王辛庄镇招商引资

• 【鹤峰县招商】2019年鹤峰县政府工作报告

  在鹤峰县十八届人民代表大会第三次会议上常务副县长滕晓东(2019年1月12日)各位代表：现在，我受县人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在州委、州政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，团结带领全县各族人民苦干实干，攻坚克难，较好完成了各项目标任务。预计实现县域生产总值60亿元，增长5%;固定资产投资增长12%;财政总收入4.93亿元，与2017年持平;规模以上工业增加值增长3%;社会消费品零售总额增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现27506元、10997元，增长8.5%、9.5%。过去的一年，经济运行稳中向好，社会事业全面进步。 （一）脱贫攻坚成效更为显著。举全县之力，用非常之功，备脱贫大考。18名县领导坐镇九大战区，207个“尖刀班”1505名队员、5027名帮扶干部集结一线，统筹捆绑资金8.4亿元，冲刺脱贫攻坚。全面改善农村基础设施，新(改)建农村公路155公里、硬化706公里，205个行政村全部通水泥路，实现村村通客车，入户砂石路普及率达91%;农村饮水安全覆盖率达100%;彻底消除无电户，自然村(组)全部通动力电;实施农村危房改造3252户，农村住房安全保障问题全部解决;实现村村通光纤宽带、4G网络县域全覆盖。全面落实“五个一批”脱贫措施，新增特色农产品基地4.5万亩;易地扶贫搬迁7963户全部入住;兑现退耕还林和生态公益林补偿资金1654万元;发放教育扶贫资金1474.87万元，全县没有出现因学致贫返贫现象和适龄儿童因贫辍学现象;落实“985”医疗救助政策【1】，贫困人口住院综合报销比例达92.67%，有效解决了因病致贫返贫问题;农村低保4095户8089人、五保1196人实现应保尽保。全面对接社会扶贫，落实帮扶资金4.41亿元，实施项目123个。全县51个贫困村达到退出条件、2.2万户7.1万人达到脱贫标准，综合贫困发生率下降至0.23%，顺利通过省级预脱贫评估，“整县摘帽”目标可如期实现。 （二）项目投资拉动更显强劲。积极扩大投资，实施重点项目90个，一批影响鹤峰长远发展的重大基础设施和产业项目加快建设。“圆梦工程”宣鹤高速2019年可建成通车，宜来高速鹤峰东段前期工作全面完成，春节后正式开工建设;“生命工程”江坪河水电站大坝建设接近尾声，即将下闸蓄水;“希望工程”八峰药化成为全省隐形冠军“科技小巨人”企业，并荣获“恩施州清江质量奖”。南渡江特大桥建成通车，长友公司破产重整成功，恒海置业破产清算有序推进，湖北银行入驻鹤峰，淋溪河水电站项目顺利推进。大力实施招商引资“一号工程”，成功举办首届茶商大会，硒博会签约2.5亿元，实现招商引资到位资金41.2亿元。 （三）特色产业发展更有质效。坚持把产业作为经济发展第一支撑，产业集群不断壮大。*推进农业供给侧结构性改革，成功创建国家农产品质量安全县，顺利实现“三个率先”【2】。特色产业基地面积达161.5万亩，人均8.1亩，位居全省前列;茶叶“全域有机”卓有成效，成立浙江茶叶加工技术研究院鹤峰有机硒茶分院，有机茶基地认证(转换)达3.5万亩，1856亩基地获欧盟有机茶转换认证，荣获“2018年中国茶业百强县”称号。生态工业加快发展，鑫农公司跻身农业产业化国家重点龙头企业，19家企业被评为州级重点龙头企业;“一区五园”【3】规模企业达32家，产值16.74亿元。“三产融合”新业态蓬勃发展，成功入选“阿里巴巴农村淘宝兴农扶贫项目”，苏宁易购、京东电商平台开设鹤峰馆，电商交易额达5.5亿元;成功搭建旅游投融资平台，屏山景区具备试运营条件，“网红”效应凸显，全县旅游综合收入达10.8亿元。 （四）城乡基础设施更趋完善。投入10.03亿元，实施重点城镇建设项目26个，城镇化率达38.35%。全力推进棚户区改造，建成襄阳大道还建房，启动思源还建房、金凤路安置小区，完成县中心医院片区(一期)、走马镇棚改(一期)征收补偿工作。鸡公洞大桥、襄阳大道建成通车，老水厂迁建及芭蕉河取水口上移、九龙广场和中村大桥等重点项目有序推进。溇水河近期防洪治理工程全面完成。稳步推进城乡天然气全覆盖，容美、走马集镇铺设输气管网35.7公里。建成湖北省第一个“多表合一”全覆盖县，全省推广现场会在鹤成功召开。走马、五里集镇改造基本完成，铁炉、邬阳集镇改造有序推进。 （五）生态文明优势更加彰显。坚决打好污染防治攻坚战，中央、省州环保督察交办问题全部整改，环境质量持续改善。大力实施“加减乘除”四法，*开展“五大行动”【4】，全面实行“河(库)长制”“山长制”，强化源头防治和监管执法。扎实推进“四个三重大生态工程”，新(改)建厕所12199座;完成精准灭荒1132亩;太平污水处理厂基本建成，中营等8个乡镇污水处理厂扎实推进;太平垃圾中转站投入使用，10个乡镇垃圾中转站加紧建设。燕子镇荣获全州“美丽乡镇”称号，龙井村等10个村【5】被授予“省级生态村”，七里村等19个村【6】被命名为“湖北省绿色乡村”，东洲村被评为“湖北省美丽乡村示范村”，全县生态乡镇、生态村分别达100%、60%。国有走马林场入列全国森林康养基地试点建设单位。城区空气质量优良天数达351天，位居全省县市第一，荣登“全国十佳诗意休闲小城榜”。成功创建全国生态文明建设示范县，全州唯一且全省仅有3县市获此殊荣，这是全国县域含金量最高的“国字号”荣誉。 （六）社会民生保障更入人心。始终坚持以人民为中心，民生支出占公共预算支出82%以上。优先发展教育事业，实施全面改薄项目22个，思源学校建成开学，办学条件极大改善;义务教育均衡发展，中考位居全州第三;高考本科上线562人，再创历史新高;职业教育办学水平跻身全省前列。医改工作纵深推进，县中心医院通过二甲复审，县中医院业务综合楼开工建设，新建乡镇卫生院分院4个，“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室达标率实现100%，县域医共体建设助推“共享医疗”服务，在本县住院治疗病人比例上升至82%。加快推进“公益强县”建设，三大爱心工程【7】惠及全县。文化强县建设加快推进，新(改)建村级文化广场32个，围绕“天天有活动、月月有赛事”要求，广泛开展文化体育健身活动，成功举办县级以上赛事15场次;“万里茶道”纳入中蒙俄联合申遗项目;挖掘传承一批地方戏曲，柳子戏《打仓救主》被列为湖北省文艺精品创作扶持项目;融媒体改革走在省州前列，被纳入“国家县级融媒体中心试点县”;“最美”品牌持续唱响，4人荣获国家级荣誉【8】。新增就业3554人，城镇登记失业率控制在2.16%以内，城乡居民养老保险适龄人员参保率达100%。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，扫黑除恶专项斗争*开展，扎实推进平安鹤峰、法治鹤峰建设，荣获“湖北省安全生产红旗单位”，邬阳村获选“全国民主法治建设示范村”，“一感两度两率”位居全州前列。各位代表!全县政府系统坚持以党的建设为统领，*推进“两学一做”学习教育，扎实开展支部主题党日活动。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。自觉接受人大、政协监督，办理建议53件，提案58件，满意率达100%。大力推进“放管服”改革，营商环境不断改善。加快法治政府建设，完善政府法律顾问等制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。持续推进政务公开，扎紧织密制度笼子，强化审计监督，权力运行更加阳光透明。同时，其他各项工作不断加强。各位代表!成如容易却艰辛。以上成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是省、州各部门悉心指导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界倾力支持和全县各族人民团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持鹤峰发展的各位领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。我们既要看到经济总量不大、产业层次偏低、要素集聚不够等发展质效不高的问题，又要看到营商环境不优、开放程度不够等制约发展的短板，更要看到民生领域薄弱环节还不少，少数干部担当作为不够，工作作风、能力素质与新时代发展要求还存在较大差距的现实。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的重要之年。做好2019年的工作，我们既要善于应对经济环境复杂多变、发展空间约束加剧、实体经济困难增多的巨大挑战，又要准确把握国家政策叠加覆盖、改革开放红利持续**、转型发展步伐加快的重要战略机遇新内涵，奋力推动经济社会高质量发展。 总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求，严格把控“六稳”【9】基本面，以绿色崛起为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴为抓手，坚决打好“三大攻坚战”，为与全国全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。预期目标：县域生产总值增长7%;地方一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10.5%;规模以上工业增加值增长5%;招商引资到位资金增长20%;旅游综合收入增长20%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%;城镇化率提高2个百分点;安全生产、节能减排等控制在州定指标内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚全县之力，实现脱贫攻坚新跨越。始终把脱贫攻坚作为头等大事，巩固提升脱贫成效，迈出全面小康建设新步伐。聚焦目标保“摘帽”。围绕整体脱贫目标，按照“六个精准”要求，落实“五个一批”政策措施，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。坚持问题导向，持续开展“回头看”，全面整改各级巡察、检查评估反馈问题。对照“两不愁三保障”“一高于一接近”【10】“三率一度”标准，开展多维综合评定，确保主要指标全部达标。全面迎接贫困县退出省级专项评估检查，圆满实现“摘帽”目标。聚焦短板强弱项。瞄准8个深度贫困村【11】和特殊困难群体，确保高质量脱贫。突出抓好“四叶一畜”等产业培育，因地制宜建设产业基地和扶贫车间，探索产业扶贫新路径、新办法。大力开展就业援助、技能培训，促进群众稳定就业、持续增收。加强易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬得出、稳得住、能脱贫。完善水电路网等基础设施，加快“四大补短板”【12】工程建设，实施农村人居环境整治，提升公共服务水平。聚焦质效抓提升。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，稳定脱贫后续政策，健全贫困监测预警和动态管理机制。坚持“扶贫扶志扶智”相结合，不断激发内生动力，营造“愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫”的社会氛围。巩固提升教育、健康、生态、社会保障等扶贫成效，杜绝因贫失学，防止因病致贫。深度对接东西部扶贫协作、“616”对口帮扶、襄阳市定点帮扶和四县五乡镇高山片区综合扶贫开发，构建多方合力的大扶贫格局。 （二）筑发展之基，构建特色产业新体系。始终坚持“三量”【13】提升，加快转型升级，不断推动高质量发展。做实园区平台。持续加大园区基础设施建设，建成园区污水管网二期工程，谋划建设园区综合服务中心，推动涉企公共服务向园区聚集。大力扶持青翠源、田土王等重点企业发展壮大，积极支持长友公司退城进园、宇森木业转型升级，加快推进施福春硒食品加工、生物有机肥等项目尽早投产，清理处置僵尸企业。实施精准招商，力争引进大型投资项目1—2个。做强市场主体。出台支持民营经济发展实施意见，坚定不移发展壮大民营经济。抓紧抓实“四大”工程【14】，*实施“万企万亿”技改工程，扎实开展“千名干部进千企”“大众创业万众创新”等活动，确保全年新增规模企业3家，培育重点成长型工业企业10家，新增市场主体1500家。大力实施品牌带动战略，做响“恩施硒茶鹤峰茶”品牌，支持鑫农茶叶申报中国驰名商标;力争新增“三品一标”认证企业2家、产品5个。全力改善政务环境、金融环境、法治环境、信用环境，构建“亲”“清”政商关系，不断优化营商环境。做大产业集群。围绕打造全省硒食品产业大县目标，巩固提升国家农产品质量安全县成果，以茶叶“全域有机”为重点，新建及改造茶园1万亩，确保有机茶基地认证(转换)达7万亩;加快发展蔬菜、林果、畜牧等硒食品产业，发展烟叶4万亩、特色蔬菜基地8万亩、特色林果基地4.5万亩、中蜂3.8万群，力争硒食品产业产值突破50亿元。围绕创建全国知名道地药材种植基地目标，发展中药材产业基地2万亩，引进1家中药材精深加工企业;支持八峰药化上市，打造全省高科技示范企业，力争药业产业综合产值突破6亿元。围绕建成全省绿色能源大县目标，全力推进江坪河水电站蓄水发电，快速推进江坪河水电站500千伏上网线路工程;启动建设淋溪河水电站、走马风电项目和220千伏输变电工程，加快建设油坪110千伏输变电工程，大力实施农网改造升级第三批工程，力争清洁能源产值突破2.6亿元。围绕打造全国知名生态旅游目的地目标，编制完成全域旅游规划，做大做强旅游投融资平台，积极发展休闲旅游，加快建设55公里红色旅游公路，支持屏山创建4**景区，力争生态文化旅游业产值突破13亿元。 （三）建宜居之城，彰显美丽鹤峰新风貌。始终坚持规划引领，统筹推进城乡发展，建设美好家园。提升县城品质。建设快捷县城。打造以高速公路为主通道、国省干线为主骨架、农村公路为支脉的交通网络，全面建成宣鹤高速，开工建设宜来高速鹤峰东段，积极对接巴张高速、安恩张铁路;提档升级“1+9”循环路，加快建设G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段、S339邬阳至建始官店段;加快南潼线建设，完成江坪河移民公路路基工程;启动溇水河航道治理及港口工程。建设宜居县城。持续推进棚户区改造，加快建设思源还建房、金凤路安置小区;建成中村大桥、九龙广场、生资广场、麂子峡公园和1个县城天然气供气站;改造金凤路、老自来水公司至原政协道路;推进容阳公园、芭蕉河滨河公园和中心客运站建设，新(改)建停车场3个;启动老年活动中心、污水处理厂迁建等工程。建设文明县城。加快“智慧城管”建设，不断规范城市秩序，推动管理方式智慧化、监管模式网格化、文明创建常态化。打造特色小镇。坚持“一镇一品”发展理念，打造彰显个性、各具优势的特色乡镇。支持容美镇以屏山旅游资源深度开发为依托，打造民族风情小城。支持走马镇以经济发达镇行政管理体制改革为契机，建设国际慢生活小城。支持太平镇以工业园区为载体，打造电商小镇。支持燕子镇立足董家河生态资源优势，打造生态休闲小镇。支持五里乡依托红色文化资源，打造红色旅游小镇。支持下坪乡突出山水田园风光，打造特色康养小镇。支持邬阳乡大力发展全域有机，打造有机产业小镇。支持中营镇抢抓四县市五乡镇发展机遇，打造农旅观光小镇。支持铁炉白族乡展示民族风情，打造民俗体验小镇。不断完善中营、下坪集镇功能，全面完成铁炉、走马、五里、邬阳集镇改造升级。持续推进“六城”同创向乡村延伸，不断提高乡村精细化管理、人性化服务水平。实施乡村振兴。围绕乡村振兴战略20字总要求，加快编制乡村振兴战略规划。积极争取州级试点村，打造一批县级试点村，形成示范效应。大力实施“一乡一业、一村一品”，全面推动三产融合发展，积极争创全国特色农产品优势区。扎实推进“六改”【15】行动，全面改善基础设施，打造一批田园综合体，建设国家、省级生态村10个以上，争创省“四好农村公路”示范县。大力实施“三乡工程”，不断强化人才培训，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。健全乡村治理机制，树立崇德向善的社会风尚。 （四）扬生态之长，厚植绿色发展新优势。始终践行绿水青山就是金山银山的理念，筑牢生态屏障，树立生态文明建设标杆样板。全力推进生态大保护。严守五条红线【16】，加强环保执法。严格落实“山长制”和森林采伐限额制度，严禁秸秆焚烧，继续抓好220万亩生态公益林管护和36万亩天然林停伐保护工作。认真落实“河(库)长制”，实施最严格的水源地保护制度，大力推进“百吨千人”供水工程水源保护区划定工作。扎实开展城乡建设用地增减挂钩工作，全面落实耕地“占补平衡”，建设高标准农田2.78万亩。全力推进生态大治理。坚决打赢污染防治攻坚战，统筹推进“五大行动”，集中力量打好长江大保护十大标志性战役，巩固提升中央、省州环保督察交办问题整改销号成果，全面完成全国第二次污染源普查。大力实施“四个三重大生态工程”，持续推进厕所“四个一批”【17】工程，新(改)建厕所14494座;建成8个乡镇污水处理厂，实现全县生活污水处理全覆盖;加快走马垃圾处理厂建设，建成10个乡镇垃圾中转站，乡镇生活垃圾无害化处理率达80%以上。确保全年空气质量优良天数达350天以上。全力推进生态大建设。持续建设“六大生态走廊”，大力实施退耕还林、非煤矿山生态恢复工程，完成人工造林2万亩、封山育林2万亩、森林抚育4000亩、精准灭荒2560亩，建成珍稀植物园，力争森林覆盖率达76%以上。开展全民绿化行动，发展绿色交通，倡导低碳生活，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，创建一批节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。 （五）攻改革之坚，蓄积跨越赶超新动能。始终坚定改革开放的决心和信心，继续把改革开放推向前进，赢得发展“加速度”。深化改革添活力。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。推进“放管服”和“一网一门一次”【18】改革，最大限度便民利企。加快农村集体产权制度改革，持续推进农村土地“三权”分置，建设农村综合产权交易中心。推动政府机构改革，处理好改革发展稳定的关系。加快财税体制改革，培植新的税收增长点，完善综合治税机制;着力壮大主体财源，优化财政收支结构。深化金融改革，加强政银企合作，着力破解融资难，新增2家企业登陆“新四板”。扩大开放挖潜力。持续推进“项目建设年”活动，以“一三五”机制【19】为抓手，实施重点项目74个，推进重点项目39个，储备重点项目62个。大力推进产业链招商、以商招商、精准招商，力争签约项目10个，协议投资30亿元。建立招商与安商协同机制，提高注册率、开工率、投产率，实现到位资金49亿元。依托硒博会等交流合作平台，加大自营出口力度，提升对外开放水平。办好茶商大会，不断提高“鹤峰茶”影响力。创新驱动增动力。创新提升电子商务鹤峰模式，做强做优“土家购”等电商平台，确保电商交易额突破6亿元。积极开展高新技术企业认定申报工作，培育1—2家高新技术企业，支持八峰药化创建省级企业技术中心。加强知识产权保护，健全产学研机制，支持浙江茶叶加工技术研究院鹤峰有机硒茶分院加大技术研发，实现科技成果转化，完成技术合同成交额6000万元以上。强化人才支撑，完善人才激励机制，实施人才引进计划，吸引更多优秀人才服务鹤峰。 （六）固民生之本，凝聚共建共享新合力。始终坚持保障和改善民生，大力增进民生福祉，提升人民获得感、幸福感、安全感。加快文化强县建设。实施核心价值引领工程，加大公民道德建设，持续唱响“最美”品牌。实施特色文化挖掘工程，加快打造红色文化名人品牌，讲好民族英雄故事，建设红色文化胜地，传承推广民俗戏曲歌舞，推进“万里茶道”申遗工作。实施文化产业壮大工程，策划实施一批文化产业项目，积极支持文化企业发展，不断扩大文化消费。实施公共文化共享工程，加快推进公共文化设施和乡镇、村(社区)综合文化服务中心建设，新(改)建一批村级群众文化活动广场，丰富文化活动，确保“天天有活动、月月有赛事”。实施人才队伍培育工程，加快培养乡土文化能人，支持优秀文艺作品到全国巡演巡展。实施文化改革创新工程，*推进融媒体改革，加快国家县级融媒体中心试点县建设，力争“全州保第 一、全省争先进、全国创品牌”。提高社会保障水平。财政支出重点向民生倾斜，确保民生支出占公共财政预算支出80%以上。城镇新增就业3100人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民基本医疗保险参保率达100%，工伤、失业保险实现应保尽保。健全社会救助信息共享平台，加强优抚工作，深化救助服务，强化兜底保障。完善城乡养老和社区服务体系，推动殡葬体制改革。抓好灾害救助，提升防灾减灾救灾能力。完善社会治理体系。持续打好防范化解重大风险攻坚战，完善重大社会风险、金融风险、政府债务风险责任制。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快雪亮工程建设，健全立体化社会治安防控体系，加强平安鹤峰、法治鹤峰建设;创新基层治理，推动“一统三治六体系”【20】全面落实落地，巩固信访制度改革成果，确保治安环境全州最好、法治环境全州最优。实施最严格的食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。树牢红线意识、底线思维，确保安全生产形势持续平稳。健全综合应急救援体系，切实提高突发公共事件应急处置能力。推进社会事业发展。大力推进城乡义务教育一体化，积极创建义务教育优质均衡县;狠抓师德师风建设，加快发展学前教育，深化中、高考改革和职业教育产教融合，全面提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，加大医共体建设力度，加快急救中心和中医院建设，不断提高医疗服务水平。巩固计生服务成果，保持人口均衡发展。持续提升4G服务能力，新增800M基站30个，加快5G规划布局。大力争创全国民族团结进步示范县。全面推进第四次全国经济普查。提高退役军人保障水平，让军人成为全社会尊崇的职业。同时，做好双拥、军民融合、国防动员等工作，支持工商联、总工会、共青团、妇女儿童、老干部、科协等工作实现新发展。 三、强化政府系统党的建设和自身建设民之所望，政之所向。我们要始终不忘初心，牢记使命，不断提高政府治理能力和服务水平，奋力开创工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程全领域。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实全面从严治党主体责任，坚决守住意识形态阵地。认真落实党中央国务院和上级党委政府决策部署，坚决服从县委集中统一领导，确保政令畅通、令行禁止。 （二）一以贯之重法治。提升依法行政水平，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。继续实行政府法律顾问等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进重大事项、重要文稿合法性审查审核机制全覆盖。加强公职人员法制教育，强化尊法学法守法用法意识。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，主动听取人大代表、政协委员意见和建议，推进科学决策、民主决策、依法决策。 （三）务实重行抓落实。大兴学习、调研之风，大力弘扬“工匠”精神。自觉践行“一线工作法”，切实把抓改革、谋转型、促发展任务落到实处。贯彻落实“三个区**来”，健全问责处罚、容错纠错制度，向懒政怠政者开刀，为担当者担当。建立大调研、大督查、大落实工作机制，大力提倡“马上就办、办就办好”，全面推行工作“五单”【21】管理，以“钉钉子回脚”精神，确保重点工作定一件、干一件、成一件，以我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。 （四）清正廉洁树形象。*推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”。加强财政资金支出、国有资产监管、公共资源交易等制度建设，强化关键环节监督。全力支持纪委监委工作，综合运用审计监督等手段，以“零容忍”态度，坚决依纪依法依规查处各类腐败问题和违纪违法问题。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，加强“三公”经费管理，把有限的财力用于发展经济、保障民生。各位代表!幸福是奋斗出来的，梦想和事业绝不会辜负奋斗者的汗水!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，不忘初心、砥砺奋进，共同谱写“三个先进县”“五个鹤峰”的崭新篇章，以更加优异成绩向祖国70周年华诞献礼!报告相关注释：【1】“985”医疗救助政策：农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%，大病、门诊重症慢性病(简称慢性病)门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。【2】三个率先：在全州率先初步建成农产品质量安全追溯体系，在全省率先建成县乡茶叶、蔬菜农残速测信息监管平台，在全国率先建成身份证实名购买农药信息监管平台。【3】一区五园：鹤峰经济开发区，八峰氨基酸产业园、太平工业园、走马茶谷观光产业园、燕子健康旅游产业园、中营蔬菜加工产业园。【4】五大行动：山更青、水更绿、土更净、天更蓝、城乡更美行动。【5】龙井村等10个村：容美镇龙井村，太平镇三岔口村，铁炉白族乡唐家村，邬阳乡云雾村，五里乡潼泉村，燕子镇东乡村、咸盈村、下油坪村，走马镇北镇、杨坪村。【6】七里村等19个村：铁炉白族乡七里村、泉峪村，走马镇柘坪村、杜家村，五里乡青山村，燕子镇大岩村、三溪村，邬阳乡石龙寨村、湾潭河村，下坪乡胜利村、石堡村、留驾村、二等岩村，中营镇白水沟村、梅果湾村、三家台村、长湾村、中营村，容美镇大坪村。【7】三大爱心工程：9.9公益日募捐、免费两餐、儿童大病医保。【8】4人荣获国家级荣誉：许群群荣获“全国三八红旗手”荣誉称号;周吉然荣获“乡村振兴带头人”荣誉称号;卢自德荣登“中国好人”榜;罗才胜入围全国模范司法所长。【9】六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 【10】一高于一接近：人均农村可支配收入增幅高于全国平均水平，基本公共服务领域指标接近全国平均水平。【11】8个深度贫困村：走马镇芭蕉村，五里乡湄坪村，燕子镇三溪村，邬阳乡**村，中营镇柳家村，太平镇祝家台村，容美镇七峰村、麻旺村。【12】四大补短板：高标准农田、水利补短板、农村公路及公路安防设施工程、乡镇生活污水处理工程。【13】三量：含金量、含新量、含绿量。【14】“四大”工程：市场主体倍增、企业“小进规”成长、千万元税收企业培育、产值过亿企业壮大。【15】六改：改房、改厕、改路、改医、改电、改讯。【16】五条红线：生态保护红线、资源利用上线、永久基本农田、城镇开发界线、环境质量底线。【17】四个一批：新建一批、改造一批、提升一批、开放一批。【18】一网一门一次：一网全覆盖、只进一扇门、一次办好。【19】一三五机制：实施一批重大项目，健全党政主要领导领办督办重大项目、“四大家”领导包联重点项目、专班服务推进重大项目机制，完善重大项目决策咨询、重点项目绿色通道容缺预审、重点项目前期工作经费管理、重大项目库滚动管理、重点项目建设督查通报制度。【20】一统三治六体系：以党建为统领，坚持法治、德治、自治融合，治安防控体系、矛盾化解体系、民生保障体系、公共安全体系、科技支撑体系、组织保障体系。【21】五单：年初清单计划、每月清单安排、临时清单交办、落实清单督办、问责清单查办。

