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• 【合阳县招商】2019年合阳县政府工作报告

  2019年1月4日在合阳县第十八届人民代表大会第三次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、县十八届人大二次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，以“六区”[1]建设为目标，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项任务。过去的一年，是主要指标较快增长、稳中有进的一年。预计全县生产总值完成92.57亿元，增长8%左右;固定资产投资增长20%;地方财政收入完成2.43亿元，增长30.95%;社会消费品零售总额完成47亿元，增长10.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到30360元和10125元，均增长10%以上。过去的一年，是项目建设扎实推进、有力支撑的一年。120个重点项目完成投资142亿元，增长28%;其中19个市级重点项目完成投资70亿元，增长31%。第二高中建成招生，高中学生全部进城。万众幸福苑、经开区三期标准化厂房、207省道一期等70个项目投入使用。342国道、合凤高速、渭北高效节水灌溉等50个项目进展顺利。西韩城际高铁、108国道二改一等项目前期扎实推进。5亿元企业债券获国家发改委正式批复。招商引资签订合同项目23个，到位资金55亿元，增长13%。争取到位国家各类无偿资金14.3亿元。过去的一年，是产业转型步伐加快、实力增强的一年。我们坚持补短板、提弱项，坚定不移地推进产业转型升级。工业经济增势明显。平政煤矿、百良旭升煤矿、安阳煤矿达产达效，金桥煤矿完成三期矿建任务，总投资33亿元、年产300万吨的山阳煤矿基本建成。更为可喜的是，相同规模的西卓子煤矿产能置换方案也已获得国家能源局批准。300兆瓦光伏领跑者项目正式并网发电，光伏装机总容量达到600兆瓦。新增规模以上工业企业3户，预计规上工业总产值和增加值分别完成26.5亿元和10亿元，增长26%和13.5%，均居全市第一。现代农业稳步发展。恒源林牧万头奶牛、石羊50万头生猪、正能30万头生猪养殖等项目稳步推进。建龙果品、洽丰农业等5户企业成为省级龙头企业。粮食总产21万吨，新增经济作物6.9万亩，奶牛存栏3.8万头，水产品产量达到4.5万吨。全域旅游示范县和洽川5A景区创建扎实推进。莘国水城进入试运营，甘井初心公园跻身3A景区行列，烈阳岛艺术小镇、南社秋千谷、百良岔峪等乡村旅游快速发展。新池行家庄、路井杨家坡等4个村列入国家传统村落。于文华万人唱诵诗经、伊尹祭拜、全省首届农歌大赛、农民丰收节等一系列活动成功举办。县歌《合阳合阳·在水一方》深受群众喜爱，“伊尹故里·诗经合阳”文化品牌深入人心。全年接待游客数量和旅游综合收入分别增长37.5%和35.9%。过去的一年，是城乡面貌深刻变化、日新月异的一年。随着九龙大道东延、东清步行街、武帝路提升改造、九龙大道北侧绿化和两座人行天桥等的实施，以及城市慢行系统、绿化亮化、鲜花园艺、精细管理等力度的加大，我们的县城变得更加漂亮。随着金水沟生态修复、沿黄公路西侧宽幅林带和108国道、207省道绿化等的实施，以及环城宽幅林带、西禹高速宽幅林带、合洽路、沿黄路景观提升等效果显现，我们的乡村面貌更加宜人。随着“铁腕治霾·保卫蓝天”行动持续推进，“禁养区”“禁土令”“禁燃令”全面实施，污染减排、水环境整治、削峰争良、农业面源污染治理等全面落实，我们的环境质量也进一步改善，全年空气优良天数达到236天，较上年增加14天，继续稳居全市前列。过去的一年，是脱贫攻坚卓有成效、民生改善的一年。全年民生总投入27.97亿元，占财政支出的85.38%。164个产业扶贫园、21个光伏电站、37个苏陕对口协作和省级合力团项目先后实施。1670户贫困群众实现搬迁入住，1257户危房户全部住上安全房，1669名贫困群众通过公益性岗位或公益专岗实现就业，所有行政村文化广场、标准化卫生室和自然村道路硬化、安全饮水、通动力电实现全覆盖，贫困学生教育资助、健康医疗“四重保障”[2]等政策全面落实。8409户30143人核定脱贫，104个贫困村全部退出，整县脱贫顺利通过市级核查验收。民生项目推进有力，金水陵园、档案馆和县委党校迁建等建成投用，健康产业园第二人民医院、凤凰路小学、城市游泳馆和文化产业大厦等顺利实施。全民健身活动广泛开展，群众文化生活丰富多彩，线腔《金水弯弯》荣获全国纪念改革开放40周年“优秀剧目”展演奖。安全信访得到加强，平安建设稳步推进，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、民族宗教、红十字、老龄、统计、物价等各项工作都取得了新的进展。过去的一年，是自身建设深入推进、作风改进的一年。“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。“3560”[3]、农村集体产权、教育医疗和事业单位养老保险、公务用车改革等顺利推进，国地税征管、城市综合管理、文化市场执法等体制进一步理顺。“智慧合阳”集成管理指挥中心建成投用。依法治县迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败工作得到加强。“三公”经费持续下降，行政监察和审计监督力度不断加大，干部作风明显转变。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案等136件，办复率100%。过去的一年，是各项工作亮点纷呈、硕果累累的一年。我县被确定为国家文明城市提名城市，荣获全国“四好农村路”[4]示范县、全国美丽乡村创建先进县、全国渔业健康养殖示范县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县和中国十佳特色文化旅游名县，被评为全省环境保护模范城市、改善农村人居环境工作先进县、农产品质量安全县和绿化模范县，并获得2017年度全省县域经济发展争先进位奖、2017年度全省脱贫攻坚优秀单位。2018年全省城市建设先进县、平安建设先进县已正式上报。我们的“四好农村路”建设、农村“小微权力”清单、易地扶贫搬迁、产业精准扶贫、农村集体产权制度改革等多项经验在全省会议进行交流。同时，全省“雪亮工程”、全市优化提升营商环境、改善农村人居环境、脱贫攻坚、乡村振兴等十余次现场会先后在合阳召开。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小，产业结构仍待优化;项目融资难问题突出，财政收支矛盾尖锐;群众增收基础不牢，民生保障与群众期盼尚有差距;少数政府工作人员的作风群众还不满意，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，也是我们加快追赶超越、巩固脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。当前，我县正处于扩张经济总量、加快发展步伐的追赶期，促进转型跨越、深化改革创新的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期。深刻分析，我们既面临着上年争先进位幅度较大带来的进位空间缩小、追赶超越压力倍增的现实状况，又面临着规范政府举债带来的在建项目融资难、新上项目难度大、支撑投资拉动弱的不利形势，更面临着经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、民生改善任务艰巨、发展基础依然薄弱等诸多问题。同时，我们也面临不少的有利因素和条件：从大环境看，中国稳居全球第二大经济体，经济发展的韧劲足、回旋余地大，全国经济稳中求进的总基调没有变、仍处于重要战略机遇期的基本面没有变。从政策机遇看，中央继续实施积极的财政政策，支持民营企业发展，壮大实体经济，国家对中西部和贫困地区的扶持力度不减、脱贫不脱政策，以及在乡村振兴、生态保护、基础设施等方面继续加大支持等，为我们加快发展提供了强大动力。从自身情况看，山阳煤矿和金桥煤矿即将建成，西卓子煤矿启动在即，我们的煤炭产业和工业实力将进一步增强;合凤高速已经开工，西韩城际即将启动，5亿元债券将要投放，342国道、第二人民医院、渭北高效节水灌溉等重大项目将继续推进，我们今年的投资增长是有物质保证的;近年来合阳的发展持续处于上升通道，多项工作走在省市前列，积累了许多经验，具备了坚实的基础，对我们进一步做好工作十分有利。从干事氛围看，目前，在县委的坚强领导下，全县出现了一个十分难得的好局面，班子团结、干部干事、各方认可，心无旁骛谋发展、一心一意干事业的氛围浓厚，为我们做好今年工作提供了坚强的政治保障。只要我们乘势而上，顺势而为，借势登高，合阳的发展必将会迎来一个新的局面。今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以追赶超越为主线，聚焦“六大建设”[5]，紧扣脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、民生改善等重点，兴产业调结构，强基础增后劲，补短板惠民生，以新时代高质量发展的新业绩向建国70周年献礼。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长12%左右;地方财政收入同口径增长8.1%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上;空气优良天数增长5%以上。实现上述目标，一定要始终坚持思想引领。把政治建设摆在首位，牢记业务之中有政治，切实提高政治站位、强化政治担当、保持政治清醒。一定要始终坚持因地制宜。时刻从合阳实际出发，依托优势打造特色，不照抄照搬、不亦步亦趋、不墨守陈规，走出一条符合县情、适合自己的发展路子。一定要始终坚持科学发展。既要着眼长远，更要狠抓当前;既要务实干事，更要防范风险;既要加快发展，更要保护生态，推动县域经济社会持续健康发展。一定要始终坚持改革创新。深入推进思想再解放，努力破除影响发展的思维定势、行为惯性和路径依赖，勇于变革、敢于突破，以创新性的举措激发活力，以创造性的工作开创局面。一定要始终坚持维护大局。时刻把政府工作置于全县大局之中，找准定位、摆正位置，珍惜局面、珍视团结，最大限度地凝聚合力，巩固和发展目前全县来之不易的良好势头。重点抓好以下八方面工作： （一）聚力精准扶贫，巩固脱贫成效，打赢脱贫攻坚战坚持脱贫不脱政策、摘帽不摘支持，扎实落实“两推进、两完善”[6]。继续加快扶贫产业园和村级光伏扶贫电站建设，实施“快递下乡”工程，建成电商扶贫站50个。加大社区工厂建设和公益性岗位开发，吸纳“三无”贫困劳动力[7]稳定就业。完成“八个全覆盖”后续工程，实施道路安全防护设施100公里，治理坡耕地35平方公里，发展节水灌溉2万亩，解决5000人的安全饮水问题，建成金家庄和伍中110千伏变电站。做好住房安全动态监测，改善集中安置小区公共服务设施，有序推进易地搬迁户宅基地腾退复垦。全面落实贫困生资助、医疗“四重保障”、养老低保等精准扶贫政策。做好苏陕对口协作、省级合力团及西农大助力扶贫后续工作。推广“扶志六法”[8]，开展“三送一扶”[9]，树立一批五好脱贫户和创业之星，确保整县脱贫摘帽高质量通过中省抽查验收。 （二）聚力项目建设，持续扩大投资，增强发展动力支撑强化项目策划争取。紧盯中省政策取向和市场导向，年内策划重大项目200个以上。做好企业债券发行落实工作，加强与中省部门的沟通衔接，力争更多项目挤进中省计划盘子，确保争取到位国家各类无偿资金13亿元以上。集中推进重大项目。全年实施重点项目100个，年度完成投资144亿元，其中市级重点项目17个，年度投资50亿元。力促西禹高速合阳出口改扩建、东雷一级站大桥、合阳北站广场等65个项目年内建成。合凤高速、342国道等25个项目完成年度任务。力争西韩城际高铁等10个项目开工建设，108国道二改 一、50兆瓦中鼎风电等19个项目前期工作基本到位。切实加大招商力度。完善招商引资优惠政策，坚持县级领导带头招商、专业分队叩门招商、上下动员全民招商相结合。紧盯央企、省企和东部产业转移，积极引进战略性投资者，着力提高招商引资质量。年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，确保招商引资到位资金突破60亿元。 （三）聚力转型升级，壮大企业群体，促进工业扩量提质做强支柱产业。加快千万吨煤炭生产基地建设，力争年内山阳煤矿进入试生产、西卓子煤矿恢复建设、金桥煤矿完成矿建任务，全县煤炭产能达到600万吨。推进千兆瓦光伏基地建设，确保300兆瓦光伏领跑者项目全面完工，基本实现“农光互补”。积极发展新能源，力争天润50兆瓦风电并网发电，欧远2×30兆瓦生物质发电完成主体工程。大力引进发展装备制造、轻工电子、食品加工、建筑材料等产业，努力构建以煤炭、新能源等为支柱的新型工业体系。壮大企业群体。开展民营企业发展年活动，落实促进民营经济发展各项措施。力促侨诺制造、丰宇实业等企业完成扩能技改，扩大好家米、风动工具、洽川玉绣等品牌影响。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济。年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户，规模以上工业总产值和增加值分别增长23%和11.5%以上。优化园区平台。完善经开区发展规划，启动省级经济技术开发区创建。加大园区基础设施建设，建成10万平方米四期标准化厂房和甘井片区污水处理厂。创新园区服务机制，优化园区产业布局，加大园区招商力度，真正把经开区建成新型工业的聚集区、经济发展的先行区、营商环境的示范区。 （四）聚力乡村振兴，做强特色产业，加快农业农村发展全面推进乡村振兴。以合洽路、沿黄路两条乡村振兴示范带为重点，推进农村人居环境“六改”[10]和垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成沿线35个村生活垃圾和污水处理设施建设，改建无害化卫生厕所2.1万户。建立健全“一约四会”[11]，开展万名党员进党校、万名农民进农校活动。打造美丽乡村36个，创建省级传统特色民居示范点10个。做强农业特色产业。坚持农业规模化、生态化、品牌化、市场化发展。推进农业重大项目，确保恒源林牧万头奶牛、石羊50万头生猪、正能30万头生猪等项目年内建成投用。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨以上，新发展经济作物5万亩，规范提升标准化养殖场10个，建设高标准农田1万亩。提升农业产业化水平。加大现代农业园区创建力度，力争省市级产业园区达到18个。大力发展农副产品加工业，新增新型农业经营主体100家，达到省市级标准20家。加快一二三产融合发展，推广“农业+旅游”“农业+休闲”等模式。加强气象和农业减灾防灾体系建设，健全农产品质量安全追溯体系，年内通过国家“三品一标”认证农产品不少于5个，力争“合阳远志”进入国家地理标志产品行列。 （五）聚力全域旅游，提升商贸服务，激发三产发展活力持续推进全域旅游。坚持不懈地推进全域旅游示范县和洽川5A景区创建。力争洽川景区游客接待中心、县城游客集散服务中心、洽川服务区年内建成，烈阳岛艺术小镇、福源民俗村具备开园条件。积极推进武帝山国家森林公园等招商开发。策划举办第二届洽川旅游文化季等系列活动，筹办中国诗词大会和黄河旅游大会。力争全国诗经文化旅游知名品牌示范区通过验收，接待游客数量和旅游综合收入分别增长20%以上。加快发展现代服务业。建成电子商务产业园，力促国家电子商务进农村示范县验收达标。确保秦晋大酒店、洽川宾馆和世丰商业城竣工投用，力争建成文庙商业综合体。年内培育限额以上商贸企业和规上服务企业各5户。努力激活市场消费。持续推进农社对接、放心粮油全覆盖等工程。积极培育品质家政、健康养老、自驾游等消费新业态。促进互联网支付、电子结算、房地产等健康发展。年内社会消费品零售总额突破50亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）聚力生态宜居，统筹城乡发展，建设绿色美丽合阳推进最美县城建设。实施城市建设项目20个，年度完成投资12亿元。启动城市南环线和城北污水处理厂建设，建成城市游泳馆，确保武帝路北延、凤凰东街东延、建设西路等建成通车，力争渭北高效节水灌溉、城市低洼区雨水收集综合利用工程年内注水，做好城市东环线、北环线和太姒路北延前期工作。加大城市绿化、亮化、美化力度，完成九龙大道北侧绿化提升和武帝路、东新街景观改造尾留工程，实施九龙大道东延生态绿地和东大街、黄河路亮化改造。开展深度清洁、设施维护、缓堵保畅、物业整治等专项行动，推进城市精细化、智慧化管理。新增公共停车场10处、“三功合一”[12]市政设施10个。确保通过国家卫生县城和国家园林县城届满复审。筑牢绿色发展屏障。推进古莘大地森林化，实施环城宽幅林带、西禹高速城区段慢行绿道和基础设施配套，完成洽川绿色长廊二期和金水沟生态修复二期工程建设，启动大峪河生态修复治理。提升108国道、王皇线、合皇线等国省县道绿化，全年绿化造林4.5万亩。启动省级生态示范县创建，力争省级森林城市创建成功。狠抓生态环境保护。牢记环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，坚决守住耕地、湿地和自然保护区红线。铁腕推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，严格落实“河长制”。加大湿地资源清理力度，推进湿地保护联合执法。深化“大棚房”排查整治，强化农业面源污染治理，开展水源地保护专项行动，实施矿山地质生态环境修复，全面提升生态环境保护水平。 （七）聚力改革创新，优化营商环境，破解发展瓶颈制约深化重点领域改革。完成党政机构改革，稳步推进事业单位改革。推广“沟北模式”，做好国家农村集体产权制度改革整县试点工作。创新投融资体制，稳妥推进公立医院薪酬制度试点和国有企业、教育、文化、司法、供销等各项改革。强化各类要素保障。完善税收征管体系，切实推进依法治税。强化风险防控，规范政府举债，杜绝新增隐性债务。加大新增用地报批，加强政银企对接，全力破解发展瓶颈。持续优化营商环境。牢固树立“企业家功高、纳税人至上”理念。深化简政放权，最大限度地减事项、减环节、减证明、减时限，力争实现“3550”政务服务目标。建立重大项目协调联席会议制度，严格落实项目代理、限时办结制度，开展审批手续集中办理和投资环境专项整治，对政府部门办事效率低下和吃拿卡要问题，严肃问责;对侵害企业及企业家合法权益的不法行为，严厉打击;对干扰破坏企业建设经营的典型案件，坚决查处!务求营商环境根本改善，进一步在全县形成尊商重商、亲商富商的浓厚氛围。 （八）聚力民生福祉，发展社会事业，提高群众幸福指数积极回应群众期盼，努力办好民生十件实事。1.教育方面。创建国家教育现代化试点县。建成少年宫、凤凰路小学和恒大幼儿园，启动鸿基国际教育园，完成20所农村学校设施改善，让每个孩子都能享受到公平、优质的教育。2.公共文化方面。建成县文化馆、图书馆和融媒体中心。持续开展“文化四进”“一元剧场”等文化惠民活动。举办环城自行车赛等全民健身活动，搞好庆祝建国70周年系列活动。3.公共卫生方面。完成健康产业园第二人民医院主体工程，建成妇幼住院楼。推进分级诊疗，提高基本公共卫生和医疗服务水平。争创国家慢性病综合防控示范县。4.就业方面。落实积极的就业政策，加大对专业人才、高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体创业创新的支持力度，实现城镇新增就业4000人，转移农村劳动力9万人。5.社会保障方面。完善各项救助保障制度,继续实施全民参保扩面提标计划。高度关注留守儿童、妇女、老人、残疾人、失独家庭等特殊群体生活，新建农村互助幸福院10个。6.便民服务方面。加快建设县镇村公共法律服务平台，完善三级便民服务体系，推出更多“最多跑一次”和“不见面”服务事项，提高为民服务能力和水平。7.生产生活方面。实施“气化农村”工程，力争实现洽川、路井等镇通天然气。推进优质粮食工程，加强食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。8.精神文明方面。全力推进国家文明城市创建，建成新时代文明实践中心。大力倡导社会主义核心价值观，推进“家训进万家”、传播“孝文化”。实施“文明创建系列十百千万工程”[13]。创建省级社区教育示范县，争创农村精神文明建设先进县。9.安全信访方面。牢固树立安全发展理念，坚决杜绝较大以上安全事故发生，争创省级安全生产先进县。依法妥善化解矛盾纠纷，创建省级信访工作先进县。10.平安建设方面。持续开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非进基层行动，依法打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力，创建省级平安建设示范县。 三、加强政府自身建设各位代表!为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的准则和信条。我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，切实加强政府自身建设，不断提高政府的执行力和公信力。坚持做到不忘初心、牢记使命、勤政为民。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，把群众满意、民生改善作为始终追求，时刻相信群众、依靠群众，敬畏群众、服务群众，让人民群众真正成为合阳建设的参与者和共享者。坚持做到秉持公心、依法行政、阳光用权。深入推进“七五”普法。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行重大决策、重要项目集体讨论制度，坚持开展向人民报告、向人民承诺等活动，确保政府的各项决策符合人民意愿，经得起历史和实践检验。坚持做到锤炼匠心、担当实干、作风严实。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，大力弘扬锐意进取、敢于担当、真抓实干的作风，严肃整治不作为、慢作为和乱作为。切实落实鼓励激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲,为担当者撑腰，让有为者有位。坚持做到常存戒心、严守底线、廉洁从政。严格执行中央八项规定，深入开展违规收送礼金问题专项整治。全面加强政府党风廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，强化重点领域、重点环节、重点部位的廉政风险防控。大力倡俭治奢，持续纠正“四风”，时刻率先垂范，以实际行动赢得人民群众的拥护和信任。各位代表!时间砥砺信仰,岁月见证初心。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，克难攻坚，奋力拼搏，为同步够格建成小康、开创合阳经济社会发展新局面而努力奋斗!名词解释：1.六区：指县十七次党代会提出的将合阳建设成为“黄河旅游核心区、现代农业先行区、清洁能源聚集区、生态文明示范区、品牌教育引领区、社会治理首善区”。2.四重保障：指陕西省健康扶贫“新农合基本医疗、大病保险、医疗救助、补充医疗保障”四重保障体系。3.“3560”：指企业3个工作日内注册开业，5个工作日内获得不动产权证，60个工作日内取得建设项目施工许可证。4.四好农村路：指习近平总书记提出的“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。5.六大建设：指县委《2019年工作要点》提出的“聚焦政治建设，增强政治自觉;聚焦经济建设，加快经济发展;聚焦文化建设，打造文明合阳;聚焦社会建设，创新社会治理;聚焦生态建设，追求生态文明;聚焦党的建设，提高党建水平”。6.两推进、两完善：指推进产业就业扶贫、推进扶志扶智;完善基础设施、完善“两房”建设(易地扶贫搬迁安置房、贫困户危房改造)。7.“三无”贫困劳动力：指无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困人口。8.扶志六法：指陕西省为增强贫困户脱贫内生动力开展的“教育引导正家风、行为规范立正风、村规民约改民风、文明创建树新风、公益救助促和风、司法保障倡清风”等六大活动。9.三送一扶：指送政策、送技术、送文化和扶持脱贫户增强自我发展能力。10.六改：指改善农村人居环境开展的“改水、改线、改院、改墙、改灶、改厕”等综合整治提升工程。11.一约四会：指中央文明委提出的“村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会”等村民自治组织。12.三功合一：指集公共洗手间、环卫工人休息室、垃圾收集屋为一体的城市市政基础设施。13.文明创建系列十百千万工程：“十”是指十大文明工程(最美合阳人评选、好人线索推荐、道德讲堂建设、志愿服务、美丽乡村·文明家园建设、文明交通、文明餐桌、小手拉大手·文明一起走、文明旅游、诚信合阳);“百”是指系列百名先进(百户文明家庭、百名好少年、百名美德少年、百户新五好文明户、百户诚信示范企业);“千”是指千名标杆(千名优秀共产党员、第一书记和先进党务工作者);“万”是指万名志愿者。

