王辛庄镇招商引资

• 【南通招商】2019年通州区石港镇政府工作报告

  在石港镇第十八届人民代表大会第五次会议上季新建(2019年1月20日)各位代表：现在，我代表石港镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对依然复杂严峻的经济形势，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，紧扣高质量发展理念和稳中求进总基调，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇经济社会呈现良好发展态势，高质量发展迈出坚实步伐。预计(下同)全年实现地区生产总值63亿元，增长11%。 一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升项目建设成果丰硕。坚持项目为王不动摇，强化质量和效益双轮驱动，着力在提升项目投资强度、强化产业集群、推进土地集约利用等方面深入谋划，引进一批投资强度大、质量好、产出高的企业落户。加强招商队伍建设，强化上海、深圳、浙江、苏南等地招商对接，三达包装、弘峰新能源等14个亿元以上优质项目签约，其中5亿元以上项目6个;储备了远洋资本、祥益纺织等一批10亿元以上项目。完成注册外资到账1043万美元。全力抓好“项目建设提速年”活动，对落户项目全程跟踪服务，新三能电容器、帕克医用材料、铭海运动用品等8个亿元项目开工建设，山剑防腐、通顺环保等7个项目竣工，梦吉妮家纺、万佛体育用品等5个项目转化达产。经济运行成效显著。建立健全综合治税网络，强化对重点税源的排查、跟踪和监控，主攻工业支柱财源，巩固农业基础财源，培育第三产业新兴财源。全年完成财政总收入2.43亿元，增长6.7%，完成一般公共预算收入1.23亿元，增长4.8%。推进融资平台公司市场化运作，严格防范和化解地方政府性债务风险。深化企业经济运行预警机制，全年实现固定资产投资24.9亿元，增长32.4%，其中工业投资15.8亿元，增长34.5%;工业应税销售40.8亿元，增长15.8%。创新转型质效并举。坚持推动科技与产业结合，打造项目建设与产业转型升级双轮驱动，积极助推园区内企业与南京、上海、苏州等高校对接，完成产学研项目7个，全镇实现高新技术产值60亿元，增长15.1%。坚持创新引领发展，加快推进企业转型升级，全年申报高新企业6家，企业申请专利400余项。通州四建、新兴机械企业负责人获“省科技企业家”荣誉称号。建立健全人才引进机制，紧扣园区企业人才需求搭建服务平台，全年引进人才项目5个。 二、坚持不懈优生态、促提升，宜居环境生动呈现镇区建设日益完善。持续优化区域发展布局，完成镇域总体规划局部修编，高标准推进石港镇总体规划、城乡统筹规划等各项专项规划。实施老镇区环境提升工程，完善道路、管网、消防等基础设施，老镇区功能环境持续提升。拆迁安置工作有序推进，完成收储地块、志田村港北路、渔湾安置区、石渚北路北延等拆迁让地工作，解决了一批历史遗留问题。完善集居点规划设计，颐港家园二期8.6万㎡的公寓楼开工建设，确保拆迁有序异地迁建。新型城镇化有序推进，顺利通过江苏省新型城镇化标准化示范项目验收。生态环境持续改善。牢固树立绿色生态理念，成立镇环境保护办公室，建立镇村污染防治工作体系，努力构建维护绿色生态工作网络。聚焦污染防治攻坚战、“263”行动、中央及省市区环保督查交办环境信访问题整改，采取清单化、项目销号式管理措施解决环境突出问题。宥丰毛纺、申通养殖、江山有道食品等150余件环保信访问题全面解决，关闭“散乱污”企业4家。深入推进“河长制”，健全镇、村两级河长负责组织体系。大力开展绿化工作，实施九圩港沿河生态林工程，完成绿化面积870亩。持续抓好畜禽和南美白对虾养殖污染治理，关停养殖场48家，生态环境日益优化。景区特色不断拓展。以全域化理念谋划景区发展格局，全力整合旅游资源。以省A级景区复查为契机，实施景区安全设施、门禁系统、标识标牌等基础配套提升和游客服务中心升级改造，持续优化旅游服务功能。开展农副产品中心招商工作，进一步拓宽游客体验。因地制宜发展石港本土特色旅游产品，探索开发农家乐、渔家乐、采摘园和民宿等旅游项目，深度挖掘具有地方特色的生肖邮票、窨糕等旅游产品。加强景区招商推介，与上海锦友、夫子庙旅游、蛙蛙等5家旅游公司洽谈对接合作事宜，景区游客市场得到进一步拓展。 三、精准发力强基础、促转型，现代农业特色彰显农业基础有力夯实。统筹推进高标准农田、省投土地整治、新增千亿斤粮食等涉农工程，建成高标准农田2.3万亩，新建农路31公里、农桥14座，农业基础设施全面提升。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”要求，疏浚河道16条7.2公里，建成乐观村“水美乡村”。着力提升绿化造林建设管护水平，完善租地造林6230亩。实施江苏省第十批水利重点县等项目，新建泵站51座、渡槽7座，新建防渗渠道76.7公里、低压管道15.3公里，建成高效节水灌区800亩，农业基础进一步夯实。“三农”服务持续增强。持续加大支农惠农力度，全年共投入涉农资金6350余万元，集中财力保障涉农工程建设。努力提升农民职业技能水平，完成职业农民培训1500余人次。高标准推进优质稻米生产，全面打响“渔湾大米”、“金南丰”、“红林一号”等品牌。农村承包地确权登记颁证通过省级验收，农村集体产权证制度改革完成清产核资。多渠道、多举措扶持经济薄弱村发展，积极通过市区镇三级配套1000余万元投资建设标准厂房，逐步增强村级经济“造血”功能，3个贫困村预计可增加300余万元固定资产。现代农业彰显特色。积极落实各项惠农政策措施，建设“高效、生态、服务性”现代农业，新增合作社2家、家庭农场6家，创成省级示范合作社1家、省级示范家庭农场2家。大力开展农业公益服务，13个村居实现益农服务信息社全覆盖。充分发挥资源优势和区位优势，因地制宜、突出特色，大力推进一二三产融合发展。大力支持和培育新型经营主体，新增粮食全托管经营主体22家，全托管面积达5100亩。建成烘干中心10个、烘干点1个，实现产地烘干能力达80%以上。引导农民群众发展特色种养，统筹推进规模养殖、特色农产品、生态农业旅游等基地建设，不断促进农业增效、农民增收。 四、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高社会事业均衡发展。持续巩固全镇卫生环境整治和健康水平，凝聚合力创成“国家卫生镇”、“省级健康镇”。积极促成石港高中恢复办学，有序推进前期筹备相关工作。扎实推进教育优质均衡发展，积极开展非学历教育机构清理整顿，逐步规范五窑幼儿园管理。实施文化惠民工程，新建村居综合文化服务中心8个，实现全镇村居全覆盖。开展送戏下乡、送电影进村居等文化活动170余场，举办石港戏剧曲艺艺术节、第十九届花木盆景展、“通州之夜”石港专场演出等活动，承办全区群众广场舞大赛决赛和南通王家拳武术比赛，深刻诠释石港深厚人文底蕴。惠民力度不断加大。认真贯彻惠民利民政策，开展残疾人就业技能培训，新建社区残疾人之家1个。持续推进居家养老服务站的标准化建设，新建居家养老服务站3个。健全镇、村两级医疗卫生服务体系，新创成省级卫生村2个、省级健康村3个。强化敬老院长效管理，完成敬老院基础配套设施维修更新。全力做好462户城乡低保户等群体日常管护工作，持续加大社会救助力度，实现对各类贫困群众和弱势群体进行动态分类管理。与陕西省汉中市镇巴县开展对口扶贫协作。深入推进“阳光扶贫”工作，2018年全镇建档立卡低收入人口脱贫率达88%。社会全局和谐有序。大力实施便民服务举措，整合提升便民服务窗口设置，在全区率先建成线上线下联动、覆盖城乡的便民政务服务体系。严格落实综治、法治、信访等工作责任制，扎实推进信访基础工作，着力化解信访积案。全力推进扫黑除恶专项斗争、防范非法集资、出租屋安全隐患集中整治，建立“网格化+信息化+精细化”基层治理体系，公众安全感、法治建设满意度不断提升。针对建筑施工、危险化学品等行业开展安全专项整治工作，切实做好追踪整改。开展多部门联合执法行动，有效推动企业安全生产主体责任有力落实。强化对食品药品安全监督和农家宴管理评估工作，切实保障群众舌尖上的安全。与此同时，积极支持群团组织发挥作用。全镇人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、关心下一代、老促会等工作均取得新的业绩，汇聚了高质量发展的强大合力。过去的一年，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极开展解放思想大讨论活动，行政效能明显提升，政府自身建设全面加强。持续加强依法行政。严格落实法治政府建设责任，将政府工作全面纳入法治轨道，不断增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、防控风险。严格执行“三重一大”集体决策制度，推进科学民主决策，确保权力始终在法治轨道上运行。依法接受党内监督、国家监察，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议意见24件。发挥“12345在线”服务平台作用，及时回应群众关切，自觉接受社会舆论监督。着力提升工作效能。认真落实条线分工、协同推进责任体系，建立层层负责、环环相扣工作闭环责任制，以铁的决心和措施推动工作落实，解决了一批重点难点问题，进一步锤炼了干部队伍。常态化开展巡察督查，确保镇村干部在岗、在行、在状态。高标准推进富民强企奔小康“走帮服”活动，把生态环保、安全生产、信访维稳等重点工作与“走帮服”深度融合，切实增强统筹推进力度，全体镇村干部的凝聚力、战斗力、执行力不断增强。不断深化廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。认真落实区委巡察及区联合审计反馈意见整改工作。组织开展“5.10思廉日”、“12.9国际反腐败日”、“廉政教育月”等警示教育主题活动，切实加强党风廉政建设。规范政府运行体系，加强政务信息公开，强化效能监察和审计监督，坚决把权力关进制度笼子。严格预算编制执行，严控“三公”经费支出。坚决查处各类违纪违法案件，持之以恒反“四风”，营造了风清气正的政治环境。各位代表，回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及为石港经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：经济发展质量还不够高，产业集聚效应不明显，创新转型速度不够快;城镇功能品质尚需进一步提升，镇容村貌还存在短板和不足;民生改善离群众期盼还有一定差距;政府工作效能还需进一步提升。对此，我们将采取更加有力措施认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好全年工作，具有特殊而重要的意义。我们必须立足新时代新特点新要求，准确把握石港实际，始终保持奋发有为的精神状态，坚定必胜信念，敢于直面问题，以坚韧不拔、顽强拼搏、攻坚克难、追赶超越的劲头，努力增创发展新优势，全力巩固高质量发展良好势头，不断开创“强富美高”新石港建设新局面。今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市区委全会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好产业强镇、功能完善、强村富民、共建共享四个方面工作，持续提升经济质效、扮靓镇村形象、推动乡村振兴、改善民生福祉，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续改善。围绕上述思路和目标，我们要重点做好以下几方面工作： 一、坚持产业强镇，持续提升经济质效牢固树立产业强镇意识，坚守实体经济，努力提升园区产业规模和能级，加快构建园区特色产业体系，为高质量发展夯实根基。更高标准做好招商引资。抓牢招商引资生命线，强化专业化专职招商队伍建设，夯实招商主体责任，提高精准化、专业化和产业链招商水平。坚持“亩产论英雄”，严格执行亩均投资、产出、税收和土地价格、招商成本等要求，紧盯重点产业、重大项目，聚焦上海、深圳、浙江、苏南等重点地区组织招商活动，主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的项目。积极推进园区工业综合体、镇区商业综合体项目建设。用好石港籍在外经商人员多的优势，既加强“走出去”服务，又鼓励回乡创业，不断扩大多领域对接合作。力争全年新引进亿元以上项目不少于13个。更实举措加快项目建设。开展“重大项目突破年”活动，全力推进项目建设“开工一批、竣工一批、转化一批、储备一批”，推动区季度任务书交办任务高效落实。实施同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整，保障土地指标供给。完善跟踪推进机制，强化项目服务代办队伍建设，做好项目“三证”办理工作。加强对在手亿元以上产业项目的精准协调服务，督促项目业主增加项目建筑密度和容积率，提高园区投资强度和发展效益，确保三达包装、新中纤维、祥兆文具等9个亿元项目全面开工。充分发挥工业企业资源利用综合评价机制，以节约集约用地为导向，推动闲置企业和低端低效产能退出，积极盘活闲置低效用地。更大力度保障经济运行。深化党政领导挂钩联系企业制度，帮助企业解决痛点、难点问题。紧盯经济运行中的薄弱领域和关键环节，及时跟踪研判经济运行质态，全力保障全镇经济健康平稳运行。继续深入推进第四次全国经济普查工作。以产业发展为突破口，坚持培植财源、抓实企业税收，提升对重点税源、纳税大户的服务力度，扩大财税增收空间。深入推进高新技术企业培育工作，着力提升高新技术产业产值。大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新，深度开展产学研合作项目。积极弘扬“坚苦自立、创新致远”的通州企业家精神，为园区企业营造良好的创业办企氛围。 二、坚持功能完善，持续扮靓镇村形象坚持以提升功能为根本，按照镇区出形象、村居创特色要求，不断增强镇村吸引力和承载力，全力推动镇村融合发展，持续提升宜居宜业古镇魅力。持续提高宜居品位。高标准执行石港镇总体规划、城乡统筹规划和各项专项规划，积极探索“多规合一”，发挥中心镇辐射带动作用，促进镇村合理分工、功能互补、协同发展。统筹做好收储地块高品质开发与老镇区功能环境提升，对部分道路、管网实施维修改造。推进颐港家园二期安置楼竣工交付，持续完善绿化、亮化和安防等基础配套，提升物业管理水平。启动颐港家园三期安置楼规划、设计工作。加大对农民集居点基础配套设施建设力度。全力做好石江公路、绕城高速、天然气管道等工程拆迁建设服务保障工作。更加注重精细管理。加强社区共治和村民自治，做好新一届村(居)委会换届选举工作。建立协同推进机制，推动文明城市、国家卫生镇创建成果由镇区向全域延伸、由集中攻坚向常态长效转型，实现镇容村貌、环境卫生、公共秩序常态化管理。健全镇村两级巡查监管网络，压紧压实责任链条，构建防违治违、渣土管理等新机制。加大农户建房审批监管力度，严厉惩治违规超方建设行为，提升镇村建设管理水平。加大渔湾景区生态旅游品牌推介，多做结合文章、多谋创新亮点，把石港特色文化、人文风情、历史底蕴等融入旅游产品，努力提升具有石港本土特色的生态旅游吸引力。深化生态环境治理。实行最严格的生态环境保护制度，坚持源头治理，强化污染源普查成果运用，有针对性地开展“263”“散乱污”“三河三行业”等专项整治。持续抓好中央、省市区环保督察交办突出环境问题整改，确保不反弹、不回潮。聚力攻坚水环境治理，严格实施“河长制”“断面长制”，加大对九圩港岸线整治力度，完成九圩港护岸工程2.9公里，确保省考以上断面水质达标。落实农业面源污染和畜禽养殖污染防治，推进生猪养殖管理、企业达标排放等综合措施，不断健全环境保护网格化监管体系。实施镇污水处理厂提标扩容工程，推进新设排水口设计、建设工作。强化污水收集管网建设，不断提高接管率、纳管率。加快推进村居农民集居点污水管网及小型污水处理设施建设。 三、坚持强村富民，持续推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系和生产经营体系，努力开创新时代“三农”工作新局面。加快农业转型发展。积极发展绿色农业、品牌农业，推进“互联网+农业”、特色农产品精深加工等新业态、新模式，大力发展一村一品，推进绿色优质农产品基地建设，建成区主要农作物新品种示范基地。推动村集体建立股份制专业合作社并领办新型合作农场，新建新型合作农场2个。持续推进“三个全覆盖”试点，积极培育新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，力争培育新型农业经营主体10家。加强农田水利、农机作业配套设施建设，提高农业物质技术装备水平，创建省粮食生产全程机械化示范镇。开展新型职业农民培育，组织各类培训1600人次以上，着力提升农民组织化程度。推进美丽乡村建设。依托农业自然生态、农村特色风貌、乡土历史文化等资源优势，积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，引导更多要素向农村流动。加快农村道路交通、自来水管网等基础设施提档升级，新建农村道路10公里，拆建农村桥梁3座，逐步实施村居安全饮水提升工程。推进农村人居环境整治三年行动，深化农村环境“五位一体”长效管护，开展农村生活垃圾分类，疏浚农村河道6条，营造干净整洁的村庄环境。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”标准，推进睹史院村特色田园乡村建设，新建“水美乡村”1个。促进农民持续增收。积极推进“三权”分置和农村产权制度改革，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，努力提升村级集体造血功能。持续强化村级财务管理，规范村级集体资产交易，确保集体资产、资源交易全部纳入省级农村产权交易信息平台。拓展产业致富渠道，鼓励各村居立足自身资源禀赋，因地制宜发展土地股份合作、物业管理、租金收入等多业态集体经济。大力支持经济薄弱村增加经营性收入，推进经济薄弱村标准厂房项目承租代管工作，确保每个村每年租金收入不少于15万元。扎实做好与陕西省汉中市镇巴县对口支援和扶贫协作工作。 四、坚持共建共享，持续改善民生福祉聚焦补齐民生领域短板，解决好重点领域民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优化公共服务供给。促进教育优质均衡发展，推进石港高中恢复办学工程建设。加大对公办幼儿园的监管指导，促进中小学校持续提升办学水平和教学质量。常态化开展非学历教育机构清理整顿工作，规范管理社会办学机构。大力实施文化惠民工程，组织送戏下乡、送电影进村等文化活动180余场，举办戏剧曲艺艺术节、盆景艺术展、群众广场舞大赛等活动，做精做优特色文化品牌。持续巩固“省级健康镇”创建成果，加强村居卫生室规范化管理，加大卫生室医生队伍建设力度，打击非法行医行为，保障群众生命安全。实施农村改厕工程，完成区下达年度任务。规范管理各类民间文化艺术表演团队，广泛开展群众性文化和全民健身活动。加快完善保障体系。突出产业富民，举办园区企业招聘会，发挥项目、园区建设的带动就业作用。加大劳动技能培训力度，提高就业技能培训实效。加快发展社会养老事业，推进居家养老服务站标准化建设，持续提升居家养老服务水平。坚持精准扶贫、精准脱贫，扎实做好“阳光扶贫”工作，力争到年底建档立卡低收入人口全部实现脱贫。充分发挥社会救助制度兜底保障作用，持续做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，实施残疾人社会关爱工程，推进农村危房改造10户，保障困难群众基本生活。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。加强平安石港建设。着力防范政府债务风险，努力化解存量债务。持续开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治行动，健全金融风险防控长效机制，确保不发生重大风险。深化网格化服务管理机制，推进镇村网格实战化运作，推动网格化管理向末端延伸。扎实抓好扫黑除恶专项斗争，强化矛盾纠纷排查预警，开展信访积案化解，把不稳定因素化解在萌芽状态，切实保障公共安全。严格落实安全生产责任制，扎实推进企业安全生产标准化创建，强化安监队伍建设，以最大力度防范和遏制安全事故。完善食品药品安全监管体系，提升食品药品保障水平，确保全镇社会大局稳定和谐。持续加强和改进政府自身建设我们将认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，不断提升推动全镇经济社会发展的履职能力，更强效能保障高质量发展。坚持旗帜鲜明讲政治。提高政府执行力，必须把讲政治摆在首要位置、作为根本要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，切实增强落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。始终在区委、区政府和镇党委坚强领导下开展工作，依法接受党内监督、人大法律和工作监督以及国家监察、司法监督，认真办好人大代表议案、建议。主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各界人士意见，为推动石港高质量发展凝聚广泛力量!坚持与时俱进强本领。深化解放思想大讨论活动，深入推动学习常态化，营造善于学习、敢于担当、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。深入贯彻以人民为中心的思想，深化富民强企奔小康“走帮服”活动，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持察实情、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神落实落细各项工作，切实增强狠抓落实本领。善于结合实际创造性推动工作，深化“互联网+政务服务”，切实增强创新发展本领。健全抵御重大风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。坚持依法行政促规范。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道，依法履行职责。深入实施“七五”普法规划，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。全面推进政务公开，完善“12345在线”办理制度，加强舆情应对，主动回应社会关切。坚持推进依法决策、科学决策、民主决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动吸纳各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。坚持以效益为导向的议事规则，加强对政府投资项目的效益评估，注重社会效益和经济效益双提升。坚持持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定和省市区十项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。巩固区委巡察及区联合审计反馈意见整改成效。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”支出，强化审计监督，提升服务效能。围绕权力运行重点领域、关键环节，开展岗位廉政风险点排查，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立为民务实清廉良好形象。各位代表，新时代是努力奔跑、拼搏奋斗者的时代，也是追求梦想、成就伟业的时代。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、砥砺奋进、埋头苦干、攻坚克难，为奋力推动高质量发展走在前列、谱写新时代石港发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2019年铜官区西湖镇政府工作报告

