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• 【诏安县招商】2021年诏安县政府工作报告

  奋战“十四五”;开启新征程在诏安县第十七届人民代表大会第五次会议上诏安县人民政府县长;李亚容各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，经济下行压力加大等诸多困难挑战，在党中央的坚强领导下，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力开展“生态建设年”“项目服务攻坚年”“大干150天、奋战下半年、勇夺双胜利”等活动，经济社会保持平稳向好发展。2020年全县预计完成地区生产总值285.75亿元，增速高于全市平均水平；农林牧渔业总产值96.5亿元，增长5.5%；规模工业总产值383.3亿元，其中规模工业增加值115亿元；第三产业增加值97.12亿元；固定资产投资71亿元，增长2.6%；一般公共预算总收入10.9亿元，增长6.12%，其中地方一般公共预算收入6.9亿元，增长8.86%；实际利用外资0.42亿元；出口总值35亿元，增长3.0%；社会消费品零售总额104.21亿元；农村居民人均可支配收入18621元，增长5.0%；城镇居民人均可支配收入33152元，增长3.2%。荣获“中国生态牡蛎之乡”“中国天然氧吧”称号，彰显产业优良、气候舒适、宜游养生的良好生态。主要工作和成效是：勇夺双胜利，经济发展稳中向好。坚持人民至上、生命至上，在动车站、沈海高速、国省道等设立23个检查站，及时妥善处置2例新冠肺炎输入性病例，牢牢守住“福建南大门”。建立疫情防控常态化机制，在县总医院、疾控中心建立核酸检测实验室，毫不松懈抓好入境人员、高中风险地区来诏人员健康管理，扎实做好冷链物流疫情防控。出台应对新冠肺炎疫情扎实做好“六稳”工作等惠民惠企措施，兑现各类奖补资金1150.35万元，新增减税降费1.12亿元；召开7场政银企对接会，促成207家企业授信金额18.14亿元，其中落实企业纾困贷款29笔授信1.24亿元。有力保障实体经济复工复产。新增规模工业企业14家，春邦实业等79个工业项目新开工，益生健生物科技等59个工业项目新投产。线上线下同步招商，促成中闽渔鑫水产等48个项目签约，总投资155.3亿元。在全省首创“院士团队科技特派员”，安邦水产获评省级工业龙头企业、神爽水产科技通过省级重点实验室认定，实现零的突破；麦凯智造、润科生物基本完成深交所创业板IPO申报准备。举办5场项目集中开工活动，179个县级以上重点项目完成投资150.6亿元，占年度计划投资的107.7%。突出生态美，人居环境不断改善。编制省级历史文化街区保护规划，古城文化旅游项目启动实施，古城保护和开发有序推进。完成老城区107公里雨污管道清淤，城西污水处理厂及配套管网项目加快推进，城东污水处理厂完成提标改造，污水治理能力得到提升。省级文明县城创建成效显著，劝导整治占道经营2.85万余起，拆除违章搭盖5200余起，建立创城常态长效机制。全面开展“百路千村”“两违”综合治理提档升级行动，共拆除“两违”面积102.4万平方米，占年度任务的146.3%。出台《诏安县农村环境卫生管理办法》，太平镇、桥东镇、建设乡、四都镇全域生活垃圾实行第三方保洁，全县农村生活垃圾无害化处理率达到100％。坚决推进中央环保督察反馈问题整改，深入开展污染源排查整治，1865个污染源完成整治1850个，完成率99.2%。在全市率先开展非法设置长袖定置网等违规违禁渔具专项整治行动，清理长袖定置网334槽，清理海域面积1.9万亩，有效保护海洋生态。聚力促振兴，乡村发展步伐加快。完成乡村振兴“一村一方案”编制，梅岭镇获评全省乡村振兴重点特色乡镇和省级乡村治理示范乡镇。特色产业丰产丰收，茶叶产量1.42万吨、增长9.4%；设施蔬菜产量10.7万吨、增长9.2%；牡蛎产量28.8万吨、增长7%。农业产业化步伐加快，获评省级海洋产业发展示范县，太平镇获评全国乡村特色产业十亿元镇，裕健龙生态农业等9家企业获评农业产业化省级龙头企业。“诏安红星青梅”“诏安八仙茶”获国家农产品地理标志登记保护，成功举办八仙茶春秋两季茶王赛、首届单丛茶王赛等活动，农特产品知名度得到提升。开展扶持壮大村级集体经济试点工作，培育南诏镇五一村等14个村集体经济收入100万元以上经济强村。制定强化脱贫攻坚工作若干措施，建立“一月一帮扶”机制、“一键报贫”系统，全覆盖、地毯式开展贫困户“两不愁三保障”、住房“八有”和饮水安全排查，顺利通过全省脱贫攻坚质量调研评估。持续补短板，民生保障得到加强。城区供水管网改造（三期）等12个为民办实事项目完成投资1.48亿元。教育事业加快发展，第一实验中学新校区建设有序推进，诏安职校完成整体搬迁，顺利通过教育“两项督导”省级评估。医疗卫生事业稳步发展，县总医院扩建扎实推进，四都镇、白洋乡、红星乡、秀篆镇卫生院门诊综合楼投入使用。文体事业繁荣发展，建成121个基层综合性文化服务中心，圆满举办海峡两岸大学生篮球赛和福建省首届女子篮球联赛。基本民生得到有效保障，发放优待金、各类优抚资金4340万元，发放低保、特困人员等各类救助金1.33亿元。出台解决不动产登记历史遗留问题处置意见，解决社保卡、不动产登记证“办理难”等民生问题。深入推进基层武装机构规范化建设，改造提升民兵连部123个，国防动员工作基础得到夯实。注重强治理，社会保持和谐稳定。抓好新时代文明实践阵地建设，建成4个新时代文明实践中心、8个社会主义核心价值观主题公园。开展移风易俗“六大行动”，增强群众文明意识，培养群众文明习惯、文明行为，全县注册登记志愿者近7万人，全社会文明程度不断提升。全面开展安全生产隐患大排查大整治行动，房屋结构安全隐患排查整治工作位列全市首位，获评省级食品安全社会共治示范县，安全生产形势持续稳定向好。全面启动市域社会治理现代化试点创建工作，深入推进城乡社区网格治理“2+N”模式暨乡村（社区）110工作，荣获全国信访工作“三无”县称号。扫黑除恶专项斗争持续深入开展，共打掉恶势力犯罪集团、恶势力团伙2个，破获案件75起，社会大局保持安定稳定。提振精气神，行政效能持续提升。严格贯彻落实中央八项规定精神及省市县实施细则，严格落实意识形态工作责任制，推进全面从严治党向纵深发展。全面开展“生态建设年”活动，强力推进省委巡视反馈问题和系列案件案后整改工作。及时学习贯彻《民法典》，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，依法行政水平不断提升。制定《诏安县工程建设审批流程图》，各类项目前期审批时限进一步压缩，社会投资工业类项目从法定时限295个工作日压缩到29个工作日。出台政府投资项目初设及概算评审、建设工程招标代理行为等管理规定，实现项目前期全过程监管。制定出台新的征迁补偿办法，龙兴楼、下梅塘棚改项目刷新“征迁速度”，攻坚能力得到增强。健全督查跟踪机制，清单化跟踪推进361项重点工作，形成有部署、有落实、有反馈的工作闭环。自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议46件，政协委员提案82件，办结率均为100%。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。“十三五”期间，全县人民抢抓机遇谋发展，攻坚克难促赶超，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，综合实力跃上新台阶。经济总量不断壮大，GDP预计达到285.75亿元，年均增长7.59%，连续三年荣获“福建省县域经济发展十佳县”，荣获“世界长寿乡”称号。经济结构不断优化，三次产业结构优化为17.9∶48.1∶34.0。工业实力显著增强，水产品加工、青梅加工产业总产值分别突破100亿元、50亿元大关，婴童用品、海洋生物产业总产值分别达到40亿元、30亿元规模。农林牧渔业总产值96.5亿元，年均增长5.5%，入选省级农产品质量安全县创建试点名单。第三产业增加值97.12亿元，年均增长6.7%，入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。五年来，发展基础得到新增强。组织实施县级以上重点项目1057个，累计完成投资804.15亿元；促成293个工业项目签约，总投资637.9亿元。九侯大道（一期）、金洋大道等重要交通道路建成通车，完成国省干线及农村公路建设174.07公里，新建水利设施29个、变电站5座，建成4G及5G基站790个。闽粤经济合作区挂牌成立，累计实际利用外资11.31亿元、外贸出口161.85亿元。建立河（湖）长制、矿长制，空气质量优良率达99.2%，森林覆盖率65.21%，水、大气、土壤质量持续保持在全市前列。五年来，城乡颜值实现新提升。投入62.37亿元建设新城区，新建商住小区17个，常住人口城镇化率提高至48%。完成丹诏大道等7条城区道路“白改黑”及立面改造，完成江滨公园、梅峰公园、南湖公园（B区）及9条市政主干道景观提升工程，新建改造市政道路25.3公里，新增停车位1190个、绿道14.8公里、污水管网53公里。新建乡镇污水处理设施17个、农村三格化粪池19850个、农村公厕291座、乡镇生活垃圾转运系统16个。获评省级园林县城和森林县城，金星乡湖内村获评中国传统村落，深桥镇仕江村等4个村获评省级历史文化名村，官陂镇凤狮村等9个村获评省级乡村旅游特色村。五年来，民生改善取得新突破。加快补齐教育短板，新增学位4320个，新招聘教师836人，获评全国义务教育发展基本均衡县。公办村卫生所标准化实现行政村全覆盖，新增病床位1030张，新招聘医技人员865名，被列入县域紧密型医共体全国试点县。新建改造乡镇敬老院15家、农村幸福院133家，新增养老床位1436张。成功举办书画作品展100多场，新增市级以上非物质文化遗产16个。累计新增城镇就业1.35万人、新增转移农村劳动力3.94万人。累计发放城乡居民养老金6.57亿元、城乡低保金2.88亿元。连续五届获评“全省双拥模范县”。五年来，脱贫攻坚取得决定性成效。坚决贯彻落实中央关于脱贫攻坚各项决策部署，共投入扶贫资金9.4亿元，组织实施扶贫开发项目969个。贫困村的平均经营性收入由2.84万元提高到12.87万元，贫困户的人均可支配收入由3455元增加到12445元，“两不愁三保障”和饮水安全稳定实现，贫困人口自主脱贫信心显著增强。农村道路、供水供电、广电网络、快递物流等基础设施不断改善，卫生、教育、文化等公共服务持续提升。41个贫困村、18585个贫困对象实现脱贫，正式退出省级扶贫开发重点县名单，获评“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、退役军人事务、防震减灾、统计审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得明显成效。各位代表!回顾过去五年，诸多矛盾困难交织叠加，各种风险挑战接踵而至，很多情况是我们长期以来没有碰到过的，能够取得如此成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、敢于斗争的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心、支持诏安发展的各界人士、旅外乡亲，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！各位代表！2020年是我县鼎故革新、重塑形象的关键一年，更是极不平凡、十分特殊的一年，我们先后打响了疫情防控阻击战、项目服务攻坚战、脱贫攻坚决胜战、创建省级文明县城突破战等多场硬仗，全县上下团结一心、众志成城，大考大战见担当，越是艰难越向前，凝聚起踏浪前行的奋进力量，过得很充实，走得很坚定。在此，我谨向奋战在疫情防控一线、经济社会发展前线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和参与配合疫情防控、复工复产的全县人民表示衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：一是受疫情冲击影响，部分企业发展面临较大困难，经济下行压力加大。二是实体经济基础薄弱，产业体系不够完善，缺乏大项目支撑，推动高质量发展动能仍然不足。三是城市建管水平不够高，水、土壤等方面仍存在生态环境问题，与建设富美新城要求还有差距。四是民生改善不够快，教育、医疗、养老等仍存在不少短板，城乡基础设施亟需完善。五是作风转变不够彻底，少数干部不研究、不落实、不作为、慢作为，营商环境仍需提升改善。为此，我们要高度重视，在今后工作中不断加以解决，奋战“十四五”，开启新征程。 二、精心实施“十四五”规划，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现底部起跳、晋位争先的关键五年。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以“全方位推动高质量发展超越”为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写新时代新诏安建设新篇章。重点做到“五个坚持不懈”：坚持不懈“大抓工业、抓大工业”，构建现代产业体系，着力建设工业强县。强化工业引领带动作用，巩固壮大实体经济根基，推动传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大，大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极推动产业技术创新和大中小企业融通创新，构建“4+4+3”产业发展格局。力争到2025年，经济总量突破500亿元，年均增幅保持高于全市平均水平；工业、服务业发展取得重大突破，制造业增加值比重达到35%，服务业增加值年均增长10%。坚持不懈加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴，更好实现山海兴县。大力推进现代农业发展行动，实施现代农业“126”工程，拓展海上发展新空间，提升现代农业“六化”水平，推动农业大县向农业强县转变，加快打造现代海洋经济强县，力争到2025年，农林牧渔业总产值突破130亿元。高标准推进乡村振兴“一镇一计划”“一村一方案”，大力实施乡村建设行动，力争到2025年，乡村振兴全面实现创星达标，形成农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足发展局面。坚持不懈挖掘特色品牌资源，做好融合发展文章，加快打造文旅名县。充分发挥书画艺术、富硒长寿等品牌效应,加快促进品牌融通、资源融入、产业融合,推动文化旅游深度融合发展,促进文旅产业与相关产业有效融合发展，全力打造三大文化旅游品牌和推进乡村旅游“百镇千村”提质升级，提升文化产业的创意化市场化水平，着力打造文旅产业融合发展示范区。力争到2025年，文旅品牌进一步打响，文化产业增加值比重达到5%。坚持不懈厚植生态环境优势，优化国土空间布局，大力建设富美新城。深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，健全现代基础设施体系，着力打造“中心引领、两轮驱动、三带协同、四圈发力、众星拱月”的区域发展新格局，力争到2025年常住人口城镇化率达到55.5%。持续实施生态县战略，积极创建国家生态文明建设示范县，系统修复和保护自然生态，单位GDP能耗、二氧化碳排放等控制在省下达目标内，努力实现生态环境更优美。坚持不懈践行以人民为中心的发展思想，持续提升治理水平，全面建设幸福诏安。全面实施居民增收行动，居民人均可支配收入年均增长8%。加快振兴教育和建设健康诏安，健全高质量的养老服务体系和多层次的社会保障体系，教育、医疗、养老等资源配置达到全市平均水平，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.41年，人均预期寿命提高到81.26岁。加强和创新市域社会治理，健全矛盾排查化解机制，提升公共安全保障能力和营商环境法治化水平，建设更高水平的平安诏安。力争到2025年，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、扎实做好2021年工作，全方位推动高质量发展超越2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程中具有特殊重要性的一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，不断增强晋位意识、争先责任，全方位推动高质量发展超越，确保“十四五”开好局、新征程起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长9.0%；一般公共预算总收入增长5.0%，其中地方一般公共预算收入增长5.0%；规模工业总产值增长9.5%，其中规模工业增加值增长9.4%；农林牧渔业总产值增长5.5%；固定资产投资增长11.0%；进出口总值增长2.0%；实际利用外资增长2.0%；社会消费品零售总额增长4.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.0%；农村居民人均可支配收入增长9.0%；节能减排指标控制在省市下达范围之内。2021年为民办实事初步安排为：涉及城建、交通、水利、卫生等15个项目，总投资1.45亿元，年度计划投资1.34亿元（具体附后）。我们将突出抓好以下六个方面的工作： （一）壮大实体经济，提升产业发展水平实施工业提质增效行动。开展产业链提升行动，聚焦青梅加工、水产品加工、婴童用品、海洋生物等优势产业，编制产业链目录清单，打通政策链、服务链、操作链，促进优势特色产业和优势企业增产增效。围绕铸链、补链、强链，开展市场化、专业化精准招商，对接引进投资规模大、科技含量高、创新能力强的产业项目。培强扶优龙头企业，抓好新一轮制造业龙头企业培育，支持麦凯智造、润科生物加快上市步伐，力争新增规模工业企业10家、省级工业龙头企业2-3家。鼓励企业加强技术改造，积极争取技改资金，力争列入省、市级重点技改项目10个以上。加快标准化园区建设，完善园区招商服务中心、公共服务平台、产学研平台，加快园区自来水厂、污水处理厂及配套道路建设，推进工业商品厂房和园区商业生活配套建设，做好园区绿化美化亮化，提升园区发展承载力。实施现代农业提升工程。推进三姑娘骨干中型灌区续建配套与节水改造等农田水利工程，加强高标准农田建设。严格落实《土地管理法》，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面落实粮食安全省长责任制。推进特色产业提升工程，大力发展设施大棚蔬菜，提升做优西潭现代农业核心示范园，打造设施蔬菜绿色高质高效示范基地。抓好青梅老果园改造提升示范推广，打造红星乡、太平镇青梅种植示范基地，带动青梅老果园改造提升面积2500亩；建设标准化生态茶园3000亩。加快灰鹅养殖场改造，培育“一村一品”富硒蛋鸡养殖示范村，推动畜禽养殖专业化、集约化、规模化。优化牡蛎养殖布局，推进白对虾繁育基地、省级水产良种育苗基地建设，拓展省级海洋产业发展示范县创建成果。实施农业经营主体培育工程，大力发展农业生产性服务业，力争培育特色产业示范村14个、产值超亿元农业企业10家、农民专业合作社30家。实施农业品牌打造工程，制定农产品地理标志登记保护工作办法，做好“诏安梅岭牡蛎”“诏安青椒”品牌申报工作，新建省级优质农产品标准化示范基地5个，新增“三品一标”农产品3个。加快推动营销品牌化，举办青梅推介会、茶王赛、牡蛎节等活动，参加成都糖酒会等知名展会，打响诏安农产品品牌。加快现代服务业发展。大力发展现代物流业，积极对接引进冷链物流项目，加快完善一体化现代物流体系。推进文旅品牌提升，加快樵夫、可欣、沐兰轩等文化项目建设，培育壮大文化创意产业；统筹推进九侯山景区、梅岭滨海文化休闲度假旅游区、“丹诏古城”文化综合旅游区建设，持续完善旅游道路、停车场、公共服务站等景区配套，打响三大文化旅游品牌。发挥“中国天然氧吧”品牌效应，积极推动气候颐氧、农村乐氧、文体康氧、美食硒氧等“天然氧吧+”产业发展，着力将气候资源转化成气候产品。 （二）聚焦扩大内需，激发发展内生动力开展扩大有效投资攻坚。深入推进“五个一批”项目攻坚，积极推进“两新一重”项目建设，增强投资带动作用。开展重点项目建设提速增效专项行动，大力推进县级以上重点项目建设，重点推进诏安港区万吨级深水码头、城乡供水一体化等重大项目建设，确保固投保持稳定增长。开展“大招商、招大商”行动，全力引进体量大、带动性强的项目，以大项目落地带动大投资、促进大发展。创新多元化投融资机制，全力向上争取项目资金和政策性资金支持，确保项目投资有效接续。开展消费扩容提质攻坚。大力促进文旅体和会展夜间经济融合发展，积极打造闽粤第一城、中汇国际商品博览城，持续推进金星乡夜市公园、桥东镇商业街改造提升等项目建设，因地制宜发展非遗演艺、餐饮美食、休闲娱乐、展览展销等夜间经济，释放消费活力。大力培育商贸服务企业，推进“全闽乐购”等系列促进消费活动，充分激发消费潜力。抓住网红经济、直播经济机遇，培育电子商务新型经营主体，建设县乡村站点数字化运营及县域大数据系统，加速农民网红培训和孵化，培育新的经济增长点。开展要素保障服务攻坚。加大工业闲置土地处置力度，开展二次招商，实现“腾笼换鸟”，提升工业发展效益。落实新出台的土地和房屋征收补偿方法，加快项目征迁扫尾工作。持续开展工业企业补办不动产权证服务，贯彻落实减税降费政策，全力帮助企业解决用地、用工、融资等问题，激发社会投资活力。按照“五个一”项目工作机制，优化投资项目代办服务，全周期跟踪、保姆式服务，实现项目建设全过程闭环管理。 （三）统筹山海资源，全面推动乡村振兴开展乡村振兴示范行动。按照“一镇一计划”“一村一方案”，实施新一轮乡村振兴试点示范行动，选择50个村庄开展创星达标、提档升级活动，推进梅岭镇、太平镇、四都镇全域乡村振兴示范乡镇建设，打造6条乡村振兴示范线，形成“串点连线成片”的乡村振兴局面。扎实做好村级组织换届选举工作，深入推进乡村治理体系建设，切实提升乡村治理能力和水平。开展高素质农民、劳动者职业技能提升培训，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。大力实施乡村建设行动。坚持规划先行，有序推进镇区、村庄规划编制，科学布局乡村生产生活生态空间。落实“一户一宅”政策，健全农村宅基地管理机制；全面开展农房结构安全治理三年行动，提升农房建设水平和质量。实施农村基础设施提升工程，以被列入省级农村公共基础设施管护体制改革试点县为契机，大力完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。实施农村人居环境整治五年提升行动，推进乡镇生活垃圾第三方保洁机制全覆盖，深入开展县域农村生活污水治理，持续提升乡村宜居水平。实施乡风文明提升行动。加强农村精神文明建设，全面铺开新时代文明实践中心（所、站）建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。推进文明村镇创建行动，深入开展移风易俗活动，持续开展文化科技卫生“三下乡”，树立文明乡风。推动乡村文化振兴，加强农村公共文化建设，挖掘传承乡村优秀文化，传承发展诏安铁枝戏、剪瓷雕等非物质文化，以良好的文化氛围涵养淳朴民风。深入推进“一镇一孝廉”建设，持续深化传家训、立家规、扬家风活动，培育良好家风。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫帮扶机制和动态清零机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施常态化监测预警，及时发现帮扶。持续探索发展壮大村集体收入、群众增收特色产业，强化技术、设施、营销等方面支持，拓宽就业增收渠道，确保贫困村、贫困户稳定增收。保持财政投入力度总体稳定，促进产业扶贫向产业兴旺、“三保障”向公共服务均等化转变，推动贫困村全面振兴。 （四）突出生态宜居，提升城市颜值魅力推进城市扩容提质。编制完成国土空间总体规划及15个乡镇国土空间规划。强化古城保护工作，实施省级历史文化街区改造和沈耀初美术馆片区、中山公园片区综合整治，推进中山东路示范段改建工程，让古城焕发新活力。积极推进旧城区改造，开展背街小巷综合整治提升工程，完成旧交通局宿舍楼等7个老旧小区改造，推进景观绿化、给排水管网、供电通信等改造提升，畅通城市“毛细血管”，让旧城呈现新面貌。加快新城建设步伐，推进诏安文化艺术中心、诏安大酒店等项目建设，高品质打造城市新区，让新城展示新品位。大力完善城市公共配套设施，建设大件垃圾处理站、餐厨垃圾预处理站，科学增设公交服务站亭，新增城区公共停车位300个。加快站前大道、江滨路至新安大桥段等道路建设，完善城乡道路交通网。提升城市治理水平。实施深化省级文明县城创建“十大行动”，健全城市管理常态化、长效化机制。深入实施“门前三包”责任制，加快数字城管、“南大门”平安工程建设，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。持续深化“两违”综合治理，严格落实中心城区停止个人建房通告规定。加强市场经营秩序管理，有序推进“引摊入市”工作，提升市容市貌治理水平。大力倡导讲文明树新风，提升市民文明素质，彰显城市人文精神。强化生态环境保护。全面推进中央生态环保督察反馈问题整改，深化污染源头排查整治。强化全流域综合整治，落实“一河一档一策”，做好入河入海污染源排查治理，确保流域水质持续改善。实施“三减量三利用三提升”行动，深入推进农业面源污染综合治理，提升畜禽粪污资源化利用水平，力争化肥、农药使用量减少3%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到98%。全面开展海上养殖综合整治提升，加快农村生活污水及入海排污口治理，提升诏安湾水质。严格落实矿长制，加强过期矿山综合治理，推进绿色矿山建设，严厉打击盗采河砂、海砂、非法取土等行为，守住绿水青山。 （五）深化改革创新，营造良好发展环境大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，健全行政审批和公共服务清单动态管理制度，推行“一件事”套餐、“首问首受”“一窗受理”等服务，推广“企业+N秒办”模式，提升服务质量和效率。加快行政服务中心业务用房项目建设，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”，落实政务服务“好差评”制度，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。对标对表一流营商环境标准，坚决打击破坏营商环境行为，完善营商环境评价机制，依法保护市场主体合法权益。加快改革创新步伐。实施高新技术企业倍增计划，鼓励企业设立研发中心、工业设计中心、重点实验室，深化产学研合作，提高企业技术创新能力，新增国家级及省级高新技术企业10家，研发投入增长22%。推动高水平科创平台建设，充分发挥海洋微生物平台作用，加快打造科技产业园、中小微企业创业园，提高科技孵化转化能力。强化人才体制机制改革，积极培养本土高技能人才，全力引进“高精尖缺”人才，聚集人才助力创新创业。深化工业园区体制机制改革，更好发挥工业园区主责主业，探索下放符合工业园区实际需求的审批事项，努力实现园区事园区办。深化国有企业改革，做大做强国有企业。探索教育、卫生等民生项目投融资机制，破解项目投资政策瓶颈。深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，增强农业农村发展活力。强化对外交流合作。发挥桥头堡的支撑、联通和撬动功能，主动对接融入粤港澳大湾区，积极承接产业转移。加强闽台农业合作示范基地建设，大力引进台湾农业新品种、新技术、新机械。积极对接引进外资台资企业，支持在诏外资台资企业加快发展。充分发挥沈耀初美术馆、五通宫等漳台交流基地的作用，持续推进两岸书画家交流互访和海峡两岸“五显大帝”文化交流活动，积极举办两岸篮球、围棋、灯谜等文体活动。深入开展“同名村·心连心”活动，推进对台青少年实训基地建设，吸引台湾青年互动交流、实习培训、创新创业。 （六）坚持共建共享，改善人民生活品质增加优质公共资源供给。坚持扩容与提质并重，实行教育项目分级管理模式，加快江滨学校、第一实验中学新校区以及乡村小学、公办幼儿园等项目建设，增加学位供给，设立县级教育基金，统一建立教学质量评价监测体系，统筹推进实验集团、强师工程、教研体系等建设，着力推进区域均衡发展。加快县总医院扩建步伐，推进妇幼保健综合楼、梅洲乡卫生院门诊综合楼、四都中心卫生院急救站建设，深化乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，加强基层医技人员、乡村医生、突发事件紧急医学救援等队伍建设，提升医疗卫生服务水平。推进西潭镇、霞葛镇2家农村区域性养老服务中心和深桥镇新寨村等12家农村幸福院建设，推动居家养老服务全覆盖，强化养老服务设施运营，提升养老服务水平。全面提升社会治理能力。深入开展爱国卫生运动，织密织牢常态化疫情防控网，筑牢公共卫生安全保障。以推进市域社会治理现代化试点为抓手，健全社会矛盾综合治理机制，开展“治重化积”攻坚，畅通群众诉求表达通道。推进安全生产专项整治三年行动，建设应急指挥中心综合平台和消防救援指挥中心，持续健全应急管理体系，确保群众生命财产安全。深化省级食品安全社会共治示范县建设，加强食品药品安全监管。健全常态化扫黑除恶工作机制，强化社会治安综合治理，维护社会安定稳定。持续健全社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，提升就业质量，确保新增就业人数1600人以上。健全覆盖全民、可持续的多层次社会保障体系，推动城乡养老保险、医疗保险提标扩面，切实兜住兜牢基本民生保障底线。充分保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等社会福利制度。落实“一年两征两退”要求，强化兵役和退役军人优抚安置服务工作。 四、持之以恒加强政府自身建设紧紧围绕建设人民满意的服务型政府要求，对标群众的新期待，把使命放在心里，将责任扛在肩上，做到善谋善为、善作善成、善始善终，努力开创政府工作新局面。勇担新使命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把思想和行动高度统一到党中央、省、市和县委的决策部署上来，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦新目标、新任务、新使命，闯新路、创新业、开新局，持续增强“八大本领”，不断提升“七种能力”，提高观大势、谋大局、抓大事的能力，增强敢担当、谋发展、抓落实的决心，努力在新征程中抢抓先机、抢占高地，奋力谱写新时代诏安高质量发展超越篇章。展现新作为。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，坚持清单化管理、销号式推进、溯源性评估，建立目标清单、任务清单、责任清单，打通落实的“最后一公里”。开展“大攻坚、大提升、大行动”系列活动，统筹推进各项重点工作，确保定一件、干一件、成一件。坚持正确的政绩观，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，实事求是、不务虚功，进一步提升工作成效。健全正向激励和反向约束机制，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，激励干部担当作为。树立新形象。深化“生态建设年”活动，进一步破解阻碍诏安发展的关键性问题，力戒形式主义、官僚主义，持续塑造诏安对外形象。坚决落实政府过“紧日子”要求，严格财政预算管理，厉行勤俭节约。严格权力制约监督，严格落实乡镇政府权责清单，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面的监督。启动“八五普法”，深入推进依法行政，进一步提高政府工作人员依法行政能力，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，树立阳光、负责的服务者形象。各位代表！新愿景赋予新使命，新战略开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，同心同德，奋发有为，为实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，作出新的更大贡献！