  2025-07-08

• 【廊坊招商】2019年廊坊市政府工作报告

  2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻中央和省各项决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，攻坚克难、拼搏竞进，经济社会发展取得新成就。   一、二○一八年工作回顾   （一）主要指标平稳增长，经济质量进一步优化。预计全市地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长7%左右，规模以上工业增加值同比增长4%左右，社会消费品零售总额同比增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%;一般公共预算收入完成362亿元，同比增长9.2%。预计规模以上工业利润增长25%，同比提高41个百分点;服务业增加值增长11%，对经济增长的贡献率达到70%，三次产业结构由6.5:43.8:49.7调整为6:39:55;单位生产总值能耗下降3.5%以上;研发经费支出占生产总值比重达到1.43%。   （二）*推动协同发展，一体化步伐进一步加快。对标对表“国家大事”，全面开展北中南三大板块总体规划及系列子规划编制工作，北三县与通州区协同发展“1+1+1+4+8”规划体系、大兴国际机场临空经济区廊坊片区“1+1+1+8”规划体系已取得初步成果，雄安新区周边县(市)城乡总体规划编制工作进展顺利。坚决落实国家和省对京冀交界地区和雄安新区周边地区管控政策，北三县按照与通州区“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”要求，实施贴边区违法建设专项整治行动，对贴边区内项目列出清单、建立台账、分类整治，纳入拆迁范围的33项违法建筑彻底“清零”;全力支持大兴国际机场建设，涉及我市11项配套迁改项目基本完成，回迁区安置房加快建设，噪声区5个村街拆迁和降噪区17个村街降噪工作基本完成;及时出台服务支持雄安新区规划建设的决定和实施方案。加快推动交通、产业、生态环保三大重点领域率先突破，密涿高速廊坊段实现通连，京雄城际铁路、新机场北线高速、津石高速开工建设;中国移动大数据中心、中航试金石检测基地等一批京津转移项目加快建设或建成投产。全年引进京津项目161个、资金660亿元。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续强化大气污染综合治理，全面完成7.7万户“煤替代”扫尾工程，三年累计完成99万户，在全省率先实现农村地区散煤“清零”;33台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务全部完成，主城区实现超低排放集中供热全覆盖。动态排查整治“散乱污”企业1788家，深度治理VOCs企业128家。推广新能源标准车4819辆，完成省定任务的268%。主城区121家在建工地全部安装PM10在线监测设备。在工程停工、错峰生产等10个方面实施差异化监管，禁止“一刀切”。2018年全市空气质量综合指数5.94、同比下降10.14%，在169个国控重点城市中倒排第39位，PM2.5平均浓度下降到52微克/立方米，为近年来最好水平，重污染天数12天、同比减少13天，优良天数222天、同比增加8天，空气质量持续改善，蓝天白云越来越多。着力推进水污染防治，全年新建12座城镇污水处理厂和8座园区污水处理厂，新增污水处理能力28.6万吨，其中5座达到京B标准。全市180条河渠纳入河长制管理。6条国省控重点河流7个考核断面中，5个消除劣Ⅴ类水质，超额完成国省下达年度目标任务。全年营造林107.89万亩，森林覆盖率达到32.22%，涌现出“千亩樱花海”“万亩银杏林”等一批高水平景观项目。   （三）扎实推进项目建设，产业结构进一步优化。实施亿元以上项目1004项，其中10亿元以上项目163项，亿元以上产业项目中战略性新兴产业和现代服务业项目占比达到60%以上;争列省重点项目38项，完成投资占年计划的143.4%。制定实施战略性新兴产业发展三年行动计划，新型显示、高端制造、大数据等六大重点产业规模不断壮大，总投资280亿元的第6代AMOLED项目已试生产，达产后将满足9000万部智能手机全柔性折叠屏需求;总投资81亿元的中安信碳纤维及康得复材一期形成1700吨的年产能，总投资4.8亿元的河钢集团创新基地等一批重大项目签约落地，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到22.7%，同比提高6.2个百分点。现代物流、文化旅游、电子商务等现代服务业加快发展，增加值同比增长14.3%，占服务业增加值比重达到65%。整体退出安次洸远钢厂，化解钢铁产能808万吨，妥善安置职工6000多人。开展“千企转型”行动，实施技改项目538项。设立1.5亿元财政专项奖励资金和“市长特别奖”，助推实体企业提档升级、增产增效。设立工业设计专项资金，建成全省首家市级工业设计创新中心。装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到38.4%。实施科技创新三年行动计划，新增协同创新基地5家，总数达到27家;267家企业通过省高新技术企业专家评审，新增科技型中小企业1253家，新增市级以上孵化器和众创空间12家，新增院士工作站6家，万人发明专利拥有量达到4.85件;全市技术合同交易额达到88.5亿元，增长180%。我市入选中国城市创新竞争力百强。    （四）加快改革开放步伐，发展活力进一步**。坚决落实中央和省各项改革部署，突出抓好投融资、科技、金融财税等九项改革。*推进“放管服”改革，进一步提升审批效率，推出简单事项马上办、复杂事项加速办、应上尽上网上办、管家服务省心办“四办”服务承诺，277项行政许可事项全部实现网上运行，审批效率平均提高75%，市主城区学校建设项目审批时间由238个工作日压减至72个;加快推进商事制度改革，全面推行“五十证合一”，企业登记注册实行“审核合 一、一人通办”和全程电子化，办照实现即来即办、立等可取，企业开办时间由20个工作日压减至4个，全市市场主体达到36.07万户，同比增长13.25%。全面落实减税降费政策，加快推进预算绩效管理改革。顺利完成市级机构改革，扎实推进县级机构改革。科教文卫、生态文明等领域改革稳步推进。积极开展“双创双服”活动，出台一系列支持民营经济发展的政策措施，建立健全政企面对面、政银企保对接等常态化企业帮扶机制，全市举办政企面对面对接帮扶活动102次，帮助企业解决问题431个，开展政银企保对接活动213次，帮助企业融资160亿元;开通政企直通服务网上平台，实现了政府与企业从线下到线上全方位的零距离互动对接。我市民营经济增加值占生产总值比重达到72%以上，上缴税金占全部税收比重达到90.7%，从业人员占比达到82.3%;新奥集团、华夏幸福、荣盛发展、宏泰发展等11家企业入选“河北省优秀民营企业百强”，大厂、永清、固安、霸州4个县(市)跻身“全省民营经济发展先进县十强”，我市成为唯一连续6次获得全省民营经济发展先进市的设区市。成功举办“5·18”经洽会、“9·26”农交会、首届雄安国际健康论坛、京津冀国际投洽会等重点展会80个，我市被评为“改革开放40周年中国优秀会展城市”，廊坊开发区入选“2018中国产业园区持续发展百强榜单”、获评“2018中国大数据明星产业园”。廊坊综合保税区获国务院正式批复，京东集团跨境电商项目建成投运。实际利用外资完成10.5亿美元，预计全年进出口完成465亿元，同比增长28.5%。区域合作扎实推进，“通武廊”协同发展12项合作工程顺利实施，“静沧廊”三地开展全方位战略合作。   （五）社会事业加快发展，民生保障进一步增强。全年财政民生支出505.6亿元，占一般公共预算支出的81.5%;20项民心工程全部完成。实施健康、助残、教育、产业就业、社保兜底、危房改造等系列攻坚行动，实现脱贫退出1474户、4189人，分别占到建档立卡总量的71.2%、79.6%;安次区被评为河北省脱贫攻坚奖先进集体。对口帮扶张家口5个深度贫困县，落实帮扶资金1.91亿元。进一步提高社会保障水平，城乡低保平均保障标准达到每人每月693元，城乡居民基础养老金最低标准达到118元，均为全省最高;城镇新增就业7.3万人，登记失业率继续保持全省最低;老旧小区改造完成114个，棚户区改造开工10741套，均超额完成省定任务。坚持优先发展教育，实施60所中小学、幼儿园新改扩建工程，补充教师2556名，创建标准化学校128所，顺利完成历时五年的“全面改薄”工程，全部县(市、区)通过“义务教育发展基本均衡县”国检验收。以文安、香河为试点启动实施基层卫生综合服务能力“双提升工程”，与首都儿研所、通州妇幼共建的廊坊儿童医院、妇产医院正式开诊，中国医学科学院北京肿瘤医院廊坊分院确定选址。成功举办中国图书馆年会、中超华夏幸福主场赛事，廊坊城市知名度、美誉度进一步提升。加快《廊坊市城市总体规划(2018—2035年)》编制;在主城区实施12条“断头路”区段打通工程，8个区段实现通车，其余区段正在按计划加快推进;精心谋划并开工建设光明道上跨京沪高铁立交桥项目，促进光明道东西更加畅通，主城区南北有机连接;外环路西南环线正式闭合通车，彻底结束外环路长期断环的历史;新建公厕129座，达到每平方公里4座的国家设置标准;认真整改市民服务中心遗留问题，一期工程具备入驻条件;殡仪馆迁建工程开工建设。积极开展农村人居环境治理，农村公路新改建完工里程突破500公里，清理积存垃圾1280万立方米，改造厕所7.47万座，香河县被评为“全省农村人居环境整治全域完成示范县”，大厂县被授予“全国文明城市提名城市”称号，固安县通过省级文明县城验收。*开展安全生产隐患大排查、大整治攻坚行动，工矿商贸事故起数、死亡人数实现双下降，全省最低。认真做好军队退役人员管理服务工作，“两站两中心”建设、数据信息采集、悬挂光荣牌实现全覆盖。扎实推进防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争、治理拖欠农民工工资等工作，圆满完成全国两会、庆祝改革开放40周年大会等重大活动安保维稳任务，筑牢首都政治护城河。民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童等各项工作均取得了新成绩。   一年来，我们大力推进政府系统党的建设，坚决贯彻全面从严治党战略部署，扎实推进中央巡视、国务院大督查和省委巡视反馈问题整改，严格落实中央八项规定和实施细则精神，建立健全各项制度。不断加强法治政府建设，大力深化行政执法三项制度改革，严格执行重大行政决策合法性审查制度，顺利完成物业管理、广告设置等重点领域行政立法;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重大事项向人大报告、向政协通报，人大代表建议144件、政协委员提案311件全部办复。  一年来，我们面对的形势纷繁复杂，工作中努力统筹兼顾。一是在经济下行压力明显加大的情况下，我们坚定不移落实国家和省关于规划、土地、环保以及房地产等各项管控政策，扎实推进“无钢市”“禁煤区”建设，有力服务保障了国家重大战略的顺利实施。二是在严格贯彻执行管控政策下，我们千方百计保增长，坚持稳中求进工作总基调，主要经济指标实现平稳运行，努力完成全年既定目标。三是在财政收入增速放缓的情况下，不遗余力惠民生，民生支出实现持续增长，占一般公共预算支出比例高于全省平均水平。四是在新旧动能转换的阵痛下，立足当前、着眼长远，针对基础设施、公共服务的短板弱项，做成了一些打基础、蓄后劲、利长远的事情，为我市高质量发展、可持续进步夯实了基础。   二、二○一九年工作总体要求和主要目标  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，*落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、省“两会”精神，按照市委六届六次全会战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，*贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面落实“三六八九”工作思路，积极抢抓“五大发展机遇”，扎实推进“三大攻坚战”，紧紧围绕“四区一城”功能定位，全力做好“三篇大文章”，大力发展实体经济，推动民营经济高质量发展，狠抓重大项目建设，统筹做好科技创新、改革开放、乡村振兴、生态治理、民生保障、维护稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，高新技术产业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，全市PM2.5平均浓度、节能减排等指标完成省下达任务。  落实政府工作总体要求，实现今年发展预期目标，需要我们进一步提高政治站位，在市委的领导下，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示，全面落实中央和省重大决策部署，推动我市经济社会发展始终沿着正确方向前进。需要我们进一步提高思想站位，强化机遇意识，增强辩证思维，正确看待挑战，变被动为主动，紧紧把握国家战略和国家大事进入全面实施的攻坚期，加快打造廊坊高质量发展的黄金期，特别是要充分看到，严管严控将是一种常态，习惯管控、适应管控必须成为一种自觉。积极克服消极等靠思想，主动摆脱传统路径依赖，加快改变固化思维模式，以等不及的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，逢山开路、遇水搭桥，凤凰涅槃、浴火重生，闯出一条高质量发展的新路来。需要我们进一步提高发展站位，牢牢抓住发展第一要务，自觉对标“国家大事、千年大计”，认真对表“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，切实把高质量发展作为解决一切问题的基础和关键，使劲儿向“雄安质量”看齐、向北京城市副中心标准靠近、向大兴国际机场速度追跑，正确处理好地方和全局、当前和长远、总量和结构、速度和质量的关系，把握好“稳、进、好、准、度”，持续推动经济社会稳步进入高质量发展的轨道。尤其是既要放眼全年，更要狠抓当前，把年度目标细化为季度、月度指标，分解到责任地、指定到责任人，狠抓生产要素保障，加强经济运行调度，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动各项任务不折不扣落地落实、好于预期。需要我们进一步提高工作站位，始终坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。坚持做到对上对下负责相一致，把人民满不满意、高不高兴、答不答应，作为政府工作的出发点和落脚点。强化责任意识，激发担当精神，识大体、顾大局，敢负责、善作为，立足当前、着眼长远，只争朝夕、久久为功，善作善成、实干实政，切实当好首都政治护城河，努力成为全省高质量发展排头兵。    三、二○一九年重点工作任务  高标准抢抓协同发展三大历史性工程机遇，高水平统筹北中南三大板块协调联动，高质量做好北三县与通州区一体化发展、中部三区两县与大兴国际机场投入运营及临空经济区规划建设互联互动、南部一市两县与雄安新区规划建设对接衔接“三篇大文章”是今年重点任务的主题主线。   （一）高质量做好“三篇大文章”的规划编制篇。提高认识站位，持续加强与三大历史性工程对接规划体系，*推进“五级两规一导则”建设完善，6月底前高质量完成规划期至2035年的城市总体规划和县(市)城乡总体规划。  加快完成北三县与通州区协同发展配套规划体系编制。加快完成临空经济区廊坊片区配套规划体系编制，统筹中部板块各项规划提升。加快南三县与雄安新区规划对接衔接。   （二）高质量做好“三篇大文章”交通建设篇。按照习近平总书记“把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域，加快构建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”要求，全面服务保障北中南三大板块综合交通体系建设，加快实现与三大历史性工程交通一体化。  在与北京通州区交通互联方面。积极推进京唐铁路(廊坊段)建设，全力保障项目建设顺利实施;主动配合做好平谷线前期工作，力争年内开工。加强与北京沟通对接，力促燕潮大桥对接开通，启动燕郊西出口拓宽改造工程;加快京沪高速北延、大厂厂通路潮白河公路新桥、香河安石路西延等公路项目前期工作，争取早日开工建设。  在与大兴国际机场及临空经济区交通互联方面。加快推进机场北线高速公路廊坊段和空港新区连接线建设，力争与北京东延段同步建成使用;全面保障城际铁路联络线一期工程(廊坊段)建设，力争天津至大兴国际机场联络线尽快开工;加快大兴国际机场与临空经济区、市主城区之间路网及临空经济区内路网建设，打造快捷的综合交通网络。  在与雄安新区交通互联方面。继续推进京雄城际铁路、津石高速(廊坊段)建设;积极配合推进京港台高铁丰雄段和京雄高速、荣乌高速新线、京德高速前期工作，加快津雄城际、雄安新区至大兴国际机场快线以及S327省道、S325省道等5条干线公路项目的对接研究。   （三）高质量做好“三篇大文章”的产业发展篇。着力加强重点产业、重点项目建设，进一步扩大对外开放，推动传统产业转型升级，为构建现代化经济体系提供坚实支撑。  大力发展新兴产业。*实施战略性新兴产业发展三年行动计划，着力提升“大智移云”产业首位度，加快壮大新型显示、新材料新能源、高端制造、电子商务、大数据、文化创意六大千亿级产业集群，打造高端高新产业聚集区。各县(市、区)进一步明确产业定位和发展方向。  加快推进重点项目建设。*开展“高质量项目建设年”活动，实施总投资920亿元的30个省重点项目、总投资1175亿元的100个市重点项目和800个亿元以上项目建设。持续强化市县两级领导包联重点项目制度，进一步完善项目建设调度、观摩、问责等机制，狠抓项目履约率、开工率、投资完成率，推动重点项目高质量建设。  积极扩大高水平对外开放。全力提升开发区发展能级，加快14个省级以上开发区基础设施建设向“新九通一平”迈进，切实增强对高端项目的吸引力、承载力;完善考核评价和动态管理机制。加强开发区精准开发建设。  加快推动传统产业转型升级。坚决退出文安新钢全部产能，实现“无钢市”目标。*实施“千企转型”行动。大力提升农业现代化水平。优化房地产市场供给结构。   （四）高质量做好“三篇大文章”的创新驱动篇。*落实科技创新三年行动计划，依托石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区，积极引进京津科技创新资源，加快形成科技成果“京津研发、廊坊孵化转化产业化”新格局。  培育壮大创新主体。精准培育高新技术企业，打造一批排头兵企业，鼓励中小企业创新发展，扩大科技型中小企业规模，进一步健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新机制，促进企业、高校、科研院所等创新资源有效整合。  加强创新载体建设。继续实施孵化器和众创空间三年倍增计划，大力支持创新载体提质增效，加速域内外技术、人才、资金等创新要素集聚，形成一批产业化成果;争取更多研发平台进入省级、国家级建设序列。  增强创新支撑能力。*落实科技创新系列支持政策，建立市县财政科技资金快速增长机制，发挥各类创新创业引导基金作用，大力支持科技创新。推进人才兴廊工程，制定实施更具灵活性和吸引力的人才政策。   （五）高质量做好“三篇大文章”的生态保护篇。*贯彻习近平生态文明思想，扎实做好中央和省环保督察问题整改，强化与京津雄生态环境联建联防联治，全力建设京津走廊生态宜居城市。  *推进区域大气环境治理。严格执行《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，进一步完善工作机制和考核奖惩制度，狠抓基层网格化建设与监测信息综合应用，继续六大行动，确保年度目标如期完成。严格落实“一企一策”，科学实施差异化管控，禁止“一刀切”式停限产。进一步加强与京津雄在污染源治理、重污染天气应急响应等方面的协调联动，积极开展信息共享、联合执法，共同推动空气质量持续改善。  坚决打赢水污染治理攻坚战。*开展流域综合治理、水源地保护、城镇污水和黑臭水体治理、工业污水达标整治工作，重视中水利用，实施生态调水，全力改善水生态环境。  扎实推进生态修复保护。以创建国家森林城市为目标，进一步加大与京津雄交界区域造林力度，着力打造零梯度对接、无差异连贯的生态过渡带，使全市绿化规模、档次、水平再上新台阶。继续实施涉酸企业排查整治，全力推进垃圾处理处置、固体废物污染防治、农村环境综合整治三大行动。   （六）高质量做好“三篇大文章”基础设施篇。着眼于更好地融入京津冀协同发展大格局和以首都为核心的世界级城市群建设，按照“四区一城”功能定位，坚持大临空建设理念，强化国际门户意识，*实施“基础设施和公共服务设施建设年”活动，进一步提升城乡综合承载能力。特别是切实增强主城区及临空经济区的凌空形象和俯瞰魅力。  实施一批城市标志性工程。实施一批旧城改造工程。实施一批城市断头路打通工程。实施一批城市生态景观工程。实施一批城市“里子”工程。实施一批城市垃圾处理工程。实施一批城市配套设施工程。实施一批农村基础设施工程。   （七）高质量做好“三篇大文章”的服务保障篇。深化“双创双服”活动，持续优化营商环境，切实强化政务保障、商务保障、社会保障，进一步增强服务发展、服务民生能力，加快推动我市实现高质量发展。  继续深化“放管服”改革。积极做好证明事项告知承诺制度全国改革试点工作。进一步深化商事制度改革，开展企业开办提速、证照分离专项行动，推进“多证合一”扩容升级。全面实施市场准入负面清单制度，确保民营企业依法平等进入负面清单以外各类行业和领域。加强事中事后监管，推进跨部门“双随机”抽查全覆盖，抽查结果公示率达到100%。深化工程建设项目审批制度改革。大力推进“互联网+政务服务”，做实“最多跑一次”“一次办好”等便民服务，最大限度便企利民。同时，统筹做好金融财税、科教文卫等领域改革。  全力支持民营经济发展。大力开展“服务民营企业高质量发展年”活动，集中实施对话企业家、千名干部入企服务等十项行动，切实为企业排忧解难。要不折不扣兑现落实省市支持民营经济发展的政策措施。坚决落实减税降费政策。积极构建亲清新型政商关系。  着力保障和改善民生。持续加大民生投入，实实在在为群众解难题、增福祉，实施20项民心工程。坚决兜住民生底线。全力办好人民满意的教育。着力满足群众多层次就医需求。推进文化体育强市建设。  全力保障社会安全稳定。狠抓安全生产工作，*开展隐患排查整治，坚决遏制各类生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障舌尖上的安全。推进“平安廊坊”建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。*开展扫黑除恶专项斗争。  加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。   忠诚履职尽责以实绩实效让人民群众满意  为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念;增强落实能力、提升施政水平、推进高质量发展，是政府自身建设的永恒主题。我们一定不忘初心、牢记使命，锤炼过硬本领，忠诚履职尽责，以实绩实效让人民群众满意。我们要把坚持党的领导作为政府工作的定海神针，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省各项决策部署，按照市委工作要求，奋发有为推进政府工作。我们要把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，始终把人民放在心中最高位置，扑下**干实事、真心实意解民忧，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们要把依法行政作为政府工作的根本遵循，忠实履行宪法和法律赋予的职责，依法行政、依法办事，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要把实干实政作为政府工作的基本要求，不断增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”，以钉钉子的精神、功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，确保各项工作落地落实。我们要把廉洁持政作为政府工作的重要保障，坚决落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反“四风”，努力打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。

  2025-07-08

• 【池州招商】2019年贵池区牛头山镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是牛头山发展史上极不平凡的一年，面对经济形势错综复杂的严峻挑战和多项重大任务叠加的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导，坚决落实区委区政府和镇党委的决策部署，主动适应复杂多变的形势，积极应对各种困难挑战，不忘初心，砥砺前行，较好完成了镇第十七届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，取得了2018年度全区镇街道综合目标考评第一名的优异成绩!一年来，我们紧紧围绕稳中求进工作总基调，创新举、亮真剑，坚定不移促转型，全力以赴谋发展，综合实力继续保持全区领先。2018年，全镇完成财政收入1.26亿元，增长10.5%;固定资产投资1.6亿元，城镇居民人均可支配收入23900元、农民人均可支配收入11900元，分别增长7.5%、6.8%。招商引资实现突破，累计引进规上项目1个、到位资金2000万元。总投资11.5亿元的风能光伏发电项目已落户牛头山，航运物流前期准备工作已经完成。绝大部分指标增幅好于预期、高于全区同类乡镇，连续两年跻身全市亿元镇“俱乐部”，蝉联贵池区镇域经济发展“首席”，经济发展质量和效益进一步提升。一年来，我们坚持“服务至上、抓主抓重”的工作理念，顾大局、重细节，抢时间、争进度，全镇上下干群一心、众志成城，用大手笔书写大篇章，用大动作促进大发展。健全服务园区及重点项目建设运行机制，坚持日研判、周调度、月检查、季评估，着力破解征迁安置难题。长九(神山)灰岩矿廊道项目、码头及堆场项目的征迁、失地农民保障等问题已经解决。全面完成西恩四期项目、恒河动力项目地块迁坟、树木砍伐及清表工作。双东建业、长智建工等项目的征迁工作正有条不紊的开展，涓桥至灯塔220KV供电线路涉及我镇的19个塔基用地与7户房屋拆迁工作进展顺利。强化“保姆式”服务，助力企业加快竣工。长九(神山)码头物料大棚主体结构基本完成，工程已初具规模，即将竣工投产，至此，牛头山将拥有长江流域规模最大的码头。深入贯彻五大发展计划，积极加大对上衔接争取，池州海螺年产500万吨溶剂灰岩项目前期准备工作已经完成，力争于今年开工建设。一年来，我们做好生态“加减法”，坚守环保“主阵地”，坚决打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，绿色发展厚植新优势，绿水青山扮靓新颜值。严格落实环保督察整改，涉及我镇的中办交办件、省督察交办件已全部办结回复。深入开展万名干部群众开展环境突出问题大排查大整治行动，排查发现的163个问题，已全部整改完毕。全面开展升金湖环境综合治理，突出问题已全面整改，马料湖、高桥湖内增氧机、投饵机等养殖设施已全部拆除，“人放天养”的生态循环链初步建立。坚决打赢蓝天保卫战，设立秸秆禁烧固定宣传牌120块，发放《致广大农民一封信》5000余份，完成17处堆场覆盖及清运，累计运送176.3吨秸秆至325发电公司，秸秆还田17000亩，空气环境质量达到二级标准，优良天数320天。扎实推进生态修复，林长制扎实推进，完成人工造林100亩。河长制有力有序，长江干流、秋浦河、高桥湖、马料湖、黄湓河、万兴干渠、小(II)型水库、5万方以上山塘均已设置河长并定期巡查。全面加强生态保护。启动打造水清岸绿产业优美丽长江(牛头山段)经济带，依法取缔1家“小散乱污”企业及1家小燃煤锅炉企业，对4家“小散乱污”企业下达《停止生产通知书》，进行规范管理。一年来，我们围绕农业强、农村美、农民富，聚焦农业供给侧结构性改革,高起点编制乡村振兴规划，错位发展凸显“雁阵效应”，“三农”领域释放强大发展动能。现代农业加快发展。村级集体经济发展思路渐清，各村产业规划正在编制，西瓜、湘莲、葡萄等农业传统优势产业加快转型。培育示范合作社6家、示范家庭农场37家，新增“三品”认证农产品1个。实施农民工职业技能提升计划和乡村就业创业促进行动，培育新型职业农民30余人。不断深化农村改革。全面完成农村集体资产清产核资工作和1个村“三变”改革试点任务，对镇村闲置的土地、山场、水面、茶园进行摸底排查以待开发利用，盘活土地山场等资源。坚持推动 一、三产业融合发展，以万嘉农业葡萄专业合作社为龙头，规划建设千亩葡萄生态示范园区;统筹整合圩区自然条件和生态环境，规划构建500亩龙虾、湘莲混养田园体;发挥何园生态苗木种植研发基地优势，打造千亩樱花林、千亩茶花林、特色水果培育种植基地。非洲猪瘟防控攻坚战取得阶段性胜利，生猪产业发展稳定。新型农业经营主体提质发展，新增省级示范合作社、家庭农场3家。开展“大棚房”问题清理整治攻坚行动，强化永久基本农田用途特殊管制措施，坚守“农地姓农”底线。一年来，我们持续发动“四季攻势”，尽锐出战“重精准、补短板、促攻坚”，帮扶平台互联互通，体制机制理顺优化，脱贫攻坚战果不断。年度目标如期实现。完成196户640人脱贫“硬任务”，边缘村前江村即将出列，顺利通过省级扶贫部门年度考核和第三方监测评估，贫困发生率降至1.23%，脱贫成效得到上级有关部门肯定。政策措施全面落实。改造农村危旧房85户，农村楼房率达89%。全面落实“351”、“180”及“1579”健康扶贫优惠政策，累计树立102个扶贫宣传宣传牌、170余条固定标语，发放20000余份明白纸及宣传手册，贫困人口知晓率、参合率和签约服务率达100%，综合补偿比91.23%。发放教育资助补助资金14.7万元，帮助落实生源地信用助学贷款80万元。金融扶贫成效明显，累计发放扶贫小额贷款360户，884.5万元，其中户贷户用81户，金额209.5万元，贫困户深度参与经营主体合伙发展279户，金额675万元。保障力量持续增强。大力推进“四带一自”发展模式，整合资金422.5万元投入脱贫攻坚，23个以奖代补到户项目已全部实施，4个新型经营主体项目、1个贫困村基础设施道路建设项目及贫困村特色种养业产业扶贫项目也已到位，扶贫产业覆盖率达到100%。结合村居审计，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。创新扶贫举措，以“精准扶贫、文化惠民”为主题在相关村居开展戏曲巡演，同时结合每月扶贫日和党员活动日开展“庭院青清”活动，贫困户自我发展、主动脱贫的主观能动性和内生动力进一步增强。一年来，我们以“内外兼修”为定位，加强基础设施建设，完善常态治理机制，强力推进美丽乡村建设，扎实开展农村环境“三大革命”，镇村面貌实现“一年一个样”。精致镇区品味提升。强力拆除318国道姥山段2900㎡店外店，目前正对镇东入口进行整体优化设计。集镇建成区违停抓拍视频监控系统有力推进，集镇管理信息化水平不断提升。基础设施全面改善。321省道顺利通车，“四好农村路”建设扎实开展，硬化、延伸农村公路74公里，扩面加宽改造10公里，加固改造危桥1座，全镇各村民组通畅率达92.8%。中小河流治理重点县洪河项目区建设建成待验，打通农田水利“最后一公里”。完成长丰、观山6000亩高标准农田建设。美丽乡村提档升级。投资360万元，实施长丰社区长丰中心村建设。强力推进农村“三大革命”，拆除一户多宅危旧房屋85户，改造厕所800户,实施“四净两规范”700户，农村生活垃圾治理市场化主体交接平稳有序，人居环境持续优化。一年来，我们始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，一大批惠民举措落地实施，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。民生保障持续增强。投入资金1000余万元，扶贫产业扶贫基地建设工程、农村环境综合整治示范工程等10件惠民实事全部办结，涉及我镇26项民生工程顺利完成。新增就业登记50人。新农合、城镇居民医保参保率分别达94%、96%。发放五保低保、医疗救助、残疾人补贴资金2000余万元，积极实施镇本级大病二次补助工作，补助45人19.7万元。社会事业繁荣发展。人口计生工作稳步推进，投入经费15万元支持两个卫生院购置医疗器材，改善群众就医环境，全年投入40余万元完善辖区各中小学校相关基础设施建设，双拥工作有序推进，在“八一”建军节期间，走访慰问特困退伍军人、优抚对象61人次，发放慰问金3.66万元，积极落实退役转业士官安置政策。社会大局和谐稳定。圆满完成村(居)委会换届选举工作。狠抓信访突出问题攻坚化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法治理“三堵六闹”，群众安全感、满意度综合排名全区前列。安全生产形势平稳，防火期无重大火灾，防汛期安全度汛零伤亡，社会大局和谐稳定。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、国防人防、保密档案、防震减灾等工作实现新发展，党史、科协、工会、农技、慈善等事业取得新进步。与此同时，我们以“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲严立”专题警示教育活动开展为契机，不断加强政府自身建设，着力提升政府服务效能。一是凝聚了发展的正能量。大力倡导正确的价值导向，树立正确的是非标准，弘扬社会正能量，政治生态持续优化，社会风气持续改善。特别是在征收征迁方面，坚持将阳光征迁与扫黑除恶专项斗争结合起来，组织实施“3.27”专项行动，做到立场坚定、旗帜鲜明，坚决打击歪风邪气和违规违法行为，全年开展攻坚行动3次，完成900亩土地征收、4.2万平方米房屋拆迁、2900平方米违建拆除，一批征迁重点难点的历史遗留问题成功解决，广大群众充分理解、普遍支持，征迁工作迈入了风清气正的良性轨道。二是提振了发展的精气神。大力倡导竞干苦干、比学赶超。坚持贯彻好干部“二十字”标准，健全班子成员谈心谈话、沟通交流等制度，优化目标管理考核评价机制，规范干部选拔任用和日常监督，充分激发广大干部干事创业的热情和激情。特别是万名干部群众开展环境突出问题大排查大整治行动中，全镇上下发扬敢于吃苦、连续作战的精神，每天组织200余人的队伍开展垃圾清理整治工作，针对沿江、沿河、沿湖等重点水域、工业企业、城乡垃圾等7个方面开展大排查，建立台帐，限期整改，对帐销号。普通群众也自发参与，主动落实房前屋后环境卫生整治。三是优化了发展的软环境。坚持常态化学法，增强依法行政意识，提升决策水平。坚持重大事项向镇党委报告制度，主动接受镇人大及其主席团依法监督和社会舆论监督。持续优化营商环境，扎实推进“四送一服”工程，配合市场监管部门加快推进商事登记制度改革，整合各类涉企证照，实现企业“一照一码走天下”。2018年以来，我们大力弘扬开放包容、敢为人先、艰苦创业的牛头山精神，面对困难不退缩，面对矛盾不回避。一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。最宝贵的财富是我们始终保持锐意进取、开拓创新的精神状态，最有力的支撑是我们始终坚持党的领导、实干兴镇的战略定力，最深刻的体会是我们始终遵循依靠群众、发展为民的根本宗旨。这些成绩的取得是镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向关心支持牛头山建设与发展的社会各界朋友，向在我镇发展创业的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前牛头山发展中还存在不少困难和挑战：一是经济发展依赖性高，自身新动能培育不足，高质量发展之路任重道远;二是发展不平衡不充分问题依然突出，牛头山片与木闸片发展差距仍然较大，困难群众帮扶工作刚刚起步;三是民生欠账较多，优质教育、医疗、卫生和文化资源供给不足;四是环境保护任务艰巨，让天更蓝、水更清、地更绿还须久久为功、持续发力;五是作风建设有待加强，政府工作人员的能力水平需要进一步提高，干事创业的精气神需要进一步提升。对于以上这些问题，我们坚决采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻党的十九大精神的深化之年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年工作，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续全面深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委“14810”总体部署，高举一面旗帜，突出六大内核，实现双翼融合(具体来说就是：高举实施乡村振兴战略大旗，突出“基层党建、脱贫攻坚、生态保护、镇域经济、乡村发展、环境整治”六大内核，实现服务前江园区、重大项目建设水平与牛头山镇自我发展的两翼高度融合)，努力打造“产业兴、生态美、农民富、乡风朴”美丽牛头山。今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长7%以上，固定资产投资增长4.3%，规模以上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7.5%。城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内。实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作： （一）以乡村振兴为引领，持续巩固脱贫成果全面打赢脱贫攻坚战。完成脱贫任务。坚持联系村干部包保、项目资金、保障政策“三个倾斜”和“七个全覆盖”，为贫困户量身制定帮扶措施，突出抓好到户项目实施，确保188户501人全部脱贫。提升脱贫水平。坚持“四个不脱”，落实脱贫户后续帮扶计划。围绕产业脱贫工程，推广“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”发展模式，提升产业扶贫水平，确保贫困发生率降至1.15%以下。完善兜底保障政策，探索失能、半失能特困人员集中供养护理模式，加大临时救助力度。深化扶贫夜校，开展志智双扶，持续激发群众内生动力。实施村级集体经济发展工程，培育集体经济收入3万元以上村1个、5万元以上村2个、10万元以上村1个。促进均衡发展。研究出台“边缘户”支持政策，实现贫困户、非贫困户均衡发展;加强边缘村惠民村“双基”建设，实现贫困村、非贫困村同步振兴。打造乡村振兴样板，坚持规划引领。围绕农业强、农村美、农民富，潜山县黄铺镇等先进镇经验，高起点编制镇级乡村振兴总体规划。以姥山社区、万子村为试点，围绕乡村振兴的“二十字”要求，分别突出文化振兴、产业振兴两个重点，高起点建设乡村振兴示范点。突出产业振兴，以深化农村改革为基础，推进村集体经济发展三年行动计划，因地制宜精准编制村级产业规划，重点围绕稻虾混养、西瓜种植、葡萄采摘、特色水果栽培等发展特色产业，努力打造出“一村一品”。壮大万嘉葡萄、何园生态等龙头企业，培育一批示范合作社、家庭农场，分村居设立技能培训中心，培训新型职业农民50人，健全社会化服务体系，深化农村综合改革，扩大“三变”试点范围，覆盖面达20%以上;推进农村土地“三权”分置，农村土地流转率达30%。强化乡村治理，大力实施基层社会治理“铸安”工程。今年要完成12个村级综治中心规范化建设;持续推进“扫黑除恶”专项斗争，抓好重点项目建设中的矛盾化解和风险防控，确保社会稳定。依法加强宗教事务管理，建立农村意识形态管控治理长效机制。全面落实安全生产责任制，强化食药品安全监管，坚决遏制重大事故发生。 （二）以服务园区及重点项目建设为抓手，推动经济高质量发展高效推进服务园区与重大项目建设。全面完成长九码头堆场、西恩四期、恒河动力等项目的征迁扫尾，启动宝赛村梅畈片300户动迁工作;协调做好海螺年产500万吨溶剂灰岩项目各项手续的办理;健全完善镇、园区沟通协调机制，协调滨江社区认真谋划好对园区社会性事务的有效承接管理。合理布局做强镇域经济。推进海螺年产500万吨溶剂灰岩项目竣工投产达效，办理绿藤新能源、炜伦物流等项目协调服务，促使尽快落地;提高池州群宇时装、国兴再生资源综合利用有限公司等企业运行质量，支持引导汉东农业转型发展，万嘉农业、何园生态等特色农业做优做强。精准对接争取项目。抢抓乡村振兴、高质量发展、生态文明建设等战略机遇，围绕区委“14810”总体工作思路，全力谋划项目，紧密跟踪对接，争取资金支持，加快补齐基础设施和公共服务领域短板，持续增强发展后劲。招大引强引进项目。紧盯首位产业、高新企业、战新产业和“四新经济”，大力开展产业链招商、专职招商、以商招商，引进一批科技含量高、创税能力强、附加值大的项目，力争全年新引进亿元以上项目2个，新签约项目固定资产投资增长20%。强力优化营商环境。积极推行项目联系保姆式、一站式服务，深化拓展“互联网+政务服务”，加大“一网一门一次”推进力度。 （三）以“环境整治攻坚年”为重点，提升人居环境全力打好环境整治九大攻坚战。实施“环境整治攻坚年”行动，通过打好“建设、提升、拆除、强化、整顿、清洁、治理、改厕、巡查”九大攻坚战，全面推进农村垃圾治理、污水治理、村容村貌提升和村庄规划管理，从根本上改善镇域环境。建设好集镇建成区违停抓拍视频监控系统，建立完善城管、交警联动巡查执法机制，实行技防人防相结合，不断提升集镇管理信息化水平。实行集镇污水管网改造工程，深入推进农村人居环境整治三年行动，大力实施农村环境整治“三大革命”。高标准建设好农村基础设施。抓住“四好”农村路建设机遇，全面提升建、管、养、护水平，完成3个边缘村、1个贫困村、1条应急道路及相关村居共计47.5公里的“四好”农村路建设任务;全面完成万子圩夹江河堤防加固工程、中小河流治理重点县洪河项目区建设任务，启动木闸河泵站建设，进一步提升农田水利设施水平;推进观山村美丽乡村建设工作，在318国道沿线打造一批美丽乡村走廊。加大文明创建力度。把创建全国文明城市作为主责主业，全力守好主战场，打好阵地战、持久战。整治美化集镇建成区，完善集镇建设规划体系，完成国省道沿线牛头山段立面改造规划设计，完成镇区东大门提质升级。加大管控力度，重点抓好违章建设治理，全面治理牛头山菜市场及周边地带“卫生、交通、建筑、经营”四大秩序，消除“脏、乱、差、堵”。继续开展“乡风文明”系列主题活动，扎实开展“卫生模范户”、“五好家庭”、“文明户”的评比，形成追求文明的良好氛围，创造农民群众安居乐业、文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。鼓励和扶持民办文化，通过完善村级文体广场基础设施、送戏下村、推进文化惠民工程等方式不断丰富人民群众的精神文化生活，培养健康文明的生活方式。 （四）以“三长制”为保障，加强生态文明建设加强生态环境保护。严守生态保护红线，落实产业准入负面清单制度，压实两级“林长”、“河长”、“湖长”管护职责，常态化开展巡山巡河巡湖及执法工作。严格落实《升金湖国家级自然保护区管理条例》，大力推动实施升金湖国家级自然保护区流域水生态补偿项目，持续开展古树名木、珍稀动植物保护行动。严格落实长江“1515”政策底线以及畜禽禁限养区划定要求，推进“八大行动”，加快打造水清岸绿产业优美丽长江(牛头山段)经济带。强化生态环境整治。坚决打赢污染防治攻坚战，对中央、省环保督察整改任务定期“回头看”。实施蓝天保卫战，动员镇村干部加大巡查力度，制定具体细则，加强工地扬尘污染综合防治。通过多种途径实现再利用，确保秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良率进一步提升。实施碧水保卫战，加强对镇域湖泊特别是蚌类养殖水质抽样监测，启动农村黑臭水体整治工作，完成高桥湖、马料湖、木闸河等重点流域水污染综合治理，加强饮用水源保护。实施净土保卫战，积极争取土壤污染治理项目，切实推进重大污染地块环境治理，畜禽养殖废弃物综合利用率达80%以上。推进生态环境修复。落实森林质量精准提升、长江经济带重大生态修复工程，今年实施绿化造林200亩，封山育林200亩，创建森林村庄1个。开展矿山环境恢复治理，新增退宅还耕30亩。完成第二次全国污染源普查，积极探索创建节约型机关、绿色校园、绿色村庄。 （五）以提高“三感”为目标，持续保障改善民生提高群众获得感。组织实施好33项民生工程。开展“救急难”工作，资助困难群众参保参合，扩大社会救助面，实现全民参保。进一步完善并落实社会保障政策，加大民政救济、低保兜底、大病救助力度。建立健全失地农民社会保障制度，认真落实扩大就业、促进再就业的各项政策措施，积极推进返乡农民工和技术人员就业。在牛头山敬老院提质改造的基础上，深化养老机构服务质量进一步优化，推进试点社会化养老服务。开展残疾人精准康复服务行动，实现乡镇残疾人之家和村级残疾人工作站全覆盖。巩固人口计生优质服务成效，不断提高出生人口质量。继续加强对教育的投入，优化整合教育资源配置，有效促进我镇教学质量和教学水平提高。提高群众幸福感。建立“一门受理、协同办理”社会救助窗口，配备专职配备社会救助工作人员2名，确保社会救助兜底脱贫政策得到落实。建立低保标准动态调整机制，将符合低保条件的贫困家庭全部纳入农村低保范围，并确保贫困人口基本生活得到有效保障。逐步完善特困人员救助供养制度，制定了特困人员救助供养指导标准。逐步缓解困难群众因病致贫返贫问题，全面落实建档立卡贫困人口住院“一站式”报销。开展“留守相伴成长”相关行动，依据困境儿童的不同情况，落实了不同的生活保障措施。开展高龄补贴对象核查、申报工作，加大宣传力度，确保适龄老人及时享受补贴。提高群众安全感。深入开展社会治理“铸安”工程，完成12个村级综治中心规范化建设。开展防汛防火演练，健全应急管理和防灾救灾减灾体系，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管和特种设备安全监察。强化动物疫情监测管控，抓好非洲猪瘟疫情防治。打好信访突出问题专项治理硬仗，巩固提升“深重促”成果，有效防范和化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，构建“大安全”工作格局。支持工青妇、文联等群团组织发挥更大作用，统筹推进消防、档案、武装、民族宗教、老年人、关心下一代等各项工作，打造共建共治共享的社会治理格局。 三、加强政府自身建设新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将围绕建设人民满意政府的目标，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。 一、切实提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力。切实增强从政治上驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，确保各项决策部署不折不扣落实。 二、依法全面履行政府职能。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为。完善权力清单、责任清单、负面清单和财政专项资金管理清单。推进政府事权规范化、法律化，强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，强化政府执行职责，建设服务型政府。强化事中事后监管，建立科学的抽查制度、责任追溯制度。加强新常态下对经济运行的监测和预警。 三、强化行政依法决策。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策法定程序。建立健全决策咨询制度。加强重大行政决策合法性审查和风险评估、执行效果评估。制定出台政府法律顾问工作规则，聘请法律专家、执业律师作为政府法律顾问，提高依法决策能力和水平。 四、加强行政权力制约和监督。加强对政府内部权力的制约，完善纠错问责机制。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。充分发挥监察等专门监督的作用，加大政府重大投资项目、民生资金、领导干部经济责任等审计力度，严肃整改问责。依法自觉接受人大监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。 五、全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，向社会全面公开政府职能、法律依据、职责权限等事项，着力推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、征地拆迁等重点领域的政府信息公开，以及以教育、医疗为重点的公共企事业单位办事公开。推进政务公开信息化，推动政务服务向村居延伸，打通联系服务群众“最后一公里”。 六、加强廉洁政府建设。推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全惩治和预防腐败体系，认真落实“一岗双责”制度。巩固拓展“讲严立”专题警示教育活动及“两学一做”教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出实行“零增长”，将财政资金更多投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜!各位代表，新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的梦想，只有实干创造的辉煌;没有空想实现的愿望，只有奋斗谱写的华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，凝心聚力、鼓足干劲，携手并肩、勇往直前，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【合阳县招商】2020年合阳县人民政府工作报告

