王辛庄镇招商引资

• 【滨海新区招商】东方电气陆上最大直驱风电机组下线助力绿色能源发展

  在绿色能源产业快速发展的背景下，滨海新区通过招商引资引入高端装备制造项目取得重要突破。东方电气（天津）风电科技有限公司自主研发的国内最大陆上直驱风力发电机组近期在制造基地正式下线，标志着我国大容量风电设备自主化进程迈出关键一步。该机组采用平台化设计，兼具高效能与低运维成本优势，未来将广泛应用于国内外中高风速地区，为全球能源转型提供技术支撑。 一、技术突破引领行业升级 此次下线的DEW-D4000-148机型单机容量最高达3.8MW，叶片长度148米，创下国内陆上直驱风机新纪录。其模块化设计允许根据风区特性灵活调整功率参数，适配国际电工委员会Ⅱ、Ⅲ类风区标准。研发团队攻克了直驱系统高集成度与可靠性协同优化的技术难题，传动效率较传统机型提升约15%，智能化控制系统可实时监测运行状态，大幅降低故障率。 二、产业链协同助推区域经济 滨海新区依托港口物流与高端制造基础，已形成风电主机、叶片、塔筒等核心部件的完整产业链。该基地投产预计带动周边20余家配套企业协同发展，年产值有望突破50亿元。天津市工信部门表示，该项目将强化京津冀新能源装备产业集群优势，并为"三北"地区风电基地建设提供设备保障。 三、市场化应用前景广阔 该机型针对三北地区年均6.5米/秒以上的风资源特点优化设计，批量投产后可使项目平准化度电成本下降8%-12%。目前已有多个国内能源集团与中亚、东欧等海外客户表达采购意向。行业分析指出，其经济性优势将加速替代老旧风场机组，助力实现"十四五"风电装机目标。 四、绿色智造赋能双碳战略 作为东方电气"零碳工厂"示范项目，该基地采用光伏屋顶与储能系统实现清洁供能，生产环节碳足迹降低30%。机组全生命周期可减排二氧化碳约15万吨，相当于种植800公顷森林。国家能源局相关报告认为，此类大容量风机规模化应用将显著提升我国非化石能源消费占比，为2060年碳中和目标提供关键技术路径。

  2025-07-25

• 【滨海新区招商】天津市装配式建筑发展提速 重点区域将实现全覆盖

  在绿色建筑转型的背景下，天津市通过政策引导与招商引资双轮驱动，加速推进装配式建筑规模化发展。根据最新规划，全市将通过培育产业基地、打造示范项目等措施，显著提升建筑工业化水平，重点区域新建建筑将全面实现装配化，为全国绿色城市建设提供样板。 一、政策目标明确重点区域实施路径 天津市在“十三五”期间发布的专项规划中，明确提出以中心城区、滨海新区核心区及中新生态城为三大重点推进区域，要求这些区域新建建筑100%采用装配式技术。其他区域商品住宅项目装配式比例不低于20%，且全装修交付成为硬性标准。此举旨在通过区域差异化政策，逐步实现建筑行业低碳转型。 二、产业链布局加速产能提升 为支撑装配式建筑推广，天津市计划建成10个以上产业基地，形成从设计、生产到施工的完整产业链。预制构件年产能目标设定为混凝土构件100万立方米、钢构件80万吨，可满足本地建设需求。同时，通过组建产业联盟整合上下游资源，重点培育5家具有核心技术竞争力的龙头企业，带动行业整体升级。 三、示范工程引领行业标准升级 未来几年，天津市将打造10个以上示范项目，涵盖保障房、商品住宅及公共建筑等领域。这些项目将严格执行国家绿色建筑评价标准，重点展示模块化设计、智能化建造等新技术应用，为行业提供可复制的技术解决方案。 四、环境效益与经济效益双赢 装配式建筑通过工厂化生产减少现场施工污染，较传统方式可降低20%以上的材料损耗。据测算，全市推广后每年将减少建筑垃圾超50万吨。此外，产业规模化发展预计创造逾万个就业岗位，形成新的经济增长点。 目前，天津市已出台配套激励政策，对采用装配式技术的项目给予容积率奖励、审批流程优化等支持。多部门联合建立的监管体系，确保构件质量与施工安全，为行业发展保驾护航。随着示范城市建设的推进，该模式或将为京津冀地区绿色建筑协同发展提供重要参考。

