达州市招商引资

• 【招商】苏家坨镇入选全国首批运动休闲特色小镇 体育文旅融合赋能区域发展

  2017年8月，国家体育总局启动全国首批运动休闲特色小镇试点工作，北京海淀苏家坨镇凭借独特的资源禀赋与发展潜力成功入选。该镇将以运动休闲为核心主题，依托现有产业基础与生态优势，打造多功能融合的特色发展区域，为区域经济转型升级与招商引资创造新机遇。 一、政策引领下的特色小镇建设意义深远。运动休闲特色小镇建设是国家在新型城镇化背景下推动城乡融合发展的创新实践，也是落实全民健身与健康中国战略的重要载体。作为供给侧结构性改革在体育产业领域的具体探索，其通过整合运动休闲、文化旅游、健康养老等多元业态，不仅能拓展体育产业发展空间，还能为区域经济注入新活力。此次全国首批试点项目的启动，旨在通过探索差异化发展路径，为后续特色小镇建设积累经验、树立样板，具有重要的示范引领作用。 二、苏家坨镇具备得天独厚的发展基础。该镇位于北京海淀西北部，地处京畿上风上水地带，地铁16号线直达镇域，构建起便捷的交通网络。区域内旅游资源丰富，自然景观与人文底蕴交相辉映：西部沿山分布有凤凰岭、阳台山、鹫峰等自然景区，山林植被覆盖率高，生态环境优越；七王坟、九王坟、大觉寺等历史文化古迹坐落其间，承载着深厚的历史记忆；东部平原地区的稻香湖景区，则为都市休闲提供了优质空间。这些资源共同构成了集自然山水、历史人文、都市休闲于一体的旅游产业带，为运动休闲特色小镇建设奠定了坚实基础。 三、以狂飚运动乐园为依托构建特色发展体系。苏家坨镇的运动休闲特色小镇建设，将以狂飚运动乐园为核心载体，围绕“运动休闲”主题深化产业布局。该乐园将进一步完善体育设施建设，拓展户外拓展、球类运动、极限运动等多元运动业态，同时融入体育文化元素，举办特色体育赛事与活动。在此基础上，小镇将推动“运动+”融合发展，串联周边自然景区与历史古迹，开发运动休闲旅游线路；结合健康养老需求，引入运动康复、健康管理等服务；联动教育培训资源，开展青少年体育培训与研学活动，最终形成功能复合、业态丰富的全民健身发展平台与体育产业基地。 四、试点建设将助力区域高质量发展。苏家坨镇入选全国首批试点，对其自身及北京体育产业发展均具有积极意义。对该镇而言，特色小镇建设将推动产业结构优化，促进体育、文化、旅游等产业深度融合，带动就业岗位增加与居民收入提升；对北京而言，小镇将成为市民参与全民健身、享受品质生活的新空间，丰富首都公共服务供给；从全国试点角度看，苏家坨镇的探索实践将为运动休闲特色小镇在资源整合、业态融合、运营管理等方面提供可借鉴的经验，为后续全国范围内的特色小镇建设贡献“海淀样本”。随着建设的逐步推进，苏家坨镇有望成为兼具运动活力与文化魅力的特色区域，为区域经济社会发展注入持久动力。

  2025-07-15

• 【鹤山市招商】江门海关创新政策宣讲模式 助企享惠提升外贸竞争力

  2017年8月，江门海关下属鹤山海关联合地方政府举办“关企面对面”海关政策宣讲活动，围绕全国通关一体化改革、海关保税监管等多项重点政策开展系统解读，通过“现场互动+线上直播”的创新形式，为百余家参会企业送上精准政策服务，助力优化当地营商环境，服务地方招商引资工作。 一、创新服务载体，构建多维政策传播体系。此次活动突破传统宣讲模式，在组织现场解读的同时，依托主流新媒体平台开展同步在线直播，打破地域与空间限制，让未能到场的企业及社会公众也能实时获取政策信息。这种“线上+线下”相结合的方式，既保障了政策传递的即时性，又扩大了宣讲覆盖面，体现了海关部门主动延伸服务触角、提升政策知晓度的积极探索。 二、聚焦企业需求，精准解读改革重点内容。宣讲内容紧密围绕企业实际关切，重点涵盖五大领域政策：全国通关一体化改革方面，详细介绍“一次申报、分步处置”等通关流程优化措施，帮助企业理解区域通关协同机制；C类快件出口政策方面，针对中小微企业小件货物出口需求，讲解分类通关、快速验放等便利化举措；海关保税仓库监管政策方面，解读保税仓储、暂缓纳税等功能优势，引导企业利用保税政策降低资金占用成本；新旧稽查条例对比方面，通过条款梳理明确企业权利义务及合规要求，增强企业风险防范意识；12360海关服务热线方面，介绍热线咨询、投诉反馈等服务功能，畅通企业问题反映渠道。 三、强化互动交流，破解企业发展堵点难点。活动现场设置答疑环节，参会企业代表围绕出口通关效率、保税货物管理、稽查流程等实际问题进行提问，海关业务专家结合政策规定与监管实践逐一回应，针对性解决企业在进出口环节遇到的操作难题。通过“面对面”沟通，不仅有效消除了企业对政策的理解偏差，还为海关部门掌握企业诉求、优化后续服务提供了参考。 四、扩大政策惠及面，线上直播引广泛关注。线上直播环节吸引了大量企业及社会公众参与，直播内容涵盖政策解读、案例分析等实用信息，观看者通过弹幕互动等方式参与交流，形成良好互动氛围。这种数字化传播手段，让政策宣讲从“定点定向”向“全域覆盖”延伸，使更多市场主体能够便捷获取海关政策红利。 五、释放政策红利，助推地方外贸稳健增长。此次宣讲活动是江门海关落实稳外贸政策的具体举措，通过帮助企业用好、用足海关政策，有效降低了企业外贸运营成本，提升了市场竞争力。数据显示，2017年上半年，江门市外贸进出口保持良好增长态势，总值实现同比提升，增幅高于全国、全省平均水平，其中出口和进口均呈现稳健增长，为地方经济发展注入了强劲动力。

  2025-07-15

• 【浙江招商】宁波启航"一带一路"开放合作新高地

  2017年9月，浙江省政府正式批复设立宁波"一带一路"建设综合试验区，该重大举措旨在发挥宁波国际大港优势，通过深化制度创新、强化招商引资、优化开放布局，加快建设港航物流枢纽、贸易便利化高地、产业科技合作平台、金融服务示范窗口和人文交流桥梁，为全国高水平对外开放探索新经验。 一、战略决策背景与深层意义 该试验区的设立源于国家"一带一路"倡议的纵深推进要求与浙江省开放型经济发展的内在需要。2013年国家提出共建"一带一路"重大倡议后，浙江省作为开放前沿阵地，亟需打造具有国际影响力的战略支点。宁波凭借全球货物吞吐量第一大港的核心优势和悠久的对外经贸历史，被赋予承担战略枢纽的历史使命。该决策充分体现浙江服务国家开放大局的主动作为，也是破解区域发展空间约束的关键突破，标志着浙江对外开放体系建设进入制度型开放新阶段。 二、功能定位与核心发展维度 根据《浙江省人民政府关于设立宁波"一带一路"建设综合试验区的批复》，试验区被赋予五大核心功能定位：港航物流中心建设聚焦国际多式联运体系构建，依托宁波舟山港深化与国际重要港口的航线网络对接；投资贸易便利化先行区着力探索跨境贸易监管模式创新，推进口岸通关一体化改革；产业科技合作引领区重点建立国际产能合作新机制，鼓励跨国技术研发与成果转化；金融保险服务示范区创新跨境投融资服务，探索"一带一路"项目风险保障机制；人文交流门户区则强化教育医疗等领域国际合作，打造"海上丝绸之路"文化交流枢纽。这五大维度相互支撑，共同构建开放型经济新体制的系统工程。 三、招商引资与制度创新关键举措 围绕构建开放型经济新体制，试验区推出系列突破性政策：在投资准入方面，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，探索跨境服务贸易负面清单管理模式；在贸易便利化方面，建设"单一窗口"2.0版，推动海关、海事、边检等跨部门信息互联互通；在金融创新方面，支持设立"一带一路"专项投资基金，开展跨境人民币创新业务试点；在航运服务方面，建立国际船舶登记制度，创新国际中转集拼监管模式；在人才引进方面，实施更加开放的国际人才居留便利政策。这些创新机制为招商引资创造国际一流营商环境，有效增强全球高端要素集聚能力。 四、战略价值与区域协作布局 从区域协同发展视角，试验区将强化三大核心功能：通过打造国际供应链枢纽，推动长江经济带与"一带一路"的陆海联动；通过构建跨境产业链体系，强化与中东欧国家的产能合作；通过建立港航服务联盟，深化与东盟港口的设施联通。尤其在义甬舟开放大通道建设中，试验区将成为驱动东西双向开放的战略支点，推动开放资源向浙江全省域辐射扩散。该布局既服务国家战略需求，更为长三角高质量一体化发展提供开放新动能。 五、实施路径与长效机制构建 为确保试验区建设取得实效，浙江构建多层次保障体系：在组织领导层面，成立省级统筹协调机制；在法治保障方面，加快制定促进条例等法规；在风险防控环节，健全跨境投资预警体系；在建设时序上，分阶段推进重点平台建设。首批将重点建设中东欧国家投资贸易博览会提升工程、梅山国际供应链创新试验区、前湾国际产业合作园等重大载体，以平台集聚带动功能集成。该实施路径既注重制度创新的系统集成，又强调重点突破的示范引领效应。 六、长远愿景与发展预期 根据战略规划，宁波力争通过五至十年建设，基本形成投资贸易自由化制度体系，国际航运服务能级达到全球领先水平，建成具有国际影响力的港航物流枢纽和资源配置中心。通过深化与共建国家在产业投资、科技创新、绿色能源等领域合作，着力建设双向开放的战略通道。这不仅是宁波城市能级提升的历史机遇，更是推动中国开放型经济向制度型开放跃升的重大实践。试验区的探索成果将为全国参与"一带一路"建设提供可复制的制度创新样本。

  2025-07-15

• 【北京招商】文创产业资本对话：聚焦内容科技与全球化机遇

  2017年北京（国际）文创产品交易会期间，文化产业股权投资论坛在鸟巢分会场举行，成为推动文创项目招商引资的重要平台。论坛围绕内容精品化、科技融合、未来终端及“一带一路”机遇展开深度探讨，旨在促进资本与文创项目精准对接，加速优质项目落地。 一、科技赋能文化创新成共识 与会专家指出，人工智能、虚拟现实等新技术正重塑文化生产与消费模式。2017年全球VR文化产业规模已突破百亿元，国内头部企业通过动态捕捉、3D建模等技术实现文物数字化展示，典型案例包括故宫博物院推出的沉浸式展览。论坛强调，投资机构需重点关注技术驱动型项目，尤其是传统文化资源的数字化开发领域。 二、内容付费模式引发资本关注 论坛专题研讨显示，2017年中国知识付费用户规模达1.88亿，优质内容变现能力显著提升。部分参会机构分享了投资经验，指出细分领域如非遗技艺课程、小众文化IP衍生品等具有较高溢价空间。值得注意的是，内容精品化需平衡商业价值与文化传承，避免同质化竞争。 三、前瞻布局未来文化终端 针对“十年后终端”议题，分析认为可穿戴设备、脑机接口等方向将改变文化传播形态。2017年已有国际科技巨头在触觉反馈、全息投影领域取得专利突破，建议资本方提前关注交互技术底层研发企业。国内某知名创投机构透露，正在评估三家专注于元宇宙场景构建的初创公司。 四、“一带一路”催生跨境合作新机遇 政策解读环节提到，2017年沿线国家文化贸易额同比增长21%，敦煌数字版权输出、东南亚网络文学改编等案例成为讨论焦点。专家建议建立跨国文化投资基金，重点支持具有中国元素且符合海外受众审美的项目，例如将传统节气文化转化为动画剧集的多国合作模式。 本届论坛通过闭门路演促成十余个项目意向签约，涉及数字文旅、文创供应链升级等领域。主办方表示，将持续搭建常态化对接机制，每季度发布文化产业投资风向指数，为供需双方提供决策参考。