  2020年合阳县人民政府工作报告2020年1月8日在合阳县第十八届人民代表大会第四次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。2020年合阳县政府工作报告第一部分 一、县十八届人大三次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。一年来，我们致力于稳增长、谋发展，经济运行总体平稳，主要指标稳中向好。预计全县生产总值突破百亿元，同比增长6.5%;全社会固定资产投资完成105亿元，增长13.2%;地方财政收入完成2.05亿元，剔除减税降费因素，增长8.2%;社会消费品零售总额完成51亿元，增长8.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到34100元和12350元，分别增长8.2%和9.6%。一年来，我们致力于扩投资、增后劲，项目建设扎实推进，发展活力持续增强。100个重点项目完成投资102亿元，其中18个市级重点项目完成投资52亿元，均超额完成年度投资计划。合铜高速、342国道、渭北高效节水灌溉等重大项目顺利推进，206省道平线段、沿黄路东雷大桥、210县道延伸等28个项目建成投用，秦晋大酒店、缀清园百万只蛋鸡畜光互补等60个项目提前完成年度投资计划。争资引项成效显著，先后争取到县域经济发展和县城建设、改善农村人居环境、农田建设以及保障性安居工程等中、省政策性资金10.6亿元，发放企业债券2.52亿元，落实政府专项债券1.19亿元。招商引资签订合同项目31个，到位资金61亿元，增长11%。一年来，我们致力于调结构、促转型，产业升级步伐加快，三产结构得到优化。工业“双千”战略[1]力推进。金桥煤矿和山阳煤矿进入联合试运转，西卓煤矿产能置换项目正式获得国家批准，全县煤炭产能达到600万吨;300兆瓦光伏领跑者项目上网运行，全县光伏装机总容量达到670兆瓦。三期标准化厂房正式建成，牡丹生物科技一期进入试生产，侨诺模块扩建、金源天然气LNG调峰门站建成投用。新增规模以上工业企业3户，规上工业总产值完成30.4亿元、增长17.2%，增加值完成11.5亿元、增长12.7%。特色农业提质增效。石羊50万头生猪、新希望30万头生猪等项目建成投产，甘井苹果产业园、渭北葡萄产业园等项目顺利推进。粮食总产20.3万吨，新增经济作物5万亩，奶牛存栏稳定在3万头，水产品产量控制在4.5万吨。兴皇苹果、金雨樱桃、硕丰园葡萄等5个农产品通过国家“三品一标”[2]认证。三产旅游持续发展。全域旅游示范县和洽川景区5A创建稳步推进，处女泉景区游客服务中心一期投用，省交投集团洽川服务区主体建成。洽川景区迈入省级旅游度假区行列，南社秋千谷跻身3A景区，千金塔、魏长城遗址成为国家重点文物保护单位，路井杨家坡等5个村进入国家传统村落。中国黄河旅游大会、第三届中国山地自行车联赛决赛、全国名家黄河湿地采风、全国隶书名家写诗经、“子夏与古代经学”研讨会、伊尹祭拜、第四届红提葡萄节等系列活动成功举办。大型光影水舞实景剧《关雎长歌》隆重上演，“伊尹故里·诗经合阳”旅游品牌更具影响力。全年接待游客数量和旅游综合收入分别增长26.1%和20.2%。一年来，我们致力于提品质、优环境，县城建设扩容提质，城乡面貌深刻变化。建设西路、九龙大道东延建成通车，城市南环线、蓝山公寓建设顺利推进，隆发城市广场和第二污水处理厂正式启动，配建解放北路、文广大厦等停车场13处、车位2200个。市政提标、精细管理、街景扮靓、鲜花园艺常态实施。累计实施农村污水处理设施67个、垃圾填埋场19个，改厕5.3万户，建成新时代文明实践站所53个、农村文化大礼堂28个，广播室、卫生室、便民服务室、民事调解室实现村(社)全覆盖。省市级美丽宜居示范村达到17个，县级美丽乡村示范样板村、重点达标村达到109个。43公里沿黄路西侧生态长廊、8600亩的金水沟流域生态修复全面实施。蓝天、碧水、净土、青山保卫战持续推进，污染减排、水环境整治、削峰争良、农业面源污染等环保治理措施全面落实，生态环境持续改善。一年来，我们致力于抓脱贫、惠民生，群众福祉力提升，人民生活更加幸福。聚焦“两不愁三保障”，全面推进脱贫攻坚。村级扶贫产业园达到190个，新修贫困村道路17.6公里，1218户贫困群众迁入新居，1500余人在社区工厂实现就业，3万人安全饮水问题得到解决，5000余户贫困群众享受到低保救助。30个苏陕项目、4个合力团项目和西农大“三团一队”助力帮扶，当年脱贫381户1018人，贫困发生率降至0.97%，去年5月我县正式退出贫困县序列。全年民生总投入达到30.42亿元，占财政支出的86%。新时代文明实践中心和融媒体中心在全市率先建成，凤凰路小学、游泳馆、文化馆、图书馆投入使用，第二人民医院、恒大幼儿园主体建成，妇幼院住院楼、司法业务用房等项目顺利推进。新建农村互助幸福院14个。庆祝新中国成立70周年、“我和我的祖国”主题宣传、全民健身、群众性文化惠民活动等广泛开展。安全信访得到加强，扫黑除恶纵深推进，平安建设成效显著，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、获得感、满意度进一步增强。同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、红十字、老龄、医保、档案、统计、物价、气象等各项工作都取得了新的进展。一年来，我们致力于强机制、转作风，自身建设全面加强，行政效能明显提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展。党政机构改革、事业单位改革、政务服务“3550”[3]、村(社)书记主任“一肩挑”等全面完成。“12345”服务热线成为市民投诉服务绿色通道。依法治县迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败工作得到加强，行政监察和审计监督力度不断加大。中央环保督察“回头看”、省委巡视、“秦东水乡”“大棚房”等问题整改扎实效，干部作风明显转变。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案138件，办复率100%。一年来，我们致力于创一流、争前列，特色品牌得到彰显，各项工作亮点纷呈。我县被授予全国节水型社会建设达标县、全省“七五”普法中期先进县、陕西省森林城市、陕西省全民健身示范县、陕西省平安建设先进县;列入全国乡村振兴发展示范县、全省县域经济发展和县城建设试点县、全省农村人居环境整治示范县;国家卫生城市、省级慢性病综合防控示范区通过复审;省级经济技术开发区创建通过验收;金水派出所被公安部授予全国首批“枫桥式公安派出所”，坊镇被中央农办等5部委授予全国乡村治理示范乡镇，黑池镇被确定为省级跟踪指导重点镇，沟北村进入陕西省村级集体经济发展试点二十强。农村产权制度改革、农村人居环境整治、非公党建等工作经验在省市进行交流。同时，全省矿山救援、全省深化供销社综合改革服务乡村振兴、全省城乡居民养老保险培训班、全市融媒体建设等一系列现场会先后在合阳召开。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的不足和问题：经济总量依然偏小，产业结构仍待优化;争资引项还差距，财政收支矛盾突出;改善和保障民生仍短板，少数政府工作人员的作风群众还不满意，等等。对此，我们将采取力举措，切实加以解决。2020年合阳县政府工作报告第二部分 二、2020年主要目标和任务2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是奋力实现合阳高质量发展的关键之年。深刻分析，我们既面临着宏观经济下行、大环境不够宽松的巨大压力;也面临着巩固脱贫成效、加大民生改善、扩充经济总量、提升发展质量、加快追赶超越等艰巨任务;更面临着政府治理日趋规范，依法行政、资源环境、防范风险等刚性约束日益增多的严峻挑战。但同时，我们也面临着许多利的因素和条件：国家继续实施稳增长系列政策，脱贫不脱政策，加大政府债券发行、乡村振兴和老旧小区改造等的力度，特别是推进黄河流域生态保护和高质量发展等，为合阳发展提供了政策机遇和条件;近年来我们启动的一些重大项目稳步推进，今年，合阳过境的第二条高速公路合铜高速，集城市人饮、农田灌溉和生态功能为一体的渭北高效节水灌溉项目，按三乙医院标准建设的现代化第二人民医院，贯穿县城东西的又一条新街道城市南环线等重大项目将陆续建成投用，对我们城乡面貌进一步改善必将起到积极作用;金桥煤矿、山阳煤矿即将全面投产，西卓煤矿、天润风电、欧远生物发电等也将启动，国家电子商务进农村示范县、农村集体产权制度改革试点县、省级改善农村人居环境示范县、县域经济发展和县城建设试点县等持续推进，为我们加快发展提供了物质基础和动力支撑;目前，全县政治团结，干部干事，心齐劲足，氛围良好，更为我们加快追赶超越提供了坚强的政治保障。只要我们趋利避害、埋头苦干、奋力向前，就一定能够把各项工作做得更好，在推进合阳高质量发展的新征程上抢得先机、赢得主动。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，坚持追赶超越主线，紧扣“六区”建设目标，突出黄河流域生态保护和高质量发展，千方百计稳增长，多措并举调结构，统筹兼顾促改革，全力以赴惠民生，坚决打赢三大攻坚战，确保“十三五”圆满收官，如期建成小康合阳。主要预期目标是：生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长9%;地方财政收入同口径增长8%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。实现上述目标，必须把高质量发展作为基本取向。坚定不移地优化产业结构，推动产业升级，创新体制机制，打造发展平台，全面提升发展质量和水平。必须把补短补弱作为工作重点。紧盯合阳发展的薄弱环节，着力破解工业薄弱、产业不优、民营滞后等问题，不怕事难、不畏路远，锲而不舍、循序渐进，推动县域经济突破瓶颈、实现跨越。必须把防范风险作为底线要求。谋划推进工作，既要利当前，更要利于长远;既要敢于干事，更要防范风险;既要促进发展，更要保护生态，推动经济社会持续健康发展。必须把以人民为中心作为根本落脚点。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，把群众满意、民生改善作为始终追求，多谋为民良策，多办民生实事，多解民生难题，不断增加群众的获得感，让群众真正成为小康社会的参与者、实践者、共享者。重点做好以下八方面工作： （一）突出巩固脱贫成效，同步够格步入小康坚持脱贫攻坚“四个不摘”[4]“八个不减”[5]，抓减贫、防返贫、促整改，巩固脱贫成果。新建扶贫产业园15个，新增新型农业经营主体100家、电商服务站点30个，完善光伏扶贫电站运行机制，构建“户业、村品、利益联结保障”的产业扶贫格局。继续推进“双万”工程[6]，开发社区工厂和公益性扶贫岗位2000个，转移农村劳动力8万人，带动更多脱贫户和边缘贫困群众稳定增收。全面落实易地扶贫搬迁、教育资助、健康扶贫、低保兜底等后续措施，做好苏陕对口协作、西农大助力扶贫及省级合力团后续工作，开展“志智双扶”，建好爱心超市，用好道德讲堂，树立一批五好脱贫户和创业之星。实现现行标准下1343户2469人全部脱贫，确保合阳与全国全省同步够格步入小康社会。 （二）突出抓好项目建设，持续增强发展动力重视项目策划储备。科学编制《合阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，年内策划重大项目200个以上。加强与省市部门衔接，力争更多项目挤进中省计划盘子，争取国家政策性资金10亿元以上。全力推进重大项目。坚持“项目为王”，全年计划实施重点项目100个，年度完成投资115亿元，其中市级重点项目23个，年度投资59亿元。确保342国道、西禹高速合阳出口改造等70个项目年内建成，合铜高速及引线达到通车条件，第二污水处理厂等20个项目完成年度任务。力争西韩高铁开工建设，108国道二改 一、308省道一期等20个项目前期工作基本到位。加大招商引资力度。坚持领导带头招商、全员开展招商，紧盯央企、省企和东部产业转移，着力引进战略性投资者。年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，招商引资到位资金达到70亿元以上。 （三）突出工业园区带动，推动工业转型升级建好省级工业园区。实施基础强园、产业立园、科技兴园工程。启动四期标准化厂房建设，建成经开区纬四路、经一路北延等主干道路，推进甘井园区污水处理及垃圾储备池建设，完成园区土地储备300亩，年内新入驻企业8户以上。加强园区各类创新平台建设，完善园区管理服务机制，真正把经开区建成工业强县的主阵地、高质量发展的增长极。做强工业主导产业。加快千万吨煤炭生产基地建设，确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工投产，西卓煤矿恢复建设，全县煤炭产能达到700万吨以上。推进千兆瓦新能源基地建设，力争天润50兆瓦风电并网发电，欧远2×30兆瓦生物质热电联产项目主体建成。积极发展食品加工、装备制造、建筑材料等产业，完成牡丹生物科技二期建设，支持兴隆乳业、风动工具等企业扩能技改，扩大好家米、洽川玉绣等品牌影响力，努力构建具合阳特色的新型工业体系。培育壮大企业群体。开展民营企业服务年活动，出台激发民间投资活力意见，加大民营企业和中小企业账款清欠力度。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济。年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户，规上工业总产值和增加值分别增长15%和11%。 （四）突出乡村振兴战略，加快农业农村发展持续推进乡村振兴。以合洽路、沿黄路两条乡村振兴示范带为重点，扎实推进“八清一改”[7]和污水、垃圾、厕所“三大革命”，完成5个镇级垃圾处理场(站)和10个村污水处理设施建设，改建无害化卫生厕所2万户。完成所村庄规划编制，推进全国农房建设试点县创建，建成美丽庭院1.2万户，创建省市级美丽宜居示范村25个，建成示范样板村和重点达标村182个。加快特色产业发展。聚焦品牌农业、地标农业、设施农业、绿色农业和未来农业。推进农业重大项目，确保石羊万头生猪育肥区、新希望30万头生猪二期年内建成。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨以上，争创中国好粮油示范县。新发展经济作物5万亩，规范提升标准化养殖场5个。申报创建中国花椒之乡、中国药材之乡。提升产业发展水平。实施100个现代农业园区培育计划，建成渭北葡萄产业园、甘井苹果产业园、灵泉农业综合产业基地等现代农业园区，力争省市级产业园区达到20个。加强气象和农业减灾防灾体系建设，健全农产品质量安全追溯体系，力争合阳红薯、莲渔等入选中省农产品区域公用品牌。 （五）突出做强旅游商贸，激发三产发展活力加快文化旅游发展。编制《黄河西岸沿线文化长廊规划》和《瀵泉游憩区详规》，持续推进全域旅游示范县和洽川景区5A创建。加快旅游项目建设，确保洽川服务区自驾游营地、洽川景区游客服务中心二期和县城游客集散服务中心年内建成投用。积极推进烈阳岛艺术小镇、福源民俗村建设和武帝山国家森林公园招商。策划举办第三届旅游文化季系列活动，筹办全国葡萄文化发展论坛。申报设立黄河文化国家公园，启动国家旅游度假区创建。接待游客数量和旅游综合收入均增长20%以上。大力发展商贸服务业。完成国家电子商务进农村示范县建设，力促同富铁路综合物流园、电商现代物流园、隆发商业综合体和文庙广场等启动建设，确保城关仿古商业步行街、秦晋大酒店投入运营。年内培育限额以上商贸企业和规上服务企业各3户。努力激活市场消费。推进农社对接、放心粮油全覆盖，加快5G基站建设，积极培育互联网餐饮、健康养老、电子商务、自驾游等消费新业态，促进互联网支付、电子结算、房地产等健康发展。力争电商交易额达到3亿元，社会消费品零售总额达到55亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）突出城乡环境改善，建设美丽宜居家园建设黄河流域最美县城。实施城市建设项目21个，年度完成投资10亿元。确保城市南环线、土地路、商南路东延年内建成，启动凤凰路南延、康家坡棚改一期、诗经苑和伊尹文化展示馆建设，完成九龙大道北侧和东延段绿化工程，改造老旧小区61个，配建公共停车场3处、“三功合一”[8]设施8处。推进城市精细化、智慧化管理，开展市政设施、公共秩序、文化风貌和小区物业整治提升行动，努力让城市更美感、更品位、更温度。筑牢绿色发展屏障。实施黄河西岸生态廊道建设，推进金水沟生态修复、徐水河生态保护、武帝山生态提升、太枣沟生态涵养等系列生态工程，加快环城宽幅林带、西禹高速城区段慢行绿道配套。完成造林绿化5万亩、道路绿化120公里，建成森林小镇3个、森林村庄12个。启动国家森林城市创建，力争进入省级绿化模范县行列。狠抓生态环境保护。牢记环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。坚决守住耕地、湿地和自然保护区红线，扎实推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战，铁腕推进“治污降霾”，严格落实“河湖长制”。完成《合阳县国土空间规划》编制，启动大峪河和黄河西岸矿山生态修复工程，加快第二污水处理厂、洽川供排水一体化工程建设和水星污水处理厂提标改造。加强金水河、徐水河流域断面治理，加大湿地资源清理和执法力度，巩固“大棚房”、违建别墅等整治成果，全面提升生态环境保护水平。争取入选省级“两山”实践创新基地[9]。 （七）突出深化改革创新，破解发展瓶颈制约全面深化各项改革。推进镇(街)行政管理体制改革和事业单位改革。深化农村集体产权制度改革，多渠道壮大村级集体经济。试点开展县域再生资源集散分流体制改革，建立统一便利的集散收集分流中心。积极推进司法行政、文化体制、公立医院、公共资源交易管理等各项改革。做好各类要素保障。强化财政预算约束，建成人大预算联网中心。加大组织征收力度，切实推进依法治税。规范政府举债，杜绝新增隐性债务。加快新增用地报批，深化政银企对接。探索组建政府投资公司、担保公司等，试点设立镇(街)金融服务站，创建省级金融生态环境示范县。着力优化营商环境。牢固树立“企业家至上”理念，像爱护眼睛一样爱护合阳的营商环境。深化简政放权，推广“三项清单”[10]。推进集中审批，实现“一枚印章管审批”，力争实现“2350”服务目标。积极落实减税降费各项政策，进一步降低制度性交易成本。开展投资环境专项整治行动，全面推行政务形象“好差评”制度。以极简审批、极速效率、极优服务、极严约束，努力让各类市场主体安心、放心、省心。 （八）突出保障改善民生，切实增进群众福祉积极回应群众关切，着力办好十方面的民生实事。1.教育方面。优先发展教育事业，年内建成少年宫和恒大幼儿园，完成46所义务教育阶段学校薄弱环节改造，组建设立第二高中初中部，启动一所城区普惠性幼儿园。推进国家义务教育优质均衡发展县创建，确保合阳教育教学质量持续走在全市前列。2.公共卫生方面。建成第二人民医院，搬迁组建妇女儿童医院，建设健康产业园老年养护院，支持各类民营医院规范发展。启动全国健康城市创建，争创国家慢性病综合防控示范县。3.水利设施方面。建成渭北高效节水灌溉工程，实施城北供水灌溉主干工程。巩固提升农村饮水安全。建设高标准基本农田3.5万亩，改善恢复灌溉2.4万亩，发展节水灌溉2万亩。争创国家节水灌溉示范县。4.就业方面。落实积极的就业政策，做好高校毕业生、复员退伍军人、回乡创业人员等群体就业工作，新增城镇就业3800人。5.社会保障方面。完善救助保障体系，推进全民参保扩面提标计划。高度关注农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等特殊群体生活，提升改造中心敬老院，新建农村互助幸福院30个。6.便民服务方面。完善县镇村三级便民服务体系标准化建设，依托“互联网+政务服务”一体化平台，推进“一网通办”审批服务便民化，打造“15分钟便民服务圈”。7.文化惠民方面。加快文化馆、图书馆总分馆建设。推进“一元剧场”“我的中国梦·文化进万家”等惠民演出。积极申办第十四届全运会群众类单项赛事，广泛举办全民健身大会等群众性文化体育活动。8.精神文明方面。推进国家文明城市创建，大力倡导社会主义核心价值观。传承弘扬黄河文化，讲好“黄河故事”。建设城市书屋和社区书屋10处。建立健全“一约四会”[11]，创建新时代文明实践建设示范县。9.安全信访方面。牢固树立安全发展理念，坚决杜绝较大以上安全事故，创建省级安全生产先进县。深入开展“七五”普法，建成司法业务用房。学习“枫桥经验”[12]，依法妥善化解矛盾纠纷，争创省级信访工作先进县。10.平安建设方面。完善社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非进基层行动，依法打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力，争创省级平安建设先进县。2020年合阳县政府工作报告第一部分 三、全面加强政府自身建设“民之所盼，政之所向”。我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，切实加强政府自身建设，进一步强化执行、优化服务、提升效能，努力建设人民满意政府。提高站位、坚定方向，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强学习型政府机关建设，打造勤于学习、勇于实践、善作善成的干部队伍，确保上级和县委决策部署落到实处。依法行政、改进作风，始终坚持勤勉担当。严格遵守宪法法律，把政府活动全部纳入法治轨道，牢记权不可任性、用权必受监督。大力倡导真抓实干的工作作风，用心用情用力抓推进、促落实。强化目标责任和绩效考核，严肃整治不作为、慢作为和乱作为。认真落实鼓励激励和容错纠错机制，真正为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。坚持用精神状态检验干部、用扎实作风考量干部、用成效口碑评价干部，切实提升政府工作的执行力和公信力。永葆初心、牢记宗旨，始终坚持服务为本。坚持开展向人民报告、向人民承诺活动，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见。深入开展调查研究，躬身向群众学习，虚心向群众请教。始终把群众放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在推动合阳发展上，使政府工作真正造福于民、服务于民。常存戒心、严守底线，始终坚持廉洁从政。认真落实“一岗双责”，全面加强政府党风廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国产权交易等公共资源管理，强化重点领域、重点环节、重点部位的廉政风险防控。大力倡俭治奢，持续纠正“四风”，时刻率先垂范，努力打造阳光政府，营造清新政风。各位代表，实干者书写发展，奋进者赢得未来!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，开拓进取，埋头苦干，只争朝夕，不负韶华，为同步够格建成小康、开创合阳高质量发展新局面而努力奋斗!名词解释：1.“双千”战略：指打造千万吨煤炭生产基地、千兆瓦新能源基地。2.三品一标：指无公害农产品、绿色农产品、机农产品，地理标志农产品。3.“3550”：指企业3个工作日内注册开业，5个工作日内获得不动产权证，50个工作日内取得建设项目施工许可证。4.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。5.八个不减：指脱贫攻坚工作领导责任只增不减、考核权重只增不减、扶贫力量只增不减、帮扶措施只增不减、财政投入只增不减、严管力度只增不减、奖励幅度只增不减、优干使用只增不减。6.“双万”工程:指开展万名党员进党校、万名农民进农校活动。7.八清一改：指陕西省村庄清洁行动春季战役上提出的：“清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生;改变影响农村人居环境不良习惯。”8.三功合一：指集公共洗手间、环卫工人休息室、垃圾收集屋为一体的城市市政基础设施。9.“两山”实践创新基地：即“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。10.三项清单：指简政放权列出的负面清单、权力清单、责任清单。11.一约四会：指中央文明委提出的“村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会”等村民自治组织。12.枫桥经验：是20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的基层社会治理的经验。新时代“枫桥经验”是指通过“党建统领，人民主体，三治融合，四防并举，共建共享”，提升城乡基层社会治理现代化水平。2020年合阳县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【永兴县招商】2019年鲤鱼塘镇政府工作报告

