王辛庄镇招商引资

• 【白水县招商】2021年白水县政府工作报告

  2021年3月5日在白水县第十八届人民代表大会第五次会议上白水县人民政府代县长；薛;斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”经济社会发展回顾过去五年，是白水经济社会深刻变化、各项事业稳步发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧扣追赶超越定位，践行“五个扎实”和“五项要求”，县域经济社会发展保持总体稳定，为白水新时代追赶超越奠定了基础。2020年，全县生产总值完成84.1亿元，年均增长6.5%；地方财政收入完成1.4亿元；全社会固定资产投资完成69.7亿元；社会消费品零售总额完成27.3亿元，年均增长3.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33124元和12400元，年均分别增长6.7%和8.3%。五年来，投资拉动有效扩大。累计建成重点项目197个，完成投资290.3亿元，榆蓝、合铜高速白水段建成通车，牧原生猪产业体系日趋完备，县医院住院楼、白水小学等民生重大项目陆续建成投用。加大招商引资力度，累计到位资金160亿元，雁中制衣、互联网苹果小镇、光伏新能源等一批产业项目落地，成为我县谋发展、求突破、促转型的重要支点。五年来，三大攻坚成效显现。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫，白水整县顺利摘帽，累计完成投资21.5亿元。群众“两不愁三保障”全面达标，43个贫困村16675户58315人如期脱贫，所有行政村安全饮水、道路硬化、客运班线、网络通讯实现全覆盖。县教育局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。加大污染防治力度，洛河、白水河流域企业排放达标。完成“双替代”4.9万户，全县优良天数逐年攀升、稳居全市前列。实施国土绿化行动，完成造林8.3万亩，森林覆盖率19.3%。强化风险防控，全县不良贷款率同比下降0.47%，清理民营企业工程欠款1.02亿元。处置非法集资案件11起，追回涉案金额1.58亿元。五年来，产业结构变化深刻。以苹果为主导的现代农业稳步提升，建设新优品系矮砧示范园5万亩，集中连片50亩以上果园237家，实施高效节水灌溉13万亩，全县苹果年产量达到51.9万吨。白水苹果连续五年位居中国苹果区域公用品牌价值榜10强，品牌价值52.9亿元。累计建成标准化畜牧养殖厂36家，生猪出栏45万头。加快淘汰落后产能，持续推进煤炭资源优化整合，关闭煤矿9处。白水杜康荣获“2020亚洲酒行业十大公信力品牌”，白酒产量逐年提升。累计培育规模以上工业企业15户、高新技术企业4家。推动文旅融合发展，《仓颉墓与庙保护条例》立法实施，仓颉庙被列为全省干部教育培训教学点、省级研学实践教育基地、市级廉政教育基地。林皋慢城旅游区获评4A景区，杜康酒工业游、和园、尧头产业园3个景区成功创建3A，杜康龙山文化遗址考古获国家批准启动。电子商务、影院超市、地产商区、餐饮连锁等新业态有序发展，全县电商交易额突破12亿元，外贸出口累计实现11.4亿元。五年来，城乡面貌明显改善。聚力做精县城，完成8条街道提升改造、7条街景绿化亮化，彭衙路、果香大道建成通行。国家卫生县城、省级园林城市复审通过，省级文明县城深入创建。集中供热达到200万平方米，城区绿化37万平方米。致力美丽乡村建设，开展省级农村人居环境整治试点，建成镇级垃圾填埋场4处、污水处理厂5座，4个村获评省级美丽宜居示范村。加快完善城乡路网，342国道建成通车，县乡公路改建26公里，道路绿化提升127公里，实施生命防护工程230公里。五年来，人民福祉持续增进。坚持教育优先发展，累计投资4.5亿元全面改善教育教学条件。仓颉小学建成招生，彭衙、人和等10所幼儿园相继开园。高考一本上线率实现“五连升”，中考成绩稳居全市第二，教育教学质量持续提升。连续五年重奖教育功臣，尊师重教氛围日益浓厚。健康白水稳步推进，县医院、中医院成功创建“二甲”，妇幼保健院、老年养护院、宏会康养中心建成运营，白水获评省级基层中医药先进县。强化食品药品市场监管，全力守护百姓“舌尖上的安全”。鼓励支持大众创业、万众创新，年均新增城镇就业3500人，登记失业率控制在4%以下。第七次全国人口普查登记工作全面完成。关注特殊困难群体生产生活，累计发放各类救助金4.6亿元。狠抓道路交通、危化品、特种设备等重点领域专项整治，安全生产形势不断趋好。深化扫黑除恶专项斗争，扎实开展矛盾纠纷排查化解，群众满意度和安全感进一步提升。五年来，自身建设不断加强。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“以案促改”专项整治持续深化。有序推进“放管服”改革，落实税费优惠政策，累计为企业减税3.1亿元。“七五”普法成果显著，获评省级法治政府示范县。自觉接受各方监督，累计办理代表建议107件、委员提案394件，办复率100%。坚决落实“政府过紧日子”要求，“三公”经费压减63.4%。审计监督水平有效提升，服务县域经济作用进一步凸显。政府机构改革全面完成，政务公开规范高效，政府公信力不断增强。特别是2020年以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，保持定力、准确研判，科学施策、果断行动，决战决胜脱贫攻坚，慎终如始防控疫情。针对脱贫攻坚面临形势，狠抓问题整改，完善标准，规范指导，清单化、销号式开展“三排查三清零”和对标补短等各项工作，1068户1997人达标脱贫，6223名贫困劳动力实现稳定就业。“三专”展销成效明显，社会帮扶助力消费扶贫1.3亿元。预警监测、带贫益贫、项目管护、资产管理、后续帮扶等长效机制全面建立，脱贫攻坚任务如期完成。全县广大干部群众勠力同心，镇办部门协同攻坚，一举扭转了被动局面，全面建成小康社会胜利在望。面对突如其来的疫情，县委、县政府扛牢责任，审时度势，立即进入应急状态，全力以赴群防群控、联防联控，迅速阻断了疫情扩散。我们坚持人民至上、生命至上，353名省市专家昼夜鏖战，16个疫情防控工作组联动协作，11个兄弟县市火速驰援，1360名医护人员白衣为甲、逆行出征，展现了医者仁心、大爱无疆的英雄本色。在共克时艰的日子里，全县各级各行业快速反应、守望相助，2390名党员干部冲锋在前，5230名基层干部下沉一线，460名公安干警全员在岗，3912名志愿者闻令而动，全县人民众志成城、风雨同舟，构筑起抗击疫情的坚固防线。经过23天持续奋战，疫情得到有效控制，我们共同经受住了这场前所未有的严峻考验，凸显了白水人民的硬核力量，彰显了果乡儿女的家国情怀。同时，武装、人防、气象等工作都取得了新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献！各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，五年的变化有目共睹，五年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众奋力拼搏、实干苦干的结果，每一个白水人，都是这段发展历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我谨代表县政府，向奋战在改革发展各条战线的党员干部，向用勤劳双手创造幸福生活的30万白水人民致以崇高敬意！向积极监督、参政议政的各位代表、各位委员、离退休老干部，向所有为白水建设发展做出贡献的各民主党派、人民团体及各界人士表示衷心的感谢！特别是向决战决胜脱贫攻坚中最美的“奉献者”和抗击疫情中最美的“逆行者”，表示崇高的敬意和衷心的感谢！奋斗充满艰辛，发展从无坦途。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡不充分问题依然存在，前进道路上还面临不少风险和挑战：经济体量小、发展基础弱的基本县情尚未根本改变；投资不足，招引的大项目、产业类项目少，发展动能不强；优势产业乏力，新兴产业培育迟缓，产业结构失衡；财政收支矛盾突出，政府债务高企，清偿压力较大；城镇化率低，城乡统筹发展能力弱，安全生产基础不牢，公共卫生服务体系还不健全，民生保障还有不少欠账，“六稳”“六保”任务艰巨；一些干部精神状态不佳、主动担当不够、工作标准不高、工作作风不实，不想为、不敢为、不会为等问题比较突出。对此，我们将毫不回避、正视矛盾、直面问题、扛起责任，下大力气加以解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 二、“十四五”总体思路和奋斗目标经过不懈奋斗，白水已站在新的征程上。面对“十四五”新形势新任务新挑战，我们要认清大势，发挥优势，抢抓机遇，真抓实干，切实肩负起白水新时代追赶超越的历史使命。今后五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，加快产业升级，实施产城深度融合、工业强基增效、文旅康养联动，强力补齐短板，力促长远发展，努力建设实力白水、幸福白水、人文白水。“十四五”期间，全县生产总值年均增长7%，地方财政收入年均增长7%，全社会固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6%和8%。全县综合实力迈上新台阶，产业升级实现新突破，城乡建设取得新成效，社会发展取得新进步，群众幸福指数得到新提升。聚焦创新协调发展，打造实力白水。以乡村振兴为总抓手，用数字化、工业化思维谋划农业，以苹果高质量发展为主攻方向，推动果业全产业强链补链，协同推进畜牧业、设施农业齐头并进，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。依托高新区实施创新驱动，立足“园区、景区、城区”三大主战场，做大做强煤与煤基新材料、白酒、新能源等工业经济，着力打造渭北工业倍增能源基地。紧抓渭北交通枢纽机遇，重点发展现代物流、文旅康养、生产生活等服务新业态，推动产业多元化开发、多层次利用、多环节增值。聚焦民生共享发展，建设幸福白水。量力而行、尽力而为，集中财力保基本民生，确保民生投入只增不减。全力稳就业、促创业，确保零就业家庭动态清零，多渠道增加群众收入。加大城区学校建设和学位供给，加快学前教育普惠发展，推进高中教育改革发展，促进职业教育产教融合、校企合作，实现教育公平和教学质量双提升。推进健康白水行动，深化医药卫生体制改革，加快公共卫生设施建设，完善生育保障体系，鼓励社会力量参与医养康养、幼托养育事业，为群众提供全方位全周期健康服务。健全多层次社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗参保率达到98%以上。深化法治政府、平安白水建设，推动城乡社区“三治融合”示范创建，加强社会治安、信访矛盾综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。聚焦绿色开放发展，厚植人文白水。加大“四圣文化”传承和保护，补齐城乡公共文化服务短板，丰富群众文化生活。加快文化旅游高质量发展，推动仓颉庙、林皋湖、杜康文化景区提档升级，培育健全文化旅游产业体系，争创全域旅游示范县。深入践行绿水青山就是金山银山理念，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，着力打好污染防治攻坚战。坚持“以水定产、以水定城”，巩固提升水生态环境。逐步推进垃圾分类，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。开展“诚信白水”建设，健全完善诚信建设长效机制，更加尊重市场主体，重商亲商安商，努力打造“成本低地、环境洼地、人才旺地、投资高地”，建设诚信政府、诚信企业、诚信社会。 三、2021年主要工作今年是“十四五”开局之年，也是白水铆足干劲、蓄势发力的关键之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强产业、提能级、补短板、惠民生、保安全，努力在新的发展阶段展示白水新形象新作为，确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是：全县生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长9%，地方财政收入同口径增长14.9%，社会消费品零售总额增长17%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.3%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降3%。今年，我们要在最短时间、最大限度降低疫情影响，把耽搁的时间抢回来，把造成的损失补回来，全力抓好八方面工作： （一）突出项目驱动，集聚县域经济新势能创新思路推进项目。以“项目建设突破年”为契机，树牢“机制为王”理念，做精策划、做深前期、做实审批，推行“容缺+承诺+并联审批+全程代办”“项目审批超市”等举措，全力做好项目储备、审批、落地。紧盯产业发展、基础设施、政府投资类项目，常年开展“周策划、月收集”，确保县级项目库年储备量150个，纳入省市项目储备库60个。夯实县级领导包抓、部门包联责任，开展“一对一”项目攻坚，全力实施总投资121亿元、年度投资54.1亿元的54个重点项目，6月底市级重点项目全部开工、县级重点项目开工率达到70%以上。立足特色招引项目。坚持把“招大引强”与“延链补链”、“招商引资”与“招才引智”相结合，编制投资服务指南，出台惠企留人政策。紧盯中省“十四五”发展规划、产业布局调整导向及西安部分产业外迁，围绕果业高质量发展、煤与煤基新材料、机械加工、现代物流等领域，精准招引一批符合白水实际、发展后劲强的产业类项目。持续加大县级领导带队招商、小分队招商、以商招商力度，积极推行专业队伍长期驻外招商，招商引资到位资金增长10%。用心用情服务项目。坚持问题导向、结果导向，着力破解营商环境不优问题。实行项目投产、运营全生命周期呵护，切实做好用地、水电气供给等要素保障。深入开展投资环境专项整治，严查懒政刁难、吃拿卡要，严打阻挠施工、强揽工程，解决一批“卡脖子”问题，为客商撑腰壮胆、为企业松绑减负、为发展清障搭台。 （二）突出工业强基，释放转型发展新活力提升高新区承载能力。围绕白水高新区发展新定位，组建高新区管委会，按照市场化、企业化模式完善建设、融资、招商、人才等运行机制。加快基础设施配套建设，重点实施标准化厂房、工业污水处理站及园区道路等项目，水电路、气讯暖等要素得到新提升，逐步实现“九通一平”。鼓励支持园区现有企业扩大规模、提产增效。全力稳定工业增长。围绕煤炭产业高质量发展要求，以煤清洁利用为突破，加快推进杜康逆断层以北中深部煤炭资源开发。支持西固煤业扩大产能，帮助具备生产条件的煤矿企业加快复工复产。出台白酒产业发展意见，支持杜康酒业引入战略投资，实施5000吨新产能扩建项目。招引一批酒业企业及高端厨具制造业落户高新区，形成产业集群效应。紧抓新能源产业革命，树立用资源换产业理念，推动能化产业、载能工业清洁低碳高效发展，合理布局风电、光伏等新能源，力促雁中制衣尽快投产达效，工业增加值增长15%。激发市场主体活力。实施优化营商环境三年行动，严格落实减税降费、市场准入、金融服务等惠企政策，让企业放心发展、安心发展、顺心发展。推动市场主体升级，实施“小升规”“放水养鱼”行动，积极促进微型企业上数量、小型企业上规模、中型企业上层次，年内新增中小企业200户、个体工商户1100家。构建“亲清”政商关系，维护市场公平竞争秩序，不断增强民营企业发展创造活力。弘扬新时代劳模精神、工匠精神、创造精神、企业家精神，打造高质量发展生力军。 （三）突出乡村振兴，开创三农工作新局面巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。强化监测预警及动态帮扶，跟踪群众收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，坚决防止返贫致贫。坚持果业主导、因地制宜，扶持群众发展成熟产业。引导村级集体经济联合发展，促进规范化、市场化经营。用好苏陕协作、国企帮扶平台，开展订单式技术培训，帮助群众稳定就业。持续做好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。叫响苹果首位产业。大力实施苹果生产体系“十大工程”，支持以优系富士、瑞阳、瑞雪、瑞香红等为重点的标准园、示范园建设，划定2万亩苹果生产核心区。完成5G智能果园建设任务，鼓励专业大户建设数字化示范园，年内建成省市级标准示范园4万亩、家庭农场28个，培育苗木100万株以上，实施老园改造、高效节水灌溉、水肥一体化各5万亩。启动“众筹果园”建设，以工业化方式解决资本、果农短缺等问题，着力培育农业产业工人。坚持畜果结合、以畜优果，大力推广液体水溶肥和绿色生态有机防控技术，果品质量监管和检测体系实现全覆盖。探索建立苹果交易所，统筹果品品质、诚信销售、品牌保护、金融服务，为果农、果企、大宗客户搭建放心“柜台”，打造渭北果业集散地，推动白水苹果高质量发展。加快生猪产业化进程，逐步实现繁育、养殖、屠宰、加工全产业链发展，有效提高畜牧产业附加值。筑牢乡村发展基础。大力实施乡村建设行动，推动农村基础设施完善提升，完成林皋、北塬镇区街道综合改造，创建“四好农村路”示范县。深入开展村庄清洁行动，加大卫生费自筹和全域“脏乱差”治理，全力抓好改厕和污水、垃圾处理，各镇办创建示范村不少于2个，123个行政村全部达到清洁村标准，新增省级美丽宜居示范镇1个、示范村2个。严守耕地红线，规范土地流转，促进农业规模化、集约化发展，新建高标准农田2万亩，切实保障粮食安全。培育新型农业经营主体20户、职业农民300人。推进宅基地“三权分置”改革，统筹利用易地搬迁腾退宅基地。开展乡村文明创建活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实做好村两委换届工作。 （四）突出服务引领，打造融合发展新引擎加大生产服务供给。以高新区为平台，紧盯苹果、白酒上下游产业需求，大力发展电子商务、现代物流，进一步降低物流成本，努力打造渭北物流集散中心。互联网苹果小镇建成运营，农产品冷链物流项目启动建设。开展差异化、个性化上门服务，多渠道为入园企业提供信息、技术、金融、货运为一体的便利化服务，打通生产经营与服务保障的“肠梗阻”。丰富生活服务体验。紧扣供给创造需求，充分挖掘消费潜力。完善“吃住行游购娱”全产业链要素，积极培育健康、养老、家政等服务消费，引导互联网医疗、在线文娱、智能家居等新型消费加速成长。有序恢复镇级供销合作社，补齐基层服务体系短板，建设为农服务“根据地”。深化国家电子商务进农村创建成果，电商交易额突破13亿元。培育限上商贸企业2户。争创省级全民健身示范县，承办“仓颉杯”全国女子围棋国手赛、“我要上全运”等体育赛事。构建文旅康养业态。深挖“四圣文化”内涵，讲好白水故事，传承保护仓颉庙、杜康墓和传统村落、古树古宅等人文遗产，提升文化的生命力、凝聚力和感召力，切实增强文化自信。加快发展以文化创意为主的新型文化产业，年内培育规模以上文化企业2家。坚持全域旅游发展，加快仓颉庙4A级景区创建，推进杜康沟工游结合、苹果农游一体，提升研学旅行品质，打造白水精品旅游线路。依托林皋湖资源，支持发展“康养+医养”，中心敬老院建成运营，新增床位200个。年接待游客100万人次，旅游综合收入突破5亿元。 （五）突出城乡统筹，建设幸福宜居新家园始终坚持规划引领。实行多规合 一、全域管控，扎实推进城市规建管“三四五”行动，高质量完成国土空间规划编制工作，划定“三区三线”，强化刚性约束，实现“一张蓝图绘到底”。坚持城区、高新区一体规划，扩大城市空间，提升产城融合水平。科学编制城区详细规划和建成区城市设计，引领城市高质量建设。实施镇村规划编制三年行动，率先完成2镇10村实用性规划。执行规划全周期管理，抓好人防设施治理，对违法违规建筑“零容忍”。大力实施城市更新。争创省级县城建设示范县。按照实用共享原则，逐步规划建设文化体育中心，加快彭衙路沿街开发，完成总投资1亿元的城区路段排水防涝管网改造。强化县城供暖服务保障，集中供热面积达到210万平方米。疏解城市建成区空间，规划新建一批“口袋公园”“街头小品”，提升城市品位。330千伏变电站、农网升级改造项目建成投用。持续推进208省道白水河大桥及引线前期工作，尧禾至高新区、史家坪至狄家河公路建成通行。深入推进精细管理。启动新一轮省级文明城市创建，常态化开展城镇居民小区“四供一业”规范治理，扎实开展市容市貌、广告门头、人行道违停专项整治。理顺城市执法管理体制，引导流动摊贩、早夜市守规经营，实行公共停车特许经营，县城环境有力改观。加快垃圾分类处置试点，城区餐厨垃圾收集清运达到80%，打造10个垃圾分类示范小区。坚持租售并举、建管并重，稳妥有序开展公租房共有产权改革，不断满足多群体置业愿望。注重镇区、中心村建设管理，推进执法力量下沉，实现城乡一体化统筹发展。 （六）突出生态优先，构筑绿水青山新优势加大污染治理力度。继续打好污染防治攻坚战，从严开展环保督察反馈问题整改，巩固生态治理成果。全力守护蓝天碧水、净土青山，重点防治大气污染，狠抓“禁燃、禁烧”专项整治。强化多污染物区域协同治理，开展细颗粒物和臭氧协同控制，污染排放总量持续减少，空气环境质量持续改善。加强自然资源保护。加快节水型社会建设，突出水体污染治理，强化饮用水源地保护，进一步夯实“河湖长制”，守护好洛河、白水河两条“母亲河”。推进河湖“四乱”清理，完成白水河城关段、史官沟水体治理，第二污水处理厂建成运行，白水河断面水质达标。稳步推进化肥农药减量化，开展土壤安全整治、反光膜污染治理，加强危险医疗废弃物收集处理，确保土壤环境安全。加快生态环境修复。实施“林长制”综合试点，开展大规模国土绿化行动，推进新一轮退耕还林、重点区域绿化，建设白水生态防护林。加强森林护林联防监管，加大生态空间修复力度，白水河流域生态综合治理项目全面启动，森林修复10万亩。落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法，开展生态环境专项治理，严厉打击各类违法行为，让争当环保卫士成为全社会的自觉行动。 （七）突出人民至上，彰显初心使命新担当常态抓好疫情防控。深刻汲取教训，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，时刻紧绷防控之弦，切实把疫情防控各项工作抓实抓细抓落地。坚持外防输入，深化依法防控、科学防控、精准防控，强化“源头查控+精密智控”机制，严格落实“四早”措施，做到人物同防、城乡同控。健全重大疫情预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障体系，完善应急预案、常态方案“双保险”。加强重点场所和重点人员管控，跟踪抓好冷链物流检测和返白人员排查。加强院感防控，严格发热患者闭环管理，坚决守住院感红线底线。加快补齐公共卫生短板，深入开展爱国卫生运动，有序做好疫苗接种。始终坚持人民至上、生命至上，守好来之不易的疫情防控成果。持续增进民生福祉。树牢“过紧日子”思想，精打细算压缩政府行政性开支，让财政休养生息，优化财政资源配置，确保最基本的民生。加快建设教育强县，落实西北工业大学附属中学与白水中学深度合作协议，充分借助名校资源，全方位开展帮扶指导和示范引领。提升职业中专办学水平，重点培养苹果深加工、煤炭开发、白酒产业发展和高新区建设等领域的人力资源。投资5000万元完成义务教育改薄、城关二中迁建等项目。加强民办托幼机构管理，促进学前教育规范有序发展。持续开展健康白水行动，争创国家基层中医药先进县。县医院医技楼建成投用、传染楼力争开工，创建二级甲等妇幼保健院。加大与省内知名医院交流合作，实施重点学科人才培育计划，逐步提升医疗服务能力。提高社会保障水平。坚持稳定和扩大就业，大力支持创业就业，新增城镇就业3400人，转移农村劳动力4.2万人次。实施种养殖户、个体经营主、小微创业者等群体职业技能提升行动，创新居民收入监测方式，拓宽增收渠道，切实增加城乡居民收入。深化医保支付方式改革，异地就医结算更加便民惠民。加强退役军人服务，启动省级双拥模范县创建。完善助残扶老、留守儿童等重点群体福利救助制度，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。筑牢安全发展底线。牢固树立“大应急、大安全、大减灾”理念，扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化道路交通、煤矿危化、防火防汛等重点领域执法监管。完善突发事件应急联动和救援机制，加快应急指挥及救援队伍建设，提高预警处置和社会动员能力，以更好的安全服务更好的发展。创新社会治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，设立“信访门诊”，建立健全专职调解员“坐诊”化解积案机制。实行责任倒查，减少新发信访案件，推动基层矛盾源头化解。健全扫黑除恶专项斗争长效机制，“雪亮工程”全面建成投用，强化屯警巡查，社会治安防控水平有效提升。深化重点领域改革。持续推进“放管服”和相对集中行政许可权改革，优化和再造审批流程，拓展“一网通办”和“一件事一次办”事项，实现大厅之外无审批。加快政务服务大数据平台建设，打造“数字政府”“智慧白水”。深化预算绩效改革，加强财政支出管理，盘活存量资金资产，增强财政保障能力。推进城投公司资产整合，打造50亿元资产的综合性运营公司。支持社会力量参与养老、慈善等领域服务。办好十件民生实事。一是实施城乡学校提升工程，新增学位600个，全面消除大班额。二是建成县医院医技楼，提升公共医疗服务水平。三是第二污水处理厂建成投用，同步实施城区排水防涝管网改造，减少水环境污染，有效利用水资源。四是完成15个老旧小区改造，让群众生活更加舒适、更为舒心。五是下茬整治物业乱象，实行“红黑榜”制度，清理整顿一批群众反映强烈的物业企业，全力保障城镇水电气暖供给。六是城区中心敬老院建成运营，让老年人老有所养、老有所安、老有所乐。七是实施电网升级改造项目，提升电力保障能力，确保群众生产生活用电。八是实施农村饮水提升工程，改善4.5万人饮水条件。九是实施扶贫基础设施和产业发展项目，巩固拓展脱贫攻坚成果。十是加大“一网通办”改革力度，200个高频服务事项实现不见面审批。 （八）突出自身建设，树立勤政有为新形象新时代追赶超越，拼的是速度、比的是质量、看的是结果。我们要牢记习近平总书记来陕重要讲话精神，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实县委决策部署，抓好自身建设，提升“五种能力”。提升政治能力。对国之大者要做到心中有数，听党指挥、服务大局，始终从讲政治的高度思考和推进白水经济社会发展。要坚定不移谋发展、创一流，用新发展理念破局解困，用高质量发展提劲加力，一钉一铆干好自己的事，以“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，保持政治定力，站稳政治立场，体现政治自觉。提升专业能力。形势在变、任务在变、工作要求也在变，我们必须准确识变、科学应变、主动求变。精准吃透中省政策，善用政策、巧用资金，借势发力找到破题之策，不断增强会干事、敢干事、干成事、不惹事的过硬本领。只给成功找办法，不为失败找理由，组建能打硬仗的尖刀班、突击队，学着干、带着干、比着干，凝心聚力求突破。提升攻坚克难能力。树立“实干”导向，提升“会抓”本领，锤炼“真抓”作风，充分做好下苦的准备。坚持以实绩论英雄，项目一线看贡献，急难险重看担当，争先进位有作为，知难不畏难、扛事不避事，扎扎实实把手头的每一件事情解决好、办到位。我们来自于人民、根植于人民，要依靠人民、取信于民，让人民觉得我们会、我们能、我们行，干一件成一件，确保善作善成，走好新时代的群众路线。提升治理能力。坚持高点定位，坚决守住安全、稳定、环保、廉政等工作底线。完善行政决策程序，用法治思维和方式履行职责，提高决策质量和效率。规范举债融资行为，合理调度财源，跟踪审计政府投资类项目，确保政府债务不出现风险。深化法治政府建设，推进法律顾问参与政府决策、部门事务联动全覆盖。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，严守规矩、匡正政风，有效提升政府治理效能。提升落实能力。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，坚决抛弃粗糙拖拉的旧习惯，改掉虚浮推诿的老毛病。紧盯166项重点难点亮点工作，实行攻关任务挂图作战机制，强化闭环管控，项目化、清单化推进工作，坚持周调度、月小结、季点评，节点考核、按期交账，一环一扣盯着干，一步一印往前赶。落实“勤快严实精细廉”要求，抓好“以案促改”后半篇文章，推进作风纪律大整顿走深走实走心，为高质量发展提供坚强的纪律保障。各位代表！新的蓝图鼓舞人心，新的目标催人奋进。我们坚信，决心比能力重要、信心比方法重要、行动比口号重要，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，与30万白水人民共同努力、主动作为，以昂扬向上的姿态坚决战胜前进道路上的艰难险阻，如期实现“三个白水”奋斗目标，奋力谱写白水新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【眉县招商】2021年眉县政府工作报告

