的建设，在打赢脱贫出列总决战上奋力攻坚、在保卫碧水蓝天大生态上奋力攻坚、在协同发展创新突破上奋力攻坚、在服务保障雄安新区建设上奋力攻坚、在深化改革开放和优化发展环境上奋力攻坚、在全面提升城市品位上奋力攻坚、在大力实施乡村振兴战略上奋力攻坚、在加强保障和改善民生上奋力攻坚、在坚决当好首都政治“护城河”上奋力攻坚。(见第13页)〔19〕“三创四建”活动：省九届十次全会上提出的，指的是创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。(见第13页)〔20〕阜平新希望绿领学院：2019年8月21日，我县与新希望集团开展深度合作，签订共建“阜平新希望绿领学院”框架协议，并于11月22日正式揭牌。学院依托阜平职教中心平台，聚合政企优势，共同打造新型职业农人教育培训树模基地。紧紧环绕当代农业家当发展、新型农业经营主体强大等主题，采用理论实践相联合、短期长期相联合、线上线下相联合的培训体式，分层次、分类别开展本性化、精准化、长效化的高素质农民培训计划。(见第16页)〔21〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。(见第18页)〔22〕星创天地：是科技部科技计划体制改革农业领域的重要内容之一，是针对未来农业科技发展打造的新型农业创新创业“一站式”开放性综合服务平台。以农业科技园区、科技特派员创业基地、科技型企业、农民专业合作社等为载体，通过吸纳返乡农民工、大学生、农业致富带头人创新创业，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农业科技成果转化与产业化。(见第19页)〔23〕众创空间：即创新型孵化器。“众”是主体，“创”是内容，“空间”是载体。是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。(见第19页)〔24〕科技小巨人：指在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新取得核心竞争力，具有较高成长性或发展潜力大的科技型中小企业。(见第19页)〔25〕十百千工程：通过2018至2020年三年时间，全县力争培养出10名省级以上优秀校长，100名省级以上优秀教师，1000名县级骨干教师。(见第24页)〔26〕6所幼儿园：白河幼儿园、阜东幼儿园、照旺台幼儿园、龙泉关幼儿园、史家寨幼儿园、城南庄幼儿园。(见第24页)〔27〕北京—燕太片区职教扶贫协作区：在国管局扶贫工作组协调下，经阜平县委、县政府提请，保定市委、市政府发起，于2018年8月28日正式组建了以阜平县职业教育学校为核心示范校，涵盖北京和河北、山西、内蒙6市34县，包含70余家成员单位的“北京—燕太片区职教扶贫协作区”。(见第25页)〔28〕一案三查：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。(见第27页)〔29〕天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。(见第27页)

  2025-07-09

• 【临颍县招商】2020年临颍县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月7日在临颍县第十五届人民代表大会第四次会议上临颍县人民政府县长赵丹各位代表：现在，我代表临颍县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，党和国家大事要事多、重大活动多，我们倍感振奋的事情、深受教育的感触和铭刻历史的记忆也很多。尤其是习近平总书记3月参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议，9月亲临河南视察工作，为河南未来发展指明了方向、带来了重大机遇、赋予了重大责任，极大激发了全省上下奋勇争先、共谋出彩的热情，也成为激励76万临颍人民赶超发展的强大动力。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，自觉践行新发展理念，持续弘扬“六拼精神”，聚焦“七区同建”，聚力“民生攻坚”，全面加快“两城一区一基地”建设，全县高质量发展迈出坚实步伐。一年来，我们顶压前行、奋勇争先，综合实力持续增强。经济发展量质并进。预计生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%、全市第一;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%、全市第一;出口总额增长12.3%、总量占全市一半以上;居民人均可支配收入增长8.7%、继续跑赢GDP增速。高新技术产业增加值增长32%，占规模以上工业增加值比重达到30.5%。商品房销售61.5万平方米、增长72.8%。三产占比达到37%、同比提高13.2个百分点。在全年减税降费4亿元压力下，一般公共预算收入16.7亿元、增长8%;税收收入14.1亿元、增长5.1%，占一般公共预算收入比重达到84.3%、居全省前列。要素保障畅通有力。全市率先启动组建农商行，城投公司顺利通过AA级信用评级，3个国有投融资公司融资25.6亿元、再创新高，争取政府债券资金7.8亿元、占全市1/3，金融机构累计投放贷款65亿元，全年支持县域发展资金127.4亿元。新报批土地3058亩、占全市一半以上;供地率91.8%、全市第一;整治复垦土地1831亩，收储土地1500亩，盘活存量建设用地810亩;按时保质完成大棚房整治;综合运用非诉行政执行、公益诉讼等方式，查处了一批违法占地案件，形成了强力震慑，全县违法占地基本实现存量清零、增量为零。工作业绩持续出彩。在全省非重点生态功能县区经济社会高质量发展综合排序中位居全省15位。荣获中国食品饮料包装基地、中国肉类食品配料生产基地、全国主要农作物全程机械化示范县、河南省对外开放先进县、河南省食品安全示范县、河南省农产品质量安全县、全省“七五”普法中期先进县、河南省农民工返乡创业工作先进单位等省级以上荣誉近20项。黄龙特色商业区晋级2星;产业集聚区创成中国(区域)最具投资营商价值产业园区、河南省装备制造业转型发展示范园区、河南省绿色园区、河南省食品产业发展百姓信赖的食品安全区;杜曲现代家居产业集聚区再次获评中国十大木业产业园。全国信息进村入户工作现场观摩、全国粮食产业经济现场观摩、全省高效种养业和绿色食品业转型升级现场会、全省2019年农民丰收节庆祝活动在我县进行，临颍影响力和知名度进一步提升。一年来，我们尽锐出战、精准施策，三大攻坚取得关键进展。精准脱贫成效显著。高质量脱贫503户1452人，最后5个贫困村全部出列，全县贫困发生率降到0.61%。投入扶贫资金5690万元，115个扶贫项目全部竣工、资金拨付率99%。县内县外贫困学生教育救助全覆盖;25种大病救治率100%，贫困户个人住院自费比例降到5%;改造危房879户，四类重点对象动态“清零”;无障碍改造重度残疾人家庭929户;完成2个贫困村安全饮水提升和20个水厂氟超标防治，安全饮水实现全覆盖。出台引导扶持政策，带动7338人从事高效种养业，有就业能力和就业意愿的贫困劳动力实现转移就业、就近就业全覆盖;发放小额贷款619户1282万元、无一逾期。生态环境总体改善。强力推进“三散”治理，75家“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”7800户，城区餐饮油烟净化设备安装率100%，道路扬尘、散煤治理取得明显成效，大气质量持续改善，PM10、PM2.5实现双下降，空气质量优良天数212天、全市第一。完成16处“千吨万人”饮用水源地保护划定，城乡黑臭水体基本消除，省控河流断面稳定达标，水污染防治考核全市领先。农药废弃包装物回收网络基本建立，化肥减量1.03%，污染地块安全利用率100%。重大风险有效防控。依法严厉打击非法集资，4起陈案实现销案;认真落实“八个一批”措施，政府债务风险总体可控;化解问题楼盘14个，妥善解决800多户遗留问题，荣获全省问题楼盘化解攻坚先进单位;安全生产持续保持“一杜绝、三下降”;信访总量和人次分别下降34.1%、36.6%;非洲猪瘟保持零疫情。一年来，我们育强产业、创新驱动，工业转型步履坚实。主导产业加快升级。玛士撒拉、颐海海底捞等15个项目开工建设，福贞金属包装、誉香客食品等7个项目投产，食品产业向绿色化、功能化、高端化加快升级，面制品、烘焙膨化、生物特医、调味品、食品饮料包装、肉制品6个特色产业集群持续壮大，带动食品产业销售收入增长8%。鸿路工业小镇二期全面开工，单栋厂房14万平方米、全省最大，远大天成建成河南省建筑科学研究院豫南分院，德胜天成投产见效，绿色装配式建筑产业产值突破20亿元;建泰科技工业小镇启动设备搬迁，德沃电气、合瑞电气、卡本科技等一批高新技术项目投产，带动装备制造产业销售收入增长16.1%。豫颍木业产业园一期建成投用，光大展柜等4家企业抱团入驻，新开工立博展柜等亿元项目3个，在国际贸易严峻形势下，木业产业销售收入增长4.8%。项目建设全市领先。新开工上海大沛食品、玖味源食品等工业项目38个，建成投产21个;6个省定和15个市定重点项目分别完成年度计划投资的134%、113%，重点项目观摩再夺全市第一。新签约重大亿元项目25个，其中超30亿元项目1个、超10亿元项目3个，国内500强、行业百强、知名品牌企业13个，项目履约率、开工率、资金到位率分别达到100%、76%、50%，开放带动工作全市第一。企业培育成果丰硕。60家工业企业实施“三大改造”项目78个，全市最多。申报规模以上企业48家、完成“个转企”67家，全市第一。宏全包装成功申报河南省智能车间，联泰食品、南德食品率先通过两化融合贯标认证。中大生物、亲亲食品主导行业标准制定，填补省内植物提取、运动保健食品领域空白;合瑞电气环形变压器用于“蛟龙号”，填补国内行业空白。科技经费支出占财政支出比重翻番、达到2.5%;远大天成、双龙网毯、山默刀具等5家企业获批国家级高新技术企业、历年最多，15家企业入库国家级科技型中小企业。新申报中国驰名商标1件、河南省“专精特新”企业2家，新注册商标781件、增长33%，72家企业在中原股交中心挂牌。新增纳税超亿元企业1家、超10万元企业137家，全县工业税收达到9.2亿元。一年来，我们创建统领、提质提效，城乡面貌持续改善。省级文明城圆满通过验收，省级卫生城顺利通过复核。“五个临颍”蓬勃发展。全长13.2公里的外环一期南环东环段、全长5公里的颍川西路等一批重大标志性交通工程建成通车，107国道城区段具备货车绕行条件;总长8.1公里的颍青路、繁阳路等6条道路工程大头落地，人民路街景综合整治稳步推进，改造背街小巷10条;新建农村公路45公里。“颍水入城”主要河道基本疏通，古颍河生态片区、桂湖实现通水，“两纵五横一廊”生态水系初具规模。新造林2.42万亩、完成年度目标124%，颍北颍南森林公园绿化全面完成。管理水平明显提升。整合职能构建大城管格局，扎实开展城区市容市貌、公共交通等“八个提升行动”，新划城区停车线80公里，加装交通护栏21公里，整修改造人行道8条7.9公里;高标准建成公交站点76个、优化线路3条、更换新能源车辆60台。取缔违规经营摊点377处，人民路、颍河路等8条道路完成弱电入地，疏通污水管道15公里;人民市场、豫园市场、春园市场3个老旧市场得到规范提升。以城带乡启动城市创建逐村(社区)行，镇村面貌持续改善。城市功能更加健全。新建社会化足球场9个，繁昌智慧体育公园、黄龙广场建成开放，黄龙湿地公园获评首批省级湿地公园;新建垃圾中转站3座、公厕5座，升级改造公厕27座;铺设热力管网7.2公里、居民集中供热覆盖率达到30.5%;升级改造老旧社区2个，建成城中村改造安置房1928套。物流园区“总部经济港”纳税突破7亿元，中国供销豫中辣椒电商物流产业园、唐街宋坊游客服务中心、汽车主题公园一期等服务业项目建成投用，拉动三产服务业增加值增长7.3%、全市第一。一年来，我们重点突破、扬优成势，乡村振兴加快推进。认真落实乡村振兴战略20字总要求，“三农”工作稳固向好。围绕产业兴旺，扛稳粮食安全重任，全年粮食总产57.4万吨、亩产再创新高。“四优四化”成效显著，种植优质小麦40万亩，发展辣椒30万亩、大蒜5万亩、烟叶1.3万亩、蔬菜10万亩、林下经济2.4万亩。建成农产品质量追溯点26个，新增辽城富硒小米等绿色农产品7个。皇帝庙吴集村(大蒜)被确定为全国“一村一品”示范村。成功获批辣椒省级现代农业产业园、全市唯一。围绕生态宜居，清理农村生活垃圾20多万吨，整治污臭坑塘1600多个、河道30条66.4公里。秸秆回收利用网络实现镇村全覆盖，综合利用率达到95%。改造户厕2.6万户、全市最多。建成“美丽小镇”3个、“四美乡村”30个、“五美庭院”6529户、“森林乡村”16个，人居环境持续改善。围绕乡风文明，推动新时代文明实践中心建设全覆盖，开展志愿活动3000多场，受益群众8万多人。轩志伟、郭丽丹、赵茂红荣登“中国好人榜”,陈晓磐荣获“全国第七届道德模范提名奖”“全国公安楷模”，李婧源获评全国“最美孝心少年”。文明村镇创建成绩斐然，创成国家级1个、省级1个、市级36个、县级184个，南街村入围全省20个文化产业特色乡村。围绕治理有效，深化“四议两公开”“阳光村务”“民情夜市”，全县所有行政村(居)配齐“一村一法律顾问”，矛盾纠纷化解率98.6%;完成90个行政村“村官直审”，追回资金25.6万元，移交案件线索4起。固厢乡金仝村被确定为全国乡村治理示范村。围绕生活富裕，打通农村断头路30公里，改造薄弱电网村16个。培训新型职业农民460人，新增专业合作社102家、家庭农场78家、国家级农业产业化龙头企业4家。台陈、大郭3万亩农业水价综合改革试点进展顺利;366个行政村完成农村集体产权制度改革并通过省市验收;集体经济薄弱村基本“清零”，48%的村年收入超过5万元。农村居民人均可支配收入增长8.8%，高出全省平均水平2000元左右。一年来，我们发展惠民、共建共享，民生福祉不断增进。全县民生支出34.3亿元，同比增长17.1%。高标准完成6项20件省市民生实事和10项46件县定民生实事。不断增强群众获得感。城乡教育融合发展走在全省前列，社会办学实现重大突破，建成黄龙、新时代、博雅、晨中4所学校并实现招生，新增学位1.2万个、历年最多;窝城、陈庄2个城乡教育融合发展试点稳步推进;改扩建幼儿园13所，新建教师周转房208套、安置教师374人;教师岗位、教龄、生活补贴全面落实。成功创建全国紧密型县域医共体试点县，县医院通过“二甲”复审，杜曲、王孟、固厢3家乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准，农村卫生室标准化建设实现全覆盖。不断增强群众幸福感。城乡医保、低保、特困供养等保障标准持续提高。新增城镇就业12849人、农村劳动力转移就业11169人，超额完成年度任务。建成社会化医养结合机构3家、社区日间照料中心8个、农村幸福院155个;新建儿童之家158个、全省率先实现全覆盖。完成适龄妇女“两癌”和新生儿“两病”免费筛查，康复救助残疾儿童145名。小商桥景区对漯河籍市民免费开放。不断增强群众便利感。企业和群众办事材料减少70%，100个高频事项实现“最多跑一次”，90%审批服务事项实现“一窗”分类受理，工程建设项目全流程审批减少58个工作日，全县新增市场主体6253个、增长12%。不断增强群众安全感。全市率先建成县级综治中心，“雪亮工程”实现村庄主要出入口全覆盖;深化扫黑除恶专项斗争和“平安临颍”建设，扎实推进“转作风、强基层、扫黑除恶治乱逐村(社区)行”，群众安全感、执法满意度持续提升，连续三年荣获全省平安建设工作优秀县。扎实开展全县政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“解民忧、纾民困、暖民心”行动，严格落实“8+1”专项整治、“3+N”专项整改、20项上下联动重点事项整改，有效解决了一批群众最急最忧最盼突出问题。同时，人防、气象、武装、双拥等工作不断加强，邮政、通讯、供销、盐业、退役军人、民族宗教、外事侨务、机关事务、史志档案、市场发展、慈善事业等持续发展。各位代表，2019年，面对各种风险挑战和繁重发展任务，全县各级各部门用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，谱写了高质量发展的崭新篇章。成绩得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持、积极参与，更凝聚了全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与临颍建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，临颍发展还存在不少问题。主要表现在：固定资产投资、规模以上工业增加值等指标增速放缓，实体经济困难较多，稳增长压力较大;经济总量还不够大，企业创新能力不强，三产服务业占比仍然较低;三大攻坚战任务依然艰巨，仍需全县上下持续加力;城乡基础设施还不够完善，城区停车难、秩序乱、物业差等问题还未得到根本解决，教育、卫生、文化、养老等公共服务与群众美好生活需要仍有差距;土地整治空间进一步减小，建设用地供需矛盾日益加剧;受经济下行压力和减税降费政策影响，财政稳定增长难度极大;部分政府部门和工作人员担当意识不强，谋划力、执行力有待提升。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。全面小康在望，未来前景可期。我们将不负时代使命，不负人民重托，接力奋进，万众一心，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、市委七届十一次全会和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，围绕新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局和“四城同建”城市发展定位，打好三大攻坚战、聚焦五个重点、强化五项支撑、夯实一个保证，加快“两城一区一基地”建设步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，在高质量发展上奋勇争先，谱写新时代临颍出彩添彩走前列的绚丽篇章。主要预期目标是：生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7.5%，税收占比保持稳定，进出口总值平稳增长。研究与试验发展经费投入强度、财政科技支出占公共财政支出的比重、高新技术产业增加值占规模以上工业比重进一步提升。常住人口城镇化率提高1.5个百分点。城镇新增就业9500人，调查失业率、登记失业率控制在市定目标以内。居民人均可支配收入增长8%左右。环境保护、节能减排等约束性指标完成省市下达任务。围绕2020年目标任务，我们将着力把握好三个关系。一是理念引领与推动实践的关系。习近平总书记强调，必须紧紧扭住新发展理念推动发展，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。我们将把贯彻新发展理念作为检验政府工作的重要尺度，既在思想上广泛认同，也在实践中积极回应，主动顺应经济社会发展新趋势、社会主要矛盾新变化，顶住下行压力、克服转型阵痛，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力解决各种不平衡不充分问题，全力推动经济社会高质量发展。二是稳字当头与奋勇争先的关系。稳字当头是中央经济工作会议确定的2020年经济工作总基调，但“稳”不意味着慢，也不意味着降低发展速度、降低工作目标，更不意味着保守不作为。一方面，我们要以稳为基础和底线，落实“六稳”要求，稳定发展预期、有效管控风险、保持合理增长，把该稳的坚决稳住;另一方面，我们要坚持稳中求进、以进提质、以进促稳，紧抓国家扩大有效投资、新增3万亿地方专项债券、支持基础设施建设和城市更新等重大政策机遇，落实好县委十三届十二次全会暨经济工作会议提出的“主要经济指标全市第 一、全省先进”的目标，奋发有为、奋勇争先，谱写新时代临颍出彩添彩走前列的绚丽篇章。三是放大优势与补齐短板的关系。准确把握协调发展的内在要求，既巩固放大三个园区联动发展、三个产业加速转型、工业经济强劲发展基础优势，挖掘提升我县城市建设加快提质、“三农”工作基础牢固、营商环境更趋优化等潜在优势，使之转化为加快赶超的竞争优势和强力支撑，推动临颍在新时代高质量发展比拼中赢得先机;又坚定不移补短板强弱项，全面查找、主动发现发展中不全面、不协调、不均衡等问题，精准施策、持续发力，加快补齐全面小康、企业创新、城乡建设、社会民生、生态环保等领域发展短板，推动全县经济社会在协调可持续发展的轨道上健康前行。具体工作中，持续打好三大攻坚战、抓好五项重点工作、强化五个支撑，奋力推动我县在高质量发展上出彩添彩走前列。 （一）全力以赴强攻坚、守底线，在补齐高质量发展突出短板上出彩添彩走前列。“三大攻坚”是重大政治任务，是决胜全面建成小康社会的关键，必须坚决如期打赢打好。打赢精准脱贫攻坚战。决胜减贫任务。按照“三为主、一落实、两保障”工作思路，聚焦剩余1594户4205名贫困人口，精准落实各项扶贫措施，对无劳动能力的贫困老人、重度残疾人、大病患者、五保户等特殊贫困群体，强化政策兜底保障，着力解决“两不愁、三保障”突出问题，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。巩固脱贫成果。健全防返贫防致贫机制，对已脱贫户，认真落实“四个不摘”;对边缘户，及时做好监测和帮扶，防止滑入贫困。在落实健康扶贫、低保特困政策等多重保障基础上，加强商业保险和社会救助，破解因病致贫难题;重点依托乡镇卫生院，探索建立重度残疾人康养中心，破解因残致贫难题。提高脱贫质量。坚持以产业、就业脱贫为主导，实现产业扶贫和增收措施全覆盖。持续加大金融扶贫力度，因村因户发展辣椒种植、林下经济、特色养殖等高效产业;健全利益联结机制，提高龙头企业扶贫带贫力度。多渠道开发护林员、保洁员等就业岗位，帮助有劳动能力、弱劳动能力贫困群众就近就业。加强脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，统筹提升贫困村与非贫困村基础设施和公共服务，加快建设美丽乡村。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，强化标本兼治，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。坚决打赢蓝天保卫战。持续抓好“六控一应对”，铁心铁面铁腕治理“三散”，扎实推进全域禁烧和烟花爆竹禁燃，空气优良天数、PM10、PM2.5完成市定目标。抓好工业绿色改造、集中供热供暖和“双替代”工程，推动能源消费方式和生产方式转变，逐步建立从源头上解决大气污染长效机制。优化治理方式，对企业既依法依规监管，又主动帮扶指导，推动企业更好落实环保主体责任。坚决打好碧水保卫战。深化河(湖)长制，持续推进“四水同治”，完成第 一、第二污水处理厂提标改造，加大城区污水管网连通力度，因地制宜推进农村污水治理，巩固提升黑臭水体治理成效，确保出境河流水质稳定达标。坚决打好净土保卫战。强化土壤污染管控修复，开展农业面源污染整治行动，提升土壤污染治理成效，保障农产品质量安全。打好防范化解重大风险攻坚战。树牢底线思维，全面排查、严密防范，妥善化解各类风险。金融风险方面，严格规范地方金融机构、融资担保公司经营行为，积极稳妥推进互联网金融专项整治，持续做好防范、打击和处置非法集资工作。政府债务风险方面，加强预算监督约束和政府投资项目管理，严控政府债务增量、积极化解存量，杜绝新增隐形债务;整合国有投融资公司，壮大资产实力，增强造血功能，实现良性循环。企业风险方面，加强困难企业纾困帮扶，推动稳健发展;加强粮食收储企业监管，建立风险防控机制，确保储粮安全;用好城建周例会制度，进一步做好问题楼盘化解工作。食品安全风险方面，持续巩固“双安双创”创建成果，深入开展食品安全集中排查整治专项行动，扎实做好非洲猪瘟疫情防控，牢牢守住食品安全底线。安全生产风险方面，全面推行双重预防机制建设，不间断开展隐患排查整治，坚决守住安全红线，积极创建省级国家安全发展示范城市。社会稳定风险方面，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法依规及时解决群众合理诉求，促进社会和谐稳定。各位代表，三大攻坚战还有不少难啃的硬骨头。新的一年里，无论任务多么艰巨，我们都将坚定必胜信心，咬定目标、一鼓作气，坚决打赢打好，确保与全国人民一道如期迈入全面小康社会。 （二）坚定不移抓转型、促升级，在构筑高质量发展工业体系上出彩添彩走前列。坚持把发展工业摆到更加突出位置，抓实“三个园区、三个产业、三年倍增、五个群体”，加快建设千亿工业新城。做强三个省级园区。坚持“一体两翼、三区联动”，强基础、优服务，增活力、晋位次，不断提升园区承载能级。推动产业集聚区“二次创业”、提档升级，北扩东进新建续建道路6条8公里、铺设各类管网30公里以上，加快建设“三中心一基地”，全力推进肉制品加工、电商、饮料包装灌装、生物特医食品、智能装备制造5个专业园区，努力争创国家级绿色园区、三星产业集聚区、国家级经济技术开发区。推动杜曲现代家居产业集聚区完善配套、提质提速，持续打通连接北环3条道路，建成开放古颍河生态片区，开发盘活周边教育、商住资源，全力推进定制家居、集成材加工2个专业园区，打造产城融合、宜业宜居木业小镇，努力争创一星产业集聚区。