  2025-07-07

• 【红山区招商】2021年红山区政府工作报告

  2021年3月2日在赤峰市红山区第九届人民代表大会第五次会议上区长;林晶华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话、重要指示精神和党中央国务院决策部署，全面落实自治区、赤峰市和区委工作部署，积极主动作为，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济恢复态势好于预期，社会大局和谐稳定，“十三五”规划顺利收官。全年地区生产总值达到298.2亿元，增长1.9%；规模以上固定资产投资101.1亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额158亿元；一般公共预算收入28.6亿元，增长6%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到38959元和23148元，分别增长2%和8.6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）众志成城抗击新冠疫情。始终坚持人民至上、生命至上，及时启动和调整应急响应，分类制定精准防控策略，果断实施严格管控措施，迅速有力遏制疫情传播。充分发挥党建联合体融合聚力作用，组建153支疫情防控党员突击队，4000余名党员干部冲锋在前，医务工作者、社区工作者、公安民警、志愿者不惧风雪、坚守一线，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，全区干部群众协同作战、密切配合，构筑起疫情防控坚固防线，彰显了伟大的抗疫精神。严格落实传染病“四早”措施，严格执行首诊负责制，及时改建预检分诊点、发热门诊和隔离医学观察场所，建成使用核酸检测实验室，做到了应检尽检、应收尽收，守住了无疑似和确诊病例的底线。持续完善常态化疫情防控体系，医疗物资应急储备充足到位，坚决保障人民群众生命安全和身体健康。 （二）精准施策稳定经济增长。全力对冲疫情影响，及时有效复工复产，不误农时抓好春耕，工业、服务业增加值分别增长4.2%和2%。着力稳定企业生产，落实惠企纾困政策措施，全年减免税费4.5亿元，降低企业用电成本1.2亿元，发放援企稳岗资金430万元，“一企一策”推动128家停产半停产企业稳定生产，规上企业营业收入增长11.6%。发放电子消费券5000万元，扶持本地商家，促进消费回升4.6亿元。加大金融信贷纾困力度，完善政金企精准对接机制，汇丰担保费率降至1%以下，助力120家企业融资32.4亿元。抢抓国家政策窗口机遇，争取到位上级政策和债券资金26亿元，实施百万元以上重点项目125个，完成投资57亿元，赤峰制药、金剑铜业“退城进园”等32个项目竣工投产，有力拉动了经济增长。 （三）聚力创新促进产业升级。加快集聚创新优势，高新区科技企业孵化器、泰领海创科技园二期建成投用，拓佳电子产业园三期、科峰3D打印产业园部分封顶，建设改造标准化厂房18万平方米，签约入驻企业16家，金峰实验室阿拉坦食品、泰领试剂检测等项目竣工试产，战略性新兴产业实现集约集聚发展。强化科技成果转化和新技术应用，福纳康富勒烯与中科院化学所、福瑞达集团深层次合作，美塔医药新材料、普康蒙中药配方颗粒等项目主体完工，新增科技型中小企业和研发中心18家，入选“草原英才”7人。加快绿色食品产业园向城市“中央厨房”转型，喜利来观光工厂建成投产，独伊佳改扩建、宝曼中央厨房等项目加快推进，农合天下电商平台、农产品质量溯源中心上线运行，线上引领、线下融合的新模式基本形成。加快培育服务业新业态，启动新华步行街改造一期工程，盘活契丹城改建红山·文化市场，红山花市建设稳步推进，龙腾国际广场、金融物流港三期、成大物流仓储中心等项目投入运营；积极培育新消费，建成蒙东网红孵化基地、昭乌达羊绒直播和扶贫电商基地，实现带货销售额5000万元；昭乌达绒毛市场与阿里巴巴成功对接，入驻全国商户110家；道谷南山休闲度假中心加快建设，“古韵红山·印象赤峰”旅游品牌深入人心，新媒体浏览量突破1.2亿，接待游客175万人次，实现旅游收入31亿元。现代农业巩固提升，嘉润生物蛹虫草产业园、和金现代农业园一期投入使用，建成高效节水农田2.2万亩，家庭农场、专业合作社分别达到74家和230家，成功进入国家农村产业融合发展示范园行列。 （四）注重实效推进改革开放。聚焦优化行政服务、社会诚信和司法环境，持续推进“放管服”改革。赋权镇街下放事项92项；动态调整“八张清单”，397项依申请事项流程压减至三步以内，审批时限缩减76%；106项经营项目实现办照即营业，新增市场主体8700户。社会信用信息多部门联动共享，严厉打击干扰企业正常生产经营行为，及时处置解决涉企矛盾纠纷，有力保障了市场主体合法权益。纵深推进重点领域改革，加快事业单位改革，稳步推进农村集体产权制度、国有企业、教育、医疗、社会保障等领域改革，公共服务保障能力有效提升。扩大开放合作，上线跨境电商综合服务平台，完成电商业务2.6万单；学习借鉴杭州、济南、西安等地先进经验，聘请专业机构把脉定向，启动红山生命健康城先导区、人力资源服务产业园建设，丰富高新区配套商务区功能，产城融合扎实起步。考察学习朝阳引资引智经验，树立“项目为王”理念，形成全员招商强大攻势，多渠道引资159亿元，与中科创投、珀莱雅集团等实力企业达成合作。 （五）内外兼修建设宜居城乡。加快棚改征收扫尾，有序推进片区开发。持续完善基础设施，改造老旧小区22万平方米，加装电梯121部，改造农村户厕1000户，新建5G基站320座，新建道路36公里，治理城区街巷6条，铺设雨污主干管网8公里，松州路下穿、宁澜路北通、铁南大街东通实现通车。强化系统治理措施，实行“镇街吹哨、部门报到”，继续推动行政执法力量下沉，强化镇街综合执法队伍建设，促进治理资源在镇街聚合。扎实推进“精细化管理集中行动年”，实施百日专项攻坚，清理违规楼顶字、龙腾柱、围栏吊筐、临街搭建等设施，严肃整治乱堆乱放、偷排垃圾、店外经营、游商散贩、二手车占道经营等行为，拆除存量违建7.5万平方米，保持新增违建动态清零。加强智慧城市建设，智能停车普及应用，城管执法响应迅速，市政修复时间大幅缩减，城乡环境更加整洁有序，成功承办自治区城市精细化管理工作现场会。完成第三次国土调查，高质量编制国土空间规划。切实加强生态保护，修复老哈河上游生态3000亩；乌兰哈达、哈达和硕公园开园运营，红山、南山景观提升工程全面收尾；中央环保督察及“回头看”反馈问题完成整改，实施工业企业排放提标改造，空气质量优良天数达到348天。 （六）千方百计增进民生福祉。在化债攻坚的关键期，保持民生投入力度不减，全年民生领域投入31亿元，占财政支出比重82.9%。脱贫攻坚战取得全面胜利，中央、自治区反馈问题整改和补短板项目全面完成，稳定脱贫长效机制日趋完善。开展就业春风系列行动，精准对接企业需求，新增城镇就业9250人，农村劳动力转移就业1.5万人。持续开展社会保险征缴扩面，发放各类补助资金4708万元，城乡低保标准提至每年8736元和5160元。着力推进优质教育资源共享，促进教育公平，中小学“空中课堂”投入运行，新改扩建桥北四中分校、桥北小学等学校11所，消除大班额67个。全面发展普惠学前教育，完成小区配套幼儿园治理。实施“护校安园”行动，配建校园警务室、治安岗亭。启动公共卫生服务体系建设三年行动，第二医院桥北分院一期主体封顶。加大文化遗产保护力度，全面推行文物长制，稳步推进红山遗址群安防、二道井子遗址修缮、文物监管大数据平台等工程，构建起文保安全智能监管体系。 （七）全面深入推进依法治理。坚持全面从严治党，持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实意识形态工作责任制，加强和改进民族工作，贯彻落实国家通用语言文字政策，切实铸牢中华民族共同体意识。加强党风廉政建设，持续整治形式主义、官僚主义。纵深推进法治政府建设，推进行政执法“三项制度”改革，落实“三重一大”制度，健全政府法律顾问工作机制，完成“七五”普法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议101件、政协委员提案122件。全面完成第七次全国人口普查和村、社区“两委”换届。严厉打击非法融资等违法行为，超额完成年度化债任务，财力总额、转移支付总额和化债奖励资金创历史新高，获批国家建制县区政府隐性债务化债试点，破解了流动性资金压力问题。加强依法审计，审计案例获评全国优秀审计项目。强化安全发展理念，发挥多部门联合惩戒作用，压实企业主体责任，安全生产形势保持稳定。开展食品药品领域专项整治，保障群众饮食用药安全。实施网格精细化治理，建立网格治理结构，形成网格公共服务体系。推广“枫桥经验”，大力开展“解决信访问题年”专项行动，及时化解中央巡视组移交信访事项。持续巩固扩大扫黑除恶成果，开展“六清”行动，营造了和谐稳定的发展环境。各位代表，2020年各项工作取得突出成效，标志着“十三五”规划目标任务较好完成。五年来，我们勠力同心、砥砺前行，实现一系列重大突破，取得一系列重大成就。综合实力稳步提升。全区地区生产总值年均增长6.2%，五年完成1337亿元，按不变价计算累计增量是“十二五”时期的1.5倍。一般公共预算收入剔除减税降费因素，按可比口径年均增长6%，非税占比始终保持10%左右，总量保持自治区前十强。固定资产投资累计完成632.2亿元，统计方式调整后年均增长14.3%。工业用电量净增127亿度，规模以上工业增加值年均增长11.9%。服务业增加值累计完成826亿元，年均增长5%，圆满完成国家“十三五”服务业综合改革试点任务。发展动能加快转换。三次产业比重由“十二五”末的2.3:43.3:54.4优化为2.8:36.3:60.9。高新技术产业投资、工业技改投资年均增长21.5%，新增国家高新技术企业18家，生物医药、装备制造、电子信息等战略性新兴产业实现产值196.3亿元，占规上工业产值比重达到16.1%。现代服务业加快发展，成功申建国家跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点城市，物流园区连续四年被评为全国优秀物流园区。新产业新业态新模式蓬勃兴起，“三新”经济增加值占地区生产总值比重达到10.3%。强力推进产业集聚区建设和产城融合发展，落地投资573亿元，中科国际、北京雪莲等行业领军企业相继进驻，发展质效优化提升、动能显著增强。城乡面貌深刻变化。如期完成铁南棚改三年任务，兑现总理为民承诺。顺势而为启动片区棚改，集中连片棚户区基本消除。中心城区南拓西进东扩，拉大城市框架，拓展发展空间，建成区由43.28平方公里扩大到72.48平方公里。基础设施和公共服务设施逐渐完善，农村户用卫生厕所普及率达到90%，新增道路271公里，雨污分流改造19公里，实施两山、四园、两河景观提升工程，新增改造绿化面积3.5万亩，成功创建国家园林城市。实施城乡人居环境整治三年行动，推进执法体制改革，建设“智慧城管”平台，城乡精细化管理水平有效提高。顺利通过国家卫生城市复审。民生福祉显著增强。75%的财政支出用于民生，全力解决人民群众关心的现实问题。新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业6.5万人。城乡居民收入分别比“十二五”末增加了10933元和8158元，增速始终高于经济增长率。基本养老、基本医疗、城乡低保、社会救助全覆盖，困难群众、特殊群体、优抚对象生活得到有效保障。实施教育布局和均衡发展三年行动，累计投资24.8亿元，新建改造中小学和幼儿园35所。实施健康红山行动，医疗集团服务能力不断增强。文体事业全面发展，二道井子遗址博物馆、红山文化博物馆、红山文化中心开馆运营，成功举办夏家店下层文化论坛、红山非遗文化节。持续开展精神文明创建活动。深入推进平安红山建设，社会大局和谐稳定。五年来，国防动员、双拥共建、粮食安全、档案史志、气象服务等工作得到加强，妇女儿童、红十字、慈善、老龄、关心下一代和残疾人等事业全面发展。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在区委领导下全区干部群众团结一心、攻坚克难、努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区各族人民，向为红山区建设和发展做出贡献的同志们，向所有关心支持红山区工作的朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少问题和矛盾。新冠疫情不利影响仍在消化，投资增长乏力，消费增速放缓，实体经济面临诸多困难，经济回升基础还不稳固。经济发展韧劲活力尚未释放，产业基础能力不强，产业链水平不高，科技创新能力弱、人才短缺问题突出，培育现代产业体系、塑造产业竞争优势任重道远。开放合作水平不高，营商环境还需进一步改善。基础设施短板较多，民生保障还不充分，教育、医疗、文化、体育等社会事业仍有不足。政府自身建设有待加强，不同程度存在不担当、不作为现象，依法行政本领和水平有待提高。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是红山区推进绿色高质量发展、实现跨越崛起的关键时期。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》，我们编制了《红山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，从创新驱动发展、生态文明建设、构建现代产业体系、融入新发展格局、提升城市能级、深化改革、扩大开放、增进人民福祉、维护社会和谐稳定九个方面，明确了“十四五”时期经济社会发展重点任务，提出了一系列支撑措施，提请会议审议。《纲要（草案）》明确，“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标和任务是：努力打造“四个基地”、建设“四个中心”、建成“四个示范区”。即：打造北方医药产业基地、蒙东先进制造业基地、蒙东现代服务业基地、蒙东云计算大数据和数字产业基地，建设蒙东冀北辽西区域商贸物流中心、蒙东金融服务中心、蒙东健康养老产业中心、蒙东人力资源服务中心，建成经济跨越发展引领区、产城融合发展示范区、生态绿色发展先行区、社会治理创新样板区。推动实现地区生产总值年均增长6.5%左右，规模以上固定资产投资年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%左右的预期目标，聚焦建设现代化区域中心城市，继续保持经济、文化、科教、创新创业在全市的领先地位。一是在创新驱动和深化改革上实现更多突破。全面提升科技创新能力，强化企业创新主体地位，着力激发人才创新活力，培育壮大新动能。持续优化营商环境，全面深化重点领域改革，推动有效市场和有为政府有机融合。二是在发展现代产业体系上取得更好成效。深化供给侧结构性改革，坚持战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动，聚力发展实体经济，推动产业结构持续改善，不断提升产业链、供应链现代化水平，促进产业规模质量效益协调发展。三是在融入新发展格局上拓展更大空间。站稳扩大内需战略基点，着力畅通经济循环；加强需求侧管理，健全现代基础设施和流通体系，全面释放消费潜力；大力完善园区功能，夯实产业转移承接基础，实现高水平开放合作，更好融入国内大市场和国内国际双循环。四是在城市更新和乡村建设上提升更高品位。坚持以人民为中心和产城人文融合的理念，大力推进城市空间重构、服务功能优化、生态系统修复，切实提升人文城市发展的品质和内涵。高品质推进片区开发，强化乡村建设，构建国土空间保护开发新格局，促进城乡区域协调发展。加强生态文明建设，提升水资源保障能力，推行绿色低碳生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。五是在改善民生和社会建设上提供更强保障。坚持人民至上、不断造福人民，持续提升公共服务水平，完善社会保障体系，丰富精神文化生活，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步。坚持共建共治共享，着力提升社会治理能力，筑牢安全稳定屏障，确保人民安居乐业、民族团结进步、社会安定有序。各位代表，红山区已经站在了一个新的历史起点上，面向未来，我们坚信，有区委的坚强领导，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大群众的信任和支持，只要我们同心同德，奋发进取，就一定能够把“十四五”发展蓝图变为现实。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”规划开局之年，是我国全面开启社会主义现代化新征程的第一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和自治区、赤峰市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长7%左右。居民消费质量进一步改善，主要污染物排放量继续下降，城镇登记失业率控制在4.5%以内。围绕实现上述目标，重点做好以下工作： （一）凝心聚力加强招商引资和项目建设着力扩大有效投资。实行全员招商机制，招商攻坚队小分队协同配合、各部门合力攻坚、各层面全员参与，发扬“五皮”精神，围绕主导产业建链补链强链，充分调动内外资源引进高质量项目。创新招商方式，充分调动商会、协会积极性，鼓励以商招商，引入绿城科技、航天信息等专业招商团队，提高项目落地质效。科学制定产业链条图谱，加强项目储备库建设，建立项目落地评审机制，着力培育产业生态。实施“五个一批”奖惩制度，强化考核问效，确保年度引资落地项目120个以上，其中投资5000万元以上的重点项目70个以上，年度实现有效投资不少于40亿元。全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，强化担当和服务意识，着力破解项目落地瓶颈。梳理简化项目前期流程，明确时间表路线图，紧盯环节周期，压缩办结时限，涉及市区两级审批的社会投资工程建设项目，审批在75个工作日内办结。实行项目管家服务，健全包联机制，落地管家全程跟进、一管到底，包联管家全程服务、问需解难。实行项目手续区级要件并联办理、一窗受理、一网通办，坚决打破“信息孤岛”，坚决取缔互为前置要件，推进“不见面”办事，实施“容缺受理”，创新对新兴产业的包容审慎监管。对环境影响区域评价、水土保持、地灾危险性等进行区域统一评价评估，除项目环境影响评价外，不再对落地项目提出评价评估要求。从严从重查处利益关联、变相指定中介服务机构等行为。实行项目全流程平台管理，模块监管、分级定责，提高项目推进效能。强化“人人关乎投资环境、事事关系投资环境”的理念，打造营商环境的红山标杆。加强项目落地保障。优化国土空间规划布局，强化资源集约利用，开展闲置土地专项整治，清理整治闲置资源；提高竖向空间开发强度，为项目用地预留足够空间。强化平台载体建设，新建改造标准化厂房20万平方米，项目地块保证“七通一平”，提高供电、供水、供气服务效率，提升产业园区承载能力。加快产城融合发展，完善红山高新区、绿色食品产业园、物流园区生产生活服务配套，建成高新区小学、幼儿园，实施九龙水厂二期项目，推进智慧园区建设，推动产业功能区向城市经济转型；全面融入高铁时代，实质性启动红山生命健康城先导区、红山数谷、人力资源服务产业园建设，大力发展总部经济、楼宇经济，集聚创新发展要素，打造新的城市组团发展中心。制定亩均投资效益标准，开展履约达效评定，及时兑现政策承诺。大力支持民营经济发展。落实各级支持民营企业发展的政策措施，拓展减税降费成效，深入清理收费证明事项，确保兑现到市场主体身上。加强政金企精准对接，加大融资担保力度，妥善解决延期、展期问题，降低企业融资成本，保障企业可持续运营。建立产业发展基金，培育发展新产业、新业态、新模式。支持赤峰制药、格林特制药、东黎绒毛3家企业上市融资。帮助企业解决物流、用工等急难问题，全力保障和支持中小企业升规上限入统。清理公平竞争约束条件，破除政策执行隐性壁垒，为企业平等参与市场竞争创造条件。完善诚信体系建设，建立跨领域“双随机、一公开”监管机制，减少对诚信守法企业的上门打扰。构建亲清政商关系，依法平等保护企业产权和企业家权益。 （二）多措并举提升产业链供应链现代化水平加快延伸产业链条。推进泰领生物科技、拓佳电子、恩沃电子、科峰3D打印等专业园区提质增效，落地实施创唯科技、尚美电子、恒利仪器等电子装备制造项目，推动元瓷纳米碳基材料、美塔医药新材料等项目投产达效，促进上下游企业集群落地、技术合作、协同发展。加快传统产业增资扩产、绿色化改造，强化能耗“双控”，助力金剑铜业稳定运行，建设远联钢铁冷轧、镀锌系列项目，推动赤峰制药优势产品项目增资增效，保障普康中蒙药配方颗粒、万泽阿司匹林肠溶片、惠丰粮食等项目按期达产，支持装配式建筑生产基地建设，引导优势产业深耕细作提高效益。打造服务业新的增长点。推进专业市场建设，启动大东北酒店用品物资市场、奥特莱斯城市广场、天丰商贸城二期、金融物流港四期五期等项目，积极盘活契丹城、赤峰商贸城、蒙东绒毛城闲置资产，强化红山花市、昭乌达绒毛市场品牌建设，推进中心城区传统专业市场优化提档，引导零散商户集聚、线上线下融合发展。高质量发展商贸业，完成新华步行街改造提升一期工程，建设赤峰老街，推动维多利摩尔城、众联时代城开业运营，推进划行归市，培育发展网红经济、夜间经济、会展经济。培育壮大数字经济。建设数字大厦、标准化大数据中心，部署华为城市云、赛迪“产业大脑”，深入开展“万企登云”行动，支持重点企业智慧化升级，建设智能工厂、数字化车间，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。建设乡村赋能、乡村旅游电商平台和二道井子遗址数字博物馆，优化城市治理平台功能，拓展网红平台应用领域，发展平台经济、共享经济。建设未来产业学院，打造赤峰·58数字蓝领产业基地，培育动漫网游、数字娱乐、网络视听等文化新业态，发展数字经济。促进三次产业融合发展。加快推进嘉润蛹虫草产业园、和金农业产业园二期工程，建成高标准梯田2万亩，建设景观农业产业带，打造红山现代农业产业园。立足“1+N+M”品牌建设，锚定中央厨房发展定位，把控工业项目落地业态，做精食品加工，做专“瓜子张炒货”等非遗和知名品牌，建设盈欲冷链、宾格食品等农贸电商物流平台，加快绿色食品产业园转型。推动乌兰哈达小镇、杨家湾民俗村建设运营，打造核心景点、精品休闲旅游路线，擦亮“古韵红山?印象赤峰”文旅品牌。强化科技创新支撑作用。深入推进“科技兴蒙”行动，系统对接优质创新资源，提升科技创新能力。建设生命健康城科创中心，引进检验检测、质量认证中心，提升高新区科技企业孵化器转化效能，支持增材制造创新应用实验室、华为云应用研究院等共性技术平台建设，年内申报科技项目40项以上，认定备案国家高新技术企业、科技型中小企业12家。强化人才支撑，完善“人才飞地”“两城一家”柔性引智模式，加大对重大科技贡献人员、创新团队和青年人才的激励，推进自治区“草原英才”基地提档升级。 （三）聚焦重点推进改革开放注重需求侧改革。组织实施好209个百万元以上重点项目，完成投资140亿元以上。聚焦“两新一重”，系统布局新型基础设施，加强5G、人工智能、物联网等领域投资，推进传统基础设施智能化提升，围绕社会事业、城乡基础设施建设等领域，当年建设完成一批民生实事项目，努力补齐教育、卫生、文化等方面短板，推动城乡基本公共服务均等化。加大债券争取力度，抢抓机遇、借力发展。推动生产与消费同步升级，支持品牌连锁店、主题商场发展，改造提升便民市场，促进跨界融合，推进实体商业创新转型；发展流通新业态，支持无接触配送、无接触交易，着力扩大有效需求。深化重点领域改革。深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域推行承诺制。完善监管标准体系，健全市场主体退出机制。推进国企改革三年行动，加快国资公司改革，完善多元化投资机制，吸引优质社会资本参与混合所有制改革，增强竞争力、抗风险能力，推动国资公司做强做大。实施预算管理制度改革，强化财政金融风险管理，提升政府投资绩效。健全政府债务管理制度，妥善化解隐性存量债务。完善金融服务体系，加快推动农村信用社改制，优化玉龙村镇银行治理结构。推进农村集体产权制度改革。全面完成事业单位改革。主动融入双循环发展格局。深度融入京津冀、长三角，积极对接环渤海、珠三角，深化区域合作，参与产业分工，承接产业转移。强化区域创新协同，建立飞地孵化平台，借力外脑导入产业化项目，促进创新要素有序流动。发挥基础优势，协同保障首都绿色农畜产品供应，支持建设面向京津冀地区的绿色农畜产品供应和冷链物流基地。抢抓国家“一带一路”建设机遇，构建跨境电商“六体系、两平台”，建成国际快件监管中心，推动申建综合保税区。 （四）持续发力改善城乡人居环境统筹推进城乡规划建设。严格国土空间“一张图”管理，加快构建“三区三线”管控体系，促进生产生活生态协调发展。科学有序推进东城、西城、六大份、哈达和硕等片区开发，促进中心城区提质扩容。实施城市更新行动，加快中环路、英金河人行景观桥等市政基础设施建设，完成雨污分流泵站和节点工程，提升城市疏浚保畅能力。完善老旧小区综合服务、公共卫生、智能感知等标配设施，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。完成红山、南山景观提升工程，建设林科院生态公园，构建可持续城市生态系统。弘扬历史文化传承，建设红山文化广场，打造红山文化主题公园，提升城市文化品位。强化城乡精细化管理。接续推进城乡人居环境整治提升行动，深化“镇街吹哨、部门报到”机制，完善网格化治理体系，常态化执行“六个零容忍、十二个严管理”，集中整治各类城乡乱象。探索政府、市场、社会三维模式，因地制宜推进生活垃圾分类工作，逐步构建投放收集、运输处置全链条体系。试点推行物业管理改革，建立三级监督考评体系，提升物业服务质量。建设“城市大脑”，打通数据壁垒，缩减城市感知指挥和处置时间。扎实推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量稳定。实施乡村建设行动，开展农村饮水安全巩固提升和农村电网改造工程，推进“四好农村路”和中水、供水、供热管网建设，加快公共服务配套设施向农村延伸，形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。开展乡风文明行动，普及科学知识，推进农村移风易俗，改善农民精神面貌。持续改善生态环境。扎实推进各级环保督察反馈问题整改落实，深化大气、水、土壤污染防治。建立大气污染源清单，实施溯源管理。开展物料堆场扬尘污染和“散乱污”企业综合整治，取缔高污染燃料禁燃区内所有小型燃煤锅炉，实现空气质量持续改善。强化涉水企业监管，建成文钟污水处理厂，确保德润中水二期、北控污水处理二期稳定运行。开展水源地专项整治，保障居民饮水安全。严格落实“河长制”，保持河湖“四乱”动态清零。加强农村面源污染治理。强化重金属危险废物监管，建成中心城区建筑固体废物资源化利用项目，提高工业固废处置利用水平。严守耕地保护红线，确保耕地高效利用。推行“林长制”，建立五级管林护绿责任体系，提升生态系统碳汇能力。 （五）全力以赴加强民生保障和社会治理切实提升民生保障能力。持续推进社会保障提质扩面，推行社会保险信息化建设，基本社会保险参保率达到93%以上。坚持就业优先，大力开发就业岗位，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业；强化政策引导，发挥创业孵化载体资源集聚、辐射引领作用，以创业带动就业，新增城镇就业9200人，转移农村劳动力就业1.5万人。抓好“治欠保支”工作，设立劳务纠纷法律援助绿色通道，维护农民工合法权益。毫不松懈抓好常态化疫情防控。密切关注全国疫情风险地区名单，及时调整管控范围和防控策略，压实“四方责任”，落实“四早要求”，坚持人、物同防，管住重点人群、重点场所、重要环节和重要时间节点，严防输入性和聚集性疫情发生，持续巩固来之不易的防控成果。全面落实重点人群核酸检测“应检尽检”，有序做好疫苗接种，切实降低疫情传播风险。深入推进健康红山行动。加快妇幼保健院、疾控中心实验室等项目建设，建立重大疾病联防联控工作机制，持续完善公共卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，协同推进“三医联动”。拓展医疗集团服务功能，开展远程医疗服务，全面实现异地就诊直接结算。完善基层医疗机构养老服务功能，推动养老机构提档、出清，加快构建以居家为基础、村居为依托、机构为补充、覆盖城乡的养老服务体系。开展全民健康教育、振兴中蒙医药等专项行动。做好国家卫生城复审工作。着力办好人民满意教育。新改扩建第十八幼儿园、第二十二小学、第六中学等学校15所，新增学（园）位1.1万个。发展普惠学前教育，推动公办园提档晋级，公办园占比达到60%以上。推行新高考制度改革，试行选科组班、选课走班制度。继续加强职教校企合作，打造优质品牌专业，拓宽升学就业渠道。深化“县管校聘”管理改革，促进教育资源科学配置。全面推广教育信息化建设。强化教师队伍、师德师风建设，持续开展规范办学行为专项治理行动，切实减轻学生和家长负担。繁荣发展文化事业。以创建全国文明城市为引领，围绕中国共产党成立100周年加强重点文艺创作，深化群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，提高社会文明程度。建设玉龙书屋，助力全民阅读，构建学习型社会。制止餐饮浪费行为，倡导移风易俗新风尚。优化青年成长环境，促进青年全面发展。加快文物保护与利用，建设南山智慧体育公园、公共数字文化服务平台，全力推进红山文化遗址申遗工作。加强和改进民族工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步创建工作，完善民族团结进步宣传教育常态化机制，促进各民族交流交往交融。严格落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，提升民族事务治理能力，全面准确贯彻执行民族区域自治制度。提升发展安全保障水平。深入开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展隐患排查、应急演练、从严执法，提升本质安全水平。实行食品药品闭环监管，确保人民群众饮食用药安全。强化市域社会治理现代化试点建设，构建顺应人民期待的社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾综合治理机制，有效化解信访积案，解决群众合理合法诉求。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击各类违法犯罪，切实维护社会长治久安。加强国防教育宣传，落实优抚政策，巩固双拥共建成果。 四、加强政府自身建设在加快构建新发展格局的重要历史时期，经济社会改革发展的任务更加繁重，政府工作面临更多挑战，我们将更加注重忠诚与担当，强化政府自身建设，在推动全区高质量发展的实践中展现更大作为。持续推动政府政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移推动党中央、国务院决策部署和自治区、赤峰市、区委各项工作部署落地见效。把开展党史学习教育作为贯穿政府全年工作的一项重大政治任务，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感抓紧抓实抓出成效。持续促进法治政府建设。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。及时向社会各界公开重大行政决策事项及其实施情况，广泛听取各界意见，主动接受社会监督。结合“八五”普法，大力推进依法行政，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。强化行政监督、审计监督，规范权力运行。持续提高政府执行能力。推行“一线工作法”，紧盯关键环节、关键问题，拿出务实管用办法举措，推动工作一件一件落实，力戒形式主义、官僚主义。坚持干字当头、实字为先，盯项目、盯发展，以工作成效树立形象、赢得信任。落实容错纠错机制和正向激励措施，为实干者撑腰，为干事者鼓劲。持续推进政府作风建设。落实全面从严治党要求，执行改进作风各项规定，整治文山会海。深入开展廉政教育和廉政文化建设，严防发生侵害群众利益的不正之风、腐败行为。坚持过紧日子，坚决取消无效或不必要支出，压减非刚性支出，严控新增支出，为改善基本民生腾出更多财政资源。各位代表！新的征程已经开启，唯有奋斗不负未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、开拓进取，奋力谱写幸福红山发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【布尔津县招商】2021年布尔津县政府工作报告