  在西湖镇第十四届人民代表大会第二次会议上镇党委副书记、镇长裴友平(2019年1月12日)各位代表：现在，我代表西湖镇第十四届人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，坚持转型振兴不松劲，坚持改革创新不懈怠，坚持改善民生不减力，紧紧围绕“全民富裕、发展繁荣、城乡优美、平安幸福”的发展战略，不忘初心、负重前行，圆满完成了镇十四届人大二次会议确定的各项目标任务。这一年，我们自加压力，夯基础、创业绩，发展态势持续向好。镇域经济运行稳定。全年完成财政收入7321万元，比上年(6470万元)增长13.17%;规模以上工业企业受环保停产等因素影响，全年实现规上工业总产值9.1亿元,低于上年(9.92亿元)8.26%;受投资放缓及统计口径调整等因素影响，全年完成全社会固定资产投资40.1亿元;完成招商引资10.1亿元(含碧桂园项目)，比上年(8.67亿元)增长16.49%;实现农村常住居民人均可支配收入27238元，比上年(25284元)增长7.7%。从指标完成情况看，规上工业总产值和全社会固定资产投资受大环境影响，虽然增速有所下降，但仍保持在合理区间内。其它指标均保持稳中有进，特别是财政收入，由于引进的房地产企业快速增长，税收拉动效应明显，改变了财政收入多年来依赖于资源性企业的窘境。招商引资初显成效。2018年，我们继续狠抓招商引资工作，围绕高质量发展要求，对接西湖新区和车站新区的规划布局，瞄准高端产业和产业高端，通过以商招商、专题招商和包保招商等形式，加快引进现代服务业和制造业升级项目，年内共引进铜陵碧桂园、西湖欢乐世界水上乐园、江南之韵商业街、光伏发电、盾构机用关键部件制造项目等5个亿元以上项目，引资额超过10亿元，较好地完成了区政府下达的年度目标任务。这些项目的引进，加快了我镇服务业补短板、制造业上档次，对推动我镇经济社会转型发展的作用已经初显。项目建设有序推进。2018年，我们坚持把项目作为经济工作的“牛鼻子”来抓，按照“经济工作项目化，项目工作责任化”的要求，加强项目的谋划、申报和实施。组织编报了国家节能减排财政政策奖补资金项目，争取项目资金2000万元;编报了长江经济带绿色发展重大项目库等储备项目;同时，继续实施好政府性投资计划项目。2018年，新开工一事一议项目5个，完成投资额93万元。续建项目2个，投资500万元的农林村小农水项目已经发挥效益。投资510万元的石山村土地整治项目已经市国土局验收，新增680亩耕地指标，预计新增收益1.7亿元。这批项目的建成，极大地夯实了城镇基础，培育了发展动能，充分发挥了项目的牵动引领作用。乡村振兴全面实施。2018年，我们以促进农民增收为核心，以深化农村产权制度改革为主线，开启了农林村、联合村、横塘村、联复村、新圩村、狮子山村等六个村“三变”改革试点，盘活了农村“三资”(资源、资产、资金)，激活了农民“三权”(土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权)，积极探索了集体经济有效实现形式，创新了农民财产性收入增长机制。截至目前，共清查村级资产9183.8万元、村组两级资源11489.38亩;另一方面，积极推进盘活农村闲置宅基地和共享房屋试点改革，鼓励农民利用闲置农房自主建设农家乐、制茶厂、精品民宿等共14户，共计3010㎡，年收益300余万元，带动剩余劳动力就业60余人。进一步加强对土地流转规范化管理，利用市公共资源交易中心平台公开拍租，流转土地10359亩，较大的增加了农民和村集体的收益，形成了农民承包土地集中流转公开、公平、公正、阳光操作的“西湖模式”。这一年，我们持续发力，拓功能、优环境，城乡建设扎实推进。美丽乡村整体推进。2018年，我们通过棚户区改造、农村环境综合整治、农村三大革命等措施，努力提升居民居住环境，改善居住条件，使全镇美丽乡村建设得到整体推进。全年共清理各类垃圾4500余吨，出动人力1300余人次，动用运输车辆1500余台次。投入2万余元对全镇所有垃圾屋进行了维修改造。加强保洁员队伍建设，加大日常保洁监管力度，做到垃圾及时清扫清运，生活垃圾分类和无害化处理。完成了农林村、朝山村等两个村的农村环境综合整治方案的设计和编制工作;完成了朝山村、柴塘村等两个村301户改水改厕任务。省级特色小镇获批。2018年，我们全力争创省级西湖铜艺特色小镇，精心打磨创建方案。围绕铜艺这个特色产业的核心定位，聚焦“铜艺创意设计+田园诗意生活”产业生态体系，布局总部经济、创意设计、培训教育、康养休闲等功能分区，培育铜艺创意区域总部、铜文化研究、铜艺术品设计、铜博览演艺等新业态，壮大铜文化创意设计主导产业，实现产业链上下游延伸和跨界融合。同时，整合项目资金，加快小镇配套设施建设，完善小镇停车场、农家乐、民宿、服务中心等基础设施，加速开发小镇特色景观带、“四季花海”、农业休闲旅游等公共文化设施，形成铜艺术设计制造与本土乡村文化深度融合的文旅新模式，全力打造特色产业鲜明，高端要素集聚，创新创业涌现、生态环境宜人的铜艺特色小镇。目前，小镇已被省政府命名为“安徽省第二批省级特色小镇”称号，省财政首批奖补资金2000万元也已拨付到位。生态文明持续提升。扎实开展了中央环保督察“回头看”和省市环保督察反馈问题整改工作，落实“一案、一档、一策、一专班”的工作模式，实行镇党政领导包保各村(居)的工作责任制，成立了红星河新庙段突出问题整治工作专班等5个专班并现场办公，对辖区开展了“地毯式”摸排，坚持发现一起，整治一起，销号一起。截至目前，交办我镇的17件信访件，除朝山金矿正按整改方案有序推进外，其余均已办理销号。深入实施大气污染防治计划，决战决胜“蓝天保卫战”，突出抓好秸秆禁烧及餐饮门面房油烟排放治理，对全镇14家餐饮门面房进行了油烟改造。对全镇辖区内“散乱污”企业进行了再排查，对新增的15家，按要求进行了关停和取缔。积极开展农业面源污染防治工作，禁养区关闭搬迁养殖场8户，取缔1户，整改1户。全面落实“三长制”，重点开展了红星河狮矿大沟入河排污口清理、整顿和整改。完成了红星河新庙段周边、朝山金矿周边、陵阳产业园、国际汽车城周边和柴塘村小洼片农村环境突出问题整改。征地拆迁强力推进。今年，西湖镇是全市土地房屋征收工作的主战场，市、区下达我镇棚改及重点项目征收任务共计28项，。自任务下达以来，我镇精心部署、超前谋划、稳妥推进，建立抓拆迁、抓推进、抓落实的工作机制，采取挂图作战、一线作战的方式，坚持责任导向、结果导向，以钉钉子的精神坚决打赢棚改攻坚战，实现了“无一例强拆、无一起事故、无一件纠纷、无一户上访”的和谐拆迁、阳光拆迁。截至目前，已完成了24项征收及棚户区改造项目房屋拆除工作，交付净地3600.22亩;完成签订协议2423户，完成率达155.38%;拆除房屋47.8万余平方米;迁坟1436塚;完成了长龙村安置房、跃进村、狮子山村、新庙村、新圩村、石山村、联复村、横塘村等项目共计678套住宅房回迁安置情况的统计汇总及公示公告、分配回迁工作。这一年，我们精准发力，补短板、惠民生，发展成果全民共享。社会民生不断改善。高质量完成了城乡居民养老保险、政策性补助等25项民生工程任务，不断满足广大人民群众的社会生活需要。社会救助制度进一步完善，最低生活保障做到了动态管理下的应保尽保，保障对象有进有出，补助水平有增有减;积极做好了“一站式”救助宣传，并对因病情需要转院或其它特殊情况没有通过“一站式”救助的，及时进行受理审核上报，实行社会化发放，2018年全镇已救助637人次，救助金额2673086.99元;做好了临时困难救助工作，确保有困难的群众求助有门，并得到及时救助，全年救助99人，发放救助资金197239.51元;进一步提升特困人员供养服务水平，在满足全镇44名特困供养对象基本生活需求的同时，建立了结对帮扶制度;切实做好残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴工作;加快推进社会化信息平台应用工作，全面完成社管二期的居民基础信息录入工作;及时并足额发放各类优抚对象抚恤补助金共计937236.5元，为11名立功受奖军人发放优待金16500元，发放重点优抚对象优待金108766元;大力宣传被征地农民进城保政策，让广大农村居民能够和城市居民一样享受高水平的退休养老待遇。截至目前，已有6000余被征地农民养老保险转为城镇职工灵活就业人员基本养老保险。社会大局和谐稳定。扎实开展“铸安”行动，深入推进安全隐患排查治理。全面开展了退役军人大走访慰问活动，全镇564名退役军人全部走访到位，光荣牌悬挂到位，同时全面开展信息采集工作，建立了退役军人数据库。组织召开了13场退役军人座谈会，听取退役军人的意见和建议，宣传优抚政策。在开展欢送新兵入伍的基础上，今年全面组织各村居开展迎接老兵回乡活动，营造浓厚的拥军氛围。加强社会矛盾隐患排查，共排查出矛盾隐患88件，接待受理各类信访件25件，已办结25件，从源头上预防和减少矛盾纠纷和重大不稳定事件的发生，保证了全镇大局的稳定;加强特殊人群服务管理，做到底数清、情况明、不失控、不漏管;继续扎实开展“无邪教创建”示范镇创建活动。以“五加二”、“白加黑”的工作模式做好“两会”、“改革开放40周年”及重大节假日期间的信访维稳工作，保证了重大节日和敏感节点不出现非正常上访。社会事业协调发展。深入开展烟花爆竹禁售禁放和冥币纸钱禁烧工作，建立健全春节、清明节、中元节等重要时段和婚丧嫁娶、乔迁新居等重点对象的管控机制。树立警示标牌，落实巡查责任，扎实有效开展了防溺水工作。全面实施“禁火令”，全力做好森林防火工作。继续实施创建周考核、月测评、年度总评机制，做好全镇的市容环境考核工作，全年月考核共下发通报12期，针对督查存在的重点问题下发督办函47期，督办各类问题230余条，以明察暗访的形式做好文明创建常态化管理。高度重视重大动物疫情防控工作，建立了非洲猪瘟防控工作长效机制，截至目前，全镇未发生一起非洲猪瘟传染事件。进一步加大卫生和计划生育工作的投入，扎实推进健康促进示范区创建工作，截止2018年9月底(统计年度)，全镇总出生297人，政策符合率达100%，在全市计划生育目标考核中连续三年获得市政府表彰。深入实施文化惠民政策，积极争创“安徽省民间文化艺术之乡”。顺利通过铜陵市创建国家公共文化服务体系示范区基层文化站的验收，提高了人民群众的公共文化服务获得感和满意度。蓬勃开展全民健身运动，村级体育设施覆盖面进一步提升。与此同时，民族、宗教、档案、镇志等工作也取得了长足进步。这一年，我们提振效力，转作风、优服务，自身建设持续加强。依法行政持续深化。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府系统首要政治任务，扎实推动党的十九大战略部署落地落实。实行会前学法制度，落实“三重一大”制度。自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议、政协委员提案33件，办结率、满意率均达100%。依法完成14个村(居)委会换届。行政复议、执法监督深入实施，法治政府建设扎实推进。政务公开全面推进。全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让权力在阳光下运行。开展了“三张清单”梳理工作，共梳理编制公共服务事项和其它事项99项，完成了“互联网+政务平台”涉及我镇及14个村(居)的服务事项录入。进一步优化便民服务中心的规范化建设，完善办事指南的更新和内容修正，完善办事流程图，再次将政务服务工作最后一公里问题细致完善。廉政建设扎实推进。坚持全面从严治党，严格落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，认真贯彻“两准则、三条例”(《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党监督条例》)，党风廉政建设不断深入。严格执行《中国共产党巡视工作条例》，积极落实整改十届市委第三巡察组巡察反馈的问题，制定和修订各类制度17项，切实打造忠诚、干净、担当的干部队伍，引领广大干部新时代新担当新作为。加强审计监督，强化廉政风险防范，深入查处群众身边的腐败问题。严控“三公”支出，一般行政性支出不断下降，廉洁政府形象进一步提升。各位代表!一年来，全镇上下凝心聚力、共同拼搏，克服了多重困难，取得了丰硕的成果。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、不懈进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、广大群众，向所有关心、支持、参与西湖镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进中存在的困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、增长方式粗放的状况没有根本转变，支撑经济快速发展的动力不够强劲;二是招商引资氛围不浓，重大服务业项目和现代农业龙头企业不多;三是村级集体经济发展和农民持续增收的长效机制尚未建立，统筹城乡发展的任务艰巨;四是经济社会与基础性保障发展不均衡，因征地拆迁、股权分配等问题引发的社会矛盾依然存在，维护社会稳定、构建和谐社会任重道远;五是政府职能转变还不适应经济和社会发展要求，行政效能仍有待提高，少数干部存在思想僵化、作风不实的现象。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划目标的冲刺之年，也是建设现代美丽新西湖的攻坚之年。2019年，有机遇也有挑战，做好今年的工作，责任重大、意义深远。2019年政府工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推动经济社会发展。全力抓好“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下良好的基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：财政收入7907万元，规模以上工业总产值10.6亿元，全社会固定资产投产41.6亿元，招商引资10.8亿元，农村常住居民人均可支配收入29689元。完成上述目标，要重点做到“四个围绕”，实现“四个新作为”。 （一）围绕产业转型增动能，在促进高质量发展上实现新作为。加快转变发展方式，优化经济结构,转换增长动力，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。一要统筹推进项目建设。精准对接市区规划，主动研判投资导向，敏锐把握政策机遇，切实提升项目谋划争取水平，认真做好朝山村地质灾害治理工程、西湖阀门产业园和新圩村现代农业观光项目的谋划编制工作。确保普惠性项目落地先人一拍，差异化项目争取快人一步。坚持争取政府投资与扩大社会投资并重，既要对接落地一批成长快、效益高、前景好的“打基础”项目，也要争取实施一批技术含量高、带动能力强、发展前景好的“管长远”项目。二要全面建设特色小镇。全面和全力推进省级特色小镇西湖铜艺小镇建设。创新招商方式，加大招商引资力度，加快特色小镇投资主体和企业入驻步伐;坚持规划引领，按照小镇创建方案确定的产业定位和功能分区，加快编制小镇产业规划、建设规划等各项规划;完善小镇基础设施，实施农林村环境综合整治提升工程、山地自行车赛道提升工程、登山步道工程和小镇客厅工程，提高小镇承载能力;推动农林景区规划实施，结合小镇项目布点，同步实施农林景区规划，全力打造AAAA景区，提升小镇旅游功能;开展好“走进西湖铜艺小镇”系列赛事活动，扩大小镇影响力。力争实现“一年打基础、两年大变化、三年基本建成”的目标，让省级西湖铜艺小镇成为我镇乡村振兴主战场，创新创业新高地，发展动能转换新样板，高质量发展新引擎。三要高标准实施乡村振兴。坚持农业、农村优先发展，编制立交桥以北，陵江大道以东农业发展规划，重点打造都市观光农业，推进城乡融合发展。全面完成农村集体产权制度改革，形成长效运营机制。探索建立“实体经济+村集体+合作社+农户”的经营模式，积极推动盘活农村闲置宅基地和共享农房试点，为乡村振兴充分释放改革红利。四要促进民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在全国民营企业家座谈会上的重要讲话精神，认真学习研究省、市、区出台的扶持民营企业发展若干政策，结合本镇实际，认真开展好“暖企工程”、“四送一服”和“四最营商环境”等主题活动，切实为企业做好服务，扶持和促进民营经济大发展。重点关注规上工业和限上商贸企业的经济运行，做好“小进规”培育工作，让规上工业和限上商贸企业成为我镇纳税大户和经济高质量发展的标兵。 （二）围绕绿色发展导向，在提升城乡面貌上实现新作为。坚持生态优先，绿色发展，精准规划，精细管理，全力打造山清水秀，宜居宜业的现代美丽新西湖。一要加强生态环境保护。严格落实生态环保责任,认真抓好中央环保督察“回头看”和省市环保督察问题整改,以“零容忍”态度严惩环境违法行为。坚持疏堵结合，推进秸秆禁烧和餐饮门面房油烟排放治理常态化。严格落实“三长制”，加强水体保护，推进红星河、西湖大沟综合治理等工程。坚决打好“蓝天、碧水、净土”环境污染防治攻坚战，为打造水清岸绿产业优的美丽长江(安徽)经济带贡献西湖力量。二要推进城乡文明建设。以争创“全国文明村镇”为目标，以社区环境提升、专业市场环境提升、主次干道绿化整治提升等专项行动为突破口，推动文明创建工作向深层次迈进。加强流动摊点管理，实行定时、定点、亮证经营，统一标识，规范管理。加快推进铜陵国际汽车城专业市场和西湖春城、乌木家园农贸市场的优化提升，广泛开展文明市场和文明经营示范户评选活动，建设文明规范、环境整洁、物流有序、人气兴旺的市场。加快美丽乡村建设步伐，大力实施“增花添彩”工程，严格落实“大棚房”问题零容忍工作目标，全面推进农村户厕改造和生活污水治理工程，重点实施农林村、朝山村自来水管网和生活污水改造工程。三要推动镇村精细管理。加强民政、卫计、公共安全等民生服务“智慧应用”。研究制定农民安置小区物业管理办法，推动物业服务规范化、专业化、优质化。全面深化环境卫生、食品药品、道路交通安全等专项整治，深入开展“两违”治理，坚决打击小区违建、违章搭盖、违规广告牌等乱象。深入推进农村环境专项整治，建立健全长效常态监管机制，确保村庄环境卫生整洁有序。 （三）围绕共建共享发展成果,在增进民生福祉上实现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计补齐民生短板，让全镇人民生活得更有品质、更加幸福、更有尊严。一要拓宽就业渠道。坚持就业优先战略和积极的就业政策，借助“春风行动”、大型民营企业招聘会等平台，开发新的就业岗位，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业创业。强化职业培训，重点帮助残疾人、失地农民、棚改回迁居民等困难群体再就业。二要发展社会事业。认真落实生育政策，促进人口与经济社会协调发展。加强疾病预防控制，提高基本公共卫生服务能力。加大食品药品监管力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。依托镇文化站、文明办开展特色文化项目，丰富群众的业余生活和精神文化生活，举办好第四届农民广场舞大赛。三要完善保障体系。扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。完善城乡社会救助体系，规范低保审批程序，实现动态管理下的应保尽保。全面落实各项优抚政策，切实解决好退役军人、优抚对象生活难、住房难、看病难问题。鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构。发展残疾人事业，加强精准康复服务。 （四）围绕“平安西湖”建设，在提升社会治理能力上实现新作为。加强和创新社会治理，不断促进社会公平正义，打造共建共治共享的社会治理格局，建设更高水平的“平安西湖”。一要推进依法治理。全面提升新时代“法治西湖”“平安西湖”建设水平,深入开展信访矛盾纠纷排查调处工作，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。坚决开展“扫黑除恶”行动。加强公共法律服务体系建设，广泛普及法律知识，扩大法律援助范围。全面推进依法治镇，促进司法公正，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。做好重点群体化解稳控工作，加大网上信访案件办理力度。二要抓好安全生产。继续以安全生产“铸安”行动常态化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，严格落实安全监管责任，督促企业落实主体责任，强化风险预防控制，隐患排查治理，重点领域专项整治等重点工作，杜绝各类生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定有序。三要建设和谐社区。健全社管信息化服务平台功能，完善“一口式”受理机制，推进“智慧社区”建设。严格落实《关于进一步加强社区规范化建设实施意见》，提升社区工作人员服务意识和服务水平，打造精品社区。规范社区协商，推进居民理事会、业主委员会建设，引导参与管理本小区公共事务和公益事业。培育文化特色品牌，因地制宜开展居民喜闻乐见的群众性文体活动，努力形成“一社一品”、“一社多品”的大众文化品牌。 三、加强政府自身建设各位代表!担当新使命，谱写新篇章，对政府工作提出了更高要求。我们将始终保持昂扬向上、不懈奋斗的精神状态，一往无前攻坚克难，用心用力争先创优，全面提升履职力、落实力。 （一）坚持从严治政。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，筑牢信念之魂。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央和上级各项决策部署，坚决维护镇党委权威，严格落实主体责任，全面加强政府党风廉政建设，从严执行中央“八项规定”精神，持之以恒的纠正“四风”，坚定不移的惩治腐败，努力做好巡察整改后半篇文章，以清廉政风赢得广大人民群众的信任和支持。 （二）坚持执政为民。坚持把民之所望作为施政所向，健全干部联系群众、服务企业机制，更大力度察民情、解民忧、惠民生。认真倾听社情民意，及时回应群众关切，妥善化解矛盾问题，使政府工作更加合民心、顺民意。 （三）坚持依法行政。树立法治思维，坚持依法行政，依法接受镇人大工作监督、法律监督，提高行政决策科学化、民主化水平。加强基层民主和法治建设，促进全镇和谐安定有序。加强政务公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。 （四）坚持高效施政。持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，严肃查处群众身边的不正之风。强化担当精神，锤炼实干之功，坚决整治“不作为、慢作为、中梗阻”，推动政府工作提效率、增效能。厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，以为民务实清廉新成效取信于民。各位代表、同志们!幸福都是奋斗出来的，唯有只争朝夕、苦干实干，才能书写新历史、创造新未来、铸就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，为加快建成现代美丽新西湖而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年砂田镇政府工作报告

  在砂田镇第十六届人民代表大会第六次会议上(2019年3月29日)饶富将各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。2018年工作总结2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，一年来，我们在中央、省、市、县和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实上级党委政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“四个全面”和“五位一体”战略布局，积极实施县“一区一带”发展战略，在全镇人民的共同努力下，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，在决胜全面建成小康社会工作任务上奉献了砂田力量。2018年，我镇经济态势良好，社会生产总值、工业生产总值、农民人均纯收入、全社会固定资产投资、财政总收入等各项指标稳中有进，较好地完成了上年工作计划中制定的工作任务。 一、着力实施乡村振兴战略，新农村建设成效显著 （一）农业农村加速发展。一是进一步完善土地确权后续工作，帮助农户完善确权证书，整理归档确权材料，切实保障农民土地权益。二是紧密结合我镇实际，推广农业技术，提高农业产出率，2019年，共为10户种养户进行实地技术帮助和信息化支持。三是积极对接社会保险力量，做好日常农户水稻等农作物受灾的理赔，最大限度保障农业生产和农民权益。四是规范我镇农产品经营市场秩序和农户种养秩序，认真做好农产品质量检测工作，镇农业部门每月按时抽检30份农产品，并送检15份农产品到上级部门检测，确保我镇出产农产品合格合规，同时加强清查农药无证经营情况，保障农户和消费者权益。五是加强我镇畜牧防疫工作，特别是加强我镇非洲猪瘟疫情排查防控工作，加强防治非洲猪瘟等病害的宣传防治工作，在全镇的共同努力下，我镇没有发生非洲猪瘟等病害疫情。六是做好2018年的地力耕地补贴以及7000多亩高标准农田建设，切实落实相关农业补助政策，做好农业机械购置补贴工作，同时向上级争取资金，不断推动我镇农业高质量发展。 （二）大力推进社会主义新农村建设，夯实乡村振兴战略基础。一是扎实推进“三清三拆三整治”工作，成立“三清三拆三整治”志愿队，全镇共有10名年轻干部主动加入“三清三拆三整治”志愿队，下村到户宣传乡村振兴战略和推进“三清三拆三整治”，建设生态宜居美丽乡村。目前，经过镇村共同努力，全镇已清拆危旧房、废弃猪牛栏舍、露天厕所茅房和违章建筑等共749处29044.53平方米，为美丽乡村建设和乡村振兴战略打下坚实的基础;二是全域推进农村人居环境综合整治，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态宜居美丽乡村，积极推进“四好”农村公路、农村“厕所革命”、生活污水处理、垃圾处理等公共基础建设，共投入近百万元完善垃圾收集转运、卫生保洁等长效保洁管护机制，在去年的全县环境综合整治测评排名中均靠前，三是深入开展“美丽砂田·美好家园”城乡环境大提升行动，对镇区及各村主要街道、人行道、沿街绿化带进行大清洁，活动共出动镇村干部252人次，保洁员64人次，先进党员和热心志愿者48人次，累计清理各类垃圾共计3吨，进一步美化我镇环境，对保护环境工作起到了良好的宣传作用。四是众志成城推进社会主义新农村项目建设。一年来，镇党委政府召开多次专题会议，动员、研究、部署实施、推进我镇省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。目前，黄花村生态停车场、广场公厕已经建设完成，黄花村休闲河堤建设完成工程的80%，各个自然村亮化工程安装太阳能路灯正在施工;占中村水车长廊项目以及停车场、小广场、文化活动中心、公厕等建设也在有序推进中;南坑村将闲置的学校升级改造为党群服务中心和村卫生站，将原来的村委办公楼改建为对外开放的图书馆和休闲公园，为群众办事、看病、休闲活动提供了场所;占山村完成村标，九寨讲习所、公厕工程以及污水处理工程等项目建设，其他项目正在推进中。 （三）培育特色农业乡村旅游项目，推进农村产业融合发展。大力发展休闲观光农业、森林康养、特色农家乐等新产业新业态，完善旅游配套服务，在守护好绿水青山的前提下，充分发挥“粤东第一峰”—铜鼓峰、“教授村”—黄花村的山水、人文特色旅游资源，弘扬砂田传统民俗“菜花灯”，结合四角楼、紫荆围、司令部旧址等特色、红色景点，瞄准生态特色，发展生态旅游。 二、着力筑牢发展根基，基础设施建设取得新成效 （一）做好交通基础设施建设，着力打造现代化综合交通运输体系。一是配合县交通局对压损严重027县道(砂田往潭江方向)进行升级改造，打通我镇到潭江、留隍以及大埔方向交通主线，二是完善各村农业、道路交通基础设施建设一年以来，在各村(居)的配合下，各村的基础设施得到了极大的改善，完成南洋、占上、黄花、占山、铜峰、南坑等村自然村道建设约3公里，完成南洋、占上、黄花村的桥梁修复，以及修复南溪村农田水圳、凤下陂头、大坑农田灌溉渠道等，为推动农村现代化发展打下坚实基础。三是配合县水务局推进村村通自来水工程，投资800多万元建设的镇级自来水厂，目前已完成水厂基础建设及主管道铺设，其他村的村村通自来水项目也有序推进中，确保农村饮水安全。 三、着力落实扶贫政策，保障脱贫攻坚取得良好成效一是加强动态管理，完善台账录入。目前，我镇已完成“广东扶贫云”平台建设，并对全镇贫困人口实行建档立卡管理，完善村、户项目数据采集录入，系统数据清理工作，对不符合贫困条件的及时清退，符合条件的及时纳入帮扶范围，确保扶贫数据真实性和可靠性。二是精准帮扶，促进稳定脱贫。继续参与扶贫小额信贷项目，全镇共有55户有劳动能力户参与，预计为参与的贫困户人均增收740元;参与保底扶贫天亿保底扶贫项目，全镇有35户贫困户共131人。目前，该项目共投入231万元资金到天亿实业有限公司用于发展旅游扶贫项目，按投放金额的10%作为分红款发放给参与该项目的有劳动能力贫困户;实施光伏扶贫项目，我镇充分利用闲置土地、屋顶开发光伏产业。目前，我镇有2个光伏扶贫项目，发电规模达142.23MW(兆瓦)，投入资金116.0355万元，带动贫困户50户;三是坚持产业脱贫，发展种植项目。进一步抓好南坑村散养项目、黄花村的生态柚园项目、黄花村富硒水稻种养以及南坑、占山村的百香果种植项目，以产业为抓手，实施长效脱贫。四是多方协作，强化政策保障，严格落实上级各部门新时期精准扶贫配套实施方案，保证“三保障”政策措施落实：对全镇建档立卡贫困户中贫困学生就学涉及53名学生落实义务教育保障，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学;对349名建档立卡贫困户落实基本医疗保障和纳入重特大疾病救助;全额资助278名16—60周岁贫困户(不含在校生、军人)参加2018年养老保险;对突发重大疾病、基本生活陷入困境的18名贫困户患者提供医疗救助;对符合条件的4户贫困户纳入危房改造，落实住房安全保障。对完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的贫困人员全部纳入低保范围提供兜底保障。五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理入户核查暨精准扶贫“回头看”工作。制定《丰顺县砂田镇深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理入户核查暨精准扶贫“回头看成”工作方案》，成立以党委书记任组长的领导小组，对建档立卡贫困户、第 一、二轮扶贫对象和其他低收入农户再入户再核查。经核查，发现不符合政策补贴对象3户8人，目前已一一进行了整改，以严明的纪律保障打赢脱贫攻坚战。 四、着力保障改善民生，社会事业发展彰显新气象 （一）认真落实各项惠民政策以及做好社会救助工作。一是落实社会救助政策。目前，全镇低 （五）保户292户，享受低保(五保)人员581人，共发放低 （五）保、医疗救助金约300万元并发放春节慰问物品及御寒物资一批;为我镇重度及困难残疾人发放补贴约50万元;为重点优抚对象发放了抚恤补助金约140万元;为现役及2017年度退役军人发放了义务兵家属优待金和自主就业一次性经济补助金约20万元;二是不断改善敬老院生活和安全环境，安装了消防自动喷淋系统，建设了残疾人康园中心，在敬老院实行统一开膳、统一就餐制度，投入30多万元完成了敬老院后院改造工程。使五保老人老有所乐，老有所养。三是配合县评残专家组到镇、村上门集中为行动不便的残疾人共73人受理了二代残疾证评残办证工作。四是做好社会保障工作。2018年，城居保参保人数共计7556人，每月发放养老待遇的受益人群达2326人;居民医保参保15683人，受益群众206人，报销金额达1145979元(不含直报);稳步推进职工养老保险扩面征缴，共征缴45人;全面完成城乡居民养老保险信息采集和认证工作。五是成立了砂田镇留守儿童“爱心之家”，进一步完善了留守儿童动态信息管理系统，着力解决留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，开展留守儿童关爱服务工作。目前我镇有留守儿童449人。 （二）做好退伍军人信息登记工作，为退役士兵提供服务保障。目前为止，我镇成功将本镇250多名退伍军人信息采集登记，切实为广大退伍军人排忧解难，提供优质服务，保障他们的权益。 五、着力推进意识形态建设工作，新时代文明实践建设呈现新亮点 （一）高度重视农村宣传思想工作。一是充分利用各村(居)宣传栏以及镇政府微信公众号，及时宣传党和国家的方针政策以及上级的重要会议精神，二是进一步扩大户外宣传布置的覆盖面，在主要公里沿线和镇政府门口累计制作了20多幅大型公益广告牌和200多条宣传横幅，利用各单位、各村(居)LED广告屏循环滚动播放宣传标语深入广泛宣传，大力营造浓厚的社会氛围。 （二）不断推进农村精神文明建设。一是扎实推进文明乡风、文明镇村建设。至2018年底，2个省定贫困村基本达到文明村创建标准;二是完成埔丰边县游击队旧址申报并评选为2018年县爱国主义教育基地，并推动闽粤赣边纵一支队司令部旧址、李国平院士故居等爱国主义教育基地申报及建设，更好地发挥爱国主义教育基地作用，激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神;三是引导和支持砂田菜花灯的传承与保护，并成功申报为市级第八批非物质文化遗产，使保护、利用、传承、发展得以有机结合。同时，在砂田菜花灯2019年的广东省第七届“花灯文化节”展出中荣获金奖，现正积极申报为省级非物质文化遗产。四是积极筹备砂田菜花灯节，以丰富多彩的表演形式，原汁原味开展砂田镇传统菜花灯游行民俗活动，传承好农耕文明历史民俗，进一步做好砂田镇优秀传统民俗的保护和发展，进一步宣传砂田菜花灯的文化名片，砂田菜花灯节已在正月十五成功举办，并完美谢幕，取得了各级政府、媒体和广大群众的肯定，砂田名片进一步走向全国。五是全面做好镇村新时代文明实践所、站建设，每月以不同的主题不断丰富镇村新时代文明实践活动，全方位打通基层宣传思想文化工作到达群众的“最后一公里”，以群众喜闻乐见的活动形式，共同奏响新时代文明和谐新乐章。 六、着力做好各项重点工作，社会事业发展彰显新气象 （一）深入推进市县重点项目。推进黄花村乡村游项目建设。支持发展旅游民宿和农家乐，完善黄花村吃、喝、玩、娱休闲配套;继续推进县重点项目 铜鼓峰农业综合开发示范区项目建设;做好梅州市重点项目 丰顺县铜鼓峰旅游度假区项目建设，该项目已经完成2018年计划投资金额1亿元，景区游客中心以及宾馆已经建成，都已可供游客使用，景区内基础设施已基本完工。 （二）做好生态保护工作。一是全力推进“河长制”工作，开展日常积极履职巡河，根据县韩江河流域河长制工作安排清单制定了镇村河长年度巡河计划并下发各村，镇级河长每月巡河一次，村级河长每周巡河一次，镇村级河长全年严格按照相关规定对河道进行巡查，经过镇村河长和相关人员的共同努力，我镇实现了零投诉零问责。二是开展水面漂浮物清理专项行动，我镇18年开展第一次专项行动(6月1日至6月30日)共计投入14多万元，累计时长187工时，打捞清运漂浮物78次，约108吨，清理水域面积约128亩;第二次专项行动(9月15日至10月15日)共计打捞清运漂浮物约86吨，清理水域面积约154.72亩，投入打捞人数约263人次总投入18多万元。三是开展“五清”专项行动和河湖“清四乱”专项行动，实现水清岸绿河畅。四是全面预防和保护河道生态，做好黑臭水体整治落实情况，我镇已把黑臭水体整治情况纳入巡河重点巡查内容，每季度上报，目前暂无发现问题，同时积极开展河湖违法及非法采砂案件排查，确保我镇水域生态完好。五是配合县政府做好外来入侵物种牛蛙的养殖整治工作，成立专门的牛蛙养殖整治工作队，集中人力物力对我镇南溪村教尾头以及岳坑村双背坑两处牛蛙养殖场清拆整治行动，此次整治行动关停了2处牛蛙养殖场，保护了我镇生态平衡。 （三）确保社会和谐稳定。一是积极维护社会治安，全力打击违法犯罪。2018年，我镇公安派出所警情数66条，立案受理刑事案件2件，被判处拘役人员1名，缓刑人员1名;同时，认真深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪，积极做好禁毒宣传工作等。二是发挥全镇网格化管理机制作用，强化河长制、环境综合整治、食品安全、环境保护、安全生产、打击“两违”建设、打假打私工作网格化管理，切实加强基层源头治理、综合治理工作水平。三是推进法制镇村建设。落实一村(社区)一法律顾问工作，做好“七五”普法，加大法制宣传教育力度，进一步加强法律意识。四是开展专项整治。扎实开展安全生产、交通、消防、烟花爆竹、危险民爆物品等专项整治活动，促进我镇安全形势积极向好。五是强化综治信访维稳工作。发挥综治信访维稳“中心+网格化+信息化”机制作用，维护社会和谐稳定。2019年，综治信访维稳中心受理调解案件5宗，调解成功并达成协议5宗，调解成功率达100%;村级综治工作站(调委会)受理调解案件49件，调解成功49件，调解成功率达100%。全镇治安秩序良好，切实做到了四个“确保不发生”。六是持续深入开展防范非法集资宣传教育，维护社会稳定，保护人民群众的切身利益，提高群众防范非法集资意识。七是积极落实火灾高风险区域整治工作。2018年，我镇被县政府列为火灾高风险区域进行挂牌督办，为做好火灾高风险区域整治工作，我镇投入120多万元设置户外消火栓21个、消火栓供水管道2100米、消防软管盘42个、灭火器200组、应急照明灯220套、通电出口指示标识165套、自动淋喷装置14套，保证消防安全形势持续平稳可控。目前，我镇已经顺利通过县政府的检查验收并摘牌销案。 七、着力加强自身建设，为民务实政府展示新形象 （一）不断加强政治建设。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记重要讲话精神特别是对广东工作的重要指示批示精神作为一项必须长期坚持的政治任务。2019年来，多次组织召开了镇村干部职工大会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，并利用公众号、宣传栏等多种渠道，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心、扎根砂田大地。二是严明党的政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，要求全镇党员干部认真对李嘉、万庆良恶劣影响进行自查自纠，自觉增强政治警觉性和政治鉴别力，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，努力营造风清气正的政治生态。 （二）落实巡察整改工作。坚持问题导向、实事求是的原则，对县委第四巡察组和县委第六巡察组分别巡察我镇和四个省定贫困村的反馈问题诚恳接受，照单全收，坚决整改。目前，镇级巡察反馈意见逐条逐项进行整改并取得了阶段性成效，村级巡察反馈意见整改正有条不紊进行中。 （三）加强依法治镇。一是深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，弘扬法治精神，以法治引领规范行政行为，全面推进政务信息公开。强化对重点工作和民生实事的督查督办，主动接受民主监督。二是规范行政流程，提高群众办事满意度。推行“一门式、一站式”政务服务，完成村级公共服务平台建设，简化办事流程，缩短群众办事时间，提高政府工作效能;抓好“放管服”工作，深入开展清查，按照“四个一律取消”要求，废除不合法、不合规、不合理的“奇葩证明”。 （四）加强党风廉政建设。2018年，接受了县审计局对我镇的任中审计，接受财经纪律体检，确保干部履职安全，对审计提出的问题，积极做好整改。同时，还健全完善了财务制度，重新修订砂田镇机关管理制度汇编，织密制度笼子。认真落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，镇政府各分管领导与各部门负责人、各部门负责人与各部门干部职工签订党风廉政责任书，落实党风廉政建设层级管理责任制。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央“八项规定”，切实加强廉洁文化宣传教育。稳步有序开展创建“廉洁镇村”活动，落实农村集体招标采购交易管理办法、农村集体资金、资产、资源管理制度，完善农村集体“三资”管理服务平台建设，建立健全《关于进一步加强资金收支管理规定的通知》制度，对我镇资金收支实行规范化管理。 （五）加强领导干部驻点普遍直接联系群众工作。严格按照领导干部驻点普遍直接联系群众工作要求，坚持落实干部下村联系群众，充分发挥各驻点团队宣传政策法规、联络群众感情、解决实际问题的作用，进一步密切党群干群关系。过去的一年，我们砂田镇各项工作取得的成绩，我们砂田镇社会各项事业建设越来越顺利，我们砂田镇的农村面貌越来越新，我们砂田镇民风越来越好，离不开县委县政府的坚强领导，离不开砂田镇外出乡贤的大力支持，离不开全镇党员干部的共同付出，离不开全体代表们的共同努力，在此，让我代表砂田镇人民政府向关心支持我们砂田事业发展的领导乡贤、全体代表表示由衷的感谢和崇高的敬意。回顾总结2018年的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是经济结构有待进一步优化，企业规模不大，自主创新能力不强，科技含量不高;二是村级集体经济薄弱以及发展不均衡，一些村的社会事业建设受到制约;三是一些干部的思想、工作作风还要进一步转变，干事创业意识、担当精神和办事效率还需进一步增强和提高。上述不足和问题，我们予以高度重视，并在今后的工作中切实加以改进和解决。2019年工作计划2019年工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照中央、省、市、县和镇党委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，为丰顺实现“财丰人顺”发展，为梅州构建“五星争辉”区域发展新格局，广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献砂田力量。 一、继续加强基础设施建设，进一步推进圩镇扩容提质一是我镇将继续积极向上级请示项目资金，做好道路等交通基础设施建设，谋划省道224线升级国道235线工程，配合县交通局对压损严重027县道(砂田往潭江方向)进行升级改造，加快推进“四好农村路”建设，有效改善交通出行环境。二是全面推进环境综合整治，进一步推动圩镇扩容提质。健全圩镇维护管理服务外包管理机制，推动圩镇扩容提质;加大对各村垃圾桶的投放和建设垃圾收集点等，进一步完善环卫基础设施;健全完善环境卫生长效管理机制，加强群众宣传教育引导，促进爱护环境三年成规范，五年成习惯。三是继续推进村村自来水工程建设，改善农村群众用水环境，确保农村饮水安全，逐步实现镇村供水一体化。四是继续推进农村生活污水处理项目建设，认真做好基建、设备铺设等相关工作，从源头上解决农村污水二次污染问题，进一步改善农村人居生活环境，建设生态宜居美丽乡村。五是继续推进村村通班车工程设计规划，勘察道路通车条件，争取项目资金，力争早日对未通客车行政村窄路基路面进行升级改造。 二、继续大力推进农村建设，进一步改善民生一是立足精准，推进脱贫攻坚工程，2019年，是脱贫攻坚巩固至关重要的一年，我镇将始终把脱贫攻坚工作抓好抓紧抓实，同时切实保障和改善民生，多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往;积极配合好帮扶单位对有能力的贫困户进行产业帮扶，定期组织贫困户进行技能培训，提高个人竞争力，配合政策兜底，确保贫困户摘帽。二是按照新农村建设规划，加快推进省定贫困村和连线连片生态宜居美丽乡村建设项目，完善农村基础设施建设，推进农村垃圾治理、生活污水处理和中小河流治理等，完善道路交通、农田水利、基础设施建设。三是做好关爱弱势群体工作。完善敬老院、康园中心建设，推动农村养老体系向前发展，做好五保、低保户救助物资发放等社会救助工作，做好关注关爱弱势群体工作。 三、继续提高综合治理水平，进一步维护社会稳定和谐一是做好综治信访维稳工作源头治理。将继续做好综治维稳工作，结合领导干部驻点普遍直接联系群众和一村(社区)一法律顾问工作，深入到群众身边，主动排查化解矛盾纠纷，维护好群众合法权益，从源头上做好基层治理。二是发挥网格化管理机制作用。加强做好风险防范和制订应急预案，充分发挥网格化管理机制作用，及时掌握民情信息，对公共突发性事件的苗头性、倾向性问题采取早发现、早报告、早处置措施，最大限度地把不稳定、不安全因素消除在萌芽状态。三是深入推进平安砂田建设。全力打击违法犯罪，积极排查扫黑除恶线索，切实维护社会公共安全，确保基层和谐稳定。四是继续做好生态保护工作。加强国土和林业巡查，严厉打击“两违”建设、非法占用农田林地、非法采矿等行为，有效保护生态资源。五是做好砂田中学50周年校庆筹备工作，把校庆工作作为对历史和经验的一次系统回顾与总结反思，作为凝聚校友、点燃情怀的感情纽带，作为成立砂田教育基金促进会，设立奖教奖学金的良好契机，进一步振奋师生精神，凝聚校友情谊，汇聚各界力量，展示学校办学成果，推进砂田教育事业发展。 四、继续加强自身建设，进一步提高工作水平 （一）全面建设法治政府。严格依法行政，以“七五”普法为抓手，坚决执行上级党委决策部署，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，依照法定权限和程序履职尽责。加强和改进执法监督，做到严格执法、公正执法、文明执法。 （二）全面建设廉洁政府。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严明党的纪律和规矩，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，健全改进作风长效机制，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律各项规定，用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败。加强资金使用、工程项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。厉行节约，压减“三公”经费，降低行政运行成本，把更多财力用于推动发展、改善民生;加大纪律审查力度，加强监督，严肃党内政治生活，健全督促检查、绩效考核和监督问责制度，确保党的路线方针政策和各项决策部署落实到位。 （三）全面建设服务型政府。牢固树立群众观念，强化为民服务意识。深化机构改革，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政府信用体系建设，向人民和社会作出的承诺，坚持做到“说了就算、定了就干、干就干好”。始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的锐气、敢于担当的勇气，进一步激发干部干事创业热情。各位代表，做好接下来的工作意义重大、任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉肩负时代重任，在中央、省、市、县和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，真抓实干，努力建设“秀美砂田，特色小镇”，加快推动砂田振兴发展，为实现砂田人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-08

