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• 【昆山市招商】2020年淀山湖镇政府工作报告

  2020年1月16日在淀山湖镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长朱叶华各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，请各位代表和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在昆山市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实“六稳”要求，深入推进18项三年提升工程，围绕“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”目标，谋划实施“五线攻坚”行动，坚持党建引领，在产业转型、乡村振兴、城镇更新、民生供给等各项工作中，开展了探索性、系统性、先行性的创新实践，攻克了一批高质量发展痛点难点问题，较好地完成了年初确定的各项目标任务。淀山湖镇顺利通过国家卫生镇复审，成功创建江苏省文明镇、江苏省健康镇，获评苏州市农村人居环境整治工作示范镇。2019年，全镇上下撸起袖子加油干，统筹兼顾抓落实，主要做了以下五个方面的工作： （一）聚焦转型发展，经济发展保持平稳增长经济发展量质并举。2019年完成一般公共预算收入11.68亿元，同比增长5.04%。预计完成地区生产总值105亿元，同比增长4.37%。预计完成工业总产值240亿元，同比增长6.83%，其中规上工业总产值208.3亿元。完成全社会固定资产投资19.5亿元，同比增长21.03%，其中工业投资完成4.6亿元。预计完成服务业增加值56.5亿元，同比增长8.65%。到账外资2210万美元。大力推进精准招商，举办金秋经贸洽谈会，10个产业项目、5个科技人才项目集中签约，涉及半导体、智能制造、高端装备等产业，总投资21.6亿元，预计投产后年产值达50亿元。罗森伯格二期、萃之烽科技、博邦汽车电机等5个优质项目成功落地。产业转型步伐加速。按计划实施重点项目技改16个，完成总投资2.9亿元。好利来食品等三个重大产业项目稳步推进中，完成投资共计4亿元。积极推动工业区转型，开展盈新实业汽车零部件产业园改造，加快推进阿姆斯壮、神州数码科创综合体建设，完成福朋喜来登酒店、商业街、人才公寓等配套设施的规划设计。不断加大民营企业帮扶力度，规上民营工业总产值同比增长16.85%。加大低效产能清退力度，关停“三高一低”企业22家，腾出土地空间302亩。动能转换加快推进。发挥高校院所和中介机构在招才引智方面的优势，累计引进昆山市级及以上双创人才13人。2019年成功入选省双创博士1个，姑苏天使2个，昆山双创3个，获评姑苏重点产业紧缺人才3名，昆山产业人才19名。新认定高新技术企业15家，江苏省民营科技企业4家，江苏省企业工程技术研究中心1家，苏州市企业工程技术研究中心3家，大中型及规上高企研发机构建有率达100%。与专业孵化运营机构携手合作，共同打造中桐(昆山)科创中心，创新科创载体运营模式。采取政府给支持、高校引项目、企业带资金的合作模式，探索打造“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”。加强与高等院校对接合作，成功落户常熟理工学院昆山技术转移中心，开展产学研对接专场活动19场次，签订产学研合作协议62个。积极引进高层次人才项目，其中已注册落户10个，办理注册4个，在谈项目13个，涵盖芯片设计、可穿戴医疗设备、汽车智能装备等领域。 （二）聚力乡村振兴，“三农”工作找准关键发力农业基础全面夯实。紧盯“十个一批”项目进度，建成现代农业产业园东阳界渔业园区，建成精养鱼塘455亩、农田177亩及配套绿化景观道路工程。推广稻田锦鲤混养模式，完成高标准农田建设2000亩，轮作休耕4527亩，闲置地覆绿超100亩。加快推进旺家角农业配套设施建设。加强农产品品牌建设，完成淀山湖大米SC认证，成功创建“江苏省绿色优质农产品水稻基地”。强化村级集体“三资”管理，清查镇、村两级集体经济组织总资产约42.26亿元，收缴欠租988.33万元。全年发放创业和种养业贷款4008万元。集体稳定性收入5310.19万元，同比增长15.08%，三大合作社分红共计3066.37万元。居民人均可支配收入59650元，同比增长8.3%。环境整治全面铺开。深入推进农村人居环境整治工作，全面实施五大类28个治理项目，整治任务共涉及环境整洁村30个，累计开展人居环境大整治大提升行动23次。渡城、南厍美丽乡村建设项目基本完成。六如墩和东阳界的特色田园乡村建设正有序推进。开展“大棚房”专项整治，排查治理“大棚房”421个，总面积255.7亩。整治设施农用地374.75亩。“三优三保”“增减挂钩”“耕地占补”开展以来，累计拆旧复垦土地960亩。整改违规排放生活污水62处、管网破损12处。推进农房翻建456户，累计农房外立面刷白见新760户、拆除农村违章建筑60处。兴复村等3个行政村入选2019年度第一期行政村红榜。产业融合全面发力。重点围绕乡村旅游产业融合发展，打造环湖八景，成为沿沪夜间景观带“网红打卡地”。与蜗窝集团合作建设“拾柒·隐”民宿项目，同步实施周边环境提升工程，努力打造水乡民宿精品。加快推进乐营营地二期工程建设，完成内部绿化提升工程及北厂房改造工程。2019年全镇累计接待游客约60万人次。与苏州大学旅游管理系开展战略性合作，完善淀山湖旅游总体策划，明确3年产业发展方向。加强业态管理，完善农家乐管理实施办法，构建环湖区域联合管理机制。精心组织开展丰秋桃会、稻香节、环湖马拉松等农旅活动，前往北京、上海开展旅游专题推介招商活动，进一步提升淀山湖旅游产品知名度。 （三）做优城镇更新，城镇建管实现精益求精城镇建设持续推进。全面实施中学、医院等7项新建，淀山湖花园商业综合体等7项续建重点实事工程建设。目前，新建中学完成项目建议书、可研报告等前期工作，已开工建设。新建医院已进行主体结构封顶，完成总工程量的60%。淀山湖镇总体规划、F07、F08、F09单元控规均已批复，加快推进其余单元控规报批及调整工作。完成老街一期、二期项目改造，实现旧街风貌“修旧如旧”，进一步完善镇中村改造方案。启动5个点位口袋公园建设。新增绿化面积共计约5.8万平方米，改造绿化面积共计约24.5万平方米，城镇绿化覆盖率30.4%，人均公共绿地面积30平方米。加快推进老小区天然气改造。完成年度规划报建项目34个，总建筑面积约51.5万平方米。施工报建项目20个，报建面积约4万平方米。城镇治理成效显著。加快推进淀山湖镇“美丽昆山”建设“百项行动”。围绕“厕所革命”实施标准化公厕新建和改造33座。完成农贸市场改造。开展晟泰农民新村、东湖佳苑等27个住宅小区及中市路、富贵广场、欧郡街等商业区垃圾分类定时定点投放。“尚美物业”聚合平台正式上线，实现全部48个物业项目、22家物业企业标准化管理。完成道路养护1.3万平方米。公交候车亭新建13座、亮化17座。集中力量实施富贵广场综合整治、中市路精细化管理、上洪路违规经营整治等六大专项行动，加大沿路摊贩、破墙开店、违规广告整治力度。拆除违法建设430处，面积23万平方米。处罚各类占道经营、占道堆放等违法行为239起，处罚金额7.24万元。城镇文化融合发展。加大文明创建力度，深入推进新时代文明实践阵地建设，建成“1所+16站+7基地+12点”三级组织体系、“5+2”服务平台，成立10支专业志愿服务队伍。开展“尚美微课堂”专题宣讲30余场，组织开展志愿服务活动738场。举办第二届“尚美人生榜样力量”道德典型评选活动，评选出“淀山湖好人”等各类先进典型83人，文明和谐家庭19户，最美家庭2户。淀山湖镇安上村、永新村以及淀湖社区获评“江苏省文明村(社区)”。开展长三角地区新时代文明实践“文化走亲”“融合共鸣尚美同行”徒步大会等文体惠民活动。成功承办2019年戏曲百戏(昆山)盛典淀山湖镇专场。精心创作编排沪剧小戏《他来了》。原创小戏《村民的名义》和歌曲《诗画淀山湖》分别荣获苏州“繁星奖”戏剧类银奖和音乐类铜奖。开展整治“小耳朵”工作，确保文化市场安全有序。开展“新中国成立70周年”“昆山撤县设市30周年”等主题宣传活动。 （四）做亮民生供给，综合治理打造示范样板平安防线扎稳筑牢。全面深化“临沪平安线”建设，不断完善推广“五维四理”基层治理模式。组建综合行政执法局，依法行使行政处罚权。加快推进政法大院建设，完成智能系统招标工作，着手构建现代化、智能化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，处置涉黑涉恶案件6起，打击处理违法犯罪分子16人，移送起诉8人，“打财断血”方面冻结资金12万余元，关停整顿相关行业场所48家。清理“黑职介”70家。清理涉嫌赌博船只65艘。正式运行“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站，全力做好新中国成立70周年大庆、进博会时期安保维稳等相关工作。全面加强网格化管理，上报网格事件约2.44万件，办结率100%。加大矛盾纠纷调解力度，排查化解矛盾纠纷2539起，涉及人数5165人次。“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站受理化解跨省矛盾纠纷22起。开展“红蓝军”对抗演练活动，不断提高应急处置能力。环境保护成效显著。扎实推进“263”专项行动，落实市长环保目标生态文明建设责任目标，完成“散乱污”企业清理329家。2019全年空气质量优良天数比率为84.7%，位列全市第三名，细颗粒物(PM2.5)年平均浓度为32微克/立方米，位列苏州乡镇(街道)第九名。开展淀山湖及入湖河道水岸同治，完成北巷江、金家庄环河、小千灯浦等河道生态清淤及环境提升，拆除“两违”9287平方米。加大入湖支流整治力度，完成官里江等8条重点河道整治，清除住家船共66艘，178条河道中有37条水质达到Ⅱ类，97条达到Ⅲ类。建立健全环境信访24小时在岗值班制度。组建淀山湖水务公司，全面承接水务一体化建设管理职能，进一步提高水务水利工程建管水平。安全生产切实加强。强化重大事故隐患整改，完成全部8项市镇三级挂牌督办件销案。开展安全生产大排查大整治，发现隐患4.03万条，停产化工企业4家。持续开展企业标准化创建，完成小微标准化创建447家、三级标准化103家、二级标准化12家。深入推进安环消防领域严打整治专项行动，检查各类单位(场所)1.17万家次，发现整改隐患1.63万条。全镇安全生产形势总体平稳，全年未发生亡人事故。试点“消防物联”火灾防控体系建设。深入推进“331”专项行动，排查整治九小场所的“三合一”隐患238处。检查出租房群租房6968家次，整改隐患4666处。执法专项检查企业216家，整治隐患592条，罚款金额达271.2万元。惠民举措用心用实。有效落实“四助四扶”精准帮扶政策，累计帮扶1206人，发放帮扶资金549.21万元。实质性运作群体性劳资争议预警机制，前置调处群体性劳资争议14起。加强农民工权益保障工作，累计处置劳资投诉794件，同比下降7%，涉及工资及补偿金2000多万元，惠及员工1000余人。成立镇村退役军人服务站18家，对双拥结对单位、重点优抚对象、困难退伍军人家庭等进行走访慰问。高标准开展跨区域医疗合作，积极推进“一中心、七站、三个家庭医生工作室”的社区卫生服务体系建设，全面实施分级诊疗，完成双向转诊1325人次。开展女性电商人才创业培训，为74名创业女性发放小额贷款共计1520万元。持续做好新市民子女积分入学工作，积分入学招收学生共405人。贵州碧江滑石乡、新疆阿图什阿湖乡等南北挂钩合作和对口支援帮扶工作取得新成效。 （五）突出党建引领，政府履职能力稳步提升党建引领全面落实。我们始终把全面从严治党贯穿政府工作全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进“海棠花红”党群服务体系建设、深化行动支部品牌内涵，组织开展“党员先锋十带头，岗位建功我先行”等主题实践活动。在此基础上，严格落实意识形态工作责任制，加强宗教网格化服务。不断完善城镇“大统战”工作格局，组建新的社会阶层人士联谊会。顺利完成商会换届选举工作。依法行政不断优化。围绕政府机构改革，进一步完善相关部门具体职能，稳步提高政府履职水平、行政效能和政务服务满意度。进一步健全政府决策机制，完善重大行政决策法定程序。深化领导班子挂钩联系制度以及“六个一”基层走访机制，坚持做好夜查夜访。调研长三角青浦、嘉兴等先进地区，为经济发展、民生服务谋划思路。扎实开展“督查月”活动。受理“12345”平台工单3706条，满意率超99.57%。化解信访事项86件，疏导钝化信访事项49件。加大政务公开力度，加强重大政策措施宣传解读，累计公开文件112份，“尚美淀山湖”微信公众号推送信息866条，累计阅读数超82万。办理市人大代表建议2件、政协提案2件。廉政监督力求实效。严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。大力压减一般性支出，“三公”经费下降19.29%。加大隐形债务化解力度，全年完成化债6000万元。规范化建设村务监督委员会，村务监督委员会累计收集意见建议674条，处理答复650条。清理规范村(社区)“牌子乱象”，取消功能制度牌1040块。开展2019年廉政风险排查工作，排查风险表现204项，制定防控措施43条。完成24家单位“评审联动”，开展个别访谈175人次，完成评价资金22.44亿元，发现问题6类431项，出具评审报告22份，提出整改建议269条，督促被评审单位出台和完善制度8项。完成审计项目24项，督促104项问题整改到位。加强政府投资项目资金管理，全年完成财政投资评审项目438项，审定金额8.25亿元，核减0.19亿元，综合核减率2.27%。逐步推进绩效评价“扩面提质”，完成水利工程、环卫市场化项目绩效评价。与此同时，人大、政协工委作用充分发挥，人民武装、民族宗教、工青妇、计生、档案、老龄、残联、商会等工作取得新成绩。各位代表，上述成绩的取得来之不易，这是市委、市政府以及镇党委的科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委、政府带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表淀山湖镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表，向退休老同志，向所有参与、支持和关心淀山湖镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!近年来，淀山湖镇坚持发展为民、发展惠民，坚定实施“五线攻坚”行动，既提振了全镇上下发展的信心决心，也实实在在增强了淀山湖镇人民的安全感、获得感、幸福感。但对照初心使命和更高要求，我们各项事业还处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，还存在许多亟待解决的短板问题，与人民群众的美好生活向往还有差距。特别是2020年，我们将突出面临三方面压力：从经济发展形势看，受中美经贸摩擦影响，我镇出口加工产业发展放缓，对冲经济下行压力的任务艰巨繁重，新入库项目数量、投资额都有不同程度下降。未来一个时期，我们将长期面临既要适应外部环境变化、稳定经济增长，又要加快转型升级、推动高质量发展的双重考验。从安全环保要求看，尽管我镇安全环保形势趋稳向好，但随着绿色发展理念不断深入，安全环保工作的标准、要求持续提档升级，由不得我们半点松懈。特别是我镇地处淀山湖支流入湖的特殊区位，周边化工企业多、小微企业多，工业结构以制造业为主，产业层次相对偏低，与群众对安全环保工作的更高期待存在一定差距，都要求我们以极大的定力和担当，始终绷紧安全环保这根弦，筑牢安全防线、坚守生态底线。从民生需求内容看，我镇群众民生保障、城镇配套、公共服务水平，与先进地区相比还有一定差距，需要我们付出更为艰苦的努力实现新的突破。同时，随着长三角一体化发展不断深入，与周边地区开展的教育、卫生、文化等合作共建工作，要真正落地见效、赢得群众认可，也需要我们强化担当、狠抓落实。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是昆山推动高质量发展和现代化试点的重要一年。落实好党的十九届四中全会，以及中央经济工作会议精神，推动好高质量发展，必须付出更为艰辛的努力。从宏观环境看，随着“一带一路”、乡村振兴、长三角一体化发展等国家战略和决策的深入实施，为我们扩大开放、富民强村、拓展空间带来了更多机遇。我们将坚定信心，从思想和行动上积极应对，在国家战略推进中乘势而上，切实推动全镇经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。从区域发展看，当前长三角一体化发展已实质性启动并按下快进键，我们应围绕“一体化”“高质量”两个关键，打破“行政区经济”束缚，打通要素流通“看不见的边界”，加速跨区域要素的流动、发展的重构，进一步发挥自身对接融入的“桥头堡”作用，坚持抓机遇、抓布局，进一步发挥沿沪临湖优势，主动作为、扬长补短，坚持树立“项目为王”招商理念，营造更优的人才科创创业环境，大力破解资源瓶颈问题，发挥高端要素聚集作用，彰显沿沪智能制造与电子商务产业发展的更强地位。从自身实际看，我们将坚持稳中求进、真抓实干，积极践行“四闯四责”“四争四创”要求，深入推进18项三年提升工程，进一步围绕固底板、补短板、树样板，在目标落实上下功夫，坚定不移干成干好党委、政府既定工作计划，同时我们应立足实际，把握规律，科学施策，全力以赴走出一条具有尚美特色，以“强富美高”为鲜明标识的现代化路径，积极打造沿沪优质产业聚集区、环湖协同创新样板区。2020年，根据昆山市委十三届八次全会、镇党委第十六届五次会议的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，践行“四闯四责”“四争四创”要求，勇当建设“尚美淀山湖”的热血尖兵，以实际行动交出“三份答卷”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为奋力推动高质量发展和现代化试点走在前列作出新的更大贡献。建议全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值107亿元。一般公共预算收入12.1亿元。工业总产值242亿元，新兴产业产值95亿元。服务业增加值56亿元。固定资产投资18亿元。进出口总额9亿美元。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上。节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下几个方面工作： （一）抢抓国家战略叠加机遇，协力推动区域发展现代化持续把握改革优势。“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”是一项开创性事业，必须把打造示范区与四大国家战略交汇的历史机遇紧密相连，正确在叠加机遇中把握方向方位、变化变局、战略战术，切实把各项推进举措落到实处。坚持目标引领与问题导向相结合，着重在生态保护、绿色发展、开放合作、综合治理、要素配置等方面大胆试、勇敢闯、主动改，向国家级长三角绿色生态一体化发展示范区对标看齐。主动承接重大改革项目试点任务，积极争取先行先试政策支持，充分释放改革红利。坚持以群众满意为检验标准，用好综合行政执法局、新的社会阶层人士统战工作实践创新基地等改革载体，不断扩大改革受益面，让改革更加顺应发展所需、基层所盼、民生所向。持续激发创新活力。加快推动自主创新、协同创新、服务创新、全域创新，使创新成为新时代“全力打造昆山融入长三角一体化综合发展示范区”的鲜明特征。把数字化转型作为主攻方向，推进主要行业信息化提升、企业智能化改造，抢抓5G技术落地应用机遇，推动互联网和大数据创新成果与经济社会各领域深度融合。围绕产业转型发展需求，加快神州数码科创街区建设，树立“尚美科创”品牌体系。围绕“育森林”“筑高原”“攀高峰”专项行动计划，列出企业培育清单，分类分层分梯队培育，引进一批高层次人才、产业人才，为创新发展提供“最强大脑”，力争新增省级企业研发机构2家以上，引进人才科创项目不少于10个，引进培育双创人才3名以上，产业人才15名以上。持续深化开放举措。抢抓长三角一体化发展规划落地的重大战略契机，坚持主动作为，用好时与势，统筹内与外，推动环淀山湖战略协同区交流合作迈向更高层面、更宽领域。以更大力度推进“临沪对台”，借力高端智库平台资源，开展融入长三角一体化发展重点课题研究，争取更多“尚美淀山湖”元素融入相关规划计划。树立“大树底下种好碧螺春”的理念，深度对接青浦等地区，发挥我镇多个合作平台优势，在党群共建、科创协同、社会共治、文化互动等多领域开展对接合作工作。协力做好彩虹桥“断头路”联通项目建设，真正把“不可多得”的区位优势转化为“不可替代”的竞争实力。 （二）加快推动经济转型升级，全力推进产业转型现代化用准“引”字决，精准招商坚持项目为王。坚持精准化招商引资，计划完成工业投资4亿元，新兴产业投资2.4亿元，高新技术产业投资0.8亿元。更加突出服务一线、一线服务，深入实施领导挂钩联系制度，全面落实“项目专员制”，着力破解项目建设用地、融资、审批等难题。优化民企精准帮扶举措，进一步发挥好商会的协同推进作用。创新优质产业引进模式，优化招引项目激励机制，与高丽国际、世邦魏理仕等第三方机构进一步合作，拓宽招商渠道，积极与上海总部机构、研发中心、独角兽、隐形冠军企业等高端资源对接，重点吸引一批5G通信、“互联网+”等领域的科创项目入驻，努力打造沿沪产业“高峰”，尽快形成并发挥好全镇优质产业聚集效应。把握“育”字决，产业发展坚持人才驱动。大力培育全镇智能制造业，超前谋划布局物联网、人工智能等新兴产业，全力培育壮大新能源汽车、新一代信息技术等产业集群。不断完善科创综合体第三方委托运营管理模式，加快“上海交大—昆山同日智能装备创新中心”建设，打造以智能装备为主的专业创新中心，发挥好科创载体叠加作用，为产业转型发展提供重要资源支撑。积极培育商业新业态、新模式，引导传统商贸企业转型升级和流通方式创新。鼓励协助以唯品会为龙头的电商企业扩大业务规模。进一步培育壮大民营企业，加大各项政策扶持力度，持续降低企业合规成本。积极应对中美贸易摩擦，支持企业转变外贸方式，鼓励企业培育以技术、品牌、标准为核心的贸易竞争新优势。用好“转”自决，动能转化坚持质量双升。强化“亩产论英雄”理念，加快推进唯品会新仓、好利来等技改项目建设。精准实施正向激励、反向倒逼，加速淘汰落后产能，深入推进“散乱污”企业专项整治，持续加大低效企业清理力度。同时严把淘汰关，收紧准入关，通过合理的“加减法”推动产业在结构、层次等方面实现“质”的提升。坚持空间拓展与土地盘活双向发力，加快提升工业用地综合容积率，大力推进传统工业园区转型，建设多层标准厂房，全力拓宽发展新空间。持续优化精准服务，巩固提升“1330”改革成果，持续推动项目审批更加简化、优化、标准化、自动化，营造重商、亲商、爱商、敬商的浓厚社会氛围，加强中介服务市场管理，维护公平公正的市场秩序。 （三）坚持乡村振兴战略引领，全面开启农业农村现代化人居环境再提升。巩固省委专项巡视反馈意见整改成效，结合农业农村现代化规划出台，坚持规划引领、多规融合、科学协调，持续推进土地“三优三保”，统筹自然资源开发利用、保护和修复。以“红黑榜”考核机制为引领，强化结果运用，积极探索农村人居环境积分管理机制。加强农房翻建管控，精心打造特色田园乡村、康居特色示范村示范样板，维护“白墙黑瓦、清清爽爽”江南水乡特色风貌。全力补齐农村基础设施、公共服务短板，加强涉农社区服务管理。精准把握乡村治理规律，高水平打造村民议事平台，强化荣誉激励，选树示范典型，培育文明乡风，加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。农业基础再夯实。以创建“三高一美”示范基地为重点，加快建成稻米、果品、渔业、蔬菜四大高标准核心基地，优化现有产业结构，加快农业机械化、规模化发展，深入推进农田集中连片整治，完成规划面积4000亩农田及鱼塘整治。坚持科技兴农、品牌强农、规模经营导向，加快实现农业农村现代化。深入实施农村集体资产清缴欠租专项行动，提高资源要素市场化专业化运营水平，提升集体经济发展质效。健全完善利益联结机制，扎实做好富民文章。引进培育新型职业农民、科技人才、乡土人才，壮大乡村振兴人才队伍。持续推进农产品品牌化发展，加快旺家角农业综合服务中心建设，形成“粮食全程不落地”生产流程。强化大米品牌建设与保护，加快绿色食品认证，建立大米二维码追溯体系。优化现有果蔬产业结构，探索新品种新工艺，进一步提升产品价值链。三产融合再提速。大力发展美丽乡村经济，利用“一村二楼宇”政策，以农村社区股份专业合作社为主体，探索废旧厂房利用新途径，通过建设创客基地、乡村振兴学堂、民俗博物馆、乡愁馆等方式，出租相关服务配套用房，进一步实现村级资产的保值增值。把各类新型农业经营主体与农民利益联结起来，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断释放乡村经营活力。在“接二连三”产业融合发展上，坚持深化“一核两翼多点”旅游格局，加快推进金家庄核心点位的规划建设。完善环湖、农家乐、农产品采摘等产业管理。打造大自然旅游度假综合体、“拾柒·隐”民宿、梦莱茵等一批产业项目，同步做好周边环境提升。加大度城遗址公园、古银杏、榭麓等特色点位的开发力度，精心筹划独具特色旅游产业推介活动，充分展现全镇旅游业态新面貌。 （四）持续深化文明城市创建，积极探索城镇治理现代化扎实推进文明城市创建。加快推进新时代文明实践智慧云平台建设，建立应急广播体系。开展昆南抗日游击根据地史记陈列馆阵地化建设，加强红色基因传承。大力推进移风易俗，将戏曲文化与文明实践相融合，深入培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，注册志愿者人数占常住人口比例超15%、活跃度超80%。全力做好对标落实、第三方测评等工作，助推昆山市全国文明城市创建，全力争创全国文明镇。以文体融合发展作为融入长三角一体化的重要路径，多领域、全方位与周边地区开展文化交流活动，组织开展马拉松赛、皮划艇巡回赛、徒步大会、文化走亲等系列活动，进一步丰富居民体育文化生活。建立健全社会治理体系。健全网格机制，细化单元职能，提高网格专业管理水平，增强服务供给能力，推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。普及社区治理“五维四理”经验，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，给合昆山市“无黑城市”创建要求，加强对重点区域、行业、新兴领域涉黑涉恶线索的深挖，持续开展“清湖治赌”专项行动，多维度打击赌博乱象。深化“临沪平安线”品牌建设，优化信访矛盾化解“一事一议”与联席会议制度，着力化解积案。坚决打赢新时期维稳攻坚战。着力加强应急管理能力建设，更好维护人民群众生命财产安全。持续巩固严打整治成效。按照国务院督导和省、苏州市巡查工作要求，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，深入开展安全生产专项整治行动，加大化工、危险化学品、道路交通、建筑施工等27个行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。进一步加大技防投入力度，完善应急预案，精心组织开展“红蓝军”对抗演练，加强安全生产事故案例分析和警示教育。深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强淀山湖水务公司运营管理，切实提高雨污水管网养护及截污水平。完善工业废水冲击应对举措。深化河湖长制履职，持续推进新开泾、北巷江、金家庄环河等入湖支流水岸同治。计划完成“两违”整治2879平方米。全面推进土壤污染防治工作，配合做好企业危险废物规范化建设。全面完成“散乱污”企业(作坊)整治。“三合一”和出租房两类场所合规化改造验收率分别达到91.48%和92.20%。 （五）不断优化民生服务保障，努力推动社会事业现代化城镇更新提档升级。以民生为导向，精心组织开展2020年重点实事工程建设，计划实施忻康公园(一期)、淀山湖花园E区等新建项目。加快推进人民医院、中学等续建项目。积极筹备乐营培训大楼储备项目。加强淀山湖花园商业综合体、杨湘农贸市场、商城精细化管理。推进湾里江游园、马安新村南门两侧等10个口袋公园项目建设。加快实施福朋喜来登酒店、中市路商业综合体等项目前期筹备工作，积极谋划综合文体中心项目建设，不断提升地区能级和核心竞争力。实施双马路、钱晟路改造工程，配套建设公交候车亭、雨水管网、路灯，并对桥梁栏杆进行改造。加强市级框架道路巡视，提高道路管养水准，进一步方便百姓出行。加快推进镇中村改造，启动老街三期改造建设。城镇管理精益求精。发挥好综合行政执法局组建成效，进一步优化部门联动机制，抓好11个部门674项领域的综合执法工作。加强执法检查员队伍建设。健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法严惩环境违法行为。以“美丽昆山”三年提升工程收官为契机，大力推进各类专业市场整治、交通秩序管理、村庄小区环境提升，做好工业区道路沿线环境提升，重点针对中市路、南苑路、曙光路、双马路等15条主要道路周边流动摊贩、破墙开店、油烟扰民、违章停车等问题进行整治，合理疏导北苑路周边停车需求。加大镇村两级违法建筑整治力度，拆除违法建筑不低于10万平方米。加强农房翻建现场巡查管理，年内力争完成全镇翻建总进度80%。加大村(社区)乱堆乱放等问题整治力度，加快镇域公厕改建。实现全镇居民小区生活垃圾分类定时定点全覆盖及淀兴路定时收集，推动垃圾分类减量化发展、资源化处置。充分发挥妇女在环境整治中的积极作用，开展“清洁庭院”“美丽庭院”评选，构建镇村环境齐抓共管长效机制。民生保障织密网络。继续抓重点、补短板、强弱项，深入开展困难家庭“一户一档一策”精准帮扶，落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。认真落实失业保险稳岗返还等政策，确保零就业家庭动态清零。进一步完善社区卫生服务体系，加强专科医生团队建设，重点人群家庭医生签约率超70%。全力做好食品安全保障相关工作。完善全镇日间照料中心体系，构建“15分钟养老服务圈”，服务老人覆盖面达到95%以上。推动村(社区)全科社工服务全覆盖。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。配合运营好钱七虎院士设立的“瑾晖”基金，重点资助贫困地区学生。加强校园心理健康教育，全力维护校园安全。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策。持续做好南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，助力打赢脱贫攻坚战。 三、加强政府自身建设，为高质量发展提供坚实保障做好新一年的政府工作，我们必须坚定不移加强自身建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化主轴，扎实抓好各项制度的坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行，更好将制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。一要锤炼干事作风。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步提振精气神、锤炼硬作风，切实将学习成效转化为干事创业、服务群众的强大动力。按照“四闯四责”“四争四创”总要求，坚持敢于担当、善于担当、鼓励担当的干事创业导向。以挂职锻炼、轮岗交流等形式，完善干部作风评价机制，主动为敢闯敢试的干部撑腰打气，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。选树一批勇闯“无人区”、敢闯“深水区”的先进典型，以热血尖兵的榜样力量营造拼搏奋进的浓厚氛围，激发广大党员干部干事创业的奋斗激情。二要建设法治政府。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式开展工作，围绕法治政府示范镇创建要求，实现行政机关行政执法“三项制度”全覆盖，力争实现人民群众对法治政府建设满意度达到90%以上。全面完成“七五”普法。认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。建立健全常态化督查督办机制，加强执行落实效果评估。深入推进政务公开，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。三要加快服务转型。对照市级机构改革，逐步完善全镇部门、单位职能。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，围绕综合行政执法局组建，构建跨部门、跨领域综合执法机制，着力强化基层社会治理和公共服务职能。推进政府数字化转型，不断完善政务平台，加快推动大数据共建共享，推动镇级政务服务“一网通办”。深入开展“六个一”基层走访调研，严格落实领导干部挂钩联系制度。加大以民生为导向的问题督查力度，对重要信访案件形成提前预防、多方联动、措施得当的办理机制。四要加强作风建设。坚持打铁必须自身硬，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻全面从严治党要求，自觉扛起党风廉政建设主体责任。坚决破除“四风”问题，严肃整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，坚定构建“亲”“清”新型政商关系。严格落实意识形态工作责任制。认真贯彻“以支定收”原则，加大优化财政支出结构力度，坚持政府“过紧日子”，切实做到有保有压。积极化解政府隐性债务风险。深入推进“评审联动”，发挥村务监督委员会职能作用，始终保持廉洁本色，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!行而不缀，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，以“开年为开跑”的精神状态拥抱新一年的工作，只争朝夕，不负韶华，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵贡献“尚美力量”!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2020年兴隆县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月10日在兴隆县第十六届人民代表大会第四次会议上兴隆县人民政府县长焦军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是兴隆发展历程中不平凡的一年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全县人民，齐心协力，破难前行，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为“十三五”圆满收官、决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实基础。面对错综复杂的经济形势，我们锁定目标、把准基调，经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长6.5%;全部财政收入12.3亿元、增长11.3%，其中一般公共预算收入7.2亿元、增长6.6%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11.3%。全年实施亿元以上重点项目82个，完成投资57亿元，2个省重点、22个市重点项目全部开工建设，谋划储备亿元以上项目110个，经济总量、运行质量实现“双提升”。面对“两区”定位的职责使命，我们主动担当、调高标尺，生态建设成效显著。累计淘汰燃煤锅炉136台，保供推广洁净煤4.8万户，散煤管控“全覆盖”，散乱污企业“动态清零”，PM2.5平均浓度降至35微克;第二污水处理厂、建龙污水综合处理工程投入运营，建设农村污水处理站75座，水源保护区拆违整治强势推进，全县11个地表水考核断面、3个集中饮用水源地水质稳定达标;强力推进绿色矿山建设“三达标”行动，关停矿山45家、复绿90家，营林造林12.4万亩，“5+1”专项整治全面完成。在全省率先实施的生活垃圾水泥窑协同处置工程具备运行条件，“村收集、乡转运、县处理”城乡垃圾一体化处置模式基本形成。大气、水等主要环境要素指标始终保持全省前列，森林覆盖率稳居华北地区县级首位，连续六年入选“中国深呼吸小城100佳”，成功创建河北省第一个“国家生态文明建设示范县”。面对全面小康的时代使命，我们坚定信心、一鼓作气，脱贫攻坚再战再捷。严格落实“四不摘”要求，全力以赴抓巩固，合力攻坚促提升，5个新纳入建档立卡管理村实现脱贫出列，贫困人口减少到382人，贫困发生率降至0.15%，高质量通过省级年度扶贫成效考核及第三方评估。聚焦“两不愁三保障”，累计投入扶贫资金2.2亿元，实施产业项目27个、基础设施项目169个，建设科技扶贫示范园区10个;争取东西部扶贫协作援助资金7100万元，实施协作项目22个;产业、业、教育、医疗、住房保障全面提升，生产生活条件持续改善。