王辛庄镇招商引资

• 【投资怀远县】2017年度陈集镇政府工作报告

  2018年1月26日在陈集镇第八届人民代表大会第二次会议上 镇长柴银翔 各位代表： 现在，我代表陈集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位特邀和列席同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，团结和带领全镇广大干群紧紧围绕着镇八届一次会议提出的“工业强镇、农业兴镇、生态活镇、和谐稳镇”的发展思路，以一如既往、开拓进取、意气风发的精神面貌喜迎党的十九大，坚持特色发展、差异发展，努力在强镇富民上实现新突破，全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。 一年来，主要做了以下工作： （一）突出示范引领，农业结构进一步优化 我们认真学习领会供给侧改革的目的和意义，结合我镇实际，探索提高土地效能，增加农民收入的路子：一是着力培植农业新型经营体。扶持农民专业合作组织和行业协会加快发展，鼓励农民围绕产业链开展多元化、多形式合作，鼓励做大做强，提高农业组织化程度。二是加大农业产业结构调整，以君王、瓦 四、陈二等村经济林果栽植、农产品深加工等高效特色农业为突破，在采摘观光农业上积极探索;三是尝试农业产业发展新模式，着力发展特色树莓产业，以合作社和龙头企业代种为主要模式，带领农户一同走出致富路;三是我镇全面落实各项强农惠农政策，良种补贴、农资综合直补、农机购置补贴等涉农补贴资金全部及时足额发放到位，进一步提高农民生产积极性;四是以阳光生态、金河养殖等为中心的畜禽养殖基地带动全镇群众发展规模科学养殖;五是以高标准农田示范区建设为纽带，全面做好全镇十万多亩土地的科学种植。 （二）坚持城乡统筹，环境面貌得到了持续改善 建成区升级改造。去年，我们结合美丽乡镇建设项目对镇政府驻地开展了全面改造，规划农贸市场、打造休闲街区、206国道两侧店铺旧貌换新颜。我们联合交警中队、街道协管队伍、派出所、工商等部门对主要干道、重点路段的户外违章广告、出店经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠等进行了强力整治，经过整治，脏乱差的现象明显好转，群众自觉讲卫生的习惯正在逐步形成。并且随着陈集农贸市场正式投入使用，镇区环境得到彻底提升。 “三大革命”稳步推进。2017年，我们坚持把农村环境“三大革命”摆在重要位置。狠抓农村垃圾治理，十月份开展的陈年垃圾治理和生活垃圾治理等专项行动，彻底清除了道路、田间和河岸积存的垃圾。近期我镇又与光大生物合作，组建了69人的保洁队伍，配备垃圾收集车68辆，垃圾转运车2辆，垃圾收集车46辆，垃圾桶695个，实现“户集、村收、乡转运、县处理”模式。加快推进农村生活污水治理，我镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理初见成效。稳步实施农村改厕工作，预计春节前，我镇将全面完成1000户卫生厕所改造任务。 禁烧工作有力。我们认真开展秸秆禁烧工作，通过召开全镇秸秆禁烧动员大会，与各村签订禁烧责任书，划分片区，包保到人，层层落实责任，加大秸秆禁烧的宣传力度，积极营造禁烧舆论氛围，利用蓝天卫士视频系统，全面监控不留死角。由镇纪委牵头成立督查问责领导小组，采取多种方式督查各禁烧主体、责任人工作落实情况，严格落实奖惩。坚持日夜巡查、严厉打击，圆满完成了今年的秸秆禁烧工作。 环境污染严管。根据县政府要求，我镇成立环保领导小组，实施预拌混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑、稻米加工和畜禽规模养殖四个专项整治，全镇共关闭2家混凝土搅拌站、1家粘土砖瓦窑、1户养殖场。 河长制、林长制全面启动。2017年，明确镇村两级河长15人，初步构建镇河长制管理体系，加强水资源保护与域内流域污染治理工作;明确镇村两级林长18人，加快城乡绿化建设，加强生态保护修复工作。 美丽乡镇建设扎实开展。去年我镇共有四个美丽乡村建设项目，分别为省级美丽乡镇即陈集镇政府建成区建设、省级中心村陈家庙中心村建设、市级中心村老郢中心村建设和县级中心村万圩赵刘王中心村建设，各项建设工作顺利实施。美丽乡镇建设工程顺利完工，全面提高我镇集镇发展水平，提升居民的生活质量。 （三）坚持惠民为民，人民群众幸福感进一步增强 做实精准扶贫。2017年，我镇扶贫工作成效显著。经过贫困户动态管理工作，全镇新识别贫困户10户41人，自然变更增加55人，自然变更减少144人，现有建档立卡贫困户941户2420人，2017年脱贫156户433人。探索产业扶贫新模式，以特色树莓小镇为目标，扩大树莓基地种植规模，采取合作社代种模式，全镇共有820户贫困户申报树莓种植820亩。除规模种养外，我镇鼓励贫困户自身发展特色种养业，加大扶持力度，2017年3月至12月，全镇共申报266户贫困户自种自养特色种养业;扶贫项目稳步推进，新建1个村级光伏电站(户户联建)1个户用光伏电站，现已竣工并网发电，预计为贫困户年增收3000元左右;瓦一村扶贫车间已完工并投入使用，树莓配套冷库于2017年11月中标，即将动工;我镇积极推动金融扶贫政策，采用小额信贷扶持经营主体发展，主体带动贫困户脱贫模式拓宽贫困户脱贫途径;健康扶贫全面落实，家庭签约医生全覆盖，建立我镇贫困户健康档案;教育扶贫全覆盖，2017年秋季，我镇共资助学生141人，共计11万元;2017年全镇建档立卡贫困户农村危房改造88户，均为重建，已完成验收并打卡发放危房改造补助资金176万元;我镇就业扶贫共涉及贫困户230人。其中外出务工扶贫96人、扶贫车间带动就业扶贫18人、就业技能脱贫培训扶贫100人、其他就业扶贫21人;此外，我镇新建的扶贫车间项目即将投入使用，优先安排建档立卡户中有劳动能力的贫困人员就业。为做好脱贫攻坚工作，我镇选派4名镇级干部充实村级扶贫队伍力量。同时，乡镇干部全部包保贫困户，做好帮扶“三个一”的工作。 狠抓民生事业。2017年，我镇各项民生工程全部落实到位，新型农村合作医疗参合率达92%。城乡低保、五保提标和复核工作顺利开展，目前全镇农村低保户695户1483人，城市低保对象33户41人;五保户268户287人。认真开展救灾救济工作，全年累计发放救灾款19万元。残疾人救助得到落实，特困群体照顾到位。项目实施积极推进，完成了16万元的陈二村“一事一议”财政奖补项目，完成了投资2000万元的陈集、瓦一1.7万亩农业综合开发高标准农田建设项目;计划投资8000万元的中储粮怀远分库项目已基本建成，已经开展粮食收储;投资2000万元的农村道路畅通工程已完成硬化路面49.7公里;2017年我镇申报了大桥、老郢、梨园等三个村的高标准农田建设项目，项目区建设规模为1.576万亩，总投资1576万元，该项目已于2017年11月份实施，预计今年3月份竣工。 统筹发展各项社会事业。征兵工作顺利完成，进站29人，走兵14人，其中大专以上学历5人。三资管理取得新突破，村级集体经济明显增强。社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、土地管理、文明创建等工作，都取得了较好的成绩。 （四）加强政府自身建设，政治生态更加风清气正 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题教育和警示教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。开展小金库、滥发津补贴、酒桌办公和违规经商办企业四个专项整治，党风廉政建设工作取得重大成效，全年抓党建、抓作风、办案件，干部干事循规守纪、雷厉风行，政治生态风清气正。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道，坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉，坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 各位代表，在过去的一年中，我们的各项工作能取得可喜的成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督与支持，更离不开全镇干部、群众的共同努力。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持陈集经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，镇级财力薄弱、缺乏自我造血功能，部分干部责任意识、担当意识、服务意识不强，作风不扎实。下一步，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 2018年工作重点 2018年，是十九大召开之后的关键之年，也是全面建成小康社会关键阶段的决胜之年，做好今年工作，意义深远，责任重大。2018年我镇工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以乡村振兴战略为主线，着力产业结构调整，努力加快构建现代化经济体系，努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的新陈集。 2018年我镇经济社会发展的具体目标是：积极破解财政收入增长难题，力争2018年取得新的突破。固定资产投资持续增长，农村常住居民人均可支配收入稳步提高。为此，我们将重点抓好以下四个方面工作： （一）注重生态招商，引领镇域经济新发展 全面推介我镇特色产业、人文景观和系列优惠政策，吸引外地客商来镇投资兴业，强化服务意识和能力，让更多招商引资项目能够落地生根，促进全镇经济快速增长。在招商引资中，我们要严把入口关，入驻项目必须符合节能环保绿色要求，严控污染企业。我们要继续引进先进的企业管理模式和技术人才，加强现有企业的嫁接改造，开发新产品，扩大新规模，开拓新市场，提升企业整体质量和效益。 （二）发展现代农业，大力推进乡村振兴 我们要在稳定粮食生产的基础上，切实加大农业结构调整力度，依靠科技创新，积极发展特色规模种植养殖，确保农产品绿色安全无公害。稳步实施农村土地制度改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，持续推动农村土地“三权分置”改革。启动农村集体资产清产核资，扎实开展农村集体产权制度改革。稳妥推进“一户一块田”改革，促进农业适度规模经营。推进农业基础设施建设，结合高标准农田建设、小型农田水利建设等项目逐步打造优质粮基地，加快解决农田水利“最后一公里”问题。扎实推进道路畅通工程，实施完成农村饮水工程全覆盖。重点打造永佛中心村美丽乡村项目。持续开展农村环境“三大革命”，全面改善农村人居环境。 （三）统筹社会事业，力促增进民生福祉 认真组织实施各项民生工程，不断促进社会和谐。全力以赴优化生态环境，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，努力建设“生态陈集”。加强饮用水源地保护，推进农业面源污染治理，提升秸秆综合利用率，落实林长制工作要求，深入实施林业增绿增效行动，扎实提升生态质量。做好粮食综合补贴、农机补贴等补助资金发放工作。积极推进主要农作物种植业保险，扩大农业保险覆盖面。继续加强城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗保险工作，确保实现全覆盖。继续做好五保、低保等困难弱势群体的供养帮抚工作，逐步改善生活质量。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制。高度重视信访工作，有效化解各类社会矛盾，维护社会稳定。进一步强化社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。加强应急管理工作，科学制定各类应急预案，健全社会预警体系和应急机制，切实提高处置各类突发事件和保障社会公共安全的能力。文化、卫生、教育等各项社会事业都要统筹兼顾，同步发展。 （四）勤政务实，加强廉政建设 解放思想，提升政府创新力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，学习宣传贯彻十九大精神，深刻领会精神实质，准确把握新论断、新思想、新目标、新举措，结合实际，研究新办法，落实新举措，力戒形式主义。 依法行政，增强政府公信力。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作落实进一步抓好政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督、新闻监督和网络监督。对政府所建工程严格按程序，规范流程、统一招投标、质量监理、财政审计。认真落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉力度。政府各部门要把规矩和纪律挺在前面，实行一岗双责，认真开展“两学一做”，带头反“四风”，严格执行八项规定，争做忠诚、干净、担当的表率，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。 为民服务，强化政府职责。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以实干取信于民，以实绩造福于民。进一步强化群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众，着力优化公共服务，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，促进干部思想意识转变和工作作风转变，不断推进干部 作风转变和政府服务效能提升。 各位代表，新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命、真抓实干、锐意进取，为建设美丽富饶幸福新陈集而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资界首市】2018年王集镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月28日在王集镇第十一届人民代表大会第三次会议上 王集镇人民政府镇长金自强 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下围绕更高质量、更好效益、更美生态、更惠民生发展，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，以业务提升为主线，突出机制健全、一线落实、限时办结，紧盯要点，攻克难点，狠抓重点，整体谋划，分步实施，保持了全镇经济社会持续健康发展，基本完成了镇第十一届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。 一年来，我们抓住最根本的问题，致力于提质量、扩总量，综合实力不断提升。紧紧抓住加快发展这一第一要务，按下“快进键”，跑出“加速度”，全镇综合经济实力逐步增强。预计实现财政收入451.8万元，完成全年任务的159.7%;规模以上工业总产值8400万元，增长20%;农业生产总值8.7亿元，增长15%;固定资产投资1.1亿元，增长27.9%;农民人均可支配收入11666元，增长9.2%。王集镇被推荐为阜阳市生态镇，李彬庄村被评为第五届全国文明村。 一年来，我们做实最关切的问题，致力于一线实、一口清，脱贫成效不断巩固。紧紧抓住精准脱贫这一最大政治，一线落实，查漏补差，帮扶合力逐步凝聚。一是做牢基础。坚持问题导向，深入开展春季攻势、进村入户抓末端、排“雷”式自查、乡镇互查、我的扶贫•脱贫故事、进访惠聚等系列活动，坚持全面排查问题，逐项分析问题，逐条整改问题，认真反思问题，一线掌握实情，完善基础资料，朱大村顺利出列，570户1042人通过省第三方监测评估，群众满意率达百分百，脱贫成效进一步巩固。二是做实抓手。以十大工程为主线，落实各项扶贫政策。召开脱贫攻坚联席会议14次，兑现1629户产业奖补资金471万元。受教育资助272人19.2万元，雨露计划138人21万元。享受健康脱贫“351”政策247人、“180”政策564人。完成就业技能培训68人。协调发放小额信贷资金1370万元，人均1206.3元。三是做优方法。为提高走访实效，总结提炼走访“六部曲”，即问问题、唠唠嗑、铺铺床、扫扫地、拉拉手、微微笑，真正带着目的，带着感情，带着责任，通过“一线实”，做到“一本清、一口清”。为提高业务指导实效，总结提炼过程参与，改变以往安排了之的惯性做法，及时发现村级在落实过程中遇到的业务困惑、落实难题、理解问题，一线指导，全程参与，避免无用功，增强干部自信心。为改变工程建设缓慢的问题，紧盯项目经理，建立施工企业黑名单制度，关口前移抓谋划，项目确定不变更。 一年来，我们紧扣最基本的问题，致力于抓培育、促转型，产业结构不断调整。紧紧抓住结构调整这一基本主线，综合施策，多管齐下，产业结构逐步优化。一是特色农业逐步提升。创新土地流转路径，支持安农生态与大田农社合作共建，率先实施农田托管模式，为全市土地流转提供参考样本，新增流转面积6000亩。按照项目区的划分，对接项目包，外引内育新型经营主体，牧原集团投资2.13亿元、占地710亩的20万头生猪养殖项目开工建设，为王集镇历史上单体投资最大的农业项目。徽思远生态农业投资5000万元的20万只蛋鸡养殖建成投产，全自动生产线技术先进度为全市同行业之最。坚持秸秆“三不进”，推行采取短茬收割、粉碎还田、免耕直播三条核心措施，秸秆综合利用率达95%以上，实现秸秆禁烧“零火点”。陆集村、朱大村、秦庄村实现村集体经济收入7.5万元以上。协调发放劝耕贷1320万元，缓解贷款难、贷款贵压力。加快实施“八小”水利工程，完成青年沟等中小河流治理14条。推行重点河流“河长制”管理，落实包保责任，水环境持续改善。坚持多栽树、真栽树、栽好树的原则，新增造林面积1200亩。二是工业经济逐步破题。立足高铁制梁场用地，找准自身定位，积极对接，谋划王集镇就业创业园项目，主动承接产业转移，做大实体，培植税源。投资5.4亿元、占地185亩的中科康迈环保地板项目，完成规划选址。三是三次产业逐步繁荣。兴隆渔具、汇珠渔具二期扩建项目进展顺利，实现外贸进出口286万美元。成功举办首届海棠艺术文化节，吸引万名游客观赏游玩。 一年来，我们盯牢最突出的问题，致力于强基础、优环境，镇村面貌不断改观。紧紧抓住基础设施这一突出瓶颈，集全镇之力完善配套，改善面貌，提升形象。一是完善规划体系。委托省城乡规划设计研究院，完成总规编制。按照“多规合一”的原则，将总规与“十三五”、土地总体利用、中心村布点、产业发展等规划编制有机融合，相互支撑。二是完善基础建设。路网方面，完成S237升级改造112户拆迁户评估、公示等前期工作，发放征地款1538.7万元。周胡路升级改造项目纳入全市省级道路改造计划，沿方沟西延与S237衔接。发放郑阜高铁117户征迁款3547万元，承办高铁拆迁工作现场会，荣获高铁拆迁和环境保障工作一等奖。投资410万元，新建农发道路6条、桥涵45座、机井57眼。投资352万元，新建扶贫道路12条。水网方面，投资46万元,改造中小沟10条。投资1000万元的大路沟、淇孜沟景观改造项目，纳入国家发改委项目库，为目前争取上级资金单体投资最大的基建项目。方沟整治项目纳入首批全市域水系治理项目库。电网方面，投资1200万元的35千伏安王集输变电项目完成基础建设。推进农村电网升级改造，成为全市唯一高低压绝缘线路全覆盖的乡镇。三是突出功能配套。集镇方面，王集大桥至青年路道路白改黑项目，列入全市建设计划。集镇污水处理厂项目完成土地测绘。谋划农贸大市场、街头游园等公共配套项目，逐步完善功能，提升形象。加大街道治脏、治乱、治违力度，组织市容、公安、国土等部门，联合执法4次，刑拘1人。美丽乡村建设方面，投资320万元，实施陆集村街头游园、文化广场、道路及污水管网提升、污水及沟塘治理、绿化、亮化等工程，村容村貌有效改观。投资62万元，实施秦庄村卫生改厕、文体广场、环境改造等项目建设。 一年来，我们关注最核心的问题，致力于惠民生、促和谐，百姓福祉不断增进。紧紧抓住民生事业这一核心要义，围绕“群众最急需、保障最薄弱、社会最关注”的重点热点问题，切实加强民生保障体系建设，推进社会事业全面发展。民生支出3395.7万元，占全镇财政总支出的87.5%。发放社会救助资金516.3万元、优抚资金139.6万元、救灾款22万元。完成危房改造322户，兑现奖补资金600.8万元。积极推进百企帮百村，长兴印务、丽达建材城、达实置业、黑豹物流、迅立达电梯、聚力机械等企业，与村对接项目，与户捐款捐物，奉献爱心，体现企业社会责任。推进“五保老人幸福家园”活动，投资99.6万元的敬老院升级改造项目建成使用。开展“双包”工程，落实一线走访慰问，为贫困户送生活费用和物资，累计达100余万元。王集中心校被评为2017年阜阳市教育工作先进单位，为全市唯一获此荣誉的乡镇学校。落实“单独两孩”生育政策，发放计划生育补贴资金62.7万元。李彬庄村被评为阜阳市健康促进示范村。深入开展“七五”普法活动。健全乡村矛盾纠纷多元化排查化解机制，排查矛盾纠纷63件，成功调解63件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案2件。开展“铸安”行动，排查整改隐患213处。扎实推进“2017平安使命”系列行动，营造良好社会治安环境。 一年来，我们把握最关键的问题，致力于打基础、促规范，建机制，发展活力不断增强。紧紧抓住自身建设这一基石，围绕打铁还需自身硬，刀刃向内，破立并举，规范意识进一步强化。一是夯实基础固根本。谋划意识不断增强，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确脱贫攻坚统领，镇村建设和现代农业发展两大重点，各项工作围绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。二是完善机制重民主。强化人大意识，主动接受监督，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，政府组成部门各司其职、各负其责。三是接受监督促规范。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。开通“王集发布”公众平台，主动公开政务信息1477条。 各位代表!“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向投身王集改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 创业的历程令人难忘，前进的脚步催人奋进，发展的态势令人鼓舞，取得的成绩振奋人心。总结一年来的工作，让我们积累了宝贵的经验，坚定了发展的信心，我们深深体会到：一是必须坚持解放思想求创新。打破才能得生机、取直自然出新路。要跳出王集看王集，打破惯性思维，坚持实事求是，有利于发展的才是好的，有益于群众的才是对的，大胆探索，勇于创新，敢于担当。二是必须坚持改革开放破瓶颈。针对老方法不管用、硬方法不敢用、新方法不会用的困惑，找准自身定位，发挥比较优势，以改革促开放，以开放倒逼改革，激发活力，增强动力，实现后发赶超。三是必须坚持守牢底线走新路。良好的生态环境是王集未来发展的最大优势、最强底牌，要确保发展和生态两条底线一起守、两个成果一起收。四是必须坚持埋头苦干争一流。用“当先锋、打头阵、争先进”的意识，来引领发展，用“高水平、高标准、高要求”的担当，来推动发展，敢想敢干，敢作敢为，说了算，定了干，不犹豫徘徊，不等待观望。只要一个声音喊到底、一份责任担到底，我们就无往而不胜。五是必须坚持民生为本促和谐。发展是第一要务，脱贫是第一民生。要将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴加快推进脱贫攻坚、全面小康进程。 各位代表，昨天的奋进已载入史册，站在新的发展起点，我们必须保持清醒头脑，冷静审视，深度反思存在的问题和不足：一是发展不足是最大的短板。经济总量小、基础条件差、产业层次低、贫困基数大的实情，还未根本改变。二是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业少切不强，财政增收困难，转型升级步伐有待加快。三是基础薄弱是最大的瓶颈。脱贫攻坚任务艰巨，基础设施落后，交通路网、环保设施等条件需要进一步改善。四是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，思想僵化保守，干事因循守旧，开拓创新的能力尚有欠缺。五是作风不硬是最大的隐忧。政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，导致落实效率低下，不推不动，不盯不干，缺乏正能量，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委第十三届第四次全体(扩大)会议和市第十六届人民代表大会第二次会议精神，2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以镇村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，深入实施“五大发展行动计划”，坚持稳中求进总基调下争先进位，保持发展速度前提下提升质量，着力打造活力王集、生态王集、幸福王集。 （一）坚定不移推进脱贫攻坚，实现全面小康新跨越。一是坚持顶层为先。始终把脱贫攻坚工作作为全局全年头等大事、第一任务和重中之重的工作，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”，拿出“绣花针”，做足绣花功夫，永不松懈。吃透方案，把握核心要义，认真开展“访实情、解难题”等系列活动，重精准、抓重点、补短板、强弱项，夯实组织、产业、政策“三大基石”，严把标准、严控过程、严格程序、严肃考核，完成秦庄村出列和各村贫困户脱贫任务，全镇贫困发生率降至1.5%以内，确保脱贫成效经得起第三方评估验收，经得起历史实践检验。二是坚持施策为要。坚持扶志和扶智相结合，防止贫困户陷入越懒越穷、越穷越懒，越赖越穷、越穷越赖的怪圈。针对所有贫困户，分类分析，分户甄别，找准致贫症结，看准关键环节，精准对接产业脱贫、就业脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫九大工程，增强自身发展活力，增加持续性收入，确保措施准、实效好、群众满意度高。关注深度贫困户、病残贫困户、老年贫困户、边缘贫困户，重点帮扶。积极对接非贫困村基础设施政策，谋划实施一批现状差距大、群众关注度高、需求迫切的道路等基建项目，避免“贫困村吃的撑、非贫困村吃不饱”的不均衡现象。三是坚持过程为主。强化以脱贫攻坚统领经济社会发展全局的工作理念，让最坚强的领导、最有力的保障、最过硬的作风、最有效的措施、最严厉的问责在脱贫攻坚过程体现。对开展的各项活动，部署的各项任务，改变以往安排了之、等待结果、拖过节点的惯性做法，坚持过程参与、镇村联动，在过程中及早发现问题、纠正问题，解答业务困惑，解除思维迷茫，减免无用功，减少劣质勤奋，提高一次部署成功率，激发工作的热情，增强扶贫一线人员的成就感和获得感。 （二）坚定不移加快镇村建设，建设生态活力新镇村。一是加快规划编制。按照乡村振兴战略和“三位一体”的总体要求，围绕打造体现规划品质、项目品质、建设品质、经济发展品质、群众生活品质的特色集镇和美丽乡村的要求，主动融入城乡发展大格局，找准自身站位，思考明确定位，无缝衔接新一轮“四城同创”和“六个全市域”，等高对接，突出特色，争取更多政策支持，更多项目实施，完善功能配套，增加内涵发展。镇总体规划通过市政府审批。完善省道、县道、乡道、村道布点规划、中心村规划和各类专项规划。强化规划即法的意识，对既定的规划，严格执行，维护规划的严肃性、权威性。二是加快项目实施。启动王集大桥至青年路道路白改黑项目，大路沟、淇孜沟沟塘改造提升项目和污水处理厂项目建设。先期做好方沟治理、狼沟千亩水库等项目各项前期准备工作。加快彭湖村、朱大村美丽乡村建设进度。完成S237升级改建项目征迁工作。大力整治违法建设，织密防控体系，严禁可耕地和主要干道、主要河流两侧建设，严禁未批先建、批后乱建，压实镇村干部责任，铁腕整治乱许口、不担当、不敢为、乱作为现象，铁腕整治吃拿卡要现象，让遇到问题就上推，有了困难就想躲、看到利益就想上的人出丑亮相，无处可藏。结合道路改造项目，整顿店外经营、占道经营，着力解决逢集交通堵塞混乱、拥挤不堪问题。三是加快推进“三大革命”。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，真正认识到环境治理工作不是单纯的扫除垃圾，而是在扫出群众洁净的生活环境，不单纯的收拾垃圾，而是在收获民心。坚持托管不是不管，要进一步细化考核方案，花钱买服务，花钱买实效。坚持托管不是乱管，要进一步明确镇村与保洁公司的责任划分，该放的放下去，该管的管起来。坚持托管不是放管，要提供良好的环境，顺利开展工作。 （三）坚定不移加快结构调整，构建产业发展新体系。一是提高土地流转质量。坚持粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的方向不动摇，以牧原生猪养殖、安农生态农业、徽记瓜蒌种植为基础，划定现代农业生产区，积极争创省级现代农业生态示范园。在巩固现有流转率的基础上，优化土地流转模式，大力推广农田托管，推动土地流转由短期租赁向长期租赁转变，由外延扩张向内涵提升转变，新增土地流转面积1万亩以上。二是调整产业结构。按照打造“无粮乡镇”的目标，积极发展“一村一品”“一乡一业”，做好产业规划、项目谋划、示范引领等工作，加快打造“无粮村”。认真落实各项惠农政策，培养新型职业农民和各类农业专业人才50人以上，使其掌握1―2项专业技能，为就业创业提供技能保障。支持徽思远等龙头企业发展壮大，引导企业争创国家级、省级及阜阳市级农业产业化龙头企业和农产品种植、养殖标准化生产基地，完善现代农业产业链条。按照工业招商的理念加快推进农业招商，引进一批龙头企业和经营主体，促进农业结构调整。三是注重融合发展。划定禁养区范围，对小作坊养殖企业消减存量，严控增量，切实落实环境保护责任。集中力量做大生态畜牧业，支持牧原集团推进标准化、规模化、生态化养殖，实现畜牧业总产值1亿元以上。整合各类涉水项目，实施农田水利建设统一规划、统筹安排、集中投入，避免年年打井不见井，年年挖沟不见沟。严格落实镇、村二级“河长制”，真正做到“包河之水”，使“河长制”变成河长治。加快植树造林步伐，提高造林成活率和树木保存率，确保栽一颗活一棵，造一片成一片，新增造林面积1500亩以上。 （四）坚定不移保障民生改善，满足人民群众新期盼。坚持以人为本、以民为先，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。一是强化就业和社会保障。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，推进残疾人社会保障和服务体系建设，完善社会救助体系。二是支持科教卫文体事业。强化知识产权保护意识，推进科技进步与科技创新。坚持计划生育基本国策，实施全面“二孩”政策。以优质均衡为目标，大力支持实施教育事业发展三年(2018―2020)提升计划。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，大力支持实施卫生事业发展三年(2018―2020)提升计划。推进家庭医生签约服务，推进赵大、朱庄等10个村卫生室改造提升。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。三是加强和创新社会管理。深入开展“七五”普法工作，加强法治宣传教育。完善立体化数字化社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，扩大“平安六进”创建活动覆盖面，深化平安王集建设。坚持开门接访，带案下访、主动约访，及时解决群众合理诉求，扎实开展“双零”创建，落实信访工作“村为主”机制，努力做到‘大事不出镇，小事不出村’，全力维护社会稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防各类事故发生。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，今年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们要时刻把决战贫困、决胜小康的使命扛在肩上、记在心上、落实在行动上，注重自身建设，不忘初心、不改本色、不迷恋于半山腰的风景，努力打造人民满意政府。 （一）打造学习型政府。以平和的心态修炼人生，反思总结，提升能力，始终把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，不断深化重视学习、坚持学习、终身学习、学以致用的意识。摒弃功利思想，多读一些“无用”的书，从“无用”的书中悟透有用的经典观点。摒弃急躁情绪，多读一些“繁杂”的书，从“繁杂”的书中悟通繁简的至理名言。加强对外沟通交流，切实将好的经验做法、先进理念与实际相结合，打造干事创业的“界首铁军”王集品牌。 （二）打造高效型政府。以坚定的信念担当作为，始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。模范践行“四个自觉”，坚决贯彻落实镇党委的决策部署，与镇党委同频共振、同轴运转、同向推进、同心发力。严格落实重大事项集体讨论决策，提高政府决策的科学化水平。自觉接受镇人大的法律监督，强化政务公开，主动接受舆论监督和公众监督。严厉问责治懒，不断提高行政执行力。 （三）打造务实性政府。以勤勉的作风苦干实干，坚持“以百姓之心为心”，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。摒弃只求过得去、不求过得硬的思想，坚持把目标聚焦在创先争优上，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，祛除“糊涂事”“庸才官”等作风顽疾，打造风清气正的政治生态，做到价值趋同、工作认同、目标相同、理想犹同。突出问题导向，倡导“一线工作法”“现场工作法”，过程参与，全面提升“一次部署完成率”，以干事业的闯劲、抓工作的拼劲、促发展的韧劲，推进工作落实，进一步讲好“王集故事”，唱响“王集品牌”，树优“王集形象”。 （四）打造廉洁型政府。以刚性的约束从严治政，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上，把满腔热情花在为民造福上，严格遵守党的各项纪律规定，严查懒政、怠政行为，切实克服不作为、慢作为、乱作为现象。严格履行“一岗双责”，做到既管事、又管思想，既管班子成员、又管一般干部，既抓业务工作、又抓队伍管理。针对表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治。严厉查处尸位素餐，治“飘”止“滑”，严厉打击“脚踩西瓜皮”“卖大力丸”“破毡帽”等现象。旗帜鲜明的为敢担当的人担当，为敢负责的人负责，让辛苦的人不心酸、辛劳的人不心怨、辛勤的人不心寒，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表!乘势而上，跑出发展加速度;顺势而为，翻篇归零再出发。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、主动作为，不忘初心永向前、撸起袖子加油干，全面完成今年各项目标任务，为打造活力王集、生态王集、幸福王集而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资灵璧县】2018年大路乡政府工作报告