  2021年眉县政府工作报告各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年政府工作及“十三五”发展回顾2020年，是非同寻常和极具挑战的一年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，众志成城，真抓实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了满意答卷，主要经济指标好于预期。预计全年地区生产总值增长5.6%，地方财政收入同口径增长4%，全社会固定资产投资增长3%，规上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长9.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%。一是疫情防控有力有效。面对突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，织密疫情防控网络，构筑起常态化防控体系。累计投入2900余万元，设立集中隔离医学观察点，建成核酸检测实验室4个，疫情阻击战取得“零疑似、零确诊、零感染”的圆满战果。争取抗疫特别国债等资金1.83亿元，发放普惠企业贷款20.9亿元，支持保障复工复产、复商复市、复学复课，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。二是产业发展质效更优。狠抓猕猴桃“前生产、后整理”，猕猴桃物流和冷链储运体系更加完善，电子商务销售势头强劲，综合效益明显提升，入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单，获评2020年农村电商典型激励县、中国特色农产品优势区和省级现代农业强县。实施工业项目90个，培育规上工业企业6户、省级科技型企业14户、进出口千万元以上外贸龙头企业2户，经开区获评全省示范县域工业集中区发展先进单位。实施横渠书院等文旅项目21个，成功举办纪念张载诞辰1000周年系列活动，太白山温泉旅游度假区获评国家级旅游度假区。我县荣获首批省级全域旅游示范区、2020中国旅游百强县、中国最美县域等殊荣。三是项目投资拉动强劲。实施重点项目270个，完成投资168.03亿元，帛宇纺织等197个项目建成投产。围绕产业链、创新链，落实招商项目124个，实现到位资金138.14亿元，其中5亿元以上工业项目4个，10亿元以上产业化大项目4个，实际利用外资到位资金1112万美元，41户总部经济企业签约落户。持续深化“放管服”改革，推出10条利企便民举措，全面为企业纾困减负，共减免社保等税费1.08亿元，新增各类市场主体4676户。四是三大攻坚战成效显著。投资7086万元实施扶贫项目119个，“两不愁三保障”全面达标，年度脱贫攻坚任务圆满完成。实施农村清洁能源“双替代”9353户，全年空气质量优良天数达到272天，主要污染物浓度呈现“五降一平”良好态势。修订《眉县秦岭生态环境保护实施方案》，省市巡察反馈问题整改如期完成，全省秦岭保护范围勘界立标现场会在我县召开。防范化解金融风险，政府债务风险总体可控。五是撤县设市加快推进。供电公司搬迁、城市运动公园建设、城投大厦改造、县城西入口综合开发扎实推进，张载北路、景贤路西半幅建成通车，昌隆路投用在即，迎宾大道、荣华北路加快建设，隆发城市广场等6个项目复工重启，世纪新村老旧小区改造提升基本完成。供热清洁化改造等基础设施项目进展顺利，获评全省中深层地热能供暖示范县。六是社会建设更加有力。落实稳岗就业各项政策，发放各类补贴1744.26万元，城镇新增就业4175人，农村劳动力转移就业7.8万人。全面提高教师待遇，不断改善教育办学条件，获评全省义务教育基本均衡发展先进县。县妇幼保健院完成整体搬迁，县域医共体建设工作走在全省前列，获评全国计划生育优质服务先进县。承诺的十件惠民实事全面完成，城乡群众幸福指数稳步提升。七是作风建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，深入推进民主法治建设，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案87件，办结率达到100%、满意率达到98%以上。加大审计监督力度，推进行政执法“三项制度”，获评全省法治政府建设示范县。带头过“紧日子”，年度专项资金压减3.9%，“三公”经费支出下降17.3%。减轻基层负担，驰而不息纠正“四风”，工作作风持续好转。各位代表，一年来我们保持战略定力、付出艰苦努力，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷，各项任务顺利完成，“十三五”圆满收官。回望过去的五年，是眉县浓墨重彩、追赶超越、连年夺冠、跨越发展的五年。这五年，我们坚持发展为要，综合实力更加强劲。预计地区生产总值从2015年的106.9亿元增加到2020年的177亿元，年均增长8.7%。地方财政收入五年累计超过16.85亿元，比“十二五”增长37%。规上工业企业达到93户，获评全省加快发展中小企业先进县，经开区成功跻身全省50个省级示范县域工业集中区行列。投资296.16亿元，实施文旅项目164个，扶眉战役纪念馆、眉县博物馆、横渠书院建成投用，第三产业实现增加值226.1亿元，年均增长8.34;%。这五年，我们坚持振兴战略，三农基础更加坚实。把脱贫攻坚作为“一号工程”，投入扶贫资金7613.67万元，34584名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。大力发展猕猴桃产业，建成千亩设施农业示范基地5个，品牌价值达到128.33亿元，荣获“全国名特优新农产品”称号。培育市级以上农业产业化龙头企业32户、农民专业合作社362户，获评全国农村创新创业典型县。农村人居环境整治三年行动扎实有效，创建全国文明村2个、全国生态文化村2个、国家级森林乡村5个，入选全国十佳乡村振兴示范县。这五年，我们坚持全域统筹，城乡魅力更加彰显。实施县城基础设施重点项目84个，尚德路、张载路等14条市政道路全线贯通，县城建成区拓展到12平方公里，获评全省县城建设先进县，顺利通过国家卫生县城和园林县城复检。实施镇区改造提升项目129个，常兴镇跻身全国重点镇，汤峪镇荣获省级重点示范镇，入选全国首批特色小镇。槐芽等四个镇成功创建国家卫生镇。蒙牛专线、汤齐路、绛汤路建成通车，“七横十纵”的道路交通网络构筑起城乡融合发展大格局，成功创建“四好农村路”全国示范县。这五年，我们坚持扩大开放，发展活力更加迸发。深化“放管服”改革,持续优化营商环境,推出57项“一件事一次办”套餐服务，200个高频事项办理“最多跑一次”，557项政务服务事项实现“一网通办”，市场主体增至2.29万户。大力实施产业招商、精准招商，落实招商引资项目423个，到位资金540亿元。发挥投资关键作用，突出重大项目带动，累计实施重点项目1229个，年均投资达到153亿元以上。坚持开放合作，大力发展对外贸易，外贸备案企业达到85户，进出口总额突破21亿元。常兴纺织工业园、猕猴桃产业园获评国家外贸转型升级基地。这五年，我们坚持绿色发展，生态环境更加优美。践行“两山”理念，加强秦岭生态环境保护，秦岭“五乱”整治扎实有效。以大气污染防治强化督查为契机，拆改燃煤锅炉399台，整治“散乱污”企业254户，完成清洁能源“双替代”任务2.77万户，空气优良天数逐年增加。全面落实“河（湖）长制”，国考断面水质稳定达标，饮用水源水质稳中向好。严控农业面源污染，土壤环境持续改善。顺利通过省级水生态文明试点县验收，获评全国节水型社会建设达标县、省级森林城市和苗木花卉示范县。这五年，我们坚持民生为本，群众生活更加美好。始终把保障改善民生作为工作出发点和落脚点，五年累计落实民生支出91亿元，财政民生类支出始终保持在80%以上。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在4%以内，获评全国返乡农民工创业示范县。改造农村危房877户，建成保障房5629套，群众住房条件明显改善，获评全省保障性安居工程建设工作先进县。大力推进教育优质均衡发展，获评全国农村职业和成人教育示范县。县级三所公立医院整体搬迁，社区日间照料中心、农村幸福院等一批民生项目建成投用。严守食品安全底线，成功创建省级食品安全示范县。连续六年获评省级双拥模范县。扫黑除恶专项斗争成效显著，基层治理能力明显增强，高水平“平安眉县”建设深入推进，荣获全国信访“三无县”、全省平安建设先进县。此外，统计、金融、邮政、通讯、电力、气象、兵役、残疾人以及民族宗教等工作也都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。各位代表，奋楫扬帆行致远，五年奋进铸辉煌。过去的五年，是我们不断创新发展理念、实现县域快速发展的五年，是特色优势不断彰显、综合实力显著提升的五年，是城乡面貌日新月异、人民群众实惠更多的五年。这些成绩的取得，是党中央和省委、市委、县委坚强领导的结果，也是全县人民团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体，向公安干警、驻眉部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严峻，特别是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，各种风险挑战叠加。就我县而言，还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济发展速度还不够快，结构性矛盾比较突出，三产发展质效不高，比拼赶超面临着很大的竞争压力；二是支撑县域经济发展的大项目不多，经济持续快速发展的动能不足，发展内在活力还没有得到充分激发；三是一些干部作风亟待改进，为群众办实事、办好事的能力还不够强，发展环境有待进一步优化。初心永擎,方可照亮前路;使命在肩,更需勇毅前行。我们坚信，有县委的坚强领导,有县人大的鼎力支持,有县政协的通力合作,有广大干部群众的密切配合,一定能够克难奋进，担负起历史赋予的重任,圆满完成既定的各项目标任务。“十四五”时期的发展目标和重点任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键五年。展望“十四五”，我们将面临着前所未有的发展机遇。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入实施，西法城际铁路、眉太高速等项目抓紧推进，将使我县区位、文化、产业等优势进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，只争朝夕，真抓实干，就一定能够开创县域经济社会高质量发展新局面。各位代表，根据县委关于“十四五”规划的建议，县政府编制了《眉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。今后五年全县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话，按照省委十三届八次全会和市委十六届九次全会部署，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，以高质量发展为主题，以撤县设市为引领，加快实施“承西启东”发展战略，做大做强“一山一水一文一武一产业一园区一酒业”品牌，培育“311”现代特色产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，努力将眉县建设成为国际一流文旅康养示范区、全球猕猴桃标准化引领区、国家特色钛材发展集中区、关中平原城市群制造业转型升级先行区，奋力谱写眉县新时代追赶超越新篇章。预期发展目标是：“十四五”时期，地区生产总值年均增长6%左右；全社会固定资产投资年均增长5%左右；城乡居民人均可支配收入年均增长7%，为到2035年基本实现社会主义现代化战略目标奠定坚实基础。“十四五”期间，我们将全力把握好以下重点：坚持转型升级，构建现代产业新体系。围绕经济高质量发展，以国家特色钛材发展集中区为重点，实施产业链提升工程，推动机械制造、食品加工、纺织服装等传统产业高端发展，加快形成百亿级先进工业集群。以打造全球猕猴桃标准化引领区为重点，积极发展现代园区、智慧农业，实现猕猴桃产业质效提升。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，确保粮食安全。按照“全域旅游、全季旅游”的理念，创新开发“温泉+康养+旅游”产业新模式，着力打造国际一流文旅康养示范区和国家全域旅游示范区。坚持协同发展，构筑城镇发展新格局。以撤县设市为引领，统筹推动城乡融合发展，着力构筑“一主两副两带”城镇空间发展格局，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，提升国土空间开发利用率。启动“智慧眉县”建设，实施城市综合管廊、老旧小区改造、县城道路提升等基础设施工程。持续推进常兴、汤峪、横渠等重点镇建设，支持槐芽、齐镇、金渠、营头等镇发展多元化经济，加快形成产业鲜明、辐射强劲的特色小城镇。完善脱贫人口动态管理体系，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持绿色发展，建设美丽宜居新家园。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，健全秦岭生态环境三级网络监管机制，不断加强秦岭生态环境保护。启动渭河眉县生态公园、眉县水生态区管理维护等河道和滩区综合治理工程，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。持续改善空气质量，加强农村人居环境整治，建设绿色生态美丽乡村。坚持改革开放，打造内外开放新高地。着力在政府事务性管理服务创新、社会事业领域改革和农村综合改革等方面取得新进展。加快推进关环西延段、眉太高速、鄠周眉高速、西法城际铁路项目建设，进一步完善交通体系，夯实对外开放根基。紧抓“一带一路”战略机遇，更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进，主动与发达地区开展多层次经贸合作交流。持续优化营商环境，到2025年，力争招引项目500个以上，落实到位资金600亿元以上。坚持人民至上，共建共享幸福新生活。统筹城乡义务教育高质量均衡发展，新建眉县第三初级中学、第六小学等学校8所，改造提升城关二中等学校40余所，争创全国义务教育优质均衡发展县。优化医疗卫生资源配置，推动医共体建设走在全国前列。大力开展健康细胞建设，在全市率先实现国家卫生镇全覆盖。加快发展中医药事业，到2025年，建成名中医工作室4个，创建省市级中医重点专科4个。新建老年公寓、镇街“儿童之家”等社会福利机构5个，基本社会保险实现全覆盖。抓好就业创业，到2025年发展创业孵化基地3个，带动就业1.7万人。探索建立社会治理现代化体系，建设更高水平“平安眉县”，不断深化扫黑除恶专项斗争，健全应急管理体制，有效预防和应对公共突发事件。二〇二一年主要工作2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，做好今年工作，任务艰巨，意义重大。围绕县委总体工作思路，综合考虑发展趋势，2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右。重点做好以下工作： （一）突出项目带动，拓展高质量发展新动能把抓项目、强招商、优环境作为扩投资、稳增长的动力源，坚持高起点谋划与高效率落实并重，以存量引增量，以增量促发展。;全力以赴抓项目。坚持大抓项目、抓大项目，全力推进年度投资143.2亿元的283个重点项目建设，确保新型铝膜生产线、石油装备智能制造生产线等161个项目建成投用，力争汽车配件生产线、农业生态出口基地等122个项目超序时完成年度投资计划。紧盯国家产业政策和投资导向，狠抓项目储备，强化要素保障，年内争取中省项目不少于325个，落实国家投资19亿元以上。精准出击抓招商。围绕新型材料加工、新能源整车制造、纺织服装制造、高端休闲康养等重点产业，创新招商方式，全力招引一批科技型、税源型产业化项目。抓好意向项目跟踪对接，确保周大福新能源整车生产线、新冠森城市综合体等签约项目落地建设，力争红河谷文旅综合开发、太白山生命健康产业园等在谈项目尽快签约。全年引进亿元以上项目不少于50个，招引5亿元以上工业项目不少于3个，10亿元以上大项目不少于2个，实际利用外资1000万美元以上。持之以恒抓环境。认真落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，设立经开区企业综合服务中心，打造营商环境示范园区。落实各项减税降费政策，强化土地、资金、人才等要素保障。加快相对集中行政许可权改革，推进审批服务便民化，实现“一网通办”“一次办好”。发挥营商环境监督员作用，用好“12345”举报热线等监督手段，严查破坏营商环境违纪违法行为，打造“关中领先、全国一流”的发展环境。 （二）加快产业升级，打造高质量发展新引擎坚持把资源禀赋高效利用与产业转型升级系统推进，优化发展路径，厚植发展势能，激发县域追赶超越新活力。提升产业振兴之“势”。加快推进国家创新型试点县和省级科技企业孵化器创建。投资5.13亿元，实施华英包装环保纸箱生产线等工业技改项目23个。投资1.2亿元，抓好斯坦特导弹发动机叶片精密锻造、新泰金属箔材分切机等6个科技项目建设，不断提升特色产业附加值。加快推进太白酒等酒类产业转型升级。充分发挥西安工程大学眉县研究院示范引领作用，加强纺织企业与高校院所合作，推进“四主体一联合”新型研发平台建设，促进科技成果转化运用。培育科技型中小企业不少于15户，建设市级以上科技创新平台不少于3个。集聚产业发展之“源”。抢抓“双循环”发展机遇，加快产业提质增效。投资57.16亿元，实施龙恒达铝材、三义石墨坩埚等重点工业项目82个。围绕建设纺织服装加工贸易基地，构建纺纱、织布、服装加工等全产业链。以打响中国·钛谷东区品牌为抓手，加快安达钛材复合板加工生产线等项目建设。鼓励支持外贸企业拓展“一带一路”沿线国家市场，培育规模以上工业企业、进出口外贸企业均不少于5户。筑牢产业承载之“基”。以要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群为目标，大力实施产城融合，加快经开区中小企业孵化基地、首善汽车配件制造产业园配套设施建设，优化提升综合服务功能，增强园区承载力和吸引力。充分发挥产业引导资金和应急转贷资金作用，深化政银企合作，拓宽企业融资渠道。坚持集约高效用地，大力盘活存量土地，优先保障园区发展。 （三）推动乡村振兴，开拓高质量发展新路径加快农业农村现代化建设，壮大猕猴桃特色产业，深化农村治理体系改革，优化提升农村人居环境，以乡村振兴为高质量发展奠基铺路。推动农业高质高效。围绕“前生产”，深入推进猕猴桃“四改五提升”，年内创建示范园8个、发展订单生产10万亩、推广果园社会化服务3万亩。围绕“后整理”，健全猕猴桃种销一站式服务，启动猕猴桃复合饮品研发等10个项目，不断延伸产业链条。依托国家骨干冷链物流基地，实施互联网+果业网络营销，提升产业综合效益。稳定粮食种植面积，抓好2万亩高标准农田建设，坚决守住粮食安全底线。实现农民富裕富足。强化脱贫攻坚“四不摘”，保持帮扶政策总体稳定。深化“十大提升行动”，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快推进29个农村壮大集体经济项目建设，培育壮大新型农业主体，年内规范提升农业产业化龙头企业10户、农民专业合作社30户。出台优惠政策，吸引资金、技术等要素向农业农村流动，聚焦电子元器件装配、玩具加工等劳动密集型产业，引进社区工厂不少于5家，吸纳农村劳动力就业2000人以上。促进乡村宜居宜业。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续打好“五大战役”，健全长效保洁机制，美化提升村容村貌，年内建成“三档村”、农村改厕整村推进村各10个。投资6162万元，实施金渠、常兴污水处理厂提标改造、通村道路硬化等项目，推动乡村基础设施提档升级。扎实推进国土绿化美化，新增绿化面积3.5万亩，栽植绿化苗木320万株。完善村规民约，弘扬乡贤文化，提升群众素养，以乡村文明引领农村新风尚。 （四）加速文旅融合，描绘高质量发展新画卷促进全域旅游快速发展，依托山水资源，厚植文化内涵，活跃消费市场，在做强做优旅游名片中，装扮更加美丽出彩的新眉县。;推动全域旅游升级。以争创国家全域旅游示范区为抓手，聚力打造“全域旅游、全季旅游”新格局。抓好凤汤天际、太白云境、太白山唐镇等21个重点项目建设，进一步提升服务质量，擦亮5A品牌。围绕龙源湿地公园、千亩荷塘等景观节点，丰富旅游业态，优化产品供给，提升旅游综合品质。办好温泉文化旅游节等特色文旅活动，集聚人气，引爆旅游热点。年内接待游客1000万人次以上，旅游综合收入突破70亿元。打造特色旅游品牌。发挥太白山国家级旅游度假区“金字招牌”和温泉酒店集群效应，高标准建设太白山中草药种植加工基地，倾力打造国际化文旅康养品牌。围绕横渠书院提档升级，发挥“四基地一会址”作用，创新开发旅游文创产品，争创4A级景区，打造关学研究学术高地。围绕发挥爱国主义教育基地功能，精心策划扶眉战役实景演艺，开发红色军事文化研学线路，丰富特色旅游产品。发展壮大新型消费。优化中心城区商业布局，加快福润天地广场等商贸服务设施建设，大力引进连锁餐饮、娱乐、服装等知名品牌运营商，构建高品质城市消费圈。积极发展夜间经济，引进社会资本参与服务供给，全力打造“欢乐夜眉县”城市消费品牌。串联融合商圈、美食街、文化街等消费业态，全方位开展各类展销活动，激活市场消费潜力。 （五）推进撤县设市，加快高质量发展新步伐坚持把做强县城与城乡协同发展集成推进，完善城市功能，做优城市品质，加快新型城镇化建设，在关中平原城市群建设中赢得发展新机遇。提升县城品质。加快县城西入口综合开发、城市运动公园、南城公园等项目建设，实施群众巷片区、首善街东段老旧小区改造，启动安阳街人行道、平安巷等改造提升项目，推动平阳街西段和首善街重塑取得实质性进展。加快隆发城市广场等项目复工建设，绿化美化闲置空间，改善城市面貌。加速县城区供热清洁化改造，实现滨河新区和县城新建小区集中供热全覆盖。加快镇区建设。高标准完成国土空间规划编制，实现多规合一。加速汤峪、常兴重点示范镇建设，推动横渠镇扩容提质，恢复陇海铁路常兴火车站货运站场，打造物流集散新基地。启动金渠、营头、齐镇国家卫生镇创建，完善汤峪、常兴等4个镇生活垃圾处理配套设施，不断提升镇区建管水平。规范城市管理。提高城市精细化管理水平，引导“三无小区”实现专业化物业管理，重点解决背街小巷、居民小区等“脏、乱、差”问题，打造全方位、无死角的优良环境。严格“网格管理”，落实“门前四包”，着力解决责任不清、分工不明等问题。常态化开展联动执法，大力整治车辆乱停、占道经营等不文明行为。加强市民综合素质培养，提高城市文明程度，持续巩固省级文明县城创建成果。 （六）加强生态保护，厚植高质量发展新优势坚持生态优先、绿色发展，把保护治理与开发利用统筹推进，为高质量发展筑牢生态屏障。加强秦岭生态保护。认真贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》，严格秦岭区域项目管理,严把项目准入关口,强化事中事后监管。积极开展联合执法检查，严厉打击各类破坏秦岭生态环境行为，当好秦岭生态卫士。抓好清凉山等矿山生态修复，加快秦岭区域小水电退出。大力实施重点防护林建设工程，完成绿化造林0.3万亩，封山育林1.2万亩，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。抓好大气污染防治。系统推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，夯实镇街、社区、村组网格化管理责任，健全完善铁腕治霾动态巡查机制。加大扬尘、工业废气和渣土车治理，扎实做好露天焚烧管控、餐饮油烟整治等工作，确保空气质量优良天数稳步增长，PM2.5、PM10浓度持续降低。强化工业污染源治理，动态整治“散乱污”企业，严格环保执法，防止问题反弹。强化水土综合治理。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，加强河道“清四乱”整治，严厉打击盗采砂石等违法行为。抓好营头、汤峪等水土保持综合治理工程，强化涉水企业环保设施运行监管，加快县城现有污水处理厂提标扩容改造，有序推进农村污水治理项目建设，确保饮用水源地及地表水水质稳定达标。强化固体废弃物、危险废弃物收集处置和巡查监管，有效防止土壤污染。 （七）增强民生福祉，共享高质量发展新成果坚持民生优先，完善公共服务体系，多谋民生之利、多解民生之忧，以高质量发展打造高品质生活。大力发展社会事业。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格管控中高风险地区来眉返眉人员，筑牢全域“硬核”防线。持续推进县域医共体建设，启动三级医院创建，增强县域医疗服务能力。设立眉县教育研究发展中心，推动教育质量全面提升。完善职业技术教育体系，实施县职教中心汽车实训基地、学生劳动教育实践基地建设项目，实现职业技术教育高质量发展。着力加强社会保障。千方百计稳定和扩大就业，加大援企稳岗力度，统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业，年内城镇新增就业3000人，农村劳动力转移就业6万人。严格落实《保障农民工工资支付条例》，打好治欠保支动态清零歼灭战。实施全民参保计划，改革医保支付方式，加强医保基金监管。完善社会救助体系，做好城乡低保、特困人员供养以及困难群体关爱帮扶等工作。强化退役军人服务保障，巩固省级双拥模范县创建成果。高标准推进“食品安全放心工程十大攻坚行动”，守护好人民群众“舌尖上的安全”。持续做好保供稳价各项工作，保障市场稳定、民心安定。强力推动社会治理。加快市域社会治理现代化，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强防灾减灾救灾综合能力建设，切实维护好人民群众生命财产安全。深入推进高水平“平安眉县”建设,深化扫黑除恶专项斗争，扎实做好重点领域矛盾纠纷排查化解，为经济社会发展营造良好环境。坚持底线思维，提高风险预见预判能力，防范化解金融债务、生态环保、公共安全等各类风险，确保社会大局和谐稳定。全力办好惠民实事。一是投资9000万元，完成迎宾大道、荣华路北段道路工程，实现新老城区互联互通、融合发展。二是投资5500万元，实施县人民医院传染病区、基本公共卫生等项目，提高应对公共卫生事件能力水平，保障群众生命安全和身体健康。三是投资3200万元，实施渭阳路片区和迎宾路西片区老旧小区改造，提升居民生活品质。四是投资3150万元，建成常兴镇文化体育综合中心，丰富群众文体生活。五是投资3060万元，新建滨河三级客运站暨眉县智慧交通指挥中心，让群众出行更加便捷高效。六是投资3000万元，完成县城4所小学及城关二中改扩建项目，更好满足学生就近入学需求。七是投资1100万元，建成省级果蔬产品检测中心，巩固提升食品安全示范县、放心消费示范县创建成果。八是投资695万元，实施中心敬老院特困人员集中供养服务设施提升改造项目，改善集中供养老年人生活条件。九是投资619万元，实施农村安全饮水巩固提升项目，改善农村群众生活用水条件。十是完善提升镇村便民服务站点建设，推进更多服务事项下沉办、就近办，打造“15分钟服务圈”。 （八）加强政府自身建设，展现高质量发展新作为各位代表，实现“十四五”宏伟蓝图，意义重大,任务艰巨。我们将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照“勤快严实精细廉”的要求，切实加强政府系统自身建设，不断提升执政为民的能力和水平。推进依法行政,打造法治政府。把依法行政作为政府工作的根本准则，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。全面启动“八五”普法，抓好《民法典》落地实施，健全重大事项决策机制，落实行政执法“三项制度”，争创全国法治政府建设示范县。依法全面履行政府职能，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及各种形式的社会监督，提升依法行政水平。全面推进政府信息公开，增强政府公信力和执行力。坚持人民至上，打造为民政府。始终坚持以人民为中心，把政府财力和工作精力更多地向民生倾斜，多做事关群众切身利益的实事、好事，让群众享受更多实惠。坚持问计于民，大力推进政务公开，切实保障人民的知情权、表达权、参与权和监督权，使政府工作更符民情、更顺民意、更得民心。落实一线工作法，多到群众意见多、发展瓶颈多的地方，全心全意为群众办实事、解难题，用干部的“勤劳指数”换取群众的“幸福指数”。强化担当尽责，打造高效政府。突出责任担当，发扬“钉钉子”精神，对确定的目标、部署的任务一抓到底，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。落实“马上就办”，健全督办问责机制，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，克服“庸懒散慢虚”等懒政怠政行为，确保各项决策部署落地生根。恪守清廉自律,打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党政治责任，加强政府系统廉政建设，坚持用制度管权管事管人，严查违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。严格落实中央“八项规定”，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，进一步降低行政成本。主动接受社会各界监督，加大行政监察和审计监督力度，让权力在阳光下运行。各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧盯目标不放松，同心协力勇攻坚，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【招远市招商】2021年招远市政府工作报告