  2021年布尔津县政府工作报告代县长努尔别克·热扎别克各位代表：现在，我代表布尔津县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是布尔津发展史上极不平凡的五年，也是迎难而上、奋力拼搏的五年。在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持贯彻新发展理念，坚决落实自治区“1+3+3+改革开放”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划圆满收官，全县呈现社会大局稳定、人民安居乐业、综合实力显著增强的良好局面，为迈进长治久安奠定了坚实基础。过去的五年，我们坚持贯彻新发展理念，加快调整优化产业功能布局，是综合实力快速提升、经济高质量发展成效最为显著的五年。在地区“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”发展思路指引下，三次产业融合发展格局加快形成，综合经济实力不断跃上新台阶。2020年，完成地区生产总值30.9亿元，年均增长6%；完成一般公共预算收入2.63亿元；规模以上工业增加值6.1亿元，年均增长5.8%；实现社会消费品零售总额13.45亿元，年均增长4.8%；累计完成社会固定资产投资172.6亿元，年均增长8.7%；累计接待游客2429.36万人次、实现旅游收入226.84亿元，较“十二五”时期分别增长2.6倍、3.4倍。全域旅游取得新成果，全力推进全域旅游发展，形成了“一心一城三河六岸九桥六区十大业态”全域旅游空间发展格局，中俄老码头风情街创建为4A级景区，阿山鹿王、七里滩渔村、喀纳斯酒厂等3家景区创建为3A级景区，合孜勒哈英村入选自治区首批乡村旅游重点村名录，克孜勒加尔村等6个村获评中国少数民族特色村寨，连续4年实施旅游富民工程96项，乡村游、民俗游等新业态蓬勃发展，旅游收入、旅游人数大幅增长，成功创建为国家全域旅游示范区。现代农业取得新成效，种植业结构不断优化，粮经草比例由2015年31：54:15调整为15:39:46；牧区畜牧加快向农区转变，牛羊良种率分别达75%和85%，规模化养殖稳步推进；新型农业经营主体持续壮大，土地流转率扩大到51.8%。绿色工业实现新突破，装机67万千瓦的QBT水利枢纽工程全面开工，新增清洁能源电力装机57万千瓦，总装机达到137万千瓦，占地区电力总装机的39.1%、清洁能源总装机的42.8%，为经济高质量发展注入了新动能！过去的五年，我们坚决打好“三大攻坚战”，集中力量强弱项、补短板，是夺取全面建成小康社会决定性胜利的五年。坚决打赢脱贫攻坚战，紧扣“两不愁三保障”，紧盯“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，累计投入扶贫资金3.55亿元，持续改善提升水、电、路、房等公共基础设施条件，贫困群众出行难、看病难、饮水难、用电难、通信难等问题得到历史性解决，1608户4799名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，人均纯收入达1.58万元，较2015年增长4倍。坚决打赢污染防治攻坚战，始终秉持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，严禁“三高”项目进布尔津，坚决做到“三不开”，蓝天、碧水、净土三大战役向纵深推进，“两河”流域优良水质率达100%，累计新增造林面积7.86万亩，沙化土地封禁保护16.92万亩，森林覆盖率达39.62%，生态安全屏障更加牢固，成功创建为全国生态文明建设示范县。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，正确处理稳投资与防风险的关系，加强金融机构监管，坚决杜绝新增违法违规举债，妥善化解债务存量，守住了金融风险的安全线，为全面建成小康社会奠定了坚实基础!过去的五年，我们坚持加强基础设施建设，积极扩大有效投资，是基础设施建设快速推进、城乡面貌发生深刻变化的五年。坚持把基础设施建设作为补短板、强弱项的重点，持续加大有效投资，一大批交通、水利、能源等重大基础设施项目相继实施，有力支撑了经济社会发展，深刻改变了城乡面貌。S232布喀高等级公路全线开工建设，冲乎尔大桥建成投用，七彩河休闲旅游度假区实现水系贯通通水，托洪台水闸除险加固等水利工程全面建成，750千伏输变电工程成功送电，新疆首个县级医疗康养园区建成投用，为全县经济增长提供了强劲支撑。新型城镇化和新农村建设加快推进，大力实施水系打造、道路畅通、市政建设、绿化美化、街景提升和城市房建“六大工程”，城镇综合承载能力显著提升；农村人居环境整治深入推进，所有行政村实现通硬化路、通客车、通宽带等，各族群众向现代文明生活迈出新步伐！过去的五年，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续办好惠民实事，是民生改善最为显著、各族群众得到实惠最多的五年。始终坚持把发展“落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”，把财政支出的80%以上用于保障和改善民生，一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决。就业规模不断扩大，新增城镇就业1.44万人，农村富余劳动力转移就业3.68万人（次）。教学基础设施不断强化，优质教育资源向农村和薄弱学校有序流动，义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升，县医疗中心建成投用，心内科、儿科、肿瘤科等重点专科建设逐步加强，软硬件水平得到极大提升，群众就医更加便利实惠。社会化养老体系不断完善，康养中心正式投用，建成5座乡镇幸福大院、2座农村幸福小院，鳏寡孤独人员生活环境更加优质。群众生活条件明显改善，累计建成农村“两居”住房3300套，解决和改善1.8万户5.1万人安全饮水问题，新改建农村公路400公里，县城公交1号线和城乡“一元通”公交线路开通运行。一系列惠民工程的实施，更好地实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，各族群众的日子一天更比一天好！过去的五年，我们坚持党对政府的全面领导，持续加强政府自身建设，是推进依法行政、建设人民满意政府成效显著的五年。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位，自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定各项工作的实际行动，有效推动党中央、自治区党委、地委决策部署和县委工作要求落到实处。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，五年累计办理人大议案建议300件、政协提案214件。坚持把法治建设贯穿始终，健全重大行政决策机制，合法性审查实现全覆盖。深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，县行政服务中心正式投入运行，“互联网+政务服务”平台运行规范，企业登记注册压缩至1个工作日，发展活力持续迸发，新增市场主体2257个，是“十二五”时期的2.6倍。持续加强和改进作风，严格落实中央八项规定及其实施细则，严控“三公经费”支出，坚决制止餐饮浪费行为，大幅精简会议和文件，压减和规范督查检查考核事项，最大限度减轻了基层负担。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了良好的政治生态和干事创业环境。与此同时，军政军民团结不断巩固发展，国防建设、人民武装工作得到新加强，工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织工作实现新进步，档案、气象、供销、史志等工作取得新成绩。“十四五”时期主要目标任务根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《布尔津县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年，做好这一时期工作意义重大、影响深远。县委十二届七次全体（扩大）会议提出了“十四五”时期布尔津县经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务。“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，贯彻落实地委“6635”战略，坚持以旅游业为主体，牵动一产、托举二产，扩大“大旅游、大交通、大生态、大农业、大数据、大健康”六大领域有效投资，夯实“社会稳定、民族团结、文化润疆、教育强县、乡村振兴、城市更新”六大基础工程，做强“全域旅游、现代农牧业、绿色工业”三大支柱产业，壮大“健康养生、天然饮用水、旅游民宿”三大新兴产业，创建“国家级旅游休闲城市、全国文明城市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国社会治安综合治理优秀县、全国民族团结进步示范县”五个国家级示范县，努力建设更加平安美丽幸福的布尔津。“十四五”时期的奋斗目标是：社会稳定开创新局面，经济发展取得新成效，民族团结实现新加强，生态文明建设实现新进步，社会文明程度得到新提高，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。力争实现生产总值年均增长6%以上，固定资产投资年均增长5%以上，规模以上工业增加值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长6.5%以上，常住人口城镇化率60%，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，力争接待游客达到2500万人次、旅游收入达到500亿元。站在新起点、踏上新征程，我们要锚定蓝图、锁定目标，起而行之、勇挑重担，突出抓好立足开局、事关长远的“十大任务”，以点带面、点面结合、全面开花，让各族群众在未来五年切实感到变化、看到成效、得到实惠。一是完成“两河流域”生态修复治理。坚持山水林田湖草沙系统治理，系统实施“两河”流域河谷林轮牧、生态环境治理、河谷草场生态补水、湿地保护与恢复、草原荒漠化治理等生态工程，全面提升生态系统质量。二是建设以七彩河休闲旅游度假区为核心景观的景城一体城市5A级景区。以七彩河休闲旅游度假区为核心，统筹城南城北和河谷生态、景观资源以及五彩滩等景区景点，打造“七彩生活、童话边城”景城一体城市5A级景区、国家级旅游休闲城市、中国最佳旅游目的地。三是完成黑流滩航空小镇建设。打造喀纳斯旅游后方保障基地，有效提升喀纳斯和县城旅游接待能力和容量。四是实现进出布尔津大通道贯通。完成喀纳斯机场、通用机场改扩建，完成布尔津喀纳斯机场、阿勒泰布尔津、布尔津哈巴河、布尔津乌图布拉克高等级公路和北屯布尔津吉木乃口岸高速公路建设，积极推进阿勒泰布尔津吉木乃口岸铁路、阿勒泰布尔津吉克普林铁路前期工作，形成“六连四通一环”的高等级路网布局。五是大力发展中草药种植产业。完成中草药种植5万亩，建设以市场需求为导向、以合作社为牵引、以种植户为基础的药材供应基地，有效提升种植业效率。六是完成马产业基地建设。依托中蕴马产业园，加快推动以马文化、马科学、马产业为载体的康养产业全面发展，深化马产品精深加工和品牌打造，开发精酿奶啤、马奶冰激凌、酸马奶等系列饮品，带动更多农牧民增收致富。七是打造天然饮用水产业。发掘布尔津天然低氘、富锶的天然优质水资源优势，积极引进健康饮用水生产加工龙头企业，打造生态健康天然饮用水品牌，形成水资源开发、生产、加工、销售为一体的全产业链条，力争“十四五”末实现年产天然饮用水2.6万吨。八是建成新疆重要的清洁能源基地。依托750千伏超高压输变电工程，大力推进清洁能源开发，清洁电力装机突破300万千瓦，建成新疆重要的清洁能源基地。九是建设农牧民技能培训实操基地。围绕产业发展和农牧民需求，全覆盖抓好农牧民国家通用语言、劳动技能和法律知识培训，构建以培养旅游服务业人才为重点的人才培养模式。十是建成“数字布尔津”。推动网络化、数字化、智能化技术在数字政府、数字经济、数字惠民三大领域的应用，推动智慧生态、智慧旅游、智慧城市、智慧边防、智慧农业、智慧交通、智慧医疗、智慧养老、智慧监管建设实现突破。2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标：完成地区生产总值33.46亿元，同比增长8%；实现社会消费品零售总额14.4亿元，增长7%；一般公共预算收入2.93亿元，增长11.6%；固定资产投资52.48亿元，增长17.12%；规模以上工业增加值7.17亿元，增长17.54%；城乡居民人均可支配收入分别达到35626元、15488元，分别增长6%、7.5%；城镇登记失业率控制在3%以内。实现上述目标，要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，重点抓好以下工作。 （一）坚守安全底线，压紧压实安全生产责任、筑牢安全生产基石。牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，持续强化安全体系建设，压实各级安全生产责任。严格安全生产执法，充分发挥11个安全生产专业委员会作用，以深入推进安全生产专项整治三年行动为主线，扎实开展安全生产领域“亮剑”行动。严格落实“334”风险隐患排查治理机制，强化危险化学品、交通运输、食品药品、工贸行业、建筑施工、旅游行业等重点行业领域风险监管，找短板、促整改、除隐患，坚决遏制重特大事故发生，防范较大和一般事故发生。全力推进全国第一次自然灾害综合风险普查工作，积极做好防汛抗旱、森林草原防灭火工作，加强应急队伍建设，抓好各项应急物资储备，提升防灾减灾能力水平，努力将灾害损失降到最低，保障人民生命财产安全，为经济社会高质量发展提供安全的发展环境。 （二）坚持新发展理念，加快推动经济高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展。抓好“开门十件事”。为确保2021年开好局、起好步，着重抓好以下“十件事”。1.确保布尔津喀纳斯机场高等级公路全线贯通，实现路网提质增效。2.确保中蕴马产业万吨精酿啤酒、5000吨酸马奶饮品、900吨马奶冰激凌生产线落地投产，推动马产业稳步发展。3.完成城东30万平方米和窝依莫克镇、冲乎尔镇、杜来提乡、阔斯特克镇驻地清洁能源供暖工程，提高清洁能源消费比重。4.完成七彩河休闲旅游度假区基础设施建设，推进商业开发，激发城市发展活力。5.实施通用机场改扩建工程，积极推进“航空+旅游”发展。6.开工建设平价光伏发电工程，推进风光水多能互补资源优势向经济优势转化。7.开工建设五星级酒店，加快推进温泉特色酒店建设，提升旅游服务能力。8.实施千里牧道驿站建设，推动转场文化和全域旅游融合发展。9.友谊峰冰川水项目落地开工建设，推动水产业稳步发展。10.实施五彩滩景区综合开发提升工程，完善基础设施、丰富旅游业态。做大做强全域旅游。贯彻落实旅游兴疆战略，巩固国家全域旅游示范区创建成果，加快建设国家旅游休闲示范城市、中国最佳旅游目的地。坚持规划引领，突出旅游规划的上位规划地位，坚持一张蓝图绘到底，围绕“一心一城三河六岸九桥六区十大业态”全域旅游空间发展格局，完成冰雪旅游发展规划编制，加快编制文化产业园、黑流滩航空小镇、依列克石林等规划，加强城市特色风貌和景观建筑控制，保护好布尔津的绿水青山和美丽家园。打造旅游线路，以建设国家旅游休闲示范城市为引领，加快推进五彩滩景区提升工程，实施五彩滩东大门、生态停车场、地质博物馆等设施建设；积极推进白沙山、北疆海岸3A级景区创建；依托阿禾旅游公路全县贯通，积极推进依列克石林4A级景区招商开发，打造一批资源禀赋优质、建设管理规范、服务品质优良、经济和社会效益良好的A级景区。加快推进文旅综合体、额河漂流基地等项目建设，打造“L+”夜间经济带，有序发展冬季旅游项目。支持乡村游、研学游、工业游、康养游等业态加快发展，集中打造一批乡村旅游、民宿旅游示范点。完善基础设施。完成县游客服务中心和喀纳斯白桦林自驾营地、绿色电力+纯电动共享汽车营地建设，推进主要交通和旅游道路沿线充电设施全覆盖，完善“1+4”智慧旅游服务体系，完善旅游厕所、通讯基站、停车场、标识标牌等配套设施，加快推进喀纳斯机场贾登峪高速公路前期工作，力促冲乎尔依列克石林道路开工建设，加快构建“快进慢游”的旅游交通体系。搞好宣传推介，做好媒体推介，加大与主流媒体沟通联系，应用抖音、微视等新媒体平台，加强与携程、途牛、同程等国内大型旅游线上运营商合作，鼓励景区、旅行社、酒店等相关企业开展联动销售；做好会展助力，积极参加各类旅游推介会、展销会、博览会，立体化宣传布尔津旅游风光；做好游客传播，深入开展“微笑新疆行动”，优化旅游市场环境、提升旅游服务质量，深化童话IP形象运用，不断提升“童话边城”知名度、美誉度。带动产业发展，继续实施旅游富民工程，鼓励支持通过发展精品民宿、民俗体验、特色餐饮、农副产品销售等方式参与旅游经营，让更多农牧民通过旅游实现增收致富。加大旅游商品开发，推出一批游客喜欢买、方便带的特色旅游商品，不断扩大服务供给。培育壮大现代农牧业。围绕“牛羊马驼禽、水草药果奶”十大特色优势产业集群，推进一产做优上水平。优化种植业结构，加强粮食生产、储备能力建设，完成粮食种植10.3万亩，围绕大力发展农区畜牧业扩大饲草料种植，完成饲草料种植22.4万亩，积极引导农牧民扩大喀蜜瓜、中草药、大田蔬菜等特色高效作物种植面积，建设中草药繁育基地，提高种植效益。推进现代畜牧业发展，做大做强农区畜牧业、做精做优草原畜牧业，统筹推进畜牧业发展转型升级，推进“十百千万”工程，打造良种牛养殖示范乡（镇）2个、示范村10个、每个村发展45户示范户，培育自治区级示范社2家、示范家庭农场1家，发展10个“百头牛”、力争新增2个“千头牛”养殖基地，构建“万头牛”规模化养殖区域，推进“四良一规范”建设，牛羊良种率分别达到80%和90%以上。大力发展农业产业化，加快推进中蕴马产业项目建设，促进吨精酿啤酒、酸马奶功能性饮料、马奶冰激凌等生产线8月底落地投产。积极发挥马产业合作社、养殖大户、马业协会带动作用，着力打造马产业全产业链条，带动就业和相关产业快速发展，促进农牧民增收致富。加大与中泰、兵牧、疆为等企业洽谈合作，力争饲草料加工项目落地。大力开展“游客每日餐桌一杯奶”行动，发展壮大奶产业。规范整顿农牧民合作社，培育发展自治区、地区级龙头企业各1家，大力发展绿色有机农业，培育发展松源林果4000亩沙棘有机基地1个，积极申报喀纳斯生态肉、诺干奶酪绿色有机产品2个，进一步提升农产品附加值和知名度。大力发展绿色工业。深入实施产业转型升级工程，加快资源优势向产业发展优势转化，大力推动清洁能源产业发展，加快推进QBT水利枢纽项目建设，全力推进风电、光伏项目开发，力争30万千瓦风电、100万千瓦光伏发电项目开工建设，建设新疆重要清洁能源基地。积极推进电制氢项目前期，引进区块链等负荷友好型企业落地，扩大电力就地消纳规模。积极推进碳汇林和碳自愿减排项目，争取实现碳交易收益。加大小升规企业培育工作，提升企业发展信心，力争新增2家规模以上工业企业。加快基础设施建设。充分发挥重大项目促投资稳增长的关键作用，用好国家政策和市场手段，精心谋划一批交通、水利、电力等基础设施重大项目，提高项目转化率和投资完成率，构建“开工一批、建设一批、申报一批、储备一批”的良性循环机制。交通方面，全面推进S232布喀高等级公路建设，确保10月底全线贯通，加快推进阿勒泰布尔津、布尔津哈巴河和北屯布尔津一级公路建设，积极推进布尔津乌图布拉克、布尔津吉木乃口岸公路和阿勒泰布尔津（哈巴河）吉木乃口岸、阿勒泰吉克普林口岸铁路前期，构建互联互通的大交通格局。水利方面，完成冲乎尔东岸供水、河谷封育、城南扬水、冲乎尔防洪、克孜勒加尔生态渠首等工程建设，持续提升区域水资源调控能力。电力方面，实施城东110千伏输变电新建和月亮湾110千伏输变电站扩建工程，加快农村10KV输电线路和低压线路新改建，提升供电保障能力。 （三）坚持农业农村优先发展，全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进“五大振兴”，以工补农、以城带乡，加快农业农村现代化。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”“八个不变”“八个衔接”“八个确保”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪已脱贫户、边缘户收入变化情况，确保边缘易致贫户、不稳定户不返贫，新增监测户有帮扶，实现稳定长效脱贫。继续精准施策，以促进增收为重点，全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，重点抓好发展产业带动就业，确保有劳动能力的脱贫户、边缘户家庭成员全部就业，加快推进电子商务进农村综合示范项目实施，促进农村消费扶贫，确保脱贫后不返贫、能发展、可持续。围绕巩固脱贫攻坚成效和夯实乡村振兴基础梳理储备一批扶贫项目，加强扶贫项目资金资产管理和监督。实施乡村建设行动。严格规划执行和风貌管控，启动5个乡（镇）国土空间规划编制，完成所有村庄规划编制。继续加大农村基础设施投入，完成阔克达拉村段中小河流治理和阿吾肯沟小流域水土保持综合治理等工程建设，实施高标准农田1万亩、高效节水1万亩，提升农业抗灾减灾能力。持续推进农村人居环境整治，引导农牧民群众开展村庄绿化，因地制宜推进农村生活垃圾、污水处理等建设，努力打造窝依阔克别克、阿克吐别克、布拉乃等6个千村示范和哈太村、合孜勒哈英村2个百村引领村庄建设，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。增强农村发展活力。全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策、永久性基本农田保护制度，健全土地承包经营确权登记颁证制度，全面完成66个村农村集体产权制度改革。大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等适度规模经营。推进农村宅基地制度改革，健全宅基地分配、使用等管理制度。推进供销合作社综合改革，使其成为服务农民生产生活的有效平台。落实最严格的耕地保护制度，持续深化农村乱占耕地建房、农地非农化问题整治。 （四）坚持城乡融合发展，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。积极稳妥推进新型城镇化，让更多群众享有安全健康、较高品质的城市生活。完善城市发展格局。围绕“童话边城”定位，坚持“东进西控南拓北扩”，不断优化城市空间结构，继续实施水系打造、道路畅通、市政建设、绿化美化、街景提升和城市房建“六大工程”，接续打造“精致秀美、休闲舒适、水系环绕、宜居宜业、现代文明”的国家级旅游休闲城市。推动新型城镇化建设。实施城市更新行动，完成七彩河生态旅游度假区生态绿化、道路等基础设施和水岸酒吧一条街等商业项目建设，加快推进县城污水厂扩建工程和污水污泥资源化处置、污水再生利用等工程建设，提升污水处理能力；实施千湖路、卧龙湾路、喀纳斯北路、五彩滩东路等城市道路建设，畅通城区道路微循环；推进神仙湾路以东、友谊峰路以北老旧小区基础设施改造升级，实施神湖小区、温馨家园小区等城镇棚户区改造配套基础设施建设，完成4座立体停车场建设，不断提升城市综合承载能力。加快推进棚户区改造，推进公租房和政策性租赁住房建设，构建多元住房体系。抓好城市管理“十件事”，加快“智慧城市”建设，提升物业服务水平，全力创建全国文明城市。推进城乡融合发展。加快推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射。推进窝依莫克辐射周边乡村的区域中心小镇建设，冲乎尔喀纳斯旅游农副产品供应基地和生态旅游特色小镇、雾凇小镇建设，杜来提县城游客集散副中心和绿色有机农副产品供应基地建设，阔斯特克农牧业科技小镇建设，也格孜托别旅游富民和优质牛羊肉供应基地建设，积极构建新型工农城乡关系，推进农牧民就地城镇化。 （五）坚持绿色发展，加强生态环境保护和建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，让布尔津的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。严守生态红线底线。严禁“三高”项目进布尔津，坚决做到“三不开”，落实最严格的生态保护制度，守住生态保护红线、环境质量底线、自然资源利用上线和旅游规划的蓝线，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。持续强化污染防治。巩固提升中央环保督察反馈问题整改成果，持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，完成县城30万平米清洁能源供暖项目建设，加快推进窝依莫克镇、冲乎尔镇、杜来提乡、阔斯特克镇驻地清洁能源供热改造，严格工业企业废气排放监测和治理，县域环境空气质量优良天数比例保持100%。打好碧水保卫战，压实“河湖长”制，开展河湖整治三年行动，全面落实天然水域“全年禁渔”部署，持续开展水资源消耗总量和强度双控行动，强化集中式饮用水水源地保护，地表水、地下水和水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，严格土壤污染风险管控，持续治理农业面源污染，实现农药化肥减量化，残膜回收率达90%以上。加强生态保护建设。坚持统筹“山水林田湖草沙”综合治理，严格执行产业准入负面清单，完善生态文明绩效评价考核制度，落实生态环境损害责任追究办法，从源头上防止资源浪费、环境污染、生态破坏。深入实施生态建设工程，严格执行草畜平衡管理制度，加快推进额河流域生态修复治理、荒漠草原修复、湿地保护与修复等重大生态项目建设，落实落细全面推行林长制各项工作，完成退牧还草1.5万亩、草原生态修复4.85万亩，完成人工造林1000亩、退耕还林8050亩、退化林修复5000亩。 （六）坚持改革创新，增强经济发展的动力和活力。坚持以改革破难题、以开放激活力，在更大层面、更深层次上厚植发展优势、释放发展潜力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，聚焦市场主体和群众办事“多地跑、往返跑”问题，全面实行政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，持续推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，着力优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，解决市场主体和群众办事难问题。深化国资国企改革，加快国有企业结构性调整、战略性重组，最大限度盘活各类优质资源、资产，更好地发挥国有经济战略支撑作用。着力优化营商环境。坚持把优化服务作为改善营商环境突破口，严格落实惠企政策，做实县级领导和部门负责同志包联服务企业工作机制，做到“有呼必应、无事不扰”，提供“保姆式、月嫂式”服务，解决企业“堵点”“难点”问题，构建“亲”“清”新型政商关系。开展营商环境专项整治，用好12345热线等监督手段，大力整治不作为、乱作为、慢作为问题，严查破坏营商环境的违纪违法行为，推动营商环境不断优化。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为稳增长、调结构的重要举措，围绕县委提出的“六大投资领域”“十大特色优势产业集群”，发挥援疆优势，推进云上招商，深化线下招商，突出产业链招商、小分队招商、驻点招商、以商招商，千方百计吸引各类企业到布尔津来投资兴业，持续增强经济活力。深化对口援疆工作。加强与吉林白山市合作交流，围绕教育、医疗、文化、旅游、产业等，全面推进援疆工作，提高援疆综合效益。务实抓好产业援疆，加强受援两地企业经济技术交流合作，大力引进吉林各类企业到布尔津投资兴业，促进受援地特色产业发展壮大和产业结构升级。依托援疆省市开拓内地市场，推动特色农产品“走出去”。突出抓好干部人才援疆，打造一支“带不走”的援疆人才队伍。 （七）坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把财政支出的80%以上用于保障改善民生，持续办好利民惠民实事，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。持续扩大就业增收。积极落实就业优先政策，突出抓好城乡富余劳动力、高等学校毕业生、退役军人、困难群体就业，持续推进建筑领域技术工种3年1000人职业技能培训就业行动，努力让每一个有劳动能力的人都能稳定就业。力争新增城镇就业1180人以上，转移农村富余劳动力6500人以上，零就业家庭动态清零。抓好农民工工资治欠保支，确保农民工及时足额拿到“血汗钱”。推动教育均衡发展。持续改善城乡幼儿园、中小学办学条件，推动教育资源向基层倾斜，推进义务教育优质均衡发展。全面实施高中教育质量提升工程。全面落实从学前至大学各项资助政策，继续做好义务教育阶段学生营养餐改善工作。加强社会主义核心价值观教育，守牢教育系统意识形态领域阵地。持续推进冰雪运动、骑马等优秀传统文化进校园。加强青年教师培养力度，强化师德师风建设，提升教师队伍整体素质能力，促进教育高质量发展。完善卫生健康服务。提升医疗中心服务能力，重点加强心血管、重症医学、传染病等专科建设，着力打造地区西片区医疗中心。深化医药卫生体制改革，推动落实“三医联动”，提高县、乡、村三级医疗服务能力和保障水平。常态落实全民免费健康体检政策，持续开展“健康知识进万家”活动，不断加强新冠肺炎、结核病等重大传染疾病防控，强化妇幼健康工作。全面落实计划生育基本国策，着力提高人口素质，促进人口均衡化发展。广泛开展新时代爱国卫生运动。促进文化繁荣发展。推进文化润疆，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，铸牢中华民族共同体意识。发挥县、乡（镇）、村（社区）文化服务阵地作用，加大文化能人培训力度，推出一批具有特色的优秀文化作品。深入挖掘县域历史文化、民俗文化，加大中俄通商码头、阔科克古墓群和非物质文化遗产的开发保护利用。完善体育场地设施建设，大力推进全民健身，举办农牧民喜闻乐见文化体育活动。健全社会保障体系。推进全民参保扩面专项行动，基本养老保险参保率达到从业人员95%以上。提升农村幸福大院管理水平，因地制宜推进农村幸福小院建设，强化困难群体的基本生活保障和老年人、残疾人、儿童等群体基本权益保障，确保有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿集中收养。落实好社保惠民各项政策，认真做好国有企业退休人员社会化管理工作，确保各项社保待遇按时足额发放。健全退役军人工作体系，做好退役军人服务保障工作。 （八）坚持人民满意，坚决提升治理能力和服务水平。新形势带来新挑战，新征程书写新作为。实现“十四五”时期经济社会发展目标，使命光荣、任务艰巨，必须加强自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平。强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，全面加强政府党组建设，把政府的一切工作置于党的领导之下，确保中央、自治区、地区和县委决策部署不折不扣贯彻落实到位。狠抓工作落实。把狠抓落实作为政府工作生命线，弘扬实干作风、担当精神，强化问题导向、目标管理，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲推动工作落地见效。创新政务督查机制，动真碰硬、严督实查，确保县委、政府的每一项决策都掷地有声。强化依法行政。严格依法行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。积极开展“八五”普法工作，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项政策更接地气、更合民意。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。筑牢廉政底线。落实落细全面从严治党责任，严格执行中央八项规定精神和自治区党委、地委有关要求，严厉惩治重点领域、关键环节以及群众身边的腐败和不正之风，以风清气正的环境保障发展。持续用力抓好巡视巡察反馈问题整改落实，扎实推进审计监督全覆盖。大力压减一般性支出，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，万众一心、众志成城，努力开创“十四五”良好开局，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆书写好布尔津篇章，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【钦北区招商】2021年钦北区政府工作报告

  2021年3月3日在钦州市钦北区第六届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；邓洁丽各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，风险挑战前所未有。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央、自治区和市的决策部署，在区委的正确领导下，众志成城、坚韧不拔，精准施策应变局，抢抓机遇开新局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，动员全区上下提振“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的精气神，统筹疫情防控和经济社会发展，解决了一批难事，办成了一批实事，干成了一批大事。2020年实现地区生产总值增长0.5%，固定资产投资增长3.2%，财政收入;9.7亿元，增长12.3%，其中税收收入7.9亿元，增长15.1%，税收收入占财政收入82%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持科学统筹，疫情防控向稳向好。坚持人民至上、生命至上，以最严措施、最严纪律、最严作风，按照“四早”要求，实施各领域“十严格”措施，守好“两条防线”，健全“联镇包村”和“网格化”责任机制，区、镇、村三级联防联控，严防疫情输入。帮助邦琪制药、庆荣消毒、储健医药新建防疫医用物资生产项目并实现投产，保障防疫物资供给。建成发热门诊1个、发热哨点18个和新冠病毒核酸检测PCR实验室3个，提升核酸检测和疫情防控能力。严查野生动物和活禽销售，开展进口食物冷链专项检查，整治市场经营主体2983户次，进口食品冷链核酸检测1042批次。统筹推进疫情防控和复工复产，落实工业稳增长等系列政策，精准施策，分类服务，推动经济平稳复苏向好。全区无新冠肺炎病例，疫情防控局面持续稳定。 （二）实施创新驱动，产业动能加速成长。六大产业集群初具规模，钦州高端医药精细化工产业园获批为广西第一批11个化工园区之一。推动企业科技创新，建成全市首家国家级众创空间金狐大学生创业孵化基地。培育新增规模以上工业企业9家。培育新增“双新”企业2家，总数达到6家，数量位列两县两区第一，举办了广西“双百双新”产业项目竣工活动现场会2期。培育新增瞪羚企业1家，总数达到3家，总数位列全市两县两区第一。培育新增高新技术企业8家，总数达到22家，埃索凯循环科技、邦琪制药入选广西高新技术企业100强，组织实施广西科技重大专项2项，获自治区人民政府科学技术一等奖1项。 （三）凝聚攻坚合力，重大项目加快推进。实施重大项目攻坚行动，成立重大项目工作专班，集中力量攻坚市级层面重点建设项目74个，完成投资29.5亿元，其中自治区层面重大项目29个，完成投资9.5亿元，完成年度投资116.9%。绿源木业、钦江药业等23个重点项目开工建设，湘大骆驼饲料、金风科技等20个重点项目竣工投产。强化要素保障，深挖用地潜力，完成“旱改水”耕地质量提升整治潜力点调查约2万亩，挂牌出让和划拨土地116宗，供地面积1961.1亩。完善园区基础设施，大垌11路、皇马工业园污水管网改造等项目加快推进，园区承载能力得到有效提升。 （四）优化营商环境，精准招商成效显著。主动帮助企业解决融资难题，落实惠企贷、复工贷2.8亿元，通过政策性融资担保政策为小微企业融资3.2亿元，帮助埃索凯新材料等企业获得自治区扶持奖励1033万元。深化“放管服”改革，政务服务事项网上可办率达99.4%。率先在全市开启“照章税银”等“一网通办”政银合作新模式，新登记市场主体6140户。坚持抓好精准招商，大力开展“三企入钦”活动，签订招商合同项目61个，其中“三企入钦”招商合同项目42个，项目总投资169.6亿元，已开工项目31个，总投资96.3亿元；引进内外资到位资金134.2亿元，总量位列全市两县两区第一。 （五）加大整治力度，城市品质逐步提升。配合全市成功创建国家卫生城市，投入2000多万元推进创城活动，城市品质得到大力提升。城中村改造、口袋公园等项目征搬和建设取得突破，“一江两岸”、东西干渠（钦北段）和高铁沿线环境综合整治得到有力推进，钦江二桥至青年水闸两岸人行步道建成并开放使用。大力开展市容环境垃圾“清零”、小广告“清零”、“三场两点”场所整治、农贸市场整治改造提升行动，城市人居环境得到有效提升。 （六）决胜脱贫攻坚，乡村风貌明显改善。2个贫困村2012贫困人口脱贫摘帽。筹措财政扶贫资金3.06亿元，扎实推进“四大战役”，完成危房改造2398户、义务教育学校项目17个、饮水安全配套设施项目15个，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民社会养老保险和基本医疗保险。加大产业扶贫力度，拨付产业奖补资金3106.9万元，受益贫困户6996户。大力扶持村级集体经济，全区174个行政村（社区）集体收入全部达到5万元以上。成立“美丽村屯”示范建设工作专班，加快建设贵台八寨沟至大寺南间乡村生态康养旅游示范带，整合1.5亿元建成20个自治区级、市级“美丽村屯”示范村、19个区级示范村和20个镇级示范村，开展“三清三拆”村屯314个，乡村风貌得到明显改善。 （七）以人民为中心，民生保障持续改善。着力推进为民办实事工程项目，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。义务教育均衡发展通过国家评估认定，市东升学校、第十幼儿园等教育项目加快推进。卫生事业积极推进，通过了全国基层中医药工作先进单位复审，区中医院门诊综合楼投入使用。王岗山水库工程、高标准农田建设、中小河流治理等农田水利设施项目加快推进。抓好低保和养老服务，城乡低保覆盖率任务全面完成，贵台镇大路村养老服务中心配套设施项目建成投入使用。加强稳就业，全区城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立健全“一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，全区安全生产形势总体平稳。开展“夏日风暴”肃毒专项行动，破毒品案件76起，其中部级目标案件1起，厅级目标案件4起。深入开展“六清”行动，打掉涉恶犯罪集团9个，打掉涉恶团伙34个，破获涉黑涉恶刑事案件73件。启动市域社会治理现代化试点，建设更高水平的平安钦北。全区群众安全感综合得分98.43分，位列广西第36名、全市第一。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十三五”规划胜利收官。回顾“十三五”时期，我们坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，着力盘活开放发展这盘棋，打好精准脱贫这场硬仗，落实协调发展要求，激活改革创新动力，发挥好生态环境优势，强化谋布局、稳增长、蓄势能、夯基础、补短板，取得了令人鼓舞的重大成果。五年来，综合实力跃上新台阶。全区生产总值实现;330.6;亿元，比2015;年增长;42.5%，连续五年经济总量位居全市两县两区第一；财政收入年均增长10%；投资与消费拉动经济的作用日益凸显，固定资产投资年均增长;19%，社会消费品零售总额年均增长9%，圆满完成十三五规划目标。五年来，县域工业扩量提质。荣获广西工业投资评价10个优秀县区之一，是北部湾沿海三市唯一入选的县区；荣获首批“广西民营经济示范县（区）”称号；钦北区经济技术开发区成功升级为省级经济技术开发区。锰华新能源、琦泉生物质发电、金风科技等一批重大产业项目建成投产，为工业加速发展提供强大支撑。新材料、新能源等战略性新兴产业不断做优做强，锰业、农产品加工等传统行业持续转型升级，基本形成6;大特色产业体系。五年来，钦北新城初具雏形。新城配套设施日益完善，建成市三十八小、十三中、十六中、第九幼儿园等中小学及幼儿园，建成钦北大道、林湖大道、皇马大道等一批主干道，林湖森林公园、城北公园、市民休闲广场以及供水、排污、绿化、美化、亮化等配套设施得到明显改善，基本形成功能健全、产城一体、宜商宜居的精品新城。五年来，特色旅游彰显魅力。成功创建广西全域旅游示范区，九佰垌现代农业示范园区入选广西重点建设农业科技园，九佰垌农业公园、翠湖田园、娥眉湾生态园、南江生态园获自治区星级乡村旅游区称号，牧歌田园、群富牛大力获自治区星级农家乐称号，乡村旅游快速发展。深入挖掘特色旅游资源，举办“歌飞三月三·情满八寨沟”壮乡嘉年华、“爱我钦北”文艺汇演、“碗窑梨花谷·梨园传奇”等民族民俗活动，带动文化旅游发展。五年来，农业发展实现新突破。粮食年产量连续五年稳定在;22;万吨以上。建成自治区现代特色农业（核心）示范区4;个、县级示范区4个、乡级示范区25个，核心示范区总面积超过;2;万亩，火龙果、中草药、花卉等特色种植业不断发展。新增五星级生态养殖场16;个、四星级生态养殖场3;个，生态养殖取得新进展。大力打造农产品品牌，“钦北荔枝”成为国家地理标志保护产品，“钦北牛大力”成功注册为国家地理标志证明商标。五年来，全面深化改革取得重大突破。民生保障、医疗卫生、投融资、财税、土地、市场监管等重点领域和关键环节改革取得新突破。深化土地制度改革、农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权颁证。深入推进营商环境改革，实行一事通办制度改革。完善政务服务中心职能，推进政府职能转变、依法行政、政务公开，政府行政效能得到大力提升。五年来，生态环境明显改善。开展钦江及茅岭江钦北区流域水环境综合整治，深入实施截污、清污、拔污专项行动。完善区、镇、;村三级河长体系，落实江河管理环保责任，实现市级集中式饮用水水源地水质;100%达标。严格落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改，完成群众举报案件67件，关停淘汰14家散乱污工业企业，环境质量持续改善。五年来，公共服务体系更加健全。大幅改善义务教育薄弱地区、学校基本办学条件，城乡、校际差距逐渐缩小。基本构建了覆盖城乡居民的三级医疗卫生服务网络。社会保障体系继续完善，医疗保险覆盖近73;万人。村级公共服务中心实现全覆盖。兰海高速（钦北段）、大浦高速（钦北段）及灵山沙坪至大塘（钦北段）、贵台至防城（钦北段）、大寺绕城、新棠至大垌、新城至小董等二级公路建成通车，全面完成“四好”农村公路建设任务，完成窄路加宽60条303公里。五年来，平安建设亮点纷呈。扫黑除恶专项斗争取得圆满收官。始终保持禁毒严打的高压态势，成功摘掉自治区禁毒重点整治地区“帽子”。加快推进综治中心平台建设，整合建立了“3+N”社会治安防控体系，创新探索出“组团会队”钦北基层治理模式。严厉打击非法传销，整治异地聚集式传销问题顺利通过自治区验收。我区连续第15年荣获自治区授予平安县区称号，区法院连续11年荣获“自治区文明单位”，区检察院连续两年荣获“全国检察宣传先进单位”，公安钦北分局禁毒大队荣获全国禁毒先进集体表彰。五年来，脱贫攻坚成效显著。全区55;个贫困村全部摘帽、42194;贫困人口全部脱贫，农村人口贫困发生率实现清零。投入资金;10.8亿元，做好“三保障”，打好“四场硬仗”，扶贫资金考核连续三年获A等，易地扶贫搬迁拆旧复垦位列广西第一，在自治区2019年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查中，我区获得“好”的等次，区委办公室荣获全国脱贫攻坚先进集体，脱贫攻坚战取得了全面胜利。五年来，政府自身建设强基固本。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严守国务院“约法三章”，持续纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义突出问题，大力精文减会，“三公”经费压减47%。法治政府建设取得新进展，完成“七五”普法规划，推进严格规范文明执法。加强审计监督，主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%。五年来，我们扎实做好民兵预备役、国防动员和国防教育工作，武警、公安、双拥等工作取得新成效。税务、生态环境、金融、通信、供电等部门为地方经济发展作出积极贡献，外事、档案、工商联、工会、共青团、妇女儿童、文联、科协、侨联、社科联、残联、民族宗教、退役军人事务、机关服务、地方志、供销、人防、应急救援等工作发展良好。各位代表，回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，所有成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。五年的成就来之不易，这是市委、市人民政府和区委正确领导的结果，是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的坚实基础和社会各界人士大力支持帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向为钦北发展付出辛勤劳动的全区人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持钦北发展的同志们、朋友们，向各位离退休老同志，向驻钦北部队、武警官兵和公安干警表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区发展中还存在不少困难和问题。经济总量不大、产业结构不优、效益不高、支撑不强等瓶颈制约钦北高质量发展。基础设施建设短板依然突出，路网规模亟待扩大。居民收入水平较低，民生保障和社会治理短板弱项不少，发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后发展欠发达仍是最大的区情。同时，政府治理能力仍需进一步提高，我们将进一步增强忧患意识，务实做好各项工作，有效解决突出问题，加快推动我区高水平开放高质量发展。 二、“十四五”发展主要目标和重点任务“十四五”时期是我区准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，奋力建设壮美钦北的关键时期。我们要抢抓用好新发展机遇，奋力赶超、加速崛起。根据《中国共产党钦州市钦北区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，提振“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的精气神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，围绕建设壮美钦北目标，以打造强首府和北钦防一体化两大战略有机衔接的重要枢纽、形成“南宁北钦防”城镇发展轴的重要节点、建设广西县域经济强区为发展定位，实施工业强区、产业兴农、交通惠民、生态宜居四大战略，全力推进“十大工程”，奠定与全国同步基本实现社会主义现代化的坚实基础。《建议》明确了我区“十四五”时期“综合经济实力明显增强、改革开放水平明显提高、城乡基础设施明显改善、社会民生福祉明显增进、生态环境质量明显提优、社会治理效能明显提升”的主要目标，提出了“经济总量达到550亿元，位居广西县区前列”的发展要求，部署了“十大工程”的战略举措。根据《建议》，区人民政府编制了《钦北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要》提出，“十四五”时期地区生产总值年均增长8%以上，财政收入年均增长4.5%，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长5%、9%，完成上级下达的节能减排降碳目标。为实现上述目标，围绕我区“十大工程”，重点抓好以下10项工作的落实： （一）大力发展高质量产业集群。推进县域工业集群提升工程，探索建立与自贸区联动发展机制，主动融入西部陆海新通道建设，加快北部湾海铁联运皇马现代综合物流园建设，做强做大物流产业。抓住自治区“强首府”战略辐射带动的机遇，加快南间经济区规划建设，提升我区在北钦防一体化开发中的地位。加快钦北区经济技术开发区开发建设，重点推进钦州高端医药精细化工产业园、北部湾林木产业园、那蒙新型建材产业园、平吉临港产业园开发建设，完善园区路网、电网、供水、排污、供气等基础设施，提升工业园区的承载能力。积极培育新兴产业链，重点发展六大产业，力争到“十四五”期末，精细化工医药、锰业新材料、新型建材三个产业产值分别率先超百亿元，新能源、食品加工、林木加工三个产业产值分别超五十亿元，形成“6+N”高质量轻工产业集群。培育一批工业大镇、强镇，培育大垌镇工业产值超100亿元，培育大寺镇、那蒙镇工业产值超50亿元。 （二）加快城乡协调发展。推进城市品质提升工程，着力打造钦北新城商业圈，完善林湖片区、龙湾片区、大井片区规划建设。推动钦北新城区由单一生产功能向城市综合功能转型。到二〇二五年，争取钦北新城区常住人口达到10万人，基本建成北部湾产城融合示范基地。实施城市更新行动，加快实施老旧小区改造和农贸市场标准化建设。深入实施城市园林绿化提升工程，加快建设一批街头绿地、口袋公园、微景点。发挥镇“点”的支撑作用，加快建设大寺飞翔特色小镇，规划建设大垌产城融合示范镇、那蒙新型建材工业镇、小董特色商贸综合镇、板城康养休闲旅游镇、贵台民俗文化旅游特色镇，打造大直、新棠、长滩、平吉、青塘等一批生态农业示范镇，促进城镇差异化建设、高质量发展。 （三）增强发展活力动力。推进改革创新突破工程，树立改革精品意识，立足钦北实际，主动承接中央、自治区和市的改革试点，总结形成可复制推广的经验。深化投融资体制改革，加快推进政府投融资平台公司市场化转型。加强对国有资产的管理，积极盘活闲置国有资产。实施创新驱动发展战略，加大科技型企业培育力度，建设高新技术企业后备库，培育发展瞪羚企业，推动皇马工业园农产品加工集聚区建成自治区级农业科技园，激发企业科技创新活力。 （四）全面推进乡村振兴。推进乡村产业特色培育工程，坚持农业农村优先发展，举全区之力推动乡村振兴，提升乡村“形、实、魂”。加快农业农村现代化，坚持工业化理念、产业链思维谋划，大力发展农产品冷链物流、精深加工、电商服务。强化龙头带动和品牌引领，新建、续建一批特色农业示范区，推动中药材、富硒米、荔枝、火龙果、柑桔、牛大力、金花茶等优势特色产业升级。扎实推进乡村建设行动，统筹抓好城镇和村庄规划建设，积极推进“美丽村屯”示范点建设，持续推进“三清三拆”环境整治，有序推进农村厕所革命和农村生活垃圾污水处理。推进乡村文化建设、精神文明建设和社会治理，构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。 （五）加快交通网络建设。推进交通强基提速工程，加快构建高效便捷的交通网络体系，紧抓自治区实施基础设施补短板“五网”建设三年大会战机遇，加快形成覆盖全区、城乡融合的交通基础设施网络。畅通对外联络重要骨干通道，完成南宁至北海高速公路（钦北段）、北环高速公路、325国道二改一项目建设，完成文头麓至金华北路一级公路、312省道大垌至黄屋屯段、大直彭久高速出入口建设，率先在广西基本实现镇镇通高速公路。完善内部交通网络，以大寺、大垌、小董等镇为中心，实现 一、二级公路连接主要工业园区、主要景点景区、高速出入口。 （六）完善文化旅游设施。推进文化旅游全域提升工程，加快建立覆盖城乡的公共文化设施网络，建成区文化馆、图书馆，建设工人文化宫、老年活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等文化运动场所。逐步推进小董起义纪念馆、板城屯茂红色村庄、长滩新月堂、那蒙竹山古建筑群等人文景观建设，加强小董铜鱼书院、冯子材旧居等文物保护。发挥全域旅游示范区优势，依托八寨沟、王岗山、林湖等区域的优质森林资源，重点发展森林旅游、康养度假、乡村体验等业态。 （七）提高安全保障能力。推进高水平平安钦北建设工程，坚持人民至上、生命至上，完善和落实安全生产责任制，加强安全隐患源头治理力度，有效遏制重特大安全事故。积极推进应急管理体系和能力现代化，加强公安基层派出所基础设施建设，规划建设各镇消防站，完善社会治安防控和应急救援体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。常态化开展扫黑除恶斗争、打击传销，巩固禁毒重点整治成果。大力推进国防动员和后备力量建设，加快人防工程建设，构建快速动员网络。 （八）加强生态文明建设。推进生态环境治理提升工程，深入打好污染防治攻坚战，推进大气污染治理攻坚工程，确保空气质量达标。加大钦江、茅岭江综合整治力度，加强养殖污水、生活污水、工业污水治理。加强工业固体废物处理，推进减量化、资源化、无害化利用处置。加强企业绿色化升级改造，严把新进驻企业环保关。规划建设污水处理厂和垃圾中转站，完善镇垃圾分类收集、转运体系，加快建设农村污水处理设施和生活垃圾收集处理设施。 （九）提升人民生活品质。推进公共服务惠民提质工程，大力发展教育事业，积极推动优质教育均衡共享，依托子材小学、钦师附小，创建一批分校，树立钦北教育品牌。积极推动小区配套幼儿园、普惠性公益幼儿园建设，解决学前教育“入园难”问题；加快建设镇村公立标准幼儿园，逐步提高镇村学前教育质量。实施高中阶段教育突破发展工程，续建、改扩建一批高中学校，扩大高中阶段办学规模。建成王岗山水库并实现向钦北新城区供水，实施城区供水改造提升和农村自来水通达覆盖工程，提升城乡供水安全保障能力。深入实施健康钦北行动，加大紧密型医联体和县域医共体建设力度，全面推进医院标准化建设。深入开展爱国卫生运动，加强艾滋病、结核病等传染病防治力度。深化食品安全改革，积极配合创建国家食品安全示范城市。推进全民参保计划，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。关心年轻一代的成长，落实中长期青年发展规划。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等社会福利制度和帮扶机制。加强和创新社会治理，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。 （十）全面加强自身建设。推进全面从严治党工程，深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。加强法治政府、法治社会建设，做好“八五”普法规划，推进法治钦北建设。锲而不舍抓作风建设，强化机关效能和干部执行力推进力，健全改进作风常态化机制。强化人才支撑，建设人才综合培训基地，引进一批急需紧缺专业人才，培养造就大批德才兼备的高素质人才。要弘扬不等不靠的钦州精神和马上就办的钦州速度，坚持“定必干、干必成、成必优”，坚决把“严细深实快”的作风贯穿到工作全过程。各位代表，“十四五”时期发展面临的机遇和挑战都有新的变化，机遇大于挑战，但不稳定性不确定性明显增加。上下同欲者胜，风雨同舟者兴，我们必须勠力同心、只争朝夕、接续奋斗，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写钦北发展新篇章，让钦北人民生活更加美好！ 三、2021年的主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好2021年工作意义重大。2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业总产值增长20%以上，固定资产投资增长5%以上。城镇居民人均可支配收入增长4.3%以上，农村居民人均纯收入增长9%以上。进入新发展阶段，新发展格局正在加速构建，不进则退、慢进也是退。我们必须全力做好“六稳”“六保”工作，必须起步就要提速、开局就要争先，必须毫不放松抓好常态化疫情防控，全力保障人民群众生命安全，推动经济社会持续健康发展。 （一）大力推进工业振兴，促进产业增产增效。坚持“工业强区”发展战略，实施工业振兴三年行动，坚持“强龙头、补链条、聚集群”和“强创新、育品牌、拓市场”，聚焦六大重点产业，主动打好工业振兴这场攻坚硬仗。加快发展钦北区经济技术开发区，优化产业布局，重点打造钦州高端医药精细化工产业园，加快推进那蒙建材产业园开发建设，启动平吉临港产业园规划建设。加快培育工业增长新动能，采取“一企一策”，力促企业达产稳产增产，千方百计支持企业做大做强做优，年内新增规模以上工业企业7家以上，新增“双新”项目4个以上、瞪羚企业1家以上、高新企业5家以上，提升企业科技创新能力，力争进入广西创新型县区。加快重大工业项目建设，完善服务专班机制，下大力气补短板、强弱项、破制约，着力解决企业融资、项目用地、承诺兑现、拖欠款项等问题，竣工两山创新材料一期、钦江药业医药中间体、桂柳牧业、绿源木业等10个以上重点工业项目，开工建设中红普林、雄基钢结构、广联农牧等10个以上重点工业项目，掀起工业高质量发展新高潮。 （二）集中力量强力攻坚，掀起项目投资热潮。完善重大项目建设保障机制，在项目谋划、争取、推进上发力，全年实施自治区层面统筹推进重大项目23个以上，市层面统筹推进重点项目62个，抓好中央预算内项目和乡村振兴项目，带动扩大民间投资。加大园区开发建设力度，开工建设北部湾海铁联运皇马现代综合物流园配套基础设施项目，完善园区基础设施，加快建设大垌11路、大垌8路、皇马20路、固废处置中心和皇马工业园区污水管网改造等项目，提升园区承载能力。大力实施“交通惠民”发展战略，完成325国道“二改一”项目和小董至那蒙二级公路建设，积极配合做好北环高速、南北高速（钦北段）征搬，加快推进S310线陆屋新坪至大垌公路（青塘绕镇线）建设，启动建设金华路至文头麓一级公路，畅通我区交通路网。 （三）统筹城乡协调发展，促进三产提质增效。配合完善主城区基础配套设施，推进“一江两岸”和东西干渠（钦北段）品质提升，开展“地下管网”建设三年大会战，完成老旧小区改造17个以上，配合做好西环一级公路（钦北段）建设。加快完成国土空间规划编制，优化发展空间布局，加快钦北新城建设，重点推进林湖片区开发，完成林湖美地公园规划，完善新城产业功能、服务功能和居住功能，彰显钦北区作为钦州“北大门”“北大厅”的良好形象。全力促进消费快速增长，在钦北新城举办各种类型的促消费活动，促进汽车、食品、家电、家具家居等重点商品消费，聚集新城人气，打造宜居宜业的新城商圈。加快大寺、大垌、小董等中心镇、重点镇建设，重点推进大寺飞翔小镇核心区项目建设。统筹小董、大寺、新棠等农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品集散体系建设，打造一批农产品商贸流通专业镇。深挖文化旅游业资源，大力发展休闲农业与乡村旅游，打造以九佰垌、牧歌田园、翠湖田园和娥眉湾为代表的休闲农业与乡村旅游。办好“歌飞三月三·情满八寨沟”系列活动、“爱我钦北”文艺汇演，提升乡村文化体育活动的影响力。推动全民健身活动，筹划开展望海岭滑翔伞全国邀请赛，协助完成环广西自行车赛、半程马拉松赛等重大体育赛事。 （四）巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。坚持做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，扎实做好返贫监测和动态帮扶，重点跟踪脱贫不稳定户113户509人以及边缘易致贫户411户1590人，防止出现返贫和新的致贫，巩固脱贫攻坚成果。推进“互联网+现代农业”“龙头企业+基地+产品”等新型农业发展模式，抓好农业示范园区建设，推进皇马工业园农产品加工集聚区建设，推动农业与 二、三产业融合发展，加快形成现代农业产业体系。加快发展乡村产业，因地制宜支持“一镇一业”“一村一品”发展现代特色农业，做好新品种的引进、繁育及品种改良，推广沃柑、三红蜜柚、火龙果、百香果等优良特色品种，加强“三品一标”农产品认证的运用，全面提升规模化、标准化、品牌化。开展乡村建设行动，创建贵台大寺那蒙康养体育休闲示范带、小董长滩新棠产业拓展带、平吉青塘休闲产业示范带，每镇打造示范村2个以上。改善农村生产生活条件，深入实施乡村风貌提升行动，全力推进“两高”农房改造，加大农房管控力度，继续推进“三型”村庄建设，加快“多规合一”的村庄规划编制进度，完善农村垃圾分类处理，基本实现全区农村生活垃圾污水治理全覆盖。加强和改进乡村治理，加强乡村社会主义精神文明建设，加强乡村文化建设，规范完善村规民约，积极推进移风易俗，提升乡风文明。 （五）加大精准招商力度，持续优化营商环境。紧紧抓住自贸试验区、西部陆海新通道、强首府战略等重大机遇，加大精准招商力度，通过以商招商，提高招商项目的对接率和成功率，做到精细招商、目标招商。加强行业招商专业招商，实施重大专项招商活动，聚焦精细化工、锰业新材料等新兴产业，围绕补链强链扩链，引进一批关联度大、带动力强的龙头企业，重点跟踪服务“双百”项目，实现“双百”项目零突破，延长“上下游”、补齐“前后端”，助推产业优化升级。优化营商环境，分类出台我区招商引资优惠扶持政策，对在纳税强度、项目建设、达产达税、年度进出口额、品牌建设等方面达到标准的给予相应扶持，吸引更多有质量的企业落户钦北。实施精准征地、精准供地，确保项目签约半年内即完成前期手续实现落地，全力保障“拿地即开工”，加大对批而未供、供而未用的闲置土地清理力度，为项目进驻提供有力保障。 （六）强化整合要素保障，助推经济健康发展。加大人才引进力度，强化人才支撑，规划建设人才综合培训基地，为经济发展提供智力保障。强化项目资金的争取和整合，拓宽项目融资渠道，激发民间投资活力，加强与金融机构合作，通过争取专项债券、发行企业债、包装政府和社会资本合作（PPP）项目、盘活资产、加强城市经营、培植新税源等措施，撬动信贷资本和社会资本。落实新一轮国企改革三年行动，实施国有平台企业改革，盘活国有资产，由“输血”向“造血”功能转变，拓宽融资渠道，从而推动园区基础设施等项目建设。推进财政金融改革，坚持政府带头过“紧日子”，大力压减非重点非刚性支出，优先保障“六保”支出；加快直达资金支出，保证资金直达惠民。着力防范化解金融系统风险，加大不良贷款核销和非法集资防范处置力度。加强债务监控，规范政府债务管理，确保债务风险安全可控。 （七）改善人民生活品质，实现社会和谐稳定发展。优先发展教育事业，积极推进学前教育示范区创建，争取创建自治区多元普惠幼儿园5所、市级示范幼儿园3所。建成市第八幼儿园、市东升学校，加快推进华发小学、小董中学迁建项目建设，配合创建市第一中学子材校区。加快建设健康钦北，落实区人民医院传染病住院楼、区妇幼保健院住院综合楼项目，加快建设区疾病预防控制中心实验楼、区中医医院门诊、医技楼。持续推进分级诊疗，加快紧密型医共体建设，壮大全科医生队伍。繁荣发展文体事业，竣工区图书馆，规划建设区工人文化宫、文化馆、博物馆、游泳馆、体校。切实扛起粮食安全政治责任，落实“米袋子”“菜篮子”领导责任制，加强储备粮食管理，加快粮食应急分拨综合物流设施项目建设。深化平安钦北建设，推进市域社会治理现代化试点。深入推进扫黑除恶斗争，紧盯电信网络诈骗、黄赌毒等问题，净化社会治安环境。积极配合创建文明城市和国家食品安全示范城市，争取创建自治区级民族团结示范区（单位）2个，推动全国示范型退役军人服务站创建并争取达标7个以上。继续打好污染防治攻坚战，开展PM2.5污染和臭氧污染协同防控，保持大气质量稳定达标；加强整治钦江、茅岭江（钦北段）等重点流域水环境，确保地表水水质达标；实施城镇污水处理设施提质增效行动，完善各镇管网规划，竣工新棠、板城污水处理厂及配套管网。巩固中央、自治区环保督察反馈问题整改成果，重点落实危险废物和涉重金属项目的规范化监管措施。落实就业创业政策，全年新增城镇就业2500人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。持续抓好城乡低保、残疾人“两项补贴”和高龄补贴等领域的深度治理，不断提高城乡低保标准和补助水平，扩大救助覆盖面。推动国防动员体制改革和兵役制度改革落地，抓好全民国防教育、双拥共建等工作。深入推进安全生产专项整治三年行动，全面推进双重预防体系建设。抓好退役军人、信访、调解、防灾减灾救灾、消防救援、困难群众救助、社会福利等工作。保障妇女儿童、青少年和残疾人事业全面发展，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。踏上新征程，实现新作为，政府工作面临更高要求，我们要充分发挥政治优势，全面加强自身建设，扎实开展党史学习教育，精心做好庆祝建党100周年有关工作。坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工作，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，不折不扣把中央、自治区党委、市委和区委决策部署贯彻落实到位。加强依法治区，深入推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。着力建设廉洁政府，落实全面从严治党要求，加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管。大力提升政府行政效能，巩固提升精文减会成果，深化拓展为基层减负工作。强化经济运行分析调度，坚持和完善重大事项、重点工作推动落实机制。规范督查检查，完善绩效考评，营造全区上下狠抓落实、加快发展、赶超跨越的浓厚氛围。各位代表，新征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【新丰县招商】2021年新丰县政府工作报告