  在大路乡第七届人民代表大会第二次会议上 大路乡人民政府乡长张浩 (2018年5月24日) 各位代表： 现在，我代表大路乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全乡经济社会平稳健康发展 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，团结带领广大干部群众，埋头苦干，顽强拼搏，锐意进取，全乡呈现出社会稳定、政治安定的大好局面。综合实力日益增强，社会各项事业得到全面发展，人民生活水平不断提高，较好地完成了乡七届人大一次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。 2017年全乡财政入库403万元，完成全年任务的102.9%;完成工业产值33296万元;固定资产投资16928万，其中工业固定资产投资9955万元;社会消费品零售总额1930万元，增长15%。农民纯收入2017年达人均10950元，同比增长7.5%。粮食总产逐年递增，2017年总产达4581万公斤。大唐制粉、大淮面业两家企业分别入选安徽省股权托管交易中心挂牌企业和后备企业。2015、2016年度综合考核连续两年取得三类乡镇第一名。 一是现代农业提效增量。积极做好农田水利和森林长廊工程建设。开挖疏浚大沟1条，中沟1条、中塘5面，建设机井30眼。全面落实河长制，实现河长制责任体系全覆盖，全乡8条河流和大沟落实河长制，规范设置河长公示牌，河长巡查督查实现常态化，有力的确保了水资源保护、水污染防治和水环境治理。我乡被评为全县2016-2017年度农田水利基本建设先进乡镇一等奖。2017年，全乡成片造林635亩，新发展经济林340余亩(王坊村发展黄桃种植200余亩、陈场村发展紫薇红叶李苗木基地35亩、大龙村发展槐树栾树35亩、朱楼村发展瓜子黄杨70余亩)。此外，我们认真做好涉农项目实施，顺利完成农业综合开发任务，高效抓好土地流转和土地复垦，认真实施千亿斤粮食增长工程和3万亩高标准农田建设，积极寻求建立现代农业示范项目，继续抓好“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革工作。 二是招商引资稳步推进。坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕全年招商引资工作目标，采取“走出去、请进来”的招商方式，完善工作机制，压实招商责任，优化招商环境，招商引资取得丰硕成果。2017年我乡共引进项目11个，协议资金5亿元，到位资金4.12亿元。其中常熟客商投资3000万元的板材加工项目一期工程已经竣工投产。一批企业的落地生根，为我乡的长远发展提供了项目支持和保障。 一年来，我们全域推进农村环境“三大革命”，坚持治、建、管并重，全面提升农村人居环境品质，大路乡的美誉度和影响力显著提升。 一是农村路网更加健全。实施农村道路畅通工程，投入资金590余万元，新建道路11.4公里，涉及大龙、朱楼、韩墩等6个村道路相继建成通行;投资25万元，维护路肩及铺设路牙石5.9公里，基本解决了群众出行难的问题。 二是农村电网更加完备。加快新一轮农网改造升级，投入农村电网改造资金520万元，完成大龙、陈场、蒋庙三个自然村10个台区的电网改造，基本解决电压质量问题。 三是农村环境更加靓丽。陈场美丽乡村和乡政府驻地建成区顺利通过省、市验收，全乡人居环境显著提升。大力推进农村环境“三大革命”，农村陈年垃圾清理取得显著成效，全年清理陈年垃圾930余吨，城乡面貌焕然一新。城乡环卫一体化机制初步形成，配备保洁人员103名，配置电动三轮车20辆，垃圾转运车2辆，垃圾桶1500个，“户收集、村集中、乡转运”运转机制初步建立，垃圾得到有效治理，群众生活环境明显改善。稳步实施农村厕所改造，全乡改造旱厕500余座，群众用上干净卫生的厕所，提升了生活品质。启动农村污水治理，污水处理厂全面开工，即将建成。 一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。 一是脱贫攻坚成效显著。2017年实现113户411人脱贫、大龙和朱楼两个贫困村顺利出列、全乡贫困发生率降至1.96%。大力实施脱贫攻坚“十大工程”：产业扶贫工程，实施特色种养业扶贫项目997户429.6万元，投资1200万元的大龙村中利腾晖1.,9兆瓦光伏电站建成并网发电，每年可增加村集体经济收入30万元;就业脱贫工程，培训贫困户2批次98人，介绍外出务工55人，为贫困户设置公益岗425个;危房改造工程，实施危房改造项目198个，拨付资金305万元;生态保护脱贫工程，投资30万元在大龙村建公厕1个、化粪池20个，购买垃圾桶80个、垃圾车2辆、垃圾转运车1辆，铺设污水管网350米，绿化道路1公里;智力扶贫工程，享受教育资助政策293户，其中雨露计划补助41户、扶贫助学贷款27户、助学金25户，当地政府补助35户、其他资助46户;社保兜底脱贫工程，全乡低保贫困户462户1296人、五保贫困户175户178人，各种补助资金按时打卡发放到户;健康脱贫工程，2017年全乡建档立卡贫困人口已享受健康脱贫政策的有273户474人次，健康脱贫政策覆盖率为100%;基础设施建设工程，2017年我乡两个贫困村扶贫到村项目落实资金1170万元，其中大龙村到村项目落实资707.6万元，朱楼村到村项目落实资金462.4万元，项目建设全部高标准完成;金融脱贫工程，全年小额贷款项目申请531个发放贷款2587.1万元;社会扶贫工程，市招商局、市人行组织单位职工捐资助学，共筹措资金5万余元，救助65名贫困户子女上学，县红十会捐款4万元，帮助40名贫困户子女上学。2017年脱贫攻坚考核等次为“好”，被评为全县脱贫攻坚先进乡镇。 二是社会保障能力持续加强。居民养老保险参保人群应保尽保，基础养老金发放率达100%，建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费按标准依规发放，社会保障更加有力。2017年城乡居民养老保险考核被评为全县二等奖。 三是环境保护强力推进。恪守“既要金山银山又要绿水青山”的理念，扎实开展环保“百日攻坚”、蓝天保卫攻坚战、大气污染防治等工作，认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改工作，加大环保执法力度。辖区物料堆场实现覆盖、遮挡常态化，有效控制扬尘污染。3家违法违规建设项目完成整改，朱场砖瓦窑厂完成爆破和拆除，5家燃煤小锅炉全部完成整改工作。全乡禁养区内5家畜禽养殖场全部关闭拆除，建成粪污处理设施养殖场8家。午季、秋季禁烧成果进一步巩固，续写了“零火点、不误农时、群众满意”的目标。通过强有力、超常规的环境保护监管和执法，生态环境持续好转，群众满意度明显提高。 四是社会治理能力不断提升。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，坚持安委会工作例会制度，扎实开展“百日除患”专项行动，对4个超范围经营加油站点加油机拆除和油罐注水，彻底消除安全隐患。组织开展家庭式商铺、人员密集场所、工贸企业、烟花爆竹、建筑施工等重点领域专项整治，加强食品安全监管，坚决消除安全隐患，全乡安全生产态势良好，全年未发生安全生产事故，被评为2017年度全市安全生产管理规范化示范乡镇。全面落实“一村一警”，社会治安防控体系进一步健全。信访维稳工作扎实推进，调解各类纠纷174件，社会大局日渐趋于稳定。国防后备力量建设成效显著，适龄青年兵役登记率达到100%，年度完成征兵任务17人。民族宗教管理不断规范。统计调查、防震减灾、残联、青年、妇女儿童等各项事业齐头并进。 一年来，我们以廉政建设为统领，抓改革转作风提效能，着力抓好政府自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。 一是强化制度和平台建设。完善政府法律顾问和机关内部运行等12项制度，主动接受人大和社会各界监督。建立乡、村两级公共服务平台，村级服务群众代办业务基本实现，乡级服务中心运转日益完善。 二是树立为民服务意识。贯彻以人民群众为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众;切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。 三是构建学习型政府。扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”，认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，政风行风持续优化。 各位代表，岁月不居，天道酬勤。经过一年的奋斗，大路各项工作取得了骄人的成绩。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民、向人大代表、向所有关心、支持、参与大路建设发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 一年来取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，当前还存在不少困难和问题：经济总量不大、产业结构不优;工业企业不多，现代农业产业规模不大;基础设施建设等民生事业发展与人民群众的期待尚有差距;对此，我们一定积极面对，精准施策，下更大的决心、以更大的力度加快解决。 二、展望2018，我们凝心聚力，抢抓机遇，砥砺前行，不断开创新时代大路经济社会发展新局面 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年，经济社会发展主要预期目标为：规模工业增加值增长10%以上;社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;财政收入增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上;社会各项事业长足进步。 为此，我们将抓好以下几项重点工作： 一是全力以赴抓招商上项目，实现经济强乡新跨越。坚持发展第一要务不动摇，面对新形势，迎接新挑战，把握新机遇，谋求新发展。全力推进招商引资。始终把招商引资作为全乡经济发展的“生命线”，创新招商思路和招商机制，切实提升招商引资针对性、成功率。进一步增强服务意识，改善和优化投资环境。充分利用以商招商、亲情招商等有效方式，用足用活灵璧县招商引资的有关政策，力争再引进一批打基础、管长远的项目落户大路。 二是全域推进农村环境综合整治，打造文明靓丽新大路。持续推进环境整治。深入开展农村环境整治“三大革命”，按时间节点，分批打造示范村，实现农村人居环境显著提升;积极推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系;污水管网全面完成铺设，污水处理厂建成运营，实现乡政府驻地建成区生活污水治理设施全覆盖;全面完成两条省道两侧30米绿化和村庄绿化提升工程暨灵双公路沿线绿化提升，切实改善人居环境。不断完善基础设施建设。大力推进农田水利基础设施建设，老濉河大路段实现全域清淤治理，全面改善农业基础设施条件。加快双基工程建设，确保完成104.99公里农村道路建设和9.423公里农村道路畅通工程任务。全面完成12个村“两室一场”建设任务，健全和完善全乡公共文化服务体系。实施农村饮水安全巩固提升，年内实现全乡所有贫困户、贫困村全部农户自来水户户通。实施农村电网改造升级，全面提升农网供电能力。严格落实河长制、林长制，加大水污染治理林木管护，保持乡域内河流水源干净整洁、林木保护得力。 三是全面落实乡村振兴战略，实现“三农”工作新发展。狠抓标准化、规模化，突出重点抓落实，以专业合作社为纽带，以示范带动为引领，加快推进畜牧业跨越发展。活化机制，做好土地流转，发展林苗两用林和林果业，优化农业产业种植结构，抓好产业及品种布局，积极发挥特色农产品优势，突出集中连片，形成特色鲜明的农业产业示范带、农业产业示范园，促进农业产业化快速、高效发展。健全乡村治理体系，提升乡村治理能力。深化推进“三变”改革，保障农民财产权益，认真贯彻落实市、县盘活农村建设用地改革精神，加强农村建设用地复垦整治，盘活农村土地资源，加强农村基层政权建设，积极稳妥推进村委会换届，选优配强村干部。 四是坚决打赢脱贫攻坚战，保障如期实现共同小康。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“1234+产业扶贫”总体思路，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，压实工作责任，创新工作举措，全力推进脱贫攻坚各项工作落到实处。继续推进脱贫攻坚“十大工程”，强力推进脱贫攻坚春季攻势行动、夏季提升行动、秋季巩固行动，深入实施产业攻坚、环境整治提升、动态管理、危房拆除、土地增减挂等专项行动，按照“七有七达标”要求推进示范村、示范户创建，所有贫困户实现“五净一规范”要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，尊重和发挥贫困群众主体作用，激发贫困人口内生动力。坚持把解决群众如期脱贫与产业建设结合起来，强力推进产业扶贫，加快推进扶贫工厂和就业扶贫驿站建设。采取超常规举措，拿出过硬办法，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战，保质保量完成2018年脱贫计划。 五是立足共建共享理念，实现民生福祉新突破。推进公共服务体系建设。加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。认真落实国家计生和人口政策，不断提升优质服务水平，推进人口均衡发展。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平，全力推进医共体建设。大力实施民生工程建设。紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、住房、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，落实就业扶持政策，扎实做好失业人员、农民工等重点人群就业和再就业工作。继续推进新型合作医疗、城乡居民养老保险民生工程，确保100%完成上级参合、参保任务，切实解决群众看病难、看病贵等问题，让广大群众共享改革发展成果。加强国防教育和后备力量建设，持续开展双拥工作。扎实做好工会、青年、妇联、统计、民族宗教等工作。 六是积极创新社会治理体制，营造和谐稳定的发展环境。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，开展安全隐患大排查大整治专项行动，进一步压实属地监管责任，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通等重点行业和领域安全，确保全乡安全生产形势持续保持稳定。创新社会治安综合治理。严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥警民联调及乡、村调委会作用，化解疑难复杂矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。大力推动移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;不断创新方法和载体，推动“好人”评选活动，认真开展“五好家庭”、好媳妇、好婆婆评选活动，树立一批先进典型。积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。 七是勇于担起时代新使命，在自我建设上展现新作为。 坚持从严从实，建设法治政府。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推进法律顾问制度，严格执行重大行政决策法定程序，继续完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。 坚持立说立行，建设效能政府。以作风转变推动工作落实，强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全乡上下干事创业、求真务实的政治生态。 坚持全心全意，建设服务政府。时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，全面了解群众所想所盼、所忧所虑，热情为民服务，切实解决好人民群众最直接、最现实的利益问题，把人民的意愿和需求作为出发点，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权利始终用来服务人民。完善社会公示、公开制度，切实保障公民知情权、参与权、监督权。加强乡、村为民服务中心(站)建设，切实提高服务水平。 坚持慎独慎微，建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。 各位代表，新时代开启新征程，新使命开创新辉煌。大路正进入加速崛起的新时代，面临的机遇前所未有，肩负的使命伟大光荣。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，矢志不移，砥砺前行，全力为打造生态大路、实力大路、活力大路、诚信大路而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资高密市】2018年大牟家镇政府工作报告