  2025-07-08

• 【奉新县招商】2019年奉新县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月5日在奉新县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长李国兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，牢固树立新发展理念，主动适应新常态，积极培育新动能，经济社会实现平稳健康发展。完成生产总值164.8亿元，增长8.4%;财政总收入25.98亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额45.8亿元，增长11.6%;500万元以上固定资产投资增长11.8%;规模以上工业增加值增长7.7%;外贸出口1.86亿美元，增长26.2%;园区主营业务收入增长4.44%;城镇居民人均可支配收入32428元，增长7.95%;农村居民人均可支配收入16642元，增长8.27%;节能减排完成省市下达的计划任务。三次产业比调整为11.6：46.6：41.8，产业结构进一步优化，连续五年被省委、省政府评为“科学发展综合考核评价先进县”。 这一年，我们紧盯项目抓推进，发展基础更加坚实。始终坚持投资拉动、项目带动，增添经济社会发展后劲。招商引资取得实效。组织猕猴桃产业招商推介会、奉新(常熟、虎门)纺织服装产业招商推介会及跨区产业合作招商等系列活动，全年签约项目35个，其中10亿元以上项目3个，累计签约资金76.74亿元。实际引进内资75亿元，实际利用外资8802万美元。争取上级各类补助资金16.94亿元。项目建设强力推进。实施“龙虎奖”“蜗牛奖”评比办法，进一步传导压力、形成合力。顺利推进纳入省市调度项目和县“1213”及重点工程建设。投资68亿元的奉新抽水蓄能电站进入可研阶段。同和药业二期、陈氏科技等项目顺利实施。S519合港至上富二级公路改造竣工，九百旅游公路全线贯通。要素平台日趋完善。工业园南区、黄溪新区基础设施加快推进。天工创业园标准厂房主体封顶。盘活闲置用地11宗、消化闲置未用土地项目39个，面积达2223亩。修订《奉新县政府投资项目管理暂行办法》，强化可行性评估和设计审查，节约项目资金1.35亿元。奉新县融资担保有限公司正式营业。“信用农户、信用个体、信用企业”评价体系逐步完善，发放各类信用贷款5.8亿元。银行贷存比达75.77%，金融对经济发展支撑能力进一步提高。 这一年，我们围绕产业促升级，经济实力稳步增强。始终把产业发展作为经济工作的重中之重，不断优化产业结构，提升产业层次，推进提档升级。工业发展态势良好。规上工业企业新增18家、达111家，在建工业项目50个、总投资147亿元。新能源新材料产业加快集聚，投资超10亿元的璞泰来新材料产业园扎实推进，云威新材料、飞宇新能源和紫宸科技扩产项目投产运行。纺织服装产业影响力进一步扩大，获评“省级新型工业化产业基地”，园区成为中国纺织服装产业园区联盟发起单位，获评“中国创新创业示范基地”，连续三年被评为全省“两率一度”考核优秀工业园区。特色农业做优做强。成功举办“2018中国·奉新首届猕猴桃节”。猕猴桃种植面积7.5万亩，总产5.6万吨，综合产值超6亿元，获批“国家地理标志证明商标”。严格落实“粮食安全行政首长责任制”，成功争取全省稻米区域公用品牌建设项目，入选“中国好粮油”行动计划示范县，获上级补助资金1亿余元。全面打好非洲猪瘟防控保卫战。完成4.68万亩高标准农田建设，获评全省绩效考核先进单位。启动干洲、会埠、罗市、甘坊防洪工程和赤田镇赤田港除险加固工程，加快提升水利防洪灌溉能力。健康产业有序推进。完成《奉新县生态+大健康产业实施规划》和《奉新县全域旅游发展总体规划》编制。启动“食品安全示范城市”创建工作，加强农产品质量安全监管。绿色有机农产品新增5个、达60个，基地面积新增4万亩、达34.14万亩。仰山香坪湖旅游度假区、农牧渔世纪悠然生态养老度假村开工建设。赤岸镇敬老院投入使用。组织近万人参与气排球、篮球、自行车骑游等全民健身活动，居民健康意识和健身热情明显增强。 这一年，我们统筹城乡优生态，人居环境持续改善。始终将生态文明建设贯穿于城乡发展进程，着力改善环境面貌，展现良好形象。城市品位不断提升。完成城南、城北片区控制性详规，推进滨河西路、潦河路向东延伸段等道路建设，完成龙山大道南延伸段、校前大道、崇贤大道建设及天工大道、园区二路、园区五路“白改黑”工程，城区路网更加便捷完善。坚持“减量、增绿、整容、留白”目标，对2610户、30.95万平方米危旧房进行棚户区改造。文体艺术中心、城市综合体、城东农贸市场动工建设，城南农贸市场、上富农贸市场投入使用。纵深推进城乡环境综合整治。深入实施城市规划区内违法建设专项治理。全面推进城区清扫保洁及开放式小区硬化、绿化、保洁工作，环境面貌得到改善。乡村振兴扎实推进。深化农村房地一体确权登记发证工作，完成163个新农村建设点“七改三网”工作，8730户、30710人的居住环境得到显著提升。完成农村危桥改造17座，通组公路145.3公里，实现全县25户以上自然村全部通水泥路。按照“串点、连线、成片”规划，重点打造奉新--澡溪秀美乡村示范线，建设样板村2个，创建美丽示范农户庭院1000余户，入选“全省开展乡村森林公园试点建设县”。生态建设成效显著。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改工作，全年投入环保方面资金4.2亿元，增长114%。加强大气污染防治，开展蓝天保卫战，实施秸秆禁烧还田、城区烟花爆竹禁燃禁放等工作，淘汰报废锅炉52台，新增集中供汽管网3公里。全面开展流域生态综合治理，坚决消灭劣V类水，打造河长制“升级版”，“河长制”工作考核列全省第七。积极创建生态现代工业园区，推进园区污水处理厂提标改造，完成雨污分流管网建设。依法关闭生猪养殖场187个，拆除栏舍面积8.28万平方米。加强土壤污染治理，启动生活垃圾分类试点和垃圾焚烧发电项目，推进城乡环卫一体化工作，依法拆除粘土砖瓦(窑)厂31家。大力开展生态示范创建工作，全面推行“林长制”“路长制”，获评“全国生态魅力名县”“省级生态县”。 这一年，我们深化改革勇创新，发展活力竞相迸发。始终把改革创新作为推动发展的“关键一招”，着力在重点领域、关键环节进行突破，增强引擎动力。改革事业不断深化。探索创新经营性国有资产配置方式，成立发展投资集团。顺利推进农村宅基地改革试点，退出宅基地1957宗，面积23.5万平方米。启动事业单位公务用车制度改革。平稳推进绿色殡葬改革，建设城乡公益性公墓(骨灰堂)143个。创新能力持续增强。高新技术企业新增12家、达36家，园区顺利通过省级高新技术产业园区专家评审。冠亿研磨被认定为国家级国际科技合作基地，金环颜料获批省级工程技术研究中心。赣锋锂业产品技术及应用项目荣获江西省科学进步三等奖。服务水平得到提高。持续推进“放管服”改革，全县“一次办好、一次不跑”事项占比81%，行政许可项目精简率达43%，林业产权和新型墙体经营权在全市率先实现网上竞价拍卖。成立全市第一个县级房地产综合服务大厅，业务审批时间节省57%以上。建立县12345政府服务热线中心，解决群众关心、关注问题。启动错时延时预约服务，保障群众周末、节假日办事需求。持续开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负11.81亿元。出台22条上市扶持办法，实行32条扶商优惠政策，坚持县领导挂点帮扶企业和重大项目调度机制，帮助企业解决用地、融资等一批重大困难问题。 这一年，我们聚焦民生强保障，幸福指数不断攀升。始终把增进民生福祉作为发展目的，大力推进民生工程，提升人民群众获得感和满意度。脱贫攻坚再添实绩。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，投入资金2.7亿元，派驻帮扶干部1964人，实施“十大扶贫工程”，实现373户、1011名贫困人口脱贫，2个省级贫困村摘帽退出，农村贫困发生率下降至0.67%。全面启动城镇扶贫工作，顺利完成城镇贫困对象精准识别和信息采集。民生事业繁荣进步。不断提升保障能力。全县用于社保、医疗、教育等方面的民生支出29.3亿元，占总支出的84.4%。厚植教育发展基础。建成全省第一所社区干部教育培训中心。严格城区划片招生制度，开工建设奉新四中和奉新六小，投入3500多万元改善农村办学条件，被国家教育部督导委员会认定为全省首批“责任督学挂牌督导创新县”。提高卫生服务水平。县人民医院医技大楼动工建设，妇幼保健院住院大楼即将完工，中医院国医堂投入使用，县人民医院和上富中心卫生院医共体正式运行。丰富繁荣文化事业。以支月英事迹为题材的电影《一生只为一事来》完成拍摄。新建村级文化服务中心86个。新增省级文物保护单位9处。成功举办《中国古代科学家及著作》宋应星纪念邮票首发式。社会保持和谐稳定。成立12个安全生产专业委员会，扎实开展八大专项整治行动，全县安全生产保持平稳态势。严厉打击无理缠访、闹访行为，扎实推进农村“法律明白人”培养工程，信访秩序稳定好转，“老娘舅”化解矛盾纠纷做法得到上级肯定。全面构建立体防控网络，重拳整治治安乱点，大力推进扫黑除恶专项斗争，已立黑社会性质案件1起，打掉恶势力犯罪集团、团伙5个，公众安全感列全省第 四、全市第一。各位代表，过去的一年，我们全面落实中央、省市决策部署，大力开展“五型”政府建设，积极回应全县人民期盼，强力推动法治政府建设，认真接受人大、政协和社会各方面监督，承办人大代表建议和政协委员提案134件，满意和基本满意率99%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息8342条。严格落实“一岗双责”，强化审计监督，“三公”经费支出下降5.25%。与此同时，残联、老龄、史志、通信、石油、烟草、保险、民族宗教、妇女儿童、外事侨务和武警、消防、国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役建设等各项事业均取得新的成绩，共同推动了政府工作的整体进步。各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩的取得，源于县委的坚强领导、源于干部的担当实干、源于社会各界的鼎力支持，是全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持奉新发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：主导产业大项目不多、集群效应不强;全面小康存在短板、社会事业还有欠账;安全生产、环境保护、信访稳定压力仍然较大;少数干部作风不实，不敢担当、不愿担当现象依然存在，等等。问题所在就是施政所向，我们将以高度的责任感和紧迫感，积极应对、科学谋划、精准施策，不断加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划目标的关键之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委“二十四字”工作方针和市委“产业兴市、工业强市”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，深入推进“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“1213工程加快决战年”活动，完善举措，转变作风，提高效能，又好又快地推进各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长9.1%;工业园区主营业务收入增长15.3%;500万元以上固定资产投资增长9.3%;实际利用外资增长8%;外贸出口增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。各位代表，善谋者行远，实干者乃成，奉新广大干部群众始终有着能吃苦、乐奉献的优良传统，有着敢担当、求突破的拼搏劲头，有着思赶超、盼进位的强烈愿望。达成2019年的工作目标，实现高质量跨越式发展，需要我们主动适应经济新常态、发挥发展新优势、满足人民新要求，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持改革创新、扩大开放，奋力增强县域发展活力坚定改革开放的决心和信心，主动将工作置于全省乃至全国范围内去考量比较，积极主动融入大南昌都市圈，破除困难瓶颈，抢抓发展机遇，凝聚奉新合力。1.加大改革推进力度。深入推进“放管服”改革，大力实施“一门服务、一窗受理、一次办好”改革，压缩企业开办时间至4个工作日，建设项目审批时间至50个工作日，不动产登记时间至5个工作日。加强事中事后监管，严格落实错时延时预约服务，全力打造公平公正的市场环境和政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。积极主动对接上级行政权力精简工作，着力解决创新“堵点”，创业“痛点”及企业生产、群众生活“难点”，同步提升简政放权的力度和效益。落实省、市开发区改革创新工作要求，推进园区体制机制改革，激发自主创新动能，集中精力抓好经济管理和投资服务。2.突出科技创新引领。加大人才引进和培养力度，对接省级“百千万人才工程”和省“双千”计划，动工建设人才公寓，落实高层次人才引进政策，强化对创新人才和团队的支持力度，推进“产学研用”合作，为产业发展提供智力支撑。深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划，全面推进产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，加速动能转换，提升市场竞争力，力争全年研究开发费用突破3亿元，高新技术企业达40家，获评省级高新技术产业园区。3.提升对外开放水平。围绕省委提出的大南昌都市圈、赣西区域中心城市和市委提出的个性彰显、活力十足县域经济板块发展要求，加强开放合作，打造区域开放高地。坚持“活动搭台、经贸唱戏”，大力开展“三请三回”活动，组织开展主导产业专场招商推介会，不断完善“奉商大会”“回乡恳谈会”等政商沟通方式。强力推动天工创业园和宝泽创意产业园一期标准厂房招商入驻工作。紧扣产业发展需求，立足资源禀赋，重点与行业龙头企业、产业延伸企业、科技创新企业和知名民营企业进行精准对接，主动深入长三角、粤港澳大湾区开展招商引资工作，力争全年引进1亿元以上项目18个、20亿元以上项目1个。支持优势企业瞄准国际市场，借梯登高、借船出海，实现企业转型升级、快速发展。 （二）坚持做强实体、做大产业，着力优化经济发展结构注重产业发展,夯实基层基础,做大做强实体经济。1.突出工业主导。推进产业基金实质性运作，花大力气建设好工业园区，发展主导产业、培育龙头企业，打造特色工业产业园区。按照集群式项目“满园扩园”和“两型三化”管理要求开展提档行动，强化“亩产论英雄”导向机制，提高园区土地利用效率。完成黄溪新区、推进工业园南区基础设施建设，完善“一园两区”格局。力争全年新开工项目30个，新投产项目15个，新增规上工业企业20家。聚焦新能源新材料、电子信息等领域,大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，加快推进璞泰来新材料产业园、同和药业二期等项目建设，着力引进正极材料、隔膜、锂电池等项目，不断提升新能源新材料产业集聚水平。进一步做大做强纺织服装产业，着眼产业升级改造，围绕产业延伸配套服务，重点引进再生纤维、针织面料、服装家纺项目，补强“原料-纺纱-织布-印染-制衣”产业链，做优园区纺织服装产业联盟发起单位平台，形成鸟群效应。2.聚焦特色农业。用好700万元财政专项资金，增强猕猴桃产业政策扶持和品牌宣传力度。继续完善“万亩生态猕猴桃产业园”配套设施建设，积极筹办第二届猕猴桃节，大力招引猕猴桃酒、饮料等精深加工项目，促进一二三产业融合发展。以实施稻米区域公用品牌和“中国好粮油”行动计划示范县项目建设为抓手，新建大米生产线和全景展示智控中心，成立“奉新大米”研发中心，实行统一设计、包装和宣传，重点扶持在北京等一线城市开展营销活动，重振“奉新大米”品牌。加快高标准农田建设，大力推动农业机械化进程，继续推进“国家有机产品认证示范区”创建工作，力争绿色有机农产品基地面积达37万亩。鼓励发展中药材、有机蔬菜、水产养殖等特色产业。推进电子商务进农村工程，为农民打通线上销售新渠道。3.紧盯健康产业。紧紧围绕《奉新县生态+大健康产业实施规划》和《奉新县全域旅游发展总体规划》布局，继续推进“食品安全示范城市”创建工作，严把从农田到餐桌的每一道防线，提高食品安全保障能力。加快香坪湖旅游度假区及天工开物农旅小镇等项目建设。大力推进百丈禅修小镇和澡溪温泉生态小镇建设，组建乡村旅游协会，加强民宿从业人员培训，推动全域旅游快速发展。继续筹划举办各类运动、休闲、趣味比赛，持续掀起全民健身热潮。加快会埠、罗市、上富、石溪敬老院建设，加大“公建民营”探索力度，力促县老年公寓、福利院和老年康复大楼等项目实行社会养老服务合作新模式。大力发展一批温泉促健康、禅茶品人生、医养助安康、竹海清肺尘等健康产业项目，突出旅游+农业、旅游+文化、旅游+体育深度融合，着力打造大南昌都市圈的生态休闲主题后花园。 （三）坚持完善功能、建管并重，细致勾勒美丽城乡发展画卷聚焦城乡发展瓶颈，出实招、办实事，加快完善城乡发展一体化格局。1.提升城市功能。紧紧围绕“一年有变化，两年有提升，三年站前列”目标，大力开展城市功能与品质提升三年行动。加快推进县城总体规划修编，完成城东新区、天工大道等重点地段城市设计。扎实推进环城北路、环城南路、狮山东大道、潦河路向东延伸段建设，主动对接武宁经奉新、樟树至兴国高速公路前期工作，启动长乐大道、九天阁路、应星大道延伸段、龙山北大道等10条道路建设，争取完成滨河西路、富阳路、冯川西路、龙山南大道建设，持续完善城区路网格局。科学规划棚改腾空用地，继续推动新一轮危旧房棚改征迁工作，加快安置房建设步伐，拓宽老城区发展空间。完成城北农贸市场升级改造和城东农贸市场建设。启动城镇及黄溪新区污水处理厂搬迁扩容工作，高标准抓好世行贷款项目--城市污水管网改造建设，加快推进城市综合体、五星级酒店、天工商贸物流城项目建设，完成华林广场地下人防工程。严格落实城区新建工程地下空间开发利用和人民防空要求。大力实施城区绿化景观改造提升工程，启动天工大道、滨河西路等6个绿化提升工程及文峰公园、应星公园建设，完成一批公厕建设，不断完善城市功能，提升城市品位。2.打造魅力乡村。按照“因地制宜、凸显特色”的要求，发挥区域要素禀赋和比较优势，推进提升集镇功能与品质项目建设，逐步完善乡镇基础设施和公共服务设施，下大力气整治集镇环境。按照秀美乡村“1+10”要求，大力推进农村宅基地管理改革、村容村貌提升等工作，建立长效管理机制。建设若干个秀美乡村样板点，培育一批美丽示范农户庭院，全面铺开通往乡镇以上主干道及九百公路沿线立面形象改善工程。启动冯田至宋埠、赤岸至会埠等5条县道提升改造和16座农村危桥改造，全力推进公路“路长制”和“四好农村路”建设，不断优化乡村路网结构。继续推进绿色殡葬改革，加大“三沿六区”散埋乱葬专项整治力度，引导人民群众文明节俭办丧，确保遗体火化率100%。扎实推进农村集体资产清产核资工作，加快农村集体产权股份合作制改革，重点发展一批符合农村实际、饱含乡土气息、农民喜闻乐见的农业产业，稳步提升村级集体经济。3.推进精细管理。对照全国文明城市创建标准，以网格化管理为依托，以深化社区治理为重点，全面实施治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新八大行动，整治乱搭乱建、未批先建、少批多建现象，着力展现“宜居、宜业、宜游”城市品质。深入推进城乡环境综合整治，建立“标准化、专业化、常态化”管理运行模式，配套完善城乡环卫基础设施，引进发展专业化保洁队伍，实现各类垃圾及废弃物资源化利用、无害化处理，打造美丽城乡新常态。大力开展“县级劳模”“最美工匠”评选活动，扩大园区文体协会及“职工之家”辐射带动力。深入开展“文明村镇”创建活动，充分发挥“新乡贤”、新农村建设理事会和新农村建设促进会作用，强化农民责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识，健全乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风以及淳朴民风。 （四）坚持保护生态、治理环境，持续巩固绿色发展优势以国家生态文明建设示范县创建工作为抓手，牢守生态保护红线，满足人民日益增长的优美生态环境需要。1.践行绿色发展理念。不断强化全民环保意识，营造全民重视、参与、践行环境保护的浓厚氛围。着力推进生态现代工业园区、生态猕猴桃产业园等一批特色、亮点工程建设，全力争创国家生态文明建设示范县。严格履行节能减排责任，抓好重点企业节能降耗和燃煤锅炉淘汰改造，实施清洁能源替代工程。加强国土执法动态巡查。严厉打击非法采矿采砂行为。推行发展新型墙体材料。加大生态保护和修复力度，推进矿山复绿、封山育林、流域补偿等工作，确保全县森林覆盖率保持稳定，湿地保护区面积进一步扩大。严格实行“林长制”，推进重点区域森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”四化建设，积极创建国家森林城市。2.提升生态环境质量。大力开展“净空、净水、净土”三大行动，加强污染源整治工作，稳步推进中央、省环保督察反馈问题整改，严厉打击影响发展和损害群众环境权益的突出问题。实施净空行动计划，着力推进重点工业企业大气污染源治理，开展秸秆禁烧、餐饮油烟整治、建筑工地扬尘整治等工作，坚决打赢蓝天保卫战。实施净水行动计划，开展畜禽养殖污染专项整治行动，全面推进禁养区内规模以下生猪养殖场关闭拆除工作，扎实推进生猪屠宰场搬迁和水库退养等工作。完成园区污水处理厂提标改造，确保七月份以后出水水质稳定达到城镇污水一级A排放标准。实施净土行动计划，开展重金属污染防治专项行动，加快推进垃圾焚烧发电项目建设，落实垃圾分类和无害化处理。3.强化环保能力建设。严格落实《奉新县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》和党政领导干部自然资源资产离任审计要求，筑牢生态防线，形成全方位、全过程环境监管体系。在工业园区设立环保站，推进人、财、物等资源向基层下沉，提升发现和解决环保问题的能力。不断完善环保基础设施建设，加强企业在线监控系统管理，公示重点行业企业实时排放指标，坚决打击偷排漏排等违法行为。八月份前在南潦河新增4个水质自动监测站，提高污染源追溯倒查能力。稳妥推进政府购买社会服务，完善环保监管整改闭环系统，落实乡镇生态环境保护职责，增强环保属地执法能力，形成齐抓共管的大环保工作格局。 （五）坚持改善民生、补齐短板，共创共享改革发展成果对照全面建成小康社会统计监测指标体系，突出抓重点、补短板、强弱项、防风险，保障人民群众有更多的获得感。1.纵深推进脱贫攻坚。进一步细化完善产业、就业、健康、教育、社会保障等“十大扶贫工程”措施，深化结对帮扶干部作风建设，帮助贫困户发展种植业、养殖业、电子商务和乡村旅游业等当地特色高效产业，切实提高帮扶精准度和实效性，增强贫困群众自我造血能力，确保全年实现1000余名贫困对象脱贫。扎实推进城镇扶贫工作，按照“兜底线、织密网、建机制”要求，保障城镇困难群众基本生活。多渠道、多途径压实帮扶责任，鼓励引导社会各界通过多种形式了解、关心、支持、参与脱贫攻坚事业，汇聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。2.优化公共服务供给。加大社会保障力度。扎实推进社保征管职能平稳有序划转，提高养老、医疗、低保、社会救助等工作服务水平。坚持扩大就业与稳定就业并重，开展2000余人次职业培训，着力解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。加快城乡供水一体化工程建设。做好抽水蓄能电站专题报告及移民安置等工作。深入开展“双拥”创建活动，促进军民融合深度发展。大力推进政企合作PPP等市场化运作模式，解决人民群众日益增长的公共基础设施需求。办好人民满意的教育。启动奉新示范幼儿园新校区建设，完成奉新四中、奉新六小主体工程，加强农村薄弱学校改造。提升公共卫生服务能力。在上富启动建设一所较高等级综合性医院。完成县人民医院医技大楼建设。大力发展文化事业，完成文体艺术中心主体工程建设，推进全县村级文化服务中心建设全覆盖，让人民群众享受文化建设的丰硕成果。3.维护社会和谐稳定。充分发挥应急资源整合成效，强化安全生产督促检查和企业主体责任落实，提升应急管理处置能力，提高应急救援救护水平，全面夯实安全工作基础。继续推进法治奉新、法治政府、法治社会一体化建设，推进“法律明白人”培养工程，提高法律服务在化解信访纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。畅通群众诉求渠道，完善县12345政府服务热线平台建设，及时解决人民群众关心关注的热点难点问题。排查化解各类矛盾纠纷，抓好房地产、金融领域风险防范工作，深化“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设紧扣“五型”政府建设目标，不断提升政府理解力、执行力、操作力和创造力，推动中央、省市各项决策部署在奉新落地生根、开花结果。1.铸牢忠诚之魂。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不断增强工作的政治性、原则性和自觉性，把对党和人民事业的绝对忠诚，铸入全县政府系统及其工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。2.坚持创新驱动。始终把创新当作解决发展难题的“一剂良方”，当作不断提升新时代政府执政能力的重要保障。激励广大干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，不断优化新时代政府治理体系。大力推进“大众创业、万众创新”工作，精心搭建创新平台，广泛深入招才引智，积极推进新旧动能转换，全面释放县域创新潜能和创业活力。3.强化责任担当。坚持求真务实,善始善终、善作善成，培育“狮子型”干部，锻造“狮子本领”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实好中央、省市各项决策部署。牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任意识，以舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、时不我待的紧迫感，谋划工作、推进落实、建立新功。4.提升服务效能。坚持“便民利企、去繁化简”要求，以“严”字当头、“实”字为先、“公”字为本，不断增强服务意识、完善服务制度、强化服务手段，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及其工作人员的鲜明标签。5.锻造过硬本领。切实做到“五个过硬”，着力增强“八项本领”，不断提高政府系统干部破解难题的能力。大力推进依法行政，严格规范公正文明执法，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，从源头上、机制上、体制上遏制腐败现象滋生，弘扬清正廉洁的浩然正气。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，加快推动奉新高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【大安市招商】2020年大安市政府工作报告

  2019年12月17日在大安市第十八届人民代表大会第四次会议上大安市人民政府市长赵彦峰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府和全市人民一道，克难攻坚、破冰前行，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。全市地方级财政收入完成7.75亿元（预计数，下同），位列白城县市第 一、全省县域前十，同比（下同）增长5%。 年初以来，面对异常艰巨的脱贫任务，我们尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚全线告捷。聚焦“两不愁、三保障”，整合涉农资金7.57亿元，夯实“五叠加一带动”（1），实现1677户、2915人稳定脱贫，剩余7个贫困村整村出列，贫困发生率下降到0.33%。贫困户庭院经济全覆盖，户均增收1300元以上。全市光伏扶贫总装机16.33万千瓦，年收益超6000万元，光伏收益全覆盖。开发扶贫公益岗3388个，每人年增收3600元。选聘800名贫困群众为生态护林员，每人年增收5225元。全市贫困家庭学生无失学辍学。贫困人口基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。筑实医疗保障“五道防线”（2），建档立卡贫困人口报销医疗费用7522万元。行政村卫生室、文化活动室达标率100%。完成安全饮水管网改造、巩固提升和单独入户工程，受益人口达23.5万人;新改造危房427户，百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建农村公路84公里，“畅返不畅”（3）整治127公里，改造老旧油路52公里，村屯道路硬化率和客车通达率均达100%。实施80个村基础设施建设工程，集中开展村庄清洁行动，改厕3080户，村容屯貌大为改观。社会扶贫爱心捐款（物）超亿元;连续开展“三帮扶一推动”等服务活动，群众认可度大幅提升，于12月3日顺利通过白城市脱贫验收初审。 年初以来，面对内外趋紧的投资形势，我们主攻项目、帮企纾困，工业经济运行平稳。实施3000万元以上重点项目38个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，产业类项目占比达66%。废矿物油综合利用、5万吨沙棘深加工等一批重大项目开工建设;嫩江公路大桥主体及附属设施（大安段）全面完工。同华润、大唐等6家央企签订总投资205亿元的风电开发框架协议;招商引资到位资金9.3亿元。“一区六园”完成土地收储121.6万平方米、土地平整45万平方米。风力发电总装机并网105万千瓦，光伏发电总装机并网38.33万千瓦，建成规模均居全省第一，“风光”税收破亿元大关。工业用电量首次超2亿度。“一保一金一池”（4）累计提供担保贷款、“过桥”资金约12亿元。完成技改投资8500万元，风机叶片循环再利用等一批重大技改项目启动实施。全市单位GDP能耗下降2.6%。外贸进出口额实现1137万美元，增长6%。我市被列为首批“省级创新型县市”，弘泰新能源、鸿源管业等两户企业被命名为“吉林省科技小巨人企业”。 年初以来，面对结构失衡的供需现状，我们固本强基、稳粮扩经，现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革，新建棚膜园区3个，大棚保有量2.37万栋，棚膜经济面积30万亩，特色经济作物32.2万亩。清理整治“大棚房”（5）116个，守住“农地姓农”底线。新认证绿色食品11个、有机食品1个、地理标志农产品2个。农产品安全监测辐射15.4万亩、检测样本1.2万份，有效保障“菜篮子”安全。牧原200万头生猪产业化项目一场完成投资1.4亿元;千万只白羽鸡全自动化养殖园区一期完成投资4500万元。大安灌区移交我市管理;西部供水、洮儿河治理和大安灌区应急退水等重点水利工程序时推进。争取农机购置补贴资金3000万元，我市被评为“全国率先基本实现主农作物生产全程机械化示范县市”。耕地占补平衡指标（6）省内交易2.03亿元、省外交易8.4亿元;土地“增减挂”（7）交易额9000万元;土地“招拍挂”纯收益6259万元，土地交易创收近12亿元。安广镇、大岗子镇分别列入全省第一批、第二批特色产业小镇创建序列。 年初以来，面对不断升级的消费市场，我们做活旅游、繁荣商贸，第三产业厚积薄发。嫩江湾作为三年来全省唯一参加国家景观质量评审的景区，在众多知名景区中“突出重围”，入选国家5A级景区创建名单，并被评为“全省十佳避暑休闲景区”。先后举办“嫩江文化旅游节”等大型旅游推介活动，央视等50余家媒体纷纷报道，全年域外游客达50万人次。牛心套保芦苇画获“第十三届合肥国际文化博览会”金奖。鼎鑫市场年交易额达1.5亿元;欧亚商贸综合体落户大安;全市首个温泉宾馆主体完工;吉林西部首家综合电商物流园投入运营。争得全省唯一的“国家电子商务进农村综合示范县”升级版项目，获奖补资金1500万元，成功打造1个“省级电商镇”、5个“省级电商村”，村级电商服务站实现全覆盖。物流“六站合一”（8）运营模式在第十一届中国城市物流发展大会上作典型发言。12个特色农产品实现上行销售，线上交易额达6000万元。全市存贷款余额分别达到144亿元和142亿元，存贷比达98.6%，金融机构有力支持经济发展。 年初以来，面对愈发严格的环保标准，我们分类施策、综合治理，生态质量明显提升。全市造林3.64万亩，栽植沙棘8200亩，人工湿地修复26.2万亩。嫩江湾外滩护湿阻沙5.3公里、扩湖增湿8400亩。市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔;秸秆露天焚烧得到有效管控，城市空气质量达到国家二级标准，优良天数达到91%。狠抓河湖“清四乱”（9），清理建筑物99处、非法围堤160公里。市区污水处理厂实现提标改造;安广、两家子、大岗子三个污水处理厂调试运行;舍力污水处理厂开工建设。全市工业废水达标排放。城市建成区内无黑臭水体。嫩江大安段水质达到国家地表水环境质量三类标准。黏土红砖厂彻底取缔;查干湖（大安境）缓冲区内规模养殖场全部拆除，各级环保督察反馈问题按时整改。 年初以来，面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。努力防范化解重大风险，财政收入质量白城县市最优;政府性债务合理可控，债务率远低于全省平均水平。积极争取上级资金43.6亿元，全市公共财政支出49.3亿元，增长13.6%，连续四年民生支出超过90%。“新三馆”（10）完成设计招标、土地征收;六中教学楼和寸草春晖康养中心主体完工;新客运站、疾控中心投入使用;市融媒体中心（11）挂牌运营。棚改新征收130户，中心城区棚户区实现“清零”。拆除主城区旱厕47座。新修改造7条主次街路;建成街心游园13个，新增城市绿地16.5公顷，“国家级园林城”评审通过考核验收。组建五个街道物业公司，基本消灭“弃管小区”。全市医保基金支出2.37亿元;城乡低保金支出1.2亿元;残疾人“两项补贴”（12）发放1174万元。城镇新增就业5500人，登记失业率控制在3.3%以内，获“全省农村劳动力转移先进县市”。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。始终坚持“周一大接访”制度，群众合理合法诉求得到有效解决。纵深开展扫黑除恶专项斗争，立案侦查涉黑犯罪团伙1个，打掉恶势力犯罪集团1个、团伙3个。完成第四次全国经济普查。有望实现“全省双拥模范城”五连冠。此外，民族、宗教、审计、档案、通讯、红十字、退役军人和妇女儿童等项事业也取得了新成绩。 年初以来，面对全面小康的时代求，我们深化改革、转变作风，政府建设不断加强。抓实重点领域改革，圆满完成机构改革，获“全省全面深化改革先进县市”。减税降费政策落地落实，为企业减免税费1.1亿元。推进商事制度改革，实现54证合一和30项证照分离。深化“放管服”改革，新增各类市场主体5150户，增长9.5%。推行“一枚印章管审批”，狠抓“最多跑一次”改革，企业开办时间和行政许可项目承诺期提速60%以上，按时办结率100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结建议、提案57件，办复率、满意率均为100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》;政府会前学习成为常态。政务服务热线和市长公开电话“双线合一”，实现“一个电话解难题”。严格落实“基层减负年”求，政策性普发文件减少一半，连续五年获“全省政府系统公文处理先进单位”，连续三年获“全省政务信息上报优秀单位”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统廉政建设全面加强，机关作风持续改进，行政效能不断提升。各位代表！幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实市委决策部署的结果，是市人大、市政协法律监督、民主协商的结果，是全市人民众志成城、团结拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助大安建设的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒认识到，我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，满足人民美好生活需仍面临诸多挑战。主表现在：经济下行压力仍然较大，有效投资增长放缓;改革成本和民生支出逐年增加，财政收支形势依然严峻;脱贫成果还需进一步巩固，乡村振兴任重道远;民生领域还存在不少短板，与群众期盼还有一定差距;安全生产、信访维稳等领域形势不容乐观，社会稳定还有风险点;少数干部服务意识不强、精神状态不佳，经济发展软环境仍需优化;政府执政能力与新时代求仍有不足，部门依法行政、科学理政水平亟待提高，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年工作任务各位代表，2020年是实施“十三五”规划的收官之年，更是全面小康的建成之年。按照市委十五届十四次全体会议安排部署，2020年市政府工作总体求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省、白城市系列重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省“三个五”发展战略、白城市“四项重点工作”，紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”目标任务，千方百计防风险、稳增长，坚定不移促改革、调结构，不遗余力优生态、惠民生，持之以恒转作风、保稳定，努力为全面建成小康社会、让全市人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。预期目标是：力争主经济指标增幅达到全省平均水平以上。面对新时代、新求、新任务，我们把握重点、主动担当，全力抓好七个方面工作。 一、以乡村振兴为目标，巩固脱贫成效，决战决胜全面小康立足于全面建成小康社会第一个百年目标，全力以赴落政策、固基础、提质量，夯实乡村振兴发展根基。聚力巩固提升。持续聚焦“两不愁、三保障”，制定《脱贫成效巩固提升实施方案》，做到“四不摘”（13），确保巩固政策常态、长效。加强扶贫产业后续运营管理，继续保持贫困户庭院经济和光伏收益两个“全覆盖”，让贫困户长期受益。扶贫公益性岗位保持3500人以上;新选聘1270名贫困群众为生态护林员，保证脱贫人口稳定增收。筑牢返贫防线。全面落实各级各类教育政策，保障贫困家庭学生有学上、上得起学。严格执行贫困人口“看病120”和“服务111”（14）等健康扶贫政策，减少贫困群众就医用药费用。常态化开展危改房屋普查，必保贫困户住房安全。推进“补差式”救助政策，将农村低保标准提至4020元，保持“两线合一”（15）。全力抓实产业，注重“志智双扶”，增强造血能力，确保全面小康路上一个都不能少。夯实振兴基础。持续推进“厕所革命”，改造农村户用厕所4000户，杜绝“摆设农厕”，确保质优实用。启动农村场站饮水安全巩固提升工程。建成17个乡镇垃圾转运站，实现垃圾治理“村收集、乡集中、市转运处理”。在100个村实施绿化、美化、净化、硬化等基础设施建设工程，全面改善群众生产生活条件，让广大农民在乡村振兴中更有获得感和幸福感。 二、以项目建设为抓手，持续扩大投资，加速集聚发展动能立足于创建全省清洁能源生产及消纳中心，全力以赴稳增长、筑平台、积后劲，推动县域经济振兴发展。争取上力抓谋划。突出清洁能源、生态旅游、农畜产品加工等重点领域，高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的产业项目，充实“三百项目库”（16）。深入研究“十四五”国民经济和重大产业发展方向，对照中央预算内资金投向，力争更多重大项目纳入国家和省“总盘子”。制定上争考评细则，明确导向、夯实责任，确保上争项目资金持续增长。深挖内力抓发展。编制两家子园区产业规划，启动铁路专用线、入园快速路建设，完成1平方公里扩建。建设农业产业化“孵化园”，同步制定分区规划，实现“七通一平”。推动60兆瓦生物质热电联产、3万吨糠醛等重大项目开工建设;助力舍力天威风电二期等技改项目竣工投产;支持戈壁能源、红岗子油田等石油企业增量扩能;扶持域内光伏、风电等清洁能源企业健康平稳生产。全年新培育规上工业企业3户。广借外力抓招引。做好“产业树”招商规划，围绕区位、资源等比较优势，提升项目与国家产业政策、发达省市产业梯度转移需求匹配度。跟踪黎明气体投资动态，力促白城市首个氢能项目尽早签约落地。制发《招商引资工作实施方案》，细化分解责任、落实目标任务、发动全员招商。组建三个招商小分队，通过敲门招商、节会招商、以商招商和亲情招商等方式开展精准对接，实现招引到位资金稳定增长。凝聚合力抓服务。全面落实各项惠企政策，搭建“政银企保”对接平台，为“一保一金一池”再注资5000万元，帮助实体企业降本减负1000万元。严格落实并联审批、绿色通道和秘书服务制度，统筹解决好项目规划、用地、资金等建设件，实行“妈妈式”服务，确保项目有序推进。 三、以农民增收为核心，完善三大体系，夯实现代农业基础立足于建设全省设施农业和绿色农畜产品产销中心，全力以赴抓产业、育特色、强品牌，着力提升农业综合效益。壮大产业体系。单列奖补资金1000万元，扶持新建大棚500栋和标准化棚膜园区2个。落实特色作物40万亩;建设高标准农田5万亩。完成投资8亿元，加快推进牧原生猪二场、三场及配套建设，年内达到80万头养殖能力。5万吨沙棘深加工项目主体完工。出台特色产业发展奖补政策，拓展延伸黄菇娘、中草药等“产加销”全产业链条，提升产业发展活力。做优生产体系。完成大安灌区应急退水工程;序时推进西部供水和生态综合治理等重点水利工程。开展生态型土地综合整治试点，鼓励和引导社会力量参与龙海灌片二期土地整治。启动大岗子镇土地复垦二期工程，力争实现纯收益2亿元。擦亮“国家农产品质量安全示范县”金字招牌，新增可追溯示范点1个，安全监测辐射25万亩以上，提升“大安出产”的知名度和信誉度。强化经营体系。设立农业产业化担保金5000万元，全力破解农业产业化龙头企业融资难题。单列新型农业经营主体奖补资金500万元，新发展规模型农民专业合作社30个、家庭农场10个。流转土地70万亩，土地适度规模经营120万亩。探索推行“禁牧舍饲”养殖模式，实现经济效益和生态效益双赢。 四、以5A创建为引领，突出商旅融合，充分释放三产潜力立足于打造全省湿地生态旅游产业发展示范中心，全力以赴兴旅游、活商贸、旺电商，增强第三产业拉动力。助力旅游大发展。以嫩江湾创建5A级景区作为全年旅游中心工作，对标对表、加大投入、补齐短板，提升“硬件”质量;强化宣传、优化服务、关注细节，提高“软件”水平，建设吉林西部生态旅游新地标。深度整合文旅资源，争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。规划全季全域旅游，筹办“冬捕”“垂钓”等四季旅游推介活动，让“绿资源”焕发“新活力”，给“冷经济”注入“热动能”。促进商贸大繁荣。欧亚商贸综合体主体完工，依托其品牌效应，营造多元化业态特色街区，培育“夜经济”载体。温泉宾馆投入运营，打造大安“网红”打卡地。编制《公共品牌创建规划》，提升“大安珍好”“碱地富硒”等区域品牌知名度。积极开发生态养生、健康养老、信息技术等新兴产业，力争6户服务业企业上限上规入统（17）。依托“进博会”“广交会”等展会平台，实现外贸出口稳步提升。推动电商大升级。规划物流产业园区;建设“京东”联合仓、吉林西部农产品上行网仓;升级改造智能快递分拣线1条;孵化电商企业5户以上。推动新型经营主体与网售APP平台精准对接，支持本地电商与“京东”等知名电商平台深度合作，拓宽特色农产品上行渠道，新增5个线上销售产品，上行交易额增长10%，让大安特产“网走天下”。 五、以环境保护为根本，狠抓污染防治，坚决守住生态底线立足于建设吉林西部生态经济示范区，全力以赴重保护、严治理、优生态，让绿色发展底蕴更加厚实。守护好蓝天。深入开展大气污染综合治理，抓好餐饮油烟、建筑扬尘等专项整治，最大限度减少重污染天气发生，打好蓝天保卫战。严控秸秆露天焚烧，加快推进秸秆离田，秸秆“五化”（18）利用量提升至65万吨，综合利用率提高至77%，以源头治理守护蓝天白云。治理好碧水。全面落实“水十条”（19），推进水源地保护三年攻坚行动。加大河（湖）长巡查和“清四乱”力度，必保境内河湖水质达标。实时监测工业废水水质动态，确保稳定达标排放。舍力镇污水处理厂投入使用，规划建设太山、月亮泡等建制镇污水处理厂，统筹推进农村黑臭水体综合治理，以科学治理呵护一城碧水。养护好绿地。编制《城乡绿化总体规划》，建设城边林、村边林、水边林、路边林7000亩以上，为子孙后代留下“绿色存款”。全年修复湿地25.6万亩，草原综合治理12万亩。加强农业面源污染防治，实现农药化肥使用负增长。不折不扣抓好各级环保督察反馈问题整改落实，序时推进查干湖（大安境）周边生态治理等问题整改，以依法治理换来水清岸绿。 六、以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉立足于不断满足人民对美好生活的日益向往，全力以赴顺民意、暖民心、惠民生，竭心尽力解决民需民盼。做好普惠性民生。优化调整教育资源，开展“师德师风建设年”活动，激发广大教师工作积极性。持续深化医疗改革，提升医疗服务能力;实施“健康中国行动”，提高居民健康素养。组织开展“农民文化艺术节”系列活动，举办全民健身运动会暨第二十届田径运动会，丰富群众精神文化生活。发挥“大安融媒”作用，掌握意识形态工作主动权。改善基础性民生。持续推进“双城联创”，不断补齐基础设施建设短板，提高环卫保洁和公共服务能力，加强城市精细化、智慧化、网格化管理，让市民感到身边实实在在的变化。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业6800人。根据企业用工实际，依托职教中心定向培育产业工人，实现企业选材与学生就业“共赢”;同步抓好现有工人实用技能培训，不断满足企业技术用工需求。聚焦兜底性民生。推动“五项保险”（20）扩面征缴，确保养老金、失业金按时足额支付。统筹做好城乡低保、扶危济困和助老助残等工作，确保特殊群体基本生活有保障。建成应急救援中心，提高安全指挥能力。强化食品药品监管，保障百姓“舌尖上的安全”。全面规范信访秩序，确保群众依法逐级有序反映问题。狠抓扫黑除恶专项斗争，推行“交巡合一”（21），构建动态防控网，让“黑恶”无处遁形。办好公益性民生。多方筹资14.77亿元，实施“五项民生工程”。一是嫩江湾提升工程。投资1.2亿元，全面改造提升老区景观质量及服务功能。二是交通畅通工程。投资7.04亿元，续建国道232;新建省道516;改造“齐大线”（22）;建设农村公路120公里;开建高速南出口。三是城区改造工程。投资2.16亿元，修建南湖西路等城区主次街路8条;完成安北污水并网工程;改造老旧小区67个。四是公益惠民工程。投资1.82亿元，开工建设“新三馆”;启动运动中心建设;修缮安广烈士陵园;扩建安广殡仪馆;建设市医院“五大中心”（23）。五是教育基础工程。投资2.55亿元，建成实验小学;新建大赉乡小学和5所公办幼儿园;建设27所农村学校水冲式厕所。同时，争创全国“七五”普法先进县。完成第三次全国国土调查和国土空间规划任务。启动第七次全国人口普查。全力推进民族、宗教、史志、气象、双拥、老龄、红十字和妇女儿童等项事业均衡发展。 七、以人民满意为追求，依法履职尽责，全面加强政府建设立足于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，讲担当、守规矩、重落实，努力建设人民满意政府。推进法治政府建设。坚决落实市委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理议案、建议、提案。严格执行“三重一大”和重事项请示报告制度，严守规范性文件合法性审查机制。依法清理各类中介，依规公开政府信息，始终让行政权力在法治轨道上运行。推进服务政府建设。深入开展软环境“百企千人评部门”活动（24），评议精准到班子、到科室、到个人，严厉整肃庸政懒政怠政行为。办好“一个电话解难题”（25），积极回应群众关切，有效化解百姓身边的操心事、揪心事、烦心事。组建政务外网及城域网，打通部门数据壁垒，努力实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”，争创“全省政务服务标准化试点县”。推进高效政府建设。继续为基层减负，把干部从繁杂的事务中解脱出来，将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。市委、市政府决定的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，提升公信力和执行力，力争城市综合信用排名跻身全国县域前百。强化督查督办，对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，即办快办限时办。推进廉洁政府建设。贯彻全面从严治党求，认真落实政府党组主体责任，严格履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，将公共财力更多投入到民生领域。强化财政监管和审计监督，严查群众身边不正之风和违法违纪案件。政府全体工作人员知敬畏、守底线，敢担当、善作为，以清正廉洁、勤政务实赢得人民群众的信赖和支持。各位代表！民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，为决胜全面小康、建设更加幸福美好新大安而努力奋斗！《政府工作报告》注释（1）“五叠加一带动”：是指种养产业叠加、庭院经济叠加、光伏项目叠加、生态扶贫岗位叠加、电商产业叠加和经营主体带动。（2）“五道防线”：是指基本医疗保险为第一道防线、大病保险为第二道防线、医疗救助为第三道防线、大病兜底为第四道防线、“一事一议”为第五道防线。前“四道防线”可使贫困户门诊报销比例达到80%，住院报销比例达到90%。通过前“四道防线”仍无法有效解决建档立卡贫困人口自付医疗费用额度较高、无力承担的问题，市政府将采取“一事一议”办法予以救助解决。（3）“畅返不畅”：是指已建农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足农村公路出行需求，产生畅通到不畅通的变化。（4）“一保一金一池”：“一保”是指中小企业担保公司;“一金”是指信贷周转基金;“一池”是指助保金池。（5）“大棚房”：是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。（6）耕地占补平衡：是指建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。占用单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。通过土地开发整理，将符合占补平衡条件的未利用土地，开发整理成新增耕地，除了用于本地区建设占用耕地的占补平衡之外，将剩余指标在省内或省外进行指标交易，获得指标交易收入。（7）土地“增减挂”：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。（8）“六站合一”：是指集连锁便利店、农村电商、物流配送、收发快递、金融保险、便民服务为一体的物流模式。（9）河湖“清四乱”：是指对乱占、乱采、乱堆和乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。（10）“新三馆”：是指图书馆、文化馆和博物馆。（11）融媒体中心：是指整合市广播电视台、新闻中心、网信中心“三位一体”的信息、人力和智力资源，吸纳有知名度和影响力的社会自媒体力量，进行新闻采编的全面再造，打造“一次采集、多次生成、多元发布、多级放大、多渠道融合、多平台互动”的媒体中心。（12）残疾人“两项补贴”：是指贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。（13）“四不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（14）“看病120”和“服务111”：“看病120”中的“1”是指贫困人口在县域内定点医疗机构住院，医疗费用自付不超10%;“2”是指困人口持有“医保”慢病手册，在县域内定点医疗机构慢病门诊买药，医疗费用自付不超20%;“0”是指贫困人口县域内定点医疗机构住院“0”押金。“服务111”中第一个“1”是一人1份健康档案，为贫困人口中的老年人、患者、残疾人开展免费体检;第二个“1”是“一人1策”诊疗方案。上级医院医生为贫困患者明确诊断，确定治疗方案。第三个“1”是一家1个家庭医生团队。（15）“两线合一”：是指低保线、贫困线标准一致。（16）“三百项目库”：是指谋划上争、外引、内培项目各100个纳入项目库。（17）“上限上规入统”：是指商品年销售总额在2000万元且年末从业人员在20人以上批发业（包括外贸企业），年商品销售总额在500万元以上且年末从业人员在60人以上零售业、年营业总收入200万元以上且年末从业人员40人以上星级饭店或旅游饭店住宿餐饮业企业纳入统计口径。（18）秸秆“五化”：是指秸秆原料化、肥料化、饲料化、能源化和基料化。（19）“水十条”：是国务院《水污染防治行动计划》的简称，包括全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督“十条”内容。（20）“五项保险”：是指基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五种政策性保险。（21）“交巡合一”：是指公安交警和巡警两个警种机构合并，职能合一，合并后实行交通管理、治安巡防、便民服务功能合一。（22）国道232;省道516;“齐大线”：“国道232”是指国道牙克石至四平;“省道516”是指省道舍力至乾安;“齐大线”是指省道齐齐哈尔至大安。（23）市医院“五大中心”：是指胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。（24）“百企千人评部门”活动：是指为进一步提高行政效能，创造最优发展软环境，组织民营企业、股份制企业、个体工商业户以及市级领导、“两代表一委员”、机关干部代表、乡镇干部代表、老干部代表、企事业单位代表、行业协会代表、村和社区群众代表对全市各乡镇（场站）街道、市直部门、中省直部门从服务态度、办事效率、政令畅通、廉洁建设、公正执法等五个方面进行满意度综合评价。（25）“一个电话解难题”：是指全市统一启用一个政务服务热线--5349876，全面受理百姓诉求、求助、咨询、建议、投诉，统筹解决百姓反映的“衣、食、住、行、养老、教育、医疗”等方面的民生问题。