  2021年2月4日在新丰县第十五届人民代表大会第七次会议上县长;区毅明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难和挑战，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，为新丰高质量发展奠定了坚实基础。 一、融入“双区”打开新局面，区域竞争力持续提升基础设施互联互通实现新突破。武深高速建成通车，韶新高速完成主体工程，全面融入珠三角两小时经济生活圈。国道105线县城段迁建完成，县道262线沙田至腊坑段（对接广州从化）建成，累计完成国、省、县道路改造120公里、“四好农村路”建设732公里，内联网络不断完善。产业共建取得新进展。“东城新丰”对口帮扶成效明显，开展招商引资活动20余次，新签约项目40个，其中亿元以上项目30个。东新食品产业园规模初显，新盟食品建成投产。东莞麻涌镇、茶山镇协助“东城新丰”组团，新丰、东莞两地互促共进、双向共赢，联系越来越紧密。“融湾”平台建设扎实推进，新增省级“菜篮子”基地3个、粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个。生态优势得到新提升。成功入选国家重点生态功能区，争取东江流域生态补偿，累计获得生态补偿资金7.15亿元；获评“中国岭南避暑胜地”；鲁古河国家湿地公园试点建设通过国家验收。山水林田湖草生态保护修复试点工程完成投资1.1亿元，梅坑利坑废弃矿山等一批废弃矿点完成修复。大力开展建筑渣土及扬尘整治专项行动，扩大县城烟花爆竹禁燃范围，空气质量优良率达98.87%；全面落实河长制，强化丰江河整治，严厉打击查处非法采运河砂行为；率先在全市完成348家企业固定污染源排污许可清理整顿，91家农家乐完成整治。生活垃圾填埋场二期建成，第二污水处理厂试运行，镇级污水处理设施实现全覆盖，饮用水源地水质100%达标。积极推动“绿美南粤”行动，完成森林碳汇建设2.5万亩、森林抚育16.9万亩，森林覆盖率达81.15%；创建国家森林城市扎实推进，马头秀田、沙田下埔、遥田江下成为省首批国家森林乡村。 二、经济实力稳步增强，发展基础持续提升全县地区生产总值71.78亿元，年均增长超过6%，增速稳居全市前列；一般公共预算地方本级收入;4.58;亿元，年均增长8.15%，总量成功实现“砍尾”；固定资产投资五年累计完成;260;亿元，年均增长;4.4%。三次产业结构优化调整为19.7：29.3：51。产业平台支撑有力。工业园升级为“省产业转移园区”“省产业集聚地”，马头园转型为“省循环化改造试点”。投资52.5亿元的广汽集团新能源汽车项目、投资超百亿元的万洋众创城项目，相继落户新丰。茶叶产业园成为省首批现代农业产业园，茶叶种植面积超万亩，多个茶叶品牌屡获国家级、省级名优茶质量竞赛金奖。云髻山获评国家3A级景区；马拉松体育度假小镇和江源温泉谷落户新丰，以休闲度假、温泉康养、森林旅游、户外越野为支撑的全域旅游发展格局不断壮大。产业升级提速提效。特色工业加速壮大。韶能生物质一至四期建成投产，成为亚洲装机容量最大的生物质电厂；华润风电、兆盈装饰等项目投产；鸿丰水泥、誉桦中纤板、金丰达等26家企业完成技改升级，完成投资316.5亿元；培育省高新技术企业10家、市级工程研究中心11间。全域旅游亮点纷呈。打造百香果基地、森涞大丰茶叶庄园等广受游客欢迎的农旅融合景点；中国丛林摩托车障碍赛、全国学生定向锦标赛、粤港澳大湾区汽车场地越野挑战赛等成功举办，唱响了新丰“越野胜地?休闲天堂”品牌。现代农业加快发展。培育全国名特优新农产品2个、“粤字号”农业品牌24个，越来越多新丰农产品走进“湾区”；广鸿联民合作社、每日鲜配送、城丰蔬菜、蔬东坡等农业经营主体不断发展壮大，新增省级农业龙头企业3家、市级龙头企业4家；黄磜被评为全国“一村一品”示范村镇。 三、城乡建设统筹推进，发展综合承载力持续提升县城扩容提质成效显著。以人为核心的新型城镇化稳步推进，城镇化率达到53.35%。县城文体休闲功能加速完善，“一江两岸”贯通，文体广场、后山公园、雁塔公园等群众期盼多年的民生项目相继建成，丰城大道、新龙公路、双龙路等主干道路完成升级改造，谢屋街停车场、沙塘小市场、厚德石绿地等一批“五小”工程投入使用。大力开展“巩卫创文”，推进智慧城市建设，推行城市管理“路长制”“门前三包”等系列长效机制，县城建管逐步由“治标”向“治本”迈进。成功创建省卫生县城，获得创建广东省县级文明城市提名资格。乡镇提升绽放新风采。马头成为游客、父老乡亲称道的岭南风情小镇，梅坑成为远近闻名的温泉度假小镇，其他乡镇的交通、景观、功能全方位提升。梅坑、遥田被评为省卫生镇。乡村振兴战略加速推进。141个行政村实现村庄规划全覆盖。人居环境整治三年行动圆满收官，871个自然村基本完成“三清三拆三整治”，701个自然村达到干净整洁村标准、57个行政村达到美丽宜居村标准、8个行政村达到特色精品村标准，全县村庄保洁覆盖率、无害化卫生户厕普及率、垃圾处理率实现“3个100%”。沙田下埔成为全国乡村治理示范村、省级美丽乡村特色村。马头潭石入选中国传统村落。马头大陂、沙田天中、黄磜茶峒等一批特色精品样板村脱颖而出，乡村更美更宜居。 四、社会民生不断改善，群众获得感持续提升决战决胜脱贫攻坚。累计投入各类资金;2.56亿元，实施扶贫项目408个，精准实施脱贫攻坚“八项工程”，19个相对贫困村和3169户8167名相对贫困人口全部脱贫出列，顺利通过省市年度考核实地核查。发展扶贫产业95个，有劳动能力的贫困人口实现扶贫产业全覆盖。打造“下埔精神”“大陂速度”“营盘模式”等党建扶贫新模式。民生保障得到新改善。累计民生投入占全县一般公共预算支出的80.69%以上。2020年城乡居民人均可支配收入达23771元，年均增长9.0%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖。城乡居民大病保险待遇报销比例提高到75%，城乡居保基础养老金最低标准相比“十二五”期末增长70%。社会事业获得新进步。荣获省教育现代化先进县，实现省教育强镇（街）全覆盖；新设新丰一中实验学校，县城四幼建成；新增幼儿园5所，新增学位2100个；中小学教师“县管校聘”改革工作顺利完成。县城医疗机构布局调整迈出实质性步伐，3间公立医院搬迁新建完成建安工程；规范化建设村卫生站114间；13间公立医疗机构取消药品加成；每万人口全科医生数、严重精神障碍患者管理率达到省卫生强县标准；120急救指挥中心在全市率先建成。融媒体中心建设走在全省前列。基层综合文化服务中心实现行政村全覆盖。建成公租房477套、居家养老服务站10个，7间敬老院完成升级改造。社会治理取得新成效。推进平安新丰建设，扫黑除恶专项斗争成效明显，完成11个基层派出所规范化建设，深入推进“雪亮+智格”工程，全县刑事治安警情、刑事立案比2016年分别下降47.94%、20.30%。“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。防范化解重大风险攻坚战有力有效，金融防风险能力稳步提升。深入开展安全生产、森林防火、食品药品监管“大排查大整治”等专项行动，五年来没有发生较大以上安全生产事故，公众安全感持续增强。 五、政府自身建设不断加强，行政效能持续提升依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，办理县人大代表建议239件、县政协提案299件，推动人大监督事项、政协协商议政成果落地落实。坚持科学民主依法决策，严格执行“三重一大”决策制度和政府常务会议议事规则等制度，健全完善政府法律顾问制度和合法性审查制度。县级政府机构改革全面完成，镇街机构改革有序推进。强化政府系统作风建设，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”；全力推进干部政绩档案管理、考验性管理。刚刚过去的2020年极不寻常，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在县委的坚强领导下，万众一心、众志成城，精准施策应变局，抢抓机遇开新局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是疫情防控成效显著。第一时间成立了疫情防控指挥部，连续71天密集调度，累计排查54余万人次、12余万辆车次，织密织牢疫情防控网。全力救治1例确诊病例和1例无症状感染者，集中隔离密切接触者，实现了疫情“零扩散”、病例“零死亡”、医护人员“零感染”。随着疫情防控转入常态化，我们坚持“外防输入、内防反弹”，建成了日测2000人份的核酸实验室，重点人群核酸检测实现全覆盖。二是县域经济稳健增长。因时因势抓好复工复产，出台《支持企业复工复产十条措施》等暖企惠企政策，向企业发放贷款7.5亿元，减税降费6900万元，减免租金400多万元，5月份地区生产总值、规上工业增加值增速扭负为正。全年地区生产总值增长5.6%，位列全市第2；规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长8.1%，均位列全市第1。52个重点项目完成投资50.57亿元，超额完成年度投资任务。实际利用外资1709万美元，完成年度目标的219%。各项存款余额突破百亿元大关，各项贷款余额增长30.51%，存贷比为74.73%，排名全市第1。三是产业转型升级步伐加快。工业发展态势向好。广汽测试中心近2000亩用地用林难题顺利破解，为全面开工建设提供保障；海山游乐、玖钢世博等项目建成投产；广兴牧业、杰力电工、绿洲环保餐具等企业完成技改升级；标准厂房项目、佰旺高性能汽车配件等项目动工建设。现代农业稳中有进。成立省首个县级茶产业联盟，新丰红茶入选全国首批名特优新农产品名录。马头、黄磜分别被认定为省级“一村一品、一镇一业”蔬菜、佛手瓜专业镇。生态旅游业稳步复苏。“高山有机茶园之旅”入选全国茶乡旅游精品线路，大陂获评市“旅游名村”。云髻山酒店试业运营。全年接待旅游总人数370.93万人次，旅游总收入29.7亿元。四是城乡面貌明显改善。县城建设加快推进，新丰江大桥动工；金园路、滨江中路、双子东、西桥建成；30条县城巷道完成改造；智慧路灯、城市亮化、道路绿化等一批工程完成建设。乡镇提升持续深化。黄磜、沙田、遥田、回龙“九项基础工程”稳步推进。梅坑路长制“136”工作获市优秀等次。乡村振兴全面发力。“云髻乡韵”建设成效明显，丰城高桥、紫高公路景观带成为新的“网红打卡点”。回龙楼下获评全国文明村，马头大陂成为省文明村，美丽乡村再添新魅力。城乡生产生活条件持续改善。高速公路出口国省道景观路完成升级改造。第三水厂建成供水，全域自然村集中供水工程完成38宗，更多城乡居民喝上了优质安全水。五是营商环境持续优化。新行政服务中心建成，部门审批事项加快进驻；县、镇、村三级综合政务服务中心（站）实现全覆盖，基层群众足不出村即可办事；加快商事登记制度改革，企业登记1天可办成，不动产一般登记、抵押登记3天可办好，政府、社会投资项目审批分别压缩至86个、60个工作日以内；推广实施“全市通办”“网上办”“马上办”等服务模式，444个服务事项“全市通办”，1454项政务服务事项“最多跑一次”，政务服务事项网上可办率达93.6%。六是社会事业有新进步。完成农村中小学厕所新建改造等8件民生实事。教育发展更均衡，县城五小加紧建设，一中实验学校学生宿舍楼、教师发展中心主体建成，特殊教育学校动工；新增840个公办学前教育学位。卫生健康事业更进步，县人民医院率先在全市获授“国家防治卒中中心”牌匾；全县医共体总医院和乡镇分院全面挂牌；家庭医生签约服务实现村（居）全覆盖。文体事业更繁荣，7个镇（街）文化站完成升级，工人文化宫、档案馆、方志馆完成建设；县退役军人服务中心、马头和梅坑退役军人服务站创建为省五星级示范中心（站）。民生保障更加有力。对因疫情导致基本生活出现困难的家庭和个人，及时发放价格临时补贴156万元。80岁以上高龄津（补）贴制度覆盖全县，受益人达5653人。率先在全市完成国有企业退休人员社会化管理工作。社会大局和谐稳定，大力开展安全生产专项整治三年行动，安全生产事故起数、经济损失分别下降8.97%、34.41%。率先在全市组建县应急救援综合队伍，“村村响”应急广播实现村（居）全覆盖。丰城派出所获评省一级派出所。县社区戒毒（康复）中心获评省示范点。高标准完成“七五”普法工作。第七次全国人口普查基本完成。此外民族、宗教、对台、港澳、侨务、人防、档案史志、防震减灾等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业有了新发展。各位代表，五年的奋斗凝聚艰辛，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，凸显着县委总揽全局、科学决策的正确领导，凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全县人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我谨代表县政府向全县人民，向全体人大代表、政协委员、老干部、老同志及各界人士，向驻县部队官兵、政法干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有关心支持新丰发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：一是县域经济实现了平稳较快增长，但经济总量小、底子薄、基础弱的现状仍然没有从根本上改变，2020年地区生产总值总量全市靠后；预计人均地区生产总值为3.4万元，仅为全省的36.17%、全市的64.15%；二是产业发展质效持续增强，但产业结构有待优化，新兴产业培育尚需时日，2020年工业增加值占地区生产总值比重仅为23.5%；三是生态环境持续改善，但生态质量和特色仍有待提升，良好的生态优势转化为经济产业发展优势的势头还没有形成；四是人民生活水平显著提高，但基本公共服务的短板、弱项仍然比较多，收入不够高、城乡学位不够均衡、医疗服务水平不高等问题仍比较突出，预计2020年全县城乡居民人均可支配收入分别比全省、全市少17030、3513元；五是发展环境持续优化，但发展受用地、资金等要素制约明显；个别部门服务意识、担当意识不足，部门协调机制不完善，少数干部创新力、执行力有待提升。对此，我们将积极应对，认真加以解决，不辜负新丰人民的殷切期盼。“十四五”奋斗目标和主要任务各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新丰作为韶关的南大门，发展前景十分广阔，完全有能力在新一轮发展中实现绿色崛起、跨越发展。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委省政府“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局要求及市委市政府、县委的部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕“奋力打造韶关绿色高质量发展融湾先行区”战略定位，突出抓好抓实“产业发展、城乡建设、生态优势、营商环境、民生福祉、政务服务”六大提升，致力于打造“实力新丰、美丽新丰、绿色新丰、活力新丰、幸福新丰、效能新丰”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。按照县委的部署，围绕“十四五”时期地区生产总值年均增长8%的目标，我们将牢牢把握发展主动权，抢抓机遇、励精图治，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的新丰篇章。突出绿色发展，倾力打造生态经济新标杆。大力发展需要山水而不污染山水的产业，打造有新丰特色的生态经济新体系。依托园区平台，以强链、延链、补链为重点，加强产业和项目引进，努力实现与“双区”的产业互补、错位发展。以广汽测试中心为龙头，打造新能源汽车产业集群；依托丰富的石英石、石灰石资源，以鸿丰水泥、恒荣集团为引领，打造新型建材产业集群；以万洋众创城为中心，打造创新科技产业发展集聚地；全面开展稀土开采和分离加工，打造省级稀土产业专业园区。通过努力，打造若干个百亿园区，让特色工业成长为高质量发展的主导、支柱。围绕打造大湾区的“后花园”“康养地”“体验场”，大力发展红色旅游、乡村旅游、“生态+”“康养+”等文旅融合新业态，让新丰成为“双区”客源休闲度假、户外运动的首选地。围绕打造“双区”的“茶罐子”“菜篮子”“果盘子”“药园子”，推动现代农业 一、 二、三产融合发展，打造“双区”的“绿色、生态、有机”优质农产品供应基地。突出生态优先，奋力增创生态文明新优势。全域加强生态保护和修复，以创建国家森林城市为抓手，大力推进绿化新丰建设，不断厚植绿色优势；深入打好污染防治攻坚战，夯实绿色生态本底。以探索资源资产价值化专项试点为契机，推动新丰优越生态、干净空气、优质水源、丰富矿产及土地、森林、温泉等资源转化为经济优势。瞄准大湾区庞大高端的消费市场，提供优质的农特产品、旅游产品和生态产品，将绿水青山蕴含的资源价值转化为现实环境生产力，在融入“双区”发展中实现生态价值。突出开放引领，全力推动“融湾先行”再上新台阶。立足新发展格局，积极融入双循环体系，加快对接融入“双区”，推动新丰全面加快发展。抓住东莞东城帮扶机遇，加强与麻涌、茶山沟通对接，推动一体化发展。着力推动与“双区”基础设施的互联互通，推动一批重大交通项目建设和国、省、县、乡道改造，畅通“融湾”交通路网。积极打造与“双区”接轨的营商环境，增强对接融入“双区”竞争力。积极推动与“双区”情联通，发挥新丰与湾区山水相连、经贸相通、人缘相亲优势，主动加强与省直部门和广州、深圳、东莞等城市深度交流，借势借力，多方汇聚推动新丰发展合力。突出城乡统筹，大力推动城乡面貌再显新魅力。紧扣“宜居、宜业、宜游”目标，坚持以城带乡，推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进城乡协调发展，构建“一主两副双轴四区”空间格局。围绕以人为核心的新型城镇化，一体推进新城开发和旧城改造，不断完善中心城区功能、配套设施，推动丰江新城建设取得实质成效，全面提升城市品质和综合承载力。加快乡镇提升，推动各镇均衡发展。全面实施乡村振兴战略，全域推进美丽乡村建设和文明新风创建活动，补齐农村基础设施短板，推动村庄打造“干净整洁村”“美丽宜居村”“特色精品村”，建设富有岭南风韵的精美农村。突出人民至上，着力开创群众幸福美好新生活。紧紧围绕居民生活水平与全市差距显著缩小目标，坚持以人民为中心发展思想，全力增进民生福祉。实施更加积极的就业政策，保持就业形势总体稳定。完善社会保障体系，提高保障水平，扩大保障范围。加大民生财政资金投入力度，提升教育、医疗、就业、文化体育等方面基本公共服务均等化水平。全面巩固脱贫成果，保持现有帮扶政策稳定性和连续性，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚定不移强化底线思维，加快提升公共安全管理水平，建立健全公共应急管理体系、社会治安防控体系，持续提升基层社会治理水平。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，做好2021年的工作至关重要。根据县委十三届十三次全会精神，2021年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%；规上工业增加值增长13%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长7%。城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市下达的各项目标任务。我们将紧扣“奋力打造韶关绿色高质量发展融湾先行区”战略定位，围绕上述目标，重点抓好以下八大方面工作： 一、着力做大做强产业，构建绿色循环经济体系；;加快推进新型工业化。紧抓韶关创建全国产业转型升级示范区、全国绿色矿业发展示范区机遇，积极推进融湾产业平台综合试点建设；加快推进广汽测试中心高速跑道建设，谋划推动新能源汽车配件园建设；建成万洋众创城项目招商中心，加快科技创新企业招引；尽快成功申请稀土采矿权证，推动稀土分离厂建设，规划建设稀土产业专业园区；加快马头园区配套物流园、东新食品园路网工程等园区基础设施建设，不断提升园区承载力。力促标准厂房项目、佰旺高性能汽车配件等项目试产，新盟二期、雷诺贝尔、清爽节能材料等项目动工，杰力电工、广兴牧业等骨干企业增资扩产。积极发展高新类工业，新增高新技术企业2家，工程研究中心3间，推动规模以上工业企业建立研发机构比例40%以上。加快发展现代农业。严守耕地红线，推动粮食生产稳定增收。深入推进茶叶产业园建设；积极做好蔬菜产业园申报，规划建设南药种植基地项目。推动深圳农科产业园，正邦集团和德康集团生猪产业化项目动工，加快优质农产品营销平台、县屠宰场建设。力争培育3家省市示范经营主体，新增省市“菜篮子”农产品生产基地各1家以上，建设一批省农业特色村镇，完成11个“一村一品、一镇一业”项目建设，培育“粤字号”农业品牌5个以上，打响新丰农产品品牌。加快现代服务业发展。充分放大“中国岭南避暑胜地”品牌效应，加快推进省全域旅游示范区创建。推动大风门旅游度假村试业、岭南红叶世界正式营业，加紧云髻山旅游开发、雪山国际旅游度假区等项目建设，力促马拉松体育度假小镇、江源温泉谷等项目动工。推动黄磜创建省级旅游风情小镇。以“云髻乡韵”及潭石、下埔、楼下等美丽乡村为引领，推动休闲农业、乡村旅游融合发展。深入挖掘东江纵队北江支队、李任予革命事迹等红色文化，推动红色旅游发展。策划举办越野赛事、枫叶节、樱花节、旅游文化节等体育赛事、旅游节庆活动10场以上。积极推进文旅融合发展，培育1家A级景区，规划建设1家高星级标准酒店，培育一批星级饭店、星级民宿和星级农家乐，新建10座旅游厕所，不断完善旅游公路、旅游标识等基础配套建设。全县新增限额以上批发零售企业2家、住宿餐饮企业2家、规模以上服务业企业1家。加快省级电子商务进农村综合示范县建设，建成县级电子商务公共服务中心、县级仓储物流配送中心，培育电商示范型企业3家以上，孵化入驻企业15家以上。 二、着力推进项目建设，增强高质量发展后劲加大招商引资力度。对标对表市招商引资工作“五个一”机制，实施招商引资“一把手”工程，县政府领导班子及干部职工全员招商，围绕资源资产开发、高新科技、汽车零配件、精细农业、休闲康养等主导产业，强化产业链招商、中介招商、以商引商、商会招商、行业协会招商，千方百计引进一批示范带动强的大项目，力争引进项目10个，投资总额超31亿元。依托东城、麻涌、茶山对口帮扶优势，加强项目招引，推动产业共建。扩大对外开放，实际利用外资500万美元，外贸进出口总额达3000万美元。推进重点项目建设。充分发挥重点项目指挥部作用，大力推行“八个一”管理机制，力争完成固定资产投资71.58亿元、增长10%以上。强化项目协调督查，每月召开一次招商引资和重点项目推进会，每季度举办一次重点项目开竣工活动，全力推进58个重点项目建设，确保新丰江大桥等38个在建项目建成，万洋众创城等20个项目动工，重点项目完成投资60.07亿元。加强重大项目储备，围绕产业共建、环境治理、民生事业等重点领域，系统谋划一批稳当前、利长远的项目，着力储备项目50个以上，争取更多项目纳入国家和省市计划盘子。强化项目要素保障。狠抓用地保障，持续开展土地收储大行动，连片储备发展用地，土地收储4000亩以上；积极处理未供即用和批而未供土地、依法处理闲置土地；完成300亩垦造水田、214亩拆旧复垦任务，千方百计“挣指标”，为经济社会发展提供土地支撑。狠抓用林保障，对重点项目新增用林情况进行摸底调查，掌握建设项目用林需求和用林指标的供需关系，力争全年为重点项目提供700亩以上用林保障，全力缓解项目建设用林压力。拓宽资金来源，积极争取中央预算内投资和地方政府债券资金，力争到位资金规模有较大提升；推动政银企合作，引导金融机构加大信贷投入，力争贷款增长18%以上，切实解决企业融资难问题。 三、着力加快融入“双区”，推动“融湾先行”实现新突破加强与“双区”互联互通。韶新高速7月建成通车。启动国道220线北环西线改建，加快推进县道852线遥田半陂至大埔段路面改建工程，推动一批县乡道改造和“四好农村路”建设，完成危桥改造3座，启动10公里的单车道改双车道工程。积极推进“广从轨道快线延伸至新丰”“赣广高铁经新丰并在新丰设站”前期工作。继续推进全域自然村集中供水、水毁工程修复、中小河流治理等一批水利基础设施建设，实施一批城乡配电网改造工程，完成市天然气主干管网“县县通”建设任务，不断提升供水供电供气保障能力。优化提升营商环境。推动新行政服务中心规范化、效能化建设，着力打造公共服务平台新标杆。深化“放管服”改革，全面推进政务服务事项“一窗受理”“一网通办”，全面推开“证照分离”改革，实现政务服务信息系统上云率、依申请政务服务事项网上可办率、“最多跑一次”事项率均达100%。大力推进“容缺审批”“并联审批”，工程建设项目审批时限压减至30个工作日内。推广“粤系列”等移动终端应用，强化部门数据共建共享，全面铺开行政数据“一张网”。 四、着力推进城乡建设，加快新型城镇化步伐以更大力度推动县城扩容提质。建成新丰江大桥、文体东路、长宁大道北段，完善县城南区路网；建成宝龙桥、宝龙路，实施丰城大道紫城段改造，推动县城西区路网提质；建成丰宁一桥及丰宁路西段，推动新城区向龙围起步区拓展。大力推进碧桂园星悦湾等房地产项目，加快“老一中”等“三旧”改造项目建设，实施一批县城“五小”工程，谋划城东公园、城西公园及一批道路绿化、亮化提升工程，不断完善城市功能。以更实举措实施墟镇建设。扎实推进回龙、马头县域副中心建设。继续做好梅坑、马头乡镇提升，大力推进黄磜、沙田、遥田、回龙乡镇提升，加快墟镇街巷、文化公园、农贸市场改造、绿化亮化美化等基础设施建设，推动各镇特色化、差异化发展。规范乡镇自来水厂管理，推进城乡供水一体化进程。以更大决心推动乡村振兴。健全防止返贫动态监测帮扶体制机制，确保脱贫人口不返贫、不新增贫困人口。推进全域农村人居环境整治，开展农房管控和乡村风貌提升，持续推进农村泥砖房整治，全力推进农村安全饮水保障工程、垃圾处理工程等项目。集中实施“千村示范、万村整治”，确保所有行政村完成“三清三拆三整治”基础任务，90%以上村庄达到干净整洁村标准，50%以上行政村达到美丽宜居村标准，打造长江、来石、双良等一批特色精品村。开展“四小园”建设，优化推广“农民工匠”模式，让广大村民参与建设美好家园。深化土地征收及农村集体留用地安置制度改革，完成集体建设用地确权登记发证验收工作。以更严要求加强城乡管理。全力推进省级文明城市创建，不断提升群众文明素质。加快县城智慧停车项目建设。持续推进墟镇管理规范化、精细化，强化“两违”“六乱”整治；严格落实“路长制”“包区联创”“门前三包”等长效机制，提升城镇管理水平；积极探索“无物业小区”管理模式，不断增强群众参与城镇建设管理的积极性。严厉打击农村乱占耕地建房行为。 五、着力践行新发展理念，厚植绿色发展新优势深入推进污染防治攻坚战。强化大气污染治理，全面完成省定第二批挥发性有机物综合整治；大力开展扬尘专项整治，从严落实“6个100%”抑尘措施，空气优良率保持98%以上。深化“河长制”，常态化推进河湖“清四乱”，完成130家农家乐整治，规范农村畜禽养殖；完成县城南区、丰江新城起步区、紫城片区主污水管道建设，饮用水源地水质达标率保持100%。深化土壤污染综合防治，加强建设用地准入管理、农用地分类管理，确保受污染地块、受污染耕地安全利用率分别达到100%、90%。推广生活垃圾分类。厚植绿色优势，完成国土空间规划编制、“三线一单”编制。推动自然保护地整合优化，完成雪山森林公园、鲁古河保护区、鲁古河国家湿地公园三个自然保护地总规编制和勘界立标。高质量完成雪峒陶瓷土废弃矿区综合整治、新丰江流域（县城段）水环境综合治理等山水林田湖草生态保护修复试点工程。完成300公顷工矿废弃地复垦工作。以创建国家森林城市为抓手，完成高质量水源林造林500亩，新造林抚育3994亩，中央森林抚育7500亩。推动黄磜创建省级森林小镇。完成新丰江新丰县城上游段碧道建设项目。完成国家大气本底站业务用房建设。 六、着力改革创新，不断激发经济社会发展活力紧扣市重大改革试点清单，推动改革取得新成效。整体推进国有企业整合和改革重组，完成丰江投资集团公司和各子公司的挂牌，提升国企竞争力。推动土地收储整备机制改革，建立政府主导土地收储整备模式。以我县作为全市探索资源资产价值化专项改革试点为引领，推动县国有企业参与国有资源资产开发，出台国有资产价值化方案，盘活整合土地、矿产、森林等国有资源资产，提高国有资源资产利用率；建立生态产品价值评估、自然资源资产有偿使用机制，探索建立“生态银行”模式，开展生态产权融资、生态产权交易、生态补偿、“生态+”等创新，推动山水林田湖草等自然资源和水权、排污权、用能权等权益性资产价值化。强化资源资产保护利用，加强土地卫片执法检查，严厉打击河湖非法采砂、非法开采矿产资源等违法行为；加强资源开发利用监管，科学设置采矿权和探矿权，有序推进小水电站退出试点和清理整改工作。 七、着力办好民生实事，切实增进群众福祉抓实常态化疫情防控。持续抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚持“人、物、环境同防”，完善应急预案，抓好疫苗接种，加强应急物资储备。健全公共卫生服务体系和疾控体系建设。强化医院门诊、药店等“哨点”作用，加强对来自中高风险地区人员管控，严格落实核酸检测、健康监测等措施。织密织牢疫情防控网，强化农贸市场、大型商超、餐饮住宿、文化娱乐、公共交通等重点领域、重点场所常态化疫情防控。强化民生保障。促进就业创业，大力推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。推动各项社会保险扩面征缴提质增效，实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革。健全完善社会救助体制，继续提升城乡低保、特困供养、优抚对象等补助标准。加快新丰县（马头）区域性敬老院、流浪乞讨人员救助安置中心和2间农村居家养老服务站建设。推动乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖。建成公租房101套。强化对残疾人、妇女儿童等弱势群体的权益保护，让全社会共享改革发展成果。大力发展社会事业。优先发展教育事业，推进职中创建省重点职业技术学校工作；完成县城五小、教师发展中心建设，加快特殊教育学校、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设；抓好遥田、回龙中心幼儿园改扩建；推动东莞理工学院城市学院韶关分校落地。推进健康新丰建设，积极创建省卫生强县；建成县人民医院等3间公立医院，推动县域医疗卫生共同体信息平台投入使用。启动丰城社区卫生服务中心整体搬迁改造、遥田卫生院规范化建设。完成文化馆、图书馆、美术馆、健身馆主体建设，推动文博中心改建博物馆。完成融创基地搬迁工作。开展退役军人服务中心（站）能力提升行动。深入开展新时代文明实践中心（所、站）和文明村镇建设，不断提升精神文明建设水平。 八、着力优化社会治理，努力营造和谐稳定的社会环境深化平安新丰建设，推动扫黑除恶常治长效，保持禁毒高压态势，推进“雪亮+智格”工程建设，持续加强公安派出所规范化建设，加强公共安全视频监控建设，实施智慧新警务。深入推进市域社会治理现代化试点工作。开展“八五”普法活动。毫不放松抓好风险防控。严格落实政府隐性债务化解计划，多渠道推进存量债务化解，规范政府融资行为。持续开展非法金融活动风险排查和专项治理，严厉打击非法集资等行为。持续推进安全生产专项整治三年行动，抓实抓细森林防火、食品药品安全监管等工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，奋进新时代、开创新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将持之以恒加强政府自身建设。自觉把党的领导落实到政府工作各方面，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实上级和县委的重大决策部署。加快法治政府建设，深入贯彻宪法、民法典，切实增强法治观念，严格按照法定权限和程序履行政府职能。依法接受县人大法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。大力发扬“三快一高”工作作风，坚持以抓铁有痕、踏石留印的实干精神做精做细各项工作，强化跟踪问效，不断提升工作效能。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实全面从严治党主体责任，扎实推动党风廉政建设，树牢“过紧日子”思想。抓紧抓实省委巡视组巡视整改工作。加大对重点领域的审计监督力度，对县一级预算部门实行全覆盖审计。各位代表，新蓝图引领新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，推动各项工作开好局、起好步，全面开启新丰奋力打造韶关绿色高质量发展融湾先行区新征程，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【烈山区招商】2021年烈山区政府工作报告

