王辛庄镇招商引资

• 【投资宁夏】2017年宁夏回族自治区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的2016年，是很不平凡的一年，是取得显著成就的一年。一年来，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，全区上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神，攻坚克难，奋力拼搏，实现了“十三五”的良好开局。预计全区地区生产总值达3120亿元，增长8%以上；全社会固定资产投资3880亿元，增长10%左右；全区一般公共预算总收入642.7亿元、增长5.3%，其中地方一般公共预算收入387.6亿元、同口径增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达27000元和9900元，增长8%和9%。2016年，我们共同经历了一系列值得宁夏历史铭记的盛事。7月18日-20日，习近平总书记亲临我区视察，主持召开东西部扶贫协作“银川会议”；在听取我区汇报时，提出“三个着力”的明确要求和实现“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会”的殷切期望；在西吉将台堡三军会师纪念馆参观时，教导我们不忘初心、继续前进、走好新的长征路；在宁东视察时，发出了“社会主义是干出来的”伟大号召；12月28日，全球单套投资规模和装置最大的神华宁煤400万吨煤制油项目成功出油，展示了我国装备制造业集成和能源自主保障的强大能力，中南海又传出总书记的重要指示，带来了党中央的亲切关怀和巨大鼓励。2月1日2日，李克强总理来宁视察并慰问群众，要求我们在改革创新、培育新动能、民族团结、脱贫攻坚等方面走在前列。总理特别关心的泾源至华亭、西吉至会宁、彭阳至镇远3条省际公路（其中2条高速公路）已经开工，马高庄等7座水库和盐环定扬黄泵站更新改造工程加紧建设，长期制约中南部发展的水和路问题将得到很大缓解。一年中还有25位党和国家领导同志先后来宁视察，为我们解决了许多实际困难，给了我们很大的支持和帮助。这一切充分体现了党中央、国务院对宁夏的高度重视和极大关怀，我们倍受鼓舞、倍感振奋！2016年，我们共同成就了一系列事关我区长远发展的大事。总投资237亿元的宁夏向浙江送电工程建成投运，贯通了西北至华东的输电大动脉。我区最大民生工程投资40亿元的中南部城乡饮水安全工程全线通水，113万山区群众喝上了放心水。固原至西吉、李家庄至泾河源高速公路建成通车，我区成为西部第2个实现县县（区）通高速公路的省份。宁夏大学煤炭高效利用与绿色化工实验室通过论证，跻身省部共建国家重点实验室行列。具有国际化水平的银川河东机场三期投入使用，开启了“空中丝路”的宁夏新时代。还有，经过我们不懈努力，银西高铁、吴忠至中卫城际铁路全线开工，中卫至兰州高铁即将开工，包头至银川高铁年内开工，全区人民期盼多年的“高铁梦”正在变为现实。在经济下行压力加大、形势复杂多变的情况下，取得这些成就，极大地增强了全区各族人民创新发展、转型追赶的信心和决心！一年来的主要工作和成效是：经济运行进一步向好。面对困难形势，出台了狠抓重大项目建设的工作方案和“工业10条”“财政支农26条”“双创19条”等政策措施，力促经济企稳回升、逐月向好。开展园区低成本化改造和电力体制综合改革试点，全面实施“营改增”，清理规范涉企收费，减免税费90亿元，帮助实体经济渡过难关，规上工业企业利润增长47.9%。天元锰业30万吨电解金属锰、宝利60万吨低碳烷烃、紫光10万吨蛋氨酸等产业项目建成投产，2000兆瓦光伏发电项目一期并网发电，原州区至王洼铁路、干武铁路增建二线和兵沟、滨河、永宁黄河大桥等建成通车。新发地方政府债券366.6亿元，开工或建成PPP示范项目49个、投资规模1417.3亿元，民间投资增长14.5%，增幅居全国前列。产业结构进一步优化。大力推进供给侧结构性改革，新旧动能加快转换。农业方面，新建高标准农田51.7万亩、高效节水灌溉35万亩，粮食总产达370.6万吨，实现“十三连丰”；新建标准化规模养殖场112家、永久性蔬菜基地10万亩，特色优势农业产值占比达86.5%，农业机械化综合水平、农产品加工转化率分别达71%和62%。工业方面，制定《中国制造2025宁夏行动纲要》，实施智能制造示范工程，吴忠市成为全国“中国制造2025”试点示范城市之一，力成电气数字化工厂等3个项目列入国家智能制造专项，共享装备跻身国家首批双创示范基地和智能铸造产业创新中心；轻工业增长14.6%，比重提高1.5个百分点；开展企业对标促升级活动，培育认定专精特新中小企业195家；淘汰化解落后和过剩产能694万吨，规上工业企业产品库存下降4.8%，六大高耗能工业比重下降0.5个百分点。现代服务业方面，成为全国第2个省级全域旅游示范区，启动三年行动计划，游客增长14.4%，旅游收入增长28%；全国性保险机构总部首家落户我区，引进民生银行等金融机构35家，完成宁夏银行、黄河农村商业银行增资扩股，新三板挂牌企业新增21家，融资规模达1625亿元、增长54%；中卫云基地、银川大数据中心加快建设，三大运营商直通北京、西安的4×100G骨干网络建成使用；电商网上交易额突破130亿元；加快培育养老、健康、休闲等新业态，城乡居民消费稳定增长，实现社会消费品零售总额848.8亿元、增长7.5%。科技创新方面，出台科技创新若干意见，修订科技进步奖励办法，研究与试验发展（R＆D）经费占GDP比重预计达0.95%；启动“十三五”首批9个重大科技项目，新培育科技型企业141家，新组建科技创新平台34个，引进急需紧缺高层次人才325名，科技进步贡献率达50%。城乡面貌进一步改善。获批全国第2个省级空间规划（多规合一）改革试点，启动自治区和五市、3个试点县空间规划编制，完成城镇体系、村庄布局等配套规划，城镇化率提高1个百分点、达56.2%。加快银川地下综合管廊、固原海绵城市建设，改造棚户区住房6.35万套、危窑危房3.18万户，建成美丽小城镇29个、美丽村庄138个，在全国改善农村人居环境工作电视电话会上交流经验。通过货币化安置，消化商品房库存150多万平方米，去库存周期较上年减少2.3个月。启动“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，积极整改中央环保督察组反馈问题。实施污染治理项目386个，对1005万千瓦火电机组进行超低排放改造，取缔非法采矿点135家，淘汰燃煤锅炉511台、黄标车老旧车3.6万辆，空气质量优良天数占比达75.3%，比上年增加6天。综合整治黄河支流、入黄排水沟、城市黑臭水体，黄河宁夏段Ш类良好水质以上断面达100%。完成营造林121万亩，治理荒漠化54.6万亩，生态环境质量稳步改善。改革开放进一步深化。自治区确定的68项改革任务顺利推进。制定并公布市县“两个清单”，取消调整行政职权事项56项，精简行政审批16项，清理行政事业性收费、政府性基金27项，行政许可权相对集中改革“银川模式”向全区推广。建成全区统一的政务服务网上办事大厅，投资项目在线审批监管、公共资源交易等平台建成运行。加快“五证合一”等商事制度改革，新登记企业3.18万户、个体工商户6.4万户。实现区本级和市县预决算信息全部公开，财政资金透明度全国第一。深化国企国资改革，改组组建国有投资运营集团5家。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，开展农村集体资产股权改革等试点，农垦、供销社和国有林场改革取得重要进展。户籍制度、事业单位分类改革等顺利实施，市、县（区）、乡（镇）公车改革全部完成，不动产登记制度全面推开。外交部全球推介活动首选宁夏，助力我区走向世界。举办中阿博览会走进埃及、国际和平日纪念、中美旅游高层对话等重大活动，获批中阿网上丝绸之路经济合作试验区，中国阿曼（杜古姆）、中国沙特（吉赞）产业园列入国家国际产能合作示范区。开行“中阿号”国际班列和西部货运品牌列车，新增国际国内航线13条，航空旅客吞吐量655万人次，出入境人数增长71.9%。进出口总额257亿元，实际利用外资增长36%。招商引资实际到位资金2000亿元。民生保障进一步加强。在经济下行、财政收支压力加大的情况下，70%以上的财力用于改善民生，30件民生实事按时完成。投入财政资金52.88亿元，实施“13项脱贫行动计划”，建立领导干部定点扶贫机制，设立扶贫产业担保基金，制定建档立卡贫困户“扶贫保”政策，新建移民住房1.1万套，搬迁移民1.5万人，脱贫销号249个村，减贫19.3万人，贫困地区农民收入增幅高于全区农民收入2个百分点，贫困发生率下降到9.7%。深化大众创业、万众创新，发放创业担保贷款13.3亿元，城镇新增就业8.2万人，农村劳动力转移就业74.4万人，城镇登记失业率3.92%。城市低保、农村低保和高龄津贴标准比上年分别提高720元、750元和600元，企业退休人员养老金月均调增176元，城乡居民基本医疗保险补助比上年增加40元，农村低保与扶贫标准“两线合一”。新改建养老服务机构173个，增加床位1.15万张，残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。开展政府购买学前教育服务试点，新改建幼儿园70所，学前三年教育毛入园率达77.9%；改造义务教育薄弱学校653所，营养改善计划惠及26万学生，义务教育均衡发展水平居西部前列；建成9个现代职业技能公共实训中心，组建10个职教集团；高中阶段教育毛入学率达91.4%；宁夏医科大学进入省部共建行列，临床医学学科进入世界基本科学指标数据库前百分之一行列。跻身国家第2批综合医改试点省区，取消县级公立医院药品加成，医保支付制度改革成为国家医改亮点；开展家庭医生签约服务，创建群众满意乡镇卫生院（所）70个、社区（村）医疗机构330家。实施“全面两孩”政策，计划生育、妇幼保健等工作得到加强，人口自然增长率控制在9‰以内。新改建乡镇文化站、乡村示范文化室、文化大院218个，创作了《回民干娘》等一批文艺精品，公共体育场馆和中小学体育设施免费或低收费开放，成功举办世界电子竞技大赛、全国铁人三项冠军杯等体育赛事，新闻出版、广播电视、社会科学、统计调查、参事文史等事业又有新发展。推进社会治理创新，加快社区服务站建设，实行网格化服务管理。启动“七五”普法，加强公共法律服务，矛盾纠纷化解率和信访积案办结率分别达96.7%和100%。强化食品药品市场监管整治，建成食品安全追溯信息平台。加强地震气象监测预警和应急救援工作，成立新的安全生产委员会，开展一系列大检查、大整治，妥善处置“1·05”公交纵火案和“9·27”林利煤矿瓦斯爆炸事故。进一步推进国防动员、双拥优抚、人民防空事业发展。驻宁部队、武警官兵在维稳处突、抗洪救灾、支援地方经济社会发展等方面作出积极贡献。深化民族团结进步创建，依法管理宗教事务，民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面不断巩固。政府效能进一步提升。全面贯彻党中央、国务院重大政策措施，国务院第三次大督查第十九督查组来宁实地督查，对我区工作给予充分肯定，并通报和表扬了扶贫开发、银川智慧城市建设、宁东传统产业转型升级3大工作典型。坚决落实自治区党委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项向党委报告制度。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，办理答复人大代表建议236件、政协委员提案533件，提请人大常委会审议通过地方性法规15件，制定、修改、废止政府规章29件。出台法治政府建设实施方案，在城市管理、劳动监察等领域推行综合行政执法。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织发挥作用，外事、侨务工作稳步发展。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实全面从严治党各项制度，自觉执行党风廉政建设责任制。加强审计监督，开展项目资金管理、红顶中介等专项整治。加大行政监察和整治“四风”力度，全年共立案查处各类违纪违法案件1277件，给予党政纪处分1245人。各位代表，回顾2016年，困难比预料的多，成绩比预想的好。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委坚强领导的结果，是自治区人大、政协大力支持的结果，是全区人民同心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵致以崇高的敬意！向关心支持宁夏发展的中央部委、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍面临不少困难和问题。一是经济运行分化明显，地区、行业情况差别较大，保持经济平稳健康发展还要精准发力；二是转型升级任务艰巨，传统产业转型仍需时日，新兴产业尚未形成规模，新旧动能还在转换当中；三是扩大有效投资压力较大，项目梯次推进亟需充实优化，实现可持续增长还要下更大功夫；四是各级财政增收压力很大，城乡居民收入增长与群众期望还有一定差距；五是安全环保隐患不容忽视，特别是“1·05”公交纵火案、“9·27”林利煤矿瓦斯爆炸事故，损失巨大，教训深刻；六是干部的工作作风还要持续改进，干事创业的积极性和主动性需进一步增强。对此，我们一定要高度重视，认真对待，下大力气解决。 二、2017年的主要目标和重点任务2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，中央将召开党的第十九次全国代表大会，自治区也要召开第十二次党代会，做好今年工作意义特别重大。当前，世界经济处于长周期调整阶段，复苏进程曲折缓慢，复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显。我国经济仍然运行在合理区间，呈现出缓中趋稳、稳中向好态势，结构调整步伐加快，发展新动能加速成长，就业形势总体稳定，为我们创新发展、转型追赶创造了有利条件。我区是西部大开发重点区域和丝绸之路经济带重要支点，也是国家确定的内陆开放型经济试验区，承担着多项国家试点示范任务，特别是近年来，我区基础设施日益完善，转型升级初见成效，改革开放不断深化，干部群众干劲十足，为建成全面小康社会奠定了坚实基础。纵观全局，我区仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，希望和困难并存，希望大于困难。只要全区上下坚决按照党中央、国务院和自治区党委的决策部署，坚定信心，真抓实干，就一定能不断开创经济社会发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进产业转型升级，着力深化改革扩大开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强政府自身建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标而努力奋斗。主要预期目标是：全区地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入力争同口径增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，人口自然增长率控制在9‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，研究与试验发展（R＆D）经费占GDP比重达到1%以上，节能减排和环境质量改善完成国家下达任务。各位代表，实现上述目标，必须把五大发展理念贯穿始终，适应把握引领新常态，在创新发展上求突破，在协调发展上下功夫，在绿色发展上用实招，在开放发展上抢机遇，在共享发展上见成效，让新发展理念落地生根、开花结果；必须把稳中求进工作总基调贯穿始终，对我区而言，稳具有更为重要的意义，稳经济就是稳就业、稳民生，稳经济也是稳政治、稳社会，要遵照治国理政这一重要原则，运用做好经济工作这一重要方法，牢牢把握稳的大局，全力保持进的势头，以稳保进，以进助稳，促进经济社会平稳健康发展；必须把供给侧结构性改革贯穿始终，既要用好市场“无形之手”，也要用好政府“有形之手”，深入推进“三去一降一补”，着力振兴实体经济，优化传统动能，培育新的动能，扩大有效供给，适应市场需求，进一步提升发展的质量和效益；必须把保障和改善民生贯穿始终，坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，坚决打赢脱贫攻坚战，千方百计增加居民收入，加快推进基本公共服务均等化，继续提高社会保障的可及性、普惠性和有效性，让发展成果惠及更多群众。为此，要突出抓好八项重点工作： （一）狠抓供给侧结构性改革，推动经济转型升级。坚定不移推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，不断提高供给质量，切实增强经济发展的竞争力。加快工业结构升级。推进工业在调整转型中优化提升，做强做优实体经济，完成工业增加值1120亿元，增长8%左右。深入实施《中国制造2025宁夏行动纲要》，围绕现代煤化工、现代纺织、装备制造、新能源、新材料等重点产业，补链、延链、强链，推进产业向高端化、集群化方向发展。特别要加快煤炭清洁高效利用转化，着力打造煤制油、煤基烯烃、煤电产业集群，推动煤化工与石油化工融合高效发展。支持企业运用新技术、新装备、新工艺，改造提升传统产业，每年安排至少100个重点技改项目。坚持环保安全标准，政府引导，市场倒逼，淘汰化解落后和过剩产能245万吨以上，帮助重点困难企业脱困发展。出台降低实体企业成本30条意见，通过扩大电力直接交易、推进供电改革等，降低用电成本；设立中小微企业转贷基金、增加工业担保基金等，降低融资成本；抓好普通公路降费、缩短运输时间等，降低物流成本；加快固定资产折旧、减免困难企业税费等，降低制度性交易成本，提升企业竞争力。下大力整合优化工业园区，完善园区综合考评和服务体系，加大园区低成本化、循环化改造力度，推进基础设施、公共服务共建共享，支持每个市、县（区）重点建好1个主业突出、特色鲜明的园区，工业园区生产总值增幅要达到15%以上。推进两化融合，引导企业创新产业组织和商业模式，着力增品种、提品质、创品牌，打造百年企业，培育传世品牌。促进农业提质增效。围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，加快构建现代农业体系。新建高标准农田50万亩，改造中低产田30万亩，治理盐碱地25万亩，新增高效节水36万亩，进一步夯实农业发展基础。优化种植结构，粮食总产稳定在360万吨以上，蔬菜面积保持在200万亩，稳步扩大枸杞和酿酒葡萄种植。推广优良品种，提高规模化养殖比例，肉牛、肉羊饲养量分别达到270万头、1820万只，奶牛存栏60万头。发展适度规模经营，引进和培育一批农业产业化龙头企业，新增农民合作社和家庭农场各300个，通过经营权流转、股份合作等形式，拓展农民增收渠道。建设现代农业科技创新示范区，加快农机农艺融合，主要农作物综合机械化率、农业科技进步贡献率、农产品加工转化率分别达到72.5%、59％和63%。聚焦“原字号”“老字号”“宁字号”特色农产品，扶持和引导企业推行标准化加工、品牌化营销，提升贺兰山东麓百万亩酿酒葡萄基地的影响力和知名度。发挥农业多种功能，促进农村一二三产业融合发展，不断增强农村发展活力。推动服务业扩规提档。紧盯消费结构升级，制定鼓励全域旅游、楼宇经济、会展经济发展等政策，扩大消费需求，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力建设全域旅游示范区，深入开展“十百千万”工程和“旅游+”计划，整合文化旅游资源，完善旅游设施配套，开发精品线路，丰富产品供给，提升沙坡头、沙湖、六盘山等景区景点档次，唱响“塞上江南·神奇宁夏”品牌，全年接待游客和旅游收入分别增长10%和15%以上。加快建设奇虎360、中国移动等大数据中心，依托银川智慧产业园、中卫中关村科技园等载体，促进软件动漫、电子商务、物联网、云计算等大数据产业加快发展，推动信息产业与政府服务、社会治理、三次产业融合发展，产值达到150亿元。吸引银行、证券、保险、咨询等金融和中介机构来宁发展，加快推动地方银行改革和民营银行、法人证券机构的筹建，支持股权、债券直接融资，争取1-2家企业主板上市，提升服务实体经济能力。坚持因地施策、一城一策，加快商品房去库存，创新住房公积金和棚改货币化安置政策，培育住房租赁市场，规范住房市场开发、销售、中介等行为，保持房地产平稳健康发展。抓好公益性农产品批发市场、农村电商、冷链运输体系建设，建成自治区级物流信息服务平台，完善各类商业网点布局，进一步做活城乡消费市场。强化科技创新支撑作用。实施创新驱动发展战略，加快建设沿黄科技创新改革试验区，全面提高创新供给能力。推进科技创新平台建设，推动各级高新技术开发区加快发展，引进国内外高等院校、科研院所在宁设立研发机构，新建自治区级重点实验室、研究中心等各类科技创新平台20个。在煤炭清洁利用、智能制造、新材料、特色农业等领域，突破一批关键技术，取得科技成果200项左右。发挥企业创新主体作用，启动千家科技型中小企业、百家高新技术企业培育计划，支持组建产业技术创新联盟，培育专精特新中小企业200家左右。突出创新人才供给，完善评价、激励和服务体系，培养引进领军型、紧缺型人才，推动科技成果转化收益分配改革，深化科技特派员创业行动，支持科研人员和高校教师适度兼职兼薪，促进科技成果资本化、产业化，更好地支撑供给侧结构性改革。 （二）狠抓重大项目建设，拉动经济增长。充分发挥重大项目的关键性作用，带动投资增长，支撑经济社会发展。开展“项目推进年”活动。全力抓好80个重点建设项目，做好项目推进“四个一批”工作。