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• 【抚顺招商】2019年抚顺市政府工作报告

  2019年1月9日在抚顺市第十六届人民代表大会第二次会议上市长杨维各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是本届政府的开局之年，也是抚顺振兴发展史上极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，认真践行“为民多办细事、为城多解难事、为政多干实事”，团结带领全市人民“重实干、强执行、抓落实”，担当作为，埋头苦干，砥砺奋进，经济发展由企稳回升迈向总体向好，社会事业由重点突破转向全面进步，矛盾问题由叠加交织走向大幅递减，为振兴发展打下坚实基础。 一批重大支撑项目快速推进、拉动强劲。清原抽水蓄能电站项目加快建设，沈白客专项目完成可研规划，总投资195亿元恒大康颐生态和养生谷两个项目正式启动，投资50亿元抚顺国际物流商贸城项目开工建设，抚顺铝业35万吨阳极炭素等项目建成投产，辽中环高速抚顺段竣工通车。 一批重点产业平台加快建设、支撑有力。与沈阳经济区、沈抚新区深度融合发展，经济开发区与沈抚新区共建共享，望花开发区晋升省级开发区并获批省自贸区协同发展产业园区，东洲区获批全国第二批重点采煤沉陷区综合治理试点，高新区列入2018国家开发区公告审核目录。 一批惠民利企新政集中出台、活力迸发。创新制定“飞地经济”“一牌两卡”等11项政策，减免企业税费10.6亿元、减少电费支出1.1亿元，新增市场主体2.1万户，其中新增企业4460户，实现“个转企”706户、“小升规”31户、“限下转限上”34户，创业信心、发展活力显著增强。 一批先行先试举措高效落实、优势凸显。争取到建设项目环评审批等3项省自贸区政策，全面落实25项省自贸区改革创新经验，五大国有平台公司投融资26.5亿元、撬动项目18个、惠及企业70户，东洲区保税物流中心项目进入申报审批，人力资源产业园建成运行，冰雪、健康等新产业加快培育、竞相发展。 一批历史遗留问题有效破解、负担锐减。13个历史遗留问题解决销号10个，解决“办证难”“回迁难”3.4万户、超额完成年度计划，制约发展的临江路东延工程竣工通车、雷锋路西延工程主体完工。不遗余力推动采煤影响区综合治理，导入产业项目28个，开创性整理土地4955亩，其中复垦耕地1200亩。特别是多渠道、不间断攻关争取，以西露天矿为核心的采煤影响区综合治理工作，得到了党中央高度重视、上升为国家研究战略，找到了破解重大历史难题的出路。困境中前行，逆境中发展，我们有决心、有力量、有成果。特别是去年9月28日，习近平总书记亲临抚顺考察并作出重要指示，为我们指明了前进方向，给予了巨大关怀激励。这是我市振兴发展史上具有里程碑意义的大事，是我们抚顺人夙兴夜寐、奋发图强赢得的机遇，全市上下无比自豪、无比振奋，加快发展的信心干劲空前高涨。一年来，我们主要做了以下工作。1.狠抓稳定增长。始终把稳增长作为压倒一切的任务，多措并举破难题、抓运行、扩总量，经济发展逆势而上、总体向好。全年预计实现地区生产总值1038亿元、增长3.2％，首次突破千亿元大关；规上工业增加值和总产值分别实现322.6亿元和1130亿元、增长6.3％和16.8％；全社会固定资产投资194亿元、增长1％；域外引资到位额131.4亿元、增长15％；一般公共预算收入（含新区）97.2亿元、增长10.3％；社会消费品零售总额648亿元、增长3％；新增城镇就业2.2万人，物价保持总体稳定，城乡居民人均可支配收入分别达32600元和14300元、增长7.5％和7％，均高于经济增速。2.狠抓产业升级。紧扣工业立市、壮大实体经济，全力改造升级传统产业，完成重点技改项目105个、投资32亿元，转化重点科技成果60项，规上工业企业平均发明专利居全省第二，石化公司新产品增效25亿元，抚矿集团与德国西门子成功开展技术合作，抚顺特钢开发新品种176个，华丰公司等尖端产品广泛应用国防和国家重大工程，永茂建机等18个产品获评省名牌产品、创历史新高，8个特色名优品牌实现产值111亿元，传统产业重现生机活力。全力培育新兴产业，清华启迪等25家前沿科技企业注册我市，氢燃料电池、环保新材料等项目成功引进；恒益石化、特力环保等项目开工建设，聚丙烯蜡等6个项目进入中试；以大恒化工等企业为主的健康产业集群加快形成，清原县成为省中医药健康产业先导区；冰雪体育、冰雪旅游项目加快建设，开启四季旅游新模式，实现旅游总收入328亿元、增长15％，新产业新业态多元发展、成为新的增长点。3.狠抓改革开放。坚持向改革开放要动力、添活力，深入推进供给侧结构性改革，国有企业“三供一业”全部分离移交，抚顺特钢债务重组基本完成，厂办大集体改革迎来突破，事业单位、党政群机构改革有序推进。持续深化金融体制改革，天和环保等3家企业在辽股交挂牌，金融小镇入驻企业51家，全市存贷比达52％，金融业增加值占地区生产总值7.1％，金融撬动更加有力。全力打造一流营商环境，“3450”改革提前完成，“证照分离”改革全面推开，取消各类证明253项，175个政务事项实现“最多跑一次”，政务事项集中进驻率居全省第一，市场活力充分释放，民营企业总数增长15％，从业人员占职工总数的85％。全方位包保企业，创新实行“项目管家”等制度，解决涉企困难问题350余个，“纠四风”“办事难”专项整治解决问题70余个，乱收费、乱罚款得到有效治理。持续放大“魅力中国城”效应，北京、上海、深圳等异地商会快速成立，全年招商签约项目81个、总投资512亿元，引进高端紧缺人才百余名，高效的服务、一流的环境，为我市赢得了声誉、赢来了各方投资。4.狠抓区域振兴。始终坚持城乡融合发展，投入4200万元发展集体经济，发放“惠农贷”3.1亿元，新增农业龙头企业12家、省级示范家庭农场11家、省级示范合作社9家、产业经济发展试点村22个，土地承包确权登记完成98％，流转土地总面积35.37万亩，村集体经济稳步发展、态势良好，乡村振兴步伐加快。县乡财政体制改革走在全省前列，金库设立实现全覆盖，创建“一村一品”示范村20个、“一乡一业”示范乡镇3个，峡河乡等3个乡镇获评辽宁特产之乡，高湾冰雪体育小镇、救兵镇列为省级特色镇，财政收入2000万元以上乡镇12个、5000万元以上6个，石文镇、前甸镇达亿元规模，乡镇发展提质升级。8个工业产业园区产值900亿元、4个农产品加工集聚区收入12.36亿元、8个服务业集聚区收入460亿元、17个特色产业小镇产值17.54亿元、8个特色小城镇产值46.1亿元，东洲区、新抚区、清原县、望花区预计经济增长高于全市、全省增速，县区实力普遍增强。5.狠抓三大攻坚。坚决提高政治站位，积极克服财政收支矛盾，全力守住工作底线，竭尽全力确保了43.9万离退休人员养老金按时足额发放，顺利推进机关事业单位养老保险并轨，提前完成61.6亿元政府债务化解任务，金融秩序稳定、风险可控。深入实施“十大脱贫巩固提升工程”，建立产业扶贫基地441个，重病贫困户全部免费治疗，1053户贫困户D级危房完成改造，2141名贫困人口实现脱贫、20个贫困村销号。坚决整改环保督察反馈问题，大伙房 一、二级保护区工业企业和养殖场全部关闭，水质稳定在Ⅱ类标准。大力推行“河长制”“警长制”，治理流域面积200平方公里以上河流12条（段），22条（段）城市黑臭水体治理通过国家验收。植树造林22.1万亩，修复环城林带1.2万亩，松材线虫病防治取得阶段性成果。10吨以下燃煤锅炉全部拆除改造，城区空气质量达标天数279天，清原县、新宾县获评全国“百佳深呼吸小城”，浑河水利风景区成功晋升国家级，优美生态成为城市新名片。6.狠抓民生保障。坚持以人民为中心，大力发展社会事业，高龄补贴等十大民生实事有效办结、兑现承诺。普惠幼儿园覆盖率超过省定目标，中小学课后服务试点启动，教育育人质量进一步提升。紧密型医联体建设扎实推进，药品加成全面取消，降低医疗费用1.44亿元。深入推进“春雨惠民”行动，煤精琥珀雕刻等入选国家传统工艺振兴目录。市民15分钟运动圈基本建成，第13届省运会我市勇夺第4名佳绩。养老服务质量有效提升，发放助学金3045万元，救助贫困妇女儿童4.7万人次，城乡低保、农村特困人员、孤儿救助、优抚对象供养标准分别提高5％、11％、36.5％、12％，困难群体生活得到可靠保障。大力推进城乡建设，创新开展智慧交通建设，改造干线公路147公里，城东公交停车场一期工程建成投用，新建改造农村公路593公里、“一事一议”村路474公里，城乡电网改造投入6.4亿元。改造棚户区1960户、老旧小区10个，完成“暖房子”工程17万平方米、惠及群众3400余户。城市供水二次加压泵站改造全面完成，4.9万农村人口饮水难问题如期解决，改造农村无害化厕所5000座，57％的乡镇实现垃圾分类处置。大力创新社会治理，“五全齐动”成效明显，巡逻警力增长41％，刑事案件发案量下降11％、为十年最低，“扫黑除恶”破获案件百余起，圆满完成重大安保任务。非洲猪瘟疫情有效防控。超额完成省信访“减存控增”任务，进京访登记案次、非访人次均下降40％。严格落实“三个责任”，安全生产事故大幅下降，我们抚顺人生活的更舒心、更富足、更有尊严。7.狠抓效能提升。始终坚持市委有决策、政府有落实，群众有呼声、政府有回应，代表委员有建议、政府有行动。强力开展“重强抓”专项行动，全力推动各级政府和广大干部聚焦主责主业，咬定目标勇担当、扑下身子抓落实、铆劲攻坚破难题，用苦干实干巧干打开工作局面。进一步健全了任务下摆、专业督导、定期调度、审计监察、考评奖惩“五位一体”闭环工作机制，形成了市级领导以上率下、部门县区合力推进、乡镇街道一线作战的落实体系，心想群众、眼盯项目、狠抓落实的氛围浓厚，193项“重强抓”专项任务高效完成。大力推行依法文明行政，清理废除地方性法规、规章和规范性文件16份，重拳整治庸政懒政怠政，从严查处侵民害民行为，人大代表建议、政协委员提案解决率分别达83.9％和86.7％，均创历史新高，政府公信力、群众满意度进一步攀升。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，我们夜以继日、苦干实干，用朴实的劳动、辛勤的汗水，换来了各项事业新进步、赢得了重大机遇，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，更是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志；向驻抚部队、武警官兵、公安干警，中省直和机关企事业单位；向广大企业家、创新创业者，以及所有关心、支持抚顺振兴发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！发展永无止境，振兴任重道远。对照“四个短板”“七破七立”，对标先进榜样、群众期盼，我们的工作还有很多差距：思想不够解放，“等靠要”的问题没有彻底消除，服务群众和企业效果有限；体制机制不活，项目落地难、办事难问题还没有根本解决；产业结构单一，项目储备少，新产业引进不足，固定资产投资波动较大、没有达到预期；对外开放力度不强，外贸出口低位运行，出口拉动贡献较小。特别是受财力等因素影响，民生投入有限，群众合理诉求没能逐一解决到位。对此，我们深深自责、时刻警醒，绝不视而不见、回避推卸，无论问题多复杂、多久远，解决难度有多大，都将一个一个化解、一件一件兑现，切实让我们的城市充满温度、充满希望，成为人人向往的新抚顺。 二、2019年重点工作2019年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是振兴发展必须率先作为的关键之年。今天的抚顺，现实挑战和重大机遇并存。国际经贸摩擦仍在继续、全球增长低于预期，国内经济下行压力增大、实体经济发展难度增加，我市财政收支矛盾突出、部分企业运行困难，稳增长、保民生、保运转考验重重。但是，历经拼搏奋斗，目前发展基础坚实、人人思进、众志成城，党政群改革改出了新气象、新面貌，全市上下比任何时候都更加向往振兴、更加务实求实。特别是习近平总书记亲临考察、把脉定向，让我们迎来了前所未有的重大机遇，鼓足了前所未有的信心勇气，集聚了前所未有的干劲力量。只要我们抢抓机遇敢亮剑、直面挑战勇闯关、埋头苦干真落实，就一定能够迎难而上、率先作为，谱写新时代振兴发展新篇章。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在抚考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，全面落实新发展理念和高质量发展要求，聚焦“四个短板”和“六项重点工作”，突出“三个深度融合”“四个抚顺”建设，坚持工业立市、工业强市、产业兴市，坚持“实、好、干”工作理念，以全面振兴全方位振兴为总目标，以采煤影响区综合治理与开发利用为有利契机，以振兴产业、培育新动能为主攻方向，以狠抓项目、扩大开放为核心根本，以服务企业、优化环境为关键任务，以改善民生、绿色发展为工作底线，牢记使命，解放思想，抢抓机遇，苦干实干，率先走出资源枯竭型城市转型新路，确保总书记重要讲话精神落地生根、开花结果。今年经济社会发展预期目标是：全力实现“一个不低于、四个两位数”目标，地区综合实力提档晋位。地区生产总值增长不低于全省平均水平，规模以上工业增加值增长10％，全社会固定资产投资增长10％，一般公共预算收入增长10％，域外引资实际到位额增长10％，社会消费品零售总额增长7％，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。万元地区生产总值能耗下降3.4％，煤炭消费总量控制在1108万吨。尽管实现这些目标异常艰难，但为政一方、实现小康，我们必须自加压力、奋力一搏、造福一方。1.聚焦城市转型，推动重点区域率先突破。加快资源枯竭型城市转型，是党中央赋予的重大政治任务，是决定我市命运的关键一步，必须坚决贯彻落实重要指示精神，全力打开资源枯竭型城市转型突破口。强力推进采煤影响区综合治理与开发利用。坚持内生动力与借力发力并重并举，以强烈的使命担当，配合国家部委、智囊机构等，高效开展以西露天矿为核心的采煤影响区综合利用科学论证，推动方案早通过、项目早建设，尽快把亲切关怀、重大机遇转化为实际成果。充分学习借鉴徐州经验，举全市之力治理灾害、修复生态、导入产业，综合复绿850亩，复垦耕地1700亩，煤矸石利用等项目启动建设，金融小镇入驻企业100家以上，加快打造“绿树环绕、生态优美、产业兴旺、宜商宜游”的新区，使长期制约发展的“城市伤疤”成为城市新景观、引领发展主引擎，真正造福全市人民、惠及子孙后代。深度融入沈阳经济区、沈抚新区发展。顺应区域融合联动发展的大势，充分利用沈阳经济区、沈抚新区和省自贸区政策叠加效应，以经济开发区、望花开发区为先导，大力承接沈阳汽车、飞机等产业外延外移，全力推动与华晨宝马等大企业的协作配套，共建“飞地”产业基地，引进重点产业项目10个以上、投资30亿元。深入推进与沈抚新区的融合互补发展，全力推进交通等互联互通，加快恒大康颐生态和养生谷等项目建设，共建重点项目13个。着力放大沈抚两市千万级人口优势，共建三京旅游大市场，大力推出精品旅游路线，全力吸引来抚旅游消费，把我市建成沈阳产业外移的承接地、休闲游览的后花园，加快建设“活力抚顺”。深入实施强县壮区、乡村振兴战略。继续输水于乡村、放水于乡镇、蓄水于县区，大抓强县壮区，8个工业园区产值增长16％，8个服务业集聚区收入增长11％，4个农产品加工集聚区收入增长37％，17个特色产业小镇产值增长42％，8个特色小城镇产值增长12％，支持开发区、高新区率先发展，高新区尽快晋升国家级。大抓乡镇升级，深化乡镇街道财税管理体制创新，做实做深“粮头食尾”“农头工尾”文章，持续壮大主导产业，全面铺开“飞地经济”，财政收入2000万元以上乡镇升至17个，街道发展开创新局。大抓乡村振兴，精准使用涉农资金，强化科技兴农、金融惠农，加快农业产业化，深入实施“互联网＋”行动，土地规范流转比例70％以上，建设特色农产品基地20个，改造标准化养殖小区20个，村集体经济增长10％以上，多点支撑更加高效有力。2.聚焦产业振兴，加快新旧动能转换。坚持壮大实体、工业立市不动摇，切实在“优老”“开原”“育新”上下硬功夫、见大成效。全力优化“老字号”。始终把传统产业作为稳增长的压舱石，支持石化公司、矿业集团等骨干企业信息化智能化改造，大力运用新工艺、开发新产品，推动装备制造、冶金炼化等迈向高端化、成套化，实施技术改造项目110个、总投资460亿元，年内投资38亿元。深入实施地企大融合、企业大协作，围绕骨干龙头企业，大力发展配套产业、延伸产业，共建深加工项目30个，力争把“原字号”“初字号”就地“吃干榨净”，做到“优”出新效益、“开”出新产值。全力培育“新字号”。始终把新兴产业作为奋力赶超的助推器，大胆解放思想，下好先手棋，强力推进“IT＋”产业发展，依托中国制造2025，全力争创国家5G试点城市，新引进大数据、人工智能等前沿科技企业20家。大力发展储能及新能源产业，氢燃料电池、新能源汽车等项目取得实质进展，清原抽水蓄能电站二期项目争取获批。加快发展医疗服务、现代医药、健康养老、健康养生等新兴业态，5家研发机构、12个康养项目建成达效，健康产业产值达20亿元。壮大以旅游为牵动的现代服务业，新产业新业态逐步成长为振兴发展的新动能。全力实施创新驱动。始终把创新作为第一动力，大力发展高新技术产业，落实重大科技成果转化等扶持政策，将科技研发投入占地区生产总值比重提高至1.3％，转化科技成果70项，技术合同成交额6亿元，国家高新技术企业达110家、超额完成三年倍增计划。深入实施知识强企、质量兴企行动，万人发明专利拥有量增长6％，8个特色名优品牌实现产值122亿元、增长10％。健全“引育用留”人才政策，全力培育用好现有人才、广招八方英才，引进各类人才2000人以上、科研团队8个，全力推动高质量发展、建设“创新抚顺”。3.聚焦项目建设，全力扩大对内对外开放。项目是扩大经济总量、增强发展后劲的核心根本，必须强力攻坚、持续发力。狠抓项目建设。切实以项目论英雄、比高下，强力开展“双招双引”，组织部门、县区、乡镇齐动手，动员社会组织、中介组织和经纪人广参与，紧盯“一带一路”战略、京津冀、长三角、珠三角等产业转移，大力发扬“五皮”精神，大打招商攻坚战、歼灭战，实现全员招商、全民招商，签约亿元以上正式合同项目35个、总投资100亿元。继续强化“项目管家”制度，坚持高频调度、挂图作战、节点攻关，严格中梗阻责任倒查，坚决打通项目落地“最后一公里”，促进沈白客专、抚顺国际物流商贸城等重大项目快落地、快建设，全年开复工亿元以上重点项目110个、完成投资145亿元。狠抓扩大开放。坚持开放的宽视野、大手笔，积极参与辽宁“一带一路”综合试验区建设，广泛融入中日韩经济合作、中蒙俄经济走廊建设，推动优质钢材等大宗商品多元化出口，进出口贸易总额增长7％。全力支持企业“走出去”，推动罕王印尼产业园、永茂新加坡研发中心等国际合作项目高效建设。精准定位合作的国家地区，大力推介优势项目，全力引进海外投资，实际利用外资增长10％以上，更多更好地分享开放红利。狠抓先行先试。敢于祛禁锢、放手脚、夺先机，深入研究国家政策导向，超前包装对接项目，推动项目政策早承接、早见效。深入研究新兴产业发展趋势，率先布局前沿产业，创新开展化工、钢铁等商品交易平台建设。深入研究江浙等地改革创新模式，全面落实省自贸区改革创新经验，大力复制推广先进做法，确保外地能做到的事，抚顺就能做到，努力做得更好。4.聚焦服务企业，打造最优营商环境。企业是社会财富的直接创造者，深化改革、优化环境一切都是为了企业更好发展。始终像珍爱眼睛一样爱护企业，我们说到做到、长期践行。全力优化营商环境。勇于自我革命、破旧出新，进一步做实夯实“三集中、三到位”和“3450”改革，持续优化审批流程，深化“一网一门一次”改革，大力推行“网上审批”，“一窗受理”和网上可办率达80％以上。坚决破除“官本位”，大力倡导“商为重”，实打实包保服务企业，钉钉子解决困难问题，如实兑现政策承诺，当好服务企业“店小二”，实现“人人皆为环境”，新增市场主体2万户。扎实推进“8890”综合服务平台建设，强力推行“零打扰”行动，严厉查处曝光企业、群众“办事难”问题，全方位整治吃拿卡要等行为，努力实现在抚顺办事不求人，构建“亲”“清”政商关系。全力深化各项改革。紧扣优化服务、增值增效抓改革，扎实推进供给侧结构性改革，进一步深化“放管服”改革，实现按需优质供给，持续降低企业成本。全面深化国资国企改革，推动抚顺水泥厂等尽快改制重组，加快发展混合所有制经济，全力盘活闲置资产，做强做优做大国有资本。严控政府新增债务，坚决完成年度债务化解目标。强力发展金融及类金融产业，充分利用大数据技术，搭建中小微企业金融服务平台，全力支持企业上市挂牌，投放贷款和其他融资达1000亿元，五大平台公司投融资增长10％以上，让抚顺的企业融资不再难、不再贵。全力壮大民营经济。始终与民营企业同呼吸、共命运，全盘落实各项支持政策，加大减税降费奖补力度，进一步畅通与企业家沟通渠道，深入开展“解决民营企业历史遗留问题”专项行动，助力企业轻装发展。全面放宽市场准入，打造公平竞争的市场环境，推动银企、院企及企业间紧密对接合作，全力帮助企业解难题、找原料、拓市场、提效益，让企业家更愿发展更敢发展，民营企业产值增长12％。深入实施“名企名品、名家名匠”工程，依法保护企业家权益，大力表奖有突出贡献的企业家、抚顺工匠和创新创业者，让他们成为最可亲可敬的人。5.聚焦绿色发展，建设美丽家园。坚持优美生态的金招牌，强力推进全方位生态环境保护治理，促进绿水青山成为金山银山。强化生态保护。坚决整改环保督察反馈问题，巩固22条（段）城市黑臭水体治理成果，争创山水林田湖草国家试点，确保河流水质优良率达75％以上，大伙房水源水质保持Ⅱ类标准。协同共治大气污染，PM2.5下降至40微克每立方米，空气质量达标率不低于77.4％。扎实推进农业清洁生产，秸秆综合利用率达87％，化肥农药使用量大幅下降。继续加大松材线虫病防治力度，着力推动由疫区管控向疫点管控转变。完成人工造林、封山育林14.4万亩，森林覆盖率达68.5％，让抚顺的天更蓝、山更绿、水更清。壮大绿色产业。着力推动“产业生态化、生态产业化”，大力发展“生态＋现代农业”，全面扩大食用菌、中药材等种植规模，进一步做大精深加工，打造更多名品名牌，推动绿色优质农产品走向大市场、获得高收益。大力发展“生态＋旅游”，深入实施景区景点升级工程，加快聚隆滑雪场等重点项目建设，实现冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备一体化发展，打造四季旅游、全域旅游新格局，红色游、生态游、冰雪游、健康游等享誉全省全国，旅游总收入增长13％以上，生态效应得到最大释放。提升城乡面貌。着力实施海绵城市、智慧城市建设，积极推进以城东三期为代表的产城融合发展模式，打通新城东路和贵城通道，城乡电网改造投入12.7亿元，智慧交通、智慧公交全面升级，群众出行更加便利快捷。继续还绿还美于城，维修改造棚改新区、弃管小区460万平方米，推动绿化净化进社区、入小巷，集中治理随意停车、乱建乱挖、乱扔乱堆等问题，农村垃圾分类处置实现乡镇全覆盖，做到建的精准、管的精细，加快打造一批美丽乡村、美丽社区，早日建成名副其实的“美丽抚顺”。6.聚焦惠民利民，共享振兴成果。始终坚守平民情怀、为民情怀，涉及群众的事，再难也要办好，再小也要做实，切实兜住兜好民生底线。强化社会保障。进一步加大民生支出，全力攻坚“3＋7”历史遗留问题，稳步推进厂办大集体改革，千方百计确保养老金按时足额发放。强力实施精准扶贫，确保4574名贫困人口全部脱贫。进一步扩大医保参保范围，完善社会救助体系，全力维护老人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体利益，新农合筹资标准提高30元，城乡低保和特困供养标准分别提高5％。全力鼓励就业创业，为3.2万高校毕业生、农村劳动力提供就业帮扶，培训城乡劳动力1.2万人，培育创业带头人700名以上，保障群众多渠道增收，切实让群众的腰包鼓起来、生活富起来。提升城市品质。持续扩大学前教育普惠范围，全面推行中小学课后服务，强化师风师德建设，进一步提高各级各类学校的教育教学质量。推进医联体基层全覆盖，大幅降低群众医疗支出。积极出台鼓励生育政策措施，稳步提高生育率。大力发展老龄事业，加快日间照料中心等建设。提高体育场所使用效率，增强全民身体素质。大力繁荣文艺创作，市民文化活动中心建成投用，工业遗迹遗产得到有效保护。扎实做好民族宗教、军地军民融合工作。大力传承和弘扬雷锋精神，不断用雷锋精神建城育人，着力建设雷锋学院，积极培育文明新风，全力打造“雷锋之城”，建设“文明抚顺”。创新社会治理。坚决打好信访“减存控增”攻坚战，信访存量化解75％，新访下降60％。深化司法体制改革，完善治安防控体系，有效遏制违法犯罪，维护社会公平正义。从严从快查处涉黑涉恶犯罪及其“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严格落实安全监管责任，狠抓生产安全、食品安全、交通安全，坚决防止重特大安全事故发生，让广大群众共建共享和谐社会。今年，我们还将努力办好10件惠民实事。一是解决2.4万户居民“办证难”问题，推动1195户居民顺利回迁。二是新改建农村公路110公里、“一事一议”村路238公里。三是启动城市配水管网5年改造计划，改造老旧管网45公里。四是深化便民办税春风行动，推动7类372项原国地税业务实现同城通办。五是发放“惠农贷”1亿元以上，应急贷款突破5.5亿元。六是新建全民健身场地110处。七是新建改造农村无害化厕所4500座。八是为6500名灵活就业人员发放社会保险补贴3000万元。九是推动居家养老“六助”入家庭，惠及老龄群众22万人次。十是为1.4万名困难学生发放助学金2920万元，关爱救助贫困妇女儿童3.5万人，为贫困残疾人适配基本辅具2000件。7.聚焦忠诚担当，打造有为政府。抢抓机遇，加快振兴，政府必须带头担当，率先作为。提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记在抚考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党的全面领导，以自我革命的勇气和胸怀，跳出思维定势，打破条框限制，健全奖惩机制，激励全市敢为人先、奋勇争先，推动重要讲话精神落地落实。强化苦干实干。时刻以振兴抚顺为己任，强化家国情怀、使命担当，带头转作风、树形象，全力以赴“重强抓”“实好干”，决不坐而论道、讲大话空话。切实从我做起、从政府班子做起，大兴艰苦奋斗、真抓实干之风，夜以继日办实事、勤政为民出实招、攻坚克难求实效，力推扁平化管理模式，说一件、干一件、成一件，全面提高工作效率，用我们的辛苦指数换取百姓的幸福指数。严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，始终依法决策、依法行政。坚持新官理旧账，履诺不走样，以政府诚信带动社会诚信。虚心接受人大、政协和社会各界监督，主动回应群众关切，确保代表委员建议提案解决率稳中有升，让百姓真切感受到政府离自己很近、跟自己很亲。加强廉洁自律。坚决落实全面从严治党主体责任，持续净化修复政治生态，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，强化预算执行和审计揭示问题整改，加强国有资产监管，及时堵住工作漏洞。驰而不息正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，坚决治理庸懒散，严惩腐败行为，做到无禁区、零容忍、全覆盖，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，前进号角已经吹响，战略机遇时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，解放思想、埋头苦干、砥砺前行，以新气象、新担当、新作为，为决胜全面建成小康社会、加快全面振兴全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【亳州招商】2020年谯城区魏岗镇政府工作报告