  在大牟家镇第十四届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府履职的第一年。一年来，镇政府紧紧围绕市委、市政府决策部署，以“循环经济，清洁能源，绿色发展”为总体发展定位，按照“三镇三家”工作思路，着力在真抓实干、带头带动上下功夫，全力推进经济社会事业平稳健康发展。2017年全镇完成地区生产总值28.2亿元，实现地方财政收入3494万元，上级下达的约束性指标全面完成。 （一）围绕农业强镇，现代农业稳步推进 立足特色农业，推行产权制度改革，发挥支部引领作用，增加集体收入，放大土地资源优势，推广大田托管和土地流转，招引农业项目，延伸产业链条，提高农产品收益。 一是产权制度改革取得实效。依托我镇丰富土地资源和雄厚农业基础，在全镇推进农村集体产权制度改革，规范农村经济专业合作社，选举合作社理事长和股民代表，发挥支部的领导作用，推广土地托管和土地流转，招引山东元瑞农业科技有限公司，在郇李村等8个村流转流转土地1万余亩，增加集体收入120余万元，与孚高公司合作，保底托管土地3000多亩，为大田作物提供整地、播种、肥水管理等服务。 二是农业项目推动产业升级。投资1680万元，打造万亩高标准农田创新模式试点项目，建设规范化蔬菜种植基地，已建成2个智能化高标准育苗大棚。投资1500万元，打造银杏观光园项目，种植药用银杏，配套发展生物制药产业，育苗200余万棵。以5.4万亩国家级土地综合整治项目区为林网建设重点，推动实施14.5万亩全镇绿化提升工程，新植各类苗木400万株，绿化覆盖率达40%以上。与深圳诺普新技术院合作研究水肥一体化项目，在米高为农服务中心设立博士站，为应对农田干旱提供有益尝试。 三是农业基础设施稳步推进。投资3000余万元建设小农水工程，新建小型泵站6座，惠及16个村庄，为2万余亩农田灌溉提供保障。总投资8000万元的米高为农服务中心已正式启用，同步建设牟家社区党群服务中心，打造为农服务综合平台，解决服务农民“最后一公里”问题，为我镇发展现代农业提供技术支撑。 （二）发展交通重镇，区位优势愈加凸显 服务青银高速和济青高铁，启动高速高铁绿化带建设，修缮拓宽镇内道路，普及管道天然气建设，全面落实河长制，强力开展清河行动，为群众营造优质的出行环境和良好的生活环境。 一是服务高速高铁。为推进高铁高速项目进度，积极做好青银高速西互通工程服务工作，落实包靠责任，跟进项目建设，目前西互通项目车道扩增建设正稳步推进。联通济青高铁项目，加快桥梁架设，架设任务已全部完成。根据“品质城市”建设要求，抓好高速高铁两侧绿化美化，打造绿色经济走廊带，已栽植灌木42万株，乔木12万株。 二是加强道路建设。发挥三县交界、半岛咽喉的区位优势，不断加强配套道路的整修建设，投资6000余万元对辖区内的环镇路、北平路、周蔡路、坝顶路等路段进行修整改造，方便群众出行。加快普及管道天然气，目前已铺设6公里，惠及镇区米高、德福、大吉川等企业。 三是畅通镇内水路。对北胶莱河大牟家段开展集中清理行动，流域环境显著提升。健全河长制长效机制，加大巡查力度，维护清河行动成果。对流经镇域的胶莱河、五龙河、柳沟河、北胶新河、官河、渔池河分设镇级河长，制定全年管护计划。 （三）建设新兴小镇，乡镇面貌持续改善 以环卫环保为总抓手，开展镇区综合改造，加快集中居住区建设，明确美丽乡村建设目标，实现基础设施和环境整洁双重提升，为群众创造宜居幸福的生活环境。 一是对镇区进行综合改造。立足镇区规范建设，投资4000余万元，以乱搭乱建、乱摆乱放等为整治重点，逐街、逐户开展清理，按照统一规划、统一标准、统一门匾、统一风格，全面对街道两侧进行改造升级。加强镇区基础设施配套，对镇区的排污管道、路灯、绿化等统一规划，安装灯光系统，规范镇区市场环境和经营秩序，提升现代化小城镇档次。 二是改善居住环境。推进环卫一体化工作，彻底清理“三边三底三界三线”及村庄大街小巷的积存垃圾和“三大堆”。落实环保工作，对21家燃煤锅炉完成清零任务，取缔3家“小散乱污”企业，关闭搬迁禁养区内养殖户9家。结合美丽乡村建设，对8个村开展连片治理，推动农村物质文明、精神文明同步发展;全面落实农村旱厕改造工程，改善农村居住环境，完成5385户，超额完成年度任务。 三是加快集中居住区建设。积极实施土地增减挂钩项目，结合我镇实际，将徐家屯、车辋村等7个村作为2017―2018年度实施土地增减挂钩项目的实施村，其中徐家屯村共95户实施了先拆后建，利用2天的时间签订搬迁协议，4天时间拆除全部房屋，为全市提供先拆后建经验，国土资源报等媒体刊发报道。加快新建小区建设，新建居民楼为6层带电梯，安装太阳能、宽带等基础设施，同步完善医疗、卫生等服务设施建设。 （四）打造幸福老家，社会事业全面提升 始终坚持把民生事业作为全镇工作的轴心和根本，创新现代化治理体系，持续加大基础设施建设，以教育教学为基础，为镇级发展、群众生产生活创造有利条件。 一是创新现代化治理体系。融合现代社会服务理念，打造党群服务中心，打通服务群众的最后一公里问题;不断创新社会治理工作，率先试点建设占地面积600多平米的综治中心，整合综治、信访、公检法司律等多个部门力量，为群众提供一站式服务。健全完善网格化管理机制，建立镇、社区、村三级上下对应、配套联动的工作体系，配备776名警务助理、网格员，排查化解基层矛盾。 二是落实基础保障工作。深入开展安全生产大检查，开展全镇性安全监管培训13次，推动26家企业完成标准化创建工作。推行医养结合养老新模式，增加38张床位，入住18位老人，实现老有所养、老有所医。提升治安建设、规范建设水平，协调派出所、国土等部门加大社会纠纷排查化解，对镇村违章建筑进行拆除。 三是教育事业快速发展。为夯实教育教学基础，投资4000多万，规划建设大迟家小学、官厅幼儿园等8所学校改造工程，惠及学生2000余人，改造面积近2万平方米。将党委大院闲置房间进行改造，探索社区教育，发展实用人才，为推动经济社会发展提供人才支撑和智力支持。 四是文化事业蓬勃发展。公共文化基础设施建设不断加快。全镇建有8处社区文化服务中心，89处村级文化大院，其中官厅社区打造镇级“双实兴家”展览馆，投资200万元建设党建文化广场一处，用于党性教育和群众文娱活动。群众文体生活日益丰富，开展系列丰富多彩的群众文化活动80多场次。“四德”建设工作扎实推进，在全镇制作四德榜版面108余幅，彩绘文化墙5000余米，在全镇形成了倡树文明新风、引领社会风尚的良好局面。 （五）服务高速新家，体制机制日趋完善 坚持党建统领，发挥干部带头带动作用,加强自身建设，强化干部作风，维护社会稳定，为群众提供高效透明和满意放心服务，为基层发展凝聚起稳固的群众力量。 一是坚持党建统领。全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党支部、党员干部及广大党员发挥作用。全面推广三会一课、志愿服务、积分评定、民主议事，落实支部生活日制度。可视基层管理服务系统全面应用，围绕党群服务、村级治理、土地托管等重要内容，主持召开“三镇三家”学习班24期，深入引导党员做到“四个合格”，确保党员培训全覆盖。完成村“两委”换届工作，一人兼比例和交叉任职比例达到80%以上。 二是真抓带头带动。以“主动作为、主动担当、依法作为”为要求，领导干部以身作则、率先垂范，形成“一级带着一级干，一级干给一级看”的浓厚氛围。融合纪委、信访、党政办等部门，建立大办公室，统一进出口，制定督导考核办法，督促机关干部日记、周报、月考、季述、半年调整，从细处着手，量化考核办法，规范履职计分和奉献积分制度，将工作抓牢抓实。 三是加强作风建设。积极开展“作风建设年”活动，提升干部作风，开展“下基层大调研”，充实第一书记等帮包力量，解决基层问题1800余条;把纪律规矩放在首位，重点整治群众身边的不正之风，严格处理顶风违纪行为，严肃追责问责。融合现代治理理念，利用智慧办公平台，建设主动服务型社会治理体系，提高督导考核效率和各项政务服务质量。 四是做好信访维稳工作。成立警民联防联调中心，引导公检法司律等法治力量融入社会治理，共化解老案6起，处理各类信访和政务热线400多起。按照市委“打霸治痞”工作要求，保持严打高压态势，严厉打击村痞村霸，惩治村痞村霸4人，为村“两委”换届顺利进行提供保障，维护农村良好的社会环境;做好重点会议维稳工作，落实包靠责任，对重点人员进行24小时稳控，确保不出问题。 （六）推介情义大牟家，文化活动丰富多彩 以传统民俗节庆“三月三”和灯花节为载体，擦亮牟家特色文化品牌，挖掘本土历史人文资源，提升大牟家知名度，为招商引资、招才引智奠定浓厚文化底蕴。 一是打响“吉牛老家”品牌。立足大牟家传统农业大镇、民风淳朴善良的特点，取“周”之吉，“牟”之牛，组成“吉牛”，提出建设“吉牛福地、快乐老家”的目标方向，以此团结全镇人民建设富美和谐新强镇。通过增设“吉牛意象”路灯标识、佩戴吉牛标识胸章和打造“吉牛老家”微信公众平台，推介“吉牛老家”，提振士气，加油鼓劲增信。 二是举办丰富多彩的文化活动。借助正月十六迎新春、彩灯亮元宵、茂腔迎新春、街头文艺汇演等系列文化活动，丰富群众文化生活，营造欢乐吉祥的氛围。以“三月三”为主题，举办北海三月三系列文化活动，挖掘旅游资源，将山会、庙会、农家乐等文化资源，丰富我镇群众文化生活。打造连心湖广场，举办灯花节，为群众休闲娱乐提供场所，得到省级媒体宣传报道，起到很好的宣传效果。 三是加大“三招三引”力度。推动德福、米高、大吉川等企业稳定生产的同时，通过新上先进设备、巩固出口订单等方式，积蓄发展后劲。其中德福纺织5000吨差别化纤维纱项目已投产运营，米高公司在内销稳定增长的情况下，增加出口10800吨，创汇2700多万元。思美尔服饰更新流水线20条，效率整体提升，成功进入欧美市场;盛世伟业等公司经济运行质量明显提高，效益稳步增长。 各位代表，过去的一年，镇政府充分发扬争创一流精神，主动作为，主动担当，依法作为，先后获得省级文明村镇等荣誉。深入开展“寻标对标提标达标”活动，确立“学安丘山，学青州弥河”目标，推进农业结构调整和集中居住区建设。我们看到，大牟家的经济更加壮大，社会更加稳定，环境更加优化，人民生活更加殷实。这一切，归功于上级党委、政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大的有力监督和支持，归功于各位代表的积极建言献策，归功于全镇广大干部群众的团结一心、拼搏实干。在此，我代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众及社会各届朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我镇发展还面临一些问题和困难，主要表现在：一是经济总量仍然偏小，发展质量和效益还不够高，迫切需要引进一批增加财政收入的好项目、大项目。二是现代农业发展缓慢，特色农业品牌较少，档次较低，群众传统的思想观念依然没有转变。三是集中居住区建设仍有较大阻力，亟需加快推进解决。四是部分镇村干部作风依旧没有改变，工作不用心、不热情、不专业、不扎实等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、2018年总体思路和任务目标 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，围绕市委市政府“四个城市”建设，把握“五个原则”，突出“六个重点”，加快实施新旧动能转换重大工程，以“农业强镇、交通重镇、新兴小城镇、幸福老家、高速新家、情义大牟家”发展思路为总抓手,加快集中居住区、集散物流中心和农业现代化建设进程，圆满完成上级交办的各项工作任务。 （一）加快小城镇建设，打造宜居家园 结合品质城市建设要求，大力度推动小城镇建设，以人的城镇化为核心，提升城镇建设质量、空间品质、居住环境，努力让大牟家更加宜居宜业、更好承载发展。 一是加快集中居住区建设。通过实施土地增减挂钩项目，按照先拆后建方式，重点突破实施土地增减挂钩的7个村，重点推进官厅社区和谭家庄社区，加快官厅三期工程和周戈庄集中居住区建设进度，鼓励村民选择已建小区，早日让百姓住进新居，同时搬迁其他条件成熟的村庄。 二是提升镇区面貌。对两个镇区进行综合改造，合理规划布局，加强教育、文化、养老等公共服务设施配套，打造地下管廊系统，实现地下管线“一张网”管理。打造灯光系统，提升乡镇夜景亮化管理水平。打造排水系统，最大限度实现雨水就地消纳利用。完善供水、供气、供电等基础设施，提升镇区基础设施建设。 三是积极建设美丽乡村。持续深入推进农村环境治理，实现无死角、全覆盖环卫一体化。鼓励各村在闲置土地种植金银花，提升绿化水平。完成张户、展家等8个村连片治理项目，提升村容村貌。对“小散乱污”企业和养殖户进行清理规范，落实散煤治理和型煤替代、秸秆禁烧等工作。 （二）借势高速高铁，打造供应链小镇 结合产业强市建设要求，实现动能转换新路径，推动产业结构升级，借助宝洋物流、七彩庄园等农业物流园，积极发展现代物流业，着力打造集散物流小镇。 一是坚持打造优质招商环境。充分利用我镇优势资源，进一步提振信心，聚力招商，擦亮招商服务品牌，打造服务优势，通过展会、商会和协会等多种招商载体进行宣传。鼓励现有企业主副业分离，支持宝洋物流、七彩庄园、大吉川食品等农业物流积极拓展业务，壮大农业发展规模，为农业物流夯实基础。 二是持续推进道路交通建设。加强与昌邑、平度、峡山等地的联通道路建设，对环镇路和堤坝路等道路进行综合改造提升，推进省道平日路和通往胶东机场东西快速路建设，构建四通八达的公路网。加强镇内河道管理，与亿利集团合作，对北胶新河进行生态修复，对河床、河坝、河底等资源进行摸查，发展河流沿线经济。 三是加快推动重点物流项目建设。以青银高速高密市西口集散物流园区为依托，规划建设用地1985亩，分二期规划实施。一期规划880亩，招引韩都衣舍等知名企业投资入园，建设基于物联网服务的新型智慧物流园区。二期规划占地1105亩，位于一期园区以南，重点打造现代农业基地、电商平台及信息产业园。 （三）巩固现代农业，打造温氏养殖小镇 以产权制度改革为基础，发挥股份合作社作用，将土地进行规模种植养殖，加快农村一二三产业融合，发展现代农业，促进农民增收致富，壮大集体积累。 一是加快发展现代农业。重点引导农村土地向龙头企业、合作社、种植大户流转，发展适度规模经营。与高密孚高农业服务公司合作，托管土地1.6万亩，与山东元瑞农业公司合作，流转土地1.4万亩，借助农业综合开发高标准农田建设模式创新试点，打造瑞丰食品大牟家基地和龙大蔬菜基地，构建现代农业全产业链，实现一二三产业深度融合，打造现代化农业示范区。 二是稳步发展优质牧业。加快推进温氏总部落地，借助温氏养殖技术，打造高标准养殖基地，重点推进新希望集团六合养猪基地和大牟牛养殖项目，实现养殖、加工、销售一条龙体系，为畜牧业发展注入新的活力，带动养殖业发展和升级。 三是实施全镇性绿化。立足项目建设，统筹把握春季有利时机，进一步做好林带林网补植完善、绿化提升工作，按照“适地适树”的原则，依据不同土地类型，规划栽植适宜的树种，打造集生态、景观、用材为一体的林网体系，重点打造“六路、两片区”绿化，目前已经种植灌木42万余株，乔木31万余株。 （四）加强民生保障，提升服务水平 立足群众需求，夯实基础建设，把关系群众切身利益的工作落实到位，确保全面过硬，幸福提升。 一是推进民生工程建设。发挥社区教育职能，制定全年培训计划，年内培训8000人次以上。实现全镇校舍全部达标实效运行。清理整顿无证幼儿园，引导儿童到公办幼儿园就读。加快养老服务业发展步伐，引导老年人入住大牟家医疗养护中心。发挥吉牛智慧办公平台作用，实现信息化服务。完善镇社村三级社会治理体系，为群众提供一站式服务。 二是全力抓好安全生产。严格按照两个清单和两个体系建设标准开展工作，将安全生产监管关口前移，做到居安思危，未雨绸缪。建立安全生产周检查、周通报、月考核机制，领导干部带头包靠企业，每月至少检查两次，突出安全隐患整治，坚持重罚严管，做到不发生重大安全生产事故、不发生特重大亡人火灾责任事故、不发生重大食品安全事故。 三是全面维护社会稳定。坚持围绕群众工作，统筹全局，加大矛盾纠纷排查力度，注重从源头上预防和减少社会矛盾的发生，特别是新发生的问题和矛盾，要认真处理、尽快处理，努力把矛盾化解在基层，完善网格化管理机制，发挥网格员作用，织密网格体系。深入排查化解社会矛盾，完成老案积案化解工作“清零”。深入开展“察民情解民忧、强基础促和谐”下基层大调研活动和“大学习、大调研、大改进”活动，锤炼干部作风，提升服务水平。 （五）挖掘文化资源，打响文化品牌 乡村振兴，乡风文明是保障，按照文化名市要求，进一步挖掘民风民俗，擦亮文化品牌，宣传推介重情重义的质朴情怀，打造文化旅游活动，提升大牟家知名度。 一是推介吉牛文化。加大“吉牛老家”文化品牌宣传力度，进一步挖掘民风民俗汇编，筑牢文化基础，通过传统节会和重要节日，打造众参共享平台，将山会、庙会、茂腔、农家乐等资源整合，利用灯花节、三月三文化节、茂腔下乡、文艺汇演等形式打造吉牛福地、快乐老家的文化旋律。 二是强化宣传引导。以社会义主核心价值观为引领，组建信息交流服务团队，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想，通过“吉牛老家”微信平台等途径集中发布，充分发挥凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用，为推动经济社会事业发展打下坚实的基础。 三是完善文化设施。健全现代公共文化服务体系，加快镇级图书馆、文化活动广场等建设，完善8处社区文化服务中心和89处村级文化大院。广泛开展群众性文化活动，深入推进文化惠民工程。 三、全面加强政府自身建设 新时代展现新气象，新征程当有新作为，新的历史起点对政府工作提出了更高要求。我们必须以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，务实作为、超前服务、主动担当、严守底线，以政府自身建设的全面过硬，努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。 一是强化务实担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，健全完善目标、责任、考核、监督全流程管理机制，以时限倒逼进度、以成果倒逼举措，提升政府执行力。积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持抓好“作风建设年”活动，形成作风建设长效机制。坚持“一线工作法”，健全正向激励、负面惩戒机制，真正使有为者有位、有位必须有为。 二是自觉依法行政。认真落实上级党委、政府和镇党委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理落实人大代表建议和政协提案。严格执行重大行政决策程序，创新政府法律顾问服务模式，促进政府工作法治化、科学化、规范化。深化政务公开，提升政务服务透明度，让群众更好地监督政府。 三是推进效能提升。合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。完善党群服务中心职能，利用智慧办公平台，方便群众办事。加大政府购买服务力度，推动公共服务市场化。着力加强作风建设，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通。 四是坚持廉洁勤政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行一岗双责。自觉把党的纪律和规矩挺在前面，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制，切实把廉洁贯穿政府工作全过程。全面加强行政监察和审计监督，完善财政支出、资源交易等制度，扎牢制度笼子，打造清廉政府。 各位代表，蓝图绘就美好，目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大判断，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺前行、锐意进取，牢记使命担当，不负时代重托，努力创造人民美好生活，为加快建设富美和谐新强镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资怀远县】2018年度淝河乡政府工作报告