创新建立订单购销型、资产收益型利益联结机制，解决贫困劳动力业1.6万人;全面推行监测预警和防贫保险机制，全县1.5万户、3.5万人纳入防贫监测对象，有针对性强化因病、因学、因灾等救助帮扶措施，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。面对转型升级的艰巨任务，我们固本培强、综合施策，产业结构更加优化。以供给侧结构性改革为抓手，明确“1+2+1”特色产业发展路径，新旧动能加速转换，一二三产融合发展。第三产业势头尤为强劲，国家全域旅游示范区加快创建，兴隆山景区、青松岭文化旅游度假区等21个旅游项目提质升级，建成3A级景区2个，诗上庄、迷子地、老营盘3个村获评“省级乡村旅游重点村”，全年接待游客465万人次，旅游综合收入38.7亿元。园区产业支撑有力，“三只松鼠”和“百草味”北方加工基地、瑞泰等10个项目竣工投产，规模以上工业企业达到25家，鑫澳入库省级“专精特新”中小企业。园区主营业务收入累计完成83亿元，实现税收4.3亿元，已成为我县工业高质量发展的重要支撑，获评“2019中国最具影响力产业园区”。现代农业提质发展，实施千万元以上农业产业化项目18个，省级龙头企业达到8家，农民专业合作社发展到1061家，培育“三品一标”林果基地3000亩，果树标准化生产基地达到24.5万亩，成功入选“兴隆山楂中国特色农产品优势区”，获评“河北省农民合作社高质量发展示范县”。面对城乡建设的短板弱项，我们靶向施治、精准发力，人居环境大幅改善。全面启动国土空间规划编制工作，城乡空间布局和结构进一步优化。城市功能不断完善，投资7.6亿元，实施北环路改造等市政基础设施项目15个;改造老旧小区42个;高铁场站、产城教园区等4个片区加快建设;田径运动训练基地实现提质升级;“智慧兴隆”高效运行，“网格化”管理逐步加强。农村面貌大幅提升，以乡村振兴战略为引领，深入开展农村人居环境综合整治，强力拆违8400余处;投资1.2亿元，实施农村污水处理工程45个;采取以奖代补方式，累计改厕2.8万座，绿化美化村庄200个，建设美丽庭院3.3万个，成功列入“全省厕所改造长效机制建设试点县”，塔前村获评“全国乡村治理示范村”。基础设施加快改善，京沈高铁兴隆段工程基本完工，改造提升国道112线、省道北凌线等国省干线公路33公里，建设农村公路140公里，实施农村电网工程79项，荣获全省“中国梦·劳动美”干线公路养护技能竞赛一等奖。面对加快发展的瓶颈制约，我们改革创新、扩大开放，发展动力持续增强。扎实推进“承德办事一次成”改革，93%的行政权力事项、全部公共服务事项实现“一次办成”，企业开办时间压缩至3天以内;深化财税金融改革，减轻企业负担1.2亿元;教育、医疗、农村等领域改革稳步开展;特种设备“1234”监管工作机制，作为“兴隆经验”在全省推广。立足京津冀、放眼长三角，开展招商引资活动26场次，落地项目12个，总投资48.6亿元;引进市外到位资金35亿元，实现外贸出口1229万美元。深入开展“三深化三提升”活动，不断激发市场活力，新增各类市场主体868个;成功举办首届中国·兴隆山楂产业发展峰会，中国农科院“山楂产业研发中心”落户兴隆，研发课题9项，转化科研成果2项;中小企业和高新技术企业达到138家。面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉不断提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，在财政收入增速放缓的情况下，民生投入丝毫没有减少，全年民生保障支出21.8亿元，占财政总支出的83.7%。城镇新增业4965人，登记失业率3.10%;各类保险参保率稳定在95%以上，低保、农村特困供养人员实现应保尽保;改造农村危房249户;新一中加快建设，新二小建成投用，全县农村基础设施薄弱校基本消除，再次获评“全市教育工作先进县”;县医院顺利通过省级“健康促进医院”创建验收，并作为先进典型在全省健康促进大会上作交流发言，县中医医院易址新建加快推进，安子岭乡卫生院主体完工;人口计生水平稳步提升;退役军人优抚安置政策全面落实，社会事业加快发展。圆满完成国庆70周年等重大活动安保任务，金融风险防控有力，扫黑除恶深入开展，安全生产、食药安全、信访稳定、防火防汛等形势总体平稳，社会大局和谐稳定。一年来，我们始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省市和县委决策部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好“不担当不作为”等系列专项整治，推动兴隆改革发展的强大正能量加速聚集。持续推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，办理人大代表建议104件、政协提案99件，按时办复率均为100%。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、审计、气象、档案、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，我们走过了不平凡的历程。面对经济下行压力加大，我们保持定力、砥砺前行;面对生态保护的重大责任，我们提高站位、奋发作为;面对各种风险和挑战，我们毫不畏惧、直面应对;生态建设取得重大突破，改革创新迈出坚实步伐，发展成果更多惠及人民，取得这样的成绩十分不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、信访维稳等千头万绪、急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、甘于奉献，夜以继日、冲锋在前，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为兴隆发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为兴隆发展谏真言、献良策。广大人民群众支持政府工作，为兴隆发展明大理、顾大局。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向各级驻兴单位、驻兴部队、政法干警，向离退休老同志和所有支持兴隆发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着一定的压力和挑战：经济总量偏小、财源支撑项目不强;产业层级偏低，实体经济质量不优;民生领域还有薄弱环节，城市建设还有短板弱项;各类风险防控形势依然严峻;营商环境有待进一步优化，干部思想还不够解放，工作能力和水平还不能完全适应新时代发展的要求。针对这些问题，我们将高度重视，强化举措，努力加以解决。 二、2020年工作思路和主要目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”关键之年。我们要实现第一个百年奋斗目标，既是决胜期，也是攻坚期，做好今年工作意义重大、影响深远。县政府将深入贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚定不移以改革创新推动发展，以项目为主线支撑发展，以依法行政规范发展，以民生为底线保障发展，努力推动经济社会实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北、对承德工作重要指示批示和中央经济工作会议、省市县委全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会和“十三五”收官各项目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“远中近”三期发展目标，保持生态文明建设全省全市领先地位，实现产业优化升级、县城建设、乡村振兴、改革开放攻坚突破，扎实确保全面建成小康社会、民生和社会事业见成效、社会大局和谐稳定，持续提升系列文明创建、公民道德素养、意识形态工作水平，奋力开创建设新时代生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。要实现上述目标，我们必须坚定不移把贯彻新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏生态环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到过去粗放式发展的模式上去。必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，立足“两区”定位，践行“两山”理论，坚决走好生态优先、绿色发展新路径。必须坚定不移把握高质量发展根本要求，既要“稳”得住，更要善于“进”，在全力保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚的同时，加快改革创新，培育新产业、激发新动能、打造新优势。必须坚定不移把治理体系和治理能力现代化作为重大战略任务，强化风险意识，树牢底线思维，紧紧围绕“三创四建”活动，立足兴隆实际，努力提高社会治理效能。必须坚定不移树牢以人民为中心的发展思想，不断优化营商环境，切实转变工作作风，推动解决民生问题，让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。各位代表，努力奋斗才能梦想成真!只要我们咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结奋斗不懈怠，向着兴隆更加美好的明天阔步前进，一定会不断开创新时代“四个兴隆”建设新局面! 三、2020年重点工作我们将紧紧围绕县委十三届七次全会总体部署，聚焦全年目标任务，以“三创四建”活动为抓手，扑下身子、撸起袖子、甩开膀子，全力打好十场攻坚战： （一）聚焦加快绿色发展，全力打好生态建设提质攻坚战。以习近平生态文明思想为指导，全面深化“保护―建设―治理―提升”工作思路，擦亮“国字号”金字招牌，让绿色发展成果更多惠及全县人民。持续筑牢生态安全屏障。围绕推进生态治理体系、治理能力现代化，启动编制中长期规划、各专项规划，制定出台“1+4+N”系列政策文件;严格执行“三线一单”要求，不断完善县乡村三级网格化监管体系，实现生态管控“一张网”全覆盖;全面落实自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制度，用法治方式坚决守住“生态红线”。持续抓好生态修复治理。统筹“山水林田湖草”系统治理，坚持防重于治、治防并举，以更高站位、更严标准、更大力度，打造天更蓝、地更绿、水更净、山更青的生态新高地。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，按照“宜煤则煤、宜电则电”原则，抓好农村安全清洁取暖、县城集中供热扩面，同步加强道路扬尘管控，开展机动车、施工工地专项整治，确保PM2.5平均浓度持续下降，二级以上优良天数不少于280天。严格落实“河长制”，实施清洁小流域治理50平方公里，加快建设六道河镇清水河流域再生水厂项目，推动半壁山镇污水处理厂建成投用，进一步提高城镇污水处理能力，确保所有地表水考核断面和水源地水质持续达标。全面开展土壤污染防治，依托京津风沙源治理等重点生态工程，营林造林3.8万亩;严厉打击陡坡开荒、毁林栽果行为，完成板栗树下植被恢复4万亩;深化矿山安全、环保、生态修复“三达标”行动，建设中型绿色矿山10家;分类推进土壤环境保护，严格除草剂等农药使用监管，加强农药残留治理，防治农业面源污染。持续扩大生态开发效益。按照“生态产业化、产业生态化”发展思路，加快推进生态优势转化为经济发展优势。深挖“生态+”功能，依托旅发大会四条路线，大力发展生态观光农业带、生态旅游产业带，拓展生态经济增长空间;以发展新材料、装备制造等战略性新兴产业为重点，培育生态工业新的增长点;积极探索实施林业碳汇工程，争取生态产品交易和跨区域生态补偿，不断提高可持续发展能力，让绿水青山真正变成百姓致富的“靠山”。 （二）聚焦全面小康目标，全力打好精准脱贫防贫攻坚战。认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神，紧盯小康路上一个不能少，以滚石上山的劲头、背水一战的勇气，集中兵力坚决打赢“三大战役”，胜利完成脱贫攻坚历史性任务，让全县人民都过上更加幸福美好的生活。坚决打赢绝对贫困“消除战”。紧盯剩余贫困人口，聚焦“两不愁三保障”、“一迁六业”脱贫路径，深化八措并举“组合拳”，推广用好已有经验模式，对剩余382名贫困群众实行“一户一策、一人一策，多重包保、综合帮扶”，全力攻克坚中之坚，确保6月底前全部脱贫。全面开展脱贫攻坚“回头看”，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查。坚决打赢稳定脱贫“巩固战”。抢抓国家推进消费扶贫的政策机遇，将更多优质农产品纳入消费扶贫供应链，切实扩大供应量。持续加大投入力度，统筹财政涉农整合资金、东西部扶贫协作资金不少于2亿元，围绕林果、旅游两大富民产业，实施产业业、壮大村集体经济、冷链仓储和基础设施建设等扶贫项目，实现村村户户产业全覆盖。扎实开展劳动技能培训，让更多群众稳定业、持续增收。坚决打赢严防返贫“阻击战”。严格落实“四不摘”要求，紧盯教育、医疗、住房等民生问题，在落实好脱贫攻坚“1+4+14”、巩固提升“1+6+16”系列政策的基础上，建立完善精准防贫机制，强化动态管理和返贫监测，对非持续稳定脱贫、非贫困低收入等边缘户重点扶持;全面深化“智志双扶”工程，继续开展“四员入村”活动，不断提升稳定脱贫和可持续发展能力。 （三）聚焦壮大实体经济，全力打好重点项目建设攻坚战。牢固树立“发展是第一要务，项目是第一支撑”的理念，深入开展“重点项目建设落实年”活动，以高质量投资引领高质量发展。做强园区平台抓项目。将经济开发区作为项目建设主阵地，继续加强与荣盛集团战略合作，新建市政道路3条，同步推进污水管网、电力管线等配套基础设施建设，不断提高园区承载力。高标准打造食品药品、装备制造两大现代化产业园区，做强产业发展平台，加快建设安旭新能源汽车、瑞泰、鑫澳等一大批品牌项目，形成县级可用财力的重要支撑。突出高端高质抓项目。严格落实“四个坚决不上”项目准入原则，紧盯国企央企、上市公司、战略投资者，按照“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的思路，压茬推进、滚动实施，集中精力抓好一批财源支撑强、发展前景广的大项目好项目。全年计划实施亿元以上重点项目60个，完成投资40亿元，争列省市重点项目20个，谋划储备亿元以上项目80个。优化服务环境抓项目。发挥企业发展服务中心作用，完善“会商会诊”、“服务代办”推进机制，为企业提供“一站式”服务。建立招商服务中心，加强“诚信招商、精准审批”流程管理，切实提高招商引资实效性和项目落地率。继续推行重点项目“五个一”工作法，落实县级领导联系、部门帮扶企业制度，紧盯企业融资、征占拆迁、手续办理等要素保障，实行点对点精准帮扶，支持企业加快建设、投产达效。 （四）聚焦推动高质量发展，全力打好产业转型升级攻坚战。深入贯彻落实省市系列三年行动计划，围绕“龙头扶植、链条延伸、集群培育、品牌打造、项目支撑”五大工程，发展壮大“1+2+1”特色产业，加快构建强县富民产业新体系。突出发展文旅康养产业。以创建“国家全域旅游示范区”为统领，加快建设业态项目，努力提升服务水平。围绕重点项目建设，投资20亿元，完善提升中冶长城十里春风镇等旅游项目12个，确保粤海兴隆国际生态艺术文化旅游区、阿那亚雾灵养生谷项目开工建设，完成兴隆山国家4A级景区等级评定，新增诗上庄诗歌小镇、塞罕坝生态酒基地3A级景区2个，改造提升精品旅游路线4条;同步推进商贸物流、电子商务等高端服务业健康发展。围绕提升服务水平，统筹“食住行游购娱”旅游要素，重点抓好旅游厕所、标志标识等配套设施建设，推进兴隆智慧旅游服务和管理平台投入运营，加强旅游监管，提升接待能力。力争全年接待游客突破500万人次，实现旅游综合收入40亿元。大力发展食品医药产业。坚持绿色、高端发展方向，以功能食品、健康医药为重点，加快推进膳食纤维、山楂黄烷醇提取和鑫澳技改扩能等项目竣工投产，全力扶持绿源、桦维等骨干企业做大做强，大力支持希力药业等企业不断研发新产品，培育经济发展新的增长点。积极发展京郊科研服务产业。围绕创建环首都地区京郊研发机构、高新技术企业、高端服务业基地，加大招商引资和项目建设力度，以发展精密制造产业园为重点，力促久恒、航云等4家企业年内投产达效，再引进科研项目5个;力争总部基地和创业大厦完成主体工程。着力培育星空科普产业。充分利用星空科普产业稀缺性和文旅产业共融性，依托河北省唯一的国家天文台兴隆观测站优势，加强与中科院国家天文台合作，加快打造中冶暗夜主题公园、观星小镇两大标志性项目，全面提升兴隆“最美星空”的知名度和市场吸引力。 （五）聚焦加快县城建设，全力打好城市品质提升攻坚战。紧紧围绕“山水生态休闲旅游城市”功能定位，按照“老城提质、新城扩容”思路，在完善功能、提升品质上下功夫，努力让我们的县城更加美丽、更加宜居。坚持规划引领。统筹生态、生产、生活三大空间，划定“三区三线”，推进“多规合一”，4月底前，完成国土空间规划编制工作，同步完善城市控制性详细规划和专项规划，构建以国土空间规划为“底图”，各专项规划上下衔接、兼容互补的“一张图”规划体系。突出规划的约束作用，坚持“规划即法”理念，加强项目实施监管。打造宜居老城。着眼提升功能品质，狠抓一批基础设施和公共服务项目。合理增加路网密度，畅通交通微循环，完成北石路主体工程，确保南山路一期、北环路粳米沟至西大桥市政道路建成通车，改造雨污分流管网3.8公里、小街小巷10条;实施县城西出口、滨河景观带等重要节点提质工程，新增城市绿地1万平方米;不断完善公共服务设施，加快中心广场改扩建、市民中心项目建设，改造老旧小区18个;确保第一水厂、第五水源地加快建成投用，提高县城供水能力。高标准建设新城。着眼拓展城市空间，按照“县城+园区+特色经济”的发展思路，坚持科学规划、分步实施，重点推进“四个片区”建设。抢抓高铁时代带来的发展机遇，加快推进高铁商圈片区建设，完成高铁连接线重要节点工程，确保高铁广场、高铁路建成投用，为业态选择、产业导入建好平台支撑;围绕教育、医疗、康养、文化体育，加快推进产城教园区、融创片区建设，确保新一中暑期投入使用，稳步推进“三馆一院”项目，力促融创五星级酒店建成投用、康养文化一条街开工建设;同步加快中冶红石郡片区建设，确保中冶洲际假日酒店、商业综合体完成主体工程。加强城市管理。以治理“六乱”为重点，持续开展县城环境综合整治。严格落实“门前五包”责任制，深入推进环卫保洁市场化，全面加强物业管理。推行街长制，突出县城主街道，统一规范广告牌匾，完善提质交通标识，打造整齐有序、环境优美的样板街;从严交通执法，合理增设停车位，有序实施机关单位停车场免费开放，有效解决行车堵、停车难问题;充分发挥“智慧兴隆”平台作用，实现无盲区管理。 （六）聚焦农业农村发展，全力打好乡村振兴提质攻坚战。认真贯彻落实中央和省农业农村工作会议精神，牢固树立农业农村优先发展理念，认真落实乡村振兴战略总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做优做强现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展质量、科技、品牌、绿色农业，构建现代农业产业新体系。围绕“兴隆山楂中国特色农产品优势区”，加快“两区两带两廊”建设，实施“百千万”标准化生产基地工程，发展道地“雾灵柴胡”生产基地100亩，稳定食用菌标准化栽培基地1000亩，重新认证全国绿色食品原料山楂标准化生产基地12.1万亩，推广板栗“轮替更新”修剪技术10万亩。全年实施千万元以上农业产业化项目10个，培育省级龙头企业、示范家庭农场4家。以争创“国家级农产品质量安全示范县”为抓手，建立农产品质量安全追溯体系，深入实施化肥、农药减量增效行动，建设高标准农田3000亩。加快建设现代农村。以“四村”联创为抓手，继续打好厕所革命、污水处理、生活垃圾治理、村容村貌提升四场硬仗，确保生活垃圾水泥窑协同处置一体化工程全面运行，再实施60个村给排水工程，实现农村生活垃圾处理率达到95%、农村无害化卫生厕所普及率达到80%以上。着力健全完善城镇体系，加快实施青松岭、半壁山省级特色小镇建设。积极培育新型农民。实施农民综合素质提升工程，开展专业技术培训6400人次以上，培养一批农村建设骨干和带头人，培育新型农业经营主体20个。以文化兴隆建设为统领，大力弘扬“兴隆精神”，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步提升农民文明素质、社会文明程度，积极挖掘和宣传孝心养老等好榜样、好典型，培树一批文明家庭、文明个人，带动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （七）聚焦破解瓶颈制约，全力打好基础设施建设攻坚战。抢抓京津冀协同发展迈向中期目标的有利机遇，围绕道路交通、电力、通讯、网络、广播电视等基础设施，坚持完善功能与补齐短板并进，努力在对接京津、服务京津中加快发展。加强区域一体化交通网络建设。全力支持京沈高铁兴隆段建成通车、承平高速公路全面开工建设，同步推进津承城际铁路建设前期，正式跨入环首都半小时交通圈、经济圈、生活圈;完成国道112线红石砬至三义村一级路升级改造4公里、盘道梁至北营房大修12公里，同步推进国道112线新改建15.4公里、省道北凌线生命防护工程48公里，建设农村公路50公里，加快构建内联外通、畅乡通村、村组通达的交通运输网络。加速电力扩网增容。进一步完善城乡电网，重点推进220千伏兴隆西牵引站输电线路工程，确保6月份建成投用;改造升级农村电网工程32项，优化输电线路53公里，构建高效安全的电力供给保障网络。推动通讯广电升级。提前研判5G时代的新趋势、新特点，努力打造全光网络和5G网络，加快推进5G商用，加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设;实施数字电视村村通、户户通工程，加大偏远地区宽带覆盖力度，逐步解决上网难题。 （八）聚焦增强发展活力，全力打好改革开放创新攻坚战。坚持把改革开放创新作为推动高质量发展的重要驱动力，以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，以改革增活力、以开放拓空间、以创新求突破，持续扩大经济发展新优势。抓好重点领域改革。继续深化“放管服”改革，确保行政权力事项“办事一次成”实现率达到95%以上;推行“互联网+政务服务”，做到“应上尽上、一网通办”，让数据多跑路、百姓少跑腿;深化财政体制改革，实施预算绩效管理，加强和完善国有资产监管;继续落实减税降费政策，支持壮大民营企业发展;深化农业农村改革，加快推进农村土地“三权分置”，完善农村产权交易平台，全面完成农村集体产权制度改革;深化医药卫生体制改革，推进乡村卫生服务一体化管理;同步推进各领域综合执法改革，不断完善社会治理体系，提升治理能力。全面推进开放开发。抢抓中央协同办谋划选址“微中心”的机遇，加强与京津政府部门、商业协会和企业沟通合作，积极承接京津企业外迁、产业转移，谋划对接项目20个，签约落地项目4个;深入落实稳外资稳外贸工作举措，全年力争引进市外到位资金38亿元，实现外贸出口1800万美元;积极举办京津冀运动休闲体验季、冰雪运动会等体育赛事活动，不断提升兴隆知名度和影响力。深化创新驱动战略。坚持把科技创新作为推动高质量发展的第一动力，建立产学研用一体化创新机制，促进科技成果转化。立足国家可持续发展议程创新示范区建设，加快实施4大专项行动、12项重点工程。继续发挥山楂产业技术研究院作用，争取科技成果转化2项;培育科技型中小企业15家，新增高新技术企业2家;继续实施“雾灵兴才”七项工程，年内再引进“双一流”大学人才50人。 （九）聚焦关键领域环节，全力打好重大风险防控攻坚战。坚持底线思维，平衡好稳增长与防风险的关系，牢牢把握风险防控主动权，确保不发生区域性系统性风险。坚决防控债务风险。牢固树立“过紧日子”思想，科学安排年度预算资金，积极盘活财政存量资金，推进经营收入偿还，稳妥化解隐性债务;规范举债融资，杜绝盲目借债，有效管控政府债务。坚决防控金融风险。继续深化融资性担保机构、小额贷款公司、互联网金融等重点领域监管，健全监测预警和早期干预机制，严查不良贷款、非法集资等行为，守住金融风险底线。坚决防控舆情风险。突出抓好意识形态领域工作，以防范化解网络舆情风险为重点，加强应急能力建设，提高应对和处置水平，创造良好的网络舆情环境。坚决防控社会风险。全面深化法治兴隆、平安兴隆建设，健全完善社会矛盾调处化解机制、社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升社会治理体系和治理能力现代化水平;严格落实食品药品经营主体市场准入制度，严厉打击非法经营，确保食药安全;完善“双控”机制，加强隐患排查治理，推动安全生产形势持续稳定向好，打造更加牢固的首都政治和安全稳定“护城河”。 （十）聚焦增进民生福祉，全力打好社会事业改善攻坚战。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好民生工作。强化社会保障。坚持把稳业作为重中之重，扎实做好农民工、高校毕业生、退役军人、业困难人员等重点群体业帮扶工作，全年实现新增业再业4200人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内;推进城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上;强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障，实现应保尽保。抓好民生事业。启动实施“教育质量提升三年行动计划”，大力推动学前教育普惠发展，加快义务教育优质均衡发展，提高普通高中办学质量，深化职业教育产教融合，改造提升学校基础设施项目14个，全面落实好教师待遇和政策，不断提高教师素质，让全县孩子享受更加优质的教育资源。大力提升医疗服务水平，实现中医医院易址新建项目年内开工建设、安子岭乡卫生院建成投用;完善远程医疗服务体系，实现医疗资源共享，打造紧密型医联体3个;继续实行农村居民健康体检补贴，开展家庭医生签约服务，让全县人民享受更加优质的医疗保障。坚持计划生育，积极贯彻落实二孩生育政策。认真落实“房住不炒”要求，建立完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场持续健康发展。强化退役军人管理保障，开展双拥共建，维护军人军属合法权益。办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、人民群众等各层面进行了广泛征集，经过遴选论证，正式形成12件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事，我们一定强化责任担当，全面抓好落实，确保事事有回音，件件有结果。各位代表，新的奋斗，要不忘初心;新的生活，要装着民心;新的发展，要抓紧核心。我们一定把兴隆的各项事业放在心里、抓在手中、扛在肩上，努力把人民的根本利益实现好、维护好、发展好，坚决兑现向全县人民作出的庄严承诺! 四、全面加强政府自身建设各位代表，重任千斤唯有担当!面对决胜全面小康的艰巨任务，我们必须把33万父老乡亲冷暖安危放在心头，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，忠诚履职、崇尚法治、干净担当、勤勉务实，倾力打造人民更加满意的服务型政府。我们一定旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律政治规矩，坚决履行管党治党政治责任，严格执行“两准则四条例”，严肃党内政治生活，强化意识形态工作责任，不折不扣高效落实中央、省市和县委各项决策部署。我们一定依法行政守底线。弘扬宪法精神，树立宪法权威，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进法治政府建设。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。我们一定持之以恒正风纪。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，尽职尽责干好每一天，用情用力做好每件事。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的干部队伍，树立起新时代好干部新形象。我们一定掷地有声抓落实。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，努力提高政府执行力公信力。完善激励奖惩机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。大力弘扬“兴隆精神”，以功成不必在我的胸怀境界、功成必定有我的责任担当，努力创造无愧于党、无愧于人民的新业绩。各位代表，蓝图已经绘，发展时不我待，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，加快建设新时代“生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆”，与国家和省市一道昂首迈进全面小康社会!相关内容名词注释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。5.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.四不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。7.三品一标：无公害、绿色、有机食品和地理标志。8.两区：京津冀水源涵养功能区、京津冀西北部生态支撑区。9.三达标：环保、矿山恢复治理、尾矿库综合整治达标。10.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。11.三深化三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。12.双控机制：安全生产风险分级管控与隐患排查治理。13.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设国家现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。14.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。15.“四村”联创：产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村联创。16.八措并举：规范建档立卡、推进产业业、提升基础设施、加强金融创新、开展阳光扶贫、强化医疗保障、实施产权改革、开展脱贫攻坚党旗红活动。17.一迁六业：移民搬迁，产业扶贫、基业扶贫、创业扶贫、业扶贫、事业扶贫、学业扶贫。18.“1+2+1”特色产业：文旅康养产业，食品医药产业、京郊科研服务产业，星空科普产业。19.四员入村：高学历人才领航员、职业技能培训员、教科文卫咨询员、扶志教育引导员入村。20.“五个一”工作法:一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底。21.六城同创：国家生态文明建设示范区、国家卫生城、国家园林城、国家文明城、国家双拥模范城、中国旅游名城(国家全域休闲旅游示范区)。22.三馆一院：博物馆、体育馆、文化馆，电影院。23.六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。24.门前五包：包卫生、包容貌、包绿化、包设施、包秩序。25.两区两带两廊：北部山楂、南部板栗特色农产品优势区，潵河横河食用菌产业带、柳河蔬菜产业带，南北两条乡村产业融合走廊。26.兴隆精神：重商、崇文、厚道、诚信。27.四个兴隆：生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆。

  2025-07-08

• 【余姚市招商】2019年余姚市政府工作报告

