王辛庄镇招商引资

• 【永丰县招商】2021年永丰县政府工作报告

  2021年3月30日在永丰县第十六届人民代表大会第七次会议上县长；柯柏云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、持续下行的经济压力、决胜脱贫攻坚的艰巨任务，全县上下在县委的坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、市各项工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学应对一季度，全面复苏二季度，提速发展三季度，奋力冲刺四季度，疫情防控快速精准、有力有效，经济社会逐步复苏、稳步发展。纵使困难超乎想象,但是结果好于预期。全年实现生产总值190.9亿元，增长4.7%、全省第6；固定资产投资103.9亿元，增长10.5%、全省第5；财政总收入22亿元，增长2.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达35783元、19385元，增长5.8%、8.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）凝心聚力打好三大攻坚战，同步实现全面小康。脱贫攻坚全面胜利。实施问题清零、脱贫防贫、巩固提升三大行动，剩余208户495名贫困人口全部脱贫，2607户4697名城镇困难群众脱困退出。污染防治成效显著。114家散乱污企业整治全面完成，全县PM2.5平均浓度24微克/立方米，空气质量优良天数比例达97.9%，地表水考核断面水质达标率100%。持续推进绿色矿山建设，金丰矿业、天宝矿业纳入国家绿色矿山名录，我县荣获全国绿色矿业发展示范区。重大风险防范化解到位。科学应对新冠肺炎疫情，及时启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，2例输入型病例半月内全部治愈；落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控要求，疫情防控形势总体平稳。依法防范处置非法集资案件，超额完成年度政府性债务化解任务。启动第一次全国自然灾害综合风险普查。 （二）多措并举稳定经济增长，产业升级步伐加快。及时出台应对疫情影响支持企业发展的六条措施，复工复产走在省、市前列。大力开展“项目建设提速年”活动，生活垃圾焚烧发电、工业污水处理厂二期等项目有序推进，航盛电子异地新建、恩江拦河坝等项目竣工投用。坚持“工业强县”不动摇，聚焦“3+2+N”产业，全面实施“七大产业链链长制”。维莱营健获批省级绿色工厂，广源化工功能化超细碳酸钙技术入选全省绿色技术目录。全年新增规上企业12家、“新四板”挂牌8家，规模工业实现增加值58.2亿元，增长5.2%。坚定不移稳定农业生产，新建高标准农田2.995万亩，整治抛荒耕地7600亩，粮食年产6.38亿斤，获评全省耕地保护先进县。建成大北农铜锣坪、傲农集团金博2个生猪生态循环养殖小区，生猪年出栏14.2万头。启动蔬菜产业高质量发展三年行动，新建坑田辣椒、佐龙有机芦笋、沙溪白莲等3个市级蔬菜标准园，升级改造鹿冈、沿陂食用菌基地，新增设施蔬菜0.83万亩。策应“全景吉安、全域旅游”战略，推进罗铺丰乐谷、沙溪欧阳修故里景区建设，建成恩江古城（一期）、状元府文化园并正式对外开放，新增省3A级乡村旅游点5个。开展国家级电子商务进农村综合示范县建设，建成县级物流分拣中心和21个乡镇电子商务服务站。实施商贸消费升级三年行动，举办“畅享永丰”消费月活动，发放居民消费券330万元，全年社会消费品零售总额达69.5亿元，增长3.2%。 （三）坚定不移深化改革开放，发展动力更加强劲。持续深化“放管服”改革，全面落实政务服务“好差评”制度，进一步完善延时错时和预约服务，市民服务中心基本建成，村（居）便民服务代办点实现全覆盖。扎实推进“互联网+政务服务”，“赣服通”3.0永丰分厅、“赣政通”、网上中介服务超市、12345政务服务热线等平台上线运行。有序承接全省首批赋权审批事项，赋予乡镇97项县级审批服务执法权限。深入实施工程建设项目“六多合一”审批制度改革，工程建设全流程审批环节精简30%。积极开展普惠金融改革，首创“退役军人贷”在全省推广，获全省首批“普惠金融服务中心”建设试点，金融机构新增贷款31.1亿元，新增额同比增长64.9%。创新开展“一引三联”基层社会治理改革和国有资产管理体制改革，稳步推进事业单位改革。作为全省四个试点县之一，启动了国家新一轮农村宅基地制度改革。积极落实江西内陆开放型经济试验区建设，成功举办首次网上招商推介会、广州招商引智推介会、厦门“三请三回”恳谈会，引进新材料产业链、富珺石材2个“5020”项目，获评20172019年度全省利用外资先进县、2020年度全市外贸出口先进县。全面落实创新型省份建设三年行动，广源化工获批设立博士后科研工作站，势通钙业获评省级工程技术研究中心，诚志药业获评省级企业技术中心，新增高新技术企业4家，全县R&D经费投入强度提高至1.62%。深入实施“永丰英才”计划，引进高层次人才13名，柔性引进博士以上人才28名，表彰“永丰英才”70名，1人入选全市首批“T类人才”，3人入选省“双千计划”。 （四）统筹协调促进城乡融合，人居环境显著改善。扎实开展城市功能与品质提升三年行动，开工建设棚改安置房2000套，实施老旧小区改造67个、2643户，滨江公园、火车文化园全面建成，完成一峰路、崇文西大道等城市道路提升改造和迎宾中大道西侧路网建设。突出抓好市容“八乱”、出入城通道、防盗网等20个专项整治，全面开展国家卫生县城、省级文明城市创建。扎实推进农村人居环境整治五大攻坚行动，启动实施城乡供水一体化、农村生活污水治理工程，高标准打造藤田老圩县级美丽乡村精品点和10个乡镇特色村点、430个一般村点，获评全市农村生活污水治理工作先进县、全省农村人居环境整治工作先进县。常态长效巩固殡葬改革成果，新殡仪馆和城市公益性生态墓园基本建成。升级改造省道2条、县道3条，实施危桥改造13座。 （五）千方百计保障改善民生，群众福祉不断增进。实施稳岗稳就业行动，新增城镇就业2470人、农村转移劳动力5810人，发放创业担保贷款1.1亿元，扶持780人创业，零就业家庭就业安置率100%，城镇登记失业率3.56%。城乡低保每人每月分别提高至705元、470元，发放低保金1.03亿元。启动第一批5所乡镇敬老院改造，社会福利中心全面建成，农村互助养老服务设施行政村覆盖率达到55%。永丰二中、恩江二中、恩江三小、文林苑幼儿园及一批村小附属幼儿园秋季开学，新增城区学位7860个，公办幼儿园在园幼儿比例达50.6%，义务教育大班额降至3.26%。加速推进公共卫生应急服务体系建设，启动藤田卫生院异地新建、古县镇和石马镇中心卫生院改造提升，县人民医院异地新建主体完工，建成核酸检测实验室3家，单日核酸检测能力达1440人份，顺利通过全国基层中医药工作先进单位国家复评。新建社会足球场9个，全民健身中心即将建成开放。全面完成人工繁育野生动物处置工作，广泛开展“光盘行动”。不断强化食品药品安全监管，获评市级食品安全治理示范县。深入推进平安永丰建设，大力开展禁毒重点整治，扫黑除恶“六清”工作成效显著。启动安全生产专项整治三年行动，未发生较大以上安全生产事故。稳步开展第七次全国人口普查。扎实做好国防动员和双拥共建，全面推行“尊崇工作法”，退役军人服务保障体系不断完善。 （六）驰而不息加强自身建设，行政效能持续提升。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府建设，征集并化解制约高质量跨越式发展突出问题87个，建立“五型”监督员列席县政府常务会议制度，创建市级“五型”示范乡镇2个、示范窗口1个。坚持依法行政，持续落实了政府常务会学法、政府法律顾问、规范性文件和重大行政决策合法性审查等制度，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议116件、政协提案70件，办复率、满意率均达100%，荣获全省政务公开优秀县。坚持政府过“紧日子”思想，县本级“三公”经费下降23%。落实及时奖励制度，奖励疫情防控先进集体3个、个人14名。同时，民族宗教、外事侨务、史志档案、审计、供销、人防、残联、工青妇、红十字会等工作取得新进步；供电、气象、公积金、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。这五年，我们解决了多个多年想解决而未解决的重点难题，经济社会发展取得新的历史性成就。一是综合实力明显增强。坚持发展第一要务，全县生产总值年均增速8.1%，财政总收入年均增速7.1%，固定资产投资年均增速11.5%，社会消费品零售总额实现翻番，人均生产总值突破6000美元，主要经济指标保持平稳较快发展。在省、市年度经济社会发展目标管理考核中，2016、2017、2019三年获评全市一类县先进，2016、2018、2019三年获评全省二类县先进。二是产业结构明显优化。三次产业结构由16.6：45.5：37.9优化为12.2：43.6：44.2。坚持创新驱动、工业强县，高新技术企业数量增长4倍，新建院士工作站2家，碳酸钙、生物医药大健康纳入全省百个重点产业集群。新建高标准农田12.54万亩，粮食生产保持五连丰，发展蔬菜11万亩，荣获国家农产品质量安全示范县。新建国家3A级景区1个、省3A级乡村旅游点8个，引进4家商业银行进驻，金融机构存贷比突破70%，荣获2018-2020年全省绿色金融先进县。三是城乡面貌明显改观。中轴线“城市客厅”、“一江两岸”风光带、恩江古城历史街区基本建成，绕城公路拓展城市框架，县城建成区达18.7平方公里，城镇化率突破50%，实现城乡环卫一体化第三方治理，成功创建省级卫生县城，获评省级历史文化名城。高质量建设美丽乡村点1777个，20户以上村组实现全覆盖。县内交通“主动脉”永藤公路改造提升至一级公路，内部循环更为畅通；昌宁高速、广吉高速建成通车，高速公路过境里程达121.56公里，跃居全市第二，对外通达更为便捷。四是生态质量明显提升。全面落实“河长制”“林长制”，人工造林11.52万亩。自2017年设立环境空气自动监测站以来，城区PM2.5浓度下降36.8%，空气质量优良天数比例提高8.3个百分点，国考断面水质连续五年达标率100%，成功创建国家大宗固体废弃物综合利用基地、全国绿化模范县、省级生态文明示范县、省级森林城市。五是民生保障明显改善。高标准建成永丰二中、恩江三小、县幼儿园以及21所乡镇公办幼儿园等一批学校，新设恩江二中，增加学前教育学位6600个、义务教育学位10920个、高中教育学位2040个。异地新建县人民医院，建成中医院桥南分院，改造提升一批镇村卫生院（室），千人医疗卫生机构床位从4.6张增至5.6张，人均预期寿命由73.4岁提高至76岁。30个“十三五”贫困村成功“摘帽”，6760户25313名农村贫困人口全部脱贫，与全国同步实现小康。各位代表！回望来时路，方知玉汝成。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻县部队官兵、驻县省市属单位，向关心支持永丰发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，人均水平偏低；创新能力不够强，产品附加值不高，产业升级还需提速；城乡基础设施仍有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有一定差距；少数干部不敢为、不愿为、不善为，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾一定程度上还存在，等等。我们将正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是永丰与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,是永丰爬坡过坎、转型升级的关键时期。根据《中共永丰县委关于制定永丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《永丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》,提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一段时期，我县处于充满挑战又大有可为的战略机遇期。从风险看，世界百年未有之大变局深度演变，经济全球化遭遇逆流，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远；国内区域之间竞争加剧，对我县吸引集聚先进生产要素带来挑战；永丰产业结构不优、协调发展不足、开放程度不深等问题亟待破解，对标高质量跨越式可持续发展还面临一些深层次矛盾问题。从机遇看，我国制度优势显著，经济发展长期向好的基本面不会改变。习近平总书记亲自为江西擘画宏伟蓝图，国务院出台了新时代支持革命老区振兴发展的意见，省、市高质量跨越式可持续发展态势良好，为我县发展提供了有利空间和稳定环境。加上我县的区位优势、产业优势、生态优势、交通优势和一系列战略优势资源的集成叠加，为我县推进产业结构升级、实现高质量跨越式可持续发展提供了重大机遇。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。县委《建议》明确了我县“十四五”经济社会发展的总体要求，《纲要（草案）》都完全对标、完整体现。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是对接新时代要求，立足新发展阶段，落实新发展理念,融入新发展格局,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程,以日新月异的风貌打造革命老区高质量发展先行区。三是突出永丰实际，贯彻“产业升级、城乡融合、创新驱动、绿色发展”的思路，聚焦解决我县发展面临的一些深层次矛盾，构建具有永丰特色的现代化产业体系。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》,提出了7大发展目标和29个具体指标。确定这些目标,考量的因素主要有三个方面:一是问题导向与目标导向相结合。考虑发展不足的县情实际，围绕“作示范、勇争先”的目标定位,《纲要（草案）》设定我县生产总值年均增长8%左右,高于全省平均水平1个百分点。二是中长期目标与短期目标相贯通。《纲要（草案）》提出基本建成工业强县、农产名县、文旅大县、生态美县，健康永丰、平安永丰、法治永丰建设达到新水平，打造全国非金属新材料集聚发展区、江西绿色有机农产品示范基地、全省大健康产业示范区、欧阳修文化旅游创新发展区等目标,都是在把握基本县情和自身优势基础上提出来的。三是尽力而为与量力而行相统一。这些目标既考虑了永丰发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间,又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民全力以赴、克难奋进,完全可以实现。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》对标县委《建议》,提出了10个方面的具体任务和4个方面的保障措施。这些重点任务和保障措施,一是全面体现县委《建议》。聚焦“十个站前列”，提出了一系列具体任务、计划、行动，是对县委《建议》的细化落实。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大改革、重大工程、重大项目，既延伸了“十三五”发展,保持一脉相承的延续性，又顺应了新时代特点，提升与时俱进的针对性。三是充分回应群众期盼。对各方面普遍关心的强化创新驱动、推动产业升级、优化营商环境、推进乡村振兴、改善民生水平、统筹发展安全等均提出了针对性举措。推进永丰“十四五”时期发展,必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念，并着力把握好三点要求。一是准确研判形势机遇。始终胸怀“两个大局”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，努力在危机中育先机，于变局中开新局,牢牢把握发展主动权。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年奋斗目标,铆住主攻方向,强化政策导向，凝聚各方力量，扬优势、补短板，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是紧盯目标争站前列。牢固树立“不进则退、慢进亦退”的理念,增强只争朝夕的紧迫感、时不我待的责任感，把“作示范、勇争先”落实到各领域全过程，争创新时代“第一等的工作”。各位代表!《纲要（草案）》经大会审查通过后,将成为永丰“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取、迎难而上,奋力开启全面建设社会主义现代化永丰新征程,把美好蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。开好头、起好步，对于开启全面建设社会主义现代化新征程至关重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照“产业升级、城乡融合、创新驱动、绿色发展”的思路，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力有效扩大内需，着力强化科技创新，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，努力在建设革命老区高质量发展先行区上争站前列，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家永丰篇章，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政总收入增长7.5;%左右，一般公共预算收入（同口径）增长6.5%;左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇登记失业率4%左右，节能减排降碳完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作，力求开局之年实现新突破。 （一）狠抓产业升级，在构建现代产业体系上实现新突破。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力推进“3+2+N”产业发展，构建支撑高质量发展的现代产业体系。集聚集群推动支柱工业转型升级。坚持工业强县核心战略不动摇，深化技改升级三年攻坚行动，力争技改投资占比50%以上。突出延链补链，大力发展产业链高端产品和终端产品，加快铁路产业链、富珺石材等2个“5020”项目，建材基地钙化物生产项目，以及源瑞盛、有道、高拓等新材料项目建设，推进广源新材料、三和纳米钙、金鑫色母、铭凡等4个新材料产业链项目竣工投产，力争非金属新材料营业收入突破110亿元。突出龙头引领，大力发展现代中药、生物制药、保健食品和医疗器械等行业，加快京通美联古典名方、广恩和中药乳剂等项目落户，推进华尔健康、修仁堂、佑丰药业二期等大健康产业集群项目建设，全力培育和明、狼和、维莱营健等一批本土“头雁”企业，招引一批行业头部企业入驻，培养一批产业领军人物，发展化积口服液、桔贝合剂等一批单品销售额破亿的产品，力争生物医药大健康营业收入突破60亿元。突出减量提质，完成循环经济产业园环评批复、扩区调区，启动源丰金属二期建设，持续做好龙天勇等企业技术改造、环保升级，确保绿色可持续发展，力争循环经济营业收入突破110亿元。优化结构推动现代农业提质升级。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建沿陂2.5万吨粮库，完成高标准农田建设6.5万亩、水库除险加固5座，确保粮食播面达89.71万亩，粮食总产突破6.38亿斤。狠抓生猪稳产保供，启动生猪定点屠宰场建设，推进古县温氏生猪生态循环养殖小区建设，全县出栏生猪27万头以上。实施蔬菜“大品种”战略，巩固壮大辣椒、白莲、菌菇等特色富民产业规模，推广水肥一体化技术，新增设施蔬菜8000亩、高产油茶1.2万亩、中药材2500亩。实施现代种业提升工程，对藤田辣椒、永丰扁萝卜、永丰淮山等本地特色品种提纯复壮，建立楠木、枫香等良种繁育科研基地。鼓励引导适度规模经营，实施家庭农场培育计划、农民合作社提升工程，发展粮油、果蔬等农产品精深加工，新增家庭农场100家、农民合作社10家、市级以上农业产业化龙头企业2家。深度对接“井冈山”区域公用品牌运营，完成永丰辣椒、永丰白莲绿色有机产品和气候品质认证。内需挖潜推动现代服务业加速升级。以“三区两网四化”为抓手，全力推进旅游产业高质量发展三年行动计划。以欧阳修文化为核心，充分挖掘状元文化、红色文化、民俗文化，加快建设恩江古城二期、欧阳修故里、农民画产业园等景区，开发打造君埠温泉康养度假区，推进已建景区业态布局和管理运营，推动恩江古城创建国家4A级景区，罗铺丰乐谷、七都井心、龙冈张家车创建省4A级乡村旅游点。扎实推进商贸消费升级五大行动,全力打好促进商贸消费升级三年行动收官战。加快和景城市综合体二期建设，招商推进五星级酒店新建和永丰宾馆改建，持续开展主题节日促消费活动，引导发展夜间消费。实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，全面落实智能家电、环保家具补贴政策，促进新能源汽车消费。持续推进国家电子商务进农村示范县建设，完善提升县乡村三级物流快递配送服务体系，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道。积极推行无接触交易服务，发展外卖配送、直播带货等新业态。 （二）统筹城乡融合，在打造宜居宜业环境上实现新突破。坚持城乡互动、城乡互促，统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴，加快城乡一体化进程。提升城市功能品质。实施城市更新行动，全面完成城市功能与品质提升三年行动任务。加快新城区建设，推进恩江南北岸和绕城公路、迎宾大道沿线片区开发，新建桥南、佐龙、东湖3个智慧农贸市场，完成城区110kV电力杆线迁移，提前谋划铁路新区建设。推进旧城区改造，启动1314户老旧小区改造，完成大园西片区、曾盘岭等区域棚户区改造，逐步打通欧阳修大道、贯岭大道、璜金路、一峰路等断头路。完善功能设施配套，加快推进污水管网建设及生活污水处理厂扩容改造，完成餐厨垃圾处置中心、建筑垃圾消纳场等项目建设，建成生活垃圾焚烧发电厂并投入运营，逐步推广生活垃圾分类，推动城市原生生活垃圾基本实现“零填埋”。推进乡村振兴发展。积极稳慎开展农村宅基地制度改革试点，全面建成宅基地改革信息系统，探索完善宅基地分配、流转、退出等机制，努力打造全国农村宅基地制度改革永丰样板。实施乡村建设行动，推进村庄规划“多规合一”，高标准打造美丽乡村点156个、县乡特色点18个、示范乡镇2个，持续提升新永藤线、永鹿线美丽乡村示范带。出台支持乡镇发展若干措施，实施圩镇整体提升改造工程，统筹推进乡镇商贸综合体、加油（气）站、商品混凝土搅拌站建设，高标准打造藤田、古县、沿陂、沙溪、龙冈等5个中心镇，激发乡镇发展活力。实施现代农民培育计划和“一村一名大学生工程”，吸引大学生、退役军人、返乡创业人员、乡贤等各类人才在乡村振兴中建功立业。强化城乡综合治理。加快城市建设运行“一网统管”，突出整治城中村、城乡接合部、无物业小区、农贸市场等重点区域和不规范防盗窗、杆线乱拉、屋顶垃圾等“脏乱差”现象，启动省级生态园林城市建设，推进国家卫生县城、省级文明城市创建。启动农村人居环境整治提升五年行动，连线成片推进村庄（庭院）整治，完成农户改厕800户，卫生厕覆盖率达95%以上。稳步推进城乡供水一体化，分类推进农村生活污水治理，完成3个乡镇圩镇和12个县级饮用水水源地保护区周边自然村污水处理设施建设。 （三）强化创新驱动，在激发市场主体活力上实现新突破。进一步解放思想、更新观念，持续推进深化改革、科技创新和对外开放，推动有效市场和有为政府更好结合。开展更深层次改革。持续深化“放管服”改革，加快市民服务中心依申请类政务服务事项全进驻，推进乡镇“一窗受理、集成服务”改革，加快建设“赣服通”永丰分厅4.0和“吉事即办”，完善提升惠企政策代办、涉老服务帮办和12345政务服务热线，探索推行“容缺审批+承诺制”“电子证照+无证办理”“省内通办+一件事一次办”，全力建设政务服务满意度一等县域。积极策应吉安普惠金融改革试验区三年行动计划，进一步完善普惠金融服务中心建设，开发更多特色金融信贷产品，推动农业保险、返贫责任险增品扩面，全年新增贷款37亿元。扎实开展企业上市挂牌三年行动计划，推动诚志药业、康德医药完成股改、启动上市申报。积极开展工业园区财税体制、“管委会+平台公司”改革试点，扎实做好国资国企改革，加快投融资平台企业化运作、实业化转型，推动城发集团“规模上百亿、信用AA级”。全面完成事业单位改革，统筹抓好财税体制改革。实施更大力度创新。坚持创新在现代化建设中的核心地位，深入实施创新发展战略。加强技术攻关与成果转化，支持广源化工创建国家级工程技术研究中心，新增省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心1家。深化全社会研发投入攻坚行动，推动源丰金属、狼和医疗器械申报省级瞪羚企业，新增高新技术企业5家、科技型中小企业17家、省级“专精特新”企业1家，力争R&D经费投入强度突破1.7%，“个转企”43家，规上企业净增10家以上，创建省级“小巨人”企业1家以上。持续推进“永丰英才”计划，实施更具竞争力的人才政策，开展“学子归巢”活动，加快人才公寓建设，引进硕士以上高层次人才20名，培育三大主导产业企业人才100名、实用型技能人才900名。推进更宽领域开放。深度对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和长三角一体化等国家战略，积极融入江西内陆开放型经济试验区建设。提升平台承接能力，深入推进集群式项目满园扩园和“两型三化”管理提标提档行动，加快综合产业园、小微产业园建设，进一步完善园区路网，建成工业污水处理厂二期。出台含金量高的招大引强特惠政策，精心组织重大招商活动，持续深化“三请三回”“三企”入县活动，全年引进“5020”项目2个以上，引进内资56.96亿元、外资1.12亿美元。实施外贸高质量发展行动，鼓励企业利用井冈山综合保税区平台开展进出口业务，支持企业建设海外仓、发展跨境电商，推动骏鸿运动用品、永峰工艺、新永胜服饰进一步扩大出口，力争全县生产型出口突破2000万美元。 （四）坚持绿色发展，在拓宽“两山”转化通道上实现新突破。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化省级生态文明示范县建设，争创省级生态县、国家森林城市。深化污染防治攻坚。全力抓好中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改。实施碳排放达峰行动，重点抓好治企、限煤、管车、抑尘、禁燃“五气同治”，确保PM2.5浓度持续下降，空气质量稳定在国家二级标准以上。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，强化饮用水水源地保护和排污口整治，开展黑臭水体排查治理，扎实推进水库水质提升工程、河湖岸线保洁提质工程，确保小 （二）型以上水库全部达到、恩江和孤江保持在Ⅲ类水质以上。严控土壤污染风险，全面实施农膜、农药包装物回收行动，持续推进化肥农药减量增效，力争受污染耕地安全利用率达95%以上。持续推进生态建养。启动全民所有自然资源调查，调整优化生态保护红线成果，制定城镇开发边界管控办法，完成国土空间规划编制。大力实施国土绿化、森林质量提升、湿地保护、生物多样性保护等工程，推进绿色矿业发展示范区建设与废弃矿山修复，抓好国家储备林项目建设，持续开展松材线虫病防治，完成人工造林2.3万亩、森林抚育2.5万亩、森林“四化”2100亩。全面落实重点水域禁渔禁捕。发展绿色低碳产业。积极策应全省数字经济“一号工程”，深入推进数字经济发展三年行动计划，建成县大数据中心，探索引进5G制造、区块链应用、智能制造等新业态，加快5G基站布局建设。积极融入全市电子信息首位产业，立足铁路产业园，大力发展数字视听等电子信息产业，年内引进3-5个高端电子信息制造产业项目。强化数字经济赋能高质量发展，积极推动机器换人、企业上云，打造“智慧工厂”“数字车间”，促进数字经济和实体经济深度融合发展。完成高龙山二期分散式风电项目建设，大力发展绿色清洁能源。 （五）致力改善民生，在提升群众幸福指数上实现新突破。始终坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，努力让群众的获得感更实在、幸福感更可持续、安全感更有保障。巩固脱贫攻坚成果。严格按照“四个不减”和五年过渡期要求，保持主要帮扶政策的总体稳定。建立健全解决相对贫困长效机制，组建帮扶监测中心，对低收入人口和因病因灾困难户开展动态监测，完善“遇困即扶”和产业保险、防贫保险等机制，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续帮扶，持续壮大产业发展、提升就业水平，进一步完善村庄基础设施和公共服务，推动脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接、平稳过渡。健全社会保障体系。实施就业优先战略，强化稳岗扩岗激励，绘制“劳动力地图”，精准帮扶农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，发放创业担保贷款1.2亿元，城镇新增就业2570人，农村转移劳动力5910人。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续根治欠薪。开展全民参保行动，全面落实基本医疗保险稳定可持续发展要求，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助等标准，健全基本生活救助与物价上涨联动机制。实施25所敬老院升级改造，开展社会福利中心公建民营，推动农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村。建立健全食品药品安全治理体系，启动食品安全质量检验检测中心运营，争创省级食品安全治理示范县。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，启动县第二幼儿园和恩江中心幼儿园、第二幼儿园新建，新办4所小区配套公办幼儿园，新建恩江四小，扩建花园小学，全面化解义务教育“大班额”问题。建成职业中专，办好职业教育。深入开展健康永丰行动，实施公共卫生防控救治能力提升工程和提升疫情防控救治能力三年行动计划，加快推进藤田、古县、石马等乡镇卫生院新建改建，完成县人民医院异地新建。慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，安全有序推进新冠病毒疫苗接种工作。启动绕城公路（二期）、藤田交通综合服务站建设，完成恩江大桥抢险修复和上固至焦坑、白岭至佐塘2条省道改建，扎实做好吉武温铁路、阳樟兴高速、通用机场前期工作。低收费开放全民健身中心，广泛开展全民健身运动。出版永丰科举文化系列丛书，再版欧阳修丛书，创建国家一级图书馆。启动红色教育培训基地建设。围绕建党100周年主题，开展文艺作品创作等系列庆祝活动。加强社会治理创新。健全社会稳定风险评估机制，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，全力化解存量风险、防范增量风险。全面开展自然灾害综合风险普查，实施人防高质量发展三年行动和气象灾害防御能力提升工程，启动区域性应急救援基地建设，提升应急处置能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。践行新时代“枫桥经验”，持续深化平安永丰、法治永丰建设，强化社会矛盾纠纷排查化解，切实抓好市域社会治理现代化试点。扎实开展政法队伍教育整顿，推进扫黑除恶机制化常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展禁毒重点整治工作，强化禁毒“六进”宣传、制毒窝点排查、吸毒人员管控和缉毒执法，确保如期高质量摘帽。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、援疆等工作，发挥工青妇、残联等群团组织积极作用。各位代表！初心如磐，重任在肩。我们将不驰于空想、不骛于虚声，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面开展党史学习教育，以“五型”政府建设为抓手，不断加强自身建设，提升行政效能。坚定政治站位执政。始终把政治建设放在首位，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地见效。注重依法依规行政。牢固树立法治思维，健全政府依法决策机制，履行重大行政决策程序，不断提升科学决策水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，真正让权力在阳光下运行。倡导实干担当勤政。开展政府系统“作风整治年”活动，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，进一步解放思想、振奋精神，破除一切妨碍科学发展、高质量发展的思想观念、体制机制障碍。坚决反对形式主义、官僚主义，全面深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，旗帜鲜明地支持干事者、宽容失败者，持续推进基层减负，营造干事创业的良好环境。恪守廉洁底线从政。把全面从严治党贯穿工作始终，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处整治各类违纪行为和腐败问题。持续树立“政府过紧日子”思想，严格控制一般性支出和“三公”经费，把有限的财政资金用在“刀刃”上。各位代表！今年花胜去年红，惟愿年年花更艳。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，担当实干，戮力同心，乘势而上，全力建设“工业强县、农产名县、文旅大县、生态美县”，努力打造“健康永丰、平安永丰、法治永丰”，以高质量跨越式发展助力“十四五”开好局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家永丰篇章，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【巨野县招商】2021年巨野县政府工作报告