  政府工作报告 在淝河乡第七届人民代表大会第四次会议上的报告 党委副书记、乡长王军 (2019年2月30日) 各位代表： 现在，我代表淝河乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、迈向新时代，全力以赴抢抓发展机遇 2018年，淝河乡在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，认真贯彻十九大及省、市、县相关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展和“六稳”工作要求，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。通过一年的努力，全乡人居环境显著改善、乡风文明稳步推动、产业规模持续壮大、乡域经济稳步增长。淝河乡的党员干部群众，在新时代的发展中风雨兼程、紧抓机遇，迈出了坚实的步伐! 2018年，我们立足产业转型，实现经济发展提质增量。2018年我们深入贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持把项目建设作为加快经济社会发展的主引擎，围绕年度建设目标狠抓落实。突出主题主线，实施乡村振兴战略，坚持抓主抓重，推进经济平稳健康发展。 一是乡域经济实现新发展。全年完成财政收入623万元，其中国税354万元，地税82万元，财政187万元。 二是重点项目迈出新步伐。一是完成曹桥中心村美丽乡村建设任务，目前正等待省级验收;二是完成泗湖、南海、胡圩三个美丽乡村的规划编制;三是新集敬老院附属工程已经完工;四是完成新集东粮站的扩建征地工作和卫生院的搬迁征地工作;五是完成20公里的村庄断头路建设任务;六是完成中黄、马路高标准农田建设任务;七是继续推进胡圩、季圩高标准农田建设;八是完成退网还湖工作任务;九是完成2018年三大革命农村改厕任务;十是完成植树造林1375亩;四是营商环境得到新提升。 2018年，我们立足生态建设，实现乡村颜值不断提升。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，突出抓好水污染防治和大气污染防治，不断释放生态优势，环境质量持续改善。 一是美丽乡村覆盖升级。2018年争取上级规划设计资金56万元，完成岭集、看疃、仁和、泗湖、南海、胡圩6个美丽乡村规划编制和淝河乡总体规划修编工作。完成胡圩、泗湖2个县级美丽乡村建设申报工作，现正在开展建设项目的谋划工作。全力申报岭集、看疃2个省级美丽乡村;成功申报南海村为2019年县级美丽乡村建设任务村;美丽乡村建设的覆盖率得到提高。按照科学规划、合理布局、提升绿化、突出环境整治的要求，新集村曹桥中心村全面完成道路畅通、村庄亮化、沟塘清淤、建筑立面整治、村庄绿化、改水改厕、文化广场等工程的建设，累计投入资金750万余元，高标准完成了曹桥中心村的建设任务。目前，曹桥中心村美丽乡村建设项目正在等待上级部门验收。 二是乡村面貌持续改善。实上级环境保护督查反馈意见整改，结合文明创建工作，深入开展环境整治专项行动，建立健全环境整治长效机制，扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成改厕任务2200户，对66处陈年垃圾进行集中清理，新修3个污水处理设施。全面推行乡、村两级河长制体系建设，明确乡村两级河长负责人，初步构建河长制执法管理体系，定期开展巡查管理。完成沿淝9个村17626亩水域的退网还湖任务，强力推进河湖四乱清理整治工作，严查快处6起非法采砂违法案件。落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”，严格水域岸线水生态空间管控。落实林长制工作要求，建立健全乡村两级林长制体系。深入实施林业增绿增效行动，加强村庄、道路、农田林网等绿化工作，完成植树造林1500亩。 三是环境保护任务顺利完成。2018年我乡高度重视秸秆禁烧工作，采取提前布置、全面宣传总体思路。在收割开始前累计发放秸秆禁烧明白纸、承诺书等共计20万张，条幅600多条，保证了宣传工作不漏一户不少一人，发动全乡力量，加强全时段、全域巡防，形成浓厚的工作氛围。同时，强化组织领导，广泛宣传发动，全乡上下齐心协力，共同打赢秸秆禁烧攻坚战。积极落实网格化管理体系，实行24小时督查巡逻，继续推广扩大“秸秆打捆”、“板茬直播”技术，充分达到群众认可，受到群众欢迎，为今后秸秆禁烧工作积累了经验。在全乡广大干部群众的共同努力下，实现全年全域“零火点”的工作目标。切实贯彻落实上级生态环保工作要求，对全乡的养殖行业进行全面整治，完成小燃煤锅炉、小散乱污企业的取缔整治，为打造生态宜居环境，迈出坚实步伐。 2018年，我们立足民生保障，实现社会大局和谐稳定。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从扶贫帮困、社会治理方面入手，一件事接着一件事干，切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。 一是脱贫攻坚取得实效。脱贫攻坚精准发力，紧盯“两不愁、三保障”目标,压紧压实责任，下足绣花功夫，脱贫攻坚取得新进展。积极开展大排查工作，逐一审核村级资料，压实入户走访责任。2018年度我乡完成危房改造181户，贫困户住房安全得到保障。结合文明创建、环境整治工作对村容村貌进行常态化管理，乡村面貌有效改善。积极落实小额扶贫贷款政策，全年累计发放2562万元贷款用于贫困户发展产业提高收入，获贷率达30.6%。鼓励引导贫困户发展特色种养殖产业，共计662户，累计补助资金330.4万元，户均4990元。全年实施雨露计划共计资助学生77个，大学生资助50人，做到教育资助全覆盖。有序组织劳务输出，贫困户中目前共有1008人在外务工，通过就业的方式帮助600多户贫困户实现稳定脱贫。全乡505户低保贫困户，509户特困供养贫困户，通过社会兜底帮扶、光伏发电受益等措施，进行针对性的帮扶，使455户低保贫困户及495户特困供养贫困户稳定脱贫。“双基”建设得到稳步提升，2018年全乡累计新建道路17.585公里;投资800万元用于电力设施更新改造;投入50万元用于光伏电站的管理维护;投入135万元用于桥梁配套设施建设;投入110万元用于大中沟清淤工程;群众生产生活条件得到明显改善。经过全乡干部的共同努力，完成了2018年290户849人脱贫任务，并顺利通过省第三方评估。 二是民生事业全面发展。狠抓民生工程项目建设，持续做好保障和改善民生工作，社会保障体系进一步健全。全乡农村低保729户，1042人;城镇低保39户，51人;全年累计发放低保金640余万元。全乡特困供养人员600人，全年累计发放供养资金399万元。完成各类优抚对象的生存认定，确保各种优待政策和资金准确足额及时发放到位。加强敬老院的日常管理，完善工作制度，为老人提供安全、舒适的生活环境。成立乡退役军人服务管理站，全面完成全乡退役和现役军人的信息采集工作。扎实开展卫生和人口计划生育工作，转变工作方式，为广大育龄群众提供全方位的优质服务，群众的满意度明显提升。落实食品药品安全工作要求，规范食品药品经营秩序，不断增强全民安全意识、创建意识、参与意识，保障舌尖上的安全。总投资1500万元的胡圩村7000亩高标准农田项目和季圩村8000亩高标准农田项目已完成，正等待上级验收;总投资1800万元的中黄、马路“千亿斤粮食增产项目”，施工基本完成;农业基础设施得到明显改善。 三是社会大局和谐稳定。深化“平安淝河”建设，紧紧围绕“保稳定、保民生、保发展”工作主线，努力夯实基层基础，实现综治、信访、司法等3+X工作模式。开展普法活动，提高群众尊法、学法、守法、用法意识。强化社会治安管理，着力提升群众安全感和政法队伍满意度。年初，与21个村签订了综治目标责任书，与职能部门签订责任书10份。积极开展“平安创建”活动和无邪教创建示范工作。切实推进建设“平安淝河”目标的顺利实施。认真开展“和事佬”品牌调解工作，累计调解各类矛盾纠纷443件。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求。积极开展夜间治安巡逻，真正做到警灯亮起来，广播响起来，干部动起来。深入开展“双提升”入户访平安活动，及时化解矛盾，收集社情民意，建立工作台账。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，多形式广泛宣传，营造工作氛围，设置举报电话，畅通信息渠道，深入排查线索，切实做到有黑必打、有恶必除、有乱必治，为全乡营造了良好的社会环境。全面落实党管武装各项制度，推进国防事业建设，2018年完成征兵23人，其中大专以上学历12人，高质量完成上级下达的兵员征集任务。 各位代表、同志们!2018年是我乡实施乡村振兴战略的重要一年。一年来，我们牢记使命、克难奋进，一路走来，伴随我们的既有辛勤的汗水，更有成功的喜悦。这些成绩的取得，离不开上级的正确领导，更离不开广大干群的鼎力支持!借此机会，我谨代表淝河乡人民政府向所有关心、支持、参与淝河乡发展的领导，向社会各界人士，向在座的各位，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题，如：经济自身造血功能还不强，讨饭财政状况没有根本改善;各类农产品商品化率、品牌化率不高，市场竞争力不强，三产融合发展的内生动力没有被完全激发;机关干部工作作风和机关效能建设还有待加强等，这些问题都亟待我们政府加快着手解决。 二、踏入新征程，奋勇争先奏响时代强音 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。新的一年，我们必须抓住主要矛盾和问题，保持战略定力，注重稳扎稳打，沉着应对挑战。 奋斗在新的征程，必须进一步明确思路和目标。2019年我乡工作总的要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实县委、县政府决策部署，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，突出主题主线，坚持抓主抓重，推进经济平稳健康发展，促进社会和谐稳定。全乡经济社会发展的预期目标是：实现财政收入1300万元，谋划投资3000万以上重大项目1个，通过招商引资引进项目3个，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%，2019年完成“撤乡设镇”任务。抢抓“滕湖民用机场项目”建设的有利契机，实现淝河乡基础设施大力提升和乡域经济快速发展，同步发展社会各项事业，不断增加人民群众的幸福感、获得感。 为实现上述目标，我们将重点从以下六个方面发力： （一）以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措。始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，坚持问题导向、精准施策、注重实效、落细落准。2019年全乡将紧盯贫困户脱贫“两不愁、三保障”目标，对标补齐各项“短板”。在到村到户产业项目方面，对2018年度特色产业进行分析研判，谋划2019年村级产业发展方向，对往年增收效果不明显的产业，不再引导群众发展。争取联系一些能够带动群众发展的合作社，利用小额贷款抱团发展。在危房改造方面，继续利用政策对存量及新发生的危房进行改造。积极做好“低保-贫困”衔接工作，对符合低保条件未享受的贫困户加快进度，确保应保尽保。对往年脱贫被取消低保的做好收入核算，确保不返贫。 （二）以产业提质扩量为中心，提升乡域发展实力。坚持“招外”与“扶内”并重，在积极拓展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，健全民营企业、小微企业跟踪、服务、协调机制，拓宽对“莱姆佳”香菇菌种基地和“众一鑫”蔬菜基地等产业的帮扶渠道。深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，深度剖析国家、省、市投资方向，创新招商方式，开展精准招商、产业链招商、以商招商。创建河嘴5000亩水稻绿色高产高效示范区，实现水稻、养殖和深加工一体化，延长产业链条，提升农产品附加值。打造红星村和仁和村的万亩黄心菜基地，以合作社为依托实现集中管理，普及机械化，通过物流网将我乡蔬菜销往全国各地，发展产业化农业。在努力发展基础农业的同时，着力推进区域创新，打造特色品牌，提升农副产品的附加值，继续提升淝河红心鸭蛋、淝河青鱼和仁和粉丝等特色品牌价值。 （三）以推进项目建设为重点，增强经济发展动力。坚持把项目建设作为增强乡域经济发展的核心动力，利用1至2年的时间完成10件实事：一是完成胡圩、泗湖2个县级美丽乡村建设任务，完成岭集、看疃2个省级美丽乡村建设工作;二是完成新集东粮库征地拆迁建设和西粮站的“招拍挂”工作;三是加速推进043县道(刘褚路)新集至看疃段道路建设任务;四是完成仁和、季圩2个村的土地复垦项目;五是完成21个村级党组织标准化达标工作;六是全面启动“315”人居环境示范村建设;七是完成2019年度160户535人的脱贫攻坚任务;八是完成全乡“残疾人之家”和村级“残疾人工作站”建设任务;九是高标准完成乡“新时代文明实践所”和村级“文明实践站”建设任务;十是完成1万亩的“旱改水”农业结构调整，积极引导推广“稻虾、稻渔”种养。 （四）以乡村振兴战略为抓手，激发三农发展潜力。坚持把“三农”问题作为工作重中之重。在季圩村2000亩“一户一块田”试点成功的基础上，稳妥推进“一户一块田”改革，促进农业适度规模经营。推动以新型农民为主体的农村实用人才队伍建设，鼓励发展专业合作、家庭农场、股份合作等多种形式的农民合作组织。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行林长制，严格执行河长制，推动护林增绿，守护河畅水清，实现岸绿景美。积极推进政策性农业保险，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效。持续一体化推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”专项整治，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境、大气质量。高起点实施好胡圩、泗湖2个县级美丽乡村建设，积极申报和对接看疃、岭集2个省级美丽乡村建设项目。 （五）以保障社会民生为核心，增进社会民生福祉。从多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上聚焦发力。持续贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。以新型农民养老保险为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。加强食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。狠抓民生工程和“一事一议”财政奖补项目建设，规范实施农村危旧房改造。继续抓好民政、残联等救济救助工作，推进教育、统战、工会、妇联、共青团、民族宗教等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。 （六）以创新社会治理为基础，建设平安和谐淝河。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理和平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。强化问题导向，围绕重点领域、关键部位，周密谋划有效应对意识形态领域面临的风险挑战，严格落实意识形态工作责任制，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责。严格贯彻落实党管武装的各项工作制度，发扬成绩，克服困难，以更高的标准抓好国防后备力量建设及人民武装工作。始终保持“扫黑除恶”专项行动的高压态势，强化宣传营造氛围，加强重点人群摸底排查，实现“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的工作目标，让各类黑恶势力无处藏身。积极构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。继续落实好群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，认真梳理影响全乡社会稳定的主要矛盾纠纷类型，采取有效措施加以密切关注和重点防范，做好民政、扶贫、环保等重点领域的信访维稳，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。 三、凝聚向心力，忠诚担当尽显公仆本色 以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。 一是建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。 二是建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。 三是建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合乡域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。 四是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。 各位代表，同志们!让我们携手并进，紧跟县委、县政府及乡党委的步伐，在乡人大的监督支持下，拿出一张蓝图绘到底的精神，紧紧团结和依靠全乡人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，牢记使命，为建设生态、和谐、魅力淝河而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资永丰县】2017年君埠乡政府工作报告