  2025-07-25

• 【投资梨树县】2018年梨树县政府工作报告

  在梨树县第十八届人大第二次会议上县长郭志勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，请各位委员提出意见。 一、攻坚克难，砥砺奋进，全县经济社会发展成效显著一年来，在上级党委、政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，沉着应对困难和挑战，妥善解决矛盾和问题，统筹兼顾抓长远、心无旁骛谋发展、凝心聚力搞建设、千方百计惠民生，全县经济社会呈现发展提速、质量提升、后劲增强的良好态势。综合实力显著增强。预计2017年末，全县GDP实现232.7亿元，同比增长6.1%。一般预算全口径财政收入完成6.75亿元，按可比口径同比增长6.7%；地方级财政收入完成4.4亿元，按可比口径同比增长6.5%。固定资产投资完成55.2亿元，同比增长14.3%；规模以上工业企业增加值完成64亿元，同比增长6.3%。社会消费品零售总额完成89.8亿元，同比增长8%。城乡居民储蓄存款余额达到208亿元，同比增长12.4%；贷款余额达到126亿元，同比增长1.6%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到21986元和13375元，同比增长均为7%。农业工作率先崛起。把率先实现农业现代化作为历史使命和必尽之责，纵深推进现代农业“三大体系”建设。组织开展高端学术交流，成功举办中国农业合作经济论坛和“梨树黑土地论坛·2017年会”，应邀参加第二届中国农业（博鳌）论坛，建立黑土地院士工作站。“梨树模式”推广150万亩，落实高标准农田33万亩，粮食产量实现14连增。种植业结构调整取得突破，调减玉米35万亩，平原种参试验成功，面积达到150亩。棚膜经济发展迅猛，新建温室168栋、冷棚220栋，棚室总量达到32700栋。王家园子村被评为“全国一村一品专业示范村”，高家村棚室园区发展模式在全省推广。成功举办中国·梨树首届绿色瓜菜采摘节、四平·梨树葡萄文化节等活动，特色乡村旅游多点开花、亮点纷呈。农业集约化经营水平全面提升，农民专业合作社、家庭农场分别发展到2489个、806家，流转土地101万亩。全省推进现代农业“三大体系”建设现场会参观我县4个方面典型，在全省现代农业学习研讨会上，梨树作为唯一县级代表发言，我县现代农业工作得到省委书记、省长高度肯定，农业科技创新能力、农业集约生产水平、棚膜经济规模效益大幅跃升，领跑全省，享誉全国。我县被确定为国家农业可持续发展试验示范区和国家畜牧业绿色发展示范县。项目建设强势推进。把项目作为稳增长、扩总量、调结构、促转型、增后劲的重要突破口，全力打造经济发展强劲引擎。全县新开工和续建项目203个，总投资76.2亿元。参加全市集中开工项目18个，四平精细化工头孢呋辛酸、一正药业人参保健酒、兴宝现代农业示范园、吉林创岐龙葵果种植加工基地等一批有支撑力项目成功落地。中国农大梨树实验站投入使用，吉林天泽二氧化碳综合利用、吉林建日生物科技酵素、四平瑞源1.2万吨秸秆生物炭基肥、吉林侬本30万吨生物有机肥等项目顺利投产。务实做好招商引资，稳步推进项目落户，与广西博世科、苏州科特等集团积极洽谈，精准招商成果丰硕。全年引进项目90个，到位资金60亿元，阿里巴巴、供销e家成功引入，吉林浩丰生猪交易市场被评为“吉林省电子商务示范企业”。全年报批建设用地40万平方米，保证了重点项目顺利实施。投资1.2亿元，梨树经济开发区核心区“五纵一横”道路建设全面完成，成为承载全县项目发展重要平台。城乡面貌整体跃升。坚持规建管并举、县乡村统筹、产城人融合，投资17亿元推进新型城镇化建设。城区基础设施建设力度空前，农机街、中兴大路等10条街路全部建成，梨树大路北段、西环路南段顺利开工。改建郭六线、梨小线等农村公路27.5公里，改造危桥5座，交通承载能力显著提高。全面打响城乡环境整治攻坚战，提标改造县污水处理厂，完成霍家店污水并网工程，新建污水处理厂2个、垃圾转运站5个，集中整治交通干路、集贸市场等重点区域环境卫生，开展绿化美化亮化行动，城乡面貌焕然一新。重拳出击整治违建，严厉打击“四抢”行为，拆除违建5.6万平方米，锻造了城管执法铁军，维护了社会公平正义。扎实推进住宅小区治理，89个小区升级改造全部完成。建成42公里现代农业精品环线，打造了榆城线新农村示范线路，蔡家镇被评为省级特色小镇，霍家店村被评为省级旅游示范村。全面落实“河长制”，河道管理实现规范化、制度化、常态化。统筹推进城乡环境综合治理，中央环保督察组交办的36批84件信访案件全部整改，攻坚有力，成效明显，全县生态环境治理水平全面提升。改革创新蹄疾步稳。多点突破、全面发力、纵深推进，向深化改革要动力、向扩大开放要活力。农村金融综合改革稳步实施，云征信、物权交易、保险保障“三大平台”作用明显，累计发放土地收益保证贷款7.4亿元，取得了金融得发展、农民得实惠、政府得民心的效果。商事制度改革持续深入，实现企业“多证合一”及个体工商户“两证合一”，发放整合证照10750件。农村综合改革深入推进，乡镇管理体制改革稳步实施，“乡财乡管”体制不断完善，发挥了乡镇建设农村、发展农业、服务农民的主力军作用。粮食流通体制改革不断深化，农村土地承包经营权确权登记全面完成。“人才强县”战略深入实施，首次面向全国招聘全日制硕博人才36名，为经济社会发展提供有力支撑。民生福祉持续增进。把改善民生作为经济社会发展的“指南针”，扎实解决群众最关心最迫切的现实问题，人民获得感显著提升。民生工作投入33亿元，占财政总支出的86%，年初向群众承诺的道路交通、安全饮水等15件民生实事全部兑现。棚改工作扎实有效，7个棚户区改造、1260套回迁安置房全部完工，开工率、征收率、货币安置率全省第一。西湖生态广场、南湖湿地公园等生态工程开工建设，职教中心、社会福利中心、残疾人托养中心等项目投入使用。住房公积金缴存比例提升至工资总额的5%。扶贫工作纵深推进，2367户农村危房改造、3200户农村改厕、26个产业扶贫项目和70公里贫困村道路建设提前完成，3482人精准脱贫。多元扶贫举措有效落实，贫困群众当主力、党委政府给推力、社会各界聚合力的大扶贫格局已经形成。社会事业全面发展。教育事业扎实推进，公开招聘100名教师和80名特岗教师，顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收，我县被确定为“国家义务教育基本均衡发展县”。县级公立医院综合改革全面铺开，实行药品零差率销售，县内医院全部实现贫困人口就医先诊疗后付费，我县被评为“全国基层中医药工作先进单位”。文化事业蓬勃发展，成功举办辽金文化研讨会和首届东北地区优秀曲艺展演，二人转传承展演中心投入使用，群众文化生活丰富多彩。竞技体育长足进步，在第十三届全运会上荣获3枚金牌。广播电视设备不断更新，无线数字化覆盖工程全面完成，梨树广播电视台被命名为“全国普法宣传基地”。保障体系日益完善，城乡居民养老保险参保人数达到22万人。全年发放城乡低保、救助金1.1亿元。就业创业扎实开展，农村劳动力转移就业20万人，实现劳务收入21亿元，我县被评为“省级返乡创业示范县”。社会治理稳步推进。严厉打击各类违法犯罪，命案侦破率达100%，成功侦破全省最大贩毒案件，抓获潜逃20余年命案逃犯3人，群众安全感和满意度大幅提升。成立社区矫正中心，发挥调解委员会作用，调解各类民事纠纷10788起。第十次社区换届圆满完成，基层民主政治建设不断加强。信访维稳工作成绩突出，依法、创新、有效化解社会矛盾，助推发展、维护稳定能力进一步提升，全国重要会事期间实现零非访目标，我县荣获全市十九大安保维稳集体二等功。新建农村消防站4个，应急保障能力大幅增强。安全生产机制全面建立，责任有效落实，排查整改隐患528项，全年无重大安全生产事故发生。行政效能明显提升。“两学一做”学习教育常态化、制度化，深挖严改“四风”问题。对为官不为和侵害群众利益问题开展集中整治，动真碰硬，违纪违法党员干部受到严肃查处，反腐败压倒性态势得到巩固发展，风清气正的政治生态逐步形成。出台《关于解决规模以上工业企业历史遗留问题的实施意见》等文件，有效破解发展难题，做到依法办事、科学决策、敢于担当。推行“一窗式”行政审批，建立容缺后补制度；组建机关事务管理局、城市管理行政执法局，整合建立农牧局，工作效率全面提高。办理人大议案、建议20件，政协提案74件，办复率达100%。商务、供销等部门较好发挥职能作用，整顿了市场经营秩序。档案和编制管理更加规范，妇女儿童事业健康发展，我县被评为全市老龄工作先进单位。民族宗教、新闻出版、武装预备役、审计、残联、气象、金融、保险、邮政、统计、石油、烟草、电力、通信等工作都取得了较好成绩。各位代表，过去的一年，是解放思想、开拓创新的一年，是合力攻坚、筑牢基础的一年，更是砥砺前行、拼搏奋进的一年。工作中，我们深刻体会到：梨树要实现转型跨越、率先崛起，必须把赶超发展作为第一要务，用更实的举措励精图治、攻坚克难；必须把改革创新作为第一动力，用更好的方法破解难题、释放活力；必须把改善民生作为第一责任，用更多的精力倾听民意、善解民忧；必须把依法治县作为第一方略，用更严的准绳保驾护航、维护稳定；必须把实干担当作为第一准则，用更高的目标引领发展、再创辉煌。成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得，得益于上级党委政府的坚强领导、深切关怀，得益于县委的统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的勠力同心、埋头苦干。在此，我代表县政府，向全县离退休老领导、各级干部和各族群众，向公安干警、驻梨部队和武警官兵，向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会事业发展中还存在一些困难和问题：一是经济总量不大，发展内生动力不强，产业结构需进一步调整；二是有效投资规模不足，缺少立县大项目；三是可持续性税源较少，刚性支出不断增加，公共财政保障能力亟待提升；四是农村基础设施建设薄弱，抵御自然灾害能力不强；五是社会不稳定因素仍然存在，维护安全稳定压力依然较大；六是作风建设仍需改进，个别干部不想担当、不善担当、不敢担当。对于这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。 二、锐意进取，奋勇争先，推进经济社会发展实现新跃升2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。从全国来讲，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新一轮技术革命和产业变革推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，为我县全面振兴带来了政策利好。另外，国家振兴东北老工业基地进程不断加快，哈长城市群建设、“长吉图开发”等战略深入实施，特别是市委提出“四平振兴，梨树要率先崛起”，明确了梨树在全市发展全局中的战略定位，为我县强势崛起提供重大机遇。就我县而言，制约发展的体制机制障碍逐步破除，传统产业升级、新兴产业培育全面提速，综合承载能力显著增强，为我县发展增速提质积蓄了新动能。面对新时代、新使命、新挑战，我们一定要不忘初心、牢记使命、抢抓机遇，谋势而动、蓄势而为、乘势而上，实现更高质量、更好效益、更美生态、更惠民生发展。指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局要求，认真贯彻党的十九大精神、省委十一届二次全会精神、市委七届三次全会精神和县委十五届五次全会精神，牢固树立“四个意识”，深入落实新发展理念，把握稳中求进工作总基调，以率先实现农业现代化为统领，大力弘扬“务实创新、求富图强”的梨树精神，全面推进“四梨融城”“四业并举”和“四个梨树”一体化建设，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，深化供给侧结构性改革，促进产业转型升级，实施乡村振兴战略，加快新型城镇化建设，强化社会治理，全力改善民生，不断提高发展质量和效益，推动梨树强势崛起。主要经济指标：全县GDP增长6.3%；一般预算全口径财政收入、地方级财政收入按可比口径均增长7%；规模以上工业企业增加值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8.6%。城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。实现上述目标，必须把“解放思想”作为化解难题的“总开关”，把“创新驱动”作为转型升级的“金钥匙”，把“精准施策”作为加快发展的“助推器”，把“依法治县”作为社会建设的“保障网”，“搭好一个台、筑好一个巢、织好一张网”，推进三次产业深度融合，提升经济增长内生动能。重点要抓好九个方面工作： （一）深入贯彻党的十九大精神。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持学原著、读原文、悟原理，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，在学懂弄通做实上下功夫。深入推进十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，真正让广大党员干部群众听得懂、能领会、可落实。集中开展宣讲活动，建立“新时代传习所”，开办政府网站学习专栏，发挥广播电视台、互联网信息中心主流媒体和“两微一端”新媒体作用，持续掀起学习宣传贯彻热潮。坚持学以致用、知行合一，把学习贯彻十九大精神同我县发展实际紧密结合起来，确保十九大精神在梨树落地生根。 （二）全力推动经济快速发展。把项目建设作为推动经济发展的动力之源，牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，促进传统动能焕发生机、新动能发展壮大。一是强力推进重点项目。2018年，全县计划建设项目200个以上。凝神聚力抓谋划，准确把握东北老工业基地振兴政策，围绕重大产业、基础设施、生态环保等方面，谋划一批科技含量高、财政贡献大、带动能力强、市场潜力好的项目。竭尽全力抓开工，紧盯集中开工节点，全力推进大北农种养结合一体化、北京三聚万吨级生物质综合利用、华大生物质热电联产等项目尽早落地开工。持续用力抓建设，强化跟踪服务，加快推进一正药业人参保健酒、吉林创岐龙葵果种植加工基地等重点项目，确保达产达效。二是扎实开展招商引资。打好“区位”牌，借“势”招商，充分发挥我县交通、区位等优势，积极参加省市组织的各项经贸活动，广纳财源。打好“载体”牌，筑“巢”聚商，完善梨树经济开发区核心区基础设施，全面提升项目承载能力。打好“特色”牌，以“产”引商，围绕农产品深加工、电子商务和旅游资源开发等优势产业，利用小分队、商协会等招商形式，紧盯国内500强企业，做好招商选资文章，确保到位资金同比增长10%。打好“服务”牌，用“心”安商，大力推行一站式、保姆式服务，完善招商项目县级领导包保和绩效考核等机制，推进更多好项目落户梨树。三是做大做强实体经济。筑牢梨树振兴发展根基，挺起强势崛起脊梁。做强龙头企业调存量，支持新天龙、梨树铁塔、山东绿健等重点企业扩大产能，盘活吉林省天启阻燃保温材料有限公司等5户双停企业，嫁接改造吉林省华山农业技术开发有限公司等企业。培育规上企业扩增量，全力推进四平瑞源生物科技有限公司、吉林天泽二氧化碳等5户企业入规。加强技术创新提质量，加大省级食品检验检测中心服务平台建设力度，深化与中国科学院沈阳应用生态研究所、大连海洋大学、中国检验认证集团等科研单位合作，支持鼓励企业自主创新、提质扩能。做大做强食品、大健康等主导产业。四是发展现代服务业。放宽服务业准入条件，壮大规模，提升质量，补齐短板。深入实施“互联网+”，提升梨树电子商务产业园、吉林浩丰生猪交易市场电商平台功能，增加村级电商服务站50家。鼓励县城周边建设多功能拓展区，开发特色休闲农业、创意农业等乡村旅游产品。抓好“偏脸城”遗址公园、霍家店生态休闲农业观光区、二人转传承展演中心、东北民主联军指挥部旧址、关东农耕博物馆等旅游资源连线开发，发展红色教育游、历史文化游、观光采摘游和休闲娱乐游，吸引更多域外游客进入梨树。推进梨树农产品物流园建设，构建布局合理、技术先进、便捷高效的现代物流体系。 （三）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，编制实施《梨树县乡村振兴战略规划》，用足用好1亿元乡村振兴战略引导资金，构建现代农业“三大体系”，加快推进农业农村现代化，争当全省现代农业排头兵。一是发展现代农业。依托中国农大梨树实验站，办好“梨树黑土地论坛”，建设“国家黑土地现代农业研究院”，推进“产学研”结合和成果转化。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扩大“梨树模式”种植面积，建设高标准农田23万亩，提高农业科技水平。加大农业种植结构调整力度，推进《梨树县加快棚膜经济发展促进农民增收实施方案》落实，以真金白银的投入、优质高效的服务、先进科技的保障，撬动棚膜经济发展。从乡村振兴战略引导资金中拿出1000万元，加快棚室确权登记办证工作，扩大棚室抵押贷款规模，确保新增棚室面积10700亩。发展适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，农民专业合作社和家庭农场分别达到2600个、900家，流转土地120万亩。二是促进农民增收。健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进三产深度融合，释放农村发展强劲动力，让农民口袋鼓起来、腰杆挺起来。建设100万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地，抓好450亩平原人参种植。推进畜禽养殖标准化，牧业小区发展到420个。引导加工型龙头企业，通过订单、股份合作等方式直接参与种养环节，加快农业产业化发展，促进农民多渠道增收。因地制宜，盘活“三资”，找准富民强村项目，壮大村集体经济。