  2025-07-08

• 【邵阳县招商】2019年邵阳县政府工作报告

  2018年12月28日在邵阳县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长袁玉华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“五个建成”战略目标，开拓进取，真抓实干，经济社会保持较好的发展势头。坚持转型升级，发展质量逐步提高。贯彻高质量发展要求，经济增长由量的扩张向质的提升转变。预计全年实现地区生产总值153.4亿元(预计数，下同)，增长7.5%;固定资产投资131亿元，增长9.6%;规模工业增加值37.3亿元，增长5.5%;社会消费品零售总额104.9亿元，增长11%;财政收入8.3亿元，下降14.1%;城乡居民收入分别达到27053元和10734元，分别增长8.8%、10.5%。坚持产业兴县，实体经济成长壮大。*开展“产业项目建设年”活动，组织实施重点产业项目27个，其中市重点产业项目19个。特色产业提质发展。完成油茶“四旁”造林[1]55个村，新造油茶3.1万亩，油茶林总面积发展到68.4万亩，采摘秩序全面规范，引进中天金谷、永丰茶油等加工企业，被评为全国经济林区域特色品牌建设试点县，获得国家气候标志认证。全县粮食播种面积135.4万亩，单产、总产实现“双增长”。烤烟、生猪发展质量和效益实现“双提升”。新型工业加快发展。工业集中区面积扩大到3.76平方公里，华登玩具、源美科技、瑞祥发品、大邦建筑安防等8家企业当年入驻、当年投产，蓝印花布文化、呈兴纸品、扫地机器人等项目推进有序，鑫肽生物、云尚控股及一肯灯饰扩建等项目全面启动，引进企业13家，新增高新技术企业7家，注册欧盟商标2件、马德里国际商标8件，成功创建省级高新技术产业开发区。商贸服务业蓬勃发展。昭阳农商行IPO上市工作稳步推进，沿河街江景商住、新一中教育服务等房地产项目完成规划，编制了天子湖国家湿地公园全国森林康养基地总体规划，成功创建金江湖、塘田战时讲学院旧址两个3A景区，鸡公岩国家石漠公园通过专家评审。德康医院、步步高超市、居然之家建材市场等重大项目成功签约。坚持精准施策，脱贫攻坚取得实效。全年实现60个贫困村出列、37127人脱贫。全县统筹整合扶贫资金4.74亿元，建设乡镇小套房853套、村级综合服务平台394个、电商服务站78个，完成易地扶贫搬迁2111人、危房改造1183户，建设贫困村道路900公里，完成25户100人以上自然村通水泥路383公里，改造农网61个村。落实义务教育贫困学生免教辅材料20657人，寄宿生补助9164人，资助高中阶段贫困学生2424人，资助幼儿园困难幼儿2789人，成功举办“伸出你的手，带一个孩子出山来”大型扶贫助学活动，发放助学金916万元。全面推行贫困人口合作医疗参保缴费补贴、特大疾病救助政策，建立贫困人口健康档案，省内定点医院普通疾病就医报销比例提高10%，大病起付线降低50%，建档立卡贫困对象县域内住院实际报销比例达到90%以上。大力推动金融扶贫，全年新增小额信贷4550万元。积极推进就业扶贫，举办大型招聘会8场，帮助6842人实现就业。派出驻村帮扶工作队398个，实现贫困村和非贫困村驻村帮扶全覆盖。坚持提质提效，城乡发展趋向协调。推进城乡规划建设，完成了旧城棚户区改造、老干部活动中心、燃气发展、易地扶贫搬迁工程等30余个修建性详细规划，启动了大坝河景观设计，开展了河伯、蔡桥、黄荆乡总体规划编制。城乡道路建设稳步推进，昭阳大道、新一中市政道路等工程进展有序，Y043、S223、S238完成二级水稳层，路面基本拉通，长乐至邵武水库公路动工兴建，塘黄公路改造正在抓紧挂网招标。老城疏解提质取得新进展，完成环虎路、塘渡口镇第三完小道路综合改造。县城禁炮工作全面落实，“周五创建日”活动持续开展，市容秩序明显好转，通过省城市文明指数测评，有望成为省级文明县城。出台《关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》，下花桥蓝印花布特色小镇、岩口铺镇新型城镇整体综合开发、五峰铺镇新田村美丽乡村建设加快，打造市级美丽乡村示范点15个。坚持生态优先，环境保护不断加强。全面推行河长制，巡河工作常态化、制度化开展，*实施入河排污口、“僵尸船”“清四乱”[2]和非法砂石码头整治工作，水生态环境日益改善。强化耕地保护，推进土地开发整理，新增耕地620公顷。以中央、省委环保督察为契机，实施环保治污、生态修复攻坚行动，开展了“蓝天保卫战”“绿盾2018”“清废行动2018”[3]“2018夏季攻势”“秋季行动”、县城饮用水源地保护等一系列专项整治行动，环境质量全面改善，邵阳县的山更绿、水更清、土更净，生态更美了。 坚持为民宗旨，社会事业全面发展。省定12项重点民生实事全面完成。新增城镇就业4639人、失业人员再就业2630人，新增农村劳动力转移就业2497人。城乡居民医疗保险支出5.9亿元，发放城乡居民低保金、特困人员供养金、临时救助金、医疗救助金、困难残疾人“两项补助”[4]等社会救助资金1.82亿元。启动了县儿童福利院建设，新建全市首所以护理为主的区域性敬老院 九公桥镇敬老院，在5所敬老院建设了失能和半失能特困人员护理处，供养人员322人。教育事业加快发展。全力化解城区学校大班额问题，411个超大班额实现“清零”，建设30所农村学校教师周转房，创建农村合格制学校35所，全省一流的现代化学校新一中秋季开学，全县高考上线人数再创新高。文体事业持续发展。村级文化广场全面覆盖，完成塘田战时讲学院旧址修复工程，白仓镇创建“湖南省民间文化艺术之乡”，开展“欢乐潇湘”“迎新春文艺晚会”等文艺活动，送戏下乡100余场次，完成县电视频道高清改造升级，开展改革开放40周年系列报道及征文、新闻发布会、报告会等活动，高水平承办了省第十三届运动会(成年组)乒乓球赛和自行车赛，被评为省运会“优秀赛区”。卫生事业协调发展。全面推行“县治、乡管、村访”分级诊疗新模式和家庭医生签约服务，建立科室合作型医联体2个、服务共享型医联体5个。基本建成县中医医院、县妇幼保健院新院区，新建、改建农村规范化卫生室137个，改建农村卫生厕所2308个。安全生产形势持续好转，获评全省安全生产先进单位、全省食品安全先进单位。认真开展信访“三无创建”“以村为主”“信访法治建设年”专项行动，化解信访积案28件，中央、省、市交办的180件信访件全部办结。创建平安邵阳，强力推进“扫黑除恶”专项斗争和外流贩毒专项整治行动，社会大局平安稳定。坚持依法行政，行政效能持续提升。*学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在县委领导下开展政府工作，始终做到同心同向同力。认真开展“七五”普法，审查规范性文件131件，受理行政复议案件25件、行政应诉案件37件。*推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”和“四办改革”[5]“商事制度改革”，政务服务不断优化。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，办理人大代表建议137件、政协提案166件、政协委员微建议75件。同时，注重联系工会、团委、工商联、妇联、文联、科协、侨联、残联、社科联等人民团体，统筹做好国防动员、民兵预备役、双拥和人防等工作，人事编制、统计审计、供销市管、移民经管、史志档案、邮政通信、气象水文、石油盐业、银行保险、外事民宗、住房公积金、招投标办等单位取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这取决于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持、参与邵阳县改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去一年的工作，尽管我们付出了汗水和努力，取得了新的成绩和进步，但还有一些工作没有做好，存在不少困难和问题：一是部分经济指标未达预期。受经济下行和内生动力不足等因素影响，加之淘汰小煤矿等落后产能后尚未形成新的增长支撑，部分经济指标在多年高增长、高基数下，增幅出现回落，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等指标未达到年初确定的预期目标。二是一批项目停建、缓建。根据上级政策要求和防范化解政府性债务的需要，全年共停、缓、调、撤重点项目32个，项目开工数不足，实物工程量减少。三是产业结构不尽合理。产业结构仍然单一，资源依赖程度较高，除油茶产业发展的基础相对较好外，其他产业规模小、效益低，缺乏骨干企业支撑，特色与优势不明显。四是与高质量发展还有差距。产业投资、研发投入、技术创新增长速度较慢，没有达到全市平均水平，高新技术产业投资占工业投资的比重偏低，企业研发创新能力较弱。五是脱贫攻坚仍需加力。全县脱贫攻坚依然存在基础工作不扎实，项目推进不快，责任落实不到位等问题，完成县摘帽、村出列的任务还十分艰巨。六是干部精气神有待提升。干事创业的激励机制、精细化的考核机制、差异化的薪酬机制还未形成，个别干部不愿担当、不肯作为、不在状态的情况还不同程度存在。困难和问题不足畏惧，只要我们团结一心，众志成城，就一定能够跨过前进道路上的艰难险阻! 二、2019年工作安排新的一年，县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，继续打好“三大攻坚战”，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长7%;规模工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长10%，其中产业投资同比增长20%，高新技术投资占比不低于10%;社会消费品零售总额增长11%;进出口总额增长15%;实际利用外资增长12%，实际利用内资增长15%;城乡居民收入分别增长8.5%、10%;万元GDP能耗下降3.5%;年内实现47个贫困村出列、2万人脱贫，确保贫困县如期摘帽。实现上述目标，必须着力抓好以下七个方面的工作： （一）以脱贫攻坚为总揽，全力决战摘帽出列夯实基础，增强群众获得感。紧扣“一超过、两不愁、三保障”[6]，下足“绣花”功夫，筑实摘帽出列的基石。要做实基础。扎扎实实开展扶贫基础数据“回头再看”，比对信息，完善数据，坚决实现“三个零差错”[7]。要完善基础。对易地扶贫搬迁、安全饮水、危房改造、农网改造、通讯建设、贫困村道路建设和村级综合服务平台等基础设施建设进行一次再梳理、再清理，在保证质量和安全的前提下，夜以继日，赶超工期，确保所有工程项目在明年6月底前实现“清零”，全部达标。要巩固基础。大力推进产业扶贫，大幅度提高产业扶贫资金占比，注重长短结合，在引导贫困群众发展油茶长效产业的基础上，因户因地引导群众发展见效快、渠道广的增收产业，宜业则业，宜养则养，宜种则种，让群众的钱袋子尽快鼓起来。继续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，扎实搞好危房改造扫尾工作，全面推动“建新拆旧”，巩固“交钥匙”成果，保障群众安居乐业。落实政策，增强扶贫满意度。把群众满意作为检验扶贫成效的根本标准，扶真贫、真扶贫。要宣讲政策。扶贫工作人员要深学笃行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，掌握好“五个一批”[8]“六个精准”[9]等扶贫政策，在群众中开展好宣讲工作，解疑释惑。特别是驻村帮扶工作队要将扶贫政策宣传到户到人，提高群众政策知晓率。要兑现政策。全面落实产业、教育、就业、健康、金融扶贫以及兜底保障各项扶贫政策，既要坚决落实中央、省市扶贫政策，又不得随意提高标准，把该发给贫困户的钱一分不少、一分不多地及时规范发给群众，告诉群众，让群众有本“明白帐”。要倾斜政策。高度重视非贫困村贫困户脱贫工作，加大财政投入，统筹推进非贫困村基础设施项目，确保不落一村一户一人。持续做好已脱贫群众后续帮扶工作，脱贫不脱政策，脱贫不返贫。经常性开展贫困户、非贫困户满意度调查，组织群众评议打分，听取意见，交流思想，增进共识，让全县107万人民都为脱贫攻坚打满意分、投赞成票。压实责任，增强历史使命感。吹响全县脱贫攻坚最后决战决胜的冲锋号，全体政府工作人员要奔赴脱贫攻坚第一线，战斗在最前线，扛起责任，不辱使命。实行最严格的考核督查问责制度，一季度一月一调度，二季度半月一调度，三季度一周一调度，四季度一天一调度，从严考核摘帽的指标和任务，从快调整作战不力的人员和单位，从重处理抓不好落实的人和事，确保如期实现整县摘帽。 （二）以承接产业转移为先导，大力培育开放经济邵阳县迎来了国家湘南湘西承接产业转移示范区这个史上最大的国家级平台，我们要抢占先机，背水一战，努力在国家产业转移示范区建设中走在前列。做大园区，搭建产业承接平台。园区的承载能力决定产业转移的承接能力。实施园区扩园提质三年行动，即到2021年，完成9.31平方公里调规扩园，新增园区建设规划5.55平方公里;标准化厂房达到100万平方米，新增标准化厂房50万平方米;建成园区综合保税仓、保税区等对外贸易平台;建成省级科技企业孵化平台。2019年要完成调规区740亩土地征地拆迁和场地平整工程，储备土地1000亩，新建标准化厂房10万平方米，完成保税仓创建工作，建立省级科技企业孵化器1家、众创空间1家。 壮大集群，突出产业承接重点。邵阳县地处湘南湘西承接产业转移示范区的交汇地带，是产业转移引导和支持的8个重点县市区之一，既承接了先天之势，又拥有了政策之利。要立足产业基础和资源优势，顺应政策导向，精准定位产业承接方向。主要瞄准四个重点，即“三业一基地”：以服饰鞋帽、玩具、发制品、电子信息、木材等传统产业为依托，打造加工贸易业;以传统能源企业和新能源材料为依托打造能源产业;以打造中国茶油之都为目标，构建油茶产业集群;以引进“500强”企业为中心，配套上中下游产业，打造先进制造基地。同时，要扶持南方水泥、世荣电子、一肯灯饰、兴昂鞋业、家和门窗、鑫光灯具、华登玩具、金拓科技等规模企业发展，提升效益，增强实力。扩大开放，打通产业承接出路。要以全新的视野、全方位开放的格局承接产业转移，坚持“请进来”与“走出去”相结合，*研究北上广、长三角等发达地区产业发展的“忧虑点”和产业准入的“限制点”，运用产业转移重点引导县的有利条件，敞开胸怀，放宽门槛，高质量地引进一批符合产业政策、质地优良的产业项目。要大力开展产业链和集群式承接，实施“招龙引凤”计划，瞄准“商圈”“产业集群”招商，对有转移意向的先进制造企业或“500强”企业，要敏于捕捉信息，善于跟踪对接，千方百计促成意向投资。*开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，发挥邵阳县客商在异地商会中的重要作用，采取以商引商、中介招商、代理招商等模式，吸引更多的客商回乡投资。年内要引进15家以上工业企业，其中高新企业5家，力争引进1家全国“500强”或民企“500强”企业。 （三）以项目建设为主线，着力增强发展后劲推进重点项目建设。全年计划实施重点项目50个，完成年度投资45亿元以上。基础设施方面。推动交通路网建设，启动G207绕城公路、九公桥国防公路等项目前期工作。完成S550(原S339)长阳铺至九公桥公路工可修编、S224湾塘改线项目招投标工作。完成S223、S238、Y043等三条主要干道建设，确保全线通车。全面开工建设S336塘渡口至黄亭市段公路，启动G356罗城至黄豆园公路、茶都路和祖老山路、峡山客运中心建设，完成白仓高速连接线建设。加速推进长乐至邵武水库、郦家坪至淡茄子铺公路、自然村通水泥路项目，完成农村公路窄改宽提质改造110公里、贫困村道路建设1100公里。抓好农田水利建设，完成农田水利建设5000亩、高效节水灌溉4000亩，改造21个贫困村小型农田水利工程，推进金称市镇左岸护坡、檀江二期治理等四水治理项目，开工建设县城主城区防洪堤工程及张家冲、九公桥镇塘子冲、黄亭市镇万家坳、白仓镇杨家塘、皂角塘等5座水库除险加固项目。完成罗城35KV变电站建设，启动五峰铺110KV变电站建设，扩容九公桥、白仓110KV变电站，完成新一中电力专线架设，改造农网70个村。产业建设方面。加快建设扫地机器人、呈兴纸品、健生器材、鑫肽生物、一肯照明、学海文化、云尚科技、长城新能源等企业投资项目。推进湘西南塑胶市场、振羽生态公园、中国供销西南(邵阳)农特产品电商物流园、红石粮食储备库等商贸服务业项目。政策项目方面，实施好粮油生产大县、电子商务进农村、千亿斤粮食产能工程、畜牧养殖大县种养结合整县推进等政策性项目，争取省“绿色高效创建”项目。保障重点项目建设。扎实推进防范化解重大债务风险三年行动，坚持遏制增量和消化存量一起抓，两手都要硬，从严控制新增债务口子，积极运用财税杠杆，盘活资产资源，用好城乡建设用地增减挂钩政策，加大不良贷款清收，提升偿债能力，确保债务化解工作取得实效。继续推进政府融资平台市场化改革，打造拥有现代经营能力、良好盈利能力、持续发展能力的新型融资平台。坚持量力而行搞建设，充分考量资金来源，重点实施中央、省市政策项目、银信和民间资本投资项目，保障项目资金需求。强化土地供给，做好第一轮国土空间规划编制前期工作，优化土地资源配置，力争全年报批建设用地2000亩以上，储备土地1500亩以上。优化项目环境，继续推行“母亲式”服务，全面落实“一个项目、一个专班”的工作方式。依法打击围标、串标等招投标违法违规行为，加快推进“四办改革”和“互联网+政务服务”工作，全面实行“最多跑一次”审批模式，实现“一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务”，对重点项目建设和园区企业申报事项实施前置“预审批”，“见章盖章”。 （四）以三农工作为重点，致力推动乡村振兴打造以油茶为主的特色产业。坚持油茶立县不动摇，围绕打造“中国油茶产业第一县”，苦干数年，坚持不懈抓下去。2019年油茶产业发展重点抓好十件事：①完成油茶造林3万亩、35个以上村的油茶“四旁”造林、油茶林抚育23.2万亩、低产林改造6000亩;②开展油茶气候品质认证及产品溯源;③组建邵阳茶油产业联盟;④完成湖南一代伟仁一期工程，开工建设永丰茶油;⑤启动邵阳国家油茶产业示范园物流中心、博览园、特色小镇建设;⑥筹备设立“国家森林生态标志产品油茶电商交易平台”;⑦开展邵阳茶油公用品牌形象设计和广告宣传;⑧起草邵阳茶油团体标准;⑨积极出台邵阳茶油公用品牌使用和管理暂行办法;⑩完成《油茶花开茶子红》歌曲制作、《茶油之都美丽邵阳》画册和《邵阳县油茶志》编撰。因地制宜发展高档优质稻、烤烟、生猪、养殖、中药材、水果、休闲渔业等特色产业，增加农民收入。打造以质量为重的现代农业。推进农业品牌认证与管理，加大对易老头腊肉、老大娘刀巴豆、陈记麦芽糖、黄亭市茶油豆腐、五峰铺绿豆粑等特色农产品的扶持力度，打造“夫夷味道”品牌。全面开展农产品质量安全县创建活动，规范种子、农药、化肥等农资生产经营管理。争创“两区”划定工作先进县，完成82.39万亩水稻生产功能区和油菜籽生产保护区划定任务。推进农村集体产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。强化禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，守住不发生重大动物疫病的底线。打造以“五美”为核的美丽乡村。坚持点线面结合，积极推进省市美丽乡村示范点创建，重点抓好新田、蔡山团、三门、众和、白竹、和平、白地、新立、永兴、周家、中山、大社田、双杏、对河、紫塘等15个示范点建设，申报新田全国文明村庄。坚持产业主导，发展“一村一品”，推进基础设施提质工程，开展垃圾分类处置、黑臭水体整治、空心房整治和“三清五改”[10]，抓好“厕所革命”，推动移风易俗，抵制红白喜事大操大办、铺张浪费，整治农村彩礼人情、建房、生育攀比之风，倡导文明和顺乡风，打造“五美”乡村[11]。支持有条件的乡村打造特色村庄、美丽村庄，每个建制镇要办好2个示范点、乡场办好1个示范点。 （五）以城乡统筹为抓手，倾力改善人居环境加快县城发展。坚持规划先行。完成新一轮县城总体规划、县城公园建设专项规划、工业集中区用地扩规和大坝河修建性详规及施工设计编制工作。畅通城区路网。加快推动夫夷大道、昭阳路工程项目建设，完成双楠路、木冲巷等背街小巷提质改造。完善市政建设。实施第一农贸市场、农工贸市场改造和沙坪下水道建设，启动“气化邵阳”二期工程，推进县城长输管线接收站和乡镇管道天然气“村村通”工程建设。加快棚户改造。全面启动老城区棚户区改造(一期)配套基础设施项目，加快沿河街改造工程及风光带建设，适时启动老城石湾片区、县建筑公司、原农机局及印刷厂、硬质合金厂、氮肥厂等3个国有工业改制企业棚户区改造。推进两城同创。*开展省级文明卫生县城创建，完善卫生基础设施，推行“全民城管、数字城管”，加强拆违控违，规范市场经营和渣土管理，继续推行县城城区禁炮。推进城镇建设。加快下花桥蓝印花布特色小镇、五峰铺商贸和农产品加工特色小镇、岩口铺交通物流小镇、塘田市历史文化名镇和白仓全国重点镇建设。扶持金江、河伯建设旅游休闲小乡，支持长阳铺、黄亭市、九公桥、金称市、郦家坪、谷洲等集镇改善基础设施，提升城镇功能。引导蔡桥、长乐、诸甲亭、黄荆、罗城、小溪市、七里山等乡镇场培育特色，打造亮点。繁荣第三产业。发展商贸物流。依托新一中、新人民医院、夫夷新城和国家油茶产业示范园带动的人流物流，培育综合大型商圈。抓好夫夷新园物流园建设，推进县农村电商公共服务中心和供销服务中心建设，完善乡镇商贸网点。围绕拉开点亮县城新区，启动市民广场建设，沿邵塘大道两旁，新一中、五环体育中心、芙蓉学校周边，规划建设一批商住楼盘，满足市民购房需求。培育旅游业。加快天子湖国家湿地公园建设，确保通过国家验收。做好全域旅游规划报批，申报创建济公佛文化游园4A景区，打造“湘军寻古”文化生态旅游精品线路和金江湖“全国体育旅游示范小镇”，建设蓝印花布旅游文化基地，举办油茶花节、龙舟赛、摄影赛等活动，提升邵阳旅游名气。 （六）以绿色发展为方向，努力建设生态文明强化污染防治。持续打好“蓝天保卫战”，全面实施“气十条”[12]，完成县城禁燃燃料区域划定工作，建立大气网格化监控机制，提高空气质量达标率。着力开展碧水工程，坚决落实“水十条”[12]，加快推进县第一污水处理厂提标改造、县第二污水处理厂工程建设，推进五峰铺、白仓、下花桥污水处理厂建设，完善工业集中区污水处理管网。夯实河长责任制，坚持巡河、治河常态化，切实加强水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保河湖水质稳定达标。扎实开展净土行动，严格贯彻“土十条”[12]，搞好土壤环境质量详查，加强农业面源污染防治，实施畜禽粪污资源化利用整县推进，强化工业固废处置，实行全过程监督管理。推动垃圾发电项目建设，探索垃圾处置的新途径。保护绿水青山。开展环境突出问题大排查大整治，加强对尾矿库、自然保护区、集中式饮用水源地保护区的环境治理，抓好煤矿涌水污染和土壤污染源修复治理。完成农村环境综合整治整县推进项目，创建一批生态乡镇、生态村。继续实施封山育林，全面禁伐，推进“四边五年”绿化行动[13]和石漠化治理，完成“四边”造林11919亩、石漠化造林2868亩，建设秀美村庄40个。 （七）以人民为中心，竭力增进民生福祉做实民生保障。扩大就业创业，保障农民工工资及时足额支付，维护群众权益。提高医疗保障水平，科学完善医疗保险报销政策，巩固提高医疗保险待遇水平，规范医疗机构监管，实现年度医疗保险参保率95%以上。抓好养老保险改革和工伤保险扩面，全面启动被征地农民社会保障工作。落实优抚政策，依法保护退役军人权益。健全社会救助体系，新建县儿童福利院，建好敬老院护理区，推进健康养老及民生保障服务中心建设，完成县残疾人托养中心主体工程、残疾人家庭无障碍设施改造项目建设。发展民生事业。优先发展人民满意教育。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。加快思源、芙蓉学校主体工程建设，完成特殊学校整体搬迁，推进县工业职中扩容，按“一校两区”理念，规划建设二中县城新校区，新建3所乡镇公办中心幼儿园，引进1所民办普高、1所民办义务教育学校，化解县城“大班额”问题。大力提高卫生健康水平。稳步推进医疗体制改革，逐步推行药品采购“两票制”[14]，推进分级诊疗和远程诊疗服务，完成县妇幼保健院新址建设和县中医医院搬迁，抓好县第二人民医院住院楼和乡镇卫生院拓展业务用房建设，实现贫困村规范化卫生室全覆盖。推动计生事业转型发展，提升优生优育服务水平。切实抓好文化广电体育工作。做好非物质文化遗产保护，启动塘田战时讲学院旧址二期维修、陈列布展提质工程，完成蓝印花布传承基地建设。积极推进县级融媒体中心建设，支持广播电视台走创新发展之路，打造县域媒体品牌。推动广播电视“村村通”向“户户通”升级，确保到2020年，实际入户率达到60%。*开展全民健身运动，继续开展送戏、送书、送电影下基层活动，办好首届“夫夷春晚”，承办好第五届环金江湖自行车赛和全省“百强村”篮球赛，丰富群众文体生活。守住民生底线。一以贯之抓好安全生产，严格安全生产责任制，加强安全监管和隐患治理，坚决杜绝较大以上安全事故发生，争创全省安全生产示范县。落实“四个最严”[15]，推进优质粮油工程、食品药品安全工程，保障群众“舌尖上的安全”。落实“以村为主”，注重源头治理，推行“网上信访”，开展“积案清零”行动，依法合理解决群众诉求。加强和创新社会治理，完善“邵阳快警”警务模式，健全“一村一辅警”防控机制，*开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒专项行动，依法严厉打击“黄赌毒”“盗拐骗”等违法犯罪活动，营造良好的社会治安环境。 三、加强政府建设，打造忠诚干净担当的干部队伍提振精气神，解决“想干事”的问题。“人总要有一点精神的”。全体政府工作人员要坚定理想信仰，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，鼓足干事创业的**，既在其位、挑了担，就要对每一项工作认真负责、认真落实，有始有终、善作善成。要以人民为中心，以事业为重，有利于发展的事，顶着压力也要干;应该负的责，冒着风险也要担，始终保持新时代干部昂扬向上、永不懈怠的精神状态。 提升真本领，解决“会干事”的问题。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习政策法规、经济管理、社会治理等方面知识，磨练担当的宽肩膀，锤炼干事的真本领。*开展“七五”普法，规范重大行政决策，推进第四次全国经济普查，强化审计监督和绩效评估，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、社会监督，建设法治政府。提高执行力，解决“干成事”的问题。“事业都是干出来的”。全体政府工作人员必须强化担当精神，“能挑八十挑百斤”，全面推行政府工作“一单四制”[16]管理，重大事项、重要工作、重点项目实行清单交办、挂图作战、对表交账。深化机构改革，转变政府职能，敢于刀刃向内，揣一份自我革命的勇气，找准短板弱项，找出问题症结，向“慵懒散慢浮”开刀，推动各项工作提速增效、有效落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，以永远在路上的坚韧抓好作风建设，打造风清气正的政治生态。各位代表!让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳县委的坚强领导下，同心同德，拼搏实干，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【大荔县招商】2020年大荔县人民政府工作报告