  在君埠乡第十七届人民代表大会第二次会议上 温发彬 (2017年2月16日) 各位代表： 现在，我谨代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。全乡上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在乡党委的正确领导下，深入践行五大发展理念，全面推进“三个走在前列”，聚力打造“魅力莲乡、旅游胜地、美丽家园、民生君埠”，较好地完成了乡第十七届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现新局面。全年实现生产总值1.68亿元，增长10.5%;全年共完成协税护税2158.7万元，其中：完成现代服务业税371.2万元、资源税31万元、耕地占用税458.3万元，财政收入1297.3万元;固定资产投资7亿元;规模工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额等各项经济指标均有较高增幅。农村居民人均可支配收入9276元，年增长749元。在全县科学发展综合考核中荣获计划生育工作二等奖、脱贫攻坚工作三等奖，并被表彰为脱贫攻坚百日行动先进单位。 过去的一年，我们始终坚持以发展为第一要务，不断提质增效，乡域实力明显加强。坚定不移推进产业调整，深化供给侧结构性改革，推动产业总量壮大、结构优化、质量提升。工业经济稳步提升。2016年协助引进了3家入园项目，分别是投资2亿元源丰晶硅入驻藤田新材料产业园、投资4亿元的永丰汽车城入驻县桥南工业园南区和投资2000万元的老宗医医疗器械有限公司进驻县医药生物产业园，帮办的新元堂健康制品有限公司新增投资2000余万元建设新厂房一座并新增了3条生产线;新引进了一家现代服务业企业在永丰注册纳税。同时，还有1家锂电池配件企业、温泉项目正在跟踪洽谈中。全年共完成外资进资225万美元，外贸出口192万美元。现代农业加速升级。主要农产品平稳增长，结构调整进一步加速，全乡白莲种植规模进一步扩大，2016种植面积达到5096亩，种植规模居全县前列，白莲产业成为全乡群众脱贫致富的主导产业、支柱产业。2016年发展高产油茶基地3个，新增高产油茶基地面积906亩，新增油茶专业合作社1家，实现油茶低改2200余亩。全乡农业经营主体持续活跃，专业合作社达12家，家庭农场达20家，会华家庭农场荣获全省500强农庭农场。旅游产业持续升温。一是立足君埠乡的资源禀赋，目前完成对君埠八石丘温泉开发勘探工作，并在3口温泉井的其中一处建了体验池。全年共接待北京、福建、浙江等地数十批次客商前来考察。同时，长2公里的君埠街至八石丘温泉公路于去年11月基本完工。在去年11月上旬启动了温泉周边的土地、房屋征收的摸底工作。二是完成了黄竹岭革命烈士陵园的雕塑安装，完成了万寿宫红一方面军总司令部旧址和黄竹岭红军前线指挥部陈列布展的设计工作，正在申请县里启动建设招标。三是完成了山岭村百丈寨五叠泉瀑布的观光路修建，突出旅游主题新拍了君埠乡航拍宣传片，完成了空坑村白莲摄影基地的初稿设计。农村电商发展朝气蓬勃。在当前电商迅猛发展大背景下，我乡积极推进大众创业，万众创新，大力发展“互联网+”行动计划，引领电子商务进入农村，“农村淘宝、淘家客”“E邮通”等一批本地电商如雨后春笋般大批涌现，畅通了白莲、油茶、蜂蜜一系列农产品的销售渠道。 过去的一年，我们始终坚持秀美为第一目标，不断提升打造，乡村环境明显变优。我们在乡村治理中致力推进“人的乡村建设”和“物的乡村建设”双向并进，不断加大乡村基础设施建设力度。规划体系更加完善。圩镇总体规划正进一步完善，全面完成57个20户以上的村庄规划，规划覆盖面不断延伸。乡村建设更加有序。在圩镇建设中主要是加快建设君怡综合大楼，加强圩镇管理和环卫队伍建设，增聘了2名城管，环卫工人达到8人，圩镇实施白天全天长效保洁，大力开展了圩镇环境秩序整治，发放环境整治宣传单1500份，派发垃圾桶200多个，拆除乱搭乱建建筑12处201，清除违规广告牌213块。君埠圩镇清爽整洁，宜居宜游功能初显。10月份启动了圩镇范围内约120亩左右的土地征收工作，目前所涉及的100余户有80%以上的农户已签订征地协议，目前已发放征地款40多万元，为拉开圩镇框架、强化圩镇综合承载能力迈出了坚实的一步。在村点建设中主要是按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的要求，切实抓好了杜溪、陂头等新村点建设。投资60多万元新建了杜溪广场，安装路灯13盏，完成道路硬化1公里长，改厕15户，新种绿化树42棵，新建文化长廊110米。陂头村完成了1.6公里的道路硬化，拆除危房2000平米，投资80万元新建沿江路，修建一座跨度20多米的平板桥，新修水渠650米，改厕20户。同时加快完善全乡各村点建设，山岭村今年新安装路灯40盏，投资15万元完成安全饮水项目1个。生态环境更加怡人。坚持绿色发展理念，加快生态文明建设，认真抓好南部山区生态提升工程的落实，对八石丘温泉周边1200亩山场实施封山育林，并实施景观阔叶林的补植。历年来对公路沿线山场规划封山育林2万余亩。全面落实“河长制”，河道得到进一步治理，坚决取缔处理了2家污染排放加工点，确保青山常在、绿水长流。 过去的一年，我们始终坚持民生为第一追求，牢记脱贫之责，群众幸福感不断上升。坚持发展为民理念，统筹协调各项社会事业发展。脱贫攻坚成效明显。按照“精准、落实、可持续”要求，推行“四个一”产业脱贫模式，整合涉农资金90多万元集中投入“六大精准扶贫”工程;2016年实现贫困户脱贫77户287人，省级贫困村陂头村在今年实现了整村脱贫。保障体系有效健全。积极解决农业生产和弱势群体民生问题。2016年一卡通发放种粮“三补”和低保等各项政策补贴资金754.6万元。107户安居工程(其中贫困户20户)已全部完成主体工程或改造完成，全部住上安心房，全乡共完成“交钥匙”工程16户，有效保障了群众的居住水平。2016年新农合参合人数达11715人，参合率93.4%，生病群众从合作医疗中报销费用425.75万元。2016年新型农村养老保险参保人数5876人，参保率为99.32%,发放60岁以上农民养老金155.52万元。社会事业协调发展。中学争资177万元建设了综合大楼和教师周转房，义务教育均衡发展顺利通过了国家督导评估验收，君埠小学争资116万元建设了教师宿舍1栋。卫生院争资110万元新建了住院综合大楼，院内设施、环境得到明显改善。基础设施更加完善。投资700万元，长5.6公里君埠至君田公路已完成水泥面层铺设;投资1100万元，长6.7公里黄竹岭旅游公路正在铺设水泥面层;投资1600万元，长12公里的君埠至上固公路已基本铺好垫层;投资630万元，长2公里的君上公路君埠街段已经进场施工。总投资1400万元的中小河流治理君埠段项目全部完工;新修了杜溪至上田公路等10公里的通组水泥路;完成了投资180万元杜溪施坑桥建设;投资20多万元改建陂头村的石嵊桥;投资400多万元新建的乡自来水项目已基本完工;投入60.4万元的君埠、空坑等村的农业开发项目正在建设。全乡共完成土地增减挂12.9亩。社会大局和谐稳定。紧紧围绕创建“平安君埠”为主题，全面推进综治三项建设，打牢平安建设基础，全年开展矛盾集中排查52次，排查、化解各项矛盾41起，调解矛盾纠纷20起，调处率达100%。组织开展了2次公众安全感大走访活动，及时办理信访件35件，实现了“四零”创建的工作目标。 过去的一年，我们始终坚持法治为第一准绳，强化依法行政，政府公信力不断彰显。以“两学一做”学习教育为抓手，进一步提升政府效能，增强政府执行力和公信力。建立健全乡村干部学法用法制度，领导干部参加了法律知识考试，;坚持重大事项集体研究制度，自觉接受乡人大的法律监督，全年共承办乡人大代表建议10件、乡人大代表满意率100%。落实党风廉政建设责任制，扎实开展好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，加强建设工程招投标等重点领域、关键环节监管。同时，拥军优属、防震减灾、统计、社会慈善、残疾人及老龄等事业都实现新发展。 各位代表，成功源于奋斗，这些成绩的取得，是县委、县政府亲切关怀和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、向全乡广大干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持君埠发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题，与兄弟乡镇比还有差距，主要为：经济总量不大、产业层次不高、结构不优的问题没有根本改变，全乡经济基础依然相当薄弱;圩镇建设的框架没有拉开、格局不大、标准偏低，圩镇综合承载能力急需提升;旅游开发配套设施不完善，文化底蕴不厚，旅游发展步伐还需加快;农业产业化水平不高，农产品附加值低，农民增收压力仍然很大;少部分群众生活还比较困难，脱贫攻坚任务仍然艰巨;财源严重不足，财税收入压力大，收支矛盾日渐突出。这些问题我们将在下一步的工作中积极应对并加以解决。 二、2017年主要工作安排 2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是加快脱贫攻坚、决胜全面小康的重要一年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，大力落实市委“三个走在前列”要求，按照县委、县政府“三产并进、城乡同治、创新驱动、绿色发展”的思路，践行五大发展理念，聚力推进升级发展，力争经济社会发展在全县二类乡镇走在前列，坚定迈出决胜全面小康和建设“魅力莲乡、旅游胜地、美丽家园、民生君埠”的新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全乡经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长7.2%，规模工业增加值增长10.5%;固定资产投资增长15%，农村居民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标，重点在以下五个方面的工作中谋求突破： （一）要有效形成经济发展的“驱动力”，在转型升级中谋取新突破 要坚定不移地深入实施“工业强乡”战略，大力改造提升传统产业，培育壮大新经济业态，推动产业发展迈向中高端。工业产业要围绕我县石头经济、循环经济、医药食品三大主导产业进行招商。争取年内引进2个以上，投资千万元以上的新上项目落户工业园区。要引导已帮扶的企业不断加大研发攻关和产业化力度，抢占产业技术制高点，年内新增规模以上工业企业1家，逐步推进“个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头”。农业产业要紧扣农业供给侧结构性改革这条主线，转变发展方式，优化产业布局，策应县委打造南部白莲产业区的部署，大力发白莲种植，全乡今年白莲种植面积要达到7000亩以上。要大力发展油茶产业，今年要新造油茶700亩以上，油茶低改1000亩以上，着力建成全乡两条富民产业带，即“县道沿线为核心的白莲富民产业带”和以“县道沿线和君埠河沿岸为重点的高产油茶及林业富民产业带”。要围绕规模化促进家庭农场升级发展，通过合理规划布局、加大科技投入、建立服务体系、加强政策支持，进一步规范和提升家庭农场适度规模经营效率，以家庭农场的升级发展推动君埠农业的规模化经营。要围绕品牌化增强农业整体实力，大力实施农业品牌战略，积极开展“三品一标”品牌认证，提升君埠农产品知名度，今年要有序引导空坑村建设1个白莲生产示范基地。要试点培育核桃等新兴富民产业，多支点撬动农民致富。旅游产业要立足“红蓝绿”三色资源禀赋，重点结合第一次反“围剿”遗址，对接井冈山大旅游圈打造君埠红色体验游，年内要完成黄竹岭、万寿宫等陈列布展。要逐步挖掘开发山岭畲族村、北寨村瀑布群观光资源，进一步抓好南部山区生态提升工程，今年全面实施封山育林，严格禁止阔叶林砍伐。要做大做强休闲农业、有机农业，今年要投资近250万元着手建设空坑白莲休闲及摄影基地建设。要做好八石丘温泉旅游招商推介宣传与对接服务工作，重点选择有实力的客商来投资打造旅居养老、中医养生、休闲度假于一体的旅游综合体，按县政府要求适时启动温泉周边土地征收、房屋拆迁工作。要开发利用好“君埠之声”微信公众号，不定期开展旅游景点景区活动推介，全方位宣传君埠，吸引游客到君埠来农旅休闲游、绿色生态游。通过一二三产业纵深融合推进，构建君埠经济发展的良好格局。 （二）要有效形成乡村治理的“硬实力”，在美丽家园建设中谋求新突破 围绕在打造美丽中国“江西样板”上走在前列的要求，坚定不移地把生态文明理念融入乡村建设，加快圩镇及村点建设步伐，打造秀美有序的宜居家园。一是精心布局抓规划。全面完成以“温泉白莲之乡、好客宜居君埠”为主题的特色小镇提升规划，进一步提升20户以上村庄规划修编，不断提升规划覆盖率。二是精雕细琢抓建设。要加快“五个一”建设，即在陂头村建设好一个省级新农村建设示范点，建好一个公办示范幼儿园，完成一个圩镇改造提升项目，在山岭畲族村建设一个连片700亩以上的油茶产业基地，在君埠村实施“党建+重点工程和旅游开发”，在陂头实施“党建+美丽乡村建设和脱贫攻坚”。圩镇建设围绕“特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居”的目标定位，继续实施圩镇“东改西延北拓”，推进圩镇建设升级。“东改”即东面粮管所仓库地块建成君埠君怡综合大楼，同步推进市政配套设施;“西延”即推进桥西片区的市政配套设施建设;“北拓”即结合君埠大桥及沿江路，全面完成土地征用工作，在圩镇逐步开发商住区。村点建设要注重规划引领，在建设上要突出乡村田园特色，结合各个村组的自然风貌特点，不推山、不砍树、不填塘，不占用耕地，不破坏自然景观、草木植被和生物链，按照生态园林标准，依山就势，傍水成形，将山、水、树、路、房融为一体，在保留村庄原有风貌的基础上巧留亮点，巧添新景。要灵活用好砖、瓦、石、木、竹等体现乡村元素的建筑材料，防止过度硬化，营造人与自然的和谐氛围，留住田园乡愁。新农村建设要做好与脱贫攻坚、产业发展、农旅、电商、文化建设结合文章，进一步明确村庄特色定位，进一步强化农民建房管控，推广特色农房设计应用，尊重村庄肌理、地形地貌、文化传统等特点。尤其要严控公路沿线规定范围内的农民建房，加强环境卫生和交通秩序整治，提高乡村治理水平。三是精益求精抓管理。要继续深入实施农村清洁工程，立足“清、净、整洁”目标，推进农村清洁工程，健全一体化垃圾处理体系，整乡推进生活垃圾分类减量，建设清洁家园。要严格落实乡村“河长制”，抓好重点流域水污染防治，严厉打击毒鱼、电鱼、炸鱼行为。要加强乡风文明建设，传承庐陵好家风，培育乡村好民风，打造“整洁美丽、和谐宜居”家园。通过规划先行，建管并重，力促我乡美丽乡村建设的品位与水平又上新台阶。 （三）要有效形成民生工作的“源动力”，在脱贫攻坚中谋求新突破 要始终坚持把增进人民群众福祉作为最大的责任和追求，持续保障和改善民生，不断增强人民群众的幸福感与获得感。脱贫攻坚要作为重大政治任务和首要民生工程抓紧抓实，按照“精准、落实、可持续”要求，力争今年实现60户219人脱贫，杜溪村今年要实现省级贫困村摘帽，全乡贫困发生率要控制在0.5%以内。要深化产业扶贫，继续加大引导力度，推动农业产业发展与贫困群众增收脱贫深度融合。通过“家庭农场、专业合作社、基地+贫困户”等模式，建立健全贫困户与企业、基地稳定的利益联结长效机制，增强扶贫对象“造血”功能，建立贫困户稳定增收长效机制。要按照“一户一宅”要求，积极整合移民搬迁、“空心村”改造、“交钥匙”工程及新农村建设等项目，采取就地改建、分散新建、乡村代建等模式，实现农村土坯房“应改尽改”。要深入推进保障扶贫，筑牢基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，加大健康扶贫力度，力争年内将全乡所有建档立卡贫困人口纳入重大疾病免费救治范围，并办理重大疾病商业保险，防止因病致贫返贫，织密脱贫保障“兜底网”。要深入推进“志智双扶”，习总书记在中央扶贫开发会议上强调，脱贫终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。打赢精准脱贫攻坚战，要突出“志智双扶”，要发展教育事业，在扶智力、扶技术的同时更加注重扶志气、扶志向，杜绝“养懒汉”现象的发生，真正激发贫困群众与贫困作斗争的内生动力。同时，要抓牢抓实“第一书记”、包村帮扶工作组和结对帮扶干部的扶贫责任，全力打好脱贫攻坚“组合拳”。民生事业在提升教育、卫生、民政保障等公共服务水平的基础上，今年要办好七大实事：1、全面完成君埠圩镇征地工作，建成君埠大桥及沿江路，启动圩镇规划建设;2、完成万寿宫、黄竹岭前线指挥所布展，空坑摄影基地建设;3、完成黄竹岭旅游公路、君埠至上固公路建设;4、完成君埠乡公办示范幼儿园建设;5、协助县交通部门做好龙冈至兴国良村公路君埠段的建设;6、完成北寨电站至上中寨等通组公路建设;7、规划建设好杜溪上田等村的10个美丽乡村建设点;8、抓好村级活动场所提升及改造。 （四）要有效形成重点项目“穿透力”，在增强发展后劲中谋求新突破 要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，深入实施重大项目带动战略，切实发挥项目建设对经济社会发展的关键作用。我乡正处在发展政策的叠加期，县委、县政府对君埠的投资力度之大前所未有，我们一定要把握建设龙上君旅游统筹发展区域、温泉开发等机遇，用好政策引进项目。乡党委、政府今年已研究确定一批重点项目，这些项目的实施，对于推动全乡升级发展将起到“引擎”和“助推器”的作用。我们要强化重点项目工作责任制，进一步完善项目推进工作机制，不断形成抓项目的工作合力。项目分管领导和各相关工作人员要切实加强统筹调度，盯紧项目进度,坚持每半个月至少调度一次，督促项目强力推进，及时研究解决项目实施中的重点、难点问题,确保项目建设进度和质量。要进一步加大督查考核奖惩力度，对表现突出的集体和个人进行表彰奖励，对没有完成任务的进行通报批评。在破解项目建设瓶颈中，我们要坚持问题导向，紧紧围绕保障重点项目建设，大力实施“两强一非”(强揽工程、强迫交易、非法阻工揽工)专项整治，组织开展征迁大会战，集中成片征收土地，全力破解项目建设过程中遇到的阻工揽工、征地拆迁、用地、用工、审批等各项瓶颈制约，推动项目顺利实施、落地见效。 （五）要有效形成干事创业的“牵引力”，在政府自身建设中谋求新突破 推进事业发展，关键在党，关键在各级干部。我们一定要在乡党委的领导下，强化实干精神，倡导实干作风，为各项工作起好头。完成今年各项任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，不断提升工作水平。坚持依法行政。进一步落实领导干部学法制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节;强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、工作监督及民主监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会监督和舆论监督;完善重大行政决策程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持高效理政。以开展“作风提升年”活动为契机，倡导“四敢四为”，切实改进文风会风，践行“一线工作法”，到群众最需要的地方去解决问题，到工作最困难的地方去打开局面;坚持立说立行、一抓到底，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，加强督查督办，严格问效问责，以“钉钉子”的精神狠抓落实;加强绩效管理和行政效能监察，持续治理“庸懒散”，全力打通“中梗阻”，努力形成政令通、节奏快、效率高的良好局面。坚持从严治政。自觉把纪律挺在前面，坚决贯彻中央“八项规定”精神以及省市有关规定;全面从严治党，严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，自觉践行监督执纪“四种形态”，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强财政资金监管，进一步降低行政成本，严格控制和压缩“三公”经费，把有限财力更多用在发展经济、改善民生上;加强对公职人员的教育、管理和监督，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，同志们，草木蔓发，春山可望，时光荏冉，初心不忘。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，保持定力，理清思路，创新举措，2017年撸起袖子加油干，以昂扬向上的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力共同开创君埠经济社会事业发展新局面，奋力谱写君埠经济社会事业发展新华章! 注释 1.“四个一”产业脱贫：一户一亩井冈蜜柚，一户一亩经济作物，一户一项养殖业，一户一人进园区务工。 2.“五个一”建设：每个乡镇打造一个美丽乡村建设示范点、新建一所公办示范幼儿园、完成一个圩镇改造提升项目、建设一个连片农业产业基地、打造一个党建创新示范点。 3.“四敢四为”：敢创新、善作为，敢争先、快作为，敢担当、勇作为，敢为民、廉作为。 4.监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-27