  2018年12月29日在镇第十四届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长候选人唐忠各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府紧密团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实高质量发展要求，围绕“打造东部中心城镇和绿色经济强镇”的总体目标，实施“稳农繁市、兴科强企、山水求活、富民强镇”发展战略，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，取得了积极成效。预计(下同)，全年实现地区生产总值11.5亿元，同比增长34.6%;固定资产投资额6.2亿元，同比增长17.6%;财政总收入866万元，同比增长11%;农村居民人均可支配收入16323元，同比增长3.8%。 稳增长提质效，区域经济越搞越活。一年来，我们始终把经济发展作为政府工作的中心任务，主动适应宏观调控，创新发展模式，经济结构趋优向好。三次产业结构比为46：23：31，规模以上工业总产值1.66亿元，工业产值占GDP总额比重大幅上升，有利于调结构、促转型、增活力，有利于改造提升传统产业，有利于培育新的经济增长点。落实双季早稻面积2.65万亩、一季中稻面积0.4万亩，双季晚稻面积3.5万亩，粮食年总产3.2万吨。畜禽养殖业持续稳健发展，全年出栏家畜2.2万头、家禽12万羽，农民收入显著增加。新开发永兴冰糖橙种植面积550亩，洪波村创建了200亩以上冰糖橙标准化基地。矮塘、火里把等12个烤烟村种植烤烟8000余亩，收购烟叶1.82万担，是全县完成比例最高、收购烟叶最多的乡镇，烤烟产业真正实现了财政增税、农民增收。大力发展冬季油菜种植，全镇推广冬季油菜种植面积1400亩，光明村示范种植绿肥促进了耕地地力改良。农业产业化和庄园经济蓬勃发展，生态农业彰显特色。樟田瑞丰生态农庄成功扩建，天门岭大观园建设稳步推进，蕉坪岭花卉苗木基地土地改良、高塘清泉食用菌基地升级改造、金鲤鱼大米厂提质改造等项目顺利实施。 凝人心聚合力，攻坚战役越打越响。一年来，我们始终把三大攻坚战役作为统揽全局工作的中心来抓，凝心聚力，稳打稳扎，取得了实质性成果。债务风险严防稳控。着力控增量、化存量、防风险，规范镇村两级举债行为，对涉及增加负债的项目坚决不建，对没有风险评估的项目坚决不建，把风险降到最低，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康营造和谐稳定的发展环境。在不增加债务的情况下，投入60万元改造了镇中心敬老院，提高集中供养能力和服务水平，改善了老人居住环境和生活条件。依法严厉打击非法集资，建立健全监管、预警和处理机制，开展全覆盖无死角风险排查，实行“一风险一预案”，守住了不发生区域性风险的底线。脱贫攻坚精准施策。以推进扶贫领域“作风建设年”为抓手，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，全力推动工作落实、政策落实、责任落实，省级贫困村足泉洞瑶族村脱贫出列，全镇624户1803名建档立卡贫困户已有514户1492名贫困人口脱贫，其中2018年脱贫109户335人，全镇2个省级贫困村全部出列任务全面完成。实施农业产业结对帮扶，金鲤鱼大米厂、瑞丰生态农庄、亨高养殖基地等本地企业，与1284名贫困人口建立新型经营主体利益联结，利益联结比例达71.2%。295户贫困户落实自主经营产业项目652个，发放奖补资金约60万元。严格执行健康扶贫政策，贫困人口报账比例提高了10%。全面落实教育扶贫政策，确保了全镇无一人因贫辍学。落实住房保障政策，2018年前已脱贫危房改造户入住率100%。电商扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社保兜底等行业扶贫成效明显，贫困村水电路讯基础设施不断完善，社会扶贫扩面提效。环保整治重拳出击。保持生态环境保护的高压态势，成功处置湖南省第四环境保护督察组交办的“石锅鱼烧烤店”涉嫌环境污染信访件。配合县砖厂整治办专项整治砖厂2家。同时，对全镇养猪户排污设施大排查，关闭环保设施不达标、污染严重的养猪场1家。 重统筹夯基础，人居环境越改越美。一年来，我们始终把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要组成部分。城镇设施不断加强。镇垃圾中转站、燃气站、110KV变电站、绿荫停车场和东湖污水综合处理项目建成使用，城镇基础设施日益完善;组建城管执法队伍，发挥镇城管办、居委会主力军作用，加强车辆违法停放、城镇综合管理等城管执法力度，镇区管理秩序和环境卫生明显好转。基础设施不断完善。积极建设“四好农村路”，完成通自然村水泥公路4.1公里、窄路面加宽15.5公里、公路安保工程8公里，农村公交一体化全面铺开。洪波河、刘家河等河流治理工程有序推进，直接受益农户3410人。足泉洞、长冲、东山等10个村的农村饮水安全工程项目全面完工，解决2.4万农村人口饮水不安全问题。新修“小农水”工程6个、维修山塘1口，确保农田有效灌溉。完成荒山荒地造林1600亩，封山育林25535亩，生态效益和社会效益不断提高。长冲、足泉洞、矮塘、石溪等7个村完成农网升级改造工程。通讯网络扩面提速降费，行政村光网通讯覆盖率达100%。居委会、板桥等7个村(居)新建了农村党建+综合服务平台，申明亭、松垣坊等11个村改建了农村党建+综合服务平台，党员群众办事更为便捷。美丽村庄加快建设。持续推进“洁净乡村行动”，完善城乡垃圾收运体系建设，共建垃圾收集亭270余座，千冲、长冲等2个村成功创建省级卫生村，光明、花坪、石溪、株山头等4个村成功创建县级卫生村，实现全镇垃圾拖运全覆盖。全面启动农村“厕所革命”，樟田村、中心村各新建公厕1座，全镇200座农村户厕提“颜值”、强“内涵”，补齐农村人居环境短板，农民生活舒适感和获得感进一步提升。 惠民生促和谐，幸福指数越来越高。一年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，持续实施“民生100工程”，农村综合服务平台建设、农网改造、农村安全饮水等一批民生实事项目全面完成。社会事业持续进步。突出教育优先发展，认真落实《关于加快建设教育强县的决定》，安排教育专项经费3万元，改善教育教学工作，消除了义务教育大班额，新补充乡村教师24名。考进永兴一中就读学生7名，同比增加140%。推进乡镇卫生院规范化建设，公共卫生服务保障不断加强。公共文化服务体系不断完善，新建文体小广场13个，广场舞等群众性文体活动更加丰富。社会保障持续加强。坚持就业优先，突出抓好困难群体就业创业工作，新增城镇就业130人，实现农村劳动力转移就业418人。深入推进全民参保登记，城乡居民医保参保率达到98%以上。发放农村、城镇低保补助91万余元，五保补助87万余元，大病救助金额3万余元;发放退伍老兵、优抚对象慰问金6万余元;发放高龄津贴50.76万元。妇女儿童、老龄人、残疾人等工作取得新进步。国防动员、兵员征集、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效。社会大局持续稳定。强化安全生产责任落实，扎实开展“五个一批”、“打非治违百日行动”等专项整治，安全生产形势平稳向好。食品药品安全保障有效，市场监管能力不断提高。18个村(居)务监督委员会自治组织实现全覆盖，居民自治水平不断提升。以综治信访“五大活动”为抓手，法治鲤鱼塘、平安鲤鱼塘纵深推进，“五位一体”信访工作机制常态化运行，镇综治中心和中心村、垅塘村两个综治中心示范村建成运行，扫黑除恶专项斗争形成高压态势，人民群众安全感和幸福感不断提高。 转作风优服务，自身建设越抓越实。一年来，我们始终坚持实在、实干、实效工作导向，政府效能和服务质量持续提升。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会公众监督，办理人大代表建议23件。认真受理市长热线、县长热线，办理诉求件124件，办结率100%。注重发挥社会各界人士参政议政作用，积极回应社会关切，科学民主决策水平持续提高。主动公开政务信息，更新工作动态信息100多条次，公共权力运行更加阳光透明。研究出台《鲤鱼塘镇村民小组长管理办法》，镇财政预算专项经费发放村民小组长绩效补贴，村组干部干事热情显著提高，工作推动更为顺畅。全面推行部门预决算和“三公”经费预决算公开，财政资金使用效益不断提高。认真贯彻落实中央八项规定，加强镇村干部党风廉政建设和反腐败工作，依法依纪查处一批腐败案件，发现问题47起，涉及违规人员189人，整改办公用房15间493.17平方米，以“零容忍”态度惩治腐败，政风政纪持续好转，风清气正的政治生态进一步巩固。各位代表!过去的一年，我们在复杂严峻的经济形势中实现了平稳增长，在矛盾交织的转型发展中迈出了坚实步伐，在凝心聚力的真抓实干中赢得了广泛支持!这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于各位代表依法履职、依法监督和积极参与，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表鲤鱼塘镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持鲤鱼塘发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒看到工作中存在的困难和不足，主要是：经济持续增长但发展质效仍然不高;粮食增产但销售困难依然存在;招商引资喜人但产业项目依旧欠缺;幸福指数提升但脱贫攻坚仍然艰巨;交通改善但通组公路硬化仍是短板;环境优化但人居环境仍需改善;作风明显好转但政府效能仍需提高等等，对此，在今后工作中，我们将以高度负责的态度，正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩饰、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。人民的美好愿景，就是我们的施政取向和奋斗目标。我们要找准定位、明确目标，以艰苦奋斗、攻坚克难的韧劲，加快实现更高质量、更有效益的发展。鲤鱼塘作为“东部中心城镇”，面临率先发展与转型升级的双重任务、区域竞争与要素制约的双重压力、提振经济与改善民生的双重责任，务必在把握形势中抢抓先机、在百舸争流中争取主动、在超越自我中寻求突破。2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“打造东部中心城镇和绿色经济强镇”的总体目标，坚持科学发展，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固扶贫成果，保护生态环境，全力推动全镇经济社会持续健康发展，努力把鲤鱼塘镇建成宜居宜业新型小城镇。主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，财政收入增长4.2%左右，城乡居民收入比上年增长8.5%，单位GDP能耗下降4%以上。为了实现上述目标要求，我们将着重围绕“五个聚焦”来谋划明年各项工作。 （一）聚焦产业发展，培育转型升级新动能产业是一个区域经济的根基。鲤鱼塘是农业大镇，产业的发展基础良好、格局清晰，但短板和差距也明显。必须要坚持正确的方向，保持发展的定力，持续发力，久久为功。看准选优现代工业。坚持新兴产业培育、传统产业提升“双轮驱动”，力争规模以上工业产值突破1.8亿元。要更新思想观念，破除小农思想的束缚，积极推进工业化进程。依托资源优势，在工业产业结构的调整选择上，不要贪大求全、盲目发展，而要立足镇情，从实际出发，围绕“绿色”做文章，充分利用丰富的山林、水田资源优势，大力发展食品加工、竹木加工等生态低碳产业。要坚持精准对接、精准承接，深入实施“五大开放行动”，坚持“五个面向”精准招商，全面提升招商引资质效。争取引进培育实力雄厚、竞争力强的农业龙头企业1个以上，实际利用外资、到位内资均增长15%以上。做大做强主导产业。壮大优质稻、烤烟、牲畜养殖等三大传统主导产业，发展花卉苗木、特种水产养殖、绿色蔬菜、食用菌、高效林、中药材等六大特色产业，培育休闲农业等新兴业态。着力优化农业产业布局，花坪、松垣坊、申明亭、洪波、樟田等村以特色农业为主，新建或扩建1个以上特色农庄和2个以上农业产业化基地;中心、石溪和良种场以优质稻为主，全镇稳定优质双季稻种植面积3万亩以上，巩固万亩高产创建示范基地，打造名副其实的“永兴粮仓”;矮塘、火里把、东山、申明亭、樟田等村以优质烤烟为主，发展优质烤烟种植面积9000亩;垅塘、株山、光明、长冲、千冲、板桥、足泉洞等村以高效林和特色种养殖业为主，打造“高塘香菇”“板桥林蛙”“金鲤鱼大米”等一批远近闻名的“种养加”品牌，对产业实行区域化布局、精细化管理、现代化经营。繁荣发展第三产业。突出发展现代物流业，完善现代物流功能，建设东部重要的现代物流中心。积极发展电子商务，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程，构建社区电商、农村电商等多层次电商体系，电子商务交易额年均增长15%以上。以天门生态大观园为龙头，把现代服务业作为鲤鱼塘最具潜力的增长点来抓，把文化、康养、生态旅游作为主导产业来培育。支持天门生态大观园、樟田瑞丰生态农庄等项目建设，切实搞好项目服务，推行“全程服务、跟踪服务和一站式服务”，及时协调解决项目推进中遇到的难题，突出生态、休闲、度假特色，加快建设中东部生态功能涵养区，促进生态旅游和休闲康养深度融合，打造鲤鱼塘特色康养和休闲度假旅游目的地。 （二）聚焦三大攻坚，落实中央部署新任务三大攻坚战役是党中央站在时代前沿提出的英明决策，是全面建成小康社会必须跨越的关口，我们务必坚持问题导向，坚持底线思维，按照既定的行动方案，以更高的站位、更大的决心、更实的举措合力攻坚克难。立足家底抓风险防控。按照政府隐性债务总量不增长、“三保”资金不断链的底线要求，认真执行上级“停、缓、调、撤”要求，严格落实政府投资项目债务风险评估制度，不搞“形象工程”“政绩工程”。要提升站位，合力攻坚，按照习总书记指示，树立正确政绩观，严控政府债务和村级债务增量，把防范化解重大风险尤其是政府债务风险和村级债务风险当作重要政治任务，不折不扣、坚定不移地完成。要严阵以待，精准解读，在思想上和战略上高度重视，在战术上和行动上稳妥精密，既要精准解读上级文件又不能片面理解，既要化解风险又要促进发展，提升综合治理能力。要科学应对，摸清家底，认真研判，分清类别，根据每个类别采取不同的政策措施，有针对性的研判落实，逐一化解。立足质效抓脱贫攻坚。全面落实精准扶贫、精准脱贫主体责任，充分发挥政府的主导作用、群众的主体作用，精准发力、攻坚克难，按照“九大工程”要求，确保脱贫质效稳步提升。提高脱贫质效要以产业扶贫、就业扶贫为核心，切实增强脱贫能力。要因地制宜发展特色产业。建立健全到户到人的精准扶持机制，坚持“四跟四走”，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜推动“一村一品”“一村一业”，形成拳头产品和特色产业，实现对贫困人口的带动率达到80%以上，通过产业扶贫使贫困人口纯收入增加值达到3000元以上，扶贫产业总效益达到200万元以上。要激发动力落实就业扶贫。坚持扶贫先扶智，落实“春风行动”“雨露计划”，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，增强自主脱贫能力，加强就业技能培训，推进“一户一产业工人”全覆盖。全面完善基本公共服务建设，抓实政策兜底保障和健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、金融扶贫、社会扶贫各项工程，强化扶贫领域的执纪问责，确保脱贫攻坚质量，完成年度减贫计划，计划2019年脱贫311人，实现全面脱贫奔小康。立足长远抓污染防治。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决抓实污染防治攻坚的每一项工作，坚决打好污染防治攻坚的每一场战役。深入推进大气污染防治工作，重点抓好工业废气污染防治、建筑扬尘污染控制、餐饮油烟综合整治等工程，确保全年保持空气质量优良。实施农用地分类管理，优先保护微污染和轻微污染耕地，安全利用中轻度污染耕地，严格管控重度污染耕地。全面落实河长制，加强水环境污染源监管和在线监控，强化源头治理及饮用水水源地保护，确保镇区集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，境内主要流域断面水质持续达标，重要河道水库水质达标率保持100%，持续实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。 （三）聚焦统筹发展，迈出乡村振兴新步伐。要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，扎实推进“五个振兴”，不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打造更具魅力的中心城镇。围绕“农旅小镇”总体定位，突出党建引领、文化特色、镇村一体，启动新区开发，拉开城镇骨架，扩大城镇容量，力争镇区面积达到8平方公里，将鲤鱼塘打造成容量更大、功能更全、环境更优的“东部中心城镇”。加大城镇提质力度，进一步完善小城镇基础配套设施建设，大力开展镇区绿化、美化、亮化工作，努力建设宜商宜业宜居的中心小城镇。要把农村综合服务平台作为中心城镇的有效支撑，积极探索建立集“党员服务、政务服务、社会综合治理服务、村民健康服务、文化服务、商务服务、游客服务”为一体的农村党建+综合服务平台，拓宽为民服务渠道，在综合平台叠加电子商务功能，助推本地农特产品走出山门，为群众提供一站式、多样化、个性化的精准服务，努力增强基层党组织的整体功能和人民群众获得感。打造更富特色的美丽村庄。按照“培育中心村、整治空心村、提升特色村”的要求，不搞政府包办，不搞千篇一律，注重发挥群众主体作用，提倡形态的多样性，留住正在消逝的农村景观、乡里风情。注重保护村落文化。加强物质文化遗产和非物质文化遗产的保护，确保“多留遗产、少留遗憾”。举办农民书画展、摄影展、文艺汇演、体育赛事以及乡村民俗节庆活动等，凸显乡村文化个性。注重保护自然生态。要坚持生态环境保护优先，严格落实资源环境生态红线保护制度，持续巩固绿化成果，2019年荒山造林1600亩，生态林建设25535亩，推进生态林、经济林、景观林三林共建，构建大环保工作格局。注重改善人居环境。以“洁净乡村”四年行动计划为抓手，深入推进农村“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房、污水收集处理”四大重点整治行动，扎实开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。争取创建市级卫生村4个，县级卫生村5个，农村改厕200座，计划火里把、株山头、板桥新建公厕3座。完善农村环保长效管理机制，坚持进度与效果并重、突击整治与长效管理并重，巩固提升农村卫生保洁、改水改厕等成果，实现由点线到全域的突破，使农村生态环保走上规范化、制度化道路。打造更加完善的治理体系。治理有效，是乡村振兴战略的一个重要组成部分。要以自治为基础，全面推行农村网格化管理，推进平安乡镇、平安村(社区)、平安家庭创建活动，创造更加安定和谐的社会环境，促进农村长治久安与文明和谐，形成融洽的亲情、乡情、邻里关系;要以法治为保障，突出新乡贤引领、宗族管理和群防群治，着力构建县、乡、村、组四级公共法律服务网络，纵深开展“七五”普法，促进全民尊法、学法、守法、用法，提高依法治事、依法管事、依法办事水平，形成有效的乡村治理;要以德治为引领，弘扬社会主义核心价值观，直面中国乡村社会和乡村文化发展的现实，重塑乡村社会规范，补好伦理、道德、村规民约、风俗习惯等乡村治理短板。 （四）聚焦民生改善，回应人民群众新期盼。始终把人民的利益放在首位，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善社保保障体系。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退伍军人、农民工、困难群体的就业创业工作，计划新增城镇就业160人，新增农村劳动力转移就业500人以上。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。落实全民参保登记，落实城乡居民医疗保障制度，确保城乡居民医保参保率达到98%以上、基金使用率达到95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，进一步推进镇敬老院标准化建设，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。完善公共服务体系。坚持教育优先发展，继续落实我县《关于加快建设教育强县的决定》，扎实推进《实施方案》落实落地，有效提升教学质量。加大教师引进和招聘力度，强化教师队伍建设，努力办公平优质、人民满意教育。深化医卫体制改革，推进医联体建设，全面实施分级诊疗制度，完善家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。加强重大传染病防治、妇女儿童全生命周期保健，预防控制非传染性慢性疾病。深化计生服务管理制度改革，促进优生优育政策和经济社会政策配套衔接。突出基础设施投入，计划实施25户100人以上自然村公路统建项目约10公里、窄路加宽约20公里。更加严格规范建房手续办理，打造一批高标准的建房示范户和集中建房连片点。全面铺开“点亮乡村”工程，让乡村更加亮化。开展庆祝建国70周年系列活动，激发全民爱国情怀。广泛开展全民阅读，抢占和拓展互联网思想文化舆论阵地。夯实统计基层基础，扎实做好第四次全国经济普查工作，不断提升统计服务水平。配套推进群团组织深改措施落地，释放群团工作新活力。完善社会治理体系。健全落实安全生产责任制，狠抓重点行业领域安全治理，推进安全生产与职业健康一体化监管执法，建立安全预防控制体系，建设安全生产应急救援指挥平台，提升安全生产监管执法能力，强化安全宣传教育培训，大力开展建筑、交通、防汛、森林防火、校园及食品安全等方面安全生产大排查，确保人民群众生命财产安全。坚持源头严防、过程严管、全民共治、标本兼治，巩固省第四环保督察组督察整治成果，加大环保综合治理力度，严格重大环境问题责任追究，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格食品药品安全监管，让人民吃得放心。紧紧围绕建设“平安鲤鱼塘”“法治鲤鱼塘”“无毒鲤鱼塘”的工作部署，着力创新社会管理，着力夯实基层基础，提高我镇政法综治工作水平，保持我镇社会的持续和谐稳定，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。加大矛盾纠纷调解力度，严格落实“五位一体”信访制度，大力开展扫黑除恶专项斗争工作。深化综治中心规范化建设，继续实施“雪亮工程”，进一步明确工作职责任务，规范制度机制，充实工作内容，创新服务方式，巩固县级“综治中心示范乡镇”，争创市级“综治中心示范乡镇”。 （五）聚焦履职担当，开创政府工作新局面。牢记根本宗旨，强化“四个意识”，忠诚履职，务实担当，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，不断提高广大群众满意度。在依法行政中增强执政本领。增强担当勇气，对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行。提高担当能力，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，努力增强政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、驾驭风险本领，成为能抓善管的行家里手。营造担当氛围，抓住想干事、敢干事两个关键点，健全正向激励和容错纠错机制，完善政绩考核机制，依法保障合理待遇，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进镇村两级干部创造性开展工作。在科学理政中注重底线思维。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，强化规则意识，倡导契约精神，把政府工作全面纳入法治化轨道，让法治成为全社会的基本信仰和价值追求。依法接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见和建议。坚持和完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，不断提高科学民主决策水平。健全政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，让行政权力在阳光下运行。在从严治政中坚持正风肃纪。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真贯彻执行“两准则三条例”等各项党内法规，加强和规范党内政治生活。健全廉洁风险防控体系，强化权力运行监督，从严整治“懒散庸”，驰而不息纠“四风”、治陋习，继续开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败等问题的专项整治，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。全体政府工作人员特别是领导干部，要坚持围绕中心、狠抓落实，充满昂扬的斗志，充满爱民的情怀，努力建设办事的政府、高效的政府、廉洁的政府。各位代表!新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，用行动书写担当，用实绩彰显忠诚，上下同心，和衷共济，干在实处，走在前列，为建设开放、富裕、绿色、幸福鲤鱼塘而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【张家界招商】2019年张家界市政府工作报告