  2020年大荔县政府工作报告2020年1月11日在大荔县第十八届人民代表大会第四次会议上大荔县人民政府县长翟玉宝各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2020年大荔县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去一年，是大荔追赶超越进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和持续加大的下行压力，全县上下坚持“1+”发展思路，紧扣“六稳”工作要求，科学研判，主动应对，果断采取双招双引等针对性措施，县域经济承压行稳、日趋向好，较好完成县十八届人大三次会议确定的各项任务。但受新旧动能转换相对较慢、项目投资拉动不足等因素影响，全社会固定资产投资等个别指标完成情况不及预期。预计实现生产总值158.3亿元，增长5%;规上工业增加值27.28亿元，增长7.6%;社会消费品零售总额94.1亿元，增长8.6%;地方财政收入1.93亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到30730元、13282元，增长8.1%、9.7%。抓项目促投资，县域经济逆势走稳。项目攻坚加力提速，坚持总指挥长负责、季度集中开工、专班调度、清单管理等举措，21个省市级重点项目完成投资68.1亿元，十四运沙排馆、标准化厂房等6个新开工项目取得重大进展。招商引资亮点纷呈，举办“魅力大荔·共赢未来”等主题招商活动15场次，中国纳米谷、小龙虾产业融合、亚琦国际物流商贸城等一批支撑转型、引领增长的新动能项目成功落户，实现到位资金83.9亿元。改革红利加速释放，新政务中心全面启用，638项政务服务一厅受理，251个事项实现“最多跑一次”，“政银担”平台发放贷款5600万元，减税降费8174万元，广大企业家和纳税人感受到满满的收获感。特别是聚焦企业关切，创新推行“六真”工作法，扎实开展帮企纾困活动，全县科级以上干部到一线、进企业，疏堵点、优服务、解难题，带动一批创新能力强、成长性好的中小微企业发展壮大，龙首山瓶装水量产上市、填补本土市场空白，金琨生物燃料出口中东、竞争力强，荔润农业废旧农膜再生资源利用生态环保、前景广阔，全县新增市场主体6427家，“五上”企业33户，非公经济实现增加值84.5亿元，蓬勃发展的民营经济撑起县域经济的“半壁江山”。强产业增动能，结构调整多点突破。特色农业效益凸显，沿黄公路设施农业高效示范区全面建成，生猪稳产保供水平稳步回升，大荔冬枣连续五年蝉联中国果品区域公用品牌价值榜枣类第一名，范家镇入选全国农业产业强镇建设名单，我县跻身国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型工业增势强劲，远鸿钢构、光大生活垃圾焚烧发电等项目加快建设，丰图新材料、丰仓原酒精生产线投运试产。出清“僵尸企业”4家，盘活闲置土地1100亩，新增规上企业8户，完成规上工业总产值110亿元，经开区被确定为省级示范县域工业集中区。旅游三产繁荣活跃，丰图义仓、冬枣小镇分别晋升国家4A级和3A级景区，同州湖景区荣列中国体育旅游精品景区，县游客集散中心投入运营，获评省级旅游示范县。顺丰产业园入围省级小微企业“双创”基地，丝路联盟产业新动能中心揭牌成立，大元、华中红等跨境电商快速成长，电商交易额突破26亿元，“互联网+”让大荔绿色优质农产品变身“网红”、行销全国、走向世界。优环境提品质，城乡融合步履坚实。城市功能日臻完善，省道108拓宽提升、新大蒲路建成通车，国道242县城过境段、同州路东西段等6条道路建设进展有序，云棋路、北新街等9条道路提标改造如期完工，历史文化展览馆、新时代广场、玫瑰湖成为景城融合新地标。占道经营、马路市场等“城市顽疾”治理有效，国家卫生县城复审顺利通过，省级森林城市正式命名。村庄清洁行动扎实推进，实施卫生改厕2万套，101处非正规垃圾堆放点彻底清理。植绿1300万株，打造绿色长廊750公里，认定下寨新堡等国家森林乡村14个，许庄柳池入选中国美丽休闲乡村。大荔家风馆、培元书院落成开放，两宜东白池、范家结草入围中国传统村落名录，双泉蔡庄、赵渡严通等65个村村训村歌涵养文明乡风，“记得住乡愁、留得住乡韵”的美丽乡村成为来荔游客最心仪神往的诗和远方。聚合力打硬仗，三大攻坚成效明显。脱贫攻坚稳扎稳打，投资1.23亿元，实施到户增收、基础建设等项目243个，新建西城谷多等扶贫产业园86个，750户危房改造、567户易地搬迁群众幸福入住，全年减贫1610户5419人，贫困发生率下降至1.1%。污染防治管控精准，北洛河断面水质稳定达标，朝邑污水处理厂正式启用，完成清洁取暖“双替代”7.3万户，清理整顿“散乱污”企业70户，淘汰老旧机动车1318辆，治理水土流失16平方公里，汾渭平原大气强化督查和定点帮扶督查反馈问题如期销号。重大风险防范有力，化解政府隐性债务2.26亿元，荣获全省政府债务管理绩效一等评价。道路交通等五项安全攻坚行动扎实开展，建设更高水平“平安大荔”落地见效，新中国成立70周年大庆安保信访维稳任务圆满完成，成功打掉恶势力犯罪集团7个、团伙5个，人民群众安全感、满意度不断提升。补短板增福祉，民生事业持续改善。全年民生支出36.76亿元，占一般公共预算支出的85.98%。教育质量稳步提质，实验二小、同州幼儿园主体完工，中高考上线人数、上线率稳居全市前列，“超大班额”全面消除，国家义务教育发展基本均衡县通过验收。健康大荔加快推进，中华健康养生园养老区基本建成，8类健康细胞示范创建成效显著，县医院实行三级医院管理，省人民医院大荔医院签约挂牌，入选全国紧密型县域医共体建设试点县。社会事业协调发展，县运动中心建成开放，第四届大荔国际马拉松、首届县农耕运动会等文体活动成功举办，荣获陕西省全民健身活力县称号。《地名中国》纪录片大荔篇章开机，中国地名学会地名公共服务专业委员会揭牌运行。新建农村互助幸福院30个，新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业11万人次，绿色公益性公墓建设获评全国殡葬综合改革试点优秀案例。改作风促政风，行政效能不断提升。主题教育扎实开展，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措贯穿全过程，16项专项整治见底见效，各级干部干事创业、担当作为的精气神得到提振。依法行政深入推进，严格执行集体学法、重大决策合法性审查等制度，自觉接受人大、政协监督，60件代表建议、143件委员提案全部办复。聘请卢耀如院士等9名专家学者担任高质量发展高级顾问，政府决策科学化水平有效提升。机构改革基本完成，科学规范、运行高效的机构职能体系初步建立。从严落实“基层减负年”要求，“三公”经费下降5.21%，督查调研、考核评价更加规范务实。强化行政监察和审计监督，处置问题线索335件，给予处分263人，廉洁用权、实干做事成为干部作风新常态。与此同时，妇女儿童、残疾人、国防动员、退役军人、医疗保障、供销、气象、地方志等各项工作都取得新进展。各位代表，回望过去一年，我们面临的困难超出预期，付出的艰辛非比寻常，收获的喜悦难能可贵。一年来，大棚房整治、河湖“清四乱”、脱离实际造景造湖、违建别墅清查整治、“景观亮化工程”过度化等重大考验一件接着一件，中央脱贫巡视考核巡查、环保督察、扫黑除恶督导反馈问题整改等苦仗硬仗一茬接着一茬，黄河流域生态保护和高质量发展论坛、秦势论坛、中国农民丰收节等精彩活动一场接着一场，全县上下保持定力专注发展，顶住压力负重前行，在主动融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略中找坐标，在抓实抓好主题教育与追赶超越的结合文章中扬优势，在压紧压实县级领导包抓联系与综合施策应对下行挑战的主动作为中破难题，在加快推进机构改革与深化简政放权的自我革命中提效能，彰显的是创新实干、追求卓越的态度，提振的是以进固稳、以稳促进的信心，增强的是蓄势添能、并跑领跑的韧性，真正走出新时代高质量发展的大荔路径。这些成绩的取得，是县委带领全县上下笃定前行、锐意进取的结果，是县人大依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主协商、参政议政的结果!在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻荔部队官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有在荔创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年大荔县政府工作报告第二部分 二、2020年总体要求和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，更是实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的开局之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。从困难和挑战看，外部不确定因素增多、有效投资拉动力减弱等带来的经济下行压力仍将持续，一产大而不精、二产新而不强、三产全而不优的结构性矛盾十分突出，城市规划建设管理、人居环境改善等领域治理能力与新形势不相适应，政府职能转变还不到位，营商环境与市场主体期待还有差距，推动经济向稳向好任务艰巨，同步建成全面小康还需加力。从机遇和优势看，随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略顶层设计的落地在即，中省促“六稳”一系列高含金量政策措施的见行见效，特别是以特色现代农业为主体、新材料与装备制造为引擎、生态旅游与电商物流为支撑的新型产业体系日趋完善，大荔因势而谋、借梯登高的利好条件不断累积，接续增长、调速换挡的动力储备更加充足。只要我们鼓足干劲、加倍努力，就必将在协同推进黄河流域高水平保护和县域经济高质量发展的大局中激活蛰伏潜能、蹚出发展新路。根据县委十六届八次全会精神,今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把保持经济运行在合理区间摆在更加突出位置，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移地贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持“1+”发展思路，深入落实五大行动部署，启动实施四个百亿级产业工程，加快“一园五地”建设，打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动黄河流域生态智能绿色发展示范县建设迈出坚实步伐。预期目标是：生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.8%左右。上述预期目标，与高质量发展要求相统一，与全面建成小康社会目标相衔接，与大荔现阶段增长潜力相一致。实现这些目标，必须发扬“创”的精神。把黄河流域生态保护和高质量发展贯穿工作全局，突出“1+”思路引领，坚定融合化、集群化、智慧化发展方向，加快产业链延伸、创新链突破、价值链集成，以新的经济结构和增长格局支撑县域经济发展新跨越。必须鼓足“争”的勇气。把经济工作的载体具体到项目、量化到节点，在争取发展资源上下功夫，定政策、谋项目、引投资，借势借力推动高质量发展;在争取中省激励鼓励上下功夫，进位次、当示范、拿荣誉，锐意进取勇做排头兵。必须保持“抓”的韧劲。把组织放心、企业称心、人民满意作为干事创业唯一标准，紧盯中国纳米谷产业园、国家级冬枣产业园、省级智能农机产业园、小龙虾产业融合示范园、同州文化小镇、丰图义仓景区、新型服务“三农”模式等7项重点工作，把握时序、均衡发力、压茬推进，确保各项工作件件有落实、事事有成效。必须坚定“赢”的决心。把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上来，对标全面小康指标体系补短强弱，聚焦三大攻坚战挺身而出，在产业发展现场、项目建设工地、社会治理一线中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。重点做好以下五个方面工作： （一）强化投资拉动，筑牢经济增长基本盘坚持项目为王，落实行动至上，发挥有效投资拉动的关键作用，要素跟着项目走，服务跟着招商走，全面提升经济增长韧性。持续深化项目攻坚。健全完善“领导包抓、专班调度，清单管理、挂账督办，全程跟踪、一抓到底”的项目推进机制，点对点强化要素保障、落实入库纳统条件，力促旭彤生物质发电等9个续建项目、大荔电网等14个新开工项目竣工投运，第二水源地建设等18个前期项目取得突破，亚琦国际物流商贸城等一批新签约项目尽快形成投资量。深度研究对接中省重大战略规划、产业政策和投融资导向，聚焦四个百亿级产业工程、三河长治久安、冷链物流、生态保护等领域，系统谋划一批远近结合、梯次接续的重大项目，力争富永高速大荔段、黄河遗址公园等进入中省投资盘子，全年在库项目动态保持在400个以上。全面推进“十三五”规划目标任务完成，高水平编制“十四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展等专项规划，统筹处理好速度和质量、全局和重点、创新性和操作性之间的关系，确保思路定位更清晰、指标任务可落地、实施情况易评估。注重提升招商质量。突出领导抓、抓领导，围绕新材料、农产品精深加工、先进装备制造等产业链条的上下游缺失环节，制定招商引资产业目录，主动出击、精准对接，力争全年新引进2-3个投资大、占地少、回报高的支柱融合型项目。积极开展轻资产招商，同步推进标准化厂房一期建设、招商、运营工作，实现从“引项目做前期”向“做前期促项目”转变。加快探索承接京津冀、长三角等地区产业转移新机制，主动深化与黄河流域沿线城市的产业协作，实现优势互补、错位发展。深度参与丝博会、进博会等活动，充分利用西安、深圳大荔商会等商(协)会开展委托招商、以商招商，全年实现到位资金90亿元以上。全面优化营商环境。扎实推进“一网一门一次”、相对集中行政许可权、政务服务“好差评”管理等改革，下势解决项目服务过程中存在的“中梗阻”“慵懒散漫”等问题，加快建成一体化在线政务服务平台，年内政务服务事项网上可办率达到90%以上。全面落实中省减负降本政策，常态化开展帮企纾困活动，加大“政银担”平台支持中小微企业力度，全力破解金融机构不敢贷、不愿贷、不能贷等问题，撬动更多资金投向实体经济、投向民营企业、投向公共事业，让大荔老百姓的钱更好用于大荔的发展，全年新增市场主体10%以上。加强诚信政府建设，严格履行政府投资合同约定，健全完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，带动全社会诚信水平不断提升。 （二）突出“1+”引领，厚植动能转换新势能充分发挥“1+”乘数效应，推动一产往后延、二产两头连、三产走精端，加快构建协同互补、特色鲜明的高质量发展动力系统。打造特色现代农业标杆地。把保障国家粮食安全作为政治任务，建成高标准农田8万亩、粮食高产示范区5万亩。培育壮大特色优势产业，新增设施面积1万亩、特色瓜果5000亩，牧原十二场、石羊生猪繁养一期建成投用。深化与中科院西安分院、西农大等院校融合发展，加快省级智能农机产业园、生物农业研发示范基地等创新平台建设，深入推进中国枣交易中心、沙苑百年枣树公园前期工作，全力争创国家农业高新技术产业示范区。启动国家级冬枣产业园建设，积极引导规模经营主体按标生产、实行追溯管理，带动冬枣生产全程标准化理念深入人心，不断做大做强以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业，力争大荔冬枣进入中国果品区域公用品牌价值榜十强，精心呵护大荔冬枣“金字招牌”。实施农产品质量安全保障工程，新认证“两品一标”农产品5个，主要农产品监测合格率稳定在98%以上。健全农业社会化服务体系，建成羌白、韦林产销一体化示范园区，推动形成农资、农机、农技、农服、农险、产地初加工及营销“七位一体”新型服务“三农”模式。大力扶持“田秀才”“乡创客”发展生鲜直供、跨境电商、区块链等新业态，带动链条增值在村、“双创”增收到户，让大荔农民的“钱袋子”更鼓、“腰杆子”更硬。打造战略性新兴产业聚集地。围绕打造以黄花菜、沙苑子等为突破口的现代农产品精深加工和以纳米技术等为重点的战略新兴两个百亿级产业，高标准完成全县工业发展规划、经开区总体规划修编，促进企业集聚、产业集群发展。启动实施中国纳米谷建设，挂牌成立西部纳米科技创新研究院和纳米院士专家工作站，力促纳米重防腐涂料、纳米润滑油润滑脂等项目年内建成试产，推动实现研发设计、生产孵化、推广应用“三级跳”。加快培育专精特新“小巨人”企业，支持丰仓原、长石电子、龙首山、沙苑黄花等企业实施技术改造、设备升级，向制造智造和品牌营销两端延伸，提升精深加工转化增值能力。加大“腾笼换鸟”力度，力促西光研究所飞秒光电、美绝电气新材料等项目落地建设，远鸿钢构、秦悦装配式建材二期建成投产，新增规上企业4-6户，规上工业总产值突破120亿元。打造秦晋豫区域性旅游目的地。以全域国家农业公园建设为统揽，系统谋划和实施以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业培育工程，规划建成丰图义仓、沙苑两个景区服务中心，加快建设同州文化小镇，积极申报沙苑古枣林全球重要农业文化遗产，稳步推动朝邑湖国家重要湿地认定、沙苑水库省级水利风景区创建，加速融入秦晋豫旅游经济圈和沿黄旅游经济带。精心办好大马赛事，全力申办省第八届重点项目少年儿童运动会，建成十四运沙排馆，努力打造国家级体育产业示范基地。深入挖掘龙首古渠、面花古艺等特色资源内涵，办好中国农民丰收节等节会，精准开发一批主题鲜明、传播广泛、体验参与度高的四季旅游活动，用“大荔IP”讲好“黄河故事”。年内争创国家3A级景区2-3个，旅游人数、综合收入增长12%以上，全面建成国家全域旅游示范区。 （三）聚力强势攻坚，夯实全面小康硬支撑把打好三大攻坚战作为决胜全面小康的标志性任务，聚焦短板、紧盯弱项，主动领题、逐一破题，确保取得更大实效。打好精准脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，健全完善121个扶贫产业园的带贫益贫机制，完成韦林西寨等10处供水工程改造，加大易地搬迁后续扶持、特困群体兜底保障力度，强化贫困劳动力就业技能培训，确保现行标准下剩余2529户5827人全部脱贫，一户不剩、一个不落。严格落实“四个不摘”要求，压紧压实“四支队伍”责任，强化“边缘户”和不稳定人口监测预警、动态帮扶，全力提高脱贫持续性和稳定性。通盘谋划脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的切口落点，一体把握、统筹推进，以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成效。打好污染防治攻坚战。扎实做好生态保护红线划定和初步勘界定标工作，加强黄河湿地、沙苑等生态空间保护，为未来发展留足环境容量空间。深化“油路车尘煤”综合治理，狠抓“散乱污”企业动态清零，疏堵结合推进秸秆全量利用，建成镇级空气质量自动检测站15个，推动大气环境质量持续好转。从严落实河湖长制，加快省级县域节水型社会达标创建，强力推进雨林控导应急加固、洛惠灌区中干排水改造提升等水利工程，6月底前城区污水处理厂提标改造、许庄污水归集工程建成投用。统筹抓好化肥农药减量增效、废旧农膜回收利用和盐碱地土壤改良，集成推广水肥一体、生物防治等高效技术，夯实绿色发展生态本底。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立长期过紧日子思想，全面强化预算绩效管理，着力涵养和培植财源，稳妥化解政府债务存量，力促金融机构不良贷款率下降3个百分点以上。加速城投、产投等平台公司市场化转型，强化资产整合、土地收储等工作，提高债券资金使用效益，不断增强造血能力。紧盯扫黑除恶专项斗争三年目标，纵深推进破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业治乱等工作，努力建设更高水平“平安大荔”。持续深化“七五普法”，充分发挥人民调解参与信访的“第一道防线”作用，打造“枫桥经验”大荔样板。加强应急管理体系和能力建设，进一步深化道路交通、建设工程等重点行业领域安全攻坚，夯实食品药品监管网底，牢牢守住安全生产基本面。 （四）深化协同创新，激活城乡融合源动力以协调推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，加快构建以品质城市为核心、特色街镇为纽带、美丽乡村为支撑的城乡一体化绿色发展示范地。系统加强城市更新。抓紧完善国土空间规划体系，强化设计约束和落地管控，让城市疏密有致、更具魅力。加快城市基础增量提质，力促体育路等9条道路修复改造8月底前完成，国道242县城过境段、同州路东西段等7条道路10月底前通车，县医院家属院等14个老旧小区改造年内完工，新建停车位1300个，新增集中供热56万平方米。启动国家森林城市创建，推进收储土地留白增绿，新建街头绿地小广场3-5个，配套建设生态公厕，城区绿化覆盖率达到41%以上。积极推进环卫作业市场化运作，推动城市治理重心向街道社区下沉，集中开展非法买卖土地、乱占乱建、未批先建以及小区物业乱象等综合整治，确保省级文明县城创建一举成功。做强沿黄生态城镇。坚持特色产业支撑、基础配套保障、人文资源包装，积极争取省级新型城镇化发展基金，推动形成定位多元、功能聚合、各扬所长、协调共进的沿黄生态城镇格局。朝邑镇突出文化旅游特质，持续深化经济发达镇建设，规划实施大寨古村落保护开发、平罗村民宿、农贸综合体等项目，打造古今辉映、林田共生的历史文化名镇。范家镇突出生态湿地特色，深度开发黄河湿地游、多彩渔村等特色乡村游为主的旅游产品，打造以水见秀、以文彰韵的生态湿地小镇。安仁镇突出独特产业形态，以冬枣小镇为核心，以小龙虾产业融合、“渔光一体”生态产业园等项目为抓手，打造产镇相融、田居相依的诗意田园小镇。赵渡镇突出黄河人文底蕴，依托沿黄观光路，辐射串联特色村落、古镇古渡等节点，打造文化为魂、旅游增色的沿黄风情小镇。扎实推进乡村振兴。以产业振兴为引领，盘活用好农村各类资源资产，实现更多集体经济薄弱村有经营收益、有成员分红，加快补齐支撑乡村治理的物质短板。坚持点上出精品、线上有特色，深入推动许庄上吕等5个乡村振兴示范村建设，改造提升沿黄观光路等道路沿线20个重点村，建成埝桥白虎等12个整村改厕示范村，认定森林乡村10个，新改建辛村至汉村等“四好农村路”64公里，争创全国农村人居环境整治成效明显激励县。全面推行“垃圾不落地”模式，健全完善污水治理、涝池公园等公益设施运行养护机制，力促光大生活垃圾焚烧发电项目年内主体建成。持续开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，引导家家户户参与房前屋后整治，不断激活美丽细胞、带动全域美丽。大力推进移风易俗，广泛开展诵村训、唱村歌、读村史系列活动，让群众在文化浸润中转变观念、涵养新风。深入实施“六乡”工程，培育市级以上示范经营主体20家、职业农民300人，让各类人才在乡村振兴中尽展才华，带动乡村产业活起来、更多农民富起来。 （五）坚持普惠均衡，织密民生保障幸福网树牢人民至上理念，用有限的财政资金优先解决好群众最急最忧最盼的问题，以看得见的变化回应群众期盼，全力打造民生账本越来越厚、幸福红利更有质感的美好生活首善地。协调发展社会事业。持续深化教育教学改革，加强高素质师资队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，年内实验二小建成启用，东府小学、职教扩容等项目加快推进，“钱学森实验班”挂牌成立，省级“双高双普”县验收命名。深入开展健康大荔十大行动，启动实施县医院旧址综合性专科医院改建工程，促进医疗卫生资源均衡配置。推动“医联体”“医共体”双体融合，创新探索大荔特色医养结合服务模式，坚决守住人民群众的生命健康防线。扎实推进全民参保计划提标扩面，认真做好城乡居民医保标准提升、医保基金运行监管等工作，全力呵护群众安康。强化基本社会保障。开展标准化创业中心创建行动，突出抓好返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业5500人，转移农村劳动力10万人次，努力实现更加充分和更高质量的就业。加快新建一批农村幸福院和社区日间照料中心，支持社会力量发展普惠托育服务，切实解决好“一老一小”问题。开工建设保障性住房457套，着力改善困难群体基本居住条件，让城市更具包容和人文关怀。做优公共文化服务。发挥地名公共服务专业委员会作用，启动《黄河故事大荔卷》编撰，高标准完成历史、民俗文化展览馆布展，新打造1-2部黄河题材非遗文化精品力作。继续办好干部职工运动会、农耕运动会等群众性赛会，持续开展公共文化服务进景区、进广场活动，带动城乡处处充满活力、繁荣兴旺。2020年大荔县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设党的十九届四中全会对政府治理创新提出更高要求。我们将着眼治理能力现代化建设，把抓落实作为开展工作的主要方式，充分调动和激发干部队伍的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，推动各项工作落小落细、落地落实。敢于负责忠诚干事。把常态化、制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育融入政府建设全过程，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实县委既定的各项工作部署，大力推进学习型政府建设，推动新理念新思想新战略加速转化为新时代干部守正创新、奋发有为的根本遵循。发挥领导干部包联重点项目、带头招商引资、化解信访积案的“头雁”作用，在知民情、解民忧中恪守初心，在察实情、做实事中践行使命，不断涵养知责负责的底气和勇气。依法履责干净干事。加强法治政府建设，自觉把权力置于法治约束和人大、政协、监察等的严密监督之下，持续深化重大项目批准实施、公益事业建设等领域政务公开，严肃整治基层“微腐败”和作风问题，让群众切身感受到新变化新气象。突出县域治理关键环节，创新落实高质量发展、民生保障、生态文明等方面制度机制，巩固提升机构改革成果，推动制度优势更好转化为实现政府有为、市场有效、社会有序良性互动的治理效能。务实尽责担当干事。牢固树立重实干重实绩的鲜明导向，持之以恒为基层松绑减负，切实把干部从一些无谓的事务中解脱出来。健全完善正向激励、容错纠错等机制，旗帜鲜明为肯干苦干者加油、为敢闯敢拼者撑腰，引导广大干部既要有担当的“宽肩膀”，又要有成事的“真本领”，努力用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，脚踏实地推动县域经济高质量发展行稳致远。各位代表，黄河流域国家战略的宏伟蓝图已经徐徐铺开，新机遇令人鼓舞，新目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加扎实的工作，奋力谱写决胜全面小康的大荔篇章!2020年大荔县政府工作报告名词解释1.“1+”思路：即以“一产”农业为根基，利用一产的超叠加效应，把农业做到最强最好最优，延伸到与一产密切相关联的现代食品精深加工、特色智能农机装备等第二产业，带动仓储物流、电子商务、旅游康养、农业服务等第三产业，形成一二三产关联度高、黏合性大、协同性强的全新发展架构。2.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.双招双引：即招商引资、招才引智。4.“六真”工作法：即“真包、真抓、真问、真帮、真诚、真金白银”。“真包”即压实县级领导包抓和责任单位主抓责任，主动当好企业的服务员;“真抓”即坚持从项目签约落地直至建成投产，一以贯之、一抓到底;“真问”即问企业需要什么，痛点在哪里;“真帮”即设身处地为企业着想，帮助企业解决“卡脖子”问题;“真诚”即亲清实诚支持项目建设，坦荡干净同企业家交往;“真金白银”即多形式降低要素成本，让企业家有更多获得感。5.河湖“清四乱”：即清理河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。6.五大行动：即产业兴村、工业强县、旅游旺县、品质城市、人民至上。7.四个百亿级产业工程：即以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业;以黄花菜、沙苑子为突破口的百亿级现代农产品精深加工业;以纳米技术和智能农机为重点的百亿级战略新兴支柱产业;以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业。8.一园五地：“一园”即全域国家农业公园;“五地”即特色现代农业标杆地、战略性新兴产业聚集地、秦晋豫区域性旅游目的地、城乡一体化绿色发展示范地、美好生活首善地。9.政务服务“好差评”管理：即企业和群众对政务服务部门及其工作人员在开展政务服务过程中的办事效率、便利程度、流程规范、服务态度等方面进行综合评价，服务绩效由企业和群众来评判。10.“六乡”工程：即能人兴乡、绅士返乡、企业援乡、市民下乡、大学生活乡、科技强乡。2020年大荔县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【望江县招商】2019年雷池乡政府工作报告

