王辛庄镇招商引资

• 【驻马店招商】驻马店市政府工作报告

  2021年2月27日在驻马店市第四届人民代表大会第七次会议上 驻马店市人民政府市长朱是西 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 刚刚过去的一年，面对国内国际复杂形势和突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，狠抓工作落实，圆满完成市四届人大六次会议确定的目标任务，主要经济指标增速稳居全省第一方阵：生产总值增长3.6%，固定资产投资增长6.5%，均为全省第一；一般公共预算收入增长6.1%，社会消费品零售总额增长-2.6%，均为全省第二；居民人均可支配收入增长4.5%，全省第三；规上工业增加值增长4.7%，全省第六。一年来，重点抓了以下工作： （一）疫情防控取得重大战略成果。我们坚持人民至上、生命至上，建立“三项机制”，强化“四项保障”，落实“五早”“八项管理”“四防四反”措施，推广“中西医协同”机制，仅用1个月左右，就有效遏制了疫情蔓延态势，139名确诊病例全部治愈，实现“预检零失误、患者零死亡、医护零感染、境外零输入”，成为全国确诊患者超百例中首个全部治愈地级市。我们坚持大局为重、勇于担当，白衣为甲、逆行出征，支援湖北抗疫一线，以生命履使命，用挚爱护苍生。抗疫救治经验万里连线飞援南美洲，为全球抗疫贡献了驻马店智慧。我们坚持稳字当头、统筹兼顾，疫情防控与复工复产同步推进，优先保障防疫物资、生活必需品供应，复工复产走在全省前列。我们坚持“外防输入、内防反弹”，常态化疫情防控扎实有效，自去年2月18日以来，无新增病例。在这场惊心动魄的大战面前，全市上下坚决听从习近平总书记和党中央号令，发扬伟大抗疫精神，落实省委省政府工作部署，不畏艰险，以坚定果敢应对历史大考，以众人力量扛起如山重任，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和经济发展保卫战，千万天中人民风雨同舟、守望相助，共同构筑起守护生命的“铜墙铁壁”，充分彰显了驻马店力量与担当。 （二）三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚胜利收官。聚焦“两不愁三保障”，尽锐出战、精准发力，全年投入财政扶贫资金19.94亿元，实施扶贫项目4470个，带动全社会投入35.2亿元，一鼓作气实现剩余2.59万贫困人口稳定脱贫，圆满完成新时代脱贫攻坚任务，以扎实成效兑现了对人民的承诺。生态环境质量明显改善。全年PM10、PM2.5平均浓度分别为71微克/立方米、45微克/立方米，优良天数280天，均居全省第二，优良天数占比76.7%。三项指标分别同比下降17.4%、13.5%，增长26%，实现“两降一升”。9个国控、省控断面水质全部达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%，V（5）类及劣V类水质断面全面消除。大气、水环境质量，是我市有监测记录以来的最好水平。污染地块和污染耕地安全利用率100%。重大风险有效防控。全市无新增隐性债务和其他形式违规违法举债，地方政府债务风险稳步化解，非正常金融经营机构有序退出市场，金融风险防控全面加强。 （三）经济运行回稳向好。市场活力持续增强。全面落实国家助企纾困政策，出台“应对疫情39条”等系列措施，应减必减、应免必免，全力帮助企业渡过难关，全年减税降费23亿元，减免企业各类生产及社会保障类支出15.3亿元，惠及市场主体5.1万户次。全市市场主体达39万户，新增3.6万户，增长10%。投资拉动成效明显。抢抓抗疫特别国债发行、扩大中央预算内投资机遇，全年争取项目173个，总投资47.3亿元；发行专项债券114.8亿元，全省第五。95个省重点、1469个市重点项目，分别完成投资1250亿元、5868亿元，占年度计划的141.5%、142.7%，全省重点项目综合考评第三。青电入豫、“一园两馆”、豫南LNG应急储备中心、马庄铁路物流园等重大基础设施项目相继建成。鹏辉锂电池产业园、驼峰防水科技、中花粮油等一批产业项目建成投产。建成5G基站2092个，超额完成省定任务。南驻阜高铁列入省“十四五”规划。消费市场稳定复苏。成功举办驻马店文旅产业博览会、商品交易会、家电消费节、餐饮名店评选等系列活动，组织近3000场次农产品产销对接、网络直播带货，发放近7000万元电子消费券，有力激发居民消费潜力，推动形成消费回补热潮。 （四）产业发展稳步推进。制造业发展量质齐升。“双百工程”完成投资964.9亿元，占年度计划139%。在诸多不利因素影响下，我市制造业企业逆势上升，25个重点培育高成长性工业企业，11个主营业务收入增速超50%。确山恒久机械出口增长5倍，利税增长2倍；平舆户外休闲产业年产值达30亿元，增长50%；全市规上工业主营业务收入、利润，分别增长4.2%、8.6%。永强户外国际产业园建成达产，金玉锋大健康产业园开工兴建。新兴产业加快发展，高新技术产业、战略性新兴产业增加值，分别占规上工业的30%、24%。高新技术产业开发区规上工业实现税收收入32.8亿元，增长11.6%，顺利晋升“三星级产业集聚区”。“三大改造”扎实推进，创建国家级绿色工厂1家、专精特新“小巨人”企业2家、省级智能工厂3家。规上工业企业“上云率”达100%。农业高质量发展成效显著。成功创建国家农业综合标准化示范市。上蔡“国家级农村产业融合发展示范园”成功获批。新建高标准农田74.7万亩。全年粮食总产162亿斤，实现“十六连丰”。肉、蛋、奶产量达68.9万吨、34.8万吨、14.5万吨，分别居全省第 一、 二、三位，泌阳恒都肉牛产值达50亿元，增长12%，伊利规模化示范性牧场落地开工。农产品加工企业达1710家，重点龙头企业达410家，其中国家级6家、省级80家，农产品加工转化率65%，年产值近1900亿元。“三品一标”农产品达341个。培育省级农业产业化集群21个，全省第一；省级农业产业化联合体21个，全省第二。农村居民人均可支配收入1.4万元，增长6.5%。2020国际花生产业发展大会在正阳召开，第十五届中国牛业发展大会在泌阳召开，2020年首届水域生态牧场建设论坛、全省农业高质量发展工作会议在我市召开。现代服务业加快发展。建成服务业“两区”10.1平方公里，创建星级服务业“两区”5个。组建市城投集团、产投集团，均获得AA+信用等级，产投集团成为我省唯一全金融牌照国有企业。光大银行、鼎和财险、中信保诚寿险落地生金。“正阳花生”期货上市，蓝天燃气上交所主板上市，上市融资实现历史性突破。全年存款、贷款余额为3860亿元、2245亿元，分别增长12.4%、16.7%，余额贷存比达到58.2%，贷款增速居全省第三。全域旅游加快推进，全年接待游客人数、旅游综合收入，增幅均高于全省平均水平。新建商品房销售面积1287万平方米，居全省第二。恒兴物流获得国家级5A物流园区、全国物流行业先进集体称号，福和物流、丰树物流、万邦物流、马庄铁路物流园进展顺利，富士康准时达供应链物流园成功签约，市县乡村四级物流配送体系基本形成。电子商务蓬勃发展，建成电子商务产业园9个，入驻电商企业5000多家。 （五）城乡面貌焕发新颜。功能更加完善。中心城区实施百城建设提质项目280个，完成投资208.7亿元。“四改一拆”成效显著，完成883.6万平方米，超年度计划5.1%；实施老旧小区改造项目182个，惠及1.8万户；完成6条道路升级改造；建成公园、游园6个。六大功能片区开发完成投资320.5亿元，练江湖大桥建成通车；开源大道、重阳大道西延，开源大道、交通路下穿京广铁路、骏马河及骏马路改造提升全部完成，示范区新型城镇化项目全面启动。各县实施百城建设提质项目382个，完成投资368亿元，完成道路升级改造102条、棚户区改造1.3万户、公园游园41个。城市创建再创佳绩，成功蝉联全国文明城市，国家卫生城市通过省级复审，成功创建国家节水型城市、省“公交优先”示范市，入选全省首批“新型智慧城市”建设试点市。9个县城全部成功创建国家卫生县城。平舆成功创建全国文明城市，泌阳、西平获全国文明城市提名，上蔡、汝南、新蔡、确山成功创建省级文明城市，遂平、正阳获省级文明城市提名。城市更加宜居。中心城区实施公园游园绿地项目46个。置地公园、南海公园升级改造完成，皇家驿站二期、人民公园、练江河公园、富强公园加快建设，西水东引、连通补源、小清河灌溉调节加快推进，“七带五连四湿地”的水系功能逐步凸显。绿廊、绿带、绿网规划建设全面提速，文明大道、兴业大道、开源大道等廊道绿化基本完成，中心城区新增绿地面积225万平方米。市民中心（“一站式”行政服务大厅）全新亮相，办事效率持续提升。30个城市书屋建成投用，深受市民欢迎。中心城区15分钟健身圈初步形成，有效满足人民群众健身需求。中心城区新增停车位3242个；新增供热面积426.3万平方米，增长223%。完成26条道路弱电入地、29条道路雨污分流。城市精细化管理水平不断提高。乡村更加美丽。加强人居环境综合整治，完成户厕改造14万户。新建“四美乡村”示范乡镇10个、示范村268个、“千万工程”示范村70个。行政村公共照明全覆盖，83.5%的行政村绿化普及。新建“四好”农村公路500公里，农村公路“通村入组”提前一年完成。天然气管道延伸至94个乡镇，农村生活污水处理率35%，农村人居环境持续改善，文化建设不断加强，乡村治理体系逐步完善。 （六）发展活力持续增强。营商环境持续优化。“放管服”改革深入推进，全省首个工程建设项目审批全流程可视化监管系统上线运行，完成963个项目在线审批。在全省率先打造“秒批”模式、实现“不见面”开标。“最多跑一次”“零跑动”事项分别由268项、36项增加到2091项、1961项。不动产登记压缩至2个工作日，中心城区自来水、燃气报装时限压缩至1个工作日。投资在线平台完成项目申报6688个。挂牌服务民营企业做法在全省推广。开通优化营商环境专线，企业服务日、企业宁静日等制度有效落实。12345政务服务热线受理51万次，运行评价排名全国第七。“咱的驻马店”APP入选全国“地市级十大优秀创新案例”。我市深化“放管服”改革、实施大员招商和遂平县推行“一企三员”服务制度的典型做法，受到省政府督查表扬。对外开放成效明显。全市人民热切期盼的驻马店海关开关运行，结束了我市外贸企业“异地报关”历史。成功举办第二十三届中国农加工投洽会。依托农加工投洽会、农产品加工产业园“双平台”，坚持大员招商、精准招商，全年派出招商小分队651支，开展专项招商32次。克服疫情不利影响，变“面对面”为“屏对屏”，在全省率先举行网上集中签约仪式。全年签约亿元以上重点项目394个，总投资2415.9亿元，紫晶存储、舞金机器人、乾憬科技等高新技术企业，牧原、华强方特、筑友等行业龙头企业落户我市。进出口超千万元企业69家。实际到位省外资金326.9亿元，增长3.5%，增幅全省第一；完成进出口62亿元，增长25.7%，增幅全省第三。科技支撑能力不断提升。新建省级重点实验室1个、省市级工程技术研究中心109个、省市级农业科技园区8个；新认定省级众创空间1家、省级星创天地5个、中原学者工作站2个；中山大学河南研究院揭牌成立。2人分别入选国家科技创新创业人才、省科技创业领军人才。创新主体培育成果显著，入库国家科技型中小企业265家，增幅全省第三；技术合同登记额增量增幅，均居全省第一。 （七）民生福祉持续改善。就业形势总体稳定。坚持把就业作为最大的民生，出台“稳就业30条”等一系列政策，发挥市县乡村四级就业服务体系作用，城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员就业分别完成全年目标的125%、143%、147%，城镇登记失业率2.85%，全省返乡创业现场会在平舆召开。社会保障更加有力。城镇职工、城乡居民、机关事业单位养老，失业和工伤保险参保总人数，均超额完成年度任务。城市、农村低保标准分别提高9.6%、10.4%。社会事业全面进步。11件省定民生实事、12件市定惠民工程全部完成。全面完成“义务教育发展基本均衡县”创建任务。新建、改扩建幼儿园88所、乡镇寄宿制学校71所、中小学73所、高中16所、农村教师周转宿舍876套。市中心医院卒中中心绿道建设达到国内外领先水平，一键启动模式在全国推广，卒中中心能力建设和胸痛中心质量控制工作位居全国20强。市中医院成功申报国家级中医住院医师规范化培训基地。市第二人民医院在全国三级公立医院绩效考核中，名列专科医院全国第 七、全省第一。县级人民医院全部通过“二甲”评审。中医康养小镇、市第 三、第七人民医院开工，市中心医院妇女儿童医院主体建成。成功举办第三届中国农民电影节、第七届产教融合发展战略国际论坛、第十四届中国心理学家大会。社会治理不断加强。基层矛盾纠纷化解“根系延伸”工作法在全国推广，公安整体绩效全省第二，群众满意度全省第一，电动车挂牌综合整治、公安放管服改革得到省政府肯定，三个县区“毒品问题关注地区”摘帽清零。扫黑除恶、食品安全、安全生产、信访稳定、市场监管工作稳步推进，社会大局保持和谐稳定。成功创建全省唯一的全国法治政府建设示范市，实现全国双拥模范城“五连冠”，全省平安建设优秀省辖市“六连冠”。国防建设、退役军人服务保障工作全面加强。第七次人口普查取得阶段性成果。民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善事业健康发展。气象、外事、统计、档案、史志、援疆工作取得新成绩。 我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大建议283件、政协提案295件，办结率、满意率近100%，扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升，行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民的工作氛围日益浓厚。 各位代表！越是艰难越向前，狭路相逢勇者胜！2020年，我们面临的挑战前所未有，付出的努力艰苦卓绝，取得的成绩好于预期，为“十三五”胜利收官划上圆满句号。五年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委坚强领导下，我们实施了一批打基础、利长远的重大项目，办成了一些强支撑、惠民生的大事实事，取得了令人振奋的优异成绩。有形的变化很精彩，无形的变化更深刻。回望“十三五”奋斗历程，我们以实干笃定前行、用拼搏勇争一流，以汗水浇灌收获、用奋斗赢得尊重，高质量跨越发展迈出坚实步伐，打造全国一流地级市取得阶段性成效，驻马店正以更加雄伟的身姿挺立在中原大地。 五年来，我们昂扬奋进，综合实力大幅跃升。2020年生产总值达2859亿元，年均增长7.3%,高于全省1个百分点;人均生产总值跨越4万元大关，达到4.1万元;规上工业增加值年均增长7.9%,高于全省1.7个百分点;固定资产投资年均增长11.6%，高于全省2.7个百分点;社会消费品零售总额996.2亿元，年均增长8.9%，高于全省1.1个百分点；一般公共预算收入超170亿元，年均增长12.1%，高于全省4.3个百分点。粮食产量在高基点上实现连续5年递增。城市形象更加挺拔，一举创成全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市，形成了“敢于争先、团结拼搏、克难攻坚、善作善成”的创文精神，实现了多年来看似不能实现的梦想。城市品牌、生产总值双双跻身全国百强，跃居全国三线城市第46位，成绩令人刮目相看，持续刷新人们对驻马店的认知。城市品质不断提升，城镇化率达到46.1%，较“十二五”末提高8个百分点。中心城区实施重点城建项目2000多个、完成投资1000多亿元，建成区面积近100平方公里。引领城市发展的“龙头”项目遥相呼应，形成了东有中国渔都、南有皇家驿站、西有会展中心、北有人民公园的浑厚格局，城市面貌华丽嬗变，知名度、美誉度、影响力显著提升。无数身在天中、家在天中、心在天中的驻马店人，都发自内心地为家乡的巨大变化喝彩！ 五年来，我们埋头苦干，产业发展蒸蒸日上。三次产业结构从22.2:41.3:36.5调整到19.2:38.5:42.3，第三产业比重提高5.8个百分点。“百千亿级产业集群培育工程”成效显著，户外休闲、小提琴等特色产业从无到有、异军突起，农产品加工、装备制造等传统产业扩量提质、锦上添花。年主营业务收入超50亿元企业3家、超10亿元企业40家，培育了食品千亿级产业集群、2个500亿级、7个百亿级特色产业集群。牢牢扛稳粮食安全重任，建成高标准农田838万亩，主要农作物良种覆盖率99%，农产品加工业产值年均增长10.2%；建成各类农业产业园区58个；十三香、今麦郎、恒都肉牛、克明面业等代表驻马店的产业名片做大做强，驻马店成为名副其实的食品工厂、国人厨房。金融业增加值、资本市场融资规模均为“十二五”时期的2倍。全域旅游大幕开启，华强方特、中国渔都等一批现代文旅项目落子兴建，全市接待海内外游客人数、旅游综合收入，较“十二五”末分别增长106.1%和171.6%。现代物流、电子商务等产业快速增长，道路运输、仓储业产值，较“十二五”末分别增长11.2%、13.8%。 五年来，我们硬核奋战，三大攻坚捷报频传。全市投入财政专项扶贫资金85.5亿元，带动全社会投入扶贫资金179.5亿元，7个贫困县全部摘帽、928个贫困村全部出列、84万农村贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚目标任务如期完成，全省脱贫攻坚考核评价连续三年位居前列。贫困家庭重度残疾人集中托养和“互联网+分级诊疗”健康扶贫模式，荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖，共同入选“全球减贫案例”；花生支柱产业扶贫模式，连续三年入选全国产业扶贫典型示范案例；在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，我市以及在我市驻村帮扶的中直、省直共8家单位荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，8人被授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号，总数全省第一，我市是获得先进集体称号的全国15个地级市之一，充分体现了党中央国务院对驻马店脱贫攻坚工作的高度肯定和充分认可。污染防治扎实推进，PM10、PM2.5平均浓度较“十二五”末分别下降44%、39%，优良水质比例上升88.9%，土壤安全有效保障，环境质量改善率居全省前列。金融、政府债务等风险有力防控，守住了不发生区域性风险底线。 五年来，我们培元固本，支撑体系骨壮筋强。固定资产投资年均增长11.6%。11个产业集聚区建成区面积135.2平方公里，入驻企业1892家，较“十二五”末分别提高19.6%，15.6%。基础设施重点项目累计完成投资5759亿元。周驻南、息邢高速建成通车，12条组团连通工程基本建成，上罗高速、许信高速、平舆通用机场加快建设。综合交通里程达2.2万公里，路网密度较“十二五”末提高12.8%。淮河流域滞洪区建设等一批重大水利工程扎实推进，宿鸭湖水库清淤扩容工程开创国内先河。青电入豫“龙首”工程驻马店特高压±800千伏换流站和1000千伏变电站项目并网发电。以“院士经济”为引擎，“正阳花生”品牌产值实现“双百亿”，平舆防水、泌阳花菇日益壮大。获得省科技进步奖11项；国家级创新平台10家；有效期内高新技术企业176家，是“十二五”末的6.7倍。市、县城区实现5G网络全覆盖。 五年来，我们励志进取，改革开放扬帆远航。“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，市县乡村四级便民服务体系建成投用。市场主体达39万户，是“十二五”末的2倍。国企改革三年攻坚如期完成，农村、金融、卫生、科技、执法等领域改革取得新进展。开放平台建设取得突破，中国农加工投洽会效果不断提升，中国（驻马店）国际农产品加工产业园获批开建。开放招商成果明显，累计到位市外资金3154.8亿元，为“十二五”时期的1.7倍。外贸进出口总额198.4亿元，年均增长17.3%。开放发展成为驻马店的新标志，驻马店的“朋友圈”引流吸粉，影响扩大，新理念、新业态、新模式在天中大地不断涌现。 五年来，我们着力惠民，民生福祉与日俱增。民生支出占同期一般公共预算支出的80%以上。居民人均可支配收入突破2万元大关。累计实现城镇新增就业40万人、农村劳动力转移就业220万人。累计投入26.6亿元改善中小学办学条件，农村义务教育学校“全面改薄”通过国家验收；义务教育超大班额基本消除。全市学位总数167.6万个，较“十二五”末增长7.6%；黄淮学院获批国家级科技企业孵化器。职教园区入驻7所院校，师生达4万多人。全国健康城市和健康细胞工程创建扎实推进，卫生健康综合服务能力全面提升，人均预期寿命达78.3岁，较“十二五”末提高3.4岁；医疗卫生资源显著增长，每千人口医疗卫生机构床位数、执业医师数、注册护士数，较“十二五”末提高40.5%、45.7%、60.5%。人均城乡基本公共卫生服务经费达74元，群众就医负担明显减轻。完成2.7万户重度残疾人家庭无障碍改造，建档立卡重度残疾人家庭实现改造全覆盖，我市荣获全国残疾人工作先进市。出生人口素质与结构持续优化，全民健身运动蓬勃开展。社会保障体系更加完善，社会治理效能不断提高，社会大局和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 各位代表！五年风雨兼程，五年硕果累累。回顾五年的奋斗历程，我们栉风沐雨，踔厉奋发，每一点收获都浸透着汗水，每一份成绩都凝聚着心血，每一次进步都蕴含着拼搏！这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党中央国务院、省委省政府坚强领导的结果，是市委带领全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是市人大、市政协监督帮助的结果！在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士和人民团体，向在我市创业发展的投资者、建设者，向全市广大企业家、工人、农民、知识分子、干部，向离退休老领导、老同志，向驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心和支持驻马店建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！ 各位代表！前进道路不可能一帆风顺，越是形势向好，越要如履薄冰，居安思危。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，宏观经济形势仍然复杂多变。站在新的起点，我们必须清醒认识到，我市经济社会发展依然存在一些不容忽视的短板和问题：经济总量小，人均财力低，发展质量不高；民营企业招人留才难，创新研发能力弱；城镇化水平低，以城带乡能力弱；企业融资难、融资贵问题依然没有大的突破；教育、医疗卫生等民生保障还有短板，公共服务水平有待提升；营商环境有待优化；部分机关工作人员懒政、怠政、不作为问题依然存在等。对此，我们将以更大决心、更实举措，认真加以解决，决不辜负人民新期待！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和重点任务 根据市委四届十二次全会暨市委经济工作会议精神，市政府编制了《驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中抢抓机遇、奋勇争先，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力优化营商环境，着力提升创新能力，奋力打造区域性中心城市、交通枢纽城市、物流枢纽城市、“国际农都”，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动高质量跨越发展，全力打造全国一流地级市，确保全面建设社会主义现代化驻马店开好局、起好步，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增色添彩。 锚定2035年远景目标，抢抓大别山革命老区振兴、淮河生态经济带建设等重大机遇，聚焦建设经济强市、文化旅游强市、开放强市，打造美丽驻马店、平安驻马店，基本实现现代化驻马店建设目标，综合考虑我市发展基础和面临的形势环境，“十四五”时期的发展目标是： 经济发展取得新成效。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济强市建设迈出重大步伐，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，城乡居民收入增速略高于生产总值增速，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高，综合实力迈上新台阶。 产业体系形成新优势。现代经济体系建设取得重大进展，先进制造业强市和现代服务业强市建设加快推进，产业基础高级化和产业链现代化水平显著提升，现代农业强市地位更加稳固，培育形成食品加工、装备制造、轻纺服装等3个以上千亿级、10个以上百亿级特色产业集群和一批具有较强竞争力的优势产业集群，中国（驻马店）国际农产品加工产业园初具规模，建设“国际农都”“智造之城”“中国渔都”和中国高端专用车基地、农产品加工及冷藏基地、新型建筑材料基地、户外休闲用品基地、电动自行车基地、生物医药基地、能源化工基地、防水材料基地、畜牧机械制造基地，全力打造“产业发达之城”。 创新能力实现新突破。人才强市建设取得重大进展，创新体系更加完善，全社会研发经费投入强度增幅高于全省平均水平，一批国家和省级重大创新平台落地建设，创新体制机制更加健全，聚才育才用才环境大幅改善，创新主体和人才活力持续激发，创新驱动发展能力显著增强，中西部创新高地加快形成。 城乡融合呈现新局面。新型城镇化质量显著提升，区域中心城市建设明显加快，城区经济发展优势明显，“一中心五组团一带六极”现代城镇体系基本形成，支撑高质量跨越发展的动力系统基本形成。乡村振兴取得重大突破，打造县域经济特色强县、示范县，城乡融合发展体制机制更加健全，农业农村现代化走在全省前列。 改革开放迈出新步伐。高标准市场体系加快构建，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展。驻马店保税物流中心（B型）全面建成投用，多层次、高能级开放平台体系更为健全，营商环境显著优化，招商引资再上新台阶，国际交流合作更加深入广泛，更高水平开放型经济新体制基本形成。 生态文明实现新进步。绿水青山就是金山银山理念深入践行，生态强市加快建设，生态文明制度体系进一步完善，生态环境持续改善，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，流域水系生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统加快形成，森林驻马店基本建成。 文化繁荣展现新景象。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，主流思想引领力进一步增强、正能量进一步弘扬，社会主义核心价值观凝聚力大幅提升，全民素质和社会文明程度明显提高。文化事业和文化产业创新发展步伐加快，文化强市建设取得新成效，天中文化影响力显著增强。 民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，分配结构明显改善，城乡居民生活水平差距逐步缩小，脱贫攻坚成果巩固拓展，基本公共服务均等化水平明显提高，教育强市建设深入推进，健康驻马店建设迈向更高水平，多层次社会保障体系更加健全，人民群众生活品质显著提升。 治理效能得到新提升。党的领导制度体系更加完善，人民民主更加健全，法治驻马店、平安驻马店建设深入推进，服务型政府加快建设，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。 围绕“十四五”时期的指导思想、发展目标，《规划纲要》提出了九项战略行动、十四项重点工作，这是市委“十四五”时期战略部署的具体体现，是推动高质量跨越发展的战略抓手，也是做好政府工作的重要遵循，凝聚着各方智慧，承载着人民期盼。征途漫漫，惟有奋斗。我们将秉持以人民为中心的发展思想，在省委、省政府和市委坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，咬定目标不放松，快马加鞭向前冲，坚定同群众想在一起、干在一起，夙夜在公、勤勉工作，用我们的辛苦指数换取人民的幸福指数，用我们的智慧和汗水铸就驻马店新的辉煌！ 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设现代化驻马店的关键之年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7.5%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元生产总值能耗完成省定目标，进出口总体稳定增长，城镇新增就业5.5万人，城镇调查失业率控制在5%以内，粮食产量保持在160亿斤以上。我们将坚持目标导向、问题导向、效果导向、效率导向，重点做好九个方面工作，奋力实现“十四五”良好开局。 （一）坚定不移实施兴工强市战略，全力推进制造业高质量发展 赋能提升传统产业。围绕“九基地”建设，服务企业开展闯市场、提质量、提效益“一闯两提”活动，引导企业不仅抓产出，更要闯市场，不仅会造产品，更要会卖产品，不仅抓技术改造，更要抓产品创新和质量，宁可伤筋动骨，也要脱胎换骨。加快高端专用汽车基地建设，发展壮大中集华骏、广大鸿远、大力天骏等现有企业，积极引进整车生产企业、零部件配套企业，提升专用车制造现代化水平。大力发展农产品加工业，引龙头、育品牌、提效益、壮规模，打造全国农产品加工及冷藏基地，让更多驻马店食品走上餐桌、健康国人。实施100强民营企业培育行动、100优制造业项目建设行动，深化“三大改造”，推动户外休闲用品、纺织服装、电动自行车、生物医药、能源化工、建筑防水、畜牧机械等支柱产业，改造升级、补链强链、赋能提升，确保完成改造项目300个，企业技改投资增长20%以上，新增“企业上云”600家，培育省级以上“专精特新”企业5家、绿色工厂5家。持续推动“个转企、小升规、规升巨”，推进优质企业股份制改造，形成具有较强市场竞争力、行业影响力的“民营企业集群”，新入库规上工业企业100家以上，传统产业增加值增长8%以上。 发展壮大战略性新兴产业。对接省重点发展的十大新兴产业链，聚焦5G、新能源汽车、现代生物和生命健康、节能环保、新材料、电子信息等新兴产业，分行业制定发展方案，引进头部企业，尽快形成规模。深入实施高成长性工业企业培育计划，重点扶持30家高成长性企业发展；抓好中多铝镁、蓝翎环科、惠强新材料等176家高新技术企业发展，加快推进乾憬科技、长城科技、紫晶存储等重点项目建设，确保全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值均增长10%以上。实施5G赋能计划，建成市5G+12345智慧联动调度中心、5G基站3000个、应用示范场景20个，实现产业集聚区、旅游景区、乡镇、农村热点区域全覆盖。 坚持链式集群化发展。实施“链长”责任制，梳理制造业现状，建立重点事项、重点园区、重点企业、重点项目“四个清单”，实施产业链图、区域分布图、技术路线图、应用领域图“四图作业”。立足延伸产业链、提升产业集聚能级，坚持“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”，开展建链、补链、延链、强链工程，在补链中补出新功能，在延链中延出附加值，在强链中强出竞争力，壮大集群规模，提升产业质量，新培育百亿级产业集群2个、“链主”式企业10家以上。 加快产业集聚区提质增效。完成新一轮产业集聚区规划修编。突出抓好11个产业集聚区、国际农产品加工产业园、5G智慧产业园“11+2”载体平台建设。制定高能级产业载体建设实施意见，围绕工业用地全周期管理，建立企业履约评价、常态帮扶、动态退出机制，着力提高投资强度、产出效益，力争亩均投资230万元、亩均税收15万元。开展“百园增效、低效退出、盘活存量”三年行动，加强企业分级分类管理，建立支持鼓励类、改造提升类、低效退出类“企业库”，加大低效企业改造提升力度，整治盘活低效闲散用地、闲置厂房、闲置设备，加快清退亩均投资、亩均税收、环保不达标企业，倒逼产业集聚区“二次创业”、提质增效，力争所有产业集聚区“晋档升级”，积极争创省级经济技术开发区。 （二）多措并举驱动“三驾马车”，全力融入双循环新发展格局 实施“项目投资提效年”行动。坚持项目抓投资、投资提强度、建设提速度。大力实施“9166”工程，聚焦产业升级、“两新一重”、民生和社会事业等9大领域，抓好1600个、年度投资6000亿元以上的重大项目建设，以大项目促进大投资、引领大发展。抓好昊华骏化升级改造、中天金骏特种车、鹏辉绿色动力电池、今麦郎休闲食品产业园、西平畜禽科创孵化园、正阳医疗耗材产业园、富威生物化工、中骏世界城、天元国际交易总部港等项目建设，发挥产业投资主力军作用。加快平舆通用机场、上罗高速、许信高速、嫘祖大道建设；启动南驻阜高铁、沈遂高速、G107东移改建项目；规划研究沿淮高铁、南驻周商城际铁路、驻马店西站-嵖岈山空轨建设。完成宿鸭湖水库清淤扩容主体工程、南水北调中线向四县供水工程，加快实施洪汝河治理、淮河向上游通航、薄山水库向正阳供水工程，做好燕山水库向遂平引水、出山店水库向正阳和平舆供水项目前期工作。加快驻马店-武汉1000千伏特高压交流输变电工程、市县乡天然气干线网络建设。建立“项目长”工作制和“四库”调度平台，实行项目全生命周期管理。持续改善投资环境，发挥各类基金撬动作用，落实民间投资平等市场主体待遇，激发全社会投资活力。 实施“招商引资突破年”行动。用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事。围绕产业规划，紧盯央企开展“登门”招商。对华润、通用、中化、国电等已在我市投资的央企，积极争取扩大投资，实施“三大改造”、延链补链、上新项目。聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区，瞄准“三类500强”企业、优秀上市企业，开展产业链招商、大员招商、“飞地”招商，创新开展资本招商、标准厂房招商、“技术+资本+项目”招商，加快“两网一平台”建设，高质量承办第二十四届中国农加工投洽会，举办“迎盛会大招商”“迎老乡、回故乡、建家乡”招商活动，对重点招商项目，实行一名分包领导、一个服务团队、一套保障机制“三个一”工作法。完善“标准地出让”“要素跟着项目走”“不见面审批”机制，修订招商引资投资促进考核奖惩办法，不仅招二产，也要招三产，不仅重招商，更要重服商，力争引进“三类500强”企业10个以上、亿元以上项目400个以上、10亿元以上项目90个、30亿元以上项目10个，全市实际到位省外资金增长3%以上。 实施“消费扩容提质年”行动。牢牢把握扩大内需这个战略基点，顺应消费升级大趋势，从供给侧、消费侧双向发力，从“载体、主体、业态、生态”四方面着手，以新业态、新模式引领新消费，着力打造区域性消费中心城市。突出消费载体提质，加快传统商业载体智能化改造、数字化赋能，促进服务业“两区”提质升级，支持皇家驿站、上蔡李斯步行街创建省级商业步行街；实施连锁化、品牌化便利店培育工程，打造一刻钟“便民消费圈”；大力引进国内外知名商贸流通企业，扶持本地企业壮大，支持“老字号”传承创新发展；完善市县乡村物流配送网络，扩大电子商务进农村覆盖面，促进乡村消费。突出消费业态升级，大力发展体验消费、在线消费、无接触式消费，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态；开展美食示范店评选，培育一批特色“网红店”“打卡地”，打造中原美食城。突出消费生态涵养，以产业链思维构建新型消费生态圈，以消费引领个性化定制、柔性化生产；千方百计拓宽居民收入渠道，让群众愿消费、能消费、敢消费。 实施“对外开放提升年”行动。充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强与周边区域合作，促进内需与外需、进口与出口、引进外资与对外投资协调发展。积极申建中国（驻马店）农业跨境电商综合试验区、驻马店保税物流中心（B型）。启动明港机场临港经济区建设，争创平舆户外休闲家居、西平纺织服装“国家级外贸转型升级基地”，上蔡制鞋、确山小提琴、泌阳食用菌、西平畜牧机械、正阳节庆礼品“省级外贸转型升级基地”，打造农产品交易中心、农机交易市场。建立全球提琴网等产品销售平台和贸易服务体系。建立外贸企业“白名单”，支持河南恒都、天方药业、白云纸业、亿健食品等企业扩大外贸业务，提升外向型经济发展水平。 （三）持之以恒深化改革创新，全力激发发展活力动能 提升科技创新能力。积极引进科研院所、高等院校、知名企业在我市设立研发机构，支持企业与知名院校合作，开展联合攻关，新认定省市级工程技术研究中心30家以上。鼓励企业在北上深设立研发机构，集聚高端人才，探索实行“企业注册在驻马店、工作在北上深”招商引才模式。围绕产业链部署创新链，实施创新型企业培育工程，完善“微成长、小升高、高变强”培育机制，推行“科技创新券”，促进各类创新要素向企业集聚，新认定国家高新技术企业20家、国家科技型中小企业260家以上。落实“科技小巨人”成长行动计划、科技型中小企业“春笋”计划，培育“瞪羚”企业13家、“雏鹰”企业18家。 构建良好创新生态。加强科技创新人才评选和队伍建设，重点培养创新型、应用型、技能型人才。以创新能力、质量、成效、贡献为导向，完善人才评价、科研组织、收益分配机制，支持科研人员按规定在高校、科研院所、民营企业“双向兼职”，打通科研人员迈向企业家的通道，支持专家变身企业家。加大政府对企业引进人才的补贴力度，让更多人才脱颖而出。继续实行“天中英才通”，建设人才服务站、人才社区，建好人才公寓、“双创”产业园，保障好人才配偶子女就业、就学、就医，评选“天中创新人才”“天中企业家”“天中工匠”，让更多人才“智汇驻马店”。 促进成果转化应用。科技成果只有转化才能创造价值、推动发展。完善科技成果转化激励政策，让贡献大者收入高。建立科技资源统筹服务“云平台”，针对产业薄弱环节，实施产业基础再造、关键核心技术攻关、科技成果转移转化工程，力争取得一批重大标志性成果。支持行业领军企业牵头组建创新联合体，“揭榜挂帅”攻关，努力破解一批“卡脖子”问题，实施科技创新示范专项3个，完成技术合同成交额8亿元，转移转化科技成果10个以上，形成更多具有核心竞争力的“驻马店智造”。 深化重点领域改革。深化科技体制改革，完善科技创新全社会投入稳定增长机制，修订科技奖励办法，优化金融支持创新体系，全社会研发投入增长20%以上。加快国企改革，促进市管功能类企业市场化转型，支持市城投集团、产投集团冲刺AAA级；推动产投集团“1+N”子公司AA级信用评级；鼓励县区国有公司发展壮大，力争每个县区完成1家AA级信用评级任务。深化财政事权、支出责任划分改革，探索财政资金“支精效”改革，完善全过程预算绩效管理体系，建立“权责清晰、财力协调、区域均衡”的市县（区）财政关系。落实户籍制度改革，放开城市落户，加速农村人口市民化。推进要素市场化配置改革。深化农业农村、教育、卫生、文化、殡葬、行政执法、开发区体制等领域改革，营造更加宽松有序的发展环境。 （四）毫不放松发展现代服务业，全力满足多样化消费需求 加快发展现代金融业。开展金融服务“百千万”企业行动计划，建立政金企+项目协同推进、职能部门和金融机构互派挂职、高效办贷机制，推广确山普惠金融试点经验，引导金融机构加大对实体经济、乡村振兴、科技创新、中小微企业支持力度，千方百计缩小存贷差，减少资金外流，确保全市新增贷款投放200亿元以上、贷存比60%以上。规划建设驻马店基金小镇，引进各类基金、证券、投资公司等金融机构入驻。整合市金融服务平台、信用信息平台，打造涵盖“企业融资需求、银行产品发布、政府监控服务、银企智能撮合”等功能的“金企通”。加大上市后备企业培育力度，抢抓注册制改革机遇，力争每个县区2-3家企业多板块上市挂牌。壮大产业发展基金，建立信用担保基金，完善中小微企业信用担保体系。开展金融生态示范县区创建活动，加强金企双向评价、失信联合惩戒，营造良好金融生态环境。 打造物流枢纽城市。以建设区域性中心城市、交通枢纽城市、物流枢纽城市为引领，积极对接中欧班列、新郑机场、明港机场、宁波港、舟山港、青岛港，推进“公铁水”多式联运、端到端“一站式”物流服务。整合提升现有物流企业，繁荣发展冷链、快递、电商、航空等现代物流，抓好马庄铁路物流园、恒兴物流、福和物流、丰树物流园、准时达智慧物流产业园建设，促进基层供销社、公交、村邮、快递“四站合一”，完善城乡高效配送网络，推进全国“快递进村”试点城市建设工作。统筹传统商贸、电子商务，建立“农产品冷藏投资平台”“物流信息平台”“物流设备租赁平台”，大力发展仓储物流、冷藏物流、“第四方物流”，做大有交易增值、加工增值、储存增值的物流，打造全国农产品冷藏基地。 推动文旅业做大做强。立足“一心一带四组团”全域旅游格局，争创国家文化旅游消费试点城市，围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”，着力提升景区硬件建设和软件服务水平，着力推出一批山水游、红色游、文化游、乡村游、休闲游精品线路、精品景区，着力培养高素质导游队伍，讲好驻马店故事。加快皇家驿站、中国渔都、关王庙豫剧小镇建设，积极推进文化旅游创意产业园、体育文化综合体、方特熊出没旅游度假区、宿鸭湖生态休闲经济区、淮河生态经济带乡村旅游项目、上蔡李斯文化园、嵖岈山生态旅游度假区基础设施项目建设，加快竹沟红色教育基地及红色特色小镇、雷岗纪念馆建设，杨靖宇将军纪念馆建成开馆，规划建设竹沟干部学院。承办好嵖岈山国际山地马拉松赛。支持有条件的县区创建省级全域旅游示范区、文旅消费示范区，力争全市新增A级旅游景区2家，接待游客人数、旅游综合收入增速高于全省平均水平。 促进健康养老托育业发展。积极应对人口老龄化、生育政策优化新形势，完善健康养老、托育业发展政策措施。加快驻马店中医康养小镇、西平嫘祖颐养文旅项目、确山康养综合体建设；在每个县区选择1-2家医疗单位开展医养结合服务、建立1-2家示范性托育服务机构。支持社会力量发展中医养生、医养保健、普惠托育，大力引进知名养老托育企业，扩大多元主体、多种服务供给，构建“一老一小”服务网络，让群众享受更高品质生活。 （五）聚心聚力推进乡村振兴，全力加快农业农村现代化 高标准规划推进“国际农都”建设。打造“国际农都”是省委省政府对驻马店的最新定位，是我省推动区域协同发展的战略举措，也是我市农业农村现代化建设的重要抓手。我们抢抓机遇，以实施乡村振兴战略为引领，以“产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高，布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化”“六高六化”为方向，以打造“粮食生产核心区、农业现代化示范区、城乡融合发展试验区、农业绿色发展先行区，农业科技研发中心、农业大数据中心、农产品及农机交易中心、农产品仓储物流中心”“四区四中心”为目标，以国际化视野、标准、技术和系统化思维、工业化理念，以中国农加工投洽会、国际农产品加工产业园“双轮”驱动，高标准推进“国际农都”规划建设，力争3-5年“国际农都”建设取得重大阶段性成果。 扛稳粮食安全政治责任。深入实施重要农产品保障战略，落实“米袋子”责任制，建立“田长制”，坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田107万亩，采取市场化运作模式，推动西平13万亩高标准农田“升级版”暨乡村产业振兴示范区建设，确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上、产量稳定在160亿斤以上，打造新时期国家粮食安全生产核心区。实施最严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施优质粮食工程，与高等院校、科研院所合作，开展新品种选育，推广小麦、玉米、花生等优良新品种，在打好“种业翻身仗”中勇当先锋。 提高农业质量效益。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力发展高效种养业，建设优质小麦、花生、蔬菜、白芝麻、生猪、肉牛奶牛、肉羊、食用菌、中药材、水产品“十大优势特色产品”生产基地，着力培育“十大优势特色产品”龙头企业，更好满足群众“米袋子”“菜篮子”“奶罐子”“肉盘子”需求。加快构建现代养殖体系，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，大力实施奶业振兴行动，加快优质奶源基地、社会化规模奶牛养殖场建设，肉蛋奶总产量分别达70万吨、33万吨、15万吨，畜牧业产值占农业总产值的45%；实现“省级农产品质量安全县”全覆盖。依托正阳、汝南花生种植，争创全国“豫东南花生特色产业集群”。推进现代农业经营体系建设，发展多种形式适度规模经营，规范提升新型农业经营主体，新增家庭农场、农民合作社各1000家以上。推动农业与“互联网+”“旅游+”“生态+”深度融合，促进一二三产融合发展。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，设立粮食产业发展市级专项资金，加快农产品加工业高质量发展，着力打造粮食、油料、肉类、乳业加工“四大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”，饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”，全市农产品加工转化率70%以上，产值突破2000亿元，叫响“中国渔都、中国牛城、中原奶都、花生之都”等特色品牌。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强，鼓励支持土地“三权分置”，完善利益联结机制，让农户融入农业产业链，让农民更多分享增值收益。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，严格落实“四个不摘”要求，保持政策连续性、稳定性。加强防止返贫动态监测预警，促进脱贫人口稳定就业，发展壮大脱贫地区特色产业，加强农村低收入人口常态化帮扶，守住防止规模性返贫底线。统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，确保政策体系和工作机制有效衔接、平稳过渡。深入贯彻习近平总书记关于革命老区“两个更好”重大要求，全面实施乡村振兴战略，切实抓好粮食提质、产业提级、环境提标、治理提效、文化提振、人才提优、改革提速、收入提升“八项任务”，扎实推进“五大振兴”。发挥黄淮学院大别山革命老区振兴发展研究院、乡村振兴学院等人才高地、高端智库作用，赋能乡村振兴、大别山革命老区振兴。积极申报“国家乡村振兴重点帮扶县”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 加快农业产业园体系建设。理顺园区管理体制，高标准建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园，加快金玉锋大健康产业园、五得利面业、万邦农产品物流园、一期PPP项目、人才公寓等重点项目建设；吴房路、丰华路、汝宁大道建成通车，综合服务中心主体完工；设立食品加工设备“云平台”，建立食品加工设备租赁、维修、服务中心；高起点专题招商，引进5个以上国内外龙头企业入驻。抓好上蔡国家农村产业融合发展示范园，正阳花生、泌阳夏南牛2个国家现代农业产业园，平舆白芝麻、遂平优质小麦、汝南番茄、确山中药材等7个省级农业产业园建设，新创建10个市级现代农业产业园。 高标准推进乡村建设。强化规划引领，尊重农民意愿，保护特色风貌，优化村庄布局，实施乡村建设行动。制定农村宅基地和村民自建住房管理办法，规范农村住房建设管理。加强乡村公共基础设施建设，提升农村基本公共服务水平，完成农村公路建设500公里，行政村通客车100%，农村集中供水率93.5%，“气化乡镇”天然气开户数不低于2万户。启动农村人居环境整治提升五年行动，完成户厕改造15万户，创建“四美乡村”示范乡镇10个、示范村250个。加快县域内城乡融合发展，争创国家城乡融合发展试验区。壮大村集体经济，深化文明村镇创建，建设美丽和谐乡村，让广大农民群众在一点一滴中感知变化、感受幸福。 （六）坚持不懈推进新型城镇化，全力提升城市综合竞争力 提升城市功能品质。坚持以人为核心的新型城镇化，科学编制实施国土空间规划，按照“精准规划、精美建设、精致管理、精明增长”的理念，深入实施“百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划”，一体推进产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民宜业宜居，让我们的城市更有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。坚持“政府主导、市场运作、片区开发、封闭运行”原则，开展城市更新行动，加快六大功能片区开发建设，持续推进“四改一拆”，改造老旧小区50个，建设棚户区改造安置房项目8个，力争拆迁1000万平方米；升级改造主次干道4条、打通断头路8条，解放路下穿京广铁路建成通车；加快外联道路及水系景观等70个绿化项目建设，人民公园、富强公园、练江河公园、烧山湖运动公园、植物园建成开园；实施薛庄河、五里河北支流河道治理和骏马河防渗除漏工程，开工建设中心城区水系连通及循环工程；启动建设市第六污水处理厂，完成中心城区雨污分流、弱电入地、窨井盖更新，新建公共停车位5000个，新增纯电动公交车100台；加快市档案馆新馆建设，完成市图书馆扩建，青少年宫、科技馆、城市规划展览馆开馆运营；新建改造集中供热管网10公里，新增供热面积400万平方米。实施城市管理品质提升行动，构建法律、法规、规章、标准“四位一体”精细化管理体系；推行垃圾分类，加快环卫车智能化改造，建立“全社会参与、全链条畅通、全方位覆盖”的垃圾分类体系，加强交通秩序、背街小巷、集贸市场、建筑立面、广告招牌、施工围挡整治，打造城市整洁“升级版”；强化物业管理，开展“红色物业”创建，实行“红黑名单”制度，提升物业服务水平和业主满意度；实施城市管理“赋能”工程，建设新型智慧城市运行管理中心，建立“经济实用、数据联通、功能完备”的智慧城管系统；实行城市管理“月评价”制度，召开城市治理圆桌论坛，调动市民参与积极性，形成共建共治共享格局；深入开展城市创建，持续推进全国健康城市、国家食品安全示范城市、智慧城市创建，巩固提升全国文明城市创建成果，争创更高层级的全国文明城市，确保成功创建国家生态园林城市、国家公交都市，顺利通过国家卫生城市复审。各县围绕“公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设施提质增效”，谋划实施一批城建项目，加快补齐城镇化短板，打造宜居宜业美丽新县城。 繁荣发展城区经济。依托各区发展基础和资源禀赋，在“差异定位、联动互补、特色致胜”中，形成协同发展新局面。驿城区围绕发挥主力军作用，重点发展装备制造、生活性服务业、文化旅游业，打造宜居宜业宜游“新驿城”；城乡一体化示范区围绕建设生态新城，重点发展高端商务、会展经济、健康养生等现代服务业，大力引进国际知名会展项目、会展企业、会展人才，形成新的增长极；经济开发区围绕推进产城联动，重点发展5G、农产品加工、生产性服务业，打造产城融合“样板区”；高新技术产业开发区围绕扛起工业“半壁江山”责任，重点发展电子玻璃、生物医药、现代化工等先进制造业，建设创新驱动发展先行区。繁荣商业经济，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，倾力打造“五大商圈”，即中部传统优势商圈、东部体验消费商圈、西部健康休闲商圈、南部文旅创意商圈、北部科教服务商圈。建设中心城区与遂平、确山、汝南紧密相连的产业轴、交通轴、生态轴、半小时“经济圈”。做好城市经营文章，发挥中心城区“头雁效应”。 加快县域经济高质量发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，深入落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，着力提升县域经济质量效益，为构建“一中心五组团一带六极”发展格局提供强力支撑。突出制造业强县，争创全省县域治理“三起来”示范县；遂平作为省优化开发县，积极推动撤县设区，突出转型提质，与中心城区产城融合发展；西平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、正阳、确山、泌阳作为省重点发展县，做强特色产业集群，提升发展能级。突出县城龙头带头，实施宜居宜业县城优化工程，统筹新城区开发扩容、老城区有机更新、产业集聚区功能完善，促进餐饮、旅游、教卫、文娱、展会、购物“六大消费”，完善景点、街区、商圈、学校、楼宇、交通、市政“七大载体”，实现人气集聚、消费活跃、综合服务能力明显增强。实施“擦亮小城镇”行动，探索建设乡村振兴产业园、城乡融合特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，支持有条件的乡镇规划建设新型小城市，把乡镇建成服务农民的区域中心，构建以“县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地”的县域发展体系。 （七）刀刃向内深化“放管服”改革，全力打造一流营商环境 切实提高政务效率。简政放权、依法授权，放出活力、管出公平、服出效能。充分发挥市民中心作用，真正做到凡批（服）必进、进必授权、授必到位，真正实现“一条龙办理、一站式服务、一次能办妥”。推行开办企业并联审批、“一表服务”、掌上可办，开办事项全部纳入“咱的驻马店”APP，真正实现开办企业1日办结。深化“证照分离”改革，推进电子营业执照“一城通用”，该减的一定减到位，该放的一定放到位，该备案的决不能再审批，能告知承诺办理的决不能再设置前置条件，实现“持照即可经营”。严格落实区域评估制度，把节能评价、文物保护、地质灾害等必要审批事项，全部纳入区域评估，实现区域评估评审结果共享。按照“三减一造两提升”要求，简化工程建设项目审批事项，一家牵头、并联审批、联合验收、限时办结，坚决做到项目从立项、竣工验收，到接入公共服务设施，审批时间不超过90个工作日；企业获得电力、用水、用气时间1日办结。扩大不动产集成服务功能，建立不动产登记与水电气等关联业务，形成“联动办、不见面办理”新模式。推进“互联网+不动产登记”，实现新建商品房首次转移登记当日办结，存量房转移登记、实体企业不动产登记2个工作日办结。 创优服务企业平台。开展“一件事一次办”改革，围绕企业群众办成“一件事”需求，制定“一件事”动态管理清单，在“咱的驻马店”APP开设企业开办、不动产登记、建设项目审批、跨境贸易、水电气网络报装、金融服务、企业用工、企业用地等服务，实现“触手可及、瞬间可办、一网通办、一次办妥”。开通“惠企通”服务平台，建立国家、省、市涉企政策动态更新机制，开展政策互动咨询、在线办理服务，实现惠企政策“一网兑现”。加快数字政府建设，整合各类服务平台，不涉密信息全部纳入政务服务平台，做到信息资源共享，坚决破除特权行为和信息孤岛。依托市县乡便民服务中心，建立“纳税人之家”，7×24小时不打烊，为纳税人提供“一站式、保姆式”服务。在媒体开设“优化营商环境”专栏，对标广州、深圳、无锡等一流城市，争创全国、全省优化营商环境示范城市。