  2025-07-15

• 【招商】特色小镇首秀京城房展 产城融合助推新型城镇化

  2017年北京春季房地产展示交易会成为招商引资的重要平台，吸引400余个国内外项目参展。其中，“特色小镇”作为国家新型城镇化战略的创新载体首次亮相，引发行业高度关注。活动期间举办的特色小镇专题系列活动，展现了产城融合发展的新路径，为区域经济转型升级提供新动能。 一、政策驱动特色小镇培育计划落地 根据相关部门联合发布的培育工作通知，计划到2020年在全国范围内建设约1000个特色小镇，涵盖休闲旅游、现代制造等六大类型。这一政策导向直接推动了特色小镇在2017年房展中的集中展示。参展项目中，官厅公共艺术小镇等典型案例通过文化IP与产业融合的模式，验证了政策设计的可行性。多家专业服务机构现场提出的建设方案显示，特色小镇开发已形成从规划到运营的完整产业链。 二、京津冀协同发展下的区域联动效应 本届展会延续了京津冀楼盘的参展热度，河北廊坊、张家口等城市二十余个项目组团亮相。分析认为，这与京津冀协同发展战略的深入推进密切相关。特色小镇作为疏解非首都功能的载体之一，其展示的“微缩城市”模式，为人口与产业外溢提供了承接方案。同期参展的海南项目则反映出跨区域资源整合趋势，部分文旅型小镇项目已尝试将北方客源与南方生态资源进行对接。 三、市场化机制破解城镇化难题 展会数据显示，特色小镇的参展商数量较往届增长显著。这种市场热情的升温，源于社会资本对新型城镇化红利的预期。通过引入企业主导的开发模式，特色小镇有效解决了传统城镇化过程中资金短缺、产业空心化等问题。现场展出的智慧社区管理系统和生态循环技术，则体现了市场化机制对提升城镇建设质量的作用。 四、多元化形态探索可持续发展路径 不同地域的小镇项目呈现出差异化发展路径：文旅型项目强调文化遗产活化利用，科技型项目侧重创新要素集聚。这种多元化探索打破了“千城一面”的城镇化困局。专家指出，特色小镇的成功关键在于找准产业定位，避免盲目跟风。部分参展项目已通过“产镇人”三位一体规划，实现就业岗位与居住需求的就地平衡。 本届展会反映出，特色小镇正在成为新型城镇化的重要突破口。其创新意义不仅在于物理空间建设，更在于探索了城乡要素双向流动的体制机制。随着更多项目进入实施阶段，特色小镇或将成为推动经济高质量发展的重要抓手。

  2025-07-15

• 【北京招商】北京坊建筑集群落成 打造中国式生活体验文化新地标

  2017年北京坊建筑集群正式宣告落成并对外开放。作为北京核心城区的文化新地标，该区域以百年历史建筑集群为核心，融合中西建筑风格打造“中国式生活体验区”，同步启动招商引资工作，通过业态创新与历史文脉传承，助力北京老城文化与商业的深度融合发展。北京坊东至珠宝市街，南至廊房二条，西至煤市街，北至西河沿街，整体呈现“一主街、三广场、多胡同”的空间格局。 一、历史建筑的保护性再生 北京坊的核心区域包含百年劝业场、谦祥益绸缎庄旧址、交通银行北平分行旧址等8栋历史沿街建筑，这些建筑大多始建于清末民初，是北京近代建筑的重要遗存。其中，劝业场作为清末“新政”时期的代表性商业建筑，采用砖木结构与西洋古典装饰元素，见证了北京近代商业的兴起；谦祥益绸缎庄旧址则保留了传统中式院落格局与青砖灰瓦的建筑肌理，体现了老北京商业建筑的特色；交通银行北平分行旧址的折中主义建筑风格，融合了西方古典柱式与中式窗棂纹饰，是民国时期金融建筑的典型范例。在改造过程中，项目团队遵循“修旧如旧”原则，通过传统工艺修复建筑原貌，保留砖雕、石雕、木雕等历史构件，同时引入现代建筑技术提升结构安全性，使百年建筑在保留历史信息的基础上获得新生。 二、空间格局的规划与功能融合 北京坊整体空间规划以“一主街、三广场、多胡同”为骨架，形成历史与现代交织的立体格局。“一主街”即贯穿南北的核心步行街道，串联起各历史建筑与现代商业空间，街道铺装采用传统青砖与现代材料结合，既延续老城街巷尺度，又满足现代通行需求。“三广场”分别为入口集散广场、中心文化广场和下沉休闲广场，其中中心文化广场以劝业场为背景，设置开放式舞台与展览空间，成为举办文化活动的核心区域；下沉休闲广场则通过绿植与水景营造静谧氛围，连接地下商业与地面空间。“多胡同”保留了珠宝市街、廊房二条等原有胡同肌理，通过微更新改善步行环境，引入特色小店与文化工作室，延续老北京“胡同生活”的烟火气。功能上，北京坊集文化展示、商业服务、休闲体验于一体，既有老字号店铺的传统业态，也有现代设计品牌、艺术空间等新兴业态，实现历史场景与当代生活的有机融合。 三、文化业态的创新与招商引资推进 围绕“中国式生活体验区”定位，北京坊在招商引资过程中重点引入文化体验、传统技艺、现代设计等特色业态，形成“老字号+新品牌”“传统文化+现代生活”的业态组合。例如，百年劝业场内部改造为综合性文化空间，一层设置非遗技艺展示区，邀请传统手工艺人现场演示景泰蓝、玉雕等技艺；二层引入现代设计品牌集合店，展示融合中国元素的服饰、家居产品；三层为艺术展览与沙龙空间，定期举办书画展、设计论坛等活动。谦祥益绸缎庄旧址则转型为中式生活美学体验馆，提供传统丝绸定制、茶道体验等服务，同时引入现代茶饮品牌开设联名空间，吸引年轻消费群体。此外，区域内还布局了精品书店、文化主题酒店、特色餐饮等配套业态，通过多元化的文化商业供给，满足不同人群对“中国式生活”的体验需求。 四、城市更新的示范意义与区域价值提升 北京坊的落成是北京老城更新的重要实践，其通过“保护为先、适度利用”的模式，为历史街区保护与发展提供了可借鉴的范例。项目在改造过程中，没有采取大拆大建的方式，而是通过对历史建筑的保护性修缮与功能置换，实现了“以用促保”的良性循环，既保留了老城的历史风貌，又注入了新的活力。作为连接前门历史文化街区与大栅栏商圈的关键节点，北京坊的开放进一步完善了区域文化商业布局，提升了北京老城的文化吸引力与商业辐射力。数据显示，开放后该区域成为北京文化旅游的新热点，不仅吸引了大量市民与游客，也为周边胡同社区带来了就业与发展机遇，实现了文化保护、商业发展与民生改善的协同推进。未来，随着业态的持续优化与运营的深入，北京坊有望成为展示中国传统文化与当代生活方式融合的重要窗口。

  2025-07-15

• 【江苏招商】徐工道路机械订单破亿创新高 转型服务制造引客商

  2017年初，徐州徐工道路机械举行新品发布会，通过技术创新与服务模式升级深化招商引资，吸引全国400余名客商参与，实现开局月余订单总额突破亿元，创下历史同期最高纪录，展现传统制造企业向服务制造型企业转型的显著成效。 一、新品发布引爆市场热度。活动在全球最大筑养护机械制造基地——徐工道路机械事业部举行，现场发布路面压实机械、摊铺机械、平地机械等六大类2017年成套道路机械新品。凭借技术突破与品质优势，数十台高端道路机械新品当日即被抢购一空，成交金额达数千万元。据统计，当年开局仅月余，徐工道路机械累计订单已突破亿元，较历史同期实现大幅增长，市场反响超出预期。 二、转型服务制造驱动发展。此次发布会成为徐工展示转型成果的重要窗口，400余名客商通过“零距离”体验，直观感受企业从传统机械制造向服务制造型企业的转变。企业不再局限于设备生产，而是围绕客户需求构建全生命周期服务体系，通过整合制造与服务资源，提升客户运营效率，这种转型思路获得现场客商广泛认可，为招商引资注入新动力。 三、技术创新筑牢产品根基。徐工道路机械研发团队在新品开发中，重点突破变功率技术应用、负载敏感技术等行业难题，使产品适应更广泛的工况场景。企业秉持“用不坏”的制造理念，从材料选择、工艺优化到性能测试全程严格把控，确保设备在高强度施工环境下的可靠性与耐久性。技术工法的创新升级，成为产品赢得市场青睐的核心竞争力。 四、“互联网+”平台升级服务效能。早在2015年10月，徐工就在国内率先搭建“互联网+工程机械”融合创新模式的“路之家”线上产品服务平台。经过一年多运营，该平台成效显著，当年发布会期间完成进一步升级，新增系列符合互联网特点的针对性服务内容。该平台曾获国家“电子商务和供应链融合创新奖”，并连续两年入选“中国工程机械十大营销事件”，为企业服务转型提供了数字化支撑。

  2025-07-15

• 金华新能源汽车峰会聚焦招商引资探索新路径

  2017年春季，在金华市举行的大型新能源汽车峰会上，各地代表齐聚一堂，深入探讨二三线城市的新能源汽车推广策略。本次会议突出招商引资举措，通过整合政策、市场和企业资源，展示金华市在推进产业升级和绿色转型方面的创新实践。峰会吸引了众多行业专家和城市领导者参与，旨在为全国新能源汽车发展提供可复制的经验模式，助力实现可持续经济增长。 一、峰会的筹备工作始于年初，筹备方强调了金华市作为区域产业中心的独特优势。金华市依托多年积累的汽车产业基础，特别是在传统零部件领域的竞争力，积极布局新能源汽车产业链。当地政府通过政策扶持和基础设施优化，吸引了一批前沿企业入驻，形成了产业集聚效应。本次峰会被视为推动转型的关键平台，重点讨论了城市化进程与产业发展的协同机制。 二、峰会的核心议程围绕“政府主导、市场驱动、行业协同”的创新模式展开。金华市提出的实践方案针对二三线城市推广新能源汽车的挑战，强调市长层面的政策引导与市场资源配置的有机结合。通过引入行业协会的专业支持，该模式确保了技术标准和商业化路径的统筹协调。相关案例展示表明，这种三方互动机制能有效降低投资风险，加速项目落地，从而激发地方经济的活力。 三、本次峰会包括综合性展览和高端论坛活动。展览部分汇集了数十家整车制造商和上百家零部件供应商，展示从电池技术到智能驾驶的全链条创新成果。论坛环节则邀请了多位权威学者和资深专家，包括来自学术机构的院士级人物，他们就全球新能源汽车趋势和本土应用策略发表了主题演讲。论坛内容强调技术协同和政策对接，为参与者提供了实用的决策参考。 四、论坛期间组织了城市市长圆桌会议，来自省内外十余个城市的高级代表参会，分享推广应用的经验与困境。讨论聚焦于公共政策优化、基础设施建设及财政激励措施，例如充电网络普及和税收减免机制。各城市交流了合作意向，一致认为区域联动是突破推广瓶颈的关键，金华市的模式启发了多方探索跨城协作机制，以实现资源共享和规模化效应。 五、金华经济技术开发区的发展实践是峰会亮点之一。经过长期培育，开发区形成了产业与城市深度融合的格局，推动制造业与服务业联动升级。新能源汽车产业园区作为示范基地，吸引了包括知名电动车制造商在内的新企业入驻。园区优化了土地规划和创新环境，提供研发支持和人才培训，助力企业快速孵化新产品，从而提升了区域整体竞争力。 六、入驻企业的视角揭示了峰会吸引力。一家代表性新能源汽车制造商高层在发言中强调，金华市的产业生态整合了人才、技术和资本等核心要素，成为公司选址的重要考量。该城市从传统零部件制造业顺利转向新能源汽车赛道，得益于政策连贯性和集群优势，这种环境降低了企业扩张风险，助力产业实现跨越式发展。参会企业普遍认同此模式的可推广价值。 七、本次峰会成果显著，推动了行业标准的完善和合作网络的构建。未来，金华市计划深化多级政府和企业的联动机制，持续优化招商引资政策，为新能源汽车产业的全国推广注入新动力。峰会为各地提供了创新框架，强调绿色转型是经济高质量发展的必经之路。这标志着中国新能源汽车产业的新阶段，迈向更广阔的产业化应用。