  余姚市人民政府市长潘银浩  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻习近平总书记重要回信精神，坚持稳中求进总基调，扎实推进“六争攻坚”“双争双创”，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，全年实现地区生产总值1100亿元，增长7.7%;完成一般公共预算收入100.6亿元，增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入达到56950元和33560元，分别增长7.5%和8.2%，全国综合实力百强县、县域经济基本竞争力排名分别上升1位和2位，第九次获评中国最具幸福感城市。  回顾过去一年的工作，我们攻坚克难，砥砺奋进，一批重大产业项目取得新突破，吉利整车制造、舜宇光电一期建成投产，绿地科创中心、容百锂电新材料基地、易津新能源汽车产业园等旗舰型、基地型项目签约落地，为余姚发展提供更实后劲。一批重点改革创新取得新突破，企业投资项目审批时间比省定时间缩短一半，成为宁波首个政务服务无证明县市，舜建等六大市属国有资本投资运营公司顺利运营，“土地超市”、县域医共体建设等创新经验在全省推广，让余姚发展迸发更强活力。一批重要民生工程取得新突破，市公共文化中心开工建设，青少年成长乐园、阳明网校广受好评，车窗抛物整治、泥土不**行动和夜间光影艺术工程成效显现，十方面民生实事全面完成，创建成为省食品安全市，使余姚发展散发更大魅力。  一年来，我们的主要工作及成效是：   （一）致力促转型，经济发展不断趋向高质量。出台一系列“双倍增”“全覆盖”行动计划，工业经济质量趋优、效益趋好，实现规上工业增加值334.5亿元、利润96亿元，分别增长10.5%和12%，战略新兴、高新技术、装备制造等产业增加值增速均高于规上工业增加值增速。平台建设开创新局，中意宁波生态园新开工产业项目17个，“千人计划”产业园新投产项目10个，机器人智谷小镇入围省级特色小镇创建名单，智能光电小镇入选中国特色小镇50强，“中国云城”创新产业园正式开园。科技创新再掀热潮，智能化诊断和改造项目分别达到168个、219个，高新技术产业投资增长50%，新增规上企业研发机构160家、国家级企业技术中心1家、院士工作站2家，承担国家级重大科技项目6项，主持或参与制(修)订国家和行业标准12项，姚力军获得省科学技术重大贡献奖，全市研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重提高到2.8%。引才引智再添新锐，新引进院士项目8个、高端团队41个，引育“国千”专家11人，机峰会产业融合度和业界影响力持续提高。企业培育迈出新步，新增“350”企业15家、“小升规”企业超100家、“个转企”453家，大丰实业、舜宇车载两家企业入选国家级“单项冠军”示范企业，神通科技等5家企业进入上市辅导期。商贸转型再获佳绩，塑博会荣获改革开放40年·中国会展产业大奖，塑料城被授予“全国最具影响力品牌市场”称号，网上市场与佰所仟讯项目合作顺利实施，慧聪家电城正式开业，全市商品销售总额增长14%。“互联网+”“大数据+”蓬勃发展，互联网经济规模突破1200亿元，软件产业产值超过65亿元，大数据平台应用课题累计达到26个。深化招商引资“一号工程”，实到外资5亿美元、浙商创业创新资金52亿元。有效应对中美贸易摩擦，新增跨境电商试点企业73家，新设立境外研发企业2家、海外仓2个，实现出口538亿元、增长11.2%。现代农业稳步发展，国家级现代农业园区创建全面启动，成为省首批农业“机器换人”示范市，杨梅、榨菜被认定为国家农产品地理标志，成功入选中国特色农产品(余姚榨菜)优势区，农业现代化发展水平综合评价位列全省第二。   （二）聚焦优环境，城乡建设不断趋向高品质。强化规划引领，中心城区14个重点区块完成控详规划、城市设计编制，历史文化名城保护规划获批，城镇专项规划编制稳步推进。中心城区“一轴两环三片区”改造提升有序实施，南雷南路两侧、三江口等重点区块改造建设加快，城市环线两侧清障拆违*开展，姚江公园基本完工，完成危改棚改15.4万平方米。深化“保洁保序保畅通”专项行动，强力推进“门前三包”，启动建设智能停车管理系统，开展“城管进社区”试点，城市精细管理水平不断提升。增强基础设施承载能力，110千伏峨眉变等一批能源设施建成投用，姚江上游余姚西分等工程加快推进，慈余高速公路正式通车，建成美丽经济交通走廊精品示范线90公里，被评为“四好农村路”省级示范县。打好生态环境治理组合拳，制定蓝天、碧水、净土三年行动计划，不断深化“五水共治”，整治“低散乱污”企业427家，8个第二批“污水零直排区”创建单位通过预验收，城乡生活垃圾分类工作有序推进，新(改)建公共(旅游)厕所30座、农村厕所774座，全年空气优良率达到81.9%;拆违221.8万平方米，获评省“无违建创建先进市”。致力打造全国乡村振兴示范区，统筹推进全域旅游、美丽乡村工作，四明山省级旅游度假区获批，浙东抗日根据地旧址群成为国家4**景区，“树蛙部落”等民宿建成开业，新建乡村振兴文明示范线11条，新增省级美丽乡村示范乡镇2个，8个乡镇(街道)通过小城镇环境综合整治验收，四明山镇入选“2018中国·发现森林文化小镇”，大岚镇通过省级风情小镇验收，成功创建省**景区村庄32个，完成森林质量提升2450亩，四明山区域获“全国气候休闲胜地”“中国天然氧吧”等称号。(下转第2版)(上接第1版)    （三）立足惠民生，社会事业不断趋向高水平。按照指导就业、鼓励创业、培育企业的思路，加大“大众创业、万众创新”支持力度，新登记各类市场主体突破2万家，新增城镇就业人员3万人，创业带动就业9.5万人，城镇调查失业率为1.98%。全民参保登记计划精准扩面，本市户籍人口养老保险参保率达到95.2%、医疗保险参保率达到99.5%。养老事业稳健发展，新增养老床位400张，城乡居民基本养老保险、被征地人员养老保障待遇稳步提升，养老机构医养结合覆盖率达到100%。教育质量不断提高，新组建子陵中学教育集团，梦麟小学新建、陆埠镇中扩建等工程进展顺利，青少年成长乐园、阳明网校受惠学生分别达到3.8万人和1.5万人次，新(改)建公立幼儿园6所、增加学位1350个，技师学院(筹)实习实训大楼开工建设，全国职业技能大赛成绩优异，成功创建为省示范学习型城市。文化体育事业蓬勃发展，市档案馆新馆开工建设，姚剧《王阳明》《浪漫村庄》赴京演出，河姆渡遗址成为省级考古遗址公园，7个项目入选宁波非遗名录，全民“文明行动日”设立实施，成功举办第15届世界精武武术文化交流大会、百公里山地越野系列赛等国家级交流赛事5场。大力推进“健康余姚”建设，市妇幼保健院(新二院)、新中医医院装修基本完工，涵盖市域的4家医共体组建成立，家庭医生签约服务提质扩面，全市县域内就诊率达到85.8%，基层门急诊量占比达到66.5%。探索创新基层社会治理“一起来”工作机制，升级社会治安技防体系，开展扫黑除恶专项斗争，深化火灾隐患重点领域(区域)集中排查整治，刑事发案数连续三年明显下降，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，有望高分夺取省“平安金鼎”。   （四）着眼强改革，要素配置不断趋向高效率。“最多跑一次”改革取得明显成效，行政服务中心新大楼正式启用，乡镇(街道)便民服务中心规范化建设*推进，省定目录内政务办事事项100%进驻中心和分中心，一窗受理、就近办理、一网通办、全程代办等目标基本实现，“标准地+承诺制”工作宁波领先。探索“政银保企”四方合作模式，完善小额贷、科技贷、农信贷政策机制，积极筹建“金融超市”，提高转贷基金运作绩效，共计帮助企业转贷416笔、51.5亿元。开展“六个清零”专项行动，国资权证补办年度任务全面完成，消化“批而未供”“供而未用”土地1.27万亩，98个竣工两年未结算项目完成结算、涉及资金77.4亿元，消化存量安置房2025套、直管公房69套，“清零”拆迁区块11个，完成围挡整治提升项目72个。在全省率先创设“土地超市”，全国首创土地“预告登记转让”机制，完成交易面积2747亩、金额26.1亿元。积极推进全域土地综合整治，完成城镇低效用地再开发项目116个、面积2510亩，梁弄镇两个“坡地村镇”项目被列为全省试点。农村土地承包经营权确权工作通过上级验收，农村宅基地及住房确权工作有序推进，“三位一体”农合联基本实现实体化运作。创新做好东西部扶贫协作、对口支援，整体工作走在宁波前列。   （五）主动转作风，自身建设不断趋向高绩效。严格落实全面从严治党主体责任，常态化开展“两学一做”学习教育，扎实推进“大学习大调研大抓落实”活动，促进政府转作风、提效率。大力支持民营经济发展，全面落实降本减负各项政策措施，累计为企业减负34.4亿元。严格防范金融风险，严厉打击恶意逃废债行为，银行不良贷款率下降至1.27%。开展政府性债务控债化险专项行动，政府债务规模、财务成本得到有效控制。加强财政监督管理，开展财政资金使用和政府购买服务绩效评价，清理项目结余资金，压缩一般性开支，“三公”经费持续下降。成立部门职责分工裁决委员会，积极破解噪音扰民、破墙开店等行为在管理中的旋转门、弹簧门问题。主动听取各方意见建议，自觉接受人大政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议237件、政协委员提案258件。政务公开力度加大，公开信息5万余条。  与此同时，国防、征兵、优抚、安置等工作得到新加强，民族宗教、台务、侨务、统计、审计、外事、史志、气象等工作取得新成效，慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作有了新发展。   各位代表，经过几年的努力，余姚发展速度逐渐走出低谷，历史遗留问题逐渐得到破解，区域高质量发展逐渐驶入轨道。过去的一年，所取得的一切成绩，得益于市委的坚强领导，离不开市人大市政协的监督支持，归功于全市人民的不懈追求和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，致以崇高的敬意!向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!  同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题和不足，主要是：受宏观环境影响，固定资产投资等个别指标没能完成预期目标，产业智能化、信息化程度还不够高，高端人才及项目的带动效应还未充分发挥，重大项目的储备、招引仍然不足，城市管理的精细化水平有待提高，基础设施、公共服务、生态环境、安全生产等领域还存在不少短板，打造全国乡村振兴示范区还需付出更大努力。同时，少数党员干部干事创业状态不佳，服务意识、担当精神、创新思维还不够强，政务环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年主要工作任务  当前，国内外形势更加错综复杂，各类困难和挑战依然较多，但也要看到长三角一体化上升为国家战略，浙江大湾区和宁波前湾新区规划建设加快落地，余姚仍处于大有可为的重大战略机遇期。我们必须更加坚定余姚发展的历史方位和历史任务，始终坚持拥抱大湾区、融入大都市、打造大产业、推进大统筹、构建大交通、建设大花园等发展方略不动摇，按照既定的战略目标和决策部署，方向不偏、步子不停、力度不减，锐意创新、赶超跨越，一步一个脚印、一年一个台阶，不断开创“两区三城”建设新局面。  2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是顺利完成“十三五”规划目标任务的重要一年，必须有新作为、新突破、新气象。根据市委十五届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚决落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和宁波市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署，立足“两区三城”建设，持续推进融入湾区经济、打造智造高地、提升城乡品质、增进群众福祉等战略重点，实现在全国同等城市中再进位、周边兄弟县市中再争先，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  综合分析各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，规上工业增加值增长8%左右，研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达到2.9%，城镇调查失业率控制在3%以内，全员劳动生产率稳步增长，节能减排完成上级下达任务。  实现上述目标，重点是抓好以下六方面工作：   （一）持续聚力湾区经济，着力构建开放发展新格局。更加*参与“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化战略，加快拓展余姚发展空间。  强化战略深度对接。加强顶层设计，把重大决策部署主动融入长三角一体化战略，全面参与大湾区大通道大花园大都市区建设，形成一批支撑性举措和项目。全域统筹市域空间体系，加快修编市域总体规划，系统梳理姚西北、姚北、姚东等临湾临甬空间布局，编制完成沿杭州湾特色制造产业带、余姚大道智能科创走廊建设规划，抓好四明山旅游度假区、姚江文化产业带等规划建设。修编市域综合交通规划，谋划重点对外交通工程，加快胜陆公路、余慈中心连接线、杭甬高速复线等建设，着力打造宁波西部综合交通枢纽。加快完善基础设施布局，扎实推进姚江上游余姚西分等防洪排涝工程，建成投运500千伏江滨变等能源工程，不断增强发展支撑。  强化产业深度融合。制订全面对接上海、融入宁波政策意见和行动计划，实施智能制造、科技创新、信息数据、金融服务、智力支撑、教育医疗、文化创意等对接工程，着力融入长三角城市群协同发展体系。坚持大招商、招大商，大力推进产业链、基金链、创新链招商，优化驻点招商、以企引企，逐步推行部门职能招商、乡镇主题招商，完善招商推介、洽谈、协调、落地全过程推进机制，确保实到外资2.5亿美元、内资80亿元以上。深化开展“项目争速攻坚”行动，建立市镇长项目推进机制，完善清单式、节点化、全周期管理制度，放宽民间投资准入门槛，激发产业投资内在活力，新开工5亿元以上重点产业项目9个，力争工业投资、民间投资均增长10%。   强化市场深度拓展。更宽领域参与宁波“一带一路”综合试验区建设，更大力度拓展沿线地区、自由贸易协定国家市场，加强与友好城市战略合作，不断扩大余姚“朋友圈”。主动应对国际贸易形势变化，加快建设跨境电商综合试验区，着力引进重大渠道商，开展“一带一路”姚商行活动，支持企业创品牌、转方式，新增境外企业12家、海外仓3个，确保自营出口占宁波全市份额高于上年。顺应形成强大国内市场的政策导向，引导企业完善内销网络，联动发挥慧聪家电城、塑料城、裘皮城辐射带动作用，建成投用海吉星农批市场，抓好甬易支付混改工作，提升塑博会等展会效应，力争商品销售总额增长12%。认真做好东西部扶贫协作、山海协作和援疆工作，实现互促共进、合作共赢。   （二）持续聚力智能制造，着力抢占产业转型制高点。强化创新驱动、协同联动，推进质量、效率和动力变革，加快打造先进制造业高地。  大力推进产业集群。推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加快培育光电信息等三大千亿和机器人及集成等五大百亿产业集群，确保战略新兴、高新技术产业增加值分别增长15%和10%。深化智能制造“千百十个”工程，推进企业生产线、车间和工厂智能化改造，实施智能化改造重点项目150个、建设智能化工厂(数字车间)10个。积极推进行业云、区域云建设，培育打造上云用云标杆企业，新增上云企业1900家，确保实现数字经济核心产业增加值75亿元、增长10%。以宁波国家自主创新示范区建设为契机，完善“政产学研金介用”创新体系，推动人才链、创新链、产业链协同，力争新增规上企业研发机构270家，设置率进入全省十强，培育行业性创新综合服务体1个，引进高层次人才项目30个，新增高新技术企业26家。深化“三强一制造”，推进全省首个QBBSS质量链试点城市建设和全国质量强市示范城市创建。  大力推进空间集聚。围绕打造前湾新区前沿阵地，推进中意宁波生态园产业项目链式集聚，新落户项目20个以上、投产项目10个以上。提升“千人计划”产业园产出效益，建成投用专家楼，新增投产项目15个以上。引导特色项目、创新业态进小镇，智能光电小镇产值突破百亿。继续推进经济开发区创建国家级开发区，增强余姚工业园区产业聚集功能，开展工业功能区二次开发试点，全面实施“十园百亿千企”工程，新开工小微企业园区5家，着力构建多元化平台发展体系。  大力推进要素集约。全力支持民营企业发展，有效落实针对性扶持政策，实施更大规模的减税降费，深化小微企业、“350”企业、“凤凰行动”等梯度培育计划，确保新增“小升规”企业90家、“350”企业10家、50亿元企业2家、上市企业1家。全面深化“亩均论英雄”改革，健全差异化政策引导、差别化要素配置机制，推行“区域能评+区块能耗、区域环评+环境标准”和“标准地+承诺制”出让模式，力争亩均增加值、亩均税收分别增长8%和9%。启动新一轮土地利用总体规划修编，推动“多规融合”，实施全域土地综合整治三年行动，推进废弃矿山、低丘缓坡等综合利用，探索土地券、异地置换等新方式，力争通过整治新增耕地4000亩、开发城镇低效用地2500亩、盘活闲置土地1000亩。建成运营“金融超市”，鼓励企业扩大直接融资，引导各类基金投向苗子企业，深化“保险+服务+科技”模式，制造业贷款余额增加20亿元以上。   （三）持续聚力功能品质，着力提升城市发展首位度。以“一轴两环三片区”改造提升为重点，推动城区形象提升、功能增强，加快打造现代化品质城市。  更加注重区块开发。突出规划引领，深化城市“双修”，加强重点区块城市设计，实现新一轮控规全覆盖。加快推进以产业导入为重点的南雷南路绿地科创中心、以文化业态为核心的阳明古镇落地建设，探索实施以教育为导向的剑江区块、以山水组合为架构的三江口区块整体打造，高标准谋划庙弄农批市场、花园新村等地块建设方案，着力构建多方式相融合的城市空间开发格局。全面提速“中国云城”建设，加快构建城北信息经济板块。强化城市有机更新，持续推进攻坚式拆迁“清零”，加快梳理式城中村改造试点，完成危改棚改12万平方米、城中村改造24.3万平方米、拆迁“清零”项目11个，整治背街小巷8条。注重城镇综合功能提升和发展空间优化，增强卫星城、中心镇集聚带动功能，稳步推进牟山湖休闲度假区、天下玉苑等重点区块招商开发，促进多片联动发展。   更加注重功能完善。升级公共服务设施，高质量建设市公共文化中心，建成投用市妇幼保健院(新二院)、新中医医院和城市展览馆。大力推进实体零售创新转型，加快银泰城等智慧商圈建设，错位布局邻里中心、特色街区，积极实施农贸市场提升改造，切实增强群众生活性消费体验。培育金融保险、管理咨询、创意研发等现代服务业，积极引进一批品牌化、品质化、特色化消费业态，着力壮大现代城市经济。加快谋划布局新能源汽车充电桩等配套设施，推进城区公共停车场和智能停车管理系统建设，实施长安路(姚州大桥—玉立路)等一批市政道路综合改造工程。  更加注重细节提升。深化“三江六岸”贯通提升，系统布局城市夜间光影艺术工程，有序开展主要街区立面改造，着力打造一批慢行步道、休闲廊道和城市绿道，实现空间打开、功能植入。精心增绿提质，推进泥土不**行动，加快蛇山公园等建设，着力新建一批游憩绿地。高效利用桥下空地、边角地等闲置公共空间，新增晨晚健身练点19个、篮球场14个。坚持精细城市管理，全面深化“保洁保序保畅通”专项行动，推进小区块小地段微改造、微治理，探索道路保洁、绿化养护和市政维护一体化机制，严格落实“门前三包”、文明施工、街(路)长管理等制度，优化整合智慧城管、智慧交通、智慧环卫、智慧物业等平台系统，努力提升城市管理水平。   （四）持续聚力乡村振兴，着力推进农业农村现代化。以省部共建乡村振兴示范县为载体，深化农业供给侧结构性改革，全力打造全国乡村振兴示范区。  全面优化农村产业。稳步推进滨海现代农业先导区建设，深化拓展中泰生态农业园项目，加快创建国家级现代农业园区。抓好榨菜、杨梅、茶叶等产业技术改良、品质提升和品牌培育，实施毛竹及林下经济、畜禽产业提升专项行动，开展四明山区域公共品牌创建，推动优势传统农业提质增效。积极培育农业新型业态，加快横坎头田园综合体等项目建设，做好民俗民宿、健康养生、休闲观光等农旅文结合文章。  全力深化农村改革。持续推进农村产权制度改革，积极探索农村宅基地“三权分置”，适度放活土地承包经营权和宅基地(房屋)使用权。强化农村金融改革，推动农信贷担保增量扩面和农业政策性保险增品提标。深化“三位一体”农合联建设，做实做强乡镇农合联和村级服务社。充分发挥乡土专家作用，注重培育新型职业农民，启动农业“双创”基地建设。完善农村经营管理，推进农村存量资产有效盘活和自然资源有序开发，努力消除村集体经济经营性收入10万元以下的村。  全域美化农村环境。立足省全域旅游示范市创建，加大引领型、引擎型项目的招引和推进力度，实施“四好农村路”三年行动，精心打造美丽经济交通走廊，加快“山水绿活”时光小镇建设，力争创建国家3**景区1个、省**景区村庄35个，全面完成小城镇环境综合整治任务。持续加大村庄环境整治提升力度，实施第三轮农村饮用水提升行动，高质量推进美丽乡村分类创建，新增宁波市级以上美丽乡村示范镇2个、美丽宜居示范村11个。深化森林余姚建设，推进“一村万树”工程，完成四明山区域森林质量提升2000亩，创建国家级园林镇1个、省级森林城镇2个。   （五）持续聚力污染防治，着力守牢生态文明生命线。坚定践行“两山”理论，坚决打好污染防治攻坚战，积极创建国家生态文明建设示范市。  加强源头治理。坚持标本兼治、堵疏结合，全面深化“低散乱污”企业(场所)整治，持续开展“六小”行业整治，整治淘汰企业(场所)2400家以上。推进生活垃圾源头减量，实现分类投放设施全覆盖，完善分类收运体系，加快生活垃圾应急填埋场等末端处置工程建设，健全再生资源回收利用体系，力争生活垃圾资源化回收利用率达到45%。*开展规上企业能效诊断三年行动，强化重点用能单位“三色预警”，全面推行绿色制造，实施节能改造项目20个，腾出用能空间2万吨标煤。  加强专项整治。*整改中央、省环保督察和国家海洋督察反馈的问题，补齐补强生态环保短板。保持“三改一拆”高压态势，力争创建成为“基本无违建市”。持续深化“五水共治”，全面推进“污水零直排区”建设，建成蜀山大闸生态湿地，加快市域污水输送系统复线、尾水排放工程进度，严格落实河(滩、湖)长制，建设河湖智能管理系统，省以上考核断面稳定达到Ⅲ类水质。纵深开展治气攻坚，统筹推进工业废气、餐饮油烟、道路扬尘等专项治理，确保PM2.5年均浓度在38微克/立方米以下。全力实施“清废净土”，推进一般工业固废处置试点，深化开展农业面源污染治理，全面改善土壤质量。   加强机制建设。健全自然资源资产产权制度，实施领导干部生态环境损害责任追究制度，完善生态文明绩效考评机制。完成第二次全国污染源普查工作，加强用能权、排污权交易制度建设，推进污染源在线监测系统、刷卡排污系统建设，健全污染源“双随机一公开”抽查制度。强化环境行政执法与刑事司法联动，实施部门属地联防联控，严厉打击环境违法行为。培育弘扬生态文化，形成共建共享生态文明的良好风尚。   （六）持续聚力民生改善，着力提高人民群众幸福感。坚持以人民为中心，办实办好群众关切的关键小事、民生实事，更高质量满足人民群众对美好生活的向往。  完善社会保障体系。*推进就业社区(村)建设，加强“蓝领人才”培养，实施大学生创业引领计划，完善重点群体就业援助机制，促进就业创业提质增量。持续深化全民参保登记计划，平稳推进社会保险费征管调整，不断加强医保“两定”单位监管。高度重视发展老龄事业，科学布点一批多功能社区老年大学和农村老年学校。加快区域性居家养老服务中心建设，稳步推进养老机构公建民营，支持发展社会养老机构，推广医养结合和智慧养老，持续提升养老服务水平。推动福利体系完善和慈善事业发展，全面兜底民生保障。深化低收入农户精准帮扶，全力助推脱贫致富奔小康。  完善公共服务体系。加快建设教育现代化市，继续优化教育网点布局，大力推行集团化办学，推进阳明网校扩容提质、青少年成长乐园扩面增效，*实施第三轮学前教育行动计划，加快技师学院(筹)建设，深化职业教育校企、校际合作办学，加强师德校风建设，重视学生道德和劳动教育，不断提高教育质量。全力打造“健康余姚”，高水平推进医共体建设，加快市精神卫生中心、市人民医院肿瘤中心建设，增设乡镇血液透析室，完善院前急救体系，优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控，提高全民健康水平。推进国家历史文化名城建设，启动河姆渡遗址国家考古遗址公园申报，推动“非遗”传统工艺振兴，加快文化馆、图书馆分馆体系建设，深化“一人一艺”工程，办好阳明文化周、百姓文化节等活动，更加注重群众性文艺文学作品创作，探索市场化承办国际性、国家级体育赛事，大力发展全民健身运动，努力塑造余姚文化品牌。巩固提升全国文明城市创建成果，深化“做文明崇德余姚人”活动，打造“道德银行”升级版，推进新时代文明实践中心建设，促进市民素质提升、乡风社风文明。  完善基层治理体系。以基层社会治理“一起来”为主抓手，深化“平安余姚”建设，持续完善社会治安立体化防控体系，优化整合“一中心四平台”，*开展扫黑除恶专项斗争，全面推进“访调对接”，不断加强普法教育，奋力夺取平安建设“星级金鼎”。推进安全生产风险分级管控，重视食品药品安全长效监管，强化网络借贷风险防范，切实保障人民群众生命财产安全。加强社会诚信体系建设，健全信用联合奖惩机制。提升流动人口服务管理水平。坚持军民融合发展，优化退役军人服务保障。加强外事侨务、民族宗教等事务管理，支持工青妇等事业发展，注重社区志愿者队伍和社团组织培育，全力营造安定和谐的社会环境。   三、切实加强政府自身建设  增强政治定力，强化法治思维，推动行政质量和效率、政府执行力和公信力明显提升，努力建设人民满意政府。   （一）深化改革增活力。以“最多跑一次”改革为牵引，加快政府数字化转型，抓好“浙里办”、市民云APP等掌上平台应用，推进商事登记“1+5”组合改革，扩大“无差别全科受理”范围，拓展镇级便民服务中心功能，加快打造“无证明市”。扎实做好新一轮机构改革，同步开展承担行政职能事业单位改革。*开展“六个清零”专项行动，持续深化国资国企改革，逐步实现治理法人化、运作市场化、资产证券化。倡导争作试点、争当示范，每个政府组成部门承担宁波市级以上改革创新试点不少于1项。   （二）注重绩效提效率。纵深推进“两强三提高”建设，全面开展实干年、落实年“两年”活动，强化决策刚性执行，优化窗口服务质量，严厉整肃庸政懒政，严格实行问效问责，加快提升政府行政效能。规范各类督查检查评比考核，切实减轻基层负担。强化预算管理、资金监管，全面推进零基预算，持续优化支出结构，不断提升财政资金使用效率。强化政策绩效评估，加快形成导向清晰、评价科学的政策执行闭环，促进政策资金效益最大化。    （三）依法行政促规范。完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，强化行政决策、行政行为合法性审查，加强政府机关合同管理，提高政府科学决策水平。严格落实行政首长出庭应诉制度，完善行政复议和行政审判联席会议制度，推动行政与司法良性互动和有效衔接。深化行政执法体制改革，推动行政执法高效规范。认真执行市人大及其常委会决议决定，支持市政协履行职能，完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各方面监督，让权力在阳光下运行。   （四）从严治政树形象。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记重要回信精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”“四个自信”。健全完善“三书三查两报告”制度，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。驰而不息整治“四风”，破解形式主义和官僚主义“顽疾”。规范公共资源交易管理，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督，深化基层巡察成果运用，始终保持反腐败高压态势，努力营造清廉清明的政务生态。  各位代表!实干成就辉煌，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共余姚市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，开拓创新、砥砺奋进，知行合 一、勇立潮头，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为高水平建设现代化创新型生态城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沙县招商】2019年沙县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，全县各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“六稳”工作，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，深入开展“增激情、敢担当、破难题”和“项目攻坚突破竞赛年”活动，经济持续稳定增长、社会保持和谐稳定。预计全县地区生产总值完成274.5亿元，增长8%;农林牧渔业总产值48.58亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值增长9%;地方公共财政收入10.22亿元，与上年持平;全社会固定资产投资增长10%;出口总值18.1亿元，增长3%;社会消费品零售总额66.69亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入38895元，增长8.8%;农村居民人均可支配收入20390元，增长9.5%;居民消费价格水平总体平稳。同时，在一些重点领域、重点工作有了新的突破： 产业发展开新枝。天华智能注塑机、开诚机械绿色铸造、金杨二期等项目进展顺利，新沙一品小吃中央厨房、未来药业、明光仓储、青州日化呋喃酮等项目建成投产，青山纸业溶解浆开发取得突破性进展。 城市面貌展新颜。建国路提升改造项目投入使用，打通府北路连接线、金沙路西侧延伸段，初步构成“六横六纵”的城区路网。“最美沙县”灯光秀、3D水幕秀、七峰叠翠二期梦幻森林公园成为深受群众喜爱的网红打卡地。 改革创新添活力。新时代文明实践中心被中宣部列入全国试点，农村集体产权制度改革全国试点工作通过农业农村部验收，获批全省3个集成改革试点县之一和全省首批城乡供水一体化建设试点县之一，牵头制订全省乡镇敬老院转型升级工作标准，沙县小吃入选人民网“新中国成立70周年70问”大型全媒体系列报道。 民生事业增福祉。三明沙县机场新增青岛、成都、宁波、郑州往返航线，共开通北上广深等12条航线。省道横五线际口至官庄段基本建成，双溪水库大坝完成主体建设，金古小学、城南水厂竣工。水美土堡群成功申报全国重点文物保护单位。一年来的主要工作和成效是： 一、做实“四篇文章”。按照市委、市政府和县委的部署，扎实做好中央苏区、工业产业、生态产业化、精神文明“四篇文章”。做响红色沙县。发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”。激励红色担当，梳理出105项对接事项，谋划马岩水库、北部新城污水处理厂、松柏岩环湖森林度假旅游等141个中央苏区项目，争取十项特殊政策支持，共获得重点流域整治、专项债券资金、老区苏区专项等各类上级资金20.61亿元。讲好红色故事，举办红色故事巡回宣讲活动，开展“巾帼风采·唱响虬城”红歌比赛，创作《红色记忆·沙县》《沙县味道》等红色读本。培育红色产业，加强革命历史文化遗址保护利用，凝翠阁红色革命展陈场馆建设项目进入陈列大纲设计阶段，富口荷山红军遗址通过国家3A级旅游景区评定，推出夏茂镇红色研学基地，富口镇白溪村—荷山村、夏茂镇俞邦村—文昌宫—宏苑茶文化产业园两条红色旅游线路列入福建省“全福游、有全福”旅游精品线路。做实产业沙县。进行产业梳理，重新确定高端装备制造、硅及化工新材料、生物医药及食品和文旅康养“3+1”主导产业，三大主导产业实现产值437亿元，增长8.6%，占全县规上工业产值的49.3%。加强政策扶持，出台工业产业高质量发展三年行动计划，制定工业主导产业、“专精特新”企业、小吃食品生产企业、军民融合企业、高新技术企业等“一业一策”扶持办法，以及天华智能、开诚机械等20家企业“一企一策”。培育“小升规”企业，全力扶持小微企业成长壮大，全县新增规上企业13家。加大企业帮扶，组织开展“访企业、解难题，促‘六稳’”专项行动，17家企业列入全市融资担保“白名单”，帮助企业解决各类难题102个，落实减税降费1.03亿元，争取各类补助1956万元。做足绿色沙县。发挥沙县深呼吸小城和空气质量全省排名前列的优势，加快培育生态产业。发展壮大文旅康养产业，出台支持文旅康养产业加快发展的政策，成立沙阳文化旅游发展集团，引进福万两岸三地青少年文化交流基地项目，马岩生态园入选第四批全国森林康养基地和全省首批职工疗休养示范基地，获评全国森林康养最佳目的地。做强生态食品产业，出台加快生态产业化发展政策，建设小吃食品产业园，培育食品加工龙头企业，推动小吃配料、笋类、食用菌等生态食品发展，全县已有76家小吃食品生产企业。培育竹木产业，实施总投资4亿元的国家储备林质量精准提升项目，持续提升林业效益。做靓文明沙县。深化文明创建，整合城管110、城监微信平台和社区网格管理，完善微信三级督查机制，实行街长负责制，推行“城管+法院”执法新模式，常态化落实市容市貌管理，巩固全国文明城市创建成果。疏解城市堵点，实施城区人行道提升改造、西山市场提升改造、沙溪南岸污水管网改造等13个城市基础设施补短板项目，城区新增停车位220个，新建或改造公厕6座，改造老旧小区和背街小巷12个。用好“e三明”平台，提供网上便民服务事项76项，注册用户3.78万，共受理各类诉求问题3368件，按时办结率100%，群众满意率98.9%。 二、推进“四个着力”。落细落实习近平总书记重要指示批示精神，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新沙县。重点改革持续深化。巩固提升“金木水火土”等一系列具有沙县特色的重点领域改革，推进普惠金融改革，全省“发展绿色金融服务乡村振兴”现场会在我县召开，全县绿色信贷余额14.2亿元。打好信贷风险防控攻坚战，不良率下降至1.47%，为近5年来最低。推进集体林权制度改革，在高砂冲厚、夏茂梨树等5个村试行林票制度，推出“益林贷”“金林贷”“振兴贷”金融产品，累计发放林权抵押贷款10.83亿元，新型林业经营组织经营面积覆盖率达86.9%。推进综合治水改革，建成东溪水生态公园，完成豆士溪大洛段治理，推进南溪安全生态水系建设，总投资6.85亿元的城乡供水一体化项目开工建设。推进土地信托流转，做好整村土地流转，增加村集体收入，全县土地流转率达74.3%。沙县土地流转经验被国家农业农村部作为改革典型经验在《农村改革动态》专版推介。推进沙县小吃转型升级，围绕“标准化、连锁化、规模化、国际化”目标，在全国成立23家餐饮连锁子公司，发展连锁标准店2885家，经营区域涵盖全国遍及美、日、法等56个国家和地区，在15个国家注册商标。三次产业提质发展。聚焦农业提效，新增53个农业新型经营主体，完成“三品一标”认证企业8家、产品8个。三明国家农业科技园区通过科技部验收，全省科特派现场会在我县召开，沙县农业机械化技术学校竣工，森彩兰花基地获批全省首批、全市首个科技小院。聚焦工业提质，传统产业转型升级，加快推进青山纸业、科飞新材等44个重点技改项目建设，完成投资20.3亿元，已建成或部分建成项目21个。新兴产业加快发展，闽中航空飞行培训学校、德扬特色航空营地项目落户沙县，获评国家级航空飞行营地。科技创新加快转化，全年申报省级高新技术企业14家，新增科技型中小企业17家、科技小巨人领军企业2家、省级龙头企业2家，金沙园小微企业创业基地被工信部评为国家示范基地，“海西智造”云平台被评为制造业“双创”平台试点示范项目。聚焦服务业提速，实施乐敏冷链物流仓储及食品加工、美信莱医药仓储等年度投资10.92亿元的23个服务业项目，加快推进闽江航运码头建设前期工作。成立沙县快递行业协会，新增快递企业14家，全县邮政快递企业及服务网点275个，其中村级邮政服务网点123个，从业人员近千人。新增运输企业9家、车辆110辆，全县运输企业80家。注册电商企业163家，从业人员1万余人，实现电商销售额11.7亿元。全年游客接待总量545万人次，增长20.3%，旅游总收入54.48亿元，增长25%。民生保障更加有力。全年民生支出19.97亿元，占公共财政总支出的75.68%。保障体系不断完善，行政服务中心人社分中心建成，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数达25.7万人次，发放养老金等各类补助8.1亿元。32件为民办实事项目较好落实。教育事业取得突破，总投资4亿元的教育补短板PPP项目启动实施，新建第六幼儿园、沙县一中初中部教学楼、城南中学科技楼等。推进“总校制”办学模式改革，创新教师管理机制，开展校内课后服务试点。高考取得新突破，沙一中学生卓光凯被北京大学录取，本科上线1030人，上线率达67.32%。医疗卫生加快发展，持续深化“三医联动”综合改革，完善家庭医生签约制度，全面实施慢病一体化管理，县总医院成为国家卫健委认定的全市2家、全省12家达标县医院之一。养老服务得到提升，深化乡镇敬老院转型升级，培育5家专业养老机构，新建城西、富口2个居家养老服务照料中心，官庄、文坑等10所农村幸福院，际口、新桥等10所乡村乐龄学堂，探索农村幸福院+乐龄学堂“学养结合”的居家养老模式。文体活动蓬勃发展，开展中国沙县首届青少年跆拳道邀请赛、中国三明自行车公开赛、东南地区海峡两岸第七届公开水域挑战赛等13项体育赛事。打好精准脱贫攻坚战，完成3个建档立卡贫困村、1个贫困空壳村的摘帽退出，全县农村建档立卡贫困对象实现全部脱贫，城市精准脱贫工作稳步推进。社会环境稳定向好，圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务，深入开展扫黑除恶专项斗争，推进禁毒重点整治攻坚，加大矛盾纠纷调处，强化安全生产和食品安全工作，沙县小吃文化城创建省级食品安全示范街，做好非洲猪瘟防控工作，群众安全感率、执法工作满意率均居全省前列。生态环境不断提升。大力实施乡村振兴战略，完成12个乡(镇、街道)乡村振兴规划，开展“一革命五行动”、村庄清洁行动、铁路和高速公路“两高”沿线整治专项行动，乡镇生活垃圾转运系统实现全覆盖，夏茂镇列入全市乡村振兴综合试验示范镇，凤岗际口、夏茂长阜、高砂渔珠等10个村入选全省“千万工程”试点村。打好污染防治攻坚战，全面实行“河湖长制”，扎实开展生态环境“五项治理”行动，抓好中央环保督察反馈问题整改工作，全县河流健康合格率100%，空气质量达标率99.7%，城区环境空气质量继续保持在优于国家二级标准的水平。 三、深化“五比五晒”。始终把项目建设作为加快经济发展的总抓手，全力推进项目建设提速提效，为沙县经济社会高质量发展夯实基础、增强后劲。项目建设加快推进。组织开展“项目攻坚突破竞赛年”活动，加强“五个一批”项目动态管理，突出开工、投产、增资关键环节，全年新增省级“五个一批”项目439个，其中有道贵金属催化剂、中机埃玛斯石墨装备、正邦光电新材料等40个项目开工建设，新城广场、碳化硅板及金刚砂、金源宫硅酸钙板等84个项目建成投产，23个省市重点项目、252个县级重点项目进展顺利，获得全省“五个一批”二季度正向激励。招商引资力度加大。强化产业招商，组建招商中心，整合全县招商力量，成立高端机械装备、硅及化工新材料、生物医药及食品、文旅康养等四个产业招商组。强化“一把手”招商，积极组织参加京津冀、长三角、珠三角等重点招商活动，利用香港美食展、印尼福建三明商会挂牌成立等机会，加大境外招商力度。强化“二次招商”，盘活园区闲置厂房，实施金古园产城融合项目。全年共签约高分散性白炭黑、中闽大地纳米白炭黑、达宇飞通航等项目135个，其中59个项目落地建设。营商环境得到提升。加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进党风廉政建设和反腐败工作，抓好巡视问题整改，落实“基层减负年”部署，坚决整治形式主义、官僚主义和群众身边不正之风、腐败案件，全县查处违反“中央八项规定”精神问题27起31人，查办违法违纪案件113件117人。优化政务环境，深化“放管服”改革，梳理“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项618项，推行“妈妈式”服务，推进工程建设项目审批制度改革，完成县级机构改革。严格依法行政，法治政府建设有序推进，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办复人大代表建议107件、政协提案84件。各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委正确领导下，经过全县上下共同努力、团结拼搏而取得的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：大项目、好项目接续不足，发展动能转换不够快;财政增收困难，收支矛盾突出;公共服务水平仍需提高，教育、卫生、养老等民生领域还有不少短板，乡村振兴基础比较薄弱;生态环境保护压力仍然较大，社会治理能力有待加强;政府职能转变不到位，营商环境还需进一步优化，少数干部的责任意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。我们要认真对待这些问题，采取更加有力的措施加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超战略，全面做好“六稳”工作，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，深入开展“增激情、敢担当、破难题”，组织开展“产业发展攻坚年”活动，不断开创新时代新沙县建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，农林牧渔业总产值增长4.2%，规模以上工业增加值增长8.8%，地方公共财政收入增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长11.5%，企业出口总值增长3%，实际利用外资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： 一、着力产业提质，让发展成为主旋律推动主导产业转型。