王辛庄镇招商引资

• 【赣州招商】赣州经开区设立50亿产业基金助力双首位产业发展

  赣州经开区通过设立50亿元重大项目产业基金，进一步强化招商引资力度，推动双首位产业转型升级和重大项目落地。该基金采用"1+N"母子架构模式，引入社会资本与专业管理机构市场化运作，旨在育龙头、补链条、强集群。同期举行的政银担企对接会促成31个项目签约，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新基金运作模式放大资本效应 赣州经开区重大项目产业基金采用政府引导与市场运作相结合的模式，构建"母基金+子基金"双层架构。母基金作为引导资金，通过下设若干专业化子基金，实现财政资金杠杆放大效应。这种设计既保障了国有资金安全，又充分发挥了社会资本在产业培育中的积极作用。基金重点投向新能源汽车、电子信息等双首位产业领域，通过市场化遴选机制筛选优质子基金及项目。 二、多元融资渠道破解企业资金瓶颈 在产业基金设立前，赣州经开区已构建银行信贷、供应链金融、融资租赁等多层次融资服务体系。数据显示，区域内金融机构累计向中小微企业投放贷款超200亿元，供应链金融解决近28亿元融资需求，资本市场融资规模突破90亿元。担保机构累计提供近19亿元增信支持，地方政府债券资金近27亿元，形成"财政+金融+担保"协同发力的综合金融服务生态。 三、精准对接助推产融深度结合 此次政银担企对接会作为年度第七次专题活动，现场签约项目涵盖智能制造、新材料等领域，签约金额逾30亿元。通过搭建常态化对接平台，有效疏通资金供给与产业需求间的堵点，促进金融资源向实体经济精准滴灌。特别是针对产业链关键环节企业，提供从初创期到成熟期的全周期金融支持方案。 四、靶向培育打造现代产业集群 产业基金将重点支持龙头企业并购重组、产业链上下游整合及技术创新平台建设。通过"基金+基地"模式，在赣州经开区形成"领军企业+重大项目+产业生态"的发展格局。目前已梳理出首批拟投项目清单，重点培育具有核心技术、市场前景好的成长型企业，加速构建具有区域竞争力的现代产业体系。 赣州经开区通过创新财政资金使用方式，将产业基金作为经济调结构、促转型的重要抓手。未来随着基金项目陆续落地，预计将带动超百亿元社会投资，为区域经济高质量发展提供持续动力。这种"政府引导、市场运作、专业管理"的模式，也为同类地区产融结合提供了可借鉴的实践经验。