  2018年工作回顾一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，深入实施“对标提质、旅游强市”战略和“11567”总体思路，凝心聚力、攻坚克难，扎实推进“六稳”工作，保持了经济社会持续健康发展。 （一）高质量发展态势初步显现。主要经济指标平稳增长。实现地区生产总值580亿元（预计数，下同），增长7.5%；固定资产投资增长10.2%，增速高于全省平均水平；完成同口径一般公共预算收入63.76亿元，增长14.57%；城乡居民人均可支配收入分别达24802元和9596元，分别增长8.1%和10.4%；实现社会消费品零售总额241.57亿元，增长10.2%。财税质量不断提升。一般公共预算收入占地区生产总值比重达到11%，税收收入占地方财政收入比重达到67.11%，非税收入占比下降10.86个百分点。实体经济不断壮大。新增各类市场主体1.69万户，增长15.78%；完成“个转企”393户、“小升规”125户；新增注册商标1776件，增长50.6%。 （二）三大攻坚战成效明显。防范化解重大风险有力有效。出台政府隐性债务防范化解方案和严控地方政府债务十项举措，全面清理核实政府性债务，偿还2018年到期债务51.29亿元；“停缓调撤”项目128个，压减投资总额479.8亿元，其中压减2018年计划投资54.98亿元；抓好平台公司清理整顿和市场化转型，17家平台公司整合压减到10家；成立投融资决策委员会，组建担保集团，加强国库资金监管，做好存量债务置换，全市政府债务风险总体可控。打击处置非法集资，金融稳定发展态势得到巩固。精准脱贫取得新突破。扎实开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四场战役，实现6.47万贫困人口脱贫，180个贫困村脱贫出列。解决2.95万贫困人口饮水问题，实施220个村电网改造，完成自然村通水泥路1850公里，易地扶贫搬迁16793人、农村危房改造9088户。电商扶贫、旅游扶贫精准高效；全国乡村旅游暨旅游扶贫工作推进大会在我市召开，旅游扶贫“张家界样本”得到推介。深入实施脱贫攻坚作风建设年，上级反馈交办的突出问题整改到位。污染防治力度空前。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面落实河长制，深入开展“绿盾2018”专项行动和“夏季攻势”，强力推进中央和省环保督察问题整改，污染防治取得明显成效。中央环保督察交办71件信访件全部办结、反馈9个问题办结销号7个，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。持续加强生态保护，核心景区移民搬迁加快推进，完成人工造林8万亩。 （三）旅游龙头作用进一步凸显。全年接待游客8521.7万人次、实现旅游总收入756.8亿元，分别增长16.17%和21.33%。全域旅游基地建设成效明显。核心景区空中田园观光游览线顺利开通，九天峰恋旅游区、红二方面军长征出发地纪念馆对外开放，大峡谷、天门山周边环境整治取得实效。文旅融合、农旅融合、体旅融合等新业态不断涌现，张家界千古情、桃花溪谷等项目加快建设，梓山漫居、水木潇湘等精品民宿深受市场青睐，马儿山、红岩岭等乡村旅游景点快速发展，15条旅游线路分别入选武陵山片区房车旅游、大湘西地区文化生态旅游、全省美丽乡村旅游精品线路。旅游国际化步伐加快。成功主办2018丝绸之路工商领导人峰会、东北亚地区地方政府联合会第十二次全体会议、首届芦笋大健康亚洲论坛等国际性会议，世界翼装飞行锦标赛、黄龙音乐季、国际旅游诗歌节等赛事活动成功举行，开通河内、胡志明市、雅加达等国际航线，设立布拉格丝路驿站，张家界国际影响力不断扩大。旅游服务管理水平大幅提升。全国首部全域旅游地方性法规《张家界市全域旅游促进条例》出台施行。全域通系统不断完善，“智慧旅游”提质升级。吴家峪游客服务中心基本建成，新改建旅游厕所137座，邢大、利九等旅游公路建成通车。开展“铁腕治旅”，实施十大重点整治行动，兑现六大承诺，落实六大机制。 （四）产业转型升级不断加快。扎实推进“产业发展年”活动，积极对接省“五个100”项目，完成“52151行动计划”投资85.9亿元。以旅游业为主导的现代产业体系加快形成，产业结构不断优化。工业经济趋稳向好。工业固定资产投资和技改投资分别增长10%、15%；实现工业税收4.69亿元，增长30.84%；新增入规企业17家。“三区一园”加快建设，新增入园企业20家，新开工项目19个，竣工投产18个。张家界经开区获批省级高新区。农业农村加快发展。大鲵养殖达到263.68万尾，商品蔬菜基地、茶园和水果种植面积分别达到34.61万亩、12.92万亩、58万亩。市农业投资公司成功组建。永定区、慈利县获批全国农村三次产业融合发展先导区和试点县。现代服务业水平不断提升。市县两级电商公共服务中心开业运营，电商交易额达55亿元，增长37%。武陵山珍馆、张家界农副产品综合交易大市场建成营业，10个乡镇农贸市场建成使用。金融服务实体经济能力不断增强，11家省级金融机构协议支持1131亿元推动绿色经济发展，市担保集团提供融资担保6.75亿元；金融机构存贷款余额分别增长7.35%、18.75%，新增存款58.5亿元、贷款104.5亿元，存贷比77.5%。 （五）城市品位明显提升。规划体系进一步健全。完成城市总体规划修改和城乡规划技术规定修订，编制了沙堤片区、且住岗组团控制性详细规划和657个村庄规划，三维仿真辅助决策系统建成使用。城市功能进一步增强。黔张常铁路、张吉怀铁路、安慈高速加快建设。武陵山大道、沙堤大道、子午西路延伸段、绕城公路城西段建成通车，且住岗路、大桥路拓宽改造、陈家溪桥等项目竣工使用。8个公共停车场、30座高标准公共厕所建成使用，张家界旅游客运综合枢纽等项目开工建设。云计算大数据中心全面建成。以“六城同创”为抓手，加强城市管理。开建、配建一批限价商品房。加强群众性精神文明建设，省级文明城市创建成效明显。县城和小城镇建设进一步加快。慈利新区路网基本形成，桑植高铁新区加快建设。沅古坪、中湖、阳和、刘家坪等特色小镇魅力初显。乡村振兴战略加快实施，农村“双改”深入推进。 （六）改革开放深入推进。重点领域改革实现新突破。深入推进“放管服”改革，取消、调整行政权力事项53项，清理行政审批中介服务事项77项，新政务服务大厅正式启用，“互联网+政务服务”“最多跑一次”改革取得重要成效。农村承包地确权登记颁证、农村集体资产清产核资基本完成。旅游企业发票门票“一票制”改革全面推开，全域旅游“公对公”结算改革试点推进。财税、文化、司法等领域改革取得实效。创新发展取得新成效。张家界农业科技园成功创建国家农业科技园区，五倍子、大鲵繁育与精深加工技术研究中心获批省级工程技术中心，首个院士专家工作站入驻。降低创业门槛和成本，发放创业担保贷款4600余万元。扩大开放再创新优势。荷花国际机场旅客吞吐量突破220万人次，迈入全国中型机场行列。首家离境退税店挂牌营业，四个进境指定口岸建设进展顺利，公共保税仓、保税商品展示中心建成。招商引资取得新突破，新引进4家500强企业。外贸进出口和利用外资分别增长5.2%、10.7%。 （七）民生福祉持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重达78.3%，30件40个省市重点民生实事项目全面完成。民生保障持续加强。新增城镇就业1万余人、农村劳动力转移就业1.3万余人、失业人员再就业3000余人；城乡基础养老金最低标准由85元提高到103元，企业退休人员养老金待遇月人均增加133.06元；残疾人、低保对象等困难群众补助标准进一步提高；医疗保障“一站式”结算服务、乡镇社工站建设走在全省前列。社会事业不断进步。改造41所农村义务教育薄弱学校，完成100所义务教育学校标准化建设，较好完成义务教育“超大班额”化解任务，永定、慈利义务教育均衡发展通过国家督导评估验收。市人民医院新院建设顺利推进，全市公立医疗卫生机构取消药品加成，实施药品集中配送，公立医院分级诊疗人次同比增长10.8倍。计划生育工作实现保类进位。国家卫生城市和食品安全示范城市创建取得阶段性成果。“一宫四中心”建设加快推进。社会大局和谐稳定。化解信访积案40件，中央第八巡视组移交91件信访件全部办结，一批信访突出问题得到妥善化解。持续强化安全生产监管执法，我市被评为全省安全生产工作优秀单位。着力构建天网地网人网“三维一体”的治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感和满意度不断提升。 （八）政府自身建设全面加强。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的根本遵循，把全面从严治党贯穿于政府建设始终。政治建设深入推进。依法行政全面推进。行政效能不断提升。廉政建设持续深化。2019年工作安排2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“创新引领、开放崛起”战略、“对标提质、旅游强市”战略和“11567”总体思路，着力抓重点、补短板、强弱项，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，扎实开展招商引资项目攻坚年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力迈向优质旅游发展新时代，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长13%，旅游总收入增长23%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，节能减排、安全生产等完成省定目标。2019年重点做好十个方面工作 （一）大力推动旅游业高质量发展。按照“三星拱月、月照三星”总体布局、“双核三极多点”产业布局，做精做美全域旅游，争创国家旅游经济示范区。坚持核心景区引领，不断丰富旅游产品供给。突出武陵源核心景区主体地位，发挥主导作用，加快景区提质改造；加强张家界大峡谷环境综合整治，支持创建5A级景区；加快建设天门山现代服务业示范集聚区，做大南线旅游经济圈；围绕红色、户外、水资源做活西线旅游，确保全线开放。建成大庸古城、桃花溪谷、冰雪世界、吃遍中国、红军体验园、张家界千古情等项目，推进复华文旅、武陵古镇等项目建设。着力抓好星级酒店、旅游厕所等服务设施建设，引导重点景区周边片区开发特色客栈。依托重点景区梯次开发、依托特色资源点状开发乡村旅游。推进“旅游+”深度融合。坚持统一打好“张家界”品牌，不断扩大旅游国际影响力。以“张家界”品牌整合资源，强化市场营销。以长三角、珠三角、大中城市等为重点开展客源市场大营销，整合武陵山片区、大湘西联盟、张吉怀等地旅游资源开展联合营销。坚持以外促内，持续加大旅游国际营销，主动加强与国际旅游组织、国际一流旅游目的地的交流合作，讲好张家界故事，传递张家界的好声音；支持旅游企业参加国际旅游展，积极争取国际性会议和体育赛事落户张家界；充分利用友好城市、港澳侨务、旅游智库等资源拓展境内外市场。坚持全域服务提升，不断优化旅游市场环境。深化旅游改革创新，大力推进旅游管理服务标准化、精细化、信息化、国际化，加快“智慧旅游”建设，完善“1+3+N”旅游联合执法体系。加强旅行社规范管理，全面推行电子合同使用、全域旅游结算“公对公”、导游归社工作。深入开展“铁腕治旅”专项整治行动，重拳整治旅游乱象。 （二）着力弥补工业短板。要聚力园区发展，做大总量、提升质量，以更大力度、更有效举措推进新型工业化。一是狠抓工业园区建设。进一步理顺“三区一园”体制机制，推动土地、金融、技术等要素向园区集中，突出抓好园区基础设施及住房、公交、医疗、教育、商业等配套服务设施建设。加大张家界高新区创建国家级高新区工作力度，支持慈利工业集中区创建省级工业园区，加快推进张家界旅游商品产业园建设。二是狠抓产业集聚发展。依托园区，吸纳优势企业、集中上下游企业，加快形成产业链。围绕农产品加工、生物医药、旅游商品加工、信息与高端装备制造“四大工业支柱产业”，加快推进康美大德、昱辰手机、湘丰茶叶等项目建设，扶持久瑞生物、茅岩莓、乾坤生物等企业做大做强。积极谋划智能制造等前沿产业，推动中德零碳科技项目尽快落地。三是狠抓企业培育服务。以企业为主体、市场为导向、大专院校及科研单位为依托，建立健全产学研体系，推动技术创新、模式创新。以“双联”和“三抓三促”活动为载体，加大企业帮扶力度。加强对骨干企业的运行调度，抓好项目签约落地、规模企业培育。 （三）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，构建“1+1+6”政策框架体系，强化组织实施，加快实现农业强、农村美、农民富。一是大力发展现代农业。坚持以规模化、特色化、品牌化发展为核心，以工促农、以商活农、以旅带农、科技强农、规模兴农。在稳定粮油总产的基础上，致力发展大鲵、蔬菜、茶叶、水果和中药材“五大农业特色产业”；以桑植县成为省中药材种植基地示范县为契机，建成大湘西中药材市场，培育壮大中医药产业链。大力推进“百企千社万户”现代农业发展工程。实施农产品品牌战略，发展“一县一特”，做强张家界大鲵、张家界莓茶、“硒有慈利”、桑植白茶等区域公用品牌。加快培育一批新型农业经营主体。鼓励工商资本进入现代农业，促进农村一二三产业融合发展。二是加快建设美丽乡村。加大农村基础设施投入力度，完成自然村通水泥路352公里、农村公路窄路加宽300公里，建设村镇供水工程302处，新修和加固堤防28.9公里。持续抓好耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩，补充耕地3000亩，完成增减挂钩复垦面积7000亩。打好农村人居环境整治首仗，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。三是深化农村综合改革。加快推进农村集体产权制度、“三权分置”和供销合作社改革，完善农村宅基地、土地征收等制度。推进治理能力现代化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化农业社会化服务，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。创新农村金融服务，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。加快农产品电商平台建设。 （四）培育壮大现代服务业。着力构建电子商务、商贸物流、现代金融、会议会展、健康养老“五大服务产业”,形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展格局。加快发展电子商务。继续实施农村电商“个十百千万”工程，着力培育电商示范企业，全面完成慈利、桑植国家电子商务进农村综合示范县建设。加快发展商贸物流业。抓好专业市场建设，加快奇峰市场、义乌国际商贸城二期、农产品批发市场建设，新建7个乡镇农贸市场。完善仓储、冷链物流基础设施。大力发展“互联网+”物流新业态、新模式。加快发展现代金融。大力创新金融产品，积极引进金融机构，加强融资担保体系建设，完善“政银保担投”金融链条，健全信贷风险缓释机制，推进基金、保险、证券、小额贷款等金融业态发展。加快组建桑植村镇银行。加快发展会议会展经济。打造地方会展品牌，引进高层次展会。办好丝绸之路友好城市协作体年会、第十九届国际森林保护节、第三届天门山国际越野赛和亚洲捷兔慢跑大会。加快培育健康养老产业。发挥森林康养、中医药养生、温泉疗养等资源优势，打造“旅游+”健康养老服务产业链。培育发展总部经济、信息经济，促进家政服务、文化体育等服务消费提质扩容。 （五）坚决打好“三大攻坚战”。坚持把打好“三大攻坚战”作为决胜全面小康的重中之重，针对突出问题，打好重点战役。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实严控地方政府债务十项举措，强化政府性债务管控，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。进一步规范PPP与政府购买服务项目，严格执行负面清单管理。加大政策支持力度，积极稳妥推进融资平台市场化转型。广泛开辟财源，拓展收入渠道。树立过“紧日子”思想，做好“三保”资金兜底保障。加快推进财政预算绩效管理，不断提高资金使用效益。切实防范化解扶贫小额信贷风险。二是坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。全面对标看齐习近平总书记精准扶贫工作重要论述，向脱贫攻坚最后堡垒发起总攻。以桑植县为主战场，深入实施脱贫攻坚“1332”行动计划，确保桑植县脱贫摘帽，所有贫困村出列，全市贫困发生率降至0.4%以下。要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，层层压实责任，加强和规范驻村帮扶结对帮扶工作，抓好产业扶贫、农村危房改造、健康扶贫、电商扶贫、教育扶贫、兜底保障等重点工作，着力激发贫困群众内生动力。统筹解决好贫困村和非贫困村工作不平衡的问题，巩固脱贫成果。三是坚决打好污染防治攻坚战。以高度的政治自觉落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，大力加强环境整治，持续开展碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净“五大行动”，持续推进农村建房、集镇环境、旅游干线环境、环境整治“6+1”四大专项整治行动，加强河长制、路长制工作。加大环保问题整改力度，确保完成时序进度目标任务。加强自然保护地管理，全面落实森林防火、松材线虫病等林业有害生物防治工作。深化国家生态文明建设示范市创建。 （六）全力推进重点项目建设。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，扎实推进“产业项目建设年”。一是加强项目谋划。坚持基础设施量力而行、民生项目尽力而为、产业投资全力以赴，注重精算平衡，切实抓好138个重点项目建设，完成投资200亿元。二是加快项目建设。紧扣“五个100”项目，扎实推进“52151行动计划”。建成黔张常铁路，加快张吉怀铁路、安慈高速建设和荷花国际机场配套建设，力争桑龙高速开工，积极做好张石铁路、张官高速、炉慈高速等重大项目前期工作，启动宜冲桥至张清公路连接线前期工作。推进丝路荷花国际文化旅游城、宁邦国际广场等重大产业项目建设，推动市人民医院新院、综合档案馆、垃圾焚烧发电、核心景区移民建镇等社会发展和民生项目建设。三是强化要素保障。积极争取金融机构支持，创新融资模式，充分发挥担保集团作用，提升金融服务水平。抓好土地储备和闲置土地处置，依法推进征地拆迁，保障项目建设用地。严格落实重点项目联席会议等工作机制，完善重点项目建设考核奖励办法。从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为，优化项目建设环境。 （七）致力打造国际精品旅游城市。坚持用国际化理念规划城市、国际化标准建设城市、国际化规则管理城市，以“双修双改”为总抓手，推进国际精品旅游城市建设。一是加强城乡规划管控。全面推进新一轮城市总体规划编制、“多规合一”信息平台建设。完成武陵源风景名胜区总体规划修编和枫香岗组团、荷花组团等控制性详细规划修订，严格落实房地产开发项目公共服务设施配建要求。强化规划批后管理，严控临街退让、临水退让、临山退让，让城市显山露水。加强村镇规划建设管理，推动农村建筑风貌协调、彰显特色、安全宜居。严厉整治城乡违章建筑。二是加大中心城区建管力度。建成杨家界大道、大庸桥立交桥、月亮湾中西路、融山西路、开明路、张罗公路一期及红壁岩大桥、茅溪河大桥，着力推进荷花滨河路及枫香岗大桥、澄潭大桥等项目建设，开工建设五子坡带状公园、樟树角公园二期、仙人溪和黄沙泉湿地公园。加快建设大湘西天然气长输管网和城市集中供气设施，改扩建城市截污管网5.8公里。加快推进智能公共停车场、充电站、垃圾站厕、地下人行通道等项目建设。改造棚户区6091户87.58万平方米。下大力气抓好城市环境综合整治，重拳整治交通秩序、市容市貌，推进物业管理标准化、规范化，加强出租车、网约车应用管理，提升城市宜居宜游宜业水平。优先推进“智慧城市”建设，加快智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧医疗和天网工程建设。持续抓好“六城同创”。三是加快县城和小城镇建设。支持慈利撤县设市。完善慈利县城新区、桑植高铁新区和零溪、三官寺、利福塔、茅岩河等中心镇综合承载功能，加快推进乡镇“四项标配”建设。依托产业特点、人文底蕴和生态禀赋，坚持差异化发展、特色化培育，努力打造国家级、省级特色小镇。 （八）全面深化改革开放。要用好改革开放这个关键一招，聚神聚力抓好改革落实，着力打造武陵山片区对外开放新高地。一是扎实推进各项改革。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。深入推进“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸，实现90%以上政务服务事项“最多跑一次”。深化财税体制改革，持续释放减税降费改革红利。深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，加强“双随机一公开”监管，实行“证照分离”“证照联办”。全面完成政府机构改革、武陵源“区局合一”改革。深化国企改革，大力发展混合所有制经济。统筹推进文化、教育、卫生、司法等领域改革。二是着力提升招商引资水平。以“招商引资项目攻坚年”为抓手，努力在产业项目招商、重大招商项目落地上实现新突破。按照国家产业政策导向，策划包装一批大项目、好项目。实施五大对接行动，组团参加“港洽周”“湘商大会”活动。完善“统分结合、归口管理”和重大项目“一事一议”推进机制，确保项目履约率达到70%以上。三是大力推进创新创业。加快培育企业核心竞争力，建设5个创业孵化基地。引导全社会加大研发经费投入，力争全社会研发经费支出占地区生产总值比重达0.75%；推动科技成果转化，培育高新技术企业达到45家以上。推进“质量强市”，注重商标培育，扶持品牌发展。四是支持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展。落实省委省政府促进民营经济高质量发展的25条政策措施，切实减税降费，改进融资服务，优化营商环境，激发中小企业发展活力，发挥民营经济在吸纳就业、创造税收、促进发展等方面的重要作用。积极引导成立行业协会、异地商会。五是加快构建开放新格局。引导和鼓励企业开拓境外市场。开展自贸区先行先试工作，完善口岸功能，推进临空产业园、航空物流园规划建设，建成运营指定口岸；加快保税仓、免税店、离境退税店建设，优化口岸通关环境，发展跨境电商等新业态。 （九）着力保障和改善民生。要多谋民生之利，多解民生之忧，让发展更有“温度”。竭诚办好惠民实事。实施好省市30件重点民生实事项目，加强资金和项目调度，严把规划设计关、施工质量关、项目验收关和工程管护关，全力打造精品实事工程。大力繁荣社会事业。落实教育优先发展战略，促进各类教育均衡发展。启动慈利芙蓉学校建设，加快建设雨露学校、丽景小学，建成桑植芙蓉学校、桑植金海实验学校，完成省定大班额化解任务；抓好张家界旅游学校建设，支持张家界市高级技工学校筹建湖南旅游技师学院，加快吉首大学张家界学院转设工作；努力改善教师待遇，加强教师队伍建设。推动文化体育事业加快发展。加快建设贺龙体育中心，建成市“一宫四中心”，大力推进国家公共文化服务体系示范项目创建，实施百村有线电视通村联网工程，打造20个民族民俗文化建设示范点、20个全民健身示范村，办好市第六届全民运动会。加快推进“健康张家界”建设。实施医疗卫生城乡一体化改革，加快推进医联体建设，加强全科医生队伍建设，做实做优家庭医生签约服务；大力开展国家卫生城市创建和爱国卫生运动；进一步优化计划生育服务管理。加强军民融合。着力强化社会保障。抓好高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。不断扩大社会保险覆盖面，提升保障服务能力和社保待遇水平。健全社会救助体系，提高城乡低保、特困供养标准。注重慰老、爱幼、扶弱、济困，发展社会救助、慈善和残疾人事业，积极推进殡葬改革。强化食品安全综合治理。加强和创新社会治理。完善社会矛盾纠纷多元化解机制。全面加强应急能力建设。完善社会治安防控体系。 （十）切实加强政府自身建设。始终以人民满意为目标，不断增强政府执行力和公信力。坚定政治信仰。用习近平新时代中国特色社会主义思想统筹政府工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。把法治思维贯穿政府工作全过程，自觉带头尊法学法守法用法，推进公共法律服务体系和社会信用体系建设。强化使命担当。加快政府职能转变，不断增强质量意识、创新意识、市场意识、风险意识。加强学习和调查研究，不断增强工作本领，推动工作创造性贯彻落实。筑牢廉政底线。全面加强政府系统作风建设，严格执行廉洁从政各项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。从源头上预防腐败，以清廉的政风赢得群众的信任和支持。

