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• 【张家川县招商】2021年张家川县政府工作报告

  2021年1月19日在张家川县第十六届人民代表大会第五次会议上张家川县人民政府县长;马筱宁各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《张家川回族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是我县发展极不平凡的五年，也是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了“十三五”各项目标任务，全县呈现出经济发展、民生改善、社会稳定、民族团结、宗教和睦、生态良好的态势。五年来，我们围绕小康目标，聚力夯基固本，经济实力迈上新台阶。“十三五”末，预计全县生产总值达到30.77亿元，年均增长9.1%；其中，第 一、 二、三产业增加值分别完成9.6亿元、2.39亿元、18.78亿元，年均分别增长11.78%、1.76%和8.97%。固定资产投资完成28.13亿元，年均增长6.8%。社会消费品零售总额完成10亿元，年均增长8.8%。人均生产总值达到10050元，年均增长8.1%。一般公共预算收入达到1.15亿元，年均增长3.4%。一般公共预算支出完成32.5亿元，年均增长10.2%。城镇居民人均可支配收入达到28811元，年均增长8.5%；农村居民人均可支配收入达到8396元，年均增长9.2%。城镇登记失业率控制在4%以内。万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量控制在“十三五”规划目标内，全面建成小康社会六个方面49项监测指标按期完成。五年来，我们聚焦贫困堡垒，集中攻坚克难，脱贫攻坚取得新成就。累计投入财政扶贫资金26.71亿元，142个贫困村全部退出，11.53万贫困人口全部稳定脱贫，贫困户人均纯收入达到6905元，是“十二五”末的2.3倍，脱贫攻坚取得了决定性成就。“两不愁三保障”成效显著，义务教育均衡发展，基本医疗全面保障，农村危房全部清零，安全饮水巩固提升，易地扶贫搬迁建成入住，兜底保障底线更加牢固，义务教育巩固率达到99.28%，建档立卡贫困人口参保率达100%，改造农村危房6490户，贫困群众内生动力充分激发，村容村貌发生明显改善。脱贫攻坚帮扶力量全面加强，东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶和各级帮扶单位落实帮扶资金3.18亿元，实施帮扶项目152项。集中补齐补强基础设施短板弱项，农村道路、用电、通讯取得历史性成就。特别是全国、全省农村安全饮水现场观摩会先后在我县成功召开，我县的农村安全饮水“169”管理服务模式得到水利部充分肯定，并在全国大力推广。五年来，我们着眼提质增效，优化农业结构，优势产业实现新突破。严格落实粮食安全责任制，大力发展现代丝路寒旱农业，粮食产量稳中有增，连续五年稳定在12万吨以上。深入实施农业产业振兴计划，建成马铃薯良种繁育基地3万亩、蔬菜标准化生产基地1000亩，种植果园11.42万亩、中药材2.5万亩、大麻1万亩、乌龙头2.7万亩，农业增加值达到7.5亿元，较“十二五”末年均增长9.4%。强力推进餐饮服务、规模养殖、劳务输出富民产业发展，建成专业养殖村110个，发展规模养殖户1.26万户，全县畜牧业产值达到19.5亿元。发展餐饮经营店1.89万家、宾馆2000家；年均输转农村劳动力6.5万人以上，创劳务收入20亿元以上。持续深化农业综合改革，村级集体经济不断壮大，完成农村承包地确权登记颁证61.3万亩，土地流转11.42万亩，集体林地确权3.2万亩，天然草原承包到户5.1万亩。五年来，我们聚力补齐短板，加强项目建设，城乡面貌发生新变化。坚持抓项目就是抓发展，累计实施重大项目466项，完成投资127.3亿元。富川水源工程、县医院迁建等项目全面完工，一级煤炭市场、火车站站前广场等项目建成投入使用。实施易地扶贫搬迁2359户1.21万人，建设集中安置点41个。完成南部路网、城区净水厂二期工程、北川热源厂、龙山镇和恭门镇道路改造等一批重大市政工程。新建商住小区11个，完成棚户区改造安置住房2760套，常住人口城镇化率达到33.9%。静天高速建设稳步推进，张恭二级路、张棉至大阳、孔家沟至韩川等公路建成通车，“畅返不畅”建设高质量完成，修建村组道路1407.7公里、农田道路501公里，全县公路通车总里程达1720公里，较“十二五”末增加570公里。东水西引、渠子梁等农村安全饮水巩固提升工程全面完成。实施水土保持、土地整理等项目，新增耕地面积2651亩。五年来，我们树立绿色理念，推进和谐共生，生态环境实现新改善。深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进绿色发展，“十大生态产业”增加值比重达到25%。坚决整改各级环保督察反馈问题，污染防治攻坚战三年行动目标如期完成。扬尘治理、煤质管控等取得明显成效，淘汰治理燃煤锅炉25台，完成“三改一补”9000户，取缔关停“土小”企业25家，废旧农膜回收利用率达到81%，秸秆综合利用率达到85%，空气质量优良天数比例在93%以上，全面落实“河湖长”制，加大流域水体治理力度，城区生活污水处理厂除油改造全面完成，城区污水处理率达到85%。完成城区生活垃圾填埋场改造工程，龙山、马关生活垃圾填埋场投入使用，垃圾处理设施覆盖率达到75%。新建农村卫生厕所1.34万座，新增造林9.9万亩，道路绿化1072.6公里，森林覆盖率达到24.12%。建成“美丽乡村”示范村52个，环境整洁村180个，城乡环境不断优化提升。五年来，我们聚集资源要素，加强主体培育，实体经济取得新壮大。全力聚集产业要素，加快企业引进建设，经济开发区被认定为省级开发区。坚持“一企一策”，太极集团阿胶系列产品研发、鑫达矿业尾矿干排等项目顺利实施。毫不动摇发展非公经济，推动民营企业转型升级，工业经济发展活力不断增强。加大招商引资力度，实施各类招商引资项目18项，到位资金53.7亿元。大力发展现代商贸流通业，市场体系不断完善，建成各类市场17个，电子商务交易额达1.95亿元。科技进步和创新步伐不断加快，12项科技成果通过省市级鉴定，科技进步贡献率达到55%。深入实施名牌商标战略，新增著名商标7个、知名商标9个。充分挖掘特色旅游资源，编制完成县域旅游总体规划和秦家塬修建性详细规划，成功举办四届关山文化旅游节，旅游产业发展成效显现，旅游综合收入达到12亿元。五年来，我们坚持以人为本，办好民生实事，生活品质有了新提高。坚持改善民生不动摇，集中力量办理惠民实事47件，财政支出80%以上保障民生需要。优先发展教育事业，持续深化教育教学改革，学前教育普及发展，义务教育均衡发展，高中教育优质发展，学前三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93.5%、99.3%、93.8%。全面落实教育惠民政策，落实各类教育资助资金4.4亿元，惠及学生99.66万人（次）。实施“全面改薄”、教师周转房等教育项目1410项，新改扩建幼儿园206所，建成职业技术教育中心实训楼，新增校舍面积20.3万平方米。卫生健康事业快速发展，医疗卫生体制改革全面实施，基本药物制度严格执行，县级医院薄弱学科不断加强，疾病预防控制体系不断完善。急救中心、妇计中心综合业务楼等全面建成，行政村标准化村卫生室实现全覆盖，新增业务用房4.2万平方米。中医药工作全面加强，成功创建为全省中医药工作先进县。大力弘扬社会主义先进文化，成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年等系列文体活动，全县人民爱党爱国热情得到广泛激发。公共文化设施日趋完善，文化馆、图书馆、博物馆均跻身国家三级馆，255个行政村综合性文化服务中心和应急广播系统全面建成。河峪摩崖石刻入选全国重点文物保护单位，“张家川花儿”入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。积极推进大众创业万众创新，培训各类技能人才3.5万人（次），新增城镇就业1.4万多人。城乡低保、救灾救济、医疗救助、特困供养、优抚安置、残疾人保障等民生工作全面加强。五年来，我们深化改革创新，加强自身建设，发展活力得到新提升。统筹推进经济生态、民主法治、司法体制、文化社会等重点领域改革，深化“接放管服”改革，取消和调整行政审批事项147项，落实“最多跑一次”事项650项。政府机构改革、公务用车制度改革全面完成，政府系统职权更加优化、权责更加明晰、保障更加有力。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决执行县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议和政协委员提案1078件。坚持不懈加强政府自身建设，严格履行全面从严治党主体责任，扎实整改巡视巡察反馈问题，严查各种隐性变异“四风”问题，政府系统干部职工作风持续优化，政风行风明显好转。全面推进“七五”普法工作，全民守法用法意识明显提高。加强“平安张家川”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，妥善解决群众来信来访，社会大局保持和谐稳定。全面提升反恐防暴、防灾减灾、应急处突能力，深入开展安全生产大排查、大整治，安全生产形势稳中向好，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。修订实施《甘肃省张家川回族自治县自治条例》，依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和睦的良好局面不断巩固，成功创建为全国民族团结进步示范县。各位代表，刚刚过去的2020年，我们经受了突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，遭遇了多年不遇的暴洪灾害挑战，在县委的坚强领导下，县政府团结和依靠全县人民，保持战略定力，勇于担当作为，从容应考、沉着应战，交出了一份好于预期、人民满意的答卷，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。预计全县生产总值增长6.9%；规模以上工业增加值增长6.4%；固定资产投资增长10.3%；社会消费品零售总额增长6.5%；一般公共预算收入增长6.7%；一般公共预算支出增长9.32%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%。一是疫情防控取得明显成效。坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事，快速建立新冠肺炎疫情联防联控机制，迅速启动突发公共卫生事件应急预案和一级响应。在疫情防控这场战役中，广大干部群众守望相助、共克时艰；广大医务工作者坚守阵地、勇挑重担；广大党员冲锋在第一线、战斗在最前沿，从城镇到农村、从机关到企业、从社区到校园构筑起了全民防线，有效阻止了疫情输入蔓延，1名确诊患者成功治愈，累计排查重点人员5.54万人，核酸检测3.13万人（次），财政拨付疫情防控和生活困难救助资金1035.74万元，有效保障了人民群众生命安全和身体健康。二是脱贫攻坚质效明显提升。严格落实“四个不摘”要求，全力推进攻坚、巩固、提升、兜底工作，全县733户2775人贫困人口实现脱贫。投入扶贫资金4.43亿元，大力发展富民产业，有效带动了贫困人口持续增收、稳定脱贫。大力促进消费扶贫，加强“三专两平台”建设，实现消费扶贫收入1.96亿元。深入推进农业产业结构调整，“牛羊菜果薯药”特色优势产业加快发展，牛羊饲养总量达51.36万头（只）。有效应对霜冻、暴雨等自然灾害，粮食总产量达到12.5万吨。全面落实强农惠农政策，及时排查化解矛盾纠纷，最大限度听取民意、汇聚民心，贫困治理能力不断提升。深入推进全域无垃圾、“八差”问题集中治理，拆除“空心危房”1282户，拆旧复垦1479户，打造省市级示范村93个，农村人居环境明显改善。着力改善农业基础条件和生态环境，新增造林8529亩，道路绿化209公里，新修梯田5200亩，建成堤防15.8公里，治理水土流失面积11.62平方公里。三是经济发展活力明显增强。扎实推进“六稳”“六保”工作，大力推行“不来即享”服务，积极推动复工复产，全力扶持企业生产经营，全面落实国家各项减税降费政策，减轻企业税费负担3057万元。圣慈药业中药材加工、星月食品现代化生产线等项目顺利实施。高度重视经济开发区建设，强化服务管理，启动实施出城入园企业3户。新签约招商引资项目2项，总投资21.6亿元，实施各类招商引资项目7项，到位资金15.4亿元。加快旅游业发展，建成马鹿镇花园村等标准化农家乐60家，旅游业发展步伐不断加快。实施电子商务进农村综合示范项目，电子商务服务体系不断健全。四是城乡发展基础明显夯实。争取到基础设施补短板、村组道路建设等重大项目67项，到位国家和省市投资7.91亿元。后川河中小河流治理、农村供水巩固提升、城区南北河截污工程等项目按期建成，东城片区棚户区改造、北山森林公园等项目扎实推进。综合农贸市场、县城西出口、中城路等改造提升工程全面建成，西城片区建设积极推进，县城建成区面积达到7.2平方公里。大力开展拆违治乱专项治理，加强市场监管，落实网格化、精准化管理责任，城市品位明显提升。深入推进农村道路建设，硬化村组道路109条130公里。污染防治力度持续加强，河道“四乱”和“散乱污”企业排查整治常态化开展，拆除涉河违建25处。城区污水处理厂提标改造工程全面完工，胡川镇等9个污水处理站、刘堡镇等13个垃圾焚烧站进展顺利，城乡基础设施更加完善。五是人民生活质量明显提高。圆满完成了县人民政府承诺的“十件实事”。深入开展“救急难”工作，全面落实医疗保障“分级审批”“先行救助”等政策，困难群众救助范围不断扩大。严格落实兜底保障政策，加大生活困难群众救助，发放农村低保金5389.3万元、城市低保金745.3万元、特困供养金611.1万元、临时救助金3862万元、残疾人“两项补贴”929.8万元。创业补贴、小额担保贷款等优惠政策全面落实，就业创业渠道不断拓宽，新增高校毕业生、城镇失业人员就业3535人，输转农村劳动力6.88万人。新开发公益性岗位552个，累计达到1530个。六是社会事业发展明显加快。推动优质教育资源向农村和薄弱学校集中，义务教育均衡发展顺利通过省级督导验收评估。加快发展学前教育，加强中小学教研教改，高考本科上线1017人。实施“两类学校”建设等项目75项，城乡学校面貌显著改善。加强健康张家川建设，国家基本药物制度全面落实，公共卫生服务均等化成果显著。乡镇卫生院职工周转房等工程全面建成，县中医院医技综合楼建设扎实推进。全面完成第七次全国人口普查，人口管理服务水平不断提升。公共文化服务体系基本形成，文化广电体育惠民工程接续实施，新改扩建农村足球场7个，应急广播系统建设、县博物馆预防性保护等项目全面完成。七是社会治理创新明显加强。深入推进法治政府建设，严格执行重大决策程序规定，认真执行人大决议，充分吸纳政协意见。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“转作风、提效能、促发展”行动，不断改进会风文风，切实压减“三公”经费，坚决整治形式主义、官僚主义，政府执行力和公信力持续增强。聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”问题，深入推进“接放管服”改革。着力提高应急处突能力，全力减小暴雨洪涝灾害影响，安全生产形势保持稳定。“平安张家川”建设纵深推进，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙4个，破获各类刑事案件279起，查处治安案件1430起，命案破案率达到100%。加强矛盾纠纷排查化解，依法依规解决群众信访诉求，我县荣获全国信访工作“三无”县称号。双拥共建成效显著，被命名为全省双拥模范县。《张家川回族自治县志（19902010）》出版发行，扶残助残、民族宗教、统计调查、供销、人防、妇女儿童、红十字会等事业健康发展。气象、电力、通信、金融、税务、烟草、石油等行业为县域经济发展发挥了积极作用。各位代表，“十三五”时期，是全县经济发展最快、社会大局最稳、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们一步一个脚印、一年一个台阶，不仅全面完成了“十三五”时期改革发展稳定的各项任务，更增强了在复杂环境中加快发展的能力，积累了在创新发展中破解难题的宝贵经验，为做好“十四五”工作奠定了坚实基础。回顾五年来的工作，我们深深地体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟，知行合一，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；必须把加快发展作为第一要务，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，直面矛盾、正视差距，补齐短板促进发展；必须把项目建设作为第一抓手，抢抓机遇争取项目，健全机制实施项目；必须把提质增效作为第一目标，改造提升传统优势产业，培育壮大特色新兴产业，构筑区域经济比较优势；必须把群众利益作为第一追求，加快完善公共服务，着力保障改善民生，增进人民群众福祉；必须把真抓实干作为第一责任，认真践行“不忘初心、牢记使命”，持续改进工作作风，促进各项决策部署全面落实。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向离退休老同志、退役军人、张家川籍在外人士，向公安民警、武警官兵、应急消防和驻县各单位，向支持和帮助我县脱贫攻坚的东西部扶贫协作、定点帮扶、各级帮扶单位和个人表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！向继续奋战在常态化疫情防控一线，保障全县人民群众身体健康和生命安全的广大干部群众、医务工作者表示最亲切的慰问！各位代表，成绩催人奋进，发展任重道远。客观分析五年来的工作，我们也清醒地认识到，政府工作与人民的新期盼、新要求仍有差距，主要表现在：一是全县经济稳定增长基础还不牢固，投资增长后劲不足，经济总量不够大，财政自给率低，发展不平衡不充分的问题依然突出；二是巩固脱贫成果还需持续加力，城乡居民收入差距较大，全面推进乡村振兴的任务还很艰巨。农业基础条件薄弱，工业企业自我发展能力不足，现代服务业体系不够完善；三是交通、信息、水利基础设施存在短板弱项，生态环境治理和修复任务还很艰巨，营商环境有待优化提升；四是城乡融合、全民共享、高质量发展的任务仍然较重，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充分；五是一些工作人员责任意识、担当意识、服务意识树立的还不够牢固，工作作风还不实不细。对于这些发展中的问题、前进中的挑战，我们将以必赢的信心、坚定的决心、有效的举措、务实的作风，全力加以解决，决不辜负全县人民的期盼和重托！“十四五”时期的发展目标和工作重点“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能、实现高质量发展的加速期。按照《中共张家川县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻中央决策部署，严格按照省市县委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，突出质量效益与系统治理推进，突出改革创新与扩大开放驱动，突出产业优化与经济升级同步，突出基础支撑与协调发展齐抓，突出改善民生与和谐共生协同，突出依法治县与从严治党并重，瞄准“双百”目标，发展优势产业，着力培育新动能，融入新发展格局，努力建设新时代幸福美好新张家川。我们的奋斗目标是：全县生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资年均增长6.5%，社会消费品零售总额年均增长7%，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在规划目标内。围绕以上目标，我们将重点抓好以下工作: 一、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口开展常态化监测，继续精准施策，坚决守住脱贫攻坚成果。加强就业培训和劳务输转，有效开发农村公益性岗位，持续稳定增加农民收入。全面落实贫困残疾人、低保户、五保户等重点人群救助政策，坚决兜住民生底线。扎实做好易地扶贫搬迁就业帮扶，提升配套基础设施和公共服务水平，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续深化东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫，积极引导社会力量参与扶贫济困，增强内生发展动力。深入实施乡村振兴百村示范行动，加快城乡融合发展，梯次推进乡村走向全面振兴。到2025年，建成乡村振兴示范镇5个、示范村30个以上。提升现代农业质量。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面落实种粮补贴政策，大力推广地膜覆盖栽培、间套复种、测土配方施肥等节本增效新技术，建成高标准农田8.5万亩，新建产业路800公里，落实优质粮食作物监测面积30万亩，粮食播种面积保持在52.3万亩以上，年产量稳定在12.5万吨以上。强力推进产业振兴行动，深入实施粮改饲工程，倾力打造“万千百十”养殖基地，新建标准化养殖场100个，积极推动畜牧业全产业链发展，力争畜牧业综合产值突破100亿元。加强畜牧产业园建设，推动人才、生产、加工、资本等要素向园区聚集。做精做优特色产业，新建标准化苹果基地1万亩、花椒基地1.5万亩、高原夏菜基地2万亩、中药材生产基地5万亩，发展乌龙头种植2万亩。因地制宜发展乡村旅游、电子商务、休闲康养等新产业新业态，建成乡村旅游产业片区6个、旅游线路4条、田园综合体5个，努力推动农村一二三产业融合发展。开展两个“三品一标”建设，提升特色优势农产品质量和效益，增强市场竞争力。实施乡村建设行动。认真编制乡村建设规划，科学布局农村生产生活生态空间，保护传统村落和乡村风貌，不断完善水、电、路、通信、物流等农村基础设施建设，建成乡镇区域服务中心15个。推进农村改厕、生活垃圾污水治理和村容村貌提升，建成人居环境整洁示范村30个。争取天水市东北部城乡供水、东峡和石峡水库除险加固等重大水利项目，实施白龙江引水张家川县配套设施工程，强化水资源支撑保障能力，推动水资源高效利用。实施河湖水体综合治理，加强重点流域生态堤防建设，改造排水配套工程700公里。加强农民思想道德建设，实施乡风文明培育行动，推动乡村治理体系和治理能力现代化。持续深化农村改革。严格落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，创新农业经营组织方式，推动承包土地经营权有序流转，允许土地经营权入股从事农业产业化经营。稳慎推进农村宅基地制度改革，落实宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度，按期完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证。深化农村集体产权制度改革，加强农村产权交易市场建设，全面清理核查村集体资金资产资源，建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。扩大农业保险品种和覆盖面，努力降低自然灾害对农业生产造成的损失，提高农民整体收益。 二、构建现代产业体系，提升经济质量效益加快工业经济发展。坚持强龙头、补链条、聚集群，推进经济开发区“一区三园两中心”建设，逐步完善基础设施，加快工业企业出城入园步伐，建设中小企业孵化园，大力发展生物医药、新型建材、食品深加工等产业新业态，吸引更多企业投资兴业。发展食品原料、中药材种植基地和加工销售等配套产业，大力支持即食型阿胶、休闲食品、医药保健等系列产品研发生产，推动伊味思、建明调味品、绿源中药材饮片等企业提质、扩量、增效发展。“十四五”期间，新培育规模以上工业企业5家，全县工业总产值年均增长5.2%。积极发展现代服务业。加快现代物流、养老育幼、家政服务、健康养生、广告传媒等现代服务业发展，拓展发展领域，强化服务供给，建设县城、龙山、马鹿等物流配送中心。推进文化旅游资源开发利用工程，积极发展文旅康养业，合理挖掘旅游资源，完善旅游基础设施建设，努力促进旅游业健康快速发展。到2025年，全县文化旅游及相关企业达到45家，带动就业3500人以上，旅游人数达到350万人（次）以上，旅游综合收入突破20亿元。大力发展餐饮服务业。坚持政府推动、政策驱动、品牌带动、产业联动，设立支持餐饮服务业发展基金，加大从业人员技能培训力度，依托现有餐饮店建立张家川县餐饮集团，建设餐饮业物流中心和服饰生产车间，支持和引导餐饮经营者开展统一地域标识、统一食材加工、统一采购配送、统一技能培训，打造“绿色种养、定点屠宰、精深加工、冷链配送、连锁经营”的全产业链发展模式，加快规模化、集群化发展，全力推动餐饮服务业做大做优做强。到2025年，发展餐饮经营店10000家，龙头企业1000家，从业人员10万人，力争餐饮服务业收入达到100亿元以上。全面促进消费升级。深入实施扩大内需战略，畅通生产、分配、流通渠道，顺应居民消费需求，促进汽车、住房、通讯、娱乐等传统消费升级，加大培育电子商务、夜间经济、假日经济、美食街区、文化沙龙等消费新业态，着力增强消费对经济增长的拉动作用，建设商业步行街、文化美食城等特色消费街区，落实带薪休假制度，扩大节假日消费，提高农村消费能力，不断激发消费活力。大力发展数字经济，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。 三、始终坚持项目带动，全力加强基础设施建设超前谋划争取项目。认真学习研究国家产业政策和投资导向，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、关中平原城市群等重大政策机遇，围绕补短板、促提升、增后劲、惠民生，深入谋划中央预算内投资、地方政府债券、渭河流域生态保护等重大项目，认真做好758项总投资819.81亿元的项目前期工作，健全项目谋划、储备、争取、建设的滚动接续机制。提高效能建设项目。大力实施生态环境、水利保障、新型城镇化、民生改善等重大项目，加快推进交通、能源、数字等基础设施建设。抢抓“交通强国”战略和西部陆海新通道建设机遇，加快出县道路对等连接，争取建设陇县至陇西高速公路张家川段、石槽沟至莲花二级公路、通用机场、天平铁路复线，形成功能配套、安全高效、便捷经济的现代立体综合交通网络。到2025年，全县建成高速公路92.5公里、国道34.1公里、省道242.8公里，农村公路总里程达到2270公里。创新机制保障项目。健全政府与社会资本合作投融资机制，充分发挥财政资金撬动和市场配置资源的作用，引导社会资本积极投向教育、医疗、市政等公共服务领域。完善项目建设全程监管机制，坚持项目管理联席会议制度，按照项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制“四制”要求，严把立项、招标、施工、验收关键环节，规范项目建设程序。加强项目入库统计调度，确保固定资产投资应统尽统。严格执行项目预决算制度，加强工程资金审计，坚决禁止项目超预算，切实提高项目建设的质量和效益，努力把项目建成优质工程、放心工程。 四、统筹城乡协调发展，推进以人为核心的新型城镇化建设优化国土空间布局。建立完善多规合一的县、乡、村三级国土空间规划体系，围绕全县发展主体功能区定位，科学谋划生产空间、生活空间、生态空间，逐步形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。按照“一城一轴三中心”城镇空间布局，以人为核心，以县城为载体，深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，加速推动新型城镇化建设。到2025年，全县城镇常住人口达到15万人以上，常住人口城镇化率达到50%。深入推进城市更新。坚持“城市是人民的城市，人民城市为人民”理念，推进供水设施升级改造，加快雨污分流管网和排水防涝设施建设，逐步推进城区强电弱电线路入地。编制完成城市步行和自行车交通规划，开通城市公交车。改造提升城市道路和人行道，新建过街天桥和出城立交桥，增加公共停车位数量。深入推进城中村、老旧小区改造，有效增加保障性住房供给，满足不同群体的住房需求。加强城市生态修复，实施南北河流域生态综合治理工程，加快北山森林公园、南山主题公园建设，努力提升城市品位。完成西城路、体育馆、人防地面指挥中心等西城片区建设工程，拉伸城市框架，拓展城市空间。加快智慧城市建设，提高5G网络覆盖率。加快特色村镇建设。抢抓国家加快新型城镇化建设机遇，统筹编制村镇规划，倾力打造生态中心县城，培育发展龙山、大阳、马鹿、恭门、张棉等中心镇、重点镇和特色小镇12个。实施龙山、马鹿、恭门等乡镇集中供热工程，加强重点乡镇道路交通、垃圾污水收集处理等基础设施建设。强化城乡精细化管理，纵深推进全域无垃圾治理，规范市民文明行为，形成共治共管、共建共享的良好氛围，积极争创省级文明县。 五、强化改革创新引领，加快释放发展活力统筹推进重点领域改革。坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的不竭动力，大力推动经济、社会、生态等重点领域改革创新，着力破解机制障碍。加大“接放管服”改革力度，深入推进“双随机一公开”和“互联网﹢监管”工作，全面落实改革权责清单制度。认真落实《优化营商环境条例》，深化简政放权、放管结合，推进政务服务工作标准化、规范化、便利化。深化财税制度改革，加强预算事前事中事后全过程监管，严格预算执行和一般性支出。稳妥推进资源要素市场化配置改革，完善城镇建设用地价格形成机制，盘活存量土地利用。加大资金投入，支持科技创新，科技进步对经济增长的贡献率达到58%。融入开发开放新格局。抢抓国家构建新发展格局机遇，紧扣产业布局、平台拓展、错位发展等要素，依托新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家重大战略平台，加强与相关城市和地区的经贸合作、产业配套、人文交流，积极推进基础设施互联互通、优势产业协同发展、文化旅游深度融合、人文交流共建共享。加强与天津滨海新区、天津港保税区和中国煤炭地质总局的互利合作，积极开展产业对接、技能培训、产品推介等活动，扩大务实合作，实现借力发展。实施招商引资突破行动，组织参加各类经贸洽谈节会，落实招商引资“项目管家”服务和“四百机制”，力争省外招商引资资金到位率年均增长8%以上。大力扶持发展民营企业。坚持以市场为导向，强化结构性减税、信贷支持等措施，降低企业生产经营成本，支持企业在科技研发、技术推广、节能服务等领域创新，助推企业转型升级。大力发展新能源、新材料、信息技术等新兴产业，加强民营企业培育，新增各类市场主体5000户以上，持续激发经济活力，不断壮大经济总量。严格落实企业环评审查和节能减排措施，坚决禁止高耗能、高耗水、高污染企业落地建设。 六、改善人民生活品质，着力提高公共服务普惠水平让人民群众获得感成色更足。坚定文化自信，弘扬中华民族优秀传统文化，实施现代传媒建设提升、文艺人才培养工程，创新文化产业发展模式，促进文化产业持续健康发展。加大历史文化遗产保护传承利用，加强马家塬遗址、河峪摩崖石刻等文化遗产保护。推进文化馆、图书馆、博物馆、农家书屋等公共文化服务场所数字化建设，实施好“戏曲进乡村”等送文化下乡活动，让人民更好共享优秀文化成果。以办人民满意的教育为目标，扎实推进第三期学前教育行动计划，强化薄弱学科建设，补齐信息化教学和实验教学短板，扩大职业教育规模，教育发展质量达到全省平均水平。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，优化医疗资源配置和结构布局，健全重大疫情防控体系，提升应对突发公共卫生事件能力。争取县医院综合楼、医养综合医院等项目，完成县中医院住院楼、乡镇卫生院温暖工程等建设。深化医疗保障体制改革，落实参保待遇清单制，积极稳妥开展药品和医用耗材带量采购，全面落实异地就医直接结算。深入开展爱国卫生运动，全方位、全周期保障人民健康。让人民群众幸福感更可持续。千方百计稳定和扩大就业，健全公共就业服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，认真落实各项就业创业扶持政策，鼓励新就业形态发展，积极拓宽就业渠道，帮助残疾人、高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、零就业家庭成员实现就业。“十四五”期间，新增城镇就业达到1.8万人以上，城镇调查失业率控制在4%以内。不断完善城乡居民社会养老保险服务网点，统筹推进机关事业单位养老保险制度改革，社会保险综合参保率达到96%以上。做好特困人员供养、临时救助、救灾救济等工作，坚决兜牢民生底线。加强社区服务阵地和老年人服务设施建设，构建居家社会机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。关爱留守儿童和空巢老人，关心困难群众和弱势群体，全面提升社会保障水平。巩固提升民族团结进步示范县创建成果，依法加强宗教事务管理，铸牢中华民族共同体意识。让人民群众安全感更有保障。深入落实习近平法治思想，全面推进“平安张家川”建设，做好风险隐患排查整治工作，提高市域治理体系和治理能力现代化，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”。严格执行安全生产责任制，健全完善新型应急管理体系，压实压紧各级安全生产责任，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。按照“四个最严”要求，深入推进食品药品安全监管能力建设，突出问题治理，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强矛盾纠纷排查化解，切实维护群众合法权益，努力营造和谐稳定的社会环境。 七、深入践行绿色理念，促进人与自然和谐共生筑牢生态安全屏障。坚守黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区定位，严格开发建设区、生产生活区和生态红线禁止区界限比例，建立重点生态功能区实行产业准入负面清单，统筹推进山水林田湖草系统治理，加快实现黄河流域渭河上游生态保护和高质量发展。依法管控水源地、关山森林等重要生态空间，积极实施关山林缘区百万亩林草保护修复、沟壑梁峁林带、生态宜居等重点生态工程项目，全面形成自然保护地体系。大规模开展国土绿化行动，巩固扩大新一轮退耕还林还草成果，完成营造林22万亩，道路绿化800公里，森林质量提升4万亩，森林覆盖率达到25.7%。提升生态环境质量。巩固蓝天、碧水、净土三大保卫战成果，大力推广清洁能源，严控建筑扬尘、餐饮油烟等大气污染，规范煤炭市场管理，持续改善空气质量，城区空气优良天数达到345天以上。加大清水河、后川河等5大河流水域环境治理，加快乡镇污水处理设施建设，全面延伸污水收集管网，配套建设村庄污水处理站、污水提升泵等工程，城区、农村污水集中处理率分别达到95%、60%以上。加强土壤污染管控和修复，划定特定农产品禁止生产区，实行耕地休耕轮作制度，强化农业面源污染防治，推动农业废弃物循环利用，加强畜禽粪污处理设施建设，持续巩固提升土壤环境质量。落实生态保护责任。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实施“三线一单”生态环境分区管控，健全科学有效的联动监督机制、考核评价体系。完善“河湖长”制落实机制，严格落实部门生态环境保护责任，持续开展常态化巡河工作。强化生态环境执法监督力度，广泛开展绿色生活行动，积极推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，引导全社会增强生态环保意识，推动形成多元共治的现代环境治理体系。2021年政府工作任务2021年，是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，必须迈好第一步、见到新成效。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。我们将重点抓好以下工作： （一）抓好常态化疫情防控工作。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，认真落实“外防输入，内防反弹”防疫策略，时刻绷紧防疫之弦，压实“四方”责任，坚持“人物同检、人物同防”，把好重点领域、重点环节、重点场所、重点人群防控关口，全面落实中高风险区入张人员各项防控措施，做好疫苗免费接种，不惜一切代价，坚决防止疫情发生和蔓延，全力保障人民健康。 （二）接续推进乡村振兴。认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，加强常态化监测，健全农村社会保障和救助制度，完成763户受灾群众搬迁避让、灾后重建和移民搬迁工作，坚决防止规模性返贫。严格落实粮食安全责任制，严厉打击乱占耕地建设行为，建成高标准农田1.3万亩，巩固提升粮食综合生产能力。积极开展粮食节约行动，坚持不懈制止餐饮浪费。认真做好储备粮轮换工作，完成恭门粮库2万吨粮仓建设。实施乡村振兴强村强镇项目，建成乡村振兴示范镇1个、示范村6个，争取我县被纳入全国西部地区乡村振兴重点帮扶县。实施畜牧业、中药材、乡村旅游、劳务产业发展提升工程，新建标准化规模养殖场20个，发展规模养殖户800户，种植蔬菜2万亩、中药材2万亩、大麻1万亩、花椒2000亩、林果500亩，输转农村劳动力7万人以上。完成马关镇新义村、恭门镇河峪村省级旅游示范村创建工作。 （三）推动经济现代化发展。持续抓好传统产业“三化”改造，加快培育发展“十大生态产业”。积极争取经济开发区基础设施补短板建设项目，实施道路、供排水、污水处理、集中供热等工程，重点抓好伊味思、伊悦万福等企业入园工作。加强企业运营监测，强化政策要素保障，完成“小升规”工作。大力实施数据信息、清洁生产专项行动，推进新兴产业不断发展壮大。全面落实招商引资优惠政策，启动易德·未来生态城建设，完成新天德新型建材透水砖生产线、天然气利用工程储气站和管网建设。提升市场综合监管能力，畅通消费维权渠道，有效抑制消费侵权行为，着力优化消费环境。 （四）加强基础设施建设。全力保障静天高速建设，加快推进马鹿梁农村饮水安全改扩建工程等项目，积极争取天水市东北部城乡供水、应急救援指挥中心、陇县至马鹿二级公路张家川段、龙山镇集中供热等重大项目。着力提升老城区综合服务功能，改造城区排污管网和人行道，实施城区道路照明节能改造工程。深入推进东城片区城市更新，加快阿阳华府、恒顺瑞府等住宅小区建设。完善住宅小区物业管理体系，实施和谐家园、和畅家园便民服务市场等建设。精心实施城区绿化、公园广场植树补绿、住宅小区见缝插绿工程，增加县城绿地面积，重塑城市风貌，提升城市品位。加强城市综合治理，规范城区道路交通秩序，持续推进拆违治乱专项整治，努力提升城市精细化管理水平。 （五）持续加强生态建设。实施推行“林长制”，抓好新一轮退耕还林、“三北”防护林、天然林保护、重点公益林建设等生态项目，完成营造林3.18万亩，草原质量提升2万亩，道路绿化158公里。持续抓好大气污染治理，实施排污口分类管理，积极治理农村黑臭水体，完成后川河等雨污分流管网改造。强化土壤污染源头管控，实施建筑垃圾填埋场、餐厨垃圾处理、龙山镇垃圾填埋场渗滤液处理站等工程，推进农业污染防治，加强医疗废弃物管理处置，从严查处环境违法行为，推动生态环境持续向好。新修堤防18.1公里，治理水土流失面积11.62平方公里。新建农村卫生厕所8000座，建成整村推进村50个，创建清洁村庄105个。 （六）协调发展社会事业。推进行政村幼儿园、西城中学、义务教育薄弱学校、普通高中标准化建设，完成大阳中心小学学生宿舍楼、张棉中学学生食堂、教师周转房等建设。加强教育薄弱学科建设，引进优质教育资源，带动教育质量整体提升。持续开展“护校安园”行动，依法保障校园安全。认真贯彻新时代卫生和健康工作方针，以提升县级医院综合服务能力为重点，健全现代医院管理制度，完善医联体运行机制，完成县中医院、妇计中心搬迁，增强县级医疗机构服务能力。实施木河、梁山等乡镇卫生院数字化标准化门诊建设项目，提升基层医疗卫生机构服务质量。举办庆祝建党100周年系列活动，办好第五届关山文化旅游节，完成图书馆搬迁，争取建设马家塬遗址展示利用项目，颁布实施《张家川县花儿保护传承条例》，推动文化事业繁荣发展。重视关爱弱势群体，启用县儿童福利院，完善养老院、中心敬老院等养老服务设施。开工建设白草洼、坪桃园公墓殡仪服务中心，补齐殡葬服务短板。 （七）切实维护社会稳定。深化法治张家川建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查处置，巩固拓展全国信访工作“三无”县成果。加强安全生产、防灾减灾、应急救援等能力建设，落实常态化安全生产隐患排查整治制度，坚决遏制重特大安全事故。认真开展第一次全国自然灾害综合风险普查，做到边排查、边监测、边治理，努力提升综合防灾能力。全面落实就业创业扶持政策，认真做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业工作，年内新增城镇就业3600人以上。持续深入开展民族团结进步宣传教育，依法管理宗教事务，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动。 （八）倾力办好民生实事。倾听民声、了解民情、顺应民意，围绕解决事关群众切身利益的问题，竭力办好惠及民生的“九件实事”。①实施清水河、樊河中小河流治理工程。②开工建设西城中学。③新建县一中教学楼一幢，为2100名学生提供走班制教学服务。④实施901户4078名特殊困难老年人居家适老化改造。⑤硬化村组道路103公里。⑥完成3个老旧小区改造。⑦开展烹饪师培训1500人。⑧实施川王镇马达村不稳定斜坡治理工程。⑨实施县体育中心看台维修提升工程。全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。县政府将始终坚守为人民服务、对人民负责、让人民满意的信念，转变政府职能，强化督查问效，抓好工作落实，做到言必行、行必果，着力提高政府执行力和公信力。始终做到忠诚理政。以党的政治建设为统领，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，坚持不懈锤炼各级干部忠诚干净担当的政治品格。始终做到依法行政。弘扬宪法精神，尊崇宪法权威，坚决遵照法律红线不可触碰、法律底线不可逾越的要求，着力提升政府工作人员依法行政能力和水平，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持让人民监督权力，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，健全重大决策事前评估和事后评价机制，增强主动公开意识，以公开促公正，让权力在阳光下运行。始终做到为民执政。坚持人民至上，树牢责任意识，时刻牢记初心使命，想群众之所盼、急群众之所忧、解群众之所难，在其位、谋其政、尽其责。持续深化“接放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，加强事中事后监管，大力推行“不来即享”“一网办”“一次办”“集成办”，有效解决企业和群众“多地跑”“折返跑”问题，全面提升政府服务能力。始终做到廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续整治形式主义、官僚主义，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域监督制度建设，引导各级干部严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。始终做到务实勤政。健全政府工作目标管理、统筹推进、督查问效机制，树立“定了就干、干就干成、干就干好”的实干导向，把着力点向基层基础工作倾斜，向各项重点工作倾斜，向热点难点问题倾斜。全面落实激励干部担当作为的政策措施，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好工作氛围。认真落实《政府督查工作条例》，坚持正向激励、反向问责，坚决惩治“慵懒散、推拖绕”等不良作风，推动各项工作落实落细，以实实在在的工作成效取信于民，决不辜负党和人民的重托。各位代表，新的征程蕴含新的希望，新的蓝图铸就新的辉煌。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，笃定目标再出发，凝心聚力再拼搏，为顺利完成今年和“十四五”规划各项目标任务、夺取全面建设社会主义现代化伟大胜利而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-08