坚持产业抓支柱、企业抓龙头，推动重大产业培育、重点项目落地、重要政策落实。抓实体增税收，把硅产业培育成为我县税源重点支柱产业，加快硅基新材料产业园建设，重点推动正元化工、金沙白炭黑等一批企业转型升级，加快合力白炭黑、阿福硅二期、中闽大地纳米白炭黑等项目建设。抓龙头添动能，重点扶持中机院海西分院、青山纸业、明光新材、金杨科技等龙头企业发展，加快推进天华智能注塑机、盐业集团调味品等项目建设，力争全年新增规上工业企业10家以上。抓技改增效益，重点抓好有道贵金属二期、青州日化松油醇生产等50个技改项目建设，完成投资20亿元以上，促进传统企业“老树发新枝”。抓新兴产业促提升，加快德扬航空、德龙航空、闽中航空等项目跟踪服务，加强与省民航监管局、厦门航空工业集团的对接合作，推进通用航空运营服务中心项目建设，发展空港经济、会议经济等新兴产业，培育经济新增长点。抓平台促集聚，发挥创新平台技术支撑作用，扎实推进机械科学研究总院海西分院第二轮三方共建，加大人才引进，培育一批实体经济“单项冠军”“专精特新”企业，力争全年培育省级“双高”企业20家。发挥园区平台项目集聚作用，规范推动金古产城融合项目，加快小吃食品产业园、马铺化工园、生物医药产业园、绿色纤维产业园等特色产业园区建设，完善园区基础设施配套。推动现代服务业升级。大力发展现代物流业，推动昌厦高铁前期工作、沙溪航运码头建设和航道疏浚工程，加快发展航空物流、铁路物流、公路物流，推进中通快递闽赣区域总部项目落地建设。加快电子商务发展，加快发展“电商+小吃”，重点引进一批电商龙头企业，继续推进国家电子商务进农村示范县创建工作。发展平台经济，做大沙县小吃平台，出台扶持平台经济发展的政策措施，加快引进无车承运、中车物流、字节跳动、隆胜达物流平台等项目。发展文旅康养产业，发挥沙县林深水美人长寿的优势，制定全域康养规划，围绕“一核两区四线”空间布局，加快生态新城康养城、古韵虬城小吃慢镇、水美田园旅居综合体等项目建设，打造全国康养示范基地。推进房地产业健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，合理调节土地供应和商品房入市节奏，保持房地产市场供需平衡。稳步发展建筑业，落实扶持建筑业发展十条措施，发展壮大行业规模。推动小吃产业提效。探索建立“小吃+”多元经济模式，推进小吃全产业链发展。建设一个产业园，推进投资4000万元的沙县小吃食品产业园二期项目建设，引进食品加工、设备制造、冷链物流等配套项目，打造小吃食品加工业“洼地”。打造一个职业学校，依托三明农校沙县小吃产业学院，整合全县小吃培训资源和培训力量，培养小吃专业人员和经营管理人才，鼓励在外小吃业主返乡学习，全面提升小吃从业人员的整体素质。搭建一个融合平台，加强供应链整合和线上线下平台建设，搭建小吃质控保障平台、标准认证平台、营养升级平台等，保障群众“舌尖上的安全”，力争子公司总数超25家，累计标准连锁店3000家以上。做大一个小吃银行，依托沙县农商银行小吃支行，为小吃业主提供便捷高效的金融服务。拓展一个对外基地，以海外惠侨工程沙县小吃中餐繁荣基地为依托，积极拓展“一带一路”沿线国家市场，力争把沙县小吃打造成为中华民族餐饮文化品牌。 二、着力推动项目，让项目成为主抓手加强项目建设。深化“五个一批”和“五比五晒”活动，力争全年新增“五个一批”项目220个，安排县重点项目207个，年度投资107.9亿元，其中开工项目162个，年度投资84.7亿元，投产项目106个，年度投资30.4亿元。加强项目管理，落实责任分工，完善考评奖励机制，突出开竣工节点，实行挂图作战、联合作战、团队作战，着力解决项目建设关键一击问题，推动项目有序实施。做优项目服务，用足我县41条优化营商环境措施，全程代办审批手续，完善跟踪机制，加快落地速度。做实项目策划。谋划项目，围绕“3+1”主导产业、产业链条缺失和现有企业增资扩产，提前包装谋划项目，做深做细项目前期工作，力争全年谋划“十四五”重点项目200个以上。谋划政策，紧扣“四篇文章”，认真研究上级产业政策和投资导向，积极争取上级政策扶持。谋划资金，加大跑部跑省力度，积极争取上级资金支持，厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，强化财政资金支出绩效管理，提高资金使用效率。强化招商实效。在招大引强上下苦功夫，按照“引进一个重点项目，壮大一个优势产业，催生一个新的经济增长点”的集群发展效应，瞄准央企、省企和国内百强民企，力争年内引进1-2个重大产业项目。在产业链招商上下真功夫，围绕“3+1”主导产业链条延伸，瞄准粤港澳大湾区、长三角、珠三角等重点区域，引进强链补链项目，促进产业成龙配套。在借势借力上下巧功夫，依托闽西南协同发展区建设，突出“一把手”招商、以商招商，打好“乡贤牌”，当好“店小二”，主动与现有企业一起策划配套项目、引进关联项目。重点抓好绿色纤维浆纤一体化、仿制药生产基地、通用航空、硅及化工新材料等项目的对接引进。力争全年签约项目130个以上，其中落地项目占45%、产业项目占90%、亿元以上项目占30%。 三、着力机制创新，让改革成为最强音推进改革系统集成。以全省乡村振兴集成改革试点为契机，探索以改革助推乡村振兴的有效路径，盘活农村资源资产。深化农村普惠金融改革，推进“金融助理”驻村工程，试点推行整村农户信用授信，不断满足农户融资需求。深化集体林权制度改革，在“四共一体”“股权量化”改革的基础上，逐步推行林票制度，推进林权登记制度改革，实现林业资产化、股权化、证券化发展，促进村财和林农增收。深化综合治水改革，创新治水管水体制机制，深化生态综合执法改革，全面推进城乡供水一体化项目建设，建设节水型社会。深化农村土地改革，抓好全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，探索农村宅基地有偿退出机制，盘活农村闲置资产。深化“放管服”改革，实施乡(镇、街道)机构改革，完善乡镇机关办公“窗口化”便民服务功能和村民事务代理机制，推进商事登记制度改革和工程建设项目审批制度改革，进一步提高行政审批效率。推进乡村产业振兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线，创新农企利益联结机制，推动乡村三次产业融合发展。保粮安，落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食播种面积，确保粮食安全。壮龙头，大力扶持华农食品、惊石农业等龙头企业发展，力争全年培育省级龙头企业8家、市级龙头企业30家。调结构，加快发展制种、苗木花卉、渔业、果蔬等优势特色产业，全年计划实施农业农村重点项目78个，年度投资11亿元。创品牌，依托三明国家农业科技园区平台优势，加强品牌建设，培育“沙邑珍品”特色品牌，打造“一乡一业”“一村一品”，力争“三品一标”产品累计达45个以上。促融合，加快实施新型职业农民培育工程，力争新培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体50家以上。推广农业生态种养模式，推进农产品精深加工和流通，开发农业旅游、康养、研学等新业态，加快“小吃+”田园综合体项目建设，促进农业“接二连三”。推进乡村治理有效。以宜居宜农宜游为目标，健全农村人居环境整治常态化机制，让乡村更加美丽。抓好规划引领，高起点规划、分阶段实施，落实农村村民住宅建设管理规定，加强新村建设管理，完善农房建设事前、事中、事后管控机制，有序解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。改善人居环境，抓好“一革命五行动”，重点做好夏茂镇市级综合试验示范乡镇创建和14个重点示范村建设，以点带面，全方位整治，健全农村垃圾治理常态机制，完成村容村貌整治23个，新建改造农村公厕57座、三格化粪池1830户，新改建“四好”农村路15公里。彰显乡村特色，注重历史文化资源和传统古村落保护与传承，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。树立文明乡风，以村规民约为抓手，深化农村精神文明创建，推进新时代文明实践中心建设和移风易俗工作，提升乡村自治水平。 四、着力生态建设，让绿色成为主色调把好能耗关。大力发展循环经济，加强循环园区建设，推进绿色制造和清洁生产，加强重点用能企业监管。鼓励发展绿色建筑，推广装配式建筑。深入推进节能降耗，突出抓好化工、造纸等重点耗能行业节能减排工作，引导群众养成节能、低耗、绿色的生活方式和行为习惯。把好保护关。打好污染防治攻坚战，做好第二轮中央环保督察反馈问题整改工作，聚焦群众反映强烈的餐饮油烟、噪音污染等，着力解决一批群众关心关注的生态环境问题。持续深化河湖长制，强化县乡河长履职，引导社会各界参与，加强河道巡查监管。加强环境保护，落实环保监管“一岗双责”，强化企业主体责任，全面推行信息公开，严厉打击违法行为。把好建设关。加强生态修复，落实永久基本农田保护制度，建立覆盖全县的“三线一单”管控体系，有序推进南溪、豆士溪、渔溪安全生态水系建设，继续做好畔溪等小流域整治工作，强化乡镇水源地保护与治理，提高农村饮用水源水质达标率。加强生态防护林建设，重点加强铁路和高速公路沿线绿化彩化，积极推进生态公益林、国家储备林建设。构筑生态绿色屏障，新增造林绿化1.54万亩、森林抚育3万亩、封山育林2.5万亩，加强森林资源保护管理，维护生物多样性。 五、着力改善民生，让宜居成为新名片打造美丽沙县。优化布局，积极推进“撤县设区”工作，加快国土空间规划编制，推进“多规合一”，抓好空港经济开发区及老城区、水南片区等重要区域控制性详细规划编制。建好城市，持续聚焦“小县城大城关”，推进“山水城”融合，重点抓好东门片区历史街区整治、老旧小区微改造、城区污水管网提升改造、水南东片区污水处理厂等项目建设。精细管理，深入开展城市管理“五难”治理攻坚行动，落实小区物业管理办法和做好违法建筑历史遗留问题处理意见，健全完善微信三级督查机制和街长负责制，常态推进城市综合整治，提高城市精细化管理水平。打造安养沙县。打好精准脱贫攻坚战，建立长效帮扶机制，做好乡村与城市扶贫工作，压实脱贫攻坚主体责任，巩固脱贫成果。扎实推进就业创业工作，完善就业创业服务平台，推进基层平台信息化试点，健全“防欠薪”机制，促进和扶持高校毕业生、退役军人、城镇登记失业人员、就业困难人员等群体就业创业，确保零就业家庭动态清零，力争全年城镇新增就业1875人。健全社会保险基础数据库，加快推进异地就医即时结算，推进城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖。完善社会救助体系，深化低保供养工作，规范低保、残疾人两项补贴发放工作，强化精准扶贫、兜底保障。办好为民办实事项目。健全未成年人、农村留守儿童、老人、妇女、残疾人关爱服务体系，做好退役军人事务、拥军优属、民族宗教等工作，大力发展社会福利、红十字会、慈善事业，支持关心下一代工作。打造魅力沙县。优化城乡教育布局，有序推进县实验小学分校、县一中分校、第七幼儿园等10个教育补短板项目建设，解决城区学位不足问题。巩固提升“总校制”改革，实施高考综合改革，深化教师“县管校聘”，推进中小学教师编制和职称管理体制改革。加强教师队伍建设，推进名校长、名师工作室建设，提高教育水平和教学质量。深化“三医联动”改革，健全现代医院管理制度，深化紧密型县域“医共体”建设，推行以健康为中心的医保“打包”支付，推动优质医疗资源下沉，加快实施17个医疗卫生补短板项目，推进慢性病综合防控工作，大力培养引进紧缺卫生人才，传承发展好中医药事业。推进医养融合发展，加快三明市第一医院康养分院建设，提高县总医院老年病综合服务能力，推进养老服务项目建设，建立养老服务质量监管体系，探索建设中医医养结合中心，扶持养老机构医养融合发展。加快文体事业发展，加强文物和文化遗产保护，做好沙县小吃制作技艺申报国家级非物质文化遗产工作，加强水美土堡群的管理与保护。推进凝翠阁红色革命展陈场馆、沙县革命英雄纪念碑建设，实施投资1666万元的兴国寺红军东方军纪念馆、夏茂东街村红军旧址群、富口荷山红军旧址群等13个革命旧址修缮工程。深化“虬城文化游”“月月有比赛”群众性文体活动，开展“半台戏”进农村，扶持发展文艺创作，广泛开展全民健身活动，创建国家级全民运动健身模范县。深化文明创建，抓好新时代文明实践中心全国试点工作，巩固全国文明城市创建成果。做好第七次全国人口普查工作。打造平安沙县。推进社会治理体系和治理能力现代化，完善共建共治共享的社会治理制度，深化“平安沙县”建设，抓好“六无”村(社区)创建，健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大禁毒重点整治力度，全力防范化解各类风险。严格落实信访工作责任制，强化源头治理，提高初信初访化解率，加大信访突出问题攻坚力度，推动全县信访态势持续向好。健全社会治理法治化体系，深入开展“七五”普法，推进法治创建活动，提升公共法律服务能力。完善应急体系，开展高危行业领域安全技能提升行动计划，深化重点行业领域专项整治，落实安全生产责任，推进应急管理体系和能力现代化建设，有效防范和化解重大安全风险，保障群众生命财产安全。强化食品药品安全责任落实，做好“菜篮子”工程，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。 六、着力优化服务，让效率成为新标杆坚持忠诚为民。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠于党、忠于人民、忠于事业。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化理论武装，坚定信仰信念。认真贯彻落实上级党委政府和县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持依法行政。坚持宪法法律至上，维护宪法权威，完善依法行政制度体系，提高政府工作人员法治思维和依法决策水平。严格执行“三重一大”等制度，推进重大行政决策科学化、法治化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，健全政府信息公开制度，推动行政权力在阳光下运行。坚持担当善政。优化营商环境，深化“妈妈式”服务，推进“互联网+政务服务”建设，让数据多跑路、群众少跑腿。主动对接“e三明”平台，着力解决群众反映的堵点难点问题。进一步精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，激励广大干部担当作为。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强巡察结果运用，更好发挥审计监督作用，加大对重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。强化政府性债务管控，有效防范化解债务风险。严格落实“中央八项规定”精神和省市实施办法，持之以恒纠正“四风”，着力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结全县人民的智慧和力量，攻坚克难、砥砺前行，为实现高质量发展落实赶超、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年棉洋镇政府工作报告

  在棉洋镇第十四届人民代表大会第六次会议上的报告张志远2019年3月28日各位代表、同志们：现在，我代表棉洋镇人民政府向大会作报告，请予审议，并提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要指示批示精神，紧紧围绕中央、省、市、县的决策部署，不忘初心，砥砺奋进，全镇经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，在2018年度镇级工作考核中全县排名第8位，较好地完成了镇第十四届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。一年来，全镇经济总产值实现9.1亿元，比增5.6%，农村居民人均收入8656元，比增7.9%累计完成固定资产和市政工程投资3.9亿元。 一、发挥优势，突出特色，现代农业发展迈出新步伐抓好烤烟生产的科学技术指导工作，确保了2018年烤烟的种植规模、产量和质量，烟农收入得到较大幅度提高，全镇种植面积1138多亩，收购3400多担，产值达450万元。因地制宜，打造擦亮特色产业，重点抓好以茶叶、桃驳果、柿花、百香果、禾梨、鹰嘴桃及红肉蜜柚等绿色精致高效农业发展，积极培育名优产品，2018年新增水果、茶叶、油茶等特色农副产品3226亩，积极推动现代农业面向市场竞争。以茶叶为主导产业，实施优质茶叶基地创建、特色茗茶品牌创建、特色制茶工艺标准化和特色茶文化培育“四大工程”，对茶叶企业在基地建设、精深加工、市场营销、宣传推介、品牌创建等方面进行扶持，基本构建起较为完善的“生产+加工+研发+品牌”茶叶产业链体系，华顺富硒茶叶、新光万福春茶叶、七畲径茶叶、天柱山茶叶等已品牌化走向市场。成立镇级电商服务中心和17个村级电商服务站，通过完善产销体系，带动农产品的外销，促进农产品走出山区、走向市场。支持华顺农林发展有限公司与华南农业大学签订合作协议，筹建华顺农林产业学院，以产学研合作模式，在茶叶育苗、品种研发、种植、精深加工等方面开展校企合作，2018年该基地培育茶苗2000万株。引进广东汉光超顺农业股份有限公司，拟投资20亿元在天柱山核心及周边5+N村集约打造中国天柱山田园综合体项目，建设以南药种植、特色水果生产、农产品深加工为主，供港养殖为辅，结合休闲养生、观光旅游、民俗风情的国家级特色田园综合体，截止目前已完成农村承包地经营权流转(包括林地、耕地等)约2.8万亩。 二、加大投入，奋力提速，城乡人居环境大幅改善 （一）圩镇管理不断规范。完善圩镇配套设施，在升级改造原有菜肉市场的基础上，坚持以管理为抓手，建立健全整治圩镇“六乱”行为和卫生保洁长效机制，强化圩镇道路等基础设施日常管护，实现圩镇常态化、全方位动态巡查管理，逐步缓解圩镇交通拥堵状况，不断提升圩镇整体文明形象。 （二）基础设施不断完善。投入16.5万元建成残疾人康复中心并已投入使用。投入440万元新建桥江卫生院门急诊综合楼，现已完成主体工程。对全镇约32公里的村级道路进行硬底化，不断完善村道网路建设，方便群众出行。严格按有关政策法规和程序全力抓好华陆高速征拆工作;强力推进西气东输三线闽粤支干线工程(棉洋段)项目，全面完成管线途径地525亩的土地征收工作。抓好棉双线升级改造19公里道路建设，确保棉双线升级改造工程有序推进。村村通自来水工程稳步推进，水厂主体工程基本完成，水陂建设、55公里主供水管道和配水管道铺设基本完成，正在进行试水通水。做好中小河流治理前期清障工作，完成优河、平安水清障疏浚工作。抓好农田水利建设，对群星、水湖等村的水毁工程进行修复，保障基本农田灌溉。 （三）人居环境大幅提升。完成县级美丽乡村示范村规划编制，罗城、福城村美丽乡村建设成效凸显。结合“两美”行动，全域推进农村人居环境综合整治，全镇共发放圩镇倡议书3000多份，发出整改通告1000多份，出动10000多名党员干部群众师生参与。现已拆除圩镇违规广告牌380多块，清理搭建、堆放、沟渠960多宗，城乡环境得到大幅提升。通过镇级微信公众号、村级一盘棋管理平台、横幅、标语等方式，加大宣传力度，通过全方位多角度发动全体党员干部群众共同参与，合力推进人居环境综合整治。深入推进农村环境卫生保洁，大力开展“三清三拆三整治”工作，营造圩镇到农村、国道到村道、地面到水面干净整洁有序环境，提升村居建设品位，城乡环境得到大幅提升。加快完成镇村生活垃圾中转站建设，截止目前，罗城、双璜村点已投入使用，葵岭、平安村正在推进三通一平。 （四）林业生态不断改观。进一步加强林地资源保护管理，全面抓实毁林建坟专项整治工作，明确工作任务，落实镇村干部包户责任制，充分发挥村级护林员巡山管林作用，组织开展5次森林防火应急演练，悬挂张贴约200条防火宣传横幅、标语，购置15000多个环保袋发放至农户，有效扩大了宣传范围，提高了群众森林防火意识;强化镇村干部、护林员的监督考核，及时消除森林火灾隐患，确保森林资源安全。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力抓好绿化造林和生态管护等基础性工作，不断优化生态环境，大力开展林地管理专项整治，严厉打击19起非法占林毁林行为，复绿面积14亩，立案1宗，刑拘1人。 （五）全面推行河长制工作。严格落实“河长制”工作，各级河长累计巡河约2000次，投入50多万元对河道垃圾、水浮莲等进行清理，对全镇河道采砂和非法堆砂点进行全面清理整治，河道采砂得到有效禁止，河长制工作取得一定成效。 （六）抓好畜禽养殖污染专项整治。严格按照畜禽养殖污染专项整治工作要求和时间节点，加快推进整治工作。全镇共拆除、关闭或整改养殖场165户，100%完成整治任务。 三、强化服务，改善民生，社会和谐指数进一步提升 （一）提升社会保障水平。抓好城乡居民医疗保险和养老保险参保工作，截止目前，全镇参加城乡居民医保85564人，完成参保任务数98.27%。宣传发动60周岁以上老人积极参加农村养老保险。认真做好五保、低保、优抚对象审核工作，落实救助政策，每月对全镇低保五保户1456户发放低保五保金122.75万元;对重点优抚对象、60周岁以上退役士兵、义务兵发放生活补助金共9万多元;发放大病救助120多万元。全面启动退役军人信息采集工作，力争做到宣传不漏户，登记不漏人，全年共采集登记1326人。全面加强殡改管理，大力倡导厚养薄葬的新风尚，未发现有违规土葬行为，积极谋划启动骨灰楼、生态墓地选址建设。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战。一是开展多种形式的扶贫帮扶措施。镇党委政府通过多渠道开展产业收益扶贫，发展“传统种养+资产收益帮扶”有机结合的产业帮扶新模式，筹资2600万元投入到广东汉光超顺农业生态有限公司、广东粤晟建设有限公司。截止目前，全镇有劳动能力贫困户发展种养产业1226项;50万元以上资产收益项目3个;二是开展党员干部包联、驻村服务。开展党员干部与贫困户结对帮扶活动，结成1685对帮扶对子，要求党员干部定期走访，落实“四个一”工作举措，即每月开展1次入户走访、每月进行1次交心谈心、每月宣传1次脱贫政策、帮助落实1项脱贫措施。并大力宣传金融扶贫政策，积极发动有创业需求，有劳动能力的建档立卡贫困户实行贷款贴息，目前已有9户贫困户发放贷款21.07万元;三是全面落实“三保障”政策。到目前为止，全镇共落实1222名建档立卡贫困学生的教育补助;落实贫困户危房改造共97户;全镇建档立卡贫困户5715人已实现医疗保险全覆盖。 （三）全面发展文教事业。公共文化服务体系逐步建立，规划筹建一村一文化广场，已完成21个村的文化活动广场建设，为丰富群众的精神文明生活提供硬件设施。重教兴学，学校的办学条件明显改善，教师队伍整体素质得到较大提高，教育教学质量稳步提升，有力地巩固了教育创强成果。棉洋中学2018年高考成绩重本线以上共有8人，同比增长300%;本科线以上共有28人，同比增长27.3%;大专线以上共有178人，同比增长21.1%，教育教学水平显著提升。经过逐级推荐、专家评审、实地抽查，我镇第一小学获认定为广东省中小学艺术教育特色学校。棉洋中学、棉洋第一小学双双荣获“广东省硬笔书法教育示范基地”。棉洋中学老师魏金兰荣获梅州市优秀教师，棉洋中学宋涛龙获得广东省“新时代好少年”称号、桥江中学宋滢滢获得梅州市“新时代好少年”称号。贝尔乐幼儿园参加CCTV《向阳花开》“我的舞台·我的梦”2019春晚海选赛获梅州赛区银奖，成功晋级“广东卫视”少儿春晚。 （四）扎实推进卫计工作。“全面两孩”政策得到有效落实;“两癌”检查工作完成1863人，计生服务管理工作得到了全面提升;已完成19个村级卫生站建设，创建市卫生村4个、省卫生村6个，创卫工作取得显著成效。全面做好重大传染性疾病的预防控制，确保无重大疫情发生。 四、深化改革，补齐短板，社会基层治理成效明显 （一）国土管理工作有新常态。严格按照土地利用总体规划审批用地，全面开展规范农村建房管理秩序专项整治，严厉打击违规违章占地建房行为，坚守耕地保护红线。全面落实网格化管理职责，强化镇村干部责任落实，加强国土巡查监管力度，做到发现一宗制止一宗。2018年全镇共发现30宗违章建筑，有效制止30宗，引导办理报建报批手续10宗，拆除11宗。同时，扎实开展地质灾害防治工作，强化政策宣传、动态巡查、灾情速报和防灾减灾工作，共对362户农户发放地质灾害防灾责任卡和防灾避险明白卡，完成危房改造并通过县验收共97户，完成高风险削坡建房整治10户。 （二）安全生产保障有新落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和网格化管理职责要求，突出重点行业领域，抓住关键环节，压紧压实责任，持续开展安全生产专项整治，防范化解安全生产重大风险，实现安全生产事故“零发生”，切实筑牢安全生产防线，投入安全生产专项资金19.6万余元用于加强安全演练、人员培训、安全知识宣传和安全隐患整治等，提高干部群众安全应急应对能力。2018年，全镇共开展15次专项行动共出动356人次;检查企业、商铺368家，发现问题119宗，现场整改77宗，发出限期整改通知书42份，完成整改42宗，100%完成。 （三）综治信访维稳工作有新局面。在镇党委正确领导和县委政法委、上级信访部门的具体指导下，按照“中心+网格化+信息化”的工作架构，加强源头治理，强化重点人员稳控，重视历史积案和初信初访的调处化解，取得了一定的成效，全镇总体平稳有序。据统计，2018年我镇共受理各类矛盾纠纷案件223宗，己办结223宗，案件办结率达100%。其中，上级交办转来68宗，来镇上访以及村级移交矛盾纠纷案件共155宗。镇级调解成功案件74宗。 （四）扫黑除恶专项斗争工作有新进展。自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，我镇党委、政府高度重视，按照中央和省、市、县的部署要求，强化组织领导，多次召开专项斗争工作会议进行部署，并通过压实工作责任，强化宣传氛围，确保扫黑除恶工作落到实处，取得了初步成效。据统计，我镇在群众举报、镇级排查、上级交办、部门协办和转办的案件线索共有13条。其中，3条已核查上报县扫黑办，对涉案5人给予开除党籍处分;9条属一般性矛盾纠纷已办结，1条正在核查中。 （五）公共服务效能有新提升。通过充分调研，收集群众意见，致力于优化“马上办”和“一门式一网式”政务服务，充分发挥镇、村公共服务平台作用，积极开展村级服务群众代办业务，足额配备镇级专职工作人员和实行村级干部坐班制度，打造全方位、优质高效、便民利民服务。至目前，镇村两级服务平台分别受理群众办事4953件(项)和315件(项)，为群众到县代办业务共2325件(项)，办结率100%，咨询1083人(次)。同时，狠抓政务信息平台建设，及时发布和更新信息，打造权威信息发布平台，配合县级相关部门完善网上办事平台建设。 （六）“三资”管理工作有新规范。严格执行“村账镇代管”制度，全面实行村级会计委托代理制，坚持“每月结算、季度审计”，加强和规范各村(社区)财务管理。充分发挥村监委监督作用，及时召开党员、村民代表会议通报村级财务，迅速上墙、上网公开公示结算情况，主动接受群众的监督，做到日清月结，账款相符、账实相符，让群众明白，促干部清白。全面完成涉农惠农资金核查工作，发现问题77宗，责令当事人退回资金58.5823万元;镇三资平台共完成7宗村级工程公开招投标，招标金额约372万元;规范村级票据60多张，退回不合理支出6万多元。 五、抓作风重效能，自身建设不断增强积极支持镇党委强化纪律教育和正风肃纪工作，自觉接受人大的监督，大力开展“四风”问题专项整治，着力整治干部队伍中的“庸懒散奢”和“四风”问题。严格执行《棉洋镇镇村干部管理制度》、微信群管理制度，强化干部日常管理，着力提升党员干部为民务实的工作能力和水平，以制度管人、以制度管事，不断提高领导干部宗旨意识和执行力。不定期地对职能部门进行评议，有效地推进了依法治镇工作。配合镇党委对镇村干部进行考核，促进干部作风转变，推动了工作落实。同时，深入推进反腐倡廉，严格落实中央“八项规定”，大力压减“三公”经费。与此同时，大力支持党代表、人大代表依法行使权力、履行职责。重视党管武装工作，加强民兵兵役工作。工青妇、统战、宗教、侨务等各项事业全面推进。各位代表!这些成绩的取得，是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是历任领导班子、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是全镇人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向镇人大代表，向所有参与、支持和关心棉洋发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们也必须清醒地认识到，当前棉洋还存在不少困难和问题。突出表现在：一是经济发展的质量和效益不高。基础设施薄弱，公路等级不高，农田水利灌溉设施落后。村集体收入和农民人均年收入增长乏力。二是实现乡村振兴发展任重道远。产业基础薄弱，农业产业化、规模化道路任重道远，主导产业辐射带动小，特别是上规模、上水平的龙头企业较少。三是社会治理水平有待提升。部分群众法律意识淡薄，各类矛盾纠纷仍然高发多发，历史遗留问题还存在，这牵扯了大量的人力、物力和财力。陈规陋习多，移风易俗难度大，培育良好的村风民风还需要下很大的力气。四是干事创业的精气神还需大力提升。部分镇村干部“庸、懒、散、拖”现象仍然存在，服务意识、执行力不强，办事效率有待提高。个别党员干部干事创业精气神不够，履职能力不强，雷厉风行抓落实不力，存在一定的本领恐慌问题。这些问题是长期制约棉洋发展的突出问题，在今后工作中我们必须保持头脑清醒，增强忧患意识，敢于正视问题，认真加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是机遇挑战并存的一年。做好棉洋2019年的工作，有如下三大优势：一是乡村振兴战略深入推进持续释放系列红利。2019年发布的中央一号文件突出农业农村优先发展政策导向，在部署打赢脱贫攻坚、抓好粮食生产、增加农民收入、改善农村人居环境、补齐农村基础设施和公共服务短板五大硬任务的同时，明确提出对基层农村“四个优先”。省委在全省实施乡村振兴战略工作推进会也明确提出乡村振兴要“3年取得重大进展”，为实现这一阶段性目标将在过去两年投入的基础上继续加码，进一步加大对基层农村的财政资金投入力度，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感。这意味着棉洋要推动乡村振兴发展，不再像过去一样只能“等、靠、要”，只要我们主动谋划、主动干，将得到资金、项目、产业、人才、政策等方面的系列保障和支持，发展迎来前所未有的大好机遇。二是县委对棉洋发展提出更加精准明确的目标定位。县委根据棉洋的产业基础、资源禀赋和人文历史底蕴，对我们作出了建设“醉美茶乡·和谐棉洋”的精准发展定位。针对这一发展定位，未来县委将会加大政策扶贫，因势利导、有的放矢地推荐引导一些符合这一定位的产业项目落户棉洋，将在县级层面给予更多的政策和资金倾斜。这意味着棉洋找到了错位发展的路径，只要我们循着县委指引的方向，不断加大“生态+”、“旅游+”资源挖掘利用力度，把这些潜在优势逐渐变为我们自身发展的成效。三是机构改革进一步提升镇级政务服务效能。当前正在实施的县镇机构改革将进一步理顺县镇权责关系，加大简政放权力度，有利于镇级组织机构和行政管理体制机制的进一步优化，建立健全事权与机构、人员、财力相匹配运行体制。相信随着县镇机构改革的深入推进，我们镇级行政机关运转将更加规范、有序、高效，干部职工工作起来也更加心齐、气顺、劲足，特别是镇级在经济发展、公共服务和基层治理方面的能力将得到不断提高，全镇上下干事创业的氛围将更加浓厚。我们要紧紧抓住当前这些难得机遇，精心谋划、全力以赴做好各项工作。以功成不必在我、功成必定有我的为民情怀，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态，凝心聚力，奋勇争先。2019年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会的部署要求，围绕建设“醉美茶乡·和谐棉洋”的目标，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力加快发展，下大力气加强治理，全面实施乡村振兴战略，不断厚植生态文明优势，着力补齐农村民生短板，努力打赢脱贫攻坚战，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，奋力谱写棉洋发展新篇章。为实现上述目标，要重点抓好五个方面的工作： 一、狠抓特色农业发展，坚决守住绿水青山 （一）加快特色高效农业发展。结合精准扶贫产业帮扶和社会主义新农村创建，深化农业供给侧结构性改革，深入挖掘“生态+”、“旅游+”资源，积极探索现代农业发展的新模式，加快推进我镇现代农业特色发展、高质量发展。要充分结合自身优势，积极争取上级“一镇一业、一村一品”项目，做大做精做强“茶叶、桃驳果、柿花、百香果”等传统农业优势品牌，不断完善产业基地基础设施设备。通过茶旅小镇建设、中国天柱山田园综合体建设等，实现人力、物力、财力集约化发展，不断提高产品深加工力和产品附加值，鼓励群众扩大种植面积，打造农林经济连片产业发展格局，促进一二三产业融合发展，走特色农业现代化道路。 （二）抓好乡村文化旅游发展。做好陈家祠与天柱山生态旅游资源的连带保护开发，引资开发建设生态休闲旅游项目，加快推进唐纯村猫塘坳至七畲径林场林区旅游公路硬底化建设;把农业、生态旅游、人文历史三者相结合，形成旅游观光一体化，不断提升棉洋知名度。全力开发建设中国天柱山田园综合体项目，依托基地将棉洋镇打造成为以水利工程投资，涵盖种植、养殖、文化旅游三大板块的国家级特色田园综合体。 （三）大力实施“乡贤回乡”投资兴业工程。坚持把招商引资作为一把手工程，围绕产业招商，挖掘对口帮扶招商，着力引进一批带动能力强、发展前景好、低碳环保的项目，做好已落户企业的服务工作，帮助他们做强做大。一是鼓励镇村干部发挥主动性和创造性，挖掘可利用资源，主动接触乡贤，引资开发。二是加快土地集约，协助解决可能遇到的各种问题，用热情感动回乡创业者、投资者，做到“以资源吸引人，以热情感动人”。 二、狠抓重点项目建设，彰显发展区位优势 （一）构建交通网络凸显交通区位优势。主要领导亲抓，建立专班，实现华陆高速棉洋段无障碍施工。积极协助交通部门、施工方做好棉双线二期升级改造工程，确保工程顺利推进。实施“四好农村路”，把农村公路建设好管理好养护好运营好，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战提供有力支撑，为广大农民致富奔小康加快推进农业农村现代化提供更好保障。 （二）加快推进重点项目建设。完善西气东输三线闽粤支干线工程(棉洋段)项目征租地收尾工作，协助项目部解决项目建设过程中可能遇到的各种问题，加快推进管道铺设工作。加强与水务部门衔接，积极协助试水通水工作，加快完成“村村通”自来水工程，解决全镇用水难问题。分层次、分阶段推进联西村至黎洞村沿河绿色景观道路建设，完成联西至群星段征地工作。做好双璜高速路口特色农产品展销厅建设。启动生猪定点屠宰场迁建工作，高标准、严要求抓好迁建项目，促进畜牧业良性发展，改善周边群众生产生活条件，助力实施乡村振兴战略。 （三）致力圩镇扩容提升城乡品味。规划推进圩镇升级改造工程，对全长3325米圩镇主干道进行升级改造，铺设柏油路面，并在道路两旁修建水沟，不断提升圩镇形象，加快完善圩镇周边绿化、亮化、美化;加快完善圩镇基础建设，规划建设圩镇级文化广场，打造集生态休闲、红色文化、爱国主义教育为一体的休闲场所;提升圩镇承载能力，以联西村为中心带动辐射群星村、阳光村、洛阳村、荣华村纳入圩镇管理和改造;要创新管理体制，按县城模式管理圩镇，进一步提高圩镇管理水平;加快推进圩镇广告牌规范化改造项目，切实加强整治圩镇“六乱”行为，实现常态化、全方位动态巡察管理，全面提升圩镇整体文明形象。 三、狠抓人居环境整治，全面优化宜居环境 （一）推进社会主义新农村建设。大力发挥村民理事会作用和调动人民群众的积极性。以实施乡村振兴发展战略、加快推进农业农村现代化为契机，实施“乡村振兴五联创”，通过县直机关干部回乡联村开展新农村建设工作，重点做好产业兴旺文章。从全面掀起“三清三拆三整治”这项基础性工作入手，加快节点建设，以点带面、全域推进我镇创建社会主义新农村，确保到年底全面建成干净整洁村。保护绿水青山，让人记得住乡愁，打造具有棉洋特色的各种休闲小公园、小广场，让历史名人典故成为新农村建设的新传奇。狠抓农村人居环境综合整治，突出“治脏、治污、治乱”三个重点，着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，加快建成葵岭、平安、联西村等生活垃圾中转站，推进固体废弃物填埋场建设，落实长效保洁机制，实现镇村环境美丽整洁。全面推行落实“河长制”工作，做到建管并重、多级联动、各方共守，改变垃圾堆积、污水排入、河道淤积等现象，全力构建河畅、水清、岸固、景美的水环境。 （二）大力发展生态林业。重视生态林业建设，发挥自身优势，着力抓好绿化造林和森林管护的基础性工作，大力发动社会力量参与造林绿化，努力构筑良好的生态环境。严厉打击破坏森林资源的行为，加强护林防火宣传，严厉打击野外违规用火行为，加强扑火应急队伍建设，组织开展森林防火演练和业务培训，完善森林防火督查、巡山机制，坚决遏制森林火灾。加强宣传、建立长效机制，按上级部署做好农村违规超标永久性坟地整治。