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• 【兴安盟招商】2019年兴安盟政府工作报告

  （2019年1月17日）奇巴图刚才，张书记作了重要讲话，全面总结过去一年全盟经济社会发展取得的成绩，深入分析当前经济形势，并就做好今年全盟重点工作作出安排部署，我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我讲两点意见。 一、过去一年的主要工作2018年，全盟上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央和自治区党委决策部署，紧紧围绕习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时提出的“三个扎实”要求，全力打好“三大攻坚战”，着力破解“三大难题”，持续深化“五城同创”、同心建设“五个兴安”，各项工作取得了新进展、新成效。预计全盟地区生产总值增长5%左右。公共财政预算收入36亿元，增长24.4%；公共财政预算支出265亿元，增长17.6%。社会消费品零售总额263亿元，增长6.5%左右。城乡居民收入达到28265元和10379元，分别增长7.2%和12.3%。 聚力新旧动能转换，扎实推动经济高质量发展。一是新型工业化进程不断加快。食品工业、制糖、新型化工等“七个百亿元产业”稳中向好，拉动全盟工业总产值增长14.7个百分点。乌钢产值利税创历史新高，烟厂29项考核指标有9项进入全国十强。博源3052化肥项目正式投产。蒙牛乳业高端生产线等项目启动建设。突出抓好盟开发区铁路、供水等基础设施建设，进一步理顺管理体制，园区承接大项目的基础条件更加充分。健全完善工业经济推进机制，27名盟级领导牵头帮扶34家重点工业企业，包联企业工业总产值同比增长22%。二是现代服务业蓬勃发展。大力实施全域旅游和“+旅游”战略，阿尔山奥伦布坎景区、乌兰浩特花乡小镇等一批特色品牌景区加快建设。成功举办首届阿尔山论坛、第十四届中俄蒙工商论坛和阿尔山杜鹃节，举办阿尔山国际养生冰雪节、冬季那达慕等系列活动，推动冬季旅游井喷式增长。全年接待游客和旅游收入首次突破“千万百亿”目标，增速均达20%以上。坚决防范金融风险，“十个全覆盖”十项内拖欠工程款及其他政府债务超额完成年度化解任务。全盟银行业金融机构新投放贷款310亿元，增长11%。严格落实“两金三制”要求，切实维护农牧民工合法权益。与阿里巴巴、京东、苏宁三大电商平台合作推动兴安特色农畜产品线上销售，电子商务线上交易额达到20亿元。三是基础设施建设全面加强。围绕补短板、增后劲，加快改善发展条件。与卓尔集团合力推进旗县市通用机场前期工作。乌兰浩特和阿尔山机场运营航线21条，旅客吞吐量突破80万人次。盟开发区铁路全线贯通，乌兰浩特至阿尔山铁路运行时速提高到90公里。实施重点公路项目20项，建设总里程1826公里。实施重点水利工程55项，引绰济辽工程基础施工和设备采购全面完成，绰勒灌区、察尔森水库下游灌区加快建设。兴安至扎鲁特、齐南至兴安500千伏输变电等12项工程建成投运，全盟电网总装机容量268万千瓦，发电总量56亿千瓦时，分别增长10%和80%，火电、风电、光伏发电基本实现满发满送。四是科技创新能力显著增强。袁隆平水稻院士专家工作站挂牌运行。白医制药新药品研发填补国内空白。制糖工业技术研究中心获得自治区批复。全盟院士专家工作站达到5家，自治区级工程技术研究中心、企业重点实验室等增至40家。五是良好生态环境持续巩固。全力打好污染防治攻坚战，制定大气、水、土壤污染防治攻坚三年行动计划及年度方案，完成污染防治项目108项。乌兰浩特城区空气优良天数占比稳定在90%以上。严格落实主体功能区规划，全盟46%的国土面积纳入生态红线保护范围。以图牧吉国家级自然保护区为重点，加强各类自然保护区规范管理。中央环保督察“回头看”反馈问题全部办结。加强重点生态工程建设，全年完成营造林71万亩。阿尔山市成为国家生态文明建设示范市，被评为全国首批全区唯一的“中国气候生态市”；乌兰浩特洮儿河景区荣获国家水利风景区称号。 