王辛庄镇招商引资

• 【兴化市招商】2019年中堡镇政府工作报告

  2019年1月14在兴化市中堡镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长刘华斌各位代表：现在，我代表兴化市中堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在兴化市委、市政府和中堡镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进的工作基调，认真贯彻落实镇党委决策部署，围绕里下河生态经济示范区建设，着力打好“三大攻坚战”，深耕生态经济，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好的完成了全年各项目标任务。全年实现地区生产总值10.445亿元，同比增长10.5%;一般公共预算收入1303.2万元，占市交目标任务的127.02%;实现税收2441.73万元，占市交目标任务的140.95%。经济发展稳中向好。紧扣高质量发展要求，创新发展理念，破解发展难题，推动经济持续健康发展。工业经济显著增长。全年招商引资6个项目，总投资2.02亿元。工业开票销售1.71亿元，实现工业总产值15.09亿元，销售14.93亿元，分别同比增长29%、10.7%和10.7%;其中工业增加值1.31亿元，同比增长10.1%。新进规上列统工业企业1家、规上服务业企业1家、限上批零企业2家。狠抓现有企业提质增效扩量，农香源食品有限公司、祥盛纸制品有限公司、恒润玻璃有限公司、神鹰旅游用品有限公司已成为我镇工业生产的新兴力量。农业经济不断提升。始终把富民增收作为政府工作的目标，积极推进农民承包土地向种粮大户集中，新建规模型小农场6个，水稻机插秧面积1.5万亩，秸秆还田3万亩，土地确权工作顺利完成，村务公开正常开展，农民人均可支配收入22750元。旅游经济不断扩大。加大大纵湖生态保护和蜈蚣湖现状保护力度，优化设计大纵湖旅游规划，提升招商的针对性和有效性。成功举办首届“中堡大纵湖捕捞节”，取得良好的社会和经济效益。水产品养殖加工水平迈上新台阶，年交易量不断攀升，“中庄醉蟹”“中堡大纵湖大闸蟹”等品牌知名度不断提升。乡村振兴推进有力。把“三大攻坚战”作为政府工作的首选，持续推进并取得实效。脱贫攻坚成效明显。扎实推进精准扶贫精准脱贫。全镇已脱贫807户、1206人，占建档立卡贫困户的97.3%。5个经济薄弱村正按照脱贫攻坚要求积极推进脱贫工作，市级扶持4个经济薄弱村的400万元光伏发电项目已通过评审，正在市招投标中心进行招标准备。环境质量不断改善。强化生态保护，全年实现成片造林404亩、更新造林完成6条联圩、165亩。积极推进“263”专项行动，拆除南宋中频炉设施，整改田源基质肥有限公司环保问题，查处2家剥虾加工作坊，关停43户畜禽养殖点和4个固废垃圾收集点。投资12万元新建垃圾收集房4座，全镇生活垃圾日产日清，转运及时。全部清除大纵湖、陆家甸村、龙江村的珍珠养殖。全面推行河长制，按照“分级管理、属地负责”的原则，建立镇村两级河长体系，实现河长全覆盖。实行全年度、全天候、全方位秸秆禁烧禁抛。生态经济布局有序。瞄准生态经济示范区的建设定位，科学有序划定镇域功能区，明确生态经济建设的主要目标，重点任务。着力打造新的经济增长点。以大走访大落实新风行动为契机，积极开展村庄“五面清洁”，打造宜居、宜商生态环境。镇村面貌持续改善。围绕水美乡镇建设目标，加快集镇基础设施建设，努力提升全镇品味。镇村建设更有品味。加大镇区环境治理，规范镇区主要街道摊铺经营，整治车站附近车辆乱停乱放。突出抓好公路桥梁、村级绿化园地、行政村亮化工程建设，新改建桥梁11座，新建多功能绿化广场1600平方米，完成4个行政村的1200盏路灯改造。投资30余万元对上官河两岸及西北路沿线进行绿化造林。镇村功能日趋完善。全镇污水管网主管道正常运行，关闭全镇所有燃煤锅炉，切实减少PM2.5排放;完成农村公路提档升级5.34公里，完成线外桥梁4座。镇村发展更加协调。积极推进高标准基本农田建设，投资2400万元对东北圩、中秦圩内涉及的5000亩农田进行高标准建设改造，新建圩口闸1座;闸站电启闭改造6座;疏浚生产河19条，土方4.3万方;开展河道清障，全年共打捞沉船70余条，对下官河、兴盐界河两侧圩堤挖翻种植、镇干河道设置的捕鱼设施，全面进行清除。社会事业全面进步。新增创业人数226人，提供小额担保贴息贷款180万元，发放创业富民“三张券”500张，率先在全市创建成“省级创业型乡镇”。加大对农村弱势群体帮扶力度，动态管理低保户，新增低保户7户、16人，核减低保户57户、87人。完成危房改造13户。整合资源建成镇综合服务中心。农村居家养老工程建设全面启动，建成了残疾人之家，实现城乡居民养老保险全覆盖。积极开展各类文化活动，建成基层文化服务中心8家;有线电视入户率居全市前列，基本用户保有率超过80%;认真落实学生五项素养提升工程，组织素养提升工程区域展示活动。陆家甸、龙江村卫生室建成并投入使用。在朱野、陆家甸、夏宏三个村建成22座公厕。风险防范扎实推进，重拳打击违法犯罪，持续开展扫黑除恶专项斗争，“七五”普法稳步推进，基本形成了共建共享的社会治理格局。完善安全生产责任制，强化对重点行业领域专项治理。加强食品药品安全监管，保证饮食用药安全。年初确定的为民办实事项目除北舍圩口闸因市有关部门调整为下年度建设外，其余已全面完成。积极开展人武、民政、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、老干部、关心下一代等工作。政府建设不断加强。深入打造阳光政府，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。提高政府性债务管理水平，对政府340多万债务，于12月底全部化解结束。对政府出借资金进行清理。村级债务同步落实化解举措，6个村已化解结束。深入开展大走访大落实行动，密切与广大人民群众的联系，认真办好12345政府服务热线，切实解决老百姓反映突出的问题。全面落实党风廉政建设责任制，加强机关作风建设，突出重点领域廉政风险防控，严肃查处违纪案件和不正之风。做好省委巡视问题的整改工作。强化行政监察和审计监督，从严“三资”管理。支持戚家村开展村级资源的规范管理，并取得实效。大力倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，完善重点工作常态化通报、督查、推进机制。紧扣发展第一要务，坚持政府建设、经济建设齐抓共管，落实工作目标责任制，真正做到层层有目标、人人有责任、个个有压力。坚持依法行政，认真落实向镇人大报告制度，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督。全年共办理市镇两级人大代表建议23件。坚持真评实考与有效激励相结合，广大干部干事创业的精神状态明显改善，百姓幸福指数大幅提升。各位代表，过去一年经济社会发展所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是镇人大有力监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表中堡镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向全体老同志，向所有关心、支持中堡发展的各界朋友，表示衷心的感谢!回顾全年的工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和周边乡镇相比，我镇经济社会发展中还存在不少困难和不足，主要表现在：一是经济总量依然偏小，工业经济发展缓慢;二是旅游业发展破题不快，三产发展不够;三是干部作风建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是高质量建设里下河生态经济示范区的突破之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府和镇党委工作部署，围绕镇党委十四届二次全会确定的目标任务，坚持稳中求进、进中求质的工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，为高质量建设里下河生态经济示范区贡献力量，进一步夯实建设“美丽中堡”发展基础。今年经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，居民收入增长8.5%左右。为实现上述目标，今年将着重抓好以下五个方面工作：1、做强现代产业，高质量发展生态经济。始终将“招商引资”作为全镇工作的头版头条，推进专业化招商，持续发力工业项目，充分发挥中堡在外老板能人资源，组织开展各类招商活动，大力营造全员招商氛围。放大生态优势和生态效益，聚焦价值链选商，提高项目环保、能耗准入门槛，瞄准投资体量大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目、生态环保型项目落户我镇。把现代旅游业作为我镇经济增长新的发力点，大力推进大纵湖旅游规划和项目招商，宣传我镇生态、人文、产业等方面的比较优势，增强投资吸引力。坚定不移做强实体经济，推动三家工业列统企业做大做强。把税源培植作为发展的关键，千方百计培植新的税源增长点，做大三产总量。尽心尽力做好保障服务。切实提高服务水平，做好客商投资前咨询服务、项目审批中代理服务、项目建设中现场服务、项目开工投产后全面服务等工作，以诚信、务实、高效、优质的服务取信于企业，让客商们感受到良好的投资环境。培大育强现代农业。发挥绿托邦科技农业、垄尚米业等企业示范带头作用，引导农户从传统的“种、养”结构向“种、养、加”转变，提高农业现代化水平。2、加大保护力度，高质量建设生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入落实生态环境保护工作责任，坚定不移的走生态优先、绿色发展之路。加大大纵湖生态保护力度，制定圩堤平毁清理方案，分期分批清理大纵湖圩堤，着力打造大纵湖20、40、60分钟水系畅游圈。开展全覆盖拉网式农村环境综合整治，持续推进镇村“五面清洁”行动，着力打造优美和谐、富有意境的田园乡村景观。开展农业面源污染整治活动，继续抓好水产养殖污染集中整治。深入推进“263”专项行动，巩固畜禽污染整治成果，在去存量、禁增量上狠下功夫。进一步提高农作物秸秆综合利用水平，严格落实禁烧禁抛责任制。严格落实“河(湖)长制”，深入排查河湖管理存在的问题，梳理河湖问题清单，实现“一河一策”。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，深入推进河道整治。严厉打击非法电捕鱼行为，巩固渔网、渔簖、大罾等集中整治成果。加大耕地保护力度，严禁利用基本农田发展提水养殖。加快建设特色餐饮，滨湖农家乐等项目，引导百姓发展生态旅游经济。继续推进“一村一品一网店”工程，加强农民合作社规范化建设，推动土地向种粮大户集中。大力发展电子商务，提高“中庄醉蟹”“中堡大纵湖大闸蟹”“中堡大青虾”等产品的线上覆盖率。3、整合各类资源，高质量推动镇村建设。围绕乡村振兴战略，高质量推动镇村建设。加快集镇建设步伐。按照“改造老镇区、发展新镇区”的思路，统筹推进老镇区环境改造提升，下大力气整治集镇环境，修整镇区后街背巷，构建集镇管理长效机制，提升集镇品味。开展建设农民公园的论证工作，在条件成熟的基础上加快建设步伐。高标准实施镇南路的绿化、亮化工程。加强外通互联建设，做好建兴高速的前期准备工作，配合市政府启动344国道、465省道建造的征地、取土区落实、矛盾协调等工作，完成市政府下达的农村公路提档升级任务。加快农业基础设施建设，实施东北圩、中秦圩10000亩高标准农田改造工程。疏浚村庄河道15条以上，电启闭改造5座，新建圩口闸5座，维修闸5座。积极落实各项惠农支农政策，稳步推进农业产业升级改造，推动农业产业现代化。继续加大精准扶贫、精准脱贫力度，全面落实帮扶措施，严格执行扶贫开发责任制，确保所有建档立卡低收入户和5个经济薄弱村实现脱贫。大力开展植树造林活动，继续实施“绿色通道、绿色产业、绿色家园”三大工程，完成成片造林428亩，农田林网500亩，四旁植树一般树种35000株，珍贵美化树种9800株，三化示范基地建设示范单位1个，建成绿化示范村1个。加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的专业村、专业户、专业基地。加大土地流转力度，提高土地产出率，提升粮经比，促进农民增收。新增专业合作社10个，高效设施农业400亩以上。4、发挥古镇优势，高质量建设文化强镇。积极推进人文兴镇战略，不断激发文化创新创造活力，以高质量的文化供给增强人民群众的满意度。注重古镇历史文物的保护修缮，编制复古修缮方案，启动朱亚杰故居、了望台、苏式粮库的文保申报工作。加强传统红色文化、乡风民俗、传统技艺的保护、传承和利用，放大“中庄醉蟹”“泥塑木雕”等非遗效应，继续挖掘申报非物质文化遗产。开展传统农耕文化的收集、整理和开发，传唱“中堡子背母”的故事，传承和弘扬乡村泥土文化，积极打造省级文化特色小镇。加强精神文明建设，深入开展文明镇、文明村、五好家庭、星级文明户的创建活动，深化家规家训家风建设。实施乡风文明提升行动，深入推进百姓大舞台等惠民设施的建设，促进全镇文化基础设施建设再上新台阶。持续开展舞龙队、腰鼓队及老年合唱团系列活动，办好第二届“中堡大纵湖捕捞节”。5、突出民生优先，高质量提升人民生活。坚持经济发展与民生事业同步推进，切实保障和改善民生，继续实施为民办实事项目，维护社会和谐稳定，不断提升百姓获得感。加快创业富民步伐，落实创业富民扶持政策，鼓励各类群体“初始创业”“外来创业”“返乡创业”“二次创业”，全年新增扶持创业200人以上，新增创业孵化基地1个，发放小额担保贴息贷款100万元以上。巩固城乡居民养老、医疗保险全覆盖成果。加大农村危旧房改造力度，完成危房改造15户以上。广泛开展慈善救助活动，扩大爱心助保受益人群范围。建成6个村级居家养老中心、7个村级综合服务中心。坚持教育优先发展、均衡发展，加大对教育事业的投入力度，巩固整治有偿家教成果，把教育现代化创建工作推向更高水平，切实提高人民群众对教育的满意度。开展村卫生室提档升级工程，建成村级标准化卫生室1家，提高医疗卫生服务水平。继续加大“双拥”创建力度，进一步做好优抚工作。强化食品安全监管，确保百姓舌尖上的安全。牢固树立安全发展理念，严格落实企业安全生产主体责任制，坚决杜绝重特大安全事故的发生。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。依法严厉打击违法犯罪，深入推进扫黑除恶、非法集资等专项治理。加强镇村综合服务管理平台、综治信息系统平台规范化建设。大力推行“阳光信访”，积极畅通民意诉求渠道，构建信访包保责任体系，发挥信访联席会作用，探索建立民主听证等信访化解机制，提升重点信访积案化解水平。加强政府自身建设各位代表，书写高质量发展的时代答卷，我们责任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，更加自觉地扛起使命责任，以更严的标准推动政府自身建设、更高的效率加快政府职能转变、更优的服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意的政府。1、旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。坚定不移落实“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，夯实坚决以习近平同志为核心的党中央权威的思想根源。严格遵守政治纪律，坚持在镇党委的领导下开展工作，把全面从严治党落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终，严格执行党内政治生活纪律，认真贯彻民主集中制，切实增强政府班子的整体合力。积极倡导风清气正、积极干事创业的氛围，以“钉钉子”的精神推动各项工作的落实，为高质量发展注入坚强动力。2、立说立行抓落实，当好人民勤务兵。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。从自身做起，从细节做起，做到言必行、行必果。凡是重大决策和重点工作立说立行、一抓到底，以“俯身甘当绿叶，功成不必在我”的胸襟，多干为民实事、多解民生难题。将“工作回头看”成为常态，推动各项决策部署落地生根;加大督查推进力度，对市委、市政府和镇党委重大决策部署实现全程跟踪。始终保持锐意进取的精神风貌，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，疏堵点、破难点，提高落细落小落地落实能力。3、依法行政促规范，提升政府透明度。坚持将法治思维和法治方式贯穿于政府各项工作，切实增强政府依法履职能力。自觉接受镇人大监督和社会公众监督。健全重大决策、重大事项合法性审查机制，坚持和完善重大事项决策听证、联席会商等制度，提高政府决策科学化水平。加强法治宣传教育和法律服务，增强化解社会矛盾的实效。正常推进村务公开，落实行政纠错问责机制。加强“三资”管理，科学实施招投标管理办法。坚持用制度管事、管权，组织开展审计工作、财政财产管理、政府投资项目和招投标管理培训活动，进一步规范行政行为。4、从严要求树形象，清正廉洁再出发。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。高标准执行中央八项规定实施细则和省、市具体办法，坚持不懈纠正“四风”，严格“三公经费”管理，推进作风建设常态化、长效化。认真落实巡视整改方案，迅速研究制定整改措施，扎实抓好所涉及问题整改落实。以巡视整改为推动，研究制定关于加强规范财产管理、建立健全各项制度等一系列文件。旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，严肃问责庸政、懒政、怠政或乱作为，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，高质量发展目标催人奋进，生态经济建设任务任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全镇人民，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前进，牢记使命、开拓创新，确保全面完成全年各项目标任务，为高水平建设里下河生态经济示范区，建设具有更高水平的小康社会而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【繁昌区招商】2019年新港镇政府工作报告

  新港镇2019年政府工作报告--2019年5月17日在新港镇第三届人民代表大会第5次会议上镇长张莹各位代表：现在，我代表新港镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全镇人民在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好各方面工作，较好地完成全年目标任务。全年实现工业总产值105.75亿元，同比增长29.17%;固定资产投资完成10.4亿元，同比增长4.3%;限额以上商贸业消费品零售额实现4亿元，同比增长24.15%;全年税收实际完成3.88亿元，增长17%，其中，原国税收入27255万元，原地税收入5268万元，非税收入6339万元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持转型升级，实体经济稳中有进。始终把项目建设作为经济发展的重要抓手，统筹抓好招商选资、项目谋划工作。推进党政班子成员联系企业制度，印发《新港镇扶持企业政策汇编》，抓实“四送一服”工程，加强在建项目跟踪调度，每季度对企业开展一次政策宣传，协调部门帮助企业解决实际困难,努力营造亲商、安商的社会环境。富鑫钢铁一期550型棒材技术升级改造工程及2.2万吨氧气制备技术改造项目已报县经信委备案。65mw余热综合利用发电项目脱硫工程,105㎡、144㎡烧结烟气脱硝工程项目力争今年9月建成使用，现有两座580m3、880m3高炉产能置换技改升级工程方案正在进行规划设计，鼓励富鑫钢铁新上特钢项目。建华建材科技(安徽)有限公司已于2018年12月完成注资5000万元，正式运营安徽区域总部。促进建华建材与安徽省交通规划设计研究总院、安徽省建筑设计研究院等单位合作,鼓励企业积极参与合安高速改扩建、阜阳305省道、引江济淮、全省电力系统变电站装配一体化等工程建设。积极推进新港茶干产业园项目。支持实体企业发展，为3家企业提供过桥资金1295万元。2018年，富鑫钢铁荣膺安徽省民营企业营收百强第33位、纳税百强第69位，建华建材获评芜湖市名牌产品荣誉称号。 （二）坚持绿色发展，生态环境不断优化。认真贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神，集中学习《中共繁昌县委繁昌县人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(繁昌)经济带的实施意见》，列出全镇13项整治类别、17项具体工作举措。印发《新港镇环境保护专项整治工作实施意见》。建立健全全镇环保网格员队伍，委托“环保管家”开展综合服务，提升全镇环保业务水平。全面启动沿江固废排查处置工作，累计投入资金200余万元，处置一般固废5000余吨。对繁昌县龙腾生态农业有限公司实施关闭。对20家散乱污企业进行集中整治，做到“两断四清”。对环评手续不齐全的企业要求限期完善环评验收后方可生产。对辖区内所有企业、道路、尾砂、黑臭水体等开展清查清理。积极推进“河长制”，认真开展巡河工作，制定相关工作制度及考核办法。投资100余万元实施长江岸线绿化建设工程(新港段)，对长江沿线已拆除14座小码头的闲置地块进行覆土植树、生态修复，绿化总面积达97亩。 （三）坚持城乡一体，基础设施显著改善。《新港镇总体规划(2017-2030)》已完成专家评审,目前正作最后修改完善。《新港镇城镇污水工程专业规划(2016-2030)》已经县规划委员会专题会议原则同意。新东村创业园2#厂房工程已经完工，正准备进行配套设施建设。完成镇区污水主管网累计4.5公里及1个污水提升泵站建设，投入资金990万元，完成年度计划的60%。新港镇中心小学已于2018年12月投入使用。新港幼儿园选址已经县规划委员会同意，正在开展建设前期工作。完成镇区天然气主管网铺设，正在启动新港镇民用(商业)天然气供应。全面完成锅厂二期棚户区改造任务，完成高安河堤防新东村段局部加固工程，配合上级部门做好长江干堤达标提升和全县饮用水取水口扩建工程。对居民住宅小区及S216沿线累计400余盏破损路灯及老街破损雨水井盖板进行更换维修，解决86户住户反映强烈的房屋漏水、过潮问题。全面推行“路长制”，每月开展1至2次道路交通巡查，严历打击侵占公路用地等非法行为。投资266万元建成“四好农村路”2.018公里。 （四）坚持乡村振兴，农业农村向好发展。截止2018年底，新港镇村(居)集体总收入258.49万元，其中已建经营性项目12个，经营性收入25.93万元。完成农村集体产权制度试点及村、组集体清产核资和录入系统等工作，克里村经营性收入实现首次分红，新东村股份经济合作社与芜湖市金思达生态农业公司以“公司+基地+农户”的方式合作。共发展家庭农场经营主体33家，农民专业合作社8家。铁冲美丽乡村建设任务全面完成，莲藕、龙虾、冬桃、火龙果产业已经全部实施到位，乡村民宿餐饮服务业正在规划设计中。完成农村土地确权登记颁证工作。土地流转总面积达8971亩。农村环境“三大革命”专项整治完成改厕1699座，完成造林415亩，均超额完成县下达任务。召开农村人居环境改善工作动员会和推进会，将“五清一改”工作做为重点。关闭3家在禁养区内养殖场，3家规模养殖场进行了粪污治理并通过了市县两级验收。扎实推进农村电商发展，建成农村电子商务服务站点4个、省级示范村1个。扎实有效开展防汛抗旱工作。 （五）坚持稳定和谐，民生福祉持续增进。开展“扫黑除恶”专项斗争，利用横幅标语、流动宣传车、村级广播等宣传形式，营造强大声势。组织镇村干部签订承诺书，开展2018年村级“两委”干部、人大代表、党代表资格“回头看”及“扫黑除恶、固本强基”主题党日活动，进一步夯实基层组织建设。开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，全镇转业、复员士官16名，已安置就业10名。完成对518名现役、退役军人信息采集工作，并入户悬挂光荣牌，妥善解决各类信访突出问题，全镇工作形势总体平稳。深化“七五”普法工作。投入426万元，实施19项民生工程。全年新增就业520人，城镇登记失业率3.5%。积极引导城乡居民自愿参保，养老金发放率100%。城乡困难人员救助办结案件数5件。智慧医疗与家庭医生签约服务完成7668人。免费对外开放文化站，开展送戏下乡6场、送电影下乡30场，举办各类文体活动9场。更新1套农产品安全快速检测系统。秸秆禁烧全年零火点。农村危房改造县下达任务3户，实际完成10户。认真贯彻落实食品安全党政同责，将学校及企业食堂食品安全作为督查重点，开展专项检查，未发生一例食品药品安全事故。牢固树立安全生产“红线意识”，全镇安全生产形势平稳。完成地质灾害点10户搬迁，核销地质灾害隐患点4处。成立了农民工工资清欠工作领导小组，及时妥善处置用人单位拖欠工资事件。扎实推进结对帮扶工作，累计投入近10万元用于太湖县江塘乡美丽乡村建设。 （六）坚持从严从实，自身建设更加有力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，坚持肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕。全年共召开镇长办公会13次，开展各类学习讨论20余次，修订印发《新港镇招投标管理办法》、《新港镇机关事业单位推行“亲切服务”长效机制工作实施方案》等各类文件30余份。深化政务信息公开，全年公开政务信息1351条，办理市民心声、县政府网站留言15条，受理市长热线、县长热线等咨询投诉19条。办理“两代表一委员”议案建议11条，办结率、满意率均为100%。加强招标采购监管，共完成39个项目的招标采购工作，其中到县集中采购项目20个，镇自行发包项目19个，均严格按照规定执行。深化“互联网+政务服务”，推进“最多跑一次”，完成政务服务事项标准化、网上政务服务平台建设和应用任务，全镇可申请网上办事136项，全年共审批网上办事事项1188项，办件率100%。开展形式主义、官僚主义问题排查整改，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。公务用车不断规范，“三公经费”持续下降。各位代表、同志们!回首2018年，一路走来，风雨兼程。这一年，我们应对了严峻挑战、战胜了多重困难、交上了满意答卷，协力抗击年初雨雪冰冻灾害，顺利经受了“环保风暴”洗礼，扎实推进非洲猪瘟防控、“大棚房”清理等攻坚，开展长江岸线生态复绿，有效做好困难群众帮扶，妥善化解了涉军等信访突出问题。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是新港各界监督、支持的结果，也是全镇人民撸起袖子加油干的结果。在此，我代表新港镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济结构单一，发展不平衡、不充分问题突出;产业发展质量不高，创新能力不强，转型成效不大;城乡统筹发展任重道远;环境保护任务艰巨;民生领域还有不少短板;党的建设还存在薄弱环节;作风建设有待提高;党员干部队伍干事创业热情仍需进一步激发。对此，我们一定要敢于正视、勇于担当，采取有力措施，认真加以解决，实现全镇人民对美好生活的向往。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，世界经济复苏增速缓慢，对外贸易形势复杂多变，我国仍处于经济结构调整和改革攻坚期，宏观形势的不确定性和潜在风险不断增多。困难不可低估，信心不容动摇。我们深知，要做好今年政府工作，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干，才能梦想成真。实际工作中，必须要强化以下四个意识：一是强化破难意识。发展中的问题绕不开、避不了、躲不掉，必须破字当头，迎难而上。要敏于发现问题，敢于直面问题，善于破解问题，发扬“斗争精神”，全力以赴破发展之难、突竞争之围，不断开创新港发展新局面。