  2025-07-15

• 【投资樟树市】2017年樟树市政府工作报告

  2017年2月19日在樟树市第八届人民代表大会第二次会议上樟树市人民政府市长董晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市上下在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，认真践行新理念，积极引领新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作，实现了“十三五”良好开局。全年实现生产总值333.6亿元，增长8.8%；完成财政收入52.18亿元，增长3.9%；实现规模以上工业增加值156.1亿元，增长8.9%；完成500万元以上固定资产投资280.1亿元，增长12.5%；引进国内市外资金69亿元，增长12.9%；外贸出口1.8亿美元，增长5.5%；社会消费品零售总额74.1亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入29547元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入14412元，增长8.6%。成功跻身全国百强县，入围全国最具幸福感县级城市行列，连续两年入选全国最具投资潜力百强县市和全国新型城镇化质量百强县市，荣获全国义务教育发展基本均衡县市、全国计划生育优质服务先进单位、全国爱国拥军模范单位、全国残疾人工作先进单位等荣誉称号，中国金属家具产业基地顺利通过复评。旅游发展综合指数位列全省前十，获评全省最佳优化民营经济发展环境县市，连续十年荣获全省新农村建设先进县市，小康进程居全省第二。一年来，主要工作及成效体现在： （一）稳实体、促升级，产业优势不断凸显工业经济提效。启动实施“中国药都”振兴工程，发起成立全省中医药产业联盟，推动医药产业提档升级，内涵提升。药都医药物流园、医药产业孵化创业园、金属家具产业园初具规模，共落户项目120个，市工业园区荣获全省工业“三年强攻”突出贡献奖，并有望荣获全省先进园区称号。四大支柱产业实现主营业务收入390亿元，增长7.5%。创新出台降成本优环境“70条”，全力扶持实体经济发展，新增规模以上企业40家，达193家。四特酒公司实现税收10亿元；仁和集团实现税收3.6亿元，仁和品牌连续10年入选《中国500最具价值品牌排行榜》；四特、仁和、金虎、宏宇4家企业入选2016年全省民营制造业100强。现代农业提质。重点支持中药材种植、休闲农业等特色产业发展，新增和改造中药材种植面积1.4万亩，清江枳壳成功获批国家地理标志保护产品。农业“两区”配套设施相继建成，加快由“园区”向“景区”发展。全市土地确权登记颁证工作全面完成，“财政惠农信贷通”放贷2.05亿元，新增农民专业合作社80家、家庭农场54家，农业产业化龙头企业总数达62家。整合涉农资金8000余万元，在建高标准农田5.7万亩，实施中小河流治理、水库山塘除险加固等项目11个，新增和改善灌溉面积11.8万亩。现代服务业提速。成功入选省级国家中医药健康旅游示范区创建名录，旅游产品相继亮相杭州、广州等国内大型旅游推介会及全省旅游产业博览会。中国古海入围全国优选旅游项目名录，为全国“十一”长假旅游安全保障最佳景区。成立宜春首个乐村淘电商服务平台，全市小微电商达400余家，全年电商交易额超130亿元。成功开通樟树福建江阴港集装箱快速班列，中国物流水运口岸作业区成为宜春首家取得码头深水岸线使用许可企业，五洲医药入选全国智慧物流示范企业60强，华正道物流获评全省物流示范企业，仁翔药业入选全省民营服务业20强。出台“金融十二条”支持企业发展，相继推出“农业助业贷”“医药流通信用贷”等新产品，“财园信贷通”为162户企业发放贷款7.56亿元；企业应急倒贷资金规模扩大到1亿元，共为76家企业倒贷169笔，倒贷金额16.5亿元。全市各项贷款余额达208.7亿元，新增24.7亿元。 （二）抓改革、促创新，发展动力更加强劲改革纵深推进。统筹推进7大领域31个专项、126个小项具体改革，实施国家、省级改革试点13个。持续推进简政放权，出台政府部门行政审批中介服务事项清单，清理规范行政审批中介服务事项68项。“三证合 一、一照一码”升级为“五证合 一、一照一码”，全年发放“三证合一”“五证合一”营业执照1333件。公车改革平稳推进，公车服务中心运转有序。深化投融资体制改革，成功发行9亿元国资债。大力推进供给侧结构性改革，去除钢铁过剩产能18万吨，销售商品房7271套，完成8家企业改制，安置职工1106人。项目加速聚集。大力开展招大引强、重大项目建设攻坚年活动，创新招商方式，组建工业园区、乡镇(街道)招商小分队20个，开展常态化招商。全年共引进项目54个，签约资金153.4亿元，其中亿元以上项目31个，5亿元以上项目13个，10亿元以上项目5个。全年新开工项目50个，新投产项目18个。成功举办第47届樟交会及2016江西(樟树)医药产业招商引资推介会，签约项目26个，签约资金68亿元。创新创业活力迸发。出台创新驱动、人才支撑“十四条”，全年新增省著名商标9件，省名牌产品14个，授权专利228件；新增省级企业技术中心2家、宜春市级工程技术研究中心2个，12家企业被认定为高新技术企业，3家企业参与国家标准制订，成功获批枳壳、栀子、吴茱萸等10个国家中药标准化项目。新增创业担保贷款1.68亿元，其中个人创业贷款8329万元，直接扶持创业人员607人，带动2700多人就业。新增个体工商户2113户；新增私营企业1333户，增长31%，高于全省11个百分点。 （三）强统筹、促协调，城乡环境全面改善城市建设快速推进。大力推进多规融合工作，“多规合一”纲要通过省级评审。实施四特大道延伸、商品大世界改造等项目建设，滨江新城“三馆合一”、中医院搬迁、龙溪河湿地公园、盐城大道三标段和105国道改造(二期)等路网及地下管网配套工程加快推进，药都大桥及经楼高速连接线建设进展顺利，“一江两岸”战略实现新跨越。全力推进老城区路网管网综合改造及美化亮化工程，实施棚户区改造960户，其中660户货币补偿全部到位，300套棚改住房开工建设。组建专项工作组，深入街道、社区，发动全民参与，全面启动省级卫生城创建工作。镇村建设面貌一新。临江建制镇示范试点建设加快推进，荣登“全国千强镇”榜单；吴城乡荣获“江西魅力乡镇十强”称号，阁山镇获评全省首批美丽宜居小镇。97个新农村点建设全面完成，阁山、临江、大桥等5个中心村建设各具特色。东昌高速竣工通车，建成村组公路33.9公里，惠及66个自然村3361户；实施危桥改造11座。东村110KV变电站建成投运，完成张家山110KV变电站增容改造，投入6000余万元实施农网改造，新建改造10KV线路47.25公里。生态建设全面提升。全面规范工业园区项目入园管理，制定出台全市环保工作责任规定，强化源头管控、责任落实。设立盐化基地环保分局、消防中队、安监站，启动盐化基地周边四个村庄整体搬迁。持续推进环保综合整治，盐化基地、城北经开区公共污水管网建设有序推进，城北污水处理厂投入运营。投入资金9660万元，关停退养生猪养殖场6269户，面积206.9万平方米；全面建成病死畜禽无害化处理体系，农村垃圾治理得到巩固提升。全市“三江六河”及小 （二）型以上水库全面落实“河长制”“库长制”，扎实推进“清河行动”，平稳切割赣江、袁河44艘无证采砂船，乱采乱挖现象得到遏制。 （四）惠民生、促和谐，幸福指数日益提升民生保障有力。市财政投入民生领域资金达39.7亿元，增长3.1%。新增转移农村劳动力7347人，城镇新增就业5053人；发放城市低保金5708万元、农村低保金4519万元、城镇职工养老金57362万元、城乡居民养老金6138万元、失地农民养老金1419万元；建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放城乡医疗救助金2031万元；新农合参合人数超43万人，参合率连续七年保持全省前列。投入资金5182万元，实施扶贫项目299个，2782户、6837人实现脱贫。社会事业发展有为。滨江中小学投入使用，药都小学基本建成，樟树二中、实验学校等城区中小学校升级改造基本完成，精彩举办宜春市2016年学校体育艺术节。“两孩”政策有序实施，市三医院重建稳步推进，分级诊疗制度加快建设，中医药适宜技术在基层有力推广。吴城遗址和筑卫城遗址列入国家文物局大遗址保护“十三五”专项规划，吴城文化博物馆附属设施建设进展顺利，国字山古墓葬考古完成前期准备。大力开展群众性文化活动，全市文艺精品获国家级奖项4个，市文化馆被文化部评为“全国一级馆”。出台全民健身实施计划，各类全民健身活动广泛开展，参加全国武术之乡等大赛成绩显著。强化食品药品、医疗器械监管，保障了人民群众饮食用药安全。社会治理有方。出台全市安全生产责任制监督落实管理办法，坚决落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的工作要求，聘请安全环保专家，成立应急专家顾问团，全市安全生产总体平稳。深入推进平安樟树建设，大力开展盗抢、毒品犯罪、非法集资、电信诈骗、缉枪治爆五个专项打击行动，公众安全感指数显著提升，四季度列全省第四位。大力推行逐级走访和网上信访，开展信访积案化解攻坚，有望连续六年评为全省信访“三无”县市。自身建设有绩。深入开展“两学一做”学习教育，从严落实“两个责任”，凝聚起推动发展的强大合力。建立完善重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审核等体制机制。自觉依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，积极加强与人大代表、政协委员的沟通联系，办理人大代表建议193件、政协委员提案282件，办结率达100%。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，妇女儿童、老龄事业有了新发展，人事、编制、统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾和红十字会等方面工作都取得了新成效。各位代表，过去一年的发展历程充满着艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。成绩的取得，是上级党委、政府正确领导和深切关怀的结果，是市委总揽全局和科学谋划的结果，得益于人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持，离不开全市干群的众志成城、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注樟树发展的离退休老干部、老同志，向驻樟单位、驻樟部队和社会各界人士，向所有支持、参与樟树发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前行道路上的困难和问题，主要表现在：全市产业结构还不够优，创新能力还不够强，转型升级步伐仍需加快；安全生产、环境保护等压力不断加大，实现可持续发展面临不小挑战；城市建设和管理存在薄弱环节，统筹城乡发展的任务还十分繁重；医疗、教育等民生事业与群众期盼仍有差距；一些部门单位仍然存在不严不实的问题，作风建设依然在路上，等等。面对这些问题，我们将不回避、不懈怠，理性思考，积极找到解决问题的支点，逐步加以破解。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，紧扣上级工作部署及市委“12468”工作总体思路，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力振兴实体经济，着力培育壮大新动能，着力打好脱贫攻坚战，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出率先全面小康、建设富强宜居和谐的美丽幸福新樟树的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右、财政收入增长6%左右、规模以上工业增加值增长9.1%左右、500万元以上固定资产投资增长15%左右、社会消费品零售总额增长12.1%左右、引进国内市外资金增长10%左右、城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右、农村居民人均可支配收入增长9%左右。为实现上述目标，重点将抓好以下几方面工作： （一）转换动能激活力以项目支撑。注重向上争，主动对接长江经济带、长江中游城市群、中医药强省、赣西经济转型发展、赣江新区建设等国家、省重大战略，加速融入南昌大都市区，做好中央预算内资金、专项建设基金等申报工作，争取更多项目挤入国家、省、宜春储备库。注重向外引，树立全民招商理念，抓好乡镇(街道)、工业园区、业务单位专业招商队伍建设，完善奖惩激励机制，长年外出开展招商，推动形成浓厚的招商氛围。围绕医药、金属家具等优势产业，紧盯央企、上市公司、国内外500强、行业领军企业，力争引进超亿元或超千万美元项目25个，超5亿元项目11个，超10亿元项目6个。注重向内挖，鼓励优势企业发挥品牌、技术优势，参与竞争、开展合作，进行扩大再生产，努力形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。用改革开路。持续推进供给侧结构性改革，深化“三去一降一补”。以振兴实体经济为出发点，持续开展降成本优环境专项行动，着力在降费、降低要素成本等方面为实体经济提供实实在在的支持。纵深推进简政放权，强化政府部门权责清单动态管理，全面推行“五证合 一、一照一码”登记制度，强化“双随机、一公开”监管，努力创造包容有序、充满活力的发展环境。深化财税体制改革，进一步释放“营改增”改革红利。强要素保障。破解用地难，规范土地出让管理，开展土地利用动态巡查，强力推进闲置土地清理；进一步做好土地开发整理和城乡土地“增减挂钩”等工作，力争全年新增用地指标4000亩。破解用电难，实施35KV义成输变电新建和35KV寒昌线改造工程，提高电网供电能力和可靠性。