  2021年4月15日在招远市第十八届人民代表大会第五次会议上招远市代市长；王彦博各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾过去五年，是全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，逐梦新时代、奋进新征程的非凡五年。我们深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委决策部署，聚焦“高质量全面建成小康社会”奋斗目标，笃定实干、克难攻坚，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，取得了一系列具有重要标志性意义的发展成就。五年砥砺奋进，综合实力跨上更大台阶。全市生产总值年均增长6.4%，人均生产总值突破12万元，一般公共预算收入达到54.75亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长9%和6.4%。我市在2019年度全省县域经济高质量发展考评中跻身前三强，成功摘得“高质量发展先进县”桂冠。五年聚力攻坚，动能转换拉开全新布局。重大项目持续赋能。累计实施重点项目339个，完成投资486亿元，金宝高性能覆铜板等13个项目入选省级项目“大盘子”。产业引擎提质升级。五大园区强势崛起，入园项目达到34个，带动全市工业经济年均增长6.7%。零资源、零基础的生物医药产业园，实现从引进一个人才到兴起一片产业的裂变发展，首个入园项目宁远药业成长为烟台未来非公有制“独角兽”企业；中德新材料产业园跻身烟台“四园两区”。服务业占比首次超过50%，荣膺省级服务业重点城区、全省电子商务示范县、全国供销电子商务十佳县市。四新经济厚植成势。高新技术企业达到50户，比2015年末增长3.4倍，建成烟台仅有的两个国家级工业设计中心之一，跻身全国科技创新百强县第28位。连续斩获中国工业大奖、省长质量奖、泰山品质认证等三项重量级大奖，一举填补我市空白。五年锐意进取，改革开放加速纵深突破。关键领域改革持续深化。开发区跻身全省园区体制机制改革创新试点，在全省开发区综合考评中进入前30强。国企改革迈出坚实步伐，实现经营性国有资产统一监管和“三供一业”分离移交。上市挂牌企业达到27户，比2015年末增长4.5倍。对外开放合作深入拓展。累计引进过5000万元项目133个、高层次人才967人，新设立境外投资企业14家，国家外贸转型升级（粉丝）基地、中国食品土畜进出口商会豌豆制品分会相继落户我市。五年协调发力，城乡统筹迈出坚实步伐。大交通格局日臻完善。龙青高速和普照路扩建工程建成通车，新建改造城区主干道路21条，大中修县乡公路9条，修补破损路面23.3万平方米，跻身烟台唯一的“四好农村路”全国示范县。大莱龙铁路扩能改造完成主体工程，潍烟高铁招远段启动全线征迁，招远“高铁时代”实现在望。城市能级显著提升。高标准实施金泉河城区段、府前广场等提升改造工程，新增绿化面积81万平方米，新建安置房6611套，改造老旧小区20个，城市生活更有温度和质感。乡村振兴全面起势。国家级现代农业示范区建设深入推进，农民专业合作社质量提升、主要农作物生产全程机械化等工作走在全国前列，大户庄园入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区，我市相继获评全省小型水库管理标准化县、全国农村社区治理实验区。五年攻坚破冰，发展环境实现系统重塑。营商环境蝶变升级。534项政务服务事项全部集中进厅，工程建设项目审批由120个工作日压缩到35个工作日以内，企业开办实现1天办结。完成县乡两级政府机构改革，精简规范权力事项130项。生态环境深度改善。一次性全部关停石材企业272家，整治“散乱污”企业58家，淘汰燃煤锅炉327台，在烟台率先完成第一批化工生产企业关闭退出任务，超额完成“十三五”总量减排目标。成功创建省级森林城市，劣Ⅴ类水体全部消除，界河、大沽河国控断面水质稳定达标并提类，空气质量优良率较2015年提高5个百分点。人居环境焕然一新。城区环卫全面推开市场化运作，城乡环卫一体化工作进入全省先进行列。持续开展环境整治，取缔规范集市13处，拆除违法建设46万平方米，一批影响市容村貌的沉疴顽疾得到全面整治，成功捍卫了国家卫生城市荣誉称号。社会环境清朗和谐。扫黑除恶战果丰硕，打掉黑恶团伙13个、涉恶类共同犯罪52个，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题17起。刑事案件发案率总体下降7.5%，上级交办信访积案全部清零，成功晋级省级食品安全先进市。五年致力民生，全面小康社会成色更足。脱贫攻坚更有成效。60个扶贫重点村全部按期“摘帽”，7316名贫困人口全部如期“出列”，绝对贫困问题在招远得到历史性解决。富民增收更有实效。累计新增就业4.4万人，企业退休人员养老金“十六连涨”，居民人均可支配收入如期实现比2010年翻一番目标。教育优先更有保障。新二中建成投用，建设改造学校及幼儿园51所，中小学全部消除56人及以上大班额，幼儿园普惠率列烟台第一。机械工程学校获评省级示范性中等职业学校，黄金职业学院在校生突破五千人。健康服务更有温度。新中医院投入使用，妇保院、心理康复医院迁建项目开工建设，县域就诊率达到98%，跻身全省医养结合示范先行县行列。社会事业更有进步。在烟台率先完成城乡公交一体化改革，公交通车里程较2015年末增长7.5倍，城乡票价下调40%。坚强智能电网建设扎实推进，新建改造变电站14座、供电线路616.8公里。退役军人镇街服务站实现全覆盖。全国重点文物保护单位实现零的突破，获评全省文化强省建设先进县。连续四年被评为全省全民健身运动会先进单位。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是应对多重挑战、实现多重目标的大考之年。我们认真贯彻上级和市委部署要求，聚焦“六稳六保”，沉着识变应变，推动经济社会发展破浪前行、稳中有进。全年生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别增长3.6%、3.1%和4%，主要经济指标好于烟台和全省平均水平。这一年，我们以空前的团结、空前的斗志，众志成城打赢抗疫情稳发展总体战。面对百年不遇的疫情大考，我们闻令而动、尽锐出战，2万多名医护人员和党员干部冲锋在前，56万金都人民和社会各界积极响应，群策群力守卫家园，尽心竭力支援大局，全市涌现出援鄂英雄童晓辉等一批“凡人英雄”，140名党员干部受到通报表彰，捐款捐物总额高居烟台首位。面对稳企业保就业的发展之要，我们迎难而上、果断出手，第一时间设立5亿元专项引导基金，发放应急纾困及补贴资金3.4亿元，减免社保费3.3亿元，争取政府专项债券及抗疫特别国债5.8亿元，促成新增就业8189人，有力保证了各类企业及时复工复产。全市规上工业增加值、利润分别增长10.1%和41.5%，高于烟台2.4和18.9个百分点，在全国工业百强县排名前进6个位次。面对更趋严峻的外贸形势，我们政企联手、多线发力，成功稳住了外贸基本盘，半年实现扭负为正，全年逆势增长14.7%。这一年，我们以战略的眼光、持久的耐力，坚定不移为高质量发展蓄势添能。灵活开展双招双引撬动新变量。成功促成12场大型招商推介、2次线上集中签约，引进总投资181.8亿元的优质项目33个、高层次人才223人。全市实际使用内外资分别增长24.8%和52.5%，超额近4倍完成利用日韩资任务。顶格推进项目建设催生新动能。对重点项目一律由市级领导包帮、专班跟踪对接，55个招远市级项目全部开复工，其中15个项目当年开工、当年建成，12个烟台市级项目超额完成年度投资计划。做强做优重点产业塑造新优势。创新驱动持续加力，实施技改项目93个，新增省级工程实验室和新型研发机构3家、高新技术企业12家、瞪羚企业3家；5G基站建设改造完成任务量的1.4倍，“上云用云”企业达到86家，烟台首个涉企政策云平台开通运行。服务业亮点突出，新发展省级服务业特色小镇培育试点单位和工业旅游示范基地3处，成功入选全国电子商务进农村综合示范县。现代农业转型提速，跻身省级农业“新六产”示范县和科技支撑型齐鲁样板示范县。全面深化改革创新释放新活力。以“营商环境建设年”为牵引，一体推进12项改革攻坚任务，无缝承接上级下放权力事项206项，优化再造30个高频便民事项“一链办理”流程，305项公共服务事项下沉基层；东鑫公司完成整合重组，开发区“党工委+公司”模式步入正轨。这一年，我们以决战的状态、冲刺的劲头，全力以赴推动三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚赢得全面胜利。全年投入财政资金5800多万元，改造重点村自来水管网65公里，硬化村内道路60.7万平方米，提升改善贫困户家居环境1981户。污染防治实现阶段目标。启动生态环境损害赔偿制度，罗山保护区内采矿权全部关闭，排查整治大气、水源地和河湖“四乱”等问题345个，完成4处废弃采石坑矿山地质环境和251个村庄生活污水治理。风险防范化解取得关键进展。全域野外禁火走深走实，建设小微企业双重预防体系150家，完成食品销售单位风险等级评定，不良贷款率降至烟台最低。信访事项“三率”烟台第一，进京访治理全省第二。扫黑除恶线索清仓、案件清结，社会大局保持和谐稳定。这一年，我们以人民为中心、民生为根本，竭尽全力让群众享受到更加充盈厚实的获得感。围绕让群众生活更舒心，我们紧盯“短板弱项”持续发力，10项重点城建工程如期完工，超额完成农村通户道路硬化任务，欧邱线跻身全省唯一的“全国十大最美农村路”。城乡供水规模化覆盖率达到52.9%，我市入选省级深化小型水库管理体制改革示范县。实施农村危房改造21户，300户以上自然村实现公厕全覆盖。建设提升30个市级、6个省级美丽乡村示范村，高标准打造大秦家“招莱古道、美丽家园”和金岭“金米银丝、岭上风情”两大示范片。围绕让群众生活更顺心，我们紧盯“急难愁盼”一抓到底，规划改造学校4所，在烟台率先实现财政全额负担小学课后服务费，高考一段线上线率高于全省18.9个百分点，4人被清华北大录取，创我市近20年来最好成绩。新改建和纳入一体化卫生室194个，家庭医生签约服务模式在全省推广，实现省级卫生乡镇全覆盖。新建2处城市书房、22处有声图书馆，为100多个村配发了健身器材。围绕让群众生活更安心，我们紧盯“兜底保障”全力而为，大幅提高了失业保险金和高校毕业生就业见习补贴标准，重度残疾人养老待遇和65岁以上老年居民加发基础养老金等各项惠民政策落实到位，建筑业工伤保险实现应保尽保，在烟台率先完成退役士兵社会保险接续工作。开通2所医疗机构的门诊慢性病省内异地联网即时结算，定点医药机构医保电子凭证设备实现全覆盖。同时，国防动员、民族宗教、气象地震、史志档案、妇女儿童、残疾人工作等各项事业都取得了新进步。这一年，我们以党建为引领、落实为抓手，全方位营造起政府系统绿水青山的政治生态。用铁的信念强基固本。严格执行理论学习中心组学习制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，涵养锻造坚如磐石的政治品格。动真碰硬狠抓省委巡视整改，24项反馈问题全部按期整改到位，并举一反三出台16个制度性文件。用铁的担当攻坚克难。坚决砍掉不必要的会议文件，更多以“四不两直”方式直插现场，开展“进解促”349次，争取和盘活用地1740亩，让企业感受到更多阳光雨露。创新打造城市治理民生全响应平台，群众诉求办理满意率达98.1%。分类施策解决了9个小区的不动产登记历史遗留问题，3314户居民领到了期盼已久的“房产证”。用铁的纪律正风肃纪。中央八项规定精神持续走向深入，成功创建烟台唯一的省级法治政府建设示范市，在全省政务公开第三方评估中名列烟台第一，人大代表建议和政协委员提案办理满意率达98.7%。各位代表！五年来，我们遇到的困难比预料的多、挑战比想象的大，但取得的成效比预期的好，高质量全面建成小康社会的大好局面来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻招单位、预备役、武警官兵、消防救援指战员和公安干警，向所有为招远发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难：发展环境严峻复杂，新冠疫情仍在全球蔓延，外部不稳定不确定因素增多；高质量发展任重道远，产业集群度较低，“四新经济”规模偏小，传统产业转型“阵痛”仍将持续一段时间；地方财政收支矛盾突出，刚性支出压力增大；民生保障存在不少短板，生态、医疗、教育等方面与群众期盼还有差距；政府治理能力现代化有待提升，各项底线工作压力有增无减，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域腐败问题仍有发生，等等。我们一定直面问题，坚决整改，担当作为，绝不辜负全市人民的厚重期待。 二、“十四五”总体思路和工作安排根据《中共招远市委关于制定招远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。“十四五”是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，承上启下、意义重大。全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以重点项目、重点工作为抓手，统筹发展和安全，基本建成富有魅力的中国黄金之都和粉丝之都、质效双优的制造业强市、更高水平的开放城市、充满活力的宜居宜业宜游城市，为烟台建设新时代现代化强市贡献更大招远力量。产业体系全面深度转型。推动制造业由大变强，加快千亿级黄金产业资源整合、链条拓展，促进轮胎及汽车零部件、食品加工、电子信息、生物医药、高端装备等重点产业壮大规模、提升素质，打造代表“招远制造”的优势产业集群。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。改革开放全面深化融通。立足高质量融入国内大循环、国内国际双循环，对内以深化“放管服”改革为牵引，大力营造市场化法治化国际化的一流营商环境；对外以“双招双引”为抓手，依托“一区五园”，更好融入京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略，构建全方位开放新格局。城乡发展全面统筹融合。以大莱龙铁路扩能改造、潍烟高铁建设引领城市加快步入“高铁时代”，以威汕线改扩建、龙青线绕城改建、“高接高”工程引领加快拓展大市区发展空间，以城市更新和乡村建设两大行动引领加快新型城镇化进程，构建更高水平的城乡统筹发展格局。生态建设全面绿色转型。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣“碳达峰、碳中和”目标，深入打好污染防治攻坚战，科学推进水、大气、土壤等生态修复，主要污染物排放量控制在上级下达指标内，生态优先、绿色发展形成“金都样板”。群众生活全面提质升级。完善覆盖城乡的基本公共服务体系，健全覆盖全民的多层次社会保障体系，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进社会治理体系和治理能力现代化，让人民充分共享现代化建设丰硕成果。 三、2021年工作安排按照市委十四届十次全会决策部署，围绕“奋力争创社会主义现代化先行市”奋斗目标，我们将破难奋进、锐意创新，全力以赴打造发展新格局。本年度主要预期目标是:生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，外贸进出口总额增长6%左右，实际使用外资稳定增长，全面完成节能减排任务。重点做好以下工作： （一）聚焦“四大工程”，加快打造质效双优的现代化产业发展新格局推进产业集群提升工程。全力锻造产业“长板”。打好非煤矿山集中整治攻坚战，按照“关闭一批、整合一批、提升一批”的工作思路，对全市矿山进行科学整合、优化提升，形成若干矿权、规划、生产系统、开采主体、管理经营“五统一”的大型矿区，从根本上实现招远黄金产业凤凰涅槃、浴火重生。加快黄金产业重点项目建设，抓好招金瑞海矿业等采矿权新立，推进贵金属智能提纯、绿色环保板材等在建在谈项目，引进更多精深加工、工业用金项目。统筹健康食品产业园建设与招商，进一步扩大高端蛋白及衍生品生产，培植一批具有“链主”地位的引领企业。全力挖掘产业“潜板”。加快汽车检测中心建设，高水平运营好中亚轮胎试验场，积极拓展境外汽车检测服务，打造国际化汽车服务品牌。推动奥特姆公司与“三通一达”快递公司和东风集团深度合作，扩大新能源汽车产能。抓好5G通讯用极低轮廓铜箔升级改造、智佳智能制造等项目，培植一批具有“撒手锏”产品的骨干企业。全力培育产业“新板”。完善生物医药产业园基础配套，加快推进细胞治疗药物一期、宁远药业三期等项目，建成投产生物培养基、医用高分子材料项目，再引进落地2-3个新项目。推进省级海洋牧场创建，培强精密滚动体、特种玻璃等“高精尖”项目，积极向高端装备、人工智能等领域拓展，崛起一批各具特色、优势互补的新兴产业增长引擎。推进科创服务提升工程。加大技改政策支持，以81个重点技改项目为支撑，加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐，全年完成技改投资44.8亿元。推动政产学研用深度融合，加强与“中科系”“高校系”联合创新，实施重点技术创新项目35项、产学研合作项目50项，新增高新技术企业10家、国家级科技型中小企业30家。推进数字化提升工程。加快数字城市建设，统筹推进“智慧金都”项目，做好公共数据资源开放利用、电子证照推广应用、“互联网+监管”等工作，争创省四星级新型智慧城市试点。加快5G基础设施布局建设，实现城区5G网络全覆盖。做强玲珑轮胎智能工厂、招金精炼“金色云”平台，构建工业互联网产业生态。推进企业培育提升工程。骨干企业抓“顶天立地”。分类推进市属企业改革，组建成立中矿金都冶炼公司，完成13户企业改革处置，新增混合所有制企业3户。加强招金矿业、宝鼎科技市值管理，力促健源生物、金宝电子通过证监会注册审核。中小企业抓“专精特新”。按照多层次、递进式的培育方式，筛选25家高成长创新型企业入库，完成“小升规”企业15家以上，努力打造更多行业“小巨人”。 （二）聚焦“四大抓手”，加快打造良性互动的现代化动能支撑新格局持续强化项目带动。全周期服务重点项目。坚持“四个一批”协调推进，聚焦项目建设全链条，严格落实“要素跟着项目走”“亩产效益评价”机制，实行一个项目、一个专班、一抓到底，推动项目建设质效双升。年内，确保73个市级重点建设项目全部开复工，完工率达到50%以上。全过程跟进债券项目。扎实做好项目筛选、策划、申报工作，确保发债项目数量和资金走在烟台前列。对争取到的债券资金，加快使用、严格监管，确保规范高效、合法合规。持续推进开放融通。把双招双引作为融入“双循环”的关键一招，全年引进10亿元以上项目18个、“三类500强”项目10个、高层次人才300人。以严实考核力促全员招引，完善考核办法，突出实绩实效，考出动力压力。以五大园区力促精准招引，充实专业招商力量，常态化开展小分队、一对一登门招商，高水平组织好节会招商、主题招商，争取更大突破、更好成效。以挖潜增效力促外资招引，充分用好增资扩股、返程投资等渠道，深入挖掘股权并购、工程总承包等新增长点，确保完成全年外资任务。把扩大外贸作为融入“双循环”的重要一环，全力稳存量、拓增量，推动外贸促稳提质。积极开辟以俄罗斯为代表的豌豆进口市场，推动豌豆原料进口多元化，巩固扩大蛋白出口份额。扎实做好招商引贸、“货源回流”等工作，加快培育跨境电商、外贸综合服务等新业态，持续引入外贸“源头活水”。持续推动消费升级。文化旅游重在“强品牌”。启动南海林苑4A级景区争创工作，创建1个省级旅游小镇、2个精品旅游特色村、5个景区化村庄，打造“多点开花”的文旅生态圈。商贸流通重在“促融合”。抓好开源牧业农商互联供应链体系建设试点，确保通过烟台验收。推进电子商务进农村综合示范项目，改造提升市级仓储物流分拨中心、电商公共服务中心和88个电商服务站点，打通农产品上行和工业品下行“双向通道”。节会经济重在“增内涵”。组织好黄金节、皮草节等特色节会，召开首届中国国际豌豆大会，唱好以节会促消费、扩招商的“大戏”。持续深化营商改革。深入推进权力“瘦身”。继续深化流程再造，力促办事效率再提升20%以上。设立开发区审批窗口，高效承接好省级下放权力。深入推进事项“上网”。全面推开“网上办”“掌上办”“自助办”，提升网上政务服务能力，年内政务服务事项移动办理率达到100%。深入推进服务“下沉”。加快基层政务服务体系规范化建设，确保应沉必沉。深入推进政策“落地”。不折不扣落实减税降费、普惠金融等各项政策，积极构建亲清政商关系，让企业更有归属感、获得感。 （三）聚焦“四大行动”，加快打造融合共兴的现代化城乡发展新格局实施基础设施提升行动。全力抓好强基础、利长远的重点交通工程。加快“两铁”建设，确保潍烟高铁招远段6月底前完成全线征迁，大莱龙铁路年底前具备通车条件。推进“三路”建设，争取威汕线改扩建完成项目立项、启动征迁，做好“高接高”和龙青线绕城改建工程前期工作。推进水夏线、松台线等5条县乡道路大中修，建立长期稳定的农村公路建设养护机制。全力抓好增功能、惠民生的水利电力工程。深入推进城乡供水一体化，确保规模化供水覆盖率达到90%以上。实施侯家水库泵站及辛庄净水厂应急扩建工程，做好南水北调东线配套工程前期工作，打造河库相通的供水保障网。加快推进110千伏崮山输变电工程，实施47个村庄配农网升级改造，不断提高供电保障能力。实施精致城市提升行动。坚持建新修旧并重，新建水口社区道路，提升改造温泉路、天府路、金晖路等主干道路以及长春街、宁安街等10条背街小巷，实施文体路、泉山路等道路绿化提升工程，推动大街小巷旧貌换新颜。坚持功能品质并抓，稳妥推进16个已启动棚改项目，全年改造老旧小区82个、7270户，完成金泉河提升改造和新二中周边硬化工程，加大供热供气供水管网建设改造力度，让城市生活更有品质。实施乡村振兴提升行动。坚持产业富农。加快苹果高质量发展，更新改造老龄果园5万亩，建设苹果示范园12个以上。建成高标准农田1.5万亩，开展果业保险2万亩以上、农业社会化服务面积3万亩以上。坚持科技兴农。设立烟台甘薯产业技术研究院，加快打造高品质脱毒甘薯种苗繁殖供应基地。加强与省农科院对接合作，年内新认证“三品一标”10个，培育新型农业生产经营主体带头人300人，培训农民1000人次以上。坚持改革强农。建立完善农村综合产权流转交易体系，有序推进乡村振兴集成改革、农业全产业链配套改革。实施人居环境提升行动。城区环境整治力求“再深一层”，强化保洁精细化管理，加大露天烧烤、马路市场等“城市病”整治力度，全面清死角、除盲区，确保高质量通过国家卫生城市复审。农村环境整治力求“再严一分”，启动农村人居环境整治提升五年行动，全面解决“垃圾围村”问题，不断提高省级清洁村庄覆盖率。美丽乡村建设力求“再高一格”，整合统筹涉农资金，每个镇街因地制宜建设一处美丽乡村示范片；丰富“金米银丝、岭上风情”和“招莱古道、美丽家园”两大示范片内涵，确保片内村庄全部达到省级美丽乡村示范村标准。 （四）聚焦“四大领域”，加快打造共建共享的现代化社会治理新格局全面建设“生态金都”。深入打好污染防治攻坚战，不折不扣完成中央、省环保督察反馈问题整改任务，强化重点领域联防联控，推动生态环境持续好转。强化生态保护、基本农田等空间管控边界，完成国土空间总体规划编制。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，确保重点河流水质稳定达标。加快推进界河流域提升改造工程，开工污水处理一厂每日四万吨扩建工程，完成1.5万方截污调蓄池建设。实施北部废弃矿山生态修复治理，有序推进石材资源绿色开发，完成农用地土壤污染治理修复试点任务。建设森林村庄6个，完成森林抚育和荒山造林3000亩。全面建设“幸福金都”。推动就业创业扩规提量。千方百计稳定和扩大就业，年内新增就业6000人。安排创业扶持贷款450万元，做好退役士兵安置及就业创业工作。加强农民工欠薪治理，确保在建工程实名制和分账制管理实现全覆盖。推动社会保障扩面提标。新增企业参保职工3500人。健全防止致贫返贫动态监测和即时帮扶机制，确保不发生新致贫和返贫。做好社会救助工作，兜牢民生底线。推动教育文化扩容提质。做好东苑学校前期工作，完成梦芝学校主体建设，加快农村学校塑胶场地建设，确保5处街道公办中心幼儿园顺利投用，打造智慧招生平台，更好破解“入学难”“大班额”等问题。新建有声图书馆10处，戏曲进村（社区）覆盖率达到50%。高度重视群众诉求，全面解决好不动产登记等历史遗留问题。全面建设“健康金都”。提升公共卫生应急能力，常态化抓好疫情防控，全面完成新冠疫苗接种任务。提升医疗服务质量，加强人民医院、中医院重点学科建设，完成妇保院和心理康复医院迁建项目，进一步提高老年人免费健康查体、家庭医生签约服务覆盖率。提升医养结合服务水平，做好省级安宁疗护试点工作，全年新增医养结合床位210张。提升全民健身事业，更新完善农村公共体育设施。全面建设“平安金都”。以系统观念夯实安全根基。扎实开展非煤矿山集中整治，重塑行业秩序，彻底清理根治超层越界、以包代管、“小散乱”等突出问题，推动整体行业长治久安、高质量发展。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚持“隐患就是事故”，对各行业领域进行拉网起底式大排查大整治，从源头上消除隐患，坚决遏制各类事故发生。加强综合性消防救援中心建设，启用非煤矿山实操培训基地。从严落实林长制，保持森林防火形势稳定。推进“明厨亮灶”建设，严查食药违法行为，捍卫群众舌尖上的安全。严打非法金融活动，不良贷款率控制在3%以内。以创新理念增进社会和谐。实施“织网清格”基层社会治理工程，完成村（居）委会换届工作。推动建立非诉讼纠纷解决机制，创建司法部“智慧矫正中心”示范单位。推进新一轮禁毒人民战争，加大电信网络诈骗治理，严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪行为。深入开展信访“三无”县市创建，提高初信初访办理质量。 四、加强政府自身建设面对新的任务和挑战，面对发展困难和挫折，政府系统上下必须提振精气神，亮出政府的斗志和姿态，拿出招远人的血性和骨气，以更加蓬勃的朝气、更加昂扬的锐气、舍我其谁的霸气，为荣誉而战，为使命而战，为招远56万人民群众的福祉而战。 （一）坚持政治统帅。坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，旗帜鲜明讲政治，理直气壮讲规矩，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护市委权威，市委统一发声，政府全面执行，确保上级党委、政府和市委决策部署不折不扣落地见效。 （二）坚持团结协作。把团结作为最大营商环境，以信任为基础主动团结，坦诚相待、互相尊重、密切沟通，大事讲原则，小事讲风格；以干事为核心真心团结，互相鼓劲、互相打气，集思广益、求同存异，不拉帮结派，不搞团团伙伙，营造党政和谐、上下一心、干群一致的大团结局面，汇聚干事创业的强大正能量。 （三）坚持奋发作为。大力弘扬“功成必定有我”的进取精神，不甘于平庸，不屈居人下，坚定信心、抬高标杆、勇争一流，跑起来干事、跳起来摸高，在比学赶超中抓好落实。大力弘扬“越是艰险越向前”的奋斗精神，保持定力、增强动力、强化活力，以实干争先为荣，以懈怠无为为耻，啃最硬的“骨头”，攻最难的“山头”，加压奋进，负重前行，再创招远新的辉煌，让招远站得更加高大、更有风采。 （四）坚持担当实干。脚踏实地、注重实效，任何时候都干实的、来真的，不搞花拳绣腿，不搞形式主义，坚决杜绝干时“一阵风”、过后“马上松”，确保说一件、干一件、成一件。政府各级领导干部要当好“施工队长”，率先垂范带头干，扑下身子领着干，一级做给一级看，一级带着一级干。 （五）坚持勤政为民。践行以人民为中心的发展思想，想问题、办事情、作决策始终以百姓之心为心，不搞花架子，不搞面子工程，真正同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，让群众更有希望、更有盼头。坚持人民政府为人民，心里时刻装着老百姓，聚焦群众“急难愁盼”，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难，用政府的担当作为赢得群众的信任支持，用政府的辛苦拼搏提升群众的幸福指数。 （六）坚持遵规守纪。严格按照法定权限和程序履职尽责，在原则内讲感情，在规矩下讲情义，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，将更多资金用在民生“刀刃上”。严格落实中央八项规定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，自觉接受人大、政协和纪检监察监督，拓展审计监督，在干事中干净，在干净中干事，确保政府系统干部清正、政治清明。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。唯奋斗才能不负使命，唯实干方能行稳致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共招远市委的坚强领导下，为招远56万人民的幸福生活勠力同心、共克时艰，砥砺奋进、担当作为，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【龙沙区招商】2021年龙沙区政府工作报告

  2021年2月8日在龙沙区第十七届人民代表大会第八次会议上龙沙区人民政府代区长;曲文珣各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾及2020年工作“十三五”时期，龙沙区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要指示批示精神，在市委、市政府及区委的正确领导下，以供给侧改革为主线，聚焦全市重点产业和我区主导产业，扎实推进“百万千”产业倍增计划，深入实施“四个集中”战略，全力推进“四区”建设，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳六保”，较好完成了“十三五”规划各项工作任务，为“十四五”时期经济和社会可持续发展奠定了坚实基础。2020年，全区地区生产总值实现增长3%。“十三五”期间，区域经济稳中有进，发展活力持续增强。扶持做精一产、创新做强二产、培育壮大三产，经济结构持续优化，发展活力不断提升。都市农业蓬勃发展。以乡村振兴战略为统领，坚定不移走“精品农业”发展道路。成立30家农民专业合作社，棚室经济规模增至1.5万亩，大力发展绿色有机种植和养殖，绿色有机标识达到30枚。2020年，农村人均可支配收入超过1.93万元。大民小柿子节带动全区农产品电商销售达1.8亿元，大民村荣获国家级“一村一品”示范村、全国乡村特色产业亿元村殊荣。工业经济活力增强。农产品规上加工企业达到6户。永裕肉禽实现“养殖+加工”一体化，“北大仓”品牌持续增值，销售网络已覆盖全国300余个城市和地区。装备工业加快转型升级，景宏石油、华工机床、雄鹰集团、红旭达、翔科新材料等一批优质企业，技术创新达到领先，产品市场不断扩大。2020年，齐重数控结束八年亏损局面，实现扭亏为盈，齐二机床形势向好，雄鹰集团等29家企业产品进入精密制造行列，6户企业实现“小升规”，规上工业企业达到35户。第三产业倍增发展。将现代服务业作为区域支柱产业高站位谋划推进，制发《龙沙区加快推进现代服务业高质量发展五年规划方案》。推动传统服务业转型升级，商贸企业触网率达到85%，全区电商企业达到60家，数量位居全市第一。外包服务、全域旅游、职业教育、现代农业、北药康养、仓储物流等产业呈现爆发式增长，成为区域经济发展新增长极。推进大商新玛特等4户企业“分转子”“个转企”，限上商贸企业达到61户，规上服务业企业达到37户。2020年，规上服务业实现营业收入114亿元，较2015年实现倍增。“十三五”期间，经济体系日趋完善，发展后劲更加充足。围绕“三篇大文章”，一以贯之谋划推进“三项重点任务”，产业承载力、创新力、推动力持续增强。产业项目高位推进。五年来，共推进产业项目161个，完成固定资产投资80.2亿元。其中，5亿元以上项目13个，5000万元以上项目47个。联享数字农业项目率先在全市农业服务业领域实现破题，齐重数控风电设备制造项目助力企业扭亏为盈，鹤城公园主题游乐园项目成为全市新地标和旅游“打卡”景点，银盛业金融服务外包项目成为全市外包服务新样板。2020年，全区推进产业项目24个，省百大项目4个，区域产业基础不断提升、产业链条不断完善、产业结构不断优化、产业层次不断完备。园区承载持续提升。五年来，辟建打造提升龙沙区工业园区、龙沙区中小企业集中发展园区和金斗科技园、龙沙创客孵化园、龙沙区现代服务业产业园、现代农业产业园、5G视商科技产业园、人力资源产业园、数字鹤城产业园，着力构建多元化园区载体，吸引180户“四上”企业入驻。2020年，金斗科技园和龙沙创客孵化园被认定为国家备案众创空间。创新实力不断增强。推动企业与科研院所对接合作，引导扶持企业自主创新，95户企业进入国家级高新技术企业、科技型中小企业、成长型科技企业行列，筹建国家级科技企业孵化器1个、国家级众创空间4个、省级技术和创新中心23个、重点实验室5个、院士工作站1个、“头雁”工作站8个，完成科技成果转化96项。营商服务持续优化。打造高标准政务服务大厅，731项政务服务事项纳入省政务服务平台，489项实现即来即办，679项实现在线办结，法定办结时限由12423天压缩至2036天。2020年，率先打造了全市一流的企业服务专厅，开办企业实现即来即办。组建企业服务专班11个，为企业争取优惠政策和荣誉26项、资金2253万元，为51户企业发放疫情补贴1.54亿元。“十三五”期间，城乡建设加快推进，城市品质全面提升。围绕中心城区建设、城市新中心建设、城乡生态环境治理、老旧小区改造持续发力、久久为功。城区面貌日新月异。五年来，依法拆迁地段48个、房屋13421户、征收土地315.54万平方米、发放征收补贴23.23亿元，回迁安置居民11701户。完成老旧小区楼房主体改造217栋，新建时尚小区28个、楼宇384栋。新铺设和升级改造道路36条、22.6公里。拆除违建5871处，小区绿化28个、道路绿化20条，新增绿化面积85万平方米、车位34512个，率先在全市范围内完成环卫退出成型物业小区工作。城管工作连续五年位居全市第一。乡村面貌焕然一新。扎实推进美丽乡村建设，三合村、永光村、新光村“城市化、城镇化、城乡一体化”建设成效明显，4560户村民住进现代化小区。五福玛村顾甸“城乡融合示范村”项目已经启动。开展“大棚房”“河道四乱”“违建别墅”问题专项整治行动，农村垃圾集中“收运处”实现全覆盖。生态环境持续改善。五年来，坚持一手抓红线，一手抓治理，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格执行秸秆“全域、全时段、全面”露天禁烧，治理“散乱污”企业20家，淘汰取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉225台。全面落实“河湖长制”，深入开展全国第二次污染源普查工作和农村人居环境整治三年行动。“十三五”期间，深化改革不断进取，改革红利普惠大众。五年来，完成国家级改革试点3个、省级改革试点3个、市级改革试点9个，教育改革和医疗改革进展顺利，多项改革措施走在全市前列，改革工作在全市考评中始终位于优秀档次。政府服务高效便捷。顺利完成政府机构改革，创新“e网通”为民服务“一网统管”机制，向街道下沉执法力量132人，构建区、街道、社区（村）三级服务体系。政务中心服务面积达到2200平方米，办结各类事项1.65万件，我区对全市政务服务提升贡献值连续两年位列全市第一。治理体系不断创新。创新实行党建引领物业服务模式，召开全市现场会推广经验。制定老旧单散楼物业兜底补贴和奖励办法，构建“政企民”共治格局。2020年，深入开展“吹哨报到”工作，受理居民服务事项2.9万件，办结率达99%，先进经验被全市推广。荣获全国社区治理和服务创新实验区殊荣。诚信体系初步搭建。深入推进诚信体系改革，创新信用等级评价监管机制。以省级个人诚信积分管理试点为依托，不断推进信用应用创新，推出17项“信易+”应用推广场景。创新建立跨部门联合监管机制，强化“双随机、一公开”监管，查处不诚信市场主体893户。2020年，推行“承诺即开工”，全市受益3个项目均在我区。“十三五”期间，社会事业全面进步，民生福祉更加殷实。五年来，累计民生投入34.7亿元，占一般公共预算支出86.5%，着力改善和发展社会事业，强化基本民生保障，生活水平全面提高。创业就业服务不断提升。大力创造就业岗位、打造创业载体，实现城镇新增就业人员5.3万人，连续4年超额完成指标。新合社区被评为国家级充分就业社区，江安街道劳动人事调解中心被评为国家级乡镇（街道）劳动争议调解综合示范单位，区劳动人事争议仲裁院被授予“全国人力资源社会保障系统20172019年度优质服务窗口”荣誉称号。2020年，实现新增企业主体1265户、市场主体5377户，总量分别增长19.8%、16.5%，占全市比重分别为13.7%、10.7%。社会保障范围持续扩容。养老保险覆盖范围不断扩大，城乡居民养老保险收缴、失业保险发放及时到位。将5425名失地农民纳入基本养老保险统筹范围，缴费总额2.96亿元。组建退役军人事务部门，重点推进“两险接续”“两费发放”工作，发放资金2151.3万元，惠及退役军人3077人。2020年，在全省建立首家农民工工资保证金三方协议签订制度，追回拖欠工资3000余万元。发放失业金92.4万元，发放率100%。发放稳岗补贴407万元。社会福利投入持续加大。发放城乡最低生活保障资金1.4亿元、临时救助资金277.3万元、大病救助资金145.2万元。全区养老机构总数达19家，床位数达4442张，每千名老人拥有床位88张，超过国家标准。社会优质资源持续增多。全面提升和推进优质教育资源均等化共享，专业教师学历达标率100%。采取名校办分校、托管改制、公办民助、直通校等模式，打造三十四中民航校区、龙沙小学新城校区、青云小学铁南校区、永安小学新马路校区，龙沙小学南校区投入使用，启动三十四中南校区和永安南校区建设。全面推行义务教育学校“五零”承诺服务，率先全市开展课后服务，覆盖率达97%。2020年，引进“名校优生”教师58人、外县（区）名师18人，社会招聘教师20人，教师队伍整体素质进一步提升。恒昌中学本科上线率达85.5%，成为“低进高出”模范榜样。坚持“名医兴院”，推动市第一医院托管大民卫生院、正阳街道社区卫生服务中心，建立医疗服务联合体。积极探索和推进“看病不花钱暨智慧医院”试点工作。家庭医生团队44个，常住人口签约率达53.1%，重点人群签约率提升至78.5%，基层卫生服务水平不断提高。文化生活载体更加丰富。居民业余文化生活保障能力持续增强，新建公益性足球场2处、笼式多功能运动场3处、健身路径46套，承办国家、省、市级赛事11场。组织文艺演出、“周末大舞台”、国学活动240余场（次），举办“赏冰乐雪”暨“百万青少年上冰雪”活动。旅游产业快速发展。2020年，全区接待游客达573.2万人次、同比增长17.4%，旅游收入达25.82亿元，同比增长19.8%。“十三五”期间，聚焦政府自身建设，执政效能不断增强。五年来，坚持推进依法行政，加快转变政府职能，服务质效不断提升。人员素质不断提高。招聘“名校优生”238人，政府工作人员学历层次进一步优化。目前，硕士、本科学历人员比“十二五”期间实现翻番。社区干部选聘大专以上学历87人，考取社会工作师57人。平安建设成效明显。积极开展扫黑除恶专项斗争和重点行业专项整治，农村“三资”治理化解债务880万元，顺利通过检查验收。着力消除历史遗留问题，调处化解信访积案1030件。社会治安和安全生产形势持续向好，破获重大案件2553起。廉政勤政氛围浓厚。深入落实党风廉政建设“一岗双责”，主动向区委报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督。强化财政绩效管理和政府投资全过程审计监督，“三公”经费支出持续压缩。五年来，高质量办理人大代表建议211件、政协委员提案212件，满意率达到100%。2020年，圆满完成第七次全国人口普查省级综合试点工作，荣获全国价格认定工作先进机构、省法治政府建设示范区、省级双拥模范区等称号。面对突如其来的新冠肺炎疫情，克服财力紧张投入2300余万元，打响了人民战争、总体战、阻击战、保卫战，保障了人民生命健康安全，稳住了经济社会发展全局。3人荣获省抗疫先进个人，彩虹街道荣获省抗疫先进集体。人民武装、民族宗教、档案史志、红十字、人防、残联、计生、工商联等工作及老龄、妇女儿童事业都取得良好成绩。各位代表，“十三五”成绩来之不易，特别是经受住了新冠疫情的重大考验，取得这些成绩得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的倾力支持，得益于全区干部群众的齐心协力。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持龙沙发展的各界友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难与挑战。国际形势错综复杂，国内发展任务艰巨，区域经济社会振兴发展面临“三偏四短”制约。主要是：经济发展方面，经济总量不大、发展不充分、结构不合理，新业态新模式发展不快，有拉动力的大项目、好项目不多，传统产业亟需转型升级。民生保障方面，城乡基础设施、公共服务领域还存在短板，就学、就医、就业、住房、养老、物业还不能完全满足人民群众对美好生活的向往。社会治理方面，“e网通”和“开门办民生”作用发挥还需提升，安全生产、征地拆迁、信访维稳等领域风险叠加。政府自身方面，财政收支矛盾突出，个别政府部门效率不高、执行力不强，个别干部思想观念、能力素质还不适应新时代要求。对此，我们将深入解放思想，以更务实的态度、更有效的办法、更得力的措施，切实加以解决，勇挑龙沙高质量发展的时代重任！ 二、“十四五”时期经济社会发展规划目标和2021年重点工作“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，努力实现第二个百年奋斗目标的第一个五年。总体上，机遇和挑战并存，机遇大于挑战、优势多于困难。党中央、国务院支持东北振兴发展，新一轮科技革命和产业变革深入推进，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，产业链供应链现代化水平进一步提升，为龙沙振兴发展注入强劲动力。新城建设带来的投资动力和后发优势，将带动经济建设、社会事业、民生保障、基础设施全面提升和跨越发展。现代服务业全面推进整体提升，将为区域发展注入新的生机活力，并与新城建设形成“双轮驱动”，推动龙沙在振兴发展道路上奋力前行。“十四五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要指示批示精神，认真落实省委十二届八次全会、市委十三届八次全会和区委十二届八次全会精神，立足“正三偏、补四短”总要求，坚持新发展理念，坚持“稳中求变，变中求进”工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化需求侧和供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，不断解放思想、集聚人才、真抓实干，持续聚焦经济建设，稳定提升产业链供应链，加快构建现代产业新体系，着力培育创新发展新动能，着力打造绿色发展新模式，着力探索合作发展新路径，着力提高人民生活品质，强化社会治理能力，营造风清气正的政治生态，开创全面振兴全方位振兴高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化新龙沙开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的基本原则和主要目标是：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念；锚定二〇三五年远景目标，乘势而上开启高水平现代化建设新征程，城市新中心建设迈出重要步伐，都市农业取得新突破，装备工业迈上新台阶，现代服务业达到千亿级产业规模，产业基础高级化和产业链现代化水平持续提升，创新、人才、政策、金融、园区等产业支撑体系加快完善，统筹改革开放、乡村振兴、生态文明、社会文明、民生福祉、社会治理协调发展。到2025年，实现地区生产总值173.4亿元，年均增长6%。2021年是全面实施“十四五”规划的起步之年，我们要按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委、区委全会要求，高站位谋划、高起点推进、高标准落实，持续做好“三篇大文章”，切实加快“工业强区、商贸活区、创新兴区、文旅名区”建设步伐，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局。主要预期目标是：实现地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，公共财政预算收入增长3.5%。重点做好十个方面工作： （一）深入实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设。大力发展都市农业。推进“精品农业”提档升级，依托绿色有机产品，不断调优种植结构。新建标准化农田6000亩，“棚室经济”规模超过1.5万亩。坚持“互联网+农业”发展路径，加快发展种植、采摘、休闲、观光相融合的都市农业经济。加快产业融合发展。围绕顾甸立体化生态养殖旅游全产业链项目，带动大鹅、锦鲤养殖产业及垂钓、采摘、餐饮民宿等旅游产业融合发展，推进“厕所革命”和污水处理模块建设，探索引进光伏发电项目，构建多元化产业融合发展格局，打造全省产业融合示范点。提升乡村治理水平。扎实做好村委会换届选举，选好配强“领头雁”。推进法治乡村建设，依法提高农村社区自治水平。巩固农村人居环境整治三年行动成果，全面推进村庄规划报审报批、农村乱占耕地建房整治、“大棚房”“违建清底”整改、湿地斑块管护监管，坚决守住耕地保护红线。 （二）提升再造产业链供应链，加快推进精密制造产业发展。培育精密制造产业集群。推动齐重数控、齐二机床、景宏石油、华工机床等企业，围绕七轴五联动、数控双摆角铣头、旋转导向、洁净钢检测系统等攻克“卡脖子”技术，发展壮大一批企业。围绕推进翔科新材料“军转民”，红旭达提升产品质量、拓展市场空间，转型升级一批企业。围绕本地市场需求，推动禹齐机械扩大产能和上海电缆项目落地，吸引集聚一批企业。成立招商专班常驻产业转移地区招商引资，推动上海黄鹄智能制造项目落地，加快引进一批精密制造、智能制造企业。围绕精铸良、龙华汽车、中恒制药、北方高科、北坤高分子等闲置资产，招引战略投资者，盘活发展一批企业。围绕仁和翔鹤项目发展医美日化、药食同源等下游产业招引一批企业。加快完善精密超精密制造产业园（一期）配套设施，谋划精密超精密制造产业园（二期）建设，吸引三维科技、利和机械、施宇科技和晟科机械等本地精密制造企业入园发展，集聚一批企业。深化景宏石油、雄鹰集团等外向型企业转型，形成长期稳定的产业链供应链，突围一批企业。积极培育百亿级企业和项目，加快打造工业强区。完善产业要素协同支撑。建立“政银企”常态化对接机制，强化金融服务实体经济实效。加快推进以猪八戒网为核心的数字化服务平台建设，带动装备制造企业向数字信息化转型升级。完善提升数字鹤城产业园，鼓励引导科技企业和数字化项目入园发展。搭建高技术、高技能人才“人教岗”一体化培训和产业化开发体系，畅通产业工人培养和输出渠道。 （三）深入推进需求侧和供给侧结构性改革，主动融入新发展格局。培育壮大市场主体。加快招引投资主体，组建招商专班驻守长三角、京津冀、珠三角等产业转移集中地区开展专职化、常态化、长期化招商引资工作，计划签约新项目20个，建成投产6个。推动景宏石油、联享农业、仁和翔鹤向百亿级目标企业和百亿级目标项目迈进，支持北大仓集团挂牌上市。重点推进俄罗斯风情街、文化大都会、奥悦冰雪体育运动公园、明星村风情小镇等重点项目早日投产达效。加快培育市场主体，继续支持“早经济、晚经济、地经济、网经济”发展。推进百货大楼和大润发扩建项目，以梦想教育城、雾隐山沉浸式剧场、特色餐饮一条街等项目为牵动，推动中环传统商贸集群向电商平台、网红经济新业态转型升级。力争盘活百花红楼等闲置资产，全年企业和市场主体同比新增15%以上。培育打造产业名片。加快推进北大仓酒全国布局、湖羊项目市域布局、鹤城三岁牛项目地域连锁，依托龙沙区现代服务业产业园、5G视商科技产业园，培育壮大外包服务、数字农业、网红经济规模，力争生成行业领先优势。抢抓机场扩建和齐满、齐通高铁建设机遇，培育发展仓储物流经济。加快建设北药集散中心，培育药食同源、医美日化产业链，探索发展生物医药产业。加快释放冰球运动优势，推动加拿大国际冰球学院项目落地，培育发展冰球赛事经济，积极申报冰球小镇。培育挖掘内需热点。优化提升现代服务业体系，修订完善《龙沙区加快推进现代服务业高质量发展五年规划方案》，制定出台具体实施方案，明确牵头部门和配合部门责任分工，培育壮大现代农业、工业智能、电子商务、仓储物流、外包服务、文体传媒、全域旅游、教育培训、健康养老、现代商贸等10个产业集群，加快构建现代服务业新格局，力争到“十四五”期末产业规模达到1000亿元，打造全省现代服务业示范区。 （四）坚持创新驱动引领，培育壮大发展新优势。搭建多元化创新平台，建立健全创业创新保障机制，构建优质创新和人才涵养生态链，打造全市创新发展高地。构建创新驱动新格局。依托高新区、本地科研机构和精密超精密制造产业园，加快推动科研创新成果转化落地。制定产业政策，利用闲置资源资产引入新业态、新模式。推动联享农业“紫光云”数字云平台与市场对接，承接全市数字农业服务。推进齐重数控、齐二机床数字化车间建设，生成优质产业项目，进军工业互联网领域。推动景宏石油、华工机床建设数字化车间。积极招引社会投资建设龙沙5G数据存储平台，招引虹港大数据中心项目，引入数字产业研发企业和人才，大力发展数字产业。打造数字政府，整合“e网通”、秸秆禁烧智能监控、明厨亮灶、政府网站、OA办公系统、环保、应急二级平台等资源，实现数据集中和共享。优化创业创新生态链。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加强创新型、应用型、技能型人才培养。依托人力资源产业园，不断完善“人才成果投资签约”全流程服务机制。认真落实各类人才扶持政策、“丰羽”计划和“龙腾”英才计划，继续安排专项周转编为企业引进人才。人才公寓二期投入使用。研究探索超常规政策办法，在编制、级别、职称等待遇上给予更多倾斜，为各类人才创造更加充足的成长空间。 （五）深化重点领域改革，持续释放发展新活力。深化“放管服”改革。巩固深化区政务服务大厅建设成果，努力创建全省“十佳”政务服务大厅。继续推进街道综合便民服务中心改革，真正实现“一窗式”服务。推进社区综合便民服务站建设，持续加大高频服务事项和服务力量下沉力度，加快实现“就近办”。深入推进商事制度改革，积极探索“承诺即开工”向产业项目延伸。深化教育领域改革。扩大名校办分校、直通校、公办民助等改革试点范围，将大民中心校作为龙沙小学南校区直通校。加大名师引进和培养力度，打造高素质校长和教师团队。加大民办教育引进力度，推动教育资源均等化发展。深化医疗领域改革。深入推进公立医院改革，继续探索用社会化、商业化模式破解居民“看病不花钱”课题，扩大试点范围。完成医疗信息平台搭建，实现三甲医院、社区卫生服务中心、街道、网格以及商业公司信息的互联互通。推进多领域改革。深入推进城管体制改革，加快推进人员编制向街道下放。探索环卫体制改革，推动环卫“服务出小区、管理归街道”。探索市场管理体制改革，逐步实现人员和服务向街道下沉。加快推进物业改革，探索建立与小区建设水平相适应的物业服务标准，落实物业选聘、解聘、听证制度。 （六）深入推进城乡协调发展，加快建设城市新中心。深入落实我市人口发展策略，坚持“产业聚人、教育聚人、房产聚人、康养聚人、政策聚人、服务聚人”发展思路，加快建设城市新中心，今明两年计划新增人口4万人，力争未来5到10年达到50万常住人口。科学编制建设规划。牢牢把握中心城区国土空间规划编制和城镇开发边界调整机遇，力争将三合村东部、永光村东部、大民村南部划入中心城区规划圈。科学编制、调整中心城区产业发展规划和国土空间规划。加快明星村、爱国村开发建设，统筹推进永安南大街城市化建设。加快推进教育布局。推进优质义务教育和民办教育资源向新城和沿江地区延伸，完成三十四中南校区、二十中体育馆主体工程，加快永安小学南校区和恒昌中学美术馆扩建项目建设。谋划爱国村、桃源里新建小学初中连读校区建设。积极对接引入北师大K12教育综合体项目，推动左思教育、尚德学城、瀚睿教育项目竣工。加快推进康养产业布局。加快推进第一医院、中医院医联体建设，建立健全分级会诊体系，为新建社区配套建设社区卫生服务中心。推进第一医院养生院等医养结合项目落地，探索引入居家养老服务平台项目。加快推进商贸产业布局。加快建设新城商贸圈，积极对接洽谈月星集团、红星美凯龙等项目，努力打造新城核心商圈。 （七）坚持绿色发展理念，努力建设美丽龙沙。巩固环保督察反馈问题整改成果，坚决打赢三大污染防治攻坚战，全面推进生态文明建设。落实生态保护责任。牢固树立“两山”理念，加强对生态资源和污染源监测监管。严格实行秸秆全面禁烧，加大露天堆场、散料运输、汽车尾气管控力度。推广清洁能源，降低散煤使用率，加快燃煤锅炉淘汰升级。严格管控水资源三条红线，深入落实河湖长制。深入开展防污治污行动。实施工业污染源全面达标排放计划，建立环境管理台账制度，全面开展自行监测和信息公开。推行“双随机”抽查制度，强化工业污染源和企业守法承诺履行情况监督检查。完善农村生活垃圾“村集街运、集中处理”模式，分批次推进村屯生活污水管网建设。严禁划定区域内新建养殖场，推进规模以下畜禽养殖场粪污防治。推动绿色低碳循环发展。依托龙沙工业园区建设科技环保产业园，培育引进环保产业投资主体，发展秸秆、畜禽粪污和垃圾综合利用等绿色产业项目。分类推进重点领域绿色化改造，推广应用绿色能源汽车，规上工业企业万元工业增加值能耗下降3%。加强农业菜秧子综合处理利用和农膜回收利用，农业“三减”5%以上。 （八）推进发展成果共享，提高人民生活品质。提升社会福利。精准落实社会福利和社会救助政策，提高政府购买服务标准，逐步建立低保渐退与扶持就业有机衔接，完善困难家庭信息共享和部门联动机制，优先保障困难家庭老年人、未成年人、重病、重残人员基本生活，稳步提高养老、失业、工伤、医疗等各类保险待遇，强化退役军人服务保障。提升就业保障。加大援企稳岗力度，落实好创业补贴和担保贷款政策，全力做好受疫情影响失业人员等重点群体就业援助，确保零就业家庭动态清零，失业率控制在4%以下。坚决查处侵害劳动者权益案件，全面治理拖欠农民工工资问题。提升城区面貌。计划改造5个老旧小区、100栋楼，充分征求居民改造意见，提高改造后物业服务水平。改造升级道路4条。深入开展“四季行动”，按期完成五年拆违行动工作目标。统筹推进停车场、5G基站、充电桩等基础设施建设。提升文旅水平。组织开展庆祝中国共产党建党100周年活动。开展群众文化活动40场，周末大舞台20场。以打造“全域旅游示范区”为标准，吸纳一批优质、创新的文旅体育项目，打造文旅名区、体育强区。 （九）统筹发展与安全，推进和谐龙沙建设。保障群众生命安全。疫情防控坚持人、物、环境共防，做好常态化科学精准有效防控。开展新一轮安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任制，突出安全隐患排查和整治，严防危险化学品、交通等重特大事故。推行食品药品全程可追溯机制，严厉打击伪劣保健品营销等违法违规行为。完善大应急管理和指挥体系，统筹应急物资储备，提升灾害防御能力。维护社会安全稳定。以平安龙沙建设为牵动，巩固扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展重点行业领域专项整治。建立健全各类安全风险隐患发现、预警、报告和应急处置机制，提升安全风险防控和处置合力，实现无重大案件、无重大责任事故、无公共安全事故目标。严格落实信访工作责任制，完善领导干部“三访一包”制度，深化网上信访三级代理，依法解决群众合理诉求和信访积案。提升基层治理能力。依法完成社区居委会换届选举工作。深化全国社区治理和服务创新实验区成果，持续提升“6Z社区”建设水平。发挥大调解作用，完善社会矛盾综合治理机制。完善公共法律服务体系，健全司法救助体系。进一步深化党建引领物业管理服务机制，构建共享共建共治的基层治理新格局。 （十）持续深化政府自身建设，不断提升执政和服务能力。加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、省市、区委各项决策部署。加强能力建设。充分解放思想，增强综合素质，提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力。深入推进法治政府建设，全面提高政府工作人员依法行政能力，全面启动“八五”普法工作。完善全过程闭环工作体系，提高执行落实能力。加强作风建设。认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。坚持人民至上，深入推进“吹哨报到”“开门办民生”活动。主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，打造“阳光政府”，严格控制一般性支出和“三公”经费支出。加强廉政建设。坚持把党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓好，全面压实党风廉政建设主体责任。聚焦重要岗位和关键环节持续发力，重拳整治群众身边“微腐败”。强化审计监督，推进行政审批、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域审计全覆盖。各位代表！站在“两个一百年”历史交汇点，乘势而上开启龙沙区高水平现代化建设新征程，我们任重道远、志存高远！我们坚信，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的鼎力支持下，在龙沙社会各界的辛勤付出下，我们一定能开创龙沙区全面振兴全方位振兴高质量发展新局面，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【思明区招商】2021年思明区政府工作报告