  2025-07-08

• 【彭水县招商】2021年彭水苗族土家族自治县政府工作报告

  彭水苗族土家族自治县人民政府工作报告2021年4月8日在县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长  石  强各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是彭水发展进程中极不平凡的五年。最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力；最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，市委市政府建立健全市域内“一区两群”协调发展机制，为彭水赋予了战略使命、带来了重大机遇；最具历史性意义的是，脱贫攻坚通过战天斗地实现改天换地，全县高质量脱贫摘帽，彭水人民与全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困；最具根本性意义的是，生态优先绿色发展成为共识，生态产业体系优化升级，整体发展质量效益不断提升；最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，生态环境更加优美，公共服务全面加强，人民生活水平大幅提高。五年来特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央国务院、市委市政府和县委决策部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，推动彭水各项事业迈上新台阶。当前，全县政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，综合实力实现大跨越。经济总量跃升至渝东南前三位，超额完成全面建成小康社会“两个翻番”目标任务。地区生产总值从116亿元增至245亿元、年均增长8.3%，人均地区生产总值从22687元增至51223元。城镇常住居民人均可支配收入从22338元增至33775元，农村常住居民人均可支配收入从8388元增至13397元。累计完成固定资产投资625亿元，建成投资5000万元以上重点项目71个，民间投资占比提高到34.5%。社会消费品零售总额从52亿元增至111亿元，限额以上商贸企业达164家。本级财政收入从25.3亿元增至28亿元，税收收入在大规模政策性减税的情况下从8.3亿元增至9.4亿元，财政支出规模从72亿元增至112.2亿元。五年来，脱贫攻坚实现大决胜。脱贫攻坚目标任务如期完成，115个贫困村全部出列，现行标准下112680名农村贫困人口全部脱贫，正式退出国家扶贫开发重点县。统筹整合财政涉农资金42.2亿元用于脱贫攻坚，衔接落实中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、市内对口帮扶等各类帮扶资金4.4亿元，工程类扶贫资金“共管账户”被财政部评为创新案例。全面清零“两不愁三保障”突出问题，多渠道帮扶贫困劳动力就业创业，兜底保障低保及特殊困难群体1.6万人，安全饮水保障率达100%，适龄学生无人失学辍学，贫困人口全部参加基本医疗保险，36个“流动医院”进村入户送医送药，贫困患者住院费用自付比例在10%以内，健康扶贫获全国通报表扬。易地扶贫搬迁3321户14207人，建成投用12个集中安置点，获评全国易地扶贫搬迁成效明显县，“五个强化”“七步工作法”等经验全国全市推广。深度改善贫困人口生产生活条件，完成不安全住房改造及农房整治3.9万户、改厨3.5万户、改厕4.5万户，乡乡通柏油路、村村通硬化路、组组通“四好农村路”、户户通人行便道，动力电、光纤、4G网络和便民服务中心覆盖所有贫困村。发放扶贫小额贷款8.8亿元，发展农民专业合作社1068家，所有贫困村均有特色产业和集体经济带动，贫困群众收入从5312元增至10835元，“产业村长”引领产业扶贫纳入全市脱贫攻坚典型经验库，蜂业扶贫荣获全国先进。五年来，生态产业实现大发展。产业转型升级取得重大进展，三次产业结构调整为15.1:32.6:52.3，非农产业比重较“十二五”末提高4个百分点。生态旅游提速发展，形成了1个5A、3个4A、3个3A的景区品牌格局，建成乡村旅游示范点25个，连续两年入选全国县域旅游综合实力百强县，年接待游客量突破3000万人次，年旅游综合收入突破150亿元，太极泉水荣获中国特色旅游商品大赛金奖。生态工业持续壮大，清洁能源、健康食品、特色轻工等产业集群加速发展，亿级以上工业企业达10家，规模以上工业总产值增至45.4亿元，生态工业贡献率达65%。生态农业稳定提质，建成全国甘薯绿色高质高效示范县、国家林下经济示范基地，新增全国“一村一品”示范村镇5个，打造“两品一标”农产品74个，彭水香椿、彭水紫苏获评全国名特优新农产品，晶丝苕粉、苗妹香香大米、黔中道紫苏油荣获绿博会金奖，五倍子蜂蜜感官品质荣获全国金奖，林业工作荣获全国突出贡献奖，承办中华蜜蜂产业发展大会和全国红薯生产技术考察活动，农业总产值从35.2亿元增至62.9亿元。五年来，城乡面貌实现大变化。新型城镇化质量稳步提升，城市建成区面积拓展到19平方公里，城市常住人口达23.5万人，常住人口城镇化率达40%。老城沙沱客运中心、乌江大桥整治、郁江大桥拆除重建、乌江四桥复线桥等项目竣工投用，水泥厂至九黎城滨江路全线贯通，豆芽湾、十字街等节点改造完成。新城核心区基本成型，签约落地开发企业11家，供应土地5153亩，商品房建筑面积达670万平方米，22条市政道路纵横贯通，城市展览馆、体育中心一期、全民健身中心、农贸市场、民族中学新校区、第五小学、第一示范幼儿园等配套工程建成投用，进驻机关企事业单位35个，累计集聚市民3万余人，花阶广场获评重庆最美坡坎崖。实施“大城三管”，扎实推进环卫保洁、绿化美化、灯饰亮化“三大提升工程”，城市环卫保洁面积扩大到240万平方米，滨江步道绿化品质提升，“马路办公”延伸至背街小巷和城乡结合部，成功创建国家园林县城。启动善感乡、润溪乡等乡村振兴综合示范，“三变”改革试点扩大到15个村社，“三社”融合发展全面推开。完成农村人居环境整治三年行动任务，创建国家森林村庄9个、市级大美乡村示范片3个、巴渝民宿示范点3个，建成摩围山改善农村人居环境市级示范片。提速完善基础设施，全县公路通车里程从5180公里增至8233公里，农网电压合格率达99.8%，重要公共区域覆盖免费无线网络，天然气长输管线全面竣工，乡镇污水集中处理率达85.6%，行政村生活垃圾有效治理率达100%，农村卫生厕所普及率达76.5%。五年来，改革创新实现大突破。巩固“三去一降一补”成果，产能30万吨以下煤矿全部关闭退出，累计政策性减税16亿元，金融机构存贷比达99.9%，县属国企资产负债率控制在70%以下。实施创新驱动发展战略，培育高新技术企业6家、科技型企业99家、“专精特新”企业2家，认证高新技术产品7个。不断优化营商环境，大力发展民营实体经济，市场主体总量从2.9万户增至4.2万户，万户市场主体商标拥有量位居渝东南第一，国家地理标志证明商标拥有量位居全市第一。建立招商引资“双组长”和6个工作组统筹推进机制，成功引进太极集团、红星美凯龙、世茂集团、新希望集团等多家上市企业来彭投资，落地企业贡献税收14亿元。培育外贸进出口企业8家，累计外贸进出口总额3.2亿元。完成农村集体产权制度改革，全面消除农村集体经济“空壳村”。农村宅基地复垦7335亩，地票交易收入14.6亿元，跨省调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标2375亩、获得专项补助资金7.1亿元。发放林权抵押贷款14.9亿元，开展非国有林生态赎买改革试点3000亩。打造“彭水赶场”电商平台，农村电商服务站点覆盖所有行政村，推进建设电商进农村综合示范升级版。五年来，生态环境实现大改善。县城空气质量、城乡饮用水水源地水质、地表水环境质量长期位居全市前列，土壤环境质量保持稳定，声环境质量主要监测指标符合国家限定标准，主要污染物总量减排任务全面完成。加强生态系统保护修复，完成第三次国土调查，划定永久基本农田96.6万亩，新增耕地1.7万亩，森林覆盖率提高到60.1%，承办全国新一轮退耕还林政策与管理培训会议，获评全国绿化先进集体。实施农村环境集中连片整治项目156个，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场64个，污染源普查荣列全国先进。“三线一单”和河长制全面落实，“绿色中国行”两度走进彭水，长溪河获评重庆最美河流，各级环保督察反馈问题整改按期高质量完成。成立渝东南首个绿色金融服务部，绿色贷款余额36亿元，在全市率先开展林业碳汇资源交易战略合作。五年来，民生事业实现大进步。严格兑现惠民政策，滚动实施民生项目，认真办理民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重保持在60%以上。教育事业蓬勃发展，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，全县校舍面积达106万平方米，教师高级职称占比提高到12%，公办园在园幼儿占比提高到52.3%，高考重本上线突破1000人，县职教中心入选全市30所高水平中职学校。医疗卫生条件持续改善，县中医院新城分院门诊楼投用开诊，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化率达100%，基层业务用房面积达10万平方米，医务工作者高级职称人数增加1倍，分级诊疗基层首诊率保持在72%以上，县域就诊率达90%，县域综合医改、医共体“三通”建设和医疗器械监管工作在全国全市作经验交流，基层医疗卫生机构集团化管理获评全国十大优秀医改案例。民族文化繁荣进步，公共文体设施覆盖所有村社并免费开放，“中国乌江苗族踩花山节”“渝东南生态民族旅游文化节”成为传承弘扬苗族文化的重要节会品牌，参加全国广场舞电视大赛荣获金奖。加强各民族交往交流交融，保护建设11个少数民族特色村寨，设置少数民族维权服务站，成功创建全国民族团结进步示范县。社会保障体系不断完善，累计城镇新增就业2.9万人，基本医疗保险参保率达96.1%，参加基本养老保险、工伤保险、失业保险人数达44.3万人，建成国家三级救助管理站、残疾人康复托养中心、社会福利中心和儿童收养部。治理消除地质灾害隐患点46处，实施搬迁避让168户774人，获评全国地质灾害防治高标准“十有县”。五年来，政府效能实现大提升。圆满完成政府机构改革任务，优化政府工作机构设置，政府运行更加规范高效。严格执行向党委请示报告制度，自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案办成率连年提升。强力推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，法治宣传教育、人民调解、法律援助等工作荣获全国先进，创建全国民主法治示范村4个。持续深化“放管服”改革，行政许可事项办理时限压缩率达82%，企业开办时限压缩至1个工作日，政务服务“全渝通办”，市场监管跨部门“双随机一公开”全覆盖，清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动荣获全国表彰。公务用车制度改革租赁管理经验全市推广，获评国家级节约型公共机构示范单位2个。扫黑除恶专项斗争深入开展，公安工作综合考核多年位居全市第一阵营，安全生产监管监察荣获全国先进，食品安全示范城市创建满意度位居全市第一，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，“五老自治队”获评“枫桥经验”重庆实践十项行动典型经验。贯彻落实全面从严治党要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“以案四说”“以案四改”，正风肃纪反腐向纵深推进。严格落实中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神，持续整治“四风”问题，为基层减负取得实效。各位代表！回顾党的十九大以来的这几年，我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在彭水大地上这条主线，在县委带领下，以推动高质量发展为主题、以创造高品质生活为目标、以脱贫攻坚为统揽，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚持不懈推动基础设施互联互通，蹄疾步稳推进改革创新，毫不放松抓好生态环保，持之以恒保障和改善民生，三大攻坚战取得决定性进展，“八项行动计划”三年任务总体完成，创新发展实现新突破，协调发展形成新格局，绿色发展迈出新步伐，开放发展呈现新气象，共享发展取得新成效，全县高质量发展之路越走越宽广，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之年。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、频繁而至的汛情、错综复杂的世情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定信心、保持定力，坚决贯彻党中央国务院、市委市政府和县委决策部署，全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，扎实做好“六稳”工作、高效落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，交出了一份收官之年的满意答卷。 （一）疫情防控取得重大战略成果。听从总书记指挥，按照党中央部署，坚持人民至上、生命至上，第一时间落实重大突发公共卫生事件一级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，抓好“四个工作面”，做好“两大保障”，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，去年2月19日我县被确定为全市第一批低风险区县，目前本地无在院确诊病例、境外输入确诊病例和无症状感染者。我们针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制，毫不放松抓好外防输入、内防反弹、应急处置，全县疫情防控向好态势持续巩固，为恢复经济赢得了主动。在这场“战疫”大考中，全县上下团结一心、众志成城、共克时艰，各级各部门顾全大局、尽责担当，医务工作者白衣为甲、逆行出征，基层一线闻令而动、冲锋在前，快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位，广大市民自觉宅家抗疫，社会各界无私捐款捐物，全县14名先进个人、5个先进集体受到全市表彰，70万彭水人民都是平凡的英雄，每个人都了不起，我们给全县人民点赞！向全县人民致敬！ （二）经济率先恢复平稳增长。去年初，受疫情影响，全县经济运行一度按下“暂停键”，一季度地区生产总值同比下降3%。随着疫情形势变化，我们严格落实分区分级精准防控，及时兑现各项纾困惠企政策，有力有序推动复工复产、复市复消，各行各业抢时间、补损失，上半年在全市率先恢复经济正增长，全年地区生产总值增长4.2%，增速位居渝东南第 一、全市第八。固定资产投资增长6%、增速位居渝东南第三，社会消费品零售总额增长2.4%、增速位居渝东南第一。税收收入增长9.7%、增速位居全市第一，一般公共预算支出73亿元、总量位居渝东南第一。常住居民人均可支配收入增长8.6%、增速位居全市第一，金融机构存款余额增长12.6%、增速位居全市第七，商品房销售面积增长38.6%、增速位居全市第三。 （三）脱贫成果巩固拓展。努力克服疫情对脱贫攻坚的不利影响，所有扶贫项目如期建成投用，建设扶贫产业基地375个，完成消费扶贫1.2亿元，社会力量采购扶贫产品3.8亿元，引导贫困群众务工就业4.8万人，新发放扶贫小额贷款544笔，动态解决贫困人口参加基本医疗保险1139人。进一步加大社会扶贫力度，衔接落实东西部扶贫协作帮扶资金5364万元、两江新区对口帮扶资金1.7亿元，中央外办协调引进资金3619万元，促成腾讯公司全面定点帮扶彭水。全面攻克深度贫困堡垒，聚焦深度贫困乡村和全县715户2460名未脱贫人口，新增帮扶联系人495名，市管县管干部直接包户联系，帮助剩余农村贫困人口全部脱贫。实施脱贫攻坚总攻十大专项行动，打好定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，逐项对标收官交账，“两不愁三保障”突出问题动态清零。有效巩固脱贫成果，建立防止返贫监测和帮扶机制，脱贫不稳定户、边缘易致贫户及时发现及时帮扶，高质量通过8次国家级检查考核。加强脱贫攻坚总结宣传，推出典型案例40个、典型经验85项，举行新闻发布会2场。开展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点，诸佛乡庙池村获评全国文明村镇，润溪乡樱桃井村入选全国乡村旅游重点村。 （四）区域协调发展迈向新阶段。积极主动融入成渝地区双城经济圈建设和市域内“一区两群”协调发展，与四川西昌缔结友好城市，同四川阆中开展文旅协作共建，协同渝东南、武陵山区有关市区县深化文旅融合、加快互联互通、加强联动发展。全面启动县级国土空间总体规划编制，划定“三条控制线”，生态保护红线面积占比36.2%，自然保护地面积1298平方公里。启动全国县城新型城镇化建设示范，新建新城供水主管网、县城污水处理厂二期、芦渡湖污水处理厂、县城垃圾渗滤液填埋场、污泥处理厂，建成九曲河、水泥厂等公共停车场，实施3个老旧小区改造，完成棚户区改造311户。加大城乡基础设施建设力度，完工干线公路565公里、“四好农村路”660公里，凤升水库蓄水验收，龙虎水库、摩围山水库、茨竹湾水库主体完工，建成乡镇污水管网100公里，完成15座乡镇污水处理厂技改，保家镇、郁山镇、高谷镇等7个乡镇通天然气。提速打造区域性综合交通枢纽，渝怀铁路二线、石黔高速彭水段建成通车，渝湘高铁、渝湘复线高速彭水段全面开工，高速公路通车里程达83公里。 （五）生态产业提质增效。确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全保供，种植粮食118万亩、蔬菜23.5万亩，出栏生猪47.6万头，建设特色农业示范点33个，农业总产值增长5.2%。推动生态工业高质量发展，清洁能源、健康食品、特色轻工产业集群迭代升级，民俗工艺品、茶酒制品、苗医苗药等新增长点加速形成，大唐水电、茂田水泥、巨盾鞋业等骨干企业支撑明显，太极泉水二期初步投产，火吉饮料二期启动，工业园区“产值倍增计划”扎实实施，承办全国中药材产业扶贫工作推进会议，新落地工业项目8个，全县规模以上工业企业达27家。推动房地产市场平稳健康发展，新开工商品房面积63万平方米、完成总产值22.4亿元，商品房销售40万平方米、销售金额20.8亿元。提质升级商贸消费，新增限额以上商贸企业5家、外贸备案企业5家，招引落户大型商超3家，建成社区便民商圈5个，城市商业面积突破30万平方米，会展经济收入突破10亿元。 （六）文旅融合不断深化。阿依河成功创建国家5A级旅游景区并入选全国景区百强品牌，摩围山获批市级旅游度假区，阿依河、蚩尤九黎城获评全市智慧旅游示范景区，“双晒”大型文旅推介活动获评全市最佳营销奖，推出6条环武陵山区、联渝东南的精品线路，全年接待游客2816万人次，旅游综合收入144亿元。着力打造文旅节赛品牌，精心举办第九届中国乌江苗族踩花山节、首届“决战九黎城下”电子竞技大赛全国总决赛，中国摩托艇联赛重庆彭水大奖赛获评全市体育旅游精品赛事。探索推行“线上游戏+线下旅游”新文旅模式，蚩尤九黎城特色建筑场景植入大型网络游戏《和平精英》，腾讯棋牌IP场景“苗乡欢乐茶馆”顺利落成，全县景区初步实现数字IP化。加强文创产品开发，举办“山海九黎·文创新光”设计大赛，建成苗绣非遗工坊2个，手工蜡染茶席入选“重庆好礼”外事外交礼品名单。文体事业持续进步，建成投用全县应急广播系统，流动文化服务进村748场次，农民体育健身工程覆盖所有行政村。 （七）新的动能加速生成。科技创新深入发展，获批科学技术部“科技助力经济2020”重点专项2个，新培育众创空间3家，申请专利175件，科普日活动荣获全国表彰。积极开展“云端”招商、“网上”签约，签约招商项目36个、投资总额57亿元，正式合同项目23个、投资总额26.8亿元。落实助力市场主体健康发展系列政策措施，新培育市场主体5460户，为市场主体新增减免税8231万元、减免社保费9442万元。扎实推进“互联网+政务服务”，公布第一批“零材料提交”事项143项、“零跑动”事项755项、“最多跑一次”事项572项，政务服务事项全程网办率达82%。强化大数据智能化推广应用，5G网络实现城区、园区、景区全覆盖，智慧园区初步建成，重点餐饮单位、特种设备纳入智慧监管平台。建成糯玉米、脆红李等网货基地，电商交易额达45亿元，网络零售额突破18亿元，农产品网络销售收入1.1亿元。 （八）社会大局保持和谐稳定。促进就业创业，城镇新增就业6389人，发放创业担保贷款2亿元。兜住民生保障底线，新增低保3176人，临时救助3466人次，农村留守儿童和困境儿童关爱服务全面落实。深入开展“五大环保行动”，严格落实重庆市第2号总河长令，各级河长巡河率达217%，推进长江流域禁捕退捕转产安置、野生动物禁养，“大棚房”“违建别墅”、农村乱占耕地建房等问题专项清理整治取得实效。全面加强公共安全监管，建设公共安全视频监控联网共享平台，重点公共区域视频监控覆盖率达100%，群众安全感指数达99.2%、位居渝东南第一。推进食品安全示范创建，食品安全评价性抽验合格率稳定在98%以上。实施安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升计划，有序应对13次暴雨灾害、85起地质灾害险情，连续十七年杜绝重特大事故，连续十六年获评全市安全生产与自然灾害防治工作先进等次，社会生产经营单位连续十九年未发生亡人火灾事故。扎实开展化解信访积案“百日攻坚”，全面落实网上信访代理员制度，视频接访系统覆盖所有乡镇街道。实施政府“过紧日子”系列措施，争取中央直达资金6.4亿元，新增债券资金17.6亿元，强化政府债务闭环管理，财政运行总体平稳。推进统计制度方法改革，顺利完成第七次全国人口普查。国防动员和后备力量建设稳步推进，退役军人组织管理保障体系不断健全，双拥工作和军民共建深入开展。国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、保密、移民、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表！“十三五”及2020年成绩来之不易，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于党中央国务院和市委市政府的精准部署，是县委团结带领全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻彭部队和武警官兵，向关心支持彭水发展的中央单位、市级部门、在彭机构、兄弟市区县及海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表！我们也清醒认识到，彭水发展还面临一些困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大；产业能级有待提升，集群化、规模化、品牌化、市场化水平不高，构建现代产业体系仍有较长的路要走；创新创业创造氛围不够浓，民营经济发展不够活，营商环境还有待进一步优化；城乡协调发展存在一定差距，基础设施领域仍有不少短板，基本公共服务还有薄弱环节；发展中的各种矛盾和问题相互交织，优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨；政府自身建设也有需要改进的地方，一些部门和工作人员贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平亟待提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是彭水开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标对表习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求和党的十九届五中全会、市委五届九次全会精神，按照县委十四届九次全会部署，我们编制了《彭水苗族土家族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委五届九次全会、县委十四届九次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：聚焦聚力渝东南武陵山区城镇群“建设具有山地特色和独特魅力的国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区”“建设绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范”等目标定位，充分彰显民族、生态、文化“三大特色”，重点实施绿水青山、固本强基、文旅融合、文旅赋能、文旅融城、乡村建设、科技提升、“两个共同”等“八项行动”，高质量建设具有民族特色的生态特色宜居城、生态旅游目的地、生态产业发展区、生态文明示范县，高水平打造“世界苗乡·养心彭水”，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，努力在重庆发挥“三个作用”中贡献彭水更大力量。展望2035年，我县将与全国全市一道基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民人均收入再迈新的大台阶，民族地区产城景融合发展示范区、重要的生态康养和休闲运动基地、具有民族特色的国际知名旅游城市全面建成，“世界苗乡·养心彭水”享誉世界，生态美、产业兴、百姓富的现代化新彭水阔步向前。“十四五”时期，重点抓好六个方面的战略任务。 （一）推进创新驱动发展战略。在更高起点推进全面深化改革，扎实推进国资国企、财政体制、科技体制、投融资体制、要素市场化、商事制度等重点领域改革，促进有效市场和有为政府更好结合。进一步优化营商环境，激发各类市场主体活力，加大招商引资力度，推动各类企业“上云、上规、上市”，民营经济增加值占比达到64%。实施科技企业成长工程，促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研深度融合，全社会研发投入占地区生产总值比重达到1%。改善创新生态，深入实施“彭水英才”计划，引进一批高层次急需紧缺人才，健全创新激励政策和科技成果转化应用体系。拥抱大数据智能化时代，挖掘数据资源的商用、民用、政用价值，拓展智慧政务、智慧城市、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游和智慧社区等智能化应用，积极培育线上业态、线上服务、线上管理。强化信息网络基础设施建设，大力发展5G、工业互联网、物联网等，有序推进数字设施化、设施数字化。 （二）推进扩大内需战略。坚持扩大内需这个战略基点，深度融入国内大循环，积极参与国内国际双循环，在融入新发展格局中展现新作为。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥，地区生产总值达到400亿元左右，人均地区生产总值达到6.5万元。全面促进消费，培育教育、医疗、养老、育幼、文旅等消费热点，提升假日消费、旅游消费、夜间经济，促进线上线下消费融合发展，社会消费品零售总额年均增长9%。积极扩大有效投资，固定资产投资年均增长8%，储备形成2500亿元规模的重大投资项目库，更加注重民生基础设施补短板，大力推进“两新一重”项目建设，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。大力提高对外开放合作水平，积极参与共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发和西部陆海新通道建设，主动承接主城都市区外溢功能，加快推动各类开放平台提档升级，强化与邻近地区和周边城市协作联动，提高开放型经济发展质量和水平。 （三）推进乡村振兴战略。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在五年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，做到“工作不留空档、政策不留空白”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。把保障粮食安全作为首要任务，坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力发展现代山地特色高效农业。实施乡村建设行动，编制完善村庄规划，保护传统村落和乡村风貌，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、文化体育、商贸物流等基础设施，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，优化农村人居环境。巩固和完善农村基本经营制度，持续推进农村集体产权制度、宅基地制度改革和农村“三变”改革、“三社”融合发展。壮大新型农村集体经济，引导新型农业经营主体向生产经营服务一体化转型，完善利益联结机制，促进小农户和现代农业有机衔接。 （四）推进新型工业化战略。推动制造业高质量发展，突出绿色化、集群化、特色化方向，更加注重补短板锻长板，促进全产业链优化升级，打造绿色生态产品供给地。巩固壮大实体经济根基，以“一园多组团”为依托，大力发展以水电、页岩气、光伏、风电等为主的清洁能源集群，以包装饮用水、果蔬饮料、自热食品、红薯制品、调味品、畜禽屠宰加工等为主的健康食品集群，以中药材加工、苗医苗药加工等为主的生物医药集群，以民俗工艺品、非遗服饰等为主的特色轻工集群，以信息技术、节能环保、智能装备、新型建材等为主的战略性新兴产业集群，工业总产值突破100亿元。着力打造工业园区升级版，扎实实施“产值倍增计划”，推进镇园一体化产城融合发展，建设中小企业集聚区，园区工业用地产出强度达到50亿元/平方公里。 （五）推进新型城镇化战略。加快推进以人为核心的新型城镇化，以全国县城新型城镇化建设示范为契机，推动城市补短板强弱项提品质，协同做特做优渝东南武陵山区城镇群。实施城市更新行动，优化城市空间布局，强化城市规划建设管理，增强集聚承载功能，彰显“江城”“山城”独特魅力，打造风情浓郁、气质独具的精致山地城市。加强统筹规划和分类指导，培育一批风情小镇、文化小镇、绿色小镇、康养小镇等特色小城镇，推进产镇、文镇、景镇融合发展。实施城镇老旧小区和城乡结合部改造提升，加快海绵城市和绿色建筑、地下综合管廊建设，全面规范城镇管网线路敷设和临街立面风貌。完善城市配套功能，加快道路桥隧建设和重要节点改造，优化商业配套和公共服务供给，深化“大城三管”“马路办公”。 （六）推进民生优先战略。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断优化公共服务供给，让发展成果更多更公平惠及全体人民。提高优生优育服务水平，推动学前教育普及普惠安全优质发展，确保幼有所育。推动义务教育优质均衡发展，高质量高水平发展高中教育、职业教育，促进学生德智体美劳全面发展，新增劳动力受教育年限达到12年，确保学有所教。千方百计稳定和扩大就业，常住居民人均可支配收入年均增长9%，城乡居民收入比降至2.4:1，确保劳有所得。实施健康中国彭水行动，健全公共卫生服务体系和重大突发公共卫生事件医疗救治体系，争创一批三级医院，实现病有所医。发展老龄事业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现老有所养。促进房地产市场平稳健康发展，做好公租房、廉租房、长租房工作，保障住有所居。健全分层分类的社会救助体系，强化特殊困难群体关爱帮扶，做到弱有所扶。“十四五”时期，奋力实现四个方面的战略目标。建设生态特色宜居城。坚持节约集约原则，顺应自然本底，依托骨干通道，优化构建“一心两带三片区六重点多节点”城镇发展格局，建设民族地区产城景融合发展示范区和特色化发展的县城。建设老城、新城、蚩尤九黎城一体化发展的中心城区，按照“减载提质”要求完善老城功能、提升老城品质，按照“现代之城、未来之城、品质之城、魅力之城”定位扎实推进新城建设，按照“提韵加速”要求加快推进蚩尤九黎城建设和高铁南站片区开发，城市建成区面积达30平方公里，集聚30万人口。建设乌江画廊生态旅游示范带、郁江产城景融合发展示范带，实施乌江画廊品质提升行动，把好山好水好风光融入城镇建设之中，强化特色产业支撑，建设“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”的高品质城镇。统筹推进北部、东部、南部片区协调发展，坚持宜工则工、宜旅则旅、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧，大力发展生态经济、民生经济，形成功能明显、优势互补的区域协调发展格局。加快高谷生态旅游镇、保家生态工业镇、郁山历史文化镇、连湖边贸旅游镇、新田建材工业镇、摩围山生态旅游度假区六个重要节点建设，辐射带动各乡镇街道特色化、差异化发展。提升基础设施互联互通水平，打通“五铁八高速一江一机场”等“大通道”，畅通城市路网、乡镇干线、客运枢纽、公共交通等“微循环”，建设以新城现代综合物流产业园、工业园区物流仓储中心、下塘乌江港航物流中心为支撑的“物流网”，完善水利、能源、市政等基础设施，加快推动新型基础设施发展。建设生态旅游目的地。实施全域旅游发展战略，分别按照“特色化、精致化、品质化、多元化”要求，加快推动蚩尤九黎城、阿依河、乌江画廊和摩围山等景区提档升级，辐射引领各乡镇街道因地制宜发展乡村旅游，形成步步皆景、处处宜游的全域旅游发展新格局，创建国家全域旅游示范区。做靓“千里乌江·百里画廊”峡江风光旅游名片，创建摩围山国家级旅游度假区，打造重要的生态康养和休闲运动基地，建设乌江画廊旅游示范带和武陵山区民俗风情生态旅游示范区，建成具有民族特色的国际知名旅游城市。深度融入大武陵产品体系和服务体系，培育一批文化特色鲜明的旅游线路，打造一批全国知名文化旅游节会品牌，提升“世界苗乡·养心彭水”国际影响力，年接待游客量突破3500万人次，年旅游综合收入突破300亿元。树立以旅彰文、以文促旅的理念，实施“文化+”“旅游+”战略，不断丰富康养旅游、非遗旅游、红色旅游、体育旅游等文旅融合业态，培育一批有竞争力的文化和旅游企业，开发一批知名文创产品，文旅产业增加值占比达到15%。建设生态产业发展区。提质提速发展生态工业，打造35亿级清洁能源产业、20亿级健康食品产业、20亿级特色轻工产业、15亿级苗医苗药产业、10亿级战略性新兴产业，推进建设国家生物医药科技研发实践基地，规划建设苗医苗药研究院。实施农业品种品质品牌提升工程，拓展“一乡一特”“一村一品”，发展一批田园综合体、产业观光园和农旅融合综合体，第一产业增加值年均增长5%。提升以生态旅游为重点的现代服务业，发展休闲经济、节会经济、会展经济、康养经济、文创经济等业态，形成食、养、赏、娱、购集于一体的场景化、体验式、综合型市场形态，现代服务业增加值占比提高到55%。建设生态文明示范县。优化以摩围山、七跃山和乌江、郁江为主的多点多廊道生态安全空间格局，提升生态系统碳汇能力。统筹山水林田湖草系统治理，持续推进治水、建林、禁渔、防灾、护文，筑牢乌江下游重要生态屏障。增强全社会生态环保意识，完善生态环境监测网络，深入打好污染防治攻坚战，让彭水天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。落实碳达峰、碳中和重大决策部署，加快推动绿色低碳发展，促进传统产业绿色化、绿色产业规模化，丰富高质量生态产品供给。深化生态文明体制改革，全面落实排污权交易、生态产品价值实现、生态保护补偿等制度，成功创建国家生态文明建设示范县。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业总产值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，税收收入增长7.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，粮食产量稳定在32万吨以上，节能减排降碳等约束性指标完成市级下达任务。实现上述目标，要紧扣高质量发展主题，牢牢把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。重点抓好十个方面的工作。 （一）确保经济平稳增长做实有效投资。做深做细项目前期工作，加强储备项目前期论证，优化项目报建程序，提升项目投资效率。推进全国县城新型城镇化建设示范，年度滚动实施64个建设项目，拉动投资稳定增长。创新基础设施和产业项目投融资体制机制，发挥财政专项、政府债券等杠杆作用，引导激发社会投资活力，加快建设183个重点项目，完成固定资产投资103.5亿元。加强政府投资管理，优化政府投资方向和结构，完善重点项目调度联席会议制度，跟踪开展实施情况监督检查，提高政府投资效益。力促消费升级。激活消费潜力，巩固提升汽车、家电、建材等大宗消费，促进批发零售、餐饮住宿、文化旅游等消费加快回补，确保城乡消费稳定增长。扩大新型消费，健全城乡流通体系，发展直播电商、社交电商等新业态，建设一批电商特色小镇，打造10个农产品网货示范基地，新培育50个电商主体，实现电商交易额48亿元，网络零售额20亿元。稳定房地产市场，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，切实增加商品住房有效供给，引导住房和人口合理分布。大力发展生产性生活性服务业，做大现代物流、现代会展、健康养老、家政物业等服务业态，加强公益性、基础性服务业供给，建设新城冷链物流基地，推动现代服务业提速提质。壮大市场主体。助力市场主体健康发展，支持中小微企业和个体工商户发展壮大，新增市场主体5000户，民营企业总量增长12%，民营经济占比达到60%。降低企业开办成本，落实“证照分离”改革和“一业一证”改革，推进开办企业注册登记便利化，推行“一网、一窗、一次、一日”全流程办结。建立规范化机制化政企沟通渠道，实行市管领导联系重点企业制度，强化行业干部驻企服务机制，开展“政企双向评价”工作。落实纾困惠企政策，优化兑现减税降费政策措施，强化稳企金融支持，健全清理和防止拖欠账款长效机制。坚持公正透明监管，对新产业新业态新模式实行包容审慎监管，规范中介服务行为，加强社会信用体系建设。 （二）优化升级产业体系推动生态工业高质量发展。力促水电、建材等传统产业扩产增效，完成巨盾实业搬迁入园及技改扩能，加快矿产品精深加工集聚区建设。培育新兴产业，提速壮大包装饮用水、果蔬饮料、自热食品、红薯制品等健康食品产业，大力发展调味品等食用品加工业。加大招商引资、稳商增资力度，有序推进太极泉水二期、畜禽定点屠宰加工等工业项目，启动苗医苗药大健康全产业链项目，工业投资增长10%。持续实施工业园区“产值倍增计划”，深化镇园一体化产城融合发展，提速实施大河坝片区整体城镇化、农产品仓储物流基地、大健康产业园等重点项目，努力实现工业发展“六个十”目标：新增规模以上工业企业10家、新招引落地实体企业10家、新建10万平方米标准厂房、新增工业增加值10亿元、创建健康食品品牌10个、实体企业入库税收增加10%。大力发展大数据智能化产业。加快推动数字经济和实体经济深度融合，积极发展共享经济、平台经济、数字经济，推进数字产业化和产业数字化。促成一批大数据智能化产业项目落地，积极发展人工智能、云计算、区块链、数字内容等大数据产业。创新“互联网+”模式，加强大数据智能化在城市管理、生态保护、民生服务等领域应用。全力推进“管云、管数、管用”，信息系统迁移上云率达到95%、信息系统目标整合率达到50%。促进产业链供应链现代化。通过投资、引资、扩资等多种方式稳链补链强链，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业乘势而上、产业链条拓展延伸，全面优化升级产业结构。深入实施质量提升行动，打通上下游、贯通产供销、带动中小微，构建可靠可控、安全高效的产业链供应链。做好产业链前端和末端衔接，加快重点产业链供应链修复，增强产业链供应链稳定性。 （三）加快文旅融合发展扩大“世界苗乡”品牌效应。实施景区品质提升计划，做靓做响阿依河国家5A级旅游景区品牌，完善提升蚩尤九黎城、摩围山、乌江画廊、鞍子苗寨、善感周家寨等景区功能，有序推进郁山古镇开发，扎实创建全域旅游示范区。持续扩大全国旅游综合实力百强县影响力，进一步开拓国内外客源市场，游客接待量达到3000万人次，过夜游客超过800万人次，旅游综合收入达到170亿元。大力开展旅游整合营销，办好“一节一赛”“中国原生民歌节”“渝东南生态民族旅游文化节”等节赛活动。深入实施“旅游+”发展战略。深化“互联网+旅游”，加强与腾讯公司深度合作，推进旅游产业IP化、特色化、流量化，拓展“线上游戏+线下旅游”新文旅模式。健全“快旅慢游”服务体系，提速建设九黎旅游运输综合服务中心、郁山盐温泉疗养度假区、摩围山休闲度假康养基地，升级智慧旅游平台，建成一批示范性旅游厕所。有序建设特色小镇、精品民宿、休闲农庄等乡村旅游景点，打造一批文旅、城旅、农旅融合示范基地。加强文旅融合区域协同。深化渝东南区县文旅发展交流合作，统一规划、集中打造、共建共享，推动基础设施互联互通、文旅发展联营联动，逐步叫响“乌江画廊”旅游品牌。加强与武陵山区有关市县的衔接协同，提速打造武陵山区民俗风情生态旅游示范区，推出一批环线游、超长游精品线路。推进与成渝地区有关市区县文旅协作联动，推动产业融入、产品融入、市场融入。 （四）全面推进乡村振兴做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把巩固脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶。推动乡村产业提档升级，促进脱贫人口稳定就业，强化易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫项目资产监管，落实公益性资产管护责任，明晰经营性资产产权关系，盘活到户类资产，确保持续发挥作用。优化结对帮扶关系和协作帮扶方式，用好中央单位定点帮扶、东西部协作、市级帮扶集团、区县对口协同发展等各级各类帮扶资源，增强内生发展动力。提高农业质量效益和竞争力。牢牢把住粮食安全主动权，稳定粮食种植面积和产量，持续恢复发展生猪产能，抓好重要农产品保供稳价，开展节约粮食行动。深化农业供给侧结构性改革，实施种养业提升行动，巩固发展红薯、烤烟、畜禽养殖、中药材等现代山地特色高效农业，做优农业品种品质品牌，有效期内“两品一标”农产品达到100个。建设红薯产业示范园区，续建新希望生猪养殖产业化项目和天兆标准化示范种猪场项目，打造一批特色生态农业示范带、示范片、示范点。丰富乡村业态，强化农业科技创新运用，大力发展农产品加工、乡村旅游和农村电商，促进农业“接二连三”。实施乡村建设行动。科学推进乡村规划建设，合理调优村庄布局分类，全面规范农村建设行为，开展农村住房安全专项整治。落实农村人居环境整治提升五年行动，注重保护少数民族特色村寨、传统村落和乡村特色风貌，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。推动乡村振兴扩面提质，接续实施乡村振兴“十大重点工程”，在市级重点帮扶善感乡的基础上，县级统筹重点帮扶一批乡村，提升县域相对薄弱农村地区整体发展水平。集聚乡村人才，实施高素质农民培育工程，壮大在乡、返乡、入乡人才队伍。深化农业农村改革。用活乡村土地资源，丰富承包地“三权分置”实现形式，盘活用好农村建设用地。深化农村产权制度改革，发展新型农村集体经济，提升农村集体资产经营管理效能。扩面深化“三变”改革，完善利益联结机制，“三变”改革试点覆盖率达到20%。培育新型农业经营主体，发展3家农业产业化龙头企业、50个农民专业合作社、20个家庭农场。持续深化“三社”融合发展，打造10个示范基层社，发展15个星级综合服务社。 （五）持续实施城市提升行动计划加速城市更新。推动老城减载提质，加快两江大桥维修加固、城区隧道整治、乌江三桥节点改造，开工两江假日酒店至郁江二桥连接道、城北隧道至青龙嘴连接道、水泥厂至两江广场道路拓宽、天外天至南门洞道路拓宽等路网工程，续建两江城、乌江门、依云水岸等房地产项目，启动7个老旧小区改造。提速推进新城建设，完善市政路网，续建综合管廊和供水工程，开工滨河南北路、五湖公园、市民中心广场、新城殡仪馆等重点项目，加快商业功能配套，完成房地产开发投资6亿元。编制九黎城专项规划，推进九黎文化区建设，开工九黎城至徐家坝滨江路、九黎城片区棚户区改造等项目，畅通水泥厂至九黎城滨江路，完成九黎城坡坎崖绿化。提升城市综合管理水平。深化“大城三管”，加大背街小巷整治提升力度，切实将新城、蚩尤九黎城纳入市政管理，推进“马路办公”向乡镇延伸。强化城区环卫保洁，严格落实“门前三包”“五长制”，完成3个商圈、5个城乡结合部环境卫生整治。提升市政设施品质，老城新增公共停车位1000个，城市建成区绿化覆盖率达到40%，照明设施亮灯率达到98%，启动环卫基地建设，推进靛水垃圾填埋场生态恢复。实施城区“道路平整”专项行动，持续开展道路颠簸破损、城市扬尘污染、车辆乱停乱靠等整治行动。推进产城景融合发展。推动老城、新城、蚩尤九黎城和摩围山、乌江画廊景区一体化建设提升，促进城旅融合、城景互动。加快高铁南站片区综合开发，统筹高铁站场及出口、高速出口、蚩尤九黎城景区规划建设，开工站前大道、前程隧道、水系改道治理等项目。推进工业园区、景区景点、产业基地与城区、集镇、村落融合发展，加快建设乌江画廊生态旅游示范带、郁江产城景融合发展示范带。实施城乡融合发展提升行动，分类引导北部、东部、南部片区特色发展、提质发展，强化重要城镇节点辐射带动，打造一批产城景融合发展示范亮点。 （六）提速完善基础设施构建综合交通网络。提速推进渝湘高铁、渝湘复线高速彭水段建设，完善交通换乘体系，加快构建现代综合交通网络。有序实施高铁南站城市交通综合枢纽、G65清平互通立交等一批重大交通项目，升级改造郁山沙湾大桥至连湖公路、阿依河至黄家旅游公路。建成“四好农村路”200公里，完成农村公路生命安全防护工程100公里，农村公路列养率达到100%。完善农田水利设施。推进郁山湖、阿依河大型水库和泉口小型水库前期工作，加快建设永丰水库、红光水库，完工杉木沟水库。有序实施诸佛江重点河段综合治理工程、新城靛水片区防洪工程，推进农村饮水安全“一改三提”行动，新建农村饮水标准化供水工程3处，升级改造农村饮水供水工程20处。提升能源供给能力。加快白鹤滩江苏特高压直流工程彭水段线路建设，开工高谷、走马35千伏变电站，新建10千伏配电线路128公里，实施6个农村电网改造项目。保障城区安全稳定供气用气，天然气管网延伸覆盖人口5万人。加快推进新型基础设施建设。扩大千兆光网覆盖面，新增宽带用户2万户。新建300个5G基站，有序推进4G网络升级改造，推广5G政用、商用。开展数字乡村试点，建成4个移动互联网试点村。加快物联网信息技术在农业、工业、校园等领域推广应用，加大智慧城市、智慧园区、智慧校园、智慧农业等建设力度。 （七）进一步深化改革开放创新对标落实重点改革任务。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，促进企业减负、市场出清、经济增效。主动承接推进重点改革事项，持续深化财政、金融等重点领域改革。实施国企改革三年行动，推进国企优化整合、市场化经营，完成党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管。以更大力度纵深推进“放管服”改革，加快政务服务标准化、规范化、便利化，推广“渝快办”“渝快政”。持续优化市场化法治化国际化营商环境，提高市场主体对营商环境改革的满意度获得感。不断扩大对外开放。更好融入国内国际双循环，提升开放平台能级，加快畅通多向出口通道。积极对接共建“一带一路”、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设，落实渝东南武陵山区城镇群建设行动方案。狠抓招商引资，突出委托招商、网络招商、以商招商，落地招商项目50个，正式合同额50亿元，其中工业项目20亿元，近两年落地项目实现投资20亿元。不断扩大外贸出口，打造苕粉、紫苏油、山茶油等农产品出口基地，促进胶鞋、服装等消费品出口，培育外贸企业5家。激发创新活力。实施科技企业成长工程，推进重点企业与科研院所合作，加快新城“双创”孵化平台建设，培育一批高新技术企业、科技型企业、众创空间。强化企业创新主体地位，支持企业建设技术研发机构。加快科技人才引进和科技成果转化利用，引进市级科技特派员20名，推广新技术新品种10项。 （八）加强生态建设和污染防治推动绿色低碳发展。继续打好污染防治攻坚战，做好碳达峰、碳中和相关工作，推进减污降碳协同，主要污染物排放总量完成市级下达目标。培育壮大绿色产业，因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济等，让空气变财气、青山变金山、绿水变富水、林地变宝地。倡导绿色生活方式，开展绿色生活创建行动，鼓励低碳出行，推行生活垃圾分类，新建15个生活垃圾分类驿站。严格落实河长制、林长制，构建现代环境治理体系。持续改善生态环境质量。深化国土绿化提升行动，完成营造林10万亩，治理水土流失19平方公里，实施国土综合整治项目10个，矿山生态修复200亩，森林覆盖率达到62.5%。加强“三水共治”，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，乌江、郁江彭水段水质分别保持III类、Ⅱ类以上。持续改善县城空气质量，确保常年保持全市前列。加大噪声污染整治力度，声环境质量主要监测指标持续下降。开展农用地土壤污染源头管控，抓好化肥农药减量、“白色污染”治理，确保土壤环境质量总体稳定。解决生态环境突出问题。提升改造城乡污水处理设施，配套建设乡镇污水管网，县城、乡镇生活污水集中处理率分别达到96%、86%。深化农业面源污染防治，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别达到90%、85%。全面落实长江十年禁渔任务，清理整治各类非法船舶，建立打击非法捕捞联防联动长效机制。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范土地矿产资源开发管理。扎实整改各类环保问题，坚守生态环境安全底线。 （九）切实保障和改善民生着力稳定就业。千方百计保居民就业，拓展市场化就业渠道，城镇新增就业3800人。积极落实援企稳岗政策，做好就业困难人员帮扶。鼓励创业带动就业，加大创业就业政策支持力度，培育一批创业典型。创新开展公共就业服务，实施职业技能提升行动，有序组织富余劳动力外出就业，保障农民工工资及时足额兑付。完善社会保障体系。促进社保精准扩面，基本医疗保险和基本养老保险参保率稳定在95%以上。健全以居家为主、社区为辅、机构为补充的养老服务体系，升级改造乡镇敬老院，推动城乡社区养老服务全覆盖。抓好低保、特困人员、残疾人、妇女儿童、青年发展等工作，全面推行“一门受理、协同办理”社会救助制度改革。做好双拥各项工作，健全退役军人服务保障体系，提升退役军人服务保障质量。优化基本公共服务。推动教育公平发展和质量提升，有序推进第三中学、森林希望小学等8个扩建项目，加快补齐农村办学条件短板，义务教育生均办学条件标准达标率达到86.5%，学前教育普惠率达到100%。推进公立医院高质量发展，投用县中医院新城分院住院楼，续建县公共卫生服务中心，开工关口传染病区扩建、县疾控中心实验室标准化等公共卫生项目。培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬民族优秀传统文化，加强文化遗产保护利用，鼓励文艺精品创作、民俗工艺品生产，打造一批乡村文化活动品牌。大力发展群众体育，积极创建全民健身示范县。 （十）坚决防范和化解各类风险进一步筑牢常态化疫情防控防线。保持高度重视、高度警惕、高度负责状态，持续抓好外防输入、内防反弹，巩固拓展新冠肺炎疫情防控战略成果。坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，坚决阻断疫情输入扩散渠道。完善县乡疾控体系，县级公立医院全部设置规范化发热门诊，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。有序有效、周全安全推进疫苗接种工作，加快构建保障人民健康免疫屏障。加强物资储备，完善应急预案，确保一旦发现疫情精准快速处置。严密防范重点风险挑战。多渠道化解政府债务存量，管好用好政府债券，严格落实政府债务限额管理，防范化解政府债务风险。严格规范县属国企融资行为，加强隐性债务风险监测，防止盲目投资及政府隐性债务增长。加强房地产开发事前、事中、事后全流程管理，发现和解决土地出让、房屋销售、验收交付、物业管理等环节突出问题。全面加强金融监管，有效应对企业债务违约、非法集资、网络借贷等风险。保障城市运行安全，加强城市规划建设管理各环节安全管控，健全城市应急指挥体系。推进社会治理精细化。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化落实“枫桥经验”重庆实践，加快建设善治乡村，认真扎实做好村（社区）换届工作。健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展全民反诈专项行动，维护社会稳定和安全。完善政府系统意识形态风险防范机制，抓好网络意识形态工作，健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持和完善领导干部下访接访制度，开展信访专项治理，推进矛盾纠纷多元化解。深入实施安全生产专项整治三年行动，启动建设新城应急救援物资储备库及调度中心，提高防灾减灾抗灾救灾能力，积极创建全国综合减灾示范县。强化食品药品安全治理，完成国家食品安全示范城市创建工作。 四、切实加强政府自身建设开局“十四五”、开启新征程，必须坚持党的全面领导，切实加强政府自身建设，着力打造学习型、法治型、创新型、廉洁型和服务型政府，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。 （一）加强政治建设，做到从严治政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动理想信念教育常态化机制化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。坚决贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署，以高度的政治责任感抓好中央巡视、各级审计反馈问题整改。严守党的政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻吸取邓恢林等案件教训，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 （二）加强法治建设，做到依法行政。严格实行政府权责清单制度，把政府活动全面纳入法治轨道，深入开展法治政府建设示范创建。健全重大决策事前评估和事后评价制度，落实重大民生决策事项民意调查制度。严格公正文明执法，行政执法实行持证上岗、亮证执法、全过程留痕和可回溯管理。加强行政复议、行政应诉工作，完善行政调解、行政裁决和仲裁制度。启动实施“八五”普法规划，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作，建成投用青少年法治教育实践基地。全面推进政务公开，积极发挥融媒体作用，管好用好网络平台，及时回应社会关切。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。认真执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，办理好人大代表建议和政协委员提案。 （三）加强能力建设，做到高效理政。加强政府系统各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强“八种本领”，提高“七种能力”。强化自上而下和自下而上的层级担当，项目化、清单化、责任化推进重大项目、重点工程、重要工作，一级解决一级的问题，推动政府工作更加协同高效。坚持创新思维，积极推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，加快推进政务服务流程再造、业务协同、数据共享。倡导用数据决策、用数据管理，健全全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系，优化“互联网+督查”“互联网+监管”，形成完整责任闭环。 （四）加强作风建设，做到务实勤政。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，锤炼抓落实的过硬作风，练就抓落实的过硬本领，紧盯抓落实的关键环节，力戒形式主义、官僚主义，坚持不懈推进各项工作落地见效。求真务实谋发展惠民生，切实为基层松绑减负，群众高兴满意的事情都抓紧办，群众反映强烈的问题都抓紧改。引导广大干部忠于职守、担当奉献，大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，关心关爱担当作为、开拓进取的干部。坚持指挥棒导向，奖优罚劣，让想干事者有舞台，让能干事者有地位，让庸政懒政怠政者无机会，让不作为乱作为者受惩罚。 （五）加强廉政建设，做到廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”。聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域，紧盯财政支出、项目审批、并购重组等关键环节，削减腐败存量、遏制腐败增量。严格落实中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神，坚决惩治群众身边腐败和侵害群众利益问题。坚持政府“过紧日子”，全面规范财政财务管理，坚决取消无效或不必要支出，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。健全政府守信践诺机制，政府承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。各位代表！新征程已经开启，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、市委市政府和县委决策部署，不忘初心、牢记使命，同心同德、苦干实干，奋力谱写彭水高质量发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【綦江区招商】2021年綦江区政府工作报告