破解融资难，用好用活应急倒贷、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等金融手段，强化政银企合作共赢，力争全年新增贷款30亿元。加强与交通、浦发等银行对接，确保新引进外埠银行1家以上；加大对拟上市企业的跟踪服务，力争2家以上企业挂牌上市。靠创新领跑。搭建创新平台，促进创新成果落地转化，鼓励企业联合科研院所建立创新联盟，力邀国内外知名院士、学者、专家，到樟设立院士工作站、博士后工作站；支持企业建立各类技术中心、工程技术研究中心等创新平台，引进第三方检测中心，力争年内成功申报1家国家级工程技术研究中心，新增高新技术企业3家、科技型中小微企业5家。扩大品牌影响，加快传统产业与新业态、新模式、新技术的融合，鼓励企业以创新强化品牌塑造，以品牌引领创新发展，力争新增中国驰名商标4件、省著名商标10件、省名牌产品6件。 （二）提升产业增实力做强药业。加快“中国药都”振兴步伐，全力推进“六个一”工程：制订一个规划，聘请中国中医科学院中药研究所，高标准编制《樟树市现代中医药产业中长期发展规划》；出台一个方案，探索系列扶持和保障措施，鼓励引导道地药材种植，力争从2017年起，每年新增中药材面积5万亩，到2020年全市中药材种植面积达30万亩，做到全省三分天下有其一；建设一个中心，启动集会展、中药材交易、电子商务、仓储物流、体验展示、休闲养生等为一体的现代化中药材交易中心建设；筹办一所院校，与中医药大学合作申办江西热敏灸职业技术学院；办好一个盛会，与国内一流医药会展企业合作，提高会展档次和规模，着力将樟交会打造成信息流、资金流、人才流、技术流交流交易的大平台；打造一支队伍，建设一支专业的中医药研发、创新及“樟帮”炮制传承的人才队伍和领导保障队伍。全力构建种药草、建药企、开药会、办药校、观药景、吃药膳、泡药浴、养药生的全产业链发展格局，打造中医药发展的“樟树样板”。做精优势产业。规范项目入园管理，力争工业园区扩区调区获得省级批复，支持城北经开区申报国家级“小微企业创业园”。引导全市企业发扬“工匠精神”，出台扶持政策，鼓励机器换人和智能制造，形成比较优势，提升核心竞争力。加快推进四特承延科技园建设，积极引导粮油、面条、冷饮等传统食品产业做响品牌、做大规模，提高市场占有率。加快晶昊盐化100万吨纯碱等项目建设，逐步淘汰一批低端产品和技术，推动盐化产业向高端化、精细化发展。加快推进金属产品交易中心、金属家具产业园建设，规范金属家具行业竞争秩序，争创金属家具全国知名品牌示范区。做特农业。建园区，以农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进农业“两区”药用植物展示馆、现代植物工厂对外招商，推进入园项目做强做大，抓紧启动核心区村庄改造、游客接待中心建设。在全市沿线沿路成片建设一批中药材、花卉苗木等特色基地，全力打造樟树特色农业走廊。培主体，着力抓好农村土地“三权分置”改革，稳步开展农村集体经营性资产股份合作改革，积极引导农户依法自愿有序流转土地经营权。加快培育新型经营主体，力争新增农业龙头企业5家，新注册农民专业合作社超30家、家庭农场超50家。健全完善农业服务体系，鼓励发展联耕联种、土地托管、粮食烘干等专业化服务组织，探索推进农产品质量安全追溯平台建设。夯基础，进一步统筹整合涉农资金，加强水利、高标准农田等基础设施建设。重点抓好赣西张家山防洪工程、中小河流治理、万亩以上圩堤应急除险等项目建设，对62座小 （二）型水库实施达标建设。全力推进5.7万亩高标准农田、1.5万亩坡耕地水土流失综合治理等项目建设，抓紧启动东站国家粮食储备库“退城进郊”。做大服务业。大格局发展旅游业，高标准编制全市旅游业发展规划、旅游产业集群规划，整合旅游资源，积极构建特色突出、产品互补、功能完善的精品旅游线路和景点集群。推进中国古海项目建设，完善阁皂山景区配套设施，提升4A级景区品质。探索旅游与中医药、农业、文化、会展、体育等融合发展，丰富旅游产品，培育更多看点。借力“江西风景独好”品牌，加大对外宣传，扩大樟树旅游影响力。加强与南昌、新余、宜春等周边城市合作，力争实现旅游资源和客源共享。宽领域应用电子商务，发挥仁和示范带动作用，引导鼓励企业运用互联网、大数据，发展新业态、新模式。推进樟交会与互联网深度融合，加快引入药品第三方交易平台，培育成立专业电子商务外包服务公司，为企业提供专业化、多样化服务。加快推进新铁路货场、华正道物流、中国物流水运口岸作业区等重大项目建设，构建公路、铁路、水运三位一体的现代物流产业格局。多业态发展新兴服务业，顺应人口老龄化加速趋势，持续扩大供给，加快推进综合福利服务中心建设。支持社会力量投资养老机构，加快构建以居家为主体、社区为依托、机构为补充的城乡社会养老服务体系。发挥中医药养生保健和治未病特色优势，开展中医康复、医疗保健等多种服务，打造健康养生服务的樟树品牌。 （三）统筹城乡添魅力建管并重提品质。突出新城建设，全力服务好昌吉赣城际铁路建设，协调启动樟树至靖安加密高速，加快药都大桥及经楼高速连接线建设，大力构建方便、快捷的对外交通网络。加快推进中医院整体搬迁、新城区体育馆、景观渠(二期)等配套设施建设，力促“四校合一”“三馆合一”等建成投入使用，全力推进龙溪河湿地公园、105国道改造(二期)、四特大道延伸等工程建设。发挥公共基础设施建设的“杠杆作用”，提升土地出让效益，引导、撬动外来资金及民间资本参与新城区商业、餐饮、宾招、文化、房地产、海绵城市、综合管廊等建设，加快新城区人气聚集。突出老城改造，继续优化城区路网和地下管网，实施美化亮化工程，加快推进商品大世界改造，稳步实施“城中村”及棚户区改造，尽快启动三皇宫历史文化街区建设。突出精细管理，结合省级卫生城创建，深入推进城市执法体制改革省级试点，严格落实“门前三包”责任制，全力整治占道经营、乱停乱放、违章搭建等“城市病”。提升社区管理服务水平，推进志愿服务，创新城市管理。整合天网资源，搭建数字化管理平台，实现城市管理精细化、智慧化。引入社会力量参与城市停车场、市政绿化、环卫清扫保洁等建设和管理，为市民提供便捷、高效服务。镇村联动美乡村。彰显特色，加快推进临江建制镇示范试点建设，启动中国药都阁皂山中医药产业特色小镇规划编制，抓好刘公庙塔前彭家等传统村落保护利用，塑造各具特色、独具风韵的乡村风貌。留住乡愁，沿线成片推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，大力推进中心村综合公共服务项目建设，逐步实现公共服务事项“一站式办理”“一条龙服务”。持续抓好农民建房规划管理，加大空心房、危旧房、违章房改造清理，确保完成600户以上农村危房改造。推进村庄绿化美化，提升村庄整体风貌。改善交通，深入实施农村公路通达工程，全力推动临牌线、樟排线、樟芦线升级改造，加快启动吴城遗址旅游公路建设，确保年内25户以上的自然村全部通水泥公路，完成16座农村危桥改造。防治结合优生态。强化管控，开展第二次全国污染源普查，摸清底数、掌握实情、找准问题。严格执行项目入园联审制度，强化环评审批，实行企业排污总量与达标排放双控制。建立日巡查、周抽查、月督查监管机制，持续开展“零点行动”，对盐化基地等重点园区和企业开展驻地、“贴身”监管，始终保持对环境违法违规行为的“零容忍”。强化治理，全面完成盐化基地污水处理厂提标扩容和“一企一管”明管化改造，全力推进周边四个村庄的整体搬迁。完善城北经开区污水处理厂配套设施，引入第三方开展运营维护。启动药都医药物流园、金属家具产业园污水处理厂建设。扎实开展农村垃圾处理，严管严控关停退养生猪养殖场反弹和复养，大力推进可养区养猪场治污设施建设，加强监督管理，确保达标排放。深入落实“河长制”，推行“一河一库一策”治理。加快肖江沿线乡镇(街道)污水处理厂建设，探索微生物降解治理模式，力争肖江、草溪河两条重点河流水质逐步改善。加大大气污染防治力度，不断提升全市空气质量。强化保护，深入推进国家循环经济示范县建设，积极构建绿色产业体系。引进先进企业和技术，探索标准厂房屋顶分布式光伏发电、城乡垃圾发电，推进畜禽养殖废弃物资源化利用、无害化处理示范工程建设，实现资源循环再利用。开展国家级、省级生态乡镇和省级生态村创建，完成人工造林2.5万亩。 （四）增进福祉聚合力精准扶贫富民。加大资金投入，压实主体责任，因村制宜实施产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫等脱贫攻坚工程。将中医药产业扶贫、休闲农业扶贫等新业态、新模式引入扶贫开发，扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，进一步完善低保、医保、大病医疗救助等兜底保障措施，力争到年底全市贫困人口退出率达80%。注重保障惠民。强化社会保障，加快整合城乡居民基本医疗保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险及社保扩面，探索实行养老保险和工伤保险联动机制，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，切实提升社会保障水平。强化就业保障，严格落实就业再就业政策，大力开发就业岗位，力争全年城镇新增就业5000人以上，新增转移农村劳动力6700人以上。强化人才保障，启动人才发展十年规划编制工作，推进创新创业人才公寓建设，拓宽“归巢”行动范围，用事业吸引人才，用环境留住人才，用机制激励人才。发展事业利民。全力办好10件民生实事(详见附件)，下大力气补齐公共服务短板，提升群众幸福指数。围绕教育均衡发展，全面落实乡村教师支持计划，大力推进四小异地新建及乡镇中心幼儿园建设。确保药都小学秋季招生，新增学位3000个。围绕医疗卫生服务水平提升，深入推进县级公立医院改革和医药卫生体制改革，加快三医院、乡镇卫生院和村卫生室规范化等项目建设。围绕文化体育事业发展，加快推进吴城遗址、筑卫城遗址保护利用，力争启动国字山古墓葬考古。发挥乡镇综合文化站效能，加快广播影视事业发展，继续推进“双向”网改。发挥传统武术之乡优势，深入开展全民健身活动，加强体育后备人才建设。协调各方资源，加大资金投入，优化集中服务，推进基层村级综合服务平台建设。强化食品药品监管，完善计划生育服务管理。提升公共应急能力，建立普惠均等的城乡气象灾害预防体系，抓好防灾减灾工作。强化国防动员和后备力量建设，做好民族宗教、双拥共建、人民防空等工作。积极发展妇女儿童、红十字会、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、地方志等工作。维护稳定安民。狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制监督落实管理办法，强化对盐化基地、中林煤矿等重点领域、重点企业的安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。创新社会治理，深入推进综治“三项建设”，着力完善立体化防控体系，不断提高打击防范效能。深入开展打击“两抢一盗”、毒品犯罪、非法集资等专项行动，稳步提升公众安全感和群众满意度。完善矛盾纠纷排查化解机制，深化司法体制改革，拓宽群众诉求反映渠道，依法解决信访突出问题，确保社会大局和谐稳定。 （五）改进作风提能力各位代表，全面落实好今年各项目标任务，把蓝图变现实，任务艰巨、使命光荣。我们要倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧和力量，朝夕勤勉，永不懈怠，着力推动政府工作迈上新台阶。依法行政重规范。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照“权责清单”规定行使职权、履行义务。完善重大事项决策机制，深化行政执法体制改革，加强政府法制机构建设。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，加强监察和审计工作，主动接受社会各方面监督，确保公共权力在阳光下运行。务实干事敢担当。坚持从樟树发展和群众需求出发谋事创业，时刻对标上级和市委决策部署，沉下身子，以身作则，一级带着一级干，一级干给一级看，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成绩在一线创造。狠抓作风建设，坚决克服懒政、怠政，全面提升政府公信力。面对矛盾不回避，遇到难题不推诿，褒扬有为者、鼓励干事者、包容担当者。善于成事提效能。进一步优化政府服务功能，不断提高服务意识和服务水平，加快新行政服务中心搬迁，着力抓好“双优”测评工作，提升并联审批能力，畅通重大项目立项、审批绿色通道。进一步健全责任体系，加大行政问责力度，持续深入开展窗口作风专项整治和窗口服务回访工作，切实提高工作效率，确保件件工作有部署、有落实、有回音，积极营造热情有礼、诚信耐心、公平高效的服务形象。干净做事守规矩。深化落实全面从严治党“两个责任”，始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，认真执行中央“八项规定”，驰而不息解决“四风”问题。积极开展干部作风突出问题集中整治，激励全市干部谋发展、比实干、争先进。严格控制“三公”经费支出，控制行政运行成本。加强行政监察和审计监督，扎牢制度笼子，强化对国有资产、财政投融资、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管。严肃监督执纪问责，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的一年，我们有更高的目标、更重的责任！让我们在市委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、善谋新篇的智慧、勇于担当的勇气，凝聚合力、务实高效，努力创造新的工作业绩，向全市人民交上一份满意的答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资呼和浩特】2017年呼和浩特市政府工作报告