  2020年12月29日在思明区第十七届人民代表大会第五次会议上思明区人民政府区长;夏长文各位代表：现在，我代表思明区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，全方位推动高质量发展超越，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，经济社会保持平稳健康发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在游客人数占全市80%以上、重点疫区入厦人员占全市70%以上的复杂形势下，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，率先全省打造“火烧云”健康管理平台，织密“九张网”，把好“四道关”，筑起了疫情防控的铜墙铁壁。累计投入疫情防控经费1.1亿元，接收境外入厦集中医学观察人员4.2万人、居家医学观察2840人；完成核酸检测24.5万人次、进口冷链食品及环境样本采集检测1.2万份。经过艰苦卓绝的努力，疫情防控取得重大成果，自2月13日本土病例清零以来，实现社区传播“零发生”、复工复产“零发病”、境外输入“零感染”。我们积极应对严峻复杂的内外部环境变化，保持定力、勇于破局，下好先手棋、打好主动仗，GDP增速在三季度由负转正，全年完成地区生产总值2053亿元，增长4.5%，呈现“一季好于一季”的良好态势。财政总收入逆势增长，按新口径全年达390亿元，增长12.5%，在连续5年雄踞全省各县市区首位的同时，进位超越6个设区市，紧跟厦福泉。能够持续打好疫情防控和经济社会发展“两大战役”，离不开全区人民识大体、顾大局，离不开全区医务工作者舍小家、顾大家，离不开广大社区工作者、志愿者、基层干部、公安民警、驻区部队官兵的不畏艰难、日夜坚守，离不开社会各界、各行各业的休戚与共、守望相助。在此，我谨代表区人民政府，对大家的无私奉献和辛勤付出，致以崇高的敬意和衷心的感谢！一年来的主要工作和成效: （一）全力以赴稳增长，发展韧性进一步彰显纾困惠企成效明显。用真心实意和真金白银与企业共渡难关。第一时间组建复工复产工作专业团队，建立“一对一”机制，为企业和项目提供个性化服务。推广“掌上办”“邮寄办”等“不见面审批”新模式，实现企业开办“一窗通办、一日办结、零收费”。精准出台“稳六条”等系列政策，累计减税降费43亿元，兑现各类扶持资金12.4亿元，帮助企业获得信贷投放121亿元，减免租金5583万元，组织配售防疫物资587万元，切实减轻企业负担。率先全省发放消费券1030万元，直接撬动居民消费超2.5亿元，繁荣磐基中心、建发JFC等商圈夜经济，有效刺激市场回暖。获国家发改委支持，辖内企业申请债券可享受“即报即审”。主要行业景气逐步复苏，批发零售销售额、固定资产投资逆势上扬，分别增长12.4%、11%，其中互联网销售增长19.4%、民间投资增长103.4%。全区新增商事主体2.8万家，增长6%，市场主体信心有力提振。产业动能充分释放。紧抓全市总部经济大会契机，先行配套区级五条措施，吸引优必选、达尔威等区域总部落户，202家总部企业占全市半壁江山，全年税收达55亿元。出台金融科技产业园专项政策，金融业增加值实现512.9亿元，同比增长5.3%，包揽全市2家新增法人金融机构，区产业引导基金总规模突破500亿元。软件信息业实现营业收入293亿元，同比增长4.3%，4家企业入选“中国互联网百强”，占全省近七成。“金鸡效应”更加凸显，引进融创文化、恒业影业等优质影视项目30个，投资规模达109.8亿元。获评全省首批全域生态旅游示范区，华尔道夫、安达仕等高星级酒店开业运营，力促厦鄂四地开通“2小时航空旅游通道”。引进抖音文化等头部企业，中国国际广告节永久落户思明。打造才子汇大健康产业楼宇。51社保、上海师域等专业机构相继落户，高端专业服务业提质增效。创新资源加速集聚。拥有市级科技小巨人领军企业171家、“三高”企业672家，国家高新技术企业预计达590家，均居全市第一。新增上市企业3家。与厦门大学等高校深化产学研协作，高技术企业产值增长14%。率先全省开展大数据专业职称评审，创新“CSO携手CLO”人才服务机制，打造全省首个“扎堆”人才社区，在四川大学、华中科技大学等30所高校建立首批引才基地。新引育高层次人才152名，柔性引才2622名，加快以人才集聚厚植发展优势。 （二）攻坚克难抓项目，挖潜增效动力十足“岛内大提升”加快推进。11个重点片区建设全面铺开，旧城旧村改造进入新一轮提速发展期。开元创新社区建设强势推进，泥窟、石村片区仅用24天实现预签约95%；湖滨片区首轮预签约突破99.6%，创造厦门建市以来单一项目征迁工作牵涉户数最多、签约速度最快的历史记录；何厝、岭兜片区奋力攻坚，拆除房屋1596栋、面积达62.6万平方米；滨海片区再创征拆新速度，26天即实现黄厝会议中心项目整村签约；中山路片区改造提升工程按下加速键，东山东坪山片区基础设施全面升级，滨北超级总部基地、沙坡尾等片区改造提升顺利推进。率先全市成立区城市更新和土地整备专业机构，开发“智慧土管”信息系统，梳理地块31宗，成功出让农科所、开元工业园B04、27号哨所等地块，促成土地资源与产业项目高效嫁接。招商引资成果丰硕。借力全市大招商大发展之势，主动出击、精准发力，全员招商理念深入人心。完成合同外资114亿元，实际使用外资30.1亿元。生成招商项目2108个，总投资6393.4亿元，项目落地率较去年提升36%，吸引紫金矿业物流、新希望集团等64个高能级项目落户，招商引资实绩竞赛居全市前列。设立区级招商引资管理信息平台，“1+10+N”招商机制持续优化。大力开展“云招商”，通过不见面方式与能链集团、中科招商等优质项目顺利签约。创新联动招商、资本招商等模式，与自贸区、火炬管委会合作引进元气森林、中融三桥消防科技等项目，联合德屹长青基金投资引入鲸准、京颐科技等企业，持续为产业发展注入新动能。开放合作持续深化。主动融入自贸区、“一带一路”支点城市建设。发挥闽西南发展投资基金作用，助力“闽西南”区域协同发展。落细落实在厦台胞台企同等待遇等政策。积极探索海峡两岸融合发展新路，吸引首家两岸合资券商金圆统一证券落户。筹建台青“心家园”，成立思明台胞驿站福祥联谊点，为台湾青年来大陆学习、实习、就业及创业创造更好条件。继续办好郑成功文化节、两岸大学生文化创意节、“中华情·中国梦”等活动，两岸同胞情感交流不断增进。成功助力“送王船”项目列入人类非物质文化遗产代表作名录。 （三）管建并举优环境，城区品质提档升级基础设施更加完善。开展第四轮市政设施提升。实施植物园南门入口等4个片区配套道路建设，完成大厝山路等9条道路改造。打通东坪山路等断头路。改造提升安平里等27个老旧小区、20座公厕、4个公园。实施健康步道沿途及铁路沿线285栋立面改造。新建前埔工业园等5个停车场，增加停车位891个。在厦港等老城街区推广错峰停车模式，提供共享车位567个。推动五大领域、25个新基建项目建设，实现全区重点场所5G通信广域全覆盖。城区管理更趋精细。与万科集团合作试点鼓浪屿“城市空间整合服务”，组建思明城建集团，城区服务功能迈向市场化、专业化。启用全省首座区级垃圾分类科普展示中心，在嘉莲街道试点其他垃圾精细化分类管理，在96个小区试点定时定点投放。深化“裁执分离”模式，拆除违建65万平方米。回应群众需求，坚持疏堵结合，新增“摊规点”摊位数297个。高标准常态化推进文明城市创建，发起“净走”等系列活动，积极助力厦门夺取全国文明城市“六连冠”，更有厦港街道、大同小学、4399新获国家级文明表彰殊荣，“思明习惯”蔚然成风。三大攻坚战更显实效。积极参与市金融司法协同中心建设，有效处置涉众型金融案件16起，挽回群众经济损失1.5亿元。安排对口帮扶资金9317万元，实施教育医疗基础领域扶贫项目135个，通过就近、就地、输转来厦等方式实现就业3238人。新增临夏县12个贫困村结对帮扶，实现临夏县挂牌督战贫困村帮扶全覆盖。圆满完成临夏市、临夏县、彭阳县、武平县对口帮扶任务。强力推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，146件主办信访件全部办结。深化落实河湖长制，启动污水“两高”建设，完成全区雨污管网溯源排查，39个排海口整治到位。扎实推进三轮守护蓝天百日攻坚行动，在莲前街道东坪山片区建成全省首个近零碳排放区示范工程，空气质量优良率达100%。年度节能减排任务顺利完成。 （四）坚定不移惠民生，百姓福祉日益增进社会保障不断改善。千方百计稳岗位、保就业，全年新增就业4.5万人，失业再就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%。联合新东方、安踏等名企开展“直播带岗”6场，提供就业岗位4100个。引进大中专院校毕业生2.6万人，占全市40%。安置退役军人及军属133人，落实828名退役士兵社保接续。思明早教湖东托育中心成为首家省级普惠托育试点机构，在源泉山庄老年公寓建设市级医养结合试点，滨海、梧村等街道照料中心提升改造。塔埔社区紫云尚城项目正式开工，打造全区首个集体发展用地建设租赁住房。发放各类救助资金2.4亿元，惠及43.6万人次。社会综治险新增疾病医疗救助项目。开展“爱心结对”等志愿活动，新建31个爱心驿站、10个爱心屋，为36名残疾人及其家属解决就业需求，推动爱心厦门建设走深走实。公共服务不断加强。入选国家级信息化教学实验区。新建、改扩建学校7所，新增中小学、幼儿园学位3750个。完成32个小区配套幼儿园整治，有效规范校外培训机构发展。开元、梧村等社区卫生服务中心提档升级。建成区疾控中心新冠病毒核酸检测实验室，核酸检测能力提升一倍。公益性体育智慧健身房试点经验在全省推广，与厦门大学共建人民体育场全民健身指导示范基地，群众文化艺术中心竣工投用。鼓浪屿华侨文化展馆获评中国华侨国际文化交流基地。安全形势不断向好。坚持主动创稳，三年扫黑除恶战果显著，打掉1个黑社会性质组织、15个涉恶犯罪集团、3个涉恶犯罪；；；;团伙，打击成效位居全市第一。全区刑事警情同比下降27.17%，连续8年保持下降，群众安全感满意率达99.57%。“雪亮工程”纵深推进，建成212个智慧安防小区。创新发展“枫桥经验”，率先全省打造“诉源治理中心”，搭建全市首个区级社会治理协同平台。食品外卖信息实现全程可追溯，建成筼筜街道、云顶学校等食品安全教育基地。开展安全生产专项整治三年行动，首创应急自救原创游戏“逃生宝”，居民防灾减灾意识和自救互助能力有效提升。开发森林防灭火应急指挥系统，启动林火监测预警系统建设。完成222处防汛防台重点区域建档。2.6万栋房屋安全隐患排查覆盖率、202栋D级危房长效处置率均达100%。国防动员和后备力量建设工作实现新提升，外事侨务、民族宗教、方志档案、粮食安全等工作取得新进展，人防海防、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。 （五）凝心聚力强担当，政府自身建设务实有效坚持以政治建设为统领，扎实开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，突出学以致用、以学促干，把疫情防控、招商引资、土地征收等岗位作为检验学习成果的主考场，近1100名干部支援战疫一线、175名干部充实项目一线，在大战大考中展现担当作为。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理市、区人大代表议案3件，建议108件，办理政协提案136件，满意率均达100%。完善政务公开制度，全年举办新闻发布会4场。成功承办首届中国法治微电影展，全面完成“七五”普法。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。压缩部门公用定额和业务费5%，压减会议培训经费50%。投入2.87亿元，实施14件为民办实事项目。加强廉政教育，重视廉政风险源头防控。顺利完成第七次全国人口普查。实施街道机构改革，率先建立区级社区工作者职业体系，将更多力量、资源下沉一线，基层治理能力进一步提升。各位代表！2020年即将过去，各项工作有效推进，为“十三五”收官划上圆满句号。这五年，综合实力在转型升级中实现大跨越。坚持对标一流，勇于争先进位，位列全国百强区第23位。地区生产总值跨入2000亿大关，财政总收入实现翻番。产业提升十大重点领域发展提速增效，对经济增长拉动超60%，形成商贸业、金融业、旅游会展、软件信息等4条千亿产业链。获评国家级外贸转型升级基地，在“‘十三五’国家服务业综合改革试点”中期评估中位列全省第 一、全国第十。这五年，发展动能在改革开放中得到强激发。作为金砖国家领导人厦门会晤主会场，聚焦了全球目光；鼓浪屿历史国际社区入选《世界遗产名录》，国际知名度、影响力持续扩大。积极融入“一带一路”建设，有力推动对台产业融合、青年融合、社会融合、文化融合，累计引进2086家外资企业，实际使用外资18.05亿美元。新建商务楼宇25幢，涌现出磐基中心、安踏大厦等“税收十亿元楼”，打造金融科技、文化创意、大健康等一批特色产业园区。人才总量达35万人，占全市三分之一。每万人有效发明专利拥有量从23.9件增至55.34件。“一趟不用跑”事项占比由12.3%提高到93%，营商环境综合评估居全市首位。这五年，社会治理能力在探索创新中迈向现代化。平安综治考评始终位居全市前列。市政园林环卫国企化管养改革和城管执法体制改革纵深推进。“片长制”“9+1”综合执法等文明创建机制成效彰显，连续五届获评省级文明城区。生活垃圾分类直运、无害化处理率均达100%，垃圾分类成效居全国前列。建成区绿地率、绿化覆盖率均位居全市第一，空气质量优良率居全市前列，获评“国家生态文明建设示范区”。这五年，以人民为中心的发展思想在保障民生中结出幸福果。人均可支配收入达7.4万元，稳居全省县市区前列；预计全区居民人均期望寿命81.1岁，高出全国平均水平3.8岁，人口健康主要评价指标达到发达国家中高水平。民生投入占财政总支出保持在70%以上，获评全省首批“教育强区”，打造15分钟便民生活圈，公共服务实现量质齐升。各位代表！“十三五”以来取得的成就，让我们深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们始终坚持新发展理念，着力构建现代产业体系，面对经济下行压力不断加大的局面，展示了强有力的发展韧劲；我们始终坚持改革开放、创新驱动，充分发挥对台人缘、地缘优势，有效承接“海丝”“陆丝”枢纽城市及自贸区溢出效应，区域竞争力显著增强；我们始终坚持推进基层治理能力现代化，经受住了新冠肺炎疫情、超强台风“莫兰蒂”等大战大考，共建共治共享“近邻”模式在全省推广；我们始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯全面建成小康社会目标不动摇，在经济社会发展中做到稳民生、稳民心、稳大局，为“十四五”继续前进打下了坚实基础。这归功于市委、市政府和区委的正确领导，归功于区人大、区政协和社会各界的监督支持，归功于广大干部群众的团结奋进和努力拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省、部属、市属单位和部队、武警官兵，向所有来思明的投资者和建设者，向关心支持思明改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，思明经济社会发展还面临不少困难和问题。一是新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，经济下行压力持续加大。二是新旧动能转换仍需加快，空间整合率和有效转化率有待进一步提升，新增长点尚未形成强有力支撑。三是在社会治理、民生改善、城区环境等领域与群众的期望还有一定差距，城区韧性和综合承载力仍需加强。四是创新突破的锐气和勇于担当的决心仍需强化，招商引资、项目建设等方面亟需形成更大攻坚合力。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取积极有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”主要发展思路和二〇三五年远景目标按照区委十一届十一次全会的部署，我区“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进基层治理体系和治理能力现代化，勇闯“思明之路”，破解“思明之问”，力促“两个进位”取得重大进展，推动高素质高颜值现代化国际化的幸福思明建设取得新突破。“十四五”经济社会发展主要战略任务是： （一）全力打造高质量发展高地。把创新作为引领发展的第一动力，构建高能级、高品质的“两极、两带、两区、多园”产业空间格局。纵深推进“岛内大提升”，加紧打造滨北超级总部基地、开元国际科创城等新增长极。大力发展总部、数字和智能经济，做优新科技新领域金融、软件信息和人工智能等战略新兴产业，做强旅游、会展和商贸等传统优势产业，壮大文创影视、大健康、海洋和高端专业服务业等特色产业，不断培育拓展千亿产业链群。到2025年，力争地区生产总值达3100亿元，财政总收入达480亿元，新增国家高新技术企业300家，产业能级、核心竞争力实现双跃升。 （二）全力打造“双循环”重要样板。以国内大循环为主，坚持“国内市场+国际市场”协同发力。落实扩内需战略，激发文旅消费潜力，大力发展夜间经济，推动本土老字号品牌创新发展，以高质量供给引领创造新需求。着力稳外贸促增长，积极拓展境外市场，支持企业“出海”。把对外开放优势延伸转化为开拓国内市场优势，支持外贸企业布局内销市场，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。 （三）全力打造高水平开放品牌。对标世界一流城区，主动参与国际产业分工协作，抢占产业链、供应链高端。抢抓区域全面经济伙伴关系协定机遇，大力推进金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地相关平台建设，持续提升软件园一期、二期及观音山等重点产业园区能级。深化对台经贸人文交流，打造一批对台交流新品牌。积极举办各类国际性展会、赛事和活动，广泛拓展全球朋友圈、交流圈。 （四）全力打造精细化治理标杆。持续强化法治社会建设，以民法典的贯彻实施为基础保障，全力推进社会治理体系和治理能力现代化。让“近邻”模式浸润社会治理各领域，着力打造市域社会治理现代化示范市先行区。统筹好发展和安全两件大事，用科技手段为城区治理赋能。大力推动城市更新，加快老旧小区改造、危旧房屋整治，改造提升黄厝、曾厝垵等保留村庄。扎实推进国家生态文明试验区建设，让城区颜值再攀新高。 （五）全力打造高品质民生典范。着力解决民生领域结构性供需矛盾，优化健全公共服务体系。积极做好就业帮扶，五年累计新增就业14万人。加快教育优质均衡发展，力争九年义务教育巩固率99.5%。全区常住人口平均期望寿命提高至81.5岁，儿童、孕产妇健康指标达到发达国家和地区高级水平，人民群众获得感、幸福感成色更足。二〇三五年发展远景目标：展望2035年，我区有效实现“两个进位”，经济质量效益再上新台阶；科技创新能力实现实质性飞跃，创新发展引擎驱动强劲；产业结构全面优化、素质全面提高，开放型经济新体制全面完善，建成以高技术产业和现代服务业为主体、高端制造业为补充的现代化经济体系；实现社会治理现代化，群众生活更为宽裕，生活品质、社会文明程度全面提升，文化软实力显著增强，平安思明建设达到更高水平；绿色发展体系成熟，绿色生活方式成为自觉和时尚，生态文明建设水平全面提升。创新力强、竞争力高、影响力大的高素质高颜值现代化国际化城区全面建成，成为社会主义现代化国家的典范城区。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，财政总收入和地方一般公共预算收入均增长5%，固定资产投资增长15%，实际使用外资25.15亿元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成市下达的节能减排任务。重点做好五个方面工作: （一）注重统筹兼顾，增强双线作战新动能努力在危机中育新机、于变局中开新局，充分激发市场主体活力，不断积蓄发展能量。慎终如始抓好疫情防控。深化落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控措施。狠抓外防输入、内防反弹，坚持人物同防。严格实施入境人员全程闭环管理，强化国内高中风险地区重点人群信息登记和健康跟踪管理。用好用足大数据手段，健全社区等基层哨点监测预警体系。加强重点场所、重点机构、重点人群及进口冷链食品核酸检测，全面排查风险隐患。提升应急处置能力，健全公共卫生防疫体系。深入开展爱国卫生运动，积极倡导健康文明生活方式，筑牢疫情防控的人民防线。精准高效做实企业服务。修订完善商贸、会展、影视和文体娱乐等行业政策，精准护航企业发展。推广运用产业扶持资金综合管理系统，提高奖补资金兑现效率。搭建政银企对接交流平台，鼓励银行、券商等金融机构为企业提供个性化融资和上市服务，力争新增上市企业1家。探索将区属闲置房产纳入人才房运营管理，与万科泊寓等长租公寓龙头企业合作定制个性化服务。盘活海西金谷广场、思明设计中心等存量楼宇，推进低效用地清理整备，补齐发展空间短板。主动出击融入“双循环”战略。着力培育扩大新兴消费领域和热点，支持传统商贸业转型升级，优化会展北、中山路等商圈业态布局，促进夜间经济繁荣发展。把东西部协作、山海协作有机融合起来，强化闽西南协同效应，推动形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。主动对接台湾优势产业，推进对台经贸合作与资源共享。拓展与金砖国家、“一带一路”沿线国家和地区的合作平台，畅通对外交流渠道，吸引更多外资企业投资兴业、增资扩产。 （二）深化产城融合，激发区域竞争新优势加快集聚资源要素，着力构建产业发展与城区功能协同并进、相辅相成的良好格局。提高产业能级。强化总部经济引领带动作用，加快中国绿发投资集团、阿里巴巴等区域总部落地见效。开展滨北超级总部基地城市设计及建筑方案国际竞赛。鼓励发展特色金融产业，推动平安银行汽车消费金融中心落地运营。聚焦数字经济，赋能大数据、云服务、人工智能等新兴领域，推进多多云、电魂网络等科技项目落户。加强文体旅会融合，引进开心麻花、厦门青少年钢琴公开赛、中国教育仪器设备展示会等一批项目，打造和平码头文旅综合体、嘉莲里文旅街区，推动资源整合互补。大力引进伯乐遇马等专业服务机构。力促西红柿、九如城等头部企业落户，带动大健康及养老产业集聚发展。加快城区更新。全面发力“岛内大提升”各大片区重点项目建设。完成湖滨片区、泥窟石村拆除工作。推进何厝、岭兜片区安置房及公共配套项目建设。加快启动浦南、将军祠和百家村等片区改造。实施东坪山片区搬迁安置及人居环境、景观提升工程，力促文旅产业项目落地。着力激活传统老街“宜居、宜商、宜游”特质，高标准打造中山路全国示范步行街。讲好“老厦门”故事，加快建设沙坡尾特色文化街区。推动观音山A4等优质地块出让，通过产业导入为高质量发展引擎积蓄动力。突出精准招商。聚焦产业提升重点领域，力争再引进一批世界500强、中国500强、央企等高能级项目。多元化拓展联动招商、以商引商、以会招商、资本招商等招引渠道，探索“以市场换投资”等措施办法，形成全域招商、滚动推进的良好格局。健全招商考核评价机制，提升招商队伍专业化水平，以项目落地见效论英雄。坚持创新驱动。力争全年新增“三高”企业68家，国家高新技术企业60家，市级以上科技小巨人领军企业25家。深化产学研协同创新，打造海丝科创中心等一批研发平台。着眼“高精尖缺”，引进培育一批高水平创新团队。深化“扎堆”人才社区服务，优化人才创新创业生态环境。 （三）立足精细治理，塑造中心城区新形象坚持高标准引领、精细化治理，着力优化人居环境，提升功能品质。完善基础设施建设。加快后江小学周边等14条配套道路建设，进一步健全城区路网体系。新建改造一批公厕，提升狐尾山等城区公园、西堤等片区道路绿化景观。启动振兴新村等10个老旧小区改造。推动区级智能停车系统建设，推进福建光电等停车场项目，预计新增停车位600个。持续深化污水“两高”建设，推动筼筜湖南、北岸片区排水管网正本清源改造。提升城区管理水平。丰富拓展“近邻”模式品牌内涵，让基层治理既有力度更有温度。精细化常态化推进文明创建工作。深化大城管体制机制改革，打造城市综合管理智慧平台，推进“多员融合”“多网融合”。全面加强塑料污染治理。推进生活垃圾分类投放和收运模式精细化，实现其他垃圾直运全覆盖。确保社会安定稳定。进一步健全社会治安智能防控体系，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。探索线上线下一体化监管模式，着力保障食品药品安全。加快区应急指挥中心建设，抓好道路交通、建筑施工、房屋安全、危化品等重点领域安全生产专项整治，系统提升森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾能力。强化源头治理，加大积案化解力度，提升信访法治化水平。 （四）突出扩面增质，书写美好生活新答卷着力稳民生、解民忧、暖民心，以实实在在的惠民成效提升群众的幸福指数。做实民生保障。积极稳就业，精准帮扶高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业创业。落实“双挂钩”动态调整机制，低保标准提高6.25%，做到应保尽保。开展养老机构服务质量建设行动，推进居家养老、社区养老与机构养老融合发展，持续健全公共养老服务体系。推广掌上救助，实现社会救助自助化、便捷化。深化推进“爱心厦门”建设五大行动。积极创建省级双拥模范城区。扩大教育优势。坚持立德树人，深化新时代教育评价体系改革，为教师解压减负，更好聚焦主业。推进“五育”并举，重视学生心理健康教育。支持、规范民办教育发展，鼓励社会资本进入教育领域。新建、改扩建演武小学等3个项目，力争新增中小学、幼儿园学位2700个。持续加快区青少年宫项目建设。落实“人工智能进百校”机制，为推进教育现代化注入新活力。优化公共服务。持续提升鼓浪屿历史国际社区品质，做好世界遗产大会“六个一批”保障工作，继续推动历史文化遗产三年集中保护修缮。推进塔埔等卫生服务站点建设。开展阿尔茨海默症早期筛查，为在校适龄女学生免费接种国产二价HPV疫苗。新增开放12所学校体育设施。打造首届中国射箭协会认证达级赛、50公里越野挑战赛等全新赛事，与厦门马拉松形成联动效应。 （五）加强自身建设，展现政府工作新作为突出执着担当、苦干实干，在构建新发展格局中展现政府新气象。强化政治思维，依法全面履职。旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平法治思想，启动“八五”普法，倡导办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。坚持政务公开，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，高度重视行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，更好发挥审计监督作用。谋划推进事业单位改革，稳妥做好社区基层组织换届选举工作。强化担当思维，敢于攻坚克难。坚定争先进位的信心和决心，拿出执着的钻研精神，在大提升大发展的浪潮中，走出一条符合思明实际的治区之路。把广大干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，遇事不推、临难不避，用实绩分高下，以实干论英雄。强化部门协同配合，真正把“吹哨报到”机制落到实处，宁可跨越一步形成交叉，不可固守边界造成空档，大家心往一处想、劲往一处使，共同把思明的事办得更好。强化创新思维，提升服务质量。善于在千头万绪中抓住“牛鼻子”，不断提高政府公职人员的专业素养、开放意识和创新能力。深入推进“放管服”改革，加快“一网通办”“一窗通办”建设，推动政务服务更加智能化、便利化。以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，坚持刀刃向内，完善“好差评”制度，倒逼服务效能提升。强化底线思维，做到廉洁自律。聚焦国有企业、国有资产管理、项目建设和征地拆迁等重点领域，持续强化廉政风险防控。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“以收定支”原则，打破原有支出基数，大力压减一般性支出，真正让自己过紧日子、让群众过稳日子。各位代表！初心呼唤担当，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勇闯“思明之路”，破解“思明之问”，推动“两个进位”，踏上建设高素质高颜值现代化国际化幸福思明的新征程，撑起全方位高质量发展超越中流砥柱，为全省全市发展大局作出新的更大贡献！