• 【投资松阳县】2017年枫坪乡政府工作报告

  政府工作报告 2016年12月日在枫坪乡第十七届人民代表大会第一次会议上 乡长：叶金军 各位代表： 现在，我代表枫坪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出建议和意见。 回顾过去五年的主要工作 过去五年，是全乡干部群众团结奋进、勇于拼搏，国民经济和社会事业取得长足发展的五年，也是实现全面建成小康社会、扎实建设“纯净枫坪”的关键五年。乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，广泛团结和依靠全乡人民，坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，围绕建设“纯净枫坪”的发展目标，沉着应对前进道路上的各种严峻考验，抢抓机遇，开拓进取，埋头苦干，圆满完成了乡十六届人大一次会议制定的各项目标任务，为“十三五”发展打下了坚实基础。近五年的枫坪乡工作每年被县委综合考核为名列同类乡镇前茅。 一、坚持生态发展理念，加快经济结构战略调整，乡域经济实力显著增强。过去五年，全乡工农业总产值从13536万元增加到21993万元，年均增长12.5%，其中农业总产值从8115万元增加到11219万元，工业总产值从5421万元增加到10774万元，农民人均收入从7005元增加到10781元。 1、提质增效，生态农业实现转型升级。以食用菌、笋竹林为主的支柱产业地位得以进一步巩固。年均种植食用菌约700万袋，食用菌政策性保险年参保200万袋，发展食用菌钢架大棚100亩，建成高效笋竹林基地7000亩，经济效益和发展抗风险能力得以明显提升。以高山蔬菜、香榧、油茶为主的山区优势产业得以快速发展，年均种植高山蔬菜1000亩，建设香榧基地3500亩，油茶基地2000亩。培育发展了以黄牛、山羊、石蛙为主的特色养殖业。逐步形成了以香榧、油茶为长期，以笋竹林、特色养殖业为中期，以食用菌、高山蔬菜、茶叶为短期的具有山区优势特色的农业产业体系，实现农业经济的可持续发展。 2、抢抓机遇，休闲旅游发展异军突起。依托政策引导，挖掘山区自然资源和红色旅游资源，大力发展乡村旅游，逐步建成了沿坑岭头“画家村”、丁坑养生村、梨树下避暑胜地、斗潭爱国主义教育基地的特色乡村旅游线路;建成并投入营业的民宿16户，拥有床位263个，2015年接待游客2万余人次，旅游业发展呈现良好的势头，旅游收入成为农民收入新的增长点。 3、立足资源，生态工业取得稳步发展。在牢牢守住生态优势的基础上，积极发展农产品加工和小水电企业，现有小水电企业4家，农产品加工企业30家，尤其引进了浙江悠谷春农业开发有限公司，促使农产品加工向精、深方向发展。同时，大力发展来料加工和电子商务，增加农民收入。 二、坚持统筹发展理念，加快基础设施项目建设，村庄环境面貌更加美化。过去五年，始终把项目建设作为促进经济社会发展的第一抓手，抢抓政策机遇，加强项目对接，攻坚克难，全力以赴推进项目建设，确保项目建设按期落实。 1、狠抓基础设施建设，发展基础更加扎实。每年实施十件实事项目，尤其是投资800余万元实施了沿坑岭头等通村公路改造提升、丁坑口至洋庄源口公路修复、玉黄线沿线整治等工程，进一步改善了群众的生产生活条件。实施了林区道路、高标准农田、垦造耕地、土地综合治理等系列项目，极大地拓宽了发展空间，提升了生产条件，促使农业发展后劲更加坚实。 2、狠抓生态环境建设，农村环境更加洁净。围绕打造“纯净枫坪”的目标，“点线面”结合层层推进，全力做好“六边三化三美”和“三改一拆”工作。深化农村环境卫生整治、小广告清理、乱搭乱建整治行动，清理拆除乱堆乱放、乱搭乱建600处，面积1万余平方米，修建了绿色景观带2.2公里，有效整治了杂乱差现象。同时，扎实推进“五水共治”工作，投资980万元的17个行政村农村生活污水治理项目全面完成。进一步巩固“清三河”成效，严格落实“河长制”，加强河道巡查，强化河道保洁，治理河道污染，严防治水成效反弹。 3、狠抓旧村改造建设，农民居住条件更加优化。为了解决农民建房难问题，进一步完善村庄规划，扎实推进旧村改造和下山脱贫项目建设，危旧房拆迁和下山搬迁农户163户703人，完成了黄埠坞、枫坪、斗潭、山乍口等村的安置小区建设，安置43户197人，促使新农村更加美丽。 三、坚持协调发展理念，推进社会事业全面发展，群众幸福指数明显提升 1、关注民生事业发展，不断提升群众社会保障水平。坚持把解决民生问题摆在更加突出的位置，全面落实合作医疗、城乡居民养老保险、住房保险、农业政策保险、最低生活保障等保障性政策。精确扶贫，采取干部结对帮扶、产业帮扶、督孝、低保兜底、发放爱心丰收卡等帮扶措施，帮助低收入人员全面实现脱贫，成功摘掉“欠发达”帽。发放低保补助314人，医疗救助196人，社会保险参保人员达6348人，建成居家养老照料中心8个，举办各类农技培训12次，实现农民转移就业培训1400余人次，帮助解决就业300多人，促使社会更加和谐稳定。 2、社会事业全面发展，不断满足群众精神生活需求。完成乡卫生院大楼改造，建成卫生院高亭分院，提升群众的医疗服务水平。进一步完善计生工作机制，落实农村计生奖励扶助制度，提供计生优质服务，计生工作在乡镇年度考核中连年名列前茅。建设和修缮了村便民服务中心、老年人活动中心、村文化中心、农家书屋等一批社会事业项目，群众的文化生活日益丰富。每年举办全民运动会和老年健步走活动，各村均添置了健身器材，成功创建了省级体育强乡和市级教育强乡。 3、社会治理水平明显提高，不断增强群众的安全感。围绕创建“平安枫坪”的目标，强化综治和信访工作，认真开展矛盾纠纷逐级导引全域化解机制试点工作，深入开展调解矛盾纠纷和信访排查调处，防止矛盾纠纷激化。接待受理群众来信来访件次，排查调处各类矛盾纠纷件，调处成功件，成功率%，有力地维护了社会稳定。切实抓好民兵预备役建设和征兵工作，有人应征入伍。统筹抓好安全生产、食品药品安全、农村消防等各项工作，群众安全感和幸福感明显提高。 四、坚持和谐发展理念，强化依法行政意识，政府自身建设迈上新台。一是依法行政能力得到提高。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作依法透明运行。坚决贯彻党委各项决策，依法接受人大法律和工作监督。高度重视人大代表议案、建议办理工作。广泛听取社会各界意见，自觉接受社会公众监督和舆论监督，切实提高依法行政能力。二是公共服务能力得到提高。建立健全了解民情、反映民意、集中民智的政府决策机制，确保政府各项决策切合实际、符合民意。坚持把工作重心放到推动发展、改善民生、维护稳定上，切实做到一切工作便民、利民、为民。三是廉洁从政能力得到提高。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强干部队伍建设，着力提升政府全体工作人员素质，努力打造风清气正、心齐劲足、善谋实干的干部队伍。 各位代表，过去的五年所取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和乡党委正确领导和人大监督的结果，是全乡人民艰苦创业、锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众人民，向各位人大代表，向所有关心支持枫坪发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾过去五年的工作，我们十分清醒地认识到我乡经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有许多不足，主要表现为：经济社会协调发展机制还不够健全，可持续发展能力有待进一步提高，农民增收渠道仍然较少;基础设施仍然还比较落后;政府依法行政、行政效能等与人民群众的期望还有不小差距，部分干部战斗力不强，缺乏开拓创新、艰苦创业精神。对这些问题，我们一定引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 今后五年的总体要求和目标任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期，也是全面实施“十三五”规划，扎实推进“纯净枫坪”建设的关键时期。做好今后五年工作，既要深刻把握新常态下上级党委、政府更加注重经济增长质量效益和生态文明建设，要求我乡通过绿色生态发展，尽快“富”起来、更加“美”起来，实现“绿富美”的发展新要求;又要深刻把握我乡的山区经济社会发展规律，以及即将迎来“打通交通大动脉”的新机遇新挑战，坚持稳中求进的工作节奏，增强绿色发展的战略定力，在主动适应新常态、抢抓新机遇、迎接新挑战中实现新作为、开创新局面。 今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，深入实施“生态立乡、产业强乡、项目兴乡”发展战略，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，坚持稳中求进，坚持绿色发展，立足枫坪实际，挖掘生态优势，抢抓机遇，团结进取、奋力拼搏，推动枫坪经济社会的快速发展，加快建设“纯净枫坪”升级版，努力与全省同步高水平全面建成小康社会。 今后五年的总体奋斗目标是：围绕打造“纯净枫坪”的总目标，建设富裕家园、美丽家园、幸福家园、和谐家园“四个家园”。具有表现在：一是经济实力再上新台阶。工农业生产总值年均递增8%，农民人均收入年均递增10%。实现经济转型升级，三产协调发展，提升产业集聚水平，提高经济效益。二是基础设施建设实现新突破。美丽乡村建设取得重大进展，村庄空间布局更趋合理，基本建成覆盖全乡、完善便捷的基础设施网络和公共服务体系。三是生态建设取得新进展。进一步强化生态文明理念，森林覆盖率稳步提高，生态环境持续改善，生态经济形成规模，生态效益稳步提升。四是人民生活迈上新水平。农村居民社会保障体系进一步健全，实现人人享有社会保障。科教文卫等社会事业加快发展，实现基本公共服务均等化。五是社会治理创出新优势。农村产权体制改革进一步深化，“平安枫坪”建设进一步推进，民主法治建设进一步加强，政府公共服务效率明显提高，发展环境明显优化，社会大局更加和谐稳定。 我们提出的上述目标，充分考虑了我乡经济社会发展的基础与实现建成全面小康社会宏伟目标的衔接，充分考虑了未来改革发展的有利条件和不利因素，是实事求是、积极稳妥的。我们相信，只要牢牢把握现阶段面临的战略机遇期，切实做到从枫坪的实际出发，不断提升发展理念，创新发展模式，同时自我加压，不断突破，就完全有可能全面完成既定的目标任务。 为了落实上述总体要求和目标任务，必须理清发展战略，战略是方向，方向正确才能道路正确、事半功倍。 （一）确立建设“纯净枫坪”升级版的总目标。一是深刻认识要建设“纯净枫坪”升级版的重要意义。建设“纯净枫坪”就是创造一个天蓝、地绿、水净的良好生态环境，打造成为宜业、宜居、宜游的休闲胜地。“纯净枫坪”升级版意在依托生态优势加快发展。我乡生态优势十分突出，建设“纯净枫坪”是因地制宜的战略选择。建设“纯净枫坪”既可以为当地群众提供一个舒适的居住环境，提高生活质量，又可以吸引外地游客休闲旅游，或发展绿色、有机农产品，或发展有特殊生态要求的食品企业，真正实现“绿水青山就是金山银山”的目的，促进经济社会可持续发展。二是正确把握建设“纯净枫坪”升级版的基本内涵。一方面，要进一步强化生态文明理念，实施“纯净枫坪”建设，稳步提高森林覆盖率，持续改善生态环境，牢牢守住生态优势，切实打响我乡的生态品牌。另一方面，要把生态优势、资源优势转为经济优势，充分发挥“红色”革命文化和“绿色”原始风光的旅游资源优势，开发精品景区建设，推动民宿产业，致力做大做强休闲旅游业，或开发生态型业态，切实培育成为群众得实惠的富民产业、美丽经济。 （二）构建“三乡并举”的发展战略。建设“纯净枫坪”升级版的总目标确立后，构建怎样的发展战略去落实是关键。深刻审视我们的乡情，经过近年来的打基础和补课赶趟，我乡发展基础日趋坚实、发展氛围日趋浓厚，同时拥有丰富的竹林资源、旅游资源和高山气候优势。但全乡经济总量小，基础薄弱，产业层次低，交通、资金、土地、人才、技术等发展瓶颈尚未从根本上突破，极大制约了枫坪的可持续发展。综合分析当前我乡面临的各种机遇和挑战，在广泛开展调查研究的基础上，乡党委、政府着眼于枫坪的历史、现状和未来，准确把握基本乡情、时代特点和工作任务，按照“绿水青山就是金山银山”的要求，提出了“三乡并举”的发展战略：即“生态立乡、产业富乡、项目兴乡”。“生态立乡”：就是立足我乡生态优势，坚持生态保护与建设开发并举，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明道路，努力保持我乡生态环境质量的领先地位。“产业富乡”：就是将加快发展作为今后一个时期的主旋律，坚定不移地把产业培育作为促进我乡经济繁荣、人民富裕的根本来抓，以扩张总量和提高质量为目标，推动三产快速健康发展，努力让发展的家底殷实起来，百姓的生活富裕起来。“项目兴乡”：就是始终把项目建设作为促进经济社会发展的第一抓手，抢抓政策机遇，推进基础设施建设，健全公共服务功能，不断提高群众的生活水平和幸福指数。“三乡并举”发展战略中，“生态立乡”是立足点、是基础;“产业富乡”是核心、是关键;“项目兴乡”是民生需求，是更高层次的追求，三者相辅相成，是乡党委、政府着眼于“十三五”发展新阶段的战略选择。实践证明，什么时候我们更加坚决地贯彻我们制定的发展战略，我们的工作就会呈现出生动的局面，我们的发展就能够大步向前。我们必须在今后的工作中一以贯之、坚定不移地加以贯彻落实，引领乡域经济社会又好又快发展。 （三）打造“三个体系”的工作举措。一是转变经济增长方式，培育具备一定竞争力的产业体系。围绕全面做强高效农业的目标，优化产业布局，进一步健全“短期发展食用菌、高山蔬菜，中期发展笋竹林、茶叶，长期发展香榧、油茶”具有山区特色的农业产业体系;提升产业层次，加快建设优势凸显、高效生态、经营集约、发展持续的现代农业。推进精品景区和民宿建设，全面夯实生态养生休闲旅游产业发展基础。引进具有辐射功能的农产品加工企业，增强农业开发效益。二是促进基础网络建设，构建具有一定辐射力的村镇体系。强力推进玉黄线公路改造提升工程，实现交通设施由“瓶颈制约型”向“基本适应型”的跨越。以旧村改造为主抓手，结合村庄整治、农民异地转移等项目，加快中心村培育，提升农村公共服务水平，着力建成一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村。三是加大民生事业投入，形成具有一定保障力的公共服务体系。注重社会公共事业发展，形成结构合理、符合发展新阶段要求的教育、医疗卫生、文化体育、人口计生等服务体系。 2017年主要工作安排 2017年是本届政府的开启之年，是充满希望和挑战的一年，也是加快发展的关键之年。做好明年工作，对于顺利完成“十三五”规划任务具有重要的意义。枫坪乡党委、政府将认真贯彻十八大和十八届 三、 四、 五、六中全会和县委全会会议精神，围绕建设“纯净枫坪”升级版的发展目标，坚持“发展是第一要务”的原则，实施“生态立乡、产业强乡、项目兴乡”发展战略，适应新常态，抢抓新机遇，坚定信心，求真务实，克难奋进，全力打造生活富裕、家园秀美、人文和谐、政通心齐的枫坪，促进全乡经济社会平稳健康发展。 一、强化生态发展理念，打造生活富裕的枫坪 坚持发展是第一要务的理念，围绕实现农民增收的目标，以一产为主角， 二、三产带动一产，三产共融发展的工作思路，大力培育主导产业，推进产业转型升级，建设产业有效益、增收有渠道的富裕家园。 （一）发展生态农业，促进农业提质增效。一是实施精品农业提升工程。强化产业化发展理念抓农业的思路，进一步培育和巩固以食用菌、笋竹林为主的农业主导产业，协同推进高山蔬菜基地、油茶基地、香榧基地建设，不断推进农业产业转型升级，着力发展高效生态、绿色安全、精品特色的现代农业，促进农民增收。壮大经营主体，推行规模化、集约化经营管理，大力发展农业专业合作社、家庭农场，培育种养大户、加工大户，增强农业经营主体实力。二是实施农业项目保障工程。抢抓小港农业综合园区、重点欠发达县特扶政策和农业开发的政策机遇，推进基础设施建设，增强农业发展后劲。三是实施生态农业质量安全工程，围绕创建省级农产品质量安全放心示范县工作，推行绿色防控，加强农产品检测和处理，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强农业面源污染治理，进一步加强畜禽养殖污染治理，推进土壤酸化治理，促进生态农业发展。四是实施农村产权制度改革工程。稳步推进农村土地承包经营权确权颁证和产权登记、交易、抵押贷款等工作，逐步创新和完善土地流转机制。深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，创新“三农”治理体系，实现推进农业现代化。 （二）挖掘生态资源，推进特色旅游发展。把旅游养生经济作为优化经济结构的第一抓手，充分发挥生态优势，全面实施休闲养生旅游体系建设，打造成为宜居、宜游的休闲胜地。一是全力推进旅游项目建设。坚持规划先行的原则，挖掘关山源秀美的自然风光和小吉、高亭、斗潭、梨树下革命老区等旅游资源，“红色”革命文化和“绿色”原始风光互相映衬，谋划成旅游项目，通过招商引资，启动精品景区建设。主动与临近的箬寮国家4A级景区对接，纳入其旅游线路，形成大景区带动休闲养生旅游的辐射功能，通过串点成线、连线成片的放大效应，全面提升乡村旅游产业发展水平。二是全面推进乡村旅游。把发展以民宿为核心的乡村旅游作为推进全域发展、旅游富民的重要抓手，加快制定民宿发展规划，继续提升沿坑岭头“画家村”民宿示范区块建设，推进丁坑、梨树下等民宿综合体建设，开发斗潭爱国主义教育基地、钱余红花油茶基地、高亭小吉民俗节庆活动等特色旅游项目，形成规模效益，致力做大做强休闲旅游业。三是着力完善配套体系。开展旅游接待培训，提升本土导游和民宿业主接待素质与水平，增强旅游发展综合竞争力。加强旅游饭店、旅游商品、旅游厕所建设，开展旅游精准营销，打响“纯净枫坪”旅游品牌。 （三）立足资源优势，推动生态工业发展。坚持“经济生态化、生态经济化”的发展理念，充分挖掘资源优势，大力发展和培育生态工业经济，以工业带动农业协调发展。一是树立产业集群培育意识。未来产业的竞争，不再是单个产业的竞争，而是产业链的竞争，产业集群的竞争，区域品牌的竞争，工业要更加注重产业集群发展。为此，要通过大力发展和培育竹木和农产品加工企业，促进农业组织化、规模化、集约化经营，有利于拉长农业产业链、带动农产品精深加工项目。二是推动工业经济转型升级。要搭建工业发展平台，加强政策引导，加大对现有企业的技改力度，引进农产品加工的好企业、大企业，切实改变当前我乡工业经济“低小散”的现状，提升产品的附加值，提高产业的持续发展水平。三是大力发展来料加工业。不断壮大来料加工经纪人队伍，培育来料加工专业村，切实解决富余劳动力的就业问题，实现农民增收致富。四是积极发展农村电子商务。强力培育电子商务企业，销售本地山区特色农产品，促使农村电子商务成为新的经济增长点。 二、促进农村协调发展，打造家园秀美的枫坪 围绕建设“美丽乡村”的目标，以推进项目建设为抓手，以“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”、防治大气污染行动为载体推进农村环境综合整治，努力建成宜居、宜业、宜游的美丽家园。 （一）强化项目攻坚，推进基础设施建设。玉黄线公路改造提升工程是建设全乡人民盼望已久的交通大动脉的民生工程，有利于极大地缩短通往县城的距离，优化区位条件，增强发展后劲。要突出重点，攻坚克难，全力以赴推进玉黄线公路改造提升工程征地工作，确保按期完成，并实现无障碍施工。实施等十件实事项目，确保年内全部开工。继续实施等续建项目，加快施工进度，确保按期完工。 （二）强化村庄建设，推进美丽乡村建设。以规划为引领，以“六边三化三美”、“三改一拆”行动为载体，“点线面”结合层层推进，全面推进田园乡村建设。一是精耕细作做精点。结合中国传统村落、革命老区、党建示范村等项目，把梨树下、钱余、斗潭、沿坑岭头、丁坑等行政村作为风景点进行打造，建设农家乐综合体，打造精品村、特色村建设，实现点上出彩。二是工程推进做靓线。推进玉黄线、等主干道沿线节点项目、墙面粉刷、林相改造和青山白化治理等一系列项目建设，突出抓好公路沿线集中整治，打造美丽风景线。三是专项整治带动面。乱堆乱放乱搭乱建清理整治专项行动，实施绿化、洁化、美化系列项目建设，强化农村卫生环境综合整治，全面打造环境优美的美丽田园乡村。把创建“洁净乡村”作为新农村建设的基础性工程，狠抓农村环境“十整治”，稳步实施垃圾分类处理，确保农村垃圾集中收集处理率100%。 （三）建设生态文明，依法推进生态建设。全力推进“五水共治”攻坚战，全面完成农村生活污水治理项目，继续推行“河长制”，加强农村河道综合整治，巩固治水成效。深化农业面源污染治理，进一步加强畜禽养殖污染治理和“香菇黑水”治理，促进生态环境治理和保护，进一步优化人居环境。统筹推进生态公益林建设和森林资源保护工作，提高森林覆盖率。 三、推进社会事业统筹发展，打造人文和谐的枫坪 围绕建设和谐社会的目标，全面落实依法行政，创新社会管理，推进社会治理体系建设，创建平安、和谐、快乐的幸福家园。 （一）关注民生权益，提高社会保障水平。全面落实五项基本社会保险政策，持续扩大社会保险覆盖面。深入推进精准扶贫、结对扶贫，动态关注低收入农户和返贫群体，完善各类低收入人群生活保障机制，让人民群众特别是低收入群众有更多的获得感。推进居家养老服务照料中心建设，加强农村转移劳动力就业工作，切实保障民生权益。 （二）加强社会治理，确保社会安定有序。坚持把平安建设纳入法制轨道，加强安全生产、食品药品安全、交通运输、公共卫生和消防等重点领域的治理。推进社会矛盾化解法治化，落实信访维稳集中会商、领导包案化解工作机制，依法保障人民群众合理合法的利益诉求。 （三）共享发展成果，促进社会事业发展。统筹推进教育、卫生事业均衡发展，提高教育质量和卫生医疗水平。实施“文化名县”战略，完善公共文化网络，推进农村文化礼堂建设，全面开展“拯救老屋行动”，举办农民文化节和民俗节会，推动文化繁荣发展。 四、加强政府自身建设，打造政通心齐的枫坪 在建设“纯净枫坪”的历史新阶段，政府工作将面临越来越多的考验，也将承担越来越多的责任，我们将全面加强自身建设，以更加奋发有为的精神、更加勤勉务实的作风，全力推动各项工作开展，不负人民的信任和重托，努力建设政治通畅、人民满意的和谐家园。 1、强化为民理念，不断提高服务水平。始终满怀爱民之心，常思为民之责，多办利民之事，千方百计解决人民群众最直接最现实最紧迫的问题，让全乡人民共享改革发展成果。深化行政审批制度改革，巩固完善便民服务中心，完善干部住村联户等制度，进一步提升政府行政服务质量。 2、推行依法行政，全面推进民主法治。牢固树立法治理念，坚持依法行政，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，虚心听取人大代表的意见和建议，不断提高决策科学化、民主化水平。加强政务公开和政府信息公开建设，主动接受社会公众监督，确保权力公正、规范、阳光运行。 3、加强队伍建设，努力改进效能作风。以机关效能建设为抓手，加强干部队伍建设，进一步提升政府班子领导力、机关干部执行力，不断提升政府行政效能。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全从源头上防治腐败的有效机制。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严控“三公”经费，切实降低行政成本，把有限资源更多地用在经济发展、民生改善上。 各位代表、同志们，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以加快枫坪发展为己任，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，为全面建设小康社会，为枫坪争创新局面、再上新台阶而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资界首市】2018年芦村镇政府工作报告

  2017年10月19日在镇十七次人民代表大会第二次会议 芦村镇人民政府镇长张伟 各位代表： 现在，我代表芦村镇人民政府向大会报告镇十七次人民代表大会第一次会议以来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、工作成绩总结 今年1月份镇十七次人民代表大会第一次会议以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和社会各界的大力支持下，镇人民政府团结带领全镇干部群众，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧把握市委、市政府“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风。”这一目标，着力实施“环境大变样、集镇大发展、项目大落实、农业大提质、社会大和谐”战略，在全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。 （一）兴产业、促增收，一二三产齐头并进 1.优化一产。围绕特色产业发展，2017年以来新增土地流转面积3200余亩，其中上半年在芦村村流转400亩种植软籽石榴，在路洼村流转360亩种植草皮，在穆寨村流转300亩种植锦绣黄桃，在郭寨村流转150亩实施三宝线业有机棉花种植项目，在枣林村流转400亩发展集体经济种植中药材;秋季拟在穆寨村实施500亩的银杏园林种植，在均张村打造500亩的楸树基地，在路洼建设300亩的苹果采摘项目。致富家庭农场引进界首市益健堂中药饮片公司在千亩经果林基地实现了“林下种药、以短养长”立体种植，亩均效益得到有效提高。经过镇村干部的共同努力，实现午季秸秆禁烧零火点，通过粉碎还田、青贮饲料等方式实现了秸秆100%的综合利用，秋季秸秆禁烧和综合利用工作也正在有序的开展之中。 2.连接二产。加大招商引资力度，打造加工业龙头企业，新引进年产值1100万元的玻璃纤维加工厂入住扶贫车间;小徐村、穆寨村的就业扶贫车间也已经建设完毕联系好入驻单位，近期即可投入生产;芦村集镇阳馨藤艺编制厂带动周边群众近50余人实现长期就业，华泽养生花茶、变蛋、雪丽粉丝粉皮、海章红薯加工、红卫卤菜等农产品加工企业规模不断扩大，产值不断增加。鉴于经济发展的良好形势，截至2017年9月底，芦村镇完成国地税收入合计638.85万元，完成年初市下达任务数300万元的212.95%，序时进度全市乡镇位列第一。 3.做大三产。围绕商贸重镇、文旅养生的战略目标，深挖历史文化底蕴，确定了明洪武文化品牌，成功举办界首市第三届芍花文化艺术节，打响芦村镇“芍花文化”品牌，旅游经济初成规模，吸引了近十万名游客和摄影爱好者游玩观赏;在六个村建立电子商务点，实现电商全覆盖，积极引导辖区内特色农产品与电商对接，推进线上交易。 （二）重精准、补短板，脱贫攻坚普惠民生 1.打响脱贫攻坚“春季攻势”。制定芦村镇脱贫攻坚“春季攻势”行动实施方案、实施细则、行事历、考核细则，做到任务分工明确，责任到人，确保“春季攻势”行动全面推进、有效落实。集中精力组织镇村干部开展走访脱贫户和预脱贫户。摸清贫困户实情，为今年的村出列、户脱贫打下坚实基础。 2.落实“政策宣传措施落实月”活动。组织开展《惠民政策手册》“五个一”宣传活动，按照“贫困户每户一本，帮扶干部每人一册，党员干部每天一学，政策宣传每周一次，成效考评每月一回”的要求，强化产业奖补、351、180等政策宣传力度，持续推进十大工程，根据贫困户的致贫原因和帮扶需求，实施扶贫到户项目，精准谋划到人到户帮扶项目。 3.开展“回头看、找差距、补短板、促提升”专项行动。针对省成效考核、复核，阜阳市巡查，界首市考核中通报存在的问题，对照六看六找，组织全体镇村干部开展入户走访大调研活动，通过走访群众核对基础资料、措施、政策兑现。完善更改扶贫手册、信息对照表、收入核算表，并每村配备一名微机员更新微机信息，做到户、资料、平台信息一致性。 截止目前，全镇享受慢性病就诊证办理人数729人;完成小额信贷1050万元，人均4760元;申报产业奖补818户，危房改造230户;雨露计划申报63人;基础设施完成新建桥梁22座，闸3座，机井25眼，扶贫道路建设7.9公里。 （三）抓规划、建项目，镇村建设品质提升 1.认真编制总体规划。今年5月底，镇政府正式通过招标启动新一轮总体规划编制工作，目前已经结合芦村镇的区位交通、发展诉求、面临机遇等现实基础，重点围绕规模芦村镇的界定、目标定位、发展策略、用地布局、功能分区等方面进行了两次汇报对接。下一步，规划编制单位和镇人民政府还将进一步对规划进行广泛征求意见和建议，并进行公示，确保编制出高水平、高规格和可实施性强的总体规划。 2.积极建设美丽乡村。2016年芦村中心村美丽乡村于今年初完成广场建设和绿化提升任务，2017年省级美丽乡村穆寨中心村在认真完成拆违拆旧和环境整治的基础之上，进一步完善了中心村的规划设计，落实了执行责任单位，组织协调了与土地、水利、农业等部门的沟通和项目对接工作。目前，穆寨中心村首批约280户农户改厕项目正在动工实施，村内沟渠整治纳入市水务局重点项目正在实施招标，公厕建设已敲定施工单位，道路及污水处理管道设计工作也正在同步进行。 3.严格土地整治管控。坚持规划引领，共召开规委会5次，审批建房237户，严控违法建设，制定了《芦村镇控制违法建设规范农村建房工作实施方案》，加大违法建设巡查力度，拆除违法建设15处;加大土地复垦力度，2017年芦村镇新增耕地任务为140亩，目前我镇已完成220亩;2017年芦村镇土地复垦任务为135亩，目前已完成60亩，剩余三个片区75亩土地复垦正在进行;整村拆迁目前谋划五个村(芦村村小程庄自然村、段大庄自然村、段小庄自然村、段老庄自然村，穆寨村小孙庄自然村)，涉及700亩建设用地，已上报市国土局项目库。 4.谋划特色集镇项目。以“特色小镇”为引领，打造高标准特色集镇，目前集镇建设的循环示范街道、农贸市场、公厕等建设工程图纸已经设计完毕，停车场、污水处理一体化提升泵站已完成选址，中心公园项目也已完成初步的谋划工作，示范河道建设项目正在动工实施，集镇广场已经建成投入使用。 5.环境整治成效显著。按照市“四治理二提升一配套”要求，实施全域治脏、治乱、治污、治陋，全域绿化提升、亮化提升全和加强队伍建设、完善配套设施，加强对龙吉顺日常保洁监管，拆除伸缩棚49个，治理沟渠4条;对辖区内S204线进行绿化，在2公里路两侧栽种楸树1100棵，环镇路小徐段栽种红叶石楠球400棵，补栽大叶女贞260棵，完成2017年植树造林2400亩，占全年任务的160%。大力推进乡风文明建设，安装宣传图版48块，评选“文明卫生户”870余户，建立完善村级“四会一约”，实现全镇“面子”整洁干净、“里子”充盈厚实，多次双月考核中位于全市先进位次，2017年9月份率先在全市启动农村生活垃圾分类治理试点工作。2017年6月份被安徽省精神文明建设指导委员会授予“第四届安徽省文明村镇”荣誉称号，是界首市仅有的两个乡镇之一。 （四）保稳定，促和谐，社会民生全面进步 1.打造信访维稳“零上访”。建立镇、村、组三级矛盾摸排和调处网络，排查矛盾纠纷86起，调解86起,化解上级交办信访案件2起，评议信访事项1起;开展“领导干部接待日”活动，每天一名领导干部在便民服务中心值班，负责接待群众来访并处理反映的问题;落实重点人群包保稳控，开展了集中整治越级走访专项行动，截止目前，无越级上访人员。 2.实现安全生产“零事故”。落实“党政同责、一岗双责”的要求，与全镇6个村、6家企事业单位负责人签订了生产安全目标管理责任书;由镇主要负责同志带队，每月对辖区内企事业开展安全生产大检查，在春节、五 一、端午假期等重点时间节点开展安全生产隐患大排查，同时开展交通安全、烟花爆竹、建筑安全、危化品、校园安全等重点领域专项整治，共开展安全大检查16次，查处安全隐患29处并落实整改，查处违法储存烟花爆竹79箱已登记销毁;认真组织开展“安全生产月”活动，共发放宣传册400余份，悬挂横幅23条，播放宣传教育片4场次，开展应急演练2次。截止目前，无重大安全事故发生。 3、建立计生工作“新模式”。转变职能、狠抓服务，进一步做好卫生和计生的深度融合。加大卫生计生宣传力度，扎实做好卫生计生民生工程。确保利益导向、人口基金等政策落实到位;奖特扶、独生子女保健费、农合补贴等各类资金准确发放到位;计划生育困难户、留守儿童等群体关心到位。将妇幼保健、健康脱贫与计划生育结合起来，做好公共卫生服务、“351”“180”等政策宣传。 4.实行环境保护“严管理”。依法加强环境监管工作，落实上级交办环保问题整改工作，对辖区内污染源进行排查，共关停塑料加工、粮食收购等存在污染隐患企业14家;对辖区内养殖厂进行排查，对禁养区内养殖场进行登记并落实关闭或搬迁。 5.各项民生工程“快推进”。加快推进“351”“180”医疗救助、农村居民最低生活保障、特困人员供养及生活无着人员救助、贫困残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、政策性农业保险、城乡困难群体法律援助、就业技能培训、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、义务教育经费保障机制、农产品食品安全等民生工程，界首市2017年上半年民生工程现场会在芦村镇召开。 （五）建队伍、促廉政，服务发展能力增强 坚持以服务发展、服务群众为根本，深入开展“两学一做”学习教育活动，扎实推进基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，加快建设“三张清单一张网”，干部作风明显转变，工作效能明显提高。坚决贯彻执行市委、市政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。认真贯彻中央“八项规定”和省、阜阳市、界首市关于改进工作作风、密切联系群众的各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，政府为民务实清廉形象进一步树立。 二、下步工作打算 当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定差距，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是在当前新形势、新任务、新要求面前，大部分镇村干部把握政策机遇抢发展的意识不强，习惯于“吃老本”、“靠经验”、“等靠看”。在“业务提升年”的主线下，经营城镇、谋划项目、发展经济、抢抓机遇的意识和能力还需进一步提高。乡镇工作的专业性、规范性越来越强，但干部队伍的创新意识、年龄结构、知识层次与当前形势需要有很大差距，疲于应付的多，思考统筹的少，工作方法面对新要求捉襟见肘。面对这些问题，下一步，我镇将围绕“业务提升年”这个主线，着眼四大核心领域，谋划对接六个全市域，聚集五大专项行动，脱贫攻坚，项目建设，美丽乡村四大重点任务，实现芦村各项事业的明显进步。 （一）全力推进五大专项行动。全力实施“拆违拆旧行动”，实施芦村村段庄自然村143亩、小程庄自然村47亩，穆寨村小孙庄自然村49亩整村拆迁项目;完成马庄自然村收储土地18.4亩，拆迁4800征地拆迁项目。全力实施“城乡环境整治行动”，大力开展“四治理两提升一配套”，启动穆寨、路洼两个行政村垃圾分类处理，争取穆寨、枣林两个行政村成功创建为阜阳市第五届文明村。全力实施“绿化提升行动”，结合全市上“万亩生态经济林工程”，发展薄壳(山)核桃、软籽石榴等特色经果林1万亩。在环乡路、环村路外侧10米内进行绿化，并对现有道路缺行断垄的及时补栽，集镇绿化率达35%以上、绿地率达33%以上，村庄绿化覆盖率50%以上。目前我镇路洼村、穆寨村已被评为省级森林村庄，争取在2018年度将均张或枣林两个村打造为省级森林村庄。 （二）全力打好脱贫攻坚战役。确保2017年拟定贫困村枣林村顺利出列，坚决完成2017年脱贫289户665人的目标任务。重点围绕2018年拟出列贫困村小徐村开展工作。通过强化精准识别，巩固脱贫成果;强化产业发展，补齐脱贫短板;强化项目建设，夯实硬件基础;强化力量统筹，突出帮扶成效;强化教育引导，做实群众工作;强化痕迹管理，规范档案资料;强化组织保障，从严考核问责。全力以赴实现2018年度388户857人的脱贫目标任务。 （三）全力推进重点项目建设。一是围绕项目谋划任务，谋划重点项目。重点谋划桃花源田园综合体项目、万亩经济果林林下经济项目等项目，以会代训，任务分解，不断提升镇村干部谋划项目的水平和主动性。二是完善领导包保项目、工作联席会商、考评激励奖惩、挂牌督查督办四大项目推进机制，确保项目顺利实施。三是强化项目保障措施，力求解决资金来源。通过争取项目资金、开源节流、盘活资产、土地出让等方式，增加财政收入。2018年计划复垦土地450亩，收储土地80亩，为项目提供要素保障。 （四）全力实施美丽乡村建设。做好美丽乡村与环境整治、六个全市域的结合文章，以万亩中药村、万亩经济果林为特色产业，打造“中药材之乡”。以无工业、无污染、天蓝水清的天然优势为基，打造“生态芦村”。以明洪武移民文化、非物质文化扁担戏、皖北斗鹌鹑民俗文化为线，打造“文化旅游芦村”。以光芦河、八丈河、芦草沟、皇姑河为脉，打造人水和谐交融的“水乡芦村”。 （五）全力健全各项工作机制。花大力气建立健全“三重一大”、联席会议等工作机制，杜绝机制是“紧箍咒”的思想，把健全的工作机制作为推进工作、规范政府行为的有力保障。把抢抓机遇谋发展的意识深入人心，培养干部既会干日常业务工作，又会谋经济发展的本领。加大招商引资、项目建设、固定资产投资、经济发展等方面工作力度。 （六）全力促进政府职能转变。一是加快建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督，广泛听取社会各界的意见建议，不断提高人大代表议案建议的办理质量。加强政务公开，强化执法监督，着力营造公平、高效、有序的政务环境。二是加快建设高效政府。进一步巩固作风建设成果，保持整治“四风”高压态势，紧紧盯住作风领域新变化、新问题，抓小、抓早、抓苗头，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，确保各项目标任务落到实处、抓出成效。三是加快建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”及省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，牢固树立“过紧日子”的思想，坚决杜绝铺张浪费行为，严格控制“三公”经费支出。扎牢制度笼子，坚持以制度管权管人管事，完善行政权力运行机制，营造风清气正的用权环境。 各位代表，芦村的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，与上级保持同频共振，与干群一道携手努力，为建设芦村美好的明天而共同奋斗!