二是强化争先意识。要始终保持争先创优的奋发精神，坚持最高标准、最严要求、最实作风，将新港放到全县、全市大局中，正视与兄弟乡镇发展的差距，不拘于现状、不甘于一般、不满于小进，努力在比学赶超的争先氛围中创造一流业绩。三是强化统筹意识。政府工作千头万绪，必须整体谋划、科学统筹。要牢固树立新发展理念，聚焦经济转型升级、统筹城乡发展、生态环境保护等关键领域，要进一步解放思想、更新观念，大胆突破惯性思维和路径依赖，找准中央精神、县委要求与新港发展的结合点，确保整体工作推进有序、有力、有效。四是强化民生意识。要深入践行以人民为中心的发展思想，对就医、上学、养老等与群众密切相关的民生问题，我们要拿出切实可行的方案，一步一步地展开，一项一项地办理，一件一件地落实。做到项目向民生倾斜，资金向民生集聚，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满足感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握县委、县政府对新港发展的科学定位和总体要求，坚持新发展理念，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进全镇经济社会持续健康发展。围绕全年目标，我们要切实抓好以下六个方面的工作： （一）以高质发展为导向，引领经济转型升级突出实体经济这一着力点，集聚政策、人才等要素资源，积极为企业申报各类奖扶资金，引导企业加快工业化和信息化深度融合，支持企业做大做强，支持建华建材做大安徽总部，推动新型建材行业研发新产品、提高附加值。继续完善班子成员联系企业制度，定期到企业走访，了解企业生产经营中遇到的难题，常态化开展“四送一服”双千工程，服务好重点企业。发挥钢铁、建材等领域产业优势，大力推进以企引企、产业链招商。鼓励企业技改升级、提质增效，推动企业通过兼并重组、控股参股等方式加快发展，扎实推进选矿、服装、铸造等传统制造业向智能化绿色化服务化高端化品牌化发展，切实提升产业竞争力。加快在建项目建设力度，促进重点项目早日建成投产。巩固提升电子商务进农村，2019年力争农产品网络销售额达到5000万元，培育1个年网络销售超100万元的农村电商品牌，推进新港茶干产业园建设，打好新港茶干品牌，争创省级电商示范镇。 （二）以绿色发展为宗旨，不断改善生态环境围绕中央、省环保督查反馈意见，举一反三抓好问题整改，着力解决一批群众反映强烈的突出环境问题。持续做好固体废弃物排查、“散乱污”企业整治、水源地保护、大气污染防治等工作，开展动态化巡查，确保不死灰复燃。加强道路交通环境整治，持续加大对货运车辆超载泼洒的严控态势。建立健全环保网格员队伍，持续推进镇环境保护七项整治工作。委托“环保管家”开展业务培训，提升环保工作水平，建立企业环保“一企一档”，确保企业环保无死角。全面完成长江岸线复绿工作，打造水清岸绿美丽新港。进一步深化“河长制”管理，加强高安河、西山河等流域环境保护巡查。配合上级部门做好长江干堤达标提升和全县饮用水源地保护及新建工程。落实国家循环经济示范县创建任务，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，依法严厉查处和打击环境违法犯罪行为。 （三）以城乡统筹为根本，加快推进乡村振兴围绕县委、县政府提出的“五个一工程”，做好各项基础性工作，实施农村人居环境整治三年行动计划，开展清洁家园“五清一改”，推进农村垃圾、厕所和污水治理“三大革命”，持续推进畜禽养殖标准化规范化建设，加快提升村容村貌、极力打造农村人居环境。加强小型水利工程管护工作，完成农田水利“最后一公里”东圩泵站改造、西山河综合整治、枫香塘除险加固等工程。继续推行涉农补贴申报信息调查公示工作，建立土地流转大户租金信息库，加强流转合同管理。完善农村土地经营权确权登记颁证档案整理归档工作。深化村级“三资”管理工作，加强农村土地承包经营纠纷调解工作。加大移风易俗力度，引导村民自我教育、自我管理，促进乡风文明。推进城乡环卫一体化保洁运行，建设好美丽宜居乡村。发展多种形式适度规模经验，重点培育青梅种植力度，提高经果林的种植效益，培育观光农业、休闲农业、创意农业等业态，推动农村一二三产深度融合，带领农民增收致富。 （四）以人民满意为追求，着力发展社会事业顺应人民群众对美好生活的向往，将有限的财力集中向民生领域倾斜。推进民生工程建设，认真落实促进就业、扶持创业、城乡低保、农村五保、困难群众帮扶等各项政策。坚持教育优先发展，推动中心幼儿园建设。支持公共卫生服务体系建设，推进家庭医生签约服务，做好新港镇居民医保镇卫生院住院自付费用减免工作，切实减轻群众负担。建设新港镇污水处理厂，全面完成镇区污水管网铺设工作。配合芜湖港华公司做好天然气管道入户及LNG站建设工作，力争让新港百姓早日用上清洁高效安全的新能源。组建好文化队伍，搭建好文体活动平台，结合美丽乡村建设，开展农民喜闻乐见的文化、体育健身活动。深入开展学雷锋志愿服务、“道德讲堂”和“身边好人”推报等活动，打造文明村镇。抓好第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。加强国防动员和双拥共建，强化退役军人管理保障，促进军民融合深度发展。关心留守儿童成长，重视老年教育和关心下一代工作，落实残疾人保障和服务政策。加强武装、双拥和优抚工作，做好民族、宗教、统计、档案等工作。 （五）以基层治理为重点，持续维护平安稳定探索社会治理新模式，全面做好人防、物防、技防建设，加强群防群治工作，积极开展夜间巡逻。不断强化治安信息员队伍，配合完善雪亮工程建设，提高群众满意度、安全感。开展矛盾纠纷排查化解，统筹综治、司法、信访、调解及村(社区)法律顾问工作室，集中资源，提高解决调解各类矛盾的能力。继续落实食品安全党政同责，狠抓重点领域、重点行业食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，加强工矿企业、消防、道路交通等重点领域安全风险排查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。深入开展“七五普法”，提高全民法治素养，加强和改进法律援助。深入推进扫黑除恶专项斗争，充分调动和激发人民群众参与扫黑除恶专项斗争积极性、主动性。持续开展“守护平安”系列行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 （六）以高效廉政为目标，加强政府自身建设深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头学理论、强信念、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强群众工作、推动落实和驾驭风险的本领，确保党的路线方针政策以及上级党委、政府的决策部署落地见效。坚持依法行政，提高运用法治思维和法治方式推动政府工作的能力，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督。高标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，深化精文减会。严控“三公”经费预算，进一步压减一般性支出。弘扬“敢想敢干、敢闯敢冒”的精神，引领广大干部创新担当，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的镇村干部队伍。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面强化政府系统廉政建设，从严落实主体责任，全面履行“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉。各位代表!千帆竞发，奋楫者先;中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，珍惜人民赋予的权力，不忘初心、牢记使命，为加快转型发展、建设“美丽新港”而不懈奋斗，不断创造新港发展新辉煌，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【灵璧县招商】2019年韦集镇政府工作报告

  政府工作报告2019年12月12日韦集镇第七届人民代表大会第三次会议镇长张波各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。工作回顾镇七届二次会议以来，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动纲领和根本遵循，紧紧围绕中央、省、市、县及镇党委的决策部署，主动适应经济发展新常态，牢固树立“五大发展”新理念，团结带领全镇人民，立足镇情，积极作为，真抓实干，全镇经济社会稳步发展，基础设施建设和功能进一步完善，民生工程进一步提标加速，农村人居环境形象进一步提升，群众生活质量得到进一步改善，经济指标增速进一步加快，旅游发展思路进一步明确。具体情况报告如下： 一、经济发展持稳中向好截止11月底，全镇国民生产总值实现8.1亿元，同比增长7.3%，完成财政收入428万元，同比增长3.38%。推动农业产业化发展，全镇共流转土地2500亩，发展农业新型经营主体8家。农村家庭收入结构进一步优化，农村居民人均可支配收入约13000元，增长9.3%。 二、重点工作成果丰硕 （一）脱贫攻坚工作实现新突破。我镇以脱贫攻坚统领工作全局，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，以中央巡视反馈问题整改工作为突破口，坚持问题导向，努力解决贫困群众在就业、教育、医疗、住房、养老等方面的难题，贫困户达全部达到“两不愁、三保障”标准。精准识别方面：严格标准和程序，常态化开展扶贫对象动态管理，全年新增贫困对象66户98人，将88户“边缘户”纳入帮扶，确保在现行标准下，全镇无1户1人漏评。精准帮扶方面：落实网格化包保，强化责任落实。375名帮扶人对照“三落实”的要求，对扶贫对象“因人因户”制定帮扶计划，落实帮扶措施。精准退出方面：对1382户已脱贫户全面落实“四个不摘”政策，持续帮扶，巩固提升脱贫质量。围绕2019年减贫目标，全镇预脱贫280户在11月中旬顺利通过省第三方评估验收，实现高质量脱贫。全镇贫困发生率由2018年初3.6%降至现在0.24%。统筹推进扶贫十大工程：全年实施产业项目三批，扶持贫困户699户，项目资金136万元，贫困户“造血”能力进一步增强。光伏收益174.365万元，直接增加贫困村集体收益和“三无”贫困户的收入。对51户贫困户实施危房改造，落实改造资金92.2万元。对全镇1100名贫困学生落实教育扶贫政策，发放教育扶贫资金132.766万元，控辍保学工作成绩居全县前列。贫困人口全部享受351、180健康扶贫政策，慢性病鉴定率、签约履约率100%。2019年镇农商行累计新贷、续贷小额信贷307户，1451.731万元，徽商银行“一自三合”贷款197户985万元，为贫困群众发展产业持续“输血”。设置贫困户公益岗位57人，扶贫工厂、扶贫车间和扶贫驿站共带动就业89人，带动贫困户34人。全年组织种、养业培训、技能培训1500人次。实现贫困户自来水、供电、通信网络、通庄水泥路全覆盖。14个村均建立标准化文化活动场。持续开展精神脱贫系列活动，扶贫更扶智(志)，激发贫困群众内生动力。巡视整改方面：针对中央和省、市、县巡视、巡察、督查反馈的问题，始终做到把排查整改提升贯穿工作始终，反馈的所有问题和排查的375个问题已全部整改到位，并建立完善工作机制，确保整改取得长效。 （二）农村人居环境整治凸显新成效。围绕农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命和村容村貌提升等重点工作，扎实开展人居环境整治。以垓下村、丁李村、韦集村美丽乡村为标杆，引领全镇开展人居环境整治，掀起“三清四拆”整治风暴。各村进一步修订《村规民约》、《环境卫生公约》，引导群众树立环保意识，主动参与环境卫生清理。推进治理融合，将美丽乡村建设、环境综合整治、土地增减挂等工作结合起来，统筹部署，共同落实。积极购买环卫公益岗、与博德尔公司合作，推进企业化运作，实现垃圾日产日销。推广垃圾分类，提高无害化处理水平。全面清理村内沟塘淤泥、生产生活废弃物，共投工投劳9100人次，投入专项资金141.6万元;开展公厕、户厕专项整治行动，全镇169座公共厕所经整治后全部达到卫生厕所标准，户厕整改提升正在进行中。养殖场(户)治污设施达标率99%。镇村房前屋后干净整洁，环境清新自然，群众宜居宜业，生态环境显著提升。 （三）美丽乡村建设再创新佳绩。今年以来，我镇科学谋划，主动对接县直相关部门，积极争取项目资金，立足“垓下”历史文化底蕴，高标准打造具有楚汉风韵的垓下美丽乡村。楚汉文化景观大道、垓下博物馆、游客接待中心及停车场等项目已建成，旅游基础设施得到进一步夯实。成功举办垓下文艺汇演、垓下小商品交易会等活动，进一步提升了垓下的知名度，垓下美丽乡村成为全省美丽乡村建设示范工程。继续对南刘美好乡村建设提标升级，完善安徽省首批美好乡村示范社区-丁李中心社区的配套设施建设。杨马村引进资金300多万元，科学规划，高起点建设杨庄美丽乡村，新村的道路、绿化、亭台、河塘等基础工程已完工。杨庄新村的建设为我镇开创一条美丽乡村建设的全新思路。 （四）社会治理取得新成就。通过创新社会治理，化解信访积案，推进“扫黑除恶”斗争。不断健全信访机制，坚持“合理诉求，必须解决，无理上访，坚决打击”原则，实行党政领导班子轮流排班接访、网格化包保、信访听证会、限期办结等制度，群策群力解决信访问题。一年来，接待来访群众来电、来信、来访1500余人次，化解矛盾纠纷186起，治安拘留非法上访人员3人，训诫13人，越级信访大幅下降。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展大宣传、大走访、大排查活动，共排查问题176条，收集建议279条，已全部办结。社会净化能力得到进一步提升，刑事案件和治安案件发案率比往年同期明显下降。 （五）环保工作彰显新气象。扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战。依法取缔辖区石料厂3家、搅拌站5家，全面实施城镇建成区内建筑工地、道路施工场地、粮食收购点等场所扬尘污染治理;开展重点行业企业除尘排污设施建设与升级改造，对不能稳定达标的企业采取停产、整改措施;全面推进秸秆综禁工作，连续四年实现“零火点”。落实河长制、林长制，今年造林1200亩，防治美国白蛾2万亩。实施沱河流域水质提升工程，对5条中沟进行清杂;实施“三八沟”疏浚工程，对“三八沟”进行河道清淤疏浚、新建挡墙及素砼护底。推进镇区污水管网建设，实现镇区截污纳管。严格管控养殖污染，对辖区养殖户进行了治污设施提升行动，依法关闭了沱河流域8家养殖场;建立部门联动、齐抓共管和日常巡查工作机制。 （六）镇村建设呈现新面貌。我镇以工业、现代农业和镇村建设为抓手，全力提升镇域实力。对镇域企业开展“四送一服”活动，主动走进企业，解决实际问题，创造良好的营商环境。促进新华肠衣有限公司提高产品质量，加强企业管理;协助众泰五金有限公司开拓市场，提升产品竞争力;推动灵春科技环保有限公司升级设备，改进工艺，提高环保标准。完成垓下村高标准农田建设5300亩，集中开展农村“三资”突出问题整治。全面完成村集体产权制度改革。实施土地深松3万亩。畜牧业发展稳定，非洲猪瘟得到有效防控制。夏粮和秋粮喜获丰收。深化农村改革，启动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革试点工作。胜利路拓宽硬化1650米，并对路两侧进行了绿化。结合空心村治理，两年完成土地复垦1780亩。实施道路工程149.77公里，实现全镇各自然庄水泥路全覆盖，并逐步推进道路绿化、居住区沿线亮化工程。 （七）社会各项事再迎新发展。加强劳动力就业创业能力培训，全年免费举办各类培训18期，累计培训689人次，新增转移农村劳动力2376人。帮助就业创业群体办理小额担保贷款350万元。通过财产经营性收入、劳务收入、土地流转等多种方式拓宽农民增收渠道，实现居民收入稳步增长;社会保障进一步强化。截止11底，完成城乡居民医疗保障参合率86%，12月底确保完成93%。全镇共发放低保、五保、计生、优抚等各类补贴资金974.53万元;持续开展各类安全生产问题排查整改，全年无一例重特大安全生产事故发生。超额完成了征兵任务，全面落实计划生育政策，关工委、工会、共青团、残疾人、民族宗教等工作成效明显。积极支持镇人大围绕民情民生和中心工作，依法履行视察、评议、监督等职责，认真做好人大议案办理工作，办结率、满意率100%。各位代表，成绩的取得，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与韦集镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：政府效能有待进一步提高，一些干部法治意识、担当意识、服务意识还不强;经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨;民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务配套设施不够完善;乡村振兴、项目建设、环境整治等任务依然艰巨繁重，等等。为此，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托!工作计划 一、工作目标：固定资产投入、财政收入、农民人均纯收入持续增长;农村经济结构进一步优化;基础设施建设更加完善;镇村发展差距进一步缩小;群众生活幸福指数进一步提升;干部作风更加务实，凝聚力和战斗力进一步增强;社会关系更加和谐。 二、重点工作任务： （一）聚力脱贫攻坚，建设“小康”韦集。聚焦聚力脱贫攻坚“最后一公里”，实现贫困人口全部脱贫。压实帮扶责任。推进“双基”建设，提升幸福指数。实施脱贫攻坚“十大工程”，强化社会保障。加强光伏运维和受益分配管理。发展集体产业项目受益关联贫困户。增加扶贫工厂和就业扶贫驿站吸纳贫困户就业能力。提升脱贫质量，对未脱贫户制订脱贫计划，落实帮扶措施，完成高质量脱贫，对已脱贫户持续帮扶，实现致富奔小康，为三年的脱贫攻坚交出高质量“期未答卷”。 （二）聚力乡村振兴，建设“富裕”韦集。1、着力改造农业生产条件。积极谋划争取小农水建设项目。推进土地流转，提升规模经营效益。培育大宗土地流转示范基地，实现千亩以上土地流转有新突破。培育农业产业基地。进一步扶持特色农产品生产，延长产业链，发展配套经济，培育产业集群，形成合力。充分发挥永久、双圩等高标准农田效益，促进粮食增产丰收。实施新型农业经营主体带头人培育活动，培育新型职业农民和农业职业管理人。全面开展“三资清理”回头看工作，继续推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。发展特色产业项目，推动全镇农业产业结构调整实现新的突破。2、继续改善营商环境。加快现有企业改造，对新华肠衣有限公司、众泰五金等企业，进行规范化建设和管理，提高产品竞争力;加快工业园区基础建设。抓好水、电、路、网等基础设施建设，改善园区条件，提高工业园区承载能力。加快产业招商引资步伐，围绕新型城镇化建设，结合韦集镇资源禀赋，采取更加优惠政策，吸引企业来投资。推动全民创业，支持和鼓励农民返乡创业，围绕镇农副产品、土地、劳动力等优势，引导返乡创业农民工等人员发展农产品精深加工。3、坚持改善民生，强化社会保障。加快发展社会各项事业，织密筑牢社会保障网。对韦集敬老院进行改造提升，让老人们对敬老院更具认同感。加大教育入，促进义务教育优质均衡发展。推进民生工程建设，提升新型农村基本养老保险、新型农村基本医疗保险工作参保率，强化低保、五保、重残、计生奖特扶、退役军人生活保障，改善镇、村医疗条件，加快镇中心卫院新区建设工作。抓好安全生产工作，遏制重特大安全事故。 （三）聚力镇村环境整治，建设“美丽”韦集。1、深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，不断提升生态环境质量。抓好村庄绿化提升工程，做好主干道绿化管护工作。加大污染防治力度，加强对污染源头的监管，统筹推进重点领域污染治理，深化畜禽养殖、“散乱污”企业等专项整治，推进生产生活方式绿色化。继续抓好秸杆综合利用和禁烧工作，提高秸秆转化率和利用率，确保全年“零火点”。2、持续推进美丽乡村建设。完善乡镇总体规划布局，大力实施土地增减挂，进一步盘活土地，加快村庄集聚。完成2018年980亩任务土地复垦验收后，在今年12月份，完成县追加800亩拆迁复垦任务，2020年计划再实施1500亩土地增减任务。增加农村保洁基础设施投入，进一步提升镇政府驻地建成区基础设施建设和管护水平。结合“空心村”治理，推进农村居民城镇化水平，建设高标准生活小区和商业小区，为发展农业、工业、旅游业奠定基础。加快美丽乡村建设步伐，发挥垓下村、韦集村、丁李村美丽乡村的标杆作用，积极创建并申报垓下3A级景区，推进杨马村杨庄村项目建设，积极申报争取新的中心村建设项目。继续推进“府后街”项目建设。打造“灵东运河”(三八沟)滨河景观带和居民休闲长廊。 （四）聚力社会综合治理，创建“平安”韦集。落实科学高效的综合治理机制，预防和化解各类社会矛盾。执行最严格的基本农田保护制度，建立完善长效管理机制，加强巡查，坚决打击违建和违法用地行为。对镇区进行全面整治和常态化管理。采取严密的防控措施，确保政治敏感期以及岁末年初的安全稳定。落实信访责任制，认真化解信访积案，坚持信访例会制度、信访听证会制度、隐患排查制度和干部下访机制。从强配备镇村人民调解员，构建综治网格化管理体系。继续推进扫黑除恶专项斗争。发挥村级综治中心与警务室的作用，加强一村一警的管理。依法妥善处置立丰合作社集资问题。切实落实退役军人各项政策。加强对软弱涣散村的帮扶和整治，提高村干部履职能力和工作业务水平。 （五）聚力治理能力提升，建设“效率”韦集。深入贯彻落实党的十九大四中全会精神，切实提升镇村、治理水平。建设服务型政府，鼓励群众参与各项事务，构建共建、共治、共享，富有活力与效率的基层社会治理格局。加强全民普法宣传，增强制度观念，自觉依法办事，按制度办事，维护制度的刚性约束力。党员干部以身作则，发挥先锋模范作用，带动全社会自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。加强镇村效能建设，强化制度执行力，建立完善执行机制，强化责任担当，提升工作效率，坚决纠正不作为、乱作为，有令不行、有禁不止现象。完善考核奖惩机制，坚决扭转责任悬空、制度搁置的现象，强力推进各项制度落地生根，各项工作高效推进。激励广大党员切实履职尽责，投身乡村振兴各项工作中去。 （六）聚力发展教育文化事业，打造“智慧”韦集。持续推进基础教育均衡发展，提升教育教学质量。加快推进镇综合文化服务中心工程进度，高标准配套建设图书阅览、网络信息服务、体育健身、休闲娱乐、教育培训、影视放映、团队活动等综合设施。继续完善村“两室一场”配套建设。举办丰富多彩，群众喜闻见的文艺活动，宣传党的方针政策，树文明新风。围绕蕴涵楚汉文化气息的垓下美丽乡村、垓下遗址，城后汉墓等人文景观，发展特色旅游。邀请专家对镇旅游规划进行总体设计。举行大型古装戏《霸王别姬》、《鸿门宴》等楚汉情景剧汇演，拍摄《印象˙垓下》宣传片，举办一年一度的垓下历史文化节，打造“韦集一日游”精品路线，将韦集旅游文化和路线融入皖北旅游文化圈、经济圈。推进互联网和现代农业融合，积极发展电子商务，推进资源下行和农产品上行。 三、切实加强政府自身建设。各位代表，新的时代赋予我们发展新的要求，人民对美好的生活也有新的期待，韦集镇发展将迈上新的征程。新要求、新期待、新征程将对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须按照“忠诚、干净、担当”的要求，切实加强和推进政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平。 （一）崇尚忠诚，不忘初心。坚决做到“两个维护”，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，切实把党的十九大精神转化为推动韦集发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省市、县各项决策部署。始终与镇党委同心同德、同向发力、确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。 （二）崇尚担当，真抓实干。大力倡导知责、明责、守责、尽责的担当精神。落实激励措施，激发比学赶超的干事创业热情，形成主动作为、竞相发展的良好局面。加强目标考核过程管理，优化评价指标体系，实施重点工作年度综合考核。深入推进治庸治懒，强化干部问绩问效，整治慢作为、严惩乱作为、杜绝不作为，不折不扣地完成各项工作任务。 （三）崇尚清廉，永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。扎实推进法治政府建设，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，高质量办好人大议案、建议。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理。不断巩固落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费和“四风”问题反弹，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表：“行者常至，为者常成”!2020年是收获之年，更是开拓之年，我们将实现所有贫困人口全部脱贫、全面建成小康社会，全面推进乡村振兴战略。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，扎实苦干，为了群众的美好生活，为了韦集的振兴而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【石台县招商】2020年丁香镇政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月10日在仁里镇第三届人民代表大会第七次会议上各位代表：现在，我受曹文华同志委托，代表仁里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“打造首位强镇、建设首善之区”的发展定位，以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，着力推动经济快速发展，社会全面进步，较好的完成了镇三届人大一次会议确定的目标任务。 （一）聚焦摘帽目标抓落实，脱贫攻坚纵深推进2019年是我县高质量脱贫摘帽的冲刺年。全镇认真贯彻落实省市县的系列决策部署，以响鼓重锤奏响决战决胜的时代强音，一鼓作气，披荆斩棘，不折不扣地抓好各项工作落实。全年建档立卡贫困人口再减少122户233人，全镇贫困发生率降至0.22%，5个重点贫困村稳定出列。扶贫政策精准落实。围绕“两不愁三保障一安全”核心指标要求，全面排查解决问题200个。易地扶贫搬迁省级示范点竣工验收，毕家冲集中安置点提升工程顺利完成，改造农村老旧房49栋，房屋鉴定实现贫困户全覆盖。实施农村安全饮水工程项目8个，水质达标率100%。实施义务教育阶段“两免一补”政策，发放教育资助资金18万元，资助101人次。全额代缴贫困户个人医疗保险费用，医疗基础包签约应签尽签，慢性病症、残疾证应办尽办，综合报销416万元，大病保险补偿41万元，财政兜底10万元。造血功能切实增强。全年拨付到户产业资金172万元，带动657户贫困户发展产业项目2000余个，户均增收近3000元。完善光伏电站利益分配方案，贫困户获利51万元。发放小额信贷入股分红效益资金19.2万元，惠及48户贫困户。加强3个扶贫车间规范化管理，指导5个电商便民服务点再升级，开展实用技术培训班2期，开发乡村公益岗位36人，聘任生态护林员121人。推行“四带一自”模式，完成5个重点贫困村特色产业扶贫工作规划，培育新型经营主体16家，发展产业扶贫基地6个。扶贫基础不断夯实。扎实开展四季攻势，强力推进排浪行动，落实中央专项巡视及各级检查督查暗访反馈问题的整改工作，累计走访贫困户2315户次，问题整改到位200余条，举办农民夜校85场，提供技术服务196次，人民网等中央媒体刊登报道3篇，群众满意度大幅度提升。