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年谢家集区李郢孜镇政府工作报告

  2019年1月23日在李郢孜镇第八届人民代表大会第四次会议上徐明各位代表：现在，我代表李郢孜镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的中坚之年，是决战全面建成小康社会的关键之年。李郢孜镇在区委区政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，牢牢把握乡村振兴发展的主题，围绕谢家集区“五个年”活动，以“重实干、强执行、抓落实”精神，团结带领全镇广大干部群众克难攻坚，扎实苦干，全面推进各项中心工作，较好地完成了镇八届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们迎难而上，抓机遇、强项目，确保经济稳中有进经济指标总体稳定。始终全力以赴控风险、稳企业，千方百计优服务，有效抵御了经济下行压力，全年实现规模以上工业企业总产值21296万元，规模以上工业企业增加值5270万元，限上企业商品零售额2660万元，固定资产投资23546万元，工业技改投资8900万元，引进亿元以上市外资金6.642亿元，引进亿元以上省外项目资金4.012亿元。其中，闽达建材完成5000万元技改项目投资，德联玻璃完成1.2亿元项目投资、浙江恒欣完成1.1亿元项目投资，全年经济发展保持稳中有进。项目建设态势良好。始终把项目建设作为推动全镇经济发展和基础建设的引擎，对重大项目建设实时调度。2018年，完成南澳地毯智能化非织造布生产线技改项目、闽达建材煤矸石烧结空心砖技改项目，德联玻璃制品厂项目、东正道新型建材煤矸石多孔砖隧道窑生产线项目的落地建设。其中，南澳地毯智能化非织造布生产线技改项目已投入生产。营商环境不断优化。始终把招商引资作为发展的生命线，在全镇形成全员抓招商的浓厚氛围，积极开展商会座谈、外出考察;增强服务意识,优化营商环境，制定企业定期走访制度，开展“送服务下企业”主题活动;支持和鼓励企业加大技改投入，加快产品及设备的研发更新，增强企业的市场竞争力;积极培育“四上”企业，通过技术指导、政策帮扶等措施，实现“四上”企业全年净增长。一年来，我们矢志不渝，促改革、优环境，强劲乡村振兴动力深化农村集体资产改革。以农村集体产权制度改革暨“三变”改革为重点，着力抓好清产核资工作，全镇6个村均全面完成资产核资和成员身份界定工作，激发了农业农村蕴含的潜能，释放了活力，推动农业新旧动能转换，维护了农民合法权益、促进农民增收。严格规范村级“三资”管理，进一步加强了农村集体资金、资产、资源管理，实现了制度管权、管事、管人，以维护村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展。全面落实“三长”制度。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推深做实河长、林长、湖长制度。明确辖区2片主要湖段湖长及镇、村13处责任林林长，并竖立公示牌;制定镇、村两级“林长、湖长”工作方案，按职责分工组织实施片林、湖泊管理保护工作;完善工作机制，建立巡查制度，加大执法监管力度，严格依法护林管水，让生态环境日益变好。持续改善农村环境。李郢孜镇把农村环境“三大革命”作为乡村振兴、乡村建设的重要抓手，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治工作。加强对农村保洁公司考核，提升农村环卫作业质量，巩固了2017年农村环境整治成果。2018年全镇累计完成400户农村户厕和12座村级公厕的改造任务;完成北梨园村内道路排水渠、新河村尹洼150米污水排水渠修建;完成农村一事一议项目北梨园村村内环境绿化工程及新河村村内道路亮化工程。北梨园村、新河村顺利通过市级环保村验收。一年来，我们披荆斩棘，抓管理、重整治，夯实文明创建基础深入开展环保治理。一是全力推进中央、省环保督察反馈问题整改，中央环保督察“回头看”交办的信访件已全部完成整改。开展物料堆场、煤矸石堆场专项整治，在通往春申湖、沉陷区主要路口设置限高架10处，彻底整治堆场27处，清运物料、煤矸石约15万吨;开展砖瓦窑厂专项整治工作，依法关闭没有环保手续的李郢孜建材厂。开展黑臭水体治理工作，加快谢家集涧沟项目拆迁，完成李郢孜农贸市场搬迁关闭，完成98户独立自建房、34户统建经营房、6家企事业单位用房及30间临时摊位的拆迁任务，保障了项目的施工进度。二是强化环保工作常态化。开展禁养区养殖场关闭“回头看”，确保“禁养”无反弹;完成村级环保村达标建设;开展全年秸秆禁烧工作，实现全年全时段秸秆禁烧零火点;加强对烟花爆竹安全监管，落实禁燃禁放工作;开展“小散乱污”企业专项整治，集中摸排辖区小散乱污企业3家，取缔关闭3家。三是加快实施生态恢复治理。建立关闭煤矿矿山周巡查制度，李郢孜镇煤矿和赖山第三煤矿矿山环境修复项目顺利通过各级验收，共修复矿山140亩。完成2017年5宗卫片拆除及覆土覆绿整治工作。全力做好文明创建。一是创城氛围日益浓厚。全镇范围累计投放创城公益宣传广告牌、海报等千余处，开展大型创城主题文艺汇演6场次、其他形式主题活动百余次，进一步深化志愿者工作，建成区内注册志愿者人数占常住人口的比例达到13%，打造志愿者文化广场，全年开展各类志愿者活动600余次，挂牌成立全区首家社区志愿者服务驿站，实现了志愿者工作规范化、常态化、品牌化。二是大力开展主次干道、背街小巷、居民住宅区专项整治。建立镇域3条主干道路及9条背街小巷路长、街巷长等工作制度，开展3轮集中专项整治，全镇拆除违章搭建300余处，拆除面积达万余平方，粉刷墙面约15000平方米。投入资金30余万元，对谢李路街面沿路两侧商铺进行统一围挡、统一标识等规范化管理，街面环境整洁美观。2018年市级创城测评连续三次位列前五。三是改善城乡基础设施建设。争取资金200余万元完成了河东南小区及春申北苑两个老旧小区改造工作，完成了李园路、河西二期路人行道、十六中路、新工社区路等道路修复;增设二号井路、十六中路、赖山楼居民区等路灯30余盏，进一步提质城区亮化环境。一年来，我们排难前行，化矛盾、提满意，共筑社会和谐稳定深入开展矛盾化解。坚持领导干部接访制度和重点时期信访隐患零报告制度，开展矛盾纠纷排查化解工作，全年，人民调解206起，调解率100%，解答法律咨询83人次;接待和处理群众信访来访76人次，其中受理案件4件，结案率100%，现场协调解决8件，解答咨询64件。有效预防群体性事件，最大限度地减少不和谐因素，有力地维护了全镇社会治安的持续稳定。完善社会治理机制。深入开展扫黄打非基层站点标准化建设，开展集中行动3次，主题宣传活动11场;扎实开展扫黑除恶专项斗争，加大镇域内“扫黑除恶专项斗争”宣传，将扫黑除恶专项斗争工作不断向纵深发展。持续开展禁毒“进校园、进社区、进家庭”集中宣传活动，2018年我镇被授予“淮南市社区戒毒社区康复工作示范单位”荣誉称号。多措并举开展“平安创建”、“群众安全感满意度双提升”工作，进一步提高人人参与平安创建的热情，不断提升群众安全感满意度。积极做好双拥工作，成立退役军人服务管理站，稳步推进退役军人及其他优抚对象信息采集工作，全镇已完成录入1060人，连续荣获市级“双拥模范”先进单位称号。落实安全生产责任。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足事故防范，通过开展安全执法检查活动，加大宣传，突出重点，强化监管，着力隐患整改。开展经常性、拉网式安全大检查，加强对农贸市场、超市、网吧等人员密集场所和养老机构、中小学校等重点场所的安全检查和监管。全年共开展安全生产专项联合执法检查16次，排查并整改安全隐患52处;落实食品药品安全监管责任，深化食药安全监管网建设，重视食品药品“四员”培训，提高基层“四员”监管能力，全年开展食品药品专项检查15次，排查问题及隐患38处，完成整改36处，责令关闭涉事经营户2家。全年开展安全生产、食品药品安全各类主题活动40余次，荣获淮南市食药安全监管先进单位称号。开展“非洲猪瘟”防控工作，建立专人日巡查制度，对疫情实行零报告，动态掌握实时信息。及时修订防汛应急和地质灾害紧急预案，落实物资储备，对重点区域周郢截洪沟、范圩村熔岩塌陷地质灾害点、采煤沉陷区进行常态化监管，全年累计开展防汛防灾隐患点巡查300余次，做到了实时监测、实时处置。河西社区获得国家级减灾防灾示范社区荣誉。镇域内安全形势持续稳定，全年无重大安全事故发生。一年来，我们持之以恒，补短板、惠民生，增强人民的获得感着力改善民生水平。全年城乡低保累计保障10942人次，发放资金405万元;城乡医疗救助29人，发放救助金8.05万元;五保、孤儿累计保障377人次，发放资金累计6.24万元;残疾人生活补贴累计保障2402人次，发放29.732万元补贴金;残疾人护理补贴累计保障8082人次，发放53.141万元补贴;今冬明春摸排受灾困难群众120人，发放救助金6万元。高质量完成新农合、城乡养老保险和城镇居民医疗保险的参保工作，新农合参合7361人，参合率达103.43%;完成农业“三老”人员、离任村干部、民师的补助核查、验证工作;发放农业土地地力提升“支持保护”补助资金131.03万元、农机购置补贴5.2元，林业补助资金43余万元。争取民政资金40万元，改造镇养老服务指导中心，全面提升养老服务水平;争取残联资金10万元，打造镇残疾人之家和新河村、新工社区、河西社区的残疾人工作站。做优做强卫计服务。全面落实各项卫生计生优惠政策，扎实开展奖励扶助工作，积极探索创新服务新形式，建立精准服务“1+5”生育健康有保障工作模式，全方位提升群众的获得感、幸福感和满意度。2018年全年兑现卫计民生优惠政策94.237万元。慰问特扶、流动人口及困难留守家庭35户;组织特扶家庭人员、流动人口免费健康体检145人，婚前免费健康检查206对，孕前免费优生健康检查164对。开展卫生计生主题宣传及文体活动20余场次，开展主题讲座、义诊、慰问等活动若干场，卫计工作得到全面提升。2018年我镇卫计群众满意度工作始终位居全区首位、计划生育目标管理考评获得全市通报表彰、计划生育协会工作获得市“先进单位”称号。绽放基层“文化之花”。始终以社会主义核心价值观为指引，立足基层、服务基层，丰富广大人民群众的业余文化生活为目标，充分发挥基层综合文化站“小堡垒”作用。主动增强文化站各功能室建设，组织开展群众主题文艺汇演，成功举办李郢孜镇首届成语故事大赛、创建文明城市主题宣传等群众文体活动15场次，开展送戏进村17场，电影下乡72场，公共文化信息资源共享工程服务2000人次。完成安徽省十佳“书香之乡”及市级示范成人文化技术学校创建申报工作。积极落实国家基层文化服务中心“七个一”建设，各村、社区挂牌建立综合文化服务中心，社区高标准配备了正常开展活动的功能室。极大地丰富了群众文化生活，提升了群众的生活幸福指数，更好发挥基层文化服务中心推进精神文明建设的积极作用。河西社区荣获淮南市科普示范社区称号。一年来，我们从严治政，转作风、强服务，全面提升政府效能强化政府服务建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，服务意识。坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。扎实推进为民服务中心建设，加强镇为民服务中心和村级为民服务站管理，规范窗口工作人员服务态度，提高服务质量和水平;加强“互联网+政务服务”平台建设，整合便民服务中心，方便群众办事。加强基层调研、一线走访，倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，夯实了执政基础，做到勤政为民。推进法治政府建设。依法履行政府职能，全面推进依法行政，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”、“镇长办公会议”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策机制，完善法律顾问制度，确保行政决策科学、民主、法治。严格执行权力和责任两个清单，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。自觉接受镇人大监督，广泛听取和采纳社会各界的意见建议。认真办理镇人大交办的议案和建议，及时公布落实和完成情况。着力规范政府工作程序，强化政府工作法治化、制度化、规范化。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。2018年我镇荣获淮南市政务公开工作先进单位称号。深化严实作风建设。持续加强作风建设，强化责任担当，把人民的事烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上办，立即干，以钉钉子的精神做实、做细、做好各项工作，坚决杜绝“空话”“响话”。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，切实解决好急难险重问题。坚持担当有为，真抓实干，切实转变工作作风，提高行政效能和服务水平。加强廉洁政府建设。持廉守正，从严执政，严格执行“一岗双责”，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，深入开展了反腐倡廉警示教育，提高全镇各级干部廉洁从政意识;强化审计监督和行政监察，重点监管环境保护、工程招投标、房屋和土地征收等领域，严格政府采购、公务接待和办公用房使用等标准，严控“三公”经费支出。不折不扣落实中央八项规定及省市区实施细则精神，纠正“四风”，严查各类违法违纪案件，大力营造风清气正的政务环境。此外，2018年顺利完成村、社区“两委”换届工作，平稳有序实现新老班子交接过渡。民族、宗教事业以及“工青妇”、社会团体等工作也取得了新成绩，凝聚了发展合力，为促进我镇经济社会发展作出了新贡献。各位代表，2018年，是李郢孜镇发展历史上极不平凡的一年。这一年，经济下行压力持续加大，产业转型升级步伐缓慢，历史欠账和遗留问题渐次凸显。面对前所未有的压力和挑战，镇政府一班人紧紧依靠全镇人民，以高度的责任感、使命感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了困难和矛盾的考验，努力交出一份合格答卷。成绩的取得，得益于区委、区政府，镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表李郢孜镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表，列席会议的各位同志，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与李郢孜镇建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，还面临着一些急需解决的矛盾和问题，主要表现为：产业层次提升不明显，传统优势已经减弱，新动能尚未形成;体制机制瓶颈制约亟待破解，改革创新还需加大力度;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是推动改革开放再出发的重要一年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实区委区政府和镇党委各项决策部署，研判分析李郢孜镇发展的阶段性特征，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，落实五大发展行动计划，以“经济强镇、文化名镇、生态美镇、旅游兴镇”为发展目标，大力实施乡村振兴战略，着力在调整产业结构、优化营商环境、增进民生福祉、夯实旅游基础、提升文化品位、改善生态环境、转变工作作风七大方面加以创新突破。在2019年，实现镇域经济再上新台阶;城乡一体发展构筑新格局;社会和谐稳定开创新局面;生态环境展现新优势，李郢孜镇经济社会发展呈现新面貌。 （一）聚焦发展，推动经济稳快增长。加大招商引资力度，盘活现存资产，促进农业产业结构调整。结合全镇空间规划调整，积极寻求招商机遇，围绕新型工业、精致农业、文化旅游和现代服务业等重点产业，着力引进龙头企业和重大项目，打造一批具有全局影响力的新增长点。形成以黄歇路为中轴线的“南工北旅”格局，重点打造黄歇路以北杨岐珍民族英雄纪念馆、古清真寺、许氏古民居、黄歇墓等串珠式特色文化旅游精品线和奥博生态园等现代休闲观光农业旅游线。加快项目建设进度，围绕年度投资任务，积极对接市、区相关部门，协调解决项目的手续审批等工作，全力推进中心项目建设;进一步落实重点项目责任制，做好重大项目联系对接工作。继续做大做强现有规上企业，了解掌握企业生产经营状况，协调解决问题。深入小微企业及时掌握企业生产情况及发展规划，落实领导联系制，帮助企业加快发展，确保申报入规。积极服务现有企业，营造优质的营商环境。2019年，协助玉成公司办理报废汽车回收拆解利用项目的规划、环评等事宜，积极对接秦皇岛东阳科技有限公司，推进1.5亿的谢家集区重点采煤沉陷区项目之一的垃圾减量化、无害化、资源化处理项目落地。立足现有农业资源，打造精品休闲农业，重点推进奥博生态园升级改造花卉苗木盆景园中园等项目建设。 （二）聚焦突破，促进镇村全面振兴。要坚持目标导向，实现放大地区特色突破，补齐现实短板突破，清醒认识乡村振兴面临的有效制度不足、资金人才匮乏、资源要素分散等问题，统筹谋划补短板、强弱项的政策措施，细化专项工作方案，打通制约瓶颈，解决主要矛盾，促进镇村全面振兴。充分利用农村集体资产改革成果，盘活村级集体资产，不断壮大村级集体经济，带领农民增收、农业增效。积极争取3.9公里农村道路扩面提升工程，改善村组道路现状，切实提升农村综合环境面貌。加大农村文化服务中心建设投入，推进基层文化活动阵地全面达标，丰富农民精神文化生活。 （三）聚焦建设，推进重大项目落地。坚持“项目首位”意识，树立“项目是零,一切是零”的发展理念,以项目建设带动经济社会全面发展。围绕产业政策,认真做好项目的申报工作,积极争取项目建设资金支持。加大项目建设力度，加强重点工程和新上项目跟踪服务，着力解决项目落地中的各种困难，狠抓落实，确保重点建设项目工程顺利推进。全力促进玉成公司投资的报废汽车回收拆解利用、北京京铁瑞达公司投资的高铁专用配件生产及研发等已签约项目落地。积极申报村级一事一议项目、农村水利工程项目;加快推进梨园新村污水管网建设，解决政府周边三个村、八个自然村庄生活污水处理问题。争取上级财政资金完成黄歇路两侧1.2公里人行道修缮和道路安全设施建设，完善城市基础设施。继续打好民族文化牌，积极争取历史文化名村保护项目资金，做好杨岐珍爱国主义教育基地项目申报及杨岐珍民族英雄纪念馆的建设;做好全国重点采煤沉陷区综合治理春申湖综合治理项目实施配合，促进沉陷区生态修复项目的引进和落地。 （四）聚焦民生，统筹社会事业发展。倾力实施各项民生工程，认真落实各项惠民政策;加强社会保障体系建设，落实城乡低保、社会救助等工作。加强残疾人、下岗、失业困难群众创业、再就业培训。深入推进全民参保计划，夯实社会保障基本全覆盖成果。认真落实各项惠农政策，继续推行河长制、林长制工作。大力发展社会事业，深入推进文化惠民工程，统筹推进科教文卫事业，做好计生、卫生工作。完善公共文化服务体系建设，继续推进文化民生工程，积极争取中央财政补助资金300万社区健身中心项目落地，丰富群众文体生活。 （五）聚焦创城，切实提升城乡面貌。精准发力，加强城乡综合环境治理。2019年，李郢孜镇将继续开展建成区背街小巷专项治理，在2018年整治基础上进一步提升整治标准;实施黄歇路人行道重建修补工程，改善人行道大面积破损现状;实施农村污水管网基础设施建设，实现农村生活污水无害化，统一排放和处理;强化农村文化服务中心建设，统筹推进基层文化阵地建设;高度关注环境保护，持续发力“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，继续实施环境综合治理，不断优化城乡人居环境。全力推进农村“三大革命”及建成区小区、市场、学校等场所整治。各村、社区切实履行文明创建属地责任，对照创建标准逐项开展整治，并建立长效管理机制。深化社会主义核心价值观教育实践，深化志愿者服务。 （六）聚焦治理，构建社会管理格局。以基本形成现代社会治理格局的目标，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。开展矛盾纠纷排查化解专项行动，注重从源头上防范和化解社会矛盾。纵深推进“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动;深入开展“七五”普法，进一步推进法治建设。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，确保实现安全事故“零发生”;切实加强市场监督，保障食品药品安全，保护消费者合法权益。深化政务、村务公开和农村集体“三资”管理，实现“互联网+政务服务”村(居)代办规范化。做好第四次全国经济普查入户登记工作，落实好推广普及国家通用语言文字工作。加强退役军人服务管理，深入开展“双拥”共建，促进军民融合深度发展。稳妥解决民族宗教领域相关问题，促进民族团结、宗教和顺。做好防汛减灾、档案、社会信用、机关事务等管理工作，进一步支持共青团、妇联、残联和商会等群团组织发挥作用。 （七）聚焦服务，增强政府自身建设。以优化服务为保障，着力加强政府自身建设，大力改进工作作风，增强工作效率，不断提高服务经济社会发展的能力。坚持科学民主、依法决策，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持务实高效，强化责任、担当意识;对已干的事，一抓到底，以优良党风政风带动社风民风，营造心齐气顺、健康向上的氛围。坚持“把纪律和规矩挺在前面”，筑牢廉政防线。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神和省、市、区有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，把权力关进制度的笼子，树立“为民、务实、清廉”的政府形象。各位代表!展望2019年，机遇和挑战相互交织。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以坚如磐石的信心、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良作风，既抢抓发展机遇，又妥善应对挑战，切实肩负起走向高质量发展的使命担当，做深做细做实工作，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。《政府工作报告》特定词语解释1、“五个年”活动：招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年和脱贫攻坚作风建设年活动。2、“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。3、农村集体产权制度改革：是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度。4、“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。5、“小散乱污”企业：规模小、工艺差，分布散乱、污染环境，无证无照、证照不全，存在违法建设、违规经营等现象的散乱污染家庭式、作坊式企业或者个体工商户。6、“三长”制度：河长、湖长、林长制度。7、农村环境“三大革命”农村垃圾、污水、厕所专项整治。8、农村一事一议：指村民通过规范的筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补，其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，促进社会主义新农村建设。9、农业土地地力提升“支持保护”补助：是粮种补贴、粮食直补、农资补贴三项农业惠民补贴统称。10、基层文化服务中心“七个一”：在村一级建设一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施的综合性文化设施。11、“南工北旅”格局：以黄歇路为中轴线，黄歇路以北李郢孜镇打造杨岐珍民族英雄纪念馆、古清真寺、许氏古民居、春申君墓等串珠式特色文化旅游和以奥博生态园等现代休闲观光农业旅游;黄歇路以南以智造园区为依托，重点开展招商引资，经济项目建设等工业活动。

  2025-07-08

• 【桐城市招商】2019年金神镇政府工作报告

  在金神镇第三届人民代表大会第三次会议上党委副书记、镇长张先伍(2019年4月3日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下凝心聚力、砥砺前行，主动适应发展新常态、转型升级取得新成效的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实市委“552”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立发展新理念，团结带领全镇人民携手共进、攻坚克难、真抓实干，较好完成了镇三届人大第二次会议确定的目标任务。2018年，全镇经济全面发展，社会和谐稳定。获得了第三批省级节约型公共机构示范单位、桐城市发展工业经济一等奖、招商引资第一名、社会治安综合治理暨平安建设工作先进镇、美丽乡村建设先进镇、耕地保护工作一等奖等多项荣誉。回顾过去一年工作，我们的主要做法有： （一）聚力经济发展，实力金神提档加速2018年,我们积极适应和把握经济高质量发展的新要求，加强政策引导,提高服务能力,实体经济发展活力不断增强。全年新增规上企业2家，其中限上商贸企业1家，规上企业总数达44家。完成规上企业总产值52.29亿元，同比增长17.67%;完成财政收入6264万元，同比增长33.1%;新增战新企业1家，完成战略性新兴产业产值11.24亿元，同比增长25.08%;完成高新技术产值20.41亿元，同比增长28.23%;农民人均可支配收入达14400元。工业经济稳步推进。坚持“工业立镇、工业强镇”发展战略不动摇，连续十一年荣获桐城市“发展工业经济一等奖”。持续推进“四送一服”双千工程,扎实落实“四督四保”工作。制定了《2018年度加快工业经济发展若干政策》“金十条”文件，兑现“1+3+8”配套资金和企业奖励193.57万元;全年为企代理服务125件;为企业提供过桥资金2120万元;组织开展多场企业招聘会，积极宣讲用人用工政策，帮助企业解决用工难题;积极协助同博专用车公司申报年产2000辆特种工程车辆项目，已通过省发改委项目核准,即将进入国家工信部汽车产品名录;成立金神镇塑料包装行业协会,全镇59家塑料包装企业入会。创新引领成效明显。全年完成项目立项26项，其中技改投资4.08亿元，新增发明专利19项。攀登集团荣获“国家级两化融合示范企业”称号;攀登集团生产的矿山设备达到欧盟技术标准，成功销往美国和丹麦，出口额达到1180万元;金光集团荣获“中国内燃机零部件行业排头兵企业”称号;丹凤集团成功申报省创新型(试点)企业;天羽纺织被省经信委认定为“成长型小微企业”。招商引资态势良好。始终把招商引资工作作为全镇经济发展的新引擎，连续两年获得全市招商引资综合考评第一名。全年实现招商引资到位资金7156万元，签约项目4个，申报省平台项目2个。坚持党政主要领导每月带队外出招商制度，开展产业链招商、以商招商。在温州成功举办了承接产业转移招商推介会，引进了浙江亿蕾彩膜等企业。实行为企服务全程代理制度，协助企业做好企业投产前的各项相关手续，亿蕾彩膜、山东中石大里程、天平朝晖等3宗土地已挂牌成交，天平朝晖已于一季度开工建设。积极推动土地利用效率，探索建立低效用地企业退出机制，2处低效土地已签约使用。投入300万元对园区内所有道路进行绿化、亮化提升和消防管道建设，污水处理厂及污水管网正在建设，园区综合承载力得到进一步提升。 （二）聚力乡村振兴，美丽金神再谱新篇“三农”工作更加务实。紧紧围绕乡村振兴战略部署,推动农业农村高质量发展。全面贯彻各项惠农政策，全年发放各项惠农补贴3678.64万元。投入1200万元实施建设高标准农田建设项目，完成12个村21个地块517亩土地增减挂和1079亩新增耕地任务，耕地质量得到进一步提高，农业发展基础进一步夯实。打造现代农业特色品牌，扎实推进质量兴农。大幸福圩农业发展有限公司荣获“国家大宗淡水鱼产业技术体系湖泊生态修复型增养殖示范基地”称号。金丝巢丝绸有限公司“金丝巢”商标荣获省著名商标称号。农村集体产权制度改革顺利推进，18个村集体资产清产核资工作全部完成，为下一步农村产权制度改革及资产资源的盘活打下了良好基础。农村“三变”改革初显成效。草原村“金龟苑”试点项目通过“企业+村集体+合作社+农户”的合作发展模式带动农民致富，去年实现分红13.4万元。全镇参与“三变”试点改革农户已达到3240户，村集体和农户入股土地1.8万亩，资金3200万元。已有3240户农户获得入股分红648万元，村集体经济增长30万元。基础条件不断优化。全面推行“路长制”，破解农村公路管理难题。完成9.7公里农村道路畅通工程建设，开通了304路香铺—许咀城乡公交线路。合安客专、岳武高速东延段等重点项目顺利推进，征迁安置保障工作进展顺利。“八小”水利工程顺利完工，完成钟湾闸与包墩闸重点水利工程建设，农田水利工程“最后一公里”项目在黄盆村稳步推进，解决142户352人安全饮用水，完成197户840人农饮水巩固提升。全面落实“河长制”“林长制”。建立落实巡河制度，累计巡河88次。大力开展林业增绿增效行动，完成人工造林500亩，森林抚育1500亩。美丽乡村全面开花。2017年度金鹿村省级美丽乡村建设工程圆满结束，已高标准通过市级验收;许咀村(省级)、天林村(安庆市级)、万新村(桐城市级)美丽乡村示范点已通过上级批复，正在建设之中。金神村成功申报省第三批传统村落，目前正在公示之中。生态环境持续改善。全力做好中央环保督察“回头看”和省环保督察工作，对黄坂猪鬃厂实施“两断三清”彻底关停。开展环保专项整治行动，督查企业204家，第二次全国污染源普查取得阶段性胜利。引进第三方对“散乱污”企业全面排查，14家企业已办理环评验收手续，45家企业纳入“散乱污”企业整治，关停企业3家。强力推进秸秆禁烧和综合利用，认真开展“两区”划定、饮用水源地保护、黑臭水体摸排整治等工作，坚决打好污染防治攻坚战。金神污水处理厂、香铺污水处理站建设进展顺利，污水合网铺设工程即将开展。扎实开展农村人居环境整治行动，积极开展厕所革命，孙桥、杨塘2个村643户村民改水改厕工作全部完工。 （三）聚力乡风文明，文明金神面貌一新不断提升全国文明村镇品质。镇域扩容提质步伐加快，政府驻地建成区整治工作成效显著，完成《金神镇政府驻地建成区整治建设规划》，代表桐城市高标准通过省级考核验收。投入240余万元重点实施了主次道路排水、绿化、亮化等基础设施和公共配套设施建设。完成镇区133户居民卫生改厕。翻新主次干道标识线5800㎡，新增划定停车位100余个。清理违法广告牌120余个，拆除破损广告40个，清除牛皮癣200㎡。新增4块3673平方米休闲绿地，绘制文化宣传墙807平方米。投入90多万元实施了从金神工业集中区至龙腾街道蔡店村的桐金路亮化工程。着力提升群众思想文化素质。深入推进社会主义核心价值观教育，共同营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。广泛开展五好文明家庭、十星级文明户、好邻居、好公婆、好儿媳、好妯娌等群众性精神文明创建活动，评选出“金神好人”16人，3人入选安庆、桐城市级“好人榜”。扎实开展“文明单位”创建工作，包圩中学、香铺中心小学获评“安庆市文明校园”称号，杨塘村、许咀村获评“桐城市文明村”称号，农商行金神支行、金神派出所、金神供电所获评“桐城市文明单位”称号。繁荣文化体育事业。抓好文化惠民工程，以农民文化乐园、文化活动室、农家书屋等平台为依托，强化阵地建设，全年接待群众8000人次，开展大型文艺演出活动20余场，放映公益电影216场，开展体育活动18场。充分挖掘本地特色文化，成功申报桐城市级“非遗”保护名录5个。 （四）聚力民生事业，幸福金神全面保障脱贫攻坚成效显著。顺利通过省第三方评估验收和市际交叉考核,圆满完成111户209人脱贫任务。精准识别度不断提高，新识别贫困户30户111人，扶贫对象退出112户212人。脱贫攻坚“十大工程”积极推进，家庭医生签约2622人，特色种养加实施项目2406个，发放户贷户用小额贷款100户490万元，培训贫困对象200人次，发放贫困学生资助金66.35万元。“四带一自”产业扶贫模式全面推广，实施到村项目7个，到户项目2406个，实际资金390万元。社会事业协调发展。25项民生工程高效实施。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保覆盖面不断提升，全镇城乡居民基本养老保险参保人数达23185人，人均缴费284.34元;新型农村合作医疗保险参保53263人，参保率97.3%。改造农村危房182户，补助资金218.4万元。城乡低保和特困人员实现动态管理下应保尽保，全年动态调整低保147户，五保70人。计生政策全面落实。关爱农村留守儿童，加强残疾人保障工作，安置退役士官4名。大力支持教育发展。推进义务教育资源优化整合，盘活十中闲置资产，重点推进了金神初中、金神中心小学、平岗欣欣小学、钱塘小学的撤并和整体搬迁，实现了义务教育优质均衡化发展。 （五）聚力社会治理，平安金神扎实推进社会大局和谐稳定。及时排查涉黑涉恶苗头隐患，深入开展扫黑除恶专项斗争。男性家族信息排查工作全面开展。大力推进“平安村”创建工作，完善人民调解网络建设，高标准完成镇、村两级综治中心建设。扎实开展“深重促”专项行动，6件信访突出问题有效化解。抓好矛盾源头纠纷治理，严格落实领导干部值班接访、依法处访、妥善息访、信访终结等工作制度，没有出现因办理不力导致上访事件。应急管理体系不断强化。保持安全生产隐患排查和“打非治违”高压态势，严格执行班子成员对企业分片管理工作制度。安全生产标准化创建工作快速推进，规上企业安全生产“六项制度”实现全覆盖。抓好防汛抗旱、防灾减灾等工作，及时处置解决因2018年1月的暴雪产生的房屋、道路、生活等安全问题，突发事件预警和应急处置能力显著提升。此外，武装、双拥、科技、统计、档案等各项工作也都取得了新的成绩。 （六）聚力政府建设，法治金神效能提升坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作各个方面，坚持依法行政。主动接受人大监督，支持、配合人大代表开展执法检查、视察调研等4次。发挥审计监督职能，聘请第三方对村级财务进行审计全覆盖。接受市审计局全面审计，对审计发现的五方面问题，从制度上完善、行为上规范，全面完成整改落实。加强法治宣传教育，切实做好领导干部学法用法工作。深入推进“互联网+政务服务”，积极开展“皖事通”APP宣传推广工作，办理答复书记(市长)信箱、市民论坛投诉和建议共35件。进一步加强廉洁和节约型政府建设，严格落实中央八项规定精神和实施细则，坚决整治“四风”问题，大力压减“三公”经费，“三公”经费支出下降7.6%。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾过去一年，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇党员干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，也是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心地感谢和崇高地敬意!看到成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济发展质量和效益不高，产业结构亟待优化，企业创新内生动力不强;二是镇村规划前瞻性和科学性不够，土地综合利用效率不高，城镇基础配套设施建设还薄弱，公共管理水平仍需提升;三是社会事业还存在短板，教育、医疗、供水、交通等服务民生工程与群众的期待还有差距;四是政府工作存在不足，一些干部服务群众意识不强，攻坚克难锐气不够,责任担当精神不足。对于这些问题，我们绝不回避，将以高度负责的态度，勇于担当，全力破解，尽心竭力做好各方面工作，不负全镇人民的期望和重托。 二、扎实做好2019年工作2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年政府工作，至关重要，意义重大。为此，我们必须增强忧患意识、机遇意识，顺势而为、乘势而上，接续奋斗、接力前行，全力推动全镇经济社会发展不断迈上新台阶。2019年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实市人代会、三干会等会议精神，坚持市委“552”决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，努力在工业经济发展与产业转型升级、乡村振兴与农村治理、城镇建设与环境保护、民生保障与公共服务等各方面实现高质量发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年发展的主要目标：地区生产总值增长8%以上;规模以上工业总产值增长14.3%;财政收入5940万元;固定资产投资4.5亿元;农民人均纯收入增长8%;完成招商引资实绩4200万元。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作。 一、聚焦高质量发展，全力推进经济发展 （一）在“做实、做强、做优”上下功夫，鼓励企业发展创新。一是扶持实体经济，促进企业做大做强。以四大主导产业为基础，进一步激活市场主体活力，做大做强首位产业。培育企业上规上限，全年力争2家企业入规。深入实施工业技改，重点做好攀登重工年产4000台(套)智能化粮食烘干装备产业化项目、兴业建材年产9万吨建筑石料生产线项目等企业技改项目服务工作。鼓励中小企业向“智能化”“专精特新”提升，培育更多高新、战新企业。二是坚持创新驱动，提升发展质效。扎实推进第四次全国经济普查，全面摸清全镇经济发展状况。支持企业创新商业发展模式，加快向“制造+服务”转变，以品牌创建为重点，以质量提升为关键，力促企业转型升级。重点做好同博专用年产2000辆工程抢险车生产许可证申报备案工作。 （二）在“亲企、暖企、惠企”上下功夫，全面落实各项政策。一是认真贯彻落实各项惠企政策措施。深入贯彻党中央、国务院决策部署，确保减税降费政策措施落地生根，企业税收优惠应享尽享，促进经济社会持续健康发展。严格执行省、安庆市、桐城市扶持实体经济发展政策措施，坚决落实桐城市扶持产业体系发展“1+3+8”政策，镇将继续出台支持工业经济发展相关政策。二是优化营商环境。以“放管服”改革为重点，坚持全程代理服务，为企业提供“一站式”“保姆式”服务。在此，我向大家郑重承诺，以后除非必须要求企业代表亲自办理的手续，其它均由我们全程代办，确保新项目高效率、高质量落地投产。三是加强政企沟通，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持党政领导班子联系企业制度，每月开展入企走访，了解企业困难与问题,提供对企业“一对一”的VIP服务，千方百计解决企业发展过程中的实际困难，推动政企沟通“零障碍”。充分发挥镇商会、行业协会桥梁纽带作用，助推行业健康发展。 （三）在“招大、引强、选优”上下功夫，提升项目招引实效。认真梳理镇域内土地、闲置厂房等资源，进一步盘活闲置土地，补齐土地短板，破解招商引资难题。瞄准长三角、珠三角等发达地区，做好承接产业转移、产业链补充完善，着力引进一批优质项目。完善招商引资专题工作例会制度和重点项目班子领导包干制度，健全重大项目“一对一”保姆式服务机制，围绕企业落户发展，研究制定全方位的服务措施，力促招商项目高效落户投产。重点做好亿蕾彩膜科技年产6000万平方米新型装饰塑料膜制品生产线项目、天平朝晖年产2000吨塑料制品生产线项目等招商引资新项目建设、投产工作。今年我们计划在省外发达地区组织开展一次招商引资推介会，深化与意向投资企业的宣传对接。 二、聚焦高标准推进，全力服务乡村振兴大力发展现代农业。推动农业标准化生产、品牌化经营，提高“天莊大米”国家地理标志证明商标市场知名度，提升金神农产品品牌效应，打造绿色新名片。支持发展“智慧农业、休闲农业、互联网+农业”等，重点做好草原村金龟苑休闲山庄、香铺村老农夫生态园、孙桥村景椿塬农业产业园等现代农业项目建设工作。积极推广稻虾综合种养模式，科学谋划、合理布局，力争今年稻虾共作面积超5000亩。大力建设美丽乡村。重点推进美丽乡村建设工作，完成许咀、天林、万新等村美丽乡村建设工作，做好杨塘、孙桥、玉嘴等省级美丽示范村巩固提升工作，打造美丽乡村“升级版”。扎实开展农村人居环境综合整治，着重落实农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升“三大行动”。大力夯实村级基础。全面深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，全面推进“党务、村务、财务”三务公开，完善监督体系，强化内部监督。通过挖掘资源、盘活资产、整合资金，千方百计壮大集体经济，力争今年经营性收入10万元以上的村达80%，一半以上的村收入超20万元，为乡村振兴添活力。 三、聚焦高品质要求，全力打造精品城镇完善拓展城镇功能。严格按照《金神镇政府驻地建成区整治建设规划》，加强规划审批，杜绝乱搭乱建、乱披乱挂。进一步巩固和深化镇区整治成果，杜绝出店经营和占道经营。计划投入400万元用于建成区整治，做好金光大道及金神老街下水道、人行道等升级改造，适时完成农贸市场搬迁改造，择址新建停车场、公共厕所等公共基础设施。继续加大镇区绿化亮化提升，改善镇容镇貌。加快基础设施建设。积极争取高标准农田建设项目，继续实施好农田水利“最后一公里”工程，着力抓好杨公村、万新村项目设计准备工作，稳步推进黄盆村项目建设。进一步加强公路管理，深入推进“路长制”工作。继续推进农村道路畅通工程，完成100公里以上“四好农村路”建设，继续实施农村道路“生命防护工程”。积极配合合安客专、引江济淮、岳武高速东延段等重大基础设施建设，做好500千伏、220千伏高压杆塔的协调服务工作。实施农村饮水安全巩固工程，完成6个村1800余人的供水工程提质改造。配合市水利局做好自来水厂取水口环境清理保护工作，强化供水和安全用水保障。切实做好第三次全国国土调查工作,全面清查我镇土地利用情况。力争完成600亩新增耕地和400亩土地增减挂钩任务。 四、聚焦高站位落实，全力优化生态环境深化环境整治。持续打好污染防治攻坚战，切实做到全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效，坚决制止和严惩破坏生态环境行为。认真抓好中央和省环保督察反馈问题“回头看”，健全农村垃圾收集转运机制，完善污水处理、安全饮水设施，完成6个村污水处理站建设。加强全镇“散乱污”综合整治，督促并配合各村、各企业做好环境保护工作。全力推进污水管网工程建设，科学谋划、合理实施，确保对居民生活影响降到最低。落实好河(湖)长制，层层压实责任，加强黑臭水体整治，实施“一河一策”，加大河道巡查力度。打好蓝天保卫战，完善森林防火、秸秆禁烧和综合利用等长效工作机制。推进生态建设。加强农村生态保护和修复，推进乡村绿化美化。紧紧围绕创建“省级森林城镇”创建工作，巩固提升镇村绿化美化水平。继续组织实施林业增绿增效行动，新造林500亩，森林抚育2000亩。利用许咀滨湖湿地资源，打造绿色生态示范区。巩固省级“节约型公共机构示范单位”品牌，争创国家级“节约型公共机构示范单位”，倡导绿色低碳的生活方式。 五、聚焦高要求服务，全力改善民生福祉深入推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务,对照“两不愁、三保障”，以坚定的政治担当和钉钉子精神，下足“绣花”功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。持续推进脱贫攻坚“十大帮扶工程”，全力以赴攻坚克难，2019年确保全面完成154人脱贫任务。突出产业扶贫，继续推进“四带一自”产业扶贫模式，大力发展特色种养业，带动贫困户就地脱贫。对贫困户小额信贷“三合一自”进行跟踪走访，确保扶贫小额信贷资金用途合理规范，效益稳步增加。全面落实健康脱贫“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策，确保政策落到实处。加大职业技能培训力度，促进贫困户就业创业。健全完善防范返贫机制，强化综合措施，确保脱贫人口稳定脱贫不返贫。切实强化帮扶干部作用发挥，帮助贫困户理清发展思路、掌握致富技能、改善生产条件，引导贫困群众自觉投身到脱贫攻坚的主战场，不等不靠，用自己的双手创造幸福美好生活。健全社会保障体系。认真组织实施各项民生工程，不断促进社会和谐。继续做好农村劳动力培训和就业工作，鼓励创业带动就业;进一步加强和巩固新型农村合作医疗以及城乡居保工作。健全社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。坚持“兜底民生”为导向，探索“公益救助+社会救助+政府救助”的互补共融模式，引导工、团、妇等群团组织和商会、行业协会等社会组织在社会救助保障体系中发挥重要补充作用。统筹发展社会事业。优先发展教育事业，着力提高教育教学质量，推进平安校园建设，开展校园安全及周边环境隐患排查整治。建立健全农村卫生服务体系，完善镇村医疗卫生体系，充分发挥“家庭医生”作用，加强居民健康管理和慢性病防控。开展计生优质服务，不断提升群众满意度，提高人口计生服务水平。大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。加大公共文化服务体系建设，深入推进文化惠民工程，全力打造“金神墩”“鹿儿城”等特色文化品牌，加大对“寿元木榨香油技艺”“神墩银楼金银细工技艺”等传统技艺的宣传和保护。加强国防教育、优抚安置和双拥共建，继续做好气象、档案、地方志、民族宗教、防震减灾等工作。 六、聚焦高水平治理，全力共建平安社会加强社会治安综合治理。推行安保维稳一体化，创造安全稳定的社会环境。加大扫黑除恶力度，严厉打击各类刑事犯罪，加强对流动人口、农村留守人员及特殊人群的管理服务，切实维护社会公共安全。完善重大事项社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和减少影响社会稳定的因素。深入排查化解社会矛盾，着力抓好信访维稳工作。继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，规范信访秩序，畅通信访渠道，提升群众安全感和满意度。扎实推进“平安金神”“法治金神”建设，深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。全面推进剩余12个村“平安村”创建工作，努力营造和谐稳定的社会秩序和社会环境。健全公共安全防控体系。强化安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，加强安全生产网格化监管，坚持隐患排查和打非治违常态化管理，突出抓好企业安全生产、食品药品、烟花爆竹、建筑施工、交通、消防等重点行业领域专项整治工作，严防重大安全事故发生。健全完善突发公共事件应急处置预案，加强应急队伍建设管理，提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力，提升应急救援和突发事件处置能力。 七、聚焦高效率行政，全力建设法治政府坚持把群众满不满意作为衡量政府工作的根本标准，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设法治、廉洁、高效的服务型政府。坚持依法行政。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议议案。进一步规范政府决策行为，建立完善重大行政决策合法性审查相关工作机制。开展行政执法业务培训，不断提升依法行政和依法治理水平。继续加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，不断增强政府公信力。按照上级统一部署落实好机构改革工作，着力优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。激励担当作为。坚持“532”工作制度，做到任务清单化、责任目标化、工作高效化，进一步完善督查督办机制，全面提升行政效能。强化绩效管理，完善绩效考核制度，以绩效促实效，激发干部干事创业活力。加强政府绩效考核结果运用，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等行为，全面整治庸懒散拖现象。加强公职人员思想政治和业务能力建设，打造作风优良、纪律严明的干部队伍。加强监督执纪。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面。加大正风肃纪、反腐惩恶力度，加强对重点领域廉政风险防控，坚决铲除滋生腐败的土壤。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。严控“三公”经费支出，严防“四风”问题反弹，持续整治文山会海。严格执行公务用车改革制度，做好公务出行保障工作。强化对权力运行的制约和监督，重点加大脱贫攻坚、美丽乡村、工程建设等重点领域专项资金的审计力度，发挥审计监督作用，营造风清气正的经济社会发展环境。各位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以日拱一卒、久久为功的意志，抓铁有痕、爬坡越坎的锐气，为推动金神镇高质量发展走在全市前列，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【鹤峰县招商】2020年鹤峰县人民政府工作报告