一是达产达效一批，确保已经建成的神华宁煤400万吨煤制油、宁浙输电及配套工程、如意高档衬衫和高档西装等项目尽快达产达效；二是加快推进一批，重点抓好正在建设的银西高铁、京藏高速宁夏段改扩建、银川国际航空港综合交通枢纽、宝丰能源循环化改造二期、吴忠自动化产业园、中部干旱带脱贫攻坚水源工程等项目进度，早建成、早投用、早发挥作用；三是开工建设一批，力促中卫至兰州、包头至银川高铁和中部干旱带西线供水、240万条轮胎、80万千瓦光伏发电等项目尽快开工；四是谋划储备一批，扎实做好神华宁煤煤炭间接液化二期、与沙比克合作煤制烯烃、太中银铁路和宝中铁路中卫至固原段扩能改造以及有关重大水利工程等项目前期工作，为早日建设创造条件。同时，要把自治区60周年大庆项目作为展示成就、凝聚力量、鼓舞信心的重要载体，用好中央预算内补助投资10亿元，自治区安排20亿元，加上市县的自主配套等，在基础设施、生态环保、教育卫生、产业建设等领域实施一批惠民生、补短板的项目，支持社会资本和企业投资建成一批上档次、上台阶的工程，以经济社会发展的新成就喜迎自治区60周年大庆。加强项目建设管理。出台深化投融资体制改革的意见，制定政府核准投资项目目录，全面推行投资项目在线审批，实现一网受理、一网告知、一网办理。加强政府债务限额管理和风险预警，探索建立自治区专项建设基金，推进基础设施PPP项目资产证券化，鼓励支持引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域，民间投资占比提高到56%。动态管理区市县三级项目库，继续开展项目审批、资金拨付、项目开工、入库统计“四项清零”行动，完善重点项目督查考核机制，不断增强投资的后劲。大力招商引资。今天的项目总量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的经济结构。要抓住全国工商联常委会在宁召开等机遇，紧盯大企业、大集团，实行园区招商和产业链招商，引进一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，确保已下达招商任务的落实。制定专门政策，引进大型企业集团来宁设立综合型总部、区域总部和结算中心等功能性机构，带动总部经济发展。密切与发达地区企业和商协会等的联系，支持行业领军企业来宁收购兼并、联合投资，把企业做大做强做优。继续实行各地各部门外出招商和到国家部委争政策、争项目、争资金督查通报考核奖励制度，力争全年招商引资到位资金2200亿元。 （三）狠抓精准扶贫，打好脱贫攻坚战。围绕“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”目标，带着强烈的感情和责任真扶贫，确保年内19.3万人脱贫、300个贫困村销号、4个县摘帽。聚焦精准扶真贫。建成精准扶贫云应用系统，对建档立卡户实行动态管理。严格贫困户认定标准，深入摸底排查，把应该进的全部纳进来，把不该进的全部退出去，确保贫困对象识别精准。运用科技、金融、教育、医疗、文化、互联网等手段，有针对性地解决贫困群众的长远生计问题。加强贫困群众技能培训、创业服务，扶贫项目和资金向有发展能力的贫困户倾斜，既“输血”更“造血”。健全社保兜底政策，推进扶贫开发与农村低保、“扶贫保”与救助政策相衔接，实现建档立卡贫困户“扶贫保”全覆盖，不让一个贫困群众在小康路上掉队。发展产业真扶贫。发挥扶贫产业担保基金的撬动作用，新增扶贫贷款40亿元以上，对7万建档立卡贫困户实施“扶贫到户、责任到人”，支持贫困群众发展特色种养业和个体工商业。实施350个村整村推进，配套基本公共服务，积极培育乡村旅游、农村电商、光伏扶贫等产业。继续抓好搬迁移民、劳务移民和县内安置等工作，建成移民住房1.05万套，搬迁安置4万人，力争搬迁一户、脱贫一户。出台鼓励社会力量参与脱贫攻坚的政策措施，推进民营企业“百企帮百村”行动，带动贫困群众脱贫。出台闽宁协作规划，做细做实结对帮扶项目，实现先富帮后富、携手奔小康的目标。靠实责任真脱贫。认真做好脱贫退出、返贫纳入认定工作，严格执行贫困县脱贫摘帽和贫困人口脱贫考核办法，逐级分解任务、逐层压实责任，加强督查巡查、抽查暗访和第三方评估。落实贫困村“第一书记”和驻村工作队选派、管理、奖惩、召回制度，切实提高群众对驻村工作的满意度。进一步加强扶贫资金监管，完善管理使用办法，建立三级报备制度，推行信息公开，全面提升资金使用绩效。严肃处理数字脱贫、弄虚作假以及贪污挪用扶贫资金等问题，确保脱贫措施落地见效、脱贫摘帽真实可靠。 （四）狠抓规划管控，统筹城乡建设。坚决执行空间规划，优化城乡、产业和生态空间布局，统筹推进城乡山川协调发展。优化城镇发展体系。高标准完成空间规划（多规合一）改革试点任务，形成规划编制、审批、执行、管理、监督等制度成果，向中央交出合格答卷。统筹沿黄城市带基础设施、产业发展、公共服务、生态环保建设，推动沿黄市县（区）分工协作、功能互补、组团发展。加快银川石嘴山吴忠宁东“四位一体”融合发展，增强首府城市综合竞争力。支持固原宁南区域中心城市、中卫交通物流枢纽城市建设，引领大县城和重点镇发展。用足用好国家新型城镇化综合试点、地下综合管廊、海绵城市、棚户区改造等政策，改造老旧小区500万平方米、棚户区住房5.34万套。落实“人地钱”三挂钩机制，做好户籍制度改革和居住证制度“双落地”工作，加快农民变市民的步伐，全区常住人口城镇化率提高1个百分点以上。提升城市治理水平。运用法治化、信息化、社会化手段，科学管理城市。改革市政管理体制，研究制定城市管理事权清单和责任清单，构建综合治理长效机制。建设城市管理共享数据库，搭建覆盖全区的智慧城市平台。实施人车路综合治理，加强交通组织管理，优先发展公共交通，加快城市路网、停车设施、充电站（桩）建设，整治违章停靠，倡导文明出行，让城市形象更靓丽、更现代，让市民生活更方便、更舒心。加快美丽乡村建设。推进“百村示范、千村整治”工程，建好20个美丽小城镇、100个美丽村庄，打造一批休闲农业、健康养老等特色小镇，带动农民就近就业。抓好新一轮农村环境综合整治，健全环境卫生管护运行机制，完成农村生活污水处理及改厕3万户，80%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。完善乡村公用设施、公共服务，实施农村“新四通”工程，加快消除农村D级危房，实施阳光沐浴工程20万户，促进乡风文明，让农民过上宜居宜业的好生活。 （五）狠抓保护治理，优化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，加快建设美丽宁夏。抓好问题整改。以铁的决心和举措认真整改中央环保督察反馈问题，把优美环境保护好。一是实施热电联产、煤改气、煤改电计划，加快城市燃煤锅炉拆除和污染治理，推进火电企业超低排放改造，加大各类园区环境治理，实现工业污染源全面达标、减量排放；抓好建筑工地、渣土运输、采矿区域的扬尘治理，推广城市道路机械化清扫等综合降尘措施，全面淘汰黄标车老旧车，推动大气环境质量持续好转。二是推行“河长制”，加强黄河支流、入黄排水沟、重点湖泊、城市黑臭水体治理，全面取缔企业直排口，严厉打击污染黄河行为，坚决保护好“母亲河”；加强水源地保护和地下水污染防治，加快城镇、园区污水处理设施建设和提标改造，确保正常运行、达标排放。三是启动土壤污染状况详查，强化农业面源污染治理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置，保持主要农作物化肥、农药使用量零增长，从源头上保证农产品质量和人居环境安全。加强生态建设。建设引黄灌区平原绿洲生态区，实施绿网提升工程，重点加强主干道路、农田林网、排水沟生物护坡治理等，展示塞上江南风光。建设中部荒漠草原防沙治沙区，根据不同地形地貌，采取不同方式，通过禁牧封育、退耕还林还草、天然草原改良、植被自然修复等综合措施，遏制水土流失，防止草原风化沙化。建设南部黄土丘陵水土保持区，加快移民迁出区生态修复，梯田化改造15°以下坡耕地30万亩，治理建设小流域420平方公里。建设“三山”（贺兰山、六盘山、罗山）森林生态功能区，划定永久性饮用水源地、森林、湿地生态保护红线，实施400毫米降雨线造林项目，加强贺兰山、六盘山、罗山等自然保护区的管护建设。支持市县创建国家生态园林城市和环保模范城市。办好第九届中国花卉博览会。大力开展工程造林和群众性的植树活动，全区完成营造林100万亩，努力建设祖国西北地区重要生态安全屏障。加大监管力度。建立各级领导牵头包抓环境突出问题机制，推行政府、企业“双督办、双问责”，严肃领导干部生态环境损害责任追究。严格节能减排目标责任制，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，推进农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明“四大节水行动”，健全排污权交易、第三方污染治理制度，对企事业单位实行污染物排放许可。开展环境保护大排查，强化环境监管执法，严肃查处破坏生态环境违法行为，以实际行动保护好天蓝、地绿、水净、空气清新的良好环境。 （六）狠抓改革深化，激发发展活力。坚持问题导向，突出重点，抓住关键，推出一批更有针对性的改革措施，为经济社会发展增添动力。深化“放管服”改革。严格落实“两个清单”，持续精简行政审批等事项。积极推进相对集中许可权改革试点，推开行政审批网上办理。制定投资核准事项清单，推行多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收等模式，提高行政效率。建立职业资格、行政事业性收费及政府定价或指导价的经营服务性收费等清单，为创业者清障、为实干者开路。推进“多证合一”“证照联办”“证照分离”，加快企业登记注册便利化。加强诚信社会建设，完善诚信体系，激励守信，惩戒失信，构建公平公正的营商环境。提高要素配置效率。深化财税体制改革，加大预决算公开和绩效管理考核，探索建立财政投入基金化、政府投资资本化制度，推进财政事权与支出责任划分改革，保障重点支出，提高财政资金使用效益。落实国家结构性减税政策，巩固“营改增”成果，改革国地税征管体制，优化税收结构。清理规范政府性收费，降低非税收入比重。加快水、电、气等价格改革，健全阶梯价格机制。规范城乡建设用地市场，依法依规处置闲置土地、收回违规用地。落实农村土地“三权分置”办法，推进农村土地经营权、农民住房财产权抵押贷款等试点。完成国有林场改革，深化农垦、供销社、农科院等改革。稳妥推进自然资源所有权确权登记，扩大湿地产权确权试点范围。增强市场主体活力。深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济，完善企业法人治理结构，探索推行市场化选聘、契约化管理的职业经理人制度，进一步激发企业活力和竞争力。实施分类分层监管，规范薪酬考核，完善以管资本为主的国资监管体系，实现国有资本保值增值。加快剥离企业办社会职能，从今年起用两年时间完成“三供一业”分离移交工作。区属国有投资、运营集团公司要聚焦主业，提高资本运作能力，在保增长、上项目、促发展上发挥重要作用。坚定不移鼓励民营经济发展，保证民营企业在项目核准、融资服务、土地使用、税费减免、招投标等方面享受同等待遇。 （七）狠抓内陆开放，拓展发展空间。加快内陆开放型经济试验区建设，打造丝绸之路经济带战略支点，推进全方位、高水平的对外开放。务实办好中阿博览会。主动参与“一带一路”建设，聚焦商品服务贸易、技术旅游合作等，完善“会议+展览+项目签约”模式，明确博览会任务和成果清单，确保签约落地率、资金到位率“双提升”。依托博览会这一品牌，进一步加快会展业的发展，吸引更多专业性、行业性、全国性、国际性展会来宁展览、展示、展销，带动当地经济繁荣。切实推动互联互通。深化与天津港、青岛港等港口和霍尔果斯等口岸合作，常态化运行“中阿号”国际班列，开通银川至德黑兰国际货运班列，打造便捷陆路通道。加快推进网上丝绸之路宁夏枢纽工程，完善跨境电商配套设施，畅通快速网上通道。用好航权开放重点城市政策，新开通国际国内航线6条，联合有关省区争取中转旅客144小时过境免签政策，逐步把银川河东机场打造成区域性枢纽机场。扎实开展合作交流。推动中国-阿曼（杜古姆）、中国-沙特（吉赞）、中国-毛里塔尼亚等境外产业园取得实质性进展。支持企业走出去开拓市场，发挥银川综合保税区的作用，带动我区优势产品、技术和服务的进出口。完善央地联动、部区会商、项目共建等机制，深化与央企和大型投融资机构战略合作。加强与长三角、珠三角等地区合作，落实与福建、浙江、天津等签订的框架协议，有序承接产业梯度转移。健全与陕甘蒙青等周边省区协作机制，构筑优势互补、良性互动的区域发展新格局。 （八）狠抓民生实事，构建和谐社会。顺应人民群众对美好生活的新期待，以办好民生实事为抓手，促进各项社会事业协调发展，加快构建和谐社会。继续实施民生计划。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民群众最紧迫、最直接、最现实的利益问题入手，安排资金75.1亿元，在补齐农村学前教育短板、危窑危房改造、改善农村通行条件、妇女儿童健康、基层文体设施、关爱农村留守人员、提高城乡居民基础养老金标准、残疾人帮扶等方面，办好25项38件民生实事。着力增加居民收入。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业和军队退役官兵的就业安置，购买公益性岗位7000个，城镇新增就业7.5万人。开展订单式培训6万人。要进一步做好财政惠民政策确保转移性收入、扩大就业提高工资性收入、扶持特色产业增加经营性收入、深化改革激活财产性收入等四项工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。加快教育文化事业发展。新改建农村幼儿园220所，实现1500人以上的建档立卡贫困村学前教育全覆盖，学前三年教育毛入园率提高4个百分点。推进义务教育“全面改薄”工程，新改扩建校舍和运动场地89万平方米，所有县（市、区）教育均衡发展通过自治区级验收。进一步改善普通高中办学条件，不断提升教学水平。支持有条件的高校建设西部一流大学和一流学科，提升我区高等教育发展水平。加快职业教育公共实训中心建设，推进校企合作、产教融合，打造西部职业教育高地。加强民族教育和特殊教育，支持和规范民办教育发展。办好第15届中国戏剧节等文化活动，创作一批弘扬社会主义核心价值观的精品力作。深入开展精神文明创建活动，注重家庭，注重家教，注重家风。推进文化惠民工程，推动公共文化设施向基层延伸，新建村综合文化服务中心606个，实现全区贫困村文化中心全覆盖。支持骨干文化企业做大做强。加强文化遗产保护传承。做好新闻出版、广播电视、文史档案、社科参事等工作，加快外事侨务、统计气象和残疾人、红十字等事业发展。提升全民医疗和健康水平。切实抓好综合医改试点，不断提高基本公共卫生服务保障能力和均等化水平。构建公立医院新型运行机制，完善分级诊疗就医体系，加强市级三甲医院、县乡医院以及妇产科、儿科建设。推动优质医疗资源下沉，扩大全科医生培养和对口支援，提高各级医务人员的技术水平。新改建社区卫生服务站30所、农村卫生室262所，实现乡镇远程会诊服务全覆盖，实现村级标准化卫生室全覆盖。强化医德医风建设，坚持医疗、医保、医药联动，推行药品“两票制”，提升医疗服务质量、降低群众就医成本。鼓励社会资本办医，提供多样化的医疗卫生服务。开展“关爱妇女儿童健康”行动，为农村宫颈癌或乳腺癌患病妇女每人发放救助金1万元，为3万名新生儿免费筛查48种先天遗传代谢性疾病。加强重大疾病防控，综合防治出生缺陷，提高人口整体素质。实施全民健身计划，深入开展群众性体育活动，筹备全区第十五届运动会，办好银川和吴忠国际马拉松等体育赛事。强化基本保障功能。完善被征地农民参加养老保险、建筑业工伤保险等政策。实行基本医疗保险和大病保险“一站式”结算。建立重特大疾病健康补充医保机制。巩固完善城乡居民区内异地就医直接结算制度。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，研究制定困难高龄失能老人护理和服务补贴办法。继续提高城乡居民基础养老金、企业退休人员养老金标准，确保按时足额发放。健全社会救助与物价上涨联动机制，切实把困难群体的基本民生问题兜住兜好。深化社会治理创新。加强网格化服务管理，建立社区协商制度，培育发展社区组织。健全矛盾纠纷预防调处化解机制，合理解决信访群众利益诉求。依法维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。健全应急救援体系和处置预案，做好防灾减灾救灾工作，提高公共安全保障能力。强化重点地区、行业、领域安全生产监管，严防重特大事故发生。落实“七五”普法任务，完善立体化治安防控体系，严打各类违法犯罪，维护社会和谐稳定。支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织更好开展工作。支持国防和军队现代化建设，深化双拥共建，促进军民军地融合发展。民族团结、宗教和顺是社会和谐的重要基石。我们要认真落实民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动，牢固树立“五个认同”“三个离不开”思想，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要全面落实中央和自治区宗教工作会议精神，坚持宗教中国化方向，用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润各宗教，依法管理宗教事务，继续推进“四进”宗教活动场所，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 三、努力建设人民满意政府各位代表，适应新形势，完成新任务，对各级政府提出了新的更高要求。我们要发扬实干、团结、创新、高效、清廉的作风，努力建设人民满意的政府。决策科学，建设责任政府。深入学习领会习近平总书记治国理政的新理念、新思想、新战略，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。坚持重大事项向党委报告制度，坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议。要不断深化对区情、市情、县情的把握，做到各项工作情况明、底子清、数据准，确保政府决策经得起时间和实践的检验。依法行政，建设法治政府。坚决落实法治政府建设方案，加快推进依法治区进程。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，所有行政行为都要于法有据、程序正当、公平公正。加强和改进政府立法工作，规范政府公文管理，提高政府规章质量和效力。理顺行政执法体制，实行“两随机、一公开”监管，确保行政执法严格规范、公正文明。做好行政复议和行政应诉工作，依法化解行政争议。各级领导干部和广大公职人员，要带头尊法学法守法用法，善于用法治思维和方式解决问题，推动政府工作在法治轨道上大有作为。一心为民，建设服务政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众和企业。推进“互联网+政务服务”，推行网上办事、网上服务、网上监管，形成网上与大厅、线上与线下相结合的政务服务新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。制定政务服务管理办法，发布政府服务事项目录，完善信息发布制度，推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、公益事业建设等信息公开，让群众看得到、听得懂、能监督。突出从严教育、从严管理、从严监督，打造一支能力过硬、作风优良、勤勉服务的公务员队伍。务实创新，建设效能政府。坚持实字当头、干字为先，巩固发展“两学一做”学习教育成果，打好作风建设持久战。破除自满自足，倡导开拓创新；破除畏难等靠，倡导担当作为；破除坐而论道，倡导务实苦干，全神贯注谋发展，扑下身子抓工作。要大力弘扬立说立行、马上就办的作风，凡是党中央、国务院和自治区党委的政策文件和工作安排，必须即收即办、迅速落实。要注重调查研究，深入基层一线，问需于民，问计于民，为群众办实事、解难事。完善效能考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，加大督查问责和奖励力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。严明纪律，建设廉洁政府。严格贯彻全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神和自治区若干规定，坚持不懈纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，政府带头过紧日子，带头压缩一般性支出。完善监察、司法、审计联动机制，深化领导干部经济责任审计，严格政府投资项目和国有资产监管，扎紧制度笼子，确保资金安全、项目安全、干部安全。各级政府和广大公职人员，要尊重企业家，理解企业家，与他们坦诚交往、真诚服务，帮助支持他们办好企业，构建“亲”“清”新型政商关系。要严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正侵害群众和企业利益的不正之风，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，实现干部清正、政府清廉。各位代表，习近平总书记在今年新年贺词中指出：“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，在自治区党委的坚强领导下，大力发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，撸起袖子加油干，走好新的长征路，加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资新疆】2017年巴音郭楞蒙古自治州政府工作报告