  烈山区2021年政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。刚进入2020年，我们就经受了突如其来的新冠肺炎疫情“大考”。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，在区委的坚强领导下，全区第一时间启动一级响应，全面落实医疗救治、集中隔离、交通管控、物资调配、封闭管理等各项防控举措，实现本地确诊病例“全治愈”、医护人员“零感染”。因时因势推动复工复产复市复学，出台帮助中小微企业共渡难关若干政策，选派54名党员干部驻企服务，着力畅通人流、物流、商流，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进开学复课，以最快速度恢复正常生产生活秩序。经过全区上下的艰苦努力、顽强拼搏，我区疫情防控取得了决定性胜利。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全区上下万众一心、众志成城，各级党员干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全区人民识大体顾大局、主动配合，广大企业家倾囊相助、踊跃捐赠，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意!当前，国际疫情持续蔓延，国内零星病例散发，给我区巩固疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来重大挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全力保障来之不易的正常经济社会秩序。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，用奋斗作答、以发展应变，较好完成了区十届人大五次会议确定的主要目标任务，美丽烈山高质量发展的步伐更加坚实。回顾过去一年，可以从六个方面来概括：一是经济质效稳步提升。坚持以保促稳、稳中求进，经济发展走出低谷，彻底扭转全市垫底困局，预计实现地区生产总值115.8亿元，增长6％左右；一般公共预算收入增长4.4%（剔除新增减税降费因素，增长15%）；固定资产投资增长6%左右（剔除平山电厂二期增值税无法纳统因素，增长12.3%）;社会消费品零售总额增长1%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长6％、7％。全面落实减税降费、援企稳岗等各项举措，管好用好财政直达资金，全力以赴稳企业保就业惠民生。全年新增减税降费1.15亿元，拨付帮扶资金1.05亿元，惠及中小企业百余家。发放创业担保贷款1932万元，新增各类市场主体6334家，创历史新高。新增城镇就业10503人，“零就业家庭”动态为零。粮食产量达13.35万吨，生猪稳产保供超额完成目标任务。举办贯彻“六稳”重大项目集中开工活动3次，开工项目56个，开工率114.3%，118个重点项目超额完成序时进度，重点项目推进考核连续两年位居全省前列。抢抓地方政府专项债政策机遇，8个项目纳入省非标专项债券库，获批专项债券额度55.55亿元，17个子项目实现竣工。二是三大攻坚战取得决定性成果。“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动扎实开展，实施产业扶贫项目8个，累计脱贫406户945人，建档立卡贫困人口全数清零。中央、省环保督察反馈问题基本整改完成，主要污染物浓度完成全年目标任务，降幅全市第一，优良天数比例持续提升。林业增绿增效工作扎实开展，16个矿山地质环境治理项目全面完成，获批省级林长制改革示范先行区。实行政府债务限额管理、风险预警，到期债务应还尽还，法定债务率低于风险警戒线，债务风险有效管控。三是转型升级步伐加快。工业主引擎持续发力，新增规上工业企业14家，强兴智造、华电森源等12个项目竣工投产，千锂鸟新能源、小牧马电动车等14个项目开工建设，平山电厂二期并网试运行。新增高新企业8家，科宝生物荣获省科技进步二等奖，锂动芯评为省数字化车间，中煤远大获批国家级装配式建筑产业基地。中农联一期主体工程基本完工，青龙山铁路无水港开通运营，青龙山商贸物流园晋升省级现代物流集聚示范区。建成省级农村电商示范镇2个、示范村3个，电商交易额达8000万元。十里长山影视基地启动建设，龙脊山景区提升工程加快推进。石榴文化旅游节反响热烈，170万人次线上线下参与互动，荣获中国优选节事营销大奖，榴园村被评为全国乡村旅游重点村。四是发展活力不断释放。试行执法备案制和定期联合执法检查制，行政许可事项承诺办结时间缩短20%，企业开办1日办结。创新土地要素保障办法，供应土地1.1万亩。多渠道搭建政银企对接平台，助企融资22.2亿元，新增省区域性股权市场挂牌企业9家。开发区承载能力切实增强，赋权审批事项11项，南唐路基本建成，园区实现供热，5.7万平方米标准化厂房建成投用。盛大公司转型发展坚实有力，资产总额超50亿元，完成融资7.39亿元，实现净利润超2000万元。创新招商考核办法，新签约亿元以上项目12个，利用省外资金全市排名第一，燃料乙醇、安建工建筑产业园等超5亿元项目签约落地。五是城乡发展协调并进。东部新城开发建设全面起势,市一中新校区、市人民医院东院区主体封顶，华师城加快推进，市汽车客运中心、人武部和消防大队业务用房基本建成，G3京台高速淮北收费新站开通运行，泉山隧道全线贯通。454亩土地成功出让，东部新城迈进市场化开发新阶段。建成棚改安置房1616套，1275户征迁居民乔迁新居。“三供一业”改造移交顺利完成。短短两个月内，14个房地产领域历史遗留“难办证”问题全部化解，办理不动产总产权证551栋，涉及房屋22368套，惠及群众6.5万人。建成美丽乡村3个，村庄清洁战役专项行动稳步推进，户改厕6947户。完成高标准农田建设1.5万亩，新增“三品一标”农产品5个。米粮坝、八里岗、化家湖水库引洪沟全面完工，友谊沟排涝站建成投用。六是社会事业全面进步。全年民生领域支出达15.6亿元，23项重点民生工程全面完成。新建、改扩建校舍3.4万平方米，华东师范大学淮北港利实验学校主体完工，望湖路学校、七中改扩建加快推进，安徽师范大学附属烈山学校签约落地，学前教育创新发展，中高考再创佳绩,获评全国青少年校园足球试点县区，系全市唯一。区人民医院开工建设，医联体全面推开。基本医疗保险实现全民参保，社会救助提标扩面。率先开启智慧养老新模式，城市居家和社区养老服务中心实现全覆盖,养老服务指导中心获批省级智慧养老示范工程。食品药品安全保障有力有序，安全生产形势总体稳定，和村获评国家级综合减灾社区。38件信访积案成功化解，扫黑除恶专项斗争全面胜利，群众安全感、满意度持续提升。“七五”普法通过验收，第七次全国人口普查圆满完成。双拥优抚、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、反邪教、防灾减灾、人民武装、气象、统计、档案、史志等工作扎实推进，工会、妇女、儿童、共青团、老干部、红十字、慈善、残联、关心下一代、科协、全民科学素质教育等事业取得新成绩。在抓好经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化、制度化，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育。不断加强法治政府建设，完成重大事项合法性审查105件，办理人大代表议案建议52件、政协委员提案70件；受理12345政府热线平台群众诉求1892件，办结率100%。持续抓好省委巡视反馈问题整改。强化政府效能建设，实行政府常务会听取部门全面工作汇报制度，实施工作项目清单化，注重过程管理，去年政府工作报告分解实施的100项重点工作中，已完成97项，完成率达97%。加强财政预算绩效管理，一般性支出压减5%。规范公共资源交易，完成审计项目169个，建立完善制度25项。力戒形式主义、官僚主义，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题65起，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。过去五年，是烈山发展史上非同寻常、极不平凡的五年。特别是近年来，受外部冲击和产业结构调整的叠加影响，烈山发展经历了一个从未有过的艰难时期，在承受空前经济下行压力的同时，更经历了百年一遇的特大洪水和席卷全球、至今尚未得到有效控制的新冠肺炎疫情，长期积累的结构性矛盾全面凸显。在极其严峻的形势下，我们紧紧围绕区第七次党代会确立的建设美丽烈山目标，立足区情阶段性发展特征，把握高质量发展要求，更加注重经济发展的质量和效益，在平稳增长中实现了结构更优、质量更高、效益更好的发展，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。五年来，我们始终保持专注发展定力，主动适应把握发展新常态，综合实力持续提升。全区GDP突破百亿大关，年均增长6.2%，人均地区生产总值由2015年的2.57万元增加到3.6万元。财政收入由4.6亿元增加到6.47亿元。社会消费品零售总额达到50亿元、年均增长9.2%。累计招引项目190个、开工重大项目181个，累计完成固定资产投资402亿元。国家可持续发展实验区验收评审全省第一，全省县域经济高质量发展考评位居D类第九，“烈山区走出绿色转型发展新路径”文章被《新华社智库》刊发，并得到省领导批示肯定。五年来，我们深化供给侧结构性改革，千方百计提质量增效益，转型升级支撑更加坚实。着力抓好“三去一降一补”，累计淘汰落后产能企业71家，为新兴产业腾出发展空间和环境容量。坚持工业强区不动摇，新增规上工业企业49家、高新技术企业13家，新型元器件获批省重大新兴产业工程，现代化工业体系架构正趋形成。国购汽车城初具规模，青龙山无水港、传化公路港“双港”联动，石榴文化旅游节、自行车越野赛等节会活动大放异彩，四季榴园、南湖公园获评4A级景区，成功争创第二批省级服务业综合改革试点。守牢粮食安全底线，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，新增高标准农田9.7万亩，粮食生产实现“十七连丰”。农业龙头企业达11家，占地935亩的大北农种养循环现代农业园建成运营，单体养殖规模全省第一。五年来，我们一以贯之强统筹，坚定不移推进新型城镇化，城乡面貌展露新姿。全力扛起东部新城建设保障重任，累计完成土地征迁7000亩，“五纵五横”路网基本形成，市人民医院、市一中、市汽车客运中心、花山公园等优质资源集中布局，一座配套完善、环境优美、区位优越的新城迅速崛起，已成为全市乃至周边地区群众安居落户的首选之地。矿区老城功能品质持续提升，改造棚户区364万平方米，建成安置房5444套，铺设雨污管网24公里，城区雨污分流率先通过省级验收，洪庄湖片区综合开发全面启动。常态化推进文明创建，为我市蝉联全国文明城市贡献了重要力量。建成美丽乡村30个，石榴小镇、七彩和村农旅小镇成功获评省级特色小镇，获批建设国家石榴公园。新（改）建农村公路206公里，城乡环卫一体化实现全覆盖，农村卫生厕所普及率达85%。五年来，我们以深化改革为动力，纵深推进重点领域改革，发展内生动力不断增强。出台《推进长三角一体化更高质量发展烈山实施方案》，加快融入长三角一体化发展战略。完成新一轮政府机构改革，“融建分离”“招落分离”、联合执法等改革成效显著，被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。烈山经济开发区获批省级开发区，全省排名由垫底跃升至中游位次。启动政府投融资平台公司市场化改革，盛大公司实现质的蜕变，国有资本投资运营商作用逐步彰显。创新区镇（办）财税体制改革，镇（办）发展动能充分激发。农村土地确权登记颁证全面完成。政务服务大厅建成投用，营商环境持续优化，中煤远大从签约到投产仅用时一年，阆拓科技从签约到投产只用时10个月，“烈山速度”不断刷新。五年来，我们坚持新官必理旧账，着力破解历史遗留难题，发展短板加速补齐。华翊文创园四栋高层拔地而起，商铺即将售罄；引进省旅游集团盘活停摆近十年的洪庄文化产业园，开发建设的春晓花园启动认筹；傲景观澜安置房基本具备交付条件，一期商品房销售完毕；华家山小区、土楼安置房分配入住；丁楼佳苑部分楼栋主体完工；科创大厦即将投用。完成僵尸企业清理处置28家，盘活土地1410亩。五年来，我们坚持人民至上，尽心竭力保障改善民生，群众获得感明显增强。全区民生支出累计投入59.3亿元，民生领域投入占财政支出比重始终保持在80%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到3.44万元和1.49万元。城镇新增就业5.2万人，农村劳动力转移就业1.25万人。新建幼儿园22所、中小学11所，改扩建校舍12.5万平方米，优化整合学校19所，成功引进华东师范大学、安徽师范大学、厦门倍凡教育集团来烈办学，获评全省（县区）党政领导履行教育职责优秀称号。低保实现城乡统筹，特困人员供养标准提高4.2倍。静安养亲苑评为全省首批医养结合示范点，烈山镇获批省级“健康小镇”，成功创建省级慢性病综合示范区。五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的。“十三五”发展筑就了烈山转型崛起、开启新征程的坚实基础，也为今后更高质量发展提供了宝贵经验。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的结果，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是烈山人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻烈单位、部队官兵、政法干警、消防救援队伍和所有关心支持参与烈山改革发展的企业家，致以崇高敬意和衷心感谢！各位代表，看到问题才能理性研判，找准差距才有努力方向。站在新起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：经济下行压力增大，实体经济发展困难，构建现代产业体系任务艰巨，自主创新和人才集聚能力亟需提高；加快发展与保基本民生、保工资、保运转的矛盾突出；生态环境、优质教育、卫生健康、养老服务等方面的供给与群众需求还有差距；转变政府职能、提升治理能力还要下更大力气。对于这些问题，必须采取更为有效的措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标继续进军的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界百年未有之大变局加速演变，“十四五”乃至更长一段时期内，产业发展将面临更加严峻的内外环境，区域间竞争日趋激烈，产业集群虹吸效应越来越强，这将给我们欠发达地区招商引资和产业发展提出更严的条件和更高的要求，我们势必要在一个更加不稳定不确定的外部环境中谋求发展、开放合作。同时，长三角一体化、淮河生态经济带、淮海经济区发展按下快进键，“后疫情时代”国际经济格局重构、国家宏观政策保持连续稳定等多重利好机遇叠加，特别是习近平总书记亲临安徽考察给我们巨大的鼓舞鞭策和系统的科学指导，坚定了我们高质量发展的信心决心。中央高度重视皖北片区发展，专项出台《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，为我们招引产业带来宝贵的机会窗口，我们务必要准确识变、科学应变、主动求变，推动经济社会实现更高质量发展。根据《中共烈山区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，深度融入长三角一体化发展进程，围绕全面建设新时代美丽烈山总目标，统筹新老城区建设和乡村振兴协同发展，坚持强化招商引资和做大做强产业联动并进，坚定实施工业强区战略，强化项目为王理念，奋力推进新型工业化、新型城镇化，着力构建现代化经济体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在促进新发展格局中实现更大作为，在建设产业之美、生态之美、形象之美、人文之美、幸福之美、和谐之美的美丽烈山上取得新的更大进展，为我区社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是“两超三翻番”，即地区生产总值增速超全市平均水平，人均地区生产总值超全市平均水平；一般公共预算收入、固定资产投资、工业增加值翻一番；产业结构调整为10:50:40；完成节能减排任务。聚力打造产业集群的美丽烈山。以建设战略性新兴产业基地为突破口，全力稳电扩造，全链条发展建筑建材产业，高精优规划电子信息、高端制造产业，前瞻性布局新能源产业，力争规上工业企业达150家、年产值超200亿元，形成1个百亿产业、2个50亿产业。立足扩大内需战略基点，高水平建设东部新城中心商务区，大力发展国购汽车城、中农联、石榴交易中心等特色商贸中心，全域打造百亿旅游产业，争创国家服务业综合改革试点。守牢耕地红线，推进高标准农田与农田水利建设，规划东部山场10余万亩特色经果林，发展百亿级农产品精深加工产业集群，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。聚力打造开放活力的美丽烈山。抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，打造承接产业转移新高地。借助安徽自贸区建设东风，以青龙山铁路无水港为牵引，谋划青龙山综合物流保税产业园，建设淮海经济区大宗物资仓储中转贸易基地。聚焦做大开发区、做强盛大公司、做活镇办，深化以经济体制改革为引领的重点领域和关键环节改革，全面激发内生动力和发展活力。聚力打造城乡融合的美丽烈山。进一步提升城区服务能级和辐射功能，提高经济密度和人口密度。大力发展青龙山园区和南区，打造全区产业集群主阵地。依托镇办现有基础，优化城乡布局结构，着力构建北部现代服务业区、东部山水旅游生态区、中部新型工业区和南部现代农业示范区。加快形成“中心辐射、两翼齐飞、四板联动”空间新格局，促进资源要素科学配置、合理流动。聚力打造生态宜居的美丽烈山。坚持彰显山水、城乡统筹，依托三湖、三山、三河，加大矿山治理、河湖连通、防涝体系、生态廊道等投入，建设河流水系、自然山体、生态绿地和城市空间有机连接的绿色生态美好家园。突出生态治理，继续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，增强全面绿色转型的发展底色。稳步推进整村改建新模式，适度向中心村和镇政府驻地集中，打造美丽乡村升级版。聚力打造平安幸福的美丽烈山。以全面建成小康社会为起点，实施中等收入群体倍增工程，全力稳定和扩大就业，扎实推进共同富裕。实施公共服务供给三大提升行动：深化合作办学，打造区域教育高地；以市人民医院东院区落户烈山为契机，加快区人民医院建设，构建优质高效的医疗健康服务体系；全面实施全民参保计划，持续健全多层次社会保障体系。统筹发展和安全，守牢安全生产底线，加强和创新社会治理，不断完善社会治安防控体系。 三、2021年重点工作安排今年是建党100周年，也是“十四五”开局和本届政府收官之年。做好今年工作责任重大、意义深远。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5;%、8%，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。根据中央、省、市、区委作出的决策部署，今年重点抓好八个方面工作。 （一）聚焦发展第一要务，全力打牢经济增长基本盘狠抓有效投入增后劲。牢固树立“项目为王”理念，坚持一切盯着项目干、一切围着项目转，大力实施项目建设攻坚行动，完成投资84亿元以上。完善领导包保、集中开工、分层调度、分类推进等工作机制，新开工亿元以上项目12个，竣工亿元以上项目12个。深化细化实化8个专项债项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，最大限度形成实物工作量,完成投资10亿元以上。抢抓构建新发展格局历史新机遇，积极谋划更多重大产业项目和基础设施项目,努力放大投资乘数效应。狠抓招商引资扩增量。紧扣长三角区域经济一体化和高质量发展，抓住国家支持皖北加快发展和沪苏浙产业加速转移机遇，努力承接招引长三角核心区技术、资金、人才，加快补齐产业链、供应链。紧紧围绕电子信息、绿色建材、高端制造、新能源等主导产业，依托现有产业基础和资源，综合用好产业链招商、基金招商、以商引商等方式，力促和晶科技、冠标科技等签约落地，全年实现签约落地项目36个。加强长三角、珠三角等重点区域招商力量，增派专业招商骨干，落实生活保障和激励机制。注重项目质量评估，严格项目预审、履约管理、事后跟踪，提升合同履约率、资金到位率、开工投产率。狠抓营商环境提信心。为企业服务是我们的本职本分，要大胆为企业“站台”，当好他们的后盾。开展创优营商环境提升行动，落实《优化营商环境条例》及省市实施办法，持续深化“放管服”改革，深入推进“照后减证”和简化审批，着力解决“准入不准营”问题，新发展私营企业550户以上。细分建筑领域市场，支持中核宝原、安徽建工、中煤建筑等企业发展壮大。谋划建设南湖基金小镇，搭建完善银企对接交流平台，健全“敢贷、愿贷、能贷”激励机制，引导商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增新型政银担业务放款3亿元。深化部门联合“双随机、一公开”执法监管和执法备案制，坚决破除扰乱民营企业正常经营的各类障碍和隐性壁垒，真心实意、真金白银地支持民营企业发展。 （二）加快产业转型升级，着力夯实高质量发展根基发展壮大工业。坚定不移实施“工业转型升级三年行动计划”和工业倍增计划，力争新增规模工业企业15家以上。加速做大绿色建筑建材行业，启动钙基新材料产业园、安建工建筑产业园建设，力促鑫成功陶瓷、麦丞新型材料、脱硫石膏等投产，争创省级固体废物综合利用重大新兴产业工程。推进电子信息产业集群，加快合鸣二期落地建设，确保千锂鸟新能源、享锂二期、小精灵电子科技等投产达产。培育发展高端制造产业，保障工业机器人、5G及智能配件一期、小牧马电动车、高端复合门窗等建成运营。谋划布局新能源产业，开工建设燃料乙醇。启动刘庄工业园搬迁，积极推进龙旺实业、南方气体、三诚管桩等企业“退城入园”。用好市场化、法治化手段，开展企业低效用地清退攻坚行动，切实提高土地资源要素配置效率和产出效益。强化创新驱动。深入实施创新主体培育工程，引导企业积极申报重大科技专项，参与重点研发计划，新认定高新技术企业5家，新备案科技型中小企业15家，高新技术产业增加值增长4%以上。鼓励支持锂动芯、康美绿筑、金龙机电等企业数字化、智能化改造，年内实施长源电厂锅炉改造、大唐电厂青谷光伏等重点技改项目8个,完成技改投资10亿元以上。加速推动数字经济发展，积极谋划区块链、半导体、人工智能等未来产业。大力发展现代服务业。加快发展智慧物流、绿色物流、冷链物流,保障中农联建成运营，深化与申通、淮矿等交流合作，启动东部新城物流基地建设。建成投用新能源汽车文化中心，服务好已落地汽车4S店运营，吸引更多品牌集聚。依托南湖、化家湖、花山公园，加快康养旅游业发展，扩大适老产品和服务供给，打造省际区域医疗康养目的地。延伸沱河东路，改造提升旅游步道，运营好龙脊山餐饮街，发展“南庄-榴园-龙脊山-黄营”环山自然游；开工建设洪庄湖公园、环化家湖赛道，实施闸河龙岱河水系贯通工程，发展“洪庄湖-南湖-化家湖”亲水欢乐游；加快推进影视基地建设，修复赵集扬水站，启动研学基地建设，发展十里长山影视体验游。 （三）统筹新老城区发展，奋力提升城市能级品质加快新城开发建设。规划东部新城商务区，力争上海宝龙城、恒大旅游康养小镇尽快落地。全力保障市人民医院东院区、市汽车客运中心建成运营，市一中、华东师范大学淮北港利实验学校对外招生。大力发展楼宇经济、总部经济，打造华翊文创园金融财富中心，培育科创大厦总部经济。加快新城综合服务配套功能提升，力争打通新湖路、卧牛山路、绿金大道等路网，基本建成泉山公园、花山公园，完成供热管网铺设。实施老城更新行动。加快洪庄湖片区综合开发，启动府前路延伸工程、安徽师范大学附属烈山学校建设，保障春晓花园、御龙湾、桃花源项目推进，聚力打造高品质生活区。统筹城市功能修补、塌陷区生态修复，改造整治杨庄街道老旧小区，不断改善居民居住生活条件。启动棚改收尾计划，全面推进“棚改征迁清零”和“回迁安置清零”双清工作，竣工交付丁楼佳苑、新北一期、雷山小区，加快推进新北二期、宁山小区，早日实现群众安居梦。提高城市治理水平。规划建设公交班线换乘站，提升公交服务能力。加大新型基础设施投入，保障5G基站建设，力争更多区域实现5G网络覆盖。建设生活垃圾分类示范片区，提高生活垃圾回收利用率。完善智慧城管运行机制，创新推进“门前三包”街长制，有效解决私搭乱建、乱停乱放、噪音扰民等问题。综合治理物业市场，解决好居民家门口“天大的小事”。 （四）深化改革开放，充分激发内生动力活力加强区域合作联动。抢抓安徽自贸区政策机遇和淮海经济区协同发展机遇，充分发挥京台、泗许高速及S101、S235交通互联互通优势，加强资金、技术、信息、人才等方面的对接交流，着力在先进制造业、文旅康养等领域实现突破，构建联通徐州、宿州重要节点。深化重点领域改革。全面落实国企改革三年行动计划，细化盛大公司改革具体实施方案，加快开发运营乡村振兴、矿山治理、基建、文旅等市场化实体化业务,实现资产规模、利润水平双突破、双丰收。深化“互联网+政务服务”，加快“综合窗”改革全面落地，发挥“皖事通”服务便民功能，基本实现政务事项“最多跑一次”全覆盖。坚持“权、责、利”对等，深化镇（办）、开发区财税体制改革，全面加强预算绩效管理。借鉴先进地区教育教学模式，探索试行教育管理体制改革。加强工程建设领域监管，推进招投标“评定分离”试点改革。加快开发区创新升级。积极与长三角地区开展园区共建，启动南区扩区。开通陶博路、纬一路、经二路，新建标准化厂房20万平方米，争取园区直供电试点，全力降低电力、燃气、供热等要素成本，提升园区综合竞争力，力争落地亿元以上项目15个、规上工业增加值增长15%以上，产值超120亿元。 （五）大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化积极发展现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田2万亩，稳定粮食产量10万吨以上，新增绿色农产品5个、地理标志农产品1个。加快畅通东部山场20公里路网，建设塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣、南庄杏林等林果经济带，积极创建国家农村产业融合发展示范园。借助石榴文化旅游节等节会平台，利用电商经营和社区团购模式，帮助特色农产品走出去，争创省级农村电商示范区。服务保障木兰牧业、大北农、正邦发展，确保生猪稳产保供。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，编制全区村庄规划。启动半峭新址建设，古饶新村完成分配入住，打造和村农旅小镇、谷山美丽乡村建设示范村。统筹农村公益事业财政奖补资金，持续开展农村人居环境整治，重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升。基本完成农班线公交化改造。持续深化农村改革。坚决贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，鼓励、支持、引导各类主体发展规模经营，培育发展示范农业新型经营主体10家以上。开展农村闲置土地和住宅盘活利用试点示范，支持古饶农民工创业园建设。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，提升农村集体产权制度改革和农村“三变”改革成效。积极推进集体经营性建设用地入市，激活、壮大农村集体资产，提高农民收益。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，做好脱贫攻坚与乡村振兴的各项政策衔接、工作衔接，持续推进产业扶贫、就业扶贫、危房改造等帮扶措施后续工作。开展常态化预警监测，健全防止返贫帮扶机制，分层分类及时纳入帮扶范围。结合乡村产业振兴、美丽乡村建设等，持续发力产业就业扶贫，稳定持久帮扶相对贫困人口增收。 （六）坚持民生优先，改善人民生活品质深入打好污染防治攻坚战。进一步提升科学治污、精准治污和依法治污水平，持续开展大气污染防治四个专项行动，加强细颗粒物和臭氧协同控制，完成环境目标任务。推进河（湖）长巡河常态化，完成新北沱河、濉符大沟综合治理，改造提升闸河水利基础设施，不断提升水生态功能。推进省级林长制改革示范先行区建设，新增造林500亩。加大生态脆弱区修复力度，实施尖山、三五山东南部地质环境治理。强化危险废物和医疗废物监管，加强农业面源污染治理。加大民生保障力度。认真落实就业优先政策，抓好重点群体就业工作，搭建用工服务平台，落实援企稳岗补贴，城镇新增就业7500人，转移农村劳动力2000人。健全劳动关系协调、工资支付保障等机制，促进居民收入稳定增长。深入推进居家和社区养老服务改革试点，积极推进社会救助改革创新。持续实施全民参保计划，严厉打击欺诈骗保行为。提升公共服务供给质量。落实《淮北市重点发展区域中小学布局规划（2020-2035年）》，优化中小学布局，完成10所中小学改造提升，加快淮北七中改扩建，谋划烈山实验初中搬迁，普及普惠学前教育，深度推进职业教育产教融合发展。不断完善公共卫生服务体系，推进疾控管理体制改革，深化紧密型医联体、医共体建设。探索区人民医院与高水平医院、医疗机构合作运营模式。开展“优质服务基层行”活动，持续提升基层医疗服务能力。 （七）统筹发展和安全，建设更高水平的平安烈山严格常态化疫情防控。坚持慎终如始，认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持人物同防，强化境外和国内疫情重点地区来（返）烈人员管理，严格管控进口冷链食品，降低疫情传播风险。加强学校、医院、农贸市场等重点场所防控，抓好环境卫生和通风消毒，提高群众自我防护意识。做好应急物资储备和培训演练，提高突发疫情应急处置防控能力。加强和创新社会治理。积极推进市域社会治理现代化，重点解决好公共安全、权益保障、公平正义等问题。完善城乡社区民主选举制度，顺利完成村居换届工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善创新社会矛盾纠纷多元化解机制。聚焦重点领域信访突出问题，依法依规解决群众合理诉求，化解一批信访积案。探索建设食品药品安全智慧监管平台，守护群众舌尖上的安全。推进智慧社区建设，建立“小微权力”制约监督平台。维护社会和谐稳定。加强应急指挥体系建设，不断提高基层突发灾害应对能力。深化“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，加强重点领域安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故。强化社会治安防控体系构建，严厉打击电信网络诈骗和非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪，维护社会安定。机制化常态化开展扫黑除恶专项斗争，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。强化金融风险预防预警，加强债务风险管控，坚决守住不发生系统性风险底线。 （八）不断加强自身建设，全面提升政府治理能力和水平永葆政治忠诚。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，不折不扣落实中央和省、市、区委决策部署。强化效能提升。树立重实干、尚实绩的鲜明导向，加强精细作风培养、创新精神培育、落实能力提升，紧紧抓住项目建设、招商引资、民生工程等重点工作，清单式管理、精准化调度，做到定一件、干一件、成一件，提高政府执行力和公信力。大力倡导想干事、敢干事、能干事的担当精神，健全完善正向激励和容错纠错机制，让广大干部轻装上阵、尽情施展拳脚。厚植宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，下更大力气解决群众、企业反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。坚守节用裕民之道，一般性支出压减5%，真正把资源用到发展经济和改善民生上来。规范权力运行。深化法治政府建设，强化法治思维意识，提升依法行政水平。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，敢抓敢管、严抓严管、常抓常管。完善政府权力配置和运行制约机制，深入推进审计监督全覆盖，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，坚决惩治各类腐败问题，严肃查处损害群众利益行为。各位代表!历史正在我们手中创造，蓝图必将在接力前行中实现。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力，克难奋进，奋力开创美丽烈山高质量发展新局面，向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【兴山县招商】2021年兴山县政府工作报告