  2020年1月2日在亳州市谯城区魏岗镇第十一届人民代表大会第五次会议上魏岗镇党委副书记、镇长候选人马铮各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2019年回顾2019年，面对复杂的宏观经济形势，艰巨繁重的改革发展任务，魏岗镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在全镇干部群众的奋力拼搏下，在上级有关部门的精心指导下，紧扣高质量发展的新形势、新任务、新要求，践行“五大发展理念”，坚持稳中求进的工作总基调，砥砺奋进、攻坚克难、真抓实干，经济社会发展呈现稳中有进、量质齐升的良好态势，奋力开创了魏岗镇在全区改革发展中走在前列、干在实处的新局面。过去一年，我们带领全镇人民咬紧牙关、共克时艰、闯关夺隘，各项工作保持在全区排名靠前、位次靠前的良好态势，实现了魏岗镇经济社会高质量发展。在实干中我们的经济实力不断攀升，在实干中我们的发展态势不断向好，在实干中我们的产业结构不断优化，在实干中我们的环境质量不断改善，在实干中我们的民生事业不断升级，在实干中我们的政府形象不断提升，在实干中我们的幸福指数不断刷新。一年来，镇政府主要做了以下工作： （一）紧扣“高质量”，经济活力不断迸发。我们围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧盯主要经济指标的运行状况，定期调度、科学研判，及时有效破解经济运行中的难点、阻点、痛点等一系列问题，着力拓展经济发展的空间，全力打造经济发展的引擎，努力培育经济发展的动能，不断推进全镇经济发展行稳致远。发展速度持续加快。2019年，实现GDP较上年增长9%左右,固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，常住居民人均可支配收入增长9%左右。全镇全年财政收入3100万元左右，增长17%左右，超额完成区下达我镇的目标任务。发展活力持续增强。我们牢固树立抓项目就是抓经济抓发展的理念，坚持经济工作项目化，项目工作责任化，按照“四化三可”的要求，全面落实“四督四保”，做好项目谋划、储备、推进、调度、实施等工作。切实加强招商引资，以商招商，创新招商载体、拓展招商平台、优化招商环境，为经济社会发展打下坚实的支撑、提供有力的保障。全方位撬动内资外资，千方百计扩大有效投入。全年共谋划项目20个，总投资20亿元。新增市外投资亿元以上项目2个，投资额14亿元，新增省外投资亿元项目1个，投资额4亿元。发展潜力持续释放。我们坚持分批次、分年度、分步骤推进土地增减挂工作。顺利完成了2018年、2019年各项区下达我镇指标任务，为全镇经济社会发展提供了土地要素保障，拓展了发展空间。2018年完成第一批土地增减挂723亩，2019年第二批完成组卷400亩。我们狠抓征地拆迁工作，大手笔、大思路、大力度推进市药博园拆迁，扎实做好评估、拆除、安置、补偿等各个环节，按质、按量、按时完成既定的拆迁目标任务。截至目前共完成拆迁面积25万平方米，涉及被拆迁户863户，已签拆760户，支付拆迁补偿资金约4.71亿元。我们始终把“互联网+政务服务”作为创优“四最”营商环境的重要抓手，深化“放管服”改革，持续优化发展环境，大力推进降税、放权、减政等措施落实，主动破解土地、融资、人才、环境等方面的难题，为全镇经济有力、有序、有效发展提供良好环境。 （二）紧扣“新颜值”，绿色指数不断攀升。环保工作亮点纷呈。我们严格按照市委、市政府和区委、区政府的决策部署，聚焦“四大员”职责，在全区、全市率先探索建立环保工作站。新增环保工作人员16名，工作阵地、办公设备、车辆器材全部配备到位，最大限度整合了环保资源，最大力度打通了基层环保工作落实的“最后一公里”。2019年8月27日，全省生态环境保护工作站建设现场会在我市召开，魏岗镇代表全市在会上进行了交流发言。我们充分发挥了环保工作站的探头和先兵作用，敢于直面环保工作的痛点和难点，主动排查、及时受理、有效办结金刚石、中药材初加工、秸秆禁烧等各类环保问题330个，对镇村干部和企业负责人开展多轮次、分模块、分专题的业务培训，累计培训2000余人次。我们切实提高政治站位，全面认领各类环保督察反馈问题，建立工作台账，压实工作责任，挂图作战、依单销号、马不停蹄、一以贯之抓好突出问题的整改工作，确保所有问题改到位、改彻底。目前，我镇21家金刚石企业，20家已完成整改并验收合格，1家自行停产。魏岗工业园区56家企业环保问题全部整改完毕。中央信访6件全部整改完毕。我们坚决按照区委、区政府关于秸秆禁烧工作的各项要求，落实网格化管理，建立包保责任制，实行乡镇干部包行政村，行政村干部包网格，网格人员包地块的分级负责制度，镇、村干部日夜值守在村，确保秸秆禁烧工作顺利开展。全面推行农机托管，确保实现人、地、机无缝对接，收、种、禁一体化作业。同时，充分利用宣传车、广播喇叭、一封信等形式,开展秸秆禁烧和综合利用宣传，提高广大干部群众的思想认识，营造秸秆禁烧的浓厚氛围。经过镇、村干部的日夜值守、顽强拼搏、连续作战，全年共消除秸秆禁烧隐患点128个，全镇在午季秸秆禁烧中无一处火点，顺利完成了区委、区政府交给我们的秸秆禁烧任务，坚决打赢了午季秸秆禁烧攻坚战。我们按照区委、区政府部署安排，咬紧牙关、奋力拼搏，瞄准重点时段、重点区域，不断推进禁熏工作向纵深推进。全镇2019年共种植白术(含外地种植)约1万余亩，在白术烘烤期间，坚持白天看气象、晚上不要炕的原则，实行网格化管理，加强宣传巡查，全年建设新炕600个。对药材交易中心内进行规范化管理，划分展示区、交易装卸称重区、场外划定等候停车区，划出交易展位240个、小吃摊位15个、候停展位236个，对装卸磅秤粉尘进行及时清除。我们本着保障镇村人民的生命财产安全，有效防止空气污染和噪声污染的宗旨，采取实施属地管理、分级负责的方式，加强宣传教育，加强监督巡查，有效推进全镇的禁放工作顺利开展。一年来，我们拿出人定胜天的豪气、攻坚克难的勇气、一抓到底的硬气，带领全镇人民发扬顽强奋战的精神，奋斗到2019年的最后一刻，顺利完成区委、区政府下达我们的大气污染防治任务，促进我镇的大气污染防治工作不断提档升级。人居环境治理成效显著。我们主动把抓好人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，顺应广大农民过上美好生活的期待，把人居环境治理作为主攻方向，扎实有序推进农村“三大革命”工作，全镇农村环境面貌焕然一新。在清洁工程方面，我们将村容村貌整治作为主攻方向，完善考评机制，压实工作责任，积极开展“六清一改”村庄清洁行动，村容村貌得到极大改善。在农村“三大革命”方面，我们以把污水处理厂(站)既能建的好又能运营的好也能管护的好为目标，结合镇村人口容量，通盘考虑污水处理厂承载能力，科学选址、严把质量、加速建设，建成日处理5000吨污水处理厂一座，铺设污水管网7.09公里，分别在马场村、刘小庙村等5个村庄安装了20-150吨小型污水处理设备。我们积极推进环卫市场化外包，持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。2019年，有效利用区拨付有害垃圾回收资金17万元，开展垃圾回收工作，其中废弃塑料袋16万斤，旧衣物5万斤。全镇共设置151个无害垃圾沤肥点，使分拣后的无害垃圾全部填埋处理。我们在摸清镇村底数和实情的基础上，因地制宜、因户施策，尊重群众意愿、贴紧群众需求，量力而行、尽力而为，不断推进改厕工作拓面延伸、提档升级。2019年，共实施改厕3772户(贫困户1800户全部实施)。美丽乡村建设扎实推进。我们围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，扎实做好规划设计、征地拆迁、产业谋划、文化提升等重点工作，顺利完成刘各、魏岗2个省级中心村验收，完成孟半截楼、高楼2个市县自主中心村建设，完成大陈、红河湾、谭营3个2019年度省级中心村申报。我们立足自身发展实际，全面整治“卫生、交通、建筑、经营”四大秩序，努力打造自然环境优美、集贸经营规范、道路交通顺畅、建筑秩序井然的美丽集镇，使生活在魏岗镇的人民从美丽乡村建设中得到了一些看得见、摸得着的实惠。2019年，通过全镇人民的共同努力，魏岗的美丽乡村从一处美迈向全域美，一幅村美民富人和的画卷正在缓缓展开。 （三）紧扣“幸福感”，群众需求日益满足。脱贫成果日益巩固。我们认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的理念，紧扣“两不愁，三保障”的核心指标，认真做好精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫等各项工作，不断推进全镇脱贫攻坚工作高质量开展。2019年，经省第三方验收，脱贫83户177人，顺利完成任务。剩余43户83人未脱贫，其中2019年新识别2户7人;全年落实光伏扶贫户156户，发放光伏收益46.8万元;落实临时救助贫困户139户，发放救助资金13.6万元;落实危房改造35户。组织我镇75名中高职、本科生建档立卡，对在校贫困生开展春秋季“雨露计划”，给予资金支持。我们全面认领中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，认真梳理整改清单，点对点拿出一些实打实、硬碰硬的整改措施，建立推进机制，定期分析调度，压实整改责任，高标准、高质量、高水平推进问题整改工作。2019年，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题6大类、16项已全部整改完成。民生事业提档升级。我们坚持以人民为中心的发展理念，大力实施民生工程，从人民群众最关心最需求最迫切的问题入手，多做一些打基础、利长远、惠民生的实事好事，让人民群众从民生事业中有更多的获得感、幸福感和安全感。在社会救助方面，全面落实医疗救助制度，建立社会救助网络，切实解决群众看病难问题。2019年，完成医疗救助家庭50多户，临时救助家庭30多户，各村均配备了社会救助专职人员。扎实开展城乡居民社会养老保险工作，2019年全年续保及新增参保缴费24570人，参保缴费率达到87.45%。规范农村低保程序，将城乡低保工作与扶贫工作充分结合，做到精准识别、应保尽保、应退尽退，保证所有低保户按月足额打卡发放资金。全镇现有低保户940户、1705人，已纳入扶贫建档立卡的1472人，清理不合格人员100多人。开展五保老人送温暖活动，实现失能入住敬老院集中供养，我镇现有五保户137人，其中分散供养100人，集中供养37人，改善敬老院安全防护条件，保障身心健康。高标准完成三级养老服务站的建设工作，建成了镇医养结合养老服务中心，建成了大陈村、刘各村2个村级养老服务站。使老年人老有所依、老有所养、老有所乐。在拥军优属方面，以现役军人、重点优抚对象为重点，利用“八一”、春节等节日，走访慰问，为退役军人挂光荣牌、送年画。发放慰问金10多万元、优待金50多万元。同时，积极配合区委、区政府做好争创国家级双拥模范城验收工作。在计生奖扶方面，我们坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理，健全强化“村为主”经常性工作机制，以群众满意为标准，不断提升计划生育服务水平。2019年，全镇共有新生儿800人，参加免费优生健康检查252对，孕妇建册率85%，孕产妇系统管理率90%，新生儿访视率90%。各项奖扶资金、特扶资金、人口基金、独保费等奖励资金全部按时发放。2019年家庭发展项目全面实施并通过验收。在义务教育方面，我们始终以坚持“办好人民满意教育”为工作目标，严格落实《义务教育法》及国家、省、市、区相关决策部署，扎实推进素质教育健康发展。在“双基”建设方面，建立覆盖镇、村的路长组织体系及路长管理制度，不断推进农村公路建、管、养、运工作常态化、规范化，做好道路日常巡查、隐患排查、灾毁信息上报等工作。2019年，完成高标准农田道路治理约4278米，总投资265.56万元;美丽乡村建设道路约15146米，总投资696.17万元，“四好”农村路12350余米，总投资1125万元，镇村自建路25293余米，总投资1258万元。开展道路巡查160余次，共发现损坏道路52处，4804余米，均已上报上级交通部门。我们坚持把危房改造作为精准扶贫的着力点和突破口，规范审批、严把质量、有序建设。2019年实施危房改造61户。我们紧紧围绕饮水安全“四个指标”，扎实推进农村饮水安全巩固提升建设。2019年新铺设供水管网1.4万米，新增水源井1眼，全镇12960户、58000人实现了饮水安全。精神生活丰富多彩。我们坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，把精神文明建设作为乡村振兴战略的支点，作为激活乡村振兴的内生动力，不断弘扬社会主义核心价值观和社会主旋律，传递社会正能量，深入推进文化下乡、文化惠民，力争把魏岗镇打造为全区的德善高地。我们不断加强全镇文化广场、农家书屋、宣传栏等阵地建设，宣传社会主义核心价值观、基层党建、扫黑除恶等内容。积极组织开展“庆祝中国共产党成立98周年”、“庆祝中华人民共和国成立70周年”等文艺宣传汇演，开展送戏进村、进敬老院等多形式的文艺演出30场次、文体活动15场次。我们持续加强文化设施建设，新建村级文化活动场所20余个，农民健身器材120多件，新增农家书屋新书1000册左右，联合派出所、市场所、执法队等部门对网吧、图书文具店及娱乐KTV等文化活动场所进行检查督导，净化文化市场，全年共开展检查督导8次。 （四）紧扣“大和谐”，稳定形势不断向好。信访维稳工作扎实有力。我们坚持以人民为中心的工作理念，本着“三到位一处理”的信访工作原则，在处理信访案件时，切实解决好信访群众的合理诉求，针对诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，从而有效化解了信访案件，规范了信访秩序。全年共化解信访案件112件，其中进京访1件，赴省访1件，到市访2件。我们坚持全面落实信访工作领导责任制，建立了班子成员包保信访积案以及定期接访、公开约访、主动下访的信访工作机制，同时坚持“一案双查”原则，进一步夯实了信访责任。我们主动把开展矛盾纠纷隐患排查作为信访稳定的基础性工作统筹推进，做到边排查，边化解，不让问题积累，不使矛盾激化，切实做到底数清、情况明、措施实，实现人稳当地，案结事了。2019年全镇共排查各类矛盾纠纷107起，网上信访调解21起，人民调解31起，村调解24起，调解成功率71%，及早及小及快地化解了一批信访苗头隐患，有力地促进了社会和谐稳定。安全生产工作有声有色。我们按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任制要求，扎实开展安全生产监督管理，做到责任实之又实，隐患排查细之又细，文化氛围浓之又浓。在夯实责任方面，我们始终坚持安全生产“三管三必须”的安全生产原则，按照“五级五覆盖”要求，建立了安全生产二级网格化安全管理制度。在隐患排查方面，我们定期深入企业检查安全生产，排查安全隐患，建立问题清单，及时反馈，限期整改，依单销号，安全隐患整改到位率达98%。在文化氛围方面，我们协同市场监督所、派出所、执法队全年开展多次餐饮、烟花爆竹、燃气等重点行业企业安全生产大检查，开展安全生产文化“七进”活动，组织企业负责人安全生产知识培训，提高经营者安全生产意识，树立安全生产理念，在全镇上下营造了浓厚的安全生产文化氛围。扫黑除恶工作纵深推进。我们严格按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作要求，以最高的站位，打伞破网、打财断血，抓好扫黑除恶工作。成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，全年共召开12次扫黑除恶专题会议，13次扫黑除恶党政联席会议，定期对扫黑除恶工作开展情况进行研究部署。我们以最准的措施，摸排涉黑涉恶线索，建成了镇村组三级涉黑涉恶线索摸排网络，反馈线索已全部办结，办结率100%。我们以最大的合力，推动扫黑除恶向纵深推进。通过强化线索摸排，强化精准打击，强化源头治理，强化责任落实，强化宣传引导，形成了党委主抓、政府负责、部门联动、三级联网的工作机制，扎实推进扫黑除恶向纵深推进。 （五）紧扣“全治理”，管理水平不断提高。民族宗教工作有效推进。我们按照市、区委统战部关于宗教工作规范提升要求，加强宗教工作“三级网络两级责任制”建设，在已配备统战委员的基础上，增配1名民宗干事，各村均配备了民宗联络员，每人每月200元岗位津贴。我们围绕“干什么、谁来干、怎么干”三大主线，率先在全区、全市探索基层宗教工作的网格化管理模式。积极引导各宗教活动场所培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“四进四有”活动，在国旗国歌、宣传标识、法制教育、道德典范进场所的基础上，我们又增加了传统文化、爱国书籍进场所，在日常活动中，做到有主题活动、专题讲稿、规章制度、社会服务。2019年5月10日、7月10日，全区、全市宗教工作规范提升现场推进会在我镇召开。司法调解工作有序进行。我们积极推进社会法治建设，学习借鉴“枫桥经验”，努力开创懂法、守法、用法的基层社会治理新局面。在普法宣传方面，我们按照“七五”普法的要求，对39名普法骨干加强培训，采取设立法律咨询台、法律“六进”的方式，普及法律知识。在人民调解方面，我们紧紧依靠群众就地化解矛盾，共建立了15个调委，对43名调解员进行了三期系统培训。全年排查矛盾纠纷480起，调处矛盾纠纷39起，调解成功率达97%。在安置帮教和社区矫正方面，11名刑释解教人员做到了一人一档，规范管理;26名社区矫正对象无一脱管漏管，无一重新违法犯罪。政务公开工作有力执行。我们牢固树立为人民服务的宗旨，认真做好政务信息公开，及时回应人民呼声，提高网上办事服务水平，确保权力在阳光下运行，打造一个人民信得过的服务型政府。在政务信息公开方面，我们公开了公共服务清单、重大决策、民生信息、权责清单等7个方面42项内容，提高了政府透明度，保障了人民的知情权。在人民网留言、市长热线办理方面，我们建立了“签收受理、主要领导签批、分管领导具办、主要领导审签、及时回复”的工作机制，2019年共接到市长热线1155件，办结率100%，确保“事事有着落、件件有回音”。在网上办事方面，我们建立了网上代办员“AB岗”工作机制，落实“首问负责制”、“一次告知制”，让数据多跑腿，让群众少跑路，群众来了就能办，办了就能走，不断提高便民服务水平。各位代表，2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。虽然政府工作交上了一份满意答卷，但是我们也清醒的认识到，魏岗高质量发展中还存在着不少困难和问题：一是经济发展下行压力仍然存在，经济增长速度相对放缓。二是营商环境建设上还有差距，招商引资创新办法不多，有些项目受资金、政策等因素影响，项目迟迟未能落地。三是污染防治形势依然严峻，大气防治工作任重道远，农村人居环境仍需进一步改善。四是工作作风上还有差距，群众反映的突出问题部分还没有完全解决，还需要大力发扬“敢啃硬骨头”的斗争精神。对此我们将进一步强化责任担当，勇于自我革新，努力让政府工作更接地气、更富成效、更惠民生。 二、2020年指导思想、预期目标和重点任务2020年政府工作指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、省委经济工作会议精神和区“两会”精神，坚持党对政府工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢“三大攻坚战”，奋力推动魏岗镇经济社会高质量发展。2020年政府工作预期目标地区生产总值增长8%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长9%左右，农村人均可支配收入增长9%左右。完成好区政府下达的节能减排、大气和水污染防治的目标任务。2020年经济社会发展重点任务 （一）凝神聚力，在推动经济发展上求突破。主导产业持续升级。我们将立足本镇资源特点，加强规划指导，推动产业布局优化、质量转型升级。积极推动中药材种植规模化、规范化、现代化，鼓励成立中药材合作社、中药材专业村，形成规模效应和雁阵效应，推广中药材加工新技术、新设备。我们将加快农业转型升级，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展多种形式适度规模经营，建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，落实好各项农业扶持政策，持续改善农田、水利等基础设施。我们将进一步引导和扶持金刚石产业发展，帮助企业克服创新能力不强、生产技术落后、质量标准低下的问题，加快企业转型升级步伐，积极培育一批金刚石生产龙头企业，全力打造经济发展的重要增长极。我们将整合各村旅游资源，探索发展乡村旅游、特色民宿、农家乐等新模式新路径，努力让一批景点串点成线，由线及面，不断擦亮魏岗乡村旅游的靓丽名片。项目建设持续推进。我们将坚持以项目为抓手，将各项任务落实到具体项目，强化对上衔接，积极争取国家和省、市、区资金支持，落实“四督四保”、领导包保、“双调度”和分类调度机制，建立重点项目库，实行清单化管理，严格督办考核，确保招引一批、建设一批、储备一批，滚动推进项目实施。力争全年谋划项目20个，总投资额超过20亿。营商环境持续优化。我们将大力推进“放管服”改革，帮助企业做好项目备案、审批、核准工作，为企业提供“保姆式”服务。常态化开展“四送一服”，落实减税降费等涉企惠企政策，在资金、土地等方面，主动为企业解难纾困。我们将鼓励群众和企业家创新创业，坚定不移支持民营经济发展，破除制约民营经济发展的隐形障碍，努力创造民营经济持续繁荣发展的大好局面。 （二）凝神聚力，在打赢三大攻坚战上求突破。坚决打赢精准脱贫攻坚战。我们将落实“三年行动”计划，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全关键指标，对国家考核反馈问题整改工作落实情况和省、市、区各类反馈问题整改情况开展“回头看”，严防问题反弹回潮。继续贯彻精准扶贫、精准脱贫工作理念，紧盯核心指标，打牢基层基础，增强扶贫力量，强化政策落实，巩固脱贫成果。全面推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式，2020年实现我镇43户83人成功脱贫，全面实现脱贫人口人均年收入突破4310元，确保全镇小康路上不落一村，不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。我们将以蓝天、碧水、净土为目标，始终以高度的政治责任感，铁腕治污，严守生态环境红线。持续巩固中央和省、市、区环保督察反馈问题整治成效，进一步完善工作台账，形成长效机制，确保问题整改清仓见底、不留死角。更好地发挥环保工作站的作用，真正做到环保问题在哪里，环保监管就延伸到哪里，环保人员就战斗在哪里。突出抓好黑臭水体、散乱污企业、污水排放等环境综合整治工作，重点做好禁燃、禁熏、禁放等大气污染防治工作，顺利完成PM2.5考核指标。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。我们将时刻绷紧安全风险这根弦，严格落实工作责任制，着力提升网络综合治理水平，切实维护好全镇稳定和谐的大局。加大对危险化学品、交通运输、燃气等行业领域的监管力度，抓实抓好重大隐患排查整治工作，持续开展“1+5+N”安全生产隐患排查治理行动，完善防灾减灾应急体系。2020年必须做到重特大事故零发生，各种安全生产事故和伤亡人数均有明显下降。创建标准化乡镇消防应急队伍，确保紧急事故快速反应、及时处理。 （三）凝神聚力，在治理人居环境上求突破。持之以恒抓好美丽乡村建设。我们将按照“三美”目标要求，以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升为重点，改善环境、培育产业、提升实力，压茬有序推进美丽乡村建设。扎实做好规划设计、征地拆迁、文化提升等工作，力争打造一批环境优美、设施齐全、充满活力的精致乡村。锲而不舍抓好“三大革命”。我们将以农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”作为提升农村人居环境有效抓手，始终将其摆在突出位置，咬定目标，精准发力，狠抓落实，不断改善农村人居环境整体面貌。统筹实施农村厕所改造，加强后续管护，确保农民“用得起、用得上、用得好”，保质保量完成2020年的改厕目标任务。统筹建成农村垃圾的收集、转运和处理体系，加快生活垃圾终端处理设施建设，积极推进市场化运作，利用垃圾沤肥、定点填埋等方式，使农村生活垃圾无害化处理率提高到85%以上。统筹推进农村黑臭水体治理，粪污收集处理，显著提高农村生活污水治理率。依托河长制全面开展河道清淤、污水排放管控、环境综合治理工作。久久为功抓好清洁工程。我们将以“六清一改”为重点，集中精力、集中资源、集中力量，向“脏、乱、差”现象宣战。我们要持续完善清洁工程的督查、调度、考评机制，持续加大对清洁工程的投入力度，尽最大努力消除环境卫生死角死面，做到环境卫生保洁全覆盖、全时段，不断巩固全镇清洁工程工作在全区排名靠前的位次。 （四）凝神聚力，在改善群众福祉上求突破。我们把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展理念，大力实施民生工程，积极发展民生事业，紧盯群众的烦心事、揪心事、操心事，努力做到发展更有温度，幸福更有质感。民生政策精准落地。我们将努力落实各项惠民政策，重点关心、关注、关爱弱势群体和特困群众，保障困难群众的生产生活，着力构建涵盖最低生活保障、医疗、教育等的社会救助体系。认真落实就业政策，开展就业技能培训、开发公益性岗位，让群众充分就业。民生工程拓面提质。我们将落实好文化惠民政策，完善好文化健身设施，举办丰富多彩的文体活动。加大教育投入，提升教育质量，积极帮助公办中小学解决新建改扩建资金难题。开展基层医疗卫生机构服务能力提升行动，推进家庭医生签约服务工作。加强人口计生服务，落实奖扶特扶政策。继续实施农村危房改造政策，让农民的居住条件得到显著改善。社会治理提档升级。我们将继续推进“七·五”普法和依法治镇工作，做好法律服务工作，全面提高全镇干部和群众的法律素质和法制意识。持续推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点行业、重点领域，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，做好平安镇村建设。想方设法化解矛盾纠纷，完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，深入开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大化解、信访责任大落实“四大行动”，实现敏感时段“进京零上访”“零集体访”，维护信访秩序。 三、2020年，牢记宗旨，建设人民满意的服务型政府各位代表!新时代，是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，努力建设阳光、法治、高效、廉洁的服务型政府。 （一）不忘初心，为民执政。我们将持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极践行为民服务宗旨，真正把人民群众利益放在工作首位，深怀爱民之心、善谋富民之策、多办利民之事，以政府的“辛勤指数”提升人民群众的“幸福指数”。 （二）严守政治，对党忠诚。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保区委、区政府和镇党委决策部署落地生根、开花结果。 （三）遵从法治，依法行政。我们将依法接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取社会各界意见建议，主动接受社会监督和舆论监督。完善依法决策机制，畅通社情民意沟通渠道，严格执行“三重一大”制度，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化，深入推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。 （四）增强本领，强化担当。我们将贯彻落实省、市、区委重大决策部署，紧扣主要指标、重大项目、重点工程和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。坚决治理“庸懒散”、打通“中梗阻”，切实整治“只出工不出力”“只微笑不服务”等懒政怠政行为，让雷厉风行、崇尚实干、争先进位成为政府鲜明的工作底色。 （五）严守规矩，廉洁从政。我们将始终把纪律和规矩挺在前面，做对党忠诚的“老实人”、政治过硬的“带头人”、严守纪律的“规矩人”。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正的政务环境。各位代表!展望2020年，有机遇也有挑战，我们一定要不惧风雨，也不畏险阻，万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，尽心尽力抓好全镇经济社会各项发展事业，为开创现代化五大发展美好谯城建设新局面贡献魏岗力量!