投入扶贫资金944万元，全面实施31个项目，累计硬化拓宽道路5610米，筑建河道护坝3735米，新建污水检查井6座，贫困群众生活条件日臻改善。 （二）紧扣重点工作抓落实，经济发展实现突破2019年是我镇实现亿元乡镇目标的突破年。全镇按照高质量发展要求，面对经济下行压力，牢牢把握重大机遇，廓清思想迷雾，凝聚发展共识，合力攻坚推进，经济发展取得历史性成就，财政收入首次突破亿元大关。经济实力明显增强。成立仁里镇财税工作领导小组，研判宏观经济形势，强化经济指标调度，为高质量发展保驾护航。全年完成财政收入1.734亿元，同比增长58.7%;固定资产投资13.168亿元，同比增长44.89%，省外亿元以上项目到位资金2.25亿元，新引进项目6个，分别为红茶谷现代农业田园综合体、黑木耳露产业、丽源2号综合楼、慈缘繁华里、安徽一帆竹业以及省外亿元项目醉山野童话里。完成第四次全经济普查，全镇各类企业发展到817家，其中规模以上企业21家。项目建设推进有力。金山阳光小区四期、丽源2号综合楼竣工出售，愉景大厦、金钱山体育场相继运营，碧桂园一期、党校业务用房主体工程建成，中医院完成整体搬迁，一帆竹业车间投入生产，慈缘繁华里大楼成功封顶，仁里第三敬老院主体完工，G3W德上高速仁里段狮子岭隧道顺利全线贯通，缘溪安置点房屋主体基本完工。阳光嘉园小区、兴石雅苑一期等项目启动开工。开展“四送一服”双千工程活动，协调皇隆包装公司转型重组、方圆大理石厂退城进园，协助惠城生物科技、依然农产品等企业与贫困户小额信贷抱团发展。全域旅游稳步发展。醉山野原生态文化休闲度假区游客服务中心、美食中心、便民超市、产权酒店、特色商铺等项目建设加快，推进内部设施维护升级。蓬莱仙洞风景区建成使用生态停车场，景观茶庐一期投入运营，设施配套得到完善，环境持续优化绿化。依托田园景观和生态资源，农家乐发展不断壮大，鼓励引导经营43家。成功举办第二届仁里菊花文化旅游艺术节系列活动，鼓励开展年俗节、农民春晚6场，吸引游客近万人次，旅游节庆活动带动初显成效。 （三）统筹城乡发展抓落实，社会事业蓬勃发展2019年是全面建成小康社会的关键年。全镇以增强群众获得感幸福感安全感为目标，提升城乡品质，繁荣公共事业，加强社会治理，推动城乡融合发展步伐加快，逐步改善均衡普惠的民生福祉。城乡颜值加快蝶变。全力创建安徽省文明城市提名城市，开展城区环境综合整治系列行动，整治老旧小区6个，新增管道天然气供应小区2个，完成棚户区改造90户。缘溪黄岩、杏溪郑村美丽乡村建设通过省级验收，东山坡里中心村建设完工，三增村入选2019年首批安徽省美丽乡村示范村。完成“一事一议”项目9个，新建村级党群服务中心4座，完成农村改厕52口，拆除农村旧房118户，建设四好农村路12.5公里，清除各类废弃垃圾千余吨，修缮房屋围墙面积近万平方米，66个自然村村庄环境整治实现全覆盖。仁里镇荣获“池州市第五届文明乡镇”称号。民生福祉持续改善。狠抓33项民生工程，新建家庭发展服务中心9间，建成村级养老服务站7个，县级农民文化活动中心5处，三增省级农民文化乐园建成开放，举办敬老爱老、健康中行等各类活动70余场。发放各类民政救助资金310万元，计生奖特扶资金67.5万元，社会保障资金824万元。实现居民医疗保险参保16944人，基本养老保险缴费5120人，家庭医生签约服务7815人。强化退役军人服务保障，建立农产品追溯体系，加强食品药品安全监管，检测畜肉蔬菜482样次，完成年度任务的137%。办结法援案件22件，挽回群众损失97万元。完成农村“三变”改革任务，开展农村集体资产清产核资，新型农村集体经济组织实现行政村全覆盖。制定农村集体经济发展规划，实现增收31.8万元。生态保护全面加强。完成人工造林129亩，封山育林0.3万亩，修复退化林0.3万亩，省级森林抚育0.9万亩，义务植树5.18万株，设计采伐林木蓄积2100立方米，巡查重点林区30多次，清查木材加工厂11处。开展松材线虫防治行动，普查山场2.3万亩，清理枯死松树1960株。实施新增耕地土地开发复垦57亩，城乡建设用地增减挂46亩。加强违法违规殡葬管理，推进公益性公墓建设。建立秸秆覆盖茶园示范点，综合利用率达95%以上，秸秆禁烧形势稳定。加强动物疫病防控，防猪口蹄疫千余头、禽流感疫万余只。巡河检查300余次，清理河道2次，非法采砂局面得到有效遏制。城区全面禁放烟花爆竹，做好全第二次污染源普查核查工作，常态化治理工业企业扬尘及大气问题，全年空气质量优良率达91%以上。社会稳定得到巩固。推进“七五”普法，开展普法用法宣传进校园、以案释法教育进村居等活动30余场，完成镇村两级综治中心标准化建设，调处各类矛盾纠纷百余起，办结信访事项60件，越级上访数量同比下降73%，重要敏感时期实现“零登记”。投入抗旱救灾资金85.1万元，帮助群众渡过百年一遇旱灾难关。全力推进扫黑除恶专项斗争，常态化学习，全方位宣传，摸排上报涉黑涉恶线索6条，完成重点乡镇整治任务。安全生产、森林防火、消防安全等形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。同时，工青妇、武装、双拥等事业取得新进展。 （四）加强自身建设抓落实，行政效能优化升级2019年是我镇落实巡察问题整改的提升年。全镇切实提高政治站位，以巡察反馈问题为镜鉴，集中化解历史遗留问题，根治重点领域顽疾，持续推动政府自身建设再上新台阶，行政服务效率和质量双提升。宗旨意识更加坚定。深入学习宣传习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部集中学习50余场，参与志愿服务近400人次，发放辅助书籍1500余本，接受革命传统教育约200人次，不断掸去思想上的灰尘，汲取践行初心使命的动力，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定为民服务的宗旨意识。巡察整改落实到位。配合市委第二巡察组、县委第三巡察组驻镇巡察，成立整改工作领导小组，做好整改“后半篇”文章，全面完成整改任务15条，挽回经济损失53.8万元，建立健全机关考勤、公车管理、政府采购、应急值班等规章制度24项，整改成果得到巩固。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，树立过“紧日子”思想，严管严控“三公”经费，同比减少3.82%，政府系统廉政建设持续加强。政府效能不断提升。落实中央“基层减负年”要求，发文数量同比下降25%。开展固定资产清查，强化有资产管理。深化“互联网+政务服务”工作，自助服务一体机、触摸查询机等配套设备投入使用，录入政务服务事项166件，公开政务信息719条，受理咨询1830项，办结业务1658件。自觉接受人大监督，办复率和满意率均达100%。各位代表!回顾2019年，面对整县脱贫摘帽的宏伟目标，我们团结一心、夙夜在公;面对上级巡视巡察的政治检验，我们严肃对待、闻过即改;面对突破亿元大关的艰巨任务，我们解放思想、真抓实干。在新时代的追梦道路上，我们攻克了一个个难关，取得了一次次胜利。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、关心支持的结果，更是全镇干群勠力同心、奋力拼搏的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向所有支持仁里发展的社会各界朋友，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，仁里发展还面临诸多困难和挑战，政府工作还存在许多缺点和不足，主要表现在：一是资源环境约束趋紧，经济发展内生动力尚显不足，首位产业发展不够凸出，经济整体发展水平与全市乃至全省一流乡镇的差距仍然较大。二是农业农村发展依然薄弱，城乡基础设施和公共服务存在短板，民生改善未能满足人民对美好生活的更高追求。三是干部大局意识不强，工作精神状态不佳，担当精神、执行能力难以适应新时代发展要求等等。对此，我们将正视矛盾、直面问题，采取更加有力有效的措施，认真予以解决。 二、2020年工作安排2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是仁里加快高质量发展的奋进之年，更是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,做好全年工作意义重大、影响深远。2020年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，落实县委、县政府决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，高质量推动经济发展，高标准推进乡村振兴，高品质加快城乡一体化进程，确保同步实现全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：完成财政收入1.88亿元，固定资产投资12亿元，招商引资到位资金2.8亿元，新引进项目5个，农村居民人均可支配收入增幅超过全省平均水平。为此，要重点抓好以下工作： （一）巩固脱贫成效，补齐高质量发展短板。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性工程，要坚持扛稳抓牢政治任务不动摇，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，细化实化举措，攻城拔寨，克难奋进，打好打赢脱贫攻坚收官战。对照贫困县退出标准，扎实推进脱贫攻坚“回头看”，重点抓好“两率三解四一致”工作，全面排查整改影响验收的突出问题，确保高质量通过摘帽评估。紧扣“一过线两不愁三保障一安全”核心指标，对特殊贫困群体落实落细兜底保障，着力防范因病、因灾、因学、因残返贫。落实“四个不摘”部署要求，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，加强易地扶贫搬迁后续扶持，突出产业扶贫，促进转移就业，持续巩固脱贫成效，切实增强内生动力。坚持着眼长远、有机衔接乡村振兴，补齐薄弱村发展短板，实施村庄整治工程、基础设施改善工程和公共服务水平提升工程，逐步改善贫困群众生产生活条件。 （二）抓实产业项目，增添高质量发展动能。牢固树立“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓项目”理念，把重点优质产业项目建设摆在更加突出重要的位置抓紧抓实抓好，全力培育经济发展新动能，加快推动仁里经济高质量发展。推进醉山野童话里、蓬莱仙洞游客休闲中心、G3W德上高速仁里段等项目建设，力促项目早日建成生效。坚持“内优环境，搭建招商平台;外聚人脉，拓宽引资渠道”的招商思路，完善杨潭工业园区基础配套设施，开展点对点精准招商、亲情招商、以商招商，不断提升“筑巢”质量水平，吸引八方“凤凰”栖息而生。聚焦旅游首位产业的高度定位，整合优势旅游资源，积极打造星级农家乐、精品民宿，培育“健、养、医、食、旅”大健康产业，发掘新的旅游增长点，推动全域旅游纵深发展。 （三）夯实乡村根基，打造高质量发展亮点。以乡村振兴战略为引领，坚持农业农村优先发展，用足用好“三农”支持政策，着力推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。以“一村一品”示范为抓手，因地制宜开发利用硒资源，引导发展茶叶、粮油、果蔬、山珍、畜禽养殖等特色种养产业，促进村级集体经济壮大、群众增收致富。加快美丽乡村建设步伐，继续加大农村环境治理，不断完善道路、水利等基础设施建设，巩固村庄环境整治成果，改善农村生产生活环境。加强新型职业农民培训，鼓励发展示范合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培养村级后备干部和致富带头人。探索完善乡村治理体系建设，充分发挥红白理事会等群众自治组织的作用，大力推广农村志愿服务组织发展，持续推动移风易俗，引领乡风文明。 （四）增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展理念，解决好群众最关心最直接最现实的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。扎实做好33项民生工程，强化智慧学校建设，完成池州生态经济学校实训楼项目建设，启动七里中心学校易址重建等项目。实施文化惠民工程，举办群众喜闻乐见的活动，丰富群众精神文化生活。完善社会救助体系建设，落实养老保险、城乡低保、五保供养等资金补助，保障困难群众生产生活。大力推进就业创业工作，加强技能培训，提高城镇新增就业水平。推动计划生育工作转型发展，做好计生优质服务。推进殡葬改革工作，加强养老服务体系建设，优化养老结构布局，推进居家和社区养老服务改革试点工作。全面加强生态环境保护，筑牢生态安全屏障。 （五）提高治理能力，强化高质量发展支撑。以打造“精致县城”为目标，开展“违法建设拆除攻坚年”活动，更新提升老城区，开发建设新城区，不断丰富县城品质内涵，争创省级文明城市提名城市。牢固树立“守土有责”意识，筑牢基层综治维稳一线阵地，严密防控社会稳定风险，完善矛盾纠纷排查和多元化调解机制，全面做好“七五”普法收官工作。统筹抓好森林防火、防汛抗旱、防震减灾、安全生产等应急管理工作，保障人民群众生命财产安全。启动第七次全人口普查，加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。深入推进扫黑除恶专项斗争，巩固重点乡镇整治成果，畅通线索举报渠道，遏制黑恶势力滋生蔓延，共同营造和谐稳定的社会环境。同时，积极支持工青妇、工商联、残联、科协等群团组织工作，统筹推进地方志、档案、民族宗教、机关事务等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业、务实担当，以更高的站位、更实的举措推进治理能力现代化，自觉践行为民务实清廉要求，打造人民满意的服务型政府。 （一）把牢政治航向，坚持从严治政。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级党委政府的决策部署。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和群众来信来访，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为常态。 （二）永葆初心本色，坚持为民执政。牢记“取之于民、用之于民”，资金使用优先保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。牢记“问计于民、问需于民”，紧紧围绕人民群众对美好生活的需要，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。牢记“造福于民、取信于民”，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。 （三）扎紧制度笼子，坚持依法行政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，推进政府决策民主化、科学化和法制化。落实依法履职要求，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正乱作为。严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。 （四）严明纪律规矩，坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持之以恒地落实中央“八项规定”，驰而不息整治“四风”问题，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深处。坚持源头把关，严格规范公共资源管理，切实加强对项目资金、政府采购、工程招投标等重点领域和环节的监管。严控“三公”经费，坚持政府带头过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。在冲刺全县高质量脱贫摘帽之时，在迈入全面建成小康社会之际，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避，我们有信心、有底气、有能力收获属于自己的梦想与荣光。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高擎习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心再进发，牢记使命启新程，为把仁里建设成“首位强镇、首善之区”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年泥河镇政府工作报告

  2019年5月19日在泥河镇第十六届人民代表大会第五次会议上泥河镇党委委员副镇长柯海青各位代表：我受镇人民政府委托，现在向大会作镇政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，一年来，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对各种风险和挑战，攻坚克难，奋勇前行，较好地完成了年度目标任务，荣获县双拥模范镇、县水利兴修二等奖、交通建设等重点项目环境保障先进镇等称号。一年来，我们主要做了以下重点工作： （一）立足优势，坚持工业、农业并进促发展，综合实力显著提升。一是工业经济持续增长。注重建载体、抓招商、聚财源、保障项目落地。全年完成财政收入7860万元，超收2300万元;招商引资到位资金8亿元，外商直接投资400万美元，新引进蔬语生态等2个亿元以上项目，投资28亿元的沙溪铜矿顺利试产，投资5亿元的垃圾发电厂全面开工建设。全年完成固定资产投资11.63亿元，其中工业投资7.49亿元，规上企业产值14.1亿元，新增规上工业企业1家，新增限上商贸企业3家，均超序时完成全年目标任务。二是现代农业初具规模。大力实施乡村振兴战略和“510”产业提升工程，着力培育“五个万亩”目标，即建成：3万亩稻虾(渔)综合种养、2万亩稻虾米基地，1万亩蔬菜瓜果(葡萄)基地，1万亩油茶蓝莓等经果林基地，1万亩玫瑰花樱花等苗木花卉基地。2018年实现种植结构调整备案面积4000亩，稻虾综合种养面积已达1.3万亩，天井村放马滩龙虾养殖合作社，被评为市级示范合作社，合作社共有5家社员获得农业部部级示范场称号，天井放马滩被授予国家级稻虾综合种养示范区。成功举办放马滩龙虾节、胜岗草莓采摘节，着力打造乡村体验式旅游品牌。 （二）抢抓机遇，坚持投入与保障相结合，发展后劲显著增强。交通体系不断升级。泥天路、泥砖路、泥中路和致远桥建成通车;齐胜路、桠罗路、张葛路、庐枞路征地拆迁基本完成，正在全面建设;完成6座危桥改造任务，2017年108公里畅通工程完成扫尾，2018年121公里畅通工程已全面开工建设。镇村面貌不断提升。积极对上争取项目和资金，加快集镇、中心村建设步伐。投资3000多万元高标准绿化合铜路、花泥路和高速道口，新建游园3个;盔头中心村建成并顺利通过市级验收，竹元中心村建设稳步推进，洋河、胜岗中心村正在规划设计中;生活配套不断完善。新增集镇污水主管网3.5km，入户管网约10km;完成天井、胜岗、沙溪自来水厂的整合收购，群众饮水安全得到保障。安置房建设加快推进。庐铜铁路盔头安置房已竣工，正在分配，致远桥安置房已开工建设;黄陂湖整治项目征地拆迁及7户退湖基本完成，已全面开工建设，项目安置点正在规划设计之中。 （三）统筹推进，坚持在发展中保障和改善民生，百姓福祉持续增进。扎实推进精准脱贫。全面贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚工作会议精神，围绕“重精准、补短板、促攻坚”，精心组织开展“春夏秋冬四季攻势”，大力推进脱贫攻坚“十大工程”，确保医疗、教育、住房“三保障”全覆盖，46户116人顺利脱贫。在校学生972人全部落实相关教育扶贫政策，累计发放和减免资金182.3万元，实施“薪火相传”助学计划，累计资助贫困家庭学子41户、48人。完成贫困户危房改造9户，累计发放补助资金15.3万元;完成贫困户改居282户，累计发放补助资金305.25万元，贫困户改厕完成308座，八里村、沙溪村、洋河村、竹元村等6个扶贫项目，总投资324.1万元，已全部竣工验收。完成八里、沙溪两贫困村村级资产收益9.5万元分红，惠及391户、977人。强化保障民生工程。加大社会救助力度，全面落实优抚定补、城乡低保、特困供养政策、城乡居民最低生活保障等，实现应保尽保。全镇享受农村低保2625户3668人，城市低保73户102人，严格落实低保年审和特困供养人员申报工作，完成农村低保2676户3716人、特困供养户790人的申报年审工作，困难群众生活保障得到有效加强。落实残疾人残补残护工作，推进“一米阳光”助残工程。新型农村养老保险覆盖3.54万人，新型农村合作医疗参保数超9.2万人。继续加大教育、卫生、文化、计生等事业投入，社会事业稳步发展。2016-2017年水毁、水利工程全面扫尾，完成了2018年“最后一公里”项目。持续加强社会管理。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点挖掘在矿山盗采和非法石子加工厂领域涉黑涉恶，并深挖黑恶势力“保护伞”。强化重症精神病人、邪教转化人员、社区矫正人员、社区戒毒、社区康复人员等重点人群服务和监管。强化社会治安综合治理，全面施行网格化战斗式巡逻工作。重点做好退役军人、退役士官思想工作，宣传落实相关政策，开发专项岗位，安排11名退役士官到镇上岗。充分发挥“两站两中心”作用，做好“网络信访、法制信访、阳光信访”，畅通群众诉求渠道，积极开展信访“三无村”创建工作。全面加强非煤矿山、烟花爆竹行业、食品加工行业安全生产监管和标准化建设。积极巩固中央和省环保督察成果，执行最严厉的环评标准，坚决杜绝高污染高能耗项目落地，全面做好烟尘噪音和各种污染源的处置工作。 （四）务实高效，坚持转变作风优化服务，政府自身建设得到加强。抓好教育促管理。深入开展“讲严立”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按期开办干部夜校，学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实党员活动日活动，严格执行“三会一课”制度。完善机关管理，修订出台《泥河镇机关管理制度》，严格执行首问负责制和限时办结制，确保机关服务提质提效。强化基层夯基础。全面完成17个村(社区)“两委”和相关配套组织的换届选举工作，调整充实26名干部进村“两委”班子，选拔17名后备干部到村挂职锻炼。推进基层党组织标准化建设，着力打造村级“1+4”党建示范区(1个中心和4个区域)，提升党建氛围，打造党建亮点。大力加强非公企业党建工作，单独组建14个非公企业党支部，选配7名党建指导员予以指导。依法行政修内功。健全政府工作规则、议事规则，严格执行向镇党委请示报告制度，认真执行“三重一大”决策。重大决策公众参与、科学论证、合法性审查，确保行政决策科学民主高效。强化政务公开和规范性文件合法性审查工作，加强政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单规范建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，全年办理政协议案1件，人大代表议案13件。从严监督强问责。坚持把党风廉政建设纳入工作重点，同日常工作一起布置，一起落实，一起考核;强化廉政教育，组织机关党员干部参加各类教育活动3场，强化监督问责，全年立案办结15件，红脸谈话9人，诫勉谈话19人，党内警告10人，党内严重警告1人，留党察看一年1人，开除党籍3人。各位代表，过去一年充满艰辛，成绩的取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是镇直各单位和村两委鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府向在座的各位代表表示衷心的感谢，并通过你们向全镇广大干群致以崇高的敬意!在取得成绩的同时，还应清醒地看到，当前工作还存在不少问题，突出表现在：一是经济工作压力大。因味甲天停产、江南醇股改、泥河铁矿停建等因素，工业发展遇到前所未有的压力，加上国家对粮食收储标准严格，导致部分粮食企业面临生产困境，企业效益不佳。镇政府和部分村欠债较多，正常运转艰难。二是维稳工作压力大。集镇建设、企业发展等遗留问题较多，短时间难以解决;在扶贫各项政策落实过程中，少数群众眼前利益重，迫切希望新增为贫困户，加之一些特殊群体诉求与现行政策相差大，多次到镇、到县甚至到省、市访，信访量大，难以稳控。三是基层组织建设薄弱。村干部年龄老化、能力弱化没有得到根本改变，部分村班子凝聚力、战斗力不强，常规性工作难以争先，突击性工作难以跟上。四是重点工程保障任务艰巨。黄陂湖综合治理项目因历史原因矛盾多，退湖和协调保障工作任务艰巨;殡仪馆征地拆迁因干部、群众观念阻碍，至今仍未突破。五是机关效能有待进一步提高。少数干部的思想认识、能力水平、担当精神还不能适应新发展理念的要求，工作标杆不高，缺乏干劲，解决问题的办法不多等等。这些问题，我们的必须高度重视，提高站位、细化措施、主动作为，切实加以解决。2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康的关键之年，更是泥河持续健康发展的关键之年。机遇与挑战并存，希望与困难同在，做好今年各方面工作，至关重要。新时代催人奋进，新征程任重道远。我们必须立足当前，着眼未来，应对发展新挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势。2019年全镇工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念统领全镇发展全局，按照高质量发展的要求，突出抓好重点领域和薄弱环节，统筹推进全镇经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。2019年的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右，财政预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，规上企业新增2个左右。为此，2019年将突出做好以下七个方面的工作。一要夺取脱贫攻坚新胜利。围绕“两不愁、三保障”，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，精准落实“一户一方案、一人一措施”，确保贫困户实现稳定增收，有可持续发展产业。加大村级产业项目发展力度，做好特色产业扶贫项目，推进“一村一品”，发挥村级产业优势，带动贫困人口就业创业，切实增强贫困户内生动力。加强脱贫攻坚宣传工作，收集脱贫攻坚工作中的亮点和特色，树立典型，营造良好的舆论氛围。继续推进扶贫领域作风问题专项治理，压实帮扶人责任，及时发现问题，深入剖析原因，做到立行立改。巩固脱贫成果，对已脱贫户持续跟踪帮扶，严防返贫现象。二要实现工业强镇新跨越。加快工业园区建设。充分发挥道口优势，积极争取项目资金，加快园区基础设施建设，实现工业园区扩容升级。加强工业园区管理。积极盘活闲置土地和厂房，清除部分停产企业和僵尸企业，“腾笼换鸟”，力争通过合作、转让、注资新上或新建一批项目，发展工业经济。加大招商引资力度。力争年内引进亿元以上项目1个，进一步培育海神黄酒、江南醇等龙头企业，在配套产业和产业链延伸等项目上用力，将食品加工产业做大做强，真正成为我镇主导产业。强化服务意识，推进“四送一服”活动常态化。积极帮助各类企业解决发展问题，为企业加快发展创造良好环境。推进大项目建设。积极协调服务，加快推进垃圾发电、汇聚创源生态休闲农业和新创新材料等项目建设进度。加快推进致远桥安置点建设，尽快启动沙溪铜矿尾矿库和垃圾发电项目环评拆迁及安置点建设工作，全力做好沙溪铜矿、泥河铁矿的协调服务保障工作，确保沙溪铜矿尽快正式投产、泥河铁矿正式启动建设。三要实现农业农村新发展。围绕乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，认真落实县政府“510”产业提升工程，加大土地流转力度，做大做强放马滩稻虾连作绿色生态种养示范区，培植和发展一批有特色、示范带动能力强的新型经营主体，进一步扩大“五个万亩”板块规模。扎实推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，围绕脱贫攻坚和产业扶贫不断发展壮大村级集体经济。