推动现代物流园区拓展框架、丰富内涵，新建道路5条6公里，加快五里河园区段升级改造，规划建设教育、住宿、餐饮等综合服务园区，全力推进小辣椒深加工、绿色装配式建筑2个专业园区，打造更具实力的服务业专业园区。理顺三个园区管理体制机制，积极探索“管委会+公司”“园区+创投”等市场化开发运营模式，激活发展内生动力。做优三个主导产业。坚持延链补链、优化升级，促进主导产业绿色化、规模化、品牌化、高端化转型，推动制造业高质量发展。做精做深休闲食品产业。坚持“三链同构”，着力抓好“五个打通”，推进食品产业与包装、医药、物流、装备制造等产业的融合发展，发展壮大六个特色产业集群，构建完善丰满的食品产业生态。支持南街村食品、豪峰食品、誉香客食品等企业新上生产线、开发新产品，做优面制品、烘焙食品、膨化食品产业集群，巩固提升行业领先地位;引导华冠养元、福贞金属包装、宏全国际等企业引进利乐包，加大与知名饮料企业代工合作力度，做强食品饮料包装集群，全面叫响中国食品饮料包装基地金字招牌;开工建设悦界食品、合慧肉制品，做大肉制品产业集群，不断丰富中国肉类食品配料生产基地内涵;推动亲亲食品、中大恒源、玛士撒拉等开发运动保健、特膳特医食品，做深生物特医产业集群，积极引领功能食品研发生产走在行业前列;加快推进颐海海底捞、彰盛味业、玖味源食品投产见效，做大调味品产业集群，培育特色增长新优势。做大做强装备制造产业。抢抓国家和省市大力支持装配式建筑产业发展的良好机遇，鼓励远大住工、德胜天成拓展市场、释放产能;鸿路建筑工业小镇单栋14万平方米厂房建成投用;全力引进有利华建筑、穹明科技，推动绿色装配式建筑全产业链发展，打造中部有影响力的绿色装配式建筑产业基地。围绕提升精密制造产业发展层次，抓好建泰科技工业小镇投产见效，力争形成10亿元产能;抓紧抓牢广东精密制造产业园建设，积极引进东莞天一精密机电、广东立生智能等一批核心零部件高新技术企业。规范提升木业产业。坚定绿色环保发展方向，优化产业布局，强力开展“木业产业规范提升年”活动，重拳整治“散乱污”企业，取缔关停一批、规范提升一批、引导入驻园区一批，推动木业产业加快转型升级。扎实推进豫颍木业产业园二期、美心门业、巴克庄园、浙商家居材料配套市场、锯材加工中心标准厂房等重点项目，积极制定地方标准和行业标准，培育壮大智能定制家居产业集群，致力打造国内知名的实木家具材料基地和定制研发基地。推进三年倍增行动。深入实施工业经济三年倍增行动(2019年-2021年)，筛选年度10个左右重点企业、重点项目、招商项目，示范引领全县工业持续膨胀规模、提升发展效益。抓好10个重点企业倍增。全力支持南街村集团、豪峰食品、亲亲食品、中大恒源、宏全食品、颍川新材料等研发能力强、效益产出高、发展前景好的龙头企业，增资扩股、技术改造、新上项目，力争销售收入突破100亿元、税收突破3亿元。抓好10个重点项目建设。紧盯三个工业小镇、颐海海底捞、南街村包装材料、中颍恒盛、优尼客食品、福贞金属包装二期等投资额度大、带动能力强的高成长项目，组建服务专班全力推进，力争年内建成投产、新增产值50亿元。抓好10个重点项目引进。聚焦三个主导产业，围绕延链补链、产业升级，紧盯投资5亿元以上的龙头型、科技型、总部型重大项目，力争签约落地中原智慧交通科技产业园、奥克斯医疗集团保健食品、伍氏美食中部生产基地、盼盼食品第二工业园、福建永辉食品等重大投资项目10个以上。育强五个企业群体。纵深推进工业企业“三大改造”，力争完成智能化改造生产线20条、建设智能工厂2个;实施35家企业技术改造项目45个，推动中大恒源、恒利源食品取得贯标认证;引导豪峰食品、宏全包装开展绿色改造，帮助颍川新材料申报国家级绿色工厂，引领全县工业企业加快转型升级，推动五个企业群体持续壮大。培育纳税骨干企业群体。鼓励重点税源企业稳产能、扩市场，力争建泰科技纳税突破1亿元，亲亲食品、虹峰电缆纳税突破2000万元，豪峰食品、福贞金属包装纳税突破1000万元，带动全县工业税收突破10亿元。培育高新技术企业群体。深入实施“小升高”培育工程，力争新申报国家级高新技术企业3家以上，新增省级工程技术研究中心1家、市级2家以上。培育名优企业群体。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，加快培育一批制造业“单项冠军”“行业小巨人”“瞪羚企业”，力争新申报省长、市长质量奖3件以上，争创中国驰名商标1件以上，产业集聚区争创河南省产业集群商标品牌示范基地。培育本土企业群体。加强分类指导服务，扶持一批潜力大的本土企业，推动管理升级、技术升级;发展一批成长性好的小微企业，年内完成“个转企”50家、“小升规”10家以上。培育总部型企业群体。一企一策做好“留根”工作，实施企业总部入颍工程，努力推动福建豪峰、上海大沛总部搬迁我县，培育新的税收增长点。各位代表，实体经济是临颍发展的希望和未来。新的一年里，我们将更加注重倾听企业心声、关注企业需求、解决企业难题，让广大企业家在临颍这片热土上发展更顺心、事业更辉煌! （三）持之以恒抓创建、提品质，在打造高质量发展宜居城市上出彩添彩走前列。以“三城同创”为统领，以百城建设提质工程为抓手，持续深化“五个临颍”建设，推动城市由注重建设向建管并重转变，由粗放式管理向精细化管理转变，由“物”的创建向“人”“物”共创转变，加快建设文明生态新城，致力打造中部一流县城。深化“三城同创”。巩固创建成果，接续开展省级森林城市、全国卫生城市、全国文明城市提名城市“三城同创”工作，以高质量创建推动城市高质量发展。创建省级森林城市。紧盯创建核心指标，年内编制完成省级森林城市规划，持续加大城乡绿化力度，力争2021年创建成功，全县林木覆盖率达到25%以上，城区绿化覆盖率40%以上，人均公园绿地面积12平方米以上，道路绿化达标率80%以上，不断满足人民日益增长的多种生态需要。创建全国卫生城市。深入开展爱国卫生运动，大力改善环境卫生面貌，加快提高人民群众健康水平和文明卫生意识，重点抓好市容环境卫生、重点场所卫生、病媒生物预防控制等工作，力争2021年完成申报和技术评估、2022年创建成功，努力打造整洁有序、健康宜居的现代城市。创建全国文明城市提名城市。巩固省级文明城市创建成果，持续打造民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、青少年健康成长的社会文化环境等“八大环境”，力争3年内获批全国文明城市创建提名城市。坚持全域创建、全民动员，持续深化“城市创建逐村(社区)行”活动，着力办好顺民意、暖民心的好事，做好打基础、利长远的实事，不断增强人民群众获得感和城市竞争力。提升建设品质。强化规划引领，高质量编制“十四五”规划;科学编制国土空间总体规划，严格划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”，促进多规合一;抓好城市“双修”和重点区域城市设计，对城市公共空间、建筑景观、建筑色彩等因素进行全过程精细化管控;强化规划法律地位和刚性约束，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。持续“畅通临颍”，启动城区外环二期北环东段，建设跨京广铁路立交桥，力争外环全线贯通、货车绕行;续建改建颍青路、文化路北延等7条道路;启动107国道改道和新高速下道口规划编制，配合省市做好许信高速建设。提升“森林临颍”，坚持规划建绿、见缝插绿、留白增绿，着力建设一批口袋公园、微景观、街头游园，新造林绿化0.8万亩、建设森林乡村10个，打造“三季有花、四季常青”的美丽宜居环境。聚力“水城临颍”，大力争取上级项目资金，继续推进“颍水入城”，推动颍河闸建设、五里河下穿高铁段开挖、老颍河清潩河治理等一批重点水利项目，着力打造水清河畅、岸绿景美的生态水系。抓好城市“两改”，坚持提标不扩面，扎实推进城中村、城郊村改造发展，开工建设安置房46.8万平方米;改造老旧小区6个;完成气象局搬迁。完善市政设施，打通雨污分流节点管网4公里;铺设热力管网6公里，新增集中供暖面积30万平方米;优化公厕布局，新建城区公厕12座、垃圾中转站6座。精细管理城市。深化“秩序临颍”“文明临颍”建设，健全网格化、精细化、常态化的城市管理体系，着力实现“路平、树绿、街净、灯亮、墙洁、无垃圾、守秩序、讲文明”。立足交通“畅”起来，挖掘空间资源，力争城区公共停车位达到1万个;实施黄龙路、新城路非机动车道、人行道改造，推进人车分流;完善交通信号灯和标志标线，强化交通违章和违法停车治理，积极创建“严管示范路”。立足城市“净”起来，提升城区主干道机扫率和精细化水平，做到以克论净;加大背街小巷、老旧小区等薄弱部位保洁力度，实现环卫无死角;启动生活垃圾分类，规划垃圾发电项目，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。立足秩序“好”起来，落实门前三包，重点整治垃圾乱倒、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭、电线乱扯、招牌乱挂等突出问题;启动新城路、颍青路商户门头牌匾改造;加强物业监管，严格落实《河南省物业管理条例》，集中治理乱收费、不作为等突出问题。立足素质“强”起来，扎实开展形式多样的主题活动，着力抓好思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升行动”，加大不文明行为曝光力度，在全社会倡树文明新风。立足管理“顺”起来，充分发挥城市管理委员会作用，健全落实网格化、精细化管理制度，全面理顺城区卫生保洁、游园广场等公共设施管护、市场商户规范经营、交通秩序管理4项体制机制，着力解决多头交叉、标准不 一、责任不清、管理空白等问题;完善城市数字化管理平台，推进城市管理智慧化、高效化。各位代表，人民城市人民建，人民城市为人民。新的一年里，我们将顺应群众期盼、回应群众关切，着力补齐短板弱项、打通堵点痛点、提升城市品质，努力建设人民满意的宜居家园。 （四）坚持不懈强特色、育亮点，在推动高质量发展乡村振兴上出彩添彩走前列。深化“双示范村”创建，全力推进我县乡村振兴34条措施，积极创建县域治理“三起来”示范县、乡镇工作“三结合”示范乡镇，努力打造全省乡村振兴“临颍样本”。做强现代农业。扛稳粮食安全重任，坚持藏粮于地、藏粮于技，完成王岗、繁城、陈庄5万亩高标准农田建设，种植优质小麦40万亩，稳步提升粮食产能，积极争创全省优质粮源基地示范县;精准管理65万亩粮食生产功能区和24万亩重要农产品保护区，确保全县耕地保有量不能少、基本农田保护红线不能破。坚持质量兴农，发展辣椒、大蒜、烟叶、蔬菜“四彩”高效农业50万亩以上，力争新认证“三品一标”“颍字号”优质农产品6个以上，积极争创国家级农产品质量安全县。坚持把辣椒作为临颍产业振兴第一特色名片，全力推进覆盖东部5个乡镇10.8万亩的省级辣椒现代农业产业园建设，年内基本建成“五园三区一中心”，推动辣椒生产全程机械化、自动化、信息化，争创全省第一达标园区、积极申报国家级农业产业园。坚持恢复生产与防控疫病两手抓，全面落实生猪养殖贷款贴息、建设补助等扶持政策，推动生猪产能尽快恢复，保持我县生猪调出大县地位。打造美丽乡村。继续推进农村人居环境整治三年行动，全力打造生态宜居乡村。抓好农村垃圾治理，持续完善农村环卫市场化运营体系，推行末位淘汰机制，做到农村生活垃圾“日产日清”;提升秸秆收储处理中心(场)运营能力，引进培育秸秆处理利用企业，提高综合利用水平;建成投用2个畜禽粪污集中处置及资源化利用中心，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。抓好农村污水治理，推广应用“城郊乡镇并网处理、中心乡镇自建处理、偏远乡镇生态处理”三种污水处理模式，加快污水处理全覆盖，年内建成皇帝庙污水处理管网及配套设施。持续改善村容村貌，重点抓好30个村人居环境整治项目;稳步推进“厕所革命”，改造农村户厕8800户;大力实施村庄硬化绿化亮化工程，引导镇村持续创建“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”，着力打造一批美丽乡村示范样板。加快融合发展。立足工农互促、城乡互补，重点推动“五个融合发展”。发挥食品产业优势，大力发展订单农业，打造农业种植、仓储物流、市场交易、电子商务、精深加工等线上线下互为一体的全产业链，着力推动一二三产深度融合、提质发展。坚持城乡基础配套设施统一规划、统一建设、统一管护，加快近郊乡镇供电、供水、供气等基础配套设施与城区对接，着力推动城乡基础配套设施互联互通、共建共享。以乡村教育提升行动为抓手，扎实推进城乡教育融合发展“三年行动计划”，持续推行“一校两区、城乡并校”模式，着力推动城乡教育资源均衡配置、融合发展。建立完善县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、标准化村卫生室为基础的紧密型医共体，着力推动城乡医疗资源协作联动、融合发展。巩固提升全省“四好农村路”创建成果，高标准整治路域环境100公里以上，新建“百县通村入组”道路40公里，努力争创国家级“四好农村路”示范县，着力推动城乡道路交通提标提质、融合发展。促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，积极探索集体资产股权质押贷款，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，促进集体资产保值增值;总结推广“十种模式”，加快建设第5集体经济工业园，力争70%以上的村集体收入达到5万元以上。加大农民工稳岗、就业创业、培训支持力度，鼓励各类人才返乡创业，年内培训新型职业农民400人以上，新增农民专业合作社80家以上、家庭农场40家以上、省级龙头企业3家，通过多种手段切实让农民的口袋鼓起来。各位代表，全面建成小康社会，很大程度要看“三农”工作成效。新的一年里，我们将与全县农民群众一道奋战，努力让农业更有奔头、农民更有干头、农村更有看头，持续书写农业强、农村美、农民富的“三农”工作新篇章! （五）不余遗力扩总量、提质效，在培育高质量发展服务业上出彩添彩走前列。坚持壮大生产性服务业与优化生活性服务业并重，加快补齐短板，增强城市活力，着力打造豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。立足工业优势壮大生产性服务业。聚焦三个主导产业，依托三个园区平台，培育壮大现代生产性服务业集群。加快产业集聚区“三中心一基地”建设，建成启用职高新校区，为企业订单式培养人才;依托质检研发中心，积极申报功能食品、调味品、板材3个省级检验检测中心，力争建成国家级膨化食品检验检测中心;鼓励豪峰与圆通合作，建设中国休闲食品之都电商运营直拨中心;鼓励企业与知名院校和科研院所合作，创建一批科研成果转化基地。着力抓好现代物流园区中国供销豫中辣椒电商冷库群、天华冷链物流、保税仓等项目，壮大冷链物流、智慧物流、绿色物流体系;做大做强总部经济港，力争税收突破8亿元。加快推进杜曲现代家居产业集聚区“六中心一片区”建设，积极培育研发设计、创业孵化等专业性服务业，提升产业协作配套能力。立足消费升级优化生活性服务业。着眼满足群众个性化、差异化消费需求，坚持错位发展，推动黄龙特色商业区、颍川历史文化街区提质升级。黄龙特色商业区围绕昌建城市综合体、城市中心广场、滨河风情商业街、新区商业中心4大商业板块，加快发展主题商业、时尚休闲娱乐业，带动批发零售、住宿餐饮、文化教育等传统服务业提升品质，持续丰富二星特色商业区内涵。颍川历史文化街区做好以文兴商、以游聚人文章，繁荣提升鼓楼特色商业街，加快建设汽车主题公园。以争创省级全域旅游示范县为契机，发挥南街村龙头带动作用，整合全县红色文化、历史文化、休闲观光、生态景观等优质资源，打造沿107国道、逍襄路2条精品综合旅游线路，带动发展一批乡村旅游、瓜果采摘、餐饮民宿、康养疗养等特色服务业。 （六）尽心竭力办实事、惠民生，在筑牢高质量发展社会基础上出彩添彩走前列。坚持财力向民生领域倾斜，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚持教育优先，促进优质均衡。持续解决城区结构性“大班额”问题，启动耿庄、邢庄、新赵、现代物流园区4所学校规划编制;探索实施城区学校联盟化发展，推动优质教育资源均衡覆盖。坚定不移开展农村学校撤点合并，新建寄宿制学校5所、教师周转房176套，改扩建幼儿园11所，进一步改善农村办学条件。创新县一高管理体制机制，加快老校区升级改造，促进新老校区融合发展，着力创建中原一流名校。提升医疗水平，建设健康临颍。贯彻落实健康中国行动，推动全民健康工作。扎实推进全国紧密型县域医共体试点县建设，落实二级以上医院按病种付费和医共体内医保基金打包付费，推动乡镇卫生院信息系统接入“一卡通”平台，促进县域优质医疗资源下沉，让群众在家门口享受优质医疗服务。启动县医院三级综合医院创建，每年选定2-3个专科重点培育，力争3年创成。开展基层医疗机构服务提升活动，力争3-5年乡镇卫生院全部达到国家“优质服务基层行”基本标准。强化社会保障，筑牢民生底线。坚持就业优先，重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业，确保零就业家庭至少有一人就业。及时足额发放特困供养、80岁以上老人高龄补贴，城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。加强残疾人就业技能培训，积极开发就业岗位，确保有劳动能力的残疾人充分就业。关注“一老一小”，建成县医院老年护养中心一期，引进社会化养老机构2家以上，新增床位1300张以上;发挥“儿童之家”作用，做好困境儿童关爱，鼓励引导民间资本参与托育机构建设。完成农村危房改造198户。打造体育强县，繁荣文化事业。谋划推动文化体育中心、“两场三馆”建设，整合资源建设“百万公里健身步道”100公里;新建社会化足球场9个，持续叫响全国校园足球试点县品牌。坚持文化惠民，探索社会化建设运营模式，新建城区智慧书房3个;推动乡镇图书馆、文化馆分馆建设，构筑县、乡、村三级公共文化服务网络;深入开展“送文化下乡”活动，不断丰富基层群众精神文化生活。创新社会治理，促进和谐稳定。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，不断推进社会治理能力现代化。坚持自治增活力，深入践行新时代“枫桥经验”，持续深化“四议两公开”“阳光村务”“民情夜市”，规范信访秩序，力争小事不出村、大事不出乡。坚持法治强保障，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化“转作风、强基层、扫黑除恶治乱逐村(社区)行”“村官直审”“平安临颍”建设，大力开展“法治乡镇”“民主法治村”创建，引导干部群众遵法学法守法用法。坚持德治扬正气，高质量建好用好新时代文明实践中心(站、所)三级平台，深入开展“中华文化润临颍”等系列文明志愿活动，扎实推进文明村镇、最美家庭、道德模范等选树主题活动，厚植文明乡风。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新的一年里，我们将紧贴群众意愿，继续办好民生实事，真心解决群众困难，努力让临颍人民生活得更安心、更舒心! （七）千方百计破瓶颈、强支撑，在增强高质量发展后劲动力上出彩添彩走前列。持续强化招商引资、项目建设、环境优化、要素保障、作风转变五个支撑，厚植发展优势，增强发展动力。强化招商引资。持续叫响招商引资“一号工程”，紧紧围绕“产业关链度、亩均税收、投资强度、就业带动能力”四要素，着力提升招商质量。对签约项目先行收储土地，实行净地供应，压缩建设周期;鼓励支持国有投融资公司、强村强企建设运营标准化厂房，打造“轻资产”招商新优势。实行容积率与优惠政策挂钩，鼓励企业建设多层厂房，提高土地集约节约利用水平。建强培优招商队伍，优化调整招商区域，充分发挥6个驻外招商基地优势，积极推进专业机构招商、以商招商、产业链招商，力争全年签约亿元项目25个以上。强化项目建设。牢固树立项目为大、项目为要、项目为王理念，继续实施项目建设“双百工程”。建立健全项目储备库、建设库、达效库，对初步谋划的年度108个重点项目，严格落实领导分包、定期调度、观摩讲评等推进机制，持续深化三个周例会、首问负责制、项目预审批、联审联批、容缺受理、服务承诺等管理制度，确保年内完成投资100亿元以上，项目履约率、开工率和资金到位率全市领先。抢抓国家扩大投资等政策机遇，结合谋划“十四五”发展，精准对接国家推动中部地区崛起、淮河生态经济带发展等重大战略，深度谋划推进一批重大项目，积极争取进入省市“大盘子”。强化环境优化。对标《优化营商环境条例》，加快打造市场化、法治化营商环境，努力把临颍营商环境“金字招牌”擦的更亮。持续深化“放管服”改革，紧盯企业开办、工程建设审批、不动产登记等重点领域，致力打造审批事项最少、审批流程最短、服务效率最高、营商环境最优的“四最”发展环境，努力争创全省营商环境示范县。深入推进政务服务“好差评”制度，把政府服务绩效交给企业和群众评判。持续开展“项目治安环境集中整治”行动，对恶意阻工、寻衅滋事等行为，坚决露头就打、依法处置。强化水电气热等要素供给，年内建成投用现代物流园区和瓦店110千伏变电站，完善盛宏热电一期、启动二期提产扩能工程。依法全面放开电力、电信、天然气等重点行业竞争性业务，强化公平竞争审查制度刚性约束，降低制度性交易成本，让更多的改革红利惠及企业和群众。强化要素保障。重点解决“人”“地”“钱”问题。强化“事业留人、环境留人”导向，建立健全人才引进培养激励机制，着力引进一批专业型、科技型、管理型人才;引导企业与周边职业技术院校合作建设实训基地，着力培养一批技术人才和产业工人。持续抓好用地保障，力争全年完成土地综合整治2800亩以上，报批土地2500亩以上，收储土地1000亩以上，出让土地1500亩以上，盘活土地1000亩以上;健全违法占地治理长效机制，持续巩固清零成果。全面调动金融机构积极性，确保金融信贷累计投放稳定在60亿元以上;组建运营农商行;发挥国有投融资公司作用，力争发行企业债10亿元、争取专项债券10亿元;深入开展综合治税，杜绝跑冒滴漏、确保应收尽收。强化作风转变。持续弘扬“六拼精神”，在全县政府系统倡树“五个比一比”的鲜明导向，着力凝聚干事创业的强大动力。比一比谁对会议精神吃得更透、把握得更准，做到政令畅通、高效执行;比一比谁的增长点多，发挥比较优势、打造特色亮点，着力在高质量发展上奋勇争先;比一比谁的综合抓手多，以钉钉子精神，扭住工作重点，坚持一抓到底，确保件件有实效;比一比领导班子的整体合力和水平，不断增强担责担险能力和本领，努力打造一批“忠诚干净担当好班子”;比一比克难攻坚的战斗力，奔着问题去，迎着困难上，扭住“实”字干，持续破解制约临颍发展重点难题。 三、推进政府治理能力现代化各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力打造人民满意政府。强化政治意识，坚定不移讲忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，坚决贯彻中央和省、市、县委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化制度意识，以上率下抓执行。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚定制度自信，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全县上下自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。紧扣政府工作实际，聚焦补短板强弱项、激发动力活力，健全完善贴近实际、务实管用的制度，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。强化法治意识，依法履职重规范。增强依法用权、依法履职意识，严格执行重大行政决策法定程序，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。全面推行行政执法“三项制度”，加强政务公开和信息公开，让行政权力在阳光下运行。强化落实意识，真抓实干勇担当。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以担当诠释初心，以实干践行使命。树立知难而进、迎难而上的斗志，做到压力面前敢于负责，责任面前勇于担当。倡树时不我待、雷厉风行的作风，强化时间观念，提高执行效率。坚定敢为人先、勇争一流的信心，放开视野，高标定位，奋力推动临颍各项工作出彩添彩走前列。强化廉洁意识，从严治政守底线。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，更高标准抓好政府系统党风廉政建设。深入纠“四风”、持续转作风，严格执行中央八项规定及实施细则精神。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。全面实施预算绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”，切实树立为民务实清廉的良好形象。各位代表!梦想照亮前方，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，加快建设“两城一区一基地”，夺取全面建成小康社会伟大胜利，谱写新时代临颍出彩添彩走前列的绚丽篇章!