  2021年3月11日在兴山县第十八届人民代表大会第七次会议上县长;;曹宏伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《兴山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去的2020年，面对艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委坚强领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，向党和人民交出了一份合格答卷。过去一年，我们众志成城、沉着应对，疫情防控有力有效。我们坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战和阻击战。全县1195名医护人员逆行出征，仅用25天将13名确诊患者全部治愈出院，在全省率先实现确诊患者清零。近6000名党员干部下沉社区和村组一线，参与小区值守和物资配送，广大群众和社会各界守望相助、共克时艰。常态化防控落实“人物地”同防，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。过去一年，我们危中寻机、攻坚克难，经济复苏持续向好。主要经济指标增速高于全市平均水平，完成固定资产投资45.22亿元、规模以上工业产值58.41亿元、社会消费品零售总额37.27亿元、税收收入占比81%。固定资产投资增幅连续8个月位居全市前 三、同类县第一。抢抓中央支持湖北“普惠+特惠”政策机遇，争取中央预算内投资、抗疫特别国债、地方专项债券和政策性优惠贷款项目39个，到位资金32.82亿元。实施“三个500万”惠民政策促进文旅消费回补。兴山乡村振兴示范区、“昭君上村”康养度假区等15个重大项目开工建设。碳基硅基产业集群进一步壮大，卡乐尔年产2.4万吨色浆项目建成投产。兴发集团逆势上扬，实现营业收入405亿元，利税12亿元，进出口创汇5.7亿美元，位居中国企业500强465位。过去一年，我们开拓创新、主动求变，县城功能转型升级。实施“小县大城”战略，古夫、昭君、南阳“大县城”一体化规划建设。县城功能转型项目建设加快，地下综合管网和路面改造提档升级，县体育馆及青少年活动中心、昭君山庄二期、古洞口坝下生态公园、监管中心和南阳双泉寨等项目建成投用，老旧小区改造及增设停车位、永安二市场综合开发等项目即将竣工，“两站”初见雏形，“四桥”建设加快。推动古昭南“大县城”产城人融合发展，优化教育资源布局，实施名师、名校、名牌“三名”战略，紧密型医共体和医药卫生体制改革扎实推进，县人民医院业务综合大楼建成运营，为群众提供更好医疗保障。各位代表，2020年挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期，实现了“十三五”圆满收官。五年来，我们以绿色发展为统领，加快“两地两县”建设，实践中形成了“两个坚定不移”、实施“两个转动能”、建设“两个目的地”的发展路径，构建了“县内县外协同发展、山上山下融合共进”的高质量发展布局，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。综合实力明显增强。实现地区生产总值123.98亿元、人均生产总值74689元；城乡居民人均可支配收入分别为30536元和13952元。累计完成固定资产投资221亿元，是“十二五”的1.6倍。兴山综合实力跃居全省同类县第7位。2020年底全县金融机构各项存款余额132.15亿元、贷款余额141.02亿元。兴发集团连续六年稳居中国企业500强，成长为全国精细磷化工产业龙头企业。脱贫攻坚成效显著。坚定扛起脱贫攻坚政治责任，统筹资金30.08亿元投入精准扶贫，25家省市部门定点帮扶，92个县属单位联系包村，4636名党员干部结对帮扶。历经8年攻坚，实现20288户54720人全部脱贫，13个建档立卡贫困村全部出列，2019年兴山正式退出贫困县序列。改造农村危房10676户，解决农村饮水困难12.8万人，易地搬迁2397户5363人，硬化农村公路2772公里。创新爱心众筹、扶贫理事会、孝心养老基金、“三院合一”易地搬迁、集中式光伏扶贫、消费扶贫等工作模式。县民政局和高桥乡龙景丽获评全国脱贫攻坚先进集体和先进个人。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农村面貌焕然一新，“三农”发展能力显著增强，培育发展优质柑橘10万亩、精品茶叶7万亩、绿色蔬菜12万亩、优质烟叶1.7万亩，每年稳定出栏生猪24万头、山羊13万只、家禽30万羽。累计改造高标准农田4万亩，新增“三品一标”农产品45个，发展农业合作社654家、家庭农场200家。山上山下融合共进。坚持立足兴山发展兴山，在县内发展文旅康养产业，培育壮大文旅消费新动能，形成县内2万亩四季文旅康养度假平台，接待游客1801万人次，实现综合收入119亿元。在山下香溪河谷建设以昭君文化为核心的旅游观光目的地，昭君村晋升国家4A级景区，荣获“中国最美乡村”称号，高岚景区荣获“2019年中国体育旅游精品景区”。在山上高海拔地区建设文旅康养度假目的地，打造兴山乡村振兴示范区，清风岭酒店和集镇供水一期等项目建成投入使用，紫龙山林旅康养和九连塘商旅小镇等项目建设加快。支持乡村竞相发展，建成大槽生态旅游扶贫廊道和板舍“人间天路”，南阳双泉寨、深渡河畔、仙溪湾、香溪绿道、岩岭大杉树、水月寺云栖谷、仙侣山等一批景点都成为了“网红打卡地”。县内县外协同发展。坚持跳出兴山发展兴山，在县外发展飞地经济，推进“飞地工业”内涵式升级和“飞地旅游”外延式拓展，形成县外飞地经济园区平台。2018年4月24日，习近平总书记视察宜昌新材料产业园，对兴发集团依托飞地绿色转型高质量发展给予充分肯定。我们固化优化简化合作机制，在江南江北建成总面积2万亩、成员企业30家的三大飞地工业园区，已累计分税4.39亿元。昭君旅游公司在神农架、五峰、秭归大力发展文旅产业，成长为拥有7大旅游景区、15家中高档酒店、3家旅行社和1个万吨游轮水港的“湖北十强旅游集团”。县内大力发展绿色低碳工业，打造“一区五园”，刘草坡和白沙河工业园全面绿色转型升级，平邑口和大礼溪工业园碳基硅基集群式发展，汇聚碳硅行业“小巨人”企业11家，总产值突破10亿元。招商引进5000万以上项目174个，到位资金170亿元，争取对口支援项目141个，到位无偿资金1.43亿元。旅游集散地建设明显加快。把交通作为兴山高质量发展的基础工程，规划建设“23234”立体交通体系。成功争取郑万和宜昌至郑万高铁联络线两条“350”高铁交汇兴山并设站县城。郑万高铁兴山段已建成总工程量95%，宜昌至郑万高铁联络线15个作业面全面开工。古夫绕城、昭君绕城和峡口香溪河大桥暨疏港公路加快建设。马麦隧道、高岚至两河口旅游公路和伍家坪至高桥集镇改建工程竣工通车。香溪河航道等级全面提升，成为全省首条长江干支流一体化24小时通航一级航道。十宜高速兴山段、兴山通用机场、古夫至南阳一级公路加快筹建。伴随郑万高铁建成通车，兴山将在宜昌率先迈入高铁时代，全面融入“124”交通经济圈和国家“双循环”新发展格局。生态优势持续扩大。推进山水林田湖草系统治理，运用“禁、转、改、退、恒”五字方略，破解小水电生态环境影响，建成3个国省级水利风景区和全国首个国际小水电绿色发展示范基地。新建深渡河和高桥污水处理厂，提标改造6个乡镇污水处理厂，出水水质稳定在一级A标准。实施“碧水青山”工程，推进“全域全员三季”绿化，完成生态植绿3万亩，森林覆盖率达80.02%，空气优良天数连续四年位居全市第一，成功创建省级生态文明建设示范县，获评“中国天然氧吧”“全国森林康养基地试点建设县”和“全国绿色矿山发展示范区”。民生福祉大幅改善。财政资金用于民生支出达85%，全面小康指数位居全省前列。争取三峡后续扶持资金8.29亿元，建设移民扶持项目，促进移民安稳致富。城镇新增就业1.9万人，失业再就业1.07万人，“零就业”家庭连续五年实现动态清零。基本养老保险参保13.57万人，医疗保险参保14.24万人。完成义务教育“全面改薄”，在全省率先实行“9＋3”免费教育和学前教育公办全覆盖，新建和改造校舍7万平方米，改扩建运动场7.4万平方米，全县学校均达到市级现代化标准。医疗机构床位数956张，康养机构床位数1784张。县人民医院和中医院通过“二甲”复审。新建城镇停车位2000个，实施公厕改造232座，新建公租房6435套，改造棚户区6348套。成功创建省级食品安全示范县。完成全国第七次人口普查。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，刑事案件发案率下降17%，违法犯罪打击处理率提高42%，群众安全感和公正执法满意度居全省前列。成立昭君文化促进会和研究会，昭君文化品牌全面打响。新时代文明实践中心建设全覆盖，上榜中国好人3人、荆楚楷模8人、宜昌道德模范42人，蝉联全国文明县城四连冠。打造国家级创新平台3家，省级创新平台7家。招引各业人才1510人，组建北京、武汉和南方人才工作站，为兴山招商引资和招才引智发挥了重要作用。政府效能明显提升。全面深化政府机构改革。扎实推进“放管服”，政务服务事项70%以上现场办结，80%以上一窗通办，90%以上网上办理。深入开展“双千”服务，为中小企业贴息贷款7076万元。积极回应人民呼声，办理人大建议410件、政协提案397件，满意率98%以上。力戒形式主义、官僚主义，发文会议督查事项逐年下降。实现审计监督全覆盖。与工会、共青团、文联、妇联、残联联系更加紧密。国防动员、人民防空、退役军人、征兵、双拥工作取得新成绩，保密、供销、信访、消防、气象、档案史志、防灾减灾、机关事务、红十字会、民族宗教、外事侨务事业取得新发展。各位代表！五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获丰硕。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委市政府和县委坚强领导，在于县人大和县政协监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持兴山经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！总结成绩的同时，我们也清醒认识到自身发展的不足：城乡发展不平衡不充分问题仍然存在，农业现代化水平不高；营商环境离市场主体期望仍有差距，中小微企业信心有待恢复；民生领域还有薄弱环节，优质公共服务供给与基础设施保障还有短板。特别是伴随高铁建成通车，我们还即将面临“拉动效应”和“虹吸效应”并存的冲击，“碳达峰、碳中和”对产业绿色转型高质量发展也提出了新挑战。破解新难题，部分干部的担当意识和专业能力还急需增强。我们一定直面发展中的矛盾和问题，认真加以解决，决不辜负兴山人民对美好生活的新期盼！ 二、“十四五”时期发展目标与要求“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是我县加快“两地两县”建设，推动高质量发展的关键五年。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展的基本趋势，准确把握兴山发展的客观实际，努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写新时代兴山高质量发展新篇章。今后五年发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以绿色创新发展为统领，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足兴山人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续巩固脱贫攻坚和生态建设成效，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局，推进县域治理现代化，不断扩大发展新优势，加快建成“两地两县”，形成县内县外协同发展、山上山下融合共进的高质量发展布局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。今后五年发展目标是：锚定二〇三五年远景目标，加快实施“两地两县”战略，建设华中区域文旅康养中心、鄂西交通物流集散中心，打造长江经济带绿色创新发展示范县、全国飞地经济发展示范县。主要经济指标增速高于全市平均水平，城乡常住居民人均可支配收入增速高于经济增速。实现以上目标，我们要牢牢把握以下五点：坚持党的全面领导。坚持党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，始终同党中央保持高度一致，把“两个维护”落实到政府工作的各个方面，确保省委市委工作要求和县委工作安排落地见效。坚持以人民为中心。坚定人民立场，把维护好实现好发展好兴山人民的根本利益作为出发点和落脚点，把为民服务的理念贯穿发展全过程，把为民服务的宗旨转化为惠民的具体举措，办好民生实事，增进民生福祉，朝着共同富裕稳步迈进。坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，进一步打通绿水青山向金山银山转化通道，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持改革开放创新。以“思想破冰”引领发展突围，进一步解放思想、更新观念，推进兴山生动实践。坚定不移推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展的人才、资金、政策等体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。坚持系统整体观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把兴山发展放在新时代大背景下考量，放在全国全省全市大局中谋划，主动对接重大战略、重大政策、重大项目，在全局谋划一域、以一域服务全局。 三、2021年重点工作任务各位代表！2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，保持县域经济高质量发展意义重大。按照县委十四届十次全会和县委经济工作会议部署，2021年主要预期目标：地区生产总值增长12%，固定资产投资增长15%，规模工业增加值增速13%，社会消费品零售总额增长18%，地方一般公共预算收入增长30%，城乡居民人均可支配收入稳步增长，全面完成节能减排和环境保护任务。以上发展目标考虑了疫后重振的客观要求和兴山发展的实际现状。实现以上目标，首先要毫不松懈抓好疫情防控，落实常态化监测，全面压实“四方责任”，营造安全稳定和谐社会环境。在此基础上，重点需要做好九个方面工作： （一）持之以恒推进乡村振兴战略促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”总体要求，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。健全防返贫动态监测和帮扶机制，做好突发变故易贫、重病重残和其它特殊困难人群约1800人重点监测帮扶，守住防止规模性返贫底线。调整土地出让收益城乡分配比例，提高乡村振兴资金投入。加强扶贫项目资产管理和监督。筹资670万元提高村组和社区干部工资待遇。健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快发展现代农业产业。落实粮食安全责任制，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，守牢1.5万公顷基本农田和1.87万公顷耕地红线。坚持特色绿色和品牌科技兴农，做好农业“产加销”文章。“产”字上抓精品，实施柑橘品改提质工程，完成柑橘品改2000亩、培育精品果园2000亩。推动白茶提效扩面，发挥好普安白茶、界牌垭白茶、界岭绿茶和龙潭古白茶基地示范作用，培育精品白茶5万亩，优质绿茶6万亩。巩固提升蔬菜和烟叶产业，发展优质烟叶4.7万担、新增有机肥蔬菜2万亩。推广绿色生态养殖，出栏生猪20万头、山羊15万只、家禽42万羽。统筹抓好核桃、小水果、中药材等产业发展。“加”字上强品牌，做大做强昭君白茶、昭君眉豆、四月青香米、伯牙系列精品茶、白竹冷水鱼和昌禾葛根等精品名牌，新增绿色食品标识认证产品2个。加强新型农业经营主体培育，新增市级以上示范合作社50家，示范家庭农场25家。“销”字上拓渠道，巩固电商示范县创建成果，健全县乡村物流配送体系，推进互联网助力农产品出村进城。鼓励直播带货、组织节会展销活动，不断提升兴山农产品竞争力、影响力和美誉度。实施乡村建设行动。全域景区化建设美丽乡村，大力发展乡村观光游、体验游和休闲游，促进农旅融合发展。有序推进“多规合一”村庄规划编制。实施农村基础设施补短板工程，提档升级水、电、气、路、网等基础设施。农村公路硬化及安防工程50公里，改造农村公路危桥13座，支持昭君镇创建全省“四好农村路”示范乡镇。巩固农村人居环境整治和“厕所革命”治理成效，实施“五清一改”和重点区域散坟整治专项行动，推进乡村垃圾处理常态化，健全农村安全饮水长效管护机制。启动美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建，建设美丽乡村综合体，争创3个省级美丽乡村建设试点村和6个省市级美丽乡村示范村。推动移风易俗，大力整治封建迷信、薄养厚葬、打牌赌博和人情风，倡导遵纪守法、孝老爱亲和勤俭诚信的乡村新风尚。 （二）持之以恒推动经济稳健增长做优做强兴发集团。坚定不移举全县之力支持兴发高质量发展，提升国企党建水平，加大创新投入，有效防范和化解经营、安全和环保各类风险，实现国有资产保值增值。支持集团公司做强文化旅游和贸易服务产业，推进县外旅游资产与县内文旅资源有机融合，提标升级昭君村和高岚景区。支持股份公司做强精细化工产业，优化乌海和襄阳园区产业布局，发展有机磷农药和医药中间体，打造精细钙化工生产基地。加快白沙河、刘草坡园区智能化改造，打造绿色化工园区。积极培育兴福电子、苏鹏科技、汇富新材料上市。力争实现营业收入420亿元、利税18亿元、出口创汇6.2亿美元和上市公司百强再进位的奋斗目标。培育壮大实体经济。大力培育新材料、新能源和新业态。建立个体工商户培育库、“小升规”重点企业培育库，新增规上工业企业3家、限上贸易企业4家，培育本土建筑总承包一级和矿山甲级资质企业各1家。优化落实支持市场主体发展政策，落实国家系列减税降费措施。做好“政银企”对接，解决好企业用工用地、融资和产销对接等难题，消除各类显性隐性壁垒。扎实开展“双千”服务，争做“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”，千方百计帮扶企业恢复元气，激发市场活力，筑牢经济底盘。发挥投资关键作用。紧盯长江经济带、“两新一重”、乡村振兴和生态治理重点投资方向，争取中央预算内和专项债券资金3.5亿元以上。发挥兴发集团主引擎作用和产业链优势，积极跟踪东莞华岱、蔚美高分子、广东三合和广州以恒等企业，力争再引进硅基企业4家。实施新一轮工业技改行动，新开工技改项目15个，技改投资增幅15%以上。扎实开展重大项目“集中开工＋集中签约”活动，强力推进2个省级、4个市级和130个县级重点项目建设，营造“项目为王、大员招商、全力引资、善抓善成”的浓厚氛围。 （三）持之以恒建设高质量发展平台建好县外2万亩飞地园区平台。全面落实与宜都、猇亭战略合作新协议。宜都园区启动氨醇联产和年产6万吨无水氟化氢项目，建成年产300万吨低品位胶磷矿选矿及深加工、PPA和星兴蓝天煤气化节能技改等项目。猇亭园区重点发展微电子新材料，技改年产1.2万吨草甘膦铵盐颗粒剂和年产2万吨硅油项目，投产年产3万吨电子级混配、年产1万吨电子级硫酸和年产2000吨电子级磷酸提纯项目，建设国际领先的电子化学品专业园区。加强与五峰、秭归、神农架、保康等地合作，实现飞地旅游资源整合和联动发展。建好县内2万亩四季生态文旅康养度假区平台。以兴山乡村振兴示范区为引领，加快打造华中区域文旅康养示范中心，培育壮大文旅消费新动能。加快推进乡村振兴大道、九连塘商旅小镇、蒿坪组团开发和空屋崖及紫龙山康养等重点项目，确保示范区供水二期、板庙美丽乡村、昭君原野艺术中心和清风岭林下开发等项目竣工。加快推进千家坪滑雪场和养生温泉等旅游项目，丰富冬季旅游业态，完善四季生态文旅康养产业体系。打造智慧生态园区。把经济开发区建成招商引资、服务企业和对外协作的重要平台。高标准完成开发区“十四五”专项规划和国土空间规划编制，积极打造百亿绿色生态园区。加快实施雅邦密封材料、大礼溪市政配套及公租房、葛洲坝水泥厂技改和智慧园区等续建项目，开工平邑口创业孵化园二期、科林硅技改、保盛包装迁建和石墨复合材料等10个新建项目。支持君邦、卡乐尔和兴迈等企业总部落户兴山。加快水月寺石材建材资源开发，启动龙头坪创业孵化园项目，打造绿色高端石材产业园。扎实开展产业链招商，新签约5000万元以上项目30个，到位资金35亿元，工业项目和民间投资占比达到70%以上。深化对口支援合作，争取帮扶资金3000万元。 （四）持之以恒营造一流发展环境持续优化营商环境。落实省优化营商环境“新30条”“十必须十不准”和市县优化营商环境任务清单。加快实施市场准入负面清单和证照分离改革。聚焦高效办成一件事，大力推行“一网通办、一窗通办、一事联办”，实现“双随机一公开”“六多合一”全覆盖。全面推进企业开办“一张表、一日办、零费用”，落实“5类工程项目”审批时限要求。推行项目“容缺受理”，健全企业家参与涉企政策制定机制。推进县乡村三级政务服务平台规范化和标准化，完善便民服务“综合窗口”，实现乡村办事服务“一窗通办”。妥善做好老人、残疾人和孕妇等特殊群体办事服务，保留现金缴费等传统服务方式，让群众办事安心、放心、舒心。推进重点领域改革。支持兴发集团围绕“两利四率”指标体系，实施国资国企改革三年行动。推动城乡投和经发投市场化转型，城乡投向城市经营和产业地产多元经济转型，打造具有清晰盈利模式和现金流支撑的产业实体；经发投立足盘活公益性资产，激发文旅、金融等板块活力，实现资产增值。落实第二轮土地承包到期延长30年政策。深化农村集体产权制度改革，推进承包地“三权分置”和宅基地制度改革。探索实施农村集体经营性建设用地入市和“点状供地”制度。坚持“亩产论英雄”导向，深化工业用地提质增效改革，完善企业土地资源集约利用综合评价体系，推动要素配置向优质项目和企业集聚。深化综合行政执法改革、供销社综合改革和乡村振兴机构改革。坚持创新驱动发展。强化企业创新主体地位，支持企业组建科技创新团队、工程技术中心和重点实验室，新增高新技术企业3家。加快科技成果转化，专利申请量增长10%以上，技术合同成交额3.5亿元。支持兴发集团开展电子化学品、有机硅新材料、草甘膦和磷酸盐新工艺和新产品研发，加大黑磷和气凝胶技术攻关，打造国内一流、国际领先研发中心。扶持碳基硅基产业攻关新技术、研发新产品，培育一批技术创新型企业。加快建设国家野外科学观测研究站暨三峡大学兴山产学研基地。发挥人才工作站招商引资和汇才引智作用。做好创新型、应用型和技能型人才培养，建立人才信息库、青年人才后备库和技能人才培育库，出台柔性引才政策，营造留才育才用才的良好环境。 （五）持之以恒培育文旅消费新动能扎实推进全域旅游。实施全域旅游提质工程，推动“核心景区+特色小镇+重点旅游村”融合发展。支持古夫镇发挥高铁枢纽集散优势，加快城东新区开发和老旧小区改造，打造“高铁新城”；支持昭君镇“景镇村”融合发展，加快昭君村旅游观光与昭君上村康养度假协同发展；支持峡口镇加快建设普安白茶乡村振兴和建阳坪美丽经济示范带，打造茶光旅和写生摄影精品旅游线路；支持高桥乡发挥生态廊道、红色文化和白茶古树“三大优势”，一线串联贺家坪高山露营基地、革命烈士纪念碑、龙潭白茶基地和大槽生态旅游扶贫廊道，打造“全景高桥”；支持南阳镇发挥双泉寨带动效应，打响双泉街民居、鱼翔白竹、蜂蜜小镇品牌，建成“温泉水乡，养生南阳”；支持榛子乡积极融入四季生态文旅康养度假区，提档升级现有景点，打造一批有特色、有吸引力的新景区；支持黄粮镇抢抓乡村振兴大道和兴山通用机场建设机遇，加快界牌垭、户溪、金家坝美丽乡村建设，打造山上山下融合共进承接地；支持水月寺镇激活高岚和云栖谷牵引作用，打造马粮坪茶旅融合示范区和安桥河康养避暑度假区。培育壮大文旅新业态。深化“互联网+旅游”，发展云旅游、云演艺、云直播和云展览等新业态，支持昭君村打造智慧旅游景区。出台奖补激励政策，大力培育特色餐饮、民宿经济、休闲避暑、养生养老和夜游产品等旅游业态，打造高品质旅游产品。统一品牌、统一营销、统一配送，探索发展“昭君人家”精品民宿品牌，培育高端民宿20家。严格落实带薪休假制度，积极培育“假日经济”。组织好会展、促销和直播活动，发展首店经济、定制服务和体验经济等文旅新业态。促进城镇“夜间经济”发展，打造一批满足不同消费群体需求的全域、全业态夜间经济街区。围绕香溪河夜经济示范廊道，再造一批“网红打卡地”。提升文旅消费水平。立足“屈原昭君故里·世界水电名城”定位，擦亮“昭君文化”品牌。拓展线上营销渠道，促进文旅业恢复性增长。参与组织“与爱同行·惠游湖北”活动。积极发展“后备箱”经济，推出一批名优土特产品和旅游纪念品。持续办好朝天吼国际漂流大赛和昭君文化旅游节等赛事节会。深化与“昭君和亲路”沿线城市旅游合作，促进民族团结进步事业健康发展，打造国家级特色精品旅游线路。积极创建全国全域旅游示范县，实现接待游客450万人次，综合收入30亿元。 （六）持之以恒统筹推进新型城镇化实施“小县大城”战略。完成古昭南“大县城”总体规划及专项规划编制。实施城市更新行动，加快推进县城功能转型升级，全面提升香溪河廊道环境，寒溪口二桥、鹞子坪大桥和柚子树大桥建成通行。完善城市投融资体制机制，积极盘活县城存量资产、用活增量资产、激活无形资产，实现“投入经营增值再投入”良性循环。深化户籍制度改革，完善居住证制度，推动乡村转移人口更好融入大县城。推进交通互联互通。构建多式联运和互联互通交通物流体系，加快推进“23234”交通建设，谋划实施“539N”交通项目，打造鄂西交通物流集散中心。全力服务郑万高铁和宜昌至郑万高铁联络线建设。加快推进古夫绕城和峡口香溪河大桥项目，确保昭君绕城、峡口作业区至宜巴高速连接线疏港公路和百果园至水月寺改建工程年底竣工。做好兴山通用机场、十宜高速、宜昌经兴山至神农架城际轨道交通等项目前期筹划，力争古夫至南阳一级公路年内具备开工条件。强化城镇全周期管理。完成国土空间总体规划编制和报批，实现总体规划、专项规划和详细规划“多规合一”。推进“擦亮小城镇”三年行动，做好“两违”管控，深化“城市六乱”整治，规范“七小门店”经营。强力推进城乡环境大整治和精细管理大提升行动，全面改善城乡环境面貌。推进城镇住宅小区物业规范管理，出台住宅小区物业管理办法，实现小区业委会和物业服务覆盖率80%以上。新改造29个老旧小区，增设停车位1500个。推进水月寺和高桥集镇改造升级。加大数字技术在公共服务和社会治理领域应用力度，借鉴先进地区智慧城市管理经验，打造智慧城市管理平台，提升城乡管理科学化、精细化和智能化水平，“城管通”办案率提高到90%以上。常态化开展爱国卫生运动。推进城乡文明创建常态化、长效化，积极争创全国文明城市。 （七）持之以恒夯实绿色发展根基坚决筑牢生态屏障。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极创建国家级生态文明建设示范县。重点抓好扬尘污染治理、饮用水源地保护、危险废物管理和土壤污染管控，做好破坏自然保护区、侵占河道和畜禽养殖污染等问题整改。严格落实《长江保护法》，强化三峡库区水土保持功能区硬约束，建成香溪河船舶污染物接收转运专用码头，确保国省断面水质全面达标。强化土壤污染风险监测和管控，加大农业面源污染治理，实现化肥用量零增长。加快垃圾焚烧发电项目落地，持续推进垃圾分类减量化和资源化利用。确保全年空气质量优良率保持95%以上。巩固退捕禁捕成果，全面落实“十年禁渔”，严厉惩治捕杀、交易及食用野生动物。实施生态修复工程。加快建立“三线一单”环境管控体系。坚持山水林田湖草系统治理，统筹推进“六绿”工程，完成封山育林3.06万亩、森林抚育5千亩、退化林修复4千亩，创建3家绿色矿山，生态乡镇和生态村创建覆盖率达90%以上，森林覆盖率稳步提升。加快古夫河和南阳河国家级水利风景区创建。持续巩固“中国天然氧吧”创建成效。严格落实河长制，全面推行林长制。倡导绿色生产生活方式。落实“碳达峰、碳中和”要求，积极发展节能环保、清洁生产和清洁能源等绿色产业，推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链建设。推进排污、用能、用水和碳排放权市场交易。大力发展光伏风能发电，支持兴发2万千瓦光伏发电项目尽早动工。推进生态价值转化，打好“生态牌”“康养牌”“昭君牌”，发展美丽产业和美丽经济。深入开展节约型机关和绿色家庭、社会、学校系列创建活动。美好生态是最大的民生福祉，要努力让兴山人民生活在天更蓝、水更清、山更绿、空气更洁净、负氧离子更丰富的优良生态环境中。 （八）持之以恒发展社会民生事业优先发展教育事业。出台区域性教育中心行动方案，推进教育资源布局和教学质量提升。推动城乡教育一体化发展，优化幼儿园和义务教育入学政策，保障进城务工人员子女同等受教育权利。新建2所幼儿园，启动6所中小学硬件设施改造。完善“五育并举”育人体系，实施“课堂革命”和“初中强校”工程，确保新高考平稳落地。探索教育核心人才专项聘用和轮岗交流，健全教师薪酬稳步增长机制。办好职业教育和特殊教育。引进名校名师，发展民办教育。做好关心下一代工作，加快构建服务全民终身学习体系。加快建设健康兴山。把健康事业放在优先发展的战略地位，提供全方位全周期健康服务，打造区域性医疗康养中心。推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，加快建设“四体系一平台”，提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。持续深化医药卫生体制改革，建立完善现代医院管理制度，加快推进紧密型医共体建设，构建分级诊疗、合力诊治和有序就医新秩序。协同推进“三医联动”，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。启动影响群众健康突出问题“323攻坚”行动。鼓励引导社会投入，培育发展中医特色专科。发挥兴山生态资源优势，大力推广养中办医、医中办养、医养结合和签约服务模式，打响兴山“中医生态康养”品牌。健全社会保障体系。加大基本民生投入，确保民生投入不低于财政支出85%。实施积极就业政策，做好高校毕业生、农民工和退役军人群体就业保障，稳定4万名外出务工人员就业，城镇新增就业1700人以上，确保“零就业”家庭动态清零。落实农民工工资保障制度。完善社会救助机制，健全城乡低保、特困、孤儿、残疾人、孤寡老人、留守儿童及困境儿童关爱服务和社会救助体系。构建统筹城乡可持续的基本养老和基本医疗保险制度，确保法定人群社会保险全覆盖。深化养老服务体系建设和农村福利院体制改革，实施县养老院、县殡仪馆火化炉和黄粮福利院项目。建立住房保障和供应体系，规范住房租赁市场，建成公租房700套，加强公积金管理运用，推动房地产市场健康发展。加强和创新社会治理。全面推进县域治理现代化。推动社区和村组网格管理常态化，建强社区工作者队伍，提升城乡网格化管理水平。全面推进“双报到、双报告”制度。扎实开展安全生产专项整治三年行动，做好危化品、矿山、道路交通、项目施工、地灾和旅游景区等领域安全，确保“一无四降”。加强食品药品安全监管，巩固省级食品安全示范县创建成果。优化应急管理体系，加强气象预测监测，提高防灾减灾抗灾救灾能力。持续开展平安创建活动，完善扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会治安防控体系建设，建立健全禁毒工作长效机制。扎实开展政法系统教育整顿，全面提升政法机关执法满意度。做好档案馆业务建设评价和村志编纂工作。深入开展“八五”普法教育，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，提供全覆盖、高质量的公共法律服务。做好国防动员工作，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。做好县乡村换届选举工作。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、科协和红十字会等群团组织开展工作，做好审计、统计、民族宗教、政策研究、机要保密、机关事务、人民防空、外事侨务、供销、老干部等工作。 （九）持之以恒加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持党对政府工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把对党的绝对忠诚作为永恒信念，贯穿于政府工作的全方面、全环节、全过程。深入开展党史学习教育。坚定不移把党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，不折不扣落实到“两地两县”的发展实践中，确保令行禁止、政令畅通。严格依法履职责。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督，认真听取民主党派、工商联和人民团体意见，办好人大建议和政协提案。加强法治政府建设，打造依法办事的政务环境，做到法无授权不可为、法定职责必须为。精简务实增效能。以思想破冰引领发展突围，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展。严控“三公”经费，做到厉行节约，用政府的紧日子换来兴山人民的好日子。发扬“拼抢实”精神，锻造“严紧硬实”作风，践行一线工作法，增强“八大本领”，提高“七种能力”，争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。清正廉洁葆本色。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设，让清正廉洁成为每名政府工作人员的思想和行动自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正和反对“四风”，始终保持反腐败高压态势，力戒形式主义、官僚主义，严厉整治不作为、慢作为、乱作为等行为。各位代表！百舸争流千帆竞,乘风破浪正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，开拓进取，砥砺前行，加快“两地两县”建设，着力打造“两中心两示范”，奋力推进兴山高质量发展，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！