• 【宜君县招商】2019年宜君县政府工作报告

  2019年1月23日在宜君县第十七届人民代表大会第三次会议宜君县人民政府县长曹全虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力监督支持下，团结带领全县人民聚焦脱贫攻坚，奋力追赶超越，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。 （一）脱贫攻坚战果丰硕。坚持把打赢脱贫攻坚战作为第一使命，深入推进“十大提升”工程和精神风貌大提升“十二项”活动，展现“新作为”、兑现“硬承诺”，顺利通过了市级核查。启动建设60个产业扶贫基地、15个扶贫车间、4个扶贫工厂，光伏扶贫实现了贫困村光伏电站全省首个并网发电，基本形成了县有主导产业引领、镇有特色产业支撑、村有集体经济保障、户有长短项目结合的产业扶贫大格局。教育、健康、生态、就业扶贫和兜底保障等政策全面兑现，免费供药1.1万人次，12个易地扶贫搬迁集中安置点交付使用，1449名贫困群众实现转移就业、1410户困难群众搬进了新居。中央定点扶贫、苏陕扶贫、三大帮扶、社会扶贫活力激发。驻村干部“暖心工程”实现贫困村全覆盖。普惠金融被世界银行确定为全球倡议项目，“宜馨超市”“宜民讲习所”经验在全省推广，“五好新风助脱贫”被陕西电视台全国“两会”栏目专题报道，我县荣获全省脱贫攻坚工作先进县、全省科技特派员工作组织管理先进县和全市扶贫产品交易会区县唯一优秀奖。 （二）经济运行稳中向好。不断优化营商环境，在全市率先实行“登记、交易、缴税、缴费”不动产登记一体化办理服务模式，免费为新注册企业刻制公章，285个事项“全程网上办”，新注册市场主体3341户，同比增长333%。云梦风电、鲁能光伏并网发电，现代医药产业园厂房主体建成，45个重点项目完成年度计划。积极组织参加“农高会”“厦洽会”、陕粤港澳经济合作周等专题招商活动，高标准举办“丝博会”宜君专场，全年签约项目30个，到位资金28.5亿元，较去年增长38.6%，项目实施率100%、开工率85.1%。地方财政收入增长13.56%，预计固定资产投资增长18%，GDP增长6%。 （三）产业发展质效双增。始终把稳增长、调结构作为应对压力、促进转型的有效抓手，深入开展“双百双千”行动，工业产品稳中有升，国华风电、哈妹兔业等重点项目相继投产达效，全省最大的500兆瓦光伏技术领跑基地开工建设，新增规上工业企业7家，认定“科技型中小企业”4家，在陕西股权交易中心成功挂牌企业4家，园区基础设施全面加强，服务功能日趋完善，预计规模以上工业增加值增长3.2%。全面推进传统产业提质增效“33”工程和特色产业“双十双千”振兴计划，粮食总产19.08万吨，中药材3.2万亩，新栽鲜干果经济林0.87万亩。皇姑庄核桃基地被命名为“第三批国家级核桃示范基地”，黄埔寨村被确定为省级“三变”改革示范村，马庄村入选省级美丽宜居示范村，预计农林牧渔业增加值增长5%,农村居民人均可支配收入9698元，增长9%。持续推进全域旅游战略，旱作梯田、花溪谷等生态旅游项目建成投用，长城保护利用高峰论坛等活动成功举办，淌泥河村被评为省级旅游示范村。推广“线上+线下”营销模式，群众在家门口就能感受到“互联网+”带来的实惠与便捷。培育限上商贸企业14家，预计社会消费品零售总额增长11.5%、服务业增加值增长10%。 （四）城乡品位大幅跃升。将县城作为全域旅游的核心景区来打造，800套保障性住房交付使用，建成农产品交易市场，清风园广场、宜白路、云梦山和花溪谷旅游路投入使用，宜阳南街至南山公园路“白改黑”工程全面完工，龟山片区棚改、老街改造工程进展顺利。9个农村污水处理工程全面竣工，乡镇气化工程全部建成投用，新建及提升改造农村供水107处，哭泉镇、五里镇棚改步伐加快。以“三全、六有、六净”为目标，扎实推进“三堆六乱”治理、土坯房拆除，“厕所革命”“五净一规范”示范创建成效显著，创建“达标乡道”“最美乡道”“示范乡道”“精品乡道”31个，全县农村面貌极大改善。完成花溪谷示范片区及31个示范村创建任务，美丽乡村建设走在全市前列。 （五）生态环境不断优化。严守耕地和基本农田保护红线，耕地保有量56.11万亩、永久基本农田保护32.05万亩，大力实施天然林资源保护、三北防护林、退耕还林等重点工程，扎实开展山水林田湖生态修复，造林4.95万亩、治理水土流失60平方公里，荣获省级森林城市和陕甘两省子午岭护林联防先进单位。全力打好“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，科学划定禁养区、禁燃区和限制区，完成煤改气844户、煤改电8320户、清洁煤替代1283户，落实河湖警长制，西河饮用水水质达标率98%以上，水质达标得到持续巩固，赵塬等5个村荣获“市级生态村”。全年环境空气质量优良天数达到295天，同比增加22天，空气质量综合指数在关中67个区县中继续排名第一。 （六）群众福祉显著增进。坚持将新增财力的80%用于改善民生，转移农村劳动力就业1.2万人，新增就业639人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，被认定为“陕西省农民工返乡创业示范县”。省级标准化高中通过验收，帮扶办学成效明显，第三幼儿园等5所学校建成投用，全县学生喝上了净化水、寄宿学生洗上了热水澡，900名学生享受到助学贷款，217名大学新生获得资助，无一名学生因贫困而辍学。全民健身运动、文化活动深入开展，公共文化服务体系示范区走在全市前列，我县荣获全国“双服务”文化建设先进集体，入选“陕西省民间文化艺术之乡”。县人民医院门诊综合楼主体建成，标准化村卫生室、家庭医生签约服务全覆盖，医学类专业人才队伍不断加强，分级诊疗体系进一步健全。坚持应保尽保、应兜尽兜，为全县9.7万人全部购买一元民生保险，不折不扣落实好民生实事，持续筑牢民生保障网。预计城镇居民人均可支配收入29325元，增长8.4%。 （七）社会大局和谐稳定。认真落实“党政同责、一岗双责”，扎实推进道路交通、煤矿、危化品安全三项攻坚行动，实现安全生产和生产安全。创建“明厨亮灶”餐饮店165家、特色店33家、放心消费单位11家，省级食品安全示范县复审通过验收。积极化解金融风险，推进阳光信访、法制信访、责任信访，矛盾纠纷化解率达到95%、信访事项办结率实现100%。全市首个县级社会治理网格化管理中心、智能化执法管理中心建成投用，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。淌泥河村被授予“全国民主法治示范村”，再次荣获全国信访工作“三无县”，2018年度平安指数位列全省区县级第四，公众安全感排名全市第一。 （八）自身建设持续加强。公布“四办”清单798项、“最多跑一次”614项、“双随机一公开”监管制度全面落实，城市管理执法、卫生计生综合执法及税务、盐业、国有林场体制改革全面完成。坚持集体学法常态化，“七五”普法深入开展，法治政府全面加强。主动公开信息678条，办理人大代表建议11件，政协委员提案14件、建议35件。落实党风廉政建设责任制，营造了风清气正的政务环境。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学决策的结果，是县委统揽全局、协调各方的结果，也是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众求真务实、埋头苦干、攻坚克难、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、驻宜各单位以及所有关心支持宜君建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢。回顾过去的一年，更令我们为之动容的是：全县广大党员干部聚焦脱贫攻坚，不叫苦、不喊累、不懈怠，一大批干部、第一书记长期扎根基层，舍小家、顾大家，甚至带病忘我工作，付出了太多。在这里，我代表县政府，向全县扶贫干部和他们的家人们致以崇高的敬意。面对经济发展新常态、追赶超越新要求，我们也清醒地看到，在经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构还需持续优化，经济增长的内生动力还需进一步增强，乡村振兴任重而道远，住房、教育、医疗等基本公共服务与人民群众期待还有差距，“放管服”改革还存在不到位的问题，部分干部担当意识不强，不想为、不会为、不敢为的“亚健康”状态不同程度存在。对此，我们一定强化目标导向和问题导向，不回避矛盾，不推卸责任，一个一个地研究破解，一项一项地跟踪落实，一步一步地奋力推进。 二、2019年政府主要工作任务新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是实现“十三五”规划、推进高质量发展的重要一年。近年来，习近平总书记关于高质量发展的重要论述，为我国经济发展指明了方向，具有很强的时代意义、理论意义和实践意义，围绕宜君高质量发展，如何进一步激发可持续发展的动力，找到转型升级的着力点，增强发展的后劲，提升人民群众的幸福感，是我们深入思考的重大课题，也是一场拼智力、拼活力、拼耐力的接力赛。围绕高质量发展，我们要把握新定位。习近平总书记指出：“绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子”。走绿色可持续发展之路也是市委、市政府多年来对宜君的科学定位和明确要求。我们务必立足实际，依托好山、好水、好空气，大力发展绿色工业、绿色农业、绿色旅游业，打好生态牌、走好绿色路，努力把宜君打造为县域经济绿色可持续转型发展的先行区。围绕高质量发展，我们要把握新方向。习近平总书记指出：“我们所做的一切都是为人民谋幸福、为民族谋复兴”。人们对美好生活的向往能够得到满足就是最实在的幸福。为了让生活在宜君土地上的人民更幸福、更有尊严，我们必须把造福人民作为最大政绩，按照小县也要办大民生的执政情怀，以发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享为出发点，扎实践行习近平总书记关于生活、人民、团结、和平、平安、健康、蓝天、精神、劳动、共享的“十谈幸福”论述精神，全力推进旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”发展，让宜君百姓在好收入中提升幸福、在好环境中享受幸福、在好心情中品味幸福、在好身体中体验幸福，努力把宜君打造为幸福产业发展的示范区。围绕高质量发展，我们要把握新路径。高铁之路就是幸福之路，宜君站的设立，将我县融入西安半小时经济圈和“长三角”“京津冀”“珠三角”一日经济圈，其强大的集聚效应、共振效应、产业效应，让我们的“朋友圈”越来越广，成为县域经济社会发展的“强力发动机”，加之通用机场的规划建设，极大地缩短了对外时空距离，让宜君百姓的幸福感更有温度、更接地气。我们要在发展变化中捕捉新机遇，在扬长避短中增创新优势，在不断完善中寻求新突破，努力推动全县经济社会发展实现新的更大跨越。今年，县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及县十六届三次党代会精神，聚焦“七个坚持”和“六稳”方针，围绕追赶超越“五个扎实”要求和“五新”战略任务、“三个经济”重大部署，坚持绿色可持续发展，扭住“四大重点”，建设“四大基地”，推进“四化惠民”，打响“两个品牌”，抓实“三项改革”，努力建设生态品质优良、健康功能齐备的县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的追赶超越。各位代表，基于对宏观政策的把握、当前形势的分析和宜君实际的考量，今年全县主要预期目标为：预计GDP增长7.6%，固定资产投资增长15%，地方财政收入增长9%，农林牧渔业增加值增长5%，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长13.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.1%。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。围绕实现高质量发展目标，我们有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，必须坚定信心不动摇，咬定目标不放松，着力抓好五方面工作： （一）扭住“四大重点”，建设宜居宜业“幸福家园”。决战贫困，上下同心者胜。我们将巩固脱贫成效，聚焦乡村振兴，推进秀美山城，努力建设幸福生活的美好家园、避暑康养的理想乐园。高标准巩固脱贫成效。坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任，尽锐出战，攻坚冲刺，落实打赢脱贫攻坚战三年行动，持续推进脱贫攻坚“十大提升”工程和精神风貌大提升“十二项”活动。狠抓产业、就业扶贫，扎实做好“两推进、两完善”，做到“搬得出、稳得住、能致富、可融入”。积极改善人居环境，努力实现“净序美”。突出扶志扶智，健全益贫带贫机制，打好政策补丁。强化医疗教育文化惠民，夯实兜底保障，推进扶贫领域矛盾化解。健全防范返贫预警机制，切实用好外在推力，激发内生动力，形成攻坚合力，实现物质、精神“双脱贫”，确保小康路上不落一户、不掉一人。高起点推进乡村振兴。编制《乡村布局规划》《乡村建设规划》，实施《乡村振兴战略规划纲要》。完成30个市级美丽乡村创建任务，加快实现“一村一品，一乡一业”。积极培育新型农业经营主体20个和省级产业化龙头企业，开展农业专业技术培训2万人次，培育职业农民150人，建成县乡产权交易平台，实现村级集体经济组织全覆盖。扎实开展第三次国土调查、农村房地一体调查，完成搬迁后旧宅基地腾退复垦，建设高标准农田1.2万亩。积极创建省级“四好农村路”示范县，提升农村供水工程12处，农业机械化率达到80%。深入推进“厕所革命”，改厕2300户，持续开展垃圾、污水专项整治“清洁乡村”行动，村庄95%的生活垃圾、70%的生活污水有效治理。推进新民风建设，广泛开展农村“十星级文明户”“文明家庭”等创建活动，让群众养成好习惯、形成好风气。创新互联网+、旅游+、美丽乡村+模式，高标准通过国家级电子商务进农村综合示范县验收，使电子商务成为乡村振兴的新引擎。高品质统筹城乡发展。人人幸福、城市幸福始终是我们经营城市的出发点和落脚点。积极配合西延高铁宜君段、通用机场项目建设。以打造“六大经济板块”为抓手，修编县城总体规划，编制高铁片区和东环线规划。完成老街道路广场、宜阳北街“白改黑”、教场片区棚改房屋征迁、恒大小学路、县城生活垃圾填埋场及王家坪水库坝体主体工程。加快龟山棚改、交通综合体、210国道县城过境线项目建设。推动高铁引线、创业大厦、县城建筑垃圾填埋场、华泰盛世文化商业综合体、胜达名都和永兴小区建设。推进宜君新城建设和县城环境提升工程，实施路、水、电、讯升级改造，积极探索城市停车智能诱导系统，提升县城管理水平，确保第二轮国家卫生县城高标准通过复审，加快彭镇国家级卫生城镇创建及哭泉、太安、五里镇3个乡镇棚改建设步伐，实施3个镇区垃圾污水处理项目，让城乡的底色更靓、品质更高。高质量筑牢发展根基。始终把项目建设作为发展的“生命线”，围绕健康产业、清洁能源、基础设施等重点领域，建立5A推进机制，实施市、县级重点项目48个。启动玉华酒业新厂建设，培育工业旅游示范点1个，加大核桃乳等健康产品营销力度，延伸产业链条，提高附加值。抓好工业园区规划延伸，建成标准化厂房，启动彭宜公路建设和污水处理厂建设，扩大园区面积，提升承载空间。强化政策扶持，大力发展“飞地经济”，引进企业3家以上，构筑产业转移“强磁场”。 （二）建设“四大基地”，打造富民强县“幸福产业”。以建设“四大产业基地”为抓手，突出“双轮驱动”，推进幸福产业，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。建设现代农业基地。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农，抓好传统产业提质增效“33”工程和特色产业“双十双千”振兴计划。围绕规划建设30万亩优质苹果基地，出台支持意见，推广“海升”模式，新建高标准苹果双矮园0.5万亩、标准化管理5万亩，新栽干杂果经济林0.4万亩、高钙养心菜0.5万亩，核桃综合管理2万亩，建成洛河西岸花椒经济林带，巩固提升10个县级、50个镇级扶贫生态农业基地，启动尧生苹果、榆树湾蔬菜、九寺中药材、山岔高寒有机水稻等生态农业示范片区建设。实施优质苹果、核桃、高钙养心菜加工项目，建设现代果蔬仓储物流园，使现代农业成为农民增收的“聚宝盆”和“摇钱树”。建设避暑康养基地。突出健康旅游先导，优环境、树品牌、聚人气。持续深化全域旅游战略，编制完成《宜君县全域旅游提升规划》，推进第三批省级旅游示范县创建，实施智慧旅游综合项目、战国魏长城遗址保护、博物馆展示长廊等工程，加强云梦山基础设施、旱作梯田、花溪谷和娑罗树景区建设，推进天阶酒店建设，全力创建AAAA级景区、市级旅游示范村、特色标准化星级农家乐和深呼吸小城，大力发展民宿经济，宜阳街办、五里镇、太安镇、哭泉镇各建成1个集脱贫巩固、乡村振兴、民宿旅游为一体的三产融合康养示范村。积极培育文化、体育、养老等幸福产业，实施33个村文化器材配备，完成电影放映2260场、村级文艺演出360场以上、政府购买文化服务演出60场，开展广场舞等全民健身运动，举办马拉松比赛等活动，加快中心敬老院提升改造，加强敬老服务管理中心配套建设，“一站式”满足健康休闲需求，实现全域景观化。建设中医药种植加工基地。认真落实《中医药产业发展奖补办法》，实施中药材规范化种植、中药材规模化加工、中医药康养体系、中医药技术示范引领“四大工程”，大力发展党参、黄芩、丹参、大艾等道地中药材，年内达到4万亩以上。申报党参地理标志保护，启动中医药健康产业园建设，做大现代医药产业园，建成集“名医坐诊、中药理疗、康养体验”为一体的彭祖养生馆，积极引进医药企业，带动产业发展。建设新兴能源基地。全力支持500兆瓦的光伏技术领跑基地建设，实现并网发电，加快风电项目建设步伐。完成油井增产压裂15口、天然气勘探评价井2口、评价油水井12口，油气当量3.5万吨以上，新建LNG加气站1个。加快油页岩综合循环利用、热电联产、铭山油库、鼎兴精洗煤等重点项目建设步伐，推动能源产业健康发展。 （三）推进“惠民四化”，提升人民群众“幸福指数”。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增进民生福祉，使广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。推进创业大众化。大力弘扬劳模精神、工匠精神，深入开展大众创业、万众创新，不断完善劳动和社会保障体系，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，毛绒创意玩具加工厂建成投产。新增城镇就业500人、转移农村劳动力9000人。推进教育均衡化。坚持教育优先发展，完成恒大(第三)小学、第二中学综合楼、雷塬中心幼儿园主体建设，高级中学体育馆建成投用。实施第三期学前教育行动计划，巩固省级标准化高中创建成果，借力西安83中、大丰对口帮扶，办好人民满意教育。推进医疗便民化。全面推进“健康宜君2030”规划纲要实施，启动8类“健康细胞”示范建设。持续深化医改和公立医院改革，县人民医院综合楼、龙山骨科医院建成投用。加强疾病预防控制、居民签约及基本卫生服务项目精细化管理，促进城乡医疗服务能力提升。推进监管标准化。严格落实企业主体责任，全面实施“雪亮工程”，持续推进“放心消费”创建、防范化解金融风险、扫黑除恶专项斗争行动、重点行业领域安全生产大检查、农特产品及旅游市场规范。实施“七五”普法，开展法律“六进”活动，强化信访维稳、矛盾纠纷排查化解、食品药品安全智慧监管等各项工作，打造“三秦最安全县城”，让全县人民真正体会到幸福之城的幸福味道。习近平总书记指出：“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫”。尽管政府财力紧张，我们仍将紧扣宜君百姓所思所想所盼，聚焦群众痛点难点堵点，继续办好十件惠民实事，要坚持一件接着一件办，一年接着一年干，努力把民生实事办到群众的心坎上，让每一个宜君人的生活更平安、更和谐、更幸福。 （四）打响“两个品牌”，擦亮生态文明“幸福名片”。绿水青山好空气就是最普惠的幸福。牢固树立抓环境就是抓发展、谋幸福的理念，坚持打好“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，让良好生态成为最普惠的民生福祉。持续厚植“宜君绿”。统筹推进生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升、绿色产业富民“四大工程”，深入推进绿盾行动，严厉打击私开滥垦行为，扎实落实河湖警长制，抓好清洁小流域建设，实施山水林田湖生态修复，治理水土流失50平方公里、造林绿化4万亩，努力使我们的“生态品牌”更靓、“绿色版图”更广。精心呵护“宜君蓝”。以创建国家生态文明建设示范县为契机，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理，加强农村面源污染治理，开展清洁家园、清洁田园、清洁水源活动，打好“减煤、控车、抑尘、治源、增绿、禁燃”组合拳，新建空气质量自动监测站，全面向污染宣战，确保空气质量持续领跑“关中最优”。 （五）抓实“三项改革”，营造发展环境“幸福之地”。以打造投资福地、政策洼地、开放高地为目标，竭诚为创业者提供最优越的环境、最优惠的政策、最优质的服务，努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。围绕“优”字抓营商。深化“放管服”改革，着力在减环节、优流程、压时限、提效率上下功夫。开展全国第四次经济普查。坚持“两个毫不动摇”，支持非公经济发展，从源头上为企业“松绑”，真正让企业在宜君投资放心、经营安心、生活舒心。围绕“转”字抓职能。推进机构改革，深化事业单位改革，抓好国有企业改革，持续简政放权，做好各类清单事项“晾晒”。加快社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制。深入开展减证便民专项行动，推进政务服务联网通办，使政府权力运行更加透明、群众和企业办事更加便捷。围绕“扩”字抓开放。坚持招商选资，持续扩大对外开放，力争签约项目20个以上、亿元以上项目5个，新开发入库项目5个，实际利用市域外资金13亿元以上。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新时代、新征程，对政府工作提出了更高的要求。我们要不忘初心、牢记使命，不断提高政府治理能力，努力建设人民满意政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展好“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。坚持依法行政。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。加强政府内部层级监督，完善政府规章制度，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，建设诚信政府。增强履职本领。硬肩膀才能挑起重担子，新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强、勇于担当。要深入推动学习型政府建设，打牢全面、系统、专业的知识根底，提高适应新时代、落实新要求的专业化能力。直面矛盾问题，做到敢担事、会做事、做成事。强化勤政为民。坚持以人民为中心的发展思想，始终把宜君百姓的烦心事、揪心事和他们的安危冷暖放在心上，多到距城远、条件差的偏远村组去，多到收入低、难事多的贫困群众家中去，秉持“建功必须有我”的担当，抱定“功成不必在我”的境界，坚持一心为民的情怀，多做打基础利长远的事，多做给老百姓雪中送炭，解难题、得实惠的事，珍惜岗位、埋头苦干不张扬，久久为功求实效，真正用我们的辛苦指数换得老百姓的幸福指数。各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。习近平总书记指出“幸福都是奋斗出来的”，实干收获希望，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【阿拉善盟招商】2019年阿拉善盟政府工作报告