聚焦深度贫困问题，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。一是奋力冲刺脱贫摘帽。大力实施产业覆盖稳增、危房清零销号、医疗保障到户、内生动力提升专项行动和“一学一带两转三改”农牧民素质提升工程，推广“扶志长志气、扶智长技能积分制”等正向激励措施。因地制宜驾好“两挂车”，织密“三张网”，全年投入扶贫专项资金11.5亿元、整合资金11亿元、发放金融扶贫贷款13.4亿元，实现减贫3.1万人，3个国贫旗县脱贫摘帽工作完成自治区评估。积极推进国家五部委定点帮扶和京蒙扶贫协作，在京举办京蒙扶贫协作暨承接京津冀产业转移推介会，实施扶贫协作项目45个，到位协作资金2亿元。二是深化农牧业供给侧结构性改革。实施“一提两增”行动计划，发展“米菜果油糖、猪禽牛和羊”9大产业，高效农作物水稻、糖料种植面积分别增长23％和19％。推进“四个百万”优质农产品原料基地和“双百千亿”优质畜产品生产基地建设，粮食产量达到115.5亿斤，牲畜养殖量达到1355万头只。加快培育新型农牧业经营主体，完善扶持农牧民合作社规范发展政策措施和奖励机制，探索“牛联体”“羊联体”“兴安盟大米产业联盟”和“农牧业生产资料供应联盟”等合作模式，国家级示范社达到17家，自治区级示范社达到60家。三是品牌建设实现重大突破。大力实施优质农畜产品品牌带动战略，“兴安盟大米”荣获“2018中国十大大米区域公用品牌”、天极米被评为“2018中国十大好吃米饭”、我盟被授予“内蒙古优质稻米之乡”称号，产品销售网络拓展到15个大中城市，稻农人均增收800元以上。科沁万佳公司荣获自治区主席质量奖。 聚心增进民生福祉，扎实推进民族团结和边疆稳固。坚持小财力改善大民生，重点民生投资达到地方财政支出的75%以上。一是创业就业和社会保障水平稳步提高。出台金融扶持创业就业措施，协调发放创业担保贷款近亿元，扶持带动创业就业4300余人。城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移农村牧区劳动力就业9万人，“突泉焊工”“兴安月嫂”等成为自治区级就业技能特色培训品牌。深入实施“全民参保计划”，基本医疗保险、城乡低保实现全覆盖，基本养老、失业、工伤保险参保率均达90%以上，基本医疗保险按病种付费、药品集中采购、医保智能监控等工作走在全区前列。二是社会事业全面发展。统筹推进教育资源协调发展，学前教育入园率及中小学入学率均达92%以上，盟高级技工学校被确定为第45届世界技能大赛中国集训基地。稳步推进教师薪酬制度改革，激发了广大教职工工作积极性。医药卫生体制改革持续深化，公立医院综合改革受到国务院激励表彰。药品采购过程更加公开透明，节省采购资金2亿元以上。组织乌兰牧骑基层惠民演出654场，承办全区万人广场舞汇演等特色赛事活动，参加全区第十四届运动会并取得历史最好成绩。三是城市功能日臻完善。围绕建设现代化生态宜居城市，实施“城市双修”重点建设项目69个，“一山两河”治理修复全面完成。促进房地产市场平稳健康发展，改造城市棚户区3400套、农村牧区危房17635套，圆了城乡群众的“安居梦”。四是民族团结持续巩固。大力实施“五个一行动计划”，巩固提升民族团结进步创建成果，举办“安达节”、兴安盟那达慕等百余项活动，葛根庙、乌兰毛都等一批民族特色小镇加快建设。五是社会大局保持稳定。健全完善“三位一体”安全生产责任体系，安全事故起数、死亡人数分别下降29%和14%。深入开展扫黑除恶专项斗争和社会矛盾排查化解、信访积案化解、打击枪爆违法犯罪等专项行动，认真落实退役军人安置政策，全盟信访总量和刑事案件发案率实现双下降。 聚智优化营商环境，扎实推进市场化改革和高水平开放。一是重点领域改革蹄疾步稳。突出抓好“放管服”改革，深入开展行政权力中介服务专项整治和“减证便民”专项行动。积极推进“双随机一公开”，建立“两库一细则”。推进“互联网+政务服务”，覆盖审批大厅75家单位的行政审批网上服务平台正式运行，129项“最多跑一次”事项清单向社会公布。农村牧区“三权分置”等制度改革多点突破，国有林场、农垦改革稳步实施。二是开放合作全面深化。阿尔山口岸保税仓库一期工程全面完工，农畜产品检验检测中心和进口免税店投入运营。组织参加中蒙俄绿博会、乌兰巴托内蒙古商品展等经贸洽谈活动。