  2025-07-19

• 【投资霍山县】2017年磨子潭镇政府工作报告

  过去的五年，我们在科学发展中不断探索五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极应对各种风险和挑战，稳中求进、改革创新，始终坚持全力提质增效、全面转型升级，全镇经济社会发展取得长足进步，连续五年被县委、县政府评为综合考评先进乡镇。这五年，镇域综合实力显著增强。全镇工农业总产值由2010年的0.68亿元增加到2015年的2.2亿元，财政收入从2010年的650万元增加到2015年的1100万元，个体工商户由2010年的46户增加到2015年的278户，私营企业由2010年的3家增加到2015年的39家，规模企业从无到有，现拥有规模工业企业1家。整体呈现出总量扩张、结构优化、速度加快、质量提升的良好局面。这五年，镇域发展活力持续迸发。招商引资势头强劲。别山湖景区开发、悬崖石斛仿野生种植、富锦电站、远大石业等项目建成投产，南京高传风电、龙井峡二期、山头佬农业开发、大别山漂流、康家大院乡村客栈等项目全速推进，资源优势正加快转变成经济优势、发展优势。创新创业深入推进，以农家乐、农副产品加工、农村电商为主的民营经济遍地开花，东方道茶业、鑫茗雨茶叶及木耳、徽汇茶叶、康乃馨茶油、缘圆缘农产品等进入合肥及华东市场并多次获国际国内评比奖项；农村电商破题发展，现有电商网点5家；农家乐由2010年的20家增加到2015年的135家，心愿农家乐、龙馨农家乐久负盛名，堆谷山农家乐集群已经成为华东地区驴友圣地。这五年，镇村面貌不断更新改善。中心集镇总规修编及龙井冲渔乡风情街修建性详规编制完成，堆谷山美丽乡村中心村高分通过省验收并荣获中国最美山村、美丽中国十佳旅游村、安徽省十大特色旅游名村称号，宋家河古村茶栈、康家大院乡村驿站、龙井冲渔乡风情街、胡家河边贸小镇等关键节点建设序时推进。顺利完成了县下达的佛、磨水库网箱、库湾拆除任务，龙井冲码头建设基本完工、装配式酒店、群众安置房即将完成，渔乡风情街初具规模。大别山旅游扶贫快速通道主线、支线全线贯通，堆川路一期、东俞路、宋大路、石门湾路、丰塘路、双龙路30多公里村组道路硬化竣工通车。黄尾河治理（一期）、康家大院和宋家河、中河滩护岸全部完工，集镇和胡家河自来水厂改造升级。国土整治工程推进迅速，国电、水电台区改造同步开展，移动通信网络覆盖扩面升级，群众生产生活条件持续改善。这五年，镇域社会大局更加和谐。民生工程深入实施。五年累计发放和投入资金近亿元，发放类项目公开、公平、公正、按时足额打卡发放，培训类项目按质按量完成，建设类项目按时竣工并建立长效管养机制。各项事业全面进步。扶贫攻坚转型升级、精准扶贫、精准脱贫启动实施；移民避险解困推进有力，库区移民根本性问题有效化解，“三线三边”环境整治纵深推进，城管执法力度不断增强；人口计生工作科学发展，优质服务水平不断提升；医药卫生体制改革成效明显，群众看病难、看病贵问题得以解决；教育资源进一步优化整合，教学质量和安全持续好转；文化体育、广播电视蓬勃发展，群众业余文化生活丰富多彩，堆谷山村志通过评审，旅游文化大群典编纂火热进行。生态保护力度加大。水库网箱、库湾全面拆除，国家公益林保护严格实施，农村清洁工程、农村环境连片整治工程投入运行，面上污染管控、饮用水源保护、自然保护区管理效果显著。社会大局和谐稳定。安全生产企业主体责任和“党政同责、一岗双责”有效落实，巡查和监管力度加大，安全生产形势稳定；信访工作源头治理，镇、村、组三级信访网络建立健全，矛盾纠纷排查深入有效，各类不稳定因素有效化解，人民群众安居乐业。这五年，政府自身建设不断加强。政府职能加快转变，政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立。健全政府决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，认真办理代表意见建议。加强政府权力运行监管，深化政务公开，强化行政监察；加强机关效能建设，健全工作落实机制。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”学习教育，加大党风廉政建设和反腐败力度，政府执行力和公信力进一步提升。坚决执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，严肃财经纪律，加强“三公”经费管理，压缩一般性支出，降低行政成本，“三公”经费支出大幅度下降；继续推进部门预算、决算和“三公”经费公开，政务、村务公开工作；中央八项规定和上级关于作风建设的规定要求坚决执行，工作作风大力改进，工作效能不断提升，“素质过硬、作风扎实、群众满意”的镇村干部队伍初步形成。各位代表，刚刚过去的2016年，我们坚持发展为第一要务，全面推进重点领域工作，实现财政税收360万元（国税200万元、地税160万元）、固定资产投资3.2亿元、规模工业总产值8600万元，整体经济运行态势平稳。一是重点工程保障有力。坚持人力、物力、精力向县重点工程倾斜，成立专抓队伍，坚持全天候服务，快速通道及其支线、黄尾河小流域治理、国土整治县重点项目等全面竣工；25户房屋征迁及临时安置、95亩土地征收、0.8公里道路改线等任务一个月内同步完成，为佛子岭旅游服务中心建设提供了有效保障。二是茶谷建设成效初显。依托境内9公里旅游扶贫快速通道，全力建设以龙井冲渔乡风情街、康家大院乡村客栈、宋家河古村茶栈、滨湖小镇为节点，串联茶谷小院、观景平台、摄影平台为补充的“霍山茶谷磨子潭十八里养生驿站”。康家大院全部建成运营；古村茶栈老街改造和新街建房基本完成，星级旅游公厕、停车场、河道护岸、活动广场投入使用，绿化、路灯等配套设施正在推进；渔乡风情街建设全面加快，河道整治基本完工，近2万平方的房屋建设完成主体工程，即将入住；滨湖小镇总规修编已经完成待评审，建成区综合整治提升工程加快推进；黑虎尖和褚皮岭摄影平台、康家院子和羊跳峡观景平台、15家别具特色的茶谷小院全面建成。三是招商引资势头强劲。全年共引进项目12个、协议引资8.5亿元、实际到位资金2.7亿元。南京高传风电10台风机全部建成、电气电路安装基本完工即将并网发电，山头佬农业综合开发、康家大院乡村客栈、九月天度假山庄、堆谷山仿野生石斛体验园、东流河休闲垂钓度假村、龙井峡升级改造等项目建成运营。23家私营企业、37家个体工商户、8个农民专业合作社、5家农村电商新注册成立，2家五星级农家乐通过验收。四是精准扶贫精准实施。876户2654人精准识别，工作队伍、保障机制、包保责任有效落实，718户产业发展通过县验收、131万元扶持资金及时发放，876户通过小额信贷评级授信、44户148万元扶持贷款成功发放，槐树畈、龙井冲两个异地扶贫搬迁安置点12户53人房屋建设基本完工，574人年度脱贫任务全部完成。五是民生民计保障有力。1786.53万元涉农资金公开、公平、公正及时足额打卡发放，22公里农村公路畅通工程、18个八小水利项目、3个“一事一议”奖扶项目、8个供电台区改造、6个移动通讯基站等基础设施项目基本完工。两批共518户1655人水库移民避险解困全部完成，下马坪、小房两个集中安置点全部建成。19户灾民建房搬迁入住，63处道路水毁、22处水利水毁已完成80%。堆谷山村志全市率先编撰即将出书，安全生产、信访维稳局势平稳，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。各位代表，五年来，我们共同谱写了磨子潭发展史上的新篇章。这五年的成就，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，是全镇各级干部、职工、群众团结拼搏、艰苦创业的结果，是广大老领导、老同志和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表磨子潭镇人民政府向全镇广大干部群众、向所有关心支持帮助磨子潭镇发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济总量还不大，制约发展的矛盾问题依然较多；精准扶贫任务艰巨，全面小康压力巨大；集镇建设相对滞后，辐射带动能力不足等。这些问题和不足，我们要积极面对，认真审视，在今后工作中着力加以解决。今后的五年，我们在立足实践中主动创新今后五年，磨子潭仍将处在一个大有可为、大有作为，经济社会加速发展的关键时期。我们面临的发展机遇更多。全面建成小康社会、精准脱贫、大别山革命老区振兴、全景霍山建设等目标任务的提出，不仅为我们指明了方向，也为我们捕捉新机遇创造了条件。加快建设中心集镇、美丽乡村和霍山茶谷等项目实施，为我们找到了新的发展途径。大别山旅游扶贫快速通道建成通车、龙井冲旅游码头投入运营，为我们构建了便捷的水陆交通网络。我们面临的发展难度更大。发展中的不确定因素越来越多，回旋余地越来越小，土地、环保、资金等要素制约越来越紧，发展的成本和代价越来越高，难度和压力越来越大，如果我们不积极应对、主动求变，发展的道路将越来越窄。我们面临的区域竞争更激烈。随着大别山旅游扶贫快速通道开通、佛子岭景区创5A及茶谷建设纵深推进，周边乡镇的发展战略十分鲜明、发展举措十分有力、发展态势十分逼人，如果我们仍然固步自封、孤芳自赏、夜郎自大、不重新思考未来、调整战略思路、打造出磨子潭个性特色品牌，就会丧失领先机遇、逐步落后。总之，今后五年我们面临的机遇前所未有，面临的挑战前所未有。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，清醒地看到发展中存在的突出矛盾和问题，特别是要充分认识影响我镇发展大局的重大问题，深刻认识新常态、主动适应新常态、积极把握新常态，主动作为，增强主导力、把握主动权，把磨子潭的各项事业推向一个崭新的发展阶段。今后五年的奋斗目标是：全面建成小康社会，实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、集镇建设更具特色、人民生活更加富裕、生态环境更加优美、发展活力更加迸发、体制机制更加完善，努力建设一个“定位准确、设施配套、功能完备、特色鲜明、优势突出”的旅游强镇。五年内，工农业总产值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长20%以上，农民人均可支配收入年均增长10%以上，全镇经济发展迈上新台阶，创业创新实现新突破，人民生活水平实现新提高，和谐社会开创新局面。为实现今后五年奋斗目标，重点抓好以下五个方面工作： 一、继续突出乡村旅游主导，持续优化经济结构到2021年，形成具有本镇特色的、以乡村旅游为主导的、一二三产业协调共荣的产业结构格局。巩固提升现代农业。充分发挥我镇生态优良、地处景区、基础较好、特色明显的优势，以提质增效为核心，依托鑫茗雨、山头佬、悬崖石斛、铜锣生态、缘圆缘等龙头企业，大力发挥茶叶、石斛、油茶、高山蔬菜等产业发展，鼓励扶持家庭农场和专业合作社，推进休闲农业、观光农业、体验农业多种模式，大力发展农村电商、旅游农业商品和农业品牌战略，提高产品附加值，力争到2021年农业产业化基地比现在翻一番，农村电商达30家、家庭农场20家、休闲观光农业园10家、旅游农产品20个、农产品品牌10个。培育壮大乡村旅游。充分利用交通区位、自然资源、历史人文优势，以全景霍山建设为契机，加快发展乡村游、探险游、休闲游、垂钓游、摄影游、养生游等特色旅游。全面完成大别山漂流、龙井峡索道等项目建设，启动实施广家河开发、房车营地、渔网度假村、旅游商品一条街、白马尖二期等项目，打造特色景区。同时，依托景区带动，因村制宜，培育特色，完成堆谷山乡村旅游提升、东流河摄影平台、宋家河、磨子潭观景平台和摄影点等项目建设，打造堆谷山驴友之家、胡家河钓友之家、宋家河茶友之家、东流河摄影之家、龙井冲车友之家。重视政策扶持力度、强化宣传推介、加大资金帮扶力度，培育农户发展农家乐、林家乐、渔家乐等农家小院，打造地方特色形式的休闲养生农院。力争到2021年，全镇农家乐达200家、其中四星级以上15家，床位5000张，建成华东地区最具影响力的乡村旅游示范区。转型升级传统工业。按照高新化、环保化、集约化的要求，改造升级现有工业体系，坚决杜绝破坏资源、污染环境的项目上马，全面完成南京高传堆谷山风电项目建设，加大远大石业、水电站等企业技术改造力度，鼓励支持农副产品深加工、旅游商品生产包装、生物科技、新能源等新型产业，促进绿色工业、低碳工业发展，力争到2021年，全镇规模工业企业达5家。 二、继续抢抓交通会战机遇，全面完善基础条件积极抢抓全县交通大会战机遇，加大对上争取力度，加快道路、水利、电力、通信等基础设施建设，全面改善群众生产生活条件。系统构建四通八达交通网络。有序推进堆川路二期、大垅路、金岭路、磨西路、宋青路、胡堆路等主干及自然村庄道路建设，积极争取堆谷山至保家公路早日立项，大力实施农村道路畅通工程，形成以高速公路和快速通道为骨架、磨西路和磨胡路、堆川路为主线，村组道路为补充的水陆相通、内外相连的交通网络，力争五年硬化道路50公里、升级改造道路100公里。大力实施治水安民项目工程。启动宋家河、小河、马家河、龙井冲等中小河流和山洪沟治理工程，实施农村饮水安全巩固提升、水生态环境保护体系及应急备用水源建设，升级改造中心集镇、胡家河、宋家河、堆谷山等安全饮水工程，力争到2021年，境内中小河流和山洪沟全部得到治理、小型农田水利工程基本建成，自来水“村村通”。全方位升级改造电力通讯。完成胡家河水电台区35kv变电所和国电磨子潭110kv变电所建设，完成台区改造，提升供电能力和质量，着力解决现有电网“卡脖子”、“低电压”等问题，实现区域内电网供电质量服务均等化。大力推进信息化建设，扩大移动信号及宽带网络覆盖面，到2021年实现全覆盖。 三、继续提升集镇功能品位，建设特色滨湖小镇到2021年中心集镇建成区达1.5平方公里以上，常住人口3000人以上。完善集镇规划布局。树立“规划立镇”理念，突出规划“刚性”，充分发挥规划的龙头和先导作用。完善集镇空间发展布局，构建以中心集镇为中心、以大别山旅游扶贫快速通道为主轴，以宋家河、龙井冲、白水畈、胡家河为补充的“一心、一轴、四组团”空间架构。按照“一年一个样、三年大变样、五年变大样”的要求，紧抓美丽乡村、美丽集镇建设机遇，拉开空间框架，实现科学布局。加快集镇中心建设。按照旅游综合配套服务中心定位，全面完成建成区的屋面、墙面、地面、水面及管线综合整治，达到“整整齐齐、干干净净、清清爽爽”的效果。妥善解决老粮站、老供销社、老渔场、老森工站等地块遗留问题；建成集镇外环路，启动新区开发建设，合理布局并建成菜市场、停车场、活动广场，完善水、电、路、电力、通信、雨污处理等配套设施，畅通集镇出入口，基本建成功能完善、设施齐全、特色鲜明、辐射带动能力强的旅游滨湖小镇。强化集镇管理执法。调整充实城镇管理执法力量，健全完善各项长效机制，坚决取缔乱堆乱放、乱停乱放、乱扯乱挂、占道经营、乱涂乱画等违法行为，加大文明创建力度，提升镇民文明素质，努力形成“集镇文明靠大家，大家共建美好集镇”的良好氛围。 四、继续加快美丽乡村建设，打造六安最靓茶谷通过美丽乡村和茶谷建设，努力将磨子潭建成为环境优美、乡风文明的绿色中心镇、旅游生态镇，使之成为重要的生态屏障，成为六安茶谷最靓示范区。全面建成十八里养生驿站。以快速通道沿线为重点，以龙井冲渔家乐风情街、康家大院乡村客栈、宋家河古村茶栈等节点为支撑，串点成线、以线立面，做到点上有风情、线上有风景、面上有风光。加大沿线绿化、亮化、美化、净化力度，使之成为致富路、风景路、风情路。着力打造中心村庄。以建设“宜人宜居宜游”和“最美乡村”为目标，以规划中心村为重点，深入推进自然村庄整治，着力打造胡家河、白水畈、东流河等农村新社区。三年内基本完成胡家河沿河路整治及街道改造工程，建成富有特色的旅游边贸小镇；巩固扩大白水畈苗木种植，推广蛋白桑及花卉种植，建成花卉苗交易中心；三年内完成东流河村观景平台和风情摄影点建设，建成移民避险解困示范村。同时，对人口较为集中的自然村庄，加大环境整治和配套建设，因地制宜加快产业发展，以美丽乡村带动产业发展、农民增收。深挖整理民风民俗。以“留得住乡民、保存住乡情、记得住乡愁”为目标、深度挖掘整理具有地方特色的民风民俗、农事农耕、渔情渔事等活动文化，创造条件搭建平台举办节庆活动，及时启动镇志村志编撰工作，促进民俗文化与乡村旅游有机结合，以取得记录历史、传承文化、发展旅游、促进增收的良好效果。 五、继续立足民生改善根本，促进社会更加和谐坚决打赢脱贫攻坚战。全面贯彻落实上级关于脱贫攻坚的一系列决策部署，突出精准扶贫、精准脱贫，坚持扶贫开发与经济发展、生态保护、社会保障相互促进、有效衔接，按照“五个一批”的有效路径，严格实行干部包保责任制，全力实施“2117”脱贫工程，强化责任任务、强化资金监管、强化考核奖惩，确保到2018年东流河、白水畈、胡家河三个贫困村出列、2019年全镇所有在册贫困户脱贫。大力保障改善民生。坚持力度不减、投入不少的原则，全力实施好各项民生工程，确保发放类项目公平公正足额及时发放，培训类项目按时完成任务，建设类项目按质按量投入使用。既尽力而为、又量力而行，下大力气解决群众迫切要求的水、电、路等事关民生和发展的问题，不断提升五保、低保、农合农保、社会保障、民政优抚、救灾救济工作水平，力争每项工作让群众满意。着力发展社会事业。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，促进经济社会共同发展、共同繁荣。全面完成库区移民避险解困任务，促进水库移民生活水平明显提升；不断强化优质服务，推进人口计生工作科学发展；大力推进教育均衡发展，构建基本满足人民群众需要的现代教育体系；加快公共卫生事业发展，提升基本卫生保障服务能力和水平；完成堆谷山村志和旅游文化大辞典编写工作，普及全民健身活动，深入实施广播电视村村通工程，持续丰富群众业余文化生活；强化执法力度，扎实做好佛子岭自然区和饮用水源地生态保护工作；严守耕地红线，构建国土与发展相促进的工作格局。同时，认真做好科技、档案、统计等各项工作，促进社会全面发展。全面维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，建立健全矛盾纠纷调处机制，依法及时处理群众反映的问题。深入开展平安创建活动，全面推进社会治安综合管理，积极防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。严格落实安全生产主体责任和“党政同责、一岗双责”，深化重点行业、重点领域专项整治，杜绝重特大安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全。 六、继续加强政府自身建设，创优经济发展环境打造奋发有为、敢于担当的政府。继续深入贯彻落实科学发展观，以创新开放的新思维，行之有效的新举措，在困境中找出路，在逆境中求发展。对群众关心的大事，要一条是一条，条条算数；对群众关注的难事，要一件成一件，件件落实；对群众承诺的实事，要一项是一项，项项兑现。打造以人为本、为民谋利的政府。更加注重体现人文关怀，更加注重社会管理和公共服务，更加关注广大群众的共同利益，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、形成的工作部署、落实的政策措施更加符合实际、更加贴近群众，真正实现还权于民、让利于民、藏富于民。打造勤政廉洁、务实高效的政府。不断完善以绩效管理为中心的责任机制，推进干部绩效管理考核，使镇村干部把更足的精力、更多的时间用在上项目、争投资，用在解决热点难点问题，形成和谐共事、高效办事、干净成事的工作氛围。进一步增强工作透明度，坚决打击损害群众利益的不正之风，树立政府风清气正的良好形象，以实实在在的成绩取信于民。2017年，我们在转型发展中实现跨越2017年是党的“十九大”召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是磨子潭镇继往开来、乘势而上的关键节点。我们将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“建设中国最美乡村、打造旅游经济强镇”为目标，以项目建设为抓手、以作风建设为保证，抢抓机遇、扎实工作，自我加压、奋力赶超，确保圆满完成各项目标任务。重点做好以下七个方面工作： 一、全面加快茶谷建设。坚持整治提升、完善配套与招商开发同步推进，确保宋家河古村茶栈高分通过省美丽乡村建设验收；加大力度，加快进度，力争龙井冲渔乡风情街房屋建设、基础配套、特色打造基本完成。完成胡家河外环路工程，加大环境整治提升，积极打造胡家河特色旅游边贸风情小镇。持续加大扶持引导，不断丰富产业内涵，力争新发展茶谷小院不少于30家，打造霍山茶谷样板。 二、全面打造特色集镇。全面完成建成区屋面、立面、河道、背街小巷、门店招牌等整治工作，确保能通过省验收。立足规划，开工建设集镇循环路、皮旅纪念广场、入口广场、污水处理厂、客运站、农贸市场，进一步提升集镇整体功能；积极争取、妥善解决老渔场、老粮站、老供销社、老森工站等问题，既提升集镇形象，又预留发展空间；主动对接，争取供电所、法庭等单位早日开工建设，力争滨湖旅游风情小镇初见雏形。 三、全面推进招商引资。加快推进风电二期、龙井峡二期、大别山漂流、渔网度假村等已签约项目前期工作，争取早日开工建设；主动贴近、积极跟进堆谷山民宿、堆谷山庄度假村、宋家河小河湾生态旅游开发、磨子潭小龙井旅游开发等线索项目，争取早日签约入驻，力争全年引进亿元项目不少于1个，5000万以上项目不少于3个。 四、全面提升乡村旅游。充分发挥基础较好的优势，依托景区开发和茶谷建设，坚持提升与发展并重，在完善配套和彰显特色上下功夫，全力打造堆谷山驴友之家、胡家河钓友之家、东流河摄影之家、宋家河茶友之家，力争全年新增各类农家乐不少于50家、餐桌不少于200张、床位不少于500张，五星级农家乐不少于4家，组建农家乐协会，实现自我管理、自我服务，打造霍山乡村旅游的升级版。 五、全面强化精准扶贫。坚持人力、物力、财力优先保障，总结经验，查找不足，全面落实各项政策，突出产业发展和贫困户增收，加大督查调度力度，有效落实包保责任，着力提高贫困户满意度，确保全面完成异地扶贫搬迁和年度脱贫任务。 六、全面改善保障民生。坚持发放类项目及时足额打卡发放，计划实施农村公路畅通工程25公里、改造提升人饮工程4处、八小水利工程20处，争取早日实施水电台区改造提升，持续改善群众生产生活条件。加大安全生产和信访维稳工作力度，统筹推进各项社会事业发展，确保社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。 七、全面锤炼干部队伍。扎实推进“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动，不断提升干部队伍素质。完成龙井冲村党群服务中心新建和堆谷山党群服务中心改造提升，因村制宜大力发展村级集体经济、消灭空白村，提升基层组织建设水平。全面落实上级关于作风建设的部署要求，坚持一线锻炼干部，加强作风建设，锤炼高素质干部队伍，为全镇经济社会发展提供坚强保障。