扎实做好农产品质量安全监管，狠抓畜牧生产及疫病防检。全面抓好秸秆禁烧和森林防火工作，落实林长制管理制度。强化水利设施管护工作，认真抓好防汛抗旱工作。做活土地文章，扎实开展土地“三调”工作，积极协调，彻底解决土地遗留问题，全力推进土地增减挂和残次林整治工作。四要实现农村人居环境新提升。压实责任，建立网格化包保责任制，以“五清一改”为重点，坚持因地制宜、突出特色，把已经建成的中心村庄，在原有基础之上，完成绿化、亮化等提升。坚持分类指导、试点先行，对竹元中心村及部分基础好、民风纯、环境美的自然村庄先行开展人居环境整治工作，总结提炼不断完善，形成可借鉴可推广的经验模式。坚持尊重民意、发挥群众主体作用，全面扎实推进农村人居环境整治工作。坚持规划引领，建管结合，加强对农村破损房屋治理和新建房屋的规划，提升村容村貌。深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，全面完成2017年、2018年共计2188户改厕“回头看”和2019年2500户厕所改造任务，进一步提升城乡环卫一体化保洁水平，在沙溪、盔头、竹元三村开展农村生活垃圾分类试点。积极协调处理农村环境整治市场化、常态化保洁中出现的问题。稳步推进农村黑臭水体治理和农村生活污水处理工作，加快推进污水管网建设。五要着力保障重点工程建设。严格实行班子成员包保负责制，每个重点工程由一名镇班子成员牵头负责，抽调镇村干部成立工作组，实行“五包”，即包宣传发动、包选村民代表、包征地拆迁、包矛盾协调，包维护稳定。做到任务到人、责任到人、考核奖惩到人。建立完善重点工程调度制，及时了解工作进展，梳理研判问题，拟定工作措施，化解困难矛盾，坚决保障好泥砖路、桠罗路、齐胜路、畅通工程、沙溪铜矿安置房、垃圾发电厂、黄陂湖综合治理项目、殡仪馆等重点工程征地拆迁和项目协调服务工作。六要实现民生福祉新突破。始终坚持以人为本，以优质服务和改善民生为重点，以民生工程为载体，统筹推进各项事业发展。加强低保户、五保户动态管理，严格落实最低生活保障、社会救助等民生政策，落实残疾人残补残护工作。认真落实国家卫生计生相关政策，不断提升优质服务水平，提升服务对象的满意度。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。严格落实河长制，加大水污染治理，保持镇域河流水源干净，完成泥河自来水厂收购，确保群众安全饮水得到保障。大力推进移风易俗，推动“庐江好人”评选活动，选树一批道德模范和先进典型。围绕33项民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。七要打造社会稳定新格局。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，认真摸排线索，畅通举报渠道，尤其是对矿山非法盗采和非法石子加工厂，坚决严厉打击和依法取缔。着力防范化解重大风险，严厉打击各类非法集资、民间借贷、传销违法违规等金融行为，严禁各类违法违规举债、担保行为。大力开展法治宣传教育，形成学法、懂法、守法的法治氛围。健全完善综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。加大四类可防性案件和多发性侵财案件管控力度，全镇发案率进一步下降。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患大排查大整治专项行动，开展安全生产教育培训，进一步压实属地监管责任，推进安全生产标准化建设和企业安全文化建设。抓好非煤矿山、人员密集企业、敬老院、宗教活动场所、大型超市、校车、消防、道路交通等重点行业和领域安全，确保全镇安全生产形势持续保持稳定，真正提高群众安全感和满意度。 三、加强政府自身建设各位代表，决胜全面建成小康社会对政府工作提出了新的要求。我们将进一步加强政府自身建设，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提高政府履职能力和水平。 （一）坚持依法行政。强化法制思维，将依法行政贯穿政府各项工作中。建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。认真落实政府法律顾问制度，完善依法、科学、民主决策制度及行政决策责任追究制度。落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善执法程序，强化执法监督。深入开展普法用法活动，促进政府部门和干部队伍依法履行职责，维护人民群众的合法权益。深入推进政务公开，促进政府工作公开透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督，认真办好人大议案、代表建议和政协委员提案。 （二）坚持勤政为民。持续深化效能建设和效能检查，大力整治“软、懒、散”现象，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，加大问责问效力度，不断提升行政效能。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高群众安全感和满意度。不断强化宗旨意识和坚持以人民为中心的发展思想，集中力量加强基础设施建设，推进基本公共服务均等化，持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，最大限度利企便民，让政府的“勤”激发市场的“活”，换取群众的“爽”，让少跑腿、好办事、多点赞成为行政服务的常态。 （三）坚持施策精准。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想做为一切工作的指导思想，坚持从实际出发，站在全县的大局谋划事业和工作，时刻注意运用集体智慧民主决策、科学决策、依法决策。全面完成泥河镇2019年度63项重点工作任务。坚持问题导向，充分进行调研，深入一线，深入分析根由，把准问题脉搏，及时解决问题。加强督导检查，跟踪问效，确保做到逐项抓落实，件件求实效。 （四）坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，着力推进预防腐败体系建设，进一步优化政治生态。加大对建设工程、土地交易、产权交易、招标采购等重点领域的监督力度，加强对重大项目、重点工程监管力度，紧盯扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等方面，对违法违纪行为严肃查处，决不姑息。进一步强化对村级财务的审计监督，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，初心催生力量，使命呼唤担当!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，精诚团结，务实创新，攻坚克难，努力完成全年经济社会发展目标任务和县委县政府交办的各项重点工作任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年留庄镇政府工作报告

  2019年3月23日在留庄镇第十九届人民代表大会第五次会议上姚良帅各位代表：现在，我代表留庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十九届人大三次、四次会议上确定的各项目标任务。2018年全年地区生产总值实现33.37亿元，同比增长4.96%;一般公共预算收入8900万元，同比增长232.34%;社会消费品零售总额8.01亿元，同比增长8.2%;实现工业增加值10.1亿元;规模以上工业销售收入3.89亿元，同比增长43.8%;实现利税总额5356万元，增长55.5%;固定资产投资完成5.14亿元;农村居民人均可支配收入16296元，同比增长8.99%。一年来，我们深化学习抓根本，提升境界增素质把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，全面贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署，切实做到步调一致，言行合拍，表里如一。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、大调研、大改进”活动，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。大力弘扬新时代微山精神，营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好工作氛围。一年来，我们主攻“双招双引”强基础，扩大投资促发展坚持以新旧动能转换为抓手，突出招商引资和招才引智。在招商引资方面，实际到位资金4.6亿元，同比增长9.5%，新开工项目5个，其中5000万元项目2个，1亿元项目1个，2亿元项目2个，山东新船帮有限公司内河航运物流互联网服务项目、山东益特隆物流有限公司项目、微山县富创玩具有限公司年产90万打毛绒玩具项目、微山御境园林绿化工程有限公司苗木种植项目和微山县万盛荷水产品有限公司荷叶制品水产品加工项目等一批大项目、好项目落地留庄。招商增税任务超额完成，全年新增招商增税企业12家，累计在册招商增税企业24家，完成招商增税600万元。在招才引智方面，与上海航空技术研究院李洪星博士签订合作协议，VDES船用智能识别系统落户留庄。同时抓好山东南方能源有限公司封闭式厂房建设项目、济宁永正玻璃制品有限公司钢化玻璃生产项目和微山盈鑫养殖有限公司年产1万吨有机肥生产项目等一批技改项目。产业结构日趋合理，全年新增规模以上工业企业5家，工业总产值3.7亿元，实现工业利税8815万元;高新技术产值增幅较大。新增微山联润商贸有限公司、微山京杭购物广场有限公司等规模以上服务业企业4家。微山港留庄作业区被纳入全县现代港航发展规划，港产城一体化发展的临港园区建设提上日程。农村电商产业发展壮大，建设了镇电商运营中心和南羊庄村电商服务站，“微山湖·古留城”电商扶贫公共品牌上线运行，电商人才培训平台、渔湖产品交易平台、镇村电商物流平台三大电商发展平台构建完成。一年来，我们聚焦农业农村发展，全面实施乡村振兴战略聘请山东省建勘集团有限公司科学编制了全镇乡村振兴战略规划，结合32个村庄实际情况划分了带动引领型、特色发展型、整改提升型3种类型的村庄，努力实现乡村全面振兴。科学谋划乡村振兴项目，实施下土山田园综合体、藕虾混养、高标准生态化池塘改造、农业现代合作社等一批乡村振兴战略实施项目。持续加强农业综合开发，农村土地流转新增1600亩，新建粮食功能区300亩，引进农业特色项目4个，新增专业合作社6家，家庭农场2家，农产品地理标志1个，无公害农产品2个，水稻、土豆等种植面积进一步扩大，农业种植结构不断优化，全年发放粮食直补200余万元，粮食产量达到2.33万吨。全面规范基本农田整治、秸秆还田和田间配套设施建设，深入开展“大棚房”清理取缔，留庄一村窑厂复垦工程全面完成，峦谷堆村采煤塌陷地综合治理加快推进，农业现代化、规模化水平得到提升。大力实施春季林业生产，新造林网600余亩，栽种绿化苗木7万余株。扎实做好了三夏、三秋生产、动物防疫、农业技术推广等工作，圆满完成了防汛抗旱的任务。农村集体产权制度改革工作稳步推进，成立了镇农村集体产权管理办公室，建设了服务中心，修订完善了农村集体资源、资产管理制度，对全镇32个村集体资产、资金、资源等进行了登记公示，成立了村集体经济组织，农村资产资源管理进一步规范。一年来，我们坚持以民为本，打好“扫黑除恶”专项斗争和“三大攻坚战”深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善了综治中心，社区矫正、“无毒社区”创建、精神障碍患者救助稳控等工作扎实推进，全面完成了全国两会、上合组织青岛峰会期间和我市2018年“三大活动”期间安保维稳任务。坚持打好脱贫攻坚战，完成了全镇761户、1671名贫困人口动态调整工作，实现19户、48人建档立卡贫困人口脱贫。全年累计使用扶贫资金130万元，实施扶贫项目6个，为249户建档立卡贫困户直接分红24.42万元，发放救助资金32.52万元，集中解决59户贫困户住房安全问题，在全县率先试点推进了“扶贫专岗”工作，小额扶贫贷款、雨露计划、泛海计划、扶贫特惠保、免费有线电视等政策全面落实。坚持打好污染防控攻坚战，严格执行生态环保政策，全镇7处煤场堆场封闭式厂房建设基本完成，关闭取缔小散乱污企业12家。坚决执行南四湖违规项目清理取缔工作，旭沐光伏、中广核光伏已完成全部设备拆除;全镇网箱清理累计完成3946亩，涉及养殖户2867户。全面推行“河长制”，严格执行巡河制度，实现镇域内河流全部打捞清理。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，积极开展社会面矛盾纠纷排查化解工作，社会大局和谐稳定;集中化解金融风险，不良贷款存量不断下降;扎实做好第四次经济普查工作;持续开展安全生产执法检查，执法检查辖区各类生产经营场所175家次，保障了我镇安全和谐稳定。一年来，我们脚踏实地抓民生，尽心尽力补短板全面提升镇域基础设施水平，全力推进“四好农村路”三年集中攻坚行动，建设了一批农村道路网化工程，全年累计建设完成35公里，位于全县第一。投资200余万元建设了集贸市场，环湖大道东线工程迁占工作全面完成，积极配合实施了京杭运河航道“三改二”工程。不断加大文教卫生事业投入，全镇32个村文化活动场所提升全面完成，投资650余万元实施了的留庄卫生院医院病房楼改造、土山小学改薄工程、教师周转房建设工程等，南羊庄小学荣获市级规范化学校、留庄中心校荣获市级语言规范化学校。“文化下乡”工作全面落实，开展送戏下乡76场。强力推进城镇秩序管理，实施了镇驻地环境提升“八大工程”，投资200余万元建设了省道104道路渠化工程，招聘城管、交通协管员10名，对占道经营、车辆乱停等现象进行了集中整治,全面清理驻地“蜘蛛网”，立面粉刷1.8万平方米，新增道路划线3000余米，规划停车位200余处，并对镇驻地以及省道104两侧绿化水平再提升，补植冬青等苗木2万余株。积极推进社会保障体系建设，镇敬老院基础设施水平全面提升，全面落实低保救助、大病救助、残疾人补贴等政策，农村低保实现应保尽保，全年发放慈善救助金15万元。居民医疗保险、养老保险覆盖面进一步扩大，参保率达99%以上;创业就业政策全面落实，完成就业技能培训170人，全年城镇新增就业人员410人，农村劳动力转移504人，荆河社区被评为市级创业就业“四型社区”。一年来，我们持续发力抓作风，提升效能强执行全面推行“放管服”推进政府职能转变，成立马上就办办公室，与网上办事大厅无缝衔接，政务服务更加高效便民;落实“马上就办”、“一次办好”要求，全面规范镇党群服务中心建设，建设高标准2000平米便民服务中心一处，最大限度方便群众。建设廉洁型政府，做好政务公开、简政放权，实行阳光办事、勤俭从政、依法促廉，努力打造一支“高效、廉洁、能干事、干成事”的干部队伍，更好地为人民谋福祉。主动接受人大法律监督和社会各界监督，19件人大代表建议均已落实办结完毕。开展“作风建设月”等专项整治行动，持续遏制“四风”反弹。深入开展信访积案化解攻坚行动，化解信访案件65件，化解率98%。充分发挥市县长公开电话、网络问政平台作用，全年办结群众合理诉求286件。此外，武装、工会、共青团、妇联、科协、老龄、档案等工作也取得了新成绩，为留庄镇事业整体发展做出了积极贡献。各位代表，过去一年镇政府所取得的成绩源于县委、县政府和镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，得益于各位代表和社会各界的同心同力，归功于全镇广大干部群众的聚力同心和真抓实干。在此，我谨代表留庄镇人民政府，向一直关注留庄镇各项事业发展的上级领导，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向所有关心支持留庄镇发展的代表们、朋友们表示衷心的感谢和诚挚的问候!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：产业层次仍然较低，传统优势正在减弱，新动能尚未形成;支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保运转、保民生压力较大;发展环境有待提高，城乡人居环境整治还需下大力气;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;机关干部服务意识有待提高，敢于担当、主动作为的浓厚氛围尚未形成等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要工作目标任务今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府“四个微山”的要求，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴发展和干部作风提升三项中心任务，统筹落实双招双引、产业转型、人居环境整治、民生改善、社会稳定等五项重点工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，讲政治、敢担当、重落实，对标一流、奋勇争先，努力推动留庄振兴崛起、高质量发展。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长7.6%左右。为实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作： 一、做大做强重点企业，加速新旧动能转换进程按照“抓项目落地、抓项目开工、抓项目进度、抓项目投产、抓项目达效”的思路，全力加快项目建设。一是强化载体平台支撑。坚持围绕园区抓产业、围绕集群抓项目，将盘活土地作为招商资源，用好我镇标准化厂房以及镇村可用闲置土地资源，提高经济效能，推进我镇工业经济转型升级。二是抓好新旧动能转换机遇，实现原有项目增资扩产。积极对接杭州甲骨文超级科技有限公司共商共建微山县农渔湖产品溯源追溯体系建设项目，探索农产品全产业链项目、农产品连锁零售网点建设项目和农产品流通标准化、信息化项目等农商互联项目，加快推进新船帮省级服务业创新中心建设。三是抓好在建项目进度。立足发展定位，创新发展思路，落实重点项目建设跟踪督导制度，全力推进渔湖产品加工等项目建设。重点抓好济宁金诚包装材料有限公司PE、POF缠绕膜项目、山东三和毛绒玩具生产加工项目和山东南方港务有限公司港口整合项目建设;四是抓好新项目引进。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，盯紧“十强”企业，争取新引进大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。五是打造最佳营商环境。强化服务意识，推行项目管家制度，为重点项目、重点企业提供长效保障服务，努力构建“亲”“清”新型政商关系。 二、做优做精现代农业，努力实现农村产业振兴发挥镇村资源禀赋优势。补齐短板、打造亮点、全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是继续做好农村集体资产确权工作，盘活村集体闲置资源、稳步壮大村集体经济，确保农村集体资产确权工作落到实处。二是继续抓好种植结构调整。深化农业供给侧结构性改革，扶持发展现代农业和精品渔业，大力发展土豆、瓜菜、水生经济作物种植和小龙虾等特种产品养殖，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，严把农产品质量标准，做优做大做强无公害产品。三是强化留庄镇农产品品牌打造。积极培育壮大新型农业经营主体，借助“微山湖·古留城”电商品牌，大力发展池塘生态化改造和生态种养新模式，鼓励土地流转、规模化经营。四是着力培育壮大农业“新六产”。以渔湖特色的农产品为示范带动，做实做响荷叶茶、浅水藕等留庄镇特色农产品品牌，推进农业、渔业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合发展。 三、实施乡村振兴战略，加快生态文明建设全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实各项生态环境治理举措，让留庄的天更蓝、地更绿、水更清。一是扎实开展美丽乡村建设及农村人居环境整治。持续深化域内美丽乡村建设，打造美丽乡村示范村;继续实施镇驻地提升“八大工程”，完善镇驻地管理和服务职能，加大城乡人居环境综合整治，持续推进镇驻地环境提升。二是不断完善基础设施建设。加快实施村级道路网化工程，提升城镇综合服务能力和水平。三是深化城乡环卫一体化工作机制，在全镇范围内开展农村人居环境综合整治，继续实施月评比观摩制度，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚决治理村内“三堆”、结合部脏乱差等现象，坚持不懈推进农村“厕所革命”，全面提升群众生活环境。四是全面落实“河长制”，力促河长制湖长制从“有名”到“有实”转变，全面完成河湖清违清障工作;大力开展非禁养区畜禽养殖场整治工作，解决畜禽养殖业粪便处理问题，全面清理非法入湖排污口，实现水生态良性循环;加快核心区池塘升级改造，巩固网箱网围清理成果。五是继续实施最严格的环境保护政策，以强烈的政治担当，打好环境保护攻坚战，从严从实抓好环保督查整改，严厉打击各种环境违法行为。加大对企业内部堆场的巡查力度，确保防尘措施落实到位;继续加大道路洒水降尘频次和道路保洁，减少道路扬尘污染;严格大型运输车辆管控，减少机动车排放污染。 四、围绕持续提高群众福祉，加快发展社会民生事业坚持以民为本，以提升幸福感为目标，努力繁荣社会民生事业。一是持续推进精准扶贫工作。深入开展脱贫攻坚“回头看”活动，做好“一对一”帮扶工作，强化扶贫项目管理和建设，确保所有脱贫群众不返贫。不断加大民生投入，年底实现我镇域内贫困户全部脱贫。二是全面落实社会保障制度。实施社会保险全民参保登记，严格落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快发展养老事业。三是建立健全应急管理体制机制，全面落实安全生产责任制，扎实开展“大快严”安全生产专项整治，做好“素质固安”建设，坚决守住安全生产“红线”。深入开展“双安双创”行动，省级食品安全县和农产品质量安全县创建成果;四是积极推进文教卫生计生事业。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，大力发展文化体育事业，提高村级文化服务中心的覆盖率。继续办好人民满意的教育。加强师德师风建设，提升教师素质能力。通过整治校园周边治安环境和交通秩序，推进平安校园建设。 五、围绕营造和谐稳定的发展环境，积极创新社会治理体制深入推进平安留庄建设，继续深入开展治安、禁毒工作。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，深化重点领域和重点环节整治，坚决杜绝重特大安全生产事故。创新社会治理体系，利用镇综治中心，全面开展镇村网格化服务，有效防控违法犯罪，预知预警安全隐患排查。完善镇村网格化服务管理工作长效机制，用稳定保发展，以发展促稳定。全面开展扫黑除恶行动，坚决打击黑恶势力，对村霸、矿霸、湖霸等各类霸头要重拳出击、绝不手软，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动。 六、围绕建设人民满意的政府，全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，全力打造人民满意的服务型政府。一要坚定政治方向。树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”二要严格依法行政。加强法治政府建设，提升服务意识，强化政务公开。自觉接受法律监督和民主监督，认真办理人大代表建议，增强办理实效，让代表满意，让人民群众受益。三是强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，提升党风廉政建设水平。坚持以上率下，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。四是持续改进作风。坚持“说了算、定了干、如期完”。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及城乡群众。五是做好“放管服”改革，推进政府职能转变。优化再造办事流程，规范权力运行，推进办事科学化、标准化和规范化。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。留庄镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，始终同人民群众想在一起，干在一起，担当作为、狠抓落实，为决胜全面建成小康社会，谱写“秀美、富裕、和谐”留庄镇崭新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2019年五城镇政府工作报告