  各位代表：现在，我代表自治州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府履职的五年，是我州发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外形势的深刻变化和艰巨繁重的稳定发展改革任务，我们在自治州党委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚定坚决执行中央和自治区新时期稳疆兴疆大政方针，牢牢把握维护社会稳定和长治久安重大历史使命，紧紧围绕自治州第九次党代会及十三届人大历次会议决策部署，团结依靠全州各族人民，积极应对各类风险挑战，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，圆满完成“十二五”规划预期目标任务，全州上下呈现出社会持续稳定、经济持续发展、民生持续改善、改革持续推进、生态持续优化、各项事业持续进步的良好局面。这五年，我们始终把维护稳定作为第一责任，坚持谋长远之策、行固本之举、建久安之势，坚决贯彻中央、自治区维稳工作部署，积极构建长效机制，完善健全各项措施，社会稳定和长治久安的社会基础更加牢固。维护稳定能力得到新提高。维稳工作步入常态化、法治化轨道，集中整治和严打专项行动依法开展，主动发现和预知预警预防能力得到加强。第一时间果断处置轮台“9·21”暴恐案件，有力打击了暴恐分子嚣张气焰和分裂破坏活动。立体化社会治安防控体系加快建立，联防联控、群防群治工作水平切实提高。“六五”普法成效显著，各族群众法律意识和法治观念明显增强。民族宗教工作得到新提升。“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动不断深化，习近平总书记给达西村复信精神深入落实，“全国民族团结进步模范州”创建和“民族团结一家亲”活动全面启动，“三个离不开”和“五个认同”思想深入人心，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固发展。宗教事务管理依法加强，“去极端化”工作扎实推进，宗教极端思想蔓延势头得到有效遏制。社会治理创新得到新加强。城镇网格化治理有力推进。强基固本工作成效明显，“访民情惠民生聚民心”“基层基础建设年”“基层基础巩固年”等系列活动深入开展，驻村工作队覆盖所有村和社区。信访工作责任制全面落实，人民、行政、司法调解联动机制日趋完善。公共安全体系和安全生产基础建设切实加强，“质量兴州”工程扎实推进，安全生产形势持续稳定向好。这五年，我们始终把科学发展作为第一要务，坚持投资消费“双轮驱动”、传统和新兴产业“两业并举”，高起点、高水平、高效益推进“五化”进程，自我发展能力持续提升，社会稳定和长治久安的物质基础更加牢固。综合经济实力再上新台阶。预计2016年生产总值达到959亿元，年均增长7.7%。全社会固定资产投资累计达到3626亿元，年均增长13.8%。社会消费品零售总额累计实现701.7亿元，年均增长14.9%。地方公共财政预算收入累计达到348.6亿元，年均增长8.9%，八县一市地方公共财政预算收入全部过亿。新型工业化主导作用增强。全州工业增加值达到394亿元，年均增长6%。石油石化产业稳步发展，美克化工二三期、中泰昆玉120万吨PTA等一批重点油气项目相继投产或开工建设。非石油产业发展势头强劲，占工业增加值比重提高到33%。优势矿产、特色农副产品加工产业集中度和精细化水平不断提升，成功承办新疆首届丝绸之路葡萄酒节。纺织服装产业发展迅速，投产运行规模达400万锭，成为新疆最大的纺织基地。园区辐射带动和平台载体作用日益凸显，建成1个国家级经济技术开发区和9个自治区级工业园区。“两化”融合深入推进，“智慧巴州”建设取得初步成效。农业现代化扎实推进。稳粮调棉、优果兴牧战略全面实施，综合生产能力和基础保障能力稳步提升。粮食保持州域自给平衡；棉花继续向优势产区集中；特色林果和特色经济作物提质增效；畜牧业加快发展，成为农牧民增收的重要渠道。农业产业化经营取得新成效，80%农户实现订单生产，主要农产品加工转化率达50%以上。新型城镇化加快发展。城乡规划全面编制完成。“四位一体”城镇发展战略深入实施，新型城镇化行动计划稳步推进，库尔勒市被确定为自治区3个副中心城市之一，铁门关市挂牌成立，各县城和特色重点镇建设力度加大，全州城镇化率达60%。城镇公共服务水平和配套功能日趋完善，城市供水普及率、燃气普及率、生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达99%、98.7%、96.9%和94.6%。产城融合步伐加快，户籍制度改革不断深化，城乡一体化发展格局初步形成。基础设施现代化成效明显。先后开展“项目建设发展年”和“项目建设攻坚年”活动，推动实施重大基础及生态项目300余项。吐库二线实现通车，“南疆之星”城际列车开通运行，库尔勒-格尔木铁路开工建设。省道206线博湖-库尔勒经济技术开发区延伸段等一批公路项目竣工投用。建设“畅通富民”农村公路4073公里，全州公路总里程达1.33万公里，改善了97万农牧民出行条件。且末玉都机场正式通航，库尔勒改扩建机场、若羌机场加快建设，成为全疆拥有支线机场最多的地州。米兰河水利枢纽工程下闸蓄水，库尉供水工程发挥效益，大石门水库等一批重点水利工程开工建设。华能轮台热电联产项目投入运行，深能库尔勒热电联产、尉犁-铁干里克-若羌220千伏输变电等重点电力工程进展顺利，全州电力总装机达339万千瓦，供电保障能力全面提升。美丽巴州建设深入推进，实施塔里木河流域、巴音布鲁克草原综合治理及博斯腾湖生态环境保护等一批重大生态工程，建成国家和自治区级生态县乡村65个，累计新增高效节水面积200万亩，绿洲森林覆盖率提高到23.24%。现代服务业蓬勃发展。第三产业占生产总值比重达30.2%。旅游业发展势头迅猛，博斯腾湖、巴音布鲁克成功创建国家5A级景区，2016年接待游客960万人次，旅游总收入达55亿元。商贸物流业快速发展，纳入国家级电子商务示范基地1个、进农村示范县4个，建成19家品牌快递企业198个营业网点，南疆快递产业园初具规模，消费对经济增长的拉动作用显著增强。这五年，我们始终把改善民生作为第一目标，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，切实做到民生支出不降、惠民力度不减，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，社会稳定和长治久安的群众基础更加牢固。社会保障全面加强。连续开展“民生建设年”活动，年均民生支出占到公共财政预算支出的80%以上，承诺的重点民生工程全部如期实施。“三房”工程惠及71.6万各族群众。26.5万农村居民实现安全饮水。彻底解决无电地区用电问题。基本养老保险制度实现城乡统筹、全民覆盖，各类保险参保总数达156.8万人次。城乡低保应保尽保，社会救助体系不断完善。防灾减灾救灾和应急处置能力明显增强，积极应对和静”6·30″地震等重大自然灾害和突发事件，有效保障各族群众生命财产安全。强农惠农政策全面落实，城镇企业职工工资正常增长机制初步建立，农牧民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均分别增长11.5%和12%。脱贫攻坚成效明显，累计安排专项扶贫资金2.4亿元，实施扶贫发展项目752个，6.1万贫困人口实现脱贫。就业形势持续稳定。大众创业、万众创新深入推进，就业创业服务体系和体制机制日趋完善，就业容量和就业水平稳步提升，城镇新增就业17.4万人，应届高校毕业生就业率保持在90%以上，农村富余劳动力转移就业42.2万人次，零就业家庭保持动态清零，重点群体就业问题得到有效解决。科教兴州扎实推进。科技创新能力不断提升，科技成果转化步伐加快。义务教育学校标准化建设和均衡发展成效明显，8个县市义务教育学校实现标准化，3个县认定为义务教育发展基本均衡县，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到96.5%和89%。高等教育实现突破，新疆财经大学商务学院迁建库尔勒并实现招生，巴音郭楞职业技术学院与河北师范大学联合举办“本科专业试点班”。农村学前三年免费双语教育加快普及，1.17万名农村适龄儿童实现应入尽入。各级各类教育内涵建设不断深化，劳动年龄人口平均受教育年限提高到10年。文化建设成果丰硕。公共文化服务体系建设力度加大，文化惠民工程扎实推进。“四馆一站”免费开放累计惠及800余万人次，广播、电视综合覆盖率分别达98.8%和98.7%。群众体育和竞技体育加快发展，公共体育设施覆盖城乡，成功申办2018年自治区第十四届运动会。文明创建活动深入开展，库尔勒市荣获全国文明城市“三连冠”，若羌县荣获全国文明城市“提名城市”。成功举办自治州成立60周年庆祝活动，激发了全州各族人民团结奋斗的正能量。卫生事业加快发展。县级公立医院综合改革全面推进，国家基本药物制度实现政府办基层医疗机构全覆盖，大病补充医疗保险制度稳步实施，启动全民免费健康体检工程，居民健康管理率达80%以上，新农合参合率达99.7%，各族群众看病难、看病贵问题初步缓解。计划生育指标全面完成，人口自然增长率达8.7‰。这五年，我们始终把改革开放作为第一动力，坚持用改革办法和开放路径解决稳定发展难题，以更强决心和力度推动改革，以更大广度和深度促进开放，社会稳定和长治久安的体制基础更加牢固。重点领域和关键环节改革不断深化。行政审批制度改革稳步推进，州本级行政审批事项压减幅度达50%。“五证合 一、一照一码”登记制度改革进展顺利，市场主体增量达到历史最高水平。油气资源勘探开发体制改革取得重要进展，中石油天然气提取C3+轻烃项目和中石化阿探区块项目实现合资合作，88家涉油服务企业完成属地化注册。财税改革成效明显，“营改增”全面实施。投融资体制改革积极稳妥推进，38个政府与社会资本合作项目签约落地，95个项目开展政府购买服务试点。棉花目标价格、农业“三补合一”改革和农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进。对外开放力度加大，丝路产业加快发展，累计招商引资区外到位资金2165亿元，年均增长14.4%。这五年，我们始终把创优环境作为第一要求，坚持内强素质和外塑形象并举、凝聚合力和引进外力并重，着力加强自身建设，加快推动职能转变，统筹用好各方力量，大力推进融合发展，社会稳定和长治久安的环境基础更加牢固。法治政府建设取得积极成效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大议案、建议和政协提案1564件，代表、委员满意率达97%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深化“三项治理”，强化效能和审计监督，坚决遏制“四风”蔓延势头，以零容忍态度惩治腐败和违纪违法行为，党员干部纪律规矩意识切实增强，群众满意度不断提高，党群干群关系更加密切。兵地融合发展深入推进。高度重视和加强兵团二师维稳戍边能力建设，兵团二师城镇化、新型工业化、农业现代化加快推进，综合实力显著增强。始终关心支持国防和驻州部队建设，巩固发展军政军民团结，谱写了新时期军政军民双拥共建新篇章。对口援疆扎实有力开展。累计实施援建项目132个，到位援助资金17.1亿元，84%的资金用于民生项目。落地产业援疆项目70个，到位资金114.2亿元。人才技术和社会事业援疆深入推进，对经济社会发展起到了重要补强作用。各位代表！刚刚过去的2016年，在经济下行压力增大、反恐维稳任务加重、遇到困难超出预期的严峻形势下，我们坚决贯彻中央、自治区和自治州党委总体部署，坚持稳中求进总基调，积极应对两个“三期叠加”的复杂局面，主动适应经济发展新常态，自觉践行“六项基本要求”和“九点工作要求”，全面落实自治区反恐维稳九项措施，大力推动供给侧结构性改革，果断出台“去产能、去库存、降成本、补短板”一揽子措施，统筹推进稳定发展改革各项工作。预计生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长10.8%，地方公共财政预算收入增长7.3%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农牧民人均纯收入增长6.5%，确保了“十三五”良好开局。各位代表，过去的五年，是全州上下克服各种风险挑战、向着全面建成小康社会目标大踏步迈进的五年；是社会政治大局稳定、经济持续健康发展、民族团结不断进步的五年；是城乡面貌日新月异、各项事业蒸蒸日上、人民生活显著改善的五年。五年来自治州经济社会发展取得的成绩，是自治区党委、政府总揽全局、科学决策的结果，是自治州党委坚强领导、统筹谋划的结果，是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果，是全州各族人民和衷共济、团结奋斗的结果，是河北省和社会各界无私援助、大力支持的结果，是历届党委和政府“打基础、管长远”成效积累的结果。在此，我代表自治州人民政府，向全州广大干部群众、兵团职工、援疆干部、中央和自治区驻州单位、驻州人民解放军和武警官兵，以及所有关心、支持和帮助自治州稳定发展改革和现代化建设事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年来的发展历程，遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到：坚持党的领导，全面贯彻党的治疆方略，坚定坚决落实中央、自治区稳疆兴疆工作部署，把中央、自治区精神与巴州实际紧密结合，在深化国情、区情、州情认识中完善思路，在服务服从国家战略和自治区具体部署中加强实践，是我们一切工作沿着正确方向前进的根本保证。科学把握、深刻领会社会稳定和长治久安总目标的基本要求，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，坚持以总目标统领、谋划和推进各项工作，不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面，是确保稳定发展改革各项目标任务胜利完成的基本前提。牢牢扭住经济建设中心不动摇，深入落实科学发展观，坚持不懈调结构、转方式、促升级，不遗余力打基础、补短板、增后劲，切实提升经济发展质量和效益，努力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，是我们解决所有问题的关键所在。坚持激活内力与借助外力有机结合，坚持中央、自治区关心支持、河北支援与自力更生、艰苦奋斗有机结合，推进改革创新，破除体制障碍，拓展发展空间，释放发展潜力，厚植发展优势，是推动自治州经济社会又好又快发展的强大动力。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分调动各族群众的积极性、主动性、创造性，是我们各项事业不断取得成功的重要保障。这些经验，我们将倍加珍惜、长期坚持、不断完善，并在今后的工作中继续发扬光大。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我州经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：影响社会和谐稳定的不确定、不可预见因素还比较多，社会治理的基础还不够牢固；经济总量不大、整体结构不优、发展方式粗放、创新要素不足、开放水平不高的问题仍然比较突出；重点领域和关键环节改革相对滞后，体制机制障碍仍不同程度存在；城乡、区域发展不均衡，基本公共服务供给不充分，特别是农村公共服务领域欠账较多；基础薄弱、生态脆弱、水资源短缺、人才匮乏等“短板”瓶颈制约明显；政府职能转变和政府工作方式、工作作风与新形势新任务的要求还有不小的差距，损害群众利益和违纪违法行为时有发生。对于这些问题，我们将高度重视并切实加以解决。 二、今后五年及2017年工作未来五年，是我州全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快实现社会稳定和长治久安的关键时期。当前，世界经济低速增长态势仍在延续，国内经济仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的复杂阶段，经济下行压力加大，资源环境约束加剧，不平衡、不协调、不可持续问题集中显现。就我州而言，稳定上面临宗教极端思想和“双泛”思想渗透加剧、改革进程中各类社会矛盾交织叠加的严峻形势，发展上面临外部市场挤压和自身结构转型的双重考验，困难和挑战前所未有。但我们更要看到，世界经济正在从深度调整中缓慢复苏，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，中央确定的“四个全面”布局、“一带一路”战略、以提高质量和效益为中心、以供给侧结构性改革为主线的经济工作方针以及自治区一系列配套措施的政策效应正在逐步显现，为我们破解稳定难题、转变发展方式、冲破改革藩篱，创造了十分有利的条件。特别是第二次中央新疆工作座谈会召开以来，中央将新疆工作提升到前所未有的战略高度，丰富发展了我们党的治疆方略，明确了社会稳定和长治久安的总目标，出台了一揽子对新疆经济社会发展具有重大意义的政策措施，为自治州经济社会发展指明了行动方向、确立了基本遵循、提供了强大动力。更为重要的是，经过多年不懈努力，我州的产业体系基本成型，基础支撑条件更加完备，要素保障能力不断增强，综合竞争优势日益彰显，各族群众思稳定、盼和谐、求发展、奔小康的愿望强烈，为实现经济社会又好又快发展提供了坚实物质基础和良好外部环境。只要我们牢牢把握发展大势，紧紧抓住发展机遇，就一定能够应对各类风险挑战、战胜一切艰难险阻，在长治久安、科学跨越的新征程上夺取新的更大胜利！今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照自治区党委、政府和州党委部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，将民族团结作为各族人民的生命线，切实抓好稳定和发展两个关键点，健全党政军警兵民协调联动机制，努力实现社会稳定和长治久安，实现到2020年同全疆全国一道全面建成小康社会，实现全州贫困人口如期脱贫，实现生态环境保持良好。今后五年的具体奋斗目标是：社会安，就是依法治州进程全面推进，多层次、多领域社会治理深入实施，基层基础更加巩固，各族群众安全感不断增强，社会环境安定祥和，建成维护新疆社会稳定的重要屏障。经济强，就是调结构、促转型取得重大进展，特色现代产业体系更加完善，区域城乡协调互动发展机制逐步健全，整体经济具有较强的区域竞争力和抗风险能力。经济保持中高速增长，生产总值年均增长7%左右；全社会固定资产投资年均增长12%；地方公共财政预算收入年均增长6.5%以上；社会消费品零售总额年均增长12%，外贸进出口总额年均增长8%。文化优，就是社会主义核心价值观深入人心，公民道德素养和科学文化素质全面提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，社会文化氛围更加浓厚，文化管理体制和经营机制充满活力，文化软实力进一步增强。百姓富，就是各族群众更多更公平地共享改革发展成果，有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件。城乡居民人均收入年均增长8%左右。生态美，就是基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，加快建设洁净巴州。“十三五”末，全州森林覆盖率达到3.63%，治理水土流失面积3万公顷，让巴州大地天更蓝、山更绿、水更清，努力建成全疆生态安全的重要屏障。今年是实施“十三五”规划、贯彻落实自治州第十次党代会精神、打赢脱贫攻坚战、推进全面建成小康社会的重要一年，也是新一届政府的开局之年。政府工作的总体要求是：坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央、自治区和自治州党委总体工作部署，坚持稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以推进供给侧结构性改革为主线，树牢“一个总目标”，贯穿“一条生命线”，把握“两个关键点”，健全“一套机制”，做到“四个努力实现”，开创“一个好局面”，推动各项工作迈向更高目标，让各族群众生活的更幸福、更和谐、更美好。经济社会发展预期目标是：全州地方生产总值力争增长7%，地方固定资产投资力争增长50%以上，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长8%，地方公共财政预算收入增长6.6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农牧民人均纯收入增加1000元以上，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。我们将全力做好以下工作： （一）坚决维护社会稳定。坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务和重于泰山的政治责任，深入贯彻中央、自治区维稳工作部署，打好反恐维稳多措并举“组合拳”，做好标本兼治各项工作，确保实现“一年稳住、两年巩固、三年常态”目标。