  2025-07-08

• 【永康市招商】2019年永康市政府工作报告

  (2019年2月27日在永康市第十七届人民代表大会第三次会议上)永康市人民政府市长朱志杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，面对外部环境的百年未有之大变局，面对艰巨繁重的改革发展任务，市政府坚决贯彻上级党委政府及市委决策部署，始终保持定力、苦干实干，攻克了一个个难题，打赢了一场场硬仗，全市经济持续健康发展，社会保持和谐稳定。全市实现地区生产总值557.7亿元，增长6%;一般公共预算收入56.4亿元，增长7.6%;城乡居民可支配收入分别达到54581元和28342元，增长8.3%和9.9%。一年来，我们扎实推进了十方面重点工作： （一）坚持守住底线，“两链”风险化解取得决定性成果。面对“两链”风险化解的巨大压力和阻力，坚守“严禁企业主及其直系亲属低价回购资产包”处置底线，切断故意换壳逃废债后路;持续重拳打击恶意逃废债，堵牢恶意脱壳逃废债退路;创新实体经济帮扶举措，引导企业走诚信经营、专注实业正路。截至目前，共办理恶意逃废债案件66起，发放“转贷通”640亿元、“应急周转金”27亿元，为企业节省融资成本10亿元以上，6家银行重获放贷审批权，贷款不良率由最高5.81%降至1.6%，城市信用环境明显好转、全国排名大幅提升。事实证明，坚守处置底线是化解“两链”风险、重塑金融生态的关键举措，为打赢金融风险防控战夯实了基础。省长袁家军在省委经济工作会议上给予了高度肯定并批示点赞。 （二）坚持刀刃向内，重点改革破题前行。“最多跑一次”改革纵深推进，“互联网+政务服务”综合排名全省第三，全面推行“一窗受理、集成服务”，网上办事实现全覆盖，民生事项“一证通办”率达67%，企业注册时间缩减至3个工作日、二手房交易1小时完成、抵押登记30分钟出证、老年证办理实现“零次跑”。实施工程建设项目审批制度改革试点，建成市镇村三级代办网络，全省率先实现“多合一”水环境评价，一般企业投资项目审批时间实现最多100天，62.5%新增工业用地实现“标准地”供地。国资国企改革有序推进，全面实现国资统管，整合筹建四大国有集团。完成“亩均论英雄”评价，整治低效用地企业50家、“低散乱危”企业1117家。完成行政村规模调整，总数由710个调整为402个。殡葬改革经验全省推广。 （三）坚持质量引领，工业经济迈向高质量发展。获评全国十大质量魅力城市，质量创强经验入选金华改革开放四十周年十大典型案例，智慧监管模式全省推广，国家质检中心一期投入使用。“品字标”建设走在全省前列，主导参与制订国家标准13项、“浙江制造”标准41项，获“品字标”认证证书39张、“一带一路”认证证书20张，邮政、移动国家级标准化试点通过验收。数字经济“一号工程”全面启动，防盗门、汽车零部件行业开展“企业数字化制造、行业平台化服务”试点，实施智能化工厂(车间)项目14个、“机器换人”项目165个，攻克关键共性难题15项，新增上云企业2073家。深入推进“倍增添零”计划，新增“个转企”450家、工业“小升规”189家，省“隐形冠军”企业实现零突破。大力实施“凤凰行动”，新增成长板挂牌企业13家、股份制企业37家，位居金华第一。 （四）坚持要素支撑，发展活力持续迸发。强化人才支撑，隆重举办首届博士大会，400多名永康籍高层次人才荣归故里，成立博士联谊会，签约合作项目17个。新建省级博士后工作站1家，培养高技能人才3300多人。强化科技支撑，启动产业创新服务综合体建设，新增国家知识产权示范企业1家、省级研发机构10家、科技型中小企业75家。强化平台支撑，集中连片拆违409万平方米，拓展重点工业平台1356亩，建成小微企业园7个，列入全省首批小微园建设提升第一档县市。实施“四未”土地清查处置，盘活存量用地1861亩、消化批而未供3061亩、垦造耕地403亩，芝英一村土地综合整治项目开工建设。强化项目支撑，谋划建设省市县长工程项目5项，引进浙商回归项目162个。 （五）坚持市场主导，服务业发展稳步向前。深化五金城集团股份制改造，建成五金直销中心2个，举办规模展会37场，成交额增长6%。总部中心商务楼宇及亮化工程全面完工，税收增长9%。电子商务迅猛发展，网络零售额突破720亿元，增长26.7%，排名全省第四。获“钱江杯”优质工程奖3项，新增建筑业特级资质企业1家，总数居金华第二。引入银泰文旅集团建设方岩景区，虎踞峡、塘里、舟山古民居获评国家3A级景区，炊大王公司获评省工业旅游示范基地，创建A级以上景区村庄29个，游客接待量、旅游总收入均增长21%。影视产业量质齐升，累计注册影视企业1569家，实现产值31.1亿元，同比增长51.7%。成功入选国家外贸转型升级基地，组织参加境内外展会76个，新增自营进出口企业352家，实现外贸出口额302亿元，增长12.8%。深入开展“放心消费在永康”行动，创建省放心消费单位352家、省名特优食品作坊6家。 （六）坚持全域统筹，城乡建设不断更新。开展“多规融合”，实现规划“一张图”。城市有机更新加速推进，西山头城改工程一期结顶，解放街重建地块、塔海(车头)城改工程开工。江南山水新城形成概念规划、城市设计、专题研究中期成果。道路交通破难点，龙川东路延伸、南苑西路延伸、松石西路延伸、紫微北路延伸等4条断头路全面打通，330国道改建一期路基工程、南溪大桥、新客运中心主体完工，改造城区慢行系统23.6公里、易堵路口10个，建成绿道23公里，三江六岸景观提升一期工程投入使用，城区沿江绿道基本贯通。小城镇环境综合整治全面开花，龙山镇获评金华市级样板镇，古山、象珠、芝英等镇通过省级验收，省级卫生镇实现全覆盖，集镇面貌发生翻天覆地变化。美丽乡村亮点纷呈，创建精品村20个、秀美村46个，打造美丽经济交通走廊50公里，南山木语入选全国森林康养基地试点，西溪镇获评全国首批森林文化小镇。垃圾分类全面实施，机关单位、小区覆盖率分别达100%和55%，创建垃圾分类优秀村142个，改造农村公厕1243座。农村经济加快发展，成功创建省农业“机器换人”示范县、农产品质量安全放心县，完成土地承包经营权确权登记颁证，“永康舜芋”获评国家农产品地理标志。全面完成消薄任务，所有行政村实现总收入10万元以上、经营性收入5万元以上。 （七）坚持系统治理，生态环境持续优化。实施新一轮“158”碧水蓝天工程，开展美丽永康环保十大行动。高质量完成中央、省级环保督察问题整改，花川垃圾填埋场扩容工程投入使用，全面完成五金涂装行业整治、杨溪水库饮用水安全隐患治理，全面淘汰高污染燃料“四炉”。实施“污水零直排”改造，建成试点小区2个。新增城镇污水管网60公里，19个镇级工业区实现雨污分流。南溪成功创建省“美丽河湖”，国控、市控地表水断面水质稳定在Ⅲ类，桐琴断面水质省考优秀。北部水库联网一期工程投入使用。打响蓝天保卫战，PM2.5平均浓度下降14.3%。 （八）坚持民生为先，公共服务持续提升。加快教育事业发展，成功创建省学习型城市，通过省教育基本现代化市预评估，新增名师工作室35家、省特级教师4人，高考一段线上线数再创新高，五金技师学院完成选址，开工建设公办幼儿园5所、中小学校4所。加快健康永康建设，建成危重儿童和新生儿救治中心等“五大中心”、21家名医工作室，中医院迁建工程一期竣工。“五个百”文化惠民工程、百幢文物建筑抢救工程扎实推进，新建文化礼堂67个，抢修文物建筑13处，永康鼓词亮相“全国非遗曲艺周”，永康博物馆获评国家二级博物馆。举办第四届全市运动会，建成社区多功能运动场6个。提升保险保障水平，养老保险、基本医保参保率分别达94.4%、99.8%，累计减轻群众大病医疗负担2.1亿元。开工建设安居房1140套，交付入住443套。新增城镇就业人数1.8万人，登记失业率为2.1%。创建三星级居家养老服务中心44家，新社会福利中心试运营，千金山陵园一期基本完工。 （九）坚持治理创新，成功捧回“平安金鼎”。“龙山经验”全省推广，“四个平台”整合经验金华推广。全域开展扫黑除恶专项斗争，农村“雪亮工程”“一村一警”实现全覆盖，看守所、拘留所迁建工程结顶，推行“小案快侦”、警务机制改革，案件发案数实现“四降”。加强交通、消防、食品等安全风险管控，深入推进企业本质安全提升五年计划，创建安全生产标准化企业328家，挂牌整改事故隐患单位537家，生产安全事故发生数、亡人数分别下降22.5%和25%，火灾事故保持零伤亡。“除险安居”三年任务提前完成，治理危房5930户，消除地质灾害隐患18处。社会救援力量不断壮大。“第七次人口普查”试点经验全国推广。 （十）坚持规范规矩，政府行政务实有为。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面实施政府“两强三提高”行动计划，建成覆盖市镇两级的数字政务系统。全面开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代永康答卷人”大调研活动，解决各类问题1500多个。着力提高政府执行力，每月召开经济形势研判会，对照经济指标清单、重点工作清单、难题攻坚清单比进度、抓落实，形成“一级带着一级干”的良好氛围。着力提高行政质量，优化重大行政决策程序，及时办理人大议案259件、政协提案279件，满意率99.6%。着力提高政府公信力，开展市政府班子集体学法制度，全面清理行政规范性文件、取消各类简报、整合部门网站，坚持依法、公开、廉洁、诚信施政，带动全社会讲诚信、守信用。同时，我们进一步发展老龄、慈善和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、工商联、侨务、对台、气象、民防、档案、地方志、仲裁等工作，深化国防和军队双拥共建。各位代表，成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民砥砺奋进、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业付出辛勤劳动的干部群众、驻永部队官兵、外来工作者和所有关心、支持永康发展的海内外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会还存在发展不平衡不充分的问题，主要是：“两链”风险未彻底化解，经济发展面临更多不确定不稳定因素，地区生产总值没有完成预期目标;产业升级不快、科技创新能力不强、投资增长乏力、人才支撑欠缺;服务业发展与我市经济社会实力不匹配;基本公共服务还有较多短板，教育、医疗、养老等离群众要求有差距;城市管理不够精细，城中村改造不够快、交通出行不够顺畅，垃圾分类不够彻底，“优雅城市”建设还要加力;生态环境保护任重道远，安全生产、交通事故风险隐患仍处高位;一些政府工作人员依法行政能力亟待加强，不作为、不规范、不适应、不担当现象仍然存在，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。对此，我们将正视矛盾、直面问题，采取有效措施加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和中央、省委、金华市委经济工作会议精神，认真落实市委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，建设优越的经济生态、优良的自然生态、和谐的社会生态、清明的政务生态，加快打造“中国乃至世界先进制造业基地”，奋力谱写“全面奔小康，永康新腾飞”新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。综合分析各种因素，建议2019年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长9%，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成上级考核目标。要完成以上目标，必须不折不扣做好以下十八方面工作： （一）以更大勇气深化改革开放。将“最多跑一次”改革进行到底，实现企业投资项目开工前审批80天、一般工程项目审批70个工作日，70%民生事项实现“一证通办”，新批工业用地80%按照“标准地”供地。进一步优化减证便民服务，实施“无证明城市”改革。深化商事登记制度改革，全面实施“证照分离”，制定实施企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化行动。深化政府机构、事业单位、国资国企改革，生产经营类事业单位完成改制，4大国有集团投入运营。深化财税体制改革，争取专项债券10亿元以上。扩大开放战略，落实好省政府外贸10条，加强外贸风险应对预警，外贸进出口增长与全省水平保持同步，积极对接义新欧班列、义甬舟大通道，创建中国五金制品自贸协定示范区。高标准做好东西部扶贫、对口支援、对口合作、山海协作工作。 （二）以数字经济驱动产业升级。要推进制造业数字化改造，加快向智造强市跨越。深化“中国制造2025”浙江行动试点，推行“企业数字化制造、行业平台化服务”行动，争取9个数字化试点项目取得阶段性成效并在行业推广，建成智能化工厂(车间)3个以上，新增金华重点技改项目70个、智能化技改项目50项、上云企业1000家，工业技改投资增长20%以上。争取承办全省数字化制造现场会。加快王力智能家居、泊康智能跑步机、永车轨道交通装备、群升智能电网等项目建设。 （三）以博士大会效应激发创新活力。做好博士大会后半篇文章，充分发挥博士联谊会作用，实施人才柔性回归工程，建立各领域专家库和项目对接库，抓好签约项目落地。不断创新育才引才用才机制，培育高技能人才2600人以上，引进紧缺急需人才100人。将科技创新作为第一动力，研发经费支出占比达到2.3%。推进创新平台建设，建成省级五金产业创新服务综合体，整合服务机构50家。实施科技型企业双倍增计划，新增国家高新技术企业15家、省科技型中小企业75家。健全知识产权保护和交易机制，发明专利授权量150件以上。举办第14届工业设计大赛、第7届工业设计展。 （四）以坚定信念夺取中国质量奖。坚守“质量第一”发展理念，实施质量提升三年行动计划，凝心聚力勇夺质量领域最高荣誉—中国质量奖。全力打造浙江制造“品字标”示范城市，主导制定“浙江制造”标准20项以上，获“品字标”认证证书20张。持续弘扬“工匠精神”，鼓励企业走“专精特新”发展之路，培育省“隐形冠军”企业5家。在杯业、炊具、清洁用品等行业实施“智慧监管”。国家门类及五金工具质检中心建成投用。 （五）以优质环境加快市场主体升级。全面落实各级降本减负政策，实施省小微企业信贷“增氧”计划和“滴灌”工程，完善企业“白名单”制度，着力营造公平竞争环境。深入实施“凤凰行动”，鼓励兼并重组，加快企业股份制改造，新增股份制企业34家、上市挂牌企业16家。深入实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，力争产值超50亿建筑企业实现零突破，新增产值超10亿元工业企业2家。建立规上企业退库审核机制，净增工业“小升规”企业150家、“个转企”280家。 （六）以更大力度壮大新兴产业。依托中科院苏州医工所科研力量，加快健康医疗众创空间建设，转化技术成果4项以上。大力支持企业“民参军”，加快省军民融合创新示范区、经济开发区省军民融合产业示范基地建设，军工“三证”企业达到13家以上，探索永康特色的军民融合发展之路。规范发展电商经济，推进五金跨境电商创业园建设。培育发展应急产业，打造应急装备生产基地。 （七）以机制创新加快项目招引落地。深化“优资源、强平台、促发展”集中攻坚，拓展更多项目用地空间，做到“熟地等项目”。突出产业链招商、“零增地”招商、乡情招商，继续抓好市镇长工程项目，民间项目投资、交通投资、高新技术产业投资、生态保护和公共设施投资均增长10%。谋划建设一批重大产业项目，加快推进银泰文旅集团方岩景区、飞龙山能靓谷等项目落地，基本建成众泰小镇一期工程。 （八）以坚定步伐修复金融生态。坚持打好“断后路、堵退路、走正路”风险化解组合拳，深入推动重点担保圈“化圈解链”，稳妥处置资产包，确保贷款不良率稳控在1.6%以内。积极防范化解企业流动性风险，健全政策性融资担保体系，支持企业债券融资计划，建立融资“三张名单”，设立纾困基金。增强金融支持实体经济能力，争取更多银行重获贷款审批权，新增贷款80亿元以上。稳步化解政府隐性债务。严密监控处置P2P网络借贷风险。加快构建社会信用体系，打造信用永康。 （九）以集约思维优化发展空间。持续加大拆违力度，拆违面积200万平方。加快建设小微企业园，争取开工建设20个，建成3个以上。实施土地全域治理项目5个以上，垦造耕地1900亩。大力处置“四未”土地，存量面积下降30%以上，完成低效用地再开发700亩，盘活存量用地1200亩。深化“亩均论英雄”改革，启动规上服务业企业、开发区(园区)亩均效益评价，基本出清亩均税收1万元以下低效企业，整治提升“低散乱危”企业500家，规上工业增加值增长7%以上。 （十）以政策引领补好现代服务业短板。出台现代服务业发展扶持政策，着力抓好工业企业主辅分离，建成重点培育库，新增服务业“小升规”12家。五金城集团完成股份制改造，举办规模展会36次以上，交易总额增长5%以上。总部中心开展四期大楼招商，开工建设中心广场。加快传统物流向现代物流转型，谋划建设中国五金物流港，争创省级供应链创新与应用试点。推进建筑业、房地产业稳定健康发展。做优生活性服务业，提升步行街业态，打造特色美食街。强化能源供应服务，开工建设3家以上综合供能服务站。 （十一）以精细管理打造优雅城市。启动省示范文明城市创建，做好国家卫生城市复评，切实提升城市品位和市民文明素养。加快实施数字化城市管理，建设大数据中心，探索打造“城市大脑”和“未来社区”。加快城市有机更新，解放街重建地块结顶，开工建设城中村改造工程2个、安置房1000套。加快江南山水新城开发，完成规划编制，做好南四环(五金大道-南都路)、南都路(四环线-新330国道)项目前期。加快南溪湾公园、石柱湿地公园建设，建成永康江生态廊道，加快朱明溪、小北溪沿岸治理及廊道建设，创建国家森林城市、国家园林城市。加快综合交通廊道建设，永义公路童宅至木渠段完成路基50%，北三环完成总投资额70%，台金铁路、老金温货线迁建工程开工建设，330国道改建一期工程投入使用。启用餐厨垃圾处置中心，全面实施中心城区停车收费，建成规模停车场2个。加快打造数字交通，实现公交移动支付和城市公交站点500米全覆盖，新建公交站点10个，新建城市公交智能化港湾式停靠站50个。 （十二）以扎实举措深化乡村振兴战略。全域完成小城镇环境综合治理工程，建设美丽城镇。深化农业供给侧结构性改革，全域创建美丽生态牧场、美丽田园，振兴五指岩生姜、杨溪稻米、方山柿、唐先葡萄、前仓舜芋等优质农产品品牌，争创“五园”省级示范基地2个。争创“四好农村路”示范县，建设美丽经济交通走廊80公里，打造历史文化(传统)村5个、省乡村振兴精品村5个，力争新建农村文化礼堂100家。深化行政村规模调整，完成集体“三资”管理改革。实施农村饮用水达标提标行动，全域实施自来水收费制度。深化省“放心粮油示范县”创建，加快粮食储备中心建设，确保粮食安全。 （十三）以从严措施打好污染防治攻坚战。扎实推进新一轮“158”碧水蓝天工程，抓好中央环保督察、省环保督察问题整改回头看，创建省生态文明示范市。打好蓝天保卫战，建成镇级空气自动监测站13个、工业园区空气自动监测站1个，逐步淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车，PM2.5平均浓度达到国家二级标准。打好“五水共治”巩固战，新建污水管网60公里，8个镇完成“污水零直排区”创建，确保饮用水源水质100%达标，地表水断面和出境水质持续好转。打好净土清废攻坚战，完成土壤污染防治问题整改，危险固废规范化管理达标率90%。 （十四）以优先战略推动教育现代化。实施新一轮学前教育三年计划，推动义务教育优质均衡发展，加大外来人员子女优质教育资源供给，创建省教育基本现代化市。教师进修学校附中、永三中花川校区、大司巷小学迁建等项目主体完工，开工建设五金技师学院，建成西城街道、唐先镇、西溪镇第一所公办幼儿园和龙山镇、城西新区第二所幼儿园。深化“县管校聘”、教育教学改革，建成精品“名师工作室”20个，逐步实施小学放学后托管服务。要将提高教学质量作为重点，加强教师队伍建设。大力净化校园周边环境，规范校外培训机构管理。 （十五）以医改联动提升医疗服务水平。深化“双下沉、两提升”，推进“六医”统筹，建设“互联网+医疗健康”平台。深化现代医院管理制度改革，健全分级诊疗体系，完成第一人民医院、中医院两大医共体建设，县级就诊率提高到90%以上，着力破解“看病难、看病贵、看病繁”问题。新中医院、城西新区卫生院投入使用，加快建设第二人民医院及花街、西溪、龙山等3个卫生院工程。做好省慢性病示范区复评迎检。 （十六）以机构改革推动文广体旅融合发展。持续开展文化“五送五进”活动，推进自助图书馆建设。开展纪念毛泽东同志赞评胡公60周年活动，打造古山胡公文化园。建设陈亮故里线。启动湖西遗址考古发掘，抢救文物建筑10幢以上。创建国家、省全域旅游示范县，筹办首届中国五金旅游商品博览会，加快方岩国家5A级景区创建，水莲园周景区、大陈景区争创国家4A级景区，建成省A级景区村庄20个以上，前仓镇、芝英镇争创省旅游风情小镇，建设旅游大数据中心，加快修复铜山岭钱王古道。发展体育产业，筹备第十七届省运会相关赛事，申办“国字号”体育赛事3场以上，举办第二届马拉松。创新推进融媒体中心建设，唱好永康新时代好声音。 （十七）以兜底思维织牢社会保障网。加大财政对民生投入，落实各类就业政策，新增就业1.2万人以上，登记失业率控制在3.5%以内。实施低收入农户高水平全面小康计划，完善因病致贫救助体系，最低生活保障提高到8760元。完善外来人员医保社保保障体系，完成社保基金征缴职能划转，社会养老保险征缴入库率达到95%。健全劳动纠纷多元化解机制。完善居家养老服务体系，鼓励医养融合发展，提质改造乡镇敬老院，推行公建民营模式。大力发展社会救助、社会福利、慈善事业，保障妇女儿童合法权益，推进残障人康复工程和无障碍设施建设。完成殡仪馆搬迁项目前期，开工建设千金山陵园二期。健全退役军人服务体系，争创省双拥模范城。 （十八）以治理创新确保社会和谐稳定。践行“枫桥经验”，推广“龙山经验”。打好“扫黑除恶”攻坚战，创建“三治六无”示范村30个。大力治理道路交通安全，整治隐患点20处以上。常态化开展“三个一批”隐患整改，实现镇级安全生产体检站全覆盖，实现安全事故起数、死亡人数持续下降。深度打造“放心消费在永康”品牌，创建省放心农贸市场3家、省名特优食品作坊5家，建成家宴中心放心厨房16家。同时，市政府将继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”要求，认真办好十方面民生实事，着力解决群众反映最强烈、需求最迫切、普遍最关心的问题。 三、全面加强政府自身建设幸福是奋斗出来的。要坚守“为官一任、造福一方”精神，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府团队，建设人民满意政府。 （一）注重本领提升，建设学习政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高理论指导实践的能力。要将学习养成一种习惯，掌握新知识，适应纷繁复杂多变的新形势。要加强政府工作人员专业素养建设，真正成为本岗位的行家里手。尊重学习群众的首创精神，变“照惯例”为“创新例”，变“路径依赖”为“模式创新”。加快数字政府建设，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。 （二）强化实干担当，建设责任政府。敢于担当，这既是政治品格，也是从政本分。政府工作人员要守土有责、守土负责、守土尽责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。要出于公心，敢于坚持原则，不怕因此而得罪。全面贯彻落实中央、上级党委政府和市委的决策部署，以强有力的执行力确保决策落地见效。要为担当者担当，为干事者撑腰，开展政府系统“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，坚决整治不担当、不作为、不规矩、不适应问题，营造良好的干事氛围。要深化“三服务”活动，在一线解决问题、在一线推动工作。 （三）坚持依法行政，建设清明政府。要敬畏法律、敬畏人民，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。善用法治思维和法治方式解决问题，规范公正执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，把各项行政行为纳入法治轨道，形成“办事不求人”的浓厚氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表、政协委员提案议案，主动接受监察监督、司法监督，加强政府内部监督。做好政务公开，让权力在群众和舆论监督下运行。要强化预算法定，坚持政府过“紧日子”，完善财政绩效评价体系，严格规范专项资金管理，严控“三公”经费，压减一般性支出5%以上。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，守牢廉政底线，健全廉政风险防控机制，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症，努力营造风清气正的政务生态。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共永康市委的坚强领导下，万众一心，众志成城，朝着打造“中国乃至世界先进制造业基地”的宏伟目标奋勇前进。附件：名词解释附件名词解释标准地：推进土地配置市场化改革，带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。倍增添零：大力推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，力争实现小企业五年产值翻一番(“倍增”)，大企业十年产值加个零(“添零”)的目标。凤凰行动：省政府提出的以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划，力争通过4年时间，省境内外上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家，实现上市公司数量倍增。四未土地：指批而未供、供而未用、用而未供、用而未尽等各类低效用地。五大中心：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。案件发案数“四降”：刑事案件、命案、五类恶性案件、侵财案件等的发案量均下降。雄鹰行动：省政府提出的“雄鹰行动”，以培育具有全球竞争力的一流企业为目标，到2022年，制造业和生产性服务业年营业收入超千亿元的企业力争达到20家，进入世界500强的企业6家。雏鹰行动：省政府提出的“雏鹰行动”，旨在培育一批“隐形冠军”、“单项冠军”，推动中小微企业高质量发展。力争到2022年，全省新增“小升规”企业10000家以上，“隐形冠军”入库培育企业1000家以上，认定“隐形冠军”企业200家左右。融资“三张名单”：需要帮扶纾困的企业名单;需要支持的优质企业名单;量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。城市大脑：能将散布在城市各个角落的数据连接起来，通过对大量数据的分析和整合，对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。未来社区：突出智慧技术与生态技术集成应用、现实社会与虚拟社会融合一体，彰显空间布局集约合理、功能复合智慧互联、生活社交亲善融通、配套设施集成共享、先进技术应用迭代、建设运营绿色低碳等特征。“五园”省级示范基地：省农业农村厅提出的生态茶园、精品果园、放心菜园、特色菌园、道地药园等种植业省级示范基地。四好农村路：习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。国Ⅲ排放标准：国家第三阶段机动车污染物排放标准，目前已全面实施国Ⅴ标准。PM2.5国家二级标准：粒径小于等于2.5微米颗粒物年平均少于或等于35微克/立方米。双下沉、两提升：医疗人才下沉、医疗资源下沉;提升基层医疗服务能力、提升群众就医满意度。五送五进：组织文化进企业、进农村、进社区、进学校、进军营，送戏、送书、送电影、送讲座、送展览，用先进文化教育、引领、娱乐全市群众。三治六无：自治、法治、德治;无案件、无诉讼、无信访、无赌毒、无邪恶、无亡人事故。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年横栏镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表横栏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，主动对标粤港澳大湾区先进，坚定不移实施“东强南拓西绿北转”发展战略，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，在我镇争创全市“三个一流”的工作目标进程中取得新进步。 （一）抓关键稳运行，经济保持平稳增长2019年，实现地区生产总值103.1亿元，增速1%，增速全市第12;规上工业增加值26.15亿元，增速3.2%，增速全市第3;固定资产投资35.13亿元，增速16%，增速全市第4;第三产业投资额26.9亿元，增速24.6%，增速全市第4;全社会消费零售总额36.78亿元，增速11.6%，增速全市第10;税收收入16.49亿元，增速全市第6。 （二）抓改革促创新，发展活力不断增强制定经济高质量发展三年行动计划，突出抓好经济扩容增量等9大行动。有效推进4个省、市重点项目加快建设，完成投资7.07亿元。深入实施“放管服”改革，基本实现“一门式一网式”政府服务模式;推进专窗综合化，群众办事等候时间大幅缩短。大力深化“互联网+商事登记”改革，推进“营业执照自助办理”登记模式，实现企业开办各类事项100%网上办理。以信息化手段促进营商环境综合改革，建立全镇营商管理服务平台，促进政企信息互通，提高服务质量。修订实施科技创新驱动战略促进产业转型升级奖励资金管理办法。助力58家后备上规企业入库，148家企业获省、市促进经济高质量发展、创新驱动等各类奖补近4000万元。成功举办第二届“横栏论坛暨粤港澳大湾区照明灯饰产业发展高峰论坛”，启动“横栏·中国灯饰工厂直购节”。出台“横栏人才十条”政策，举办人才政策发布会暨人才发展峰会，启动建设人才活动中心及全市首个镇级人才公寓。 （三）抓落实促转型，乡村振兴成效明显高位谋划实施乡村振兴战略三年行动方案，部署7个方面重点任务和5大项工作措施;制定年度工作任务清单，年内部署落实8大方面78项工作任务。积极推进省级现代农业产业园建设，着力打造成为华南地区花木产业集散中心。获评省级花卉苗木专业镇，成为全省首批100个之 一、全市3个之一的省级“一村一品、一镇一业”专业镇。横栏花木参展第十九届中国·中原花木交易博览会并获得“金奖”。成功举办2019中山横栏花木交易博览会暨第三届花木产业发展高峰论坛，吸引2家国家级科研院所、13家省级以上行业协会及130家重点企业代表参会参展，促进供需对接近2亿元。稳步推进5个生态宜居美丽村居项目，其中五沙特色精品村建设全面完成。大力推动三沙花木大道提升示范工程建设，打造全镇乃至全市的示范路段。狠抓人居环境整治和农业农村污染治理，大力开展“三清理、三拆除、三整治”等九大专项行动，每月测评成绩均位居全市前列。 （四）抓环境提品质，城镇建设有力推进初步完成《横栏镇全域发展概念规划与研究》，出台《横栏镇实施城镇发展“六个一”工程三年行动方案(2019—2021年)》，促进城镇空间布局合理优化。完成岐江公路两旁人行道升级改造(金兰桥至劳动分局路段)等4个工程项目建设。不断完善综合交通运输网络，全力配合推进横栏快线(横四线)、西部外环高速、西二环横栏段、纵四线终点段等四大工程，积极对接深茂铁路、中开高速等重点项目，取得阶段性进展。持续推进镇容环境综合整治，深入实施文明城镇创建“五化”提升行动，2019年度镇区文明程度指数测评总成绩排名全市第一。全面落实“河长制”，累计巡河1786次，处置河湖管护问题778宗。强化环保监察力度，立案查处环境违法企业98家，罚款共计2038万元。投入1397万元推进岐江公路污水主干管建设。完成10.2公里既有污水管道CCTV检测和清淤，启动污水处理厂二期扩建工程。建成并投产的8座农村生活污水处理设施运转良好，总处理规模达到2300吨/日。出台镇级“三旧”改造项目前期工作指引，编制“三旧”改造概念性规划方案，初步规划10个片区总面积约5700亩的地块作为“三旧”改造重点区域，加快引导18宗“三旧”项目推进，超额完成市下达改造任务。严防严控“两违”，开展整治行动141次，整治面积117万平方米。 （五）抓民生增福祉，发展成果与民共享稳步推进“10+1”民生实事。大力实施垃圾分类回收制度改革，在59家单位试点推广，先后建成资源化处理中心、大件垃圾和园林垃圾处理中心，生活垃圾分类工作在全市考核评比中名列第一。就业状况不断改善，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系不断健全，全镇基本养老保险及基本医疗保险参保率达99%以上，发放各类救助金531.87万元。教育事业全面发展，大力推动第二小学教学楼和综合楼、横栏小学综合楼以及第一幼儿园装饰工程建设，总投资4104万元。落实“名医工程”惠民措施，有效实现医疗资源共享和技术支持;推进横栏医院住院部等工程建设，持续优化医疗服务环境。加强食品安全源头治理，实现农贸市场快检实验室全覆盖。深化社会主义核心价值观宣传，积极开展文明户、文明村(社区)、最美家庭、美丽庭院等创建活动。加强公共文化设施建设，开展“4园2村”重点文化设施建设项目，建成全镇首家自助图书馆，实现市、镇、村图书通借通还，基本实现公共文化基础设施网络全覆盖。高标准完成基层综合性文化服务中心建设，实现全镇11个村(社区)100%覆盖。大力实施文化惠民工程，举办各类文体活动743场次。 （六）抓安全保稳定，治理效能稳步提升实施“党建+”“志愿者+”模式，先后建成1个志愿服务中心、4个志愿服务站、66个志愿服务点，引导党员、志愿者在垃圾分类、社会治理等领域发挥先锋模范作用，志愿服务工作连续18个月位居全市各镇区志愿服务榜首。继续实施“党建引领”三大工程，助力各村(社区)打造经济发展新亮点、各群团和社会组织整合优势资源，扶持项目30个。完善领导包案、不稳定因素排查化解机制，切实推进信访矛盾化解攻坚。全警动员、全力以赴，顺利完成全国“两会”、新中国成立70周年及澳门回归20周年等重要节庆日的维稳安保工作。大力推进“扫黑除恶”“飓风2019”“四标四实”基础信息采集等重点工作，社会治安形势稳定向好。辖区刑事案件破案同比上升1.9%，“双抢”现案全部告破;有效警情同比下降17.94%，其中刑事警情同比下降33.16%，“双抢”警情同比下降92.38%，实现“警情大幅下降、破案打击上升”的目标。扎实开展安全生产、消防管理、食品安全等隐患常规巡查和专项整治，全年未发生较大以上安全生产及消防事故。治国必先治党，治党务必从严。镇政府坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党风廉政建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全镇谈话提醒党员干部670人次，集体廉政谈话133人次，诫勉处理干部6人，立案审查16人。全面加强内审监督，强化审计结果运用，建立和完善相关制度16条。加强法治政府建设，自觉接受人大依法监督，认真开展建议办理答复工作，办复人大代表建议27件。深化拓展中央八项规定及其实施细则精神，严格控制“三公”经费，进一步规范会议、公务用车、公务接待、办公用房等管理。全力推进各项实绩考核指标任务的落实，2018年排名全市第5，取得了历史上的最好成绩。此外，武装、老龄、妇女儿童、资产、征地、供水、供电等部门积极围绕中心、服务大局，都作出了新贡献，取得了新成绩，树立了新形象。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要表现在：一是思想观念还不够解放，在对标大湾区建设、推动高质量发展方面思维还不够开阔;二是全面深化改革执行力度不够，一些改革部署和政策措施还没有完全落地见效;三是经济发展质量和效益还不高，企业技术创新能力偏低，传统产业转型升级仍然面临诸多问题;四是城乡基础设施建设不够完善，城镇规划建设管理水平不高，水浸黑点和道路交通拥堵问题还未彻底解决;五是民生领域还存在较多短板，优质教育和医疗等公共资源供给不足，大气污染、河涌黑臭水体整治工作任重道远;六是少数干部不作为、不担当现象仍然存在，一些领域不正之风等问题不容忽视。对此，我们要切实增强忧患意识，大力加以解决。2020年工作安排2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和镇党委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情不利影响，高质量实施“东强南拓西绿北转”发展战略，以“横下一心、奋勇争先”“横刀立马、舍我其谁”“横扫千军、使命必达”的决心和信心，奋战交通攻坚、项目落地、稳企安商“三个年”，抓好乡村振兴、民生实事、社会治理“三件事”，为中山重振虎威、实现高质量崛起贡献横栏力量。为实现上述目标，必须做好以下工作。 （一）聚力交通攻坚，构建综合交通枢纽新优势1.围绕枢纽定位抓项目。全面对接并大力配合上级有关部门完成新一轮国土空间总体规划，进一步提升我镇交通枢纽功能定位。聚焦打造“中山西部交通枢纽镇”，加快构建以轨道交通、高速公路、干线公路和镇内路网组成的综合交通网络，将我镇建设成为连接粤港澳大湾区、深圳先行示范区的重要交通节点。积极配合西部外环高速、中开高速、深茂铁路等重大交通基础设施建设;抓好镇中心区路网结构优化，重点推进“四好农村路”等民生工程项目，着力解决裕丰南路、中心农路、富横南路及横栏小学周边交通拥堵问题。2.围绕产城联动谋发展。依托深茂铁路站场建设优势，积极争取省、市大力支持，高起点、高标准，科学谋划深茂铁路“横栏站”及周边产城融合发展的整体规划、空间布局、功能定位、产业结构调整等，推动形成大交通促进大发展的良好局面。积极提请市政府统筹解决深茂铁路“横栏站”及周边片区用地难题，支持推动先进装备制造业、智能制造、“互联网+”、绿色低碳循环等高端产业项目在此落地发展，切实把我镇的区位优势、交通优势转化为资源优势、生产优势、竞争优势。3.围绕征地拆迁破难题。大力开展重大交通项目征地拆迁攻坚行动，通过完善机制、“领导挂点”“驻村包干”等做法，创新征地拆迁新模式、新思路、新机制，为交通项目建设提供用地支撑。加快落实征迁安置工作，对历史“欠账”建立台账，制定解决方案，确保尽快兑现、妥善解决。全力盘活我镇存量用地规模及指标，支持交通项目建设，做到底数清晰、精准配置，妥善解决永久基本农田占补平衡问题。 （二）聚力项目落地，抢抓“双区驱动”发展新机遇1.在推进“三旧”改造上下功夫。加快制定完善镇级“三旧”改造配套政策，大力推动“三旧”改造项目落地见效。优先选取三沙村和裕祥村工业园区共218亩土地作为“工改工”连片改造试点项目，先试先行引进高端优质企业，通过“以点带面”，积极探索村企合作改造的横栏新模式，打造全市“工改工”改造示范园区;加快启动贴边村利源工业区35亩用地的改造工作，完善用地手续;对标顺德区伦教街道华南机械城项目，加快推进我镇“中横金属表面处理基地”建设。坚持土地集约节约利用，年内推动一批“三旧”改造“工改工”项目动工建设。大力发掘新茂工业区、茂辉工业区一带“三旧”改造资源，加强对旧厂房进行统筹规划、连片改造，为传统产业转型升级提供土地支撑。认真梳理并研究我镇现有国有资产土地储备资源，分门别类，对于权属清晰的、具备改造条件的国有资产土地，加大力度促进盘活，提高镇属土地储备资源管理水平。2.在精准招商选资上下功夫。积极抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大历史机遇，主动参与我市西部优势产业升级带建设，重点对接广州、深圳、港澳等地区高成长性高端产业，大力引进和培育一批关联度大、带动力强的照明灯饰企业。深化“走出去，请进来”招商引资模式，适时举办中国照明灯饰制造基地工厂直购节活动，搭建优质采购平台，并进一步鼓励企业参加国内外展会，开拓国际市场。3.在推动项目落地上下功夫。落实《横栏镇重点引进工业项目入库规程》《横栏镇招商引资项目引进内部管理办法》及重点项目联络员机制，强力推进一批市重点项目及“放管服”项目尽早动工。加快推进工业投资结构调整和总量提升，鼓励支持战略性新兴产业投资，推动落实凯旋真空、奥科特新材料、百得厨卫等3个省、市重点建设项目2020年年度投资额达5.85亿元。统筹推进土地利用规划编制工作，以第三次全国国土调查工作为契机，摸清全镇土地利用现状，保障民生、公益、公建及重点产业项目用地供应。 （三）聚力稳企安商，探索推动高质量发展新路径1.坚持防疫和复工两手抓。认真落实《2020年横栏镇稳企安商驻企服务员工作方案》，用好用足市、镇“稳企安商”政策措施，以“贴身服务”解决企业的“燃眉之急”，想方设法推动企业增产、扩产。更加注重分类指导，制定培育龙头骨干企业行动计划，建立“规上工业”“限上服务业”以及“上市”等企业培育库，主动对接企业发展需求，帮助企业制定符合自身和行业发展的规划。抓深抓实小升规工作，进一步培育壮大横栏本土企业，壮大全镇经济总量。2020年，力争实现新增上规上限企业15家。主动融入珠西高端产业集聚发展区建设，着力推动照明灯饰产业由中低端向高端集聚发展。积极扶持高端装备制造业项目，增强工业的核心竞争力，年内实现装备制造业增加值1.8亿元的目标。着力推动区域品牌建设，制定中国照明灯饰制造基地名优企业评定相关标准和扶持管理办法，提升“横栏名企”“横栏优品”等品牌影响力和产品质量公信力。2.坚持以创新引领产业转型升级。对标经济高质量发展要求，继续开展经济扩容增量、企业提质增效等九大行动，大力落实《横栏镇实施科技创新驱动战略促进产业转型升级奖励资金管理办法》等扶持政策，加快灯饰等重点行业的转型升级。认真落实高新技术企业所得税减免等支持企业创新的普惠性政策，着力为企业提供科技贷款贴息、支持企业开展技术改造等专业服务。积极实施高新技术企业“树标提质”行动，力争年内新增高新技术企业20家。加快推动灯饰企业研发机构建设，年内引进高标准照明灯饰公共检测实验室1个，新增市级以上工程技术研究中心3个。积极探索镇内智能造明产业和教育事业融合发展，打造健康光试点示范项目，提高全镇科技成果转化率。以建设5G智慧灯杆新兴产业生产基地为契机，大力推动新技术、新模式、新业态、新产业发展。3.坚持深化营商环境综合改革。以转变和优化职能为关键，把营商环境综合改革作为转变政府职能的重要抓手，加快完善横栏暖企、惠企、扶企、稳企政策，优化企业发展环境。坚持镇领导班子成员带头联系重点企业制度，完善“政企面对面”沟通机制，构建“亲”“清”新型政商关系，帮助企业解决实际困难。深化“互联网+商事登记”改革成效，启动“机器换窗”工程，逐步实现“营业执照自助办理”登记模式，不断提升企业办事便利度。积极配合推进工程建设项目并联审批制度改革，实现工程建设项目“一网通办、一窗通办、并联审批”。持续优化营商服务环境，依托横栏镇营商管理服务平台，通过资源整合、业务协同、数据共享，以及优化服务体验，实现营商服务模式从“政府部门的供给侧”向“企业的需求侧”转变，有效推动稳企安商工作取得明显成效。4.坚持政策导向集聚人才。认真落实党政领导干部联系优秀人才制度，依托镇工商联(商会)党委及镇高层次人才联谊会联系服务人才，加大优质服务供给。以“横栏十条”人才政策为基础，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。建立横栏籍大学生人才库，注重培养本地人才。重点加强对花木产业人才和灯饰产业人才的培育扶持力度，完善产业人才支持机制。积极探索“定向委培、校企合作”技能人才共育新模式，搭建中山市技能院校与横栏镇亿元企业定向培养合作平台，着力提升企业自主创新能力。 （四）聚力乡村振兴，绘就美丽宜居乡村新画卷1.全力推进省级现代花木产业园建设。进一步深化产业园规划设计，积极争取市层面支持，解决产业园建设用地、项目融资等问题。创造更好条件吸引龙头企业进驻，大力培育本地龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。加大资金投入，完善相关配套，推动基地路网等基础设施优化提升。重点抓好六沙西宁“产业+旅游”花卉种植示范园、中心农路一期工程等计划在2020年落地建设项目的推进。谋划建设集产业大数据、价格指数、线上交易于一体的花木产业信息平台，提升产业信息化水平。开展标志标识系统建设，将花木基地建设成标志突出、标识明确、形象统一的现代农业产业园。2.全力推进生态宜居美丽村居建设。推动五沙特色精品村优化提升，集中优势资源打造为全市标杆示范项目，形成可复制推广的经验模式。加快推进横西村、六沙村美丽宜居村建设步伐。持续开展农村人居环境整治，狠抓农村生活垃圾分类收集处理，强化“三清三拆三整治”和“五清”攻坚行动，重点整治生活垃圾、生活污水、涉河违建、“三线”等乱堆乱放、乱排乱倒、乱搭乱建、乱拉乱接行为。全面推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大美丽行动。抓好“厕所革命”，年内改建改造8座标准公厕。统筹推动城乡基础设施共建共享、互联互通，加快建设乡村文化场所，广泛开展各类文娱活动及公共文明引导行动，着力建设良好社会风尚，全面提升农村文化文明水平。3.全力拓宽农民增收渠道。持之以恒办好花木交易博览会，以更高定位提前谋划部署，调动更多资源，办出更高水平，打造华南地区乃至全国花木行业最具影响力的交流平台，有效增加花木产业销售收入。整合省级现代农业产业园、西江沿线、五沙特色精品村等优势资源，精心规划建设具有横栏花木特色的乡村旅游线路，大力发展休闲农业及乡村旅游，增加农民经营性收入。大力培育新型职业农民，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，增强农民务工技能，增加工资性收入。盘活农村资源，鼓励符合条件地块进行“三旧”改造，壮大村集体经济，增加农民分配收入。严格落实各项涉农补贴政策，确保农民转移性收入。 （五）聚力民生改善，书写为民利民惠民新答卷1.大力完善社会保障体系。进一步强化兜底保障，完善城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会救助体系。集中财力稳步推进“10+1”民生实事。全面开展双低家庭危房改造，切实保障2020年符合条件的双低家庭危房改造任务圆满完成。大力提升居家养老服务水平，完成居家养老服务中心改造，逐步完善居家养老“大配餐”工作。坚持就业就是最大的民生，在不断拓宽高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员的创业和就业渠道的同时，落实省市“广东技工”“乡村工匠”等政策帮扶和补贴措施，通过开展校企合作、员工“适岗培训”等提升就业人员职业技能，保障就业稳定。2.大力发展教育事业。夯实教育教学硬件设施，年内启动横栏中学二期工程(含学生宿舍1号楼和图书馆)建设的前期工作;加快推进第二小学综合楼、横栏小学二期改造工程进度，力促学校扩容提质，投入使用后预计可新增公办学位2070个;尽快启动扩建新建三沙小学，争取年内完成调控规工作;加大力度落实《横栏镇2018-2020年幼儿园发展规划》，重点筹办横栏镇第二幼儿园，启动横栏镇六沙幼儿园扩建工程。以第二轮公办中小学中层行政队伍任期届满、重新竞聘上岗为契机，选优配强公办中小学行政队伍。3.大力提升医疗卫生水平。夯实医疗基础设施建设，加快推进西冲社区卫生服务站建设及横栏医院住院部、门诊楼骨科中心改造工程。加强与市人民医院的技术协作，发挥名医工作室引领作用;推进社区卫生服务中心的名中医工作室项目，建立慢病工作站，促进优质医疗资源下沉。加大高层次和紧缺适用专业医疗人才培育和引进力度。强化公共卫生服务能力，及时跟进新增服务项目的指标落实情况，重点加强健康档案、两病管理、妇幼保健以及传染病管理等工作。4.大力繁荣文化体育事业。加快国家公共文化服务体系示范区创建步伐，扎实推动镇综合文化站、横栏图书馆技术升级改造、“省特级文化站”评估定级和“扫黄打非”工作。因地制宜推进镇、村街区公园建设，建设一批“口袋”公园。加大公共文化供给力度，年内建成“邻里文化家”“共享阅读空间”“共享文化馆”3个公共文化设施项目。办好花木交易博览会、西江健步跑(走)、慈善万人行等影响力大、口碑好的大型文体活动。广泛推动新时代文明实践中心、所、站的规范化建设，打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。继续办好第三届体育文化节，积极推动社会体育与学校体育的融合发展。 （六）聚力社会稳定，打造共建共治共享新格局1.持续加强和创新社会治理。广泛动员全民参与社会治理，鼓励社工、志愿者、非公有制经济人士等群体投身社会建设。深化网格化服务管理体系建设，建立网格化联勤指挥系统，以“综合巡查+大数据平台”模式，整合综治、执法、环卫、环保、两违巡查、营商环境巡查等社会治理相关职能，形成“全面覆盖、共享融合、敏捷高效、开放互动”的智慧城市管理和社会治理体系。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，探索和规范个人调解工作室运行模式，打造横栏调解品牌特色。开展房地产领域信访矛盾化解攻坚工作，努力化解“问题楼盘”。加强劳资纠纷源头治理，推进根治欠薪专项检查常态化。2.持续深化平安横栏建设。建立健全社会治安防控体系，组建基层群防群治队伍，有效整合资源力量，建立问题联治、工作联动、平安联创工作机制。深化“网格化大巡防”总体布局，健全“1、3、5”分钟快速反应处置机制，第一时间处置各类警情纠纷，全力防范现行案件和“民转刑”案件。加快推进四期视频监控建设，积极推动村村通视频，人脸车牌识别查控，大力推广智慧安防进小区、进商圈、进厂企、进校园，落实智慧交管、智慧停车、智服惠民，提高公安工作智能化水平。牢固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，强化重点行业重点领域专项治理工作，全力防范重特大生产安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，加强食品抽检，防范发生重特大食品安全事件。优化服务和管理，推进退役军人服务保障体系建设，维护退役军人合法权益。3.持续巩固提升创文工作成果。构建创文网格化信息平台，全面覆盖创文工作相关领域，实行网格颜色登记考核机制，对各类问题进行实时监管。创新工作思路，以志愿服务为基本形式，建立健全城乡公共文化服务体系运行机制、文化科技卫生“三下乡”工作机制、群众性精神文明创建活动引导机制，积极探索新时代文明实践工作与志愿服务共建共享。建立城市管理“诚信红黑榜”。制定户外广告管理实施细则，逐步规范户外广告管理。加快理顺政企分离后市政、环卫等相关管理机制，推进专业化管理、精细化作业。扩大垃圾分类试点范围，推动教育、卫生机构全覆盖。加强垃圾分类管理，探索制定工业、建筑、装修垃圾分类管理办法。狠抓“两违”整治，持续严厉打击偷建抢建违法行为。4.持续推进生态环境治理。坚决执行中央、省、市关于生态文明建设的方针政策和决策部署，打好碧水、蓝天、净土三大战役。严控工业、农业、生活污水排放，抓好重点行业污染源治理，切实做好控源减排。努力完善城乡环保基础设施建设，继续推进污水处理厂二期扩建工程，建设横东、裕祥两座农村分散型生活污水处理设施及配套管网。坚定不移开展大气污染综合治理攻坚行动，围绕减尾气、降粉尘、规范夜市经营、杜绝垃圾焚烧等工作研究有力措施，切实扭转环境空气质量评估排名落后的被动局面。积极开展乱搭乱建清拆、养殖窝棚清拆、河涌污染清理、垃圾分类减量、创文“五化”提升、新农村示范村创建等整治行动，全面提升村容村貌。 （七）聚力作风建设，展现担当有为政府新形象1.建设法治政府。牢固树立“治以法尊”理念，自觉维护宪法与法律权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，建设权责明确、便民高效的法治政府。依法自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取社会各界的意见，推动网络问政和网上建言献策。进一步明确全面推进政务公开的任务要求，深入推进重点领域信息公开工作。严格规范公正文明执法，加强执法监督。2.建设服务型政府。以便民为导向，深入实施“一窗通办、集成服务”政务服务改革，加快梳理“一件事”清单事项，通过梳理整合、流程再造、精简申请材料，推动从每个部门“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”转变。积极配合推广应用“粤省事”“粤商通”等服务平台，打造“互联网+政务服务”体系。大力推进“电子社保”建设，实行与省系统并网运行，实现网上办理一站式服务。着力优化窗口服务效率，制定“一图读懂”新式办事指南，推进行政审批提速增效，努力打造“审批少、办理快、服务优”的投资环境和营商环境。3.建设廉洁政府。大力加强机关作风建设，凝聚全体干部职工奋发有为的精气神。强化纪检“谈话提醒、执纪督导检查、审计监督”工作常态化，加强政府机关工作人员廉洁文化建设和廉洁从政教育。加大监督执纪力度，严格执行中央八项规定等有关要求，大力整治形式主义和官僚主义，落实基层减负具体举措，严防“四风”反弹回潮。抓好扫黑除恶工作，紧盯自然资源、水利、卫生、交通、农业、市场监管等涉黑涉恶问题多发的行业主管部门，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。严肃查处各种违纪违规违法行为，保持惩处腐败高压态势，涵养风清气正的政治生态。稳步推进农村集体经济组织、行政事业单位、镇属企业、重点部门预算执行和其他财政财务收支情况以及专项资金审计。抓好重点领域审计监督，建立“查改一体化”机制，压实审计整改责任，严格执行内部审计约谈制度，保障国家利益，约束权力运行。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果入脑入心，激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为。各位代表!汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，积极抢抓“双区驱动”重大机遇，与全镇人民一道，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥、敢为人先的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，为建设幸福美丽新横栏而努力奋斗。[名词解释](1)东强南拓西绿北转：“东强”就是做强横栏东部永兴工业区，推动工业企业和实体经济做大做强，增强发展的内生动力，夯实照明灯饰、家电等支柱产业基础。“南拓”就是依托位于横栏南部的中心区，通过规划建设中的西北组团环线、横栏快线、市二环、西部外环高速公路、中开高速、深茂铁路等交通基础设施，加快与沙溪、大涌、南区、市中心城区的对接，大力发展“生活性服务业”，鼓励引导发展高端服务业，进一步拓展城镇发展空间，打造新的经济增长点，致力建成一个产城融合发展的示范区，打造中山西部交通枢纽综合开发区。“西绿”就是充分利用“中国花木之乡”的国字号品牌，以西江边至古神公路一带原有的花卉苗木产业为支撑，大力促进农业、旅游、文化等元素深度融合发展，把横栏西部打造成现代农业、休闲文化旅游胜地。“北转”就是依托中江高速路口，主动与古镇、小榄、江门等地对接，大力发展“生产性服务业”，通过对原有地块进行重新规划、功能转变，提高土地附加值，推进产业转型升级。(2)三个一流：一流的干事队伍、一流的发展环境、一流的工作业绩。(3)“六个一”：完善一套产城融合发展规划、打造一个滨河新区、改造一片三旧区、建成一批民生实事、建设一批美丽乡村、健全一套工作机制。