  2025-07-07

• 【会昌县招商】2021年会昌县政府工作报告

  2021年3月30日在会昌县第十七届人民代表大会第六次会议上县长; 余学明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极为不易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。全年实现生产总值134.35亿元，增长3.3%；财政总收入14.88亿元，增长1.1%；一般公共预算收入10.35亿元，增长0.3%；规模以上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长2.7%，实际利用外资增长5.8%，出口增长36.8%，固定资产投资增长7.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、10.7%。 （一）疫情防控科学精准。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻落实中央、省、市部署要求，坚持人民至上、生命至上，果断决策、精准施策、有力应对，不到十天就遏制住疫情蔓延，一个月内实现病例清零。严格落实常态化防控措施，强化国内外输入性风险管控，“外防输入、内防反弹”，筑牢疫情防控墙，一直保持零新增、零疑似。 （二）产业转型迈出坚实步伐。工业经济稳中向好。规模以上工业企业主营业务收入增长9.9%；工业投资增长20.9%，居全市第三；新增入规企业21家。氟盐化工首位产业呈现裂变式发展态势，形成了含氟锂电新材料、含氟制冷剂、含氟聚合物等六大分支产业。茂源药业水杨酸、石磊新能源、南氟新型制冷剂等14个项目竣工投产。现代农业提质增效。全年粮食总播面43.9万亩，粮食总产量15.93万吨，超额完成市下达任务。完成2.24万亩高标准农田建设，连续三年荣获全省高标准农田建设先进县。蔬菜、稻虾、肉牛等特色产业加快发展，年产值达6.9亿元。第三产业提速发展。和君小镇、小密花乡在全省旅发大会上接受全省“检阅”。和君小镇列入省级特色小镇，小密花乡被评为国家4A级景区，紫云山景区被评为国家3A级景区，风景独好园建成并对外运营。金融总量不断扩大，各项存款、贷款余额分别增长9.6%、9.8%，首次成功发行8亿元项目收益债券。电商产业加快发展，荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。 （三）城乡面貌发生新变化。大力推进城市功能与品质提升。实施了城区14条道路建设，其中湘青中路西段等6条道路竣工通车。继打造月亮湾公园、林岗公园、湘江公园之后，又建设了南外公园、贡江公园、风景独好园及滨江公园提升改造项目，至此城区“三江六岸”重点区域全面打通。扎实推进生活垃圾分类试点，完成4个老旧小区改造，城区3座污水处理厂提标改造基本完成。洞头示范乡镇建设顺利完成验收，筠门岭示范镇在中期评估中获全市第7名。全域推进城乡环境卫生大整治，以考评创建为抓手，实施了铁皮棚、线乱拉、外挑式防盗窗、农贸市场等重点整治，城乡环境更加整洁宜居。基础设施更加完善。省天然气管网工程（会昌段）稳步推进，基本达到通气条件。新建5G基站135个。实施了S217白鹅至庄口、七木桥至凤凰岽、小照至长岭、小湾至上津公路升级改造工程，我县成功获批省“镇村公交”发展试点县。 （四）三大攻坚战成效显著。严格落实“四个不摘”要求，精准实施挂牌督战，“十一个清零”任务全面完成，高质量通过国家脱贫攻坚普查、国家脱贫攻坚成效考核第三方评估及省脱贫攻坚成效考核。大力推进污染防治攻坚八大标志性战役30个专项行动，中央、省环保督察问题按时整改到位，瑞金万年青水泥安全防护距离内我县征地拆迁任务全面完成。强力推进农用地土壤污染防治，继续实施低质低效林改造，治理水土流失。强力推进城乡大气污染源治理，全县空气质量优良率达99.4%。强力推进水污染防治，完成18个饮用水水源地划定，完成122座小水电站清理整改工作，建成108座农村生活污水集中、分散式治理设施，全县境内各考核断面水质优良率达100%。政府隐性债务年度化解任务全面完成，金融、房地产等重点领域风险总体可控。 （五）改革开放迈向更高水平。深入推进“放管服”改革，完成“赣服通”会昌分厅3.0建设，实现所有备案类服务“掌上办”，无证明办理事项达80%以上，“一窗”受理率达100%；组建县行政审批局，建立政务服务“好差评”，政务环境不断优化。出台发放消费券等应对疫情系列政策，加大力度帮扶市场主体。深化国资国企改革，推行薪酬制度改革。第七次全国人口普查工作高质量完成。加大招商引资力度，全年签约引进项目50个。大力实施创新驱动，新增高新技术企业10家、科技型中小企业15家，新增江西名牌产品3个。向上争资成效明显，全年争取上级各类资金、债券49亿元。支援帮扶取得新进展，国家审计署、国家市场监管总局、中国日报社继续加大力度支持我县经济社会发展，在争资争项、品牌创建、电商服务、宣传会昌等方面取得新突破。 （六）群众生活品质不断提升。80件民生实事基本办结。积极落实就业创业援助政策，发放创业担保贴息贷款和企业稳岗补贴。教育事业稳步发展，第五中学、县幼儿园水西分园、城东分园顺利开学，职业教育产教融合逐步深化。大步田全民健身活动中心基本建成。县老年护理院获得全国“敬老文明号”荣誉称号，全面完成乡镇敬老院标准化建设，建成各类城乡居家和社区养老服务站点158个。深入推进养老保险扩面提质，积极落实社保降费减负政策。文化事业取得新进步，创作了大型历史题材采茶剧《盘山魂》。双拥工作成效明显，被省委、省政府、省军区表彰为“江西省双拥模范县”。城市社区治理水平不断提升，创新开展“六无”平安社区创建，成立党群服务中心（站）25个。大力推进安全生产专项整治三年行动，实施了系列防灾减灾应急演练，成功处置“9·7”城区内涝灾情。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，积极防范化解信访突出问题，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，建成5个“智安小区”，“雪亮工程”建设加快推进，全县社会大局保持和谐稳定。同时，国防教育、妇女儿童、残疾人事业、审计、人防、消防、医疗保障、慈善、供销、物价、气象、档案、矿管、民宗、外侨、地方志、粮食流通等各方面工作取得新进展。一年来，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“五型”政府建设。积极推进政府治理体系和治理能力现代化，乡镇基层整合审批服务执法力量改革全面完成，乡镇赋权首批89项权限全面落地。办理人大代表建议57件和政协委员提案86件，办复率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”规划收官划上了圆满句号。经过五年发展，经济实力显著增强。地区生产总值年均增长8.6%，固定资产投资年均增长;12.2%，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.6%、11%。连续五年被评为省或市高质量发展先进县。产业层级不断提升。产业结构更加优化，三次产业比调整为19.2∶35.1∶45.7。规模以上工业增加值年均增长8%，服务业增加值年均增长9%。脱贫攻坚战取得全面胜利。累计投入扶贫项目资金64.5亿元，全县97个“十三五”贫困村、19226户88707人全部脱贫退出，并实现高质量稳定脱贫。城镇脱贫解困深入推进，城镇贫困群众全部脱困退出。城乡面貌大幅改善。县城建成区拓展到14.7平方公里，人均公园绿地面积达17平方米。公路总里程达2737公里，新增四级及以上公路620公里，建制村通畅率100%、通客车率100%。群众生活更加美好。五年累计投入各类民生资金171亿元，是“十二五”时期的2倍。先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、省级生态文明示范县、省卫生县城等称号，教育、卫生、文化、体育等各项事业齐头并进，人民群众幸福感、获得感明显提升。各位代表！面对前所未有的困难挑战及县域经济竞相发展的新态势，全县上下同心、奋勇争先，在各行各业各条战线上都取得丰硕成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民众志成城、团结奋斗的结果！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持会昌改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：经济总量仍然小，人均水平低；创新能力不足，产业层次不高；国企改革滞后，民营企业困难较多；对外开放水平不高，营商环境有待优化；民生领域仍然存在不少短板等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共会昌县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神为总纲领和根本遵循，深入落实省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“三大战略”“六大主攻方向”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力推进科技创新、产业升级、城乡融合、乡村振兴、民生改善，纵深推进改革开放，积极探索边远落后山区县高质量跨越式发展新路径。关于发展目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年的远景目标，提出了“八个新”发展目标，设置了31个具体指标，包括23个预期性指标、8个约束性指标，其中GDP年均增长8.5%左右，迈上220亿元新台阶。这些目标，兼顾发展需要和实现可能，既积极进取又稳妥可行，通过努力是完全可以实现的。关于重点任务的考虑。坚持问题导向和目标导向，立足会昌实际、彰显特色优势，对县委《建议》进行实化深化细化，从构建具有会昌特色的现代产业体系、构筑城乡融合发展新格局、打造创新会昌发展新路径等9个方面进行了部署，提出了一系列重大政策、重大项目、重大平台、重大改革、重大措施。各位代表，展望“十四五”，目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，一定能够在全面建设社会主义现代化新征程上续写新的时代荣光！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好政府各项工作意义重大。2021年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十三届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“六大主攻方向”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧紧围绕科技创新、工业倍增、旅游提质、城乡融合、乡村振兴、基础设施、民生改善“七项重点工作”，积极探索边远落后山区县高质量跨越式发展新路径，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，财政总收入增长6.6%，一般公共预算收入同口径增长5.6%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长7%，进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳完成上级下达的计划任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）坚持创新引领，加快打造创新会昌不断提升创新能力。围绕重点优势产业，深化以企业为主体的研发投入攻坚行动，加快实施高新技术企业倍增、大中型企业研发机构覆盖计划，力争年内净增高新技术企业15家、科技型中小企业35家，规上企业研发机构建有率40%，专利申请增幅达到30%，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.8%。持续抓好企业技术改造，力争技改投资增长20%。推广运用“揭榜挂帅”制度，打好关键核心技术攻坚战。营造良好创新环境。大力开展企业创新平台建设，支持企业与知名高校、科研院所共同创建研究中心或技术中心，提升企业综合创新能力。积极探索财政资金和各类金融资本有机结合支持创新创业的方式，发展天使投资、创业投资、股权投资等，激发创新创业活力。坚持引进与培养并重，依托重大产业和创新平台，探索挂职、兼职、技术合作、短期聘用等多种用人形式。深入开展职业技能提升行动三年计划，大力提升劳动者创新创业技能。加速数字经济赋能。抢抓数字经济发展机遇，推动数字经济和实体经济深度融合，促进数字产业化和产业数字化。积极争取物联网设施布局、大数据和云计算服务、区块链公共服务平台应用等项目向会昌县域覆盖和延伸。培育发展平台经济、共享经济，支持发展线上线下融合发展的新业态。加快建成城乡120座5G基站，实现城区、圩镇5G信号全覆盖。 （二）突出集群发展，奋力推进工业倍增升级坚定不移做强首位产业。全面完成三年再翻番各项目标任务，力争2021年实现氟盐化工首位产业主营业务收入80亿元，利税达10亿元，规模以上战略性新兴产业占比51%。不断壮大含氟新材料产业集群，加快推动茂源药业水杨酸系列项目二期、南氟制冷剂二期、宏氟氟代锂盐等项目建设，力争新增竣工项目10个以上。深入实施链长制，大力推进铸链强链补链工程。抓好新型建材、食品、医药等产业提档升级，推动产业迈向中高端。狠抓园区承载力提升。积极推进工业园区扩区调区，加快启动九二基地西区建设，推进九州工业基地满园扩园行动，稳步发展西江工业小区。抓好园区基础设施建设，按照产城融合理念完善各项配套功能。强化“亩产论英雄”导向，加快腾退低效用地。启用安全监测站、消防站及其智慧应用系统，提升安全生产环境监测水平。积极推进国家级绿色园区创建，支持企业建设绿色工厂，培育一批绿色产品项目。培育发展新兴产业。启动实施会昌生物科创谷建设，发展生物医药产业，引进一批国内外知名生物医药企业入驻，加快推进年产50万支生物疫苗、50吨生物保鲜制剂及基因产业综合体等高新技术产业项目建设，培育经济新增长极。大力发展光伏产业，推动会昌光伏发电基地项目落地建设。加快培育新材料、智能制造、军民融合、节能环保等制造业新动能，着力提高战略性新兴产业比重。 （三）强化统筹协调，大力推进新型城镇化做美做旺中心城区。全力创建国家卫生城市、省级文明城市。充分利用社会资本，高质量推进城北片区及杨梅岗片区开发建设。继续推进林岗三路等11条道路建设，疏通城市脉络。按照区块化改造模式和连线成片改造原则，实施中心城区5个老旧小区改造，推进背街小巷改造，打造功能齐全、环境优美、管理有序的社会服务综合体。合理控制土地出让规模和节奏，着力提升商品房开发质量，促进房地产市场平稳健康发展。加快打造特色小镇。加快推进和君小镇二期项目建设，完善小镇功能，发挥小镇独特优势作用，打造会昌人才高地。完成西北街戏剧小镇建设，积极开展运营招商，唱响声川戏剧。推进麻州示范镇建设，完善基础设施和公共服务设施，提升城镇功能与品质。抓好小密花乡运营推广，进一步发展特色花卉产业，延伸花卉产业链，做足“花卉+旅游”文章。着力完善集镇功能。稳步推进乡镇建设三年行动，按照“做强重点镇、做大中心乡镇、完善一般乡镇”的原则，将乡镇打造成为基础设施完善、功能配套齐全、圩镇清爽整洁、镇村治理有效、客家风貌鲜明的宜居宜业小城镇。深化城乡融合发展，推动政务服务、农村金融、养老托幼等公共服务资源下沉，提高客运、快递网点等覆盖面，加快把乡镇建成服务农民的区域中心。加快推进污水处理厂网一体化建设，完善水电路气网基础设施，健全长效管理体制机制，提升乡镇宜居水平。 （四）着力提档升级，加快发展现代服务业大力发展文化旅游。强化“旅游+”理念，促进农业、工业、城乡建设与旅游融合发展。着力推进汉仙岩创建国家5A级景区和省级旅游度假区建设。抓好长征国家文化公园会昌段项目建设，年内建成红九军团长征出发旧址群项目。推动洞头畲乡雪莲山创建国家3A级景区，推进风景独好园创建国家4A级景区。以北部和君小镇和小密花乡、中部风景独好园和西北街戏剧小镇、南部汉仙岩三大板块为引领，带动全域旅游发展，进一步唱响会昌“风景这边独好”旅游品牌。升级壮大传统服务业。构建集聚高效的货运和现代物流服务体系，大力发展智慧物流、共享物流、应急物流，加快建设小鱼潭冷链物流园。鼓励商贸物流企业开展数字化、信息化、电商化改造升级，推动现代物流技术和管理模式应用。纵深推进电商产业发展，深入推进电子商务进农村，完善电商“县、乡、村”三级服务体系，优化无接触交易服务，打造一批直播基地，抢占以网络购物、网上服务为代表的新兴消费市场。培育发展新型服务业。积极发展中高端新型健康养老服务模式，完善健康养老服务体系。加快发展现代金融，鼓励引导银行、证券、保险等金融机构创新金融产品、优化金融服务，推进企业上市“映山红行动”。切实防范化解经济金融风险，深入打击非法集资等违法金融活动，妥善化解政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 （五）狠抓乡村振兴，推进农业农村现代化巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，主要帮扶政策保持总体稳定，严防致贫返贫。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，完善动态监测、分类帮扶、保险保障、资产监管、内生动力激发五项机制，抓好特色产业提档升级、脱贫劳动力稳岗就业、易地搬迁后续扶持、乡村基础设施改善、乡村公共服务水平提升五项重点工作。推进脱贫攻坚工作体系有序转向乡村振兴，做好组织体制、发展规划、政策举措、考核机制的有效衔接，强化乡村振兴组织领导、财政投入、金融服务、土地支持、人才支撑等保障措施。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构改革，大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业。保障粮食安全，粮食播面稳定在43.6万亩以上，粮食总产保持15.95万吨以上。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快农业基础设施建设，完成7000亩高标准农田建设。推动蔬菜产业高质量发展，持续打响贝贝小南瓜品牌。强化科技兴农，健全农业科技服务体系，加大良种良法、农机装备推广力度，提高农业整体竞争力。积极延伸农业产业链条，培育农产品加工企业，推进农业种养、研发、加工、销售一体化发展。推动村集体经济发展壮大，力争所有村级集体经济经营性收入达10万元以上。高标准打造美丽乡村。持续开展城乡环境综合整治，继续推进农村“厕所革命”，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，重点推进农村污水处理设施、运维体系建设，加强农村黑臭水体排查整治。全面规范农村宅基地和农民建房管理，全面推广赣南客家风貌特色建筑风格。健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，深化移风易俗行动，不断提升乡村治理水平。 （六）致力改革开放，激发经济社会发展活力深化“放管服”改革。树立“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”的理念，努力打造一流营商环境。全面完成相对集中行政许可权改革试点工作，完成行政审批局人员和事项划转，实现“一枚印章管审批”。大力实施“互联网+政务服务”，推进“赣服通”会昌分厅4.0建设。进一步简化审批流程，实行特事特办、快审快批，推行企业开办“网上办、零见面”、重点工程项目审批“一网申报、全程网办”，提供帮办代办服务，打造全省政务服务满意度一等县份。推进其他重点领域改革。完成事业单位改革任务，实现职责平稳过渡、工作无缝衔接。加大国资国企改革力度，推动国有经济布局优化和结构调整。全面落实新修订的《土地管理法》，稳妥推进农村宅基地制度改革，推进土地要素市场化配置。着力推进全口径预算管理，建立全面规范、公开透明的预算管理制度。加快税收制度改革，坚持推进结构性减税、税制结构转型两大改革任务。深入开展“降成本、优环境”专项行动，持续为企业降本减负、纾困解难。全力深化开放合作。紧盯粤港澳大湾区、海西经济区、长三角地区等发达地区，瞄准央企国企、行业龙头开展招大引强。突出专业招商，组建氟盐化工、和君小镇、文旅、农业四个产业招商小分队，推行协会招商、论坛招商、以商招商、委托招商等新模式，提高招商针对性和实效性。力争全年引进20亿元以上项目2个，10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个以上。加大争资争项力度，力争全年争取上级资金35亿元，争取地方新增债券8亿元。 （七）严守生态红线，补齐绿色发展短板打好污染防治攻坚战。持续推进长江经济带共抓大保护，深入开展八大标志性战役30个专项行动，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。抓好工业污染源、生活污染源、农业污染源减排工作，不折不扣完成主要污染物减排任务。加快推进环保督察问题整改工作，对中央环保督察反馈问题开展“回头看”，防止问题反弹。实施土地综合整治工程，统筹农村土地整治和工矿废弃地复垦利用、地质灾害防治、废弃矿山生态环境恢复治理，推进重金属污染耕地防控和修复。加强自然资源保护。强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复，统筹优化空间布局，全面落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。扎实推进生态保护修复，加快实施东江流域生态补偿二期项目，完成水土流失治理30平方公里。深入推进矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，加快绿色矿山建设。严格落实“河长制”“林长制”。强化森林资源培育和保护，完成低质低效林改造4.9万亩，狠抓松材线虫病防控工作。健全生态环境保护管理体制，严格开展各项环境执法工作，严厉打击环境违法行为。推动资源节约循环利用。大力推进会寻安生态经济区建设，推动传统产业智能化、清洁化改造，全面节约能源资源。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动形成文明健康生活方式和消费模式。稳步推进绿色殡葬改革。严格执行环境准入制度，从源头上控制污染。健全生态综合补偿制度，落实流域上下游横向生态保护补偿。 （八）强化民生保障，提高群众幸福指数提升社会保障水平。聚焦群众关心的“急难愁盼”问题，办好70件民生实事。坚持就业优先政策，实施更加积极的稳岗扩岗政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。深化医疗保障制度改革。持续深化养老保险制度改革，落实社会保险费降费政策。发挥劳资纠纷调解平台作用，全力根治农民工工资欠薪行为。加强退役军人管理服务，深入开展双拥共建。积极发展残疾人、红十字、慈善和社会福利事业，做好困难群体基本生活保障，织密扎牢民生保障“安全网”。大力发展社会事业。办好人民满意教育。推进第四小学、第四中学扩建。完善城区公办幼儿园布局，确保天玺湾、御花园小区配套幼儿园年内投入使用，力争年底完成第三公办幼儿园主体建设，全面推进无证民办幼儿园治理。加强职业教育基础设施建设，大力支持和君职业学院建设。力争年底建成县、乡、村应急广播体系。全面推进健康会昌建设，广泛开展全民健身运动，实施县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁等项目，推进西江等四个乡镇卫生院建设，加快各医疗机构发热门诊（诊室）规范化建设。完善应急体系，加快建设卫生检测及应急处置中心等重点项目，稳步推进新冠疫苗接种工作。积极应对人口老龄化，发展社区嵌入式养老院，推广“党建+农村养老服务”模式，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。统筹城乡基础设施建设，启动G206珠高寨至九州段公路改建工程，加快推进厦蓉高速公路会昌白鹅互通工程及G206周田至筠门岭段改建工程建设，继续推进“四好农村路”建设，加快充电桩、换电站等设施建设。全面加强社会治理。严格按照常态化疫情防控要求，保持临战状态，保持指挥体系高效运转，织密筑牢联防联控、群防群控网络。深入推进市域社会治理现代化试点工作，加快民生民安事项深度融合，提升我县社会治理体系和治理能力现代化水平。加强“三调联动”和矛盾纠纷多元化解工作，扎实开展集中治理重复信访积案专项工作。建成60个“智安小区”，强化“雪亮工程”等智能设备安装应用。全面加强食品药品安全监管，严厉打击非法野生动物交易行为。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，推进应急消防救援中心建设，坚决遏制重特大安全事故发生。面对新时代追赶跨越新任务、人民群众新期盼，我们将深入推进“五型”政府建设，只争朝夕、真抓实干，加快打造人民满意政府。狠抓政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻上级党委政府和县委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化担当实干。坚持干字当头，向先进看齐，狠抓落实、争创一流。全面拧紧抓落实的责任链条，健全完善工作调度、绩效考核等机制，坚决纠正不作为、乱作为等问题。坚持政府过“紧日子”的要求，把更多财力用于惠民生、促发展。严厉整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，持续为基层减负。坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受各方面监督，努力推动政府治理体系和治理能力现代化。保持清廉本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。认真履行政府系统党风廉政建设和意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，奋力开创高质量跨越式发展新局面，为谱写全面建设社会主义现代化国家会昌篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【曲麻莱县招商】2021年曲麻莱县政府工作报告

  2021年3月28日在曲麻莱县十五届人民代表大会第七次会议上县长;尼玛扎西各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十三五工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中的关键阶段。全县上下在县委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺前行，我县经济社会发展取得了新的历史性成就。五年来，我们综合实力大幅提升、主导产业加速壮大、城乡面貌深刻变化、社会事业全面进步，“十三五”规划目标任务总体完成，全县经济社会发展呈现出新气象，正以前所未有的进竞态势赶超跨越。──五年来，我们坚持稳中求进，经济社会持续健康发展。2020年实现地区生产总值8亿元，较2015年增长26.18％；全社会固定资产投资达37.56亿元，年均投资7.51亿元；社会消费品零售总额达到1.61亿元，较2015年增长61％；一般公共预算收入达到13.13亿元，较2015年增长31.5％；城乡居民人均可支配收入较之2015年分别增长39.29%和66.58%；旅游收入和人次累计达到3721.9万元和57260人次，实现旅游总收入较“十二五”时期翻了一番。──五年来，我们持续攻坚克难，精准脱贫攻坚圆满收官。累计投入各类扶贫资金22.11亿元。其中：投资2.02亿元用于发展产业，实施了购置商铺19273㎡，购买羊56733只、牛11233头和发展壮大村集体经济等项目，年收益1885万元，人均收益1679元。投资6.6亿元，新建、改建贫困人群房屋7384套。其中，新建易地扶贫搬迁住房1569套，改建棚户区住房1605套；改建危旧房3558套，建设特困牧民住房652套。投资1.95亿元，修建、改建公路14条，线路总长978.25km。投资11.54亿元，实施了扶贫产业园建设和旅游扶贫、雨露计划、贷款贴息、生态管护员补助、卫生室建设及学校基础设施完善、光伏改造、贫困人群医疗保险、乡村人居环境整治、生态恢复治理、贫困人群转移就业等项目。截止目前，全县8个贫困村、11个非贫困村“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”和饮水安全问题总体解决，绝对贫困彻底消除。贫困户有产业能致富，有技术能就业，贫困村有集体经济可持续。贫困发生率由2015年的36.04%下降至2020年的0.00%。脱贫群众人均可支配收入达到5183元，至此3404户11535人脱贫摘帽，实现县级整体退出和绝对贫困“清零”，与全国、全省、全州同步实现迈入小康社会的目标。──五年来，我们坚守绿色底线，生态文明建设扎实推进。按照国家三江源生态保护建设和全省“三区”战略部署，累计投入资金19.57亿元实施各类生态保护建设项目。其中：发放草原奖补资金5.89亿元；投资1.26亿元，实施白地沟、大场金矿、达哈煤矿、珠姆尕卡等复坑及生态恢复治理；投资3358.4万元，建设鹰架鹰巢19335个；投资4.76亿元实施三江源二期项目建设，完成湿地保护12万亩、封沙育草15万亩，防治虫害81万亩，草原鼠害345万亩，黑土滩治理15.1万亩，森林有害生物防控15万亩，建设网围栏10.7万米；投资700万元为19个村购买挖掘机19台，每年完成义务复坑700m³，累计完成复坑22.75万m³。设置生态管护岗位5000多个，依托民兵建设管理，组建以乡镇为大班，村为中班、社为小班的“民兵+生态管护员”队伍，负责治安巡逻、生态巡护、护林防火、动物保护、抗灾保畜、清理垃圾、治理河道、政策宣讲等工作，户均年收益2.16万元，“民兵+生态管护员”模式也得到了省州党、政、军各级领导的高度评价，并且被国防动员部在全国推广。获批全省清洁供暖示范县，建成全省首家清洁供暖发展历程展示厅，“一带一路”青海能源论坛曲麻莱清洁供暖试点观摩会圆满完成。──五年来，我们注重产业支撑，生态畜牧发展持续向好。累计投资3.33亿元，用于夯实畜牧业发展基础。其中：投资1.5亿元，建成规模化草地畜牧业合作社93家，完成草场资源整合1321万亩，整合各类牲畜18万头只，入社牧户达1632户5023人，户均效益收入4200元；连续两年县级自筹共726万元，用于全县牲畜投保；投入资金441万元，发放游牧民防灾减灾转场帐篷775顶；投资1.01亿元，新建畜棚、暖棚、贮草棚，建设面积共计33万平方米；投资4800余万元，巩固提升800余处安全饮水工程。投资1540万元建成饲草料（芫根）种植加工基地，日产饲草料150吨，年均可使75万亩天然草场得到休养生息。累计推广串换玉树牦牛5841头、扎加羊6490只，优质畜种覆盖率达80%以上，累计淘汰花色牦牛21383头，淘汰劣质藏羊3258只。舍饲半舍饲草地生态畜牧业模式呈现良性循环，完成集中、连片、分散种植芫根、燕麦为主的饲草料基地年均达1万亩以上，完成614万亩有机基地认证，有力地推动了畜牧业产业化进程，切实提高了牧区整体防灾抗灾水平。面对2019年特大雪灾，调拨抗灾饲料2435吨，发放救灾资金846.85万元，发放粮食35万公斤、衣裤1690套、帐篷958顶，累计赔付牛羊保险补偿资金2180.68万元，因灾损失降到历史最低。截至“十三五”末，全县存栏各类牲畜32.46万头（只、匹）；能繁母畜15.43万头（只、匹），繁殖各类仔畜10.86万头（只、匹），育活各类仔畜7.2万头（只、匹），出栏牲畜10.62万头（只），出栏率26.97％，商品率达19.67%。牧民群众“惜售”思想正在逐步改变，建设生态畜牧业强县步伐加快。──五年来，我们坚持教育优先、教育事业取得跨越发展。累计投资6.1亿元，促使教育事业实现固本强基。其中，投资150万元在县级三所学校共计安装督学摄像头727个，对师生管理、教学质量、教研工作、校园安全管理等各项工作都起到了积极的助推作用。投资7686万元，实施薄弱学校改造、支持藏区建设和标准化学校建设项目，县、乡两级学校运动场、综合教学楼、食堂等基础设施水平显著提升。投资2776万元，新建第三幼儿园、巴干乡寄小、叶格乡寄小、孤儿学校等4所学校基础设施，并对麻多乡幼儿园、下居民区幼儿园进行改扩建。投资2010万元，用于县民族中学综合教学楼及教师周转房和孤儿学校学生宿舍建设。同时，于2017年实施“3332”教育体制改革，在全州率先落实“学生+教师+家长”三位一体的跟班制度，建立奖惩机制，提高教师地位。跟班协议签订率100%，全县小学升学率100%，初中升学率98.4%。累计劝返辍学生985人，义务教育巩固率95.48%，学前教育毛入园率达86%，义务教育均衡发展通过国检验收。成功举办首届教育节，为义务教育工作者颁发证书及奖励资金161.75万元。职业教育发挥作用显著，2016年投建运行县农牧民产业转型基地，先后开设了中藏医全科大夫、唐卡绘画、民族手工艺、汽车修理、水电暖工等二十二项技能专业，按照“十三五”培训3260人的计划，已培训2172人，已完成培训并结业1640人，其中：就业1115人，创业117人，人均收入5万元左右。投资3000万元，新建结古才列通4S车辆维修中心，总占地面积5800㎡。并于2018年4月省教育厅下发青教职[2018]11号《青海省教育厅同意将曲麻莱县农牧民就业创业服务中心纳入玉树州职业教育范畴的批复》的文件。──五年来，我们坚持文旅融合，壮大服务为主的第三产业。累计投入资金8700余万元，新建游客到访中心，成功认证格萨尔登基台景区，打造嘎朵觉悟转山道路、风土人情雕塑；制作嘎朵觉悟巨幅唐卡；完善昂拉岩画、玉珠峰、玉秀峰、长江七度口、嘉荣沟等旅游景点保护建设，以及拍摄5D影片，成功打造出一条旅游精品线路。完成投资560万元的文化图书馆一处，579万元的电影院一座。实施全民健身工程，建成了1个县级文化体育场馆和5个乡（镇）体育活动场所，以及10个中小学校内体育活动场所、1个“雪碳工程”，1个室内篮球场。建成投资300万元的11人制足球场。完成24个村、社区组织活动场所标准化建设。完成县级有线电视数字化改造，广播电视“村村通”进一步巩固。设立县级不可移动文物保护29处。培养出格萨尔30大将马术表演团队，推出《格萨尔赛马称王》《牧羊舞》等一批优秀文艺作品，让文化产业真正落地,为旅游注入文化灵魂。成功举办黄河万里行大型生态人文交流活动，并在山东垦利县黄河入海口投资150万元建立“同饮黄河水，共筑中国梦”的纪念碑。──五年来，我们坚持以人为本，始终坚持人民至上理念。坚持每年把35%的财力投向民生领域。基本建立起了完善的社会保障体系，扎实推进健康扶贫工作，累计投入1300余万元完成全县重大传染病筛查、救治、防控任务，包虫病、结核病、肝炎发病率比2015年分别下降56％、12％和9％。加大人才队伍建设，完成全县各级各类医务人员培训200余人次。青南支医对口帮扶团队三批33人，开展一带二帮扶。自筹180余万元，培养中藏医全科医生8名，加强医疗队伍服务能力。全县农牧民医疗参保、大病保险覆盖率达100%。投入5600余万元，建设完成县医院医技楼，县藏医院药浴住院楼，妇计中心业务用房，乡镇卫生院、19个村级卫生室等设施建设。投入2300余万元，购置CT、超声、胃镜等各类医疗设备，切实加强了县乡村三级医疗机构的服务诊断能力。在全县各级学校开展健康教育课程，推广校园包虫病防控保健操。完成先天性心脏病救治186人次，完成残疾人救治316人次。基本医疗保险最高支付限额由5万元提高到10万元。城乡居民参保人数达29246人，参保率达99％。为提升养老服务水平，投资3498万元，新建县黄河养护院；投资280万元，建成日间照料中心1所；投资396万元，对全县三所敬老院实施了能力提升项目。为弘扬红色文化，投资260万元，完成了烈士陵园修缮。其次，城乡低保标准分别提高到每月400元和648元，累计发放困难人群各类补助资金1.74亿元59723人次。完成政府对接的残疾人医疗专项救治187人，其中：心脏搭桥住院人数150人实施手术40台，脊椎侧弯住院人数37人实施手术20台。并以创建省级卫生县城和省级文明县城为抓手，荣获省级文明城市等荣誉，人民群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升。──五年来，我们夯实发展基础，城市发展动能明显增强。累计投入资金6.87亿元，完善城市功能、提高城市品位和提升综合承载力。其中：市政方面：投资1605万元，完成县城第二生活垃圾填埋场及环卫设施建设；投资4593万元和县级自筹1236万元，完成约改镇供水管网改造，自来水入户率达100％，居民饮用水实现整体免费；投资840万元，完成占地126亩的应急避险避难场配套设施；投资2700万元的污水分支管网建设。投资792万元，修建标志性建筑“天桥”石碑、和睦四瑞雕塑、县城迎宾大门及文化墙；投资1647万元，修建牦牛广场及步行街基础设施；投资2197万元建设1308盏路灯和30公里道路隔离栏及44座交通信号灯。交通方面：投资2.45亿元，完成县城黑色化路面铺设51.72公里；投资650万元，完成三级客运站点建设，实现了县域道路客运网络化。能源建设方面：实施了总投资1092万元的农村能源建设项目，为“五乡一镇”牧民发放500瓦太阳能光伏电源系统780套。投资1.57亿元，完成叶格乡、巴干乡、秋智乡35千伏输电线路及10千伏配套工程；投资6200万元，县城10千伏四回路电网实现全覆盖；投资2500万元，建设35KV变电站用于煤改电专变。完成县政府自筹2450万元的“煤改电”供暖改造。改造供暖单位28家，供暖总面积12.4万平方米，锅炉总功率1.24万千瓦。──五年来，我们深化对口支援，推动帮扶输血造血结合。北京昌平、国家能源集团不断加强和改进援建工作，先后选派8名优秀干部人才驻曲工作，安排援助资金1.42亿元，实施援建项目56个，并重点投向生态、民生领域，创新推动教育、医疗等重点行业发展，累计培训致富带头人、教育医疗、扶贫干部等各类人才1000余人次，为推动我县全面建成小康社会作出了巨大贡献，曲麻莱县全体干部群众永远感恩北京昌平区和国家能源集团的无私援助。──五年来，我们严守稳定底线，深化社会治理能力创新。全力维护公共安全和社会稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“雪亮工程”，健全完善信息支撑的立体化社会治安防控体系。深化网格化管理，构建全民参与的群防群治工作格局。深化民族团结进步创建活动，不断丰富拓展各民族交往、交流、交融载体和渠道。健全寺庙管理长效机制，提升宗教工作法治化水平。推进公共法律服务体系建设，加强矛盾纠纷排查化解，扎实做好治理“双拖欠”、化解信访积案等专项行动，化解了产权登记、土地权属纠纷等一批骨头案、钉子案和历史积案。推进应急管理体制改革，加强抢险救灾和突发重大公共安全事件预案管理、物资储备，安全生产形势总体平稳。各位代表！过去的五年是曲麻莱砥砺奋进的五年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本的是以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、政法干警、消防指战员以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！回首“十三五”，是曲麻莱人民生活水平大幅提升的五年，是基础设施和城乡面貌快速改善的五年，是改革开放不断走向深入的五年，是生态文明建设扎实推进的五年，是社会秩序持续和谐稳定的五年，是党的执政根基全面夯实的五年。总结过去五年的成功实践，我们深深体会到：坚持党的全面领导，精准落实好习近平总书记对民生保障、生态文明工作的每一项指示，是曲麻莱长治久安和高质量发展的根本遵循；维护社会稳定、促进社会和谐，是做好曲麻莱工作的根本前提；坚持以人民为中心，不断满足人民群众对美好生活的向往，是曲麻莱各项工作的根本方向；坚持把对口支援与自力更生、团结奋斗有机结合，在改革创新中践行使命，在苦干实干中登峰越壑，是实现曲麻莱更好更快发展的根本保障。我们要始终高举旗帜、维护核心，矢志不渝、干在当下，一步一个脚印推动曲麻莱发展行稳致远。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期，我们将下大力气重点抓好十项工作：一是大力发展实体经济、飞地经济，发展重心向驻格尔木移民产业园区倾斜，确保实现“搬出去、站稳脚、有事做、能致富”的目标。二是继续推行“合作化”牧业发展模式，整合草场、劳动力、资金、牲畜等优势资源，彻底解放劳动力、解放思想，提升草场发展潜力、提升资金集中优势，着力构建特有的品牌化畜产品，形成带动型的龙头标杆企业，打造绿色有机农畜产品输出地。强化“基地+生产线”种植模式，以“黑土滩”保护“金草地”，扩大草地生态优势，打牢饲草料储备根基，大力推动畜牧业生产的产业化进程。三是以打造国家清洁能源产业高地为契机，全面倡导生产生活向绿色转型，打造清洁能源示范基地，实现“产业生态化、生态产业化”发展目标。四是完善强有力的医疗保障体系。加快远程医疗、三级诊疗系统建设步伐，立足本地全科人才培养，打造小病不扛、大病不拖、地方病、传染病随处能报销的医疗保障体系。五是围绕“教育兴县、教育强县”的目标，侧重教育发展中心向格尔木靠拢，放大驻格尔木生态移民搬迁区发展潜力，让优质的教学资源惠及曲麻莱。推动我县农牧民产业转型基地迈入职业技术教育学校行列，分批对全县18-45周岁年龄段的14679人完成针对性、实用性、就业型技能培训。六是建立健全易地搬迁后续保障机制。在原有基础持续扩大村集体经济效益，鼓励牧民群众参与市场，开展消费扶贫、旅游扶贫等新模式，加快实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡的步伐。七是繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力。依托现有的自然资源，着力打造国际生态旅游目的地。八是坚持绿色发展，建设全国生态名县。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，持续改善生态环境质量，守护好绿水青山。九是改善人民生活品质，提高社会建设水平。多渠道提高城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，完善社会保障体系，不断实现人民对美好生活的向往。十是统筹发展和安全，把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，加快建设法治政府、法治社会，加强和创新社会治理，有效防范和化解各种风险，更好地维护社会安全稳定。； 三、2020年工作总结及2021年工作重点2020年，全县实现地区生产总值：80017.6万元，同比增长0.2%；固定资产投资完成60500万元，同比增长27.88%；社会消费品零售总额16100万元，完成一般公共预算收入131386万元，一般公共预算支出126346万元，地方一般预算收入完成1377万元，较上年增加82万元；全体居民人均纯收入18674.3元,同比增长5.4%，农牧民人均纯收入10201.4元,同比增长7%，城镇居民人均可支配收入35224元,同比增长4.7%。一年来，我们重点做了七个方面的工作： （一）统筹推进疫情防控和复工复产。一是常态化疫情防控稳步向好。精准施策制定了“163条疫情防控措施”，全县上下坚守“卡口”、扎紧“口袋”，取得了“零病例、零感染”的重大胜利。在落实常态化疫情防控上，加大了对各级医疗机构防控物资的储备力度，储备总量完全满足30天运转的标准。运行P2核酸检测实验室，完成首批重点人群新冠肺炎疫苗接种摸底排查工作，并已开展首批疫苗接种工作。二是复工复产精准有力。认真落实“六稳”“六保”任务，着力恢复生产生活秩序。在建项目于4月底前全部复工复产，幼儿园、小学、初中（含技能培训）与全州同步开课，异地办班学生全部返校复课，个体工商户全部复业复市。累计发放各类贷款4.6亿元，减免各项税费386.3万元；落实特别抗疫国债1169万元、地方债券资金1371万元；压缩一般性公共支出943万元，用于清偿历史性遗留账款。 （二）助力精准脱贫攻坚圆满收官。围绕“两不愁、三保障、一安全”刚性要求，结合省州县三级“2020年脱贫攻坚工作要点”“巩固提升”“补针点睛”“百日行动”“苦干六十天、圆满收好官”等工作部署，盯紧脱贫监测户、边缘贫困户，着力在补短板、强弱项、促巩固上下功夫，全年累计投资1.34亿元财政专项扶贫资金，实施了到户产业、光伏扶贫、危房改造、易地搬迁、生态扶贫等后续巩固提升项目，年内完成农村危房改造脱贫攻坚三年行动3354户牧民档案资料整理及信息录入，完成脱贫攻坚住房安全有保障核验3404户，并对全县7709户房屋安全开展了鉴定工作。经第三方评估验收和脱贫攻坚普查，全县退出贫困县序列。 （三）不断加强生态建设和环境保护。坚决打赢打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战。严格落实河湖长制，积极推进河湖“清四乱”，完成河湖及水域岸线划界任务。扎实推进两轮中央环保督察反馈问题整改，以大场金矿氰化物堆浸治理为主的7项反馈问题总体整改进展顺利。积极开展国家公园正式设园工作。认真吸取木里矿区非法开采问题教训，举一反三，强化生态环保责任担当，及时召开了贯彻落实全省、全州警示教育大会精神专题会议，在全县范围内开展生态环保问题大排查大整治活动。 （四）全力以赴推进项目建设。2020年续建和落地新建项目共44项，总投资6.55亿元，其中：续建项目共23项，总投资3.84亿元；新建项目21项，总投资2.29亿元，完成投资1.52亿元。 （五）不断提升民生幸福指数。2020年共举行了4期招聘会活动，提供52个岗位。开发公益岗位810人，实现城镇新增就业140人，失业人员再就业24人、转移劳动力9800余人，高校毕业生实名登记率达87%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。率先在全省开展定点医药机构互认工作。完成退役军人及优抚对象信息采集工作。年内累计发放补助保障资金4290.98万元，发放野生动物赔偿款123.5万元。成功举办自“中国·青海·玉树·曲麻莱青藏铁路起运仪式暨曲麻莱县跨区域生态移民15周年现场观摩会”。开展各类生产经营单位督查检查160余家次，发现并责令整改安全生产隐患140余项，整改率100％。并及时接受并处理各类投诉、举报案件13件，挽回消费者经济损失0.5万元。“雪亮工程”建设、第三次国土调查、第七次全国人口普查等工作进展顺利，扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局和谐稳定。 （六）深化改革动能不断激发。扎实开展政府系统作风突出问题专项整治，深入推进治理体系和治理能力现代化建设，政府依法治理水平明显提升。持续深化“放管服”改革，常态化开展“一张网”建设，加快推进“互联网+政务服务”，实现“一网、一门、一次”服务；持续推进农村集体产权制度改革。公车改革与全州基本实现同步，完成全县39家参改单位161辆公车改革，对38家单位发放车补，车补人数共384人，发放资金33.4万元。 （七）政府自身建设不断加强。始终坚持党的领导，贯彻落实县委决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。干部作风转变成效显著，行政效率不断提升，政府系统“三公”经费支出只减不增。党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力。人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率达100%。此外，2020年国家畜禽遗传资源委员会已将“玉树牦牛”“扎加羊”纳入《国家畜禽遗传资源品种名录》。同时，不动产确权登记工作走在全州前列，核发产权证960余个，占比达61.2％。并且，“十四五”规划编制即将完成，审计、统计、编撰、档案、工青妇、气象、人民武装、消防、金融、电力、通信等工作取得了新成效。各位代表！2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，做好全年工作意义十分重大，我们要主动适应当前发展的新形势、新要求，迈好第一步。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作、农村工作会议精神，对标对表省委、州委、县委全会、省、州“两会”部署，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持生态保护优先，认真实施“一优两高”“五个示范省”总体战略，培育发展“四种经济形态”，巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推进地方治理制度创新和治理能力建设及向乡村振兴平稳过渡，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年和玉树建政70周年。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长6%以上，固定资产投资增长6%左右；城镇调查失业率5.5%左右、城镇登记失业率3.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右。围绕上述目标，结合我县发展实际，今年重点抓好以下五方面工作。; （一）擦亮绿色底牌，筑牢生态安全屏障。把绿色作为曲麻莱发展最大的潜力，结合《三江源国家公园总体规划》中期评估，配合做好“三区”变“两区”自然保护地整合等系列工作，大力推进山水、林田、湖草、沙，系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，严格落实长江流域青海段十年禁捕政策，争取黄河及长江通天河流域生态保护和功能提升工程。开展自然资源统一确权登记。科学划定并严守生态保护红线。巩固提升“四大保卫战”成果，强化土壤污染管控和修复，继续提高生活垃圾、建筑废物等废弃物安全处置能力。 （二）实施优先发展，全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。优化调整现有帮扶政策，突出产业扶贫、就业扶贫，开展消费扶贫、旅游扶贫等新模式，探索建立股份合作、龙头带动、产业托管、村级组织领办等产业扶贫利益联结机制。积极争取将我县列入国家支持乡村振兴重点帮扶县。 （三）增强发展动能，推动经济全面跃升。一要抓好项目建设，稳步开篇“十四五”。争取更多项目纳入省、州项目库。接续“项目建设年”任务目标，力争在建项目提早竣工，力争完成总投资10.3亿元的清洁能源煤改电示范县项目，争取落实黄河青海流域生态保护和高质量发展方面建设项目。二要深化基础改造，持续开展“补短板”。巩固脱贫成果。以产业发展为基础，建立解决相对贫困的长效机制，抓好牧民职业培训，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。于7月前完成1569户易地搬迁住房不动产权证书发放工作。健全防止返贫致贫监测帮扶机制，加强对已脱贫户、边缘户及特殊困难群体的全面监测，推进县直部门驻村帮扶常态化。三要实施产业提升，均衡发展“破瓶颈”。聚焦绿色有机农畜产品示范省建设，倒逼传统产业结构发生变化，依托野血牦牛、扎加羊，着力打造“种畜县”建设，让绿色、有机、可持续，成为发展的主基调。 （四）践行为民宗旨，提高社会建设水平。一要构建高效教育体系。实施教育保障工程，抓好学校基础设施建设、义务教育信息化提升等重点项目。巩固“3332”教育体制改革成果，严把跟班协议，稳定教师队伍，全力支持异地办学、就学。以义务教育均衡发展为基础，努力提升教育教学质量向优质均衡迈进。二要全面推进健康曲麻莱。实施医疗保障工程，加速推动医疗保险地级统筹，强化城乡医疗救助，切实减轻群众负担。继续实施“青南支医”计划，逐步完善分级诊疗政策体系，推进远程医疗合作会诊，做好基层医疗机构培训、督导，确保优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。三要全面加强社会治理。实施困难群体救助工程，提升残疾人救助能力，争取国家预算内支持。完善现代养老新体系。积极创建双拥模范县，做好优待抚恤工作。； （五）强化要素保障，逐步提升政府效能。一要持续激发改革活力。夯实党政机关改革成果，逐步建立政事权限清单，实现从“办事业”向“管行业”转变。加速“放管服”改革步伐，全面推行政务服务“好差评”制度，提升“互联网+政务”水平。继续推进“多证合一”，强化“事中事后”监管。二要巩固强化人才支撑。实施人才振兴落实行动，推进干部本领提升，不断提升适应“四新经济”能力，加强职业教育技能型、创新型、应用型、人才培养。三要大力推进平安曲麻莱。强化应急管理体系建设，紧盯建筑、交通、食品药品等重要领域，按照“三管、三必须”原则抓好安全生产。加强防汛抗涝工作，促进防灾减灾救灾能力实现整体提升。实施“三访一包”，将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽。巩固“平安曲麻莱”建设成果，保持扫黑除恶高压态势，“深挖根治，长效常治”，净化社会风气、序化社会环境。持续推进“雪亮工程”“城市快警”，提升群众安全感。四要全面加强自身建设。实施法治环境优化工程，及时启动“八五”普法，完善公共法律服务体系，严格依法行政，依法主动接受社会各界监督，更好发挥审计、统计监督职能作用。推进政务公开，严格落实重大行政决策程序制度，切实履行“一岗双责”，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府“紧日子”。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。全面建设社会主义现代化国家，是历史赋予我们的新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，奋力开创“十四五”高质量发展新的征程！