  代钦在盟委（扩大）会议上的讲话（2019年1月7日）同志们：刚才，杨博书记的讲话全面总结了过去一年我盟经济社会发展取得的主要成就，明确提出了坚持解放思想的重要论述和具体要求，并就新一年推动阿拉善高质量发展作了详细部署，大家要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，全盟上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、锐意进取，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计全盟地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长11.8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.3%和8.5%。我们多措并举，推动三大攻坚战取得实效。化解政府债务80.4亿元，消化处置不良贷款22.9亿元，不良贷款率较上年降低10个百分点，财政金融风险总体可控。建档立卡贫困户全部退出，贫困发生率降为零，在全区率先实现”人脱贫、村出列、旗摘帽”。实施大气、水、土壤污染治理项目185个，重点区域环境整治成效明显，中央环保督察反馈意见全部整改。我们凝心聚力，推动发展质量稳步提升。”三去一降一补”持续见效，退出煤炭产能60万吨，商品房去库存31.9%，企业直接融资增长8.1%，实现企业减负15.4亿元，131个盟级重点项目完成投资163亿元。工业发展质效齐增，己内酰胺、焦油加氢等一批项目建成投产，1－11月规上工业企业利润总额增长142.8%，预计全年规上工业企业总产值增长20%。旅游业发展势头强劲，接待游客和旅游收入达1928万人次、173亿元，增长54%、38%。沙产业、新能源、军民融合等新产业新动能加快成长，沙产业博览会、高峰论坛、创新创业大赛成功举办，160万千瓦特高压风电外送指标落户我盟，国防科技产业园等项目稳步推进，纪念中国航天与草原结缘60周年系列活动反响强烈。我们着眼长远，推动发展基础不断夯实。乡村振兴开局良好，农牧业生产总体稳定，推广绿色有机高效农作物2.4万亩，建成标准化肉牛、”阿杜”肉羊、双峰驼养殖基地26个，规上农牧业企业销售收入增长12%，农企联合更加紧密，98%的农牧民从产业化发展中受益，过半嘎查村实现垃圾有效治理，创建自治区级乡村振兴示范嘎查村4个。巴银快速铁路、长中一级公路等重大基础设施项目有力推进，完成阿右旗、额济纳旗机场助航灯光工程。建成城镇景观提升、生态系统改造等20个项目，完成棚户区改造2822套，成功承办全区城市”双修”现场会。城乡生态环境逐年好转，完成营造林262.5万亩、重点区域绿化16.3万亩，实现水体”河湖长”全覆盖。我们抢抓机遇，推动改革开放迸发活力。重点领域改革持续深化，”放管服”力度加大，率先启动”3550″”最多跑一次”改革，开展”减证便民”专项行动，发放”三十二证合一”营业执照4267户。科技创新步伐加快，新增国家高新技术企业、院士专家工作站等平台载体20个，有效发明专利增长37.1%。对外开放水平进一步提高，策克口岸通关能力不断加强，进出口货物1413万吨，乌力吉口岸基础设施建设有序推进。招商引资取得新进展，签约项目96个，落地30个，引进到位资金75亿元。我们持之以恒，推动民生事业全面发展。创业就业再创佳绩，城镇登记失业率全区最低。各类教育协调发展，幼儿入园率、义务教育巩固率、高中入学率均高于全区平均水平。社会保障体系不断完善，救助管理进一步加强，多项指标位居全区前列。公共文化服务体系更加完善，”美在阿拉善”岩画和居延汉简展、纪念乌兰牧骑60周年活动成功举办。公立医院综合改革进一步深化，基本药物制度全面落实。社会治理平稳有序，扫黑除恶专项斗争扎实开展，打掉恶势力集团2个、涉恶团伙13个，平安阿拉善加快建设，安全生产监管持续强化，应急保障水平不断提升，信访积案逐步化解，民族团结宗教和顺，社会大局和谐稳定。过去的一年，虽然全盟经济社会发展各项工作取得了一定成绩，但与新时代新形势新发展要求还有很大差距，主要体现在：产业结构距离高质量发展要求仍有较大差距，传统优势产业市场主导能力减弱，新动能尚未催生培育新的支柱产业，现代服务业发展滞后；创新动力和能力不足，人才匮乏、资金短缺、硬件薄弱，金融服务实体经济支撑作用不足；生态环境较为脆弱、城乡发展差距较大、基础设施相对落后等发展短板依然突出，高质量供给公共服务的能力有待提升；法治政府、廉洁政府建设仍需不断加强，等等。对此，我们必须高度重视，追根溯源，采取有效措施加以解决。同志们，步入新时代，机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们正处于一个逆水行舟、不进则退的时代，一个比拼毅力、考验意志的时代，一个担当作为、砥砺奋进的时代。因此，我们一定要精诚团结，认清发展形势，坚定发展信心，务实创新、奋勇拼搏，不断开创全盟经济社会发展新局面。 二、2019年工作安排今年是建国70周年，是全面建成小康社会和实现”十三五”规划目标的关键之年，我们要把思想和行动统一到中央关于”巩固、增强、提升、畅通”的重大方针上来，努力做好经济社会各项工作。刚才杨博书记的讲话，立足全盟发展大势，围绕为什么解放思想、靠什么解放思想、怎么样解放思想、解放思想要实现什么效果等方面进行了深刻阐述，为全盟工作指明了方向、提供了遵循，确立了目标、提出了要求。我们一定要咬定青山不放松，创新思路添举措，脚踏实地抓落实。2019年全盟经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡500万元以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。各项约束性指标控制在自治区下达范围之内。为实现上述目标，重点要抓好以下十个方面工作。第一，全力保持经济稳定增长。稳增长是高质量发展的基本前提。我们必须坚持发展第一要务，不走高负债保增长的老路，不断增强做好经济工作的主动性、针对性和实效性。一是加强经济运行监测调度。继续实施盟旗领导包联重点企业重点项目、政银企座谈对接等制度，”一企一策”精准帮助企业解决实际困难。对正常生产企业，积极帮助开拓市场，促进企业满负荷生产；对停产半停产企业，着重从资源、成本、效益入手，找准症结、对症下药，帮助有市场空间的企业复产达效；对复产困难企业，帮助引进同行业企业兼并重组，推动上下游企业联合发展；对小微企业，从政策、资金等方面推行”订单式”服务，积极扶持做大做强。二是加大民营经济支持力度。把民营企业和企业家真正当作自己人，进一步细化、实化各类扶持措施，激发民营经济发展活力，保护企业家精神，重点推动庆华、太西、沙恩等骨干企业良性发展。要着力解决融资难融资贵问题，认真落实小微企业贷款风险补偿基金制度，建立”政银保”风险共担机制，推动提高民营企业贷款占比和覆盖面。大力推进企业上市挂牌三年实施计划，引导民营企业参与多层次资本市场直接融资。统筹用好惠企扶持政策，打好降低企业税费、用能、用地、用工、物流等成本的”组合拳”，健全完善政策落实评估、督查、整改长效机制。特别要改进涉企督查检查方式，依法审慎作出关停企业决定，杜绝执法中采取”一刀切”等简单粗暴做法，最大限度避免劳企扰企伤企。三是加快创新驱动发展。深化厅盟会商、院地合作、校地合作，充分发挥企业创新主体作用，加快建设院士专家工作站、高新技术孵化园、工程技术研究中心、重点实验室等平台载体。围绕重点产业布局，实施重大科技专项，开展应用技术攻关，加快煤盐化工技改、驼血多肽、沙漠土壤化等关键技术创新研发和成果转化，积极开展技术转化交易中介服务，打通创新成果向现实生产力转化通道。要加大高新区创建力度，新增一批国家高新技术企业，力争国家级高新技术产业开发区早日创成。四是扩大有效投资补短板。实施盟级重点项目110个，总投资938亿元，年度计划投资209亿元；实施重大前期项目40个，总投资2840亿元。加强交通基础设施建设，建成长流水至中卫、巴彦诺日公至孟根至雅布赖一级公路，力争巴彦浩特至银川快铁、北银根至哈日苏海至路井公路年内开工，推动达来呼布至东风航天城、英雄会至武威、东风航天城至十四基地公路项目尽早实施，推进乌力吉至苏宏图铁路、阿左旗机场升级支线机场工作。加强水电基础设施建设，加快实施巴彦浩特防洪、策克第二水源地供水等重点水利工程和宗别立220千伏、厢根达来110千伏等输变电工程，做好腾格里引黄供水等项目前期工作。围绕产业转型升级创新招商引资方法，主动”走出去”承接京津冀、长江经济带、江浙一带产业转移。第二，加快推动制造业发展。制造业是壮大实体经济的重要抓手。我们必须加快新旧动能转换，盘活存量，做优增量，推动制造业高质量发展。一是实施园区振兴工程。科学确定工业园区产业发展方向，合理摆布园区产业，围绕主导产业延链、补链、强链，规避同质化竞争，使现有工业园区转型升级、竞相发展，促进产业集聚集群集约发展。加快阿拉善高新区与乌兰布和示范区一体化发展，推进国际陆港、医药化工园、循环产业园等专业园中园建设；加快腾格里开发区”一园两区”建设，推进功能定位及产业布局调整。二是加快传统产业转型升级。自治区经济工作会议上李纪恒书记指出：”传统不等于落后，煤炭、电力、化工、农畜产品加工等传统产业是我区的当家产业，必须做强做优，不能做弱做丢。”要立足资源禀赋和产业基础，推动煤盐化工产业交叉互补、循环耦合发展，实现”挖煤卖煤”向”煤头电尾””煤头化尾”转变。要全力推动额济纳北山矿业集聚开发区建设，争取政策、项目和资金支持，打造自治区新型矿产资源综合利用示范样板。要加强重大产业项目建设，推动齐晖化学原料药、浩普科技阻燃剂、格雅高新材料锦纶6号、鲲鹏医药中间体、世杰农药等项目年内建成投产。三是大力培育新产业新动能新增长极。要大力发展提升沙产业，加快建设”三个百万亩”产业基地、沙漠葡萄产业长廊等项目，推进荒漠肉苁蓉、锁阳新食品原料申报，依托沙产业联盟、商会、研究院等加强产学研合作，构建产品研发、生产、加工、销售全产业链。加强沙产业科技示范园基础设施建设，提升配套服务功能，推动沙产业创新创业大赛纳入国赛序列、创新博览会常态化举办。要大力发展现代能源经济，推进阿拉善风光热综合新能源基地及配套电力外送通道建设，推动上海庙160万千瓦风电项目落地实施，加快阳光电源300兆瓦光伏、中铝200兆瓦风电等项目建设，综合利用过境天然气实施国能24万吨民用LNG项目。要大力发展石墨产业，加快建设石墨产业创新共建基地，推动中商碳素等项目落地。要大力发展军民融合空天产业，推进051基地火箭橇延长、阿拉善国防科技产业园等项目建设，推动额济纳旗与两大基地军民融合发展项目落地实施。要大力推进巴彦河套盆地、务桃亥油气勘探开发等项目，力争在新资源开发利用上取得新突破。第三，做大做强现代服务业。构建现代服务业体系是我盟跨越发展的必由之路。我们必须抢抓市场机遇，发挥比较优势，适应消费需求，发展独具特色的现代服务业。一是推动文化旅游业提质增效。加快打造国际旅游目的地、国家全域旅游示范区，实现旅游接待人次2250万以上、旅游收入210亿元。加快旅游设施提档升级，积极创建品牌景区，完善居延海、策克口岸等景区功能，新增国家4A级景区2家，力争胡杨林景区年内获评国家5A级，加快完善旅游综合服务设施，围绕吃住行游购娱、商养学闲情奇增加有效供给。加快文化旅游深度融合，抓好英雄会、胡杨节、沙漠节、奇石节、骆驼节等品牌节庆活动，推动旅游景区景点资源整合、联动推广，启动曼德拉－拜兴高勒景区规划和前期调研，积极推进居延遗址群申报世界文化遗产和巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产。二是推动生活性服务业发展。大力发展商贸流通、酒店餐饮、家庭服务、健康养老等生活性服务业，鼓励连锁化、品牌化企业开设专营店，培育限额以上服务业龙头企业，促进消费市场稳步发展。大力开发民族民俗、文化旅游等特色产品，推进善石文创产业、驼乡文创产业发展。积极申报国家地理标志、生态原产地保护产品，提高本土商品的知名度和影响力。三是推动互联网平台经济发展。推广应用工业云平台，加快建设亿力云计算服务中心，打造”两化”融合示范园区，促进大数据、云计算与实体经济融合发展。大力发展电子商务，支持盟内自建、共建电商平台运营，构建线上线下互动销售新模式。积极布局5G通信，扩大4G覆盖面。第四，打好打赢”三大攻坚战”。三大攻坚战是全面建成小康社会、实现高质量发展必须跨越的重大关口。我们必须巩固成果、一抓到底，全力推进、务求实效。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要严格执行化债计划，妥善运用安排预算、新增债券、资产处置、债权转移等手段，依法依规化解债务，坚决完成年度化债任务。要强化政府债务限额管理，加强对融资平台、政府投资基金、政府与社会资本合作、政府购买服务的监管，特别是加快推进政府融资平台重组整合、转型发展，坚决遏制隐性债务增量。要加强金融风险防控，着力化解太西煤集团、庆华集团等重点企业债务问题。要严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持扶贫政策不变、力度不减、措施不松，健全贫困识别和脱贫监控长效机制，防止脱贫人口再返贫、贫困边缘人口发生贫困。加强脱贫攻坚与乡村振兴战略深度结合、与社会保障制度有机衔接，在涉农涉牧资金投入、金融扶贫贷款、产业项目扶持、易地扶贫搬迁、劳动力技能培训、社会兜底保障等方面进一步巩固提升，确保脱贫效果。三是坚决打好污染防治攻坚战。大力推进污染防治攻坚战三年行动，实施大气、水、土壤污染治理项目100项，着力解决重点环境问题，确保完成攻坚任务和减排目标。持续抓好中央环保督察和”回头看”反馈问题整改落实，深化乌海及周边地区环境综合治理，继续巩固腾格里环境治理成果。坚决将”三高”项目拒之门外，严肃查处环境违法行为。第五，深入实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代做好”三农三牧”工作的总抓手。我们必须因地制宜，精准施策，循序渐进，积极总结推广国务院第五次大督查表彰阿右旗”三个结合”经验做法，推动阿拉善农村牧区全面振兴、全面进步。一是大力发展优势特色农牧业。坚持”有机、精品、高端”产业发展导向，推广应用高效节水种植和现代化养殖新技术，加快建设10万亩有机农业、”阿杜”肉羊、百万种鸡、万头沙漠黄牛等产业化项目。抓好地方优良畜种保护繁育，振兴白绒山羊、双峰驼等优势产业，配套建设一批产业园、科技园、创业园，推动乳肉绒全面发展、高端发展。加快建设苍天牧歌、圣牧高科等田园综合体，发展阿拉善人家、大漠人家、胡杨人家、黄河渔村等乡村旅游专业村，打造更多自治区级乡村振兴示范点。二是完善新型农牧业经营体系。全面推进农村牧区集体产权制度改革，规范引导土地草原有序流转，积极培育新型农牧业经营主体，新规范农牧民专业合作社40户、家庭农牧场和专业大户300户。进一步引导推动农企联合，培育农企利益联结示范联合体9家，让更多农牧民受益。健全农畜产品政策性保险制度，全面开展农村牧区”政银保”合作贷款业务，降低农牧业生产经营风险，激发乡村发展内生动力。三是加强农村牧区人居环境整治。学习借鉴浙江”千村示范、万村整治”工程经验，以垃圾污水处理、”厕所革命”、村容村貌整治提升为重点，扎实推进农村牧区人居环境整治，打好乡村振兴第一场硬仗。统筹推进农村牧区各类建设，以饮水安全为重点，实施农村牧区饮水安全巩固提升工程479处；以道路通达为重点，积极创建自治区”四好农村路”示范旗县；以完善公共服务为重点，提高农村牧区广播、电视、通信覆盖率，建好管好用好文化、卫生、商贸等便民服务设施。第六，扎实推进新型城镇化。推进以人为核心的新型城镇化是现代城市发展的必然选择。我们必须坚持规划引领、建管结合，不断提高城镇综合承载能力。一是加强城镇规划建设。完善中心城镇、建制镇、特色小镇总规、控规和专项规划体系，统筹推进重点城镇建设。要大力推进巴彦浩特城区建设，着眼治理交通拥堵等”城市病”，实施巴丹吉林路、腾格里路等道路改造建设工程；着眼全域旅游城市建设，推进”一带一路”国际雕塑公园、丁香园旅游开发等项目；着眼解决群众关心的突出问题，实施一批供热管网、老旧小区改造、农贸市场提升工程。要塑造旗区中心城镇特色风貌，加快推进巴丹吉林镇生态修复、达来呼布镇道路改造、乌斯太镇景观提升、腾格里园区街景绿化等工程。二是加强城镇精细化管理。创新城市管理理念，实施城市精细化管理三年行动，深化城市管理综合执法体制改革，提升住宅小区物业管理水平。树牢经营城市理念，依托土地、公共设施资源引入市场化经营项目，因地制宜实施一批高品质房地产项目，推动城市资源升值。着力建设品质城市，保护好历史文化街区和历史建筑，申报巴彦浩特国家级历史文化名城。深入推进阿左旗城市”双修”试点，加快以创建全国文明城市为龙头的”六城同创”。第七，全面深化改革扩大开放。改革开放是发展进步的活力源泉。我们必须不断解放思想，坚持改革不停顿、开放不止步，持续释放推动高质量发展的不竭动力。一是深化重点领域改革。稳妥推进党政机构改革，如期完成机构改组、职能划转、人员转隶，确保工作无缝衔接。深化国资国企改革，持续推进经营性国有资产集中统一监管，完善监管权责清单。加快国资国企整合重组，分类推进事业单位改革。深化财税金融体制改革，实施财政支出绩效管理，推进农信社改革。深化投融资体制机制改革，加强政府投资项目审批、建设与管理。二是持续优化营商环境。加大”放管服”改革力度，全面推开”多证合一””证照分离”，持续推进政务服务”一网、一门、一次”改革。进一步推进审批服务便捷化，大幅压缩工程建设项目审批、企业开办、商标注册时间。规范行政执法行为，落实”双随机、一公开”监管，清理违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策文件。加强政务诚信建设，兑现政策承诺，确保政策的稳定性连续性，坚决不能”新官不理旧账”。做好营商环境评价，促使各级各部门对标先进、积累经验、优化服务，着力构建亲清新型政商关系。三是提升对外开放水平。积极参与”一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，重点加强同蒙古国全领域、多层次交流合作。按照自治区要求，以策克为枢纽，加快建设额济纳自治区开发开放试验区，辐射自治区西部地区。推进策克进口肉类指定口岸建设，实施中蒙跨境铁路项目，完善服务功能，引进加工企业，努力实现入境资源就地转化增值。加快乌力吉口岸建设步伐，推动蒙方联检区同步开工，力争年内通关。完善推介、运营机制，推进阿拉善国际陆港早日投运。积极协调上级关检机构，加快阿拉善海关和乌力吉边检站筹建运行。加强区域协作，主动融入呼包银榆经济区、沿黄沿边经济带建设，深化产业发展、基础设施、社会民生等方面合作。第八，大力推进生态文明建设。保护好生态环境是阿拉善对国家自治区最大的贡献。我们必须树牢”绿水青山就是金山银山”理念，坚决守好生态底线，扎实推动绿色发展。一是推动生态环境保护建设。依法保护现有森林和草原，严格落实公益林补偿、草原补奖政策，继续实施退牧还草、三北防护林、天然林保护等重大生态修复建设工程，完成草原保护与建设1500万亩、营造林131.5万亩。扎实推进绿色矿山、绿色工厂、绿色园区建设，持续巩固贺兰山、胡杨林保护区环境整治成效。加强饮用水水源保护和地下水超采区综合治理，集中整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题，进一步巩固黑河调水成果。二是健全完善生态文明制度。全面落实”三线一单”管理，严格落实生态文明考核办法和绿色发展指标体系，全面推开领导干部自然资源资产离任审计制度。进一步完善排污许可管理、建设项目环境准入管理等制度措施，开展企业环境行为信用评价。加快编制河湖岸线利用管理保护规划，建立”一河（湖）一档”，推行”一河（湖）一策”，推动河湖长制取得实效。第九，着力保障和改善民生。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，不断增进人民群众福祉。一是坚持就业优先发展。积极推进”大众创业、万众创新”，进一步落实就业创业政策，加强创业园、孵化基地建设，鼓励引导高校毕业生、转移农牧民、退役军人等重点群体创业就业。继续实施援企稳岗”护航行动”，加大就业援助力度，动态消除城镇零就业家庭。二是健全完善社会保障体系。深入推进”全民参保”计划，稳步提升保障水平。进一步完善社会救助体系，提升救助管理规范化水平。加强住房保障体系建设，实施城镇棚户区改造3436套。推进社会体系和治理能力现代化，加快社区民生综合信息系统和社区标准化建设，推进居民就近享受社区服务。三是推动教育体育事业协调发展。加强教育基础设施建设，实施盟一中迁址新建、蒙中改扩建、乌斯太中学建设等重点工程。建好校长、教师、教研员队伍，深化教学、绩效、招生制度改革，持续通过”绿色通道”引进教育人才。扎实推进全民健身运动，提高竞技体育水平。四是加快健康阿拉善建设。推进盟疾控中心综合业务楼、吉兰泰医院等项目建设，切实改善医疗条件。加强医疗卫生人才队伍建设，多渠道引进和培养高技能医生。大力发展特色健康服务产业，加快建立”医养结合”养老服务体系。继续推进蒙中医药振兴计划，扶持鼓励蒙中医药传承与创新。五是推进文化事业繁荣发展。积极争取自治区西部乌兰牧骑培训基地项目，承办好全区第八届乌兰牧骑艺术节。大力推动公共文化设施达标提效，推进文化服务设施共建共享，推广实施”鸿雁悦读计划”。加强文化遗产保护传承，继续推进居延考古遗址公园、阿拉善国际岩画博物馆、胡杨书画院暨美术写生创作基地等项目建设。六是坚决维护社会大局和谐稳定。加快建立完善”全灾种、大应急”预防处置体系，提高应急救援保障能力，强化公共安全管理，严格落实安全生产”三项责任”，坚决遏制各类重特大事故。加强市场综合监管，加快建立信用监管体系，提升食品药品安全治理能力和保障水平。推进平安阿拉善建设，打造”智慧公安”，增强打防管控和反恐处突能力，深入开展扫黑除恶专项斗争。加强和创新社会治理，完善公共法律服务体系，健全治欠保支长效机制，落实好重点领域信访问题和矛盾纠纷排查化解工作。密切军政军地军民关系，加强新形势下优抚安置。促进各民族共同繁荣发展，努力创建全国民族团结进步示范盟。第十，持续加强政府自身建设。新时代、新目标、新征程对政府工作提出了更新更高的要求。我们必须不忘初心、牢记使命，认真落实布小林主席”始终坚持从实际出发，不折腾、不懈怠，不出差错、不走弯路，努力做到发展思路、工作部署、政策措施更加精准有效”的要求，切实加强政府自身建设，不断提升政府工作水平。一是坚定正确政治方向。树牢”四个意识”，坚定”四个自信”，坚决做到”两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进”两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是加快提升行政效能。深入开展解放思想大学习大实践，以思想大解放激发新担当新作为，在实现”六个提升”上下真功见实效。加强执行力建设，健全完善抓落实机制，强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，切实调动全体干部抓落实的积极性、主动性和创造性，确保政令畅通。三是全面推进依法行政。把依法行政、依法办事贯穿于决策、执行、落实的全过程，严格执行重大行政决策法定程序，强化审计监督，主动接受人大工作监督、政协民主监督和舆论、群众监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行，推动法治政府建设不断深入。四是持之以恒正风肃纪。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治”四风”突出问题，坚持廉洁从政第一底线，做到心有所戒、行有所止，守住底线、无私有为，持续推动干部清正、政府清廉、政治清明。同志们，前途光明，路在脚下。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，团结带领全盟各族干部群众守望相助、团结奋斗，解放思想、开拓进取，不断把阿拉善各项事业推向前进，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【长子县招商】2020年长子县政府工作报告