  2025-07-19

• 【上海招商】上海经济结构优化升级 现代产业体系加速形成

  过去五年，上海市通过创新驱动与招商引资双轮推动，实现了经济总量与质量的双重突破。全市生产总值突破3万亿元大关，年均增速达7.1%，第三产业占比提升至69%，战略性新兴产业成为工业增长核心动力，就业市场与居民消费价格保持稳定，现代服务业、先进制造业协同发展的格局基本成型。 一、经济总量跨越式增长 2017年至2022年，上海市经济规模连续跨越两个万亿级台阶，从2万亿元增长至3万亿元。这一过程中，年均7.1%的增速高于全国同期水平，尤其在外部环境复杂多变的背景下，展现了较强的韧性。财政实力同步增强，一般公共预算收入年均增幅达12.2%，为民生保障和城市建设提供了坚实支撑。 二、产业结构持续优化 五年来，上海市第三产业增加值占比提高8.8个百分点，金融、信息技术、商务服务等现代服务业贡献率超六成。工业领域加速向高端化转型，新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业制造业产值占比提升6.8个百分点，集成电路产业规模占全国比重超20%。浦东新区、临港新片区在制度创新与产业集聚方面发挥示范作用，吸引全球高端要素资源加速汇聚。 三、就业与民生保障稳固 每年新增就业岗位约60万个，城镇登记失业率始终控制在4.1%左右，重点群体就业帮扶覆盖率保持100%。居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，物价涨幅连续五年低于3%，社会保障体系覆盖率达98%以上。旧区改造累计完成300余万平方米，惠及居民超15万户。 四、创新生态与开放能级提升 全社会研发经费支出占比达4.2%，大科学设施集群初步形成，科创板上市企业数量居全国首位。自贸试验区推出300余项改革举措，进出口总额占全国比重超10%。长三角一体化进程中，上海市在基础设施互联互通、产业链协同等领域实施重点项目超200个。 当前，上海市正以强化“四大功能”为导向，深化“五个中心”建设，下一步将聚焦数字经济、绿色低碳等新赛道，推动经济高质量发展再上新台阶。