  2017年2月20日在呼和浩特市第十四届人民代表大会第五次会议上呼和浩特市市长李杰翔各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年是“十三五”开局之年。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，主动适应经济发展新常态，践行发展新理念，深度推进供给侧结构性改革，实施“四个服务、两个保障”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，实现“十三五”良好开局。经济发展稳中有进、走在前列。全市地区生产总值完成3173.6亿元，增长7.7%；规模以上工业增加值增长9.1%；固定资产投资完成1849.2亿元，增长14.2%；一般公共预算收入完成269.7亿元，增长9%；社会消费品零售总额完成1481.5亿元，增长9.5%。地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增速均居全区第3位，保持中高速增长。新兴产业发展迅速、结构优化。新增规模以上工业企业23户，规模以上工业企业实现利税和利润同比分别增长20.7%和54%；工业税收占比达到45%。新增高新技术企业43家，总数达到131家，战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达到30.4%；三次产业比重调整为3.6∶27.8∶68.6，经济发展质量和效益明显提升。城乡建设统筹推进、亮点纷呈。全年完成城市建设投资691亿元，同比增长69.8%。完成征拆面积847万平方米。全面建成65公里城市快速路，地铁、高铁、机场迁建等一批重大工程加快推进。总投资130亿元，完成1400个村的基础设施和公共服务建设。启动和林格尔新区建设，治山、治水、治气等环境治理取得阶段性成果。人民生活持续改善、稳步提高。全市各项民生支出达到293.9亿元，占财政总支出的70%；城镇常住居民人均可支配收入40220元，增长7.7%；农村常住居民人均可支配收入14517元，增长7.6%；城镇新增就业4.1万人，16909名农村贫困人口实现动态稳定脱贫，全面建成小康社会取得显著成效。一年来，我们主要做了以下工作： （一）深度推进供给侧结构性改革。下大力淘汰落后产能、改造传统产能。拆除70万吨落后水泥生产线，依法关闭26户“小散企业”，引导阜丰生物、齐鲁制药等企业实施产品升级技术改造，推动生物医药产业整体转型升级。多措并举消化房地产库存。建立了房地产购销平台和房屋租赁平台，将棚改货币化安置率提高到90%以上，放宽住房公积金使用条件，积极培育房屋租赁市场，大力发展创客地产，租赁改造33万平方米商业办公用房建设创业园、产业园。全年商品房成交面积达到559.9万平方米，同比增长37.5%。综合施策降低企业运行成本。在简政放权、减税降费、电价市场化改革、创新融资方式、降低物流成本等11个方面打出“组合拳”。认真落实国家电价补贴政策，将17户企业纳入自治区电力多边交易平台，两项合计为企业降低用电成本3.6亿元。积极帮助困难企业开辟融资渠道、开拓市场，为40户中小微企业发放“助保金贷款”2.3亿元，帮助31户停产半停产企业实现复产。高度关注金融风险。下大力化解政府债务，争取自治区置换债券资金286.8亿元，减少债务利息6.9亿元，一般债务率下降至75.9%。加快补齐发展短板。实施了一批打基础、利长远的重大项目，全年亿元以上项目开复工322个，累计完成投资843.9亿元。 （二）大力培育发展新经济新动能。按照“科技+基金+大数据+文化”的发展模式，着力培育发展以乳业为主导的绿色食品产业，以光伏材料为龙头的新材料产业，以草、树为特色的生态环保产业，以新能源汽车为代表的先进装备制造产业和以云计算为基础的大数据应用产业。建成乳业、蒙草种业科技、矿业科技等7家研究院，正在规划建设晶体研究院，加快推进中环光伏四期、沃特玛新能源汽车产业创新联盟、环聚新能源等一批项目，引入了航天云网、百度、华为等大数据应用项目，全市云计算服务器装机能力达到70万台，新能源、新材料等战略性新兴产业实现产值440.9亿元。加快发展现代服务业。培育了中国薯网、华蒙通等20多个大型交易平台，电子商务交易额790亿元，网络零售额175亿元，分别增长49%和28.7%。新增各类金融机构8家，金融机构存贷款余额分别增长15.2%和16.1%。举办各类展会98场，成交及意向协议总额超过135亿元。完成城发恼包快递电商产业园一期、4个旗县快递集散中心和60个末端配送网点建设，“天津无水港”成功落户沙良物流园区，全市公路货运量和货运周转量分别增长9.4%、8.3%。开工建设14个文化重点产业项目。全年接待旅游人数和实现旅游收入分别增长13%、21%。着力发展现代都市农业。本地蔬菜供应率达到67.8%，同比提升10个百分点。农牧业产业化龙头企业达到324家，全年销售收入1560亿元，规模和效益均居全区首位。积极推动创新创业创意。设立了8亿元创新奖励扶持资金和10亿元创新投资引导基金，带动社会投入73亿元促进创新创业，全年新增自治区新型研发机构1家、第二批众创空间试点基地8个，新增新三板挂牌企业11家，成功申报国家小微企业创业创新示范基地城市，内蒙古大学生创业园被确定为全国创业孵化示范基地。全市专利申请量和授权量分别增长22.5%和12%，万人拥有有效发明专利5.4件，居全区首位。 （三）着力提升城乡建设管理水平。一是城乡规划体系不断健全完善，编制完成各类规划8项。二是城市综合立体交通体系加快形成。机场迁建项目获得国务院、中央军委批复，地铁1、2号线一期工程全面开工，完成4.7公里地下综合管廊建设，打通45条断头路。优先发展公共交通，以租代购增加新能源公交车427台，完成BRT快速公交站点建设，新开通公交线路7条，延伸调整线路19条，将公共交通机动化出行分担率提高到48%。三是城市功能进一步完善。加快推进少数民族群众文化体育运动中心、国家（北方）足球训练基地和儿童探索博物馆等一批功能性场馆建设。四是城市文化、民族特色进一步彰显。加快如意总部区块、将军衙署区块、昭君博物院区块改造建设，完成大南大北街等特色景观街改造。五是老城区通过拆改建旧貌换新颜。深入推进拆改建、交通管理三年行动计划，重点对快速路两侧、机场路及河道水系两侧脏乱区域进行征拆和绿化。完成284个老旧小区改造、75个片区老旧小区供排水管网及二次加压设施改造。六是城市管理水平进一步提升。集中开展城市环境卫生综合整治提升行动，落实网格化、精细化管理责任，对13条主次街道实施街景整治，打造31条示范小街巷、301个示范社区，实现中心城区209平方公里标准化管理全覆盖。七是城市生态环境明显改善。完成4座污水处理厂提标扩建工程和4段城市黑臭水体治理，城市污水处理率由91.8%提高到95%以上，再生水回用率由20%提高到35%以上，地表水国控考核断面水质达标率达到75%。全面启动城市水系生态建设工程，总投资43亿元的大黑河综合治理工程实现注水。集中全力治理大气污染，实施京能盛乐电厂热源入呼工程，淘汰改造燃煤锅炉222台，PM2.5年平均浓度同比下降4.7%，空气质量优良天数同比增加7天，达到283天。深入实施“三环两带”生态绿化工程，建成丝绸之路公园和9个山体公园，全年完成绿化面积43.2万亩，建成区绿化覆盖率达到38.3%。八是美丽乡村建设与脱贫攻坚工程取得阶段性成果。改造农村危房70365户，建设标准化卫生室310个、文化室420个，完成322个村的农村电网改造，新建改造水源590个、管网4499公里，解决24万人的安全饮水问题，完成街巷硬化5622公里，具备条件的行政村全部通上沥青水泥路。完成呼塔二期等公路建设，新增公路里程434公里。全力推进精准脱贫攻坚工程，新建易地搬迁和生态移民房屋6127套，发放金融扶贫贷款1.6亿元。 （四）全面深化改革开放。重点推进经济生态领域19大类211项改革任务，形成一批改革成果。深入开展武川县矿产资源资产责任审计，完成清水河县自然资源负债表森林、湿地、草原实物量登记工作。深化商事制度改革，率先在全区启动“五证合 一、一照一码”改革，全年新增各类市场主体5.1万户。持续深化国企改革。稳步推进农村综合改革，和林县农村土地征收制度改革试点在“非典型地区”试出了“典型经验”，在赛罕区开展了农村宅基地、土地承包经营权抵押贷款业务，全面完成武川县农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点工作。深入推进户籍制度改革，实施居住证制度。全面推开不动产登记。积极有效推进文化体制改革。深入推进城市管理体制改革，有效整合城市管理和执法职能。按要求完成了行政单位和参照公务员管理事业单位公务用车改革。创新投融资体制改革，全市PPP项目投资总额达到1134亿元，有力保障了全市重点项目建设。深化财税体制改革，全面实行“营改增”。不断深化医疗卫生体制改革，公立医院药品、耗材、大型检查收入占总收入比重明显下降，仅取消药品加成一项让利患者近3亿元。进一步扩大对外开放。组团参加香港、广东等地举办的经贸合作活动，在北京成功举办大数据产业推介会，全年共引进项目330项，到位资金706.6亿元。大力发展跨境电子商务，开通首条国际快件俄蒙出口通道，进出口快件数量是2015年的4.4倍，增速在全国31个开通国际快件业务城市中排名第1位。 （五）持续保障和改善民生。积极促进就业创业。筹集就业专项资金2.9亿元，发放创业担保贷款1.6亿元，帮助2.1万名高校毕业生和5479名就业困难人员实现就业，转移农村劳动力就业27.4万人。完善社会保障体系。全面启动机关事业单位养老保险改革，为18.5万名企业退休人员调整养老金，人均月增资167.3元。实施大病补充保险制度，统一城乡居民医保个人缴费标准。全年城乡低保保障12.1万人，医疗救助4.5万人（次），教育救助1852人（次），临时救助1.8万人（次），参保参合救助12.7万人，发放救助金4亿多元。努力办好人民满意的教育。新建、续建23所公办中小学、幼儿园，4个县区顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定。面向社会公开招聘教师629名、农村特岗教师20名。校园网络覆盖率和多媒体教学设备覆盖率分别达到55%和87%。全面推进健康呼和浩特建设。推进实施11个卫生重点项目，市蒙中医院、妇幼保健院和新建的6个社区卫生服务中心投入使用。深入实施乡村医生巡诊制度，惠及偏远地区群众2.8万人。加快推进游泳跳水馆、体育馆及一批小型文体馆建设，人均体育场地面积达到2.2平方米，是全国平均水平的1.5倍，市区基本实现了“15分钟健身圈”。着力推动文化事业繁荣发展。完成54个乡镇（街道）综合文化站和703个村（社区）基层综合性文化服务中心达标建设，成功举办第六届中国·呼和浩特少数民族文化旅游艺术活动、第十七届昭君文化节，推出《昭君》《巡城记》等一批优秀剧目，民族文化的影响力和感召力进一步提升。 （六）努力维护社会和谐稳定。始终把安全稳定放在重要位置，全力推进平安首府建设。加强和创新社会治理，打造了30个创新服务示范社区，完成第九届社区居委会换届选举工作。推行信访首办责任制、领导包案、阳光信访等制度，着力解决回迁安置、拖欠农民工工资等突出问题，信访批次和人次分别下降10.8%和11.7%。加快实施“平安365工程”，基本完成平安首府视频监控联网应用项目建设，全市刑事案件发案下降11.1%，全年有239天无“两抢”案件发生。强化生产安全监管，全面开展安全生产大检查和重点领域、重点企业专项整治，全年安全生产事故起数下降28.4%。