  2025-07-27

• 【投资平度市】2018年大泽山镇政府工作报告

  2017年11月24日在大泽山镇第十九届人民代表大会第三次全体会议 大泽山镇镇长窦伟志 各位代表、同志们： 现在，我代表大泽山镇人民政府，向大会作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾 即将过去的一年，我镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，深入贯彻落实中央、省、市及平度各项工作要求和部署，主动融入平度市“1+4”目标体系与“一主两副四组团”发展框架中，发扬“三上”精神与“三干”作风，凝心聚力、加压奋进、担当勇为，聚力打造幸福宜居的国际旅游度假休闲小镇，有力推动了经济社会持续健康发展，全年各项主要发展指标均完成节点任务。截至目前，全镇地区生产总值达到121亿元，同比增长2%。地方财政收入4226万元，同比增长12.45%。规模以上固定资产投资累计实现22亿元，同比增长8%。引进内资项目7个，总投资6.5亿元，同比增长12%。 （一）打造特色小镇，提升发展品质 今年以来，我们根据市委、市政府的部署，在市直各部门的大力支持下，先后实施了多项基础设施和场馆建设项目，完成投资达3.5亿元。 一是泽山湖广场项目。该项目投资1000万元打造成全新青岛大泽山葡萄节主会场并成功举办第31届青岛大泽山葡萄节开幕式和闭幕式;二是大泽・记忆综合展示服务中心项目。该项目投资3500万元，占地38亩，目前四个单体建筑主体已完工，计划2018年葡萄节前投入使用;三是道路改造提升项目。投资2.5亿元修筑总长35公里的旅游大环路、大泽山风景名胜区进山路，同步推进天柱山路、滨河南路、旋口至夏邱路段、昌村路、昌盛路等旅游道路的整体改造提升;四是“大泽山・响山潘”旅游开发项目。该项目计划总投资2亿元，目前初步形象已打造完成;五是大泽山路风貌整治项目。该项目计划总投资5000万元，现已完成西岳石、东岳石和北昌村的部分建筑立面改造，下一步将重点实施弱电入地、管网配套和美化绿化工程;六是抗日战争纪念馆项目。该项目计划总投资1800万元，目前主体施工结束，正进行内部装修;七是大泽山风景名胜区建设项目。今年重点实施了旅游路拓宽改造、步行登山道、停车场、游客信息服务中心建设等工程，有效提升了景区品质。 （二）建设美丽乡村，打造精品人居 2017年共获批4个青岛市美丽乡村示范村、14个青岛市美丽乡村达标村、2个平度市美丽乡村达标村。根据每个示范村的地理优势和产业特色，本着“一村一业”的原则，邀请上海麦塔设计院高标准完成了美丽乡村规划，明确了“葡韵榴香”-北蒋家、“古岳新姿”-东岳石、“壁画神韵”-季家疃、“大地乡居”-响山潘四个各具特色的美丽乡村建设方案。目前，4个示范村和16个达标村均已全面完成。 （三）强化三农服务，促进农民增收 申报无公害农产品1个、绿色食品认证1个。顺利完成镇第三次全国农业普查任务。提前完成上级下达的28个村农村产权制度改革任务。组织新型农民职业培训累计达300人次。设立1所农民田间学校。指导土地流转1000余亩，办理土地流转合同350份。 （四）严抓安全管控，维护发展大局 督促企业签订安全生产责任书126份，7家企业开展两个体系建设、26家企业开展标准化建设。组织安全生产教育培训380人次、职业健康检查300余次。开展安全执法检查237次、15个危化品行业执法检查200余次。日常安全巡护360余次、风景区游客安全巡护60余次。开展食品安全专项整治6次，食品质量安全定性定量检测60批次。 （五）加大生态整治，构筑绿色家园 大力开展七大领域和四类风险专项整治。拆除违建131处，面积6654平方米。严厉打击水域违法违规行为及其他影响水域环境行为，河长制工作先后获青平两级电视台宣传报道。开展6次环保专项整治行动，关停取缔61家非法塑料加工户，关停沿河石材加工企业74家。完成1500亩退化林修复、40亩高速公路林带建设、500亩新造林及7000亩抚育林任务。成立环境卫生保洁监督队伍，为全镇241名保洁员缴纳意外保险，购置500余个垃圾桶用于农村环境整治。 （六）聚焦精准脱贫，助推乡村振兴 脱贫攻坚首战告捷，374户961人全部脱贫，4个贫弱村庄顺利摘帽。利用青岛市精准扶贫专项资金和崂山对口帮扶专项资金共计800万元修筑了原长乐驻地6条道路及配套管网工程，对贯通大泽山东西的御驾山路(原长大路)进行了高标准绿化、亮化。打赢经济薄弱村脱贫攻坚战，借助驻村第一书记的优势，有效利用上级360万扶贫资金和镇财政配套资金20万元为前吴家、上甲等4个经济薄弱村在城区繁华地段购置商业网点房，在确保扶贫资产保值增值的同时助力4个经济薄弱村全部实现脱贫。 （七）着力改善民生，增进群众福祉 今年以来，我们为662位重度残疾人发放护理补贴约92万元，为46名残疾人发放就业补贴近10万元，奖励18名残疾学生1.8万元。累计发放低保金、老龄补贴、80岁以上老年人体检补助、临时困难救助金及大学生一次性求职补贴818万元。截至目前，农村改厕开工1.15万户，完工1.1万户，完成71%，31个村庄改厕进度超90%。17户危房改造工程已全部完工。总投资736万元，新建强家、响山、御驾山3个社区服务中心。成功举办第2届青岛国际“春之韵”大泽山登山节、第31届青岛大泽山葡萄节及各类群众文化活动40余次。开展镇农村道路网格化管理，推进长灰路中修项目。 各位代表、同志们!奋斗成就事业，奉献赢得民心。一年来，我镇经济社会发展取得的一切成绩都得益于镇党委的正确领导和镇人大、镇政协的监督支持，凝聚着全镇人民的辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持大泽山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩值得珍惜，未来更须努力。在总结经验之时，我们也清醒认识到工作中的不足、发展中的差距，主要是：与先进乡镇相比，我镇经济总量不够大，产业结构不够优，科技创新能力不够强，发展速度不够快，村庄建设水平参差不齐。为此，我们必须强化管理、开拓创新、担当作为、拼搏奋进，以对大泽山历史、对全镇人民高度负责的态度，真正抓实做实、管好治好。 二、2018年工作展望 各位代表，同志们!今年召开的中国共产党第十九次全国代表大会，是党和国家事业发展中具有重大意义的一件大事要事，标志着中国特色社会主义进入新时代。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央以及省委、青岛市委和平度市委的领导下，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，贯彻落实新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，保持全镇经济社会持续稳健发展，努力以优异成绩向大泽山人民和广大党员干部交付满意答卷。 当前，我镇正处于赶超跨越的关键阶段，难免存在一些矛盾和问题，但我镇环境优美、资源丰富、产业齐全、设施完善、干部团结，经济社会发展具有良好基础。我们坚信，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，依靠全镇人民的凝聚力、创造力与战斗力，我们一定能够创造大泽山镇发展的新辉煌。 2018年发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值达到141亿元，同比增长2%;地方财政收入5054万元，同比增长15%。规模以上固定资产投资累计超25亿元，同比增长5%。引进内资项目8个，总投资8.6亿元，同比增长3%。 面对2018年发展任务，我们要切实抓好以下几个方面工作。 （一）着力抓好镇村精品建设 启动运营大泽山风景名胜区、抗日战争纪念馆和大泽・记忆综合展示服务中心，加速推进特色小镇和美丽乡村相关配套工程。实现旅游大环路竣工通车。创建好2018年青岛市美丽乡村示范村，全面展推特色小镇和美丽乡村建设成果。举办第3届青岛国际“春之韵”大泽山登山节和第32届青岛大泽山葡萄节，争取创建体育休闲小镇。 （二）着力推动重点项目落地 一是加紧对接青岛能源集团的生物质颗粒项目，该项目计划投资6000万元，规划占地30亩，建筑面积7万平方米，主要利用葡萄和农作物秸秆生产生物质新能源。二是续建青岛海格力斯机械制造有限公司二期，该项目计划投资2亿元，规划占地60亩，面积3.5万平方米，主要从事高端小型装载机生产。三是加快启动生态露营地项目。四是规划天柱山景区保护性开发项目，计划争取国家文物局危险岩体修复项目和天柱山书画院改扩建项目。五是推进淄阳河综合整治项目，该项目计划通过ppp方式投资3亿元对淄阳河道和沿岸景观进行高标准整治。六是跟进山体恢复及矿坑治理项目，计划融资8亿元，实施7500亩荒山、300余处废旧矿坑治理。 （三）着力增强服务三农实效 开展农民技能培训。做好土地确权证抵押贷款核实工作，支持农民获得抵押贷款。建立健全大泽山葡萄质量可追溯体系。加强葡萄园区生产监督管理，指导建立健全葡萄生产档案。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、专业合作社流转，开展网上土地流转。规范农村产权交易，推行网上产权交易信息公开化。创建青岛市级示范合作社和示范家庭农场。 （四）着力加强生态治理力度 树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，形成绿色发展方式和生活方式。加强镇域生态保护与环境突出问题整治，与国土、公安密切合作，以高压态势严打非法盗采矿石行为。整顿180家三城路、大泽山路石材企业乱摆乱放问题。落实河长制，严查各类河道肆意盗采沙石、私填乱倒垃圾等违法违规行为。推进村庄环境日清日净，打造一批环境整治满分村庄。实行新换垃圾桶外观设计，凸显大泽葡萄旅游古镇特色。 （五）着力提升民生保障水平 实施乡村振兴战略，增进民生福祉，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全镇人民在共建共享中拥有更多获得感。开发种植、加工、旅游相结合的镇规模化特色优势产业，带动建档立卡贫困户稳定增收。做好就业、失业登记和失业金、创业补贴及大学生就业补贴发放等工作。继续做好镇农民养老保险办理、养老待遇确认工作。完成农村改厕工程。实现社区服务中心全部投入运行。完成2018年库区移民任务。实现淄阳水厂供水运行。完成全镇自来水管网改造提升。开展好葡萄节旅游文化建设活动。建立各村交通安全劝导站，实现交通安全劝导全覆盖。 （六）着力构筑安全维稳网络 对辖区126家企业开展特种设备操作人员上岗培训及职业病防治检查工作。督促企业签订安全生产责任书，强化安全生产教育。加大非法加工废旧塑料户巡查力度。认真做好信访矛盾化解及案件查处工作，减少信访存量，遏制增量。建立和完善镇村两级人民调解委员会，促使矛盾纠纷合情合理合法化解。完善重大项目社会风险评估机制，打造技防示范村。 （七）着力推进政府自身建设 发挥钉钉子精神，学懂弄通做实党的十九大精神，宣传贯彻十九大报告、《中国共产党章程(修正案)》及习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极传播社会主义核心价值观。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政协依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。主动回应群众关切问题，建设人民满意的服务型政府。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。 各位代表，同志们!让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，脚踏实地、面向远方、走在前列，努力完成年度目标任务，共同为把大泽山建设成“山水田园、秀美宜居、休闲度假、特色文化、生态自然”的新型城镇做出新的更大贡献而不懈奋斗。