  2021年3月10日在重庆市綦江区第二届人民代表大会第六次会议上重庆市綦江区人民政府区长姜天波各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，脱钩、断链等逆全球化倾向趋于严重，百年未有之大变局更加纷繁复杂。这一年，綦江走过了一段极不平凡的历程，突如其来的疫情迫使全区经济社会活动按下“暂停键”，生产生活秩序受到严重冲击；重庆水文史上首次洪水红色预警直袭綦河，綦江城区过境洪峰达到历史记载最高的227.6米，整个汛期先后11次暴雨洪水导致21个街镇全部受灾，共造成约13亿元的经济损失。事非经过不知难！面对重重困难挑战，綦江干部群众展现出甘于奉献、勇于担当、善于胜利的英雄气概和斗争精神。全区紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府科学指挥和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入推进“一点三区一地”建设，“稳”的基础更扎实，“进”的动能更强劲，“保”的底线更牢固，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。迎难而上，逆势而进，经济运行快速企稳转好。随着新冠肺炎疫情从突然爆发到有效稳控，全区主要经济指标也经历了从承压低开到快速复苏的“V型”反弹，各项数据全面转正、逐季转好。地区生产总值实现714亿元，一般公共预算收入实现31.1亿元，分别增长2.8%、0.9%（含万盛经开区）。固定资产投资增长10%，其中工业投资增长30.1%，分别高出全市平均水平6.1和24.3个百分点；社会消费品零售总额实现202.2亿元、增长3%。虽然个别数据低于年初既定目标，但考虑到疫情、洪水、淘汰煤炭落后产能等方面严重影响，取得的成绩殊为不易、难能可贵。抓点带面，立柱架梁，高新产业稳步起势成型。压茬推进国家高新区创建工作，顺利通过市级评审验收并上报国务院，积极培育高新产业领域新的经济支柱。多次元纳米新材料、烯宇科技、南舟科技等19个高技术含量项目相继投产，战略性新兴产业总产值达到百亿级规模。围绕西部信息安全谷建设，首次举办信息安全与数据灾备技术产业高峰论坛，在2020线上智博会主会场签约规模1000席的大唐融合西南呼叫中心，引进浪潮大数据中心、重庆新基建网络靶场等12个信息安全及数据灾备产业项目，重庆移通学院（綦江校区）和重庆信息学院落户，以工业互联网和网络信息安全服务为核心的大数据服务产业蓬勃兴起。成功创建陆海传綦智慧数据谷等3家市级科技型企业孵化器，吸引80余家企业入驻，全区数字经济企业数量较2019年翻一番。省力省心，高质高效，政务服务全面提档升级。对标市场化法治化国际化标准，全力打造“全国一流、全市领先”营商环境，以更高水平的政务服务构建未来綦江发展的核心竞争优势。整合服务功能，职能部门充分赋权“首席代表”、入驻大厅现场审批的做法被评为全市优化营商环境十佳创新案例；统筹服务资源，打破部门行政界限，将25个部门836项政务服务事项纳入无差别综合窗口“一窗综办”；优化服务流程，开餐馆、办退休等65件高频事项实现“一件事一次办”；提升服务效率，投入近1000万元建设政务服务综合管理平台，应用数据通道技术打通“最后一公里”，不动产权属登记、投资项目备案等1286件办理事项实现“只跑一次”甚至“一次不跑”，全程网办事项占比、减材料比例等指标居全市前列。一年来，我们着重抓了以下几方面工作： （一）着力攻坚克难，打赢打好四场硬仗面对接踵而至的重大考验敢于担当作为，战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，连战连捷。织密守卫家园的“防疫网”。疫情发生后，听从总书记指挥、听从党中央号令，坚持人民至上、生命至上，以“硬核”措施迅速构建群防群治、联防联控的严密工作体系，4000余名医务人员逆行出征，白衣为甲与病魔较量；上万名基层一线人员闻令而动，冲锋在前同时间赛跑；快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位，广大市民自觉宅家抗疫，全区上下同舟共济、众志成城。所有确诊病例均得到及时救治、全部康复出院，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染。当好复工复产的“助推器”。自3月14日起保持确诊病例、疑似病例、无症状感染者“清零”状态，在慎终如始抓好常态化疫情防控基础上，迅速制定“支持中小微企业共渡难关20条”，全面落实“支持企业复工复产40条”，一企一专班帮助企业恢复生产经营；为市级重点企业送工2264人，送工率、完成率持续稳居全市第一。3月底规上企业全部复工复产，消费市场复商复市同步推进，生产生活有序回归常态。夺取脱贫攻坚的“制胜点”。坚持问题导向，扎实夯基补短，全面动员、全力打好“百日攻坚战”“收官大决战”，务实推进“十大专项行动”，动态清零“两不愁三保障”问题，广大农村发生显著变化。高质量通过7轮次市级以上检查考核，市专项督查组给予“12个卓有成效”的高度评价，全市专项调查中群众对“两不愁三保障”、政策精准到户等工作满意度均为100%，市收官大决战督导组肯定“綦江脱贫攻坚工作是非重点区县中的标杆”。筑牢护佑生命的“抗洪堤”。精准预测、统筹调度、果断应对“6·22”等系列暴雨洪水，紧急疏散15万余人次，转移安置3万余人次，及时预警地灾险情7起，无一群众因灾伤亡，被中央媒体评价为“教科书式撤离”，得到陈敏尔书记、王勇国务委员、唐良智市长以及国家防总、应急管理部等方面的充分肯定。迅速开展灾后重建，日夜奋战清除淤泥150余万平方米，抢修水毁路段176公里，短时间内恢复正常生活秩序。在共赴“战场”、共克时艰的日子里，从白衣天使到公安民警，从社区、农村干部到志愿者，从古稀老人到“90后”“00后”……英雄的綦江人民再次谱写了不起的胜利篇章！我们给广大市民点赞，向全区人民致敬！ （二）着力以保促稳，有效稳定经济运行集中精力抓好“六稳”工作、守住“六保”底线，全力稳住经济基本盘。保居民就业。建立用工企业与劳动力市场的多重对接渠道，组织开展集中招聘56场，统筹解决用工难与就业难问题。以农民工、大学生、贫困户、退役军人等群体为就业帮扶重点，发放创业担保贷款约1.3亿元，创新抱团创业带动就业、“共享员工”等就业新模式，新增城镇就业1.4万余人。保基本民生。压减非急需非刚性支出强化民生投入，用政府的紧日子换老百姓的好日子，全年民生支出50亿元、同比增长9.3%。因应疫情及时新纳入低保和特困供养人员2456人，切实保障困难群体正常生活。保市场主体。坚持“应减尽减、该减必减”，全力做好纾困帮扶，大幅减税降费9.9亿元。开通不动产登记绿色通道，协助企业抵押融资127亿元，协调帮助企业申请续贷11.9亿元，延期、展期付息6.9亿元，疫情防控重点保障企业获得专项再贷款6.4亿元。市场主体数量逆势增长16.5%，石角小企业创业基地获批国家小型微型企业创业创新示范基地。保粮食能源安全。落实粮食安全行政首长责任制，压实保供稳价硬任务，确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全、实惠、丰富。充分发挥全市能源基地作用，疫情期间日产电煤2万余吨，占全市电煤产量60%以上；稳步推进安稳石灰岩资源保障基地建设，基本探明资源储量14亿吨。保产业链供应链稳定。主动帮助企业协调供应厂商、拓展销售平台、畅通运输渠道，支持炙焱动力、“饭遭殃”等本土企业开拓海外新市场，外贸进出口总额实现5亿元，增长3%。保基层运转。强化统筹调度，保障疫情防控及应急体系建设资金2.4亿元，安排抗洪救灾及恢复重建资金1.9亿元，确保大灾之年基层运转有序、保障有力。政府债务风险绿色可控。 （三）着力转危为机，走深走实转型升级准确把握疫情带来的新变化新趋势，努力在危机中育先机、于变局中开新局。助推生产技术创新，培育工业新增长点。通过向科学技术要生产力，有效对冲疫情影响。新培育国家高新技术企业49家、市级科技型企业590家、市级创新平台和服务平台25家，均实现翻一番。向60家企业发放知识价值信用贷款1.3亿元，撬动商业贷款2.2亿元，科技研发投入增长44%。新申报发明专利96件。成功举办2020线上智博会齿轮产业高质量发展论坛。引导实施展亮二期等40个智能化改造项目，新创建市级智能化工厂、数字化车间7个，打造市级智能制造和工业互联网创新示范项目4个。海塑建材获批工信部专精特新“小巨人”。綦江传动具有国际先进技术水平的重型商用车变速器正式下线，批量投放市场；全力引进车桥、车架、制动系统、传动系统等细分领域的行业领军企业，进一步做长做强汽车产业链。加强与中石化战略合作，积极推进页岩气资源综合开发利用。全年完成工业增加值163.4亿元、增长3.2%。引导经营业态创新，培育消费新增长点。精心组织“晒旅游精品·晒文创产品”大型文旅推介活动，1小时直播浏览量超2000万并获全市最佳创意奖，直播带货“触网”营销新模式拉动消费6000余万元。克服疫情影响，组织开展“十个一”消费活动、系列会展活动促进消费回补，拉动餐饮、住宿、购物等领域消费约10亿元。引导万达、红星等大型商业综合体调整业态、完善设施，大力发展夜间经济。坚持练“内功”、提品质，为文旅、康旅产业回暖复苏蓄力储能，横山国家级旅游度假区创建通过初评，花仙谷景区提档升级，北纬29°康旅示范小镇市场反响热烈。长征国家文化公园（重庆段）綦江主体区10个子项目相继展开，綦江博物馆成为中国重庆三峡博物馆分馆，并荣获国家三级博物馆称号。东溪古镇保护开发串点成线、连线成面有序推进，綦岸盐运文化博物馆、麻乡约民信局、古镇陈列馆等景点完成修缮陈列并对外开放。推动农业供给侧提质增量，更好保障农副产品消费需求，新增地理标志商标5件，居全市第一，创历史新高。中国·西部萝卜辣椒第一产业园加速崛起，成为20个市级现代农业产业园之一。重庆正大猪业公司集“养殖、屠宰、加工、冷链、配送”于一体的猪全产业链落地建设，加快建成世界领先技术水平和环保标准的50万头生猪养殖、100万头生猪屠宰、10万吨肉品加工产业基地，规划建设国内首家工业化、规模化“福利种猪场”。探索招商机制创新，培育投资新增长点。提升招商平台能级，以“量身定制厂房、配套服务保障、企业拎包入驻”为特色的天海星大健康产业园成为投资热土，唯怡饮料等先期合作企业基本完成定制厂房建设，新签约总投资超50亿元的14家企业，并与3家食品行业协会、12家金融机构建立合作关系。完善招商要素保障，依法供地57宗2580亩，为招商项目提供充足建设空间；首次引进私募投资基金注册綦江，进一步拓展招商项目投融资渠道。加强招商落地服务，工业园区不断优化硬件、改善软件，完成重配南路、金福四路延伸段等一批基础设施建设，助推开拓卫星、金美科技等9个项目当年开工、当年投产；食品园区加快建设首个分布式能源站，将为入驻企业统一提供蒸汽、冷气、热气、电力等用能服务，降低企业能源成本20%以上。通过集中签约、线上签约、上门签约等多种方式，全区招商引资良好势头进一步巩固，我们着力谋划推动了一批打基础、利长远的重大项目，从一产到二产到三产，都落下了一批实实在在的好项目、大项目。全年签约招商项目63个，正式合同额355亿元，其中10亿元以上项目达8个，市外投资项目到位资金同比翻一番。加快产业结构调整，培育高质量发展新增长点。淘汰煤炭落后产能无疑是过去一年对綦江经济社会发展影响最为深远的大事之一。80余年的采煤历史，近12亿吨的累计产量，前后30多万从业人员，綦江煤炭产业为全区、全市乃至全国作出了不可磨灭的重要历史贡献。随着綦江加快转向高质量发展阶段，我们以壮士断腕的巨大勇气全面关闭打通一矿、石壕煤矿等辖区剩余的6家煤矿，全面封闭144个井筒井口，综合采取“五个一批”举措已分流安置95%以上的职工。在有力保障涉煤相关领域安全平稳过渡的同时，积极推动煤炭储备、新型建材、风力发电等一揽子接续替代项目，加快构建高质量发展的全新格局。 （四）着力深谋实干，积极抢抓战略机遇坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，主动融入国家、市级区域协调发展战略“大盘子”，加快打造渝南开放发展新高地。深度融入成渝地区双城经济圈建设。成功推动西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区、国家高新区等区级重点创建目标纳入国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要，历史性地站上了国家战略的重要位置。与自贡、攀枝花签订资源共享、园区共建等合作协议15项，与自贡共建的“一园三中心”入围成渝地区双城经济圈十大产业合作示范园区。统筹布局主城都市区重要战略支点建设。按照陈敏尔书记关于加快綦江万盛一体化同城化融合化步伐，把綦万“哑铃”型中间地带建起来、强起来等指示要求，完成綦江万盛一体化规划编制，积极推进綦万创新经济走廊（永城片区）产城开发，中国铁建投资集团对永城片区约20平方公里投资400亿元的产城开发项目正式签约，服务綦江万盛南川的三峰垃圾焚烧发电项目正式启动，投资100亿元的中新豪立国际温泉康疗小镇签约落地，“上温泉”项目开发高起点起步，区域协调发展新格局加快形成。有序推进西部陆海新通道渝黔综合服务区建设。积极对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目，西部陆海新通道渝黔综合服务区成为市级物流枢纽重要节点。联动渝黔合作，形成36项具体清单，有序推进安习高速、藻渡大型水库等合作项目建设，成功举办橙珲杯渝黔合作8区县篮球联赛。服务渝黔两地300万人口的“一号”民生工程、综合性一站式现代农副产品集散中心渝黔农博城正式开业。 （五）着力夯基垒台，更好推进城乡统筹协调均衡推动城市与乡村建设发展，统筹全域共治，促进城乡共美。持续加强基础设施建设。强化空间规划保障，完成5400余亩土地国土空间一致性处理。初步完成北部片区总体规划编制，“重庆主城綦江万盛”快速通道纳入市级重点项目。实施国省干线建设181公里，新修“四好农村路”838公里，村民小组通畅率达99%。渝黔高速扩能、綦江北互通及连接线均按进度有序推进，分别完成总工程量的89%、70%以上，转关口大桥完成主桥结构，一级汽车站、渝南市场上跨桥、黄沙中型水库完成主体工程建设，蟠龙抽水蓄能电站1号引水系统贯通。新建5G基站633个，开通率达100%，5个高速公路服务区实现充电站全覆盖。应对疫情冲击，新争取到中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债、特别转移支付共28.5亿元，有力强化项目建设资金保障。不断提升城市形象品质。城市规划展览馆封顶，橙天地·欢悦城完成基础建设。出台支持房地产开发企业、建筑企业渡难关十条措施，帮助企业减缓资金压力约3.8亿元，发放住房公积金贷款7.3亿元，多措并举助推房地产市场健康发展，全年完成开发投资59亿元，同比稳中有增。克服困难、综合施策，完成綦江群众期盼多年的川黔铁路棚洞覆盖工程，重新启动停滞多年的奥源·水晶城项目建设。老旧小区综合改造完成投资1.4亿元、覆盖236万平方米，实施绿化改造3万平方米；为37栋老旧住宅增设电梯，800余户居民出行更加便利。扎实推进全市垃圾分类示范区建设。努力推动乡村面貌更新。行政村村级规划实现全覆盖，乡村振兴“两镇七村”示范成效明显。农村“三变”等各项改革有效推进，全面完成农村承包地确权登记颁证工作并获国家农业农村部表彰。永城中华村获评全国民主法治示范村。高标准实施6个土地整治项目，成功创建全市山地粮菜产业高标准农田示范区。完成退耕还林9万亩。严格履行耕地保护责任，14个占用耕地建设项目均落实占补平衡。在全市率先启动残垣断壁整治工作，已整治7966户，完成率达93.9%。22.3万户农村漏电保护器安装工程全部完成，动力电实现村村通。 （六）着力造福惠民，持续提高生活品质紧紧围绕民生导向，既坚决兜底线、补短板、保基本，又千方百计提高人民群众获得感、幸福感、安全感，全体居民人均可支配收入增长6.8%。民生建设更有质量。高标准完成贫困村农村饮水安全升级改造等10项年度民心工程。新建7所学校，綦江中学新址搬迁投用并与巴蜀中学建立“12个同步”战略合作关系，陵园小学通惠校区、中山路小学二期正式启用，陵园小学共同校区、通惠中心幼儿园建设有序推进，陵园小学赵家坪校区启动建设。疫情期间扎实开展网课教学，4月下旬有序复学复课，高考本科上线率同比提升16.3%。重庆最早党支部旧址（邹进贤故居）完成修缮并对外开放，王良同志纪念馆完成主体工程建设，爱国主义教育基地不断拓展。成功创建1家互联网医院和 3家智慧医院。成功创建市级双拥模范城。全面完成第七次全国人口普查。基本医疗保险、城乡养老保险综合参保率稳定在95%以上，重拳打击欺诈骗保行为。城区街道养老服务中心、社区养老服务站实现全覆盖。殡仪馆迁建工程完成征地拆迁。自然生态更加友好。高质量完成第三次国土调查，全区自然资源底数更加详实。扎实推进污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数达339天、同比增加15天。坚决执行长江流域重点水域禁捕退捕要求，有效落实河长制，綦江河、蒲河两个国控考核断面平均水质持续稳定保持II类标准，越来越好的生态环境吸引越冬红嘴鸥栖息停留。城区污水处理厂实现一级A标排放，街镇污水处理厂完成扩容技改。沿通惠河实施3公里中小河流环境整治，綦河水环境综合治理PPP项目通过“两评一案”评审，一期5.1亿元相关项目扎实推进。科学处置上游境外输油管道泄漏影响水环境问题，得到国家生态环境部高度评价。建成绿色矿山17家。社会治理更趋完善。扎实推进安全生产专项整治三年行动，累计开展安全检查26万余次，完成62栋高层建筑消防设施专项整治和河东市场消防隐患治理。积极稳妥做好“9·27”松藻煤矿事故善后工作。以“清仓见底”为目标，扎实推进“治重化积”，成功创建全国信访工作“三无”区县。强化高发案时段街面巡逻防控，可防性案件同比下降27.9%，社会治安环境持续向好。强化食品药品安全基础保障，从严监管食品药品工作经验在全市交流。过去一年，政府自身建设得到进一步加强。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，努力营造风清气正的良好政治生态。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，攻克了一批发展难关，解决了一批民生难题。主动接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议346件、政协提案341件，办结率100%，办成率分别达74%和84%，满意和基本满意率达100%。持续深入正风肃纪，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决制止餐饮浪费行为。全面推进法治政府建设，依法查处土地矿产资源违法案件83件，有序开展农村乱占耕地建房专项整治。坚持廉洁从政，加强预算绩效管理，严肃审计监督和工作督查，全面完成机关事业单位、国有企业公务用车改革。深入推进政务公开规范化建设，不断提高政府公信力。区财政局、区税务局被评为全国文明单位，区交通局被评为全国交通运输行业文明单位，区生态环境局被评为第二次全国污染源普查表现突出集体，区公安局赶水派出所被评为全国公安机关执法示范单位，区农业综合执法支队被评为全国农业综合执法示范窗口，区人民医院被评为全国节约型公共机关示范单位，区气象局被评为全国重大气象服务先进集体，渝南文化公司被评为全国基层文艺院团先进集体等。同时，统计、保密、史志、档案、新闻、出版、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、人民防空、慈善、红十字等工作不断加强，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业扎实推进，各类特殊人群权益得到有效维护。 二、“十三五”时期经济社会发展回顾五年来，全区上下紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，打赢打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全区政治生态持续向好，干群精神面貌持续向上，各项事业发展持续向前！“十三五”时期经济社会发展取得的各项成绩，最根本的依靠是有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，特别是总书记两次亲临重庆作出系列重要指示，让我们的工作有了明确的方向、清晰的遵循；最强大的动力是党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，全市“一区两群”战略布局全面开启，为綦江赋予了新定位、新使命，让我们因地制宜走好转型路、因势利导打造升级版，实现区域协调高质量发展的目标更笃定、步伐更坚定；最关键的前提是把“人民至上”贯穿政府工作的全过程、各方面，与全国人民一道告别千百年来困扰中华民族的绝对贫困，在重大突发公共卫生事件和严重自然灾害生死考验面前，有力保护人民群众生命健康安全，让我们的高品质生活成色更足、底色更亮。发展水平实现历史性跨越。“十三五”以来，地区生产总值从450亿元提高到714亿元，年均增长7.5%（含万盛经开区）。固定资产投资年均增长12.9%，其中工业投资年均增长17.9%；工业增加值年均增长8.5%；社会消费品零售总额、限上商贸单位数量五年内翻一番，经济活跃度、外向度显著提升；全体居民人均可支配收入年均增长9.3%，全面建成小康社会胜利在望。产业形态发生突破性变革。以成功创建市级高新区、接续创建国家高新区为引领，卫星核心部件、高性能复合材料、网络信息安全服务等领域实现“从无到有”的突破，加快“从有到优”的进程，科技研发投入年均增长35.5%，战略性新兴产业在规上工业产值中的占比从零起步达到23.1%，对全区经济的支撑作用持续增强，经济运行的质量和效益进一步提高。民生建设得到普惠性强化。保持每年一般公共预算支出的六成用于民生事业。新建、改扩建学校68所，有效解决农村学校“弱”和城区学校“挤”的问题。新建、改扩建医院、卫生院25家，成功创建全国健康促进区、全国基层中医药工作先进单位和6个国家卫生镇。农村公路硬化里程达4200公里，较“十二五”末增长236%，公交运行线路覆盖14个街镇。就业优先政策不断深化落实，社会保障体系更加巩固完善，7559户、22417名建卡贫困户全部脱贫，25个贫困村全部出列。五年来的工作成绩体现在经济社会各方面的积极变化中：这是奋发有为的五年，转型升级取得重大进展。优势产业更加优化。深化供给侧结构性改革，坚定淘汰落后产能。以旗能电铝为产业龙头，年产800万套高端铝合金汽车零部件生产线建成投产，铝精深加工迈向中高端。建成中国齿轮高质量发展示范区，綦江传动获国家科技进步二等奖，綦江制造汽摩配件入围德国奔驰等高端汽车全球供应商，进入军工配套体系，带动本地汽摩整车生产企业发展壮大。入选全市建筑产业现代化综合试点区，成为全市唯一兼具装配式预制混凝土结构、钢结构生产线及维护体系的区县，装配式建筑产品远销新加坡、德国等海外市场。新兴产业书写新篇。坚持把创新作为引领发展的第一动力，院士工作室、博士后科研工作站累计达5家，高、中、初级专技人才占比从1：3：6优化为1.5：4.5：4。国家高新技术企业达98家，市级以上研发机构达50家，市级科技服务机构达52家，分别是“十二五”末的4.3倍、17倍和2.5倍。依托不断增强的创新驱动能力，精心构建以芯片制造为核心的集成电路产业、以高性能复合材料为核心的新材料产业、以页岩气综合利用为核心的资源循环利用产业、以工业互联网和网络信息安全服务为核心的大数据服务产业、以新能源汽车动力系统为核心的新能源汽车产业等一系列战略性新兴产业集群，擘画出未来綦江转型升级高质量发展的美好蓝图。这是亮点纷呈的五年，产业布局开拓全新领域。现代服务业做精做新。限上商贸单位达660家，万达广场、红星国际、橙天地·欢悦城等大型商娱综合体汇聚綦城，主城都市区中心城区外最大的中央商务区初具规模。金融服务快速发展, 重庆银行、三峡银行互联网结算中心结算余额达23.2亿元。建立覆盖21个街镇、52个重点村的农村电商三级服务体系，上线区级农村电商公共服务平台“菜坝网”，成为全市农村电商示范区，本土品牌线上营销呈“井喷式”爆发。地质公园老瀛山景区获评国家4A级旅游景区，横山旅游度假区成为市级旅游度假区，古剑山帐篷露营地等4个国家级休闲标准品牌项目获正式授牌，永城王良故居和石壕红军烈士墓陈列馆完成布展并对外开放，“三养綦江·三想之地”品牌影响不断扩大。现代农业做大做强。“饭遭殃”“老四川”等农业龙头企业登上央视平台，中峰镇获批全国优质成熟蜜基地，永城中华村成为全市首批乡村振兴示范村。推进现代农业接二连三，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区。全区地理标志商标累计达13件，中国驰名商标实现零的突破。在全市率先建成拥有自主知识产权的农产品质量安全溯源系统。 这是守正创新的五年，改革开放持续纵深推进。重点改革引向深入。全面完成国家新型城镇化综合试点和国家中小城市综合改革试点，街镇公共服务中心和村级便民服务中心实现全覆盖，惠及10余万群众的“三供一业”改革顺利完成。持续加大“放管服”改革力度，大力践行“事情不过夜、三天有着落”办事服务承诺，建成投用市民服务中心，全面承接“全渝通办”服务事项，工商注册制度便利化举措、政府购买服务改革分别得到国务院、国家财政部通报表扬。加快企业上市步伐，累计新三板挂牌企业1家、区域性OTC挂牌企业29家。全面完成政府机构改革。开放步伐明显加快。全面融入共建“一带一路”，主动对接成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、渝黔合作先行示范区等国家级、区域性发展战略，确定西部陆海新通道渝黔综合服务区建设“1166”工作思路，启动实施渝黔合作先行示范区三年行动计划。成功举办第五届全国民营企业合作大会，成为中国铝产业链创新发展论坛和智博会齿轮产业高质量发展论坛永久会址，赴新加坡举办綦江在海外的首次专场招商推介会，积极参加进博会、广交会、西洽会等节会活动，累计引进30亿元以上的重大项目27个，招商引资成为推动发展的重要动力。这是精耕细作的五年，城乡建设显著提质补强。城市品质不断提升。新型城镇化建设扎实推进，城市建成区面积拓展到32.5平方公里，常住人口城镇化率提高到59.5%，增长约11个百分点，其中东部新城建成区超13平方公里、入住10万余人。成功获批市级文明城区。有效治理“马路市场”“蓝屋顶”等城市顽疾，綦河餐饮船舶全部上岸，“马路办公、马上办”和“4321”工作法获评全市城市管理创新范例第一名。体育中心、通惠河亲水带状公园、沙溪公园等建成投用。恒大、融创等上市品牌房企开发项目相继进驻，改善型、高品质成为房地产市场新的发展方向。乡村面貌日益改善。实施农村人居环境整治三年行动，村容村貌显著提升。21个街镇场镇道路“白改黑”实现全覆盖，行政村通客车率达到100%。茶树湾水库竣工投用，历经数十年谋划的藻渡大型水库取得重大关键性突破，前期工作进展顺利。全面解决农村饮水安全保障问题。交通骨架持续拓展。渝贵铁路綦江东站、赶水东站建成投用，綦江正式迈入高铁时代。江綦高速、三南铁路、綦登路、城北路等一批交通干线建成通车，綦江南互通、通惠互通、雷神店互通等高速互通建成投用，国道二级以上公路占比达100%，省道三级以上公路占比达92%，分别比“十二五”末提高15个、27个百分点，内畅外联的交通网络不断延伸、更加完善。这是为民兴利的五年，人民生活更加幸福安康。脱贫攻坚成果丰硕。累计改造危房14888户，实施农村饮水安全巩固提升工程426个。落实教育帮扶58191人次，“四个百分百”医疗扶贫全面覆盖。贫困村公路“组组通”、有条件的贫困户人行便道“户户通”，贫困人口人均纯收入年均增长85.8%，贫困村集体经济平均收入达45万元。社会民生保障有力。全面完成市级民生实事涉及我区事项，实施綦江河城区段散排污水治理、港湾式公交站改造、老乡场垃圾收运系统建设等区级民心工程。连续5年提高城乡低保标准，基本医疗保险覆盖超82.5万人，城乡基本养老保险覆盖近45万人，区人力社保综合服务大厅成为全市唯一的国家级人力社保系统优质服务综合性窗口。高分通过国家义务教育基本均衡区验收，高考重本上线人数连续5年突破千人大关，成功创建市级社区教育示范区。人民医院通过三甲医院评审验收，区中医院成功晋级三级中医院，区妇幼保健院成功创建二甲妇幼保健院，街镇卫生院等级创建经验在全国交流，村卫生室标准化率达100%。人均体育场地面积较“十二五”末增长47%，健康綦江建设扎实推进。环境保护成效凸显。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，编制完成“三线一单”，全面推行河长制，8项林长制创新做法在全市推广，城市污水处理厂二期扩建工程建成投用，区内两个国控考核断面水质稳定保持II类标准，空气质量优良天数从287天上升至339天。社会治理效能提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉6个涉黑涉恶犯罪团伙，依法处置全市首个以残疾人特殊身份从事非法营运涉黑社会性质组织，工作经验在全国推广。创新建立的“三级和议”制度在全国交流经验。强化担当推进重大疑难事项化解处置，一批历史遗留问题得到彻底解决。成功创建全市首批“无传销区县”，被评为全国“七五”普法中期先进区。全面落实安全生产责任，严格执行食品药品安全“四个最严”的要求，全区生产经营性安全事故起数和死亡人数较“十二五”时期分别下降46%、32%，人民群众生命财产安全得到有效保障。各位代表！回顾“十三五”走过的历程，政府工作有效应对风险挑战、不断跨越艰难险阻，积累了一些重要经验。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为基本遵循，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，全力推动党中央国务院、市委市政府和区委的决策部署落实落地，努力把自己的事情办实办好；二是始终坚定转型升级高质量发展的前进方向，紧紧围绕习近平总书记对重庆的指示精神和陈敏尔书记对綦江的工作要求，牢牢把握改革开放以来首次成为市级层面重要战略支点城市和纳入国家战略发展支撑规划的重大历史机遇，因地制宜、因势利导找准新的发展路径，有力推动质量变革、效率变革、动力变革；三是始终坚守全心全意为人民服务的初心使命，自觉将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，以实干精神担当作为，以实际行动攻坚克难，让人民群众享受更多发展红利，从人民群众中汲取更大前进动力。各位代表！五年栉风沐雨，五年春华秋实！“十三五”时期的各项成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，以习近平同志为核心的党中央坚强领导，市委市政府正确指挥，区委团结带领全区广大干部群众开拓奋进、拼搏奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向奋战在经济社会发展各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，綦江发展还面临着一些困难和挑战：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大；综合经济实力还不够强，与主城都市区重要战略支点的定位还有差距；产业能级有待提升，工业经济对经济增长的贡献率不够高，科技支撑能力还不足；基础设施短板较为明显，民生保障能力与群众期盼还有差距；社会治理、安全监管体系还需进一步完善；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中将采取更加积极有效措施，切实加以解决。 三、二〇三五年的远景目标及“十四五”规划的指导思想、奋斗目标和主要任务党的十九届五中全会确定了到二〇三五年基本实现社会主义现代化，我们立足实际提出了二〇三五年的远景目标：经济实力大跃升，经济总量较2025年翻一番，人均地区生产总值达到全市平均水平。创新体系更加健全，建成渝南黔北科技创新中心。綦江万盛实现一体化同城化融合化，全面建成主城都市区重要战略支点。实现区域治理现代化，法治政府、法治社会和平安建设达到新高度。社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康綦江。全面筑牢重庆南部重要生态屏障，基本建成山清水秀美丽綦江。形成对外开放新格局，实现与主城都市区中心城区一体化发展，建成西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区、中新项目合作示范区和渝南改革开放新高地。人民生活更美好，中等收入群体显著扩大，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，高品质生活充分彰显。到二〇三五年，与全国、全市一道基本实现社会主义现代化，全面建成经济强、百姓富、生态美、文化兴、治理好的重庆“南大门”。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代綦江推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以綦万“三化”发展为基本路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进区域治理体系和治理能力现代化，因地制宜走好转型路、因势利导打造升级版，建设“一点三区一地”，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的奋斗目标是：加快打造“一点三区一地”，努力建好重庆“南大门”。综合经济实力显著增强，发展质量和效益稳步提升。战略支点城市建设初具规模，綦万创新经济走廊建设取得重大进展。成功创建国家高新区，基本建成区域性科技创新中心。重点领域改革取得重要成效，全面融入成渝地区双城经济圈建设，深入对接国内国际双循环新格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。生态优先、绿色发展新路更加坚实，城乡公共服务更加优质均衡，社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。根据上述发展目标，今后五年政府工作的主要任务是： （一）建设高标准的主城都市区重要战略支点基础设施网络打造区域性综合交通枢纽。积极推动城轨快线等项目建设，构建“一横七纵”铁路网络，建设重庆南向铁路枢纽；全力推动“重庆主城綦江万盛”快速通道等项目建设，建成一批高速公路和农村公路，打造重庆南“多式零距离换乘”的综合客运枢纽，进一步增强与中心城区的便捷联系，主动承接中心城区功能外溢。研究推动綦河航道综合开发利用。规划建设一批直升机起降点。加强水利网络建设。新建藻渡水库、福林水库等一批大中型水源工程，推进水源连通、城乡一体化供水和小型供水工程规范化建设及改造。完善水文监测预报预警系统，提高全区供水能力及城区防洪能力。严格执行水资源综合调配机制，推动高耗水行业节水增效，实行水循环梯级利用。完善能源保障体系。加强城乡电网改造，新建、改扩建一批变电设施，提升电力供应保障能力。推进天然气综合开发利用，实现内联外通和城乡供应全覆盖。推动页岩气综合勘探开发、安全高效利用，实现生产、供应市场化营运。布局一批CNG和LNG储备站。培育发展风电、光伏发电和生物质发电等新能源产业。积极布局新型基础设施。加快5G网络设施、灾备数据中心、千兆网络宽带等信息基础设施建设。推进大数据、工业互联网与生产生活紧密结合，推动研发设施、重大科教基础设施以及区块链基础设施落地。到“十四五”末，建立起内畅外联、集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。 （二）完善高效能的创新驱动集成系统做强科技创新平台。建成国家高新区，集群化发展高新技术产业。推进公共大数据国家重点实验室重庆分部、灾备技术国家工程实验室西部中心等项目建设，打造西部信息安全谷。建立跨区域产业技术创新战略联盟，培育一批国家和市级重点实验室、产业技术协同创新中心、众创空间、孵化器等科技创新平台。着力构建“2+6+N”信息安全产业体系，大力发展新一代信息技术产业，力争2025年产值达到100亿元。做大科技创新主体。构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，加强企业共性技术平台建设，形成一批具有自主核心技术和行业竞争优势的技术创新示范企业。加大政府和社会研发投入，推动规上工业企业研发机构全覆盖。壮大服务主体，健全服务链条，促进科技创新服务专业化、网络化、规模化发展。做优科技创新生态。强化科技金融支撑，发挥科技创新基金最大效用。引进培育“高精尖缺”人才，实施“渝綦工匠”计划，打造“智创綦江”人才品牌。推动关键核心技术攻关，促进科技成果转化，加强与国内外知名高校、科研院所和企业等创新主体合作。到“十四五”末，科技研发投入达到3%，科技企业孵化载体面积达到40万平方米，国家高新技术企业达到200家。 （三）绘就高质量的现代化产业版图推动制造业高质量发展。优化完善“3+2+X”工业空间布局，打造綦万创新经济走廊，初步形成4平方公里产业集聚区。加强园区道路、供排水等基础设施建设，提升园区产业发展水平和综合配套能力，推动产城融合。发展高端装备制造、新材料、大健康等优势产业集群，创建国家承接产业转移示范区。提升现代服务业发展水平。拓展商圈商务服务功能，基本建成功能完善的中央商务区，深入实施“互联网+商贸”等新业态。以“一基地两园区”为主体，建设区域性商贸物流中心。加快全域旅游发展，推动“旅游+”产业融合，建成横山国家旅游度假区，知名休闲旅游目的地让八方游客想来、想留、想念。顺应市场需求，积极发展电子商务、现代金融、教育培训、健康服务等新兴服务业。加快发展现代山地特色高效农业。按照“多品种、小规模、高品质、好价钱”发展思路，围绕“325”目标，以产业发展、项目建设为重点，着力构建现代山地特色高效农业体系，打造“菜篮子”直供大区。选育推广优良品种，构建农产品质量安全追溯体系。以“饭遭殃”等企业为载体培育国家级、市级农业产业化龙头企业和特色优势产品，推动农村一二三产业融合发展。深化农业农村改革，大力建设高标准农田，推进农业信息化建设。到“十四五”末，基本构建现代化产业体系，地区生产总值超过1000亿元（含万盛经开区）。 （四）形成高层次的改革开放新格局不断拓展改革深度。对标世界银行营商环境评价体系，扎实践行“事情不过夜、三天有着落”办事服务承诺，加强在线政务服务平台和区、街镇、村（社区）政务服务中心建设，推动政务服务信息化便利化规范化一体化。深化国有企业市场化经营机制改革，推动国有资本做大做优做强。实施统一的市场准入负面清单制度，持续优化市场环境。引导带动政策性银行、商业银行、民间资本等社会资本参与重大基础设施建设。不断提升开放程度。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全面融入成渝地区双城经济圈建设，积极参与打造川南渝西融合发展试验区，推动与自贡、攀枝花战略合作协议落地，谋划推动与成都天府新区在信息安全产业等领域开展密切合作。深度对接西部陆海新通道和中新（重庆）战略性互联互通示范项目，建设綦江万盛物流枢纽园区，打造重庆国际物流分拨中心的重要支点。加快渝南黔北片区基础设施互联互通，充分发挥渝黔合作先行示范区带动作用。推进与“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈相关城市、企业的经贸合作，承接国内外产业转移。到“十四五”末，重点领域改革取得重要成效，区域协调发展实现重大进展，开放型经济发展水平大幅提升。 （五）营造高品质的城乡人居环境优化城镇空间布局。落实主体功能区战略，构建“一体两翼多点”城镇空间布局，做好中心城区的开发、保护和利用，建设綦万创新发展新区和北部智慧新城，因地制宜打造一批经济重镇、产业强镇、旅游名镇。一体化推进綦江万盛发展规划和国土空间规划，着力建设百平方公里、百万人口的“双百”现代化城市。深化城乡统筹发展。继续实施城市提升行动计划，围绕新城区打造金融服务中心、科教文化中心、服务业集聚区和数字经济示范区。推进城市老旧小区改造和社区建设，实施老城区背街小巷整治，加快老城区有机更新。深化大城细管、大城智管、大城众管，彰显山水城市生态魅力。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，扎实推进“五个振兴”，分类推进镇域经济发展。强化以工补农、以城带乡，推进以人为核心的新型城镇化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。构建城乡深度融合发展机制，推动土地、资本、人才、医疗、教育等资源要素在城乡间合理配置。坚决筑牢生态屏障。巩固生态保护成果，加强治理和修复，建立健全跨区域联防联治机制，筑牢重庆南部重要生态屏障。持续打好污染防治攻坚战，扎实做好大气污染治理、水环境保护、农业农村和土壤环境保护。全面提升能源、土地等资源利用效率，制定生态保护红线和自然保护地整合优化方案，构建绿色产业模式，倡导绿色生活方式。到“十四五”末，城市产业集聚力、综合承载力、公共服务力显著提升，广大农村走向全面振兴、共同富裕的步伐更加稳健。 （六）构建高水平的社会治理和公共服务体系推进社会治理现代化。坚持总体国家安全观，防范化解金融、食品药品等重点领域风险，高质量完成安全生产专项整治三年行动，全面提升安全生产监管水平和防灾减灾救灾能力。牢牢把握社会治安工作主动权，建立完善社会治安防控体系，加强“雪亮工程”建设，推动数据警务、智慧公安建设提档升级。完善“1+5+N”社会治理队伍建设模式，做实“分钟法律诊室”“三级和议”等品牌，争创全国市域社会治理现代化试点区。坚持依法行政，建设法治綦江。推动教育高质量发展。持续深化教育领域综合改革，推进义务教育优质均衡发展，进一步优化教育网点布局，强化学位供给保障，消除义务教育大班额，大幅提升古南中学等初中阶段的教育水平。支持綦江中学、实验中学、南州中学等创建市级特色示范高中。加快推进学前教育优质普惠发展。推进职业教育“双高”建设，打造国家产教融合示范区。大力引进优质民办教育资源。提升卫生健康水平。健全完善公共卫生服务体系，提升卫生健康信息化建设水平，加强医疗卫生人才队伍建设。推进区人民医院三甲三期建设，支持区中医院创建三甲医院、区妇幼保健院争创三级医院，建设重庆南部现代化医疗中心。深入开展爱国卫生运动，推动医药卫生体制改革均衡布局，建设完善体育公园、健身步道等基础设施，提升全民身体素质。完善社会保障体系。持续促进就业，提升就业创业服务水平，培育一批有影响力、吸引力、带动力的创业孵化基地，实现高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体高质量就业。巩固城乡养老保险、医疗保险参保率，完善最低生活保障制度和养老服务体系，扎实做好双拥工作。加强精神文明建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，推进理想信念教育常态化制度化。加强“报网台微端屏”等重点新闻媒体建设，做大做强主流舆论阵地。完善公共文化服务网络，繁荣发展文化事业和文化产业，不断提高文化软实力。到“十四五”末，城乡公共服务更加优质均等，社会保障体系更加健全，全体居民人均可支配收入达到全市平均水平以上。 四、2021年主要工作安排处在“两个一百年”历史交汇点，做好今年工作对“十四五”良好开局、为第二个百年奋斗目标打牢基础意义重大。今年，全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5.6%、其中税收增长6%，全体居民人均可支配收入增长8%。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）更加坚定创新驱动发展道路。不断凸显科技创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持以创新驱动高质量发展。不断积聚创新资源。加大力度推进、确保成功创建国家高新区，新培育市级科技型企业400家以上、国家高新技术企业和市级以上创新平台各20家以上，争创国家级众创空间、孵化器。大力引进科技型人才，深化校地“产学研”合作，加紧推动重庆移通学院（綦江校区）和重庆信息学院建设。扶持战略性新兴产业拔节孕穗，围绕卫星核心部件、新能源汽车、高性能复合材料、网络信息安全服务等产业高端补链、终端延链、整体强链。加快转化创新成果。科技研发投入稳定增长，占地区生产总值比重达到2.5%。推进智能制造与工业互联网深度融合，指导旗能电铝、荆江半轴等企业打造“5G+工业互联网”应用场景。引导企业实施智能化改造项目30个以上，打造市级数字化车间和智能工厂3个。加快建成重庆信息安全产业基地、创建国家信息安全产业基地，积极争取国家网络安全产业园落地綦江，形成西部乃至全国的网络安全产业高地。 （二）更加有力打造主城都市区重要战略支点城市。围绕建设“双百”现代化城市工作目标，以“一体两翼”为重点高水平打造区域性战略支点城市。强化“一体”支撑作用。紧扣城市定位，整体提高中心城区规划、建设、管理的现代化水平，同步提升城市内在气质和外在品质。启动东部新城新型城镇化基础设施PPP项目、通惠河国家级湿地公园等一批重大基础设施建设，继续做好老旧小区综合改造，加快建设、交付奥源·水晶城安置房，建成投用一级汽车站，推动城市形象显著改善提升。持续巩固前期城市综合治理成效，积极建设智慧城市运行管理基础平台。统筹谋划城市停车场、停车位建设，有效缓解城市停车难问题。发挥“两翼”带动作用。高起点、高标准编制綦万创新经济走廊、北部片区整体规划，为城市空间拓展、产业布局优化奠定坚实基础。确保建成投用綦江北互通及连接线，加快建设发展大道三期、永庆路等一批交通基础设施，提升“两翼”与“一体”的连通效率，完善城市内畅外联交通网络。积极推动中新豪立国际温泉康疗小镇、重庆智能家居产业园等已签约项目加快建设，努力引进物流枢纽、智能制造等具有引领带动的产业项目，逐步构建产城互动、“两翼”共振的良好局面。 （三）更加巩固主导产业支柱作用。持续深入走好转型路、打造升级版，有效推动主导产业扬优势、锻长板。不断延伸工业产业链。切实稳固装备制造、铝铜材料等传统优势产业，支持綦江传动发挥新产品优势进一步开拓市场，推进年产15万吨再生铝合金液直供项目建设，加快瀚德逊新能源整车、泛锐新材料车厢等项目落地，引进年产5万辆新能源摩托车及核心配件项目。积极应对产业结构调整，加快推进重庆煤炭储备基地及交易结算中心、小型农机、汽车整车等一批重大项目。深化绿色发展、壮大循环经济，积极推动年产30万吨再生生物柴油、10万亩植物活性阻燃灭火剂原料基地等项目建设。加快消费品工业发展步伐，确保年产10万吨植物蛋白饮料生产基地正式投产，推动新加坡“火锅英雄”等火锅底料企业尽快入驻，全力打造重庆火锅全产业链高地。持续提升现代服务业能级。有序推进高档零售、餐饮酒店、娱乐休闲等消费服务设施建设，加速完善高品质中央商务区功能。依托区域电商平台，加快发展跨境电商和数字商务经济，进一步扩大本土品牌网销规模。大力发展假日经济、夜间经济，不断提供更多消费选择。持续推进横山原乡农旅小镇、郭扶北纬29°康旅示范小镇等项目建设，不断优化东溪古镇精品游览路线，保护利用大韩民国临时政府在綦遗址，全力盘活古剑山旅游资源。加快推进长征国家文化公园（重庆段）建设，确保重庆红军长征纪念馆“七一”前奠基，充分用好王良故居等红色文化资源，打造主城都市区红色旅游胜地。大力发展养老、托幼、教培、保洁等社会化服务，更好适应群众多元化生活需求。 （四）更加深入实施重点领域改革。以更大勇气下深水、闯难关，努力在深化改革的更多关键环节取得更大突破。激发市场主体活力。落实好减税降费、展期缓息、转贷续贷等优惠政策，引导银行等金融机构合理让利，通过降低企业生产经营成本稳定投资信心。用好“一企一专班”制度，针对性解决企业生产、供应、销售各个环节的问题，积极支持“綦江造”“綦江产”优质产品拓展销售渠道，加大力度融入国内外产业链供应链。大力推进企业“上云上规上市”，力争新升规15家企业，实现綦江上市公司零的突破。增强政务服务效力。持续深化政务服务改革各项举措，重点推进建设领域行政审批制度改革，进一步优化提升政务服务中心“一站式”功能，多措并举为项目建设减负提速。在全市先行先试、创新开展“模拟审批”，全面提升招商引资和政府投资项目开工效率。充分发挥政务信息共享交换平台作用，积极推动政务数据“聚通用”，将区级政务数据聚集比例提升到50%以上，不断提供更加多样性、便利化的优质政务服务。 （五）更加积极参与国内国际双循环。坚持扩大内需这个战略基点，不断推进更高质量引进来、更高水平走出去。深化战略联动。进一步融入成渝地区双城经济圈建设，积极谋划、加紧推动与自贡、攀枝花、天府新区的多方面交流合作，推动川渝（綦江·自贡）产业合作示范园等项目取得实质性进展。围绕“1166”工作思路，抓住RCEP签署的历史性机遇，加快建设渝南陆港型物流枢纽，积极推进渝南15万吨粮油进出口分拨中心和渝南冷链物流港建设，确保西部陆海新通道渝黔综合服务区建设取得实质性突破。持续深化渝黔合作先行示范区建设，继续推动藻渡水库、安习高速等重大项目建设，促进渝黔产业、生态、文化旅游等多方面协调发展。加强与川南渝西、渝南黔北各城市对接，提高区域合作发展水平。优化平台带动。大力实施工业园区道路改造及基础设施维护，建成投用科创中心，加快创建智慧园区；持续推进天海星大健康产业园扩容拓展，建成投用分布式能源站一期工程，不断提升园区平台承载能力和产出效益。充分用好智博会齿轮产业高质量发展论坛、中国铝产业链创新发展论坛等高峰论坛交流平台，适时“走出去”开展集中推介，积极组织本地企业参加智博会、进博会、广交会、西洽会等节会活动，持续扩大綦江对外知名度和美誉度。强化投资驱动。围绕“两新一重”，积极谋划、努力推动更多重大项目挤进国家、市级“盘子”，更好发挥投资对经济增长的驱动作用。有序启动蟠龙抽水蓄能电站二期项目前期工作，确保渝黔高速扩能工程綦江段、转关口大桥等区级重点项目按时建成投用。稳定房地产开发投资，保持房地产市场持续健康发展。加强产业链招商、精准化招商，主动承接发达地区产业转移，深挖“隐形冠军”“小巨人”“独角兽”等招商资源，下大气力提高招商项目落地率、开工率，确保招商引资正式合同额达到400亿元以上，到位资金增长10%以上。 （六）更加高效推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提高农业发展质效。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，增强重要农产品供给保障能力。围绕“325”目标，大力发展辣椒、草蔸萝卜、安稳山羊、中华蜜蜂等优势特色产业，努力争创国家级现代农业产业园，全力打造、加快建成市级猪全产业链高地。推动农业一二三产业融合发展，壮大农产品加工业，高质量发展乡村旅游、农村电商等新业态。加快乡村建设步伐。进一步改善乡村基础设施，推动福林水库开工建设，新建“通组通畅路”200公里，整治改造农村公路危桥17座，实现街镇公交出行全覆盖。深化农村人居环境整治，完成残垣断壁整治，持续推进农村厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升。继续抓好农业农村改革，完成清产核资、登记赋码工作。完善基本公共服务体系，推进优质公共服务向乡村延伸。 （七）更加全面保障和改善民生。坚持以人民为中心，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。着力加强民生保障。有序推进区中医院二期工程、区精神卫生中心等项目建设，不断完善智慧医疗体系，切实提高基层医疗服务能力。推动新兴小学和陵园小学共同校区、赵家坪校区等规划项目加快建设，全面落实新高考各项保障措施，扎实做好中小学课后服务工作。千方百计稳定就业，新增城镇就业人口1万人以上，主动做好外出就业人员联系服务工作。基本养老保险、医保参保率持续巩固在95%以上。全面实施分散供养特困人员照料服务。有力提升生活品质。积极发展居家与社区机构相协调、医养与康养相结合的养老服务体系，推动镇级养老服务设施全覆盖。持续推进危房动态监测和改善，实现住房困难城镇居民应保尽保。按总分馆制加快推进博物馆群增容提质，紧扣建党100周年等主题推出一批文艺精品力作，扩大永城吹打、綦江农民版画等非物质文化遗产及其系列文创产品的市场影响力。扎实做好双拥工作，不断巩固军政军民关系。大力改善生态环境。加快推进三峰垃圾焚烧发电厂、共同片区污水处理厂、綦河流域水环境综合治理等项目建设，不断补齐污染治理基础设施短板。持续实施采煤沉陷区综合治理。加强农用地、建设用地和固体废弃物污染防治，不断改善土壤环境质量。推进重点流域跨界水污染治理，确保区内国控考核断面年平均水质稳定达到II类标准。推动空气质量持续改善，确保空气质量优良天数稳定保持在320天以上。竭力筑牢安全防线。牢固树立安全发展理念，层层压实安全生产责任，深入扎实开展安全生产专项整治三年行动，着重抓好矿山、建筑等重点行业生产安全监管，加强各类安全风险隐患“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环管理。严格食品药品安全监管，实施食品药品安全放心工程，积极创建国家食品安全示范城市。努力完善社会治理。不断筑牢社会治安防控体系，争取再创市级“枫桥式派出所”，推动重点公共区域视频采集设备覆盖率达100%。做好“八五”普法规划，推动信访事项“治重化积”全面完成，巩固信访工作“三无”区县创建成果。 （八）更加严密做好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，确保不出现规模性输入和反弹。严把关口防输入。紧密跟踪国内外疫情发展变化，持续巩固来之不易的疫情防控成果。加强交通运输管理，全面落实防疫措施，坚持“人”“物”同防，严把境外输入、冷链输入、市外输入“三个关口”，坚决阻断疫情输入扩散渠道。严格管控防反弹。不断完善区、街镇、村（社区）联防联控工作机制，持续做好医院、学校、商超等重点场所日常消杀。完善多点触发实时监控机制，发挥发热门诊“哨点”作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众坚持戴口罩、勤洗手、常通风、一米线、分餐制等卫生习惯，筑牢常态化疫情防控的社会防线。严阵以待强保障。提高医疗机构规范化水平，加快区疾控中心建设和传染病区平战结合升级改造，推动二级以上医院规范化发热门诊全覆盖，提升院感防控能力。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。健全常备工作组、流调溯源专班、核酸检测专班三支队伍，备好集中隔离点、防疫物资、人员队伍三种资源，强化应急演练，确保一旦发现疫情能够科学精准有效处置。各位代表！增进民生福祉、提高人民群众生活品质始终是政府工作的重要奋斗目标。今年，我们将在全面完成市级民生工作任务基础上，进一步提升公共服务水平，全力实施城区老旧小区改造提升、城区环卫设施改造提升、通惠场道路改造、綦江中学地下通道建设、沙溪河天河路生态停车场及道路景观改造、教育薄弱环节能力提升、区人民医院传染病区平战结合升级改造、通惠养老综合服务中心、农村人居环境整治、农村公路危桥改造、街镇公交出行全覆盖、河道水环境综合治理等12项民心工程。各位代表！新形势新任务对政府工作提出了更高要求。我们将进一步加强党对政府工作的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格兑现市委“三个确保”政治承诺，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，切实维护风清气正的良好政治生态，确保政府工作始终沿着正确方向不断前进。坚持依法行政，自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众监督，认真做好建议提案办理工作；加强政府信息公开，让权力在阳光下运行，不断提高政府公信力和执行力。坚持为民理政，始终关注、及时回应人民群众诉求意愿，创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，加大力度推动解决群众关心的热点难点问题，用干部的“辛苦指数”换群众的“幸福指数”。坚持高效施政，充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，扑下身子抓落实；严格开展工作效能监督检查，强化重点工作定期调度，确保年度目标任务如期完成；完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当作为者撑腰、对慵懒无为者问责。坚持廉洁从政，认真履行全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续加强审计监督和廉政风险防控，自觉过紧日子，严控非急需非刚性支出。各位代表！新的征程已经开启，新的目标更需倍加努力！我们将以起步就是冲刺、开局就是决战、现场就是战场的奋斗姿态，以虎狼之师的激扬斗志，夙夜在公，不负时光，不负梦想。回望来时的路，我们初心不改、使命不渝，远眺前行的路，我们信心高涨、士气高昂！让我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委市政府决策部署，在区委坚强领导下，团结和依靠全区人民，永葆“闯”的精神和“创”的劲头，大力发扬“三牛”精神，凝聚起干事创业的强大合力，干成一番新事业，干出一片新天地，向中国共产党百年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【平果县招商】2021年平果市政府工作报告