  2019年3月29日在五城镇第十九届人民代表大会第四次会议上江红霞各位代表：现在，我代表五城镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观环境，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，紧扣打造特色“茶干小镇”战略目标，创新工作方式，狠抓工作落实，统筹做好各项重点工作。全镇公共财政预算收入1400万元，完成全年任务的100.71%;招商引资4.4亿元，完成全年投资计划220%;社会固定资产投资累计完成1.1亿元，完成全年投资计划100%，较好完成了镇十九届人大三次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持了稳中向好的发展态势。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强化项目支撑，发展动能快速集聚围绕打造“特色小镇”目标，加大第三产业及基础投入，2018年我镇被授予省级电商示范镇、双龙村被授予省级电商示范村称号，月潭村、五城村成功申报中国传统村落。特色小镇初具雏形。理清发展思路，立足五城产业基础，将“茶干小镇”作为五城特色小镇发展方向，积极申报黄山市第二批市级特色小镇。加强与黄山市城建设计院合作，摸清发展要素及瓶颈，制定《五城镇茶干小镇建设方案》。高度重视市级特色小镇初选工作，镇党政主要负责人全程参与市级特色小镇评审组的实地考核和会议评审。招商引资成果丰硕。积极开展外出招商，镇党政领导带队赴深圳、宣城、芜湖等地开展招商，全面掀起招商引资新高潮，全年引进项目2个，新签项目4.4亿元，同比增长23.59%。主动服务好五城镇特色街区项目的规划设计、土地指标争取，引进的瑞博汽配项目进入孵化区。项目建设全面提速。服务好五城片区“项目建设攻坚年”活动，解决难点问题6个，通过重点突破带动面上工作有力有序推进。完成G237五城集镇外环段公路改建工程道路建设红线内的土地征收，共计471户159.78亩土地，迁移坟墓87棺，完成35处房屋(含民房及厂房)调查摸底及第三方评估工作，完成23处房屋拆迁，同时完成移民安置点立项批复及规划设计评审工作。农村道路畅通工程5条道路已完工，在建工程2个。土地复垦项目12个在建，五丰、长干人饮巩固提升工程已竣工，投资506万元完成24个高标农田项目。一事一议普惠制项目5个，工程预算46.71万元，其中自筹14.01万元，财政奖补32.7万元，受益群众9344人。 （二）提速城乡建设，发展面貌焕然一新生态环境建设持续改善。全面落实“林长制”、“河长制”，明确镇域内6条河流管护责任，对镇域内7091棵枯死松树进行全面清理，确保“山有头、林有主”。全年共开展街道专项整治12次，沿线专项整治8次，墙面电杆“牛皮癣”专项整治6次，河道专项整治8次，主题党日整治行动12次，并结合“3·5学雷锋”开展全域环境整治千人行活动。完成县文明办督办整治点的整治清理，清理新老垃圾点20余处，长效清洁道路里程20余公里、河道10余公里、沟渠5公里，拆除破损店招及广告标牌30余处，清理各类垃圾上千吨。政府驻地整治重点突破。完成五城农民休闲广场、停车场建设及街道两侧停车位设置，安装违停抓拍球6个，规范五城至休宁、屯溪班线车停放。加大三线整治、五城古溪河清淤力度，镇区乱堆乱放整治、店招规范、改厕等工作已初见成效。大气污染整治坚决攻坚。开展工业污染源全面达标专项行动，对镇域内各类工业行业污染源进行排查和评估;强化扬尘整治，要求正在施工的G237等工程项目施工方对工地进行封闭围挡，做到易扬尘物料有覆盖;推进秸秆综合利用和禁烧，发放秸秆禁烧一封信3000余份、张贴秸秆禁烧通告110张，发放秸秆粉碎机14台;大力推进“煤改气”、“煤改电”工作，引进天然气在产业发展聚集区进行布局，建设小型瓶装天然气站，协助供电部门进行电网改造和配套工程建设，完成12家生产经营户燃煤锅炉淘汰工作。大力开展禁限放烟花爆竹的宣传引导，共享文明、低碳、绿色、环保生活。 （三）改善民计民生，发展成果共建共享脱贫攻坚精准发力。坚持脱贫攻坚第一民生工程，向13个非贫困村全面派驻3人以上扶贫工作队，帮扶力量进一步增强。认真开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，对致贫原因进行详细分类，及时掌握贫困户信息变动，并在系统进行更新，做到“三精准”。强力推进“四季攻势”，以“千名党员干部帮千户”行动为抓手，确保“三落实”，稳定脱贫48户111人。一年来，从幼儿教育到高等教育共有103名学生享受教育补助5.85万元;28人享受雨露计划，共计补助资金6.1万元;精准扶贫产业到户共申报290户，扶持资金105万余元;投资35万元完成西田村西河至中洲道路硬化项目，改善8户26名贫困人口出行条件;建设长干村就业扶贫驿站、光华电子就业扶贫车间，解决10余贫困人口的劳动就业问题;阳台村高山养羊扶贫项目预投资10万，羊50头，现已完工正在组织相关部门验收。民生事业不断加强。累计投入3000余万元完成34项民生工程建设任务，群众的幸福指数和满意指数显著提升。认真落实上级各项惠农政策，发放公益林补贴、粮食补贴等各种惠农资金300余万元，发放各类救灾资金18万元。不断扩大社会保障覆盖面，新农合参保人数达21302人，参保率达99%，城乡居民养老保障参保人数达8636人，参保率达87.93%。社会事业全面进步。计生服务全面提升，一年来全镇新出生人口235人，出生率10.15‰，保持平稳水平。落实“全面二孩”政策，计生工作以提供优质服务，提升人口公共服务水平为标准。发放计生奖扶资金106万元、独生子女保健费10万元。推进生育关怀行动，深化助老、扶幼关爱服务。文化事业蓬勃发展，开展送戏下乡200余场，送电影下乡150余场，组织了各村元宵节、中秋节舞龙活动、积极参加县里组织的乒乓球、篮球比赛，组织美丽乡村文艺汇演等。开展图书管理员培训，提高农家书屋的利用率。积极应对“7.1”洪灾、雨雪冰冻恶劣天气、长春长生不合格疫苗、非洲猪瘟等突发事件，扎实做好防汛抗旱、森林防火工作，妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益得到保障。 （四）维护社会稳定，发展基础更加巩固治理能力不断加强。深入开展“五进一访一化”和“走百访千”活动，一年来，共排查矛盾纠纷253起，调处成功251起，其中村级主持调解198起;受理信访案件9起，办结8起。未发生一起因矛盾纠纷或信访问题处理不及时、不妥当而引起的矛盾激化或群体性事件。大力开展“打黑除恶”专项斗争，深挖彻查，结合反腐败斗争和基层“拍蝇”行动，摧毁黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，共破获各类刑事案件9起，刑拘14人。积极稳妥做好退役军人服务管理工作。14个村开展“八一”退役军人军属座谈会，赴陕西榆林、上海等地共走访退役士官19人，3名退役士官选岗五城，2名选岗齐云山，3名选岗县直单位和海阳镇社区，1名选岗屯溪。安全生产常抓不懈。认真组织开展好第十七个全国“安全生产月”活动，广泛宣传普及安全生产法律法规和安全知识。大力开展安全生产大排查大整治大执法活动，对烟花爆竹、茶叶加工、服装生产等重点行业领域和29家重点生产经营单位进行检查，及时发现隐患问题并督促整改到位。武装工作再上台阶。加大征兵宣传力度，动员78名适龄青年进行兵役登记，进站体检35人，定兵走兵6人，圆满完成上级下达的征兵任务。加强基层民兵营建设，结合村两委换届选优配强民兵营长。 （五）加强自身建设，发展环境不断优化选优配强“村两委班子”。14个村按“57周岁、45周岁、30—50周岁”三个年龄段和“一肩挑”的要求，严格把关，严肃纪律，确保了换届圆满顺利。其中12个村实现“一肩挑”，占比85.71%。及时组织村“两委”培训3次，督促遍访选民和召开组织生活会，拉近了干群关系，提升了工作能力。干部管理切实加强。坚持紧盯不放，市委第四巡察组脱贫攻坚领域巡察阳台村反馈的五大方面七个问题已全部整改到位。对机关作风和村级坐班制等进行明察暗访20余次，约谈违反制度干部10人，并进行岗前任职集体谈话5次，镇村党员干部事业心、责任心不断增强。扎实推行“周三夜访”和遍访选民活动，组织党员干部走访6000余户次，解决群众遇到的急事难事50余件。廉洁意识深入人心。认真执行建设工程公开招投标、政府采购、国库集中收付、领导干部任期责任审计等制度，以完善的制度来预防和治理职务犯罪。严格执行“三重一大”集体决策制度。对重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项集体决策，政府“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目建设等三项工作，在决策讨论中，实行“一把手”末位表态。严格控制“三公经费”支出，确保可用财力向民生事业倾斜。各位代表!一年来，我们全镇上下和衷共济、群策群力、真抓实干、锐意进取，开创了全镇经济社会发展的新局面。思路更加清晰，步伐更加稳健，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，是全镇上下同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表五城镇人民政府，向所有为五城经济社会发展作出贡献的广大党员干部群众，向关心、支持五城发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!一年来，我们既有收获成绩的喜悦，也有面临压力的困扰。经济发展后劲不足，工业总量不大;镇区基础设施建设薄弱，一些涉及民计民生的基础设施缺乏;富民增收的渠道不宽;作风建设不够实，干部主动服务意识有待加强。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，切实采取有效措施加快解决。 二、2019年工作打算各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，全镇要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委第十四届七次会议精神，在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，建设美丽五城，打造特色小镇，切实改变工作作风，力争今年工作再上新台阶。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长10%，农村居民人均可支配收入增长8%。社会事业全面进步，民主法制更加健全，人民群众安居乐业，社会保持和谐稳定，人均主要经济指标走在全县乃至全市前列，全面建成小康社会。为实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作： 一、突出产业升级，努力在乡村振兴上下功夫。一是做精一产。充分发挥休珍蔬菜园、五城生态农业综合种养和双龙高产水稻示范片的带动引领作用，推动农业连片规模发展，着力打造农业示范小区，加快农业标准化生产步伐。二是做优二产。以茶干、米酒、烧饼等特色产业为依托，着力提升重点企业、重点产业发展水平，充分发挥佳龙、芳嫂、将军等龙头企业带动作用，推进茶干生产供给侧革命。依托双龙茶干产业专业村的集聚优势，进一步发展家庭作坊，并鼓励条件成熟的作坊向企业发展。三是做活三产。以烟尖顶百佳摄影点、百亩景观油菜基地和龙湾湖畔创意产业园建设为依托,着力打造文旅融合平台。加大文物古迹保护力度,做好五城、月潭两个国家级古村落的保护利用。持续推进以茶干、米酒销售为主的五城电商特色镇、双龙电商示范村建设。 二、突出项目建设，努力在打造精品镇区上下功夫。一是推进五城外环路建设。加大基础设施投入，加速推进五城外环路及移民安置点建设，争取今年6月份外环路全线贯通，12月份安置点建设完成。二是启动五城特色街区项目。强化招商服务，加大土地、资金、人才等要素保障力度，推动五城特色街区综合开发项目尽早尽快开工建设。三是争取污水处理项目开工。进一步巩固镇区建成区整治成果，污水处理3P项目目前已启动，下一步将加大加快征地拆迁力度，力促工程早日完成，彻底解决困扰镇区居民多年的臭水沟问题。四是加快推进扶贫项目工作。今年9月底前完成红坑源泉水鱼养殖项目，通过公司+村集体+贫困户的经营模式，巩固21户55人脱贫成效。打造阳台村立体种植项目，完成瓜果基地建设。 三、突出脱贫攻坚，努力在共享发展上下功夫。一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，千方百计保障困难群众基本生活。以巩固成效和提高质量为目标，确保8户20人顺利脱贫，巩固已脱贫436户1147人扶贫成效。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，培育稳定的增收渠道。着力增强教育、医疗卫生等领域基本公共服务能力，认真落实“三保障一兜底一补充”“1579”等政策，全面提升“两不愁三保障”水平。二是健全民生工程长效机制。加大民生工程工作力度，努力办成一批群众最关心最急需的实事。统筹做好农民工、困难群体及各类人群就业工作。认真落实计生政策，加强卫生和计划生育工作。积极发展农村文化体育事业，开展丰富多彩的群众体育活动，满足人民群众日益增长的精神需求，促进全镇精神文明建设。三是全力推进社会事业。进一步发展教育事业，确保全镇小学适龄儿童入学率、初中生在校巩固率、九年义务教育普及率稳步提升。大力发展文化事业，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的需求。以庆祝新中国成立70周年为契机，积极开展各种群众喜闻乐见的文体活动，强化社会主义核心价值观建设，用多种形式发出五城好声音，激发五城正能量。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，统筹做好应急抢险、防汛抗旱、森林防火等工作。 四、突出绿色发展，努力在全域整治上下功夫。一是抓好“三大革命”。对道路沿线、河流沿线、村组集中区陈年垃圾进行拉网式清理，做好与中环洁公司的衔接，完成县下达的改水改厕任务。与安徽环境新安江生态科技有限公司合作，新建镇区污水处理厂及西田、龙湾污水处理站。二是推进“千万工程”。加大摸底排查力度，摸清镇域内蓝色屋面底数，全力以赴推进整改。三是建设美丽乡村。继续抓好2018年度龙湾省级美丽乡村建设，做好长干汪溪、五丰高仓2个省级美丽乡村的项目编报和整体推进工作。四是开展蓝天行动。做好茶干作坊和居民生产生活“煤改气”、“煤改电”试点，以点带面，逐步实施天然气利用工程，引导镇域内茶干、笋干加工作坊进行技改提升，减少废气污染。广泛宣传动员，引导广大党员群众支持配合禁限放烟花爆竹工作。 三、加强政府自身建设决胜全面建成小康社会，建设美丽五城，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。全镇党员干部要争做践行习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，不忘初心、牢记使命，矢志不渝、勇往直前，奋力谱写新时代五城经济社会发展新篇章。坚定政治信仰。毫不动摇坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“严强转”专项行动和“融杭”解放思想大讨论，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，真正做到“五个纯粹”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。严明党的政治纪律和政治规矩，自觉弘扬和践行党内先进政治文化，努力营造风清气正的良好政治生态。严格依法行政。牢固树立法治理念，深入推进法治政府建设，不断提升依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。严格规范重大事项决策行为，加强重大事项决策全过程痕迹管理。依法全面履行政府职能，强化政府服务创新，加快推进“互联网+政务服务”，更大程度方便企业、群众办事。认真办理人大代表建议和提案，主动接受人大监督，广泛接受社会公众监督和媒体舆论监督。推动政务公开制度化、规范化、标准化建设，实行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，着力打造阳光政府、透明政府。强化实干担当。牢记职责所系，锤炼担责所能。坚决克服“不想为”的思想惰性，把破梗阻、解难题作为抓落实的着力点，把入基层、到一线作为抓落实的主措施，把干大事、创大业作为抓落实的总目标，不断增强执行力和战斗力。坚决消除“不敢为”的畏难情绪，大力倡导立说立行的务实之风，对决定的事情、承诺的事项一抓到底、全程问效，确保每一件工作、每一项决策都掷地有声、落地见效。坚决补齐“不能为”的能力短板，深化学习型机关建设，引导广大干部在干事创业中勤于思考、善于思考，提高谋发展、解难题、闯新路的水平，提升科学发展、驾驭全局的能力，勇于战胜发展道路上的各种艰难险阻。坚决纠正“不作为”的懒政、怠政现象，重拳整治“庸懒散拖”等不良习气，坚决查处“拖着不干、卡着不办”等不良行为，全面提升政府服务效能，引导广大干部职工把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上，始终保持昂扬向上的精神状态，促进作风持续好转。永葆廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定和省、市、县委有关要求，巩固扩大巡视反馈问题整改成果，驰而不息整治“四风”。加强纪律建设，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。健全廉政风险防控机制，大力推进“两个责任”痕迹管理，强化工程招投标、政府采购、资金使用等重点领域监管，加大对重点项目、关键部门的审计监督，全面提高监察效能。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势，加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加宽广的视野，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，创新实干，敢于担当，为建设生产发展、生活富裕、生态良好的美丽五城而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【新巴尔虎右旗招商】2019年新巴尔虎右旗政府工作报告

  --2019年2月14日在新巴尔虎右旗第十五届人民代表大会第三次会议上新巴尔虎右旗人民政府旗长布和巴雅尔各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，主动接受旗人大法律监督和旗政协民主监督，团结带领全旗各族人民，以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲，主动对标高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开拓创新，砥砺奋进，较好完成了旗十五届人大二次会议确定的主要目标任务。 （一）综合实力稳步增强。始终坚持发展第一要务，遵循经济规律，突出抓好项目建设，经济指标稳步增长，经济结构持续优化。2018年，地区生产总值完成58.2亿元;固定资产投资完成8.7亿元;一般公共财政预算收入完成4.4亿元;社会消费品零售总额完成7.5亿元;城镇常住居民人均可支配收入完成30,694元;牧区常住居民人均可支配收入完成21,596元。完成全年节能减排等约束性指标任务。 （二）“三大攻坚战”初战告捷。强化责任意识、风险意识，全力推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，党中央决策部署落地见效。防范化解重大风险坚定有力。研究制定防范化解债务风险专项方案，加强债务管理，严控债务规模，严守债务底线，通过压缩预算内支出、回收存量资金、盘活存量资源、处置闲置资产等举措，化解政府性债务3.94亿元，超额完成全年任务1.92个百分点。加强防控金融风险，坚守金融风险底线，规范民间借贷行为，成立民间借贷调解中心，化解民间高利贷264户、360笔、4,066万元，成为全区首个完成牧区高利贷存量化解任务的试点旗县。引导群众增强理财消费意识，有效保障人民合法权益。坚决打击非法集资、团伙诈骗、追讨债务、非法拘禁等违法犯罪行为，有效化解金融风险。脱贫攻坚精准发力。紧扣“两不愁、三保障”标准，全面落实“五个坚持、五个一批、六个精准”基本方略，成立脱贫攻坚指挥部，强化宣传，全面覆盖，“精准”帮扶。投资1,208万元，实施6个重点扶贫领域项目。建立扶贫项目库，科学谋划200个精准扶贫项目。落实教育扶贫和兜底保障政策，为67名建档立卡贫困学生发放教育资助金4.6万元，为1061名贫困人口免费体检，投入55.7万元建立门诊住院医疗健康扶贫基金。搭建扶贫就业平台，引导非公企业提供贫困人口就业岗位70个。坚持以问题为导向，清洗扶贫数据，实现26户、72人稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性突破。污染防治持续用力。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，开展生态环境突出问题排查治理“百日攻坚”行动。认真落实中央环保督察问题整改，如期完成阿镇污水厂提标改造、部分项目未履行草原征占用手续等2项年度整改任务。投资861万元，建成4处集中式饮用水水源地，巩固水源地保护区定界围封成果，向社会公示水质状况，确保饮用水安全达标。投资832万元，完成先达、草原行等5家重点肉类屠宰加工企业污水处理设施改造，纳入全旗污水处理系统。投资330万元，完成加油站22个地下双层罐防渗年度改造任务。落实大气污染防治计划，科学划定城镇建成区高污染燃料禁燃区。建成环保空气自动监测站，城市空气质量优良天数比例达到98%。严格土壤环境监管，完成中金矿业、大庆油田、金山矿业等重点企业土壤污染防治调查。加大节能减排力度，提高能源资源利用效率，坚决淘汰落后产能。 （三）生态质量根本好转。把生态文明建设放在突出地位，坚决守住生态红线。呼伦湖流域治理成效显著。投资1.97亿元，完成呼伦湖流域生态综合治理一期228户生态移民搬迁、18万亩环湖沙地治理、232处饮水安全工程、1处污水处理厂、9处垃圾闪蒸矿化处理厂建设任务。科学谋划呼伦湖流域生态综合治理二期工程，投资4,300万元，提前完成19处旅游景点拆除任务。完善河湖长体系建设，各级河湖长累计巡河湖366次。加强“两湖、两河”周边面源污染治理，清理河湖及周边垃圾4.96万吨，呼伦湖流域生态环境持续向好。生态环境有效改善。投资3,229万元，完成季节性休牧35万亩、划区轮牧44万亩、草原改良20万亩、沙地治理17万亩。落实新一轮草原生态补奖政策，发放补奖资金1.93亿元，补奖面积3413万亩，惠及牧民12743人。投资233万元，完成封沙育林2万亩、义务植树5万株、重点区域绿化530亩。健全草原防扑火体系，成功堵截境外火5起，全年未发生重大草原火灾。严守耕地红线，开展“大棚房”问题专项清理整治工作。落实环境监管责任，开展执法检查158次。严厉打击乱采乱挖野生药材行为，查处违法案件61起，草原生态环境得到有效保护。 （四）产业发展动能强劲。坚持调优产业结构，加快推动转型升级。现代畜牧业提速增效。推动牧区草原畜牧业发展路径暨产业现代化试点建设，促进生产、生活、生态与文化传承协调发展。强化畜牧业基础设施，投入4,003万元，建设棚圈643座、草库20座、机井140口、储水窖19座、种羊扩繁场3处、奶牛养殖基地1处，发放便携无动力水处理设备37套、风光互补设备392套。接羔保育圆满完成，打贮草19.1万吨，牧业年度牲畜保持在213万头(只)，存栏126万头(只)。引进蒙古国种羊，种畜结构不断改善。盘活闲置资产，小肥羊西旗羊肉食品有限公司投产运营。强化动物防疫管理，严防严控非洲猪瘟等重大疫病传播。完善草原确权工作，发放草场承包经营权证3639本。成立草场纠纷仲裁委员会，解决历史遗留草场权属问题11件。下大力气清理整顿北部国有草场，实施保护性围封工程，奠定抗灾防御坚实基础。探索“畜牧+文化”产业融合发展，参加首届“全国农民丰收节”，在宝格德乌拉国际民俗文化旅游节期间成功举办新右旗第五届赛羊会暨“西旗羊肉”品尝推介活动，“西旗羊肉”品牌效应有效提升，市场份额逐步扩大，产品价格不断增长，牧民收入大幅提高。工业经济提质扩量。依托有色金属、石油、煤炭等资源禀赋，加快现代化工业发展进程。投资2.9亿元，实施荣达矿业深部资源接替技改、金山矿业一水硫酸锰技改、大庆油田接续性开发等重点工业项目。拉伸产业链条，全力推进中金矿业低铜废石环境污染预防及综合回收利用、超凡矿业哈拉胜铅锌银矿采选项目。开辟招商引资新路径，与上海东方龙商务公司签订《委托招商引资合作协议》，提升对外知名度和影响力，谋划、储备、实施各类项目60个，累计引进资金1.77亿元。完善工业园区“一核心，两基地”发展模式，修编园区发展总体规划，大力推动兴邦、龙腾、天康等再生能源项目取得实质性进展。旅贸产业提档升级。以发展全域旅游、四季旅游为切入点，围绕打造呼伦贝尔文化生态旅游度假养生基地总体目标，高起点、高标准编制全旗旅游发展总体规划。探索“旅游+文化+体育”发展模式，成功举办“宝格德乌拉国际民俗文化旅游节”“唱游草原”“冰雪之路越野挑战赛”等系列活动，打造“来新巴尔虎右旗看呼伦·贝尔”亮丽名片。提升旅游知名度，举办“呼伦贝尔市2018年新右旗旅游产品推介会”，参加“第一届内蒙古旅游(北京)推介会”。突破传统旅游要素，打造高端草原深度游项目—“乐领诺图格营地”，实施迎亲草原民俗文化产业园建设项目。全年接待国内外游客55万人次，同比增长3.4%;完成旅游收入4.4亿元，同比增长3.5%。主动融入中俄蒙合作先导区建设，发挥阿日哈沙特口岸互联互通枢纽优势，加快推动口岸常年开放。投资7,900万元，完成进出境旅检大楼、货检大楼、通关查验区货场硬化、查验用房、供热工程等基础设施建设，实现口岸进出分离、人货分离、人车分离，通关能力实现“质”的飞跃。打造边民商贸服务标志性区域，与呼伦贝尔旅业旅游集团合作建设互市贸易区。组织外经贸企业参加“2018乌兰巴托·中国内蒙古商品展览会”“第十四届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会”等重大国际经贸洽谈会，签约额达8,600万元。完善口岸通关机制，成功举办阿日哈沙特—哈毕日嘎·巴彦呼舒—额布都格口岸第一届工作磋商会议。内引外联寻求外贸突破点，旗萤利进出口贸易公司入驻蒙古国东方省开发萤石矿，进口萤石原矿1466吨。全年，口岸进出口货物量完成3.4万吨，进出口货物贸易成交额完成1756万美元，进出境交通运输工具达到2.2万辆次，出入境客运量连续三年超过10万人次。加强对外友好交流，与蒙古国东方省共同举办“第十六届中国新巴尔虎右旗—蒙古国东方省迎新春联谊会”，全年接待蒙古国来访团组19个、290人次。参与“世界和平跑—2018”国际火炬接力传递活动，圆满完成中国段火炬传递任务。 （五）城乡面貌蔚然改观。下大力气提升城镇人居环境质量，多措并举补齐发展短板。基础设施不断完善。强化路网建设，投资1.68亿元，开工建设阿镇至克尔伦公路。投资950万元，养护宝格德乌拉苏木至勃迪乌拉、白音好来至克尔伦等8条农村公路，设置标识标牌200块。便捷群众出行，宝格德乌拉苏木至贝尔苏木公路建成通车，改造镇区省道203线满洲里至阿拉坦额莫勒段一级公路东出口、北出口公路9.7公里;完善宝格德通用机场辅助功能，全年起降航班220架次。完善电网架构，投资8,657万元，实施阿镇至甲查110千伏线路、阿镇至赛汉35千伏线路、赛汉35千伏变电站等工程。城市功能整体提升。突出规划刚性引领，建设品位城镇，修编《阿拉坦额莫勒镇控制性详细规划》。投资1,191万元，实施老旧小区屋顶地面维修、给排水设施、园林绿化、供热等市政项目28个。投资4,561万元，续建民族文化中心、民兵训练基地等“半拉子”工程。实施棚户区房屋改造500户，改造危旧住房面积近6万平方米。推选成立小区业主委员会，畅通便民服务渠道，提升物业管理水平。以政府和社会资本合作模式推进阿镇新建热源项目，前期工作取得实质性进展。 （六）社会民生普惠均衡。始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，持续加大财政投入，支出达10.6亿元，占公共财政预算支出的73%。保障体系更为健全。稳步推进创业就业，城镇新增就业501人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。引导社会公平公正，规范管理城乡低保准入，清退超标低保人员430人、停保247人。成立旗退役军人服务管理专班，完成退役军人调查统计、建立综合信息台账任务，安置符合条件退役士兵8人。加快机关事业单位养老保险制度改革，采集规范4000名参保人员信息。文体事业更显繁荣。充分发挥乌兰牧骑草原红色文艺轻骑兵作用，圆满举办“草原儿女心向党、守望相助谱华章”2018年群众春晚、元宵节牧歌少儿文艺演出、“文化和自然遗产日”非遗展示展演、“百姓百天大舞台”主题文艺汇演等惠民文化活动。邀请中央电视台《发现之旅》栏目、呼伦贝尔老年大学在宝格德乌拉圣山祭祀期间成功举办“美丽家园”走进新巴尔虎右旗公益演出及老年艺术展演活动。成功举办2018年“迎新杯”青少年冰球邀请赛、中俄蒙青少年柔道国际邀请赛、“庆中秋、迎国庆”全民健身体育活动。积极参加第十四届全区运动会、全区冬季运动会、“体彩杯”青少年足球赛等大型体育赛事，获得多项殊荣。教育工作更加蓬勃。深化“一区两地四园五化”联动建设，投资812万元，升级改造4所义务教育学校塑胶跑道、热力及污水管网，新建2所幼儿园同频互动教室。学前教育长足发展，第二民族幼儿园、呼伦镇幼儿园申报区、市级示范园，第三民族幼儿园以公建民营模式晋级市级普惠幼儿园。义务教育优化发展，坚持划区域招生，严抓师德师风，巩固义务教育均衡发展成果。职业教育加快发展，开设皮雕工艺等民俗技术培训班，联合呼伦贝尔市职业学院增设蒙医等基础专业。健康水平更上台阶。高度重视食品药品安全，持续推动“双创双建”，创建食品药品示范店95家、示范农贸市场1个，确保人民群众“舌尖上的安全”。持续改善就医环境，建成蒙医医院综合楼和制剂室。启动创建自治区级慢性病综合防控示范区，设立健康自动检测点20个。高度关注妇幼健康，孕产妇及3岁以下儿童系统管理率分别达到97.3%和98.2%。社会环境更趋和谐。加强源头治理，堵塞隐患漏洞，确保社会平安和谐。全面推进依法治旗，深入开展“七五”普法工作。大力推进“平安新右旗”建设，进一步巩固“全区公安机关执法示范单位”“全市社会治安综合治理先进地区”“全市禁毒工作先进地区”等成果，旗公安局在区、市两级公安机关“大学习、大提升”大比武中取得骄人成绩，荣获全市“扫黄打非”先进单位等7项荣誉称号，连续18年保持“无邪教旗”荣誉称号。持续加强“双拥”和边防工作，织密筑牢社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，破获涉案资金超2亿元的“5·15”特大涉黑涉牧高利贷专案，切实保障群众合法权益，人民群众安全感、满意度大幅提升。全力解决群众合法诉求，解决90年代大中专毕业生就业、退役军人就业、军转干部房屋补贴、环卫工人养老保险等历史遗留问题，信访案件办结率达到96%。启动创建全国民族团结进步示范旗，不断夯实民族团结进步思想基础，营造全社会共同维护民族团结良好氛围。严格落实“党政同责、一岗双责”，安全生产形势稳步好转。 （七）改革红利持续释放。以迎接改革开放40周年为契机，抢抓改革先机，顺利完成经济、社会和文化领域多项改革任务。