  2025-07-27

• 【投资来安县】2017年半塔镇政府工作报告

  2017年1月17日在半塔镇第十九届人民代表大会第一次会议上 镇长候选人张在兵 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 2012年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇十八届人民政府主动适应经济发展新常态，主动作为，砥砺奋进，保持了镇域经济社会平稳较快发展。 过去的五年，我们抓住了最根本的问题，致力于稳增长、兴产业，综合实力不断提升。2016年，全镇一般公共预算收入由2011年的1927.4万元增加到2668.2万元，年均增长6%，是2011年的1.36倍;规模以上工业总产值由2011年的5900万元增加到4.85亿元，年均增长52%，是2011年的8.2倍;固定资产投资由1200万元增加到4.1亿元，年均增长102%，是2011年的34.2倍;农民人均纯收入由8231元增加到15240元，年均增长13%，是2011年的1.86倍;限上社会消费品零售总额由2011年的550万元增加到3690万元，年均增长46%，是2011年的6.71倍。农业优化升级。粮食总产量实现“十三连增”。新型农业经营主体发展壮大，创建市级农业产业化龙头企业1家。农民专业合作社总数发展到74家，其中罗庄农副产品专业合作社创建为国家级。土地流转面积达3万亩。家庭农场总数达75家。完成荒草地开垦2110亩，实施土地增减挂钩项目3500亩、高标准基本农田改造5万亩，农业生产条件进一步改善。全省江淮分水岭综合治理开发项目建设现场会、全市现代农业示范区建设现场会、全市大中型水库移民后期扶持项目工作现场会先后在我镇召开。工业提质扩量。五年来，累计投入资金800余万元，实施工业集中区纬二路、塔山南路延伸工程和水、电等配套设施建设，园区承载能力进一步提升。全镇工业企业发展到64家，其中规上工业企业11家，比2011年增加10家。2012年以来，全镇共引进项目32个，实际到位资金20亿元，在全县招商引资考核中实现“四连冠”。旅游业发展迅猛。罗庄五彩山庄、宝塔天竹居农庄、邢港古泉山庄星级农家乐培育成型。我镇先后获批全国生态文明镇、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省特色景观旅游名镇，罗庄村、半塔村跻身全省乡村旅游示范村，半塔村入选全市十大民俗风情村。 过去的五年，我们聚焦了最直观的问题，致力于提品质、美乡村，人居环境不断优化。集镇建设成效明显。完成了镇域总体规划修编、旅游规划评审工作，完善了镇工业集中区、红色旅游区、商贸集中区和老镇区规划，推进规划体系有机衔接，实现集镇和工业集中区互动发展。累计投入1.6亿元，完成了真爱国购广场、农民公园、盱宁路等11个重点工程，建成了中心幼儿园、垃圾转运站、污水处理厂、无害化处理厂等公建项目。投入200余万元，维修改造集镇巷道，改善王集、大余郢、邵集、半塔四片区的下水道、路灯、公厕等基础设施。投入600余万元，对境内主要干道沿线生活垃圾进行集中清理，实现了省道两侧干净美观、规范有序，连获2014、2015年全县“三线三边”综合考评第一名。严格执行城乡建设例会审批制度，五年来共查处违建23起。开展了集镇“五乱”综合整治，提前完成全国平安农机示范镇、省级优秀旅游乡镇、省级森林城镇、市文明集镇、县金融信用镇创建任务。美好乡村建设顺利完成。按照“11+4”建设标准，投入资金800余万元，完成罗庄村苏郢安置点美好乡村建设任务，并顺利通过省级验收。基础条件日益优化。交通上，借助“道路畅通”工程，改造镇村道路111公里。供水上，实施农村饮用水安全工程，解决了10983人饮水安全问题。供电上，累计投入资金4000余万元，建成500千伏、110千伏变电站各一座。水利上，除险加固病险水库17座，改造沟、渠、路120公里，桥梁、水库、泵站95座，修复水毁工程10处，连续四年全县水利综合考评第一。 过去的五年，我们把握了最关键的问题，致力于抓改革、增活力，发展动力不断增强。服务群众流程做“减法”。全面实行政府权力清单和责任清单制度，全力支持3个被撤并乡镇为民服务分中心建设。两年多来，3个分中心共办理事项、提供咨询3万余件，打通了服务群众“最后一公里”。助推经济发展做“加法”。实施“一企一策”帮办计划，全天候、全方位帮助企业做大做强。整合江淮分水岭、移民后扶、一事一议等资金700余万元，推进“两园一基地”标准化建设、规模化发展。激发内生动力做“乘法”。土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成，并通过省级验收。环卫市场化保洁延伸至村组，实现了“全覆盖”。村级集体经济发展位居全县先进行列。 过去的五年，我们瞄准了最紧要的问题，致力于天更蓝、水更绿，环境治理效果明显。减排“治气”。从源头上治理大气污染，拆除燃煤锅炉6台，淘汰黄标车32辆，关停整治露天矿山9个。秸秆禁烧连续三年“零火点”。严厉打击矿山盗采行为，查扣盗采挖机95台、运输车辆106台。造林“增绿”。扎实推进森林增长工程，累计植树造林4.4万亩，连续三年在全县考评中位居第一。 过去的五年，我们关注了最现实的问题，致力于顺民意、促和谐，社会大局安定有序。民生福祉大幅提升。认真组织实施各项民生工程，多次受到省、市、县好评。保障体系逐步健全。累计新增城镇就业2万余人，城镇登记失业率控制在4%以内。做好养老、医疗、失业、工伤、生育等5项保险参保工作;农村五保户基本实现应保尽保，并不断提标扩面。文教事业全面进步。积极传承女子龙灯、洪山戏、子母灯等民间文化，成功举办文艺晚会30余场次。整合优化教学资源，教育布局更加合理。成立镇爱心助学基金会，募集资金50.1万元，在全县排名第一。积极组织志愿者开展义务劳动、无偿献血等公益活动，2013年、2014年连续两年被市政府授予“义务献血先进镇”称号。计生工作蝉联先进。2014年被省卫计委授予“依法行政示范镇”、2015年被授予“全省先进计生协会”荣誉称号，连续三年获评“全市计划生育先进镇”，“幸福工程救助贫困母亲行动”受到中国人口福利基金会的推广。文明创建成绩斐然。我镇蔡兴阳、张冬梅等6人入选“滁州好人”榜，在市县举办的群众性文艺活动中，我镇荣获10余项荣誉称号。社会治理基础巩固。2012年以来化解各类信访突出问题800余件，其中上级交办件225起，办结率为100%。在集镇主要路口安装高清摄像头110个，“天网工程”覆盖城乡。成功创建全国法制县创建先进单位。武装工作稳中有进。五年来，我镇为部队输送高质量兵员180余名，荣获滁州市2015年度征兵工作先进单位。民兵预备役参与抗洪抢险、实弹射击等各项军事训练760人次，多次荣获全县双拥工作先进乡镇。 过去的五年，我们回应了最期待的问题，致力于转作风、提效能，政府建设不断加强。全面落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，自觉依法接受镇人大的法律监督和工作监督、各方各界的社会监督和舆论监督，全面执行人大决议，五年办结人大代表建议56件。严格执行中央“八项规定”，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，有效整改“四风”、“小四风”和“不严不实”等问题，政风政纪持续向好。坚持依法行政，“六五”普法全面完成，政府法治意识和能力进一步增强。 各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施“十三五”规划的开局之年，全镇上下面对复杂的经济发展环境，攻坚克难，扎实苦干，圆满完成或超额完成了年初的主要目标任务，十八届政府工作完美收官，实现了打好了“收官战”、下好了“先手棋”的目标。 （一）主要指标上扬。2016年全镇完成固定资产投资4.1亿元，占全年任务的137%;完成财政收入2668.2万元，占全年任务的103.8%;实现规模工业产值4.85亿元，占全年任务的105%;实现限上社会消费品零售总额3690万元，占全年任务的148%;招商引资协议引进资金5.35亿元，占全年任务数的267.5%，均超额完成年度目标任务。 （二）农业基础变强。全年新增家庭农场7家，流转土地3000亩，实施土地增减挂项目1201亩、高标准基本农田建设6469亩。特色产业发展壮大。大力发展高效经济作物，罗庄葡萄示范园、何郢油桃示范园和北涧、松郢核桃基地种植面积分别达1.3万亩、5000亩、900亩，比上年分别增加3000亩、2000亩、500亩。林下经济助民增收。全镇成立近50家家庭农场，辐射带动全镇4000户，养殖农家鸡、鸭、鹅等60余万只，增加了农民现金收入。 （三）镇村建设扮靓。镇区功能日臻完善。继续加大对镇域道路、巷道、基础设施的建设投入，全方位对集镇进行治理，拆除违章搭建68处、4620平方米，划设停车位152个，新设立交通标识27处、标线26处。美丽镇村建设顺利。整合资金8287万元，黑化集镇路面4万平方米，新建下水道10公里，改造公厕5座，农民公园初具雏形。盗采打击保持高压。全年扣押盗采挖机28台、盗采运输车辆40辆。 （四）扶贫攻坚首战告捷。实施了3个贫困村水泥路拓宽、渠道硬化、塘坝清淤、太阳能路灯安装和“一村一品”等项目。补助749户贫困户特色种养业资金167.6455万元。举办4场就业培训，帮助90人实现就业。实施大病救助、临时救助等，资金额度11.64万元。帮扶374名学生，资助金额53.34万元。4家金融机构为102户贫困户授信272.44万元，发放40户贫困户创业贷款113.6万元。 （五）社会事业全面发展。全年受理问题205件，化解率达98%;上级转送和交办案件87件，已办结83件。计生满意度工作创新开展。义务教育均衡发展通过国检。微电影《一分都不能拿》获市三等奖。镇域范围没有发生安全事故。大余郢罗庄农副产品交易市场建设、鱼塘至天长交界处水泥路拓宽建设、滁天天然气管网建设和农民文化广场升级等八项重点工程进展顺利。 （六）干部管理全面加强。严教育。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党纪法规，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严要求。引导全体干部牢记宗旨，履职尽责，深入一线，主动开展扶贫帮困，切实增进与群众的感情。严整改。严格落实主体责任和监督责任，对市委第三巡察组反馈问题和巡察回访反映的问题立行立改，不定期进行督查和“回头看”。 各位代表!回首过去的五年工作和取得的成绩，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为半塔改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 半塔经济社会发展持续向好，但受宏观环境影响，还存在一些问题和不足，主要表现在：经济发展总体水平不高，经济下行压力依然较大;镇域大企业、大项目不多，经济发展后劲还不足;资金、土地等要素制约比较突出，经济增长面临诸多挑战;贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善还有一定差距;少数项目前期工作滞后、进展缓慢，公共服务供需矛盾比较突出;政府系统个别公职人员作风不严不实，进取意识、担当精神缺失，等等。对此，我们要切实增强忧患意识，强化问题导向，切实加以解决。 未来五年工作展望 未来五年，是经济社会发展转型升级的关键期，是全面深化改革的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期。审视形势，政策机遇叠加与外部环境复杂并存、发展空间拓展与竞争压力加大并存、转型步伐加快与增长动力转换并存、发展愿望强烈与环境约束趋紧并存，我们既面临着重大而又难得的机遇，也面临着严峻而又现实的挑战。做好政府各项工作，责任重大、使命光荣，我们必须乘势而上，开拓进取，抢抓新机遇，推动新发展，奋力谱写半塔经济社会发展新篇章。 今后五年工作的总体思路是：全面贯彻上级各项决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实镇第十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领发展行动，推动半塔经济社会发展走在全县前列。 推进半塔跨越发展，必须把握以下原则：一是坚持发展为上。发展是第一要务，发展才是硬道理。必须紧紧围绕实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均地区生产总值“四个翻番”的目标定位，强化责任担当，狠抓工作落实，推动更高质量、更有效率、更可持续的发展，努力实现弯道超越。二是坚持创新为先。敢闯敢试、敢于创新是干事创业的基础。必须进一步解放思想，大力弘扬崇尚创新、宽容失败、鼓励探索的创新文化，把中央大政方针、县委县政府要求与半塔实际紧密结合起来，敢想大事、会干要事、善做难事，创造性开展工作。三是坚持品质为要。集镇是产业发展和要素集聚的载体。高品质的集镇集聚高素质的人才、培育高水平的产业。必须树立城乡一体、组团发展、资源整合的理念，构建综合交通体系，提升教育、医疗、文化水平，提升集镇能级。四是坚持民生为本。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。必须实施好民生工程，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力增加城乡居民收入，为社会提供多样化服务，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。五是坚持实干为基。实干兴镇，空谈误事。推动科学发展，靠的是全镇上下苦干实干，来不得半点懈怠，经不起任何折腾，要求我们必须始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、锐意进取、团结奋斗的优良作风，只争朝夕抓落实、真抓实干谋突破。 今后五年的主要任务是： 坚持创新发展。坚持质量效益导向，把创新摆在发展全局的核心位置，努力培育创新型经济。加快构建创新驱动体制机制，推动创新资源转化，激发大众创业、万众创新源泉，使创新创业成为一种价值追求，增强半塔科学发展的驱动力。加快产业结构调整步伐，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系。扎实推进全面深化改革，创新创先、敢闯敢试，加快形成有利创新发展的体制机制，为加快发展注入不竭动力。 坚持协调发展。丰富拓展工业立镇、商贸活镇、旅游强镇的战略格局，统筹推进镇村协调发展，不断增强发展的整体性。全力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和社会治理一体化建设，持续加大投入，补齐基础设施短板，逐步完善集镇功能，加快新型城镇化进程。全面完成美丽集镇建设，建成一批生态环境良好、文化特色鲜明、乡村风貌凸显、留住田园乡愁的美丽乡村，把半塔打造成宜居宜业的宝地。全面落实“六个精准”，进一步完善医疗保险、大病保险、社会救助、农村低保等社会保障制度，建立农村特困人群政策性脱贫保障机制，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 坚持绿色发展。笃行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展潜力转化为绿色发展优势，大力培育绿色增长点，努力让人民群众喝上干净水、呼吸上清新空气、吃上放心食品，实现环境与经济和谐共生、发展与转型协调共进。深入实施“三线三边”环境整治和农村市场化环卫保洁工作，持续开展文明小康村创建活动，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战。落实最严格的水资源管理和耕地保护制度，统筹安排各类新增建设用地项目，依法有序加强镇村建设用地管理，提高资源节约集约利用水平。严格环境执法监管，加大工业污染和农业面源污染治理力度，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽新半塔。 坚持开放发展。深入实施开放先导战略，牢固树立海纳百川的开放理念，着力畅通开放大通道，打造开放大平台，推动开放大通关，不断拓展开放的深度和广度，努力把半塔建成开放的新高地。抢抓南京江北新区建设机遇，做优做强承接平台，与长三角协同发展，构建对外开放新格局。学习先进地区经验，重视集镇治理的改革，探索符合半塔实际的治理模式。深入推进财税金融改革，积极推广运用PPP项目融资模式，带动更多社会资本参与基础设施、社会事业建设。 坚持共享发展。按照全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的要求，更加注重社会公平，促进人的全面发展，不断提高人民群众的获得感。优先支持发展教育事业，深化医药卫生体制改革，推进文化基础设施建设，健全社会公共服务体系，让群众更有幸福感。大力加强国防后备力量建设，加快军民深度融合步伐，突出抓好安全生产，加强重大事件应急处置，不断强化食品药品安全监管，深入推进社会治安综合治理，让群众更有安全感。全面推进依法行政，深入开展“七五”普法活动，不断深化行政管理体制改革，持之以恒整治“四风”，依法查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让群众更有满意感。 2017年重点工作 2017年是新一届政府的开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年。我们要深入贯彻落实县委十四届三次全会和县人代会精神，按照镇第十五次党代会部署，奋力拼搏，扎实苦干，力争经济社会发展实现良好开局。发展主要预期目标是：实现固定资产投资增长12%;财政收入增长12%;农民人均可支配收入增长10%。 实现上述目标，要着重做好以下几个方面工作： 一、切实抓好脱贫攻坚。按照“六个精准”、“五个一批”精准扶贫路径，着力推进真情实意、真金白银、真抓实干的定点包干脱贫新举措，全面完成年度脱贫攻坚任务。一是抓好贫困户精准管理。坚持精准识别、有效脱贫、动态管理的原则，建立健全贫困群众进出机制，实现贫困群众应进必进、应扶尽扶、应退必退的动态管理。二是抓好产业就业扶贫。根据上级政策，继续做好产业扶贫、就业扶贫等工作。三是抓好基础设施扶贫。继续加大3个贫困村道路、沟渠等建设，对非贫困村的基础设施建设再发力。四是抓好社会保障扶贫。深入推动教育医疗扶贫政策落实，切实解决因学致贫、因病致贫问题。对无劳动能力、无生活来源的重度残疾人、重大疾病患者等贫困人群纳入社会保障兜底范围。五是抓好金融扶贫。用好财政扶贫资金，大力争取扶贫基金投入，切实解决脱贫攻坚资金短缺问题。六是压实帮扶责任。建立健全考核评价机制、督查问责机制，让帮扶干部真蹲实驻、真心实意地帮，努力营造真抓实干的脱贫攻坚氛围。 二、切实推进项目建设。充分挖掘我镇优势资源，精心包装项目，千方百计扩大有效投资，形成大建设、大发展的良好氛围。一是做好项目争取。密切关注国家和省市县投资方向，认真研究上级政策，切实增强工作主动性，争取一批事关长远发展的重大项目落户半塔。全年争取县级以上项目资金1000万元以上。二是抓好项目建设。对已签约的保利协鑫风电、奇辉医院等项目，强化帮办服务意识，让签约项目早动工、动工项目早建成、建成项目早投产。对美丽集镇、美丽乡村等在建项目，倒排工期，挂图作战，在确保工程质量的前提下加快工程进度。同时，实施村道拓宽38.8公里、撤并村道路硬化13.9公里，配合做好滁天高速和345国道改造等前期准备、矛盾纠纷调处工作。三是提升招商水平。充分利用我镇区位优势，外引内联，积极引进一批带动力强、附加值高，发展潜力大、前景好的企业，确保全年签约项目不少于5个，开工建设项目不少于3个，投产项目不少于2个，实际到位资金不少于3亿元。 三、切实壮大实体经济。切实抓好实体经济发展，以实体经济发展对冲经济下行压力。一是大力发展工业经济。加大对神州飞船、快来防水技改升级支持力度，鼓励企业创新经营管理模式，发展壮大企业实力。不断完善农民工创业园基本要素，使创业园真正成为“大众创业、万众创新”平台，真正发挥孵化器作用。全年完成规上工业总产值5亿元，新增规上工业企业3家、限上商贸企业3家。二是大力发展现代农业。大手笔、大力度推进罗庄葡萄、何郢油桃和北涧、松郢核桃“两园一基地”建设，帮助示范园申报市级、省级现代农业示范园区。做好2017年罗庄王郢江淮分水岭项目建设。扎实推进农业招商引资工作，着重吸引葡萄、山芋、地瓜等特色农产品加工企业，深化农产品加工，不断提升农副产品的附加值，实现产业链发展。实施好2017年“八小水利”建设工程。三是大力发展旅游业。以“游绿色山水，品紫色葡萄，观银色风电，受红色教育”为主线，因地制宜，做好“结合”文章。结合美丽集镇建设，改造陵园路、塔山南路、滁天路等市政设施，推进绿化景观工程建设。完成红色半塔牌坊建设、主要街道立面改造、烈士陵园围墙美化工程。结合乡村生态旅游，引导发展家庭农场、星级农家乐和度假观光、休闲体验旅游，精心策划乡村欢采节、黄金近郊游等主题旅游活动，打造精品采摘、休闲垂钓等旅游项目，提升半塔旅游知名度。结合民俗风情，深度打造罗庄、半塔等省级乡村旅游示范村，统一标牌、标识、示意图、文化景点，将民俗风貌提炼外化，提升乡村品位。 四、切实抓好集镇建设。继续把集镇建设作为工作重点，推动集镇面貌持续改观。一是全力推进集镇建设。继续推进农民文化广场、农贸市场、路面黑化、道路硬化等项目建设，锁定责任人，明确完成节点，细化推进措施，确保重点项目建设顺利完成。学习借鉴先进地区、先进乡镇的治理经验，在集镇管理上进行创新，尤其要做好街道市场经营管理、车辆管理等工作，持续固化“五乱”整治效果。二是全力推进美丽乡村建设。完成大余郢美丽乡村下水道新建6千米、弱电下地5千米和农贸市场改造工程，建成美丽广场和公共服务中心，新建2座公厕，展现美丽乡村之美。 五、切实保护生态环境。牢固树立保护好生态环境就是最大政绩的理念，努力把半塔打造成环境更加优美的生态强镇。一是做好生态治理工作。坚持管住一把火，落实一道令，确保实现“零火点”的目标。加强建筑扬尘、餐饮油烟治理，净化空气质量。二是做好化工企业环保监管工作。配合县环保部门，加强对镇域内化工企业的监管，严格按照法定程序履行职责。协助做好第二次全国污染源大普查。三是做好群众关注度较高的环保工作。对群众反映较多、关注度较高的嘉吉项目环保问题，千方百计地想法解决，努力实现企业与居民和谐相处。四是做好矿产资源保护工作。持续加大对镇域范围内矿产资源的保护，严厉打击非法盗采等行为。实施森林生态修复工程，完成植树造林1000亩。 六、切实抓好改革创新。把改革创新与具体工作结合起来，实现用改革的眼光谋发展、用创新的思路促发展。一是下大力气抓好农村改革。认真总结罗庄“三变改革”、集体经济股份制改革和土地改革经验，积极稳妥做好各项农村改革工作，保障人民群众的根本权益。二是下大力气抓好治理改革。深化集镇治理、矛盾治理等工作，学习借鉴先进做法，着重做好对集镇执法体制改革，切实提升半塔、大余郢、邵集和王集街道管理水平。三是下大力气抓好效能改革。积极转变政府职能，以打造服务型政府为目标，强化效能考核。推行重大工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。四是下大力气抓好财税改革。按照政策规定，认真谋划财税改革，做好“营改增”的对接工作，继续发挥好税收平台作用，确保完成全年财税任务。 七、切实抓好民生事业。把民生放在最重要位置，加大民生投入，切实解决群众最关注的问题，提升群众的幸福指数和获得感。一是优先发展文化教育。继续把教育放在优先发展地位，持续加大经费投入，努力促进教育公平。高度重视辖区内学校安全工作，全力做好交通安全、防溺水等工作，积极协助教育部门维修学校校舍，保障师生安全。积极整合优化教育资源，坚持就近上学的原则，科学调整学校布局。完成大余郢九年一贯制学校围墙和下水道改造、校内道路硬化黑化及半塔中学校内道路黑化等工程。二是完善公共服务体系。完成农民文化广场二期工程，新建灯光篮球场、演出舞台、观景平台等，积极申报室内体育场馆项目。新扩建镇文化活动场所，重新布局健身室、舞蹈室等活动室。新增半塔图书馆藏书一千册，免费对外开放。加强各村农民健身路径维护，打造具有标杆性的农家书屋1家以上。利用小品、快板等表演形式，编创反映扶贫工作、“扫黄打非”成效的文艺作品，筹备拍摄一部微电影，组织半塔女子龙灯参加市县民间花灯展演，力争取得好成绩。举办广场舞大赛、摄影比赛等群众喜闻乐见的比赛活动，进一步丰富群众的业余文化生活。积极开展爱国卫生运动，组织集中开展环境综合整治，彻底清理卫生死角。组织医务人员开展义诊咨询，讲解饮食健康、疾病预防、卫生保健等知识，传递正确的健康理念。开展社会救助服务和“送温暖、献爱心”活动，进一步弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。三是提高保障水平。不断加强居民社会保障工作，提高社会低保、临时救助、大病救助标准。加强养老服务，不断完善敬老院硬件设施建设。四是做好就业创业。继续实施“双创”工程，帮助下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业，力争实现新增城镇就业1000人。五是创新社会治理。学习借鉴先进地区经验，稳妥做好社会治理工作，实现社会治理法制化、规范化。着重做好信访稳定工作。六是抓好安全生产。始终如一地重视安全生产工作，强化责任，细化措施，确保实现全镇域各行业的安全生产，杜绝各类安全生产事故的发生。 八、切实抓好政府建设。面对新形势、新任务，我们将努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府公信力和社会满意度。坚持依法行政，规范干事。严格遵守党章和宪法法律，坚持民主集中制，切实增强“四个意识”，自觉维护党中央权威，落实全面从严治党责任。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议案。牢固树立法治理念，完善政府法律顾问制度。加快政府职能转变，进一步简政放权，做到行政权力进清单、清单之外无权力。坚持科学理政，高效干事。加强对宏观经济形势和经济运行的分析研判，不断提高策划项目、引进项目和运作项目的能力;弘扬“钉钉子”精神，推行项目化管理，把各项工作部署落实到事、落实到人、落实到细节、落实到时间节点，确保按时保质完成。加强部门间的沟通和协作，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，确保各项决策部署落地生根。坚持廉洁从政，干净干事。强化对重点领域、重要岗位的监督约束，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度，着力纠正部门和行业不正之风。严厉查处各类违法违纪行为，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题。深入贯彻中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，塑造清正廉洁的政府形象。 各位代表，新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。承前启后，我们深知责任重大;继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，戮力同心，携手并进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

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