• 【永济市招商】2020年永济市政府工作报告

  政府工作报告(2020年4月22日在永济市第六届人民代表大会第五次会议上)永济市人民政府代市长黄亚平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深入实施“五大战略”，各项工作取得了良好成绩。 经济运行稳中向好。全年生产总值完成126.9亿元，增长2.3%;规上工业增加值完成14.2亿元;固定资产投资43.8亿元;社会消费品零售额70.4亿元，增长7.8%;财政总收入7.96亿元，增长4.6%;一般公共预算收入4.85亿元，增长6.2%;城镇居民人均可支配收入31819元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入14742元，增长9.2%。尽管经济面临下行压力，但主要指标仍然保持在合理区间。 工业转型步伐加快。立足工业崛起，持续加大帮扶力度，破解制约企业发展的困难问题148个，促进了工业特别是“龙虎榜”企业转型发展。孵化小微企业532家，完成“小升规”企业10家。吸引在外人士返乡创办企业47家。千军铝业智能提升改造、凯通印染智能制造等项目建成运行，蓝科途锂电池隔膜等项目快速推进，铝加工业在“稳中游、强下游”，机电制造业在轨道交通、风电研发维修等方面迈出坚实步伐。 乡村振兴成效明显。成为运城市入选省级现代农业产业园创建名单的3个市县之一。创建省级水果示范园1个、省级设施蔬菜标准化基地2个，新发展设施农业1.3万亩、优质强筋小麦10万余亩，建成北方最大的克伦生葡萄基地。新发展合作社56家，培育家庭农场9家，“三品一标”农产品数量达到49个。成功举办冬枣、葡萄营销大会，农产品对外营销水平有效提升。深入开展农村人居环境整治，“脏乱差”现象有效遏制，绿化美化层次得到提升，14个美丽乡村示范村打造成型，成为引领乡村建设的典型标杆。 第三产业蓬勃发展。尧王台景区对外开放，神潭大峡谷春风里小镇等项目快速推进，中条山旅游绿道竣工通行。普救寺塔等7处文物被确定为全国重点文保单位，成为全国第八批评定国保单位最多的县市。创建国家全域旅游示范区通过省级初审，鹳雀楼景区荣获“全国年度魅力文化景区”。成功举办了二青会火炬传递、永济面食文化节等系列活动。在外餐饮业取得长足发展，年销售收入200余亿元，纯收入50亿元以上，永济餐饮业不仅名扬海内，而且走出了国门。 城乡环境更加宜居。大西高铁引道建成通车，城市北入口提升及舜都大道等道路改造顺利竣工，体育中心、“三供一业”改造等项目加快推进;完成电机支路西延绿化提升、街头绿地及游园建设，建成区新增绿化面积5.2万平米。城市“八乱”现象得到强力治理，智慧城市项目建成运行。“百日清零”专项行动成效明显，“煤改气”“煤改电”完成预期目标，涑水河入黄口、伍姓湖入湖口水生态修复工程全面完工，推动形成天蓝、地绿、水清、景美的永济“底色”。 改革开放持续深化。图书馆文化馆总分馆制等4项改革走在全省前列，农村集体产权制度改革等4项改革走在运城市前列。在全省率先吸引社会资本参与土地整治和高标准农田建设，实现了以土地整治助推现代农业发展、生态环境保护、民生项目实施的多赢效应。全面落实减税降费政策，为企业减税降费1亿元。深入推进商事制度改革，持续优化营商环境，全年签约项目35个，总投资158亿元;新开工项目22项，开工率62.9%，超额完成全年任务。 社会事业全面进步。坚决打赢脱贫攻坚战，贫困村基础设施、村容村貌明显改善，贫困群众产业就业收入持续增加，有序退出贫困户848户1898人。教育教学质量稳步提升，高考文理两大类达二本线797人，达线率达到47.4%。就业创业深入推进，相关指标超额完成全年任务。与太原、西安等地三甲医院建立紧密型医联体，医疗服务质量明显改善。基层退役军人服务站建设实现村(社区)“全覆盖”。举办舜都讲坛、幸福儿童读书会、送戏下乡等活动460余场，文化惠民不断升级。扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访形势持续向好，安全生产全面加强，群众的幸福感、获得感、安全感有效提升。 自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续纠正“四风”问题。坚持系统思维、统筹兼顾，科学决策、依法行政，政府治理效能实现新的提升。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，341件代表建议、241件委员提案全部如期办结。深入实施“七五”普法，被评为全国“七五”普法中期先进县。过去一年，我们负重前行，各项工作稳中有进，社会发展和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界帮助支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧力量，饱含了广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表和委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持永济发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去一年，虽然我们竭尽全力，但生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等指标仍然未能实现预期目标。指标完成不理想，固然有华圣关停的因素，但根本原因是我市发展质量不高、市场主体活力不足。工业方面过度依赖国有企业，民营企业体量小、数量少，产业链条不完善。农业现代化程度不高，新型农业经营主体少，农副产品加工档次低，农民增收渠道不宽、后劲乏力。文化旅游市场化改革不彻底，项目少、投资小、吃老本的问题没有根本解决。招商引资体制不灵活，成效不明显。受财力制约，投入民生的资金有限。营商环境还不够优化，政务服务还有待提升。对此，我们将直面矛盾，正视问题，用更大的决心和更有力的举措，认真加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年工作安排今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记“三篇光辉文献”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕运城市“三个定位”“四大目标”，强化“五抓一优一促”经济工作主抓手，深入实施“工业崛起、乡村振兴、旅游突围、城建提升、开放带动”五大战略，全力狠抓“4515”重大工程项目，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，确保我市与全国同步全面建成小康社会，奋力开创永济高质量转型发展新局面。今年经济社会发展预期目标是：生产总值增长6.4%;规上工业增加值增长6%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售额增长7.5%;一般公共预算收入增长3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7%。各项约束性指标完成运城市下达的任务。各位代表!今年是个特殊的年份，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚定信心、同舟共济，广大医务人员无私奉献、冲锋在前，各级党员干部众志成城、日夜奋战，社会各界捐款捐物、志愿服务，形成了联防联控、群防群控的良好格局，保持了“零感染、零确诊”的良好局面。同时，我们积极推动复工复产，有序恢复生产生活秩序，扎实落实稳增长、稳投资系列政策措施，然而疫情依然对我市经济发展造成了较大冲击，做好今年的工作困难会更多、压力会更大，但越是困难，越要坚定信心，越有压力，越要坚决向前，我们要强化措施，攻坚克难，力争完成全年目标任务。为此，要重点抓好七个方面工作： （一）坚持项目为王，全力夯实发展基础。项目是发展的重要载体，是转型的重要推力。我们要紧抓项目不放松，项目为王重在实。一是谋划争取项目。将项目的谋划、储备、争取作为一项长期战略任务，盯紧工业、农业和文旅产业的建链、延链、补链、强链、提链，精心策划包装一批生产经营性项目;紧盯国家投资方向和重点，积极谋划城乡交通、供水电力、医疗教育、老旧小区改造等社会民生类项目，建立手续完备、动态管理的项目储备库，全年项目储备规模要达到300亿元。特别是要抢抓国家投资拉动的政策机遇，对近期申报的中央投资、专项债券、新基建项目，盯紧各环节，工作做扎实，项目要见效。对储备库中的其他项目，积极向上对接，快速完善手续，及时入盘入库，最大限度争取更多上级资金。二是强力推进项目。强化包联抓项目，严格实行“一个项目，一位领导，一套班子，一抓到底”工作机制，全力推进76个重点项目实施。加强调度抓项目，对蓝科途锂电池隔膜等13个在建项目，华人婚礼目的地等“4515”新建项目，倒排工期、挂图作战，每月召开调度会，确保新建项目二季度开工80%，三季度全部开工，确保全年项目投资达到50亿元。积极对接抓项目，对北新建材石膏板等13个预备项目，紧盯不放，力争尽快落地。强化督查抓项目，坚持一月一督查一通报，每季度对牵头、配合单位进行考核，确保重点项目快速推进。三是强化招商引资。将招商引资作为“一号工程”，体制机制上突出“三到位一强化”。“三到位”即：招商队伍到位。由经济技术开发区牵头，市场化运作组建专业招商公司;在全市干部队伍中选拔人才，组建三个招商局;面向社会不拘一格选聘招商人才，组建社会化招商队;依托在外商协会，在京津冀、长三角、珠三角设立三个招商办事处;由鹳雀楼旅游集团牵头组建文旅招商队。同时，建立市领导领衔招商机制，一级干给一级看、一级带着一级干。每季度在特定地区组织一次专题招商活动，推介项目、招引项目。招商经费到位。列支500万元财政资金专门用于招商引资。奖励措施到位。制定奖励办法，充分调动招商人员的积极性和主动性。“一强化”就是强化考核。明确每个单位的招商和引资任务，建立招商项目签约履约台账，一季一汇报、一季一考核，确保全年签约项目不少于200亿元，固定资产到位资金不少于12亿元。四是优化营商环境。“政府创造环境，企业创造财富”。我们要认真落实《山西省优化营商环境条例》，不断提升政务服务水平，配置要素，优化服务，无事不扰，有求必应，不断激发市场主体活力。按照“三对”“六最”要求，全面推行“五减”专项改革，深化投资项目承诺制改革，推行工程建设项目在线审批，将一般性工业项目审批时限由45天压缩至38天，工程建设项目审批时限在100天的基础上进一步减少。加强监督检查，对窗口单位流程不优、服务不佳，职能部门推诿扯皮、侵商害商以及党员干部不讲规矩、不作为、慢作为等突出问题，坚决严查严处，确保以优良的环境保障招商引资和项目建设。各位代表，“项目为王”体现了省委的鲜明导向，“五个一”推进机制彰显了运城市委抓项目的坚强决心。我们要立足破解投资不足、发展缓慢问题，坚持将项目建设和招商引资作为头等大事，作为转型发展的硬任务、硬指标、硬抓手，以项目论英雄、以结果论英雄，用非常之功，下恒久之力，力求我市在项目建设的主战场上有突破、争上游。 （二）坚持转型为纲，全力加快工业崛起。以转型为纲，构建新型产业集群，是形势所迫、战略选择和现实需要。一是坚定不移优化产业体系。立足高端制造业基地建设，全面构建“3+2”产业体系，“3”即三大主导产业：机电制造业。鼓励永济电机加大创新研发投入，扩大高铁牵引电机等传统产品市场，不断开拓地铁、风电、新能源等新领域市场。发挥永济电机龙头牵引作用，为相关企业提供技术支持，加强园区基础设施配套，重点孵化轨道交通、油田、新能源汽车等电机制造企业，提升电机行业产品质量和市场竞争力，打造中国(永济)电机城。新能源汽车及汽车轻量化零配件产业。整合铝加工、机电制造两大产业链条，放大集聚效应，促进转型升级。推动铝加工企业向工业型材和新材料方向发展;加快千军铝业、华茂铸造等企业智能化改造，不断丰富汽车发动机配件产品线;依托蓝科途锂电池隔膜等企业，横向配齐动力电池正负极材料、电解液产业，纵向发展锂电池组装企业;加快永济电机新能源汽车电驱动系统整体解决方案研发，加速技术转化;实施四川野马专用汽车制造基地项目，带动新能源汽车配件产业快速发展。农副产品加工产业。发挥我市区位、农业资源等优势，力促国内知名农业企业对粟海、忠民进行重整。推进现有企业技术改造、升级换代，不断提升加工能力和产品品质。积极招引食品加工、冷链物流、包装材料等项目，努力振兴农副产品加工业。“2”即两个新兴产业：风电设备制造维修产业。依托机电产业联盟，建立行业规则，遏制恶性竞争，并加快实施北京合信锐风风电及变流器维修项目，着力打造国内一流的风电设备研发、制造、维修基地。高端印染包装业。做大做强凯通印染、彩佳印染等企业，积极招引纺织印染等相关企业，不断壮大产业规模。要通过持续努力，逐步将五大产业都打造成为百亿产业集群，切实提升县域工业竞争力。二是坚定不移壮大民营经济。坚持优化存量和扩充增量并举，下大力气解决民营企业体量小、数量少、活力不足问题。优化存量方面，将规上企业及优势民营企业的扩产达效作为重中之重，全力做好入企帮扶。对产品附加值高、市场前景好的加强要素保障，确保产能充分释放;对产值下降、利润下滑的对症施策，尽快扭亏为盈;对停产半停产企业鼓励引进战略合作伙伴，提升技术水平，恢复正常经营。深入推进国企国资改革，加速化解市属国有企业历史包袱;帮助重点进出口企业克服疫情影响，推动外贸稳中提质。认真执行省支持民营经济发展“30条”，全面落实减税降费政策。加强政银企对接，灵活运用龙腾股权投资发展基金、企业应急周转保障金等，全力破解企业融资难题。扩充增量方面，围绕“3+2”产业体系，落实“大众创业、万众创新”优惠政策，大力支持本土能人创办企业，积极鼓励在外成功人士回乡投资兴业，通过典型带动、政策扶持，不断壮大中小企业群体规模。积极营造有利于民营企业发展的良好氛围，激励我市优秀民营企业家在更广领域谋求新的发展，实现二次创业。加强与北京合君恒诚等投资促进机构及商协会对接，促进人流、物流、资金流等要素集聚。高度重视企业家队伍建设，加大培训力度，加强素质提升，推进传统企业主向现代企业家转变，打造一支热爱家乡造福永济的企业家队伍，为工业经济转型升级夯实人才基础。三是坚定不移加强开发区建设。引深“三化三制”改革，持续开展管运分离试点改革，在更多领域引入社会资本。支持开发区创新举措，市场化运作完善基础设施，不折不扣完成10万平米标准厂房建设，并积极盘活闲置厂房、“僵尸土地”，为项目落地做好保障。加快“标准地”改革步伐，全面落实熟地供应，实现开发区内一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。充分发挥开发区招商引资主力军作用，确保年内引进投资过5亿元项目2个以上。强化创新驱动，鼓励引导驻区企业加强与科研院所合作，加强技术研发和工艺改造，真正把开发区建成新兴产业的集聚区、转型发展的主战场。各位代表，工业是支撑县域经济的脊梁，实现永济高质量发展必须突出工业主导地位。目前新冠肺炎疫情全球蔓延，国内工业运行稳中趋缓、投资需求不振，这不仅给我们的发展带来了新挑战，更给我们赢取了调结构、补短板、后进赶超的新机遇，我们要坚定信心，把工作重心聚焦于“3+2”产业体系，敢于直面困难，勇于接受挑战，消除“华圣”影响，合力攻坚克难，齐心谋事成事，再创永济工业新辉煌! （三）坚持以农为本，全力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，围绕乡村振兴战略“20字”方针，把政府主导和农民主体有机统一起来，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，努力让农业更有希望，农民更有奔头。一是狠抓现代农业发展。在确保粮食总产稳定在4亿公斤的基础上，围绕建设国家现代农业示范区，按照“3355”总体思路，即：以“三大创建”为统领，围绕北部抓提质增效、南部抓农旅融合、沿黄抓保护利用“三大重点”，通过强龙头、建园区、扩基地、创品牌、拓市场“五大抓手”，打造优质果菜、面粉食品、肉制品、药材药品、饮品酿品五大优势特色产业集群。围绕省级现代农业产业园创建，高标准打造卿头、开张核心园区，实施好循环道路提升、产业综合示范区、主题公园等。高质量建设特色园区，以中农乐、凡谷归真为示范，强力推进红娘农耕产业园等精品园区建设，实施好牧原、长荣等规模养殖项目，每个镇街至少建设2个高质量特色示范园区，全年新发展设施农业3万亩、特色干鲜果1万亩。积极吸引社会资本，抓好4.5万亩高标准农田、张营等3镇50村土地综合整治、尊村引黄灌区永济姚温片区水源置换等工程，夯实产业发展基础。围绕创建省级农产品质量安全县，大力发展有机、绿色、无公害特色产品，全面加强农产品质量安全监管，启动农产品质量检验实验室认证，对葡萄、冬枣试行食用农产品合格证制度，积极创建优质水果出口标准化示范基地。规范品牌农业生产、加工、经营秩序，逐步推行统一生产技术、质量标准、标识贴牌和广告宣传。特别要借助全国“农民丰收节”在运城举办契机，精心筹划地域特色鲜明的主题活动，叫响“永济葡萄”“永济冬枣”“太宁葫芦”等特色农产品品牌。围绕创建全国农村一二三产业融合发展先导区，以特色化、精细化、功能化为方向，支持农产品加工企业，不断扩大适合现代消费趋势的芦笋茶、柿子醋等产品生产，打造特色品牌。加快实施德济药业野生连翘基地及中药饮片加工等项目，积极招引设施种植、高端养殖等企业，延伸产业链条，促进三产融合，壮大特色产业集群。二是持续深化农业农村改革。深化农村基本经营制度改革，培育提升各类新型农业经营主体，创建国家级示范社2个、省级示范社3个、省级家庭农场3个。积极引导工商资本进军农业，引导农户与新型经营主体建立更加紧密、合理的利益联结机制，加快良种良法推广，提升农业现代化水平。深化农村集体产权制度改革，采取资产盘活型、产业带动型、股份经营型等新模式，不断壮大农村集体经济，确保95%以上的行政村集体收入达到5万元以上;加强农村集体“三资”管理，力促集体资产发挥最大效益。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包信息管理系统平台建设，引导农户依法有序流转土地;继续实施农业生产托管试点，完成土地托管4万亩;做好农村宅基地改革试点，盘活利用闲置宅基地和农房。深化农业科技体制改革，鼓励农技人员到一线创新创业，支持参与科技成果转化增量收益分配;加强农民技能培训，培育新型职业农民400名，打造适应新时代农村发展的领军人物和新型职业农民队伍。积极推进“普惠金融+智慧县城”项目，助推现代农业发展。三是做优做强在外餐饮业。组建永济面食集团，叫响“永济味道”，借鉴“兰州拉面”经验做法，推动在外餐饮品牌化、标准化、连锁化发展。建立物料配送体系，将永济优质农产品统一配送给在外餐饮户，确保食材绿色安全;组建培训团队，对在外餐饮从业人员进行全方位辅导，提升服务质量和标准;积极招引国内知名餐饮连锁企业加盟永济面食集团，探索“集团+店面”模式，统一品牌标识、店面装修、宣传推广等，发展更多的连锁加盟店、品牌店，打造高标准示范店100家;充分发挥市镇村三级网络机构、小吃餐饮协会和在外务工人员服务组织作用，强化服务保障，努力把永济扯面饺子打造成知名品牌、富民产业。 （四）坚持融合为主，全力推进旅游突围。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，推动优良生态、美丽城乡、全域旅游互促共进，把永济建成全省重要的旅游目的地。一是深化改革，激发旅游活力。将体制机制改革作为旅游突围的重要抓手，对规划、建设、运营、管理进行全面提升。围绕旅游发展的新阶段新要求，突出前瞻性、实用性、操作性，绘制旅游发展新蓝图;强化规划引领作用，积极招引有实力的公司实施相关项目，有计划有步骤地推进规划落实，坚决杜绝零星化、低质量建设;围绕市场化、公司化，积极与巅峰智业、盈科旅游等优势文旅企业对接，“攀高结贵”、借势借力，实现市场化运营;加强对自然景区和重点文物景区管理，逐年化解景点历史“包袱”，推动旅游全域化、品质化、品牌化发展。二是重点突破，推进全域旅游。对照国家全域旅游示范区创建标准，以全力以赴的状态来攻克，以创则必成的共识来攻坚，务求一次创建成功。将全域旅游作为一项战略任务，加快旅游产业由单一业态向综合产业转变。以蒲州故城为核心建设文旅小镇，串联鹳雀楼、普救寺、大铁牛，形成大5A景区格局，做强西部历史文化游;以五老峰为龙头，坚持优势互补、差异化发展，推进神潭大峡谷、尧王台、伍姓湖湿地等提标提升，做精东部山水休闲游。同时，以全域景区化、产业融合化、全民共享化为着力点，创新培育新的业态。持续推进文化旅游发展，深度挖掘黄河文化、舜帝文化、爱情文化等，创意开发文化旅游产品，提升旅游文化内涵;推进农业旅游发展，以西厢、水峪口等3A级旅游示范村为核心，在旅游路沿线大力发展功能农业、休闲农业、观光农业;推进体育旅游发展，利用伍姓湖、旅游绿道及中条山自然资源，积极开发野外探险、汽车越野、自行车赛、攀岩登高等特色鲜明的体育旅游产品，争取国内有影响力的体育赛事在永济举办;因地制宜推进旅游+工业、旅游+林业等新业态，将丰富多彩的旅游资源转化成多元融合的旅游产品，满足游客多样化需求，形成多极支撑、融合互补、联动发展的全域旅游新格局。三是完善链条，提升旅游品质。将项目建设作为推动旅游发展的重要引擎，积极推进游客集散中心、派臣华人婚礼目的地等项目实施。加强文物本体保护，用“国宝”讲好永济文化故事。着眼补齐要素短板，积极引进高端知名酒店和经济型连锁酒店，鼓励发展青年旅社、乡村旅游俱乐部等，构建以星级酒店为龙头，快捷酒店为主体，乡村民宿为补充的旅游住宿体系;将旅游商品开发与特色农业、手工艺品紧密结合，开发系列特色旅游商品;优化主要景区公交线路，构建“城景快捷通达、景景环线串联、指示标识完备”的旅游交通网络;继续推进特色文艺节目、非遗项目进景区，丰富游客参与性、互动性强的娱乐项目，积极开发夜间娱乐项目，增强游客留驻能力。加快智慧旅游建设，强化从业人员服务意识，严厉打击强买强卖、宰客拉客等行为，真正让游客玩得开心、游得放心。四是多措并举，强化精准营销。提升完善旅游宣传口号和形象标识，坚持省内省外并重，线上线下互动，做大客源市场，做亮品牌形象。对接关中平原城市群、大西安都市圈，深化文化旅游合作，力促与黄河金三角三省四市旅游优惠政策互认互通。积极策划在全国引起轰动效应的旅游大事件、大活动;与央视合作制作20期《中国质造》节目，在央视网和中央电视台融媒体矩阵的50家国内外知名媒体同步宣传;与盈科旅游合作，举办“魅力中国·文旅周末大集”活动，实现全年30场次网络直播，形成广覆盖、立体化的宣传叠加效应，不断提升永济旅游品牌的知名度、美誉度，确保旅游总收入平稳增长。各位代表，旅游业是朝阳产业、综合产业，是拉动经济的重要动力。永济发展旅游“转型有要求，群众有期盼，现实有基础”，在蓄势补齐工业短板的同时，我们要将文旅产业作为重要抓手，巩固既有优势，挖掘发展潜力，竭力破解“有资源无要素，有景点无景区，有旅游无产业”困局，努力将资源优势转化为产业优势，打造新的经济增长极。 （五）坚持提升为基，全力改善城乡环境。以新型城镇化为牵引，以城带乡、城乡并重，下足绣花功夫，精致建设、精细管理，让城乡布局更加合理、功能更加完善、生态更加优美!一是优化布局，增强城市特色。围绕“142”功能布局，提升城市综合承载力。“1”即“高质量发展产城融合区”，立足集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效，在开发区做大做强做优“3+2”产业体系的基础上，合理配置生产生活生态空间，以产业发展带动城市转型发展。“4”即“四大城市功能圈”。在西部运动时尚圈，加快建设体育中心、华人婚礼目的地等项目，改造拓宽黄河大道，以体育中心为“核”，向南、北两个方向扩展，重点配建大型公建、高档酒店及商业服务设施，大力发展文化体育、运动健身等时尚产业和住宅小区，打造富有活力的城市新区。在东部滨湖医养圈，积极申报将伍姓湖湿地变更为国家湿地公园，高标准建设市人民医院，在周边合理布局休闲、养老、康养等设施，建设晋南健康养生胜地。在中部商务文化圈，突出舜风唐韵风格，对重要建筑进行立面改造，打通电机支路中段、河东大道至柳园路等城市断头路，改造提升西厢路、康乐路南段等破旧道路，运用规划手段，将吸引人流的公建、商业设施向东西发展，疏解中心城区压力，优化商贸企业发展环境。在北部现代物流圈，规划建设农副产品加工产业园、农产品商贸企业和物流中心，积极发展现代仓储、物流等产业。“2”即打造中条山绿色生态带和涑水河滨河景观带。在中条山绿色生态带，以条山绿色为大背景，提升舜帝山森林公园，对裸露山体进行生态修复，将中条山旅游绿道延伸至雪花山，形成带状景观走廊。在涑水河滨河景观带，实施滨河公园东、西扩工程，打造城市滨水景观绿带。围绕以上布局，严格规划管控，推动形成布局合理、特色鲜明、功能互补、相得益彰的城市发展新格局。二是建管并重，提升城市品位。改造振兴街排水道，完善黄河大道等街道照明设施，进一步优化城市路网体系。加快实施宗元学校、供热管网扩容等项目，不断完善城市功能。积极推进城区无障碍环境设施改造，确保成功创建全国无障碍城市。加快实施北王城中村改造、农药厂棚户区改造二期等项目，改善群众居住条件。对标“两下两进两拆”，扎实做好主要街道“三线”入地和广告下墙、停车进库进位、拆除违建和围墙等工作;积极推进街道雨污分流，严格落实门前“四包”，狠抓城市东西入口、小街小巷、商业街区、农贸市场等重点区域整治，进一步改善市容环境。继续提升城市公园景观品质和文化内涵;完成高铁引道绿化亮化工程，启动永济北站整治提升，高标准塑造城市入口绿化景观;高质量完成旅游绿道水峪口入口美化绿化和沿线“拆违治乱”，保留建筑进行仿唐改造。充分发挥数字城管平台作用，提高精细化、智能化管理水平。三是补齐短板，优化镇村建设。深入贯彻“陌南会议”精神，结合“1662”专项行动，突出重点，狠抓落实。围绕“三带三型”思路，在重点抓好20个美丽乡村建设基础上，严格落实农村人居环境整治长效机制，强力推进“五大专项行动”，年内农村卫生厕所普及率达到90%以上;完成华信达生活垃圾焚烧发电项目，实现户分类、村收集、镇转运、市处理;完成卿头、开张、蒲州三镇污水处理站建设;以“三清一改”为重点，扎实抓好村庄清洁专项行动。优化“四横六纵”县乡道路体系，对杜张、虞黄、王开三条道路相关设施进行提质;做好运潼线、运文线提升前期工作;完成沿黄旅游路二期和10公里支线工程;启动国家森林城市创建工作，在市域东、西部各建设一个精品生态循环圈，抓好30个园林村、100公里通道绿化、6000亩荒山绿化等重点绿化工程，建设虞乡、开张等四镇休闲公园，真正让“绿水青山”成为永济的靓丽名片。 （六）坚持攻坚为重，全力决胜三大战役。紧盯三大攻坚战目标任务，补短板、强弱项、抓落实，确保全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会。一是决战决胜精准脱贫攻坚战。紧扣“三保障、三精准、三落实”，坚持精准扶贫、脱贫、防贫一起抓。对已脱贫对象，严格落实“四个不摘”，深入开展“回头看、回头帮”，持续巩固脱贫成效;对重点监测户和边缘户，完善事前预警、事中帮扶、事后跟踪措施，筑牢返贫防线;对剩余的75户172名贫困人口，精准施策，用好兜底政策，确保年底全部如期脱贫。坚持脱贫攻坚与乡村振兴融合，补牢产业发展基础，改善基本公共服务，全面提升农村群众生活水平。扎实开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，确保脱贫成果经得起历史检验。二是打赢打好污染防治攻坚战。深入开展“散乱污”企业综合整治，保持控煤、治污、管车、降尘“零容忍”高压态势，狠抓建筑工地、道路交通、渣土运输等扬尘治理，严格管控餐饮油烟、成品油气、垃圾秸秆焚烧等污染，完成煤改电6280户、煤改气300户，实现PM2.5和重污染天数“双下降”，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实“河长制”，健全涑水河、伍姓湖排污口常态监管机制，推进饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”;加强城市污水处理厂运营管理，确保出水稳定达标;充分发挥涑水河入黄口、伍姓湖入湖口水生态修复工程功能，实施城区粪便及餐厨垃圾处理系统项目，确保张留庄断面水质稳定达标，坚决打好碧水保卫战。加快国土空间规划编制，严守“三条红线”，完成西姚温等2个矿山生态修复试点前期工作;建立污染地块动态清单和联动监督机制，坚决打好净土保卫战。三是牢牢守住防范化解重大风险底线。加强社会稳定、安全生产、生态环境等重点领域风险防范化解。重点防范金融风险，引导企业提高诚信度、资信度，严厉打击恶意逃废债行为，确保金融机构不良贷款率下降1个百分点;加强非法集资宣传教育，坚决打击网络传销、电信诈骗和网络非法融资等，防止发生系统性、区域性金融风险。全力防范化解政府债务风险，坚决防止隐形新增债务。加强信息共享和监测预警，稳妥处置各类突发事件，维护社会大局稳定。各位代表，打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”，必须完成的硬任务。越到冲刺阶段，越要咬定青山不放松，我们要集中优势兵力，以必胜的信心、决战的姿态，聚焦短板，紧盯弱项，逐一破题，不获全胜，决不收兵! （七）坚持民生为先，全力推动共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，努力让发展成果全民共享。一是全力办好民生实事。①进一步优化提升全市学校办学条件，新建、改扩建幼儿园两所;实现中小学智慧教育全覆盖。②完成农村公路“畅返不畅”建设169公里，完善乡村道警示标志，确保农村公路良好率达到75%以上。③新建城市殡仪馆，提升殡葬服务水平。④完成市残疾人托养中心及综合服务设施建设，为残疾人提供托养、康复、教育等服务1万人次以上。⑤新建2所养老院，改造提升5所敬老院，规范养老机构管理，提高服务质量和水平。⑥实施全民技能提升培训5000人，进一步拓宽群众就业渠道。⑦新建足球场地5处，进一步满足群众健身需求。⑧在城区主要街道建设公共停车场，缓解交通压力，方便群众停车。⑨为全市3800名怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。⑩加大食品安全抽检力度，全年抽检食品不少于3000批次，实现与群众密切相关的食品监测全覆盖。民生实事是市政府对全市人民的庄严承诺，我们将整合多方资源，持续加大工作力度，确保逐项落实到位。二是繁荣发展社会事业。坚持教育优先，加快发展普惠性学前教育，推进中小学集团化、一体化、特色化办学;加强高中教学条件改善和师资力量配备;完成两所职业学校整合，增强职教服务发展能力。深入推进县域综合医改，做好紧密型县域医共体建设试点，提升市镇村三级卫生医疗服务能力;大力发展中医药事业，推动市中医院创建三级医院;强化医保基金监管，严厉打击骗保行为;继续加强疫情精准防控，确保群众健康安全。完成五七 五、蒲洲热电等国有企业“三供一业”改造和退休人员社会化管理。不断完善城乡均等、功能齐全的就业服务体系，强化创业培训和技能提升培训，力促高质量充分就业。落实运城市高端人才引进政策，开展引进大学生就业创业“春雨行动”，推动人才链和产业链相融合。全力保障食品药品、农产品、特种设备安全，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，推进标准化改革、知识产权保护和企业诚信品牌建设，多角度全方位建设质量强市。认真做好第七次全国人口普查工作。落实稳定生猪生产政策措施，保障市场供应。实施文化惠民工程，不断丰富群众精神生活。做好退役军人社会保险接续工作，切实保障退役军人合法权益。三是提升社会治理能力。深入开展“三零”单位创建，不断提高基层治理能力。建立矛盾纠纷多元化解机制，深化“三调联动”，推动“五调对接”，防范化解各类矛盾纠纷。扎实推进平安永济建设，统筹抓好风险化解、严打整治、公共安全、社会面防控等工作，扎实推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击违法占地、违法建设、私挖滥采等行为，切实保护自然资源。深化省直管县财政管理体制改革，加强税收征管，确保应收尽收，并积极培植潜力财源，充分利用政策红利，多渠道争取上级资金，确保均衡性转移支付较去年增加5000万元以上。扎实推进综合行政执法体制改革。完善应急管理和防灾减灾体制机制，强化隐患排查治理，统筹抓好各方面安全工作，确保人民群众生命财产安全。各位代表，民生是最大的政治。我们要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把群众的小事当作我们的大事，从群众最关心的事情做起，持续加大民生投入，着力加强社会治理，积极推进民生保障精准化精细化，努力让发展更有温度、幸福更有质感! 三、加强自身建设，全面抓好落实高质量发展需要匹配高水平的政府治理。面对转型发展的繁重任务，我们要与中央要求“对表”、与发达地区对标，全面加强政府自身建设。要提升依法治理能力。坚持学法、懂法、用法，牢固树立法治意识，切实运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。落实重大行政决策法定程序，坚持科学、民主、依法决策。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理代表建议、委员提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督，让政府的一切行为在法治轨道上运行。提升求真务实能力。弘扬实事求是精神，说实话、干实事、想实招、求实效。坚持情况在一线掌握，采取“四不两直”方式加强调查研究;坚持政策在一线实施，“点对点”服务，打通政策落地“最后一公里”;坚持工作在一线推进，把现场办公制、工作协调例会制、集中交办制固化下来，转化为长效机制。提升服务发展能力。破除“官本位”思想，加快政府职能转变，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。深化“放管服效”改革，以数字政府建设为牵引，加快政务服务线上线下标准化建设，推进“一枚印章管审批”“一个系统管监管”，实现90%以上政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”。提升拒腐防变能力。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，增强纪律规矩意识，强化监督执纪问责，坚决查处工程项目、公共资源交易等重点领域腐败。合理运用容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发推动发展的强大动力。各位代表!加强能力建设是为了更好地推动工作落实，工作落实的成果是检验能力建设的重要标尺。永济的历史曾经灿烂辉煌，永济的今天依然充满希望，虽然前路有险阻，但越是艰险越向前!我们要坚决扛起高质量发展的政治之责，把抓落实作为政府工作的生命线，在落实中体现初心使命，彰显责任担当。要“拉高标杆”抓落实。目标是前行的动力。永济是运城的副中心城市，理应各项工作在全市站前列、当排头。要将争创一流作为工作标准，从镇街到部门，都要确定各自的“对标”单位，建立对标清单，拿出具体方案，对标一流，狠抓落实，确保单位工作在全市站排头，单项工作在全省争上游。要敬业担当抓落实。当前我市的改革发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时刻。危难之时方显英雄本色，永济是咱家，热爱靠大家，我们要有政治自觉和责任担当，自觉承担起转型时期永济的发展重任，勇担当、比作为、拼实绩，主动变“要我干”为“我要干”，变“推着干”为“争着干”，以大无畏的勇气逢山开路、遇水架桥，以只争朝夕的精神抢抓机遇、推动工作。要创新方式抓落实。新时代新使命新任务，要求我们解放思想、更新观念。不能身子走进新时代，思想还是老观念，我们要在全市掀起破除保守观念的“头脑风暴”，打破阻碍高质量发展的“紧箍咒”，加强专业学习、政策研究，加快知识更新，提升能力素质，跟上时代步伐，以新理念武装头脑、指导实践，以新思维化解矛盾、解决难题，加快新旧动能转换，增强发展内生动力。要结果导向抓落实。把结果导向作为一种工作理念、工作方法、工作制度，完善任务清单、责任清单、问题清单、时限清单。建立严格有效的督查制度，用好“13710”电子督办系统，对主要指标、重点工作、重点项目动态跟踪，定期督查。紧盯不敢担当、不抓落实、贻误发展的人，紧盯议而不决、决而不行、行而无果的事，坚决解决激情不足、标准不高、执行力不强等问题，激发形成“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。各位代表，实干永不褪色，拼搏赢得未来!永济转型发展的繁重任务需要我们奋力拼搏，新冠肺炎疫情造成的下行压力需要我们奋力拼搏，全市人民对美好生活的新期待需要我们奋力拼搏!我们要牢记初心使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、狠抓落实，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写永济高质量转型发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【屏山县招商】2020年屏山县政府工作报告