提升反恐维稳能力。持续开展严打专项斗争，严格落实重大行动性线索梳理排查、挂牌督办和集中收网工作机制，依法严厉打击暴力恐怖犯罪，坚决防止对社会和人民造成任何危害。抓紧抓实情报信息工作，提升主动发现和预知预警预防能力。健全反恐维稳工作机制，推动形成协同配合、协调一致、统一指挥、统一行动、快速反应、扁平化的指挥体系；健全反恐维稳分包机制，确保分级负责、责任到人；健全反恐维稳责任机制，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，保证各项反恐维稳措施落到实处。加强综治中心、视联网、基层综合服务平台建设，扎实做好网格化巡控、重点部位防控、重点人员稳控、治安要素管控工作，严格落实人员密集场所和行业安全防范标准，加快形成重点突出、布局合理、覆盖全面的人防技防物防网络。加强意识形态领域反分裂斗争。坚持“三个不动摇”，做好重大思想理论问题辨析引导，加强思想文化阵地建设，培育践行社会主义核心价值观，引导各族干部群众牢固树立马克思主义“五观”和“三个离不开”思想，增强“五个认同”，推动形成积极向上的思想舆论文化氛围。提高网络宣传和管控能力，健全网上网下结合的综合防控体系，切实做好网上舆情引导工作。扎实开展意识形态领域反渗透工作，强化正反两方面宣传教育，深刻揭批“三股势力”反动本质，确保意识形态领域绝对安全。巩固发展民族团结。深入推进民族团结宣传教育“八进”活动和民族团结进步创建，坚持发挥个人认亲主体作用、“访惠聚”工作队纽带作用、所在单位和党支部保障作用有机结合，深化“民族团结一家亲”活动，大力选树和表彰民族团结先进典型，力争建成“全国民族团结进步模范州”。进一步普及国家通用语言文字，加快少数民族语言文字规范化、标准化、信息化进程。稳步建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融，推动形成你中有我、我中有你、密不可分的崭新局面。依法加强宗教管理。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，尊重和保障宗教信仰自由，积极引导宗教与社会主义社会相适应。广泛开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选，切实培养保护关爱爱国宗教人士，引导广大宗教人士做好讲经解经工作。加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务，构建依法管理、民主管理、社会管理相结合的管理体制，促进宗教和睦和谐。持续深入推进“去极端化”，依法治理非法宗教活动，坚决遏制宗教极端思想滋生、渗透和蔓延。提高社会治理水平。强化基层基础建设，深化“访惠聚”驻村工作，抓好12项基层群众工作，夯实“六包联”工作机制。加强城镇网格化管理，完善社区便民服务和维稳处突职能，落实“369限时工作法”和“四知四清四掌握”工作机制，做好流动人口和重点特殊人群服务管理工作。深入开展“七五”普法，推动多层次多领域依法治理，提升基层治理法治化水平，进一步增强全民法治观念。改进行政复议和信访工作制度，广泛开展“民声大走访、矛盾大调处、隐患大整治”活动，及时就地有效预防和化解矛盾纠纷。推进社会信用体系建设，建立守信激励、失信惩戒联动机制。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。 （二）努力推动科学发展。坚持以提升质量和效益为核心，围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，全面落实自治区党委“十项经济重点工作”，统筹推进“五化”进程，强化投资消费“双轮驱动”，加快构建“一核双带多点”格局，继续实施“项目建设攻坚年”活动，力促经济总量、运行质量和人均均量“三量齐升”，增强发展的全面性、协调性和可持续性。推动工业经济扩容提质。深入实施优势资源转换、大企业大集团和园区辐射带动战略，着力推进产业发展向上下游、中高端延伸。支持中石油、中石化油气稳产增产，深度拓展油地共建和产业合作模式，高位推动重大石油化工项目建设，争取增加油气资源就地加工份额，力促中石油天然气提取C3+轻烃项目建成投产、中泰昆玉120万吨PTA及配套聚酯化纤等项目加快实施、100万吨乙烷制乙烯等项目取得突破性进展。推动非石油工业集约化发展，力争工业增加值增长15%以上。巩固拓展优势矿产加工业，鼓励钢铁、水泥、建材等传统产业加强技术改造、淘汰落后产能，全面开展煤炭产业优化升级工作；推进西天山阿吾拉勒、祁曼塔格整装勘查区勘查工作，力争在重点矿种和重点成矿带勘探上实现突破；探索矿业权市场资本化运营模式，发展下游产品和高附加值产品，加快罗布泊钾盐资源深度开发利用。做大做强纺织服装产业，按照“一城六园”规划布局和产业定位，向上与化纤产业对接，向下发展服装服饰制作，推动建立技术领先、上下一体的完整产业链条，力争建成550万纺锭规模。扶持特色农副产品精深加工业加快发展，提升葡萄酒产业发展层次和水平，打造“焉耆盆地葡萄酒产区”概念。加强工业创新驱动能力建设，培育壮大装备制造、新能源、生物制药等战略性新兴产业，改造提升传统产业，发展“互联网+”产业，推进“两化”深度融合，加快建设“智慧巴州”。加大实体经济扶持力度，落实减税降费降成本各项措施，切实减轻企业负担；深入实施大企业大集团培育和中小微企业成长工程，支持企业发展精深加工和科技创新，增强企业核心竞争力。提高园区承载能力，力促形成低电价优势，坚持差异化、特色化发展，努力实现产业集聚、管理集中、功能集成、效益集约。着力转变农业发展方式。围绕增加农民收入、保障有效供给，立足农林牧结合，推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产体系、经营体系、产业体系，提高农业综合效益和竞争力。稳定粮食生产，突出建设高产稳产良田。适应市场需求，引导棉花产业向集约化发展。加强林果业生产标准化管理，推进产加销一体化经营。转变畜牧业发展方式，推进规模化标准化养殖。因地制宜发展设施农业，规划建设区域特色农业生产基地。加快推进农业机械化、产业化，提高农产品产出率和加工增值率。推行绿色生产方式，发展优质、高产、高效农业，培育农业新业态。加强农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，深化开拓农产品市场，扩大特色农产品在内地市场的影响力和占有率。完善农企利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，提高农业全产业链收益。加强农业高效节水设施和高标准基本农田建设，新增高效节水面积20万亩。提升社会主义新农村建设水平，加快美丽乡村建设，增强各族农牧民群众获得感和幸福感。强化新型城镇化辐射带动。全面推进以人为核心的新型城镇化，突出以业兴城、宜居宜业、安居乐业，注重文化传承、推动多规合 一、优化空间布局，提升城市精细化管理水平。深入实施“四位一体”城镇发展战略，推动库尔勒市老城区改造提升和新城区开发建设，提高副中心城市、县城产业支撑和服务保障水平，培育建设一批特色小城镇。坚持以工促农、以城带乡、工农互惠、产城融合，建立健全城乡发展一体化体制机制，缩小城乡差距，促进协调发展。加强房地产市场监管，落实县市政府主体责任，完善购租并举住房制度，科学调控土地出让量及房地产开发量，促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革，有序推进农民工市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。发展壮大现代服务业。坚持把现代服务业作为产业结构转型升级的重要新引擎，推动生产性服务业向社会化专业化高端化延伸、生活性服务业向便利化精细化品质化转变，力争服务业在生产总值中的比重提高到30%以上。强化全域旅游发展理念，推进旅游产业提档升级，启动罗布人村寨-胡杨林公园国家5A级景区创建工作，提升“西部胜景·美在巴州”品牌影响力。加快建设地方金融体系，吸引更多金融机构入驻巴州，促进金融产业集聚，力促尉犁达西冀银村镇银行挂牌营业。积极发展股权投资基金，培育多层次资本市场，推进棉花等大宗商品交易市场建设，鼓励企业上市和在“新三板”挂牌。扶持电子商务发展，加速推进农村和社区电子商务，加强大中型电子商务平台建设，积极引入电子商务新业态。加快发展现代物流业，推动形成以商贸物流、城乡配送、金融物流、智慧物流为重点，其他专业物流协调发展的现代物流产业体系。培育特色餐饮、家政服务、健康养老、文化体育等新的消费热点，构建多点支撑消费增长格局。大力推进基础设施现代化。着眼扩大有效投资，统筹规划、集中力量抓好一批事关全局和长远发展的重大项目建设，加快形成适度超前、覆盖城乡、支撑有力的现代化基础设施体系。围绕构建丝绸之路经济带南通道、中巴经济走廊和南北疆大通道上的综合交通枢纽，加强区域互联互通项目建设。做好库尔勒-格尔木铁路建设协调服务工作，力促若羌-且末-和田铁路开工建设，推进若羌-罗中、库尔勒-伊宁铁路项目前期工作；加快依吞布拉克-若羌-且末、乌鲁木齐-尉犁-若羌高速公路建设；确保库尔勒改扩建机场、若羌机场按期投运，加大轮台塔中机场、巴音布鲁克支线机场前期工作力度。围绕提升水资源保障能力，加强重大水利工程建设。继续实施大型灌区续建配套与节水改造工程，加快推进大石门水库、若羌河水库等大中型水利工程建设，增强防汛抗旱能力。围绕构建“疆电外送”南疆支点和通道，加强能源骨干工程建设。重点推动车尔臣河、开都河等流域水电开发和支撑电源建设，争取深能库尔勒热电联产项目首台机组投入运行；加快尉犁-铁干里克-若羌220千伏输变电工程建设，推进吐鲁番-尉犁-若羌-花土沟特高压直流疆电外送第三通道、环塔里木盆地大环网输变电等工程前期工作，提高电力参与全疆市场配置比例，改造升级骨干网架和农村电网，加快建设智能电网，提升供电保障水平。强力推进生态文明建设。坚决落实“绿水青山就是金山银山”和“环保优先、生态立州”发展理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治多管齐下，推进绿色循环低碳发展。加大主体功能区战略实施力度，建立健全有利于生态文明建设的考核体系。完善生态保护与治理联动机制，深入开展生态环境治理系列专项行动。坚持最严格的水资源管理制度，大力推行“井电双控”，切实抓好地下水超采综合治理，守住“三条红线”和“一条警戒线”。继续加强巴音布鲁克草原、博斯腾湖、塔里木河、开都河、孔雀河、阿尔金山等重点区域生态环境和水土流失综合治理，新增水土流失治理面积60平方公里。扎实推进林业重点生态工程建设，严格落实草原生态保护奖补政策，完善草原禁牧、休牧、轮牧制度，巩固扩大退耕还林、退牧还草成果。狠抓重点领域节能降耗和污染减排，深度治理重点行业水污染，推动大气和土壤污染联防联控。加强资源开发科学规划和依法保护，严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，大力发展循环经济和节能环保产业，促进各类资源节约高效利用。加大城乡环境综合整治力度，严格落实环保准入，强化环境监管执法，建立生态环境损害责任终身追究制度，严惩重罚破坏生态环境行为。 （三）全力改善民计民生。坚持把办好民生实事作为政府工作的出发点和落脚点，做到民生优先、民生先动，全力推进九大惠民工程，织密扎牢民生保障网，让各族群众更多更好享受到改革发展带来的成果。抓好扶贫惠民工程。围绕“六个精准”，继续深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”扶贫机制，全面落实“五个一批”工程和“十大专项行动”，做到政策保障到位、资金投入到位、产业带动到位、项目安排到位、民生服务到位、社会帮扶到位、援疆支持到位、群众参与到位，确保年底前现行标准下3.2万贫困人口全部脱贫、19个贫困村全部退出。抓好就业惠民工程。坚持就业第一，继续实施统筹城乡一体化就业创业政策，拓宽就业渠道、搭建就业平台、提高就业能力。着力发展劳动密集型产业、小微企业、民营企业、民族手工业和农村经济实体，大力实施“短平快”项目，创造更多就业岗位。强化就业技能和创业能力培训，继续实施“春雨行动”和“春苗计划”，加强开放式、普惠式创业创新载体建设，支持创业担保贷款发展，解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、少数民族群众、零就业家庭以及农村“两后生”等重点群体就业创业问题，实现城镇新增就业2.6万人、农村富余劳动力转移就业6.5万人。抓好教育惠民工程。加快义务教育学校标准化建设，实现各县市义务教育学校全部达标。积极推进双语教育，加大双语幼儿园建设力度，全面普及农村学前三年免费双语教育。加快现代职业教育和高等教育发展，提升巴音郭楞职业技术学院等职业院校和新疆财经大学商务学院办学水平。优化城乡教育和学校布局，强化教师队伍建设，提升各级各类学校教育教学质量，促进教育公平和均衡发展。抓好医疗惠民工程。深化医药卫生体制改革，推动分级诊疗制度建设，完善城市社区卫生服务体系和农村三级医疗卫生服务网络，支持社会办医，推进家庭医生签约服务，增加医疗服务有效供给，实现乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全覆盖。持续推动疾病防控、妇幼健康和卫生应急能力建设，全面做好城乡居民免费健康体检工作，提高全民健康水平。落实计划生育基本国策和人口发展战略。抓好社保惠民工程。继续实施社会保险全民参保计划，确保法定人员全覆盖。积极推进城乡居民基本医疗保险制度整合，逐步提高大病保险统筹层次和水平，加快建立城乡一体的社会保险体系，稳步提升各类社会保险待遇标准。全面实施城乡低保提升和社会救助工程，大力发展社会福利和慈善事业，力争年底前对有意愿的“五保”老人全部实行集中供养、孤儿全部实现集中收养。加快推进多层次养老服务体系建设，大力发展养老服务业和老龄产业。推动残疾人、红十字等事业发展。抓好安居惠民工程。深入推进农村安居和游牧民定居工程、城镇保障性安居工程建设，帮助中低收入家庭解决住房困难问题，完成7000户安居富民和2.7万套城镇棚户区改造，力争游牧民定居1000户。抓好暖心惠民工程。巩固提升农村饮水安全成果；提高农村电网保障能力；完善县乡村交通网络，建设农村公路1000公里；实现77.5%行政村通光纤；村邮站覆盖率达91.4%，切实改善农牧民生产生活环境。抓好文化惠民工程。坚持社会主义先进文化前进方向，深化文化体制改革，完善公共文化服务体系、产业体系和市场体系，推动基本公共文化服务标准化均等化发展。大力实施西新工程、东风工程，推进广播电视、报刊、网络全覆盖。弘扬传承民族优秀文化，加强文物和非物质文化遗产保护开发。深度挖掘文化资源，扶持文艺精品创作。创新公共文化服务方式，繁荣社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化。做好自治区第十四届运动会筹备工作，提升群众体育和竞技体育发展水平。推进文化产业项目建设，培育新型文化业态，促进文化产业与旅游、科技融合发展。抓好安全惠民工程。健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，完善防灾减灾救灾体系和以县市为重点的基层应急管理体系，提高预防和应对突发公共事件能力。落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。强化质量管理和食品药品安全监管，最大限度确保各族群众饮食用药安全。 （四）全面深化改革开放。坚持把改革开放作为经济发展和社会进步的最大动力，抓住中央、自治区全面深化改革、共建丝绸之路经济带的重大机遇，深入推进供给侧结构性改革，全方位扩大对内对外开放，不断激发发展的外部活力和内生潜力。深化重要领域和关键环节改革。切实落实中央、自治区各项改革措施，坚持供给和需求两侧协同发力，建立健全与供给侧结构性改革相适应的政策体系和长效机制。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，继续推进行政审批、投资审批、职业资格管理、商事制度等领域改革，进一步减少审批事项、规范审批程序、提高办事效率；全面推开“双随机、一公开”监管，实现随机抽查事项全覆盖；强化统计监测分析，完善经济运行协调机制，扎实做好“升规入统”工作。深化资源勘探开发体制改革，推进央企属地注册和地方参股，推动新增油气区块合资合作开发。深化国有资产管理体制改革，有序推进企业兼并重组、债务重组及破产清算，积极稳妥处理“僵尸企业”；完善国企国资监管体系，大力发展混合所有制经济。深化财税和投融资体制改革，积极推行政府购买服务，推广政府与社会资本合作模式，加强融资担保体系建设。深化资源性产品价格改革，加快水权水价改革和城市居民用水、用电阶梯价格改革，推进电力市场化改革，努力扩大电力资源，争取电力援疆落地实施。稳妥推进农业农村、国有林场、国有林区及供销合作社综合改革，落实承包土地“三权分置”办法，深化农村产权制度改革，做好农村承包地确权登记颁证工作，完善农村基本经营制度，增强农牧区发展活力。大力实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在改革创新中的引领作用，鼓励和支持企业提高创新能力，强化企业创新主体地位。健全和落实科技创新、成果转化、技术服务、人才队伍建设激励政策，完善大众创业、万众创新支撑服务体系，提高全民科学素质，激发全社会创新活力。加大对外开放力度。围绕打造自治区丝绸之路经济带核心区重要支点，推进落实巴州具体行动计划，主动融入全国、全疆经济发展大循环，加强商贸物流、文化旅游、科技教育、现代农业等领域深度合作，大力发展丝路产业，加快“东联”“西出”，推进全方位务实合作。依托丝绸之路南线通道建设，强化库尔勒区域综合交通枢纽地位，加快库尔勒保税物流平台和信息化综合服务平台建设，推动形成南疆商贸物流中心和纺织服装、农产品精深加工、化工、建材等产业集聚区。加强与东部地区横向经济协作，从更高层面承接产业转移。拓展招商引资新途径，提高招商引资项目履约率和资金到位率，力争引进区外到位资金增长30%以上。鼓励外贸转型升级、优进优出，引导本地企业通过链条式转移、集群式发展、园区化经营，创新走出去方式。支持巴州地产商品扩大出口份额。鼓励内地企业依托我州发展对外贸易、境外投资、服务贸易、工程承包和劳务合作。 （五）切实加强自身建设。坚决维护党的集中统一领导，坚持把政府的一切工作置于党的领导之下，坚持把依法行政、科学理政、从严治政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，不断提高推动长治久安、服务科学发展的能力，努力建设人民满意的政府。加强政府各级干部队伍建设，严明政治纪律和政治规矩，自觉践行“五好”干部标准，严格落实“九点工作要求”，着力增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序履职尽责，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士以及群团组织、社会组织的建议。健全督查激励问责机制，完善绩效考核评价体系，发挥行政监察和审计监督作用，加大政府督查工作力度，确保各项工作部署落地生根、见到实效。加强党风廉政建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，扎实开展“学党的十八届六中全会精神、学总书记系列重要讲话，抓作风、促稳定”活动，严格落实中央八项规定、自治区党委十条规定、自治区党委常委会“约法十章”和自治州党委九条规定，严肃整治“四风四气”，严肃处理损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。我们将高悬反腐利剑，强化对权力运行的制约和监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，让人民监督权力、让权力在阳光下运行！我们将全面落实中央和自治区对口援疆工作总体部署，始终把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆工作的根本目标，努力做到“五个坚持”和“六个更加注重”，推动对口援疆工作取得新成效。我们将全力支持国防和驻州部队建设与改革，不断提升双拥共建水平，促进军民融合深度发展。我们将牢固树立兵地“一盘棋”思想，全力支持兵团二师各项事业建设，更好发挥稳定器、大熔炉、示范区作用，巩固发展边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣的生动局面。各位代表，形势鼓舞人心，目标催人奋进。今天的巴州已经站在新的历史起点上，面向未来，我们的事业神圣而崇高，前景光明而美好，责任重大而光荣。让我们在自治州党委的坚强领导下，坚定必胜信心，高扬奋斗旗帜，不忘初心、继续前进，为加快建设社会安、经济强、文化优、百姓富、生态美的幸福美好新巴州，为早日实现社会稳定和长治久安总目标、夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资化隆县】2018年化隆回族自治县政府工作报告