  2025-07-07

• 【张店区招商】2021年张店区政府工作报告

  2021年2月7日在张店区第十七届人民代表大会第五次会议上张店区人民政府区长王学刚各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。在中共张店区委的坚强领导下，区政府紧紧依靠全区人民，坚定不移贯彻新发展理念，保持发展定力、沉着应对挑战，克难攻坚、砥砺奋进，开创了经济社会发展新局面。地区生产总值年均增长5.66%，基本完成“十三五”主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成果。五年来，我们坚定不移推进转型升级，产业结构持续优化。三次产业比例由2015年的0.14∶42.23∶57.63调整为0.2∶32.1∶67.7。持续“优”存量，实施“五大行业”优化升级，在全市率先完成建陶行业精准转调。累计完成市重点技改项目120项。东部化工区入选省级精细化工产业集群，淄博科技工业园入选省级电子信息产业集群。高新技术产业产值占比首次超过60%，走在全市前列。获评“山东省大数据产业集聚区”称号，卓创资讯入选山东省大数据骨干企业。持续“扩”增量，成功落户希尔顿、大连万达等世界500强、中国500强企业10余家。新增天音生物等瞪羚企业7家。新材料交易中心等楼宇税收突破亿元。5家企业登陆新三板，72家企业挂牌齐鲁股权交易中心，新增金融、类金融机构68家，金融业增加值占比达到11.6%，成为仅次于制造业的第二大产业。连续4年被评为“中国优秀会展城市”。获评“全省服务业发展先进区”称号。五年来，我们坚定不移深化创新改革，发展活力持续增强。以改革激发活力，实施“减证便民”行动，取消无谓证明630项，涉企审批事项100%容缺受理。商事登记全程智能化等多项改革措施走在全省前列。累计减税降费134.5亿元，市场主体数量较“十二五”末实现翻番。全国合同能源管理试点等84项改革创新经验，被中央和省肯定并推广。以创新引领发展，成功入选国家级双创示范基地，市级以上人才数量实现翻番。五年来，我们坚定不移推进城市发展，城市品质持续提升。圆满完成建区以来最大拆迁量的淄博火车站南广场征迁等省市重点城建工程保障任务。实施“三改三建”工程356项。全市最大政府主导城市更新项目福园顺利还迁，荣获第九届“广厦奖”。建设商场路东延等城乡路网21条30.3公里，建设“四好农村路”135.4公里。孝妇河湿地公园、齐盛湖公园、市民公园、青年公园、新华公园建成开放。园林养护、环卫保洁实现全域市场化。实施城市亮化等城市管理项目86个，新建改造绿地815.6万平方米。创建市级以上美丽乡村示范村15个。市民文明素质、城市文明程度不断提高，实现省级文明区“六连冠”。五年来，我们坚定不移推进三大攻坚，发展基础持续巩固。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，1024户1890名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。生态文明建设实现新进步，彻查彻改中央和省环保督查反馈问题66项；关停“散乱污”企业1360家，高质量完成孝妇河流域张店段生态修复等水利工程，顺利完成全国土壤修复治理试点工程；2020年与2015年相比，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分别改善81.6%、31.7%、44.2%、36.8%，良好天数增加89天，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质标准；荣获“全省水资源管理规范化建设示范区”等称号。抓实重大风险防控，不良贷款率保持全市最低水平。五年来，我们坚定不移强化民生保障，人民生活持续改善。民生支出176.96亿元，年均增长10%以上。新增城镇就业9.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新建改扩建学校28所，新增优质学位5.2万个，获评“全国义务教育发展基本均衡区”等称号。新增市中心医院西院区等医疗机构20家，医联体建设实现公立医疗机构全覆盖，获评“省级健康促进示范区”等称号。淄博花灯会入选第四批国家非物质文化遗产名录，获评“山东省民间文化艺术之乡”“文化强省建设先进区”等称号。常态化开展扫黑除恶专项斗争，平安张店建设取得新成效，获评“山东省社会治安综合治理先进区”“山东省安全生产工作先进区”等称号。五年来，我们坚定不移加强自身建设，政府效能持续提升。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚决贯彻中央决策部署和省市区委工作要求，高质量完成政府机构改革、第四次经济普查等任务，功能区调整优化、第七次人口普查等工作进展顺利。扎实推进法治政府建设，获评“山东省法治政府建设示范区”称号。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。强化审计监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，廉洁政府建设持续深化，务实高效政务生态加速形成。国防后备力量、人防、物价、粮食、档案、食品安全、双拥共建、扶贫协作、民族宗教、媒体融合、防震减灾、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人等工作均取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，区政府积极应对经济下行考验，特别是新冠疫情严重冲击，准确判断形势，果断采取行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，担当作为、承压前行，经济社会秩序逐步恢复常态，并持续稳定向好。地区生产总值增长2.4%；一般公共预算收入下降29%，扣除减税降费等因素，同口径增长1.2%；固定资产投资增长4.2%；社会消费品零售总额下降0.7%，其中限上批发业、限上零售业实现由负转正，分别增长0.6%、3.9%；人民币存、贷款余额分别增长7.8%、9.3%。聚力抓牢疫情防控。坚定不移把人民群众生命安全放在第一位，落实“四早”“四集中”原则，2.1万余名机关干部、医护人员、志愿者闻令而动、向疫而行，第一时间投身抗疫斗争，累计摸排40余万户100余万人次。抓严常态化疫情防控，积极补齐公共卫生服务短板，健全完善疫情监测、防治和应急处理机制，完成核酸检测11轮20万人次，检验冷链食品和环境标本6.3万份，构筑起“外防输入、内防反弹、联防联控、群防群治”严密防护网，疫情防控形势持续稳定。聚力抓实“六稳”“六保”。坚定不移与企业、群众同患难、共进退，“一企一策”帮助企业复工复产，规上企业复工复产率、企业达产率均达到100%。“一校一案”做好开学复课工作，所有中小学、幼儿园顺利复课。出台支持企业应对疫情稳定生产17条等政策措施，累计减税降费4.2亿元，减免企业社保费4.74亿元，发放稳岗补贴2358万元，减免房租6000余万元。向社会发放消费券1100余万元，拉动消费1.2亿元。全年新登记市场主体1.9万家，总量达到13万家。进出口总额完成120.9亿元，同比增长31.1%，实际利用外资完成5165万美元，同比增长18.5%，稳住了发展基本盘。聚力培育发展动能。38个区重点项目完成投资71亿元，齐创石化信息自动化及新材料中试基地等项目相继投用，高端装备制造园、英科医疗、民祥化工、恒亿化工等项目进展顺利。强力推进“双招双引”，“双招双引”服务中心建成投用，引进过亿元产业项目32个，实际到位省外资金35亿元。清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目成功落地。新增市级以上创新平台28家，培育引进高端人才15人，吸引大专及以上高校毕业生1万余人，超额完成年度任务。国家级双创示范基地建设步伐持续提速，引入专业团队高标准运营青年创业园、大红炉B座，成功创建“省级创业创新示范综合体”。创新设立淄博科创基金港，金石投资等41支基金成功落户，入驻基金规模突破500亿元。科汇电气顺利通过上交所审核，向登陆科创板迈出关键一步。区国有资产运营公司获批AA+级主体信用评级企业，成为全市第一家区县级获此资质国有企业。聚力激发青春活力。加快时尚化、品质化业态布局，水晶街、万象汇等12处夜间经济特色街区成为城市新名片。成功举办2020首届淄博青岛啤酒节、2020淄博麦田音乐节、robotex世界机器人大赛、第二届“百所高校进淄博”暨大学生就业创业“云活动”等节庆、展会活动。希尔顿花园酒店试运营，齐盛里、万豪大酒店等高端商务配套项目加快建设，多彩活力的青年创业友好型城市建设初见成效。聚力提升城市品质。认真做好中润大道改造提升等市重大城建工程服务保障工作。济青高速、滨莱高速张店段两侧绿化提升，以及体坛游园提升改造等10项园林工程全面完工，英雄路等17条道路建成通车。扎实推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，着力净化、绿化、美化、亮化城市，全域推行生活垃圾分类治理，整治裸露土地400余万平方米，智慧停车建设工程新增停车位1.6万余个，12条主干道路实现绿波通行。创新“智慧门牌·码上共治”管理模式，实施平交道口、电线入地、僵尸车清理等专项整治行动，拆除不合理阻车桩8296个，在全市率先清零高空楼顶广告。作为创城主战场，为全市成功蝉联全国文明城市“四连冠”贡献了“张店力量”。聚力做好民生保障。城镇登记失业率控制在3%以内。科技苑中学等6所中小学开工建设，齐润小学、特殊教育中心学校、范家幼儿园等21处中小学、幼儿园投入使用。区妇保院新院区一期、区人民医院医技楼基本建成。积极推进社会化养老服务体系建设，10处“长者食堂”建成投用。高标准推进“平安张店”建设，创新实施“四网合一”社会治理新模式，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去的五年，是不平凡的五年，全区上下团结一心，全力解决发展中的不平衡不充分问题，谱写了在困境中奋进、在转型中发展的壮丽篇章。尤其是功能区调整优化，很多同志响应号召、服从安排，积极投身淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区建设，不到一年时间便取得了开发建设的显著成效，为“主城提质增容”做出了积极贡献。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻军官兵、政法干警和消防救援指战员，向广大企业家，向所有关心支持张店改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意。总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一系列困难和挑战，主要是：疫情防控形势依然严峻复杂；经济下行压力依然较大，做好“六稳”“六保”工作，完成新旧动能转换任务，依然面临许多现实困难；生态环保工作措施还不够精准有力，成效不够稳定，环境质量尚未实现彻底好转；城市形象不够鲜明，城市精细化管理水平亟需进一步提升；高质量公共服务供给不足，群众日益增长的美好生活需求，还没有得到有效满足；服务型政府建设还需进一步增强，法治政府建设任务依然繁重，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务从今年开始，已进入第十四个五年规划时期，根据党的十九大、十九届五中全会精神和区委十二届十一次全会精神，区政府编制了《张店区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定践行“张店就是淄博，淄博就是张店”理念，扛实中心城区核心区发展责任，不断提升中心城区首位度、贡献度，聚力打造首善至善之区，精致精美之城，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出更大贡献。主要目标及重点任务，包括五个方面：城市核心地位全面确立。区域高端资源要素加快聚集，核心聚能、产业配套、生态赋能、人才集聚等功能定位全面增强，城市能级、发展动能、科创能力、引领水平显著提升，中心城区核心区地位和优势得到全面彰显，真正做到“立足张店、服务淄博、辐射山东”。现代产业体系全面构建。区域创新能级和资源链接能力显著提升，“四强”产业和新经济挑起大梁，鲁中人才高地集聚效应不断增强，现代服务业迈上中高端，基本建立科创驱动型的都市轻工业体系，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，打造成为全市新经济产业高地、现代服务业高质量发展引领示范区。城市建设品质全面彰显。淄博新区成为全市“最靓名片”，基本完成东部城区城市更新，大气环境质量持续好转，基本建成全域“公园城市”，城市精细化、数字化、智慧化管理水平显著提升，市民文明素质、城市文明程度明显增强，打造成为“白天景美、夜晚溢彩”“三季有花、四季常绿”的淄博“城市会客厅”。对外开放发展全面突破。有机融入新发展格局，基本建立开放型经济新体制，基础设施、产业发展、生态环保、文旅融合、公共服务、社会治理等同城化水平全面提升，要素资源、财税金融、营商环境等重点领域改革实现重大突破，主城区吸引、辐射、带动作用明显增强，努力建设全市对外开放高地。人民生活水平全面提升。居民收入增长与经济增长基本同步，就业、教育、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等公共服务体系更加健全，多层次、高品质、数字化、个性化、市场化公共服务供给更加丰富便利，城市现代化治理基础性制度体系和体制机制基本形成，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。各位代表，综合各方面因素分析，“十四五”时期仍然是推进高质量发展的重大战略机遇期。我们坚信，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任支持，我们一定能够战胜各种艰难险阻，把“十四五”规划的美好蓝图变成现实，谱写张店经济社会高质量发展新篇章！ 三、2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是“十四五”的开局之年，也是“落实突破年”。与“十四五”发展目标相衔接，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长7%以上；一般公共预算收入同比增长7%以上；固定资产投资同比增长10%以上；社会消费品零售总额同比增长8%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的节能减排约束性指标。重点做好以下五个方面工作。 （一）突出创新核心地位，构筑高质量发展优势。强化技术创新能力。打通科技成果转化链条，支持齐创石化信息自动化及新材料中试基地建设颠覆性创新研发平台，打造专业化科技成果转移、转化机构和成果孵化中心。鼓励企业加大自主研发力度，助推鑫旭集团高性能电池、科汇电气大功率开关磁阻电机等“拳头产品”研发突破，填补技术空白，争创“山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件”。强化企业创新主体作用，年内新增瞪羚企业、“专精特新”企业2家以上，高新技术企业9家，科技型中小企业数量突破100家。建设高能级创新平台。深化国家级双创示范基地建设。加强双创载体建设，全力服务淄博创业创新谷项目建设；启动“环山东理工大学创业创新带”建设，深化与上海归心谷合作，建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的一站式、全生命周期双创孵化平台体系；鼓励各类创新平台创建市级以上创新平台，年内新增市级以上创新平台5个以上。深化与山东理工大学、青岛科技大学融合发展，举办第五届张店区校城融合发展合作论坛、2021“创响中国”张店站等活动；继续实施“一人双岗”“科技副总”计划，以产业关键技术攻关为纽带，实施校城融合项目20个，有效提升校企合作水平。营造创新人才发展生态。突出“高精尖缺”导向，立足服务全市产业发展，着力引进一批站在科技前沿、处在创新高峰的领军人才和创新团队；发挥中心城区人才虹吸效应，落实“人才金政37条”等政策，办好百所高校进淄博、名校人才特招行动等招才引智活动，启动建设产权型、租赁型人才公寓1625套，加强人才服务体系建设，吸引更多优质人才来到张店、留在张店、深耕张店。年内培育引进省级以上高层次人才10人以上，引进大专及以上毕业生6000人以上。 （二）激发发展动能，完善现代产业发展体系。大力发展城市经济。抓好总投资162.3亿元的12个市重点服务业项目，积极支持在线教育、文化创意、医养结合、数字医疗、网红消费等新兴业态发展，努力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，实现生活性服务业向高品质和多样化升级。做强总部经济，深化楼宇经济“四个一”工程，启动总部楼建设，加快优品车、特来电汽车智能充电生态网等总部经济项目建设。以最优资源链接服务企业，着力引进区域总部、研发中心、区域交易平台，聚力打造全市科创研发基地、区域总部基地和交易平台聚集区。年内试点培育特色楼宇1-2栋，税收过亿元楼宇数量实现新的增长。培育新金融，加快区域性科创产业金融高地建设，大力发展绿色金融、供应链金融和科技金融。落实“基金十条”及实施细则，支持淄博科创基金港快速发展，年内基金、类基金机构数量突破80家，实缴资金达到120亿元以上。加快恒昌医疗等企业上市步伐，推动齐创石化香港上市、科汇电气登陆“科创板”。提升金融服务实体经济能力，鼓励地方法人银行机构积极发展知识产权等无形资产质押贷款业务，年内“政银担”业务量突破80笔，有效解决中小微企业融资难、融资贵难题。壮大会展经济，优化“城市会客厅”功能，提升高端会议、展会举办能力，高水平办好2021山东省春季糖酒商品交易会等展会活动，进一步提升中心城区首位度、集聚度。推动工业经济迈向中高端。加快数字蝶变，实施新一轮三年技改行动，推进传统产业“五个优化”，支持电子电气等传统优势产业转型升级，实施总投资5亿元的安泰爱科高性能稀土永磁等5个市重点技术改造项目，年度完成投资1.5亿元。高水平建设智能车间3个，新增上云、用云企业200家。发展数字经济，紧盯新应用场景矩阵，出台数字经济专项扶持政策，抓好清华启迪数字经济产业园、山东高速（淄博）信息产业园等项目建设。加快发展以智慧停车建设项目为代表的数字产业，年内“慧停车”业务基本覆盖城市主次干道、商业停车场，用数字技术培育产业新物种，赋能城市新生活。壮大产业集群，把园区作为产业集群发展主阵地，围绕壮大IGBT、大数据、电子电气、医养健康等优势链条和特色集群，抓好英科医疗、恒生数字仪表等产业项目建设，支持卓创资讯、科汇电气等产业链“头部企业”扩大规模、加速发展；强化生态思维，以“四新”产业联盟助推产业链、供应链关键节点企业抱团发展，年内联盟企业主营业务收入突破35亿元。发展数字农业。实施农业品牌战略，加大天音生物等知名农业企业培育力度，抓好房镇镇西北四村等农旅融合项目，加快乐物网等农业数字化平台建设，有效提升新型农业经营主体能力，着力建设数字农业农村中心城市基地。 （三）深化改革开放，融入双循环发展格局。深化重点领域改革。推进投融资体制改革，借助淄博科创基金港平台，发挥政府引导基金引领功能，拓展与社会资本合作项目融资渠道。深化国资国企改革，用好区国有资产运营公司AA+信用评级资质，积极探索有效运营模式，努力实现国有资产保值增值。全面完成事业单位改革。深化张店经济开发区体制机制改革，充分激发张店经济开发区科创研发基地、产城融合示范区发展活力。依法加强统计管理，高质量完成第七次人口普查任务。激发市场主体活力。深化“一号改革工程”，全面打造“张店服务”品牌。加大流程再造力度，加强行业综合许可“一证化”应用，努力实现“一证一行业，一章全覆盖”。拓宽服务渠道，实现“张店审批服务”微信端与“爱山东”APP张店分厅同源认证、一网通办，努力实现商事登记等高频事项“免预约”“零见面”“无纸化”办理。积极创建“无证明城市”，扎实推进“减证便民”。推动政务服务“秒批秒办”扩面提质，进一步提升行政审批全流程电子化水平，让办事像网上购物一样方便。优化民营企业发展环境，坚决把“六稳”“六保”、减税降费等惠企政策落实到位。深化信用张店建设，强化反不正当竞争执法，加大知识产权保护力度，保障民营企业公平参与市场竞争。畅通国内大循环。加快释放消费潜力，加快大润发福园店、荣盛广场等项目建设，积极发展智慧型、便利型的新零售模式；着力引进“米其林”餐厅等高端消费业态；大力发展夜间经济，抓好万达金街等项目建设；鼓励康养、托幼、餐饮、健身等生活服务消费，有效满足居民多层次、多样化消费需求。加大投资力度，实施总投资449亿元的48个区重点项目，年度计划完成投资70亿元，其中市重大项目26个；助力淄博火车站南广场、“两环五射线”等标志性工程建设；大力推进城市路网、城市更新等传统基建建设，加快推进5G基站、充换电站、加氢站等新基建建设。强化项目招引，围绕4大方向16个产业赛道，以产业组织理念精准开展专业招商、资本招商、基金招商，健全“六个一”平台招引和项目质量评估评审机制，引导各类资本投向新金融、工业互联网、数字医疗等新经济领域，年内引进重大产业项目30个，省外到位资金增长10%以上。融入国际国内双循环。落实稳外贸政策措施，着力巩固传统市场，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。引导中铝国贸在现有规模基础上更好发挥平台带动作用，鼓励恒昌医疗、创彩国贸等骨干企业扩大国际贸易规模，年度外贸进出口增速保持在5%以上。提升利用外资质量，抓好全港工商联北方总部基地等项目建设，拓展利用外资空间，探索政府投资类基础设施项目利用外资新机制，确保实际利用外资实现稳定增长。 （四）提升城市能级，打造精致精美景观风貌。提升城市承载能力。全力服务沾淄临高速等省市重点城建工程。加快冯北路、东四路畅通工程建设，实施张辛路中修工程，年内完成农村公路大中修工程10公里以上。扎实推进城市更新三年行动计划，启动实施城西新村、市政府一宿舍、小西湖3个片区改造项目。完成凯瑞安园、世瑞苑等老旧小区改造，启动雪银生活区、百花园等7个老旧小区改造。坚持应改尽改，完成44条城市支路、65条背街小巷、44处店前破损路面、9处便民市场提升改造。提升城市功能品质。围绕“白天有景，夜晚溢彩”“三季有花，四季常绿”目标，全域推进公园城市建设，精心做好“山青、水秀、林绿、景美”四篇文章，实施增花添彩、主城区路口绿化连接等五大工程，新建和平路、天府清华园、市委党校游园3处，对张周路、天津路等进行绿化提升改造，打造西五路南段时尚运动主题街区，年内新建改造绿地65万平方米。巩固深化城乡环境大整治精细管理大提升行动，扎实推进城市品质提升三年行动，提升园林养护、环卫保洁市场化水平，开展城市视觉系统综合提升、飞线等专项整治。提高居住区和公共单位垃圾分类实效。为全市顺利通过国家卫生城市复审做出积极贡献。持续改善生态环境。突出精准、科学、依法治污，推动污染治理从治标为主，向综合治理、标本兼治、重在治本转变。健全环境质量改善技术体系，围绕空气站点周边布设62个空气微站，形成精准预警、精准溯源的大气污染热点网络。深化“全员环保”，加强区域协同合作，推动PM10、PM2.5和臭氧跨区域协同控制。深化工业窑炉治理，加强柴油货车、非道路移动机械等移动污染源整治，深度治理“21+2”个行业领域挥发性有机物。推进施工扬尘、道路扬尘、企业扬尘系统共治，有效提升扬尘污染防治水平。纵深推进“河长制”“湖长制”，实施涝淄河生态综合治理工程。启动大成农化土壤污染与治理修复三期工程。年内空气质量优良率达到65%，主要河流断面指标稳定达到Ⅳ类水质，污染地块安全利用率达到90%以上。建设多彩活力城市。依托淄博会展中心，举办好多彩活力周、青年创业周、2021淄博青岛啤酒节等活动。依托孝妇河湿地公园、齐盛湖公园，举办2021麦田音乐节，策划环湖马拉松、轮滑等品牌赛事。高水平开展城市设计，统筹布局主题餐厅、咖啡吧、城市书房等休闲空间，积极引入动漫、电竞等时尚业态，加快建设齐盛里等时尚街区，新增夜间经济示范街区4个，新型业态示范企业3家，让城市更有滋味、可以阅读、能够回味，让活力、时尚、魅力成为“城市会客厅”建设新标签。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成效，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实推进美丽乡村建设，实施房镇镇院上村等4个农村生活污水处理设施提升改造工程，完成房镇镇彭家村等美丽宜居乡村年度建设任务，完成房镇镇北黄村、湖田办事处下湖村2个省级美丽乡村示范村建设，持续改善农村人居环境面貌。 （五）用心为民服务，更好满足人民美好生活需求。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入，内防反弹”，加强对境外、国内重点地区来淄人员的服务管理。坚持“人”“物”同防，发挥信息化、网格化作用，强化疫情监测预警，加强进口冷链食品、高风险非冷链货物管控。启动区人民医院感染性疾病科建设，认真落实疫苗接种、核酸检测等防控措施，持续做好农村、城市社区、公共场所、人员密集场所等常态化防控工作。做好民生保障工作。继续打好“减、免、缓、补、返”政策组合拳，抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续推进全民参保计划，对灵活就业人员等人群实施专项扩面。认真开展社会救助工作，全面落实城乡低保政策。扩大“齐惠保”覆盖面，稳步提高社会保障标准。认真做好农民工工资支付保障。运用“邻里中心”理念，加强公共文化体育设施建设，打造“10-15分钟文化健身圈”；推进智慧健康养老示范基地建设，新增日间照料中心、农村幸福院3家，建设“长者食堂”10处以上，打造“15分钟助老生活服务圈”。优化公共服务供给。加快推进科技苑中学、区实验中学南校区等5所中小学建设，启动龙凤苑中学、上海路小学、绿城西小学3所中小学建设，新增学位5200个。支持民办教育、职业教育健康发展。全面推行小学、幼儿园课后托管服务。深化健康张店建设，启动精神卫生中心建设，启用区人民医院医技楼、区妇保院新院区。扎实推进文化惠民工程，继续办好淄博花灯艺术节等品牌文化活动。组织好建党100周年系列文化活动。开展2021文化和旅游惠民消费季活动。深化群众性精神文明创建活动，完善志愿服务体系，不断提升市民文明素质和城市文明程度。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。加强市域社会治理。注重发挥群团组织、社会组织在社会治理中的作用，畅通市场主体、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径。提升社会治理网格化管理质效，建设社会治理云平台，推动社会治理重心向基层下移。深化平安张店建设，以“有解”思维化解矛盾纠纷，巩固扫黑除恶专项斗争成果。一刻也不放松地抓好食品安全、安全生产等底线工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等非法金融活动，全力保障人民生命财产安全。做好村和城市社区“两委”换届选举工作。促进国防后备力量、人防、粮食、档案、双拥共建、计划生育、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项事业协调发展。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期通过广泛征集，遴选形成13件民生实事候选项目。主要是：（1）背街小巷、店前破损路面提升改造工程；（2）困难群体惠民医疗保障工程；（3）幼儿园建设项目；（4）环卫公厕新建改建、生活垃圾分类设施配套项目；（5）张店区小学生、在园幼儿课后服务项目；（6）群众健康保障行动；（7）“智慧市场”溯源监管平台建设项目（一期）；（8）交通信号控制优化服务项目；（9）城镇老旧小区改造项目；（10）居民小区飞线整治工程；（11）智慧安防社区创建项目；（12）儿童康复中心项目；（13）北苑小学建设项目。本次大会票决确定后，我们将认真抓好落实，并接受区人大代表和社会各界监督，真正把好事办好。 四、加快建设服务型政府围绕“忠诚、干净、担当”要求，切实加强和改进政府工作，为经济社会高质量发展提供坚强保障。提高政治站位。认真落实全面从严治党各项要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉扛实意识形态工作责任，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。持续强化宪法意识，用法治思维和法治方式，化解矛盾风险，推动改革发展。严格落实重大行政决策法定程序，依法科学民主决策。主动接受人大和政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极做好行政复议、政务公开等工作，不断增强政府公信力。用好市民中心、社会治安综合治理服务中心、“12345”政务服务热线等平台，主动回应社会关切和群众诉求，打造公开透明的法治政府。强化效能建设。认真贯彻“落实突破年”要求，发扬“事争一流、唯旗是夺”亮剑精神，秉持“大抓落实、狠抓落实”工作作风，坚定“勇于担当、敢于作为”工作追求。躬身入局，主动走出“舒适区”，争当高质量发展关键变量。善用平台思维、生态思维、有解思维，加力提速推动各项工作争先进位、走在前列，以高质量、高效率、高标准落实创新突破、加快发展。守牢廉洁底线。坚持过紧日子，严格控制和压减一般性支出。严格落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义，完善权力运行监督和制约机制，加强审计监督，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督，全力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！发展时不我待，实干成就未来。张店已经踏上“十四五”发展新征程，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，凝心聚力，事争一流，创新突破，为谱写首善至善之区，精致精美之城建设新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【盐都区招商】2021年盐都区政府工作报告