  政府工作报告(2019年12月26日在县十八届民代表大会第五次会议上)各位代表：现在，我代表县民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委正确领导下，在县大、县政协监督支持下，团结带领全县各族民，真抓实干、奋力攻坚，较好完成了十八届大三次会议确定的目标任务。预计实现县域生产总值64.95亿元，增长6%;固定资产投资增长15%;地方一般公共预算收入3.1亿元;规模以上工业增加值增长0.2%;社会消费品零售总额增长10.6%;城镇、农村常住居民均可支配收入分别增长8.5%、10%。这一年，面对脱贫攻坚历史大考，我们坚持以脱贫攻坚为统领，全县上下万众一心、风雨兼程，夯基础、补短板、强帮扶、抓提升，“两不愁、三保障”全面解决，成为全州首批“整县脱贫摘帽”县市，树立了鹤峰样板。这一年，面对高质量发展时代要求，我们坚持以“比招商、抓项目、强产业、促进位”为抓手，全年招商引资省外到资5.4亿元，实施重点项目74个，宣鹤高速全线贯通，宜来高速鹤峰东段全面开工，江坪河水电站下闸蓄水，走马风电项目有序推进，一批打基础、利长远、惠民生的重大项目加快实施，积攒了鹤峰后劲。这一年，面对新中国成立70周年大庆，我们坚持敢为先、善作善成，国家农产品质量安全县正式授牌，全国民族团结进步示范县成功创建，荣获“中国茶业百强县”称号，成为全国首批公众标准茶产区示范点，上榜全国康养五十强县(市)榜单，走马镇、燕子镇成功创建国家卫生乡镇，全省烟叶现场会在鹤圆满召开，扩大了鹤峰影响。一年来，我们聚力做了以下重点工作： （一）聚力打好三大攻坚战。按照“四个不摘【1】”总要求，统筹捆绑资金7.05亿元，扎实开展“八个巩固提升【2】”，从严从实抓好问题整改，脱贫攻坚提质提效。全年新增扶贫小额信贷9600万元，贫困户特色产业覆盖率达90%以上，发放生态补偿资金2209万元、教育资助资金2129万元、社会保障兜底资金3528万元。落实东西部扶贫协作项目56个，帮扶资金4050万元。省内区域协作、定点扶贫和“616”对口支援工作有序推进，落实帮扶项目44个，帮扶资金2.7亿元。统筹推进“五大行动【3】”，协调推进“四个三重大生态工程”，提前完成精准灭荒任务，建成各类厕所20761座，修建乡镇生活污水处理厂8座、城乡生活垃圾中转站10个，各级环保督察交办问题整改达到时序进度，全国生态文明建设示范县成果持续巩固，森林覆盖率达82.63%，林木绿化率达88.8%，空气质量优良天数稳居全省县(市)第一。八峰森林公园入选全国森林康养基地试点建设单位，走马林场入选第五届“中国森林氧吧”。严控政府举债，积极开展金融风险专项整治行动，稳妥推进金融机构不良贷款化解工作，不良贷款压降比位居全州第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，全域开展各类安全隐患排查整改，扎实开展重大动物疫病防控，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。 （二）聚力发展特色产业。全县农业特色产业基地面积均达8.2亩，位居全省前列。茶叶“全域有机”成效显著，新增有机茶5万亩，有机茶认证(转换)基地达8.5万亩，其中达到欧盟标准近万亩，有机茶认证市场主体达48家，作为全国唯一县市在首届中国茶产业T20峰会上分享经验，成功举办第二届茶商大会，成功创建省级茶叶现代产业园，鑫农公司有机茶荣获“2019年度中国林草产业国家级信用品牌”。全年新增规上企业6家，限上商贸企业4家，外贸出口企业6家，省级龙头企业3家;实施工业技改项目14个;繁星有机肥、燕子镇采摘园、华顺饮业二期等项目相继投产。完成《鹤峰县生物医药产业规划(2019―2030)》编制，新增中药材基地2万亩。《鹤峰县全域旅游发展规划》通过评审，屏山景区试营业，满山红4A级景区提档升级，交旅融合项目有序推进，乡村旅游发展势头良好，“唐家铺子”“鹤雨千寻”“幽兰伴山”等特色民宿迅速兴起，旅游综合收入突破13亿元。新业态蓬勃发展，电商交易额突破6.5亿元。 （三）聚力推进城乡建设。县城总规修编获州政府批复同意，乡村振兴规划通过专家评审。八峰公园至亲水走廊接线工程、思源路一期工程竣工验收，九龙广场、生资广场建设基本完成。恒海置业破产清算进展顺利、首信华府实现预售，思源还建房主体完工，城乡天然气建设有序推进，梅苑小区等5个小区【4】实现供气。铁炉、走马、邬阳、太平集镇改造全面完成。G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段等国省道改(扩)建项目稳步推进。统筹推进“四好农村路”建设，新建安防工程239公里。溇水河航道整治工程开工建设。鹤峰县跻进中国乡村振兴新闻传播影响力500强，燕子镇石龙洞村州级乡村振兴试点村启动建设，容美镇大溪村等4个村【5】成功申报第五批中国传统村落，燕子镇新行村入选第九批全国“一村一品”示范村，五里乡瓦屋村被评为省级美丽乡村建设示范村，容美镇杨柳坪村荣获湖北省“绿色乡村”称号。 （四）聚力改善民生福祉。坚持以民为中心，民生支出占公共预算支出的80%以上。投入4900万元，大力改善办学条件;狠抓“控辍保学”和教学质量提升，学前教育行动计划有序推进，中考成绩稳居全州第一方阵，高考本科上线率跻身全州前三，职业教育办学水平位居全省前列，首家特殊教育学校建成开学。医改工作纵深推进，县域医共体建设全面推开，健康扶贫扎实推进，有效解决了“看病难、看病贵、看病远”问题。城镇新增就业3592，城镇登记失业率2.4%。统筹推进城乡养老、低保、五保、临时救助、残疾等社会保障体系建设，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达100%。三级退役军服务体系全面建成，退役军服务保障工作有序开展。文化强县“六大工程【6】”加快推进，公共文化服务体系不断完善，成功举办17场县级以上赛事，惠及14余万次;“两个中心【7】”建设被列入国家级试点;满堂音剧目代表全州参加全省文艺展演;容美土司遗址保护中心成功挂牌，“万里茶道鹤峰段”纳入申报世界文化遗产预备名单。“最美评选”成为唱响全国的精神文明建设公益品牌。扎实推进法治鹤峰建设，邬阳乡邬阳村被授予“全国民主法治示范村”，五里乡杨柳村被评为全省三星级法治文化村，“一感一度一率一评价【8】”位居全省前列。 （五）聚力提升政府效能。坚决落实县委决策部署，严格遵守“三重一大”决策制度，主动接受大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理大代表建议62件，政协委员提案48件、建议案1件，办复率、满意率均达100%。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，行政审批机构全部入驻政务服务中心，服务优、效率高的办事环境和发展环境正在形成。全面落实“中央八项规定”精神，“三公经费”下降5%，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展“基层减负年”专项行动，政府公信力、执行力不断提高。同时，其他各项工作不断加强。各位代表，即将过去的一年，全县上下牢记使命，履职尽责，在经济持续下行和内生动力相对不足的双重考验下，取得上述成绩实属不易。这是上级党委政府和县委坚强领导的结果;是县大、县政协监督支持的结果;是帮扶单位倾情支援的结果;是全县民团结奋进的结果。在此，我代表县民政府，向各位大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持鹤峰发展的各位领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，即将过去的一年，虽然我们付出了艰辛努力，但县域生产总值、规模以上工业增加值等少数指标仍未达到预期目标。部分原因是经济下行传导效应集中显现，去产能、防风险等改革阵痛集中暴露。但更主要的原因是我们产业层次不高，发展质效不优;重大产业项目不多，投资总量不大;实体经济不强，财源建设乏力;少数干部思想解放不够、担当精神不足、工作落实不力，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现高质量发展的关键之年。总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委、省政府“一芯两带三区”战略部署，州委、州政府“六大重点任务”总体部署和县委总体要求，始终坚持以民为中心的发展思想，始终践行新发展理念，始终落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“比招商、抓项目、强产业、促进位”为抓手，推动经济社会全面进步，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。预期目标：县域生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.6%;地方一般公共预算收入增长5%;外贸出口总额增长10%;服务业增加值增长8%;城镇、农村常住居民均可支配收入分别增长8%、9%;城镇化率提高1.5个百分点以上;全面完成生态环保、安全生产、节能减排等州定目标。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战巩固提升脱贫攻坚成效。坚持“两不愁、三保障”标准，继续保持攻坚态势，确保29户86留存贫困口如期脱贫。建立健全返贫监测预警机制，坚决防止返贫现象发生。按照“四个不摘”总要求，加大财政资金统筹整合力度，全面推进“八个巩固提升”工程，持续提升脱贫质量。坚持把产业就业放在首位，按照“企业到村、产业到户、就业到”思路，突出抓好产业培育，建好“扶贫车间”，促进群众稳定增收。持续开展“回头看”，全面完成各类问题整改清零。因地制宜发展特色产业，确保村集体经济不断壮大。深度对接东西部扶贫协作、省内区域协作、“616”对口支援和四县五乡镇高山片区综合扶贫开发，构建大扶贫格局。坚持同部署、同推进，推动脱贫攻坚与乡村振兴互相支撑、有效衔接，抢抓全省乡村振兴“65432”重大行动【9】机遇，出台全县乡村振兴规划，打造一批示范村，完成燕子镇石龙洞村州级试点建设，推进容美镇唐家铺村、五里乡南村村县级试点建设，加快走马镇阳河村等6个乡级试点【10】建设，以点带面加快推进乡村振兴。持续改善生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进长江大保护十大标志性战役，全面完成环保督察交办问题整改，持续巩固全国生态文明建设示范县成果，全力推进“两山【11】”创新实践基地建设，完成全国第二次污染源普查。扎实开展大气污染防治“三禁四治【12】”行动，确保空气质量优良天数达350天以上。严格落实“河(湖)长制”，强化水污染防治，确保集中式饮用水水源地水质100%达标。严格落实“山长制”，加强生态公益林和天然林管护，完成工造林、封山育林、森林抚育5.7万亩。严格落实“田长制”，新建高标准农田1.8万亩，全面开展农业面源污染整治。新(改)建厕所9605座，做实垃圾分类工作，加快推进生活垃圾回转窑焚烧发电项目，加强乡镇污水处理厂管理，完成容美城区污水处理厂提标升级，确保“四个三重大生态工程”圆满收官。持续开展生态文明示范创建活动，力争新增省级生态村8个以上。着力防范化解重大风险。强化政府债务风险防控，从严控制政府举债融资行为，据实清理化解隐性债务，确保存量下降、增量可控。强化金融风险防控，严厉打击高利放贷、非法传销、非法集资等违法犯罪活动，有序推进金融机构不良贷款化解工作，稳定金融秩序，争创省级金融信用县。强化社会风险防控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严守安全生产红线，严格落实食品药品安全“四个最严【13】”要求，积极创建信访“三无【14】”县，确保“四个不发生【15】”。 （二）坚定不移发展特色产业做强“茶”文章，加快建设硒食品产业集群。紧扣打造百亿茶产业目标，持续推进茶叶“全域有机”建设，新(改)建茶园1万亩，新增有机茶基地认证(转换)1.5万亩，新(改)建茶叶标准化厂房4座，召开第三届茶商大会，全力推广“恩施硒茶·鹤峰茶”公用品牌，确保实现茶叶综合产值37亿元。围绕建成全省硒食品产业大县目标，统筹推进烟叶、箬叶、蔬菜、林果、畜牧等产业发展，确保落实烟叶面积4.25万亩，特色蔬菜基地达15万亩、特色林果基地达5万亩、中蜂达5.1万群;大力推进马铃薯主粮化;做大做强硒食品精深加工企业。力争硒食品产业产值达80亿元。做实“药”文章，加快建设药业产业集群。大力支持八峰药化转型升级，加大科技创新和市场营销力度，全力打造全省高科技示范企业。引进1―2家中药材精深加工企业，推进以中药饮片、中药制剂等为主的中药材精深加工。大力发展道地药材规范化种植基地和优质种子种苗繁育基地，新增中药材基地2万亩、道地药材专业乡镇3个、药材重点村10个。力争药业产业综合产值突破6亿元。做活“水”文章，加快建设清洁能源产业集群。全力支持江坪河水电站建设，确保投产发电。快速推进走马风电工程，确保如期发电。加快推进淋溪河水电站项目，力争早日开工。建成500千伏江坪河水电站上网工程，全力推进220千伏鹤峰输变电工程、110千伏油坪输变电工程。推进“电气化+交通”工程，建设4座新能源充电桩。加大天然气、农村能源服务体系建设，强化“三沼”综合利用。充分发挥山泉水资源优势，加大开发利用力度。力争清洁能源产值突破2.6亿元。做优“旅”文章，加快建设生态文化旅游产业集群。完善全域旅游规划，编制核心景区规划。加快旅游公路、游客中心、星级酒店、停车场等配套要素建设，持续推进全域旅游示范区创建工作。做大做强县级旅游平台公司，实施旅游多业态融合发展战略，支持屏山景区创建4A级景区;积极发展乡村休闲旅游，出台支持民宿发展政策措施，建设一批精品民宿。充分挖掘鹤峰文化，讲好鹤峰故事，推进文化旅游深度融合。强化市场监管与服务，加强旅游安全管理，提升游客满意度。力争生态文化旅游业产值突破15亿元。 （三）多措并举发展实体经济实施全员招商。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧紧围绕“茶、药、水、旅”等方面进行精准招商、以商招商、产业链招商、资源优势招商、要素配套招商，坚持主要领导带头招、分管领导具体招、专业团队外出招、相关部门合力招、社会力量全员招，力争新开工亿元以上项目10个，新投产亿元以上项目6个，省外到资6亿元以上。健全签约项目跟踪服务机制，提高注册率、开工率、到资率、投产率。发挥好“一区五园”平台作用，力争引进大型投资项目1―2个。强化项目支撑。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”不放松，全年实施重点项目80个，推进重点项目33个，储备重点项目43个，确保新开工亿元以上项目12个。全面启动“十四五”规划编制，重点推动巴张高速、常石鹤恩高速纳入国家、省相关规划。做实做细安恩张铁路、沿江高铁等项目前期工作，全力推进宜来高速鹤峰东段及连接线建设，持续推进G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段等国省道改扩建工程，加快推进洞长湾水库等民生项目。壮大工业经济。围绕“四大产业集群【16】”，统筹推进招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量，深入推进市场主体倍增工程、企业小进规成长工程、税收过千万企业培育工程、产值过亿元企业壮大工程，出台支持鼓励民营经济持续健康发展措施，确保新增规模以上工业企业3家，税收过千万企业2家，产值过亿元企业2家。优化营商环境。优化法治环境，维护公平公正市场秩序，依法查处各类破坏市场秩序和营商环境违法犯罪行为，坚决保护企业家身财产安全。优化政务环境，依法依规兑现承诺、履行合同，当好守信践诺带头;深化“一网一门一次【17】”改革，加快信息资源整合共享，全面提升服务效能;深入推进“双随机、一公开【18】”监管，执行市场主体准入“负面清单”制度，落实国家减税降费各项措施，充分激发市场主体活力;落实领导干部联系服务企业制度，构建“亲”“清”政商关系。优化金融环境，设立短期过桥基金、政府风险补偿基金，强化政银企合作;支持金融机构开发新产品，简化授信流程，提升贷款发放效率，有效解决融资难融资贵问题。优化信用环境，加大诚信体系建设，落实“红黑名单”制度，不断提升全社会诚信水平。 （四）建管并重推进城乡发展完善城乡规划。完成县级国土空间规划编制工作，推动“多规合一”平台建设，落实国土空间管控机制，推进村庄规划及专项规划编制工作。坚持规划引领，严格落实“规划一张图、建设一盘棋、管理一条边”制度，坚决维护规划的严肃性和权威性。出台城市规划区个建房管理和“两违”管控办法，分类处置“两违”存量，杜绝“两违”增量。统筹城乡建设。推进芭蕉河生态环境修复工程、老政协至桂花桥道路改造工程、中心客运站、容阳公园及满山红临时停车场项目建设，加快华荣宾馆至城墙路接线工程、城区天然气项目、老旧小区改造、金凤路安置小区和中村大桥建设，全面完成溇水河航道整治工程。支持燕子特色小镇建设，完成走马污水管网建设，加快中营等集镇功能配套建设。新建127公里自然组砂石路，完成273公里通畅工程、130公里安防工程，争创省级“四好农村路”示范县。启动铁炉白族乡细杉村等9个省级美丽乡村示范村【19】建设，完成走马镇周家峪村等36个整治村【20】建设。加快城乡公交一体化改造，开通走马、五里、太平片区新能源公交线路，力促城区公交向城郊延伸。强化城乡管理。健全城市管理标准化、精细化、数字化机制，加大城区交通秩序、市容市貌、环境卫生整治力度，着力提升城市形象，争创国家级园林城市、省级森林城市。组建乡镇城市管理执法中队，提高城市管理执法水平。完善公共服务设施管护机制。支持走马镇创建国家生态文明示范镇、五里乡创建国家卫生乡镇。 （五）稳扎稳打深化改革创新深化改革增动力。纵深推进供给侧结构性改革，切实巩固“三去一降一补”成果。完成农村集体产权制度改革。深化财税体制改革，科学培植骨干财源、做大群体财源、建强梯级财源、寻找替代财源，扩大有效税源，加大征缴力度，大力压减财政一般性支出，公用经费定额标准压减10%。稳步推进事业单位改革，统筹抓好医药卫生、文化体制、供销体制等关键领域改革，全面完成年度改革任务。扩大开放引外力。加强与上城区、襄阳市等帮扶地区交流合作，积极与桑植县、五峰县等相邻县谋划区域协作项目，拓展发展空间。鼓励企业参加农博会等国内外知名展会，扩大贸易出口。用好用活互联网，推进国家电子商务进农村综合示范县提档升级，实施“互联网+智慧物流”融合行动，培强电商龙头，完善县乡村服务网络，确保电商交易额实现7亿元。激发双创添活力。着力推进大众创业、万众创新，加快创业创新孵化基地建设，完善激励机制，营造浓厚氛围。大力实施高新技术产业培育计划、创新型企业成长计划，申报高新技术企业1家、州级以上星创天地1家。加强与科研院所合作，加快推进产学研用一体化，确保申请发明专利8件以上，完成技术合同成交额6000万元，高新技术产业增加值占GDP比重达0.9%以上。 （六）尽心竭力保障社会民生加快社会事业发展。优先发展教育，建成行知幼儿园，争创全国义务教育优质均衡发展县，巩固高中教育成果，创新职业教育办学模式，办好特殊教育学校，加强师德师风建设，强化校园安全管理，促进教育高质量发展。推进健康鹤峰建设，规范医共体运行，建强才队伍，建成县中医院，不断提高医疗服务水平。加快推进文化强县“六大工程”，积极推进“万里茶道鹤峰段”申遗工作，启动县城体育中心(工文化宫)建设，不断完善公共文化服务体系，广泛开展文化活动，推动文化产业快速发展、文化事业全面繁荣。提高社会保障水平。落实稳就业各项政策，确保城镇新增就业3100，城镇登记失业率控制在4.1%以内。全面做好社保征缴工作，确保法定员全覆盖。坚决落实退役军待遇，扎实做好服务保障工作。不断完善灾害救助体系，提高防灾减灾救灾能力。全力做好残疾、未成年和农村“三留守”员关爱保护工作。持续推进“免费两餐”、儿童大病医保等爱心工程。强化社会治理能力。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。加强公共法律服务体系建设，落实“谁执法、谁普法”责任制，持续推进“律师三进【21】”工作机制。加强社会治安防控体系建设，整合“雪亮工程”等视频监控资源，实现社会治安防控“全覆盖、无死角、无盲区”。深入推进“三治融合【22】”，构建共建共治共享社会治理新格局。健全综合应急救援体系，提高突发事件应急处置能力。大力开展“最美”宣传，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会风气。同时，全力推进第七次全国口普查，做好双拥、军民融合、国防动员等工作，支持工商联、总工会、共青团、妇女儿童、老干部、科协等工作实现新发展。 三、加强政府系统党的建设和自身建设各位代表，对民负责是政府工作的第一准则，为民服务是政府工作的第一要务，让民满意是政府工作的第一追求，我们将“不忘初心，牢记使命”，全面推进治理能力现代化，努力打造民满意政府。 （一）坚持政治引领，忠诚施政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，绝对忠于党、忠于民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持以民为中心，千方百计为民群众办实事办好事，努力让民生活更加幸福美好。 （二）坚持法治思维，依法行政。始终将依法行政贯穿于政府工作的全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格依法用权、依规履责、依章办事，规范重大行政决策法定程序，严格执行行政执法“三项制度【23】”和行政机关负责出庭应诉制度。自觉接受大、政协监督，认真办理大代表建议、政协委员提案。畅通监督渠道，深化政务公开，办好县长热线，广泛听取意见，为鹤峰高质量发展凝聚更多力量。 （三）坚持务实重行，高效执政。深入推进学习型政府建设，大兴调查研究之风，践行“一线工作法”，做到工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线解决。持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，统筹各类会议、精简文件材料、杜绝过度“留痕”，不断提高办事效率和服务水平。 （四）坚持干净做事，廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行“中央八项规定”精神，厉行勤俭节约，把有限财力用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。坚持用制度管管事，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!初心如磐，使命如山。鹤峰发展的历史使命，需要全县上下齐心协力、携手奋进，抓紧每一天、干好每件事。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，继续以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、只争朝夕的干事劲头，奋力开创鹤峰绿色发展、高质量发展新篇章!注释【1】四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。【2】八个巩固提升：巩固提升产业就业、巩固提升基础设施、巩固提升居环境、巩固提升政策保障、巩固提升群众工作、巩固提升扶贫协作、巩固提升基础工作、巩固提升基层党建。【3】五大行动：山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美丽。【4】5个小区：茶厂还建房小区、梅苑小区、审计局小区、容阳半岛、华龙半岛。【5】4个村：容美镇大溪村、屏山村，五里乡湄坪村，邬阳乡邬阳村。【6】六大工程：核心价值引领工程、特色文化挖掘工程、文化产业壮大工程、公共文化共享工程、才队伍培育工程、文化改革创新工程。【7】两个中心：融媒体中心、新时代文明实践中心。【8】一感一度一率一评价：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调节有效率、扫黑除恶行动评价。【9】“65432”重大行动：产业兴旺六大行动、生态宜居五大行动、乡风文明四大行动、治理有效三大行动和生活富裕两大行动。【10】6个乡级试点：铁炉白族乡细杉村、走马镇阳河村、中营镇中营村、下坪乡东洲村、邬阳乡石龙寨村、太平镇槐树桩村。【11】两山：绿水青山就是金山银山。【12】三禁四治：禁煤、禁鞭、禁烧，机动车尾气治理、挥发性有机物治理、扬尘治理、非煤矿山治理。【13】四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。【14】三无：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。【15】四个不发生：不发生重大暴力恐怖事件、不发生重特大公共安全事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模到省进京上访事件。【16】四大产业集群：硒食品产业集群、药业产业集群、清洁能源产业集群、生态文化旅游产业集群。【17】一网一门一次：一网全覆盖、只进一扇门、一次办好。【18】双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【19】9个省级美丽乡村示范村：细杉村、阳河村、南村村、石龙洞村、中营村、东洲村、石龙寨村、槐树桩村、唐家铺村。