  2021年3月20日在巨野县第十八届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;王东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持了健康平稳发展态势。全年完成地区生产总值349.35亿元、增长1.2%，一般公共预算收入29亿元、增长1.5%，城乡居民人均可支配收入达到30209元、15316元，分别增长3.4%、6.3%。 （一）疫情防控取得显着成效。新冠肺炎疫情发生以来，我县始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，快速建立疫情防控体系，联防联控群防群控，以坚决有力的措施有效控制了疫情的扩散蔓延，全县生产生活秩序得到迅速全面恢复；疫情常态化防控以来，我们慎终如始抓好各项常态化防控措施落实，疫情防控形势持续稳定；在这场抗疫斗争中，全县上下同舟共济、众志成城，党员干部迎难而上、冲锋在前；医疗卫生人员义无反顾、日夜奋战，3名医务人员驰援湖北；公安民警、交通执勤人员、基层干部任劳任怨，坚守一线；各位企业家、各界爱心人士慷慨解囊、捐款捐物；广大群众齐心协力、守望相助，汇聚起强大的抗疫合力，4个单位和7名同志受到省级表彰。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高敬意和诚挚感谢! （二）发展动能不断增强。围绕“231”产业体系，持续优化产业结构、加速动能转换。“双招双引”和重点项目建设成效显着，签约过亿元项目58个，合同总投资191亿元；55个过亿元项目落地建设，计划总投资213亿元；巨丰新能源一期、科源生化高端试剂一期等21个项目竣工投产；26个省市重点项目和专项债券项目顺利推进；引进高层次人才174名。着力强化要素保障，申报建设用地1489亩，盘活闲置低效土地32宗、1928亩；争取专项债券资金13.51亿元，各类专项转移支付补助资金26亿元；金融机构存款余额531.44亿元、增长15.25%，贷款余额275.56亿元、增长11.3%。化工产业园北区11.46公里双回路供电、南区5.3公里综合管廊建设完成并投入使用，需求企业全部实现“一企一管”，园区承载能力不断提升。工业经济提质增效。新增规模以上工业企业42家，高端化工、新材料和现代商贸物流产业列入市“231”产业“雁阵形”集群；新增国家级高新技术企业11家，居全市第一位，新增省级“专精特新”中小企业9家，获批省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家、市级工程实验室3家，华夏国药被评为山东省瞪羚企业，花冠集团被评为省级工业设计中心；铁雄新沙总经理逄奉建获得中国牡丹之都科技创新贡献奖；认定中国地理标志商标3件、马德里国际注册商标24件，新增发明专利101件，高端品牌建设位居全市前列。文化旅游产业实现新突破，白虎山天池风景区、映象金山旅游度假区试运行，金山景区完成股权转让，正在实施提升改造；核桃园镇前王庄村被评为全国乡村旅游重点村。巨野工笔牡丹画代表山东亮相第三届中国国际进口博览会，《国宝献瑞》入驻国家会议中心（上海）国礼展厅，书画之乡美誉度、知名度不断提升。新增淘宝镇4个、淘宝村14个，电商产业实现质量齐增。进出口企业达到52家，实现进出口32.1亿元，居全市第四位。 （三）乡村振兴稳步实施。大力发展现代农业，建设高标准农田12.5万亩，土地流转率达到49%；规模以上农副产品加工企业达到48家；新增国家级农民专业合作示范社2家；获批省级以上农业产业化重点龙头企业3家，数量位居全省第一；省级现代农业产业园获得批复，成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县。脱贫攻坚如期完成目标任务，顺利通过省级评估验收，3家企业被评定为省级扶贫龙头企业，数量位居全市第一；国网巨野县供电公司荣获全国脱贫攻坚先进集体。创建省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村片区4个，建设“美丽庭院”2.4万户；完成农村冬季清洁取暖改造12409户；新建改造农村公路104.8公里，农村通户道路硬化工作圆满完成；农村人居环境综合整治成效显着，顺利通过国务院大督查验收，是全省荣获“全国村庄清洁行动先进县”荣誉称号的五个县区之一。龙堌镇、田桥镇重点镇建设扎实推进；田桥镇荣获全国文明镇，独山镇被评为山东省农业产业强镇；创新建立金融村长模式，农商行新增授信11.04亿元，惠及31万人，全市金融村长助力乡村振兴现场会在我县召开。 （四）城市功能不断完善。北部高铁新区开发建设稳步推进，鲁南高铁巨野北站站房主体完工，站前广场、光明路北延、麟北路等配套设施全面开工；实施重点基础设施建设项目20项，新万福河航道复航工程试通航，北外环绕城线、麒麟大道西延等道路建成通车，水陆空立体交通运输体系日趋完善；城南、田桥污水处理厂竣工运行；新增绿化面积40万平方米。实施电网升级改造，苏南输变电等5项工程建成投用。新建公交站点58个，优化、新增线路12条。铺设供暖管网9.4公里，新增供热面积42万平方米、3500余户。加大棚改安置力度，交付房屋5562套；房地产市场稳健发展，成功招引世界500强企业碧桂园集团进驻巨野。金港路综合治理顺利完成，在城区内规划设置9处便民摊点；依托数字化城市管理平台，智能化、精细化管理水平明显提升。在全市率先开展物业管理服务提升年活动，物业类舆情热线、信访投诉同比下降59.6%，全市“智慧物业”现场会、全市物业提升年暨红色物业创建现场推进会在我县召开。 （五）社会事业全面发展。年初确定的惠民实事有效落实，民生支出占一般公共预算支出的比重达到82.6%，提高0.44个百分点。为干部职工人均月增资568元，达到了市直工资津贴同等标准。投资8.7亿元，新建、改扩建城区学校5处、农村中小学22处、幼儿园14处，新建博爱学校1处，新招聘教师592名；夏季高考、职教高考本科上线和重点高校录取人数，均取得历史性新突破。新增城镇就业7275人，新增返乡创业就业人员9087人，成功创建省级创业型城市。省级食品安全先进县创建工作顺利通过验收，“互联网+”学校食堂明厨亮灶实现全覆盖。投资1.2亿元，提升改造乡镇卫生院6处；县医院新院区主体完工，县中医院二期工程开工建设。巨野博物馆获评国家二级博物馆；“工笔牡丹画”“山东梆子”“鲁润阿胶传统制作技艺”被公示为省级非遗项目。县综合福利中心、殡仪服务中心基本完工，婚姻登记处通过全国3A级标准验收；全市兜底保障暨社会救助工作创新现场会在我县召开；双拥共建工作取得显着成效，县退役军人事务局荣获山东省爱国拥军拥政爱民模范单位。第七次全国人口普查阶段性任务顺利完成。加大防范化解金融风险力度，化解不良贷款近30亿元，不良贷款率较年初下降5.92%。生态环境持续改善，全年空气优良率达到62.3%，三条出境河流断面水质稳定达到地表水三类水质标准。扎实开展安全生产集中整治和三年行动，安全生产形势持续稳定；继续深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉嫌黑社会性质犯罪组织2个、涉恶犯罪团伙10个，社会治理水平不断提升；2020年全国“两会”期间，我县是全市唯一在京“零非访、零登记、零通报”的县区。 （六）自身建设不断加强。开发区体制机制改革创新工作圆满完成，“放管服”和“一次办好”改革不断深化，在全省率先开展市县镇审批服务一体化试点；“企业吹哨、部门报到”工作机制有效落实，营商环境更加优化。持续加强党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”；加强法治政府建设，加大政务公开力度，强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议47件、政协委员提案94件。严格执行政府重大行政决策程序，开展重大事项合法性审查，推进规范公正文明执法，确保权力在法治轨道上运行。认真办好政务热线和市长信箱转办工作，办结率、满意率均位居全市前列，群众满意度不断提升。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”发展画上了圆满句号。经过五年的不懈努力，全县经济社会发展取得重大成就，为全方位推动高质量发展奠定了坚实基础。五年来，我们坚定发展第一要务，综合实力大幅提升。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长13.3%，一般公共预算收入在全省排名由2015年的73位上升到2020年的60位，前移了13个位次；规模以上固定资产投资年均增长9.9%；全社会消费品零售额年均增长7.3%；进出口额年均增长9%；金融机构存贷款余额年均增长15.33%、12.35%；城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%、9.1%。五年来，我们着力推动提档升级，发展质量不断提高。三次产业占比，由2015年的11.3：46.6：42.1调整为10.8：39.7：49.5，其中，第三产业占比提高了7.4个百分点。五年新增国家级高新技术企业28家；实施技改项目170余个，累计完成投资130亿元，年均增长10%；重点产业加速转型升级，精细化工、高端建材产业链不断延伸，形成了企业优势互补、产品链不断融合、价值链不断攀升的良好发展局面；生物医药、新能源、新材料等新兴产业占比逐步提高，呈集群化发展态势；服务业规模档次大幅提升，服务业增加值年均增长8.9%。农业现代化水平显着提升，土地流转面积62.58万亩，粮食生产机械化水平达99.2%；建成了龙麟等一批现代农业产业园区，各类新型农业经营主体发展到107家。五年来，我们坚持统筹城乡发展，城乡面貌明显改善。城镇化水平由46%提高到52%；强化规划引领，编制了巨野县国土空间总体规划、县域村庄布局规划；持续加大基础设施建设投入，对麒麟大道、新华路等28条城区道路实施新建及升级改造，累计修建城区道路30.2公里；对会盟景观带等11处黑臭水体进行了综合治理，铺设雨污管网154公里，新增绿化面积75万平方米。先后实施22个片区25983户棚户区改造，征收房屋面积292.83万平方米，安置房屋21864套。乡村振兴扎实推进，制定了《巨野县乡村振兴战略规划》，五大振兴取得显着成效；脱贫攻坚全面完成任务，累计减贫5.5万户、14.6万人。深入推进美丽宜居乡村建设，建成和在建农村新型社区39个，群众居住条件大幅改善；扎实开展农村人居环境综合整治三年行动，农村生活垃圾收集运输处置体系实现全覆盖，完成生活污水治理334个村，改造农村危房5288户，改厕15.1万户，改厕普及率达到85.24%；累计完成县乡主干道升级改造200公里、自然村通达工程1487公里，提档升级路网299公里，建设村道1200公里，县乡主干道优质通达程度达到全国先进水平；城乡公交一体化水平全面提升，全县634个行政村全部实现了通公交车。完成骨干河道治理129公里，形成相互贯通的县城水网；安全饮水实现全覆盖，城乡供水实现一体化。五年来，我们积极推进各项改革，发展动力不断增强。完成了新一轮政府机构改革，构建起科学规范、运行高效的机构职能体系。各项重点领域改革稳步实施，简政放权积极推进，政府职能加速转变，推进46项县级管理权限下放。深化“放管服”改革和“一次办好”改革，23个部门189项行政审批事项完成划转，实现了“一枚印章管审批”；深入实施“一业一证”改革，扎实推进电子证照申领工作，服务效能大幅提升，“十三五”期间新增市场主体52760家，改革红利、发展潜力、创新活力叠加释放。五年来，我们切实保障改善民生，社会事业长足发展。“十三五”期间，全县用于民生领域的财政支出达到187.5亿元，占地方财政支出的82.9%。城乡教育优质均衡发展，累计投资26.81亿元，新建、改扩建城区学校15处、农村薄弱中小学校舍项目301个、公办幼儿园121所，招聘教师1878名；医疗卫生事业取得长足发展，实施了县医院新院区、县中医院新院区及乡镇基层卫生院提升改造等一批项目，医疗服务水平和公共卫生事件应急处置能力明显提高。困难特殊群体得到更有力的保障，全县17处敬老院全部进行了改造提升，新增床位1816张。“十三五”期间累计发放低保金3.7亿元，救助低保对象12.8万人次。累计投入5000万元，用于残疾人康复、家庭无障碍改造、扶持残疾人就业创业。广电外宣工作稳居全省第一方阵；全民健身活动持续开展，群众体育设施条件明显改善，群众文化生活更加丰富多彩；镇区办均建成了综合性文化站，村级基层综合性文化服务中心、文体小广场实现行政村全覆盖。强化污染治理和生态修复，污染防治三年攻坚战圆满收官，生态环境质量再上新水平。积极排查化解矛盾纠纷，信访积案全部清零；扫黑除恶取得显着成效，安全生产和社会形势持续稳定，群众的安全感和满意度明显提升。退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、医保、档案史志、地震气象、妇女儿童等工作取得新成效。“十三五”时期，我们荣获全国“四好农村路”示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县、全国“七五”普法中期先进县、山东省全国“两会”安保维稳先进县、文化强省建设先进县、全省农村饮水安全示范县、全省第二批农产品质量安全县、省级创业型城市等荣誉称号。五年来的发展成果丰硕、令人瞩目，我县已经站在了总量与质量并行、增长与效益并重的新的历史起点上，为全面开启“十四五”时期高质量发展新征程奠定了坚实基础。各位代表，五年的奋斗历程令人难忘，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持巨野发展的各界朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要表现为：传统产业转型升级步伐不快，能源化工占比仍然较高，“四新”经济比重较低；土地、能耗、环境容量接近“天花板”；“双招双引”质效需进一步提高，起支撑作用的重大产业项目、龙头骨干企业个数少，科技创新基础薄弱；财政收支矛盾突出，基础设施和民生领域还存在短板，离群众期盼还有一定差距；作风建设还需加强，政府服务效能和服务水平有待进一步提高，营商环境仍需优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的总体要求和目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县转型跨越发展的关键期。根据《中共巨野县委关于制定巨野县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。综合考虑各方面的因素，“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，规模以上固定资产投资年均增长7.5%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，进出口总额年均增长9%左右，居民人均可支配收入年均增长7%左右，公共服务供给、生态环境质量、社会文明程度持续提升，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。未来五年，我们面临重大机遇，中原经济区、中原城市群、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等多重国家战略叠加优势凸显；省委、省政府先后制定出台“突破菏泽、鲁西崛起”、支持菏泽及鲁西其他四市发展、鲁南经济圈一体化等政策，为巨野发展提供了良好的政策环境；一批重点项目加速落地建设，精细化工、生物医药、农副产品加工、文化旅游等重点产业规模快速膨胀，为科学发展、加快发展提供了产业支撑；广大干部不甘落后、奋勇赶超，干事创业、加快发展的氛围更加浓厚。今后五年政府工作中，我们将始终坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快新旧动能转换，全面提升发展质量和效益，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；始终坚持深化改革开放。加强治理体系和治理能力现代化建设，坚持用改革破解发展中的一切难题和矛盾，破除制约高质量发展的体制机制障碍，切实增强发展动力和活力；始终坚持以人民为中心。把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，用实际行动做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感；始终坚持系统观念。统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断提高发展的整体性、协调性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺奋进，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，巨野的明天必定会更加美好！ 三、2021年工作安排各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年政府工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，外贸进出口额增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，节能减排和大气、水环境质量确保完成上级下达的目标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力强化项目支撑，在培育壮大新动能上求突破。精准实施“双招双引”。牢固树立招商首位意识，坚持招商引资生命线不动摇，突出“精准、效益”导向，优化工作机制，创新招商方式，提高招商实效；突出产业招商，围绕“231”产业体系，依托我县优势特色产业，瞄准重点区域、大型央企民企，着力招引一批科技含量高、市场前景好、支撑带动能力强的大项目好项目。突出以企引企、以商招商，充分发挥现有企业的重要作用，围绕上下游配套，招引一批重大产业链项目。坚持热情招商与理性选商相结合，完善会商评审、项目承诺和重大违约退出机制，确保招引项目质量。年内引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目4个以上。坚持人才是第一资源，全面落实各级人才政策，加大高层次人才引进力度，建立招才引智“智囊库”，加强与高校院所、高端人才的对接与合作，年内引进各类人才2000名，为高质量发展提供人才支撑。全力推进项目建设。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，继续实行一个重点项目、一名牵头领导、一个责任单位、一个工作小组“四个一”工作机制。对万福矿井、巨丰新能源二期、巨野港万丰作业区等在建重点项目，全力以赴靠上服务，加快建设进度，确保尽快投产；对新落地的华馨香料产业园、登盛科技、华阳药业等项目，专班推进、专题调度，积极破解土地指标、资金支持等制约因素，确保项目顺利推进；对高端试剂产业园、葵花医疗器械产业园、仁和生物医药产业园等重点在谈项目，盯紧靠死，争取尽快签约落地。精心谋划储备一批重点项目，争取更多项目列入国家和省市盘子。着力强化要素保障。抓好化工产业园污水处理厂升级改造、供水管网等设施配套；对长宁路、华西路等园区道路实施提升改造，进一步增强园区承载能力；突破土地制约，强化土地节约集约利用，全面开展“亩产效益”评价，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，加大“僵尸企业”处置力度，盘活闲置低效用地1000亩以上。积极化解融资难、融资贵问题，加强政银企深度沟通、协调互动，优化金融生态，推动金融机构增加有效信贷投放，新增贷款余额20亿元以上。加大金融风险化解力度，力争不良率降到4%以下。 （二）着力推动产业转型，在提高发展质量效益上求突破。提升产业支撑能力。积极对接省“十强”产业和市“231”产业体系，加快传统产业转型升级，按照“依托煤、延展煤、超脱煤”的思路，全面实施“链长制”，坚持链条化塑造产业，强化巨丰新能源、新东方化学、科源生化高端试剂等企业支撑能力，推动精细化工产业持续向价值链、产业链高端攀升。依托巨润建材等企业，大力发展LOW-E、中空、低铁超白等高端玻璃产品，推进玻璃产业向高附加值、深加工产品转型；培植壮大世运专用汽车、聚祥机械、铂晶智能科技等企业，推动机电设备制造产业向高端化、智能化、品牌化方向发展；加大建筑业培育力度，扶持一批建筑企业做大做强；加快发展商贸物流业，培育佳和等大型商贸企业做大做强，鼓励引导其运用连锁经营等方式设立社区超市、便利店等各类服务网点，构建便民生活服务体系；加快推进步行街区提升改造和商业特色街区提升培育工作，至少打造1条具有一定影响力的示范步行街。发挥洙水河航道、新万福河航道作用，启动临港产业园规划设计，加快打造全市内河航运枢纽。擦亮文化旅游品牌，加快金山景区、映象金山、白虎山天池项目建设进度，推动金山旅游区提档升级；整合旅游资源，精心打造旅游线路，促进全域旅游发展。持续培育壮大画师队伍，提升书画产业发展水平。做优做强现有企业。筛选一批有膨胀计划的规模企业、中小企业，重点进行培育，集聚资源，精准施策，帮助企业破解资金短缺、原料不足、市场低迷等问题，促进骨干企业扩规模、提质效、快发展，促进中小企业走向专精特新，打造更多具有鲜明特色和核心竞争力的单项冠军、瞪羚企业，力争年内新增税收过亿元企业1家、过千万元企业2家，主营业务收入过亿元企业5家；年内新增规模以上工业企业20家以上。加强企业家队伍建设，有计划、有针对性地组织企业家外出考察交流培训，提升能力素质；建立定期沟通对接机制，听取企业家意见和建议，建立真诚互信、良性互动的亲清政商关系。强化科技创新引领。统筹科技创新与产业优化升级，推动30家以上企业实施技改，不断提升创新驱动发展能力和水平。支持企业与高等院校、科研院所等机构开展产学研合作，加快成果转化和产业化应用，新认定市级以上创新平台2家；建立高新技术企业培育后备库，支持科技型中小企业升级为高新技术企业，年内新增国家级高新技术企业5家以上，全社会研发经费支出力争增长30%以上；加强质量、品牌、标准建设，注册马德里国际商标12件，争创中国驰名商标1件，中国地理标志商标3件。 （三）着力实施乡村振兴，在推进农业农村发展上求突破。发展壮大现代农业。持续推进高标准农田建设项目，推行“田长制”，坚守耕地红线，稳步提升粮食产能，全力保障粮食安全。做好省级现代农业产业园创建工作，重点打造10个乡村振兴重大项目。继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。培育壮大肉鸭养殖加工、服装加工、小麦加工、木材加工等特色产业，推动农副产品加工业向高附加值、精深加工延伸；加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业2家、家庭农场5家、农业专业化服务组织4家。创新发展电子商务，继续抓好淘宝镇、淘宝村培育工作，着力培育一批“互联网+”优势品牌，打造一批有影响力的规模电商企业，推动电商产业向高端化、集群化发展。提升乡村宜居水平。实施乡村建设行动，合理确定村庄布局分类，有序推进美丽宜居乡村建设，着力加快20个在建农村新型社区建设，抓好基础设施配套，完善农村社区功能；实施万丰疏港路、嘉金路等县乡主干道新建和改扩建工程，进一步提高农村道路通行水平；巩固提升农村人居环境整治成果，健全长效机制，深入推进农村清洁取暖、厕所革命、污水处理、农村垃圾处理等重点任务；新建省级美丽乡村示范村5个，市级美丽乡村示范片区3个。加强乡风文明建设，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，强化扶贫项目资金资产管理和监督，加强农村低收入人口帮扶，推进脱贫人口稳定可持续脱贫，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，带动群众由脱贫向致富加快转变。 （四）着力完善城市功能，在持续提升品质内涵上求突破。加快高铁新区建设。积极拓展城市发展空间，把高铁新区建设作为今年城建工作的重中之重，加大投融资力度，推动高铁新区重点项目、重点工程建设取得新突破，完成站前广场、光明路北延、会盟路北延等工程；做好高铁新区部分村庄拆迁安置工作；完善新北环路以南区域公共设施配套建设，充分发挥高铁带动效应，促进我县资源禀赋与外部资本、产业的有机融合，加快形成新的竞争优势。完善城市功能品质。新建改造提升彭泽路、凤台路、招商街等城区道路；完成国道327连固线、巨野西绕城段改建工程；改造雨水管道20公里、污水管道15公里；加快推进城乡供水一体化（二期）湿地水质预处理工程，确保第二水厂6月底建成投入运行。加快棚改安置房建设进度，6月底前完成棚改片区的回迁安置工作；积极推进老旧小区改造，切实提升群众生活质量；有序实施城区土地出让，维护房地产市场平稳健康发展。提升城市治理水平。抓好城市智慧化、精细化管理，巩固提升主次干道，抓好背街小巷治理；整治规范店外经营、乱停乱放等行为，加强公园、广场、停车场、农贸市场、公厕等设施的建设和运行管理；加大乱倾乱倒建筑和装修垃圾行为查处力度，积极探索建筑和装修垃圾循环再利用模式，建立责任明确的管理体系，持续优化市容环境；在县城区开展“三小车辆”治理，优化交通标识信号设置和公交线路，实施“智慧交管”，规范交通秩序，提高城区畅通能力；进一步提升物业管理服务水平，“智慧物业”实现全覆盖。全面做好城乡生活垃圾分类规划，积极推进生活垃圾分类工作。着力加强城管专业队伍建设和街道社区网格化管理，加快构建齐抓共管的城市治理新格局。推动小城镇建设。健全重点镇工作机制，全面落实支持政策，深入推进扩权强镇，激发重点镇内生动力；扎实做好压煤村庄搬迁工作，促进“两新”融合发展；强化道路、供水、供电、管网等基础设施建设，完善小城镇综合服务功能，打造一批人口规模适度集中、公共设施配套完善的特色小城镇。 （五）着力优化营商环境，在释放发展动力活力上求突破。深化重点领域改革。持续深化开发区体制机制改革，推进专业园建设，全力构建“一区三园”新发展格局。继续深化“放管服”改革、市场化改革，全面实施“一业一证”改革，推动“一网通办”，实现审批服务事项“全程在线”。加快流程再造步伐，对各部门行政行为的实施要件和程序进行一次兜底式清理，大力精简申请材料，简化审批流程，切实提高行政效率，打造更优的审批服务环境。严格执行权力清单、责任清单、负面清单制度。推进市县镇审批服务一体化试点及村（社区）便民服务标准化工作，推进政务服务向基层延伸。认真落实鼓励民营经济发展各项政策措施，助推民营经济高质量发展，年内新增各类市场主体15000家以上。全力提升服务水平。强化服务意识，落实好领导包保、专班推进等工作机制，做好一对 一、点对点精准服务，有力有效为企业发展排忧解难，让企业感受到真诚和温暖；坚持每季度组织企业对职能部门进行满意度评价；选取100家规上企业作为行政执法监督联系点，选聘100名企业负责人作为行政执法社会监督员，定期听取企业对执法部门的意见建议，解决好执法监督最后一公里的问题。全面推行部门联合执法、“双随机一公开”、“互联网+监管”等模式，切实解决执法不作为、乱作为问题；推进诚信政府建设，严格履行政府承诺；加快推进信用体系建设，深入开展重点领域失信集中治理，打造公平竞争、诚信经营的良好信用环境。推动外贸外资高质量发展。鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略，积极开拓海外市场，提升产品附加值，提高出口企业在国际市场上的竞争力，优化进出口结构，努力扩大外贸规模；改善利用外资的市场环境、投资环境，全年利用外资达到4000万美元。 （六）着力发展民生事业，在不断增进人民福祉上求突破。坚持常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实疫情常态化防控的各项措施，坚持“人、物、环境”同防，全力做好进口货物疫情防控，落实好入境人员闭环管理，织密重点地区来巨人员防控网络，强化重点场所防控措施，坚决防止疫情反弹。持续强化民生保障。落实好各项就业政策，因地因企因人分类帮扶，加大创业担保贷款扶持力度，新增城镇就业7000人以上，发放创业担保贷款1亿元以上。落实基本医疗、大病保险、医疗救助政策，提高医疗保障待遇。加快推进县精神卫生服务中心、县中医院二期工程建设；加强乡镇卫生院医技人员培训，进一步提升基层医疗服务水平；加快补齐公共卫生短板，提高重大疾病和传染病防治水平，促进中医药传承创新发展，积极创建省级慢性病综合防控示范县和健康促进示范县。巩固省级食品安全先进县创建成果，保障群众“舌尖上的安全”。大力发展社会事业。推进城乡教育更加优质均衡发展，加快实验小学、职业中专二期、北城高中项目建设，对部分城区和农村中小学及幼儿园实施新建和改扩建。坚持教育资源向基层倾斜，不断提高农村教师待遇水平，努力改善基层师生学习生活条件。继续加大教师招聘和交流培训力度，持续提升教育教学质量。健全完善公共文化服务体系，组织开展好群众性文化活动；继续实施文化惠民工程，全年送戏下乡1000场以上，送电影下乡7400场以上。推进社会大救助体系建设，综合社会福利中心年底前投入使用，探索农村幸福院运行的新路子，编密织牢社会救助兜底保障网，圆满完成2021年度省民政厅社会救助改革创新试点工作。严守生态保护红线。启动新一轮“四减四增”行动，深入打好污染防治攻坚战；实施覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度，严格实行“河长制”，开展入河排污口排查整治，确保水质稳定达标。加快推进第二污水处理厂升级改造等环保重点工程建设，切实抓好扬尘污染防控、重点行业生态治理、老旧货车淘汰、清洁取暖和重污染天气应对，扎实推进土壤和农业面源污染防治，全面推行“林长制”，推动生态环境质量持续改善。提升社会治理能力和水平。持续推进安全生产专项整治三年行动计划，盯紧危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。完善应急管理机制，扎实做好防灾减灾救灾工作。健全扫黑除恶斗争常态化机制，推动源头治理、标本兼治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤；启动“平安智能化”工程建设，增强社会治理科技支撑；组织开展新一轮全县禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪，不断增强群众的安全感。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，解决好群众合法合理诉求。开展村（社区）换届工作；依法管理民族宗教事务。深化新时代文明实践中心建设，加强新时代公民道德建设，培育良好社会风尚。扎实办好民生实事：1.扩建文昌路小学、实验中学等城区中小学5处，新建改扩建农村中小学10处、幼儿园7处、教师周转房5处；2.实施凤台路、招商街、彭泽路等14条城市道路提升改造；3.完成太平镇、董官屯镇等7处医疗卫生机构基础设施新建、扩建工程，完善17处乡镇医疗卫生机构配套设施；4.启动建设县疾病预防控制中心；5.建成残疾人托养中心，实施重度残疾人家庭无障碍改造2500户；6.新建11万亩高标准农田；7.实施城区黑臭水体综合治理及雨污分流工程；8.建设供热主管网20公里，完成东方新天地C区、花冠小区东区、丰南小区等5个居民小区的供热配套建设，新增供热面积30万平方米；9.实施电网改造、提升工程，完成220千伏永丰输变电工程，完成220个村、4.25万户群众用电升级改造，完成10千伏凤临线、万矿线等线路改造；10.建成生活垃圾焚烧发电工程。 四、加强政府自身建设各位代表，新阶段、新使命、新任务对政府工作提出新的更高要求。我们一定增强机遇意识和风险意识，加快推动治理体系和治理能力现代化，努力开创政府工作新局面。一是加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；增强政治意识，扛牢抓实意识形态工作责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央省市县委各项决策部署高效落地。二是深化法治建设。深入推进领导干部学法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，加强科学民主依法决策。主动接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议、政协提案；强化审计监督，深化政务公开工作，确保权力在阳光下运行。三是强化作风建设。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，树牢“干则一流、出则精品”的工作标准，以高度的事业心、责任感和奋发有为的精神状态，推动各项工作取得新突破、实现大提升。把狠抓落实作为政府工作生命线，弘扬实干作风、担当精神，对重点任务、重点工作和民生实事，强化问题导向，实行清单化管理、工程化调度、项目化推进，加强督查督办和绩效考核，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲推动工作落地见效。四是抓好廉政建设。把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神。严格控制“三公”经费和一般性支出，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，把有限的财政资金用在刀刃上。深化廉政风险防控，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为，以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，实施好“十四五”规划，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共巨野县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，开拓进取，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【长春招商】长春市政府工作报告