三是提升生产能力。持续加大投入力度，抓好中小河流和东辽河重点段治理，加强节水灌溉水利工程和交通、用电等基础设施建设，筑牢农业发展根基。落实农机补贴政策，推进主要作物生产全程机械化，争创“粮食生产全程机械化示范县”。全力推进清收还林工作，还林20621亩，确保省定任务全部完成。选拔优秀村干部，培养打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，夯实农村发展人才支撑。 （四）全面加快城乡建设步伐。建立健全城乡融合发展体制机制，突出梨树特色、展现梨树底蕴、彰显梨树魅力。一是强力推进城镇化建设。围绕“国家新型城镇化综合试点”，高规格、高定位、高标准编制单项规划，“多规合一，以规促建”，实现城市规划与自然生态和谐相融。继续推进扩权强县试点工作，承接落实省里下放的经济社会管理权限。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。开展城乡建设用地增减挂钩工作，为城镇化发展提供用地保障。加快四梨同城化进程，切实提高发展融合度。积极推进发行政府债券工作，为城镇化建设提供资金支持。二是不断完善基础设施。围绕“六纵六横”路网建设，投资3.5亿元，实施建设大街、民主大街等总长29公里城区主次街路建设。推进重点公路建设，完成秦八线7.6公里、刘六线17公里、幸福路11公里新建和梨小线9公里续建工程。扎实做好集双高速公路、牙四公路和四平二环公路土地征收工作。三是持续提升管理水平。围绕建立严管重罚机制，落实“网格化”责任，实现城乡管理规范化、制度化。加大综合执法力度，彻底解决占道经营、违章停车等问题，维护交通秩序。加强农贸市场、步行街精细化管理，净化环境，增强群众幸福感。强化规划监察，开展违法建筑整治行动，严厉打击“四抢”行为，决不允许未批先建现象发生。四是全力打造中心集镇。围绕各自区域特色和产业发展特点，加大榆树台镇、喇嘛甸镇、小城子镇、刘家馆子镇、蔡家镇等节点乡镇建设力度，完善基础设施和服务功能，打造生猪养殖交易、棚膜瓜菜、商贸物流、林木加工、乡村旅游等地域特色突出的中心集镇，带动周边乡镇产业发展。 （五）合力打造绿色宜居家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约保护优先、自然恢复为主，打造宜居宜业宜游的“生态梨树”，让全县人民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。一是抓好环境治理。开展中央环保督察反馈问题整改“回头看”，落实最严格的环境保护制度、水资源管理制度和土地管理制度。防治大气污染，全面禁烧秸秆，淘汰老旧机动车，基本消除重污染天气，打赢蓝天保卫战。防治水污染，全面推进“河长制”，加强流域管理，确保辖区内集中式饮用水源地水质达标，招苏台河梨树段水质持续改善。防治农业面源污染，加快整县推进畜禽粪污资源化利用项目，从根本上解决畜禽养殖污染问题。二是加强生态建设。实施生态系统保护和修复工程，抓好生态引水、中水回用、南湖湿地公园、西湖生态广场及滨河景观带工程，恢复生态功能。开展绿化行动，完成省级绿美示范村屯建设。深入开展爱国卫生运动，积极创建省级卫生城。加强水土流失综合治理，保护黑土资源。严格执行生态环境损害责任终身追究制，严厉打击毁林开荒、非法采砂等破坏生态环境的违法行为。三是推进绿色发展。对梨树镇和蔡家镇精品片区提档升级，围绕“牙四线”“秦八线”，建设精品示范线路，提升42公里“精品环线”品质，集中力量建设一批天蓝水净、宜居宜业、幸福和谐的美丽乡村。严把企业环保入户“门槛”，严格控制高能耗、高污染项目，支持企业发展高利用率、低消耗产业和产品。深入实施名牌战略，全面提升梨树玉米、梨树白猪、九月青豆角市场占有率，让梨树农产品和品牌走出国门、走向世界。 （六）持续释放改革创新活力。以改革破解难题，用创新引领发展，大刀阔斧，迎风破浪，积极探索新路径、新模式、新方法，不断寻求经济发展增长点和驱动力。一是推进供给侧结构性改革。直面发展矛盾，果断出击，主动回应。全面落实“三去一降一补”任务，加大减税、降费、降低要素成本力度，推动互联网、大数据和实体经济深度融合。实施创新驱动战略，积极引进新产业、新技术，推动重大项目向结构优化聚集、向产业转型聚力，为经济持续增长培育新动力。围绕发展需求引进全日制硕博人才65人，为振兴崛起提供人才保障。进一步优化信贷投向，促进多层次资本市场健康发展。二是深化“放管服”改革。以更大决心推进简政放权，实现重心下移、财力下沉、权责匹配。完善政务服务“一张网”建设，全面推行“一窗式”审批服务，简化办事流程，提高服务效率。深化商事制度改革，降低准入门槛，促进市场主体发展壮大。积极推行“双随机、一公开”监管模式，营造公平的市场环境。深入落实创业优惠政策，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。三是实施农村综合改革。抓紧完成乡镇站所机构改革和人员配备，扩大在农业、安全生产、综治维稳、脱贫攻坚等方面服务管理权限。推进乡镇财政体制改革，增强发展活力。深化农村产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，保障农民财产权益。完成农村集体土地、承包地确权后续工作。稳妥推进供销社综合改革。 （七）切实增强财政保障能力。提高财政运行质量，畅通金融服务渠道，切实做好生财、用财、理财三篇文章，为经济发展提供有力支撑。一是狠抓财政收入。发挥综合治税作用，不断健全税收体系，开展税源监控，做到收入及时入库。强化稽查清缴，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生，做到依法征收，应收尽收。加大对重点企业支持服务力度，巩固培植财源。加强与国家和省市部门沟通联系，及早安排、摸清底数、密切配合，全力争取专项资金。二是严格支出管理。加大对民生保障、社会事业等领域投入，让改革发展成果惠之于民。强化政府投资项目评审，控制投资成本，节约建设资金。完善管理体制，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失。规范政府采购、国库支付管理，提高财政资金使用效益。严控“三公经费”，厉行勤俭节约。三是强化金融服务。加快推进国家级金融综合改革试验区建设，扩大土地收益保证贷款规模。支持和鼓励成立金融担保公司，完善“政银保担”风险分担机制。鼓励社会资本通过PPP模式进入投资领域，加快棚户区改造及市政基础设施建设。全面构建覆盖城乡的金融服务网络，打造有利于经济健康发展的金融业态。健全监管体系，坚决防范和化解金融风险。推动农联社改制成民营银行。 （八）持续加大民生改善力度。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，全力改善民生，持续增强人民获得感、幸福感、安全感。一是打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，激活脱贫内生动力。充分发挥14个扶贫专项工作领导小组作用，全力推进危房改造和卫生、教育、金融扶贫等重点工作。对产业扶贫项目库实施动态管理，做好谋划和储备，加大特色小项目推广力度。重点打造17个脱贫攻坚示范村，发挥典型引领作用。加强城镇扶贫工作，全面提升脱贫攻坚整体水平，让困难群众活得有尊严、生活有盼头。二是办好20件民生实事。改造棚户区15个；建设公共租赁住房2万平方米；新建4座农村教学楼；新建县第一人民医院发热门诊综合楼；推进档案馆、图书馆、文化馆、非公企业党建服务中心建设；完成72处安全饮水工程；改造农村危房1002户；完成二次供水改造工程，实现城区24小时持续供水；实施乡镇污水处理厂建设，逐步实现城乡污水处理全覆盖；新建5个乡镇垃圾转运站；改造农村厕所5000户；新增城区集中供热面积70万平方米；建设贫困村道路25公里；完成5座危桥重建工程；完成17条街路人行步道方砖铺设；实施梨树客运综合枢纽建设项目；完成县救灾物资储备库建设；提升特困供养人员生活补助、重点优抚对象伤残抚恤和孤儿最低养育标准；为弱势群体提供法律援助，满足困难群众法律诉求；进一步提升住房公积金缴存比例。三是发展社会事业。强化师德师风建设，打造高素质教师队伍。推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进县级公立医院综合改革，纵深实施“天使计划”，实行药品采购“两票制”，全面取消以药养医。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。加快广播电视传播能力建设，推进媒体融合发展，提升舆论宣传引导力和影响力。完善公共文化服务体系，办好梨树县第五届文化节，擦亮诗歌、二人转等特色文化名片，发出好声音，弘扬正能量，叫响“文化梨树”品牌。四是完善社会保障。兜底线、织密网、建机制，全面提升保障水平，打造“幸福梨树”。抓好高校毕业生、退役士兵等重点群体就业，完成农村劳动力转移就业18万人，城镇新增就业6500人，城镇失业登记率控制在3.5%以下。实施全民参保计划，推进养老保险扩面征缴工作，鼓励村医及村“两委”人员参保缴费；完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。健全最低生活保障制度，实行城乡低保动态管理，做到有进有出，应保尽保。发展残疾人事业，推进残疾康复服务。 （九）积极构建平安和谐社会。全面提高治理能力，打造共建共治共享的治理格局，营造和谐稳定的社会环境，创建“平安梨树”。一是健全防控体系。深入开展“七五”普法，抓好矛盾纠纷排查调处，加强社区矫正，全力化解各类矛盾。加快社会治安防控体系建设，形成立体化防控格局。继续加大网络舆情监测力度，严厉打击法轮功等邪教组织。深入开展打黑除恶专项行动，坚决铲除黑恶势力，维护社会治安大局稳定。二是创新信访机制。发挥综治维稳中心源头预防和联合调处作用，集中化解社会矛盾。完善“四访一包”机制，做到接访下访常态化。加快建设网络投诉受理机构，完善三级受理工作体系，拓宽群众信访途径。继续坚持信访“五项制度”，依法打击闹访、无理访等扰乱社会秩序的违法行为，形成有效震慑。三是加强安全监管。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制。督促企业全面深化“五个一工程”，持续开展专项整治，坚决防止和遏制重特大事故发生。继续完善消防基础设施建设，全面提升防控能力。加强食品药品安全监管，健全县乡村监管保障体系。 三、提升能力，勇于担当，建设负责有为的人民政府自觉维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以铁一般的信念忠诚为民，以铁一般的纪律强化执行，以铁一般的担当推动发展，全力打造一支廉洁自律、务实高效、敢打必胜的政府铁军。 （一）提高落实能力，建设效能型政府。坚持说实话、谋实事、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，在解难题办实事上出硬招，在打基础利长远上下真功。发扬“钉钉子”精神，一环接着一环拧，一锤接着一锤敲，做到执行坚决、一抓到底、落实到位。充分发挥政府部门、乡镇“一把手”带头作用，实字当头谋发展，干字为先抓落实，力求工作快人一步、强人一手、胜人一筹，切实做到履职尽责、主动作为、真抓实干。 （二）推进依法行政，建设法治型政府。坚持厉行法治，在法律的轨道上行使权力，运用法治思维和法治方式推动工作，全力打造“法治梨树”。完善政府法律顾问制度，推行公职律师制度，健全政府法律服务体系。依法确定权力清单和责任清单，做到法定职责必须为，法无授权不可为。认真执行人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。全面提高执法人员素养，夯实责任、规范行为，做到权责法定、公正执法、严格执法。 （三）发扬担当精神，建设开拓型政府。坚持敢想不畏难、敢闯不退缩、敢干不懈怠，用宽肩膀担当，靠真本领成事，破解千难万难，闯出大路小路。夯实勇于担当的底气，涵养襟怀坦荡的正气，鼓起百折不挠的勇气，展现舍我其谁的豪气。面对困难迎难而上、面对危机挺身而出、面对歪风邪气坚决斗争，激发斗志、迸发活力、焕发激情，在奋力前行中赢得良机、乘势而上、取得胜利。让智慧与担当齐飞，开拓和创新并进，汗水共成功一色。 （四）强化宗旨意识，建设服务型政府。坚持在发展中多谋民生之利、多解民生之忧。积极推行政府购买服务制度，为群众提供更多更好的公共产品。转变政府职能，提高服务水平，简化工作流程，打通群众办事“最后一公里”。强化督查问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，让奋发有为者得到褒奖，为勇于担当者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、干成事。 （五）坚守纪律底线，建设廉洁型政府。全面贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，认真执行《准则》和《条例》，严格履行“一岗双责”和从严治党政治责任，层层传导压力。坚决执行“三重一大”集体决策制度，防止滥用职权。加大国家监察和审计监督力度，实现监督全覆盖，从源头预防和遏制腐败现象发生。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。始终把纪律挺在前面，不越红线，守住底线，以零容忍态度惩治腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，雄心不与岁月老，激情常伴事业新。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以本色不变得始终的初心、咬定青山不放松的决心、长风破浪会有时的信心，锐意进取，埋头苦干，为梨树的强势崛起、为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！附件：《政府工作报告》释义中国农业合作经济论坛：由中国合作经济学会、四平市人民政府主办，梨树县人民政府、北京紫荆创新农业研究院承办的以“融合绿色发展创新合作经济”为主题的论坛。梨树黑土地论坛：由梨树县人民政府与中国农大共同举办，主要目的是通过聚焦高端资源、高端信息、高端项目，提高梨树对外知名度、美誉度和开放度，推动梨树率先实现农业现代化。梨树模式：梨树首创的秸秆全覆盖免耕播种技术。现代农业“三大体系”：现代农业产业体系、生产体系、经营体系。榆城线：榆树台镇泉眼岭乡小城子镇新农村示范线路。“四抢”行为：非法抢栽、抢种、抢养、抢建的行为。精品环线：以梨树镇泉眼沟村、北老壕村等5个村为主体，建设现代农业精品环线；以梨树镇园艺村、东平安村等6个村为主体，建设绿色产业精品环线。多证合一：在“五证合一”登记制度改革基础上，将涉及市场主体登记、备案等各类证照，进一步整合到营业执照上。两证合一：将营业执照、税务登记证整合为一个加载统一社会信用代码的营业执照。零差率：对常见病、多发病使用的基本药品，实行进价销售。“人才强县”战略：我县为抢占国家新一轮振兴东北战略机遇，全力打造人才支撑体系，面向全国引进高层次专业人才。“一窗式”行政审批：将原本分散的服务窗口整合到一个综合窗口。四梨融城：推动梨树与四平资源优势互补、基础设施共建、产业融合发展、公共服务共享。四业并举：食品、能源、现代服务业和大健康四大主导产业。四个梨树：生态梨树、文化梨树、平安梨树、幸福梨树。决胜全面建成小康社会三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。搭好一个台：指围绕实施“农业立县”战略，搭好“中国农大梨树实验站”这个平台，目的是借助国内外院士专家的智力支持，建立区域可持续农业技术示范样板及培训基地，为东北粮食主产区农业可持续发展提供理论指导、示范窗口和技术保障。筑好一个巢：指围绕稳定经济增长，筑好“梨树经济开发区核心区”这个巢，以绿色食品加工和大健康产业为主攻方向，做大工业总量，做优工业存量，使之真正成为拉动经济增长的火车头。织好一张网：指围绕推进服务业跃升，织好“互联网+”这张网，重点在“互联网+旅游、互联网+医疗、互联网+金融”等方面取得新突破，推动互联网与经济社会发展深度融合。两微一端：微信、微博、移动客户端。新时代传习所：按照省委决定设立的旨在深入推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络的宣讲机构。“新时代传习所”突出“五传五有”，即传理论、传政策、传法律、传科技、传文化，做到有固定场所、有专人管理、有活动内容、有鲜明主题、有制度机制。双随机、一公开：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。六纵六横：“六横”指前进大街、买卖大街、建设大街、民主大街、北方大街、劲松大街；“六纵”指城西大路、奉德大路、梨树大路、韩州大路、中兴大路、经开大路。天使计划：四平市委、市政府加快打造“健康城”采取的一项重大战略措施。通过建立居民健康档案、组建城乡“医联体”、发展远程智慧医疗，推动医疗资源下沉，切实解决“看病难”“看病贵”问题。政务服务“一张网”：依托政府门户网站逐步整合各类线上政务服务资源，实现“四张清单”网上公开、行政审批和公共服务等事项网上办理，形成以政务云平台为支撑，以政府门户网站为入口的“互联网+政务服务”。承包地“三权”：所有权、承包权、经营权。药品采购“两票制”：药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票。“四访一包”机制：定期接访、专题约访、重点约访、带案下访和领导包案。信访“五项制度”：领导接待日和包案制度、信访事项交办单制度、一案一册一意见制度、信访联席会议制度、依法依纪查办和追究制度。安全生产“五个一工程”：一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒（省）。“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。