全面加强区域合作和招商引资，与白城、松原、齐齐哈尔等地建立区域协同发展机制，全年签约招商项目129个、投资总额183亿元。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前经济运行稳中有变、变中有忧。主要表现在：产业层次低、规模小，结构不优、融合度不高、牵动力不强，缺少大的龙头企业带动，园区承载能力亟待提升。营商环境仍然不尽人意，民生方面还有不少短板，政府债务化解任务繁重，财政保工资、保运转、保基本民生压力较大，等等。对于这些问题，我们一定要坚持问题导向，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和自治区党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述要求，今年主要工作预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，500万元以上固定资产投资增长15%左右，公共财政预算收入增长11.2%左右，社会消费品零售总额增长6.7%左右，城乡居民收入分别增长8%和10%。实现以上目标，要始终坚持稳中求进工作总基调，着重把握好“稳”与“进”的关系，守住“稳”的大局，坚定“进”的方向，以稳健的步伐、稳妥的举措、稳定的环境，改进工作作风，增进民生福祉，推进经济高质量发展。 （一）坚决打好“三大攻坚战”，着力补齐全面建成小康社会突出短板。一要统筹推进脱贫摘帽工作，全力打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，综合施策、精准发力，确保1.6万贫困人口实现稳定脱贫，阿尔山市、扎赉特旗和科右中旗通过国家评估验收，科右前旗和突泉县完成脱贫摘帽区级评估验收。要围绕落实“两挂车、三张网”政策措施，对新识别建档立卡贫困人口因贫施策，对已施策建档立卡贫困人口开展“回头看”，对已脱贫人口进行动态监测“预警”。用好用活京蒙扶贫协作项目资金，每个旗县市至少建成1个典型示范项目、培育1个工作亮点。加强脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，建立规范的扶贫产业效益分配制度、完善更加紧密的利益联结机制和更加稳定的脱贫长效机制。加大扶贫投入力度，对全盟90个深度贫困嘎查村增加基础设施、公共服务和产业发展资金3600万元，集中力量补齐贫困短板。要管好用好扶贫资金，提高资金使用效益。制定出台“智志双扶”行动指导意见，深入实施新型农牧民素质提升工程和“改变生活从庭院做起”三年行动，培育选树典型示范苏木乡镇10个、示范嘎查村100个、示范户1000个。实施乡村就业创业促进行动，大力培养农村致富带头人，完成分期培训8000人次，打造一支“不走的扶贫工作队”。二要全面加强生态保护建设，打好污染防治攻坚战。加大污染防治力度。制定大气、水、土壤污染防治攻坚年度方案，实施污染治理项目60个。开展燃煤污染治理专项行动，加快实施冬季清洁供暖和“城中村”改造工程。全面落实河湖长制。加快工业园区污水处理厂提标改造，6个旗县市城镇污水处理厂年底前运行负荷率达到75%以上。全面排查重点区域、重点行业土壤污染风险隐患，加强农业面源污染、畜禽养殖污染等综合防治，大力实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”。持续推动中央环保督察和“回头看”反馈意见落实，突出抓好自然保护区问题整改。狠抓生态保护建设。加强山水林田湖草系统治理，大力开展国土绿化增速、森林质量提升、林业产业富民三大行动，继续实施退耕还林、退牧还草、免耕还药和倒茬轮作的“三退三还一轮作”工程，深入推进“三北”防护林建设、科尔沁沙地治理、湿地保护以及河湖连通等重点生态工程建设。深化生态文明制度改革，完善主体功能区布局，严格落实领导干部自然资源资产离任（任中）审计和生态环境损害责任终身追究制度，完善环境保护网格化监管体系，巩固完善退耕还林（还草）、禁牧休牧和草畜平衡等制度。启动国家生态文明示范盟创建工作，不断提高生态文明建设水平。