  政府工作报告—2019年5月6日在雷池乡第十七届人民代表大会第三次会议上乡长黄华根各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结带领全乡广大干群，抓重点、攻难点、树亮点，经济社会发展逆势而上，全面完成年初确定的各项目标任务，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定，先后被安徽省总工会评为模范职工之家、省模范职工小家，被省机关事务管理局、省发改委、省财政厅评为第三批节约型公共机构示范单位，被市委、市政府评为全市信访工作“三无”目标管理先进乡镇，被市政府、市军区评为征兵工作先进单位，被市档案局评为村档镇管先进乡镇;同时，在全县目标综合考核中，荣获县目标管理综合考核三等奖、脱贫攻坚第二名、工业经济发展第一名、计划生育工作先进乡镇(第一名)、美丽乡村建设工作先进集体(第一名)、安全生产目标管理工作先进单位等荣誉称号。一是综合实力实现跨越。一是财政收入增长快。主动克服营改增、长江保护“1515”及江豚保护区政策的影响，顶住经济发展下行压力，保持了经济快速发展势头，财政收入实现大幅跃升，全年财政收入达到1801.9万元，占年计划的291%,其中：国税收入完成1506万元，占年计划的301%;地税收入完成205万元，占年计划的170%;非税收入完成90.9万元;限上零售企业实现零的突破。二是工业经济势头稳。新增规模以上企业1家，规模企业实现产值14.34亿元，工业企业税收首次超过千万元;企业共申请获批发明专利49项;在建工业项目13个，完成固定资产投资5.51亿元;全年工业用电量突破1000万度;安徽金泉生物科技股份有限公司和安徽东博服饰有限公司被县委、县政府评为工业经济发展工作“十强工业企业”。三是招商安商活力足。坚持走出去、引进来，先后到上海、浙江、深圳、厦门等地开展招商活动，新引进项目9个，其中工业项目4个，有3个项目落户县经济开发区，走在全县前列，其中，安徽香杨新能源科技发展股份有限公司投资的秸秆生物质颗粒燃料项目和安徽百川纳包装制品有限公司投资年产1000万件化妆品包装袋生产线项目实现当年建设当年投产。全力以赴做好安商服务，帮助东博服饰及时兑现招商引资政策，主动帮助落户企业代理各项手续，主动帮助企业招工，全年为企业招工366人。四是现代农业形势好。加大对农业经济发展支持力度,发放农业支持保护补贴1094.27万元,农村没有出现抛荒现象。大力发展特色农业，新增1500余亩薄壳山核桃、200亩油用牡丹、300亩大棚蔬菜，建成稻虾连作综合种养基地41个，新增养殖规模4000余亩，市场在现代农业发展中作用更加突出。全面完成了农村集体资产清产核资工作，在双新等四个村启动了“三变”改革，为现代农业加快发展奠定了基础。二是脱贫攻坚全面巩固。按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求，全面贯彻落实中央和省、市、县各级精准扶贫、精准脱贫工作部署，统筹推进“四个全面”战略布局，改革创新扶贫工作体制机制，坚持把脱贫攻坚作为“头号工程”高位推动，坚决做到“四个切实”、“六个精准”，有序有力有效推进脱贫攻坚工作，全年共有269户1036人成功脱贫，沟口村顺利出列;两次代表安徽省接受国家考核和检查,多次代表市里和县里接受上级考核和检查,连续五年在全县扶贫考核中位列前两位。在扶贫项目建设上,投入3099万元,顺利实施51个扶贫产业和基础设施项目，并开始发挥效益。在产业脱贫工程上，5个贫困村均新建一座200KW光伏电站并实现并网发电，为村集体增收20万元。在就业脱贫工程上，建成扶贫驿站2个，吸纳50余户贫困户就近就业。在生态保护脱贫工程上,支持43户贫困户发展薄壳山核桃，申报林业生态护林员2名。在金融扶贫工程上，采用“一自三合”模式推进小额信贷工作,为497户贫困户发放小额贷款2157.6万元，三年累计为1052户贫困户发放小额贷款5062.16万元，助推贫困户早日实现脱贫。在智力扶贫工程上，认真落实各项学生资助政策，免除公办普通高中建档立卡家庭学生学杂费，累计发放各类学生资助资金3425人次529万余元。在社会兜底脱贫工程上，严格执行低保五保相关政策，全乡贫困群众均实现应保尽保。在健康脱贫工程上，乡卫生院及各村(社区)卫生室与所有建档立卡贫困户签订了家庭医生健康签约服务，签约率达100%，贫困人口先诊断后付费制度及贫困人口一站式结算制度已实施。在社会扶贫工程上，成立了乡扶贫协会和村级脱贫致富互助会，开设了扶贫夜校(乡村讲堂)，注重全面提升贫困户自身发展的综合素质，增强贫困户自身的“造血”功能，坚定脱贫致富的能力和信心。三是城乡面貌显著变化。一是乡村面貌更加美丽。在集镇建设上，先后编制了《望江县雷池乡总体规划》、《望江县雷池乡土地利用总体规划》和《望江县雷池乡政府驻地建成区整治建设规划》，整合资金1200余万元，按照“硬化、亮化、美化、绿化、净化”的要求，开展了集镇脏乱差整治行动，实施了乡集镇群众文化广场、集镇雨水污水管道、集镇美化、集镇街道整治及新建改建公厕等五大工程，集镇旧貌换新颜。在美丽乡村建设上，启动雷池饶家墩省级美丽中心村建设，完成了雷江村红旗县级中心村和雷池方家墩县级整治点建设;争取多方支持，实施农村饮用水管网到户工程，解决了64户203人贫困人口的农村饮水安全和巩固圩106户居民“吃水难”问题;扎实推进“三大革命”，完成555户农户改厕任务，农村面貌逐步改善。二是道路交通更加便利。建成26.763公里“四好农村路”;拓宽了华莲线集镇段,缓解了集镇交通压力;投资800万元建成宝塔河滨河路桥,打通了杨长到县城的交通瓶颈;新建了西联圩与太慈六零圩之间的控制闸，不仅解决了两圩之间各3.7公里堤坝的防汛问题,更是拉通了雷池与太慈的防汛通道;尤其是6.6公里西联圩堤顶公路建成并投入使用,使昔日洪涝灾害频发地，变成了现今的靓丽景观区。三是农田水利更加完善。总投资近5000万元的东兴圩农业综合开发项目连续四年在东兴圩实施，其中 一、 二、三期项目已建成，四期工程已完成招投标;总投资580余万元的合成圩“以工代赈”示范工程全面竣工;总投资1400万元的宝塔河雷池大沟治理工程开工建设;总投资7000万元的宝塔河上段治理工程通过评审，即将开工;总投资1108.49万元的农田水利“最后一公里”第一期工程已完成工程量的50%，第二期工程已开工建设，第三期工程正在规划设计阶段,农田水利基本条件得到改善。四是电力通信更加通畅。新建变压器19台，户表改造3164户，完成24个台区改造容量9800千伏安，10千伏线路改造15.59公里;雷港集镇弱电下地工程全面完工，集镇“蜘蛛网”得到根治;电信、移动运营商投入不断加大，网络覆盖面、光纤入户、带宽提速等不断加强，农村信息化建设进程加快。四是重项工作不断提升。一是计生服务不断优化。加大了对“全面二孩”政策和计生惠民政策宣传，开展优生优育、节育避孕、生殖保健咨询1000余人次，组织355对适龄夫妇参加免费孕前优生健康检查;为1900多名育龄妇女进行了卫生健康服务，治疗45人，治愈32人。新增计生奖特扶兑现233人，发放各项惠民资金123.86万元。社保优待计生家庭6125人，财政补贴19.17元。成功突破1例计划生育“两非”协办大要案;进一步加强区域合作，到上海市青浦区徐泾镇开展了区域协作活动;新建了沟口、莲花洲等2个标准化的村级卫生室;套口村家庭发展服务中心通过市级验收，雷江、雷港村家庭发展服务中心通过县级验收。二是国土规划不断提升。完成土地增减挂1159.41亩，拆迁房屋229户，砍伐树木11770棵，新增耕地97亩。严格执行农村建房联审联批制度，加大对农村违法建房执法力度，全年查处违法建筑10余起，对邵湾圩大棚房问题和雷江村非法侵占基本农田问题及时果断进行处置。实施了7个财政奖补“一事一议”项目及3户10人的易地扶贫搬迁工程;完成191户农村危房改造任务，兑现危改资金195.2万元。三是环保力度不断加大。严格职责打响秸秆禁烧攻坚战，全面加大宣传和执法力度，充分发挥广大群众在秸秆禁烧工作中的重要作用，大力推广秸秆粉碎还田和秸秆转运离田，春季秸秆粉碎还田达90%以上，发放秸秆粉碎还田补助66.43万元，投入66.92万元做好秸秆转运，实现了蓝天卫星监测和省、市、县督查“零火点”。建立了乡村两级河长、林长体系，落实了河长、林长责任主体和工作职责，全年清理河道垃圾近60余吨，拆除拦网、围网33道。严格落实长江保护“1515”和长江江豚自然保护区政策，关停企业3家，关闭养殖场14个，其余17个养殖场全部实现标准化养殖;在全县垃圾停运长达半年之久的情况下，乡财政投入60多万元资金将1700吨垃圾转运到景德镇焚烧厂，妥善解决了垃圾无处堆放的问题。四是风险预防不断强化。全面落实防汛抗旱、地质灾害工作责任制，积极开展拉网式检查，全力做好防汛抗灾各项准备工作。按照“抓早抓小、从严控制、联防联控”的原则，建立日报告制度，全力做好非洲猪瘟等动物疫情的预防和控制工作;动物疫病防控组织部署和责任落实到位，强制免疫密度达到县下达的100%要求，动物疫情防治到村到户到位。五是民生福祉明显改善。一是民生政策全面落实。城乡居民养老保险、新型合作医疗保险、政策性农业保险参保续保率分别达到95%、98%、100%，发放养老保险金1100万元，兑现新型农村合作医疗补偿3306.77万元，兑付农业保险理赔金197.34万元。严格落实各项惠民政策，全年发放低保补助金516.5万元、五保补助资金108万元、孤儿补助资金13.8万元、优抚资金122.5万元、残疾人生活护理补贴128.3万元、高龄补贴33.7万元、困难老人居家养老服务补贴9.54万元、(五保)护理补贴7.85万元、救灾救济金40万元;发放水库移民后扶补贴42.7万元。投资100万元新建莲花洲、沟口等2村居家养老服务站，社会保障体系不断完善。二是教育事业健康发展。投资150万元的三叉河幼儿园、投资190万元的沿江幼儿园、投资75万元的永兴幼儿园主体工程竣工并投入使用;投资500万元的莲洲中心幼儿园正在建设施工中。雷池作为望江县唯一指定乡镇代表安庆市接受并通过安徽省语言文字工作督导评估;莲洲中心学校被市文明办评为“市级文明校园”，雷池中学光善芳老师获望江县“最美教师”称号。三是文化活动内容丰富。按照“七个一”要求投资150万元建设了三河、雷江、雷池等五个村的标准化村级文化活动中心，开展文体活动达30余场次，配合县里开展送戏下乡、扶贫小戏巡演、扫黑除恶宣传巡演等20余场次;东洲村程丽琴获得“安庆好人”荣誉称号，沟口村程满华、雷港村倪其根和程素文等3人获得“最美望江人”荣誉称号;望江古雷池长江大堤花海国际赛道获国际认证，打响了雷池品牌，提高了雷池知名度。四是社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶宣传，在交通要道、人员聚集场所张贴扫黑除恶宣传横幅、标语、标牌200多条，制作宣传专栏13个，累计发放扫黑除恶等宣传资料3万份;共排查各类矛盾纠纷295起，成功调处292起，另外3起正在调处中;发放反邪教警示图、禁毒宣传册150本，宣传资料1000余份;高度重视安全生产，建立安全生产网格化管理机制，责任明确到人，任务具体到点，狠抓安全生产不放手，确保了全年未发生任何安全生产事故。“七五”普法工作不断深入，套口村荣获第七批省级民主法治示范村，西联村荣获市级民主法治示范村。五是武装工作成效显著。近年来先后投入30余万元用于武装工作办公设施改善和战备规范化建设，连续七年完成了征兵任务并实现零退兵，超比例完成大学生征兵任务;民兵整组工作不断规范，得到市县两级的充分肯定。与此同时，妇联、团委、关工委、工会等群团工作不断夯实，社会各行各业发展呈现欣欣向荣景象。各位代表!过去的一年，我们干了一些大事、办了一些实事、解决了一些难事，城乡环境实现大改貌、基础设施实现大提升、产业发展实现大融合，这些成绩的取得是乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界大力支持的结果，更是全乡广大人民同舟共济和顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持雷池经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到自身在今后的发展中存在的问题和不足，主要是：随着国家长江保护“1515”政策的出台和长江江豚自然保护区政策的落实，我乡多家规上工业企业面临着停产、关闭、搬迁和限产的困境，企业不敢投资、不愿投资问题突出;农业生产效益走低，土地流转受多方因素制约步伐放缓，加之土地政策逐步收紧，现代农业发展面临瓶颈;产业扶贫带动力不强，小额扶贫信贷风险加剧，少数群众依赖思想较强，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨;进入新时代，面对新形势，少数乡村干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设仍需进一步加强，等等。对此，需要我们高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中下大力气加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚仗的决战决胜之年，也是推动我乡经济社会发展爬坡过坎之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央和省、市、县委的统一部署，紧扣脱贫攻坚和高质量发展两大主题，发挥毗邻县城的交通区位优势和古雷池文化底蕴内涵，坚持以脱贫攻坚为总引领、以招商安商为主战场、以项目建设为主支撑、以环境优化为主平台、以改革创新为主旋律、以改进作风为主抓手，求真务实、科学谋划、狠抓落实，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年全乡经济社会发展的主要预期工作目标为：生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;全社会固定资产投资和财政收入稳中有增，城镇、农村人均可支配收入不低于全县平均水平。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作:一是聚焦聚智首位任务，全力打赢脱贫摘帽攻坚战。坚持把脱贫摘帽作为首要的政治任务，全力以赴投身脱贫摘帽决战，确保315户贫困户785名贫困人口脱贫，确保脱贫人口零错退和稳定脱贫，真正实现“一低一高一全部一接近”(即，综合贫困发生率降至2%以下;农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平;贫困村全部出列;基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平)目标。一是认真做好建档立卡基础工作。严格规范建档立卡程序，加强扶贫档案管理，做到扶贫对象动态管理有序、信息及时采集录入、数据及时更新核准;加强贫困户动态监测，及时动态调整，实现进退有序、分类管理;注重国办、省办系统数据管理与维护，紧扣“及时”与“精准”原则，做好数据维护工作。二是高质量推进扶贫产业和基础设施建设项目。严格按照项目工作要求，完成好总投资2000多万元36个产业发展和基础设施项目建设，确保各类项目在规定时间内建成并投入使用，最大限度发挥效益。三是落实好脱贫攻坚主体责任。切实增强扶贫工作的紧迫感和主动性，担负起脱贫攻坚的政治责任，层层传导压力;进一步增强“四个意识”，强化责任担当，形成人人有压力、个个有担子的良好攻坚氛围。四是严格按照“两不愁、三保障、一安全”的要求，聚焦关键环节、关键问题，完成100户危房改造和杨长、三河村农村饮用水安全、老莲洲自来水管网改造工程，提高农村饮水质量和安全。五是认真做好各级扶贫巡视巡察问题整改工作，通过建章立制，建立扶贫工作长效机制;坚决反对扶贫领域形式主义和官僚主义，主动作为，全力担当，切实减少村级负担，推进扶贫工作全面进入良性循环。六是激发好脱贫攻坚内生动力。继续实施十大工程，全面落实教育、卫生、文化等领域各项扶贫政策，建立扶贫工作长效机制。充分发挥扶贫夜校(乡村讲堂)和乡村传习站所的作用，推进精神扶贫，注重扶贫同扶志相结合，激发贫困群众的内生动力，引导贫困户发挥主体作用，通过自身努力脱贫致富。二是聚焦聚智第一要务，奋力推动经济高质量发展。主动适应经济发展新常态，认真落实长江保护“1515”和江豚自然保护区政策，不断优化产业结构，稳步发展农业，大力发展工业，加快发展服务业，推动经济发展提质增效和转型升级。一是推动工业经济加速发展。坚持把招商引资作为工业经济发展的主引擎，按照走出去、引进来的要求，突出长三角、珠三角等重点区域，充分发挥驻外招商组的作用，广泛开展招商引资活动;大力推进“飞地”招商，坚持把企业落户县经济开发区作为乡域经济发展的突破口，大力发展“飞地”经济。全力支持东博服饰扩大生产规模，支持秸秆生物质颗粒燃料项目和百川纳包装等重点企业不断发展壮大，积极为企业做好招工服务，帮助企业争取政策支持，力争发展2家规上企业，不断优化工业经济结构。二是挖掘现代农业发展潜力。全面落实党的惠农政策，认真做好农业支持保护补贴发放和秸秆还田补贴发放工作，积极引导农村土地有序流转，推动土地规模化经营;扩大西中湖稻虾连作规模和青草湖温控特种水产反季节养殖推广力度，大力支持三河温室大棚引进山东客商发展葡萄种植产业;加快推进农村“三变”改革，大力推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的模式，以“生态稻+小龙虾”高效养殖为核心，推广“稻鸭共生”、“稻鱼连作”、“稻鳅(鱼)共生”等稻田立体种养产业发展模式，发展龙头企业、家庭农场、产业协会、电子商务等新型经营主体，提升产业发展效益;大力发展林业经济，完成1000亩薄壳山核桃、400亩油用牡丹种植任务。扎实抓好动物疫病防治和农技、农机推广及农作物病虫害防治，为农业农村发展提供有力的技术保障。三是加快培育发展第三产业。重点谋划一批加强旅游基础设施建设和生态文明建设等方面的旅游休闲类项目，积极支持供销、电商、农民专业合作社等开展土地流转、烘干收储等农业生产性服务，充分发挥乡村资源和生态优势，发展适应城乡居民需求的休闲旅游、餐饮民宿、农耕体验、养老服务等产业。三是聚焦聚智第一动力，着力夯实城乡建设基础。坚持把项目建设作为经济发展的第一动力，紧盯国家政策导向和投资重点，谋划一批产业发展、乡村振兴、交通水利、民生福祉等牵动性强、受益面广的重大项目，加大与上对接力度，争取并建成一批事关雷池经济社会发展的重大项目。一是有序推进一批重点项目建设。高标准完成东兴圩农业开发四期和农田水利“最后一公里”一期、二期及宝塔河雷池大沟治理工程建设，完成44.2公里农村“四好公路”扩面延伸工程，大力推进农田水利“最后一公里”三期、宝塔河上段治理、雷池段防洪工程等重点项目建设;完成总投资926万元的雷池—莲洲35KV线路架设和总投资1186万元农网升级改造工程，启动总投资5600万元的大桥110KV输变电工程，实现乡域供电双循环，大幅提升电力对经济社会发展的保障;完善土地增减挂项目建设激励机制，完成1000亩土地增减挂任务。二是扎实推进美丽雷池建设。全面强化“金山银山就是绿水青山”的理念，按照“山青、水碧、天蓝、城绿”的要求，聘请专家围绕打造雷池特色小镇的目标，挖掘雷池文化潜力，发挥倪模、陆洪飞等名人影响力，切实做好美丽雷池田园综合体规划，着力打响古雷池文化品牌。继续巩固集镇整治成果，抓好集镇日常维护与管理，规范集镇管理秩序;全面推进集镇标准化混凝土搅拌站和套口加油站建设，加强行业监管，规范市场秩序。高标准推进雷池饶家墩省级美丽乡村中心村建设，完成杨长、三河和沟口等三个县级美丽乡村中心村及东洲红心中心村、西联形湖中心村和双新村小塔中心村等三个县级美丽乡村整治点建设，确保通过省市县验收。三是努力改善农村环境。全面启动环卫体制改革,推行城乡环卫作业一体化，以减量化、资源化、无害化为原则，加强对项目运营单位的监管考核，加大农村环卫费用征收力度，加大对乡域环卫投入，不断提升城乡环卫质量;加快推进水管体制改革，推动西联圩堤防和水利管理市场化,加大对中干渠和杨溪河等重点河流治理力度,有序推进农村黑污水治理;扎实做好秸秆禁烧综合利用，大力推广秸秆还田和再利用，加大秸秆转运密度;充分发挥“蓝天卫士”监控作用，加大秸秆禁烧宣传和秸秆焚烧执法力度，依法推进秸秆禁烧工作，确保全乡无卫星火点。集中时间、集中精力开展农村危旧房屋“清零”行动工作，全面完成950户闲置危旧房屋、1175个废弃猪圈及厕所拆除任务,营造环境优美、宜居宜业的人居环境。四是聚焦聚智第一责任，竭力推动各项社会事业发展。坚持把为群众服务、改善民生作为乡村两级的第一职责，全面落实各项民生政策，切实做到全心全意为人民服务。一是强化健康保健服务。认真落实医疗卫生351、180和1579政策和贫困人口先诊疗后付费制度，做好贫困户家庭签约服务，提高医疗卫生保障水平。进一步落实计生工作“村为主”工作责任和“月稽查、月调度、月处理”工作机制，加大计生政策宣传力度，优化计生服务，确保各项指标达到县考核上限，每月新婚掌握率达到全县平均值以上，月孕情掌握率达75%以上，群众政策知晓率和满意度达100%;加强对外交流与合作，与上海市青浦区徐泾镇继续开展结对服务活动，强化对流动人口的计生服务管理，提升计生服务层次和水平。二是坚持教育优先发展。加大教育投入力度，完成莲洲中心幼儿园主体工程及三叉河幼儿园、沿江幼儿园和永兴幼儿园的附属工程建设;积极参与义务教育优质均衡县创建工作，按照《望江县县域内义务教育优质均衡发展工作规划》，做好沟口四号小学义务教育优质均衡发展项目申报工作;加强教师队伍建设，推进义务教育标准化建设，大力推广和普及国家通用语言文字。三是切实加强武装工作。扎实做好征兵宣传发动，不断提高大学生入伍比例，全面完成年度征兵工作任务;认真做好民兵整组工作，成立民兵应急排，发挥民兵在急难险重任务面前的重要作用。四是大力发展文化旅游产业。全面开展乡综合文化站、图书馆免费开放和“送戏下乡”活动;建立开展文化活动激励机制，搭建文化活动平台，鼓励各级各村(社区)开展文化体育活动，进一步丰富广大群众的业余生活。完成沟口、东洲村级综合文化服务中心建设，发挥雷池游客服务中心作用，推动文化旅游业健康发展。五是聚焦聚智第一目标，合力维护社会和谐稳定。坚持把社会和谐稳定作为各级各部门工作追求的第一目标，作为广大群众安居乐业的重要保障，始终放在心上、拎在手上、抓在点上。一是深入开展文明创建活动。大力弘扬社会主义核心价值观，全面唱响遵纪守法、诚实守信、忠诚担当、敬岗爱业的主旋律，大力开展移风易俗，引导和培育广大干群的文明意识，规范全社会的文明行为。扎实开展文明村镇、文明单位、文明户创建工作，继续做好“最美望江人”及好人评选等群众性评比活动，建立乡贤榜，激发广大有志之士积极投身社会建设，形成乐善好施的好风尚。二是健全社会保障体系。完善社会救助体系，扎实开展低保核查工作，规范实施五保供养;严格特困救助对象审定，提高社会服务保障能力，提升人民群众满意度;继续抓好新型合作医疗、城乡居民养老、政策性农业保险、社会治安保险及个人小额意外伤害保险的征缴工作，健全社会保障网络，确保全乡社保卡续保率达到95%以上、医保参保率达到98%以上、政策性农业保险征缴面积达到全乡总面积的95%以上，社会治安保险、个人小额意外伤害保险较上年有所增长，切实增强广大群众对社会保障的信心和自信。四是深入推进扫黑除恶专项斗争。扎实开展扫黑除恶专项斗争纵深推进年活动，严格落实“一把手”责任，紧扣“深挖根治”阶段性目标要求，聚焦“打伞”“破网”行动，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤;进一步加大扫黑除恶宣传力度，针对扫黑除恶十三种行为，全方位收集黑恶乱线索，加大打击惩处力度，确保一方平安稳定。五是全面加强社会综合治理。始终保持对刑事犯罪的高压态势，重点抓好农村偷盗案件的侦破，消除少数群众的顾虑，营造风清气正的社会环境。学习新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理模式，坚持以人民为中心的发展理念，培育1-2个基层社会治理亮点;深入推广“三孝调解工作法”，完善“三孝调解+N”的矛盾多元化解机制，搭建“五老”、“两代表一委员”、公益律师等第三方调解平台，推动矛盾纠纷及时化解，确保2019年矛盾化解成功率达到99%以上。六是全面落实安全生产责任制。对照网格化管理要求，切实加强对道路交通、食品药品、烟花爆竹、企业生产、人员密集场所等重点领域安全监管;完善应急预案管理体系，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保乡域社会和谐稳定。与此同时，积极争取各级支持，对乡域通讯网络设施进行配套升级，实现乡域光纤全覆盖，进一步提升邮政、通讯、广电、金融、供水等行业服务水平;支持共青团、妇联、工会、关工委等群团组织创新发展，积极做好档案、保密、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协等工作。 三、切实加强政府自身建设面对新形势新任务新要求，我们的担子更重、要求更高，我们使命光荣、责任重大，必须主动适应新形势，把握新常态，坚持以新理念指导新实践，勇于担当、务实苦干，全面提升政府工作效能，不断增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。一是讲政治、顾大局。把准政治方向，树牢“四个意识”，做到“两个维护”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路，确保上级政令畅通、决策落地生根。坚决维护党委领导，自觉接受人大监督，认真做好人大议案建议办理工作;全面推行政务公开，主动接受社会、舆论和群众监督，切实做到依法行政。二是敢担当、抓落实。主动适应新时代、新环境，注重把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来，全面落实从严治党责任，以功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事，特别是要围绕脱贫摘帽、首位产业、招商引资、项目建设、风险防控等重点，分解目标任务、抓好工作落实、理顺群众情绪、解决发展难题，加快雷池高质量发展步伐，实现高质量脱贫和高标准完成年初各项工作任务。三是转作风、提效能。坚持以良好党风带动政风民风，充分激发干部队伍活力，浓厚干事创业氛围，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，着力营造风清气正党的良好政治生态。以脱贫攻坚领域专项巡察反馈问题整改和开展“严强转”活动为契机，加强机关效能建设，不断转变和改进工作作风，提高政府行政效能。严格机关和村级绩效管理和奖惩兑现，强化责任担当，提升为民服务水平。进一步强化宗旨意识，认真分析并解决项目建设、产业发展、民生保障等方面衍生的矛盾和问题，保证人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。四是严纪律、守规矩。大力开展节约型机关建设，精准运用监督执纪“四种形态”，认真对待各级巡察，高标准加强整改;切实加强群众身边腐败问题和民生领域专项治理工作，强化扫黑除恶监督执纪问责。严格落实新出台的《雷池乡项目建设管理办法》，规范项目的勘测、设计、预算、招标代理、监理和审计行为，铲除不良风气滋生土壤;抓紧出台《雷池乡“三资”管理办法》，进一步规范农村“三资”管理。坚持做到以上率下，引导广大干群做忠诚的老实人，不做迎风而倒的“墙头草”，不做阳奉阴违的“两面人”，在政治立场、政治方向上坚定不移，在政治考验面前始终保持头脑清醒，共同建设干部清正、政府清廉、政治清明的和谐新雷池。各位代表，新目标开启新征程，新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命;顶住压力，勇于担当;埋头苦干，奋力争先，以经济社会高质量发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【太原招商】2019年太原市柏林区政府工作报告