谋划在棉洋镇主干道、高速公路及“西气东输”主管道两侧范围内改种适宜南方气候的阔叶林，全力打造良好森林景观，提升生态功能等级。借助“创国森”工作，改变棉洋“林分结构差、森林覆盖率低”的局面，提升生态文明质量。 （三）严抓国土管理和村镇规划。保持国土管理高压态势，严厉打击非法占用耕地建房和堆填土行为，铁腕整治非法开采矿产资源行为。加强地质灾害防治力度，持续推进边坡整治，保障群众生命财产安全。全面完成农村土地确权登记颁证工作，严格按照规划管控建设行为，规范报批程序和国土资源管理秩序，助力推进新农村建设。 四、狠抓基层治理优化，着力增进民生福祉 （一）做好脱贫攻坚工作。紧紧围绕“坚持目标标准不动摇，贯彻精准方略不懈怠”的工作要求，聚焦“两不愁、三保障、一相当”，认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，进一步压紧压实工作责任，突出产业、就业等帮扶措施，加快构建“一镇一业、一村一品”特色农业发展体系，大力鼓励贫困户发展自主种养产业，不断拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户经济收入和生活水平。健全贫困人口长效稳定脱贫机制，全面落实教育、医疗、住房等保障性政策，确保贫困人口实现稳定脱贫，如期完成脱贫目标。持续抓好省级贫困村提升工程、以奖代补项目建设，努力推动省定贫困村加快建成新农村示范村。 （二）提升社会保障水平。进一步完善社保体系，全面推进城乡居民医疗保险和养老保险工作，加大扩面征缴力度。落实优抚安置政策，实现符合低保、五保条件的困难群众应保尽保，提升社会救助规范化管理，惠及民生。加快完善就业服务体系，积极转移就业人口、拓宽就业渠道。 （三）维护社会平安稳定。严格落实安全生产“一岗双责”制度，加强重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制各类安全事故的发生。以“平安村(居)”创建为着力点，加快完善“中心+信息化+网格化”工作体系建设，高度重视化解初信初访案件，推进历史积案和信访积案化解，切实提高新形势下维稳调解工作的能力和水平。加强法制宣传教育，提高法律服务水平，完善镇村“网格化联动联防”体系，使用好、维护好“平安村(居)”视频监控系统、联群指挥室，健全群防群治和社会治安防控体系。按照县将我镇列入扫黑除恶专项斗争重点整治的要求，持续保持扫黑除恶专项斗争强大攻势，“对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区实行集中攻坚”工作要求，拿出“舍我其谁的信心、啃硬骨头的决心、久久为功的恒心”，纵深挤压黑恶势力生存空间，坚决全面铲除滋生土壤，重点实施以“寻衅滋事(缠访闹访、非法上访)、敲诈勒索(征地拆迁)、非法采矿”为重点的专项整治，为加快建设“醉美茶乡·和谐棉洋”营造更加安全和谐稳定的经济社会发展环境; （四）推进文教卫等事业发展。加大民生领域的投入。持续实施良好村风民风孕育工程，大力开展“六个一百”活动，继续实施“一村一文化广场”工程，全面完成桥中桥建设工程，启动标准化足球场建设工程，大力发展文化体育事业。大力宣传社会主义核心价值观，以党建示范为平台，加快推进“新时代红色文化讲习所”和“新时代文明实践中心”建设，大力开展“文明村”、“文明户”、“好媳妇”、“好少年”等评选活动，培育良好的村风民风，引导群众崇德向善、移风易俗，凝聚建设正能量。完善学校基础设施，完善奖教奖学机制，激发师生教、学积极性，提高教育成效。完成桥江卫生院门急诊大楼的配套设施建设，大力发展中医事业;按标准建成全镇24个村级卫生站，全面改善镇村医疗卫生条件，创建卫生强镇。 五、狠抓干部队伍建设，提高行政服务效能 （一）提高干部队伍综合素质。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记视察广东重要讲话精神，积极开展形式多样的宣传学习活动，并将学习活动与棉洋工作实际紧密结合起来，促使全镇上下思想更解放，认识更统一，执行更有力，凝聚干部干事创业的力量，形成团结干事的向心力和强劲向上的发展力。 （二）提高基层服务效能。扎实开展县直机关干部“回乡联村”活动，推进基层党组织力提升、农村“三资”管理、民生实事等工作，发挥退休老干部、复退军人、乡村离退休教师等骨干作用，培育发展村民理事会，孕育良好村风民风。进一步规范镇公共服务中心、村公共服务站的管理和运行，推进“互联网+政务服务”模式，基本实现网上审批办理和行政事项，不断健全专职代办员管理考核办法，加强绩效管理和工作考核，提升基层干部为民服务的意识和能力，认真解决好服务群众“最后一公里”问题。大力推进依法治镇工作，依法全面履行政府职能。严格执行压减“三公”经费支出和办公用房、车辆使用等有关规定。 （三）构筑拒腐防变的坚固防线。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到两个“维护”，强化“关键少数”示范带动作用，从班子成员带头做起，开展经常性访谈活动，及时发现、阻隔苗头性、倾向性问题，层层传导压力，引导广大党员干部自觉遵守中央八项规定和“八小时以外”行为规范。紧盯扶贫救助、涉农补贴、农村集体“三资”等涉农重点领域，筑牢拒腐防变的坚强防线。进一步创新管理机制，切实增强干部、职工的事业心和责任感，提升各部门的办事质量和工作效率，提高政府的执行力，塑造“高效、规范、务实、廉洁”的政府形象。与此同时，大力宣传社会主义核心价值观，支持党代表、人大代表依法履行职权。支持工青妇等群团组织开展工作。重视基层武装建设，提高民兵兵役管理水平。做好统战、宗教、侨务等工作，凝心聚力，共推发展。各位代表!新的一年，我们要自觉把思想和行动统一到2019年的工作目标任务上来，以求真务实、真抓实干的过硬作风，以理性的思考，敏捷的行动，开始新一年的工作;要始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕当前公共基础设施滞后的现状，补齐民生短板，大力实施民生工程，要坚定一年干成几件事的决心，几年干成一件事的恒心，努力提升群众获得感、幸福感，为高质量发展凝聚民心、汇聚力量;要发挥兢兢业业、一丝不苟的精神，忠实履行岗位职责，以更大的热情向前冲;要拿出“板凳要坐十年冷”的韧劲，以“干部干部，就要先干一步”的态度，保持脚踏实地、埋头苦干的精神，久久为功，积小胜为大胜，为推动我镇各项事业实现跨越式发展作出更新、更大贡献。新时代新征程，新形势新任务，新起点新状态，让我们牢记总书记寄语，始终保持奔跑者的姿态和永不懈怠的精神状态，闻鸡起舞、日月兼程、风雨无阻，做奋斗路上的追梦人!让我们在镇党委的正确领导下，全体干部群众团结一致、坚定信心、抢抓机遇、凝心聚力、狠抓落实，为加快建设“醉美茶乡·和谐棉洋”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【宜都市招商】2019年姚家店镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是姚家店镇改革发展过程中极不平凡的一年，也是全镇上下克难攻坚、务实笃行的一年。在镇党委正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察长江经济带、视察湖北重要讲话精神，积极应对稳中有变新形势，认真践行新发展理念，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，较好地完成了镇九届四次会议确定的目标任务，赢得了高质量发展良好开局，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。这一年，是坚持稳中求进，经济发展态势不断向好的一年。主要经济指标企稳回升，完成情况好于预期，扭转了增速阶段性下滑的被动局面，呈现出“摆脱被动、赢得主动、逐步生动”的良好态势。2018年，全镇公共财政预算收入完成8540万元，占年计划5900万元的145%，乡镇财政管理体制调整后，财政定额上交贡献值全市第二。实现规模工业产值35.07亿元，实现固定资产投资29.86亿元，农产品加工产值5.24亿元，同比分别增长35%、24%、27%。经济运行在合理区间，增长稳定性增强。这一年，是着力补齐短板，一批大事要事扎实推进的一年。经市镇村三级逐户核实，贫困户认账、社会认可、国网认定，全镇建档立卡贫困户239户、542人全部脱贫销号，脱贫攻坚任务顺利完成。坚持把七成以上的地方财力用于民生改善，持续办好民生实事，高标准推进莲花堰幼儿园建设，杨守敬中学教育综合评估名列全市第一;姚家店镇卫生院新院区投入使用，创成省级四星级示范福利院;启动镇、村、社区“三合一”文化大礼堂规划设计，获评全省“扫黄打非”先进基层示范点。我们努力让全镇人民享受到全市乡镇最优质的教育资源、医疗服务与文化设施，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。这一年，是各方同楫共助，发展积极因素持续积累的一年。面对“4.22”百年一遇特大暴雨，全镇上下以大无畏的气概主动迎战，沉着应对，精准施策，确保了人民群众生命财产安全。村(居)委员会换届圆满完成，调整主任4名，推选6名干部进班子，村(居)委员会班子整体战斗力有效提升，一幅选优配强、基层自治的决胜画卷全面铺开，全镇人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。姚家店前行的道路上，正汇聚起越来越多的磅礴力量。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）致力于兴项目提质效，产业转型步伐加快。强力推进招商引资“一号工程”，“班子成员+机关干部+镇直单位负责人+村(社区)书记”的全员招商模式不断完善，全年新签约12个项目超额完成年度任务计划，其中过亿元项目2个，工业项目8个，协议总投资达11.37亿元。信迈科技生态大数据、生态产业园，勤实电力发电机成套设备生产总装基地等一批优质产业项目成为全镇经济转型升级、实现高质量发展的重要支撑。全力以赴推进项目建设，项目建设提速年成效显著，全年新开工项目8个，一批打基础、利长远的大项目好项目落地建设，市民活动中心加快推进，入选财政部PPP示范项目，同创光电总部回迁、北斗产业园、广达医药配送中心等项目顺利开工。翔耀电子、兴宜建筑、小西湖文化旅游商业综合体、鼎宏工贸等8个项目竣工投产。协助完成中农联二期地块挂牌拍卖。要素保障支撑有力，盘活土地793亩、拆迁安置176户，核定失地农民218人，重点户拆迁行动进展顺利。申报“四上”企业11家，其中通过国家审核的规模工业企业1家，限上商贸企业4家，限上服务业3家。全国第四次经济普查前期准备工作高效完成。“代表委员进企业察环境”活动成效明显，“一切围着项目转、一切围着项目干”氛围更加浓厚。 （二）致力于抓统筹促融合，城乡面貌持续改善。提档升级城乡路网，着力畅通交通“大动脉”，疏通城乡“毛细血管”。实施品质提升工程，镇村自筹资金1200万元启动“长长路”建设，着力打造宜华大道精品景观路段，稳步推进莲花大道改造工程建设，完成西湖三路、刘高路、梁山街前期征地拆迁准备工作。实施交通畅达工程，新建生命安防工程11公里，改扩建“四好农村路”15公里。开展环境整治攻坚行动，拆除“两违”71户6060平方米。大力实施“三乡”工程，推动资金、技术、人才等资源要素有效衔接。高标准完成镇域旅游规划编制，稳步推进农业与旅游、康养等产业的深度融合。以陆松路为产业融合发展轴，推进渔洋河、新桥河两条农旅融合休闲观光带建设，打造油榨坪村乡村振兴农旅融合发展先行区。启动小西湖公园建设，积极对接争取渔洋河公园、茶文化博览园项目建设。全力打造美丽乡村升级版，推进枫相树村、黄莲头村“美丽乡村”提档升级建设，启动姚家店村省级美丽乡村试点工程建设。完成水利建设投资5000万元，扎实推进清江出口防洪、新桥河中小流域综合整治工程建设，安全饮水巩固提升工程加快实施。高标准整治基本农田2000亩。农业综合开发、移民后扶项目顺利推进，耕地、林地保护扎实有效。 （三）致力于强治理重保护，生态建设成效显著。全力抓好中央生态环保督察“回头看”和省级生态环保督察问题整改，依法整改砖厂2家，采矿场1家，搬迁4家建材企业。配合开展第二次污染源普查工作。共抓长江大保护，取缔清江渔洋河砂石码头2家，腾退岸线20.7公里，生态复绿14.5亩。统筹推进“四个三重大生态工程”，建设改造农村改厕425户。开展城乡环境综合整治，推进城乡垃圾一体化处理，投入40万元完善全镇垃圾清运及管理，启动过路滩村垃圾中转站建设，黄莲头村入选全市生活垃圾分类处理试点村;全力开展“散乱污”企业整治工作;积极推进企业、小区雨污分流工作。禁鞭限鞭、秸秆禁烧、扬尘治理扎实有效。全面落实河湖长制，开展碧水保卫战迎春行动、清流行动。持续推进畜禽养殖污染整治工作，完成限养区10家畜禽养殖污染集中治理。完成造林绿化1107亩，新增公共绿地1.5万平方米。松材线虫病防治有力有效。枫相树村获评2018年省级生态村。 （四）致力于促共享惠民生，幸福指数不断提升。大众创业、万众创新蓬勃兴起，新增个体工商户272家，新增工商企业132家，新增城镇就业941人，创业带动就业达205人，为创业提供担保贷款305万元。完成农村危房改造34户。“村村响”工程实现全覆盖。群众性文化活动丰富多彩，成功举办双龙洞杯广场舞比赛、“我是民星，我要上村晚”及姚家店镇第十二届农民读书节活动。农村土地承包权经营权确权颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革有序推进。持续推进社会保障工作，为全镇农村低保在册202户461人发放低保金151万余元，城市低保在册8户11人发放低保7万余元，为145名特困供养人员发放特困供养金186万余元，为418人次提供临时救助38.3万元，为37人次提供医疗救助16万元，发放高龄补贴84万余元，全部资金按时足额发放。残疾人康复、就业工作稳步推进。严格落实优待抚恤政策，保障退役军人合法权益。城镇居民医保参保率基本达到100%，人口和计划生育工作各项奖励扶助政策落实到位率100%，生育服务管理制度改革切实落实，全面二孩目标人群精准化服务探索实施。 （五）致力于守底线保稳定，社会环境和谐有序。社会治安综合治理持续强化，“三治”融合深入推进，“法润”工程持续深化，“七五”普法工作全面推进，法治宣传更趋常态化，黄莲头村通过省“四个一百”法治建设示范村验收。扫黑除恶专项斗争工作纵深推进，刑事警情下降36%，群众安全感和执法满意度持续增强。“平安姚店”建设成效明显，全面开展“一标三实”基础信息集中采集工作，全镇11个村(社区)接入全市“雪亮工程”视频联网应用系统，全力探索实践“四访”工作法，信访维稳工作责任全面落实，矛盾纠纷及时排查化解，全镇信访总量下降24%，信访件办结率达100%。“狠刹人情风”专项整治行动成效显著。严守安全生产红线，实现“一无一降”目标。食品药品、消防等安全责任制全面落实，各类突发事件处置得当，社会大局和谐稳定。 （六）致力于转作风抓落实，自身建设不断加强。全面落实从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“支部主题党日”活动，党员干部理想信念更加坚定。全面掀起“四学一争”热潮，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。健全政府集体学法、“三重一大”制度，科学决策水平全面提升。严格执行中央八项规定精神和市委有关意见规定，强化审计监督和财政监管，“三公”经费同比下降46%。依法统计工作不断加强。严格执行镇党委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，及时回应代表委员关心关切，12件人大建议和政协提案全部办结。深入转作风抓落实，切实践行“一线工作法”，各项工作得到有效落实，得到上级充分肯定。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实市委巡察发现问题整改，高度重视意识形态工作，强化监督执纪问责，严查群众身边的不正之风和腐败问题，政府执行力和公信力不断增强。国防教育深入开展，国防和后备力量建设扎实推进，人民武装工作得到加强，机关管理、民族宗教、镇志村志、保密、档案、消防、移民、慈善等工作取得新成绩，与工会、共青团、妇联、老龄委、关工委、计生协会等群团组织联系更加紧密。各位代表!道有夷险，履之者知。过去一年，在迎战各种风险挑战中，高质量发展取得新进展，实属来之不易。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇人民务实重行、担当作为的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，凝聚了全镇方方面面的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持姚家店镇改革发展的社会各界，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!各位代表!安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，对标一流乡镇，姚家店镇经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足。主要表现为：镇域经济总量偏小，经济发展的结构性矛盾较为突出，城乡区域发展不够协调;新兴产业发展动能不足，创新动能不够强，民营企业、中小微企业发展困难，现代服务业比重偏低、层次不高;招商引资大项目、高质量项目仍然偏少，部分项目建设缓慢;农业综合效益不高、竞争力不强，农民增收后劲不足，村级集体经济发展能力弱;政务服务质量和效率与企业和群众的期盼还有较大差距;环境保护、民生保障与群众期待还有一定差距;少数干部担当精神和进取意识不强，专业能力、专业素养、专业精神欠缺。面对这些问题，我们坚决不回避、不推卸、不畏难，坚决一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是姚家店镇推进高质量发展，推动“一城、两带、三园、四镇”建设的攻坚之年。做好2019年各项工作，具有特殊的意义。我们必须坚定信心、把握主动，按照全市“五个五”高质量发展之路要求，坚持牢牢把握城市西拓和“三江新城”建设机遇，以实干诠释使命担当，用奋斗谱写发展新篇，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，不断开创姚家店镇改革发展新局面。2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央、省、宜昌、市经济工作会议精神，按照镇九届三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦社会主要矛盾抓重点、补短板、强弱项，推动质量、效率、动力三大变革，继续打好三大攻坚战，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力开启新时代高质量发展新征程，奋力打造实力、活力、魅力姚家店，以优异成绩迎接新中国成立70周年!2019年经济社会发展的预期目标是:实现公共财政预算收入9000万元;完成规模工业产值40亿元，固定资产投资36亿元，农民人均收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护任务。围绕上述目标，我们将重点抓好4个方面工作： （一）更大力度加快产业转型，推动经济高质量发展抓牢项目建设生命线，全力扩大有效投资，加快新旧动能转换，为推动高质量发展谋势蓄力。提升招商引资质效。坚持量质并举，更加注重投资强度、税收贡献、创新能力等关键指标，不断提高招商引资的精准度、优质度、成熟度。全心全力抓好产业升级，加快发展新兴产业，紧紧围绕高端装备制造、光学电子、智能制造等新兴产业抓优质项目，以项目带动产业倍增。抓好机械加工、光学光电、商贸物流、汽车销售等产业聚集。围绕“两带”发展目标，加快康养产业推进步伐。完善招商引资考核奖励机制，有效发挥商会作用，强化以商招商和乡情招商，大力推进产业链招商，加强闲置土地、低效用地清理处置，鼓励开展“二次招商”。狠抓招商企业培育，加快形成新的经济增长点。全力推进傲得华视中非产业园项目，新桥河文旅田园休闲小镇项目落户落地，确保2019年完成新签约项目13个以上，引进亿元项目2个、工业项目2个。推进项目攻坚提速。深入开展“项目建设攻坚提速年”行动，以项目建设新成效推动实现经济发展高质量，强化项目谋划争取，围绕光学光电、农旅融合等重点领域储备一批优质项目，促进项目尽快落地开工、投产达效，确保新开工、新投产项目8个以上。打造“三江新城”核心区，集中力量推进刘家嘴村整村拆迁任务。支持紫金城项目建设，盘活三峡茶城等项目存量，积极争取高品质城市综合体项目建设，全力支持同创总部经济、新济药业做大做强。确保市民活动中心等重大项目如期建成，开工建设信迈科技生态大数据、北斗生态产业园，勤实电力等重点项目建设。完善项目建设考核办法，健全重大项目推进机制，推行时间表、路线图、清单化管理。依法征地拆迁，强化过程监管，维护被征地农民合法权益。积极争取有效解决征地标准补差及项目征地尾款问题，落实群众安置保障工作，加快推进三江新城三期(周家台子)棚户区改造项目建设。加强“退二进三”土地处置和管理，加大土地收储开发力度，保障项目建设用地。加强中小企业用工服务，统筹协调水煤电油气运等生产要素，保障企业生产经营。统筹园区配套建设。积极布局产业园区平台建设，促进产业集中集聚，推进产城融合发展。大力实施“三园”建设发展规划，高标准启动规划建设双城路小微创业园，打造创业服务中心，积极培育市场经营主体，引导小微企业“拎包入住”，让企业家轻装上阵迸发活力。主动争取用地指标，集中力量发展村集体经济产业园，建设一批标准化厂房，推进园区基础设施配套完善，支持社会资本建设注资，鼓励多种形式股权经营，保障项目建设需要。打造光学光电产业孵化园，加快壮大新兴产业，争取配套建设资金，鼓励借力发展、抱团发展，促进项目快速招引落户。优化提升营商环境。健全完善干部联系重点企业工作机制，开展“进企业、优服务、解难题”活动，努力实现“联系企业全覆盖、服务企业全过程”。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决兑现惠企承诺，坦荡真诚与企业家交往，强化服务意识，建立良性互动。全力强化协调力度，加大资金保障力度，推进政企银对接交流合作，引导融资平台、金融机构更好地服务实体经济，着力破解缓解企业融资难融资贵。支持民营企业发展壮大。引导骨干企业聚焦实业、做精主业，实现“二次创业”。支持企业向“专精特新”发展，努力培育一批“小巨人”“单项冠军”和“隐形冠军”。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为。弘扬劳模精神、工匠精神，激发和保护企业家精神，不断增强企业投资信心。持续深化“放管服”改革，加强政务服务体系标准化建设，推进政务服务“一张网”五级联通。 （二）更大力度推进乡村振兴，推动城乡融合共进坚持农业农村优先发展，推进乡村振兴战略落地落实，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，巩固发展“三农”持续向好形势。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，促进农业提质增效农民保增收。深入实施“双百工程”，完成柑桔品改300亩、新发展茶园200亩，推进移民项目长岭岗村100亩纽荷尔脐橙品改示范园及黄莲头村“美国糖桔”100亩柑桔品改园建设，推进特色农业稳规模、优结构、提品质、促融合。实施“菜篮子”工程，推进过路滩村、新桥河村、长岭岗村高标准现代化蔬菜种植基地建设。加快宜红茶博览园建设。积极推进农业产业化经营，大力发展农业产业化联合体，加快建设现代农业全产业链。扶持培育新型农业经营主体，新发展农业合作社示范社2家、示范家庭农场5家，新增土地流转2000亩。实施乡土人才集聚工程，发挥乡村振兴顾问作用，加强农技人才队伍建设，培育新型职业农民50名。完善新型“经营主体+基地+农户+市场”的模式，充分利用百年乡愁、香客岩民宿、双龙洞、源丰花木场、山太子生态农业等重点企业示范带动，鼓励农民发展电商、民宿、农家乐、休闲采摘等新产业新业态。巩固脱贫攻坚成效。进一步突出问题导向、目标导向和质量导向，围绕巩固脱贫成效、提升脱贫质量、防止再次返贫等任务，推动脱贫攻坚各项部署贯彻落实到位。围绕“一有、两不愁、三保障”和“三率一度”目标，突出准实导向，下足绣花功夫，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，确保思想不松、标准不降、力度不减、作风不变。注重激发脱贫内生动力，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。健全稳定脱贫长效机制，加强扶贫产业后续扶持，大力发展长效扶贫产业，提高贫困户参与度和直接受益水平，减少和防治贫困人口返贫，推动精准脱贫与乡村振兴有机衔接。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查违法违纪和失职渎职行为。推进城乡融合发展。聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，编制实施《姚家店镇乡村振兴发展规划》，统筹明确乡村振兴目标、任务、措施。变景观为产业，变乡村为景点，围绕渔洋河、新桥河两条农旅融合休闲观光带建设，探索镇域生态观光农业与乡村休闲旅游双模式，融入“闲、养、乐、学”多种功能，打造田园综合体。大力实施“三乡工程”，激活农村各类生产要素潜能，引导社会资本、技术、人才更多流向农村。全力推进宜红茶博览园、小西湖公园项目建设，加快推动“长长路”、宜华路景观工程、莲花大道改造工程等交通干道建设，启动西湖三路、刘高路等路网建设，建成梁山街续建工程，争取香石路等10公里路段纳入“四好农村路”建设。进一步改善农村居住条件，持续实施危房改造;优化提升城乡安全饮水质量，对接城市天然气主管延伸工程，解决近郊村民用气难题;争取电力农网改造项目，支持保障过路滩村高新区供电所建设;切实推进农业基础设施建设，切实为人民群众创造整洁有序、交通畅通、舒适宜居的生活环境。培育壮大村级经济。开展“村集体经济倍增行动”，制定集体经济发展一村一策，提高发展质效。深化农村土地制度改革，抢抓土地流转、农村集体产权制度改革契机，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作，让农民更多地分享土地增值受益。对“三资”开展全面清理，提高“三资”管理和使用效益，建立集体经济正常增长机制，加快提升经济薄弱村发展能力，维护农民合法权益，增加农民财产性收入。大力推广“骨干企业+村集体+合作社+农户”模式，促进一二三产业融合发展、多元创收，打造一村一品。多种渠道、多种方式引领村集体收入的增长，增强村级组织自我保障和服务农民能力。支持莲花堰村、刘家嘴村、过路滩村、姚家店村、枫相树村通过对闲置的土地、商铺、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发、建设工业厂房、土地置换入股，兴办各类集体经营项目，鼓励抱团发展，更好发挥示范引领作用。支持张家冲村、油榨坪村、新桥河村、黄莲头村、长岭岗村以乡村振兴为契机，通过发展现代农业、发展农旅融合、建设农产品交易市场等方式增加集体经济收入，加快提升支撑实力。 （三）更大力度改善生态环境，推动城乡品质提升树牢“绿水青山就是金山银山”理念，打好污染防治攻坚战，开展生态保护修复，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，持续推进生态姚家店建设。重拳整治环境污染。巩固中央生态环保督察“回头看”和省级生态环保督察整改成果，坚决防止反弹复发，全面落实大气、水、土壤污染防治行动。强力推进大气污染防治工作，加大扬尘污染治理、秸秆禁烧禁鞭工作力度，大力开展秸秆禁烧综合利用，加强工业污染、餐饮油烟等专项治理。全面坚守生态底线思维，推动河湖长制从“有名”向“有实”转变，深入实施碧水工程，做好生态治理课题，完成河湖“清四乱”整治任务，促进水质持续改善。加快实施净土工程，抓好土壤污染防治、矿山生态修复与植被恢复。加强农村面源污染防治，推广有机肥替代化肥、绿色植保防控技术，推进5家畜禽养殖污染整治，力争资源化利用率达80%，着力解决农村养殖业污染问题。持续抓好“散乱污”企业整治。扎实抓好松材线虫病防治工作。全力开展生态修复。借鉴学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，广泛开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，扎实推进厕所革命、农村生活污水处理和城乡生活垃圾无害化处理等农村人居环境综合整治，狠抓村容村貌和道路沿线“五乱”整治。巩固全国森林城市创建成果，提升精准灭荒、岸线复绿、天保林工程质量，力争新增造林1000亩。加快“四个三重大生态工程”建设，深化“厕所革命”，推进农村生活垃圾分类减量处理，逐步构建垃圾收集、清运、处理一体化综合体系，加快过路滩村垃圾中转站建设。加快推进城乡雨污分流及截污工程建设，推进农村污水全收集全处理，保障城乡“排毒”通畅。加强地质灾害治理，推进绿色矿山建设。完成楠竹园集镇中心停车场及公厕建设，巩固网箱清理、码头整治成果。完善加强生态保障。抓好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线落地落实。严格执行生态环境损害责任追究制，加大督办力度，实施责任追究，将生态建设纳入目标考核。严格落实秸秆禁烧目标责任制，扎实开展秸秆禁烧巡查、宣传、整改工作。巩固养殖污染治理力度，推进严格执法。加强源头管控，巩固“禁鞭”工作成果。大力整治“大棚房”及设施农业项目用地问题。培育创建一批绿色乡村、绿色学校、绿色家庭。加大绿色生活宣传教育力度，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活理念进学校、进社区、进家庭。创建全国生态乡镇，争创全省森林乡镇。开展美丽乡村建设。抓好枫相树村、黄莲头村“美丽乡村”提档升级建设，高标准完成姚家店村省级美丽乡村试点工程建设，典型引路,以点带面,推进城乡一体化发展。持续开展“美丽乡村”创建，各村围绕充分利用沿河环水、低山缓坡等自然资源，注重乡土味道，体现乡土风情，留住乡村原生态，打造一个人与山水相融的“美丽家园”示范点，以示范点带动农村环境综合整治，努力实现农业更发展、农村更美丽、农民更幸福。注重“外修生态”的同时，有效“内修人文”，积极教育引导广大干部群众从内心深处认同“绿水青山就是金山银山”的生态优先绿色发展理念，积极争当生态公民，自觉保护生态环境。 （四）更大力度强化民生保障，推动改革发展成果共享坚持以人民为中心，牢牢把握城市西拓和乡村振兴两大发展机遇，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让更多改革开放发展成果与民共享，努力提高群众幸福指数。巩固提升公共服务。提升基本医疗和公共卫生服务水平，支持姚家店卫生院开展县域医疗共同体建设，落实分级诊疗制度，优化家庭医生签约服务，配合宜都国家卫生城市创建，持续争创全国卫生乡镇。坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，强化办学特色品牌的打造，争创一校一特，形成镇域教育特色。确保莲花堰幼儿园竣工使用，支持姚家店幼儿园、姚家店小学、杨守敬中学教育综合评估进位争先。刘家嘴整村拆迁后筹建成立红湖社区，启动建设全市一流的社区党员群众服务中心。完善社会救助机制，加强低保精准管理，让急难特困群众及时受助。落实残疾人“普惠+特惠”政策，健全“三留守”人员关爱服务体系。严格落实优待抚恤政策，切实做好退役军人合法权益保障工作。支持老龄、社会福利、慈善事业发展。构建生育友好的社会环境，落实人口和计划生育工作各项奖励扶助政策，努力提升群众生育意愿，鼓励群众按政策优生优育。深化社会治理创新。坚持党建引领，强化“三治融合”，推动社会治理共建共治共享。完善乡村治理，强化基层基础，健全“党支部+村委会+新乡贤+网格员”四位一体的基层治理体系，完善社区服务功能，提升网格化管理水平。全面提升社会治安综合治理水平，持续深化“法润”工程建设，全面推进“七五”普法工作，扎实开展“法律六进”和法治创建活动，不断提高全民法律素质。提高社区矫正、法律援助和人民调解水平。健全矛盾纠纷排查调处机制，全力探索实践“四访”工作法，积极做好信访稳定工作，依法妥善解决群众合理诉求。巩固拓展平安姚店创建成果，持续推进扫黑除恶专项斗争工作，提高社会治安防控能力，确保“一感两度两率”稳居全市前列，维护社会大局和谐稳定。加强应急管理建设，全面提高突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。强化安全生产理念，压紧压实安全生产责任，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。加强企业日常监管和风险处置，严厉打击高额借贷、非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为。坚决守住不发生重大风险底线，树牢与风险赛跑意识，确保发展领先于风险发生、风险化解快于风险蔓延。抓好宗教工作三级网络、两级责任制落实。加强统计基础设施，提高统计数据质量，完成第四次经济普查工作。做好第三次国土调查工作。加强国防教育，提高国防动员和后备力量建设水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。建立健全志愿服务管理保障体系，激发全民志愿服务热情。促进文化繁荣发展。巩固提升创成全国文明城市成果，补齐文化小康短板，优化文化资源配置，依托优秀传统文化，发掘乡村特色，不断提升农村文化供给能力。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，发挥村规民约作用，切实加强农村思想道德建设，发挥新乡贤引领作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实开展姚家店镇新时代文明实践活动。支持文艺社团发展，鼓励文艺精品创作，围绕庆祝建国70周年编排制作文艺作品，精心办好广场舞大赛、农民读书节、农民运动会、“我是民星，我要上村晚”等文化惠民活动。深入开展文明操办红白事工作，引导广大群众形成喜事新办、丧事简办的社会新风尚。继续开展文明新村、道德模范、最美家庭、十星级文明户等创建评选活动。持续推进全省“扫黄打非”先进基层示范点建设。完善提升农村广播电视“村村响”“户户通”工程。争创全省文明乡镇。继续办好民生实事。一是完成刘家嘴村安置房建设1400套。二是完成新桥河农旅融合休闲观光带道路建设。三是改扩建香客岩至夜挖池及张家冲至夜挖池10公里“四好农村公路”。四是完成镇卫生院配套工程建设。五是启动镇村社区“三合一”文化大礼堂建设。六是完成黄莲头村生活垃圾分类减量试点建设工作。七是完成莲花堰幼儿园建设。八是完成长岭岗村柑桔品改示范园200亩。九是完成西湖三路建设任务，打通城西片区交通主干道，确保小西湖公园建成开放。十是完成省级乡镇档案馆示范点建设。 三、加强政府自身建设各位代表!执行力就是政府工作的生命力。我们要按照“五个过硬”要求，全面提升“八种本领”，把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设提在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，切实增强落实市委市政府工作安排和镇党委具体要求的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。坚持攻坚克难勇担当。敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。不断创新工作思路、机制和方法，着力从困境中探索出路、找到办法、办成事情，确保执行力度更大、效果更好。切实为担当者担当、为负责者负责，让干事创业者有定力而心无旁骛、有动力而义无反顾。强化政务公开，加强舆情应对，积极回应群众关切。坚持真抓实干重落实。为政之要，重在实干，贵在落实。深入推进政府效能建设，坚持求真务实，谋实事、出实招、求实效。持之以恒纠正“四风”，有效遏制不作为、乱作为和慢作为。鼓励创造性抓落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，提升专业精神和专业能力，锻造一支抓落实、善作为、敢担当的新时代干部队伍。坚持清正廉洁做表率。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。全面落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任和“一岗双责”，进一步营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，大力整治“四风”，树立“严紧硬实”新风。大力弘扬法治精神，主动运用法治思维和法治方式推进工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，推进审计监督全覆盖，让权力在阳光下运行。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，对标一流、实干笃行，努力交出一份让人民满意的答卷，在奋力推进姚家店镇高质量发展新征程中展现新作为!