  2021年1月12日长春市第十五届人民代表大会第六次会议上    市长张志军在作各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡的一年。全市上下以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，在市委坚强领导下，经历了一场前所未有的抗疫大战和发展大考，疫情防控取得重大胜利，经济社会发展取得重要成果。 新冠肺炎疫情爆发以后，我们坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，仅用50天实现本土病例在院清零。及时建立健全常态化防控机制，全力应对多起疫情输入风险，最大限度保护人民生命安全和维持正常生活秩序。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济运行加快复苏、逆势而进，预计地区生产总值增长3.5%，增速稳居东北四市首位。长春疫情防控和经济发展都走在全国前列。 回顾过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）着力稳定经济增长。深入推进“万人助万企”，密集出台和落实减税降费、援企稳岗等200余项政策措施。工业企业在全国率先复工复产，规模以上工业产值增长8.5%以上，增速在副省级城市位居前列。支持一汽排产、产能、配套、结算、人才、创新“六个回归”，整车产销量分别增长3.6%和4.5%，红旗汽车产量再翻一番，突破20万辆。发放2.5亿元消费券撬动居民消费，改造升级桂林路、红旗街商业街区，举办消夏节等文旅促销活动，高水平打造莲花山冰雪新天地、净月雪世界。农业农村工作取得新进展，一二三产业融合发展迈出新步伐，粮食产量达到233亿斤。 （二）全力推动高质量发展。以建设长春现代化都市圈为牵引，启动实施国际汽车城、国际影都、国家区域创新中心、中韩（长春）国际合作示范区高质量发展“四大板块”，着力打造国家城乡融合发展试验区、国家农业高新技术产业示范区“两大基地”。通过“专班抓项目”扩大有效投资，一汽红旗新能源整车等302个超10亿元项目开工建设，丰田发动机等418个超亿元项目投产达效，华为机器视觉等一批项目签约落位，固定资产投资增长8.5%左右，居东北四市首位。新建工业标准厂房207万平方米，工业用地出让量达上年4.3倍。持续做优做强实体经济特别是制造业，高技术产业、装备制造业增速快于一般工业，产业数字化智能化绿色化转型明显加快。 （三）大力实施科技创新。国内首台12英寸晶圆探针台研制成功，高铁变轨等关键核心技术取得突破，长光卫星“一箭九星”海上成功发射。强化大企大所大校协同创新联盟，积极打造环吉大双创生态圈，长光圆辰、长光辰芯等企业批量入驻光电信息产业园。新增高新技术企业691户、科技型“小巨人”企业222户。金融服务科技取得突破，奥来德科创板上市，吉大正元、研奥股份深交所公开发行。中白科技园试运行。5G网络实现主城区全覆盖。专利申请量增长10.4%。成功承办全国双创周活动。10万名高校毕业生留长创业就业，比上年增加1.1万人。 （四）扎实推进改革开放。“放管服”改革不断深化，新建工业项目实现“拿地即开工”，企业开办时间由3天压缩至1小时。新登记企业数量增长31%。国资国企、农业农村、开发区体制机制等重点领域改革深入推进。23.4万国企退休人员实现社会化管理。成功举办汽博会、农博会、电影节、无人机博览会、中德汽车大会等大型活动。公主岭划归长春代管，临空经济示范区、生产服务型国家物流枢纽、服务贸易创新发展试点等重大平台载体相继获批。中欧班列承运标箱增长27.9%。实际利用内外资分别增长28%和12%。 （五）加强城市建设管理。扎实推进高质量交通强市建设，龙嘉机场总体规划获国家批复，地铁5、6、7号线和长双公路、抚长高速人民大街出口改移等重大工程相继开工。编制交通发展白皮书，出台错峰上下班等治堵措施，打通13条“断头路”“卡脖路”，调整优化25条公交线路。开工建设第六净水厂。新建改造水气热管线520公里，新增供热能力300万平方米。新建12座公园，新植街路90条、大块绿地62宗。南湖公园、自由大路等公园、街路“拆围透绿”。坚决打好污染防治攻坚战，空气质量优级天数、优良水体比例明显增加。“城市智能体”建设实现突破。全面实施城市乱象集中整治，精细化管理水平稳步提升。 （六）切实保障改善民生。幸福长春行动计划全面落实。城镇新增就业12万人，城镇登记失业率控制在4%以内。企业退休人员养老金提升5%，城乡低保标准分别提高14.5%和22%，城乡特困人员基本生活标准分别提高36%和56%，301个小区配套幼儿园完成治理。义务教育阶段教师工资待遇问题妥善解决。城乡居民医保完成整合。改造老旧小区64个、棚户区5911户，筹集租赁住房1.5万套，确权未登记房屋1377万平方米。社区干部学院二期工程主体完工。强化食品药品监管。加强信访和市长公开电话工作。非法集资案件化解实现突破。深入开展扫黑除恶专项斗争，命案和有影响案件全部告破。有效应对罕见的连续三次台风侵袭和雨雪冰冻灾害。全市生产安全事故总量、死亡人数分别下降19.7%和18.8%。 （七）依法履行政府职能。全力配合中央和省委巡视，及时进行问题整改。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见建议。办理市人大议案2件、代表建议239件，市政协建议案1件、提案339件。坚决落实全面从严治党责任，大力推进政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。严格依法行政。加强审计监督。圆满完成“七五”普法规划。开展第七次全国人口普查。 过去一年，长春蝉联“全国文明城市”，进入“全国十大美好生活城市”行列，荣膺全国双拥模范城“九连冠”，被评为中国宜居宜业城市。民族团结、宗教和谐良好局面进一步巩固。国家安全、供销、气象、公积金、档案、人防、地方志、红十字等领域都取得了新进展。 2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我们坚持稳中求进工作总基调，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，推动长春振兴发展不断跃上新台阶，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 这五年，是经济实力全面跃升的五年。地区生产总值从4773.8亿元增加到6500亿元。服务业成为经济增长主动力。高新技术企业户数增长7.2倍。市场主体突破100万户。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级，发展动能不断增强。 这五年，是改革开放持续深化的五年。改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。“放管服”推动营商环境全面优化，市场活力明显增强。长春新区等重大开放平台载体建设成效显著，进出口总额突破1000亿元。 这五年，是三大攻坚战决战决胜的五年。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困。生态环境质量持续改善，年均空气质量优良天数增加70天，国考断面劣五类水质全面清零。一批重大风险隐患“精准拆弹”，金融风险处置取得重要阶段性成果。 这五年，是城乡面貌显著变化的五年。轨道交通运营里程突破100公里，水、电、气、热供应能力稳步提升。三环以内主城区面貌焕然一新，农村人居环境日新月异。“四大板块”“两大基地”发展格局初步形成，长春现代化都市圈空间框架全面拉开。 这五年，是民生改善不断提升的五年。城乡居民收入增长快于经济增速。城乡养老、医疗保险实现全覆盖。困难群众基本生活保障水平每年都有新提高。教育、文化、卫生、体育事业不断进步，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。 五年来长春经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引和党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻长中省直单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持长春发展的各界人士和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击和外部环境变化影响，产业链供应链风险增加，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显；产业结构不够合理，战略性新兴产业、现代服务业和民营经济规模较小，新产业、新业态发展不快；民生改善与人民群众期盼仍有差距，生态环境、城市交通、教育医疗、社会治理、安全生产等领域仍存在短板弱项；政府工作作风仍需转变，形式主义、官僚主义依然存在，干部担当作为意识需进一步强化，创新攻坚能力需进一步提升。我们将直面矛盾、正视问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措 根据《中共长春市委关于制定长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，市政府编制了《长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 《纲要（草案）》紧紧围绕习近平总书记“体现新担当、实现新突破、展现新作为”的重要指示精神，结合“加快建设现代化都市圈，把长春建设成为常住人口超1000万、经济总量迈向万亿的特大型城市”目标任务，突出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。主要体现为以下六个方面： 全力推动经济发展，高质量发展“四大板块”对全市经济贡献率达到80%以上，农业农村现代化“两大基地”初具规模，多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局基本形成，在质量效益明显提升的基础上地区生产总值保持中高速增长，长春在国家发展大局中的战略地位进一步提升。 强化创新引领作用，启动一批重大科技项目，突破一批“卡脖子”关键技术，建设一批国家级科技创新平台，研发投入占GDP比重达到全国平均水平，高新技术企业达到3000家以上，科技进步贡献率明显提升，国家区域创新中心作用更加凸显，在全国产业链、供应链、价值链、创新链布局中加速迈向中高端。 统筹协调城乡发展，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，以人为核心的新型城镇化稳步实施。城市更新行动加快布局，水、电、气、热、通讯、交通等公共设施服务能力整体提升，地下管网、老旧小区、历史文化街区改造基本完成，城市更健康、更安全、更宜居、更有韧性，成为人民群众高品质生活空间。 加快改善生态环境，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源配置更加合理，单位GDP综合能耗和二氧化碳排放持续下降，海绵城市建设面积比例、城区绿化覆盖率、全市森林覆盖率稳步提升，循环经济、低碳经济等绿色发展模式基本形成，天蓝、地绿、水净、城美、空气清新成为常态。 持续增进民生福祉，实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入达到全国平均水平，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，城乡困难群众得到精准帮扶，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 全面提升治理效能，法治长春建设进入新阶段，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，市域社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，自然灾害防御水平和突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。 做好“十四五”时期经济社会发展工作，必须坚持党的全面领导，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断增强全面振兴全方位振兴的能力和水平，为实现长春高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。必须坚持新发展理念，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持深化改革开放，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力破除体制机制障碍，加快补齐开放短板，持续增强发展动力和活力。必须坚持系统观念，统筹对内对外开放，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 各位代表，今天，我们站在第二个百年奋斗目标的新起点上，新的蓝图已经绘就，新的号角已经吹响，新的征程已经起航。“征途漫漫，惟有奋斗”。展望今后五年，我们将风雨同舟、不懈奋进，携手并肩、砥砺前行。我们坚信，经过大家的共同努力，发展目标一定会如期实现，人民生活一定会更加美好，振兴事业一定会更加辉煌！ 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是在新起点上加快长春全面振兴全方位振兴的关键一年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持定力，锐意进取、改革创新，不断开创振兴发展新局面。 2021年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对吉林工作重要讲话重要指示精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持扩大内需战略，强化科技创新支撑，全面深化改革开放，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，落实省委“三个五”战略、中东西“三大板块”部署、“一主、六双”产业空间布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进长春现代化都市圈建设，着力构建现代产业体系，做大“四大板块”，建设“两大基地”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 全市经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右，规模以上工业产值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，地方级财政收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，粮食产量稳定在240亿斤，城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步。 （一）突出创新核心地位。深入实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快形成创新引领高质量发展的良好态势。一是攻关关键核心技术。全力支持大企大所大校申建应用化学、半导体激光技术等国家级科研平台，巩固发展国家区域创新中心地位。推行“揭榜挂帅”等创新机制，集中攻关汽车关键零部件、智能动车组、工业机器人、农业种源、原研药等“卡脖子”技术，用2~3年时间形成一批原创性成果。二是推动科技成果转化。加快建设国家科技成果转化示范区、中国（长春）知识产权保护中心，推动长春国家自主创新示范区早日获批。支持长春新区培育创新驱动发展引领区，鼓励各开发区、县（市）区建设孵化器、双创基地和科技园区。组建智能制造、生物医药等产学研创新联盟，搭建产学研一体化创新平台。实施重点产业链“搭桥”行动，争取50项以上科技成果就地转化。三是营造创新良好环境。支持大企业开展产业集成创新试点，延链带动中小企业创新发展。对优秀成果进行“后补助”，引导企业加大科研投入，全市研发投入增长8%左右。实施创新型企业培育工程，突出扶持科技“小巨人”和“独角兽”企业，新认定国家高新技术企业600户以上。制定更有吸引力的引才留才政策，让人才有舞台、有待遇、有荣誉、有作为。大学毕业生留长10万人以上。 （二）推动产业转型升级。坚持把提升全产业链水平作为主攻方向，加快建设现代产业体系，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。一是做大做优制造业“强主链”。全力支持一汽创新发展，红旗汽车产量再翻一番，推动汽车芯片、新能源电池、奥迪新能源PPE、丝尔科红旗跑车等重大项目开工建设，吸引30家以上零部件配套企业回归长春，努力建设世界一流国际汽车城。全力推进长客运维基地建设和车辆公司搬迁，支持皓月、华正、九三大豆等龙头企业扩大规模，装备制造业、农产品加工业产值均达到500亿元以上。二是发展现代服务业“延短链”。启动建设生产服务型国家物流枢纽，全面深化服务贸易创新发展试点，突出发展科技服务、工业设计等重点领域，生产性服务业占比超过50%。积极推进华润中心、南部新城“四塔”、东北亚国际会展博览中心等20个高端服务业项目，国际影都影视拍摄等六大基地全面开工，长春国际金融中心投入使用。服务业增加值增长6%左右。三是壮大战略性新兴产业“谋新链”。谋划布局光芯片、机器视觉、冰雪装备、3D增材打印、医疗美容、心脏瓣膜等产业链，推动汽车电子、智能制造、智能网联、光电信息、新材料等新兴产业不断壮大。启动建设无人机产业园。推动“吉林一号”星座组网。四是促进数字经济与实体经济深度融合。围绕“车、光、影、农”“技、网、云、智”，深化与华为、浪潮等领军企业战略合作。筹建东北大数据交易中心，申报国家一体化大数据中心节点城市和人工智能创新发展试验区。实施工业互联网项目30个。5G基站达到1万个以上。净月数字经济产业园130万平方米核心区投入使用。 （三）挖掘释放增长潜力。坚持扩大内需的战略基点，合理引导消费、投资持续健康增长，主动融入双循环新发展格局。一是发挥政策的促进作用。认真落实党中央国务院支持东北地区高质量发展系列政策，按照省委“三个五”战略、中东西“三大板块”部署、“一主、六双”产业空间布局，主动对接重大战略、重大改革、重大平台、重大工程，把长春发展深度融入国家和省发展大局。全力谋划推动长春-辽源-通化高铁、国家战略资源储备东北基地等重大项目。专项债券争取份额力争高于去年水平。二是发挥投资的关键作用。围绕做大“四大板块”、建设“两大基地”，强化“专班抓项目”机制，落实5000万元以上项目1200个、亿元以上项目1000个。突出新型基础设施、新型城镇化，谋划推进100个标志性重大工程。去年已建成的工业标准厂房完成80%以上的项目摆放，今年再新建200万平方米，为工业增长持续排兵布阵。三是发挥消费的基础作用。扩大汽车、家电、房地产等大宗消费，发展健康、养老、托幼、家政等生活性消费，激活县域、乡村消费，建设区域消费中心城市。改造提升重庆路、长江路商业街。支持欧亚等重点企业搭建电商平台，打造一批电商直播产业园。提升冰雪旅游品牌，大力发展避暑休闲、生态康养、红色旅游、乡村旅游。 （四）全面推进乡村振兴。落实优先发展方针，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快实现农业农村现代化。一是发展优质特色绿色农业。突出抓好粮食生产，粮食播种面积稳定在2350万亩以上。实施黑土地保护工程，新建高标准农田100万亩，推广保护性耕作1000万亩，新增绿色有机面积75万亩。创建公主岭国家现代种业产业园，建设国家级玉米良种培育研发基地，着力解决种子问题。落实“菜篮子”市长负责制，新建棚室4000亩，推广稻渔综合种养11万亩，全面恢复生猪生产，启动300万头肉牛养殖工程，提高城市肉蛋菜自给保障能力。二是推进农业农村重点领域改革。抓好九台国家级宅基地改革试点，创建榆树乡村振兴新动能培育试验区。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实过渡期“四个不摘”要求，切实巩固脱贫攻坚成果。集中支持一批出列贫困村，推动扶贫产业可持续发展，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。积极培育各类新型农业经营主体，提高龙头企业、农民合作社、家庭农场等组织带动能力和综合效益。三是稳步实施乡村建设行动。编制乡村空间布局和村庄建设规划，加强农村基础设施建设。农村自来水普及率达到95%。改造农村公路1000公里。植树造林3000公顷。持续推进农村人居环境集中整治，乡镇污水集中处理设施实现全覆盖，创建省级美丽乡村20个，完成改厕8万户以上。加强农村思想道德建设，普及科学知识，推动形成文明乡风。 （五）深入实施改革开放。要以更大气魄、更大力度推进创造性、引领性改革，实行高水平对外开放，为高质量发展开辟道路、拓展空间。一是优化营商环境。深化“放管服”，更多事项“一网通办”，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。推广工业项目审批“拿地即开工”试点。强化“万人助万企”，大力支持龙头企业，重点帮扶困难企业，集中培育“专精特新”企业。完善落实减税降费政策，强化普惠金融服务，持续激发市场活力。市场主体数量增加10%以上。二是深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动。扎实推进文化、教育、医疗、养老、安全生产、食品安全、公共交通等领域改革。建设民营经济发展改革示范城市，民营经济主营业务收入增长8%以上。依法规范发展平台经济，维护公平竞争，消除地方性保护。三是加强开放平台建设。全面启动建设临空经济示范区，完善兴隆综合保税区功能，积极申建自贸区长春片区。承办好世界中医药峰会、全球制造业服务外包峰会等重大对外交流活动。增加国际航线及班次。提高机电、高新技术产品出口份额，推动进出口总额稳定增长。四是加大招商引资力度。加强与欧洲、东北亚、东南亚国际合作，对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家战略，深化与天津、杭州对口合作，推进长吉、长平一体化。以世界500强、主导产业国内行业50强、上市公司为重点开展“大招商”，实际到位资金增长30%以上。 （六）着力提升城市品质。高水平规划、高质量建设、高标准管理，努力打造宜居宜业宜游城市。一是实施城市更新行动。编制完成国土空间总体规划，完善城市空间结构。高水平改造提升人民大街，修复长拖、长客、新民胡同等历史文化街区，塑造城市特色风貌。改造188个老旧小区，基本完成伊通河沿线棚户区改造。新建改造地下管网200公里。推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力。二是提升城市畅通水平。加快实施新城大街快速路、都市圈一小时环线等重大工程，长伊公路建成通车。打通22条“断头路”“卡脖路”，释放一批小区、单位圈占道路，建设5座立体停车场。开工建设地铁9号线，加快推进5、6、7号线，2号线西延、3号线东延工程通车运营。调整优化公交线路，更新公交车辆，努力打造市民满意的公共交通。三是改善生态环境质量。三环以内主要街路“拆围透绿”。新建改造100宗城区大块绿地。全面修复雨雪冰冻灾害受损绿植。综合治理伊通河、饮马河、东辽河、拉林河等水系。强化秸秆全量化处置，提高清洁能源供暖比例。普及生活垃圾分类处理，新建一批建筑垃圾处理厂，新北环保电厂投入使用。支持中韩（长春）国际合作示范区发展氢能产业。建设米沙子循环经济园区。四是持续优化城市管理。建设完善“城市智能体”，推行城市治理“一网统管”，稳步提升科学化、精细化、智能化水平。突出建筑工地、违法建筑、牌匾广告等领域专项整治，巩固城市乱象整治成果。规范提升64处户外便民市场。加强风险防控能力建设，稳步提升城市安全韧性。 （七）全力保障改善民生。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，实施幸福长春行动计划，更好满足人民对美好生活的新期待。一是全力稳定就业促进增收。千方百计拓宽就业渠道，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。综合采取稳定就业、创业带动、提高社保水平、调整最低工资等方式，促进城乡居民稳定增收。二是大力发展各项社会事业。新建6所义务教育学校，打造10所特色高中示范校，以优质校带动薄弱校。巩固小区配套幼儿园治理成果。新传染病院、疾控中心、急救中心投入使用。深入开展爱国卫生运动。增加公共文化服务供给。启动建设新少年宫。办好长春国际马拉松赛、城市街路汽车拉力赛、无人汽车冰雪挑战赛。三是提高社会保障水平。提高城乡低保、特困人员、重度残疾人救助标准。推行失能人员居家照护保险制度。深化未登记房屋确权整治，扩大“交房即办证”试点范围。全面落实长租房政策。支持有条件住宅加装电梯。四是加强社会治理创新。推广新时代“枫桥经验”，积极推进基层社会治理现代化。创建国家安全发展示范城市，坚决遏制重特大事故。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。创新信访工作方式，发挥局长接待日、市长公开电话作用，依法及时有效解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。全面加强依法治市，完善公共法律服务体系。全力支持军队和国防建设，启动新一轮双拥创建，推进军民融合深度发展。做好铸牢中华民族共同体意识工作。加强宗教事务依法管理。五是慎终如始做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，加强“人”“物”同防，严格风险等级管理，科学组织疫苗接种，提升快速响应和检测救治能力，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散，持续巩固来之不易的防控成果。 （八）加强政府自身建设。面对艰巨繁重任务，各级政府要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要依法全面履职。严格遵守宪法法律，坚持依法行政，建设法治政府。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。二要转变工作作风。严格落实中央八项规定精神，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。全面落实“三个区分开来”要求，为担当者担当，让履职者尽责。三要练就过硬本领。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。四要狠抓工作落实。建立完善重点工作总施工图机制，清单化、图表化、手册化、模板化、机制化推进工作，崇尚实干，注重实效，创造实绩。五要严格廉洁自律。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要持廉守正、秉公用权，踏踏实实做人、干干净净做事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的政绩。 各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、团结一心，真抓实干、攻坚克难，加快推动长春全面振兴全方位振兴，以优异成绩庆祝建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

  2025-07-07

• 【环县招商】2021年环县政府工作报告

  2021环县政府工作报告“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是全县上下众志成城决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，朝着富民强县目标迈出了坚实步伐。 （一）脱贫攻坚取得全面胜利。全县215个贫困村全部退出，3.26万户14.05万农村贫困人口按现行标准全部脱贫。“两不愁三保障”如期实现。累计投入扶贫资金37.9亿元，政策性融资18亿元，投放扶贫贷款30亿元。完成贫困劳动力培训4.87万人，年均输转劳务6万人以上。全县农村居民人均可支配收入由6536元增加到10032元，年均增长9.2%，增幅居全市第一。全县义务教育阶段无因贫失学辍学学生，义务教育巩固率达到99.01%。标准化卫生室全覆盖，贫困人口全部享受医保资助，县内就诊率达到88.78%，贫困人口政策范围内住院平均报销比例达到89.8%，高于全省平均水平。实施易地扶贫搬迁5169户24562人，我县被评为全国易地扶贫搬迁成效明显县；完成农村危旧房改造17262户，受到国务院通报表扬，搬迁改造户占到全县在家农户的40%以上。大力实施农村安全饮水巩固提升工程，新建维修水窖及小电井2.6万处，安装窖水净化器2.2万套，建成甜水堡30万方、五里屯108万方调蓄水库，新增集中供水工程167处，延伸扬黄供水管线近4000公里，全县15个乡镇92个行政村21.82万人喝上了黄河水，自来水入户率由27%提高到52%，安全饮水保障能力进一步提升。扶贫产业体系初步形成。坚持走“三羊开泰、共发羊财”的绿色发展之路，推动全产业链、全价值链、全循环链发展。全县优质牧草种植面积五年时间扩大了5倍，达到82.4万亩；饲料加工从无到有，年产能达到18万吨。引进培育国省级龙头企业4家，扶持建办合作社368个，创建专业乡8个、专业村26个，将全县2.84万户贫困户嵌入到产业链上，每年分红7000万元以上。建成庆环肉羊制种基地，调引扩繁湖羊50万只，大力推行纯种繁育、杂交生产、集中育肥“三级二元”良繁模式。环县羊产业完成了从自由放牧型到设施规模型，再到质量效益型的“三步走”。实现了由肉羊为主向肉奶羊并重多元增收，由自然杂繁向二元杂交改良增效，由卖肉羊向卖羊肉加工增值的“三大转变”。2020年全县羊只饲养量达到220.3万只，中盛食品厂销售额位居全国第六，草羊业产值超过30亿元，农民人均来自羊产业收入达到5200元，占据了农民收入的半壁江山。我县被列为国家级羊产业集群县、省级现代农业产业园，成功举办了全省扶贫产业体系建设现场会、第八届全国草产业高质量发展大会。肉羊新品种培育项目获得“中央引导地方科技发展专项支持”，李国智团队被农业农村部授予“技术扶贫先进团队”称号。“环县羊羔肉”4次登上全国羊肉行业权威品牌榜。通过实施大学生养羊“三年千人计划”，燃起了打造“一懂两爱”新型三农工作队伍的星星之火，被新华社等权威媒体专题报道。农村电商加快壮大，累计完成网络零售额6.36亿元，年均增长35.9%。环县被评为中国产业互联网区域公用品牌突出县、优势县，环县电商扶贫入选商务部“十大电商扶贫案例”，先后在全省、全国进行经验交流，被商务部点名表扬。中央电视台先后10次对环县产业扶贫、电商扶贫进行报道，“环县羊羔肉”“中盛环有”“山童牧歌”“万佳欣禾”等四个品牌被列入“甘味”农产品上榜品牌。基础条件逐步改善。新修农村硬化路1225公里，全县油路总里程达到3673公里，较“十二五”末增加了50%。实施农电改造3849公里，实现了自然村动力电和行政村宽带网络全覆盖，行路难、用电难、通信难等问题得到逐步缓解。新修梯田58万亩，全县梯田总面积达到232万亩，人均7.2亩。扎实推进“三大革命”，创建清洁村庄115个，建设公共卫生厕所83座，改造户厕7282户，生产生活条件明显改善。在艰苦卓绝的脱贫攻坚战中，乡镇部门齐参与，社会各界同努力，奏响了解贫治贫的时代最强音。天津市南开区、中国化学工程集团和省委组织部牵头的56家省市部门单位竭力支持，累计投入资金5.29亿元，实施帮扶项目1500多个，嘉峪关市真情相助，选派驻村帮扶干部50名。全县188个帮扶单位包抓负责、因村施策，7900名帮扶干部精准对接、接续奋斗，215名村第一书记、432名驻村队员驻扎一线，全县上下干群一心、真抓实干，齐心协力战贫困、攻难关，高质量打赢了这场规模空前、难度最大的脱贫攻坚战，共同铸就了环县减贫事业的历史丰碑。从中涌现出一大批先进典型，环县大学生养羊协会、庆环肉羊制种公司荣获全国脱贫攻坚先进集体，环县被评为全省脱贫攻坚奖先进集体，中国化学工程集团等9个单位获得全省脱贫攻坚帮扶先进集体，环县畜牧局等5个单位获得全省脱贫攻坚先进集体；2人荣获全国先进，11人荣获全省先进，18人荣获全省帮扶先进，发挥了标杆和引领作用。 （二）经济高质量发展成效显著。统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济运行稳中向好。经济实力持续提升。全县生产总值由“十二五”末的77.08亿元增加到109.64亿元，年均增长7.3%，经济总量列全省县域经济体第一位。交易耕地占补平衡指标1.5万亩，获得资金4.4亿元；完成土地增减挂钩指标交易1.24万亩，获得资金21.5亿元，为全省之最。2020年大口径财政收入突破10亿元大关，一般公共预算收入达到6.3亿元，居全省第19位。金融机构存贷款余额分别达到116.27亿元和82.71亿元，年均增长10.9%和10.8%。资源开发稳步推进。玉门油田、延长油田落户环县，生产原油1015万吨，占到全市的1/4。刘园子和甜水堡煤矿生产原煤506万吨，风光电总装机容量达到67万千瓦，累计发电64亿度，煤风光资源开发产值达到31.67亿元，上缴税金9377万元。环境治理成效明显。坚持标本兼治，持续加大投入，完成县城污水处理厂提标改造，建成20个乡镇（村）污水处理厂，日收处能力达到2.02万方，城镇污水处理全部达到一级A标准。新建淤地坝13座，完成植树造林79万亩，废旧农膜回收率保持在80%以上。拆除燃煤锅炉27座，建成南湫、秦团庄2乡镇和县城南区、旧城区集中供热工程，基本实现县城建成区集中供热全覆盖。全面落实抑尘、禁燃等治理措施，PM2.5等五项指标实现达标，城区优良天气率达到88.9%。 （三）公共服务水平明显提升。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占到财政总支出的83%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。公共设施更加完善。银西高铁建成通车，圆了环县人民的百年梦想；甜永高速和341国道即将通车，对外交通瓶颈加快破解。甜水堡915万方调蓄水库开工建设。新型城镇化步伐加快，县城建成区面积扩大了30%，常住人口增加了5万人。棚户区改造完成征拆38.6万平方米，新建安置小区10个，让4261户居民告别旧居、搬入新房。完成东山公园、体育场、滨河路健身步道提升改造，更换主街道渗水砖4.8万平方米，增加城市绿地21.2万平方米、公厕28座，购置新能源公交车41辆，提高了宜居水平。公共服务更加均衡。新建公办幼儿园6所，村小学全部附设幼儿班，改造薄弱学校257所，完成195所学校改扩建和169所农村中小学供暖工程，义务教育均衡发展、职业教育质量规模居全省前列，高中阶段毛入学率达到94%。完成县中医医院整体搬迁，县医院与全国13家三甲医院结成医联体和专科联盟，医疗服务水平进一步提升。文化事业、文旅产业协同发展，建成秦腔戏苑、皮影戏苑等7处群众文化活动中心，以环江30里民俗文化风情线为代表的群众文化活动方兴未艾，开展了多场国内外皮影、戏曲、书法、美术交流展演活动，环县城乡的文艺气息越来越浓厚。公共保障更加有力。全面落实助企解困政策，累计减税5.82亿元、降费3928万元，激发了市场活力。城乡低保标准分别提高了34%和77%，养老保险、医疗保险实现全覆盖，累计发放基础养老金、社会救助金、助学贷款及物资22亿元，报销医疗费用9.85亿元，惠及群众240多万人次。建成县残疾人康复托养中心，农村养老服务设施逐步配套。安全生产形势稳中向好，社会治理体系更加完善，建成覆盖城乡的“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团3个、团伙5个、“村霸”7个，社会大局和谐稳定。2020年，我们面对新冠肺炎疫情带来的巨大影响，咬定目标不放松，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份好于预期的答卷。我们万众一心抗疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，加强“七个管控”，筑牢“十道防线”，全县未出现输入和确诊病例，为经济社会发展创造了条件。我们综合施策稳增长。争取新增债券3.48亿元、抗疫特别国债1.36亿元。全县生产原油215万吨，完成风光发电13亿度，新增规上、限上企业9家，经济运行趋稳向好，8项主要指标5项增幅位列全市第一（地区生产总值、固定资产投资、大小口径财政收入、农村居民人均可支配收入）。我们全力以赴促脱贫。投入扶贫资金9.33亿元，扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，下剩15个贫困村全部退出，1004户贫困户全部脱贫，实现了不落一户一人。我们以人为本保民生。办理省市列民生实事15件、人大代表议案建议55件、政协委员提案40件。新增城镇就业3401人。发放各类社会救助资金1.64亿元，保障了困难群众的基本生活。我们全面加强政府自身建设。深入推进“放管服”改革，工程建设项目审批和企业开办时间分别压缩至120个和3个工作日以内，梳理公布政务服务事项1350项、“一件事一次办”事项23项、“最多跑一次”事项438项，政府工作效能不断提升。各位代表，这些成绩的取得，是中央、省市亲切关怀、倾力支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持环县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分依然是最大的县情，主要表现在五个方面：一是县域经济实力整体偏弱。全国人均GDP已突破1万美元，环县只有5239美元；全县农民人均可支配收入仅为10032元，比全国、全省、全市平均水平分别低7099元、312元、390元，总体上处于西部中游、全国靠后位置。二是乡村建设发展任务艰巨。基础设施在全省范围内处于绝对劣势，全县还有663个自然村不通硬化路，112个行政村不通自来水，970个自然村动力电没有覆盖到户，大多数乡镇没有集中供暖设施和垃圾填埋场，通信网络信号覆盖还有盲区。草羊业发展正处于扩大规模、改良品种、塑造品牌、提升效益的关键阶段，需要突破的瓶颈和难题依然较多。三是公共服务均等化还有差距。全县还有8个乡镇没有全民健身中心，80个行政村没有养老服务设施。农村学校教师专业结构性缺失、年龄普遍偏大，大量学生进城就读；乡村医疗服务能力普遍偏弱，农村教育医疗面临边缘化问题，缩小城乡差距、推动城乡融合发展任重道远。四是乡村振兴人才短缺。大量青壮年劳动力外出造成农村空心化、农民老龄化问题突出，近三年草羊产业吸引了少数行业精英和大学生回乡创业，但仍然没有成为主力军。高素质人才引进难，全县正高级职称专业技术人员仅有12人，创富领军人才培养还需加力。五是政府自身建设有待加强。“放管服”改革成效与群众的期盼还有差距，个别行业管理不够规范，营商环境还需进一步优化。个别单位面对新形势、新问题，思路还不够开阔，创造性开展工作的能力素质有待进一步提升。对于这些问题，我们要盯住不放、攻坚克难、加快解决，努力把政府工作做得更好。“十四五”工作目标和2021年主要任务“十四五”时期，是在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启现代化建设新征程的重要阶段，也是我县经济社会发展大有作为的重要战略机遇期。全县工作将按照县委确定的总体思路，把工作的重点向推进经济高质量发展、向保障和改善民生、向推动城乡融合发展实现共同富裕聚焦，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，全力打造全省草羊业高质量发展第一县、全省传统能源与绿色能源统筹发展重点县、黄河流域生态保护与水土流失治理示范县、全省红色文化与民俗文化传承保护特色县、全省义务教育均衡发展样板县，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。奋斗目标是：“一个连续高于、两个全面实现、三个明显改善”，即：经济指标增速高于全市平均水平，在全省位次前移；草羊业“翻两番”目标和城乡融合发展阶段性目标全面实现；乡村交通条件、教育医疗质量、城乡生态环境明显改善。2021年，是实施“十四五”发展规划的开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长5.7%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省市下达的目标之内。围绕实现上述目标，重点抓好三个方面的工作： （一）坚持农业农村优先发展，开启乡村振兴新征程巩固脱贫攻坚成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务，严格落实“四个不摘”要求，将监测帮扶对象由建档立卡贫困户扩展到所有农村居民，建立健全快速发现响应、精准有效帮扶机制，持续抓好控辍保学、医疗救助，做好农村群众用水和住房状况监测，继续实施危房改造，确保动态清零，巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止规模性返贫。抓好扶贫资金资产监督管理，确保持续发挥带动效应。借助天津市南开区和中国化学工程集团在人才帮扶、就业带动、产品销售等方面的优势，拓展东西协作和定点帮扶成果。细化实化易地搬迁后续产业扶持方案，促进群众稳定增收致富。实施乡村建设行动。坚持把实施乡村建设行动作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的突破口，今年重点抓好四件事。一是编好规划。结合国土空间规划，编制完成20个乡镇和251个村的建设规划。在尊重群众意愿的基础上，按照相对集中的原则选好村庄集居区，编好编实村庄建设规划。今后资金项目全部按照规划安排布局，确保用15年的时间，使城乡基础设施和公共服务达到相近水平。二是开展乡村振兴示范村创建。用好国家乡村振兴重点帮扶县政策支持，优先在26个养羊专业村开展创建，围绕水、电、田、林、路、房全面提升，新建改建集中供水工程6个，新建集雨场窖、小电井1548处，改造农电线路712公里，新修自然村组及产业路666公里，实施“一村万树”工程，完成造林16万亩，新修高标准农田12万亩以上，创建全省高标准农田整县推进示范县。三是加大耕地保护力度。落实最严格的耕地保护制度，大力整治农村乱占耕地建房，坚决遏制增量，分类处置存量，守住耕地红线。四是改善农村环境。实施农村人居环境整治提升五年行动，创建清洁示范村庄26个，完成农村改厕8103处。健全“三治合一”的乡村治理体系，持续开展移风易俗，促进乡风文明，加快创建全国乡村治理体系建设试点县。做好产业升级文章。坚持把促进农民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的根本之策，突出草羊业提质增效，紧盯“三年翻一番”目标持续发力，确保羊只饲养量突破300万只，草羊业产值突破50亿元，农民人均来自草羊业收入突破6000元，争创国家级现代农业产业园。一是绿色有机供好草。建成1万亩牧草良种繁育基地，推广高产种植，提升比较效益。鼓励牧草种植合作社、农户广施生物肥、增施有机肥，种植优质牧草80万亩（粮饲兼用型谷子2万亩，紫花苜蓿12万亩、青贮玉米15万亩、甜高粱10万亩、大燕麦40万亩、块茎饲料1万亩），其中30%为有机商品草。补贴投放牧草种收机械3700台以上，全县牧草机械保有量超过2万台，实现适时种收、颗粒归仓，确保青贮饲草80万吨、收储干草5万吨以上，种草户户均收益达到3000元以上。二是全链提升养好羊。坚持壮大“两个集群”，做强“两个团队”，推动良种规模、专业集群、社会服务、品牌营销全面升级。①壮大良种集群提效。大力推广庆环技术，加快湖羊良种扩繁，建立“三级二元”杂交示范点50个，确保湖羊基础母羊达到50万只，生产杂交羔羊80万只，使养殖效益提高20%以上，努力创建国家级肉羊育种中心。完成白草塬10万只奶山羊养殖基地一期工程建设，将纯种奶山羊存栏量扩大到3万只，确保伟赫乳业18万吨乳制品加工厂全面建成投产，产值突破2亿元。建设适量的黑山羊和滩羊核心场、扩繁场，开展纯繁选育，健全“三羊开泰”的产业体系。②壮大专业集群增收。新培育养羊专业户5000户以上，支持原有专业户提标扩群，创建一批基础母羊存栏25只以上、饲养量过100只的“稳定小康户”，基础母羊存栏50只以上、饲养量过200只的“富裕典型户”和基础母羊存栏100只以上、饲养量过400只的“乡村振兴示范户”。以专业户提标推动专业村达标，确保26个专业村全部达到3000万元以上产值标准，条件好的村向更高目标迈进。补齐育肥生产短板，新建洪德赵洼10万只绿色集成标准化育肥产业园，完成“331+”合作社改办育肥社25个，确保全年出栏育肥羊60万只以上，增加利润过亿元，保障中盛食品厂屠宰量超过30万只，产值突破5亿元，进军全国前五强。启动中盛食品厂上市前期工作，力争用三年时间在环县打造庆阳市首家上市企业。③做强服务团队护航。继续购买社会化技术防疫服务，实行产业指导员报酬绩效考核制，通过竞标竞岗提高服务质量。深入推进“无规定动物疫病区”创建，建成甜水堡省级和3个县级防疫通道，建立5大消杀中心。与澳大利亚默克多大学合作，培训养羊技术人才1000人以上；依托环县职专培养本土养羊人才，为产业振兴提供人才支撑。推行肉羊全产业链价格指数保险，实现羊羊得益、稳定收益。④做强营销团队创收。实施“七个一”品牌推介行动（聘请国家级合作团队、谱写一首环县羊歌、拍摄一部宣传片、刊登一批国家级平台广告、装扮一列品牌专列、举办一届羊肉美食节、建好一座“中国羊肉养生美食城”），以中盛和羊羔肉产业集团、正丰农牧公司、伟赫乳业为主体，统一质量标准、宣传推介、对接市场，打通线上线下销售渠道，同时严查私屠滥宰，整顿以次充好，争取“环县羊羔肉”品牌价值达到10亿元以上，出口创汇2000万元以上。三是推广良种产好粮。稳定粮食种植面积，确保主粮面积达到200万亩以上。继续建好6个有机小杂粮示范基地，加强新品种引育推广，抓好田间管理，确保粮食总产量稳定在40万吨以上。继续招引杂粮精深加工企业，推动特色杂粮全链发展。四是电商销售卖好价。新建电商产业园，改造升级网货供应中心，补齐冷链物流短板，建设电商直播基地，积极发展跨境电商。规范“六统一”运行管理，加大“环乡人”品牌推广力度，确保电商交易额达到14亿元，网络零售额达到2.4亿元，争创国家级电子商务示范基地。 （二）坚持城乡融合发展，构建公共服务均等化新格局把县城建成引领乡村振兴的龙头。推进以人为核心的新型城镇化，开展城市更新行动，提升县城综合服务能力，打造交通更通畅、设施更完善、环境更宜居的中心县城。建成富强大道，打通敬业路东段、外城路北段，完善路网体系，实施环江风情线南北延伸工程，完成城区及工业园区9条道路绿化，新增城市绿地4.4万平方米以上，增强综合承载力、环境吸引力。完成棚户区改造100户，新建林业局台、财贸台二期安置房194套。通过新建县城北区公租房、南区保障房1721套，遏制房价过快增长。实施面粉厂巷、环洲路2个片区老旧小区改造，加快“气化环县”建设，完成县城1万户以上居民及工商业天然气入户，推动老房新住、煤电改气。开展出租车市场专项整治行动，重点打击出租车随意拼客加价行为。公交集团新增公交车6辆、电动出租车60辆，增加县城公共运力。通过招商引资建设汽贸汽配城、农机商贸城，划行规市管理，吸引汽贸、修配、洗车等商家进城入园。启动省级园林县城、卫生县城、文明县城、平安县城、宜居县城“五城同创”，力争用五年时间创建完成，用十年时间创建国家级文明县城。统筹推进城市管理体制改革，加强联合执法，推行网格化、精细化管理，以数字信息化建设为牵引，打造智慧城市。把乡镇建成服务农民的区域中心。科学编制乡镇发展规划，因地制宜，循序渐进，逐步补齐雨污分流、供水供热、垃圾处理、商贸物流、通信网络等基础设施短板，力争到2025年乡镇服务水平达到县城的80%，行政村达到乡镇的80%，到2030年分别达到90%，到2035年基本实现县乡公共服务均等化。新建县乡街道5G基站109个，农村4G基站151个，加快信息化发展。实施秦团庄乡、南湫乡集中供热扩容改造，新建虎洞镇、车道镇农贸市场，实施洪德镇、毛井镇、八珠乡街道雨污分流管网工程，提高城镇综合承载能力。构建城乡一体化公共服务保障网。坚持优质公共资源向农村倾斜。建立提高乡村教师待遇和住房医疗保障长效机制，让更多优秀教师安心留在乡村，让乡村义务教育阶段学生享受到与县城同等教育资源。实施教育高质量发展“三优+”工程，推动优质教育资源向农村延伸，力争用5年时间使乡村学校教育教学质量基本达到县城同等水平。今年要完成木钵初中等16所农村中小学提升改造和环城小学整体搬迁，新建河对坡幼儿园，招录引进重点师范院校优秀人才30人以上。推进“健康环县”建设，全面推行县乡医共体，推广远程会诊，统筹用好全县医疗资源，以县医院、县中医院为主干，以20个乡镇卫生院为分支，以251个村卫生室为终端，县乡村医疗机构合理分工，有效解决患者就医难问题。建成环州民俗城，确保上半年开园运营，通过举办羊肉美食节，开发体验式旅游项目，留住“人气”，汇集“财气”。加快关营、河连湾2个乡村旅游样板村建设，打造乡村旅游精品路线。持续办好群众喜闻乐见的文化活动，推动文化下乡、文艺惠民。加强对零就业家庭和未就业大学生的就业支持，确保新增城镇就业3000人以上、乡村就地就业2.5万人以上，带动劳务输转6万人以上。改造提升县综合福利院，建成七里沟凤凰台陵园配套设施和殡仪馆服务中心，持续做好困难人群救助、特殊人群关爱、军人军属优抚工作，织密社会保障网。 （三）坚持绿色安全发展，积蓄高质量发展新动能突出投资拉动。紧盯国家投资导向，对接优势资源，精准谋划项目，争取国省投资及专项债券26亿元以上，实施重点建设项目100个以上，确保完成固定资产投资86亿元以上。全力服务甜永高速、341国道建设，保障如期建成通车。加快实施甜水堡调蓄引水工程，确保2023年建成投用。持续优化营商环境“筑巢引凤”，重点围绕“十大生态产业”精准招商，确保引进项目10个以上，招商引资到位资金10亿元以上。加快资源开发。抢抓国家能源战略调整机遇，加快优势资源开发，确保毛井二期20万千瓦风电场建成并网，已建成风电场满负荷运行，开工建设华能300万千瓦风光电新能源综合示范项目。力争原油产量达到225万吨，推动刘园子煤矿年内达产、甜水堡2号煤矿正式投产，配套建设选煤厂，促进清洁能源与传统能源优势互补，为经济增长蓄势积能。筑牢环保底线。协同治理大气污染，建成县城一级优质煤炭配送中心和樊家川等8个乡镇二级煤炭配送点，推动餐饮单位油烟净化设施安装全覆盖，抓好工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源治理，确保空气质量稳定达标。深入开展水污染防治行动，建设西滩工业园区污水处理厂，实施老城区雨污分流改造22.6公里，完成甜水堡中水回用处理工程。严格落实河湖长制，集中整治河湖“四乱”，确保县乡污水处理厂规范运行、达标排放。加大“夜市经济”和公共场合秩序整治，防止噪音扰民。加强农业面源污染防治，推动农药化肥减量使用，建成再生资源分拣中心，力争废旧地膜回收率达到90%。实施“固沟保塬”和小流域治理工程，加大淤地坝建设力度，用五年时间新建淤地坝100座，减少水土流失，提高生态涵养能力。守住稳定红线。坚持“人”“物”同防，慎终如始做好疫情防控工作。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝较大以上事故发生，减少一般事故，实现“四项指标”全面下降。深入推进依法治县，全面开展行业整顿，巩固十大专项整治成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把各类不稳定隐患消灭在萌芽状态。健全立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，建设更高水平的平安环县。建立扫黑除恶专项斗争常态化运行机制，深入开展“村霸”整治，突出抓好命案和电信诈骗治理，整顿非法集资和高利放贷，严厉打击违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。加强政府自身建设新起点重任在肩，新形势催人奋进，新机遇大有可为。我们将坚守为民初心，牢记使命任务，讲政治勇担当，抓落实促发展，全面提升履职能力，建设人民满意政府。 （一）坚持政治引领，推动高质量发展。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。知责于心、担责于身、履责于行，自觉担当起推动高质量发展的职责使命，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。 （二）坚持依法行政，促进高水平治理。全面贯彻习近平法治思想，坚持以法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实行政执法“三项制度”，切实做到公正文明执法。严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）坚持简政便民，提供高效率服务。持续深化“放管服”改革，加快一体化在线政务服务平台全领域延伸应用，巩固“四办”改革成效，扩大“不来即享”事项服务范围，让数据多跑腿、群众少跑路，在全县上下营造更加便民利企的良好发展环境，以服务的高效率跑出发展的加速度。 （四）坚持勤政廉政，推动高标准落实。纵深推进政府系统全面从严治党，强化重点领域监管，保证干部清正、政府清廉、政治清明。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，自我加压，负重前行，政府首先过“苦日子”“忙日子”，为群众换来好日子。各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，同心同德，苦干实干，为加快建设产业兴、经济强、百姓富、生态美、人心顺的现代化环县而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【易县招商】2021年易县政府工作报告