  政府工作报告—2020年4月27日在长子县第十六届人民代表大会第五次会议县政府县长赵永进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实中央和省市决策部署，以庆祝新中国成立70周年激发的热情干劲，践行初心使命，勇于担当作为，全县经济社会发展各项工作均取得了新进展、新成效。一是经济运行稳中有进。努力克服经济下行压力，坚持补短板、强弱项、稳增长，7项主要经济指标全面完成市下达任务。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入5项指标，增幅均排名全市前五。地区生产总值完成174.6亿元、增长9.4%，增幅高于全市平均水平3.4个百分点、排名全市第二。县域经济总量和2019年度目标责任考核位居全市第一方阵。二是转型发展持续推进。2019年实施重点项目127个，其中转型项目58个，投资占比达到55%，远景风电、华拥燃气等16个转型项目竣工投产，9个基本完工。招商引资签约项目58个，签约资金134.17亿元，其中转型项目49个，投资占比达到86.5%。区域经济转型升级考核指标完成较好，其中煤炭工业增加值占比降低0.51%，超出目标任务0.21个百分点。第三产业增长10.8%，拉动经济增长3.21个百分点，经济贡献率达到34.2%，转型基础更加扎实。三是能源革命扎实开展。认真做好“煤与非煤”两篇文章，建成李村煤矿智能化开采工作面、华晟荣煤矿煤矸石井下充填、山西中矿固体废弃物膏体充填等项目，煤炭开采水平不断提升。抢抓“公转铁”机遇，召开能交投招商推介会，20多家企业达成合作意向。大力发展新能源产业，煤层气日产量达到18万立方米，风电装机容量达到20万千瓦、位列全市第二，成功签约三峡新能源70万千瓦光伏发电项目，开工建设潞光、鑫光、漳泽电厂3条1000千伏送出线路及特高压扩建项目，基本形成了以煤为基，气、风、光、电等各类新能源齐头并进的多元供应体系。四是文旅兴县成效明显。建成17公里风景道，新开工4条总长36.92公里旅游路，成功举办“中国·长子首届金山银山文化旅游节”，进一步提升了长子的知名度、美誉度和影响力。活动期间，签约合作项目12个，签约总额25.84亿元，实现了文化搭台、经济唱戏。建成羊头山森林公园等文旅项目40多个，文旅开发基础更加扎实。五是乡村振兴加快实施。持续发展有机旱作农业，创建封闭示范区6000亩、特色示范园53个。加快农业品牌化建设，注册省级著名商标22个，“长子青椒”“河岸红薯”入选全国名特优新农产品名录。深化农村人居环境整治，完成农村改厕3.1万座、村庄绿化45个村、安全饮水46个村、“四好农村路”159.6公里，赢得省市农村改厕现场会在我县召开，荣获全国十大乡村绿化美化县、省级“四好农村路”示范县等荣誉称号。探索推进“五治融合”，被确定为全国乡村治理体系建设试点县。六是改革创新不断深化。出台中小企业发展扶持意见，培育“小升规”企业4家。推进国资国企改革，完成21户企业脱钩改革、6户企业“三供一业”分离移交和改造，组建成立国元平台公司，稳妥推进“僵尸企业”改制。深化农业农村改革，完成集体产权制度改革清产核资、土地确权“回头看”和农业生产托管省级试点任务。七是生态环境逐步好转。强化大气污染防治，淘汰燃煤锅炉9台、低氮改造8台，治理工业炉窑14座，完成清洁取暖3.91万户，全县空气质量持续好转。加快实施县城、大堡头、申村水库等污水处理项目和村庄污水收集工程，污水处理能力和覆盖面进一步提高。严格落实河长制，在全市首家建立巡河报告制度。加大河道治理力度，断面水质稳定达标，获得奖金1570万元,是全市奖励最高县区。强化土壤污染治理，化肥和农药使用量实现“双下降”。加强湿地保护，精卫湖国家湿地公园顺利通过验收。八是城市面貌日新月异。棚户区改造进展顺利，备受关注的北大街还迁工作，在指挥部的精心组织下，日夜奋战、攻坚克难，顺利完成还迁，1010户还迁户乔迁新居，为其他片区还迁提供了宝贵经验。长子至长治快速通道改造、长临高速连接线、北环路、东大街、熨台街西段、广场西路等道路建成通车，热源厂、三水厂、县城公厕、集贸市场等基础设施竣工投用。全国文明城市创建工作持续推进，知晓率和满意度测评达到100%，得到上级充分肯定。九是民生福祉大幅提升。脱贫攻坚连战连胜，稳定脱贫4080户8912人，代表全市通过省级非贫困县脱贫考核。稳定就业创业，新增城镇就业3484人，城镇登记失业率1.38%，远低于3%的控制目标。认真落实《长治市深化基础教育改革十大行动》，在全市率先推行校长去行政化、教师“县管校聘”改革，高考二本B类以上达线1127人。深化医疗体制改革，支持中医药发展，赢得全市中医药工作现场会在我县召开。推进文化繁荣发展，新增“国保”单位1处，成功创建“中国曲艺之乡”。严格落实“两个主体责任”，安全生产形势持续稳定。强力推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，打掉涉黑涉恶组织6个，破获毒品刑事案件42起，人民群众安全感明显增强。十是自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成政府系统机构改革。主动接受人大政协监督，办理代表建议139件、委员提案196件。持续深化“放管服效”改革，相对集中行政许可权改革进展顺利，“一枚印章管审批”按期启动，政府效能不断提高。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县人民不忘初心、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：三产结构不尽合理，“一煤独大”结构性矛盾依然突出，距离高质量发展要求仍有较大差距;经济转型步伐不快，支撑转型的大项目、好项目不多，转型发展任务艰巨;农业产业“大而不强”，组织化程度不高，农产品深加工不足，现代化发展任重道远;发展短板亟需补齐，53项小康社会指标中还有19项存在差距，占比达到三分之一;政府治理能力和水平有待进一步提高，营商环境还需持续优化，工作作风仍需不断改进等等。对此，我们必须认真研究，切实解决。2020年重点工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。做好今年的政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美长子接续奋斗!全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长2.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长6%左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。各位代表，完成上述目标，任务艰巨，责任重大。我们要坚决落实中央、省市决策部署和县委工作安排，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标，认真盘点，查漏补缺，在统筹推进经济社会发展各项事业的基础上，今年重点抓好以下八个方面工作： （一）突出抓好转型发展，奋力实现“三大目标”。根据全省“四为四高两同步”总体思路要求，市里提出我县要建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区，为长子产业转型指明了方向、明确了路径。我们要坚持转型为纲、项目为王，以转型项目为抓手，加快推进项目建设，推动经济高质量发展。努力打造晋东南物流基地。以能交投、新易达物流园区为龙头，抓好固益特大桥和储煤棚、中转站、装载系统等重点项目，构建煤炭洗选储配产业集群和清洁运输体系,推进煤炭物流产业快速发展。以轩阳物流园区为龙头，配套完善基础设施，吸引更多企业入驻，发挥电子商务优势，推进电商物流产业快速发展。以县城商贸综合体建设为龙头，加快ABDE“四馆”招商引资，抓好C馆、天王寺商业综合体、虎西街坊等重点项目，推进商贸物流产业快速发展。努力打造全市能源生产供应基地。加快煤炭开采方式变革，抓好李村煤矿智能矿山、华晟荣煤矿煤矸石充填二期等项目，推广绿色开采技术，提高先进产能占比。不断延伸煤炭产业链条，抓好低热值煤发电、三大电厂送出线路及特高压扩建、煤矸石填沟造地等项目，推进煤炭资源就地转化。发展壮大新能源产业，抓好朗晴风电二期、三峡新能源光伏基地、LNG液化工厂、煤层气开发等项目，积极培育新的经济增长点，争当全省能源革命排头兵。努力打造全市特色文化旅游生态休闲区。加快推进文旅兴县战略，完善17公里风景道配套设施，建成36.92公里旅游路，打造沿线精品景点，推进基础设施建设，进一步叫响“金山银山文化旅游节”品牌。充分发挥发鸠山、羊头山文化底蕴深厚、自然风光优美的优势，抓好遗址修复、景点建设、环境整治等项目，组织开展登高健身等时令活动，逐步集聚人气，带动景区发展。依托法兴寺、崇庆寺的彩塑古建文化，打造美术写生基地，带动群众增收。组织长子文人，创作文艺精品，培养长子导游，讲好长子故事，用悠久的历史文化丰富长子旅游内涵，促进文旅融合发展。 （二）突出抓好改革创新，着力破解发展难题。坚持改革为要、创新为上，推动基础性、牵引性、战略性重大改革实现突破，激发创新活力、挖掘创业潜力、增强创造动力。深化重点领域改革。推进国资国企改革，加大“处僵治困”和“混改”力度，实施试点企业关闭。推进财税金融改革，实行预算绩效管理一体化，拓展融资渠道，丰富金融产品，提升金融机构服务实体经济的水平。推进农业农村改革，完成农村集体资产折股量化，成立经济合作社，稳慎开展农村宅基地制度改革，做好宅基地使用权确权登记颁证工作，加快推进水权水价改革试点。积极培育创新业态。强化企业创新主体地位，推进规上企业创新全覆盖。支持中小微企业开展创新研发活动，加快培育“专精特新”企业。支持轩阳物流园区，申报省级“双创”基地，打造创新创业新高地。持续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，整治复垦土地1400亩。实施人才强县战略，鼓励在外优秀人才返乡创业，年内引进50名高层次人才，积极申报紫丹科技博士工作站。大力发展民营经济。全面落实支持民营企业发展各项政策措施，积极营造依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争的社会环境。用足用好全市金融、税务、财政“三个十条”，持续开展干部入企服务，解决企业发展难题，加大本地产品宣传推介和使用力度，帮助企业拓展市场，努力把疫情对民营经济的影响降到最低。深入开展清理拖欠民营企业账款专项行动，全面完成清欠任务。构建“亲”“清”新型政商关系，依法保护企业家人身和财产安全。持续推行企业投资项目承诺制、联审联批、“多图联审”等机制，为民营经济发展开辟绿色通道。加大招商引资力度。推进开发区建设，抓好园区道路、标准化厂房等基础设施建设，加强土地收储，加大招商力度，严把准入关，投资、产出、税收强度不达要求的项目，一律不得入驻。积极开展招商引资活动，压实招商主体责任，发挥优惠政策激励作用，采用以商招商、以情招商、以企招商、小分队招商等多种形式，增强招商工作的针对性、实效性，加快引进一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目。年内至少引进5个重大产业转型项目，签约项目开工率达到30%以上，为全县经济发展注入新活力。 （三）突出抓好关键要素，努力拓展发展空间。坚持立足当前、着眼长远，切实抓好土地、道路、电网、水源等发展要素，科学编制“十四五”规划，谋划一批重大基础设施项目，合理配置各类要素，夯实未来发展基础。科学编制国土空间规划。深入研究经济发展走势，结合当前发展实际，统筹处理好近期与长远、开发与保护的关系，认真做好地类调整，充分预留发展空间，加强土地用途管控，高标准编制国土空间规划，引领长子经济社会高质量发展。科学制定土地开发利用计划，合理均衡出让土地，稳定发展房地产业。强化规划的刚性约束力、执行力，确保一张蓝图绘到底。谋划构建交通网络。对外打通大动脉，在南部和北部谋划2条快速通道，通往太焦高铁长治南站、东站，与现有长子至长治连接线形成三条经济大动脉，拉大发展框架;在南部产煤区向东开通运煤专线，加快建设省道227至228连接线，集中布局煤炭上下游产业，原则上大堡头镇以北不再布局煤炭产业。对内畅通微循环，抓好东环路、南环路、鹿谷街改造、县乡道路改造等道路工程，加快构建便捷畅通的交通路网。积极推进电网扩容。近期重点抓好慈林变电站、县城电网扩容改造工程，为我县南部煤电产业发展和县城居民还迁提供电力保障。远期结合三大电厂输出线路及特高压扩建工程，逐步谋划推进县域内变电站扩容改造，为引资上项打牢基础。加快实施水源工程。针对申村水库水位下降、城乡饮水问题日益突出的严峻形势，充分利用横水河和中南铁路发鸠山隧道水资源，建设农村供水应急水源及周边环境整治工程，建设2座拦河坝，“西水东调”引水至申村水库，年设计引水量548万立方米，有效解决城乡饮水问题。积极谋划辛安泉取水工程，作为未来应急备用水源，为经济社会发展提供用水保障。 （四）突出抓好三大攻坚，合力补齐小康短板。坚持问题导向，认真对标对表，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面补齐短板，确保与全国同步全面建成小康社会。决战完胜脱贫攻坚。强化“交总账”意识，围绕“两不愁三保障”，全面落实各项扶贫政策措施，确保剩余10户27名贫困人口如期脱贫，打好脱贫攻坚“歼灭战”。做好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等各项工作，统筹抓好兴产业、增就业、置家业“三业增收”，巩固脱贫成果。对照小康社会建设，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，开展问题排查整改“十个清零行动”和脱贫攻坚普查工作，确保贫困户长期稳定脱贫。持续抓好污染防治。打好蓝天保卫战，狠抓“散乱污”企业清零、工业“三废”治理、燃煤锅炉取缔、柴油货车整治、扬尘治理等工作，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，抓好污水处理和收集管网工程，提高污水处理能力，严格落实河长制，开展河流违法排污专项整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战，推进农业生产废弃物无害化处理和循环利用，不断减少面源污染。加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为。加大造林绿化力度，完成太行山绿化、环京津生态屏障区建设等重点工程。防范化解重大风险。严格落实中央和省市关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见、问责办法和《政府投资条例》等文件精神和法律法规，切实加强政府隐性债务管理，严格控制增量，积极消化存量，着力防范和控制财政风险。加强金融监管，严厉打击非法集资现象。加强监测预警，维护金融稳定，确保不发生系统性、区域性金融风险。 （五）突出抓好现代农业，大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，发挥“三农”压舱石作用，以“大规模、小群体、全覆盖”为主攻方向，加快发展现代农业，促进群众增收致富。提高农业组织化程度。引导农民树立主体意识，积极发展合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，抓好温氏生猪、紫丹食用菌、吉祥养殖等重点项目，推进适度规模经营，新增辣椒2万亩、食用菌40万棒、生猪5万头，重振“中国青椒之乡”美誉，建设生猪养殖大县。发挥农业行业协会作用，组建农业产业联合体，深入研究对接市场，统筹调配市场资源，掌握市场话语权，提高农业生产效益。大力发展有机旱作农业。巩固提升有机旱作农业示范县项目，推进6万亩高标准农田建设和9万亩新增粮食产能项目，推广水肥一体化、秸秆综合利用等有机旱作集成技术，将封闭示范区面积扩大至2万亩，促进封闭示范区提档升级。制定有机旱作农业生产标准，培育壮大农产品加工龙头企业，提高带动能力，引领推进有机旱作农业示范县建设。推动农产品加工“三化”发展。充分发挥中药材、优质蔬菜产业优势，依托康宝药业、浩润食品等龙头企业，抓好连翘、蒲公英、菊花等特色种植产业，培育壮大连翘茶、蒲公英茶、菊花茶等药食同源产品和功能食品，以产品为龙头打造农产品精深加工产业集群，叫响长子农业品牌，推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展。 （六）突出抓好城乡融合，聚力推进城乡一体。优化城乡发展布局，提升综合承载能力，以城市辐射带动农村，加快推进城乡一体化融合发展。加快大县城建设。按照“教育集聚人口，医疗、就业稳定规模”的思路，大幅提升就地城镇化水平。教育上，落实县委决策，抓好新高中建设，新建2所幼儿园，优化配置现有学校资源，逐步推动中学向县城集聚，带动人口向县城集中。医疗上，抓好中医院和妇幼计生服务中心住院楼建设，提升医疗服务能力。就业上，大力发展商贸服务业，多渠道开辟就业岗位，让广大居民不仅能住进来，还要留得住、过得好。同时，加快棚户区改造，完成南大街、东大街、庆丰村、气象站还迁片区建设，力争国庆前完成还迁。推进南大街E区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造和“三馆”等项目，完成东大街立面整治、西大街道路改造工程。加强城市综合管理，抓好全国文明城市创建和国家卫生县城复审工作，打造更加靓丽的城市环境，进一步增强县城的承载力、吸引力、带动力。改善农村人居环境。全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。持续推进重点集镇、美丽乡村建设，抓好大堡头镇特色小城镇建设项目。深化垃圾分类治理，加快推进垃圾中转、回收分拣和建筑废弃物资源化利用，基本建成农村生活垃圾收运体系。抓好农村生活污水治理，完成饮水安全巩固提升工程。推进农村厕所革命，完成改厕1.1万座。抓好全国乡村治理体系建设试点，开展移风易俗，倡导新风正气，建设文明乡村。促进城乡一体化。提高公共服务供给能力，推进基础设施向农村延伸。完成城乡公交一体化建设，新增100辆纯电动公交车，实现城乡公交全覆盖。推进冬季清洁取暖，完成41123户改造任务，县城建成区、城乡结合部、农村平原地区实现全覆盖，农村山区覆盖率达到80%。再建41条100公里“四好农村路”，改善群众出行条件。让农村群众也能像县城居民一样出门坐公交、取暖用燃气，逐步促进城乡基本公共服务均等化。 （七）突出抓好民生改善，致力增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好省政府十件民生实事，在更高层次上保障和改善民生。稳步推进就业创业。把稳就业放在首位，坚持就业优先战略，拓宽增收渠道，提高城乡居民收入。大力实施“人人持证、技能社会”工程，落实创业扶持政策，通过自主创业、灵活就业、招考、援助等措施，提高高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人、贫困人口等群体创业就业质量，实现零就业家庭动态清零，保持就业形势总体稳定。优先发展教育事业。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，改善教育基础设施条件。持续落实《长治市基础教育改革十大行动》，深化课堂教学改革，提高教育教学质量，推动中高考成绩再上新台阶。加强校园周边环境整治，减轻学生课业负担，保障学生身心健康成长。加快建设健康长子。深化医药卫生体制改革、县乡医疗卫生机构一体化改革，认真落实全市深化医改“十大行动”，完成医疗集团信息化建设，提高医疗服务现代化水平。建成老年荣军社会福利服务中心养老楼。大力发展体育事业，广泛开展全民健身，全面增强人民体质。切实加强社会保障。深入推进全民参保计划，扩大“五大保险”覆盖面。认真落实社会保障政策，按规定提高城乡低保、医保标准，按时足额发放各类社保资金，保障困难群众基本生活。加快推进农村危房改造，按时完成新版系统信息录入。严格市场监管，保持物价稳定。加强社会救助，做好救灾救济、拥军优抚及退役军人服务管理工作。探索殡葬制度改革，谋划推进公益性公墓建设。 （八）突出抓好安全稳定，全力打造“平安长子”。全面贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维，切实加大工作力度，努力解决影响人民群众安全感、幸福感的突出问题，维护社会大局和谐稳定。持续加强疫情防控。我们正在经历一场新冠肺炎疫情防控的人民战争，全县上下勠力同心、众志成城，取得了阶段性胜利。当前，疫情防控进入常态化，要坚决克服麻痹松懈思想，坚持内防反弹、外防输入，特别是把外防输入作为重中之重，精准施策、闭环管理，坚决守住防反弹、防输入底线。高度重视安全生产。严格落实“一岗双责”“两个主体责任”，坚决执行安全生产各项制度措施，狠抓隐患排查整治，着力抓好煤矿、道路交通、食品药品、特种设备、建筑施工、公共场所等重点行业领域安全生产工作。加大执法检查力度，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范事故发生。抓好森林防火、动物防疫、防汛抗旱工作。加强社会综合治理。加大毒品犯罪打击力度，大力开展禁毒“六大行动”，大打一场禁毒人民战争，推动全县禁毒形势持续好转。强力推进扫黑除恶，聚焦“打财断血”“打伞破网”，深入开展线索摸排，严格依法办案，实现“黑恶积案清零、问题线索清零”。加强矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求，坚决打击违法上访行为，维护正常信访秩序。深入开展“三零”单位创建工作。做好国防动员、双拥工作，发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，做好民族宗教、气象、地震、人防等工作，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。建设人民满意的服务型政府严格落实党的十九届四中全会提高政府治理水平新要求，以政治建设为统领，转变政府职能，提高治理能力，努力建设服务型政府。一要坚持党的领导，加强政治建设。全面加强政府系统党的建设，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导落实到政府治理各领域各环节，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决把中央、省市决策及县委部署落到实处。二要强化法治意识，推进依法行政。规范行政行为，严格按照法定权限和程序履职尽责。深化行政执法体制改革，认真执行行政执法“三项制度”，充分发挥政府法律顾问作用。依法民主科学决策，加强政务信息公开。完成“七五”普法任务。自觉接受人大、政协、监察、审计等各方面监督，认真做好代表建议和委员提案办理工作。三要创优营商环境，建设“数字政府”。加快“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，深化“一枚印章管审批”。建设数字政府，加快政务服务线上线下标准化建设，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。用好“13710”政务督查督办平台，强化结果导向，提高政府执行力，确保政策落地、政令畅通。四要坚持勤俭节约，带头过“紧日子”。树立过“紧日子”思想，强化财政预算管理和绩效评价，优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点支出，压缩一般性支出和“三公”经费，确保资金用在“刀刃上”，以政府带头过“紧日子”，让人民群众过上“好日子”。五要严守纪律规矩，做到廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在最前面，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。强化重点领域、部门、项目和资金监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决守住廉洁底线。各位代表，转型发展正当其时、适逢其势，全面小康实现在即、催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺前行，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，为推动千年古县大美长子经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【咸阳招商】2020年咸阳市政府工作报告