  2025-07-08

• 【固始县招商】2019年固始县政府工作报告

  2019年3月20日在固始县第十四届人民代表大会第五次会议上县长王治学各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好三大攻坚战，圆满完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务，取得了脱贫攻坚和经济社会发展双丰收、双胜利。 全年GDP完成350.4亿元、增长9.1%，分别高出全省、全市增速1.5和0.8个百分点;固定资产投资增长12.6%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.8%;地方一般公共预算收入13.5亿元、增长14.4%，其中税收收入9.7亿元、增长18.1%，税收占比达72%，较上年提高3个百分点，创历史新高。 统筹整合各类涉农资金10.5亿元，实施扶贫项目502个，实现17050户41807人脱贫，贫困发生率降至1.08%。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）精准脱贫在全民参战中攻坚决胜。坚持全党动员、全民参与，调动一切积极因素，工作重心向脱贫决战转移，干部力量向脱贫一线集结，优势资源向脱贫战场汇聚，成功迎接了贫困县退出省级专项评估检查。增收渠道更加稳定。重点抓好种植、养殖、加工、旅游等8大类19个富民产业，涉及899家龙头企业、合作社和家庭农场，累计带贫11.9万人;实施“以奖代补”政策，兑现奖补资金8720.8万元，惠及贫困户4.4万户;采取培训提升、就近就业、公益保障等多种形式，实现贫困劳动力转移就业6.7万人，全县有劳动能力贫困户就业率达100%。脱贫基础更加牢固。大力开展“满意村”创建和大走访、大排查、大整改活动，逐乡逐村进行问题清零，群众“两率一度”明显提升;2.5万名贫困家庭学生全部纳入教育保障范围，免补资助政策全面落实，国机励志学校累计招收贫困户子女4184名，实行吃住行全免费;贫困人员住院累计报销11.8万人次4.3亿元，9类大病患者全部建立大病救治台账，免费办理贫困人员慢性病门诊5.8万人。生活设施更加完善。全年新修农村道路1227公里，567个有贫困人口的村全部实现至少有一条硬化通村主干道;146个贫困村卫生室、广播电视户户通、综合性文化体育中心全部建成，贫困户自来水入户率达100%;实施危房新建2.2万户、危房维修1.5万户，467户1403人入住易地扶贫搬迁安置房;对1702户贫困残疾人家庭房屋实施了无障碍设施改造。帮扶合力更加强大。扎实开展村级活动场所达标升级工作，新扩建188个村级活动场所;加大驻村帮扶力量，向421个非重点贫困村派驻驻村工作队员851名，实现扶贫驻村全覆盖;深入开展“百企帮百村”活动，带动贫困人员实现就业1.6万人，杨集八里堰成功创建省级农民工返乡创业示范园区。同时，以村为单位，建立孝善基金，签订孝善协议4.6万份，有效解决了老人户赡养问题;建成爱心美德超市110个，激发了群众主人翁意识，重塑了乡风文明。 （二）三次产业在动能转换中调整融合。三次产业比例调整为21.1：31.2：47.7，“三二一”的经济结构持续巩固和优化。农业发展提质增效。全县播种粮食作物230.2万亩，总产达22.6亿斤，增长4.8%。农业机械化水平不断提高，水稻、小麦机耕机收率达90%，被评为全国第三批基本实现主要农作物全程机械化示范县。新型农业经营主体快速发展，新注册农民合作社364个，新增省级农业产业化重点龙头企业4家，豫申米业、三高豫南黑猪、九华山茶叶农业产业化联合体被评为省级农业产业化联合体。新认定“三品一标”农产品4个，固始萝卜、豫申稻米油、皇姑山茶叶等被评为省级知名农产品，九华山茶业、顺兴粮油等获得全省绿色食品双新双创企业称号，三高农牧荣获国家科学技术进步二等奖。非洲猪瘟防控取得阶段性成效，生猪出栏量突破100万头，连续第11年获得“全国生猪调出大县”奖励。工业转型提档加速。全县工业投资增长8.8%,完成工业用电量4.7亿度，增长28%。新培育3家高新技术企业、2家创新引领型企业，河南惠远生态农业科技发展有限公司获批为国家级“星创天地”企业。技改步伐不断加快，40个重点行业技改项目完成投资13.2亿元，利来针织、援生制药、全意彩印等项目获全省先进制造业发展专项资金补助。两个产业集聚区累计入驻“四上”企业145家，全年实现主营业务收入204.4亿元、税收3.3亿元，智美电子、圣时和食品、微煌服饰、森源家具、怡善新能源等项目正式运营，中原金睿高新产业园18万平方米厂房建成并入驻企业，占地100多亩的纺织产业园建成运营;史河湾产业集聚区被确定为河南省产业集群商标品牌培育基地。服务业升级提速快进。服务业园区建设持续加快，商务中心区公共服务平台成功争取省级高成长服务业专项引导资金，信合健康产业园被确定为河南省第二批省级现代服务业专业园区，静脉产业园获省发改委正式批复。商务中心区和特色商业区累计完成投资12.8亿元，首府大厦、红星美凯龙、信合世纪广场、数码广场投入运营。电子商务快速发展，实现本地产品上行交易额15.3亿元。旅游业蓬勃发展，共接待游客578万人次，实现旅游收入18.3亿元，成功获评“中国生态魅力名县”。 （三）项目建设在开放招商中顺利推进。不断增强主动招商意识，紧盯重点项目，创新方式、优化服务、强化保障，经济发展动力更足。项目投资实现新突破。全县上下积极跑项争资，共争取上级资金31.9亿元，为项目建设积蓄了充足动能。省市重点项目完成投资46.3亿元，县定重点项目完成投资28.9亿元，乡镇(办事处)“一抓一”项目完成投资5.6亿元;2017、2018两个年度137个中央预算内投资项目全部开工，完成投资12.9亿元;签约落地PPP项目11个，总投资66亿元，获国务院办公厅和省委、省政府通报表彰。招商引资收获新成果。着力打好“安商”“扶贫”“根亲”“回归”“电商”“服务”六张牌，全年新增招商项目40个，其中亿元以上项目14个，新增合同资金120亿元，实际到位省外资金16.3亿元，利用外资2961万美元，河南绿亚不锈钢箔生产、天津恒顺废旧塑料综合利用、根亲云端产业园等项目落户固始。放管服改革取得新成效。1182项审批服务事项全部实现“网上可办”;投资审批事项由原来的87项精简到44项，精简幅度近50%。商事制度改革向纵深推进，企业开办时间压缩至4.5个工作日以内。全年新增市场主体8369户,总数达51398户，增长19.5%。要素保障迈上新台阶。全县银行业金融机构各项存款余额489.5亿元，增长6.0%;贷款余额187.5亿元，增长6.9%;存贷比38.3%;其中扶贫小额贷款11.9亿元，带动贫困户23492户。“政银企”对接进一步加强，组织对接会54场，投放信贷资金13.9亿元。设立了固始县农业发展投资第一只子基金，大力支持猕猴桃、茶叶、蚕桑等特色农业发展。扎实推进农村“三块地”改革，全年复垦农村集体建设用地16500亩，交易复垦券5326亩，批回各类建设用地5012亩。 （四）城乡面貌在统筹发展中日新月异。统筹推进百城建设提质和文明城市创建工作，城乡一体化进程不断加快。百城提质稳步推进。紧紧围绕建设豫皖交界区域性中心城市目标，共谋划7大类156个项目，累计完成投资156.1亿元，大别山农副产品批发市场、番城办事处敬老院等28个项目建成竣工。“引鲇入固”饮水工程铺设供水主干道33.4公里，净化水厂、供水管网等配套设施快速推进;南湖生态文化园正式开工建设，“新三馆”、客运西站、客运北站等项目进展顺利。承载能力不断增强。城区污水处理厂扩容提标工程竣工，建筑垃圾资源化利用项目开工建设。新打通城区断头路9条，新增市政道路22.3公里，实施城区道路改造升级31.7公里，完成城区背街小巷改造10万平方米，城市道路畅通水平不断提高。成功大桥、凤凰大桥和元光桥有序推进。新建1座立体停车场和2座地面停车场，新增公共停车位400余个，公厕、垃圾中转站等配套基础设施持续增加。城乡面貌明显改观。加大城区绿化投入，魏敬公园建成开放，文昌公园主体完工，周小河景观带、奥林匹克体育公园等绿地公园加快建设，桃花坞水库黑臭水体得到初步整治，四季常青的城市生态景观廊道正在形成。深入推进农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾综合治理向行政村和自然村延伸。积极推进农村“厕所革命”，全年建成乡镇公厕203座，是省定目标的3.4倍。武庙集镇皮冲村被评为全国生态文化村，祖师庙、胡族铺等7个乡镇获得省级卫生乡镇荣誉称号。城市管理更加规范。持续推进城区公共秩序综合整治，以“严管街”为抓手，集中整治重点区域“脏、乱、堵”，全面拆除违规棚点、户外广告等，城市越变越美。着力构建城乡建管网格化执法机制，坚决打击各类违法违规建设行为，全年共强制拆除违法建筑40多处、建筑面积近1万平方米，有效遏制了私搭乱建、违规抢建行为。 （五）人民生活在共建共享中持续改善。坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进省、市、县重点民生实事，全年民生支出65.3亿元，增长8.6%，占财政支出的83.8%;城乡居民人均可支配收入达18649元，增长10.1%。保障体系逐步健全。全年新增城镇就业11500人、失业人员再就业1885人，均超额完成年度目标任务。农村A、B两类低保补助标准和特困人员救助标准分别提高到288元/月、154元/月和4485元/年。医疗保险补偿581.4万人次，受益率达391.9%，补偿资金9.4亿元。养老服务体系不断完善，按每张床位60元/月的标准落实了养老机构运营补贴，9所日间照料中心投入使用，固始县老年养护院项目主体完工。社会事业协调发展。持续加大教育投入，全县中小学新增学位1.3万个，国机励志学校分校(东庙学校)建成招生，新改扩建公办幼儿园16所，改善了262所薄弱学校办学条件。文化惠民工程持续推进，吴其濬文化园、番国故城遗址公园项目正式启动。医药卫生体制改革持续深化，人民医院新院、中医院二期病房楼开工建设，疾控中心建成使用。生活环境更加宜居。全年PM10平均浓度为77微克/立方米，PM2.5平均浓度为47微克/立方米,优良天数为289天，均列省直管县第一名。城市集中饮用水源地一级保护区和二级保护区水质达标率100%。全县606个行政村实现“村村通班车”，新型城市公交车投入使用，人民群众出行更加便利。社会大局和谐稳定。积极化解信访积案，规范信访秩序，维稳形势明显好转。河砂管理逐渐规范，淮河干流全面禁采。安全生产形势平稳向好，在全省率先建成县级国家突发事件预警信息发布平台。食品药品安全监管取得实效，持续推进“一村一警”长效机制建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和满意度持续提升。同时，加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，双拥工作持续深化。工会、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、对台、统计、史志、邮政等工作取得新成绩。过去一年，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，过去一年，尽管我们遇到的困难令人倍感压力，但取得的成绩令人欢欣鼓舞。这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于全县人民的不懈奋斗。此时此刻，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻固部队、武警官兵、政法干警，向各人民团体和关心支持固始发展的各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：发展的新旧动能转换较慢，人均生产总值还比较低;财税减收政策和因素影响较大，财政支出压力越来越大;脱贫攻坚和乡村振兴的任务依然艰巨;部分干部作风不扎实、不担当的问题比较突出，营商环境仍需进一步改善等。对此，我们一定保持定力，迎难而上，深化改革，努力解决，致力把经济社会发展各项工作做得更好。 二、2019年工作目标和工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5-9.0%，全员劳动生产率增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅3%左右，第三产业增加值增长11%以上，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，高技术产业、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展得到新提升，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省下达目标。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8.5%，城镇新增就业9000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。为实现上述目标，我们将突出抓好五个方面的工作： （一）一如既往强力推进三大攻坚。把打好三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，继续紧盯目标任务，强化攻坚举措，确保连战连捷。持续用力打赢脱贫攻坚战。坚持扶贫政策不变、帮扶队伍不散、资金投入不减，不获全胜，决不收兵，确保与全国同步全面建成小康社会。坚持精准方略，立足开发式扶贫和保障性扶贫，建立脱贫成效巩固提升监测机制，加强对脱贫户收入和“两不愁、三保障”的动态监测，做到“脱贫即出、返贫即入”。健全完善义务教育、安全住房、医疗救助、安全饮水等保障机制，不断提高公共服务水平，防止出现“断崖”效应。建立产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等长效机制，紧盯稻虾共作、固始鸡、豫南黑猪、茶叶、优质稻米、柳编、猕猴桃等特色产业发展，持续推动扶贫车间建设，建立带贫企业与贫困户更为紧密持久的利益联结机制，保障群众稳定增收。注重扶贫与扶智扶志相结合，进一步完善激励约束机制，对自力更生、实干脱贫的给予物质奖励和精神嘉奖，引导贫困群众弘扬传统美德、树立新风正气。认真做好扶贫领域中央巡视反馈问题的整改和规范提升，既不拔高脱贫标准、吊高胃口，也不降低脱贫标准、影响成色，杜绝“虚假式”“算帐式”“指标式”“游走式”脱贫，确保脱真贫、真脱贫。防微杜渐打好防范风险攻坚战。不断增强忧患意识，坚持防范风险一以贯之，牢固树立底线思维和风险意识，紧盯重点风险领域，着力解决突出问题，切实把风险管住。着力防范县域金融风险，全力支持金融机构“降旧控新”和处置不良资产，严厉打击恶意逃废债等行为，推进小贷公司和担保公司合规发展，确保金融安全高效稳健运行。着力防范政府债务风险，严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，严控增量，消化存量，坚决杜绝各类违法违规举债行为。加强专项债券管理，合理扩大专项债券使用范围，优先支持在建项目平稳建设。推进政府融资平台公司市场化转型，规范政府隐性债务管理，合理增加基金性收入，增强平台公司的市场运作能力。标本兼治打好污染防治攻坚战。紧紧抓住改善环境质量这个核心，全面深入实施大气、水、土壤污染防治。蓝天保卫战将继续抓好建筑工地扬尘、汽车尾气污染、餐饮油烟污染等防治，确保全年优良天数持续增加，完成省定年度目标任务。碧水保卫战将统筹实施水污染、水资源、水环境、水灾害“四水同治”，扎实开展史河、灌河等10条主要河流49处入河排污口专项整治，高标准建设污水收集管网15.6公里，城市污水收集率提高到85%以上，确保水环境质量持续改善。净土保卫战将完成农用地土壤污染状况详查，建立土壤污染地块名录，推进受污染耕地安全利用和治理修复;实施国土绿化提速行动，加快推进美丽河湖建设、矿山整治修复、生态廊道绿化等生态工程，积极创建国家级生态文明示范县。 （二）持之以恒抓好招商引资和项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终把招商引资和项目建设作为推动经济社会发展的战略重点和主要抓手，做到招商引资一天不放松、项目建设一刻不停顿。把长三角、珠三角、京津冀和闽台地区作为招商引资的主会场。树立全县“一盘棋”思想，继续实施“走出去、请进来”战略，积极主动承接长三角、珠三角、京津冀地区产业和资本转移，统筹推进项目招商、园区招商、驻点招商、以商招商，向内多挖潜、向外多引进。大力弘扬根亲文化，进一步打响“唐人故里·闽台祖地”根亲品牌，吸引更多的海内外宗亲故友来固始寻根谒祖、投资兴业。紧盯客商投资需求和全县产业发展特色，重点围绕汽车配件、家居产业、纺织服装和农副产品精深加工等进行招商，实现发展要素的协同整合、招商信息的精准投放、项目与客商的有效对接，切实提高招商引资的效率和质量。把产业集聚区和服务业园区作为项目建设的主战场。县城和史河湾产业集聚区加快华统食品和航晨纳米新材料等项目进度，持续推进中原金睿高新产业园、纺织工业园建设，着力发展大数据产业园和静脉产业园。支持在集聚区内设立总部经济园、专项产业园等特色园、园中园，推动园区走集约化、特色化发展路子。不断加强集聚区与发达地区、外地商会、行业协会的对接，推动结盟发展，承接产业转移。商务中心区和特色商业区紧盯幼教园区、大数据储备中心、信合康养二期等项目进度。狠抓现代服务业发展，加快发展全域旅游，积极谋划齐山镜湖、西九华山梦幻竹海、锁口风景区等旅游项目，推动城市旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游融合发展;积极发展电子商务、现代物流，大力培育服务外包、数字经济、现代供应链等新的经济增长点。把重大基础设施项目作为项目建设的主阵地。抓住国家加大基础设施投资力度和淮河生态经济带等战略机遇，积极行动，准确研判，在生态保护、基础设施、脱贫攻坚、产业转型升级等领域，及时谋划包装储备一批大项目、好项目，提高争项目、抢资金的预见性和成功率。积极争取京 九、宁西高铁过境设站，重点推进淮固高速接济广高速连接线、淮固高速向南延伸至湖北阳新高速、328国道、两座淮河大桥、长江河治理、312国道改线、国家电投南山(一期)200兆瓦风电等一批交通水利能源重大基础设施项目。同时，加快史灌河治理等省定重点项目和生物质热电联产、白鹭湖温泉养老度假中心、建筑垃圾清运消纳及资源化利用、哈敦国际幼儿园、大别山干部学院固始分院等市县重点项目建设，力争尽快完工并投入运行。把PPP项目落地实施作为稳投资的主渠道。加快“引鲇入固”饮水工程、南湖生态文化园、人民医院新院等项目建设进度，开工建设白果冲水库，认真谋划淮河固始港、南山旅游、职教园区和健康养老等PPP项目，用足用活国家投融资政策。坚持“大员上一线，领导抓项目”的工作理念，严格落实重点项目目录管理制度，做到每个项目都有明确的任务书、时间表、责任人，按月调度、按季通报，年终考核、奖优罚劣。 （三）谋定后动实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加强乡村振兴和脱贫攻坚统筹衔接，走出一条具有固始特色的乡村振兴之路，以乡村振兴巩固脱贫成果。把园区建设作为产业兴旺的载体。加快推进农业产业化，培育农业产业化联合体，扶持一批省市龙头企业进园入区，打造一批主导产业突出、集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的现代农业示范园区;抓好204省道、312国道现代农业示范长廊建设，做好八里堰生态园、根亲牡丹园、猕猴桃产业园等重点园区建设;以多彩田园培育为重点，规范合作社、家庭农场和龙头企业的发展体制、运行机制，构建内部联产、内外联营、横向联合、上下联动、全面联网的合作组织新体系。把环境整治作为生态宜居的前提。牢固树立绿色发展理念，推动生产生活生态协调发展，加快实施“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，力争全年农村无害化卫生户厕普及率达60%。抓住国家畜禽粪污资源化利用整县推进机遇，加大畜禽养殖场标准化改造力度,加快构建畜禽养殖粪污收集、储存、处理、利用体系。大力实施农村生活污水治理，因地制宜采用多种方式和工艺处理农村生活污水，优先治理主要河流干流沿线村庄污水、房前屋后河塘沟渠，保护好村域水面、水质，实现河道清洁、水体流畅，水质达到功能区划标准。把移风易俗作为乡风文明的抓手。坚持将移风易俗作为深化农村精神文明建设的重要内容，采取多种方式，创新多种载体，在全县农村广泛开展文明村、文明农户、好媳妇、好婆婆等移风易俗主题教育活动，不断巩固和创新孝善敬老、爱心美德超市等农村文明创建方式，逐步实现移风易俗经常化、婚丧事宜规范化、民间习俗文明化，形成崇尚文明、节俭、科学的良好风尚。把深化改革作为治理有效的动力。继续加大耕地保护力度，提升粮食产能，打造全国重要粮食生产核心区，扛稳国家粮食安全责任。持续推进农业供给侧结构性改革，大力发展市场前景好、附加值高的弱筋小麦、再生稻等优质农作物，不断提升农业综合效益，切实增加农民收入。着力推广秸秆、沼气等综合利用项目，加快发展循环农业、生态农业和低碳农业，推进绿色农业发展。积极探索农村“三变改革、五大合作”，开展农村内置金融试点，进一步释放农村发展活力。把多元就业作为生活富裕的出路。加快构建农民增收长效机制，通过发展集体经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，建立由种植养殖、土地流转、外出务工等收入构成的农民多元化收入体系，持续推动就业富民、创业富民、产业富民、改革富民，不断提升农民就业质量、农民创业能力、农业经营效益和农村改革效能。 （四）时不我待推进百城建设提质。抓实抓细城市管理，实施好百城建设提质工程，回应人民群众对美好生活的新期待。城市规划向公共设施倾斜。应用海绵城市理念，重点在公园绿地建设、生态环境改善等方面做文章，让老百姓“开窗见绿”“出门进园”的美好生活愿望更早实现。发挥城市总体规划引领作用，做好重大建设项目和民生项目规划服务，促进城市由注重外延扩张向注重内涵提质转变。做好村镇体系规划修编，完成传统村落和历史文化名镇(村)保护规划编制。城市建设向公共需求发力。完成凤凰大道、金睿大道建设，打通番国大道西延段、古城路北段，升级改造蓼城大道场前区，推进城区道路交叉口渠化工程。加快建设高速出口景观公园、古城公园、根亲园三期、吴其濬文化园等城市游园，升级改造元光广场和法制广场，完成秀水公园区域景观提升改造工程，持续推进郑小河、周小河治理和大史河景观带建设。落实城市排水许可制度，畅通城市排水节点，全面提升城市排水、排污和防涝能力。实施背街小巷改造10万平方米，加快推进老汽运公司、二社区棚改等老城改造项目。加大公共停车场建设力度，推进老政府招待所和中医院立体停车场建设，缓解城区停车压力。城市管理向公共服务延伸。坚持集中整治与常态管理并举、依法监管与主动服务并重，持续开展“打非治违”专项行动，大力整治乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊乱设点等城市顽疾，重点抓好城市交通管理、公共秩序规范、环境卫生治理等工作。加大宣传教育力度，在全社会大兴城市文明之风。 （五）久久为功推进民生改善。坚持以人民为中心的价值取向，多办利民实事，多解民生难事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。增强社会保障能力。密切关注就业形势变化，大力开展公共就业服务专项活动，继续实施职业教育攻坚二期和全民技能振兴工程，确保就业形势稳定。深入推进全民参保登记计划，实现城乡居民养老保险基金省级管理、企业养老保险基金省级统筹。提高基础养老金、城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，巩固完善城乡社会保障体系。全面建立门诊统筹制度，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医保保障水平。加快保障性安居工程建设，完成“四类重点对象”农村危房改造。支持和鼓励社会力量参与养老事业，推进农村幸福院和社区日间照料中心建设。促进社会事业繁荣。继续实施学前教育三年行动计划，全力推进义务教育均衡县创建，切实解决好“择校热”“大班额”问题，确保如期通过省政府和国家评估验收。扎实开展省级健康促进县创建，建好乡镇卫生院等补短板项目;加快公立医院综合改革试点县建设，实施基层医疗卫生机构服务能力提升工程，推进县级医院质量升级达标。持续完善公共文化服务体系，加快城区文化场馆建设和提标升级，推进村级(社区)文化体育中心全覆盖。继续开展全民健身活动，加快奥林匹克体育公园建设。推动社会治理创新。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，加强隐患排查整治，严守安全生产“红线”。加强各项管控措施，严防非洲猪瘟疫情传入和扩散。抓好重点群体维稳工作，畅通信访渠道，妥善解决人民群众合理合法利益诉求。严格实行河砂开采经营“五统一”管理，严厉打击非法采砂行为。加强网络建设和管理，构建网络治理综合体系，营造清朗网络空间。对食品药品安全常抓不懈，让人民群众吃得更放心、用药更安全。深入推进平安固始建设，完善治安防控体系，持续开展扫黑除恶斗争，维护社会大局和谐稳定。在全面完成省市民生实事的同时，紧盯广大群众最关心、最直接、最现实的问题，继续办好县十件民生实事：建成启用“新三馆”;开展农村人居环境千村示范、万村整治工程，完成10万户农村户用卫生厕所改造;建成县中医院二期病房楼;新建村级文化体育中心40个;建成启用7所城区中小学校;新增新能源公交车50辆;实施百县通村入组工程，新改建农村公路210公里;新改扩建城乡幼儿园5所，新增学位500个;建成1所重度残疾人托管康复中心;实施番国故城遗址公园一期建设。同时，继续实施乡镇(办事处)“一抓一”工程，调动方方面面力量，办好群众身边实事。 三、加强政府自身建设做好2019年的工作，必须坚持和加强党的全面领导，坚决落实省委、市委和县委各项决策部署，全面加强政府自身建设，以实际成效开创政府工作新局面。一是旗帜鲜明讲政治。进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以永不懈怠的精神状态和抓铁有痕的奋斗姿态，更加自觉地肩负起心忧固始、勇挑重担的历史使命。二是依法行政强法治。坚持运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高科学民主决策能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。认真做好人大代表议案、政协委员提案办理工作，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。三是勇于担当求实效。坚持有诺必践，有信必守，坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。以人民群众满意作为评判政府工作的第一标准，善谋善为、善作善成，全面落实减税降费措施，扎扎实实为民办实事，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。四是践行清廉转作风。全面压实政府系统从严治党主体责任，扎实开展“干部作风提升年”活动，加强党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩。贯彻落实“基层减负年”要求，坚决反对形式主义、官僚主义，创新考核督查方式，主动接受政治巡察，支持纪检监察工作，着力打造清廉政府。各位代表，我们将继续深化直管体制改革、机构改革、国企改革等各项改革，既积极稳妥，又勇于实践;既直面挑战，又善抓机遇。我们将高度重视国防动员和后备力量建设，支持驻固部队和预备役工作，加强退役军人服务体系建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。积极发展红十字、慈善和残疾人事业，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。统筹抓好科技、司法、邮政、通讯、史志、气象、档案、保密、对台以及人民防空、应急管理、机关事务、公共资源交易等各项工作。各位代表，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抖擞精神，砥砺前行，勇担新使命，奋楫再出发，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【建宁县招商】2019年建宁县政府工作报告