  2025-07-25

• 【衡阳招商】市长调研东富工业园 强调产业升级与精准服务

  在醴陵市东富工业园调研期间，市长一行深入重点企业项目，强调要以“产业项目建设年”为抓手，推动招商引资和产业升级，确保实现首季“开门红”。调研聚焦电瓷电器、玻璃等特色产业，要求完善产业链配套，优化企业服务，培育产业集群，为醴陵经济高质量发展注入新动能。 一、调研背景与园区发展定位 东富工业园是醴陵经开区“一谷一城一园”战略的核心板块，定位为湘赣边境合作试验区启动区，规划面积14.1平方公里。园区重点发展电瓷电器、玻璃两大百亿产业，目前已引进中盐红四方复合肥、华鑫高能等重大项目。此次调研旨在督导项目建设进度，协调解决企业困难，进一步明确产业突围方向。 二、实地考察企业项目进展 市长先后走访醴陵玻璃产业园、中盐红四方100万吨复合肥项目等企业，详细了解生产运营和建设情况。在醴陵玻璃产业园，强调要发挥本地资源优势，推动玻璃产业向高端化、绿色化转型；在中盐红四方项目现场，要求加快投产达效，形成复合肥产业链集聚效应。此外，还调研了三电产业园规划，提出要整合电瓷电器上下游资源，提升区域协作水平。 三、明确产业升级与服务优化路径 调研指出，企业需以创新驱动发展，强化工匠精神，提升品牌竞争力。针对园区配套短板，要求经开区加快完善基础设施和产业链条，重点解决物流、用工等实际问题。同时强调，政府部门要当好“服务员”，通过精准施策帮助企业破解用地、融资等难题，并加大招商引资力度，吸引上下游配套企业落户。 四、强化产业集群培育目标 市长提出，要立足醴陵电瓷电器产业基础，推动单一企业向产业集群跃升。东富工业园需发挥湘赣合作平台优势，通过政策引导和技术赋能，促进电瓷电器行业标准化、智能化升级。玻璃产业则要依托醴陵传统工艺，拓展光伏玻璃、电子玻璃等新领域，形成差异化竞争力。 五、后续工作部署与长效推进机制 调研要求经开区建立问题清单和责任台账，限期解决企业反馈的诉求。东富镇需配合园区做好土地征拆、环境保障等工作，确保项目顺利落地。醴陵市将定期召开产业项目调度会，统筹招商、发改、工信等部门资源，形成“谋划—建设—投产—服务”全周期管理机制，持续优化产业发展生态。