  2025-07-07

• 【浮山县招商】2021年浮山县政府工作报告

  ;2021年4月8日在浮山县第十七届人民代表大会第一次会议上王；兴各位代表、同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期主要工作回顾2020年是“十三五”收官之年，是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，认真落实中央及省、市、县各项决策部署，积极应对严峻复杂的经济形势和突如其来的疫情挑战，砥砺奋进、克难前行，着力做好打基础、利长远、补短板、防风险各项工作，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全县地区生产总值完成39.18亿元,与上年持平；社会消费品零售总额完成12.84亿元，高于全市平均增速2.3个百分点；固定资产投资完成9.96亿元，高于全市平均增速2.6个百分点；一般公共预算收入完成1.33亿元，同比增长43.7%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成34088元、11107元，同比增长5.8%、7.6%，经济社会保持了平稳健康发展。一年来，我们抓项目、优投资，经济活力竞相迸发。不断深化领导包联、并联审批、跟踪督办等推进措施，年初确定的40个重点项目，累计完成投资10.5亿元，13个项目竣工投产。创新“一项目一清单”工作机制，重大项目建设取得新进展，引沁入汾浮山供水工程隧洞全线贯通，臣南河水库坝体工程基本完工，欣象养殖项目顺利落地。坚持以“两新一重”为重点，加强项目策划包装，先后为18个项目争取上级资金1.85亿元。一年来，我们调结构、促转型，产业格局持续优化。现代农业扩面提质。“院县共建”科技合作深入开展，农业新技术、新品种示范推广初见成效，全年粮食总产量8.38万吨，蔬菜总产量14.44万吨，水果面积2.6万亩，农业综合生产能力持续加强。尧田杂粮醋、汉中洋饮品、古桓牧业等龙头企业品牌效应初显，农产品精深加工水平不断提升。工业转型步伐稳健。成立双新产业园区，规划环评正式获批，园区建设步入正轨；海兰种衣剂、临汾染化等项目加快推进，产业集聚效应初步形成；鸿丰达铸业、裕盛达矿业等企业完成技术改造，华润二期浮山风电项目实现并网发电。现代服务业蓬勃发展。启动实施东陈古院落维修工程，寨圪塔扁担精神纪念馆开始布展，张庄乡小郭村入选全省首批3A级乡村旅游示范村。网络直播带货活动成效明显，销售收入突破千万元。全县累计接待游客25.72万人次，完成综合旅游收入1.4亿元。一年来，我们锚重点、守底线，三大攻坚战取得决定性成就。决战脱贫攻坚全面胜利。全年累计投入9200余万元，实施扶贫项目61个，剩余32户81名建档立卡贫困人口全部脱贫，圆满完成“交总账”任务。对新脱贫户和边缘易致贫户、脱贫不稳定户实施动态监测、针对性帮扶，脱贫攻坚成果不断巩固。生态环境治理成效显著。实施47项污染防治攻坚举措，完成15家工业企业深度治理和中央环保督察反馈的矿山生态修复治理任务，县城建成区实现集中供暖全覆盖，全年新增造林绿化面积6.34万亩，环境质量持续改善。2020年全县综合污染指数同比下降8.7%，PM2.5浓度同比下降11.9%，优良天数同比增加26天，地表水跨界断面水质全部达到Ⅲ类标准。防范化解重大风险深入推进。积极做好政府性债务管理，清收处置不良贷款2.16亿元，化解隐性债务1743万元。树牢安全生产理念，采取“数字化+常态化”监管措施，矿山安全形势稳定向好。扎实推进“三零”单位创建，截至2020年底，全县68.5%的村（社区）和99.76%的企事业单位达到“三零”创建标准。一年来，我们夯基础、提品质，城乡面貌显著改善。坚持从人民群众最关心最直接的问题入手，有序推动城市建设提档升级。基础设施不断改善，检察院西巷道路改造工程竣工投用，7.4万㎡既有建筑完成能效提升，天坛东路、县城集中供水改扩建等重点工程先后动工。城市品位不断提升，深入开展靓城提质“三大行动”，拆除违法违规建筑85处，整改有碍观瞻建筑38处，实施绿化工程58处，新增绿化面积63万㎡。农村面貌大幅改观，实施31个行政村人居环境改善提升工程，创建省、市级美丽宜居乡村和人居环境示范村9个。一年来，我们惠民生、增福祉，群众幸福指数逐步攀升。教育事业深入推进。基础设施持续改善，县第五幼儿园、五人制足球场、公共体育场等项目先后建成投用；中小学布局进一步优化，推进浮山中学与临汾一中紧密型办学，创新职业中学托管模式，实施教师县管校聘和校长竞聘上岗，教育活力有效激发。卫生事业健康发展。完善常态化疫情防控机制，落实精准化防控措施，坚决筑牢疫情防控底线。建成县医疗集团血液透析中心、体检中心、胸痛中心，实施9个乡镇卫生院能力提升工程，城乡医疗一体化改革成效明显。社保体系不断完善。为全县1000余名自收自支和差额财政开支人员补缴养老保险、职业年金近5000万元，解决了大家期盼多年的养老问题；为700余名国企职工缴纳养老金和失业保险3400余万元，实现了国企职工妥善安置。城乡低保标准每人每月提高50元，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到95%、98%以上，其他社会保险基本实现全覆盖。就业形势总体稳定。建立农民工返岗复工“点对点”服务协调机制，完成各类职业技能培训2613人次，争取用工岗位5000余个。全年新增就业1405人，城镇登记失业率3.3%。一年来，我们转职能、树形象，政府自身建设全面加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终做到立党为公、执政为民。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议50件，政协委员提案76件，办复率100%，满意率达到96%以上。深化“放管服效”和相对集中行政许可权改革，优化项目审批流程，政府投资项目全流程审批比上级规定时限减少11至30个工作日。强化预算约束和支出管理，“三公”经费持续下降。坚持不懈纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，党风廉政建设水平显著提升。同时，民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等社会事业取得新业绩；国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作取得新成效。各位代表，2020年各项工作任务的全面完成，为“十三五”胜利收官画上了圆满句号。回首过去五年，全县人民团结拼搏、苦干实干，取得了较大成绩。这是迎难而上奋力前行的五年。“十三五”期间，全县地区生产总值累计完成202.18亿元，固定资产投资累计完成85.54亿元。三次产业占比由“十二五”末的9.9:66.4:23.7调整至“十三五”末的11.9:50.2:37.9，产业结构进一步优化。这是转换动能加快发展的五年。一批新能源、新材料及精深加工企业先后投产达效，累计新增规上企业10家，专精特新企业10家。设立产业集聚区，重大投资项目陆续入驻，全县由“一铁独大”向“多元支撑”转换步伐不断加快。这是城乡建设一体推进的五年。高标准完成城镇保障性安居和农村人居环境提升工程，新增集中供暖面积99万㎡，完成8条城区街巷改造，新建改扩建农村公路和农村旅游公路130条550公里，2811名农村群众喜迁新居，城乡面貌焕然一新。这是民生事业不断改善的五年。政府民生支出逐年递增，城乡常住居民人均可支配收入比“十二五”末分别增加9109元和3629元。78个贫困村全部退出，2.1万名建档立卡贫困人口实现脱贫。教育事业均衡发展，医疗卫生体制改革深入推进，多层次社会保障实现全覆盖，群众幸福指数不断提升。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，更是全县广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻浮部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持浮山改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到：当前全县转型发展后劲不足，农业基础依然薄弱，工业结构较为单一，第三产业规模有限；民生事业欠账较多，城乡基础设施建设不够平衡，社会公共服务水平亟待提高；安全生产风险不容忽视，“三违现象”时有发生；政府自身建设仍需加强，部分干部适应新常态、展现新作为的能力有待提升。我们一定直面问题，采取更加精准有力的举措，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现高质量高速度发展和转型出雏型的关键五年。要确保实现预期目标，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，围绕省委、市委、县委工作思路和部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，办好推进产业集聚区建设、改善县域交通条件、打造厨师劳务品牌“三件大事”，做好转型发展、城郊经济、惠民富民、深化改革、安全稳定“五篇文章”，打造省域副中心辐射地、优势产业集聚区、绿色宜居品质城，统筹发展和安全，蹚出高质量转型发展新路，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8.5%以上，达到58亿元；一般公共预算收入年均增长10%以上，力争突破3亿元；工业在经济发展中的主导作用更加强化，工业增加值、战略性新兴产业增加值占GDP比重均有较快提升；城乡常住居民人均可支配收入分别超过4.5万元、1.5万元，达到全市中上游水平。全面完成国家和省市下达的各项约束性指标。实现以上目标，必须坚决做到“五个坚持”：一是坚持党的领导不动摇。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治责任，提高政治能力，不折不扣落实中央及省委、市委、县委的各项决策部署。二是坚持人民至上不动摇。牢记行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督的初心使命，在谋篇布局上、于细节细微处，不断增进人民福祉。三是坚持新发展理念不动摇。紧扣高质量转型发展这一根本要求，强化项目建设，转变发展方式，挖掘内需潜力，改善供给质量，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是坚持改革创新不动摇。主动破除思想观念障碍、体制机制弊端和利益固化藩篱，进一步激发和凝聚全社会创造力，为改革创新营造良好发展环境。五是坚持系统观念不动摇。做到全局与局部相统 一、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相衔接，努力实现发展质量、速度、效益、安全的有机统一。“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里我对重点任务作简要报告。 （一）建设人才集聚、创新驱动的活力浮山。聚焦“六新”突破，实施创新发展战略。完善科技创新体制机制，实现各类工业企业研发机构全覆盖，不断提升企业创新能力。健全实施人才战略配套政策，激发人才创新活力。 （二）建设产业兴旺、经济繁荣的富裕浮山。聚焦优势资源，实施非均衡发展战略。抓好县域经济增量提质,初步形成多点产业支撑、多元优势互补的工业产业新格局，“一县一园、一乡一特、一村一品”农业产业新模式以及“互联网+、现代物流、文旅融合”等服务业竞相发展的新局面。 （三）建设碧水蓝天、山清水秀的美丽浮山。聚焦生态环保，实施绿色发展战略。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，主要污染物减排完成国家下达任务，经济社会发展实现绿色低碳转型。 （四）建设大气包容、同心同向的开放浮山。聚焦打造省域副中心辐射地目标，实施开放发展战略。积极融入“省域副中心城市”建设和“一带一路”大商圈，逐步形成多式联运综合交通体系。全力引进产业链关键环节和上下游产品，推动经济外向度和区域合作水平大幅提高。 （五）建设共建共享、安居乐业的幸福浮山。聚焦人民需求，实施民生发展战略。开展城市更新和乡村建设行动，提升公共服务能力。推进义务教育优化布局，健全医疗卫生服务体系，完善城乡社会保障机制，统筹公共文化体系建设，更好满足人民群众对美好生活的需求。 （六）建设公平正义、安定有序的法治浮山。聚焦风险防控，实施平安发展战略。积极防范金融领域风险，严厉打击非法集资，主动化解地方债务。深化“三零”单位创建，完善风险排查化解机制，提高突发公共事件应急处置能力。创新社会治理，推动智慧县城建设，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。各位代表，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，既是历史赋予的光荣使命，也是全县人民的热切期盼。我们将锚定目标不懈怠，脚踏实地加油干，奋力开创浮山各项事业新局面，重振浮山雄风，再铸浮山辉煌。 三、2021年工作安排今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入各增长8%以上。各项约束性指标力争超额完成市下达任务。实现上述目标，必须重点抓好六个方面工作： （一）聚焦“三项行动”，在转型发展上求突破、开新局坚持把产业转型放在突出位置，大力发展新兴产业，积极培育更多支柱产业，加快构建现代产业体系。开展园区建设提速行动。完善双新产业园区安全评价和应急体系评价，积极申报省级经济技术开发区。深化“标准地”改革，加快园区道路、污水处理和垃圾转运等公共设施建设，率先建成纬三路和6000㎡标准化厂房，让投资企业“拎包入住”。主动承接沿汾板块产业转移，加快项目落地和开工进度，启动临汾染化迁建项目的土地征收和村庄搬迁工作，推动太原煤气化临汾新能源项目尽快落地；盘活万华活性炭厂，确保早日复工复产。开展传统产业提质行动。坚持企业在创新中的主体地位，推进产学研深度融合，鼓励企业开展技术革新，建设一支充满活力的创新型人才队伍。加快传统产业转型升级，推进“智能+”、数字化等科技手段，加大安全生产设备投入，改进传统工艺和作业流程，进一步延伸产业链条，提升产品附加值；稳步推进铁矿企业资源整合、优化重组，打造安全生产、绿色开采的非煤矿山企业。开展民营经济提效行动。落实支持民营经济的各项政策措施，打造最优营商环境，吸引更多投资和企业参与浮山发展。发挥企业应急链周转专项资金“杠杆”作用，有效解决中小微企业融资难题。全年新培育“专精特新”企业2家、“管理标杆”企业2家、规上企业2家以上。全力保障威盛达通防火建材、鸿丰达铸业、华润风电等企业高效生产运营。 （二）实施“三大战略”，在城郊经济上求突破、开新局以打造省域副中心辐射地为目标，充分发挥浮山的地域优势和生态优势，进一步做强做优城郊经济。实施交通攻坚战略。全力保障重点交通项目取得实质性进展。总投资19.17亿元的临浮高速公路，已经省政府专题会议研究确定实施，我们将全力以赴，确保项目年底前开工，2024年建成通车。加快推进丞相河大桥工程建设，力争年底前顺利合拢。积极做好省道230县城至浮山界改造拓宽工程前期工作。继续加大农村道路建设力度，完成涉及5个乡镇的7条道路改造升级任务，真正打通制约浮山对外发展的交通瓶颈。实施扩大内需战略。持续激发投资活力，抓好38个重点项目和10件惠民实事，完成年度投资13.42亿元，固定资产投资11亿元，其中产业类投资占比达到50%以上。精准把握国家政策扶持领域和资金支持方向，积极争取省市财政、发改等各类补助资金，为项目建设赢得更多支持。全面落实招商引资奖励办法，培育一批规模型、创新型、税源型项目。积极发展文化旅游产业，开展全域旅游规划设计，精心打造一批具有县域特色的研学游线路和重点景区。开展“人才回乡”行动，大力改善人才发展环境，实现人才回乡、项目回归、资源回流。打造电子商务进农村综合示范县，积极筹建仓储中心、快递分拣中心，重点培育以源源旺为代表的农村电子商贸配套体系，促进城乡消费回暖升级。打造“浮山福地”公共地域品牌，组织参加各类农特产品展销会，推动我县品牌企业向中高端市场开拓。实施厨师品牌战略。不断壮大厨师产业，将浮山传统优势转化为经济优势和发展优势，引领带动群众增收。打造浮山厨师劳务品牌，强化厨师队伍“全科化”培训，畅通劳务输出渠道，形成“培训、就业、维权”一条龙服务机制。打造浮山厨师餐饮品牌，坚持示范先行，统一行业标准，加大扶持力度，4月底前完成首批标准化门店挂牌，同步带动县域特色农副产品生产、加工、销售全环节流通。打造浮山厨师文化品牌，申报一批以刀拨面、浮山烧麦为代表的省级和国家级非遗保护项目，举办年度厨师大赛，启动国家级“厨师之乡”申报工作。 （三）做好“三农”工作，在乡村振兴上求突破、开新局农业和农村是全县经济社会发展的重要一头，必须始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。促进农业高质高效。强化政府粮食安全主体责任，完善土地执法监管体制机制，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成1.7万亩高标准农田建设，守住28.4万亩耕地保护红线，实施谷子良种繁育1200亩，全年粮食生产面积稳定在35万亩以上，粮食产量8万吨以上。积极发展特色农业，做大做强小麦、玉米、小米、蔬菜、水果、药材、养殖“七大产业”，积极申报“三品一标”优质农产品，打造一批市场知名度高、消费者广泛认可的“特”“优”农产品品牌，全面提高农产品质量效益和市场竞争力。巩固提升现代农业，拓展“院县共建”科技合作成果，以张庄产业强镇和槐埝高效农业示范园区为支撑，大力扶持设施农业发展，不断提高农业生产标准化水平。促进乡村宜居宜业。加强农村基础设施建设，推动路、水、电、气、网不断向农村延伸，实现城乡融合互通。改善农村人居环境，启动乡村人居环境整治提升五年行动，完成农村户厕改造2300座，分步实施生活污水治理工程，健全生活垃圾收运处置体系。建设宜居宜业美丽乡村，在重点打造东陈古村落、太皇峪康养项目基础上，每个乡镇确定23个示范村进行规划建设，以点串线、以线带面，培育乡村旅游新亮点。促进农民富裕富足。提高小农户生产经营组织化程度，通过订单收购、保底分红、提升农民工务工技能等方式，多途径增加农民收入。继续落实“四个不摘”要求，做好返贫预警监测、产业就业扶持、基础设施改善、易地搬迁后续扶持等方面工作，确保脱贫户持续稳定增收，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。 （四）用好“关键一招”，在深化改革上求突破、开新局浮山发展任务重，改革任务更重。要把握大势，进一步增强改革的责任感和紧迫感，确保各项改革高质量落地。深化能源革命综合改革。利用“太岳现代煤化工氢能发展基地”政策机遇，延伸发展精细煤化工产业，推动智能化矿山、煤成气增储上产等试点工作取得突破性进展。做好春山煤矿前期手续办理工作，确保国和风力发电项目年底投产，力争光伏储能示范项目早日开工。深化“放管服效”改革。持续做好人口小县机构改革试点“后半篇文章”，扎实推进乡镇机构改革和事业单位改革，进一步规范机构设置，厘清职责分工，简化工作流程，推动政府职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。继续推进证照分离改革，不断引深“一枚印章管审批”，扎实开展“五减”专项行动，办事时限、材料、环节平均压缩30%以上。推行“一件事一次办”，推出不少于100项主题式集成服务。拓展“领办、代办、专办、一网通办”服务，力争90%以上审批事项实现“全程网办”。深化国资国企改革。完成市场化出清企业的资产处置、人员安置等工作，进一步优化国有企业分类混改，制定国有资产监管机构权责清单，实现从管企业为主向管资本为主的有效转变。对经营性国有资产实行集中统一监管，完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。深化农业农村改革。推动农村集体产权制度改革，健全完善县、乡两级农村产权流转交易市场。推动“三块地”改革，开展土地综合整理，激发农村资源要素活力。健全农业社会化服务体系，以爱国玉米合作社、佳益农场为代表，培育一批产前、产中、产后全流程服务的新型农业经营主体。创新农业生产托管模式，发展一批千亩级土地流转项目，托管面积力争达到2万亩。 （五）筑牢“两条底线”，在绿色安全上求突破、开新局坚持以宜居、平安为目标，不断提升生态环境和安全稳定整体水平。筑牢绿色发展底线。践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决摒弃以牺牲生态环境换取经济增长的发展模式，让浮山的天更蓝、水更清、山更绿。加强污染防治，落实碳达峰、碳中和要求，开展工业企业深度治理，“一厂一策”制定整治清单，提标改造原有设施，确保重点企业实现超低排放；继续扩大“禁煤区”范围，实现区内散煤和燃煤设施“双清零”，做到减污降碳协同推进。持续开展河道“四乱”整治，坚决打击河道乱采乱挖等环境违法行为，实施寨圪塔乡污水治理工程和污水处理厂设施提升项目，推进丞相河流域水生态环保修复工程，持续改善水质。督促矿山企业深入开展生态环境恢复治理，实施历史遗留废弃矿山修复治理。开展“绿满浮山”行动，全面推行“林长制”，全年新增造林绿化面积2.6万亩。筑牢安全稳定底线。坚持以大概率思维应对小概率事件，巩固拓展“三零”创建成果，确保全县社会安定有序、人民安居乐业。巩固疫情防控成果，突出精准防控、持久防控，压实“四方”责任，落实“四早”要求，做好重点人员及冷链物品闭环管控；完善重大疾病救治体系和应急响应机制，完成核酸检测室扩容提质项目，稳步推进疫苗接种工作，筑牢疫情防控屏障。牢牢守住安全生产底线，开展安全生产专项整治三年行动，引深推进全县安全生产“百日行动”，压实党政领导责任、部门监管责任、乡镇属地责任和企业主体责任；坚决落实“三管三必须”实施细则等制度规定，持续强化监管执法和跟踪问效，依法从严从重追究安全生产事故责任。探索5G在矿山、森林火灾监测预警等方面的应用，提高安全生产监管智能化、科技化、信息化水平。抓好基层组织社会治理，开展社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动，实现扫黑除恶专项斗争常态化；抓好信访维稳，落实领导包案制度，建立乡镇信访工作联席会议机制，进一步畅通和规范群众诉求表达通道，有效化解信访矛盾；严厉打击非法集资，持续做好银行机构不良贷款清收，严控政府债务规模，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。 （六）健全“四个体系”，在惠民富民上求突破、开新局践行以人民为中心的发展思想，围绕“一老一小一青壮”全生命周期，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。健全城市建管体系。推进大县城建设，完成天坛东路改造，实现东环路与文昌街互联互通。深化靓城提质“三大行动”，完成8个老旧小区改造任务，对8条主街道实施“三拆、三下、三进”，打造西环路精品示范街，加快补齐城区公共场馆、集中供热、雨污分流、垃圾污水处理等短板弱项，不断提升城市品位。推进县城集中供水改扩建工程，新建城市水源地和输水管网，彻底解决城区居民用水难题。实施城区绿化提质工程，新建两座主题公园，新增县城绿地面积4万㎡。推动数字浮山建设工程，加快实现城区5G网络全覆盖。引导县域人口向县城集聚，加快就地城镇化进程。健全公共服务体系。推进义务教育优质均衡发展，分步实施义务教育阶段学校撤并工作；创新优化办学理念，巩固浮山中学与临汾一中合作办学成果，完善两校教师交流共进机制；完成北关小学附设幼儿园项目建设，确保9月份如期开学。拓展“院县共建、健康浮山”托管成效，开展远程医疗和智慧医疗，更好满足人民群众就医需求；推动基本公共卫生服务均等化，不断加大乡、村医务人员技术培训和考核力度，为群众提供更加便捷高效的医疗卫生服务。健全培训就业体系。推进“人人持证、技能社会”建设，发挥职业中学技能培训主阵地作用，开展“菜单式”培训，不断提升技能培训工作质量和效果，全年完成培训2000人次以上。积极探索精准培训、考核评价、发放证书、安置就业“一条龙”服务新模式，有效提升培训持证率、就业率和增收率。建立内外双向联系制度，拓展县外劳务输出市场，全年新增城镇就业1000人以上，转移农村劳动力1500人以上。健全社会保障体系。加强城乡低保和特困供养群体动态监控，探索社区和居家养老新模式，实现养老机构和农村日间照料中心规范化管理。推进殡葬基础设施项目建设。扩大社会保险覆盖范围，全年完成城镇职工基本养老保险参保1.2万人，失业保险参保0.7万人，工伤保险参保1.4万人，努力实现应保尽保。各位代表，民之所盼，政之所向！今年，县政府将在办好年初县委经济工作会议确定的10件惠民实事基础上，再增加3件：一是实施尧山森林公园绿化亮化工程，全面提升城市整体形象。二是积极回应群众期盼，从今年开始将全县集中供暖时间免费延长十天。三是提升基本办学条件，对10所中小学宿舍、食堂、操场、厕所进行综合改造。在这里我们郑重承诺：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，政府推出的每件民生实事都将一抓到底，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让全县人民的生活越来越好。 四、全面加强政府自身建设面对发展重任和人民重托，我们将把牢政治方向，强化担当作为，认真履职尽责，全力建设让人民满意的政府。坚守初心使命。胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，在做好浮山工作、服务浮山人民中，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，更好地知责于心、担责于身、履责于行，确保各项事业始终沿着正确方向前进。筑牢法治根基。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式推动高质量转型发展的能力。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，持续提高议案建议和提案办理质量。坚持依法行政，全面落实行政决策程序规定，深入推进行政执法体制改革，更好发挥政府法律顾问作用。锤炼务实作风。破除思维定式，克服传统路径依赖，以新思维、新观念谋划高质量发展。强化结果导向，坚持以解决问题为核心，敢于直面困难，善于化解矛盾，勇于攻坚克难。完善“13710”工作机制，开展清单式交办、项目化推进，确保各项决策部署事事有着落，件件有回音。永葆廉洁本色。切实履行党风廉政建设责任制，严格贯彻中央八项规定精神及其实施细则，着力营造风清气正的良好政治生态。不断完善工程招投标、资源开发、专项资金使用等重点领域监督机制，严肃查处群众身边不正之风，着力构建“亲清”政商关系，“简减”同志关系，“严严”组织关系。厉行勤俭节约，加强预算标准化建设，严格控制和压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。各位代表，浮山是一块红色的土地，朱德总司令等老一辈革命家曾在此路居，播下了抗日火种，留下了革命传统。站立在革命先辈战斗过的土地上，传承着血与火构筑的精神谱系，我们倍感责任重大、使命光荣。当前，全县上下正在深入开展党史学习教育。我们将以此为契机，进一步弘扬老区精神、砥砺革命斗志，切实把党史学习教育集聚的正能量转化为推动浮山发展的强大动力。；各位代表，同志们，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦目标、凝心聚力，团结进取、锐意创新，全力谱写浮山高质量高速度发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

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