  2025-07-09

• 【赣州招商】2019年赣州市政府工作报告

  2019年2月16日在赣州市第五届人民代表大会第四次会议上市长曾文明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面贯彻省委“二十四字”【1】工作方针，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，坚定不移打好我市六大攻坚战，纵深推进赣南苏区振兴发展，较好完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。 主要经济指标增幅稳居全省前列。实现生产总值2807.24亿元，增长9.3%；财政总收入459.51亿元，增长12.5%；固定资产投资增长11.3%；规模以上工业增加值增长9.5%；实际利用外资18.44亿美元，增长10.6%；城镇居民人均可支配收入32163元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入10782元，增长11%；工业投资增长19.8%；民间投资增长18%；服务业增加值1272.7亿元，增长11.5%，这10项指标增幅全省第一。一般公共预算收入265.21亿元，增长8.1%；社会消费品零售总额901.71亿元，增长11.1%；出口总额287.44亿元，增长6.9%，增幅均稳居全省“第一方阵”。在经济下行压力加大的形势下，我市经济发展逆势上扬、领跑全省、极其不易！ 打好中央三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚取得重大进展。瑞金以优异成绩脱贫摘帽，南康、寻乌、安远、石城、上犹、会昌基本具备脱贫摘帽条件，全年脱贫19.1万人、退出贫困村426个，贫困发生率降至2.45%。污染防治取得明显成效。中央环保督察年度整改任务全面完成，“回头看”反馈情况总体较好。废弃稀土矿山治理基本完成，近半个世纪的历史遗留问题有效破解。钨渣实现综合回收利用，制约钨产业发展的难题得到攻克。群众反映强烈的“三江六岸”【2】污染企业陆续启动搬迁，已拆除大烟囱5座。蓝天保卫战打了漂亮的“翻身仗”，中心城区PM2.5浓度均值优于省考核目标。水环境质量保持全省前列，5个断面劣Ⅴ类水全部消灭。19个省级以上工业集聚区污水处理设施全部建成联网，市生活垃圾焚烧发电厂等一批治根本的环保设施建成运行。45个已开工山水林田湖草生态保护修复项目完成投资94.3亿元，完成低质低效林改造113万亩，东江流域出境水质100%达标，河长制、湖长制、林长制【3】全面落实，南方重要生态屏障进一步筑牢。防范化解重大风险措施有力。全市总体债务率下降26.2个百分点，不良贷款率全省最低，房地产市场平稳健康发展，重点领域风险总体可控。中央三大攻坚战决策部署在赣南大地执行有力、精准高效、落地生根！ 我市六大攻坚战三年成果令人振奋。“主攻工业、三年翻番”目标如期实现。规上工业企业主营业务收入、工业固定资产投资实现同口径翻番；规上工业企业从1188家增加到1890家，总量、增量均为全省第一；高新技术企业从137家增加到501家；“两城两谷一带”和各地首位产业加速形成壮大，家具产业集群产值突破1600亿元，新增省级重点工业产业集群5个、总数达11个，首位产业集中度从15%提高至45%；战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业比重达17.4%和33%，分别提高4.9和7.5个百分点；园区基础设施投资翻了两番、增幅连续三年全省第一；建成标准厂房1520万平方米、为三年计划的1.5倍。全市上下主攻工业氛围浓厚、思路清晰，形成了围绕主导产业和首位产业集群发展、创新发展、招大引强的良好势头。新型城镇化实现历史性跨越。全市常住人口城镇化率突破50%。赣州成为全省唯一的省域副中心城市，省政府赋予44项省级管理权限、6个先行先试项目。成功创建全国文明城市、国家森林城市。文明大道、迎宾大道快速路建成通车，赣州进入“高架时代”！中心城区形成五区一体化发展新格局，建成区面积扩大至180平方公里、城市人口增加到179万人，昔日“小马拉大车”，如今“五马齐奔腾”。县城功能品位明显提升，龙南、大余、瑞金获得全国文明城市提名，崇义获评国家生态文明建设示范县和全国首批县级国家森林城市，上犹荣获全国美丽乡村创建先进县，大余丫山、全南南迳、宁都小布入选国家级特色小镇，南康家居小镇上榜全国最美特色小镇50强。全市城镇综合承载能力显著增强，城乡面貌焕然一新！现代农业取得突破性进展。脐橙产业稳产稳收，柑橘黄龙病实现可控，赣南脐橙产区入选中国特色农产品优势区，品牌价值稳居全国榜首。蔬菜产业异军突起，三年新增钢架大棚12.16万亩，建成规模蔬菜基地20.4万亩，开行中欧蔬菜班列，赣南蔬菜正走向全国、走出国门，成为继脐橙之后又一农业富民产业。油茶产业持续壮大，三年新造高产油茶林37.5万亩，改造低产油茶林38.6万亩，赣南茶油获批国家地理标志证明商标，品牌价值跻身全国百强。成功创建2个国家级、28个省级现代农业示范园，信丰现代农业产业园被认定为国家级、系全省唯一。三年新增规上农产品加工企业58家，年加工20万吨脐橙的农夫山泉建成投产。三年新增国家地理标志证明商标12件、总量达25件，均列全省第一。我市现代农业发展找准了路径，设施农业、科技农业、规模农业迅速扩张，农业发展理念发生根本性转变！（下转2版）（上接1版）现代服务业蓬勃兴起。规上服务业企业数量实现翻番，服务业增加值突破千亿元，增速连续三年全省第一，占GDP比重达45.3%，超二产2.7个百分点，服务业支撑作用凸显。旅游接待人次突破1亿、总收入突破1000亿元。金融机构存、贷款余额分别超过5000亿元和4000亿元，存贷比达80%，实现历史性突破。国家标准A级物流企业总量、增量全省第一。赣州国际陆港从无到有、实现爆发式增长，获批肉类、汽车整车进口指定口岸，开行至盐田港、厦门港、广州港“同港同价”双向班列，开通中欧（亚）班列线路19条，年吞吐量突破40万标箱，成为全省开放提升的“引爆点”。基础设施更加完备。通过三年努力，动车运营实现“零突破”，昌赣高铁全线铺轨，高铁时代即将到来！赣深高铁、兴泉铁路加快建设，长赣高铁、瑞梅铁路前期工作取得积极进展，“米”字形铁路网布局成型；广吉高速宁都段、宁定高速、兴赣高速建成通车，新增高速公路通车里程375公里，大广高速南康至龙南段扩容工程即将开工，“三纵三横六联”【4】高速公路网基本形成；黄金机场改扩建主体工程基本完工、旅客吞吐量及增速居全省支线机场之首，瑞金机场完成立项报批，全国性综合交通枢纽地位日益凸显。华能瑞金电厂启动二期两台百万千瓦机组主厂房建设，一期两台66万千瓦机组、二期两台百万千瓦机组的信丰电厂即将开工，赣州能源自我保障能力将全面形成！三年来，全市累计实施六大攻坚战项目5462个、竣工3772个，建成了一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的重大项目，破解了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事实事，赣州进入了投资力度最大、干事创业氛围最浓、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众获得感最强的黄金发展期。实践证明，六大攻坚战是牵引赣南苏区振兴发展的有效路径和有力抓手，已成为全市上下的高度共识和自觉行动，在赣州深入人心！在六大攻坚战的强力带动下，过去一年，各项工作开创了新局面：一是产业发展迈上新台阶。“两城两谷一带”加速壮大。“新能源汽车科技城”引进的国机、凯马整车生产线建成试产，孚能科技经科技部认定为全省唯一“独角兽”企业【5】；“现代家居城”规上企业突破400家，“南康家具”成为全国首个以县级行政区划命名的工业集体商标、品牌价值蝉联全省制造业第一；“中国稀金谷”入驻“国字号”创新平台4个，新引进中科拓又达等项目23个；“青峰药谷”建成全省首个国家高层次人才产业园，青峰药业获批国家企业技术中心、1项科研成果获国家科技进步奖二等奖；“赣粤电子信息产业带”新引进10亿元以上项目22个，投资5亿美元的技研新阳等一批项目建成投产。园区平台加快升级，章贡高新区入选国家级绿色园区，信丰工业园被认定为省级高新区，兴国获批设立省级军民融合产业基地。现代农业提质增效。耕地保有量和基本农田保护目标全面实现，建成高标准农田33.27万亩。农业特色产业加快发展，黄鸡、麻鸭、灰鹅等家禽出栏1.2亿羽，创建生猪养殖标准化示范场111家，“赣南高山茶”集体商标已申请注册，上犹获评中国茶叶百强县。新增规模以上农业企业38家、“三品一标”【6】农产品65个，农产品质量安全合格率稳定在98%以上。现代服务业亮点纷呈。发起并成功举办首届“红军长征论坛”，章贡区极地海洋世界、会昌汉仙盐浴温泉、龙南南武当山景区、安远东生围景区、全南雅溪古村等项目建成运营，郁孤台历史文化街区获评“中国商旅文产业发展示范街区”，石城被认定为全省首批全域旅游示范区，大余获评全国森林旅游示范县。金力永磁A股上市，瑞京金融资产管理公司获批开业，金融控股集团成功组建，设立赣州发展基金、全省首支企业纾困发展基金，全国首家并购基金园【7】、赣南苏区企业路演中心【8】成立运营。投资20亿元的赣州综合物流园一期建成投运，赣州冷链物流中心主体工程完工，传化南北公路港获评全国优秀物流园区，顺丰科技首个无人机物流项目在南康试点并获全国首张运营牌照，智慧物流“吉集号”荣登中国产业互联网百强榜。南康、龙南、定南入选中国电商示范百佳县，寻乌、安远、石城进入全国贫困县农产品电商50强，瑞金获评全国返乡创业电商合作示范县，全市电子商务产业发展驶入快车道。二是改革开放实现新突破。“放管服”改革深入推进。在全省率先开展企业开办、工程项目审批、不动产登记三个“一窗办”改革，率先提供错时延时服务，“多证合一”改革实现“39证合一”，市本级和章贡区政务服务事项实现相对集中办理，“最多跑一次”事项占比超过80%，清理取消证明事项126项。原14家市属国有企业整合重组为七大集团。市县机构改革有序推进。农村集体资产清产核资全面完成，房地一体确权登记发证全面启动。科技创新水平有较大提升。R＆D【9】经费支出占GDP比重达1.2%，专利授权量、万人发明专利拥有量位居全省前列，科睿特成为全省唯一入选工信部制造业“双创”试点示范项目，稀土功能材料研究院成功创建省级制造业创新中心，中国联通（江西）工业互联网研究院在赣州成立运行。成功举办首届赣南苏区人才峰会，76人次的院士亲临指导，21位院士在赣州建立工作站，建成高层次人才产业园2个，引进国家“千人计划”专家27人、博士等高层次人才327人，赣州正成为高端人才创新创业的热土！“北上南下”成效显著。争取上级各类补助资金突破600亿元。赣南苏区振兴发展（北京）产业合作推介会、赣州（香港）经贸合作交流会等重大招商活动成果丰硕，签约项目183个，引进投资50亿元以上项目12个、超百亿元项目8个。赣州综合保税区开通至香港货运直通车，龙南保税物流中心、定南铁路集装箱码头建成运营，瑞金陆路口岸基本建成，全方位开放格局加速形成。三是城乡面貌发生新变化。中心城区强心提质。东江源大道北延、南康苏访贤大道、赣县城北大道等城市道路建成通车，主次干道及支路“白改黑”基本完成，百姓盼望已久的105国道中心城区改线工程开工建设，赣州西客站建设进展顺利，市综合文化艺术中心开工建设，现代会展中心、全民健身中心前期工作全面完成。提升改造背街小巷1143条，拆墙透绿31.8公里，拆除“两违”建筑668万平方米、铁皮棚755万平方米，新建绿色建筑总量居全省前列。国家卫生城市创建顺利通过省级复审。农村人居环境加快改善。完成5516个新农村建设村点整治，农村生活垃圾治理通过国家验收，农村危旧“空心房”整治基本完成，超高超大建房基本得到遏制。实施国省道改造928公里，建设农村公路3945公里，建成“四好农村路”【10】2500公里，在全省率先实现组组通水泥路。赣州城市更具现代化都市气息，乡村更加整洁美丽、和谐宜居！四是社会事业取得新进步。在财政收支压力加大的情况下，全市民生支出达725.1亿元，占一般公共预算支出的84.6%。省市90件民生实事完成年度计划。新开工学校139所，投入使用53所，新增学位7.76万个，学校建设力度、规模为历年之最。提前两年全域通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，高考600分以上考生占全省比重提高6.1个百分点，一本上线万人比提高1.9。公立医院综合改革走在前列，在全省率先开展“先诊疗后付费”试点、率先启动公立医院取消医用耗材加成，组建运行2个市级医联体【11】、7个市级专科联盟【12】，赣南医学院一附院黄金院区全面投入使用，新建成乡（镇）卫生院35所、新增床位4000张，1351所村卫生计生服务室标准化建设基本完成。中心城区建成智能化停车场8个、新增停车泊位2100个，建成小游园18个、农贸市场18个，新（改、扩）建公厕157座。城市棚户区改造新开工4.69万套，基本建成5万套。在全国率先为城镇贫困群众缴纳居民养老保险。章贡区被列为全国智慧健康养老示范基地。《客家儿郎》登上全国舞台，《毛泽东寻乌调查》入选国家百部重点电视剧，电影《八子》顺利开拍。十五届省运会成绩名列前茅。安全生产形势稳中向好，各类事故起数、死亡人数大幅下降。扫黑除恶专项斗争形成强大震慑，刑事案件发案率明显下降，公众安全感和满意度全省第二，社会大局和谐稳定。国防教育、拥军优属、人民防空、应急管理、消防、审计、统计、民宗、外侨、对台、档案、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会等各方面工作取得新成效。五是政府自身建设得到新加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院“约法三章”。认真落实市委改作风、提效率“一个意见、两个办法”【13】“优化发展环境50条”“激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见”，强力推进“五型”政府【14】建设，积极开展大众评公务和营商环境评价工作，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，行政效能不断提升。法治政府建设成效明显，获评法治江西建设优秀单位，《客家围屋保护条例》《城市道路车辆通行管理规定》颁布实施。主动接受人大监督和政协民主监督，建议和提案办结率、满意和基本满意率均达100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，全市政府系统党风廉政建设不断向纵深发展。各位代表！过去一年，全市上下攻坚克难、担当实干，创造了多项全省有地位、全国有影响的赣州经验，有21个全国全省经验交流现场会在赣州召开，在35个全国全省会议上作典型发言；“财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通”、会昌推广PPP模式【15】投融资体制改革、大余土地节约集约利用、于都公立医院综合改革等4项工作获国务院通报表彰；赣州被评为全国质量魅力城市、全省旅游产业发展先进市，安远被命名为“四好农村路”全国示范县，崇义被评为全省十佳营商环境县，章贡区、会昌、龙南获全省发展非公有制经济先进县，全南获全国信访“三无县”，特别是我市连续两年获全省科学发展综合考评第一名。在各项任务繁重交织、困难压力叠加增大的情况下，能够取得这样的成绩，十分来之不易！这是党中央、国务院倾情关怀和国家部委鼎力支持的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结一心、奋勇拼搏、纵深推进六大攻坚战的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警部队官兵，向中央、省属驻市单位，向中央对口支援单位及全体挂职干部，向所有关心支持赣州发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！需要向代表说明的是，受经济下行及投资、市场需求增速放缓等因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额增幅虽然高于全省0.2和0.1个百分点，但低于预期目标1.7和1.4个百分点。同时，我们也清醒看到，我市底子薄、基础弱，发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出。自主创新能力不强，高质量发展任重道远；脱贫攻坚任务艰巨，民生和基础设施领域还有不少短板；风险防范、生态环保、安全生产等方面存在不少薄弱环节；一些政府部门及工作人员担当不够、服务意识不强、行政效率不高，发展环境仍需进一步优化，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作至关重要。令人振奋的是，在党中央、国务院的深切关怀下，国家发改委等部委于2月11日联合出台了支持赣南苏区振兴发展的若干政策措施，这是继《若干意见》【16】后国家层面为我市量身定制的又一重大政策文件，为赣南苏区振兴发展注入了新的强大动力。我们将感恩奋进、主动作为，奋力开创赣南苏区振兴发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会和市委五届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定不移打好我市六大攻坚战，进一步抓好“两城两谷一带”建设，加快建设省域副中心城市，着力打造对接融入“一带一路”、粤港澳大湾区建设的桥头堡，深入推进“五型”政府建设，纵深推进赣南苏区振兴发展，奋力迈出打造新时代中国特色社会主义红色样板的坚实步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用省外2000万元以上资金增长10%，实际利用外资增长7%左右，外贸自营出口增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排全面完成省下达任务。围绕实现上述目标，重点抓好九个方面工作。 （一）坚决打赢精准脱贫攻坚战。向区域性整体脱贫发起总攻，确保南康、寻乌、安远、石城、上犹、会昌脱贫摘帽，赣县、兴国、于都、宁都达到脱贫摘帽要求，非贫困县完成减贫任务，贫困村全部脱贫退出，减少贫困人口15.69万人，贫困发生率降至0.42%左右。确保两不愁三保障全面达标。全面解决贫困人口饮水安全、老人住危房等问题，完善健康扶贫“四道医疗保障线”【17】制度，不让一个孩子因贫失学辍学。聚焦140个深度贫困村，在新增资金、项目、政策、服务上予以倾斜，全力攻克坚中之坚。全面提升脱贫攻坚质量。坚决完成中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。对有发展条件和意愿的贫困家庭，确保有可持续增收的产业覆盖，或至少有1名贫困劳动力稳定就业。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动。因村施策推进贫困村人居环境整治，全面完成水电路网等基础设施建设任务。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，重拳整治形式主义、官僚主义和腐败问题。完善稳定脱贫长效机制。加大志智双扶力度，拔除贫困群众思想“穷根”。加强感恩教育，提高和稳定群众满意度。制定和落实脱贫摘帽后续帮扶措施，切实减少和防止贫困人口返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不少！ （二）乘势推进“主攻工业、三年再翻番”。制定“主攻工业、三年再翻番”实施意见，用三年时间，实现各地首位产业规上工业企业主营业务收入和高新技术企业数量、全市规上工业企业主营业务收入和工业固定资产投资再翻番，构建具有赣州特色的现代工业体系。紧紧咬住集群发展。加快“两城两谷一带”建设。“新能源汽车科技城”重点加快国机、凯马整车下线投产，推进中电汽车、昶洧一期等项目竣工，加快建设孚能科技三期，全面启动核心零部件产业园建设。“现代家居城”重点推动南康家具提品质、强品牌，建设标准化、智能化车间，加快企业“升规入园”，扶持汇明木业上市，力争家具产业集群产值突破1800亿元。“中国稀金谷”重点推动重大项目落户核心区，做大做强南方稀土集团，建成稀金新材料研究院，持续向深加工及应用后端发力，有色金属产业产值达1000亿元以上、新材料及应用占比超过40%。“青峰药谷”重点推动青峰药业二期整体竣工及新上品种，加快高层次人才产业园项目孵化，引进更多大健康产业项目。“赣粤电子信息产业带”重点在建链、补链、强链上下功夫，加快众恒科技园等项目建设，新引进一批龙头企业、品牌厂商和整机制造企业，力争规上企业主营业务收入突破700亿元。培育壮大于都服装服饰、会昌氟盐化工等19个首位产业，打造沿东西方向的纺织服装产业带，用三年时间，新培育装备制造、电子信息、纺织服装等3个过千亿产业集群。促进园区实力大提升。扎实开展“大干项目年”活动，国家级、省级开发区分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。全力推动园区做大做强、争先进位，力争全市工业园区主营业务收入突破3000亿元。强力推进工业用地“亩均论英雄”改革，加快处置“僵尸企业”，确保亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。实施“两型三化”管理提标提档行动【18】，创建智慧开发区，年内所有开发区（园区）智慧平台与规模以上企业互联互通，实现园区事园区内办结。新建标准厂房300万平方米以上，力争三年再建1000万平方米。助力企业快速成长。实施龙头企业培育计划，培育主营业务收入超10亿元企业5至10家、超50亿元企业2至3家。实施中小微企业成长工程，新增规上工业企业200家以上、“专精特新”企业40家、“小巨人”企业【19】5家、“瞪羚”企业【20】2至3家、“独角兽”企业1至2家。加大企业上市“映山红行动”推进力度，力争新增境内外上市企业3家以上，新三板挂牌企业实现县域全覆盖。 （三）纵深推进省域副中心城市建设。力争中心城区建成区面积达190平方公里、城市人口达190万左右，全市常住人口城镇化率达51.7%以上，推动新型城镇化向更高水平迈进。激发区域发展新活力。加快五区一体化发展，做大做强中心城区。实行城市规划统一管理、城建项目统筹推进，增强五区联动发展的协同性。推进城市路网互联互通，建成东江源大道、客家大道西延快速路，完成创业路高架、赣南大道快速路90%以上工程量，以及105国道中心城区改线工程路基施工，三年内各功能区之间形成不少于2条交通干道连接互通。高品质打造高铁新区，建成赣州西站站房一期及东广场、站前广场高架系统，以亮丽新姿迎接高铁通车！高标准规划建设蓉江新区，全面建成起步区骨干路网，加速打造现代化城市新区。完善赣州国际陆港集疏运体系，建设高效便捷的“智慧港”。坚持扬优成势、错位发展，壮大区域增长板块。深入推进瑞兴于“3+2”经济振兴试验区建设，加快建设瑞兴于快速交通走廊，大力发展红色旅游、现代轻纺、现代农业、食品加工等产业；加快“三南”园区一体化发展，推动共建产业园取得突破性进展；启动会寻安生态经济区建设，规划建设绿色循环产业园，构建会寻安生态长廊；研究推进上犹、崇义、大余幸福产业示范区建设，打造区域经济新的增长极。提升城镇功能与品质。全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”。推进城市道路清扫保洁市场化、机械化、专业化、标准化，中心城区道路机扫率达到85%以上。提升章贡区水东、水西组团整体风貌，全面完成中心城区背街小巷提升改造及拆墙透绿。加快老旧小区改造，稳妥推进既有多层住宅加装电梯。完善城市交通体系，全面完成城市地铁规划编制，建成南河大桥拓宽改造一期桥梁主体工程，实施三康庙转盘交叉口改造，打通10条城市支路，推进道路地名管理规范化、科学化和标准化建设；加快城市公交、出租一体化，开通五区之间“大站快线”【21】公交，统一五区公交一卡通应用；加强停车设施建设，中心城区建成公共停车场17个以上，新增停车泊位2600个以上。大力推进城市“双修”【22】，建成试运行上犹江引水工程一期暨龙华水厂、市生活垃圾焚烧发电厂二期等项目；基本建成市综合文化艺术中心，完成现代会展中心、全民健身中心体育场主体50%工程量；中心城区完成12个农贸市场改造提升、新增社区蔬菜便利店30家、新（改）建8个市民休闲公园和30个小游园，全市新（改、扩）建公厕1857所，全面完成中心城区“厕所革命”任务；新建海绵城市【23】5平方公里以上，城市新建区域管线全部入廊入地。积极开展城市设计，启动实施快速路两侧建筑立面整治改造，大力实施绿化彩化及夜景照明提升工程，加强历史文化街区和传统风貌街区修缮保护。加快建设新型智慧城市，抓好中心城区“保文创卫”，推动县（市）积极创建文明、卫生、森林和园林城市。