  2021年2月5日在易县十七届人民代表大会第六次会议上易县人民政府县长；张锐各位代表：下面，我代表县政府向大会做工作报告，请连同《易县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是易县发展史上具有里程碑意义的五年。面对错综复杂的形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，在全县广大干部群众的共同努力下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏竞进，完成了“十三五”发展目标，实现了“三个圆满收官”，经济社会发展取得了历史性新成就。过去的五年是综合实力大幅提高的五年。全县生产总值从2015年的87.55亿元增长到118.32亿元，年均增长5.02%；一般公共预算收入从4.37亿元增长到6.89亿元，年均增长7.56%；城乡居民人均可支配收入分别达到29508元、11308元，年均分别增长9.7%、11.2%；社会消费品零售总额年均增长8.15%。涌现出军民融合雷达产业园、抽水蓄能等一批大项目、好项目。经济开发区基础设施逐步完善；谋划建设6个新型建材产业园区；市级以上现代农业园区达到16家。粮食年总产保持在20万吨左右。连续五年被评为全国生猪调出大县。全县规模以上工业企业达到31家。新增高新技术企业9家、科技型中小企业190家，主导产业的质量和效益进一步提高，现代产业体系更加优化。过去的五年是脱贫攻坚决战决胜的五年。把脱贫攻坚作为“十三五”时期首要政治任务来抓。全县累计投入扶贫资金12.7亿元，实施扶贫项目2244个，实现了扶贫产业全覆盖。2017年，162个贫困村3.3万贫困人口脱贫出列。2018年，顺利通过国务院第三方评估验收，实现了“无错退、无漏评、高质量脱贫”目标。2018年、2019年连续两年全省扶贫成效考核位列“好”的档次。2020年，全县所有贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。过去的五年是全域旅游蓬勃发展的五年。把旅游作为最具特色、最有前景的产业来打造。高标准承办了首届全省旅发大会。太行水镇拔地而起，2020年入选“中国最美小镇”。清西陵升级为5A级景区。狼牙山5A级景区创建全面启动。易水湖升级为4A级景区，被评为“省级旅游度假区”。实施“十百千万”［1］工程，乡村旅游的吸引力明显增强。举办了登山节、单板比赛等一批世界级国家级的文旅活动、体育赛事，知名度和美誉度不断提升。易县被评为国家首批“全域旅游示范区”，跻身“中国县域旅游发展潜力百强县”。过去的五年是城乡品质显著提高的五年。拉框架、理秩序、补短板、解难题。实施县城建设“七个一”“新三个一”［2］等一系列专项行动，新城建设已具雏形，旧城设施不断完善。解决了50多个房地产遗留问题，完成拆迁46万平方米。深入开展“1+5”“6+1”［3］等一系列专项治理行动，城乡建设秩序不断规范。实现了县城和农村垃圾处理市场化全覆盖。改造农村厕所2.9万座、危房4601户。实施了龙西路、环湖路、百兴路、西南外环等一批交通工程，全县通车总里程达到1822公里，形成了四通八达的交通网络，被评为“四好农村路”全国示范县。新改建电力线路2300多公里。人民群众的生活空间更广、品质更优。过去的五年是生态环境明显改善的五年。坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力开展重污染天气应对等七大攻坚行动。“双代”工作圆满完成，实现了清洁取暖全覆盖。“十三五”末，全年空气优良天数达到258天，比2016年增加80天。以白洋淀上游流域综合治理为重点，投资5.36亿元，完成河道清理整治27公里。修复治理责任主体灭失矿山49处，完成造林27.3万亩，林木绿化率达到56.38%。易县被纳入“国家重点生态功能区”。天更蓝了、地更绿了、水更清了，生态已经成为我们最靓丽的名片。过去的五年是幸福指数大幅提升的五年。“十三五”时期，全县民生投入140.39亿元，占一般公共预算支出的86.78%。城镇新增就业2.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现了低保五保应保尽保。易州学校等多所学校建成投用，新增学位9600个；第三高中等多个新校园加快建设。投资8.5亿元，实施学校改造项目620个。顺利通过省政府和国家义务教育均衡发展督导评估。累计投入2.05亿元，改善医疗设施。县医院医技楼建成投用，中医院迁建加快推进。城乡居民基本医疗保险参保率达到98.31%。累计办理人大代表意见建议668件、政协提案1053件，办结率均为100%。全县110家高危行业企业和22家规上工贸企业完成“双控”机制［4］建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉各类犯罪团伙12个，破获案件133起。千方百计防范化解各类风险，社会大局和谐稳定。民族宗教、外事侨务、史志档案、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。各位代表！2020年是大战大考之年，极不平凡。在县委坚强领导下，我们保持战略定力，精准研判形势，科学谋划布局，在危机中育先机，于变局中开新局，经济社会发展呈现出新气象。这一年，我们坚持人民至上、生命至上。全力打好疫情防控人民战、总体战、阻击战。10452名党员干部奋战一线、冲锋在前；5161名医务人员、公安干警不惧危险、逆行迎战；两名“最美护士”出征武汉、载誉凯旋；60万易县人民万众一心、众志成城，谱写了易县史册上又一壮举，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。这一年，我们坚持第一要务、增强动能。全年谋划实施省市重点项目25项，完成投资24.88亿元，占年度计划的116%。争取债券资金项目41个，涉及资金12亿元。集中精力抓招商、育产业，制定了一系列新措施。易县发展的动能正在转变、潜力正在释放。这一年，我们坚持补齐短板、提升品质。成功创建“省级文明县城”。实施了县城雨污分流工程。“空心村”治理、厕所改造、“气代煤”等任务圆满完成。行车难、停车难、休憩难等关系人民群众生活的现实问题，正在逐一化解，大变化、大提升的序幕正在拉开。这一年，我们坚持加大投入、共享发展。全年民生支出34.7亿元，占一般公共预算支出的89%。完成了省市下达的19项民心工程和县人大票决的6项民生实事。举办了中医药传承创新大会，张伯礼院士亲临易县指导中医药产业发展。各项民生事业都取得了长足进步。这一年，我们坚持转变作风、奋勇争先。全县广大党员干部干劲十足、风清气正，加快发展的能量正在汇聚，蒸蒸日上的局面已经形成，这必将成为建设活力、实力、品质、美丽、幸福、和谐新易县的动力源泉！各位代表！五年的发展历程不平凡、不容易、不简单。历经艰难，方得真经。我们深切体会到，习近平总书记在中央经济工作会上，提出的“五个根本”［5］规律性认识，是我们披荆斩棘、勇往直前的法宝。同时，我们也深切认识到，易县经济社会发展取得的成绩，是县委总揽全局和科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻易部队、武警官兵、政法干警和应急救援人员，向老干部，向企业家、个体工商户和各行各业的劳动者，向所有关心支持易县发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！成绩尤为可贵，我们的问题和短板也不能忽视。一是经济发展质量和效益还不高，园区带动作用不明显，先进制造业的比重偏低。二是城市基础设施还比较薄弱，城镇化率较低，城乡面貌和文明程度需进一步提高。三是民生领域仍有短板，教育、医疗、卫生等公共服务水平，距离广大群众的高质量需求还有差距。特别是营商环境还不够优化，服务意识和规矩意识有待进一步增强，工作能力和行政效率有待进一步提升。为此，我们一定会正视问题，勇于担当、改进工作，不辱使命、不负重托。 二、“十四五”时期的主要目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，对于易县而言，是全方位深度融入京津冀协同发展和京雄保一体化发展新格局最为关键的五年。从国际国内形势看，当今世界正处于百年未有之大变局，但是和平与发展的时代主题没有变，经济全球化的大势没有变。我国处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，有习近平总书记领航掌舵，有党中央集中统一领导，有中国特色社会主义制度优势，有社会治理的强大动员能力，有安定和谐的社会局面，有长期向好的社会基本面和超百万亿的经济总量，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，这是我们建设新时代“宜居宜业之城、实力魅力强县”的底气和信心。从我们自身看，京津冀协同发展、雄安新区大规模建设和京雄保一体化发展新格局，为易县发展提供了先机。省市领导高度关注易县，给予指导、支持，让我们倍受鼓舞。四大主导产业构建的现代产业体系已初具规模。区位、生态、资源等各种优势尽显。发展环境日趋改善，政治生态风清气正。更重要的是全县干部队伍团结干事、善打硬仗、奋勇争先。综合研判，“十四五”时期，我们易县大有可为、未来可期。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委九届十一次、十二次全会精神，市委十一届十次、十一次全会精神，县委十二届九次、十次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，按照县委“123456”［6］总体要求，打造新时代宜居宜业之城、实力魅力强县，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。统筹考虑贯彻新发展理念和全县经济社会发展实际，“十四五”时期主要目标设定为23项，其中约束性指标11项，预期性指标12项。重点围绕打造新时代“宜居宜业之城、实力魅力强县”，做好以下七个方面工作。一是积极抢抓机遇，推进经济实力迈上新台阶。积极承接北京功能疏解，加强产业链对接，推进基本公共服务共建共享。借势雄安新区建设，着力引进一批重点产业项目。建立健全招商选商机制，加大招商力度。全面提升经济开发区承载力，打造县域发展的新高地。做大做强绿色建材、先进制造、文旅康养、现代都市农业四大主导产业，提升产业规模、质量和效益，不断优化“四梁八柱”的现代化经济体系。积极推进未来产业，打造经济发展新引擎。“十四五”时期，全县生产总值年均增长9%左右，经济实力明显提升。二是全面优化布局，推进新型城镇化取得新成效。统筹推进“五区一带”［7］区域协调发展，形成高质量发展的空间格局。加快推进新城与旧城畅通融合发展，全面提升城区居民生活环境质量和城市形象。持续推进卫生城镇、森林城镇创建。积极稳妥实施乡镇区划调整。完善农村基础设施，提高支撑保障能力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴。开展农村人居环境整治专项行动，建设美丽乡村。积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深化农村改革，激发农村发展活力。“十四五”末，全县城镇化水平大幅提升，群众的生产生活条件明显改善。三是注重创新发展，改革开放迈出新步伐。持续深化“放管服”改革，推进政务服务一体化建设，提高服务质量和效率。放宽市场准入条件，加强社会信用体系建设。激发市场主体活力，大力支持各类企业特别是中小微企业发展。推动新一代信息技术与制造业融合，促进传统产业高端化、智能化、绿色化发展。培育创新主体，大力发展科技型中小企业和高新技术企业。探索多元对外合作方式，融入国内国际“双循环”发展新格局。四是强化修复治理，生态文明建设实现新进步。坚持生态优先、绿色发展不动摇。以改善空气质量为核心，标本兼治、源头治理。“十四五”末，全县PM2.5平均浓度降低到40微克/立方米以下。严格落实河湖长制，开展全流域综合治理保护。扎实推进重点行业企业土壤治理与修复，严防土壤污染。深入推进生态保护修复，加强矿山综合治理和地下水超采治理。推行林长制，开展大规模国土绿化行动，林木覆盖率保持年增长0.5%以上。发展环保产业，调整能源结构。建立完善生态文明制度体系，推进生态环境领域治理体系与治理能力现代化。五是持续加大投入，民生福祉达到新水平。始终坚持人民至上理念，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。围绕教育、医疗、住房等重点民生领域，实施一批重点项目，打造一批民生工程，大力提升基本公共服务均等化水平。健全可持续、多层次的社会保障体系，全面加强就业、养老、保险等民生保障。努力改善办学条件，建设一批高质量学校，提高教育教学水平。推进健康易县建设，坚持常态化疫情防控，提升公共卫生防控救治能力。深化医疗卫生体制改革，全面提升医疗水平，不断满足人民对美好生活的向往。六是强化思想引领，社会文明程度获得新提高。坚持社会主义核心价值观引领文化建设，繁荣“千年古县”文化，弘扬优秀传统文化，持续推进文明易县建设。健全现代化公共文化服务体系，建设县、乡、村三级文化服务网络，丰富人民精神文化生活。开展文明乡村、文明单位创建活动，提升文明素养。发展现代文化产业，建设现代文化产业园区。加强文化遗产保护，打造文化精神传承新高地。七是健全体制机制，社会治理效能得到新提升。加强社会治理体系建设，构建共建共治共享的新格局。全面提升公共安全保障能力，切实增强突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力。全力维护社会稳定大局，用好新时代“枫桥经验”，源头防控、排查化解。严厉打击各类违法犯罪，持续深化扫黑除恶专项斗争，建设法治易县、平安易县，使人民群众的安全感更有保障。通过“十四五”和今后一个时期不断努力，到2035年，我县达到基本实现社会主义现代化远景目标。综合实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治易县和平安易县建设达到更高水平；社会事业全面进步，民生福祉大幅提升；基本建成天蓝地绿水清的美丽易县；形成高水平开放型经济新体制；人们的发展更加全面、生活更加美好，全面建设社会主义现代化国家的信心更加坚定、力量更加强大、进程更加顺利！各位代表！站在新的历史起点，承载新的历史使命。只要我们团结一心、拼搏竞进、执着向前，“十四五”规划确定的各项任务就一定能够完成，新时代“宜居宜业之城、实力魅力强县”的建设目标就一定能够实现！ 三、2021年重点工作2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作，意义十分重大。我们必须按照省委“三重四创五优化”［8］和市委“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”的部署，实施“生态立县、文旅兴县、工业强县”三大战略，坚决落实县委“强势开局、实干突破”工作要求，确保全县经济社会发展开好局、起好步。今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长9%左右，一般公共预算收入可比增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右。PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。重点做好六个方面工作，着力建设活力、实力、品质、美丽、幸福、和谐“新易县”： （一）优化发展环境，着力建设活力新易县。以自我革命的精神和勇气，解决好阻碍发展的现实问题。强化政务服务，做到“有呼必应、无事不扰”。深化“放管服”改革，推进审批制度“三减三少”［9］和“一网通办”“一站通办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化。积极借鉴先进经验，推动营商环境改革。了解企业的“头痛病”，对症下药，疏通企业发展的“中梗阻”。持续激发市场主体活力，进一步落实支持民营企业发展的若干措施，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度。严格落实减税降费等纾困惠企政策。在政务服务上，坚持“两手抓、两手都要硬”：一手抓服务、给支持，保护企业、支持企业，严厉打击吃拿卡要、敲诈勒索等各种违法违规行为，坚决为企业撑腰、保驾。一手抓监管、理秩序，坚决遏制不正当的生产经营行为，包括恶意欠薪、非法盗采、违规生产、违法排污、虚假宣传等各种违法违规行为。加强社会信用体系建设，落实信用奖励惩戒机制，让企业在易县投资放心、办事舒心、发展顺心。强化招商引资，做到“全民动员、全员上阵”。紧紧扭住北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，实施“京保协作五个一”［10］行动。开展招商引资大比武、大会战，实行招商引资和项目落地责任制，落实招商引资考核奖惩办法，真正把招商引资的劲头调动起来。采取组团招商、产业链招商、以商招商等多种形式，发挥园区作用，利用亲情、友情、乡情等各种人脉资源，分行业分领域，有针对性的对接跑办，吸引一批有实力、有情怀、有品位的企业家来易投资兴业。强化投资消费，做到“资本流通、盘活经济”。坚持扩大内需战略基点，加强投资拉动。围绕“两新一重”［11］、设备更新和技术改造、基础设施补短板等重点支持领域，认真谋划包装项目，最大限度争取上级资金支持。积极引进外贸外资，激发民间资本投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。坚持扩大消费拉动，合理增加公共消费，鼓励引导个人消费，提高公共服务领域的支出效率。尤其是注重打造易县“微循环”，倡导自我生产、自我消费。加强商贸设施和乡村物流站点建设，激活乡村消费市场。扩大消费空间和时段，提升消费带动能力，让易县这潭水更活、让易县人民更富。 （二）提升质量效益，着力建设实力新易县。坚持以高质量发展为目标，引进优质项目，做强实体经济。加强项目园区建设。把今年作为“项目落地见效年”，开展重点项目建设升级加力行动。全年谋划实施省市重点项目39个，其中省重点2个，市重点37个，总投资531.38亿元，计划完成投资34.43亿元。紧紧盯住项目的储备、签约、手续、土地等各环节、各要素，确保引进一批、落地一批、建成一批、投产一批，见到实际成效。加快推进经济开发区给水厂、污水管线、变电站、中易水开发区段综合治理等基础建设，增强吸引力。科学规划产业发展和产业布局。完善体制机制，提升管理水平。大力发展主导产业。紧紧抓住雄安新区建设的重大机遇，发展装配式、海绵透水砖等新型建材，强力推进6个新型建材产业园区建设。发挥科技创新的引领作用，培育行业“小巨人”和“单项冠军”企业。争取列入省级技改项目5个，发展科技型中小企业25家以上；新增规上企业5家以上。发展航空航天等先进制造业，培育风能、氢能等新能源产业。清西陵、狼牙山、太行水镇要巩固创建高等级旅游景区。易水湖要以打造国家旅游度假区为目标，构建易水湖区域旅游发展新格局。积极推进洪崖山、云蒙山等资源开发，打造康养旅游新业态。结合乡村振兴，改善乡村旅游环境。发展个性化乡村旅游，推出一批高端精品民宿。以易水砚、绞胎瓷等为重点，丰富文化产品，打造易县符号。发展康养产业，打造产业片区。利用新媒体、新形式，加大宣传力度，提升知名度和美誉度。力争全年接待游客720万人次，实现综合效益38亿元。以林果、畜牧、中药材等为重点，推进农业品牌化、规模化、产业化发展。保障粮食安全，年产量保持在20万吨左右。落实最严格的耕地保护制度，严格整治农村乱占耕地建房问题，打造2万亩高标准农田。鼓励适度规模经营，发展现代农业园区。发挥创新驿站作用，推进农产品精深加工，提升农产品附加值。大力发展数字经济，与实体经济深度融合。 （三）改善人居环境，着力建设品质新易县。优化国土空间布局，打造宜居宜业的人居环境。补短板、提品质，完善城市功能。实施城市更新和县城建设提质升级专项行动，科学规划、合理布局，解决“城市病”问题。巩固提升“省级文明县城”创建成果，统筹推进省级森林城市、卫生城市创建工作。拉大城市框架，完善新城区基础设施，推进新老城区协调发展。加快新城区酒店和商贸综合体建设。实施易兴路东延、迎晖街南延、滨河北路、纬一路西延等路网建设，启动县城“五纵四横”道路改造提升工程。实施12个老旧小区改造项目。推动国道112线穿城段大修、新建绕城和京赞线县城至开发区段改（扩）建。坚持“微整治、微改造、微更新”，以最小的投入，取得最明显的效果。推进张元素健康公园建设。完成生活垃圾焚烧发电、垃圾转运站、县城智慧水务建设。启动固废垃圾消纳场和餐厨垃圾处理厂建设。深入开展市容市貌专项整治，提高城乡精细化管理水平。保持查违控违高压态势，不断规范城市建设秩序。利用好“解遗”政策，努力解决房地产和有关领域历史遗留问题，尤其要大力解决拆迁难、回迁难、入住难、办证难等涉众广、矛盾尖锐的现实问题，让广大群众尽快乔迁新居。强整治、提水平，推进乡村振兴。深入开展农村人居环境专项整治行动，至少建成2个生态宜居美丽示范区、20个示范村。盘活农村资产资源，推进美丽乡村建设，完成全省下达的建设任务。持续抓好农村厕所改造和污水治理。实施南水北调受水区农村生活水源江水置换项目。全面完成环湖路和百兴路建设。新（改）建农村公路80公里。积极稳妥推进乡镇区划调整，加强农村宅基地改革和管理，理顺农村用地秩序。创新土地流转方式，推动农业生产组织化、规模化。坚持“两衔接三提升”［12］，巩固提升脱贫成果，积极推进向乡村振兴目标迈进。 （四）加强治理修复，着力建设美丽新易县。精准施策，铁腕治污，不断改善生态环境质量。强化水污染防治。严格落实河湖长制。把白洋淀上游综合治理作为重中之重，持续开展“清四乱”行动，完成5条主要河道综合治理任务。加强农村污水治理和入河排污监测，抓好地下水超采治理，落实最严格的水资源管理制度。强化大气污染防治。突出重点领域，强化源头治理。全面禁止燃放烟花爆竹。持续做好“散乱污”企业排查整治。全面做好“气代煤”改造工程的维护工作。加强精细化差异化监管，落实应急减排措施，做好碳达峰、碳中和工作，为“30·60”［13］行动做出易县贡献。强化土壤污染防治。加强土壤污染风险管控，坚决打击非法倾倒危废行为。加强矿山恢复治理，完成1600亩湿地修复任务。推行林长制，开展大规模国土绿化行动，高标准规划实施太行山生态修复与保护工程，完成省市下达的造林任务。让易县的天更蓝、地更绿、水更清。 （五）保障改善民生，着力建设幸福新易县。坚持人民至上，聚焦群众期盼，办好一批群众心坎上的好事实事。加强社会保障。重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业问题。城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全力解决农民工工资问题，实现动态清零。全面保障残疾人、贫困人口等弱势群体的生活需求。实行全民参保计划，实现动态全覆盖。不断完善企业职工养老、工伤、失业保险制度。更加注重城市住房问题，加强商品房预售监管，推进房地产市场平稳健康发展。加快保障性租赁住房建设，全力保障低收入群体的住房需求。发展民生事业。加快第三高中、易水初中、第三幼儿园建设。谋划一小综合楼等一批改（扩）建项目。注重补齐农村教学短板，解决义务教育发展不平衡问题。繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以社会主义核心价值观为引领，锤炼职业道德，争做新时代最美奋斗者。开展健康易县行动，完善疾病预防控制体系和基层公共服务体系。发展中医药产业，加快中医院迁建。五年内新建或提升一所三级医院。完成殡管所迁建并投入使用，启动公益性公墓建设，解决城区坟墓搬迁难题。去年，县人大票决的6项民生实事按照时间节点全部完成。今年，我们将继续围绕教育、医疗、住房、市政设施等方面，准备实施一批群众最关心、最现实、最期盼的民生事项。待人大票决后，我们将压实责任，严格督导，努力把实事办实、好事办好。 （六）健全治理体系，着力建设和谐新易县。统筹协调，系统治理，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，密切关注和精准把握疫情形势，落实好常态化防控措施，坚决防止出现疫情反弹，提高应急处置和疫情防控科学性、精准性。防范化解风险。常态化排查化解房地产、金融等领域的风险隐患，着力解决重点行业领域的信访问题。严厉打击非法吸收公众存款、传销等违法犯罪。全面防范化解政府债务风险，强化财税监管，保障“三保”支出，确保财政平稳运行。加强安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强非煤矿山、危险化工、建筑施工等重点领域排查整治。全力抓好防汛抗旱和森林防灭火工作。落实“四个最严”［14］要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。打造高素质专业化应急救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。坚持常态化扫黑除恶，坚决完成“六清”［15］任务，进一步提升群众的安全感。同时，加强国防动员和国防后备力量建设，做好省级“双拥模范县”创建工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、史志档案、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、全力打造人民满意的政府开启新征程任重道远，建设新易县时不我待。我们要以开展“五干”［16］活动为契机，营造“兴五干、转作风、比实干、促发展”的浓厚氛围，建设政治坚定、担当作为、诚信法治、清正廉洁的人民满意政府。坚持政治站位。始终把党的领导作为首要原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格，坚决执行中央、省、市和县委的决策部署。增强系统观念，强化机遇意识，努力推进各项事业始终沿着正确的方向前进。坚持担当作为。强化责任意识、效率意识。对县委政府决定的事，一抓到底、久久为功，不达目标绝不罢休。增强补课充电的紧迫感，深入开展“三基”［17］建设年活动，增强“八种本领”［18］、提升“七种能力”［19］，努力成为构建新发展格局的行家里手。强化督导考核，督进度、督问题、督责任，以强有力的督导推进各项工作高质量完成。坚持人民至上。把身子扑下去、把服务提上来。增强尊商、重商、亲商、爱商、扶商观念，创新行政管理和服务方式，全面构建“亲”“清”新型政商关系。把关系群众切身利益的事记在心上、抓在手上，解决好群众来信来电来访反映的最急切、最烦心的事，践行宗旨意识，塑造政府形象。坚持依法行政。强化法治思维，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持职权法定，按法定权限用权、按权责清单用权，不越法律红线。坚持科学民主决策，严格执行“三重一大”制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强审计监督和社会监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，时刻绷紧廉洁纪律这根弦。落实中央“八项规定”精神，坚持勤俭节约、过“紧日子”，力戒形式主义、官僚主义。加强重点领域、关键岗位的监督管理，从严惩治腐败，严查不作为慢作为乱作为问题，打造干部清正、政府清廉的政治生态。各位代表！易县的宏伟蓝图催人奋进，美好愿景令人向往。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，同心同向，奋勇争先，为加快建设新时代“宜居宜业之城、实力魅力强县”而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【呼玛县招商】2021年呼玛县政府工作报告