  各位代表：现在受平海峰县长委托，我代表县人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，我们以迎接党的十九大胜利召开和贯彻十九大精神为动力，深入贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和王国生书记“四个转变”发展思路，紧紧围绕建设富裕文明和谐美丽新化隆，团结和依靠全县人民，主动适应新常态，克难而上、砥砺奋进、真抓实干，较好地完成了各项目标任务，全县政治安定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固和发展。实现地区生产总值44.9亿元，同比增长7.4%;规模以上工业增加值7.23亿元，增长8%;固定资产投资71.7亿元，增长19.55%;地方公共财政预算收入11464万元，增长10%;社会消费品零售总额9.05亿元，增长9.2%;城镇常住居民人均可支配收入27630元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入8992元，增长8.7%。回顾一年来的工作，主要呈现以下特点：现代农牧业持续增效。特色农业加快发展，新增土地流转8200亩，推广种植优质油菜22万亩、全膜马铃薯4.5万亩、优质冬小麦5万亩、优质青稞2.5万亩、优质豌豆2.2万亩、饲草20万亩，新建“一村一品”特色专业村1个，特色优势作物种植面积占总播种面积的91%。畜牧业规模发展，新建标准化规模养殖场10家、家庭农牧场180户，培育养殖大户180户。草原生态奖补政策全面落实，退化草场治理8万亩，畜种改良11万头(只)，各类牲畜出栏率和商品率分别达65.9%和56%。农业基础有效改善，完成投资1.39亿元实施“黄河彩篮”菜篮子基地、产业扶持、家庭农牧场等项目318项，新建冷水鱼养殖网箱4000平方米、畜棚414栋、日光节能温室2228栋，新增省级产业化龙头企业1家、专业合作社20家，农村集体产权制度改革加快推进，化隆在全省粮油生产和“菜篮子”工程中的地位更加突显。二三产业持续壮大。工业经济稳步发展,新增外贸企业1家、规上企业1家，投资8.97亿元实施了西山太阳能光伏电站、本康沟村“公司+农民工+小车间”民族服饰加工等项目，佳韵铝业实现产值5.6亿元。“一区一园”建设有力推进，修编了巴燕·加合经济区总体规划，编制完成了群科绿色产业园规划，特色小镇扶贫拉面产业园破土动工，完成工业总产值46.8亿元，增长29%。劳务经济健康发展，发放拉面贴息贷款2550万元，发放授信额度达1.9亿元的拉面经济信用卡1194张，有力扶持拉面店扩面升级和返乡创业工作，新增拉面店400家，培育拉面品牌示范店65家，推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1499人，农村劳动力转移就业11.6万人(次)，我县农民纯收入的54%来自拉面餐饮行业或拉面相关产业链。省市县组团赴内地开展拉面经济调研和十九大精神进拉面店宣讲活动，院线电影《拉面王子》在我县摄制，央视《新春走基层》高频次报道了我县拉面经济。全省拉面经济推进会在我县召开推广化隆经验。文化旅游加快发展，编制了夏琼寺3A级旅游景区、塔加百年藏庄旅游景区、扎巴至巴燕乡村旅游花海景区等规划，完成投资2.46亿元实施了文物保护修缮和乡村文化旅游开发等项目，新建乡村星级旅游接待点11家，成功举办了杏花徒步旅游节、中国汽车越野巡回赛、杏果采摘节、“决战黄河”搏击争霸赛等活动，旅游人次和收入较上年分别增长35%和32%，“大美青海·山水化隆”影响力和知名度不断提升。投资拉动持续发力。发展后劲不断夯实，扎实开展项目前期“百日行动”“会战黄金季迎接党代会”“秋季攻势”专项行动，全年实施总投资115.3亿元各类项目284项，投资对经济增长的贡献率达60%。招商工作不断加强，建立健全招商网络平台，积极参加“青洽会”“农展会”等各类招商大会，签约总投资15.2亿元的沙棘种植及深加工、年产5万吨生物有机肥生产加工等一批重大项目，全年招商引资到位资金8.97亿元，较上年增长23%。政银企合作不断深化，积极争取项目融资资本金6500万元，充分发挥市县融资平台融资4.3亿元，发放各类涉农贷款5.4亿元、“530”小额扶贫贷款1.2亿元，创建信用村6个，有力支持了全县经济建设。城乡面貌持续改观。强化规划引领，编修《群科新区总体规划》，编制群科特色小镇控制性详规和修建性详规以及上拉干等51个新农村、塔一等7个传统村落规划，加强与省市厅局的汇报衔接，群科、巴燕、甘都3个镇纳入全省高原美丽城镇建设。完善双城功能，按照双城发展思路，完成投资13.1亿元扎实推进城市基础设施和公共服务设施建设，新建公共卫生厕所7个，县城综合农贸市场规范投运，群科新区滨河广场开工建设，新世纪购物广场、金沙洲大厦、双惠城安置小区全面竣工，巴燕和群科新区2个自来水厂和2个污水处理厂建成运行。注重乡村发展，完成投资1.4亿元，实施了牙路乎等28个省级高原美丽乡村、曲先昂等42个贫困村基础设施建设、2641户农村危旧房改造、2880套棚户区改造、13个村生活污水处理试点、下扎巴新型农村社区易地搬迁等项目，严格落实《化隆县城市容和环境卫生管理条例》，人居环境有效改善，城乡统筹发展和基本公共服务均等化步伐明显加快。生态环境持续改善。生态建设稳步推进，开展造林绿化“大会战”，义务植树126万株，完成人工造林2.9万亩、封山育林1.9万亩、新一轮退耕还林5.2万亩、补植补栽4万亩，改造沙棘经济林5400亩，完成了国家重点生态及天保公益林管护工作。生态环境明显改善，实施了碳化硅企业烟气收集罩安装、县城煤炭交易市场建设等项目，淘汰落后产能3.2万吨，主要污染物总量控制在市下达指标以内，全县空气质量优良率达89.4%。完成中央环保大督察转办信访案件31批68件，依法取缔黄河流域所有采砂场，关停砂石场34家，复垦土地362亩。环境整治深入推进，扎实开展“碧水蓝天”“家园美化”行动，上科巴等村和黄河谷地百万亩土地开发整理新增土地6393亩，黄河干流等防洪工程治理水土流失6415亩，环境卫生综合整治“百日行动”取得阶段性成效。环保机制不断健全，制定出台了大气污染、水污染、农业面源污染防治等方案，划定了畜禽养殖禁养区，河长制全面建立。健全部门联席会议制度和联合执法机制，严格执行《化隆县建设项目环境准入管理办法》，“四梁八柱”生态文明制度不断完善，全县上下政府主导、属地负责、行业管理、企业施治、公众参与、社会共治的新理念得到前所未有的提升。脱贫攻坚持续推进。如期完成了42个贫困村退出，9365名贫困人口脱贫的目标任务。脱贫基础着力夯实，充分利用国开行9.4亿元精准扶贫中长期贷款，积极整合涉农资金9.9亿元，实施了117个贫困村基础设施建设和17个村易地搬迁项目，新建村级综合服务中心26座、文化广场25座，改造农户围墙29万平方米、农户大门2178合，安装太阳能路灯2300盏，改扩建农村公路380公里，解决了2.9万人和6.5万头(只)牲畜的安全饮水问题。全面完成了2016年14个村易地搬迁项目并实现入住。产业扶贫精准发力，投资4512万元在101个村2153户实施了产业扶持、就业创业、生态补偿、教育、健康医疗等“八个一批”工程，500名建档立卡贫困人口聘为护林员，代缴建档立卡贫困人员农村医保金480万元，精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划、本康沟村“公司+农民工+小车间”服饰加工、与国开教育集团合作“异地办班”、“农民工+”种养殖服务合作社等扶贫模式，为加快脱贫步伐创出了一条符合我县实际的、可复制的精准脱贫新路子。国扶办主要领导来我县视察调研扶贫工作，并给予了充分肯定。社会帮扶不断深化，主动与锡山区对接，确定协作项目18项4864万元。加强与中国地质大学、省直机关、民营企业的协调联系，争取教育援助、产业扶贫、干部培训、矿产资源勘查等对口帮扶资金1889万元。协调各级党组织采取1+1、1+N或N+1的方式确定结对帮扶，累计帮扶达980万元，全县多方联动、精准攻坚的大扶贫工作格局全面形成。社会事业持续进步。民生方面的支出占全县公共财政支出的79%。教学质量稳步提升，深入开展教育教学质量提升六年行动计划，实施全面改薄等项目74项，青岛国开教育集团正式托管群科新区中学，124名高中学生赴青岛国开中学就读，高考上线率较上年提高0.3个百分点。坚持依法控辍、质量控辍、扶贫控辍，控辍保学工作全面加强，义务教育覆盖面、入学率、巩固率持续提高。妥善解决了1063名原民办教师和代课教师问题，公开招聘教师40名。卫生计生事业发展加快，医药卫生体制综合改革稳步推进，三级医疗服务体系不断完善，医疗水平不断提高，县中医院开工建设，“健康化隆”建设取得明显成效。基本公共卫生服务人均补助从50元提高至55元，人口自然增长率控制在10.66‰。民生保障切实加强，累计发放养老金5024万元、困难群众生活补贴1.34亿元。城市低保月人均、农村低保年人均标准分别提高到450元、3532元，城乡居民医保筹资标准从610元提高到680元。群科新区社会福利中心养护楼全面竣工，城西和城南两个社区老年日间照料中心投入运行。114个村文化惠民工程和农村社区综合服务中心全面建成，文化进村入户工程实现行政村全覆盖。年初向全县人民承诺的十件实事全部兑现，民生福祉获得新提升。和谐局面持续巩固。以创建民族团结进步先进区为统领，依法加强民族宗教事务，深入推进“七五”普法，扎实开展“两反四防”、维稳重点乡镇综合整治等活动，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成村级换届，决战决胜十九大安保维稳攻坚战。设立了市场、卫生计生监督综合行政执法大队，扎实开展安全生产大检查、大整改工作，食品药品、工矿企业等重点领域安全监管进一步加强。认真落实《信访条例》，积极创新机制，加大积案化解力度，农民工工资信访实现省市零上访，全县信访工作新做法在全省推广学习。自身建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“不作为慢作为乱作为”专项整治活动，健全完善各项议事规则，认真落实党风廉政建设责任制，从严落实“一岗双责”，切实加强监察和审计监督，着力创建效能、法治、诚信、廉洁政府，“四个意识”切实增强，“四风”问题有效遏制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案26件。严格遵守中央八项规定，坚持“逢买必采”“逢卖必拍”，全县一般性支出降低5%，采购资金节约率达4.3%。深化放管服等重点领域改革，按时完成公车改革，成立了不动产登记局，积极推行“权力清单”“责任清单”，取消政府部门行政审批中介服务事项9项，实行企业“三十六证合一”和个体户“五证合一”，机关作风和形象明显改进,为民服务的质量和效率明显提高。各位代表!过去的一年，是我县经济社会快速发展的一年，是发展质量和效益明显提高的一年，是人民群众得到实惠较多的一年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果;是历届领导班子开拓创新、不懈奋斗的结果;是县人大、县政协全力支持政府工作，就双城发展、精准扶贫、生态建设、工业经济等重点工作进行视察监督，先后赴北京、上海等城市调研拉面经济，提出了宝贵意见，为推动政府工作发挥了重要作用。同时，基层武装、国防教育得到加强，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障;工商、物价、质监、供销、烟草、粮食、盐务等市场监管力度进一步加大，市场秩序保持平稳;民族宗教、防震减灾、法律援助、金融通讯以及气象、档案、文联、邮政、党史、地方志等工作取得了新成绩，树立了新形象。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持化隆发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!发展未有穷期，奋斗不忘初心。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的困难和面临的挑战：一是贫困人口多程度深，全县尚有19781名群众没有摆脱贫困。特别是深度贫困地区占比大，生产基础脆弱、自然环境恶劣、产业结构单一，群众持续增收能力不强;二是财政收支矛盾突出，缺乏财政支柱性企业，税源不足，项目配套资金落实难度大;三是环境保护压力较大，部分工业企业废渣﹑废水﹑废气没有得到有效处理，农村垃圾处理厂、污水处理厂建设进展缓慢;四是双城建设的征地、拆迁难度大，用地指标、建设资金紧缺，历史欠账较多，基础设施不完善;五是招商引资环境不优，部分干部抓项目、促发展的主动性不强，新区建设、园区建设、企业发展等方面的融资难度加大;六是政府自身建设存在薄弱环节,社会治理风险较多，村级换届、土地纠纷、宗教管理等矛盾纠纷较为突出，安全生产和维稳任务繁重。对于这些问题，我们要采取有力措施认真解决。 二、2018年工作思路今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年，更是与全县人民携手走向高标准建设、高质量发展、高品质生活的重要一年，做好今年的工作意义特别重大。我们必须要主动适应新形势、新任务，凝心聚力，攻坚克难，乘势而上，在发展竞争中抢占先机、赢得主动、彰显特色。今年政府工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届三次全会、市委二届四次全会、县委十五届四次全会工作部署，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心和高质量发展的根本方向，以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，以供给侧结构性改革为主线，着力加强政府自身建设，着力实施“五四”战略，着力推进“一区一园”“一体两翼四带”发展和双城建设，着力打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面实现依法治县、民族团结和社会稳定发展的新气象，在新的起点上奋力开创富裕文明和谐美丽新化隆建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，县属固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方公共财政预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，节能减排控制在市下达目标内。各位代表，实现上述目标，做好新时期政府工作，办好化隆人民的事情，我们必须把握好八个原则：一是必须始终坚持县委的集中统一领导。要进一步加强党对经济工作的集中统一领导，将党的领导贯穿于经济工作的全过程，牢固树立“四个意识”，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，以更好的精神状态和更高的工作水准，推动县委决策部署落地生根;二是必须牢固树立以人民为中心的发展思想。将一切为了人民、一切依靠人民、一切惠及人民的理念贯穿工作始终，坚持把造福人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，牢记宗旨、心系百姓，想群众所虑、急群众所难、谋群众所求，高度重视和认真解决关系人民群众切身利益的实际问题，努力把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好;三是必须坚决贯彻落实好省委省政府提出的“五四”战略。省委省政府提出要落实“四个扎扎实实”重大要求，推进“四个转变”，统筹“四化同步”，加快“四个更加”，增强“四种本领”的发展战略，“五四”战略对做好化隆工作具有很强的指导性，我们必须久久为功、持之以恒全面贯彻落实;四是必须进一步深化对县情的认识。要准确把握我县现阶段发展的基本特征，站在化隆看化隆、跳出化隆看化隆，着眼未来看化隆。深刻认识化隆正处于滚石上山、爬坡过坎这一紧迫现实，进一步深化对县情的再认识，辩证分析比较优势和短板，紧紧抓住发展主要矛盾，切实增强危机意识、赶超意识，以更宽更远的视野和眼光，深度谋划化隆未来，在新时代新起点上找准发展坐标和努力方向;五是必须把握城市发展规律和自身特点。牢固树立双城建设城市理念，提高城市工作标准，坚定不移走生态、绿色、循环、可持续发展道路，重点抓好六大集镇、高原美丽城镇、高原美丽乡村建设，通过规划明确功能，通过建设提升品位，通过管理体现城市有序，精心打造宜居宜业宜商宜游的美丽城市;六是必须进一步厘清产业发展新思路。结合当前国际国内形势变化，贯彻十九大精神和新发展理念，谋划好我县产业发展的方向，围绕资源、资本、资产、人才找准产业定位，在特色资源挖掘、优势产业培育、优化产业结构上下功夫，在持续加大工业经济发展力度的同时，高度重视现代农牧业和现代服务业、文化旅游业、拉面经济、光伏发电、民族服饰加工等产业发展，努力实现化隆经济跨越发展、赶超发展;七是必须坚定不移深化改革和对外开放。深刻认识改革开放的重要性，抢抓乡村振兴、西部大开发、东部城市群、脱贫攻坚、东西部扶贫协作等重大政策机遇，在实践探索中找准改革突破口，在融入“一带一路”战略中扩大对外开放，不断增强全社会发展动力和活力，最大限度调动一切积极因素，集中各方智慧力量，为全县经济社会健康发展创造有利条件;八是必须凝聚全县广大干部群众的工作合力。大力发扬“五个特别”的青藏高原精神，以“人一之我十之”的实干精神，积极调动和激发全县干部群众的内生动力，用自己的智慧和勤劳的双手创造美好的生活。充分发挥化隆人勤劳勇敢、敢为天下先的“拉面人精神”，激发全县干部群众热爱化隆、建设化隆、奉献化隆，凝聚全县上下推动化隆经济发展的强大力量。 三、2018年重点工作任务面向新时代、新征程，我们必须深入贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照县委“六个方面的突破”和“两个方面的提升”的总要求，重点抓好以下十个方面工作。 （一）狠抓项目建设，在扩大投资上再上新台阶。始终把项目建设作为经济工作的总抓手,谋划一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，提升建设加速度。精心谋划项目。按照“十三五”规划“一年十个亿，五年过百亿”目标，紧盯国家产业政策、投资导向和投资重点，加强与省市厅局汇报衔接，主动与审批部门无缝对接，围绕工业升级、农业园区、基础设施、生态环保、脱贫攻坚、光伏发电等方面超前谋划项目，做实做细项目前期，开展好项目生成年活动，确保储备各类项目400亿元以上，确保新建的170个项目在5月底前全面完成前期并有序开工。强化招商意识。深入推进放管服改革，主动融入兰西经济区、沿黄经济带发展布局，聚焦群科特色小镇建设、乡村振兴战略实施，注重引资、引技、引才、引智相结合，积极参加各种经贸洽谈活动，主动对接省内外龙头企业和返乡创业群体，争取引进关联度高、市场潜力大、带动作用强的亿元项目10个以上，引进省外资金10亿元以上，确保招商引资突破提质年活动取得实效。加快项目建设。继续实施县级领导联点重大项目制度，抢抓第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策机遇，改进耕地占补平衡办法，强化要素配置，争取实施总投资230亿元的各类项目200个以上，完成投资78亿元以上。城乡建设方面主要实施群科特色小镇、高原美丽城镇、棚户区改造等项目;工业方面主要实施扶贫拉面产业园标准化厂房、永盛碳化硅负极材料加工等项目;能源方面主要实施太阳能光伏发电、天然气管网及输配工程等项目;农牧业方面主要实施产业扶贫、10万亩青稞种植基地和产业园、规模养殖场等项目;交通方面主要实施乐化高速、官哈公路、特色小镇兴隆路、创建“四好公路”等项目;水利方面主要实施北干渠灌溉通水目标、农村饮水巩固提升、贫困村防洪治理等项目。 （二）狠抓乡村振兴，在产业兴农上取得新突破。不断深化农牧业供给侧结构性改革，构建现代农牧业生产经营体系，提高农牧业综合效益，激活农村发展内生动力。大力发展现代农牧业。科学管理经营“黄河彩篮”菜篮子基地，新增土地流转面积5万亩以上，推广种植冬小麦5万亩、优质油菜20万亩、全膜马铃薯及玉米8万亩、豌豆3万亩、青稞3万亩以上，特色农作物种植面积稳定在90%以上，建成总面积20万亩的饲草料种植基地、1个现代生态牧场、8个标准化规模养殖场、1个有机肥料加工厂、1个牛羊肉加工厂、100个家庭农牧场，各类牲畜出栏率和商品率分别达到70%和60%，积极推动互联网+现代农牧业，逐步形成“种植养殖加工配送”产业链，在推动农牧业由单一种养向种养+销售深度融合上取得实质性转变。大力发展全域旅游。抓紧编制沿黄滨河道路(慢行系统)、青山公园、阿河滩村旅游景区、群科史前遗址及湿地公园等规划，争取投资2亿元实施三馆建设、星级宾馆、乡村旅游接待点、重点文物保护、旅游扶贫示范村、夏琼寺3A级旅游景区等项目，加快推进旅游供给侧结构性改革、厕所革命、全域旅游、旅游+等重点工作。继续巩固推广徒步旅游精品线路，举办好拉面文化节、群科杏花节和民族传统射箭精英赛等活动，主动融入省市旅游大格局，打造百里画廊、民俗文化、黄河长廊、休闲观光等特色旅游板块，培育经济发展新引擎，力争旅游人次和收入分别增长30%以上。大力建设高原美丽乡村。充分挖掘人文、旅游资源，传承弘扬乡村优秀传统文化，积极申报认定农产品地理标志、绿色农产品、无公害农产品，包装推介卡力岗土鸡、群科手抓、黄河三文鱼、化隆大榨油以及饲草、沙棘等特色品牌，推进农业与生态体验、健康养生、观光旅游融合发展，打造一批具有示范引领和辐射带动力强的美丽新村，将日兰村打造成生态瓜果蔬菜产业示范村、将哇家滩村打造成冷水鱼网箱养殖产业示范村、将本康沟村打造成民族服饰生产加工产业示范村、将安达其哈村打造成杏花徒步旅游产业示范村、将阿河滩村打造成民俗风情农家乐旅游产业示范村、将塔一村打造成百年藏庄传统村落旅游产业示范村，逐步形成“一村一业”或“数村一业”的特色农业产业板块。大力构建现代农业体系。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革工作。培育新型职业农牧民180名以上、农牧专业合作社20家以上，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。高度重视粮食安全工作，抓好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。依托油菜、马铃薯、饲草、冷水鱼、沙棘等特色产业，合理调整川、浅、脑三类生态区域和特色产业结构，构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，积极打造东部特色种养高效示范区、沿黄冷水鱼养殖适度开发带。 （三）狠抓新型工业，在增量提质上实现新进展。坚持效益优先，强化园区拉动、项目带动、创新驱动，加快推进新旧动能转换，壮大工业实体经济。加快园区建设。坚持分功能、分区域、分产业原则，抓紧编制巴燕·加合经济区和群科绿色产业园产业发展规划，坚持多规合一，着力促进总规、城规、土规、林规和园区产业发展规划统筹协调。大力推进区园机制改革，理顺机制机构，加大财政专项资金、担保融资、技改配套资金支持力度，搭建产业孵化、科技研发、融资担保、物流仓储等公共平台，进一步提升服务功能。积极争取项目资金5000万元以上，切实加大园区标准化厂房以及水、电、路、绿化、污水处理等基础设施建设力度，明确功能定位和产业方向，拓展经济区承载能力，全力建设“一区一园”，促进功能叠加、资源共享和优势再造。扩大经济总量。坚持数量与质量并重，完成投资8亿元以上，开展工业强基发展年活动。巴燕·加合经济区按照“以产带城、以城促产、产城融合”发展思路，大力发展黑色金属压延及加工、有色金属冶炼、绿色建筑材料、新能源等产业，重点实施好光伏发电、佳韵铝业稳产扩能、经济区道路、天然气管网及输配工程、保健饮料加工等项目;群科绿色产业园按照“高新轻优”发展方向，大力发展民族文化、旅游服务、商贸物流、农副产品加工等产业，重点实施好扶贫拉面产业园牛羊屠宰及冷链物流、菜籽及土鸡精深加工等项目。密切跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势，降低制度性交易、税费和要素成本，清理规范涉企收费和垄断性中介服务，支持企业加快技术改造和技术创新。抓好上下游产业对接，跟踪服务在建项目，帮助企业扩产促销。振兴民营经济。依托全国农民工返乡创业试点县建设，抓紧制定出台返乡创业优惠政策，以吸引拉面经济返乡创业人士等民营资本为重点，围绕现代农牧业、房地产、餐饮宾馆、旅游服务等量身定制包装一批精品项目，积极鼓励引导外出务工人员带资金、带技术、带人才返乡创业，年内培育实体经济50家以上，培育规模以上企业2家。 （四）狠抓风险防范，在科学发展上迈出新步伐。坚决守好、守牢、守稳“不发生系统性、区域性风险”的底线。打好金融防风险攻坚战。加强金融风险防控，强化预警监测，完善风险化解机制，支持企业采取担保授信管理、打包收购等方式，有序破圈断链。通过上市挂牌、私募基金、债转股等方式，有效降低企业负债水平。大力整治违法违规金融活动，严厉惩戒失信行为。进一步加强政府债务管理，稳妥处置存量，有效遏制增量，努力化解政府隐性债务风险。扎实做好安全生产。认真落实属地监管、行业监管责任，抓好国务院安委会巡查反馈问题整改，切实加强道路交通、人员密集场所、特种设备、建筑施工等重点行业、重点领域的安全生产监督检查，坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强市场监管。加大对食品药品、农业生产资料、工业产品等重点领域的专项监督检查和治理，防止假冒伪劣商品进入市场，有效控制消费市场价格，保证“舌尖上的安全”。加大社会治理力度。做实、做细预案，强化协同联动，有效应对地震、干旱、洪涝、雪灾、泥石流等自然灾害。深化民族团结进步先进区创建，做好“七五”普法，深化社会主义核心价值观宣传和“听经”活动，坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，推进法治化隆、平安化隆、诚信化隆建设。完善立体化社会治安防控体系，坚持不懈开展“两反四防”，深入开展扫黑除恶专项斗争，有力打击人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力。全力做好信访工作。落实领导干部包案、接访、下访制度，完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制，推广“三种类型、四个层级”治理模式。全面落实工资保证金制度和月支付制度，保障农民工工资支付。充分发挥基层组织作用，加大矛盾纠纷排查力度，从源头上依法化解、处置各类矛盾纠纷。 （五）狠抓产业扶贫，在加快脱贫上取得新成绩。紧紧围绕“两不愁三保障”、市委市政府“十个100%”，严格按照“12348”脱贫攻坚思路，继续巩固脱贫攻坚成效，培育多种扶贫模式，确保全面完成51个贫困村退出，8714名贫困人口脱贫任务，打好精准脱贫攻坚战。持续巩固脱贫成果。扎实开展2016年和2017年已脱贫对象回头看、回头查、回头帮工作，实施好投资4700万元的31个贫困村基础设施建设回头看项目，继续强化结对帮扶，瞄准特定贫困群众精准帮扶。进一步做好精准识别，实行攻坚期内脱贫不脱政策。高度重视档案管理，健全完善反映脱贫攻坚的永久档案。切实夯实脱贫基础。严格按照“3+20”精准脱贫工作方案，及早争取项目，精准整合涉农资金，扎实推进“八个一批”工程，实施好投资2.05亿元的51个贫困村村道硬化、饮水安全、村级卫生室、社区综合服务中心等基础设施建设、投资808万元的易地搬迁、投资4864万元的东西部对口协作项目，确保今年51个贫困村达标退出。着力推进产业脱贫。进一步健全资产收益扶贫机制，实施好投资4512万元的51个贫困村、59个非贫困村产业扶持项目，积极引导贫困户种植青稞、油菜，养殖牛、羊、驴、藏香猪等高效农牧业，着力推广拉面扶贫、光伏扶贫、民族服饰加工扶贫等模式，积极开发沙棘、软果饮料以及八宝茶等特色产品，创造就业岗位，带动低收入农户和村集体经济“双增收”。健全扶贫督导机制，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，严格考核监督。攻克深度贫困堡垒。按照宜农则农、宜旅则旅、宜林则林、宜牧则牧产业扶贫规划，突出地域特点，抓紧制定6个深度贫困乡脱贫攻坚实施方案，全面落实深度贫困地区实施的产业、生态、保险、健康扶贫和基础设施建设等一系列优惠政策。实施好若兰社、措扎村易地扶贫搬迁项目，提前实施2019年退出贫困村基础设施建设和产业扶持项目，精准实施拉面经济、乡村旅游、兜底救助等扶贫工程，统筹做好非贫困村转移就业工作，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗。 （六）狠抓污染防治，在生态建设上展现新活力。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态环境保护力度，努力打造生态高地，打好污染防治攻坚战。治理环境污染。严格执行《化隆县建设项目环境准入管理办法》，加大联防联控，狠抓烟气、粉尘、扬尘、水污染、生活污水等专项整治，实施好投资3.7亿元的县城和新区煤改气改造、47村农村生活污水和生活垃圾处理等项目，强化重点行业大气污染减排，力争空气质量优良率达90%以上。抓好重要饮用水水源地保护，深化农业面源和畜禽养殖污染防治，鼓励绿色种养，统筹做好山水林田草河系统治理。加强生态建设。落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、自然生态空间用途管制、生态补偿等生态文明体制改革。加快谋划境内黄河生态经济带建设，实施好黄土高原土地综合治理、村庄绿化、天保工程、沙棘经济林改造、沿河沿路造林、群科北山绿化等项目，大力推进城镇、学校、乡村、寺院、道路绿化，完成造林面积5万亩以上，实施好国土绿化提速三年行动计划。落实生态保护。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善政府、企业、公众共治的环境治理体系。坚守耕地保护红线，实施好农村环境综合整治、黄河北岸生态治理等项目，有效落实河长制，确保黄河出县断面和13条黄河支流水质达标。继续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，加大环境执法监管力度，坚决打击环保违法行为。 （七）狠抓双城共建，在城乡建设上走出新路子。坚持高起点规划、高质量建设，实用性与艺术性相融合，有序推进城乡基础设施和公共服务设施互联互通，提升城乡功能品质。全力推进新区建设。抓紧完成《群科新区总体规划》修编工作。争取投资15亿元以上，实施好沿黄景观带、滨河广场、群科新区北环线、甲中路、沿黄滨河道路(慢行系统)、双惠城安置小区、特色小镇文化旅游、房地产开发等项目，加快打造以拉面产业集聚发展、黄河生态休闲度假旅游、健康养老养生产业等为一体的拉面特色小镇。争取实施巴燕县城至群科新区、至循化的高速公路，打通南北对接大动脉，强力推进县政府驻地搬迁。加快完善县城功能。严格按照“紧凑发展”要求，着力推进美丽城镇建设，实施好农贸综合市场、主要街道人行道整治、沿街建筑物外立面整治和风貌打造、公厕及环卫设施建设、排污管网、棚户区改造、巴燕河道整治及景观带、巴燕沟防洪工程、团结路建设、路灯改造亮化等项目，力争完成投资1亿元以上，进一步改善县城功能。着力夯实乡村基础。科学编制乡村振兴战略实施规划，强化村庄规划编制，实现城区、县城周边村发展规划全覆盖。探索农村集体经济发展新途径，增强村集体组织服务功能。实施好投资5986万元的382套棚户区改造、投资1.2亿元的4750户农村危旧房改造、投资3900万元的28个高原美丽乡村、投资1.5亿元的3个高原美丽城镇等项目，争取实施牙什尕生活垃圾填埋场、甘都污水处理厂、塔加百年藏庄传统村落、安达其哈细密器时代古遗址公园等项目，完善集镇规划和服务功能，打造一批商贸物流型、旅游服务型、交通枢纽型、农牧服务型等各具特色的新型城镇。提升城市管理水平。认真执行《化隆县城市容和环境卫生管理条例》，加强“门前三包”管理，通过严管重罚，切实提高沿街商户履行“门前三包”责任制的自觉性。开展文明城市创建工作，解决好县城私搭乱建、私拉乱接、乱停乱放和白色垃圾污染等问题，探索城镇管理新模式。扎实开展城乡环境综合整治“百日行动”，推广“平安经验”，加强集镇环境管理，坚决扭转“重建设轻管理、先建设后管理、只建设不管理”的观念。 （八）狠抓拉面经济，在提档升级上推向新水平。认真落实省政府《关于进一步推动青海拉面经济发展促进就业创业的实施意见》，以拉面店规范扩面和提档升级为重点，大力发展拉面经济全产业链，促进三次产业融合发展。加快促进品牌化发展。以大数据、电商中心为平台，推广“化隆牛肉面”商标品牌，通过贴息贷款扶持、扶贫产业资金融入等方式，探索发展拉面经济连锁经营模式。积极推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1000人以上，培育商标品牌店40家，扶持拉面连锁示范店100家、拉面样板展示店10家、扶贫创业示范店20家、精准扶贫拉面实训店20家，力争我县籍人员开办的拉面店总数稳定在1.5万家以上，从业人员稳定在11万人(次)以上。积极支持拉面品牌拓展国际市场，培育打造具有浓郁地方特色的拉面文化节，逐步形成一批特色鲜明、主题突出的餐饮节会活动，提升化隆牛肉面知晓率。加快培育产业链。依托全国返乡创业试点县和群科镇“拉面特色小镇”建设，抓紧编制扶贫拉面产业园规划，建设好中央(拉面)文化广场和标准化厂房，实施好拉面汤料、牛羊肉加工等项目，加快拉面上下游产品研发及冷链配送产业发展。对接知名电商平台，推进冷链物流信息化、标准化和农村电商服务点建设，继续做大拉面电商平台，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，扩大县内产品线上销售额，着力建设全国拉面店食材供应“中央大厨房”。加快提升服务水平。继续加强驻外办事处工作，充分发挥驻外办事处工作职能，加强与输入地政府、部门协调联系，建立与各大城市互访对接机制和长效协作共管机制，协调解决好外出务工群众办证难、上学难等方面的问题，不断提升拉面经济服务水平。扎实开展外出务工人员遵纪守法、文明经营理念教育活动，引导务工人员自觉维护当地社会稳定。 （九）狠抓民计民生，在增进福祉上呈现新进步。以解决不平衡不充分发展为根本任务，全面落实各项惠民政策，完善公共服务，保障基本生活。优先发展教育事业。继续开展教育教学质量提升六年行动计划，全面启动第三期学前教育行动计划和高中攻坚计划，拓展合作办学、异地办班等模式。加大对留守儿童的关心支持力度，强化部门联动和依法控辍，坚决确保义务教育阶段入学率达标并提高。全面做好国家三类城市语言文字迎检工作。实施好特殊教育学校、薄弱学校改造等项目，改善办学条件，推进义务教育均衡发展。织密社会保障网络。调整企业退休人员养老金、城乡居民养老金标准，将城市、农村年人均低保标准分别提高到5400元和3762元。加强对优抚对象、高龄老人、重度残疾人救助工作。继续落实全民参保计划，按时足额发放养老金。开展各类就业援助活动，做好高校毕业生、新生代农民工、就业困难人员、军转安置人员等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入开展“冬日六送”活动，实施好村级文化活动中心等文化惠民工程，加快推进广播电视村村通向户户通升级。深化医药卫生体制改革。实施好投资1.14亿元的县中医院医技楼、县医院门诊医技综合楼等项目，加大资源整合力度。深入推进分级诊疗、跨省异地就医直接结算，健全完善现代医院管理制度。着力培养全科医生，强化村医实训，加大包虫病等重大传染病和地方病防控力度，切实做好卫生应急、基本公共卫生服务、全面二孩政策、健康扶贫、中藏医药传承等工作。大力开展全民健身活动和爱国卫生运动，推进“健康化隆”行动计划，全面促进妇幼健康和计划生育服务转型。 （十）狠抓自身建设，在提升效能上树立新形象。以深入推进依法治县为重点，持续加强效能、法治、诚信、廉洁政府建设，推动各项工作有效落实。提高政治站位。始终把忠诚对党、忠诚为民作为政府工作的思想灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻执行党中央各项决策部署，强化责任担当，狠抓工作落实，把党中央国务院和省市县委决策部署落实到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。加强理论武装。深入开展“不忘初心、牢记使命”“学党章、学宪法”活动，增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫感，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。着力提升“四种本领”，抓好重点领域和关键环节改革，虚心学习和借鉴先进地区、周边县市的成功经验，积极向人民学习，与人民共安危，牢牢把握经济工作的主动权。坚持依法行政。完善政府议事规则，严格执行“四重一大”“五不直接分管”制度。严格落实政府部门“权力清单”“责任清单”制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个环节。规范政府公文管理，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。加强廉政建设。落实全面从严治党要求，认真汲取“630”事件教训，切实转变工作作风，坚决贯彻八项规定，驰而不息整治“四风”，强化重点领域审计防控，全面清理“小金库”，自觉接受巡视监督，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实，更好地树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表!今年我们在广泛征求民意的基础上，围绕群众最关心的公共服务、社会保障、增收脱贫等方面，再办好十件民生实事，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感：一是全面完成51个贫困村退出，8714名贫困人口脱贫任务;二是按照人均100元标准为建档立卡贫困人口实施“健康保”;三是推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1000人以上;四是继续调整提高各类退休人员养老金待遇和机关事业职工收入水平;五是实施高原美丽乡村28个，改造棚户区382套、农村危旧房4750户;六是新建、改扩建幼儿园7所、中小学校5所，为210所中小学配备教学仪器设备，全面建成县中医院医技楼、县医院门诊医技综合楼;七是完成40个村农村环境综合整治;八是新建村级综合文化服务中心8个、农村互助幸福院21个，全面建成残疾人综合服务中心;九是争取实施沿黄47村农村生活污水和生活垃圾处理项目;十是建设好投资1.5亿元的群科、巴燕、甘都3个高原美丽城镇。以上十件实事，是县政府对全县人民的庄严承诺，我们一定把实事办成办好，向全县人民交一份满意的答卷!各位代表!新思想引领新征程，新时代赋予新使命。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，用更加宽广的视野谋划发展、用更加昂扬的斗志创新攻坚、用更加务实的作风勤勉做事，为加快建设富裕文明和谐美丽新化隆而不懈奋斗!