加强小城镇和特色小镇建设，非贫困县和已脱贫摘帽县每年至少启动建设1个新型城镇化示范镇。实现基础设施新跨越。确保昌赣高铁建成通车，加快建设赣深高铁，力争开工长赣高铁，尽快形成“十”字型高铁枢纽。加快建设兴泉铁路，做好瑞梅铁路开工准备，加快赣郴永兴、赣韶扩能、南丰至瑞金城际铁路前期工作，启动赣广、赣龙厦高铁规划研究。完成兴赣高速北延项目50%工程量，开工建设大广高速南康至龙南段扩容工程、寻乌至龙川高速公路，启动信丰至南雄、井冈山至大余、赣州南至安远版石、寻全高速西延、济广与厦蓉高速会昌联络线等高速公路前期工作。完成黄金机场T2航站楼转场运营，实施T1航站楼一期改造，开工建设通用机坪，力争开通航空口岸和国际航线。全面开工建设瑞金机场，推动大余新城机场列为军民合用机场，争取江西飞行学院落户赣州，推进龙南、宁都、崇义、安远、兴国、信丰通用机场前期工作。开工建设赣州综合货运码头，开展赣粤运河前期研究，着力打通水运大通道。加快华能瑞金电厂二期机组主体建设，开工建设信丰电厂，建成赣州西500千伏等输变电工程，推进新一轮农村电网升级改造。推动县级应急备用水源全部开工建设。加快省天然气管网赣州段建设进度，力争12条支线全部具备通气条件，确保大余-信丰、瑞金-会昌、信丰-龙南、龙南-定南和于都支线、兴国支线等6条支线如期建成通气。 （四）开创乡村振兴新局面。深化农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，稳住“三农”这个基本盘。扬优成势壮大现代农业。严守耕地红线，完成30.56万亩高标准农田建设。适度扩大脐橙种植规模，病毁果园复种和新开发果园7万亩以上，新建标准化生态果园150个。推进蔬菜全产业链发展，新增钢架大棚8万亩以上，规模蔬菜基地突破30万亩，建立技术服务和市场营销体系，打响“赣南蔬菜”品牌。抓好油茶高产稳产示范基地建设，新造高产油茶林8万亩，改造低产油茶林5万亩，引导规范使用“赣南茶油”品牌商标。每个县（市、区）集中发展1至2个农业特色产业，推动黄鸡、麻鸭、灰鹅、肉牛、茶叶、白莲、刺葡萄等产业规模化、品牌化发展。推进生猪产业转型升级，积极发展林下经济。加强柑橘黄龙病、非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病防控。全面清理整治“大棚房”【24】，坚决遏制农地非农化。深入实施农产品加工业提升行动，大力培育和引进畜禽屠宰加工和果蔬类龙头企业。积极发展农产品物流、电商等新业态，加快农村一二三产业融合发展，让全市农民获得更多产业链的增值收益和就业岗位。推动农业农村改革走深走实。完善农村承包地“三权分置”【25】办法，将农村土地流转率提高到40%以上。深化农村集体产权制度改革，再扩大1000个村组试点集体资产股份权能改革。启动农村宅基地改革试点。多途径发展壮大集体经济，力争每个行政村村级集体经济年均经营性收入过5万元。推进农业经营体制改革，培育发展产业联盟、农业产业化联合体，新增农民合作社800家、家庭农场500个，把小农户引入现代农业发展大格局。建设生态宜居美丽乡村。深入推进农村人居环境整治三年行动计划。因地制宜做好村庄规划，加强农村建房管理，持续整治超高超大建房，有效管控农村风貌。完成5000个左右新农村建设村点整治，今年预退出的4个贫困县（区）实现25户以上自然村组整治全覆盖。推行农村环卫“全域一体化”第三方治理和保洁员全职化，具备条件的村庄完成生活污水处理设施建设，完成农户改厕2.1万户。实施国省道改造880公里，建设农村公路1750公里，基本建成“四好农村路”。持续深入开展乡风文明行动，积极稳妥推进绿色殡葬改革，破除陈规陋习，培育新时代文明乡风。 （五）繁荣壮大现代服务业。优化商贸供给质量，激活赣州消费大市场，力争服务业增加值突破1500亿元。做旺文化旅游。强力推动“一核三区”【26】建成一批核心景区，力争完成旅游项目投资300亿元，旅游综合收入达到1300亿元。加快文化强市建设步伐，促进商旅文深度融合、一体化发展。打响“红色故都”品牌，建成红色文化展示馆（中央苏区历史博物馆），加快复兴之路主题公园、长征国家文化公园（于都段）、瑞金红色演艺等项目建设，深化与长征沿线城市交流合作，加快形成以瑞金为龙头，兴国、于都为重点，宁都、石城、寻乌、会昌、安远、大余、信丰等地多点支撑的红色旅游协同发展格局，将赣州打造成全国红色旅游“一线城市”。打响“江南宋城”品牌，高标准建设宋城历史文化街区，整合水西旅游板块，开发水上观光、实景演出、主题娱乐等旅游产品，打造人气旺盛的“三江六岸”旅游区。打响“客家摇篮”品牌，加快龙南世界围屋博览园等项目建设，推动安远三百山创建国家5A级景区，活化利用赣南围屋和客家文化资源，筹办客家文化旅游节、世界客家围屋高峰论坛等活动，打造国内知名的客家文化体验旅游区。打响“阳明文化”品牌，加快阳明湖、天沐温泉等景区建设，形成“阳明文化+绿色生态”的特色旅游产品。完善旅游要素配套，加快建设星级酒店、星级旅行社、游客集散中心、旅游厕所，力争开业运营5家五星级、15家四星级酒店，每个县（市、区）建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店，推出一桌特色菜，打造具有赣南特色的名宴、名菜、名点、名小吃等客家美食名片。做活现代金融。积极创建普惠金融改革试验区。启动建设蓉江新区金融商务核心区。深入推进区块链金融产业沙盒园【27】建设。争取瑞京人寿获批。完成稀有金属交易所重组。做大做强地方法人机构，支持赣州银行引进战略投资者。推进“险资入赣”，扩大债券融资规模，力争企业直接融资超200亿元，新增信贷700亿元以上，让更多金融“活水”浇灌实体经济。做大商贸物流。加快建设高铁站前商务中心，建成运营杉杉奥特莱斯，新建大型商贸综合体，打造高品位特色商业街区，形成城市核心商圈。推进赣州综合物流园二期、赣州智慧供应链产业园等22个重点物流项目建设，建成投用赣州冷链物流中心。建设农产品批发市场等商品交易市场，构建城乡高效物流配送网络体系。积极培育发展无人机快递、智慧物流、物流金融等新业态，打造赣州物流大数据中心。做特康养品牌。深入实施健康养老产业发展三年行动，打造一批健康养老示范综合体。推进居家和社区养老服务改革试点，新增居家养老服务站点200家以上，每个县（市、区）培育打造2至3家专业化养老服务社会组织，加快构建具有赣南特色的养老体系。充分利用生态优势、温泉资源和旅游景区，推动“康养+旅游”融合发展，打造全国知名的康养旅游目的地。 （六）构建更高层次改革开放新格局。深化市场化改革，扩大高水平开放，为高质量跨越式发展注入强劲动力。全力打造“四最”【28】营商环境。推动“放管服”改革取得革命性突破。与企业和群众日常生产生活密切相关的办事窗口实行“全天候”服务。全面启用“12345”政务服务热线，上线运行“一证通办”系统和“赣州通”，实现高频服务事项“掌上办”。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上，“一次不用跑”“就近办”事项提高到50%以上。全面推行“证照分离”【29】改革，实现企业开办全程“网上办、零见面”。推进投资项目审批提质增效，审批时间再压减20%以上。深化相对集中行政许可权改革试点，创新“一窗受理+一章审批+智慧政务”模式，市县两级依申请类政务服务事项网办率、“一窗式”受理率达70%以上。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实“优化发展环境50条”。深入实施“双随机、一公开”【30】市场监管，对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。出台支持民营经济发展的政策措施，大力实施民营企业精准帮扶工程，帮助解决融资难、招工难等实际困难，助力民营企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。聚焦重点领域改革攻坚。全面完成机构改革任务，稳步推进事业单位改革。深化国资国企改革，推进市属平台公司市场化转型，鼓励开展市场化并购，提升核心竞争力。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。加大防范处置非法集资力度，加强互联网金融风险专项整治，稳妥处置地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。构建房地产市场平稳健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。构筑内陆地区双向开放高地。加大“北上”力度，用足用好《若干意见》，全面对接落实《若干措施》，全力争取国家启动制定2020年之后新一轮支持赣南苏区振兴发展的政策意见。突出招大引强，深耕珠三角、紧盯闽东南、拓展长三角，精准实施专业招商、中介招商、并购招商，大力开展“赣深经贸活动周”“三请三回”【31】“三企入赣”【32】等招商活动，推动“赣商回归”“赣才回归”，力争引进投资超10亿元项目50个以上、超50亿元项目10个以上、超百亿元项目5个以上。举全市之力做大做强赣州国际陆港，力争多式联运二期工程上半年全面建成，推动中欧（亚）班列增点扩线，建成运营肉类、汽车整车进口指定口岸，申报进境粮谷、药品等指定口岸，争取获批在安远建设进境水果口岸指定作业区；（下转3版）（上接2版）启动建设跨境电商产业园，争取获批国家跨境电商综合试验区；推进赣州国际陆港与赣州综合保税区、航空口岸、高铁新区、新能源汽车科技城和龙南、瑞金、定南口岸作业区联动发展，推动实现货物“进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率”。深化区域开放合作，推动与广州、深圳、厦门、宁波等地合作共建事项落地见效，着力把赣州打造成为产业梯度转移承接示范地、赣粤开放合作高地、对接融入粤港澳大湾区建设的桥头堡。 （七）深入实施创新驱动战略。以建设“中国制造2025”试点示范城市为引领，积极打造区域性科研创新中心、国家创新型城市。大幅提升科技创新能力。加大全社会研发投入攻坚力度，R＆D经费支出占GDP比重提高至1.6%以上。实施科技型企业培育工程，新增高新技术企业100家以上。推动200家企业技改，完成技改投资200亿元以上。加快推进6个智能工厂、20个数字车间建设，新建“机器换人”项目30个以上。充分发挥高层次人才产业园作用，对接落实赣南苏区人才峰会成果，力争新引进产业领军人才20名以上、高层次人才200名以上，让赣南成为人才荟萃、实现梦想的家园！加速创新成果落地转化。围绕产业链部署创新链，聚焦“两城两谷一带”实施重大关键技术攻关，积极承担省级重大科技专项，组建省级科技协同创新体。加快稀金科创城、启迪科技城建设，加强与国内知名院所高校协同创新，争取设立分支研究机构、产业研究院，整合组建一批省级以上重点实验室、企业技术中心，新增省级以上科技孵化器和众创空间8个以上，争取“中国稀金谷”列为国家双创示范基地。实施专利质量提升工程，力争万人发明专利拥有量提高到2件。打响赣州数字经济品牌。出台数字产业发展政策，培育一批数字产业龙头骨干企业，建成蓉江新区赣南数据湖示范园，加快章贡区软件物联及创新创意孵化园建设，推动南康、赣县、赣州经开区等地发展家居、物流、稀有金属、金融等智慧应用产业。深化“03专项”【33】建设，推进4G网络深度覆盖，试点开展5G应用，为迈入5G时代奠定良好基础。 （八）全面加强生态文明建设。重拳出击、标本兼治，持续打好污染防治攻坚战，争当国家生态文明试验区建设排头兵。铁腕整治环保突出问题。对标抓好中央和省环保督察反馈问题整改，确保环境质量保持全省前列。分类整治“散乱污”企业，完成污染较重企业搬迁改造年度计划。加快推进赣县红金工业园一期企业搬迁，完成瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内住宅搬迁任务一半以上。如期完成违规小水电清理整顿、饮用水水源地环境问题整改计划，抓好乡镇集中式饮用水水源地保护区划定及规范化建设。加强重金属重点防控，全面推进钨渣处理处置。纵深推进蓝天保卫战，确保中心城区PM2.5浓度均值持续优于省考核目标值，各县（市）PM2.5浓度均值下降8%以上。巩固提升消灭劣Ⅴ类水成果，深入推进畜禽养殖污染整治“回头看”，确保断面水质稳定达标升级。强化生态环境综合治理。推进山水林田湖草生态保护修复18个年度项目开工建设，加强废弃稀土矿山后期管护，完成低质低效林改造110万亩。加快生态环保基础设施建设，完成建筑垃圾资源化利用处理场主体工程，建成运行餐厨废弃物资源化利用处理中心以及信丰、瑞金生活垃圾焚烧发电厂，建成污水管网180公里以上，城镇生活污水处理率提高到93%以上。创新完善生态文明制度。完善空间用途管制措施，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线。积极探索开展碳排放权、排污权、用能权、水权等交易试点。争取实施第二轮东江流域上下游横向生态补偿。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，以最严格的制度、最严密的法治守护好赣南的绿水青山！ （九）持续加力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，高质量完成省下达51件和我市40件民生实事，不断增进民生福祉，让人民群众拥有更多获得感幸福感安全感！办好人民满意教育。深入实施第三期学前教育行动计划，年内全市建设公办幼儿园160所以上，新增住宅小区配建普惠性民办幼儿园40所以上，加快建设县级儿童活动中心，抓好贫困地区儿童早期教育，促进学前教育普及、普惠、安全、优质发展。巩固义务教育基本均衡评估成果，全面完成555所薄弱学校改造，建设中小学校60所、建成投入使用25所，中心城区建成或基本建成3所普通高中，填补10年未建高中的空白。大力实施第二期特殊教育提升计划，新建赣州市特殊教育学校，加快推进各县（市、区）特殊教育学校及特殊教育资源中心建设。加快建设赣州职教园区，建成投用赣南职业技术学院。全面深化新时代教师队伍建设改革，实施教师能力提升工程，营造尊师重教良好氛围。加快建设健康赣州。完成市妇保院新院主体工程一半以上，新（改、扩）建市中医院新院、市第三人民医院新院、赣州经开区人民医院、赣县区中医院、南康区第 一、第二人民医院，推动南康、信丰、于都、宁都、瑞金、兴国创建三级综合医院，新（改、扩）建乡镇卫生院54所。深化医药卫生体制改革，把更多救命救急的好药纳入医保，在市级及以上医院全面推行掌上预约诊疗，设立重症患者医疗检查专区，探索名医跨区域灵活行医机制；完善分级诊疗制度，力争县域内就诊率达90%左右，推动县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、扶贫病床设置和大病集中救治全覆盖。举办第五届市运会，加快建设“新时代重走长征路”健身步道，让人民群众享受运动快乐、拥有健康体魄。兜牢民生保障底线。全面落实促进就业创业政策，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。落实全民参保计划，对未参保人员实施精准扩面，提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。深入实施保障性安居工程，完成城市棚户区改造1.6万户，全面解决返迁安置房建设历史遗留问题。大力发展社会救助、公益慈善、残疾康复等事业，切实做好托底工作，让每一个身处困境者得到关爱和温暖。全力维护社会稳定。深化平安赣州、法治赣州建设。完善公共法律服务体系，推进农村“法律明白人”培养工程。加快基层综治中心实体化建设，大力推进“雪亮工程”【34】，完善立体化、信息化社会治安防控体系，创建全国社会心理服务体系建设试点城市。深入践行新时代“枫桥经验”【35】，创新基层社会治理，打造社会治理共同体，加强和改进信访维稳工作。持续推进民族团结进步，依法维护宗教和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”。深入创建国家食品安全示范城市，加强食品药品监督管理。强化应急管理体系建设，深入开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。扎实推进国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空、退役军人事务、消防、外侨、对台、气象、地质、老龄等工作，大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，让各行各业充满生机活力！各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就梦想。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，持续推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。我们将着力打造忠诚型政府，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决对标对表中央精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。着力打造创新型政府，认真开展大学习、大调研，开拓新视野、研究新情况、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、职能大转变、工作大创新，争创新时代“第一等工作”。着力打造担当型政府，从严整治形式主义、官僚主义等作风顽疾，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为各级政府及其工作人员的鲜明标识，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在政府系统蔚然成风。着力打造服务型政府，坚决向不作为、慢作为、乱作为“亮剑”，全面推行“店小二”“保姆式”服务，充分运用大数据、云计算、物联网等新技术，大幅提升政务服务效率，最大限度便民利企，真正让企业和群众办事少跑腿、不闹心！着力打造过硬型政府，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，全面推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，全力巩固风清气正的政治生态！各位代表！全面振兴的光明前景令人振奋，全面小康的进军号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，担当实干，奋发有为，加快推进赣南苏区振兴发展，奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！附件《政府工作报告》名词注释1.二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.三江六岸：章江两岸、贡江两岸、赣江两岸。3.河长制、湖长制、林长制：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区河流的污染治理；“湖长制”指在有湖泊的市、县、乡、村设立“湖长”，负责辖区内湖泊的保护和管理；“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源的保护和发展。4.三纵三横六联：“三纵”：济广、昌定、大广高速；“三横”：泉南、厦蓉、寻全高速（含西延至韶关曲江）；“六联”：南昌至韶关（含兴赣高速及北延、绕城高速、康大高速）、广昌至吉安（宁都段）、龙南至河源、寻乌南桥至广东龙川高速、宁定高速定南联络线、厦蓉高速和济广高速会昌联络线。5.“独角兽”企业：估值达到10亿美元以上的初创企业。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。7.并购基金园：即赣州苏区振兴并购基金园，并购基金是专注于对目标企业进行并购的基金，通过收购目标企业股权，获得对目标企业的控制权，然后对其进行一定的重组改造，持有一定时期后再出售。8.赣南苏区企业路演中心：位于赣州苏区振兴并购基金园内，路演（包含但不限于证券领域）是在公共场所进行演说、演示产品、推介理念以及向他人推广自己的公司、团体、产品、想法的一种方式。9.R&D：全社会研发投入。10.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。11.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成的一个联合体。12.专科联盟：根据不同区域医疗机构优势专科资源，以若干所医疗机构特色专科技术力量为支撑，组建区域间若干特色的协同发展松散型医联体。13.一个意见、两个办法：《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》和《赣州市推进干事创业实行容错减责的办法》。14.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。15.PPP模式：政府和社会资本合作模式。16.《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）。17.四道医疗保障线：城乡贫困人口基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。18.“两型三化”管理提标提档行动：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。19.“小巨人”企业：业绩良好、极具发展潜力和培育价值且处于成长初期的小企业。20.“瞪羚”企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。21.大站快线：在保持原线路运力不变的前提下增加部分车次，且不再依次停靠每个公交车站，而只停靠沿途较大的站点，从而提高整体运行效率。22.城市“双修”：生态修复、城市修补。23.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。24.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。25.三权分置：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。26.一核三区：“一核”：以章贡区、南康区、赣县区为主体的宋城文化旅游核心区；“三区”：以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区，以龙南、安远、定南、全南为主体的客家文化旅游区，以上犹、崇义、大余、信丰为主体的生态休闲度假区。27.区块链金融产业沙盒园：将区块链技术及其相关产业、金融产业融合在同一个载体内，用来吸附区块链项目，如利用区块链技术进行交易、支付等新型互联网金融企业，用区块链来登记股权的风投、创投等股权基金，以及轻资产、科技型、创新型企业。28.四最：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。29.证照分离：针对市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺制、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入手续，着力解决“准入不准营”等问题。30.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。31.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。32.三企入赣：外企、民企、国企入赣。33.03专项：新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项。34.雪亮工程：公共安全视频监控联网应用。35.枫桥经验:20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

  2025-07-09

• 【靖西市招商】2020年靖西市政府工作报告