  在屏山县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府代理县长代军2020年6月2日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。新年伊始，一场意想不到的新冠肺炎疫情肆虐而来，给人民群众生命健康带来了严重威胁，全国经济社会发展经受着巨大的风险考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力守护人民群众生命安全和身体健康，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争。疫情发生后，县委、县政府迅速作出部署，成立应对疫情工作领导小组和应急指挥部，以乡镇为主阵地，先后组织1300余名医务人员、400余名基层干警、2100余名党员干部坚守在抗疫一线，企业家、志愿者、爱心人士等社会力量广泛参与，构建了上下联动、全民应战、一体运转的防控体系。按照“外防输入、内防扩散”思路，第一时间管控全县所有人员易聚集场所，取消所有群体性聚会活动。依托“大数据+网格化”全面摸排重点疫区来(返)屏人员，截至5月28日，持续摸排境外、湖北省等重点疫区来(返)屏人员36895人，分类实施健康监测、居家隔离或集中隔离，累计留观337人。设立24小时联勤联防检查点12个，共排查外地车辆21785辆，检测体温20.7万人次。统筹资金3077万元，紧急采购口罩108万个、防护服4810套，建成病毒核酸检测实验室2间，补充一批专业医疗设备，进一步提升检测排查能力，时刻做好应急救治准备。我们认真贯彻落实习近平总书记2月3日在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，赓即于2月4日有序组织复工复产和正常生活秩序恢复。2月23日，全县51家规上工业企业全部复工复产;2月24日，全县76家农业龙头企业全部恢复正常生产秩序;2月26日，全县42个在建省、市、县级重点项目全部复工;3月27日，全县69家限额以上商贸服务业企业全部复工复产。经过全县上下艰苦卓绝的努力，我县持续保持“零确诊、零疑似”的良好工作局面，一季度规上工业增加值、全社会固定资产投资、一般公共预算收入等三项指标增速在全市排名靠前。在县委的坚强领导下，面对严峻的疫情形势，全县广大党员干部主动担当、履职尽责，城乡基层组织闻令而动、积极作为，切实践行了人民公仆的初心使命;广大医务工作者冲锋在前、忘我付出，用实际行动诠释了医者仁心的崇高精神;广大公安干警、社区工作者、志愿者不辞辛劳、无私奉献，用大爱精神守护着一方平安;广大企业家等社会各界力量踊跃参与、捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任;广大人民群众积极响应党和政府号召，团结一致、同心协力，筑牢了疫情防控的人民防线。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作人员、党员干部、志愿者朋友，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻屏部队、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与屏山疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦脱贫摘帽、经济发展、民生保障等重点工作，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了全年任务，实现经济社会持续健康发展。 一、咬定一个历史性目标冲刺奋战，脱贫攻坚取得决定性胜利咬定“决战决胜脱贫摘帽”目标，构建“六个一”保障体系，组织打响“四场硬战”，整合各类资金11.4亿元，圆满实现18个贫困村退出、2179户7780名贫困人口脱贫目标。 （一）基础设施进一步完善。建成聚居点252个、供水工程129处，新(改)建产业路、便民路185公里，硬化村组道路68公里，完成18个贫困村文化室、9个贫困村卫生室达标建设，完成20个贫困村农村电网升级改造，新增1019户网络“户户通”，基础设施保障与公共服务能力明显提升。 （二）增收渠道进一步拓宽。深化“贫困户+专合社”利益联结机制，通过52家规范化专合社示范带动，发展种植业5万余亩、养殖畜禽12万头(只)，贫困户人均产业增收620元。举办就业扶贫专场招聘会27场，提供就业岗位5438个，开发农村公益性岗位3100个，帮助贫困户就业创业1.2万人次，贫困户就业务工人均增收625元。深入推进“以购代捐”消费扶贫，实现农产品销售300余万元。 （三）政策保障进一步加强。全面代缴42819名建卡贫困人口基本医疗保险，发放健康扶贫医疗救助资金456.3万元、救助7933人次;发放助学贷款和教育扶贫救助基金5928.6万元，惠及贫困学生1.1万人次;“双线合一”[]低保提标工作全面完成，发放补差资金259.6万元。 （四）攻坚力量进一步集聚。科技部部长王志刚专程赴屏山召开科技部2019年定点扶贫工作推进会，科技扶贫“四级联动”[]成效明显。深入推进东西部扶贫协作，海盐、屏山两县党政领导交流互访12批次，开展人才交流34人次，平山(浙江平湖-四川屏山)时尚产业园项目顺利落地。中央和省、市、县221个定点帮扶单位7457人次到村开展帮扶工作，捐赠帮扶资金和物资折价共计373万元;中国初保基金会、各民主党派、各界爱心人士等捐赠帮扶资金和物资折价共计6000余万元。 （五）群众认可度进一步提高。深入推进“两到两必”“四会五帮六同”，举办农民夜校386期，开展感恩教育2.8万人次，贫困户良好卫生习惯逐渐养成，感恩意识明显增强。坚决打击扶贫领域“微腐败”，严肃查处群众身边腐败和作风问题85件，处理98人，成功调解贫困家庭赡养纠纷20起，群众认可度达99.89%。2019年度，我县被省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进县”，年度脱贫攻坚、“五个一”帮扶、东西部扶贫协作等三个方面工作成效评价等次均为“好”。今年2月18日，省政府正式批准我县退出贫困县序列。千年战贫困，今朝摘穷帽!六年集中攻坚取得了决定性胜利，这是全县上下众志成城、齐心协力取得的历史性成就，是每一位扶贫干部用自己的奉献与付出、汗水与热血铸就的里程碑，必将永远镌刻在屏山的史册上! 二、围绕一个永恒性主题昂扬竞进，县域经济呈现良好发展态势围绕“发展是第一要务”主题，按照市委、市政府“加快建成全省经济副中心”战略部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险等各项工作，县域经济发展量质齐升，三产结构优化为25.2:31.7:43.1。 （二）工业经济蓬勃向上。发展质量明显提升。完成工业投资27.23亿元、技改投资11.2亿元，新增规上工业企业6户,工业总产值达60.56亿元，屏山经开区列入全省县域经济高质量发展30个成功案例之一。纺织产业加速集聚。新引进纺织项目9个，园区入驻纺织企业达23户，产业链从以纺纱为主，向织布、制衣、包装延伸，纺纱产能突破100万锭，产值达17.4亿元。园区承载能力增强。累计投入8.7亿元，完成3500亩园区用地场平、海屏纺织产业示范园2.5公里道路及管网建设等8个项目，新开工王场220KV变电站等5个项目。 （三）农业经济健康发展。特色产业提质增效。新发展优质茶叶基地4000亩，打造茵红李标准化示范基地6300亩，完成竹资源培育5.9万亩，建成生猪代养场22个，认证“三品一标”农产品59个。建成仓储冷库点22个，新增冷库容量6000吨。农业总产值达31亿元、增长2.45%。经营主体持续壮大。引进广州展卉、宜宾纸业等龙头企业4家，创建市级农业产业化龙头企业2家，培育专合社68家、家庭农场81家。乡村振兴有力推进。完成锦屏山乡村振兴示范区打造，蒋坝村乡村振兴示范区完成工程量的85%;创建省级乡村振兴示范村2个、市级示范村3个。 （四）第三产业基础夯实。文化旅游加快发展。编制《屏山县2019-2023年文化旅游产业发展实施方案》，马湖府古城文物复建工程基本完成，龙氏山庄成功申报为国家级文物保护单位;举办彝族新年节、炒青节等文旅节庆活动9次，实现旅游收入20亿元。电商物流成效显著。新建农村电商站点50个，快递业务量达53万件，实现电商网络交易额9.6亿元。商圈经济日益活跃。启动屏山县商贸服务业集聚区建设规划编制，新增限额以上商贸企业5户，鸿正国际、丹山碧水等商贸服务集聚区人气渐盛，服务业增加值首次突破30亿元。 （五）开放合作成效明显。内外通道更畅。仁沐新高速、新市至金阳高速加速推进，S215县城至书楼段完成可研编制，成贵高铁屏山站正式投运，客运量达4.6万人次。营商环境更佳。全面落实省“民营经济二十条”，深入推进“全天候”政务服务，行政审批事项“最多跑一次”比例达95%;大力推进“减税降费”工作，实现减税降费9219万元。招商实效更好。组织参加、举办“中外知名企业四川行”“纺织产业投资促进推介会”等招商引资活动19次，新签约项目22个、协议总投资114.3亿元，屏山引进的首个珠三角企业(豪尔泰服饰有限公司)成功落地。 （六）发展动能持续增强。重点改革有力有效。政府系统机构改革全面完成，乡镇行政区划调整和村建制调整改革工作有序推进;国有资本改革持续深化，恒源集团公司总资产达86亿元，实现经营收入2.5亿元;出台土地规范化流转实施意见，完成土地颁证72万亩。科技创新成果丰硕。增设县科技创新中心，建立健全地方科技工作体系;争取科技项目资金2255万元，实施中央和省、市级科技项目20个，实现高新技术产业产值6.8亿元;中国农业科学院、东华大学等7家院校与屏山深入合作，各级科技特派员、“三区”科技型人才42人入驻屏山。金融支撑作用凸显。积极搭建银政企合作平台，组织对接交流活动7次，现场签约1.8亿元，6家涉农企业挂牌天府农业板;坚决防范重大风险，深入实施预算绩效管理，政府债务管控能力不断增强。 三、坚持一个根本性理念实干笃行，社会民生福祉不断增进坚持“以人民为中心”理念，立足广大人民群众对美好生活的向往，全力推动各项社会事业均衡发展，全县人民幸福指数持续提高。 （一）民生实事取得新成效。入学难问题有效缓解，城乡学校剩余14个大班额全面消除，新增幼儿园学位1320个。优生优育水平明显提升，新生儿出生医学缺陷率同比下降万分之十五。便民客运加快发展，新投入客运车辆51台，新开通63个村便民客运，新增运营里程320公里，惠及群众6万人。返乡创业成果初显，新培育回乡创业示范户85户。人饮工程全面提速，农村集中供水率达89%。集镇天然气加速开通，新市、中都等11个集镇天然气主管网接通。职工周转房有序落实，建成乡镇职工周转房614套。小区管理更加规范，完成县城52个小区业主委员会选举和5个规范化小区打造。 （二）城乡建设展露新面貌。城市建设步伐加快。启动全县国土空间规划，完成城乡建设投资17亿元，加快推进马湖公园及滨江路综合景观PPP项目建设，新增建成区面积0.4平方公里，城镇化率达40%。县城功能更加完善。完成县城滨江路排水管网建设，有效缓解县城内涝问题;完成岷江二桥、3A体育公园等重点项目实施方案编制，新增城市绿地面积11万平方米，国家级卫生城市通过复审。集镇建设成效明显。中都镇启动中心镇建设，屏山镇、夏溪乡等棚改项目有序推进，书楼镇、龙华镇完成百镇建设行动项目实施，锦屏镇完成“水果小镇”打造;持续推进城乡环境综合治理，新市镇拆除违建3000平方米。 （三）生态保护实现新突破。环境问题有效整改。全面完成中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题年度整改任务，完成率居全市前列。大气质量不断改善。持续开展治霾治气攻坚行动，在全市率先完成砖瓦窑取缔工作，实现削减二氧化硫48.8吨、氮氧化物4.3吨，空气质量优良天数294天、同比上升21.9%，PM2.5平均浓度42.3ug/m3、同比下降31.5%。生态屏障持续巩固。建设高标准农田2.8万亩，新增人造林3.2万亩，森林覆盖率持续提高;认真落实“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，箭板河、西宁河、中都河、县乡集中式饮用水源地水质持续保持Ⅲ类标准以上。 （四）社会事业迈出新步伐。教科文卫全面发展。义务教育优质均衡发展全面启动，屏山中学成功创建“省二级示范性普通高中”，高考重本、本科上线人数实现“十二连增”，1名考生被北京大学录取;完成县文化馆、县图书馆主体工程建设和科技创新操作室建设，成功举办2019年全国科技活动周“流动科技馆进屏山”科普活动，原创音乐小剧《彝寨欢歌》获得省政府群众文艺最高奖“群星奖”;完成县妇计中心“二乙”创评，提供免费体检、艾滋病抗体检测等城乡居民基本公共卫生服务29万人次，县内群众异地就医即医即报。社会保障稳步提升。发放城乡低保资金4596.7万元、惠及1.6万人;发放各类优抚补助资金1194万元，顺利通过省级双拥模范县考评验收;城镇新增就业4998人、失业人员再就业659人。移民后扶有序推进。完成新增影响区应急过渡和搬迁安置363人，累计完成204个村民小组剩余“两补费”分配工作，兑现移民后扶直发直补资金1438.2万元，完成移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作总量的72.7%。 （五）安全稳定呈现新景象。安全形势总体可控。坚持汛期提前转移避险，强化应急值守，完成市级挂牌安全隐患整治7处，全年未发生较大及以上生产安全事故，道路交通安全管理工作在全市综合考评排名第一;强化非洲猪瘟防控，未发生区域性重大动植物疫情，成功创建省级食品安全示范县、省级农产品质量安全监管示范县。社会大局和谐稳定。创新开展乡镇“摆摊”式集中接访，化解信访突出问题69个，实现重要敏感时段零赴省进京上访;大力推进“七五”普法、扫黑除恶专项斗争，公安社会化评价工作连续4年排名全市第一。国防建设持续加强。深入推进国防动员、国防教育和交通战备工作，深化民兵调整改革和征兵改革，武装训练成果获省军区通报表彰。与此同时，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风效能持续提升，优质高效办理人大代表建议100件、政协委员提案146件，办结率100%，代表委员满意率98%。审计、民宗、保密、气象、档案、粮食、供销、人防、消防、地方志、机关事务、新闻出版、外事侨务、住房公积金、工商联、红十字、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成效。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题：一是县域经济总量小、财政增收难，抗风险能力不强;二是园区主导产业链未形成、项目服务保障能力弱，工业支撑能力不足;三是大宗特色农产品品牌缺乏、产业组织化程度较低，产品附加值不高;四是城镇建设管理水平低、功能不全，辐射带动能力弱;五是个别部门协作意识需提升、少数干部执行力待加强，部分工作完成不理想，2019年《政府工作报告》分解的144项任务中还有14项存在差距。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全力做好今年的各项工作责任重大、意义深远。政府工作总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，紧紧围绕县委“115”总体谋划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以巩固脱贫成效为首要政治任务，以园区建设为发展龙头，以产业发展、乡村振兴、城镇建设为主攻方向，坚持开放创新、项目推动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，形成良性互动、富有活力的经济社会发展格局，高质量建设幸福奋进新屏山，为宜宾加快建成全省经济副中心贡献屏山力量。特别需要指出，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的挑战和压力前所未有。从全球来看，疫情仍在扩散蔓延，世界经济全面下行;从国内来看，有效需求不足，中小微企业困难较多;从全县来看，一季度主要经济指标增速均低于常年同期水平，困难、风险和不确定因素增多。经综合研判，我们按照“实事求是、量力而行、跳起摸高”原则，提出今年主要经济指标不低于市上下达目标，全面完成市上下达民生工程、民生实事和节能减排任务。各位代表，尽管新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了较大冲击，但我国经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，特别是当前全县正处于政策机遇叠加期、区位优势拉动期、产业发展升级期和空间布局优化期，屏山未来发展值得期待。只要我们严格抓好常态化疫情防控，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点，抢抓机遇、真抓实干，全县经济社会平稳健康发展的目标就一定能够实现。今年，我们将重点办好八件民生实事：1.实施“金通”工程，新投入镇村便民客运车辆30台，新增运营里程100公里。2.完善县乡网点便民服务设施设备，在政务及企事业便民服务窗口、医院等全面推行微笑服务。3.在县人民医院增设老年医学科，全县医疗机构新增床位100张。4.完成和平街小学、龙华镇中心幼儿园等4所学校改扩建，新增学位1840个。5.新增停车位2300个，逐步解决县城停车难题。6.全面提升县城小区物管水平，完善20个以上小区监控、门禁等基础设施。7.完成农民工创新创业项目9个，技能培训1200人次，县内新增农民工就业岗位800个。8.完成马湖公园建设，县文化馆、县图书馆开放运营。今年，我们将重点抓好以下几方面工作： 一、常态精准防控，夺取战疫胜利深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，全面落实各级决策部署，推进疫情防控常态化、精准化，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）严格防范外部输入。继续加大县境内入川码头、车站管控力度，完善“5+1数据台账”和屏山籍境外人员“一对一”联系机制，利用省大数据、出入境信息和村(社区)网格化摸排力量，全面掌握屏山籍境外人员动向，做好回国意向引导和回屏转接、隔离、服务工作。严格落实国家有关健康码互认要求，对高、中风险地区来(返)屏人员进行全程跟踪管理和全覆盖核酸检测。 （二）全面突出防控重点。发挥好病毒核酸检测实验室作用，提高检测效率;严格实行医疗机构门诊筛查、预检分诊。严格落实学校“两案九制”和旅游景区恢复开放防控措施，持续抓好农贸市场、敬老院、看守所等重点特殊场所管理。 （三）全力降低疫情影响。全面落实缓解中小企业生产困难系列政策措施，点对点做好落地服务，切实减轻企业负担。全力扩大有效投资，加大水利、交通等基础设施和专项债券项目争取、储备，抓好130个省市县重点项目建设，力争形成更多实物工作量。积极促进市场消费，开展线上线下促销活动，推动消费回补和潜力释放。 二、巩固脱贫成果，建成全面小康深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定不移围绕脱贫攻坚主线，在更大范围、更深层次、更高质量上巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚收官战，争创全省脱贫攻坚先进县。 （一）继续压实攻坚责任。严格落实“四个不摘”要求，保持攻坚体系不变、政策总体稳定、投入力度不减、帮扶力量不变，压紧压实脱贫攻坚主体责任。全面完成中央和省、市脱贫攻坚检查反馈问题整改，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查和年度脱贫成效考核。 （二）继续提升脱贫质量。建立“三级监测机制”和“三色预警机制”，持续落实教育、医疗、民政等政策，分类逐户落实防止返贫举措。继续提升硬件设施，完成50个聚居点配套设施建设，完成“畅返不畅”农村公路整治50公里，新(改)建村组道路70公里，启动千吨万人饮水工程2个。加快项目建设和资金报账，确保各类扶贫项目资金报账率达90%以上。深入推进“四会五帮六同”活动，激发群众内生动力，提升满意度。 （三）继续促进长效增收。新增公益性岗位440个，落实贫困户外出务工就业补贴资金700万元，实现外出务工就业1.2万人以上，贫困户人均务工收入达3000元以上。建立健全长效稳定的利益联结机制，培育农业龙头企业5家，贫困户人均产业收入达3000元以上。深入推进消费扶贫，用好“扶贫832”平台，支持国有公司组织化销售农产品，带动贫困户人均增收80元以上。 三、延伸产业链条，壮大工业经济坚定不移实施产业强县战略，围绕“全市千亿纺织产业园核心基地”定位，以“三年筑巢，五年初成”为目标，加快推动以经济开发区为主阵地的工业经济发展。 （一）深化园区改革。深入推进经济开发区创新发展，实行“产城一体化开发、封闭式运行、市场化运作、一站式服务”，全力打造产业承接大平台、城市拓展新空间、经济发展增长极。完善工业园区发展规划，推动王场、石盘、宋家坝工业园区协同发展，完成工业投资22亿元以上，实现工业总产值70亿元、税收1.6亿元。 （二）壮大园区产业。延伸纺织产业链条，加快锦裕纺纱园、平山时尚产业园建设，新签约纺织项目6个以上，新开工雅士德二期等项目6个以上，建成投产全联纺织等项目6个以上，初步形成产值超30亿元、就业3500人以上的纺织产业集群。积极培育园区企业，继续支持移民迁建企业发展，助力食品加工、载能新材料等行业企业提质增效、升规扩容，力争实现食品加工业产值12亿元以上、载能新材料产值15亿元以上。 （三）完善配套服务。继续争取省市电价扶持政策，启动宋家坝工业园区110KV变电站建设，完成王场工业园区1500亩场平及6.5公里道路及管网建设等项目6个，新征工业用地500亩以上，建成园区综合服务中心。全面落实省“民营经济二十条”，深入开展“双千”活动。实行企业行政审批事项“一张清单跟到底”和“1+1+1”专员服务，提升服务质效。 四、打造特色城镇，推动城乡发展坚定不移实施城乡融合发展战略，按照“城乡互动、产城一体、以产兴城、以城聚人、融入市区”理念，加快推进新型城镇化建设。 （一）做优城镇规划。编制完成全县国土空间规划和交通、旅游、农业等专项规划，完成5个试点乡镇的重点村村级国土空间规划编制。按照宜宾中心城区标准规划江北新区，启动城市地下管线信息系统建设，完成江南片区控制性详细规划编制，优化县城重点区域、重要节点城市设计，打造特色景观。优化完善11个乡镇总体规划和控制性详细规划。 （二）加快城镇建设。启动高铁核心区、岷江二桥、江北生活污水处理厂建设，积极打造丹山碧水威尼斯水街、马湖公园特色餐饮街区，推进市政基础设施建设，新增建成区1平方公里，县城常住人口达到8万人。加快中心镇建设，支持各乡镇特色化发展。新建乡镇综合型农贸市场3个，新(改)建公共厕所22个，完成中都、夏溪(一期)、真溪等3个棚户区改造，完成5个移民乡镇雨污混流整改。持续抓好国有土地出让、增减双挂钩、土地整理等工作，实现政府性基金收入10亿元以上。 （三）强化城镇管理。加强城管队伍建设，组建联合执法大队，发挥数字化城管作用，大力解决城镇管理突出问题。持续开展城乡环境综合治理行动，大力开展违章建筑、乱停乱放等专项整治，严格城镇和主要交通要道周边用地审批，完善市场基础设施，全面完成“以街为市、以路代市”规范整治，通过省级文明城市复查验收，争创省级园林县城。 五、夯实三农基础，促进乡村振兴认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业规模化、特色化、组织化发展，加快推动农业农村现代化。 （一）做实农业产业。抓实粮食生产，实现粮食种植24.7万亩，建设保障性蔬菜基地5000亩，力争年出栏生猪30万头，坚决守住老百姓的“米袋子”“菜篮子”。壮大特色产业，推广种养循环模式，做实“三环节四主体”，打造标准化茶园1万亩，建设茵红李标准化示范基地2.1万亩，培育白魔芋4.8万亩、林竹3.6万亩、烤烟1万亩。促进产业增效，新培育农产品加工企业3家以上，抓好茶叶、茵红李品牌创建、运营，完成国家级电子商务进农村综合示范项目，支持网红经济发展，实现电子商务交易额10亿元以上。加快富硒产业发展，编制完成《2020-2025年富硒产业发展总体规划》，成立富硒产业发展协会，新建富硒标准2个，打造富硒农产品品牌6个。 （二）建设美丽乡村。加快农村“六网”建设，完成屏山镇乡村振兴示范区建设，建成大乘镇生态茶叶现代农业园区，力争打造高标准农田2.5万亩，完成中坝水库等重大水利项目建设，完成农网改造线路升级188千米，实现应急广播系统全覆盖。深入推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”和村容村貌“六化”工程，新(改)建标准化户厕1725个，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，建设市级特色村10个、县级特色村25个。加快农旅发展，完成文旅资源普查和全域旅游规划编制，启动“冰雪小镇”前期工作，加快马湖府古城、龙华古镇、大红岩环崖丹霞地质公园等特色旅游资源开发利用，打造县城周边旅游景点，实现旅游收入14.5亿元。 （三）强化兴农保障。坚持完善治理体系与促进农民发展相结合，提升乡村治理现代化水平。完成乡镇行政区划调整改革和村建制调整改革工作，选优配强村级带头人队伍。提高农民综合素质，开展技术培训3000人次以上，培育新型农业经营主体10个以上，培养农业经纪人、创业带头人50人以上。加强精神文明建设，健全自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”治理体系，广泛开展星级文明户、道德模范等评选活动，推进移风易俗。 六、强化科技引领，注入发展动能牢牢把握科技部对口帮扶机遇，坚定不移实施开放创新战略，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化创新驱动。充分发挥科技创新在产业发展、乡村振兴、创新创业等方面的支撑作用，健全科技扶贫“四级联动”机制，出台《关于加快创新驱动发展的实施意见》，走出贫困山区创新驱动发展示范之路。建立“6+1”科技管理规范，推进“两园四中心”建设，新增市级研发机构1家，培育和认定高新技术企业5家，柔性引进科技人才20名以上，实施科技项目20个、产学研用项目10个，实现高新技术产值6亿元以上。 （二）推动重点改革。深化国有公司市场化改革，完善运营机制，力争恒源集团公司资产总额达到92亿元，实现经营收入3.5亿元。深化财税和投融资体制改革，稳步推进国有公司企业债券发行，强化税收征管，防范金融风险。深化农村集体产权制度改革，有序推进集体建设用地确权颁证和林权颁证工作，完成50%的村集体经济组织组建工作，有效增加村集体和群众收入。推进增量配电和输配电价改革，促进资源优势更好转换为经济优势。 （三）拓展开放空间。深入实施“交通大会战”，加快推进仁沐新高速、新市至金阳高速、S311锦屏至龙华段等项目，全力争取宜宾至新市高速早日建设，做好S215县城至书楼段、S311龙华至沐川段等项目前期工作，打造宜宾西南开放枢纽门户。深化区域合作，健全驻点招商、平台招商机制，积极参加网络投资推介、云签约活动，力争全年新包装项目22个以上，新签约项目12个以上，新签约5亿元以上项目3个，实际利用国内市外投资47亿元以上。 七、破解环保难题，守好碧水蓝天认真践行习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”重要指示，坚定不移实施生态文明战略，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。 （一）持续铁腕净气。保持大气攻坚高压态势，持续推进大气污染防治攻坚战“十大专项行动”，突出抓好禁燃、禁烧、禁放工作，建成大气监测微站10个。紧盯重点、综合施策，加强政策法规宣传，建立举报奖励制度，加大环保执法力度，力争空气质量优良天数达313天以上，PM2.5平均浓度控制在42.3ug/m3以内。 （二）持续重拳治水。深入推进“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，全面取缔非法码头，常态化开展河道采砂整治，加快中都河、龙溪河流域综合治理工程建设，确保箭板河、西宁河、中都河流域断面水质优良比例达到100%。启动县城第二饮用水源地建设，推进饮用水源地保护和整治，县乡集中式饮用水源地水质保持在Ⅲ类标准以上。 （三）持续整改提升。全面完成中央生态环境保护督察反馈22项问题、省生态环境保护专项督察交办8个问题、长江入河排污口溯源整治17个问题整改，全力做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作。实施大规模绿化屏山行动，持续推进退耕还林，抓好森林资源和野生动物保护。 八、聚焦群众关切，共享发展成果坚持以人民为中心，切实解决群众最直接、最关心、最现实的问题，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。 （一）完善社会保障。全力抓好群众就业，统筹做好下岗工人、退役军人、高校毕业生等群体就业创业工作，组织专场招聘会13次以上，力争实现转移就业6万人、城镇新增就业2600人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。全力抓好民生保障，健全多层次社会保障体系，加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障，代缴全县建档立卡贫困户、低保户、重度残疾户城乡居民基本养老保险，医保参保人数25万人以上，民生支出总量只增不减。 （二）发展社会事业。深入推进义务教育优质均衡发展，加快培育名校、名师、名校长，启动下台地小学建设和县职校搬迁，引进市级优质教育品牌小学1所，新增教师100名，开展教师培训1200人次。加强公共卫生体系建设，引进卫生人才60人以上，完成县人民医院“三乙”创建，艾滋病抗体检测7.7万人以上。丰富群众文化生活，挖掘本土文化资源，讲好屏山故事;注重优秀民族文化保护和传承，打造民族文化品牌，启动“省民族团结进步示范县”创建。推进移民工作扫尾收口，编审完成“9+1”移民实施规划报告，加快推进移民工程项目结算审计和移民统建安置房剩余房源清理工作，完成剩余14个村民小组“两补费”分配和新增影响区群众安置，力争完成90%的移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作。 （三）抓实安全稳定。强化应急管理体系建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续抓好森林防火、防汛减灾、水陆交通、危化品、建筑施工、食品药品、消防等重点行业领域安全工作，防范遏制较大及以上生产安全事故。健全矛盾纠纷调处机制，积极化解信访积案。深入推进扫黑除恶专项斗争，完成“天网”工程升级改造，努力打造“枫桥式派出所”，群众安全满意度达90%以上。完成民兵调整改革和征兵改革，全面提升国防动员准备水平。政府自身建设各位代表!民之所盼，政之所向。我们将继续加强政府系统党的建设，持之以恒转作风、提效能，提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。 坚持忠诚担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保上级决策部署、工作要求在屏山落地生根。 严格依法行政。主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办好建议提案，确保人大代表、政协委员满意率98%以上。树牢法治理念，健全重大行政决策机制，开展法治政府建设评估，全覆盖开展干部职工法治培训2次以上，提高依法行政能力。完善政府新闻发布制度，加强信息公开，自觉接受人民群众监督，确保权力运行公开透明。 推进高效行政。推行“北海经验”，让“定了就干，马上就办，干就干好”在全县上下蔚然成风，让干部具备“不断线，不拖延，不推诿，问不倒”的能力。完善差异化考核办法，突出部门主责主业、乡镇集镇经营、经开区产值税收等重点任务，简化考核指标，减轻基层负担。健全县政府重点工作督办机制，确保《政府工作报告》督办事项按时办结率95%以上。 恪守廉洁行政。全面履行从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深刻汲取县委、县政府原主要负责人涉嫌违纪违法接受组织调查的惨痛教训，深入推进“以案促改、以案促警、以案促建”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。强化审计监督和财政监管，抓实财政预算绩效管理，加强国有企业、项目建设、公共资源交易等重点行业领域监管。认真抓好巡视巡察反馈问题整改，用好巡视巡察成果，全面提升政府系统履职水平。各位代表!县委“115”总体谋划的宏伟蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，只争朝夕、不负韶华，脚踏实地、奋勇争先，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为高质量建设幸福奋进新屏山而努力奋斗!名词解释1.“六个一”保障体系：15个一线作战指挥部、一支2000余人的攻坚队伍、一张必须完成的任务清单、一笔对标补短的项目资金、一笔保障运行的工作经费、一张奖罚分明的奖惩清单。2.四场硬战：春季攻势、夏季战役、秋季会战、冬季决战。3.双线合一：农村低保与精准扶贫双线合一。4.四级联动：科技部、省科技厅、市科技局、县科技部门共同构建的科技扶贫四级联动机制。5.两到两必：双联到户、宣传到家，凡节必过、凡事必应。6.四会五帮六同：每周召开村脱贫攻坚工作例会、每半月召开村帮扶干部工作会、每月召开村支部党员会、每月召开村民小组院坝会;帮扶产业、帮助就业、帮解矛盾、帮改习气、帮长智慧;农活同干、政策同学、问题同查、整改同抓、节日同过、感情同增。7.“五个一”帮扶：每个贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作队、一名“第一书记”、一名农技员。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.三区：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区。10.“115”总体谋划：确立“一个愿景”，高质量建设幸福奋进新屏山;围绕“一条主线”，决战决胜脱贫攻坚，建立健全巩固脱贫成效、防止返贫长效机制;实施“五大战略”，产业强县战略、城乡融合战略、开放创新战略、生态文明战略、党建引领战略。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。13.5+1数据台账：宜宾籍在境外人员摸排台账数据库、境外回国未回宜的宜宾籍人员汇总台账、在宜常住外国人汇总台账、宜宾籍已回宜人员汇总台账、无出入境记录回国宜宾籍人员台账和两日内境外人员回国回宜预警日报。14.两案九制：防控工作方案、应急处置预案;传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺课(缺勤)登记追踪制度、复课复工证明查验制度、健康管理制度、免疫接种证查验制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查通报制度。15.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。16.三级监测机制、三色预警机制：一级动态监测、二级实时监测、三级专项监测;对稳定脱贫户、返贫风险户、高危风险户三类，实行“红黄绿”三色预警。17.“扶贫832”平台：贫困地区网络销售平台，“832”是指我国832个国家级贫困县。18.“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”。19.“1+1+1”专员服务：建立一个企业有一名联系县领导、一名经开区领导和一名服务专员的保姆式服务机制。20.三环节四主体：基地建设、生产加工、市场营销三个环节;政府的监管主体、协会的组织主体、企业的市场主体、农户的生产主体。21.农村“六网”：路网、水网、电网、气网、通讯网、安防网。22.“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、乡土文化。23.自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”：有组织领导、有阵地人员、有经费保障、有群众参与、有活动载体、有社会效果;有司法调解、有行政调解、有人民调解;有法律人员开展专题活动、有志愿者开展特殊帮扶。24.“6+1”科技管理规范：项目储备规范、项目实施规范、院校合作规范、主体培育规范、人才培育规范、科普活动规范和科技创新政策汇编。25.两园四中心：农业科技园、纺织科技园;纺织协同创新中心、茶叶技术中心、富硒农产品开发中心、蚕桑科技研发中心。26.十大专项行动：清洁降尘行动、全域秸秆禁烧行动、烟花爆竹禁售禁放行动、“散乱污”综合治理行动、散煤禁烧行动、“控车控油”专项行动、VOCs(有机挥发物)防控行动、深化工业污染治理行动、“餐饮油烟整治”行动、重污染天气应对行动。27.枫桥式派出所：以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，做到多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的派出所。

  2025-07-08

• 【湖北招商】2019年湖北省政府工作报告

  —二〇一九年一月十四日在湖北省第十三届人民代表大会第二次会议上省长王晓东各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年极不平凡，在湖北发展史上具有里程碑意义。习近平总书记再次视察湖北，寄予“奋力谱写新时代湖北发展新篇章”的殷切期望，指明“四个切实”的科学路径，为我们提供了根本遵循、增添了强大动力。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在省委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，有效应对外部环境深刻变化、困难风险明显增多的重大挑战，较好完成了省十三届人大一次会议确定的目标任务，交出了一份沉甸甸的答卷。经济运行稳中有进。预计地区生产总值增长7.8%左右，高于全国、好于预期。新经济蓬勃发展，新动能支撑作用进一步显现。服务业对经济增长贡献率达到54.7%。税收占地方一般公共预算收入比重提高到74.5%。三大攻坚战扎实推进。非法集资、互联网金融等风险点有效防控，政府债务风险总体可控。脱贫攻坚取得决定性进展，105.5万人脱贫，963个村出列，17个县有望摘帽，26.8万人易地扶贫搬迁，贫困发生率降至2.4%以下。污染防治成效明显，国考断面水质优良比例达到86%，城市PM2.5累计浓度均值下降9.6%。创新驱动提速前进。高新技术产业增加值增长12.8%。新增国家高新区3家、高新技术企业1200多家，技术合同成交额超过1200亿元。中国信科集团在汉组建。工业互联网标识解析顶级节点上线。成功突破芯片三维存储先进技术和自主构架。深海一号下水，鲲龙AG600在荆门水上首飞，快舟一号甲火箭和虹云工程“武汉号”成功发射。改革开放互促共进。省级机构改革平稳推进，市县机构改革全面启动。湖北自贸区取得制度创新成果200余项，累计新设企业2.2万家。全省政务服务“一张网”基本实现五级联通，“鄂汇办”APP上线。新引进世界500强企业13家。中国国际友好城市大会、外交部湖北全球推介、中国中部国际产能合作论坛等重大活动成果丰硕。民生福祉不断增进。城镇新增就业92万人。全省统一的城乡居民医保制度全面实施。五项保险参保人数超过1.1亿人次。企业退休人员基本养老金实现“14连增”。完成棚户区住房改造24万套、农村危房改造13万户。解决350万农村人口饮水安全问题。居民收入增长高于经济增速。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，推出了一批应急谋远的举措，破解了一批制约发展的难题，办成了一批惠企利民的实事。聚焦聚力落实长江经济带发展战略。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，谋划实施“双十”工程，大力推进“四个三”重大生态工程，打好蓝天、碧水、净土保卫战。划定生态保护红线面积4.15万平方公里，精准灭荒造林71.8万亩。襄阳长渠（白起渠）列入世界灌溉工程遗产名录，黄冈大别山世界地质公园获批，十堰入列国家“两山”实践创新基地。“关改搬转”沿江化工企业115家。推进三江、五湖、六库等重点流域区域治理，水源地保护得到强化。省级以上工业园区基本实现污水集中处理。大力发展绿色、低碳、循环经济，能耗总量和强度“双控”目标超额完成。聚焦聚力推动高质量发展。坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，出台高质量发展评价考核办法，促进经济平稳健康发展。积极应对稳中有变新形势，做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间。对接重大战略实施，推动重大项目落地。京东方10.5代线开工，汉十高铁全线推进，湖北国际物流核心枢纽等加快建设。抢抓机遇补短板，在交通、水利、能源、生态、民生等领域启动建设了一批重大项目。突出稳企业、稳产业，大力解决民营企业、中小微企业困难，谋划推进十大重点产业高质量发展。新增企业类市场主体24.7万户、上市公司9家。强化区域支撑，武汉龙头作用更加凸显，荆州、黄冈经济总量有望突破2000亿元，随州有望进入千亿城市行列，经济强县实力提升。城镇化率提高1个百分点。积极深化供给侧结构性改革，推动经济转型升级，加快新旧动能接续转换。推出新一轮降成本措施，企业的获得感进一步增强。工业企业百元主营业务成本下降0.5元左右。出台促进新旧动能转换25条，高技术制造业投资、工业技改投资保持高速增长。存储器、商业航天等国家级产业基地加快建设。军民融合“六大工程”深入推进。旅游综合收入6200亿元，增长12.4%。武汉获评全国质量强市示范城市。中铁大桥局荣获中国质量奖。积极深化改革开放，重要领域和关键环节改革取得新突破，开放的大门越开越大。省级再取消、调整和下放行政审批等事项226项，精简证明事项127项，企业开办时间压缩至5个工作日。国资国企改革、农村改革扎实推进。新设外商投资企业增长53.7%，进出口贸易增长12.7%。成功举办上合组织首届旅游部长会议、中国－北欧经贸合作论坛等一系列重大活动，湖北的朋友圈持续扩大。聚焦聚力实施乡村振兴战略。坚持规划引领，落实农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。深化农业供给侧结构性改革。新建补建高标准农田343万亩。粮食总产稳定在500亿斤以上。农产品加工业总产值增长10.9%。新注册农民专业合作社、家庭农场1万个以上。适度规模经营面积超过3000万亩。乡村旅游和休闲农业综合收入增长17%，更多农民在家门口就能挣到钱。加强农村基础设施建设。新建改建“四好农村路”2.46万公里、农村户厕160万座，乡镇生活污水处理和城乡生活垃圾无害化处理设施建设有序推进。推动精准脱贫与乡村振兴有机衔接。坚持以硬举措、硬作风啃硬骨头，全面落实“六个精准”“五个一批”。新增资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜。电商扶贫试点实现国家级贫困县全覆盖。恩施“旅游+”扶贫模式入选联合国减贫案例。聚焦聚力做好民生工作。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加，占地方一般公共预算支出的比重保持75%以上。大力实施“我选湖北”计划，高校毕业生留鄂就业创业比例超过60%。城镇登记失业率处于2.55%的低位。积极实施社保共享计划，城乡居民养老保险、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育等标准持续提高。促进各类教育协调发展。新建改建公办幼儿园289所，改善5000余所义务教育学校办学条件，资助家庭困难学生150万余人次，24所高校、58个学科纳入国家和省“双一流”建设，88个县（市、区）完成公办中职资源整合。新改扩建老年大学101所。着力提高医疗卫生服务能力，县乡村服务网络逐步完善。深化医疗医保医药联动改革，异地就医住院费用实现直接结算，大病保险制度基本建立，县域就诊率达到90%。17种抗癌药降价并纳入医保目录。成功举办第十五届省运会、第三届湖北艺术节、李时珍诞辰500周年纪念活动。第七届世界军人运动会筹备工作扎实推进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果。村（社区）法律顾问实现全覆盖。新建公路安全生命防护工程2.7万公里。安全生产形势总体稳定。村（居）民委员会换届基本完成。聚焦聚力加强作风建设。把真抓实干、埋头苦干作为转变作风最有力的武器，不折不扣落实党中央决策部署和省委工作要求。制定贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和省委《决定》重点工作清单，开展贯彻落实习近平总书记对湖北重要指示批示情况“回头看”。加强经济形势研判，狠抓运行调度，务实督办推进，现场办公解难。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，提请省人大常委会审议地方性法规7件，制定、修改政府规章6件，办理人大代表建议629件、政协委员提案654件。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，廉洁从政、务实干事、担当作为的导向进一步强化。民族、宗教、援藏援疆、妇女儿童、残疾人、对台、侨务、慈善等事业取得新进步。国防、双拥、科协、人防、统计、信访、保密、档案、气象、地质、参事、文史、机关事务管理等工作持续加强。各位代表！过去一年，在迎战各种风险挑战中，高质量发展取得新进展，实属来之不易。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是习近平总书记视察湖北重要讲话精神全面贯彻、落地生根的结果，是省委团结带领全省人民勠力同心、克难奋进的结果，是省人大、省政协加强监督、有力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻鄂人民解放军、武警官兵、中央驻鄂单位，表示崇高的敬意！向所有关心、支持、参与湖北改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！侯卫东官场笔记各位代表！2018年是改革开放40周年。40年来，湖北人民用勤劳、智慧、奋斗创造了高速度发展的奇迹，地区生产总值年均增长10.6%，城乡居民收入分别增长97倍和124倍，人民对美好生活的向往不断得到回应和实现。迈入新时代，我们要以努力奔跑的实际行动，将改革开放进行到底，续写更加精彩的湖北故事，创造更加耀眼的高质量发展奇迹！我们也清醒看到，当前我省经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足。主要是：市场主体数量不多、活力不强，民营企业、中小微企业困难突出；传统产业亟需改造升级，新经济势强力弱，创新动能不够强；农业综合效益不高、竞争力不强，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱；诸多深层次结构性、体制性障碍亟待破除，开放型经济水平不高；营商环境有待优化，公平竞争的市场机制尚不完善；区域发展分化明显，部分市县财政收支矛盾突出；防控风险压力仍然较大，脱贫攻坚任务艰巨，环境保护、民生保障与群众期盼还有较大差距；一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作思路和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我省经济爬坡过坎的大考之年。做好政府工作，必须保持战略定力，坚定必胜信念，展现新气象，干出新作为。当前，湖北与全国一样，仍处于大有可为的重要战略机遇期。我省发展拥有坚实基础、巨大潜力和广阔空间，经济长期向好趋势没有变，时与势总体有利。我们必须紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，推动发展方式转变；加快提升科技创新能力，推动创新资源优势转化为发展胜势；加快深化改革开放，推动形成更具创新力、竞争力的现代化经济体系和体制机制；加快绿色发展，推动经济发展与环境保护协调共进；加快适应我国参与全球经济治理体系变革，推动建设更高水平的开放型经济。重要战略机遇期就是发展黄金期，我们要紧紧抓住、全面用好，坚定不移坚持以经济建设为中心，坚定不移抓好发展第一要务，坚定不移办好自己的事。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委十一届四次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实“四个着力”“四个切实”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%—8%；城镇新增就业70万人；居民收入增长与经济增长基本同步；全面完成国家下达的节能减排任务。7.5%—8%的增长目标，与我省经济潜在增长率大体一致，与市场预期比较吻合，考虑了保障就业和改善民生的需要，体现了更加注重提高发展质量和效益的导向，也为经济转型升级和应对外部变化预留了空间。各位代表，2019年发展面临的环境更复杂，不确定性更大，风险挑战更多，发展难度大于往年，实现预期目标异常艰巨。我们务必把困难挑战估计得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，稳扎稳打、苦干实干，以最大努力争取更好结果。重点做好九个方面工作。 （一）坚定不移打好三大攻坚战，把握决胜全面建成小康社会主动权。突出主攻方向，抓住主要矛盾，精准施策、接续用力，高质高效完成年度目标任务。坚决守住不发生系统性风险底线。强化政府债务预算管理、绩效管理，有效遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。深化P2P网络借贷等风险点整治，加强类金融机构等薄弱环节监管，严厉打击非法金融机构、非法金融活动、违规举债融资。有序化解银行不良贷款。积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。我们要树牢与风险赛跑意识，确保发展领先于风险发生、风险化解快于风险蔓延。坚决完成脱贫攻坚任务。下足绣花功夫推进精准脱贫，确保贫困县全部摘帽、贫困人口如期脱贫。实现90万人脱贫、800个村出列、17个县摘帽。加大四大片区等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，重点解决影响“两不愁三保障”的突出问题。统筹推进产业、健康、就业、教育、生态等扶贫，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。健全稳定脱贫长效机制，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力，减少和防止贫困人口返贫。扎实推进非贫困县脱贫攻坚。大力实施贫困村提升工程。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，尽快制定支持政策。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。消除贫困是彪炳千秋的伟大功绩，我们要倾力冲刺、尽锐出战、务求必胜。坚决推进铁腕治污。统筹治气治水治土，打好蓝天保卫战、农业农村污染治理等重点战役。加快火电燃煤机组超低排放改造，开展重点行业挥发性有机物、“散乱污”企业综合整治，对重点行业和重污染区域设置大气污染物特别排放限值。推进不达标断面综合整治，加快城市黑臭水体治理，加强城市污水处理设施提标改造。全面开展农用地土壤环境质量类别划定，加快推进土壤污染治理与修复试点示范工程建设。蓝天、碧水、净土是民之所盼，我们要重拳出击、标本兼治，以治污最大成效回应人民群众关切。 （二）大力推进制造业高质量发展，加快新旧动能转换。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，把推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变作为供给侧结构性改革的主攻方向，加快建设现代化产业体系，提升我省在供应链、产业链、价值链中的地位。加快传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。着力推进新型工业化产业示范基地建设，积极创建新旧动能转换示范区。深入实施万企万亿技改工程，重点支持食品、冶金、石化、建材等传统支柱产业改造升级，实现优质制造。推动集成电路、数字、生物、新能源与新材料等十大重点产业发展，全力推进四大国家级产业基地建设。深入实施万千产业培育工程，加快打造信息光电子、“芯屏端网”、新能源和智能网联汽车等世界级先进制造业产业集群，培育更多细分行业“隐形冠军”。推动军民融合深度发展，支持武汉、襄阳、宜昌、孝感等地创建国家军民融合创新示范区。深化与央企军工集团、军工科技院校的战略合作，加快航空航天、北斗导航、海工装备等产业发展。支持荆门建设通用航空产业综合示范区。支持随州建设国家应急产业示范基地。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动更多潜力产业成长为现实增长点。扎实推进增品种、提品质、创品牌，培育更多名企名店、名家名匠。推动先进制造业与现代服务业深度融合。加快制造业数字化、网络化、智能化、绿色化转型，推动互联网、大数据、人工智能、物联网与制造业融合发展。推进工业互联网标识解析顶级节点高质量运营，加快二级节点建设，培育一批有影响力的工业互联网平台。深入推进楚天云建设。加快5G产业化进程。大力实施服务业提速升级行动计划，发展现代供应链、人力资源服务等生产性服务业，扶持研发设计、检验检测认证等高技术服务业加快成长。支持武汉建设国家会展中心城市和中国软件名城。支持襄阳、宜昌建设现代供应链体系重点城市。制造业是强省之本。我们要推动湖北制造向高端跃升，重振湖北制造雄风，加快构建面向未来的经济结构。 （三）持续释放内需潜力，培育中部强大市场。充分发挥消费基础性作用、投资关键性作用，为经济持续健康发展提供有力支撑。促进消费提质扩容。顺应消费升级趋势，创造更多新的消费增长点。促进吃穿用消费、住行消费、信息消费、绿色消费提档升级。推动文体娱乐、家政服务、健康养老等服务消费提速提质。积极发展消费新业态，鼓励实体商业转型发展，打造线上线下协同互动的消费生态。支持武汉、襄阳、宜昌、黄石、鄂州等地突破性发展跨境电子商务。支持汉口北国际商品交易中心发展。推动文化与旅游深度融合，大力发展文旅产业。支持33个全域旅游示范区建设，加快打造长江国际黄金旅游带核心区。加强楚菜品牌创建。以稳地价、稳房价、稳预期为目标，支持合理自住需求，促进房地产市场平稳健康发展。落实个人所得税专项附加扣除等政策。开展“放心消费在湖北”活动，保障消费者合法权益，让消费者能消费、愿消费、敢消费。持续扩大有效投资。引导各类资本更多投向产业发展、创新驱动、基础设施等领域。加大基础设施补短板力度，深入实施综合交通三年攻坚行动，全面完成水利四大补短板工程。10亿元以上重大项目新开工270个以上，续建620个以上。确保华星光电T4、京东方10.5代线、广汽传祺宜昌基地、星晖整车迁址、汉十高铁、蒙华铁路湖北段等一批重大项目如期建成。集中力量推进武汉新芯二期、天马柔性屏、小米武汉总部、襄阳中车汉江捷运装备总部基地等重大产业项目。加快建设黄冈至黄梅高铁、武汉至仙桃城际铁路、湖北国际物流核心枢纽、鄂北水资源配置一期、武汉至安庆航道整治、长江中游航运中心、三峡综合交通运输体系、沿江港口多式联运、荆州煤炭储配基地、川气东送管道增压等重大基础设施项目。开工建设东风本田扩建、沿江高铁湖北段、西安至十堰高铁湖北段、宜昌至郑万高铁联络线等重大项目。争取36个过江通道、“一江三河”连通工程等一批重大项目纳入国家规划。我省市场规模中部靠前，交通流通优势明显，大武汉就是大市场。我们要尽展优长，奋力把武汉建成内陆消费中心，把湖北打造成区域强大市场。 （四）倾力打造最优营商环境，增强微观主体活力。搞活微观，核心是优化营商环境，关键是坚持“两个毫不动摇”，激发企业家精神和社会创新创造，发展更多优质企业。全力营造公平有序市场环境。加快建立公平开放透明的市场规则，建设法治化、国际化、便利化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，破除资本进入的各种障碍。全面落实普惠性减税政策，促进制造业、中小微企业、创新型企业结构性减税。降低企业社保费率，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。持续打好降成本“组合拳”，降低物流、用能、用地、砂石等成本。加强知识产权保护，完善社会信用体系，严厉打击破坏市场秩序行为。全力增强金融服务实体经济能力。畅通政策传导机制，着力解决企业融资难融资贵问题。大力发展多层次资本市场，加快实施上市公司倍增计划。设立100亿元上市公司纾困基金，筹集100亿元担保再担保资金。更好发挥政府引导基金的撬动作用。积极发展科技金融、物流金融。实施百万千亿金惠工程，优化中小微企业金融服务。支持武汉建设区域金融中心。支持湖北银行等地方法人金融机构健康发展，更好服务实体经济和乡村振兴。全力推进国资国企高质量发展。推动国有经济战略性重组和布局优化，促进国有资本向优势主业集中，向重大基础设施、基础产业和战略性新兴产业集中。加强省属国企现代企业制度建设。推动混合所有制改革扩围提速，鼓励和支持非公资本参与国有企业改制重组。加快政府投融资平台专业化、市场化转型。支持在鄂央企发展，深化与央企的战略合作。全力支持民营企业发展壮大。落实支持民营企业发展的政策措施。在准入许可、经营运行、招投标等方面一视同仁、平等对待。建立向民间资本推介项目长效机制。推出相关推荐目录，帮助科技型中小企业创新产品和服务快速进入市场。鼓励设立投资民营企业的股权、创业、债券投资基金。健全企业家参与涉企政策制定机制。依法保护民营企业家合法权益和人身财产安全。健全领导干部联系服务民营企业制度，构建亲清新型政商关系。市场经济是企业家经济。楚商是湖北最宝贵的战略资源，我们要更充分激发楚商活力，汇聚高质量发展磅礴力量。 （五）着力完善区域和产业布局，开拓高质量发展重要动力源。加快推进“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业布局，推动区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。深入实施区域和产业发展总体战略。强化武汉主中心和襄阳、宜昌省域副中心作用，加快建设综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区。提升武汉城市圈和其他城市群功能，支持各市州找准定位、全面对接，发展壮大更多新的区域增长极。以长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带为纽带，以沿线重要城镇为节点，打造高质量发展产业走廊。推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区协同并进，加快形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。大力促进跨区域合作。对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，广泛开展经常性协作交流。完善省际协商合作机制，探索长江中游城市群、汉江生态经济带、三峡生态经济合作区、大别山振兴发展等区域合作新路径。支持武鄂黄黄协同发展，创建国家级空港经济综合试验区。巩固拓展三峡库区、丹江口库区、恩施等区域对口协作。加强援藏援疆工作。加快打造县域经济升级版。安排100亿元政府债券，由县级统筹用于基础设施补短板。在新旧动能转换基金中安排100亿元，支持县域经济发展。继续扶持20条重大产业链、110个重点成长型产业集群。支持20个左右经济强县加快成长。培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。切实提高新型城镇化质量。完善城乡融合发展体制机制，优化城镇布局，提高城镇精细化管理水平。支持智慧城市、海绵城市、地下综合管廊建设，推进县城改造提升，开展小城镇综合整治行动。推动老旧小区综合功能改造，完善便民服务设施。支持天门建设四化同步示范区。高质量建设荆门对节白蜡小镇、咸宁金融小镇等46个特色小镇。有序推进城铁小镇、高铁小镇建设。加快农业转移人口市民化。“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局，是推进湖北高质量发展的重大举措。我们要主动作为，创造性地深化、细化、活化，加快战略布局落地落实。 （六）深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。对标全面建成小康社会硬任务，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，巩固发展“三农”持续向好形势。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快农村一二三产业融合，促进农业高质量发展。落实藏粮于地、藏粮于技战略，深入推进高标准农田建设，稳定粮食生产。聚焦优质、特色、绿色，合理调整“粮经饲”结构，因地制宜推广“虾稻共作，稻渔种养”等绿色高效种养模式。支持襄阳打造中国有机谷。支持咸宁推进国家农业可持续发展试验示范区建设。实施农产品加工业提升行动，发展壮大一批龙头企业、特色农产品优势区和现代农业产业园。推进“荆楚优品”工程，培育潜江龙虾、恩施硒茶、随州香菇等国家级品牌。加快推进农业机械化、信息化，深入实施农业科技“五个一”行动。发展多种形式适度规模经营。支持农业保险发展。加强重大动物疫病防控。着力推进新一轮农村改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”具体办法，探索宅基地“三权分置”实现形式，让农民更多地分享土地增值收益。加快农村集体产权制度改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。多途径发展壮大集体经济。完善农业支持保护制度。帮助农民就地就近就业创业，多渠道促进农民增收。培育壮大乡村振兴主体力量。大力实施新型职业农民培育工程，开展新型农业经营主体培育提升行动，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，扶持发展农业产业化联合体，带动小农户与现代农业发展有机衔接。加强懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍建设。深入实施“三乡”工程，支持和调动各方面力量投身乡村发展。稳步发展农村各项事业。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，深入开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进“四个三”重大生态工程。巩固提升农村饮水安全水平。改造农村危房5.8万户。新建改建农村公路2万公里，力争20户规模以上村组通达硬化路。加快城乡基本公共服务均等化，推动城市教育、医疗、文化等优质资源向农村延伸。创建一批乡村振兴示范镇，打造一批美丽宜居乡村示范项目。持续推进移风易俗，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村振兴成效怎么样，农民说了算。我们要用心恤农、用情暖农、用力扶农，让广大农民在乡村振兴中日子越过越红火。 （七）深化改革开放创新，激发市场活力和社会创造力。统筹推进深层次改革、高水平开放、内源性创新，健全与高质量发展相适应的体制机制和动力系统，打造引领湖北发展的强大引擎。更大力度深化重点领域改革。坚持市场化改革方向，以经济体制改革为重点，推动相关改革走深走实。深化“放管服”改革。全面推广“证照分离”“四多合一”，扩大先建后验试点。大力推进“一网通办、一次办好”，实现省市县乡村五级政务服务网上办事全覆盖，“鄂汇办”服务事项拓展到200项以上。企业开办时间压缩至3个工作日以内，简易注销时间减少一半。工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内。落实“双随机一公开”监管，推进联合监管、“互联网+监管”，对新经济实行包容审慎监管。高质量完成政府机构改革任务，优化政府机构设置和职能配置。推进省以下财政事权与支出责任划分改革，完善县级基本财力保障机制。树立过紧日子的思想，大力压减财政一般性支出。规范有序推进政府购买服务、政府和社会资本合作。完善税收征管体制，严防层层加码收“过头税”和突击收税。更大力度推动高水平开放。持续推进外贸“三项工程”，实施国际市场开拓“百展行动”，促进对外贸易向优进优出转变。扩大服务贸易规模，加快教育、医疗、文化等领域开放。支持武汉深化服务贸易创新发展试点。用好进博会、广交会、京交会等重大开放平台，办好首届世界大健康博览会、长江经济带对话粤港澳大湾区、华创会、台湾周、楚商大会等重大活动。加大招商引资和招才引智力度。支持襄阳、宜昌、黄石、鄂州、孝感设立综合保税区。完善国际贸易“单一窗口”，压缩通关时间，降低通关成本。加强对外交流合作，深度参与共建“一带一路”，持续开展湖北企业“中亚行”“丝路行”活动。推进中外合作共建高科技产业园、国际教育园。高水平建设中法武汉生态示范城、中德荆州生态示范城、孝感日商产业园。开放带来进步，封闭必然落后。我们要抢搭国家全方位开放快车，深度融入世界经济的大海，跑出开放“加速度”，提升湖北外向度。更大力度增强科技创新能力。着力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。省财政筹集100亿元，重点支持科技重大平台、重大项目、重大园区建设。五年筹集100亿元财政性资金，支持“双一流”和科研院所建设。与国家自然科学基金委员会共建联合基金。全力支持武汉创建综合性国家科学中心。积极创建国家实验室，加快建设国家级创新中心和重大科技基础设施群。规划建设“光谷科技创新大走廊”。发挥企业创新主体作用，支持更多领军企业建设研发中心。大力推进国家高新区建设。支持重点产业创新联合体建设。实施技术攻关悬赏制。鼓励市州建设新型工业技术研究院。建设湖北技术交易大市场。加快培养科研领军人才和产业创新人才，实施博士后倍增计划。持续深入推进大众创业、万众创新。深化科技体制改革，为科研主体简除烦苛，赋予科研机构和人员更多自主权。更大力度建设湖北自贸区。全面完成国家赋予的209项改革试验任务，加快推进贸易和投资自由化便利化。探索“点单式”放权，将省直部门更多改革事项放在自贸区先行先试。鼓励三大片区大胆探索，推进深层次、根本性制度变革，形成一批原创性成果。吸引更多创新型企业、战略性新兴产业向自贸区集聚。一切发展成果都是人做出来的。惟楚有才，于今为盛。我们要着力打造制度高地、开放高地、创新高地，让各类英才大展其长，让创造活力充分迸发。 （八）坚持生态优先绿色发展，加快建设美丽湖北。坚定不移共抓大保护、不搞大开发，深入推进“双十”工程，奋力当好长江经济带高质量发展生力军。持续推进长江大保护。强化“三线一单”硬约束，巩固提升系列专项整治成果。深入推进沿江化工企业“关改搬转”、非法码头整治、入河排污口整改提升。加快推进长江两岸造林绿化、港口船舶污染物处置设施建设。着力解决饮用水源地突出环境问题，加快城市饮用水备用水源地建设。开展山水林田湖草生态保护修复工程试点。深入推进全国地质灾害综合防治体系重点省份建设。开展湖北长江经济带生态环境大普查、自然资源全域调查和长江大保护“回头看”。持续推进长江经济带绿色发展。编制实施湖北长江经济带国土空间规划。细化落实十大战略性举措58个重大事项和91个重大项目年度任务，加快培育绿色生产方式和生活方式。大力发展绿色产业和循环经济。完善提升碳排放、排污权等资源交易市场。支持武汉申报建设国家级长江新区。支持荆门等地建设国家循环经济示范城市。持续推进生态省五级联创，支持黄冈、咸宁、恩施等地创建国家级生态文明建设示范区。支持十堰承办第九届全国生态文明论坛年会。加强神农架国家公园保护。深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。持续完善环境保护长效机制。完善领导干部自然资源资产离任审计、绿色发展考核、省级生态环境保护督察等制度。健全企业环境守信激励与失信惩戒机制。压紧压实河湖长制，加强巡河巡湖管理。探索建立长江岸线管理员制度。健全省内流域横向生态补偿机制和生态环境保护奖励机制，让提供良好生态产品的地区“不吃亏”。大美湖北，优在生态。我们要全力打好“双十”工程这场大仗、硬仗、苦仗，克难攻坚、决战决胜，努力提高绿色品质，创造更多绿色福利。 （九）坚持以人民为中心发展思想，推进民生改善和社会事业发展。顺应人民群众对美好生活的期待，聚焦难点、痛点、堵点，持续办好民生实事。稳定和扩大就业。把稳就业作为经济发展的优先目标，创造更多就业岗位，努力实现更高质量和更充分就业。重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业。确保零就业家庭动态清零。大力推动创业带动就业，深入实施返乡创业三年行动计划。加强全方位公共就业服务，强化就业创业培训和政策帮扶。提高社会保障能力。精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面。确保养老金按时足额发放。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，加快构建多层次养老服务体系。开展养老机构服务质量提升专项行动。加快医疗、工伤、生育保险省级统筹。推进三年棚改攻坚计划。加强残疾预防和残疾人康复，保障残疾人权益。扎实开展社会救助。加强留守儿童和困境儿童关爱保护。办好公平优质教育。加快推进教育现代化。多渠道增加普惠性学前教育资源供给，新建改建一批乡镇和中心村公办幼儿园。推进义务教育优质均衡发展，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加快消除“大班额”，减轻中小学生过重学业负担，落实义务教育阶段教师工资待遇。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划。推进第二期特殊教育三年提升计划。深化职业教育产教融合，支持地方职业院校发展。加快“双一流”建设，加大对省属高校支持力度。支持和规范社会力量兴办教育。积极发展“互联网+教育”，促进优质教育资源共享。对贫困家庭学生应扶尽扶、应助尽助。加快建设健康湖北。深化医药卫生体制改革，继续推进分级诊疗，实施县域综合医改，实现县域医共体全覆盖，努力为人民群众提供全方位、全周期健康服务。提高城乡居民医保和大病保险人均财政补助标准。加快全科医生培养，做实家庭医生签约服务。加强血吸虫病、重大传染病、地方病和职业病防治。加大健康知识宣传教育力度。实施国民营养计划。推进中医药强省建设。发展“互联网+医疗健康”。强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，加强疫苗生产、流通和预防接种管理。大力发展文化广电体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，不断提高公民素质。加强文艺队伍建设，推动文艺创新，繁荣文艺创作。推进基层“五馆三场”和综合性文化服务中心建设，创建公共文化服务体系示范区。加强县级融媒体中心建设。实施无线数字覆盖工程。建设湖北广电传媒基地。推进传统工艺振兴。实施荆楚大遗址传承发展工程。加强历史文化名镇名村、少数民族特色村寨保护利用。推动“万里茶道”、黄石矿冶工业遗产申遗。加强科学普及。推进全民健身，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，拓展网格化服务管理，推进“三社联动”，完善城乡社区服务功能。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道。加强法制宣传教育。加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。压实安全生产责任，提高应急处置能力，保障人民生命财产安全。促进民族、宗教领域和谐稳定。继续抓好第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入开展国防教育，支持驻鄂人民解放军、武警部队改革和现代化建设，扎实做好退役军人事务和双拥共建工作。民生在勤，勤则不匮。我们要把民生工作往深处做、往细处做、往实处做，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。各位代表，2019年10月，第七届世界军人运动会将在武汉举办。我们要举全省之力办好这场盛会，向世界展示一个开放繁荣、文明和谐、充满活力的湖北。 三、全面加强政府自身建设始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快转变政府职能，着力提高行政效能，努力建设人民满意政府。严格依法行政。维护宪法法律权威，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道。加强和改进政府立法工作，促进法律法规有效实施。坚持严格规范公正文明执法，把权力关进制度笼子。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，更加习惯在监督下工作、在监督中履职。大力推进数字政府建设。全面推进政务公开。加大审计监督力度。健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度。凡涉及公众利益的重大决策，都要广泛听取意见，争取最大理解和支持。增强履职本领。国内外形势深刻变化，新情况新问题层出不穷，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，是每一个政府工作人员的当务之急。真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习运用辩证唯物主义世界观和方法论，着力培养“五种思维”，提升“八个本领”。养成崇尚学习、勤于调研的好习惯，坚持实事求是作决策、干工作，在实践中找思路、想办法。不断解放思想，谋划推出更多更实的改革发展举措。支持新型智库建设。提高政策研究和制定能力，创造性推进工作落实，确保党中央决策部署和省委工作安排产生最大整体效果。坚定担当作为。人民对我们充满期待，我们没有理由不好好干，没有理由不干好。越是任务繁重、挑战艰巨，越要勇毅担当、奋发有为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，把更多精力用在干实事、抓落实上。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、国务院第五次大督查反馈问题整改。强化正向激励，严管厚爱结合，健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，充分调动干部的积极性、主动性和创造性。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持严字当头，全面从严、一严到底，以清正清廉为干事创业添锐气、增底气。各位代表！奋进新时代，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，书写改革开放新篇章，创造高质量发展新业绩，向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年丽水市政府工作报告