启动政府机构改革，进一步优化机构职能设置。成立呼伦贝尔首家旗县级融媒体中心，媒体融合改革发展取得阶段性成果。实施“多证合 一、一照一码”，推行企业名称核准全程电子化、网上登记注册等制度，完成核准备案24项、登记变更34项。深化农村牧区公路管理体制改革，编制《新巴尔虎右旗农村公路建设管理办法》《新巴尔虎右旗农村公路养护管理办法》。取消公立医院药品加成，健全药品耗材集中采购机制，“两票制”覆盖率达100%。健全贫困人口退出机制，严把准入关，全面落实《新巴尔虎右旗脱贫攻坚考核评估办法》。深化财税体制改革，编制政府综合财务报告实施方案，完成2017年度政府综合财务报告。 （八）政府效能不断提升。强化政府法治建设，不断完善政府法律顾问、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持民主集中制，严格履行社会承诺，言必行，行必果，努力提高政府公信力和执行力。逐步完善政务公开制度，依法向社会公开行政决策事项77件。高效办理人大代表建议68件、政协委员提案152件，办结率达到100%。推行“双随机、一公开”，简化办事流程，办理各类行政审批事项63347件。规范公车公房管理，建设公务用车信息化管理平台。完善公共资源交易服务，实现招投标全过程公开、透明、电子化。突出价格认证管理，荣获“2017—2018年度全国价格认定先进单位”荣誉称号。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持反腐倡廉，严肃查处违法违纪、顶风作案行为。探索建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，激励广大干部敢于担当、放开手脚、放下包袱干事创业。认真开展“转作风、提素质、敢担当”主题教育活动，强化履职尽责督促检查，机关效能显著提高，干部作风明显好转，政府自身建设得到进一步加强。与此同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，档案史志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、工商联、老龄、残疾人、关心下一代、审计、民宗、气象、石油、烟草、邮政、保险、通讯等各项工作都取得了新成绩。各位代表!发展之路从无坦途。回望一年追梦之路所取得的成绩，铭刻着市委、市政府和旗委的坚强领导，得益于旗人大、旗政协的鼎力支持，凝聚着全旗广大干部的激情拼搏，汇集着全旗人民的点滴付出。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政协委员，向驻旗军警部队指战员和所有关心、支持新右旗发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全旗经济社会发展还存在不少困难和问题需要解决。主要表现在：经济总量不大，产业结构单一，优势资源发挥不充分，重大项目支撑不足，加快新旧动能转换需要引起我们高度重视;旗域发展空间有限，生态环保约束趋紧，推动高质量发展需要付出更大努力;民生保障存在短板，公共服务水平不足，需要我们下大力气予以解决;少数干部的能力水平与新时代新形势新要求还不相适应，机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将采取有力措施认真解决，绝不辜负人民群众的期待。 二、2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年。这一年，是新右旗解放思想、开拓进取的攻坚之年，更是跨越赶超、崛起振兴的奋进之年。机遇大于挑战，希望多于困难。当前，全旗上下政通人和，干事创业氛围愈加浓厚，振兴发展信心更加坚定。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕，只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够谱写新右旗高质量发展新篇章。2019年，政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实自治区党委十届八次全会、呼伦贝尔市委四届九次全会、旗委十四届七次全会以及中央、自治区、呼伦贝尔市经济工作会议安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，“干”字当先、“实”字为要，干在实处，走在前列，继续深化供给侧结构性改革，持续打好“三大攻坚战”，夯实绿色生态发展基础，深入落实乡村振兴战略，深化对外开放格局，努力在现代畜牧业转型、工业提质、旅贸增效上实现新突破，在全市转型发展的大格局中走出符合我旗地域旗情的新路子，奋力开拓新右旗全面建成小康社会生动局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长3%左右;全社会固定资产投资增长3%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右;牧区常住居民人均可支配收入增长8%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作： （一）全面夯实发展基础，坚决打赢“三大攻坚战”针对突出问题，采取更强有力的举措，聚精会神、全力以赴打好打赢“三大攻坚战”。以“必胜信念”推进防范和化解重大风险攻坚战。加强债务管控，严禁违规举债实施项目。多措并举，开源节支，化解政府性债务9,568万元，偿还“十个全覆盖”债务4,855万元。保持化解民间高利贷良好态势，强化民间高利贷正面典型引导和负面警示教育，压缩高利贷生存空间，严控高利贷金融风险。稳控社会舆情，牢牢把握工作主动权，提前防范重大不稳定因素，严厉打击扰乱经济秩序犯罪行为。以“绣花功夫”决胜精准脱贫攻坚战。扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、干群结对、兜底保障帮扶举措，开展智志双扶培训和就业培训，激发贫困人口脱贫信心，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变。投资500万元扶持畜牧业养殖项目，壮大嘎查集体经济，带动建档立卡贫困户73户189人。强化扶贫兜底保障，为390户1055名建档立卡贫困户缴纳合作医疗保险。完善扶贫资金管理机制，加大审计力度，保障扶贫资金使用安全有效。突出基层组织战斗堡垒作用，注重政策宣传，提高扶贫工作群众支持率和参与率，凝聚全旗脱贫攻坚合力，确保1户2人脱贫、巩固389户1053人扶贫成果。以“工匠精神”巩固污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进中央环保督察“回头看”反馈意见任务整改，全力推进自然保护区工矿企业按期退出。严格按照《实施方案》推进呼伦湖流域生态综合治理二期工程，举全旗之力实施好环湖沙地治理等4个项目，坚决打赢呼伦湖治理这场硬仗。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动，全面落实“气十条”“水十条”“土十条”。加强水质监测，密切关注水质变化，保障饮水安全。强化污水处理厂运行监管，确保达标稳定排放。逐步拆除镇区内10蒸吨及以下燃煤锅炉，严禁建成区内新建35蒸吨及以下燃煤锅炉，确保空气质量优良。推动矿山地质环境治理，加快荣达矿业、查干矿业、金山矿业绿色矿山建设步伐。实施废弃地复垦治理项目，恢复治理历史遗留废弃采坑及取土取料场生态原貌。实行企业土壤环境动态监管，及时向社会公开监测结果。强化环保监察执法，着力解决环境问题，让“绿水青山就是金山银山”理念深植民心。 （二）全面推进乡村振兴，着力打造现代牧业强旗全力推动乡村振兴战略，着力提升牧区乡村振兴质量。编制完成《乡村振兴战略总体规划》，着力完善嘎查村道路、水、电、通信、亮化、绿化等基础设施。落实人居环境整治三年行动计划，试点先行，稳步推进嘎查村垃圾、污水分类处理，加快推进嘎查村人畜分离进程。打造阿拉坦额莫勒镇环境整治美丽乡村田园综合体，建设休闲广场、生态餐厅采摘园等生态休闲娱乐设施和垃圾中转站、污水处理厂等基础设施，以点带面建设乡村振兴试点。推动“厕所革命”，建设160个水冲式厕所及附属设施。进一步强化畜牧业基础设施，严格落实退牧还草、草原生态补奖机制、种羊改良、农机补贴、良种补贴等惠民工程，实施杂花苜蓿种植、黄牛冷配等项目，加快推进牧区产权制度改革，激活现代畜牧业发展新动能。继续推进牧区草原畜牧业发展路径暨产业现代化试点建设，因地制宜编制实施方案，通过划区轮牧、建设投融资平台、组建新型龙头企业、合理设置保险险种、强化人才引进培养等举措，逐步探索现代畜牧业发展新模式，实现牧业增产、牧民增收、牧区繁荣。保障牲畜越冬度春，确保春季接羔保育顺利。完善动物疫病监管体系，建立动物医院，提升畜牧业生产保障水平。围绕那达慕会场建设赛马场、养马场、驯马场及旅游服务基地，打造马文化产业高端旅游生活休闲区。推广“西旗羊肉”金字招牌，继续举办赛畜会、“西旗羊肉”推介会等系列活动，有效提高牧民收入。 （三）全面发挥主导优势，加快建设新型工业格局夯实工业主导产业地位，坚持以中金、大庆、荣达、查干、金山等重点企业为依托，延伸产业链条，加快现代化工业发展进程。抓准工业经济“增长极”，继续实施荣达矿业深部资源接替技改、金山矿业一水硫酸锰技改项目，推动中金矿业低铜废石环境污染预防及综合回收利用、超凡矿业哈拉胜铅锌银矿采选等项目落地。壮大实体经济规模，全力以赴激活、服务、助推民营经济发展，鼓励支持个体工商户升级为企业、小微企业升级为规上企业，增强民营企业活力，逐步增加市场经济“细胞”。强化项目谋划、争取、服务、管理，谋划实施各类项目87个，总投资61.4亿元。完善工业园区发展规划，加快“七通一平”建设，明确功能定位，完善服务功能，大力培育新能源、木材加工、畜产品精深加工等产业，形成多点支撑、特色鲜明、绿色发展的园区产业发展新格局。 （四）全面挖掘资源禀赋，积极推动旅游产业发展坚持“全域旅游”“四季旅游”发展导向，充分发挥“两湖、两河、圣山、湿地”资源优势，促进旅游产业规模化、品牌化、精细化发展，打造“原生态”旅游品牌。加快发展“乡村旅游”，引导米吉格家庭牧场、乐领诺图格营地高端化发展。全力推进“草原观光旅游带、家庭牧场休闲圈、阿敦础鲁地质公园体验区、中蒙边境旅游重要通道板块建设。大力推动“旅游+”，通过系列冰雪活动、传统体育竞技比赛、民俗文化和非遗项目展示，进一步整合全旗文化、体育、旅游资源，发展具有地域特色的文旅项目，小处着手，全面布局，推动旅游产业长足发展。坚持城乡建设一张蓝图绘到底，逐步提升城镇品位，推动城乡一体化发展。补齐路网电网短板。丰富“一环四线+”路网框架，实施庆格勒嘎查至X336线、X909线至金山矿业、白音德日斯至西庙嘎查等公路建设项目。阿日哈沙特口岸三级客运站、白音乌拉、宝格德乌拉苏木、达赉苏木四级客运站及金海岸景区、甲乌拉矿区、杭乌拉嘎查招呼站建成投用。完善基础设施建设。加快特色小城镇建设，打造独具魅力特色边陲小镇。强化城镇基础建设，启动镇区污水、自来水、热力、给排水“四大管网”改造及美化、绿化、亮化、硬化“四化”工程，实施镇区道路改建、道板维修、巷道改造等一批市政项目。撬动社会资本，按照PPP建设模式加快推进阿镇新建热源及阿拉坦额莫勒镇区水生态环境综合治理项目。推行垃圾分类管理，加快老旧小区基础设施改造，提升物业管理能力，全面提升人民群众幸福感和获得感。 （六）全面扩大对外效应，不断开创向北开放格局深度融入“向北开放”大格局，紧抓“一带一路”重大机遇，充分把握中蒙发展良好机遇，明确口岸发展定位，发挥对蒙开放前沿作用，打好与毗邻地区口岸政策“组合拳”。继续完善口岸基础设施，实施国门景区建设项目。完善政府主导、企业主体、市场运作跨境营销机制，激活开放元素、强化开放优势、补齐开放短板，推动中蒙互市贸易区、中俄互市贸易体验店建设，实现口岸经济多元化发展。引导企业进口蒙古国矿产资源及落地加工，谋划建立集仓储、进出口加工、电子商务、金融服务等于一体的全方位矿产资源进口集散基地，转变对外贸易“酒肉穿肠过”为“金银腹中生”。大力支持外贸企业“走出去”，精准对接外贸政策，实施“一企一策”服务，扩大对外贸易总量。谋划建设现代物流产业园，依托“鸡鸣三国”地缘地域优势，打造辐射内地、联通域外现代物流区域枢纽。以中蒙建交七十周年为契机，整合文化、体育、旅游、经贸、宣传等合作交流活动，举办“新巴尔虎右旗中俄蒙毗邻地区人文商贸交流节”，全面深化与乔巴山市友好城市关系。 （七）全面推进社会事业，持续保障改善民生福祉持续加大财政投入力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。推动民生项目落实。按照“自治区民生实事项目人大代表票决制试点旗”要求，实施民生项目坚持尊重民意、突出民生、公益均等、普惠共享、量力而行、尽力而为，投资300万元，建设2座垃圾转运站;投资1,300万元，新建污水管网5公里;投资840万元，绿化镇区总面积8136平方米;投资1.68亿元，建成阿拉坦额莫勒镇至克尔伦苏木公路;投资5,546万元，实施牧区安全饮水工程;投资744万元，实施第二小学、乌尔逊学校人工草地运动场维修项目。强化社会保障服务。不断完善覆盖全民、城乡统筹、可持续的多层次社会保障体系，进一步提高低保和特困人员救助标准，更加关心关注低保边缘困难群众。注重老年康养服务，实施老年养护院建设项目。实施“人才强旗”战略，大力引进工业、畜牧业、城乡规划、文化旅游等领域紧缺人才，进一步充实教师、卫生专业人才，稳定基层工作队伍，提升公共服务水平。强化政策扶持，持续推进大众创业、万众创新，发挥“克鲁伦英才”引领作用，加强牧民技能培训，拓宽创业就业途径，培养现代新型乡土人才。加快教育事业发展。落实教育优先发展战略，全力打造义务教育优质均衡发展示范旗，实现学前教育普惠发展、义务教育提质发展、职业教育高端发展、特殊教育融合发展、民办教育规范发展。加大财政投入力度，改造校园薄弱基础，建设“智慧校园”载体，着力打造信息化示范校园。创建民族教育特色精品学校，不断提升教师专业素养。注重“校园安全”建设，强化校外培训机构专项排查整治，严厉打击非法办学行为。促进文化产业繁荣。丰富群众性文化活动，继续推广“百姓百天文艺汇演”“书香新右旗”、民族民间广场舞等系列主题活动，让群众享受文化惠民成果。充分发挥“乌兰牧骑”红色基因作用，弘扬社会主义核心价值观，让草原民俗文化魅力“落地生根、开花结果”。弘扬知青文化，实施思歌腾博物馆改造提升工程。探索发挥非遗保护价值引导力、文化凝聚力和精神推动力，建立有效传承传播机制，积极申报“非遗”项目。打造全民健身氛围，办好全民健身体育赛事、宝格德乌拉民俗祭祀文化旅游节、国际青少年柔道邀请赛、青少年足球夏令营、冰球邀请赛及陶力亚特搏克竞技、冰雪之路越野挑战赛等具有广泛影响力的群众体育品牌赛事，提升人民群众竞技体育水平。保障群众健康安全。深化医疗改革，健全完善现代医院管理和药品供应保障制度，公立医院绩效考核以及分级诊疗建设取得长足进展。积极推进“健康新右旗”建设，扎实做好传染病预防控制，进一步推进慢性病综合防控示范区建设，保障人民群众身心健康。重视民族医疗发展，全力推动蒙医药事业取得深层次进步。加强食品药品领域监管，实现实地、流动监管全覆盖。提升和谐社会质量。不断健全立体化社会治安防控体系，有序推进“雪亮工程”“智慧磐石”项目。持续深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击“黄赌毒抢拐骗”等违法犯罪行为，确保全旗社会治安和谐稳定。深入推进“依法治旗”，加强公共法律服务体系建设。筑牢公共安全基础，深入开展安全生产隐患大排查、大整治，坚决预防各类安全事故发生。加快社会诚信体系建设，让守信者受益、失信者受限。继续推进“阳光”信访，充分尊重人民意愿，依法依规解决历史遗留问题。增进民族团结，深入开展全国民族团结进步示范旗创建工作。发挥“蒙古包哨所、牧民哨兵”作用，完善军警民边防体系建设，提升边境综合防卫管控能力，维护边疆安宁稳定局面。 （八）全面强化改革创新，不断激发内生发展动力精心抓好政府机构改革，高位推动，周密部署，优化行政职责划分，及时调整行政权责事项清单，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减，实现机构改革与推动发展互促共进。狠抓“放管服”改革，保护市场主体权益，激发企业发展活力。高质量推进行政执法体制改革，提高城镇依法管理水平。大力发展“互联网+政务服务”，完善服务机制，最大程度简化办事流程，推动“智慧城市”建设，实现“数据跑路”代替“群众跑腿”，真正实现企业和群众行政审批“只进一扇门、最多跑一次”，切实提升便民化水平。推进招商体制改革，完善招商引资机制，建立专业化和市场化招商队伍，开展委托招商、平台招商、以商招商、以企招商等多种招商模式，积极参与大型招商推介会，全面拓宽招商渠道。 三、着力加强政府自身建设，打造人民满意政府民之所望，政之所向。我们将不断提升政府治理能力和水平，努力提高人民群众的认同感、满意度。 （一）强化党的领导，践行新使命。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，落实市委、市政府和旗委各项部署要求，不折不扣落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。 （二）强化依法行政，体现新要求。深入推进依宪施政、依法行政。严格执行旗人大及其常委会决议决定，依法接受旗人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受旗政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大审计监督力度，全面推行内审制度，有序推进审计全覆盖。严格规范公正文明执法，深化“五型”政府建设，增强政府公信力和执行力。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。 （三）强化能力提升，增强新本领。坚持把学习当作政治责任和精神追求，把调查研究作为提升能力的基本功，着力解决干部“不会为”“不能为”“不敢为”问题，增强“善作为”“会作为”“能作为”功力，不断增强“八大本领”，践行“五个过硬”要求，切实转变工作作风，不驰于空想、不骛于虚声，只争朝夕抓落实、凝心聚力谋发展。健全激励约束、容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，切实优化干事创业环境。 （四）强化廉政建设，树立新形象。认真履行全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为镜鉴，不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决做到立政德、明大德、守公德、严私德，严格执行《中央八项规定实施细则》，驰而不息整治“四风”，对内严肃工作纪律，对外树立良好政府形象。各位代表!初心如磐，使命如山。新时代号角催人奋进，新右旗建设时不我待。作为新时代的追梦者，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、旗委的坚强领导下，同心同德，凝心聚力，锐意进取，务实苦干，努力谱写新右旗振兴崛起新篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【英德市招商】2019年英德市政府工作报告

  2019年3月20日在英德市第十五届人民代表大会第四次会议上英德市人民政府市长肖勇科各位代表：我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是英德发展具有重大政治意义和深远历史意义的一年。这一年，习近平总书记亲临英德视察，亲自为英德的发展把脉问诊、指路引航，为英德新时代改革发展指明了方向、注入了新的强大动力。这一年，在上级党委、政府和英德市委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面深化改革，深入实施广清一体化、创新驱动发展、乡村振兴等战略，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳较快发展，基本完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们开展的工作及取得的成效主要有： 一、加快转变发展方式，发展质量效益进一步优化经济保持稳定增长。全市完成生产总值294.8亿元，同比增长6.5%;完成规模以上工业增加值77.7亿元，增长10.9%;完成固定资产投资123.5亿元;社会消费品零售总额145.5亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入20259元，增长8.3%;外贸进出口总额58.4亿元，增长33.6%。完成一般公共预算收入18.1亿元，增长10.1%。转型升级步伐加快。完成工业企业技术改造投资9.9亿元，推动35家企业实施62个技改项目。新增规模以上工业企业16家(含规下转规上企业)，17家企业被新认定为高新技术企业。积极打造省级全域旅游示范区，九龙小镇成功创建为国家4A级景区，全市接待游客1329.7万人次，实现旅游收入77.7亿元，分别增长10.8%和11.5%。成功申报省电子商务进农村综合示范县项目。38个年度重点项目完成投资72.7亿元，超出年度计划18.8%。园区建设有序推进。广州黄埔区工作组进驻合作区。清华园中区供水管网完成铺设，中区和东区污水处理厂前期工作有序推进。加强招商引资和项目建设工作，两大产业集聚区新签项目15个，合同投资额89.3亿元，新增动工项目23个、投(试)产项目19个。工业园区完成规上工业增加值28亿元，同比增长28%，拉动全市规模工业增长11.8个百分点。发展环境不断优化。深入推进简政放权、放管结合、优化服务。取消审批证明事项50项，清理第三批行政审批中介服务事项5项，规范政务服务事项759项，网上中介服务超市(1)顺利开通。全面推行“多证合一(2)”商事登记，新增商事登记主体9560户，同比增长12.7%。全面落实减税降费政策，为企业降成本13.3亿元。完成AA级国有集团公司组建及评级工作。 二、统筹推进城镇建设，区域发展协调性持续提升城乡规划科学推进。完成《英德市城市总体规划(2011-2035年)》修编。“多规合一(3)”编制工作顺利推进，“多规合一”信息平台完成建设。加快镇村规划修编，累计完成11个镇规划编制，望埠等5个镇规划正按程序报批。启动市域乡村建设规划，完成103个行政村规划编制工作。基础设施日臻完善。汕昆高速公路英德段建成通车，北江航道扩能升级二期船闸主体工程基本完成建设，广连高速公路英德段动工建设。完成国道240线(原银英公路)维修工程，完成县道改造10.7公里、农村公路硬底化218公里、生命安全防护工程419公里。大站汽车客运站完成主体工程建设。云山水厂江湾取水工程全面完成。新建成移动基站3185个、基址1840个、公共区域无线网络接入点161个。城市品质持续提升。东岸新城开发、大城南改造稳步推进。西环快速路建成通车，马山公路北段实现单边通车。数字城管指挥中心投入使用，完成《英德市路内停车专项规划》编制工作。积极推进全国文明城市创建工作，全面加强城市管理，整治城市“六乱”(4)，建设创文示范点56个。文明交通劝导志愿服务、“尚德之城，文明英德”文化惠民等活动深入开展，创文氛围日益浓厚。宜居城乡加快建设。东华、浛洸两个“副中心”辐射带动作用不断增强。浛洸镇被评为全国综合实力千强镇，碧桂园鱼咀文旅项目一期工程完成建设，徐家庄、安美生态旅游项目建成营业。积极开展宜居城镇、宜居社区、宜居村庄创建工作，大站镇大站社区、大湾镇大湾社区等10个社区被评为2017年广东省宜居社区。连江口镇连樟村荣获中国最美村镇乡风文明奖。 三、大力推进乡村振兴，农业农村发展后劲更足农村综合改革成效明显。制定出台《英德市耕地整治五年(2018-2022)行动计划》，整合治理土地2.4万亩，整合财政涉农资金4.9亿元，新建成“五位一体”社会化涉农服务平台(5)8个。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作。农村“三资”服务管理平台累计实现交易额1.1亿元。农信社改制农商行工作稳步推进，泰隆村镇银行建成营业。农业产业蓬勃发展。完成11.5万亩高标准基本农田建设和36.5公里中小河流治理。新增农民专业合作社50个、家庭农场700个、清远市级农业龙头企业5家、省级农业龙头企业4家。培育新型职业农民1493人。新增“三品一标(6)”农产品3个、省名牌农产品2个。荣获“2018中国茶业品牌影响力全国十强县(市)”及“2018中国茶业百强县”称号。英德红茶产业园入选省首批现代农业产业园，成功举办2018首届全国红茶加工制作大赛。乡村环境不断改善。村村通自来水工程基本完成建设，农村生活垃圾收运处理率达90%，完成615个农村电网升级改造项目建设。1194个自然村完成人居环境综合整治。九龙镇省级新农村连片示范工程基本完成建设。完成116个清远市美丽乡村“整洁村”和261个生态宜居美丽乡村创建任务。78个省定贫困村1263个自然村全面动工建设社会主义新农村示范村，522个自然村完成新农村建设任务。脱贫攻坚成效明显。全年实现脱贫人口3572户12347人，累计95%的贫困人口实现脱贫。积极推广“公司+合作社+基地+贫困户”等扶贫模式，累计实施特色农业种养、旅游和资产收益等扶贫开发项目1704个。积极实施“以奖代补”政策，累计发放产业、就业以奖代补资金6228.7万元。深入推进“百企扶百村”行动，带动28000多名贫困人口增收。积极探索“电商+龙头企业(农业基地)”等模式，发展电商扶贫企业41家。 四、坚持保护与治理并举，生态建设迈上新台阶绿色发展深入人心。推动6家企业开展节能技术改造，20家企业通过清洁生产审核验收。完成省下达重点VOC(7)排放监管企业整治任务，清理整治“小散乱污”企业(8)245家。大力支持光伏、风力、热能等绿色能源发展，34个新能源项目加快建设。新能源电动车充电桩、垃圾分类收集处理、节水节电等设施规划建设稳步推进。污染防治扎实有效。32宗中央环保督察“回头看”交办案件和40宗省环保督察交办案件全部按时办结。开展新一轮畜禽养殖禁养区划定和清理整治工作，整改未达标畜禽养殖场177家，拆除长湖水库养殖网箱603个。全面落实河长制、湖长制，建立市镇村三级湖长体系，设置河长制考核水质监测点62个。除滃江大站断面外，北江流域其余国控、省控断面水质全部达标，滃江大站断面水质从劣Ⅴ类提升到Ⅲ类。市区环境空气质量优良率达91.8%。生态文明建设有新进步。全面落实生态公益林效益补偿工作。配合完成粤北生态特别保护区范围、省生态保护红线划定工作，完成英德国家森林公园经营范围调整。扎实推进林业重点生态工程建设，实施人工造林4万亩、森林抚育9万亩，建成白石窑湿地公园和34个乡村绿化美化示范村。持续高压打击非法开采稀土、河砂等行为。 五、加快补齐民生短板，人民群众生活不断改善公共服务体系更加健全。持续加大民生财政投入，民生财政支出占一般公共预算支出的83.1%。城乡低保、特困人员供养、医疗救助等底线民生保障水平稳步提高。完成3001户农村危房改造，1084套公租房全部分配入住。公办养老机构公建民营社会化改革稳步推进。启动教师“县管校聘”改革，出台《英德市教学质量提升三年行动计划》。启动英德中学附属初中项目建设，实现当年秋季招生，市区新增优质学位930个。成功创建为“广东省推进教育现代化先进市”。东华中心卫生院主体工程基本完成。完成13家镇级卫生院标准化建设。英城街、九龙镇和大湾镇卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。健全市镇村三级公共就业服务体系，城镇登记失业率控制在3%以内。完成浛洸、横石水等10个镇综合文化站效能提升建设。市图书馆被国家文化和旅游部评定为“一级图书馆”。民生实事扎实推进。完成省、清远市民生实事项目建设。认真落实本级年度十件民生实事，“优化市区停车位，新增公共停车位500个”等9件民生实事基本完成，“新建和完善国、省、县道路灯安装工程300公里”项目因立项审批、招标等前期工作耗时较长，完成159.8公里建设，剩余工程正在加紧推进。社会大局保持稳定。综治视联网系统实现24个镇街全覆盖，“中心+网格化+信息化”体系基本形成。深入开展法治“四级同创”(9)、“法律六进(10)”等行动，255个村(社区)达到省级民主法治村(社区)创建标准，荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。