抓好“大棚房”整治工作，坚决遏制农地非农化现象。三要突出防范重点，有效化解重大风险。加大债务化解力度。压实旗县市化债主体责任，通过提高预算额度、盘活财政存量资金、加快土地出让等方式多渠道筹措化债资金，确保完成年度政府化债任务和“十个全覆盖”十项之外拖欠工程款化解工作。科学论证设计项目，用好一般债券和专项债券。加强金融风险防范。按照“一企一策”原则，推进政府融资平台市场化转型。严厉打击民间非法高利贷、暴力讨债、非法集资、逃废债务等金融违法犯罪活动，有效预防突发性金融风险。清理拖欠民营企业账款。全面摸清政府部门、国有企业拖欠民营企业账款情况，按照属地管理、分级负责原则，制定清欠工作方案，明确时间表和路线图，确保清欠工作如期完成。 （二）加快新旧动能转换，着力促进产业结构优化升级。深化供给侧结构性改革，引导发展要素向中高端产业集聚，提高产业层次和发展水平。一要加快基础设施建设。集中力量实施盟级重大项目145项，全年完成投资300亿元以上。民航方面，完善乌兰浩特和阿尔山机场配套设施，与白城等周边机场联合开通南方重点城市航线，加快突泉县、扎赉特旗等通用机场建设进度。铁路方面，推动盟开发区铁路调试投用，加快乌兰浩特至阿尔山铁路改造前期工作，争取乌兰浩特至白城至长春铁路提速。公路方面，加快阿尔山至乌兰浩特、阿力得尔至突泉等11条公路建设，确保乌阿一级公路全线通车，争取乌兰浩特西南绕城高速、草高吐（兴通界）至科右前旗高速项目启动建设。水利方面，加快引绰济辽和绰勒水库下游灌区等重点水利工程建设进度，大力实施灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉，补齐水利设施短板。电力方面，加快蒙能科右中2×66万千瓦电厂、京科1×35万千瓦热电联产扩建项目进度。实施科右前旗220千伏变电站主变扩建和巴达尔胡220千伏输变电、兴音双回220千伏线路工程。二要加快工业转型升级。坚持调整存量与做优增量并举，深入落实“三去一降一补”任务，着力培育“七个百亿元产业”。改造提升传统产业。扶持科沁万佳、千百味、蒙佳粮油等食品制造企业向高端化发展。支持烟酒矿泉水饮料产业做大做强，烟厂要调整增加高档产品比重，华润雪花、阿尔山矿泉水围绕增加产能实施升级改造，蒙牛围绕提质增效建设高端奶生产线，乌钢、宏达压铸围绕释放产能加快技改升级。大力发展新兴产业。新能源产业要重点抓好中粮60万吨玉米燃料乙醇、中广核日产50万立方米生物天然气、300万千瓦平价风电基地等项目建设，尤其要围绕玉米深加工实施全产业链延伸，力争达到千万亩、实现产值千亿元。生物科技产业要以白医制药、奥特奇蒙药为龙头，扩大蒙中药生产、种植基地规模，推动爱放牧秸秆综合循环利用项目达产达效。军民融合产业要加快无人机、机器人等先进装备制造项目建设。信息技术产业要完成智慧政务、智慧教育、智慧卫生等大数据应用示范工程。加大科技创新投入，年内完成8家企业自治区级“两化融合”贯标试点工作。稳定工业经济运行。加强企业生产调度，“一企一策”强化煤电油运等生产要素保障，保证乌兰、博源等企业稳定生产。全年发放助保金贷款3亿元，降低企业融资成本。积极推动大工业用电企业参与蒙东地区电力直接交易，新增大用户直供电企业7家。做好经济数据分析和调查摸底，全面开展全国第四次经济普查。加快推动园区振兴。按照盟开发区为主体，乌市、前旗园区为两翼，其他旗县市园区为支撑的“一体两翼、多点支撑”空间布局，推动产业向园区集中、要素向园区集聚，基础设施共建共享。盟开发区要全面完成公路铁路、供水供热、污水渣场和生活服务区建设，年内完成固定资产投资52亿元，规上企业达到8家，加快成为全盟工业发展的增长极。积极发展“飞地经济”，各旗县市招商引资项目按照产业分类入驻盟开发区或旗县市园区，各计其功、税收分成。三要加快服务业发展。紧跟市场“风向标”，适应消费需求，发展独具地方特色的现代服务业。推动旅游业高质量跨越式发展。立足资源优势推进“乌阿海满”旅游协作，促进文化旅游深度融合，形成线路互联、客源互流、产品互补的统一旅游市场。阿尔山要发挥龙头带动作用，加快实施新型高端旅游项目，形成优势互补、四季均衡的旅游发展新格局。科右前旗要加快建设科尔沁草原观光带，乌兰浩特市要发挥中心城市辐射作用，着力打造服务全域、辐射周边、带动旗县的旅游集散地。