  -2021年3月12日在呼玛县第十七届人民代表大会第八次会议上呼玛县人民政府县长;蒋明明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、过去一年及“十三五”时期工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击、艰巨发展任务和系列攻坚难题，我们从容审慎应对疫情考验和经济下行压力，围绕“六稳”“六保”，紧扣“三个硬仗”，扎实推进“双十”重点工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，高质量发展取得新成效。全县地区生产总值17.08亿元，增长2.4%；公共财政收入完成1.11亿元，增长18.95%；城乡居民人均可支配收入分别增长1.4%、8.9%。这一年，我们携手克艰，成功阻击新冠疫情。健全疫情防控体系，设立12个工作组、3个工作专班，压实“四方责任”；拨付疫情防控资金4464万元；10名医护人员“白衣执甲、逆行援加”；投入225.5万元建成核酸检测实验室。党政军警民，各司其职、各负其责，保障371公里边境安全。坚持“人、物”同查，在全区率先开展外来物流运输车辆集中消杀；实施冷链管控，累计排查重点人员11053人、核酸检测10223人次、检测冷链样品及环境标本258份，全年无确诊及疑似病例。主动帮企纾困，着力恢复生产、生活秩序，落实稳岗资金311.2万元，减免7户企业租金6.39万元，减免税费4154.93万元，阶段性减免“三险”284万元，偿还政府债务1317万元。发放100万元消费券，撬动500万元线上线下消费，惠及1.4万人次。新登记市场主体627户，为经济社会恢复发展注入强大动力。各位代表，面对疫情大考，各级领导干部下沉一线、靠前指挥，机关事业干部职工坚守岗位、履职尽责；卫生防疫人员执甲逆行、勇挑重担；公安干警不辱使命、集成攻坚；医护人员、社区工作者、基层广大干群冲在一线；构筑起从县城到乡村、从机关到企业、从社区到小区的坚固防线，用负重前行守护岁月静好，诠释了伟大抗疫精神，切实展现了艰苦奋斗、迎难而上、顽强拼搏、勇于奉献的优良作风。这一年，我们务求实效，持续改善生态环境。坚持“三个挑战”、强化“三同措施”，接连打赢春防“三大战役”和“金秋保卫战”。资源管育提质增效，义务植树、中幼林抚育和植树造林任务高标准完成，森林抚育8.16万亩，实施林业有害生物防治4.25万亩，产地检疫率100%。深入开展资源保护专项行动，依法查处破坏林地案件2起。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，清理淘汰城镇建成区燃煤小锅炉6台，“秸秆禁烧”取得实效；编制完成《呼玛县农村（林场）生活污水治理专项规划》，污水处理厂改造项目完成自主验收，三卡乡生活污水治理项目顺利开工。紧盯“河湖长制”考核目标，整改销号“河湖四乱”问题18项；加强流域环境监管，完成河湖岸线划界、采砂规划工作。大力整治农业面源污染，农药瓶废弃物回收率90%以上。划定优先保护类耕地84.49万亩。高效完成矿山地质环境保护工作，土壤质量稳定提升。这一年，我们新故相推，不断释放发展动能。项目建设提质增效，6个省“百大项目”、11个地“百个项目”序时开工；谋划地区专班与省对接项目64个；巧借资本杠杆撬动经济潜能，争取到位债券资金3.51亿元，成功申报抗疫特别国债项目4个。基础设施全面跃升，鹿鼎山机场办结林地、压矿等前期手续，进场路具备通车条件；8.6公里农村公路竣工通车，11项农村公路安全生命安防工程完工；城欣湖连通、汗达河防护工程建成投用。“选”“引”结合优化招商，“云”端对签中药材种植加工、笨榨豆油加工等4个项目，签约额0.9亿元。招商引资实际利用省外资金3520万元；旁开门金银矿完成厂区主体建设。“两头两尾”紧密相连，华成药业晋升规上企业，岭纯油脂入驻工业园区，盛潇山野产品、昌茂源蒲公英茶、富君面粉等小微企业稳定复工生产。中日合资高质肉牛养殖项目利用外资11万美元。旅游驱动动能强劲，落实旅游发展金1689万元，鹿鼎山二期改扩建工程、呼玛尔自驾游营地、金山森林研学基地主体完工；高质量承办全区旅游工作推进会议；以“云端共赏”形式，线上举办第七届开江节和第二届药卉观赏季，面向全国推介开江盛会、药卉花海美景；白银纳村入选“第二批全国乡村旅游重点村”，三合村被评为“中国美丽休闲乡村”，博物馆荣获“全省第七批爱国主义教育基地”称号，呼玛镇被评为“第一批省级中医药特色小城镇”。这一年，我们真抓实干，高位推进乡村振兴。持续巩固脱贫成果，落实精准扶贫资金1974万元；扶贫产业收益500余万元；建档立卡贫困户房屋鉴定合格率100%；整改各类问题3295条；安置贫困人口就业550人。694户1224名贫困人口人均收入超出标准线1.06万元。历史性清除绝对贫困问题。农业供应链保持稳定，粮食产量达2.87亿斤，畜禽存栏8.2万头（只），冷水鱼养殖水面1.83万亩。建成绿色产业基地83万亩、有机展示田2万亩。三卡乡高标准农田主体完工；呼玛老山芹获得国家地标认证。中药材仓储物流中心挂牌运行。巩固农村集体产权制度改革成果，村集体经济收入1027万元，10万元以上村44个。“四清一绿一改一分”纵深推进，清理残垣断壁629处4万平方米；完成22个村240.5亩绿化任务；改造农村厕所1060户；投入600万元推进6个乡镇美丽乡村建设，拨付800万元提升乡镇城关村村容村貌，下摆140万元完善乡村垃圾收运设备；正棋村荣获“全省最佳美丽乡村示范村”；农村人居环境得到切实改善。这一年，我们全力而为，务实举措更暖民心。争取到位省级就业资金784万元。城镇登记失业率控制在3.5%以内。投入814万元提档升级“中小幼”办学条件。补贴132.38万元开展课后服务。实施“健康呼玛”，县中医医院揭牌成立；县医院集中收治病区改建和14个村卫生室建设项目完工；14类56项基本公共卫生服务项目实现均等化；开通哈医大一院、北京301医院远程会诊平台。兜底保障各类救助对象52531人次，发放保障金1550万元。落实落靠“1+N”“金九条”政策包，引进2名硕士研究生；与东北农大达成人才引进培养框架协议。完成殡葬改革，免除“五项”基本服务费。改造升级9个老旧小区21栋居民楼，供热管网及换热站升级改造项目有序推进。“七人普”工作高效开展。安全生产责任落到实处，应急体系更加健全，有效应对1958年以来最强降水，切实保障人民群众生命财产安全。这一年，我们永攀高峰，政府建设全面加强。创新“每周一学”推进理论学习常态化。完成重点国有林区改革政府卷（综合卷）组卷工作。落实省委第七巡视组巡视反馈意见，16项任务全部整改到位。深化“放管服”改革，建立权力事项实施清单、公共服务事项清单，持续提高“互联网+政务服务”质量。网上办理政务服务事项2.1万件，办结率100%。直接办理和督办投诉热线事项176件，回访率100%。推进法治呼玛建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，顺利通过“七五”普法终期验收。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高效办理人大议案30件、政协提案27件，满意率100%。聚焦重点部位和关键环节，持续加强源头预防和腐败治理，严格履行“一岗双责”，党风廉政建设取得新成效。同时，外事侨务、民族宗教、档案史志、国防双拥、地震气象等各项工作及妇女儿童、扶老助残等事业都取得新成效。各位代表，“十三五”期间，全县上下认真贯彻落实中央和省、地决策部署，以生态固根基、以特色提优势、以改革增动能、以实干聚合力，为“十四五”乃至更长时期发展奠定坚实基础。地区生产总值年均增长4.9%；社会消费品零售总额年均增长2.9%；公共财政预算收入年均增长4.97%，城乡人均可支配收入年均分别增长5.6%、8.4%，增速位居全省前列。生态环境有了新改善。森林防火连续11年取得“人为火不发生、自然火不过夜”佳绩。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积保持稳定增长。环境整治取得实效，燃煤小锅炉淘汰、黄标车清理、饮用水源地保护、污水治理、矿山地质环境整治等工作再上新台阶，“三大保卫战”连战连捷。乡村振兴实现新突破。获得呼玛大豆、马铃薯、黑木耳、细鳞鲑、老山芹5项地标认证。精心打造省级高标准科技示范园区。农业机械化率位居全省前列。开展“四清一绿一改一分”专项行动。扎实推进农村“五项革命”。现行标准下贫困人口和贫困村全部出列，决战脱贫攻坚取得全面胜利。深化改革取得新成果。县乡两级党政机构和事业单位改革顺利完成；重点国有林区改革取得成效；深化“放管服”，“网上办”事项达100%；积极推进经济体制和供给侧结构性改革；落实减税降费举措；社会管理体制、民主法治、生态环境等领域改革有序推进。城乡发展呈现新气象。有效改善交通条件，机场建设进程加速；呼十公路交工试运行；144公里农村公路全线贯通。3个村镇被评为“全国文明村镇”。民生福祉得到新提升。城镇累计新增就业4663人，城镇登记失业率始终低于省控标准。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率100%。为全县低保对象发放保障金6458万元。地情馆投入使用，博物馆荣获全区“十佳场馆”。社会事业取得新进步。正式启动三卡乡“多村一社区”试点。新建殡仪馆和骨灰堂项目，减免殡葬服务费用。安全生产事故发生率下降8%。高压推进扫黑除恶专项斗争，有力净化了社会环境。各位代表，成绩的取得，是县委坚强领导和科学决策的结果，得益于县人大、政协的有效监督和大力支持，归功于全县广大干部职工和人民群众团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，各民主党派、无党派人士、各人民团体，向各位人大代表、政协委员，向驻呼部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员致以崇高敬意，向所有关心、支持、助力呼玛发展的各界朋友表示衷心感谢！思危方能居安。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县经济社会发展面临的不足：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性；传统产业转型升级路径不宽，产业层次偏低，科技创新基础薄弱，缺少强县立县的龙头项目；教育、医疗、文体、养老、交通等基本公共服务尚不能充分满足群众需求；少数干部思想观念、工作作风还不适应新时代发展要求。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2021年发展主要目标和工作部署2021年是中国共产党百年华诞和“十四五”规划开局之年，是五级换届承上启下关键之年，也是我县抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年，做好今年各项工作意义十分重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会和省委十二届八次会议精神，按照地委、行署的战略部署，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境各项工作，全面完成呼玛县第十五届党代会提出的任务目标，确保“十四五”规划起好步、开好局，奋力推动呼玛各项事业实现高质量发展！经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长9%以上；一般公共预算收入增长3%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。实现上述目标，将重点抓好以下五方面工作。 （一）保生态、育资源，着力完善生态文明体系。1、在推进森防上出硬招。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”原则，实施人防、物防一体推进，与韩局、十八站局升级“三同”措施，加强乡场联防。强化联合应急演练，积极开展跟雪“三清”。推动森林和草原防火基础设施、高危火险区综合治理、森林火警高危区防火道路等项目落地实施。用好“森防码”、无人机、三维雷电监测系统，强化应急演练，坚持重兵投入、靠前驻防，全面打赢森防系列攻坚战。2、在资源培育上闯新路。认真落实《森林法》，实行“林长制”。高标准完成森林抚育、义务植树、补贴造林、资源提质等任务。依法依规严厉打击滥伐林木、破坏林地、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管控，落实禁食野生动物政策。加强林业有害生物监测防治，提升防治检疫水平，确保森林资源安全。积极争取政策资金，推进林木种质资源设施保存库、林业有害生物防治、生态管护建设等项目落地见效。3、在环境治理上求实效。实施全域全时段“秸秆禁烧”，加快热电厂工艺改造确保达标排放，完成非道路移动机械编码工作。巩固“清四乱”成果，完善“河湖长”常态化机制。强化集中式饮用水源地、污水处理厂和医疗废水处理环境监管，杜绝二次污染，保护好龙江“水塔”。加快推进三合屯废弃矿山地质环境治理项目，确保5月末完工。实施黑土地保护工程，健全土壤污染防治体系，持续抓好农药瓶回收工作，防止“面源”污染。4、在林下经济上做文章。推进金山林场研学教育基地、林业科研示范基地（百鸟园）二期建设。抓好“四场一圃”产品标准化建设，规范北药林果种植示范基地田间管理，加大防风、沙棘、苍术、蓝靛果等作物的统筹种植和科技指导。提档升级中心苗圃，新建200亩老山芹繁育基地，推动形成600万株以上种苗繁育能力。 （二）调结构、促发展，着力推动乡村全面振兴。1、更实举措巩固脱贫成果。保持政策持续稳定。严格落实“四个不摘”要求，延续、优化现有帮扶政策，在新政策出台实施前，原有政策一律不退、力度不减。拓宽就业扶贫渠道，合理开发村内公益岗及临时用工岗位，探索村集体产业自主发展用工，促进就业稳脱贫。深入推动“志智双扶”，持续开展脱贫典型选树活动，充分激发脱贫攻坚内生动力。建立相对贫困和脱贫临界点人口长效帮扶机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。2、更大力度发展现代农业。严守耕地红线，落实落靠粮食安全责任制，计划播种112.8万亩，确保产量不低于2.8亿斤。种植大豆107万亩、经济作物6.5万亩。壮大养殖业总体规模，生猪出栏1.2万头、家禽存栏8万只，冷水鱼养殖水面保持稳定。将中日合资高质肉牛养殖项目打造成“双过双增”精品工程。实施“藏粮于地、藏粮于技”，抓好三卡乡高标准农田竣工收口，北疆乡高标准农田年内完工，加速推进大豆油料生产基地建设。争取农机补贴资金1000万元，增强智慧农机“互联网+”远程监测能力，以信息化手段保障深松整地、秸秆还田等工作圆满完成。实施“四化四链”落实行动，尽早完成呼玛金莲花国家级地标认证。引导昌茂源特色茶品拓宽线上销售渠道，吸纳盛潇山野产品公司入驻工业园区，积极推进豆油精深加工改扩建项目建成投产。与中科院合作建设北方种质保藏利用中心和院士工作站项目；提档升级省级农业科技示范园区，完善农业科研设施设备，实现引良种、出新品。3、更高标准建设美丽乡村。实施乡村建设行动，科学做好村庄规划编制试点工作，形成既合理规范，又颇具地域特色的乡村布局。深化“四清一绿一改一分”专项行动成果，序时推进残垣断壁拆除、庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理，新改建农村卫生厕所100户，增设垃圾分类处理设备，完善乡村垃圾收集转运体系。推动“能源革命”，加速秸秆“三化”利用，提升深耕轮作、压缩打捆能力。开展畜禽粪便、农膜等废弃物资源化利用和无害化处理。争取三卡乡污水处理厂7月底前建成投用。高标准实施6个省级美丽乡村和8个乡镇城关村村容村貌提升工程。4、更新理念推进农村改革。深化农村土地制度改革，落实好土地承包到期后再延长30年政策。完善“三权”分置，严格执行宅基地用地指标和“一户一宅”政策。实施好农业生产托管服务，积极培育服务主体，探索新服务模式。按要求做好村级财务账目移交工作。加大合作社、家庭农场培育力度，计划新增省级合作示范社1个、示范家庭农场1个，地级示范社2个。继续用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、农业保险等方式，多元化发展壮大村集体经济。5、更严要求塑造良好民风。实施基层社会治理工程，健全“三位一体”治理体系。以村“两委”换届为契机，发挥村级组织作用，释放“一肩挑”集中高效体系优势。完善村务公开、“一事一议”制度。加强农村法治建设，引导农民理性表达合理诉求，依法维权和化解矛盾纠纷，提高干群依法治事、管事、办事能力。加大委托乡镇执法支持力度，促进综合执法向基层延伸，提高治理水平和服务质量。开展“德礼满呼玛”实践活动，将学习践行社会主义核心价值观融入文明载体创建活动。深耕文明要素，持续推进移风易俗行动，形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。 （三）强基础、兴产业，着力强化高质量发展引擎。1、在规划落地上“强引领”。不断完善全县“十四五”规划和各专项规划编制，确保谋划的各项工作能落地、见真效、利长远。实施“项目建设提质增效”工程，计划投资6亿元，序时开工建设项目60个，其中：续建项目26个，新建项目28个，谋划项目6个；抢抓工期，挂图作战，确保按时完成全年建设目标。2、在基础建设上“补短板”。实施重大基础设施建设落实行动。完成鹿鼎山机场主体工程建设。“老北”公路、呼黑主干线完成前期手续；积极争取“新兴”“白鸥”、黄金古驿及4条景区连接线等公路项目开工建设，新建4条50公里抵边自然屯路，改扩建客运站，争创“四好”农村公路示范县。新建界河治理三期。续建界河防护三期。推进农村饮水安全巩固提升工程。落好智能化城乡通讯微管廊项目。积极争取新型智慧城市建设项目。开展城市公共设施应对重大公共卫生事件“平战”两用试点改造工作。3、在产业提升上“破瓶颈”。“一产”突出调整主线。适度增加北药等经济作物比重，发展“棚室果蔬”、寒地小浆（坚）果，强化基地建设。增强北药发展“引擎”，充分发挥中药材仓储物流中心作用，引进中药材企业统一收购中药材原料，形成规模效应。契合中医康养发展趋势，打造“金莲花之乡”中医药特色小镇。“二产”突出龙头牵引。实施绿色矿业水经济落实行动。旁开门金银矿年内建成投产。及时跟进欧浦煤矿资源扩储项目；积极争取兴安桥铁矿恢复生产、北西里钒钛磁铁矿早日投产；围绕“两头两尾”，落实民营企业系列扶持政策，鼓励“大众创业、万众创新”，推动中药材种植及加工项目落地达产，支持规上企业华成药业扩大产能，实现就地加工增值。加强与中航集团合作，促进商砼、天然饮用水、紫苏种植及深加工等项目早日落地。“三产”突出优化提升。发展民宿、休闲、康养、特色农产品采摘等乡村旅游产业，重点打造白银纳村、三合村休闲农业示范点。以寒地试车项目为引领，争取吸引大型车企赴呼试车，带动仓贸物流、餐饮住宿等产业实现整体提升。4、在旅游驱动上“谋融合”。安排1000万元旅游发展金，重点完善鹿鼎山、画山、呼玛尔自驾游营地、白银纳特色村寨等景区配套设施，争取鹿鼎山晋升4A级景区。对接全国自驾游协会，完善“自驾+康养”快慢结合旅游体系，打造“醉美331”两极穿越重要节点。深化与省交投集团合作，以“通航小镇建设落实行动”为契机，积极开发“五彩药谷”“中药材主题公园”“天然氧吧”等低空旅行观光精品看点。高起点规划完善十一至十七站交旅设施，打造精品自驾游路线，拓宽乡村休闲旅游产业内涵外延。继续打造“一季两赛三节”节庆品牌，高标准办好第八届开江主题文化周、第三届“药卉观赏季”和第二届鹿鼎山金庸武侠文化活动周等节庆活动。精心定制呼玛旅游品牌，以文塑旅、以旅彰文，让呼玛知名度、美誉度进一步提升。5、在新兴业态上“激潜能”。实施电商产业升级落实行动。推动电商平台链入淘宝、京东等大型网商平台，汇聚电商网红、社交新零售等新兴要素，提升消费内生动力，争取新孵化电商企业5家，网上销售商品成交量增长30%。积极推进网红协会成立，大力发展农村电商网红经济，培育农民网红人才。总投资2000万元扎实推进惠及43个村的电子商务进农村项目，与邮政小包物流加强合作，打通城乡“双向”通道。 （四）守初心、办实事，着力保障优质民生福祉。1、系统提升科教文卫水准。实施教育医疗保障工程。投入1300万元新建中小学综合实践楼。积极开展阳光体育及研学旅行活动。实施“县管校聘”。加强教育信息化、职业教育联盟建设。从严从实抓好疫情防控，压实“四方责任”，落实“九早”要求，有序推进疫苗接种，加强疫情常态化精准防控，做到“人、物、环境”同防；突出抓好农村防疫，切实打通“最后一公里”、打赢“百日阻击战”。投入5185万元序时推进县医院传染病区改扩建项目。做好全省第六批健康促进试点县创建工作。开展好远程医疗会诊，探索建设智慧医疗“云”平台。大力发展中医药事业，促进县中医医院带动社区卫生服务中心中医馆实现整体提档升级。深入推进基本公共卫生服务均等化，逐步完善分级诊疗政策体系，健全县、乡、村三级卫生健康服务网络。实施文化体育惠民工程，高质量建成应急避难场所暨公共体育场标准足球场；加快博物馆评估定级；完善乡镇村屯公共文化服务体系，高标准运营乡村文化大院，促进村级综合文化服务中心全覆盖。2、层层织密社会保障网络。积极创建双拥模范县，做好优待抚恤工作，依法落实国家各项涉军政策。扎实推进就业创业促进工程，紧盯重点群体，积极争取上级就业再就业、创业资金支持，落实企业稳岗补贴、以工代训、以工代赈各项政策。实施困难群体救助工程，提升残疾人救助能力，争取国家预算内支持，加快落实残疾人托养中心建设项目。落实落靠“助保贷”惠民工程，保障弱势群体利益。强化城乡低保、社会救助、社会福利等制度保障，密切监管帮扶资金使用，确保“程序合法、手续合规、应保尽保、应退尽退”。完善现代养老新体系，继续巩固基本养老保险参保率，提高续保率，确保养老金按时足额发放。推广多样化农村互助养老模式。持续深化殡葬服务改革，落靠“五项减免”。进一步完善贫困人口就医绿色通道“先诊疗后付费”和“一站式”结算机制。推进跨省异地住院费用直接结算和院端转诊备案、限时办结零星医药费报销等政策落实，提升医保服务水平。3、全面加强社会综合治理。实施稳边固边兴边工程，精准落实“兴边富民”政策，加快数字边防建设；争取呼玛边民互市贸易区尽早开通。实施重大风险防控落实行动，加强政府债务管理和审计监督，用好专项债券、PPP等融资方式，坚决制止违法违规变相举债行为。落好减税降费政策。加强困难企业纾困帮扶，提高适应市场经济能力。扎实推进法治环境优化工程，全力做好“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，盯紧“四重事项”，实施“三访一包”。突出源头治理，完善人民调解组织网络，发展壮大乡村人民调解员队伍，加强各类矛盾纠纷排查调处，做到小事不出村、大事不出乡。推进“平安呼玛”建设，抓好道路交通、食品药品、消防等重点领域监管，坚决遏制各类事故发生。保持扫黑除恶高压态势，推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城乡快警”，常态化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。4、建设现代宜居美丽呼玛。实施人居环境提升工程，提档升级9个老旧小区13栋住宅楼及附属设施。供热管网及换热站改造项目10月份投入运行。高标准建设儿童公园、城欣湖景观改造、镇内旧楼楼体美化亮化及南北出口路环境整体提升工程。积极争取呼玛镇排水防涝项目。常态化开展农贸市场专项治理。实行城市生活垃圾分类，增购分类设施。扎实推进智慧民生建设工程，积极推进4G全覆盖，新建7处5G基站。做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。 （五）强动力、优环境，着力营造创新创优氛围。1、认真落实改革任务。做好重点国有林区改革“后半篇”文章，稳步接收涉林企事业单位资源管理职能，加快推进行政执法机构队伍建设。抓好事业单位改革试点工作，建立完善政事权限清单，理顺管办关系。紧盯上级教育、医疗、金融、行政审批、公共服务等改革最新动向，抢抓时机激发发展活力。2、持续推动融合发展。实施地企融合发展落实行动，加深与韩局、十八站局在管护区经济、国土空间规划统筹、文旅互动、民生保障等各领域合作，确保县局协调高效运行。加强对俄文化和经贸沟通交流，巩固与施玛诺夫斯克市友好城市关系。积极融入黑河对俄自贸区核心区。加速推动与广东省揭阳市在农业开发、旅游发展、电商旗舰店建设、人才交流等方面合作，实现优势互补、合作共赢。3、全力强化人才引领。实施人才振兴落实行动，继续用好“1+N”“金九条”政策包，用活编制周转池，不断拓宽人才引进渠道。增购人才公寓，让各类人才“拖家带口、携亲带友”落户我县。计划招录公务员79名、事业干部238名。实施定向培养计划，争取培养一批教育医疗、规划建设、农林科技等“高精专”人才。落实住房补贴、生活津贴、职称评聘、选拔使用等既定政策。4、不断优化发展环境。推进政务服务大厅建设，完善电子配套软硬件设施，实现政务服务事项“应进必进”。加快推进“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。提升“互联网+政务”水平，积极探索不见面审批和政务服务标准化建设，实现“办事不求人”。全面推行“好差评”制度，完善“正、负”两个清单，补齐短板、弱项。推进“诚信呼玛”建设，政府带头讲诚信，坚决纠正“失信违诺”行为，不断完善“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制。主动对接企业、跟踪服务，推进“多证合一”，探索“容缺审批”“一会三函”，加强事中事后监管，尽最大努力为企业发展创造条件。 三、加强政府自身建设政府各部门要自觉坚持党的全面领导，把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。 （一）加强学习，紧跟时代。保持强烈的忧患意识、危机意识，坚决克服惯性思维、路径依赖，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强专业素养，加强实践锻炼，将思想观念、知识储备、作风能力跟上时代潮流，不断提升调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处置、群众工作“五种能力”。 （二）勇于担当，狠抓落实。我们要竭尽全力干好工作，以高度的事业心、责任感和奋发有为的精神状态，持之以恒转作风，实干至上勇担当，扑下身子抓落实。旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。进一步精文减会、简政放权，集中精力抓大事、攻难点、求突破；用更多时间到基层一线解难题，不回避矛盾、不躲避责任，不驰空想、不骛虚声，不搞形式主义、不做表面文章，形成“实在实干实绩”的强劲导向。 （三）为民执政，依法履职。政之所要，在乎民心，要以百姓之心为心，察民情、听民声、顺民意、解民忧，让发展指标有更多的“幸福指数”，让发展成果有更多的“民生含量”，不断满足人民对美好生活的向往。严格落实重大行政决策法定程序，加快转变政府职能，提升政府治理能力和行政效能，按制度履行职责、行使权力、开展工作，不断提高行政决策科学化民主化法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行县人大及其常委会各项决议，及时办理人大建议和政协提案。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法。 （四）廉洁从政，永葆本色。切实担负起全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，严格落实“一岗双责”，建立健全行政权力监督制约机制，持续加强对工程建设、公共资源、国有资产等重点领域常态化监管，真正将权力关进制度的笼子。驰而不息纠“四风”、树新风，严控“三公”经费和政府一般性支出，坚决纠正损害群众利益的行为，努力打造政治生态的“绿水青山”。征途漫漫，惟有奋斗。各位代表，新一轮发展号角已经吹响，宏伟蓝图鼓舞我们砥砺前行。在中国共产党百年华诞这一重要历史时刻，让我们在县委的坚强领导下，深刻把握新发展阶段，自觉践行新发展理念，着力构建新发展格局，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务。以担当诠释初心，以实干践行使命，励精图治，披荆斩棘，奋力开创呼玛全面振兴、全方位振兴新局面。