  2025-07-25

• 【丽江招商】丽江林业科技示范项目助力产业升级与乡村振兴

  在丽江市林业科技推广示范项目取得阶段性成果之际，当地通过招商引资引入社会资本，推动核桃和油橄榄产业提质增效。由省级部门组成的验收委员会对"核桃良种示范推广"和"油橄榄提质增效推广示范"两个中央财政资金项目进行综合评估后，确认项目达到预期目标。这些项目的实施为丽江特色经济林产业发展提供了科技支撑，有效促进了农民增收和乡村振兴。 一、省级验收委员会完成项目综合评估 省级林木种苗工作总站和省林业和草原科学院专家组成的验收委员会，对丽江市林业科学研究所实施的两个林业科技推广示范项目进行了全面考核。验收组实地考察了古城区、玉龙纳西族自治县九河乡和永胜县的项目示范基地，通过现场查定、听取汇报、查阅资料等方式，对项目实施效果作出科学评价。验收委员会认为，两个项目在技术推广、示范带动等方面成效显著，同意通过验收，并建议持续做好后续跟踪服务。 二、核桃产业科技示范成效显著 丽江市核桃种植规模已达数百万亩，是山区农民重要收入来源。但产业发展中存在管理水平参差不齐等问题。"核桃良种示范推广"项目通过建立多个试验示范点，开展多层次技术培训，特别是在深度贫困地区强化技术服务，取得了良好示范效果。项目实施促进了核桃产业提质增效，带动农民实现增产增收，为巩固脱贫攻坚成果提供了有力支撑。 三、油橄榄产业实现规范化发展 丽江油橄榄种植初具规模，多家企业参与产业发展。通过"油橄榄提质增效推广示范"项目的实施，重点开展了品种改良、规范化种植管理技术示范和培训工作。项目提高了农户的标准化生产意识，解决了不同适生区的技术难题，推动了全市油橄榄产业健康有序发展。目前已有数千亩油橄榄进入挂果期，产业效益逐步显现。 四、科技支撑助力乡村振兴 两个林业科技推广示范项目的成功实施，体现了科技创新对特色产业发展的引领作用。通过良种选育、技术培训和示范推广，有效提升了丽江核桃和油橄榄产业的质量效益。项目的验收通过，标志着丽江市在林业科技推广方面取得新进展，为打造高原特色现代农业、促进农民持续增收探索了有效路径。未来，丽江市将继续强化科技支撑，推动林业产业高质量发展，为乡村振兴注入新动能。

  2025-07-25

• 【溧水区招商】创新项目汇聚溧水赋能产业升级

  在溧水区举办的第三届江苏（溧水）人工智能创新创业大赛上，13个创新项目成功签约落户，成为招商引资新硕果，包括医生帮决策支持系统等前沿技术，推动了当地产业生态优化与人才引进。大赛持续深化创新驱动，加速科技成果转化，增强了区域经济活力。 一、溧水区人工智能创新创业大赛持续深化，第三届赛事规模与形式显著提升。溧水区自初始举办此类活动以来，通过多年积累，不断优化活动机制，本届吸引了更多项目参与，内容创新性突出。经过严格竞争，多项高质量成果脱颖而出，展示了人工智能领域的前沿探索。活动强化了创新创业氛围，为溧水产业升级奠定基础。 二、签约落户项目聚焦技术革新，医生帮决策支持系统等13项创新成果推动产业发展。其中，医疗人工智能领域的医生帮项目作为重要组成，致力于提供临床决策辅助，优化诊疗流程；其他项目涵盖人工智能在电力、能源等行业的应用，如间歇式功率压裂泵产业化，促进绿色高效生产。这些项目集结科技前沿力量，赋能传统产业转型，加速了溧水智慧生态构建。 三、配套环节强化创新合作平台，北京中关村海淀创业园南京园等揭牌仪式同步举行。在活动中，多个创新基地正式启用，增强了产学研协同机制；同时，7个关联项目签约入驻该园区，涉及制药、信息技术等多元领域。这一举措深化了区域合作网络，为溧水吸引更多资源，助推经济高质量发展。 四、"溧智创业营"系列活动总决赛圆满落幕，全国创新创业成果融入地方战略。该常态化赛事为第二季运营，前期举办多场次筛选，最终择优进入终选环节。多个优质项目脱颖而出并签约，融入溧水高新区发展框架。创业营作为长效机制，持续孵化新兴企业，培育创新动能，支撑区域可持续发展。 五、大赛成果凸显地方政策支持，提升溧水在创新生态中的引领地位。地方政府多维度推动创新政策落地，包括资金扶持与服务优化，为项目提供成长土壤。这种系统化努力不仅促进技术转化，还吸引高层次人才流入，巩固了溧水作为国家级产业示范区的优势。 六、后续发展展望面向长期，创新项目集群效应将带动区域经济协同提升。通过本次落户，人工智能技术与传统产业深度融合，预计推动医疗、能源等关键领域升级，创造高质量就业。溧水区计划深化开放合作，拓展国际合作网络，确保创新活力可持续。整体布局将助力长江经济带战略实施。

  2025-07-25

• 【广东招商】履职印记中的数字蓝图：从两会建议到数字中国实践

  在连续六年履职全国人大代表期间，围绕“数字中国”建设提出的系列建议与实践，已成为观察数字经济发展的重要印记。这些建议涵盖工业、文化、金融等多领域，推动数字技术与实体经济深度融合，为各地招商引资和产业升级注入新动能。 一、建议体系：勾勒“数字中国”系统性框架。2018年，该代表在全国人代会上首次提出加快建设“数字中国”的建议，强调以数字技术增进民生福祉。此后五年，围绕这一框架，陆续在重点领域提出专项建议：2019年聚焦工业互联网发展，建议通过数字技术促进实体经济转型升级，推动制造业与互联网深度融合；2020年关注“科技+文化”融合，提出打造数字文化中国，推动传统文化资源数字化保护与创新传播；2021年针对金融领域，建议加强互联网环境下金融风险防范，构建数字金融安全体系；2022年聚焦医疗领域，主张以数字技术驱动健康医疗事业平衡充分发展，提升基层医疗服务能力；2023年关注青少年教育，建议加强科学教育和网络素养培养，为数字时代储备创新人才。六项建议层层递进，共同构成“数字中国”建设的全景构想。 二、文化数字化：让传统IP焕发新活力。所属企业近年来积极投身文化数字化实践。2020年起，参与故宫、长城、敦煌等重要文化IP的数字化保护项目，通过三维扫描、虚拟现实等技术，构建高精度数字模型，实现文物古迹的永久保存与线上展示。2021年，推进“数字丝路”倡议，联合沿线地区文化机构搭建数字文化交流平台，促进传统文化资源跨区域共享。这些实践不仅让文化遗产“活起来”，更通过数字技术扩大了中华文化的传播半径，成为“科技+文化”融合的生动案例。 三、医疗与政务：数字技术赋能民生服务。在医疗领域，2020年推出人工智能疾病筛查系统，整合大数据与深度学习技术，可对肺结节、糖尿病视网膜病变等疾病进行快速辅助诊断，已在全国多地基层医院应用，提升了早筛效率。政务服务方面，2022年参与多地智慧城市建设，推动政务数据共享与业务协同，助力实现社保、医疗、交通等高频服务“一网通办”。例如，在深圳、杭州等地的试点中，通过数字平台简化办事流程，群众平均办事时间缩短超50%，切实增强了民生服务的便捷性。 四、数字融合：实体与虚拟世界的深度互动。随着大数据、云计算、人工智能等技术的快速发展，数字经济已从消费端向产业端全面渗透。2023年，多地政府加快数字化转型步伐，推出智慧交通、智慧环保等应用场景，推动城市治理能力现代化。该代表指出，当前实体世界与数字世界的边界正在模糊，工业生产、城市管理、民生服务等领域的数字化转型加速，形成“数字赋能实体、实体反哺数字”的良性循环。这种深度融合不仅为经济发展提供新引擎，也为各地优化营商环境、吸引招商引资创造了有利条件，推动数字中国建设向更深层次迈进。

  2025-07-25

• 【台湾招商】两岸经贸合作持续深化 双向贸易与投资呈现新特点

  在两岸经济交流中，招商引资始终是推动合作的重要动力。尽管受到外部环境变化的影响，两岸经贸关系仍展现出较强韧性，贸易规模稳步增长，投资结构进一步优化。大陆持续成为台湾地区最大的贸易伙伴和顺差来源地，双方在产业链、供应链领域的合作不断深化，为区域经济发展注入稳定动能。 一、双向贸易规模创新高 两岸贸易额在观察期内达到2608.1亿美元，同比增长14.3%，凸显出两岸经济的高度互补性。其中，大陆对台湾地区出口601.4亿美元，同比增长9.1%；自台湾地区进口2006.6亿美元，同比增长16.0%。大陆对台湾地区的贸易逆差为1405.2亿美元，反映出台湾地区对大陆市场的依赖度较高。大陆是台湾地区最大的出口市场和贸易顺差来源地，而台湾地区则位列大陆第八大贸易伙伴和第三大进口来源地，这一格局进一步巩固了两岸经济的紧密联系。 二、台商投资大陆步伐调整 大陆新批准台商投资项目5105个，实际使用台资金额10.0亿美元。若计入台商经第三地的转投资，实际使用台资金额为26.1亿美元。截至观察期末，大陆累计批准台资项目11.7万个，实际使用台资704.0亿美元，占大陆累计吸收境外投资总额的3.1%。尽管短期数据有所波动，但台商在大陆的投资长期聚焦电子信息、精密制造、服务业等领域，显示出对大陆产业链完整性和市场潜力的持续看好。 三、大陆企业赴台投资稳步推进 大陆企业赴台直接投资新增52家，投资额6178.7万美元。自开放陆资赴台以来，大陆累计已有554家非金融企业在台设立公司或代表机构，备案金额28.0亿美元，投资领域涵盖批发零售、通讯、餐饮、塑胶制品、旅游等。这些投资不仅促进了两岸产业协同，也为台湾地区经济多元化发展提供了支持。 四、政策环境与未来展望 两岸经贸合作始终在政策框架下稳步推进。大陆通过优化营商环境、落实惠台措施等方式，为台商提供更多发展机遇。台湾地区则通过调整投资政策，逐步扩大陆资准入范围。未来，随着区域经济一体化进程加速，两岸在高端制造、绿色经济、数字经济等领域的合作潜力将进一步释放，为两岸关系和平发展奠定更坚实的经济基础。