  2025-07-19

• 【投资安丘市】2017年安丘市政府工作报告

  过去五年工作回顾二号首长2017年1月19日，市长杜建华在安丘市第十八届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时说：过去五年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，主动适应经济发展新常态，认真贯彻新发展理念，团结奋进，激情创业，较好完成了市十七届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济实现较快增长。五年累计完成固定资产投资1176亿元。2016年，预计完成地区生产总值308亿元、社会消费品零售总额169亿元，均是2011年的1.6倍。规模以上工业主营业务收入515亿元，年均增长10.7%。一般公共预算收入20.8亿元，是2011年的2.7倍。金融机构贷款余额和城乡居民储蓄余额分别达到317亿元、293亿元，是2011年末的2.3倍和2倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29465元和17168元，均是2011年的1.8倍。 （二）产业结构持续优化。三次产业比例由19.3：48.6：32.1调整为18.7：38.2：43.1。积极推进6个市级产业园区建设，建成投资过亿元的工业项目145个。全市净增规模以上工业企业112家，主营业务收入过10亿元的企业达到10家。高新技术企业达到23家，高新技术产业产值占比25.8%；企业研发投入占比1.85%，提高0.8个百分点。各类技术创新平台达到88家，其中省级以上20家。股份制企业发展到92家，其中40家在资本市场挂牌。新增中国驰名商标、国家地理标志证明商标10个，省著名商标、省名牌产品25个，景芝酒业荣获全国质量奖。农业“五个一百”工程顺利完成，新认定潍坊市级以上农业龙头企业31家、“三品一标”农产品155个，被确定为全国出口食品农产品质量安全典型示范区和全国农业综合标准化优秀示范市。服务业重点项目顺利推进，齐鲁酒地文化创意产业园、盛大农产品交易市场、颐高电子商务产业园等项目建成运营，社会消费品零售总额增幅连续5年居潍坊县市区前列，服务业占比提高11个百分点，限额以上服务业企业发展到371家。金融产业稳健发展，存款余额净增216亿元，贷款余额净增182亿元，金融业税收12.3亿元，引进金融机构95家，金融中心建成使用。旅游业健康发展，建成4A级景区3处、3A级景区5处，被评为省优秀旅游城市。电商产业逐步壮大，发展电商企业293家、网店1723家，年交易额118亿元。房地产业完成投入170亿元，新建商品房销售面积482万平方米。 （三）城乡建设成效显著。完成了城市总体规划修编。累计投入城建资金35亿元，新修改造城市道路45条117公里、汶河大桥5座，实施了大汶河、环城河、青龙湖、墨溪河等景观改造工程；建成了青云山市民广场、新汽车站，对青云植物园、市体育场进行了改造提升，市民之家正在加快建设。“十大片区”改造和“百栋高层”建设顺利，新建高层建筑315栋，城市建成区扩大到58平方公里，绿化覆盖率达到40.5%。累计完成小城镇建设投入76亿元，景芝、凌河被评为全国重点镇，辉渠被评为全国特色景观旅游名镇和国家级宜居小镇。升级改造县乡道路200多公里，新修改造村级公路1377公里。建成农村饮水安全工程137处。启动建设农村新型社区35个，创建省级历史文化名村3个、传统村落6个、宜居村庄5个，城乡环卫一体化村居覆盖率、专业化托管率均达到100%。大力开展“六城联创”，成功创建为省级森林城市、省级园林城市，被评为省级文明城市创建工作先进市。 （四）改革开放深入推进。深化“放管服”改革，取消整合行政许可事项14项，非行政许可事项全部取消，政务服务中心建成使用，以“四张清单、一个平台”为主要架构的政府权力运行体系基本建成；“先照后证”“五证合 一、一照一码”落实到位，新增市场主体3.9万个，占总量的52.3%。深化资源要素市场化配置改革，建立了公共资源交易中心，公共资源招标、挂牌、采购等市场化配置机制进一步完善。深化现代农业综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证和集体资产改制工作基本完成，齐鲁农村产权交易安丘分中心挂牌运行。顺利完成了“营改增”。扎实推进国家基本药物制度改革和县级公立医院综合改革，3家试点医院实行药品零差价销售。建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度。卫生计生和市场监管机构改革全面完成。实施城乡建设用地增减挂钩7600亩、工矿废弃地复垦利用850亩，开发低丘缓坡未利用地6300多亩，获批各类建设用地24740亩，盘活闲置低效用地5100亩。9个创业创新孵化基地建成使用。引进院士、国家“千人计划”“泰山学者”9人。累计到位招商引资资金400亿元，利用外资1.76亿美元；完成进出口总额43亿美元。 （五）生态环境明显改善。强力推进“三八六”环保行动，关停整顿排污企业62家，更新淘汰燃煤锅炉117台，淘汰黄标车13441辆，关闭自备井53眼。实施节能减排重点项目92个，30家企业通过清洁生产审核认定，全面完成了节能减排刚性目标任务。建成市生活垃圾无害化处理场和景芝污水处理厂，对市污水处理厂进行了扩建提升，新建镇区及农村社区污水处理设施23处。实施了汶河、洪沟河生态修复、卧龙闸除险加固等生态治理工程。完成成片造林23万亩，植树6600万株。治理水土流失面积154平方公里，成为全国水土保持监督管理能力建设县。 （六）社会事业全面进步。民生支出累计占一般公共预算支出的比重达到86.5%。70件惠民实事全面落实。深入推进校舍标准化建设、破解“大班额”和“全面改薄”工程，投资17.2亿元，新建中小学校29处、改扩建56处，新建幼儿园48处，招聘教师1212名，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。投资6.7亿元，建成了人民医院新院一期、妇女儿童医院和颐乐园老年护理院，新建、改造养老机构14处，被评为全国计划生育优质服务先进市、国家级妇幼健康优质服务示范市和全国农村中医药工作先进单位。蝉联全国文化先进县。建设全民健身工程359处。增加支出1.7亿元，保证了城乡低保、农村五保、居民基本养老保险等政策落实到位。新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员基本养老金提高了43.9%。建设安置房5371套，新增公共租赁住房851套，分配经济适用住房420套。购置新型公交车70辆，建成公共自行车站点155个，投用公共自行车3480辆。面对连年干旱，投资1.2亿元，实施了牟山水库应急供水和于家河水库管道调水工程，确保了供水饮水安全。顺利完成“六五”普法，创建为全国法治宣传教育先进市。创新推行“公开听证法”和“阳光议事日”制度，被评为全省信访工作先进市。深入推进“平安安丘”建设，持续加大安全生产和食品药品监管力度，全面实施“天网工程”，社会保持和谐稳定。工、青、妇等群团工作，民兵预备役、民族宗教、外事、对台等工作都取得了新成绩。 （七）政府自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。政务公开深入推进，权力运行更加规范透明。坚持不懈推进廉政建设，惩治和预防腐败体系进一步健全。不断优化营商环境，政府公信力和执行力得到增强。办理人大代表建议273件、政协委员提案653件，办复率100%。扎实办好市长信箱、市长公开电话、政府门户网站，累计受理群众反映事项9.4万件，办结率98.2%，群众满意率96.7%。杜建华说，2016年，全市上下围绕推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”政策措施，保持定力，精准发力，经济社会各项事业迈上新台阶。一是经济发展稳中有进。预计全市地区生产总值同比增长7.3%，一般公共预算收入增长12.1%，固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业主营业务收入分别增长13.5%、12%和6%。实施投资过亿元的项目152个，建成56个。二是产业转型步伐加快。高新技术产业产值占比提高2.6个百分点。启动了新一轮农业产业结构调整，完成“五调”面积13万亩。探索实施了食用农产品产地准出二维码追溯制度，强化了食品农产品安全保障体系。金融风险得到有效防控，不良贷款占比0.66%，新增贷款37亿元，金融业税收达到2.98亿元。创建为省电子商务示范县、省工业电商示范市、省休闲农业和乡村旅游示范市，被确定为全国农村产业融合发展试点示范县。三是城乡建设力度加大。投资7亿元，实施了“一心、一绿、两桥、十六路、九大组团”城建工程。启动了“一城一圈一区”生态建设三年行动计划，完成成片造林8.8万亩，新增城区绿化面积28万平方米。顺利通过省级卫生城市复审，创建为省节水型城市。四是改革开放继续深化。完成了不动产统一登记和党政机关公务用车制度改革，公车数量压减45.1%。大葱目标价格指数保险试点工作成效明显，投保面积达到7.3万亩。扎实抓好国家级自贸协定出口实施示范区建设，出口企业享受自贸伙伴关税优惠7900万元。五是民生保障更加有力。新安丘一中建设顺利，启动迁建安丘二中。人民医院创建为三级综合医院，妇女儿童保健中心投入使用。新建改造基层综合性文化服务中心147处，全国农村公益电影标准化放映现场会在我市召开。完成棚户区改造1540户，拆迁改造面积22万平方米。发放小额担保贷款4.3亿元，财政贴息1177万元。投入扶贫资金4779万元，31个省定贫困村、9855名贫困人口实现脱贫。加强和创新社会治理，实现进京“零非访”。今后五年政府工作的总体要求和主要目标任务2017年1月19日，市长杜建华在安丘市第十八届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时指出：未来五年，是安丘转型跨越、弯道超车的战略机遇期和发展黄金期，只要我们咬定目标、拼搏实干，用匠心干事业，用恒心抓发展，美好愿景就一定能够如期实现！今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以“五大发展理念”为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力增强经济实力、提升城乡品质，深化改革创新、强化要素保障，放大生态优势、补齐民生短板，努力建设实力安丘活力安丘魅力安丘。经过五年努力，实现六个“新突破”：在做大经济总量上实现新突破。全市地区生产总值年均增长8%左右，达到450亿元；一般公共预算收入年均增长10%以上，超过30亿元；固定资产投资年均增长12%，累计完成2000亿元；规模以上工业主营业务收入年均增长8.5%左右，力争达到800亿元；社会消费品零售总额年均增长10%左右，达到270亿元；年进出口额达到80亿元。在提升发展质效上实现新突破。着眼于增强工业的内生动力、农业的比较效益、服务业的竞争实力，以科技创新为支撑，以提高盈利能力、劳动生产率、全要素生产率和潜在增长率为核心，全面提升产业发展质效。三次产业比例优化为10：40：50，产业融合度和协调性进一步提高，发展活力不断增强。年增市场主体8000个以上，企业研发投入占比达到2.5%，高新技术产业产值占比提高到30%以上。各类技术创新平台达到130家，院士、博士后工作站达到10家。建成农村产业融合发展示范园区100个以上。食用农产品产地准出二维码追溯制度实现全覆盖，市场准入制度全面推行，全力提升区域农产品品牌效应，绿色安全的安丘食品农产品享誉全国。服务业增加值年均增长10%左右，力争达到220亿元以上。在统筹城乡发展上实现新突破。坚持产城融合、产业融合、城乡一体，在规划、产业、基础设施等方面科学布局、合理谋划，生态区、生产区、生活区协调配套，城镇化率达到60%以上。坚持组团式开发推进，抓好老城区改造提升和新城区开发提质，城市品质全面提升。贯通城区四环，城市建成区扩大到70平方公里，常住人口达到50万以上。完成10个镇的特色风貌定位，全面完成城镇中心和新型社区改造建设，力争打造潍坊市级以上特色小镇5个、新型宜居社区50个、美丽乡村示范村100个。在优化生态环境上实现新突破。加强治污减排、水系治理、山体修复和湿地保护，城乡生态环境和人居环境明显改善。城镇饮用水水源地水质达标率、城镇生活垃圾无害化处理率均保持100%，畜禽养殖废弃物综合利用率达到90%以上，城镇污水集中处理率达到96%以上。城市空气质量持续改善。完成成片造林20万亩，全市林木覆盖率和建成区绿化覆盖率分别提高9个百分点和2个百分点以上。创建为国家园林城市、国家节水型城市、国家生态园林城市。在保障改善民生上实现新突破。完成中小学新建、改扩建任务，全面消除“大班额”，适龄儿童入园率和义务教育阶段入学率均达到100%；优化医疗资源配置，镇村医疗机构标准化达标率、居民基本医疗保险参保率均达到100%，每千人口床位数达到5.5张、执业医师数2.4名；加快医养融合发展，全面完成镇级医养结合型卫生院改造建设任务，老年人日间照料中心和农村互助幸福院发展到100处以上，每千名老年人拥有养老床位36张以上；多渠道多形式促进创业就业，新增城镇就业4万人，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右；加快构建多层次住房供应保障体系，扩大公租房、廉租房受益面，新建商品房面积300万平方米以上，完成棚户区改造2.1万户。在创新社会治理上实现新突破。坚持依法治理、综合治理、源头治理，加快构建全民共建共享的社会多元化治理格局，深化公开听证法、“阳光议事日”、法律顾问等制度，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。积极推行“微政务”管理，打造“指尖上”的高效政民互动平台。健全立体化治安防控体系，实现“天网工程”全覆盖。建立健全部门协同监管和联合惩戒机制，建成比较完善的社会信用体系。持续提高食品药品安全、生产安全、舆论安全水平，社会大局保持和谐稳定。2017年主要工作任务2017年1月19日，市长杜建华在安丘市第十八届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时指出：2017年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是安丘站在新起点、谋求新跨越的重要一年。根据市委确定的目标任务和思路举措，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，一般公共预算收入增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成节能减排约束性指标。重点做好五个方面的工作： （一）聚力转型升级，加快经济提质增效。以项目为第一抓手，以投入为第一支撑，以创新为第一动力，加快构建更具活力的现代产业体系。一是打造工业经济新引擎。以“去、降、补”为抓手，“创、改、培”协同推进，着力增强工业内生动力和发展活力。突出创新引领，出台扶持政策，鼓励支持企业搭建创新平台，深化与高等院校、科研院所产学研合作，提升科技创新、管理创新、全员创新水平，增强创新发展能力。年内新发展潍坊市级以上企业研发机构10家、转化科技成果30项以上，实施潍坊市级以上科技计划项目10项，申请专利600件以上。深入推进“两改”。支持企业引进新技术、新工艺、新装备，加大技术改造力度，重点实施闰成能源、渠风食品等23个投资过5000万元的技改项目。