  2019年2月20日在太原市万柏林区第五届人民代表大会第四次会议上区长袁尔铭各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告2018年度工作，并对今年工作提出建议，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，全区经济社会健康平稳发展，经济实力不断增强。地区生产总值450.46亿元，一般公共预算收入24.17亿元，创历史最好水平，继续稳居全省“第一方阵”，较好完成区五届人大三次会议确定的目标任务，推动全区经济社会各项事业迈上高质量发展新征程。 （一）经济转型步伐持续加快。以转型项目促进有效投资，深入开展转型项目建设年活动，紧紧围绕全区总投资2284亿元的119个重点项目，在山上山下两个主战场同步发力，狠抓经济运行调度管理，严格落实领导包联机制，深入企业走访调研，积极提供全方位要素保障，成为全市最早实现新建续建项目全部开复工的县区。传统产业焕发生机，大众年产50亿粒不锈钢圆珠笔尖、汾机船用直流组网电力推进系统、中车铁路装备制造等重大产业项目稳步推进，规模以上工业企业增加15%。现代服务业加快推进，华润万象城如期开业，信达国际金融中心核心筒封顶，远大购物广场、新城吾悦广场等城市综合体项目进展顺利，服务业增加值占比不断提高，商业氛围日益浓厚。创新创业提质增速，成功获批省级双创示范基地，完善并推出一系列优惠政策和改革措施，明确环理工大学创新创业集聚带“一环四功能区”发展思路，省级以上科技企业孵化器、众创空间分别达3家和17家，新增市级高新技术企业30家，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展。 （二）“四大片区”建设初见成效。坚持把“四大片区”建设作为我区推动经济转型发展的重大战略，结合片区特点，发挥区位优势，找准功能定位，有效整合资源，将“四大片区”作为招商引资的主战场，召开项目对接会、洽谈会、签约会等100余次，为全区实现经济高质量发展注入生机和活力。东社产业转型示范区成立高端装备制造产业园区管委会筹备组，整合西山石膏矿及城边村改造腾退出的土地资源，引入的无人机、新能源汽车和5G网络等项目稳步推进;西铭（化客头、王封）文化旅游特色区与万科集团签约建设“文旅小镇”，成为全市首家签约的城边村改造项目，首期占地400余亩的“田园牧歌”农业综合体项目已完工，“春和景明”项目累计投资达10.8亿元。王封一线天旅游景区项目与山西华岳普瑞集团达成合作意向，总体规划已完成论证。成功申报桃花沟、偏桥沟、玉泉山三个3A级景区;白家庄（杜儿坪）生态修复样板区与中核华兴集团、无锡市政集团正式签约，启动建设煤炭产业新旧动能转换示范基地;神堂沟温泉休闲度假区已与山西光信地产达成一致，项目前期准备工作进展顺利。 （三）城乡统筹发展稳步推进。为促进西山地区与主城区融合发展，我们积极主动，争取市政府支持，启动虎峪河、九院沙河快速路西延工程，拆除各类建筑6.5万平方米，目前，施工单位已进场。先后完成“三河”道路快速化改造，西铭路等12条道路续建工程，纺织街等6条道路改造升级，太原国际自行车赛道万柏林段整治任务以及13.7公里神堂沟连接线等四项安全生命防护工程。城中村改造完成大井峪等7个村扫尾清零任务，回迁安置房完工316.85万平方米。城边村改造启动圪僚沟村整村拆除，桃杏、南寨、风声河拆迁补偿安置方案初步完成。成立太原市柏林宝地建设开发有限公司，承接西山石膏矿棚户区改造项目。采煤沉陷区综合治理全面完成涉及5个乡街27个村2万余人的移民搬迁工作。开展农村环境综合治理，高标准完成九院新村和小西铭村整治任务，逐步形成整洁优美、功能完善、管理有序的农村环境。 （四）人居环境质量显著改善。坚持“向创新要动力，向改革要活力”，在全市率先启动“三化工程”，先后召开13次调度例会，形成“统筹推进、上下联动”的工作机制，调动全社会力量积极投身“三化工程”，文明交通综合治理、小广告治理、垃圾分类等工作均位列城六区第一。累计拆除违建18.7万平方米，整治广告牌匾3.9万处，立面粉刷241.98万平方米，清运垃圾18.61万吨，彩绘喷绘变电箱520余个，新增亮化景观1216处，清除小广告58万余处，实现中环内废品收购站清零，打造九州、玉河等12个集贸市场整治示范点，完成71条背街小巷、118个老旧小区整治任务，有效治理40条小街巷的交通乱象，城乡面貌得显著改善。在全市率先推行城市精细化管理模式，创新管理体制机制，强化数字平台调度管理，推行街路长制和“门前三包”责任制，城市管理综合考核排名在全市跃升前列。推进清扫保洁社会化改革，实现“管干分离”。在全市率先开展渣土整治专项行动，部门联动，打防并举，查处违规案件157起，罚款27万元，渣土运输、倾倒乱象得有效遏制。地质灾害隐患有效治理，排查隐患点70余处，完成白家庄支沟、玉门河、虎峪河3个地质灾害治理项目，全年无因灾伤亡人员。完成1万亩造林任务，栽植各类苗木51.53万株。全力推进万柏林生态园聂家山、黄坡垃圾场综合整治，新增两处600多亩大型游园。建成区新建游园7个、街头绿地13块，新增园林绿地75.76万平方米，人均公共绿地达11.8平方米，绿地率、绿化覆盖率分别达37.7%、43.8%，公园游园500米服务半径覆盖率达81%以上。治理黑臭水体清淤清障3.6万余方。中央环保督察“回头看”群众举报问题86件全部立行立改，强化“散乱污”企业排查整治，严防死灰复燃。PM2.5浓度绝对值城六区最低，空气质量综合指数位列城六区第二，全区环境质量进一步改善。 （五）群众幸福指数持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，“集中财力办大事”向民生领域累计投入25.5亿元，教育、医疗、社保、就业、住房等事业迈上新台阶。教育事业蓬勃发展，中考成绩名列全市第二，新建凤凰双语小学、公园路万科紫郡小学、区第三实验小学投入使用。医疗卫生体制改革实现新突破，开创城区区域医疗一体化改革新路径，成立山西医科大学第一医院万柏林分院，为全面提升医疗保障能力奠定坚实基础。实施全民技能提升工程，培训1.39万人次，全区城镇新增就业1.75万余人，城镇登记失业率为3.36%，同比下降0.28个百分点。实施引智引才战略，赴上海同济大学引进全国双一流高校9名专业技术毕业生。采煤沉陷区移民搬迁困难群众获临时救助725.9万元，为参保的城乡居民购买意外伤害保险投入600万元，其他各项救助资金发放位。新改建社区22个，全区500平方米以上社区达94.6%，1000平方米以上社区达67.6%。保障性住房新开工3371套，基本建成25526套。顺利完成第四次全国经济普查清查阶段的工作。全市唯一一家获得全国体育先进（县）区荣誉称号，成功举办“美丽万柏林”大型灯光节、西铭万科“希望的田野”大型文艺晚会、万柏林区第三届全民运动会等系列文体活动，凝聚了人心，鼓舞了士气，丰富了人民群众的精神文化生活。此外，双拥、物价、人防、档案、商粮、地方志、民族宗教、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、对台、文联、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步。 （六）安全稳定形势更加稳固。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，进一步落实政府监管责任、压实企业主体责任。推行建筑领域安全生产挂牌责任制，非煤矿山、道路交通、燃气安全、食品药品等领域专项整治行动成效明显，全区安全生产形势总体平稳向好。疫情防控及时有效，成功阻断非洲猪瘟疫情向我区蔓延。高度重视人民群众来信来访，坚持问题导向，强化源头防范，全力解决人民群众反映的各类突出问题，化解信访案件571件。深入推进扫黑除恶专项斗争，全民动员、广泛发动、重拳出击，打掉涉黑涉恶团伙18个，破获各类刑事案件211起，各专项工作位列城六区前列。创新工作模式，建立黑恶势力线索召集人会商联动机制，拓宽线索收集渠道，持续保持扫黑除恶的高压态势。应急和安全风险防范能力进一步加强，全区和谐稳定的社会局面更加稳固。 （七）政府自身建设全面加强。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办结人大代表建议169件、政协委员提案104件。全力打造“六最”营商环境，“放管服效”改革初见成效，基层政务公开标准化规范化试点工作位列全省第一。坚持依法行政，完善政府法律顾问制度和管理考核机制，切实发挥法律顾问在政府工作中的参谋助手作用。继续推进审计监督全覆盖，做应审尽审、凡审必严。成立区财政预算评审中心，完善项目立项、招投标等程序。完善“13710”督查机制，强化督查力量，累计督办事项54件，约谈4次，移交1起。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，政府自身建设取得长足进步。各位代表，一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们用心工作，合力攻坚，全区干部群众团结一心、辛勤劳动，取得的成绩实属不易。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持万柏林发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识，我区经济社会发展中还有不少需要破解的难题，主要是：重大转型项目不多，项目落地周期较长，招商引资精准度不高，新的经济增长点较少，城改项目手续办理较慢，生态环境治理形势依然严峻，教育、医疗等民生领域仍存在短板，政府行政效能建设、作风改进、反腐倡廉仍然任重道远。面对这些问题和不足，我们一定要高度重视，全力以赴认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、习近平总书记视察山西重要讲话、中央经济工作会议精神和省市委全会、经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，围绕山上山下两个主战场，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力在“两转”基础上全面拓展建设文明开放富裕美丽万柏林新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;服务业增加值增长8%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%。完成市下达的节能减排等约束性指标。实现上述目标，我们要坚持改革创新，奋发有为，真抓实干，重点抓好以下七个方面工作： （一）围绕山上山下两个主战场，推动经济转型发展以总投资2410亿元的138个重点项目为抓手，以高端化、智能化、绿色化为方向，持续深化转型项目建设年活动，全面提升我区经济发展的综合实力。 深化“四大片区”建设，走好“产城融合”发展之路，让“四大片区”成为万柏林区高质量转型发展的主引擎。在产业转型示范区，以打造先进制造业强区为目标，加快片区资源整合，完善产业发展规划，合理布局产业项目，适时出台支持东社高端装备制造产业园区发展的意见，着力引进2至3家产业带动力强的龙头企业、20家左右成长性好的高科技中小型企业，同步推进住房、教育、医疗、文化等生活配套设施建设，在产业转型示范区投产达效后，力争实现工业产值1000亿元、利税总额50亿元。在新一轮经济转型大潮中，将先进制造业打造成万柏林区的支柱产业。在文化旅游特色区，以建设太原西山省级生态文化旅游开发区为契机，全力支持万科集团文旅项目建设，高标准建设19.7公里旅游公路，提档升级王封一线天景区配套设施，推动“西山枫情”生态旅游项目建设，大力发展旅游观光、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等新业态，为市民提供层级丰富、文化多元的田园式生活体验。在生态修复样板区，加快整合桃杏、白家庄土地资源，充分发挥西山煤电辐射带动作用，倾力打造国家级新旧动能转换示范基地，重点引进3家左右煤矿生产上下游高端产业链龙头企业落户，破解煤炭产业新旧动能转换难题。编制完成西山国家矿山公园建设全域总体规划，探索生态修复与经济效益双赢的新路径。在温泉休闲度假区，充分发挥省城唯一的地热资源优势，做大做强温泉产业，推进与山西光信地产合作进程，引进中小型文创企业，着力发展医养融合、体育健身、休闲度假等业态，打造高端、高档、高雅的特色温泉项目，形成辐射全省的旅游集散中心。 围绕三大主攻方向，加速新旧动能转换，构建现代产业体系，为万柏林区高质量发展注入内生动力和源泉活水。支持传统产业改造升级。依托太重、晋西、中车等大型国企和军工企业，实施重大技改项目，让“老锅灶”做出“新饭”来。加快推进中车太原公司城轨车辆造修项目开工建设，大力支持西山煤电大数据中心、太重智能风电、汾机船用直流组网电力推进系统、大众年产50亿粒不锈钢圆珠笔尖等项目建设，加快新旧动能接续转换，走好“军民融合”发展之路。建立创新创业集聚带。充分发挥省级双创示范基地引领作用，加强与太原理工大学、太原科技大学等重点院校、科研院所合作，加快推动科研成果转化。成立资产运营管理公司，落实《关于深化创新创业建设科技产业集聚区的若干意见》等扶持政策，用好财政扶持资金。支持众创空间、“双创”基地发展壮大，重点推进“火炬之星”科技产业加速器等孵化器项目发展，鼓励创新型、成长型、科技型企业落户我区，打造高质量创新创业集聚带。大力发展现代服务业。以华润万象城开业运营为契机，着力建设现代服务业集聚区，加快推进新城吾悦广场、远大购物广场、公元时代城等现代商业综合体建设，确保信达国际金融中心9月开业，“以点带面”整体提升周边服务功能，强力带动会展经济、金融服务、体验消费、智慧物流、电子商务等业态向高品质延伸，将现代服务业打造成推动我区经济增长的新动能、扩大内需的主渠道、增加税收的新源泉，力争使万柏林区成为全市现代服务业发展的新高地。 （二）以改革创新为依托，充分释放发展活力以这次机构改革为契机，优化政府机构设置和职能配置，加快破除不合时宜的体制机制，释放全社会创造力和发展活力，激发内生动力，推动全区经济向高质量发展方向不断迈进。增强招商引资实效。坚持目标导向，创新招商方式，积极搭建招商引资、引智、引才平台，充分发挥驻地商会、行业精英的资源优势，支持已聘任的34名招商大使开展工作，在项目推介、产业发展、人才引进等方面为万柏林区搭建合作桥梁，“一对一”“点对点”引进一批大企业、好项目。完善领导包联、部门协调、跟踪管理等工作机制，紧盯项目落地、开工、投产各个环节，推进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达效，不断提升招商引资实效，培育经济发展新动能。支持民营经济创新发展。不折不扣把各级支持民营企业发展的政策落实处，让民营企业真正享受政策红利和实惠。着力营造公平竞争环境，坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决消除制约民营经济发展的各种障碍。构建“亲”“清”政商关系，切实形成亲商、安商、容商、富商的良好氛围。营造干事创业氛围。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，合理运用“容错”“激励”机制，激发党员干部干事创业的热情和斗志。出台支持人才引进优惠政策，落实人才奖励机制，重点加强教育、卫生、科技、双创等领域人才引进培养，鼓励和支持企业不拘一格引进急需紧缺的高端人才，从住房、落户、子女入学等方面给予支持，把真正干事创业的优秀人才“招回来、留下来、用起来”，为万柏林高质量转型发展提供人才保障。 （三）以“三化工程”为引领，全面推动创城工作坚定不移拓展“三化工程”。“三化工程”是具有万柏林特色的品牌工程，引领了全区的创城工作，在全市实现领先领跑。要着力巩固“三化工程”成果，在继续延展美化、靓化工程的基础上，全面推进城市精细化管理，出台考核实施细则，充分发挥区数字城管指挥平台“全程调度、快速响应”的作用，压实街路长监管责任，狠抓门前三包责任制，深入推进环卫清扫保洁社会化改革，完善管理机制，明确责任主体，合理规划建设公厕、垃圾中转站等环卫设施，推广生活垃圾分类，推进餐厨垃圾统一收运处理，全面提升城市管理效能，在全市率先形成可复制、可推广的经验。全力提升城乡品质。坚持“政府主导、安置优先”原则，继续推进城中村改造项目建设，解决村民回迁安置等方面存在的问题，尽早兑现回迁承诺。用好城边村拆除改造腾退出的土地资源，统筹考虑拆迁村集体经济发展和村民长远生计，按照整体规划、分步实施的思路，与企业探索多种合作方式，闯出一条具有万柏林特色的城边村发展之路。有序推进棚户区改造，充分发挥棚改公司作用，推进西山石膏矿棚改项目开工建设，启动大众等重点片区棚改工作，加快解决棚户区居民住房困难，坚决遏制私搭乱建乱象。坚决打赢创城攻坚战。围绕创建全国文明城市总体要求，深入推进“九乱”专项整治，完成文明交通综合治理、背街小巷、老旧小区等整治任务，打造一批文明示范点。以“二青会”召开为契机，加大环境综合整治力度，重点推进场馆、宾馆等周边整治，畅通道路微循环，以优美的环境、完善的设施，迎接八方宾朋。提升太原国际自行车赛道周边环境，积极推动虎峪河、九院沙河西延工程建设，力争年底实现全线通车。全力营造“地洁、路净、天蓝、树绿、山清、水秀”的美丽万柏林新形象。 （四）以生态建设为抓手，着力改善城乡人居环境坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持用环保手段倒逼经济转型升级，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。进一步压实企业环保主体责任，巩固“禁煤”整治成果，严控扬尘污染，全面落实施工工地“六个百分百”要求，加强渣土专项整治，彻底消除破坏生态环境问题。严格落实“河长制”，创新管理体制和巡查保障机制，完成黑臭水体治理任务。加大对各类环境违法问题的查处力度，保持打击环保违法行为的高压态势。着力巩固绿化成果。以创建国家园林城市为目标，加大园林建设力度，新建3至5个街头游园、10块街头绿地，确保建成区绿地率达38.07%，绿化覆盖率达44.15%，人均公共绿地达12平方米，公园游园500米服务半径覆盖率达85%以上。以创建国家森林城市为目标，提档升级低效林0.5万亩，加强万柏林生态园环境卫生、交通秩序等综合管理。完成白河线、小西铭村等三项护林防火通道建设任务。开展山水林田湖草生态保护修复工程，完成滑坡防治、西山生态修复等项目年度治理任务。加快改善农村环境。结合农业供给侧结构改革，加快农业现代化建设。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。推动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包确权，建立农村土地确权数据信息平台，加快建设农村土地流转服务中心和纠纷仲裁中心。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，开展农村“三清一改”村庄清洁行动，切实改善农村人居环境。各位代表！万柏林已迈入一个蓬勃发展的时代，正面临前所未有的机遇和挑战，更需我们凝心聚力，团结追梦。我们坚信，有每一位万柏林人的努力拼搏，苦干实干，一个产业发达、环境优美、英才辈出、充满活力的万柏林将会尽早地呈现在大家面前！ （五）以文化旅游融合为导向，推动文化产业发展大力发展文化旅游产业。编制《万柏林区全域旅游发展规划》和《万柏林区全域旅游管理办法》，充分挖掘人文、山水旅游资源优势，建设康养小镇、康养社区，年内再打造3个3A级景区。加强文物保护和非物质文化遗产传承工作，推动剪纸、皮雕、蜡染画等非遗项目产业化。发展城郊观光旅游和乡村旅游，深度开发高家河带状公园、万柏林生态园、狼坡狮子崖等景区资源，打造“一小时车程”都市旅游圈和城市“西花园”。推出一批市场前景广阔、品质优良的旅游项目，向全社会宣传万柏林，扩大影响力，把资源优势转化为经济发展优势，把文化旅游产业打造成战略性支柱产业。大力繁荣文体事业。今年是中华人民共和国成立70周年，要充分发挥政府网站、《今日万柏林》、“万柏林宣传”微信平台、《万柏林文艺》等媒体作用，依托各类文化艺术协会，开展丰富多彩的文体活动，举办万柏林“新八景”命名征集、“歌颂祖国”“我和我的祖国”征文大赛等庆祝活动，推出登山节、摄影节等一批特色文旅活动，新建档案馆、图书馆、文化馆等场馆，新增旅游景区健身步道，完善社区健身路径，举办多类型体育活动，推进文体事业持续发展。 （六）以改善民生为根本，持续增进民生福祉全力推进教育强区战略。以“办好人民满意的教育”为宗旨，全面推进教育体制机制改革，加大投入力度，提高教师待遇，完善分配激励机制，推进校长园长职级制改革，继续推行“区管校聘”、课堂教学及城乡义务教育一体化改革。大力实施提质改造工程，对标全省一流中小学校标准，启动新建2所示范性学校，带动全区学校上台阶、树品牌、创特色，全面提升教育教学综合实力，力争通过3至5年的努力，实现万柏林区由教育大区向教育强区转变。深化医疗卫生体制改革。山医大一院万柏林分院挂牌成立是我区推进医疗卫生体制改革的重大战略举措，要全力支持山医大一院入驻的医疗团队开展工作。以山医大一院万柏林分院为龙头，社区卫生服务中心为基础，深化城区区域医疗一体化改革，推行医疗卫生体制集团化管理，推动分级诊疗、资源下沉，加快社区卫生服务中心建设，整体提升万柏林区医疗技术、服务和管理水平，满足多层次、全方位就医需求，让更多的群众共享医改成果。加快完善社会保障体系。继续稳定和扩大就业，坚决维护劳动者合法权益，劳动合同签订率保持在98%以上。持续扩大社保覆盖面，规范城乡低保、医疗救助、临时救助等各项救助程序，足额发放民生专项资金，用足用好惠民项目资金。继续加强社区建设，实现社区办公及活动场所500平方米以上全覆盖。做好第四次全国经济普查工作，充分利用普查成果。完成市下达的保障房建设任务。深化双拥共建，落实好退役军人服务管理保障政策。大力发展养老公益事业，建设万柏林区养老中心，为老年人提供优质服务，不断提高人民群众获得感、幸福感。各位代表！民之所盼，政之所向，增进民生福祉是政府义不容辞的责任。我们要倾听民声，实现民意，在发展中补齐民生短板，在创新中体现为民情怀，切实实现好、维护好人民的根本利益！ （七）以安全稳定为前提，促进社会和谐发展全力抓好安全生产。按照安全生产“党政同责、一岗双责”“三必管”要求，牢固树立“红线”意识，强化政府监管责任，压实企业主体责任。抓好危险化学品、建筑领域、人员密集场所、消防安全、道路交通、食品药品等重点领域安全检查，突出隐患排查治理。严格落实应急管理制度，提升应急处置能力，持续保持打击私挖滥采、地质灾害防治、防火防汛的高压态势，严厉打击非法违法生产行为，坚决杜绝重大安全生产事故，确保全区安全形势持续稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项斗争是一项长期性工作，相关部门要重整行装再出发。进一步完善黑恶势力线索召集人会商联动机制，拓宽线索收集途径和反映渠道，为公检法司精准打击提供有力线索支持和司法保障。注重发挥乡街、村（社区）在宣传发动、摸排线索等工作中的主力军作用和主观能动性，提高广大人民群众的参与度，实现全社会同频共振。切实围绕我区推进经济发展、维护社会稳定、保障重点工程三大目标，突出农村等重点领域，保持扫黑除恶的高压态势，为全区经济社会平稳有序健康发展保驾护航。切实维护社会稳定。做好“二青会”后勤保障、安全保卫等工作。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。建立“全民参与、全员上阵”的工作机制，推动人民调解、司法调解衔接联动，注重发挥政府法律顾问的专业优势，形成多方联动的强大合力，努力将矛盾纠纷化解在源头，吸附在基层。学习推广新时代“枫桥经验”，全力解决群众合理合法的利益诉求，形成“枫桥经验”万柏林实践，不断增强人民群众的幸福感和满意度。防范和化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，做守土有责、守土尽责。深入开展金融领域风险隐患排查，严厉打击各类金融犯罪，严惩集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪活动，坚决杜绝发生重大金融风险。 三、建设对党忠诚、人民满意的政府新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。把党的全面领导贯穿政府工作的各方面全过程，以党建为引领旗帜鲜明讲政治，通过认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做“两个维护”，以对党绝对忠诚的政治品格，进一步强化政府党组政治建设和政治担当，严格落实民主集中制的各项制度，切实提高科学决策、民主决策水平。建设法治政府。坚持依法行政，弘扬宪法精神，自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策，严格依照法定权限和程序行使职权。认真落实人大及其常委会的各项决议决定，主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，高质量办好每个建议和提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，自觉接受社会和舆论监督。充分发挥政府法律顾问作用，加强行政复议和应诉工作。大力开展普法培训，努力推动政府各项工作向法治化轨道不断迈进。建设效能政府。深入开展“放管服效”改革，切实转变工作作风，全力打造“六最”营商环境。进一步整合审批流程，缩短审批时限，提高审批效能，继续推行“互联网+政务服务”，落实“多证合 一、一照一码”登记制度，实现区级“马上办、网上办、就近办、一次办”常用事项全覆盖，让数据“多跑路”，让群众和企业少跑腿。充分发挥“13710”督查职能，用好督查“利器”，完善督查工作机制，逐步将考勤纪律、办事效率、接待态度等纳入督查范围，确保各项工作政令畅通、有力推进、落实处。建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，坚持崇尚实干、力戒空谈，坚持扭住不放、一抓底，进一步完善考核办法，让改革发展稳定各项决策部署真正落下去，让惠及百姓的各项工作全面实起来，做政府工作有清单、有考核、有问责，理直气壮为担当干事者撑腰鼓劲，对懒政怠政者追责问责，确保各项工作见根见果、见实见效。建设廉洁政府。权力是把“双刃剑”，用权当如履薄冰、如临深渊，我们要持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设不断引向深入。严格管理财政资金，进一步压缩“三公”经费，充分发挥区财政预算评审中心作用，加强政府投资项目监管，提高财政资金使用效益，确保有限的财政资金使用保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。各位代表！权力是人民赋予的，人民的期盼就是我们奋斗的目标。我们要常怀一颗赤子之心，以“俯首甘为孺子牛”的精神，肩负起时代赋予我们的使命！各位代表！实干托起梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记视察山西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，以真抓实干的作风，奋发有为的精神，锐意进取、改革创新，奋力谱写文明开放富裕美丽万柏林新篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【兖州区招商】2020年济宁市兖州区人民政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩，顺利完成区十八届人大三次会议确定的各项任务目标。 （一）经济发展稳中有进。预计全区地区生产总值增长4%;一般公共预算收入增长3.6%、达到46.5亿元，其中税收收入增长8.3%、达到38.1亿元，占比提高3.6个百分点、达到82%;固定资产投资增长1%;进出口达到160亿元;城镇居民人均可支配收入增长6.9%、达到41188元，农村居民人均可支配收入增长8.6%、达到19329元;综合实力位居“全国百强区”第67位。经济结构持续优化，预计三次产业比由4.9：53.9：41.2调整为4.8：53.4：41.8，“四新”投资占比达到36%。农业现代化水平不断提升，粮食生产再获丰收，新增国家级农业产业化龙头企业1家，建成省级农业标准化基地3处，“三品一标”认定达到43个，农高区顺利通过国家评估验收，我区被确定为“全国节水型社会建设达标县”、“山东省‘两全两高’农业机械化示范区”。工业经济提质增效，华勤集团、太阳纸业稳居中国企业500强、山东企业百强，天意机械获评“国家级制造业单项冠军示范企业”，国丰机械、金大丰机械被认定为“山东省高端装备制造业领军企业”，乐和家、明升新材料入选“山东省‘专精特新’中小企业”，新增规范化公司制改制企业22家、齐鲁股交中心挂牌企业6家，预计规模以上工业营业收入增长3.6%、达到1193亿元。服务业快速发展，一批重大服务业项目落地建设，预计服务业增加值增速高于地区生产总值增速3.2个百分点。市场主体活力增强，新登记市场主体8390户，完成“个转企”510家，预计新增“四上”企业99家。 （二）新旧动能快速转换。45个省市新旧动能转换项目全部开工建设，在全市新旧动能转换现场观摩评比中获得第1名，观摩的3个项目全部进入“十佳项目”前五名，华勤集团高性能轮胎项目、太阳纸业特种纸项目代表全市迎接了全省新旧动能转换现场观摩并获得一致好评。工业园区完成体制机制改革，综合实力稳居省级开发区第二位。颜店新城展示中心投入使用，6条道路竣工通车，13个标准化厂房等基础设施主体完工，“一核、两轴、两带、三片区”空间布局基本形成。物流业发展实现新突破，兖州邮政管理局挂牌成立，引进苏宁、传化、圆通等知名物流企业80余家。“双招双引”成效显著，新签约省“十强”产业项目22个，新招引世界500强项目5个，利用外资7000余万美元;新引进“万人计划”等国家级人才3名，新入选“泰山产业领军人才”等省级人才4名，经典重工被确定为“山东省博士后创新实践基地”。创新能力不断增强，太阳纸业制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制关键技术和产业化项目荣获“国家科学技术进步奖一等奖”，国丰机械玉米高速播种智能化收获关键技术等6个项目获批“山东省重大科技创新工程项目”，华勤集团橡胶轮胎研发中心建成运行，“国家钢结构工程技术研究中心经典研究院”挂牌成立，鲁南地勘院研发中心实验测试中心建设进展顺利，经典重工、金大丰机械被认定为“山东省技术创新示范企业”，全区新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台4家，新创成山东优质品牌7件、市长质量奖4件。 （三）城乡面貌明显改观。鲁南高铁兖州段加快建设，济宁新机场提前完成土地征收清障任务，机场绕行道路竣工通车。打通豫州支路等5条城区“断头路”，改造老旧供热供水供气管网38公里，第三水厂建成使用。加大棚户区改造力度，完成铁北西街等4个片区3.5万平方米征收，韦园片区1132户居民如期迁入新居，木材公司片区安置房具备上房条件，西护城河片区部分安置房主体封顶，我区被评为“全省装配式建筑示范城市”。改造老旧小区17个，惠及群众6435户。扎实推进乡村振兴，完成小孟镇“省级乡村振兴示范镇”及5个“省级乡村振兴示范村”创建，小孟镇梁村入选“第二批美丽村居建设省级试点”，新兖镇瑞鹏农业被认定为“省级乡村振兴旅游示范点”，漕河镇管口村“支部引领推动乡村振兴”改革创新经验获省委领导批示，全区406个村集体收入全部超过5万元，193个村超过10万元。改造农村危房58户，新建农村道路11.5公里，完成73公里农村路网提档升级和路面改善工程。小孟镇获评“国家卫生乡镇”。龙湖湿地公园、青莲公园、马桥湿地建成开放，泗河堤顶路竣工通车。全力抓好全国文明城市创建，完成交通智能化系统升级改造，顺利通过中央文明办年度测评。 （四）三大攻坚战成效显著。持续巩固脱贫攻坚成果，新致贫率和返贫率均保持为零，建档立卡动态调整数据质量评估位列全市第3名、全省第15名，2366户4780名贫困群众对照现行省定标准稳定脱贫。大力改善生态环境质量，中央、省环保督察及“回头看”和各级检查反馈问题整改完成序时进度，实施气代煤、电代煤改造1.1万户，推广清洁煤1.1万吨，“散乱污”企业实现动态清零，饮用水水质达标率保持100%。大规模造林绿化，城区新增绿化面积13万平方米，绿化覆盖率达到43.04%，比国家、省级园林城市标准分别高5.04、8.04个百分点;建成3个“山东省森林村居”、8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新兖镇创成“山东省森林乡镇”，全区森林覆盖率达到30.1%，比全国、全省分别高7.1、12.2个百分点。完成湿地修复2000亩，中水日净化能力新增13万方。“一企一策”化解企业金融风险，省市关注的4家担保圈风险源企业全部进入重整程序，预计全区不良贷款率较年初下降4.4个百分点、达到8.5%。全力压降政府债务，债务率保持在合理区间。深化安全生产专项整治，应急救援体系和处置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。“省级食品安全区”创建通过中期评估。圆满完成重大活动安保维稳任务，被评为“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进区”。化解信访积案216件，其中10年以上积案全部化解、5年以上积案化解率达到93.8%。“综治中心+”项目获评“全国政法智能化建设优秀案例”、“全国创新社会治理优秀案例”。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办1个涉黑组织、2个涉恶犯罪集团、6个涉恶犯罪团伙，刑拘101名涉黑涉恶人员，查处5起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全区刑事警情、治安警情、盗窃警情分别下降50.9%、26.7%、34.5%，社会治安群众满意度位列全省第15名，比2018年提升19个位次。 （五）民生福祉持续改善。财政预算内民生支出增长4.9%、达到44.8亿元，占总支出的78.3%。在全市民生项目观摩评比中获得第1名。新增城镇就业7435人，城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员养老金标准实现“十五连增”，再次提高低保救助、特困人员供养标准。378名老年人享受到政府购买居家养老服务，7处农村敬老院和社会福利中心二期工程基本建成。启动实施职工长期护理险。教育教学质量显著提升，中高考取得优异成绩，5名学生考入清华、北大，一中附属学校、实验初中投入使用，大禹学校主体完工，西城区新启用3所公办幼儿园，7个镇(街)全部建成高标准中心幼儿园，中小学课后服务模式在全省推广。医疗服务能力不断增强，人民医院挂牌市第三人民医院，颜店中心卫生院、漕河镇卫生院创成一级甲等卫生院，中医院、九一医院医养结合经验获评“全省首批医养结合典型案例”，新兖镇、鼓楼街道被确定为首批“省级医养结合示范乡镇(街道)”，省卫健委推荐我区代表山东省迎接了“全国医养结合示范省”中期评估并高分通过。建成乡村(社区)儒学讲堂200个，新时代文明实践中心(站)实现区镇村三级全覆盖，我区被确定为“全国新时代文明实践中心建设试点县”。开展送戏下乡等文化惠民活动440场，群众文化生活日益丰富多彩。民兵训练基地开工。退役军人服务保障体系初步建成，双拥模范城创建通过省级考评验收。 （六）政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉遵守党章党规，力戒形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。加强法治政府建设，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案91件，办复率均为100%。下大气力精文减会，文件、会议数量分别下降55.6%、47.1%。政府机构改革全面完成。“放管服”和“一次办好”改革深入推进，区、镇为民服务中心全部建成启用，942个事项集中办理、实现“一枚印章管审批”，86个区级事项下放镇街、实现“区镇同权”，群众和企业办事更加方便、高效。各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府特别是区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区广大人民群众的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济增长新动能还不够强，产业结构仍然偏重，高质量发展成效尚未充分显现;营商环境还不够优化，服务企业、服务项目意识还需增强;生态环保任务繁重，财政收支矛盾突出，化解金融风险和压降政府债务的压力依然较大;公共服务、基础设施等领域还有不少弱项，民生保障和社会治理力度需进一步加大;作风建设还存在薄弱环节。对此，我们会高度重视，采取更加得力举措，努力把工作做得更好! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抓住用好系列重大发展机遇，苦干实干、跨越图强，着力构建“1+2335”重点工作布局，以强党建为统领，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴“两条工作线”，全力突破中心城区、工业园区、颜店新城“三区”建设，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，更大力度推进产业升级、双招双引、城乡统筹、改革创新、生态文明建设，持续提升民生保障水平，扎实做好“六稳”工作，全力推动兖州实现高质量发展，加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%以上，固定资产投资增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦贯彻新发展理念，加快新旧动能转换提升企业竞争力。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，大力实施“510”企业培育工程，全力支持两大企业加快创千亿步伐，“一企一策”助推主业优势明显、核心竞争力强的骨干企业提质增效，引导科技含量高、市场前景好的中小微企业走“专精特新”发展之路，打造制造业基地。加大技改力度。改造提升传统产业，支持企业实施“零增地”技改和“机器换人”，拓展5G、人工智能、大数据等新一代信息技术应用，推动“制造”向“智造”跃升，年内重点抓好38个工业技改项目，制造业技改投资增长8%以上。推进科技创新。引导企业加大研发投入，强化与高等院校、科研院所产学研合作，加快科技成果向现实生产力转化，年内新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台3家。实施规范改制。鼓励企业建立现代企业制度，规范法人治理结构，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规范化公司制改制企业10家、场外挂牌企业6家。强化品牌培育。引导企业弘扬工匠精神，加强质量和品牌建设，打响自主品牌、引进世界名牌，年内新增中国驰名商标2件。提高生产效益。坚持“以亩产效益论英雄”，围绕投资强度、亩均税收、技术创新、节能减排等方面开展综合评价，提高企业“含金量、含新量、含绿量”。全力攻坚重大项目。加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念，建立可视化服务平台，对重大项目继续实行区级领导包保、现场办公、挂图作战，落实“蓝黄红”三色管理制度，力促华勤高性能子午线轿车轮胎、太阳新材料产业园、中冶经典新材料研发生产基地、联诚精密鲁西南铸造中心等120个过亿元项目快建设、早见效，年内完成投资150亿元。强化要素保障。深入挖潜土地指标，清理盘活低效闲置用地。密切政银企合作，发挥产业基金作用，着力解决项目资金难题。实行资源要素差别化配置，优先保障重点项目需求。加大对上争取。紧盯国家、省市政策导向，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级计划“盘子”，年内到位竞争性政策资金10亿元。高质量“双招双引”。围绕主导产业抓招商。发挥企业招商主体作用，加大上下游企业招引力度，拉长产业链条，做强产业集群，年内到位省“十强”产业资金30亿元。企业自身新上项目、对外合作项目与区里单独招商项目享受同等支持政策。突出招大引强。坚持拜名门、招大商，主攻世界500强、中国500强和行业领军企业，再招引一批带动能力强的龙头型、基地型项目，年内引进500强企业项目6个。建立招商项目会审制度，推行企业投资承诺制，提高招商引资质量。立足企业需求招才引智。建立企业人才需求信息库，开展“百企联百校”人才优选活动，坚持“不为所有、但为所用”柔性引才理念，采取技术入股、合作领办、“人才飞地”等模式，有针对性地引进一批企业急需的科技创新人才和团队。做优做强园区平台。加快工业园区提档升级。深化园区体制机制改革，推动产业发展公司和招商服务公司规范化、市场化运营，完善“一区一业一所”，改造提升安阳路、泰安路等4条道路，新建30万平方米标准化厂房，推进中欧产业园、电子信息产业园、今麦郎食品小镇等“区中园”建设，培育壮大橡胶、造纸、高端装备、食品医药等主导产业，全力争创国家级开发区。优化化学助剂产业园功能布局。高标准编制园区总规、详规，建设标准化厂房和集中办公服务区，完成污水处理厂和公共管廊建设，建成环保、安全、应急救援指挥平台，提升园区消防站，加快周边村庄搬迁，确保通过省级复审评估。完善镇工业聚集区配套设施。对照现代产业园区标准，加强基础设施和公共服务设施建设，推进企业集聚、资源集约、生态环保、安全发展，不断壮大镇域经济。推动颜店新城快速崛起。加快东融南联，完成兖颜路和宁安大道改造提升，实施九州路西延，启动海川路、德源路规划建设，推进新城与主城区融合、与高新区对接。实施核心突破，建设中源社区和王桥社区，建成展示中心、双创中心和人才公寓，实施九州河、子渊湖生态工程。突出龙头牵引，规划建设济宁会展中心，大力发展会展经济。强化产业支撑，加快建设锻造铝镁合金轮毂产业园等重点项目，打造高端智造产业园、新材料产业园、节能环保产业园和轻工业园。