【20】36个整治村：铁炉村、渔山村、古城村、北镇村、周家峪村、梅坪村、曲溪村、紫荆村、金钟村、杨柳村、三溪村、东乡村、瓦窑村、下油坪村、湖坪村、青岩河村、红岩坪村、大路坪村、白鹿村、龙家湾村、红鹞村、留驾村、湾潭河村、龚家垭村、百鸟村、洞长湾村、龙潭村、四坪村、石门村、大溪村、坪溪村、核桃湾村、官仓村、新行村、石堡村、中坪村。【21】律师三进：进村(居)、进接访大厅、进疑难复杂信访案件。【22】三治融合：法治、德治、自治融合。【23】三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。查看2021年鹤峰县民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【铅山县招商】2020年铅山县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月19日在铅山县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长危岩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全力抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。完成地区生产总值152.93亿元、增长8.4%;财政总收入23.79亿元、增长8.3%;500万元以上固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额增长10.9%;城镇居民人均可支配收入28915元、增长8.5%;农村居民人均可支配收入14353元、增长9.7%。在全市经济社会发展和党的建设巡查中，获得综合排名三等奖、进步奖，农民建房管理、工业发展、人居环境整治三个单项奖。一年来，我县被列为全国乡村治理体系建设首批试点县、全省美丽宜居试点县，获评中国地名文化遗产“千年古县”、中国茶叶百强县、全省绿色有机示范县、全省计划生育先进县、全省河长制湖长制工作优等县。 （一）坚持转型升级，三次产业在集聚优化中全面提升工业经济势头强劲。工业园区水电路气等基础设施不断完善，建成标准厂房31万平方米，实现了由项目等地落户向企业“拎包入驻”转变。金属和非金属新材料、家居建材、先进制造加工等主导产业集聚发展。卫浴科创园、瑞旭实业列入省重点调度的“5020”项目。瑞旭实业仅用4个月建成投产，创造了“瑞旭速度”。科美格新材料、汇中环保等12个项目加快建设，宁能生物质、南水建材等35个项目竣工投产。全县新增规上工业企业34家，总数达89家。在全市工业经济绩效评估中，综合成绩位列二类县第一名，获发展综合奖、规上企业新增工作奖、重大项目奖。现代农业提档升级。粮食总产量保持稳定增长，“两红”产业稳步发展。现代农业示范园入园企业总数达36家，年产值突破20亿元，建成区面积、入园企业数均位居全市第一。非洲猪瘟疫情防范有力有效，生猪存栏量全市排名前列。现代农业配套功能不断完善，建成省级标准化育秧中心，农产品质量安全检测站成为全市首个取得“双认证”的县级农产品检测机构。全县新增“三品一标”4个，总数达77个。我县被认定为国家蔬菜(红芽芋)良种繁育基地县。现代服务业亮点纷呈。全域旅游蓬勃发展，葛仙山景区异军突起，成为全市旅游行业一张靓丽的名片。全省首家以亲子自然研学为主题的鹅湖绿乐园一期项目已试运营。稼轩岩前、葛仙山民谣水湾分别获评江西省5A级、4A级乡村旅游点。举办了鹅湖会讲、太源畲族乡“三月三”乌饭节等一批特色文旅活动。商贸服务业持续繁荣，红星美凯龙即将竣工营业，华润万家全面对外招商。电商产业蓬勃发展，从业人员突破6000人，年销售额超30亿元，河口镇被评为“中国淘宝镇”。金融支撑力度加大，“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”累计发放贷款2.25亿元，有效缓解了中小微企业融资难融资贵问题。全年新增贷款16.79亿元，存贷比提高5.3个百分点。 （二）坚持融合发展，城乡面貌在统筹推进中持续改善城市功能不断完善。提升改造鹅湖大道西段、狮江大道，以及工业东路、西山路等支路，实现了城西片区与工业园区无缝对接。改造背街小巷17条，建成停车场11个，新增车位4000个，缓解了城区停车难题。启动城东、城南、狮江、黄岗山等老旧小区改造，完成棚户区改造1700户。新改建污水管网94.9公里。“两河”改造加快实施，惠济河湿地公园建成开放。城乡基础不断夯实。建好721个秀美乡村点，提前一年实现秀美乡村建设全覆盖。推进农村人居环境整治三年行动，建立城乡垃圾一体化处理体系，新建和改造乡镇垃圾中转站18座。“厕所革命”扎实推进，新改建农村公厕71座，完成农户改厕6280户。硬化农村公路181.4公里，改造危桥25座。建成篁碧、永平、汪 二、太源防洪工程，完成18座小 （二）型病险水库除险加固。实施了35个农村安全饮水工程，惠及61000人。启动武夷山、湖坊、英将、永平4个集镇污水处理设施建设。完成35个城乡建设用地增减挂项目和220个土地整理项目，新增耕地10631亩。城乡治理不断加强。深入开展“洗城行动”“道路本色行动”，统筹推进城市扬尘、油烟气等专项整治，继续实行烟花鞭炮禁燃禁放，城市环境卫生、公共秩序持续改善。出台《铅山县农村居民住房建设管理办法》，建立防违控违县乡村三级巡防机制，依法拆除各类违建9.8万平方米。探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，葛仙山镇长岭村、太源畲族乡畲族村入选“全国乡村治理示范村”。 （三）坚持创新驱动，发展活力在改革开放中加速释放各项改革深入推进。顺利完成政府系统机构改革和职能调整任务。“放管服”改革深入推进，实行延时错时预约服务，建成“赣服通”铅山分厅，首批35项“一次不跑”事项实现“掌上办”“网上办”。全面落实中央减税降费政策，减负2.26亿元。加强砂石行业管理，组建信江砂石经营公司，规范砂石市场。殡改工作获省市充分肯定，全省殡葬设施建设管理现场推进会在我县召开。“环保警察”品牌效益持续放大，中央电视台“天网”栏目专题予以报道。葛仙山乡成功撤乡设镇。开放合作持续深化。积极开展“三请三回”招商引资活动，引进亿元以上项目22个，其中“5020”项目2个，超额完成市委、市政府下达的任务。坚决落实市委、市政府关于加快信江产业新城建设的决策部署，完成上饶经开区托管鹅湖镇8个行政村工作。创新能力显著提高。鼓励企业科技创新，开展产学研合作，全年新增省级科技型中小企业9家，省级高新技术企业13家。江西东沿药业有限公司入选上饶市科技创新十强企业。 （四）坚持环境优先，生态优势在绿色发展中不断显现环保问题整改扎实有力。各级环保督察反馈问题整改强力推进，完成整改44件。加大了县工业园区废水、废气综合整治，实施雨污水管网和污水处理厂提标改造工程，化工企业实现“一企一管”。聘用“环保管家”加强对企业监管，提升环保监管能力和水平。深入开展环保“亮剑”行动，依法严厉打击环境违法行为，办理环境污染刑事案件5起、刑拘7人。节能减排卓有成效。强力整治“散乱污”企业，依法清理取缔土石灰窑19个、洗砂场48家。关闭煤矿2家，退出产能18万吨。完成伦潭水库饮用水源地保护区划定，推进畜禽、水产养殖“三区”优化调整，禁养区内96家生猪养殖场全部关闭。全县万元GDP能耗下降3.53%，完成节能减排各项指标任务。生态环境明显改善。全年完成人工造林4300亩，修复退化林12600亩。全年空气质量优良率达98.9%，主要河流监测断面水质达标率100%。信江水质监测站被生态环境部授予“最美水站”称号。 （五）坚持以民为本，民生福祉在共建共享中日益增进脱贫攻坚成效显著。深入实施脱贫攻坚“十大专项”行动，贫困群众的生产生活条件得到改善，脱贫攻坚取得阶段性成效。4个贫困村、5390名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.52%。358户484名城镇贫困群众脱贫解困工作有序展开。民生保障有力有效。持续加大民生投入，各项民生支出占财政总支出比重达78%。全年城镇新增就业4923人，新增转移农村劳动力5883人。城镇职工养老保险参保5.86万人，城乡居民养老保险参保14.05万人，城乡居民医保参保40万人，低保人员、特困供养人员等实现应保尽保。医联体网格化实现全覆盖，“国家级慢性病综合防控示范区”顺利通过评估。建成90个“老年幸福之家”，有力推动了农村养老服务体系建设。启动14142户国有垦区危房改造，完成442户农村危房改造，困难群众住房条件明显改善。社会事业再上台阶。新改建学校32所、面积8万平方米，信州理工学校全面建成投入使用，城东学校即将建成，高考本科上线人数创历史新高。文体事业蓬勃发展，新增体育活动场所10万平方米，建成110个村(社区)文化活动中心，县融媒体中心投入使用。开展了庆祝新中国成立70周年系列活动，全民健身、群众性文化惠民活动有声有色。拥军优属氛围浓厚，为9034户烈属、军属和退役军人家庭悬挂了光荣牌。社会大局和谐稳定。深入开展“矛盾化解百日攻坚战”，破解信访突出问题，有效防控和化解各类风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类犯罪的高压态势。“雪亮工程”(二期)投入使用，为社会治理现代化提供科技支撑。完善应急管理和防灾减灾救灾机制体制，有效应对洪涝、干旱等自然灾害，社会大局实现安全稳定。篁碧畲族乡被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，县民政局获评“全国民政系统先进集体”。一年来，我们坚持以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不折不扣落实上级党政和县委的重大决策部署，主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督和社会各界监督，认真办复人大代表建议112件、政协提案110件。积极办理市长热线、县长信箱等群众反映问题，做到了事事有回音。与此同时，扎实开展国防教育、国防动员和双拥优抚等工作，圆满完成征兵任务和退役士兵安置工作。积极支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、老龄委、关工委、慈善、红十字会开展工作。审计、司法、人事、外事、民族宗教、统计、地方志等工作取得新成效。上述成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻铅官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!需向代表说明的是，由于政策调整等诸多因素的影响，大外环路、河红特色小镇、赣东北固废处置中心等少数项目还在认真谋划推进中。我们也清醒地认识到：主导产业尚处于成长期和孕育期，可用财力增长缓慢、财政支撑能力不强;经济外向度不高，产业结构不优;土地指标、环境容量、资金保障、干部作风等要素制约，影响到发展进程。对此，我们将认真研究，积极应对，采取有效措施，努力予以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划全面收官、“十四五”规划谋篇布局的关键之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、同舟共济，科学防治、精准施策，全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性胜利。期间，我们一手抓疫情防控，一手抓复工复产，早谋划、早部署、早落实，先后出台了应对疫情稳增长29条、金融帮扶16条、扶持文化旅游产业发展、促消费升级等政策措施，打出了应对疫情刺激经济发展的“组合拳”，实现了一季度“开门红”。全县实现地区生产总值34.34亿元，同比增长0.8%，增速位列全省第1位;规模以上工业增加值同比增长0.8%，列全市第1位、全省第7位。我县有效应对疫情，积极开展招大引强工作，得到易炼红省长的高度肯定。在企稳回升的同时，我们深知，国际疫情持续蔓延，经济发展面临的不确定因素增多，发展形势更加复杂，在疫情防控常态化的前提下，我们更要坚定必胜信念、保持发展定力，以奋发有为的拼搏姿态，努力完成全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦市委赋予铅山的“两个目标定位”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快把铅山建成“山水园林城市”，实现在信江河谷城镇群中快速崛起。2020年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%;财政总收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11.3%左右;实际利用外资增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，将着重在以下六个方面精准发力。 （一）凝心聚力打赢三大攻坚战全面对标对表，补短板、强弱项，确保如期实现脱贫攻坚目标任务，不断提升生态环境质量，不发生区域性重大风险。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，统筹各项帮扶措施和保障性兜底政策，确保1049户2069名贫困人口如期脱贫。落实产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫等措施和“四个不减”要求，巩固提升脱贫成果。全面排查整改突出问题。强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康路上一户不落、一个不少。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决抓好各级环保督察反馈问题整改，确保通过第二轮中央环保督察和省环保督察“回头看”验收。持之以恒打好污染防治攻坚战八大标志性战役。持续抓好城市生活污水治理，完成县城雨污管网建设，快速推进武夷山、湖坊、英将、永平4个集镇污水处理设施建设。严格落实河长制、林长制，强化环保警察“利剑”作用，探索完善生态环保长效机制。加强农业面源污染防控，做好伦潭水库及农村集中式饮用水源地保护工作。全面清理整顿小水电站，完成62座整改和6座退出任务。推进6.5万亩耕地土壤污染治理和33座矿山生态修复工程。打好松材线虫病防控保卫战，严防疫情向森林公园、自然保护区蔓延。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。积极争取中央预算内资金、地方专项债资金、专项再贷款，减少商业性贷款，降低政府融资综合成本。开展非法金融活动专项整治，加大不良贷款处置力度。扶持县城投公司发展，做大资产，降低负债率，确保信用等级达到2A。加强房地产市场稳控，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）千方百计应对疫情稳增长针对新冠肺炎疫情给县域经济发展造成的冲击，精准施策，最大限度减轻经济下行压力，全力以赴稳增长。加大帮扶稳实体。认真贯彻国家减税降费政策，切实降低企业运营成本。全面落实《关于有效应对疫情稳定经济增长29条政策措施》，积极做好融资、用工、审批等服务。深入开展“千名干部帮百企”活动，切实帮助企业解决实际困难。用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等金融政策，扩大无还本续贷、信用贷款等政策适用范围，推动更多信贷资金流向实体经济。设立30亿元的政府产业引导基金，为工业发展注入强大动力。聚焦项目扩投资。树牢“项目为王”理念，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，深入开展“项目建设提速年”活动。实施永篁线、李太线、紫桐线省道保通工程，有效提升县内道路质量和档次。启动城北新区市政路网建设，完成狮江大道、黄岗山大道、外环路及陈康伯路延伸段综合改造。加快伦潭供水提升工程建设，确保6月通水运行。编制好“十四五”重大项目储备库，布局一批强支撑促升级的产业发展项目，实施一批补短板增后劲的基础设施项目，实现项目建设“滚动接续、压茬推进”。深挖潜力促消费。深入实施商贸消费升级三年行动，新建城西农贸市场，改造油麻滩市场，改建6个乡镇农贸市场，实施标准化畜禽定点屠宰厂搬迁项目。结合本地美食、茶饮文化特色，规划建设一批夜间消费活动项目，打造高品质夜间消费街区。加快推进华润万家、红星美凯龙两个城市商贸综合体建成运营。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，不断满足老百姓消费升级需求。 （三）坚定不移推动转型聚动能推动工业提质增效、旅游加速崛起、农业规模发展，持续增强县域经济发展动能。提升工业平台层级。加快“绿色园区”建设，完善雨污管网体系，推动园区污水处理厂扩容升级。完成县工业园区党群服务中心搬迁，推进园区管理体制机制创新，实现园区“封闭运行”。强化“亩产论英雄”导向，力争工业园区亩均投资强度、营业收入有质的变化。加快清理低效用地和“僵尸”企业，启动6家企业“腾笼换鸟”。加大标准厂房招商力度，争取入驻率达80%。启动城北路网、4万吨级自来水厂等功能性项目建设，主动对接经开区，高标准建设上铅产业基地，在基础设施和产业发展上融入信江产业新城。推进主导产业集聚。围绕金属和非金属新材料、家居建材、先进制造加工三大主导产业，做好强链补链延链文章，推动产业集聚升级。加快金汇环保电解铜、中能城市矿场、科美格新材料等项目建设，壮大有色金属产业。推动卫浴科创园企业入驻，确保家居建材产业年底销售额过10亿元。力促投资30亿元的江南铝业尽快开工建设，推动宝祥汽车零部件、瑞旭实业等先进制造业项目达产达标。支持企业进行技术改造，确保新增规上企业30家以上。引导企业加强与高等院校、科研院所交流合作，鼓励科技创新，促进产教融合。支持东沿药业新建电子级氢氟酸项目，力争新增高新技术企业和科技型中小企业10家以上，积极创建“省级高新技术产业园区”。推动全域旅游崛起。支持葛仙山景区创建“国家级旅游度假区”，推进鹅湖绿乐园二期项目建设，完成鹅湖书院景区4A级提升改造。谋划武夷山康养项目，打造鹅湖白马山升级版秀美乡村点。建好文化旅游大数据监管平台，引进各类旅游人才，提高全域旅游管理水平。加大宣传力度，提升铅山全域旅游知名度。加快现代农业进程。稳定粮食生产，确保粮食播种面积达41万亩、粮食总产达3.3亿斤以上。保障“菜篮子”供应，坚决完成生猪复养增产任务。推进现代农业基础设施建设，确保新增5万亩高标准农田。大力推广农业机械化作业，力争全县“耕、种、收”综合机械化率达到75%以上。加快现代农业示范园建设，启动污水处理厂、冷链仓储等配套设施建设，全力引进重大骨干项目，争创“国家级农业示范园”。加快推进“两红”产业发展，按照统一产业行业标准、统一品牌标识的思路，打造品牌建设联合体，不断提升“两红”品牌知名度。重点扶持“河红茶”品牌纳入省政府“四绿一红”茶叶品牌整合支持计划，启动河红茶交易市场项目，做大做强红茶产业。 （四）统筹兼顾发展城乡促融合坚持县域发展“一盘棋”，深入实施城乡融合发展战略，完善机制、强化管理，实现城乡“功能”与“品质”共同提升、“软件”与“硬件”同步优化。提升城市功能与品质。以“两城”同创为抓手，围绕“两年上台阶”目标，深入推进城市功能与品质提升三年行动，扎实开展治脏、治乱、治堵等“八大行动”，着力补齐道路交通、污水处理、环境卫生等市政设施短板。改造提升城区停车场，进一步解决“停车难”问题。继续实施县城排水防涝工程，新改建排涝雨水管13.3公里，持续推进惠济河、清湖河改造，尽早实现“水清岸美”目标。实施731户城市棚户区改造，启动胜利、复兴、文坊、油麻滩等老旧小区改造。改善农村环境与面貌。大力实施农村人居环境整治三年行动。整合项目和资金，高标准推进武夷山镇、葛仙山镇、太源乡美丽集镇试点建设，力争建成在全市“立得住、叫得响”的精品工程。全面完成农户三格式水冲厕改造任务，新建、改造农村公厕37个。继续完善城乡环卫一体化运行和管理机制，深入开展农村居家环境专项整治活动。梯次开展农村生活污水治理。全面推行城乡供水一体化，实现城乡供水“通网、同质、同服务”，让农村群众喝上放心水、干净水。完成农村困难群众危房改造任务，实施6900余户垦区危房改造。大力发展农村集体经济，全面消除经营性收入5万元以下的薄弱村，经营性收入10万元以上的村达到60%。强化城乡整治与管理。完善智慧城管平台，强化城市精细化管理。落实《上饶市住宅小区物业管理条例》，依法规范住宅小区物业管理行为。持续抓好农村建房规范管理，凸显“赣派”风格。推进承包地“三权分置”改革，完成农村房地一体确权登记颁证。推进自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，打造“铅山样板”。 （五）持续深化改革开放添活力大力推进“放管服”改革，不断优化营商环境，吸引更多的人流、物流、资金流，为经济发展注入更多的活力。持续深化改革。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，完成“赣服通”3.0版本升级。全面推行投资项目在线审批监管，完善网上办理机制，确保所有依申请类政务服务事项100%网上可办。推动工程建设联审联批改革，开展政务服务“好差评”，建立以服务对象满意度倒逼服务效率提升新机制。抓好乡镇赋权工作，完成乡镇整合审批服务和执法力量改革。深化县城投公司投资运营体制改革，不断提升市场竞争力和保障服务能力。继续巩固殡葬改革成果，推进移风易俗。扩大对外开放。围绕主导产业，开展精准招商，引进一批科技含量高、成长性好、竞争力强的项目，确保引进“5020”项目2个，力争引进项目30个以上，总投资150亿元以上。 （六）尽心尽责保障民生增福祉坚持以人民为中心的发展理念，既量力而行又尽力而为，让更多发展成果惠及于民，不断提高人民群众的安全感、获得感、幸福感。完善社会保障体系。坚持就业优先，实施稳就业三年行动计划，开展职工岗位技能培训、创业培训，确保城镇新增就业4886人、新增农村转移劳动力5783人。贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，认真实施保障农民工工资支付的各项制度措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。推动社会保险参保精准扩面，提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保等标准。推进养老服务体系建设发展三年行动，鼓励民间资本参与养老事业。完善退役军人服务保障体系，不断增强退役军人的荣誉感和获得感。促进社会事业繁荣。坚持教育优先发展，落实改善骨干教师待遇，确保人才留得下、落得住。启动县一中扩容改造，建设卫校新校区，加快信州理工学校二期建设，建成7所乡镇公办幼儿园，大力实施社会足球场等体育设施建设。深化“三医联动”改革，完善药品供应保障制度，推动基础公共卫生服务均等化。大力开展爱国卫生运动，完善公共卫生管理和重大传染病防控体系，完成县疾病预防控制中心实验室标准化建设。推行标准化综合性文化服务中心，健全公共文化服务体系。提高文物保护利用水平，加强国家级非物质文化遗产“连四纸制作技艺”的传承和保护。确保社会治理有序。坚持实事求是，认真做好第七次全国人口普查。持续推行基层“网格化”管理，探索建立社会治理现代化机制。完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动。构建多元化纠纷解决机制，继续实施农村“法律明白人”工程。加强信访工作，严格实行“诉访分离”制度。深入推进“信用铅山”建设，加快健全社会信用体系，做到失信联合惩戒。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。完善应急管理体制，切实提高防灾减灾救灾应对能力，确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。和治理体系现代化。一是永葆绝对忠诚的本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把对党的忠诚贯穿于推动铅山高质量跨越式发展的全过程。二是提升依法行政的水平。坚持运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是强化担当作为的自觉。坚持以担当作为论英雄、以解决实际问题论能力，强化“咬定青山不放松”的韧劲和“越是艰险越向前”的拼劲，不断增强解决问题的真本事、硬功夫，创造性推进工作。四是坚守清正廉洁的底线。认真履行从严治党的主体责任和“一岗双责”，坚决惩治破坏发展环境、侵害群众利益的人和事，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，切实提高行政效能。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出，集中财力办大事。各位代表!初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，乘势而上、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为把铅山建成“山水园林城市”，实现在信江河谷城镇群快速崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

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