其他旗县要积极谋划1至2个品牌景区，布局点线结合、覆盖全域的精品旅游线路。完善盟内旅游黄金线路沿线环境卫生、旅游标识、旅游驿站等公共服务体系，建设乌兰浩特、阿尔山2个综合性游客集散中心。加快旅游资源资本化运作，组建文旅集团，设立旅游产业基金，推动景区景点创新发展。加强精品游线产品营销，扩大旅游客源地市场宣传推介，炒热冬季旅游引爆全域旅游，确保全年旅游收入和人数增长20%以上，力争5年左右时间全盟旅游收入达到200亿元、旅游人数超过2000万人次，实现翻番目标。大力发展现代金融服务业。加快农村牧区信用社商业化改革，积极争取股份制银行及保险、证券、基金等各类金融机构入驻我盟。支持政策性融资担保体系建设，扩大资本金规模，增强融资担保机构实力，缓解小微企业和“三农”等融资难题。支持设立牛产业专业化融资担保平台，配合组建动产监管公司。充实拟上市重点企业项目库，支持企业在多层次资本市场融资，加快推动莱德马业上市。积极发展商贸物流等产业。打造欧亚商城、万达广场、红星美凯龙等商业圈，促进群众购物消费。深入开展“百城万村”家政扶贫工作，培育家政服务品牌。深化与阿里巴巴等综合型、垂直型电商平台合作，与京呼包重点地区电商企业联合开展营销，扩大“兴安盟大米”等绿色优质农产品线上线下销售。 （三）全面实施乡村振兴战略，着力推进农牧业农村牧区优先发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面落实“五个振兴”具体举措，着力建设乡村振兴样板区。一要大力发展优势特色产业。深入实施“一提两增”三年行动计划，逐步破解农牧民增收难题。在全面推动“米菜果油糖、猪禽牛和羊”9大产业发展的基础上，进一步突出主攻方向，大力实施米产业“双百双千”工程和牛产业“双百千亿”工程，坚持品种品质品牌并举，科学布局产业基地，谋划构建产业联盟，拓展延伸产业链条。要突出发展绿色有机水稻，扩大种植面积，提高单位产量，提升综合效益，推动绿色有机水稻产品基地认证和标准化生产，建设3个以上万亩连片的水稻“一优两高”（优质、高产、高效）绿色生产示范基地。支持袁隆平水稻院士专家工作站研发优质高产新品种，提高稻米品质。玉米产业突出加工抓转化，做好产业链项目培育，种植面积稳定在1000万亩。肉牛产业突出改良抓基地，进一步提高规模化养殖比重和养殖业综合生产能力，全年引进优质肉牛10万头以上。奶牛产业突出品质抓奶源，围绕构建奶牛养殖、高端牛奶生产、婴幼儿奶粉等乳制品深加工于一体的全产业链条，研究制定产业推进方案和具体政策措施，全年引进优质高产奶牛2万头以上。积极扶持龙头企业发展，做大做强玉米稻米、乳品肉类等农副产品精深加工产业，大力发展乡村旅游、生态旅游，使农牧业成为“接二连三”的富民支柱产业。二要继续深化农村牧区改革。全面落实“三权分置”指导意见，推动盟、旗、乡三级农村牧区产权流转交易平台建设，进一步放活土地经营权，拓宽农牧民融资渠道。稳步推进农村牧区集体产权制度改革，加快清产核资工作，建立健全管理制度，及时查漏补缺、总结验收，确保完成年度任务。盟农牧场管理局要深入推进“垦区集团化、农场企业化、股权多元化”改革，探索实现土地资源资产化，打造现代农牧业绿色发展示范基地，切实发挥引领作用。继续扶持农牧民合作社、家庭农牧场等农牧业经营主体发展，落实土地、税费、融资等扶持政策，整合涉农涉牧资金，加强服务指导，鼓励合作社通过土地流转、土地入股等形式，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。全年培育和评定规范化合作社150家、示范社50家，农牧民与龙头企业紧密型利益联结机制比例提高到70%以上。坚持建管并重，推动小型水利工程管理体制改革，能够明晰产权的机电井等设施要尽快划归供电部门或村集体、新型经营主体、种养大户，发挥最大效益。三要扎实推进美丽乡村建设治理。坚持绿色发展、和谐发展理念，大力提升乡村颜值，不断丰富乡风底蕴。扎实开展农村牧区人居环境整治三年行动，按照“尽力而为、量力而行，典型引路、先易后难”原则，启动实施“百村示范、千屯整治”工程，突出抓好厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升三项重点工作，广泛开展河道治理、村屯绿化行动，推进农村牧区公路、通讯、电网等设施提档升级。