  2025-07-08

• 【抚远市招商】2019年抚远市政府工作报告

  2019年1月26日在抚远市第二届人民代表大会第三次会议上代市长葛立彬各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届三中全会精神、习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和重要指示精神，在佳木斯市委、市政府和市委的正确领导下，紧紧围绕建设“一岛三区”、发展“五大产业”奋斗目标，凝心聚力、攻坚克难，经济社会实现了健康稳步发展。2018年，全市预计完成地区生产总值71亿元，同比增长6%;公共财政收入1.91亿元，同比增长11.7%;社会消费品零售总额12.1亿元，同比增长9.4%;外贸进出口总额1.1亿美元，同比增长10%;固定资产投资4.3亿元，同比增长17.5%;城镇居民人均可支配收入25178元，同比增长5.9%;农村居民人均可支配收入20974元，同比增长10%。 （一）脱贫“摘帽”率先实现。牢牢锁定脱贫攻坚目标，下足功夫精准发力，以优异成绩顺利通过国家评估验收，成为全省首批“脱贫摘帽”县。“共享账户”“32条政策”“孝善基金”的创新做法，得到国家和省市的高度认可。强化巩固提升。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫资源，强化金融扶贫支撑，投入8037万元，提前消除绝对贫困。突出产业带动。发放共享资金300.76万元，635名建档立卡户和特殊帮扶户受益，人均增收2516元。拓宽就业渠道。245名建档立卡人口被聘为护林员，人均增收4000元。325名建档立卡人口被聘为保洁员、安全巡护员等，人均增收2000元。改善乡村环境。强力推进“厕所革命”，改造农村公路58.5公里，实施农村环境综合整治“三年行动”，开展乡村环境综合整治大会战，村容村貌明显改观。 （二）改革创新持续深化。坚持以改革破难题、增活力、促发展。“放管服”改革扎实推进。“互联网+政务服务”取得新成效，网办率达到68.7%。采取“三减”措施，梳理政务服务事项946项，全部纳入“跑一次、网上办、就近办、马上办”事项清单，企业和群众实现“一次上门跑办”或“零上门跑办”。医药卫生体制改革成效显著。打破管理体制瓶颈和限制，全面推行人事薪酬制度改革，深入实施医联体、医共体创建，全面落实药品零差价和药品采购“两票制”，城乡居民获得更大实惠。农村综合改革推进有力。农村集体经济组织产权改革试点、清产核资工作全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证1370本，土地确权任务基本完成。商事制度改革不断深入。全面实施“多证合一”“证照分离”登记制度。“双创”活力迸发，新增纳税人登记户905户。国有林场改革、供销联社改革、环卫体制改革等进展顺利。 （三）旅游产业健康发展。坚持以“国家全域旅游示范城市”创建为抓手，深度整合跨境精品旅游等优势资源，深入实施旅游产业跨界模式，游客数量持续攀升。全年接待国内外游客93.5万人次，同比增长23.7%，旅游收入实现7.16亿元，同比增长39.3%。华夏东极国家森林公园、渔人码头、乌苏镇游客码头等项目进展顺利，旅游服务功能进一步完善。成功举办了“2018黑龙江冰上马拉松”“阿里巴巴•抚远鲟鳇鱼公益放流活动”“首届开江鱼文化节”“两极穿越自驾游”等活动，旅游活力不断释放。通过参加秦皇岛市旅游发展大会、中山市冬季旅游产品推介会;成功举办中俄旅游资源交流推介会、“东极+”全域旅游产品发布会;央视拍摄并播出《中国影像方志抚远篇》、湖南卫视把《野生厨房》搬进抚远，网上点击率达2.5亿次，“华夏东极”旅游品牌影响力不断提升。 （四）对外开放成果丰硕。全年口岸出入境人数11.6万人次(航空口岸出入境人数0.6万人次)。进出口货物27.86万吨，同比增长47%。对俄合作不断深入。黑瞎子岛开放发展连续五年纳入中俄总理会晤联合公报，推进黑瞎子岛发展建设正式列入国电投与我省战略合作协议，《黑瞎子岛-大乌苏里岛发展规划》着手编制，《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》获批，防洪排水工程前期审批手续全部完成，开放抚远步履坚实。黑瞎子岛镇挂牌成立，行政区划得到明确。对俄交流不断拓展。参加了哈巴市建城节、第五届中俄博览会等活动;成功与萨哈地区实现教师互派、教育互访，在我市成功举办了第五届哈巴教育工作会议、“黑瞎子岛户外嘉年华暨中俄徒步大会、中俄帆船挑战赛”等活动;捐赠哈巴市象征友谊标志性建筑物建成投用，教育、体育、文化各领域对外交流活动纵深开展。商贸产业不断发展。边民互市贸易得到健康发展，实现贸易额142.77万美元，同比增长10.43%。电商产业快速崛起，全市从事电商销售的公司、网店、微商达到200余家，电子商务网络销售额突破2000万元。口岸功能不断强化。黑瞎子岛口岸商定增设货运功能;成功获批进境食用水生动物指定口岸;航空口岸连续四年顺利开通，口岸建设得到长足发展。远大木材加工园、莽吉塔保税监管库等项目进展顺利，抚远港原粮食码头改扩建项目全面完成，口岸的整体功能不断强化。金良跨境农业产业园项目被列为俄远东农业一号工程，回运大豆1.29万吨。口岸监管持续强化，经营秩序提质升级。 （五）现代农业提质增效。以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，粮食产量稳中有增。万亩水稻科技示范园区辐射带动提档升级，依托“互联网+”智慧农业综合服务平台，“玖成香米”“东极湿地米”“乌苏里新城大米”“东极河谷鸭稻米”等地方品牌大米走进国内商超。对俄果蔬基地新增高寒节能温室大棚16栋，种植绿色有机品种100多个，均已达到绿A标准，荣获“省级现代农业科技园”称号。亚洲最大的蔓越莓种植基地迎来首个收获季，特色种植业示范效应进一步显现。农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体不断壮大，规模化种植面积164.4万亩。渔业产业持续向好，东龙鲟业鲟鳇鱼子酱获邀参加“黑龙江省特色食材外交部冷餐品鉴会”。 （六）城市品质不断增强。高标准编制了《生态修复城市修补总体规划》。滨江公园、景观大道项目建设稳步推进，佛山路和长江路东段道路升级改造全面完成。新增绿化16.43万平方米，安装路灯240盏，新建公厕2处;改造老旧管网2.7公里、换热站2座，铺设给水管网1540延长米、排水管网740延长米，新建阀门井42座、检查井34座;完成棚户区改造78户，综合整治老旧小区20个，人居环境不断改善。“大城管”格局初步形成，拆除“两违”建筑1045平方米，“两违”综合治理不断深入。 （七）生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，编制完成了《黑瞎子岛区域湿地生态保护与修复实施方案》，绿化造林1.5万亩，还草还湿24.5公顷，生态红线划定773平方公里(占市域面积12.79%)，生态建设成果得到巩固。深入贯彻落实“河湖长制”，开展“清四乱”专项治理，清理河道违法围堤3000多延长米，清理拆除违法建筑物近30处，拆除和销毁地窨子、地窝棚120余处、网具10万余延长米，全市河湖管护工作得到加强。实施农业“三减”示范田11万亩，测土配方施肥17万亩。土地整理项目推进扎实，“山水林田湖草”项目顺利通过国家评审，完成土地休耕26.6万亩。大棚房清理整治强力推进。实行最严格的秸秆禁烧制度，实现全域零火点。全力推进秸秆综合利用，建设生物质热电联产厂达成初步协议，6个秸秆压块站启动建设。完成燃煤锅炉脱硫脱硝改造3台，淘汰燃煤小锅炉8台，全市空气质量综合指数位居全省前列。 （八）社会事业协调发展。坚持把民生作为为政之要，持续开展领导接访、约访和带案下访，接待群众来访413件1832人次，化解172户回迁难、1523户办证难等历史遗留问题，群众的满意率不断提升。持续加大教育投入，完成第二小学、第四中学塑胶跑道运动场建设;实验幼儿园通过省级示范园评审;新建实验学校项目获批立项。深入推进教育内涵建设工程，聘请全国名优校长包校，引进11名优秀应届毕业生充实高中师资力量。高考一本上线率达12.3%，创历史新高。扎实推进和谐抚远建设。持续推进“大众创业、万众创新”，落实创业就业政策，城镇新增就业1815人，农民创业人数达到3533人，拉动就业8024人，创业收入达到6902万元。全面落实困难群众基本生活保障、特殊群体保障政策，实现应保尽保、应救尽救，为困难群众撑起“保护伞”。扎实推进健康抚远建设。市医院住院处、新中医院、妇幼保健计划生育服务中心、别拉洪卫生院业务楼投入使用，40个村卫生室标准化建设全面完成。免费对1.1万城乡居民进行肿瘤筛查，免费对3012名已婚育龄妇女进行“两癌”筛查，疾病防控能力不断加强。全民健身活动持续深入开展，成功举办了“七夕徒步大赛”“全民健身武(舞)林大会欢乐趴”等活动。公共体育场、南山公园步道投入使用。扎实推进文化抚远建设。知青广场完成选址，群众艺术馆办公、活动场所得到解决。行政村文化服务中心、贫困村文化广场和文化活动室实现全覆盖。莽吉塔站故城保护利用设施建设项目进展顺利，成立抚远伊玛堪传习所，文物保护、非遗传承工作得到长足发展。成功举办了“中国东极—首届少数民族青少年电影周”“情满乌苏里•歌飘赫哲乡”等系列活动，丰富了广大群众业余文化生活。扎实推进法治抚远建设。深入推进“七五”普法，严格落实政府常务会会前学法制度，依法打击邪教组织，加快建设立体化社会治安防控体系。坚持“援调结合”，让法律援助惠及更多群众。坚持“三到位一处置”的信访工作格局，行政拘留5人，判刑3人，依法训诫37人次，信访秩序进一步好转。扎实推进智慧抚远建设。全力整合现有智慧工程资源，应急指挥中心、可视化指挥调度系统、智慧城市呼叫中心、“东极红帆”智慧党建、智慧城市移动门户等系统投入使用，社会管理能力不断提升。扎实推进平安抚远建设。开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，应急处突、反恐防暴能力不断增强。持续推动落实“党政军警民”五位一体管边治边模式，首次实现鲑鱼期零涉外事件。健全食品药品监管体系，顺利完成食品药品抽检任务。非洲猪瘟疫情防控得力，食品安全体系建设不断完善。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患排查整治行动，交通、消防事故全面下降，全市安全生产形势持续稳定。扎实推进文明抚远建设。积极开展“市民文明提升”“美丽家园创建”“关爱贫困留守儿童”等系列活动，市民文明程度不断提升。扎实推进诚信抚远建设。加大行政许可、行政处罚等信用信息公开力度，印发《抚远市信用“红黑榜”发布制度》，开展“守合同重信用”“依法诚信纳税”等创建活动，诚实守信的营商环境得到优化。首次推行兵役登记查验制度，适龄青年登记率实现100%。审计、统计、农机、档案、气象、残联、民族宗教、国防动员等各项工作都取得了新进展。这些成绩的取得，是省委、省政府，佳木斯市委、市政府和抚远市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为抚远发展贡献智慧和汗水的全市人民，向始终信任、理解政府工作的历届老领导、离退休老同志，向履职尽责的市人大代表、政协委员，向为抚远发展做出贡献的驻抚中省直各单位、驻抚部队，向所有关心和支持抚远发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们必须更加清醒地认识到：我市市域经济实力较弱，产业项目相对较少，经济增长潜力还没有得到充分释放;城乡之间发展还不平衡，农村基础设施建设欠账依然较多;教育、医疗等民生保障工作还有不少短板;政府部门的精神状态、工作作风、工作能力还需进一步提升;人才短缺等问题不同程度存在。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排根据市委全会的总体部署，2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和重要指示精神，全面落实中央、省委和佳木斯市委各项工作部署，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕市委二届五次全会的安排部署，以黑瞎子岛开放发展为牵动，以建设“一岛三区”、发展“五大产业”为重点，以解放思想为动力，持续抓好脱贫攻坚、对外开放、特色产业、改革创新、生态保护、民生改善等重点工作，推动经济社会高质量发展，奋力谱写抚远振兴发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%;公共财政收入增长5%;外贸进出口总额增长5%;规模以上工业增长5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标任务，我们要着重抓好七个方面工作： （一）聚焦脱贫成果，在全面小康上精准发力按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制实施《抚远市乡村振兴战略规划》，以巩固脱贫成果为主线，推进乡村振兴和巩固脱贫成果互融共进，迈向更高层次的全面小康。抓好政策延续。做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目，建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制，做好贫困人口数据动态调整，强化后续帮扶措施，防止“刚越线、又返贫”现象发生。抓好就业培训。强化志智双扶，激发群众内生动力，结合实际需求搞好专业培训，培训职业农民3500人、困难职工和农民工100人，引导就业150人。拓宽电子商务平台，力争电子商务公共服务中心全部建成投入使用，升级改造9个乡级服务站和50个村级服务网点，培养脱贫群众开办网店，引领致富增收。抓好产业带动。本着“一乡一特”“一村一品”的原则，继续扶持壮大现有的主导产业，完善产业链，形成规模，带动增收致富。总结红山草猪、木耳菌、畜禽养殖等庭院经济的成功经验，鼓励群众积极参与，探索以村为单位成立庭院养殖、种植合作社，形成合力、规范发展。依托“共享账户”资金，发挥产业项目管理中心杠杆作用，探索扶持专业合作社和家庭农场、种植大户发展产业项目新路子，鼓励贫困群众将获得的共享分红入股，成立利益联结体，切实增强“造血”功能。抓好环境改善。抓住美丽乡村建设政策机遇，发挥政府投入主体和主导作用，以“三清理一绿化”工作为抓手，深入开展农村人居环境综合整治“三年行动”，做好柴草堆、人禽畜粪便乱堆乱放的集中清理，实现垃圾无害化处理全覆盖，强化基础设施建设，加快危旧泥草房及电网改造，使乡村整体面貌得到改观。建立健全长效管护机制，划定区域、落实责任、明确标准，使环境卫生整治成果得到巩固。抓好乡村文明。建立完善村规民约，树立“卫生家庭”“文明家庭”标兵，推进移风易俗新风尚，树立文明新风。 （二）聚焦口岸建设，在对外开放上精准发力充分发挥抚远在“一带一路”“中蒙俄经济走廊”中的战略地位和重要作用，依托“两国一岛”独特地缘优势，按照“三桥一岛”布局，全力做好“开放抚远”文章。加快黑瞎子岛开放开发。全力推进黑瞎子岛公路口岸前期工作，争取立项审批程序早日启动。积极与俄方沟通，推进黑瞎子岛口岸增设货运功能。修编完善《黑瞎子岛跨境经济合作区发展规划》，力争启动申报工作。加快推进岛上防洪排水工程建设，力争汛期前完成黑瞎子岛中方一侧迎水面堤坝工程。稳步推进黑瞎子岛旅游发展，高起点、特色化建设黑瞎子岛镇。加快莽吉塔港园经济区建设。充分发挥抚远的地缘、资源、交通优势，积极利用国内和俄罗斯两种资源、两个市场，形成区、港、路“一体化”产业发展格局。支持港湾集团、金良集团、黑航集团发展跨境农业，推进金良跨境农业产业园、远大木材加工园项目建设。加快杂粮、乳品、饲料等专门口岸申报工作，完善冰鲜水产品保鲜库建设。加快保税监管中心报审进度，力争投入运行。超前谋划铁路电汽化改造前期工作。加快东极小镇建设。推进与国电投签署东极小镇合作开发协议，启动市政和公用设施项目，完成黑瞎子岛旅游服务中心一期工程。加快合作成果转化。抢抓广东与黑龙江对口合作的契机，实现与广东中山对口合作信息互通、资源共享。推动口岸提效降费，简化通关手续，优化查验机制，切实提升沿边开放便利化水平。持续加大教育、文化、医疗等多领域交流合作，促进中俄友谊不断深化。 （三）聚焦特色产业，在加快发展上精准发力依托地缘、资源优势，用活用好用足产业扶持政策，做实做细做精招商引资工作，加快优势转化，变资源为资本，协调推进旅游、农业、商贸、渔业、工业等特色产业。推进旅游产业。实施旅游兴市战略，以发展全域旅游为目标，全面优化旅游资源、旅游功能和产业布局，推进线上线下有机融合，将“华夏东极”“两国一岛”“两江双城”“淡水鱼都”打造成闻名遐迩的抚远名片。完善“三带五区十大景点”，加快华夏东极国家森林公园、、渔人码头、乌苏镇游客码头等项目建设，切实增强旅游服务功能。积极研发具有地方文化底蕴的旅游纪念品、特色小商品，切实增加旅游收入。充分发挥抚远在内地、哈巴间重要节点作用，做优跨境旅游精品线路，实现跨境游提档升级。注重提升黑瞎子岛景区品质，突出抓好环岛游、界江游、观日游、祈福游、婚庆游。依托乌苏里船歌旅游风光带，加大对抓吉赫哲民俗营销力度，高水准发展“农家乐”“渔家乐”，培育旅游产业发展新的增长点。依托蔓越莓产业，不断丰富农业生态观光游产品。挖掘“冰天雪地”优势，结合乡村实际，开发雪地娱乐旅游产品，打造具有地域特色的自驾游营地。强化全域旅游的依法治理，维护旅游市场秩序。推进现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，坚持“绿色、生态、有机”发展模式，借助乌苏里江之水，逐步发展江灌水稻，依托佳木斯大米品牌营销渠道，推进抚远大米“走出去”“卖得好”，打造具有抚远特色“种植+加工+营销”一条龙的农业产业链。推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”建设，落实粮食安全行政首长责任制，切实稳定发展粮食生产。加强与东北农大、农业科研院所合作，促进农业科研成果落地，突出抓好万亩水稻科技示范园区、对俄果蔬、蔓越莓等重点产业，逐步扩大基地规模，促进一二三产融合发展。加强“三品一标”认证，壮大农业龙头企业，创建国家级示范社1家、省级示范社2家，省级家庭农场2家。强力推进农田基础设施建设，完成高标准农田建设10万亩，加快推进乌苏镇灌区一期田间配套工程，实现灌溉面积16万亩。推进商贸产业。整合招商优惠政策，调动各种招商引资资源和力量，注重招商质量和成效，着力引进一批投资额度大、附加值高、带动作用强的基地型产业项目落地抚远。依托阿里、京东等有投资意向的知名电商，规范跨境电商平台建设，打造跨境电商基地。进一步落实兴边富民政策，扩大边民互市贸易规模，力争商品种类增加到2万个，实现进口贸易额1000万美元。推进特色渔业。依托丰富的渔业资源，建设以养代捕、捕养结合、捕养加游一体化的现代渔业产业链，着力打造全国知名的淡水鱼都。培养一批专业水产养殖户、家庭渔场、水产养殖专业合作社，不断扩大水产养殖规模，促进传统渔业向现代渔业转变。探索延伸野生鱼产品深加工，打响抚远野生鱼品牌，切实增加渔业产业效益。加大渔业资源保护和涵养力度，抓好禁渔期、禁渔区、种质资源保护区管理，做好野生鲟鳇鱼保护，进一步规范鱼品交易市场，持续开展渔业增殖放流，促进渔业可持续发展。推进新兴工业。依托莽吉塔港园经济区建设，按照“谁投资、谁受益”的原则，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与园区建设。面向国内国际市场需求，积极引进俄罗斯林木资源发展木材加工，引进粮食资源发展农副产品加工，引进水产资源发展水产品加工，延伸产业链条，为抚远深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地奠定坚实基础。 （四）聚焦改革创新，在增强后劲上精准发力深入推进各项改革，不断激发社会创造动力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。深化重点领域改革。完成政府机构“三定”制发。全力推进事业单位改革，实现管理体制、人事制度、收入分配制度整体协同。规范城市规划建设管理职责，切实减少推诿、扯皮、掣肘和越位、错位、缺位等问题，促进城市建设管理工作高效协调运行。深入推进公立医院综合改革，完善人事薪酬制度，优化就医格局。试行教师岗位与专业技术职务聘任制，完善绩效考核评价制，全面落实教师相关待遇。持续推进县属国营农场、林场、渔场改革以及财税金融改革。深化农村综合改革。持续做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作。探索土地流转新形式，鼓励整村、连片对外流转，发展多种形式、多种产业适度规模经营，带动村集体经济发展。深化“放管服”改革。大力推行“互联网+政务服务”，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，网办率达到70%以上，企业和群众办事提供材料累计减少60%以上，实现“群众少跑腿、信息多跑路”。 （五）聚焦绿水青山，在生态保护上精准发力全力践行“绿水青山就是金山银山”“城市双修”发展理念，扎实整改中央环保督查反馈问题，对环境违法行为“零容忍”，打造山更青、水更绿、天更蓝、城市更宜居的“生态抚远”样板。实施“蓝天”行动。实施秸秆禁烧常态化管理，科学推进秸秆综合利用，进一步扩大秸秆收储压块站点建设、推动生物质热电联产厂建设。坚持全民共治、源头防治，加大工地道路扬尘、工业粉尘、餐饮油烟等污染源管控力度，确保全年空气质量优良。实施“碧水”行动。加强水源地保护，完成亮子水源地保护区建设，力争城区排水雨污分流工程开工。遏制地下水超采，完成地下水年度压采任务。严格落实河湖长制，加大河湖“清四乱”力度，开展河湖管理范围划界确权、水域岸线保护利用规划工作，提升河湖承载能力。实施“净土”行动。严格落实最严格耕地保护红线制度，切实加大耕地保护力度。严格项目准入门槛，凡是不符合环保政策的项目一律不予供地。全力推进土地整理、高标准实施“山水林田湖草”项目，加大非煤矿山整治力度，清理整治农田大棚房，持续推进农业“三减”，完成土地休耕任务。实施“护林”行动。坚持森林草原建设和保护并重，积极推进退耕还林、还草、还湿，做好关闭矿山植被恢复，完成绿化造林2万亩。依法严厉打击各种破坏森林草原资源违法犯罪行为，加强森林草原资源保护管理，全力做好黑瞎子岛环境保护。实施“宜居”行动。切实加大城市修补力度，加快沿江景观大道收尾工程建设;改造老旧供热管网4公里、换热站2座;天然气利用工程达到入户供气;继续推进背街小巷环境整治。 （六）聚焦民生福祉，在顺应期盼上精准发力抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而行，量力而为，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。大力加强教育基础设施建设，完成第三中学、寒葱沟中小学运动场建设，扩建实验幼儿园教学楼。深化教育内涵工程，全面提升师德师风和教育教学水平。大力发展学前教育、基础教育和职业教育，以学校交流、研学旅行、教师互派、学生互换为主要形式和内容，持续深化教育对外交流与合作。加快“和谐抚远”建设。坚持就业优先战略和积极就业政策，超前做好大学生创业孵化园区建设前期工作，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难职工、贫困群众等重点群体就业创业，将再就业资金从保障型支出向促进创业就业型支出转变，新增城镇就业1600人。进一步完善城乡低保、特困供养等社会救助制度，强化困难职工、农民工帮扶救助，切实保障低收入人群基本生活。推进综合福利院招商运营，促进养老产业规范化发展。统筹抓好国防、双拥、民族宗教、工会、妇联、共青团等各项工作，落实《妇女发展规划》《儿童发展规划》，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。加快“健康抚远”建设。持续推进落实健康抚远三年行动计划，采取“请进来教、送出去学”模式，加强医疗卫生人才队伍和医院重点专科建设，不断提升整体医疗技术水平。关注居民健康，切实加强社区居民健康监测、管理和服务。加快全国食品安全示范城创建，抓好公共卫生和重大疾病以及非洲猪瘟防控工作，全面开展农村假冒伪劣食品专项整治，加强网络订餐监管，健全食品、药品全程监管体系。突出季节、地域性特点，广泛开展群众性文化体育活动，促进全民健身与全民健康深度融合。加快“文化抚远”建设。构建现代公共文化服务体系，加强“两馆”建设。依托抚远丰富的文化底蕴以及地方文化特色，举办好“中国东极—第二届少数民族青少年电影周”活动，持续开展好“结对子•种文化”“夏之梦广场文化周”“情满乌苏里•歌飘赫哲乡”和“一乡一品”等巡演活动，着力打造乡村文化品牌。完成全国重点文物保护单位莽吉塔站故城保护项目建设，做好非遗文化的传承与保护。全力推进“知青广场”建设。加快“法治抚远”建设。深入开展“七五”普法，坚持政府常务会会前学法制度，切实增强党员干部法治意识。拓宽法律服务网络渠道，强化公共法律服务实体、12348热线、中国法网三大平台的宣传。扩大法律援助覆盖面，加大司法救助力度，促进社会和谐稳定。加快“智慧抚远”建设。全力推进智慧城市运营管理中心和网络基础设施建设，深入实施“智慧+政务、旅游、城管、农业、社区服务”等，切实提升城市信息化水平。加快“平安抚远”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强“雪亮工程”建设，织密平安网络。打造网上信访平台，规范和畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深入推进领导干部包案化解信访积案和历史遗留问题。推进应急管理机制建设，加大超限超载治理力度，深入开展安全生产“隐患排查”整治，坚决遏制各类安全事故发生。支持国防和军队改革，持续整治规范边境地区生产生活秩序，强化“五位一体”治边模式，巩固边管成果，推动睦邻合作，杜绝敏感时期发生重大涉外事件。加快“文明抚远”建设。广泛开展市民文明意识教育，着重引导中小学生参加社会实践、志愿服务、公益劳动等活动，提升社会后备力量的文明水平。以治陋习、树新风为重点，倡导科学文明健康的生活方式。完成殡仪馆项目主体工程建设。加快“诚信抚远”建设。探索创建全市信用体系，将法院失信人员名单与相关部门联合备案，形成联动惩戒高压态势，促进农业、旅游、商贸、渔业以及房地产、餐饮、医药、物业管理等领域依法诚信经营，为争取全国诚信体系建设试点奠定坚实基础。2019年，我们将继续把保障和改善民生放在首位，多渠道筹集资金，全力办好9件民生实事。1.强化“智慧城市”运营中心功能，辟建“民生热线”“掌上APP”等服务平台，完成电子政务网络升级改造，实现政务服务事项一网通，规范扩大电商孵化基地。2.加快推进老旧小区(楼)改造，完成农村室内水冲厕所改造200户，切实提升城乡居民生活水平。3.完善西山社区配套用房，为城镇居民再提供一处活动场所。4.全力推进四好农村路、公路安全生命防护工程，完成已认定农村公路危桥改造任务和前哨农场至浓桥段公路大修工程，确保群众出行安全畅通。5.完成原垃圾场填埋整治，完善城市污水管网建设，切实改善城市人居环境。6.完成残疾人康复中心建设，切实方便残疾人就近康复，减轻负担。7.完成滨江公园、南山公园一期工程建设，继续推进全民健身中心建设，满足广大市民休闲健身娱乐需要。8.完成实验学校一期工程建设，切实优化城区学校网点规划布局。9.特邀市外高级医疗专家签约诊疗服务，选派本地骨干医生外出培训，切实提升整体医疗技术水平;建立社区健康小屋，优化设施配置，实现15分钟基本医疗卫生服务全覆盖。 （七）聚焦自身建设，在狠抓工作落实上精准发力为政之要，贵在落实、重在实干。我们要在市委的领导下，全力抓好各项工作落实，努力建设人民满意政府。做到为民执政。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，切实解放思想、改革创新、为民担当。深入实际调查研究，多谋发展之策，多解发展之难，多办为民之事。把人民放在心中最高的位置，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，全心全意为人民谋福祉，让全市人民共享发展成果。做到依法行政。加强法治政府建设，规范行政执法行为，严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，切实纠正损害群众利益的行为，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。认真执行“三重一大”民主决策程序，使政府决策更加符合发展实际和群众愿景。做到高效行政。深入开展作风整顿，聚焦薄弱环节精准发力，做好中央、省各项督查反馈问题整改，全力打造投资环境最优、发展环境最好的营商环境。树立抓发展要全力以赴，抓民生要始终不渝的理念，对重点工作、难点问题和薄弱环节要一抓到底，抓出成效。及时总结推广一切行之有效的创新做法，不断提高工作效率。做到廉洁从政。严格落实中央八项规定精神及实施细则，全面落实好从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制一般性支出。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度。各位代表!蓝图已经绘就，奋斗未有穷期。让我们在市委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，不忘初心、凝心聚力、真抓实干，为谱写抚远振兴发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【雨花台区招商】2019年南京市雨花台区政府工作报告

  2019年南京市雨花台区政府工作报告全文区人民政府代区长张连春2019年1月3日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年南京市雨花台区政府工作报告第一部分2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“三大攻坚战”，对标找差，创新实干，圆满完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全区高质量发展实现良好开局。――转型升级步伐加快，综合实力持续增强。大力集聚创业创新要素，坚定不移发展主导产业，完善产业功能布局，发展质量效益稳步提升。经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值570亿元，增长8.1%，其中第三产业增加值485亿元，增长9.3%;一般公共预算收入82.5亿元，增长13.7%;社会消费品零售总额417亿元，增长9%;全社会固定资产投资280亿元;实际利用外资2.1亿美元，外贸进出口总额268亿元，服务贸易进出口总额2.68亿美元。110个区人代会项目快速推进，完成投资251亿元，其中32个市重大项目完成投资173亿元，完成率居全市前列。产业结构不断优化。深入推进省级服务业综合改革试点，大力发展以软件产业为主导的现代服务业，产业规模效益持续增强。软件谷排头兵、主阵地、核心区作用更加凸显，通信软件、云计算大数据、移动互联网、人工智能等“四大创新产业集群”协同发展，形成云密城、楚翘城、科创城、创业创新城、大数据产业基地“四城一基地”特色园区。华为二期等项目建成投产，东南明略人工智能产业园、苏宁云数据中心等重大产业项目签约落地。预计实现软件和信息服务业收入2500亿元，其中软件业务收入1550亿元，增长13.1%。高铁枢纽经济区南站核心区建设成效明显，累计建成高端商务商贸载体80万平方米，云帐房、中信城开等一批优质总部企业入驻。全年新增“四上”文化企业33家，文化产业增加值占GDP比重提升0.45个百分点。南京市与宝武集团战略合作协议正式签署，梅钢片区产业转型步入新阶段，雨花南部区域发展迎来加速期。创新动能显著增强。家双创示范基地建设成效明显，获得务院办公厅督查通报激励表彰，双创服务中心项目定向申报5000万元中央预算内投资补助资金。大力推进“两落地一融合”工程，引进清华大学、俄罗斯鲍曼大学等内外高校人才团队，签约新型研发机构12家，通过市级备案7家。新增市级以上众创空间7家、孵化器4家。新增发明专利授权515件。新增高新技术企业168家，位居全市前列。科技企业获得天使轮以上融资25亿美元，“苏科贷”“宁科贷”等科技贷款获批额度累计达30亿元。运满满、苏宁体育等30家企业入选南京市独角兽、瞪羚企业榜单，占全市总量20%，位居全市第一。亿嘉和等企业成功挂牌上市，总数达38家。新增科技顶尖专家2名、创新型企业家3名，入选省“双创人才”8名，新增区级高层次创业人才56名，位居全市前列。――建设管理集约高效，城市功能持续提升。大力实施206个城建项目，年度投资超百亿元，加快补齐基础设施短板。始终坚持规划引领。完成《雨花台区2035发展规划大纲》《雨花南路以北地区控制性详细规划》等11项重点规划，开展《板桥新城总体规划》修编，启动综合交通、地下空间等专项规划编制。集约高效利用土地资源，启动35个城镇低效用地再开发项目，再次获评省级土资源节约集约利用模范区。城市建设快速推进。实施53个征拆项目，完成征拆面积80万平方米。地铁S3号线建成运营，宁马高速拓宽改造正式启动，绕城公路―安德门大街等交通堵点完成改造，机场二通道、龙翔大道二期等跨行政区“断头路”加快建设。实施棚户区改造项目14个，开工建设保障性住房32.2万平方米，竣工7.3万平方米。软件谷基础设施建设加快推进，龙西路、管道路等26条内部道路加快建设，中兴人才公寓二期实现竣工。“两桥”片区城市更新改造取得新进展，完成开发策略、城市设计等6个专项规划，龙翔大道一期建成通车，开工建设梅苑南路北段等11条主干道，马家店保障房B、C地块项目主体封顶，A、D地块项目全面开工，首个商住项目洺悦华府开工建设，中央商务区招商选资全面展开。城市管理更加精细。深入推进138个精细化建设管理项目，雨花东路环境综合整治工程竣工交付，春江新城一期、共青团路三村等9个老旧小区完成出新，203个住宅小区、358家机关企事业单位垃圾分类全面开展，凤台南路整治工程被评为全市十大精细化建设管理项目。建成梅山中心路等10个社会公共停车场，新增停车泊位1821个。在全市率先建立“街长制”，推进“智慧城管”建设，实行城市管理“双微”快速处理，落实“门前三包”责任制，环卫保洁机械化作业率达95%以上。――生态治理全面加强，环境面貌持续改善。深入推进污染防治攻坚战，提档升级绿化景观，生态环境质量稳步提升。“263”专项行动成效明显。从严开展建设项目环境评价，坚决杜绝污染项目落地，加大化工、建材、铸造等企业整治力度。全面落实“河长制”，推进南河等14条河道水环境提升工程，顺利实施316个雨污分流项目，工农河环境提升和生态改造工程获评全省沿江生态环境整治先进典型。落实工业废气治理、工地扬尘智慧防控、餐饮油烟排放整治等综合措施，预计全年压减煤炭消耗36万吨，空气质量优良天数优于全市平均水平。持续加大土壤污染管控力度，深入开展土壤污染状况详查，完善土壤环境监测预警机制，建立污染地块名录和负面清单。环境整治力度持续加大。扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改工作，严肃查处一批群众身边的环境违法行为，及时办结群众环保信访投诉。整治长江、秦淮新河沿线违法乱占乱建36处，拆解“三无”船舶27条，治理黄砂码头5家，提前两年完成省河长办下达的整治任务。实施梅山9号路沿线环境再提升计划，出新道路立面，推进建通大院环境整治，复绿建设三山矶绿地，加大环保、城管、交通综合执法力度，健全长效管理机制，梅钢片区环境明显改善。生态景观更加优美。严守生态保护红线，落实生态红线区域补偿制度，大力推进南郊森林公园、雨花台砂砾(li)石层等保护区的生态修复。实施31个园林绿化建设项目，推进花神湖、卡子门广场等景观升级工程，完成雨花大道等4条道路杨树更新改造，南京南站地区建成曲径花溪、岩石花园等立体景观。全区绿化造林200亩，新增绿地20万平方米，新建绿道4.7公里，建成区绿化覆盖率达49.36%、林木覆盖率达30.15%，人均绿地面积58.8平方米，公园绿地服务半径覆盖率达59%，人均公园绿地面积12.7平方米。――民生服务提质升级，群众生活持续向好。全力保障民生投入，民生支出占一般公共预算支出达86.3%，全面完成73项为民办实事项目，群众满意度不断提高。基本保障扩面增效。大力实施稳岗就业政策，新增城镇就业1.4万人、大学生就业2.4万人。预计全体居民人均可支配收入达57530元，增长9%，增幅全市前列。完善社会救助体系，最低生活保障、困难残疾人救助等标准实现同城同标，累计发放各类救助金6000余万元，惠及群众8万余人次，实现应保尽保、普惠均等。完善养老服务体系，推进医养结合试点，累计建成养老机构20家，每千名老人拥有养老床位数达38.5张。社会事业加快发展。教育资源布局不断优化，小行小学新校区、金陵华兴实验学校投入使用，南外雨花际学校主体封顶。与金陵中学、中华中学、拉萨路小学达成合作办学协议，雨花台中学连续9年获得高中发展性评估综合奖。成功承办江苏省青少年校园足球现场推进会，雨花台中学足球队夺得“省长杯”初、高中组双料冠军。“院府合作”持续深化，新建6个医联体，累计建成19个基层特色科室，位居全市前列，成功创建江苏省基层卫生十强区。铁心桥、赛虹桥社区卫生服务中心建成全省首批社区医院。响应“一带一路”倡议，高标准实施浡泥王墓环境整治工程。新增体育健身路径28套，组织各类文体活动1300余场，成功举办“雨花杯”全航空模型公开赛，金地体育公园获评全省十佳体育公园，梅山体育公园获评全省最美乡村健身公园。社会治理共建共享。大力实施精品社区工程，累计创建精品社区21个，翠竹园际化试点社区顺利通过市级验收，“四方平台”工作法入选全100个优秀社区工作法。每万人拥有社会组织数达22.2个，位居全市前列。创新网格化社会治理，深入推进“雪亮工程”建设，大力推进信访积案化解，获评全省平安区。全面落实安全生产责任制，成功创建省级食品安全示范区。防范化解重大风险、东西部扶贫协作、有企业“三供一业”]分离移交、对口支援、防汛救灾、扫雪防冻等工作扎实推进，民族、宗教、档案、外事、侨务、人武、双拥、妇女、儿童、助残、物价等工作取得新成绩。――政府职能加快转变，行政效能持续提高。坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，对标找差、创新实干，政府执行力和公信力进一步增强。依法行政全面强化。落实政府法律顾问、公职律师制度，深入开展规范性文件、重大合同合法性审查，顺利完成司法所管理体制改革。强化政府信息公开，主动公开政府信息5642条。认真落实区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。提高建议提案办理效率和质量，积极办理人大代表建议、政协提案358件，满意率和基本满意率达100%。行政效能不断提升。稳步推进新一轮政府机构改革。深化“放管服”改革，充分发挥“互联网+政务服务”效能，大力实施行政审批制度改革，494项审批服务事项全部实现不见面，积极推动“告知承诺”[10]试点，在全市首推“证照联办”跨部门办理，发出首套“证照联办”营业执照和经营许可证。受理各类审批服务事项22万件次，综合办结率100%，综合满意率99.98%。认真落实南京市优化营商环境100条，大力支持民营经济健康发展，赛虹桥街道商会荣获全工商联系统先进集体。市场主体活力不断增强，新增企业法人单位4046家，各类市场主体累计达8万户。作风建设常抓常严。坚决抓好中央巡视反馈意见整改落实，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展解放思想大讨论，强化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，从严执行办公用房、公务用车管理规定，严控公务商务接待、出出差标准，“三公”经费支出同比下降5%。