  2025-07-25

• 【北京招商】军民融合深化创新助力高端制造升级

  在军民融合战略强力推动下，我国高端技术装备领域已实现重大突破，带动多地招商引资热潮和产业链协同升级，全面提升国防科技自主可控能力。核心成果包括政策完善、技术突破、参与主体多元化和平台建设高效化等方面，形成全方位创新的国家品牌效应。 一、政策体系持续优化夯实发展根基。自2015年军民融合被明确为国家战略以来，一系列法规政策加速出台，推动军地资源协同共享。在2020年期间，深化军民融合的指导性文件发布，强化关键领域技术转化机制，北京、上海等重点城市的示范区建设加速推进。例如，北京市打造军民融合产业集群，通过税收优惠和产学研合作吸引社会资本；上海市设立专项基金支持创新项目落地。此外，国际标准的融合应用在2021年得到加强，确保技术合规与国际接轨。 二、技术攻关成果在多个前沿领域实现领先。新材料、智能制造和信息技术等重点方向取得突破性进展。以3D打印为例，北京航空航天团队在2022年开发出高性能合金打印工艺，提升航空航天装备服役寿命；在深圳，企业团队推动能量控制管理技术革新，实现分布式储能系统高效运行。北斗导航系统在2020年完成全球组网后，广泛应用于民用领域如交通导航和应急救援。同时，自主操作系统和大数据平台建设在2023年持续深化，解决信息安全核心问题。 三、民企参与度大幅提升，形成多元合作格局。获得军工资质的企业数量显著增加，覆盖基础材料、动力设备等细分领域。在成都，中小企业通过资质认证进入供应链体系，带动本地招商引资；杭州则建立联合实验室推动军民技术融合转化。相关认证机制在2021年简化流程后，更多创新主体进入研发队列，促进技术迭代和市场渗透。国际合作项目也逐步增多，如2023年期间组织跨境交流活动，提升创新资源全球流动效率。 四、信息服务平台整合效果显著，打通供需对接通道。开通于2015年的装备采购信息平台运行顺畅，访问量与用户注册量持续走高，成为高效服务窗口。该平台实现军民需求精准匹配，支持北京、广州等地的线上采购活动。在2022年期间，平台功能升级拓展至知识共享和风险评估模块，加快项目落地速率。区域分站点如西安和南京建立合作网络，促进地方招商引资项目孵化。此外，多省市联合制定数据交换标准，在2023年初步形成统一治理框架。总体来看，军民融合进程已从单一技术输出转向全链条创新生态构建，未来将持续释放发展动能。