  2020年6月3日在咸阳市第八届人民代表大会第五次会议上咸阳市市长卫华各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和今年以来工作回顾2019年是极不平凡的一年。这一年，令人倍受鼓舞的是习近平总书记对赵梦桃小组亲切勉励，令人倍增信心的是李克强总理来咸阳正泰视察，令人倍感自豪的是隆重庆祝新中国成立70周年，令人倍添干劲的是民生得到有力改善。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，顶住下行压力，奋力破难前行，高质量发展取得新成效。一是全市经济企稳回升。全市生产总值完成2195.33亿元、增长1.9%，地方一般公共预算收入完成89.1亿元、同口径增长4.8%，税收占比79.8%。33户大企业集团工业产值增长10.5%，新培育规上工业企业89户，高技术产业产值增长14.4%，规模以上工业增加值下降4.1%。334个市级重点项目投资815.8亿元、完成当年计划，全社会固定资产投资下降1.5%。招商引资实现到位资金805.6亿元、增长13.9%。举办首届陕西面食大会，积极培育养老托幼、文化体育等新消费，社会消费品零售总额增长10%，位居全省第2。二是产业结构不断优化升级。电子工业实现产值149.6亿元、增长59.4%;新能源汽车产业产值达到81.6亿元、增长53.4%。法士特、隆基5GW单晶组件、浩泽环保智慧产业园、中港万海干细胞、伊利乳制品等项目逐步成为新的增长点;大秦文明苑、金沙河粮食综合加工等一批重大产业项目落地开工。陕煤乙二醇、国能煤矸石发电示范项目推进顺利，带动煤炭加快“三个转化”。布局临空经济带，拓展发展新空间。羊乳全产业链产值达到116亿元，粮食、水果、蔬菜及蛋奶产量稳定增长，农业总产值、增加值均增长4.4%。旅游综合收入增长22.9%，电子商务交易额增长30%，第三产业增加值增长6%。技术合同交易额稳居全省第2。三是三大攻坚战取得关键进展。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，精准落地“八个一批”措施，72个贫困村、2.6万贫困人口脱贫退出。空气质量改善幅度全国第3，水环境质量位居关中第2，修复旱腰带采石矿山14.26平方公里。隐性债务稳步化解，不良贷款率下降1.19个百分点。四是城乡面貌呈现新变化。咸阳高新区、文体功能区承载力进一步提升，主城7条道路、7个雨污分流、10个广场绿化工程相继建成，咸阳湖景区被评定为国家4A级景区。全市交通设施完成投资98亿元，水利设施完成投资15亿元。巩固提升安全饮水人口74万人。农村生活垃圾有效治理的行政村占比提升到89.5%。五是营商环境不断优化。全年减税降费29.37亿元。市县两级实现“一枚印章管审批”，一体化政务服务平台网上可办率90%以上;企业开办审批时间由35个工作日减少到3个工作日。累计清理拖欠民营企业账款13.6亿元。新增各类市场主体44833户、增长9.69%，非公经济占比达到53.2%。六是民生保障有力加强。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.4%。全年民生支出329.4亿元，30件惠民便民实事完成投资134.3亿元。城镇登记失业率3.17%。新改造义务教育薄弱学校80所，彩虹第二中学建成投用，普惠性幼儿园占比提升到86%，陕工职院以及咸阳职院、陕西能源职院入选全国“双高计划”。启动健康咸阳2030行动和健康城市建设，组建医联体29个，安灵苑(殡仪馆)项目建成投用。城乡居民医保制度实现统一，国家集中采购药品大幅降价。我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点市。全国十四运涉赛场馆建设顺利。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，“五链共治、法在基层”诉源治理模式得到最高院肯定，社会治安满意率达到94.51%，安全生产事故起数进一步下降。残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，民族、宗教、统计、退役军人事务、外事、侨务、对台、审计、人防、地震、气象、档案、地方志等工作实现新进步。过去一年，市政府扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会和舆论监督，政府机构改革任务全面完成，“五型”政府建设取得新成效。各位代表，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决落实党中央、国务院疫情防控总要求，落实、落细、落具体省委、省政府指挥调度措施，1月25日启动I级应急响应，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚决落实“四早”要求，强化健康检测和检查，全面推广健康码，有效阻断疫情输入和扩散渠道。坚决落实“四个集中”救治原则，做到了患者零死亡、医护人员零感染。多措并举强化保障，全市民用及医用口罩、防护服企业从无到有，发展到13家;在居民小区设立临时蔬菜销售点，群众日常生活得到有力保障。因时因势调整防控策略，2月24日我市整体进入低风险区后，及时将重点转向“外防输入、内防反弹”，有序推进复工复产复商复学，从2月11日起，全市无本土新增病例，3月18日起无输入病例。回顾疫情防控以来，我们不能忘记广大医务人员不惧艰险，日夜奋战在患者救治及检查排查一线，80名医护人员临危受命，驰援武汉及湖北抗疫。我们不能忘记广大社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者不辞辛苦，日夜坚守在防疫一线，推动了防控措施落地实施。我们不能忘记全市人民众志成城，默默奉献，以实际行动参与疫情防控。疫情防控取得战略性成果，为此，我们也付出了巨大代价。一季度全市经济大幅减速，生产生活秩序受到极大影响。为了对冲疫情冲击、加快恢复经济，我们密集出台了支持工业发展20条、支持中小微企业发展17条、稳就业26条、复工复产53条等一系列措施，引导房屋租赁业主及企业积极为商业门店“减、免、缓”房租;不误农时抓春耕生产，“点对点”帮助农民工返岗就业。1—4月，全市规上工业增加值增速较一季度降幅收窄4.7个百分点，固定资产投资降幅收窄23.7个百分点，限额以上社会消费品零售额降幅收窄4.7个百分点，全市经济加快复苏、回稳向好。各位代表，去年经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是党中央、国务院和省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着广大干部群众的艰辛付出。在这里，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻咸人民解放军、武警官兵和政法干警，向广大医护人员，向关心支持咸阳发展和抗疫工作的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年多来的工作，我们也清醒地看到面临的困难和问题。受疫情冲击及产业结构性问题制约，经济增长动力不足，消费、投资下降，企业特别是中小微企业困难凸显，就业压力明显增加。公共卫生等民生领域还有许多短板，安全生产基层基础比较薄弱，空气质量虽有改善但仍有差距。干部迫切需要强化新发展理念，提升推动高质量发展的本领，进一步转变工作作风，等等。对这些，我们将采取得力措施予以解决。 二、2020年工作目标和下一阶段工作总体部署2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作责任特别重大、意义特别重大。按照省委、省政府的安排部署，根据市委七届十次全会精神，今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、全国“两会”精神和省委十三届六次全会精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足爬坡过坎、追赶超越，深入践行五项要求、全面落实“五新”战略任务，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，加快打造现代化经济体系和“三个经济”先行区，坚决打赢打好三大攻坚战，迈出高质量发展更大步伐，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，努力完成“十三五”规划目标任务，奋力推进富强人文健康新咸阳治理体系和治理能力现代化。根据省委、省政府下达的任务，结合我市实际，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。当前，全球疫情还在蔓延，经济形势复杂严峻，我们要下决心朝着预定目标奋进。动力来自于习近平总书记关怀嘱托，4月20日—23日习近平总书记来陕考察重要讲话，为做好新时代各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。动力来自于重大政策机遇，共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设，以及陕西构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道等一系列重大战略及政策叠加放大，西安国家中心城市外溢效应逐步显现。动力来自于广大干部群众，咸阳人民勇于开拓创新，充满追求美好生活的激情;广大干部善谋事、能干事，作风硬、敢打硬仗。围绕实现全年任务，我们将坚持稳中求进工作总基调，以“六保”促“六稳”，稳住经济基本盘，着力培育新动能。我们将坚持新发展理念，决不以粗放发展旧模式稳增长，决不以破坏环境为代价搞发展，扎实推进供给侧结构性改革，下气力育产业、强县域、调结构，奋力推进高质量发展。我们将紧盯目标补短板，围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，抓重点、补短板、除弱项，着力解决脱贫攻坚、生态环境保护、防范化解风险等方面突出问题，确保与全国全省一道建成全面小康社会。我们将坚持经济工作项目化，对项目的谋划申报、招引争取、落地建设、竣工投产以及督查考核系统管理、统筹推进，以高质量项目蓄积发展动力。 三、下一阶段重点工作 （一）全力以赴稳增长，推进经济稳定回升、持续向好一是严格稳增长责任。坚持把稳增长作为经济工作首要任务，严格落实各级各部门尤其是党政一把手责任任务，把各级抓发展的积极性激发出来。强化稳增长政策措施的预见性、精准性、系统性，全力促进经济加快回升、稳中向好。二是用足用活政策机遇。建立落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及国务院督查激励等重大政策跟踪问效机制，不折不扣落实中央和省上重大政策及工作部署。围绕落实国家逆周期调节政策，谋划适度超前，项目及时跟进，激活金融资金、社会资本，把政策红利转化为稳增长、调结构的强劲动力。三是发展壮大县域经济。制定出台《县域经济发展和城镇建设三年行动计划》，加大对县域重大招商项目、工业集中区以及县城建设的支持力度。坚持“两手抓、园区化”思路，加快县域工业化进程。完善基础设施，推进产城融合，提升县城建设水平。实施强镇带村工程，支持兴平、武功、三原开展国家城乡融合发展试验区建设，促进城乡融合发展。四是激发市场主体活力。扎实开展“送政策送服务”活动，落实减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流成本，推进全产业链复工复产、达产达效。发挥40户大企业集团稳增长“顶梁柱”作用，促进6户煤矿达产达效，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。实施178个工业重点项目和工业技改项目，推进金沙河粮食综合加工等重大工业项目加快建设，新培育规上工业企业100户。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制;持续深化“放管服”改革，扎实创建“零投诉”营商环境，积极构建亲清政商关系。 （二）围绕高质量发展，加快产业转型升级步伐一是深化工业经济结构调整。总体考虑是，龙头引领，强化要素供给，围绕产业链、供应链，重点打造电子显示、高端能化、先进制造、食品医药、文体旅游、特色农业等优势产业集群。平台载体是，加快形成“一廊一带一基地”特色产业板块。“一廊”，即渭河工业走廊，秦都、渭城、兴平、武功、乾县联手，主攻电子显示和汽车为重点的先进制造业。继续加大8.6代液晶面板上下游项目引进力度，积极争取8.5代玻璃基板项目，不断朝着千亿级电子显示产业集群迈进。建成雷丁秦星25万辆乘用车项目，加大汽车零部件企业引进力度，壮大新能源汽车产业集群。促进法士特、隆基5GW单晶组件建成投产，支持正泰电气加快东部产能转移。“一带”，即临空经济带，秦都、兴平、礼泉、泾阳联手，主攻手机制造、生物医药、空铁食品、高端制造以及会展、现代物流等产业。与西安临空经济示范区规划衔接、基础连接、产业协同，把临空经济带打造成发展“三个经济”先行区、参与陕西构筑内陆地区国际贸易通道建设的先导区。“一基地”，即北部高端能化基地，彬州、长武、旬邑共同发力，主攻煤炭“三个转化”。建成投产陕煤乙二醇，加快国能煤矸石发电示范项目建设;加强亭口水库及输配水管网等水源工程建设，提升能化园区承载力，建设环保安全的高端能化基地。支持高新区以及旬邑、三原医药产业园发展，加大生物医药及医疗器械龙头企业引进力度。鼓励淳化、永寿走出生态环保的产业化发展路子。二是促进现代服务业提档升级。编制商业网点规划，加强特色商业街区和农贸市场建设改造，鼓励发展城市综合体、连锁便利店以及社区便民服务设施，精细化管理早、夜市。深化咸阳“老字号”以及优质诚信示范店评选，提升“国际面食之都”品牌影响力，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活性服务业有序恢复营业，鼓励发展城市夜间经济和假日消费。支持物流园区建设，完善以镇为中心的农村流通服务网络，发展壮大现代物流，打造全国生鲜电商聚集地。开展全域旅游示范创建，培育徒步、康养以及游学旅游等新业态，支持发展旅游文创产业。三是强化科技引领支撑作用。创建国家级创新型城市，用足用活大西安科教资源，激活创新活力。依托“两区两园”高水平建设“众创”空间和孵化器，培育高新技术企业、科技小巨人(瞪羚)企业50户。支持创建军民融合示范企业、示范基地。实施“兴咸人才”计划，用活人才发展专项资金，用好政策留住好人才。深入实施质量强市战略，开展“百城千业万企”对标达标专项行动，促进企业提质量强实力。 （三）牢牢扭住项目不放松，扩大有效投资一是聚集合力抓项目。强化项目促进委员会策划、招商作用，通过周例会、月联席会推进制度及月督查、季考核和项目清单管理，压实工作量。加大奖惩力度，形成大抓项目、抓大项目的蓬勃发展局面。二是强化招商引资第一要事。招商引资奖励继续向重大工业项目、高科技项目倾斜。扎实开展产业链招商、以商招商、科技招商及专题招商，鼓励依托专业化园区开发公司开展招商，积极承接东部产业转移。对投资额度大、辐射带动强的重大工业项目，量身定制优惠政策。推进园区标准化厂房建设，招引聚集中小企业。完善项目落地跟踪机制，确保招商引资实现到位资金820亿元、实际利用外资1亿美元以上。三是狠抓重点项目建设和项目争取。确保385个市级重点项目，完成957.3亿元年度投资任务。加强项目申报争取，重点围绕落实新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设、基础设施领域补短板等重大政策，突出5G、工业互联网等新型基础设施以及新型城镇化和交通、水利等重大工程，努力把国家的好政策转化成支撑发展的好项目。四是强化项目服务保障。编制国土空间总体规划，加强土地收储，提高供地效率，提高节约集约用地水平。深化政银企合作，提升政府性融资担保机构信用担保能力，强化城投、金控等平台产业引导作用，发挥政府专项债券撬动作用，支持企业上市、发债，增强金融服务实体经济能力。 （四）坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础一是决战决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，拓展深化“三排查三清零”行动成果，补短板、除弱项、提质量。认真开展脱贫攻坚普查。完善防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫成果，推进脱贫与乡村振兴有效衔接。发挥中行定点扶贫、咸泰扶贫协作及社会力量作用，确保全面小康路上不落一人。二是确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。继续把打赢蓝天保卫战作为重中之重，实现镇办空气质量考核全覆盖，加大“工煤车尘燃”主要污染源治理力度，完成22.3万户农村居民清洁取暖改造，确保蓝天保卫战三年行动收到明显成效。加快生态保护红线及河湖岸线划定，统筹推进碧水、净土、青山保卫战，严格落实河湖长制，加快雨污分流，实施污水处理提质增效三年行动;加强土壤污染排查与管控治理，严格危险废弃物监管处置。抓好林长制试点，深化自然保护区“绿盾”行动，持续推进旱腰带采石矿山生态恢复。三是坚决防范化解重大风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制，按计划化解存量债务。妥善化解高风险金融机构风险，开展互联网金融专项整治，铁腕治理违法违规金融活动。压实工作责任，坚决守住不发生系统性风险底线。 （五）全面融入关中平原城市群，促进城乡融合发展一是优化中心城市功能。发展临空经济，加快文体功能区开发，服务陕工职院新校区建设，开工建设特教中心，加大产业项目引进力度。系统推进渭河南城改造开发，完成咸阳湖改造提升及渭河南岸河堤路加固改造工程，打造“都市会客厅”。加强主城区老旧小区改造，加大城市困难群众住房保障力度，推进房地产市场平稳健康发展。继续实施道路对接、疏堵保畅、品质提升、立体绿化、精细管理“五大工程”，抓好年度投资108亿元的154个城建项目。改造提升东风路等城市主干道，再新建一批城市支路和人行天桥。推进咸阳湖地下停车场等11个停车场工程，新增车位6000个以上。扎实开展公交都市创建。全面推行城市生活垃圾分类试点工作。确保国家森林城市和国家节水型城市创建成功，顺利通过创文全国考核复审，让城市更宜居、市民生活更美好。二是加强基础设施建设。着眼加快西安—咸阳一体化进程，与西安市同步做好国土空间规划，服务好地铁1号线三期工程建设，开工高新区高科一路跨渭河大桥。保障西银高铁及旬邑到陕甘界高速年内建成通车、旬凤高速如期建成，服务西法城际铁路年内开工，确保国道108三原至礼泉段、国道312礼泉过境段等项目年内建成通车，不断强化立体交通优势。加快泾河综合治理工程建设，实现羊毛湾引水工程全线通水，服务保障引汉济渭输配水干线工程和东庄水库等重大项目建设，实施农村饮水安全提质增效工程，不断提升支撑发展能力。三是扎实推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，建设30万亩高标准农田，确保粮食产量稳定在160万吨以上。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，突出抓好果业转型升级、奶山羊全产业链发展以及设施农业提质增效，因地制宜发展食用菌、石榴、葡萄以及中药材、小杂粮、猕猴桃等特色产业，加快恢复生猪产能。支持农产品区域公用品牌创建，加强新型农业经营主体培育引进，健全农产品储运物流体系，发展农户社会化服务，深化一二三产融合。加强现代农业设施建设，完善科技特派员制度，培育新型职业农民。发展适度规模经营，壮大农村集体经济，促进农民增收。持续改善农村人居环境，深入推进移风易俗，加强农村基层治理。 （六）保障和改善民生，加强和创新社会治理大力压减政府一般性支出和“三公经费”，保工资、保运转、保基本民生，以政府的紧日子保障群众的好日子。一是兜住民生保障底线。强化就业优先，以保居民就业稳就业。坚决清理取消对就业的不合理限制，促就业举措能出尽出、拓岗位办法能用尽用，加大社保费减免降以及创业贷款等政策落实力度，做好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员等重点群体的就业和再就业工作，城镇登记失业率控制在4.3%以内。严格落实保障农民工工资支付条例，坚决治理欠薪顽疾。继续实施全民参保计划。进一步扩大异地就医直接结算定点范围。开展居家和社区养老服务改革试点，建设社区老年人日间照料中心55个、农村互助幸福院120个。加强儿童青少年预防近视工作，健全残疾人和农村留守儿童、鳏寡老人、妇女关爱服务体系，做好城乡低保、社会救助、大病救助，发挥好“一元民生保险”作用。二是提升公共服务水平。编制新一轮教育、卫生、文化、体育社会事业发展规划。扎实推进健康咸阳建设，深入开展爱国卫生运动。落实落细落具体常态化疫情防控措施，6月份实现县市核酸检测能力全覆盖，坚决防止疫情输入和反弹。加强公共卫生体系建设，强化应急物资保障，加强疾控机构标准化建设。扩大健康细胞示范建设覆盖面，深化分级诊疗制度以及现代医院管理制度等综合医改。深化教育综合改革，启动义务教育优质均衡创建，加快北四县恒大教育项目建设，确保新渭城中学、存志学校建成投用;深化城镇小区配套幼儿园专项治理，大力发展普惠性幼儿园;支持咸阳职院及驻咸高校、职校发展，争创国家级产教融合试点市。认真做好全国十四运及残特奥会筹备工作，办好市第十二届运动会，倡导全民健身。基层综合性文化服务中心建设全面达标，不断繁荣文艺创作。加大文物保护力度，推进文化资源创造性转化、创新性发展，培育壮大文化产业。三是完善社会治理体系。扎实推进安全生产“三防三抓三严”，加快推进煤矿机械化智能化信息化改造，强化安全生产基层基础工作，实施安全生产专项整治，提升安全生产和应急管理专业化现代化水平。扎实开展国家食品安全示范城市创建。做好第七次全国人口普查工作。依法管理宗教事务，做好城市流动少数民族人口服务管理。落实退役军人服务保障政策，积极争创双拥模范城全国“八连冠”、全省“九连冠”。完善社区服务功能。培育和践行社会主义核心价值观，深化全面依法治市。深入推进“五链共治、法在基层”诉源治理模式，打造新时代“枫桥经验”咸阳升级版，健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制，及时就地解决群众合理诉求。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，完善社会治理防控体系，开展市域社会治理现代化试点城市创建，建设更高水平平安咸阳、法治咸阳。各位代表，新的一年，我们将突出扶贫解困、生态环境治理、缓堵保畅、宜居环境、丰富群众文体生活、社会保障、教育保障等民生重点领域，年度投资108.3亿元，继续办好30件惠民便民实事，努力让人民群众获得感幸福感安全感持续提升。我们将集聚众智，拓宽思路，对接中央和省上重大战略和政策，深入谋划发展，强化项目支撑，高标准、高水平、高质量编制好“十四五”规划，为咸阳新时代追赶超越绘制好蓝图。各位代表，推进治理体系和治理能力现代化，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终做到政治过硬。继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，拓展巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落在行动上。我们将扎实推进依法行政。巩固机构改革成果，健全科学、民主、依法决策机制，完善法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。积极推进地方立法，深化行政执法体制改革，提高严格规范、公正文明执法能力水平。我们将强化担当实干。认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和对赵梦桃小组的亲切勉励精神，引导广大公务人员争当“梦桃精神”的传承者、争当时代弄潮儿。进一步提升广大公务人员特别是领导干部，运用新发展理念推动高质量发展的本领。用足用活“三项机制”，大力褒奖迎难而上、敢闯敢拼的开拓型干部。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。我们将深入推进全面从严治党。坚决履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响，深化“以案促改”，严查严处各类腐败问题。广大公务人员尤其是各级领导干部，要强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，共同守护风清气正的良好从政环境。各位代表!决战决胜全面建成小康社会，意义深远，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区鸦鹊岭镇政府工作报告

  2019年2月28日在镇第十届人民代表大会第五次会议上鸦鹊岭镇人民政府镇长王伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下务实重行、克难攻坚、争先创优的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下风雨同舟、砥砺前行、担当作为，圆满完成了全年各项目标任务。全年实现规模工业总产值达到16.81亿元，地方财政总收入6735.85万元，公共财政预算收入3995万元，社会消费品零售总额1.76亿元，社会固定资产投资21.93亿元，外贸出口1243.8万美元，农村居民人均可支配收入25355元，经济指标综合排名位居全区前列。我镇被命名为“中国民间礼俗音乐之乡”，被评为全区最佳文明单位、全区社会治安综治治理优秀单位、全区法治计生示范乡镇、全区森林防火考核优胜单位，成功承办了全省清洁小流域治理现场会、全市农业面源污染治理现场会，异位发酵床综合治污技术示范研究被评为全区科技进步一等奖。 项目建设支撑强劲。招商引资实现新突破，卫浴洁具、健康包材、生物产品等优质项目落地并开工建设，全年新签约项目10个，新开工项目10个，新投产项目5个。宏裕、双元、荣盛、嘉源等8家规模工业企业新上技术改造项目，技改面达到90%。全镇规模工业企业达到12家，产值过亿的企业4家，高新技术企业8家。积极推动柳树沟化工装置拆除、中孚化工环保整改达标。全年新征土地440亩，征转工业用地285亩、商业用地80亩，申报征转235亩。棚户区改造征迁113户，完成了3个居民点规划及基础设施建设。天然气、梅林农贸市场、汉宜路综合改造等工程完工。组建了宜昌岭园农业开发有限公司，启动了镇自来水厂公司化改造，成立了宜昌梅泽劳务派遣有限公司。全力落实“放管服”改革措施，最大限度缩减审批环节，5个招商项目报建审批纳入全区行政审批绿色通道，东立卫浴项目创造了新上工业项目行政审批的“夷陵速度”。政银企合作机制逐步完善。全国第四次经济普查深入推进。 现代农业提质增效。优势农业产品稳定增长，柑桔产量达到26.4万吨，粮食产量5万吨，生猪出栏35.5万头，全镇实现农业总产值29亿元。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区8.7万亩，5万亩水稻油菜轮作全程机械化高产创建示范项目顺利实施。全镇柑桔新品种改良面积2660亩，在云台、五龙建立了500亩的示范基地，启动了涉及4个村的柑桔品改及标准桔园建设项目8个。实施畜禽绿色养殖和粪污资源化利用项目233个。新增小龙虾养殖和稻虾联作面积1500亩。新增草莓、蓝莓、麒麟西瓜等特色果蔬种植面积1200亩，总面积达到4000亩。全镇专业合作社和家庭农场达到212家，培育省、市级示范合作社和家庭农场5家。集体产权制度改革通过区级验收。省级农产品质量安全示范县区创建工作深入开展。春秋两季重大动物疫病免疫率达100%，非洲猪瘟防控排查养殖场1.2万家，成功处置禽流感、生猪疫情2起。完成松材线虫除治5.5万株。 乡村振兴开局良好。涉及凤凰观、海云、田畈、东西泉、龙潭、金和、新场等7个村、5万余亩的高标准农田建设项目基本完工。童畈村、梅店村实施旱改水项目，新增水田面积170多亩。白河东干渠、黄冲支渠、黄海分支渠、泉西支渠建设全面完成。改造用电线路300km，新增供电台区10个，铺设有线电视光纤1100km。新增硬化道路170km，窄路加宽26km，全镇硬化公路里程累计达到930公里。海青路一标段全面开工建设。牧童水厂并入镇自来水厂，解决了622户、2362人的安全饮水问题。完成危房改造63户。协调宜张高速、峡州大道、梅黄路开工等重大交通项目建设，加快融入城区半小时交通圈。旅游品牌形象在国家版权局获得版权登记，33件商标通过国家工商注册，率先完成全域旅游规划。龙潭、云台村分别被评为第三届“夷陵美丽乡村”精品村、特色村，五龙村被纳入全区“三乡工程”示范村。乡村旅游再创新高，全年旅游人数达150余万人，实现旅游收入3亿元。 生态治理力度空前。中央、省、市、区环保督查反馈问题整改强力推进，中央环保督察组“回头看”期间实现“零投诉”。多方争取和筹资2.7亿元，大力推进生态治理工程和环境保护工作。鸦鹊岭垃圾填埋场、墩子河清洁小流域一期工程、8.3km集镇污水主管网建设全面完工，鸦鹊岭污水处理厂扩容、尾水深化处理及管网改造升级项目加快推进。大力实施了玛瑙河沿线“五村连片整治”环保项目。全年改造农户厕所1560户，改造和新建农村公厕7座。完善环卫保洁机制，构建了垃圾清运体系。秸秆禁烧等巡查监管全面加强。玛瑙河治理工程即将开工建设。全年整改销号中央和省级环保督查问题15个，关停取缔“散乱污”企业6家、整改11家，督导15家企业新上了环保设施。严厉打击环境违法行为，开展“零点行动”40余次。开展水库周边环境综合整治，集中拆除养殖场5.3万平方米。玛瑙河流域畜禽养殖污染整治97户。深入实施河湖长制，玛瑙河水质全年4个月达到地表水Ⅲ类。植树造林10万株，修复育林1.2万余亩，复绿玛瑙河主河道10公里。 民生福祉不断增进。社会保障提标扩面，城镇新增就业928人，组织农村劳动力转移就业1145人。全镇600户、1479人的建档立卡贫困户实现整体脱贫出列，贫困户危房改造和安全饮水工程全面完成。社会事业协调发展，夷陵医院鸦鹊岭分院医疗联合体新上CT诊疗、血液透析治疗等新技术，启动了门诊楼综合改造，全面落实家庭医生签约服务，“两癌”筛查6254人次。义务教育均衡发展，儿童入学率、巩固率、初升高等教育教学指标均居全区前列，“区管校聘”改革顺利实施。“五级联通”行政审批事项上线镇级165项、村级58项，便民服务更加规范高效。积极参与文明创建，15个单位被命名为区级文明单位，梅林村、新场村、龙潭村等3个村被命名为区级文明村。我镇《红艺园》参演市级非物质文化遗产展示演出，莲湘舞《敲起竹竿庆丰收》登上央视中老年春晚。 社会大局和谐稳定。安全生产常抓不懈，组建专委会18个，累计暗访排查企业(单位)380家，发现隐患问题278处，下达文书177份，整改完成243处，全年企业安全生产零事故。“打非治违”坚决有力，查处非法违法案件27起，查处没收违法所得、非法生产设备案件1起，责令停产停业、停止建设、停止施工单位8家，顺利实现“一无一降”目标。依法立案查处食品药品违法案件11起，结案9起,下达责令整改通知书48份，完成监督抽样检查132批次，食品药品安全监管得到全面加强。矛盾纠纷排查调处力度不断加大，排查各类矛盾纠纷236起，调处率100%，成功调处174起，其中重大疑难纠纷和突发事件17起，全年无一起非正常赴省进京上访事件。深入开展扫黑除恶专项行动，核实涉黑涉恶线索6条，拘留9人，抓获历年命案逃犯1人，行政拘留85人。道路交通安全、“大棚房”等乱象治理强力推进，成效明显。第十届村级“两委”班子换届选举圆满完成。平安创建深入开展，群众“一感两度两率”指数明显提升。“两违”管控、“雪亮工程”、“一标三实”、“夷陵一家亲”城乡综合治理、“七五普法”等工作全面加强。民兵预备役、国防动员、双拥和优抚工作扎实有效，移民、邮政、通信、档案、人防、消防、保密、减灾、老龄、红十字、民族宗教等工作全面加强，工会、青少年、妇女儿童、工商联、残疾人等事业全面进步。各位代表，一年来，全镇上下精诚团结、奋力拼搏、逆势突围，得到了人民群众的理解支持，赢得了上级领导的充分肯定。成绩的取得来之不易，得益于区委、区政府的坚强领导、深切关怀，得益于镇党委的坚强领导、谋定善成，得益于镇人大的有效监督、大力支持，得益于全镇上下的共克时艰、真抓实干。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向镇人大代表、市区人大代表及政协委员，向各位企业家及市场主体，向关心、支持我镇经济社会发展的离退休老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高敬意!我们也清醒地看到，我镇经济实力不强，经济结构不优，创新动力不足;集群式、支撑型、带动性的优质项目和优强企业不多，推动高质量发展的任务任重道远;绿色发展、生态治理、环境保护与人民群众的期盼仍有差距，面对中央新一轮环保督察的压力巨大、任务繁重;安全生产、食品安全、维护稳定等社会治理创新还需进一步加强;转作风、抓落实的力度有待进一步加大。针对这些问题，我们将逐步加以解决，努力把工作做得更好。 二、2019年工作重点2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的大考之年。做好2019年的工作，任务繁重，使命光荣。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，对标新发展理念，深入贯彻落实区三级干部会、区人代会精神，以供给侧结构性改革为主线，突出发展第一要务，聚焦重点项目建设，继续打好“三大攻坚战”，全力推动经济转型、产城融合、乡村振兴、生态治理、民生升级，奋力开启全镇高质量发展新征程，以优异成绩迎接建国70周年。预期目标是：规模工业产值增长11%，社会固定资产投资增长11.5%，财政总收入和地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%。完成区下达的污染减排和环境保护任务。通过努力，力争各项指标在实际工作中取得更好成绩。围绕实现上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作： （一）狠抓项目建设。2019年是全区的项目建设年，我们将把项目落地见效、达产达效作为重中之重。全力以赴抓招商。实行大员上阵、全员招商，依托工业园区主阵地，精准招大引强、招高引新、招群引链，围绕智能制造、食品生物、新型包装材料、新型建材产业招商，确保全年新签约招商项目达到18个、新开工14个、新投产11个，招商引资到位资金8亿元。充分发挥对口支援优势，积极对接上海、青岛，利用好对口支援资金，推动园区基础设施升级。充分发掘以商招商、以商促商带动效应，重点围绕新型包装材料产业链延伸，实现集群化发展。围绕新型建材产业，填补行业空白。跟踪问效抓落地。以项目建设为中心，多举并措推进项目早开工、早投产、早见效，结合承办夷陵区重点项目投产及新项目开工仪式，全力打造全区项目建设高地，确保全年实现固定资产投资26亿元，规模工业产值19亿元。服务东立卫浴二期、希铂特电气、楚能电气、蓝谷中微、花林商砼、双信保温材料、年产50万吨新型路面材料、城东年产5万吨防霉保鲜特种纸等项目开工，跟踪服务项目投产。大力推进“个转企”、“小进规”、“小进限”，确保全年新增规模工业企业2家。加快盘活俞嘉食品、御龙光电等困难企业。加快协调中孚化工、柳树沟、鞭炮厂等企业“关改搬转”。规范项目、资金的申报工作，出台并执行好《鸦鹊岭镇重点项目、重大资金内部管控规则》。规范招标采购工作，出台并执行好《鸦鹊岭镇招标、采购管理办法及实施细则》。深化政银企合作，加大协调金融机构支持实体经济的力度，着力构建互信互赢的良好关系。坚定不移抓配套。完成《宜昌工业重镇鸦鹊岭高质量发展产业规划》编制，与《青宜综合产业园总体规划》充分融合，进一步完善空间、产业科学布局。加大土地保障力度，收回承包土地实施土地一级开发整理840亩，申报征转250亩，储备土地达到1500亩，可挂牌使用土地达到750亩。财政预算1000万元，注入梅林公司并成功融资1亿元，进一步完善园区基础配套设施，启动新型建筑材料产业园基础设施建设，完成双元桥及园区道路建设。全面开展天然气入户工程，推动集中供热、供电等工程建设，切实保障企业能源供应。完成水厂公司化改造，为进一步扩大公共供给职能提供有效平台。进一步壮大梅林公司规模，加快资产装入，规范公司自有资产经营管理，实现公司化收益，增强公司自身造血功能。 （二）狠抓产业升级。聚焦四大主导产业，加快新动能培育，提升发展质效。夯实工业底盘。进一步巩固工业主导地位，力争工业经济再创新高。序时推进技改项目5个，完成技改投资5亿元以上，提前完成技改三年行动计划。支持宏裕包材等新型包装材料企业做强做优，成为青宜综合产业园引领型龙头企业。支持城东再生资源、双元科技等企业新上项目，扩大产能。支持奥龙昌伟、荣盛、嘉源、华耀、雅田、蓝谷中微等食品生物企业加大科技创新力度，提高市场占有率，提升企业发展质量和效益。支持宜昌双信、湖北广运等新型建筑材料企业，加快形成产业集群，形成集约发展效应。支持东立卫浴、希伯特电气等企业提升智能制造水平，开拓国际国内市场。支持中孚化工、柳树沟等企业抢抓政策机遇，加快绿色转型发展。壮大商贸规模。扎实抓好服务业三年行动计划，认真落实“十街百企千店万铺”创建活动，突出集镇商业圈打造。依托城区近郊区位优势，聚焦商贸、旅游等三产服务业招商，实现金融、商贸、房地产、物流、教培、旅游、餐饮、住宿等三产服务业迅速发展，力争三产占比提升5个百分点，确保实现限上零售业商品销售总额2亿元，外贸出口1400万美元，新增限上商贸企业2家、规模服务业1家。推动村邮站建设，加快形成线上线下商贸服务新聚点。着力打造精品小区，高标准规划现代住宅及裙楼商业态势，推动“现代化城市”元素发展。提升旅游品质。加快全域旅游建设，重点发展周末城郊休闲游、家庭生态休闲游、文化研学游、康养度假游。推动旅游市场主体规划评审2家，策划开发“小桔鹊”品牌，打造民宿旅游新亮点，建成运营民宿2家。重点打造龙潭等一批旅游专业村，重点支持知音畔岛、梦想庄园等市场主体发展壮大。支持朱家楼子、嘉馥、多多喜、木鱼山科学规划、转型升级，在全镇形成各具特色的田园综合体。推进“智慧旅游”建设，打造沿小鸦路—汉宜路—鸦来路—梅黄路及龙潭—东西泉—金和村主干道为主的精品旅游线路，完善旅游线路标识标牌、景观廊道等配套设施。结合“缤纷四季，乡约夷陵”活动，精心策划“乡村游大品牌”，采取多种形式加大宣传推介力度。力争全年接待游客150万人(次)，实现旅游综合收入3.5亿元以上。 （三）狠抓乡村振兴。认真落实中央1号文件精神，坚持农业农村优先发展，加快实现农业强、农村美、农民富。打造富民产业。建设高标准农田，实施3.5万亩优质粮油工程，大力推广荃两优丝苗、鄂香2号等水稻优良新品种1万亩。加快柑桔品种改良和品质提升，发展以爱媛28为主的柑桔新品种2000亩，改造老桔园5000亩，大力实施“三峡桔都”标准果园建设项目。加快畜禽粪污资源化利用整镇推进工作，夯实畜禽污染治理成果。坚持科技创新，推广水稻全程机械化以及绿色防控，提高农业机械化水平。大力发展特色农业，推进种养结合模式的循环农业，发展“稻虾(蛙)”联作、林下养殖1500亩。积极对接消费市场，新发展订单蔬菜500亩，做靓绿色品牌。强化农业产业安全“四防”，全面抓好农产品质量安全监管，确保通过省级验收。推进三产融合。大力推进“全省农村一二三产业融合发展试点示范镇”建设，积极争取区级乡村振兴“黄金七条”政策，加快农业“接二连三”。重点支持知音畔岛、梦想庄园等农旅融合项目。依托小鸦路、旅游专业村等旅游线路，创新合作模式，完善投入机制，用活扶持资金，着力打造“求石”等一批精品民宿。大力发展农产品精深加工，打造培育公共品牌，加快农产品转化增值。继续开展美丽乡村创建，争取再创区级美丽乡村2个。大力实施“三乡工程”，选树新时代新乡贤。完善村镇建设。启动集镇汉宜路宜施壮段房屋改造及街道建设。完成集镇棚改项目任务，拆迁房屋200套。巩固“雪亮工程”建设成果。加快农贸市场、公厕等建设与运营。打造1条区级农村交通建管示范路。硬化农村道路30公里，全面完成安防工程建设。完成黄冲支渠、赵山支渠建设。改造供电线路110公里，新增、扩容供电10个台区。全面推进农村有线电视入户工程。强化安全饮水工程。协调处理宜张高速遗留问题，完成峡州大道三期征地，协调服务通车，做好汉宜路与峡州大道接线道建设协调工作，协调服务好梅黄一级路前期工作，完成海青路建设。深化农村改革。完善农村集体产权制度改革，深入推进农村土地“三权分置”，拓展农村土地确权成果应用，引导农村土地有序流转。严守耕地红线，积极推进第三次全国土地调查，完成“大棚房”问题整治，确保全部整改销号。创新农业经营方式，加强面向小农户的社会化服务，培训新型职业农民1万人，规范提升一批农业产业化联合体。培育市场主体，建成柑桔交易市场1处，建成市级家庭农场2个，实施3.9万亩粮油、柑桔生产社会化服务试点项目工作，扶强粮油社会化服务组织3个以上。 （四）狠抓生态治理。坚持生态优先、绿色发展，努力实现人民富、生态美的有机统一。生态保护从紧。优化国土生态空间，严守资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线，强化常态执法监管机制。坚决打好长江保护“十大标志性战役”，推进水生态文明建设，严格水资源“红线”管理，深入落实“河长制”，建立健全河道保洁、巡查的长效机制，抓好水库综合治理，完成玛瑙河河道治理项目，申报简垱河河道治理项目。强化森林生态建设，大力推进国土绿化、山水林田湖草生态保护和修复，强化水土保持，启动墩子河二期和玛瑙河综合治理工程。高质量完成春季造林和林业项目验收，扎实开展第五次森林资源调查，完成松材线虫病清理除治工作，严格落实镇、村森林防火责任制。环境整治从严。严格环保管控，做好新一轮中央环保督察迎检工作，扎实开展第二次全国污染源普查。强化大气污染防治，确保空气质量优良天数不低于80%。加大农村人居环境整治，完成梅林村、童畈村、东山村、田畈村、黄金堂村五个村连片环境综合整治项目，完善城乡垃圾清运体系，新建垃圾中转站2座，全面取缔开敞式垃圾池，推广封闭式垃圾箱。确保龙潭垃圾填埋场投入运行。完成农户改厕2000户，公厕改造10座。完成鸦鹊岭污水处理厂扩容及尾水深化处理，实施白河、墩子河污水管网提档升级，完成水厂片区污水管网建设，推进集镇入户支管网建设。持续开展农业面源污染，完成畜禽污染治理600户，拆除畜禽场舍5000平方米。绿色发展从优。把生态文明建设与转型升级相结合，严控高污染、高耗能项目建设，大力发展循环经济与清洁生产，支持华耀生物有机肥、雅田等资源综合再生利用企业发展。大力支持中孚、嘉源、宜施壮、城东再生资源等工业企业达标排放。大力倡导绿色消费，抓实项目节能评估，推动节能降耗，提高全民绿色消费观念。着力发展绿色生态农业，建设现代农业示范区，打造一批绿色生态农产品生产基地，实施有机肥替代化肥与农药减量增效1万亩。 （五）狠抓民生改善。大力推进“共建共享”，织密扎牢民生保障网，切实增强人民群众的获得感。巩固脱贫成效。全力做好年底中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”迎检准备工作，定期开展“回头看”，确保政策不变、队伍不散、力度不减、责任不松。对建档立卡外贫困人口“随时纳入”，对脱贫户、贫困边缘户“后续帮扶”。积极争取各级各项惠农政策，分清类别，加强指导，用好用活扶贫奖补保障资金。大力发展扶贫项目，带动贫困人口稳定脱贫。积极动员社会力量扶贫攻坚，为能人返乡、大学生返乡创业提供更好的平台、更优惠的政策、更宽松的环境，发挥其示范带动作用，让村村都有致富产业，家家都有增收措施，进一步巩固和扩大脱贫成果。保障提升民生。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，实现新增城镇就业1000人、农村劳动力转移就业1500人，登记失业率控制在4%以内。积极构建和谐劳动关系，依法治理农民工工资支付问题。推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险参保率。抓好城乡居民基本医疗保险工作。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。全力安置好退役军人。抓好社会事业。坚持教育优先发展，深化“区管校聘”改革，开展家长教育培训活动，推进梅林小学硬件提档升级改造。稳步推进医疗联合体改革，完成卫生院门诊楼及附属楼改扩建工程，多渠道引进专业技术人员，强化公共卫生服务能力。完成福利院3栋院民宿舍楼改造及内部设施提档升级。争创全国文明乡镇，建设新时代文明实践站(所)，评选十星级文明户，建立文明创建长效机制。推广“全景鸦鹊岭”720°数字平台。举办鸦鹊岭镇第五届民间艺术大赛，统筹安排文艺演出和体育比赛。巩固“中国民间礼俗音乐之乡”创建成果，大力推进“丝竹进课堂”活动，加大民间文艺团队的扶持力度。统筹发展其他各项社会事业。 （六）狠抓安全稳定。强化底线思维，坚持问题导向，从严从紧管理，确保社会大局安全稳定。强化安全生产。推进安全生产检查常态化，深化危险化学品、烟花爆竹、工贸企业、道路交通、施工工地、人员密集场所等重点行业领域专项治理、事故隐患排查治理，坚决遏制重特大事故。深入开展“打非治违”专项行动，督促企业落实安全生产主体责任，推行并落实安全生产责任保险。全面落实路长制，充分发挥交通劝导员作用，重点整治摩托车、三轮车、面包车违法载人和无证驾驶等违法行为。强化食品药品监督管理，确保群众“舌尖上的安全”。整合执法力量，配齐装备，开展综合执法，提高执法能力，确保全年实现“一无一降”目标。持续开展安全宣传警示教育，制作宣传警示片，牢固树立安全发展理念。保障社会稳定。坚持露头就打、除恶务尽，深入开展扫黑除恶专项斗争，加大涉黑涉恶案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，扎实抓好治乱强基工程，全面加强基层政权建设。完善社会化服务管理体系，做好矛盾纠纷调处及信访规范化工作，加大邪教、精神病人等特殊人群帮扶管理力度，确保社会和谐稳定。加强网络安全系统设施建设，依法打击和惩治黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动。大力开展“法治六进”、“七五”普法，推进平安乡镇建设。完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾、减灾、救灾能力。创新社会治理。加快派出所阵地建设，强化政法队伍和行政执法两支“铁军”队伍建设。健全完善社会稳定风险评估机制，加快社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。创新城乡综合治理模式，深化拓展网格化管理体系建设，推动基层管理体制的“扁平化”和“单向性”，强化机构职能整合，更好地为群众提供精准有效的服务。完善基层群众自治机制，发挥村民在基层社会管理中的主体作用，丰富村民参加社会管理的内容和形式，引导村民依法实现自我管理、自我服务、自我监督，促进政府管理与村民自治良性互动。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将恪尽职守、奋发有为，倾力打造服务型政府。牢记使命担当。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神落地落实，坚决完成上级和镇党委的安排部署。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，落实激励措施，鼓励干事创业、争先创优，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。发扬能打硬仗，能打胜仗的精神，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的历史重任。提升行政效能。认真落实上级政府机构改革措施，完成乡镇站所改革，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。持续推进“转作风、抓落实”，力戒形式主义、官僚主义，锻造“严紧硬实”作风，努力提升行政效能。力推“三短一简”，注重实绩实效。认真落实“放管服”改革措施，深化“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，做优便民服务中心，让企业和群众办事更加便捷。坚持廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。牢固树立过“紧日子”的思想，强化预算刚性约束，提升预算执行能力。认真落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出，严防隐形和变异“四风”问题反弹，以更高标准建设新时代干部队伍。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，提振精神，重振雄风，为实现全镇高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【合阳县招商】2019年合阳县政府工作报告