  在建宁县第十七届人民代表大会第三次会议上建宁县人民政府县长陈显卿各位代表：现在，我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，围绕推进高质量发展落实赶超、打好“三大攻坚战”，团结带领全县干部群众，真抓实干、开拓进取，经济社会保持良好发展势头。一年来，我们加压奋进促赶超，综合实力显著提升。初步预计，全县生产总值增长7.8%，首次突破百亿大关;农林牧渔业总产值28.24亿元、增长5%;规模以上工业增加值36.8亿元、增长8.5%;第三产业增加值34.9亿元、增长12%;固定资产投资46亿元、增长16%;社会消费品零售总额27.26亿元、增长13%;限上批发业销售额28.5亿元、增长25%;出口总值1.45亿美元、增长14.7%;地方一般公共预算收入3.27亿元、增长3%;城镇居民人均可支配收入29046元、增长9%;农村居民人均可支配收入15404元、增长9.3%。2018年再次获评福建省县域经济发展“十佳县”。一年来，我们换档加速提质量，三次产业齐头并进。农业优势凸显。入选首批国家农村产业融合发展示范园创建名单、全国100个农村创业创新典型县范例，溪口镇列入全国农业产业强镇示范建设名单。建成种业科技中心，成功举办“2018年三明中国稻种基地论坛”;组建福源建莲公司，落实建莲订单生产1万亩，建宁通心白莲被列为“中欧100+100地理标志产品互认互保”名单;建设里心花果山等生态果园10个，推广荷蟹立体养殖1450亩，“福源荷蟹”入选“福建十大渔业品牌”。工业优化升级。全力打造百亿龙头“金娃娃”，明一国际乳制品加工项目建成试生产，上黎、滩角、友兰牧场建设加快推进;传统产业加快转型，青铙山引线纸、源容无患子液态洗护产品等项目竣工投产;新兴动能持续培育，甘家隘风力发电等项目顺利推进，科诺欣LED芯片及照明灯具、博宏铝业等项目签约落地。以“三挂三帮”“解难题、促落实”活动为抓手，强化实体帮扶，协调解决企业各类困难问题60个，有效稳住工业大盘。经济开发区服务管理水平不断提升，综合发展水平评价位居全市前列。三产活力增强。房地产市场平稳有序，建成文庭公馆，南方国际、尚和国际、万家财富顺利复工,商品房销售面积比增49%。国家全域旅游示范区加快创建，闽江源生态旅游区提升改造等项目序时推进，贡莲小镇入选2018年省级养生旅游休闲基地。成功举办“为荷而来·中国建莲文化旅游嘉年华”系列主题活动，“清新花乡·福源建宁”品牌效益进一步提升，全年游客接待量、旅游收入分别比增25.9%、27.8%。电商发展态势良好，交易额比增20%，荣膺2017-2018年度全国电商示范百佳县，闽赣省际电子商务产业园入选福建省农村创业创新示范园区。一年来，我们攻坚冲刺抓项目，发展后劲不断增强。重点项目有序推进。322个“五个一批”重点项目完成投资占年度计划的109%，二季度获省级预算内投资正向激励。浦梅铁路、莆炎高速建宁段及其西互通连接线、福新至长吉公路等项目进展顺利，城区绿道、闽江源路至火车南站道路等108个项目新开工建设，双祥新型纸箱包装、溪口光伏发电等72个项目建成投产。开放招商成果丰硕。大力实施“走出去、引进来”战略，全年组织开展各类专场招商93场次，引进合同项目80个，落地开工项目65个，总投资48.5亿元。大力推进建商回归，成功引进莲海玉家、明升通用重型机械等乡贤回归项目，总投资6.8亿元。与美国都柏林市签订友好城市意向协议，成立广东建宁商会。要素保障持续发力。强化项目信贷支持，全年完成增贷5亿元，比增13.9%。发挥省纪委挂钩帮扶优势，全年争取各类项目补助资金9.98亿元。大力开展园区、城区“百日征迁”攻坚行动，保障项目用地近5000亩。一年来，我们统筹城乡增品位，人居环境更加优良。城市功能日趋完善。实施市政基础设施提升工程，完成城区主干道路提升改造6公里、城乡供排水(污)管网15公里，建成市民休闲健身慢道提升工程(二期)，完成东山公园(二期)建设，新增城区泊车位300个。实施保障性安居工程，完成棚户区改造30套。推进金钩山老旧小区改造，完善城市网格化管理，建立小区物业管理定期检查等机制，持续开展交通秩序、“两违”等专项整治，城市管理水平显著提升。乡村面貌大幅提升。大力推进农村人居环境整治三年行动，完成12个美丽乡村整治村建设，高峰村被列为全省人居环境整治提升试点村。加快实施“一革命五行动”，新建(改建)乡村公厕17座、户厕1100户，全面完成1809个三格化粪池建设任务。建成里心、均口、黄坊污水处理厂，加快客坊污水处理厂及18个行政村污水处理设施建设，推广“一清二扫三收四治”垃圾处理模式，基本实现农村污水垃圾常态化治理。加快农村公路晋级改造，获评“四好农村路”省级示范县。生态质量持续领跑。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面整改中央、省环保督察和领导干部自然资源资产离任审计反馈问题。闽江源国家湿地公园(试点)建设有序推进，闽江源森林养生特色小镇获评国家森林小镇建设试点单位。完成首批重点生态区位商品林赎买7699亩，空气质量优良天数比例达100%，连续四次入围全国“百佳深呼吸小城”榜。“河湖长制”全面深化，综合治水试验县建设扎实推进，省控交界断面水质基本达国家Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。成功争取第一批山水林田湖草生态修复试点项目6个、总投资3.54亿元。一年来，我们凝心聚力惠民生，人民生活日益改善。脱贫攻坚战果显著。落实增收项目3136个，重点扶持1276户贫困户发展“七大”特色产业，安排公益岗位145人，介绍劳务输出解决就业1108人，切实增强贫困户“造血”功能。大力推行产业整村推进、量化折股等扶贫模式，在16个贫困村(空壳村)试点种业整村推进1.55万亩，新建光伏扶贫项目10个，实现村财增收有保障。扶贫重点工作有效落实，发放扶贫小额贷款4360万元，贫困户覆盖率达42%。完成造福工程易地扶贫搬迁130人、农村危旧房改造39户，贫困户住房安全保障全面落实。发放贫困学生国家助学金、生活补助等449万元,落实精准扶贫医疗叠加保险26.2万元。贫困发生率降至0.01%，可实现2个市级扶贫开发工作重点乡和24个贫困村(空壳村)退出，达到省级扶贫开发工作重点县摘帽的验收标准。民生短板有力补齐。实施为民办实事项目12个，民生支出占财政总支出的81%。第二实验幼儿园完成主体工程，将屯小学、闽江源幼儿园、溪口幼儿园启动建设，溪源中心小学教师周转房顺利竣工。推进“总校制”改革，教育质量明显提升。县医院项目有序推进，21个村卫生所提级改造项目加快实施。C-DRG收付费制改革初见成效，患者自付费用降低9个百分点。分级诊疗持续推进，县域内就诊率达88%，出院病人随访满意度达91.2%。被列入第三批全国居家和社区养老服务改革试点县，建成水南、溪口和均口等3个社区居家养老服务日间照料中心。社会事业全面发展。建宁县图书馆被授予国家“一级图书馆”称号，我县运动员在十六届省运会上获4金3银6铜好成绩，水尾革命旧址群获评省级重点文物保护单位，水尾村上榜省级历史文化名镇名村名单,澜溪瓷窑址保护性发掘顺利完成。军民融合持续深化，福建海警35097艇正式命名为“建宁号”。社会保障水平明显提高，实现低保和特困供养保障标准城乡一体化。平安建设持续深化。扫黑除恶专项斗争纵深推进，成功打掉涉恶团伙8个，抓获涉恶犯罪嫌疑人39人，查处涉恶“保护伞”3起。深化“平安建宁”创建，强化社会治安专项治理，妥善化解社会矛盾纠纷，群众安全感率、执法工作满意率分别达98.6%、95.4%。扎实抓好市场监管工作,实施“食品放心工程”,推进“餐桌污染”治理,有效筑牢食品安全防线。强化安全生产风险管控和隐患治理，安全生产形势持续向好。此外，第四次全国经济普查扎实推进。《建宁年鉴(2017)》获全国县区级综合年鉴三等奖。国防教育和国防动员、民兵预备役建设水平不断提升。工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业加快发展，统计、人防、档案、供销、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、老龄老干、优抚安置、住房公积金管理等工作有序推进。在做好以上重点工作的同时，我们坚持把政府自身建设放在首位，一以贯之强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极开展“大学习、大改进、大抓落实，推动争先进位”活动，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。积极主动配合省委巡视和省审计工作，坚持挂图作战，实施销号管理，全面推进整改落实。一以贯之坚持依法行政。深化“七五”普法工作，获评第三批“全省法治县(市、区)创建活动先进单位”。加强法治政府建设，积极应对行政诉讼，稳妥化解行政争议。主动接受县人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理落实人大建议及意见118件，政协建议案2件、提案108件、社情民意50件。有序推进政府隐性债务化解处置，建立债务管理及风险预警机制，严控综合债务风险。一以贯之提速行政效能。有序推进县级机构改革，着力转变政府职能。开展“六最”营商环境对标活动，推行周末轮班、一次办结、全程代办等机制，实现审批时限压缩64.7%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单占总事项的85%，不动产登记中心获评全国百佳不动产登记便民利民示范窗口创建单位。践行“马上就办、真抓实干”精神，营造雷厉风行抓落实的氛围。一以贯之全面从严治党。压实主体责任，履行“一岗双责”，严肃党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展。巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠治“四风”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比下降10%。规范“三重一大”决策程序，加大公共财政监管和审计力度，加强廉政风险点防控管理，支持县纪委、监委开展工作，立案查处扶贫领域等各类违纪违法案件83件。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是我们深入贯彻上级决策部署，不断解放思想、开拓进取、真抓实干的结果，是县委正确领导、人大依法监督、政协积极参政议政的结果，是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展作出积极贡献的省、市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到当前发展中存在不少困难和问题，主要表现在：外部环境趋紧，经济运行稳中有变、稳中有忧，经济面临下行压力;自身经济总量小，产业结构不合理，支撑发展的项目接续不足;税收增长乏力、质量不高，财政收支平衡压力较大;创新能力有待加强，高新企业占比较低，与高质量发展要求仍有差距;民生领域短板较多，教育、医疗、养老等公共服务水平还有待提升;政府自身建设和服务发展能力仍需加强等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施加以改进。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进高质量发展落实赶超的关键一年。县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，加快实体经济创新转型，加快建设现代化经济体系，主动融入闽西南协同发展区建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动“再上新台阶、建设新建宁”迈出新步伐。综合各方因素，我县经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中精力办好自己的事情，更好地服务全省、全市大局。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长13%;地方一般公共预算收入增长3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。重点做好五个方面工作： （一）以高质量发展为核心，着力做强实体经济推进工业高质量发展。贯彻落实中央和省、市促进开发区高质量发展的实施意见，加快完成开发区环评修编，引导新兴产业向园区集聚。科学盘活开发区闲置资产，实施扩园工程，加快基础设施投资工程包项目建设，不断完善功能配套，增强综合承载力。推进食品加工、高档薄型纸、无患子等传统产业技改扩建、战略重组，加快转型升级。用好市、县培育壮大百亿龙头企业的政策措施，推动明一国际乳制品加工项目达产，加快液态奶生产线、生态观光牧场建设，着力打造乳业上下游产业链百亿集群。加快甘家隘风力发电项目建成投产，推进科诺欣LED芯片及照明灯具、明升通用重型机械、博宏铝业等项目建设，着力培育工业发展新动能。推进服务业高质量发展。加快国家全域旅游示范区创建，推进闽江源生态旅游区提升改造、闽江源头拜水溯源、贡莲小镇、莲海玉家等项目建设。提升修竹荷苑、坪上梯田莲海、上坪书香水村、枫源桃梨观赏园、里心花果山等景点品质，全力打造全域赏花地。大力发展红色旅游，重点推进中央苏区反“围剿”纪念馆提升改造、西门莲塘、水尾红色小镇等建设。继续开展“花海跑”“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华等活动，持续提升“清新花乡·福源建宁”知名度美誉度，确保2019年游客接待量、旅游收入增长20%以上。大力繁荣商贸业，加快品牌农产品交易市场建设，争取大型商贸连锁超市入驻，进一步打造“一街一特色”商业街区。深化国家电子商务进农村综合示范县建设，发挥闽赣省际电子商务产业园示范带动作用，加强农产品网货改造和供应端建设，加快推进“互联网+”建莲区域化链条化试点等项目，鼓励特色农产品线上线下融合发展。推进物流标准化建设，大力发展第三方物流和冷链物流，加快构建完善的县乡村三级物流体系。积极发展健康养老、文化创意、教育培训等新兴业态，培育消费新热点。推进创新能力提升。强化创新驱动，建立健全财政科技投入稳增长机制，营造更优科技创新环境，推动一批科技型企业成长为省级以上高新技术企业。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，建设研发创新平台，深化产学研用合作，重点支持明一国际等企业建立重点实验室和研发机构，扶持“禾丰种业院士专家工作站”争创省级示范院士专家工作站。强化创新人才支撑，落实《建宁县关于加快引进和培养各类优秀人才若干政策规定(试行)》，坚持引进急需紧缺人才与用好本地人才并举，着力补齐人才短板。推进最优营商环境建设。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，研究出台促进中小企业高质量发展的政策措施，大力支持民营企业发展壮大。深化“三挂三帮”“解难题、促落实”活动，落实减税降费等政策，积极帮助企业协调解决成本、融资、市场等困难。强化政银企对接，提升金融服务实体水平，全年落实增贷5亿元以上。坚持分类施策、控新化旧，确保不良率控制在2%以内。对标三明市打造“六最”营商环境要求，进一步深化“放管服”改革，规范化建成新行政服务中心并投入使用，推动95%以上行政审批和公共服务事项集中办理。持续优化审批流程，完善一次办结、限时办结、全程代办、周末轮班等机制，拓展“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，大力推进网上审批，持续提高行政审批效率。依法放宽准营限制和市场准入，为民营经济创造公平的营商环境。 （二）以重点攻坚为突破，全面提升发展水平攻坚精准脱贫。把高质量脱贫放在首位，继续推进打赢脱贫攻坚战三年行动，下足“绣花”功夫持续抓好精准扶贫、精准脱贫，确保建档立卡贫困户全部脱贫、5个贫困村(空壳村)摘帽，全面完成贫困县退出各项任务。持续巩固脱贫成果，以“五抓五送”为载体，完善“1+N”政策体系，扶持贫困户大力发展特色增收产业，推广党建跨村联建、量化折股、产业整村推进、扶贫基金会等模式，加大新增公益岗位支持力度，进一步健全贫困村、贫困人口稳定长效的“双增收”机制。坚持“两不愁、四保障”标准，抓实教育扶贫、健康扶贫、造福工程易地扶贫搬迁等重点工作，突出无力脱贫、无业可扶“两无”人群帮扶，切实提升脱贫质量。聚焦扶贫作风，落实住村工作法，坚持一线推进扶贫。完善动态管理机制，严格“进”“退”标准和程序，打好精准监督“组合拳”，确保扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。攻坚项目建设。深化“五比五晒”项目竞赛活动，紧盯谋划、签约、开竣工等关键环节，大力推进浦梅铁路、莆炎高速公路建宁段及西互通连接线、福新至长吉公路、220KV输变电工程等“五个一批”重点项目建设。全力推进招商引资，立足产业基础和生态资源禀赋，策划生成一批新项目，做深做实前期工作。探索建立招商顾问、荣誉市民等激励措施，出台更有吸引力的招商优惠政策。突出“一把手”招商、专场招商、小分队招商、驻点招商、以商招商，主动融入闽西南协同发展区建设，强化“三维对接”和省属企业、厦企对接，大力实施建商回归工程，落实重点招商项目“一对一”全程服务机制，确保招商实效。强力保障要素，集中力量推进园区和重点项目征迁，强化用地保障。加大跑省跑部力度，抓好新一轮省纪委挂钩帮扶项目的对接协调，力争全年向上争取各类补助资金10亿元以上。鼓励多元化投融资模式，做大做强城投、林投、闽江源旅游集团等县属国有企业，确保国有资本保值增值。攻坚污染防治。严守生态红线，进一步落实“三严四限六禁”，深入实施污染防治攻坚行动，持续开展生态环境治理八大行动，大力实施生态环境保护八大工程，全面推进领导干部自然资源资产离任(任中)审计反馈问题整改。全面深化“河湖长制”，持续推进涉水五项整治行动，加快推进全省第二批综合治水试验县项目建设，统筹推进山水林田湖草综合治理、闽江源国家湿地公园(试点)、闽江源国家森林公园等项目，确保全县流域水质达国家Ⅲ类标准以上，城市空气质量优良天数比例达100%，土壤土质总体稳定并趋好，生态指标继续保持全省前列。推进国家生态文明试验区改革任务，扩大乡(镇)领导干部自然资源资产离任审计、重点生态区位商品林赎买、禁柴改燃等试点范围，积极创建国家生态文明建设示范县。 （三）以乡村振兴为抓手，优先发展农业农村做强特色农业。严守耕地红线，持续推进农村土地整治和高标准农田建设，稳定粮食播种面积26万亩，全面完成粮食安全省长责任制考核任务。做大做强以“五子”为主导的特色农业百亿产业，稳定建莲种植面积5万亩，落实建莲订单生产1.1万亩、莲田立体养殖荷蟹等2000亩，加快贡莲小镇、市级莲子产业园等建设。落实制种面积14.5万亩，加快省级种子产业园建设，推进种业龙头入园，启动种业互联网供应链服务平台建设，举办第二届“中国稻种基地论坛”。加快省级果子产业园建设，稳定“两桃一梨”面积13万亩，持续提升品质、做深加工、增加效益。巩固无患子种植基地，支持无患子系列产品开拓市场。深化国家农村产业融合发展试点示范县和国家农村产业融合发展示范园建设，积极培育一批休闲观光、文化旅游、民宿餐饮等农业新业态，推动农村一二三产融合。推广农业“五新”技术，实施化肥、农药零增长减量化行动，加强农产品地理标志保护与开发利用，完善安全信息可追溯体系，提升特色农产品品牌价值。打造最美乡村。加快实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，着力打造一批乡村振兴示范村。扎实推进以“一革命五行动”为重点的农村人居环境整治三年行动，不断改善农村生产生活条件。实施农村“厕所革命”，推进乡村公厕新建或改造，完成农村户厕无害化改造1200户，全面消除农村旱厕。实施农村垃圾治理行动，推行“户分类、村收集、镇中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，推广“一清二扫三收四治”机制，推进垃圾治理常态化。实施农村污水治理行动，建成22个行政村生活污水治理设施，加快推进乡(镇)生活污水处理设施全覆盖。实施农房整治行动，重点推进黄坊乡裸房整治试点。实施村容村貌提升行动，完成70%村庄房前屋后整治，加强新村规划建设管理，着力解决“有新房没新村”问题。完善农村基础设施，大力推进2017-2019年交通建设攻坚行动，完成农村公路建设里程60公里，全面推行路长制，积极创建全国“四好农村路”示范县。激发农村活力。深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，大力培育农业新型经营主体和社会化服务组织，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。深化林业改革，加快盘活林业资产，促进村集体经济增收。深化农村金融改革，总结推广溪源金融创新经验，积极推广福林贷、福田贷等信贷产品，着力破解农民融资难、融资贵问题。大力推进乡村人才振兴，综合运用政策、机制等方式吸引更多人才到农村,强化乡村振兴的人才支撑。大力推进乡村文化振兴，深入挖掘传统民俗文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。大力推进乡村组织振兴，建立健全村民自治、法律法治、社会德治相结合的新型乡村治理模式，维护良好的乡村社会秩序。 （四）以美好生活为目标，倾力增进民生福祉全面提升城市品质。启动河东片区改造项目，逐步实施老旧小区改造计划，提升老城区面貌。启动高沙洲片区开发项目前期，进一步拉大城区框架，着力提升城镇化水平。加快城区主干道路提升改造，重点推进闽江源路至火车南站道路等项目建设，逐步完善城区道路交通网。加快实施水南新区夜景提升工程，推进城区至报国寺、城区至枫源绿道建设。启动城区第二水源工程和北部新区供排水设施建设，完成城区餐厨垃圾无害化处置项目，新建及改造城区雨污管网13.5公里，建立常态化清淤养护管理机制。加快城区燃气管网建设，提高城区居民燃气通气覆盖率。提升城市公交水平，优化公交路线和停靠站，加快公交首末站建设，启动城市智慧停车、充电桩项目建设，新增城区停车泊位200个。稳妥推进问题楼盘建设，加快福源佳苑楼盘和水南邹家地块开发，有序增加房地产有效供给，严厉打击恶意炒房行为，积极稳控房价。完善城市智能管理系统，探索实施小区物业管理新模式，持续开展“两违”、占道经营、交通秩序等专项治理，提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。优先发展社会事业。践行以人民为中心的发展理念，加快补齐民生事业短板。建成第二实验幼儿园并投入使用，积极推进乡村教师周转房建设，加快将屯小学、闽江源幼儿园、溪口幼儿园等建设，着力解决“大班额”问题。大力发展职业教育，做专做特做优职业中学。深化教师队伍建设改革，全面提升教育质量。扎实推进世行贷款医改促进项目，加快县医院、乡(镇)中医馆和村卫生所规范化建设，启动中医院项目。深化“三医联动”改革，完善分级诊疗制度，持续推进药品集中统一采购、C-DRG收付费改革，扩大家庭医生签约覆盖面，推进优质医疗资源下沉，努力提供更高质量健康服务。大力推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，提升城乡日间照料和居家养老服务覆盖面。新建农村幸福院12个，完善乡镇敬老院设施设备，提高利用率。启动县康养中心建设，提升医养融合水平。大力发展文化事业，完善县、乡(镇)、村三级公共文化服务体系。加快户外运动休闲公园、工人文化宫等项目建设，完善公共文化设施。大力发展体育事业，开展全民健身活动，积极承办省级以上体育赛事。加快县级融媒体中心建设，推进广播电视事业发展，丰富群众文化生活。合力构建和谐社会。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。建立和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。进一步完善城乡基本养老、基本医疗、基本保险制度，健全城乡社会救助体系，提升社会保障水平。发展社会福利、慈善和残疾人事业，做好关心下一代工作，切实维护和保障妇女、儿童合法权益。加强和完善城乡网格化服务管理，构建全民共建共享社会治理格局。持续深化矛盾纠纷排查化解，加强社会治安综合治理，探索“四治一体”基层治理模式，打通服务群众“最后一公里”。强化线索摸排，狠抓七个重点领域专项整治，严查涉黑涉恶“保护伞”，推进扫黑除恶专项斗争取得更大战果。深化安全生产领域改革,突出道路交通等重点领域专项整治,坚决遏制重特大安全事故。继续抓好“餐桌污染”治理，实施“食品放心工程”,推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，让群众吃的安全放心。密切与工商联、无党派人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民深度融合发展。统筹抓好统计、档案、地方志、水文、气象、防震减灾等工作，完成全国第四次经济普查工作。 （五）以人民满意为标准，持续加强自身建设始终坚持正确政治方向。以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“大学习、大改进、大抓落实，推动争先进位”活动，进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要思想，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣整改巡视建宁反馈的问题，扎实做好巡视“后半篇文章”，以实实在在的整改成效体现对党忠诚。全面提升依法行政水平。把法治思维贯穿于政府工作的各方面，按照法定权限和程序履行职责、行使权力。坚持科学民主决策，落实民主集中制，严格执行“三重一大”报告制度。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进“七五”普法，强化社会诚信体系建设，大力推进政务公开，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。科学管控政府举债节奏和规模，积极稳妥推进隐性债务清理，提高政府资金使用效益。大力弘扬务实高效之风。全面完成县级机构改革，推进政府职能转变。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，积极倡导“滴水穿石”“四下基层”等优良作风，发挥督查问责利器作用，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”行为，营造雷厉风行抓落实的干事创业氛围。深入贯彻《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，建立健全容错纠错机制，突出正向激励、反向惩戒，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。时刻坚守清正廉洁底线。落实政府系统全面从严治党主体责任，将“严”字长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，全力整治侵害群众利益的不正之风。压实党风廉政建设责任，认真履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，把风险防控在源头和苗头。坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。推进审计监督全覆盖，全面落实领导干部任期经济责任审计整改工作。强化重点对象、重点领域、重点项目、重点环节的监察监督，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，奋力开启建宁高质量发展落实赶超新征程，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!县十七届人大三次会议秘书处2019年1月印