强化食品药品监管，完善食品药品监管网络体系。积极支持国防和军队现代化建设，注重军民融合式发展，国防动员、民兵应急力量建设得到加强。民族、宗教、人防、气象、防汛、防震减灾、外事侨务、工会、疾控、妇女儿童、计划生育、青少年、老龄、残疾人、关心下一代、红十字、慈善、史志、档案等各项工作取得了新成绩。 （七）加强高效法治廉洁政府建设。加大“放管服”改革力度，实施审批流程再造，审批时限平均减少29.4%，我市公共服务满意度在全国38个上榜城市排名第3位。严格执行“三重一大”集体决策制度，推行政府法律顾问制度，强化重大行政决策合法性审查，依法行政水平得到全面提升。推进社会主义民主政治建设，认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，积极支持市政协开展民主协商，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率达到100%。进一步深化政务公开，定期通报全市经济社会发展情况，主动回应社会关切，全年举办各类新闻发布活动116场。严格落实从严治党主体责任和党风廉政建设各项规定，“三公”经费压减11%。加强行政监察和审计监督，完成对24个新农村建设项目和市本级政府投资项目的审计工作，核减投资额1.3亿元。深入开展“两学一做”学习教育，持续改进工作作风，政府班子的凝聚力和战斗力有了新的提高。各位代表！过去一年的成绩，是在全国经济下行压力增大、周边地区经济深度调整、全区经济进入快速增长消化期的形势下取得的，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民齐心协力、团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持、大力帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向所有关心支持首府建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也清醒地看到面临不少困难和问题。一是经济下行压力依然较大，工业短板仍未补齐，新经济新动能尚未完全形成，稳增长、调结构的任务还很艰巨。二是城市综合承载力和竞争力还不够强，市政基础设施欠账多，城市管理不够精细，交通拥堵等“城市病”还未很好地解决，城市规划建设管理水平有待进一步提高。三是生态建设和环境保护压力较大，水、大气、土壤等污染治理任务依然艰巨，推动绿色发展还需持续发力。四是城乡居民收入还不高，农民持续增收面临较大压力，部分群众生活还比较困难，脱贫攻坚、移民搬迁、农村产业发展需下更大气力。五是少数领导干部存在为官不为、不敢担当的现象，政府自身建设还需进一步加强。对于这些困难和问题，我们要以创新的思维、必胜的勇气，下大力气解决。 二、2017年工作任务侯卫东官场笔记当前，我市正处于机遇叠加、蓄势奋发的重要时期，国家“一带一路”战略向纵深推进，自治区成立70周年大庆助推首府各项建设，以大数据为代表的新产业新经济时代已到来，以国家级新区建设为代表的新动能新机遇已到来，以地铁、机场、高铁、高速公路、快速路网为标志的快捷、立体、综合交通时代已到来，全智慧、全过程、全员化的新城市管理时代已到来，首府将迎来一个前所未有的崭新发展阶段。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实自治区第十次党代会和市第十二次党代会、十二届二次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，瞄准“一个总目标”、守住“三条底线”、践行“五大理念”、促进“五化协同”、抢抓“五大机遇”、构建“五大体系”、打好“五场硬仗”、突出“五种导向”，谋在新处、干在实处、走在前列，提升首府“首位度”，努力打造区域发展重要增长极、现代化区域性中心城市、国家向北开放桥头堡的重要支撑、和谐宜居幸福的示范区与更具活力、更为美丽、更加和谐的首善之区，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年！今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长16%左右，一般公共预算收入按可比口径增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，全面完成自治区下达的各项工作任务。实现上述目标，重点要做好以下工作： （一）全力推动和林格尔国家级新区建设，加快打造发展新引擎。牢固树立强烈的发展意识、机遇意识，举全市之力、全区之力，借全国之势、全国之智，推动国家级新区建设，为首府和全区发展配置动力强劲的世界级发动机，与发达地区站齐、看齐，争取以自身的“一马当先”“一往无前”，带动自治区发展的“万马奔腾”“万象更新”，实现走在前列、打造祖国北疆亮丽风景线的目标。科学谋划新区发展。按照打造我国向北开放桥头堡的重要支撑、创新体制机制的重要平台、辐射带动区域发展的重要增长极、产城融合发展的重要示范区、绿色循环低碳发展的生态智慧区、民族地区繁荣发展的先行区等发展定位，将6个旗县区496平方公里纳入新区建设范围。统筹整合新机场组团、盛乐组团、沙尔沁组团，培育产业集群，完善城市功能，打造新区发展核心区；协同推进金桥组团、白塔组团产城融合发展进程，加快完善托清组团工业基础设施配套，南北两翼双向发力，全面拉开新区建设框架，全力构建“一核两翼六组团”新区发展格局。按照“一年起步、三年成型、五年上水平、十年大跨越”的发展目标，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，通过全球招标高起点、高水平完成新区总体规划和各类专业产业规划编制，构建生态化的规划体系、市场化的管理体系、国际化的政策体系。组建投融资、产业发展和基础设施建设三大公司平台，争取自治区尽快研究出台加快推进新区建设的实施意见及分工方案，并分别设立200亿元新区发展和建设基金。坚持先规划后建设、先地下后地上、先生态后业态、先生产后生活，全面推进新区基础设施和公共服务配套设施建设。加快“一山两库五河”治理，推进综合交通枢纽、高铁、高速、高架路网等“七网”建设。开工建设内蒙古艺术学院、大数据学院、职业教育学院及实训基地项目，同步推进国际化教育、医疗等公共服务设施布局。以新区建设为依托，积极申报建设陆路国际港务区、中国蒙古国博览会永久会址、内陆港铁路口岸、综合保税区、海关监管区、临空经济区、自由贸易区等对外开放平台，开展国际贸易结算中心试点、期货保税交割试点工作，开工建设大匠园区、大数据集中区、网货生产园区、民政福利产业园区等产业、科技聚集区，引进建设一批高端产业项目，助推新区发展全面起步。 （二）全力培育新兴产业，加快构建具有首府特色的现代产业体系。紧盯新一轮科技革命和产业变革方向，多维度促进新兴产业和主导产业发展，全方位推动三次产业融合，激发新动能，培育新支撑，促进产业发展迈向高端化、智能化、绿色化、服务化。大力发展战略性新兴产业。积极申报“中国制造2025”试点示范城市，推动高端装备制造、大数据、新材料、新能源、生物医药等新兴产业发展壮大，全年完成产值470亿元以上，持续引领产业迈向中高端。围绕新能源汽车生产基地建设，确保沃特玛新能源汽车产业园一期项目全面建成投用，开工建设蓝海华腾电机控制器、10万吨三元锂电池制造等18个二期项目，建成具有明显竞争优势的动力电池产业链和电动车整车制造全产业链，促进高端装备制造产业快速发展。实施大数据发展工程，组建大数据发展管理局，成立大数据发展公司，服务器装机能力达到100万台，推进产业数字化、城市建管智能化，全力打造“中国云谷”。发挥光伏材料集聚形成的成本优势、规模优势、技术优势，完成晶体研究院、国家检测中心建设，促进全产业链高端化。围绕航天新材料、碳纤维复合材料等领域开展协同应用试点示范，加快石墨烯、富勒烯碳纳米等产业基地建设，推动形成“碳、硅、铝、锂、钴”等为主的新材料产业群。深入推进清洁能源生产应用，启动环聚二期、联合新能源等项目建设，持续推进光伏扶贫工程建设，着力打造清水河、武川光伏产业应用基地，新能源产业占工业总产值比重超过20%。加快生物产业创新发展步伐，壮大蒙中医药、动物疫苗、生命干细胞等产业规模，打造一流的生物医药研发生产基地。加快构建服务业“四大中心”。继续做好域外金融机构引进工作，推动发展第三方支付、众筹众扶等互联网金融产品，扶持建设金融资产管理、融资租赁等新型金融主体。大力发展总部经济，优化政策措施，引入更多企业总部落户我市，建设西北地区重要的金融交易结算中心。改善提升“两港三区”基础配套，加快快递电商产业园、大宗物资仓储基地、零担企业集聚区建设，打造物流公共信息平台，培育引进一批大型物流企业，新增1000个城乡物流配送终端网点，建设服务呼包鄂、连通京津冀、面向俄蒙欧的现代仓储物流配送中心。大力培育品牌展会，办好第二届中国蒙古国博览会、第十届中国民族商品交易会等大型展会，筹办国际乳业博览会等一批新型展会，开工建设呼和浩特会展中心，展会场次和交易规模分别达到120场和200亿元。实施“旅游+”战略，全面统筹旅游资源开发建设，编制“全域全时旅游”发展规划，开展全域旅游示范旗县区创建活动，昭君博物院改造等项目投入运营，八拜湖旅游景区、蒙元世界草原文化产业园和冬季旅游项目建设取得重大进展，营造处处是风景、四季好风光的旅游全新格局。稳步推进养老服务市场化改革，积极推进政府购买居家养老服务，加快与养老有关的智慧社区、医养结合基地建设，打造北方地区重要的会展文旅健康中心。完善创业创新政策体系，落实《大众创业万众创新实施意见》，围绕战略性新兴产业发展新建一批“双创”示范基地和专业化文化创意众创空间，依托互联网打造一批开放共享的跨界协同创新平台，各类市场主体达到22.8万户，高新技术企业达到140家，建设领先全区、引领周边、面向全国的创新创业创意中心。不断激发特色主导产业新活力。继续支持乳业、草业、肉业等绿色产业企业充分利用国内国外两个市场，做大总部基地生产能力，提升产品研发和竞争能力，增强原料市场掌控权、消费市场主导权、国际研发市场话语权，巩固提升“中国乳都、草都、肉羊第一品牌”核心地位。推动大中型热电联产、风电、光伏发电等能源产业规模化、集约化发展，支持电力生产企业开展市场供需对接，提高生产荷载和效率，打造全国重要的清洁能源输出基地。 （三）积极扩大有效需求，全力保持经济平稳增长。精准加力有效投资，不断激发市场活力，促进经济稳中有进、进中向好，坚决守住发展底线。持续释放和扩大投资拉动力。牢固树立“项目第一”的发展思路，组织开展春季、秋季重大项目集中开工活动，全年实施亿元以上重大项目468项，力争完成投资1481亿元。积极优化投资结构，加大工业投资强度，提高战略性新兴产业投资比重，提升民间投资积极性，以投促快、以投调优，工业固定资产投资、战略性新兴产业投资和民间投资增幅均高于全社会固定资产投资水平，全年新增规模以上工业企业15户。着力拓宽投融资渠道。创新项目建设投融资方式，完善政府和社会资本合作机制，加快推进产业融资PPP模式，整合组建总规模为100亿元的产业引导和风险投资基金，放大财政资金的杠杆效应，突出社会资金的增值效应。规范国有融资平台运行，厘清功能定位、突出主业发展、优化债务结构。发展多层次资本市场，开展上市企业、科技小巨人企业培育行动，支持企业在主板、新三板、区域性股权交易市场挂牌，鼓励企业通过发行债券和票据进行融资，市场直接融资规模力争超过300亿元。