  2025-07-07

• 【萨尔图区招商】2021年萨尔图区政府工作报告

  2021年2月3日在大庆市萨尔图区第十一届人民代表大会第六次会议上区委副书记、代区长权占峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、过去工作回顾2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委市政府和区委决策部署，主动担当，积极作为，经济社会各项事业稳步发展。全区GDP年均增长2.5%，社会消费品零售总额年均增长2.7%，规上工业增加值年均增长7.4%;累计实施重点项目154个，完成固定资产投资110亿元;累计投入52.2亿元用于民生事业，城镇累计新增就业2.9万人，率先在全市创建“无证明社区”①。过去的一年，我们积极克服疫情等诸多困难，较好的完成了各项目标任务，地区生产总值实现132.5亿元，固定资产投资、规上工业增加值均实现正增长，区本级财政收入实现4.9亿元。过去一年，我们在扛起政治责任上责无旁贷，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。2020年是不寻常的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下全面落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决贯彻省委省政府、市委市政府工作部署，在区委坚强领导下，万众一心、众志成城，闻令而动、勇挑重担，有效遏制了疫情输入。区卫健局荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号，5名党员干部受到全省表彰。我们坚持抬高站位抓防控，迅速建起高效运转指挥系统和三级防控体系，处级领导包保11个街道，全程一对一组织指导开展疫情防控工作，确保各项措施落实落靠。我们坚持联防联控抓防控，卫生系统第一时间冲在疫情防控前线，2000余名市区机关、油田企业党员干部职工积极响应，值守在全区135个居民小区246个卡口，辖区各公安分局协同作战，驻区企业、爱心人士捐资捐物130万元，全区上下共克时艰。我们坚持精准施策抓防控，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，地毯式摸排30万人次，对关键场所、重点人群、涉疫食品实行全流程闭环管理，构筑起疫情防控安全屏障。我们坚持统筹推进抓防控，积极做好“六稳”②工作，全面落实“六保”③任务，减免税费3.8亿元，帮助中小企业申请稳企稳岗基金、担保贷款7.27亿元，千方百计抓好复工复产、复商复市、复学复课，生产生活秩序全面恢复。在此，特别向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者和全体同志，向积极参与疫情防控的全区人民、驻区油田企业，向关心支持萨尔图区疫情防控的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!过去一年，我们在推动产业转型升级上真抓实干，经济增长动能加快汇聚。坚持抓项目引进与建设联动，大力实施“三百行动”④，全力推动经济运行企稳复苏、回暖向好。服务业焕发新活力。全力推动服务业复工复产，创新方式助推服务业发展，社会消费品零售总额实现154.2亿元。成功举办“飒爽一夏”直播带货节，服务市场主体100余家，助企增收5645万元。制定地摊经济“摊区地图”，规范设置各类摊区25处、摊位1700余个，有力活跃了路边经济。引导企业创新销售模式，百货大楼、万达等企业开展线上直播700余场，带动销售额近亿元。赛车小镇基础设施不断完善，F2方程式赛道正式投用，温泉康养中心加快建设，小镇综合承载力不断提升。工业经济取得新成效。新增山松生物、美阳达等规上企业6家，规上工业实现增加值11.5亿元。畅通银企对接渠道，为中碳科技、美食乐等企业争取资金支持4000余万元，支持华谊、利达等骨干企业增产扩量，稳住工业经济基本盘。全力推进“百企提质增效”行动，13家规上建材企业和9家规上民营油田配套企业整体实现较快增长，德亮节能技术、热宝无压锅炉等13家企业被评为国家级高新技术企业。百大项目跑出新速度。落实产业项目“五制”服务举措，紧盯项目“两率”⑤抓进度，34个重点项目全部开复工，7个省、市百大项目投资完成率187%，金锣年产1万吨大豆蛋白项目实现当年开工、当年投产，产品远销俄罗斯、南非等70多个国家和地区。招商引资推出新举措。创新推行“不见面”招商，打出“线上+线下”组合拳，引进江苏精细化工产业园、华宏绿建智能制造基地等项目33个，签约总额58亿元。园区建设实现新突破。与高新区园区共建成功破题，计划投资5亿元金翔科技高端颜料项目落户宏伟园区。中科创业园总部经济效应初显，新入驻鑫世 一、吉林油田多源实业等大型企业30家，园区企业达到147家，被评为国家级孵化器。过去一年，我们在增进民生福祉上竭心尽力，居民幸福指数持续提升。坚持人民至上，集中有限财政资金办好民生实事，全年民生和社会事业投入占全区一般公共预算支出85%，全力推动民生福祉改善。社会保障持续增强。就业创业稳步推进，开展职业技能培训1149人，开发公益岗位595个，城镇新增就业4380人，城镇登记失业率3.1%。救助政策全面落实，累计发放城市低保综合救助、高龄津贴等3300余万元。全力做好退役军人就业安置、双拥优抚、权益维护工作，累计发放家庭优待金、抚恤补助金1180万元。社会事业加快发展。东新四小纳入兰德教育集团，北二外附属学校牵头成立小学部教研共同体，辐射带动10所学校协同发展，通过名校办分校、强校扶弱校、老校带新校扩大义务教育优质资源供给，集团化办学取得初步成效。普惠性民办幼儿园增至58所，6所民办幼儿园办成国有公助幼儿园，公办园增加学位1600个。建成笼式足球场地8个，人均体育场地使用面积高于省市标准，“15分钟健身圈”覆盖率达到100%。社区卫生服务中心改革顺利完成，持续巩固国家卫生城、国家级慢性病综合防控示范区、省级健康促进县区建设成果，基本公共卫生服务不断完善，区卫健局荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。社会治理深入推进。扫黑除恶专项斗争圆满收官，117件交办线索、12件涉恶案件全部办结。扎实开展安全生产“四大”行动⑥等专项整治活动，检查各类生产单位2419家(次)，整改隐患2665处，安全生产形势总体稳定。馨民苑、悦民苑等历史遗留办证进展顺利，累计办结不动产权证5013套。调处矛盾纠纷864件，百姓诉求得到有效化解。过去一年，我们在城市建设管理上深耕细作，城区功能品质不断提升。坚持完善功能与宜居宜业相结合，秉持精细化理念，全力推动品位城区创建。管理效能显著增强。城管执法体制改革稳步推进，成立街道执法中队11支，下放事权58项，下沉人员177名，探索实施联合执法、共驻共建等有效举措，初步建成权责明晰、运转高效的城管执法体系。城建项目有序实施。向上申报争取资金2.43亿元，实施新村一区、七区整体改造，外网给水、污排、雨排管线施工进展顺利。投资3200万元，完成民生路新建、热源街桥维修加固和22处积水点改造，城市基础设施进一步完善。市容市貌持续改善。坚持专项整治和日常监管相结合，拆除违章建筑100余处，清理占道经营、门前堆物5.9万处，治理小开荒6.2万平方米，各类“城市顽疾”得到有效治理。环卫市场化作业单位玉和田投资3000万元，新增机械设备95台(套)，环卫机械化作业率达到85%，大幅超过全省绿色城镇建设评价指标，走在全市前列。生态环境不断优化。全力打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度优于国家二级标准，水源地水质达到国家Ⅲ类饮用水源标准，清理整治“散乱污”企业9家。稳步推进“三个断面”⑦水体治理，新建并网污水管线1.87万米。严格落实秸秆禁烧制度，实现“全域全时段全面禁烧”零火点，秸秆综合利用率达到100%。园林绿化建设管理水平持续提升，通过认建认养、政府投资、义务植树等多种渠道，投资3800万元，栽植树木41.3万株，完成绿化面积87万平方米。过去一年，我们在提升服务效能上务实作为，综合发展环境明显改善。坚持对标一流营商环境、服务企业全生命周期，全力推动最优发展环境建设。政务服务更加便民。“一网四级”建设实现线上线下双向联动，网办率达到98%，保持全市领先。推行窗口“引导服务、延时服务、预约服务”举措，开通“寄递办”、免费复印业务，最大限度满足群众办事需求。“清赖行动”⑧全面完成，偿还比例100%。深化照后减证改革，市场主体开办时间大幅压缩，新增市场主体9026个。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，市场监管领域实行轻微违法行为首次不罚制度。法治建设长足进步。全面落实依法治国基本方略，推进法治政府建设，组织《民法典》宣讲14场，常态化开展会前学法、重要文件合法性审查，制定《重大决策规则》和《政府工作规则》，法律顾问参与政府决策27次，顺利通过中央、省委督察检查，依法行政水平和学法用法能力进一步提高。自身建设明显加强。坚持以党的建设统领政府工作全局，组织开展政府党组集中学习12次，全面强化思想政治保障。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，压实党风廉政建设、意识形态、信访稳定、安全生产“一岗双责”，坚决打好“三大攻坚战”。严格落实精文简会精神，政府系统发文减少17%，会议减少13%。全年办理代表建议、委员提案105件，办复率100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等群团组织意见建议。审计、妇儿、残疾人、红十字、国防动员等各项事业都取得了新成绩。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，是驻区油田及各机关企事业单位鼎力相助、合作共赢的结果，是全区上下齐心协力、奋斗实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和广大干部群众，向关心支持萨尔图区发展的各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和挑战：一是对照高质量发展的新任务，产业结构不够优化，传统产业在疫情冲击下支撑作用减弱，新兴产业正处于集聚发展阶段，尚难以形成有效带动，龙头企业、大项目、好项目还比较少，转型升级步伐仍需加快。二是对照人民群众的新期盼，财政收支平衡压力依然较大，就医就学、社区治理、历史遗留问题化解等方面还有差距，市政配套、城市绿化还缺乏现代化气息，生态保护治理力度还需加大。三是对照新发展阶段的新要求，新理念新思想新战略需要加紧消化理解，干部队伍能力素质还有欠缺，久久为功抓落实的韧劲仍需强化，个别干部不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们将勇于直面问题，切实加以解决。 二、2021年重点工作各位代表！2021年是“十四五”规划开启之年，是全面建设社会主义现代化新大庆新征程之年，是萨尔图加快实现全面振兴全方位振兴关键之年。市委九届八次全会、区委九届七次全会的召开，“十四五”规划科学编制，为我区未来发展精准把脉、谋篇布局，这是我们转型振兴的前进方向。挥别“十三五”，迈入“十四五”，向第二个百年奋斗目标进军，广大群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，这是我们转型振兴的动力源泉。疫情防控取得阶段性重大胜利，锤炼了一支作风过硬、能打胜仗的干部队伍，决定了我们在做好常态化疫情防控的同时，可以集中主要精力谋发展、抓建设、惠民生，加快释放稳中向好态势，这是我们转型振兴的底气所在。新征程孕育新希望，新使命呼唤新担当。站在两个“一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要把积蓄的发展动能、群众的热切期盼，转化为干事创业的不竭动力，心中有目标，心中有责任，心中有担当，应势而谋、顺势而为、乘势而上，开启全面建设社会主义现代化新萨尔图新征程。2021年政府工作，总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，抓实“六稳”工作、落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快“三区两地一中心”⑨建设，打赢转型振兴“新会战”，高起点、高标准、高品质建设社会主义现代化新萨尔图。综合考虑当前经济形势、全区发展实际和常态化疫情防控工作需要，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长2%以上，区本级财政收入实现7.9亿元。围绕上述目标要求，我们将奋力抓好以下工作：坚持推进产业转型升级，在实现经济高质量发展上再攻坚。以建设“三区两地一中心”为引领，强化主城区综合承载功能，持续壮大产业规模，奋力打造区域发展新格局。推动现代服务业核心区建设。突出“两大商圈”现有服务业聚集优势，引导万达、百货大楼等大型商贸企业创新发展理念和经营业态，培育学伟鑫城、万达金街特色商业街区，向功能互补、满足差异化市场需求的现代商业综合体转型升级，打造具有对外辐射力的市域商业中心。谋划引入总投资25亿元、占地11万平方米新城控股吾悦城市广场项目，建设大型特色购物中心、城市消费主题街区、公园式精品住宅，打造以“全龄层、全业态、全品质”为核心的区域活力新地标。推进投资1.5亿元会战小商品城项目、0459体育培训基地项目开工建设，全面建设区域性现代服务业中心。推动新型工业试验区建设。加快与高新区园区合作共建发展飞地经济，推进投资5亿元金翔科技高端颜料项目建成投产，预计年产值8亿元;力争投资1.5亿元江苏精细化工产业园项目落户林源园区，尽早开工建设。加快南一路工业片区发展步伐，着力破解规划、用地等瓶颈问题，推进投资3.5亿元华宏绿建智能制造基地项目尽快建成投产，支持福利总厂新上残疾人用品制造和石油钻采加工项目。加大对企业服务力度，推动投资1.5亿元万维氮气发生器装备制造、新万通聚丙烯酰胺生产、油田水务油污泥处理等项目落地建设，服务总投资15.6亿元华扬、昌荣、国信等新能源发电项目尽快并网，打造我区工业经济新引擎。加大奥斯贝森科技、辰瑞新阳等临规企业培育力度，净增规上工业企业3家以上。推动创新创业先行区建设。大力发展总部经济，依托中科创业园引进投资3亿元国药控股国大药房龙江总部项目、国家光伏发电实证实验平台项目，依托电商产业园引进华润大庆医药总部基地项目，打造集生物医药、新能源、金融保险、油田“供应链”、装备制造等为一体的总部经济新高地。引导万意达石油、金盛伟业等10家科技企业加大创新力度，争创国家级高新技术企业。探索创客空间、创新工场等新兴孵化模式，加快推进科技企业孵化器建设，促进高新技术成果转化，壮大小微企业群体。探索采用“理论学习+模拟训练+创业实践+创业扶持”相结合模式，支持企业引进和留住高、精、尖人才。推动生态旅游康养目的地建设。抢抓全省旅游产业发展大会召开有利契机，整合温泉、赛事、展馆等优势资源，积极融入省域精品旅游线路，打造全域旅游金字招牌。推进投资2亿元大庆赛车小镇温泉康养中心项目，支持艺术邨温泉建设东北规模最大的室内外原生态温泉，打造集赛车表演、温泉康养、观光体验、涂鸦艺术、特色餐饮等多功能于一体的旅游目的地。推进中东铁路火车小镇项目建设，打造旅游度假、特色民宿、主题公园、产业孵化等多功能现代化文旅综合体。推动国际商贸物流集散地建设。积极申报创建自贸区协同发展区，发挥铁路专用线、机场等交通枢纽优势，利用“萨库”⑩地块建设大庆国际陆港，打造进出口产品储运、加工、集散中心。依托正在申建的大庆机场国际航空口岸，谋划建设国际空港物流园区，构建集航空运输、仓储、加工、配送于一体的空港区域智慧化物流集散平台。推动北部城区发展新中心建设。推进区域发展重心北移，依托省商业职业学院建设、省水利学校升级、大庆职业学院整合，加快王家围子食品产业园建设，谋划启动火炬路北侧地块开发，推动春风十里、兰德湖院子高品质交付使用，打造产学城融合发展新城区。坚持把项目引建作为加快经济发展总抓手，在积蓄发展新动能上再攻坚。把招商引资和项目建设作为一号工程，高站位谋划，大力度落实，持之以恒抓招商、上项目、增动能。招商引资再提质。充分发挥区位、产业、要素集聚等优势，深度谋划高端商业综合体、特色街区、文化旅游等现代服务业项目，聚焦油田配套、食品加工、新型建材、“油头化尾”4条工业产业链，延伸江苏精细化工、金锣大豆蛋白项目链条，制定“招商图谱”，全面推行要约式招商和全产业链招商，主动向经济发达地区、重点商协会派驻专项招商工作组，有针对性参加大型展会和招商活动，全力招引重大产业项目和战略投资者。确保2021年新引进亿元以上项目12个。项目建设再提效。发挥项目总服务员、首席服务员和推进服务专班作用，处级领导带头协调重大事项，全程跟踪代办项目手续，会商解决疑难问题，全力保障重点项目水、电、气、热等要素需求，确保总投资12亿元国家东北地区应急救援中心等重点项目尽快开工建设，跟踪服务中航北压燃机实验基地、慧泽萨大路冷链物流仓储中心等项目建设进度，促进项目早日投产达效。确保2021年实现开复工重点项目40个，完成固定资产投资24亿元。载体利用再提速。加快百威英博啤酒厂盘活启动进度，引进高端食品生产加工项目。推动原四十中学等政府非办公类资产向生产领域配置，谋划引进农副产品精深加工、高端装备制造类产业项目，进一步释放产业发展空间。利用东方嘉禾、京和百货、地一大道等商业载体，发展现代物流、专业市场等相关产业。有效盘活兴荣大厂房、食品公司等闲置载体，跟进石油配套、铝塑板生产制造等项目，实现闲置资源“变废为宝”。地企合作再提档。落实地企合作新“四共方针”⑪，建立政府班子成员联系服务油田企业制度，积极服务创业集团、装备制造集团等油田企业生产经营，全力解决老油井复产扩能、油田管线占压等疑难问题，助力百年油田建设。借势油田企业混改契机，充分发挥打虎庄工业园等油田闲置资产，启动投资3.5亿元西普石油装备制造基地建设，支持油田抽油机涂装生产线改造工程等项目，深化产业合作挖潜。加大融合发展力度，在向上政策争取、市政基础设施维修改造、园林绿化景观建设、环境综合整治等方面同向发力，扩大惠民共建成果。坚持目标导向问题导向结果导向，在打造全市一流营商环境上再攻坚。对标大庆争创国家营商环境试点城市，全力推进软硬兼备的发展环境提级赋能、加快成势。着力打造高效便捷的政务环境。全力构建新“1+4”政务服务体系，推进政务服务标准化建设，实现依申请政务服务事项100%进驻实体大厅、100%网上可办。采取“一窗统一受理、部门联审联办、统一窗口出证”，持续推进“六十小”审批1个工作日办结。公开公示第三批“办事不求人”事项清单和“办事求人”易发事项负面清单，推动“办事不求人”理念深入人心、化风成俗。创新建立特邀监督员指导机制，持续推进政务服务信用承诺制，试行政务服务“好差评”系统，努力打造全市营商环境最优城区。着力打造公正有序的法治环境。高质量起草法治政府建设五年实施规划，深入开展“八五”普法，持续推进政府常务会学法常态化，加强领导干部学法、知法、用法，将法治理念贯彻到各项工作中。进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的政府决策机制，坚持重大决策合法性审查制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。全面落实“双随机一公开”监管，建立行政审批事项动态调整机制，强力推动法治政府建设。着力打造公平诚信的税收环境。创新运用“网格化+专业化”税收征管方式，构建纳税人、纳税管理人、基层社区管理员三方一体的纳税服务管理系统，实现应收尽收。加强依法治税，组织对教育培训、医疗卫生等行业进行专项评估，对房产税和土地使用税开展核实工作，对纳税人进行纳税辅导，为市场主体提供公平的纳税环境。做大做强现有税源，重点扶持批零业、建筑业、油田企业巩固骨干财源地位。协调异地注册税源回归，实现属地纳税。着力打造和谐稳定的社会环境。严打突出违法犯罪，快侦快破“八类”主要案件，严密防范涉众型经济案件，持续打击“食药环”、“黄赌毒”领域违法犯罪行为，全力维护辖区安全。持续推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好“2个专题”⑫和危险化学品、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域专项整治，切实守住安全生产底线。建设冷链食品集中管理仓，加强药品智慧监管，守护好群众“舌尖上的安全”。推进应急指挥平台建设，依托萨尔图区消防救援和蓝天救援队等社会力量，促进应急救援队伍装备和能力提升。综合利用联审会签、司法诉讼等途径，加快历史遗留房屋不动产权证办理进程，坚决维护好群众切身利益。坚持用心用力办好民生实事，在答好民生答卷上再攻坚。利民之事，丝发必兴。始终坚持以人民为中心发展思想，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让民生答卷上写满幸福感、获得感。以更强力度推动教育集团化办学实现重大突破。深入落实新时代教育评价改革精神，探索教育集团高效运行机制，加强顶层设计和统筹谋划，持续扩大兰德教育集团体量和办学影响力。实施校长培训3年行动计划，开展集团骨干校长培训和名校长研修，努力打造政治过硬、治校有方的校长队伍。落实“全员培训制度”⑬，完善教师发展激励机制，培养一批高素质创新型集团名师。加大优质学位供给，积极探索新建小区配套幼儿园办成国有公助幼儿园机制，民办普惠性幼儿园比例达到90%以上，超过国家标准。发挥公立园办学优势，引领普惠性幼儿园和国有公助园保教水平提升，力争为每一位适龄儿童提供优质学前教育。以更高标准提升公共卫生服务能力。坚持常态化疫情防控与突发应急处置相结合，发挥基层医疗机构哨点作用，重点做好预警监测、医疗救治、物资储备、突发处置等工作。储备专(兼)职人员力量，确保一旦发生突发公共卫生事件，队伍拉得出、打得赢。依托市中医院、大庆医专等优势医疗资源，加快推进投资2.84亿元大庆油田总医院住院二部重建项目，持续完善社区卫生服务中心基础设施，全面提升基层医疗卫生服务水平，打造“15分钟就医圈”。以更大投入提升社会保障水平。落实落细各项民生保障政策，适度扩大低保和临时救助覆盖面，汇聚社会组织、慈善机构、志愿者帮扶合力，确保“应保尽保、应帮尽帮、应扶尽扶”。落实全市城乡新就业年增10万民生工程，依托建设中专、大庆技师学院等教育资源，大力开展职业技能培训，实施援企稳岗和重点群体就业帮扶行动，力争实现新就业8000人。加大政府购买服务力度，构建多元化养老服务体系，推进机构、社区、居家养老服务融合发展，让老年人老有所养、老有所依。借助社会资本力量筹建1所示范性婴幼儿照护机构，逐步满足群众对3岁以下婴幼儿照护需求。提升残疾人、流浪乞讨人员等特殊人群救助服务水平，深入推进殡葬问题整治，切实解决好群众关切的操心事、烦心事。持续推动“两站一中心”⑭建设，加快困难退役军人建档立卡工作，真正让“最可爱的人”受尊崇、有荣光。以更实举措深化社会治理创新。有序推进社区“两委”换届选举，选优配强社区“两委”班子。发挥区综治中心网络平台优势，成立矛盾纠纷多发行业专项调委会，把矛盾化解在萌芽状态。逐步推进市场监管、安全生产等领域行政执法改革，实现多部门行业指导下的一支队伍执法。充分发挥居民委员会、业主委员会、居民议事会等自治组织作用，用好用活“街道吹哨、部门报到”等工作模式，推动实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。坚持以高品质城市建设管理为引领，在提升城区承载功能上再攻坚。大力实施城市更新行动，深化“细管、众管、智管”举措，着力打造宜居、宜业、宜乐、宜游城区。借势“旅发大会”完善城市功能。积极向上争取政策资金支持，计划投资3亿元，对经三街、纬二路等19条道路和街心公园、兰德公园进行升级改造，新建慢行系统、绿化景观、主题公园、雕塑小品，打造精品示范街路。全力推进新村一区、七区改造项目顺利完工，争取3-5个老旧小区列入改造计划，持续推进“三供一业”移交改造项目，将民生工程办成群众“点赞”工程。支持5G应用、充电桩、智慧小区等新型基础设施建设，推动大数据与城市管理相互融合发展。实施“三化”行动精细城市管理。实施城区“净化”行动，着力加强主干街路、商业街区、背街小巷等重点区域垃圾治理，提升环卫保洁全链条市场化运行效能。实施城区“美化”行动，着力治理占道经营、乱停乱放、私搭乱建等乱象，对公园、广场等“城市家具”进行整体美化提升，抓好城市微景观更新建设，打造“一街一品、一路一景”城市格局。实施城区“绿化”行动，动员全社会力量实施道路布绿、小区增绿、矿区补绿、拆违建绿、见缝插绿，不断提升城市颜值。严守“三条红线”⑮保护城市生态。严格落实“气十条”，狠抓工地扬尘、燃煤治理、尾气排放、油品管理等重点环节、重点领域大气污染防治，扎实做好禁止秸秆露天焚烧工作，推动空气质量持续提升。严格落实“水十条”，建立完善河湖干渠治理长效机制，持续推进排污口整治和“三个断面”水质达标排放，强化饮用水水源地巡查，建设改造春雷地区、铁西地区、中七路城市主管网等污水处理设施，加强水污染防治，推进水环境质量持续改善。严格落实“土十条”，加强土壤污染防治重点企业监管，提升危险废物规范化管理水平，加快污染土壤治理修复，推动生态环境品质持续好转。 三、加强政府自身建设各位代表！新起点、新期待对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持以人民为中心，弘扬新时期大庆精神铁人精神，牢记初心使命，不断强化自身建设，推动政府系统形成真抓实干、担当作为、奋勇争先的良好氛围，奋力开创各项工作新局面。以学为基，全力建设责任政府。始终把政治建设摆在政府自身建设的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强政治建设的思想自觉和行动自觉。全面贯彻新时代党的建设总要求，不断加强区政府党组自身建设，确保中央大政方针和省市区委决策部署不折不扣落地见效。着力加强干部队伍专业能力、专业素养、专业精神，增强科学决策能力，打造高素质专业化干部队伍。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全力支持工青妇等群团组织工作。以实为要，全力建设服务政府。始终把抓落实作为政府工作主旋律，围绕群众期盼关切，强化组织推进和跟踪督查，以久久为功、一抓到底的韧劲，着力破解瓶颈制约、补齐发展短板。全面开展基层减负工作，切实压减“文山会海”，让广大干部集中精力抓落实、干事业、谋发展。推动政务新媒体规范运营，持续深化政府信息公开。增强风险意识，加强政府性债务管控，加大存量债务化解力度，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。加强调查研究，定期开展“四不两直”⑯活动，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，切实担起发展一方、造福百姓重任。以廉为本，全力建设廉洁政府。始终把党风廉政建设贯穿政府工作全过程，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央八项规定精神，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色，全力推进政府系统廉洁高效、风清气正。全面落实重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”集体讨论决策制度，强化用制度管权管人管事。坚持政府过“紧日子”，强化预算执行和动态绩效管理，严控“三公”经费支出，把政府的有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，让群众和企业过上“好日子”。各位代表！期待与梦想，鼓舞我们砥砺奋进；责任与重托，鞭策我们奋勇向前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻执行上级党委、政府和区委决策部署，聚力担当绘蓝图、继往开来再出发，全力推动“十四五”经济社会各项工作开好局、起好步，加快建设社会主义现代化新萨尔图，以优异成绩为中国共产党建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【木兰县招商】2021年木兰县政府工作报告

  2021年3月4日在木兰县十六届人大五次会议上代县长徐向峰各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。 一、2020年和“十三五”期间工作回顾刚刚过去的2020年,是我县经历困难较多、极不平凡的一年。一年来,在县委的正确领导下,我们积极应对疫情影响,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,各项工作取得较好成绩。全年地区生产总值增长2.3%;地方公共财政一般预算收入增长9.2%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长13.5%。过去一年,疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速建立疫情防控指挥体系,严格落实“四早”“四集中”要求,以非常之举应对非常之事;我们确定并建立2个发热门诊,4个集中隔离观察场所,3个核酸检测实验室,救治检测硬件保障充足;我们167名医务人员白衣为甲、逆行出征,与病毒短兵相接,奋战在抗疫一线,7名医护人员驰援湖北,圆满凯旋;干部职工和社会志愿者近5000人下沉一线,日夜坚守、连续作战;全县人民自觉自律、守望相助,构筑起疫情防控的坚固防线,充分展现了木兰人民众志成城、同甘共苦的团结伟力。在出现2例输入性确诊病例情况下,做到了“零感染”“零扩散”。随着疫情防控形势的变化,及时调整策略,坚持“外防输入、内防反弹”,推动防控工作由应急性超常规向常态化转变,统筹推进复工复产复市复学,保障了经济社会平稳向好运行。过去一年,产业发展再上台阶。主渠道争取中央投资及债券项目35个,到位资金3.7亿元。全年实施项目76个,当年投资11.63亿元,重点推进省“百大项目”3个、市重点产业项目4个、县重点项目10个,年度完成投资7亿元。服务企业措施更实,减税降费4109万元,为规上企业协调金融贷款1.2亿元,2家企业纳入规上管理。招商引资签约产业项目7个,到位资金6.3亿元,为县域经济发展注入新活力。过去一年,农业发展步伐稳健。水稻增加到78.7万亩,大豆增加到50万亩,玉米减少到56万亩。中药材发展到2.6万亩,获得省级重点扶持,林下经济发展壮大。新建黑猪养殖育种场和繁育基地,牧原农牧八场、天兆饲料加工项目建成投入使用,生猪产业链正在形成。新增高标准农田5万亩,完成补充耕地土地整理和坡耕地治理项目。全县新型经营主体完成“三级确认”。实施玉米收入保险县域覆盖项目,承保农户1056户、面积36万亩,补偿获益1148.7万元;农业大灾和普通保险承保农户4224户,面积61.8万亩,补偿获益2767.6万元,在连续遭遇台风情况下,农民收入得到有效保障。过去一年,城乡建设持续推进。投资1.99亿元,完成民主和建设区域回迁安置房建设。投资1061万元,改造7个老旧小区。升级改造松江街等4条街道路面,铺设振兴大街等13条街路步道板。开工建设东山村至三莫公路、利东镇至柳河镇公路改造项目。启动28座农村公路危桥改造项目。完成木兰镇7个二次供水泵站改造,辐射35个小区。完成城区污水处理厂提标续建,日处理能力达2万吨。铺设城区污水管网1.3万延长米。建设公共厕所14个,改造农村厕所5000个。拆除违建别墅6栋,没收6栋。过去一年,生态环境日益改善。大气环境质量明显提升,秸秆露天焚烧、燃煤锅炉超标排放、机动车污染和餐饮油烟污染等问题得到有效遏制,空气优良天数达到319天。水污染治理成效显著,河湖长制扎实推进,“两规两划”工作进展顺利。投资5350万元,完成水土保持侵蚀沟治理、东兴镇污水处理厂及配套管网、满天村和三星村农村生活污水治理项目。全年完成造林1.46万亩,是前五年造林面积之和。过去一年,民生事业有新进步。城镇和农村低保标准分别提高到每人每年7248元和4404元。减免疫情期间社保费2674人、1533万元。全县临时救助2157人、369万元。全部取消公立医疗机构药品和耗材加成,为群众节约药费356万元。在全省率先免收殡葬四项基本服务费用。投资1200万元,完成大贵镇中心幼儿园和新民镇中心小学教学楼建设。投资1500万元,新建27所学校水冲式厕所。投资1100万元,维修改造22所学校。马旭文博艺术中心基本完工。成立马旭慈善基金会,奖学助学29人。高考成绩600分以上学生人数在全市六县八校中排名第一。公共卫生体系运行通过新冠疫情考验。所有行政村配齐卫生室和医生。过去一年,发展环境持续向好。深化“放管服”改革,全县28个政务服务部门进驻平台,服务事项由864项精简到779项,办理时限缩减69.7%。梳理“一件事一次办好”30项。不动产登记实现“一天一趟”办结。全年受理政务服务事项41199件。全面实施“多证合一”“证照分离”“简易注销”,新增各类市场主体1078户。企业登记网办率达到99%,全市排名第三。过去一年,脱贫攻坚取得全胜。巩固提升农村饮水安全35个屯、10306人。改造农村“四类人员”危房431户。投资5943万元,实施扶贫项目48个。天兆猪业带动全县脱贫人口实现户均增收1547元,光伏发电带动272户贫困人口实现增收108万元。选聘护林员283人,人均年工资4166元。实现就业2354人,设置公益岗位1080个,发放稳定就业岗位补助资金179万元。设立防贫保障基金,缴纳保险金176万元。过去一年,政府自身建设不断加强。政治生态建设有效推进,“一岗双责”深入落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达到100%。推进政务公开标准化规范化,发布政务信息2158条。落实“基层减负年”要求,政府系统发文、会议、督办事项分别减少33%、44%和50%。切实加强行政监督和审计监督,“三公”经费支出降低5%。扫黑除恶取得成果,社会治安保持稳定,安全生产形势向好。同时,国防教育、民族宗教、退役军人、妇女儿童、残联、统计、司法、气象、供销、老区建设等各项工作取得新成绩。各位代表,过去一年,我们攻坚克难,笃定前行,成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民和社会各界共同奋斗的结果。我代表县人民政府,向各位代表,向全县人民,向所有关心支持木兰发展的同志们、朋友们,表示诚挚的感谢!肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,在推动高质量发展的道路上仍然面临着一些困难和问题。我县正处于经济发展动能转换和发展方式转变的阵痛期,农业结构不优、工业基础薄弱、服务业层次偏低等长期困扰我县发展的问题还没有得到很好解决;老城区建设欠账较多、新城区开发尚未破题,城乡差距较为明显;财政收支矛盾突出,保持县域经济平稳运行任务十分艰巨;农村人居环境治理还不到位,生态环境质量仍需提升;个别部门和公职人员不担当、慢作为、乱作为现象依然存在,营商环境不够优化,作风建设任重道远。我们将直面问题,认真加以解决。各位代表,2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十八大、十九大及历次全会精神,特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神,坚持新发展理念,沉着应对各种风险挑战,各项事业取得新进展、新突破。五年来,县域经济平稳发展。地区生产总值年均增长6.3%。全口径财政预算收入完成108亿元,比“十二五”时期增长42.1%。规模以上工业增加值年均增长2.9%,比“十二五”时期提高3.9%。固定资产投资年均增长24%,比“十二五”时期提高5.5%。社会消费品零售总额年均增长7.6%。2020年城乡居民人均可支配收入分别实现23683元、14194元,为2015年的1.3倍和1.4倍。五年来,现代农业加快发展。水利等农村基础设施建设投资14.1亿元,比“十二五”时期增加36.6%。粮食总产量达到13亿斤以上。基本完成农村土地确权颁证工作,“三权”分置体系初步确立。农机拥有量和总动力分别比“十二五”时期增长5.8%和8.2%,农业综合机械化作业率提高到96.7%。畜牧总产值、渔业总产量分别比“十二五”时期增长10.6%和8.5%。五年来,产业带动持续发力。累计实施重大产业项目135个,比“十二五”时期增长8%。累计争取各类专项资金58.5亿元,争取地方债券10.8亿元。招商引资签约落地项目64个、到位资金74.86亿元,分别比“十二五”时期增长100%和10%。园区工业总产值实现15.6亿元,年均增长8.3%;实现税收5188万元,年均增长45.4%。五年来,三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚取得全胜,35个贫困村全部出列,建档立卡贫困户全部脱贫退出,省政府批准脱贫摘帽。持续落实“四个不摘”政策,巩固提升脱贫成效。统筹蓝天、碧水、净土保卫战,淘汰建成区内超标燃煤锅炉和黄标车,供热企业实现超低排放,秸秆禁烧效果明显,空气达标天数80%以上。全面落实河湖长制,推进“清四乱”工作,全县流域水体达到功能区标准。完成全县农用地土壤污染状况详查,土壤环境总体清洁。防范金融风险与促进发展协调推进,持续打击非法集资、违规网贷等金融乱象。五年来,城乡面貌大为改观。全县城乡建设投资12.85亿元,是“十二五”时期的1.5倍。木兰松花江公路大桥竣工通车,融入哈尔滨一小时经济圈,结束了木兰人“摆渡”过江的历史。建成“三横三纵一环”城市路网框架,实现新老城区道路贯通,“丁字路”“断头路”问题得以解决。改造棚户区15个,开发建设面积比“十二五”时期增加8.5%。完成农村危房改造4645户。新建供水厂1座,铺设管线48.3公里,城区供水不足、水质差的问题基本解决。建设污水处理厂1座,铺设管线38.3公里,城区“大雨漫街”现象基本消除。建设换热站11座,铺设管线6.4万延长米,供热能力明显提升。五年来,民生福祉持续改善。与“十二五”时期相比,城镇和农村低保标准分别由每人每年6000元、3500元提高到7248元、4404元,保障比例由8.4%增至10%,困难生活保障发放金额增长49.7%。教育基础设施投入和设备投入分别比“十二五”期间增长40%、75%。县人民医院、中医院、妇幼保健院异地新建并投入运营。改造扩建县疾控中心和4个乡镇卫生院。马旭老人被评选为“感动中国十大人物”和“第七届全国道德模范”,成为木兰人的骄傲。建成全民健身中心和塑胶田径场。新建村级文化广场35处,体育健身场地覆盖率达到96%。基层治理能力大幅提高,社会保持和谐稳定。 二、“十四五”时期发展目标和愿景“十四五”时期,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,坚持问题导向、目标导向和结果导向,力争走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。力争实现“主要指标年均增速不低于省市平均水平,个别指标排名靠前,发展质量在省市排名上升一个大档次”的总体目标,以骄人的业绩,创造属于木兰人民的荣耀与自豪。现代产业发展实现新进步。立足资源特色,抢抓“双循环”格局重塑产业竞争优势带来的市场机遇,对接东北振兴、深哈合作发展战略,深度落实“农头工尾”“粮头食尾”,做好“三篇大文章”,推进数字经济和实体经济深度融合,打造立县产业集群。力争用五年时间,以绿色食品深加工、现代农牧业等为代表的核心产业实现“品牌化”,以工艺品加工、机械制造等为代表的传统产业实现“高端化”,以电子商务、红色旅游等为代表的新兴产业实现“规模化”。基本形成资源优势充分释放、产业集聚发展、企业提质增效的高质量发展态势。产城融合发展实现新跨越。把握国家推进新型城镇化强弱项补短板等有利机遇,统筹推进产业化和新型城镇化发展,走“以产为基、因产兴城、产城融合、协同发展”之路,构建主体功能互补、产城融合的新型城市空间结构,改造、提升、优化、发展相关功能板块,推进产城功能一体化发展。力争用五年时间,新城区功能框架基本形成,老城区环境设施提档升级,形成新城、老城交相辉映,一体两翼、协同发展的生动局面。城市建设管理环保化、精细化、智慧化达到新高度。有效提升城区人口吸附能力,形成独特城市魅力。乡村振兴战略实现新进展。全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让农民成为有吸引力的职业。争取用五年时间,形成一批“一乡一业、一业多乡”示范产业,农村创新创业潜能充分激活,集体收入过百万的村达到20个以上;高标准农田建设年均5万亩以上,新建维修乡村公路300公里以上,农业农村发展基础更加坚实。森林覆盖率达到48.5%以上,保持全域水体功能区标准,空气达标天数达到80%以上,乡村环境更加美丽宜居。优化发展环境实现新成效。对标对表国家和省市最优环境,持续优化办事流程、精简审批事项、压缩办事时限,推动数据共享,推进“一网通办”“一件事一次办好”。争取用五年时间,营商环境持续改善,高效透明的政务环境基本建立,统一开放、竞争有序的市场体系基本形成,对各类企业和人才的吸引力显著提高。市场主体和人民群众不再为“办事繁琐”而苦恼、为“办事求人”而堵心,让木兰成为投资者的发财福地、老百姓的幸福家园。人民生活品质实现新提高。坚持共享发展,实现公平正义,抓住最需要关心的人群,在人民最关心最直接最现实的利益问题上持续取得新进展。争取用五年时间,就业质量不断提高,城乡居民可支配收入稳步提升,城乡居民收入差距明显缩小。社会保障提质扩面,困难群众求助有门、受助及时。基本实现义务教育优质均衡发展,教育质量稳步提升。城乡医疗能力真正实现“小病不出乡、大病不出县”。不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。社会治理效能实现新突破。深入推进基层治理能力和治理体系建设,健全防范化解重大风险体制机制,提升应对突出矛盾和重大风险能力。争取用五年时间,实现法治更加健全,政府行政效能和公信力显著提升,基层治理水平显著提高,重大突发公共事件应急能力明显增强,“平安木兰”“法治木兰”建设取得明显成效,经济社会安全保障更加有力,基层治理共建、共治、共享达到新高度。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年,是开启“十四五”新征程起步之年,做好政府工作,责任重大,我们要凝心聚力、砥砺奋进,攻坚克难、真抓实干,做到“五个务必”。务必坚持党的领导,提高政治站位。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,时刻与党中央要求对标对表,弘扬主旋律、传播正能量,激发全县人民奋进新时代的强大力量。务必坚持新发展理念,构建新发展格局。始终把新发展理念作为管全局、管根本、管长远的指导方针,坚持发展是第一要务,争资金引项目,强基础扩发展,奋力走出一条高质量振兴发展新路子。务必坚持解放思想,不断增强落实能力。努力破除与新发展理念、新发展格局不相适应的思维定式,观大势、算大账,吃透情况,抓住关键,找准突破口,狠抓工作落实,不断提高抓经济发展、抓民生改善的能力。务必坚持以人民为中心,增进民生福祉。始终把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,扎实推进民生工程,办好民生实事,强化基层治理,努力为人民群众创造更美好、更幸福的生活。务必坚持转变作风,提振干事创业精气神。进一步弘扬担当实干的过硬作风,以务实的态度、笃实的干劲履职尽责,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一件接着一件办,全力开创各项工作新局面。各位代表,新的一年,形势在变、任务在变、工作要求也在变。我们将做好打硬仗的充分准备,努力在危机中育先机、于变局中开新局,画好以县委为核心的振兴发展同心圆,求得增进人民福祉最大公约数,努力实现“十四五”开门红。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省委经济工作会、中央和省委农村工作会、省市县委全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,以高质量发展为主题,全力提升县域经济实力,持续深化改革攻坚,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,切实保障和改善民生,强化民主、法治和党的建设,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,奋力实现“十四五”经济社会发展良好开局。预计2021年,地区生产总值增长6%左右;全社会固定资产投资增长7%左右;地方公共财政预算收入增长6%左右;规模以上工业增加值增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长6%左右;农村居民人均可支配收入增长7%左右。为实现上述目标,重点做好六个方面工作: （一）坚持常态防控,扎实做好疫情应对。大力弘扬抗疫精神,慎终如始、应急防变,守住疫情防控底线,全力保障人民群众生命安全和身心健康。压实防控责任。落实“四方责任”,完善包保机制。强化疫情监测研判,适时启动应急响应,调整防控措施。进一步完善各类应急预案,加强防控应急演练,优化工作流程。确保疫情防控万无一失,生产生活平稳有序。做好精准防控。落实“四早”要求,加强国内外风险地区抵返人员排查管控,严格执行隔离管理和健康监测政策。提高疫情信息直报质量和效率。落实医疗机构分区诊疗、护理探视、预防院感职责,确保“零感染”。加强环节管控。充分发挥“哨点”作用,落实发热门诊闭环工作要求,加强药店退烧药品销售监测,做好“沃填报”登记。持续强化冷链食品和物流的排查管控,开展全面消毒和抽样核酸检测。持续推进重点场所环境整治,实现“零扩散”。 （二）坚持统筹联动,全面推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为重中之重,扎实推进农业农村现代化,努力实现农业强、农村美、农民富。加强农业基础建设。持续加强高标准农田、水利设施、农业机械化等现代农业基础建设,增强综合产能和防灾减灾能力。启动建设高标准农田5万亩。实施七屯村土地整治田间道路工程和白杨木灌区续建改造工程。完成灌区农业水价改革项目。建成标准化畜禽养殖场2个。提升农业质量效益。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。绿色食品标志认证达到7个,认证面积达到25万亩。建设绿色食品原料核心示范区1处。发挥龙头企业引领作用,重点培育“龙头企业+合作社+农户”种养殖联合体。围绕“一村一品”“一乡一业”,重点发展鲜食玉米、肉牛、柳编等高附加值产业。加快推进大果榛子、食用菌产业规模化发展。发展中药材面积1万亩以上。促进天兆屠宰加工项目开工建设,继续扩大全县生猪养殖规模,筑牢百万头生猪强县基础。实施乡村“补短板”建设行动。针对我县农村建设不均衡问题,将建设重点转移到基础薄弱的村屯,补短板、强弱村,推进全域均衡发展。改造建设农村公路35.9公里、林下道路50.2公里、桥梁28座。推进教育、医疗、养老等公共服务下沉农村,提升乡村生活品质。推进农村生活垃圾治理,实现“管护+收集+转运”全覆盖。“三类重点”家庭危房做到应改尽改,新建农村户内水冲厕所500个。推进文体广场、农家书屋等乡村文化基础设施建设。巩固脱贫攻坚成效。强化责任、政策、帮扶和监管落实,做好社会保障政策与扶贫政策有效衔接、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。及时发现和帮扶脱贫不稳定户和边缘易致贫户。谋划长期稳定的脱贫产业,扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。用好帮扶资金和扶贫小额信贷,促进扶贫产业持续发力。利用互联网拓宽销售渠道,促进消费扶贫。有针对性地实施多层次、复合式的保障性措施,防控致贫返贫风险,确保非贫不致贫、脱贫不返贫。 （三）坚持产业引领,提高经济发展质效。坚持以项目建设为中心,抓招商、上项目、活载体,为企业发展提供全周期、全链条服务,持续巩固壮大实体经济。着力扩投资上项目。树牢“抓项目就是抓产业”理念,大力实施项目牵动。力争全年谋划包装项目100个以上,向上争取政府投资和债券项目20个以上,主渠道争取国家和省市资金同比增长10%。全年实施市重点项目3个、县重点项目10个以上。整合招商资源,开展精准招商、专业招商和委托招商,力争引进投资亿元以上项目2个。落实企业服务专班和招商引资奖励机制,力争新签约项目6个以上,到位资金5亿元以上。提升园区承载功能。持续加强园区基础设施建设。谋划冷库项目和仓储物流园项目,完成企业孵化创业中心建设。推进天兆饲料、岩拓新型石材等开复工项目建设,延伸龙能生物质项目产业链条。提高标准化厂房入住率,做好停产企业嫁接合作。加快推进与哈尔滨新区“飞地经济”合作,积极承接产业项目转移。发挥主食研究院“孵化”平台作用,推动科研成果转化。加快推进园区改革和创新发展,力争实现工业总产值和税收增长10%以上。做活做强实体经济。落实支持民营企业发展政策措施,推动企业量质并进。引导海外化工利用新生产工艺提升产值。支持蓝艺地毯、万宝柳编、先宇电器等传统企业开拓市场、做大规模。支持天兆猪业、牧原实业等畜牧养殖企业发展,推进稳链补链延链强链。支持昊伟农庄、本真农业等主食加工企业拓展基地建设,提高产品市场占有率。支持宝德生物、健益莱、金草堂等医药企业研发新产品,抢占市场先机。全力推进天滋矿业项目二期征地及扩储工作,实现满负荷运转。加强对临规企业的扶持和服务,力争新增规上企业2家。依托鸡冠山抗联遗址,深度开发红色旅游。加快木兰通用航空机场项目建设,谋划特色旅游。深化政银企合作,拓宽企业融资渠道,帮助企业纾困解难,推动企业发展。 （四）坚持深化改革,持续优化营商环境。充分发挥改革的突破和先导作用,着力破除体制机制障碍和利益固化藩篱,激发市场活力,增强资金和人才吸附能力。持续深化“放管服”改革。推进高频事项办事流程统合优化。政务服务向基层延伸,提升乡镇、社区和村服务能力,实现群众就近办事。推进企业投资项目“承诺即开工”和工程建设项目审批制度改革。依托全市一体化在线政务服务平台,全面落实“好差评”制度。力争实现“互联网+监管”事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享。加快推进数字政务建设。推出手机移动端“指尖”服务及自助终端综合服务。提升一网通办能力,开通网上非税缴费平台,建设统一身份认证和电子印章平台,健全数据安全防护体系。启动全县政务服务数据共享平台建设,高频应用数据全部共享,彻底破除信息孤岛。整合跨部门、跨层级审批资源,启动“一件事一次办”集成服务,确保办事更便利、更顺畅。强化社会信用体系建设。完善公共信用信息目录,开展重点领域信用信息采集公示应用、信用承诺修复、“红黑名单”认定等工作。建立“一部门发起、多部门响应”联合奖惩机制,推动政府部门开展行政审批、事中事后监管、公共资源交易等业务流程信用核查。严厉打击失信违诺行为,推进社会诚信水平不断提高,打造改善营商环境、吸引外来投资的“木兰名片”。 （五）坚持规划统领,推进新型城镇建设。着力提升城市建设和管理水平,完善公共服务体系,全面提升城市载体功能和文化品位。加快城区改造升级。继续推出新区建设优惠政策,力争启动新区开发建设,增强人口吸附能力。实施11个老旧小区改造。推进振兴大街及部分城区街道升级改造。实施松江街亮化绿化项目。完成主城区支线以下供水管网及水源地备用主管网改造工程。升级改造23个二次供水泵房,提高94个小区供水质量。改造防洪排涝管渠2000延长米。积极探索“政府+企业”奖励补贴方式,加快推进燃气入户。促成供热企业合作,引入城市备用热源,确保群众生活有“温度”。强化城市综合管理。持续推进城市管理和服务向智能化、标准化和精细化发展。加大城市管理综合执法力度,集中开展城区私搭乱建、交通违章、环境脏乱和市场无序专项治理。实施生活垃圾分类,推进生活垃圾减量化、资源化和无害化。创新老旧小区管护方式,发挥业主委员会作用。以“绣花”功夫做好环境卫生整治、市政设施养护、绿化亮化美化、园林园艺等工作,努力打造路通、景美、城净、天蓝,气质鲜明、独具风韵的精品县城。全面整治城乡生态环境。巩固大气、水、土壤污染防治攻坚战成果。有效推进“三重一改”工作,秸秆综合利用率达到96.5%以上,空气优良天数保持80%以上。深入推进河湖长制,实行最严格的水资源管理制度。启动大贵镇污水处理厂及配套管网建设,实施少陵河流域治理工程,提升水资源保护利用能力。完善网格监管体系,规范企业排污行为,全县考核断面水质达到功能区标准。造林1.3万亩,筑牢绿色生态屏障,打造宜居生态环境。 （六）坚持以人民为中心,全面提高人民福祉。始终将保障和改善民生放在首位,坚持绵绵用力、持续发力,量力而行、尽力而为,让百姓福祉更加殷实。提升社会保障水平。新增城镇就业1200人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。开展低保审批权限下放乡镇试点工作。做好基本医疗保险市级统筹衔接,加快推进异地就医直接结算。改造升级县人民医院发热门诊、传染病房、120急救中心和隔离病房。完成建国乡敬老院建设。加快推进殡葬改革,新建2个乡镇骨灰寄存堂,让殡葬服务回归公益。大力支持公益事业发展,倡导志愿者服务。充分发挥马旭基金作用,努力把“马旭基金会”打造成全国知名品牌。优化公共服务供给。建成2所中心幼儿园、2栋教学楼和1栋食宿楼。深入推进新高考综合改革,持续整治教育“三乱”。实施名师兴教工程,保障义务教育向优质均衡发展。建立基层医疗机构薪酬激励机制。探索远程医疗互联互通服务模式,推动“病有所医”向“病有良医”升级。全力加强文化体育基础设施建设。开展广场文化惠民演出和文艺“轻骑兵”公益演出。强化财政收支和金融服务。严格税费征管,增加财源供给渠道。积极争取财政预算内专项资金和转移支付资金,壮大财力总量。继续压缩一般性支出,降低行政运行成本。规范资金拨付程序,提高预算执行水平。开展“金助民企”活动,引导金融机构服务重点项目和企业。加快农村信用体系和中小微企业信用体系建设。扎实开展金融领域风险排查、监测和处置工作。确保以充足的财源,保障高品质民生。加强和创新社会治理。扎实推进安全生产专项整治三年行动,提升应急处置能力。加强退役军人“两站一中心”服务体系建设。持续加强食品药品安全监管,着力健全消费维权体系。积极化解社会矛盾,做好信访稳定工作。全面开展“八五普法”工作。完善公安执法监督机制,打造“平安木兰”。各位代表,新形势需要新担当、呼唤新作为。为确保完成今年政府工作,我们将在加强政府自身建设上下功夫,切实增强公信力和执行力,不断提升服务水平和行政效能,努力为人民群众提供更加优质高效的服务。一是突出政治引领,做到忠诚履职。教育引导政府系统广大干部职工,自觉加强党的理论武装,不断加强政治历练、提高政治能力,做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,调动一切积极因素,不折不扣地把中央、省市和县委的各项决策部署落到实处。二是突出担当精神,做到奋发有为。进一步优化政务运行机制,严格政府工作目标督办检查,压实工作责任。大力推进精文简会、基层减负,力戒形式主义、官僚主义。积极倡导拼搏创新、实干担当、容错纠错的鲜明导向,提升广大公职人员干事创业的精气神,努力提高各项工作在省市的排名站位。三是突出法治思维,做到依法行政。严格遵守宪法法律,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视社会监督和舆论监督,严格落实民主集中制,认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度,把依法履职贯穿政府工作全过程,构建职责明确、依法行政的治理体系。四是突出作风建设,做到实干尽责。政府班子及组成部门做到在其位、谋其政,任其职、尽其责,把作风建设作为为百姓办实事、办好事、解难事的重要保证。注重找准发展症结,抢抓政策机遇,增强工作落实的前瞻性、主动性和针对性,敢于担当、敢于承重,认准的事抓住不放、定准的事一抓到底,养成守土有责、守土尽责的良好风气。五是突出纪律意识,做到廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,始终坚持把党风廉政建设贯穿到政府工作的各个环节。坚持用制度管权管事管人,合理安排财力,把资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。严控“三公”经费,政府带头过“紧日子”,确保百姓过上“好日子”。各位代表,清风扬正气,奋进正当时。新的五年征程已经开始。让我们在县委的坚强领导下,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,勠力同心、真抓实干,为推动木兰经济社会高质量发展而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【旌德县招商】2021年旌德县政府工作报告