拉开国际陆港框架。按照“两港两区两中心”规划布局，推进空港、高铁、公铁联运物流港等现代物流园区建设，打造枢纽型物流中心。高标准建设“无水港”，推进中欧班列、兖青班列常态化运营，争取设立海关监管场所和保税仓库，提供报关、报检、提单一条龙服务，让兖州企业“一步出国门、直通全世界”。加快推进苏宁电商产业园、传化物流小镇等重点项目，积极推动“三通一达”等知名快递企业落地，建设辐射鲁南及淮海经济区的快递物流产业园。适时启动空港物流园规划编制，积极发展航空物流、冷链物流，吸引更多大型物流企业在我区布局。激发企业家精神。始终保持“亲”“清”新型政商关系，健全政企常态化沟通交流机制，建立区级领导联系重点企业制度，真心实意服务企业、服务发展。严格落实减税降费等各项惠企政策，在政策执行上一视同仁、平等对待，让企业家专心搞经营、安心抓发展。实施企业家素质提升工程，提高企业家创新创业能力。倡导“多劳多得”理念，让发展好、贡献大的企业家获得更高荣誉和更多支持，激励企业家聚焦实业、做精主业、成就大业。 （二）聚焦深化改革开放，充分激活发展动力深化“放管服”改革。完善区镇村三级联动一体化服务体系，加强政务服务标准化建设，全面推行“一窗受理”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。围绕企业开办、施工许可等重点领域，深入推进流程再造，实现手续最简、成本最低、效率最高，打造全市领先、全省一流的营商环境。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效让企业和群众评判，推动政务服务全面规范、公开公平、便捷高效。推进重点领域改革。认真落实中央、省市各项改革任务，深化事业单位改革，抓好地下水超采综合治理、新时代文明实践中心建设等国家级、省级改革试点，争取更多改革创新试点任务落地，打造一批在全国全省有影响、可复制、可推广的经验做法。稳妥推进区属困难企业破产改制。提升对外开放水平。大力发展开放型经济，鼓励企业主动融入国家“一带一路”倡议，全球开拓市场、抢占资源、建立基地，提高经济“含外量”。支持企业拿出优势资源，采用股权合作、产品配套、品牌联合等多种形式对外联大联强、借力发展，年内利用外资7000万美元。引导企业用足用好外贸政策，加强先进技术、关键设备进口，稳定扩大优势产品出口，推动外贸转型升级、优进优出。 （三）聚焦生态宜居城市，加强城市建设管理让交通更为畅达。主动协调、全力配合，保障济宁新机场、鲁南高铁、济微高速、327国道改线、西浦路北段拓宽改造等重大基础设施建设，加快构建全方位、立体化交通大格局，进一步凸显兖州交通枢纽地位。贯通荆州路，西延滋阳路、丰兖路，再添“一纵两横”城市大动脉。对104省道、246省道进行大修，实施鲁王路、青州路等新建工程，改造提升东御桥南路、建设东路等主干道及学校周边道路，畅通城市路网，为发展“提速”。让城市更富品味。持续推进棚户区改造，加快西护城河、铁北西街、韩楼、高庙等片区安置房建设，改造19个老旧小区，建设府河及中山路仿古商业街区，改善东城人居环境。完善西城教育、文化、商业等公共服务设施，提升西城功能品质。繁荣发展夜间经济，改造提升商业步行街，打造2个示范点。实施徐州北路、文化西路等路段排水改造，实现雨污分流，解决积水问题。实施“增绿添花”工程，沿路植树、拆违透景、围墙披绿、见缝插花，新建5处口袋绿地、1处植物园，让城在林中、人在景中。加快推进泗河绿色发展带建设，实施金口坝片区综合整治，建成大禹公园，实现泗河主流域全域开发。让社区更有温度。推进小区业主委员会全覆盖，建立居委会、业委会、物业企业三方共治机制，保障业主依法、有序参与社区管理。深化“红色物业”工程，全面提升物业服务质量，着力解决小区维修、卫生、治安、绿化、停车等群众身边“小事”，让群众需求有回应、生活更舒心。加强物业企业管理，严格执行“红黑榜”制度，培育一批业主放心、社会满意的物业品牌。让管理更加精细。扎实推进全国文明城市创建，实施市容秩序整治、文明素质提升等十大工程，探索建立“街巷长制”组织管理体系，用“绣花”之功清脏、治乱、拆违、抓管理，让干净整洁、文明有序成为城市常态。规范出租车、电动车管理，合理增设公共停车位，加强交通疏导，畅通“微循环”，让群众出行更便捷。建设新型智慧城市，布局5G基础设施，实施一批智慧应用场景示范项目，提高城市管理智能化、精细化水平。 （四）聚焦乡村振兴，大力推进农业农村现代化强化示范引领。实施“强点扩面”工程，以点带面、从线到片，打造符合实际、彰显特色的乡村振兴示范片区。完成西北平原带特色农业市级示范区创建任务，建设新兖南部、颜店宁安、大安官庄3处县级示范区，提升泗河滨河示范区，建成市级及以上示范村16个。配合做好国家农业科技园区总体规划修编，完善基础设施和研发平台，发挥科技示范引领作用，打造产业振兴示范基地。推广“支部+合作社(公司)+农户”模式，激活农村闲置资产，推动土地有序流转，发展壮大村集体经济，力争全区60%以上的村集体收入超过10万元。夯实产业基础。大力发展现代高效农业，完成3万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，提高现代农业增加值比重。支持农业产业化龙头企业扩能升级，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产融合发展。强化农产品品牌培育，新认定“三品一标”5个。吸引、鼓励各类人才返乡下乡创业，培育新型农业经营主体带头人200名以上，带动更多农民增收致富。改善镇村环境。加快小城镇建设，实现镇驻地“十个一”全覆盖，提升功能形象，吸引人口聚集。深入开展农村人居环境整治，加大城乡环卫一体化运行投入力度，统筹实施“七改”工程，建立无害化卫生厕所管护长效机制，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。抓好“四好农村路”建设，改造提升100公里农村公路，新建70个乡村公交候车亭。实施220千伏泗庄输变电工程，改造升级90公里城乡配电网。高质量编制国土空间总体规划，实现“多规合一”，形成国土空间开发保护“一张图”。实施“绿满乡村”工程，抓好农田林网、道路两侧、河道水系、镇驻地和村庄等重点区域绿化，保护古树名木大树，加强有害生物防控，年内再建设8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新造林3600亩。推进乡村善治。用好村规民约，健全村级议事协商机制，完善党务、村务、财务“三公开”制度，提升乡村自治能力。切实发挥“一村一法律顾问”作用，引导群众依法表达诉求，建设法治乡村。深化移风易俗、破除陈规陋习，开展文明创建和“兖州好人”“道德模范”等评选活动，以德治引领乡风文明、让文明浸润群众心田，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。 （五）聚焦守底线防风险，坚决打赢三大攻坚战精准施策稳脱贫。坚持问题导向，着力补齐短板，稳定实现“两不愁三保障”，坚决打赢脱贫攻坚收官战。保持各类扶贫政策连续性，继续推进产业、就业、金融等帮扶措施，巩固脱贫攻坚成果。健全完善“救急难”快速响应机制，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全区人民共同迈入全面小康社会。严管严控治污染。深入推进“四减四增”行动，调整优化产业、能源、运输、农业投入“四个结构”，从源头上减少污染物排放总量。坚决打赢“蓝天”保卫战，严格执行大气污染物排放标准，压减煤炭消费量77.33万吨，万元GDP能耗降低3.7%，持续改善空气环境质量。坚决打好“碧水”保卫战，认真落实“河长制”，加强饮用水源地保护，加大工业废水处理力度，完善镇驻地和农村社区污水处理设施，确保水质稳定达标。坚决打好“净土”保卫战，加强危废固废管理，规范砂石开采，严控农业面源污染，治理采煤塌陷地3600亩。加大执法监管力度，严惩违法行为，保护生态环境。标本兼治防风险。严守金融风险底线。因企施策、分类处置，推动风险企业重整重生，严厉打击逃废金融债务行为，控增量、压存量、清欠息，确保不良贷款余额和不良率“双下降”。规范政府融资行为，落实《政府投资条例》，用好专项债券，大力压降政府债务。严守安全生产红线。建立健全责任体系，开展集中整治行动，抓好煤矿、消防、危化品、建筑施工等重点行业领域风险排查，及时消除隐患，严防事故发生。加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，强化应急演练，做到有急快应、应必有效。严守社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，加强网格化管理，及时化解各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化禁毒专项整治，加大治安防控力度，确保社会大局和谐稳定。 （六）聚焦人民美好生活向往，持续保障改善民生促进就业创业。健全就业援助、创业扶持机制，实施职业技能提升行动，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，年内新增城镇就业6000人，确保零就业家庭动态清零，积极创建“省级创业型城市”。完善社会保障。深入实施全民参保计划，推动企业职工养老保险扩面征缴，完成部分退役士兵保险接续工作。落实城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制，完善社会救助体系，加大医疗救助力度，让每名困难群众都能感受到温暖。重视“一老一小”，深化医养结合模式，推进农村敬老院和社会福利中心市场化、专业化运营，打造3处社区日间照料中心示范点，推行智慧型居家养老服务，让老年人老有所养、老有所乐;关爱留守儿童，提升福利水平，让儿童幼有所育、学有所教。发展优质教育。加快推进解决大班额项目建设，启用豫州路小学，建成大禹学校，在东城区规划建设一处中小学校，改造山拖学校，完善农村学校基础设施，推动义务教育优质均衡发展。继续实施第三期学前教育三年行动计划，新建改造3所城区幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。新招聘120名教师，80%充实到农村学校，加强师德师风建设，全面提高教育教学质量。深化济宁工业技师学院与山东理工职业学院合作，提升职业教育水平，培养更多实用型技能人才。建设健康兖州。支持人民医院创建三级甲等医院，推动铁路医院与中医院建设资源共享型医联体，争创“全省慢性病综合防控示范区”。加快镇卫生院和村卫生室标准化建设，新招聘66名专业医护人员，提升基层医疗服务水平，让群众看病就医更方便、更放心。维修更新公共健身器材，广泛开展全民健身运动，提高群众身体素质。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，创成“省级食品安全区”。繁荣文化事业。发挥基层文化阵地作用，大力弘扬优秀传统文化，常态化开展戏曲进乡村、国学讲座等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。挖掘历史文化底蕴，加强文物保护利用，讲好兖州人文历史故事。推动融媒体中心与文明实践中心、大数据中心、政务服务中心深度融合，实行“媒体+政务+服务”，全面整合资源，打通线上线下，更好引导群众、服务群众。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，加快民兵训练基地建设，促进军民融合发展。开展第七次全国人口普查。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体工作，推动外事、侨务、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。 三、加强政府自身建设初心如磐，使命在肩。我们一定不忘初心、牢记使命，始终做到忠诚、干净、担当，全面提升治理能力，建设人民满意的服务型政府。讲政治守规矩。坚持把加强党的领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。坚定执行党的路线方针政策，坚决服从区委领导，确保中央和省市区委各项决策部署落地生根、开花结果。讲法治促规范。坚持尊法学法守法用法，加强法治政府建设，法定职责必须为、法无授权不可为，争创“全国法治政府建设示范区”。强化制度意识，建立“开门决策”机制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，能公开的事项全部公开，增强权力运行透明度，提升政府公信力。讲担当重实干。坚持“干字当头、实字为先”，区委作决策，政府抓落实，“说了算、定了干、按期完”。强化率先领先争先意识，提高标准、拉升标杆，确保各项工作纵向看进步、横向比进位。坚持“一线工作法”，从政府一班人做起，既当“指挥员”，更当“战斗员”，现场解难题、一线抓落实。树立重实绩的鲜明导向，正向激励、反向约束，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。讲廉洁守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“四风”、锲而不舍强作风。维护预算刚性，严控一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。强化权力运行监督制约，加大财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管力度，加强审计监督，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，奋斗赢得未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，苦干实干、跨越图强，全力推动兖州高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岳西县招商】2020年岳西县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是喜迎新中国成立70周年、也是全面建成小康社会的关键之年。面对明显上升的风险挑战和改革发展稳定的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长7.8%;规模以上工业增加值增长9.9%;固定资产投资增长12.9%;财政一般公共预算收入增长9.3%;社会消费品零售总额增长11.2%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、10.2%，居民储蓄存款余额人均超过3万元;外贸进出口、节能减排等指标完成市下达任务。一年来，我们在努力奔跑中展现了岳西新风采： 脱贫攻坚再创新佳绩。荣获2019年大国攻坚·聚力扶贫 第二届中国优秀扶贫案例扶志与扶智项目奖，入选全国20个贫困县脱贫摘帽典型案例县，《中国脱贫攻坚：岳西故事》《岳西：发展带动扶贫脱贫》即将在全国发行推广，扶贫开发、易地扶贫搬迁工作获省政府表扬激励，全省科技扶贫现场会在岳西召开。实现自然村通公路率100%，通组路硬化率100%，县城20公里范围城乡客运公交化率100%，荣获“四好农村路”全国示范县称号。 绿色发展谱写新篇章。成功创建第三批全国“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，“两山”典型经验入选全国推动绿色发展案例。列入国家农业绿色发展先行区，荣获国家级节水型社会达标县、中国十大生态产茶县、中国茶业百强县、中国蚕桑之乡、全国首批生态综合补偿试点县等荣誉称号。 乡村振兴开启新征程。聚力做好巩固脱贫攻坚成果的“后半篇”文章，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接经验做法全国交流，国庆大典上乡村振兴花车岳西精彩亮相。冶溪镇琥珀村获评全国“一村一品”专业示范村，黄尾镇黄尾村荣获中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村，冶溪镇金盆村、白帽镇土桥村入选全国“千村万寨展新颜”展示活动。 重大项目取得新突破。六安—安庆铁路完成前期工作，我县即将开启高铁时代。岳武高速东延线完成征迁工作，即将全线动工，黄沙岭隧道正式贯通，妙道山公路成为“网红路”。中自机器人、华柏光电等高科技项目试生产。玉禾田集团上市首发过会，即将成为我县第一家上市企业。川越通信、宇鸿纺织等10家企业在省股权交易中心科创板成功挂牌。大健康产业集群初步形成，产值突破100亿元。基本建成安庆市大数据中心，产值达10亿元。建成全市首个县级5G基站，中关村•筑梦小镇成功入选省特色小镇。一年来,我们主要做了以下工作： （一）抓整改，补短板，三大攻坚战成效明显。精准施策攻坚深度贫困。紧压“双包”责任，全年脱贫550户1457人，贫困发生率降至0.18%。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全，发放助学贷款3173万元、教育资助补助2425万元;全年“351”兜底、贫困人口慢性病门诊补偿、“180”补偿63092人次812万元;改造危房29户;建设农村饮水安全工程174处，惠及4万人。紧抓产业脱贫，整合涉农资金4.7亿元，实施扶贫项目1301个，落实产业扶贫资金9027.6万元。紧扣成果巩固，完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省、市督查考核评估反馈问题整改，出台巩固脱贫成果防范返贫预警机制的实施意见，着力控新增、防返贫。突出重点抓好污染防治。完成中央、省环保督察反馈问题整改。持续开展大气污染防治“百日攻坚”行动，环境空气质量优良率达88%以上，启动主城区烟花爆竹禁限放。在全省率先建立县级地表水生态补偿制度，出境断面水质达标率100%。开展非法采砂专项治理，稳定全县砂石供应;“一矿一策”整治非煤矿山，生态修复矿山4个，依法关闭7个。新增造林6824亩，新增“中国森林养生基地”3处、“中国森林体验基地”1处，创成省级森林城镇2个、森林村庄10个。积极稳妥化解重大风险。深入开展重大风险隐患排查，完善公共安全风险监测预警体系建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力5个，破获九类公开性案件56起，抓获犯罪嫌疑人189人;有效开展招投标、工程建设等8个专项治理。化解政府到期债务2.6亿元，依法依规稳妥处置映山红博览园公司涉稳风险。及时处置2起森林火灾，出台“16条”意见，推进森林防灭火专业化建设。全力抗击罕见特大干旱，实现全县人畜饮水安全。积极应对非洲猪瘟疫情，生猪生产、市场供应总体稳定。完善大安全调度机制，安全生产形势总体稳定。狠抓矛盾纠纷排查化解，圆满实现“迎大庆保稳定”目标。 （二）抓增量，提质量，产业基础更加牢固。首位产业高位推进。大健康产业集群发展。温泉健康小镇获批安徽首批健康小镇，乘风中药健康产业园、岳西国际养生文化产业园建设稳步推进，惠康医疗、西农药业、爱德马天然弱碱水、徽记农业等健康产业项目落户投产。大数据产业不断壮大。大数据中心机房一期建成使用，国产化试点项目通过国家验收，引进大数据企业14家，“智慧岳西”政务云平台正式运行。院士工作站、特色农业研究所、安庆师范大学大别山区域发展研究院(岳西)等科研院所相继入驻。大旅游产业态势良好。成功引入省投资集团战略重组彩虹瀑布景区，大别山旅游风景道(岳西段)、明堂山、彩虹谷、道元古村等一批旅游项目加快推进。在上海、南京、杭州等地分别推介岳西文化旅游，成功举办第十二届大别山映山红旅游文化月，岳西巡游花车亮相上海旅游节。红方工艺品荣获“2019中国特色旅游商品大赛”金奖。现代农业扩面提效。年产干茶5910吨，产值7亿元，岳西翠兰品牌价值达19.19亿元。年产鲜茧4200吨、产值1.63亿元，蚕桑生产规模连续11年位居全省第一。高山蔬菜种植面积14.55万亩，产菜14.98万吨。实施农产品加工业“五个一批”工程，农产品加工业产值增长8.53%。新增国家地理标志证明商标1件、“三品认证”6个。新增示范合作社国家级1家、省级3家，示范家庭农场省级4家。生态工业稳中提质。新增高新企业11家，高新企业数占比居全市七县第一，产值近50亿元，同比增长15%。战新产业增加值同比增长19%。新增省级创新示范企业、省级两化融合管理体系标准评定企业各1家。成功对接产学研合作项目13项，新授权发明专利131件，有效发明量增长23%，万人专利拥有量达5.11件，增长24%。我县纺织产业集群被确认为全国试点地区，汽车零部件特色产业集群获省县域特色产业集群称号。 （三）抓改革，稳投资，发展动能加速释放。重点改革深入推进。调整优化政府机构设置和职能配置，重新组建28个政府部门。完成岳西经开区体制机制改革，下放权力清单75项，公开竞聘雇员38名。推进公共资源交易“市县一体化”改革，全流程电子化率超过90%。推进城投市场化改革，实现直接融资1.05亿元。水电供区电网全面移交国网公司，厂网分离改革迈出实质性步伐。农村集体产权制度改革基本完成，“三变”改革累计完成103个村。交易土地增减挂钩结余指标2874亩，到位资金13.8亿元。重点项目提速提效。新引进5000万元以上项目36个，利用市外资金55亿元、境外资金2193万美元。蓝城温泉康养小镇、妙道康养旅游度假区、安徽泽龙国际文化创意产业园项目成功落户。持续推进相公庙水库扩容、店前滨河新区、金鸡产业扶贫等项目建设，全县重点项目完成投资36.61亿元。营商环境持续优化。深化“一网一门一次”改革，取消申请材料3824项。全市率先发出长三角“一网通办”营业执照。深入开展“四送一服”双千工程，梳理和办结企业困难问题近80项。出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》，兑付企业奖补资金1.26亿元，减税降费1.34亿元，新增担保贷款1.12亿元、续贷过桥贷款9650万元，发放“4321”政银担贷款5649万元。加大“僵尸企业”和闲置资产处置力度，清退腾空保障房127套、标准化厂房1.86万平方米，盘活资产近亿元。 （四）抓提升，强治理，城乡面貌持续改善。基础设施日趋完善。G318岳西县城至白帽“瓶颈路段”改建工程基本完工。完成1100公里农村公路扩面延伸及安保工程。完成27座小型病险水库加固、4条小流域综合治理，获评2018年全国基层治水十大经验第二名。改造供电线路207千米，建改台区76个。通信基础设施完成投资3300万元，网络覆盖进一步提升。天然气储备站及汽车加气站建成使用。县城品质不断提升。105国道城区段改造、莲云大道二期、东山路桥主体工程完工，天仙河公园、中洲北路、岳中党校迁建项目有序推进。完成2个老旧小区和1008户棚户区改造。拆除县城区存量违法建筑2万余平方米，城区主体房违法建设实现“零增长”。完成县城污水管网修复和南园污水管道工程建设，改造修复城区主次干道破损路面8000平方米，新增、改造城市绿化70.7万平方米。新建停车场3个、停车位1000余个，开通中关镇、毛尖山乡公交线路。人居环境显著改善。16个乡镇供水、污水处理设施建成运行，农村生活垃圾无害化处理率达97.2%。完成19个省市美丽乡村中心村建设任务。认定白帽镇土桥村、毛尖山乡王畈村、主簿镇大歇村为省美丽乡村重点示范村，认定省美丽乡村示范村5个。实施8个农村环境综合整治项目，完成改厕1万户。 （五）抓民生，促和谐，幸福指数稳步提升。持续加强民生保障。投入16亿元的33项民生工程全部完成。新增实名制就业4033人，开发辅助性公益岗位800个。城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达到99.3%、96%。岳西县失能人员集中供养中心正式运营，建成10个乡镇养老服务中心、73个村级居家养老服务站。实现城乡低保统筹，全年累计发放低保、五保、残疾人等救助类资金1.14亿元，被列为全省社会救助工作综合改革试点县。优先发展教育事业。深化教育综合改革，学前教育三年毛入园率91.75%，九年义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率91.1%，“一生一师”教学点全面消除，汤中扩建快速推进。县技工学校被评为2019年度省级高技能人才基地。统筹推进卫生文体事业。持续深化综合医改，公共卫生“两卡制”和“智医助理”试点项目有效实施，全市率先落实村医养老保险。全面提升基层公共文化服务水平，村(社区)综合文化服务中心覆盖率达90%，成功承办第十二届全国大学生舞龙舞狮锦标赛、中国大学生排球联赛等赛事。成功举办第十二届中美青年外交官对话。《岳西年鉴(2018)》获评全国一等年鉴。高质量完成第四次经济普查，全面加强退役军人服务管理，认真做好优抚、安置和双拥工作，加强与工会、共青团、妇联、科协、红十字、文联等沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急、减灾、气象、供销、军民融合、外事侨务、民族宗教、工商联等工作取得新成效。 （六）抓效能，转作风，政府建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。大力推进“七五”普法，健全完善政府法律顾问和合法性审查制度，严格落实行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议84件、政协提案65件，办复率100%。深化廉政风险防控，扎实开展扶贫专项审计等反馈问题整改。严控“三公”经费支出。严格落实“基层减负年”工作举措，发文、会议和督查考核均减少40%以上，机关作风不断优化，决策执行力进一步提升。2019年“十件实事”落实情况：高质量完成年度脱贫任务。黄沙岭隧道实现贯通。莲云大道、温泉大道竣工通车。全县实现组组通水泥路。乡村振兴工作经验多次在全国全省交流。完成本年度城区污水管网改扩建任务。超额完成棚户区改造和征迁安置任务。建成衙前河沿河环形步道。玉禾田集团首发过会即将上市。省级文明城市提名城市已接受测评验收。各位代表!今年以来取得的成绩十分不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、艰辛打拼的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和在我县创业发展的投资者、建设者，向关心和支持岳西发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到工作中还有很多不足，经济社会发展还面临不少困难与挑战：经济总量小，产业结构不优，龙头企业带动不强，财政收支矛盾更加突出;城乡基础设施和公共服务欠账较多，巩固高质量脱贫成果压力仍然较大;生态环境保护还有不少薄弱环节;对群众的一些操心事、揪心事、烦心事解决的力度仍需进一步加大;征地搬迁难题未能有效破解，营商环境仍需优化;部分干部运用新思想破解难题的能力和担当精神不足，风险意识、制度意识和斗争意识还不强，与推动高质量发展的要求还有不小差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，勇当绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵，勇当“四个先锋”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好岳西，得到人民认可、经得起历史检验。主要发展预期目标：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10.5%，财政一般公共预算收入稳步增长，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，重大风险有效防控，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，生态环境进一步改善，全面完成省市下达的各项控制性指标。实现上述目标，要着力抓好以下重点工作： （一）坚持农业农村优先，补齐“三农”领域短板全面打赢脱贫攻坚歼灭战。坚持现行脱贫标准，聚焦最后229户666人脱贫任务，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保全面建成小康路上一个不少、一户不落。坚决落实“四个不摘”，深入推进“十大产业”扶贫项目，实施村级集体经济发展“351”工程，增强产业造血能力，完善利益联结机制，促进贫困群众稳定增收。开展脱贫攻坚普查，建立健全返贫人口和新增贫困人口监测预警帮扶机制。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，提升内生动力。探索建立解决相对贫困的长效机制。推进现代农业高质量发展。打造长三角优质特色农产品生产供应区。新建高标准农田1.5万亩，发展优质无公害水稻生产基地10万亩、茶桑菜药基地2万亩，加快油茶、瓜蒌籽、茧丝绸、中药材、畜禽产品提质增效步伐。建设国家农业绿色发展先行区。推广绿色防控技术，对4万亩茶、桑、茭白开展绿色发展新模式实验示范。抓好“两减两利用”，加强农产品质量安全体系建设，强化农业面源污染治理和非洲猪瘟、松材线虫病等疫病防控。新认证“三品一标”产品3个，争创国家有机食品生产基地建设示范县。创建全国农村一二三产业融合发展先导区。实施农产品加工业“五个一批”工程，提升徽宏、金翠兰等企业生产能力，发展桑叶红茶、桑枝食用菌等产业，徽记农业(三期)项目竣工，金鸡产业扶贫项目全面投产见效。创建菖蒲现代农业示范园，培育温泉龙井等一批休闲农业与乡村旅游示范点。新增农产品上行超百万的农村电商企业2家，争创省级电商示范镇1个、示范村3个。深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化“三权分置”改革。扩大“三变”改革范围，实施村级集体经济“培强扶优”工程，深化农村集体产权制度改革，鼓励农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地和闲置房屋等资产。用足用好土地增减挂钩政策。加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化联合体2家，培训新型职业农民420人次，农民合作社质量提升整县推进试点取得阶段性成效。加强乡村建设和治理。完成美丽乡村20个省级中心村、6个市级中心村建设任务，创建3个示范村、2个重点示范村。深入实施农村人居环境整治三年行动，完成改厕5000户以上、整村推进40个村，探索建设跨区域集中供水工程，推进集镇和美丽乡村生活污水处理全覆盖工程。提升基层治理和服务精准化、精细化水平，加强乡风文明建设，推进乡村“外在美”与“内在美”有机统一。 （二）坚持创新驱动引领，构建现代产业体系推进首位产业提质增效。围绕“健康+”，打造康养基地。着力壮大健康产业集群，开工建设大健康制造产业园，持续推进国际养生文化产业园、乘风中药健康产业园等续建项目，启动蓝城温泉康养小镇建设。实施健康产业强链补链工程，爱德马天然弱碱水等健康食品项目竣工，开工建设妙道康养旅游度假区、土耳其风情酒店等健康养生项目，持续推进惠康医疗器械、西农药业等健康医药项目建设。力争大健康产业营收达到120亿元。围绕“数据+”，发展数字经济。完善安庆大数据中心基础设施，发展呼叫、信息外包、智慧旅游、农业物联网等服务型数字经济，促进全市数据资源向岳西聚集，提高数据归集和利用水平。加快建设8万平方米大数据产业园(二期)，完成奇安信大数据协同安全创新产业生态基地一期工程，力争入驻大数据企业15家以上。大数据产业产值达20亿元。围绕“旅游+”，争创国家全域旅游示范区。建成全域旅游公共服务中心和集散中心，加快大别山旅游风景道(岳西段)建设，完善乡村旅游公路建设，打造3-4个具有岳西特色的旅游交通驿站。实施好明堂山、彩虹谷(青云峡)、司空禅峡等景区提升项目，开工建设头陀小河口、来榜马元古寨等旅游项目，完成10个革命旧址维修工程。促进旅游跨界融合，完成宇鸿布艺文化园项目主体工程，开工建设安徽泽龙国际文化创意产业园，推动精品民宿、夜游经济、户外运动、工业旅游、研学旅游等新业态发展。继续举办各类文化旅游推介活动，加快旅游商品开发和销售，培育一批特色旅游商品品牌。促进生态工业转型升级。加快创新成果转化，发挥好院士工作站等产学研合作平台作用，实施企业家素质提升工程，全社会研发经费投入1.4亿元，高新技术产业产值、增加值均增长12%以上，新认定国家高新技术企业5家、科技型中小企业25家，争创省农业科技园区1个，创建省知识产权示范园区1个，全年申请发明专利不少于200件。推进数字化转型，实施天鹅电子变压器、顺达机械精密铸造等技改项目，加快青松工具、亿嘉弘公司数字化车间建设，华柏光电、昌硕环保设备制造等项目建成投产。促进智能化发展，建成圆梦智能化产业园，加快中自机器人等项目建设进度，推动瑞林、缸套等数字化车间向智能化工厂发展。推动营商环境持续优化。筑好园区“巢”。放大岳西经开区体制机制改革成果，明确赋权清单，推行园区区域评估，进一步激发发展活力。完成场地平整200亩，启动建设13万平方米标准化厂房。完成岳西经开区滨河路、卫东路三期、莲云河改造振岳段等工程建设，推进王畈、椅形、平岗、六义安置区建设。启动金山产业园三期项目，开工建设10万平方米标准化厂房。加大“僵尸企业”处置力度，进一步盘活存量土地和闲置厂房。招引产业“凤”。加快融入长三角一体化发展步伐，围绕首位产业，以央企国企上市公司为重点，加大招商引资力度，重点跟踪推进上海金茂集团大别山康养谷、融创中国天堂湖文旅度假区和广东金山光电智能制造产业集群等重大项目，新引进5000万元以上项目30个，确保到位市外资金53亿元、实际利用外资1750万美元。广开便捷“门”。全面对标沪苏浙，落实优化营商环境条例，大力度推进“放管服”改革，深化“一网一门一次”、行政审批制度、商事制度、工程建设项目审批制度等改革，进一步精简涉企经营许可事项、投资项目准入手续和审批流程，推进容缺办理、项目区域评估“标准地”、项目要素“周转池”制度。全面接入“万事通办”、长三角“一网通办”平台，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，推进“四送一服”、“四督四保”工作机制，全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。完善创业担保政策，支持民营创业载体建设。完善税融通、过桥贷、政银担等融资机制。力争回音必集团主板上市。 （三）坚持城乡统筹协调，加快建设美丽家园协同发展优布局。坚持规划引领。开展好“十四五”规划编制工作，完成《岳西县国土空间规划》，高标准做好资福新区、岳西经开区商务区、站前新区等重点片区的规划与设计，有序推进各类专项规划和详细规划编制工作。加快新区建设。省廉政教育基地展陈馆投入使用，开工建设岳中、党校迁建工程，完成“四馆一中心”主体工程。启动资福大道、纬一路贯通工程建设，完成步文大道、资福路、经一路等项目。增添老城魅力。改造棚户区510户、老旧小区1524户，加快推进陈垅等6个征迁安置区建设。建成衙前河右岸步道，完成天仙河公园和竹篙尖公园欢乐谷主体工程，启动花果山公园项目建设。加快推进相公庙水库扩容工程。实施县城污水收集系统完善工程，铺设污水管网10公里。完成东山路东延线、中洲北路建设，升级改造前进路。加快中心城区停车场、主要道路交叉点拓宽工程建设。新增、改造绿化77万平方米。完善设施强基础。开工建设六安—安庆铁路，力争抽水蓄能电站、通用机场项目有新突破。加快推进岳武高速东延线及岳西东出口建设，318国道“瓶颈路段”改建全线竣工。完成741公里农村道路扩面延伸与安保工程。开工建设6个乡镇水土保持小流域综合治理工程，实施好农田水利“最后一公里”、农村饮水安全巩固提升工程。完成水电供区电网管理体制改革和王岭水电站改扩建控制性主体工程，推进农网改造及司空山110千伏输变电工程建设。加快农村盲点末端通讯设施改造，提升网络覆盖水平。绣花功夫抓管理。推进数字城管平台智慧化升级改造和城乡环卫一体化PPP项目智慧环卫系统建设，提高城市管理效率。深化“三社联动”改革，开展智慧社区和农村幸福社区试点，推动社区管理和服务网格化。严厉打击“两违”，深入开展治乱、治脏、治污、治差“四治”行动，启动生活垃圾分类(试点)工作，推进城镇公厕提升行动,创成省文明城市提名城市。 （四）坚持生态保护利用，巩固“两山”创建成果严守底线抓保护。牢守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制并实施“两山”理论实践创新基地建设规划，巩固生态文明建设和“两山”创建工作成果。开展“绿盾2020”专项行动、“重力治药行动”和保护野生兰花、映山红专项行动。全面落实森林防火“16条”意见，严防森林火灾发生。深入落实河长制改革，加大饮用水源地环境保护力度，落实最严格水资源管理制度，深入推进节水型社会建设。加强空气质量监测和重点行业、重点区域源头管控，城区PM2.5保持35微克/立方米以下，空气质量优良天数比率进一步提升。久久为功严治理。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，按期完成中央生态环境保护督察“回头看”和长江水污染治理专项督察反馈共性问题整改“清零”任务。打赢蓝天保卫战，推进道路扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等专项治理。打好碧水保卫战，谋划推进潜水流域环境综合治理等生态环境保护项目，做好畜禽养殖业污染治理，巩固非法采砂专项治理成果，加大入河排污口、黑臭水体排查整治力度。推进净土保卫战，以重点行业企业用地调查为重点，有序进行土壤污染治理与修复，完成重点矿山综合治理任务。扬优成势促转化。探索建立生态补偿机制，实施大别山区(淠河流域)水生态补偿项目，培育建立水权、林权、排污权交易市场。推深做实林长制改革，争创全国林长制改革示范县，启动40个林业“三变”改革试点村建设，改造芭茅山3万亩，建成2万亩香榧基地。因地制宜开展生物多样性保护，继续推进大别山生物多样性保护中心建设，探索绿色发展有效路径，努力将生态优势转化为经济优势。 （五）坚持共建共治共享，着力增进民生福祉全力发展社会事业。组织实施好33项民生工程。加大公办幼儿园建设力度，推进学前教育普惠发展。加快乡村智慧学校建设，合理优化中小学校布局，着力解决农村教学点问题，启动城区九年一贯制义务教育学校项目前期工作，促进义务教育优质均衡发展。加快高中普及攻坚和中职学校基础能力建设，完成汤中扩建。持续深化综合医改，深入推进医联体和医共体建设，加快村卫生室达标和乡村医生队伍建设。完成残疾人康(养)复中心一期工程，启动县医院新区建设。加快村级文化综合服务中心和乡镇体育公共服务设施“三个一”达标建设，建成比较完备的县乡村(社区)三级公共文化服务网络，促进公共文化服务均等化。健全社会保障体系。全面落实各项促进就业创业政策，力争全年新增实名制就业3550人。健全全民参保登记动态管理长效机制。加强养老机构规范化建设，提高养老机构服务能力。扎实做好城乡低保、大病救助、人道救助等工作，切实保障好困难群众基本生活。深入开展双拥活动，做好优抚安置，提升退役军人服务保障水平。创新社会综合治理。持续开展“守护平安”系列行动，加快建设“雪亮工程”，创新平安建设工作协调机制，健全扫黑除恶专项斗争长效机制，推进乡村自治、法治、德治“三治融合”治理创新。防范化解金融风险，严厉打击非法集资。稳妥化解政府债务风险，杜绝违规变相举债担保。进一步完善基层信访网络建设，探索推广信访听证评议等做法，有效化解一批信访积案。强化公共安全和应急管理，常态化实效化推进“铸安”行动，突出抓好建筑施工、道路交通、特种设备、食品药品、校园安全等行业安全监管。积极防范和有效应对各类自然灾害，确保人民群众生命财产安全。 三、全面提升政府治理能力和水平旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央国务院大政方针和省、市及县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。干事创业勇担当。巩固政府机构改革成果，健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。加强政府工作过程管理和绩效考核，坚决整肃庸政懒政怠政行为，推动各项政策部署高效落地，提高政府执行力和公信力。进一步减轻基层负担，完善容错纠错、正向激励等机制，激发广大干部干事创业的积极性。依法行政强约束。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，动态完善政府权力清单，强化清单运行监管。深入推进法治政府建设，巩固提升依法行政水平，加强行政复议和应诉工作，提高政府治理现代化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督和社会监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。清正廉洁作表率。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题特别是形式主义官僚主义。坚守节用裕民之道，树立“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，严格压缩一般性支出。全面加强廉洁政府建设，完善政府权力运行制约和监督机制，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处侵害群众利益的突出问题。各位代表!2020年县政府将着力办好以下“十件实事”：1.现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫。2.开工建设六安—安庆铁路。3.大力度推进水电供区电网改造。4.完成700公里以上农村道路扩面延伸与安保工程。5.完成老旧小区和棚户区改造2000户以上。6.开工建设岳西中学迁建项目。7.完成天仙河公园主体工程建设。8.启动建设岳西经开区大健康制造产业园。9.力争新增一家主板上市企业。10.争创国家全域旅游示范区。各位代表!风云激荡七十载，逐梦扬帆再起航!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共岳西县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心，锐意进取，加快建设现代化五大发展美好岳西，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利