  2020年1月6日靖西市第二届人民代表大会第五次会议通过市长郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年、百色起义90周年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实市委各项决策部署，自觉接受市人大、市政协监督，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实“六稳”[1]部署，持续写好“四篇文章”[2]，打牢“两大基础”[3]，坚定信心，迎难而上，扎实工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面小康社会目标迈出了重要步伐。全市地区生产总值增长6.5%;规上工业增加值增长4.4%;财政收入23.05亿元，增长6.2%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.9%;农民人均可支配收入增长10.5%。经济社会发展呈现“十个亮点”： 有望永久甩掉国定贫困县“帽子”，实现66个贫困村出列，3.67万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1.3%。 易地扶贫搬迁提前完成“十三五”规划目标，搬迁总人数达到2.37万人。 天桂铝业一期80万吨氧化铝项目实现投产，氧化铝产能和产量位居百色市首位。 裕能新能源材料年产1.3万吨磷酸铁锂项目当年建设当年投产，磷酸铁、磷酸铁锂产能和产量位居全区首位。 烤烟面积产量质量效益连续17年稳居全区首位。 福喜乐生态扶贫母猪产业核心示范区成功创建自治区5星级现代特色农业核心示范区，成为百色市首个养殖类5星级示范区。 旅游总消费突破100亿元，跻身全区县域旅游综合竞争力“十强县”。 北京师范大学靖西附属学校、第六中学、第九小学等一批城区学校投入使用，高考一本上线150人。 城镇居民人均可支配收入突破3万元，达到30699元。 推进重大决策部署得到充分肯定，成功承办全区大石山区产业扶贫现场推进会、粤桂扶贫协作现场推进会、住房安全保障战役现场推进会。一年来，我们坚持尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚取得了历史性成就、决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕实现“两不愁三保障”[4]，高质量打好“五场硬仗”[5]，落实边境地区脱贫攻坚10条措施，出台本级10条激励措施。全市上下“尽锐出战，不获全胜，决不收兵”，8个乡镇全部消灭贫困村，6个乡镇贫困发生率下降到1%以下。整合财政资金4.59亿元，本级财政投入扶贫资金1.2亿元。新建通屯道路、产业路416条603公里，实施地头水柜220座、农村饮水安全工程163处、农村“四类重点”对象[6]危房改造611户。总投资13.47亿元的“老乡家园”项目全面竣工，配套产业园建设加快推进。认定扶贫车间50多家，带动就业6700多人。有3.52万贫困户发展特色产业，产业覆盖率96.9%，成为增收主渠道。超过4万人次贫困生享受教育资助，村级卫生室规范化建设实现全覆盖，医疗三项制度保障[7]、“198医疗保障”[8]、“先诊疗后付费”、“一站式结算”等政策得到全面落实。东西部扶贫协作捷报频传，龙岗区投入帮扶资金1.77亿元，实施“五大工程”[9]项目244个，打造龙邦大莫、南坡巴卜等扶贫协作示范点，中车集团、自治区政法委定点帮扶取得新进展。一年来，我们坚持项目拉动、投资引领，项目投资呈现了加快推动、持续增长的良好势头。着眼于高质量发展，强化项目支撑，坚持“一个项目、一个团队、一个清单”快速推进。实施500万元以上重大项目170个，完成投资超过60亿元。乒乓主题体育公园、碧桂园、龙靖投资大厦、东盟五洲边贸城等45个总投资113.43亿元的项目开工建设;龙靖高速那西连接线、铝工业园污水处理厂等30个总投资150亿元的项目持续投资;二中北校区扩建、信发年产10万吨铝杆扩建等34个总投资75.03亿元的项目投入使用，形成一批新的经济增长点。全面开展第三次全国国土调查，启动国土空间规划。获得批复用地指标7440亩、完成耕地占补2083亩，盘活存量土地3865亩，为项目建设提供用地保障;实施增减挂钩、“旱改水”土地整治项目11个，为项目建设腾出更大更广的空间。开展重大项目征地拆迁服务，完成土地征收6645亩，为项目投资稳增长奠定良好基础。一年来，我们坚持完善平台、扩大开放，外向型经济形成了蓄势而发、活力倍增的良好态势。万生隆商贸物流中心完成投资21.19亿元，龙邦口岸监管区、边民互市区、一般贸易区面积超过2平方公里，成为全区第三大陆路边境口岸。龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放得到越方复照，龙邦水果进境指定监管场地获得国家批复。总投资4.5亿元，占地110亩的东盟五洲边贸城开工建设，成为面向东盟的对外贸易新平台。龙靖高速那西延长线即将竣工，禄峒至孟麻二级路、吞盘至南坡三级路建成通车。互市商品落地加工加速推进，万生隆落地加工园7个标准厂房投入使用，进驻加工企业6家。龙邦、岳圩边民互市通关货量6.4万吨，货值19亿元。出台外贸7项扶持措施，扶持外贸企业3335万元，对外贸易进出口总额160.86亿元，增长49.4%。一年来，我们坚持文旅结合、丰富业态，旅游经济保持了持续井喷、供需两旺的发展势头。顺利通过广西特色旅游名县复核。旅游项目完成投资3.72亿元，锦绣古镇二期、鹅泉—旧州漂流带等6个旅游重大项目开工建设，鹅泉、旧州古镇、渠洋湖等景区景点品质持续提升，旅游集散中心、绣球城美食街全面竣工，长丰国际大酒店即将开业。锦绣古镇、小城故事成功创建国家4A级旅游景区，4A级旅游景区达到6家，位居百色市首位。打造新春民俗文化旅游节、壮族“三月三”、端午药市、农民画展等一批特色文化旅游品牌，成功举办边境国际马拉松赛、磨房200公里骑行等赛事，“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛影响力日益扩大。锦绣古镇接待游客超过200万人次，成为文旅融合新地标。全年接待游客968.66万人次，增长28.9%;旅游总消费109.95亿元，增长34.8%。一年来，我们坚持完善功能、建管并重，城市面貌发生了持续改善、更加宜居的新变化。靖东4A级新区控制性详细规划通过评审。4A级旅游城市发展定位和功能更加明晰，逐步形成工业、物流、旅游景城一体城市发展格局。持续提升城市综合承载能力，城建项目完成投资13.6亿元，迎宾大道、狮子山路东延长线开工建设，靖边路、百祥路、德爱南路、龙潭路南延长线、老乡家园配套路网建成通车，太极路、龙潭北路、五马路、凤凰路、德爱路网规划三路和六路完成前期工作。开工建设5868套棚改房，完成建设832套棚改房、144套经济适用房。商品房销售面积56.22万平方米，增长46.1%;销售总额27.24亿元，增长73.7%。投资15亿元的招商引资重点项目碧桂园开工建设。金银山公园、靖东新区河湖连通工程持续推进。城市管理水平大幅提升，“数字城管”平台投入使用，全面推行城市网格化管理，“五乱”[10]顽疾实现多元共治。建立完善打击“两违”[11]日常巡查监管机制，保持打击“两违”[11]高压态势，推进“三清三拆”[12]专项整治活动，城乡风貌得到稳步提升。一年来，我们坚持转型升级、优化结构，工业经济走上了提质增效、创新驱动的发展新路子。工业投资持续加速，8月份跃居全国产业投资热度百强县首位。完成工业投资28.89亿元，增长14.6%。湘潭电化新能源材料年产3万吨磷酸铁扩建、天桂铝业年产250万吨氧化铝二期、铝工业园污水处理厂等项目加快推进。铝锰传统产业“二次创业”取得突破性进展，天桂铝业一期年产80万吨氧化铝、鲁桂铝业年产20万吨铝合金圆铸锭、裕能新能源材料年产1.3万吨磷酸铁锂等项目实现竣工投产，新增规上工业企业4家。工业科技创新步伐加快，一洲锰业、湘潭电化获得实用新型专利授权共22项。完成矿山征地3900多亩，保障了氧化铝、电解铝稳产达产。实施园区基础设施项目18个，园区支撑能力持续增强。规上工业总产值完成156.9亿元。一年来，我们坚持培育龙头、加大扶持，“三农”[13]工作发挥了压舱石、稳定器的作用。粮食生产再获丰收，粮食总产量19.69万吨。持续推进“8341”[14]现代特色农业发展战略，投入农业扶持资金1.6亿元，农业龙头企业拉动带动更加有力，全年新种柑橘类水果1.3万亩，新增100亩以上百香果连片产业园9个;开展桑蚕种养分离试点，新增桑园2.92万亩，鲜茧产量7183吨，产值3.17亿元;烤烟种植面积6.95万亩，干烟产量9.65万担，产值1.25亿元。深入开展动物重大疫病防控，有序推进生猪恢复生产。“靖西大麻鸭”、“靖西大果山楂”成为国家地理标志证明商标。新增自治区现代特色农业核心示范区1个、农民专业合作社和家庭农场70家。进一步完善农村电商基础设施，农产品网络零售近4000万元。投资8025万元，实施一批农田水利工程。积极创建“四好农村路”[15]示范县，实施生命安全防护工程33个。新一轮农网改造升级工程完成投资2.65亿元，优化500多个屯用电质量。实施内置金融试点村17个，发放互助金近1000万元，有效解决农村贷款难，激发了农村发展内生动力。一年来，我们坚持铁腕治污、坚守红线，生态环境迈上了逐步向好、持续改善的新台阶。全面开展第二次全国污染源普查，扎实推进环境保护巩固提升年活动，抓好中央环保督察“回头看”整改，纵深推进蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”。持续推进国土绿化，新造改造油茶林9000亩，封山育林2.47万亩，义务植树造林50万株，“四旁”植树20万株，森林覆盖率66.13%。发放森林生态效益补偿金3955万元，林下经济总产值5.7亿元。实施8个山水林田湖草项目、10个农村环境综合整治项目，推进矿山生态环境治理修复1500亩。严格落实“河长制”[16]，重点开展岜蒙水库清“四乱”[17]整治，拆除违章建筑19处。有序扩大龙潭国家级湿地公园保护范围。全面完成城区饮用水源地环境问题整治，持续推进下雷河弄欣断面氨氮超标问题整治，水质达标10个月。严控重金属、农业面源、生活面源污染。持续做好道路、工地扬尘治理，城市PM2.5平均浓度下降到24.1微克/立方米，空气质量优良天数达到350天以上。一年来，我们坚持刀刃向内、自我革新，深化改革优化了利企利民、活力迸发的营商环境。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，成立招商服务中心，建设和打造招商项目展示厅，出台招商引资优惠政策，为招商项目提供“一条龙”全程代办服务。深化“放管服”[18]改革，推进政务服务“一事通办”[19]，企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、水电气报装、获得信贷等7项重点指标办理得到全面优化，办理时限明显压缩，优化营商环境指标排名百色市前列。推行商事登记“审核合 一、一人通办”，实现全自助证照办理，新增市场主体3036家，增长13.9%。严格落实减税降费政策，为企业减税降费近2亿元。农村金融服务体系更加完善，新增商业银行1家，金融机构存款余额136.43亿元，增长5.9%，贷款余额110.4亿元，增长18.1%。为8家高新技术企业科技研发费用加计扣除3亿元。发放农村自主创业贷款2095万元，激发了“双创”[20]活力。一年来，我们坚持改善民生、造福人民，社会建设展现了共建共享、安定祥和的生动局面。财政民生类重点支出55.46亿元，增长18%，占财政总支出86%。农民人均可支配收入11347元。“十件民生实事”[21]全面完成。不断改善就业创业环境，城镇新增就业2806人，失业人员再就业384人，就业困难人员就业117人，新增农村劳动力转移就业1.4万人，安置公益性岗位1283人。提升社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率99.3%，基本养老参保率95.6%，发放城乡低保2.13亿元，发放边民生活补助1.37亿元，发放各类救济金0.45亿元。抓好退役军人管理和保障，做好军烈属、退役军人家庭悬挂光荣牌工作，安置符合条件退役士官11名，发放优抚对象抚恤和生活补助0.3亿元。积极应对居民消费价格指数上涨，发放3批次临时价格补贴。教育工作取得新突破，一批城区学校投入使用，新增学位6000多个，撤并了壬庄、吞盘、武平等3所初中和60个教学点，高考一本上线位居百色市县级第二位。卫生健康工作扎实推进，不断深化医联体医共体建设，市人民医院通过二甲复审，医养结合试点经验成为全国典型案例。推动市场监管重心下沉、关口前移，保障了人民群众饮食用药安全。应急救援管理体系得到进一步健全，有效应对“5.27”和“9.10”洪灾、“11.25”地震等应急救援工作。纵深推进“七五”普法，“一村一法律顾问”实现全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，强势推进“亮剑·2019”系列专项打击行动，共破获各类刑事案件736起，打掉犯罪团伙68个，人民群众安全感、幸福感、满意度持续提升。各位代表!一年来，我们隆重纪念了新中国成立70周年、百色起义90周年。完成了第四次全国经济普查。国防和民兵预备役、督查绩效、广播电视、信访、调处、外事、侨务、民族宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、地震、气象、人防边防、消防、档案、保密、老龄、地方志等各项工作取得新进展。银行、保险、通信、邮政、供电、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。哲学社会科学、咨询决策、融媒体、法律援助、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。工会、红十字会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献。各位代表!一年来，我们始终把政治建设摆在突出位置，着力增强“四个意识”[22]，坚定“四个自信”[23]，坚决做到“两个维护”[24]，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、自治区、百色市和靖西市委重大决策部署，有力有序有效推动经济高质量发展。自觉接受市人大、市政协监督，主动与人大代表、政协委员沟通联系，办理人大建议120件、政协提案69件，议案提案办结率、满意度得到提升。扎实推进政府机构改革，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。财政收入质量、森林资源保护、公立医院综合改革等自治区重大政策措施真抓实干取得显著成效，得到通报表扬和激励支持。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好“8+1+3”专项整治[25]、解民忧十二件实事[26]，切实解决基层群众和企业实际问题。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息整治“四风”[27]，自觉接受监察监督，加强财政资金使用管理，强化审计监督，保持反腐高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。各位代表!奋斗历程令人难忘，发展成果来之不易!一年来，不管困难有多大，我们始终坚定信心不松劲;不管担子有多沉，我们始终挺起脊梁担使命;不管压力有多重，我们始终勠力同心向前行。一年来，许多同志奋斗在脱贫攻坚一线，吃住在村，工作在村，用热血谱写了一曲又一曲可歌可泣的战贫壮歌;许多同志活跃在服务企业、服务项目一线，用执著铸就了靖西新时代发展的忠诚与担当;许多同志奉献在城市管理、环境治理一线，用汗水换来了整洁有序的城乡发展环境;许多同志坚守在维护安全、保障民生一线，用真情赢得了人民群众的支持和拥护。在此，请允许我为你们的辛勤付出点赞，为你们的非凡成就喝彩，为你们的默默奉献叫好。同时，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向全市广大干部、离退休老同志，向驻靖军警官兵和公安干警，向关心支持参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，发展不平衡不充分的问题仍很突出，经济社会发展还有不少的短板弱项：经济下行压力加大，大项目大企业支撑不足，稳增长稳投资基础仍不牢固;财政收支矛盾越来越突出，政府债务偿还压力越来越大;铝锰产业转型升级任重道远，产业聚集程度不高;还有33个贫困村未脱贫，实现高质量脱贫还有不小压力;教育、医疗、养老等民生短板尚未补齐;城市管理、公共服务供给水平仍需继续加强;生态环境防治、安全生产形势仍然很严峻;行政服务效能还有不少提升空间，等等。对于这些问题，我们必须不待扬鞭自奋蹄，坚决做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起点上谱写靖西发展新篇章，绝不辜负全市人民的期望和重托。 二、2020年政府工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动高质量发展攻坚之年，也是靖西撤县设市5周年。虽然当前经济下行压力加大，经济发展面临许多困难和挑战，但全市经济社会持续健康发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，国家支持欠发达后发展地区基础设施补短板的政策没有变，全市上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是西部大开发、左右江革命老区振兴规划、兴边富民等国家战略政策红利不断释放，建成或在建的一批打基础利长远的重大项目，也聚集了加快发展的潜力潜能，这些都为靖西高质量发展打开了更广阔的空间。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中力量办好自己的事，全力开创新时代靖西经济社会发展的新局面!2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区和百色市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实“三大定位”[28]新使命和“五个扎实”[29]新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”[30]，扎实做好“六稳”[1]工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续写好“四篇文章”[2]、打牢“两大基础”[3]，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区同步全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长8.8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和10%，工业能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦重点任务，更高站位打赢脱贫攻坚收官之战。我们要全面巩固和提升脱贫攻坚成果，坚持标准，一鼓作气，乘势而上，对标“两不愁三保障”[4]补短板强弱项，年底如期实现现行标准下贫困人口全部脱贫。在夯实基层基础上再聚力。全面夯实精准识别、精准管理、精准退出基础，巩固提升教育、医疗、住房和安全饮水“四大战役”攻坚成果。针对自治区“四合一”核验存在的8大类21项问题进行全面整改，对标“九有一低于”[31]进行全面排查，确保上半年高质量实现整市脱贫摘帽。在提升脱贫质量上再发力。全面落实脱贫攻坚各项政策举措，进一步壮大村集体经济，做大做强“三种一养”产业[32]，深化拓展就业扶贫、电商扶贫、边贸扶贫、产权收益等扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。全面完成易地扶贫搬迁产业园建设，新增就业岗位1万个以上，解决搬迁后续就业问题。全面落实教育扶贫政策，精准实施“198医疗保障”[8]政策，持续推进农村危房改造，不断完善兜底保障举措，打通政策落地“最后一米”问题。进一步巩固提升农村道路扩面延伸、安全饮水、农村电网、信息网络等基础设施建设，全面补齐基础设施短板。在聚焦极度深度贫困上再攻坚。集中兵力打好4个极度贫困村、28个深度贫困村、1个面上贫困村歼灭战，强化政策、资金、项目等各种资源要素精准支持，全面解决“3+1”保障[33]、产业扶持、基础设施等短板弱项，持续提升基本公共服务能力，确保33个贫困村高质量出列，近0.8万贫困人口高质量脱贫。在巩固脱贫成果上出实招。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，建立有效防范返贫机制，科学制定实施后续帮扶计划和巩固提升方案，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”要求，巩固提升脱贫成果。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。 （二）聚焦项目攻坚，更大力度推动项目建设提速提效。我们要牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴上大项目、好项目，强化项目带动、投资拉动，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展的新引擎。强化项目建设。紧盯国家和自治区政策方向、产业导向、资金投向，围绕铝锰产业、沿边开发、生态环保、基础设施、民生工程等重点领域，高标准谋划和编制一批打基础、利长远的重大项目。建立和完善项目前期工作资金池，做实做细做好一批重大项目的论证、规划等前期工作。争取多个项目列入国家、自治区层面统筹推进重大项目，争取新增政府债券项目资金30亿元以上。推进总投资500万元以上项目131个，完成投资60亿元以上。进一步完善处级领导牵头联系重大项目工作机制，坚持挂图作战、现场办公，成立专班加快推进，每季度开展项目集中开竣工活动，实现项目投资一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度争先进位、四季度圆满收官。强化精准招商。瞄准长三角、粤港澳大湾区等重点区域，加大铝锰精深加工、现代农业、现代服务业和新兴产业招商引资，重点在边贸落地加工、旅游休闲、高新技术、生态环保、健康养生等方面精准招商，力争区外招商引资到位资金50亿元以上。强化要素保障。深化资源要素市场化配置改革，盘活闲置土地。积极争取用地指标和林地指标，大力开展城乡建设用地增减挂钩，持续推动耕地占补平衡指标异地购买。着力抓好征地拆迁，保障重大项目建设用地。 （三）聚焦活力激发，更高质量扎实推进沿边开发开放。我们要抢抓国家深化“一带一路”[34]倡议机遇，与时俱进扩大对外开放，推动边贸落地加工创新发展，不断做大外向型经济总量。着力打造高质量对外开放平台。继续推动百色重点开发开放试验区、百色(靖西)边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区等平台申报。争取龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放尽快得到批复，推动龙邦口岸一般贸易区、新兴边民互市点尽快运营。依托东盟五洲商贸城，打造以义乌小商品、服装家纺、旅游礼品等为主的面向东盟贸易集散地。着力推动商品落地加工。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”，加大扶持支持，促进加工贸易聚集发展。加快万生隆落地加工园二期标准厂房建设，加快发展以坚果、中草药材、冰鲜海产品加工为主的进境加工产业，推动3家以上加工企业建成投产。力争新引进企业10家以上、竣工投产5家以上、上规入统5家以上，加快进境加工产业聚集壮大。积极融入西部陆海新通道建设。持续完善口岸基础设施，设立沿边开发开放专项资金，拓宽边境口岸建设融资渠道。加快龙邦口岸结算中心、污水处理配套设施建设，推动岳圩边民互市点功能设施提升。启动龙邦口岸人员出入境通道、国门广场升级改造和跨境旅游购物区规划与建设。推动靖西至化峒一级路、安宁至湖润二级路、壬庄至安宁三级路等一批公路项目开工建设，推进靖西至龙邦铁路、沿边铁路、百色经靖西至防城港高铁、通用机场等重大交通项目前期工作。 （四）聚焦内涵提升，更实措施推动旅游深度融合发展。我们要以创建国家全域旅游示范区为目标，全面巩固广西特色旅游名县创建成果，大力推进文旅融合发展，加快构建以“观光游”、“康养游”、“文化游”、“边关游”四大板块为支撑的全域旅游发展格局，力争游客接待量和旅游总消费分别增长15%以上。打造以自然景观为主导的“观光游”。推动通灵大峡谷、古龙山峡谷群实现整合重组，进一步改造和提升鹅泉、旧州古镇两个国家4A级旅游景区，规划建设通灵、化峒高速路出口旅游集散中心。加快鹅泉—旧州漂流带建设，力争成功创建国家4A级旅游景区1个以上，创建自治区四星级及以上乡村旅游区、农家乐各1个以上。构建以生态为支撑的“康养游”。加快乒乓主题体育公园和村级公共体育设施项目建设。推动金紫荆五星级酒店开工建设，加快健全完善旅游服务业态，不断提升旅游接待能力和服务水平。依托山水和体育场馆优势，策划举办一批体育赛事和活动，实现“周周有活动、月月有赛事”。