  2021年1月6日在盐城市盐都区第十六届人民代表大会第五次会议上区长王娟各位代表：现在，我代表盐都区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”主要成就和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。在区委坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入践行“两海两绿”路径，扎实推进“一中心三高地”建设，高质量发展迈出坚实步伐，三大攻坚战取得显著成效，顺利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。五年来，我们抓机遇、谋发展，经济实力更强了。坚持发展第一要务不动摇，全力以赴扩增量、优存量、提质量，经济质态显著提升。预计2020年实现地区生产总值610亿元、一般公共预算收入38.42亿元、固定资产投资270亿元，10项主要经济指标年均增幅全部超过全市平均水平。现代产业加速崛起，制造业形成智能终端和高端装备、新能源、汽车配件“1+3”产业体系，特别是智能终端产业从无到有、快速发展，集聚东山精密、康佳芯片封测等项目110个，产业规模突破200亿元；服务业形成电商物流、汽车消费、商务商贸三大百亿级产业，占GDP比重年均提高1.6个百分点；现代农业形成设施果蔬、特色花卉、生态水产、优质稻麦四大主导产业，适度规模经营水平达60.2%，绿色优质农产品比重达76%，农村“三资”管理盐都模式全省推广；建筑业形成“陆海空”特色，建安总产值突破400亿元，金贸集团晋升国家特级资质。主要科技指标保持全市领先，落户高端科创平台11家，国家高企从72家发展到273家。国家高新区发展迈入快车道，创成全国首批产城融合示范区，全国综合排名从升格时的125位跃升至80位。国有企业实体化转型，获评AA级以上公司9家，盐高投集团获双AA+评级。五年来，我们顺民意、暖民心，百姓生活更富了。坚持人民至上不动摇，每年80%公共财政支出用于民生保障，预计2020年城乡居民人均可支配收入达44050元、26210元。脱贫攻坚任务全面完成，13474户建档立卡农户全部脱贫，106个经济薄弱村全部增收达标。新增城镇就业6.3万人，开展就业培训5.5万人，扶持自主创业1.2万人，养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。大力实施农房改善“55113”工程，建设新型农村社区18个，8614户群众实现“安居梦”，为全省农房改善推进会提供现场。新建中小学和幼儿园24所，引进南师大盐城实验学校等优质教育资源，教育惠民工程全部实施到位，人均体育场地面积全市第一。国家卫生镇实现全覆盖，基层基本医疗公共卫生服务功能配置达省标，市三院创成三甲综合医院、与南京医科大学共建盐城临床医学院。创成首批省级居家和社区养老服务创新示范区。五年来，我们重统筹、促融合，家园环境更美了。坚持协调发展不动摇，统筹规划、建设、管理三大环节，城乡面貌焕然一新。城市“三带四组团”框架全面拉开，小马沟生活组团加快建设，城北地区改造全面启动，常住人口城镇化率提高到66.5%。万达广场、吾悦广场建成运营，盐龙体育公园、小马沟城市绿廊对外开放，富力科创城落户开建，创成精细化建管示范项目69个。新建一级公路52公里，提档升级农村公路978公里，获评全国“四好农村路”示范县。以交通主干网为纽带推进城乡融合，大纵湖镇入选第二批全国特色小镇，大冈镇入围全国综合实力千强镇，创成省级特色田园乡村9个。完善农村环境“五位一体”长效管护机制，圆满完成农村人居环境整治三年行动工作任务，荣获全省工作评估第一等次。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，新增公园绿地166公顷，林木覆盖率增加3.74个百分点，空气质量优良天数比例达85%，获评国家生态文明建设示范区，创成全国“两山”实践创新基地。全域旅游蓬勃发展，东晋水城高品质建成开放，蟒蛇河风光带主体工程基本完成，大纵湖晋升国家湿地公园，草房子乐园、龙冈桃花园创成3A级景区。五年来，我们扬正气、树新风，文明程度更高了。坚持践行社会主义核心价值观不动摇，抓政风，树行风，带民风，崇德向善的社会风尚更加浓厚。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，完成省委巡视、市委专项巡察反馈问题整改，将党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，旗帜鲜明地加强意识形态工作，坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义。完善政府议事规则，加强规范性文件合法性审查，主动接受社会各界监督，获评首届省法治政府示范区。政府机构改革高质量完成，“放管服”改革全面深化，成功打造“都满意”政务服务品牌。文化引领力不断增强，荣获国家群星奖1个、省文华大奖2个、省五星工程奖7个。积极参与全国文明城市创建，涌现出杨长春、丁德勤等一批“中国好人”“江苏好人”，获评全国文明单位、文明村4个。扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官，涉羟整治实现摘牌脱帽，网格化社会治理工作走在全省前列，安全生产事故起数和死亡人数连续5年实现“双下降”，连续16年创成省平安区。各位代表，2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持“听中央号令、抓主要矛盾、下明确指示、靠人民群众”，携手战疫，共克时艰，交出了大战大考的合格答卷。在疫情得到有效控制的基础上，我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，精准推动复工复产复学，城乡生产生活秩序迅速恢复，较好完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务。 一、重抓产业促转型，经济运行保持平稳。工业经济稳中有进。新竣工群力摄像头、星辰电子等亿元以上项目13个，新增规上工业企业45家，规上工业开票销售增长12%。实施智能制造项目32个，获批省工业互联网标杆企业2家、省示范智能车间3家，东山精密创成省级智能工厂。认定市五星企业7家、市四星企业3家，维信电子实现工业五星企业零突破。服务业回升向好。科技广场中央商务区、富力商业广场开工建设，普洛斯智能云仓、智慧养老综合服务中心一期建成运营，新增规上服务业企业23家，服务业增加值逆势增长2%。接待游客475万人次，实现旅游收入52亿元。现代农业提质增效。完成稳粮保供任务，建成高标准农田3万亩，创成全国主要农作物全程机械化示范县。新增国家级水产健康养殖示范场2个、省级农业产业化重点龙头企业1家，盐都现代农业产业园晋升省级示范园区，楼王镇入选全国乡村特色产业10亿元镇。农村承包地确权颁证登记工作被表彰为全国典型地区。 二、创新开放增活力，发展后劲持续增强。创新能力加快提升。中科院上硅所新能源中心启动建设，西电盐城研究院签约落户，高新区建成国家火炬特色产业基地、获批国家“双创”示范基地。以科技创新力提升企业竞争力，创成国家“专精特新”小巨人企业3家，神鹤科技获批全国制造业单项冠军。营商环境不断优化。全市率先启动“拿地即开工、交房（地）即发证”试点改革，盐城首家实现政务服务跨省通办。多措并举帮助企业对冲疫情影响，减税降费8亿元，减免社保费用3.4亿元，兑现政策资金2.87亿元。驻区银行制造业贷款余额131亿元，政策性担保公司为企业提供贷款担保25亿元，获评省金融生态优秀县。对外开放深入拓展。大力开展“项目突破年”行动，签约5亿元以上项目14个，实际利用外资1.22亿美元。“接轨上海活动周”成果丰硕，对沪产业、科技、人才等领域合作全面升级。办理企业进出口经营权15家，完成外贸进出口9.8亿美元，增长14.2%。 三、完善功能提品质，城乡融合加速推进。城市更新彰显力度。开建城建重点项目67项，完成投资160亿元。实施棚改项目25项，新建安置小区7个，改善城市居民居住条件4241户。改造老旧小区13万平方米，酒厂片区共同缔造项目全面竣工。大马沟宠物公园建成开放，世纪公园拆墙透绿，让市民更加便捷地亲近自然、享受生活。镇村建设成效明显。房产超市建成运行，新型农村社区新建农房1716户，创成省农房改善示范项目2个、省级传统村落保护村7个。改造提升农贸市场8个，建成垃圾分类示范镇2个，燃气主管网实现全域覆盖。2号旅游公路、125省道五期建成通车，“盐途美”获评省农村公路优秀品牌。农村集体经营性建设用地入市工作入选省级试点。生态环境持续改善。新增造林1.06万亩，331省道、231省道绿色走廊全面建成。新建村庄生活污水处理设施27个，城市区截污纳管河道23条，疏通污水管网88公里，完成第三防洪区黑臭水体治理任务。 四、办好实事惠民生，幸福指数不断提升。保障水平稳步提高。推广“24小时不打烊”网上就业服务，发放稳岗返还资金5000万元、创业贷款1.02亿元。全民参保计划深入实施，新增各类参保54759人。扎实做好“双拥”工作，发放优抚金6950万元。社会事业协调发展。市二小集团化办学扩容提质，义务教育“大班额”全部化解，中考高分层人数占比跃居全市第一板块。免费健康体检30.6万人，南三院二期工程开工建设，全区核酸日检测能力达5000份以上。成功承办第十四届省五星工程奖苏北片区初评等高级别文化赛事。社会治理扎实有效。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，扎实开展24个重点行业领域专项整治，大力推进违法违规“小化工”百日专项整治，安全生产形势稳定向好。严厉打击各类违法犯罪行为，公众安全感达99.1%。食品药品管理不断加强，创成省食品安全示范区。信访工作获评省先进单位。与此同时，人武、审计、统计、供销社、妇儿、青少年、气象、消防、保险、邮政、电信、慈善、老龄、红十字、民族宗教、关心下一代等工作也都取得了新成绩。各位代表，去年各项目标任务的完成，为我区“十三五”画上了圆满句号。过去的五年，我们取得了连年获得市综合考核一等奖、获评2019年度全省推进高质量发展先进区的佳绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协倾力支持的结果，更凝结了全区广大干群的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表和委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻盐都部队官兵、驻盐都单位干部职工，向所有关心和支持盐都发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足：工业经济发展不充分，龙头型重大项目不多，缺乏大企业大集团支撑；城市集聚度不高，服务业发展不快，核心商圈建设尚未真正破题；居民收入水平有待提升，优质教育、医疗、养老等资源供给相对不足；政府职能转变还不到位，服务效能需进一步提高。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。“十四五”时期主要目标任务未来五年，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着长三角一体化、江苏沿海开发等国家战略叠加实施，特别是盐通高铁建成通车，我区也将迎来重大发展机遇。根据区委《关于制定盐都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《盐都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移走好“两海两绿”路径，加快推进双创引领示范区、智能制造示范区、融合发展示范区、两山实践示范区建设，统筹发展和安全，奋力开启社会主义现代化建设新征程，谱写“强富美高”新盐都建设的现代化篇章。“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长7%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、7.5%左右。到“十四五”末高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到65%，全社会研发投入占地区生产总值比重提高到3%。完成“十四五”发展目标，必须按照“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，放眼长三角，结合盐都实际，重点在四个方面持续发力突破。一是坚持人才引领，在创新创业上做示范。把人才作为高质量发展的第一资源，完善人才引进机制，厚植人才发展沃土，最大限度激发人才创新创业活力。把创新作为第一动力，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，发挥高新区主阵地作用，进一步强化创新载体建设，提升创新服务能力，支持企业创新发展，推动产业链、创新链、人才链深度融合，争创国家创新型产业集群。到“十四五”末国家高企突破400家，万人发明专利拥有量达33件以上。二是强化项目支撑，在智能制造上做示范。围绕“芯、屏、端、软、智、网”产业生态圈，进一步招龙头、强链条、聚集群，打造华东地区最具规模智能终端产业基地，力争到“十四五”末产业规模达800亿元。顺应制造业数字化、智能化转型趋势，运用互联网、大数据等先进技术推动产业转型升级，争创国家级工业互联网应用示范基地。优化“一区两园”分工协作，高新区建设千亿级园区，力争全国排名进入前60位；两个市级工业园建成百亿级园区，争创省级开发园区。三是优化要素配置，在融合发展上做示范。坚持以人为核心的新型城镇化，有效整合城乡资源，合理布局生产空间，加快完善公共服务，促进产城融合发展、城乡协调发展。围绕全域振兴，以高新区为主体做强主城区，以大纵湖镇为核心做大盐都副中心，以农房改善、农村人居环境整治为牵引做优美丽乡村，着力打造功能完备、特色鲜明、宜居宜业的城乡复合型城市区。到“十四五”末常住人口城镇化率达70%以上。四是放大生态优势，在“两山”实践上做示范。统筹做好治污、添绿、留白三篇文章，增加优质生态产品供给，争创“中国天然氧吧”，让绿色成为高质量发展底色，到“十四五”末水环境和大气环境质量全省领先。深度融入“世遗”大局，放大“国字号”品牌效应，因地制宜培育资源节约、环境友好的新产业、新业态、新模式，将生态优势转化为乡村旅游、绿色农业发展优势，形成平原水网地区可复制、可推广的“两山”模式。2021年主要工作安排2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面开启现代化新征程的起步之年。我们将深入贯彻落实十九届五中全会、中央经济工作会议精神，按照省、市、区委全会部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，接续开展“重大项目突破年”“优质品牌创建年”“作风效能提升年”行动，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为“十四五”发展开好头、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.7%；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.7%，节能减排等指标完成省市下达任务。 一、转型升级再提速，打造现代产业新高地。围绕产业基础高级化、产业链现代化，更大力度发展实体经济，着力构建支撑高质量发展的产业体系。加速集聚主导产业。坚持智能终端产业首位度不动摇，实施产业地标培强工程，加快推进康佳芯片封测、普天5G智慧储能、聚力成半导体、得润电子等重大项目建设，全力主攻智能手机、智能家居、智能穿戴、智能车载设备等细分领域，年内产业规模达260亿元。高端装备产业聚焦数控机床、成套装备制造，推动产业链式发展、集群扩张。新能源产业策应全市新能源汽车产业布局，积极招引氢燃料电池、第三代动力电池和新型储能电池等项目，迅速做大产业规模。服务业做强做优三大支柱产业，大力培育夜间经济、假日经济、首店经济，扶持发展科创文创、金融保险、规划设计、法律服务、直播销售等业态，加快打造一批专业特色楼宇。支持建筑业发展，推广装配式建筑，创成“中国建筑之乡”。培育壮大现有企业。组织实施龙头企业扩容、智能制造赋能、“专精特新”提升工程，支持企业技改扩能、机器换人、争星创优，着力构建大企业顶天立地、小企业梯队接力的发展格局。常态化组织服务企业“家家到”活动，及时梳理化解重点企业、重点行业发展难题，全年确保创成市三星级以上企业27家，培育开票销售超百亿元企业1家、超30亿元企业1家、超10亿元企业3家以上。引导企业开展智能化改造和工业互联网应用，加快推进技术、产品、管理模式创新，建成省级智能工厂、智能车间、互联网标杆企业5家，新增省级以上“小巨人”企业6家。继续落实好减税降费政策，加大对中小微企业金融支持力度，全年制造业贷款余额增长10%以上，新增“新三板”和“苏股交”挂牌企业15家，推动中恒宠物创业板上市。持续攻坚重大项目。抢抓新基建“窗口期”，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，发挥产业基金引导作用，加快招引一批科技含量高、行业领域新、带动能力强的重大项目，全年落地开建5亿元以上项目15个、30亿元以上项目2个，力争50亿元以上项目取得新突破。坚持部门板块“一把手”带头招商、专业招商局常态化驻外招商，优化畅通为高新区和市级园区招商机制，加强招商人员培训，打造一支“专职、专注、专业”的狼性招商铁军。加快推进列省重大项目、列市“两重”项目、区“三重”项目建设，健全“每月通报、季度观摩、全年考核”的推进方式，完善重大项目区领导挂钩服务机制，不断提升签约开工率、竣工投产率。加强项目载体建设，高新区探索“一区多园”发展模式，加快形成主体园区承接重大项目、大冈和郭猛基地提供上下游配套的发展格局，全国排名前移2-3位；龙冈、义丰工业园进一步优化管理体制，推动资源向招商选资和服务企业一线集中，在园区“等级创建”中持续进位争先。 二、动能转换再加压，厚植区域竞争新优势。坚持创新驱动发展，着力深化改革开放，加快集聚发展要素，为高质量发展注入强劲动力。打造科技创新引擎。实施科创森林成长计划，引导企业加大研发投入，推动科技型企业“小升高”“规转高”，全年授权发明专利220件以上，培育瞪羚企业5家、准独角兽企业2家，力争国家高企突破300家。实施科研平台提质计划，依托西电盐城研究院打造高水平产教综合体，提升清华智能装备研究院等科创平台运营质效，进一步畅通科技成果转化通道，年内新增省级以上企业研发机构10家，创成国家高新技术产业化基地。实施“都智汇”优才计划，做优“科技人才节”品牌，高效运营海创人才（盐城）国际创新中心，打造人才成长兴业新社区，不断增强“人才黏度”，全年引培高层次人才80名以上，入选市以上人才项目150个以上。推进重点领域改革。瞄准营商便利度进入全省前列目标，强化社会信用体系建设，加快政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，推动公共资源交易全流程电子化，高新区争创国家级政务服务标准化试点单位。从严做好转籍农民资金互助合作社“双线”监管，积极稳妥推进投融资工作改革，继续推行政府性债务“一年两审”，有效化解政府隐性债务。全面实施预算绩效管理，着力提高财政资金配置效率和使用效益。推进国有企业改革转型，支持盐高投、城镇化、国投等公司聚焦主责主业，与大型央企、知名国企开展合作，切实增强市场化运营能力。加快农村集体经营性建设用地入市步伐，推进土地成片开发，持续开展“三项清理”，不断提升土地节约集约利用水平。扩大开放合作空间。主动承接上海产业项目转移、科技成果转化，推动园区合作共建、公共服务共享、专家人才共用，加快融入长三角一体化步伐。围绕丰富上海市民的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，加大现代农业对接服务上海力度，巩固扩大优质农产品市场占有率。积极拓展向海发展之路，加强中韩产业园盐都联动区建设，主动融入中日韩小循环，全年计划利用外资1.3亿美元。鼓励发展跨境电商，完成外贸进出口10.7亿美元。 三、全域统筹再发力，展现城乡共荣新面貌。以主城能级提升、城乡融合发展为导向，高起点编制国土空间规划，推进城乡一体化发展。优化城镇空间布局。按照“整体开发城西、全面改造城北”的要求，坚持多点联动、成片推进，加快建设盐都新城中心区、联动区、拓展区“三大片区”，着力构建“西进北拓”的主城发展格局。新城中心区以科技广场组团、科创新城组团、南师大实验学校组团为重点，以中央商务区为核心，北向建设合景泰富商业综合体，南向做优智创小镇客厅，东向改造马沟老集镇，以世纪大道为轴线联动富力科创城发展，打造集总部经济区、城市综合体、高品质居住区于一体的区域商业中心。新城联动区以吾悦广场组团、体育公园组团为重点，主攻现有商圈形象出新、业态提升，打造集休闲居住、商业服务、文娱体育等功能为一体的城市品质生活区。新城拓展区以蟒蛇河组团为重点，积极推进土地整理开发，不断完善基础设施配套，加速张庄融入主城区、龙冈建设后花园，让“老城郊”焕发“新活力”。盐都副中心做精做优规划设计，统筹整合要素资源，推动“镇区、园区、景区”联动发展，辐射带动楼王、学富、尚庄、秦南等板块协同发展，打造西部地区重要增长极。提升城市品质内涵。强化精致、精细、精品理念，组织实施75项城建重点工程，统筹推进城市更新、城市建设、城市美化。全年改造棚户区4000户，整治老旧小区33万平方米，新建安置房5700套以上，实现小区物业管理全覆盖。推进大庆路西延、新洋港大道西延、开创路北延等主干道路建设，实施鹤翔路、宝才路等城市内部道路工程，着力完善内联外畅的路网体系。加快建设腾飞路、海洋路2条特色街区，用网红打卡地激发消费新热点。落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，促进房地产市场平稳健康发展。加快乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。扎实推进新型农村社区 二、三期建设，精心打造农房改善升级版，完成农民进城入镇、进新型社区3600户。聚焦新型农村社区和规划保留村庄，常态化做好农村人居环境整治，新创省级特色田园乡村8个。积极做好盐宁高速西延、343国道工程前期工作，主动服务阜溧高速建设，实施农村公路危桥改造工程，争创全国城乡交通一体化示范县。以创建农业现代化示范区为引领，大力实施现代农业园区建设“2233”工程，食品加工产业园聚焦食品研发、精深加工，新招引亿元以上终端食品项目2个；台创园发挥花卉富民作用，新上特色花卉项目2个；现代农业产业示范园围绕种苗繁育、休闲采摘，新扩高架无土栽培300亩；现代渔业产业园放大“大纵湖大闸蟹”品牌效应，改造标准化养殖3000亩。严守耕地红线，新建高标准农田2.2万亩，进一步提高稳粮保供能力。坚持质量兴农、品牌强农，建成高水平数字农业基地10个，新增绿色有机农产品20个，持续扩大“鲜之都·盐都”品牌影响力。 四、绿色发展再突破，打造生态文明新样板。继续打好污染防治攻坚战，厚植生态家底，擦亮生态名片。加强生态环境保护。严守“三线一单”，加强空间管制、总量管控和环境准入，为未来发展留足空间。坚决淘汰落后产能和“散乱污”企业，持续推进企业节能减排，创成全国节水型社会达标县。提升环境监测信息化水平，新建大气自动监测站10个、水质自动监测点3个。严格落实“河湖长”“断面长”责任，健全联合巡查机制，以“零容忍”态度查处环境违法行为。科学实施河湖生态修复工程，疏浚整治县乡河道12条、村庄河塘256条，创成生态河道40条。高质量建设环高速圈生态廊道，实施冈沟河绿化提升工程，创成省绿美村庄9个。严格环境综合治理。开展扬尘污染、挥发性有机物、机动车尾气、餐饮油烟等专项治理行动，落实重污染天气应急减排措施，确保空气优良天数比例达86%以上。新建行政村生活污水处理设施54个，推动城乡污水处理设施一体化高效运营，确保国省考断面水质全部稳定达标。实施耕地质量提升、养殖污染治理和化肥农药减量增效行动，完善农业废弃物回收利用网络，加强土壤污染治理修复及重点地块风险管控，促进土壤环境持续提升。做强生态文旅产业。围绕打造长三角知名湖荡湿地旅游目的地，加快“425”重点工程建设，精心开发一批休闲度假、健康养老旅游产品，创成省级全域旅游示范区。大纵湖旅游度假区推进湖荡风情小镇建设和老景区升级改造，丰富东晋水城业态，积极争创国家级旅游度假区。做足文旅融合文章，草房子乐园3月份建成运营，全面叫响儿童文学研学主题，创成4A级景区；龙冈桃花园核心区年内建成开放；蟒蛇河风光带启动三期建设，打造水上文化休闲廊道；杨侍、三官等五朵金花进一步开发精品民宿、休闲娱乐项目，推动乡村旅游提质增效、富民增收。加大资源整合力度，推动大纵湖与九龙口、马家荡联动发展，与兴化市共建“一湖一河”，实现生态共生共赢。继续举办各类文旅活动、体育赛事，进一步扩大“多彩盐都·欢乐水乡”品牌知名度。 五、民生福祉再增进，书写共建共享新答卷。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实办好民生实事，让老百姓幸福更有质感。增强社会保障能力。鼓励在外有成人士回乡创业、退役军人等群体自主创业，加大援企稳岗、创业扶持、技能培训力度，稳步提升就业质量和居民收入，全年新增城镇就业6000人、扶持创业2000人，城镇登记失业率控制在2%以内。持续跟踪脱贫人口收入变化情况，严格落实“四个不摘”要求，加大城镇低收入人群增收力度，着力构建解决相对贫困的长效机制。开展社保精准扩面，全年新增参保2万人。强化农民工工资支付保障，构建和谐劳动关系。统筹做好社会福利、慈善事业、大病救助、优抚安置等各项工作，关心关爱孤寡老人、残疾人、孤儿等困难群体，精准兜住民生底线。丰富公共服务供给。实施中小学校“增亮计划”等新四项惠民工程，开建科创城中小学、智能终端小镇中小学和神州路小学分校，建成东进路中小学以及高新嘉园等3所幼儿园。积极稳妥实施教师“区管校聘”改革，培育一批名校长名教师，扩大南师大盐城实验学校、市第一初中等名校影响力。推动公共体育设施提档升级，组织群众性体育活动40场次。深入开展健康盐都建设，推动市三院与上海九院深度合作、与基层卫生院结成紧密型医联体。加快医养融合发展，建成运营复旦医疗康复中心、国投健康智慧养老等项目，新建标准化居家养老示范站点100家以上。实施文化惠民工程，建设阅读新空间3个，新创作淮剧、曲艺精品各1个，叫响“欢声笑语走基层”等群众性文化活动品牌。改造升级农贸市场3个，推进标准化农贸市场全覆盖。创新社会治理体系。开展“八五”普法，加强《民法典》宣传，不断增强公民法治意识。深化平安盐都建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，创建全国社会治安防控体系标准化城市和全国禁毒示范城市。推广“大数据+网格化+铁脚板”机制，建设“四好村居”，争创全省现代社区治理创新试验区。加强信访工作标准化建设，开展重复信访专项整治，实现合理诉求“最多跑一次”。完善食品药品全程追溯机制，确保群众饮食用药安全。拓展全国文明城市创建成果，常态长效抓好群众性文明创建，争创一批全国文明单位。保障人民生命安全。坚持以外防输入为关键，完善疫情常态化防控机制，持续落实“可知可控、精准防控”措施，突出“人”“物”同防，加强进口冷链食品集中监管，严格重点时段、重点场所、重点人群管控，以疫情“防得住”保障发展“放得开”。紧盯“两个不放松”和“务必整出成效”，纵深推进安全生产专项整治行动，实现“一年小灶”和“三年大灶”有效衔接，不断提升本质安全水平。加快推进应急指挥中心和应急物资储备仓库建设，健全完善应急预案体系，增强防灾减灾救灾能力，创成省级安全发展示范城市。 六、自身建设再加强，开创政府工作新局面。深入落实全面从严治党要求，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。把准政治方向，牢记初心使命。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉从政治上研判形势、分析问题，在大局中谋划事业、推进工作，确保中央大政方针、上级决策部署不折不扣落到实处。强化舆论引导和阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。不断提升人大代表建议、政协委员提案、人民群众来信和“12345”热线工单办理满意率，切实解决群众“急难愁盼”问题。严格履职尽责，勇于进位争先。自觉对照示范区要求，主动抬高工作标杆，继续深化“红黄旗排座次”、“家家到”现场观摩等活动，不断造浓比学赶超氛围。深入学闵行、学江宁、学通州，推动各项工作创特色、树品牌、争一流，在争先创优中实现跨越发展。完善政府系统落实、督查、考核体系，加强对项目推进、城市建设、农房改善、安全生产等重点任务跟踪问效，让“重实干、求实效”成为政府系统最鲜明的特质。更大力度简政放权、转变职能，促进政风行风、行政效能持续提升。强化依法行政，恪守廉洁本色。加强法治政府建设，严格按照法定权限行使权力，规范公正文明执法，认真做好政务信息公开、行政复议应诉工作，切实提升政府执行力和公信力。履行重大行政决策法定程序，健全集体议事制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，持续纠治“四风”突出问题。全面落实党风廉政建设责任，加强重点领域廉政风险防控和审计监督，做到秉公用权、勤勉干事，树立清正廉洁、正气充盈的政府形象。各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，同心同德、奋发作为、扎实工作，以践行“争当表率、争做示范、走在前列”的优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【汉阳区招商】2021年汉阳区政府工作报告