推动企业两化融合，提高自动化、智能化生产水平。加快规模企业规范化公司制改制，规范法人治理结构，完成改制30家以上。着力培育新动能，重点抓好国林家居科技、歌尔精密制造二期、新希望六和食品加工等62个新上和续建项目建设，力争30个建成投产。深入实施“大企业培育”“潜力企业培强”工程，筛选10家大企业、30家潜力企业进行重点扶持，做大做强，主营业务收入过亿元的企业达到90家。大力发展高新技术产业，年内高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。完善重点企业、重点项目联系包靠制度，建立问题直报会商解决机制，切实解决企业发展中的现实问题。积极推行职业经理人制度，提高企业现代化管理水平；构建“亲”“清”新型政商关系，建立顺畅的双向沟通交流机制；加强对企业家的关爱和培养，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围，打造一支永不满足、勇于创新、治企有方、致富思源的企业家队伍。二是增创现代农业新优势。以农业供给侧结构性改革为重点，以安全绿色为支撑，以提高农业综合效益和农民收入为核心，坚持品牌引领，深入实施规模化、标准化和社会化服务战略，延伸产业链、提升价值链，大力发展现代高效农业。以提供有效供给为导向，加快农业产业结构调整，新发展高效大棚2.2万亩、特色林果基地1.5万亩；引进一批新品种、新技术，推广农业良种良法10万亩。加快土地流转，创新农业合作经营模式，引导工商资本、城市资本进入农业，催生培育新型农业经营主体和服务主体，稳步推进适度规模经营，新发展家庭农场100家。建设18家为农服务中心，社会化服务面积达到30万亩。持续强化农业投入品监管，建立农产品安全指数发布制度，扎实推进食用农产品产地准出二维码追溯，以安全生态叫响安丘农业。大力发展品牌农业，坚持政府主导、市场引导，强化宣传策划，培育一批特色农业品牌。完善农产品营销和冷链物流体系，加快“农商互联”，畅通农产品销售渠道，实现优质优价。坚持“农业+”发展思路，加快推进农业与 二、三产业融合，延伸农业产业链条，搭建新平台，培育新主体，促进农业与工业、旅游、科技、文化等融合发展，提高农产品就地加工增值率，建设融合发展示范园区20个、休闲农庄30个以上，提升农业整体发展水平。三是培强服务业新业态。以总量扩张、层次提升、业态培育为重点，在巩固提升传统服务业的基础上，重点培强五大新兴服务业态。电子商务，拓展颐高电子商务产业园，打造电商小镇；建设安丘电子商务公共服务中心，组建“电商教练”团队，建立电商实训基地，集聚电商要素资源，重点培育一批电商龙头企业和草根网商，推动农产品上行、工业品触网，力争电子商务交易额达到140亿元。旅游业，以青云山景区提升和青云花谷、齐鲁桃海、歌尔庄园、柘山乡情等22个重点旅游项目和基础设施为支撑，以中国·安丘自行车挑战赛、辉渠桃花节、景酒文化节、青云山滑雪节等赛事节会为平台，突出安丘山水、梯田、花果、骑游、酒文化等特色旅游元素，打造骑游之乡、赏花之都、品酒之城、旅游胜地。现代物流，依托潍日高速、京沪高铁复线和城区四环贯通，规划建设20处专业市场和仓储物流园区，引进培育物流龙头企业，大力发展制造业物流、商贸物流和农产品冷链物流，提高我市区域集散能力。复合型地产，加快房地产业转型升级，鼓励发展工业地产、商业地产、旅游地产、文化地产、养老地产，拓展消费空间，做大实体产业。金融业，以降成本、降杠杆、防风险为重点，稳定存量，加大增量，鼓励金融机构创新金融产品，优化金融服务，扩大信贷投放。年内新增银行信贷50亿元，表外融资30亿元，确保20家以上企业在资本市场挂牌，力争引进各类金融机构20家，金融保险业税收达到3.5亿元以上，以最佳的金融生态保障实体经济健康发展。 （二）深化改革开放，激发经济发展活力。把改革开放贯穿经济社会发展各个领域、各个环节，更好地以改革增活力、以开放促发展。一是深化重点领域改革。坚持“放管服”结合，扎实推进行政审批制度改革和商事制度改革，力争新增市场主体8000个以上。深化财政预算编制和绩效预算改革，健全“花钱必问效、无效必问责”的工作机制，提高资金使用效益。加快政府购买服务改革，将适合市场化方式提供、社会力量能够承担的社会管理和公共服务事项纳入政府购买服务范围。推广运用PPP模式，鼓励引导社会资本投向公共设施、生态环保、文化教育等领域。推进公共资源市场化改革，引入竞争机制，提高资源配置效率。探索成立农产品价格稳定基金，扩大农业价格指数保险试点范围，保障农民稳定收益水平。立足提高效能，全面开展政府部门创新行动，年内每个部门至少落实一个改革创新项目。二是增强要素支撑能力。统筹资金、土地、基础设施、能源、人才等资源要素，优化投向、扩大投量、提高投效，拓展发展空间。准确把握上级政策动向和投资导向，加大向上争取力度，力争到位上级非普惠性资金增长20%以上。充分发挥财政资金的引导和撬动作用，规范运作PPP项目和政府产业引导基金，吸引更多社会资本投入经济发展。进一步优化金融生态，增强企业信用，鼓励银行加大信贷投放，最大限度保障企业发展需求。扎实推进低丘缓坡未利用地开发、城乡建设用地增减挂钩，开展闲置低效用地整顿，提高土地利用效率，保障发展用地需要。加大城乡道路、管网、电力等基础设施建设力度，全年完成投资20亿元，进一步提高区域承载能力。加快人才引进和培养，聚焦国家“千人计划”“泰山学者”和技能型人才，立足发展需求，制定优惠政策，力求新的更大突破。三是提高精准招商成效。围绕优势产业、新兴产业、骨干企业和产业链的关键节点，深入开展产业招商，引进一批关联度高、带动能力强的龙头型、科技型、配套型项目，延伸拓展产业链条。按照“四集”标准，依托资源优势和骨干企业，规划产业园区，完善设施、政策，提高园区招商水平。以产业主管部门为主，分别组建专业招商队伍，广泛开展点对点专业招商。坚持“三招三引”并重，加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。牢固树立“选商引资”理念，完善项目综合评价体系，提高引进项目的质量效益。四是扩大对外经贸合作。以创建国家级自贸协定出口实施示范区为契机，鼓励企业利用自贸协定优惠政策扩大出口。积极发展跨境电商，开辟对外贸易新途径。配套落实支持出口的各项政策措施，鼓励企业积极参加国内外大型展会、出口信用保险和国际营销活动。引导企业到境外开展经贸合作，推动产品、装备、技术、服务走出去。支持企业扩大先进技术、关键设备、重要零部件和能源资源进口。全年进出口额达到58亿元以上。 （三）坚持全域统筹，推进城乡均衡发展。加快建设品质城市、特色城镇、新型社区、美丽乡村，着力构建“四位一体”新型城镇化体系，让群众生活更方便、更舒心。一是健全规划体系。完善城市总体规划，积极推进“多规合一”。搞好商贸物流、生态水系、城市管线、交通等专项规划。加快编制城镇化发展规划和新一轮小城镇总体规划，年内完成核心区域、重点地段及产业园区的控制性详细规划编制。严格规划执行管控，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是提升城市品质。以提升城市设施、功能、风貌、承载力为重点，突出抓好道路畅通、设施配套、景观绿化和“四改一拆”工程建设，全年完成投资12亿元。道路畅通工程，确保青云大街和青龙湖路2座汶河大桥建成通车，实施青云大街改造、世贸大街东延、莲花山路南延等20条城市道路建设。设施配套工程，重点抓好东环、南环、西环(央赣路段)等12条城市道路亮化，完成兴安路、锦湖路、秀水街、青云大街等4条道路的雨污分流改造，新建6处城市便民市场。景观绿化工程，重点抓好青龙湖路南延、双丰大道东延等16条城市道路绿化和汶河上下游两岸湿地绿化。“四改一拆”工程，加快改造一批老旧小区、背街小巷、老旧建筑和架空管线，大力拆除违章建设。三是打造特色镇村。按照特色化、差异化、融合化发展思路，以棚户区改造为抓手，强化产业支撑，完善服务功能，推动人口聚集，提升小城镇的承载力和辐射带动能力，着力打造景芝景酒古镇、辉渠竹泉小镇、官庄果蔬小镇、柘山康养小镇、郚山风光小镇等一批特色小镇。稳妥推进“迁村并点”，建设农村新型社区10个，新建改造农村社区服务中心32个，争创全国农村社区建设示范市。深入推进农村“六改六化”，打造20个美丽乡村示范村。投资8.8亿元，新修改造县乡道路、旅游道路10条110公里。四是推行精细管理。加快“智慧安丘”建设，优化“数字城管”“数字交通”等平台功能，实现信息实时共享、管理协调联动。继续开展市容环境秩序综合整治，加大治违、治乱、治脏、治堵力度。实施物业管理三年行动计划，逐步推行水电暖等直供到户。完善城乡环卫基础设施，实现城区四环以内道路、绿化全托管，深化“以克论净”深度保洁模式，为市民打造一个整洁、秩序、和谐的生活环境。 （四）践行绿色发展，打造宜居美丽家园。坚持生态优先，以更大的决心和力度抓好生态环境保护治理，推动生态文明与经济社会同步发展。一是狠抓环境治理。深入推进新一轮环保行动，实施好环保“十大工程”。扎实开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气等专项治理。抓好水土流失、退化农田、破损山体等生态脆弱区的生态修复。开展化肥农药零增长行动，扩大测土配方施肥面积，加强农业面源污染治理和土壤污染防治。坚持铁腕治污，开展环境保护大检查专项整治行动，对重点污染源，逐一登记造册，研究制订方案，抓好改造提升。二是深化节能减排。严格执行环境准入和排污许可制度，从严控制主要污染物排放。落实总量减排任务，严禁新上燃煤锅炉，大力开展工业点源深度治理工程，年内完成盛源热电、柠檬生化、鲁安药业等重点企业锅炉超低排放改造任务。积极推行清洁生产，力争华丰动力、盛瑞传动等4家企业通过清洁生产审核认定。抓好经济开发区循环化改造，争创潍坊市级循环示范园区。三是加强生态涵养。深入实施生态建设三年行动计划，加快推进造林绿化“十大重点工程”，抓好青龙湖等七大水系绿化，年内新增成片造林4.2万亩。加强森林资源管护和执法，做好有害生物防控和森林防火工作。以汶河、渠河、浯河等流域为重点，大力实施河道修复、湿地净化等生态涵养工程。有序开发、保护好砂资源，严厉打击各类偷采行为。落实最严格的水资源管理制度，大力倡导节约用水，加快建设海绵城市。 （五）突出民生为本，持续增进群众福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，进一步加大民生投入，让群众有更多的获得感和幸福感。一是优化公共服务。完成破解“大班额”和“全面改薄”任务，投资13亿元，加快新安丘一中、二中和明德学校等19处学校建设，新开工校舍26.8万平方米，力争12处建成使用；新建、改扩建10处普惠性标准化幼儿园。抓好人民医院新院二期、市立医院医养结合型医院建设，年内完成投资3.9亿元。深入实施镇村医疗机构标准化建设三年行动计划，完成14个镇街区卫生院新建、改造，将所有镇街区敬老院全部迁入卫生院，探索医养结合新模式，建设改造90处社区卫生室；健全分级诊疗制度，积极推行“互联网+医疗”信息化服务模式，方便群众医疗。优化人口计生服务，落实好全面两孩政策。加快市民之家、博雅书画艺术城等项目建设，改造提升120处基层综合性文化服务中心；大力推进文化、科普、文明创建、体育健身进社区，广泛开展群众性文化娱乐活动，提高市民素养，争创省级文明城市；深入挖掘安丘历史文化，加强文化遗产保护开发。投资3000多万元，改造提升市检验检测中心，建立102处社区检测室，完善全覆盖的农产品检验检测体系，为食安安丘提供技术支撑。二是做好民生保障。积极开展“全民创业年”活动，扶持大学生、下岗失业人员、城镇“零就业”家庭、农村贫困家庭等重点群体就业创业，确保新增城镇就业、城镇失业人员再就业1万人以上。加强对农村留守儿童、妇女和老年人的关爱服务，加大对弱势群体的救助帮扶力度。高度重视老龄事业，大力推进社区居家养老服务，鼓励社会资本投资建设养老服务机构。深入推进精准扶贫、精准脱贫，投资10亿元，建设140兆瓦光伏扶贫项目，政府收益全部用于扶贫，年内实现登记贫困人口全部脱贫。投资22亿元，实施6571户棚改工程，改善居(村)民居住条件。三是强化社会治理。抓实安全生产标准化建设，健全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，杜绝较大以上生产安全事故。推进社会公共信用平台建设，建立失信联合惩戒机制，加快完善社会信用体系。持续强化食品药品安全监管，保障市民饮食用药安全，争创省级食品安全先进市。深化公开听证法、警民联调等专业化矛盾纠纷化解机制，加强社会治安防控网络建设，深入开展严打整治行动，重点加大对“两抢一盗”、电信诈骗、涉众型经济犯罪的打击力度，进一步提高群众的安全感和满意度。全面加强政府自身建设本报讯2017年1月19日，市长杜建华在安丘市第十八届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时指出：新征程、新形势、新任务，对政府工作提出了更高要求。我们要牢记使命、勇于担当，保持初心、奋力前行，全面加强政府治理体系和治理能力建设，努力做到法治、务实、高效、廉洁，打造人民满意政府。 （一）推进依法行政，打造法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，健全重大行政决策程序，推进科学依法决策。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，完善司法监督、舆论监督和社会公众监督体系。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。 （二）践行实干为民，打造务实政府。把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，为群众冷暖用心，为群众福祉用力，不搞形式、不走过场，真干事、干真事，敢干事、勇担当。畅通群众诉求渠道，落实领导干部公开接访、定期下访制度，办好政务服务热线、市长信箱、政府门户网站和“行风在线”，确保群众合理诉求在第一时间发现，第一时间回应，最短时间解决。树立正确政绩观，聚焦质量效益，着眼长远发展，做实基层基础。立足现实条件，突出潜绩后劲，以务实思维、务实作风、务实举措，放大后发优势，推进弯道超车。 （三）着力提速提效，打造高效政府。把高效落实作为政府工作的生命线，紧紧围绕市委决策部署，扑下身子实干，撸起袖子大干，全面提高政府工作成效。坚持问题导向，加强调查研究，吃透民情、掌握民意，增强决策的针对性和科学性。加强政策法律法规和业务知识学习，广泛开展政府部门全员大培训，练好内功、增强本领，全面提高执行能力。坚持立说立行、雷厉风行，定了就干、干就干好。保持定力和毅力，以“钉钉子”精神把各项工作抓紧抓实抓到位。进一步优化办事流程，提高办事效率，改进服务质量，着力打造优质政务服务品牌。加大行政问责力度，严肃查处“庸懒散浮、不作为、乱作为”等行为。 （四）严守纪律规矩，打造廉洁政府。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉洁建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，完善工程建设、拆迁安置、公共资源交易等重点领域、关键环节的廉政风险防控机制。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的理念，认真执行中央“八项规定”，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，维护好风清气正的发展环境。