持续办好磨房200公里骑行、全国徒步大会，着力将“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛打造成全区“金牌赛事”。积极开发骑行游、户外露营、汽车露营、民俗民宿等旅游产品，丰富康养游业态。推动全民健身与竞技体育融合发展，创建国家全民运动健身模范县。发展以人文历史为魂的“文化游”。加快锦绣古镇二期、绣球城等文化旅游项目建设。围绕旧州古镇、锦绣古镇、小城故事、绣球城等文旅地标，策划推广集山水观光、文化品赏、生态休闲于一体的“一日游”、“二日游”精品线路。持续办好新春民俗文化旅游节、壮族“三月三”、端午药市等文化节庆活动。多角度、多方位挖掘和宣传靖西壮民族文化，推动旅游和文化深度融合，力争打造1个全区特色旅游演艺项目，力争推出1至2部靖西历史和发展的微电影，着力提升旅游文化品位。依托景点景区，打造研学、写生、摄影和“网红打卡”基地，增强游客旅游体验。持续提升靖西绣球、靖西壮锦的文化内涵，开发出更多精美的特色旅游产品，力争特色旅游产品线上销售额突破500万元。推动以边境区位为特色的“边关游”。自觉融入广西边海国家风景道建设，利用广西边境旅游联合体平台优势，推动创建边境旅游试验区。加强与越南高平省文化旅游合作，大力发展以边境购物、边境观光为一体的边关游。持续办好中越边民大联欢，提高“边关游”知名度。 （五）聚焦精建细管，更高品位推进城市更加宜居宜业。我们要加快推进新型城镇化试点建设，致力打造4A级旅游边境城市，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。优化规划布局。全面实行多规合一[35]，严格按照4A级旅游城市完善总体规划，重点做好城北工业区、城西物流区、城东南景城一体区建设性详细规划，加快打造一批具有靖西特色的风景园林、样板道路、民族建筑。加强龙潭湿地公园、靖东新区、城南片区、德爱片区等重点区域规划管控，为城市未来发展奠定基础、腾出空间。做好国土空间规划，加快完善重点乡镇、重点村庄发展规划。强化规划刚性执行，实现“一张蓝图”管到底。完善功能配套。新开工建设太极路北段、龙潭北路、德爱规划三路等一批路网，实施凤凰路提升改造，加快迎宾大道、长旺路、德爱北路建设，实现龙潭路南延长线、狮子山路东延长线竣工。实施龙潭湿地公园扩面提质改造，建成金银山公园，加快推进第二水厂建设。提升城市防洪排涝能力，实施易洪易涝3个片区排涝工程建设，做好公园河上游和中游水体整治。新增停车泊位1200个以上，规划建设综合市场5个以上。加快推进宝珠、那足、那耀等5个棚改安置项目建设，建成安置房7106套。稳步推进5G网络建设。持续推动成立康城街道办事处和同德、南坡、新甲撤乡设镇。加强城市管理。持续推进以城市网格化管理为重点的长效管理机制，全面巩固自治区卫生城市创建成果，推动创建自治区文明城市和国家卫生城市。推动城市管理向城乡结合部、农贸市场、背街小巷、学校周边、建筑工地、景点景区、沿边口岸等重点区域延伸，实现城区保洁和垃圾清运市场化运作全覆盖。优化城乡公交路线，规范交通和停车秩序，着力解决车辆乱停乱放、不按规定行驶等问题。加强小区物业管理，有序推进生活垃圾分类收运处置。持续加大“两违”[11]建筑、无证经营娱乐场所、夜市摊点源头管控和打击力度，不断改善群众居住环境。 （六）聚焦动能转换，更大决心夯实工业经济增长基础。我们要以铝“二次创业”为引领，加快完善铝锰工业体系，夯实工业基础，推进工业经济高质量发展。加快推进铝产业“二次创业”。贯彻百色生态型铝产业示范基地高质量发展方案，推进氧化铝就地转化率与矿产资源配置相挂钩机制。围绕“交通用铝、工业用铝、包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝”等关键产业链，加大铝产业招商引资，加快推进一批铝加工项目真正落地实施，推动打造铝精深加工核心聚集区。做好矿山征地服务，推动广西信发、天桂铝业氧化铝、电解铝产能满产达产。加快推进锰产业转型升级。推动锰产业“采选、冶炼、精深加工、研发”一体化发展模式，大力发展磷酸铁锂、镍钴锰三元电池材料等新能源材料，重点推进湘潭电化新能源年产3万吨磷酸铁锂、一洲锰业新能源年产10万吨高纯硫酸锰等项目建成投产。全力支持湘潭电化新能源材料研究院建设。加快完善园区基础设施。进一步提升靖西工业园区承载能力，坚持政策向园区倾斜、项目向园区集中、产业向园区聚集。铝工业园重点推动工业污水处理厂项目运营;返乡农民工创业园重点推动新荣污水处理厂、园区路网等设施建设，推动一批食品加工项目尽快入园;锰工业园重点完善园区发展规划，抓好园区土地储备，解决企业入园难问题。 （七）聚焦打造特色，更高标准深入实施乡村振兴战略。我们要加快完善乡村振兴工作体系，加快培育农业农村发展新动能，促进农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。发展壮大优势产业。深入实施国家“优质粮食工程”，确保粮食安全。深化实施“8341”[14]现代特色农业发展战略，持续加强“三种一养”产业[32]扶持。烤烟种植面积稳定在7.5万亩，加大实施无人机统防统治、绿色防控、专业化精益烘烤等新技术，进一步提高烤烟产量质量;新种柑橘2万亩以上，新增桑园2.4万亩以上，新种中草药1万亩以上。全面实施生猪生产恢复发展三年行动计划，加强重大动物疫病防控，帮扶中小养殖户恢复生产。加快福喜乐养殖新增4个养殖小区建设，推进年出栏猪仔、肉猪达100万头以上，通过“以种带养、种养结合”，带动百香果种植1万亩以上。实施桑蚕“种养分离”示范点8个以上，带动种桑养蚕向规模化、集约化、专业化转型发展。支持农业龙头企业进一步发展壮大，加强合作社、家庭农场规范化建设，提高农业产业组织化程度。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质，打造自治区现代特色农业核心示范区1个以上、“三品一标”[36]农产品1个以上。大力发展农村电商，组织开展“互联网+”特色农产品系列活动，推动主要农产品线上销售达到8000万元以上。完善农村公共设施。深入实施人居环境整治和乡村风貌提升三年行动计划，抓好“三清三拆”[12]、基础改造、风貌提升等工程，纵深推进“美丽靖西·幸福乡村”建设。加强农田水利建设，推动中小河流和水土流失治理。开展文明村镇创建行动，助推乡风文明建设和乡村治理。继续推进“四好农村路”[15]建设，实施农村公路安全生命防护工程70个以上，改扩建一批农村公路，提升农村公路通达能力和安全保障水平。持续推进新一轮农网改造升级，为农村智能电网建设奠定坚实基础。全面激发乡镇活力。全市19个乡镇就是19支轻骑兵，就是19个大舞台，蕴藏着19份活力，必须在以脱贫攻坚统揽乡镇工作的同时，又要突出特色，挖掘潜力，集中资源，形成百舸争流、千帆竞发的工作局面。新靖镇重点服务建设“一区一带”(靖东新区、鹅泉—旧州漂流带)，全力打造全市服务业先行区、主阵地。化峒镇要坚持农业与旅游相融合，打造农业强、农村美、农民富的“后花园”。同德乡要着力打造一村一品，做强特色农业产业。湖润镇主要依托特色工业、特色农业，打造边关峡谷旅游特色小镇。壬庄乡要着眼于打造边境农业产业高地，统筹推进边关生态旅游建设。岳圩镇要着眼于推动城镇化与口岸建设相融合，打造边陲特色小镇。龙邦镇重点服务口岸经济做大做强，当好服务“一带一路”、守边固边的“排头兵”。安宁乡要着眼于发展特色种养，推动安边固边稳边。地州镇要全力打造烤烟、桑蚕、水果“三个一万亩”产业，推动农业强镇创新发展。禄峒镇要依托福喜乐生态扶贫母猪产业核心示范区，走“种养一体”、“种养结合”路子，打造全区现代种养一体循环特色农业示范区。南坡乡要弘扬好“战天斗地、石缝求生”的“南坡精神”，在打造高山脐橙品牌，推动桑蚕“种养分离”上取得新突破、新成就。吞盘乡重点聚焦桑蚕、柑橘、油茶产业“三个一万亩”，推动边境特色农业提质增效。安德镇重点打好特色产业和特色文化“两张牌”，打造全区历史文化名镇。龙临镇主要依托龙临大牲畜交易市场，推动畜牧业、城镇化良性互动发展。果乐乡要坚持生猪、乳鸽养殖和桑果、蔗药种植并重。新甲乡要在服务铝工业和发展特色产业上取得新突破。武平镇重点做好服务工业企业的同时，做强特色农业。渠洋镇重点服务好铝工业园建设，围绕农业、工业和旅游打造特色小镇。魁圩乡要依托特色产业，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。 （八）聚焦绿色发展，更严要求深化生态环境保护攻坚。我们要持续推进污染防治，提升绿色发展水平，打好污染防治攻坚战，实施生态保护和修复工程，保护好靖西蓝天青山绿水，让天蓝、地绿、水清成为最靓丽的发展底色。纵深推进“四大保卫战”。继续抓好中央、自治区环保督察问题整改和成果巩固。持续加大重金属、农业面源、生活面源污染防控。抓好工业污染物排放、城市扬尘、移动源污染、秸秆垃圾焚烧等方面污染源防控。加快城镇污水处理提质增效，建好管好运营好一批村镇污水处理设施。巩固下雷河、难滩河、岜蒙水库、龙潭河水环境综合治理成果，持续推进饮用水源地环境问题专项整治。进一步加大涉重金属企业的监管和专项环境执法力度。抓好生态保护和修复。扎实推进山水林田湖草生态保护与修复项目建设。继续实施退耕还林、珠防林、石漠化综合治理、“绿满靖西”等生态工程。加强水土流失综合治理，加快矿山地质环境恢复治理和土地复垦。全面提升4个重点自然保护区和五岭森林公园、龙潭湿地公园管护水平。推进垃圾分类处理和回收利用。大力发展生态经济。坚持生态立市、生态惠民，努力把生态优势转化为发展优势。发展生态工业，加快传统铝锰产业生态化改造，有序推进绿色制造体系建设，把铝工业园、锰工业园打造成循环经济、生态工业示范园区。发展生态农业，打好绿色牌、长寿牌、富硒牌，开发绿色、有机高品质农产品，加快推进林下生态经济。发展生态养殖业，规范禁养区划定与管理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。发展生态服务业，推进以休闲旅游、农家乐、农村电子商务、文化创意等为引领的生态服务业提升发展。 （九）聚焦改革创新，更高层次攻坚重点领域深化改革。我们要坚持以改革破解难题促发展，以改革促创新抓机遇，不断释放发展动力活力。持续优化营商环境。全面贯彻落实优化营商环境条例，编制和公开政务服务事项标准化工作流程，细化量化政务服务标准。推行不动产登记联合通办，强化工程项目并联审批，实现业务协同平台、监督平台、网上办事大厅信息互联互通。推进政务服务事项全流程网上办理、全过程在线监督，实现“一窗受理、一表申请、一套材料、一次办结”。持续聚焦营商环境7项重点指标，进一步压减办理时间，优化办理流程。着力降低企业用电用能成本，指导企业参与电力市场交易，降低用电综合成本。深化财政金融改革。落实国务院“后移消费税征收环节”政策举措，拓展收入来源，稳定财政增收。深化预算管理改革，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。全力做好政府专项债券使用申报和资金争取，提高债券使用效率和效益，有力有序助推项目建设。继续深化农村金融改革，推动农村“内置金融”试点建设提质提效。挖掘沿边金融改革政策红利，为企业拓宽融资渠道、降低融资成本提供服务。强化政银企对接，发挥政府平台服务作用，完善政府性担保体系建设，减轻企业融资压力。建立健全转贷资金池，为中小企业到期贷款提供过桥转贷服务。打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥有序推进金融机构风险化解。深入推进重点领域改革。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”[37]制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。全面开展农村集体产权制度改革，加快推进经营性农村集体资产股份合作，探索农村集体经济运行新机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。持续推进国资国企、国有林场、教育、文化、卫生、供销、统计等领域改革。 （十）聚焦民生福祉，更强保障促进社会大局和谐稳定。我们要始终以造福人民为最大政绩，把稳增长与惠民生有机结合起来，让发展更有温度、幸福更有质感。强化就业和社会保障。多渠道促进就业创业，城镇新增就业2800人以上，农村劳动力新增转移就业1.5万人次以上。进一步规范劳动关系，推行农民工工资保证金三方监管。大力推进全民参保计划，确保应保尽保。抓好最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”[38]、孤儿基本生活补贴等工作，持续推进殡葬改革和公墓建设。加强物价综合调控，确保生活必需品保供稳价。优先发展教育事业。深入实施教育提升三年行动计划，全力推动办学条件基本达标，确保上半年通过国家义务教育均衡评估认定。规划建设第四幼儿园，分批推进村屯公办幼儿园建设，确保学前三年毛入园率达90%以上。着力推进高中阶段教育普及攻坚，推动民族高中申报自治区示范性普通高中，开工建设第三高中。提升靖西职业学校基础能力，促进职业教育特色发展。加快学校食品配送中心建设，保障校园食品安全。加强教师队伍建设，狠抓教育教学管理，公开招聘一批乡村教师。推进健康靖西建设。全面落实医疗三项制度保障，推动村卫生室医保直接报销。强化医保支付监管，严厉打击各类骗保行为，守护群众“救命钱”。继续深化医药卫生体制改革，加强县域紧密型医共体建设，推动市医院与乡镇卫生院医共体建设全覆盖。开工建设人民医院迁建项目，全面推进乡镇卫生院医疗卫生标准化建设。做好卫生高层次人才引进，提升家庭医生签约服务质量。扎实推进国家基本公共卫生服务项目，强化重点传染病防控、慢性病综合防控和卫生应急处置。优化计划生育服务管理。统筹做好妇幼卫生与老龄健康工作。全面实施食品安全战略，创建自治区食品安全示范县。保持社会和谐稳定。扎实推进“七五”普法[39]圆满收官，全面提升公共法律服务质量。加强预防和化解社会矛盾，加大“三大纠纷”[40]调处力度，推进领导干部接访下访工作常态化、规范化，依法解决群众合理诉求。切实做好社会治安综合治理，推动三级综治维稳中心建设。加强国家安全教育，狠抓边境反恐维稳。围绕重点行业重点领域，深挖严打黑恶势力“保护伞”，坚决打好打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。严厉打击各类违法犯罪行为，深化“边境亮警灯”行动，深入推进边境反走私综合治理，积极创建“枫桥式公安派出所”[41]。持续开展非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域专项整治，强化公共安全监管，提高防灾减灾救灾能力。加强国防教育，加大国防动员和国防后备力量建设，支持鼓励广大适龄青年踊跃参军。加强边境综合管控、人防边防基础设施建设和维护。推进民族团结进步事业，扎实做好稳边守边固边工作，深入推进新时代兴边富民行动。推进军民融合深度发展，做好拥军优属工作，强化退役军人服务管理，努力争创全国双拥模范城“五连冠”。促进社会全面进步。启动第七次全国人口普查。开展撤县设市5周年纪念活动。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用。持续做好市场监管、督查绩效、广播电视、大数据、外事、侨务、机关事务、水库移民、接待、供销、科技、地震、气象、测绘、地方志、档案、保密、慈善、志愿服务、决策咨询、哲学社会科学等方面工作，促进社会各项事业统筹协调健康发展。实施为民办实事工程。集中财力，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民工程项目，让靖西边城百姓收获足足、自豪多多、幸福满满! 三、全面加强政府自身建设各位代表!面对新征程、新起点、新使命，我们将不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。我们将不辱使命，勇于担当。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实推进政府各领域治理体系和治理能力现代化。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决贯彻落实上级各项决策部署，树牢“四个意识”[22]，坚定“四个自信”[23]，用实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终在党的领导下开展政府工作。我们将依法行政，依法履职。坚持定下来的事马上就办，对市委确定的工作目标，明确时间表、责任人，确保抓出实效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，进一步提高议案提案办理质量。紧扣经济社会发展短板弱项，大兴调查研究之风。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要认真严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。强化重要工作、重点项目督查，确保工作落实落细。加强审计监督，主动接受社会监督，加强财政资金管理，狠抓绩效管理，大力推进政务公开，扎实做好行政应诉复议工作。落实正向激励和容错纠错机制，坚持严管与厚爱相结合，营造风清气正的政务环境。我们将从严治政，廉洁从政。认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”[42]，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义，持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费[43]，降低行政成本。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共靖西市委的坚强领导下，坚定信心，克难攻坚，开拓进取，为与全国全区同步全面建成小康社会目标而不懈奋斗!附件：名词解释1.“六稳”是指稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资的简称。2.“四篇文章”是指市委、市政府提出写好“边贸、扶贫、旅游、城建”文章的简称。3.“两大基础”是指市委、市政府提出打牢“工业、农业”基础的简称。4.“两不愁三保障”是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障的简称。5.“五场硬仗”是指2019年《政府工作报告》提出的产业扶贫、基础设施、易地扶贫搬迁、“三保障”、扶贫协作等五场攻坚硬仗的简称。6.农村“四类重点”对象是指建档立卡贫困户、分散供养特困户、低保户、贫困残疾人家庭的统称。7.医疗三项制度保障是指医疗保险、大病保险、医疗救助三项制度保障的简称。8.“198医疗保障”是指建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。9.“五大工程”是指在龙岗—靖西扶贫协作中实施边境照亮、安居、饮水、产业、就业“五大工程”的简称。10.“五乱”是指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地建设乱象等行为的简称。11.“两违”是指违法用地和违法建设行为。12.“三清三拆”是指清路障、清淤泥、清垃圾，拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕的简称。13.“三农”是指农业、农村、农民的简称。14.“8341”是指市委、市政府提出的到2025年烤烟种植稳定在8万亩，桑蚕种植面积达到30万亩，水果种植种植面积达到40万亩，年生猪出栏达到100万头以上。15.“四好农村路”是指农村公路建好、管好、护好、运营好的简称。16.“河长制”是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。17.清“四乱”是指江河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建的简称。18.“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。19.“一事通办”是指各办事项“主项名称、子项名称、经办依据、原经办所需材料、梳理后经办所需材料、办理时限、是否实现零次跑、部门对口指导处室”等八个项目统一的简称。20.“双创”是指“大众创业、万众创新”的简称。21.“十件民生实事”是指社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民工程项目的简称。22.“四个意识”是指政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识的简称。23.“四个自信”是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的简称。24.“两个维护”是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。25.“8+1+3”专项整治：“8”是指中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》中，部署开展的8个方面专项整治。“1”是指中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在主题教育8个专项整治中整治领导干部利用名贵特产资源谋取私利问题的通知》。“3”是指自治区党委在全区“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展的3项专项整治。26.解民忧十二件实事是指市委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，针对当前全市难点、热点问题开展的12个方面“解民忧”实事。27.“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。28.“三大定位”是指构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。29.“五个扎实”是指扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。30.三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的简称。31.“九有一低于”是指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会保障、贫困发生率低于3%的简称。32.“三种一养”产业是指市委、市政府提出的烤烟、水果、桑蚕和养殖的简称。33.“3+1”保障是指义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障的简称。34.“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。35.“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。36.“三品一标”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。37.“三权分置”是指农村土地承包所有权、经营权、使用权分置制度。38.残疾人“两项补贴”是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。39.“七五”普法是指中宣部、司法部《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》。40.“三大纠纷”是指集体所有土地、山林、水利的所有权和使用权的争议案件。41.“枫桥式公安派出所”是指公安部在贯彻落实习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，开展的“枫桥式公安派出所”创建活动。42.“一岗双责”是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。43.“三公”经费是指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费的简称。

  2025-07-09

• 【普洱招商】2019年普洱市政府工作报告