  2025-07-08

• 【忻城县招商】2019年忻城县政府工作报告

  2019年2019年3月13日在忻城县第十七届人民代表大会第四次会议上忻城县县长李朝晖各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对错综复杂的发展环境，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略，突出抓好“攻扶贫、强石材、推旅游、建新区”四大重点工作，主动作为，砥砺奋进，全县各项事业全面进步。经济社会实现平稳健康发展，据统计，全县地区生产总值增长5.6%。其中，第一产业增加值增长5.8%，第二产业增加值下降0.5%，第三产业增加值增长10.4%，三次产业结构为33.1:24.9:42.0。农林牧渔业总产值增长6.0%，固定资产投资增长13.5%，财政收入增长4.0%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长9.9%。一年来，我们紧扣县情实际，突出地域特色，争创工作亮点，全县经济社会各项事业取得了新的成效。易地扶贫搬迁工作成为全国示范，我县“易地搬迁拔穷根”项目荣获全国民生示范工程奖;品牌打造实现新突破，忻城糯玉米申请国家地理标志产品获国家知识产权局受理，已通过国家有机产品认证和富硒农产品认证，忻城糯玉米产区被评为全国“人民优选”产业合作示范基地;生态建设取得新成绩，获得自治区级、市级“宜居乡村”及“生态乡村”数量居全市首位;思练镇被自治区列为第一批广西特色小镇-银白龙石材小镇;电商工作获得新进展，我县电子商务进农村综合示范项目顺利通过商务部绩效考评，获2018年中央财政500万元补助奖励资金;旅游工作开创新佳绩，忻城县被自治区列为广西特色旅游名县创建县和自治区级全域旅游示范区创建单位;旅游商品壮锦系列产品百越织锦锦绣包荣获中国旅游商品大赛铜奖;“广西桂中山歌文化旅联体”在我县正式挂牌成立;马泗乡蓝莓生态园被评为广西四星级乡村旅游区;都宜忻革命根据地获评国家3A级旅游景区;公民道德建设开创新局面，樊秋亮被评为全国“新时代好少年”;蒙晓梅被评为全国“三八红旗手”、荣获第四批全国岗位学雷锋标兵称号;石支宇家庭被评为全国五好家庭;黄海琴家庭被评为广西“最美家庭”;韦克照被评为“2018年全区最美志愿者”。“好人之城”成为忻城的亮点名片。一年来，我们重点抓好以下工作： 一、突出重点，攻坚克难，全力以赴打好三大攻坚战 （一）着力打好脱贫攻坚“翻身仗”。按照县委“12345”工作措施，扎实推进脱贫攻坚工作，2018年，全县21008人脱贫，16个贫困村实现摘帽目标。1.大力实施产业、教育、医疗、住房兜底，确保实现“两不愁三保障”目标。一是实施产业兜底。重点抓好“育肥牛代养”项目，积极引导忻城县凤凰山牧场等育肥牛企业与贫困户进行合作“代养”，受益贫困人口33050人，带动贫困户人均增收2700元。二是实施教育兜底。投入200万元作为8204名建档立卡贫困家庭学生的上学交通补贴。投入200万元建立教育扶贫基金，发动企业捐赠165万元，奖励扶助贫困生107人，确保没有一人因家庭经济困难而失学。三是实施医疗兜底。投入1296.03万元为建档立卡贫困户购买商业补充医疗保险，投入703.34万元为16774名未参保的建档立卡贫困人员和预脱贫村未参保人员全额购买“新农合”。四是实施住房兜底。针对全县488户极端贫困家庭，县财政再补助每户2万元，确保贫困户住房达标率100%。危房改造工作位居全区前列。2.大力实施四大歼灭战，基础设施建设工作排全区前列。一是2018年共投入1813.2万元实施“危房歼灭战”，将于2019年上半年消除全部危房。二是实施“村、屯道路问题歼灭战”。截至2018年底，共投入资金1.497亿元用于新、改、扩建村屯道路，覆盖12个乡(镇)，受益群众18966户77717人。三是实施“饮水安全问题歼灭战”，投入6868.39万元实施151个农村安全饮水工程，33个预脱贫村56496名贫困人口饮水安全问题得以解决。四是实施“公共服务设施问题歼灭战”。投入资金732万元实施村屯公共服务设施建设，全县30个村屯配备公共服务综合楼、篮球场、戏台等公共文化设施。3.大力实施易地扶贫搬迁工程，彻底改变一方水土养育不了一方人的现状。2018年易地搬迁项目进度排全区并列第一，不适合人类生存的遂意乡增仰村实现了整村搬迁目标。2016-2018年共完成搬迁4990户19102人，占全市任务的48.59%，任务完成率100%。同时加快推进易地搬迁后续扶持工作，让搬迁对象“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。4.大力实施“携手奔小康”工程，推进粤桂扶贫协作。2016-2018年共收到广东帮扶资金5370万元，支出5153.4万元扶持产业、劳务、教育、卫生等领域。 （二）妥善防范化解金融风险。重点防范债务风险，严格控制债务增量，尤其是隐性债务增量，力争通过10年时间将隐性债务消化完毕。完成存量债务100%的置换任务。积极开展防范打击非法集资宣传突击月行动，全面推进互联网金融风险专项整治摸底排查行动，全县未发现影子银行以及其他非法金融机构。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护制度，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进中央第五环保督察组“回头看”和自治区环境综合督察反馈问题整改工作，积极有效整改上级反馈问题。大塘、古蓬、思练、红渡4个污水处理厂已正常运营;欧洞、古蓬等8个生活垃圾处理厂全面竣工。完成上级下达的节能减排任务。落实河长制，配合开展生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线划定工作。加大石漠化综合治理力度，治理石漠化面积1479公顷，年内完成植树造林3.4万亩，森林覆盖率达58.97%。都乐河、红水河水质环境质量均保持优于国家Ⅲ类水质标准。划定烟花爆竹禁燃区，县城空气质量优良天数比率为92.3%，PM10平均浓度为48微克/立方米，PM2.5平均浓度为30微克/立方米，三项指标均达到自治区和来宾市控制目标要求。强化保护，严控土壤污染，全县生态环境质量保持优良。 二、突出特色，优化结构，全力以赴推进一二三产业提质升级推进农业发展提质升级。全县家庭农场增至148家;农民专业合作社增至473家，其中，国家级示范社3家，自治区级示范社18家。新增认定无公害农产品2个，全县农产品“三品一标”有效个数10个;获得富硒农产品认证6个，富硒农产品年产值3280万元，带动250位农户实现户均增收1666元。百香果、糯玉米、桑园种植面积分别达2.2、9.6、26.24万亩。水果年产量6.93万吨，增长20.6%;牛出栏4.04万头，增长17.8%;猪存栏11.33万头，增长7.9%。中央电视台四次报道我县桑蚕富农工作经验。推进工业发展提质升级。抓好“强石材”重点工作。推进矿山标准化建设，加快推进合忻碳酸钙产业园发展。缫丝产业增长37.8%，水电行业增长7.2%，制糖业增长4.8%。工业园区完成基础设施投资3167万元，增长16.57%。推进服务业发展提质升级。融合文化·旅游，打造节庆品牌，做好薰衣草庄园、莫土司衙署、乐滩国家湿地公园三篇旅游“文章”，成立广西桂中山歌旅联体，全年接待游客491.1万人次，增长25%，旅游总收入41.08亿元，增长30%。电商产业实现纵深发展。101个电商服务站点遍布12个乡镇，130个智慧乡村服务站覆盖130个行政村。举办2018年“土司古城浪漫忻城”旅游节暨党旗领航电商扶贫“我为家乡代言”活动，全年电商交易额达4.3亿元，增长1.8%。 三、突出示范，加大投入，全力以赴推动重大项目建设2018年我县统筹推进市级重大项目34个，完成投资9.77亿元，完成年度计划109.71%。重大项目总数增长21.4%，年度投资增长20.7%。投资数和项目数在2017年基础上均双增20%以上。2018年市级层面新开工项目10个、竣工项目3个，开、竣工率均达100%，中央预算内项目开工率达100%。投资2000万元的红渡镇“新型城镇化建设百镇示范工程”项目、投资800万元的果遂镇文化广场项目有序实施，投资5497万元的忻城县中医院住院综合楼建设项目正在进行主体工程室内外装修，二次装修也已正常进行。新柳南高速忻城段前期工作有序推进。 四、突出优势，重在落地，全力以赴推进精准招商工作实施精准招商，累计赴北京、广东、浙江等地招商23批次，接待到访客商20批次。2018年实施招商项目27个，实际到位资金39.017亿元，完成全年任务的108.38%，增长13.88%;外资到位资金500万美元，完成全年任务的100%。忻城信荣达微型扬声器生产基地、忻城凤凰山生态养殖示范区等招商项目正式投产运营。 五、突出亮点，回应期盼，全力以赴抓好城镇化建设工作按照“旧城区+新城区+红渡镇”组团式发展思路，一体化建设初显成效。融资3.89亿元实施东门-土司老街棚户区改造项目，现已开工建设1450户。投资2.738亿元的城南新区基础设施项目正稳步推进，投资3.1亿元的普及高中项目红渡教育园区即将竣工。加快推进红渡、思练两个副县域中心镇基础设施建设。盘鹤岭森林公园西片区项目全面竣工。“印象忻城”项目有序推进。农村改厨改厕改圈完成改厕1.3万户，改厨1.3万户，改圈755户。完成3417户棚户区改造续建任务。我县6个行政村被评为“宜居乡村”综合示范村，23个村被评为自治区生态乡村，1个乡被评为自治区级生态乡镇，1个村荣获2018年“美丽广西”乡村建设示范村荣誉称号，4个村屯荣获2018年自治区“绿色村屯”荣誉称号。 六、突出民生，注重实效，全力以赴推进社会各项事业教育事业扎实推进。落实各类教育资助金2822.69万元，资助学生41019人次。乡、村幼儿园建设进一步加快，投资5000万元的民族小学项目稳步推进。“推普脱贫”获自治区、来宾市点赞，自治区“推普脱贫乡村行”启动仪式在我县古蓬镇上浪村启动。教学质量明显提升。全县高考一本上线34人，增长26.5%;本科上线增长18.7%。文化体育蓬勃发展。全民健身与全民健康深度融合示范建设工作有力推进，我县在全市工作推进会上作经验发言。卫生计生和社会保障工作全面落实。全县全年孕产妇死亡率为0，排全区前列;药店消毒产品立案查处14家，排全区首位;三二医联体、县域医共体实现全覆盖;实施“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算模式，进一步减轻患者负担。发放特困人员救助金776.01万元，低保金5746.48万元。城乡居民社会养老保险参保率达91.8%;基本医疗保险参保率达98.39%。通过粤桂劳务扶贫合作，农村贫困劳动力新增转移就业1690人，完成年度任务量的130%。切实维护农民工权益，为81批1325位农民工追讨1000余万元农民工工资。层层落实安全生产责任制，全年未有重大事故和群死群伤恶性事件发生。加强食品药品安全监管，2018年未发生食品药品安全事故。实施综合治理，社会和谐稳定，“三大纠纷”案件调结率达91%，信访总件数及人次分别下降10%和12%。人民群众安全感和满意度排全区前列。 七、突出实效，转变作风，全力以赴强化政府效能建设深入开展“作风整治年”活动，进一步加强党风廉政建设，机关作风不断优化，行政效能不断提升。有序推进9个生产经营类事业单位改革工作。深化行政审批制度改革，取消行政许可事项8项，调整行政许可事项40项。不断优化审批流程，政务服务“一张网”基本建成，90%以上依申请办理的行政审批和公共服务事项实现“最多跑一次”。在全县12个乡镇、130个行政村的政务服务中心安装自助办事终端，基层群众在家门口就近办理所需事项。深入推进国有林场、财税、教育、医药卫生、供销等重点领域改革。全面落实县委各项决策部署，自觉接受县人大、政协和社会的监督，人大代表议案和政协委员提案办结率均达100%。过去的一年，我县国防教育和双拥共建工作扎实推进。审计、监察、统计、调查、司法、法制、消防、县志、外侨、保密、供销、人事、物价、民族宗教、移民、档案、后勤等工作各具亮点。工会、共青团、妇联、残联、关工委、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。税务、银行、保险、电力、烟草、通信、邮政、气象、水文等工作也取得了新的成绩，为经济社会发展作出了积极的贡献。各位代表，刚刚过去的2018年，是艰难爬坡的一年，是风雨同程的一年，也是踏雪有痕的一年。这一年，我们经受了种种考验，取得了显著成绩，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻忻城的中直、区直部门和解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持忻城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县面临的发展环境依然复杂，面对的挑战仍然较多。主要表现在：经济底子薄，贫困程度深，脱贫摘帽任务仍然十分艰巨;工业转型难，农业产业化程度不高，服务业发展滞后，新的增长动能不足;城乡发展不均衡，乡村民生改善任重道远;干部队伍主动作为、主动担当意识仍有待进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施努力加以解决，不辜负全县人民的信任和期盼。2019年总体工作思路和工作措施总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照自治区党委提出的建设六“壮”六“美”新广西的具体要求，坚持“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略，统筹推进抓党建、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，继续打好三大攻坚战，坚决完成全县脱贫摘帽任务，力争县域经济进步奖，围绕“一增长、双种养、三提升、四重点”基本思路和地区生产总值增长的7.0%目标，着力实现稳增长，着力发展“双种双养”(种桑养蚕、种草养牛)，着力提升基础设施、营商环境和党建工作，重点实施攻扶贫、强石材、推旅游、建新区，对标小康，开展五个年活动(即脱贫攻坚年、县域经济攻坚年、优化营商环境攻坚年、产业招商攻坚年、支部建设攻坚年)，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，工业增加值增长9.0%，固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，财政收入完成2.85亿元以上，城镇居民人均可支配收入增长6.0%，农村居民可支配收入增长10.0%，贫困人口脱贫完成上级下达任务目标，城镇登记失业率控制在4.0%以内，人口自然增长率控制在8.0‰以下，每万元生产总值能耗同比持平，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量完成来宾市下达任务。为实现上述目标任务，2019年要重点抓好以下六个方面工作： （一）举全县之力，坚决打赢全县脱贫摘帽攻坚战开展脱贫攻坚年活动，要聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体，采取“12345”扶贫措施(即强化一个组织保障;确保农民和村集体经济两项收入;落实责任、精准、考核三到位;实施村屯道路、住房、饮水安全、公共服务设施四大歼灭战;抓好健康扶贫、教育扶贫、精神扶贫、作风扶贫、结对扶贫五大扶贫工作)，尽锐出战、全域扶贫，加强督查，常态化开展暗访，充分调动干部和群众的积极性，以背水一战、决一死战的决心向贫困发起总攻，确保实现全县脱贫摘帽!聚焦“两不愁三保障”。一是通过产业扶持、劳务输出解决“两不愁”问题。继续实施桑蚕、百香果、育肥牛、忻城糯玉米、养羊以及牧草、构树等“5+2”特色产业奖补政策，将扶贫资金重点投向产业领域。实施代养牛、借牛还牛等产业兜底政策，把忻城糯玉米打造成为群众喜爱的电商产品。加强与信宜市和保利集团结对协作，做大做强扶贫车间，为贫困群众提供就业岗位;大力实施消费扶贫和“以购代捐”;为搬迁贫困户在安置点附近提供保安、环卫、建筑、护路等600多个公益性岗位，解决易地扶贫搬迁贫困户“零就业”问题;加大力度解决易地扶贫搬迁后继发展问题。二是继续实施住房兜底政策。2019年将投资4000万元解决危房改造问题。三是探索实施教育兜底政策。实施教育兜底，确保不因家庭经济困难而失学一人，适龄义务教育贫困学生均可享受交通补助及各项教育补助，由县财政兜底。大力实施控辍保学攻坚。四是做好健康扶贫工作。实行贫困人口先诊疗后付费。把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。聚焦“深度贫困村和特殊贫困群体”。打好“四大歼灭战”，实行清单销号管理，切实解决极度贫困村基础设施问题。制定特殊政策帮扶极度贫困村和极度贫困户，取消深度贫困村基础设施建设配套资金。 （二）着力实现稳增长，全力争创县域经济进步县着力提升基础设施建设。抓住珠西经济带、新一轮西部大开发两大机遇，积极主动对接争取资金、项目，加快我县基础设施建设。加快新旧城区路网、排污管网、市政基础设施建设。大力推进新柳南高速忻城段、贺巴高速忻城段及乡村路网等一批交通基础设施项目。加强园区基础设施建设，进一步完善城南、红渡和思练工业园水、电、路、排污管网等基础设施建设，不断提升园区承载力和发展效益。着力提升营商环境。开展优化营商环境攻坚年活动，围绕优化营商环境，着力打造政务透明、审批快捷、服务到位、办事顺畅、保障有力的良好发展环境。以“互联网+政务服务”为重点，进一步简政放权，深化“放管服”改革，推动政务服务便民化、高效化。全面落实优化营商环境各项政策措施，形成安商、亲商、稳商的良好氛围。着力发展“双种双养”。努力从粮经二元结构调整到粮经饲三元结构，增加饲草种植面积，大力发展“双种双养”，将养殖饲料本地化，建立“公司+基地+合作社+农户”模式，力争2019年养牛突破10万头，成为全区养牛大县。同时，探索实施“借蚕还茧”“保险+公司+合作社+基地+贫困户”桑蚕发展模式，实施桑蚕、育肥牛产业农业保险政策，确保“双种双养”持续发展。着力抓好项目建设。开展县域经济攻坚年活动，把投资和项目建设作为稳增长的最有力手段，加强重大项目谋划储备和开竣工建设，谋划和储备一批优质投资项目。做好忻城凤凰山生态养殖示范区、忻城县清水河农业核心示范园、思练镇中心市场改造建设项目等重大项目工作。2019年市级层面计划统筹推进重大项目共41个。通过简化审批程序、优化项目结构、盘活土地资源等方式，全力以赴完成项目建设任务。着力抓好强石材等优势产业，努力实现工业高质量发展。做大做强石材产业，支持建设合忻产业园，以碳酸钙作为原料，将绿色建材及其配套产业打造成为支柱产业。全力实现石材产业总产值增长8.6%目标。着力扩大茧丝绸及服装加工业。努力实现工业园区丝绸产业总产值增长9.2%目标。打造忻城县丝绸产业园，以延伸产业链为重点，发展绢丝、针织、丝绸以及桑蚕综合利用开发等下游产业链，引进针织行业产业园开发建设项目。重点推进红渡、古蓬、北更等乡镇桑蚕产业连片发展。着力抓好推旅游。全力推进创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县“双创双促”工作，推进广西桂中山歌文化旅联体工作，打造精品旅游线路。继续做实做好莫土司衙署、薰衣草庄园、乐滩国家湿地公园三篇“国字号文章”，加快马泗都宜忻革命根据地创建4A景区工作。注重特色旅游康养等服务业发展，完善旅游消费配套设施建设，推进旅游与其他产业融合发展，增强消费能力。全年实现接待游客594.2万人次以上，增长20%以上;实现旅游总收入53.4亿元以上，增长30%。着力抓好建新区。持续推进“旧城区+城南新区+红渡镇”组团式发展，构建以县城为核心，以红渡镇、思练镇为县域副中心的城镇化空间格局。着重抓好投资20亿元的印象忻城、投资3.1亿元的红渡教育园区等重大项目建设。抓好自治区级特色小镇—“思练银白龙石材特色小镇”培育工作。尽快完成古蓬等乡镇的总规修编工作，推动新型城镇化快速发展。着力抓好招商引资。开展产业招商攻坚年活动，围绕碳酸钙(石材)、缫丝、百香果、育肥牛等产业资源优势，注重在项目规划和包装上下功夫，实施分组招商、针对性招商，落实领导服务企业责任制，加快引进百香果和育肥牛加工龙头企业，延长产业链。进一步优化营商环境，扩展招商渠道，力争实现招商引资40亿元，全口径实际利用外资500万美元目标。着力发展民营经济。把发展民营经济摆在更加突出位置，践行联系服务民营企业和非公有制经济代表人士工作制度，大胆与企业家交朋友，构建亲清政商关系。针对性做好服务帮扶，切实解决民营企业发展中存在的问题。落实落细民营经济扶持措施，营造有利于民营企业发展和民营企业家成长的良好环境。加快推进信荣达公司二期建设步伐，筹集资金建设红渡工业园区污水处理厂项目，推进金嗓子公司技术改造项目在2019年完成设备更新并正式运行，促进中节能风力发电项目在2019年施工建设。加大规上企业的培育力度，将4家企业纳入培育库，实现规上企业培育1家以上。着力化解重大风险。注重防范金融风险，加强金融风险排查，及时化解重大隐患，继续做好打击非法集资工作。注重化解存量风险，严格控制债务增量，重点控制隐性债务增量。着力破除体制弊端。稳步推进国家机构体制改革，加快推进国有林场、教育、医药卫生、供销等重点领域改革。强化项目策划储备、招商引资、工业项目落地推进等工作机制。 （三）实施乡村振兴战略，力促农业发展、农民增收、农村稳定牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，深入实施乡村振兴战略，实施质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新六大工程。持续推进乡村振兴。一是加快现代特色农业发展。要把现代特色农业作为实施乡村振兴战略的重要产业支撑，培育新型农业经营主体，加快引进农产品加工龙头企业，培育划分优势产业区域，做优做强桑蚕、百香果、育肥牛、糯玉米、养羊五大特色产业，延长产业链。加快农村土地确权登记和农村土地流转。二是持续优化农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动方案和乡村风貌提升三年行动方案，把“美丽广西·幸福乡村”活动作为实施乡村振兴战略的重要抓手，完成改厨、改厕、改圈任务，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。三是提升乡村发展软实力。弘扬好家风家训，树立向上向善、诚信互助、健康淳朴、文明和谐的乡风民风。四是培育农村致富带头人。抓好“万才返乡·共建小康”工作，引导农业专业技术人才和返乡创业人才发展农业特色产品，带领贫困群众增收致富。 （四）全力补短板惠民生，稳步提升群众获得感幸福感安全感继续抓好十大为民办实事工程。抓好扶贫惠民、交通惠民、教育惠民、城建惠民、环保惠民、卫计健康惠民、文化惠民、旅游惠民、水利惠民、生态乡村惠民10大为民办实事工程。大力发展教育事业。加快推进教育项目建设，抓好红渡教育园区和民族小学及4所幼儿园建设工作，力保2019年秋季学期按时投入使用。着力解决易地扶贫搬迁点贫困群众子女入学问题。进一步完善教育布局，实施学校教育教学质量提升工程，缩小全县城乡教育差距。抓好卫生与健康工作。继续推进健康扶贫，建档立卡贫困户100%享受基本医疗保障制度。持续深化医药卫生体制改革，选择1个以上乡镇卫生院作为紧密型县域医疗共同体试点，成熟后逐步推广。推动中医壮医药健康发展。实施“将健康融入所有政策”策略，2019年我县健康社区(村)、健康家庭建设分别达10%以上。繁荣文体事业壮大文化产业。全力完成公共文化综合楼项目17个建设点的建设任务，按“六个一”要求抓好2019年度村级公共服务中心建设项目。抓好全民健身与全民健康深度融合试点工作。积极做好基层体校强基工程“双百计划”申报工作。结合旅游，打造文化精品，做好文化产业项目包装申报工作，不断扩大民族特色文化影响力。突出做好就业和社会保障工作。切实把稳定就业摆在突出位置，促进多渠道就业，不断提高社会保障水平。加强贫困人员就业创业帮扶工作，确保就业创业补贴落实到位。支持返乡农民工创业就业，严厉打击拖欠农民工工资行为。完善防灾救灾应急机制，推进特困供养服务机构管理社会化改革。认真贯彻落实政府兜底保障机制，确保贫困人口社保全覆盖。加强食品药品监管和安全生产工作。加强食品、药品、医疗器械生产经营环节监管力度，推进电子监管系统应用，提高电子监管覆盖率。加强食品小作坊、小餐饮及小摊贩监管工作，强化农产品抽检、快检力度。落实党政领导干部安全生产责任制，全面加强风险管控和隐患排查治理，妥善处置各类突发事件，坚决杜绝重特大事故发生，持续巩固社会和谐稳定发展局面。提高社会综合治理水平。加强和创新社会治理，健全社会治安综合治理体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续强化禁毒严打整治，严厉打击各类违法犯罪行为，争创广西平安先进县。全面落实“七五”普法规划，广泛开展法治宣传教育，完善公共法律服务建设。 （五）推动绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战坚持防治并举，走绿色发展道路。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，重点抓好建筑垃圾和扬尘整治、烟花爆竹管控等大气污染防治，加强矿山、水污染整治。持续抓好中央第五环保督察组“回头看”和自治区环保综合督察反馈问题整改工作，加快城区新取水点项目建设。大力发展生态经济，积极发展生态旅游、健康养生等产业。2019年，全县辖区内主要河流断面水质优良比例要达到100%，地表水考核断面水质达到国家、自治区考核目标。空气质量指标PM2.5年平均浓度控制在31微克/立方米以下，PM10年平均浓度控制在50微克/立方米以下。受污染耕地安全利用率要达到75.8%左右，污染地块安全利用率不低于90%。完成植树造林2万亩，森林覆盖率达58.97%以上。 （六）加强政府自身建设，提高政府执行能力以2019年政府机构改革工作为契机，以推进机构职能优化协同高效为着力点，深化政府转职能、转方式、转作风、提高效率效能，不断提升政府自身能力。强化法治政府建设。坚持依法行政、依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化。进一步推进行政权力公开透明运行，规范行政执法工作，优化依法行政环境。推进行政决策科学化民主化法治化，全力保障公民合法权益。全面深化改革。全面推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上可办率和“最多跑一次”比例不低于90%。加快推进政务信息系统规范化建设管理，实现数据信息互联互通，提高窗口服务效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行。进一步规范办公用房管理和公务用车管理制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。持续改进作风。推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，强化政风政纪督查，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。全面巩固贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的工作成果，加强政府系统党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。各位代表!九层之台，起于累土，我们已经进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，唯有不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，才能将宏伟蓝图化为美好生活。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到自治区党委、政府和市委、市政府，以及县委的决策部署上来，始终坚定信念，勇于担当，善作善成，努力奋进，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【泰和县招商】2020年泰和县政府工作报告

  2020年6月20日在泰和县第十六届人民代表大会第五次会议上泰和县人民政府代县长杨艳晖​各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控总要求，全面动员、全面部署，疫情得到有效遏制和阻断。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到众志成城、共克时艰汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有全县人民的团结奋斗，就一定能够应对任何艰难险阻和风险挑战，就一定能够决胜全面小康，夺取新时代新的胜利! 一、2019年和今年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年的大庆之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量跨越式可持续发展的步伐明显加快，较好地完成了县第十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 县域经济稳步提升。主要经济指标保持中高速增长，总量继续保持全市前列，GDP达198.75亿元，居全市第二。社会消费品零售总额和固定资产投资保持两位数增长，分别达12.4%和10.9%;完成财政总收入24.72亿元，增长6%;税收收入增长8.3%，税占比达80%。项目建设稳步推进，年度完成投资114亿元，新增入库项目47个，全县重点投资在库项目达85个，县域经济发展速度更快、后劲更足，高质量跨越式发展步伐日益稳健。 质量效益显著提高。三次产业比重调整为13.86:46.39:39.75，战略性新兴产业总产值占规模工业比重达58%，全社会研发投入经费强度达2%。全年新增规模工业企业20家、国家高新技术企业16家，引进投资20亿元的佳合智能项目，完成工业主营业务收入291.5亿元;粮食总产达50.02万吨，5.18万亩高标准农田建成投用，新增井冈蜜柚3500亩，农业总产值增长3.1%;服务业稳步推进，金融机构存贷比达66.74%，同比提高5.28%;特别是旅游业持续发力，实现旅游综合收入54.89亿元，同比增长22.74%，产业发展质量更高、效益更实，迈上了新台阶。 城乡品质持续改善。昌吉赣高铁正式通车，泰和步入“高铁时代”。省级卫生县城创建一举成功，周矩路北延、胜利路南延等4条城区断头路相继打通，586个美丽乡村点全面成型，城乡环卫一体化步入正轨。生态文明建设、“厕所革命”、绿色殡葬改革稳妥推进，污染防治八大标志性战役全面打响，千烟洲山水林田湖草生命共同体试验区建设项目列入全省试点，赣江泰和段水质保持在Ⅱ类以上，国考断面水质优良率100%;PM2.5平均浓度降至32微克/m，空气优良天数比例97.5%，高于市平均6.5个百分点，城乡环境更优、绿色成色更足，面貌焕然一新。 改革开放有序有力。高新区体制改革、农村集体产权制度改革初见成效，融资平台转型升级，机构改革、财税、生态等重点领域改革有序推进。“放管服”改革纵深推进，“一次不跑”、“只跑一次”，“一窗受理”、“一网通办”等改革加快推进，精简审批事项近50%;延时错时预约服务深入实施，“赣服通”泰和分厅在全省率先开通。同时，开放型工作有力推进，全年新签约项目20个，签约资金94.5亿元，利用省外项目资金和实际利用外资同比增长9.46%和8.06%。全县改革的步伐更加稳健、开放的水平更加宽广。 民生保障更加厚实。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%。全县民生领域财政支出41.2亿元，占财政支出的80%。城镇新增就业4495人，城乡居民基本医疗和社会保障覆盖面不断扩大，各险种参保人数稳步增长。51件民生实事全面完成，新建改造校舍面积5.38万平方米，新增学位1000个，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。首批76个“农村互助养老之家”、237所产权公有村卫生室、322个基层综合性文化服务中心全部建成投用;脱贫攻坚取得决定性胜利，全年减贫1231户2800人，贫困发生率降至0.16%，年度考核保持“好”的等次，城镇贫困群众脱贫解困工作同步推进。安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争有序推进，社会和谐稳定、人民安居乐业。 自身建设行稳致远。始终坚持党的领导，深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“基层减负年”要求，政府发文和综合性会议数量同比分别压减28%和32%;始终坚持依法行政，86件人大代表建议和93件政协委员提案办结率均达100%，满意率分别达100%、98%;始终坚持廉洁从政，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出持续下降，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。各位代表，实干成就事业，汗水浇灌收获。2019年，全县上下高标定位、奋勇争先，各个领域捷报频传。先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国信访工作“三无”县、第二批国家农业绿色发展先行区、全国第四批全程机械化示范县，全省工业高质量发展一类先进县、全省计划生育工作先进县、全省政务公开工作优秀县等国家级和省级荣誉，特别是在全市高质量发展考核中，获综合考评一类县第三名，深化改革、首位产业龙头企业发展、乡村振兴、绿色殡葬、综治、信访、政务服务、土地管理等工作获单项先进，澄江镇、苏溪镇、南溪乡、上模乡、沙村镇在乡镇综合考核、乡村振兴单项考核中获得市级表彰，数量和质量再创新高。与此同时，县财政局荣获全国政府采购百强县突出贡献单位，县市监局荣获全国市场监管系统先进集体，县工商联荣获全国“五好”县级工商联、县司法局荣获全国“七五”普法中期先进集体，国防动员、审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、工会、残联、老龄、科协、地方志、红十字会、妇女儿童、民族宗教、退役军人事务、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。今年以来，面对新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻党中央、国务院“六稳”、“六保”要求，落实省、市“奋战二季度、奋力双过半、夺取双胜利”部署，精准防控、精准施策、精准发力，统筹推进复工复产、招商招工、春耕备耕等各项工作，最大限度降低疫情影响，推动全县经济社会发展持续向好。一是抓严联防联控，筑牢疫情防控防线。先后六次召开县政府常务会议和县长办公会，对疫情防控工作及时研究、及时部署，针对暴露的问题补短板、堵漏洞、强弱项，进一步巩固疫情防控成果，确保疫情不反弹。二是抓实复工复产，提振经济发展动能。坚持把疫情防控的稳定局面作为推动复工复产的有利条件，全面落实省“20条”、市“18条”和县“24条”惠企援企政策，推动工业企业和重点项目“应复尽复”，引进傲农毅植生物等重大项目15个，签约资金90亿元，签约项目个数与资金总额实现“双倍增”。同时，全面整治耕地抛荒推进早稻生产，完成早稻栽插面积57.8万亩。三是抓稳民生保障，全力恢复社会秩序。统筹抓好民生保障工作，全力以赴保居民就业、保基本民生、保市场供应、保社会稳定、保复课复学，扎实开展贫困户线上线下遍访活动，落实消费扶贫、贴息贷款、务工奖补、企业稳岗等帮扶举措，城镇新增就业2473人，社会救助提标提补政策有效落实，疫情期间实现社会安定、人民安宁。各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是县委带领全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警、驻县单位，以及所有参与、关心和支持泰和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，与高质量跨越式可持续发展的要求相比，仍然面临着加快发展与动能不足、转型升级与创新不足、提升工作质量效率与干部担当作风能力不足等矛盾，经济总量偏小、产业结构不优仍是基本县情。在这次疫情防控中，公共卫生服务、应急物资储备等方面也暴露出不少薄弱环节。对此，我们将直面问题，采取更加有力举措，持续改进和提升政府治理水平。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。当前，新冠肺炎疫情对全球经济产生巨大冲击，供给侧和需求侧同步收缩，资金链、产业链、供应链受到较大影响，面临着疫情防控和经济发展的双线压力。对此，党中央、国务院和省市相继出台一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，加大“新基建”投资力度，打出稳增长稳预期、稳企业稳就业、稳投资稳外贸“组合拳”，极大地提振了改革发展信心。从今年前四个月的经济运行情况看，我县虽然多数经济指标增速下滑，但降幅低于全市平均水平，并呈现改善趋势。这充分表明，疫情对我县经济的影响是在一定限度范围之内的，我县经济社会长期向好、蓄势跨越的基本面没有改变。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，强化攻坚韧劲，众志成城、奋力拼搏，就一定能够化危为机、抢占先机，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，推动高质量跨越式可持续发展迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5%;规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省、市下达目标任务。今年已过去近6个月，实现全年预期目标，必须坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”，时刻绷紧防控之弦，坚决扛起防控之责，动态化、常态化、精细化落实防控措施，外防输入、内防反弹，在确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的前提下，统筹推进全县经济社会高质量跨越式可持续发展。重点做到“七个聚焦”： （一）聚焦三大攻坚，夯实基础补短板。坚持底线思维，把打好三大攻坚战作为破解瓶颈制约、建成小康社会的硬任务，尽锐出战，务求必胜，全面夯实高质量发展的基础。紧扣质效打赢脱贫攻坚决胜战。对照“两不愁三保障”和饮水安全标准，认真抓好历次考核督导检查发现的问题整改，确保剩余655名贫困人口高质量脱贫。积极应对疫情影响，加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，加大临时救助、就业补贴力度，开展消费扶贫行动，把疫情影响降到最低。建立健全贫困群众增收长效机制，深入实施“一村一社一基地”产业扶贫和就业扶贫巩固提升工程，发挥“田教授”服务团助力脱贫攻坚作用，多元化发展村级集体经济，全面消除5万元以下集体经济收入薄弱村。落实安居、教育、健康等扶贫政策，着力推进脱贫结果普查、贫困动态监测工作，建立完善扶贫保险、遇困即扶和兜底保障等制度，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一户不落、一个不少。立足长远打好污染防治攻坚持久战。紧扣污染防治三年攻坚目标，深入推进污染防治八大标志性战役和30个专项行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染综合治理，狠抓施工扬尘、降坡封尘、秸秆禁烧等整治，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，完成乡镇场和高新区空气自动监测站建设并与省厅联网运行，确保空气质量保持在国家二级标准;认真落实河(湖)长制，主动融入长江经济带“共抓大保护”行动，加快推进城区生活污水处理厂二期建设，县城污水处理率达到85%，完成赣江沿线7个乡镇及15个村级污水治理设施建设，全面治理“散乱污”企业、入河排污口，主要河流断面水质达Ⅲ类以上;深入开展农用地污染防治和工业污染土壤防治，加强对危废物的管理，确保危废物安全处置率达到100%，污染耕地、污染地块安全利用率分别提高到93%和90%以上。加强生态文明建设，基本完成空间总体规划编制，全面完成生态红线评估优化。多措并举打好重大风险防控阵地战。坚持底线思维，抓好政府债务、金融、房地产等重点领域风险防范化解工作。健全政府债务管理办法，强化融资平台监管，严守政府债务红线，确保政府性债务风险可控;加强金融风险防范，持续推进防范非法集资网格化管理，加大对非法集资高发行业和重点领域的风险排查和打击力度，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线;建立健全房地产风险预警机制，着力稳地价、稳房价、稳预期，积极稳妥处理房地产领域的突出问题，推动房地产市场健康有序发展。抓好各领域风险防控，依法处置敏感案件、稳控重点人员，维护国家安全。 （二）聚焦项目建设，扩大投资稳增长。巩固稳中有进发展态势，统筹谋项目、建项目、引项目，精准扩大有效投资，保持经济在合理区间运行。把准政策谋项目。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，把握新一轮苏区振兴发展机遇，精准对接国家宏观政策和投资导向，抢抓国家新增中央投资“窗口期”，围绕电子信息、基础设施、民生事业、生态环保等方面，谋划储备一批惠民生、促发展、补短板、强弱项的基础设施建设项目和战略性新兴产业项目，大力争取专项债券、一般债券资金额度，力争更多项目挤进国家和省、市投资盘子。同时，精心编制“十四五”规划，抓好项目库建设，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的重大项目梯次推动格局。强化保障建项目。全面实施“项目建设提速年”行动，统筹安排84个重点项目，集中攻坚、分类施策，建立健全项目建设保障和推进机制，着力推进沿溪货运码头、浙大求是创新小镇等省、市重点项目，加快建设祥和大道、新客运总站、千烟洲山水林田湖草共同体试验区等一批城区项目和生态项目，特别是加快新型基础设施建设，年内建成350个5G基站，实现城区和园区5G网络全覆盖。同时，对标省市“5020”项目考核标准，全力实施集群式项目满园扩园行动，加快推进智能终端产业园、佳合智能等一批产业项目建设，以项目建设的高质高效，推动经济稳健增长。抢抓机遇引项目。积极融入内陆开放型经济试验区建设，在主攻三大主导产业的基础上，大力招引符合国家政策、税收贡献大、环保可信度高的重大项目，推进商贸、科创、金融、农业全领域招商，拓展科技人才、教育卫生、文化旅游全方位合作，持续扩大开放领域。完善招商引资政策和产业招商机制，充分发挥专业招商团队和商会作用，深入开展“三请三回”“三企入泰”等系列招商活动，适时举办深圳、昆山等招商推介会，不断提高招商精准率。跟踪落实傲农毅植生物科技、茂盛环境科技产业园等“5020”项目，力争全年引进亿元以上项目25个以上。 （三）聚焦优势产业，转型升级育动能。坚持把产业发展摆在突出位置，加快培育优势突出、特色明显的产业，着力构建多极支撑的现代产业新格局。优先发展新型工业。认真落实产业链链长制，精准对接和打通产业链上下游、产供销的堵点和断点，进一步稳链补链强链，培育壮大电子信息、智能装备制造、绿色食品大健康等优势特色产业，年内新增规上企业15家以上。深入实施电子信息首位产业三年倍增行动，加快佳合智能、盎赛电子、泰仕通等项目达产达标，扶持合力泰科技等企业研发布局一批5G核心新产品，年内完成电子信息产业主营业务收入245亿元。加快推进茂盛环境、浩丞精密、专力精密等项目建设，力争智能装备制造主营业务收入增长20%。大力发展中药饮片、医药制造、医疗防护和热敏灸中医药养生产业，加快推进“半边天”药业扩投建项目建设，大力发展乌鸡系列食品，推动大健康产业向种、医、游、养多业融合发展，主营业务收入突破50亿元。全力发展现代农业。主动融入全省农业结构调整“九大工程”。稳定粮食生产，抓好耕地抛荒整治，完成5.6万亩高标准农田建设任务，确保粮食播面稳定在128.08万亩、总产10.6亿斤以上。策应实施特色蔬菜“大品种”战略，新增泰和竹篙薯种植面积1000亩，扎实推进现代农业(蔬菜)产业园和稻虾综合种养示范基地建设。稳步推进井冈蜜柚“6611”工程和井冈蜜橘三年计划，年内新增井冈蜜柚9000亩、井冈蜜橘100亩。推动生猪稳产保供，完成绿色巨龙等4个生态循环养殖小区建设，年内生猪出栏39.8万头。大力实施泰和乌鸡三年行动计划，年内实现产值25亿元以上。完善农产品溯源质量安全体系，抓好“井冈山”区域公用品牌的认证和推广，年内新增“三品一标”5个以上。加速发展第三产业。深化商贸消费升级三年行动，统筹抓好消费升级“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，积极推进复商复市，加快培育电子商务、金融保险等新兴业态，打造国兴美食城等特色商业街区，完成县乡农贸市场改造和冠朝、螺溪2个乡镇商贸综合体建设。深入实施“全景泰和、全域旅游”战略，推动蜀口生态岛创建国家4A级旅游景区，加快推进浙大西迁旧址、春浮园田园综合体、亩基岛等重点旅游项目建设，打造生态绵溪、心心向农等精品旅游景点，不断提升旅游产业的质量和品质。 （四）聚焦城乡建管，优化环境增颜值。坚持遵循城乡发展规律，内炼品质、外塑形象，推动城乡由外延扩张式向内涵提升式转变。打造更高品质的城区。紧扣城市功能和品质提升行动“两年上台阶”目标，加快实施城市“双修”工程，启动澄江大道东延、祥和大道西段、钦顺路南延、官溪路北延等路网建设，新增老车站等3个公共停车场，有效缓解城区交通压力。加快推进县城区水系综合治理，6月底前全面贯通9条水系，年内完成沿线景观打造。深入推进棚户区改造三年计划，完成1878套棚户区改造任务和63个老旧小区改造任务。抢抓“高铁”机遇，加快完善高铁新区商业开发和配套设施建设。巩固提升省级卫生县城创建成果，扎实开展交通秩序、占道经营、建筑工地、餐饮油烟等专项整治行动，全面启动国家级卫生县城创建工作。打造更具功能的城镇。紧扣城镇连城带乡的功能定位，加强产业调整、基础设施、绿色生态空间等方面的供给与管理，扎实开展圩镇功能提升行动，有序推进城乡供水一体化，大力实施农村饮水安全工程，整治圩镇农贸市场乱象以及主干道交通秩序，不断提升城镇特色品质和综合承载力。积极开展“美丽生态文明示范路”创建活动，打造“四好农村路”河东示范带，新建上模、苑前两座客运站，推动农村公路“建、管、养、运”全面均衡发展。打造更加美丽的乡村。以“五美”为核心，以“七改三网”为抓手，年内完成2200个美丽宜居庭院、477个美丽乡村点和5个特色村点建设。持续推进农村人居环境整治“五大攻坚行动”，健全农村生活垃圾第三方治理监管机制，开展农户“村庄八乱”整治攻坚行动，梯次推进农村污水治理和生活垃圾分类，持续完善和巩固绿色殡葬改革成果，完成“厕所革命”三年行动任务。大力开展高铁、京九铁路、高速公路、赣江沿线裸露山体、滩涂及低洼地生态修复，完成山体绿化、美化、彩化、珍贵化建设任务0.36万亩，全力打造高铁最美风景带和赣江最美岸线。 （五）聚焦改革创新，双轮驱动强引擎。坚持改革引领、创新发展，全力打造改革创新发展新高地。持续推进重点改革。深化农村集体产权制度改革试点，基本完成农村房地一体确权登记发证。加快园区改革创新发展，大力实施县高新区总量和效益倍增行动，扎实推进“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，着力消化批而未用土地，年内新建标准厂房24万平方米以上，实现园区主营业务收入突破330亿元目标。树牢“亩产论英雄”导向，坚决淘汰过剩和落后产能，推动僵尸企业“腾笼换鸟”，园区亩均投资强度400万元以上。同时，深入实施农民工返乡创业等七项改革试点，统筹推进财税体制、事业单位机构等各项改革。深入推进创新发展。深化研发投入攻坚行动，落实企业研发准备金、首台(套)政策，做大科贷通规模，引导企业将政策红利转化为创新实力，全社会R&D经费投入强度达2%以上。实施科技型企业梯次培育行动，年内新增科技型中小企业40家、高新技术企业10家、瞪羚企业1家以上。实施平台提升行动，加强与浙江大学校地合作，抓好国家企业技术中心、省级工程技术中心、院士工作站等平台建设，支持合力泰科技创建国家技术创新中心、航天经纬化工创建省级工程技术研究中心。大力推进企业上市“映山红行动”，力争邦力达科技列入省证监局辅导备案，胜宝莱光电、茂盛环境等2家企业完成股改，鑫福盛、美硕实业、锦锋城等10家企业在区域性股权交易市场挂牌。全面优化营商环境。聚焦企业办事痛点、堵点、难点问题，深入开展优化营商环境十大行动，着力打造“四最”营商环境。持续深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，全面推进“证照分离”，推进企业生命周期“一链办理”，依申请类“最多跑一次”事项实现全覆盖，打造“赣服通”3.0升级版，确保年内高频事项掌上可办率达到70%。推行“容缺受理+承诺制”审批，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个、80个工作日以内。持续推进降成本优环境专项行动，推动阶段性降低用电用气价格、阶段性减免社保金等惠企援企政策落地见效，全年减轻企业负担8亿元以上。着力培育企业家队伍，健全政企沟通机制，发挥非公企业维权联系点作用，着力构建亲清政商关系，做到“有事必到、无事不扰”。 （六）聚焦公共服务，共建共享惠民生。坚持以人民为中心，既尽力而为，又量力而行，统筹抓好普惠性、基础性、兜底性民生，不断提升全面小康“成色”。完善社会保障体系。加大新增财力向民生倾斜力度，不断扩大社会保障覆盖面。全面实施全民参保登记计划，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴标准，有效提升社会保障水平。同时，深入实施养老服务体系建设三年行动，农村互助养老服务设施和特困失能人员集中照护率覆盖率分别达50%和75%。落实就业优先政策，实施保用工稳就业专项行动，落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补助政策，支持临时性、季节性弹性灵活就业，拓展新业态就业空间，年内完成城镇新增就业3700人、转移农村劳动力6150人、实现零就业家庭动态清零。同时，深化“根治欠薪”行动，落实《农民工工资支付条例》，构建和谐劳动关系。完善公共服务体系。加快十大教育民生实事落地实施，大力发展职业教育和特殊教育，加快推进滨江小学、新泰和中学建设，全面完成文田二小、高新区实验学校、上田初中、乡镇中小学等新建和改扩建工程，基本消除义务教育和普通高中大班额。持续做好城镇小区幼儿园配建与移交工作，启动城北公办幼儿园建设，全县公办幼儿园在园幼儿数占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达50%、85%以上。加快推进图书馆、博物馆装修工程，美术馆年内开馆运行。深化医药卫生体制改革，加快推进县人民医院新建和妇幼保健大楼建设，扎实推进县域医联体、医共体建设。加强公共卫生应急体系建设，加快完善县疾控中心、县人民医院传染病区和门诊设施，完成核酸检测实验室建设，常态化做好防护服、口罩、测温仪等医疗物资储备，关心医务人员身心健康，切实维护人民群众生命健康安全。完善社会治理体系。深入践行新时代“枫桥经验”，完善领导干部接访下访、重大矛盾纠纷领导包案制度，全面推行综治网格化管理、组团式服务，加快推进“天网”六期工程和基层综治中心实体化建设。深入开展扫黑除恶三年专项斗争行动，积极推进重点行业专项整治，持续巩固专项斗争成果。加强食品药品安全监管，依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，革除滥食野生动物陋习。深化平安泰和建设，严格落实安全生产、防汛防火责任制，强化防灾减灾救灾体系建设，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。同时，开展第七次全国人口普查，加强国防教育、国防动员、民族宗教和退役军人事务管理等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体发挥更大作用。 （七）聚焦自身建设，担当实干树形象。新时代推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移地以“五型”政府为目标，担当实干，努力打造人民更加满意的政府。坚定信念铸忠诚。旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导，维护党委权威，持续推进“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化和制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。带头讲政德、立政德，认真贯彻县委决策部署，主动向县人大报告工作，向县政协通报情况，自觉接受全社会监督，不断提高治理体系和治理能力现代化，用实实在在的行动和成效诠释忠诚。实干为基勇担当。持续加强作风建设，强化责任担当，在全县政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，落实及时奖励、容错纠错机制，努力营造担当实干浓厚氛围。注重锤炼过硬干部队伍，提高干部谋划发展、团结群众、驾驭风险等能力，激励政府系统干部争当头雁型干将、拓荒型闯将、狮子型猛将、专家型工匠，让敢于担当、善于作为在泰和蔚然成风。严守底线保清廉。坚守清正廉洁底线，严格履行党风廉政一岗双责，深入贯彻中央八项规定精神和省、市、县各项规定，驰而不息纠正“四风”。牢固树立“过紧日子”的思想，全面推行预算绩效管理，严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚持把依法行政作为基本准则，严格执行重大决策合法性审查、重大事项集体决策制度，强化工程建设、公共资源等重点领域和关键环节的监督问效，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护泰和风清气正的政治生态。各位代表!初心始于实干，使命在于担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动泰和高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件：《政府工作报告》注释1.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。2.农村人居环境整治“五大攻坚”行动：“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、清洁村庄、村庄环境长效管护“五大”攻坚行动。3.“三沿两岸一区”：指高速沿线、铁路沿线、105国道沿线、赣江两岸、县城区近郊区。5.“三请三回”“三企入泰”：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;招引央企、民企、外企投资泰和。6.“一村一社一基地”：在全县范围内筛选一批规模较大、经济效益较好、市场潜力较大的产业作为扶贫的首选产业，每个村选择一个产业合作社或一个种养基地进行对接。7.根治欠薪：治理拖欠农民工工资行为,保证农民工工资支付到位。8.“三减三强两倡导”：即精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”;9.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“5020”项目：是指新增引进投资50亿元和20亿元以上项目。11.农业结构调整“九大工程”：即优质稻米产业发展工程、蔬菜产业发展工程、果业发展工程、茶产业发展工程、中药材产业发展工程、草地畜牧业发展工程、水产业发展工程、休闲农业和乡村旅游发展工程、油茶产业发展工程。12.农村人居环境整治“五大攻坚行动”：即农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、清洁村庄、村庄环境长效管护“五大”攻坚行动。13.“两型三化”：开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化。14.“四最”营商环境：“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境。