  2025-07-19

• 【投资涡阳县】2018年马店集镇政府工作报告

  各位代表：现在我代表镇人民政府报告镇第十四届人民代表大会第二次会议以来的工作。请予以审议，并请列席人员提出意见和建议。自2017年10月27日，马店集镇第十四届人民代表大会第二次会议以来，我镇以党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神为指导，在县委县政府及镇党委的正确领导下，紧紧围绕五大发展理念，按照政府工作目标，全镇上下，坚强团结，务实苦干，强力推进各项工作的健康开展。 一、扶贫攻坚强力推进，顺利通过省级评估验收我们始终把脱贫攻坚作为一项艰巨的政治任务，按照“宜种则种，宜养则养，宜劳则劳”的原则，因村、因户、因人施策，建立企业、新型农村经济主体与贫困户对接机制，实施产业扶贫、教育、健康扶贫和政策兜底扶贫工程，推进精准扶贫工作的开展。12月份，全镇2017年已脱贫509户1342人，顺利通过了省级第三方的评估验收。2月份以来认真开展了县摘帽扶贫攻坚大调研活动，镇村干部都能深入贫困户家庭认真开展大走访、大调研，针对信息采集表、国办系统、扶贫手册不一致检查出的问题，逐村逐户逐条逐项进行整改，为确保精准度的提高，目前按照市县要求，新一轮的学习培训及信息采集正在进行之中，为决胜全年脱贫攻坚工作必将打下一个坚实的基础。 二、农业农村工作稳步推进 （一）中片、南片近三万亩高标准农田治理项目先期规划已经申报。 （二）是一事一议项目，全镇15个村11项，投资299万元，道路普修及路灯等项目建设正在实施之中。 （三）是对全镇缺棵短带的林网、沟河坝、路段进行了补植，全镇共植树各种苗木10.2万棵，其中农户自筹6万余棵，政府集中采购4万余棵。 三、美丽集镇、美丽乡村建设稳步推进投资3800万元的美丽集镇基础设施及配套建设正在建设之中，结合农村清洁工程，按照“六无一有”要求，十分注重人居环境的改善，大力开展农村“三大革命”，各村美丽乡村建设示范点建设头筹规划正在启动，为全镇人民的生产生活创造了一个良好的内外部新环境。 四、安全生产，常抓不懈长期坚守“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作机制，强化宣传、强化巡查、督查，加强对重点领域，重点场所的监管和督查力度，树立“安全生产无小事，警钟长鸣不松懈”的忧患意识，切实做到杜绝或减少安全事故的发生。 五、两违整治进一步强化，土地保护，成效显著严厉打击“两违”行为，杜绝违建发生。通过政府督查，部门巡查，全镇共发现8处违法违规建设，分别下达了停建整改通知书，有效地遏制了违法建房事件的发生。 六、城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险工作扎实进行新型农村合作医疗筹资工作经过积极的努力，2018年全镇完成5.58万人参合任务，参合率高达95%以上。居民养老保险在收缴基础标准有所提高，难度相对增加的情况下，各村及广大镇村干部克服困难，强化宣传，实行集中征收与个人到村文明办事网上缴费代办点有机的结合，目前共完成下达任务的65%，离县政府要求95%还有一定的差距，仍需继续努力，确保近日全面完成参保目标。 七、加强综合治理，保持全镇两节及中央两会期间的稳定强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪。春节期间加强站岗巡逻，全镇比去年同期盗窃案件明显减少，不断加大各类矛盾纠纷调处力度。上半年以来特别中央两会期间，镇综治维稳中心每天都有两名以上的副科级领导代班，相关单位派驻人员接访，没有出现一例集访、越级上访和进京上访的案件发生，全镇总体形势保持良好，社会比较稳定，人民安居乐业。各位代表、同志们，以上成绩的取得，是党委政府正确领导的结果，是全镇上下共同努力，奋力拼搏的结果，同时也与在座的各位代表艰辛付出和大力支持密不可分，再次我代表人民政府向全镇的广大人民和群众及各位代表表示崇高的敬意和真诚的感谢!下一步我们要克服工作中的不足，针对工作存在的一些问题，认真反思，全身心的投入到当前各项工作中去。以习近平中国特色的新思想为指导，以最近刚刚闭幕的中央两会为动力，按照年初制定的各项目标任务，认真找差补缺，克服各种困难，逐项抓好落实。2018年的目标和任务2018年是全面贯彻十九大精神的，推进全镇经济社会大发展大提升的关键之年，全年经济社会发展任务十分繁重，我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾，突出重点，扎实地做好各项工作。 二、以村级阵地建设为载体，完善村服务中心的功能，切实提高网上办事的便民服务质量。 三、以扶持民营企业发展为基础，强力做好招商引资工作。坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实，支持非公有制经济发展，注重发展民营企业，构建亲情新型的政商关系，健全企业家参与涉企政策的制定机制，激发和保护企业家精神，壮大企业家队伍，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中大显身手，充分发挥工业主体区的作用，在龙头企业带动的基础上，提供更优的投资环境，更好的招商平台，引进人才、资金、技术，确保有发展前景的企业在我镇落地生根。 四、以强化征管，开源节流为手段，切实提高财政运行质量。努力实现财税工作再上台阶为全镇各项事业发展提供强有力的财政支持。 五、以加大脱贫攻坚力度为抓手，全力打好打胜脱贫攻坚战役。深入推进产业、教育、健康、生态文明等扶贫，补齐基础设施的公共服务短板，注重扶贫同扶志，扶智相结合，激发脱贫内在动力。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口、贫困户，因人落宣保障措施，攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶，加强扶贫资金整合和绩效管理，开展扶贫领域的腐败和作风问题专项整治，坚持现行的脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可，经得起历史的检验。 六、以为人民服务为根本点，认真做好教育、卫生、文化、计生和城乡居民养老保险等各项社会事业，切实做到人民日益增长的美好生活的需求，同社会各项事业健康、稳步协调发展。 七、以午秋两季秸秆禁烧和对有污染可能的非法企业的打击为立足点，切实抓好环境保护。继续落实网格化管理和干部包保责任制，切实做好打好午秋两季秸秆禁烧战役。实现全镇零火点的禁烧目标。加大对非法企业、污染企业的打击力度，巩固蓝天保卫战成果，携手行动建设天蓝地绿水清的美丽马店。 八、以完善农村各项公共服务为目标，推动农村各项事业的全面发展。完善农村医疗、教育、文化等公共服务。改善供水供电、信息等基础设施，新修改建农村公路65公里，新建水厂一座，改善中部6个村，及集镇居民近3万人口的安全饮水问题，稳步开展农村人居环境，整治三年行动。推进“厕所革命”和垃圾收集处理，促进农村移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力培育乡村振兴人才，坚持走中国特色的社会主义道路，加快实现农业农村的现代化，年内完成中片三万亩的高标准的农田治理和每村打造一个亮点自然村的人居环境改建工程。九以社会和谐，人民幸福为目标，提高保障和改善民生水平，要在发展的基础上，多办利民实事，多解民生难题，兜捞民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，切实让人民群众共享改革成果。各位代表，进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象，新作为，我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，建设高效廉洁的政府，为人民提供优质高效的服务。全面推进以宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，加快建设法制政府，把政府活动全面纳入法治轨道，依法接受人大监督，主动接受社会舆论监督，认真听取人大代表意见，信守承诺，全面推行政务公开，坚持科学民主依法决策。各位代表!团结凝聚力度，实干创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，扎实工作，促进经济社会稳定健康发展，为决胜建设全面小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把马店集镇建设成为富强、民主、文明和谐美丽的现代化经济强镇做出新的贡献。