  2025-07-19

• 【投资大同】2017年大同市政府工作报告

  过去五年和2016年重点工作回顾过去五年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委决策部署，主动适应经济新常态，积极探索转型新路径，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚克难，砥砺前行，取得了令人瞩目的成效。五年来，我们专注发展、主动作为，经济保持平稳增长。地区生产总值跨越千亿大关，达到1025.3亿元，年均增长7.1%。固定资产投资达到1212.8亿元，实现五年翻番。社会消费品零售总额达到609亿元，年均增长11.3%。五年来，我们聚焦产业、调转结合，转型步伐明显加快。设施农业突破27万亩，规模养殖场达到920个，农业龙头企业达到176家，粮食产量实现七连增，顺利跻身全国北方农牧交错带核心示范区。煤电等传统产业先进产能稳步提升。光电、风电装机容量达到320万千瓦，占全省的三分之一，成为国家新能源示范城市。现代医药、装备制造等优势产业规模扩大。以文化旅游为重点的现代服务业蓬勃发展，成功举办国际太阳能十项全能大赛、世界养生大会、全省旅游发展大会等重大赛事和节庆活动，旅游总收入达到363.3亿元，年均增长22%。三次产业结构由5.3∶50.7∶44调整为5.8∶36.5∶57.7，第三产业比重逐年提升。五年来，我们深化改革、致力创新，发展动力不断增强。供给侧结构性改革和转型综改步伐加快，关键环节和重点领域改革深入推进，行政管理改革成效明显。创新元素不断增多，新增各类市场主体9.8万户。大众创业、万众创新势头良好。全力对接京津冀，主动融入环渤海，积极参与乌大张，区域战略合作取得重大突破。大张、大西高铁开工建设，高速公路实现县县通，成为全国性综合交通枢纽城市（货运类）、区域流通节点城市、国家电商与物流快递协同发展试点城市。五年来，我们注重统筹、建管并重，城乡一体协调发展。城市总体规划修编完成，“五规合一”持续推进，城市发展框架基本定型。古城墙合拢，护城河贯通，明堂遗址公园对外开放，代王府主体工程完工。博物馆、行政中心投入使用。大县城建设步伐加快，城镇化率达到62%。智慧城市建设积极推进，城市管理和服务水平稳步提升。五年来，我们标本兼治、保护生态，环境质量显著改善。新增城市绿化面积976.5万平方米，完成营造林190.9万亩，成功创建国家园林城市。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，8条主要河流断面水质止降回升，完成水土保持治理面积168万亩，二级以上良好天数连续四年全省第一，“大同蓝”已经成为响亮的金字招牌。五年来，我们尊崇民意、尽心竭力，人民福祉持续提高。累计投入财政资金1014.4亿元，全力发展民生事业。养老、医疗保险实现全覆盖，社会保障体系不断完善。就业形势基本稳定。实施整村推进项目212个，减贫人口18万人。农民收入增幅连续五年高于城市居民。办学条件显著改善，义务教育均衡化迈出重要步伐，教育事业协调推进。县级公立医院改革全面铺开，分级诊疗制度付诸实施，医疗联合体建设实现两个全覆盖。解决近30万人饮水安全问题。开工保障性住房28.7万套、建成21.4万套，开工老旧小区综合整治858.5万平方米、完成627.8万平方米，城乡住房条件发生根本变化。民生实事有诺必践，安全生产常抓不懈，社会局面和谐稳定。五年来，我们履职尽责、提高效能，政府自身建设得到加强。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育，牢固确立四个意识，从严落实主体责任，坚持践行“八项规定”，严格遵守约法三章，坚决保持清正廉洁。主动接受人大法律监督、政协民主监督以及各方面监督，办理人大代表建议639件、政协委员提案1214件。推进科学决策、民主决策、依法决策。深化行政审批制度改革，12345政府服务热线快捷畅通，13710政府工作机制基本建立，政府购买服务领域逐步延伸，便民惠民服务体系趋于完善。连续两年打响打胜以“马上就办、真抓实干”为主旨的冬季行动，成为我们转变作风、提高效率的重要创举和有效载体。回顾过去的五年，变化卓著，有目共睹，来之不易；反观刚刚过去的一年，我们同心同力，直面挑战，积极有为，千方百计稳增长，围绕转型促改革，全力以赴谋发展，克服困难保民生，赢得了“十三五”较好开局。过去的一年，我们经受了“L”型经济突变，奋力实现经济运行止跌趋稳。面对二季度工业经济断崖式下跌的严峻态势，多措并举，精准发力，积极帮扶企业轻装上阵、扩大产销、降低成本、挖潜增效。非煤工业实现较快增长，服务业和建筑业对经济增长贡献率进一步增大。GDP增长1%，实现了下半年好于上半年、全年转负为正。过去的一年，我们落实了中央和省市重大决策部署，着力化解体制性、结构性、素质性矛盾。不折不扣落实“三去一降一补”任务，压减煤炭产量2976万吨，占全省任务的五分之一，占全国任务的八分之一。争取政策性贷款140亿元用于棚改货币化安置，深度消化商品房库存。争取置换债券资金化解政府债务，减少财政负担3亿元。争取直供电交易37.1亿千瓦时，惠及企业20多家。落实减税降费政策，为企业减负63亿元。启动开发区、国企国资、同煤三供一业、旅游管理体制等一系列重点改革。把脱贫攻坚作为第一责任，力度空前补短板，159个村有序退出、4.9万人脱贫。大力处置债务拖欠、社会保障、房屋权属等一大批复杂遗留问题，促进了社会和谐。积极回应群众关切，办理民生实事12件。过去的一年，我们狠抓了一批重大工程建设，倾力增强发展后劲。加快城乡基础设施建设，新建续建城市道路60.5公里，新建改造供热管网257公里、供水管网104公里、供气管网126公里，北环桥、武定东桥、清远南北桥建成通车。加快产业项目建设，全国最大的光伏先进技术示范基地一期100万千瓦项目并网发电，全球首个10万千瓦熊猫光伏电站奠基开工，100万千瓦高效单晶光伏组件领跑项目签约；同煤塔山二期266万千瓦机组、山柴煤层气发电机组研发项目试运行，国电湖东2100万千瓦项目取得路条；晋商联盟古城东北隅开发项目落地，万达广场主体完工，大同太原旅游专列开通运营，方特欢乐世界主题公园开园迎客，古都灯会开创了大同文化旅游冬令时。过去的一年，我们促进了社会事业协调发展，全力提升共建共享水平。城乡常住居民人均可支配收入分别达到26273元和8217元，分别增长6.1%和6.6%。公共财政预算收入完成88.9亿元，增速高出全省1.4个百分点，在财政收入增长明显放缓的情况下，既实现了保基本、保运转、保支出，又支持了重大工程和项目建设。城镇新增就业4.3万人。居民消费价格指数涨幅1.1%，比全国低0.9个百分点。实施教育、卫生等多项重要工程，公共服务水平持续提升。启动御河、十里河等流域生态治理重大项目，坚持控煤、治污、管车、降尘四管齐下，二级以上良好天数达到314天。其他约束性指标任务全部完成。有效化解各类信访案件。工矿商贸企业事故起数和死亡人数实现双下降。深入开展百日严打整治专项行动，有力震慑了违法犯罪。过去的一年，我们提振了干部队伍精气神，强力促进创新驱动、转型升级。积极参加“读党书、论责任、抓落实”干部专题培训，全市人心思上、人心思进，广大干部的责任意识大幅提升，干事创业热情日益高涨，“一个中心、三个大同”发展目标和“136”发展战略深入人心，创新驱动、转型升级成为发展的最强音。全市上下内联外引，谋划布局了总投资690亿元的“双环行动”项目、总投资2000多亿元的“16字”项目。新一届政府工作建议二号首长根据市第十五次党代会提出的奋斗目标，建议在全面完成“十三五”规划的基础上，今后五年大同经济社会发展的主要预期目标是：经济保持中高速增长，多元化中高端现代产业体系基本构建；改革、开放、创新实现重大突破，开放型经济水平大幅提升；绿色发展理念广泛认同，生态文明建设成果丰硕；民生和社会事业全面进步，与全国全省同步建成全面小康社会。围绕上述目标，重点推动四个转型：围绕打造区域性中心城市，加快推动城市转型。一是向全方位全国性综合交通枢纽城市转变。巩固以煤炭为主的货运类全国性综合交通枢纽城市地位，持续推进客运、货运全功能通道建设。大张、大西、大乌高铁建成通车组成大动脉，公路提标升级联成全网络，航线拓展延伸形成强辐射，轻轨通联城市四方构建新框架，基本形成畅通发达的立体式交通格局。同步加快输电、输气等国家重大能源输送通道工程建设，全面提升城市战略地位。二是向生产要素集聚城市转变。土地梯次储备，供应机制灵活；金融体系拓展，筹集渠道多元；技术不断创新，应用领域广泛；人才规模使用，构成发展中坚；管理科学有效，企业类聚集群，基本形成要素集成、流转集中、利用集约的发展洼地。三是向现代商贸城市转变。改造传统商贸流通产业，大力建设新基地新设施，发展新业态新模式。华阳国际陆港、晋北国际物流园等综合体建成运营，主要工业品、特色农产品市场体系基本健全，实体销售与互联网经济互促共赢，灵敏便捷高效的现代物流机制基本形成，建成国家电商与物流快递协同发展城市。四是向全域旅游城市转变。着力打造以大同都市为核心，以县区为支撑，以特色城镇、历史古镇、传统村落为补充，建设古都风情魅力独具、新区时代风尚凸显、县区地域特色浓郁、村镇历史记忆真切的全域文化旅游城市。大同古城、云冈石窟、北岳恒山力争成为世界级文化旅游胜地，火山群、古长城、北魏皇陵三大新景点初具规模，浑源、灵丘、大同县建成国家全域旅游示范区，生态游、商务游、乡村游以及运动娱乐、养生养老等新业态蓬勃发展。文化旅游体制机制全面创新，旅游市场发育成熟，基本建成在全国乃至世界堪称一流的旅游目的地城市。围绕建设富裕大同，加快推动经济转型。一是发展重点由煤炭支柱型向多元支撑型转变。以优化升级能源产业、着力培育替代产业、发展壮大新兴产业、做大做强文化旅游产业为路径，加快产业优化升级。能源产业方面，煤炭产业主攻千万吨级现代化矿井，地方煤矿落后产能基本淘汰；力争火电装机突破1000万千瓦，光电、风电装机850万千瓦，抽水蓄能装机150万千瓦。替代产业方面，以轨道交通、煤机制造、新能源汽车制造、航空制造为主的装备制造产业实现规模扩张和提质增效，以煤炭下游产品为主的现代煤化工产业链条初步形成，以石墨、玄武岩、花岗岩为主的新材料产业渐成规模。新兴产业和旅游产业方面，数字经济加速培育，以康养、物流、文化旅游为主的现代服务业集聚发展，经济朝着低碳、绿色、循环方向稳健迈进。非煤工业占工业比重稳定在50%以上，现代服务业增加值占GDP比重突破20%。二是发展动力由要素驱动型向创新驱动型转变。“双创”服务体系建立健全，各类主体各展其长，线上线下良性互动。一批重大科技创新项目顺利实施。绿色金融改革创新试验区、科技创新基地和京津冀区域协调发展创新高地基本建成。市场环境进一步优化，人才智库发挥积极作用，迈上集约创新发展之路。三是发展方式由规模速度型向质量效益型转变。落实GDP“三要三不要”要求，资源消耗型、粗放增长型经济逐步萎缩，重工业特征逐步淡化，产业科技层次逐步提升，资源节约型、环境友好型产业成为主要经济板块，绿色门槛把得住，生态红线守得紧，增长速度稳中求快，综合效益不断提升，努力成为资源型城市经济成功转型的“大同样本”。围绕建设美丽大同，加快推动生态转型。一是推进生产方式清洁化。培育壮大节能环保产业，扶持发展循环经济，加强不可再生资源回收利用，吃干榨尽，变废为宝。推进电代煤、气代煤和节能改造，优先保障可再生能源发电上网。加快秸秆资源化利用。单位地区生产总值能耗降低15%，二氧化碳排放量降低18%，城市污水处理率达到95%。二是推进国土增绿全域化。全民绿化总动员，全市绿化强攻坚，增创更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。森林覆盖率达到26%，城市绿化覆盖率达到45%。三是推进环境治理系统化。坚持点面结合、市县一体、综合施治，依法保护水生态，全面加强土治理，打好蓝天保卫战，让群众生活得清清爽爽，让良好生态成为推动发展最硬的软实力。围绕建设幸福大同，加快推动社会转型。一是学有所教向学有优教转变。入园难问题彻底解决，普惠性幼儿园的比例不低于70%；义务教育“全面改薄”工作如期完成；城乡优质教育资源有序流动，基础教育办学质量明显提升；职教体系基本健全，产教融合度和地方经济相关性不断增强。二是劳有所得向劳有应得转变。加大支持“双创”力度，以创新带动创业，以创业带动就业，构筑新形势下劳动就业主渠道；落实政策、广开门路，为高校毕业生和广大就业人员开发新岗位；加强援助、托底帮扶，确保各类就业困难人员稳定就业。三是病有所医向病有良医转变。全民健身和全民健康深度融合，生命健康保障体系基本形成；医院专业水准和医生专业技术水平不断提升，三级医疗卫生服务体系更加健全；医保体系进一步完善，医改红利普惠人民群众。四是老有所养向老有颐养转变。养老保险体系全覆盖，养老保障水平逐步提高，养老事业和康养产业加速发展，尊老敬老氛围日益浓厚，社会养老服务规模和水平大幅提升。五是住有所居向住有宜居转变。住房保障体系进一步完善，城中村改造、危房改造、采煤沉陷区搬迁治理基本完成，城乡居住环境和管理服务不断改善。群众诉求表达、权益维护和社会保障机制趋于完善，帮扶济困常态化，社会救助亲情化，全面实现“困有所助”。2017年重点工作今年经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资向注重质量和效益转变，完成省定任务；公共财政预算收入增长1.2%；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右；农村常住居民人均可支配收入增长6%以上。约束性指标完成省下达任务。围绕上述目标，重点做好八个方面工作。 （一）稳定经济增长。着力壮大实体经济。把推动现有工业增长作为稳增长的主要方面，精心组织，强化服务，确保企业生产经营正常运行。加快提升煤炭先进产能。着力培育新材料、磁动力、航空制造等中高端产业，促进工业经济新型化多元化。积极争取省财政技术改造专项资金，扶持中小企业做大做强，年内新增小升规企业11户。力争全市工业增长上半年转负为正，全年增长不低于3%。狠抓建筑业增量，征收房屋3万套，收储土地1万亩，适度扩大商品房建设规模，保持房地产业稳健发展，拉动建材、物流等相关产业，实现建筑业增加值增长5%以上。大力促进服务业发展，服务业增加值增长6.8%以上。支持和鼓励金融机构突出主业，重心下沉，服务实体经济。注重加强企业家队伍建设，提升企业家信心，充分发挥他们在稳增长中的主力军作用。加快发展县域经济。立足资源禀赋、区位条件和产业基础，推动各县区发挥比较优势，尽快形成一至两个主导产业或发展方向，做大县域经济体量。左云侧重开发区发展、煤化工基地建设。浑源侧重景区开发、黄芪加工。灵丘侧重有机农业、红色旅游。广灵侧重杂粮加工、特色菌业。大同县侧重园区开发、黄花产业。天镇侧重功能农业、品牌劳务。阳高侧重康养产业、规模养殖。城区侧重古城开发、现代服务。矿区侧重产城融合、配套服务。南郊侧重综合能源、加工贸易、现代物流。新荣侧重新型材料、特色种养。大力发展民营经济。鼓励支持民营企业、社会资本通过PPP模式进入基础设施、金融服务、公共事业等领域，激发市场活力。通过出资入股、股权收购、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组，实现合作共赢。发挥在同社会名流、名企业家的人脉资源，吸引优秀企业家来同创业。力争民营经济占比较去年提高2个百分点。 （二）加快产业升级。培育战略性新兴产业。加强与中星微、浪潮、百度等信息技术企业和投资机构合作，争取建立大数据产业基地，大力发展数字经济。加快做大高铁受电弓、玄武岩纤维等前沿新材料产业。积极推进装配式绿色建筑集成产业基地、通用航空产业园、高效单晶光伏组件等项目的建设。支持发展煤制天然气、煤制烯烃等煤化工产品。创新能源产业。严格控制煤炭产能总量，支持同煤创新发展。推进煤炭清洁高效利用。开工建设国家光伏示范基地二期、晋北风电基地项目。推进浑源抽水蓄能调峰电站和多能互补集成优化示范工程等项目前期。积极发展高载能产业，主攻电动汽车产业发展。扶持绿色环保产业。加快环保产业绿色改造升级。推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废综合利用。推广节能环保炉具和洁净煤使用。以塔山工业园区为试点，带动上下游企业绿色发展，开展绿色工业园区创建。建成建筑垃圾资源一体化项目。改造提质传统优势产业。依托中车大同公司，发展电力机车和城市轨道交通装备制造。发挥军工企业技术优势，重点抓好重汽大同公司军用变速箱扩建、山柴煤层气发电机组推广应用项目。支持中银羊毛羊绒产业链生产基地等项目建设。做大做强医药产业，重点建设山西库邦年产80吨医药中间体、浑源正北芪开发等项目，打造全球最大抗生素生产基地和国内独具特色的中草药生产研发基地。做强文化旅游产业。强化“旅游+”意识，把握六字要诀，落实“五个一批”，创建全省文旅综改示范区，建成国内一流的旅游服务中心和中国大同旅游发展指数评价体系。加强文物保护，落实“三有三防”。重视古堡开发，包装边塞文化，发展长城旅游。依托古都灯会，弘扬年俗文化，打造“大同年”品牌。推广王府升锅宴，尽显大同老绝活，推动民间工艺产业化。大力发展冰雪和水上旅游产业，不断丰富和拓展冬令文化旅游，实现淡季不淡、旺季更旺。发展现代服务业。完善配送网络，培育龙头企业。建成华阳国际陆港，抓紧建设晋北国际物流园。推进绿色金融创新，绿色发展基金投入运行，绿色债券发行和绿色银行筹办工作取得重要突破。壮大特色现代农业。优先保障财政支农特别是农业县区支出，加强农业基础设施建设，鼓励农业科技创新，扶持龙头企业成长。大力推进农业供给侧结构性改革，以稳粮优经扩饲为方向，以做精杂粮、做优果菜、做强畜牧、做好药材为重点，构建大同黄花、阳高京杏、天镇小杂粮、新荣马铃薯、浑源黄芪、灵丘苦荞、广灵小米、左云肉羊八大特色农业发展区域，推动国家级种植与加工示范园区创建工作。支持发展功能农业，培育药食同源产品开发企业。推进农牧交错带核心示范区建设，实施10万亩苜蓿种植，抓好灵丘有机肉牛等基地建设，争创草畜一体化典型。提高主导农副产品深加工能力，增加绿色优质农产品供给。“双创”孵化新产业新业态。建设中国国际技术转移大同合作中心、市中小企业创业基地和孵化基地，推动与中关村集团、清华科技园、农业科技城合作共建科技产业园。 （三）深化重点改革。深化重点领域和关键环节改革。深入推进“三去一降一补”。退出煤炭落后产能415万吨，抓紧完成棚改货币化安置任务，加大结构性减税力度，继续规范清理各类涉企收费，进一步降低企业生产经营成本。财政预算安排突出重点、有保有压，最大限度弥补经济建设和民生事业的各类短板。加快开发区改革创新发展。整合医药、装备制造、空港物流、新能源园区，完成大同经济技术开发区整合改制扩区调规工作，打造国家级综合性品牌示范园区，总规划面积达到239.4平方公里。支持和指导阳高、浑源、灵丘获批省级开发区。深化国企国资改革。经建投、经发投、金控集团组建运行，建立完善法人治理结构，增强企业竞争力。推进行政区划调整。方案批复后，迅速组织实施。支持同煤改革。成立市三供一业服务公司，完成首批职工家属区三供一业接收任务，启动其余办社会职能剥离工作。实施农村土地三权分置改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推动农村集体资产股份权能改革试点。推进农村土地经营权和住房财产权抵押贷款试点。采取股份合作、代耕代种等方式，加快大面积土地集中流转，实行规模化经营，促进农村土地资源优化配置。深化文化旅游体制改革。组建市和重点旅游县（区）旅发委，完成文旅集团组建并投入运营，实施云冈、恒山景区管理体制改革。推动电力体制改革。以工业园区为重点，多途径培育售电侧市场竞争主体，促进电力供需市场化。确保综合行政执法体制、统计管理体制、投融资体制、供销合作社等改革与全省同步推进。全面提升对外开放水平。抢抓“一带一路”战略机遇，融入“中蒙俄”经济走廊，广泛开展项目洽谈、展会论坛以及各种经贸合作、文化交流等活动，进一步增强大同在区域协同发展中的地位和作用。加快大乌高铁项目前期，实现航空口岸正式开放。积极扩大出口规模。主动承接发达地区产业转移，推动京同区域深度合作。着力提高招商引资的精准度、实效性，重点考核项目的资金到位率和开工率。大力实施创新驱动战略。落实企业技术创新“百项重点项目计划”，建成科技产业园一期，发挥创新引领作用。实施一批科技重点研发项目、应用示范工程，打通科技成果转化通道。大规模引进使用高学历高层次高素质人才，继续做好国家千人计划专家大同行工作；抓实院士工作站、专家工作站和创客中心创建工作；实施“凤凰计划”，促进“同才”回流。 （四）狠抓项目建设。突出重点抓项目。一是抓好字字百亿的16字项目。加快建设投资170亿元的两河流域治理等工程，抓紧开工抽水蓄能电站和超百亿康养等项目，盯紧中海油煤制气等项目。二是大力推进“双环行动”项目。潘家园文化商业项目建成运营，投资65亿元的古城东北隅开发工程加速推进，领阅综合体等一批总投资百亿元、总建筑面积300万平方米以上的房地产项目开工建设，投资10亿元的会展中心、投资36亿元的场馆、投资15.4亿元的古城南广场、投资8亿元的高铁广场等工程加快建设。卓达集团装配式建筑及城镇化、万龙冰雪旅游、凯帝斯电梯等项目加快落地。实施好北宇低速电动汽车等20个省重点工程、50个产业转型的市重点工程、21个县区重点工程项目。整体推进抓项目。关注国家产业动向，紧盯我省投资重点，积极争取一批财政专项基金项目。主动承接产业转移，充实完善项目库，做好重大项目储备工作。巩固冬季行动战果，抓大项目，大抓项目，带动县区和部门谋划、招商、签约、落地、开工更多项目，实现项目建设全覆盖。 （五）推进脱贫攻坚。落实精准方略。按照“六个精准”要求，实行政策向攻坚集成，资金向攻坚倾斜，项目向攻坚布局，人才向攻坚集聚，做到目标任务细化实化量化，政策措施到村到户到人。紧扣建档立卡关键环节，对贫困村、贫困户、贫困人口，实行定期核查、严格进退、动态管理。创新脱贫举措。分县实施、分类布点、分批推进、分年达标，确保八大工程二十个专项行动取得实效。通过争取专项资金、增加本级财政资金、整合使用涉农资金、撬动银行信贷资金等多种途径，帮助贫困户破解资金难题、发展项目。因地制宜发展一村一业，再建成一批光电村、旅游村、电商村，增强贫困村自身造血功能。按照“公路、城镇、园区”三靠近原则，把房子建起来，实施易地扶贫搬迁3.8万人。实施林业扶贫五个一批工程，优先保证贫困户退耕需求，优先选聘贫困户做生态护林员。加强教育扶贫，阻断贫困代际传递。量体裁衣、按需配菜，强化对贫困户子女职业技能免费培训，通过一技之长摆脱贫困。实行社保兜底脱贫，对脱贫线、低保线进行“两线合一”，防止困难群众因病因学因老返贫，做到应保尽保、特困特扶。压实工作责任。对贫困县区脱贫攻坚进行单项考核，通过随机抽样、实地考核、引入第三方评价和社会综合评判的办法，夯实县区主体责任，确保各县区党政联手、扭住不放、攻坚到底。开展领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶“五帮联动”，做到贫困不除、队伍不散、工作不断。大力倡导社会扶贫，完善社会扶贫信息工作平台，开通“扶贫济困直通车”，让社会组织、爱心人士与贫困户“点对点”认亲、“面对面”帮扶，聚力脱贫攻坚，彰显社会温情。 （六）统筹城乡发展。做好城市规划修编。加快新一轮总规、详规、专项规划修编。启动《大同中心城区总体城市设计》，从整体上引导城市新形象。开展古城、高铁站周边、老城与口泉结合部等区域城市空间规划利用研究，为下一步项目落地提供科学指导。编制海绵城市规划，提升我市生态系统功能。优化城市空间布局。积极推进古城保护与开发，开工府衙修复，完成带状公园建设和护城河景观工程，改造完善老城区。加快御东新区建设，焕发城市生机，增强城市活力。完善口泉区设施配套，提升公共服务水平。深入推进大县城扩容提质，布局实施恒山等一批特色城镇，阳高、天镇等一批高铁小镇，抓好贫困村、采煤沉陷村、中心村、城中村和历史文化名村建设，申报绿色村庄216个，创建省市美丽宜居示范村15个。加强基础设施建设。开工建设城市快速路、跨线立交桥、地下综合管廊，新建续建城市道路80公里，加快改造小街小巷。开源桥完工，汽车客运东站投入使用。推进综合客运枢纽建设，建成交通智能指挥控制中心。实施国道省道改建，开工建设古长城旅游路、东纵脱贫攻坚路，做好城市轻轨和王庄堡阜平、大同南环高速公路前期工作。提升城市管理水平。针对群众反映集中的领域和环节，制定详细方案，确定整改时限，明确责任单位，大力整治城市脏乱差，重拳整治营运车辆乱象，努力消除各种城市病，确保城市干净整洁、井然有序。创新城市管理方式，加快城市管理数字化、精细化和网格化，推动影响城市形象的问题及时发现、迅速会诊、有效解决。 （七）优化生态环境。改善水体质量。落实“河长制”，抓好桑干河等重点流域区域水污染和农业面源污染防治，加强河道巡查和企业监管，确保水质量明显好转，全市地表水水质优良断面比例达到16.7%，集中式饮用水水源地水质全部达到或优于国家三类标准。强化土壤治理。开展土壤污染详查并分类治理。将土壤环境质量监测纳入例行环境监测体系，加强源头管控。加快矿山和非煤矿山生态修复，完成水保治理10万亩。启动混合（应急）垃圾填埋场、融雪剂溶化池建设，市区内建成10座垃圾中转站。提升空气质量。坚决淘汰建成区燃煤锅炉，分步退出建成区原煤取暖，不断扩大洁净能源使用覆盖面。大力推进清洁能源供热工程。鼓励社会购买和使用环保节能汽车，依法淘汰黄标车、老旧车。加大建筑工地防尘管理，积极倡导文明施工。坚持造林绿化。完成营造林24.5万亩，绿化村庄25个。加快儿童公园改造，启动大同公园改造和动物园迁建绿化，建设西京街绿轴景观带，完善御东公共活动走廊景观工程。 （八）做实民生工作。发展社会事业。实施一批学校硬件建设工程，扎实推进义务教育均衡发展。支持办好大同大学。加快县级公立医院综合改革步伐，启动城市公立医院综合改革，为城乡居民提供家庭医生签约服务。加强生育医疗保健服务。继续推进全民参保。完善并兑现各类工资政策，努力增加人员工资收入。抓好各类政策性住房建设，开工城市棚户区改造31400套，改造农村危房21167户。办好民生实事。新建社区公园8个。新开工建设便民市场10个。新建公交场站2处。新建公共停车场10个。新建人行天桥10座。在老城区、御东区、口泉区新增公共自行车1.5万辆。实施道路桥涵积水点排水改造工程。实施古城旱厕改造工程35处。组织开展千场大戏、万场电影文化惠民活动。新建农村老年人日间照料中心50个、城市社区服务中心20处。为就业大学生和引进人才提供1000套公租房。维护安全稳定。坚持党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责，铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通等领域安全生产隐患大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故发生。创新社会治理方式，强化网格化管理，推进平安大同建设。高度重视社会矛盾化解，有效防范各种风险隐患，确保社会和谐稳定，扩大祥和共享新成果。继续落实全民健身计划，构建全民健身服务体系，提高人民健康水平。加强国防教育和国防动员建设，持续开展双拥工作，推进军民深度融合发展。做好修志编鉴工作，完成第二轮《大同市志》供稿，实现市县年鉴全覆盖。落实重大活动档案管理办法，发展档案事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强民族宗教、防震减灾、对口援疆等工作。