  2019年3月21日在丽水市第四届人民代表大会第四次会议上丽水市市长吴晓东各位代表：现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是全市上下深受鼓舞、倍感振奋的一年。习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上专门点赞丽水，指出：“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个金饭碗，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。”这是值得深深铭记的大事、喜事，更是对推进新时代丽水高质量绿色发展的极大鞭策！一年来，我们始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，坚持以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，深入贯彻落实中央、省委省政府和市委的决策部署，较好地完成了市四届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.2%，规上工业增加值增长12.2%，社会消费品零售总额增长11.4%，增幅均为全省第一。全面完成“4+1”投资结构性指标，服务业增加值增长8.1%，全域旅游产业增加值占GDP比重预计达9%以上，外贸出口增长10.2%，一般公共预算收入增长15.1%。十方面民生实事圆满完成，财政民生支出341亿元，增长14%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为42557元和19922元，增长9.1%、10.2%，其中农村居民收入增幅连续10年全省第一。生态环境状况指数连续15年全省第 一、生态环境公众满意度连续11年全省第一。通过全国水生态文明城市建设试点验收，城市地表水环境质量继续保持全省首位，国考断面I—Ⅲ类水比例、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率实现“三个100%”。空气质量列全国169个排名城市第5位，市区空气质量指数（AQI）优良率95.6%，PM2.5平均浓度从33微克/立方米降至28微克/立方米。 （一）成为全国首个生态产品价值实现机制试点市生态产品价值实现机制“丽水样板”入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，相关经验被国务院大督查列为先进典型。成功举办首届生态产品价值实现机制国际研讨会，发布丽水绿色发展白皮书及生态系统生产总值（GEP）、生态资产核算研究报告。瓯江流域上下游横向生态补偿、生态环境损害赔偿、环保“守信激励、失信惩戒”等机制全面推行，完成市级自然资源资产负债表编制。遂昌创成国家生态文明建设示范县，云和成为全国首批环境健康风险管理试点县。国家林草局将丽水确定为全国唯一的国家公园设立试验区，生态环境部命名丽水为“两山”实践创新基地，“诗画浙江”大花园最美核心区建设初显成效。对标瑞士等先进国家制定了传统村落、美丽乡村、绿道古道游步道骑行道建设等大花园建设标准，瓯江绿道作为大花园建设旗帜性项目先行启动，17个省大花园建设重大项目完成年度投资计划的134.1%。遂昌、龙泉、云和入选第一批全省大花园典型示范建设单位，省大花园建设研究院在我市挂牌成立。出台涵盖一二三产的产业导向清单，启动了实时在线监测、全域覆盖的“花园云”建设。 （二）增长质效进一步提升成为省级生态工业试点市，战略性新兴产业、装备制造业、健康制造业增加值分别增长29.1%、15.3%、27.5%，增幅均居全省第一。数字经济核心产业增加值增长12.1%，绿谷信息产业园主营业务收入和税收均增长94%以上，新增上云企业2797家。新发布“浙江制造”标准21项，缙云成为“浙江制造”品牌培育试点县。莲都“农米良品”在纳斯达克上市，缙云臻泰能源获中国创新创业大赛一等奖，庆元鸿星文具成为省级隐形冠军企业，新入库“专精特新”培育企业236家，新增规上工业企业133家。整治“低散乱”企业、淘汰落后产能企业分别完成年度任务的208%、150%，推动企业入园338家。实现省级以上开发区（园区）“污水零直排区”全覆盖。丽水开发区在国家级经济技术开发区中排名跃升40个位次，全市规上工业企业亩均税收、亩均增加值分别增长16.3%、12.2%，增速均为全省第一。积极引进德国肖特、腾讯、世茂、银泰、华润、众安、灵康、飞科等大型成熟市场主体，新引进项目445个，其中落地大项目130个。深化山海协作，产业合作到位资金179.5亿元。特色小镇投资达179.09亿元，万洋低碳智造小镇、龙泉汽车空调小镇入选第三批省级培育小镇。对标欧盟制定了“丽水山耕”标准体系、农药化肥准入标准，“丽水山耕”品牌影响力列“2018中国区域农业形象品牌影响力排行榜”第一名。成为全省现代化生态循环农业整建制试点市，实现省级农产品质量安全可追溯体系县（市、区）全覆盖。缙云烧饼、庆元香菇、松阳香榧获地理标志证明商标，青田杨梅获农产品地理标志登记。缙云、遂昌、松阳创成首批省级全域旅游示范县，缙云仙都创5A通过省级初验。新增4A级景区2家，创建评定A级以上景区村庄242个，其中3A级景区村庄25个。获评“全国民宿产业发展示范区”，农家乐民宿营业总收入41.5亿元，增长33%。 （三）内生动能进一步增强政府部门间“最多跑一次”改革入选全省改革领跑者案例，51.4%的民生事项实现“全域一证通办”。中介服务“网上竞价”改革列入国家发改委清费减负典型案例、全省经济体制改革26条典型经验。实现企业投资项目代办覆盖率100%，开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。企业常态化开办时间压缩至3个工作日。工程建设项目审批改革取得阶段性成效，由改革前平均200多个工作日压缩至86个工作日内。省级以上平台新批工业用地按“标准地”出让宗数、面积占比分别达59%、55.9%。城乡一体化信用平台上线运行，全国城市信用状况监测排名从2017年底的207位跃升至52位。省级及以上重大改革试点达到24项，绿色发展综合改革创新区“一县两试点”均取得明显成效。“拯救老屋”松阳模式、“政银保”小额扶贫贷款景宁模式等在全省推广，云和生态公益林收益权质押贷款入选全省绿色金融创新十大优秀案例，龙泉入选全国集体林业综合改革试验区。建设浙江（青田）华侨经济文化合作试验区、汤显祖—莎士比亚戏曲小镇，被列入我省新一轮对外开放10项重大举措。成功举办首届华侨进口商品博览会、世界青瓷大会、中日韩三国食用菌行业会长庆元峰会、松阳乡村振兴论坛、“古堰画乡 浙江特色小镇海外推广展”等文化交流活动。跨境网络零售出口增长31.1%，缙云、青田跨境电子商务产业园开园运营。通过国家知识产权试点城市验收。引进各类高层次和急需紧缺人才2538人，新增5家市级院士工作站、6家省级博士后工作站。龙泉主导产业“双创”公共服务平台列入全国制造业“双创”平台试点示范项目。规上工业企业技术（研究）开发费增长33.9%，新增国家高新技术企业67家、省级高新技术企业研发中心12家、企业研究院11家。 （四）城乡面貌进一步改善丽水机场开工建设。衢宁、金台铁路建设进展顺利，杭丽铁路纳入省铁路网规划。景文高速、滩坑引水工程顺利开工。金丽温输气管道丽水段全线贯通。500千伏丽西输变电工程启动建设。41个项目入选省市县长项目，已开工建设21个，完成投资34.2亿元。组织两批63个重大项目集中开工，总投资416亿元。城中村改造完成326.41万平方米，其中市区160.9万平方米，置换出中心城市发展空间8200多亩，解决了水东老村、专建区块等一批“老大难”问题。完成52个老旧小区、城中村雨污分流改造，拆违1156.75万平方米、“三改”1062.88万平方米。全市新增城市道路58.15公里、城镇污水管网67.41公里、雨水管网92.91公里、供水管网57.74公里，分别完成年度任务的193.8%、120.3%、232.3%、192.5%，新增城市园林绿地100.89公顷，停车位8403个，实现新能源汽车分时租赁网络县（市、区）全覆盖。在全省城市文明程度指数测评中继续保持前列，获评省级小城镇环境综合整治优秀市。常住人口城镇化率达到61.5%，较上年提高1.8个百分点。出台争当乡村振兴排头兵行动计划，实现县（市）域乡村建设规划全覆盖。推进大搬快治“解危清零”，完成地质灾害解危471处，减少受威胁人数15825人。新建和改造提升农村公路1384公里，新增20.8万农村人口喝上了达标饮用水。推动441个村与475家企业（商会）“村企结对”，招募“乡村振兴合伙人”105名，乡贤联谊会实现乡镇（街道）全覆盖。编制实施美丽乡村建设“正负面清单”，打造美丽乡村风景线10条。松阳、遂昌乡村建筑入选2018威尼斯国际建筑双年展，松阳松阴溪古市段、景宁鹤溪城区段被评为省级“美丽河湖”，云和“童话视窗”获省级精品示范入城口第一名，缙云仙都风情绿道被评为全省十大最美绿道，完成美丽林相建设103.4万亩。20个村入选首批省级农村引领型社区，50个村创成省级“一村万树”示范村。厕所革命、垃圾革命稳步推进。 （五）民生事业进一步发展低收入群众收入增幅持续高于居民收入增幅，完成集体经济薄弱村年度“消薄”任务，低保标准实现城乡同标。云和获全国脱贫攻坚组织创新奖，景宁成功举办全国少数民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会。开展创业培训10497人次，新增市场主体40920家。新增城镇就业22542人，增长22.6%，城镇登记失业率1.9%。发放来料加工费22.07亿元，增长13.2%。全市最低工资标准统一调整为每月1660元。高考普通类一段上线率首次超过全省平均水平，消除了小学、初中起始年级超标准班额现象，遂昌、庆元创成省教育基本现代化县。健康丽水建设稳步推进，实现县县都有巡回诊疗车，云和、松阳、景宁3个卫生重点县建设通过省级终期评估。基本医疗保险参保率巩固在98%以上，基本养老保险参保率达到92%。“乡村春晚”创成国家公共文化服务体系示范项目，大窑龙泉窑国家考古遗址公园对外开放，新增农村文化礼堂248个。成功举办首届全国全项目轮滑锦标赛、首届省智力运动会等大型赛事，省运会创历史最好成绩。开工建设棚改安置住房2366套、建成2518套，完成农村危旧房治理改造21022户。助餐、配送餐服务覆盖875个城乡社区，改造提升农村家宴放心厨房97家，建成示范型居家养老服务中心30个。社会救助、社会福利、公益慈善、妇女儿童、老龄、助残服务、红十字等社会事业进一步发展。二号首长群众安全感满意率连续5年全省第一，生产安全事故起数、死亡人数分别下降33%、25.9%。创成省食品安全县（市、区）5个。全科网格从3443个增加至5289个。打掉黑恶犯罪团伙48个。金融机构不良贷款率下降0.62个百分点。退役军人安置、管理和保障，国防动员和后备力量建设、“双拥”优抚工作得到加强，外事、港澳台侨、民族宗教、地方志、气象、人防、关心下一代等工作取得新进展，较好完成东西部扶贫协作和对口支援工作。 （六）政风建设进一步加强以“两强三提高”为导向，强化政府执行力。开展破解发展不平衡不充分问题十大会战，179项攻坚细化任务完成率92.7%。狠抓项目推进百日攻坚，省重点建设项目开工率、完工率均为100%。狠抓20项历史遗留问题攻坚，完成18项。兑付企业扶持资金20.37亿元，减轻企业负担71.8亿元，企业反映问题办结率95.6%。扎实推进依法行政，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议284件、政协提案319件。坚持优化协同高效，政府机构改革稳步推进。推动从严治政向纵深发展。按照市委部署，扎实推进省委巡视反馈问题整改，将涉及政府的30项问题细化分解为174条整改措施，已有138条落实到位。中央、省环保督察信访件整改完成率分别达99.2%、99.7%。修订《丽水市人民政府工作规则》，出台《丽水市政务新媒体管理办法（试行）》。坚决整治“四风”，“三公”经费支出“零增长”。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，省委、省政府和市委正确领导，全市上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心感谢！我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少问题。主要是：生态经济总量不大、结构不优、GEP向GDP转化效率还不够高，招商引资落地慢，传统产业转型任务繁重，旅游缺少“拳头产品”，人才和创新方面的短板明显。环保基础设施薄弱，污染处理能力不足，环保执法力度还不够。城市能级和城乡品质有待提升，城市管理还比较粗放，交通等基础设施滞后仍是制约发展的突出短板。农民持续增收和农村稳定“消薄”困难较多，基础教育与全省平均水平还有较大差距，地质灾害隐患尚未完全消除。部分干部的开放眼界、专业水平、担当能力、法治意识亟待增强，党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。市政府将高度重视这些问题，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实全市“两山”发展大会精神，全面迈上高质量绿色发展新征程的开局起步之年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议，全市“两山”发展大会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快高质量绿色发展，建设现代化生态经济体系，突出稳企业、增动能、保平安，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，书写创新实践“两山”理念新篇章，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据市委经济工作会议精神，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，高质量前提下能快则快；规上工业增加值增长8%以上；研发经费支出占比达到1.7%；生态环境质量保持全省第 一、全国领先；城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步，农民收入增幅继续保持全省前列，力争第一；投资总量较快增长，投资结构持续优化；城镇新增就业人数、单位生产总值能耗等指标完成省定任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。着眼今后一个时期，要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP相互转化效率持续较快增长。实现上述目标，必须紧紧围绕以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快高质量绿色发展，以“绿起来”带动“富起来”，进而实现“强起来”，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，全面落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实推进生态经济化、经济生态化，加快建设现代化生态经济体系。重点抓好六方面工作： （一）深化改革开放，争创绿色发展新优势以建立生态产品价值实现机制为贯穿各项工作的红线，打造“两山”转化先导区。启动以村为基本单元的全域自然资源与生态产品评估，挖掘梳理发布新一批丽水生态产品目录，建立健全GDP和GEP双核算、双评估、双考核工作机制，编制生态信用“正负面清单”。创新发展生态产品利用型产业，重点推进森林康养经济、水经济、绿色产权交易破题出成果，争创国际绿色水电示范区，积极推动绿色能源领域的市场化开发。着力推动变生态优势为产业优势，积极引导国内外大型生态高科技公司落户丽水。联动推进绿色发展综合改革创新区等创建工作，挖掘打造一批生态产品价值实现机制新的典型案例。结合争创国家金融支持乡村振兴试验区、农村土地“三权分置”“三块地”改革、“三位一体”农合联改革，开展“农产盘活”试点，激活农民财产权。以深化“最多跑一次”改革为牵引，建设营商环境最优市。更大力度推进部门间“最多跑一次”改革，建立部门间“最多跑一次”改革事项标准体系，实现部门间80%以上事项网上办理，争创机关效能最强市。打造服务、信息、扩面、效率“四个升级版”，确保市县乡三级100%建成标准化服务大厅，年内市级自建系统事项100%纳入“一窗受理”平台、涉及民生及企业事项100%开通网上办理、民生事项100%实现“一证通办”，其中70%以上的民生事项实现全域“一证通办”，努力实现更多涉侨服务事项“全球通办”。加快“浙里办”“浙政钉”应用推广。推进“减证便民”，加快“刷脸通办”。确保实现省级以上平台工业项目“标准地”供地率100%，省级以下平台新批工业用地按照“标准地”不低于30%供地。积极推动多评合 一、结果互认，原则上不再实施项目评价，确保实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”、力争80天以内，企业常态化开办时间压缩至1个工作日。旗帜鲜明支持民营经济，全面落实省民营经济31条。实行企业帮扶“白名单”制度，实施小微企业信贷增氧计划、金融服务滴灌工程和融资畅通工程，建立企业融资“三张清单”，试点推行金融特派员制度。创新“精准服务企业、振兴实体经济”有效机制，第一时间落实中央、省减税降费政策，研究降本减负措施。建立企业纾困基金，努力实现企业反映问题“最多跑一次”。对标世界银行营商环境十大评价标准、中国营商环境评价指标体系，持续深化工程建设项目审批改革，深化以社会信用体系为重点的市场化改革，力争跻身全国城市信用监测排名前10名，争创全国社会信用体系建设示范城市。加快“亩均论英雄”、要素配置市场化、投融资、国资等方面改革，探索项目资源捆绑开发模式，完善市与莲都区、开发区体制机制。持续推进事业单位分类改革。以长三角一体化、“一带一路”、山海协作为依托，构建全方位开放合作新格局。制定实施接轨上海、融入长三角一体化行动方案，积极对接G60科创走廊、上海“百家名企”。办好第二届世界丽水人大会、第四届中国农村电商大会、世界园艺博览会丽水城市主题日活动，继续举办华侨进口商品博览会、国际茶商大会，筹办国际徒步健身赛、国际木制玩具节，积极谋划环丽水国际自行车赛。谋划建设国际合作产业园和华侨经济产业园，促成与日本在农业、园林建设和标准化生产等方面深度合作。打造进口商品“世界超市”和“华商之窗”，支持青田加快建设华侨经济文化试验区、“国际红酒中心”“咖啡小镇”。探索生态与产业互为“飞地”模式，推进丽水无水港与省海港集团深度合作，建设宁波杭州湾新区飞地产业园，进一步加强东西部扶贫协作和对口支援。依托长寿之乡绿色发展区域合作联盟，助推康养产业发展。 （二）建设现代化生态经济体系，打造绿色发展新高地围绕加快培育植入式绿色发展新引擎，扎实推进招商引资“一号工程”。以生命健康、高端装备、数字经济、能源环保、精密制造等先导性、基础性项目为重点，突出招强引优、以商引商、产业链招商，重视总部招商、基金产业园招商，积极推行预选承包商制度，着力引进高水平成熟市场主体。建立以开发区（园区）为主战场的产业招商体制机制，推出“一揽子”招商政策，完善招商引资考核评价办法。开展县（市、区）政府和市直重点部门一把手项目谋划推进大比武，主推市县长项目和重大产业项目。招引落地大项目100个以上，全力推动世茂、华润等20个重点项目落地。加快创新驱动发展，促进产学研深度融合。汇聚创新资源，推进与之江实验室、清华长三角研究院的深度战略合作，加强与浙江大学等省内外高等院校的合作交流；办好“人才·科技”峰会，优化升级科技、人才政策，探索“一院一园一基金一政策”创新机制，实施“绿谷精英550引才计划”，谋划建设人才社区，引进高校毕业生5000名。培育创新主体，力争规上工业企业中开展研发活动企业占比达到38%以上，高新技术产业投资增长12%以上，上云企业累计超过6000家，实施智能化技术改造企业70家，入库“专精特新”企业200家以上，新增国家高新技术企业49家、省科技型中小企业150家。提升创新平台，建设丽水生态产品（丽水山耕）、龙泉汽车空调、缙云锯床和特色机械装备等省级产业创新服务综合体，新创建云和木玩、庆元竹木等产业创新服务综合体4家，积极推进科学家在线云上创新服务平台等合作项目，谋划设立离岸孵化器，力争实现县（市、区）、开发区市级以上科技孵化器（众创空间）全覆盖。建设省级生态工业试点市，打造“丽水生态制造”品牌。把握数字经济发展机遇，整合绿谷信息产业园、海创园、大学生创业园，组建数字经济发展公司，确保数字经济核心产业增加值增长12%以上。深入实施生态工业发展“31576”五年行动计划，对标省八大万亿产业，组织实施战略性新兴产业项目、机器换人技术改造项目各100项以上，支持缙云深化军民融合创新示范区试点，筹建中核军民融合产业发展（浙江）投资基金。推动制（修）订国家行业及省地方标准8项、“浙江制造”标准15项。推动丽水开发区成为生态工业的主力军、主平台，重点打造1个半导体全链条产业园、1个高端装备制造产业园、2个健康医药园，助力全市打造10个小微企业园。按国际最高标准抓好开发区合成革行业转型提升，实施“一县一品”传统产业转型提升计划。盘活开发区（园区）存量土地，积极引入生态工业大项目。加快丽缙园、丽景园开发建设，加快建设万洋低碳智造小镇。统筹实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，继续支持纳爱斯、艾莱依、方正、嘉利、天喜、元立、凯恩、起步、意尔康、梦天木业等龙头骨干企业加快发展，扶持维康、众益、国镜、普崎、中广、涛涛等重点优质企业做大做强。加快创建丽水国家公园，推动生态经济化。打造高等级景区集群，加快缙云仙都、古堰画乡、云和梯田等景区创5A进度，支持云和湖景区创国家旅游度假区，培育和创建省级以上“旅游+”融合示范区（基地）5个以上。打造一批红色旅游精品线路、经典景区，创建王村口全国红色旅游示范小镇。推动瓯江文创产业带、瓯江山水诗之路落地，打造千亿文化产业，确保文化产业增加值增长12%以上。构建全链条乡愁富民产业，大力发展农产品“三品一标”，积极创建中国特色农产品优势区和国家现代农业产业园，推行“绿色惠农”一卡通，确保2020年农药化肥区域准入全面达到欧盟标准，建成一批达到出口欧盟标准的农产品标准化生产基地，新增“600”基地50万亩，大力引进和培育农业龙头企业，办好首届海峡两岸农业文创高峰论坛，“丽水山耕”销售额突破80亿元；制定实施“丽水山居”放心民宿服务标准2019版，农家乐民宿营业总收入增长20%以上；放大“丽水电商”乘数效应，推进国家农村电商示范区、“互联网+三农”先行区“双区”联创，打造服务全国的网上菜篮子市场。举办设计大赛，促进工业设计等生产性服务业高质量发展。发展物流配送、新商业模式，完善供应链，提升“丽水人超市”品牌。完成特色小镇投资160亿元以上，落地6个以上高端精品酒店。 （三）抓好大花园建设，谱写绿色发展新篇章统筹优化“一带三区”规划布局。启动“一带三区”规划、项目、政策研究，提高市域要素的配置效率，全域推动产城融合，发挥好“一带”的增长极作用，促进“三区”差异化发展，引领打造莲青缙百万人口、千亿GDP市域发展核心带，组团打造龙庆经典文创、遂松乡村振兴、云景特色风情三大区块。制定实施瓯江两岸综合保护与利用导则，加快瓯江中上游休闲养生新区规划和建设，沿瓯江绿道“串珠成链”打造黄金旅游带、惠民产业带。深入推进小县大城建设，支持云和打造新型城镇化样板县域。完成丽水开发区规划修编。强化交通等基础设施支撑体系。实施交通先行战略，加快构建现代化综合交通体系，全面融入上海2小时、全省1小时交通圈。加快丽水机场、衢宁铁路、金台铁路、瓯江航道建设，开工建设衢丽铁路，专班推进杭丽高铁，争取开通“上海—丽水”周末高铁直达旅游专列，加快温武吉铁路谋划，加快景文高速建设，推动金松（遂）龙高速、青文高速谋划和庆景青公路前期，谋划浙南闽北（庆寿泰苍）四高联络线。提升国省道、“四好”农村路、通景公路，加快建设水东综合交通枢纽，推进中闲观光轨道项目。加快建设500千伏丽西输变电工程，推进丽水电网完善升级。完善大花园防洪、供水、生态用水体系，加快推进滩坑引水、大溪治理提升改造、兰溪桥水库扩建、潜明水库、黄南水库等工程，谋划建设浙西南大中型水库群。打造生态宜居品质之城。加快推进江滨商务中心、华侨城、四都区块开发和华东药用植物园、欧陆风情园二期等项目，建设南明山休闲小镇、灵康杏福康旅小镇。推进花园路立面改造、丽阳街路面改造、瓯江两岸市政道路管网建设。培育本地树种，提升城市绿化。结合城市有机更新，继续推进市区城中村改造60万平方米，完成30万平方米拆后空间利用，有序推进撤村建居，积极打造“未来社区”。加强生活圈标准配置，健全便民市场、便利店网络，完善城市慢行系统，优化无障碍环境，打造高品位步行街，城市建成区公交站500米半径覆盖率达98%以上，有序推动机关、企事业单位停车泊位向社会错时开放，主城区新增停车位3500个。扎实推动文明城市创建常态化，完善城市精细化管理标准体系，建设“城市大脑”，打造“智慧城管”，抓好市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”。深化“三改一拆”和“无违建县”创建，创建省级“无违建县”1个，力争实现“基本无违建县”县（市、区）全覆盖。 （四）实施乡村振兴战略，建设绿色发展新天地打好农民增收和“消薄”攻坚战。争创新一轮全国扶贫改革试验区，确保全面小康“一个不少”。深化“强村计划”，建设发展壮大村集体经济项目148个，新增村股份经济合作社经营体制机制创新试点300个，积极探索入股农村金融法人机构助推“消薄”试点。以浙江省建设全国民族乡村振兴示范省为契机，加快民族乡村发展，支持景宁建设民族地区城乡融合发展试验区。推进“八个万元”促增收。促进农民转移就业，组织职业技能培训2万人以上。实施“大搬快聚富民安居”工程。积极有序推进搬迁安置工作，搬迁农民3万人以上，鼓励各县（市、区）争创“大搬快聚”示范县。坚持政府引导、农户自愿，集聚集约、促农增收，各县（市、区）城区、工业园区、旅游景区、中心镇、特色小镇的存量建设用地优先用于安置小区建设，提升公共服务配套，加强就业培训和帮扶，实现搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”。打造“千万工程”升级版。制订中国花园乡村建设行动计划，推进“六边三化三美”行动提标升级，启动实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程21个，全面完成小城镇环境综合整治。以世界文化遗产标准加强古街古村古镇保护利用，加快传统村落保护地方立法进程，统筹实施“千村精品、万村景区”“拯救老屋”、农村人居环境整治、农村饮用水达标提标等三年行动，新增A级景区村庄200个以上、其中3A级景区村庄20个以上。支持莲都、遂昌、龙泉、松阳、云和开展农村住房建设试点。打造一批小微田园综合体，新建休闲农业观光区（点）27个，新增市级以上美丽河湖25条（段）、160公里以上，建设美丽林相70万亩。力争创成省级美丽乡村示范县1个、美丽乡村示范乡镇10个、美丽乡村特色精品村30个。加强乡村治理。持续推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，深化“乡村振兴合伙人”行动，积极培育新农民和新型农业经营主体。联动推进农村自治、法治、德治，深化“基层治理四平台”标准化建设和全科网格服务。全面推行村级便民服务全程代办制，完善农村法律顾问制度、乡贤调解制度，结合农村信用体系建设，创新深化“六星文明户”等道德评议活动，建成善治示范村230个。 （五）防风险、稳基础，强化绿色发展新保障打好蓝天、碧水、净土、清废“四场战役”。严守生态红线、防范生态风险，加强自然保护地、水源地保护和湖边、河边、水库边、景区边等生态资源管控，全域禁止河道采砂，完成水土流失综合治理54平方公里，废弃矿山治理11座，根治“大棚房”，抓好松材线虫病常态化防治。建成“花园云”，推进生态环境监测监管全覆盖。基本完成中央和省级环保督察整改任务，对生态违法实行铁腕整治、长效监管，积极支持生态环境公益诉讼。严格城市噪声污染、餐饮油烟、施工扬尘常态化监管，推动全域“两禁”执行到位，完成涉气排放“散乱污”工业企业整治任务，加快淘汰国III级及以下运营柴油货车，加快开展空气质量健康指数（AQHI）试点，全面开展清新空气示范区建设，空气质量保持全国前十。深化“五水共治”、河（湖）长制工作，基本实现城镇和开发区（园区）截污纳管全覆盖，完成市区污水管网修复工程，加快“污水零直排区”建设提升，推进农村生活污水标准化运维提升改造，加快腊口污水处理厂、水阁污水处理厂二期等项目建设，加快城镇污水处理厂清洁排放技术改造，确保城市地表水环境质量继续保持全省第一，全域出境水断面水质达到水环境功能区要求。加强重点土壤污染地块和已封场垃圾填埋场生态修复，加快土壤环境风险监测点位开发区（园区）全覆盖，推行重点企业进场、退场土壤监测评估机制，实施农用地土壤超标风险对账销号。加强固废全过程封闭式管理，确保市工业固体废物综合处置场、松阳工业污泥处置、遂昌含重金属废物综合利用项目建成，基本实现市域内危险废物产生量与处置能力相匹配。打好金融风险防控攻坚战，积极应对国际贸易摩擦影响。引导支持金融机构用好增量、盘活存量，促进融资总量平稳增长、融资结构不断优化。织密织牢“天罗地网”风险监测网，守住不发生区域性金融风险底线，确保不良率、关注类贷款率分别控制在1.3%、3%以下。加强政策性融资担保体系建设，发挥政府产业基金引导作用，加大制造业信贷投放，防范化解企业流动性风险。精准防范化解P2P网络借贷风险。积极推进丽水民营银行筹建，大力发展科技金融、绿色金融。积极防范地方政府债务风险，发挥政府债券稳投资、补短板重要作用。加强云和木制玩具和庆元铅笔、食用菌等国家外贸转型升级基地建设，加快融入“品质浙货、行销天下”大平台，积极争取丽水产品纳入中欧地理标志产品互认互保名录。鼓励外贸企业发展跨境电商，开拓“一带一路”新兴市场，促进外贸适度增长。坚决守住防灾减灾、安全生产、公共安全、社会稳定的底线和红线，打造更高水平的平安丽水。完成应急管理改革，加强防灾减灾能力建设，全面实施安全生产综合治理三年行动，构建重点隐患清单式防控治理体系，对新发现地质灾害隐患点即查即治，实施老旧电气线路改造，加强火灾风险防控，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数持续下降。力争实现省食品安全县（市、区）全覆盖，建设国家级食品安全示范市，加大食品药品全域监管和查处力度，确保疫苗管理和使用安全。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击盗抢拐骗、电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动。完善信访制度、人民调解和立体化治安防控体系，建立“县（市、区）指挥中心—基层治理四平台—全科网格”全链条指挥和管控体系，建设智慧安防小区，实现社会管控“数字化+网格化”。 （六）优化公共服务供给，增进绿色发展新福祉以教育提质年为载体，优先发展教育事业。坚持把高质量均衡作为丽水教育发展的基本要求，大力推进全国义务教育优质均衡发展县、省教育基本现代化县创建，实现省基础教育重点县摘帽；年内普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上，义务教育标准化学校创建率提高到93%以上，与全省同步实现全面消除小学、初中大班额，高考各项指标均接近全省平均水平。抓好乡村学校、民工子弟学校提标补短，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，促进学校之间校舍和设施设备配置基本统一。致力教有所优，组建教育集团10个以上，推进一批初中、高中名校建设，支持丽水中学、缙云中学创新型人才培养计划，以教育数字化转型推进精准教学改革。推进产教深度融合，实施中职学校“三名工程”“百名大师、千名高徒”结对培养工程，推进丽水学院、丽水职业技术学院中外合作办学，确保丽水学院松阳校区开工建设，加快培养丽水现代化生态经济体系所需的各类人才。谋划打造全国中小学生态文明教育、红色教育、工匠教育基地，加强3岁以下婴幼儿托育工作，为中小学教室安装空调，城乡义务教育阶段家庭经济困难学生营养餐每人每天再增加一杯牛奶、一个鸡蛋，全面实施小学放学后托管服务，加强儿童青少年近视防控。推行教师积分制管理，落实中小学教师工资待遇，完善民办学校教师待遇保障机制。加快健康丽水建设。启动“大花园·大健康”丽水健康生活方式三年行动计划，倡导文明、低碳生活。新建县域医共体12个，推进市人民医院与华润集团合作办医，深化公立医院综合改革，加快卫生信息化建设，支持中医药产业发展。完善“20分钟医疗服务圈”，实施偏远山区医疗服务全覆盖精准对接计划。广泛开展全民健身活动，办好首届丽水超级马拉松，开工建设生态体育公园。新建44个乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，10家社区嵌入式养老服务机构，谋划建设20家康养联合体。加快文化丽水建设。积极倡导社会主义核心价值观，弘扬践行“浙西南革命精神”，编制实施《浙西南革命精神传承和红色资源价值转化规划》，发扬红色传统，传承红色基因，为新时代“丽水之干”注魂、赋能、立根。弘扬生态文化，以6·5世界环境日、7·29丽水生态文明日为载体，开展生态文明系列宣传活动。持续打造“全国乡村春晚总部”文化名片，新建农村文化礼堂220个。实现县级融媒体中心建设全覆盖。着力打造向新中国成立70周年献礼大型舞台剧《亲水亭》。推进“丽水三宝”在“一带一路”沿线国家巡展，继续举办世界青瓷大会，举办中国仙都轩辕黄帝祭祀大典，筹办丽水巴比松、庆元廊桥国际研讨会，加快“庆元香菇文化系统”申报全球重要农业文化遗产进程。办好第三届国际摄影研讨会暨2019丽水摄影节。推广松阳百名艺术家入驻乡村模式。建成市图书馆新馆，推进处州文献集成编纂工程。统筹抓好就业、社保、住房保障等民生大事和民生“关键小事”。创成高质量就业社区（村）200个，新增城镇就业1.5万人、城镇失业人员再就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。确保基本养老保险参保率达到93%以上，基本医疗保险参保率巩固在98%以上，完善社会救助、医疗救助。积极推进房地产业发展提质、稳价、保供给，推行装配式建筑和住宅全装修交付，保障困难群众基本居住需求，做好征收安置工作，支持有条件的老旧小区加装电梯。完成城镇危旧房治理改造7.97万平方米，完成农村D级危房、涉及公共安全的C级危房排查治理改造。全面推进厕所革命、垃圾分类，统筹抓好各县（市、区）垃圾终端处置设施建设，完成38.3万农村群众饮用水达标提标，建设一批规范化的乡镇、社区残疾人庇护中心。加快实施市民卡工程。进一步做好老龄、妇幼和慈善、民宗等工作。扎实推进国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥模范城”创建活动，健全退役军人服务管理体系。认真办好十方面民生实事，继续实施年度综合考核省、市民生实事项目“一票否优”，推行民生实事以项目实施地为单位分级向社会全面公开，推进民生项目应做尽做、做要做好。各位代表，新的一年，面对新形势、新任务、新挑战，我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。一是突出专业化、高素质、执行力，持续深化“大学习大调研大抓落实”，加强新知识、新理念、新技能的学习，切实解决政府系统干部队伍中研究不深、职责不清、落地不实问题。二是推动政府数字化转型，以整体政府理念推进政务流程再造，实现“说到做到”“马上就办”，抓好综合交通提质提速等十大行动，打造建设丽水“花园云”等十大品牌，继续解决一批历史遗留问题。三是牢牢守住法律和规矩的边线、红线、底线，努力成为法治水平最高的城市之一，推进科学民主依法决策，以“一例一法”等形式，深化市政府常务会议学法用法常态化机制。四是严格落实全面从严治党主体责任，抓好做实“一岗双责”、以上率下，强化巡视、督察反馈问题整改落实，加强廉政风险防控体系建设，推进审计监督全覆盖，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。我们要集中精力解决实际问题，统筹规范督查、检查、考核事项，减会减文，能现场办公解决的事情一律不开会，坚决防止同一事项议而不决、反复开会，坚决把文件压减三分之一以上。我们要集中财力办大事、抓民生，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，压减一般性支出5%以上，建设节俭政府，狠刹浪费之风，以政府过“紧日子”促进群众过上“好日子”。各位代表！实干成就事业，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为谱写新时代丽水高质量绿色发展崭新篇章作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【广水市招商】2020年广水市政府工作报告