  2025-07-25

• 【投资开江县】2017年开江县政府工作报告

  在开江县第十八届人民代表大会第二次会议上 开江县人民政府县长周建平 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。 2016年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民积极应对经济下行压力，抢抓机遇、主动作为、精准施策，经济社会实现平稳较快发展。实现地区生产总值111.9亿元，增长7.2%；规模以上工业增加值14.9亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额57.2亿元，增长13.2%；地方一般公共预算收入4.55亿元，同口径增长10.1%；城镇居民人均可支配收入23881元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入12109元，增长9.6%。 一、全力以赴稳增长，产业结构更趋优化 现代农业提质增效。粮油作物播面达70.77万亩，实现粮油生产“九连增”。新建高标准农田1.2万亩，农机耕、种、收综合机械化水平46%，名列全市第一。大力实施现代农业“221”工程，万亩油橄榄、万亩银杏、万亩莲藕产业园初具规模，建成优质果蔬基地19.7万亩、省级水禽标准化示范场3个，年出栏白鹅、麻鸭800余万只，宝源白鹅扩繁场创建为全省唯一的部级水禽标准化示范场。开江麻鸭、开江白鹅获国家地理标志证明商标，成功创建全省现代林业重点县、现代畜牧业重点县、农产品质量安全监管示范县。 工业经济平稳向好。新培育规上工业企业8户、超亿元重点企业1户。完成工业投入38.4亿元、技改投入31.2亿元，万元工业增加值综合能耗下降3%。到位省市工业发展专项资金2670万元。“一区三园”建设加快推进，普安工业园区基础设施更加完善，35kv、110kv电力线路迁改进展顺利，新增“七通一平”408亩，重介洗煤、微型马达等4个项目竣工投产，莉丰电缆、手袋加工等8个项目开工建设，实现主营业务收入75.2亿元。 商贸旅游繁荣活跃。实现服务业增加值40.8亿元，增长9%。新培育规模以上服务业企业6家、限额以上商贸流通企业4家。鸿泰物流、粮油现代物流产业园一期竣工投用，成功签约阿里巴巴农村淘宝项目，培育本土农村电商平台2个，建成村级服务点30个，精心打造莲花世界、黄金花海、橄榄庄园等乡村旅游精品景区，成功举办四川省第七届乡村文化旅游节暨四川·开江第三届荷花节，实现旅游收入18.5亿元，增长25%。莲花世界创建为首批省级示范农业主题公园。 二、凝心聚力增后劲，发展活力竞相迸发 项目攻坚取得突破。要素瓶颈得到有效解决，170个重点项目完成投资73亿元，健康家电产业园、淇韵电子科技、东西城棚户区改造等7个投资2000万元以上项目开工建设，S202线大中修、牛山寺公园一期、橄榄酒生产线等39个项目竣工投产（用），内陆计算器、城市综合体、职工活动中心等38个项目有序推进，实现全社会固定资产投资115.1亿元，增长11.7%。 开放合作拓展空间。借助西博会、渝洽会等区域合作平台，深化“6+4”招商引资〔1〕模式，健康家电产业招商取得突破。招引新能风电开发、佛韵莲香旅游农业综合开发、新农商综合体、餐厨垃圾无害化处理等投资额5亿元以上项目7个，新签约项目16个、投资额102亿元，到位资金65.8亿元。完成外贸出口1460万美元。 各项改革更加深入。县域“10+x”综合改革〔2〕和农村“6+11”专项改革〔3〕纵深推进，成功申报为全省基层供销合作社综合改革试点县、第二批林权抵押贷款试点县。甘棠供销社创建为全国基层社标杆社，农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收。商事制度“五证合 一、一照一码”〔4〕全面推开，国库集中支付、部门综合预算全面推行，乡镇财政管理体制不断完善。“营改增”试点取得阶段性成效，小规模纳税人税负降低40%以上。城普公司集团化改组、电力公司股权改革、公务用车改革全面完成。“放管服”改革持续推进，公共服务流程不断优化。 三、坚定不移促统筹，区域发展更加协调 基础设施渐趋完善。实施交通项目65个，达开快速（南环线）一标段、S202线县城段外迁（北环线）新宁河至三里桥段初步贯通，S201线县城至灵岩段升级改造工程、开梁快速飞云温泉隧道工程有序推进。改善农村公路96公里，完成渡改桥4座。动工建设水利工程700处，完成白岩河讲治、宝石段治理工程，治理水土流失面积6.83平方公里，整治病险水库5座，新增灌面1.1万亩，解决农村人口饮水安全1.24万人。 城乡建设一体推进。高标准完成县城控制性详细规划编制和甘棠镇总规、控规修编。怡和路等5个市政道路工程竣工投用，牛山寺片区、复兴小学片区棚改有序推进，城市功能逐步完善，城镇化率提高0.9个百分点。新村建设加快推进，新建新村聚居点10个，完成旧院改造9个、农村危房改造1428户，建成幸福美丽新村25个、“四好”村87个、市级环境优美示范村（社区）4个，成功创建全省幸福美丽新村示范县，宝塔坝村被评为全国美丽宜居村庄。 生态环境日益优美。“四个一”全民绿化工程深入实施，完成新一轮退耕还林1.2万亩，巩固退耕还林11.2万亩，森林覆盖率41%。城乡环境“五治”更加深入，农村环境连片整治试点示范和规模化畜禽养殖污染治理不断加强，宝石桥库区生态环境保护稳步推进，上游酒厂治污设施设备完成安装、垃圾中转站全面修复、非法屠宰场依法关闭，完成库区1824户房屋调查摸底和拍照锁定工作。设置宝石湖一级饮用水源保护区和17个乡镇饮用水源保护区，库区出境水质首次达到Ⅱ类水质，空气质量指数控制在100以内。 四、不遗余力惠民生，人民福祉持续增进 脱贫攻坚首战告捷。大力实施“五大会战”，建立完善“三大平台”〔5〕，全面推行“示范基地带动、新型农业经营主体带动、贫困户直贷”金融扶贫模式，设置助农取款服务点234个，整合各类项目资金13.57亿元，发放扶贫小额信贷、扶贫再贷款资金4.99亿元，金融扶贫走在全市前列。完成易地扶贫搬迁923户、2813人，实现12个贫困村退出、11143人脱贫，贫困发生率降至4.79%。 民生实事落地见效。九大民生工程全面完成，实现城镇新增就业4953人、城镇失业人员再就业952人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。各项强农惠农政策和促农增收措施全面落实，城乡居民收入差距逐步缩小。“五险合一”深入推进，社会保障覆盖面不断扩大。“一单制”就医结算和医保医师管理制度全面推行，改建敬老院1所，五保集中供养率49%，城乡低保应保尽保，社会救助体系更加健全。 社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略，修建农村教师周转房253套，新（改）建校舍1.1万平方米，实现优质资源“班班通”。科技服务体系不断优化，申报专利44件。城乡医疗卫生服务体系更加健全，基层医疗卫生机构按规定目录配备使用药物，实行零差率销售。城乡居民电子健康档案建档率96.02%，新农合参合率99.99%。城东体育馆竣工免费开放，实施村级文化室等公共文化服务项目7817个，本土作家创作出版小说、散文集、诗集6部，开江羊肉格格、甘棠耍火龙等5个非遗项目被列入第五批达州市非物质文化遗产名录。 社会大局和谐稳定。创新开展“5+3”法治宣传〔6〕模式，深入推进“法律七进”，成功创建市级学法用法示范机关3个。狠抓社会治安综合治理，建成“天网”视频监控点位514个、治安卡口16个、电子巡更点50个，在全市率先整合社会监控进入公安图综平台，城乡网格化管理全域覆盖。应急管理体系更加完善，应急管理工作列全省县域前列。“五级五覆盖”责任要求全面落实，安全生产形势稳定。畅通信访渠道，加大信访问题督办力度，集访、缠访、闹访大幅减少，社会更加和谐。 五、驰而不息转作风，严实形象牢固树立 依法行政规范高效。突出问题导向建章立制，出台政府投资工程发包管理办法、政府性投资基本建设联席会议等制度规定，坚持政府常务会议学法制度，推行重大决策专家咨询论证和后评估。政务公开全面加强，县政府门户网站被评为全国优秀政务平台。主动接受监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办结率100%。积极探索联合执法机制，加强行政执法队伍建设，深入开展行政执法检查，行政执法效率和公众满意度大幅提升。 政府职能切实转变。深入开展政府系统“两学一做”学习教育活动，大力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，政风行风明显改进。推行并联审批“一窗进出”机制，取消行政许可事项4项、非行政许可事项86项、审批项目前置条件234项，行政许可、行政处罚、行政确认等全部纳入权力清单运行，行政审批办理时限提速82.5%，按时办结率、群众满意率100%。 廉政建设全面加强。认真落实中央八项规定和省市相关规定，大力压缩一般性支出，严格执行县级公务卡强制结算目录制度，“三公”经费下降9.8%。加大审计力度，完成审计（调查）项目90个，审减政府性投资项目支出4355万元。全面落实行政权力公开运行各项要求，确保行政权力阳光运行，通报单位18个，函询单位主要负责人15人。深化廉政意识，落实廉政责任，强化纪律审查，立案123件、处分123人，勤政廉政建设不断加强。 同时，国防、民宗、人防、保密、档案、气象、外事侨务、对台事务、地方志及各人民团体工作都取得了新的成绩。 各位代表，过去的一年，我们准确把握发展大势，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，实现了经济持续健康发展、社会和谐稳定。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、驻开武警、消防官兵、政法干警，向关心支持和参与开江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到“四缺四不足”〔7〕的基本县情尚未根本改变，一些问题还客观存在：一是经济总量不大、产业结构不优、区域话语权不强；二是城乡二元矛盾突出、公共服务不均衡、脱贫攻坚任务艰巨；三是少数干部思想保守，责任意识、担当意识不强，政务服务环境亟待优化。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 2017年工作安排 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实县十三次党代会总体部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“五个全面建成”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创决战决胜同步全面小康、建设幸福美丽新开江生动局面。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；全社会固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长11%。 围绕上述目标，重点抓好六个方面工作。 一、致力投资拉动，加快培育新增长点 继续深化项目攻坚年活动，让停工项目动起来、在建项目快起来、新的项目引进来，不断增强经济发展动力。 （一）着力招强引优。创新“1+2+N”招商引资〔8〕思路，深度对接川陕革命老区振兴发展规划，重点围绕健康家电、农副产品深加工、旅游康养等产业，强化“6+4”、主体招商、驻点招商、以商招商等机制，利用西博会、知名企业四川行、达商大会等平台，加强区域合作，一对 一、点对点精准招商，招引一批引领型、补链型、核心型产业项目。确保完成招商引资到位资金75亿元以上，力争新签约项目资金100亿元以上，其中投资5亿元以上项目4个。 （二）着力项目攻坚。深入实施投资拉动战略，规划、争取一批打基础、利长远的重大项目，实施“四个一批”重点项目148个，储备项目100个以上，完成固定资产投资130亿元以上。确保北环线、新农商综合体、涂家院子安置房等32个项目竣工投产（用），南环线、棚户区改造、金山寺旅游景区等29个项目加快建设，滨水景观二期、牛山寺公园二期、职业中学迁建等55个项目如期开工，开梁高速、城普新区建设等32个项目加快前期工作。全力破解土地、资金等要素瓶颈，持续完善水、电、气、油、运等生产要素保障。 （三）着力基础建设。全力推进宝石桥水库灌区渠系配套改造，新建、整治干支渠90公里。加快建设新太至灵岩、西桥至明月桥河湖水系连通工程，启动实施天师、永兴至新太新宁河防洪治理工程，新增高效节水灌面4000亩，巩固提升农村饮水安全1.6万人。完成S202线讲治至靖安大修工程、S201线灵岩至普安段升级改造工程，改善农村公路130公里，开工建设公路养护与应急保通中心工程。推进城乡输变电设施线路改造升级，提升城乡燃气化水平。 二、致力转型升级，聚力打造特色产业链 坚持扩总量、提质量，调存量、优增量，壮大基础产业，培育特色产业，发展新兴产业，全面优化产业结构。 （一）做精做特农业。坚持发展绿色有机循环农业，深化农业供给侧结构性改革，强力打造全国绿色健康食品产业基地。调整优化现代农业“221”产业布局，深化“基地+大户+农场”模式，着手打造10万亩高标准粮油高产示范基地、10万亩银杏-油橄榄高效示范基地、10万亩优质有机果蔬基地，大力推进10万吨大米精深加工、水禽科技示范园、油橄榄研发中心和油橄榄交易中心建设，力争莲花世界创建为省级现代农业产业融合示范园区、中华橄榄园创建为省级现代林业示范园区。推动农业植保统防统治，完善农业生产基础设施，引导主要粮食作物全程机械化耕作，争创全国农机化示范县、全省现代粮食产业基地示范县。 （二）做大做强工业。坚持聚焦工业，加快工业转型升级。大力实施亿元工业企业工程和小型企业上规模工程，着力盘活庆丰机械、杀菌钱包等停产企业，新培育规模以上工业企业5户，新增主营业务收入超亿元企业1户。全面加强园区道路、管网、通信等基础设施建设，大幅提升园区承载能力，竣工投产银杏综合利用、橄榄酒技改扩能、紫薯发酵酒生产线，力争新增入驻企业10家。重点打造健康家电产业园，加快推进汉麦克科技、内陆计算器、莉丰电缆项目建设，创响开江健康家电品牌，加快建成西部健康家电制造中心。 （三）做实做优服务业。加速构建“一主一副七区”〔9〕商业网络体系，加快推进新农商综合体建设，做好任市临港物流产业园招商引资工作，做实城北农贸市场、商贸物流城等项目前期工作，开工建设粮油现代物流产业园二期，加快建成川渝结合部现代物流集散中心，培育限额以上商贸流通企业2户、规模以上服务业企业2户。