全面推进审计发现问题整改挂销号制度，深入开展同级财政审计、领导干部经济责任审计。高效办结12345政务热线工单4.3万件，综合得分位居全市前列。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果。我谨代表雨花台区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区单位干部职工，向所有关心、支持雨花发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的不足，主要表现在：全区产业升级与城市转型任务依然艰巨，实体经济还面临不少困难，新一代信息技术产业与现代服务业的支撑不足;高标准规划引领亟待进一步强化，城市建设管理标准需要加快提升，大板桥等重点片区的转型发展有待破题;全区教育、医疗、文体等优质公共服务资源供给还不充分，与群众美好生活需求还有较大的差距。同时，政府职能转变需要进一步加强，体制机制活力有待进一步释放，作风建设和执行力还需常抓不懈，持续提升。2019年南京市雨花台区政府工作报告第二部分2019年经济社会发展目标任务各位代表，2019年是新中成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。深化改革红利快速释放，长三角区域一体化发展上升为家战略，全省大力推进“六个高质量发展”，南京市深入实施“121”战略，区委明确了“五城共建”[13]的奋斗目标，为我们的发展创造了良好环境，指明了方向。软件产业集群、“双创”示范基地、高铁枢纽核心、红色文化基因、山水城林一体等优势必将更加彰显，雨花高质量发展特色之路必将越走越宽、越走越稳。2019年区政府工作总体思路是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，认真落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五城共建”目标，以更高标准、更实举措、更大力度，进一步发挥创新第一动力引领作用，聚力打造主导产业地标，着力提升城市规划建设管理水平，全力提高民生福祉，推动雨花高质量发展走在前列。2019年经济社会发展主要目标任务：力争实现地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资280亿元;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额230亿元，实际利用外资2.2亿美元;新增高新技术企业120家;软件业务收入1800亿元;全体居民人均可支配收入增长8%。全年安排区人代会重点项目110个，年度计划投资246.2亿元，其中市重大项目30个，年度计划投资112.3亿元。为实现上述目标任务，在新的一年里坚持做好七个方面重点工作：（2020年全各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） 一、加快转型升级，着力提升高质量发展实力紧扣现代产业城发展目标，聚焦主导产业，壮大新兴产业，大力发展现代服务业，不断增强核心竞争力。聚力打造软件产业地标。持续推进中软件名城示范区建设，加快软件产业转型升级，做大做强云计算、大数据、虚拟现实等新兴技术产业，打造高端软件产业体系，力争实现软件业务收入1800亿元，新增涉软企业350家、涉软从业人员2.5万人、软件产业建筑面积80万平方米。进一步优化产业功能布局，提升北园产业集聚度和贡献度，加快南园总部经济园、金融科技产业园等重大项目建设，力争中兴三区一期部分建成入驻，亿嘉和智能巡检机器人基地完成基础施工。持续做好云密城、科创城、创业创新城等特色园区招商运营管理，构筑一流专业园区。着力加快产业转型升级。积极培育打造新增长点，出台新一代人工智能产业发展规划，加大人工智能产业政策扶持力度，聚焦发展智能芯片、智能器件、智能信息等人工智能核心业态，重点打造华捷艾米3D-AI产业、中科创达智能驾驶等产业园区，不断壮大人工智能产业集群规模。大力发展商务商贸、金融、文化旅游等现代服务业，优化空间布局，全年新增商务商贸载体60万平方米。重点打造高铁枢纽经济区南站核心区，全力推进证大喜玛拉雅三期、瀚威城市综合体等项目建设和招商，大力引进培育总部经济、新零售等新型业态，增强高铁枢纽经济区辐射力。启动梅钢区域转型发展前期工作，加强对接协调，助推梅钢搬迁稳步推进、有序实施。推进工业企业资源集约利用绩效评价，着力推动低效工业企业转型升级，盘活存量土地资源，为新兴产业发展拓展空间。切实提升招商引资成效。把招商放在更加突出的位置，积极探索构建政府、市场并举的投资促进机制，积极做好境内外招商网络建设。聚焦产业链，整合全区土地、楼宇等资源，围绕软件信息服务业、人工智能、商务商贸等优势产业，紧盯硅谷等内外重点区域，完善招商企业名录库，借势“软博会”“金洽会”“智能制造大会”等重大展会平台，借助商会、校友会、专业协会等社会机构，开展精准招商、际化招商、以商引商，加快引进世界500强、软件百强、科技创新前沿企业。完善全要素、全链条、全流程项目服务体系，加快推进各类在谈项目、优质企业签约落地，力争全年签约项目投资总额420亿元以上。 二、发挥双创优势，着力增强高质量发展动力深入贯彻落实“121”战略，持续放大家双创示范基地引领作用，加快集聚高端创新要素，打造独角兽、瞪羚企业的摇篮，打造资本市场雨花板块，打造科技创新城。大力建设双创平台。深化“两落地一融合”工程，发挥雨花台高新区作用，提升校地合作广度和深度，联合高校人才团队共建共享，大力推进新型研发机构的洽谈、签约、落地、建设、认定、孵化等工作，确保新增新型研发机构6家。出台鼓励企业科技创新配套政策，支持企业建设工程技术研究中心等科技创新平台，承担家和省市科技创新项目，确保新增4家市级以上工程技术研究中心。坚持科技创新“引进来”和“走出去”，深化与硅谷高创会、中欧创新中心等际创新平台合作，引导企业借助际化平台，借力全球创新资源，开展技术攻关。大力汇聚双创主体。实施科技创新企业培育计划，完善科技企业跟踪服务机制，建立高新技术企业、独角兽企业培育库，全力扶持小微科技企业发展壮大，力争全年新增独角兽、瞪羚企业10家以上，新增高新技术企业120家。完善人才综合评价体系，拓宽高层次创业创新人才引进渠道，推进“新型研发机构+龙头企业+顶尖专家”融合发展，重点引进院士团队、长江学者、千人专家等顶尖人才，确保新增科技顶尖专家2名、创新型企业家2名、区级高层次创业人才56名。大力优化双创生态。打造科技金融服务体系，做强联合担保、风险补偿、互助转贷等金融服务资源，放大创投基金、机构服务能级，加大种子期、初创期创新企业投融资支持力度，力争新增“苏科贷”“宁科贷”科技贷款8亿元以上，科技企业获得天使轮以上融资10亿元。发挥上交所资本市场服务南京基地、深交所科技金融路演服务平台作用，建立科创板企业上市储备库，支持科技创新企业直接融资，力争新增挂牌上市企业3家以上。加快软件谷双创服务中心建设，提升全区科技孵化器、加速器效能，持续放大“双创”峰会、“创业UP”等活动品牌效应，着力打造“产学研政金”双创要素协同发展的良好生态。 三、强化规划引领，着力挖掘高质量发展潜力顺应城市发展规律，始终坚持规划先行、产城融合，精致精细推进城市建设管理，不断提升特色枢纽城功能品质。更高标准开展城市规划。强化顶层设计，向规划要品质、要效益。借智际内顶尖城市规划设计团队，把脉雨花城市发展定位和重点，高标准开展《雨花台区总体规划》修编，完成《板桥新城总体规划》编制工作，谋划雨花未来发展蓝图。开展板桥新城中部组团、南部组团、梅钢片区、人居森林片区控制性详细规划和城市设计，推进控详规划和城市设计全覆盖。加强高效集约利用土地，加快低效用地再开发，盘活存量土地。着力提升规划实施质量和效率，精致精细、高品质建设，全面提高城市道路、景观绿化、地下管网等项目建设标准。更高水平推进城市更新改造。加大征收拆迁工作力度，积极推进宁芜铁路外绕、人居森林、亿源建材市场等重点征拆项目，全年实现征拆面积70万平方米以上。完成自行车厂南侧地块等7个棚户区改造项目，改造面积9万平方米。突出“两桥”地区城市更新改造，加快续建龙翔大道二期、龙翔西立交、机场二通道地面段及跨秦淮新河桥等11个路桥工程。完成二钢宿舍区改造工程，基本完成征拆任务。加快马家店保障房建设，确保B、C地块项目竣工交付，A、D地块项目主体建设。加快吴尚A地块商办综合体基础建设，打造人工智能领先企业总部集聚地。加快土地整理，推进龙翔启动区A6地块、圣戈班C2、C3地块挂牌上市，着力推进学校、医院、城市商业等优质配套资源向“两桥”片区集中，加快打造雨花城市新中心。更大力度推进基础设施建设。加快构建互联互通的现代交通网络。聚焦跨行政区“断头路”打通和交通堵点治理，推进宁马高速拓宽改造、地铁7号线建设，全面开工建设338省道，建成岱山东路北延、板霞线等项目。强化重点板块之间的交通联接，推进管道路西段、凤翔路、滨河北路等8条道路前期手续办理，开工建设兴梅路北段、檀山路等道路项目，加快水科路等9条软件谷内部道路建设，织密片区路网，改善秦淮新河以南地区交通出行条件。着力化解停车难问题，开工建设安德门人防换乘中心等10个社会公共停车场。加大安居保障力度，推进绿洲南路经济适用房二期、潘窑征收安置房等项目建设，竣工交付小行里51号危旧房改造项目。更加精细开展城市管理。巩固文明城市创建成果，强化雨花特色城市风貌塑造，提升现代城市形态和品质。探索建立工程建设全过程管理办法，全面提高设计施工标准，着力在城市建设管理中融入雨花元素、传承雨花文化、彰显雨花特色。高标准开展环雨花台烈士陵园片区环境综合整治，实施周边道路整治、立面出新、杆管下地、绿化提档等工程，为雨花红色教育基地做好服务配套。以老旧小区出新、背街小巷整治、公厕革命、垃圾分类为重点，扎实推进梅苑南路廊道景观工程、北辅道小游园等一批精细化管理项目，集中整治地铁站、高铁南站等窗口地区市容市貌，构建精细化、智慧化、常态化城市管理格局。 四、增进民生福祉，着力展现高质量发展效力坚持以人为本，持续加大民生投入，统筹各项社会事业全面协调发展，建设红色文化城，加快满足群众美好生活需求。加大民生保障力度。坚持开门办民生，聘任首批民生观察员，广泛征集群众建议，实施16类87项为民办实事项目，优先解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。落实稳岗补贴、租房补贴等优惠政策，鼓励支持高校毕业生、贫困家庭等重点群体就业创业，全年新增城镇就业1.1万人、大学生就业1.73万人。突出富民增收，提高城乡居民最低生活保障标准，全体居民人均可支配收入增长8%，城镇养老保险覆盖率99%以上。提高医疗保障能力，统筹城乡居民医保，提高大病保险覆盖率，落实大病救治、医疗互助等救助政策，减轻群众看病负担。深化居家养老和社区养老创新，完善区、街、社区三级养老服务体系，加快社区养老设施建设，提供更加精准的养老服务。全面优化公共服务。深化集团化办学，落实与金陵中学、拉萨路小学、南外合作办学协议，大力引进培育“名校、名师、名校长”。启动建设宁南规划小学等3所小学，加快建设实验小学西校区、马家店规划小学、南站规划学校等工程，积极推进南外雨花际学校、软件谷小学开办招生，争创全青少年校园足球优秀试点区。积极打造“幸福三圈”。建设5分钟社区商业圈，合理布局便利店等社区商业，规划建设一批标准化农贸市场，标准化达标率82%以上。建设10分钟文化体育圈，出新改造22套健身路径，建成文化大厦并投入使用，完成区图书馆、文化馆、博物馆、美术馆新馆建设。统筹推进红色文化城建设，梳理挖掘雨花台烈士陵园、皖南事变三烈士等红色资源，打造一批红色文化精品，进一步传承激扬雨花红色文化基因。开展全域旅游示范区达标创建，完成浡泥王墓环境整治工程，助推“海上丝绸之路”申遗工程。建设15分钟健康服务圈，完善医疗卫生服务体系，深入推进“院府合作”，引进“名院、名医、名科室”，推进岱南社区卫生服务中心建设，累计建成25家医联体，新增3个省市特色科室。启动三级医院的规划和论证，引入社会资本发展区域医疗中心，强化智慧医疗项目建设，深入推进家庭医生签约服务。持续提升社会治理水平。深入推进全社区治理和服务创新实验区创建工作，打造精品社区，创建际化社区。巩固社会网格化创新成果，延伸拓展网格化功能，强化专职网格员队伍建设，提升网格员履职能力。坚持问题导向和底线思维，坚决防范化解重大风险，健全完善安全生产责任制，深入开展事故隐患排查整治，确保不发生较大以上安全生产责任事故。巩固省级食品安全示范区建设成果，深入开展家食品安全城市创建活动。全面推进平安雨花、法治雨花建设，深入推进扫黑除恶专项行动，持续开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治，强化信访积案化解，确保社会大局和谐稳定。 五、坚持生态优先，着力彰显高质量发展魅力坚决打好污染防治攻坚战，着力解决环境突出问题，充分凸显雨花山水城林的生态优势，共建共享幸福宜居城。推进沿江环境保护。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，大力推进长江经济带发展专项提升行动，对标沿江优美生态岸线，高标准编制沿江生态环境治理修复实施方案，科学编排年度专项提升项目，全力推进沿江中小污染企业治理、砂场码头整治、生态涵养修复、文化内涵提升、景点景观打造等工作，深入实施城市“双修”[14]，加快打造南京南部生态廊道，展现长江岸线雨花段新形象。实施环境综合治理。深入开展“263”专项行动，打好年度污染防治攻坚战。强化大气污染管控，推进梅钢、华润热电进一步节能降耗，确保完成市下达的压减煤炭消耗任务。加强建设工地扬尘、挥发性有机物等污染源治理，推进餐饮企业污染量化分级，实现PM2.5和臭氧“双控双降”，确保全年空气质量明显提升。严格落实“河长制”管理，系统推进水环境整治提升，大力实施新板沟等10个水环境提升工程，推进96个雨污分流项目建设，提升河道管护和市政排水设施养护水平，确保建成区基本消除劣V类水体，重点考核断面稳定达标。落实土壤污染防治计划，加快污染土地治理修复，推进工业固体废弃物综合利用，确保危险废物申报率100%。保持监管高压态势。加强环保监察执法，健全三级网格化环境监管体系，深化环保“双随机”执法监管，推进环保行政执法与刑事司法有机衔接，严厉打击各类环境违法行为，提升环保执法监管水平。严把项目环评审批关，严格落实建设项目环评和“三同时”制度，防止产生新的污染源和环境破坏。加快中央和省环保督察反馈意见整改，推进信访交办件和反馈意见销号，完成省环保督察“回头看”工作。彰显生态资源优势。落实生态红线管理制度，严守城市开发边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”。深入实施南郊森林公园保护规划，加强将军山、大石湖、三桥湿地等山水生态资源保护。推进城市园林景观提档升级，高标准规划设计城市园林景观，实施卡子门世纪塔消险工程、新河市民绿地广场等22个绿化环境综合整治项目，全面提升雨花园林绿化美感和观感，确保新增绿地面积20万平方米，公园绿地服务半径覆盖率达62%以上，建成区绿化覆盖率达49.68%，林木覆盖率达30.2%。 六、持续深化改革，着力释放高质量发展活力持续优化政府机构职能，深化“放管服”改革，打造行政审批雨花最简版，营造“五城共建”良好环境。深入推进机构改革。全面完成政府机构改革，优化调整发改、金融管理、市场监管、科技、商务等机构职能，组建应急管理、退役军人事务等职能部门，优化编制资源配置，推动部门组织架构重建和流程再造。按照简约高效原则，整合街道园区审批、服务、执法等方面的力量和职能，统筹机构编制资源，优化街道园区机构设置，实行扁平化和网格化管理。着力完善体制机制。完善和优化区、街、平台财政管理体制，科学编制财政预算，实行更加严格的支出进度考核和预算绩效评价，提升公共资金使用效率。优化财政预算支出结构，坚持量力而行、尽力而为，合理匹配公共支出与财政承受能力，重点保项目、保民生、保运转。深化有企业改革，完善薪酬制度，推进资平台实体化、市场化运作，完善有企业现代法人治理结构，进一步激发有企业活力，实现有资本保值增值。持续优化营商环境。工作力争比创新更新一点，审批力求比最短再短一天，深入落实优化营商环境各项措施。扎实推进不见面审批、预审代办、证照联办等审批制度改革，着力推进工程建设项目审批制度改革试点，加大“三多四联”力度，进一步精简审批环节，规范审批流程。深化商事制度改革，全面推进全程电子化登记和电子营业执照发放。落实支持民营经济发展政策措施，深入开展送政策送服务活动，助力民营经济健康发展。全年确保新增企业法人单位4000家，新增各类市场主体1万户。 七、强化自身建设，着力提升高质量发展能力旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉以习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践，努力建设服务型、法治型和廉洁型政府。坚持依法行政。持续增强法治理念，主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，区政协、各民主党派民主监督，创新建议提案办理机制，提高办理效率和质量。完善政府议事决策规则，充分发挥政府法律顾问作用，强化政府重大决策、重大合同、规范性文件合法合规审查，落实行政负责人出庭应诉制度。严格规范行政执法行为，落实行政执法人员持证上岗制度，推行行政执法全过程记录。依法公开政府信息，主动接受审计、群众、媒体监督，使权力在阳光下运行。坚持为民务实。持续提升政府执行力和公信力，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，完善激励约束、容错纠错机制，不做形象工程，不搞花架子，实事要办实，好事要办好，承诺要办成。强化政务服务能力建设，深化“互联网+政务服务”，办好江苏政务服务网雨花旗舰店，推进基层政务服务“一网通办”“全科政务”。加快推进区政务服务大厅搬迁改造，优化政务大厅空间布局，让群众办事方便快捷、舒畅高效。完善12345政务热线办理机制，切实办好群众各类诉求。坚持高效廉洁。严格执行中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息整治“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。加强权力运行监督制约，积极支持和配合监察机关对政府机关工作人员的纪律监督。推进党风廉政建设常态化、长效化，健全督查问责机制。加强审计监督，实现公共资金、有资产、有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，全面建设风清气正、廉洁高效、群众满意的政府。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委领导下，进一步解放思想，对标找差，创新实干，奋勇争先，全力推进“强富美高”新雨花建设，全力谱写雨花高质量发展新篇章，以优异成绩向新中成立70周年献礼!2019年南京市雨花台区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【荔浦县招商】2019年荔浦市政府工作报告

  2019年1月10日在荔浦市第一届人民代表大会第一次会议上荔浦市人民政府市长李玉清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领广大党员干部群众，全面贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，主动作为、争先进位，保持了经济社会平稳健康发展，全市经济及社会各项事业取得新突破。预计2018年，全市地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长16.8%;规模工业增加值增长7.0%;社会消费品零售总额增长10.7%;财政收入增长5.2%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长12.2%。主要经济指标完成年初目标，经济运行保持稳中向好的良好态势。回顾过去的一年，荔浦成功实现撤县设市，翻开了跨越发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩：一是撤县设市成功获批。经过多年不懈努力，2018年7月，国家民政部批复同意荔浦撤县设市，成为新标准实施后广西第一个撤县设市的县份,至此荔浦人民夙愿得以实现。二是县域经济实力强劲。我市2016年、2017年连续两年成为广西科学发展先进县，2017年度在全区农产品主产区33个县(市)考核中，综合指标排名从第四跃居第一。三是招大引强实现突破。“引进来”的同时“走出去”，2018年10月23日，成功举办“荔浦(深圳)招商引智推介洽谈会”，对接洽谈项目80多个，达成初步意向30个，现场签约10余个，投资30亿元，现已陆续进驻我市，其中3个项目已试产，招商成果十分喜人。四是交通优势更加凸显。积极呼吁争取，阳鹿高速实现复工。主动促成荔玉高速(荔浦段)建设，多方筹措资金，有力保障了征地拆迁工作基本完成。贺巴高速(荔浦段)前期工作加快推进。五是农业示范效益突出。累计创建自治区五星、四星级核心示范区各1个、桂林市级示范区4个，自治区县、乡、村级示范区达77个，获认定的示范区数量、质量均位居桂林市前列。六是旅游产业发展迅速。获得“广西特色旅游名县”、“广西生态旅游示范区”、“广西旅游标准化示范县创建县”，荔浦旅游发展活力进一步增强。七是品牌形象全面展示。2018年，我市列入首批国家创新型县,并先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国农村创业创新典型示范县(市)、全国法治县创建活动先进单位、全国农村集体产权制度改革试点县、广西科学发展先进县、自治区文明城市、自治区县级党委和政府扶贫开发考核工作成效一等奖、自治区级优秀电子商务进农村综合示范市等一批国家、自治区、桂林市级荣誉近百余项，全区现代特色农业产业“10+3”提升行动阶段总结暨转段动员部署会、全区“四好农村路”现场会、桂林市“美丽桂林”乡村建设活动现场推进会等区、市现场会，2018全国汽车短道拉力锦标赛(荔浦站)等赛事在我市召开和举办。一年来，各项工作亮点纷呈，可圈可点，成效显著。我们的主要做法是： （一）加快重大项目建设，经济发展后劲显著增强坚持重大项目带动战略，固定资产投资增速位居桂林市前列。我市列入自治区、桂林市层面跟踪推进的重大项目82项，年度计划投资36.63亿元，完成投资38.12亿元，超额完成目标任务。在全市乡镇、有关部门及项目指挥部的共同努力下，城市基础设施建设进一步完善，道路交通建设取得重大进展，阳鹿高速全面复工，荔玉高速基本完成征地拆迁并交付施工方进行建设，北环路基本完成路基、桥涵工程，东环路项目前期工作完成。荣事达、美亚迪、英路维特生物医药等一批产业类项目建成或试产，暻荣汽车营地、地球记忆博物馆、荔江湾景区二期、美丽壮乡等一批旅游项目如期推进，第二水源建设扎实推进。全市一大批市政、交通、民生等基础设施项目续建、新建或启动前期工作，城市功能不断完善，经济发展后劲显著增强。 （二）打造现代工业体系，实现工业高质量发展园区建设提档升级。筹资近亿元完善园区路、水、电、通信等基础设施。建设了在广西较为先进的金鸡坪涉重金属污水处理设施，正在筹建固体危险废物处理中心。连通长水岭至金牛工业园区道路建设加快推进，园区综合服务大楼投入使用。建成标准厂房10万余平方米，进一步夯实工业发展基础。营商环境优化升级。出台《市四家班子领导跟踪服务工业企业工作方案》《工业高质量发展暨优化营商环境奖励扶持方案》等政策措施，市四家班子领导联系帮扶企业制度成为常态化。完善“联审联批”窗口。开通了“不动产登记企业服务通道”,目前已为79家企业办理登记208宗。开展银企对接合作，鼓励金融机构创新融资贷款模式给予企业资金支持，企业贷款突破50亿元。招商引资跨越升级。坚持和创新招商引智、以商招商、专业招商、精准招商、产业链招商等方式，2018年新签约项目29个，总投资超50亿元。英路维特生物医药实现了当年引进、当年试产、当年产生效益、当年纳税，鹏威新能源电池、明科智能等一批亿元级项目落户荔浦。新旧动能转换升级。坚持以高质量发展为契机来布局工业发展。食品药品方面，引导和鼓励企业努力提升生产工艺和产品功能。衣架家居方面，广西特色衣架小镇项目顺利建设，圆满通过“中国衣架之都”复评。我市成立的荔浦中国日用杂品工业协会衣架分会是广西轻工业行业首个国家级协会。积极打造高新技术产业园。成立了荔浦高新技术产业投资有限公司。与河北工业大学、江西中医药大学、桂林电子科技大学三所高等院校战略合作，创办科技孵化器及博士创业园，引进博士13名，搭建产学研合作平台，引进合作企业7家。争取区、市支持，设立了“荔浦市科创基金”[1]。投资7000万元建设了科技企业加速器产业园，目前已入驻3家企业，带动效益明显。新培育规上工业企业8家。 （三）实施乡村振兴战略，推动现代农业提质增效现代特色农业效应凸显。以实施乡村振兴战略为着力点，优化农业产业布局，在稳定粮食生产及养殖的基础上，大力发展特色优势产业和特色优势水果，荔浦砂糖桔种植面积30万亩，荔浦芋、荔浦马蹄种植面积近10万亩，荔浦砂糖桔产业发展领导小组积极引导，砂糖桔产业种植、销售、加工健康发展。新型农业经营主体和服务主体发展壮大，全市农业产业化重点龙头企业20家，农民专业合作社460家，家庭农场50家。面上村集体经济收入达2万元。加快产业富民建设步伐。产业富民实现“五个一”目标[2]，全市136个行政村全部制定了发展计划并选定了优势产业，示范基地达175个。新型农业经营主体行政村覆盖率达100%。夯实农业农村基础工作。扎实推进宜居乡村建设，成功打造13个宜居乡村“三民”[3]综合示范村。完成营造林面积5056亩。完成1144处小型水利工程权属证发证工作。启动农村产权流转交易市场建设。完成我市农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作。建成村级示范综合服务中心122个，实现村级综合服务中心全覆盖，一站式服务平台效果显著。完成农村改厨、改厕各1.8万户。 （四）加快旅游及电商发展步伐，带动第三产业繁荣发展旅游发展形势喜人。完善旅游基础设施，全力推进全域旅游和旅游标准化建设，丰富“旅游+”文章，重点打造暻荣赛车基地、银子岩、荔江湾景区提升改造等项目，其中荔江湾景区、暻荣赛车基地成为游客出行新的热点景区。2018年，我市共接待旅游游客738.99万人次，同比增长12.68%，旅游总收入105.02亿元，同比增长21.05%。电子商务蓬勃发展。不断完善“国家电子商务进农村综合示范县”建设，建成永华电商街、电商公共服务中心、物流配送中心、质量检测中心、二维码中心等配套项目。建成淘宝、京东、苏宁等3大平台的荔浦特色馆，成为广西首个三大特色馆同时上线的县(市)。 （五）坚持增收节支并举，财政金融保障能力不断增强多方培植财源。充分发挥财源建设领导小组的协调作用，全年完成财政收入首次突破10亿元，同比增长5.2%，其中税收收入同比增加1.13亿元，同比增长24.2%，财政收入质量明显提高，财政保障能力明显增强。积极争取上级债券资金3.49亿元，资金额度居桂林市前列。通过“微粒贷”、“担保贷”等方式，实现政银企合作，有效支持企业融资及发展需要。保障各类支出需要。严格控制“三公”经费，充分保障民生支出：全年投入各项民生支出20.56亿元，占一般公共预算支出比重达80%，扶贫、教育、卫生、科技、文化、三农、社保等民生支出和重点支出保障有力。村(社区)干部相关待遇得以提高，其他各类社会供养人员保障政策得以全部落实。千方百计保障重大项目建设资金需求，开创融资新模式，引进外省有实力企业，快速、高效、高质推进项目建设。 （六）统筹城乡一体发展，新型城镇化进程明显加快加快城乡建设步伐。滨江南岸新区建设加速推进，滨江公园二期、“衣架之都”2#、3#楼竣工投入使用，滨江南岸配套基础设施建设日益完善。公园大桥、荔滨路、金雷桥至南环路段防洪堤建设扎实推进，城市配套设施和道路交通路网不断完善。荔浦市政务服务中心主体工程完工即将投入使用,实施了滨江两岸一批重要节点绿化、美化、亮化工程，为群众创造舒适便利的休闲宜居环境。碧桂园山河郡一期陆续交房、启动二期建设，蓝泊湾二期主体基本完工，君临荔江三期迅速推进，城市品位大幅提升。推进青山等新型城镇化示范乡镇建设，青山、新坪、东昌、花篢4个镇级污水处理厂投入使用，蒲芦、茶城、马岭、青山4个棚户区改造工程加快推进，城乡面貌焕然一新。提升城市管理水平。推行城市园林养护市场化。全面实行城区主干道停车位有偿管理。加大对“两违”打击整治力度，查处各类“两违”案件65起。探索环境综合整治新模式，常态化开展市政府领导带班、多部门联合执法的滨江环境卫生综合整治行动，滨江两岸市容环境明显改善，城市精细化管理水平大幅提升。 （七）压实责任有序推进，脱贫攻坚工作成效显著健全脱贫攻坚工作体系。因地制宜，建立脱贫攻坚“责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、考核体系”五大体系，全方位保障脱贫攻坚工作的有序推进。采取集中统一办公形式，充分发挥专责小组统筹协调总作用。预计可实现14个贫困村摘帽、2889人脱贫，贫困发生率降至1.53%。我市在获得2017年自治区县级党委和政府扶贫开发工作成效考核一等奖的基础上，2018年有望继续保持。加强脱贫攻坚队伍建设。选派了370名优秀干部分别担任第一书记和扶贫工作队员。以“百企联百村”为平台，开展企业与贫困村“认亲”、“联姻”活动，全市140多家企业与144个村(社区)结对子，激发我市脱贫攻坚队伍强大活力。完善脱贫攻坚基础设施。全年投入扶贫资金1亿多元，用于脱贫攻坚基础设施建设，目前我市34个贫困村通村道路硬化率达100%，20户以上自然村道路硬化率达98%以上，特色产业覆盖率达90%以上，贫困人口安全饮水率达100%，100%贫困村通通信网络，14个预脱贫贫困村村集体经济均达3万以上，贫困村生产生活条件得到明显改善，贫困地区群众内生发展活力和动力显著增强。 （八）切实保障改善民生，不断增进群众民生福祉各项事业全面发展。办好公平优质教育，积极筹措资金，投入8523万元新建、改扩建幼儿园、小学、初中基础设施项目22个，克服资金压力，启动沙街小学、滨江小学和双江中心幼儿园项目建设，实施荔浦中学扩容征地工作。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定，成为桂林市“义教均衡工作迎检前后变化最大的县(市)”。积极开展“无辍年级”、“无辍班级”创建活动，全市义务教育适龄儿童入学率100%。中、高考成绩创历史新高，中考一等生上线率名列桂林市11县第二，荔浦中学高考一本上线率名列桂林市县级示范性高中第一。推进“健康荔浦”建设，探索医联体建设新模式，积极参与“三二模式医联体”建设[4]，中国人民解放军联勤保障部队第924医院与荔浦市人民医院医联体正式成立，“县域医共体”[5]实现全覆盖。启动市妇幼保健院、市中医院、蒲芦瑶族乡卫生院中医馆项目建设，中医医药建设不断增强。桂林市健康扶贫工作现场会在我市召开。提升科技运用能力，荔浦罐头公司获第一批国家高新技术企业认定，丰润莱公司获国家知识产权优势企业，华海公司获自治区知识产权优势企业培育单位认定。加强院企合作，爱明生态与广西农学院农产品加工研究所项目示范基地挂牌成立。群众文化体育活动蓬勃开展，全年共开展文化惠民演出66场，成功举办第二届荔浦芋文化节。全民健身运动蓬勃开展。市体育场、中山公园改造完成并交付使用，村村通大喇叭等项目发挥效用。织密扎牢民生保障网。多措并举稳就业，全市实现新增城镇就业人数3802人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。健全社会保障体系，全年累计发放各类城乡低保金、救助金等总计6200多万元，受益群众2.9万多人。多方筹措资金，投入数千万元，为特岗教师、原国企职工补缴养老保险。为620户困难群众实施农村危房改造。推进社会治理创新。扫黑除恶成绩排桂林市前列，平安建设扎实有效推进。加大社会治理基础设施建设力度，投入1000多万元，荔浦戒毒所建设提上日程，下大力气推进“雪亮工程”，基层治理能力不断提升。建立群众信访中心。食品安全保障水平稳步提升，全年无重大食品安全事故发生。经过艰苦努力，解决了沙洞社区何家队、猫冲地块拆迁安置，实现了闲置多年的鱼藤酮地块有效使用。加强生态文明建设。全力打好污染防治攻坚战，建立大气、水、土壤污染防治长效机制。启动城区污水处理厂提标改造。完成中央环保督察组“回头看”反馈问题整改销号工作。我市获自治区级生态县(市)，自治区级生态乡镇创建完成率达100%。河长制工作全面铺开，设立各级河长261人，为保护荔浦70条各类河流提供制度保障，在桂林市全面建立河长制工作验收考评中被评为“优秀”。全年空气优良天数325天，优良率91.3%，城区饮用水水质达标率100%。一年来，我们认真贯彻中央、自治区、桂林市全面从严治党各项决策部署，全面加强自身建设，政府治理能力和水平不断提升。坚持依法行政，健全重大行政决策咨询机制，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。认真贯彻落实中央八项规定精神，健全厉行节约长效机制，作风建设取得较大进展。一年来，国防教育深入开展，扎实推进民兵调整改革，国防和后备力量建设不断加强，人民防空、民族宗教、地方志、侨务、对台工作、编制、人事、统计、审计、工商质监、物价、接待、机关事务、档案、供销、保密、气象、消防、防震减灾、残联等工作取得新进步，中直、区直、市直驻荔单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，2018年能够取得这些成绩，我们深刻地体会到：一是我们始终坚持服从市委的领导，获得了市人大和市政协的监督支持，紧紧依靠全体干部职工和各族人民群众的聪明才智。二是我们比任何时候都深刻体会到奋斗的可贵和喜悦，成功和幸福是可以靠奋斗得来的!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老干部、老同志，向中央和自治区、桂林市驻荔单位，向驻荔部队和武警官兵，向所有关心和支持荔浦发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少挑战和困难：经济总量和体量不够大、质量不够高、税源结构单一;财政筹措资金压力大，收支矛盾突出，还无法完全满足我市经济社会发展的各项需求;队伍建设有待加强，少数干部主动服务意识和创新意识不强。我们一定要正视这些问题，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年是新中国成立七十周年，是实现“两个建成”[6]的关键之年，也是我们撤县设市后的第一年，做好2019年工作责任重大、意义深远。我们一定要以争分夺秒的紧迫感和敢为人先的责任感抢抓发展机遇，为我市在新一轮发展中实现换挡提速弯道超车，建设富裕、宜居、幸福新荔浦奠定坚实的基础。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十一届五次全会和桂林市委五届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，围绕“富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦”建设和“两个建成”目标，加快推进重大项目建设;持续招大引强，加快民营经济发展;大力实施乡村振兴战略，提升全市“三农”发展水平;实现旅游、电商等服务业提质增效;坚决打赢脱贫攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会和谐稳定发展，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立七十周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模工业增加值增长6.5%，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，全面完成桂林市下达的节能减排目标任务。为顺利完成上述目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作： （一）坚持以重大项目建设为龙头，增强经济社会发展新后劲狠抓项目投资。继续谋划包装一批工、农、商、旅、市政基础、交通、学校、医院等重大项目，补齐投资项目短板，增强投资和经济发展后劲。全力实施列入自治区桂林市层面重大项目86项，2019年完成投资41.89亿元。新增储备投资1000万元以上项目100个，储备项目总投资50亿元以上。加快项目建设。重大基础设施项目：加强协调沟通，促成阳鹿高速8月底前完工通车，加快荔玉高速(荔浦段)建设进程，启动贺巴高速(荔浦段)建设，实现北环路、公园大桥通车，加快东环路建设进度。“衣架之都”和政务中心全面投入使用。加快第二水源等市政项目建设步伐，不断完善城市功能，推进城镇化基础设施建设进程。重大产业项目：加大美丽壮乡、荔江湿地公园等一批生态旅游服务业项目建设力度，继续加快美亚迪、荣事达、英路维特生物医药、鹏威新能源电池等一批工业类项目建设进度，增强工业发展后劲。继续推进碧桂园山河郡、君临荔江三期、蓝泊湾小镇二期等中高端商住小区建设。重大社会事业项目：新建沙街小学、滨江小学，扩建荔浦中学;继续实施市人民医院第二住院综合楼项目建设;启动市妇幼保健院整体搬迁、市中医院综合大楼建设。强化项目保障。强化资金保障，加大向上争取资金力度。加强政银、银企合作，拓宽融资渠道，解决重点项目资金需求。加大用地保障力度，积极协调项目用地指标，加大征地拆迁力度，确保项目顺利实施。启动荔浦市城市国土空间规划，努力实现多规合一。 （二）坚持以高质量发展为统领，拓展民营经济发展新思路以平台构建为支撑，打造工业发展新引擎。扩大服务企业平台优势。健全惠企政策措施和服务支撑体系，继续实施处级领导定点帮扶重点企业制度。认真落实各项奖励帮扶、企业规费减免政策，继续用活绿色通道，形成良性的部门协调机制，打通服务企业最后一公里。重点抓好园区工业用地储备、“五通一平”、污水处理、标准厂房及生活配套等设施建设，修订荔浦高新技术产业园总体规划，加快推进高新技术产业园和博士创业园建设。全面启动固体危险废物处理中心项目，规划建设金鸡坪涉重金属污水处理系统二期工程，推进产业园扩能增效。以创新转型为着力点，构筑特色工业新体系。坚持“产科融”三核驱动[7]“产城融合”[8]的发展理念，科学编制荔浦市工业发展规划。实施质量强市战略工程，争创广西质量强县示范县(市)。实施规上企业培育工程，推动小微企业上台阶。以对内培育和对外招商为抓手，加大招商引智力度，大力培育高新技术企业，推动产业链条式发展，持续打造园区三个“百亿工程”。以新旧产业融合为契机，激发民营经济活力。推动新旧动能转换，既要靠新动能“无中生有”，又要靠传统动能“有中出新”。在做好衣架家居、食品药品等产业的基础上，引导传统企业向高新技术企业转变，扶持新引进新兴企业做大做强，实现新旧动能同频共振，形成推动工业产业高质量发展的“混合动能”。积极创建自治区级高新技术开发区、推进博士创业园和科技孵化器建设，把孵化器打造成为自治区级科技企业孵化器。继续努力，发挥“荔浦市科创基金”引导作用。积极争创广西民营经济示范县(市)。 （三）坚持以乡村振兴战略为引领，提高现代农业发展新水平实施乡村振兴产业发展专项行动。实施“10+3”现代特色农业产业质量发展三年提升行动，加快富硒农业、有机循环农业、休闲农业发展。推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，力争新创建各级示范区(园、点)55个以上。