  2020年1月9日在广水市第八届人民代表大会第四次会议上广水市人民政府市长田涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进的2019年刚刚过去的一年，是全面深化改革之年，也是经济转型升级之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，守初心，担使命，聚合力，图奋进，有效应对各种风险挑战，竭力推动高品质融合、高质量发展，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面小康社会建设取得新的重大进展。这一年，我们迈出了高质量发展的新步伐。预计地区生产总值338亿元，增长7.7%;固定资产投资增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入3.14万元、1.77万元，分别增长8.6%、8.5%。地方公共财政预算收入13.56亿元，增长6.3%。工业经济稳中向好。预计规模工业增加值115亿元，增长8.5%。新增规模工业企业26家，达到206家。工业用电量7.5亿千瓦时，增长47%。华鑫冶金、三峰透平等企业改造升级，全年完成工业技改投资45.4亿元，增长18.9%;工业税收(不含烟厂)近4亿元。工业智能化迈上新台阶，广同控股引进无人化作业生产线，大洋塑胶、广彩印刷、瑞恒科技智能生产车间初步建成。空调配件产业园启动建设，智能装备、钢铁冶金和深圳锂电等产业园稳步发展。新能源产业不断壮大，总装机超过100万千瓦，成为重要经济增长点。现代农业加快发展。全力抗旱救灾，积极防控动植物疫病，主要农产品产量保持稳定。新增产业化龙头企业9家，新认证“三品一标”农产品品牌7件，农产品加工业产值165亿元，获评全省农产品质量安全示范市。农村一二三产业加快融合，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态稳步发展。第三产业繁荣活跃。三潭被评为3A景区，中华山旅游公路基本建成，桃源红柿成为荆楚旅游品牌，广水被纳入大别山国家森林步道区域。预计全年社会消费品零售总额151.6亿元，增长10.5%，新增规上服务业企业5家、限上商贸企业26家;电商交易额12.5亿元，增长35%。广水被纳入全省首批淘宝直播村播试点市。这一年，我们取得了三大攻坚战的新成效。各类风险有效防范化解。严格政府债务管理，强化非法集资、互联网金融等风险防控，政府债务和区域信贷等风险总体可控。开展经济、科技、社会等领域风险排查，建立健全矛盾问题管控机制，社会大局保持稳定，人民群众安全感不断增强。脱贫攻坚成果不断扩大。产业、教育、健康等扶贫政策较好落实，易地扶贫搬迁安置点基础设施配套完善，建档立卡贫困户存量危房完成改造、饮水不安全问题得到解决。全年出列贫困村19个，实现了51个贫困村全出列;18888名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.28%，为脱贫攻坚决战决胜奠定了基础。污染防治迈出坚实步伐。认真贯彻习近平生态文明思想，环境保护基本国策落地落实，蓝天、碧水、净土保卫战初见成效，圆满承办了全省“四个三重大生态工程”建设现场推进会。统筹推进秸秆禁烧、涉气企业监管和扬尘管控，空气质量管控水平提升。城乡生活垃圾无害化处理加快推进，生活垃圾终端处理设施建成试运行，市镇投入资金2229万元，建成垃圾中转站32座、购置垃圾转运车43辆;市级投入资金1531万元，支持村级生活垃圾清扫、保洁和收集，户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立。农村生活垃圾分类试点和存量垃圾治理工作有序推进。城乡生活污水治理力度加大，城区地下管网进一步完善，应山、广水两个城区生活污水处理厂提质升级正在实施，13个镇级生活污水处理厂全部建成并通水运行。全年新建和改造各类厕所2.3万余座，精准灭荒面积2.41万亩。加强流域环境综合整治和饮用水源地保护，认真落实“河湖长制”，完成22条河流和6座大中型水库划界确权，规范管理砂石开采行为，积极推进畜禽粪污资源化利用，深入开展养殖场综合治理，生态环境质量持续改善。这一年，我们谱写了高品质融合的新篇章。积极践行新发展理念，大力推进城乡、军民、“三生”“三产”等融合发展。建设高品质的宜居城市。城市畅通工程有序推进，刘店路、花园路、韩家湾路建成通车，平洑路分段扩宽，印台山隧道顺利贯通，公园路加快建设，车站路完成刷黑，义阳路配套改造，广水西火车站地下立交通道建设、马鞍路延伸即将完工，城市道路体系逐步完善。天然气主管道已经接通，中国天然气集团储配调峰中心成功落户，我市天然气保障短板得到弥补。广办中心客运站开工建设，南门货运站建成启用，平靖路、东大农贸市场整治改造，城市功能日臻完善。老旧小区改造稳步开展，申报储备了一大批项目。新城区加快建设，投资5.75亿元的“四馆三中心”已经开工。棚户区改造加快推进，实施了马都司新区、强力社区、金鼎社区、曾家湾等一批棚改项目，完成了铁路、烟厂等系统、单位的“三供一业”分离移交和维修改造。国家园林城市创建卓有成效，新增绿地21.23万平方米、公园绿地8.98万平方米，新建小游园4个，城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36%、32%和12.1平方米。省级文明城市创建有序进行，开展了环境卫生整治、市政设施提升、交通秩序整治、市民素质提升等“七大行动”，市容市貌明显改观，市民文明程度不断提升。省级生态文明建设示范市创建力度空前，生态细胞创建工程稳步推进，应办被命名为省级生态镇，机场、泉水、联兴、棚子岗4个村被命名为省级生态村。自然资源和生态红线管控全面加强，“大棚房”整治、殡葬领域突出问题整治和违建别墅清理取得成效。建设高品质的美丽乡村。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，强化规划引领，推动乡村全面振兴。农业供给侧结构性改革深入推进，食用菌、优质稻、鲜桃、木本油、蔬菜、茶叶、小龙虾等特色农业规模扩大、效益提升。新建高标准农田4.77万亩。“三乡工程”扎实开展，美丽乡村试点工作稳步推进，美丽乡村建设内生动力不断增强，观音村入选“中国美丽休闲乡村”;“五清一改”和铁路沿线环境综合整治有力有效，农村人居环境不断改善。多肉艺术小镇启动建设，桃李飘香、花田故事、寿山文化旅游等田园综合体建设稳步推进，我市现代农业产业园入选省级现代农业产业园。强化乡村综合治理，乡风文明加快形成。建设高品质的基础设施。107国道、武汉城市圈环线高速广水段主体工程基本完工，新建“四好”农村路293公里，实施公路安全生命防护“455”工程320公里。110千伏龙塆输变电工程建成启用，投资1.6亿元的农村电网改造加快实施;农村饮水安全工程巩固提升，黑洞湾供水工程基本完工，鄂北水资源配置工程分水口启动建设，“引徐济安”工程已经开工，城乡供电供水保障能力增强。这一年，我们开创了改革促开放的新局面。各类改革深入推进。新一轮政府机构改革高质量完成，国有林场改革通过验收，杨寨经济发达镇行政体制改革稳步实施。国有平台公司市场化改革向前迈进，组建了绿色生态产业有限公司。国土资源供给侧结构性改革有力推进，增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩取得成效，国土资源对经济发展的保障水平逐步提高。司法体制改革持续深化，“减证便民”受到好评，司法公信力不断提升;市级公共法律服务中心建成启用，镇办全部设立法律援助工作站。其他重点领域改革走深走实，发展动能逐步增强。营商环境不断优化。“放管服”改革纵深推进，区域性统一评价、先建后验、多规合 一、多图联审、全程代办顺利实行，“3550+100”改革目标基本实现，工程建设项目审批、不动产登记优化提速，项目周边环境不断优化。“一网一门一次”改革大力推进，“互联网+政务服务”提质增效;金融服务实体经济力度加大，预计全年投放中小企业贷款74.5亿元，增长8%;普惠性税费减免政策落实见效，企业生产经营成本进一步降低;市场准入负面清单制度全面实施，公平竞争的市场环境加快形成，全年新发展市场主体6968家;社会信用体系逐步完善，领导干部联系民营企业和专业技术人才形成制度，园区功能设施加快完善配套，环境竞争力不断增强。开放合作取得成效。地铁装备、钢铁冶金、精细化工三大产业园总体规划完成编制，与武汉地铁集团、中建三局战略合作，共同打造地铁装备产业。精准招商力度加大，产业链、产业园招商方兴未艾。空调配件、同正轨道、废钢基地、永昇建材等一批优质项目相继落户，科逸卫浴、嘉旭能源、一澄新材料等项目建成投产。二次招商取得成效，金汇冶炼、德润食品、西陇化工、中意机电等存量资产盘活利用。全年引进资金103.9亿元，引进过亿元项目17个，利用外资4350万美元。积极开展校地、校企合作，与武汉理工大学、湖北大学建立战略合作关系，搭建科研合作平台，招才引智工作势头良好。与省高新投、长江产业基金、省农业担保集团开展合作，投融资体制不断创新，融资渠道拓宽延伸。全年争取各类资金15亿元，其中中央和省预算内投资3.2亿元，获批乡村振兴项目贷款7亿元。这一年，我们作出了民生大改善的新努力。社会事业加快发展。办学条件显著改善，投资1.3亿元的永阳学校主体工程基本完工，社会资本投资的致远学校签约落户，本届政府任期内将新建2所九年一贯制学校。教师补充机制基本建立，扩充了教师编制，2019年招聘教师249人。文化体育事业健康发展，顺利通过“中华诗词之乡”“中国楹联文化城市”复检，荣获全省“楹联文化强市”称号，五度蝉联中国民间文化艺术之乡(书法)，启动了千户冲古民居修缮，成功承办了大别山山地自行车超级联赛广水站赛事，改编创作了大型现代红色经典楚剧《江姐》，新建文体广场25个。健康广水建设加快推进，医联体、医共体建设得到加强，分级诊疗持续深化，24名省级医院专家常年坐诊广水;创建省级重点专科3个，“消除疟疾”终审评估工作顺利通过国检;一医院、中医院纳入三级医院管理，一医院专科综合大楼启动建设，城郊、关庙新建卫生院投入使用。医保惠民、支付便民水平不断提升，纳入带量采购药品60种，医保目录新增抗癌药40种，打击欺诈骗保取得成效，医保基金管理全面加强。人口和计划生育政策较好落实。公共检验检测能力不断提高。认真贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业深入发展，宗教事务管理迈向法治化、规范化。第四次全国经济普查顺利完成。民生保障不断加强。“新型学徒制”培训推广试行，职业技能培训力度加大，各类招聘活动常年不断，全年新增就业5135人。大力整治恶意欠薪行为，治欠保支长效机制逐步形成。退役军人服务保障不断加强，社保接续有序开展，市镇村三级退役军人服务体系已经建成。积极实施社保共享计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、残疾人保障等标准持续提高，低收入群体临时价格补贴政策执行到位，被征地农民养老保险遗留问题逐步解决。平安基础更加坚实。安全生产管理制度落细落实，综合监管力度持续加大，“一标两小”消防站基本完工，灾害预警系统基本建成，校园安防实现“三个100%”达标，森林防灭火机制不断完善，应急管理水平稳步提升。社会治安立体联合防控体系日趋成熟，“平安细胞”创建深入推进，“雪亮工程”加快实施，禁毒工作卓有成效，扫黑除恶成果巩固扩大，连续十年实现“命案全破”，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。这一年，我们促进了政府执行力的新提升。政府系统党建不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，宣传思想和意识形态工作责任压紧压实，发生在群众身边的“微腐败”和不正之风问题整治有力，审计监督、统计监督力度加大，公共资源交易监管更加规范。法治政府建设纵深推进。认真学习贯彻《土地管理法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，大力推进政务公开，加强行政规范性文件合法性审核和行政执法监督，行政执法与刑事司法有效衔接，依法行政水平不断提高。自觉接受市人大的法律和工作监督，虚心听取市政协的意见建议，共办理人大代表议案、建议43件，政协委员提案72件，“两案”办理质效有了新提升。政策决策执行坚定有力。扎实开展“转作风、优环境、促发展”专项整治，立行立改中央脱贫攻坚巡视、环保督察、省委巡视反馈问题，即知即改省、随州市电视问政暴露出的形式主义、官僚主义问题，强力整改国务院、省政府大督查反馈问题，认真领会贯彻上级领导批示指示精神，有力推动了政策落实、决策执行。加强经济形势研判和运行调度，多次开展现场办公，积极帮扶服务，强化跟踪问效，保证了重点项目、重点工程、重点工作的建设和开展。一年来，外事侨务、对台事务、人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强，气象、供销、烟草、石油、邮政、通讯、金融、保险等工作有了新发展，科普、工商联、信访、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄人等工作取得新成绩。各位代表，成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻广部队、武警官兵，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢!成绩难能可贵，问题不容忽视。主要表现为：经济结构不优，新旧动能转换不快，高新技术产业增加值占比不高，支撑高质量发展的产业基础不够坚实;发展后劲有待进一步增强，缺乏一批打基础、利长远的大项目、好项目;经济下行压力加大，实体经济发展仍然困难;各项简政减税降负措施推出施行，财政收支矛盾将更加突出;社会事业、基础设施领域短板较多，与群众期盼还有差距;一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、决战决胜的2020年2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是脱贫攻坚的决战决胜年。做好2020年的工作，我们既面临风险挑战，更面临战略机遇。特别是当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，宏观调控更具前瞻性、针对性、有效性，中部地区崛起、淮河生态经济带、“一芯两带三区”和随州市“三城四基地”等重大战略带动作用增强，广水融入区域一体化步伐加快，实现高质量发展的积极因素不断蓄积和释放。我们要保持战略定力，坚定发展信心，抢抓难得机遇，积极主动作为，奋力夺取广水高品质融合、高质量发展新胜利。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快推进高品质融合、高质量发展，确保全面建成小康社会。综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5-7.8%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10.5%，地方公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民收入与经济发展同步，保持物价总体稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。各位代表!中流击水，奋楫者进!只要我们在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抢抓政策利好叠加、改革红利释放、潜在增长率提高等系列机遇，乘势而上，奋勇向前，就一定能够实现既定目标!围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）聚焦产业转型升级，着力在支持实体经济上有新作为突出产业基础能力和产业链现代化水平提升，加快构建现代化经济体系，壮大实体经济，完成“十三五”规划目标，奠定广水高质量发展坚实基础。加快推进工业转型。深入实施“百企百亿技改工程”，充实完善工业技改项目库、路线图，支持广水卷烟厂、焜烨冶金、雅都纸业、天成科技等企业技术改造，推动风机制造、钢铁冶金、造纸包装、纺织服装等传统产业“老树发新芽”;加大新兴产业培育力度，支持骨干企业做大做强，增强带动效应，推动地铁装备、新能源、锂电等产业“新树快成林”，不断提高工业“含金量”。支持智能装备、风机制造、纺织服装等行业“机器换人”，引导毅兴智能、广彩印刷、华杰环卫、永阳材料等企业改造升级，积极融入“一芯两带三区”“四大产业基地”战略布局，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，不断提高工业“含新量”。突出绿色引领，优化投资结构，淘汰落后产能，加快推动“生态经济化、经济生态化”，着力构建高效清洁、节能环保的绿色产业体系，不断提高工业“含绿量”。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力调优产品结构、调顺产业体系。实施农业“12223”工程，即新增高效节水灌溉面积1万亩、虾稻共作2万亩、优质蔬菜2万亩，猕猴桃发展到2万亩，胭脂红鲜桃恢复到3万亩;恢复性发展生猪和王鸽产业，做大“广”字号特色农业。大力发展农产品加工业，支持大自然实业、金丰食品、山之珍、金山科技、楚丹禽业、松淳蛋业、腾云农业等产业化龙头企业做大做强，引进市场主体加快建设现代农业产业园。深入推进科技兴农计划，大力推广良种良法和高效种养模式，着力提升农业机械化和劳动者技能水平，提高农业科技含量。继续推进优质粮食工程，强化农作物秸秆还田、畜禽粪污资源化利用，促进农药、化肥减量增效，加强动植物疫病防控，强化农产品质量安全监管，支持创建特色农产品品牌，增加优质绿色农产品供应。加快推进融合发展。着眼构建协同发展、深度融合、充满活力的现代化产业体系，加快推进一二三产业融合发展，推动产业全链条增值增效。加快推进信息化和工业化高层次深度融合，引导企业上云上网、建设数字车间，推动互联网、大数据、人工智能与工业融合发展。推进工业与服务业融合发展，支持毅兴智能、三峰透平、双剑风机、大洋塑胶等企业打造运维服务平台，增加售后服务供给，提高制造业附加值。围绕转化增值、品牌打造、农民增收，畅通农业购销网络体系，推动特色农产品进展会、进超市，不断提升农业转化增值率。放大旅游资源优势，挖掘本土人文元素，开展三潭4A级旅游景区价值评估并启动创建工作，引进战略合作者打造旅游景区，促进文旅融合，助推高质量发展。加快发展电子商务，推动电商企业与市场主体深度合作，实现线上线下融合发展。抢抓郝店综合训练基地扩建机遇，推进国防军旅小镇建设，加快军民融合发展步伐。鼓励发展现代物流、技术咨询、研发设计、人力资源、会计等生产性服务业，规范发展汽车展销、金融保险、物业管理、商超连锁、社会养老、文化创意、家政等生活性服务业，推动房地产业平稳健康发展，促进城乡消费扩容提质。加快壮大民营经济。认真落实支持民营企业改革发展的《意见》，保护民营企业合法权益，兑现招商承诺，加大企业帮扶力度，畅通政企沟通渠道，着力破解企业发展难题，提升民营企业获得感，构建“亲清”新型政商关系。支持建筑企业做大做强，鼓励湖北广建等公司创建特级资质。扶持农民工、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，支持大众创业、万众创新。加强新技术、新产业、新业态、新模式经济培育，深入实施中小企业成长工程，鼓励个转企、企转规、规转股，加快壮大民营企业群体，力争全年新增规模工业企业20家、限上商贸企业20家。 （二）聚焦乡村振兴战略，着力在美丽乡村建设上有新作为认真落实乡村振兴战略规划，集中资源、强化保障、精准施策，加快弥补“三农”短板，促进乡村全面振兴。坚决打赢脱贫硬仗。继续加大财政资金统筹整合力度，加强小额信贷扶持，更大力度发展扶贫产业，增强贫困户脱贫产业支撑。坚持现行脱贫标准，全面落实教育、医疗、住房、饮水等扶贫政策，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强就业技能培训，发挥典型示范作用，引导贫困群众转移就业、劳动增收、创业脱贫，实现剩余建档立卡贫困人口全脱贫。汇聚社会力量，引导社会扶贫，提升社会扶贫成效。及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，接续推进减贫。关心关爱“边缘户”，减少非贫困户致贫。完善脱贫保障、大数据管理、扶贫资金投入等工作机制，落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，全面普查脱贫政策落实情况，扎实整改突出问题，防止脱贫人口返贫，巩固提升脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。培育壮大主体力量。加大技术培训力度，加快培育具备创新富民本领的“土专家”“田秀才”和新型职业农民，引导专业大户、家庭农场、合作组织、龙头企业对接市场、链接农户，提升农业市场化水平。深入实施“三乡工程”，撬动城市资源、社会资本参与乡村建设，支持打造康养村、民宿村、体验村，发展一批回归创业型、带领致富型、电商引领型市场主体，推动农村功能再开发、产业再融合。深化农村土地和集体产权制度改革，加快清产核资和集体经济股份制改革，全面推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，优化土地资源配置，支持土地流转、大田托管和租赁入股，促进适度规模集中经营。加快建设美丽乡村。支持集镇建成区完善功能、配套设施，促进集镇上档次、增内涵、提品质。引导镇办立足资源禀赋，放大特色优势，发展特色产业，增强产业支撑，促进生产、生活、生态融合发展。支持建设多肉艺术小镇，加快八一路、沿河路、应山北桥建设，启动黑虎冲安置区和小镇客厅建设，同步培植特色产业。深入开展农村人居环境整治，巩固扩大“五清一改”和铁路沿线环境综合整治成果。加强示范带动，深化文明创建，推进移风易俗，倡导文明乡风。大力发展富民兴村产业，用3年左右时间，每年统筹政策资源引导约40个行政村，培育壮大一批村级集体经济强村。每年推进4个美丽乡村、15个示范村、60个整治村建设、连片推进20个村环境治理，用3年左右时间实现美丽乡村建设全覆盖，促进农村风貌整体提升。支持楼坊、先觉庙、先锋、肖店、古城等村争创省级美丽宜居示范村，支持泉水、芦花湾创建全省旅游名村，支持创建生态镇村，保护传统村落，留住乡愁记忆，打造一批具有影响力和美誉度的美丽乡村。建改农村户厕1.9万座，建设各类公厕382座，全面完成“厕所革命”建设任务。实施107国道通道绿化，打造美丽公路经济带。精准灭荒2100亩，加强森林和草原资源管护，强化森林防灭火和林业病虫害综合防治，提升林业生态建设水平。完善提升基础设施。加快完善城乡路网体系，完成107国道广水段改扩建，促成武汉城市圈环线高速广水段通车运行，实施346国道十里至南门转盘段和安广线李店至赵棚段改扩建，启动大新经桃源至107国道公路建设，做好信宜高速启动工作，建设“四好”农村路200公里，“窄改宽”农村公路200公里，方便群众快捷安全出行。加快完善水利基础设施，建成鄂北水资源配置工程广水分水口，深入推进高标准农田建设，实施澴水监生店段综合治理，建成气象预警中心，提高农业旱涝保收水平。实施“气化乡镇”项目，推动管道天然气进镇到户，让集镇居民用上清洁能源。扩建飞沙河水厂和三水厂，提升供水能力，配合完成“引徐济安”工程;启动220千伏凤凰、110千伏双河输变电工程建设，加快改造农村电网;支持5G网络建设，让村民享受便利化的基础设施。 （三）聚焦品质广水建设，着力在打造宜居城市上有新作为践行绿色发展理念，树立精品精细意识，强化统筹协调推动，着力打造有品质特色、有颜值韵味、有形象气质的生态宜居广水。加快城市建设步伐。编制城市道路畅通提升工程规划，并分步组织实施。完成公园路、法院北侧、正路职校东侧、应台小学道路建设，启动城西片区规划道路、一医院西大门道路、马都司新城一路、二路、三路建设，做好辉盛大道延伸前期工作，进一步完善城市路网体系。建成广办中心客运站，加快“四馆三中心”、火车站站前广场建设，加大城区污水管网建设和改造力度，开工建设马都司生态新城污水处理厂，适时启动双桥农贸市场建设，促进城市功能配套。坚持还林于民、增绿于城，加大绿化力度，强化绿化补植，增强城市绿色底蕴，提升国家园林城市品质。深化文明创建活动，积极开展文明单位、文明小区创建，强化住宅小区物业服务监管，争创省级文明城市。促进城乡管理提质。科学编制国土空间总体规划，加快推进多规合一，严格规划管控，压实属地责任，促进规划落实。强化城市精细管理，实施城市环境大整治，规范交通、经营、户外广告等秩序，建成数字化城管平台，强化城市规划区违建整治，推动城市管理由粗放向精细转变。贯彻落实《随州市机动车停车条例》，努力增加城区停车设施供给，加强停车管理与服务，实施城市智慧停车，着力解决城区“停车难”问题。健全自然资源资产产权体系，加快自然资源统一确权登记，推进农村“房地一体”确权登记发证，完成小型水库、灌区和水利工程划界确权。扩大试点范围，实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖;建立机制，完善制度，强化监管，促进生活垃圾无害化处理体系和生活污水处理厂稳定高效运行。全面改善生态环境。突出精准治污、科学治污、依法治污，加强能耗总量和强度“双控”，压实环保责任，完善治理机制，强化源头防控，推动生态环境质量持续好转。加强扬尘管控和秸秆禁烧管理，综合整治“散乱污”企业，推进重点行业企业挥发性有机物污染治理，支持清洁生产技术改造，坚决打赢蓝天保卫战。加强重点流域污染治理，推进“河湖长制”由巡查向管治转变，探索建立流域横向生态补偿机制;落实“三区”划定，巩固扩大畜禽养殖污染治理成果，常态化打击非法开采矿产资源行为，加强城乡饮用水源地规范化建设，促进出境断面水质持续改善，坚决打赢碧水保卫战。加强农业面源污染防治，开展涉重金属企业污染排查，建立土壤污染地块清单和优先管控目录，督促完成尾矿库和生活垃圾填埋场生态修复，提升固体废物处置能力，坚决打赢净土保卫战。推进餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用，加快建设循环经济产业园，促进资源回收再利用。加强森林公园、自然保护区、湿地公园保护管理，开展生态保护红线勘界立标，强化生态环境执法监管，争创省级生态文明建设示范市。统筹谋划长远发展。把握高质量发展时代要求，深入研读宏观政策，聚焦国家战略、发展所需、民生改善，科学编制“十四五”规划，深度谋划一批基础设施、产业发展、乡村振兴、军民融合、生态环保、文化旅游、社会事业类的大项目、好项目、管长远的项目，致力推进高质量发展。按照“对上可争取、对内可落地、对外可招商、政策可准入”要求，扎实做好项目前期工作，加快包装一批基础好、规模大、前景优、后劲足的优质项目，加强项目储备库、建设库、达效库建设，提高“三库”转化率，争取更多项目纳入上级项目库，发挥有效投资作用。加大立项争资力度，积极争取各类债券资金，充分发挥各级预算内投资和财政专项资金撬动作用，完善奖补机制，更大力度激活民间投资。健全保障机制，强化帮扶服务，有效解决堵点难点痛点问题，促进项目建设提速。 （四）聚焦优化营商环境，着力在体制机制创新上有新作为成立优化营商环境工作领导小组，强化优质高效服务，深入推进改革创新，加快转变政府职能，着力打造一流营商环境。深化改革开放。更大力度推进“放管服”改革，巩固扩大“3550+100”改革成果，持续推进“一网一门一次”改革，建立政务服务“好差评”制度，拓展“一次办好”高频事项，推进政务服务标准化，实现服务事项无差别受理、同标准办理。加强数据共享，加快建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务模式，让政务服务更便捷。持续深化商事制度改革，巩固“证照分离”“多证合一”、全程电子化等改革成果，促进市场主体增量提质。认真落实全面深化改革各项部署，着力增强改革的系统性、联动性、协调性，以改革抢先机、增优势、创红利。推动更高水平对外开放，利用好国际国内“两个市场”，保持外贸出口稳定增长，提高利用外资水平。强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续推进技术、人才、资本等要素聚集。加强科技创新，深化校地合作，支持校企共建，力争全年转化科技创新成果15项，新增高新技术企业3家，稳步提升高新技术产业增加值占GDP比重。强化人才支撑，加大补充、培养、使用力度，吸引更多优秀人才扎根广水、服务广水。优化金融生态环境，完善普惠金融服务体系，引导金融机构增加信贷产品供给，加大支持实体经济力度。盘活用好国有资产，加快推进国有平台公司市场化转型，增强自身造血功能。深化与随州金控集团、省高新投、长江产业基金合作，加大支持广水力度。支持毅兴智能、三峰透平等企业主板上市。完善园区平台。统筹工业基地与东部工业聚集区产业布局、功能分区、服务配套，促进差异发展、产业互补，推动工业园区融合发展。坚持集约用地，推进全域国土综合整治，充分释放城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策红利，健全工业用地滚动收储机制，保障用地需求。坚持规划引领，加快推进园区基础设施和配套工程建设，启动精细化工园区道路及河道治理项目建设，延伸工业污水、天然气管网，不断提升园区承载能力。支持镇办在工业园区建设特色园、园中园，增强镇办工业实力。实施精准招商。更大力度推进招商引资，围绕智能装备、风机制造、纺织服装等主导产业，着眼强链延链补链，深入开展产业链精准招商，着力引进一批促进产业结构优化升级、产业链形成和集群式发展的项目。围绕地铁装备上下游产业链，瞄准行业龙头、知名企业，重点引进电机、消声器、模具、智能控制系统等配套项目，促进地铁装备产业聚集化发展。更加突出工业项目、实体经济招商，充分发挥商会协会作用，大力推进专班招商，深入推进以商引商，着力引进一批大项目、好项目、龙头带动型项目，进一步提高招商质效，力争全年引进资金100亿元。持续推进“腾笼换鸟”，依托闲置资产资源开展二次招商。组建招商项目落地服务专班，试点推行工业标准地出让，大力破解要素制约，营造良好周边环境，促进签约项目早落地、快建设、早达效。 （五）聚焦改善民本民生，着力在提高治理能力上有新作为坚持以人民为中心，顺应群众期盼，加快补齐社会民生短板，促进治理体系和治理能力现代化，增强群众获得感、幸福感。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深入实施学校能力提升工程，完成渡蚁桥学校、杨寨小学、八一学校改扩建，实现永阳学校、致远学校秋季招生，不断改善办学条件，有效增加学位供给，继续消除“大班额”，促进城乡义务教育一体化发展。加快学前教育普惠健康发展，推进高中阶段教育普职融合发展;强化教育综合改革，提高教育教学质量;落实教师补充机制，提升教师整体素质，切实办好人民满意的教育。大力推进健康广水建设，加快一医院专科综合大楼建设，支持中医院建设康复医院，改扩建一批乡镇卫生院。加快推进紧密型医联体、医共体建设，优化医疗资源配置;持续深化分级诊疗和家庭医生签约服务，完善医疗服务体系;落实药品带量采购长效机制，加大医改控费力度，加速释放医改红利。大力弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明创建，讲好“广水故事”，传递“广水声音”，唱响“广水旋律”，倡导志愿服务，增强社会正能量。加快公共文化服务体系建设，新建镇村文体广场30个，广泛开展群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。落实优抚政策，深化双拥共建，争取蝉联“全国双拥模范城”荣誉称号。开展第七次全国人口普查，促进人口长期均衡发展。不断增强民生保障。把就业作为民生之本，落实积极就业政策，开展职业技能提升行动，支持创业就业，加强用工对接，推动就地就近就业，促进更高质量和更充分就业，力争全年新增就业4500人。落实城乡居民医保基金市级统筹，推进生育保险与职工医保合并，持续发力打击欺诈骗保，完善医保支付方式，着力解决看病贵、报销难问题。深化养老服务体系建设，引导社会力量进入养老服务领域，加强老年人日间照料中心运营管理，提升养老服务水平。完善治欠保支长效机制，加强劳动监察和争议处置，维护劳动者合法权益。改造一批老旧小区和棚户区，新建一批公租房，下大气力解决棚改遗留问题，提高住房保障水平。加强社会救助，推动城乡低保按标施保、应保尽保，启用残疾人康复中心，关心关爱“三留守”人员，守紧兜牢民生底线。健全完善治理体系。健全金融风险防范机制，加强宣传引导，规范金融市场秩序，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强政府债务限额和预算管理，着力控制增量、化解存量，促进政府债务率保持在合理区间。持续开展“访议解”活动，推动“逢四说事”向“逢事解事”拓展，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，推进社会治理和服务重心下移，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，促进政府治理与社会调节、居民自治良性互动，切实把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定。加强守信激励和失信联合惩戒，健全社会信用体系。依法管理民族宗教事务，发挥宗教团体作用，促进民族团结、宗教和顺。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，建成并启用“雪亮工程”，推进平安智慧单位和平安小区建设，完善社会治安防控体系，夯实平安广水基础。加强应急能力建设，进一步压紧压实安全生产责任，强化全领域、全方位、全过程监管，促进安全生产持续向好。强化食品药品安全监管，提升公共检验检测能力，深化省级食品安全示范市创建，保障群众食品药品安全，守护广水安宁。 三、加强政府自身建设新时代昭示新使命，新时代要有新作为。我们将进一步增强使命感、责任感、紧迫感，脚踏实地，勤勉敬业，奋力开创政府工作新局面，以实际行动成就事业、造福人民!努力打造政治优良的政府。为政之首，在于忠诚。我们要绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，始终坚守初心使命，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，促进党中央决策部署落地生根。认真落实宣传思想和意识形态工作责任制，用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、凝聚力量。坚决维护市委权威，自觉在市委领导下开展工作，认真落实市委决定决议，同心同向干事业，合力攻坚抓落实。努力打造勤政为民的政府。为政之本，在顺民心。我们要始终牢记人民政府为人民，自觉把群众利益摆在至高无上的地位。坚持造福于民，不断拓宽增收渠道，健全完善保障机制，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断增强群众获得感。坚持民享为重，以基础设施、公共服务等为重点，把有限财力重点用于发展社会事业和保障改善民生，着力弥补民生短板，不断增强群众幸福感。坚持民安为基，强化源头治理，完善治理体系，提升治理能力，坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为，不断增强群众安全感。努力打造本领过硬的政府。为政之要，在强本领。我们要按照“本领过硬”的要求，以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智，大兴学习、调研之风，增强学习本领。坚持锐意进取、敢为人先，创造性地开展工作，增强改革创新本领。坚持遵循发展规律，坚持新发展理念，增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法，高质量完成“七五”普法，深化行政执法改革，推行行政执法“三项制度”，加快建设法治政府，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提升“两案”办理质效，增强依法行政本领。自觉走好群众路线，增强群众工作本领。汇集实干之力，强化实干之为，持续发扬钉钉子精神，增强狠抓落实本领。坚持预警在前，科学研判，及时妥善化解各类矛盾，增强驾驭风险本领。努力打造清正廉洁的政府。为政之德，在守节操。我们要对标全面从严治党要求，强化党性意识，尊崇党章，严守法纪。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，强力整改省委巡视反馈问题，推动全面从严治党向纵深发展。坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒整治“四风”，标本兼治正纲肃纪。切实加强审计监督、统计监督，强化对公共资源交易、公共财政支出、经营性国有资产等重点领域的监管。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化“不敢腐”的震慑。健全“三重一大”事项集体研究决策等机制，扎牢“不能腐”的笼子。加强廉政警示教育，强化敬畏意识，增强“不想腐”的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，共同营造风清气正的政治生态。各位代表!奋斗成就事业，实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力谱写高品质融合、高质量发展新篇章，夺取广水全面建成小康社会决定性胜利!