不断挖掘消费潜力。顺应消费需求变化新趋势，继续增加文化信息、旅游休闲、体育健身等服务项目，积极开拓医养结合、健康管理、康复护理等服务模式，推动服务业模式创新、跨业融合、外延拓展，促进服务多元化供给与多样化需求更好对接，着力扩大服务消费。以工业消费和食品为重点，推动全面质量管理，加强企业的认证认可和标准化建设，增加高质量、高水平的有效供给，扩大中高端产品消费，促进消费扩大升级。 （四）发力农业供给侧，加快农业现代化进程。持续推进创新强农、绿色兴农、协调惠农、共享富农，大力推动农业供给侧结构性改革，让农业有奔头、农村有看头、农民有干头。强化绿色供给满足绿色需求。加快推进绿色农畜产品生产基地建设，培育特色产业集群，完善批发交易市场体系，打造西北地区绿色农畜产品集散地。实施奶牛牧场标准化建设和管理“双标”提质工程，奶牛养殖全部实现规模化，年单产提高1吨，40%以上牧场实现电子化管理。启动建设全区肉羊交易市场，鼓励发展肉羊工厂化屠宰加工，规模化养羊比例达到60%，加快肉羊产业化发展进程。抓好首府“菜篮子”工程，本地蔬菜供应率稳定在70%左右。合作设立100亿元草业发展基金，支持开展生物育种、草种资源库建设，鼓励企业加大营养型、耐寒型、节水型牧草品种培育种植力度，及时向生态绿化、体育用草等专业领域进军，推动草产业向“种养”一体、“种加”一体、“种赏”一体发展。积极开发绿色生态休闲产品，加强森林、湖泊、草原、湿地的修复保护，加快农家乐、牧家乐建设，大力发展观光型、融合型、智慧型、旅游型、生态型农业，年内新建9处综合性农业观光区。开展小香米、土豆等特色农产品标准化生产示范，建设一批原产地保护基地，培育一批知名合作社品牌和农户品牌，推动现代农业全产业链增值和品牌化发展。加快转变农业发展方式。加大实用人才带头人、现代青年农场主、农村青年创业致富“领头雁”培训力度，实施农民工等人员返乡创业行动计划。年内培养农民专业合作社200家、家庭农场200个、新型职业农民1000人。加快农业产业化进程，推动农民合作社、家庭农场与龙头企业、配套服务组织集群集聚，推动土地经营权入股发展农业产业化经营，产业化龙头企业年销售收入突破1650亿元。加快推进电子商务进农村，引导新型经营主体对接各类电商平台，农产品网上零售额占农业总产值比重达到6.2%。健全完善农牧业科技服务体系，加快农牧业科技成果推广应用。实施化肥农药使用量零增长行动，推进农业废弃物资源化利用，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展之路。大力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化问题导向，聚焦薄弱环节，深入落实“六个精准”要求和“五个一批”举措，加快完善贫困户动态管理制度，瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，因地、因人、因事施策。支持重点贫困地区统筹整合各级财政安排的农业生产发展、农村基础设施建设资金，允许特殊贫困人口叠加享受各类惠民政策。加大产业、就业扶贫力度，提升精准兜底保障能力，培育壮大贫困村集体经济，多渠道促进贫困人口增收，建立健全稳定脱贫长效机制，确保今年全面完成移民搬迁任务，率先在全区实现建档立卡贫困人口动态脱贫，武川县和清水河县两个贫困县全部摘帽。集中打好新农村建设硬仗。力争用三年时间，完成城中村、城边村农民就地城镇化工作，完成常住户数20户以下自然村搬迁转移工作。加快农村污水管网和小型生态处理设施建设，健全完善基础设施和公共服务投入、管护长效机制，巩固农村基础设施建设和环境建设成果，推进乡村生态化、园林化、绿色化。 （五）健全完善基础设施体系，不断夯实发展基础。按照“七网”建设要求，持续加大基础设施建设投入力度，在全区率先实现“七网”全覆盖。加快打造“大交通”发展格局。全面开工建设和林格尔新机场，加快推进老牛湾通用机场项目。以新机场为核心，启动市区-新机场-和林-清水河、清水河-呼准鄂既有线、武川-火车东客站、托县-新机场动车项目，加快筹建环城连县轨道交通，加快构建全市域动车路网。推动呼张高铁、呼准鄂快速铁路建成通车，加快推进呼市-银川、呼市-太原、呼市-南宁等重点高铁建设项目。开工建设市区-新机场、呼市-鄂尔多斯、新机场-清水河城关镇、新机场-察素齐镇高速公路，加快推进国道209线武川-呼市大青山隧道及引线工程、国道110线呼市-毕克齐-协力气一级公路、呼市-毛岱公路、沿黄公路托县-老牛湾段、省道311线武川-杨树坝一级公路等重点项目建设，着力构建“市内大循环、外围大辐射、区域大联通”的现代化立体综合交通网络，打造国家级综合交通枢纽中心城市。加强市政、水利、能源和通信等基础设施网建设。完善城市地下管网规划，铺设给水管网100公里、雨水管网171公里、污水管网148公里、再生水管网17公里，开工建设新区地下综合管廊，进一步完善市政设施功能，提高基础设施承载水平。投资10亿元，实施大型灌区续建配套和节水改造、病险水库除险加固、水土保持治理等重点农区水利工程，启动引黄河水入新区工程，有效提升水资源保障能力。实施新一轮农网改造升级，农村电网供电可靠率达到99.8％，综合电压合格率达到97.3％。加快“智慧呼和浩特”建设，深入推进“宽带中国”示范城市创建，提高宽带覆盖水平、网络安全保障水平和信息资源综合开发利用水平。 （六）强化生态环境综合治理，筑牢生态安全屏障。牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，以落实中央环保督查反馈意见整改为契机，持续加大生态保护建设力度，坚决守住生态底线。突出治气。全面推进供热体制改革，积极推动“厂网分离”。完成京能盛乐热电一期、启动盛乐热电二期、大唐托电等热源长输入呼工程。拆并整合城区剩余79座分散燃煤锅炉房，推广使用天然气、地热等清洁能源。完成大唐托电、金桥电厂、科林电厂超低排放改造任务。强化汽车尾气污染治理，推广清洁能源汽车，新增电动公交车306辆，有效应对空气污染，提升空气质量。继续治水。落实最严格的水资源管理制度，重点抓好引黄入呼三期工程，强制关闭城市公共供水管网覆盖范围内自备水井，全面推进分质分类供水，提高再生水利用水平。加快推进雨污分流、雨水截留、黑臭水体整治，继续实施“五河两湖”城市生态水系建设工程，推进河道综合整治和生态恢复，有效改善区域水环境面貌。加强污水处理设施建设，完成公主府污水处理厂深度处理及3座旗县污水处理厂扩建提标工程，城区污水处理标准全部达到一级A+，基本实现城区污水全收集全处理，城镇截污全覆盖。重拳治山。加快实施“揽山入城”战略，开展全民绿化大行动，投资100亿元，全面推进大青山前坡400平方公里生态保护综合治理工程，大力发展休闲度假、健康养生、文化旅游等特色产业。全部关停大青山保护区内采矿、采沙、采石等企业，从根本上解决大青山私挖乱采等破坏生态行为。全面清理整顿清水河县采矿企业，推进采矿企业合法、规范、安全运营。大力推进生态产业化、产业生态化。继续组织实施京津风沙源治理、天然林保护和新一轮退耕还林等重点生态工程，年内完成营造林面积40万亩。大力推进城市湿地、城市园林、城市绿地、城市绿道等建设，充分利用闲置土地、荒山坡地开展植树造林，全面提升“三环两带”、出城口等重点区域绿化水平，年内新增公园、游园10个，新增城市绿地5000亩。启动清水河百万亩经济林种植行动计划，使之成为生态林、脱贫林、小康林。坚持绿色发展，用绿色化理念改造提升现有产业，进一步做大做强草、树等生态产业，引导推广绿色低碳环保的生产生活方式，推动形成产业生态化与生态产业化互动互促的发展新格局。 （七）强化城市建设管理，不断提高首府宜居水平。以争取联合国人居环境奖为目标，持续加大城市建设改造力度，打造便捷整洁、宜居宜业的现代化首府城市。全力推进主城区改造提升。继续推进“拆改建三年行动计划”，投资323亿元，完成678.8万平方米棚户区改造任务；公开摇号分配公租房4200套；完成1.3万套回迁房续建任务；对158个老旧小区实施改造提升工程，拆出来的区域全部建成绿地公园和功能设施；加快推进老旧小区物业管理全覆盖，对300个准物业管理老旧小区实施市场化、专业化物业管理。高标准规划建设3000个左右公共厕所，提高便利服务功能，让首府群众生活更舒适、更安心。铁腕治理交通拥堵。启动建设中心城区“十字形”快速路和云中路新机场连接线、外三环等城市快速路，完成滨河环路准快速化改造，完成大庆主会场连接线、白塔机场连接线项目，进一步完善城市快速路网体系。加快推进地铁1、2号线建设，启动实施地铁3、4号线项目，努力让首府地铁时代早日到来。优先发展城市公交，新建火车东客站公交综合场站等6座公交场站，优化调整公交线路，实现中心城区步行5分钟到达公交站点。在人员密集、交通流量大、集中拥堵区域，新建续建公铁立交桥7座、跨河桥4座、过街天桥20座，有效缓解交通拥堵。针对不同区域、不同路段，研究制定区划分流规划，进一步提升城市道路通行能力，让首府市民出行更顺畅、更便捷。强化城市面貌综合整治。以新华大街、机场路、成吉思汗大街等重要街区综合整治为重点，改造提升22条主次干道、258条小街巷，美化亮化13座公铁立交桥。整治规范餐厨垃圾等收集、清运，做到无害化处置，建成各类环卫作业场站及生活垃圾中转站5座，建成生活垃圾处理场4座，基本建立餐厨废弃物、建筑废弃物回收和再生利用体系。坚定不移开展城市环境综合整治专项行动，加强长效化、常态化管理，让首府环境更整洁、更优美。加强小城镇建设。以五个旗县政府所在地城镇为重点，围绕各自不同特点和优势，加大基础设施建设投入力度，有效提升公共服务水平，大力发展县域经济，提高城镇吸纳辐射带动能力，努力打造一批人口集中、产业集聚，特色鲜明、充满活力的特色化、专业化小城镇。 （八）全面深化改革，激发市场活力和社会创造力。继续推进供给侧结构性改革。巩固扩大去产能成效，继续消化钢铁、水泥和电力等过剩产能，全面依法关停淘汰小散污落后产能、落后企业。深化去库存举措，加大自住购房支持力度，出台商业用房租售消化政策，力争棚改货币化安置比例达到100%。有效防风险、去杠杆，重点关注企业债兑付、贷款不良、政府债管控等工作，切实防范区域性金融风险。持续加大降成本力度，持续降低企业融资、用能、用水、物流等生产性成本，尽可能压减税费、审批等制度性成本，社会物流总费用占生产总值比重由16%降低至14%。实施补短板专项工程，围绕实现有效供给和有效需求动态平衡、增加公共产品和公共服务供给、完善社会民生兜底保障政策等方面，打出一套“组合拳”，同步补齐发展硬短板和软短板。重点推进农村“三权分置”改革。基本完成农村土地承包经营确权登记颁证，扩大土地经营权抵押贷款试点范围，加强土地流转和规模经营管理服务，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分释放土地“红利”。积极发展多种形式的适度规模经营，鼓励农户通过互换承包地、联耕联种等多种方式开展集中耕种，支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营。加快农村集体产权制度改革，探索建立城乡统一用地市场，稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度“三块地”改革，让农村改革多点发力、多方获利。积极推进投资领域改革。制定支持混合所有制经济发展的实施意见，为非公有制经济发展扫清障碍、松绑助力。支持民间资本参与国有企业改革，进入基础性公共项目领域。出台进一步促进民间投资健康发展的政策，使非公有制经济占经济总量比重达60%以上。