大力推进“扫黑除恶”、“全民禁毒工程”、“飓风2018”等专项行动，打掉涉黑涉恶团伙18个。化解重点攻坚信访案件68宗，办结山林权属纠纷案件193宗，妥善处置“4·24”纵火案。深入开展安全生产“百日攻坚”、“大排查大整治”等专项行动。全面加强食品药品监管，有效防范非洲猪瘟疫情。 六、抓好政府自身建设，着力打造勤廉高效政府从严治党深入推进。深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广东重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府各项工作。建立市政府党组学习制度，开展集中学习15次。深入推进党风廉政建设，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，查处政府系统违纪违法公职人员43人。严格资金监管，突出重点领域、重点部门、重点资金审计监督。依法行政全面推进。主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议68件、政协提案99件。健全政府法律顾问工作机制。完善政务公开制度体系，出台市政府政务会议开放、公报发行等制度。制定《英德市行政规范性文件制定及管理办法》，加强行政规范性文件管理。积极举办法治专题培训，提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。作风建设有新成效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，查处政府系统违反中央八项规定精神案件4宗9人。大力整治“四风”，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，从严整治“中梗阻(11)”、“不作为慢作为懒作为”等问题，查处“为官不为”案件3宗3人。此外，国防动员、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、气象、物价、妇女、青少年、儿童、残疾人、工会、红十字、地方志、档案等工作取得新成绩。2018年成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界团结奋斗的结果，是对口帮扶单位鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻英部队和各级驻英单位，向所有关心支持英德发展的乡贤及各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，高质量发展的基础和条件还比较薄弱。一是发展不充分、不平衡仍然是最大现实。经济总量不大，经济增长速度不快，财政收支矛盾突出。二是现代产业体系建设任重道远。产业结构不优、层次不高，缺少大型优质项目和行业龙头企业。三是发展要素制约趋紧。产业发展、城市建设、基础设施、民生等大批项目的土地、林地指标缺口较大，资金筹措困难。四是生态环境保护和安全生产压力较大。环保基础设施不完善，安全生产隐患还比较多。五是政府服务水平还有待提高。一些干部服务意识和法治意识不强，工作作风不实、担当精神不足，群众和企业对不作为、慢作为、办事难等问题意见较大。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视，积极采取更有效措施加以解决。2019年工作安排2019年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会的关键之年。综合分析当前形势，我市发展面临的机遇和挑战并存。习近平总书记亲临英德视察，对英德工作寄予期望，为我市加快高质量发展注入了强大动力。粤港澳大湾区和省“一核一带一区”区域发展新格局(12)加快建设，广清一体高质量发展战略深入推进，为我市改革发展提供了重大机遇。从我市看，汕昆高速公路建成通车，广连高速公路全面动工建设，“三纵一横”高速路网(13)基本形成。园区产业集聚能力逐步提升，现代装备制造、新材料、新能源等重点产业集群集聚发展。乡村振兴战略深入推进，现代农业加快提档升级。这些都为我市高质量发展创造了条件。与此同时，也要看到面临的挑战。中央经济工作会议指出，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。我们要进一步坚定信心，认清形势，把握机遇，应对挑战，全力推动高质量发展。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，科学推进区域、城乡协调发展，继续打好三大攻坚战，加快发展民生事业，推动经济社会在高水平保护下加快高质量发展，在打造清远工业发展主战场、粤北生态保护先行地、全省乡村振兴示范区、全国休闲旅游目的地的征程上迈出坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;固定资产投资额与去年基本持平;规模以上工业增加值增长8.5%;地方一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速;城镇居民登记失业率控制在3%以内。节能减排降碳、资源环境保护、社会保障、安全生产等完成上级下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）主动融入广清一体高质量发展体系推动交通互联互通。加快广连高速公路建设，力争启动英德通用机场建设，确保北江航道千吨级扩能升级二期船闸顺利通航。积极协调完善省道348线浛洸至九龙段改建工程相关手续，力争启动国道358线英城至大湾段、望埠石脚下至下塘段和国道240线望埠至大蓝段改建等项目建设。加快省道382线英佛公路至广乐高速连江口互通段、县道407线石灰铺洋老村至广乐高速连江口互通段等路面改造工程建设。积极参与产业共建。用好广州白云区对口帮扶、黄埔区(开发区)合作共建的机遇，引导一批成长性好的优质企业延伸疏解到英德。积极推广锦源农牧公司开拓珠三角市场的经验，支持鼓励本地企业与农民经济合作社到广州等珠三角城市设立专柜、专营店等销售平台。深化与白云区在教育、医疗、就业、旅游、文化等领域的交流合作，努力让英德群众享受到更优质的资源、人才和技术服务。强化重点项目带动。2019年计划安排重点项目41项，年度计划投资53.9亿元。落实重点项目挂点联系制度，完善重点项目定期调度协调机制，及时解决项目建设遇到的困难和问题。优先保障重点项目用地、林地等要素指标，力促航邦新材料、顺翼机械科技等一批项目建成投入生产，金高丽新材料、华鑫无机材料等一批项目完成建设。 （二）突出抓好实体经济发展加快产业转型升级。全面落实中央、省和清远市促进民营企业、实体经济发展各项政策和措施，支持民营经济做大做强。加强精准招商、以商招商，力争新引进产业项目15个以上。引导支持企业开展技术改造和增资扩产，推动24家以上企业开展技术改造，力促15家规模以下工业企业升级为规模以上。坚持创新驱动发展，力争新增清远市级以上企业工程中心5家、高新技术企业5家、高新技术产品20个。推进园区扩能增效。全力支持合作区加快规划建设，做好征地拆迁、民事调处、社会管理等工作。支持万洋众创城加快建设，打造华南美妆日化基地。推动英红园与合作区基础设施、产业发展等共建共享，完成英红园污水预处理厂、红星片区供水主干管网建设。完善清华园园区道路、供水排水、污水处理等企业生产配套和员工生活基本配套。增强招商引资针对性，提高服务企业、项目建设的水平和效率，力争两大产业集聚区新增动工项目14个以上，新增投试产项目13个以上。大力发展全域旅游。完成全域旅游发展总体规划编制，加强镇村旅游发展规划编制指导。加快奥园文化旅游城、水边温泉度假区等重点项目建设，扎实推进宝晶宫度假区创建国家5A级景区，积庆里·仙湖度假区、天门沟风景区创建国家4A级景区。加强历史文化资源保护、开发和利用，扎实推进吴光亮故居、鱼咀古村等文化生态旅游项目规划建设。做好乡村旅游文章，加快英红云水谣、黎溪铁溪小镇等乡村旅游示范点建设，推进农家乐、生态农庄和特色民宿标准化发展。 （三）全面深化重点领域改革坚定推进供给侧结构性改革。深化要素市场化配置改革，持续化解过剩产能，扎实推进产能置换。全面落实减税降费各项政策，进一步降低企业成本。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务管理，逐步化解政府隐性债务。建立健全房地产市场健康发展长效机制，科学引导住房租赁市场发展，完善住房保障体系建设。加大基础设施、民生等领域补短板力度。深入推进农村综合改革。扎实推进农村耕地整合治理行动，完成土地整合治理2.5万亩以上。积极探索建立涉农资金统筹整合长效机制，促进涉农资金集中精准投放。完成10个以上“五位一体”社会化涉农服务平台建设。稳步推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份界定、经营性资产股份合作制改革等任务。着力优化发展环境。深化“放管服”改革，落实政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理(14)，继续推行“多证合一”和全程电子化登记，推进“证照分离”改革。全面推行“双随机、一公开(15)”监管。完成机构改革任务。深化事业单位改革，强化事业单位公益服务和支持辅助功能。做好第四次全国经济普查工作。大力开展垦造水田项目建设和“三旧”改造(16)，建立要素指标调配评价机制，优先保障重点民生、重大产业、乡村振兴等项目土地、林地指标。 （四）大力推动乡村振兴发展夯实乡村振兴发展基础。完成10万亩高标准基本农田建设、34.2公里中小河流治理和650个农村电网改造项目。培育壮大新型农业经营主体，力争新增农民合作社20家、家庭农场20家、清远市农业龙头企业3家、省级农业龙头企业2家。新建3个新型职业农民培育实训基地，大力培育新型职业农民。深入实施省级农业生产社会化服务试点县项目，引导农业适度规模经营。促进农村一二三产融合发展。深入实施“3个三工程”，力争新增茶叶1万亩以上、柑橘8000亩以上、清远鸡500万只以上。扎实抓好英德红茶省级现代农业产业园建设，积极申报建设连樟村果菜茶、麻竹笋、蚕桑省级现代农业产业园。办好2019年第十五届中国茶业经济年会。推动连江口镇连樟村、石牯塘镇锦潭农业公园等5个片区创建清远市乡村振兴综合示范区。完成省级电子商务进农村综合示范县项目建设，完善英德市电子商务产业园管理体制和配套设施建设，打造省级农产品展销电商示范园。启动农特产品加工园区规划建设。建设生态宜居美丽乡村。加快推进农村垃圾清理、污水治理、绿化美化和“厕所革命”，确保全市自然村基本完成“三清三拆三整治”、20户以上省定贫困村自然村全面达到整治标准、40%以上的自然村创建成为省生态宜居美丽乡村、19个村创建成为清远市美丽乡村特色村或生态村。加快推进连樟重点区域规划建设，充分发挥英中片生态资源和旅游资源优势，以连樟为中心，辐射下石太、黎溪等周边镇村，把连江口镇打造成为全国乡村振兴发展和特色旅游示范镇。 （五）统筹推进区域协调发展坚持规划先行。深入实施“多规合一”，推进城市总体规划、城镇开发边界、生态保护红线和永久基本农田边界线有机结合。加快市区控制性详细规划编制工作，完成中心城区排水防涝专项规划、“海绵城市(17)”专项规划和连江口等11个镇总体规划编制工作。加快推进市域乡村建设规划修编工作，完成134个行政村村庄规划编制，确保2020年实现行政村村庄规划全覆盖。加快城区扩容提质。加快东岸新城起步区开发和大城南改造，逐步将东岸新城打造成产业园区公共服务高端配套区。完成大城南片区控制性详细规划编制和一期国有土地房屋征收。以“创文”、“创卫”为抓手，整体提升城市精细化管理水平。深入开展市容环境专项整治行动，大力治理占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等城市“顽疾”，完成市区农贸市场升级改造，加大力度整治重点路段、公园广场、内街小巷环境。推动镇域差异化发展。加大对东华、浛洸两个“副中心”的支持力度，提升辐射带动能力。落实主体功能区规划，引导镇街根据自身资源禀赋、基础条件等实际，走差异化、特色化、产业化发展道路。推进东华红茶小镇、石牯塘锦潭小镇等特色小镇建设。完成英红镇滨江路堤路结合工程和英红电排站工程，启动浛洸镇和大湾镇防洪堤工程。加快整县推进污水处理设施项目建设，完成18个镇级污水处理设施建设。 （六）坚定不移推进生态文明建设打好污染防治攻坚战。大力整治砖瓦窑和“小散乱污”企业。扎实开展工地、码头、道路扬尘整治行动，严格管控露天焚烧行为和机动车尾气排放。全面落实河长制、湖长制，加强河湖巡查，深入开展“五清”专项行动(18)，推进滃江等流域综合治理。坚决打击盗采稀土矿、盗采河砂、非法转移倾倒固体废弃物等违法行为。完成17个镇级垃圾填埋场整改工作。加强农业面源污染治理，完成畜禽养殖业发展规划编制和840家以上规模养殖场整治。大力推进节能减排。严格把好铸造企业准入关，指导钢铁行业转型升级，推动纺织行业废水治理提标改造。加强节能监察，引导水泥、钢铁、纺织、玻璃等高耗能行业企业设立能源管理中心。推动6家企业实施清洁生产。提升电机能效，积极发展太阳能、风能等清洁能源，推进充电桩(站)建设，力争完成全市新能源公交车置换。倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色出行，推广生活垃圾分类减量处理。加强生态保护和建设。配合做好粤北生态特别保护区规划建设工作。完成英德国家森林公园总体规划编制并加快建设。按时保质完成3000亩人工造林、1.2万亩森林抚育、2个湿地公园等林业重点生态工程建设任务。完成省级以上生态公益林落界工作，加强生态公益林管护和护林员管理。抓好森林防火和林业有害生物防治。完成北江江湾饮用水水源地一级保护区规范化建设和污染源整治，扎实推进石门台饮用水工程前期工作。 （七）提高保障和改善民生水平强化底线民生保障。做好社会保险扩面征缴、城镇职工医疗和城乡居民医疗待遇报销、养老待遇发放、机关事业单位养老保险制度改革等工作。启动英东区域性敬老院前期工作。着力促进就业创业，力争新增城镇就业1.1万人以上，转移农村劳动力9000人以上。加强劳动保障执法和监督检查，切实维护劳动者合法权益。提高基本公共服务水平。完成英德中学附属初中教学楼、宿舍及饭堂主体工程建设，完成英城街中心小学、城北小学等学校扩容提质工程，加快市区3所公办幼儿园建设。完成东华镇中心卫生院建设和市人民医院内儿科大楼及新妇计中心主体工程，大力推进省级健康促进县建设，确保创建成为全国基层中医药工作先进单位。健全现代公共文化服务体系，完成图书馆、文化馆8个分馆和24个服务点建设。启动工人文化宫及老干部活动中心综合楼、市区游泳场建设。巩固扩大脱贫攻坚成果。做好扶贫项目跟踪服务，强化经营管理和利益分配监督。推行“公司+合作社+金融+贫困户”扶贫模式，鼓励引导金融资本、社会资本参与贫困村产业项目建设。加强贫困户就业培训，定期组织扶贫专场招聘会，支持企业在贫困村设置“就业扶贫车间”，帮助贫困户实现就近就业。落实教育、医疗、最低生活保障等政策，确保全市贫困人口高质量稳定脱贫。构建共建共治共享社会治理格局。大力推进公共法律服务平台建设，认真开展“法律六进”等专项普法活动。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“破小案、降发案、为民保平安”专项行动，坚决打赢禁毒人民斗争。妥善化解信访矛盾纠纷。持续强化安全隐患排查整治，力争完成市消防指挥中心主体工程建设。严格食品药品监管，强化粮食安全保障，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。切实维护社会和谐稳定大局。在落实好上级十件民生实事的同时，市政府将全力办好2019年十件惠民实事：一是增加中小学及学前教育优质学位供给;二是优化市区公共停车位配置;三是加快省道292线延长线项目建设;四是提高食品质量安全水平;五是持续改善市区11个农贸市场环境，逐步消除市场周边“六乱”现象;六是改善农村交通出行条件，解决农村群众出行难问题;七是提高底线民生保障水平，改善城乡困难家庭基本生活;八是护航偏远乡村孩子平安上学;九是提高医疗卫生保障水平;十是改善农村生活生产环境，完成400条美丽乡村建设。 （八）努力建设人民满意政府全面加强政府系统党的建设。牢记习近平总书记视察广东特别是视察英德期间的嘱托，坚持加强党的建设，切实落实全面从严治党责任，强化政府系统党组织建设，推动政府各项工作取得新进步。深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全专项资金使用监管机制，强化审计监督。深入推进法治政府建设。自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。实行重大决策专家论证和风险评估制度，推进决策科学化、民主化、法治化。完善政府法律顾问工作长效机制。全面落实政务公开制度，畅通民主监督渠道。严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项”制度(19)，推动行政执法联动和信息共享。紧抓作风建设不放松。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，弛而不息整顿“四风”。大力开展“正风”行动、“公述民评”等活动，集中开展“转作风抓落实”专项整治，从严整治懒政怠政等不良作风。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，鼓励干部担当作为，营造良好的政治生态。此外，继续抓好人民武装、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、妇女、儿童、青少年、残疾人、档案、气象、慈善、地方志等工作。各位代表，实干成就梦想,奋斗赢得未来!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、清远市和市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,改革创新,奋勇争先,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为英德人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗!政府工作报告名词解释1.网上中介服务超市：指各类中介服务进行网上交易的信息平台。2.多证合一：指将涉企证照事项整合到加载统一社会信用代码的营业执照上。3.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图。4.城市“六乱”：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。5.“五位一体”社会化涉农服务平台：指集农技、农资、农机、金融、农产品销售为一体的社会化涉农服务平台。6.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.VOC:即挥发性有机化合物。8.“小散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。9.法治“四级同创”：指创建法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、法治村(社区)。10.法律六进：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。11.中梗阻：指行政事业单位中层干部在履行职责时不作为、迟作为、乱作为，导致政令不通、执行不力、效能低下的现象。12.省“一核一带一区”区域发展新格局：指省区域发展格局明确为三大板块，推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。13.“三纵一横”高速路网：即京港澳高速公路、乐广高速公路、广连高速公路和汕昆高速公路形成的路网。14.政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理：指以行政权力事项通用目录为基础，结合公共服务应用，梳理政务服务事项，实现基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十统一”。15.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法抽查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。17.海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。18.“五清”专项行动：指清污、清漂、清淤、清障、清违行动。19.行政执法“三项”制度：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2019年英德市十件民生实事项目表序号实事项目名称实事项目内容1增加中小学及学前教育优质学位供给启动一批学校扩容工程，确保缓解学位紧张问题，新增小学学位4000个、公立幼儿园学位360个。2优化市区公共停车位配置新增公共停车位300个；继续推进智能停车收费系统建设，力争年底前投入使用。3加快省道292线延长线项目建设4提高食品质量安全水平全面加强食品质量安全监督管理，加强对全市食品生产企业和重点经营主体（超市、批发市场）监督抽检，全年完成食品抽检任务不少于3200批次，食品检验量达到每年每千人3.2批次，食品餐饮环节--餐具抽检任务不低于5000批次；加强投诉应急抽检和风险性抽验，防范食品领域安全风险和隐患。5持续改善市区11个农贸市场环境，逐步消除市场周边“六乱”现象。对照创文标准，选取市区1-2个农贸市场作为示范点进行硬件改造、软件提升，同时进一步改善其他市区农贸市场环境。序号实事项目名称实事项目内容6改善农村交通出行条件，解决农村群众出行难问题。完成新农村公路路面硬底化28公里、窄路拓宽工程80公里，优先推进连接重点发展区域、工业产业园、旅游景区和乡村旅游点等交通流量较大道路改扩建。7提高底线民生保障水平，改善城乡困难家庭基本生活。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月503元、228元提高到553元、251元；特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定；集中供养孤儿基本生活保障金每人每月从1560元提高到1685元以上，分散供养孤儿基本生活保障金每人每月从950元提高到1025元以上；城乡低保对象、建档立卡贫困人员政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1896元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。8护航偏远乡村孩子平安上学采取政府向社会购买服务方式开通乡村地区校园专线，为偏远乡村地区小学生平安上学保驾护航，以“政府出大头、家长出一点”的办法解决运营经费。9提高医疗卫生保障水平完成英德市妇幼保健计划生育服务中心迁建项目工程门诊医技住院综合楼主体工程建设（总建设面积38200平方米、地上十三层、地下一层）。10改善农村生活生产环境，完成400条美丽乡村建设。

  2025-07-08

• 【启东市招商】2019年启东市政府工作报告

  2019年1月21日在启东市第十七届人民代表大会第三次会议上  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年政府工作回顾  过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*落实党的十九大作出的战略部署，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市百万人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，主动作为、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，统筹做好政府各项工作，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了高质量发展良好开局，朝着高水平全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。2018年，全年实现地区生产总值1063.3亿元，比上年增长7.4%。完成一般公共预算收入72.3亿元，列南通第 一、全省第八。全社会固定资产投资增长8.2%。完成进出口总额194.3亿元，增长14.4%。实际利用外资3.1亿美元。实现社会消费品零售总额376.9亿元，增长9%。城乡居民人均可支配收入分别达44248元、23687元，增长8.6%、9.2%。列全国综合竞争力百强县市第21位、全国科技创新百强县第12位、全国绿色发展百强县第19位。   一、筑牢发展根基，提高质量效益，综合实力稳步增强  产业质态持续优化。落实高质量发展要求，调优产业激励扶持政策，出台促进民营经济高质量发展措施，实施“1521”工业大企业培育计划，新增亿元以上企业11家;完成规模工业产值1795.6亿元，增长15.4%;实现工业应税销售1009.4亿元，增长19.8%。新增省名牌产品3个，参与起草国家标准7项。建筑业发展态势良好，实现建筑业总产值1028亿元;南通二建第七次实现鲁班奖、詹天佑奖、国优奖“大满贯”。做强做优现代服务业，现代物流、科技服务等新兴业态加快发展，实现服务业应税销售423.8亿元，增长50.3%;以全域旅游理念做好生态旅游文章，完善旅游功能配套，旅游总收入和游客接待量分别增长16.8%和13.9%。  项目建设量质齐升。*开展“重大项目攻坚突破年”活动，更加注重项目竣工和转化达产，新开工亿元以上产业项目104个，其中10亿元以上项目11个，新开工重特大项目质量南通第一;新竣工亿元以上产业项目122个。至纯科技、恒大文旅等重大项目开工建设，华峰二期、巴兰仕机电等项目加快推进，韩华智能车间改造、盖天力药业二期、海四达锂电池等项目竣工投产。调优配强招商队伍，强化产业项目招引，总投资100亿元的华峰三期、50亿元的药明康德研发基地等重特大项目签约落户。加大要素保障力度，新增制造业贷款9.5亿元，盘活利用闲置土地1519亩。  三大攻坚推进有力。严格落实长江大保护责任，加大长江岸线生态保护力度，规范、取缔沿江违规违法码头19座。按照中央环保督察“回头看”要求，深化“263”专项行动，狠抓问题整改，清理、整治“散乱污”企业544家，拆除、关闭畜禽养殖场598家;治理城乡黑臭河道44条，完成备用水源地整治，省考以上断面水质全部达标，劣V类水质全面消除，获评省节水型社会示范区;空气质量优良率达85.3%，全省第一。大力实施精准帮扶行动，累计脱贫率达96%，16个南通市级经济薄弱村集体经营性年收入均达40万元。对口帮扶陕西西乡工作取得新成效。全力防范和化解重大风险，建立健全定期会办、专题研究、督查考评制度，严控增量，化解存量，控降政府性债务取得阶段性成效;推动国投公司、城投公司市场化转型，组建交通公司、水务公司。开展非法集资、互联网金融风险专项整治行动，再次获评省金融生态优秀市。   二、坚持改革创新，拓宽发展空间，内生动力有效激发  发展动能不断增强。深化供给侧结构性改革，落实减税降费措施，减轻企业负担3.9亿元。纵深推进“放管服”改革，巩固拓展“2440”成果，简政放权创业创新环境全省领先，公共资源交易中心入选全国百强。土地承包经营权确权登记颁证工作南通第一。自主创新能力不断提升，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.65%;完成高新技术产业产值966.1亿元，占规模工业产值比重达53.8%。实施产学研合作项目60个，新增省级企业研发机构6家，新认定高新技术企业61家。成功创建知识产权强省建设区域示范市。制定出台“人才新政30条”，人才综合竞争力连续三年入围全省前十。   平台载体扩容提质。加快推进园区差别化、特色化发展，“一城三区”空间布局持续优化。启东生命健康科技城概念规划、首期启动区控制性详规和产业规划编制完成，复旦生命健康科技园开工建设。