  在平果市第一届人民代表大会第二次会议上平果市人民政府市长罗成各位代表：现在，我代表平果市第一届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年工作回顾和“十三五”发展成就2020年，是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，坚定不移实施“361”工程，聚焦“六大战区”，打好“六场硬仗”，如期完成“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性胜利，交出了一份人民满意的答卷。经济发展再创佳绩。全市经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好。预计全年GDP完成198.55亿元，同比增长10%左右；财政收入完成25.28亿元；规上工业总产值完成278.85亿元，同比增长9%；固定资产投资同比增长34.8%；社会消费品零售总额同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达37944元，同比增长5.5%；农村居民人均可支配收入突破15000元，同比增长9.5%。各项指标逆势上扬，继续领跑百色市，走在全区前列。综合竞争力大幅提升。成功撤县设市。2020年继续入选“中国西部百强县”，排名第59位，比2019年的87名前进28位，位居广西第一。马头镇荣获“中国西部地区乡镇综合竞争力百强镇”称号，排名第45位。脱贫攻坚完成历史性伟大使命。2019年被自治区认定扶贫开发工作成效考核综合评价“好”，全市最后2个贫困村1021贫困人口脱贫出列，贫困在我们这一代人手上终结。顺利通过国家脱贫攻坚普查、国家第三方财政专项扶贫资金绩效评价检查、自治区脱贫攻坚大督查、自治区扶贫成效考核等各类检查，成功承办全区扶贫小额信贷现场会，扶贫小额信贷经验在全区推广。工业“金字招牌”更加闪亮。成功引进签约工业项目62个，开竣工项目36个，总投资50亿元，是历史之最。成功承办第二季度、第四季度全区“双百双新”产业项目集中开竣工分会场活动。自治区代主席蓝天立率队考察华磊新材料、百矿润泰、天盛茶叶酒3个项目。特色农业开创新的里程碑。荣获自治区“家庭农场示范县”称号。入选国家数字乡村试点县。成功创建农产品加工集聚区，农村产权交易中心投入运营，红色果业核心示范区、国控林投油茶产业核心示范区分别荣获自治区三星级、四星级现代特色农业核心示范区。成功承办全国桑蚕标准化高效生产推广培训班现场观摩会、全区生猪养殖现场会。桑蚕、生猪养殖、旱改水、土地增减挂钩等一批先进经验在全区推广。开发开放试验区争先起步。投资109亿元率先实施片区综合开发项目，该项目是广西百色重点开发开放试验区标志性重大项目，成功入选2020年第三季度全区重大项目集中开竣工仪式，是全区唯一入选的县级项目。社会各项事业硕果累累。荣获国家卫生县城、“自治区文明城市”荣誉称号，入选建设新时代文明实践中心国家试点县、广西基础教育教学改革示范区。市人民法院获得“全国法院先进集体”称号，平果生态环境局获得第二次全国污染源普查表现突出的集体称号，市林业局被评为2016-2019年全区林业行业扶贫先进单位，市第五小学荣获“全国文明校园”称号，果化镇人民调解委员会获得司法部“全国模范人民调解委员会”称号。市人民医院、市公安局、马头镇被评为百色市第一批疫情防控一线先进集体。高考成绩再创新高，600分以上79人，一本上线人数573人，有4名学生被北京大学录取，位居百色市各县（市、区）之首。芦仙湖湿地公园被评为2020年中国森林体验基地、广西森林体验基地、第二批广西生态旅游示范区。2020年第二季度扫黑除恶专项斗争成效得分和群众安全感得分排广西第一位，荣获国家信访局授予“2019年信访工作‘三无’县（市区）”称号。成功承办全区加强村（社区）残疾人协会建设工作会议、第十二届广西体育节平果分会场、2020年平果杯广西业余网球公开赛、广西青少年拳击锦标赛等重要会议赛事。一年以来，我们主要抓好以下工作： （一）坚持两手抓两手硬，疫情防控取得阶段性胜利。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，筑防线抓发展，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。创新推行战区负责制、“五包一”防控机制，组织9672名兵力持续作战，投入财政资金1.26亿元，募捐资金和物资809万元，组织企业生产消毒酒精、消毒液、口罩，2个核酸实验室快速投入使用，派遣5名医护人员驰援湖北。2月18日，我市唯一确诊病例治愈出院后，“四清零”成果巩固至今。疫情防控常态化阶段，全市稳步推进复工复产复学，严格管控中高风险地区来平返平人员，严防境外疫情输入，强化重点场所消杀和冷链冷冻品抽查力度，全市经济社会迅速恢复正常秩序。全年发放复工复产贷款59.7亿元，稳岗补贴741.6万元，减免社会保险费5265.2万元，退费298.5万元。 （二）坚持靶向精准发力，脱贫攻坚取得全面胜利。紧扣“全面小康”目标，工作重心向脱贫攻坚聚焦、精锐力量向脱贫攻坚聚合、优质资源向脱贫攻坚聚集，打赢打好贫困“歼灭战”。加强资金保障，投入5.84亿元，实施产业扶持、基础设施、金融扶贫等项目建设291个。大力发展特色产业，10917户贫困户发展特色产业，覆盖率达97.65%。贫困村产业覆盖率均达到95%以上。狠抓转移就业，改扩建“扶贫车间”57个，开发公益性岗位3927个，组织返岗复工99435人，发放交通补贴和稳岗补贴453.41万元。加强搬迁后续扶持力度，有劳动力且有就业意愿的搬迁户5392户，全部实现一人以上就业的目标。完成新安卫生院综合楼、坡造香蕉产业园和榜圩安置点产业配套项目，拆除旧房810户，逐步消除“两头住”现象。扎实推进金融扶贫，新增发放扶贫小额信贷3477户1.65亿元，超额完成“保六”“争百”任务。 （三）坚持项目引领发展，重大项目建设稳步推进。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”不放松，抓项目、促投资、稳增长，高质量发展再添新动力。全年成功签约东盟民俗文化园、正邦集团生猪产业链、生活垃圾焚烧发电、大生电力年产20万吨电力产品等42个项目，总投资216.6亿元。全年重点推进重大项目127个，总投资715亿元，年度计划投资87.8亿元，成功纳入自治区统筹推进重大项目14个，总投资250.5亿元，为历年之最。500万元以上项目开工52个，竣工41个，完成投资95.6亿元，完成率100.9%；46个百色市层面重大项目完成投资37.9亿元，完成率为164.8%；14个自治区层面重大项目，完成投资16.7亿元，完成率为144.4%。 （四）坚持建链补链强链，工业转型升级步伐加快。做好“优结构、长链条、扩总量、提质量”文章，高质量发展再添新动能。全力服务企业生产。做好煤、电、气和原材料等要素保障，全力服务好中铝、华磊、强强碳素、平铝集团等中大型企业，促进满产运营。推动百矿润泰年产50万吨高性能铝板带箔、天盛酒业年产3万升茶酒、和泰科技年产6万吨干法氟化铝、德远铝业年产9万吨铝合金棒、华众建材年处理50万吨赤泥综合利用、万利科技年产10万平方米铝合金模板及年产5000套脚手架等16个项目建成投产，累计完成投资35.9亿元；促成大生电力年产20万吨电力产品、新望铝业年产50万平方米铝单板幕墙、万吉矿业年产20万吨轻质碳酸钙项目等14个项目相继开工建设，计划总投资13.8亿元。全面落实帮扶政策，用好用活减费降税和自治区稳增长政策，及时兑现扶持资金，通过企惠贷、稳企贷、LPR、供应链金融等途径，帮助20家工业企业申报转贷、续贷及放贷4.45亿元；帮助天盛酒业、百矿润泰、和泰科技等企业申报政府直接股权投资资金2.15亿元；争取复工复产财政奖补资金1578万元，申报工信发展专项补助资金1860万元。完善园区基础设施建设，加快“一区三园”总体规划和区域评估工作，投入1.35亿元实施水、电、路网等14个项目建设，园区综合承载力进一步提升。截止目前，工业园区累计引进133家企业，计划总投资496.8亿元，已投产企业92家，其中规模以上企业44家。 （五）坚持转变发展方式，农业现代化迈出坚实步伐。紧扣“调结构、提质量、创品牌、长链条、促融合”，突出提质增效，初步构建了“前端有支撑、中端有带动、后端有保障”的产业体系。预计全市农林牧渔业总产值完成36.2亿元，同比增长6%。稳定粮食生产。全市完成粮食播种面积38.08万亩，粮食产量10.87万吨，守住粮食安全底线。特色产业规模不断扩大。投入3586万元发展特色产业，全市累计种植水果9.82万亩，桑园8万亩，甘蔗6.5万亩，油茶4.4万亩；肉鸡出栏3772万羽；生猪出栏20.1万头。新型经营主体不断壮大。首次引进国家级种植业龙头企业项目金穗现代农业核心示范区，一期种植香蕉1500亩；打造富凤特色产业扶贫示范区，形成“种鸡生产-饲料加工-禽苗孵化-养殖-食品加工”全产业链，开创了重要里程碑。新引进生猪企业10家，建设规模养猪场281个，位居百色市第三。成功创建农产品加工集聚区，广西富鹏农牧等22家企业入驻，总投资32.39亿元。培育市级龙头企业8家，合作社434家，家庭农场532家。科技强农成效显著。实施中产低田改良1.86万亩，测土配方施肥70.1万亩。发放农机购置补贴1408.5万元，安装田间运输机428台，轨道428条。联合广西大学攻关农用地安全利用技术，建立集成实验区4个，超额完成任务34.2万亩。大力开展“百名技术人员下乡”活动，举办培训班75期，培训农民8536人次。惠农政策全面落实。投入1.79亿元完善农村基础设施建设，发放惠农补贴7760万元。投入500万元设立担保基金，帮助34家企业获农信贷1952万元。发放蚕茧补贴95.7万元，企业贷款利息补贴43.8万元。农业农村改革步伐加快。土地提质增效全面开花，完成高标准农田建设2.48万亩，新开工建设1800亩。土地增减挂钩确认批复6844亩，土地开垦项目5000亩，报备“早改水”项目潜力地块面积6万亩。农村“三变”改革试点覆盖56个行政村，入股资金6143万元，年收益达533.8万元。183个行政村（社区）集体经济项目年收入均达5万元以上。 （六）坚持深挖消费潜能，服务业发展动力有效激活。围绕扩大内需战略，培育壮大新型消费，促进消费升级，一二三产融合步伐加快。新增鉴烽铝材、德远铝业等34家企业上规入统。建成电子商务公共服务中心、农村产权交易中心，开设O2O展示中心，运营102个电子商务服务站和乡村物流配送点，促进工业品下乡、农产品进城。大力开展市长直播带货活动、?“壮美广西·三月三暖心生活节”、“33消费节第二季”等促销活动，拉动消费4500多万元。统筹抓好稳外贸工作，争取外贸补助资金431.5万元，组织企业参加国际展销会，开拓海外市场。全市外贸进出口总额7.6亿元。扎实推动全域旅游示范市创建工作，加快推进芦仙湖湿地公园4A级景区、阳明文化公园、八峰山民俗文化景区等项目建设，全年旅游总人数389万人次，旅游综合收入45.5亿元。 （七）坚持互动协调发展，新型城镇化建设日新月异。突出精品理念，强规划、抓提升、促融合，产城融合发展迈出新步伐。投入城乡社区建设资金4.15亿元，实施城市建设、城乡污垃处理设施、绿化美化亮化等项目，城区亮化率达96%，城区绿化率达37.1%。实施撤县设市“双十献礼”工程，文化公园、烈士陵园、城区路网等10个项目竣工投入使用，动车站站前广场改造提升、生活垃圾焚烧发电、铝城大道白改黑等10个惠民工程正在加快建设，城市功能、品位和内涵大幅提升。投资109亿元，实施片区综合开发项目，平果国际智慧运动健康产业园正在规划建设；全力推进那劳大桥及路网、驮金农村路网、雷感一期配套基础设施工程、城北片区棚户区配套基础设施工程等17个城市重点项目建设；加快塘众、那左、雷感一期3个城中村改造；加快棚户区改造，城北片区一期18栋楼房完成封顶，签订意向协议1697户。全力创建“全国文明城市”“国家卫生城市”，在广西志愿服务网注册志愿服务队伍182支9.38万人，累计服务时长48.5万小时。目前，市区面积拓展到33.1平方公里，城镇化率达50.2%。 （八）坚持源头防铁腕治，生态环境日益改善。牢固树立绿色发展理念，重保护、抓治理、守底线，厚植绿色发展根基。全力打好“大气、水、土壤”污染防治三大战役，完成20个中央环保督察反馈问题整改，自治区生态环境保护督察组反馈问题整改7个，百色市污染防治攻坚督查反馈问题46个。充分发挥自动监控设施作用，加强工业企业大气污染物排放监管力度，确保排放稳定达标。集中处理工业废水，主要河流水质整体达标。大力开展“千吨万人”集中式饮用水水源地环境问题整治，饮用水水质达标率100%。完成山水林田湖草生态保护与修复工程试点项目7个，生态环境进一步改善。开展“强监管严执法年”专项行动、环境风险隐患排查等专项行动，下达行政处罚决定书13份。开展排污许可清理整顿工作，完成固定污染源排污许可清理整顿企业200家。强化土壤及固体废物污染防治，实现全过程监管，有效防控环境风险。编制土壤污染治理与修复规划，保障土壤环境安全。扎实开展农业面源污染防治工作，指导科学农药化肥，控制畜禽养殖污染，减少农业污染。全面落实河长制湖长制，重要河段安装智能监控系统，各级巡河2.1万人次。扎实开展“清四乱”整治，完成问题整改6个，河湖面貌明显改善。 （九）坚持人民至上理念，民生保障水平持续提高。聚焦民生福祉，强保障、惠民生、促和谐，群众幸福指数持续提高。全市民生支出完成35.87亿元，群众“获得感”成色更足。“三资”盘活取得重大进展，创新融资方式，“旱改水”项目融资6亿元，银行融资12亿元，有效防范化解重大风险，为“保工资、保运转、保民生”提供资金保障。教育事业蒸蒸日上，中高考成绩再创新高，高考600分以上79人，一本上线人数573人，比去年多9人，有4名学生被北京大学录取；中考A等级以上人数2147人（A+825人），同比增长12%。累计投入3.2亿元提升教育基础设施，平果五中、吉祥小学、吉祥幼儿园3所易地搬迁义务教育保障学校和9个校舍项目竣工交付使用，棚户区3所学校和乡镇6个校舍项目正在加快建设，城区中小学大班额数大幅度降低。扎实开展控辍保学，劝返学生515人，实现建档立卡户学生清零目标。发放教育补助资金6601.4万元，受助学生7.43万人次。医疗卫生保障进一步提升，市疾控中心和市人民医院核酸实验室等12个项目竣工投入使用，重大疫病防控能力大幅提升。9个乡镇卫生院业务楼竣工投入使用。基本医疗保障覆盖率稳定在95%以上，推行集中带量采购药品，药价下降50%，惠及患者37万人次。发放各类医疗补助资金1112.31万元，有效减轻贫困群众负担。创建全国计划生育优质服务先进单位，顺利通过国家级评估验收。社会保障体系进一步完善，城镇新增就业人数1912人，农村劳动力转移就业新增5204人。农村饮水安全保障稳步提升，投入2702万元，完成农村饮水安全巩固提升项目129处，受益群众3.9万人。文化体育事业长足发展，成功承办各类精品赛事，体育品牌闪耀全区。投入1190万元，完成村级公共服务中心建设项目34个，积极举办各类文体活动300多场次，丰富群众文化生活需求。群众安全感进一步提升，严格落实安全生产责任和食品安全责任，年内无较大以上安全生产事故和食品安全事故发生。深入开展“亮剑2020”;、毒品问题重点整治等专项行动，全市共立刑事案件1469起，侦破489起，抓获刑事作案成员547人；查处治安案件1996起，查处违法人员1816人。 （十）全面提升依法行政水平,纵深推进法治政府建设。坚决服从市委集中统一领导，坚持重大事项及时向市委报告。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议75件、政协委员提案58件，办结率100%。完成重大事项合法性审查38件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项2.07万件。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖，继续压缩“三公”经费等一般性支出。深化开展主题教育，着力打造忠诚、干净、担当干部队伍，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。此外，我们创新推动国情国力调查，高效推进第七次全国人口普查工作，圆满完成广西综合试点任务，为全区第七次全国人口普查贡献了平果智慧和力量，各项工作完成率排在百色市前列。一年来，法治、绩效、审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、应急、人防、科技、市场监管、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、消防救援、移民安置、融媒体、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩；妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护；工会、科协、共青团、红十字会、老龄、残联、文联、社科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展；各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用；中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全市经济社会加快发展作出了重要贡献；国防建设和经济建设协调发展，国防动员、武装工作不断加强，国防后备力量建设、兵员征集、双拥共建工作取得新成果。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，“十三五”期间，在市委的坚强领导下，全市上下砥砺奋进，圆满完成了各项目标任务，推动经济社会发展取得了新突破。如期同步实现小康社会。投入最优的资源，调动最强的兵力，举全市之力、集全市之智，向贫困发起全面攻坚，2018年实现整市脱贫摘帽，全市54个贫困村、19235户76356人贫困人口脱贫出列，贫困发生率从2015年的15.26%降至2020年的0%，与全国全区全市同步实现小康社会目标，贫困成为过往载入史册。我们的工作得到了上级的充分肯定和认可，2016年、2018年、2019年被自治区认定扶贫开发工作成效考核综合评价“好”，成功承办了全国精准扶贫档案工作观摩会等多个重要会议，扶贫档案管理经验、扶贫小额信贷等典型经验在全国全区推广。县域经济高质量发展。“十三五”期间预计全市GDP由140.68亿元增加到198.55亿元，年均增长10.49%；财政收入由20亿元增加到25.28亿元，年均增长4.58%；规上工业总产值年均增长18.66%；规上工业增加值年均增长11.4%；固定资产投资年均增长9.08%；社会消费品零售总额年均增长11.23%；城镇居民人均可支配收入由28057元增加到37944元，年均增长6.74%；农村居民人均可支配收入由7645元增加到15038元，增长近一倍，年均增长9.5%。2016年以来，累计引进项目65个，总投资285亿元，平果列入西部大开发县域高质量发展的典型案例。工业发展迈上新台阶。推动500万元以上的工业项目落地231个，计划总投资达363.24亿元，累计完成投资142.25亿元。规上工业企业由2015年的42家增加到61家，成为百色市稳增长贡献最大的县份。中铝广西分公司、华磊新材料、强强碳素等大中型企业产能持续释放，百矿润泰、和泰科技、天盛茶叶酒、佰辰生物、华众赤泥综合利用项目等一批引领性、标杆性重大项目竣工投产，新动能加快成长。自治区党委鹿心社书记带队现场观摩百矿润泰年产50万吨高性能铝板带箔、华磊新材料等4个项目。自治区代主席蓝天立率队考察华磊新材料、百矿润泰、天盛茶叶酒3个项目。多次承办广西“双百双新”产业项目集中开竣工分会场活动，平果工业迎来新一轮发展。特色农业实现新突破。“十三五”期间，我们创新发展“六大经济”，特色农业产业规模不断扩大，质量和效益不断提升，新型农业经营主体茁壮成长，共引进金穗、富凤、海大、时宜、正邦等15家龙头企业，初步形成了“前端有技术支撑、中间有龙头企业带动、后端有市场营销”的现代农业产业体系。新型城镇化日新月异。历经26载奋斗成功圆梦“撤县设市”，国家新型城镇化试点建设取得重大进展，成功打造了工业小镇、教育小镇、体育小镇、特色旅游小镇等一批享誉全区的城市名片，基础设施全面覆盖，教育、医疗、文体、创业就业等优质要素加速聚集，城乡一体化加快形成，基本实现开放共享。市区面积拓展到33.1平方公里，城镇化率达50.2%，较2016年提高了3.85个百分点，走在百色市前列。创办农民工创业园被国家发展改革委列为第二批国家新型城镇化综合试点典型经验。随着片区综合开发项目加快实施，城市吸引力、承载力和竞争力将迈上新台阶。改革发展取得新成果。连续8年入选“中国中小城市综合实力百强县市”，连续3年入选“中国最具投资潜力中小城市百强县”、“全国新型城镇化质量百强县”。荣获国家体育产业基地县、国家园林县城、2017年度广西科学发展先进县、自治区健康促进县、全国计划生育优质服务先进单位和全国妇幼健康优质服务示范县等荣誉称号。列入国家新型城镇化综合试点县、广西百色重点开发开放试验区重点开发区，农民工创业园、县域经济高质量发展、临时采矿、“两荣”石灰窑治理、节约集约利用土地等多项典型经验获得国家肯定并加以推广。年度绩效考评连续四年位居百色同类县（市、区）第一，荣获百色市委、市政府记“集体二等功”。民生福祉得到新提升。“十三五”期间，投入193.95亿元，用于保障和改善民生，群众获得感和幸福感大幅提升。教育事业开启新篇章。投资7.5亿元新建、扩建、改建188所中小学、幼儿园，办学条件大幅改善。普惠性幼儿园覆盖率达91.91%，义务教育均衡发展通过国家评估验收。职业教育、高等教育蓬勃发展，大学园区在校生达4.8万人，实现“全链条”式发展。全市高考一本上线人数2233人，15名学生考上北大、清华，位居百色各县（市、区）第一，百色东部教育小高地基本成型。医疗改革成果显著，组建县域医疗共同体，落实分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，市内就诊率达90%以上，医保实时结算全覆盖，174个村级卫生室开通“村医通”。住房保障水平进一步提升，建设公租房4559套，实施棚户区改造5647套，农村危房改造8011户。社会救助体系进一步完善，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、最低生活保障覆盖面不断扩大，社会保障网进一步织密织牢。农村基础设施日趋完善，投入5.5亿元，新建、续建硬化路310条279.2公里，解决24万人饮水安全问题，完成农村电网升级改造，实施118个村级公共服务项目。各位代表，“十三五”期间，我们面临百年未有之大变局，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对转型升级的阵痛和经济下行压力持续加大的严峻考验，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，付出艰苦努力，交出了组织认可、群众满意的答卷。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大有效法律监督、工作监督和市政协民主监督支持的结果，也是全市各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体、广大企业家和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我市经济社会发展还存在不少困难与问题，主要体现在：产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出，尤其是现代特色农业、第三产业仍是发展“短板”；工业企业在科技创新等方面的核心竞争力不强，新旧动能转换有待提升，与高质量发展要求还有一定差距；各类风险矛盾交织，防范化解金融风险压力依然巨大；中美贸易战和新冠肺炎疫情导致不确定因素陡增，经济发展面临新的挑战；企业融资难、融资贵、用能成本高等问题尚未根本解决，部分企业生产经营困难。对这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全市人民的殷切期盼！“十四五”指导思想、总体目标和工作重点“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是平果撤县设市后站在新起点、迈向新征程的关键五年。进入新发展阶段，平果发展迎来了大有可为的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有了新变化，我们要准确把握国内外发展形势，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中孕新机，于变局中开新局。全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快融入“双循环”新发展格局，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照“依托南宁、依靠百色、立足平果、跨越发展”的发展定位，构建“一核两翼三驱”发展新格局，建成“五市一中心”，奋力谱写全面建设社会主义现代化平果发展新篇章。“十四五”时期经济社会发展主要目标。对标二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展环境和我市发展实际，今后五年我市经济社会发展要努力实现以下主要目标。综合实力实现新提升。经济持续健康发展，增长速度高于全国全区全市平均水平，到2025年GDP达300亿元以上，财政收入达50亿元以上，规模以上工业总产值达600亿元以上，经济总量明显提升。转型升级迈出新步伐。新的经济增长极不断增加，发展新动能不断壮大，工业产业结构不断优化，现代化经济体系建设取得积极进展。改革开放取得新突破。高质量发展体制机制更加完善，营商环境明显优化，互联互通水平显著提高，全方位开发开放格局加快形成。社会文明得到新提高。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著提升。法治平果、平安平果建设扎实推进，治理现代化水平明显提升。生态文明达到新高度。生态经济加快发展，生产生活方式绿色转型成效显著，山水林田湖草系统治理水平不断提高，城乡环境更加宜居宜人，绿色低碳生产生活方式更加深入人心。幸福平果跃上新台阶。就业总量不断增加，城乡居民收入保持较快增长；优质教育、医疗卫生、人居环境进一步提升，多层次社会保障体系更加健全；公共文化服务体系和文化产业体系更加完善，人民精神文化生活日益丰富；全面推动乡村振兴，社会事业全面进步，人民生活品质全面提升。要实现上述目标，我们要深入贯彻市委关于构建以工业为核心，教育、体育“两翼齐飞”，旅游、农业、医养为新驱的“一核两翼三驱动”发展新格局，建成工业强市、教育名市、体育盛市、旅游旺市、宜居新市，发展成为区域性副中心城市（“五市一中心”）的战略决策部署，重点抓好八个方面的工作。 （一）坚持探索先试先行，高质量建设开发开放试验区。坚持把制度创新作为开发开放的核心，推进投资便利化改革，打造一流营商环境。加快建设现代化综合立体交通网络，打造区域性贸易物流中心，全面提升互联互通水平。加快对外贸易合作平台建设，打造以铝精深加工、特色农业和文化体育旅游融合为主的外向型产业集群，构建高质量开放型经济体系。加强教育、文体、卫生等方面对外交流。着力打通供应链，融入和服务国内国际双循环。大力拓展投资新空间，全面培育消费新模式新业态，增强经济发展动力。 （二）坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。1.加速工业转型升级。加快“铝二次创业”，加快建设平铝科技年产80万吨再生铝、平果铝资源科技年产60万吨再生铝等一批再生铝项目，破解铝产业链发展瓶颈问题。大力发展航天用铝、汽车和轨道交通用铝、工业用铝等精深加工产业，推动工业向中高端迈进，建成百色生态型铝产业示范基地核心区、广西铝精深加工产业聚集核心区。大力发展酒业、建筑建材装饰、木材加工等非铝产业，建设产值500亿元的铝精深加工园区、产值100亿元的高端碳酸钙产业园区和产值50亿元的农林产品加工集聚区，形成以铝为主、多点支撑的工业发展新格局。2.大力培育新兴产业。加快人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术应用，培育新技术、新产品、新业态、新模式，促进信息化与工业化深度融合。积极引进“三大三新”“双百双新”项目，培育壮大高端装备制造、新材料、医疗器械、电子、生物医药、建筑家装、绿色碳酸钙等战略性新兴产业，到“十四五”期末，全市形成以铝精深加工为核心，新兴产业齐头并进的新格局。3.大力发展现代服务业。突出做好现代服务业集聚区规划建设，着力培育一批特色鲜明、定位清晰、布局合理的现代服务业集聚区。规划建设B类综合保税区，加快建设西南（平果）冷链物流交易中心项目，布局建设大型铝产品交易中心、仓储集散中心以及以铝为终端产品的生产集散基地，打造面向东盟服务西南的现代商贸物流服务基地。大力发展总部经济、现代物流、电子商务、商贸会展、金融服务、科技服务、休闲旅游、养生养老等新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。充分发挥平果生态环境优势，整合医疗和养老资源，探索医养结合发展新模式，努力将医养产业打造成新兴支柱产业。4.提高科技创新支撑力。完善创新投入机制，加快企业技改升级步伐，更新智能制造装备，鼓励企业与高校、科研院所合作，加快铝产业研发、科创、技术、信息、孵化等产学研用一体化平台建设，攻关核心技术，加快科技成果应用，提高核心竞争力。加强企业家、科技人才和高技能人才队伍建设，引导技术研发、产品设计、市场营销、能源管理、信息服务等生产性服务企业向园区集聚，推动平果工业区向特色化、生态化、智慧化创新型园区转型升级，打造可承载1000亿元产值的生态型产业园，全力争创自治区重点产业园区。创建大学园区创业孵化基地、工业区农民工创业园孵化基地，做大做强区块链孵化基地。建设市级以上星创天地、工程技术研究中心、农业科技园区等科技创新平台5家以上。 （三）加快新型城镇化步伐，全力打造全国著名中小城市。加快国家新型城镇化综合试点建设，聚焦关键领域和薄弱环节，全力实施“五网”建设大会战，初步形成综合立体交通网、现代能源网、智能信息网、高效物流网、先进地下管网，筑牢高质量发展基石。突出抓好片区综合开发项目，统筹推动工业小镇、教育小镇、旅游小镇建设，带动生态铝产业、文化体育教育旅游产业、农业产业及新型城镇化的繁荣发展。至2025年，初步形成产业融合、产城融合、产教融合、城乡融合、区域融合“五个融合发展”的新型发展体系，主要产业园区的城市功能基本完备，城乡互联互通能力大幅提升，城乡公共服务均衡化发展，城市建成区面积扩大到50平方公里，城镇化率达60%以上，基本建成开发开放试验区产业聚集区、区域性副中心城市和全国著名中小城市。 （四）加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。转变农业生产经营方式，推动农业经营产业化、技术集成化、生产机械化、服务社会化，促进一二三产融合发展。做大做强桑蚕、火龙果、柑橘、油茶、林下养鸡、生猪等优势产业，着力引进和培育农产品深加工龙头企业，建设农产品精深加工产业园区，把平果建设成为广西重要的农产品加工集聚区。推动现代特色农业核心示范区建设，强化农业科技和机械化装备支撑，加快农业科技应用，走生态化、品牌化发展之路。统筹推进国家数字乡村试点市、电子商务进农村综合示范项目、“壮美广西?智慧广电”工程建设，促进乡村智慧化发展。全面启动乡村建设行动，实施乡村振兴“五大攻坚战”，完善基础设施和公共服务设施，实施乡村风貌改造工程，完善“四治融合”乡村治理体系，筑牢乡村振兴“形实魂”。深化农业农村改革，健全城乡融合发展机制，加快农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”改革、农村金融改革，激活农业农村发展活力。 （五）完善公共服务体系，加快社会事业协调发展。打响教育品牌。实施名师、名校培育工程，加强与衡水中学、成都七中等国内名校的交流合作，争取引进分校入驻平果，着力打造名师、名校集群。到2025年，平果高中、平果三中、北师大附校跻身全区同级高中学校前20名，成为全区示范学校，大学园区师生人数突破10万人。新建第二大学园区，加快第五中学、第六中学、平果高中驮湾校区等项目建设，新建、扩建一批中小学、幼儿园和校舍，高质量发展“全链条”教育，增强教育辐射效应和虹吸效应，聚集人气、商机和财富，拉动经济快速发展。擦亮体育名片。全力推进国际智慧运动健康产业园项目，建设乌拉圭国际足球学校、滨水智慧健身步道、滨江山水体育大剧场等体育场地设施，大力举办精品体育赛事，发展体育器材、体育用品、体育服装等产业，大力开展全民健身运动，推进体育与文化、旅游、养老、健康、教育等产业融合发展。把平果打造成面向东盟的国际赛事核心区、国家级运动生态产业示范区、中国国际体育教育先行示范区。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”，建立优质高效医疗卫生服务体系。加强医疗卫生队伍建设，改善医疗卫生设施，加快完善公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。提升社会建设水平。健全创业就业服务体系，实施职业技能提升行动，全力稳定和扩大就业。完善基本医疗保险、基本养老保险、社会救助体系，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。加强和创新社会治理，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系，推动社会治理现代化。提高公共文化服务水平，推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化建设，整合基层公共文化资源和管理服务力量，完善城乡公共文化设施网络，加快文化馆、图书馆、博物馆、农家书屋建设，满足群众精神文化需求。加强科普平台建设，全面提升全民科学素质。做优文旅融合品牌。充分挖掘历史文化、红色文化、生态资源，大力发展康体养生、运动健身、休闲度假、观光体验等旅游新业态，推动阳明文化小镇、芦仙湖4A景区、布镜湖乡村旅游、驮湾水上公园、平治河熔岩地质公园、果化田园综合体、平巴高速沿线交旅融合示范带等项目建设，精心打造一批“网红打卡地”，打响平果“朋友节”“嘹歌节”特色品牌，把平果打造成南宁“城市后花园”和东盟康养旅游基地。 （六）加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生。调整优化产业结构，加快推进工业、农业、建筑业、服务业绿色化发展，创新“生态+”发展模式，重点推动再生铝、赤泥综合利用产业，提升循环经济发展水平。持续打好蓝天碧水净土保卫战。加强污水管网和乡镇污水处理厂建设，提升污水处理能力。强化土壤及固体废物污染防治，控制农业面源污染，加强饮用水水源地保护。统筹推进山水林田湖草生态保护修复工程、石漠化综合治理、绿色生态矿山建设和生物多样性保护工程。守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实现绿色可持续发展。 （七）全面深化改革创新，构建高质量发展机制体制。实施国企改革三年行动，规范国企经营管理，增强国有企业“造血”功能，力争企业上市“零突破”。优化民营经济发展环境，破除制约民营企业发展壁垒。推进产权保护和要素市场化改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化财税金融体制改革，加强税收法治建设，强化金融服务功能，防范金融风险，服务实体经济发展。深化“放管服”改革，更好实现一窗受理、限时办结、“一次不用跑”。充分利用开发开放试验区政策，先试先行探索政务服务、审批服务、行政许可、用地管理等方面的新经验、新机制、新途径。 （八）主动融入新发展格局，全面提升开放合作水平。全面提升互联互通水平，加快巴马平果南宁高速公路、平果天等那坡高速公路、G80南百高速改扩建平果段、平果A类通用机场、那茂那厘2个千吨级港口建设。力争巴平高速提前至2022年底建成通车，把旧城、凤梧、榜圩、黎明纳入高速路辐射范围，推动巴平高速公路出口至4个乡镇公路、黎明高桥高速路出口至同老公路、太平至海城至同老二级路、果化大桥等项目建设，为巴平高速沿线交旅融合示范带建设打下坚实基础，把平果打造成为西部陆海新通道重要交通重市。提高开放合作水平，充分利用政策优势、资源优势、区位优势，主动融入东盟、珠江西江经济带、粤港澳大湾区，积极承接先进生产力，打造东部产业转移示范市，把平果建成百色开发开放试验区和广西自由贸易区的核心服务区。深度融入国内国际双循环，坚持供需两端发力，贯通生产、分配、流通、消费各环节，扩大面向国内市场的工业品和特色农产品交易，实现上下游、产供销有效衔接。积极培育发展跨境电商等外贸新业态新模式，推动优势产业拓展海外市场。加强与东盟国家的体育合作交流，将平果打造成为面向东盟的体育赛事基地，服务国家的冬季体育训练基地。积极扩大有效投资，着力推动新型基础设施、新型城镇化、交通水利、市政、民生等领域投资，建设一批强基础、增功能、优结构、利长远的重大项目。全面促进消费，加快发展线上消费、健康消费、文化体育旅游消费，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力，培育更多消费新增长点。2021年工作的主要目标和任务2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程元年，做好2021年各项工作，对保持“十三五”良好发展势头，开创“十四五”发展新局面具有重大意义。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照自治区、百色市和平果市委的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六保”“六稳”工作，确保“十四五”开好局，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年我市经济社会发展预期的主要目标是：国内生产总值完成216亿元，增长10%；财政收入达28亿元，增长11%；规模以上工业增加值达90亿元，增长12.5%；固定资产投资突破100亿元，增长15%；社会消费品零售总额达47.8亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入突破40000元，增长7%；农村居民人均可支配收入达16466元，增长9.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；人口自然增长率、节能减排指标按照上级下达任务完成。各位代表，新冠肺炎疫情全球蔓延加速，世界百年未有之大变局不断演化，不稳定性不确定性明显增加，要完成上述目标，有一定难度，但是，我们有信心，也完全有决心、有战略定力推动全市经济社会高质量发展再创新佳绩。主要基于以下分析研判：从外部环境来看，党中央审时度势，作出了“双循环”发展重大决策，国家全力实施“一带一路”、新时代西部大开发、粤港澳大湾区、西部陆海新通道战略，批复广西建设面向东盟的金融开放门户，全面启动广西自由贸易试验区、百色重点开发开放试验区建设，将北部湾经济区、珠江西江经济带上升为国家战略，为我们带来了多重叠加的重大发展机遇。从自身要素来看，工业是平果最突出的发展优势，工业基础牢靠，产业链条完善，且新动能加快释放，我们占据先发优势。我市教育和体育基础设施日趋完善，教育质量逐年攀升，体育产业不断壮大，教育和体育已经成为我市两大闪亮的“名片”，后发优势明显。交通、区位和生态是平果最大的潜力优势，平果靠近首府南宁，区位优势尤为明显；公路、铁路、水运四通八达，交通方便快捷；平果山清水秀自然美，民族文化绚丽多彩，旅游优势十分独特。这些优势拥有巨大的发展潜力和拓展空间，是我们构建发展新格局、实现高质量发展的“主引擎”，在全面建设社会主义现代化国家新征程、撤县设市新纪元上，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够在全面建设社会主义现代化新征程中谱写平果转型跨越发展的新篇章!围绕实现上述工作目标，我们要全力抓好以下工作： （一）建机制搭框架，加快开发开放试验区先试先行。坚持规划引领，以机制体制创新为突破口，以重大项目为载体，构建开放引领新局面。率先编制规划。科学编制百色试验区平果重点开发区总体规划，着力优化空间布局、产业布局、项目布局，实现与国家、自治区、百色市重大规划有机衔接，为重点开发区建设筑牢基础、搭好框架。率先落实政策。在上级政策的基础上，制定百色试验区平果优惠政策，紧盯重点开发开放试验区项目规划和资金走向，争取一批打基础、增后劲、利长远的大项目、好项目，率先把政策红利转化为发展红利。深入实施重点开发区重大项目建设三年行动，续建天盛茶酒、西南冷链物流交易中心、那茂千吨级码头、阳明文化公园等22个项目，加快建设片区综合开发项目、平果通用航空机场、那厘千吨级码头、百矿润泰年产60万吨再生铝项目等25个项目。率先创新机制。深化“放管服”改革，加快行政审批体制机制改革，推行“一窗受理、集成服务”，大力推行政务服务网上办理，力争实现“一网通办”“一次不用跑”。推行“极简审批”改革，实行企业投资项目先建后验、容缺审批、区域评估、柔性执法等新模式，推行企业投资项目承诺制改革，推动园区项目“拿地即开工”。创新土地管理机制，探索试行专项用地指标核销制，优先保障重大项目建设用地。率先推广经验。只要不违反政策、不触犯法律、有利于发展的，大胆先试先行，率先探索新经验、新机制、新途径，为高质量建设试验区贡献平果智慧和平果力量。 （二）抓项目强招商，构建高质量发展新格局。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，以大项目引领大发展大繁荣，培优培强高质量发展新动能。强化项目储备。围绕“两新一重”建设，实施扩大投资三年攻坚行动和重大项目建设三年滚动计划，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，力争全年储备项目200个以上，总投资500亿元以上，实施重点项目150个以上，完成投资100亿元以上。狠抓项目建设。深化领导联系服务项目机制，协调解决难点堵点问题，着力破解项目“推进难、推进慢”困局。大力推进国际智慧运动健康产业园及乌拉圭足球小镇等一批重大项目建设，以大项目推动大发展，新项目推动新发展。强化招商引资。紧紧抓住中国广西自由贸易区、自治区强首府战略、广西百色重点开发开放试验区等政策机遇，强化区域联动，积极承接东部产业转移，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、高端装备制造、新材料、碳酸钙、农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果，推动经济体系优化升级，构建高质量发展新格局。 （三）强龙头补链条，提速工业高质量发展。紧扣“强龙头、补链条、聚集群”思路，扩投资、提质量、促转型，培植“工业树”、打造“产业林”。力争全市规模以上工业总产值突破300亿元，同比增长15?%以上。推动产业集群发展，围绕东部产业转移示范市创建，实施产业集群行动和补链强链专项行动，紧盯“三大三新”“双百双新”产业布局，着力引进高精度铝板带、铝箔、铝轮毂、铝合金装饰材料、电子铝箔、汽车铝板、铝塑复合管、涂层铝材等高科技产业，更精准地建链补链强链，提高产业聚集度和产品竞争力。落实惠企政策，继续落实减费降税和自治区稳增长政策，用好稳企贷、LPR低息贷、供应链金融、贴息贷等渠道，解决融资难、融资贵问题，增强企业发展信心。优化服务质量，全力服务好中铝广西分公司、华磊新材料、百矿润泰等大中型企业，协调解决煤、电、水、气、运等生产要素问题，推动涉铝企业下游市场快速复苏，促进企业满产超产。加强停产及负增长企业帮扶力度，指导减停产企业恢复满产生产。加快推动重大项目，全年实现新增5000万元以上入库工业项目20个以上，工业项目开工30个、竣工20个以上。继续加快百矿润泰铝板带箔、天盛酒业茶酒、大生电力铝质电力产品、华冠建材高强度混凝土用矿物外加剂生产等项目新建、续建工作。加快百矿润泰年产60万吨再生铝项目、平铝集团年产80万吨再生铝项目落地，全面破解铝水供应不足问题。加快推动碳酸钙产业园、林木加工产业园区规划建设，培育新的经济增长点。提升园区承载力，加快完善“一区三园”总体规划编制，推动园区与城市基础设施共建共享，提高园区土地集约节约利用水平。加大力度完善水、电、路、通讯、污水管网、仓储物流等配套设施，提高园区综合承载力。引导技术研发、产品设计、市场营销、能源管理、信息服务等生产性服务企业向园区集聚，全力创建自治区重点产业园区。 （四）强基础兴产业，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，举全市之力推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果，严格落实“四不摘”政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大力度做好产业、就业、创业“三篇文章”，继续实施村集体经济“十百千”工程，持续提高发展内生动力。持续推进易地扶贫搬迁帮扶工作，加强配套基础设施和公共服务，确保“搬得出、稳得住、能致富”。把牢粮食安全主动权，抓紧抓实粮食生产，稳定和加强种粮农民补贴，完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围，调动农民种粮积极性。加快推动农业现代化。紧扣“调结构、提质量、创品牌、长链条、促融合”，补齐技术、设施、营销等短板，加快完善“前端有支撑、中端有带动、后端有保障”的现代产业体系。狠抓龙头带动，积极引进龙头企业，培育新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接，做大做强“5+2”优势特色产业，推动农业全产业链发展。狠抓示范引领，扩大现代农业特色示范区和农产品加工聚集区覆盖面，重点推进“深圳百色”农产品生产供应基地、金穗现代特色农业示范区、富凤特色产业扶贫示范区、生猪养殖基地、农产品预处理平台和集散中心等项目建设，打造现代农业转型升级的样板区。强化农业科技应用，加快推进农业关键核心技术攻关，大力推广测土配方、生物防治、生态施肥、农具机械化等技术，继续推行“平果”品牌统一标识，提高农业质量效益和品牌影响力。培育“农业+”新业态。充分利用西南冷链物流交易中心、农村电子商务示范项目和田园综合体示范项目等优势，加快“农业+商贸、农业+电商、农业＋旅游”等多种模式融合发展。加快实施乡村建设行动，实施“三农”领域补短板十大工程，继续实施乡村道路提级改造，完善农村路网。扎实推进乡村风貌提升行动，实施立面改造、污水处理、硬化绿化亮化、水利设施、公共服务设施等项目，科学规划农村建房，打造乡村风貌提升示范带。加强和改进乡村治理，完善乡村治理组织体系，完善村民自治制度，提高乡村善治水平。加强农村精神文明建设，开工建设平果市人文纪念公园，推动农村移风易俗。深化农业农村改革，落实自治区深化农村改革激发乡村振兴新动能26项集成改革措施，加快农村集体产权制度改革、农村承包地“三权分置”改革、集体经营性建设用地入市改革和农村金融改革，充分发挥农村产权交易中心的作用，为乡村振兴发展提供要素支撑。 （五）强规划抓示范，提速产城融合发展。加快以人为核心的新型城镇化建设，不断改善城乡居民生活品质，打造美丽宜居幸福新平果。稳步推动撤县设市工作。立足撤县设市新起点，积极申请设置街道办事处，统筹推进证件更换、道路更名等工作。全面提升城市品质和内涵。继续创建“全国文明城市”“国家卫生城市”，围绕“形、实、魂”抓好城市规划建设，对老旧小区、生态园林、城市景观、交通路网、市政管网、公共服务设施、供电、通讯等进行升级改造，加快推进中房芦仙湖小镇、恒大城、棚户区改造等项目建设，实施硬化、亮化、美化、绿化、花化、香化工程，写好山、水、绿、产、城文章，让市民美好生活更有质感。加快“智慧城市”建设，加快5G网络布局，搭建互联互通的城市管理平台，促进城市管理的信息化、数字化、智能化发展。提速产城融合步伐。科学编制规划片区综合开发项目，加快路网、电网、供水、污水管网等基础设施建设，精心策划包装，引进特色项目，带动生态铝产业、文化旅游产业、农业产业、区块链大数据产业及新型城镇化繁荣发展。大力发展体育产业。加强与东盟国家体育合作交流，积极承办各类精品体育赛事，提升平果知名度、美誉度和影响力。大力开展全民健身活动，带动体育消费。加快国际智慧运动健康产业园项目建设，谋划建设万人足球场、足球学校等体育场地设施，强化招商引资，引进一批体育运动设备制造企业，推动体育产业繁荣发展。加快城乡融合发展。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，构建新型工农城乡关系。深入实施“五网建设”大会战，加快推进巴马平果南宁高速公路、那劳大桥及路网工程、驮金农村路网、右江两岸防洪护岸一期工程、平果经驮湾至隆安道路、体育北路东段、棚户区改造等项目建设，打通那劳大道。建设连接市内外二级和三级公路，加快村屯道路硬化，实现“乡乡通二级路、村屯通硬化路”目标。加快特色小镇建设，完善供水、通讯、污水管网、生活垃圾等设施，推进城乡基本公共服务均等化，全力打造国家城乡融合示范市。促进文旅融合发展。加快创建全域旅游示范市，重点推进芦仙湖4A景区、阳明文化小镇、布镜湖乡村旅游、平治河熔岩地质公园、果化田园综合体等项目，加快开发八峰山民俗文化景区、平治河旅游景区，与现有的通天河、鸳鸯滩、芦仙湖等星级旅游景区连点成线，打造精品旅游“闭环”路线，打响平果文旅融合旅游品牌。 （六）扩内需促消费，提质升级现代服务业。立足扩大内需战略，拓展城乡消费市场，培育消费新业态新模式，加快服务业转型扩容提质，推动一二三产深度融合发展。大力发展生产性服务业。大力发展总部经济、商业贸易、仓储物流、人力资源服务、港航服务、检验检测认证等生产性服务业，促进现代服务业同先进制造业、现代特色农业深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展生活性服务业。规划建设二手车、废旧回收、花鸟等市场，加快发展商业综合体、购物中心、交易市场、文化体育、教育培训、养生养老等生活性服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。提档升级现代服务业集聚区。重点推进西南（平果）冷链物流交易中心、农村电子商务示范项目、平果铝物流园、那茂那厘千吨级码头等项目建设，服务企业、生产、生活，完善水陆联运体系，打造面向东盟、服务西南的现代物流基地。积极开拓外贸市场。申报外贸企业补助资金，落实好企业海外中信投保，组织企业参加国际国内展销会，融入大型企业供应链，开拓国内外市场。激发消费市场潜能。大力举办展销促销、直播带货、民俗文化节、美食节、夜间经济、体育赛事等活动，拉动旅游消费。完善农村电商布局，促进工业品下乡、农产品进城，激活农村消费潜能。 （七）防源头抓治理，筑牢生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持发展与防治并重，持续抓好蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然和谐共生。推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推动重点行业和重要领域绿色化改造，加快工业企业“煤改气”“煤改电”，减少碳排放。大力发展再生资源和固废综合利用产业，提升循环经济发展水平，促进资源节约高效利用。持续打好污染攻坚战。加强扬尘污染源执法检查，重点对堆场搅拌站、建筑工地、区域扬尘监测点巡查检查，狠抓扬尘治理。严控高耗能、高污染行业产能，充分发挥44个自动监控设施作用，集中开展“散乱污”企业污染和重点涉水行业企业专项整治，实现工业污染源全面达标排放。加强饮用水水源地环境保护，全面推进饮用水水源地规范化建设，确保群众饮水安全。强化土壤及固体废物污染防治，积极开展固废及涉重金属企业行业排查整治，防范化解环境风险。加强生态环境保护。完善生态文明制度体系改革方案，构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。继续实施山水林田湖草生态保护与修复工程，落实河长制、湖长制、林长制，统筹推进矿产资源采空区环境治理和生态修复、石漠化、水土流失、河湖生态环境的综合治理，实施生物多样性保护工程，提高自然生态系统稳定性和生态服务功能。扎实推进乡村环境整治、乡村风貌提升三年行动，让乡村环境更宜居、风貌更美丽。 （八）抓改革促创新，开拓合作共赢新局面。坚持全面深化改革、全面扩大开放、全面促进创新，为高质量发展添动力、增活力。深化经济体制改革。聚焦制约高质量发展和民生改善的重点难点问题，加快重点领域和关键环节改革取得新突破，打造平果改革升级版。实施国企改革三年行动，推动国有资本向具有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业聚集。优化民营经济发展环境，破除制约民营企业发展的各种壁垒。深化要素市场改革，推进土地、劳动力、资本、电力、技术、数据等要素市场制度建设。深化财税和金融改革，健全金融有效支持实体经济的体制机制，推动金融产品创新，充分激发各类市场主体活力。突出创新驱动发展。聚焦产业转型升级，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，推动创新链高效服务产业链。以智能制造为主攻方向，加快新一代信息技术运用，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转型升级。加快企业技术改造和设备更新，用好产学研用一体化平台，攻关核心技术，加快科技成果转化，提升产品核心竞争力。实施“柔性引才”工程，大力发展职业教育，建设好企业家、科技人才、高技能人才三支队伍，服务产业高质量发展。提升开放合作水平。加快开发开放试验区重点开发区建设，先试先行探索政务服务、审批服务、行政许可、用地管理等方面的新经验、新机制、新途径，全力打造“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”的营商环境。规划设立B类综合保税区，大力发展保税物流经济。抓好供给侧结构性改革，加强需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，主动融入国内国际双循环新发展格局，加强周边区域经济体联动发展，做好“优结构、长链条、聚集群、扩总量”文章，加快实现更高质量发展，不断开创开放合作新局面。 （九）重民生防风险，全力增进民生福祉。坚持以人民为中心，保障和改善民生水平，防范化解重大风险，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。全力促就业稳增收。健全就业公共服务体系，落实就业创业补贴政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。继续开展职业技能提升三年行动，加快农民工创业产业基地建设，扩大就业容量，提升就业质量。优先发展教育事业。扎实推进“广西教育教学改革平果市示范区”建设，优化教育资源供给，提升教育信息化水平。加快第二大学城项目前期工作，推动第五中学、第六中学等项目建设，积极引进医学、体育和艺术类职业院校，壮大平果办学规模。改扩建一批教学综合楼、校舍，逐步解决大班额问题。促进文化事业繁荣发展，广泛开展全民阅读活动、文艺演出活动，加强保护历史文物，传承优秀非物质文化遗产。加强文化市场监管，净化市场环境。提高医疗保障水平。开工建设市人民医院整体搬迁项目，扎实推进健康平果建设，继续深化“三医联动”医药卫生体制改革，促进优质医疗资源下沉。继续创建全国健康促进试点市。提高基本医保、大病保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。完善综合保障体系。健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、重大疾病医疗保险和救助、最低生活保障、社会救助等制度，保住基本兜底线。重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，健全弱势群体关爱服务体系，织牢社会保障网。防范化解重大风险。落实国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。加强政府债务管理，严格控制隐性债务增量，妥善化解存量债务。规范国企经营管理，通过供应链金融、矿产资源、学校食堂统一配送等项目经营，提高“造血功能”。继续抓好“三资”盘活，加快推进耕地提质改造（旱改水）项目，加强项目融资包装，大力培植新财源，保民生、保工资、保运转。加强和创新社会综合治理，坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。落实食品安全责任制，保障“舌尖上的安全”。落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力，妥善处置各类突发事件。加快“数字平安平果”建设，巩固拓展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动成果，加快立体化智能化社会治安防控体系建设。抓好军民融合、双拥共建、信访维稳工作，保持社会和谐稳定。各位代表，我们要支持军队和国防建设，统筹做好国防教育、国防动员、兵员征集、国防后备力量建设等工作，持续提升武装规范化建设水平，支持配合军队政策制度改革，做好退役军人服务保障。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展。加强和改进新形势下民族工作，深入开展民族团结进步创建活动。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、科普、测绘、地震、气象、消防、水文、史志、市志、人事、编制、档案、老龄、红十字等工作。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，新时代新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们要将政治建设摆在首位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，转职能、强作风、提效能，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。要坚持依法治市，加大力度推进法治政府建设，要深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制和责任追究制，完善政府法律顾问制度，全面提升政府治理能力现代化水平。要扎实做好政务公开，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，办好人大议案、建议和政协提案。要全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行廉洁从政各项规定，加大财经检查、审计监督力度，深化作风问题专项治理，强化问题整改和责任追究，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民，建设人民满意的服务型政府。各位代表，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在平果市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，在新时代里奋勇前行，在新征程上奋发有为，只争朝夕、再创佳绩，为建设开发开放新平果、实现平果大跨越大发展作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【临洮县招商】2021年临洮县政府工作报告