  2025-07-08

• 【左云县招商】2019年左云县人民政府工作报告

  左云县第十七届人民代表大会第四次会议文件(15)左云县人民政府代县长罗士彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习总书记视察山西重要讲话精神，对标省委“示范区、排头兵、新高地”三大目标和市委打造一个“先行区”、当好“两个尖兵”、推进“三大振兴”的要求，坚定不移推进高质量发展，砥砺奋进，实干攻坚，全县经济稳中有进、稳中提质，经济社会发展取得了新成绩，迈上了新台阶。全年地区生产总值完成53.03亿元，同比增长11.2%;第三产业增加值完成27.45亿元，同比增长11.6%;规模以上工业增加值完成13.97亿元，同比增长20.9%;公共财政预算收入完成10.1亿元，同比增长55.6%;固定资产投资完成37.17亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额完成26.71亿元，同比增长9%;城镇常住居民人均可支配收入完成27542元，同比增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入完成12425元，同比增长8.9%;各项约束性指标全部完成市定任务，八项主要经济指标中有四项增速排名全市前三，特别是地区生产总值突破50亿元，公共财政预算收入突破10亿元，均创历史新高。一年来，主要做了以下工作： （一）狠抓工业振兴，转型升级开创新局。煤炭先进产能占比不断提升，东古城、帽帽山、水磨湾、东沟、簸箕掌等矿井建设累计完成投资4.3亿元，东古城煤业通过联合验收，实现转产;鹊山精煤有限责任公司释放优质产能90万吨，获省政府批准;大同铁丰鹊山高家窑煤炭铁路专运线实现控股。新能源产业加速集聚，风电、光电总装机容量达到85万千瓦。开发区“三化三制”改革深入推进，依法赋予开发区行政职权652项，拨付基本建设资金3000万元，2个投资均达到5亿元以上的入区项目开工建设。产业转型态势强劲。财政预算1亿元设立转型项目扶持基金，累计拨付资金4200万元;中海油煤制气项目10项优惠政策获市委、市政府批复;江润特种表面活性剂、耀邦专用汽车、杰立新型保温材料、白羊大地食品加工等一批转型项目开工建设;培育“小升规”企业6家。全县实施转型项目59项，完成投资29.8亿元。招商引资成果丰硕，共签约项目27个，开工21个。 （二）发力乡村振兴，农业农村稳步发展。剩余2个贫困村、393户、802人全部脱贫。畜牧业持续壮大，建成高标准养殖小区129个、养羊小区105个，完成草地建设5.1万亩、草地改良1.2万亩，全县牛饲养量1万多头，羊饲养量80万只。大力发展杂粮有机旱作农业，建设有机旱作农业示范片5000亩、国家级小杂粮出口示范基地2万亩，全县杂粮播种面积稳定在22万亩左右。积极扶持中药材特色产业，建成千亩以上的示范片3个，百亩以上的示范片20个，中药材种植面积突破1.3万亩。现代农业稳步发展，“三品一标”认证产品23个，认证面积3.8万亩，完成农产品加工销售收入6.34亿元，我县被确定为沙棘特色农产品省级特优区。 （三）统筹城乡建设，城乡面貌明显改观。城市建设持续推进，武家园城市棚户区、公共租赁住房续建和2016、2017年采煤沉陷区治理搬迁项目主体工程全部完工，城市棚户区改造货币化安置项目完成房屋征收123户，470户住房困难群众入住公租新房。污水处理厂扩容搬迁项目、楞严寺市民休闲广场改造工程顺利推进;东西街集中供热管线投入运行;新建便民市场和公共停车场两处，新建改造县城厕所15座;完成3.5万平方米的节能改造工程，城乡道路改造建设顺利实施，71个村的乡村环境提质工程让农村面貌极大提升;昌顺路、商品街道路工程进展顺利;改造小街小巷15条，109国道县城段改线工程路基贯通;古长城旅游路左云段基本建成;南酸线南京庄至王冒庄段改造工程，水稳基层全部完成;“四好农村路”盐麻线、大西线已建成;整治建制村“畅返不畅”52公里，养护提质农村公路46公里。 （四）坚持铁腕治污，生态环境持续改善。深入开展蓝天保卫战，集中打击和取缔非法小散乱污企业56家，淘汰10蒸吨以下小锅炉31台，新建两台100蒸吨供热锅炉，新增集中供热面积110万平方米;深入开展油品整治和柴油货车、散装物料运输车污染治理联合执法专项行动，处罚加油站6家，查处违法进入禁限区域车辆164辆次，取缔黑加油窝点1处，规范建筑垃圾填埋场1处。深入开展碧水保卫战，实施了县城生活污水处理厂“提温提效”和十里河县城段水质提升截污纳管工程，新建改造污水管网15公里，新增日处理生活污水能力5000立方米。深入开展净土保卫战，实施了2个煤矿矿山生态修复治理示范试点工程和燕子山矿矿山地质灾害修复治理项目，完成5个建制村环境综合整治项目,京津风沙源二期工程人工造林完成6000亩、森林植被恢复造林6256亩。中央和省环保督察组反馈问题全部整改到位，全县环境质量持续改善。 （五）聚焦文旅振兴，文化旅游繁荣发展。成功举办了2018年中国公路自行车联赛第三站暨全国青少年公路自行车冠军赛，完成旅游总收入17.16亿元，同比增长29%。制定了《左云县文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》，建立健全了长城文物四级保护网络，“昭君出塞”民间故事与青砖制作技艺被评为“市级非物质文化遗产”。组织开展了“两节”文艺汇演、“沐浴十九大，踏上新征程”书画作品展、纪念改革开放40周年群众文化系列活动，完成农村电影“2131”惠民工程放映任务2736场。 （六）倾力改善民生，社会事业全面发展。深入推进教育综合改革，开展了为期三个月的教育系统纪律作风大整顿，持续加强教师队伍建设和教育教学管理，组建了初中集团学校，落实中小学班主任津贴、教师爱岗敬业津贴和校长基金1200万元，2018年高考再创佳绩，二本及以上达线267人。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革示范县建设，与省内外34家各级医疗机构组建了医联体，爱国卫生县城创建考核名列全市第一，基本公共卫生服务考核被评为全省优秀。全面落实安全生产挂牌责任制，挂牌企业3735家，全年未发生重特大安全事故。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“春季攻势”“夏季风暴”“秋风行动”“冬季严打”等整治专项行动，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙5个，全县社会治安大局稳定。统筹做好各项民生事业，城镇新增就业1428人，转移农村劳动力2140人，2007年前拖欠的机关事业单位工作人员津贴2300多万元补发到位。同时，信访、统计、民族、宗教、对台、侨务、民防、气象、双拥、国防动员、档案、史志等工作取得新进步。各位代表，回首过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，也是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界人士，向所有关心、支持和帮助左云改革发展的各界朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，经济整体实力不强，非煤产业对县域经济发展的支撑不足，产业提质增效任务艰巨;县城扩容提质步伐缓慢，城乡环境面貌有待进一步改善;县域经济发展环境还不够优化，招商引资意识不强，对外开放水平不高;干部改革创新意识不强，奋发有为精神不足，部门工作效率低下、标准不高、服务意识不强，干部队伍不善作为、与市场打交道能力弱的问题十分突出。此外，农民生活还不富裕，民生事业欠账仍然很多，安全维稳形势依然严峻。对此，要高度重视，在今后工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县改革开放再出发、奋力开创新时代转型发展新局面的发力之年。做好全年工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央和省、市委重大决策部署，紧紧围绕市委“136”发展战略，主动争当“两个尖兵”，大力实施“三大振兴”，聚焦目标抓落实，坚定不移促转型，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，纵深推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设美丽富裕幸福大同做出左云贡献，以优异成绩向新中国70周年献礼。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;第三产业增加值增长8%;规模以上工业增加值增长7%;全社会固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长7.5%;公共财政预算收入增长10%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。各项约束性指标和转型考核指标完成市下达的任务。围绕总体要求和发展目标，我们要严格执行“六大”工作要求，积极对接“四大”工作举措，坚定不移开展“五送”服务，全面开创经济社会高质量转型发展的新局面，重点抓好九个方面工作： （一）聚焦能源革命大突破，在产业升级反转上迈出新步伐高举能源革命大旗，抢抓全省开展能源革命综合试点的重大机遇，争做全市能源革命尖兵。围绕“减优绿”升级煤炭产业。持续推进煤矿质量标准化建设，加快帽帽山、水磨湾、东沟、簸箕掌4座矿井建设，推动鹊山精煤有限责任公司产能达到350万吨，完成长春兴煤矿二代机器人和“云控矿山”升级改造，持续推动落后产能退出，着力增加先进产能供给。大力发展煤炭精深加工和现代煤化工产业，积极推动中海油40亿立方煤制气项目年内开工建设，全力争取120万吨甲醇项目落地，不断延伸煤炭产业链，推动煤炭产业升级壮大。围绕“风光电”集聚新能源产业。充分发挥我县风能、光能资源优势，加快建设华阳智慧能源5万千瓦光电、领跑者二期10万千瓦光电、大唐国际小京庄5万千瓦风电和同煤同曦新能源分布式光伏电站项目，力争年内实现风光电并网20万千瓦，全县新能源装机容量突破100万千瓦。同时，结合中海油煤制气项目，适时争取京能马道头低热值煤热电项目复建，大力推进煤电一体化发展，积极改变能源输出结构，不断优化产业结构。围绕“产学研”狠抓科技创新。积极对接“大企、大校、大院、大所”，加强与中科院山西煤炭化学研究所、华东理工大学等科研院所的深度合作，共建校企研发中心、左云成果转化中心等产学研基地，促进科研成果转化，推动煤炭洗选、活性炭和耐火材料行业整体提升。发挥长春兴智能化矿井建设的龙头带动作用，鼓励支持企业加强技术改造，运用大数据、云计算、工业互联网等技术，建设智能化煤矿、科技型企业，为转型发展源源不断注入科技动能。 （二）聚力工业振兴大转型，在加快高质量发展上谋求新跨越把发展经济的着力点放在实体经济上，强攻产业、决战工业，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。着力优先发展新兴产业。县财政预算继续安排转型项目扶持资金，并设立产业引导基金，加大对转型项目的扶持力度。深入实施制造业振兴专项行动，重点抓好山西耀邦环境装备生产基地、广州美雅途新能源电动助力车整车生产、北京汉普达电气公司生产运营基地等项目，逐步形成制造业产业集群。以新型材料、节能环保为重点，积极承接发达地区产业转移，重点推进杰立新型保温装饰材料、江润盛茂特种表面活性剂等项目建设，尽快形成新材料产业集群。充分发挥特色农产品优势，年内力争实现白羊大地食品加工、雁门古道农副产品加工项目达产达效，努力形成特色农产品加工产业集群。同时，抓住全省通用航空业发展的有力契机，推进我县通用航空产业发展规划编制及前期手续办理，为2020年项目开工奠定基础。全力支持民营经济发展。用好用活用足省、市支持民营经济发展“三十条”“二十条”政策和我县出台的“十五条”配套措施，发挥政策叠加效应，把更多的民营企业扶持成“税收大户”。全力培育“小升规”企业，年内新增“小升规”企业6家。同时，利用“双创基地”，鼓励引导社会资本和中小微企业融合发展，支持企业积极争取省级中小企业发展专项资金和其他项目扶持资金，推动民营经济快速发展，不断提升民营经济占比。大力降低实体经济成本。认真贯彻落实国家和省市减税降费各项优惠政策，继续清理规范涉企收费，有效降低制度性交易成本，让企业有更多的获得感。严格执行《左云县银行业支持县域经济发展考核奖励办法》，进一步扩大县担保公司注册资本金，积极搭建政银企对接服务平台，创新金融服务，切实破解企业融资难、融资贵问题。鼓励引导企业创新管理方式，加强成本费用管控，降低企业生产经营成本，以低成本重塑竞争性优势。 （三）着眼对外合作大开放，在增强发展动能上聚集新优势把扩大对外开放，发展外向型经济作为助推县域经济转型的突破口，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。狠抓开发区建设。把左云经济技术开发区作为全县对外开放的窗口，务实高效推进开发区基本建设，重点做好“多规合一”“九通一平”编制工作，认真抓好广通路、污水处理厂等基础设施建设，有序推进高速路连接线、南纬一路、经四路等区内道路工程规划设计和危废、固废处置中心项目，不断增强开发区对外开放的承载力和竞争力。狠抓招商引资。主动融入京津冀、环渤海协同发展，积极对接长三角、珠三角等沿海发达地区，健全完善《重点转型产业招商地图》《重点招商产业目录》《招商引资重点转型产业投资指南》。创新招商引资方式，推行精准招商、产业链招商，以商招商，以企引企，形成引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长点的集群发展效应。狠抓招才引智。将人才引进与招商引资紧密衔接，鼓励企业既带投资项目，又带人才团队来左发展。高度重视本土人才培养，有序推进中青年领导干部到发达地区挂职锻炼，分批组织优秀干部到先进地区、领军企业考察对接，抓好农村“领头雁”和农村后备干部集中培训。同时，建立完善人才奖励、医疗保障、社会保险、子女就学等机制，真正让人才进得来、留得住、用得好。  （四）围绕乡村振兴大提质，在做好三农工作上开创新局面坚持农业农村优先发展，巩固和扩大脱贫成果，扎实推进乡村振兴，持之以恒强农业、惠农村、富农民。巩固扩大脱贫成果。持续发力，久久为功，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固脱贫成果向纵深推进。把特色产业作为巩固脱贫的主攻方向，重点抓好云中紫塞沙棘原料基地建设，改造沙棘林1万亩、新栽5000亩，使特色产业真正成为群众的“摇钱树”。持续抓好贫困人口户用式发电、生态扶贫、小额贷款、教育扶贫、低保救助、社会帮扶、健康扶贫等政策措施，加强就业技能培训，持续提升贫困人口发展生产、务工经商的技能本领，拓展创业增收渠道。同时，紧盯“两不愁三保障”目标，建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。深入实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，旗帜鲜明地鼓励支持发展壮大农村集体经济，让资源变资产、资金变股金、农民变股民，提高农村资源配置效率，切实增加农民收入。做精做优做强特色农业，大力实施有机旱作农业，着力抓好马铃薯种薯繁育，扶持中药材产业发展，积极推动黄花种植，年内种植杂粮22万亩、马铃薯5万亩、黄花500亩，打造万亩中药材种植基地。持续壮大畜牧业，实施好京津风沙源治理二期工程，新建养殖小区7个，建设棚圈1.5万平方米、青贮窑8000立方米，加快“雁云白羊”品系建设，打造牛羊养殖大县，提升畜牧业整体质量。依托省农科院、山西农大等院校，加快小杂粮系列产品研发、良种培育等科技攻关，加强雁门清高、云中紫塞、边塞牧羊等企业品牌建设，着力培育一批加工型、科技型龙头企业。持续改善农村人居环境，深入学习浙江“千万工程”经验，突出抓好“五大专项”行动，积极争取农村住房建设省级试点县，继续实施36个村的乡村环境提质工程，深入开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、生活污水处理、厕所革命、卫生乡村建设、清洁能源六大专项行动，让农村进一步净起来、美起来。同时，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治。深入推进农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地制度改革，做好农村宅基地使用权确权登记颁证工作。扎实推进农村集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，确保年底前基本完成试点工作任务。同时，积极构建乡村治理新体系，深化农村普法教育，完善村务公开制度，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （五）瞄准文旅振兴大提速，在文旅融合发展上展现新作为把文化旅游作为加快转型发展的战略性支柱产业，放大地方特色，培育文旅产业，推动文化惠民，打造文化品牌。融合发展文旅产业。在全面保护的前提下，嵌入式开发摩天岭长城风景名胜区和古长城旅游带，今年重点打造“一台一堡一路”，委托国内顶级设计公司对八台子村和宁鲁堡两个核心景点进行整体设计，打造涵盖乡村风情商业街、书院画院、长城博物馆、精品酒店客栈等为一体的文旅综合体。紧紧抓住“长城一号”国家风景大道建设这个契机，持续建设16.3公里古长城旅游公路，完善景区标志标识、旅游厕所、停车场等基础服务设施。深入挖掘本土非物质文化遗产，积极传承青砖制作技艺，扩大青砖制作规模。繁荣发展文体事业。精心承办好2019年中国公路自行车联赛第一站和“二青会”公路自行车预赛，积极举办书画写生、摄影采风、文学笔会等大型文化活动，持续扩大对外影响力。完善县乡村三级公共文化服务体系，积极推进文体中心项目规划设计，推进图书馆、文化馆总分馆制建设，强化公共文化基础设施建设、管理和使用，新建马道头非物质文化遗产展示馆。举办好第二届农民趣味运动会、节日文艺汇演和全民健身等活动，完成好全年电影放映2736场的农村“2131”惠民工程，不断丰富群众文化生活。 （六）狠抓生态建设大提升，在建设美丽左云上续写新篇章牢固树立绿色发展理念，持续抓好植树造林、污染防治和生态修复，让绿色成为左云最美的底色、最靓的品牌。打赢蓝天保卫战。扎实抓好大气污染防治，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，实施工业企业环保升级改造工程，坚决整治“散乱污”企业，整治10家企业燃煤锅炉，加强县城“禁燃区”管控，大力推动清洁取暖和散煤替代。加强建筑施工及道路扬尘管控，强化城乡禁燃禁放和工业企业错峰生产措施，继续抓好柴油货车和散装物料运输车污染治理，淘汰老旧车辆，完成涉煤企业全封闭煤棚建设，确保主要污染物排放总量持续下降，不断提升空气环境质量。打好碧水保卫战。深入开展铁腕治污行动，实施县城污水处理厂扩容搬迁，开工建设5个农村生活污水处理项目、3个畜禽养殖污染治理项目。打好县级饮用水源地保护整治专项攻坚战，建设水源工程42处、节水工程30处，实施25处农村饮水安全巩固提升工程，解决25个村、9537人的饮水安全问题。严格落实河长制，深入开展十里河、原子河综合整治工程，全面加强入河排污口监管，确保水质稳定达标。打胜净土保卫战。扎实开展土壤污染状况详查，完成农用地、重点行业企业用地土壤污染状况调查。加强农业面源污染防控，实施丰泰生物有机肥生产项目建设。加大矿山环境治理恢复基金征收力度，完成鹊山精煤、李家窑煤业矿山生态恢复治理示范项目建设。持续开展国土绿化，精心实施1.67万亩古长城生态修复项目、8000亩京津风沙源治理二期、26公里县乡道路通道绿化等生态绿化工程，开工建设规划总面积1.57万亩的卧牛山森林公园。同时，全面完成第二次全国污染源普查数据审查、成果发布和应用工作。 （七）发力城乡建设大提标，在统筹城乡发展上取得新成绩坚持城乡对接、城乡互动、城乡共建，抓重点、补短板、促提升，不断推动城乡统筹融合发展。加大县城建管力度。开工建设云兴大桥，逐步实施十里河生态公园三期工程，狠抓县城西南环和西出口、南出口整治。按照县委提出的“四个一批”的要求，续建完成武家园城市棚户区改造、采煤沉陷区治理搬迁和公租房配套基础设施建设工程，加快推动益晟城二期和益晟广场项目建设，推进鹊山精煤棚户区改造，加大土地收储和房屋征收力度，对11条小街小巷进行改造，开展文体中心项目前期规划、选址、设计工作，力争年内开工。对县城公交站点进行提档升级，扎实开展文明县城创建行动，深化行政综合执法改革，加大城容城貌整治管理力度，有效提升县城的承载力和建城区品质。完善交通路网结构。续建完成109国道县城段改线、南酸线南京庄至王冒庄段和王冒庄至黄家山段道路改造工程，启动实施8.9公里东沟煤业柏山至石门段、6.3公里帽帽山煤业煤炭外运公路，改造郭王线2.5公里危险路段，做好210省道左云至怀仁段一级公路项目前期工作，力争年内立项批复，认真实施“四好农村路”建设，进一步改善群众出行条件。 （八）立足民生保障大改善，在增进民生福祉上交出新答卷坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们的工作目标，破解发展不平衡、不充分问题，在发展中补齐民生短板，在改革中增进民生福祉，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。强化社会安全治理。保安全就是保发展，保安全就是保民生。要牢固树立生命至上、安全第一发展理念，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，严格落实安全生产责任制，健全完善基层安全生产网格化监管体系，持之以恒开展安全隐患大排查大整治，做到对各类安全生产隐患“零容忍”，对工作不落实、措施不到位行为“零容忍”，对发生责任事故不严肃追责“零容忍”，始终保持打击非法违法行为的高压态势，守住安全底线，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。同时，深化“平安左云”建设，加大道路交通、建筑工地、食品药品、公共场所、消防安全等关键领域的监管力度，确保人民群众生命财产安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，认真实施“雪亮工程”，严密防范和严厉打击各类犯罪活动，扎实开展社会矛盾排查化解工作，确保人民群众安居乐业。统筹发展社会事业。继续深入推进教育综合改革，加强校长和教师队伍建设，加大中小学校舍改造力度，加快中小学信息化建设，抓好职业中学达标验收工作，普及学前三年教育，新增2所普惠制公立幼儿园，办好人民满意的教育。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，有序推进分级诊疗，做实做细基本公共卫生和重大公共卫生服务，推动优质医疗资源向基层下沉。大力支持中医药传承发展，积极争取国家中医院新建项目，完成新建中医院前期设计及相关手续办理，建设1座省级中医药特色乡镇卫生院。集中财力办好民生实事，严格落实民生实事项目人大代表票决制，在人大代表、政协委员和广大干部群众中，广泛征求民生实事项目，从中优选12个候选项目，提交本次大会投票决定10个正式项目后，认真组织实施，切实把民生实事项目办成老百姓看得见、摸得着、得实惠的民心工程。健全社会保障体系。认真做好采煤沉陷区搬迁安置工作，深入研究搬迁群众的就业、增收问题，探索采用引进项目、技能培训、流转土地、社会保障等多种方式，让群众有稳定收入来源，实现搬得出、稳得住、能致富，真正让农民转身成为市民。同时，要认真落实就业创业政策，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。继续抓好城乡居民社会养老保险扩面征缴，全面落实城乡居民大病医疗保险制度，着力减轻大病患者医疗费用负担。创新养老服务机制，积极推动管家堡乡敬老院和博奥老年人综合服务中心尽快运营。严格执行社会救助、救灾救济等兜底性政策，完善最低生活保障制度，做到应保尽保、应助尽助。 （九）针对重点领域大改革，在激发活力动力上实现新突破坚持向改革要动力、激活力，加强重点领域和关键环节体制机制改革，着力构建四梁八柱，充分释放改革红利，以改革的大突破推动经济转型大发展。深化改革激发活力。扎实推进机构改革，优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深化开发区“三化三制”改革，积极探索“管运分离”，重点抓好土地审批、人才引进、项目建设等重大配套，充分释放开发区活力。深化财税体制改革，加强税收征管，提高财政资金配置效率。全面实施预算绩效管理，防范化解政府债务风险。优化环境增添动力。深化“放管服效”改革，取消、承接一批行政审批事项，调整一批权责清单事项。按照全省一体化网上政务服务平台的建设要求，建立覆盖全县的“互联网+政务服务”体系，加快推进审批服务“一门一网一次”改革，推进“一窗受理、集成服务”模式，让更多事项“一网通办”，现场办理事项只进一扇门、最多跑一次。深化商事制度改革，大力推进“照后减证”，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，确保各类市场主体享有平等竞争权益。防范风险释放压力。坚持底线思维，在全县范围内开展风险隐患大排查，建立“问题清单”“落实清单”“责任清单”，增强防范化解风险的针对性、有效性，把风险防范在早、控制在小、化解在源头、消灭在萌芽。稳妥推进政府隐性债务存量化解，规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。同时，完善风险监测预警机制，加强金融风险源头管控，有序推进互联网金融风险专项整治，妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险，有效防范化解重大风险。 三、全面加强政府自身建设各位代表，面对新时代、新目标，政府工作必须有新气象、新作为。我们要始终坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展理念，驰而不息加强政府自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力打造“会干事、能干事、真干事、敢干事、干成事”的人民满意政府。 （一）强化政治建设，凝聚发展共识。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政府一切工作都要与以习近平同志为核心的党中央高度看齐，做到政治上旗帜鲜明、思想上同心同向、行动上紧紧跟随，确保习总书记视察山西重要讲话精神在左云深深扎根、开花结果。要始终与省委、市委重大决策部署对表对标，与县委同心同德、同向发力，做到步调一致、政令统一，以高度的政治责任感，不折不扣地落实好省、市、县委各项决策部署。 （二）强化队伍建设，激励担当作为。围绕干部思想观念、能力素质、工作作风等方面存在的问题，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对标“六个破除、六个着力、六个坚持”，坚决破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫，着力解决改革意识不强、创新精神不足、扩大开放不够、市场理念不浓、工作标杆不高、作风不硬不实等突出问题，坚持以改革破解发展难题、以创新激发动力活力、以开放促改革发展、以市场打开发展新通途、以一流标准创造一流业绩，通过大讨论来一场学习革命、思想革命、工作革命，实现干部理念大提升、本领大提升、作风大提升，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为加快转型发展提供思想和工作保障。 （三）强化法制建设，严格依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，抓好人大代表建议、政协委员提案办理。认真落实《监察法》，推进公职人员依法行政、依法履职。继续加大各领域政务信息公开力度，利用“13710”电子督办平台和“12345”政府服务热线，加强督查督办，广泛接受公众监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。加快推进政府机构改革，着力构建办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。 （四）强化廉政建设，持续正风肃纪。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，充分发挥审计监督作用，努力构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，持之以恒正风肃纪，持续巩固风清气正的良好政治生态。加强财政预算管理，严控“三公”经费预算，县财政按照不低于10%的比例压减一般性支出，尽最大可能降低行政运行成本，最大限度发挥政府资金的使用效益，把有限财力都用在“刀刃”上，用在左云发展最需要、广大干部最关切、人民群众最期盼的地方。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，改革创新，奋发有为，转型发展，砥砺前行，对标一流，勇攀高峰，为奋力开创左云转型发展新局面做出新的、更大的贡献

  2025-07-08

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