启东经济开发区围绕生物医药、新能源、电子信息等优势产业，加快重大项目建设，园区承载能力有效提升;北大生科华东产业研究院高效运行，新增孵化项目8个，公共仪器服务平台、创新药转化中心基本建成。吕四港产业协同发展区产业配套能力全面加强，基础设施不断完善，港口开发加快推进，10万吨级进港航道二期疏浚工程完工，广汇能源LNG接卸码头开放获批。长江口生态旅游度假区注重生态建设，黄金海滩完成改造，五国温泉城建成投运，知名度和影响力持续提升。  对沪合作全面拓展。主动对接上海大都市圈“1+7”空间协同规划，深化对接策划研究，积极争取政策支持，对沪合作不断加强。在沪举办各类招商活动63场次，签约注册项目48个，其中超10亿元项目7个;上海自贸区启东生物科技创新协作园、浦东祝桥启东产业园等合作平台集聚效应持续增强，开工亿元以上先进制造业项目30个。与上海高校签约产学研合作项目24个，引进各类沪上高层次创新创业人才120名。共享上海优质医疗资源，与上海多家知名医院开展跨区域合作。   三、推动城乡融合，完善功能品质，人居环境不断优化  城市建设统筹推进。规划体系持续完善，城市总体规划加快修编，新城区控规修编正式启动，城区水环境综合整治、综合管廊等专项规划形成最终成果。路网结构逐步优化，岷江路、金沙江路等3条道路竣工通车，人民东路、河南中路等3个瓶颈路段完成改造，钟山路、黄山路、华山路等8条道路加快建设。城市景观不断美化，蝶湖公园建成开放，新建、改建小游园5个，新增城市绿地70万平方米;头兴港河两岸综合整治成效明显，美化绿化工程加快推进。功能配套日趋完善，文体中心主体工程完工，社会福利中心、妇幼保健院基本竣工;标准化改造老小区2个，新建农贸市场5家，新增公共停车泊位1500个，公共自行车系统完成升级改造。  基础设施加快建设。宁启铁路二期建成通车;积极配合北沿江高铁有关前期工作。海启高速启东段完成工程量的70%，国道345启东段加快建设。提档升级农村公路130公里，实施安保工程40公里，行政村双车道四级路实现全覆盖，“四好农村路”示范县创建通过省级验收。区域供水通久线、启隆线完成管线铺设，吕四至汇龙燃气管网完成改造，国信热电、久隆变竣工投运。开通市区夜间公交班线2条，新增新能源公交车12辆。  乡村振兴成效初显。全面实施乡村振兴战略，推动农业由增产向提质转变，规模农业项目建设南通领先，新建高标准农田11.11万亩，新增省级以上农民合作社示范社9家;获评国家农产品地理标志1个。认真办理市人大一号议案，大力开展城乡环境综合整治，清理废品收购点1210家，拆除违章建筑100.2万平方米、户外广告牌1.3万平方米。健全农村环境长效管护机制，打造国家卫生镇1个、省首批生态文明建设示范镇村3个，启隆镇在南通率先实现全域生活垃圾分类处理。新增造林绿化2.5万亩，获评省国土绿化“三化”示范创建工作先进单位。   四、强化公共服务，维护社会和谐，民生福祉持续增进  社会保障更加健全。坚持补短板、保基本、兜底线，持续加大民生投入，公共财政用于民生领域支出占比达76.9%。城乡基本养老保险覆盖面达98.2%，基础养老金标准提高至每月135元，基本医疗保险筹资标准提高至1000元，城乡低保标准提高至每月640元。落实创业就业扶持政策，新增城镇就业9005人，发放创业担保贷款2245万元。建成安置房4200套，改造农村危房500户。  社会事业均衡发展。突出教育优先，出台加快教育改革发展意见，教师队伍建设得到加强，全国学科竞赛再创佳绩，校外培训机构有效治理，获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新市;幼儿园园舍加快改造，新建幼儿园、中小学校11所。分级诊疗有序推进，人民医院通过省三级乙等综合医院评审，改造医养结合型护理院2家;养老服务标准化试点通过省级评估，新增村(社区)标准化居家养老服务中心(站)74个。基层综合文化服务中心实现提档升级，开展“共乐东疆”群体活动7100场次，成功举办全国沙滩排球、国际“铁人三项”等重大赛事。实现省双拥模范城“八连冠”。   社会治理精细高效。大力开展全国文明城市创建，新时代文明实践中心全省试点，社会文明程度不断提升;“中国好人”、道德典型数量南通第一。优化城乡网格管理机制，建成南通首家联动指挥中心，网格化工作全省领先。*推进诚信建设，社会信用体系更加完善。大力开展扫黑除恶专项斗争，加快治安防控“雪亮工程”建设，蝉联省平安县市称号，获评省法治县市创建工作先进单位，群众安全感持续提高。健全矛盾预防和化解机制，依法依规协调处理群众合理诉求。强化重点行业、重点区域专项整治，安全生产形势总体稳定。食品药品监管全面加强，重点领域安全有效管控。   五、转变工作作风，加强自身建设，政府效能有力提升  坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作的各方面、全过程，扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作，*开展解放思想大讨论，常态化开展富民强企奔小康“走帮服”活动，政府履职能力有效提升，群众满意率不断提高。全面落实领导班子集体学法制度，充分发挥政府法律顾问参谋作用，贯彻落实“三重一大”议事规则，畅通公众参与重大行政决策渠道，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。加大重点领域信息公开力度，政府透明度进一步提高。主动接受市人大和市政协监督，共办理市人大代表议案、建议243件，市政协委员提案318件。*推进党风廉政建设，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，自觉履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”，廉政意识不断增强。完善政府投资工程领域阳光防范体系建设，强化对项目审批、工程建设、产权交易等领域的审计监督，始终保持政府系统廉洁本色和良好形象。  一年来，我市的档案、气象、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为和关心下一代事业健康发展。  各位代表，过去一年，取得的成绩来之不易，发展的成就鼓舞人心。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市的工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警和所有关心支持启东发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不足，主要表现在：经济发展的质量和效益还不高，新旧动能转换和产业升级尚需付出艰苦努力;环境压力仍然较大，生态保护和资源节约集约利用需要持续发力;城市功能布局有待完善，城乡之间发展的不平衡性依然较大;民生领域还有不少短板，优质公共服务供给仍显不足;社会治理面临许多新情况新问题，部分领域风险隐患不容忽视;少数政府工作人员的担当意识、能力水平、工作效率还有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。  2019年工作任务  今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，世界环境复杂严峻，国内经济运行稳中有变，经济面临下行压力。做好今年工作，需要我们从长期大势认识当前形势，保持战略定力，提高应变能力，从容应对外部大环境的变化，进一步坚定启东正处于重大战略机遇期的自信。我们要看到，随着“一带一路”建设*推进，长三角区域一体化上升为国家战略，南通被赋予建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市新使命，多重战略叠加效应加速**，为我市集聚高端资源要素、加快区域融合发展提供了现实机遇;同时，改革开放40年来，我市积蓄了强大的发展势能，结构调整的积极因素多点汇集，区域发展的战略支撑不断增强，为我市实现追赶超越奠定了坚实基础。我们必须积极作为、主动发力，巩固“稳”的态势，激发“新”的动能，提升“进”的质效，努力把高质量发展的步子走得更实更稳更好。  根据市委十三届六次全体会议部署，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，认真落实“六个稳”要求，扎实做好产业提质、开发开放、改革创新、城乡发展、生态文明、民生改善和政府自身建设等各项工作，全面融入长三角，全力建设新高地，奋力实现高质量发展新突破，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，完成一般公共预算收入75亿元，全社会固定资产投资增长8%左右，全社会研发投入占比进一步提高，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总额保持适度增长，城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务，生态环境质量持续改善。  围绕全年目标任务，主要抓好以下八个方面工作：   一、突出提质增效，催生实体经济新动能  牢牢稳住实体经济这个“压舱石”，做大总量，提升质量，着力强化新亮点新动能支撑，切实增强经济发展竞争力。  提升产业发展能级。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，实施“产业结构调优工程”，发展壮大海工及重装备、生命健康科技两大主导产业，集聚发展新能源、新材料等新兴产业，鼓励支持电动工具、精密机械等传统优势产业转型升级，推动产业迈向中高端。*实施“1521”大企业培育计划，综合运用财政激励、信贷支持、降本减负等措施，全年实现规模工业产值超2000亿元，工业应税销售增长12%以上，力争培育应税销售50亿级企业5家、20亿级企业8家、10亿级企业10家。加快数字建造、绿色建造等新技术的集成应用，大力拓展国内外市场，不断提升建筑业对全市经济发展的贡献份额，实现建筑业总产值1100亿元。加快编制服务业三年行动计划，前瞻布局新产业、新业态、新模式等“三新”经济，着力招引培育楼宇经济、现代物流等产业，进一步**城市经济发展潜能，力争实现服务业应税销售500亿元。开展第四次全国经济普查，为推动高质量发展提供科学依据。  聚力推进项目建设。扎实开展“重特大项目落实年”活动，更加突出项目投资强度、产出效益和达产转化率等指标，优化全流程管理和服务，新开工亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上项目20个;新竣工、转化达产亿元以上产业项目100个。推动药明康德研发基地、喆瀚数码、盖天力控股等项目开工，加快复旦生命健康科技园、捷捷微电子等项目建设，至纯科技、卓朗家居等项目竣工投产;推进广汇能源、华峰超纤等续建项目建设，持续扩大产能规模，发挥重特大项目的支撑拉动作用。强化要素保障，整合设立产业引导基金，力促更多金融资源流向制造业;积极争取省重大项目用地指标，推进低效用地再开发，盘活利用闲置土地1000亩以上。  激发企业发展活力。全力支持企业发展壮大，认真落实支持民营经济发展各类政策，注重企业家队伍建设和培养，打造更多的“隐形冠军”和行业“小巨人”，培育应税销售净增2000万元以上企业120家。鼓励企业加大技改投入，推进物联网、大数据、云计算与制造业深度融合。扎实开展“进千企、走万家”活动，用心用情帮办服务，构建“亲”“清”新型政商关系。进一步优化融资服务，推动银企合作，有效化解民营企业融资难问题。弘扬企业家精神，提振企业家信心，营造企业家政治上更受重视、发展上更具活力、权益上更有保障的社会氛围。   二、深化开发开放，增创区域竞争新优势  积极策应南通建设长江经济带战略支点，放大通江达海的独特资源优势，在更大格局、更长周期中审视发展定位，不断提升开发开放水平。  更大力度优化交通体系。*挖掘江海联动最大潜能，突破重大交通设施建设，夯实开发开放基础。充分发挥铁路支撑作用，优化宁启铁路列车开行结构和运营方向，推进洋吕铁路前期工作，继续积极配合做好北沿江高铁前期相关工作。推动吕四港区10万吨级通用码头规划建设，努力构建“公铁水”集疏运体系，加速形成“海进江、江出海”的双向集散优势。推动高速公路和主干道路无缝对接，海启高速建成通车，加快国道345启东段、省道335吕四段等干线公路建设，丁仓港路北延、天江公路北段竣工，全力构建内外联通、高效快捷的交通网络。  更实举措扩大对外开放。切实转变招商理念，完善招商政策体系，加强专业化招商队伍建设，优化考核激励机制，不断提升精准招商质效。强化产业链招商，充分运用以商引商、委托招商、资本招商等多种形式，着力引进一批基地型、科技型、环保型优质项目。主攻日韩、欧美、港台等重点国家和地区，深耕上海、北京、深圳等重点城市，力争招引10亿元以上项目20个，实际利用外资3亿美元。主动融入国家对外开放大格局，鼓励企业抢抓“一带一路”发展机遇，引导优势产能更好地走向国际市场。   更高层次推进区域融合。抢抓长三角一体化发展机遇，借力上海优质资源，加快提升发展能级与品质。积极探索“离岸研发”“飞地经济”模式，不断完善产业配套，主动承接高端产业转移。瞄准张江、紫竹、陆家嘴等重点区域，推进共建园区建设，着力招引一批生物医药、电子信息、现代金融等项目。推进崇启环境“联防联治区”建设，高水平打造G40健康生态走廊。加强教育、卫生等公共服务领域合作，加深江海文化与海派文化互动融合。   三、打好重点战役，实现三大攻坚新突破  强化使命担当，坚持标本兼治，以决战必胜的信念，狠抓攻坚质量和成效，为冲刺高水平全面建成小康社会夯实基础。  扎实打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强预算绩效管理和刚性约束，科学安排政府投资项目，确保各项公共支出与发展阶段、财政承受能力相适应。坚持“清、规、控、降、防”并举，严格政府债务管理，做到坚定、可控、有序、适度。充分发挥财税政策作用，加大优质税源培植，不断提升财政收入质量。强化国有企业经营管理，拓展市场业务，提高运营效益。加大非法集资打击力度，强化互联网金融等重点领域风险排查和防范化解，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。  全力打好精准脱贫攻坚战。聚焦建档立卡低收入户，*实施三年行动计划，扎实开展精准帮扶九项行动，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。着力减少和防止脱贫人口返贫，持续落实好因病致贫、因病返贫和支出型贫困家庭等救助扶持政策。坚持因地制宜、因村施策、综合帮扶，增强经济薄弱村自我“造血”功能，16个南通市级经济薄弱村经营性年收入均达到45万元。  坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头管控、精准治理，坚决完成环保问题整改，切实回应人民群众关切。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，从严落实城市扬尘、工业废气、餐饮油烟等管控措施，空气质量继续保持全省领先;加快推进水环境治理，全力消除城乡黑臭水体，南通市考以上断面水质达标率保持在87.5%以上;有效管控土壤污染风险。深化长江“共抓大保护”行动，切实履行长江经济带生态环境保护责任。坚持铁腕治污，持续开展环保执法亮剑行动，以“零容忍”的态度严厉打击各类环境违法行为。   四、聚焦改革创新，打造转型升级新引擎  坚持将改革红利与创新动力紧密结合，全面深化改革，强化创新驱动，注重集聚发展，为经济社会发展注入更多活力。  **改革原动力。深化推进供给侧结构性改革，加快淘汰低端低效产能，切实巩固“去降补”成果。继续深化“放管服”改革，提升监管服务的水平和效能。加大信息数据整合、共享力度，实施“2330”改革，推行“不见面审批”，持续提升营商环境指数。落实机构改革要求，推动政府部门职责有机整合。深化县级公立医院综合改革，加大“三医联动”力度，不断优化医疗资源配置。稳步推进农村集体产权制度改革，切实增强农村发展活力。  增强园区支撑力。突出园区示范引领作用，优化产业布局，更加注重亩均投资和产出，大力提升园区在全市经济高质量发展中的比重和贡献份额。生命健康科技城不断完善配套功能，全面拉开首期启动区发展框架，着力打造长三角生命科技创新基地。启东经济开发区围绕国家级开发区创建目标，引进重大项目、培育优质企业，在省级开发区中争先领先。吕四港经济开发区重点发展新材料、新能源、高端装备制造等临港产业，启动综合保税区研究，加快布局冷链物流、粮油食品储运加工基地，打造沿海崛起的增长极。海工船舶工业园加快资源整合，注重能级提升，做优做强海工装备与军民融合产业。高新技术产业开发区围绕争创省级高新区的目标，加快推动项目、技术、人才、资本等要素高质量集聚。滨江医药化工园按照“四个一批”要求，推动产业结构升级，大力发展生物医药等产业。江海产业园精心规划、精致建设，积极打造产业拓展地、生态保护地、旅游展示地。  提升创新驱动力。坚持企业创新主体地位，力争全年企业研发经费占主营业务收入比重达1.6%，新增省级以上研发平台5家、高新技术企业30家。着力构建优势互补、利益共享、风险共担的“产学研资”合作新机制，加强与大院大所深度合作，实施产学研项目70个。强化北大生命科学华东产业研究院、尚华启东生物制药科创中心等创新平台支撑作用，吸引创新资源向重点产业加速集聚，持续打造富有竞争力的产业科技创新高地。深化完善并落实好人才新政若干政策，全面实施“六大人才工程”，不断优化人才发展环境。    五、建设精品城市，描绘宜居宜业新画卷  突出特色培育，完善城市功能，优化生态环境，努力打造有地域特色、有时代特征、有个性魅力的现代化城市。  以规划设计提升城市品位。坚持规划引领，加快新一轮城市总体规划修编，建好用好“多规合一”信息系统平台，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图，着力塑造城市特色风貌，建成区面积再扩展2平方公里。深化城市设计研究，突出城市高度、建筑形态、色彩风格等专项管控，完成蝶湖片区规划，完善城市快速交通、城区水系、地下空间等专项规划，形成统一衔接、相互协调的规划体系。强化规划审批和监管，严肃规划执行刚性。  以配套完善提升城市功能。注重精明增长，优化功能布局，推动城市多中心、组团式发展。加快“南进”步伐，推进蝶湖核心商务区开发建设，提前布局教育、文化、医疗、商贸等公共服务设施，推进文体中心、金融建筑产业园建设，打造一批城市新地标。加快“东拓”进程，以东出口快速通道规划建设为引导，推进城东片区规划研究和市政配套设施建设。加快“北延”布局，高标准完善火车站功能配套，推进站前广场建设，规划研究火车站片区和物流园区。加快老城区功能完善，推进公共停车场和智能停车系统建设，改造老旧小区5个，新建邻里中心2个、农贸市场2个，新建、扩建小游园4个。开展城市“微治理”三年行动，提升精细化管理和服务水平，努力构建区域全覆盖、管理无缝隙、责任无盲区的“大城管”格局。  以生态优化提升城市形象。着力优化人与自然和谐共生的发展空间，推动生产、生活、生态融合发展。推进“绿色宜居城区”创建，建设头兴港滨河公园，打造贯穿城区的绿带、水系、步道相融的生态廊道，新增城市绿地70万平方米，争创国家园林城市。开展绿化质量提升行动，规划建设滨江森林公园，推进交通节点、绿色通道、水源涵养林等重点工程建设，完成造林绿化5000亩。加强沿江沿海生态环境系统性保护修复，建设沿江绿色生态走廊，自然湿地保护率达51.1%。   六、推进乡村振兴，焕发农业农村新活力  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，*实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  加快发展现代农业。调整优化农业产业结构和产品结构，全力打造优质食味水稻、高效蔬菜园艺、生态林果花卉等5个10亿级特色产业。新建高标准农田9万亩，规模农业项目投入超55亿元，着力培育新型经营主体，建成新型合作农场16个，创建省粮食生产全程机械化示范市。加快省级现代农业产业示范园建设，打造智能设施展示区和产业兴旺引领区。坚持品牌强农、质量兴农，争创地理标志商标、区域公共品牌3个，创建省农产品质量安全县。稳步发展海洋渔业，开展水产品定点上岸质量追溯管理国家试点。  打造特色魅力乡村。加大小城镇开发建设力度，依托自身资源、产业平台、交通区位等多种因素，系统化统筹区镇功能布局，培育一批具有比较优势的休闲旅游、渔业经济、沙地文化等魅力镇村。突出乡土风貌与现代活力兼具、个性特色与产业支撑并进，打造省级特色田园乡村1个、南通市级美丽宜居乡村3个。开展农村人居环境三年整治行动，健全村庄环境和农村河道长效管护机制，推进“厕所革命”和农村生活垃圾分类，建成国家卫生镇1个。  完善基础配套设施。加大农村基础设施投入力度，全面推进“四好农村路”建设，提档升级农村公路30公里，实施农村公路安全防护工程50公里，改造宽路窄桥50座。提标改造污水处理厂3个，建成村庄污水处理设施100个，新增城乡污水主干管网30公里。推进农村重点水利工程建设，疏浚河道380公里，打造生态河道示范村25个。建成合兴变、港口变，改造电网348公里。   七、注重特色挖掘，丰富江海文化新内涵  坚持文明引领，推动文化繁荣，讲好启东故事，建好精神家园，不断提升城市文化软实力。  繁荣发展文化事业。*实施文化惠民工程，加快博物馆、历史文化陈列馆、版画中心和蓝印花布艺术馆建设，推进融媒体中心建设，广泛开展“共乐东疆”等群众性文体活动。做精做优特色文体品牌，组建江海戏曲团，聚焦非遗等优势项目，创作一批具有江海文化特色的艺术精品。壮大文化创意产业，推动文化与科技、金融、互联网等深度融合，实施南通市级以上重点文化产业项目10个，稳步提升文化产业增加值占地区生产总值比重。   培植壮大文旅产业。积极创建国家全域旅游示范区，立足江海资源禀赋，推进重点旅游板块开发建设，构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局;圆陀角旅游度假区全力争创国家级旅游度假区，启隆生态科技产业园积极策应崇明世界级生态岛建设，打造长三角高品质休闲旅游度假目的地。强化“文化+旅游”融合发展，培育新型旅游业态，加快恒大文旅、龙湾小镇等项目建设，推进姚记扑克、米歌酒庄等特色文旅产业园建设;黄金海滩创建国家4**旅游景区。引导乡村旅游专业化、标准化、特色化发展，培育渔家风情、乡村田园等一批精品民宿。  全面提升城市文明。坚持用中国特色社会主义和中国梦凝聚共识，扎实推进新时代文明实践中心建设，进一步培育道德典型，放大“好人效应”，推进志愿服务，让文明风尚和社会正气充满全市的每一个角落。大力开展全国文明城市创建，不断完善城乡一体、常态长效的创建机制，深化文明家庭、文明单位、文明校园等基层创建工作，着力解决老百姓普遍关注的热点难点问题，切实提高人民群众满意度。   八、致力民生改善，谱写美好生活新篇章  认真落实“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”要求，既尽力而为，又量力而行，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。  不断充实百姓获得感。坚持把稳就业摆在突出位置，完善稳就业、促创业、防失业的综合政策体系，新增城镇就业8000人，城镇失业登记率控制在2%以内。落实富民政策举措，努力让老百姓“钱袋子”鼓起来。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，积极构建多层次社会保障体系，居民基本医疗保险筹资标准提高至1100元。推进医养结合“四个全覆盖”建设，新增养老床位2100张，护理型床位数占养老机构床位数的57.7%;社会福利中心投入使用。扎实做好慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作。  努力增进百姓幸福感。推动教育优质均衡发展，规划建设实验小学、折桂中学新城区分校，新建、改扩建幼儿园园舍6.3万平方米;推进南通大学启东校区三期工程建设。打造特色学校和品牌学科，全面加强教师队伍建设，推行中小学课后服务和减负措施，强化校外培训机构常态化管理，提升职业教育发展水平，办好人民满意教育。大力推进紧密型医联体建设，深化分级诊疗改革，完善家庭医生签约服务机制;加快“互联网+医疗健康”信息化建设，提供高效便捷的健康服务。积极引进优质医疗资源，启用妇幼保健院。加大全科医生、乡村医生培养力度，加强乡镇卫生院建设，不断提升基层医疗水平。  持续增强百姓安全感。按照“一张网、五统一”要求，优化网格管理模式，建成市镇村三级联动指挥中心。加强社区共治和村民自治，完成新一届村(居)委会换届选举。全面巩固平安启东创建成果，持续开展扫黑除恶专项斗争，加快推进“升级版技防城”“智慧警务”建设，不断提升社会治安管控科学化水平。健全完善社会矛盾多元调处机制，攻坚化解信访积案，着力解决一批突出信访问题。以最严格的要求压紧压实安全生产责任，推进突出问题专项整治，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范城市。  全力建设人民满意政府  面对发展重任、群众期盼，我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，为开创各项工作新局面提供坚强保障。  强化宗旨意识，打造责任政府。加强学习和调查研究，*基层、*群众、*企业，找准经济社会发展中的短板、弱项，切实为人民群众排忧解难。扎实办好一批民生实事，让人民群众实实在在看得见变化、感受到实惠。全面提升市镇村三级综合窗口公共服务水平，让群众办事更加方便快捷，真正打通服务群众的“最后一公里”。着力提高“12345”公共服务热线、市长信箱办理效率和质量，切实做到“事事有回音、件件有着落”。  加强依法行政，打造法治政府。严格规范权力运行，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，让尊崇法治、敬畏法律、依法办事成为行动自觉。切实遵循重大行政决策法定程序，完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。提升政务公开水平，动态调整行政权力清单和责任清单，让行政权力在阳光下运行。依法接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。   主动担当作为，打造效能政府。弘扬“知难而进、迎难而上”的担当精神，不断提高驾驭复杂局面、统领经济发展的能力，切实担负起改革发展稳定的重任。倡导“真抓实干、马上就办”的工作作风，确保政令畅通、令行禁止，努力推动政府工作提质提速。坚持以改革创新提升政府效能，着力构建更加适应高质量发展要求的管理体制和运行机制，持续激发市场活力和社会创造力。落实鼓励激励、容错纠错等机制，进一步营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。  严格正风肃纪，打造廉洁政府。坚决落实党风廉政建设责任制，认真执行党风廉政各项法规制度，自觉履行“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。锲而不舍贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息转作风，集中整治形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正“四风”新问题。树立政府过“紧日子”理念，严控“三公经费”和一般性支出，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持抓早抓小、防微杜渐，强化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督，切实打造为民务实、廉洁高效的人民政府。  各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，进一步解放思想、开拓创新，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力实现高质量发展新突破，以“强富美高”新启东建设的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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