  2021年1月11日在临洮县第十八届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。回眸“十三五”：我们攻坚克难，笃定前行，经济社会发展取得显著成就“十三五”时期是我县发展历程中一段波澜壮阔、气势恢宏的发展史。五年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃的重要讲话和指示精神，以脱贫攻坚为统揽，深入实施“六县战略”①，团结带领全县广大干部群众砥砺奋进、开拓创新，较好地完成了“十三五”规划目标任务。五年来，我们始终坚持发展第一要务，凝心聚力、真抓实干，经济综合实力大幅攀升。全县上下聚焦高质量发展目标，主动适应经济发展新常态，铆足全力抓投资、强产业、促改革、惠民生，推动经济社会快速发展。预计“十三五”末，全县生产总值达到82.2亿元、是“十二五”末的1.5倍，规上工业增加值达到8.3亿元、是“十二五”末的1.3倍，社会消费品零售总额达到26.1亿元、是“十二五”末的1.4倍，大口径财政收入达到8.07亿元、一般公共预算支出达到39.2亿元，分别是“十二五”末的1.2倍和1.4倍；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到28386元、9511元，分别较“十二五”末提高了9183元、3404元；居民用电量和工业用电量分别是“十二五”末的1.6倍和2倍。实施东部农村引洮供水等重点项目720个、完成投资325亿元，固定资产投资年均增长10%以上。“十三五”是我县发展速度最快、变化最大的时期，主要经济指标稳居全市前列，经济综合实力跻身全省县区“三十强”。五年来，我们始终把牢精准扶贫方略，综合施策、尽锐出战，脱贫攻坚战赢得全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，严格落实“六个精准”要求，下足“绣花”功夫强弱项、补短板，累计投入资金65亿元，大力推进“3+1”冲刺清零②、“5+1”巩固提升③等专项行动，全面实现了人人吃安全水、户户住安全房、社社通动力电、村村通水泥路的目标。太石镇后地湾村、三益村入围中国扶贫交流基地候选名单。探索推行了农村产业发展“三位一体”改革④、“六位一体”牛产业扶贫⑤、农村C级危房维修加固等扶贫新模式，为全省脱贫攻坚贡献了“临洮方案”。福州市仓山区、中国银保监会守望相助、真情帮扶，为我县脱贫事业作出了突出贡献，全县187个贫困村全部退出、11.29万贫困人口全部脱贫，我县彻底撕掉了贫困县的历史标签，临洮这片热土已是苦瘠不再，甘味绵长。五年来，我们始终聚焦特色产业发展，调优结构、转型升级，经济发展质量显著提升。立足全县区位优势和资源禀赋，确立了“一点一河两岸三区五大板块”⑥的空间发展布局，精心打造了临洮经济开发区等六大发展平台⑦，为全县特色产业集聚发展提供了强力支撑。按照“山区百合洋芋中药材，川坪花木蔬菜粮改饲，全县整村推进养牛羊”的产业发展思路，建基地、育产业、强龙头，马铃薯、百合、蔬菜等特色产业种植面积达到118万亩、养殖畜禽560万头（只），培育龙头企业44家，建成蔬菜保鲜库31万立方米，成功创建了国家现代农业产业园，西北最大的杏鲍菇生产基地雪榕食用菌精准扶贫产业园建成投产，“临洮珍好”区域公用品牌成为我县农产品的靓丽名片。深入实施“工业强县”战略，全面推进“一区三园一中心”⑧建设，累计完成基础设施投资11.4亿元，经济开发区入驻企业74家，全县工业企业达到266家，培育形成了装配式建材、有色冶金等六大工业产业体系，规上工业增加值年均增长9%以上，红旗包装等3家企业跻身亿元级企业，现代工业迈入高质量发展新阶段。以创建省级全域旅游示范县为目标，精心建设南屏山生态旅游区等六大核心景区⑨，谋划实施马家窑洮砚特色小镇等过亿元项目22个，培育省级乡村旅游示范村3个，高标准举办了四届马家窑文化节等重大节会活动，战国秦长城临洮核心展示区纳入国家总体规划，临洮文化旅游影响力显著提升。大力发展商贸物流产业，引进实施了一带一路·润泽智惠产业创新城等一批重大物流项目，隆晟商贸物流城等5个重点项目建成运营，国家电子商务进农村综合示范县项目顺利推进，限额以上商贸流通企业达到32家，全县“一中心两基地”⑩多极突破、线上线下互补发展的格局基本成型。五年来，我们始终严守绿色发展底线，保护为要、综合治理，生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生态优先、绿色发展之路，全力推进生态保护修复工程、全民绿化行动，完成人工造林24.5万亩，退耕还林还草8.1万亩，治理水土流失面积270.5平方公里，全县森林覆盖率达到8.53%。洮河国家湿地公园创建顺利推进，恢复退化湿地、栖息地等1.1万亩，荣获全国“森林氧吧”称号。深入推进污染防治攻坚战，统筹开展“抑尘、控煤、治车、减排、净烟”大气治理行动，基本建成县乡优质煤配送体系，空气优良率超过91%。坚持重在保护、要在治理，重拳整治河道“六乱”问题，加快完善沿川污水垃圾处理设施，洮河“母亲河”保持了河畅、水清、景美的优良生态。全面落实土壤防治行动计划，积极开展绿色矿山建设，土壤环境质量持续改善，良好生态环境成为临洮人民最普惠的民生福祉。五年来，我们始终统筹城乡协调发展，强化基础、完善功能，城乡面貌焕然一新。按照“显山露水彰文”的理念，扎实推进城市建设“十大工程”⑪，累计实施重点项目256个，完成城建工作量158亿元。新建改扩建城区主干道22条20公里，硬化背街巷道52条30公里。精心打造了以“两山三河五渠”⑫为主的景观体系，城市绿化覆盖率达到35.6%，城市形象品位显著提升。探索推行“棚户区+”模式，改造危旧小区住宅6813套、新建棚改房8649套；建设城市中心综合体等高品质住宅小区14个、建成商品房520万平方米，县城建成区面积达到17.96平方公里。启动建设了集中供热第二热源厂，城区给水厂扩建取水输水工程建成运营，天然气长输管道建成通气，城市综合功能更加完善。强力推进农村基础设施建设，硬化农村道路1018公里，建成普银路等等级公路5条，新建改造何家湾等跨洮河大桥8座，实施了甘肃东部百万亩土地整治、东部农村引洮供水等一批重大农田水利工程，城乡发展基础不断夯实。扎实开展农村“三大革命”“六大行动”⑬，积极推行城乡环卫一体化改革，城区和144个公路沿线行政村垃圾实现集中清运，在全市率先走出了垃圾收运市场化运作的新路子。五年来，我们始终坚持人民至上理念，尽心竭力、共建共享，社会民生协调共进。坚持在发展中保障和改善民生，累计投入资金21亿元，解决了一大批群众“急难愁盼”的问题。实施教育赶超战略，新建改扩建各类学校305所、校舍面积22.4万平方米，甘肃农业大学应用技术学院建成投入使用，在城区形成了“一大三高三初十三小十三园”的办学格局，全县高考应届文化课二本上线率连续三年稳居全市第一，中考全科合格率连续四年保持全市第一，十年创名县的目标初步实现。持续深化医药卫生体制改革，全面落实分级诊疗、先诊疗后付费等改革措施，县内常见病、多发病诊疗率达91%；中医院医技楼建成投入使用，引进康宁医院等民营医院5家，全县每千人医疗机构床位数达5.45张、较“十二五”末增加0.83张，行政村标准化卫生室实现了全覆盖。全面落实城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助政策，稳步推进城乡居民基本养老保险、医疗保险提标扩面，困难群体得到应保尽保、应兜尽兜。探索推行机构、社区、居家“三合一”养老新模式，养老服务体系更加完善。深化平安临洮建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，纵深推进安全生产、防灾减灾、应急救援等工作，社会大局保持和谐稳定，我县蝉联“全省双拥模范县”九连冠、成功创建为全省食品安全示范城市。五年来，我们始终聚焦全面深化改革，守正创新、破立并举，发展活力竞相释放。坚持把深化改革作为破解难题、激发活力的重要举措，统筹推进中央和省市各项改革，全面完成政府机构改革，政府部门运行更加高效顺畅。深化“放管服”改革，加快构建“五个一”政务服务模式⑭，扎实开展“一网通办”攻坚行动，网上事项可办率达99.4%；大力推进“双随机、一公开”⑮“不来即享”等商事制度改革，营商环境不断优化。我县置换债券11亿元，有效化解了政府存量债务。积极推动农村“三变”、集体产权制度改革，探索推行了土地、资产、资金等多种股份合作模式，促进了“建设农村”向“经营农村”转变。创新推进农村产业发展“三位一体”改革，建立了覆盖全县的生产、供销、金融服务体系，被中国民生发展论坛组委会评为“2019年民生示范工程”。稳步推进国有企业混改，城投集团等重点企业经营效益不断提升。全面落实县委“微改革”措施，在农机社会化服务、草畜一体化发展等方面取得了显著成效。五年来，我们始终加强政府自身建设，牢记使命、持廉守正，人民满意政府建设加快推进。始终把党的建设贯穿政府履职全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保了中央和省、市、县委决策部署落地见效。全力建设法治政府，严格落实政府常务会议学法和政府法律顾问制度，从严执行重大行政决策法定程序，政府决策科学化、规范化水平不断提升。圆满完成“七五”普法任务，依法治县进程不断加快。建立完善了“1+5+N”政府履责管理考评体系⑯，全面推行72小时工作落实反馈机制、干部绩效考评机制，突出过程监管、实时调度，为各项工作高效落实提供了有力保障。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，充分发挥审计监督“免疫”功能，加强权力运行制度约束，政府系统廉政防控体系进一步健全。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“四察四治”⑰专项行动，在政府系统形成了担当作为、务实重干的良好作风。各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。这一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力、科学识变应变，紧盯脱贫攻坚、生态环保、高质量发展目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，交出了一份合格答卷。一是脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，全面推行挂牌作战，深入推进劳务培训输转、产业扶贫等八大战役，整合投入扶贫资金6.8亿元，发展“五小产业”⑱282家，开发公益性岗位502个，输转城乡劳动力10.88万人，消费扶贫销售额超过2亿元；大力开展“四巩固六提升五促进”行动⑲，新接通自来水1668户、改造危房386户、硬化村组道路371公里，所有贫困村集体经济收入超过20万元。扎实推进东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，福州市仓山区、中国银保监会投入资金1.1亿元，实施帮扶项目97个，在产业开发、金融扶贫、人才交流等方面实现新突破。全县剩余2个贫困村、3380名贫困人口全部脱贫，8091名脱贫不稳定、边缘易致贫人口返贫致贫风险有效降低，脱贫攻坚取得了决定性胜利。二是疫情防控成效显著。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对百年不遇的新冠肺炎疫情“大考”，我们坚决贯彻党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人民至上、生命至上，慎终如始打好疫情防控持久战，组织各乡镇各部门一体行动、引导各行业各领域积极响应，在较短时间内取得了疫情防控人民战争的决定性成果，我县持续保持零确诊、零疑似。特别是5名白衣战士主动请缨、逆行出征、驰援武汉，广大党员干部不畏艰险、冲锋在前，以实际行动谱写了同心抗疫的动人篇章！我们及时调整常态化疫情防控策略，采取“1+6”“3+6”⑳等一系列针对性政策措施，争取抗疫债券1.2亿元，引导金融机构放贷27.4亿元，减免各类税费2.1亿元，全力支持市场主体复工复产、复商复市，全县生产生活秩序短期内全面恢复，绘就了团结就是力量的壮丽画卷！三是现代农业加快发展。全力推进国家现代农业产业园提档升级，建成超大智慧农场2个3200亩、千亩蔬菜标准园10个，聚春园福定产业园全面投产，雪榕食用菌精准扶贫产业园实现产值5200万元，现代农业产业园已成为全县现代农业高质量发展的战略平台。大力推动特色产业提质增效，建成蔬菜、马铃薯、中药材、百合标准化种植基地32个76万亩，新建标准化养殖小区（场）20个、发展规模养殖户1650家，培育万头生猪养殖场4个，农畜产品稳产保供成效明显。积极发展壮大新型经营主体，培育省级龙头企业1家、农民专业合作社2家、市级龙头企业4家，改造提升龙门中药材等农产品交易市场5个，建成果蔬保鲜库2万立方米，农业产业全链发展体系不断健全。全县播种农作物139万亩，粮食总产量达24.5万吨。四是工业经济企稳回升。强力推进经济开发区建设，多渠道筹资6901万元实施基础设施项目9个，昌和路等8个项目全面建成，园区配套服务功能持续完善。坚持新建项目抓进度、老旧项目抓技改，盛世兰雨防水卷材等33个重点工业项目顺利推进，中瑞九州等16个项目建成运营，工业产业持续扩量增效。秉承“企业第一”理念，汇聚政策合力支持企业共渡疫情难关，全力化解民营企业发展堵点，协调金融机构为企业融资16.2亿元，清欠民营企业账款2.82亿元、实现无分歧欠款全部“清零”，扶持恒鑫岩棉等6家企业实现“小升规”、德华生物公司产值突破亿元大关。大力实施创新驱动战略，新认定市级“专精特新”等企业3家，工业生产方式加速向绿色化、信息化、智能化迈进。五是第三产业蓬勃发展。紧盯省级全域旅游示范县创建目标，全力打造高品质景点景区，成立了马衔山等4个景区旅游服务中心，建成岳麓山等3个游客接待中心，修建旅游公路17.2公里，南屏山生态旅游区、李氏文化园开业运营，岳麓山景区品质显著提升，平长人家、洮河石文化博览园创建为AAA级景区，后地湾村、双联村被评为省级乡村旅游示范村。全力加快马家窑洮砚特色小镇建设，卧龙湾洮砚水镇洮砚集市初具规模，马家窑文化研究展示中心等13个重点项目顺利推进，完成投资2.1亿元，战国秦长城文物保护利用设施项目被列为“两长一河”国家文化公园重点项目。成功举办了第四届马家窑文化节、“陇上花开·乡约甘肃”乡村旅游推介会等一系列特色节会，全年接待游客159万人（次）、实现旅游收入8亿元。大力发展商贸物流产业，甘肃南部（临洮）物流中心全面启动建设，西北金泽物流城等6个重点项目进展顺利，正通商贸等3家企业完成“限下转限上”，进出口总额实现成倍增长。精心打造城市金街、洮之苑美食街等高品质商业街区4条，大力开展直播带货、打折让利等促销活动，社会消费活力加快迸发。六是项目建设势头强劲。始终把项目建设作为稳投资促发展的强大引擎，安排前期费1309万元，高质量编制完成“十四五”规划，论证储备重点项目482个、总投资1713亿元，尤其是精心谋划的44个十亿元以上重大带动性项目，为临洮长远发展奠定了坚实基础。坚持向上抓争取与对内抓融资双线发力，115个项目下达投资计划，争取专项资金14.4亿元、债券资金4亿元。深入开展“十大生态产业㉑招商攻坚年”行动，签约引进一带一路·润泽智惠产业创新城等项目20个、资金62.1亿元，累计到位资金21.4亿元。大力推行“1+1托5”机制㉒，分四批开工建设重点项目142个、完成投资67亿元，特别是奇正藏药医药产业基地、光大生活垃圾焚烧发电等一批重点生态产业项目的落地建设，为经济高质量发展注入了强劲动力。七是城乡建设稳步推进。加快实施城市建设“十大工程”，建设重点项目53个，改建北关东二路等城市道路4条、硬化小巷道7条，电厂渠湿地公园等景观工程完成改造，中天桥成为洮河一道靓丽风景线。持续加大棚户区改造力度，新建棚改房1318套、改造危旧小区住宅365套，桦琳雅廷等13个房地产开发项目进展良好，完成城建工作量33亿元。深入开展“城市综合管理提升年”行动，智慧环卫监管平台建成运行，城市管理水平不断提升。持续加强基础设施建设，定临高速加快推进，临渭二级公路即将全线贯通，临康公交快线开通运营，首批62个5G基站建成运行，我县迈入5G时代。持续推进农村人居环境整治，响鼓重锤开展拆危治乱、美丽庭院创建百日攻坚行动，完成农村改厕1.04万户，创建清洁村庄110个、美丽庭院示范户1.1万户，农村人居环境持续改观。八是生态环境明显改善。严守环境质量只能变好、不能变差的底线，持续推进退耕还林等重点林业工程，深入开展全民绿化行动，完成人工造林7.24万亩，马衔山贫困片区生态修复工程成为全省重要的高原生态保护示范点。有序开展重点区域水土保持综合治理，治理水土流失面积50.5平方公里、坡耕地1.1万亩。洮河国家湿地公园重点功能区基本建成，成为重要的山水湿地绿色体验区。全面打好污染防治攻坚战，清洁化改造土炕土灶小火炉5000户，燃煤小锅炉全部“清零”，临洮“气质”进一步提升。系统开展洮河保护治理，对14个入河排污口进行了规范整治，城区污水厂提标改造等4个污水处理项目建成运行，地表水水质稳定达标。强化重点企业污染风险点跟踪监测，土壤环境持续改善。压茬推进生态环境问题整改，中央和省市环保督察反馈交办的124个问题全部办结销号，全县生态环境质量明显提升。九是民生保障更加有力。坚持教育优先发展，投资1.32亿元实施教育项目38个，新建改扩建校舍7.7万平方米，在城区建成椒山小学和椒山、岳麓、万纪3所幼儿园。高考应届生文化课一本、二本上线率分别达42.71%、86.08%，稳居全市第一，3名学生被清华、北大录取，优秀生培养取得重大突破，临洮教育事业迈入了高质量发展的快车道。大力发展医疗卫生事业，县中医院康复中心建成投用，县级医院建成卒中中心等重点专科17个，智慧医疗平台全面上线运行，县乡村三级医疗服务体系更加完善，县人民医院跻身全国县级医院“300强”。不遗余力加强社会保障，发放各类保障金9.3亿元、创业贷款1.13亿元，报销医疗费用4.5亿元，多渠道安置高校毕业生3567人，满足了群众基础性兜底性民生需求。全面完成第七次人口普查。高质量办结年初承诺的10件14项民生实事，认真办理人大代表意见建议109件、政协委员提案114件，一批群众最关心、最急需、最期盼的民生问题得到有效解决。与此同时，民族宗教、外事、电力、气象、通讯、邮政、消防等工作扎实推进，工青妇、工商联、残联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。各位代表！回顾五年的光辉历程，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来，脱贫攻坚的伟大事业在我们这一代人手中变成现实，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，为我们迈向现代化建设新征程奠定了坚实基础。我们深切感受到，政府工作取得的每一点成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，饱含着县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。特别是广大扶贫干部发扬新时代担当精神，风雨无阻、披星戴月，为全县脱贫攻坚事业作出了巨大奉献！在此，我代表县人民政府，向奋战在经济社会发展一线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻临部队、离退休老干部，向福州市仓山区、中国银保监会等各级帮扶单位，向关心支持临洮发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表！五年的探索实践，为我们攻坚克难积累了宝贵经验。发展的历程深刻启示我们，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇。坚持党的领导是做好政府工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。只有把加强党的全面领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能全面落实中央和省、市、县委的决策部署，确保政府工作沿着正确的方向前进。必须坚持以人民为中心的发展思想不偏离。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。只有始终不渝把让人民过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，坚持民有所呼、政有所应的理念，用心用情保民生、兜底线、促公平，增进民生福祉，才能不断满足人民对美好生活的新期待。必须坚持高质量发展主题不放松。新发展理念是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。只有聚焦高质量发展、贯彻新发展理念，始终坚持生态优先、走绿色发展之路，聚精会神转方式、调结构、促升级，加快建设现代经济体系，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持改革创新不松劲。只有坚定不移推改革、促创新，才能破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，有效解决群众关心关注的热点难点问题，持续增强发展的动力和活力。必须坚持加强自身建设不懈怠。抓落实是政府工作鲜明的底色，打造服务型政府是人民群众的期盼。只有围绕提升政府治理能力和治理体系现代化，坚持系统观念，驰而不息改作风、提效能，才能推动政府各项工作全局性谋划、战略性布局、整体性推进、高效化落实。各位代表！常省方知不足，行稳才能致远。我们清醒地认识到，全县经济社会发展中短板问题仍然不少。一是乡村振兴任务艰巨。巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，防止返贫监测帮扶机制不够健全，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化任重道远。二是高质量发展制约因素依然突出。农业产业标准化、规模化、品牌化程度低，工业经济整体实力不强、总量偏小、科技含量低，文化旅游层次不高、吸引力较弱，大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G等新技术、新模式与实体经济融合不充分，引领高质量发展的新动能不足。三是城乡基础设施欠账较大。城乡发展不平衡不充分的问题依然突出，交通、水利、能源等领域重大项目支撑不足，农村基础设施不完善，城镇承载力和带动力还不够强。四是生态环境保护形势不容乐观。城乡污水管网、垃圾处理等配套设施欠账大，水污染防治形势严峻，矿山治理还不到位，人居环境整治任务繁重，环境安全风险依然较大。五是公共服务保障能力较弱。公共配套服务体系不完善，群众就业、上学、医疗、养老等方面服务保障能力还不强，安全生产、民生保障、社会治理等方面还有许多短板弱项，不能有效满足群众需求。六是营商环境还不够优。部分干部思想观念保守，服务意识不强、工作效率不高，运用新手段解决问题能力较弱，个别行业形式主义、官僚主义问题仍然存在，营商环境与高质量发展的要求还有差距。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心加以解决，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望和重托。展望“十四五”：我们将满怀信心，勇担使命，奋力开启全面建设社会主义现代化的新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会描绘的宏伟蓝图，中央关于加快推进“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴和新型城镇化等重大战略部署，必将释放一大批利好政策效应。省市关于深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、不断开创富民兴陇新局面时代篇章的决定，作出的加快融入“一带一路”对接南向通道、积极推进兰定一体化发展等一系列部署要求，为我们破解制约瓶颈、增强内生动力、厚植发展优势提供了重要机遇。与此同时，历经多年的发展，我县战略平台叠加成势，产业赋能潜力巨大，动能优势加速释放，具备了高质量发展的坚实基础。我们有信心、有决心抓住用好机遇，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力开创临洮现代化建设的新局面。各位代表！综合分析全县发展环境和条件，“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，紧盯国内大循环主体，深入实施“六县”战略，积极推进“北融、南通、西引、东连”区域融合，按照“一点一河两岸三区五大板块”的空间发展布局，培育壮大现代农业、文化旅游、绿色工业、现代物流、康体养生五大产业，突出抓好产业转型升级与绿色发展、生态保护与高质量发展、乡村振兴与新型城镇化、创新社会治理与保障改善民生、深化改革与扩大开放、坚持党的领导和政府自身建设六项工作，建设洮河绿色经济带，融入兰州都市经济圈，全力打造兰州都市经济圈内生态安全屏障、农产品供应基地、休闲旅游基地、康体养生基地、南部综合交通枢纽和最具竞争力的卫星城，推进社会治理能力和治理体系现代化，为临洮全面建设社会主义现代化开好局、起好步。主要预期目标是：经济增长速度与全省、全市保持同步，地区生产总值年均增长6.7%以上，固定资产投资年均增长8%以上。经济结构持续优化，服务业增加值比重进一步上升。城镇化水平显著提高，常住人口城镇化率达到55%。社会消费品零售总额年均增长7％左右，居民消费价格指数保持相对稳定。一般公共预算收入年均增长4%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7％和8.5％。到2025年，实现地区生产总值、城乡居民收入比2015年翻一番，到2035年再翻一番。重点抓好八个方面的工作： 一、全面实施乡村振兴战略，开启“三农”发展新局面按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“五大振兴”㉓为抓手，编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，严格落实“四个不摘”要求，坚决防止发生规模性返贫现象，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （一）做强特色富民产业。按照“保供固安全、振兴畅循环”的定位，大力推广“551”产业发展模式㉔，构建布局合理、功能完备、竞争力强的现代农业体系。壮大特色产业规模。按照“山区百合洋芋中药材，川坪花木蔬菜粮改饲，全县整村推进养牛羊”的发展布局，认真实施六大特色产业发展三年倍增计划，打造全省重要的绿色生态农产品生产加工基地。蔬菜产业围绕“设施精细菜提档升级、大田蔬菜上坪进沟”的思路，稳步推进标准化、机械化、规模化种植，面积突破30万亩。马铃薯产业坚持“三品”统 一、“四业”融合、“六化”并进㉕，加快全产业链开发，力争产值达到20亿元。草牧产业走好“大群体、小规模及千家万户适度规模养殖”发展路子，实施牛羊倍增计划，畜禽饲养量突破600万头（只）。中药材产业坚持扩面与提质并举，积极推进标准化药源基地建设，面积达到20万亩以上。百合产业突出脱毒种球生产和基地建设，新增标准化种植面积5万亩。花木产业坚持抓点带面，确保面积达到8万亩以上。提升产业发展效益。以国家现代农业产业园为引领，大力推广全产业链标准技术，支持新型经营主体建立标准化产加销基地，特色产业标准化率达70%以上；每年培育龙头企业2家、加工企业5家、新型经营主体50家，建立农业产前、产中、产后社会化服务体系。全力促进农产品多元化开发、多环节增值，农产品加工产值稳步提升。聚集现代生产要素。坚持“六集”协同㉖，完善“政府引导、企业为主、民间参与”的多元化投入体系，推进资金、技术等优质要素加快向产业链聚集。依托甘肃农业大学应用技术学院等科研院校，推进农科教、产学研深度融合，每年引进推广新技术、新品种20个以上，将先进技术嫁接成为“临洮产业”。完善风险防范机制，推动农业保险增品提标扩面。扎实推进“三品一标”认定，每年认证绿色、有机农产品5个以上，将“临洮珍好”融入“甘味”农产品品牌体系。坚持最严格的耕地保护制度，实施耕地质量提升行动，防止土地“非农化”、耕地“非粮化”，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食年产量稳定在24万吨以上。 （二）建设生态宜居乡村。以“三大革命”和“六大行动”为抓手，每年完成卫生厕所改造1万户以上，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置模式，梯次推进农村生活污水治理，实现60%的行政村垃圾污水合理处置。大力推行农村清洁生产，加强畜禽养殖废弃物、废旧农膜等农业面源污染综合治理，持续开展农村人居环境整治行动，创建美丽宜居乡村20个。加强村庄规划管理，加大历史文化传统村落保护，强化“空心村”改造，努力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 （三）培育文明和谐新风。把乡风文明作为乡村振兴的根本基石，实施公民道德规范建设工程，深化社会主义核心价值观宣传教育，提升广大农民精神风貌。充分发挥乡贤等人物的示范引领作用，广泛开展“身边好人”“好媳妇”等评比表彰活动，引导群众向上向善、见贤思齐。传承农耕文化、民俗文化等优秀文化基因，支持建设非遗传承基地、村史馆，保护利用花儿、傩舞等非物质文化遗产，弘扬乡村优秀传统文化。改造提升“一村一场”等农村文化活动阵地，丰富群众自主性文化活动，推动“送文化”向“种文化”“产文化”转变。充分发挥村民议事会等群众自治组织教化约束作用，建立完善村规民约，切实整治红白喜事大操大办、高价彩礼等陋风陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）完善乡村治理体系。把治理有效作为乡村振兴的固本之策，坚持政治、法治、德治、自治、智治相结合，构建共建共治共享的乡村善治格局。全面加强农村基层组织建设，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，积极推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，创新农村议事协商形式，提升农村基层治理水平。深入开展法律进农村活动，引导农民尊法学法守法用法，创建民主法治示范村10个以上。大力推进新型农村社区建设，健全乡村综治中心运行机制，加快完善农村治安防控体系，践行新时代“枫桥经验”，努力打造和谐平安乡村。 （五）创造农民富裕生活。把生活富裕作为乡村振兴的最终目标，综合施策帮助群众拓宽致富途径，实现农民收入倍增。积极引导农民通过土地入股、合作经营、订单收购等方式，完善与新型经营主体利益联结机制，提高生产经营效益。扶持农民大力发展小手工、小作坊、小庭院等“短平快”产业，拓宽增收渠道。认真实施“十百千万”农业产业人才支撑计划㉗，开展“菜单式”“配送式”培训，培养农业实用技术人才1万名以上，带动农民增收致富。深入推进农村集体产权、土地制度等涉农改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市，提升农民财产性收益。 二、聚焦十大生态产业，倾力推动绿色发展崛起坚持把十大生态产业发展作为转方式调结构的主要抓手，全力建项目、强龙头、补链条、聚集群，构建点极带生态产业体系，争创全省绿色发展崛起示范县。 （一）培育牵引增长点。