着力推进重要领域和关键性改革。深入推进“放管服”改革，制定投资核准事项清单、工商登记前置审批事项清单、企业设立后的经营许可清单、市场准入负面清单，推行工程建设项目多评合 一、多审合 一、多图连审、联合验收，以清单管理推动减权放权。组建成立行政审批服务局，积极推进相对集中行政许可权改革试点工作。大力推行“互联网+政务服务”，完成“政务服务与网上审批平台”建设，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。加快国企国资改革。稳妥推进财税体制改革。完成事业单位和国有企业公车改革。开展资源性产品价格改革，制定分质分价用水政策，扩大居民用电阶梯电量级差，形成有利于改善环境、节约资源、满足用户多层次需求的价格机制。 （九）全方位扩大开放，构建八面来风的开放新格局。充分发挥优势，构建引领呼包银榆、承接京津冀鲁、融入“一带一路”、八面来风的对外开放和区域联动发展新格局。深入落实《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，全面加强电子口岸公共服务平台、国际快件通道、“无水港”建设，探索筹建中蒙、中俄经贸合作示范园区，推动由我市始发至欧洲的国际集装箱专列运行常态化，不断加强同俄蒙及欧亚其他地区的经贸、产业和人文交流合作，深度融入国际产业分工合作体系，提升对外开放水平。积极参与京津冀协同发展。加快完善公路、铁路、航空等交通网建设规划，全力打造出区达海的进出通道。抓好产业园区、科技园区、物流园区共建，着力建设承接京津冀鲁产业转移的重要基地。引领带动呼包银榆协同发展。认真落实《呼包鄂协同发展规划纲要（2016－2020年）》，进一步强化呼包银榆经济区合作机制，以和林格尔新区为载体，推动基础设施互联互通、产业发展互补互促、公共服务共建共享、要素配置对接对流，逐步形成以我市为中心的区域性合作发展格局，构建自治区向北开放中心区和国内协作大平台。创新开放合作体制机制。用好国家西部大开发政策和国务院促进内蒙古经济社会又好又快发展的支持政策，建立健全我市招商合作政策体系，制定一批针对性强、有吸引力的差别化政策，强化政策执行和落实，提高招商引资效率。立足现有发展基础和自身特色，围绕推动大数据等战略性新兴产业发展，加快储备一批合作项目。大力发展跨境电子商务，积极争取批准国家互联网骨干网直联点、国家跨境电子商务综合试验区，加快形成以出口为主、进口为辅、线上线下有序结合的跨境电子商务发展格局。 （十）大力发展社会事业，提高基本公共服务水平。坚持教育优先发展。新建续建公办中小学、幼儿园25所，深入推进考试招生制度改革。全面实施“农村学前教育推进工程”，制定乡村教师支持计划，提升农村教育质量。研究制定《学前教育第三期三年行动计划》，扩大普惠性学前教育供给。促进义务教育均衡发展，所有旗县区全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。加强教师队伍建设，下大力解决教师编制不足问题。加快职业教育基础能力建设，完善现代职业教育体系。制定加快发展民族教育实施方案，扶持和规范民办教育，关心支持特殊教育发展。推动文化事业繁荣发展。以创建国家公共文化服务体系示范区为目标，重点建设乌兰夫纪念馆、儿童探索博物馆、内蒙古革命历史博物馆等一批文化场馆，积极申报国家级抗战遗址名录，加快推进“文化客厅”、市四区小剧场等项目建设，抓好县、乡、村三级文化馆、图书馆、公共文化综合服务中心等项目实施，提升公共文化服务供给能力。推进媒体融合和广播电视事业健康发展。精心办好第二十六届中国金鸡百花电影节、第十八届昭君文化节和第七届中国·呼和浩特少数民族文化旅游艺术活动，加大地方戏曲传承保护力度，创作一批优秀文艺作品，扩大地域文化、民族文化影响力。深化群众性精神文明创建活动，全力创建全国文明城市。推进健康呼和浩特建设。优化医疗卫生资源布局，抓好自治区和市级重点医疗卫生项目建设，实施市第二医院迁建，在城市东部建设一所三级甲等心脑血管及儿童专科医院，在城市南部规划建设内蒙古蒙医药学院和一所三级甲等综合医院、内蒙古蒙医药研发中心及重点实验室。强化社区卫生服务中心和乡镇卫生院投入，做好乡村卫生室硬件配套和人员队伍建设，大力推广“市考县聘乡用”机制、农村医生“村来村去”制度，逐步解决基层医疗卫生服务力量不足问题。加强重大疾病预防控制，做好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口等人群健康服务工作。抓好体育事业发展。以建设体育强市为目标，深入开展全民健身运动，加强竞技体育发展。统筹推进健身娱乐、体育用品、体育彩票、运动休闲、电动赛车、马术竞技等体育产业发展，打造特色体育品牌。全面完成少数民族群众文化体育运动中心、国家（北方）足球训练基地、游泳跳水馆、体育馆等重点项目，为首府市民提供更多健身运动场所。深入实施《呼和浩特市妇女儿童发展纲要（20112020年）》。加强国防动员和后备力量建设，落实各项优抚安置政策，推动军民融合发展。统筹做好红十字、残疾人和慈善事业，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士及信教群众的积极作用，扎实做好统计、档案、气象、地震、外事侨务等工作，推动各项社会事业再上新台阶。 （十一）织密扎牢民生保障网，增进各族人民福祉。落实以人民为中心的发展思想，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决守住民生底线。积极扩大就业创业。实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，鼓励多渠道、多形式就业创业。抓好高校毕业生等重点群体就业，落实就业促进和创业引领计划，鼓励高校毕业生到基层工作、开展创新创业。加强职业技能培训，有序组织农民工就近就地转移就业。全面落实就业援助政策，确保“零就业家庭”动态清零。积极做好破产转制企业职工安置工作，妥善解决去产能过程中的失业再就业问题，保障职工的合法权益。持续提高城乡居民收入。深化收入分配制度改革，健全与经济增长相适应的工资增长机制，促进形成公正合理的收入分配格局。逐步提高最低工资标准，增加中低收入人群收入。继续提高退休人员基本养老金水平，健全企业职工最低工资调整机制，引导企业职工工资合理增长，使我市总体工资水平在全国省会城市中排名前移。多措并举拓宽农民增收渠道，持续稳定增加农民收入，不断缩小城乡之间、区域之间收入差距。完善社会保障体系。实施全民参保计划，抓好跨省异地就医，加快推进社会保障“一卡通”进程。完善养老保险和医疗保险政策，建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，将更多进城务工农民、失地农民、灵活就业人员纳入职工养老保险和城镇职工医疗保险。加大对困难群众的救助力度，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展。完善重大疾病保险机制，做好医疗救助工作，全额资助城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员等困难群众参加城乡居民基本医疗保险，大幅提高旗县城镇低保、农村低保、五保供养和残疾人“两项补贴”标准。构建和谐稳定屏障，提高“两个保障”水平。全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步教育和创建活动，巩固发展各民族守望相助、团结奋斗的良好局面。加强基层社区建设，加大社区活动场所、服务场所投入，健全完善社区综合服务功能，夯实基层基础。深入推进“平安首府”建设，加强以信息化为支撑的社会治安防控体系建设，全面推进“平安365”工程，严厉打击各类违法犯罪活动。全面开展社会矛盾大排查大化解、信访积案“百日攻坚”、以“忠诚干净担当”为主题的三个专项行动，维护首府良好的社会秩序。强化安全生产责任落实，开展重点领域专项整治，加强特种设备安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，让广大群众饮食用药无安全之忧。在此基础上，我们将努力办好一批与群众利益息息相关的民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。 （十二）加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央、国务院、自治区党委、政府和市委的各项决策部署落到实处。建设法治政府。坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，始终把政府工作纳入法治轨道。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动向市人大及其常委会汇报工作，自觉接受市人大工作监督、法律监督。加强社会主义协商民主建设，接受市政协民主监督。充分听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。积极推进智能人才库、法律专家库建设，提高依法决策、科学决策水平。加强法制教育宣传，深入推进“七五”普法。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建设实干政府。树立“无为就是过、无为必问责”的理念，发扬肯干能干会干快干的实干精神，撸起袖子干工作、扑下身子谋发展，坚决纠正和问责懒政、怠政、不担责、不作为等行为。坚持问题导向，组织开展双向“问政”工作，真正把解决群众反映强烈的突出问题作为开展工作的出发点和落脚点。建设诚信政府。全面推进政务公开，推行“双随机、一公开”制度，打造透明电子政务，维护公民知情权。发挥政府在诚实守信方面的表率作用，政府制定的各项优惠政策坚决执行，政府承诺的所有民生实事必须兑现，切实提高政府公信力。强化诚信教育和宣传，推动信用文化建设，营造公开、公平、公正的社会诚信氛围。建设廉洁政府。严格履行党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。始终高举反腐利剑，不断完善重点领域和关键环节的制度设计，以零容忍态度惩治腐败。驰而不息推进作风建设，健全改进作风长效机制，巩固扩大“两学一做”学习教育成果。建立完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地褒扬担当者、支持担当者、保护担当者，让广大干部愿意干事、敢于干事、能干成事。各位代表，今年我们将迎来自治区成立70周年大庆，这是自治区政治生活中的一件大事。呼和浩特市作为活动“主会场”，高标准、高质量、高水平地做好迎庆各项工作，是我们必须履行的重大政治责任和历史使命。我们要精心谋划、扎实推进、坚决完成场馆建设、环境整治、氛围营造、交通管理、安全稳定等各项迎庆任务，确保70周年大庆各项活动顺利进行、圆满成功。各位代表，新的一年，我们担负着新的艰巨发展任务、承载着新的重大历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，守望相助、团结奋斗，勇于担当、一往无前，为把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年！

  2025-07-15

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