  2020年12月28日在武汉市汉阳区第十五届人民代表大会第六次会议上区人民政府代区长;?范礼奎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《武汉市汉阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是汉阳发展史上极不平凡、极其艰难的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，把武汉、把汉阳推到了抗击疫情最前沿。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，不畏艰险、顽强不屈，快速阻断疫情传播，全力开展患者救治，汉阳在全市较早降为低风险城区，书写了气势磅礴的战疫篇章。大城重启之际，我们同人民携手、与企业同行，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实际利用三个季度时间，有力推动经济社会发展强劲复苏。预计全年实现地区生产总值700亿元，增速逐月逐季向好；固定资产投资438亿元，总量位居中心城区第一；招商引资实际到位资金635亿元、实际利用外资7.9亿美元，完成进度保持中心城区前列。2020年，我区进入全国综合经济竞争力百强主城区，并取得全省双拥模范城“七连冠”、全省文明城区“九连冠”殊荣。一年来，我们重点抓了以下五个方面工作： （一）坚持人民至上、生命至上，疫情防控取得决定性成果疫情就是命令，我们迅速行动、全力以赴。坚决贯彻落实中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”决策要求，同时间赛跑、与病魔较量，打响了疫情防控阻击战。第一时间改造4家定点医院、抢建3座方舱医院，迅速扩容床位6000余张，助推全市实现“床等人”。第一时间组建发热门诊专班、建立患者转运直通机制，医务人员和基层干部险中逆行、舍生忘死挽救患者，最大限度保护了辖区群众生命安全和身体健康！防控就是责任，我们扛责在肩、担当于行。以最严举措实施封控管理，在全市率先建成密接人员隔离点，用20个小时完成小区全覆盖硬质隔离，创新探索“内外分区”封控法，迅速实行集装箱临时办公、居民自报奖励等措施，下沉人员、社区工作者、居民志愿者主动请战，全员一线坚守，全力以赴筑起同心抗疫的铜墙铁壁。保供就是使命，我们用情用力、贴心服务。千方百计筹措各类防疫物资880余万件，社会各界热心捐款3.7亿元，强力保障了防疫、救治工作有序开展。全力打通物资保供渠道，小区全部设立“无接触投递接收点”，政府兜底“十元爱心菜”敞开供应，增加储备肉、爱心鱼供给，让群众始终感受到温暖。常态才能长效，我们常抓不懈、久久为功。在全市率先出台防控导则，助力汉阳超前重启、加速发展。落实全员核酸筛查“十天大会战”，实现由“物理解封”向“心理解封”的巨大跨越。防范化解“疫后综合症”，“一对一”妥善做好善后工作。坚持外防输入、内防反弹，常态化开展爱国卫生运动、多点触发应急演练，坚决守住疫情不反弹底线。各位代表，在党中央的坚强领导下，疫情防控取得了决定性成果。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰亲临汉阳国博方舱医院、泰康同济（武汉）医院指导视察并给予充分肯定，省市主要领导多次到汉阳检查指导并给予高度评价。全国各地鼎力相助、火线驰援，全区上下凝心聚力、共抗疫情，“疫情不退我不退”誓言铿锵、丹心闪耀，涌现出杜云、孙睿华、许莹、秦永刚等一批全国抗疫先进个人和优秀共产党员，以及汉阳市政等全国抗疫先进集体，展现了英雄城市、英雄人民的英雄气概。在此，我代表区人民政府，向支持帮助汉阳共克时艰的社会各界人士、向参与抗疫的所有人员，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ （二）分秒必争促发展，疫后重振开创新局面复工复产抢先抓早。在全市率先制定复工复产惠企政策一表清，切实解决企业用工等难题，助力企业跑出产能恢复“加速度”。全年落实减税降费22.1亿元，为中小微企业争取纾困资金40余亿元。举办“百威啤酒节”，推动“汉阳造”产品进社区，承办协办全市疫后线下首展华中国际车展等众多大型展会，进一步打开供给端、需求端双通路。全年新增市场主体8000余户、“四上”企业85家，企业生产经营快速恢复，市场加速回暖。发展动能持续增强。深入实施招商引资“一号工程”，创新推出招商招才“云平台”，建立全球招商招才联络处17个，新组建汉阳投资发展集团并正式运营，签约落户世界500强金茂绿建华中总部、民营500强中农网华中总部等重点产业项目22个，疫后的汉阳已成为招商引资的新风口。强力推进中心城区挂牌规模最大的产城融合项目武汉金茂方岛智慧科学城、全市工业遗址规模最大的产业项目武汉1890工业遗址文创区、全市开发体量最大的商业项目钟家村古城文化时尚街区建设，在全市产业项目比拼中名列前茅。引进高层次人才42名，服务“学子留汉”近2万名，推动成立武汉工业遗址研究院，人才支撑日益强劲。抢抓中央支持湖北一揽子政策机遇，成功申报政府债280亿元，总量位居全市前列，为未来城市建设和民生事业发展提供了保障。产业根基不断夯实。突破性发展数字经济，以投资合作选商招商、大力度培育科创企业的措施，受到广泛关注和好评，吸引落户云天励飞、泽塔云等数字经济产业项目6个。现代服务业危机中寻新机，中铁大桥局、大桥设计院、中交交通工程等企业逆势增长，总部经济再添助力，省属资产规模最大的企业省交投集团在汉阳的新总部正式启用，全区工程设计建造产业综合收入突破590亿元；借力第二届健博会，签约太平洋康养华中总部等健康产业项目10个，推动世界大健康博览会线上交易平台运营、钟南山院士团队项目顺利入驻，九州通快速增长、引领全区大健康产业蓬勃发展；平安创展湖北总部落户运营，人保财险、工行汉阳支行等金融机构逆势突围，金融业税收增幅9.8%。工业经济全力克服疫情期间停工停产影响，百威、金牛、健民等龙头企稳回升，中烟材料厂、西高电器等企业产值增速强势转正，黄鹤楼酒业获评全省工业质量标杆荣誉称号，企业竞争力持续提升。高新技术产业凸显活力，楚天智能交通、显捷电子逆势上扬，孚安特获批国家第二批专精特新“小巨人”企业，发展后劲不断增强。 （三）齐心协力抓建管，城区功能品质再上台阶城市建设扎实推进。完成区级城建投资82亿元，策划申报汉阳古城、“知音水谷”、知音大道等城市功能提升重大项目。墨水湖小区等老旧小区改造工程成为全市样板。按照“还建产业开发”的顺序，整体推进黄金口、米粮、四台村统征储备，提前一年半实现还建房开工，拉开汉阳西部开发建设序幕。中国动漫项目成功落地，走出城中村产业用地发展新路径。船院片等6个征收项目实现“清零”，全年供地2000亩，做到拿地即开工，让宝贵的土地资源以最快速度实现投入、贡献产出。环境治理成效显著。全力以赴战汛情，面对历史第四高水位、超长梅雨季，全区上下闻令而动、向险而行，24小时不间断巡堤查险排险，实现安澜度汛。共抓长江大保护，全面落实长江流域退捕禁渔工作，完成汉江江滩三期建设。三级河湖长同向发力、“三清”行动全面铺开，雨污分流和混错接改造进度全市领先，河湖排口整治经验在全市推广，墨水湖、龙阳湖水质由劣五类提升到五类标准。纵深推进大气污染防治，全年空气质量综合排名保持全市第一，让群众乐享更多的蓝天白云。推进“扮靓江城”行动，新建绿地534亩，园林景观映衬汉阳的诗情画意、独特魅力。城市管理日益精细。高标准完成25家农贸市场提档升级，市场环境大幅提升，居民生活更加便捷。实施“精致环卫”，主次干道、背街小巷环境面貌持续刷新。广泛开展文明创建活动，助力全市夺取全国文明城市“三连冠”。 （四）千方百计惠民生，人民群众福祉持续改善社会保障更有温度。实施就业优先政策，新增就业1.7万人。新筹集大学毕业生租赁房3.6万平方米，努力留住更多青年人才。大力协调什湖还建房项目重启建设、加快推进，一批“问题房”实现办证，群众满意度和获得感显著提升。顺利通过国家脱贫攻坚普查，脱贫成效持续巩固。民生事业全面进步。投入16.8亿元发展教育事业，陶家岭小学等10所学校开工建设，普惠性幼儿园在园幼儿占比超过80%，高考一本率、中考普高率稳居全市第一方阵。在全市率先试点社区示范托育托老工作，高标准、高效率完成江欣苑社区托育托老、徐湾社区托育园建设。文化事业亮点纷呈，琴台美术馆全面完工，街道文化馆、图书馆实现全覆盖。汉阳区科协荣获“2020年全国科普日优秀活动奖”。汉阳区关工委蝉联“全国关心下一代工作先进集体”。基层治理再上台阶。以“区域化、网格化、信息化”党建工程为引领，下派“三支队伍”力量，推动各方资源向基层延伸、在一线服务。深化街道管理体制改革，城市管理、市场监管、司法等执法力量下沉，街道职能定位进一步明晰，统筹协调能力明显增强。实行网格员专职化管理，创新打造“网格宝”，以网格化、智能化有力推进社区治理精细化。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，公众安全感和社会治安满意度持续提升。食品药品安全和消防安全监管加强，化解信访积案成效显著，社会安全和谐有序。高效优质完成第七次全国人口普查工作。同时，国防教育和国防动员取得新进步，征兵、退役军人、审计、台办、民宗、侨务、残联、档案史志等工作积极推进，工会、妇女、青少年事业健康发展。 （五）坚定不移强作风，政府自身建设成效显著民主法治持续增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报、与民主党派协商，高质量办理人大议案2件、大会及闭会期间代表建议120件，政协建议案1件、提案91件。严格执行全市重大行政决策程序规定，政府决策民主化、科学化、法治化水平不断提升。加强《民法典》学习宣传，全面完成“七五”普法总结验收。营商环境持续优化。精简审批流程，在全市率先推出“云刻章”“云勘查”等服务，压缩新设立企业登记时间至半天、施工许可审批时间至1天，工程建设项目审批时限压缩10%、达到全市最优。大力推进“就近办”“一事联办”“一网通办”，全区13个街道（园区）实现政务服务终端全覆盖，企业和群众办事“最后一公里”进一步畅通。廉政建设持续从严。落实全面从严治党主体责任，扎实做好市委作风巡察反馈意见整改工作。全面推进预算绩效管理改革，财政资金使用效益进一步提高。加强行政事业单位资产管理制度建设，国有资产管理不断规范。扎实推进节约型机关建设，全市厉行节约现场会在汉阳召开。各位代表，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。“十三五”时期是汉阳发展不平凡的五年，无论什么样的风雨，都没有阻挡汉阳人民奔向美好生活的脚步。五年来，我们狠抓经济建设，汉阳综合实力稳步增强。“十三五”时期主要发展目标基本完成，2018年汉阳成为全市第四个地区生产总值破千亿的中心城区。尽管武烟搬迁导致经济总量大幅下降、疫情影响2021年增长，但我区经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变。“十三五”时期，累计完成固定资产投资2000余亿元、位居中心城区第一，累计实现招商引资实际到位资金2800余亿元，财政收入超额完成“十三五”规划目标，经济结构在调整中不断优化。大健康产业迈上千亿台阶、跻身全市大健康产业发展重要一极，工程设计建造、汽车后市场形成五百亿产业集群，“四朵金花”引领制造业升级发展，江腾广场等一批新商业综合体建成开业，王家湾商圈跨入百亿商圈行列，四新生态新城书写全域发展新篇章。累计落户国内外500强企业23家，九州通、恒信德龙、卓尔等全省民营企业前三甲首聚汉阳，市场主体数量较“十二五”期末实现翻番，汉阳日益成为投资兴业的热土。五年来，我们完善城区功能，汉阳城市面貌华丽蝶变。“七纵七横”路网全面形成，杨泗港长江大桥、月湖桥“姊妹桥”、地铁6号线建成，道路通畅率位居中心城区第一。社区足球场、停车场建设位居全市第一。“社区+物业+环卫”的垃圾分类模式在全市推广。雨水抽排能力是“十二五”期末的2.6倍，汉阳告别“看海”，黑臭水体全面消除，水城相融不断彰显。累计征收800余万平方米，发展空间加速释放，一批商务楼宇刷新城市天际线。城市管理不断深化细化，“精致汉阳”焕发新颜、绽放光彩。五年来，我们回应群众期盼，汉阳社会事业全面发展。民生事业累计投入235亿元，较“十二五”时期实现倍增。新改扩建学校20所、新开办公益普惠幼儿园66所，成功创建全市义务教育优质均衡发展示范区。市中医院汉阳院区等优质医疗资源汇聚汉阳。中心城区规模最大、服务事项最全的区级政务服务中心投入使用。创建女子半程马拉松等特色文体品牌，“博物馆之城”建设走在中心城区前列，知音文化在传承中展现新风采、激发新活力。践行“四个一流”承诺，精心服务第七届世界军人运动会，汉阳荣获国家体育总局颁发的年度特殊贡献奖，城区知名度、美誉度、影响力持续提升！各位代表，回顾“十三五”发展历程，深感成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导、关心支持，得益于区委的团结带领、总揽全局，得益于区人大、区政协的监督帮助和鼎力支持，得益于全区人民的团结一心、奋勇拼搏。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士，向驻区部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持汉阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展的要求，全区发展不平衡不充分的问题依然突出，主要表现在：现代服务业结构亟需优化，“四新经济”发展不够，科技创新产业体量太小，新的动能支撑有待增强；随着区域人口迅速增长，民生配套设施需求压力大，公共服务、社会治理水平需要进一步提升；少数公职人员服务意识、担当精神、专业素养有待加强。对此，我们将高度重视、直面问题，采取得力措施，逐步予以解决，绝不辜负社会关切、群众期盼。 二、“十四五”目标任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快推动产业振兴，构建“四区支撑、两带拱卫”空间布局，提升城区功能品质和人文魅力，推进全域治理现代化，加快实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，努力建设宜居宜业新汉阳，促进三镇均衡发展，为建设现代化大武汉提供重要支撑。根据《中共汉阳区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《武汉市汉阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。展望2035年，建成社会主义现代化强区；未来五年，锚定三镇均衡发展目标，聚力推动产业振兴，统筹推进城区功能提升、环境提质、治理提效，努力建成充满活力、富有魅力的宜居宜业新汉阳。经济发展实现新突破。现代产业体系基本建立，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，打造数字经济发展新高地。区域协同创新体系加快构建，创新生态明显优化，创新资源加快集聚。打造全市最优营商环境，双招双引取得重大进展，消费市场繁荣活跃，金融服务实体经济水平不断提高。实施并完成新千亿计划，地区生产总值突破1100亿元。城区品质迈上新台阶。区域空间布局优化提升，城区建设更新精细化推进，信息技术与城区现代化深度融合，基本构建可持续发展的综合承载体系。水环境治理取得显著成效，空气质量、绿化水平走在全市前列，滨江滨湖的秀美生态充分彰显。社会文明程度和市民文明素质大幅提升。知音文化、汉阳造文化、桥文化享誉海内外，成功塑造具有国际知名度的城区人文形象。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入和经济同步增长。社会保障和公共服务供给质量明显提高，教育更加优质均衡，疾控体系和公共卫生体系更加健全完善。精准扶贫成果巩固拓展。治理效能得到新提升。法治政府、法治社会、诚信社会加快建设，社会公平正义进一步彰显。党建引领基层社会治理现代化成为全市样板。城区应急管理体系、防范化解重大风险机制健全完善，发展安全保障更加有力。 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划的起步之年，我们将坚持“晴天带伞”、“打伞干活”、蹄疾步稳，坚决做到防控不松懈、发展不停步。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长15%，招商引资实际到位资金突破650亿元，居民人均可支配收入增长与经济增速同步。为实现上述目标，重点做好五个方面工作： （一）提升产业能级，全面增强经济发展动力产业是经济之本，创新是发展之要，招商是跨越之源。我们将紧扣“1+6”产业发展规划，广播希望之种，深耕成长之土，加快构建现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。壮大主导产业增长极。巩固工程设计建造产业优势，支持中铁十一局第二总部、中南科研设计中心、省交投实业总部等项目建设，整体提升南部四新新城总部区环境和服务功能，不断延伸产业链。深耕大健康产业，积极服务第三届健博会，加快推进九州通健康城建设，新引进大健康产业项目20个，推动产业发展迈上新台阶。做强做优汽车后市场产业，以恒信德龙等龙头企业为引领，升级汽车综合服务消费区，推动汽车小镇规划建设，持续放大集聚效应。着力推进工业转型升级，服务百威、苏泊尔、金牛、味好美、健民等龙头企业提质增效，支持联东U谷、嘉盛工业园、加华产业园等项目建设和产业导入，依托工业用地招引优质企业，新增规上工业企业10家以上。壮大金融商贸产业，加快打造鹦鹉大道金融街，新引进金融类企业5家；推进屈臣氏等重点企业扩销增效，推动钟家村、王家湾、四新等商圈业态升级，加快打造一批特色商业街区，努力扩大节假日消费，促进商贸业繁荣兴盛。推动会展文旅深度融合，加快国博配套产业项目建设，承办国内外品牌展会15场以上，打造一批新“网红打卡地”、文旅新线路、节庆新活动，实现旅游产业营收18亿元，促进沿长江会展商旅带加快发展。培育数字经济新引擎。制定数字经济专项奖励政策，培育壮大数字产业发展基金，推动数字经济增加值占地区生产总值比重突破40%。强化智慧城区顶层设计，持续建设数字基础设施，5G基站达到1230座、基本实现5G网络全覆盖。加快数字产业化，推进什湖数字经济产业园规划建设，依托5.5产业园和一批新建成的智慧楼宇，加快引进大数据、人工智能等领域“独角兽”企业，力促优必选等项目落地。加快产业数字化，大力发展“工业互联+智能制造”，聚焦智能设计、智能加工、智能装配、智能服务等关键环节，推动规上工业企业智能化诊断全覆盖；大力发展“数字+服务业”，支持钢贸数字交易平台、文旅资源“云地图”、“云会展”建设，为服务业插上数字化翅膀。增强产业发展新动能。始终抓紧招商引资“一号工程”，下大力气招大引强，积极发挥全球招商招才联络处、招商大使、行业商会、辖区企业和干部群众的作用，打造以商招商、招投一体的专业投促平台，聚焦带动能力强、产出效益高的优质产业项目，新引进亿元以上产业项目30个以上、数字经济重点企业30个以上。强化企业创新主体作用，支持中铁大桥局国家重点实验室等平台运营，新增高新技术企业30家以上。全力以赴抓项目，强化项目建设挂点包保、集中调度和现场办公机制，加快世茂国际金融广场、卓越大江等20个新项目开工，探索城中村产业用地整合利用，围绕产业项目落地不断加大供地力度，为高质量发展筑牢项目支撑。深化共建区合作，推动建立税收分享、共建共享长效机制，持续推进南太子湖共建区产业用地招商供地、产业导入，不断增添发展新动力。 （二）坚持建管并重，持续提升城区功能品质人民城市人民建，人民城市为人民。我们将突出汉阳特色，传承城市记忆，彰显山水魅力，打造城区建设精品工程。统筹推进城市更新，推动知音故里更加精致精美、宜居宜业。加快东部钟家村古城商贸区提档升级，统筹远洋、中海等项目建设，有序推进特色商业开发、历史文脉修复、基础设施改造、自然景观提升，推动龟山至月湖慢行系统、京广线下穿通道的规划建设，打造显山露水透绿、错落有致靓丽的亮点片区。推动地铁12号线征收、16号线和汉江湾桥建设，确保归元寺北路等4条道路建成通车，让群众出行更加便捷舒适。加快朝阳路变电站等一流电网项目建设，推进琴台大道地下综合管廊工程，实施玫瑰西苑等22个老旧小区改造，进一步完善四新生态新城、黄金口都市工业园基础设施和服务设施配套，持续增强城区功能。启动复印机厂片等5个征收项目，实现3个村整村拆除，确保什湖还建房建成交付；推动新汉阳站规划建设，推进“七村”统征，加快打造西部高铁产城融合区，为全域发展提供新支撑。着力优化生态环境，致力于城市发展与宁静、和谐、美丽的自然生态相得益彰。推进武汉百里长江生态廊道汉阳段建设，启动知音大道工程，高标准实施杨泗港都市T台、汉水江滩碧道等项目，打造兼具生态、景观、休闲等功能的两江亲水平台，还江于民、还岸于民。加快绘就“两江靓、十山青、六湖美”的“知音水谷”盛景，持续推动墨水湖、龙阳湖综合整治，打通墨水湖环湖绿道，在龙阳湖规划建设全省首个大健康文化主题公园，方便居民感受“慢生活”带来的宜人美景。持续推进污水泵站和管网改造，基本实现城市污水全收集、全处理；建设长江船舶污染物接收码头，促进水质不断提升。扎实开展“扮靓江城”美化汉阳，新增绿地135亩、绿道5公里。深化空气污染源头治理，推动PM2.5、PM10浓度持续下降。狠抓长江“十年禁渔”不放松，坚决落实好中央和省级生态环境保护督察反馈意见整改工作。深耕细作城市管理，为群众创造良好生产生活环境。全面优化“大城管”工作，提升管理效能，打造城市精细化管理样板。深化“精致环卫”，重点加强广告招牌、背街小巷、违法建设等整治，持续做好景观亮化、路政设施等维护，擦亮城市底色。落实“门前三包”责任制，广泛动员社会力量参与，全方位提升环境秩序。深化“工地革命”，实现全天候、高标准管控，确保扬尘污染和安全隐患排查及时、整治彻底。推进垃圾直运试点工作，推广“互联网+智能分类”模式，实现生活垃圾源头减量、闭环处理，引领低碳绿色生活新时尚。 （三）发展社会事业，加速释放更多民生红利民生无小事，枝叶总关情。我们将倾力办好每一件民生实事，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众的生活一年更比一年好。慎终如始做好疫情常态化防控。坚持“人物地”同防，落实境外和国内重点地区来汉返汉人员闭环管理，加强进口冷链食品和从业人员核酸检测，持续抓好重点场所和重点人员的健康监测。完善智慧化预警多点触发机制，严格压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，发挥医院发热门诊、药店“哨卡”作用，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。深入开展爱国卫生运动，用千家万户文明健康好习惯筑牢全社会公共卫生大防线。着力优化民生保障。千方百计稳定就业，促进新增就业1.6万人，确保零就业家庭动态清零。深化全民参保，推动社保扩面净增1.5万人次。健全分层分类的社会救助体系，保障困难群众基本生活。加大租赁住房筹集力度，确保保障性住房新开工1700套、建成1000套。鼓励社会资本进入养老、托育等领域，更好满足群众多层次多样化需求。巩固全省双拥模范城创建成果，全力创建全国示范型退役军人服务中心。统筹发展民生事业。办好人民满意的教育，确保仙山小学等5所学校投入使用，新增义务教育学位5000个以上；提升学前教育公办及普惠比例，新增公办幼儿园11所，努力满足适龄儿童入学需求；加大名师和名校长的引进培育力度，带动全区教师素质和能力整体提升。聚焦公共卫生领域补短板、强弱项，加快推进市五医院本院及西院建设，持续增强区疾控中心功能，确保江堤、龙阳街社区卫生服务中心投入使用，让居民就医更便捷。延续城市文脉，继续擦亮“知音大舞台”等特色品牌，提升北部琴台中央文化艺术区影响力，规划建设龟北片国际文化交往中心。加快四新方岛文化中心建设，协调推进武汉动物园综合改造，建成张之洞体育公园，让更多群众享受文体休闲快乐。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新推进社会治理。强化党建引领，推动物业服务融入基层社会治理创新，将161个老旧小区全部纳入红色物业托管。加强社区网格化管理，积极创建全国社区治理和服务创新实验区。强化权责清单管理，建立全区综合执法联席会议制度，不断提高街道综合行政执法效能。深化“平安汉阳”建设，常态化开展扫黑除恶，加快区、街道、社区三级综治中心实战化建设，不断提高社会治理法治化水平。扎实开展“民呼我应”，健全多元化解纠纷机制，依法解决群众合理诉求。深入推进安全生产专项整治三年行动，加快四新东、墨水湖南消防站建设，加强燃气等各领域安全检查、应急演练，确保人民群众生命财产安全。弘扬志愿服务精神，全力打造“一城汉阳人、半城志愿者”的志愿服务之城。进一步做好国防动员、征兵、计生、科普、民宗、侨务、统计、残联、档案史志、机关事务、关心下一代等工作，切实保障妇女、未成年人和老年人合法权益。 （四）优化服务举措，全力打造一流营商环境营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。我们将持续聚焦企业和群众关切，只要是能让产业壮大、企业受益的实事，再多再难都抓紧办、努力办、持续办。充分激发市场主体活力。用足用好战略性新兴产业基金，引导和撬动更多社会资本投向重点产业领域。制定初创科创企业“四个零”扶持措施，培育一批细分领域“隐形冠军”。加大梯次培育力度，推动新增市场主体9000户以上，支持中小微企业发展壮大。精准服务辖区存量企业，强化生产要素保障，助力企业扎根汉阳、轻装前行。每月举办政银企对接会，不断提高金融服务实体经济效能。坚持“企呼我应”，升级“区长热线”，完善企业诉求快速响应、协同办理、跟踪反馈机制，当好企业的“店小二”。持续提升政务服务水平。全面推行告知承诺制，最大限度利民便民。落实“证照分离”改革全覆盖试点，破解“准入不准营”难题。探索推进民政救助、卫生健康等领域“免申不用办”，实现政府部门主动服务。优化“就近办”，加快建设汉阳经济开发区政务服务分中心，推动街道政务服务中心标准化建设和运行，实现17个高频事项下放街道，为群众提供“家门口”服务。深入推进“一网通办”，持续拓展“网上办”“掌上办”“自助办”，推动无接触审批成为新常态。深入实施政务服务“好差评”，以评促改、以评促优，努力提供最暖、最优、最快、最省的政务服务。优化公平竞争市场环境。严格落实市场准入负面清单制度，对所有企业一视同仁。坚持宽进严管，探索“互联网+监管”模式，推进“双随机一公开”，建立更具弹性的审慎包容监管制度，营造更加良好的法治环境，让企业放心投资、安心经营。深化社会信用体系建设，依法平等保护各类市场主体合法权益。 （五）加强自身建设，着力提升政府工作效能追梦需要奔跑，圆梦需要奋斗。新的一年，我们在区委的坚强领导下，潜心谋事、埋头干事、全力成事，践行初心使命、书写时代华章。强化法治政府建设。坚决贯彻落实区人大及其常委会各项决议和决定，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协建议案、提案，充分吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。严格执行重大行政决策决定程序，落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度。依法依规推进政务公开，做好行政复议、行政应诉等工作。持续加强法治宣传教育，营造人人学法、尊法、守法、用法的良好氛围。强化实干政府建设。全面增强“八种本领”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提升政府工作人员专业能力和综合素质。大力弘扬改革创新、攻坚克难的精神，坚持真抓实干、高效运转，围绕各项工作任务，进一步完善清单化管理、项目化推进、精准化督查的工作机制，狠抓落实、善作善成。落实正向激励、容错纠错等机制，进一步营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。强化廉洁政府建设。严格落实全面从严治党要求，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。加强国有资产管理，促进保值增值。完善廉政风险防控制度，持续加大重要领域和关键环节的审计力度。牢固树立“过紧日子”思想，努力降低行政运行成本，把宝贵的财政资金用在最急需最困难的地方。各位代表！百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，努力建设宜居宜业新汉阳，全力奋进现代化建设新征程，为谱写新时代汉阳高质量发展新篇章而努力奋斗！为全面建设现代化大武汉作出新的更大贡献！以优异成绩为建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【太仆寺旗招商】2021年太仆寺政府工作报告

  2021年3月11日在太仆寺旗第十五届;人民代表大会第四次会议上;太仆寺旗人民政府旗长；胡成东;各位代表：;现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。; 一、“十三五”时期发展回顾;刚刚过去的“十三五”，是太旗发展历程中极为重要的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下团结奋斗、顽强拼搏，圆满完成了“十三五”主要目标任务，地区生产总值年均增长6.8％，一般公共预算收入年均增长13.7％，固定资产投资年均增长10％，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长5.8％和9％。累计实施重点项目230个，完成固定资产投资122.6亿元，开创了经济社会高质量发展的新局面。; （一）坚持精准发力，三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚决战决胜。认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，556名驻村工作队员长期住村开展工作，1943名帮扶责任人与贫困户结对帮扶。创新实施了“3+3”产业带贫机制，依托龙头企业，通过资产收益、牛羊托养托管、手工扶贫车间、“龙头企业就业+产业基地”“特色种养+庭院经济+电商”、京蒙对口帮扶6种带贫模式，筑牢贫困人口增收基础，拓展增收渠道。聚焦“两不愁三保障”突出问题，深入开展“十项清零达标”等专项行动，住房安全、饮水安全、义务教育、基本医疗实现了全面保障。累计投入扶贫资金20.03亿元，形成固定资产12.04亿元，其中到户资产4.74亿元、公益类资产2.8亿元、经营类资产4.5亿元。德青源金鸡、2.4万千瓦集中式光伏电站、2.03万千瓦村级光伏电站、12处手工业扶贫车间及17个其它资产收益类项目，每年可实现稳定收益近4000万元。176个嘎查村集体经济收入全部超过7万元，73个重点嘎查村超过20万元。高质量通过贫困退出国家第三方评估验收和国家脱贫攻坚普查，9960户20837名贫困人口全部脱贫，73个贫困村全部出列，顺利摘掉戴了25年的国贫旗帽子。千斤沟镇荣获全国脱贫攻坚先进集体，宝昌镇边墙村党支部书记王文成荣获全国脱贫攻坚奋进奖，千斤沟镇党委副书记蔡桂林荣获自治区五一劳动奖章。污染防治持续强化。蓝天、碧水、净土保卫战持续发力，中央环保督查、自治区环保大检查反馈问题全部整改到位。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉29台，空气质量优良率达到95.6%。全面实施河湖长制，强化集中式饮用水水源地监管。深入推进农业面源污染治理行动，严格落实“四控”措施，主要农作物化肥、农药使用量持续下降。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，粪污处理装备配套率和综合利用率明显提升。严格执行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，第二轮草原生态保护补奖政策全面落实；启动实施“林长制”，完成重点林业工程21.6万亩，草原植被平均盖度和森林覆盖率实现“双提高”。防范化解重大风险有力有效。严把新冠肺炎疫情“外防输入”关，构建起联防联控、群防群控的严密体系，实现了“零输入”目标。健全常态化疫情防控机制，2个PCR核酸检测实验室建成投用。累计化解政府债务6.96亿元，债务水平保持在合理区间。累计争取地方政府债券19.15亿元，保证了重点民生事业健康发展。; （二）坚持推进转型，产业结构逐步优化升级。农牧业产业化水平明显提升。认真落实盟委行署“减羊增牛”工作部署和“为养而种、种养一体”发展思路，五年减羊21.6万只，优质肉牛存栏达到12万头，“三青”作物种植面积增加12.8万亩，农牧民来自畜牧业的收入占比提高21个百分点。大力发展“龙头企业+基地”产业化经济，7个产加销链条初具规模，红井源油脂带动优质胡麻种植7.5万亩，格瑞得薯业带动优质种薯种植5万亩，佰惠生糖业定单优质甜菜种植8.6万亩，生泰尔药业带动中草药种植1万亩，华盛绿能光伏农业带动设施蔬菜瓜果种植5万亩，日升昌农科带动优质葵花种植10万亩。五丰现代2000头规模繁育场投运，建成2000头规模育肥厂2处，签约百头以上规模育肥户15家。农企利益联结日益紧密，种养业规模化机械化组织化绿色化程度明显提高。工业强旗战略纵深推进。全力以赴抓招商、育产业，累计引进建设投资亿元以上重点项目19个，规上工业企业达到16户，工业税收占比超过45%。草原酿酒、红井源油脂顺利完成搬迁扩能改造，生产能力、技术装备水平、产品质量和市场占有率大幅提升；五丰现代年精深加工10万头优质肉牛生产线投入试生产；德青源金鸡产业园满产达效，日产鲜蛋180万枚；佰惠生糖业实现全季满负荷运行，生产白糖12万吨、产值突破7亿元；生泰尔中兽药生产能力达到年加工3万吨饲料添加剂，产值突破3亿元；实现高质量组团承接京津冀产业转移的重大突破，纸塑园区12户企业稳定运行；年产66亿克拉人造金刚石项目10万平米厂房全面竣工，2条石墨柱生产线、60台金刚石压机投入试生产；科泰隆达二期主体工程完工，水质深度净化设备生产项目加快推进；新建85万千瓦风电如期并网发电，实现了建成百万千瓦新能源基地的目标。宝昌高新技术园区成功升格为自治区二类园区，入驻企业由17户增加到55户，工业产业门类由4大类增加到10大类，工业产品由近10种增加到超百种，安置就业由1500人增加到3100人，初步形成以农畜产品精深加工、装备制造、新材料、高新技术和轻工建材行业为架构，以电、酒、糖、油、蛋、肉、药、塑为支撑的现代工业体系。现代服务业蓬勃发展。扎实推进全域旅游健康发展，御马苑景区提档升级、风情马镇、边墙旅游村等重点项目初具规模，建设草原风景大道地标雕塑1处、准星级酒店3家、国家少数民族特色村寨1处、旅游厕所69座，文旅品牌景区达到9家，乡村旅游接待户达到90户，边墙村被评为全国乡村旅游重点村和美丽休闲乡村；高质量举办了中国草原蒙古马文化节、庆祝新中国成立70周年牧民那达慕等文旅活动。国家、自治区级电子商务进农村双示范项目稳步推进，快递企业达到10家、电商企业达到41家、网商达到943家，在京建成产品展销门店11处，交易额突破15亿元。4条物流配送线路全面开通，获评国家级电商进农村综合示范升级版地区。各类金融机构营业网点达到28家，存贷款余额达到75亿元和54亿元，均比2015年翻了两番。; （三）坚持统筹协调，城乡面貌日新月异。极大改变了农村牧区萧条破旧的面貌。五年累计投入23亿元，改造农村牧区危房1.11万户，修缮房屋2.77万处，拆除危旧土房6.93万处，修建院墙238万延长米，新建和拓宽通村道路579公里，硬化街巷588公里，安装“户户通”8335套，新建改造校舍21处，新建和维修标准化卫生室109所，配齐175个嘎查村文化室设施设备，建设便民超市和村级电商服务站167个，配发小型垃圾清运车100辆，投放垃圾箱1791个，新建垃圾收集转运站55处、垃圾池1857处、公厕508处、新型户厕3051处，栽植苗木38万亩，初步建立起乡村公共服务设施运行维护长效机制，农村牧区面貌发生巨大变化，农牧民生产生活条件显著改善。摸索走出了一条内涵式发展的城镇建设管理路子。以完善旧区功能、提升新区品位为重点，着力打造宜居宜业生态休闲小镇。投资3.1亿元，新建市政道路23.2公里、硬化铺装20.5万平方米，安装路灯2180盏；打通断头路4条，特别是在建成东环路的基础上，南北贯通了西山路、滨河路和东南环线，彻底解决了南北交通干线拥堵和大货车绕城通行的问题。投资1.07亿元，新建自来水厂1处，改造旧区水厂1处，配套建设及改造供水管网59公里，供水能力提升一倍，彻底解决了高峰期楼房高层饮水困难问题。投资1.53亿元，新建及改造雨污管网144公里，主城区基本实现雨污分流，污水收集率由76%提高到92%。投资8.46亿元，建成热电联产项目，配套建成供热管网17.1公里，改造老旧供热管网37.5公里，供热质量和服务水平显著提升。投资9000万元，改造提升老旧小区32个，楼体保温、道路硬化铺装、亮化绿化美化及便民宜居程度显著改善，直接受益4518户。投资2.1亿元，建设中水厂1座，铺设中水管网9.5公里，城镇污水处理厂排放标准提升至一级A，总磷总氮排放全面达标，工业园区污水处理厂开工建设。做足中水利用文章，投资1.79亿元，采取PPP模式建成宝昌文化公园，结束了宝昌镇没有亲水休闲健身场所的历史，成为新的城市地标。投资1.44亿元，新增城镇绿化37.4万平方米，补植提升绿化25万平方米，实施了站前广场、东山绿化、中心广场维修改造、主干道和城镇出口绿化亮化提升等项目，城镇绿化率达到18.7%。新建水冲式厕所24座，推行了城区环卫市场化运营，新城镇生活垃圾无害化处理场建成投运，居民区环境卫生脏乱差问题彻底解决。新建住宅小区20个，设计水平和建设档次显著提高。累计实施棚户区改造4137户，拆出空地1100亩，为城镇发展开辟了新空间。启动住宅小区物业管理质量提升试点工作，取得积极成效。下气力补齐基础设施短板。扎实推进“四好农村路”建设，新建改造县乡公路392.3公里，难行路段全部改善；长期制约全旗发展的省道304线正式开工建设；经多方努力促成太锡快速铁路途经太旗并设站，投运后进京时间将缩短至一个半小时，结束太旗没有铁路的历史。大力实施安全饮水工程，累计解决了13万农牧民的饮水安全问题；完成葫芦峪河沟门段、宝昌镇南河槽、边墙村河防洪工程，实施小流域综合治理117.5平方公里。新建110kV、35kV线路26公里，改造农网176公里，农村牧区老旧电力设施改造率达到100%。4G信号覆盖率达到96%，建成5G基站12个。; （四）坚持人民至上，民生福祉更加殷实。民生保障水平稳步提升。五年来，财政用于民生领域投入累计达到90亿元，年均18亿元，人民群众的获得感幸福感明显增强。累计征集就业岗位4.7万个，发放创业担保贷款5276万元。全旗17.78万城乡居民和城镇职工纳入基本医疗保险，医药政策内报销比例平均提高5％。城乡低保、特困供养、残疾人补贴标准持续提高，高龄津贴发放范围扩大到77周岁以上，企业退休人员养老保险待遇实现“十六连调”。建成全盟一流的区域性医养结合敬老院，集中供养条件显著改善，荣获全国“敬老文明号”称号。红井源油脂公司职工郝永举荣获全国劳动模范。社会事业繁荣发展。义务教育均衡发展顺利通过国家验收，累计发放教育绩效奖励资金500万元、各级各类助学金6524万元，招聘事业编制教师109人、特岗教师32人、幼儿园公益性岗位195人，完成各级各类培训1.2万人次，蒙授中考成绩连续4年位居全盟首位。新建4所公办幼儿园和2处农村教学点，中等职业教育中心、蒙古族学校综合楼、五小学综合楼、公共实训基地和10所中小学塑胶操场、5所学校风雨操场等项目顺利实施，有效保障了教育事业均衡优质发展。深化医疗卫生体制改革，新建中蒙医院、妇幼保健计生服务中心、3所卫生院和11所蒙中医馆投入运营，为全旗11所卫生院新建预检分诊和隔离留观室；旗医院新增传染病、精神病、胸痛中心等专业科室，引进血液透析、核磁、64排CT等先进设备，旗医院传染病区、旗疾控中心鼠疫监测项目启动实施，医疗保障水平和应急处置能力显著提高，成功创建自治区级慢性病综合防控示范区和自治区卫生城镇。新建社区服务阵地和卫生服务中心3处，残疾人托养中心、消防站及室内体能训练馆投入使用，殡仪服务中心和公墓项目开工建设。完成3045名退役军人和其他优抚对象信息采集审核工作，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，烈士陵园爱国主义教育基地改扩建项目主体完工。新建和改造提升大型超市3处，建成职工文化健身中心4处，全盟旗县首家院线影院2017年投运。着力打造品牌文化活动和体育赛事，乌兰牧骑艺术中心和旗游泳馆启动建设。社会大局和谐稳定。积极推进司法改革，“智慧司法”服务平台投入使用。认真落实领导包案、信访联席会议等制度，解决了一大批信访积案和疑难问题。严格落实安全生产责任，安全生产形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，累计侦破涉恶案件10起，抓获犯罪嫌疑人46名；破获刑事案件271起，查处治安案件1099件。全面加强基层警务力量建设，招聘辅警112名，176个行政嘎查村全部配齐警务助理，实现“一村一警”目标。太旗法院获评“全国优秀法院”称号，新建审判法庭竣工。圆满完成全国、全区重点时期安保任务，三号地高速公安检查站被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号。; （五）坚持履职尽责，行政效能不断提升。压紧压实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，强化“政府过紧日子、群众过好日子”措施，管好用好财政资金。认真执行“三重一大”集体决策制度，主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1048件，办结率100%。深化“放管服”改革，新政务服务大厅投入使用，入厅单位增至30个，窗口增加到114个，220多个事项进驻政务服务大厅，179个服务事项实现“最多跑一次”，网办事项率达到88.3%。完成苏木乡镇事业站所和行政执法体制改革，下放行政执法事项77项。政府机构改革、综合行政执法改革圆满完成，农村牧区集体产权制度、土地草原确权等重点改革全面展开。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题。法治政府建设全面加强，“七五”普法任务顺利收官。圆满完成第七次全国人口普查工作。严格落实意识形态工作责任制，全力铸牢中华民族共同体意识，依法管理宗教事务，民族团结进步大好局面持续巩固。;各位代表，回首“十三五”，太旗的发展和进步是在盟委行署动员各方面力量集中支持的大背景下取得的，是在历届班子负重作为奠定良好基础之上取得的。五年来，我们牢牢把握全盟助力脱贫攻坚、锡盟建设新能源基地以资源换产业政策重点倾斜、京津冀产业转移三大机遇，靠真情招商、靠诚信稳商、靠环境富商，集中引进建成了一批具有持续增长和带动能力的特色优势项目，改变了长期农字当头的发展格局，培养锻造了各级干部创新作为的信心和能力，大大增强了经济发展后劲。我们秉承低调务实的优良作风，坚持量入为出、尽力而为，把有限的资金花在刀刃上，不搞花架子，不喊空口号，脚踏实地一件一件解决制约发展的瓶颈问题和老百姓头痛的苦事难事，不断巩固经济社会稳健持续向上的良好态势，同时为长远发展奠定新基础、拓展新空间。我们坚持营造全旗上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围，四大班子思想上同心、行动上同向，以上率下以实绩论英雄，鞭策各级干部谋事干事成事，使良好的营商环境成为响亮的地区名片。我们坚持一张蓝图绘到底，不标新立异，不来回折腾，不哗众取宠，把主要精力放在办实事解难题上，遇到问题不推不拖、积极化解，不做夹生饭，努力办一件成一件，以扎实作为赢得发展的主动权和群众的满意度。;在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展中还存在不少困难和问题：从发展现状看，经济总量小，产业层次低，主导产业不突出，领军企业和专精特新企业少，财政收支平衡矛盾突出，高质量发展基础还不稳固；从蓄势动能看，大项目储备不足，有效投资增长乏力，支撑重大项目的要素保障、服务保障还不够强，科技创新能力弱，生态环保压力加大；从群众期盼看，公共服务供给还不平衡不充分，基层治理、城镇管理还有待加强，民生保障、教育医疗、文化体育、就业养老等领域与群众需求还有较大差距；从政府自身看，干部队伍思想不够解放，抓发展的能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题依然存在，攻坚能力和服务效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。;各位代表，回望过去的五年，我们遇到的困难比预料的多，完成的任务比以往的重，取得的结果比预想的好。这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持、参与太旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！; 二、“十四五”主要目标任务和2021年工作安排;根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，旗政府制定了《太仆寺旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”主要目标任务是：；综合实力实现新跨越。主要经济指标平衡、协调增长，经济结构持续调整优化，三产融合加快推进，脱贫攻坚成果更加巩固，乡村振兴战略深入实施，百亿绿色产业园区初步成型，经济效益、发展质量明显提升，地区生产总值增速高于全盟平均水平，成为锡盟南部重要经济增长极。;改革开放形成新优势。主动融入新发展格局，对外对内开放水平明显提升，区域性旅游商贸“桥头堡”地位显著巩固。生态文明、农村牧区、民生保障等各领域改革深入推进，营商环境大幅改善，科技创新支撑高质量发展的能力进一步增强。;绿色发展再上新台阶。坚持生态优先、绿色发展，保持生态文明建设战略定力，打造生态宜居休闲康养小镇，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，绿色生产生活方式加快形成，生态环境质量进一步提升，生态安全屏障功能更加巩固。;民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，基本养老、基本医疗、最低生活保障等多层次社会保障体系更加健全。教育高质量发展，突发公共卫生事件应急处置和综合救治能力明显提升。;社会文明得到新提高。社会主义核心价值观、民族团结进步教育深入人心，文明村镇、文明家庭、文明单位、文明社区、文明校园等创建水平显著提升，公民文明素养和社会文明程度明显提高，成功创建全区文明城镇。;社会治理效能得到新提升。社会治理共建共治共享模式基本成型。法治政府建设全面加强。社会治安防控体系更加完善。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急处置和自然灾害防御能力全面提升，社会大局持续保持和谐稳定。；今年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，也是本届政府收官之年。全旗工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡常住居民人均可支配收入稳步增长。节能环保指标严格控制在约束范围内。;围绕实现上述目标，重点做好以下几方面工作：; （一）突出三农三牧优先地位，深入推进乡村振兴战略。加快推进现代农牧业发展。立足特色农产品产地优势，全力打造以马铃薯种薯、亚麻籽、莜麦、小麦、中药材、有机蔬菜、甜菜、高产饲料、优质葵花、藜麦种植为主的10条产加销全产业链，启动建设现代农业产业园、现代农业科技园。全年粮食作物稳定在96万亩，甜菜、中药材、有机蔬菜、油料等经济作物控制在30万亩，种植饲草料16万亩，新建高标准农田8万亩。依托五丰现代牧业等龙头企业，抓好优质肉牛繁育体系建设，弥补育成育肥短板，年内引进优质良种肉牛1000头，打造千头规模肉牛育肥厂2处，新建优质肉牛核心群12处，建设暖棚7万平米、储草棚5万平米、青贮窖1万立方米。积极推进贡宝拉格苏木牧区现代化试点工作，探索草原畜牧业高质量发展新路子。支持传统乳制品加工业健康有序发展。加快推进农村牧区建设。持续抓好“四好农村路”建设，进一步完善村级道路通行条件，省道304线主体完工，开工建设太锡铁路。完成小流域综合治理40平方公里，实施自来水工程18处，解决21个自然村、3017人饮水安全问题。加快推进农网改造升级，新建改造配电线路258公里、安装配电变压器32台。新建4G基站13个，完善5G基站布局，不断提升通讯信号质量。立足现有基础编制村庄规划，接续推进人居环境整治提升五年行动，健全长效管护机制，因地制宜推进“厕所革命”。开展“三清一改”村庄清洁行动，健全农村牧区生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用。加强社会主义精神文明建设，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，共建美丽家园。推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，确保低收入人口持续增收、无劳动能力人口及时纳入社会兜底保障范围。积极推动脱贫攻坚与乡村振兴在政策、规划、产业、组织和人才等方面有效衔接，着力抓好扶贫资产项目运营管理、特色农产品进京上网、金融助农支农等具体工作，实现由集中资源支持脱贫攻坚，向全面推进乡村振兴平稳过渡。认真做好苏木乡镇换届工作，为乡村振兴选好人才、配强班子。; （二）促进城镇经济稳定增长，持续增强发展动能。加快工业经济延链补链。持续推动重点工业项目建设，力争新增规模以上企业2家。强化工业经济运行调度和跟踪服务，确保人造金刚石一期、五丰现代优质肉牛精深加工、佰惠生糖业、科泰隆达二期、85万千瓦风电等项目稳定运行。年内草原酿酒公司综合办公楼和地下酒窖建成投用，红井源油脂顺利实现“借船出海”，持续提升“草原王”“红井源”两大驰名商标产品竞争力和市场占有率。加快超硬材料产业园、生泰尔二期、垃圾无害化热电联产、消防设备制造等重点项目建设。继续完善园区基础设施建设，工业污水处理厂年内建成投运，力争一般固废处置项目开工建设。认真落实“科技兴蒙”战略，支持唐合科技、科泰隆达、生泰尔、红井源油脂、草原白酒等企业建立产品研发中心，依靠科技研发加速产品升级。持续优化营商环境，全面深化“多证合 一、证照分离”和政务服务“一网、一门、一次”等放管服改革；积极创新招商模式，大力引进资本、技术、人才，争取再落地一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强的大项目、好项目。积极扶持中小微企业发展壮大，促进民营经济健康发展。推动现代服务业发展壮大。牢牢把握进京铁路通道建设的历史机遇，充分发挥背靠大草原、面向京津冀的独特优势，全力打响锡林郭勒草原旅游第一站品牌，大力发展休闲度假旅游和旅游服务经济，为天南海北来草原的游客做好全方位的地接服务。发挥距离太子城站半小时车程和崇礼旅游溢出效应优势，做足“夏游草原、冬玩冰雪”文章，把草原旅游打造成富民强旗的支柱产业。加快推进御马苑升级改造、边墙生态旅游村、风情马镇休闲旅游度假区、游客服务中心、鸿雁农牧研学服务中心、美食街升级改造等重点旅游项目建设，推动牧人之家、农家乐提档升级。全面提升电商公共服务能力，深入实施国家电子商务进农村示范升级版项目，电商仓储快递冷链物流综合产业园、电商农特产品加工产业园等项目建成投运，力争生鲜农副产品展销配送中心年内开工建设。切实加大金融服务实体经济力度，年内争取新增金融机构1家。大力发展健康养老、家政服务等现代服务产业。; （三）保护建设治理并重，不断巩固拓展生态文明建设成果。持续加强生态保护与建设。扎实推进京津风沙源治理、重点区域绿化、退化防护林改造等重点工程，实施森林抚育及精准提升3万亩、重点区域绿化3000亩、经济林建设2600亩、人工造林1000亩。认真开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，严格执行牧区草畜平衡和季节性休牧制度，落实好新一轮草原生态补奖政策。全面开展绿色矿山建设行动，年内完成2家自治区级绿色矿山建设任务。巩固提升污染防治成果。全力做好中央第二轮环保督查迎检工作，常态化开展污染防治执法检查，坚决惩处各类违法行为。坚持量水而行，严把“三条红线”控制指标，全面完成河长制改革任务。强化农业面源污染治理，持续减少化肥、农药施用总量，扩大有机肥使用面积，建立粪污、地膜、秸秆回收和资源化利用机制，逐步提升土壤质量。; （四）加快新型城镇化建设，持续提升宜居宜业水平。进一步完善城乡规划体系建设，建立国土空间“一张图”数据平台，年内完成国土空间规划、中心城区设计和重点片区规划编制工作。继续实施好打通断头路、小街巷硬化铺装、主干道罩面、地下管网、雨污分流、节点绿化、水冲式厕所等市政工程建设，年内完成站前广场、东山碳汇经济林、重点企业绿化项目。加大人防工程建设监管力度，确保人防结建工程“应建必建”。深入开展城镇精细化管理行动，推进雪亮工程、智慧城管等应用平台建设，加大对私搭乱建、乱停乱放、扰乱市场秩序等行为整治力度。实施居民素质提升行动，推进公民道德建设工程，引导广大居民树立良好道德风尚，积极创建自治区文明城市。推进节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，广泛动员和引导居民群众争做美丽家园的建设者、守护者。; （五）推动民生事业健康发展，努力构筑共建共治共享新格局。不断完善社会保障体系。千方百计促进就业创业，年内征集开发就业岗位1万个，城镇新增就业1000人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。发放创业担保贷款1500万元，公共实训基地投入使用。健全完善全民参保、城乡低保、社会救助、抚恤优待等制度机制，实现“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。进一步夯实养老服务基础，积极推行“机构+社区+居家”养老服务模式，引导社会力量参与普惠托养服务，年内力争太仆寺旗养老服务中心项目开工建设。全面发展社会事业。持续巩固拓展全民兴教成果，启动实施宝昌第二中学整体搬迁项目，开工建设第五小学风雨操场，旗第二幼儿园、阳光幼儿园年内投入使用，加大师资培养和引进力度，全力提高教育教学质量。认真做好推行使用三科统编教材工作，铸牢中华民族共同体意识。大力发展卫生健康事业，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，引进急需人才，提高医疗服务保障水平。深入推进疾病预防控制体系建设，旗医院传染病区、新建历史疫区鼠防点投入使用，力争中蒙医院慢性病管理中心、疾控中心实验楼项目年内开工建设。认真落实常态化疫情防控措施，有序推进新冠疫苗接种工作。加快文体事业发展，推进博物馆、文化馆、体育馆等项目建设，乌兰牧骑艺术中心主体竣工。加强和创新社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，继续开展重复信访治理、信访积案化解专项行动。强化基层执法能力建设，提升规范执法水平。启动自然灾害综合风险普查工作，建设应急物资储备库，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制各类生产安全事故。切实保障食品药品安全，推动食品安全追溯体系、食品加工和药品智慧监管平台建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。持续抓好金融存量风险化解和增量风险防范，坚决守住不发生区域性金融风险底线。广泛开展“三个离不开”“五个认同”等民族团结进步宣传教育创建活动，不断巩固和发展民族团结进步良好局面。全面加强双拥共建、融媒体建设、档案史志、气象监测等工作，关心支持残联、妇联、文联、工会、红会、共青团等事业发展。;持续抓好民生实事项目人大代表票决制。2020年政府承诺的7件便民实事5件办结、2件正在全力推进。今年继续努力办好以下几件便民实事：一是完成11个老旧小区改造，继续解决部分住宅小区居民居住条件差的问题；二是投入使用殡仪服务中心和公益性公墓，启动解决城镇周边乱埋乱葬问题；三是开工建设太仆寺旗游泳馆，弥补群众性体育设施短板；四是开工建设阳光三期棚改小区，解决剩余175户未安置居民的住房问题；五是建设完成旧区水厂水质和检测能力提升项目，进一步提高供水质量；六是开工建设宝昌镇城市公共交通项目，提高公交服务质量层次；七是持续开展住宅小区物业管理服务质量提升年活动，着力解决物业管理突出问题。;各位代表，新征程赋予我们新使命，必须加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，持之以恒建设服务型政府。强化政治建设。始终不忘初心、牢记使命，全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，深入开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化法治建设。全面开展“八五”普法，不断提高全民法治素养和全社会学法守法用法意识，严格执行“三重一大”议事决策制度和社会稳定风险评估制度，提高治理能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督，高质量做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。强化能力建设。主动适应新阶段贯彻新理念构建新格局，解放思想、与时俱进，加强学习、注重实践，切实提高政治能力、战略眼光和专业水平，在攻坚克难中提高本领，在奋战奋进中担当作为，不断提升改革创新和服务群众能力水平。强化作风建设。坚决落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”,重点整治形式主义、官僚主义等突出问题。坚决整肃庸政懒政怠政，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。;各位代表、同志们，成绩属于过去，未来前景可期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，同心同德、群策群力，埋头苦干、务实进取，努力实现“十四五”良好开局，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程！;