紧盯国家重大战略和投资导向，抢抓优势产业发展机遇，深度开展谋划论证，每年新增储备生态产业项目30个以上，确保产业库项目保持200个以上动态循环。综合采取招引、培强、混改等措施，引进大型龙头企业20家以上，培育规上限上企业30家以上，带动生态产业快速发展。严格落实“专业、专班、专策、专资”推进机制，全力加快重点产业项目建设，形成更多新生增长点，力争十大生态产业增加值占GDP比重达到50%以上。 （二）打造强劲增长极。坚持走集聚化、城镇化、园区化路子，围绕“一点一河两岸三区五大板块”功能布局，依托国家现代农业产业园、马家窑洮砚特色小镇等战略发展平台，高效聚合保障要素，全力拓展平台功能，推动大批延链补链强链型产业项目落地建设，加快构建产业发展集群。聚焦区域协同发展，强化辐射带动效应，拓宽生态产业发展空间布局，加快形成多极驱动增长极，着力打造引领区域经济发展的新高地。 （三）构建全域增长带。按照“以极串带、多带协同”的思路，聚焦大兰州经济区发展，坚持向外抓融入、向内抓一体，加强跨县区融合、跨区域合作，推动布局相近、产业协同的增长极有机连接，串联形成带状经济发展片区和轴线经济带，加快构建形成区内一体、区间互补、相互支持、错位发展的新格局，促进一二三产业深度融合发展，努力实现绿色崛起。 三、扶优培强优势产业，促进现代工业转型升级坚定实施“工业强县”战略，坚持新动能培育与传统动能改造“双轮驱动”，全力构建现代工业体系。 （一）做优平台促集群。紧盯“百亿级”开发区建设目标，按照“一区三园一中心”功能互补、配套发展的思路，“一企一策”加快出城入园进程，持续优化经济开发区产业布局，引导同类产业、关联企业集聚发展。按照“封闭运行”的思路，加强开发区管理运行机制创新，积极推进“智慧园区”建设，配套完善基础设施、教育医疗等公共服务供给，不断提升园区运营服务水平。持续加大项目招商入园力度，引进项目50个、资金50亿元以上，将开发区打造成全县经济发展的主平台。 （二）立足优势强产业。紧盯工业“五化”㉘发展方向，发展壮大建筑建材等六大支柱产业，构建更具竞争力的工业体系。持续推进传统建材与新型建材互补发展，将中铺工业园打造成全省装配式建材研发生产示范基地。扶持甘肃招金等重点企业完善上下游产品开发和关联配套产业，促进冶金产业全链发展。全力提升蔬菜、马铃薯等农副产品精深加工能力，将康家崖园区打造成兰州都市圈的农副产品加工基地。大力支持人防设备等特色装备制造产业转型升级，鼓励重点企业进军高端领域。积极支持奇正藏药医药产业基地建设，推动中医药产业做大做强。全力推进生物质、太阳能等新能源应用示范工程，优化新能源产业结构，打造工业百亿级产业链。 （三）创新创造增动能。突出企业创新主体地位，引导企业加强与科研院校合作，鼓励社会资本投资创业园、孵化器，建成省级企业技术中心5个以上、国家级技术研发中心1个，推动工业由传统制造型加快向创新驱动型转变。集中优质要素扶持信息技术、新材料等战略性新兴产业快速发展，培育新增“专精特新”工业企业5家以上，打造新兴产业增长引擎，争创全省创新型县区。开展名优品牌铸造行动，着力提升工业产品质量，培育全省具有影响力的工业品牌10个以上。 四、精深开发优质资源，全面激发三产发展活力按照“文化引领、旅游带动、商贸支撑、康养提升”的思路，着力放大文旅综合效应，构建特色鲜明、充满活力的第三产业发展新格局。 （一）推动文旅产业互促共融。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅产业集群化发展，将文化旅游培育成区域首位产业。建设高品质景区。围绕六大核心景区，加快实施战国秦长城文物保护利用设施等75个重点项目，持续推进旅游集散中心、智慧旅游平台等基础设施建设，建成高品质景区景点10个以上，成功创建马家窑洮砚特色小镇等AAAA级景区6家。设计定制“休闲度假”“马家窑文化研学体验”等精品旅游线路，构建以马衔山最美旅游公路、洮河风情线等4条旅游环线为主的全域旅游网络，打造甘肃南部重要的游客“中转站”。打响乡村旅游品牌。以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本，策划推出农事体验、农业观光等特色旅游产品，规范提升双联·狄道乡韵、曹家坪牡丹园等乡村旅游景点品位，规划建设特色乡村旅游示范村20个、旅游特色小镇3个以上，争创全省乡村旅游示范县。扩大文旅综合效应。编制完成寺洼遗址、辛店遗址保护规划，实施好黄河文化史前遗址公园项目，加快推进洮河文化、临洮儿女进疆等博物馆群建设。重视非遗文化传承保护，建成洮香制作、奇石加工等非遗工坊10个以上，申报省级非遗项目2项以上，让非遗文化在群众生活中“活”起来。持续办好马家窑文化节等特色节会活动，加大文创产品开发推介力度，全力做靓“马家窑文化命名地·战国秦长城西起首”文化旅游形象。 （二）加快商贸物流振兴提速。依托独特的区位优势，加强产业联动融合，精心谋划实施一批重点物流项目，培育壮大物流企业，构建现代物流体系。优化物流产业布局。全力加快甘肃南部（临洮）物流中心建设，实施好一带一路·智惠产业创新城等重点项目，培育面向兰州的货物仓储、分拣包装、中转配送业态，建设大宗商品对外销售基地，打造全省融入“一带一路”、对接南向通道的先行试验区；积极推进甘肃南部农副产品交易中心建设，不断提升康家崖园区农副产品仓储、加工、配送能力，建成甘肃南部重要的农副产品供应基地；积极构建产地市场、城区商业、线上商贸物流体系，形成一个中心、两个基地、三个体系的现代物流发展格局。健全通道物流体系。依托“座中联九”的交通区位优势，大力发展通道物流，积极融入兰州国家物流枢纽网络，加快建设一批专业市场、交易中心、体验中心等服务设施，为生活日用品、农副产品、建材家具等产品提供区域分拨及配送组织服务，实现物流由“流”到“聚”的转变。推进商贸一体化发展。建设临洮农商智慧城、大湾农贸建材集散中心等重点市场，加快南苑市场、西关农贸市场等老旧市场改造提升，不断优化乡村商业网点布局，形成城乡协同发展的市场体系。实施数字乡村社会化公共服务平台、产地仓等项目，提质改造农村电商站点，完善电商服务体系，全力打造全国数字乡村示范县。 （三）扶持康养产业全面起势。以“大健康”为主题，建设三滩康养中心，规范提升县社会福利院等养老机构服务能力，扶持县乡医疗机构拓展康复、养老等服务，形成覆盖城乡、功能完善的健康养老服务体系。规划建设奇正藏医院等3个医养结合基地，创建平长人家温泉“水养”示范点，培育形成多元化康养新业态。鼓励支持社会资本兴建康养机构，创办特色医院、康复医院、疗养院，创新推出医药研学、中医按摩、理疗保健、养生体验等系列健康养生产品，满足群众多层次、多样化的健康服务需求，全力打造“康养新城”。 五、围绕构建新型城镇体系，着力推进城乡融合发展坚定实施以人为核心的新型城镇化战略，统筹推进旧城提升与新城开发、小城镇和中心村建设，推动城乡协同发展，力争将临洮打造成兰州经济圈内最具竞争力的卫星城。 （一）打造宜居魅力县城。围绕建设“教育新城、康养新城、生态新城、宜居新城”的目标定位，加大洮河西岸开发和北城区拓展力度，启动文峰北路至褚家沟等4条路网工程建设，加快拉伸城市框架，县城建成区面积达到25平方公里以上。大力实施城市更新行动，推进地下综合管廊等功能完善工程，成功创建国家安全发展示范城市。实施滨河东西路延伸工程，建成60公里洮河风情线，全力建设“水岸之城”。稳步推进老旧小区改造，建设一批高品质住宅，打造兰州南部宜居高地。坚持“建管并重、多元共治”理念，创新完善社区管理体制，加快“智慧城市”建设，争创国家卫生城市。 （二）建设美丽特色村镇。严格执行国土空间规划和村庄规划，切实以规划引领村镇建设。按照“完善功能、提升品位、集聚发展、塑造品牌”的思路，大力实施乡村建设行动，争取实施国家城乡融合发展试验区基础设施建设项目，促进洮河沿线9个小城镇因地制宜差异化发展，着力构建沿洮城镇群。稳妥推进红旗等6个乡撤乡设镇，将小城镇建成带动周边农村发展的区域中心。着力加快特色村镇建设，按照“一镇一业、一村一品”的思路，建成特色小镇3个以上。积极开展“中心村培育”计划，以中心村发展带动乡村振兴。 （三）夯实城乡发展基础。抢抓国家加大“新基建”发展机遇，积极谋划推动兰汉十高铁列入国家中长期规划，推进临洮军民合用机场改扩建、兰州至天水（临洮段）城际铁路列入省级“十四五”规划，启动建设G75兰临段扩容改造等重大项目，推动形成太石巴子坪公路交通枢纽和玉井“铁公机”综合交通枢纽，构建“两点两线”为支撑的立体交通格局。稳步推进临康广等4条高速公路和东乡至临洮等2条二级公路建设，谋划实施G212改线、临洮军民合用机场备战通道等道路工程，争取实施省级农村道路进村入户试点县项目，着力提高互联通达水平。推进城乡天然气扩网入户，实施农村供水巩固提升工程，加快洮河灌区现代化改造，发展高效节水灌溉面积5万亩。 六、树牢绿色发展理念，竭力改善生态环境质量深入践行习近平生态文明思想，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，驰而不息加强生态环境保护，努力实现蓝天常在、青山常在、绿水常在。 （一）切实筑牢生态安全屏障。实行最严格的生态保护制度，实施新一轮天然林保护、生态种草、造林绿化等重点生态修复工程，加强“三化”草场治理，切实筑牢以马衔山、南屏山为重点的绿色生态屏障，全县森林覆盖率达到10.6%以上。持续推行重点生态区域片区化管理，开展生态清洁型小流域综合治理，着力加强矿山开采、工程建设、荒山荒坡等环境脆弱区整治，治理水土流失面积250平方公里以上，构建综合生态廊带系统。切实提升洮河国家湿地公园建设水平，努力打造国家级河流湿地保护与恢复示范工程。 （二）持续推进污染防治攻坚战。打好“散乱污”企业综合整治、煤质管控等大气污染防治标志性战役，大力推广城乡冬季清洁供暖，积极发展绿色交通，进一步增强群众的蓝天幸福感。统筹推进洮河流域综合治理、系统治理、源头治理，加快完善农村生活垃圾、污水收集处理设施，坚决整治工业生产、城镇生活、农业面源和尾矿四类污染，真正让洮河成为造福临洮人民的幸福河。扎实开展化肥农药减量化行动，建设垃圾分类处理体系，深入推进绿色矿山达标创建工程，确保土壤环境安全稳定。 （三）深入开展城乡绿化行动。制定城市绿地系统建设规划，开展大规模城市空闲地造绿补绿行动，实施一批优质市政绿化项目，建成2-3个生态公园等绿化景观工程，力争城市建成区绿化覆盖率达到38%，争创国家园林县城。加快乡村绿化美化进程，持续推进全民义务植树行动，全覆盖开展乡村“四旁”“四荒”绿化活动，发展林业特色产业，精心打造2个森林特色小镇，缔造绿荫环绕的美丽乡村。统筹开展旅游景区、通道沿线、工矿园区、河湖堤岸等重点区域绿化造林，真正将临洮建成生产美、生活美、生态美的兰州“后花园”。 七、致力增进人民福祉，不断提高人民生活品质把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为出发点和落脚点，完善社会治理体系，提升公共服务水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待。 （一）实施教育强县战略。紧盯教育事业“四高两强”㉙目标，以提高教育质量和促进教育公平为主线，认真实施五个“三年行动计划”，打造全省知名的教育强县。持续改善办学条件，优化学校布局，新建改建崇文小学等学校172所、校舍面积56万平方米，补齐“两类”学校㉚短板，在城区形成“一大三高五初十六小十八园”的办学格局。全面深化教育教学改革，推动学前教育普惠健康、义务教育优质均衡、普通高中多样特色发展，力争临洮二中创建为省级特色学校，全县高考应届文化课二本以上上线率保持全市领先。全面促进职教融合发展，加快职教园区建设，积极支持甘肃农业大学应用技术学院转型升级，实现中高本一体化贯通培养。 （二）推进健康临洮建设。把保障人民健康放在优先位置，持续加大卫生基础设施、信息化建设力度，完成县疾控中心和妇幼保健院整体搬迁，启动建设县第二人民医院、传染病医院，加强民营医院管理，将县人民医院、县中医院创建为三级乙等医院，健全完善公共卫生防控和医疗服务体系。深化医药卫生体制改革，加快构建分级诊疗体系，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。持续开展家庭医生签约服务，提升健康教育、慢性病管理和残疾人康复服务质量，满足居民基本医疗需求。传承发展中医药事业，实施中医药人才培养计划，建成县名中医馆，发挥好中医治未病作用，加快构建以县中医院为龙头、乡镇卫生院为支撑、村卫生室为基础的中医药服务体系，努力把临洮建成区域性医疗服务中心。 （三）健全社会保障体系。以人人享有基本社会保障为目标，严格执行基本养老保险政策，适度提高居民养老保险待遇水平。落实应对人口老龄化战略，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，鼓励支持社会力量参与养老服务、兴办养老机构，健全基本养老服务体系。实施积极的就业创业政策，支持城市零就业家庭等重点群体灵活就业、自主创业，力争新增就业1.5万人以上、每年转移就业10.5万人（次）以上。全面落实城乡医保低保、特困供养、临时救助等惠民政策，确保困难群体应保尽保、应救尽救，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一的多层次社会保障体系。 （四）加强社会治理创新。认真落实《法治社会建设实施纲要》，统筹发展和安全，常态化推进“扫黑除恶”专项斗争，保持依法惩治违法犯罪行为的高压态势，促进社会和谐安定。着力完善公共安全、应急管理体制机制，强化安全生产责任落实，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民生命财产安全。不断健全矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达诉求、解决纠纷。深入推进民族团结进步创建工作，依法加强宗教事务管理。加快构建社会诚信体系，强化金融风险防控，建设更高水平的平安临洮。 八、切实提高治理能力，努力建设人民满意政府牢固树立以人民为中心的发展思想，加快转变政府职能，构建职责明确、精干高效的政府治理体系，全面提高政府公信力、执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持强魂固本，把牢政治方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政治原则不动摇、前进方向不偏离。落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）坚持科学施政，提高行政效能。认真落实中央和省市关于完善政府治理的部署要求，着力优化行政决策、执行、组织等工作规则，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。实行政府权责清单制度，健全部门协调配合机制，促进政府机构职能优化协同高效。纵深推进“放管服”改革，不断深化商事制度、投资审批等重点改革，积极推行营商环境建设评估考核体系，以敬民之心、行简政之道。持续完善“1+5+N”政府履责管理考评体系，用好政府信息舱平台，推动政府工作目标化管理、节点化推进、高效化落实，倒逼行政效能进一步提升。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实习近平法治思想，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快政府职能转变。坚持政府常务会议学法和法律顾问制度，严格执行《重大行政决策程序实施细则》，认真落实“三重一大”事项集体研究讨论制度和重大决策风险评估机制，做正确的事、正确地做事，增强程序意识，严格按程序办事。扎实推进“八五”普法，加强干部队伍法治教育，政府系统各级领导干部带头做尊法学法守法用法的模范，加快法治政府和法治社会一体化建设。持续深化行政执法体制改革，强化行政复议和行政应诉，不断提升公正文明执法水平。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和社会监督。 （四）坚持务实理政，改进工作作风。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，着力加强政府系统干部专业思维、专业素养、专业方法锤炼，增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。强化问题导向、目标导向、结果导向，大力推行“一线工作法”，常态化落实调查研究制度，认真落实“五联”责任制，严格执行72小时工作落实反馈机制，推动政府系统形成主动担当、高效落实的过硬作风。下决心精文减会、规范督考，切实为基层松绑减负，腾出更多精力抓落实。坚持正向激励、反向问责导向，以激励催生动力、以问责划明底线，营造良好的干事创业环境。 （五）坚持廉洁从政，打造清廉政府。严格履行全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续加强惩防体系建设，保持重遏制、长震慑的防腐拒变高压态势。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展“四察四治”专项行动，严查深究各种隐形变异“四风”问题。健全权力监督约束机制，不断规范廉政建设评估考核，着力加强对资金使用、土地出让、工程招投标等重点领域的廉政风险防控，让权力在阳光下运行，把从严要求贯穿到政府工作的各领域、全过程。各位代表！2021年是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，也是构建新发展格局的关键之年，经济社会发展各项工作必须迈好第一步、见到新气象。综合分析研判面临的形势，全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值达到88亿元，增长6.7%；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值达到9.13亿元、增长10%；社会消费品零售总额达到27.92亿元、增长7%；一般公共预算收入达到4.12亿元、增长3%；城乡居民人均可支配收入达到30373元、10319元，分别增长7%和8.5%；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成控制指标；城镇登记失业率控制在4%以内；粮食总产量稳定在24万吨以上。重点抓好十个方面的工作：一是接续推进乡村振兴。把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，严格落实“四个不摘”要求，争取将我县纳入全省乡村振兴重点帮扶县，保持现有政策、资金、力量总体稳定，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。着力健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深入实施义务教育、基本医疗等后续提升行动，全面补齐“两类”人群发展短板。加快发展乡村产业，推动产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，因户制宜发展“五小”产业，带动群众稳定增收。持续完善“企业+合作社”利益联结机制，强化资金资产和项目管理，建立健全资产管理制度，规范提升农民专业合作社150家、创建高标准联合社30家以上。全力抓好就业帮扶，发挥劳务中介组织、经纪人队伍桥梁纽带作用，年内转移就业10.5万人（次）以上，实现劳务收入22亿元以上。着力支持易地搬迁群众通过种植养殖、就近就业、资产收益等方式发展后续产业，实现稳得住、有就业、逐步能致富。固化拓展东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫机制，争取帮扶资金1亿元、实施产业合作等项目50个以上，推动扶贫协作向更深层次拓展。持续推进农村人居环境整治“三大革命”“六大行动”，大力开展乡村绿化美化，改造卫生厕所1万户，打造乡村振兴示范村44个，创建清洁示范村70个、美丽庭院示范户1.1万户。深入实施乡风文明培育行动，完善婚丧嫁娶、环卫保洁等村规民约，评选表彰文明村镇15个、“最美家庭”“道德模范”200户，营造文明和谐新风。二是聚力抓实项目建设。坚定抓项目稳投资理念不动摇，严守“1346”时间节点㉛，严格落实领导包抓、清单管理、集中开工等推进机制，安排前期费1000万元，全力加快141个重点项目建设，确保新建项目3月底前完成前期手续，42个续建项目4月底前全部复工，99个新建项目6月底前应开尽开，完成投资70亿元以上。抢抓省上新增“四个50亿元”市场融资规模机遇，积极对接争取，确保年内有100个项目下达投资计划，争取专项资金13亿元以上、债券资金10亿元。按照“全年抓招商、同步促落地”的思路，严格推行“四个一”工作法，全面落实优惠政策，力争年内签约引进亿元以上项目15个、资金60亿元以上，招引项目履约率达到80%以上，努力形成全县上下大抓项目的浓厚氛围。三是大力发展现代农业。全力加快国家现代农业产业园“一园五区两基地”㉜建设，启动实施百合产业园等3个项目，确保聚春园蔬菜速冻生产线建成投用；扶持新建双层钢架大棚1250座、蔬菜标准园和有机农场6个，培育洮阳边家湾等设施蔬菜生产区5个；深化与福建超大集团合作，建成太石巴下、新添孙梁家高原夏菜生产基地2个4500亩；依托省农科院等科研机构，培育引进新品种10个以上，争创省级农业科技园区。实施特色产业标准化提升行动，建成六合蔬菜育苗中心，带动蔬菜种植面积达到27万亩；加快马铃薯新品种引进推广，建立良种扩繁基地10.5万亩；完善中药材种苗繁育体系，发展道地核心种植基地1万亩；新建百合种球快繁基地1个、标准化生产面积达到1.2万亩；突出紫斑牡丹种质资源保护，培育太石三益、洮阳六合等千亩牡丹园6个；新建规模养殖场28家、粮改饲玉米种植基地4万亩，推进草牧一体化发展。加快完善农业产业经营体系，引进农产品精深加工企业2家，启动建设窑店中药材、康家崖畜禽综合交易市场，建成蔬菜保鲜库、大型马铃薯贮藏窖、中药材烘干房等贮藏加工设施34座。扎实推进“数字乡村”建设，定制一批百合系列精品网货，打造中国百合产业“第一淘宝镇”。四是推动工业提质增效。认真落实经济开发区建设“双五”职能㉝，完成新版开发区发展规划修编，多渠道筹资1亿元，实施中铺工业园防洪工程等基础设施项目11个，确保国道212线中铺工业园区段街景提升等6个项目建成使用，提升园区配套服务水平。加快推进开发区区域化评估评审工作，规范运行“一站式”企业服务中心，持续加大“一区三园一中心”招商引资力度，新引进项目10个、签约资金10亿元以上，以园区大招商撬动工业大发展。深入推进“333”行动计划㉞，全力实施好汉栋塑业等17个重点工业项目，确保众诚重科装备制造等8个项目建成投产，推动招金公司与金川公司实现深度合作，促进工业延链补链强链。建立常态化企业堵点化解机制，“一企一策”扶持海能新材料等减产企业产值止滑回稳、光大能源等4户企业“规下转规上”，培育新增亿元级骨干企业1家，力争工业产值突破40亿元。五是做优做强第三产业。推行“文旅+”发展模式，全力推进马家窑文化研究展示中心、国家甘肃临洮体育训练基地二期等10个重点项目，加快马家窑遗址公园和战国秦长城遗址公园建设，实施马家窑景观大道及沿线8个传统村落风貌改造提升工程，夯实文旅体融合发展基础。切实加快马家窑洮砚特色小镇、南屏山等景区建设，完善重点景区旅游服务设施，力争南屏山生态旅游区创建为AAA级景区、岳麓山公园创建为AAAA级景区，争创省级全域旅游示范县。启动建设临洮智慧旅游大数据平台，探索推行景区社会化托管经营模式，规范提升双联·狄道乡韵、六合田园综合体等景区景点市场化运营水平。高质量举办第五届马家窑文化节、第二届老子文化论坛等系列节会活动，启动拍摄《马家窑记事》纪录片，持续提升马家窑文化品牌影响力。大力发展商贸物流产业，加快一带一路·智惠产业创新城等6个重点项目建设，建成恒达汽配城，新建改建农产品市场3个，进一步完善城乡商贸物流服务体系。顺应居民消费新趋势，大力发展夜色经济、地摊经济、节会经济等多业态消费，推动特色消费焕发新活力，通过扩大内需拉动经济增长。扶持康养产业快速发展，启动实施国力集团大康养项目，鼓励社会资本兴建社区康养服务机构，支持医疗、养老、保健等机构加强合作，促进“八养”㉟融合发展，全力提升康养服务产品供给能力。六是培育壮大生态产业。紧紧扭住产业新旧动能转换，扎实开展“十大生态产业招商攻坚年”行动，年内招引带动力强的大企业3家以上，新培育产值过亿元企业2家。严格推行专项工作组包抓负责制，积极争取省市绿色生态产业发展基金，加快推进5G信息基础设施等71个产业项目建设，完成增加值20亿元以上、占GDP比重超过23%。鼓励引导城投、农投等国有企业与民营企业合作，盘活困难企业5家以上，实现做大产业与做强企业“双赢”。严格推行企业动态监管机制，加大企业培育力度，年内入规上限企业5家。高度重视利用民资，发挥我县非公经济优势，加强政府项目推介，大力支持民营企业参与现代农业、文化旅游等生态产业开发，力争完成民间投资18亿元、增长6%以上。七是统筹抓好城乡建设。坚持城乡统筹、一体发展思路，深入推进城市建设“十大工程”，编制完成《临洮县国土空间规划（2020-2035）》，科学编制乡镇国土空间规划和“多规合一”村庄规划，建成宝鼎路、永通路等5条城市道路，加快洮河悬索桥建设，不断提升城市综合服务功能。实施城市更新行动，全力抓好城市治污防涝等40个城建重点项目建设，完成城建工作量50亿元以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，实施好南苑小区西侧等14个棚户区改造和荣泰·御园等21个房地产开发项目，销售商品房50万平方米以上，促进房地产市场平稳健康发展，将城市中心综合体打造成临洮“城市客厅”。推进城市治理能力现代化，建成“数字化城管”平台和智慧小区改造项目，让数字赋能城市管理。全力抓好农村基础设施建设，实施G212、临渭二级公路及边海路改造提升工程，加快太石至红旗段洮河防洪治理、洮河干流临洮段堤防加固工程建设，维修河堤25.8公里，改造老旧供水管网150公里。全力推进临洮至康乐等4条高速公路前期工作，配合实施好定临高速、临西二级公路项目，启动建设750千伏变电站，建成5G基站100个以上，着力补齐城乡基础短板。八是持续改善生态环境。坚持将生态环境保护作为政治任务和底线任务，全面推进大规模国土绿化行动，积极争取新一轮生态保护修复项目，认真实施马衔山生态修复二期、洮河面山绿化提升改造工程，完成造林4.9万亩。扎实推进洮河国家湿地公园建设，全面完成游客接待中心、科普宣教中心、步行栈道等建设任务，确保顺利通过国家验收。锲而不舍打好三大污染防治攻坚战，深入开展河湖“清四乱”行动，确保城区污水收集处理率提高到95%以上，巩固好洮河生态环境总体改善势头。从严管控大气源头污染，改造土炕土灶小火炉5000户以上，启动乡镇空气自动监测站建设，规范县乡洁净煤配送机制，确保空气优良天数达到330天以上。强化矿山治理和生态修复，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，进一步规范危废处置，确保土壤环境安全。以高度的政治责任感抓好环保督察反馈问题整改，确保所有问题不折不扣整改到位。九是强力保障民计民生。全力推进教育高质量发展，持续加强义务教育学校标准化建设，投资2.1亿元实施教育项目18个，改造完善漫洼小学等11所学校附属设施，新建改扩建校舍6.3万平方米，确保我县义务教育优质均衡发展顺利通过省级评估。全面启动新一轮高考综合改革，力争高考应届生文化课一本、二本上线率分别达到45%、88%以上，继续保持全市领先。持续深化医药卫生体制改革，普及“互联网+医疗健康”服务模式，开展双向转诊、远程医疗等便捷服务，确保常见病、多发病县内诊疗率达到90%以上；加快推进县疾控中心搬迁等3个项目建设，建成护理、检测等3个质量控制中心，进一步完善医疗服务体系。持续在“六稳”“六保”上统筹加力，精准有效落实创业就业、养老保险等各项民生保障政策，支持高校毕业生、“两后生”、退役军人等重点群体创业就业，新增城镇就业4000人以上，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保全覆盖，全力兜好民生底线。强化交通、建筑、食品药品等重点领域安全风险防控，坚决遏制重特大安全生产事故发生。各位代表！今年疫情防控形势依然严峻复杂。我们必须坚持思想不松、措施不减，将常态化精准防控和局部应急处置有机结合，采取群防群治、联防联控，压实属地、部门、单位、个人四方责任，盯住“人”、防住“地”、管住“物”，严密防范各种风险，坚决守住疫情不反弹底线，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。十是不断深化重点改革。着力优化政府职责，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推广应用“三大系统一平台”㊱，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的政府工作职能体系。纵深推进“放管服”改革，扎实开展“五减”㊲工作和“一网通办”攻坚行动，认真落实政务服务“好差评”制度，打造“四办”㊳服务升级版。持续开展商事制度改革，推动有效市场和有为政府更好结合，着力优化营商环境，做到“企业带着资金项目来，剩下的事我来办”。不断深化“三位一体”改革，拓展为民便民合作服务平台功能，提高服务“三农”能力。有序推进农村集体产权制度改革，巩固“三变”改革成果，加快产权交易平台建设，为“三农”发展注入新动能。稳妥推进宅基地制度改革试点，规范有序引导工商资本入乡发展，促进城乡资产、资源和资本双向自由流动。深入实施国企改革三年行动，支持农投公司、城投集团等国企混改，推动企业做大做强。积极推进财税体制改革，强化预算约束和财政绩效管理，树牢“过紧日子”思想，严密防范和化解政府隐性债务风险，构建现代财税体系。认真落实县委“微改革”措施，努力解决一批热点难点问题。各位代表！今年我们将继续为民办好十件民生实事：一是建成万纪小学、明堂幼儿园，完成第一实验小学搬迁，启动建设马家窑初级中学，支持兴办托幼机构5家，着力解决城区大班额、入学难、托幼难问题。二是改造提升老年大学服务设施，新增老年人活动场所5处，在城区设置长条椅500条，改善老年人休闲娱乐环境。三是硬化村组道路150公里，改造城区小巷道4条，整治城区内涝路段4条，在偏远山区投放“微公交”，改善群众出行条件。四是规范提升县养老服务中心，启动运营县老年养护院，对9所乡镇敬老院进行改造提升，健全完善养老服务体系。五是在城区设置停车位1000个，老旧小区改造新增停车位500个，投放电动共享单车1000辆，提升城市公共服务能力。六是建成文峰公园、椒山公园和五爱广场，启动建设哥舒翰广场、湿地公园广场，结合电厂渠、红星渠、东峪沟改造在城区建成“微公园”3个，满足市民休闲休憩需求。七是启动县妇幼保健院搬迁，为5000名农村适龄妇女开展“两癌”筛查并购买保险，提高妇女儿童健康保障水平。八是在18个乡镇卫生院开设中医馆、培养全科医生，对所有村医开展中医技能培训，提升村卫生室医疗保障能力，实现群众就近就医。九是建成并启用便民市场3个、夜市2个、高品质步行街1条，开辟就业岗位500个以上，促进劳动力就业、方便市民生活。十是为困难群众提供法律援助300件以上，解决诉讼难问题。各位代表！使命在肩，唯有奋力担当；蓝图绘就，定当百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚55万临洮人民的智慧和力量，万众一心、奋发图强，乘风破浪、扬帆远航，加快建设幸福美好新临洮，为开启全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【孟连县招商】2021年孟连傣族拉祜族佤族自治县工作报告