  2019年1月4日在合阳县第十八届人民代表大会第三次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、县十八届人大二次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，以“六区”[1]建设为目标，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项任务。过去的一年，是主要指标较快增长、稳中有进的一年。预计全县生产总值完成92.57亿元，增长8%左右;固定资产投资增长20%;地方财政收入完成2.43亿元，增长30.95%;社会消费品零售总额完成47亿元，增长10.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到30360元和10125元，均增长10%以上。过去的一年，是项目建设扎实推进、有力支撑的一年。120个重点项目完成投资142亿元，增长28%;其中19个市级重点项目完成投资70亿元，增长31%。第二高中建成招生，高中学生全部进城。万众幸福苑、经开区三期标准化厂房、207省道一期等70个项目投入使用。342国道、合凤高速、渭北高效节水灌溉等50个项目进展顺利。西韩城际高铁、108国道二改一等项目前期扎实推进。5亿元企业债券获国家发改委正式批复。招商引资签订合同项目23个，到位资金55亿元，增长13%。争取到位国家各类无偿资金14.3亿元。过去的一年，是产业转型步伐加快、实力增强的一年。我们坚持补短板、提弱项，坚定不移地推进产业转型升级。工业经济增势明显。平政煤矿、百良旭升煤矿、安阳煤矿达产达效，金桥煤矿完成三期矿建任务，总投资33亿元、年产300万吨的山阳煤矿基本建成。更为可喜的是，相同规模的西卓子煤矿产能置换方案也已获得国家能源局批准。300兆瓦光伏领跑者项目正式并网发电，光伏装机总容量达到600兆瓦。新增规模以上工业企业3户，预计规上工业总产值和增加值分别完成26.5亿元和10亿元，增长26%和13.5%，均居全市第一。现代农业稳步发展。恒源林牧万头奶牛、石羊50万头生猪、正能30万头生猪养殖等项目稳步推进。建龙果品、洽丰农业等5户企业成为省级龙头企业。粮食总产21万吨，新增经济作物6.9万亩，奶牛存栏3.8万头，水产品产量达到4.5万吨。全域旅游示范县和洽川5A景区创建扎实推进。莘国水城进入试运营，甘井初心公园跻身3A景区行列，烈阳岛艺术小镇、南社秋千谷、百良岔峪等乡村旅游快速发展。新池行家庄、路井杨家坡等4个村列入国家传统村落。于文华万人唱诵诗经、伊尹祭拜、全省首届农歌大赛、农民丰收节等一系列活动成功举办。县歌《合阳合阳·在水一方》深受群众喜爱，“伊尹故里·诗经合阳”文化品牌深入人心。全年接待游客数量和旅游综合收入分别增长37.5%和35.9%。过去的一年，是城乡面貌深刻变化、日新月异的一年。随着九龙大道东延、东清步行街、武帝路提升改造、九龙大道北侧绿化和两座人行天桥等的实施，以及城市慢行系统、绿化亮化、鲜花园艺、精细管理等力度的加大，我们的县城变得更加漂亮。随着金水沟生态修复、沿黄公路西侧宽幅林带和108国道、207省道绿化等的实施，以及环城宽幅林带、西禹高速宽幅林带、合洽路、沿黄路景观提升等效果显现，我们的乡村面貌更加宜人。随着“铁腕治霾·保卫蓝天”行动持续推进，“禁养区”“禁土令”“禁燃令”全面实施，污染减排、水环境整治、削峰争良、农业面源污染治理等全面落实，我们的环境质量也进一步改善，全年空气优良天数达到236天，较上年增加14天，继续稳居全市前列。过去的一年，是脱贫攻坚卓有成效、民生改善的一年。全年民生总投入27.97亿元，占财政支出的85.38%。164个产业扶贫园、21个光伏电站、37个苏陕对口协作和省级合力团项目先后实施。1670户贫困群众实现搬迁入住，1257户危房户全部住上安全房，1669名贫困群众通过公益性岗位或公益专岗实现就业，所有行政村文化广场、标准化卫生室和自然村道路硬化、安全饮水、通动力电实现全覆盖，贫困学生教育资助、健康医疗“四重保障”[2]等政策全面落实。8409户30143人核定脱贫，104个贫困村全部退出，整县脱贫顺利通过市级核查验收。民生项目推进有力，金水陵园、档案馆和县委党校迁建等建成投用，健康产业园第二人民医院、凤凰路小学、城市游泳馆和文化产业大厦等顺利实施。全民健身活动广泛开展，群众文化生活丰富多彩，线腔《金水弯弯》荣获全国纪念改革开放40周年“优秀剧目”展演奖。安全信访得到加强，平安建设稳步推进，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、民族宗教、红十字、老龄、统计、物价等各项工作都取得了新的进展。过去的一年，是自身建设深入推进、作风改进的一年。“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。“3560”[3]、农村集体产权、教育医疗和事业单位养老保险、公务用车改革等顺利推进，国地税征管、城市综合管理、文化市场执法等体制进一步理顺。“智慧合阳”集成管理指挥中心建成投用。依法治县迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败工作得到加强。“三公”经费持续下降，行政监察和审计监督力度不断加大，干部作风明显转变。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案等136件，办复率100%。过去的一年，是各项工作亮点纷呈、硕果累累的一年。我县被确定为国家文明城市提名城市，荣获全国“四好农村路”[4]示范县、全国美丽乡村创建先进县、全国渔业健康养殖示范县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县和中国十佳特色文化旅游名县，被评为全省环境保护模范城市、改善农村人居环境工作先进县、农产品质量安全县和绿化模范县，并获得2017年度全省县域经济发展争先进位奖、2017年度全省脱贫攻坚优秀单位。2018年全省城市建设先进县、平安建设先进县已正式上报。我们的“四好农村路”建设、农村“小微权力”清单、易地扶贫搬迁、产业精准扶贫、农村集体产权制度改革等多项经验在全省会议进行交流。同时，全省“雪亮工程”、全市优化提升营商环境、改善农村人居环境、脱贫攻坚、乡村振兴等十余次现场会先后在合阳召开。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小，产业结构仍待优化;项目融资难问题突出，财政收支矛盾尖锐;群众增收基础不牢，民生保障与群众期盼尚有差距;少数政府工作人员的作风群众还不满意，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，也是我们加快追赶超越、巩固脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。当前，我县正处于扩张经济总量、加快发展步伐的追赶期，促进转型跨越、深化改革创新的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期。深刻分析，我们既面临着上年争先进位幅度较大带来的进位空间缩小、追赶超越压力倍增的现实状况，又面临着规范政府举债带来的在建项目融资难、新上项目难度大、支撑投资拉动弱的不利形势，更面临着经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、民生改善任务艰巨、发展基础依然薄弱等诸多问题。同时，我们也面临不少的有利因素和条件：从大环境看，中国稳居全球第二大经济体，经济发展的韧劲足、回旋余地大，全国经济稳中求进的总基调没有变、仍处于重要战略机遇期的基本面没有变。从政策机遇看，中央继续实施积极的财政政策，支持民营企业发展，壮大实体经济，国家对中西部和贫困地区的扶持力度不减、脱贫不脱政策，以及在乡村振兴、生态保护、基础设施等方面继续加大支持等，为我们加快发展提供了强大动力。从自身情况看，山阳煤矿和金桥煤矿即将建成，西卓子煤矿启动在即，我们的煤炭产业和工业实力将进一步增强;合凤高速已经开工，西韩城际即将启动，5亿元债券将要投放，342国道、第二人民医院、渭北高效节水灌溉等重大项目将继续推进，我们今年的投资增长是有物质保证的;近年来合阳的发展持续处于上升通道，多项工作走在省市前列，积累了许多经验，具备了坚实的基础，对我们进一步做好工作十分有利。从干事氛围看，目前，在县委的坚强领导下，全县出现了一个十分难得的好局面，班子团结、干部干事、各方认可，心无旁骛谋发展、一心一意干事业的氛围浓厚，为我们做好今年工作提供了坚强的政治保障。只要我们乘势而上，顺势而为，借势登高，合阳的发展必将会迎来一个新的局面。今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以追赶超越为主线，聚焦“六大建设”[5]，紧扣脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、民生改善等重点，兴产业调结构，强基础增后劲，补短板惠民生，以新时代高质量发展的新业绩向建国70周年献礼。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长12%左右;地方财政收入同口径增长8.1%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上;空气优良天数增长5%以上。实现上述目标，一定要始终坚持思想引领。把政治建设摆在首位，牢记业务之中有政治，切实提高政治站位、强化政治担当、保持政治清醒。一定要始终坚持因地制宜。时刻从合阳实际出发，依托优势打造特色，不照抄照搬、不亦步亦趋、不墨守陈规，走出一条符合县情、适合自己的发展路子。一定要始终坚持科学发展。既要着眼长远，更要狠抓当前;既要务实干事，更要防范风险;既要加快发展，更要保护生态，推动县域经济社会持续健康发展。一定要始终坚持改革创新。深入推进思想再解放，努力破除影响发展的思维定势、行为惯性和路径依赖，勇于变革、敢于突破，以创新性的举措激发活力，以创造性的工作开创局面。一定要始终坚持维护大局。时刻把政府工作置于全县大局之中，找准定位、摆正位置，珍惜局面、珍视团结，最大限度地凝聚合力，巩固和发展目前全县来之不易的良好势头。重点抓好以下八方面工作： （一）聚力精准扶贫，巩固脱贫成效，打赢脱贫攻坚战坚持脱贫不脱政策、摘帽不摘支持，扎实落实“两推进、两完善”[6]。继续加快扶贫产业园和村级光伏扶贫电站建设，实施“快递下乡”工程，建成电商扶贫站50个。加大社区工厂建设和公益性岗位开发，吸纳“三无”贫困劳动力[7]稳定就业。完成“八个全覆盖”后续工程，实施道路安全防护设施100公里，治理坡耕地35平方公里，发展节水灌溉2万亩，解决5000人的安全饮水问题，建成金家庄和伍中110千伏变电站。做好住房安全动态监测，改善集中安置小区公共服务设施，有序推进易地搬迁户宅基地腾退复垦。全面落实贫困生资助、医疗“四重保障”、养老低保等精准扶贫政策。做好苏陕对口协作、省级合力团及西农大助力扶贫后续工作。推广“扶志六法”[8]，开展“三送一扶”[9]，树立一批五好脱贫户和创业之星，确保整县脱贫摘帽高质量通过中省抽查验收。 （二）聚力项目建设，持续扩大投资，增强发展动力支撑强化项目策划争取。紧盯中省政策取向和市场导向，年内策划重大项目200个以上。做好企业债券发行落实工作，加强与中省部门的沟通衔接，力争更多项目挤进中省计划盘子，确保争取到位国家各类无偿资金13亿元以上。集中推进重大项目。全年实施重点项目100个，年度完成投资144亿元，其中市级重点项目17个，年度投资50亿元。力促西禹高速合阳出口改扩建、东雷一级站大桥、合阳北站广场等65个项目年内建成。合凤高速、342国道等25个项目完成年度任务。力争西韩城际高铁等10个项目开工建设，108国道二改 一、50兆瓦中鼎风电等19个项目前期工作基本到位。切实加大招商力度。完善招商引资优惠政策，坚持县级领导带头招商、专业分队叩门招商、上下动员全民招商相结合。紧盯央企、省企和东部产业转移，积极引进战略性投资者，着力提高招商引资质量。年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，确保招商引资到位资金突破60亿元。 （三）聚力转型升级，壮大企业群体，促进工业扩量提质做强支柱产业。加快千万吨煤炭生产基地建设，力争年内山阳煤矿进入试生产、西卓子煤矿恢复建设、金桥煤矿完成矿建任务，全县煤炭产能达到600万吨。推进千兆瓦光伏基地建设，确保300兆瓦光伏领跑者项目全面完工，基本实现“农光互补”。积极发展新能源，力争天润50兆瓦风电并网发电，欧远2×30兆瓦生物质发电完成主体工程。大力引进发展装备制造、轻工电子、食品加工、建筑材料等产业，努力构建以煤炭、新能源等为支柱的新型工业体系。壮大企业群体。开展民营企业发展年活动，落实促进民营经济发展各项措施。力促侨诺制造、丰宇实业等企业完成扩能技改，扩大好家米、风动工具、洽川玉绣等品牌影响。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济。年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户，规模以上工业总产值和增加值分别增长23%和11.5%以上。优化园区平台。完善经开区发展规划，启动省级经济技术开发区创建。加大园区基础设施建设，建成10万平方米四期标准化厂房和甘井片区污水处理厂。创新园区服务机制，优化园区产业布局，加大园区招商力度，真正把经开区建成新型工业的聚集区、经济发展的先行区、营商环境的示范区。 （四）聚力乡村振兴，做强特色产业，加快农业农村发展全面推进乡村振兴。以合洽路、沿黄路两条乡村振兴示范带为重点，推进农村人居环境“六改”[10]和垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成沿线35个村生活垃圾和污水处理设施建设，改建无害化卫生厕所2.1万户。建立健全“一约四会”[11]，开展万名党员进党校、万名农民进农校活动。打造美丽乡村36个，创建省级传统特色民居示范点10个。做强农业特色产业。坚持农业规模化、生态化、品牌化、市场化发展。推进农业重大项目，确保恒源林牧万头奶牛、石羊50万头生猪、正能30万头生猪等项目年内建成投用。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨以上，新发展经济作物5万亩，规范提升标准化养殖场10个，建设高标准农田1万亩。提升农业产业化水平。加大现代农业园区创建力度，力争省市级产业园区达到18个。大力发展农副产品加工业，新增新型农业经营主体100家，达到省市级标准20家。加快一二三产融合发展，推广“农业+旅游”“农业+休闲”等模式。加强气象和农业减灾防灾体系建设，健全农产品质量安全追溯体系，年内通过国家“三品一标”认证农产品不少于5个，力争“合阳远志”进入国家地理标志产品行列。 （五）聚力全域旅游，提升商贸服务，激发三产发展活力持续推进全域旅游。坚持不懈地推进全域旅游示范县和洽川5A景区创建。力争洽川景区游客接待中心、县城游客集散服务中心、洽川服务区年内建成，烈阳岛艺术小镇、福源民俗村具备开园条件。积极推进武帝山国家森林公园等招商开发。策划举办第二届洽川旅游文化季等系列活动，筹办中国诗词大会和黄河旅游大会。力争全国诗经文化旅游知名品牌示范区通过验收，接待游客数量和旅游综合收入分别增长20%以上。加快发展现代服务业。建成电子商务产业园，力促国家电子商务进农村示范县验收达标。确保秦晋大酒店、洽川宾馆和世丰商业城竣工投用，力争建成文庙商业综合体。年内培育限额以上商贸企业和规上服务企业各5户。努力激活市场消费。持续推进农社对接、放心粮油全覆盖等工程。积极培育品质家政、健康养老、自驾游等消费新业态。促进互联网支付、电子结算、房地产等健康发展。年内社会消费品零售总额突破50亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）聚力生态宜居，统筹城乡发展，建设绿色美丽合阳推进最美县城建设。实施城市建设项目20个，年度完成投资12亿元。启动城市南环线和城北污水处理厂建设，建成城市游泳馆，确保武帝路北延、凤凰东街东延、建设西路等建成通车，力争渭北高效节水灌溉、城市低洼区雨水收集综合利用工程年内注水，做好城市东环线、北环线和太姒路北延前期工作。加大城市绿化、亮化、美化力度，完成九龙大道北侧绿化提升和武帝路、东新街景观改造尾留工程，实施九龙大道东延生态绿地和东大街、黄河路亮化改造。开展深度清洁、设施维护、缓堵保畅、物业整治等专项行动，推进城市精细化、智慧化管理。新增公共停车场10处、“三功合一”[12]市政设施10个。确保通过国家卫生县城和国家园林县城届满复审。筑牢绿色发展屏障。推进古莘大地森林化，实施环城宽幅林带、西禹高速城区段慢行绿道和基础设施配套，完成洽川绿色长廊二期和金水沟生态修复二期工程建设，启动大峪河生态修复治理。提升108国道、王皇线、合皇线等国省县道绿化，全年绿化造林4.5万亩。启动省级生态示范县创建，力争省级森林城市创建成功。狠抓生态环境保护。牢记环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，坚决守住耕地、湿地和自然保护区红线。铁腕推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，严格落实“河长制”。加大湿地资源清理力度，推进湿地保护联合执法。深化“大棚房”排查整治，强化农业面源污染治理，开展水源地保护专项行动，实施矿山地质生态环境修复，全面提升生态环境保护水平。 （七）聚力改革创新，优化营商环境，破解发展瓶颈制约深化重点领域改革。完成党政机构改革，稳步推进事业单位改革。推广“沟北模式”，做好国家农村集体产权制度改革整县试点工作。创新投融资体制，稳妥推进公立医院薪酬制度试点和国有企业、教育、文化、司法、供销等各项改革。强化各类要素保障。完善税收征管体系，切实推进依法治税。强化风险防控，规范政府举债，杜绝新增隐性债务。加大新增用地报批，加强政银企对接，全力破解发展瓶颈。持续优化营商环境。牢固树立“企业家功高、纳税人至上”理念。深化简政放权，最大限度地减事项、减环节、减证明、减时限，力争实现“3550”政务服务目标。建立重大项目协调联席会议制度，严格落实项目代理、限时办结制度，开展审批手续集中办理和投资环境专项整治，对政府部门办事效率低下和吃拿卡要问题，严肃问责;对侵害企业及企业家合法权益的不法行为，严厉打击;对干扰破坏企业建设经营的典型案件，坚决查处!务求营商环境根本改善，进一步在全县形成尊商重商、亲商富商的浓厚氛围。 （八）聚力民生福祉，发展社会事业，提高群众幸福指数积极回应群众期盼，努力办好民生十件实事。1.教育方面。创建国家教育现代化试点县。建成少年宫、凤凰路小学和恒大幼儿园，启动鸿基国际教育园，完成20所农村学校设施改善，让每个孩子都能享受到公平、优质的教育。2.公共文化方面。建成县文化馆、图书馆和融媒体中心。持续开展“文化四进”“一元剧场”等文化惠民活动。举办环城自行车赛等全民健身活动，搞好庆祝建国70周年系列活动。3.公共卫生方面。完成健康产业园第二人民医院主体工程，建成妇幼住院楼。推进分级诊疗，提高基本公共卫生和医疗服务水平。争创国家慢性病综合防控示范县。4.就业方面。落实积极的就业政策，加大对专业人才、高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体创业创新的支持力度，实现城镇新增就业4000人，转移农村劳动力9万人。5.社会保障方面。完善各项救助保障制度,继续实施全民参保扩面提标计划。高度关注留守儿童、妇女、老人、残疾人、失独家庭等特殊群体生活，新建农村互助幸福院10个。6.便民服务方面。加快建设县镇村公共法律服务平台，完善三级便民服务体系，推出更多“最多跑一次”和“不见面”服务事项，提高为民服务能力和水平。7.生产生活方面。实施“气化农村”工程，力争实现洽川、路井等镇通天然气。推进优质粮食工程，加强食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。8.精神文明方面。全力推进国家文明城市创建，建成新时代文明实践中心。大力倡导社会主义核心价值观，推进“家训进万家”、传播“孝文化”。实施“文明创建系列十百千万工程”[13]。创建省级社区教育示范县，争创农村精神文明建设先进县。9.安全信访方面。牢固树立安全发展理念，坚决杜绝较大以上安全事故发生，争创省级安全生产先进县。依法妥善化解矛盾纠纷，创建省级信访工作先进县。10.平安建设方面。持续开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非进基层行动，依法打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力，创建省级平安建设示范县。 三、加强政府自身建设各位代表!为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的准则和信条。我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，切实加强政府自身建设，不断提高政府的执行力和公信力。坚持做到不忘初心、牢记使命、勤政为民。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，把群众满意、民生改善作为始终追求，时刻相信群众、依靠群众，敬畏群众、服务群众，让人民群众真正成为合阳建设的参与者和共享者。坚持做到秉持公心、依法行政、阳光用权。深入推进“七五”普法。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行重大决策、重要项目集体讨论制度，坚持开展向人民报告、向人民承诺等活动，确保政府的各项决策符合人民意愿，经得起历史和实践检验。坚持做到锤炼匠心、担当实干、作风严实。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，大力弘扬锐意进取、敢于担当、真抓实干的作风，严肃整治不作为、慢作为和乱作为。切实落实鼓励激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲,为担当者撑腰，让有为者有位。坚持做到常存戒心、严守底线、廉洁从政。严格执行中央八项规定，深入开展违规收送礼金问题专项整治。全面加强政府党风廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，强化重点领域、重点环节、重点部位的廉政风险防控。大力倡俭治奢，持续纠正“四风”，时刻率先垂范，以实际行动赢得人民群众的拥护和信任。各位代表!时间砥砺信仰,岁月见证初心。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，克难攻坚，奋力拼搏，为同步够格建成小康、开创合阳经济社会发展新局面而努力奋斗!名词解释：1.六区：指县十七次党代会提出的将合阳建设成为“黄河旅游核心区、现代农业先行区、清洁能源聚集区、生态文明示范区、品牌教育引领区、社会治理首善区”。2.四重保障：指陕西省健康扶贫“新农合基本医疗、大病保险、医疗救助、补充医疗保障”四重保障体系。3.“3560”：指企业3个工作日内注册开业，5个工作日内获得不动产权证，60个工作日内取得建设项目施工许可证。4.四好农村路：指习近平总书记提出的“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。5.六大建设：指县委《2019年工作要点》提出的“聚焦政治建设，增强政治自觉;聚焦经济建设，加快经济发展;聚焦文化建设，打造文明合阳;聚焦社会建设，创新社会治理;聚焦生态建设，追求生态文明;聚焦党的建设，提高党建水平”。6.两推进、两完善：指推进产业就业扶贫、推进扶志扶智;完善基础设施、完善“两房”建设(易地扶贫搬迁安置房、贫困户危房改造)。7.“三无”贫困劳动力：指无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困人口。8.扶志六法：指陕西省为增强贫困户脱贫内生动力开展的“教育引导正家风、行为规范立正风、村规民约改民风、文明创建树新风、公益救助促和风、司法保障倡清风”等六大活动。9.三送一扶：指送政策、送技术、送文化和扶持脱贫户增强自我发展能力。10.六改：指改善农村人居环境开展的“改水、改线、改院、改墙、改灶、改厕”等综合整治提升工程。11.一约四会：指中央文明委提出的“村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会”等村民自治组织。12.三功合一：指集公共洗手间、环卫工人休息室、垃圾收集屋为一体的城市市政基础设施。13.文明创建系列十百千万工程：“十”是指十大文明工程(最美合阳人评选、好人线索推荐、道德讲堂建设、志愿服务、美丽乡村·文明家园建设、文明交通、文明餐桌、小手拉大手·文明一起走、文明旅游、诚信合阳);“百”是指系列百名先进(百户文明家庭、百名好少年、百名美德少年、百户新五好文明户、百户诚信示范企业);“千”是指千名标杆(千名优秀共产党员、第一书记和先进党务工作者);“万”是指万名志愿者。