  2025-07-19

• 【深圳招商】特区助力老区振兴 深汕协作迈向纵深

  过去五年间，深圳通过深化对口协作机制，将招商引资作为关键抓手，全方位支持汕尾经济社会发展。双方聚焦产业共建、基础设施完善、人才培育及公共服务提升，推动深汕区域协作从资金帮扶迈向深度融合发展，为汕尾地区注入强劲动能。 一、构建多层次产业协作平台 深圳与汕尾联手打造以“1+4”产业园区体系为核心的协作平台。其中，“1”即深汕特别合作区这一省级战略平台，于2021年升级为深圳主导开发建设后，重点发展新能源汽车、高端装备制造等新兴产业。合作区在2023年实现首批重大项目集中投产，形成产业集聚效应。其他四个共建产业转移园则分布于汕尾城区及海丰县、陆丰市、陆河县，分别承接电子信息、服装加工、海洋生物等特色产业。五年来，两地联合举办40余场产业对接活动，引进一批技术密集型企业落户，有效优化了汕尾的产业布局。 二、强化基础设施与民生服务协同 深圳持续投入资源提升汕尾城乡公共服务水平。在交通领域，合作推动广汕高铁于2023年正式通车，深汕西高速改扩建工程在2024年实现部分路段启用，显著缩短两城时空距离。水利方面，援建汕尾市区的智慧水务系统，并在所辖县区新建及改造76处农村供水工程，于2022年底实现全域安全饮水覆盖。教育医疗合作成为重点，深圳多所重点学校在汕尾设立分校，累计培训师资超万人次；三级医院“一对一”帮扶机制推动汕尾市中心医院在2023年创建多个重点专科，县域就诊率提升26%。 三、创新乡村振兴协作机制 围绕可持续增收目标，深圳探索“产业导入+技能赋能”帮扶模式。在汕尾37个重点帮扶镇，协助组建农民专业合作社218家，引入深企建设优质农产品直供基地。2022年启动“粤菜师傅”“南粤家政”定制化培训项目，累计培养专业技能人才1.7万名，带动就业率达92%。文旅融合方面，深圳企业主导开发红海湾滨海度假区、陆河青梅观光园等项目，推动60个村落发展特色民宿集群。通过盘活集体用地、发展光伏发电等举措，被帮扶村集体资产规模实现跨越式增长。 四、深化体制机制协同创新 两地建立“政府引导+市场运作”协作框架，于2021年联合设立20亿元产业引导基金，撬动社会资本投入电子信息产业园等重点项目。优化营商环境的“深圳经验”全面输出：2020年汕尾市政务服务中心推行“深汕通办”服务专窗，124项高频事项实现异地办理；2023年联合发布首份跨境贸易便利化指引，推动外贸企业通关时效缩短40%。科技协作同步深化，深圳科技创新委支持汕尾建设离岸研发中心，引入3个省级重点实验室分中心，促成16家深企与汕尾高校组建产学研联盟。 通过系统性协作，深汕两地建立起涵盖产业、民生、治理等多维度的协同发展格局。深圳的市场化理念、创新资源与汕尾的区位潜力、生态资源形成深度互补，为区域协调发展提供了可复制的协作范式。未来协作重心将进一步向绿色低碳产业、数字化治理等领域拓展，持续释放区域协作的升级效能。