  2021年2月24日在孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民代表大会第五次会议上县长；李建华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去这一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，团结全县各族人民沉着应对各种风险挑战，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下舍小家、顾大家，团结一致，克难攻坚，努力促进经济社会逆势发展，不断改善人民福祉。全面小康步伐铿锵有力。面对改革发展稳定艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们咬定目标不松劲，担当作为抓落实，全力以赴促发展，全面建成小康社会胜利在望。脱贫攻坚目标全面实现。通过多年不懈奋斗，实现现行标准下8564户30693人贫困人口全部脱贫，33个贫困村、4个贫困乡（镇）全部脱贫出列，如期实现脱贫摘帽，脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验，为实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。疫情防控取得阶段性成果。全县上下团结一心、众志成城，坚决贯彻党中央、国务院、省、市关于疫情防控的各项决策部署，压紧压实责任，完善防控机制，强化摸排管控，加强基层治理和公共卫生服务体系建设，进一步筑牢织密防控网络，全力做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决守住国门，为全省、全市打好疫情防控阻击战站好第一岗。县域经济持续稳定回升。有效应对疫情冲击，努力促进经济回暖复苏。完成县内生产总值51.68亿元、增长5.7%；固定资产投资同比增长32.8%；一般公共预算收支分别增长20.3%、15.4%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.7%、8.5%。改革开放全面深化。“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，办事效率不断提升。农村改革有序推进，土地确权工作基本完成。口岸基础设施日益完善，边合区洼地集聚效应充分显现，口岸边贸持续稳定，货运量实现逆势增长。回顾这一年，我们主要抓了8个方面的工作： （一）众志成城抗疫情，全力守护人民生命安康。严格按照国家省市统一部署要求，筑牢“四线三网”管住人，规范“四点三区”防住病，累计集中隔离观察36567人，劝返预出境22226人。完成疾控中心及县人民医院核酸检测实验室建设，单日最大检测量达1.35万人份，累计开展核酸检测14.37万份。投入资金2.58亿元，完成勐阿和芒信隔离点、老医院改造、物理拦阻设施等24个边境疫情防控“应急项目”建设。荣获全国抗疫先进集体3个、全省疫情防控先进集体2个、先进个人2名。取得了“输入疫情零扩散、医务人员零感染、本地病例零发生”的阶段性成效。 （二）凝心聚力促发展，经济综合实力不断增强。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力应对疫情带来的不利影响，切实稳住经济基本盘。开发公益性岗位3300个，城镇新增就业540人、城镇登记失业率控制在3.34%以内，农村劳动力转移就业11456人。教育和卫健系统专项招聘170人。发放失业保险稳岗返还补贴316.95万元、“贷免扶补”1570万元，减免企业养老保险732.54万元、工伤保险17.09万元、阶段性失业保险81.63万元、其他税费2499万元，新登记市场主体2155户。粮食总产量7.59万吨，肉类市场保持稳定。企业原材料供应充足、物流畅通。争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券和抗疫特别国债9.81亿元。 （三）持之以恒抓巩固，脱贫攻坚任务圆满完成。紧扣“户户达标、村村提升、县县清零”目标，围绕“四不摘”要求，聚焦剩余贫困人口，对标92类268项702条问题，深入开展脱贫攻坚“百日行动”，全力推进挂牌作战，实现剩余贫困人口和整改问题“双清零”，顺利通过国家普查，高质量完成省级脱贫攻坚成效考核。政企农“三轮驱动”特色产业成为脱贫攻坚典型经验，孟连县被国务院扶贫办确定为首批全国脱贫攻坚交流基地，牛油果产业扶贫项目和回俄村“宾弄赛嗨”民族团结互助扶贫被确定为首批全国脱贫攻坚交流考察点。 （四）抢抓机遇上项目，跨越发展基础更加夯实。实施高标准农田建设1.77万亩，划定永久基本农田保护面积3.26万公顷、生态保护红线面积460.19平方千米。新增耕地占补平衡面积4029.32亩，城乡建设用地增减挂钩可节余建设用地630亩。持续推进南抗、大黑山、芒井等水库建设，完成南垒河勐英段、芒信段重点江河治理工程。启动瑞丽至孟连、孟连至勐海、澜沧至孟连（勐阿）高速公路，开工建设勐富线。新增安防工程162公里，行政村以上道路危险路段安防措施全覆盖。实施县中医院一期、县人民医院改扩建、民小综合楼等项目，建成全民健身中心、11块非标准化足球场等设施。娜山纳水三期、学府壹号等房地产项目相继开工。 （五）科学合理谋布局，产业发展思路更加精准。围绕传统产业提质增效、新兴产业蓬勃发展和“一县一业”顶天立地、“一村一品”铺天盖地的思路促进产业发展，组建“三大项目”指挥部，全力推进绿色产业发展，实现农业产值16.47亿元。建成1个省级现代农业产业园，“孟连牛油果”地理标识通过国家认证，新增种植面积2.1万亩。成立鑫喜混合所有制公司，推进“千户万头”肉牛扩繁养殖全产业链项目建设，肉牛存栏达1.56万头。成功创建广科村林下魔芋、勐外传统红糖加工等24个“一村一品”示范村。建成全省首家年产8500万双医用乳胶手套加工厂，锡精矿物理水解项目投产试运营，产业升级取得重大突破，规模以上工业增加值增长10.4%。民营经济注册户突破1万户，民营经济增加值占全县经济总量的48.1%。加快推进芒信南乃温泉、富岩芒冒樱花谷、勐马贺哈等景区建设。成功举办孟连牛油果区域公共品牌发布会。线上销售新业态快速发展，网络直播带货成效显著，累计开办网店27家，网络零售额达2648万元。开通5G通信基站17个，县城公共区域实现5G通信。 （六）统筹兼顾建城乡，区域融合发展协同推进。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，实施入城口、综合停车场、滨河路人行道等项目，对沿街建筑及景观进行亮化提升，建成南垒河河堤景观长廊，提升改造中缅街、娜允美食街，城市面貌焕然一新。成功进入全省“美丽县城”建设重点县名单。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，新建城市公厕6座、洗手设施220处，改造提升农贸市场2个。安放垃圾分类设施170个，投放垃圾分类收集车4辆，做到垃圾日产日清，城市人居环境明显提升。不断加大“两违”整治力度，231宗、占地面积347.59亩的“两违”建筑已全部整改到位。强化对占道经营、乱摆乱放、“城市牛皮癣”等重点整治，规范占道经营2780余处，清理流动商贩1000余户。划定停车泊位1457个。实施158个村庄亮化工程，改造提升55个活动广场和活动室。乡（镇）垃圾收运处置体系更加完善，村庄有效治理率达100%。抓好中央、省环境保护督察反馈意见和“回头看”问题整改工作，认真落实省委专项巡视普洱市生态环境问题清单整改。省级生态文明县创建通过审核。完成第二次全国污染源普查。 （七）全力以赴惠民生，人民生活品质显著提升。筑牢社会救助兜底保障网，城乡低保、特困人员、残疾人、老年人、儿童、边民等群体权益得到有效保障，发放各类资金9501.83万元。社会保障覆盖面不断扩大，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达94.6%、99.2%。全面做好优抚安置和双拥工作，军民融合向纵深发展。积极落实创业就业政策，累计发放创业担保贷款2270户2.74亿元，小微企业贷款2240万元。县幼儿园实现整体搬迁，县一中、县民中完成改扩建，实施68块中小学运动场所提升工程。实行控辍保学网格化管理，有效巩固义教均衡成果。高考成绩创历史新高，上线率达100%。完成6个乡（镇）图书馆、文化馆总分馆制建设，县乡村公共文化设施网络更加完善。《宣抚司礼仪乐舞》《傣族白象、马鹿舞》成功入选第五批国家非物质文化遗产代表性项目名录，实现我县国家级非遗项目“零突破”。完成县妇幼保健院整体搬迁。紧密型县域医共体建设加快推进。积极创建二级甲等医院，建成卒中、胸痛、危重孕产妇、危重新生儿救治中心。设立张振勇、杨莹等6个专家工作站。高质量完成第七次全国人口普查。 （八）不畏艰难守边疆，平安孟连更加和谐稳固。全面摸排深挖，依法重拳出击，推进“六清”行动，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，打掉涉黑、涉恶团伙3个。侦破毒品刑事案件138起，抓获犯罪嫌疑人106人，缴获毒品916.18公斤、易制毒化学品158吨。毒品入境通道重点关注地区实现“摘帽”。强力推进打击整治跨境违法犯罪“雷霆行动”和“三非”整治百日专项行动，查获妨害国（边）境管理类案件21034起25951人，兑现举报奖励金355万元。持续深化“法律七进”活动，积极开展《民法典》宣讲，圆满完成“七五”普法工作。依法依规管理民族宗教，拆除所谓“民间信仰”非法活动场所7处。扎实推进安全工程“三年行动计划”，安全生产形势持续向好。积极应对旱情、洪涝、非洲猪瘟等自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全。一年来，我们始终坚持党的领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，着力加强意识形态工作，恪守意识形态安全之责，全力提升政府系统综合执政能力和水平。各位代表！“十三五”时期，是我县经济社会实现高质量、跨越式发展的重要时期。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，迎难而上，砥砺奋进，深入推进“六大战略”，圆满实现“十三五”规划各项目标任务，全面建成小康社会、脱贫攻坚取得决定性成就。经济综合实力不断增强，地区生产总值从“十二五”末的28.86亿元增加到“十三五”末的51.68亿元；三次产业结构调整为33.4：12.3：54.3；澜阿公路全线通车，结束了孟连没有高等级公路的历史；农田水利基础不断夯实，支撑更加有力；深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，森林覆盖率达65.71%，城乡生态环境和人居环境明显改善；高考指标完成率连续五年名列全市前茅，全县人均受教育年限提高到6.17年，实现义务教育发展基本均衡；基层医疗卫生服务能力明显提升，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成；居民人均可支配收入逐年增长，人民生活水平持续提高；民族团结进步示范创建成效显著，边疆治理体系和治理能力现代化水平不断提高；改革开放成效显著，孟连作为云南面向南亚东南亚辐射中心黄金前沿阵地作用更加明显；担当作为的干事氛围逐步形成，政府自身建设呈现新气象。五年来，县人民政府统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织开展工作，不断创新推进气象、地震、水文、档案、供销、搬迁安置、公积金、老龄、慈善、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，党群干群关系和军政军民关系更加密切。回顾过去五年的实践，我们在困难中前进，在矛盾中发展，经受住了严峻形势的考验，取得了超出预期的发展成果，积累了在困难条件下推动工作的宝贵经验。实践表明，我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，才能立足县情、着眼未来，把握发展方向、明确发展目标；必须始终坚持全面贯彻执行上级党委、政府的重大决策部署，才能保持正确的政治方向和不竭的精神动力；必须始终坚持一手抓改革发展，一手抓和谐稳定，才能最大限度激活发展的内生动力；必须始终坚持富民与强县同步推进，才能促进全县加速发展；必须始终坚持加强基层组织建设，紧紧依靠群众，才能形成万众一心谋发展的合力；必须始终坚持实事求是，敢于担当、善于担当，才能把孟连的宏伟蓝图变成现实。各位代表！“十三五”经济社会发展取得的成就来之不易，这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大法律监督和工作监督、县政协参政议政和民主监督的结果，更是全县广大干部群众不畏艰难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部，向各位人大代表、政协委员，向驻孟部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与孟连发展的社会各界人士，向奋战在抗疫一线的同志们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，孟连的发展任重道远，还面临不少困难和问题，与发达地区相比，还有很大差距。主要表现在：产业结构单一，产业链短，融合发展程度较低；财政收支矛盾突出，支撑发展后劲不足；少数民族聚集区群众掌握生产技能单一，巩固提升脱贫成果压力较大；部门专业人才匮乏，应对公共突发事件能力亟待提升；少数干部担当精神不足，执行力和落实力不强。面对困难和问题，我们将以高度负责的政治责任感和负重致远的历史使命感，创新理念，创新思路，创新举措，扬长避短，趋利避害，高标准、严要求地做好今后各项工作。 二、“十四五”主要目标任务根据县委十二届八次全会精神和县委关于制定“十四五”规划的建议，县人民政府编制了《孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，提出到二〇三五年：“经济综合实力大幅跃升，经济总量迈上新台阶，城乡居民人均收入达到全省平均水平；科技投入和创新实力大幅提高，高原特色农业产业链关键核心技术实现重大突破；基本构建形成以绿色发展为根本的现代产业体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；对外开放水平大幅提升，跨境贸易和参与国际经济合作优势明显增强，成为国家对外开放新格局的重要节点；就业、教育、医疗、卫生等基本公共服务实现均等化；广泛形成绿色生产生活方式，美丽孟连全面建成；人民群众素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；乡村振兴取得决定性进展，与全国全省同步基本实现农业农村现代化，共同富裕迈出坚实步伐，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；建成富强民主文明和谐美丽的现代化、国际化口岸城市；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治孟连、平安孟连、和谐孟连；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标。以远景目标锚定“十四五”发展目标，提出实现“经济综合实力迈上新台阶。全县生产总值年均增速达10%以上，人均GDP与全国、全省、全市平均水平的差距进一步缩小；绿色产业发展取得新成效。绿水青山向金山银山转化成效显著，产业结构进一步优化，现代产业体系初步形成；基础设施建设取得新进展。外部联通、内部贯通的综合交通网络体系基本健全，现代化水网体系初步健全，5G网络、智慧城市等建设步伐加快，便捷高效的物流体系基本形成；城乡融合发展取得新突破。城市更新改造不断推进，市政基础设施不断完善，成功创建“美丽县城”；对外开放水平取得新提升。口岸城市功能更加完善，孟连口岸通关便利化水平大幅提升；生态文明建设取得新进步。生态安全屏障更加牢固，力争成功创建全省、全国园林城市；民生福祉保障达到新水平。实现更充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育实现普惠性发展，卫生健康体系更加完善，社会保障体系更加健全，民族文化事业繁荣发展，社会文明程度显著提升；边疆治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，突发公共事件应急能力不断加强”等8个方面的定性目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类26项定量指标。《纲要（草案）》编制中，我们注重把握以下5个方面要求。 （一）坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。《纲要（草案）》明确指出，“十四五”时期，进入新发展阶段，要充分认识“两个大局”的发展大势和基本特征，适应新形势、认清新县情、推进新发展，继续保持高质量跨越式发展的势头不减、力度不减，与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程。贯彻新发展理念，要坚持人民主体地位，全面聚焦满足各族人民对美好生活的期盼，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。融入新发展格局，要破除制约高质量发展、高品质生活、高水平治理的体制机制障碍，以正确的现代化观念承担新使命，发挥既有口岸优势，推进边合区高质量发展，着力增强参与国内国际双循环能力，在主动服务和融入国家、省、市发展战略中作出更大贡献、实现更大发展。 （二）坚持处理好五个关系。处理好继承和创新的关系。坚持守正创新，既一以贯之坚持已形成的好思路、务实管用的好做法，又与时俱进提出改革性、创新性的路径和举措，做到承前启后、继往开来。处理好政府和市场的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。处理好开放和自主的关系。立足孟连实际，主动服务和融入“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心建设，抢抓云南省推进“沿边开放”、实施兴边富民工程机遇，完善口岸基础设施，大力培育加工贸易，深化对外交流合作，推动全方位深度融合。处理好发展和安全的关系。坚持发展第一要务，在靠发展解决问题、化解矛盾的同时，要强化安全意识，树立底线思维，坚持总体国家安全观，统筹安全与发展，打牢国防动员基础，坚决筑牢边疆民族地区安全屏障。处理好战略和战术的关系。坚持战略性推动、精细化推进，既强化目标设定、空间布局、重点任务，又强化实现路径、方法步骤、政策支持、环境营造、措施保障。 （三）坚持“四个发展定位”的战略引领。在建设中国牛油果之乡上，紧抓云南省打造“绿色食品牌”机遇，加快“一县一业”牛油果特色县建设，加强产业链延伸，推进牛油果特色生物资源综合开发，做强“孟连牛油果”区域公共品牌，促进牛油果产业规模化、专业化、标准化、品牌化发展，将孟连建设成为中国最大的牛油果商品生产基地县、牛油果一二三产融合发展示范区。在建设美丽边疆口岸城市上，发挥生态环境、边境区位优势，加快推进“美丽县城”建设，提升城市品质。深入推进“兴边富民”行动，促进民族团结、边疆稳定。以沿边高速和澜阿高速为依托，积极争取孟连口岸享有国家一类口岸的建设标准和开发程度，提升对外开放水平，把孟连打造成普洱市对外开放的前沿窗口。在建设边境旅游目的地上，积极融入和服务大滇西旅游环线建设，加快优质核心景区和智慧旅游建设，抓好娜允古镇新区、勐阿小镇等项目开发，建设半山酒店，推动“旅游+康体养生”、“旅游+口岸经济”等融合发展。在建设乡村善治样板区上，充分发挥“宾弄赛嗨”民族团结互助机制作用，探索构建基层社会治理新模式，在培养基层党组织带头人、培育村民公共意识、完善村规民约、教育引导群众保持奋斗精神等方面积极探索，推进边境小康村建设，巩固和发展民族团结和睦的良好局面。 （四）坚持做好“生态、基础、产业”三篇文章。生态建设方面。加强规划引领、制度设计、政策安排，充分发挥现有资源优势，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态系统保护修复，全力打造生态大品牌。基础设施方面。全力推进道路交通网络建设，促进内外铁路、公路、航空衔接成网，实现交通立体互联。推进河流、水库连通工程，构建干流和支流、小微型工程联合调度的水资源科学配置体系。加强天然气支线管道和城镇燃气设施建设，推进天然气管网向偏远农村地区延伸。深化“新基建”建设，加快完善新一代信息基础设施，提高网络供给能力。产业发展方面。立足县内资源，建设孟连县天然乳胶制品生产园区。全力支持企业发展壮大，重新优化园区规模和布局，出台用地、税收等惠企政策，全面做好要素保障，让企业集中精力专注于设备、投资、产品研发及市场开发。整合内外资源，鼓励企业扩大产能，到“十四五”末，力争天然乳胶制品实现百亿产值，成为达一定规模的国内乳胶医用手套生产基地。 （五）坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一。问题导向上，重点聚焦产业发展基础薄弱、城乡基础设施和公共服务短板突出、巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重、边境治理管控形势严峻等问题，克难攻坚，精准施策，力争经济社会实现高质量发展。目标导向上，锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来发展趋势和孟连发展条件，推动实现“8个新”目标。结果导向上，全力谋发展、补短板、惠民生，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实现乡村振兴，推进边境综合治理能力现代化，为国家守好国门，为各族人民谋幸福，向全县人民交出一份合格的答卷。 三、2021年重点工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及县委十二届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移实施“六大战略”，努力在中国牛油果之乡、美丽边疆口岸城市、边境旅游目的地、乡村善治样板区建设上不断取得新突破，为孟连县全面开启新时代社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。综合各方面因素，建议2021年全县经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值增长9%；规模以上固定资产投资增长25%；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长5%；居民收入与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在5.5%以内。万元单位生产总值能耗下降完成市级下达目标。实现全年发展目标，要更加注重抓好以下8个方面工作： （一）更加注重生命至上，全面打赢疫情防控阻击战。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，把牢稳中求进总基调，做到思想不变、劲头不松、力度不减。守牢边境疫情防控底线。时刻保持警惕，持续推行“网格化管理”、“班户联建”、党政军警民联防联控机制，强化人防、物防、技防，压紧压实党委和政府的属地责任、行业部门的主管责任、各单位的主体责任、个人和家庭的自我管理责任“四方责任”。坚决守住边境地区不发生规模性输入、农村地区不发生聚集性疫情、城市地区不发生疫情扩散、冬春季不发生疫情暴发的“四条底线”。加强常态化防控举措。不断加强公共卫生体系建设，完善传染病监测预警系统，健全县乡村三级卫生服务网络，全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。坚持医防融合、平战结合，加快补齐公共卫生短板弱项。坚持分步有序、应种尽种，全面开展新冠疫苗接种工作。做好应急处置各项准备。加快推进投资1亿元，建筑面积10000平方米、100个床位的国门医院建设，管好用好勐阿、芒信集中隔离点4127间临时板房等新建“应急项目”。加强应急物资储备和培训演练，提高实战能力。 （二）更加注重小康建设，全面挺进百年目标。全面落实后续帮扶措施，保持政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫成果。按照“四不摘”要求，持续实施“8大工程”，建立“一平台三机制”，做实做细脱贫攻坚“后半篇文章”。筑牢东西部协作、定点帮扶、社会帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。引导村组进一步制定完善人居环境提升、公共设施管理、移风易俗一系列管理制度等村规民约，全面提升村民自治、德治、法治能力和水平，加强集体资产管理。促进农民增收致富。进一步巩固壮大乡村产业，积极发展林下魔芋、砂仁、养蜂、冬早蔬菜等“一村一品”，引进龙头企业，延伸产业链、发展新业态、提高附加值，增加生产经营性收入。鼓励返乡农民工、高校毕业生、退役军人、农村实用人才领办创办新型经营主体，增加工资性收入。实施乡村振兴战略。围绕乡村振兴“百千万”工程，积极争取一批田园综合体、精品示范村、宜居宜业的美丽乡村项目落户孟连，着力改善人民群众生产生活条件。实施美丽乡村建设行动，加快推进“多规合一”实用性村庄规划应编尽编。加强乡村水、电、路、通信、物流等设施建设。强化农村精神文明建设，树立健康生活新风尚。大力发展职业教育和技术培训，着力培养乡村人才。 （三）更加注重项目带动，全面夯实发展基础。加强要素保障，确保81个重点项目年内完成投资25亿元以上。着力完善农田水利设施。预算安排农田水利建设项目资金3200万元，实施中低产地改造暨高标准农田建设3.51万亩，增加、改善农田有效灌溉面积2.11万亩。严格落实“增减挂钩”机制，做实做细耕地后备资源调查，尽快启动耕地占补平衡第 三、第四批次项目，力争超额完成2000亩“水田攻坚”指标任务。深入开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动，提高土地利用率，节约集约用地。加快推进投资5.56亿元、库容1472.93万立方米的芒蚌水库和投资8958万元、库容174.68万立方米的景信水库项目前期工作，完成芒井、大黑山水库建设。预算资金920万元，强化南垒河、南碾河等河道治理。加快完善道路交通网络。做好瑞丽至孟连、孟连至勐海、澜沧至孟连高速公路协建和征拆工作。协助完成孟连至勐阿高速公路前期工作，争取年内启动建设。继续实施抵边自然村通村道路硬化工程。争取启动G219孟连段二级路改造提升、201号至203号边防巡逻线硬化项目。加快推进勐富线建设。深入推进“路长制”工作，做好农村公路管养工作。统筹推进其他民生项目。投入使用县一中、县民小综合楼，抓好七彩云南全民健身基础设施建设工程，完成贺哈至勐马瀑布健身步道建设。大力推进娜允古镇新区、芒中田园综合体旅游开发项目，完成芒信南乃温泉、富岩芒冒樱花谷、勐马贺哈景区建设。 （四）更加注重结构优化，全面促进产业发展。聚焦“4+2+N”产业发展重点，推动一二三产融合发展。着力提升特色农业。认真落实国家、省、市粮食生产扶持政策，调动农民种粮积极性。安排农业产业发展项目资金1.68亿元，深入实施粮食“五大科技工程”，确保粮食播种面积保持在28万亩，产粮不低于7.5万吨。加大农业技术培训，引导农民种植优良品种，提升农业产量。推进牛油果庄园、农业产业园、乡村振兴示范园区建设，争取成功创建“一县一业”示范县，新增牛油果种植面积1万亩以上，打造“一村一品”示范村24个以上。继续推进“千户万头”肉牛扩繁养殖全产业链项目建设。积极发展民营经济。继续实施县级领导挂联企业制度，落实支持民营经济高质量发展政策措施，切实解决企业发展中的痛点、难点。确保民营经济增加值同比增长8%，占GDP比重的49.3%。力争新培育规上企业2户，实现规上工业增加值同比增长20%。积极支持森洁医用乳胶手套加工厂新增6条生产线，年产量达3.7亿双。促进第三产业蓬勃发展。积极参与大滇西旅游环线建设，加快游客服务中心、旅游厕所、停车场等配套基础设施建设。创建6个特色生态旅游示范村和8条精品线路，建成1家精品酒店。培育壮大农村电子商务经营主体，引导创建特色农产品品牌。 （五）更加注重城乡融合，全面建设宜居孟连。进一步完善“山水林田城”的城市格局，巩固好“青灰瓦顶赭石柱、金水漏印美图腾”的城市风格，加快推进城乡区域协调发展。加快城市更新进程。按照“三规合一”要求，启动孟连国土空间规划编制工作。预算安排资金2688万元，深入推进“美丽县城”建设，全力做好城市保洁、绿化、美化及基础设施等项目。建成城市发展展览馆、允昂山至勐梭小组村组互通道路。完成孟连县污水处理厂提标改造、城东路及海关路人行道提升工程。投放运营共享电单车。完善公租房运营机制，加快推进棚户区改造。实施县粮油加工厂小区、惠民小区等9个老旧小区改造项目。启动金马印象、鸿云悦府等房地产项目。积极打造美丽村庄。加快农村基础设施提档升级，实施农村牲畜养殖圈舍改造、农村生活污水专项治理等项目，持续巩固人居环境整治成果，健全农村治理长效机制，兼顾软硬件同建设、同提升，积极打造让人记得住乡愁的美丽村庄。着力抓好生态文明。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，实行最严格的生态环境保护制度，加大生态系统保护力度。安排生态环保项目资金8633万元，深入打好污染防治攻坚战，加强污染源头防控，开展国土绿化行动，健全自然保护地体系和环境质量监测网络。全力争创省级园林城市。 （六）更加注重改革开放，全面释放政策红利。立足构建新发展格局，坚持深化改革开放，增强高质量发展的内生动力。持续推进重点领域改革。加快国有资产清理，增强县属国有企业市场化融资能力和市场竞争力。开展农场清产核资，推行农场公司化改制。做好农村集体产权制度改革“回头看”。完善农村土地“三权分置”制度，引导土地经营权规范有序流转。深入推进农村产权交易、评估、融资改革，加强农村集体“三资”规范管理，切实壮大村集体经济。认真落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。集中力量推进边合区建设。扎实推动边合区重大项目建设，建成综合保税物流中心、石材产业园等工业项目，加快推进国门医院、民族文化广场、污水处理厂及芒信通道基础设施等项目。加快海关指定场所申报建设，力争成为粮食、水果、冰鲜水产、活体动物、肉类等商品进口指定监管场地。转变作风优化营商环境。深入实施“一网通办”、政务服务“好差评”制度等便民举措，降低服务门槛，畅通咨询投诉渠道，切实解决群众和企业办事中遇到的操心事、烦心事，推动形成具有孟连特点的一流营商环境。落实减税降费等惠企政策，有效缓解企业特别是中小微企业融资难、融资贵等问题。加大招商引资力度。完善招商引资工作联席会议制度和重大项目工作制度，围绕重点领域、重要项目，紧盯优势资源，精心包装，大力引进国内外资金，积极参与重大基础设施、公共服务设施等建设。 （七）更加注重社会事业，全面改善民生福祉。坚持把民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，全民共享发展成果，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。做好社会保障工作。把“稳就业”作为落实“六稳”“六保”工作的首要任务，落实好就业优先政策。预算安排9.24亿元，占可用财力89.85%，全力做好保工资、保运转、保基本民生“三保”工作。引导自主创业形成就业，通过发展规范“地摊经济”、“夜间经济”、“主题街经济”等方式，完成城镇新增就业目标任务。做好医疗救助与基本医保、大病保险制度的衔接，充分发挥三重保障综合减负功能。深入落实各项惠民补助政策，千方百计筹措资金发放边民补助，持续筑牢守边固边基础。办好人民满意教育。加强师德师风建设，健全学校家庭社会协同育人机制。坚持学前教育普惠性建设，完成“一村一幼”建设工程。推进义务教育优质均衡发展，提升学校精细化管理水平。鼓励高中教育多样化发展，完善职业教育保障机制，深化产教融合、校企合作。推进健康孟连建设。继续深化医改工作，加快推进医联体、紧密型医共体建设，不断优化资源配置和服务结构。实施重大传染病救治能力和疾控机构能力“双提升”工程，扎实推进县医院改扩建、县中医院二期、国门医院等项目建设。加大全科医生培养，开展医教协同。预算安排资金310万元，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，全力争创国家卫生县城。 （八）更加注重和谐建设，全面维护社会稳定。坚持总体国家安全观，统筹安全与发展，确保边境安全、人民安居、社会稳定。强化社会治安综合治理。深入落实社区防控网格化管理制度，抓实基层社会治理。进一步加强校园及周边安全保卫和综治维稳工作。启动“八五”普法，推进社会矛盾排查、信访化解，维护社会大局和谐稳定。尽心竭力维护边境安宁。新增保稳定经费2454.65万元，压紧压实强边固防的重大政治责任。严厉打击跨境违法犯罪，加大力量全面封堵、全面排查、全面管控，切实筑牢边境安全屏障。加大涉毒、涉枪、涉暴、涉恐等违法犯罪活动的打击力度，实施第五轮禁毒和防艾人民战争。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持力度不减、尺度不松。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，加大应急救援体系建设，坚决防范重特大安全生产事故发生。提升民族宗教工作服务水平。扎实开展“和谐寺观教堂”创建工作，着重抓好民族政策法规的宣传和落实力度，不断铸牢中华民族共同体意识。继续加大对所谓“民间信仰”整治力度，坚决拆除剩余非法活动场所。我们将进一步支持好工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织开展工作，不断创新推进气象、地震、水文、档案、供销、搬迁安置、公积金、老龄、慈善、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作。各位代表！我们的政府是人民政府，要向人民学习、为人民服务、受人民监督，以抓好落实来定位和要求政府工作，做到学习学习再学习，落实落实再落实，实践实践再实践，全心全意做好全县人民交待我们的各项工作。我们将主动学习强本领。自觉增强补课充电的紧迫感，解放思想、与时俱进，主动向人民学习、向生活学习、向实践学习，不断提高政治能力、战略眼光和专业水平，在披荆斩棘中提高本领，在奋战奋进中担当作为。我们将转变作风塑形象。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设，坚决贯彻执行中央八项规定精神、省委实施办法、市委和县委具体规定。加强财政资金分配使用、项目招投标、政府采购等重点领域的风险防控，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。着力加强意识形态工作，恪守意识形态安全职责。我们将依法行政尽职责。深入贯彻习近平法治思想，规范行政执法，加大普法力度，建设法治政府。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理好人大代表建议和政协提案。积极听取工商联和无党派人士意见。强化行政、司法、审计等监督。我们将严守底线重廉洁。把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严守廉洁从政各项规定，严防腐败问题和不正之风。坚持正向激励和容错纠错，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。各位代表！起跑就是冲刺，开局就是决战。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，乘势而上、顺势而为，勇于担当、更加作为，努力实现“十四五”时期良好开局，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