  2025-07-19

• 【北京招商】工信部布局云计算基础设施激活数字经济发展动能

  工信部近日宣布加快云计算基础设施建设布局，旨在深化数字经济与传统经济的融合进程。这一举措将通过提供资金支持和配套资源，显著促进各地区的招商引资活动，吸引更多企业投资云计算领域，从而推动产业升级和经济高质量发展。据相关报道，该政策预计为传统行业的数字化转型注入新动力，助力打造更具竞争力的现代化经济体系。 一、在2020年召开的行业会议上，工信部明确强调了云计算基础设施在数字经济中的核心作用。相关负责人表示，新基建的稳步推进为云计算产业带来了前所未有的机遇与挑战，要求发挥骨干企业的带动效应，完善产业生态体系建设。同时，加快推进云计算基础设施建设布局，将夯实数字化发展的技术基础。各地积极响应这一号召，部分省份已推出相关规划，如广东部署了大量重点项目，体现出对云计算基建的重视程度。 二、云计算基础设施的推进与全国范围内的新基建热潮相呼应。2021年以来，多省市区加快了数字化项目布局，旨在提升经济竞争力。例如，上海、浙江等省市公布了庞大的投资计划，聚焦于数据中心和云计算平台建设。这些行动不仅支撑了传统产业的转型，还推动了区域经济一体化的进程。官方数据显示，已有二十多个省份制定了具体实施方案，反映出地方对云计算基础设施的战略部署正逐步深化。 三、大型互联网企业在云计算基建领域投入显著，加速了技术溢出和应用推广。2022年开始，相关公司如腾讯和阿里巴巴宣布巨额资金支持新基建项目，覆盖云计算、人工智能及物联网等领域。这类投资不仅强化了企业自身的创新优势，还间接带动了上下游产业链的发展，为传统行业提供了高效的上云解决方案。在工信部的指导下，这些举措成为推动经济融合的关键驱动力，减少了企业在数字化转型中的障碍。 四、为激发传统企业的上云积极性，工信部实施了针对性政策支持。2021年后，通过遴选典型案例并推广，相关部门在政策、资金和资源配套方面加大力度，鼓励有条件的地方深化示范应用。例如，已明确要求利用资金补贴和配套资源，促进传统行业上云用云，赋予其新动能。这一策略解决了企业在利用新设施时面临的挑战，如技术适配和成本控制问题，确保了云计算基础设施的普及化进程。 五、持续推进企业上云工作，需要解决实际操作中的难点。工信部强调，未来工作应集中在夯实支撑保障体系，优化基础设施建设。2023年以来，相关措施包括深化行业上云推广，推动数字化转型实质性进展，确保传统产业获得持久发展动力。通过加强监管和生态建设，政策旨在消除企业顾虑，提升云服务的安全性与可靠性。部分省份已启动试点项目，展示了云计算在提升效率和控制成本方面的优势，为全国范围的推广提供了实践参考。 六、展望未来，云计算基础设施的布局将持续作为数字经济发展的基石。工信部在2024年规划中，重申了加快建设和应用的目标，要求整合各界资源，推动产业协同创新。相关进展证明，这一战略不仅加快了经济融合步伐，还为招商引资创造了更有利的环境。后续工作将聚焦于政策落地和生态完善，确保云计算技术真正赋能传统企业，促进整体经济的稳健增长。

  2025-07-19

• 【重庆招商】重庆老博会三天成交4357万元助推养老服务协同发展

  公益福彩·第十四届中国（重庆）老年产业博览会成功举办，三天时间内累计成交金额4357万元，彰显了显著的招商引资成果。本次盛会吸引了全球多国和国内多个省市参展，签署了数十个重大项目，并推动重庆与四川省、贵州省签订养老服务协同发展协议，参观人数超30万人次，凸显养老产业活力和区域合作深化。 一、博览会规模与招商引资亮点 该展会规模盛大，组织邀请了包括美国、日本和加拿大在内的多个国家和地区，以及北京、上海和浙江等全国多个省市参与，参展企业超过700家。这种高水准的平台有效促进了招商引资，通过集中展示养老产品和服务，加速了资源整合与项目对接。重庆养老产业的快速发展和人口老龄化背景，是展会吸引各方投资的核心动因。相关统计显示，智慧养老等新兴领域成为引资重点，带动了银发经济新增长点。 二、参展成果与国际合作效益 在展期内，国际国内多元交流成为焦点，逾17个省市和近10个国家与地区携手亮相，推动养老技术和服务模式的创新互鉴。这一环节强化了招商引资的国际视角，例如智慧养老体验厅集中展示了千余种产品，覆盖健康监测和照护设备。成效方面，国内外专家通过专业论坛建言献策，优化了重庆养老服务国际化路径，为区域经济注入了新动能。数据表明，此类合作模式已在其他地区推广，验证了展会的示范价值。 三、成交金额与项目签约概况 博览会期间，累计成交金额达4357万元，反映养老消费市场需求提升。同步进行的重大项目签约达到23个，协议金额约375亿元，主要覆盖养老机构建设和智能技术应用。这些项目直接服务于招商引资战略，通过平台撮合企业资源，提升了产业聚集效应。实际成果中，重庆养老品牌如星级养老机构评选，进一步巩固了品牌引资能力，推动全市服务链条完善，为后续项目落地提供基础保障。 四、配套活动与创新服务展示 组织方策划了逾30场专题活动，包括养老先锋论坛和思想者大会等，邀请20多位专家探讨行业趋势，强化招商引资的专业支撑。配套的创新展示环节突出智慧养老厅，千余种产品如智能助老设备和服务系统亮相，体现了技术驱动下的转型成果。通过奖项评选如“最美护理员”等，活动提升了社会认知和行业标准，为投资者提供可靠参考依据。整体上，这些配套举措弱化了单一数据表现，着重服务协同和市场潜力挖掘。 五、区域发展与社会影响评估 作为核心成果，重庆与四川省、贵州省签订协同发展协议，标志着川渝黔养老服务一体化进程加速，深化招商引资的区域联动。博览会带动了养老服务业升级，例如首批星级养老院的评定，优化了服务体系。长期影响方面，展会促进重庆养老资源均衡分布和民生福祉提升，据业内观察，此类活动已成为国内养老产业风向标，推动政策落地与产业创新融合，为应对人口挑战提供可复制经验。

  2025-07-19

• 【海口招商】海口汽车博览会盛大开幕 打造一站式购车盛宴

  共好2019第5届海口汽车博览会在海航文化体育广场正式拉开帷幕，成为海南地区汽车行业招商引资的重要平台。本届展会聚焦国五车型清库存与新能源车推广，汇集近50个品牌上百款车型，通过特惠促销与舒适观展环境结合，为消费者提供高效购车体验。 一、国五车型清仓促销成展会焦点 在海南实施国六排放标准过渡期背景下，本届车展成为国五车型集中展销的重要窗口。参展商推出抄底价促销策略，多款车型优惠幅度创年度新高。现场设立专门的国五车型展示区，涵盖豪华品牌、合资品牌及自主品牌，库存消化速度明显加快。组委会特别强调，所有参展车辆均符合海南地区现行排放标准，消费者可放心购买。 二、新能源车型占比创新高 展会展出面积超万平方米，新能源车型占比达35%，较往届提升12个百分点。广汽新能源、奇瑞新能源等品牌带来最新纯电车型，部分产品享受地方补贴后价格下探至10万元区间。现场设置新能源车试驾专区，配备专业讲解人员介绍充电桩布局及保养政策，吸引大量年轻家庭观众参与体验。 三、硬件升级优化观展体验 组委会投入专项资金搭建全封闭空调展馆，采用分区温控技术保持恒温环境。展区内增设20个休憩点，提供免费冷饮及海南特色水果。安全方面实行人流监测系统，关键通道安排双倍安保力量，确保高峰时段观展秩序。多家参展商反馈，环境改善显著延长了观众停留时间。 四、配套活动增强互动性 除常规展销外，现场举办汽车文化讲座、儿童安全座椅体验等12场主题活动。特别设置的"购车抽奖"环节单日送出300份礼品，最高奖项为全额购车补贴。金融服务专区联合多家银行推出低息贷款方案，半小时快速审批服务覆盖90%参展品牌。 本届博览会持续三天，闭幕后将发布交易总量及新能源车占比等核心数据。作为海南年度规模最大的汽车展会，其成功举办对促进当地汽车消费升级具有示范意义。

  2025-07-19

• 【德安县招商】共青城"放管服"改革提速企业开办全流程

  共青城市通过深化"放管服"改革，打造高效政务服务模式，显著提升招商引资吸引力。以私募基金注册为例，企业从提交材料到完成开户、刻章等全流程仅需4小时，彰显"一次也不用跑"的政务创新成效。该市通过流程再造、数据共享等举措，推动基金小镇累计集聚超4000家企业，形成辐射万亿元资本的服务实体经济新格局。 一、流程再造实现极速审批 共青城市取消企业银行开户许可证后，重构商事登记流程：金融办前置审批、工商登记、税务申领发票等环节压缩至半小时内办结，公章刻制与银行开户均限定1小时完成。通过"并联审批"机制，将原串联办理的12个环节整合为同步推送，审批效率提升80%以上。基金类企业注册材料从15份精简至8份，全程通过线上平台流转，企业无需现场办理。 二、数字赋能构建"一网通办"体系 依托江西省政务服务网，共青城市搭建企业开办专属通道，实现"一门进出、一窗受理"。电子证照系统自动核验信息，市场监管、公安、税务等部门数据实时交互。2020年上线的智能审批系统可自动校验材料合规性，企业设立登记智能通过率达95%。通过线上采集信息、远程身份认证等技术手段，新设企业电子化办理比例已达100%。 三、基金小镇打造改革示范样本 共青城基金小镇作为改革试验田，率先推行"负面清单+承诺制"审批。对符合条件的企业实行"即报即备"，备案材料从10项减至3项。建立企业注册"白名单"制度，对纳入名单的机构免除重复尽调环节。截至2023年第三季度，小镇累计注册企业4158家，其中股权投资类企业占比63%，认缴资金规模突破2700亿元，带动社会资本超万亿元。 四、长效机制优化营商环境 建立"双随机一公开"监管体系，将检查频次降低40%。推行"企业安静生产期"制度，除投诉举报外，每月1-25日不开展现场检查。设立营商环境监测点，每季度评估改革成效。2022年第三方评估显示，企业开办便利度指标位列江西省前列，企业满意度达98.7%。通过降费政策，累计为企业减免印章刻制、证照邮寄等费用超200万元。 五、改革成效辐射实体经济 金融服务实体经济能力显著增强，近三年通过基金小镇导入产业项目47个，带动智能制造、电子信息等领域投资超150亿元。创新"基金+项目"对接机制，举办资本对接会32场，促成融资89亿元。配套建设金融数据中心，实时监测资金流向，确保70%以上资金投向省内重点产业。该模式已作为典型案例在长江经济带多个城市推广。

  2025-07-19

• 【北京招商】优客工场并购无界空间促共享办公平台升级

  共享办公头部企业优客工场近日宣布，与无界空间正式完成战略合并，双方估值合计超过百亿元，此举标志着行业进一步整合，为北京、上海等城市招商引资提供新机遇，助力共享经济发展。合作将推动平台服务优化，提升企业生态联动能力。 一、本起并购事件发生于2018年年初，优客工场作为行业领头羊，此次合并是其继同年早前整合另一平台后的又一重要扩张，旨在强化市场竞争力。共享办公领域近年来在中国发展迅速，尤其在大都市区，如北京和上海，成为创新创业的重要载体。该并购凸显了资源整合的趋势，通过打通会员体系实现协同效应。双方计划在平台化服务中融入技术元素，以提升整体运营效率。这符合全球共享经济模型演进，企业服务更加个性化。 二、优客工场利用自身会员基础和智能技术，打造交互生态，推动精准服务模式。例如，通过人工智能优化空间分配，提高入驻企业协作效率。新合并实体将进一步标准化社区运营，并在空间消费升级服务方面创新试点，为行业塑造标杆案例。该策略不仅服务现有企业，还吸引潜在新成员，促进本地化业务增长，增强区域经济发展动能。 三、无界空间成立于2015年，由一批年轻海归团队创办，早期专注于北京市场布局，提供灵活办公解决方案。其经营理念强调空间共享与社群培育，服务对象主要为创新型中小企业。目前，无界空间在全国已设立多处点位，总服务面积可观，覆盖数百家企业用户。合并后，原品牌优势被整合，强化了优客工场在京沪等核心城市的市场渗透。 四、投资支持是该并购背后的关键驱动力，涉及多家国内一线资本机构，这些资源注入丰富了平台未来发展前景。共享办公模式受资本青睐，源于其在城市中心区的实用性，助力优化商业地产使用，同时为企业客户提供低成本办公方案。合并后的会员规模大幅扩展，预计将带动更多创业项目入驻，实现产业链闭环。 五、该并购推动招商引资活动，尤其在北上广等区域，地方政府积极支持共享经济项目以吸引外来企业。例如，北京市通过政策引导鼓励空间服务商入驻，为初创企业降低运营成本，间接促进就业和市场活力。该趋势反映出经济转型需求，共享办公平台成为智慧城市建设的组成部分。 六、总体来看，此次合并强化了优客工场的行业领导地位，预计带动中国共享办公市场的健康演进。未来焦点将放在国际化拓展和数字工具应用上，确保服务生态可持续增长。分析指出，此类整合有助于抵御市场竞争压力，推动整体行业标准提升。 七、同时，平台化升级包括数据驱动决策和标准化流程设置，提升用户体验。这响应了市场需求，例如在疫情期间凸显的远程协作诉求，为后续危机管理提供韧性。共享办公产业正从单点服务转向综合平台，惠及更多中小企业和个体工作者。 八、总结而言，优客工场与无界空间的合并不仅创造百亿级估值里程碑，还优化了招商引资渠道，为北京、深圳等城市注入新活力。该事件标志着共享经济进入深度整合阶段，未来将进一步赋能创新创业生态。

  2025-07-19

• 【海南招商】海南财政资金支持普惠性民办幼儿园发展

  构建学前教育公益普惠新格局 海南通过实施普惠性民办幼儿园财政奖补政策，规范资金使用管理，优化学前教育资源供给，为区域招商引资和社会经济协调发展奠定教育基础。该政策旨在引导民办幼儿园向公益普惠方向发展，缓解“入园难、入园贵”问题，促进学前教育公平与质量提升。 （一）政策出台背景与总体目标 近年来，国家持续推进学前教育深化改革规范发展，明确提出要大力发展普惠性学前教育资源。海南作为中国特色自由贸易港，将学前教育发展纳入民生保障重点工程，通过财政奖补机制引导社会力量举办普惠性民办幼儿园。此次出台的奖补资金管理办法，是落实国家学前教育规划的具体举措，旨在构建以公办园为主体、普惠性民办园为补充的学前教育公共服务体系，满足适龄幼儿就近接受优质普惠学前教育的需求。 （二）奖补资金管理与使用规范 奖补资金按照统一标准安排，主要用于支持普惠性民办幼儿园维持日常运转和提升办园水平。资金使用范围明确限定为人员经费和公用经费支出，重点保障幼儿园教职工合理待遇及教育教学活动开展。同时，办法严格禁止奖补资金用于经营性支出、债务偿还、利息支付、捐赠赞助、对外投资、举办者回报及大型基础建设等非教学性用途，确保财政资金全部用于提升保教质量。 （三）教职工待遇保障机制 为稳定普惠性民办幼儿园师资队伍，办法明确要求幼儿园参照所在市县同级公办园教职工工资收入水平，合理确定教职工薪酬标准。对于教职工待遇需提高的部分，可从奖补资金中逐步统筹解决，建立与公办园相衔接的待遇保障体系。同时规定，教职工工资收入已高于当地公办园水平的幼儿园，不得再使用奖补资金提高待遇，避免财政资源浪费。 （四）资金分担与预算保障机制 奖补资金实行分级负担机制，2020年由省级财政统筹保障，按上一年度普惠性民办幼儿园在园幼儿数量统计拨付。从2021年起，建立中央、省、市县三级财政分担机制，其中中央和省级财政承担70%，市县财政承担30%。各市县需按照规定分担比例和本地实际需求，将奖补资金足额列入年度财政预算，确保资金及时拨付到位。 （五）政策实施意义与监督管理 该政策的实施，有助于降低普惠性民办幼儿园办园成本，引导民办园合理定价，让更多家庭享受普惠性学前教育服务。海南通过建立规范的资金管理办法，强化预算绩效管理，加强对奖补资金使用情况的监督检查，确保资金专款专用、安全高效。同时，将普惠性民办幼儿园发展与区域教育规划、人口变化等因素相结合，动态调整奖补政策，推动学前教育资源均衡配置，为海南自由贸易港建设提供坚实的教育支撑。

  2025-07-19

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