  2021年1月8日在县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府代理县长；吴忠梅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，聚力“六稳”“六保”，围绕“四条路径”，做好“四篇文章”，推进“四年活动”，努力克服疫情灾情等不利因素影响，经济社会保持平稳健康发展。预计，地区生产总值增长4%，规模以上工业增加值增长2.1%，一般公共预算收入与上年度持平，固定资产投资增长16%，服务业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长1.3%，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，PM2.5平均浓度排名位居全省前列，节能减排完成年度考核任务。2020年，面对新冠疫情，全县上下众志成城、全力战“疫”，广大党员干部、医务工作者、公安干警、村（居）干部冲锋在前、日夜奋战，广大志愿者不计报酬、无私奉献，为疫情防控作出了积极贡献。依托1157个网格点，全力抓好外防输入，构筑联防联控“钢铁长城”，核查重点地区来（返）旌人员1932人，检测冷链食品、环境及有关从业人员等样本738;份，全县持续保持“双零”良好局面。面对疫情之下经济几乎停摆局面，出台《支持中小企业共渡难关的十条政策意见》，助力复工复产、经济回暖，切实夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。2020年，面对严重的洪涝灾害，全县上下顽强不屈、合力抗“洪”，共出动应急救援人员2613人次，配合转移、营救疏散群众1958人，营救、转移车辆310台，清理塌方公路11条，排险63处，全力保障人民群众生命财产安全。灾后迅速多方筹措资金（物资）2.5亿元，推进灾后恢复重建项目36个，已完工3个，已开工31个，正在开展前期工作2个。2020年，面对决胜全面建成小康社会收官之战，全县上下担当奋进、聚力攻坚，坚决打赢打好三大攻坚战。大力开展“脱贫攻坚决战年”活动，扎实开展巡视“回头看”和考核反馈问题整改，如期完成剩余10户33人脱贫任务。大力推进“生态立县”，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，完成“2+10+N”突出环境问题整改42个，全面完成整改任务；全面实施城区烟花爆竹禁燃禁放。防范化解重大风险“1+9+N”各项任务有效落实，全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力推进高质量发展，产业结构持续优化工业发展提质增效。大力推进“工业富县”，出台《工业企业高质量发展综合绩效评价办法》《关于支持工业发展若干政策》，兑付各类奖补资金1300余万元，新申报规上工业企业7家。黄山胶囊荣获工信部专精特新“小巨人”称号，“药用胶囊工程技术研究中心”通过省级验收。飞翔电器荣获“国家级绿色工厂”和省专精特新冠军企业称号，德普曼被认定为省专精特新中小企业，云乐灵芝破壁孢子粉荣获2020年度省工业精品。旅游发展逐步回暖。大力推进“旅游活县”，积极创建国家全域旅游示范区，与黄山区开展全域旅游战略合作。江村获评全国乡村旅游重点村，江村、路西入选安徽省特色旅游名村。“慢城扶贫自驾游”“赏荷季”“农耕文化周主题摄影”等活动精彩纷呈，“旌德云上梯田”登上微博热搜榜，央视来旌现场直播。全年接待游客401万人次，旅游收入;14.6亿元，旅游接待量恢复至去年同期水平的70.8%。农业发展稳中有进。深入推进农村集体产权制度改革，全县10个村（居）年度经营性收入超50万元，集体经济总收入同比增长20%，在全市唯一实现所有村集体经济收入均突破10万元。完成高标准农田建设0.56万亩、农田水利“最后一公里”项目1.62万亩。建成路西田园综合体一期王祯农业双创基地。创建市级以上现代农业产业园2个、长三角绿色农产品加工供应示范基地1个，新增“三品一标”认证产品5个。 （二）全力扩大有效投入，发展后劲持续增强项目建设多点发力。大力开展“项目建设攻坚年”活动，举行重点项目集中开工活动10次，在建亿元以上项目28个，完成投资30.33亿元，县城第二水源点、旅游学校迁址新建、黄山胶囊智能制造等重点项目稳步推进。水街一期项目主体竣工。城区污水管网完成投资5000万元，各镇交通水利水毁修复项目全面启动。通用机场项目选址取得批复，前期工作扎实推进。园区建设多管齐下。灵芝健康小镇加快建设，经十路、纬一路全面开工，孵化器一期投入使用，菁科生物入驻投产当年即达到规上工业企业标准，二期竣工验收，签约入驻生物医药项目8个、总投资5.95亿元，三期（科技产业园）开工建设。盘活存量低效用地，“退二优二”扎实推进，路邦产业园完成处置并回购；返乡创业园启动建设，引进飞迅智能安全帽、先博电子等企业入驻。预计，开发区全年完成规上工业增加值1.99亿元，增长3.7%。招商引资有力推进。大力开展“招商引资突破年”活动，突出工业招商，抢抓长三角一体化发展机遇，发挥驻上海招商办事处作用，广泛对接长三角城市。整合力量，完善机制，开展招商引资“功勋单位”及“季度之星”表彰，成立旌德家乡发展促进会，举办安徽·旌德2020年“活力长三角”招商推介会，全年共签约项目29个、开工建设项目19个。 （三）全力优化发展环境，要素保障有力有效“放管服”改革持续深化。深入推进“一网一门一次”改革，8210项政务服务事项实现线上运行，平均承诺办结时限压缩至1.23天、提交材料精简到2.46件，“最多跑一次”事项、“零跑腿”事项占比分别达到100%和97%，办事“只进一扇门”成为现实。推行“一网通办+无偿代办+特色服务”，设立企业开办“一站式”服务大厅，完善7×24小时自助服务区建设，实现群众需求与政府服务无缝对接。服务水平显著提升。出台《关心关爱企业家的十条措施》，设立纳税光荣榜、企业家功勋墙，表彰突出企业和个人。开展“提升服务效能、优化营商环境”考评活动，开通服务企业家“直通车”，营造尊重企业家、关心企业家、服务企业家的浓厚氛围。深入推进“四送一服”，扎实开展“五员”帮扶，创新开展干部驻企帮扶，多措并举助企纾困，全年减税降费近7000万元。瓶颈破解步伐加快。大力推进“人才兴县”，引进机关事业单位紧缺专业、高层次人才14名、国企人才4名，引导高校毕业生返乡就业183人；举办招聘会92场，提供就业岗位7600余个。开展闲置低效土地清理，争取建设用地指标700亩，处置盘活各类批而未供土地1574亩、闲置低效用地896亩。深化“政银担企”合作，全县金融机构贷款余额65.5亿元，增长17%。 （四）全力加强基础设施建设，城乡面貌持续改观城市功能持续完善。全年投入城市建设资金9.47亿元，加快城区路网、公园绿地、背街小巷等改造升级，胜利路、北二路改造项目全面开工，城市框架进一步拉开。开展“文明创建提升年”活动，不断完善城乡环卫一体化运营管理，深入推进市容市貌“提质”行动、“两治三改”和“六乱”整治，保持违法建设“零增长”。板桥生活垃圾处理场完成整改提升，孙村垃圾填埋场开工建设。农村环境持续提升。美丽乡村建设扎实推进，完成6个省级中心村建设和9个建制村农村环境综合整治，建成生态美超市45个。在全市率先完成镇政府驻地污水处理厂建设全覆盖。强力推进砂石资源管理专项整治。启动殡葬管理整治，严控“三线六区一园”区域内滥建乱葬。违建别墅问题清查整治通过省级验收。大力推进“生态立县”，启动国家森林城市创建，新增省级森林村庄5个，被确定为全省30个林长制改革示范区先行区之一。区位交通持续改善。芜黄高速旌德段境内隧道全线贯通，路基和桥梁工程即将完工；扬绩高速黄山区连接线旌德段项目前期工作进展顺利；普通国省道灾后重建争取上级补助5072万元，到位2377万元；农村公路灾毁勘查定损在全省率先完成；路长制及养护工程考核均获全市第一；城乡公交一体化建设扎实推进，建制村公交通达率100%；交通行政综合执法改革顺利完成。 （五）全力保障和改善民生，群众幸福指数持续提升社会事业短板加快补齐。33项民生工程扎实推进，全年民生支出占公共财政支出85.4%。全县中小学“智慧课堂”系统在全省率先投入使用；对口高考本科达线率49.3%，位居全省第三位；孙村、蔡家桥等11所农村中小学校舍完成维修改造。医疗服务水平不断提升，组建两家紧密型县域医共体；基层中医药先进单位通过国家评审；县医院、县疾控中心核酸检测实验室投入使用。建成城乡养老服务“三级”中心50个，完成敬老院改造提升7个。社会治理水平有效提升。实施“党建+三治”提升行动，获评省级乡村治理试点示范县，“百姓说事点”入选长三角基层依法治理十大优秀案例。“七五”普法顺利完成省对市评估验收。扫黑除恶专项斗争顺利收官并形成长效机制，禁毒、反恐工作开展有力。信访形势持续向好。安全生产形势总体平稳。完成第七次全国人口普查清查摸底工作。圆满完成征兵任务，退役军人事务工作得到加强。妇女儿童、共青团、残疾人、红十字等事业进一步发展，民族宗教、外事侨务、电力、通讯等工作得到加强。政府十件实事赢得好评。第二水源点项目开工建设，净水厂加快建设；徽水河、白沙河城区段治理项目按时序进度推进；客运综合枢纽站项目完成前期工作；兔儿山公园5人制足球场投入使用；旌阳一小运动场改造完成；完成6个背街小巷和4个老旧小区改造；完成农村公路扩面延伸工程71公里；城市停车场项目完成方案设计；生猪屠宰场即将投入使用；未成年人救助保护中心项目开工建设。在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。扎实开展深化“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委有关规定，集中整治形式主义官僚主义。进一步改进工作作风，精简文件会议，深入基层调研，不断巩固与群众的紧密联系。坚决预防和惩治腐败，狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。树牢过紧日子思想，厉行勤俭节约，强化审计监督，进一步压缩“三公”经费等一般性支出。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表议案1件、建议86件、政协委员提案100件。各位代表，2020年主要目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。回望过去的五年，宏观经济形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，全县上下咬定目标、坚定信心，沉着应对各种风险挑战，凝心聚力、团结拼搏，推动经济社会发展和各项事业不断取得新的成绩。五年来，我们聚焦创新发展，综合实力稳步提升。经济总量提前一年完成“十三五”规划目标，预计2020年全县实现地区生产总值58.2亿元，人均地区生产总值4.62万元。现代农业不断壮大，获批全省农产品质量安全示范县。工业经济主导地位进一步增强，初步形成生物医药、机械电子、农产品加工等主导产业。旅游发展势头较快，除2020年度受疫情汛情影响外，全县游客人次、旅游总收入年均增长均达20%以上。五年来，我们聚焦协调发展，城乡面貌焕然一新。城东新区日益繁华，高铁新区拉开框架，老城区基础设施不断完善，累计完成102个背街小巷和42个老旧小区整治，建成灵芝公园，南北绿道全线贯通，创成省文明县城、省园林县城。完成9个省级美丽集镇、45个省级中心村建设和157个自然村环境整治，获评市级美丽乡镇和中心村建设先进县、农村清洁工程先进县。五年来，我们聚焦绿色发展，生态建设亮点纷呈。获批全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态县、全国绿化模范先进单位，森林覆盖率69.2%、绿化率73.1%。“三大一强”专项攻坚行动纵深推进，污染防治攻坚战阶段性目标顺利完成，生态环境质量持续提高。空气优良天数比例始终保持90%以上，PM2.5浓度年均值保持在26微克/立方米以下，水环境质量考核断面、水源地水质达标率始终保持100%。五年来，我们聚焦开放发展，发展后劲持续增强。颁发全国首本农村宅基地“三权分置”不动产权证书，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，“三变”改革拉动全县集体经济经营性总收入由2015年180万元提高到2020年2400万元。在全省县级层面率先探索推行林长制。营商环境持续优化，“互联网+政务服务”全网通办率达92%以上。获批国家知识产权强县工程试点县。全面深化改革工作考核连续3年位列全市第一。五年来，我们聚焦共享发展，社会民生不断改善。打赢打好精准脱贫攻坚战，累计脱贫2520户5672人。2020年城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入预计分别达到30580元和15050元，比“十二五”末分别增长48.6%和52%。义务教育入学率100%，高中教育毛入学率92%，高考本科达线率连年攀升。创成省级健康促进县、省级慢性病综合防治示范区。“党建+三治”乡村治理模式被全市推广，获评全国社会治理创新典范县。各位代表！“十三五”时期，是我县经济社会加快发展的五年，是城乡面貌发生巨大变化的五年，也是各项社会事业全面进步和人民生活明显改善的五年。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持旌德改革发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展的道路上还存在不少困难和问题：经济总量不大，工业基础薄弱，后续增长乏力；产业结构不优，传统产业占比较高，新兴产业未能形成有效支撑；大项目、好项目偏少，民间投资乏力；财政收支矛盾日益趋紧，民生保障和基础设施还存在较大短板；政府系统自身建设还需持续加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、认真谋划“十四五”发展蓝图“十四五”时期的总体思路是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入践行“两山”理论，大力实施“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”战略，“对标沪苏浙、争当排头兵”，全力建设长三角休闲养生后花园，打造高质量绿色发展新旌德，推动经济社会发展再上新台阶，奋力开启旌德社会主义现代化建设新征程。根据《中共旌德县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《旌德县第十四个国民经济和社会发展五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。总体考虑，今后五年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：综合实力实现新跨越。地区生产总值达83亿元，年均增长7.5%左右；固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长10%左右和8%左右，主要经济指标增速位列全市第一方阵。三次产业比调整为8:50:42，基本形成50亿元级的生物医药产业集群。对标融入开创新局面。融入长三角的大交通格局基本形成，重点领域和关键环节改革深入推进，逐步形成与长三角地区在体制机制上无缝对接。区域分工协作得到加强，承接长三角产业转移与共享长三角高端要素取得突破性进展。进出口总额年均增长5%左右。城乡建设展现新面貌。特色鲜明、竞相发展的“一核一带三极全域”功能布局基本形成，城区、特色小镇、美丽乡村协调发展。新型城镇化稳步推进。交通、能源、水利等基础设施进一步完善，城乡发展协同性明显增强。生态文明彰显新优势。生态环境质量继续保持省、市前列，资源利用效率进一步提高，生态文明理念深入人心，生态文明体制机制更加完善。森林覆盖率达到70%以上，空气质量指数优良天数比率保持90%，断面水质优良比例保持100%，单位地区生产总值二氧化碳及主要污染物排放量持续下降。砂石资源管理、殡葬改革取得决定性成效。民生福祉再上新台阶。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民人均可支配收入高于经济增长水平。教育、医疗、养老、文化等基本公共服务体系更加健全，均等化水平稳步提高。多层次社会保障体系更加健全，解决相对贫困的长效机制基本建立。乡村振兴取得明显成效。公民科学文化素质和社会文明程度显著提升。治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。平安旌德建设不断深化。数字赋能社会治理体系和社会治理能力现代化效能突出。 三、奋力开创“十四五”良好开局2021年是“十四五”规划的开局之年，也是本届政府任期届满之年。做好今年各项工作，开好局、起好步，对于实现今后五年的发展目标至关重要。今年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻中央、省委经济工作会议、市委四届十二次全会和县委十五届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持长三角一体化发展战略，以工业为基础，以高质量发展为主题，围绕“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”四大战略，加快建设长三角休闲养生后花园、着力打造高质量绿色发展新旌德。建议全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长5%左右，城镇新增就业2800人以上，城乡居民人均可支配收入与经济发展水平保持同步增长，节能减排完成市下达任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下几方面工作： （一）推进转型升级，实现工业发展再提速大力发展实体经济。实施“工业富县”战略，培育壮大本土企业，支持菁科生物、弘力金属、金易智能等企业不断发展壮大，推动机械电子、玻纤材料等传统产业转型升级，加快黄山胶囊洪川厂区生产车间技改、飞翔电器高密度金属板材塑性成型加工、青山玻纤高性能特种玻纤拉丝织布等项目建成投产，推进“个转企”“小升规”“规改股”，力争新增规模以上工业企业8家以上、培育专精特新“小巨人”和“冠军”企业2家以上。鼓励有条件的乡镇发展工业。加快推进生物医药、新材料、智能制造、食品加工等产业集聚发展，着力打造健康产业集聚发展新基地。持续优化营商环境。深入推进“四送一服”双千工程和“百名干部联百企”活动，引入“安全生产”“环保管家”第三方服务。深化“一网一门一次”改革，推进“数字旌德”建设，拓展7×24小时不打烊“随时办”自助服务，深入开展“提升服务效能、优化营商环境”考评活动。主动对接融入“一地六县”合作区建设。加大招商引资力度，树立全员招商意识，强化专业招商、以商招商，完善招商项目评审机制。加大长三角康养基地、高铁新区配套等项目谋划推介力度，力争引进亿元以上项目16个，到位省外资金增长10%。着力强化要素保障。做强开发区，加快健康制造产业园建设，推进孵化器二期招商项目落户生产。谋划篁嘉园区“东进西扩北拓”，拉开园区框架，开工建设经七路、篁嘉大道延伸路网工程。推深做实“亩均论英雄”改革，全力处置“僵尸企业”，加快盘活闲置低效用地，推进开发区“退二优二”，开展“腾笼换鸟”。实施“人才兴县”战略，谋划新建人才公寓，改建人才公寓40套，着力引进和集聚一批高端人才，加强产业实用人才引进和培养，解决企业用工难题。深化“政银担企”合作，纾解融资难。 （二）强化“两山”理念，实现生态旅游再提效抓好生态环境保护。实施“生态立县”战略，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强大气污染防治，做好城镇污水处理，加快城区污水管网项目建设，力促徽水河、白沙河城区段治理、生活垃圾填埋场等项目竣工并投入运营。加强重点河流清淤疏浚和岸线保护，推进农村污水、农业面源污染治理，持续改善生态环境质量。推进突出生态环境问题整改。纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，打赢长江禁捕退捕攻坚战，严厉打击乱捕乱采和破坏野生动植物资源行为。抓好农村乱占耕地违法建房整治。强力推进殡葬管理整治，严控“三线六区一园”区域内滥建乱葬。巩固提升砂石资源管理专项整治成果，推动矿山矿石资源规范管理。做好“两山”基地复核评估工作，开展国家生态文明建设示范县创建。全面深化河长制，常态化开展清“四乱”行动，着力改善徽水河、白沙河水体水质。推深做实林长制，加快林长制改革示范区先行区建设，着力打响全国林长制改革策源地品牌。做好“两山”转化文章。持续创建国家全域旅游示范区，着力打造长三角休闲旅游目的地。以项目建设为抓手，不断提升江村、朱旺、路西等景区品质，加快通用机场、文创中心等项目建设，加大旌歙古道保护开发力度。加快文旅融合，做好“旅游+”文章，推进“旅游+康养、生态、农业”，发展研学游、体验游、康养游，推动旅游与体育、养老、休闲农业融合发展，力促旌阳镇、白地镇创成省级旅游名镇。不断完善旅游基础设施，优化旅游环境，强化宣传营销，打造乡村旅游新产品，助力乡村振兴。 （三）坚持区域统筹，实现城市建管再提质突出规划引领。强化城乡统筹，加快形成以城区为核心，以国省道干线为轴，以产业小镇为支撑的城乡建设框架。以提升城市功能品位为目标，统筹谋划城区发展布局，加快完善城市集聚、辐射和服务功能。开展新一轮国土空间规划调整，推进城乡规划与经济社会发展规划、产业规划、土地利用总体规划、旅游规划等“多规融合”，着力打造“小而美、小而精”的养生慢城。突出项目建设。全面开展“城市双修”，扎实推进城市更新，分类分区谋划实施旧城改造，加快环城东路供排水管网、城市停车场等项目建设。推进水街一期竣工并投入运营，谋划二期项目并加大招商力度，打造国际慢城特色文化街区。加快芜黄高速旌德段建设进度，启动扬绩高速黄山区连接线旌德段项目建设；提升农村通达水平，推动农村公路提档升级，加快“四好农村路”建设，力争实施47个、总投资约22亿元的交通建设项目。突出精细管理。巩固提升“文明创建提升年”活动成果，完善城市管理体制机制，推进“五化”工程和“六乱”整治。加大机动车违规停放、电瓶车和行人闯红灯、逆向行驶等交通违法行为查处力度。继续清零存量违建，积极创建“无违建县”。探索推进城管执法进小区，加大无物业小区管理力度和公共设施建设维护力度，加强市政园林建设，积极争创国家卫生县城、国家森林城市、省级文明城市，不断美化城市形象。 （四）聚力“三农”发展，实现乡村振兴再提品大力发展现代农业。加快推进农业产业化和农产品加工业转型升级，切实抓好农产品加工业“五个一批”工程，着力提升灵芝、黄精、小黄牛、茶叶、小籽花生等特色产业发展水平。大力推进休闲农业、农产品电子商务发展，提高三次产业融合发展水平。加快三溪省级现代农业园建设。提高农业质量效益和竞争力，保障粮食和生猪等主要农产品正常供应。统筹推进乡村建设。启动村庄规划编制，加强美丽乡村建设，推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，加快补齐农村基础设施短板。开展农田水利建设，完成高标准农田建设项目9000亩，提升农业抗灾减灾能力。扎实推进浣溪水库、城乡供水一体化前期工作。加强传统村落、历史文化名镇名村保护。强化秸秆禁烧和综合利用，开展畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动。深化农业农村改革。深入推进“三变”改革，巩固农村集体产权制度改革成果，推进农村宅基地“三权分置”改革，完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，促进村级集体经济安全有效、协调发展，力争村级集体经营性收入增长20%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，对出列的贫困村、贫困人口，保持现有财政支持、政策优惠总体稳定，促进脱贫户稳定增收；推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造乡村振兴旌德样板。 （五）心系群众福祉，实现社会治理再提档守牢疫情防控底线。扎实推进常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚持外防输入、人物同防，持续巩固“双零”成果。不断加强公共卫生体系建设，完善传染病监测预警系统，健全县、镇、村三级卫生服务网络，全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。深入实施健康旌德行动，持续深化医疗卫生体制机制综合改革，扎实推进紧密型县域医共体建设。坚持民生优先战略。大力实施省定民生工程。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，推进智慧教育，提升教学质量；加快宣城旅游学校迁址新建。提高公共文化服务水平，围绕建党100周年开展好文化惠民活动。提高全民科学素质。抓好就业创业。加强社会保障，确保困难群体基本生活得到有效保障和改善，着力打造共建共享的幸福家园。完善社会治理体系。围绕“旌德善治”社会治理示范区建设，实施“党建+三治”提升行动，着力打造旌德之治新名片。争创全省“七五”普法先进县，启动“八五”普法。落实信访积案化解制度。健全应急管理体制机制，加强防汛抗旱、地质灾害防治、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力。严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪，保持对涉黑涉恶违法犯罪高压态势，进一步完善立体化社会治安防控体系，着力打造更高水平的平安旌德。做好新形势下国防动员、人民防空和双拥优抚等工作，争创省级双拥模范县。支持群团工作创新发展。2021年，我们仍将在完成省定民生工程的基础上，既尽力而为，又量力而行，继续办好十件实事：一是县城第二水源点项目完工。二是县示范幼儿园新建项目开工建设。三是完成农村公路扩面延伸工程不少于38公里。四是环城东路段给排水、供气管网项目开工建设。五是县人民医院感染病区项目开工建设。六是完成5个老旧小区改造。七是城市停车场项目开工建设。八是殡仪馆和公益性公墓项目（一期）开工建设。九是完成梓阳学校后山护坡水毁修复工程。十是完成徽水河沙胜段、玉溪河庙首段河道治理。 四、不断加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将团结拼搏，奋勇争先，弘扬“三看三比三争”精神：看项目比投资争份额，看指标比增幅争位次，看总量比人均争上游，全力在省市争先进位。我们将履职尽责，担当作为，强化宗旨意识，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，全力建设人民满意的服务型政府。;强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，坚定政治方向，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，坚持把法治作为政府治理的基本方式，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断健全政府依法运行机制，严格执行重大行政决策法定程序，严格规范行政行为，切实将政府工作全面纳入法治轨道。强化能力建设。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，进一步强化担当，改进作风，提升效能，切实提高工作执行力和抓落实的能力。始终保持担当有为、真抓实干的精神状态，咬定目标，坚定信心，攻坚克难，切实做到守土负责、守土尽责。旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发推动发展的强大动力。强化廉政建设。坚决贯彻全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委有关规定，持续整治形式主义官僚主义，加强重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险防控，严控“三公”经费和一般性支出，厉行节约、反对浪费，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。各位代表，同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓进取，砥砺奋进，奋力开启旌德社会主义现代化建设新征程，为“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”展现新担当、贡献新力量，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【禹会区招商】2021年禹会区政府工作报告