  2025-07-07

• 【建宁县招商】2021年建宁县政府工作报告

  在建宁县第十七届人民代表大会第五次会议上建宁县人民政府县长;陈显卿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请连同《建宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平总书记在福建、在三明、在建宁调研时的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，奋力推进县十七届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。 （一）致力化危为机，奋力夺取“双胜利”。面对突如其来的新冠肺炎疫情大考，全县上下按照党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，织密织牢防控网，抓紧抓细抓实各项防控措施，取得“零确诊、零疑似、零输入”的重大战略成果。同时，坚持复工复产早谋划、早行动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力推进经济运行企稳回升，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计全年完成地区生产总值139.8亿元、增长4.9%；农林牧渔业总产值35.8亿元、增长4.2%；规模以上工业增加值增长2.9%；第三产业增加值39.3亿元、增长6.1%；地方一般公共预算收入3.38亿元、增长2%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额31亿元、增长1%；城镇居民人均可支配收入32532元、增长3.5%；农村居民人均可支配收入18245元、增长6.8%。 （二）致力转型升级，重点产业持续发展。一是农业实力更强。粮食产能稳步提升，获省上粮食风险基金补助5000万元。“五子”特色产业持续壮大，全产业链产值达89.8亿元。水稻制种面积和产量均占全国10%左右，连续举办三届中国稻种基地发展大会，建宁现代农业（种业）产业园入选2020年国家现代农业产业园创建名单，并获袁隆平院士亲自题名。建宁通心白莲正式列入中欧地理标志协定保护名录。二是工业质效更优。明一国际生态高新科技园建成投产，上黎生态牧场投入使用。铙纸集团破产重组加快推进，和骏工业等一批重点项目落地投产，培育国家级高新技术企业3家，新增规上工业企业6家。大力开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，落实减税降费6400万元，新增贷款8.89亿元，有效打通复工复产操作链。三是三产活力更旺。入选首批福建省全域生态旅游示范县，完成闽江源生态旅游区升级改造，高峰香溪花谷成功创建3A景区，莲海玉家等森林康养项目有序推进。完成中央苏区反“围剿”纪念馆、周恩来旧居陈列馆提升改造，打响“风展红旗如画”品牌。开展“为荷而来”“花海跑”“我在闽江源头有棵树”等主题活动，游客接待量、旅游总收入快速回升。电商销售逆势上扬，交易额增长17.7%。出台提振消费促进经济稳定增长12条措施，新增企业535户，较去年同期增长65.6%。 （三）致力攻坚项目，发展后劲持续增强。一是项目比拼有战果。大力开展“五比五晒”“项目攻坚年”活动，实施“五个一批”项目254个，河东棚户区改造等101个项目开工，莆炎高速公路建宁西互通连接线等96个项目竣工或投产，完成投资85.1亿元。二是招商引资有成效。坚持招商不见面、服务不断线，开展各类线上线下招商活动158场（次），新签约云杉纺织、天马科技等项目194个、总投资208亿元。实际利用外资取得突破，到位资金510万美元。三是资金争取有突破。发挥老区苏区优势，把握省纪委监委及“6+1”单位挂钩帮扶机遇，大力推进14个挂钩帮扶项目，争取到位各类资金13亿元。四是要素保障有力度。成立招商服务中心，组建常态化服务专班，开通项目审批服务“绿色通道”。大力推进城区、园区和交通项目征迁攻坚行动，保障项目用地2000余亩。 （四）致力统筹协调，城乡环境持续改善。一是城市增品位。城市建成区扩大至6平方公里，碧桂园等房地产项目有序推进。新改建市政道路5公里、污水管网15公里、公厕4座，新增停车泊位300个。实施衙前巷、城背巷、金钩山（二期）等老旧小区微改造，完成中山北路沿街建筑物立面改造和水南桥修复。发挥“e三明”“e建宁”作用，推行“网格+微城管”管理模式，城市管理更加科学。创建省级文明县城取得重大成果，群众满意度大幅提升。二是乡村换新颜。扎实开展“一镇十村”省级乡村振兴示范建设，均口镇和14个村被列入省级乡村治理试点示范单位，高峰村荣获“2020中国最美村镇最美康养小镇”称号，上榜2020年福建省美丽休闲乡村名单。完成农村公路晋级改造35公里，通乡县道全部达到三级以上公路标准。三是生态立标杆。严格落实“三严四限六禁”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面深化“河湖长制”，地表水质保持Ⅱ类及以上标准，成功争取全国首批水系连通及农村水系综合整治先行试点县。落实重点生态区位商品林赎买1.8万亩，禁柴改燃做法得到省林业局肯定，富强石材被评为“全国石材行业绿色矿山建设示范单位”。 （五）致力民生补短，人民生活持续向好。一是脱贫攻坚成果显著。严格落实“四个不摘”要求，抓实“两不愁、四保障”，实施五大增收工程，有力保障贫困户稳定增收。高质量完成国务院脱贫攻坚普查工作，枫元村被国务院扶贫办列为脱贫攻坚成功做法经验总结对象村。二是社会事业加快发展。坚持教育优先发展战略，新建成小学、幼儿园3所，新增学位2520个。教育质量显著提升，在省级教育“两项督导”中获评两个“优秀”等级，客坊中心小学入选教育部首批乡村温馨校园典型案例学校。深化“三医联动”改革，总医院满意度明显提升。实现城乡低保标准一体化，新增城镇就业2190人。三是平安建设持续深化。深入推进扫黑除恶专项斗争，近三年共打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶势力集团2个、涉恶势力团伙8个，查处涉恶“保护伞”5起。有效化解社会矛盾纠纷，群众安全感率保持在98%以上。实施“食品放心工程”，推进“餐桌污染”治理,顺利通过省级食品安全社会共治示范县考评验收。强化安全隐患排查整治，安全生产形势稳定向好。 （六）致力转变作风，政府形象持续提升。一是忠诚干事。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是依法干事。全力推进法治政府建设，严格落实民主集中制和“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督。共办理人大代表建议113件，政协建议案2件、提案134件、社情民意49件。三是干净干事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”行为，驰而不息纠治“四风”，发文办会数量、“三公”经费持续下降。压紧压实全面从严治党主体责任，强化政府采购、土地招拍挂、项目招投标、扶贫等重点领域、关键环节监督审计，进一步扎紧制度的“笼子”，坚决从源头上遏制腐败。各位代表，2020年取得的成绩为“十三五”收官画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们走出了一条高质量发展路径。三次产业结构调优至14：56.8：29.2，地区生产总值年均增长7.4%，地方一般公共预算收入年均增长3.2%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7.8%、9.3%。在顺利完成赶超目标的同时，发展质量也显著提升，2016-2017年连续两年被世界著名品牌大会评为“中国最具投资潜力特色魅力示范县”，2016-2019年连续四年进步指数居全市第二，2017-2020年连续四年获评全省县域经济发展“十佳县”。我们取得了一批重大攻坚战果。打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。贫困发生率从7.74%降为零，1554户4808人农村贫困人口全部脱贫，省级扶贫开发工作重点县实现摘帽，“量化折股扶贫模式”获评全国精准扶贫十佳典型。累计化解不良贷款10.5亿元、地方政府隐性债务5.97亿元，财政管理绩效综合评价位居全国前列。我们突破了一批长期制约发展的瓶颈问题。莆炎高速建宁段、浦梅铁路建宁至冠豸山段进入收尾阶段，“两高两铁”交通格局即将形成，获评“四好农村路”省级示范县。220千伏变电站建成投运，高质量发展能源保障更加坚实。有效化解尚和国际、万家财富、南方国际、福城等烂尾楼盘和爱心宾馆、河东棚户区拆迁等历史遗留问题，城市发展空间有力拓展，城镇化率从42.9%提升至47.1%。新行政服务中心建成投入使用，营商环境更加优良。我们创建了一批“国字号”品牌。荣获第四批国家生态文明建设示范县命名，创建闽江源国家湿地公园。入选首批国家农村产业融合发展示范园、全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，获评全国100个农村创业创新典型范例、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。获评2017-2018年度全国电商示范百佳县，成功争创全国电子商务进农村综合示范县（升级版）。我们实施了一批重大民生工程。累计实施为民办实事项目99个，民生支出占一般公共预算支出保持在80%以上。闽江源小学、第二实验幼儿园等项目建成投入使用，县医院、康养中心等项目进入收尾阶段，列入第三批全国居家和社区养老服务改革试点县，群众就医负担大幅下降。此外，顺利完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。国防教育和国防动员、民兵预备役建设水平不断提升。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字会、残疾人等各项事业加快发展，档案、水文、气象、地方志、防震减灾、民族宗教、检验检疫、双拥优抚等工作取得良好成效。各位代表，过去的成绩来之不易，总结五年发展经验，我们深深感到必须始终坚持党的领导不动摇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须始终坚持发展第一要务不动摇，以发展引领全局、凝聚人心、开拓进取，推进各项事业取得新进步。必须始终坚持以人民为中心不动摇，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。必须始终坚持真抓实干不动摇，锲而不舍、久久为功，一任接着一任干，一级带着一级干，一步一个脚印把建宁发展推向前进。五年的辉煌历程，是县委正确领导，全县上下团结拼搏取得的。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展作出积极贡献的省、市属单位、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力大，财政新增长点不足；经济结构有待优化，自主创新能力亟需加强；城市集聚能力不足，规划建设管理水平有待提升；基础设施短板较多，教育、医疗卫生、养老等公共服务水平与群众期望还有差距；政府自身建设和服务发展能力仍需加强等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委十二届十二次全会通过的《中共建宁县委关于制定建宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以及县政府组织编制的《建宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务。2035年远景目标是：经济实力取得显著进步，全方位推动高质量发展超越取得明显成效。“小县大城关”建设基本实现，城区集聚辐射带动能力明显增强。三次产业结构更加合理，生态优势更加凸显，新型工业化、信息化、城镇化取得显著进展，基本实现农业农村现代化。公共服务体系逐步完善，社会文明达到新高度，人民生活水平不断提高，城乡发展差距明显缩小，全体人民共同富裕取得更大成效。基本实现县域治理体系和治理能力现代化，平安建宁建设达到更高水平。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，持续做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，加快构建高质量融合发展经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快推进新建宁建设。“十四五”时期经济社会发展主要目标和重点任务是：综合实力迈上新台阶。实现经济持续平稳健康发展，经济结构更加优化，农业基础更加稳固，产业化水平明显提升，经济总量占全市比重稳步提高。改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革高质量推进，创新驱动发展水平显著提升。深度融入闽西南协同发展区，深化对台交流合作，实现优势互补、合作共赢。绿色发展凸显新优势。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善，实现人与自然和谐共生。“两山”转换通道更加畅通，生态产业化、产业生态化取得新成效。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。教育、医疗卫生、托育、养老服务明显改善，社会保障体系更加健全。城乡建设展现新面貌。“小县大城关”建设取得明显进展，公共服务配套更加齐全。乡村振兴战略全面推进，农村基础设施和人居环境持续改善。社会治理效能得到新提升。社会治理体系、治理能力现代化水平显著提高。政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强。2021年主要工作2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记在福建、在三明、在建宁调研时的重要讲话重要指示精神，按照中央和省、市、县委部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，主动对接谋划“三明实践”项目，做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，做强特色重点产业，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，全方位推动高质量发展超越，为“十四五”规划实施和现代化建设开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；农林牧渔业总产值增长4%；规模以上工业增加值增长8.5%；第三产业增加值增长9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%。重点做好七个方面工作： （一）聚力疫情防控，保障经济社会发展一是毫不放松抓防控。坚持生命至上，人民至上，克服麻痹思想、松劲心态，持续抓好“外防输入、内防反弹”。把预防为主的要求落深落细落到位，不断查隐患、补短板、堵漏洞，进一步织牢织密防护网。二是科学精准抓防控。落实“人”“物”同防，规范做好重点人群的个人防护、日常监测和定期核酸检测，有序推动疫苗接种。严格落实重点场所的环境监测和卫生措施，充分发挥发热门诊等“哨点”作用，强化医疗检验、院感控制、疫情处置工作。三是强化保障抓防控。加大疫情相关物质储备，保障公众用药安全。完善疫情防控预案，严格落实返乡人员网格化管理。加强健康教育，引导群众坚持科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等良好习惯，大力开展爱国卫生运动。 （二）聚力乡村振兴，优先发展农业农村一是促进农民增收。巩固提升脱贫质量。严格落实“四个不摘”要求，完善致贫返贫动态监测机制，落实易返贫人口重点帮扶和农村相对困难家庭“239”帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化农村重点改革。深化农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，发展多种形式适度规模经营，推进“一村一品”建设，积极培育省级以上农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。推进“三票制”改革，盘活农村林地、耕地、闲置宅基地和闲置住宅等资源资产。二是提高农业质量。夯实农业基础。聚焦解决好种子和耕地问题，严守耕地红线，稳定粮食播种面积20.5万亩，科学统筹杂交水稻制种、建莲、“两桃一梨”种植面积。重点实施现代种业提升工程，加快国家级现代农业（种业）产业园建设，扶持禾丰种业等龙头企业做大做强，推进杂交水稻制种产业向“育繁推一体化、产供销一条龙”方向发展，打造“中国稻种之都”。突出产业融合。深化国家农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设，实施一批“农业+”项目，加快推进一二三产融合发展，实现特色农业全产业链产值100亿元以上。打响特色品牌。大力实施品牌升级行动，擦亮建宁县域公共品牌。发挥中粮我买网“一县一店”平台作用，开展助农带货活动，助力特色农产品“卖全国”。三是推进乡村建设。突出设施补短。加快城乡供水一体化步伐，持续推进农村路网升级改造。深化乡镇集镇和农村人居环境综合整治，推进村庄生活污水治理和改厕有效衔接，推广垃圾分类试点。建立健全长效管理机制，巩固美丽乡村建设成果。突出试点示范。推广人居环境整治工程建设“1233”试点机制、庭院经济等做法，加快“一镇十村”乡村振兴试点示范和14个省级乡村治理试点示范建设。推进农村宅基地和村民住宅建设“两统筹、两统管”，加快里心镇、黄坊乡农村新型住宅小区集中建设试点工作，提升乡村风貌。突出全面振兴。加快提高农民科技文化素质，大力培养职业农民，吸引各类人才参与乡村振兴。把文化振兴贯穿于乡村振兴的各领域、全过程。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，高质量完成村级组织换届工作。 （三）聚力优化升级，培育做强产业支撑一是加快工业转型。做大龙头企业。实施产业龙头培育计划，扶持明一国际、云杉纺织、天马科技、源容生物、半亩方塘等企业发展，打造一批龙头企业和产业集群。落实“工业三明”要求，发挥重大项目专项工作组和专班作用，抓好退城入园项目，推动“老树发新枝”。壮大园区经济。深化制造业高质量发展三年行动计划，加快推进和骏工业卫浴产业园、建浦机床年产8000台高端数控机床等项目，启动中粮绿色食品产业园和渡头机械制造产业园建设。抓实企业帮扶。常态化开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，落实“一企一策”扶持政策，精准解决企业难题。强化金融服务实体，推广融资担保“白名单”制度，全年完成增贷5亿元以上。二是突出三产增效。以构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为契机，加快发展一批现代服务业。做优文旅产业。持续做足“绿色三明”文章，争创国家全域旅游示范县，推动闽江源生态旅游区创建国家5A级旅游景区，全力打造旅游度假区。持续提升修竹荷苑、坪上梯田莲海等赏花基地，推进景区、景点串点成线，打造旅游精品线路。加快闽江源国家湿地公园、莲海玉家等项目建设，打造全国知名文旅康养胜地。继续开展“为荷而来”“花海跑”等主题活动，力争游客接待量、旅游收入增长10%以上。持续唱响“风展红旗、如画三明”品牌，主动融入长征国家文化公园建设，加快建宁反“围剿”红军广场、溪口红军街花墩桥、红色小镇等项目建设，启动县委党校新校区建设，大力发展红色旅游、研学培训、职工疗养等产业。提升电商物流。加快国家电子商务进农村综合示范县（升级版）建设，实施农产品供应链示范和电商云仓储配送中心项目，持续做大做强闽赣省际电子商务产业园，力争全县电商交易额增长20%以上。启动闽赣省际（建宁）交通运输产业园、闽赣特色农产品交易中心建设，打造闽赣省际交通物流中心。发展新型消费。大力发展夜经济、特色街区经济，加快衙前食府等街区改建，规划建设城市商业综合体，培育消费新热点。三是激发市场活力。坚持创新驱动。建立完善研发投入激励、关键技术联合攻关、科技成果孵化转化等机制，做强禾丰种业省级“院士示范站”、谢华安院士工作站等研发创新平台。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持明一国际、源容生物等企业建立重点实验室和研发机构，培育省级以上高新技术企业3家以上。强化人才支撑。完善人才集聚措施和配套政策，加大人才房建设力度，落实“人才编制池”做法，吸引高校毕业生、急需紧缺人才在建宁创新创业。深化院企、校企合作，打造科特派制度升级版。深化国企改革。健全和完善国有资产经营管理机制，推进县属国有企业整合重组，做大做强城投、工投、旅游集团。 （四）聚力项目攻坚，持续深化“五比五晒”一是强力策划对接。用好国家新一轮支持老区苏区振兴发展、闽西南协同发展和中粮集团、省纪委监委及“6+1”单位挂钩帮扶的机遇，瞄准地方政府债券、中央和省级预算内投资等政策投向，聚焦“两新一重”、民生改善、产业发展等领域，坚持“事业+产业”“红色+”“绿色+”，策划生成一批大项目、好项目，充实项目储备库，积极争取中央和省、市项目资金支持。二是强力推进项目。深化项目攻坚。开展“项目攻坚年”活动，力争全年新增“五个一批”项目200个以上，实现开工100个、投产100个，完成投资85亿元以上。强化重点冲刺。专班推动闽赣省际（建宁）交通运输产业园至国道G528公路、殡仪馆搬迁等重大项目，确保浦梅铁路建宁至冠豸山段如期建成通车。发力难题破解。大力开展突破“难、硬、重、新”工作行动，全力破解项目征迁、用地用林报批、环评等难点堵点问题，确保无障碍施工。三是强力招商引资。突出真招商。围绕建链、延链、补链、强链，组建“一链一团队”招商专班，对接引进一批高质量的大项目、好项目。突出招真商。发挥在外乡贤、商会作用，大力实施建商回归工程。坚持合规又合算原则，强化税性项目招引，狠抓财源培育，拓宽增收渠道，力争新引进总部经济项目10个以上、税收贡献3000万元以上。突出招商服务。深化工程建设项目审批制度改革，发挥好重大招商项目联审工作小组作用，试行招商顾问、经济发展顾问、荣誉市民等激励措施，落实专业化、专班化、全程化服务，全年完成招商引资80亿元以上。 （五）聚力山水城融合，建设“小县大城关”一是做大县城规模。拉大城市框架。坚持“五留”理念，进一步完善城市总体规划、控制性详规，加快国土空间规划编制。启动高沙洲、黄舟坊、溪口船厂下等片区开发，加快环城路建设，拓展城市发展空间。稳控房地产市场。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快房地产项目开发，增加有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。深化产城融合。规范城区业态布局，加快完善城区至经济开发区路段商业、生活设施等配套服务，进一步发挥各类专业园区和龙头企业辐射带动效应，促进人口、项目、资源要素“三集中”，年新增城区人口3000人以上。二是做精城市品质。提升城市风貌。加强城市色彩和风貌管控，挖掘提炼建宁城市元素符号，强化古街巷、古建筑保护，延续城市文脉、留住文化记忆，加快打造有历史、有红色元素的绿色山水城。完善城市配套。加快推进城背巷、葫芦坑等老旧小区微改造，开展强弱电管线专项整治，完善城市供水排水排污管网，推进5G网络建设，实现城区燃气通气全覆盖。启动公交首末站建设，优化公交线路和班次。科学规划建设停车泊位，实施智慧停车项目，加快解决“停车难”问题。优化城市管理。做大做强城投物业管理公司，全面推行街巷长（街区长）制和楼（栋）长制，用好“e三明”“e建宁”平台，提升城市数字化、立体化、精细化管理水平。对标“文明三明”要求，巩固省级文明县城创建成果，打造新时代“满意在建宁”品牌。三是做优民生服务。把教育放在极端重要的位置。启动建宁一中新校区等项目，逐步推进乡镇中学撤并，完善城乡教育布局。发挥闽江源教育基金会作用，加快提升教育质量，办好人民满意教育。深化与福建信息职业技术学院等合作，做优职业教育。加快提升医疗水平。建成新县医院并投入使用，深化与厦门弘爱医院、省属医院合作，做大做强总医院。深化“三医联动”改革，健全医防协同融合机制，努力为群众提供全方位全生命周期的卫生与健康服务。完善城乡养老服务体系。注重发展“银发经济”，加快城乡日间照料和居家养老服务中心、农村幸福院等建设，推动县康养中心正式运营，大力推进医养融合，探索多元化养老模式。大力发展文化体育事业。完善城乡公共文化设施，启动城区恒温游泳池建设，加快儿童公园等规划建设，大力开展全民健身活动，积极打造品牌体育赛事。 （六）聚力绿色发展，打造生态文明样板一是强化污染防治。建立生态环境督察反馈问题整改长效机制，大力防治突出生态环境问题，守住自然生态安全边界。深化大气污染防治，确保空气质量优良天数比例保持全省前列。实施水环境三年整治提升行动，确保濉溪等流域水质稳定提升。继续开展化肥农药零增长、减量化行动，确保土壤土质总体稳定并趋好。推进资源全面节约和循环利用，加快淘汰高耗能、高污染产能，分类整治“散乱污”企业，“零容忍”惩处环保违法行为。二是突出综合治理。统筹推进山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。深化“河湖长制”，总结提升智慧河长平台、企业河长等常态长效机制，加快水系连通及农村水系综合整治先行试点县建设，打造闽江正源治水管水护水样板。开展国土绿化行动，推行林长制，扩大禁柴改燃范围。支持国家级绿色矿山建设，推进矿山植被恢复和“青山挂白”治理，完成水土流失治理5.2万亩。三是发挥生态效益。做好“生态+”文章，发挥生态优势策划生成增收项目，进一步畅通“两山”转化通道，加快构建以生态产业化、产业生态化为主体的绿色发展体系，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。探索实施生态环境损害赔偿制度，积极争取碳排放权、排污权交易试点，扩大重点生态区位商品林赎买、碳汇交易范围，持续释放生态红利。 （七）聚力和谐稳定，提高社会建设水平一是完善社会保障。千方百计稳定和扩大就业，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加大社会救助力度，提高最低生活保障标准，完善特困人员供养制度，落实城市困难家庭精准帮扶“347”工作机制。推进全民参保计划，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，保障妇女儿童合法权益。二是深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。加强社会治安防控体系建设，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，确保社会和谐稳定。三是筑牢安全防线。完善和落实安全生产责任制，强化安全隐患分级分类管理，坚决防范和遏制重特大安全事故。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。提升食品安全治理能力，让人民群众吃得安全、健康、放心。此外，密切与工商联、无党派人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，强化退役军人事务管理。统筹抓好统计、档案、地方志、水文、气象等工作。全面加强政府自身建设 （一）打造担当政府。坚持把政治建设摆在首位，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 （二）打造服务政府。深化“放管服”改革，持续开展“六最”营商环境对标活动，大力推行“互联网+政务服务”,推进行政服务中心标准化建设和规范化运行，最大程度便利企业、群众办事。启动“八五”普法，把政府工作全面纳入法治化轨道，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督。 （三）打造创新政府。坚持把创新作为政府工作和全方位推动高质量发展超越的第一动力，解放思想、先行先试，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，用改革的思路、创新的办法解决问题、推动工作。大力推进政府职能转变，全面实行政府权责清单制度，激发创新活力。 （四）打造实干政府。大力践行“马上就办、真抓实干”精神，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，雷厉风行抓落实。健全完善一线考核、专项考核等机制，用好重大工作专项奖励、二级绩效、记功嘉奖等激励措施，完善容错纠错机制。 （五）打造廉洁政府。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展形式主义、官僚主义整治，改进督查检查方式，切实减轻基层工作负担。完善重点领域风险防控机制，强化政府采购、招投标、国有资产运营等关键环节监管，强化监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件特别是侵害群众利益的“微腐败”，营造风清气正的政务环境。各位代表，幸福都是奋斗出来的，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，同心同德，顽强奋斗，锐意进取，全方位推动建宁高质量发展超越，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

  2025-07-07

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