  2025-07-08

• 【廊坊招商】2019年廊坊市政府工作报告

  2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻中央和省各项决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，攻坚克难、拼搏竞进，经济社会发展取得新成就。   一、二○一八年工作回顾   （一）主要指标平稳增长，经济质量进一步优化。预计全市地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长7%左右，规模以上工业增加值同比增长4%左右，社会消费品零售总额同比增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%;一般公共预算收入完成362亿元，同比增长9.2%。预计规模以上工业利润增长25%，同比提高41个百分点;服务业增加值增长11%，对经济增长的贡献率达到70%，三次产业结构由6.5:43.8:49.7调整为6:39:55;单位生产总值能耗下降3.5%以上;研发经费支出占生产总值比重达到1.43%。   （二）*推动协同发展，一体化步伐进一步加快。对标对表“国家大事”，全面开展北中南三大板块总体规划及系列子规划编制工作，北三县与通州区协同发展“1+1+1+4+8”规划体系、大兴国际机场临空经济区廊坊片区“1+1+1+8”规划体系已取得初步成果，雄安新区周边县(市)城乡总体规划编制工作进展顺利。坚决落实国家和省对京冀交界地区和雄安新区周边地区管控政策，北三县按照与通州区“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”要求，实施贴边区违法建设专项整治行动，对贴边区内项目列出清单、建立台账、分类整治，纳入拆迁范围的33项违法建筑彻底“清零”;全力支持大兴国际机场建设，涉及我市11项配套迁改项目基本完成，回迁区安置房加快建设，噪声区5个村街拆迁和降噪区17个村街降噪工作基本完成;及时出台服务支持雄安新区规划建设的决定和实施方案。加快推动交通、产业、生态环保三大重点领域率先突破，密涿高速廊坊段实现通连，京雄城际铁路、新机场北线高速、津石高速开工建设;中国移动大数据中心、中航试金石检测基地等一批京津转移项目加快建设或建成投产。全年引进京津项目161个、资金660亿元。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续强化大气污染综合治理，全面完成7.7万户“煤替代”扫尾工程，三年累计完成99万户，在全省率先实现农村地区散煤“清零”;33台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务全部完成，主城区实现超低排放集中供热全覆盖。动态排查整治“散乱污”企业1788家，深度治理VOCs企业128家。推广新能源标准车4819辆，完成省定任务的268%。主城区121家在建工地全部安装PM10在线监测设备。在工程停工、错峰生产等10个方面实施差异化监管，禁止“一刀切”。2018年全市空气质量综合指数5.94、同比下降10.14%，在169个国控重点城市中倒排第39位，PM2.5平均浓度下降到52微克/立方米，为近年来最好水平，重污染天数12天、同比减少13天，优良天数222天、同比增加8天，空气质量持续改善，蓝天白云越来越多。着力推进水污染防治，全年新建12座城镇污水处理厂和8座园区污水处理厂，新增污水处理能力28.6万吨，其中5座达到京B标准。全市180条河渠纳入河长制管理。6条国省控重点河流7个考核断面中，5个消除劣Ⅴ类水质，超额完成国省下达年度目标任务。全年营造林107.89万亩，森林覆盖率达到32.22%，涌现出“千亩樱花海”“万亩银杏林”等一批高水平景观项目。   （三）扎实推进项目建设，产业结构进一步优化。实施亿元以上项目1004项，其中10亿元以上项目163项，亿元以上产业项目中战略性新兴产业和现代服务业项目占比达到60%以上;争列省重点项目38项，完成投资占年计划的143.4%。制定实施战略性新兴产业发展三年行动计划，新型显示、高端制造、大数据等六大重点产业规模不断壮大，总投资280亿元的第6代AMOLED项目已试生产，达产后将满足9000万部智能手机全柔性折叠屏需求;总投资81亿元的中安信碳纤维及康得复材一期形成1700吨的年产能，总投资4.8亿元的河钢集团创新基地等一批重大项目签约落地，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到22.7%，同比提高6.2个百分点。现代物流、文化旅游、电子商务等现代服务业加快发展，增加值同比增长14.3%，占服务业增加值比重达到65%。整体退出安次洸远钢厂，化解钢铁产能808万吨，妥善安置职工6000多人。开展“千企转型”行动，实施技改项目538项。设立1.5亿元财政专项奖励资金和“市长特别奖”，助推实体企业提档升级、增产增效。设立工业设计专项资金，建成全省首家市级工业设计创新中心。装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到38.4%。实施科技创新三年行动计划，新增协同创新基地5家，总数达到27家;267家企业通过省高新技术企业专家评审，新增科技型中小企业1253家，新增市级以上孵化器和众创空间12家，新增院士工作站6家，万人发明专利拥有量达到4.85件;全市技术合同交易额达到88.5亿元，增长180%。我市入选中国城市创新竞争力百强。    （四）加快改革开放步伐，发展活力进一步**。坚决落实中央和省各项改革部署，突出抓好投融资、科技、金融财税等九项改革。*推进“放管服”改革，进一步提升审批效率，推出简单事项马上办、复杂事项加速办、应上尽上网上办、管家服务省心办“四办”服务承诺，277项行政许可事项全部实现网上运行，审批效率平均提高75%，市主城区学校建设项目审批时间由238个工作日压减至72个;加快推进商事制度改革，全面推行“五十证合一”，企业登记注册实行“审核合 一、一人通办”和全程电子化，办照实现即来即办、立等可取，企业开办时间由20个工作日压减至4个，全市市场主体达到36.07万户，同比增长13.25%。全面落实减税降费政策，加快推进预算绩效管理改革。顺利完成市级机构改革，扎实推进县级机构改革。科教文卫、生态文明等领域改革稳步推进。积极开展“双创双服”活动，出台一系列支持民营经济发展的政策措施，建立健全政企面对面、政银企保对接等常态化企业帮扶机制，全市举办政企面对面对接帮扶活动102次，帮助企业解决问题431个，开展政银企保对接活动213次，帮助企业融资160亿元;开通政企直通服务网上平台，实现了政府与企业从线下到线上全方位的零距离互动对接。我市民营经济增加值占生产总值比重达到72%以上，上缴税金占全部税收比重达到90.7%，从业人员占比达到82.3%;新奥集团、华夏幸福、荣盛发展、宏泰发展等11家企业入选“河北省优秀民营企业百强”，大厂、永清、固安、霸州4个县(市)跻身“全省民营经济发展先进县十强”，我市成为唯一连续6次获得全省民营经济发展先进市的设区市。成功举办“5·18”经洽会、“9·26”农交会、首届雄安国际健康论坛、京津冀国际投洽会等重点展会80个，我市被评为“改革开放40周年中国优秀会展城市”，廊坊开发区入选“2018中国产业园区持续发展百强榜单”、获评“2018中国大数据明星产业园”。廊坊综合保税区获国务院正式批复，京东集团跨境电商项目建成投运。实际利用外资完成10.5亿美元，预计全年进出口完成465亿元，同比增长28.5%。区域合作扎实推进，“通武廊”协同发展12项合作工程顺利实施，“静沧廊”三地开展全方位战略合作。   （五）社会事业加快发展，民生保障进一步增强。全年财政民生支出505.6亿元，占一般公共预算支出的81.5%;20项民心工程全部完成。实施健康、助残、教育、产业就业、社保兜底、危房改造等系列攻坚行动，实现脱贫退出1474户、4189人，分别占到建档立卡总量的71.2%、79.6%;安次区被评为河北省脱贫攻坚奖先进集体。对口帮扶张家口5个深度贫困县，落实帮扶资金1.91亿元。进一步提高社会保障水平，城乡低保平均保障标准达到每人每月693元，城乡居民基础养老金最低标准达到118元，均为全省最高;城镇新增就业7.3万人，登记失业率继续保持全省最低;老旧小区改造完成114个，棚户区改造开工10741套，均超额完成省定任务。坚持优先发展教育，实施60所中小学、幼儿园新改扩建工程，补充教师2556名，创建标准化学校128所，顺利完成历时五年的“全面改薄”工程，全部县(市、区)通过“义务教育发展基本均衡县”国检验收。以文安、香河为试点启动实施基层卫生综合服务能力“双提升工程”，与首都儿研所、通州妇幼共建的廊坊儿童医院、妇产医院正式开诊，中国医学科学院北京肿瘤医院廊坊分院确定选址。成功举办中国图书馆年会、中超华夏幸福主场赛事，廊坊城市知名度、美誉度进一步提升。加快《廊坊市城市总体规划(2018—2035年)》编制;在主城区实施12条“断头路”区段打通工程，8个区段实现通车，其余区段正在按计划加快推进;精心谋划并开工建设光明道上跨京沪高铁立交桥项目，促进光明道东西更加畅通，主城区南北有机连接;外环路西南环线正式闭合通车，彻底结束外环路长期断环的历史;新建公厕129座，达到每平方公里4座的国家设置标准;认真整改市民服务中心遗留问题，一期工程具备入驻条件;殡仪馆迁建工程开工建设。积极开展农村人居环境治理，农村公路新改建完工里程突破500公里，清理积存垃圾1280万立方米，改造厕所7.47万座，香河县被评为“全省农村人居环境整治全域完成示范县”，大厂县被授予“全国文明城市提名城市”称号，固安县通过省级文明县城验收。*开展安全生产隐患大排查、大整治攻坚行动，工矿商贸事故起数、死亡人数实现双下降，全省最低。认真做好军队退役人员管理服务工作，“两站两中心”建设、数据信息采集、悬挂光荣牌实现全覆盖。扎实推进防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争、治理拖欠农民工工资等工作，圆满完成全国两会、庆祝改革开放40周年大会等重大活动安保维稳任务，筑牢首都政治护城河。民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童等各项工作均取得了新成绩。   一年来，我们大力推进政府系统党的建设，坚决贯彻全面从严治党战略部署，扎实推进中央巡视、国务院大督查和省委巡视反馈问题整改，严格落实中央八项规定和实施细则精神，建立健全各项制度。不断加强法治政府建设，大力深化行政执法三项制度改革，严格执行重大行政决策合法性审查制度，顺利完成物业管理、广告设置等重点领域行政立法;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重大事项向人大报告、向政协通报，人大代表建议144件、政协委员提案311件全部办复。  一年来，我们面对的形势纷繁复杂，工作中努力统筹兼顾。一是在经济下行压力明显加大的情况下，我们坚定不移落实国家和省关于规划、土地、环保以及房地产等各项管控政策，扎实推进“无钢市”“禁煤区”建设，有力服务保障了国家重大战略的顺利实施。二是在严格贯彻执行管控政策下，我们千方百计保增长，坚持稳中求进工作总基调，主要经济指标实现平稳运行，努力完成全年既定目标。三是在财政收入增速放缓的情况下，不遗余力惠民生，民生支出实现持续增长，占一般公共预算支出比例高于全省平均水平。四是在新旧动能转换的阵痛下，立足当前、着眼长远，针对基础设施、公共服务的短板弱项，做成了一些打基础、蓄后劲、利长远的事情，为我市高质量发展、可持续进步夯实了基础。   二、二○一九年工作总体要求和主要目标  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，*落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、省“两会”精神，按照市委六届六次全会战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，*贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面落实“三六八九”工作思路，积极抢抓“五大发展机遇”，扎实推进“三大攻坚战”，紧紧围绕“四区一城”功能定位，全力做好“三篇大文章”，大力发展实体经济，推动民营经济高质量发展，狠抓重大项目建设，统筹做好科技创新、改革开放、乡村振兴、生态治理、民生保障、维护稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，高新技术产业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，全市PM2.5平均浓度、节能减排等指标完成省下达任务。  落实政府工作总体要求，实现今年发展预期目标，需要我们进一步提高政治站位，在市委的领导下，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示，全面落实中央和省重大决策部署，推动我市经济社会发展始终沿着正确方向前进。需要我们进一步提高思想站位，强化机遇意识，增强辩证思维，正确看待挑战，变被动为主动，紧紧把握国家战略和国家大事进入全面实施的攻坚期，加快打造廊坊高质量发展的黄金期，特别是要充分看到，严管严控将是一种常态，习惯管控、适应管控必须成为一种自觉。积极克服消极等靠思想，主动摆脱传统路径依赖，加快改变固化思维模式，以等不及的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，逢山开路、遇水搭桥，凤凰涅槃、浴火重生，闯出一条高质量发展的新路来。需要我们进一步提高发展站位，牢牢抓住发展第一要务，自觉对标“国家大事、千年大计”，认真对表“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，切实把高质量发展作为解决一切问题的基础和关键，使劲儿向“雄安质量”看齐、向北京城市副中心标准靠近、向大兴国际机场速度追跑，正确处理好地方和全局、当前和长远、总量和结构、速度和质量的关系，把握好“稳、进、好、准、度”，持续推动经济社会稳步进入高质量发展的轨道。尤其是既要放眼全年，更要狠抓当前，把年度目标细化为季度、月度指标，分解到责任地、指定到责任人，狠抓生产要素保障，加强经济运行调度，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动各项任务不折不扣落地落实、好于预期。需要我们进一步提高工作站位，始终坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。坚持做到对上对下负责相一致，把人民满不满意、高不高兴、答不答应，作为政府工作的出发点和落脚点。强化责任意识，激发担当精神，识大体、顾大局，敢负责、善作为，立足当前、着眼长远，只争朝夕、久久为功，善作善成、实干实政，切实当好首都政治护城河，努力成为全省高质量发展排头兵。    三、二○一九年重点工作任务  高标准抢抓协同发展三大历史性工程机遇，高水平统筹北中南三大板块协调联动，高质量做好北三县与通州区一体化发展、中部三区两县与大兴国际机场投入运营及临空经济区规划建设互联互动、南部一市两县与雄安新区规划建设对接衔接“三篇大文章”是今年重点任务的主题主线。   （一）高质量做好“三篇大文章”的规划编制篇。提高认识站位，持续加强与三大历史性工程对接规划体系，*推进“五级两规一导则”建设完善，6月底前高质量完成规划期至2035年的城市总体规划和县(市)城乡总体规划。  加快完成北三县与通州区协同发展配套规划体系编制。加快完成临空经济区廊坊片区配套规划体系编制，统筹中部板块各项规划提升。加快南三县与雄安新区规划对接衔接。   （二）高质量做好“三篇大文章”交通建设篇。按照习近平总书记“把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域，加快构建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”要求，全面服务保障北中南三大板块综合交通体系建设，加快实现与三大历史性工程交通一体化。  在与北京通州区交通互联方面。积极推进京唐铁路(廊坊段)建设，全力保障项目建设顺利实施;主动配合做好平谷线前期工作，力争年内开工。加强与北京沟通对接，力促燕潮大桥对接开通，启动燕郊西出口拓宽改造工程;加快京沪高速北延、大厂厂通路潮白河公路新桥、香河安石路西延等公路项目前期工作，争取早日开工建设。  在与大兴国际机场及临空经济区交通互联方面。加快推进机场北线高速公路廊坊段和空港新区连接线建设，力争与北京东延段同步建成使用;全面保障城际铁路联络线一期工程(廊坊段)建设，力争天津至大兴国际机场联络线尽快开工;加快大兴国际机场与临空经济区、市主城区之间路网及临空经济区内路网建设，打造快捷的综合交通网络。  在与雄安新区交通互联方面。继续推进京雄城际铁路、津石高速(廊坊段)建设;积极配合推进京港台高铁丰雄段和京雄高速、荣乌高速新线、京德高速前期工作，加快津雄城际、雄安新区至大兴国际机场快线以及S327省道、S325省道等5条干线公路项目的对接研究。   （三）高质量做好“三篇大文章”的产业发展篇。着力加强重点产业、重点项目建设，进一步扩大对外开放，推动传统产业转型升级，为构建现代化经济体系提供坚实支撑。  大力发展新兴产业。*实施战略性新兴产业发展三年行动计划，着力提升“大智移云”产业首位度，加快壮大新型显示、新材料新能源、高端制造、电子商务、大数据、文化创意六大千亿级产业集群，打造高端高新产业聚集区。各县(市、区)进一步明确产业定位和发展方向。  加快推进重点项目建设。*开展“高质量项目建设年”活动，实施总投资920亿元的30个省重点项目、总投资1175亿元的100个市重点项目和800个亿元以上项目建设。持续强化市县两级领导包联重点项目制度，进一步完善项目建设调度、观摩、问责等机制，狠抓项目履约率、开工率、投资完成率，推动重点项目高质量建设。  积极扩大高水平对外开放。全力提升开发区发展能级，加快14个省级以上开发区基础设施建设向“新九通一平”迈进，切实增强对高端项目的吸引力、承载力;完善考核评价和动态管理机制。加强开发区精准开发建设。  加快推动传统产业转型升级。坚决退出文安新钢全部产能，实现“无钢市”目标。*实施“千企转型”行动。大力提升农业现代化水平。优化房地产市场供给结构。   （四）高质量做好“三篇大文章”的创新驱动篇。*落实科技创新三年行动计划，依托石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区，积极引进京津科技创新资源，加快形成科技成果“京津研发、廊坊孵化转化产业化”新格局。  培育壮大创新主体。精准培育高新技术企业，打造一批排头兵企业，鼓励中小企业创新发展，扩大科技型中小企业规模，进一步健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新机制，促进企业、高校、科研院所等创新资源有效整合。  加强创新载体建设。继续实施孵化器和众创空间三年倍增计划，大力支持创新载体提质增效，加速域内外技术、人才、资金等创新要素集聚，形成一批产业化成果;争取更多研发平台进入省级、国家级建设序列。  增强创新支撑能力。*落实科技创新系列支持政策，建立市县财政科技资金快速增长机制，发挥各类创新创业引导基金作用，大力支持科技创新。推进人才兴廊工程，制定实施更具灵活性和吸引力的人才政策。   （五）高质量做好“三篇大文章”的生态保护篇。*贯彻习近平生态文明思想，扎实做好中央和省环保督察问题整改，强化与京津雄生态环境联建联防联治，全力建设京津走廊生态宜居城市。  *推进区域大气环境治理。严格执行《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，进一步完善工作机制和考核奖惩制度，狠抓基层网格化建设与监测信息综合应用，继续六大行动，确保年度目标如期完成。严格落实“一企一策”，科学实施差异化管控，禁止“一刀切”式停限产。进一步加强与京津雄在污染源治理、重污染天气应急响应等方面的协调联动，积极开展信息共享、联合执法，共同推动空气质量持续改善。  坚决打赢水污染治理攻坚战。*开展流域综合治理、水源地保护、城镇污水和黑臭水体治理、工业污水达标整治工作，重视中水利用，实施生态调水，全力改善水生态环境。  扎实推进生态修复保护。以创建国家森林城市为目标，进一步加大与京津雄交界区域造林力度，着力打造零梯度对接、无差异连贯的生态过渡带，使全市绿化规模、档次、水平再上新台阶。继续实施涉酸企业排查整治，全力推进垃圾处理处置、固体废物污染防治、农村环境综合整治三大行动。   （六）高质量做好“三篇大文章”基础设施篇。着眼于更好地融入京津冀协同发展大格局和以首都为核心的世界级城市群建设，按照“四区一城”功能定位，坚持大临空建设理念，强化国际门户意识，*实施“基础设施和公共服务设施建设年”活动，进一步提升城乡综合承载能力。特别是切实增强主城区及临空经济区的凌空形象和俯瞰魅力。  实施一批城市标志性工程。实施一批旧城改造工程。实施一批城市断头路打通工程。实施一批城市生态景观工程。实施一批城市“里子”工程。实施一批城市垃圾处理工程。实施一批城市配套设施工程。实施一批农村基础设施工程。   （七）高质量做好“三篇大文章”的服务保障篇。深化“双创双服”活动，持续优化营商环境，切实强化政务保障、商务保障、社会保障，进一步增强服务发展、服务民生能力，加快推动我市实现高质量发展。  继续深化“放管服”改革。积极做好证明事项告知承诺制度全国改革试点工作。进一步深化商事制度改革，开展企业开办提速、证照分离专项行动，推进“多证合一”扩容升级。全面实施市场准入负面清单制度，确保民营企业依法平等进入负面清单以外各类行业和领域。加强事中事后监管，推进跨部门“双随机”抽查全覆盖，抽查结果公示率达到100%。深化工程建设项目审批制度改革。大力推进“互联网+政务服务”，做实“最多跑一次”“一次办好”等便民服务，最大限度便企利民。同时，统筹做好金融财税、科教文卫等领域改革。  全力支持民营经济发展。大力开展“服务民营企业高质量发展年”活动，集中实施对话企业家、千名干部入企服务等十项行动，切实为企业排忧解难。要不折不扣兑现落实省市支持民营经济发展的政策措施。坚决落实减税降费政策。积极构建亲清新型政商关系。  着力保障和改善民生。持续加大民生投入，实实在在为群众解难题、增福祉，实施20项民心工程。坚决兜住民生底线。全力办好人民满意的教育。着力满足群众多层次就医需求。推进文化体育强市建设。  全力保障社会安全稳定。狠抓安全生产工作，*开展隐患排查整治，坚决遏制各类生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障舌尖上的安全。推进“平安廊坊”建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。*开展扫黑除恶专项斗争。  加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。   忠诚履职尽责以实绩实效让人民群众满意  为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念;增强落实能力、提升施政水平、推进高质量发展，是政府自身建设的永恒主题。我们一定不忘初心、牢记使命，锤炼过硬本领，忠诚履职尽责，以实绩实效让人民群众满意。我们要把坚持党的领导作为政府工作的定海神针，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省各项决策部署，按照市委工作要求，奋发有为推进政府工作。我们要把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，始终把人民放在心中最高位置，扑下**干实事、真心实意解民忧，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们要把依法行政作为政府工作的根本遵循，忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法行政、依法办事，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要把实干实政作为政府工作的基本要求，不断增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”，以钉钉子的精神、功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，确保各项工作落地落实。我们要把廉洁持政作为政府工作的重要保障，坚决落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反“四风”，努力打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。

  2025-07-08

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