  —2019年2月22日在普洱市第四届人民代表大会第三次会议上市长刘勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结和依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对云南发展的重要指示，大力弘扬“包容开放、团结拼搏”的普洱精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，扎实抓好供给侧结构性改革，聚焦“三大攻坚战”，重点打造世界一流“三张牌”，全力推进国家绿色经济试验示范区建设，实现经济社会平稳健康发展。 （一）突出质量效益，综合实力稳步增强。一年来，面对外部环境复杂多变、经济持续下行、脱贫任务艰巨、自然灾害频发等诸多困难和挑战，我们牢牢把握发展第一要务，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各领域各方面，不折不扣落实稳增长、调结构、防风险、促改革、惠民生、保稳定各项工作，扎实推进“六个普洱”建设，经济运行保持在合理区间，发展的质量和效益稳步提升。全市实现生产总值662.5亿元，增长8.5%；固定资产投资增长18.5%，居全省第四位；一般公共预算收入54.3亿元，增长2.1%，非税收入比重从43.7%下降到31.8%；一般公共预算支出293.3亿元，增长7.9%；社会消费品零售总额199.5亿元，增长11%；外贸进出口总额11.3亿美元，下降9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达29088元和10386元，分别增长8.3%和9.5%，增幅均居全省第四位。 （二）聚力精准扶贫，脱贫攻坚首战告捷。一年来，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁三保障”目标，按照“六个精准”要求和“五个一批”脱贫路径，完善“三位一体”大扶贫工作格局，汇集社会各方力量，着力实施精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成果。整合投入各类资金54.5亿元，聚焦基础设施、住房保障、环境提升等关键领域，全力推进产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等脱贫攻坚行动。实施易地扶贫搬迁23478人，改造“4类重点对象”农危房39826户。推广“新型经营主体＋贫困户＋党支部＋科技”产业扶贫新模式，2358个新型经营主体与农户建立利益联结机制。宁洱县成为全省首批脱贫摘帽县，镇沅县完成第三方评估检查，景谷、孟连、西盟3县正接受第三方评估检查，171个贫困村出列，减少贫困人口10.73万人，贫困发生率从14.1%下降到8.1%。西盟县脱贫工作委员会、镇沅县深度贫困人口培训班、孟连县“宾弄赛嗨”等成功做法和经验，有效激发了贫困群众的内生动力，得到了国务院扶贫办和省领导的充分肯定，青春志智双扶“火塘夜校”经验在全国交流推广。 （三）狠抓项目建设，发展后劲日益增强。一年来，我们坚持项目带动、投资拉动，强化征地拆迁、土地林地供应、资金筹措等要素保障，加大项目建设推进力度，基础设施建设齐头并进。景东—文东高速公路建成通车，墨江—临沧、思茅—澜沧、南涧—景东、景谷—宁洱高速公路加快推进，瑞丽—孟连、勐醒—江城—绿春高速公路进场便道打通，启动振太—景谷、思茅—江城（整董）等4条高速公路前期工作。改建农村公路2888公里。玉磨铁路建设提速，站房扩容和站前广场规划设计有序推进，完成宁洱经景谷至临沧铁路可研，启动思茅经江城至蒙自、宁洱经镇沅景东至楚雄铁路前期工作。思茅机场迁建前期和改扩建列入国家民用运输机场建设“十三五”规划中期调整方案，启动景东支线机场选址工作。大中河水库引水工程竣工验收，墨江中叶、景东青龙等8座中型水库和江城抱木冲、思茅攀枝花塘等15座小 （一）型水库加快建设，黄草坝大型水库等一批水利项目前期工作有序推进。建成高标准农田地11.8万亩，新增高效节水灌溉面积5.7万亩，巩固提升76万农村人口饮水安全，治理水土流失面积419平方公里。搭建工业互联网平台和软件应用超市。中心城区快递物流园启动建设，乡村新型商业中心实现县（区）全覆盖，镇沅国家电子商务进农村示范县建设通过验收。 （四）发展实体经济，特色产业转型升级。一年来，我们围绕世界一流“三张牌”打造，统筹推进“4+4”产业集群，大力扶持实体经济发展，加快构建多点支撑、多元发力的产业发展格局。特色生物产业加快发展，茶叶、生物药实现综合产值255亿元和60亿元，咖啡、澳洲坚果种植面积达79.5万亩和94万亩。收购烤烟100万担，烟农收入14.3亿元。粮食总产量十五连增。有机农产品认证稳居全省第一。成功申报8件地理标志证明商标，居全省前列。思茅区现代农业产业园成为首批国家农业现代产业园，建成国家咖啡重点实验室，全国咖啡产业知名品牌示范区创建通过省级初验。普洱咖啡、石斛成为年度最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌，帝泊洱、普秀获中国驰名商标认定，成功打造推出普洱山、凤凰山普洱茶品牌，帝泊洱茶珍、岩冷金瓜、无量翠环、滇及白及入选云南绿色食品“十大名品”。加大电力外送和就地消纳，培育载能产业，全年发电量379.6亿千瓦时，完成市场化交易9.5亿千瓦时，实现电力产值74.3亿元。雪莱特充电桩生产线项目投产，建成140个充电桩和2座天然气气化站，置换管道天然气2.3万户。以景谷“双百”产业园建设为载体，加快现代林产业基地建设，实现林业总产值281亿元。推进普洱工业园区管理体制改革，建成大唐汉方制药产业园，多上果汁项目投入试运行。开工澜沧云穆铅锌矿改扩建、云景林纸生活用纸等26个项目，17户企业达规升规。全市规上工业增加值增长6.8%。引进上海九泽、深圳华侨城等知名企业发展康养产业，加快茶马古城、熙康云舍等项目建设，太阳河、三国庄园汽车旅游营地投入使用。“一部手机游云南”普洱板块上线。成功创建1个国家4A级景区和3个3A级景区。普洱航空取得国家通用民航许可证，思茅至澜沧开通西南地区首条通勤航线。全市实现旅游总收入354.1亿元，增长31.2%。 （五）深化改革开放，发展动能加速释放。一年来，我们采取改革创新的办法，运用市场化、法治化的手段，深入推进关键领域和重点环节改革，开放开发水平不断提高。全市党政机构改革方案获批，税务体制改革顺利完成，新组建数字经济局，单设国资委和政府金融办，配合做好跨军地专项改革。全面贯彻国务院“放管服”改革要求和省十条具体措施，与全省同步实现“四十证合一”，企业名称自主申报试点在全省推广。“一部手机办事通”列为全省首批试点。整合重组市国有资本投资运营集团、市交通建设集团和市文体旅游投资集团。完成农村土地确权颁证，国有林场改革被省政府考评为优秀。启动事业单位、国有企业公务用车制度改革，党政机关公务用车制度改革被中央车改办作为优秀案例推广。全力防范化解重大风险，严厉打击非法集资、恶意逃债行为，做好乾元网贷风险处置工作。规范并加大筹融资力度，争取地方政府债券39.3亿元，化解隐形债务85.7亿元，设立8亿元普洱茶产业基金，景谷白龙茶业挂牌“新三板”。城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡交易23.3亿元，到账10.3亿元。全市银行业金融机构各项贷款余额771亿元，增长12.6%，有力支持了地方建设发展。孟连（勐阿）边合区建设稳步推进，建成2个边民互市交易市场。建成中老民间经贸文化交流中心。21国驻华使节团赴普洱考察。国际贸易“单一窗口”建设全面推进，特色产品出口突破2亿美元，出口总量和增幅创五年新高。成功举办中国云南普洱茶国际博览交易会、首届普洱国际精品咖啡博览会、中老越三国边交会、养在普洱·百草根美食节等节庆活动，普洱知名度、影响力不断扩大。大力发展总部经济，民航投资集团在普设立云南总部，云南建投十三公司整体迁入普洱，湄公河集团和大唐汉方财务结算实现回迁，澜沧古茶总部结算回迁步伐加快。引进中国通用、广州实盈、北京同景等知名企业。到位省外资金639亿元，增长33.7%，增幅居全省第一。 （六）提升人居环境，城乡面貌焕然一新。一年来，我们以创建第六届全国文明城市为抓手，统筹推进城乡协调发展，着力打造“天赐普洱·世界茶源”城市品牌。科学编制思宁一体化规划，开展城市设计，启动乡村振兴和产城融合示范区规划编制。颁布《普洱市建筑垃圾管理办法》。深入实施中心城区环境提升“321”工程，新建和修缮城市道路90万平方米，启动中心城区污水处理厂提标改造和垃圾焚烧发电厂建设工作。开工地下综合管廊5.8公里、海绵城市3平方公里，拆除“两违”46.3万平方米，建成区新增绿地11.5公顷。铺设城镇污水处理厂配套管网46.5公里。完成棚户区改造3393套，累计建成分配公租房39603套。特色小镇完成投资11.6亿元，汇源小镇、普洱茶小镇入选“中国最美的50个特色小镇”。全面启动农村人居环境整治三年行动，乡镇生活污水处理设施覆盖率62.6%，非城关镇和自然村生活垃圾治理率分别达91.2%和83.7%，村组道路及环境卫生维护日常化。建成88座旅游厕所和282座农村公厕。创建全国文明单位3个、文明校园1个。国家园林城市通过省级普查。荣登中国城市品牌价值百强榜，进入全国康养城市前十强、世界春城八十佳。 （七）聚焦绿色发展，生态建设成果丰硕。一年来，我们积极践行绿水青山就是金山银山理念，持之以恒走生态立市、绿色发展道路，绿色经济发展正由“试验”上升为“示范”。积极探索GDP与GEP双核算、双运行、双提升考核评价机制，实施领导干部自然资源资产离任审计，扎实推进8个方面67项试验示范工程。在北京成功举办首届普洱（国际）生态文明暨第四届普洱绿色发展论坛，国家绿色经济试验示范区顺利通过中期评估，专家认为“普洱取得的经验对其他地区发展绿色经济、建设生态文明、实现高质量发展具有重要的借鉴意义”。在全国率先完成生态系统和生物多样性价值评估，成为中国环境科学研究院研究示范基地。大力推行绿色生产生活方式，建成新能源汽车服务平台，9007辆黄标车全部淘汰，加快推进绿色学校、绿色社区和生态文明创建工作。全面加强生态环境保护，划定生态保护红线，《普洱市古茶树资源保护条例》颁布实施，完成营造林69.8万亩，实施退耕还林28万亩，净增自然湿地1.1万亩，森林覆盖率达69.8%。森林防火实现32年无重特大火灾。坚决打好污染防治攻坚战，扎实开展第二次全国污染源普查，严格落实河（湖）长责任，全力推进城镇及工业集聚区水污染集中治理，蓝天碧水净土专项行动成效明显。建成6个地表水和9个大气自动监测站，澜沧江、李仙江流域综合整治取得实质性进展。完成中心城区河道环境综合整治主体工程，思茅河治理和“五湖两库”污染防治工程加快。中央、省环保督察反馈问题及“回头看”交办问题整改取得明显成效。 （八）持续改善民生，群众生活更加美好。一年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，财政民生支出达222亿元，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。发放创业贷款10.3亿元，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率为3.3%，全省唯一的普洱市创业公共实训基地投入使用。企业退休人员基本养老金十四连增，低保和特困人员供养标准稳步提高，养老服务市场全面放开。城乡居民大病保险实现省内异地即时结算，城镇职工和城乡居民医疗保险最高支付限额提高到25万元和19万元。建档立卡贫困人口养老保险、基本医疗和大病保险实现“两个百分百”。科研经费投入增长38.3%，申请专利361件。中国热科院云南分院和华大基因云南研究院落户普洱，新建15个院士专家工作站、3个县域科技成果转化中心和1个科技成果转化示范县。入选云南省高层次科技人才6名，肖时英当选“普洱茶传承工艺大师”和第二批“云岭工匠”。新认定高新技术企业5家、科技型中小企业45家，普洱农业科技园区被认定为国家级园区。53所乡镇公办幼儿园建设顺利，全面完成中小学幼儿园C级不安全校舍加固改造，墨江、孟连、西盟3县义务教育基本均衡发展接受国家评估。高考一本上线819人，创历史新高。中等职业教育加快发展。深化医药卫生体制改革，医疗卫生基本建立“三个一”目标，消除疟疾通过省级验收，计划生育加快转型。市人民医院门（急）诊医技综合楼投入使用，市民药所获“全国少数民族医药工作表现突出集体”称号。全民健身活动广泛开展，成功举办市第四届民族运动会，第二届普洱马拉松、大三铁等赛事。取得省运会第八名、省民族运动会第五名的好成绩，实现省残运会金牌零突破。中老越三国丢包狂欢节被评为中国体育旅游精品赛事。《民族团结誓言》在央视播出，《阿佤人民再唱新歌》入选全国现实题材舞台艺术作品，完成《普洱市志》修编，《普洱咖啡》杂志创刊发行，景迈山古茶林申遗工作稳步推进。有力有序有效开展防灾减灾救灾工作，墨江“8·29”泥石流灾害处置迅速有力，墨江5.9级地震仅用4天就全面完成抢险救援，转入过渡安置阶段，灾后恢复重建扎实推进。全面加强食品药品安全监管，非洲猪瘟疫情得到有效处置。安全生产连续15年获省级优秀。边境管控稳定有序，扫黑除恶专项斗争和打击走私专项行动深入开展，禁毒防艾人民战争纵深推进。成功处置澜沧上允镇竜浪煤矿“11·26”案件。第四次全国经济普查顺利展开。水电工程移民后扶政策有效落实，移民生产生活条件持续改善。成功创建全国民族团结进步示范市、全国无偿献血先进市、省级双拥模范城，宁洱创建为全国民族团结进步示范县。十件惠民实事全部完成。 （九）加强自身建设，行政效能有力提升。一年来，我们坚持和加强党的全面领导，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”体现到工作中行动上，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神，确保党的路线方针政策和重大决策部署在普洱落地生根。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定精神、省委实施办法和市委具体规定，加大审计监督和督查工作力度，认真抓好中央巡视组、国务院大督查和省委巡视组反馈问题整改落实。深入推进“作风转变效能提升年”活动，着力解决“隐形四风”问题。严格执行党的民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，重大问题、重要事项及时向市委报告，充分听取政府顾问、法律顾问等各方面的意见，确保决策科学民主高效。认真学习宪法、遵守宪法，坚持规范性文件合法性审核和备案监督，深入推进依法行政。主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，市人大代表建议和市政协提案全部办结。率先在全省整合优化部门网站，新版政府网站建成运行。全面推进政务公开，推行政风行风热线、媒体问政，积极回应社会和群众关切，自觉接受社会各界和人民群众监督，政府公信力和执行力不断提升。一年来，工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，气象、地震、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善等工作创新推进，国防动员、人民防空、民兵预备役不断加强，党群干群和军政军民关系更加密切。各位代表，回顾过去的一年，诸多矛盾交织叠加，各种风险接踵而至，许多困难和挑战是普洱发展中从来没有碰到过的。成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是离退休老领导、老同志关心帮助的结果，是全市各族人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各行各业的劳动者，向各民主党派、各人民团体，中央和省驻普单位、人民解放军、武警官兵，以及所有关心支持普洱发展的各级领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，普洱的发展还有许多不平衡不充分的地方，产业小散弱少，财政收支矛盾加剧，经济增长内生动力不足，发展质量和效益不高，生产总值、外贸进出口总额和城镇常住居民人均可支配收入未完成市人代会确定的目标。贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，基础设施和民生领域补短板任务繁重，全面建成小康社会任务艰巨。营商环境不理想，招商引资项目落地难，民营经济发展活力不足，融资难、融资贵问题依然突出。部分干部思路不够开阔、工作作风不实、担当精神不够，工作效率有待进一步提高，一些领域不正之风和腐败问题仍然存在。对此，我们将在今后的工作中，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志切实加以解决。 二、2019年工作重点今年，是全面贯彻党的十九大精神的重要之年，是新一轮改革开放的启航之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年的工作事关全局，意义重大。当前，外部环境复杂严峻，我国经济运行稳中有变、变中有忧，但发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变。国家宏观政策逆周期调节，积极财政政策加力提效，稳健货币政策松紧适度，较大幅度增加地方政府专项债券规模，提高直接融资比重，为我们加快补齐基础设施等领域短板，解决融资难题带来机遇。特别是随着习近平总书记对云南发展重要指示要求的深入贯彻落实，云南的区位优势、资源优势、政策叠加效应更加凸显，高质量发展的基础更加牢固，跨越发展的动能将竞相迸发。普洱处于国家和省多个重大战略交汇点上，抢抓政策机遇，发挥比较优势和后发优势，加快经济社会发展其时已至，其势已成。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示，按照省委十届六次全会、市委四届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好“三大攻坚战”，紧紧围绕生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源发展定位，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，打造世界一流“三张牌”，推动绿色经济从“试验”转向“示范”，努力建设绿色发展示范城市、祖国西南边疆的绿色明珠，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长9%左右，固定资产投资增长16%，地方一般公共预算收入和支出分别增长2%，社会消费品零售总额增长11%，居民收入增长与经济增长基本同步，外贸进出口总额增长3%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成省下达的节能减排任务。围绕上述目标，今年要重点抓好九个方面的工作： （一）抓重点破难点，打好脱贫攻坚硬仗。把脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，紧扣“两不愁三保障”目标，扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和考核评估发现问题整改落实，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，凝聚合力，压实责任，强化到村到户到人精准帮扶措施，打好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育医疗住房“三保障”五场硬仗，全面提升脱贫质量，确保9.9万贫困人口脱贫、228个贫困村出列，景东、墨江、江城3个县摘帽。坚持“龙头带大户、大户带农户”，大力发展各种新型经营主体，继续推广“新型经营主体+贫困户+党支部+科技”等产业扶贫模式，全面提高组织化程度，确保每个有劳动能力、有产业发展意愿的贫困户至少与一个新型经营主体建立生产合作关系。加快农村土地使用权流转，完善新型经营主体与农户的利益联结机制，提高农民股金、租金、薪金收入。以市场需求为导向，强化贫困劳动力技能培训，加大外出转移就业，开发一批护林、护路、保洁、管水、地质灾害监测等公益岗位，实现就地就近就业。全面完成易地扶贫搬迁任务，实施32468户“4类重点对象”农危房改造，统筹推进深度贫困地区非“4类重点对象”农危房改造。继续抓好教育扶贫、健康扶贫，确保贫困家庭学生有学可上、上得起学，贫困人口大病得到有效救治。深化拓展中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作，深入开展消费扶贫，推进普品进京入沪。压实脱贫攻坚主体责任，落实“挂包帮”工作职责。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力推广西盟县脱贫工作委员会、镇沅县深度贫困人口培训班和孟连县“宾弄赛嗨”等经验做法，抓实精神扶贫，充分激发群众内生动力。充实完善脱贫攻坚项目库，强化扶贫资金监管，加大扶贫领域执纪问责力度。加强对脱贫攻坚一线干部职工和驻村队员的关爱激励。建立健全稳定脱贫长效机制，推动脱贫攻坚与后续巩固有机衔接，巩固提升脱贫成果。 （二）抓项目增投资，增强转型发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念，加快推进项目前期工作，优化投资结构，力争项目储备突破万亿元。强化重大项目领导挂钩机制，全力破解征地、拆迁、融资等要素保障难题，确保完成全年固定资产投资任务。公路方面：加快推进墨江—临沧、思茅—澜沧、南涧—景东、景谷—宁洱、瑞丽—孟连、勐醒—江城—绿春、碧溪—双龙7条（段）高速公路建设，争取开工振太—景谷、思茅—江城（整董）高速公路，争取完成孟连—勐海、澜沧（富本）—孟连高速公路前期工作，启动楚雄（南华）—景东、景谷—澜沧高速公路前期工作，实施好国省道和农村公路改造。铁路方面：提速玉磨铁路及思茅、宁洱、墨江站场等配套设施建设，加快推进宁洱经镇沅景东至楚雄铁路前期工作，完成思茅经江城至蒙自铁路可研。机场方面：争取思茅机场迁建选址获批，完成景东支线机场选址，力争完成思茅机场改扩建，开工建设景谷通用机场，加快推进镇沅、墨江、江城通用机场前期工作。航运方面：持续完善澜沧江、李仙江流域航运基础设施。水利方面：争取开工景东三合、宁洱温泉河等4座中型水库，加快实施21座在建中小型水库，竣工验收普洱五里河、思茅攀枝花塘等7座中小型水库，完成一批中小河流域治理，加快推进黄草坝大型水库前期工作。数字信息方面：实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程，做好电信普遍服务试点。完善4G网络全覆盖，争取5G商用试点和农业物联网应用示范基地建设。加快推进中国普洱云主中心建设，推动云计算、大数据应用与服务。物流方面：全面实施贫困县电子商务进农村综合示范项目，完善冷链物流网络，实施快递下乡工程，完成中心城区快递物流园一期工程，启动二期项目。 （三）抓产业调结构，提升经济发展质量。深入推进供给侧结构性改革，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持“两型三化”，聚焦“五链统筹”，着力推进“四大基地”建设，力争在打造世界一流“三张牌”上走在全省前列。打好“健康生活目的地牌”，科学编制规划，精心谋划项目，引进国内外优质医疗资源，推进医养康养结合，着力构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条，积极申报国家康养产业示范区，规划建设一批集健康、养生、养老、休闲、旅游等功能于一体的康养基地。快速推进上海九泽、深圳华侨城康养项目实施，加快“百里普洱茶道”、高品质酒店、康养地产等项目建设。以全域旅游为统领，推动文化和旅游融合发展，着力实施“旅游革命”九大工程，支持思茅、澜沧、西盟创建省级全域旅游示范区，打造景谷佛迹文化景区和东南亚旅游目的地，全力推进景迈山古茶林申遗和保护。争取普洱茶马古道和景迈山古茶林景区创建为国家4A级景区，重点打造4条精品自驾旅游线路。按照人才跟着生态走、产业跟着人才走的思路，着力打造科学家小镇，把最好的生态空间和城市空间留给人才，把优质的环境打造成高端人才集聚地。全力推进特色小镇建设，力争1个以上特色小镇获省级表彰。打好“绿色食品牌”，加快高标准农田地建设，确保粮食安全。巩固提升茶叶、咖啡、蔗糖、核桃、烤烟、蚕桑、橡胶等传统产业，发展壮大澳洲坚果、牛油果、沃柑、肉牛、生物药等特色产业。加快建设林下有机三七种植示范基地及林下三七规范化全产业链打造，力争完成10万亩茶园有机认证，积极争创有机食品试点县。加快思茅区国家现代农业产业园和孟连、江城省级现代农业产业园建设，做强做大云南国际咖啡交易中心和云南普洱茶交易中心，开展咖啡目标价格保险试点。申报建设国家茶叶、咖啡专业交易批发市场，拓展普洱茶特色产业园，争取建设普洱茶大数据中心及中国普洱茶博物馆，促成中国普洱茶中心落户普洱。深入实施品牌和质量强市战略，打造推出无量山、景谷山、千家寨和江城号等普洱茶品牌，办好中国普洱茶节及咖啡精品博览会等系列活动，塑造绿色食品品牌形象。