  2025-07-08

• 【福州招商】2020年福州市长乐区人民政府工作报告

  2020年福州市长乐区人民政府工作报告全文――2020年1月1日在福州市长乐区第十七届人民代表大会第四次会议上区长蔡劲松各位代表：现在我代表福州市长乐区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，积极融入“数字福州”“海上福州”“平台福州”建设，深入开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，扎实开展“大干100天，当好排头兵”主题竞赛活动，全力推动各项事业发展，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项任务。预计全区地区生产总值增长9%;规模以上工业总产值增长10.8%;农林牧渔业总产值增长3.9%;一般公共预算总收入增长2.5%，其中地方一般公共预算收入增长3.8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长6%;实际利用外资完成2.1亿元;进出口总值完成136亿元;居民人均可支配收入增长8.1%。完成市下达的节能减排降碳目标。“五个一批”第 一、第三季度正向激励综合考评分别位列全省第4名、第3名。顺利完成第四次全国经济普查。2019年10月，在人民日报公布的全国综合实力百强区中位列第56位，比2018年前进了4位。一年来的主要工作和成效是: 一、坚持产城融合，滨海新城加速崛起。完成临空经济区分区规划等编制工作，滨海新城核心区控制性详细规划实现全覆盖。不断创新征迁工作方式方法，滨海新城及其临空经济区全年完成征交地1.99万亩、拆迁121万平方米。成功承办第二届数字中国建设峰会长乐分会场、全国信息技术应用创新研讨会等重大活动。五批总投资3148亿元的265个重点项目加速推进，蚂蚁金服、均和集团、东方银星等99个项目引进落地，数字中国会展中心、福州软件职业技术学院、福州三中滨海校区、福州实验学校、融侨赛德伯学校二期和三期等31个项目建成投用，天津大学福州国际校区、海峡青少年活动中心、福州第二工人文化宫、研发楼三期、滨海新城实验幼儿园、临空安置房等100个在建项目进展顺利，CBD核心区输配环地块顺利出让，地铁6号线、316国道漳港至营前段等一批重大线性工程加快建设，机场城际铁路(F1线)动工建设，滨海新城安置房一期顺利交房，安歆公寓和租赁房一期A区交付入住，滨海新城至福州、长乐城区公交线路相继开通18条，引进久号、健坤知名团餐，园区公共服务进一步提升。 二、坚持转型升级，产业发展提质增效。实施数字经济赋能先进制造业行动，设立首期10亿元智能制造专项基金，支持工业数字化、智能化技术改造和工业互联网创新应用，推动数字经济与实体经济融合发展。纺织化纤、冶金建材等传统产业加速转型，预计纺织化纤行业规模以上工业产值突破2200亿元、比增8.5%，恒申合纤、景丰科技等46项技改项目完成投资141亿元，永荣控股、恒申集团、金纶高纤3家企业上榜2019中国民营企业500强，吴航不锈钢、山力化纤等11家企业上榜2019福建民营企业100强。数字经济等新兴产业蓬勃发展，湛华科技、博思软件等知名企业集聚东南大数据产业园，园区累计入驻企业344家、总注册资本310亿元。临空产业加快发展，60个总投资150亿元的高端装备制造和现代物流项目引进落地，47个总投资204亿元的重点项目开工建设，京东、菜鸟、阿石创光电子、博那德二期等67个在建项目加快进度，德诚黄金文化创意产业园建成投产，福州空港综合保税区申报进展顺利。现代服务业不断壮大，25个市级服务业重点项目完成投资90.39亿元，申报新增限上和规上企业85家，大润发、万星广场顺利开业，梭子网络、中安绿色建立大宗商品交易平台，“乐纺云”“建钢云商”分别实现纳统销售额13.62亿元、11.06亿元，“天猫”电商服务中心入驻德商汇国际电商产业园。猴屿乡获评省级乡村旅游休闲集镇，文石村获评省级旅游特色村，网龙数字教育小镇等一批全域旅游项目进展顺利。出台民宿管理办法，第一家民宿正式获批经营。 三、坚持规划引领，城市品质效提升。完成首占“两站”周边控制性详细规划、城区中小学教育设施布局专项规划等7项规划编制。大力推进旧屋区、老旧小区改造，营前瀛洲、航城江莲、吴航东关三大片区改造，和平街特色历史文化街区、琴江首里街改造提升稳步推进，吴航东鳌花园等6个老旧小区改造工作进展顺利。交通基础设施日益完善，机场二期项目启动征迁，长平高速陆上部分、东南绕城高速长乐段顺利通车，福平铁路、长福高速长乐段、道庆洲过江通道、三营澳大桥等项目加快建设;松下港区航道二期项目主体完工，防波堤二期、牛头湾作业区12#和13#泊位加快建设;城区及周边交通路网不断完善，龙景路拓宽改造、凤翔路建成通车，营滨路改造工程、会堂南路(203省道至龙景路)、岱岭隧道及连接线一期工程启动建设。供水供电工程取得进展，总投资9.21亿元的8个供水项目序展开，炎山取水泵站扩建、东区水厂至漳港环岛干管等6个项目基本建成，新远航水厂、炎山泵站至远航水厂原水管道等2个项目进展顺利;古槐井门500千伏变电站投入使用，文武砂四站、漳港百户、鹤上路北等3座新扩建110千伏变电站提前送电。城市环境更加宜居，完成机场高速林荫大道景观改造提升、城区和首占营前新区等主干道及闽江口公园绿化提升，洞江湖公园一期、南山生态公园二期、郑和公园景观提升完成主体建设。大力推进内涝预警、公共停车等智能控制管理平台建设，新增公共停车泊位1500个，城市精细化、智能化管理水平效提升。房屋质量安全隐患排查整治工作取得实效，“两违”和大棚房、违建别墅整治等专项行动持续推进，处置“两违”110万平方米。 四、坚持综合施策，乡村振兴扎实推进。特色现代农业建设取得新进展，10个省级现代蔬菜产业园项目完成投资1.41亿元，新建省级智能化温控大棚826亩，食用农产品“一品一码”追溯管理制度效推广，生态农业持续强化，“三品一标”农产品达76个。获评省、市级农民专业合作社示范社各1家，省、市级家庭农场示范场各2家。现代渔业加快转型，漳港三营澳二级渔港竣工，梅花五显鼻二级渔港加快建设。农村集体产权制度改革基本完成。农村土地承包经营权加快流转，完成农村土地流转承包4.35万亩。加强科技特派员工作，选派省市区科技特派员54名。重点培育省级乡村振兴特色乡镇2个、试点村20个，市级乡村振兴试点镇4个、试点村40个。以“一革命五行动”为重点，大力推动农村人居环境整治，新建改建公厕72座，新建改造农村三格化粪池1245户，222个村(社区)实现保洁市场化运作。新建美丽乡村35个、再提升村12个，完成投资1.25亿元。深化殡葬改革，开展违建坟墓专项整治，整治硬化坟墓1.32万台，扎实推进10个公益性公墓和38个生命公园建设。推行“路长制”，新建、改造农村公路10公里，完成重要路段安防工程16公里。全区公交线路新增4条，总数达25条，运营线路总长突破500公里，建成金峰、梅花等公交首末站，全省首批氢能源公交车试运营。乡风文明建设不断加强，基层老年协会规范提升、移风易俗等工作不断巩固深化。 五、坚持创新驱动，改革开放不断深化。重点领域改革稳步推进，积极承接68项市级改革任务，研究制定我区改革举措175项，数字经济发展体制机制、创新区域综合开发模式等36项重点改革事项取得突破。营商环境不断优化，“放管服”改革持续深化，行政服务中心、公共资源交易中心等各类便民服务中心整合提升基本完成，“互联网+政务服务”效推进，进一步取消行政审批事项6项，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达2505项，占比达98.93%。认真落实中央和省、市、区系列惠企利民政策、措施，开展减停产工业企业和负增长商贸服务业企业走访帮扶活动，兑现省、市、区各类企业扶持资金11.7亿元，累计减税降费10.54亿元。推荐列入市重点上市后备企业27家，锦江科技入围第六届省政府质量奖，阿石创溅射靶材入选省第三批制造业单项冠军产品，申报国家高新技术企业认定28家，新增科技小巨人领军企业8家、省级“专精特新”企业5家，引进互联网、大数据、健康医疗、智能制造等领域博士30名、硕士72名。重视防范化解金融风险，“信用长乐”建设持续推进，海峡·长乐周转贷为18家企业提供过桥资金24笔共12.08亿元，加强非法集资防范处置，严格企业信贷风险管理，全区金融风险形势总体可控。福州长乐国际机场新增直飞菲律宾、新加坡、柬埔寨等国际航线，年旅客吞吐量达1478万人次。 六、坚持绿色发展，生态环境全面提升。持续实施水、大气、土壤污染防治行动计划，完成全国第二次污染源普查，认真抓好中央第二轮生态环境保护督察、国家海洋督察等反馈问题整改，全面落实“河湖长制”“滩长制”，大力开展陈塘港、“散乱污”企业(作坊)等综合整治，完成支河道清淤疏浚58条，整治“散乱污”企业(作坊)3批共58家。建成污水管网462公里，完成滨海污水处理厂二期扩建及提标改造工程，全区污水处理能力达20万吨/日。生活垃圾分类试点等工作进展顺利，车里垃圾填埋场改造提升项目加快推进。强化要素保障，完成第三次全国国土调查，土地整理1.48万亩，新增耕地274亩，耕作层表土剥离再利用21万立方米，改造整治耕地1400多亩，处置批而未供土地6279亩、闲置土地2018亩。植树造林4080亩，封山育林1.69万亩，“村植千树”完成124个村，森林覆盖率达26.67%，空气质量优良率达99.18%。东洛岛保护与开发利用示范项目建设基本完成。实施闽江流域长乐段山水林田湖草生态保护修复项目17个，完成投资2.3亿元。认真开展闽江沿线长乐段规划管控和整治提升，扎实推进闽江河口湿地保护区保护提升工作，加强滨海湿地保护，严格管控围填海，治理水土流失1.37万亩。 七、坚持补齐短板，民生福祉持续增进。民生投入持续加大，区财政用于民生领域支出达46.91亿元，占一般公共预算支出的71.1%。教育、医疗卫生、养老等188个民生补短板项目完成投资196.98亿元，七类35个为民办实事项目完成投资31.6亿元。学前教育普惠发展，通过推动城镇小区配套幼儿园治理、改造城区公办幼儿园、新建乡镇中心幼儿园、扩容提升农村小学学前班等，新增公立学位1600多个，全区普惠学额占比率达85%。教育质量不断提升，长乐一中、华侨中学通过省一级达标高中复查，全区考取清华大学、北京大学等全国重点名校人数创下历史新高，长乐职专被确定为国家中等职业教育改革发展示范学校，教育“两项督导”省级评估认定顺利通过，教师“县管校聘”省定改革试点圆满完成，新高考综合改革稳步推进。深化医药卫生体制改革，完善区总医院和120急诊急救网络建设，实施区总医院智慧医疗提升工程。医疗卫生补短板项目持续推进，区人民医院加快建设，区医院外科综合大楼、江田中心卫生院扩建提升项目建成投用，空港医院、古槐中心卫生院新院、松下卫生院扩建项目竣工，湖南、罗联卫生院新院动建。30个社区开展居家养老政府购买服务，4个街道推进居家社区养老服务照料中心建设，建成25个农村幸福院及金峰镇、玉田镇敬老院;推动医养结合，椿萱乐、文福苑老年公寓建设进展顺利，24家养老机构与医疗机构签订合作协议。就业形势总体稳定，新增城镇就业8826人，转移农村富余劳动力6418人，全面完成养老保险村(社区)便民信息化平台建设，社会保险覆盖面持续扩大，城乡居民养老保险和被征地农民养老保障待遇进一步提高。房地产市场保持稳定，保障性安居工程顺利推进，新开工棚改安置房200套，新增公租房配租565套。精准脱贫成果持续巩固，与定西漳县的东西部扶贫协作、南平松溪的对口帮扶和宁德周宁的山海协作持续深化。区慈善总会等社团组织积极开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶、见义勇为等活动，累计救助金额2388.63万元，受益群众5.67万人次。文体事业蓬勃发展，组织开展“庆祝新中国成立70周年”等各类活动70余场，承办第二届“吴清源杯”世界女子围棋赛暨“博思杯”2019年世界人工智能围棋大赛、2019年环福州·永泰国际公路自行车赛长乐赛段等大型赛事，组队参加福州市传统龙舟邀请赛、第十六届“全国武术之乡”武术比赛等赛事，举办区第七届全民健身运动会，建设高级版镇级综合文化站3个、村级综合文化服务中心46个。历史文化保护传承工作序开展，获评2018-2020年度中国民间文化艺术(闽剧)之乡，梅花镇入选第六批省级历史文化名镇，九头马古民居完成第一期修缮工程，213处不可移动文物划定保护“红线”。社会治理不断完善，社会治安持续稳定，扫黑除恶专项斗争向纵深发展，“平安长乐”和“七五”普法工作进一步深化。建成区公安AI算力中心，滨海新城AI无人警亭入选全国政法智能化建设智慧警务十大创新案例。文明创城、安全生产、突发事件应急处置、食品药品安全、防汛防台等工作序开展，第三次全市侨情与港澳乡情调查顺利完成。 八、坚持改进作风，自身建设切实加强。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“省会排头兵意识”，着力增强党员干部使命担当。坚决落实全面从严治党要求，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，认真开展营滨路建设工程警示教育和案后整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，深化机关效能建设，持续整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责30人次。坚持依法行政，健全完善重大行政决策机制，审计监督力度不断加大。认真执行区人大各项决议决定，自觉接受区人大常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大议案1件、代表意见建议127件，政协提案127件。此外，退役军人事务、双拥共建、支前、征兵、民兵整组、人防、海防、工青妇、老龄、民族、宗教、外事、侨务、港澳台、科普、气象、保密、档案、广播电视等各项工作也取得新成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导，区人大、区政协效监督与大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少问题和不足，主要表现在：经济结构性问题仍然存在，新兴产业集聚发展的态势还没形成，第三产业比重偏小，推动高质量发展的任务还十分艰巨;改革开放亟待深化，创新能力待提升，营商环境还需进一步优化，部分民营企业生产经营还比较困难，金融等风险防范还需高度警惕;城市功能品质待提升，精细化管理仍需加强;教育、医疗卫生、养老等民生领域还存在短板，与广大群众的期盼还差距;少数干部“虚僵躲拖腐”等作风问题待深入整改，治理体系和治理能力建设需要加强，等等。对此，我们将切实采取效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。根据区委统一部署，今年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快融入“三个福州”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设新长乐、当好福州排头兵作出新的更大的贡献。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%、总量突破千亿元，数字经济占地区生产总值比重达50%以上，第一产业增加值增长3%，建筑业增加值完成市下达的目标，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长10.3%，一般公共预算总收入增长2%，地方一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9.6%，进出口总额和实际利用外资完成市下达的目标，居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在1.9%以内，完成节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下四个方面工作： 一、突出“机制活”，着力打造改革创新“新高地”聚焦新城建设。坚持规划引领、组团开发、重点突破、产城融合，滨海新城核心区整体框架基本形成，现代化城市雏形初现，努力使滨海新城成为全省高质量发展落实赶超的示范区、增长极。注重征迁工作，保持成建制、大规模征迁势头，围绕天津大学福州国际校区、机场二期、CBD片区等重点区域、重点项目加快征迁交地工作，确保滨海新城及其临空经济区全年完成征交地1.46万亩、拆迁105万平方米以上，积极稳妥推进安置房二期和三期回迁工作。注重产城融合，把握我省入选国家数字经济创新发展试验区的机遇，大力实施数字经济领跑行动，加快融入“数字福州”建设，全力做好第三届数字中国建设峰会长乐分会场承办工作，不断扩大数字峰会效应。依托东南大数据产业园，聚焦区块链、大数据、健康医疗等领域，加强现企业(项目)的协调服务，继续推进25个第二届数字中国建设峰会签约项目落地转化、31个“数字福州”行动项目开竣工，重点推进支付宝数字城市科技、中电数据、贝瑞和康、移动、电信、联通等新兴产业项目建设，加快光电产业园、博思产业园、东方银星医疗产业园等组团落地。积极实施数字经济赋能先进制造业行动，促进数字经济和实体经济融合发展，着力打造全省乃至全国数字经济示范区。提速建设机场城际铁路(F1线)、地铁6号线、316国道漳港至营前段等重大线性工程，加快建设天津大学福州国际校区、华山医院福州分院、研发楼三期和四期等高质量公共服务设施，大力推进五显鼻至大鹤林场森林城市景观带(防护林)、东湖湿地公园、新城水网等重大生态项目，打造生态、产业、城市高度融合的美好家园。坚持全域临空理念，全面推进临空经济区“一核五片区”组团式发展，力争国家级临空经济区、福州空港综合保税区获批，加快推进京东和菜鸟等现代物流、德诚黄金文化创意产业园、网龙数字教育小镇等产业组团建设，努力打造滨海新城重要的产业承载区和经济增长极。注重机制创新，持续抓好引智聚才工作，积极推广滨海新城耕作层表土剥离再利用、装配式建筑、“国土数字引擎”等创新做法，推动我区建设发展提速增效。聚焦改革开放。深入贯彻落实中央和省、市、区全面深化改革的决策部署，持续推进经济社会事业、文化体制、社会治理、生态文明、农业农村等10个重点领域改革。把握福州东部片区列入首批国家城乡融合发展试验区的机遇，积极探索建立起城乡融合发展体制机制。围绕打造全市乃至全省数字场景应用第一区，推动大数据、物联网、区块链等技术在政务服务、公共服务、社会治理等领域的应用，以数字化、信息化引领治理体系、治理能力现代化。科学编制“十四五”规划。扎实开展第七次全国人口普查。实施“招商2020行动”，充分发挥域内、域外、海外“三个长乐”的作用，借助空港、海港、陆港、信息港齐聚优势，拓展口岸腹地，优化集疏运体系，争取开通更多的国际航线、开辟更多国内外货运航线，助力海丝核心区发展建设。加快融入“海上福州”建设，持续实施“海上福州”项目，服务保障福平铁路建成运营，全力配合推进机场二期、道庆洲过江通道、长福高速长乐段等重大线性工程建设。进一步开发建设松下港，山前作业区18#和19#泊位试运营，加快推进松下邮轮港、防波堤二期、牛头湾作业区12#和13#泊位等项目建设。加强华人华侨新生代、知识界华人华侨工作。深化对台交流合作。继续做好与定西漳县的东西部扶贫协作、南平松溪的对口帮扶和宁德周宁的山海协作。聚焦营商环境。坚持“两个毫不动摇”“三个没改变”的方针，认真贯彻《优化营商环境条例》，深化落实中央和省、市、区系列惠企利民政策、措施。继续走访帮扶减停产(负增长)企业，依法依规、分类分批解决工业企业不动产权证补办权属登记历史遗留问题，及时为民营经济、中小企业排忧解难。以行政服务中心、公共资源交易中心等各类便民服务中心整合提升为契机，建设大整合、高共享、深应用的智能化服务平台，持续推进“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，积极推行“一趟不用跑”办事清单，完善“一窗受理”措施，全面推进“证照分离”“多证合一”等改革，着力破解群众和企业办事的堵点难点。全力打好防范化解重大风险攻坚战，重点防控金融风险，健全完善政银企定期协调机制，突出金融支持实体经济，依法打击恶意逃废债，全力服务实体经济发展。健全完善信用体系，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动“信用长乐”建设。 二、突出“产业优”，着力推动经济发展“高素质”坚持“一抓一促”。以“五个一批”和“抓项目促跨越”为重要抓手，围绕大数据、人工智能、精准医疗等10个重点领域和氢燃料电池、石墨烯等6个前沿方向，大力加强产业招商工作，确保“抓项目促跨越”专项行动完成市级招商项目55个，开工项目182个(其中工业项目90个、服务业项目32个、民生项目60个)、竣工项目90个以上。坚持稳定一产。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，认真落实粮食安全省长责任制，确保完成年度储备粮任务。认真落实强农惠农政策，扎实推进特色现代农业建设，扶持数字农业、品牌农业、休闲农业发展。坚持土地承包关系长久稳定，深化农村集体产权制度改革，持续推进农村土地承包经营权流转。深入推进科技特派员工作，选派省市区科技特派员60名以上。重视新型职业农民培养，扶持培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。持续推进省级现代蔬菜产业园、农民创业园等建设，提升“青山龙眼”“漳港海蚌”等品牌效应，探索发展海上养殖试点，做强水产、果蔬、茶叶、食用菌等优势产业，重点推动嘉浩冷链供应链等项目建设，促进一二三产融合发展。坚持优化二产。重点瞄准纺织化纤、冶金建材等传统产业，坚持抓龙头、铸链条、建集群，大力支持恒申集团、金纶高纤、锦江科技等龙头企业，着力推进唐源合纤二期、立华智纺等项目建设，重点发展锦纶、氨纶等功能性差别化纤维;加快推进大东海精品钢铁等项目建设，促进冶金产业向不锈钢、特钢、色金属精加工等下游链条发展，力争纺织化纤、冶金建材产业集群产值突破2500亿元。加快发展战略性新兴产业，力争实施战略性新兴产业项目29个以上，重点推动海上风电、国电投海缆产业基地、滨海氢谷、立源科技、尚绿宝智能科技等项目建设。支持企业上市融资，力争实现1-2家企业上市。鼓励企业加大技改力度，力争实施50项以上重点技改项目，完成技改投资150亿元以上。持续培育一批高新技术企业和市级以上企业技术中心、工业设计中心。坚持做强三产。加快融入“平台福州”建设，大力发展平台经济，落实扶持平台经济发展政策、措施，支持“乐纺云”“建钢云商”等平台做大做强，加快推动中安、均和金融供应链平台建设，打造纺织、钢铁供应链金融体系。加强城乡农贸市场改造提升，加快发展金融商务、跨境物流、生产性服务业等现代服务业，持续推进盘古数据创新创业总部、翔福物流产业园、滨江国际三期等服务业重点项目，着力培育壮大滨海新城CBD、鹤上商贸物流园、首占营前新区吾悦广场和大润发及城区长山湖、十洋、万星广场等重点商圈，重视发展冶金大厦等总部经济，积极推动制造业龙头企业主辅分离。 三、突出“百姓富”，着力解决人民群众“心头事”推动城区提升。认真开展国土空间规划编制，进一步修编完善长乐区规划，完成吴航老城保护更新等重点区域规划编制，加快推进鹤上岱岭片区、鹤京片区控制性详细规划和城市设计。积极实施老城区功能改造提升，继续推进营前瀛洲、吴航东关、航城江莲三大片区改造，改造提升吴航、航城老旧小区，加快推动西关横路片区改造。全面完成南山生态公园、洞江湖公园建设和郑和公园改造提升，加快启动城区牛山公园、新区湿地公园、华侨公园建设和华侨博物馆修缮工作。推进城区“东进南扩”，谋划推动首占“两站”周边开发建设，确保福平铁路站前广场竣工投用，着力打造城区综合交通枢纽;加快会堂南路、岱岭隧道及连接线建设，推进占前西路(占前大桥及连接线)建设工作，加快首占营前新区、鹤上商贸物流园规划提升扩展和功能配套完善，促进城区、首占营前新区、鹤上片区融合发展。坚持“房住不炒”的定位，促进房地产市场平稳健康发展。完成“一闸三线”长乐段、新远航水厂等重点供水工程和西区110千伏变电站增容工程，实施炎山泵站至远航水厂原水管道、城区至罗联供水管道、猴屿供水管道等供水项目。按照“拉开框架、打通堵点、完善设施、加强管理”的思路，继续实施五类44项城区交通治堵三年行动项目，加快滨江路岐洋段、209省道长安至湖里段建设和鳌山路、郑和路拓宽改造，基本完成营滨路改造工程。完成市下达的公共停车泊位建设任务，新建公厕51座，完善主干道人行盲道等无障碍设施。进一步落实城市网格化管理系统和精细化管理机制，持续推进海绵城市建设试点，优化数字城管平台运行，加大城市执法管理力度，继续推行环卫保洁、路灯维护、园林绿化等城市管养项目市场化、专业化运作，积极实施智慧社区、智慧停车场等智慧城市项目。推动乡村振兴。坚持因地制宜、循序渐进的思路，积极推进乡村振兴战略的实施。大力推动省级乡村振兴特色乡镇2个、试点村20个和市级乡村振兴试点镇4个、试点村40个。加快农房确权登记发证。落实“两不愁三保障”要求，全面巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战。大力扶持薄弱村发展，着力提升村集体经济收入。按照“整洁、绿色、人文”的要求，大力开展“美丽长乐”大行动，进一步推进人居环境整治和美丽乡村建设。持续开展“两违”整治，建立大棚房和违建别墅整治长效机制。深化殡葬改革，巩固提升坟墓专项整治成果，加快推进公益性公墓、骨灰楼堂、生命公园建设。积极实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推动城乡供水一体化。加快建设文岭阜山、文武砂洽屿、湖南沙岭220千伏输变电工程，扩建漳港渡桥110千伏变电站。继续推行“四好农村路”和“路长制”，推进金福路及潭头连接线、金峰胪峰大道提升改造、228国道阜山至三沙湾段等项目建设，建成三营澳大桥。不断完善城乡公交体系，启动编制长乐区公交专项规划，建成城区智能公交站台，建设湖南、猴屿公交首末站，新增1条、优化3条公交线路。加快建设梅花五显鼻、潭头福星二级渔港。持续深化乡村治理体系建设，巩固提升移风易俗成果，持续推进基层老年协会规范提升，坚决遏制大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习，促进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动民生改善。紧盯教育、医疗卫生、养老等民生短板，持续推进年度计划投资107.6亿元的159项民生补短板项目，加快推进年度计划投资28.2亿元的30项为民办实事项目。促进教育均衡发展，扩大普惠性学前教育资源供给，全面实施城区幼儿园专项规划，加快推进江田中心幼儿园、首祉中心幼儿园等建设，按照“一园一案”落实城镇小区配套幼儿园移交、回收工作。加快推进长乐六中、临空中学、临空小学、首占中心小学等项目建设，推动教育信息化建设。深入开展义务教育小片区管理和农村薄弱校对口帮扶工作，探索构建联盟办学模式，积极创建义务教育管理标准化学校，稳步推进部分乡镇(街道)初中教育资源的优化整合，提高农村中小学办学效益水平。深化高中教科研工作，持续推进新高考综合改革。全面推进长乐职专建设产教融合、校企合作的现代职业教育体系，支持高等教育特色发展，支持和规范社会力量兴办教育，积极发展特殊教育、老年教育、成人教育、民族教育。鼓励引导民间力量，推动成立教育发展促进会，加大奖教奖学力度，营造尊师重教良好氛围。加快健康长乐建设，深化医药卫生体制改革，扎实推进“三医”联动和区属公立医院改革。持续完善区总医院建设，争取区医院三级综合性医院获批，加大卫技人才招聘引进力度，效推进分级诊疗。健全完善全民医保和药品供应保障制度，着力缓解“看病难、看病贵”等突出问题。继续实施国家基本公共卫生服务项目，加强健康教育和健康管理，巩固提升国家级慢性病综合防控示范区工作。积极申报国家医疗综合试验区，加快推进区人民医院、临空片区医疗卫生项目、罗联卫生院新院等建设。发展“互联网+医疗健康”，加快区域医疗卫生信息化项目建设。积极推进国家级妇幼保健机构体制机制创新试点工作，继续实施母婴安全、健康儿童行动，大力完善二孩政策配套措施，强化妇幼保健服务保障。促进中医药事业传承创新发展，加强中医药服务能力建设。完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，落实社保降费减负政策，进一步扩大社会保险覆盖面，巩固提高以城乡低保为基础，以特困人员供养救助、医疗救助、临时救助、救灾救济为补充的社会救助体系。加强养老保障服务，建设25个农村幸福院，推动全区农村开展居家养老政府购买服务，鼓励和扶持养老机构兴办改造，加快推进椿萱乐、文福苑老年公寓等养老重点项目建设。更大力度实施就业优先政策，抓好重点群体精准就业帮扶，支持企业稳定岗位，促进就业创业，完成职业技能培训3500人、新增城镇就业6800人以上。注重文化传承保护，把握我市承办第44届世界遗产大会的重要契机，全力实施城市品质、古厝保护、生态环境、产业发展、文明素质“五大提升工程”185个项目(任务)，重点推进和平街特色历史文化街区、琴江首里街、梅花古城、显应宫片区、“海丝十古”等历史文化遗产的保护与建设，和平街首期129亩范围内全面开街，汾阳溪两岸完成改造提升。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬奋斗精神、劳模精神、工匠精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。积极实施文化惠民工程，加快“三馆三中心”、区老年人体育活动中心及老年大学扩建等项目建设，着力提升区级公共文博场馆，推进文化馆和图书馆总分馆制度建设。积极打造“文化惠民·七进”等公共文化品牌，实现“一乡一特色、一村一品牌”。坚持以人民为中心的创作导向，普及文化艺术，打造文艺精品。完善全民健身公共服务体系，实施全民健身工程。广泛开展全民健身活动，组织开展区第八届全民健身运动会。扎实推进“全国武术之乡”建设，组织实施“武术六进”工程。推动社会和谐。深化“平安长乐”建设，积极弘扬新时代“枫桥经验”，推动平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安小区三级联创，健全完善社会治安防控体系，深入实施市域社会治理试点工作。加强信访维稳工作，落实“七五”普法检查验收，加强人民调解、社区矫正、禁毒等工作，妥善化解社会矛盾纠纷。健全完善对黑恶势力打深打透、长效常治机制，强化重点行业、领域专项整治，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。落实主体责任，严格监管执法，完善应急管理体制机制，切实加强安全生产工作。加强“质量强区”建设，强化食品药品、产品质量和特种设备安全监管，深化“餐桌污染”治理，完善“一品一码”追溯体系建设。扎实做好防汛防台、防范地质灾害等工作，提高防灾减灾能力。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用，积极发挥慈善总会等社团组织作用，重视残疾人、老龄事业发展，切实保障老年人、妇女儿童、青少年和职工群体合法权益。积极创建新一届全国双拥模范城市，做好退役军人安置、服务和保障工作，促进军民融合发展。加强国防教育、支前、征兵、民兵整组、人防、海防、民族、宗教、外事、侨务、科普、气象、保密、档案、广播电视等工作。 四、突出“生态美”，着力保持生态环境“高颜值”加强污染防治。持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划，努力完成污染防治攻坚战三年行动任务。打好蓝天保卫战，坚持臭氧和PM2.5协同控制，强化火电、钢铁、印染等重点企业环保监管，加大“散乱污”企业(作坊)整治力度，确保空气质量位居全市前列。认真开展国家森林城市提升行动，全力抓好“三沿一环”及长乐机场起降航线、风景名胜区、自然保护区等重点生态区位绿化美化工作。持续开展“村植千树”，积极创建“国家森林乡村”“省森林村庄”，加强生态公益林、沿海防护林建设管理，确保完成国土绿化任务。打好碧水保卫战，严格落实“河湖长制”，不断加强炎山一级水源地和供水人口千人以上农村集中式饮用水水源地管理和保护，启动朝阳洞拓宽和长限泵站项目建设，提升生态补水能力。积极实施莲柄港、洞江水系综合治理及支港道清淤，加快推进潭头二刘溪等河道整治。启动城区污水厂二期和滨海污水处理厂一期提标改造、牛山至漳港环岛污水主干管、下洋泵站及配套污水干管等工程建设，开展城区雨污管网修复、首占营前新区雨污管网清淤、检测及修复，全面完成村(社区)污水支管及入户管网建设。打好净土保卫战，推进土壤污染治理与修复试点，强化固体废物污染防治，车里垃圾焚烧发电项目投入使用。大力推进生活垃圾分类工作，建成龙峰二期建筑垃圾资源化项目，加快推动大件垃圾处理厂建设，健全完善农村生活垃圾治理常态化机制。严格保护江海岸线和海洋生物资源，持续推行“滩长制”，加大岸线规划管控、沙滩整治修复、海漂垃圾治理等工作力度。加强生态保护。严守“三线一单”，持续推进17个闽江流域长乐段山水林田湖草生态保护修复项目，全力推进五类34个闽江河口湿地保护区保护提升项目。开展党政领导干部自然资源资产离任审计，健全自然资源负债表。加强自然资源管理，继续落实耕地保护，完成年度补充耕地、土地整理任务。节约集约利用土地，加大供而未建、批而未供和闲置土地的处置力度。强化水土流失治理、采砂管理，加大对破坏耕地、林地、湿地、野生动植物等生态资源违法犯罪行为的打击力度。加快绿色发展。全面推进节能降耗和清洁生产改造，培育壮大节能环保、循环型生态绿色产业。全面执行绿色建筑标准，鼓励绿色消费，倡导绿色出行，引导绿色生活。促进全域旅游发展，加快闽江河口湿地、下沙海滨、东洛岛等滨江滨海旅游资源保护开发，着力打造长乐特色旅游品牌，重点实施海丝文化、海峡源脉温泉、潭头生态康养小镇、猴屿番客小镇等旅游项目，规范提升东湖数字小镇、潭头筹峰山等景区景点和南阳省委旧址等红色旅游品牌，建成区旅游集散中心。建设人民满意的服务型、法治型政府各位代表，新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求，我们将把政府自身建设摆在突出的位置，进一步增强责任感和使命感，对党忠诚，为民服务，创新实干，更好满足人民群众对美好生活的新期待。坚定政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从区委在推动长乐发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级党委、政府和区委各项决策部署落到实处。严格依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案和代表意见建议、政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。完善政府议事规则和决策程序，建立政务服务“好差评”制度，深入推进政务公开，主动接受审计监督、群众监督和舆论监督。坚持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党政治责任，以营滨路案件为鉴，加强廉洁政府建设，保持正风肃纪的高压态势，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力构建亲清新型政商关系。勇于担当作为。认真贯彻市委、区委进一步提振干事创业精气神的要求，坚决整治“虚僵躲拖腐”不良作风，让“马上就办、真抓实干”成为各级党员干部的行动自觉。坚持正向激励、反向问责，强化机关效能建设，营造干事创业、比学赶超的良好氛围，不断提高政府执行力和战斗力。深化“四下基层”“四个万家”群众工作机制，切实增强群众观念，大兴调查研究之风，坚持问计于民、问需于民，大力推行一线工作法、项目工作法，提速增效、担当负责，想方设法解民忧、办实事、促发展。各位代表，新思想引领新时代，新征程实现新跨越。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当作为，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设新长乐、当好福州排头兵而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【溧水区招商】2019年南京市溧水区政府工作报告