  2025-07-08

• 【任城区招商】2019年济宁市任城区 政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月15日在济宁市任城区第二届人民代表大会第三次会议上区长刘宜星各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕高质量发展要求，聚焦新旧动能转换，全力攻坚“两大目标”，加快建设“四个中心”，成功入选“综合实力、科技创新、投资潜力、新型城镇化”四个全国百强区，形成了攻坚克难、聚力发展的生动局面，充满了繁荣发展的生机活力。预计全年实现地区生产总值635亿元、增长6%，一般公共预算收入66.2亿元、增长7.3%，固定资产投资增长9%，主要经济指标完成预期目标、走在全市前列。 （一）新旧动能转换取得新成效。预计三次产业比例调整4.4：37.6：58，保持了转型升级、增量提质的良好态势。服务业加快向“新业态”拓展。限额以上服务业发展到477家，服务业增加值完成368亿元，被评“山东省重点服务业城区”。仙营全生态电商小镇被评“省级服务业特色小镇”，海能―商动力电商集聚区被认定“省重点服务业园区”。运河壹号食汇城列入“省首批物流专项示范工程”。中华老字号荣宝斋签约落地。浙商银行、平安保险开业运营，世界500强外资保险机构利宝保险成功落户，新增各类金融机构10家、总数达到271家，被评“山东省金融生态环境建设模范区”。工业加快向“中高端”迈进。预计规模以上工业主营业务收入、利润分别增长8%、30%，新增规模以上工业企业21家。信息产业主营业务收入实现50亿元，连续4年保持20%以上增幅。新增省级企业技术中心4家、工业设计中心1家，纳入市“十百千”品牌培育工程11家、“510”企业培育工程7家。尚核电力获全市首批新旧动能转换基金股权投资。农业加快向“新六产”发展。设立5000万元农业专项资金，新增农业新型经营主体189个、省级生态农业示范基地2处、市级“新六产”发展试点2个，“稻+”产业基地面积突破10000亩，新增水肥一体化面积6500亩，流转土地17.6万亩，农业产业化经营率达到67%。培育“三品一标”农产品15个、区域公用品牌5个、企业产品品牌10个，入选“济宁礼飨”农产品7种。唐口大流店草莓小镇、喻屯梦里水乡田园综合体形象初显，都市型现代农业形成“一三相融、接二连三”的发展格局。发展方式加快向“创新驱动”转变。新认定国家高新技术企业16家，新增省级众创空间、科技孵化器4家、农科驿站6家，四季牡丹园省级院士工作站建成运营。纳入省技术创新项目计划24家，预计高新技术产业产值占比达到39.6%。出台人才新政“黄金十条”，引进海外院士团队1个、领军人才8名、产业紧缺人才310名。深入推进“院地合作”，全面落实北大光华“沃土计划”，与山东大学共建数字信息研究院济宁分院。注册国际商标2件，新增山东名牌产品4个、服务名牌2个。 （二）重点项目建设取得新进展。招引亿元以上项目16个，到位区外国内资金72.3亿元。安徒生童话小镇、如意国际健康城、博志动力新能源产业园、李锦记调味品等一批优质项目签约落地。纳入新旧动能转换省库项目5个、市库49个，江北粮食物流园被列省重点项目。大力推进“项目落实年”活动，实行“红黄蓝”三色管理制度，引入第三方督查考评，全年重大项目完成投资206亿元。总投资60亿元的济州古城开工建设，普信高端制造一期、卡松科技、杭萧钢构等项目建成投产。办理4万亩煤炭压覆手续，有效破解了睿湖商务区等12个重大项目压煤瓶颈，一次性解决了任城大道以南、105国道以东的煤炭压覆问题。 （三）城乡融合发展形成新格局。棚户区改造有力有效。面对艰巨繁重的棚改任务，以逢山开路、遇河架桥的勇气，集中开展棚改攻坚行动，强力破解征收拆迁、资金规划等棘手难题，取得了棚改项目全面加速推进的明显成效，得到了上级的大力支持和充分认可。三年累计实施棚改项目67个，改造户数3.4万户、征收面积600万平方米，获批政策性银行授信、专项债融资147亿元，累计到位棚改资金64亿元。2018年棚改项目完成征收18个，改造户数1.02万户、征收面积140万平方米。通过棚改，增加教育和道路、绿化等基础设施用地3600亩，城市发展提供了巨大空间。“北进西跨”持续提质加速。任城新区基础设施、产业发展和公共服务同步延伸，古槐路、科苑路、长虹路等北延道路基本具备通车条件，琵琶山路、济安桥路北延全面启动，西二环、北二环西延竣工通车，鲁南高铁开工建设。中德城市广场建成运营，少康湖湿地公园、中动传媒总部基地、龙翔中小学等项目加快推进，新区商务商贸、教育医疗、康养宜居功能更加完备。运河新城纳入全市“四城驱动”战略，规划面积扩展至59平方公里。第一人民医院西院区开诊运营，凤凰台植物公园完成主体施工，中德生态示范城、运河书香小镇等项目签约落地，新城建设强势开篇。基础设施建设密集实施。综合整治老旧小区11个，整修主次干道25条、背街小巷200条，建成街头绿地6处，完成4条道路雨污分流改造、10条道路绿化提升，文明城市创建圆满完成年度任务，城市形象品质明显提升。特色小镇和美丽乡村建设成效明显。李营驻地七村改造拆迁基本完成，五道街状元小镇开工建设，观音阁文创小镇、南苑康养小镇初具雏形。新建省级美丽乡村示范村4个、市级4个，喻屯大李庄片区晋升市级示范片区。唐口街道和大流店、大李庄等5个村入选省级乡村振兴“十百千”示范工程。 （四）重点领域改革实现新突破。“放管服”改革全面提速。成立全省首家市辖区行政审批服务局，市区两级1040项政务服务事项，入驻政务大厅办理，实现“进一扇门、办所有事，一枚印章管审批”。围绕“网上通办、就近办理”，大力推行服务事项“上云下沉”，全区1049项政务服务事项，集中到政务服务网和云平台，41项公共事项下放委托镇街、村居办理。推出“容缺受理”“联审联办”等便捷服务，211项业务实现“零跑腿”，777项业务实现“一次办好”，办理时限平均压减78.9%，投资项目审批压缩至30个工作日，新开办企业3个工作日办结，跑出了“一次办好”改革的加速度。“证照分离”改革全面推开，企业进入市场更加便利。园区改革创新成效初显。经济开发区迁址获省政府批复，规划面积扩展到100平方公里，形成“一区四园、错位发展、镇园联动”发展格局。全员聘任、绩效考核等机制落地实施，园区发展活力充分释放。农村产权制度改革步伐加快。承包地确权颁证、集体资产清产核资、经营性资产股份制改革全面完成，所有村居均成立了集体经济组织。 （五）生态环境建设呈现新亮点。以蓝天保卫战抓手，加细加严“限煤、控车、抑尘、错峰”等治理措施，完成清洁取暖工程5.5万户，占全市总任务的1/3。空气质量综合指数同比改善15.9%，PM2.5、PM10同比分别改善8.9%、6.7%，优良天数达到220天，排名居京津冀及周边“2+26”通道城市前列。建成水污染联防联控机制，实现辖区水质全流域监管，2个国控断面和7个市考区断面稳定达标，地表水环境质量考核稳居全市前列。新增农田林网2万亩、道路水系绿化120公里，新建省级森林村4个、绿化达标村79个，森林覆盖率达到30.3%，成功创建国家森林城市。 （六）民生保障水平实现新提升。全面落实各项惠民政策，民生支出占一般公共预算支出的79.6%。民生十件实事如期完成。办理人大代表议案建议64件、政协提案282件，办复率均100%。就业质量和居民收入稳步提升。建成省级创业孵化示范基地1处、“四型”就业社区4个，新增就业2.16万人。城乡居民基础养老金上调至118元，企业退休人员养老金实现“十四连涨”。预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.9%、7.8%，群众生活更加富裕幸福。社会保障和公共服务更加完善。持续巩固提升脱贫成果，新建产业扶贫基地2个，改造农村危房163户。城乡低保标准实现“十三连增”。消除“大班额”和“全面改薄”项目开工45个、完工19个，被评“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。北大培文教育集团成功托管实验中学、济宁二中，高考本科上线率大幅提升。医联体建设成效明显，家庭医生签约服务全面铺开。任城中医院扩建及老年护养院项目主体竣工，省级“医养结合示范先行区”通过中期评估，“慢病防控示范区”通过省级复审，医疗服务质量持续提升。新建社区示范养老服务中心4处，提升改造敬老院3处。文化服务中心、文化广场、全民健身设施“三百”工程顺利完工。社会治理和风险防控扎实有效。全面打好防范化解社会风险攻坚战，生产安全、金融风险、信访稳定得到有效管控。扫黑除恶和食品药品安全获得全市考核第一名。古槐街道铁塔寺社区被评“全国民主法治示范社区”。广电新闻、民族宗教、外事侨务、对台事务、应急管理、防震减灾、人民防空、政府法制、统计、审计、粮食、物价、科普、史志、档案、老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得新成绩。各位代表!在宏观形势复杂多变、改革发展任务艰巨繁重的情况下，全区上下不惧艰难、苦干实干，解决了一个又一个难题、打赢了一场又一场硬仗、办成了一件又一件大事，一流现代化强区建设迈出坚实步伐，全面小康社会建设跨入第一梯队。发展成就和良好局面来之不易，靠的是市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协的监督支持，得到了各民主党派、工商联、各界人士和离退休老同志的关心帮助，凝聚着包括各位代表、各位委员在内的全区人民的心血汗水。在此，我代表区人民政府，向所有任城改革发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足。主要是：新兴产业规模偏小，传统产业集聚能力不强，新旧动能转换面临双重压力;土地、规划、资金等瓶颈制约日益凸显，重点项目落地难、推进慢的问题没有彻底解决;“一城五区”竞争压力持续加大，城市首位度、吸附力亟待提高;农业农村基础设施建设相对滞后，乡村振兴步伐还需进一步加快;社会事业发展不够均衡，民生领域还有不少短板;部分干部敢于担当、干事创业的主动意识有待进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务今年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚年，也是我区加快建设一流现代化强区和更高水平小康社会的关键年。国家、省市围绕新旧动能转换、实体经济发展、乡村振兴战略等方面，出台了一系列突破性政策意见，淮海生态经济带上升国家战略，经济社会发展的动力和活力充分释放。城市“北进西跨中优”全面突破，发展空间更加广阔;鲁南高铁建设全速推进，运河航运蓬勃发展，区位交通更具优势;新一代信息技术、文旅创意等重大项目加速推进，发展动能更加强劲;“放管服”改革的一批制度成果逐步转化实践成效，园区承载能力持续增强，优势产业加速集聚，经济社会发展进入突破显效期，一流现代化强区建设在新起点上开启了新的征程。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕区二次党代会确立的思路目标，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以新旧动能转换统领，以供给侧结构性改革主线，以创新发展、转型发展、融合发展主题，按照“抓落实、求突破，走前列、争一流”总要求，全力攻坚实体经济“四项重点”、城乡建设“四大提升”、民生事业“四大行动”，加快建设“四个中心”，推动工作大提速、效能大提升、发展大显效，奋力开创“富强美丽幸福”任城新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，主要经济指标高于省市平均水平，改革发展走在全市前列，综合实力实现争先进位。突出抓好六个方面的工作： （一）聚焦新旧动能转换，全力推动经济发展大提质强力攻坚实体经济“四项重点”，集中突破十大产业，培育优势企业，增强创新能力，加快实现高质量发展。大力培育新兴产业。以信息技术、先进制造、医养健康、现代物流、节能环保产业重点，加速培育新动能主体力量。壮大信息产业规模，实体化运营运河软件产业园和电商发展研究院，建设中科智能穿戴、上海润迅大数据、京东虚拟现实产业基地。支持仙营街道争创国家级特色小镇。培育“两化”融合示范企业7家，新增上云企业50家，信息产业主营业务收入突破60亿元。实施高端装备赶超计划，加快建设普信高端装备制造、华核军民融合产业园，启动建设山矿机械装备产业园，力促恒松机械建成投产。支持长沟发展机械装备制造产业。培育高端医养健康产业，开工建设济北医养中心，基本建成任城中医院医养结合项目。深化与如意科技的全面合作，建设智慧医疗终端生产线，实施首府南片区高端医养项目。提升物流业集约发展水平，提速推进富春江物流园和江北粮食物流园，设立山东海智港务有限公司，高起点规划建设铁水联运物流园，抢占运河物流发展制高点。大力发展节能环保产业，跟踪对接中国节能环保集团，积极运作节能环保产业园项目。力促上海复振垃圾处理设备项目落地建设，力争博志动力新能源汽车产业园建成投产。优化提升传统产业。以高端材料、高端轻工、现代金融、商务商贸、文化旅游产业重点，培育壮大新动能基础力量。高端材料产业，支持碳素集团延伸产品链条、卡松科技研发高端产品，打造国内知名碳材料和润滑材料生产基地。依托中建国际、杭萧钢构，打造全省装配式建筑产业基地。高端轻工产业，大力推进李锦记调味品、绿色环保家居产业园等重点项目，规划建设区域安全食品和省级轻工产品生产基地。现代金融业，依托关帝庙金融街建设基金小镇，积极引进股权投资、融资租赁等新型金融业态，建成运营阳光普惠金融全国总部。建立政府主导的融资担保公司和转贷基金，支持企业发展，推动产业升级。商务商贸业，加快推进爱琴海城市综合体、希尔顿国际酒店等项目。实施楼宇经济、总部经济培育工程，推广楼宇经济信息管理系统，依托盛泰广场、新世纪大厦、永基城等载体，培育一批税收千万元、亿元楼宇，建成一批“立起来的产业园”。文化旅游业，加快建设1917工业遗址记忆、1017文创产业园。确保中动传媒动漫文化产业园主体竣工，济州古城景观河道、宣阜门等节点项目形成明显形象进度。全力突破运河总督署博物馆、济安台文化街区等标志性文旅项目，打造儒风运河文化旅游黄金线。壮大骨干企业群体。落实企业发展“雁阵计划”，深化“510”企业培育工程，围绕工业骨干、上市后备等5大类企业，优先破解土地、资金、人才等共性难题。加快“个转企、企升规、规改股、股上市”，确保新增“四上”企业100家以上，完成企业规范化公司制改制30家、企业挂牌15家，带动企业集群集聚发展。提升创新发展能力。突出企业自主创新，力争新认定国家高新技术企业10家、企业技术中心4家。新建众创空间、科技孵化器3家，力促新能源产业研究院、国机特种机器人项目落地建设。落实人才新政“黄金十条”，力争引进“两院”院士、国家“千人计划”等省级以上领军人才10人。加强质量品牌建设，积极争创中国驰名商标，培育山东名牌产品2个、服务名牌2个。 （二）强化有效投资支撑，全力推动项目建设大提效坚持把招商引资、项目建设作高质量发展的动力支撑，大力开展“项目建设突破年”活动，持续增强经济发展后劲。精准务实抓招商。坚持招大引强不动摇。紧盯世界500强、大型央企、知名民企和“独角兽”“瞪羚”企业，着力引进龙头型、基地型项目，促进经济结构优化升级。提高产业招商精准度。围绕新旧动能转换“十强”产业，着力引进产业链核心企业和配套企业，推进产业成链发展，强化产业聚集效应，加快形成特色产业集群。培育企业招商主力军。鼓励企业通过参股控股、兼并收购等方式，抓好项目延伸招商，实现借力发展、快速膨胀。本地企业新投资的重大项目和退城进园项目，享受招商引资同等政策。构建资本招商生态链。设立产业发展引导基金、人才创业投资基金，吸引知名创投机构设立分支，打造“基金、项目、产业”一体化招商新模式。快速高效建项目。坚持“说了算、定了干、按期完”，严格“红黄蓝”三色管理制度，健全“目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核”五项机制，有效解决项目落地难、推进慢的问题。进一步完善指挥部运行机制，创新设置核心项目推进专班，集中要素资源，集中人力物力，实施重大项目建设攻坚行动，主攻手续办理、征地拆迁等关键环节，破解规划、土地、资金等瓶颈制约，确保重大项目按时开工、如期竣工。做强园区筑平台。瞄准“千亿级规模、国家级开发区”目标，编制“多规合一”综合发展规划，基础设施实现“九通一平”，全面拉开园区发展大框架。大力发展工业地产，新建标准化厂房20万平方米。设立智慧信息产业研究所和专业化科创园区，完善“科技创新、企业孵化”等八大公共服务平台。深化现代财政体系、土地管理体制等关键领域改革，全面激发园区创新活力。开发区新上5亿元以上项目5个、10亿元项目2个，总产值突破260亿元，跨入全省百强行列。 （三）落实重点建设任务，全力推动城市建设大提速构建“一核支撑、两翼带动、三区共建”城市发展格局，加快实现城乡建设“四大提升”。任城新区坚持规模扩张与功能提升并重，加速崛起中心城区副中心。加快琵琶山路、共青团路等断头路打通工程，启动任旺路、任和路新建工程，实施任通路贯通工程，形成“九纵六横”路网框架。完成少康湖开挖工程，实施济州古城引水和洸府河、幸福河综合治理，构筑“五纵两横一湖”水系框架。实施新区亮化工程，打造动态灯光秀，扮靓城市夜景。大力突破安徒生童话小镇、天山海世界等产业项目，全速推进鲁南高铁、翔宇中学等公建项目。高标准规划建设高铁新城，统筹布局路网管网，启动建设绿地“城际空间站”，形成任城新区、高铁新城融合对接、联动发展新格局。运河新城聚焦科技、文化、生态三大核心，规划建设“四城驱动”新高地。编制完成运河新城总规和控规，以新老运河水系脉络，联动开发水、岸、滩，一体打造堤、路、景，构建色彩斑斓、河湖相连、文化交融的运河风光带。加快推进高压管廊工程，新建安居大道、西岸路等9条道路，完成车站西路、柳行路等10条道路绿化。开工建设西北街、刘庄、史海等10个村回迁区。建成开放凤凰台植物公园。规划建设“中德低碳生态示范城”、运河书香小镇，加快推进如意中兴智慧城市产业园，打造大运河沿线首座人工智能新城，拉动中心城区全面西跨。统筹老城改造和产业升级，全力打造精致休闲核心区。持续攻坚棚户区改造，确保南杨庄、西红庙、八里庙等2016年棚改项目主体封顶，力争永鑫片区、新华新村片区等2017年棚改项目完成主体施工，确保李营街道驻地、林屯、牛屯等2018年棚改项目全部开工建设。2019年实施医药公司、大石桥等片区棚改项目，积极推进兴东、李楼、济宁饭店、土门子街等片区改造。以太白楼路、红星路、金宇路主轴，高标准规划建设恒大中央商务区、太白印象、红星百货等新型商贸项目，做实中心城区核心商圈，形成高端品牌在任城的消费导向。落实老旧街区改造行动计划，持续推进城市“双修”，加快建设“六河”滨水景观和慢行系统，新建“四小工程”4处，维修整治老城区道路8条，实施火炬南路、税务街等4条道路雨污分流工程。亮化美化东大寺桥、盛泰桥等5座桥梁，大幅提升老城区形象品质。立足产业特点和区位优势，高标准建设具有核心竞争力的特色小镇。加速涉农镇街驻地改造提升，重点推进李营、二十里铺驻地改造和喻屯小城镇综合体建设。加快建设仙营电商和保险小镇、南苑康养小镇、观音阁文创小镇、古槐金融小镇、喻屯滨湖生态小镇，支持其他镇街放大自身优势，建设各具特色的工业强镇、商贸重镇、文旅名镇，培育一批创新创业集群。构建“共建、共治、共享”城市管理机制，群策群力维护城市形象。扎实推进文明城市创建，完善网格化治理机制，持续攻坚环境卫生和秩序管理，有效治理交通堵、停车难和乱搭乱建等城市顽疾。争创省级“智慧城市示范区”，完善“教育、城管、旅游、医疗、环保”五大智慧系统，推动城市高效有序运行。 （四）围绕农业农村现代化，全力推动乡村发展大振兴聚焦“五大振兴”，落实乡村振兴战略规划，激活乡村发展内生动力，打造乡村振兴“任城模式”。着力推动产业振兴。加快发展农业“新六产”，规范运营“产权交易、智慧农安、品牌推介”三大平台，集中突破喻兴地热农业公园、“稻+”产业示范区等重点项目，高标准建设唐口驿路水乡、喻屯梦里水乡、济北“森呼吸”三大田园综合体。建成省级生态循环农业示范点3个、农业“新六产”发展主体5个，新增省级标准化种植基地3处、市级以上现代农业示范园7处，“稻+”产业基地拓展到1.5万亩。培育省级优质品牌农产品2个、区域品牌3个、产品品牌5个，新增“三品一标”认证产品5个。完善承包地“三权分置”制度，新增土地流转面积5000亩，土地流转率达到37.5%。提升农业装备水平，全程机械化率达到86%。培育新型经营主体200家，农业产业化经营率达到68%。着力推动生态振兴。依托“南水北林”生态特色，统筹推进美丽乡村和美丽村居建设，建成4个美丽乡村市级示范片区、23个省市级示范村。落实农村人居环境三年整治计划，加快梁济运河长沟段生态治理。扎实推进县乡道和“四好农村路”建设，新建改建农村道路82.1公里。建设稻田回水综合利用工程，完成45个农村生活污水收集处理项目，建成农村小型污水处理设施37处、湿地5处，实现污水处理的村庄达到40%。新增水肥一体化面积5000亩，完成高标准农田治理6000亩。推进农村饮水安全两年攻坚行动，新建唐口、喻屯、长沟集中供水工程，实现二十里铺、李营集中供水全覆盖。着力推动人才振兴。统筹抓好“农业科技人才、新型职业农民、双创人才、乡土人才、专业人才”五支队伍，每年培育新型职业农民200人、基层农技人员100人。建设乡村人才振兴示范点5处，引导外出务工人员、大中专毕业生、科技人员返乡创业，支持高等院校、科研院所设立研发推广基地、农科驿站、院士工作站，汇聚乡村振兴人才资源。着力推动文化振兴。全面实施“乡村记忆、乡贤培育”等文化振兴八大工程，加强乡村公共文化载体建设，确保村居文化服务中心全部达标，镇街综合文化站全部达到国家二级标准，建设10个乡村记忆厅。常态化开展“文化下乡”等惠民活动，塑造文明乡风和淳朴民风，显著提升乡村文明程度。着力推动组织振兴。深化村民自治实践，推动乡村治理重心下沉，严格执行“四议两公开”重大事项决策制度。落实发展村级集体经济“三年计划”，年内集体经营收入5万元以上的村达到70%以上，形成“集体经济有实力、民生事业有钱办、村级组织有威信”的良好局面。 （五）打好污染防治攻坚战，全力推动生态环境大改善坚持源头严防、过程严控、后果严惩，实施蓝天、碧水、绿地“三大行动”，让任城天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。实施“蓝天行动”。巩固环保督查整改成果，强化秋冬季、重污染天气联防联控。淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，完成1万户清洁取暖工程，推广清洁煤炭8000吨。加强环保智慧平台和网格化监管，新建空气超级站、雷达监测站3处，全程在线管控、动态预警。全面治理“四尘、四气、四烧”等突出问题，确保PM2.5浓度控制在50微克/立方米以内，优良天数达到220天以上。实施“碧水行动”。启动污染源全面达标排放计划，强化工业废水、农业面源等污染防治，实现全流域、全过程综合治理。积极创建国际湿地城市，规划建设马场湖、龙拱湖、凤鸣湖三大湿地，完成洙赵新河综合治理工程，加快建设赵王河、龙拱河沿线污水处理工程，启用安居污水处理厂和人工湿地，筹建南张污水处理厂，建成喻屯、长沟污水处理设施。全面落实“河长制”“湖长制”监管措施，加快实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。实施“绿地行动”。扎实推进镇村绿化、通道绿化、水系绿化和农田林网建设，集中打造社区绿化、生态校园示范样板。实施西二环、北二环、临菏路等主干路绿化工程，新建金塔公园、常青绿地等公园绿地，新增城区绿化面积5.8万平方米。全面开展“绿满乡村”行动，建成森林乡村示范村10个、重点村50个，新增造林面积4000亩，新建绿色廊道60公里，打造“三季有花、四季常绿”的生态景观。 （六）统筹社会事业发展，全力推动民生水平大提升坚持民之所盼、政之所向，实施民生事业“四大行动”，办好民生“十件实事”，让群众生活蒸蒸日上，越过越红火。完善民生保障体系。建立健全稳步脱贫长效机制，重点解决实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，持续巩固提升脱贫成效。深化社保制度改革，建设社保公共服务平台。提高城乡低保标准，保障困难群众基本生活需求。提升就业创业质量，新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。提升公共服务水平。持续推进教育优质均衡发展，建成使用郭庄中小学、张马杨小学等24个大班额项目，改扩建幼儿园7所。启动建设清华教育示范区，实施农村教育质量振兴计划，创建全国义务教育优质均衡发展区。开工建设济宁足球公园，建成使用西红庙体育公园。大力实施“健康任城”战略，加快推进医疗卫生体制改革，建设紧密型医共体，做实家庭医生签约服务，深化省级“医养结合示范先行区”创建。深化居家和社区养老服务改革，新建养老服务中心4处、敬老院2处、居家养老服务站5处，打造嵌入式、连锁化养老新模式。创新社会治理模式。加强隐患排查和重点行业领域专项整治，坚决遏制各类生产安全事故。加强社会矛盾常态化排查，及时就地化解矛盾纠纷。严厉打击逃废金融债务和非法集资活动，防范化解政府债务风险。强化食品药品安全管理，保障群众饮食用药安全。精准聚焦打击目标，全力打赢扫黑除恶“破袭战”。扎实做好退役军人管理服务，维护军人军属合法权益。健全应急处置联动机制，提高保障公共安全的能力。扎实开展法治宣传教育，深入实施“七五”普法规划。创新城乡社区治理，推广平安社区智慧管理系统，发挥社会组织、专业社工的作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，保持社会大局持续和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设围绕加快转变政府职能，构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，切实提高政府执行力和公信力。严格依法履行职责。加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。健全依法决策机制，加强规范化文件监督管理，做好行政复议应诉工作。依法公开政府信息，完善民生热线工作机制，及时答复公众诉求。勤政尽责干事创业。牢固树立“没有执行力，一切都是空谈”的理念，把提高执行力、落实力作政府工作的重中之重，坚决破除路径依赖、方法依赖，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的作风，谋实事、出实招、求实效，绝不允许占着位子不作、拿着俸禄不干事。深入开展以“提高政府执行力”主题的“四查四整改”活动，查执行落实，大力整改抓而不紧、落实不力的敷衍态度，强化一抓到底、落地见效的结果导向;查工作作风，大力整改人浮于事、办事拖拉的不良现象，打造真抓实干、立说立行的过硬作风;查大局观念，大力整改部门利益至上、本位主义严重的不正之风，形成令行禁止、政令畅通的良好局面;查担当意识，大力整改只要不出事、宁愿不干事的懒政行，倡树敢闯敢试、敢于负责的担当精神。深化改革提升效能。持续推动“放管服”改革，创新标准化、信息化、基层化服务模式，全面运行政务服务网上平台，无缝对接省政务服务APP，打造“一键办理”智慧服务新模式，实现365天全时段服务“不打烊”。坚持“应放尽放”，整链条下放与群众密切相关的审批事项，让企业和群众在“家门口、指尖上”就能把事办成。树牢服务企业“有求必应、无事不扰”理念，减少对市场活动的直接干预，市场主体添活力、增便利。跳出“审批思维”惯性，打破“部门利益”桎梏，强化事中事后监管，打造“仁诚服务、一次办好”任城样板。有序推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，全面提升政府效能。持之以恒正风肃纪。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止不正之风反弹回潮。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出公共资金监管，严管扶贫、教育、医保、社会救助等民生资金，严格资金拨付、跟踪问效和监督检查。突出公共资源交易监管，严查利用职权干预交易、围标串标等行。突出公共资产监管，坚决防止国有资产流失。突出公共工程监管，创新工程建设管理模式，社会公共项目由专门机构、专业人员集中组织实施，建设阳光工程、廉洁工程和安全工程。各位代表!大道至简，实干要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以饱满的热情、实干的作风，重整行装再出发，加快建设“富强美丽幸福”现代化强区而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【嘉定区招商】2019年上海市嘉定区政府工作报告