  2025-07-19

• 【北京招商】大宗固废综合利用提速助力绿色低碳转型

  国家发展改革委等10部门联合印发《关于"十四五"大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，明确到2025年新增大宗固废综合利用率达到60%的目标。该政策将推动煤矸石、粉煤灰等工业废弃物资源化利用，通过建设示范基地、培育骨干企业等举措促进循环经济发展，为地方政府开展生态治理和招商引资提供重要政策支撑，对实现碳达峰碳中和具有积极意义。 一、政策背景与总体目标 我国大宗固废累计堆存量已达约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，其中赤泥、磷石膏等品种利用率长期低于30%。指导意见针对固废产生强度高、利用不充分等突出问题，提出构建"十四五"时期资源循环利用体系。重点推进煤矸石、尾矿等七大类固体废弃物的规模化利用，要求到2025年新增大宗固废综合利用率提升至60%，存量大宗固废实现有序消纳。 二、重点领域突破方向 在煤矸石利用方面，重点推广工程建设充填、生态修复等规模化应用渠道，规范新型建材生产标准。对于冶炼渣，着力提高有价金属回收率，推动钢渣在水泥混凝土中的高值化应用。建筑垃圾资源化将完善分类收集体系，鼓励再生骨料制备技术研发。农业农村领域重点构建秸秆收储运体系，推广秸秆还田、饲料化等成熟技术。工业副产石膏重点突破净化处理技术，提高建材行业利用率。 三、四大专项行动部署 实施骨干企业培育计划，重点支持50家具有核心技术优势的龙头企业。开展综合利用基地建设，在河北省唐山市、山西省长治市等区域布局50个固废处置中心。推进工业资源综合利用基地建设，在江苏省徐州市、山东省枣庄市等工业集聚区建设示范项目。创建工农复合型循环经济园区，促进农业废弃物与工业固废协同处理。通过示范基地建设带动技术装备升级，形成可复制的商业模式。 四、政策保障措施 完善标准体系方面，将制定大宗固废综合利用产品标准和应用规范。技术创新支持重点突破规模化利用、高值化转化等关键技术。资金支持渠道包括中央预算内投资、绿色信贷等多元化投入机制。监管制度强化事中事后管理，建立固废产生、利用统计台账。市场培育措施鼓励政府采购综合利用产品，完善资源化产品市场推广机制。 五、生态环境效益展望 指导意见实施后，预计每年可减少固废堆存占地约10万亩，降低土壤重金属污染风险。通过替代天然原材料，每年可节约标准煤超过5000万吨。在碳减排方面，大宗固废资源化利用全过程预计可助力减少二氧化碳排放约1亿吨。该政策将有效促进传统产业绿色转型，为构建资源循环型社会提供重要实践路径。

  2025-07-19

• 【山西招商】13部门发文力挺数字经济 激活消费市场扩大就业新空间

  国家发展改革委等13部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，通过19项创新支持政策加快15种数字经济新业态新模式发展，旨在激活消费市场、带动扩大就业、打造数字经济新优势，为各地招商引资和产业升级注入新动能。 （一）积极探索线上服务新模式，重塑民生服务供给形态。2020年出台的《意见》明确，要大力发展融合化在线教育，推动线上线下教育资源整合，支持学校、培训机构利用数字技术开发优质课程，促进教育资源均衡配置。北京、上海等地已推进“互联网+教育”示范区建设，通过直播授课、虚拟实验室等方式，让偏远地区学生共享名校资源。在互联网医疗领域，《意见》提出支持医疗机构发展在线诊疗、远程医疗等服务，鼓励建设互联网医院，完善电子健康档案和电子处方流转系统。广东、浙江等地已实现常见病、慢性病在线复诊和处方配送，提升医疗服务可及性。便捷化线上办公方面，支持企业推广云办公、视频会议等工具，打造协同高效的远程工作模式，疫情期间，上海、深圳等地企业通过线上办公实现稳定运营，推动办公方式向灵活化、数字化转型。数字化治理水平也在不断提升，各地加快建设智慧城市平台，推进政务服务“一网通办”，北京“京通”、上海“随申办”等平台整合多部门服务，让群众办事更便捷。 （二）加快推进产业数字化转型，构建数字经济发展新引擎。《意见》提出培育产业平台化发展生态，支持工业互联网、电子商务等平台建设，推动产业链上下游企业数据共享、资源协同。江苏、山东等地的制造业企业通过工业互联网平台实现设备联网和数据分析，提升生产效率和产品质量。传统企业数字化转型步伐加快，《意见》鼓励企业运用大数据、人工智能等技术改造生产流程，发展个性化定制、柔性生产。浙江温州的鞋服企业通过数字化改造，实现小批量、多品种订单快速响应，市场竞争力显著增强。“虚拟”产业园和产业集群建设取得进展，北京中关村、杭州未来科技城等地依托数字技术，打破地域限制，集聚分散的中小微企业和创新资源，形成跨区域的产业协作网络。基于新技术的“无人经济”成为亮点，《意见》支持发展无人零售、无人配送、智能工厂等新业态，深圳的无人便利店、京东的智能仓储配送系统、东莞的智能工厂等案例，展现了无人经济在降本增效、优化体验方面的潜力。 （三）鼓励发展新个体经济，拓宽就业创业增收渠道。《意见》明确积极培育新个体，支持微商电商、网络直播等多样化自主就业、分时就业，为个体创业者提供政策支持。上海、广州等地出台措施，简化个体网商登记流程，降低创业门槛，鼓励大学生、返乡人员等通过电商平台创业。微经济和“副业创新”得到大力支持，《意见》提出完善灵活就业社会保障政策，为兼职、副业从业者提供社保接续、权益保障等服务。杭州的电商产业园通过提供培训、孵化、供应链支持，培育了一批网络主播、自媒体创作者，带动大量灵活就业。市场监管部门加强对新个体经济的规范引导，出台网络直播营销行为规范，保护消费者权益，维护公平竞争的市场环境，促进新个体经济健康有序发展。 （四）培育发展共享经济新业态，激发要素配置效率新活力。《意见》提出拓展共享生活新空间，支持共享住宿、共享出行等业态创新，北京、成都等地通过规范管理、完善信用体系，推动共享经济更好满足居民多样化需求。打造共享生产新动力方面，鼓励发展共享工厂、共享实验室等，为中小微企业提供设备、技术、场地等共享服务，苏州的共享制造平台整合闲置厂房和设备，帮助中小企业降低生产成本。探索生产资料共享新模式，支持发展融资租赁、设备共享等服务，山东青岛的工程机械共享平台通过物联网技术实现设备精准调度，提高设备利用率。激发数据要素流通新活力是重点，《意见》支持建设数据交易平台，探索数据确权、定价、交易机制，北京国际大数据交易所、贵州大数据交易所等通过建立数据交易规则，促进数据资源有序流通和价值释放。 数字经济作为引领未来发展的新引擎，在推动经济高质量发展、满足人民美好生活需求方面发挥着重要作用。《意见》的出台为数字经济新业态新模式发展提供了政策保障，各地通过招商引资、优化营商环境、加强基础设施建设等措施，推动数字技术与实体经济深度融合。随着政策红利持续释放，数字经济将在更广领域、更深层次赋能经济社会发展，为构建新发展格局注入强劲动力。

  2025-07-19

• 境外投资管理新规助推招商引资优化发展

  国家发展改革委发布的《企业境外投资管理办法》将于2018年3月起施行，同步废止原有管理框架。此新办法作为基础制度创新，聚焦“放管服”改革，着力优化招商引资流程，通过取消冗余审批、强化监管体系、提升服务效能三大举措，为企业海外投资提供便利、规范的环境，促进经济全球化进程。 一、新办法显著简化企业境外投资流程，提升便利化水平。改革取消项目信息报告制度，企业不再需要提交前期投资报告，减少筹备期耗时。同时，废止地方初审和转报环节，避免多层次审批造成的延误。此外，放宽投资主体履行核准或备案手续的最晚时间要求，允许企业在项目实施阶段补充相关手续，加速项目落地。这些调整直接降低了企业投资成本，响应了国际市场变化需求，助力国家"走出去"战略深化。 二、在规范企业境外投资行为方面，新办法构建严格监管框架，防范潜在风险。政策首次将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入统一管理，填补监管漏洞。针对跨境监管薄弱点，建立跨部门协同监管机制，整合资源实现信息共享与联合执法。完善惩戒措施，系统记录违法违规行为，包括公开通报、暂停或取消投资资格等，维护国家经济安全。这些措施确保了投资合规性，避免了无序扩张带来的金融风险。 三、服务企业境外投资机制不断完善，支持投资主体高效发展。新办法设立政策咨询平台，为企业提供实时信息反馈和意见征集渠道，快速解决实际操作难题。同时，建立国家统一的境外投资管理和服务网络系统，实现全程在线申报、监测与数据分析，提高行政服务透明度。这一服务体系强化了企业风险管理能力，支持创新投资项目落地，增强全球竞争力。 四、新办法的实施标志着境外投资管理体系全面升级，对接国际标准。2018年政策的出台，顺应"一带一路"倡议要求，通过结构性改革激发企业活力。在提升投资便利性和规范性基础上，推动产业升级与高水平开放，强化中国在全球价值链中的地位。未来通过动态评估机制持续优化，确保政策长效服务于国家经济发展大局。

  2025-07-19

• 【四川招商】中国共建“一带一路”签署173份合作文件深化多边共赢

  国家发展改革委发言人表示，中国在“一带一路”框架下已与众多国家和国际组织签署173份合作文件，涵盖政策协调、基础设施等多个领域。这一进程有力推动了全球招商引资，促进资源共享和经济发展，彰显了倡议的包容性和可持续性。 一、在政策沟通方面，中国通过深度合作拓展共同发展空间。多份文件签署对象包括发展中国家和发达国家，其企业和金融机构积极参与，共同开拓国际市场，形成优势互补的合作格局。这一机制有效强化了各方发展规划对接，提升了全球经贸规则的协调性。 二、设施联通建设稳步推进，重点工程持续落实。中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等项目取得实质性进展，港口工程如瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港建设顺利。中欧班列运行网络覆盖面持续扩大，通达多个国家城市，提升国际物流效率和互联互通水平。 三、贸易畅通成果显著，经济纽带不断深化。2013年至2018年间，中国与沿线国家货物贸易总量实现明显增长，合作园区如中白工业园、中阿产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区有序推进，带动区域价值链整合和市场开放，为双方企业创造更广阔合作机会。 四、资金融通机制创新有效支持项目融资。中国与沿线国家建立了多元金融安排，包括双边本币互换和人民币清算体系，并加强与国际组织协作建立能力建设中心。信贷保险服务覆盖面持续拓宽，为企业投资提供稳定保障，降低合作风险。 五、民心相通在多个层面取得积极成效。科技交流、教育合作、文化旅游、绿色发展及对外援助活动常态化开展，促进人文互鉴和社会融合发展。这些非经济领域的合作巩固了人民友好关系，为倡议注入持久活力。

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