  2019年南京市溧水区政府工作报告全文各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。2019年南京市溧水区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神、推动高质量发展的开局之年，也是溧水发展进程极不平凡的一年。市委常委会集体调研溧水，寄予我们“建设城市副心、再造一个新溧水”的殷切希望，为溧水高质量发展明确了目标愿景。一年来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党央和省市、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳求进工作总基调，认真践行新发展理念，紧扣“高质量发展走在前列”目标，对标找差、创新实干，圆满完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，在高质量发展新征程上迈出了坚实的第一步。这一年，我们稳增长、提质效，以供给侧结构性改革为主线，实现了质量效益和规模总量的“双提升”，全年完成地区生产总值780亿元、增长8%，一般公共预算收入63亿元、增长11.2%，跃居全国综合实力百强区第54位、工业百强区第39位。这一年，我们重实干、惠民生，坚决打好“三大攻坚战”，强力推进央环保督察“回头看”整改销号、城市精细化建设管理、棚户区(危旧房)改造等一系列攻坚行动，棚户区改造、公立医院综合改革和10项真抓实干成效明显工作获省市通报表扬，充分展现了各级干部振兴溧水、造福群众的担当作为。这一年，我们打基础、利长远，东屏、洪蓝、石湫成功撤镇设街，在全省率先取得“2430”“多规合一”等一批突破性改革成果，高规格承办2018健康国发展大会，被民革央和省政府分别授予“民革央康养实践基地”“健康江苏实践示范区”，可以说溧水在高质量发展新征程上迈出了关键的一大步! （一）深化供给侧结构性改革，发展质效稳步提升。制定支持民营经济健康发展意见，区领导“一对一”走访企业159家、帮助解决问题166个，经济部门整体下沉开发区、高新区一线工作。坚持“亩产论英雄”，在全市率先构建“亩均效益”综合评价体系，处置低端落后企业51家，盘活低效闲置土地1257亩，完成土地增减挂钩3400亩;制定住房租赁试点方案，筹措房源440套，为企业人才申购商品房36套;新设金融分支机构2家，向实体企业累计授信302亿元、发放转贷应急资金8.5亿元、“苏科贷”“宁科贷”6.79亿元;13个PPP项目入选财政部项目库，获省转贷新增地方债券13.6亿元，在全市率先发行城市停车场专项债券;多措并举为企业降成本11亿元，在全国首创电力保障政企合作新模式。集力量培育产业地标，新能源汽车产业实现产值280亿元、临空产业完成营业收入200亿元，规上工业产值增长15%、净增规上工业企业47家、增幅和增量均列全市第二，6家企业入选市级独角兽、瞪羚企业俱乐部。万达广场、海乐城建成开业，实现社会消费品零售总额235亿元、增长10%;成功举办首届国际草莓大会、秦淮源头灯会、马拉松赛等赛事节庆活动，石湫影视基地对外开放，实现旅游收入118亿元，获评国家体育产业基地。新增高标准农田3.88万亩、设施农业8382亩，“富财圩螃蟹”获国家地理标志认证，果果食品被评为国家重点农业龙头企业，农业现代化发展水平稳居全省第一方阵。建筑业发展势头良好，施工产值、税收分别增长15%、25%。 （二）加快新旧动能转换，经济活力明显增强。深入推进“两落地一融合”，5个新型研发机构孵化科创企业13家，净增高新技术企业67家、超前五年增量总和，高新技术产业产值占比提高至48%;设立5亿元人工智能产业基金，成功举办江苏人工智能“双创”大赛，集聚顶尖专家6人、位列全市第二，落户院士项目3个，高端创新资源集聚态势愈发凸显。固定资产投资、工业投资均实现两位数增长，新增省重大项目6个、位居全省第一，41个省市重大项目全面开工、完成投资325亿元，金龙、康迈等27个亿元以上制造业项目竣工投产，重大项目建设走在省市前列。招商引资亮点纷呈，签约项目98个、总投资472.3亿元，实际利用外资2.1亿美元，完成外贸进出口总额58亿元，西门子全球研发心、京东南京运营总部等一批世界500强企业项目签约落户。开发区在全省省级开发区再进一位、排名第五，稳居全市省级开发区首位，被认定为全省首批智慧园区、全省唯一航空物流示范园区;高新区大力实施“一区多园”，建成高标准创新载体22万平方米、人才公寓11.55万平方米，获全市高新区综合评价二等奖;白马园区升建国家农高示范区顺利通过多部委联合验收，空港会展小镇创成省级特色小镇，幸庄科技产业园被认定为省级小微企业“双创”示范基地，石湫影视小镇实现营业收入10.3亿元。 （三）大力推进精细化建设管理，美丽溧水展现新颜。突出强功能、提品质、塑特色，委托清华大学开展“健康溧水”顶层设计，编制《溧水2040发展战略规划》，在全市率先实施“花园城市”建设行动，高标准推进405个城建项目，“生态健康城、山水无想夜”的城市魅力更为彰显。轨道交通S7、S9线日均发送旅客1.45万人次，省道341、省道340溧水段建成通车，省道204改扩建、秦淮河四级航道整治工程加快推进完成天生桥套闸异地新建工程，建成“四好农村路”100公里、型桥梁10座。新改建供水管网32公里、污水管网49公里，铺设燃气管网76公里，建成全市首个5G基站。整体提升城区骨干道路5条，新建市政道路11.6公里，市民之家、人力资源市场建成投用;完成城区棚户区(危旧房)改造126万平方米，整治老旧小区6个、背街小巷21条，新改建农贸市场11个，月鹭湖公园获评全市十大精细化建设管理项目，宝塔路沿线焕然一新、创成省级示范路。城乡垃圾分类工作全面推开，覆盖率全市领先;城区划定区域限行、限售“三小车”，新增城乡停车位1.12万个，交通事故减少40%以上。新改建公共卫生间52座，“厕所革命”走在全市前列。老虎山驿站、郭兴庄园等全域旅游项目建成运营，创成市级以上美丽乡村示范村17个，李巷入选省级特色田园乡村试点，傅家边创成全国“一村一品”示范村。积极开展餐饮油烟、混凝土企业、“厂厂”等专项整治行动，全面关停化工企业15家。创成“智慧工地”18家、考核排名全市第一。彻底整改山水库饮用水源地问题，全面拆除石臼湖围网养殖设施，清理人居船、废弃船50条，在全市率先实现规划布点村污水处理设施及第三方运营管理全覆盖，成功创建全省首批生态文明建设示范区。 （四）系统集成推进机制创新，改革红利持续释放。全面落实市优化营商环境100条，在全省率先实现“2430”目标;发放全市首张新版电子竣工验收备案表，进一步打响工程建设项目审批“864”改革品牌，群众办事实现“服务一网通、只进一扇门、最多跑一次”，政务服务满意度达99.5%。深入推进综合行政执法体制改革，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。挂牌成立区税务局，区镇两级财政管理体制进一步优化。出台国资国企改革三年实施方案，严格落实融资债务总额和资产负债率“双限”管控责任，政府性债务良性可控。社会信用体系建设稳步实施。全面深化农村综合改革，完成农村产权交易1.9亿元，农村集体资产股份制改革全面完成。积极推进市政园林市场化、环卫体制改革，成立区市政园林公司、环卫公司。稳妥推进全国殡葬综合改革试点，启动区殡仪馆和经营性公墓建设。石湫经济发达镇行政管理体制改革扎实推进。区供销社被评为全国供销系统先进集体。 （五）打造美好生活示范区，民生福祉有效增进。实现全体居民人均可支配收入38281元、农村居民人均可支配收入24677元，分别增长9.8%和9.4%，增幅均列全省第一。32件民生实事和1016件民生“微实事”基本完成。经济薄弱村(欠发达村)和建档立卡低收入农户全面脱贫摘帽。新增城镇就业2.12万人，发放创业小额担保贷款7200万元。积极推进城乡居民基本医疗保险一体化，1.49万名困难人员保费财政全额保障，城乡居民养老和被征地人员待遇实现同城同标。南京城市职业学院新校区入驻启用，状元坊小学、实小山东路校区建成开学，80辆国标校车投入运营，被评为省级家庭教育先进区。新医院建成启用，区域医联体全域覆盖，创成全国基层医药工作先进单位、省级慢病综合防控建设达标区、省级妇幼健康优质服务示范区。制定集体土地征收办法、安置房小区物业管理政策，全力解决安置房超期过渡及办证问题，新建安置房256万平方米、分配1.42万套，修缮农村危房280户。开展镇村文化活动千余场，新建24小时自助图书馆3家、省级多功能运动广场30个，完成全区应急广播体系建设，村(社区)综合文化服务心实现全覆盖。文明城市创建工作扎实推进。双拥工作迈上新台阶，被评为省双拥模范区。扫黑除恶专项斗争取得明显成效，挂牌成立区网格学院和区镇两级管理心，信访、法治、司法行政工作绩效及公众安全感均位居全市前列，连续13年获省平安区(县)称号。安全生产“党政同责、一岗双责”责任制有效落实，食品药品安全监管不断加强。一年来，我们自觉扛起政府系统管党治党的政治责任，扎实开展“解放思想大讨论”专题活动，政府自身建设全面加强。持续强化法治政府建设，进一步完善学法用法、合法性审查、政府法律顾问等制度，严格依法履职尽责。认真落实“三重一大”决策制度，重大事项及时向省市、区委报告，每周工作例会、重点工作定期调度等机制有效落实。高标准、高质量抓好央及省委巡视反馈意见整改，坚决消除“杨、季”恶劣影响。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、新闻舆论监督，充分听取社会各界意见，认真办理人大代表建议90件、政协委员提案139件，办结率、满意率及基本满意率均达100%。全面公开区级预算及54个部门预算信息，审计政府性投资项目417个、核减资金4.62亿元。积极推进政务公开，“南京溧水”政府网站英文版上线运行，办理“领导信箱”来信400余件，解决“12345”热线群众诉求3万余件、综合满意率位居全市前列。严格执行央八项规定和省市区有关规定，深入开展办公用房、公务用车专项整改活动;开展形式主义、官僚主义突出问题自查自纠，全面落实党风廉政建设责任制。同时，工会、妇女、儿童、青少年、残疾人等工作实现了新进步，对口帮扶和扶贫协作工作取得了新成绩，民宗、台侨、档案、人武等工作迈上了新台阶。各位代表!过去一年的奋斗充满艰辛，成绩更来之不易。这是以习近平同志为核心的党央和省市坚强领导的结果，是区委带领52万溧水人民团结拼搏、扎实苦干的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果;成绩的取得，也倾注了广大老领导、老同志的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻溧部队、武警官兵、公安民警，向各人民团体和离退休老同志，以及所有关心、支持溧水发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照高质量发展要求，不平衡不充分问题依然突出，工作困难和短板仍然不少，主要表现在：发展质效有待进一步提升，创新能力不够强开放型经济发展有待加快，转型升级面临诸多挑战;实体经济发展困难增多，部分企业面临成本上升、融资困难等问题;规划空间、环境容量等领域约束趋紧，城市精细化建设管理水平不高，大气、水环境质量亟待提升;优质教育、医疗、养老等公共服务供给还不充分，与市民期待尚有差距;少数干部担当精神和服务意识不够强，部分工作标准不高、进度不快。面对上述发展的困难和问题，我们将高度重视、务实推进，有针对性地加以解决。2019年南京市溧水区政府工作报告第二部分 二、2019年工作安排2019年是新国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是推动高质量发展走在前列的攻坚之年，做好今年工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神，按照央经济工作会议和省市区委全会部署安排，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“建设城市副心、再造一个新溧水”目标定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步解放思想、对标找差、创新实干，精心打造“健康国”溧水样本，奋力推动高质量发展走在省市前列，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新溧水打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新国成立70周年。做好今年工作，要着力把握好四个方面：――坚持解放思想、担当作为。解放思想是改革开放40年“活的灵魂”，是做好各项工作的保障，我们必须对标习近平新时代国特色社会主义思想，在党央和省市、区委的正确领导下，坚决破除不合时代要求的思维定势和路径依赖，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，真正以解放思想引领溧水高质量发展迈入新境界。――坚持稳求进、稳有进。新的一年，我们必须深入贯彻新发展理念，正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策的取向，充分考虑美贸易摩擦带来的不确定性因素，认真做好“六个稳”工作，在坚决守住稳定、安全、廉政、生态四条底线的前提下，咬定青山不放松，坚定不移加快转型升级，坚定不移推进创新发展，坚定不移为未来积蓄势能、打开空间。――坚持抢抓机遇、走在前列。在推动高质量发展的过程，我们必须全力抢抓南京提升省会城市功能和心城市首位度这一历史性机遇，紧紧围绕“高质量发展走在前列”目标定位，全力打造南京高质量发展的主要增长极，切实肩负起“建设城市副心、再造一个新溧水”的使命担当，为全市发展大局多挑担子、争作贡献。――坚持问题导向、民生情怀。面对发展的“堵点”、民生的“痛点”、改革的“难点”，我们必须坚守久久为功、善作善成的战略定力，不忘初心、牢记使命，着力解决一批高质量发展的深层次问题，以更深的为民情怀办好每一件民生实事，持续提升广大市民的获得感幸福感安全感。综合考虑，今年全区经济社会发展的预期性指标主要是：地区生产总值增长7.8%，力争8%;一般公共预算收入增长10%，税占比84%;固定资产投资增长9%，其工业投资增长10%;高新技术产业投资增长12%;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额60亿元，实际利用外资2.5亿美元;全社会研发投入占GDP比重达3.1%;净增规上工业企业30家、高新技术企业48家，新备案新型研发机构3家;全体居民人均可支配收入增长8.5%;城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。约束性指标主要是：节能减排和大气、水环境质量确保完成国家和省市下达目标任务。确定上述目标，是结合国内外形势影响和溧水发展实际，以及贯彻省市区委全会要求，为进一步深化供给侧结构性改革、推动高质量发展作出的综合考量。新的一年，我们将真抓实干、攻坚克难，以“跳一跳摘桃子”的进取精神，奋力向区委全会提出的奋斗目标迈进!为实现今年的目标，我们将重点做好七个方面的工作： （一）提升产业支撑能力，打造制造业高质量增长极。溧水实体经济要有分量、有当量、有能量、有力量，必须锲而不舍打造南京制造业高质量发展的主要增长极，持续深化供给侧结构性改革，推动产业加速迈向高端。打造地标性产业。按照自主可控要求，培育发展新能源汽车、临空产业两大千亿级产业集群，聚力支持长安、金龙、恒天等现有整车企业做大做强，重点引培1-2家知名整车企业、5-10家“三大电”“三小电”领域关键零部件企业，力争引进1-2个国家级研究院及实验室，全年实现产值330亿元;全面深化与东部机场集团的战略合作，创建国家临空经济示范区、空港保税物流心(B型)和民航南京适航审定心，全年实现营业收入240亿元。聚焦智能网联、新材料工业机器人、大数据等新一代人工智能产业，超前绘制“产业链图谱”，高水平办好江苏人工智能“双创”大赛，力争引进1-2个地标性项目，加快形成新的经济增长点。扩大有效性投入。全面落实全市“招商突破年”部署要求，坚持“一把手抓、抓一把手”，聚焦“2+2”主导产业，主攻欧美日韩、台湾香港等地世界500强企业和行业“隐形冠军”，加强与北上广深等地国企民企合作，办好临空产业推介会、国际草莓大会等系列招商活动，通过产业链招商、精准化招商和“店小二”式的招商服务，全年引进超10亿元或1亿美元优质项目12个以上，确保实际利用内资80亿元以上，跑出溧水新一轮高质量招商加速度。充分发挥重大项目对稳增长、调结构的重要支撑作用，科学划定工业用地红线，加快推进54个省市重大项目和158个区级重点产业项目，进一步强化重大项目要素保障机制，鼓励企业加强技术改造和设备更新，确保省市重大项目一季度开工12个、上半年90%开工，恒天汽车等30个重点产业项目建成投产，工业投资占比、工业技改投资占比分别提高至50%、60%以上。建设高质量载体。全力支持开发区争创国家级开发区，全面提升开发区发展速度、建设质量和城市形象，高品质打造独具魅力的空港滨水会展小镇，推动港产城融合发展，实现开发区主要经济指标增速高于全区3个百分点，在全省省级开发区排名再创新高。实施高新区提档升级工程，开工建设90万平方米高标准创新载体，加快推进药大医药科研基地、南大校友产业园项目，超前规划海外留学人员创业园、国际科技转移创新心，实质性运作和凤等4个园区管理服务心，争创国家小微企业“双创”示范基地。围绕“绿色智慧农业”主题，编制国家农高示范区总体规划及控制性详规，开工建设南林大主校区、作物表型组学研究重大科技基础设施等项目，引领国家农高示范区新一轮高质量发展。集聚江苏广电优势资源，大力发展“文创+”新经济，支持石湫影视基地创建5A级景区。差异化配置要素。聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，切实巩固“三去一降一补”成果，全面实行“亩均效益”综合评价机制，实施差别化要素供给政策，集资源扶持一批A类企业，依法依规倒逼D类企业有序退出，帮助符合条件的企业整改达标、提档升级，全年处置低端落后企业53家、低效闲置土地1105亩。实体化运作区土地储备心，完成土地增减挂钩3200亩、占补平衡1000亩。大力支持民营经济发展，用足用好降费减税特别是增值税调整等政策，力争为实体企业降成本15亿元以上，让企业有切实减负的获得感。鼓励普惠金融、直接融资和投贷联动，实质性运作10亿元产业发展引导基金，开展政银企对接活动10场以上，确保制造业新增贷款占比大幅提升。 （二）提升创新驱动能力，加快培育壮大发展新动能。深入实施创新驱动战略，出台我区2.0版创新政策，集聚更多资源支持创新发展、催生新动能，积极培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点。厚植“科创森林”。大力实施“两落地一融合”工程，通过国家农高示范区领建、龙头企业带头创建、与省市大院大所共建等方式，推动一批新型研发机构落地备案。持续推进科技型小企业梯度培育和成长帮促计划，推动更多企业“小升高”“高升规”“规改股”，逐步实现全区所有规上工业企业产学研合作、拥有专利、智能制造、研发机构“四个全覆盖”，全年新增“专精特新”企业50家、产学研合作项目60个、市级以上创新平台10个，高新技术产业产值占比提高至49%，万人发明专利拥有量33件以上。充分利用上海科创板试点契机，推进瞪羚企业孵化园建设，培育一批独角兽、瞪羚企业，让新动能早日挑起大梁。富集创新资源。围绕“2+2”主导产业，打造一批平台型科技服务企业，每年排出一批基础研究项目、关键技术项目和成果转化项目并组织协同攻关，全年实现科技服务业收入38亿元。鼓励金融机构增加科技信贷投放规模，实行差异化信贷管理，用足用好“苏科贷”“宁科贷”，设立1000万元“溧科贷”，累计发放科技贷款超8亿元。深入实施“创业南京”英才计划、高素质人口集聚工程，加大人才安居支持力度，进一步完善入学、医疗保健等服务通道，吸引更多高水平创新人才带技术、带资金、带团队来溧创业，全年实施科技转化项目50个，集聚高素质人口2.2万人、高层次“双创”人才30名，提供“拎包入住”人才公寓1000套。优化“双创”环境。牢固树立经济活动以企业为心、技术创新以企业为主体的理念，大幅减少政府对资源的直接配置，加力促进投资便利化，加强知识产权保护和运用，全力打造营商环境最优区。主动接入全省一体化在线政务服务平台及“互联网+监督”系统，进一步完善“市民之家”服务功能，着力构建区、镇(街)、村(社区)三级“15分钟政务服务圈”，确保全面实现“2430”和“753”目标。积极推行项目“容缺受理”，探索“不见面审批”企业投资项目承诺制，逐步试行新批工业用地“标准地”制度。设立营商环境投诉举报电话，逐步建立市场信用体系，构建市场监管一体化信息平台，建立公平透明开放的市场规则和法治化营商环境。培育新增长点。围绕高质量发展、高品质生活，扎实推进山水六旗、城隍庙文化街区等现代服务业项目建设，推动时代国际广场、悦居广场开业运营，引导商业综合体增品种、提品质、优品牌，更好地满足广大市民消费升级需求。积极培育电子商务、健康养老、文化旅游等服务消费热点，精心办好系列赛事节庆活动，高质量推进国家全域旅游示范区、五星级乡村旅游区创建工作，天生桥、无想山创成国家4A级景区。坚持“房住不炒”定位，建立房地产市场体系和保障体系，保持房地产市场平稳健康发展，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。 （三）提升城市承载能力，精心雕琢美丽溧水花园城市。主动融入长三角区域一体化国家战略，充分借鉴国内外最新规划建设理念，再聚焦、再整顿、再提升，精细化实施334个城建项目，高标准规划建设美丽宜居的现代花园城市。2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编提优功能布局。坚持谋定而后动，进一步完善专家遴选、方案比选、评审决策的规划编制程序，高水平完成新一轮城市总体规划修编，扎实做好宁杭生态经济带发展规划编制实施工作。按照“建一片成一片、配套一片”思路，精心建设永阳新城，新建市政道路30公里，贯通城区“断头路”6条，扎实推进公安业务技术大楼、体育公园改造提升等功能项目，加快秦淮大道地下综合管廊和开发区、城东片区海绵城市建设，高标准建成区委党校、区档案馆。坚持世界眼光、国际标准、国特色，高点定位规划空港新城核心区，启动“三纵四横”路网框架及会展酒店、会议心等功能设施建设，推动会展综合体一期项目主体封顶，打造空港滨水生态会展城市新地标。坚持城市“双修”[13]和有机更新理念，系统谋划寺桥、活塞环厂等片区改造方案，改造提升城西农贸批发市场，新改建城乡便民菜场8个，实施城区棚户区(危旧房)改造27.8万平方米，加快宝塔文化公园建设，切实提升老城心区功能品质。提标基础设施。积极争取宁宣铁路在溧水设站，推动云轨、轨道交通S7线南延等启动前期研究，开工建设宁宣高速南延工程，续建省道204、秦淮河四级航道等重点项目。高质量建成农村道路60公里、型桥梁5座，争创省级“四好农村路”示范区。强化轨道交通与地面公交“两网融合”，建成石湫客运站，城南新区、洪蓝公交首末站完成主体建设，更新公交站牌468个。续建30万吨新水厂，新改建供水管网32.8公里、污水管网44.6公里，基本实现城镇建成区雨污分流全覆盖。积极推进餐饮场所、老旧小区燃气“瓶改管”工作，新建燃气管网85公里。建设东屏110千伏变电站。提效精细治理。以绣花功夫、工匠精神抓好城市治理，适时启动珍珠路环境整治提升，年内完成城区5条主次干道、8个老旧小区、30条背街小巷整治任务，办好第二届秦淮源头灯会，打造优美、现代的城市夜景走廊。持续开展交通秩序整治，严查各类交通违法行为，新改建智能化停车场4个，建立完善拆迁收储地块长效管理机制。深化市政园林市场化、环卫体制改革，城区市场化率、机械化清扫率分别达90%、97%以上。全面落实“门前三包”制度，特色化设置、规范化管理沿街户外广告、店招标牌，成片推动城市面貌更新。用好物业管理专项奖励政策，建立物业诚信管理制度，基本实现物业小区业主自治组织全覆盖。建成“智慧溧水”城市运营指挥心，构建数据研判、决策、治理一体化的智慧城市管理体系. （四）提升资源组织能力，高标准推进乡村全面振兴。深入实施乡村振兴战略，积极促进人流、物流、资金流、信息流进一步在乡村汇聚，让农产品生态有机，让农业充满活力，让农村和谐美丽，走出一条具有溧水特色的乡村振兴之路。发展都市现代农业。围绕农业“六化”方向，深化农业供给侧结构性改革，培育一批新型农业经营主体、农业龙头企业，推动农业标准化生产、全程化监管，发展五莓(梅)、稻米等绿色有机农产品，打造叫得响、信得过、卖得好的“无想田园”区域公用品牌，全年新增高标准农田3.6万亩、实现“全覆盖、零闲置”，争创国家农产品质量安全区、国家有机产品认证示范区。强化农业全产业链开发和一二三产深度融合，做深做细“互联网+现代农业”文章，大力发展新产业新业态，大幅提高产业附加值和竞争力。严格落实粮食安全责任制，推进沙塘庵粮食交易市场转型升级，争创“国好粮油”行动示范区。打造美丽乡村样板。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施农村人居环境整治提升三年计划，持续推进“山水林田路村”六美建设，新改建城乡公共卫生间90座、A级以上旅游厕所15座，建成餐厨垃圾处理厂及30套非保留村污水处理设施，力争用1-2年实现城乡垃圾分类、污水处理、厕所革命“三个全覆盖”。统筹推进全域美丽乡村与特色田园乡村、田园综合体建设，全年创建市级美丽乡村示范村18个、宜居村22个，晶桥水晶入选省级特色田园乡村试点，李巷创成省级特色田园乡村，石湫田园综合体形象初显，全域打造升级版都市美丽乡村。深化农村综合改革。巩固提升农村集体资产股份制改革成果，大力发展村级经济，加强农村“三资”管理，加快完善城乡要素合理流动机制，吸引社会资本下乡。稳步实施农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进农村承包地“三权分置”，在依法保护集体土地所有权和农村承包权的前提下，平等保护土地经营权，探索土地承包经营权、宅基地使用权抵押担保或有偿退出。强化农村金融服务保障，开展特色优势农产品保险试点，落实“金陵惠农贷”1.5亿元。 （五）提升引领示范能力，加快打造“健康国”样本。2019年是“健康溧水”建设的关键一年，省市明确重点支持溧水加快打造“健康国”样本，2020年我区将继续承办健康国发展大会，我们被寄予厚望亦重任在肩，必须争分夺秒、攻坚克难，高质量建设“民革央康养实践基地”“健康江苏实践示范区”。在健康产业上引领示范。全面拉开晶桥“健康溧水”核心区建设框架，扎实推进“一试点、两示范”工作，完成康养小镇特色化改造及启动区基础设施“七通一平”，推动一批康养产业示范项目落地建设，争创国家健康产业示范基地、国家全生命周期医疗服务集聚区。大力发展“健康+”经济，实施健康产业骨干企业引培计划，精心办好马拉松赛、自行车赛等四季品牌赛事，扎实推进宝马汽车摩托车体验心、卧龙湖水上运动基地等重点项目，万科随园康养心今年一季度建成运营，力争再引进投资超50亿元的定标性项目3个以上。在健康事业上引领示范。积极推动省人民医院康复医院、南医大健康管理学院落户溧水，支持区人民医院、医院创成三级医院，白马、东屏创成国家卫生镇(街);推进区域紧密型医联体建设，重点人群家庭医生签约率达81%，基本实现慢病分类管理、分级诊疗全覆盖，争创国家慢病综合防控示范区;加快建设区“健康医疗”服务云平台及互联网医院，“智慧医疗”力争达到国家五级乙等水准。积极适应养老需求变革趋势，探索公办养老院集养老、市场运营模式，新建一批3A级居家养老服务心，发展居家和社区养老、机构养老、医养结合等多样化服务，争创一流养老服务品牌。在健康环境上引领示范。持续推动央、省环保督察反馈问题全面整改销号，争创国家生态文明建设示范区。坚决打好污染防治攻坚战，加大“散乱污”企业整治力度，有效治理一批群众身边的突出环境问题，确保PM2.5和臭氧指标“双控双减”，空气质量达到全省上水平;深入落实“河长制”“湖长制”，加快建设清水通道扩容、秦源污水处理厂四期等重点环保基础设施工程，确保省市考断面稳定达标，主要水体水质达到Ⅲ类水标准。积极推进“健康细胞”建设工程，创建一批健康社区、健康家庭和健康企业，全体居民电子健康档案实现全覆盖，小学体育设施全部对公众免费开放。全域推广“健康溧水”标识标牌，新增城区公共绿地16万平方米，新改建健康主题公园3个、健康绿道90公里，配套增设一批“城市家具”，建成花墙5公里，打造城区沿河生态景观长廊，构建“5分钟到社区绿地、10分钟到社区公园、15分钟到城市公园”的绿色服务圈。 （六）提升系统集成能力，坚定不移将改革进行到底。新的一年，我们将以改革开放40周年为新起点，探索集成超越新招式，推动深化改革再出发，进一步打响溧水改革“金字招牌”，为高质量发展增添新的动力活力。深化开发区改革创新。2019年是开发区改革攻坚之年。支持开发区以开发总公司改制为突破口，积极推进管委会行政管理体制创新，先行先试条线管理体制和考核激励、选人用人等机制，实行扁平化管理，推动开发区向现代产业园区加速转型;进一步厘清开发总公司与管委会的职责边界，建立符合现代企业制度的运营管理体制和市场化投融资模式，严控债务风险，年内完成薪酬制度改革。鼓励开发区按照“尊重历史、因地制宜、规模适度”的原则，稳妥推进村庄撤并工作，探索建立与开发区发展相适应的社区治理体制机制。推进国资国企改革。按照政企分开、政事分开和公平竞争的原则，稳妥探索区属国有企业市场化改革路径，稳步推进国有企业资产证券化，主动对接央企、省企、市企和大型民企，实施主业、管理、资质、品牌“四个提升”行动，力争区国资办监管企业资产总值达760亿元，区属国有经营性资产证券化率提高至40%。进一步强化以管资本为主的国资监管机制，逐步完善企业投资项目分类平衡及政府投资代建项目资金结算管理机制，继续优化现代企业法人治理结构及市场化经营机制，着力构建全口径、全覆盖的国有资产监管体系。统筹其他领域改革。坚决防范政府性债务风险，严格规范政府融资行为，积极稳妥化解政府显性和隐性债务，确保做到坚定、可控、有序、适度。推进执法体制综合改革，适时出台城市管理体制改革意见，进一步落实镇街城管执法责任制。深入推进全国殡葬综合改革试点，开工建设区殡仪馆和经营性公墓，新改建一批镇街公益性殡葬设施。持续深化石湫经济发达镇行政管理体制改革，不断完善“1+4”基层治理模式。 （七）提升民生保障能力，持续增强群众获得感幸福感。坚持以人民为心，落实当前可承受、未来可持续的要求，既尽力而为、又量力而行，加大民生投入，办好民生实事，在推动人民生活高质量上持续取得新进展。加快富民增收步伐。2019年是扶贫攻坚的巩固提升之年，要持续打好精准脱贫攻坚战，落实产业开发、项目带动、转移支付、社保兜底等帮扶措施，稳步提升低收入农户增收能力和经济薄弱村稳定性收入水平，切实兜牢“两不愁三保障”底线。聚焦青年大学生、务工人员、退役军人等重点群体，不折不扣落实好就业优先政策，全年新增大学生就业5000人，培育自主创业800人。深入实施全民参保计划，新增企业参保5.5万人次;落实好个人所得税专项附加抵扣政策，推动各类保障扩面征缴、及时提标。完善住房保障体系，新建安置房275万平方米、分配6000套，修缮农村危房260户，进一步改善农村住房条件。坚决扛起政治责任，扎实做好对口支援和扶贫协作工作。优化公共服务供给。全面落实基层基本公共服务区定标准，不断提高公共服务标准化、均等化水平。完成东庐学改扩建工程，新龙路小学、开发区小学、石湫心小学及3所幼儿园建成开学，省第二师范学院今年9月正式开学;探索学前教育服务区制度，保障适龄儿童就近入学，办好人民满意教育。精心举办“庆祝新国成立70周年”系列活动，办好首届世界滑板锦标赛、第六届咪豆音乐节等系列文体活动，开展镇村文化活动千余场，开工建设山西路城市书房，新增镇街体育公园4个、智慧体育社区8家，镇街24小时自助图书馆实现全覆盖。积极支持残疾人和慈善公益事业，切实保障妇女和未成年人权益。创新社会治理模式。组织开展新一届村(居)委会换届选举。全面推行社会治理网格化，开工建设村(社区)为民服务心3个，争创全国社区治理和服务创新实验区。深化平安溧水、法治溧水建设，规范化建设区镇村三级综治心，纵深推进扫黑除恶专项斗争，大力推进“雪亮工程”建设和社会面巡防，严惩各类违法犯罪行为，为人民群众创造安居乐业的良好环境;认真落实领导干部带头“三访一包”责任制，有效化解一批信访积案和突出问题，真正做到案结事了、停诉息访，全力维护社会和谐稳定。切实抓好食品药品监管，坚决维护人民群众“舌尖上的安全”。以最严格的要求压紧压实安全生产责任，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。各位代表，让人民群众过上幸福美好生活，是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们在广泛征集民意的基础上，按照民生实事“群众提、大家定、政府干”的原则，围绕溧水人民最关心、最直接、最现实的利益问题，务实办好20件民生实事。今年，我们还将集资源、聚焦重点，围绕区委、区政府支持各板块的“八项重要事项”，逐一制定具体方案并扎实推进实施，突破一批难点工作，形成一批特色品牌。2019年南京市溧水区政府工作报告第三部分 三、建设人民满意的服务型政府2019年，我们将围绕建设人民满意政府的目标，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、一往无前，奋力开创政府各项工作新局面，绝不辜负上级组织和52万溧水人民的重托。从严治政要有新加强。把坚决贯彻落实党央决策部署和习近平总书记指示批示作为最大政治，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，杜绝“七个有之”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党央保持高度一致，不折不扣落实好央、省市和区委的决策部署。认真学习贯彻总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神，形成常态化学习贯彻和督促检查机制。持续深入抓好央及省委巡视整改工作，坚决消除“杨、季”恶劣影响，营造风清气正的良好政治生态。严格落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。依法行政要有新提升。深入贯彻法治政府建设实施纲要，全面推进“七五”普法，完善政府法律顾问制度，确保行政诉讼案件出庭应诉率达100%。在区委领导下顺利完成机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运转高效的政府机构职能体系。认真落实民主集制，依法接受人大政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案;主动接受监察、司法、群众、舆论监督，确保“12345”热线综合满意率95%以上。加大行政执法监督力度，规范自由裁量权行使，坚决纠正“一刀切”式执法。高效施政要有新建树。创新落实“镇街吹哨、部门报到”工作机制，进一步加大对真抓实干、工作成效明显镇街的激励支持力度，促进形成部门担当作为、镇街竞相发展的良好局面。积极开展研究型工作、争当学习型干部，切实增强改革创新、科学发展、为民服务等本领。构建“亲上加清”新型政商关系，进一步完善与民营企业的定期沟通互动、企业家座谈会、领导干部挂钩联系企业项目人才等机制。认真落实“三个区分开来”要求，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，切实营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。廉洁从政要有新气象。严格落实央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，进一步规范政府系统督查工作。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例，切实履行好党风廉政建设主体责任。牢固树立过“紧日子”的思想，区级部门带头压缩“三公经费”和行政支出，积极争取上级专项资金和地方政府专项债券。深化政府系统惩治和预防腐败体系建设，支持纪检监察机关监督执纪问责，深入查处和整治群众身边的腐败和作风问题，加强对防范化解风险、精准脱贫、污染防治、民生保障等重点领域的监督检查，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命和梦想，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!今天，推动溧水高质量发展的时代接力棒，已经传到了我们这一代人手上!新时代要有新速度、新力度、新高度，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在省市、区委的坚强领导下，解放思想、改革创新，苦干实干、勇往直前，奋力谱写“建设城市副心、再造一个新溧水”的崭新篇章，以优异成绩迎接华人民共和国成立70周年，为推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新溧水而努力奋斗!2019年南京市溧水区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【南漳县招商】2020年南漳县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月26日在南漳县第十八届人民代表大会第四次会议上南漳县人民政府县长肖力各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年，是我县改革发展进程中具有里程碑意义的一年。在这一年里，省委书记蒋超良、省长王晓东先后莅临南漳检查指导工作，对全县经济社会发展指明方向。这是省委、省政府对南漳的巨大关怀，更是对全县人民团结一心、砥砺奋进，决战决胜全面小康社会的高度肯定。一年来，在县委坚强领导下，我们以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进供给侧结构性改革，坚定信心，保持定力，积极应对稳中有变新形势，务实践行新发展理念和减量化增长要求，项目化、路径化推进“三县战略”，高质量发展取得明显成效，“全省山区经济强县”建设实现重大进展。――县域经济稳中奋进。在经济下行压力加大，风险挑战明显增多的复杂形势下，全年预计完成(下同)地区生产总值295亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入完成11.48亿元，增长2%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额实现145亿元，增长11.5%;外贸出口实现25788万美元，增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现33903元、17063元，分别增长8%。县域经济考核三年三进位，2018年在全省31个三类县(市、区)中荣获第一名，被授予“全省县域经济工作成绩突出单位”。――脱贫攻坚“整县摘帽”。以认真负责的态度抓好中央巡视、省第三方交叉评估和历次考核、暗访反馈问题整改，扎实做好精准扶贫各项工作，荣获2018年全省扶贫成效年度考核“好”等次，2020年4月省政府正式批复退出贫困县。坚持一手抓剩余贫困人口的脱贫，一手抓已脱贫人口的提升，持续提高“两不愁三保障”【1】工作水平，全县剩余93户、238人贫困人口全部脱贫，2020年全面建成小康社会的奋斗目标即将实现。――新的动能加快成长。全年新上技改项目26个，食用菌深加工企业突破14家，高新技术企业达到17家，智能化、减量化项目逐年增多，工业结构不断优化。预计全县规上工业增加值增长8.5%，工业增值税在税率下调的情况下实现4.1亿元，两项指标增幅持续名列全市前茅。香水河成功创建为国家4A级景区，“心氧氧·去南漳”旅游品牌登上国家外宣平台《中国推介》，我县被授予“湖北省公共文化服务体系示范区”。乡村振兴亮点纷呈，峡口柑橘实现自营出口，食用菌畅销东南亚，南漳官米、楚源茶油荣获“荆楚好粮油”称号;有机谷总部建设稳步推进，基地建设规模不断扩大，荣获全省“优质粮食工程”重点县，获评“全国农产品质量安全县”;农村路网建设快速推进，被授予“全国四好农村路示范县”。――绿色发展成效明显。坚持将绿色作为最普惠的民生，全力打好水、气、土污染防治三大战役，务实推进全省“四个三”重大生态工程【2】，城乡生活垃圾无害化处理获省政府通报嘉奖，漳河源自然保护区入选第五届“中国森林氧吧”，凤凰山林场入选首批“中国森林康养林场”，清凉河争创为国家湿地生态公园，城南湿地公园一期项目元旦前对外开放，蛮河水环境治理工程获市民好评，全县三大河流出境断面水质达标，东巩镇昌集村荣获“湖北省环境保护政府奖”，城关镇洪河村、长坪镇长岭村荣获“湖北省绿色乡村”称号，我县被授予“全省生态文明建设示范县”。一年来，我们对标高质量发展要求，着力抓了以下工作： （一）着力打好三大攻坚战。落实支持金融机构化解不良贷款措施，稳妥推进不良贷款化解工作;严控融资担保行为，坚持依法举债，确保政府债务存量下降、增量可控;强化地方类金融机构监管，加强日常风险排查，组建专班对涉嫌非法集资企业进行处置;深入推进农民工治欠保支工作，全面落实新建工程项目“一金三制度”【3】，对10起农民工投诉案件进行立案查处;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团2个、涉恶团伙8个，社会治安、安全生产和食品药品安全形势保持稳定，全年未发生较大以上安全生产事故，安定和谐局面得到巩固。坚持以“整县摘帽”为新的起点，将县直驻村工作队由94支增加到109支，省、市、县驻村工作队覆盖的村由96个增加到131个。全年共落实本级资金2.97亿元、统筹整合资金13.26亿元用于精准扶贫，先后对1838户危房进行了改造，对150个村、1.95万户、6.7万人饮水安全进行巩固提升，教育扶贫、医疗扶贫实现全覆盖，农村贫困人口住院医疗费用报销比例达到92%;持续开展“防贫保险”【4】，已有220余人次获得防贫保险赔偿，有效防止了因病、因学、因灾返贫现象发生。务实完成中央环保督察、省级环保督察和中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，18座乡镇污水处理厂全部建成，并投入试运行;建筑工地扬尘治理落实“八个百分之百”【5】措施，城区禁止燃放烟花爆竹成效明显，高温季节臭氧污染得到有效控制，餐饮油烟直排、露天炭烧烤、经营性散煤使用、露天喷涂作业实现“四个清零”，全年空气质量优良天数达到278天;切实加强对涉水企业水污染物达标排放监管，对“十小”【6】和“散乱污”企业全面排查整治，先后拆除小火纸厂4家、废旧轮胎土法炼油厂5家、废旧塑料颗粒加工厂7家，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93.5%，粪污资源化利用率达到89.6%，全县生态环境质量位居全市前列。 （二）着力加快动能转换。不断优化招商引资和重点项目工作机制，坚持一季度举办一次项目“三集中”活动，持续传导工作压力，全年赴深圳、西安、重庆等地举办招商推介活动10多次，实际到位资金207.8亿元，引进5亿元以上工业项目6个，新增规上工业企业7家。坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，工业企业技改总投资突破12.7亿元，全县拥有数字化生产线1条、数字化车间企业4家、机器换人企业6家，新增支柱产业细分领域隐形冠军2家。龙蟒钛业、华新水泥、龙蟒磷制品、利美纺织、华海纤维、威利邦木业等6家企业，被评为全市工业企业百强和纳税百强。扎实推进中国有机谷省级战略，电商中心、检验检测中心正在装修，博览中心完成主体工程，有机基地达到83个、8.6万亩，“三品一标”【7】有效认证证书达到172张，其中有机认证和有机转换认证达到103张，总量规模继续保持全省领先地位;成功举办“中国有机谷高峰论坛”“有机谷电商大会”和“年货节”，中国有机谷的品牌影响力越来越广。全力支持重点旅游景区建设，在北京、郑州、武汉、恩施等四个城市开展了旅游推介活动，成功举办了樱桃采摘节、葡萄采摘节，新建标准化旅游驿站2个，全年预计接待游客518万人次，实现旅游综合收入27.1亿元，分别增长12.36%和13.87%。积极推进电子商务进农村，建成县级营运中心9个、镇级服务中心5个、村级电商服务站135个、县级电子商务物流分拣配送中心1个，6家企业上榜襄阳2019年度电子商务示范企业。 （三）着力推动乡村振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田11.66万亩，新发展食用菌2亿袋，累计新建改造茶园8.5万亩，虾稻共作突破2.3万亩，桑园总面积达到5.2万亩，四大特色产业成为农村产业振兴、农民增收的有力支撑。扎实推进美丽乡村补短板强弱项工作，共新建村级公路110公里，完成村道提档升级240公里、“455”公路生命安全防护工程【8】566公里;新建、改建城市公厕19座、乡镇公厕21座、交通厕所2座、旅游厕所19座、农村公共厕所231座、农户厕所20035座;深入开展“农村清洁家园百日行动”，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”工作机制，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上，肖堰镇周湾村、城关镇李家院村、东巩镇昌集村、李庙镇鱼泉河村、武安镇洪堰村、薛坪镇普陀庵村、长坪镇东园村等7个村入选全省2020年度美丽乡村建设试点村。 （四）着力优化营商环境。“放管服”改革持续突破，县、镇、村三级政务服务“一张网”全面建成运营，256项行政许可事项、727项公共服务事项实现“最多跑一次”，“证照分离”改革将企业开办间压缩至3个工作日以内，制定出台了工业项目“区域性统一评价”“先建后验”和“50个工作日内取得施工许可”等文件，“1550+90”【9】改革构架基本形成。全县新增市场主体3128户，其中企业1109户，市场主体总量和企业户数实现“双增长”。认真落实国家减税降费、支持实体经济和民营企业发展政策措施，全年累计为企业减免税费1.8亿元。切实落实招商引资优惠政策和支持企业发展政策，共兑付各类补助奖励资金1.96亿元。建投集团改制转型有序推进。进一步拓宽融资渠道，2020年有3家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，并推荐3家企业为2020年省级重点上市后备“银种子”企业。 （五）着力推动民生改善。坚持公共财政方向，民生“八项支出”占财政总支出比重达78.2%。就业服务不断强化，城镇新增就业5357人，接收大学生实习实训1024人，发放创业担保贷款1281万元。社会保障力度加大，“五险”扩面新增7675人。教育事业实现新发展，投资1096万元加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，新建和改扩建公办独立幼儿园4所，卞和小学教学楼、徐庶学校综合楼建成投入使用。文化服务体系进一步完善，县图书馆被评为国家一级馆，县文化馆申报国家一级馆，县博物馆启动陈列布展工作，冯氏民居修缮完工，11个镇(区)综合文化站进行了升级改造，新建全民健身示范工程11个，成功举办了清河马拉松接力赛、新中国成立70周年经典歌曲传唱活动，文化惠民纵深推进。卫生健康工作得到加强，县人民医院城北院区建成启用，县妇幼保健院整体搬迁一期工程建设完工，建成覆盖11个镇(区)12家乡镇卫生院的县域医共体2个，获评“省级慢病综合防控示范区”“省级卫生应急工作规范县”“湖北省健康促进县”。切实加大住房保障力度，通过新建及购买方式筹集公租房源1995套，分配入住1796套，保障人口达4600余人。“创卫”“创文”纵深推进，对水镜农贸市场、徐庶庙农贸市场进行了提档升级，玉印路、徐庶路人行道改造完工，青泥湾路实施了绿化配套，对城区公共绿地、街道、游园绿化苗木进行了补植和景观改造，拆除违法建设77起，数字城管工作启动。交通运输蓬勃发展，浩吉铁路正式运行，郑万高铁有序推进，麻竹高速南漳东互通收费站预计年前开通，城东汽车客运中心站开始内部装修，巡检综合交通服务站完成主体工程，隆中至七里山旅游公路阴历年前将正式通车，开工建设了346国道城关大竹园至建设大道、275省道李庙至赵店和224省道板桥至小漳河等5个 一、二级公路建设项目，公路建设进入发展快车道。 （六）着力提升政府效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央决策和省委省政府、市委市政府及县委部署，压实政府系统全面从严治党主体责任，政府机构改革顺利推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推动习近平新代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，县政府领导班子成员既当指挥员又当战斗员，带头力戒形式主义和官僚主义，身体力行“一线工作法”“三不一直”调研督查方式，对工作中的难事咬住不放钉钉子，聚焦落实抓推进，持续传导工作压力。坚持用法治思维和法治方式开展政府工作，健全议事决策规范，强化决策合法性审查，深入开展“七五”普法，认真抓好第四次全国经济普查，荣获“全省‘七五’普法中期先进县”称号。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，对人大建议和政协提案落实情况进行了督办，接受了县人大常委会对全县优化营商环境情况的专题询问，对人大代表不满意的建议进行了二次交办，全年办理人大建议108件、政协提案88件。旗帜鲜明支持巡视巡察和纪委监委工作，着力做好审计反馈问题整改，严肃查处违纪违法案件。与此同，国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作进一步加强，信访、慈善、助残、妇女儿童和红十字事业等都实现了新的发展，审计、气象、档案、科普、民族宗教等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去一年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下众志成城、攻坚克难，经受住了重大考验、稳定了发展大局，推动了转型升级，南漳发展迈上新台阶、呈现新气象。这是习近平新代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻漳人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有在漳投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意!向所有关心支持南漳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济下行压力加大，实体经济、民营经济困难较多，营商环境还需进一步优化;新旧动能转换任务艰巨，传统产业转型困难、新兴产业支撑不足、服务业占比低于全市平均水平、科技创新力不强等问题仍然突出;优质公共服务供给存有短板，教育、医疗、住房、环保等方面，群众还有不满意的地方;表态多调门高、行动少落实差在少数地方和部门仍然存在，政府工作效能有待进一步提高。我们一定正视问题、直面矛盾，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务各位代表!新的一年孕育新的力量，新的起点昭示新的希望。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作十分重要。政府工作总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面落实中央“六稳”【10】部署和高质量发展要求，进一步深化改革开放，坚决打赢三大攻坚战，更大力度推进乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保经济社会发展稳中有进，国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县建设取得新成就，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5―7.8%之间，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长5%，外贸出口增长10%，实际外商直接投资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.2%，全面完成脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、节能减排、安全生产等市定目标。围绕实现上述目标，我们要抓重点、补短板、强弱项，着力推进以下八个方面的工作： （一）高质量打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实市《关于构建稳定脱贫长效机制的实施意见》精神，坚定信心决心，保持定力压力，不断巩固提升脱贫质量。持续提升“两不愁三保障”水平。扎实推进义务教育控辍保学，全面落实教育扶贫资助政策，持续改善义务教育基本办学条件;持续加强基层医疗卫生机构建设和基层卫生人才培训，将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，做到贫困人口看病有地方、有医生，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及诊治，得了大病、重病基本生活有保障;建立危房改造动态管理机制，对新形成且有人居住的危房及鉴定改造，对无人居住的危房要及采取除险措施;实施农村安全饮水巩固提升工程，做好城乡供水一体化PPP【11】项目，健全完善农村供水工程运行管护机制，逐步实现良性可持续运行，确保饮水安全达到国家评价标准。不断巩固脱贫成果。强化扶贫产业帮扶，县级成立专家队伍，镇(区)选派产业指导员，根据贫困村、贫困户产业发展需求，用好“四方会商”【12】机制，深入开展政策宣传，提供技术指导，推广实用技术，帮助发展脱贫致富产业。提高贫困地区基础设施水平，将41个省定建档立卡贫困村全部纳入全县美丽乡村补短板强弱项建设整治村，确保在2021年底前完成整治任务。建立机制，加强返贫动态监测，对返贫人口和新发现贫困人口及落实帮扶措施。保持现行扶贫政策稳定。脱贫攻坚期内，稳定产业扶贫政策，继续落实县财政专项扶贫资金预算，并统筹涉农资金用于产业发展;稳定健康扶贫政策，贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由财政予以补贴，县级健康扶贫补充医疗保险政策继续实行并由县财政予以补助;稳定教育扶贫政策，县级教育扶贫生活费补助政策继续实行并由县财政予以补助。 （二）千方百计推动经济稳步增长。坚持以进促稳、以稳应变，引导各类资本更多投向产业发展、生态环保、基础设施等领域，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。着力提高投资质效。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。围绕农村公路、生态环保、农林水利、社会事业等重点领域，积极做好项目储备和筛选工作，力争有更多项目进入国家、省、市投资笼子。以改善民生为导向，围绕国家实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程的政策机遇，积极培育新的消费热点和投资增长点。持续开展重大项目“三集中”活动，对项目建设中做出突出贡献的单位“一事一奖”，充分调动各级各部门谋项目、抓项目的积极性和主动性，用高质量项目支撑高质量发展。大力开展优质招商。聚焦全县四大支柱产业，围绕“延链”“补链”“强链”目标，积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀，大力开展产业链招商、重资产招商、以商招商和商会招商，努力增强招商引资的精准度。坚持把工业项目作为招商引资主攻方向，着眼精准及便于考核兑现，进一步完善《南漳县鼓励工业项目投资优惠及奖励办法》，着力提升招商引资工作质量。全年力争新引进投资5亿元以上工业项目6个，招商引资实际到位资金突破198亿元。全力抓好“十四五”规划编制。围绕打造“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”目标，坚持“全省山区经济强县”的战略定位，深入对接长江经济带战略规划、全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略【13】、汉江生态经济带和中国有机谷省级战略，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省、市规划。牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。坚持“政府主导、专家指导、部门配合、公众参与”的规划机制，努力提高规划的科学性、指导性、操作性。 （三）全力以赴壮大实体经济。聚焦化工、建材、机电、农产品深加工四大支柱产业，加快实施工业强县战略，推动制造业高质量发展，做大县域经济底盘。着眼绿色发展加快工业技改扩能。精准对接全省万企万亿技改工程，全面落实《南漳县鼓励和扶持工业企业技术改造项目奖励办法》《南漳县关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》等奖励政策，着眼绿色化、减量化方向，有序推进“僵尸企业”处置，重点支持传统产业和骨干企业加大设备更新和技改投入，积极打造数字车间、智能生产线，推动传统制造业优化升级，实现新旧动能接续转换。全年力争新上技改项目30个，新增数字化生产项目5个。围绕做大底盘聚力培育规上企业。始终把促进中小企业成长作为稳增长、稳就业的关键举措，建立健全小微企业扶持发展项目库，大力实施企业梯队成长工程，全面落实规上企业培育奖励政策，及帮助企业解决生产发展中遇到的困难和矛盾，积极为企业发展提供高效服务和有力保障，推动企业“小升规”，为工业经济发展做贡献。全年力争培育规上企业16家。聚焦精准务实做好企业服务工作。坚持把企业家的事当作自己的事，完善县领导定期走访联系企业制度，对企业合理诉求能立即解决的立即解决，暂不能解决的做好宣传解释工作，积极帮助企业化解发展难题。统筹政策资源，整合部门职能，针对本地企业需求开展“订单”式职业技能培训，着力化解企业“用工难”。积极引导企业保护征信生命线，努力提升银行对中小企业的授信额度。建立政银企对接长效机制，定期研究解决企业在融资环节中的难点问题，激励银行用好逆周期调节窗口期，主动创新融资方式，为企业量身订制个性化融资方案，纾解实体经济融资之困。 （四）深入实施乡村振兴战略。对标全面建成小康社会硬任务，务实推进美丽乡村补短板强弱项，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造美丽乡村“升级版”。全力加快农业高质量发展。聚焦优质、特色、绿色，加快四大特色产业发展，推动食用菌向新业态、新模式转变，茶叶向标准化、品牌化迈进，虾稻共作向打造全省区域公用品牌方向努力，桑蚕生产向三产融合发展方向进军，努力使各产业有龙头企业带动、有标准化生产基地、有统一的市场品牌。开展新型农业经营主体培育提升行动，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，带动农户与现代农业发展有机衔接，加快构建现代农业产业体系。实施全省道地药材“一县一品”建设，积极推进山茱萸发展。全面落实财政部《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，扎实开展水稻、小麦、生猪等保险工作。深入推进高标准农田建设，加快全面全程机械化示范创建，保持粮食产量稳定。精准做好重大动物疫病防控，多措并举恢复生猪生产，抓好猪肉及相关市场价格行为专项整治，保持市场价格基本稳定。致力打造美丽乡村。对标《南漳县全域推进美丽乡村补短板强弱项建设实施方案》，按照三年完成目标，务实开展项目库建设。坚持前瞻性和现实性相结合，充分考虑地方财力和群众生产生活习惯，按照“多规合一”要求，全面完成村庄规划编制工作，确保规划合实际、接地气、可实施。加大农村基础设施建设力度，量力而行推进县乡道、通村通组道路建设，扎实开展农村生活垃圾治理，持续抓好农村“厕所革命”，积极探索农村生活污水治理，因地制宜实施村庄绿化。聚力提升农村基本公共服务水平，加强农村党员群众服务中心、新代文明实践站、综合文化服务中心、标准化卫生室、法律公共服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓建设，着力完善基层组织、乡村治理、精神文明、农村教育、医疗卫生、社会保险、农村养老、社会救助等服务体系，打造一批乡村振兴示范镇、美丽乡村示范村，确保以点带面、以线连片，让越来越多的乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。聚力擦亮中国有机谷品牌。围绕“粮油、茶饮、菌耳、果蔬、养殖”五大有机产业，以有机产品生产为导向，结合全省优质粮食工程重点县项目，着力提升有机基地建设规模和质量。加快有机谷总部中心建设，围绕市场化运营大力开展招商，切实发挥总部宣传展示、线上线下营销、博览展会、检验检测、休闲体验等引领作用。聚焦“生态南漳·有机厨房”，大力发展“有机+旅游”“有机+体验”“有机+电商”等营销模式，努力让有机农产品卖出有机价格。高质量办好中国有机谷电商大会和年货节，常态化组织县内有机农产品外出参展，在更大范围叫响中国有机谷品牌。 （五）全面推动现代服务业发展。抢抓高铁代来临的重大机遇，更多的依靠市场机制促进服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。加快实施旅游活县战略。坚定“休闲旅游目的地”定位，瞄准都市居民享受田园风光的心理需求，大力支持重点景区开展提档升级，积极引导新建景点开展创A工作。抢抓隆中至七里山旅游公路通车的机遇，督促市场主体加快襄阳梦幻森林动物园、七里山森林公园和八泉水乡田园综合体建设，重点支持城关、武镇、九集和清河区发展乡村旅游，打造一批乡村旅游示范点，形成一线串珠、多点支撑的旅游大格局。持续办好旅游系列节会活动，扶持发展景区民宿，开发有机特色餐饮，叫响“心氧氧·去南漳”旅游品牌，推动一二三产业融合发展。加快发展电子商务和冷链物流。深入推进全省电子商务进农村示范县建设，聚焦线上交易、线下体验和仓储冷链物流等，对有机谷电商中心进行科学谋划、顶层设计，吸引县内、县外电商企业抱团入驻，力争新入驻电商企业10家以上。大力发展园区物流、城乡配送物流，加快现有物流企业配套建设，规范镇级电商服务中心、村级电商服务站运行，着力降低农产品电商物流成本，打通农村电商“最后一公里”，加速农产品上行、工业品下行，拉动内需，吸纳就业，繁荣农村市场。加快推动传统服务业提档升级。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，统筹做好重点商圈、专业市场、特色商业街区建设，务实做好知名品牌和新型业态的引进工作，进一步挖掘消费潜力，着力提升城市内在品质。加快发展健康养老服务业，鼓励社会力量兴办养老和医疗健康服务机构，发展医养结合模式，培育健康养老服务新业态。坚持房住不炒的定位，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，支持合理自住需求，促进房地产市场平衡健康发展。 （六）致力加快美丽南漳建设。坚持“一轴两廊三圈”城市发展定位，保持“双创”工作力度，以重点项目引领城市建设，以精细化管理提升城市颜值。不断完善中心城区功能。加快城市国土空间规划编制工作，科学划定城镇开发边界，推动城镇由外延扩张式向内涵提升式转变。蹄疾步稳推进城北新区建设，启动城北高铁站、丁兰大道北延伸段项目建设，完成丹阳大道西端续建任务，加快城北残疾人服务中心建设，配套徐庶学校初中部建设，积极谋划城北星级酒店项目，力争城东长途汽车客运站上半年投入使用。加强城市更新，提速346国道城南绕城段建设，启动玉印西路、凤山东路和徐庶北路建设，打通大动脉，疏通微循环;扎实推进城市建设绿色发展三年行动，将老旧小区改造作为“补短板、惠民生”的重点工作，区分轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造序，合理确定年度改造计划，全年完成8个老旧小区改造任务，提升人民群众幸福感。对标“双创”提升城市管理水平。持续加强停车位、菜市场、城市公厕、垃圾转运站等市政设施配套，让市民生活更便利;持续做好城市道路景观、公园游园和庭院净化等绿化工程，让城市颜值更高;深入开展不文明行为专项整治，持续对城区交通秩序、经营秩序进行综合治理，不断巩固城区“禁止燃放烟花爆竹”成果，全面落实临街单位和商户“门前三保”，让城市更加有序;保持控违和拆违力度，使城市管理更加精细。突出重点抓好污染防治。以强烈的政治意识抓好中央和省、市历次环保督察反馈问题整改，确保按序要求全部销号清零。以更大力度打好蓝天保卫战，开展工业企业无组织排放、重点行业挥发性有机物、“散乱污”企业综合整治，全面落实建筑工地“八个百分之百”扬尘治理措施，严格管控道路扬尘和货车飞扬撒漏，精准做好高温季节臭氧抑制工作，力争全年空气质量优良天数只升不降。坚决落实“湖北长江大保护十大标志性战役”总体部署，持续推进工业污染源全面达标排放，抓好镇(区)污水处理厂运营工作，积极推动城区黑臭水体治理，做好蛮河下游武镇段河道治理工作，确保蛮河、沮河、漳河3个断面水质全部达标。大力推进绿色示范镇、绿色示范村建设，压紧压实河湖长和山林长责任，巩固全省生态文明示范县创建成果。 （七）更大力度推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，进一步推动改革措施走深走实，着力释放市场活力和社会创造力。持续深化“放管服”改革。全面落实市场准入负面清单制度，系统集成容缺审批、先建后验、区域性统一评价、多评合一等改革措施，加快推进“标准地”出让改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机一公开”，推行“互联网+监管”。加强社会信用体系建设，全面建立联合惩戒机制，促进信用环境持续改善。大力推进政务“一网通办”“一窗通办”、自助服务“全天办”、智慧服务“掌上办”，真正实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进重点领域改革。按照全县机构改革方案，尽快完善政府机构改革后续工作。建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加快实现预算和绩效管理一体化;优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，做好重点领域保障。加快投融资体制改革，支持建投集团做优做强，切实提升“造血”功能。坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，持续深化公共资源交易平台建设，着力提高公共资源配置效率和公平性。进一步完善医保支持中医药及其适宜技术发展试点建设，争创全省中医药发展改革试验区。充分发挥群众自治作用,鼓励群众积极参与社区事务、志愿服务活动，补齐基本公共服务短板，加快推进社区建设，让广大群众在基层社会治理中更有获得感和幸福感。不断深化农业农村改革。落实土地承包关系稳定长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，充分保障农民土地承包权益。积极探索农村承包地“三权分置”多种实现形式，促进适度规模经营。全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合作改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场【14】、合作社和新型职业农民。扩大农村综合服务互助合作试点，加快构建新型农业社会化服务体系。 （八）着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心发展理念，顺应人民群众对美好生活的期待，聚焦难点、痛点、堵点问题，持续办好民生实事。不断提高就业和保障水平。把稳就业作为经济发展的优先目标，加大企业稳岗和职工培训支持力度，全面落实支持大学生、退役军人和返乡人员就业创业政策措施，鼓励农民工返乡创业，城镇新增就业4500人以上。精准做好中小企业、农民工和灵活就业人员等重点人群参保工作，全力兜牢社会保障这条底线。扎实开展社会救助，认真落实优抚安置政策，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体的关爱和帮助，实现应保尽保、应救尽救。认真做好公租房分配和租赁补贴发放工作，积极为城市困难群众和进城务工人员提供住房保障。加快推动社会事业发展。全面加强农村寄宿制学校和城区中小学校建设，多措并举消除城区“大班额”，推进义务教育均衡发展;继续实施学前教育三年行动计划，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，新建改建一批乡镇公办幼儿园。培育和践行社会主义核心价值观，加强基层综合性文化服务中心建设，开展丰富多彩惠民演出活动，县博物馆完成陈列布展，融媒体中心进行提档升级，推动全县文化产业高质量发展。加快县人民医院外科大楼、县妇幼保健院儿童住院大楼、清河管理区和东巩镇中心卫生院建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室医疗设备水平，加大基层医疗机构全科医生培养力度，做好健康扶贫工作，努力为群众提供更高质量的医疗健康服务。根据上级部署，做好第七次全国人口普查工作。全力推进县域治理现代化。坚持和发展新代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的基层社会治理机制，深化社区网格化服务管理体制改革，激发社区自治活力。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全完善三级综治中心运行机制，加强专业人民调解委员会规范化建设，深入推进“平安五小工程”，扎实开展矛盾纠纷“三级联排”，推进多元化解方式有效衔接，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设;纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动，持续提升群众安全感。健全公共安全机制，完善应急管理体系，严格落实责任制，全面加强安全生产和食品药品安全管理，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 三、全面加强政府自身建设各位代表!民之所望，政之所向。我们将始终把提高执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事，敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。必须牢记使命、忠诚为民。深学笃用习近平新代中国特色社会主义思想，坚决落实党的建设总要求，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府和市委市政府决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。必须依法行政、正风肃纪。牢固树立社会主义法治信仰，坚持用法治思维与法治方式谋划推动改革发展，全面推进法治政府建设。完善科学决策、民主决策、依法决策的机制，认真听取人大代表、政协委员、各人民团体、社会公众和企业家的意见建议，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实做到履责不懈怠、用权不任性，提高依法履职水平。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。坚决支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造清廉政府。必须敢于担当、奋发进取。面对经济下行压力，坚持解放思想勇担当，始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，积极探索改革发展新举措;面对新代发展的新要求，坚持提升本领善担当，持续开展大学习、大调研，着力培育“五种思维”，锤炼“八大本领”，善于将上级大政方针与本地实际相结合，创新工作举措;面对改革发展稳定的艰巨任务，坚持狠抓落实强担当，完善人人钉钉子、事事马上办、件件落得实的工作机制，以真抓实干的作风提升工作效能。各位代表!新代是奋斗者的代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，加快推进“国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县”建设，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释【1】两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。【2】“四个三”重大生态工程：指用三年间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【3】一金三制度：一金为农民工工资支付保证金，三制为农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制。【4】防贫保险：指对处于贫困边缘的农村低收入户(简称非贫低收入户)和人均收入不高不稳的脱贫户(简称非高标准脱贫户)两类临贫易贫重点人群，采取“政府+保险”保障方式，由县政府单列200万元作为防贫保障保险基金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口(全县约40万人)购买社会保障保险，用于因病、因学、因灾造成的返贫风险保障费用。【5】八个百分之百:指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖、施工工地100%安装在线视频监控、工地内非道路移动机械及使用油品100%达标。【6】“十小”企业：按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。【7】三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【8】“455”公路生命安全防护工程：用4年间，建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道的安防工程建设。【9】“1550+90”：“1”即企业开办设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等环节审批压缩至1个工作日以内;“5”即不动产一般登记、抵押登记5个工作日内办结;“50”即工业建设项目50个工作日内取得施工许可;“90”即工程建设项目审批间压减到90个工作日以内。【10】六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。【11】PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。【12】“四方会商”：指镇、村干部、驻村工作队和贫困户“四方会商”。【13】“一芯两带三区”：是省委、省政府对全省重大生产力布局和区域协调发展战略规划的深化细化活化。“一芯驱动”就是要打造产业之“芯”，形成区域之“心”，激活动能之“新”，推动制造业高质量发展;“两带支撑”就要以长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带为纽带，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊;“三区协同”就要按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东中西三大片区高质量发展的战略纵深。【14】“六有”家庭农场：指经营有规模、产品有订单、生产有服务、科技有支撑、资金有信贷、风险有保障。查看2021年南漳县人民政府工作报告请收藏本页，本站第一间更新