依托现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体建设，推动现代特色农业示范区产业向中高端发展。推动一二三产融合发展，做大木衣架、荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖桔等农产品加工业。健全农产品标准体系和质量检测、追溯体系，新增“三品一标”产品2个以上。与全国各大品牌超市合作，探索农产品特别是砂糖桔销售新模式，依托荔浦现代农业砂糖桔产业园的创建，进一步稳定砂糖桔销售市场、价格和品质。培育壮大新型农业经营主体，培育市级以上农业产业化龙头企业20家以上，专业合作示范社40家，家庭农场示范场5家。认真落实耕地地力保护补贴等支农惠农政策，继续推动农村集体产权制度改革。确保全市行政村村集体经济收入达3万元以上。加快农村基础设施建设。不断提升巩固全国“四好农村路”示范县(市)建设成果，继续完善农村道路交通网络，打造一批产业路、扶贫路、致富路。积极实施农村人居环境整治三年行动，促进农村田园风貌保护和环境整治和谐共存。实施农村安全饮水巩固提升工程项目。完成荔浦河修仁镇念村黄洞坝至新坝整治工程等3条中小河流治理工程建设，开工建设马岭镇马岭河碑头坝至毛洞河段等2条中小河流治理工程。加快推进农村集体产权制度改革试点、农村产权流转交易市场建设工作，促进农业农村稳定发展。启动“美丽荔浦·幸福乡村”。全面启动实施幸福乡村“环境秀美”、“生活甜美”、“乡村和美”三个专项活动，巩固“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”活动成果。深入实施乡村风貌提升三年行动，持续改善农村人居环境。 （四）坚持以旅游提质电商增效为目标，激发现代服务业新活力提质增效，推动全域旅游高质量发展。继续推进美丽壮乡、荔江湾景区提升改造项目及荔江湾景区养老养生等一批项目建设，甄选一批项目，打造好马岭地狮—同善—小青山和青山—龙怀两条旅游核心带。加大“神奇荔浦、芋满天下”旅游主题的宣传。创新旅游营销方式，推进区域旅游合作，实施旅游价格洼地政策，推出主要景点联票制，促进荔浦旅游整体营销。严格执行相关法规，打击乱涨价和欺诈宰客等违法行为，规范旅游市场秩序。大力发展电子商务，激活第三产业潜能。完善“四大体系”建设，加强电子商务培训。进一步加强永华电商一条街管理，为带动荔浦特色工农产品上行打造更为优质的平台。加快完善电子商务监管制度，规范电子商务运营秩序。 （五）坚持以财税体制改革为抓手，提升财政金融保障新动力加大财源建设力度。积极推进“荔浦市科创基金”建立，扶持高新企业在我市落地生根。加大对支柱产业扶持力度，提升产业支撑能力，培植壮大主体财源。强化对重点税源、重大项目、重点企业的税源服务，提高税收质量。努力向上争取资金，缓解收支矛盾。优化财政支出结构。优先保障各项重点支出，加大对扶贫、教育、卫生、文化、社保、城建等方面的投入，着力改善民生。切实加快财政支出进度，严格控制“三公”经费等一般性支出。深化财政体制改革。积极推进预(决)算公开，完善预算绩效管理。严格执行国库集中收付制度、公务卡结算制度、政府采购制度和财政投资评审制度，进一步提高财政资金效率。继续加强财政资金监管力度，确保财政资金安全、高效运行。 （六）坚持以撤县设市成功为契机，展现荔浦城市新形象加快城乡建设步伐。用足用好“国家第三批新型城镇化综合试点县”、“广西衣架特色小镇”各项政策，加大城市建设力度，逐步解决市区重要交通节点拥堵及道路损坏维修、路面“白改黑”问题。继续抓好滨江南岸新区开发基础设施项目建设。做好2018-2020年棚户区改造工程，推进中心城区重要节点改造提升。加快在建的中高端房地产项目建设，不断帮助企业解决项目建设困难。规划和引进新的城市综合体项目，不断改善城市人居环境。实施荔金路市政道路工程、滨江两岸城市亮化二期工程和滨江北岸金雷桥至碧桂园山河郡段园林绿化工程。完成城区污水处理厂提标改造。完成杜莫、大塘、双江3个镇级生活污水处理厂项目建设。提升城市管理水平。继续强化市容市貌综合整治，重点整治滨江两岸遛狗、噪音、钓鱼等不文明行为。加快城市管理执法体制改革步伐，加强综合管理。建立和完善环卫清洁和园林绿化管理体制。 （七）坚持创新扶贫机制为导向，实现脱贫攻坚工作新突破全面打赢脱贫攻坚战，完成3个贫困村、约1500名贫困人口脱贫摘帽。继续加强脱贫攻坚指挥部人员队伍建设，不断充实扶贫工作力量，集中精力抓扶贫工作。强化市、乡、村等各级干部扶贫政策培训，全面提升干部脱贫攻坚工作水平。深入贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，打好产业、村集体经济、基础设施建设三场硬仗，确保贫困村集体经济收入超4万元，完成751户贫困户危房改造，巩固脱贫成果。 （八）坚持以改善民生为根本，开创民生社会事业新局面统筹推进各项事业。优先发展教育，实现镇级中心幼儿园全覆盖，重点推进沙街小学、滨江小学等教育项目基础设施建设。启动荔浦中学新校区建设。实施城乡学校结对帮扶，提高城乡义务教育均衡发展质量。推进“健康荔浦”建设。统筹推进医联体建设，启动健康促进县(市)创建工作。加强中医特色专科建设，提升“荔浦中药一条街”。继续实施妇幼健康优质示范工程、防治艾滋病攻坚工程。继续实施市区三所医院的项目建设。加强文化体育事业。抓好村级公共服务中心等一批文体设施建设，提高公共服务均等化供给率。办好第三届荔浦芋文化节等文化活动，大力开展全民运动健身模范县(市)创建活动，实施全民健身计划，开展群众性和竞技性体育活动，积极筹办荔浦市第一届体育运动会。加大科技创新力度。以国家知识产权强县工程示范县和首批国家创新型县(市)建设为契机，引导企业加大发明专利的申请、专利技术转化和产品开发力度，推动产学研协同创新，支持丰润莱、科特等重点产业企业与高校共建产业技术创新战略联盟，力争获国家高新技术企业认定2家以上。提高社会保障能力。实施就业优先政策，抓好就业创业工作，完善公共就业服务，确保城镇登记失业率控制在指标范围内。全面实施全民参保计划，做到应保尽保、应收尽收。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，健全城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。完善城乡社会救助体系，进一步提高最低生活保障水平。打造共建共治共享社会治理格局。强化“平安荔浦”建设，推动平安建设大参与。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类涉黑违法犯罪，清除涉黑恶腐败问题，按中央“两个一律”[9]、“一案三查”[10]的要求，坚决打击涉黑恶“保护伞”，确保社会安定有序。推进市、乡、村三级综治中心建设。强化市区物业管理。建立健全预防和化解社会矛盾机制，做好信访维稳工作。严格落实安全生产责任制。统筹做好“自治区级食品安全示范县”创建、人民防空、防灾减灾救灾工作。深入开展国防教育，积极支持、服务国防和军队现代化建设，扎实开展双拥创建工作。持续推进生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，严守“三条红线”[11]，压实“党政同责、一岗双责”环保责任。巩固提升自治区级生态县创建成果，努力争创全国生态文明示范县。坚决打好三大污染防治攻坚战[12]，积极推进饮用水水源地环境整治。继续做好第二次全国污染源普查工作。完成荔江国家湿地公园项目验收。讲政治顾大局。要牢固树立“四种意识”[13]，坚定“四个自信”[14]，坚决做到“两个维护”[15]，严格遵守政治纪律，不断提高政治觉悟和政治能力，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力搞建设。敢于担当负责。要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，不断增强政治担当、历史担当、责任担当，以良好的精神状态推进工作。转变工作作风。要进一步强化效率意识、精品意识和服务意识，深入推进“放管服”改革，全面推进“证照分离”改革，减少行政审批，持续优化营商环境。严格按上级要求，做好政府部门机构改革相关工作。加强廉政建设。要坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，认真贯彻执行党风廉政责任制，切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以身作则。多措并举整治不作为、慢作为、乱作为等懒政庸政问题，让干部自觉在监督和约束中履职尽责。各位代表!潮平岸阔催人进,风正扬帆正当时。新时代、新荔浦、新机遇、新跨越，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在桂林市委、市政府和市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，团结带领全市人民为圆满实现“两个建成”目标，开创荔浦经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【陕西招商】2020年陕西省政府工作报告

  2020年1月15日在陕西省第十三届人民代表大会第三次会议上陕西省省长刘国中各位代表：我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全省上下砥砺奋进的一年。面对国内外风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委领导下，坚持稳中求进工作总基调和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，推动高质量发展，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济社会持续健康发展。生产总值增长6%，财政收入增长2%，城镇登记失业率3.2%，调查失业率5.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，CPI涨幅2.9%。 （一）全力以赴稳增长，经济实现企稳回升。一手抓供给侧结构性改革、一手抓逆周期调节，建立工作、项目、责任“三个清单”，紧盯不放、逐一推动。出台工业稳增长促投资23条措施，对150户重点企业强化监测分析和稳产促销，精准实施错峰生产，对342户企业实行差异化减排管理，303个新增产能项目投产达效。对煤炭产业实施“增优促中限低”措施，新增优质产能1800万吨。规上工业增加值增长5.2%。推动建筑业提质增效，建筑业总产值增长10.7%。出台稳投资10条措施，开展项目问题专项整治，开工重点项目4337个，机场城际、西安地铁1号线二期建成运行，西安火车站改扩建、19条高速公路等项目加快建设，固定资产投资增长2.5%。实施促消费26条措施，扎实推进放心消费创建工作，体育、健康、养老、家政等服务消费规模继续扩大，社会消费品零售总额增长7.4%。加大金融服务实体经济力度，存贷比提高2.36个百分点。 （二）毫不动摇推进新旧动能转换，产业结构得到优化。大力推进科技创新，国家科技奖获奖数量、综合科技创新水平指数、技术合同交易额继续位居全国前列，新增两院院士6名，实施重点产业创新链32个、关键技术创新点289个。持续加大“双创”力度，各类孵化载体达到1451家，新增高新技术企业首次突破1000家。加快传统产业转型升级，实施重点技术改造项目127个，13户企业获国家级绿色工厂认定。淘汰煤炭落后产能，清理取缔“明盘”“炮采”3700多万吨。加快培育发展新动能，奕斯伟硅材料、华天集成电路等重大项目进入设备调试阶段，新舟700飞机全面试制，C919中机身数字化装配生产线首架机下线，百度云计算中心、华为中国区运营商总部项目落户，5G网络建设和规模化商用稳步推进，战略性新兴产业增加值增长8%左右。7家企业成功上市，其中科创板居中西部第一。文化旅游产业加快发展，预计规上文化企业营业收入增长20%，境内外游客和旅游总收入分别增长12.2%和20.3%。推进农业供给侧结构性改革，扎实开展“大棚房”整治，农村集体产权制度改革试点稳步推进，粮食产量1231万吨，新增国家现代农业产业园2个，设施农业面积增加29万亩，苹果新增和改造面积83万亩，奶山羊存栏增长20%，生猪存栏795万头，恢复到常年存栏数的93.1%，奶牛、肉牛、肉羊、禽类养殖稳步发展。 （三）集中力量打好三大攻坚战，重点任务取得关键进展。着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实整改各项反馈问题，对标对表中央政策，梳理工作举措，完善措施办法，加大力度推进。深度贫困地区扶贫资金投入增长39.3%，易地扶贫搬迁安置房建设全部完成，旧宅基地腾退率超过80%。实施产业扶贫项目1.5万个，57.88万贫困人口脱贫，29个贫困县即将摘帽。全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，空气质量综合指数同比改善2%，国省控断面I—III类水体上升3.9个百分点，治理矿山地质环境1万余亩，治理沙化土地105.39万亩，完成营造林806.4万亩，垃圾分类工作全面启动。持之以恒推进秦岭保护，违建别墅和“五乱”整治持续深化。加强经济社会风险防范，完成隐性债务化解任务，政府违规举债得到遏制，不良贷款率稳定在全国平均水平以下。 （四）全面深化改革扩大开放，发展活力日益增强。以“放管服”改革为重点持续优化营商环境，“一网通办”取得积极进展，600项省级事项实现“掌上可办”，企业开办时间压减至3个工作日，21处省界收费站全部取消。顶格落实更大规模减税降费政策，新增减税降费超过600亿元。新增市场主体126万户，增长39.1%。加快推进国资国企改革，竞争类企业混改面达到60.4%，国企利润增长16.4%。大力支持非公有制经济发展，设立中小企业技术改造专项奖励资金、民营企业纾困基金，普惠小微贷款余额1533.9亿元，较年初增长22.6%，清理拖欠民营企业账款244.87亿元，民间投资增长6%。“三个经济”发展提速，新增国际客货运航线26条，过境免签停留时间延长至144小时，开通国际第五航权客货运航线，西安咸阳机场货运增速位居全国十大机场首位，西咸空港、宝鸡两个综合保税区获批，保税航油业务正式启动，中欧班列长安号开行2133列，增长70%。自贸试验区12项创新案例在全国复制推广，国际贸易“单一窗口”主要功能覆盖率达到100%。上合组织农业技术交流培训示范基地建设有效推进。着力稳外贸稳外资，积极应对中美经贸摩擦，丝博会、农高会成果丰硕，精心组织参加进博会，进出口总额3515.6亿元，增长0.1%，实际引进内外资分别增长10.4%和12.9%。 （五）统筹优化发展布局，城乡区域发展更趋协调。关中平原城市群建设稳步推进，协同创新和成果转化取得积极进展，西部创新港建成投用，国家增材制造创新中心揭牌，渭南、韩城入选国家级工业资源综合利用基地。陕北资源转化、产业转型、发展方式转变步伐加快，煤炭分质利用、煤油气综合利用等一批优质项目加快建设，榆林象道国际物流园区等项目建成投运，延安革命纪念地景区获评国家5A级。陕南绿色循环发展势头良好，生物医药、装备制造、绿色有机食品、生态康养等产业链水平不断提升，安康主要经济指标持续高于全省，汉中、商洛成功创建国家森林城市。着力推进新型城镇化，全省完成重点示范镇、文化旅游名镇投资163.72亿元，城镇化率达到59.4%。通讯基础设施建设加快，行政村实现光纤全覆盖。深入开展美丽乡村建设，新改造农村公路1.2万公里，新建农村卫生厕所80.1万座，农村垃圾治理扎实推进，创建美丽宜居示范村640个。 （六）尽心尽力保障和改善民生，人民福祉得到增进。出台有力措施稳就业，城镇新增就业45万人。为1.08万劳动者追讨工资1.26亿元，农民工欠薪案件及金额大幅下降。协调发展各级各类教育，普惠性幼儿园占比超过80%，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，标准化高中占比达到81.7%，8所职业学院进入国家重点建设计划，高校“四个一流”建设稳步实施，大中小学思政课一体化建设取得积极成效。加快建设健康陕西，持续深化综合医改，成立地方病临床医学研究中心，治疗大骨节病等地方病患者6.44万人，发放高龄补贴25亿元、计生扶助金5.9亿元。持续完善多层次社会保障体系，养老金提标并按时足额发放，城乡低保标准分别提高5%和8%。城乡居民基本医保和大病保险制度实现整合，17种抗癌药平均报销比例达到60%。退役军人服务保障体系加快建设，保障政策积极落实。棚户区改造新开工10.77万套，老旧小区改造全面启动。投资14亿元支持500余处文化遗产保护利用。话剧《平凡的世界》《柳青》，小说《主角》等一批精品力作获国家大奖。“十四运”筹办工作进展顺利。汲取“1·12”煤矿事故教训，集中开展安全生产五项攻坚行动，事故起数、死亡人数同比减少265起、98人，分别下降26.1%、14.4%。防汛抗旱、消防救援和森林防火工作成效显著。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，社会治安满意率达到94.8%。信访形势全面向好，安保工作为新中国成立70周年大庆作出积极贡献，全省社会和谐稳定。民族、宗教、外事、人防、地震、气象、测绘、档案、地方志等工作取得新成绩。过去一年，省政府扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神，坚持刀刃向内整治形式主义、官僚主义突出问题，积极帮助市县解决各种难题。扎实推进法治政府建设，提请省人大常委会审议地方性法规10件，制定修订政府规章4部，自觉接受人大、政协监督，796件建议、960件提案全部办结。落实政府过紧日子举措，省级“三公经费”压减20%。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委带领全省人民奋力拼搏的结果，是海内外各界人士长期关心、大力支持的结果。我代表省政府，向各位代表、各位委员，向全省广大干部群众，向驻陕部队官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向支持陕西发展的港澳台同胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！陕西发展还面临不少问题：部分指标低于预期，稳增长压力加大，产业结构不优，战略性新兴产业、先进制造业体量偏小，引领高质量发展的新动能发育不足，科技创新及成果转化的体制机制不够完善，营商环境仍需优化，解决就业、教育、医疗等民生问题与群众期盼还有差距，安全生产基层基础薄弱等等。对此，我们一定切实加以解决。 二、2020年总体要求和重点任务 2020年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。尽管我们面临的风险挑战依然严峻复杂，但我国经济稳定向好、长期向好，我省发展机遇大于挑战的总体形势没有改变。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，只争朝夕，毫不懈怠，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在高质量发展中迈出追赶超越的新步伐。 2020年工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，认真践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，推动高质量发展，大力发展“三个经济”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动新时代追赶超越有新气象新作为。 经济社会主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，财政收入增长3%左右，城镇新增就业38万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，CPI涨幅3.5%左右。 （一）持续发力稳增长，确保经济运行在合理区间 千方百计稳工业。扎实抓好能源工业，确保煤炭、原油、天然气稳产增产。加快延长靖边煤油气资源综合利用、咸阳国能煤矸石发电、陕北至湖北输电工程及配套电源等项目建设，争取中科煤制油等重大示范转化项目落地。加快发展非能工业，支持企业扩产促销，推动吉利、比亚迪二期、法士特缓速器等项目投产达效。继续对重点企业和项目实施动态监测、精准服务，新增规上企业700户，规上工业增加值增长7%。 聚焦重点促投资。完善稳投资制度，实施稳投资计划，调整优化土地、能耗等政策，强化要素保障，推行“专项债券+市场化融资”，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，全年完成省级重点项目投资5000亿元以上。加快西安咸阳机场三期建设，支持榆林、宝鸡等支线机场改扩建，建成安康新机场。继续推进西安地铁和西延、延榆、西 十、西康高铁建设，建成西银高铁。建成太白至凤县、清涧至子长、安康至岚皋、平利至镇坪等12条高速公路。加快引汉济渭、东庄水利枢纽、古贤水利枢纽、泾河综合治理、榆林“马镇引黄”等水利工程建设。加强5G网络基础设施建设。实施一批人防重点项目。 优化供给扩消费。优化供给结构和消费环境，促进消费升级。加快便利加油站建设，促进汽车、家电等消费，推进城市步行街改造提升，扶持发展假日经济和夜间经济。拓展全域旅游格局，推进旅游景区提质扩容，推出一批文化旅游演艺精品项目。抓好100个城乡商贸服务项目建设，发展更多品牌连锁便利网点和标准化农产品市场，扩大电子商务进农村覆盖面。发展流通新业态新模式，推进限上企业培育工程。社会消费品零售总额增长7.5%。 （二）竭尽全力攻坚克难，坚决打好打赢三大攻坚战 坚决打赢脱贫攻坚战。全面解决“两不愁三保障”问题，尽锐出战攻克深度贫困堡垒，确保剩余18.34万贫困人口全部脱贫。强化扶贫治本措施，继续发展特色优势产业，推进消费扶贫，扩大贫困人口就业，深入开展扶智扶志。扎实做好易地扶贫搬迁入住、旧宅基地腾退、后续帮扶等工作。深化苏陕扶贫协作和定点扶贫，完善大扶贫工作格局。严格落实“四个不摘”要求，认真开展脱贫攻坚普查，加强对返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。 坚决打好污染防治攻坚战。加强汾渭平原大气污染联防联控，狠抓秋冬季大气污染防治攻坚，完成关中地区剩余70余万户散煤治理任务，巩固“散乱污”企业整治成果，深化工业炉窑、机动车尾气专项治理，实施钢铁行业超低排放改造。落实河长制湖长制，推进重点流域污染防治和饮用水水源地规范化建设，巩固城市黑臭水体整治成效。加强土壤污染治理修复，深入推进垃圾分类处置和固体废物整治。落实秦岭生态环境保护条例，完成总体规划修编，切实提升网格化监管能力，深入开展“五乱”问题整治，依法推动矿业权和小水电有序退出。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。压实各级政府责任，确保完成年度隐性债务化解任务，落实政府举债融资负面清单，杜绝无预算项目，严禁违规新增政府债务。防范化解扶贫领域小额信贷逾期风险，实现高风险农合机构“摘帽”。开展互联网金融风险专项整治，推进问题突出网贷公司风险出清。加快建设监测预警平台，严厉打击各种非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。 （三）坚持创新驱动发展，推动产业提质增效 推进制造业高质量发展。改造提升传统产业。支持1000户以上企业开展技术改造，加快龙钢改造升级、西凤酒扩能提质等重点技改项目建设，大力发展装配式建筑，支持铜川建材产业绿色化发展。培育20户省级智能制造示范企业，推动20户企业通过国家两化融合贯彻标准。巩固去产能成果，加快落后产能出清。发展壮大新兴产业。依托工业互联网拓展“智能+”，加大核心基础零部件元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等领域攻关力度，培育壮大高档数控机床、航空发动机及燃气轮机、轨道交通、输配电等高端装备制造业。聚焦钛、钼、铝、锌、镁、钒等优势领域，积极推进航天用钛合金型材、发动机用高温合金材料等一批强基项目建设。加快关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术的应用推广，推动新一代信息技术、大数据、人工智能、机器人、增材制造、生物医药等新兴产业加快发展。依托园区狠抓“强链、补链、扩链”，提升产业链水平，加快建设西安国家通用航空产业综合示范区、咸阳新型显示产业园、宝鸡新材料产业基地、渭南增材制造基地、汉中航空智慧新城，积极培育规模优势明显、产业链整合能力强的龙头企业。 推进服务业高质量发展。实施服务业创新发展行动，推动研发设计、检验检测、知识产权、商务咨询、商事法务等生产性服务业加快发展。建设数字经济示范区，推动区块链等数字技术与实体经济深度融合。积极促进信息、软件、物联网、供应链等行业加快发展，支持西安、渭南供应链创新应用试点。推进文化旅游融合发展，培育文化创意、数字娱乐、电子竞技等新业态，支持一批领军企业。大力发展现代物流业，加快西安、宝鸡、延安国家物流枢纽承载城市建设。推动休闲、体育、康养、广告等服务业提质扩容，积极发展居家社区养老服务和多种形式的婴幼儿照护服务。深化金融供给侧结构性改革，启动农村信用社改革，保持信贷和社会融资规模合理增长，加强省属金融机构国有资本管理。提高上市公司质量，增强持续融资能力，力争新增10家上市公司。 切实提升科技支撑能力。建立面向企业技术需求的项目形成机制，推进无人机、快速制造、陶瓷基复合材料等平台创新能力建设，实施集成电路、新型显示、卫星应用、种业等重点产业创新发展工程，培育更多“硬科技”企业。落实研发费用加计扣除等政策，继续狠抓科技成果转化，努力提升企业研发投入。加大创新人才和团队引进力度，支持西部创新港、中科院西安科学园、中科院洁净能源创新研究院榆林分院、空天动力研究院、国家技术转移西北中心、西部海外博士后创新基地建设。推动国家先进稀有金属材料技术创新中心落户，新增2—3家省级创新中心，新认定30家省级企业技术中心，支持西安人工智能创新发展试验区建设。力促“双创”全面升级，加快构建全链条创新创业服务体系。推进西咸新区、杨凌示范区等4个国家“双创”示范基地和500个专业化众创空间建设，实施百县千镇标准化创业中心创建行动，力争高新技术企业数量增长20%。 （四）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴 持续抓好农业稳产保供和农民增收。深化农业供给侧结构性改革，落实“米袋子”省长负责制，建设200万亩高标准农田，确保粮食产量稳定在1200万吨左右。加强生猪生产，做好非洲猪瘟防控，落实“菜篮子”市长负责制。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，突出抓好设施农业扩能、苹果产业提质及后整理、奶山羊奶牛引种扩群、肉牛肉羊和禽类扩大养殖规模，支持茶叶、红枣、核桃、食用菌、魔芋、中药材、花椒等产业发展。以各类现代农业园区为载体，进一步扩大产业规模、延长产业链条、塑造知名品牌，加快农村一二三产业融合发展，构建紧密型利益联结机制，持续增加农民收入。 加快补齐“三农”领域短板。加大农村基础设施建设力度，推动“四好农村路”提质扩面，巩固安全饮水工程成果。因地制宜扎实开展农村人居环境整治，加强田园风貌、地域文化和历史名村保护，分类实施厕所革命，统分结合推进生活垃圾、污水治理，支持群众开展村庄清洁和绿化行动，提高农村公共服务水平，加强农村基层治理。 扎实推进农业农村改革。落实农村土地承包关系长久稳定政策，有序开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，推进农村集体产权制度改革整省试点工作。加快省级农村产权交易平台建设，推动省市县乡联网运行。加强人才和科技支撑，着力培育高素质农民，支持职业学校扩大农村招生，完善科技特派员制度。发展多种形式适度规模经营，抓好龙头企业、农民合作社、家庭农场和集体经济培育提升。 （五）完善区域政策体系，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局 主动融入国家战略。深入开展调查研究，精心编制“十四五”发展规划。加强对黄河流域生态保护和高质量发展的组织领导，编制我省实施方案，坚持生态优先、绿色发展，统筹谋划生态保护、基础设施建设和经济高质量发展，争取相关重大项目、政策上升到国家战略层面。制定水资源利用计划，完善干支流防洪体系和水沙调控机制，深入实施三北防护林、退耕还林、天然林保护等生态空间保护修复工程。贯彻新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，尽快出台实施方案，明确阶段性重点任务，推动我省新一轮西部大开发走深走实。 优化区域发展格局。认真编制全省国土空间规划，划定生态保护红线、永久基本农田及城镇开发边界。统筹推进关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展，健全以主体功能区制度为基础的差异化考核评价体系，建立重大事项重大项目共商共建机制。完善关中平原城市群协同发展政策，出台支持西安建设国家中心城市的意见，鼓励西咸新区创新城市发展方式，落实支持杨凌示范区高质量发展意见，支持铜川转型发展。加强陕北高端能化基地和黄土高原生态文明示范区建设，支持榆林科创新城和国家级能源革命创新示范区建设，支持延安加快建设“双创”平台。大力发展陕南绿色循环主导产业，支持汉中仙毫、安康富硒、商洛山地农产品等区域品牌开拓中高端市场，加强整体谋划与资源整合，推进陕南山水人文旅游做大做优。 加快县域经济发展和城镇建设。全力抓好50个省级示范县域工业集中区及产业集群建设，结合资源禀赋和区位优势，“一县一策”支持各县打造1—2个特色优势产业。加强城镇规划管控，强化历史文化名城保护，分类推进县城扩容提质，实施一批市政管网、停车场、冷链物流等补短板项目，提升县城承载能力。拓展“百镇建设行动”，实施强镇带村工程，持续推进省级重点示范镇、文化旅游名镇建设，加快实现由镇向城转变。健全城乡融合发展体制机制和政策体系。 （六）深入推进改革开放，不断增强发展动力 推进重点领域改革。深化“放管服”改革，优化提升营商环境，进一步简化企业开办和注销程序，再下放一批省级权限。全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现跨部门联合监管全覆盖和联合抽查常态化。推进政务服务事项网上办理，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。分类推进国有企业上市和混合所有制改革，加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，继续深化劳动、人事、分配三项制度改革。大力发展民营经济，探索制度化普惠化支持民营企业发展的措施和办法，清理与企业性质挂钩的规定和做法，更好发挥纾困基金和技术改造奖励资金作用，不断优化支持民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境。积极构建亲清新型政商关系，建立规范化制度化政企沟通渠道和诚信履约机制，大力支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展。深化财税体制改革，加快省以下事权和支出责任划分改革，完善各领域共同事权转移支付制度。 推进更高水平开放。统筹利用两个市场、两种资源扩大对内对外开放，推进“一带一路”五大中心建设，大力发展“三个经济”，落实西部陆海新通道总体规划，发挥第五航权功能，支持西安、咸阳共建临空经济示范区，支持榆林航空口岸开放和大宗能化产品交易市场建设。开展空铁、公铁、海铁联运试点示范，完善无水港、飞地港布局，推动中欧班列长安号运贸结合。加快自贸试验区制度创新及成果复制，全面落实外商投资准入负面清单。加快上合组织农业技术交流培训示范基地建设。加快建设进口商品展示交易分拨中心、跨境电商国际合作中心、加工贸易转移承接中心。精心办好丝博会、农高会等展会，积极用好进博会等平台，围绕重点产业及产业链，加大定向招商和务实招商力度，积极吸引和承接国内外产业转移。抓好面向“一带一路”国家地区“走出去”项目和园区建设，引导企业开拓多元化出口市场，建设“海外仓”和陕西商品展示中心。 （七）完善统筹城乡的民生保障制度，进一步提升人民群众获得感 多措并举稳就业保增收。建立出台所有政策、举措都要有利于扩大就业的制度，全面加强就业促进服务。完善农村劳动力转移就业监测体系，加大技能培训和援企稳岗力度，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗转岗职工等重点群体就业工作。结合补齐民生短板拓展公益性岗位，支持临时性、非全日制、季节性等弹性就业供给，精准开展就业困难人员“一对一”帮扶，确保零就业家庭动态清零。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。 努力办好人民满意教育。加大城镇小区配套幼儿园建设力度。推进义务教育优质均衡发展，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加快省级标准化高中建设，继续加强职业教育。推进高校“四个一流”建设，办好继续教育、特殊教育。深化教育综合改革，强化思政、体育、美育、劳动教育，加强新时代教师队伍建设，推进民办教育规范发展，积极构建服务全民终身学习的教育体系。 加快健康陕西建设。推动8类健康细胞示范提质扩面，深化综合医改试点，加快现代医院管理制度改革，推动县域医疗服务共同体建设，加强全科医生队伍建设，着力提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。推进国家区域医疗中心建设，增强疑难病症诊治能力。规范疫苗生产、流通和预防接种监督管理制度，提升儿科诊疗服务水平。促进中医药传承创新发展。 完善社会保障体系。实施全民参保计划，推进和完善养老、失业、工伤保险省级统筹。落实社保转移接续、异地就医结算制度，建立规范高效医保支付机制，从严管理医保基金，严厉打击诈骗和骗保行为。继续落实退役军人服务保障政策，加强残疾人和农村留守儿童、空巢老人、妇女关爱服务体系建设，做好城乡低保、社会救助、社会福利、慈善等工作。全面落实“因城施策，稳地价、稳房价、稳预期”调控机制，加大城市困难群众住房保障力度，积极推进棚户区和老旧小区改造。 促进文化繁荣发展。健全人民群众文化权益保障制度，加强县域图书馆、文化馆和社区、农村综合文化服务中心建设，推进博物馆、纪念馆、美术馆等1900个文体设施免费开放。加强革命纪念场所维护，弘扬革命精神，传承红色文化。加快建设黄帝陵文化园区和长城、长征国家文化公园，积极推进碑林博物馆、陕西历史博物馆、秦始皇陵博物院改扩建工程，实施黄河文化遗产系统保护。办好丝绸之路国际艺术节、国际电影节和第九届省艺术节等活动。切实加大文物保护力度，加强非物质文化遗产保护传承利用。扎实做好“十四运”和残特奥会筹办工作。 提高社会治理水平。学习和推广新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制。完善信访工作制度，及时就地解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，打造更高水平的平安陕西。实施食品药品放心工程，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障食品药品安全。树牢安全红线意识，完善规章制度，严格加强监管，狠抓企业主体责任落实，深入实施煤矿、危险化学品、道路交通等领域攻坚行动，坚决遏制重特大安全事故发生。加强专业化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力。扎实做好民族宗教工作。认真开展第七次人口普查。 （八）积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府 始终做到政治过硬。形势越严峻，越要求干部对党忠诚。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻习近平总书记对陕西的重要指示批示精神。认真落实省委决策部署，切实把党的领导落实到政府工作全过程。省政府党组要坚决履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，营造风清气正的政治生态。 加快建设法治政府。环境越复杂，越要求干部依法办事。要严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入推进重点领域政府立法，提高立法质量。建立健全政府及部门事权管理制度，严格按制度办事，规范公权力运行。坚持科学民主依法决策，对重大政策出台、调整、实施进行综合影响评估。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真落实行政执法责任制和责任追究制。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督。 全面提升能力素质。任务越艰巨，越要求干部本领高强。当前最紧迫、最关键的任务，是全面提升用新发展理念推动高质量发展的本领。要入脑入心，深刻把握新发展理念内涵的丰富性、彼此的关联性、内在的统一性，真正在思想深处将新发展理念牢固树立起来。要知行合一，坚定不移用新发展理念作为谋发展、搞建设、上项目、办事情的衡量标准，切实做到符合的就大干快干、干实干好，违背的就坚决纠正。要常用常新，勤于总结经验、善于把握规律、勇于解放思想，只要坚持在学中干、干中学，灵活运用，大胆创造，不断提高，就一定会练就一副铁肩膀，一定能担负起高质量发展的历史重任！ 持续推进作风建设。问题越突出，越要求干部作风过硬。要牢记初心使命，始终把人民放在心中最高位置，坚持政府的一切工作都要千方百计为三秦人民谋利益。要以更大力度整治形形色色的形式主义、官僚主义问题，不兴伪事、不务虚功，求真务实、埋头苦干。省政府要带头以上率下，知重负重，敢于担当，用攻坚克难的实际行动，激发干部群众干事创业的热情。坚决肃清赵正永、陈国强的流毒和恶劣影响，结合魏民洲、冯新柱、钱引安等严重违纪违法案件深入开展警示教育，按照一体推进不敢腐、不能腐、不想腐要求，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，加强权力集中、资金密集、资源富集部门行业的制度建设，堵塞漏洞，强化监督，严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题。各级领导干部都要从严修身律己、廉洁齐家，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。要厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、苦日子，大力压减一般性支出和“三公经费”。要把抓落实作为开展工作的主要方式，事不避难，一抓到底，始终以奋进姿态闯关夺隘、攻城拔寨，以干成干好的实效向全省人民交卷。 驻陕部队广大官兵大力发扬拥政爱民光荣传统，为陕西改革发展稳定作出了重要贡献。我们要认真贯彻习近平强军思想，一如既往支持国防和军队建设，全力做好国防动员，积极开展双拥共建，维护退役军人合法权益，巩固发展军政军民团结的大好局面。 各位代表！决战决胜全面建成小康社会的冲锋号已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，奋力谱写新时代追赶超越新篇章！

  2025-07-08

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