  2021年1月11日在禹会区第十七届人民代表大会第五次会上区长;陈常林各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是禹会发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和重大汛情的双重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，在大战大考中交出了一份中央放心、百姓满意、可以载入禹会发展史册的优异答卷。预计，完成地区生产总值226亿元，增长6.2%；固定资产投资82亿元；社会消费品零售总额50亿元；进出口总额8.2亿美元，占全市38%，增长10.8%；规模以上工业增加值增长8%；城镇居民人均可支配收入39178元，增长7%；农村常住居民可支配收入16883元，增长9%。过去一年，是全区勠力同心、集中力量应对疫情、汛情的应考之年。我们抗疫情、战汛情、保稳定，极大限度的保护了人民群众生命财产安全。筑牢防疫防汛双防线。突如其来的新冠肺炎疫情前所未有，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在首位，全力投入疫情防控工作。医护人员、公安干警、社区工作者、志愿者等各条战线工作人员闻令而动，和广大人民群众一起，守望相助，同心抗疫。全面落实“十个一律”防控举措，实行小区、楼栋全封闭管理，开展流调2000余人次，核酸检测3.5万余人次。设立发热门诊4处、集中隔离医学观察点4个。率先推动6个农贸市场户外划线经营，“七个一”管理模式全省推广。拨付疫情防控经费2800万元，强化防控物资保障，疫情得到及时有效控制。众志成城迎战洪水，打好抗洪救灾保卫战。组建应急抢险队伍47支，1200余人上堤巡查防守，荆山湖行蓄洪区第9次开闸蓄洪。投入资金3000万元，全力做好受灾群众的安置救助和生产恢复工作。复工复产有力有序。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。严格落实支持企业发展各项扶持政策，拨付扶持资金超1.5亿元，惠及中粮生化、赤湾物流等70余家企业。疫情期间，为中小微企业承租禹投集团经营性用房减免租金超过800万元。为675家中小企业减免社保2亿元。发放就业奖励资金1000万元，解决企业用工2500余人。围绕老城区开发、基础设施建设等，争取中央预算内资金4000余万元，抗疫特别国债超过1亿元，中央特殊转移支付9500余万元，有力保障了疫情期间社会经济平稳发展。过去一年，是经济爬坡过坎、产业转型升级的一年。我们着力稳增长、转方式、促提升， 一、 二、三产业协调发展。工业经济企稳向好。蝉联省制造业发展综合十强区。扎实推进工业攻坚年行动，新增规上工业企业15户，新增高新技术企业10户。高新技术产业增加值增长18%。战略性新兴产业产值124亿元，增长18%。佳先股份成为全国首批、全省首家新三板精选层企业，获批国家绿色工厂，与天润化工共同晋级省“专精特新”冠军企业。方阵商砼获省预拌混凝土企业20强，与创业机电并肩挂牌省股权托管交易中心“专精特新板”。丰原集团获批生物基可降解材料省技术创新中心，与八一化工携手入围省民营企业百强。玻璃设计院获评省工业和信息化领域标准化示范企业。星联智创成功申报省高层次科技人才团队。与中科大先进研究院共建等离子体应用技术联合实验室落地。产业集聚发展初具规模，以帝晶光电、顺隆光电等为代表的高端触控显示模组项目，以友荣胜通信等为代表的手机主板贴片项目，以贵恩电子、越湾智能等为代表的整机制造项目相继签约落地，智能终端产业链逐步完善。乡村振兴深入实施。农业产业不断提质增效，全年粮食产量预计超过8万吨。丰原集团跻身全国农产品加工500强。新增10户新型经营主体。新增富民石榴专业合作社等5家“三品一标”认证企业。扎实开展村庄清洁百日攻坚行动。完成农村改厕500户，长青乡上洪村顺利通过省级美丽乡村示范村验收。河（湖）长各项制度不断完善，辖区河湖流域水环境提升改善明显。农田水利“最后一公里”工程全面实施。黑虎山东南麓截洪应急治理工程竣工使用。淮干一般堤改造黄苏段工程全面竣工。农村综合改革进一步深化，全区36个村级股份经济合作社全部挂牌成立，村级集体经济不断发展壮大。现代服务业蓬勃发展。新增规上服务业企业4家、限上批零住餐企业17家。平台经济不断壮大，金划算、绿色数字、仁研创信3家企业正式运营。抢抓国家大循环建设机遇，以蚌埠港省级现代服务业集聚区为抓手，积极推进物流平台建设。赤湾东方网络货运平台华东区域中心项目落地，淮河（安徽）港航集团有限公司在我区成立，水投集团及旗下4家企业整体迁入我区，现代物流产业加速集聚。钓鱼台禹投大厦、朝阳瑞公馆、纬四银河中心、大庆经济发展中心等三产集聚发展，2020年三产增速居全市前列。金融服务不断拓展，引进怡亚通供应链，参股市担保集团1000万元。禾泉农庄入选省十大研学旅游示范基地。过去一年，是对外开放持续深入、发展动力不断增强的一年。我们持之以恒抓园区、抓招商、抓项目，进一步夯实了发展基础。自贸区建设稳步推进。中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区挂牌成立。首批总投资超40亿元的思泰宇科技、正嘉智能等4个项目成功签约，实现“开门红”。新增丰原发酵、中科米微、佳尔科光电等8家进出口实绩企业。自贸区招商中心展厅投入使用。国家新型工业化产业示范基地承载力持续增强，建成电子信息产业园16.8万平方米标准化厂房，鑫富华电子、中科大禹等11家企业入驻。总建筑面积25万平方米的智能显示产业园、新型材料产业园基本竣工，贵恩电子、顺隆光电、冠霖科技等一批企业即将入驻。兴华路项目开工建设，G3高速出入口投入使用，园区承载能力不断增强。盘活冠宜箱包、安银机具、鸿泰电气等闲置厂房，园区土地进一步释放。项目建设提速竞进。全年共实施食品双创产业园、双创孵化产业园等重大项目41个。省重点项目开工率、竣工率100%，入库率96%，均为全市第一。马城绿色建材产业园加速推进，完成1200余亩土地类别规划调整和850亩项目用地的组卷报批。禹会大湾区前沿基地揭牌。九州云箭、众新科技、正嘉智能等6个项目竣工投产，新增产值近8亿元；意派电子、友荣胜通信等26个亿元以上项目开工建设，计划总投资166亿元；新签约联德科技、诺维通信等亿元以上项目37个；完成市外亿元以上项目到位资金102亿元。发起设立和泰基金，参股安芙兰、嘉兴科微等5支产业发展引导基金，累计向17家落地企业股权投资9.6亿元。“首席服务官”一条龙服务获企业点赞，代办协办各类事项252件（次）。过去一年，是城乡统筹发展、品质持续提升的一年。我们坚持规划引领、建管并重、绿色发展，城乡面貌进一步改善。城市功能逐步完善。加强“三线一单”与各类专项规划统筹衔接。高标准编制《西部城区空间发展规划》《蚌埠禹会区军民融合小镇项目规划》《涂山白乳泉风景名胜区总体规划（2019-2035）》等，区域功能定位及发展方向进一步明晰。城市建管持续发力。实施毛郢、王岗、涂山路335栋、华光周边棚户区等11个项目征收；秀水二村（三期）、文轩园、禹淮新苑等2900余套安置房开工建设；天马花园、涂山美林园安置房竣工交付，2200余户群众迁入新居。宝运小区、康乐大院等8个老旧小区完成改造，受益家庭近1000户。上线综合执法大数据平台，探索智慧城市管理新模式。垃圾分类工作稳步推进。拆除违章建筑49处，拆违面积超过1.6万平方米。坚决遏制耕地“非农化”，耕地占补平衡不断规范。市长热线、数字化城管等案件办结率达到100%。人居环境不断改善。大洪山生态环境整治成效显著，植绿覆绿3400亩，成功申报安徽省第一批“森林康养基地”，被列为全省林长制改革示范区先行区。强化河道常态化管理。建华建材燃煤锅炉、晶辉玻璃厂废气治理设施改造完成。420户居民完成“煤改气”工程。122户餐饮经营户安装油烟净化装置。连续8年实现秸秆禁烧“零火点”。八里沟、席家沟治理成效明显。完成后程、前郢等5条黑臭水体整治。编制完成韩郢、禹会等4个村农村污水整治规划方案。全面落实淮河重点水域退捕禁捕，投入资金近500万元，依法拆解“三无”船舶42条，76名上岸渔民落实参保。过去一年，是民生不断改善、社会和谐稳定的一年。我们倾注民生，落实保障，群众幸福感、获得感显著提高。投入资金3.6亿元，实施22项民生工程。8件民生实事项目全部完成。与蚌埠工商学院、机电技师学院签订校企合作框架协议，举办高校毕业生、退役军人、退捕渔民等重点人群现场招聘会5次，解决企业用工1900余人。累计发放低保救助资金4400余万元。天洋老人医养护理中心被评为“全省第二批示范智慧养老机构”。张公山退役军人服务站获批“全国示范型服务站”。城乡医疗保险实现全覆盖。朝阳实验学校、秀水实验学校、淮海小学等城区学校正在加快建设。39个校舍维修改造项目及322套智慧课堂建设完成。庙前中学、马城中学综合教学楼交付使用。新开办蚌山幼儿园禹会分园、张一幼万锦新城幼儿园等4所小区配套幼儿园。北师大蚌埠附校连续三年本科达线率90%以上。蚌埠工商学院成功转设。十中女足获得2020年安徽省青少年足球锦标赛冠军。禹会区人民医院、长青乡卫生院基本建成。马城镇中心卫生院获推全国“优质服务基层行”创建单位。人口生育工作被评为省级家庭发展“十百千”工程示范单位。成功创建全国基层中医药先进示范区和省级健康促进示范区。禹墟遗址公园、黑虎山公园项目加速推进。禹会村遗址发现淮河中游地区规模最大、级别最高的龙山文化城址。出台《“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》。开通马城180路城市公交。扫黑除恶专项斗争深入推进，“舌尖上的安全”更加牢固，人民群众幸福感和满意度持续提升。第七次全国人口普查扎实开展。全民国防教育、国防后备力量建设稳步发展。民族宗教、残疾人、妇女儿童、青少年等事业持续推进。统计、审计、机关事务管理等工作全面加强。宜业宜居宜游的幸福禹会正“破茧而出”。过去一年，是行政效能提升、内生动力增强的一年。我们不断完善制度建设，规范行政行为，干事创业的激情不断迸发。严格落实全面从严治党主体责任，党风廉政建设不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终保持同人民群众的血肉联系。深化“三个以案”警示教育，坚定不移推进反腐败斗争。持续深化法治政府建设，制定出台《禹会区全面推进依法行政建设法治政府实施方案》《禹会区规范重大行政决策程序的实施意见》等文件，完成重大事项合法性审查200余件。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大议案建议66件，政协提案70件。不断优化营商环境，推行“7×24小时”政务服务不打烊。优化企业开办审批流程，构建“一照通”行政许可新模式。深入开展“四送一服”，举办政策宣讲会、银企对接会21场，走访调研企业1900余次，解决企业难题342件。各位代表：过去一年的艰辛努力，确保了“十三五”顺利收官。五年来，我们抓科技创新，开放水平不断提高。坚持创新驱动，激发企业内生动力。先后建成国家级研发平台5个，省级博士后工作站4个，省级院士工作站4个。玻璃设计院触控玻璃实现0.12毫米极薄跨越，丰原集团聚乳酸生产技术国际领先，成为全市硅基、生物基产业创新发展策源地。彭寿当选中国工程院院士。中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区正式挂牌，自贸区招商中心建成最美会客厅。淮河流域安徽段首个二类水运口岸正式对外开放，淮河干流开通首条外贸航线。五年来，全区地区生产总值由173亿元增加至226亿元，总量居市辖区第一，2020年增幅全市第一。财政收入由12.99亿元增长到18.65亿元。全社会消费品零售总额由27.8亿元增加至50亿元。实际利用外资达7.2亿美元，进出口总额约37亿美元。五年来，我们抓产业转型，产业链不断延伸。坚持工业强区，不断延伸产业链，推动优势产业升级。被工信部授予国家新型工业化产业示范基地。两次被省政府评为稳增长促转型成效明显县区，全市唯一。多次荣获省制造业“十强区”“十快区”。着力培育电子信息产业，集聚帝晶光电、轩纬科技、佑千硕智能电气等一批电子信息上下游企业。围绕建材产业提升改造，建设马城绿色建材产业园，安徽建工、金鹏控股、惠州普瑞康、元鼎建设等12家企业正在洽谈对接。禹投大厦、银河中心等三产业态加速集聚，入驻七彩鹿等电子商务、金融服务类企业196家，大数据产业链逐步成型。创新服务模式，探索“基金+基地”招商、“飞地孵化”培育、“制造业轻资产”运营、“首席服务官”等模式，助力产业发展。五年来，我们抓城市建设，城乡统筹发展步伐加快。城市品质不断提高。206国道全线通车，G3高速东海大道出入口投入使用，红旗二路等城区道路建成，交通路网不断畅通。张公山北公园开工建设，登山健身步道建成投用。城市绿化覆盖率逐年提升，累计植树造林10万亩，新增绿地面积104万平方米。完成钓鱼台片区等60个棚户区（城中村）征迁安置。实施康乐大院等71个老旧小区提升改造。建设安置房2.1万套，9万人居住条件得到改善。荣盛锦绣香堤、观澜御湖等22个现代化小区陆续建成，居住品质不断提升。农业产业化持续壮大。累计新增农民专业合作社124家，带动农户超过万户。培育4家现代农业产业化联合体，经营土地面积超2万亩。新修农田水利设施120公里，提升改善农田基础设施2.5万亩。新建四好农村路近200公里、完成农村改厕3500户。马城污水处理厂、自来水厂、消防站、综合文化站等设施建成投用，农村生活条件显著改善。农民收入持续增加，经营性收入“空白村”全面消除。五年来，我们抓民生实事，人民幸福感持续提升。坚持以人民为中心，社会事业持续健康发展。民生支出超40亿元。扎实推进教育均衡发展，累计投入8亿元，新建、改建蚌埠二中禹会实验学校等12所学校，近20万平方米。全区42所学校完成智慧校园建设。获评“安徽省教育强区”、国家级“责任督学挂牌督导创新区”等称号。医疗卫生建设步伐加快。城乡社区卫生服务网络实现全覆盖，建成2对紧密型医联体。连续两年被评为安徽省卫生先进单位。大力推进“大众创业，万众创新”，累计新增就业3.5万人。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。各位代表：禹会“十三五”奋斗充满艰辛，成绩令人鼓舞！这五年，是老工业区迈向转型发展的五年，是竞争优势不断增强的五年，是人民群众获得感持续提升的五年，是我们在实现高质量发展道路上奋力前进的五年。五年的成绩得益于中央、省市和区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大的有效监督指导，得益于区政协与社会各界的大力支持帮助，得益于全区广大干部群众团结奋斗和不懈努力。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向各驻区单位干部职工，向参与、支持、关心禹会发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前我区经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要是：经济发展基础仍较薄弱，新兴产业仍需加速培育；城乡基础设施建设和民生领域还存在一些短板；各项改革有待持续深化，政府自身建设任重道远。对此，我们将进一步提高认识，采取更加扎实有效的措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。区政府根据中共禹会区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，制定了《禹会区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”发展的主要任务：坚持高质量发展、创新引领和以人民为中心的总体要求，加快城市更新和产业升级，按照“一带引领、三核支撑”总体布局，找准支撑项目，立起禹会“十四五”经济社会高质量发展的“四梁八柱”，着力将禹会打造成“山水人文城区、科创产业高地”的城市片区形象。“十四五”期间，地区生产总值年均增长8%。为实现“十四五”目标，我们将重点做好以下四个方面： （一）坚持产业转型发展，建设包容开放、经济繁荣的实力禹会。加快推进西部承接产业转移集聚区建设。深入落实长三角一体化重大战略，深化与沪苏浙战略合作。继续奋战国家新型工业化产业示范基地;“主战场”。保有标准化厂房200万平方米，全面建成8万平方米研发中心。实施产业链补链固链强链行动，加快电子信息、高端装备制造、新能源等产业集聚发展。到2025年，建成区面积超7平方公里，工业总产值突破350亿元。坚定不移推进改革、扩大开放，把握自贸区建设先试先行机遇，加速港口经济发展，做大对外贸易，加强与省港投合作，把蚌埠港建设成为淮河流域综合性贸易中心。 （二）坚持城乡统筹发展，建设区域协同、更新升级的活力禹会。加快老城区10平方公里退市进园区域综合开发。以中粮大道-涂山路-东海大道为轴线，积极推进总部经济带建设。加大城市交通建设，加快G345马城至唐集一级公路工程、G206荆涂大桥东接线至淮南界段、姜桥路等道路建设，进一步优化区域路网结构，完善区域综合交通体系。推动马城新型建材物流园全产业链集群发展，构建“主导产业鲜明、龙头企业带动、上下游配套协同”的新型建材产业生态圈，打造全国领先、具有广泛影响力的绿色建材生产交易集聚中心。依托引江济淮工程实施，全力推进黄疃窑大桥、跨天河隧道等项目建设，连通市际县区，着力将马城打造为蚌淮一体化、蚌怀同城化的桥头堡。 （三）坚持文旅融合发展，建设宜居宜游、绿色生态的魅力禹会。推动生态、文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合。围绕大禹历史文化和人文资源，建成禹墟遗址公园等项目，打造大禹文化旅游品牌。加强工业遗存保护利用，推动柴油机厂、金银制品厂、文化创意创新创业基地建设，促进“旅游+”融合发展。加强生态保护与开发。推进“一调整、两修复、三提升”建设，全面优化生态环境。坚持“五绿”协同推进机制，拓展城市绿化空间，建成区绿化覆盖率达到44%，构建绿色发展体系。 （四）坚持人民共享发展，建设保障健全、文明和谐的幸福禹会。坚持以人为本，推进和谐包容发展。完善住房保障体系，建成大庆新村、六公里花苑四期、新黄山玻璃厂等安置房项目。发展高质量教育，建成大庆学校、涂山学校等8所九年一贯制学校，力争创建一所省示范高中。完善医疗卫生服务体系，建成皖北儿童医院、第一人民医院综合病房楼大楼、市公共卫生医疗中心等医疗卫生项目。千方百计稳定和扩大就业，新增就业3.5万人，健全多层次社会保障体系，持续推进其他社会事业，增强民生福祉。 三、2021年工作计划2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，我们将全面贯彻习近平总书记视察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，围绕“三地一区”两中心目标定位，坚持工业强区战略，坚持高质量发展，提振精神、拉高标杆，推动全区经济社会持续健康发展。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；进出口总额增速高于全省平均水平；财政收入增长与经济发展相协调；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步；农村常住居民人均可支配收入增长9%；单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在市下达目标以内。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作： （一）聚焦工业转型升级，筑牢高质量发展根基提升国家新型工业化产业示范基地承载能力。加快打造新兴产业聚集地，推动电子信息产业园、新型材料产业园、双创产业园等专业化园区建设，建成厂房60万平方米。全力推进帝晶光电、轩纬科技等已入驻项目建成投产。开工建设无锡朗贤、天乐时代、康庄光电等一批已签约项目。充分发挥长三角、珠三角前沿招商桥头堡作用，加快促进金昱鸿德、博雷顿等一批意向项目签约落地。全年谋划储备半导体芯片封测、研发型产业园等项目110个，计划总投资约800亿元。增强园区综合服务能力。引进园区第三方服务公司，加快人才公寓、职工食堂等配套设施建设。加快推进兴华路、禹会路、兴中路、南外环线等园区道路建设，促进园区优化升级。依托怡亚通、安徽和壮、嘉兴科微等金融优势，支持中小企业发展，培育经济发展新动能。加快马城绿色建材产业园建设。完成仓储物流一期、中宏码头建设，提升中宏码头承载力。围绕绿色建材集聚，开工建设安徽建工、惠州普瑞康、绿水青山、方阵商砼等一批建筑企业，打造“前港+后场”的生产、交易、集散中心，构建绿色建材产业链，形成绿色建材生产交易闭环体系。完成新居路、园一路等园区道路建设，做好项目用地保障，服务园区企业发展。坚持以科技创新驱动引领高质量发展。加快打造科技创新策源地，支持玻璃设计院创建国家硅基新材料制造业创新中心。支持丰原集团创建纳米纤维素研究院。支持中科大等离子体应用技术联合实验室加大创新成果转化。依托帝晶光电等创新型企业，积极创建省级企业技术中心，提升硅基、电子信息产业创新能力。实施高企倍增计划，组织宝莱德、众新、栖蒙等一批企业申报国家高企。2021年，力争新增规上工业企业15家以上，高新技术产业增加值增长18%以上，新增“专精特新”企业4家。 （二）聚焦现代服务业发展，提升高质量发展活力加快壮大服务业规模。支持俪澜商贸、金宏商贸等在库限上企业做大做强，鼓励华运、欧尚等传统批发、零售企业拓展线上业务。支持七彩鹿、蚌埠忆阁等一批电子商务企业发展壮大。增设乡村电子商务站点，加快推广乡村电子商务应用。加速推进赤湾东方智慧物联等平台经济企业发展。支持乡街发展楼宇经济，引进金融类、电子商务类、物流类等服务业企业入驻集聚。2021年，力争完成新增规上服务业企业5家以上，服务业增加值增长8.5%以上。 （三）聚焦自贸区建设，打造高质量发展高地全面推进改革开放，加快打造改革开放新高地。以自贸区建设为牵引，加快推进综合保税区、跨境电商产业园、进出口粮食交易中心等贸易平台项目落地实施。支持蚌埠港现代物流园多方位发展，打造物流航运中心和综合口岸枢纽。加快总部经济发展。发挥自贸区政策优势，支持赤湾东方华东干线总部项目做大做强。依托航运和产业优势，支持水投集团、港航集团等总部企业落户发展。 （四）聚焦乡村振兴实施，释放高质量发展潜力坚持规划引领，完成马城镇孝仪、白衣、庙前等中心村村庄规划编制。扎实开展农村人居环境整治行动，积极打造宗洼、冷水等4个村庄清洁样板村。着力推进“四好农村路”建设，完成扩面延伸农村公路20公里，不断提升农村公路通达能力。扎实做好农田水利“最后一公里”项目工程，加快实施独山河、吴家沟等主要沟渠疏通清淤工程，推动乡村面貌加速蝶变。坚定不移推进农业供给侧改革。加快上下洪乡村振兴示范区、禾泉特色农旅小镇、天河周边“环湖林带”等项目建设，突出上下洪、冯嘴、三尖塘等村“一村一品”辐射带动作用。加快稻渔综合种养示范基地、孔津湖优质稻米生产加工基地、天河水产养殖基地等项目建设。积极打造“涂山红”石榴品牌。扩大农业经营主体培育，新增市级以上家庭农场3家。推动马城粮食产业园建设。引进扬州润叶、加国可可等传统产业提升改造项目，打造乡村全面振兴的禹会样板。 （五）聚焦西部城区更新，打造高质量发展载体争创老工业基地搬迁改造示范区。加快实施华光地块连片开发，对大庆二路以南、涂山路以北、中粮大道以西、江淮路以东区域实施改造。启动纺织厂、涂山路以北棚户区、火柴厂周边等6个征迁项目。加大安置房建设力度。争取交付柴油机厂B地块安置房。开工建设老贯徐四期、10-2地块安置房项目。投资约3000万元，对五建公司宿舍、一麻宿舍、文化小区等17个老旧小区实施改造，改造面积约6.2万平方米。谋划实施华光大道、涂山路、红旗二路等道路提升改造工程，织密老城区路网，提升城市功能。着力推进文旅融合发展。围绕工业遗存保护利用，加快推进大石马文创园、柴油机厂文创园等项目建设。围绕大禹文化，完成禹王宫修缮，建成禹墟遗址公园、黑虎山公园等项目。围绕非遗资源，加大花鼓灯等国家级非遗项目传承，实施启母石、文笔塔等文物保护修复，增强旅游发展后劲。 （六）聚焦生态环境保护，守住高质量发展底线坚持绿水青山就是金山银山理念，加快打造经济社会发展全面绿色转型区。以全省林长制改革示范区先行区为抓手，加快大洪山生态修复进度。继续做好工业企业、施工扬尘、餐饮油烟等管控。全面落实河湖长制、林长制，持续巩固八里沟、迎河等黑臭水体整治成效。加快推进张公湖水质提升工程、应急水源地环天河生态环境治理、八里沟西部城区管网排涝工程等项目建设。坚决守住耕地保护红线。全力推进高标准农田建设，实施孔津湖5000亩农田“旱改水”整治，提高农业生产综合能力。出台农村宅基地审批管理办法，保障农民建房需求。不断完善林长组织体系，稳步推进造林绿化工作，完成造林1500亩，努力打造山林毓秀、绿色生态的美丽禹会。 （七）聚焦民生社会保障，补齐高质量发展短板着力推进教育优质发展。建成投用淮海小学、马城中学。加快推进蚌埠工商学院二期、朝阳实验学校、秀水实验学校、孝仪九年一贯制学校等项目建设。开工建设张公山九年一贯制学校、西程小学综合教学楼。实施民办教育领跑工程，支持北师大蚌埠附校建设成为全省知名的现代化学校。支持蚌埠工商学院加强学科建设，建成“特色鲜明的地方性高水平应用型财经类大学”。稳步推广智慧教育平台。推行校长职级制和“名校”工程，提高优质教育资源覆盖面。着力加快健康禹会建设。持之以恒抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作。投用禹会区人民医院、长青乡卫生院。开工建设皖北儿童医院、迎淮一体化健康邻里中心、海天社区卫生服务中心等项目建设。持续深化医药卫生体制改革，加快推进医联体建设，提升基层卫生服务能力。积极开展爱国卫生运动，争创国家级健康促进示范区，提升居民健康素养。着力提升民生保障水平。全面实施民生工程，高质量、高标准完成民生实事项目建设。稳步推进“全科社工”新模式，畅通服务群众“最后一公里”。落实创业就业扶持政策，集中精力抓好就业安置帮扶工作。加大退捕渔民帮扶力度。强化农民工工资保障。大力促进退役军人就业创业，全力保障优抚待遇。切实做好城乡居民参保征缴工作。加强国防动员和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等依法遵章开展工作，推进史志档案、民族宗教、外事侨务、对台等工作。着力深化社会综合治理。加强法治乡村建设，创建“民主法治示范村”。纵深推进城管体制改革，依法依规做好违章建筑、扬尘污染、施工噪音等查处工作。稳步推进垃圾分类，巩固创城成果。常态化开展扫黑除恶工作，实施扫黄禁赌专项行动，积极主动化解信访积案，不断深化平安禹会建设。加强网络市场监管，加大传销、虚假违法广告打击力度。增强食品药品安全保障能力，强化安全生产和应急管理，全力维护社会和谐稳定。 （八）聚焦政府自身建设，适应高质量发展需求坚持以人为本，打造政府优质服务。持续“放管服”改革。深入推进“互联网+政务服务”“7×24小时自助服务”。强化“双随机、一公开”监管。持续落实“最多跑一次”“只进一扇门”“一网通办”等工作。扎实推进“四送一服”常态化工作，坚持“首席服务官”机制，全面优化营商环境。探索市长热线、环保小程序、数字城管联动机制，串起为民服务纽带，提升群众满意度。坚决依法行政，规范政府治理行为。积极创建示范法治政府，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序。加速推进综合行政执法改革，探索跨领域跨部门综合执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，提高政务公开标准化规范化水平，让行政权力在阳光下运行。坚持勤政廉政，营造清朗政治生态。严格落实中央八项规定精神，严肃整治形式主义、官僚主义。抓实抓好防范与化解政府隐性债务风险工作，牢固树立真正过“紧日子”思想，大力压减“三公经费”、一般性支出和非急需、非刚性支出，优先保障民生需要。切实履行党风廉政建设主体责任，以实际行动向党和人民交出高质量的全新答卷。各位代表：让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态，以求真务实、苦干实干的实际行动诠释责任与担当，为实现禹会高质量发展作出更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

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