  2025-07-08

• 【泌阳县招商】2020年泌阳县政府工作报告

  政府工作报告――2020年4月30日在泌阳县第十四届人民代表大会第四次会议上泌阳县人民政府县长魏华伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，经济社会呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，较好完成县人大十四届三次会议确定的主要目标任务。全年完成生产总值285.8亿元、增长6.7%，固定资产投资完成95.3亿元、增长12.3%，规模以上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额103.3亿元、增长11.3%，财政一般公共预算收入12.7亿元、增长15%，财政一般预算支出68.5亿元、增长18.3%。我县在全省105个县域高质量发展考评中居第27位。一年来，我们坚持调结构、促转型，产业发展提质增效。产业集群优势更加明显。全畜牧业工作会议现场观摩活动、全省现代农业产业园工作推进会议在我县举行。夏南牛入选中农业品牌目录。夏南牛原种场被家农业农村部授予家肉牛核心育种场。夏南牛产业园内肉牛屠宰、3万吨冷库、牛血生物制剂和牛肉熟食加工等项目投产运营，获批创建家现代农业产业园，夏南牛产业集群实现产值150亿元。食用菌产业园内投资12亿元的金宝师食品加工、投资16.5亿元的鲜菇坊食用菌高科技产业园等项目加快建设，河南省第一家、全第二家食用菌院士工作站挂牌设立，食用菌种植2.8亿袋、鲜品总产量达到40万吨，实现产值80亿元，出口创汇2亿美元，我县被评为河南省十大食用菌主产基地县。电子产业园内富凯电子、斯玛特锂电池等项目稳步推进。65个省、市重点项目完成投资499亿元，超年度计划36%。在全市产业集聚区暨项目建设观摩评比中位居第一。新认定家高新技术企业和科技型中小企业32家、市级产业技术创新战略联盟3家，招引高层次人才243人。“夏南牛之父”祁兴磊荣获全十大最美科技工作者。现代服务业发展更加多元。商务中心区碧桂园城市综合体、洲业际汽车城等13个项目加快推进，引进广州邦达、上海普道等5家总部经济企业，晋升省一星级商务中心区。现代物流园区投资15亿元的汇融物流建成运营。新建村级电商服务点66个、乡级物流配送中转站19个。房地产投资31.2亿元、增长13.1%，销售商品房45.14万平方米。金融业稳步发展，81家企业获贷3.17亿元,奇恒皮革等23家企业在新四板挂牌。推进文化旅游业融合发展，接待游客330万人次，实现旅游综合收入4.5亿元。现代农业发展更加稳固。完成高标准农田建设2.3万亩。完成家粮改饲试点项目6万亩。代表全市接受家农业综合标准化示范市创建验收，农业综合标准化工作位居全市第一。新型农业经营主体达到2282家，市级以上农业产业化龙头企业增加到39家。一年来，我们坚持强功能、提品质，城乡发展协调推进。统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，城市建设和管理工作连续七年位居全市前列。城市配套功能不断完善。完成42个地块控制性详细规划编制。56个城市提质项目全部纳入省百城建设项目储备库。新建改建花园路东段、行政路等道路13条。新建改造供排水管网24.2公里、燃气管道26公里。城市供热、垃圾焚烧发电等项目加快实施。县文化艺术中心基本建成使用。泌水河、梁河生态治理持续推进。建成人民公园、月儿湾公园等7个公园游园，新增绿地面积61.27公顷。城市精细管理有力有效。扎实开展“九城联创”活动，河南省文明县城重创验收取得较好成绩。推进交通秩序、门头牌匾、“蜘蛛网”“两违”等专项治理，设置便民服务点12个，新增停车位1870个，拆除违建面积3万平方米。加强数字化城管平台建设，智慧城市建设取得新成效。农村人居环境持续改善。编制完成《泌阳县乡村振兴战略规划》。建成7个省级人居环境示范村和32个市级示范村。通过省政府农村生活垃圾治理达标验收。完成4万户农村户厕改造。建成通村入组公路121.1公里、桥梁16座725.28延米、行政村通客车候车亭160个。完成农村安全饮水巩固提升工程36处，受益人口11.19万人。我县被省政府表彰为河南省红旗渠精神杯竞赛活动先进集体。一年来，我们坚持重精准、补短板，脱贫质量不断提升。严格落实“四个不摘”，以脱贫攻坚“回头看”为抓手，累计脱贫2.9万户7.33万人，102个贫困村全部脱贫摘帽，我县退出省级贫困县行列。政策保障持续落实。围绕“两不愁三保障”，进一步加大建档立卡贫困对象扶持力度，落实贫困对象“两免两保”制度和重症慢性病患者门诊就医补助、住院财政兜底制度，惠及贫困人口2.82万人。累计资助学前到高中阶段学生1.39万人次，发放资助金1206.39万元。享受残疾人两项补贴政策的贫困对象1.05万人、补贴737.87万元。贫困户危房改造全部清零，易地扶贫搬迁后续帮扶做法被家发改委在全推广。产业扶贫持续强化。统筹抓好龙头企业、产业到户、电子商务、金融扶贫等带贫工作，实施产业发展类项目258个，带动2.94万贫困户稳定增收。新扶持184个村发展集体经济，集体经济覆盖率95%。“三个到户到人”产业扶贫模式入选省脱贫攻坚暨乡村振兴培训班教学内容。管理机制不断完善。整合各类财政涉农资金2.66亿元，财政专项扶贫资金绩效评价管理成效明显。加强项目建设与管理，完成产业基础、保障类扶贫项目501个。建立县乡村三级跟踪监测体系，新纳入建档立卡贫困户85户250人、排查边缘户1278户3728人。加强驻村帮扶管理，完成中央脱贫攻坚专项巡视、省市脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改，脱贫成效进一步巩固。一年来，我们坚持治污染、抓创建，生态环境更加优化。继我县被命名为省级生态县后，又被命名为家生态文明建设示范县。环境质量明显提升。PM2.5年均浓度47微克/立方米、同比改善7.8%，PM10年均浓度81微克/立方米、同比改善15.6%，优良天数232天，均位居全市前列。空气质量和饮用水源地、出境断面水质等各项指标达到近年来最好水平。专项整治深入开展。抓好“三散”治理，实施食用菌和烟叶生产煤改电、煤改气试点工程，持续开展打击非法开采加工运输砂石、饮用水源地保护、违建别墅整治等专项行动，排查整治“散乱污”企业461家，改造210座电能炕房，完成洁净取暖“双替代”8203户，清理非法采砂点236个。中央、省、市环保督察巡察反馈问题全部整改到位。基础功能日益完善。完成163家工业企业排放治理项目。19个乡镇空气自动监测站全部建成并联网运行，空气质量监测预警体系全面建立。石材区面源超磁水体净化治理工程全面竣工。完成春水、郭集等5个乡镇污水处理站主体工程建设。完成宋家场水库水源地规范化建设。启动三山水库备用应急水源地建设。生态建设取得突破。铜山湖家湿地公园、省级县域节水型社会达标建设通过验收。完成土绿化11.69万亩，马谷田镇河南村等8个村被授予家森林乡村，高邑镇谭园村等10个村被授予省级森林乡村，县政府护林防火指挥部被命名为全森林防火工作先进单位。《河南省泌阳县石材生产基地绿色矿业发展示范区建设总体规划》批准实施，完成矿山绿色修复3万亩。全省机制砂推广应用现场会在我县召开。一年来，我们坚持激活力、优环境，改革开放全面深化。重点改革进一步推进。加快推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，县乡村三级便民服务体系全面建立，县政务服务中心建成并搬迁入驻，县级审批服务事项网上可办率达到98.78%。推进证照分离、“多证合一”和企业登记全程电子化，新登记各类市场主体6802户。完成农村房地一体登记和农村集体资产清产核资工作。县乡机构改革全面完成。开放招商进一步扩大。修订完善招商引资奖惩办法，采取领导招商、产业链招商、驻地招商等方式，引进投资12亿元的汇融箱包城项目、投资6.5亿元的食用菌果蔬休闲食品项目等亿元以上项目16个，合同投资92.5亿元，实际到位26亿元。实际利用外资4340万美元，增长14.7%。完成外贸进出口5.45亿元，增长85.65%。营商环境进一步优化。出台《泌阳县助推民营企业发展壮大实施办法》，非公有制企业发展到1658家，实现增加值102.5亿元。落实企业减税降费8201万元。实行企业服务日、宁静日和联审联批联办等制度，涉企问题解决率100%。一年来，我们坚持增投入、破难题，民生福祉持续增进。完成省、市民生实事，民生支出48.6亿元，占一般公共预算支出的71.2%。社会保障体系持续完善。新增城镇就业9528人。城乡居民基本养老、医疗保险参保人数分别为52.8万人、78.16万人。残疾人“两项补贴”全面落实。完成14个乡镇敬老院标准化改造，全市敬老院建设管理推进会在我县召开。新开工泌水、花园、古城棚改安置房1592套，建成1302套。公共服务体系持续完善。新建13所幼儿园和新时代际学校、第三十七小学，完成15所农村寄宿制学校改扩建项目。城镇小区配套幼儿园、无证幼儿园及校外培训机构专项治理成效明显。县一高暨体育馆项目启动建设。县中等职业技术学校被评为全省首批中职双高工程建设学校。第二届中泌阳际马拉松比赛成功举办。抓好县域紧密型医共体建设，组建两个医疗健康服务集团，我县被确定为家紧密型县域医共体建设试点县。县人民医院通过“二甲”医院验收。新县人民医院正在建设，新县妇幼保健院基本建成，完成42个标准化村卫生室建设。完成5个乡镇、71个行政村文化活动中心建设，乡村两级综合性文化服务中心实现全覆盖。社会治理体系持续完善。圆满完成新中成立70周年维稳任务，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效、综合成绩位居全市第一，民族宗教工作进一步加强，信访稳定、安全生产形势总体向好，我县被评为全市食品安全工作优秀县，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设得到加强。深入学习习近平新时代中特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。全面推进依法行政，法治政府建设取得新成效。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议61件、政协提案71件。严格执行中央八项规定，加强政府系统党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。退役军人、审计、统计、气象、人防等工作取得新成绩。特别是我们以庆祝新中成立70周年为契机，开展多种形式纪念活动，激发了全县上下的爱热情、奋斗热情。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向在我县创业发展的投资者、建设者和广大企业家，向所有关心支持泌阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也要清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，运行质量还不够高，财税收支矛盾突出。产业层次低，缺少个头大、拉动能力强、产业关联度深的龙头企业，新兴产业占比较小，创新对经济社会发展的驱动作用有待加强。城镇化水平较低，城市功能品质有待进一步提升，农村人居环境问题没有得到根本解决，城乡融合发展还有差距。脱贫攻坚、环境污染防治、安全生产仍有薄弱环节。教育、医疗、出行等方面还有群众不满意的地方。营商环境不够优化，企业融资难、用工难等问题尚未有效解决。政府职能转变还不到位，个别部门服务意识不强、服务效率不高等问题依然存在。对此，我们将坚持问题导向，本着高度负责的态度，勇于担当，认真加以解决。 二、2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年政府工作意义重大、任务艰巨。当前，世界经济环境更加复杂，内经济下行压力加大，特别是新冠肺炎疫情对经济冲击不容忽视，我们既要看到前进中的困难，又要看到我经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，政策利好密集释放，为我县发展提供了宝贵机遇。我们要坚持一分为二地看待形势变化，坚定信心，化危为机，顺势而为，善做善成，牢牢把握高质量跨越发展主动权。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、县委十二届九次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚决打好打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，抢抓机遇、发挥优势，突出重点、补好短板，转变作风、强化措施，只争朝夕、奋勇争先，加快推进高质量跨越发展，着力打造全省高质量发展先行区、生态文明建设示范区、现代农业产业化建设新高地，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，以经得起人民和历史检验的业绩，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增色添彩、贡献力量。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长11%以上，居民人均可支配收入与GDP同步增长并略高，节能减排完成市定目标。围绕上述要求和目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）着力打赢打好三大攻坚战。扛牢政治责任，坚持精准施策，强化三大攻坚，补齐全面建成小康社会短板。一是巩固脱贫成效。按照“四个不摘”要求，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保完成379户783人脱贫任务，完成已脱贫人口稳定增收和出列贫困村巩固提升任务。紧紧围绕贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊群体，用好低保、养老补助、医疗救助、特困救助等社会兜底政策，解决“两不愁三保障”突出问题，提高贫困户生活保障水平。坚持“三个到户到人”产业扶贫模式，加大产业到户奖补力度，通过集体经济带贫、龙头企业带贫、电子商务带贫、金融扶贫带贫等方式，健全稳定脱贫长效机制，确保50%以上整合资金用于产业扶贫。坚持扶贫与扶志相结合，采取思想引导、典型带动、政策扶持、技能培训等途径，不断增强群众自我发展能力。鼓励贫困劳动力转移就业，加快扶贫项目实施进度，支持带贫企业恢复生产，解决好农产品销售问题。以挂牌督战为抓手，深入推进脱贫攻坚“回头看”，持续抓好问题整改，完善脱贫攻坚责任体系。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。扎实做好脱贫攻坚普查工作。统筹推进贫困村、非贫困村基础设施建设和基本公共服务提升，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是深化污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，建设天蓝、地绿、水净的美丽泌阳。突出抓好“治气”，以创建家空气质量二级标准达标城市为抓手，推动产业、能源、运输、用地结构调整，健全“六控”机制，持续开展“三散”治理、柴油货车尾气污染、餐饮油烟污染等专项行动，抓好食用菌和烟叶生产煤改电、煤改气试点工程，确保PM2.5、PM10浓度和优良天数完成市定目标。突出抓好“治水”，统筹实施“四水同治”，抓好水环境治理工程建设，加快城镇污水收集管网改造建设，完成高邑镇污水处理厂建设，启动8个乡镇污水处理站建设项目。严格落实河长制，持续开展饮用水水源地保护、河流全域清洁、严厉打击非法采砂等行动，确保出境断面水质全面达标，集中式饮用水源地水质达标率100%。突出抓好“治土”，加强优先保护类耕地的保护，严格风险管控和修复，确保受污染耕地、污染地块安全利用率明显提高。突出抓好生态建设，坚持山水林田湖草一体化治理。全面落实山长制，持续实施矿山修复工程，着力建设家绿色矿业发展示范区。持续开展35条河流生态修复。深入开展土绿化提速行动，完成土绿化1.6万亩，加大管护抚育力度，确保创成省级森林城市。巩固家生态文明建设示范县创建成效，启动家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。三是强化风险防控。建立以政府债券为主体的政府举债融资机制，防范政府债务风险。落实好应对疫情影响、支持中小微企业发展的各项政策措施，化解企业风险，实行一企一策、分类管控，支持非公企业开展债转股，帮助企业摆脱困难。切实防范金融机构、房地产、互联网等金融风险，加快推进非法集资陈案化解处置。 （二）着力推进工业高质量发展。以产业集聚区为载体，以三大百亿级产业集群为重点，以三大改造为抓手，深化科技创新，促进产业转型升级，推动工业大县向工业强县转变。一是实施三大产业集群强链工程。建立产业链长制，强化产业规划、招商落地、项目建设、要素保障等综合服务，协调解决产业链发展中的问题。围绕夏南牛产业集群，完善产业发展扶持政策，推进夏南牛产业园建设，培育壮大恒都食品等龙头企业，抓好年10万吨牛肉精深加工、年5万吨熟食加工、浩宏皮革、伊顺苑清真牛肉食品深加工、万头夏南牛养殖场等项目建设，引进一批牛副产品深加工项目，筹备好第十五届中牛业发展大会，进一步提升夏南牛品牌知名度，着力打造全闻名的夏南牛肉制品生产加工供应基地，确保夏南牛产业产值突破200亿元。围绕食用菌产业集群，落实产业发展扶持政策，加强食用菌产业园基础配套设施建设，加快鲜菇坊食用菌高科技产业园、嘉沁食用菌工厂化节能循环、新合作食用菌交易中心、食用菌麦角硫因提取加工等项目建设，加大品牌推介力度，培植龙头企业，抓好食用菌出口基地建设，着力打造全食用菌产品深加工基地，实现食用菌产业产值150亿元。围绕电子电器产业集群，抓住家支持信息产业发展的机遇，发挥铭普光电的龙头作用，抓好动力新能源电芯、友可为触摸屏、电池芯生产项目建设，着力打造全省重要的光电产品制造基地。二是大力推进产业转型升级。坚持实施“三大改造”，认真落实智能制造和工业互联网发展三年行动计划，培育智能车间2家、市级智能化企业3家，建设智能化示范生产线3条。认真落实绿色化改造扶持政策，创建绿色生态工厂，完成10家企业绿色化改造。大力推动技术改造提速升级，完成规模以上工业企业技术改造20家。推进“企业上云”专项行动，推动企业数字化转型。培育大数据、大健康、节能环保等战略性新兴产业，加快推进新材料、新能源等项目建设。加快石材产业转型升级，持续推进34个矿山整合，完成石材区矿产资源规划矿权出让，规划建设占地3000亩的黄山口新石材加工园区，加快推进金鼎再生资源利用二期项目和投资20亿元的花岗岩矿山整合综合利用项目落地，大力推广应用机制砂，加强矿产品资源税费征管，着力打造经济发展增长点。三是培育壮大市场主体。加大龙头骨干企业、高成长性企业扶持力度，培育一批强优企业。深入开展中小企业成长促进计划，推动26家小微企业“小升规”。加大民营企业支持力度，持续推进“五转”工程，实施民营企业品牌培育计划，推动民营企业制度创新、科技创新、产品创新、模式创新，培育一批民营经济领军企业和知名品牌。培育壮大民营企业家队伍，大力弘扬企业家精神。四是提升产业集聚区发展水平。推进产业集聚区“二次创业”，实施产业集聚区高质量发展专项行动，探索实行“管委会+公司”运作模式，突出“亩产论英雄”，运用好企业分类综合评价，推进资源要素差别化配置、市场化管理运营等改革。加强产业集聚区基础配套设施建设，新建西三环等道路8公里，建设供排水管网7公里，完善天然气、自来水管道等设施，进一步提升产业集聚区功能。五是加大科技创新力度。围绕产业链部署创新链，构建以企业为主体的创新体系，加强与科研院所的合作，着力突破一批制约产业发展的关键共性技术，新认定高新技术企业和家科技型中小企业10家以上。充分发挥夏南牛博士后流动站和食用菌李玉院士工作站的引领作用，培育夏南牛无角新品系和食用菌新品种，确保建成2家市级以上企业工程技术研究中心，培育4家市级以上“星创天地”，组建1―2家市级以上产业技术战略联盟。认真落实高层次人才引进政策，开展招才引智活动，确保人才“招得来、用得好、留得住”。 （三）着力加快现代服务业发展。坚持改旧育新，大力发展生产性服务业和生活性服务业，以商务中心区和现代物流园区为载体，推进现代服务业发展。一是加快商务中心区发展。巩固省一星级商务中心区创建成果，强化道路绿化、水电气、信息化等设施建设，推进洲业际汽车城等在建项目，加快银贝商贸城、弘胜园商业综合体等签约项目落地，引进一批商务服务、专业市场、医养结合等项目，大力发展总部经济，把商务中心区打造成带动第三产业发展的重要载体。二是加快电商物流业发展。大力实施“互联网+物流”行动计划，发展多式联运和冷链、快递、电商等现代物流。加强物流园区基础配套建设，抓好汇融箱包城建设，培育壮大电商物流经营主体，力争全年完成网络销售额10亿元以上。实施农村电商优化升级工程，培育一批省级电子商务示范乡镇、示范村和农村电商企业，着力打造豫西南商贸物流中心。三是积极发展养老托育产业。围绕解决“一老一小”问题，发挥政府主导和引领作用，鼓励社会资本参与养老服务业发展，抓好康复养老服务中心和颐仁医养一体等项目建设，推动养老服务机构与医疗机构深度融合。支持社会力量兴办托育服务机构，积极发展普惠托育服务。四是加快文化旅游业融合发展。修编《泌阳县全域旅游发展总体规划》《铜山风景名胜区总体规划》，推进铜山家5A级风景区创建，完善盘古山景区、五峰山景区基础配套设施，提升“三山两园两水一圣地”的旅游品质，创建河南省旅游标准化建设示范县。充分利用我县盘古文化、红色文化、山水文化资源，推进文化旅游业融合发展。全年完成接待游客人数380万人次，实现旅游综合收入4.8亿元。五是推进房地产业发展。按照稳地价、稳房价、稳预期目标要求，切实加强房地产市场监管，抓好问题楼盘处置，解决房地产企业的实际困难，完善房地产业发展长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。六是加快发展金融业。加快发展普惠金融，大力实施企业上市培育、金融服务“百千万”三年行动计划，完善政金企对接长效机制，探索建立财金联动机制，着力破解企业融资难、融资贵问题。完善信用体系建设，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。 （四）着力抓好项目建设。始终把项目建设作为牵一发而动全身的重要工作，坚持洽谈项目抓签约、履约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，强化高质量发展支撑。一是精准谋划储备项目。抢抓家“十四五”规划编制、推动中部地区崛起、发行并扩大政府专项债券规模，以及我省实施补短板“982”工程、百城建设提质工程等重大机遇，突出产业转型、基础设施、社会事业、生态环保、乡村振兴五大领域，高标准策划、包装和储备一批大项目、好项目，完善充实重点项目库，力争有更多的项目进入中央、省、市计划“笼子”。全年谋划实施110个省、市重点项目，总投资771亿元，年度计划投资552.8亿元。二是精细提供要素保障。全面落实加快推进项目建设的23条意见，优化项目报备、立项、报建流程，确保重大项目签约后90个工作日内和土地摘牌后50个工作日内开工建设。强化重点项目用地保障，坚决落实增存挂钩、增减挂钩、增违挂钩政策，开展重点区域、重点项目用地保障专项行动，探索建立“标准地”出让制度，加大指标争取和闲置土地整治力度，有限指标保重点、一般项目靠挖潜，实现土地高效节约集约利用。强化融资保障，用好用活投资开发公司、财源投融资公司等平台，采取发行地方政府债券、企业债券、PPP等融资方式，保障城镇基础设施和重点项目建设资金需求。三是精心服务项目建设。持续落实重点项目县级领导分包和早餐会、议事会、现场办公等制度，解决好项目实施中的困难和问题。做好项目建设全程跟踪监管，坚持重点项目通报制度，加强对重点项目推进情况的督导和考核。严把项目验收关，确保项目建设质量。 （五）着力推进城市提质发展。突出以人为核心的新型城镇化建设，坚持以文明创建为引领、以品质提升为重点，不断完善城市功能，建设豫西南区域性山水园林城市。一是加强城市规划和设计。严格执行《泌阳县城市总体规划》，加快推进土空间规划编制，进一步完善中心城区市政基础设施和公共服务配套等专项规划。推行城市功能片区“控规+城市设计”模式，加强对城市重要地段风格形式、建筑色彩、夜景亮化等景观设计，刷新城市天际线，不断提升城市形象。二是抓好城市建设和提质。实施47项城市提质重点工程，进一步优化“六大功能区、两大开发带”建设格局。加强路网建设，新建改建盘古大道、棠西南路西延、北三环西延等道路19条。完善城区配套设施，实施城区供水二期工程，全面完成第一污水处理厂和第二污水处理厂提标改造工程。加大天燃气管道建设力度。加快推进静脉产业园建设，抓好城市生活垃圾发电项目，推进公厕和垃圾中转站建设，实施新兴市场改造项目，全面推进新客运站、公交车站建设工程。全面完成文化艺术中心内部装修及广场建设工程。加强水生态治理，持续推进泌水河生态治理工程，实施尚东至杨集路段梁河生态治理工程，实施工业西路和滨河北路跨梁河大桥建设工程。加大城市绿化力度，完成盘古大道、学苑路东段等10条道路绿化工程，完成金凤园二期、森林公园二期、花园路与迎宾路交叉口东北角游园建设，完成移动公司搬迁和商务中心区引洪渠绿化工程，抓好城区公园游园和主要道路树木补植，不断增加绿地覆盖率。加大城市“双修”力度，实施泌水、花园、古城棚户区改造项目，新开工棚户区安置房1746套。按照改建配套基础设施、改造提升人居环境、改善优化居民服务、改进规范社区管理要求，完成7个老旧小区改造任务，着力推进城市有机更新。三是强化城市创建和管理。以“十城联创”为抓手，对照创建标准，补齐短板，协调推进全文明城市、家园林城市、全健康城市、家食品安全示范城市、全双拥模范城、家农产品质量安全示范县等创建，争创全文明县城提名城市，确保通过家卫生县城复检验收。以“十乱”治理为抓手，开展沿街墙体立面、户外广告、城市家具翻新、“蜘蛛网”整治等行动，解决好市容市貌、交通秩序、环境污染等问题。建立城管执法协同合作机制，完善数字化监管平台，全面提升城市规范化、精细化、智慧化管理水平。 （六）着力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，统筹推进“五个振兴”，实现农业强、农村美、农民富。一是加快推进产业振兴。聚焦稳粮食，认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，启动优质粮食工程，开展耕地保护行动，完成6.7万亩高标准农田建设，稳定粮食产量87万吨以上。聚焦调结构，深化农业供给侧结构性改革，以“四优四化”为抓手，大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质白芝麻和蔬菜、食用菌等高效作物，力争优质小麦发展到50万亩以上、优质花生66万亩以上、优质白芝麻11万亩以上。确保通过家有机产品认证示范区创建验收。聚焦育特色，大力发展夏南牛、食用菌、林果、烟叶等特色产业。按照“一核三区”的发展布局，加快推进家现代农业产业园建设，抓好夏南牛科技文化馆、智慧农业等项目建设，确保通过家验收。加快畜牧业转型升级，强化生猪稳产保供和非洲猪瘟防控，实施泌阳驴保种场搬迁建设工程。推进食用菌产业转型升级，积极发展草腐菌，种植食用菌3亿袋，创建食用菌省级现代农业产业园。大力发展白云仙桃、马谷田瓢梨、焦竹园葡萄等优质水果品种，延伸林果业产业链。聚焦抓融合，加快发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态，积极发展田园综合体，推进农村一二三产业融合发展。聚焦强主体，深入实施农民专业合作社规范提升行动，全力实施家庭农场培育计划，新增一批家级、省级示范合作社和家庭农场。二是建设美丽宜居乡村。开展文明美丽乡镇建设行动，谋划实施一批基础设施、生态环保、公共服务等重点项目，打造一批特色鲜明、宜居宜业、富有活力的小城镇和特色小镇。全面开展“四美乡村”创建，持续推进高邑、马谷田两个市级示范镇建设，重点建设杨家集市级示范镇和赊湾镇、双庙街乡两个县级示范乡镇，每个乡镇至少选择1个行政村、每个行政村选择3个自然村重点建设。持续抓好改善农村人居环境三年行动计划，深入开展垃圾收集处理、污水整治、厕所革命、面源污染治理行动，完成1万户的农村户厕改造，全面完成两个畜禽粪污处理中心建设，消除农村黑臭水体。加强村庄基础设施建设，实施农村公路“通村入组”工程，改建行政村道路210公里、自然村道路220公里，争创家级“四好农村路”示范县。实施农村安全饮水巩固提升工程，新建饮水工程15处、受益人口2.87万人。持续抓好农村电网改造。加大亮化绿化力度，确保村庄绿化率达到40%以上。三是强化乡村有效治理。推进农村基层组织建设，发挥村民全体会、村民代表会、村民监事会等作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的协商格局。培育文明乡风，推进移风易俗，全面建立“一约五会”，推进县乡村新时代文明实践中心、站、所和志愿服务中心三级体系建设，深入开展文明村镇创建。健全基层矛盾纠纷调解化解制度，开展民主法治村建设。开展平安创建活动，确保平安村、平安乡镇创建达到80%以上。 （七）着力深化改革开放。坚持把改革开放作为高质量发展的关键动力，破除体制机制障碍，全力营造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境。一是以更稳步伐深化改革。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化和简政放权、流程再造、快审快批，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100项民生事项。增强网上政务服务能力，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，县级审批服务事项网上可办率达到100%。完善县乡村三级便民服务体系，实现县级审批服务事项进驻县政务服务中心应进必进。深化商事制度改革，全面推进部门联合“双随机一公开”监管工作，加强“互联网+监管”平台应用。深化农村改革，衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进农村土地“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。开展村级集体经济发展三年提升行动，成立乡镇集体经济联合社，提升集体经济发展品质。深化生态环境体制改革，编制完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单，完成生态环境监测监察垂直管理和综合执法体制改革。二是以更大力度开放招商。强化精准招商、绿色招商理念，围绕夏南牛、食用菌等重点产业，围绕长三角、珠三角和京津冀等产业转移比较集中的重点区域，围绕内外500强企业、具有龙头带动性的企业和科技创新型、成长性好的中小企业等重点对象，开展全方位招商。转变招商引资方式，采取产业链招商、专业招商、驻地招商、活动招商和互联网招商等方式，引进一批产业链上下游配套项目，推进特色优势产业建链、补链、强链。完善项目包装、推介、洽谈、评审、签约、落地、建设、达产全过程的招商闭环工作链，切实提高签约项目履约率、开工率、资金到位率和竣工达产率。力争全年引进亿元投资项目18个以上，引资总额达到120亿元以上，到位资金36亿元以上。三是以更实举措优化环境。坚持企业服务日、宁静日和联审联批联办制度，帮助企业解决人才、用工、生产、融资等难题。不折不扣落实减税降费政策，建立清理和防止拖欠企业账款长效机制，切实减轻企业负担。整合建立县综合便民服务热线中心，打造政府和人民群众的“连心桥”。依法严厉打击恶意阻工、强装强卸、强买强卖等扰乱企业生产秩序的行为，营造安全、宽松的法治环境。开展营商环境评价和整改提升行动，建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，落实政务服务“好差评”制度，不断优化营商环境。 （八）着力改善和保障民生。坚持保基本、补短板、兜底线，持续加大民生投入，在办好省定11件民生实事、14项市定惠民工程的基础上，办好我县13件民生实事，让人民群众有更多的获得感、安全感、幸福感。一是提升社会保障水平。认真落实新一轮就业创业政策，充分发挥县乡村三级就业和社会保障体系作用，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业创业，实施就业创业培训和职业技能提升行动，完成城镇新增就业、职业技能培训市定目标。深入实施全民参保计划，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准，确保完成城乡居民基本养老保险参保53万人以上、基本医疗保险参保74.2万人以上。提高城乡低保、特困供养标准和社会保障待遇水平。加快县殡仪馆项目建设，实施公益性公墓建设项目。加大标准化社区建设力度。继续落实残疾人两项补贴，实施重度残疾人家庭无障碍改造623户，完成120名残疾儿童康复救助任务。二是优化公共服务供给。实施学前教育三年行动计划，新建改扩建10所幼儿园。加快推进尚东思源实验小学、外滩思源实验学校等7所社会捐助学校建设，进一步消除大班额现象。规划建设一批农村寄宿制学校，实施农村学校教师周转宿舍和保障性住房建设。推进县一高暨体育馆建设，促进中等职业教育与普通高中教育协调发展。常态化推进疫情防控，健全重大疫情防控体制和公共卫生应急管理体系。深化县域综合医改，加快公共卫生基础设施建设，推进新县人民医院及传染病医院建设项目，完成县妇幼保健院搬迁任务，完成4个乡镇卫生院人才周转房和13个足球场建设。继续免费开展“两癌两筛”。实施智慧医疗新模式，实现乡镇远程医疗全覆盖。加强省级慢性病综合防控示范区和社会心理服务体系建设。启动省级全民运动健身模范县创建。深入实施“舞台艺术送基层”“文化下乡”等惠民工程，完善县乡村公共文化服务体系，抓好楚长城遗址等文物保护，创建河南省曲艺大县。三是加大社会治理力度。认真贯彻“四个最严”要求，加强食品药品市场监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。认真落实安全生产责任制，全面建成安全生产双重预防机制，完善应急管理体系，确保实现零事故目标。扎实做好信访稳定工作，加大初信初访和重信重访化解力度，确保全县信访形势整体平稳。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加快建设“雪亮”工程，全面推进“一村一警”和“一村(居)一法律顾问”工作，确保社会大局和谐稳定。扎实做好防教育、人防建设、双拥共建和退役军人服务保障，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，抓好第七次人口普查。认真做好民族宗教、外事侨务、史志、气象等工作。高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划。 三、全面提升政府治理效能政府自身建设是高质量发展的根本保证。我们要贯彻党的十九届四中全会精神，聚焦转观念提站位、转职能提效能、转作风提本领，全面加强自身建设，努力建设人民满意政府。一是坚持对标理政。深入学习习近平新时代中特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的权威，始终与县委同心同德、同向发力。全面增强“八大本领”，推进政府治理体系和治理能力现代化。二是坚持依法行政。建设法治政府，争创省级法治县。坚持依法决策，健全完善程序，发挥政府法律顾问作用，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强数字政府建设和政务公开。深入开展“七五”普法，完善县乡村公共法律服务体系。推进行政综合执法体制改革，严格规范公正文明执法。三是坚持务实勤政。坚持崇尚实干、力戒空谈，加强和改进督查方式，保证政令畅通，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处。加强政治理论、法律政策、财税金融等内容学习，提升专业能力，深入调查研究，广泛听取意见，完善政策执行方式，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。严格落实精文减会、统筹规范督查等规定，持续为基层减负。完善容错纠错和干部澄清保护机制，健全待遇激励保障体系，激励干部担当作为。四是坚持从严治政。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统廉政建设，持续深化“以案促改”，加强资金管理、工程招投标、有资产管理，强化审计监督，扎牢织密制度笼子，用制度管人管钱管事。坚决落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，解决不作为、慢作为、乱作为等问题。严控“三公”经费和一般性支出，用政府“紧日子”换取老百姓的“好日子”。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，盯目标，聚合力，勇担当，抓落实，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为全面建成小康社会、加快泌阳高质量跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-08

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