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，突出打造“一县一业”产业集群，培育壮大农业龙头企业，支持发展家庭工厂、手工作坊、乡村车间，着力提高农产品加工产值比重，促进三次产业融合发展。打好“绿色能源牌”，稳住发电量和外送电量，加快新能源汽车推广运用和充电基础设施建设，推进车、桩、网、运营一体化项目。争取国家电价优惠政策，加大市场化交易力度，提升就地消纳比例，助力产业发展。以绿色能源优价自主利用为突破口，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，加速推动信息技术与实体经济深度融合，开工建设大数据产业园、灾备中心基地等项目，打造产业发展的数字引擎，大力发展数字经济。发展壮大绿色工业，抓住全省工业园区规范整合优化政策机遇，深化园区体制机制改革，发展“飞地经济”和“园中园”，整合壮大三大工业园区。加快普洱双创康养新区、思宁绿色产业新区基础设施建设，确保同景、万华等项目尽快落地建设。支持大唐汉方、淞茂制药、联众生物等企业加大研发力度，创新完善市场营销模式，扩大市场占有率。深入落实原料与经济指标和税收挂钩分配机制，整合重组林板、林化和蔗糖企业，延伸产业链，加快红狮水泥、云景林纸等项目建设，壮大景谷“双百”产业园。大力实施市场主体倍增、企业升规达限、税收过千万企业培育、产值过亿元企业壮大工程，新增规上工业企业25户，规上工业增加值增长11%以上。 （四）抓城乡促融合，全力推进乡村振兴。统筹推进乡村振兴与新型城镇化协调发展，促进各种资源要素在城乡之间合理高效流动，做优县城，做美乡村，建设生态宜居美丽幸福家园。按照多规合一要求，加强各类规划系统性衔接，建设多规合一管理信息系统和城乡空间规划监管平台，促进城乡功能和空间融合发展。以思宁一体化为城市化发展总抓手，围绕建设国际次区域中心城市，加快推进普洱市城市总体规划修编，完成宁洱、景谷、镇沅县城总体规划修编。以县为单位编制村庄布局规划，强化城乡规划管理和土地增存挂钩集约利用。加快中心城区地下综合管廊、海绵城市、路网、给排水、停车场等市政基础设施建设，完善城市功能。围绕干净、宜居、特色三大要素，聚焦功能优化完善、环境美化亮化、管理服务提升、民族文化保护等，全力争创省级美丽县城，确保至少1个县城获省级表彰。认真落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求，全面实施乡村振兴战略。健全土地使用权流转规范管理制度，鼓励发展多种形式农业适度规模经营，推动农业发展方式转变。探索承包土地经营权、农房（宅基地）担保融资机制，盘活农村资源资产，助力乡村振兴。强力整治“两违”。完成“大棚房”问题清理整治工作，防止农地非农化。积极推广“田园综合体”发展模式，把高标准农田地建设、土壤修复、产业发展有机结合起来，加大乡村山水田园景观和传统建筑挂牌保护力度，建设一批旅游特色村寨和美丽宜居村庄，争创全省美丽乡村和最美庭院。以实施“城乡环境提升年”为抓手，深入推进农村人居环境整治三年行动，重点抓好垃圾污水治理、村容村貌提升等工作，力争农村生活垃圾治理率达到90%以上。狠抓“厕所革命”，启动学校、农村和干线公路沿线厕所改造工程，完成45座旅游厕所建设。通过大规模、高标准增绿，完善公路沿线绿化带、景观带，提升服务区功能和品质，提高运营和管理水平，把昆曼大通道普洱段建成美丽公路。抓好“四好农村公路”建设，硬化农村公路1300公里。巩固提升50万农村群众饮水安全。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进乡风文明建设，充分发动群众积极投身美丽普洱建设，用勤劳的双手和辛勤汗水，建设美丽家园，提高幸福指数。 （五）抓改革扩开放，不断激发创新活力。发挥改革的突破性和先导性作用，向改革创新要动力，向开放招商要活力，向特色优势要竞争力，努力营造良好发展环境。调整理顺部门职责，科学配置综合管理部门职能，强化行政执法体制改革，确保完成政府机构改革。利用大数据推进“互联网＋政务服务”，深化“放管服”改革，落实行政审批服务便民化和“一网一门一次”改革措施，推广应用“一部手机办事通”。加强招投标市场监管，推行远程异地评标，促进公共资源交易公开透明。扩大全程电子化登记范围，全面开展“双随机一公开”联合检查。深化国资国企、财税金融、投融资体制改革，继续深化国有林场林区和农垦改革，推进集体林权、集体产权、农业水价、农业科技体制等改革。争取孟连（勐阿）升格为国家级边合区。加强与周边地区交流合作，谋划一批机电机械包装组装、农产品加工贸易等项目，推动外贸基地建设。加快推进孟连、勐康口岸大通关和国际贸易“单一窗口”建设，探索“一口岸多通道”监管模式，扩大勐阿、勐康边民互市贸易，争取开通龙富、芒信边民互市贸易，积极推进跨境电子商务，提升外向型经济水平。全面落实支持民营企业发展各项政策措施，尊重和激发企业家精神，鼓励、支持和引导非公经济、民营企业、小微企业加快发展。坚持国企民企并重，自主培育和加快引进两手抓，大力发展总部经济。围绕“4+4”产业和“三张牌”打造，坚持内培外引，加大关键环节、核心企业和上下游配套企业招商力度，建链延链补链。落实“一把手”招商责任，强化招商引资绩效考核，灵活运用驻外招商、以商招商和小分队招商形式，实现引进一个、落地一个、带来一批，让大企业顶天立地，小企业铺天盖地。以“营商环境提升年”为契机，坚持问题导向，围绕审批类、办理类、服务类、登记类、注册类、注销类、减税类、降费类、通关类、施工类及政企沟通机制、投诉机制等方面研究制定改善营商环境行动方案。着力破解体制机制、互为前置、征地拆迁等难题，强化招商项目落地全程无缝对接服务，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率，力争全年引进省外到位资金增长11%以上。 （六）抓财源防风险，提高财税金融水平。坚持一手抓财源，一手防风险，着力增强财政保障能力和金融服务水平。加大骨干财源培植，做大群体财源，建强梯级财源，寻找替代财源，持续降低非税收入比重。全面落实减税降费政策，强化税收征管，加强信息共享、管理互助，严厉打击涉税违法犯罪。不断完善财政支持政策，发挥财政资金撬动作用。加大金融服务实体经济、支持“三农”发展力度，丰富银政企合作内容，加快推动与各金融机构签约项目落地，力争信贷余额稳步增长。强化政策性、开发性金融资源利用。做大做强国资国企。加大城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡工作力度，用好用活跨省补充耕地国家统筹、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂等政策。发挥金融超市服务职能，做大普洱茶产业基金规模，争取更多的国储林贷款和地方政府专项债券。落实云南省企业上市三年行动计划，鼓励企业发展股权融资、债券融资，提高直接融资比重，支持孟连行健、云景林纸、湄公河旅游、澜沧古茶等企业挂牌上市。稳步推进政策性保险，积极发展商业保险。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，落实政府债务及隐性债务风险防范化解责任，强化属地责任，防范化解债务违约和重大信用风险。加强地方类金融机构监管，推进互联网金融风险专项整治和非法集资排查整治。强化宣传教育、监测预警和防范处置，加强金融诚信建设，优化金融生态环境，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。 （七）抓绿色建生态，推进美丽普洱建设。坚持和贯彻新发展理念，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，推动国家绿色经济试验示范区在更广领域、更大范围作出示范。严格落实生态文明考核“一办法两体系”，深入推进GDP与GEP双核算、双运行、双提升，积极开展用能权有偿使用和交易试点。办好绿色发展论坛，协调开好省级联席会议。深入实施8大试验示范工程，重点在有机农业、污染治理、绿色建筑、机关节能、再生资源回收利用等领域打造一批重大示范项目和重点示范工程，认定一批绿色发展示范企业。大力推行绿色生产生活方式，节约和高效利用资源，加大天然气和以电代柴推广应用，大力发展城市公交，规范网约车、共享单车管理。持续推进全国文明城市创建，着力提升城市精细化管理水平和市民文明程度。持续开展老旧小区改造，大力实施绿化、亮化、美化工程。加快推进省级生态文明市创建，争取10县（区）创建为省级生态文明县（区），西盟、景东创建为省级园林县城，积极创建绿色社区、绿色学校。严格环境准入，健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。强化城市生活垃圾和生活污水治理，推进生活垃圾强制分类试点，开工建设中心城区垃圾焚烧发电厂，完成县级污水处理厂提标改造。积极开展生态环境空间管制规划试点，编制“三线一单”，加快实施山水林田湖草生态修复、湿地保护、水土流失综合治理等工程。落实森林防火责任，完善天然林保护制度，推进新一轮退耕还林还草工程，完成营造林40万亩，筹建哀牢山、无量山“两山”国家公园，争创省级节水型城市。深入实施蓝天保卫、碧水青山、净土安居行动，压实河（湖）长责任，坚决打好以澜沧江为重点的三大水系保护修复、饮用水源地保护等标志性战役，加快推进思茅河治理和“五湖两库”污染防治工程，验收中心城区河道环境综合整治主体工程，完成第二次全国污染源普查。强化环保执法监管，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。确保完成中央和省环保督察反馈问题年度整改任务。 （八）抓民生建和谐，持续提升人民福祉。始终把百姓安危冷暖记在心头，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，完善制度、兜住底线，切实保障和改善民生。实施更加积极的就业政策，解决好结构性就业矛盾，做好各类人群就业和军转安置，全面落实“贷免扶补”等扶持政策，鼓励农村劳动力转移就业和返乡创业。加大社会保险参保扩面，做好社保征管职责划转。落实收入分配和工资支付保障机制，完善绩效工资制度。督促解决好农民工工资拖欠问题，依法维护劳动者合法权益。建立个体工商户、自由职业者、农民工住房公积金自愿缴存机制。坚持优先发展教育事业，着力提升基础教育发展水平，办好各级各类教育。加快学前教育发展，实现一乡一公办目标，推进一村一幼项目建设。狠抓控辍保学工作，提高义务教育阶段巩固率，确保澜沧县义务教育均衡发展通过国家评估验收。努力改善办学条件，扩大普通高中、职业高中招生规模。恢复普洱市一中初中招生，推进争创省一级一等完全中学。开展省级特殊教育“医教结合”试点学校创建，加快推动普洱卫校并入普洱学院，启动国际大健康学院和普洱茶学院新校区建设。支持和规范社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。健全师德师风建设长效机制，不断提高教师队伍综合素养。关注青少年身心健康，提升素质教育水平。广泛开展全民健身运动，加快亚高原体育基地综合训练馆和游泳馆建设。全面推进公民科学素质建设工作，深入实施科技入滇常态化试点，强化柔性引进人才基地和创新型平台建设，着力提升创新能力，新建5个院士专家工作站和4个县域科技成果转化中心。深化医药卫生体制改革，传承和发展中医药事业，推进县级公立医院“五个中心”建设，加强重大疾病防控，有效降低孕产妇和婴幼儿死亡率，促进人口均衡发展。推进远程医疗“乡乡通”和智慧医疗、智慧医保建设，建立按病种付费为主的医保支付方式。加快推进江城县中医院标准化、澜沧县第二人民医院和市民药所迁建项目，争取开工镇沅县和孟连县中医院标准化项目。将脱贫攻坚、经济社会发展与保护发掘和弘扬优秀民族文化充分结合，着力提升公共文化服务覆盖面和实效性。丰富民族团结誓词碑时代内涵，深入实施“十百千万”工程和第二轮沿边三年行动计划，争创1个全国民族团结进步示范县。推进宗教管理“一网两单”建设，开展“和谐寺观”创建，依法管理宗教事务。把恢复重建与脱贫攻坚、特色小镇和美丽乡村建设相结合，全面推进墨江5.9级地震灾后恢复重建，确保5月底前完成民房重建任务，确保用两年时间全面完成恢复重建工作。构建全新市场监管体制，提高产品质量，提升食品药品安全治理能力和保障水平。落实安全生产责任制，狠抓安全工程实施，坚决防范和遏制重特大安全事故。完善突发事件预警信息系统，提升防灾减灾救灾能力。扎实抓好第四次全国经济普查，超前谋划“十四五”规划前期工作。完善矛盾纠纷化解机制，依法有序畅通信息公开和民意表达渠道。加大依法治市宣传力度。加强国防动员和后备力量建设，做好国防教育民兵调整改革、拥军优属等工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾人民战争，构建全方位公共安全防范体系，维护社会大局和谐稳定，进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感。办好十件惠民实事。 （九）抓作风树形象，提振干事创业激情。旗帜鲜明地把讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的全过程各方面，坚决贯彻落实党中央、国务院重大方针政策和省委、省政府及市委决策部署。加快法治政府建设，规范完善重大行政决策程序，严格执行党的民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究和重大事项请示报告，全面推行并动态调整权力清单、责任清单、负面清单，做到政务公开、司法公开、执法公开。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受市监委的监督，重视司法监督、新闻媒体监督和社会舆论监督，加强审计监督和督查工作。高度重视人大建议和政协提案办理，在解决率上下功夫，切实提高满意率。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势，严格执行廉洁自律准则和正风肃纪各项规定，坚持不懈推进廉洁政府建设。坚决贯彻执行中央八项规定精神、省委实施办法和市委具体规定，持续推进作风转变和效能提升，驰而不息纠正“四风”，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态。坚持干字当头、实字托底，加强学习和调查研究，提高落实政策、破解难题的能力，以钉钉子精神、工匠精神做实做细各项工作。严肃整治不作为、不担当，喊口号、装样子，乱议论、乱告状等问题，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。着力营造“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的良好氛围，汇聚担当尽责、干事创业的磅礴力量。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，开拓进取、奋发有为，推动普洱经济社会高质量跨越式发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！2018年十件惠民实事完成情况 一、农村公路建设目标任务：抓好“四好农村路”建设，建成“直过民族”地区、人口较少民族地区和沿边地区较大人口规模自然村2000公里硬化路。完成情况：建成“直过民族”地区、人口较少民族地区和沿边地区较大人口规模自然村硬化路2343公里。 二、4类重点对象农危房改造目标任务：实施建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象农危房改造27600户。完成情况：改造4类重点对象农危房39826户。 三、农村劳动力转移就业目标任务：新增农村劳动力转移就业8.44万人。完成情况：完成农村劳动力转移就业15.48万人。 四、农村人口饮水安全巩固提升工程目标任务：完成11.6万农村人口饮水安全巩固提升。完成情况：完成农村饮水安全巩固提升75.97万人。 五、实施县级中心医院提质达标晋级行动计划目标任务：按照《县级综合医院医疗服务能力基本标准》要求，推进2所县级综合医院提质达标。完成情况：思茅区、墨江县和景东县人民医院通过省级达标验收。 六、城乡社会养老服务设施建设目标任务：新建10个城乡社区居家养老服务中心和农村互助养老服务站。完成情况：10个城乡社区居家养老服务中心和农村互助养老服务站全部竣工。 七、“贷免扶补”创业贷款支持创业目标任务：力争“贷免扶补”创业担保贷款扶持9400人创业。完成情况：完成“贷免扶补”创业担保贷款扶持创业10130人。 八、美丽宜居乡村省级重点村建设目标任务：实施公共道路硬化、公共亮化工程、环境卫生整治、文体活动场地和村民活动室等村内公益项目，建设60个美丽宜居省级重点村。完成情况：市级列入财政预算资金960万元，建设美丽宜居乡村省级重点村64个。 九、七彩云南全民健身工程目标任务：打造2个县级“七彩云南全民健身活动示范工程”品牌；建设10公里“七彩云南全民健身步道工程”，为50个村（社区）、村民小组配置体育场地设施；培训600名各级社会体育指导员。完成情况：6个县级品牌活动被列为“七彩云南全民健身活动示范工程”，开工建设健身步道58.5公里，为全市66个村（社区）配置体育器材，完成600名社会体育指导员培训。 十、实施学前教育行动计划目标任务：新建10所乡（镇）幼儿园。完成情况：10所新建乡（镇）幼儿园全部开工建设。2019年十件惠民实事 一、建设“美丽县城”和特色小镇目标任务：全面启动“美丽县城”建设工作，重点在现有建成区基础上进行提升改造，力争至少有1个县城进入省级表彰名单。加快推进特色小镇建设，争取省级示范特色小镇1个以上。 二、民族文化保护和双百工程目标任务：实施少数民族传统文化抢救保护项目9个。继续推进民族文化“双百”工程，努力培养民族民间传统文化突出人才；打造2个少数民族文化精品。 三、农村劳动力培训和扶持创业促进就业目标任务：完成农村劳动力培训17万人次，其中贫困劳动力培训7.5万人次；通过“贷免扶补”创业担保贷款扶持8300人以上自主创业。 四、实施全民健康提升工程目标任务：婴儿死亡率控制在6‰以下，孕产妇死亡率控制在19/10万以下。100%的医疗机构开展18岁以上人群首诊测量血压工作，实行高血压、糖尿病患者登记报告制度，规范管理率达到70%；持续巩固现有2个慢性病综合防控示范区，确保复评复审达标。居民健康素养水平达到14%。90%的县（区）开展全民健康生活方式行动和“三减三健”专项行动，卫生城市、卫生县城覆盖率达到100%，卫生乡镇覆盖率达到25%。 五、基层医疗机构服务能力提升行动目标任务：力争2个以上县人民医院通过省级达标验收。25个乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务中心设备配置达标。在县级公立医院建设2个卒中中心、3个胸痛中心、1个创伤中心、2个危重孕产妇和危重新生儿救治中心，在乡镇卫生院建设2个基层慢性病管理中心、2个基层心脑血管救治站，提升乡村卫生人员学历。 六、七彩云南全民健身工程目标任务：建设50公里“七彩云南全民健身步道工程”；建设县、乡、村三级体育基础设施项目10个；举办市、县、乡全民健身示范活动10场；举办“七彩云南”系列全民健身精品赛事和活动2个。 七、养老院服务质量提升专项行动目标任务：改造13个农村敬老院消防安全设施，提质改造2个城市公办养老机构、1个农村敬老院、15个城乡居家养老服务中心和农村互助养老服务站。 八、推进“厕所革命”目标任务：新建和改造提升城市公厕62座，改造提升乡（镇）所在地公厕113座，完成45座旅游厕所建设。5月1日前全市A级以上景区全面消除旱厕，年底前全面消除城镇建成区旱厕和乡镇政府所在地以上学校旱厕。 九、一部手机办事通目标任务：推进高频服务事项手机办理，全年上线500个服务事项，覆盖办理、查询、预约、缴费和咨询等服务类型，让企业和群众办事实现“掌上办”“指尖办”。 十、公共法律服务惠民工程目标任务：完成103个乡（镇）公共法律服务工作站、1000个村居（社区）公共法律服务工作站的规范化建设；完成法律服务工作者到村居（社区）开展普法活动1000场次；提供律师服务4000件，办理法律援助案件3500件、公证事项6000件、司法鉴定800件，人民调解组织调解各类纠纷8000件；积极发挥“法润脱贫”微信群和公共法律服务实体平台作用，为群众提供法律咨询不少于1万人次。实现贫困村法律顾问全覆盖，贫困群众法律服务需求回应率达100%，建档立卡贫困户有法律援助需求时受援率达100%，贫困村、贫困户矛盾纠纷调处率达100%，调解成功率达96%以上。名词解释 一、六个普洱：指我市提出从“十三五”开始，建设绿色普洱、通畅普洱、文化普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱愿景目标。 二、两不愁三保障：指到2020年，稳定实现农村贫困对象不愁吃、不愁穿，住房、义务教育和基本医疗有保障。 三、六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 四、五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 五、三位一体：指专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。 六、“4+4”产业：指建设特色生物产业、清洁能源、现代林产业、休闲度假养生四大产业基地和特色农业、绿色工业、现代服务业、智能产业四大新型产业。 七、宾弄赛嗨：全称为“宾弄赛嗨民族团结互助机制”，指孟连县当地傣族与周边其他民族在日常生活中结交的“没有血缘但像亲戚一样的朋友”关系，这一民族团结互助机制现已成为当地脱贫致富的“暖引擎”。 八、三张牌：指云南省提出重点打造的绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。 九、4类重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。 十、景谷“双百”产业园：指力争用5年的时间，将景谷产业园区的纸浆及纸制品产能提高到100万吨、产值提高到100亿元。十 一、一部手机游云南：指游客在云南省旅游过程中，只需要通过一部手机就可完成吃、住、行、游、购、娱等全方位智能服务。十 二、四十证合一：指云南省在原“多证合一”的基础上，将涉及22个部门40项涉企证照事项，整合到营业执照上。十 三、国际贸易“单一窗口”：指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理要求。十 四、“321”工程：指在中心城区，用3年时间，完成不低于200个、总投资不少于100亿元的城市公共基础设施建设项目。十 五、黄标车：指新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车。十 六、“三个一”目标：指每个县（区）至少有1所二级以上县级公立医院，每个乡镇有1所标准化卫生院，每个行政村有1个标准化卫生室。十 七、消费扶贫：指社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径之一。十 八、两型三化：指在产业发展过程中，推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。十 九、五链统筹：指产业发展过程中的创新链、产业链、资金链、政策链和人才链。二 十、旅游革命九大工程：指“一部手机游云南”完善提升、旅游厕所建设、智慧景区建设、旅游品质提升、自驾旅游推进、康养旅游建设、全域旅游示范区创建、文旅品牌塑造、旅游市场持续严打严管。二十 一、飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。二十 二、大棚房：指以建设农业大棚为名进行的非农业建设，属违法建筑。二十 三、田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。二十 四、四好农村公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。二十 五、一部手机办事通：指云南省为方便企业和群众办事打造的移动APP应用。二十 六、双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。二十 七、三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。二十 八、五个中心：指在县级公立医院建设的卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。二十 九、“十百千万”工程：指创建省级民族团结进步十县、百乡、千村、万户示范工程。三 十、一网两单：指宗教工作网格化管理体系和问题清单交办、责任清单落实制度。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