• 【澧县招商】澧县经济开发区优化服务引育21家高新技术民企集群发展

  2023年，湖南省常德市澧县经济开发区以招商引资为重要抓手，通过完善基础设施建设、搭建科技创新平台、营造优质营商环境、推行“一站式”服务等系统性举措，持续加大对民营企业的扶持力度，成功吸引21家高新技术民营企业集中入驻，为区域产业转型升级和经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）完善基础设施建设，夯实产业发展载体 澧县经济开发区按照“布局合理、功能完善、适度超前”的原则，持续推进园区基础设施升级改造。聚焦路网畅通，建成“四纵四横”主干道网络，实现园区与外部交通快速衔接；优化能源供应体系，推进智能电网、天然气管道等设施建设，保障企业生产要素稳定供给；完善配套服务设施，建设标准化厂房、人才公寓、商业服务中心等，满足企业员工工作生活需求。通过系列建设，园区承载高新技术产业发展的能力显著提升，为企业落地提供了坚实硬件支撑。 （二）搭建科技创新平台，赋能企业转型升级 该开发区立足高新技术产业发展需求，着力构建多层次创新服务体系。建设科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，为初创型科技企业提供场地支持、创业指导、融资对接等服务；联合高校、科研院所建立产业技术创新联盟，围绕主导产业开展关键技术攻关，促进科技成果本地转化；设立科技创新专项资金，对企业研发投入、知识产权申报等给予补贴，激发企业创新活力。通过创新平台的搭建，有效降低了企业研发成本，加速了科技型企业成长。 （三）优化营商环境机制，提升服务保障效能 澧县经济开发区深入推进“放管服”改革，以制度创新激发市场活力。制定出台《促进高新技术产业发展若干措施》，从税收减免、用地保障、融资贴息等方面给予企业精准扶持；设立政务服务中心，整合市场监管、税务、环保等部门审批权限，推行“一窗受理、并联审批”模式，将企业开办、项目审批等流程压缩至最短时限；建立“一对一”企业帮扶机制，由专人负责跟踪解决企业在建设、生产过程中遇到的用工、融资、政策咨询等问题。通过全方位服务保障，形成了“引商、安商、富商”的良好生态。 （四）聚焦产业集群发展，增强区域竞争优势 围绕打造高新技术产业集聚区目标，该开发区精准定位主导产业，重点引进电子信息、高端装备制造、新材料等领域的高新技术企业。通过产业链招商、以商招商等方式，吸引上下游配套企业入驻，形成产业协同发展效应；建立产业发展基金，支持龙头企业扩大规模、延伸链条，带动中小企业融入产业生态；定期举办产业对接会、技术交流会，促进企业间资源共享与合作共赢。21家高新技术企业的集中入驻，进一步壮大了园区产业集群规模，提升了区域经济发展的核心竞争力。

  2025-07-08

• 【仙桃市招商】仙桃出口112.9亿元同比增342.4% 医疗物资与招商双轮驱动

  2020年上半年，仙桃市外贸出口实现历史性突破，出口额达112.9亿元，同比增长342.4%，位居湖北省第二。这一成绩的取得，得益于当地抢抓医疗物资出口机遇、强化招商引资成效及优化口岸通关服务等综合举措的有力支撑。 （一）医疗物资出口成为增长主动力。作为全国重要的非织造布产业基地，仙桃市拥有完整的医疗防护用品产业链。疫情防控期间，当地医疗物资生产企业迅速响应市场需求，通过技术改造、产能扩张等方式提升供给能力，口罩、防护服、隔离衣等产品获得欧盟CE、美国FDA等国际认证，成功进入全球防疫物资采购体系。据统计，非织造布及其制品出口占全市出口总额的比重超过七成，成为拉动外贸增长的核心引擎。同时，企业积极拓展国际市场，与全球多个国家和地区建立稳定供销关系，推动出口规模持续扩大。 （二）招商引资为外贸发展注入新动能。仙桃市围绕主导产业制定精准招商策略，重点引进外向型企业和产业链关键项目。通过优化营商环境、落实惠企政策，吸引了一批医疗物资生产、物流运输、跨境电商等领域的企业落户。这些项目不仅带来了先进的生产技术和管理经验，还依托自身国际销售网络带动本地产品出口。此外，当地政府建立招商引资项目跟踪服务机制，从企业注册、生产许可到出口备案提供全流程帮办服务，促进项目快速投产达效，形成新的出口增长点。 （三）口岸通关效率持续优化提升。仙桃港作为汉江流域重要的对外开放口岸，不断完善基础设施建设，开通外贸集装箱航线，实现与上海洋山港、宁波舟山港等沿海港口的无缝对接。海关部门推行"提前申报""两步申报"等通关模式，设立医疗物资出口绿色通道，实行7×24小时预约通关服务，大幅缩短货物通关时间。同时，商务、税务、外汇等部门加强协作，简化出口退税流程，加快退税资金到账速度，缓解企业资金压力。口岸服务效能的提升，有效降低了企业外贸综合成本，增强了产品国际市场竞争力。 （四）产业结构优化促进出口可持续增长。在巩固医疗物资出口优势的同时，仙桃市推动外贸产业多元化发展。支持纺织服装、机械电子、食品加工等传统产业开展技术创新和品牌建设，提升产品附加值和国际议价能力。鼓励企业参与线上线下国际展会，利用跨境电商平台拓展销售渠道，推动更多"仙桃制造"进入全球市场。此外，当地还加强外贸人才培养，组织企业参加外贸业务培训，提升企业应对国际贸易壁垒和市场风险的能力，为外贸持续健康发展奠定基础。 （五）政策支持体系不断完善。仙桃市出台一系列稳外贸政策措施，包括设立外贸发展专项资金、对出口企业给予运费补贴、支持企业投保出口信用保险等。针对中小微外贸企业融资难问题，搭建银企对接平台，推动金融机构开发外贸专项信贷产品。同时，加强与海关、商检等部门的联动，及时为企业提供国际贸易政策解读、汇率风险规避等服务，帮助企业用足用好各项扶持政策，提振外贸发展信心。 仙桃市外贸出口的大幅增长，是当地产业优势、政策支持和市场机遇共同作用的结果。随着全球经济逐步复苏和国际贸易环境的改善，仙桃市将继续深耕外贸领域，通过强链补链、优化服务、拓展市场等举措，推动外贸出口向更高质量发展。

  2025-07-08

• 【潍坊招商】山东潍坊经济区：重大项目建设提速提效赋能高质量发展

  2023年，山东潍坊经济区牢固树立“项目为王”理念，以招商引资为重要抓手，突出问题导向，强化上下联动，全力推动重大重点项目开工建设、竣工投产、谋划储备，通过实施项目建设提速“百日攻坚”行动，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）强化顶层设计，构建项目推进长效机制。山东潍坊经济区成立由区党工委、管委会主要负责同志牵头的重大项目建设工作领导小组，建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，定期召开项目建设调度会、现场推进会，及时协调解决项目推进中存在的土地、资金、审批等难点堵点问题。围绕产业发展规划，制定重大项目年度推进计划，明确项目建设时间表、路线图和责任人，将项目建设任务分解到具体部门和岗位，形成“区级统筹、部门联动、街道落实”的工作格局，确保项目建设各项工作落到实处。 （二）聚焦招商引资，精准对接优质产业项目。山东潍坊经济区立足自身产业基础和资源禀赋，围绕高端装备制造、新一代信息技术、新材料、现代服务业等主导产业，开展产业链招商、精准招商。通过举办产业对接会、投资推介会等活动，积极与国内外知名企业、科研院所对接合作，吸引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目落户。同时，优化招商引资服务流程，为落地项目提供从项目洽谈、手续办理到开工建设的全周期服务，推动招商引资项目早签约、早落地、早建设。 （三）优化营商环境，提升项目建设服务效能。山东潍坊经济区持续深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”制度，压缩项目审批时限，提高审批效率。建立项目服务专班，为项目单位提供政策咨询、要素保障等全方位服务，主动帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题。加强政务服务平台建设，推行线上审批、不见面审批等服务模式，让数据多跑路、企业少跑腿，为项目建设营造高效便捷的政务环境。 （四）强化要素保障，夯实项目建设发展基础。山东潍坊经济区统筹推进土地、资金、人才等要素保障，为重大项目建设提供有力支撑。在土地保障方面，加大土地征收、拆迁和整理力度，盘活存量土地资源，保障项目建设用地需求。在资金保障方面，积极争取上级资金支持，加强与金融机构合作，引导金融机构加大对重大项目的信贷投放力度，拓宽项目融资渠道。在人才保障方面，出台人才引进和培育政策，吸引各类专业人才投身项目建设和企业发展，为项目建设提供智力支持。 （五）狠抓项目建设，推动项目早投产早见效。山东潍坊经济区坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促发展的重要抓手，全力以赴推进重大项目开工建设。对已开工项目，加强施工组织和调度，倒排工期、挂图作战，确保项目按计划推进。对竣工项目，积极帮助企业做好投产前的各项准备工作，推动项目尽快投产达效。通过加强项目建设全过程管理，严格落实安全生产责任制，确保项目建设质量和安全，推动项目建设实现速度与质量、安全与效益的统一。 通过一系列举措，山东潍坊经济区重大项目建设呈现出“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的良好态势，为区域经济持续健康发展奠定了坚实基础。下一步，山东潍坊经济区将继续坚持“项目为王”理念，持续优化营商环境，加大招商引资力度，强化要素保障，全力推动重大项目建设再提速、再提效，为推动经济高质量发展作出新的更大贡献。

  2025-07-08

• 【苍梧县招商】苍梧第二季度招商项目集中签约 七大产业领域投资超70亿

  2023年第二季度，苍梧县举行招商项目集中签约仪式，通过招商引资推动区域经济发展。此次集中签约涉及林产家具、数字经济、智能制造、文旅康养等多个产业领域，总投资规模超70亿元，将为苍梧县产业结构优化和高质量发展注入新动能。 （一）签约项目凸显多元产业布局。此次集中签约的项目涵盖传统优势产业与战略性新兴产业，形成互补发展格局。林产家具产业依托苍梧县丰富的林业资源，聚焦产业链延伸和绿色制造，推动产业向高端化、品牌化转型；数字经济与智能制造项目则瞄准产业数字化升级需求，引入信息技术与先进制造技术，助力传统产业提质增效，同时培育新的经济增长点；文旅康养项目结合苍梧县生态资源和文化底蕴，打造集休闲度假、健康养生于一体的特色产业集群，进一步拓展县域经济发展空间。 （二）招商引资成效彰显发展环境优势。近年来，苍梧县持续优化营商环境，通过深化“放管服”改革、落实惠企政策、完善基础设施等举措，不断增强对投资项目的吸引力。此次集中签约的项目从接洽到落地，体现了苍梧县高效的政务服务和良好的营商环境。当地政府围绕产业发展规划，精准对接企业需求，为项目提供全流程服务保障，确保项目顺利推进。同时，苍梧县立足区位优势，积极融入区域发展战略，通过产业招商、以商招商等模式，吸引更多优质项目落户，为县域经济发展积蓄后劲。 （三）项目落地将赋能经济社会高质量发展。此次签约的项目投产后，预计将在促进就业、税收增长、产业升级等方面发挥重要作用。林产家具产业的升级将带动林业资源高效利用，推动绿色经济发展；数字经济与智能制造项目的落地将加速产业数字化转型，提升区域产业竞争力；文旅康养产业的发展将促进生态价值转化，打造县域经济新名片。苍梧县将以此次集中签约为契机，持续跟踪项目建设进度，强化要素保障，推动项目早开工、早投产、早见效，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