  2019年上海市嘉定区政府工作报告全文──2019年1月15日在上海市嘉定区第六届人民代表大会第五次会议上上海市嘉定区区长陆方舟各位代表：现在，我代表嘉定区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市嘉定区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，全面贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，也嘉定建县800周年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕打造创新活力之城、全力提升城市能级和核心竞争力的根本要求，全面推进经济高质量发展、城市高品质建设、社会高水平治理等各项工作，全区经济社会保持健康平稳可持续发展，基本完成了区六届人大三次会议确定的主要目标任务。全年增加值实现2362.7亿元，可比增长6.2%;规模以上工业总产值完成6044.1亿元，同比增长1.7%;战略性新兴产业产值和财政总收入均突破千亿元大关;一般公共预算收入完成269.9亿元，同比增长7%;居民人均可支配收入达到53545元，同比增长9.4%，高于经济增长幅度;城镇登记失业人数4778人，控制在市下达指标以内;单位增加值综合能耗持续下降，主要污染物减排完成市政府下达目标。（政府工作报告）一年来，我们主要做了以下工作。 （一）打造“四大品牌”特色功能区，产业能级进一步提升围绕“上海服务”，全力打响嘉定“科技服务”品牌。启动新一轮科创中心重要承载区建设三年行动计划(2018-2020年)，10大创新工程、30项具体任务全面实施。重大科技工程有序推进，国家智能传感器创新中心成功落地，首台国产质子治疗装置完成加速器系统等设备调试工作。创新型企业加快培育，高新技术企业达到1005家，市科技小巨人(培育)企业达到207家(次)，专利申请量、授权量分别为13710件、9127件，同比分别增长9.8%和38.6%。创新氛围更加浓厚，双创大厦科创服务事项增至86项，3家众创空间列入市“品牌化、专业化、国际化”引导培育项目。产融合作试点深入推进，大数据产融合作服务平台运行良好，创新设立“技改贷”，成功为6家企业解决5.4亿元融资需求。支持企业利用资本市场加快发展，全区上市企业增至16家，新三板和股权交易挂牌企业达到299家。围绕“上海制造”，全力打响嘉定“智能制造”品牌。先进制造业保持平稳增长。全年汽车产业实现规模以上工业产值4405.9亿元，同比增长0.7%。上汽大众MEB平台项目实现开工，成功举办世界智能网联汽车大会，率先在全国开展智能网联汽车开放道路测试，测试道路达到11.1公里。四大新兴产业实现产值450.9亿元，同比增长16.9%，上海(南翔)精准医学产业园等一批特色园区正式开园。质量提升行动有效实施，10家组织和个人获区政府质量奖，新增中国驰名商标2件，发布全市首批10个区级标准。区域统筹工作机制不断完善，项目准入流程进一步优化，评估准入产业项目313个。园区二次开发进一步深化，出台《区产业园区开发平台公司认定管理实施意见》，探索推动存量工业用地转型升级。制定《区重点技术改造专项资金管理办法》，完成工业技改投资65.7亿元。节能减排工作深入推进，细化节能降碳绩效考核，全年淘汰劣势企业202家，节约标煤6.9万吨，腾出土地1442亩。围绕“上海购物”，全力打响嘉定“快乐消费”品牌。促进线上线下商业联动发展。商品销售总额完成6410.5亿元、社会消费品零售总额完成1203.6亿元，同比分别增长3.1%和15.3%。电商产业集聚效应进一步显现，实现电子商务零售额753.7亿元，同比增长24.1%。实体商业布局不断优化，盒马鲜生等新零售业态先后落地，中信泰富万达广场开业运营，全区完成综合商业零售额69.2亿元，同比增长28.1%。旅游目的地建设持续推进，全年接待游客1865万人次，实现旅游直接收入114.6亿元。进一步扩大开放举措深入落实，制定“嘉定扩大开放50条”，引进合同外资25.4亿美元，到位资金6.7亿美元。完成外贸进出口总额1472.8亿元，同比增长6.6%，完成跨境电商交易额7.4亿元，同比增长125.3%，跨境电商一站式服务平台入选进博会常年展示交易平台。围绕“上海文化”，全力打响嘉定“文化享受”品牌。公共文化服务体系进一步完善，成功创建国家公共文化服务体系示范区，顺利通过国家级基本公共文化服务标准化试点中期评估，荣获“中国曲艺名城”称号，新增“我嘉书房”24家，完成252个居村文化活动室达标验收，文化嘉定云品牌影响力显著提升。隆重纪念改革开放40周年，开展嘉定建县800周年系列宣传活动，特色群众性文化活动不断丰富，举办各类文化活动3.4万场，参与市民超过278万人次。 （二）深化区域一体化发展战略，城市能级进一步提升圆满完成进博会保障任务。安保防线全面构筑，重点区域城市安全隐患综合治理深入开展，进博会期间场馆内食品安全保障工作积极落实，完成道路交通、建筑立面等4个方面109个点位市容环境整治提升，嘉定城市形象得到良好展示。组建上海交易团嘉定分团，发动区内585家企业参展，有序组织社会观众观展。高标准做好内外宾接待，完成江西、河南两省团组以及8个国家组展机构的接待任务，顺利举办“中国-越南经贸对接会”等投资促进活动。长三角一体化发展取得积极进展。分别与江苏省苏州市、浙江省温州市签订《共同打造嘉昆太协同创新核心圈战略框架协议》和《推进更高质量发展战略合作框架协议》，嘉昆太产业协同发展规划启动编制，温州企业(嘉定)研发中心等一批创新园区加快建设，产业、科创、交通、生态、民生等资源进一步协同。成功举办首届长三角科技交易博览会，吸引170余家企业、20余家高校院所、60家科技服务类机构参展，推出跨区域通认通用的“科技双创券”服务平台，举办中科院专利竞价拍卖等13场论坛和活动，一批科技成果和专利技术成功交易。乡村振兴战略全面实施。制定《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》《区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，着力构建乡村振兴“1+X”政策体系。完成区村庄布局规划优化调整，出台《区保留保护村村民住房更新管理实施办法(试行)》，探索实施农民住房更新和村庄平移归并。农村人居环境持续改善，“乡悦华亭”项目正式启动，向阳村市级乡村振兴示范村建设扎实推进，基本完成全区6398户农村生活污水集中处理。都市现代绿色农业加快发展，粮食功能区、蔬菜保护区、特色农产品优势区“三区”划定方案基本完成，全年粮食总产量达到4.4万吨。农村发展更有活力，完成4个街镇镇级产权制度改革，“村账镇记”“村资镇管”“村财镇理”全面实施，完成8家集体园区开发平台公司认定，村级经济自我“造血”能力进一步提升。城市服务能级持续增强。规划引领作用不断凸显，《区城乡总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035年)》完成编制并公布，外冈镇、安亭镇总体规划获批，南翔镇、徐行镇、马陆镇总体规划以及环同济地区等区域控详规划加快编制。重大工程建设平稳有序，沪通铁路、轨交14号线、S7公路建设进展顺利，陈翔路地道完成主体结构施工，环城河步道全线贯通，区建筑垃圾、湿垃圾两个资源化利用项目实现开工。公共交通更趋便利，新辟公交线路3条，延长17条线路运营时间。城市综合防护能力持续提升，基本完成国际汽车城联圩工程，建成8个应急避难场所。“一核四区”功能全面深化，嘉定新城核心功能区集聚效应进一步显现，西门历史文化风貌区、州桥法华里地块房屋征收工作稳步实施，北虹桥综合商务区城市更新和园区转型有序推进，科技城自主创新产业承载区科技成果转化机制全面优化，国际汽车城产城融合示范区新兴汽车产业加快集聚，嘉北生态涵养区规划持续完善。 （三）聚焦社会民生发展需求，服务能级进一步提升“美丽嘉定”建设加快推进。第七轮环保三年行动计划全面启动，第二次全国污染源普查工作顺利开展。水环境治理不断深化，完成河道综合整治60公里，消除214条段黑臭水体和517条段劣V类水体，“苏四期”年度整治任务全面完成。实施清洁空气行动计划和空气质量改善攻坚方案，开展“散乱污”企业专项整治和挥发性有机物治理，全年空气优良天数达285天，PM2.5平均浓度较上年下降6微克/立方米。土壤污染防治进一步加强，对农用地、重点行业企业用地开展土壤详查。生态绿化建设成效明显，新建公园绿地37公顷，新增林地25.8公顷，森林覆盖率达到14.3%。开展生活垃圾全程分类体系建设，生活垃圾收运体系和再生资源回收利用体系实现“两网融合”，新增绿色账户小区367个。拆违控违力度不断加大，拆除存量违法建筑601万平方米，无违建居村创建工作基本完成。违法用地整治和建设用地减量化工作持续加强，完成违法用地整治649.6亩、建设用地减量化250公顷。社会事业全面发展。教育事业稳步提升，新开办上海大学附属南翔高中等6所优质学校，建成全市首个青少年科创集散地，学区化集团化办学实现义务教育阶段学校全覆盖，教育综合改革“砺新计划”和初中强校工程全面启动，3岁以下幼儿托育服务工作有序开展，教育市场规范整治成效显著。医疗卫生事业快速发展，新增仁济、东方肝胆区域医联体，中心医院二期、江桥医院等项目顺利推进，社区卫生服务综合改革评价保持全市前列，家庭医生重点人群签约率超过60%，通过全国健康促进区评审和基层中医药工作先进单位复评审。体育事业扎实推进，新增体育场地24.6万平方米，举办、承办各级各类赛事1422项，参与市民达到19.2万人次，市运会成绩实现历届新高。民生保障水平持续提升。就业服务体系不断优化，新增就业岗位27465个，荣获市创业型城区创建先进城区，成功举办区第十三届职业技能竞赛。社会保障体系进一步完善，实施被征地人员就业和参保补贴，全面落实农村户籍灵活就业人员参保补贴。长期护理保险制度试点工作稳步推进，提供居家照护25.4万人次。社会救助体系日益健全，实施各类救助22.4万人次，落实救助资金2.1亿元。养老服务设施加快建设，养老床位增至9771张，区级综合为老服务平台建成试运行，中央厨房配餐模式覆盖9个街镇，日供餐能力翻番。惠残实事工程全面完成，智慧助残服务体系初步建立。住房保障力度进一步加大，新增租赁住房、代理经租房源47023套(间)，新开工大居和区属保障房86.3万平方米。基层社会治理不断创新。文明城区常态化建设保持较高水准，探索推行“街区长制”，积极开展美丽系列创建。《加强城市管理精细化工作三年行动计划(2018-2020年)》全面实施，“美丽家园”行动完成各类旧住房改造80万平方米、二次供水改造420万平方米，创建“美丽楼道”158个。着力构建城管执法标准体系框架，城市网格化综合管理水平不断提升。圆满完成村居委会换届选举工作，居委会成员属地化率、全日制成员比例显著提升。创新社区共营实践，推进社区居委会3.0版建设，完善社工职业化体系。加强实有人口监测预警，人口综合服务管理持续深化。信访法治建设不断加强，全面推行依法分类处理信访诉求工作。城市安全防线进一步筑牢。平安嘉定全力推进，“雪亮工程”“智慧公安”等项目加快建设，试点现代警务流程再造，深入开展“扫黑除恶”专项斗争及“严扫净保”等专项行动。加强重大消防隐患治理，常态长效抓好交通违法行为大整治。安全生产领域改革进一步深化，风险分级管控和隐患排查治理体系持续完善，减量危化品生产、经营企业51家。食品安全党政同责全面落实，全力创建市民满意的食品安全城区，推进农村自办酒会所标准化建设，存量食品无证无照经营100%消除。 （四）坚持以改革创新为引领，政府效能进一步提升营商环境持续优化。以“一网通办”为引领，实施“6减6加6集成”改革，取消调整行政权力事项99项。推进产业项目审批流程革命性再造，从项目准入到获取施工许可证的全流程审批时间有效压缩。推进“证照分离”改革，开办企业时间由22天缩短至最快5天，在全市首创“食品药品经营许可一证通”。加强事中事后监管，“双随机一公开”监管全面实施，综合监管平台功能不断完善，跨部门联合检查机制逐步建立。推进政务服务便捷化改革，商事登记和投资建设综合窗口试点启用，完成“一网通办”总门户建设，全区354项审批事项100%接入“一网通办”平台，284项涉企审批事项实现“只跑一次”，167项个人事项实现“全市通办、就近办理”。引才育才机制进一步健全。出台“双高人才计划”，实施“24条”人才新政，引进高层次创新创业和急需紧缺人才328名。人才培育体系不断完善，大力实施领军人才培养计划、青年英才计划、大学生储备计划，深化“名师工作室”“博士后创新实践基地”等人才培养平台建设。加大高技能人才培养力度，选树表彰“嘉定工匠”、技能标兵、技术能手等21名。人才综合服务继续优化，做好优秀人才创业创新、生活保障、政策信息等全方位服务。政府行政效能持续提高。法治政府建设不断深化，积极创建国家社会信用体系建设示范城市。加强规范性文件和重大行政决策的合法性审查，严格执行重大决策事项向区人大常委会报告制度。政府效能建设持续加强，建立窗口服务正负面清单，实现全区政府服务窗口效能检查全覆盖。政府目标管理全面实施，目标任务跨部门协同推进机制加快构建。政务公开不断深化，细化规范部门预决算编制说明内容，财政信息公开有效性进一步提升。启动新一轮机构改革，持续深化监察体制改革。国资国企改革向纵深推进，企业整合重组和层级压缩稳步实施，强化区管企业工资总额管理和采购管理，完成区管企业公务用车制度改革，启动供销社系统综合改革。政府作风建设进一步加强。牢固树立“四个意识”，全面从严治党“四责协同”机制不断深化。加大政府督查检查力度，有效发挥审计监督作用，推进审计发现问题的整改落实。深化政府投资项目全流程管控，加强部门预算和政府债务管理，开展政府隐性债务清查整改。积极听取和采纳人大代表、政协委员意见建议，86件人大代表建议、170件政协提案全部在法定时限内办复，推动办理结果向社会公开。大调研大走访深入开展，推动实现调研主体和调研对象全覆盖，全区共走访调研对象37.3万余户、收集问题8.3万个，实施区政府领导包案督办重点问题14个。各位代表，过去一年所取得的工作成绩，我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下取得的结果，也全区人民齐心协力、攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持嘉定发展的各界朋友，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中不平衡不充分的问题尚未有效解决，政府工作依然存在不少短板。特别实体经济发展还面临多重挑战，保持全区经济平稳增长的压力还比较大;城乡发展尚不均衡，;面对人民日益增长的美好生活需要，城市管理精细化、生态治理常态化、公共服务均衡化水平还不高;政府自身建设与群众所期所盼依然存在一定差距，工作作风仍需持续转变。我们一定正视问题和挑战，始终保持自清、自省、自励，积极采取有效措施应对、解决。2019年上海市嘉定区政府工作报告第二部分 二、2019年工作安排2019年新中国成立70周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面对标总书记提出的“三项新的重大任务”和“五方面工作要求”，按照中央经济工作会议、十一届市委六次全会和六届区委六次全会要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，着力提升城市能级和核心竞争力，让嘉定优势更优、特色更特、强项更强，全力构建“经济有体量又有质量、城市有颜值又有温度、社会充满生机又和谐有序”的创新活力之城。综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标：增加值比上年增长6-6.5%，战略性新兴产业产值比上年增长10%左右，一般公共预算收入比上年增长6%;单位增加值综合能耗进一步下降，主要污染物减排量完成市下达目标，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内。具体做好以下八个方面工作。 （一）全面落实“三项新的重大任务”主动承接自贸区制度创新。复制借鉴自贸试验区新片区的创新制度和政策，推进通关成本更低、营商环境更好、监管更科学、服务更优化的贸易便利化工作。推动嘉定出口加工区向综合保税区转型，加快京东“跨境一号”、“智贸通”跨境电商智慧产业园建设。发挥区跨境电商智能公共监管平台作用，加快建设区跨境电子商务一站式综合服务平台。充分利用进博会溢出带动效应，全面实施“嘉定扩大开放50条”举措，加快重点领域外资项目、资本和技术引进，构建开放型经济新体制。激发企业创新发展活力。结合产融合作试点城市建设，主动对接上交所等机构部门，加快区内企业科创板上市步伐，促进资金链和创新链深度融合。持续加大高新技术企业和小巨人企业培育力度，支持企业建设技术中心、工程技术研发中心，加快形成四大新兴产业创新企业集群，力争高新技术企业达到1100家，市科技小巨人(培育)企业达到220家(次)。推进众创空间高质量发展，支持龙头骨干企业、高校、科研院所，围绕优势细分领域建设平台型、专业化众创空间，实现科创型企业的精准孵化。更好融入长三角一体化发展。深化与苏州市、温州市的战略合作，积极推动区域合作签约项目落地，加快推进先进制造业深度融合示范区等载体建设，扩大长三角汽车产业创新联盟影响力，促进民生领域互惠互助，开展毗邻地区社会管理创新实践，在企业设立、资源共享、管理互认等方面开展先行先试。探索与长三角兄弟城市开展更宽领域、更深层次的交流合作，积极构建优势互补、合作共赢的发展格局。以科技创新服务为引领，继续办好长三角科技交易博览会，放大品牌和平台效应。 （二）推动经济实现高质量发展增强创新策源能力。以打造创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地为目标，深入实施第二轮科创中心重要承载区建设三年行动计划。持续深化院地合作，支持中科院上海分院国家技术转移中心建设，推动科技成果转移转化。以重大科技工程为引领，发挥8英寸MEMS研发中试线平台作用，加快上海先进激光技术创新中心等项目建设。健全“科技双创券”共享共用机制，推动一批重大科研基础设施、大型仪器开放共享。加快科技服务业集聚区建设，构建“政府+社会+专业”科创服务模式，吸引一批科技服务业机构进驻。积极打造智慧城市，加快建设物联专网。深入实施“双高人才计划”，集聚一大批创新创业高层次人才，发挥人才在推进科创发展中的引领和支撑作用。提高城市经济密度。扎实推进上海“四大品牌”特色功能区建设，健全滚动实施机制，在若干领域形成具有嘉定特色的标志性品牌。全力打造世界级汽车产业中心，推进新能源汽车整车制造平台和项目建设，加快建设国家智能网联汽车示范基地，营造良好的汽车产业生态。全力推动四大新兴产业集群发展，依托国家智能传感器创新中心，加快布局传感器及半导体特色产业，持续放大特色园区品牌效应。推动航天、新材料等军民融合产业发展，培育新的经济增长点。支持企业提质增效，引导传统制造企业实施“智造+”工程。健全政府质量奖励制度，深入开展企业标准化试点，推动实施商标品牌战略。稳步推进特色服务业发展，不断做大总部经济、文化创意、电子商务等产业集群规模，持续优化金融服务和商业体系。提升资源配置效率。围绕产业发展“六个统筹”，持续完善区域统筹管理平台功能，试点开展产业用地现状和落地企业调查，提升全区资源统筹能力。坚持引资、引技、引智并重，发挥好产业促进中心和经济小区作用，围绕重点行业和领域，大力开展招商引资。聚焦现状低效园区，推进园区二次开发，推动落实盘活存量工业用地实施办法，做好成片淘汰工作，进一步提升园区发展能级。加强土地全生命周期管理，积极开展违法用地整治，深入推进低效建设用地减量化工作，完成减量化任务240公顷。 （三）坚定不移全面深化改革持续优化营商环境。深入推进重点领域简政放权，继续取消调整行政权力事项，贯彻落实“多证合一”“证照分离”改革举措，推进工程建设项目审批流程改革。规范公平公正的市场秩序，推进社会信用体系建设，深化“双随机一公开”监管，探索实施诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒、社会监管“五位一体”事中事后监管新模式。推进跨领域、跨部门身份互认和政务数据资源共享交换，不断提升审批服务、综合监管效能。打造高效便民的政务服务，推动广泛使用政务“一网通办”总门户，推进电子证照库建设与应用。启用新行政服务中心，落实政务服务便捷化改革方案，实现从一门受理到一窗受理转变，提高企业、群众的获得感和满意度。深化国资国企改革。坚持分类对标原则，完善功能类、公共服务类、竞争类企业考核体系。着力优化法人治理结构，推进国企品牌建设，持续压缩管理层级，健全薪酬考核机制，积极盘活存量资产。不断优化国资监管机制，强化对企业投资、担保、负债、采购等环节的经营风险管控，加强对国有资产和专项资金的监督管理，实施企业违规经营投资责任追究。支持民营经济健康稳定发展。坚持不懈推动国资民资外资合作共生共同发展，积极落实本市“民营经济健康发展27条”，加快制定《进一步促进民营经济发展的实施意见》。积极放开民间投资领域，支持社会资本参与基础设施和公用事业建设。完善优化市企业服务云嘉定子平台功能，围绕“专精特新”企业、小微企业和“双创”企业，加大培育和服务力度，提升政策供给和精准服务水平，努力为民营企业创造更好的发展环境。全面落实减税降费措施，积极推动简并增值税率改革，进一步降低行政事业性收费，帮助企业降本增效。 （四）着力提升城乡功能品质加快产城融合步伐。嘉定新城核心功能区聚焦城市综合服务功能优化，引导符合产业导向的上市公司、企业总部和特色服务业入驻，进一步加强与老城地区联动发展。北虹桥综合商务区积极融入大虹桥，与市属集团联动，着力提升城市面貌和园区能级。科技城自主创新产业承载区围绕科技成果转化落地，深入推动技术、人才、信息、资本等要素对接。国际汽车城产城融合示范区聚焦汽车产业“低碳化、智能化、网联化、共享化”，加快汽车创新港二期和环同济创智城建设。嘉北生态涵养区立足绿色发展，稳步推进“智慧科创小镇”规划建设。扎实推进重大工程项目建设。积极配合沪通铁路、轨交14号线、S7公路等重大交通项目建设，做好嘉闵线前期相关工作，建成轨交11号线陈翔路站和陈翔路地道，加快实施城北路(霜竹公路―省界)工程，继续推进裕民南路地道等断头路项目建设。加强社会稳定风险评估，稳步推进安亭污水厂三期、污泥处理、自来水厂深度处理等市政设施建设。持续优化公交线网布局，新辟2条公交线路。深入实施乡村振兴战略。推动落实《区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，优化相关配套政策体系。有序推进保留保护村村民住房更新工作，进一步完善公共设施配套，改善农村人居环境。促进乡村一二三产业融合发展，加快“乡悦华亭”和向阳村市级乡村振兴示范村等项目建设，确保早出形象、早见成效。推进都市现代绿色农业发展，在保障粮食安全的基础上，不断优化调整种植结构，实现卖稻谷向卖大米转化。全力保障农民利益，完成全区镇级产权制度改革任务，推进镇级园区平台公司项目建设，实施新一轮经济欠发达村扶持。 （五）扎实开展生态文明建设持续改善环境质量。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进第七轮环保三年行动计划，完成第二次全国污染源普查。开展大气污染整治，全面实施清洁空气三年行动计划，加快工业企业污染排放提标改造。加强水环境长效治理，开展河长制示范镇创建，加快直排污染源截污纳管、农村生活污水治理和雨污混接混排改造，完成100公里镇村级河道轮疏，消除329条段劣V类水体，实现19个地表水考核断面全部达标。强化土壤管控和修复，落实重点企业土壤环境监管要求。切实做好节能降碳工作，履行能耗严控责任。大力拓展生态空间。扎实推进“百个公园”建设，推动紫藤文化公园等5个公园规划落地，完成2500亩“五廊一片”市级重点生态廊道建设。完善违建治理长效机制，全面完成无违建居村和街镇创建，加快违建拆除地块环境修复提升。深入推进《区生活垃圾全程分类体系建设三年行动计划》，在完成生活垃圾分类整区域覆盖的基础上，进一步提升源头分类实效，实现70%以上居住区分类实效达标，30%以上居住区推行垃圾定时定点收集。 （六）切实保障和改善民生推进公共服务优质均衡发展。坚持教育优先发展战略，深化紧密型学区化集团化办学，确保新开办5所学校，深入推进初中强校工程和名师名校长工程，积极创建国家义务教育优质均衡区。深化医药卫生体制改革，推进区域医联体内涵建设和“3+X”家庭医生新型签约服务模式，完善分级诊疗制度，建成江桥医院、安亭医院新院，实施新一轮公共卫生三年行动计划和基层中医药服务能力提升工程，全面推进全国健康城市试点。推动公共文化事业发展，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，组织开展好重大公共文化活动，加强不可移动文物保护利用和非物质文化遗产传承工作。协同推进全民健身、竞技体育和体育产业发展，加强体教结合，办好区第三届青少年运动会。做好妇女儿童、对台侨务、民族宗教等工作。加强东西部扶贫协作，助力对口地区脱贫攻坚。推动实现更高质量和更充分就业。落实援企稳岗补贴政策，深化“充分就业社区”创建，优化公共就业服务体系。扎实推进新一轮创业型城区创建工作。贯彻落实技能提升行动计划，办好区第十四届职业技能竞赛。全年新增就业岗位2.3万个。加强养老服务和社会保障。完善居家养老服务体系，继续推广中央厨房配餐，扩大老年人助餐受益面，新(改)建10家社区标准化老年活动室。加大社会救助工作力度，实现精准救助。争创全国双拥模范城“九连冠”。持续开展惠残工程，实施困难残疾人家庭无障碍改造120户。落实本市城乡居民基本养老保险政策，推进征地养老人员区级统筹管理工作。进一步完善住房保障体系，完成新增租赁住房、代理经租等房源筹措任务，推进大居保障房及配套项目建设。 （七）推动社会治理向基层延伸强化社会治理创新实践。深化全国文明城区建设，注重社会协同治理。提升城市管理精细化水平，加快各级综治工作中心建设，推动综治、联勤、公安网格“三网合一”，建设全勤网格。推进住宅小区“美丽家园”建设，提升居住环境品质。完善村居社会治理600分评价体系，深化村务公开民主管理，加强社区共营实践和社区自治。深入推进“七五”普法和依法治区工作，完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解衔接机制。强化依法信访，及时回应群众合理合法诉求。全方位守牢城市安全底线。深化现代警务流程再造试点，加强公共安全视频监控、“城市中脑”建设应用，强势推动“扫黑除恶”专项斗争及“嘉安”系列专项行动，争创平安建设“长安杯”。围绕源头防范和系统治理，不断完善安全生产责任体系，优化应急管理机制，提升防灾减灾水平，持续加强特种设备监管、交通违法整治、消防安全管理等工作，进一步做好食品药品安全保障。 （八）深入推进政府自身建设切实改进工作作风。坚决贯彻新时代党的建设总要求，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。强化全面从严治党，推动“四责协同”机制进一步向农村“三资”、工程建设、招商引资等领域延伸。积极拓展审计监督的广度和深度，构建全面覆盖、权威高效的审计监督体系。建立大调研常态长效工作机制，挖掘深层次矛盾和突出问题，积极探索有效对策和举措。优化完善“12345”市民服务热线办理制度，不断提升处置效率和办理满意度。深化政府能力建设。进一步加强政府法制建设，完善落实政府法律顾问制度。加快政府职能转变，全面落实机构改革方案，做好职责划转、编制调整、人员转隶等工作，优化政务服务管理体制与运行机制。完善重大行政决策机制，推进建立区政府重大行政决策事项目录管理制度。强化政府工作目标制定、细化、执行、评估，推动政策措施落地见效。进一步加大政府投资项目统筹管理力度，提高财政资金使用效率。加快政务公开规范化、标准化建设，推动公开信息看得懂、易获取、能监督。认真做好人大代表建议和政协提案办理工作，进一步提高办理质量与实效。各位代表，新的一年，我们面临的形势复杂而严峻，我们承担的使命光荣而艰巨。责任在肩、担当在行，让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面贯彻市委、市政府和区委的决策部署，在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，紧紧依靠全区人民，以“改革开放再出发”的决心和勇气，奋发有为、锐意进取，为打造创新活力之城、提升城市能级和核心竞争力作出更大贡献!2019年上海市嘉定区政府工作报告全文完

  2025-07-08

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