编制开江县全域旅游总体规划，加快推进飞云温泉景区提档升级、金山寺景区大雄宝殿及游客中心建设，持续推进休闲农业与乡村旅游示范带建设，创建乡村旅游AAAA级景区1个。精心筹备四川·开江第四届荷花节，丰富黄金花海旅游项目，将莲花世界、黄金花海打造为开江旅游靓丽名片。 三、致力改革创新，充分激发发展内动力 深化供给侧结构性改革，推进大众创业、万众创新，加快秦巴山区统筹城乡综合改革示范区建设，充分激发社会活力。 （一）深化农村综合改革。深入开展农村“6+11”专项改革，持续推动“六权同确”工作，全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，积极培育农村产权交易市场，推进集体产权制度、农村股份合作制改革，完成农村集体资产清产核资工作；探索实施农村土地承包经营权、林权抵押贷款，加快推进经济林木（果）权抵押贷款改革、财政支农资金形成资产股权量化改革试点；加快小型水利工程产权制度改革和农业水价综合改革，争创全国国有林场改革示范县。深化供销合作社综合改革，全面完成农村资金互助合作、土地托管、新型农村合作经济组织联合会试点。 （二）深化经济体制改革。大力实施“三去一降一补”，积极支持实体经济发展，持续深化财税体制改革，扎实推进“营改增”工作，不断完善政府预算体系和非税收入收缴管理机制，规范政府债务管理。创新投融资体制机制，加快政府投融资平台转型发展，大力推行PPP模式，积极发展混合所有制经济。深化金融体制改革，推进农村信用联社改制进程，规范发展地方准金融机构，加强信用体系建设，防范化解金融风险。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，深入开展阶梯式、差别化水价、电价政策，进一步理顺国有资产监督管理体制。 （三）深化其他领域改革。纵深推进简政放权、放管结合，全面取消非行政许可审批事项，实行省市县联动审批。有序推进事业单位分类改革，大力推行政府购买公共服务。深化教育领域改革，提升教育信息化水平，引导民办教育机构规范发展。深化医疗卫生体制改革，鼓励社会资本进入医疗卫生领域，推进县级公立医院综合改革试点，大力实施分级诊疗制度。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。进一步做好文广、统计等领域改革，确保取得新的成效。 （四）深化科技创新引领。充分发挥中小企业科技孵化园、四川省科技服务港开江分港龙头作用，搭建小微企业孵化平台，推广政校企联合、产学研一体的创新研发模式，加强银杏、油橄榄、莲藕、紫薯综合开发利用。大力实施创业开江行动，支持各类创客主体在开江创新创业，推动农村电子商务快速发展，培育新型市场主体800户以上，努力创建全省电子商务进农村综合示范县、省级创业型城市。 四、致力城乡统筹，加速推进新型城镇化 坚持以宜居宜业为目标，扎实推进城乡一体发展，加快建设达州卫星城市和魅力川东小天府。 （一）坚持统筹推进。突出规划引领，启动多规合一工作、讲治镇总规修编，编制城市地下综合管廊、城市停车场、城市设计、海绵城市等专项规划。完善“五横六纵”城市架构，启动城市规划展览馆、孝文化广场建设，实施中心城区亮化工程，加快五路口四星级宾馆、任市“国家级重点小城镇”、甘棠“百镇试点行动镇”建设，形成层次分明、规模适度、功能明确、布局合理的城镇体系。持续推进新村建设“1+5”和旧村改造“5+1”工程〔10〕，深入开展“四好”村创建工作，建成幸福美丽新村25个、市级以上“四好”村40个。 （二）加强生态建设。大力实施“绿化全川”开江行动，深化绿色城镇、生态家园创建活动，加快城市中央湿地公园建设，加强公路、河流、村镇、庭院、小区绿化，深入开展国家绿化模范县、森林城市创建工作；扎实推进造林增绿，狠抓天然林、生态公益林保护，力争完成营造林1.5万亩，森林覆盖率达42%。制定实施环宝石湖生态移民安置、退耕还林等补偿办法，编制完成11项子规划，全面启动宝石桥库区生态移民工作，严守宝石桥水库集雨区生态空间保护红线。 （三）深化环境治理。深入开展大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，执行最严环境保护制度，集中开展“五治”行动，着力解决危害群众健康的突出问题。加大对宝石桥水库、明月水库等饮用水源地保护力度，继续推进县城雨污分流工程建设，加快梅家、沙坝、宝石等场镇生活污水处理设施建设，连片治理农村面源污染及村庄环境。狠抓重点区域、重点流域污染整治，全面推行县域重点河流河长制，积极推进明月江流域综合治理。加强环境监测预警和监管执法，开展企业环境信用评价，建立环保“黑名单”制度，严厉打击环境违法犯罪行为。 五、致力脱贫攻坚，持续增强群众获得感 全面对标“两不愁、三保障、四个好”〔11〕，认真落实“六个精准”、“六个一批”〔12〕要求，确保16个贫困村退出、11088名贫困人口脱贫，努力让困难群众同步实现小康。 （一）改善基础设施。按照“一超六有”和“一低五有”〔13〕标准，加快推进农村道路建设、安全饮水工程、易地扶贫搬迁等重点工作。启动实施通村硬化路拓宽升级63公里，新建泥结碎石路49公里、社道77公里、产业便道133公里、便民桥8座，新建标准化村级卫生室11个、村级文化室13个、安全饮水点62处，整治山坪塘148口，危房改造575户。整合生态文明建设、易地扶贫搬迁、退耕还林等项目资金，配套完善基础设施和公共服务设施，完成易地扶贫搬迁4046人。 （二）抓好产业扶贫。积极争取上级扶贫专项补助资金，大力发展银杏等优势产业，逐步形成“一乡一业、一村一品”主导产业。用好用活扶贫政策，着力盘活集体资产，壮大集体资产公司，通过集体资产经营获得稳定收益，带动贫困群众脱贫致富。整合各类扶贫资源，支持民营企业到贫困村投资兴业，确保计划脱贫户至少发展1个增收产业或1人实现就业。不断扩大农村淘宝覆盖面，逐步提升服务站点运行能力，积极推介我县特色农副产品，打造开江品牌。 （三）健全保障机制。完善“5+1”帮扶机制，严格落实贫困户联系帮扶工作公示制度，优化精准脱贫二维码实时查询系统。推行“点对点”脱贫攻坚专项督导机制，成立专项督导组，蹲点督导基层脱贫攻坚工作。加强扶贫信息系统建设，完善贫困户动态管理制度、扶贫资金管理机制，适时更新脱贫对象信息、实时监测扶贫项目，强化扶贫资金监管，提高资金使用效率，确保真扶贫、真脱贫。 六、致力民生改善，不断开创和谐新局面 坚持民生投入只增不减，大力发展社会事业，着力提升社会治理能力，全面提高公共服务水平，促进社会和谐稳定。 （一）扎实办好民生实事。大力实施十大民生工程，全力做好20件民生实事，完成供销社片区等棚改350户。持续抓好阳光低保、失地农民参保工作，全面整合城乡居民医疗保险，不断扩大社保覆盖面。大力开发就业岗位，积极落实小额担保贷款、就业困难群体援助、就业创业等优惠政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。构建留守儿童、空巢老人等弱势群众关爱体系，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务模式。 （二）均衡发展社会事业。大力实施教育质量提升行动，深入推进名校“手拉手”项目，全面消除中小学校大班额，促进义务教育均衡发展。加快推进开江职中整体引资迁建、复兴小学扩建，力争建成省级标准化幼儿园1所。启动“健康开江”计划，扎实推进县医院新区建设、县中医院整体迁建，改造升级八庙、灵岩、广福3个卫生院，确保医保参保率、健康档案建档率达99%以上。加快体育公共设施建设，有序推进全民健身。完善公共文化服务体系，启动文化、图书“两馆”建设，创建民间艺术之乡2个。实施文艺大师培养计划和文艺名师带动计划，培育本土文艺领军人物。启动“书香开江”计划，开展“十百千万”读书行动〔14〕，引导、鼓励全县人民多读书、读好书，提升全社会文明素质。 （三）加强创新社会管理。巩固深化网格化服务管理，建立健全信访调解、人民调解、行政调解、司法调解联动体系，完善社会稳定风险评估、大调解、诉非衔接机制，化解社会矛盾。加强城乡社区建设，健全社区综合服务管理平台，完善村（居）务公开和民主管理制度。深化平安开江建设，加大“天网”、“雪亮”工程〔15〕推进力度，严厉打击黑拐枪、盗抢骗等刑事案件，增强群众安全感。深入开展安全生产月等活动，建立健全安全生产责任体系，从源头上减少事故发生。加大食品药品安全专项整治，确保“舌尖上的安全”。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理，抓好应急管理、防震减灾、国家安全、保密、人防、气象、档案等工作，强化国防动员和后备力量建设，扎实做好民族宗教工作，凝聚社会各界团结奋斗的合力，促进社会全面进步。 全力打造人民满意政府 坚持把人民满意作为衡量政府工作的最高标准，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化政府系统干部忠诚意识、担当意识、勤政意识、法治意识、干净意识，全力打造为民、务实、高效、法治、清廉政府。 坚持求真务实。始终将群众利益置于首位，牢固树立正确的政绩观，深入基层、深入群众，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。坚持民生优先导向，切实强化政府公共服务职能，推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共服务，求真求实求效，不搞短期行为，不做表面文章。 坚持依法行政。坚持政府常务会议和部门办公会议学法制度，完善政府法律顾问工作制度，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。深入开展法治示范创建活动，运用法治思维和法治方式履行职责、服务群众。认真执行人大决议决定，主动接受人大、政协和社会监督。全面深化“五公开”〔16〕和重点领域信息公开，持续加强政府门户网站建设，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 坚持勤政廉政。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政规定，认真履行“一岗双责”。强化对重点领域、重要环节、重大项目的行政监察、财政监管、审计监督，规范行政行为，大力推进智慧开江政务平台建设。强化廉政风险防控，持之以恒反“四风”、转作风、树新风，坚决惩治不作为、慢作为、乱作为等行为，着力打造一流投资环境、一流政务环境，让人民群众切实感受到新风正气。 各位代表，新目标赋予新任务，新起点开启新航程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，为决战决胜同步全面小康、建设幸福美丽新开江努力奋斗！ 相关用语说明 〔1〕“6+4”招商引资模式：“6”指六支产业招商小分队，“4”指“四套班子”主要领导挂包重点项目进行招商引资。 〔2〕“10+x”综合改革：“10”指转型升级、统筹城乡、服务型政府、依法治理、创新驱动、社会事业、生态文明、民主政治、党的建设和权力监督10个重点领域；“X”指若干专项改革。 〔3〕“6+11”专项改革：指“六权同确”、土地经营权流转、培育新型经营主体、创新农业社会化服务体系、农村金融制度创新等6项重点改革任务和统筹推进农村产权确权颁证、农村承包地股份合作经营流转、产权流转交易平台建设、培育示范家庭农场等11项专项改革。 〔4〕“五证合 一、一照一码”：“五证合一”指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度；“一照一码”指只核准企业一个执照，营业执照上只有一个代码，即：把工商注册号、组织代码号、税号合并为一个代码。 〔5〕“三大平台”：指扶贫开发大数据平台、扶贫开发资金项目整合管理平台、贫困村扶贫脱贫落实工作平台。 〔6〕“5+3”法治宣传：“5”指每月在几个乡镇集中开展一期调解人员培训、一堂院坝法治讲堂、一次街头法治宣传、一场校园法治讲座、一次企业法治宣讲；“3”指每月集中到县级部门开展一堂机关法治讲座、一次法律知识考试、一次入户宣传活动。 〔7〕“四缺四不足”：指缺资金、缺项目、缺土地、缺人才，思想解放不足、对外开放不足、执行能力不足、创新创造不足。 〔8〕“1+2+N”招商引资：“1”指围绕健康家电产业，以健康小家电作为主攻方向，深入实施“健康家电招商突破年”活动；“2”指以五金装备制造和农副产品精深加工为两翼，抓好产业招商；“N”指在电子电器、商贸物流、文化旅游、康养等其他N个产业招商上发力。 〔9〕“一主一副七区”：“一主”指新宁镇、普安镇的主商业圈，“一副”指任市镇副商业圈，“七区”指讲治、长岭、甘棠、广福、永兴、回龙、天师七个商业区。 〔10〕新村建设“1+5”和旧村改造“5+1”工程：新村建设“1+5”工程指新村建设和产业发展、基础设施、公共服务、社会管理、精神文明；旧村改造“5+1”工程指改路、改水、改厕、改灶、改圈和整治环境。 〔11〕“两不愁、三保障、四个好”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障义务教育、基本医疗、安全住房；“四个好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 〔12〕“六个一批”：指发展产业和扶持就业脱困一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批。 〔13〕“一超六有”和“一低五有”：“一超六有”指人均收入超过扶贫标准，有安全住房、子女上学有保障、基本医疗有保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视；“一低五有”指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。 〔14〕“十百千万”读书行动：指每年推荐十本书，通过百天完成，组成千个读书小组，让万个家庭参与。 〔15〕“天网”、“雪亮”工程：“天网”工程指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统；“雪亮”工程指天网工程走进农村，通过广电网络实现让农村百姓在自己家通过电视就能看到视频监控的目标，形成警力虽有限，民力却无限，群防群治的多方共建局面。 〔16〕“五公开”：指决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

  2025-07-25

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