深入开展文明村、文明户、好邻居、好媳妇等扬正气、聚民气、接地气的精神文明创建活动，加强基层综合性文化服务中心建设，丰富乌兰牧骑送文化下乡等活动，传承发展优秀民族文化。 （四）支持民营经济健康发展，激发各类市场主体活力。要毫不动摇支持民营经济持续健康发展，帮助他们融化市场冰山、跨过融资高山、翻越转型火山，捧回金山银山。一要打造一流的营商环境。深化“放管服”改革和商事制度改革，推进相对集中行政许可权划转，在“多证合一”改革的基础上，加快企业全程电子化登记和电子营业执照、企业名称和简易注销登记改革。落实好“证照分离”等改革任务，消除百姓投资创业难点堵点。继续清理规范涉企收费，规范中介服务，开展减证便民。全面实行“双随机、一公开”监管，实现部门协同监管和联合惩戒。推动“互联网+政府服务”盟旗乡村四级联动，统筹网上政务服务大厅与实体服务大厅协同发展，打破部门间、地区间“信息孤岛”，尽快实现“只进一扇门”“最多跑一次”和“一网通办”。二要全面落实产业扶持政策。制定我盟促进民营经济高质量发展的配套措施，释放产业扶持和减税降费叠加效应，对重点民营企业提供“一对一”保姆式服务，对稳定运行的新升规企业兑现奖励措施。加大科技创新投入，完善高新技术企业扶持机制，对国家级高新技术企业、院士专家工作站、众创空间和新认证的国家地理标志产品给予资金补贴或奖励。各银行业金融机构要围绕“两增两控”目标单列信贷计划，提高小微企业贷款占比和覆盖面，确保年末贷款余额及当年投放贷款总量高于上年水平。通过综合施策、扶持引导，形成大中型企业顶天立地、小微型企业铺天盖地的民营经济发展局面。三要建立全方位的合作平台。主动服务和融入“一带一路”建设，完善阿尔山口岸服务功能，启动保税仓库二期工程建设，推动中蒙旅游落地签常态化。依托中蒙俄绿博会等国际合作平台，加强同俄蒙经贸文化交流合作，积极承办中蒙哈拉哈河流域国际合作论坛等高端活动。以启动建设“兴白齐”生态经济跨省合作区为契机，引导支持民营企业参与区域分工协作，承接产业转移。加快同周边地区基础设施互联互通，开工建设通榆至科右中旗高速公路，升级改造音德尔至泰来公路，争取将音德尔至江桥公路列入省级高速公路规划。要加大招商引资力度，强化驻外招商组作用，完善招商引资政策，借助京蒙扶贫协作等区域合作平台，瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，开展产业链招商、以商招商、精准招商，引资总额达到200亿元。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，着力提高保障和改善民生水平。以民生优先为工作导向，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”思路，切实把民生底线守住、把民生安全网织牢。一要加强城市规划建设管理。以“五城同创”为引领，以大乌兰浩特为龙头、旗县市城关镇为依托，全力打造智慧城市、绿色城市、人文城市，提升城市品质和竞争力。坚持高起点规划。抓好乌兰浩特火车西站、洮儿河东岸、扎萨克图街等重点区域规划建设。完善旗县市乡村建设规划、“城市双修”专项规划和村庄建设规划编制，实现“多规合一”、绘就“一张蓝图”。坚持高标准建设。实施环城北路归流河桥改造、城北大道绿化和青少年活动中心等盟市（旗）共建项目23项。启动突泉县、科右中旗自治区级园林县城创建工作，推进兴安职业技术学院新址、盟党校、盟蒙医院等公共服务设施建设。实施棚户区改造“三年计划”，做好农村牧区危房改造扫尾工作。加强历史文化街区建设和历史建筑修缮保护，积极申报美丽宜居小镇、传统村落、历史文化名镇名村等项目。坚持高水平管理。深化城市综合执法体制改革，加强市容环境整治，清理规范楼宇广告和门头牌匾，提升保洁水平、绿化档次和亮化品质。强化道路交通秩序整治，建立智能化交通管理服务系统，有效治理道路拥堵等民生问题。二要提高创业就业和社会保障水平。加强职业技能实训基地建设，打造高技能、高就业、高薪酬的劳务品牌。推进农村牧区劳动力转移就业，扶持农牧民工返乡创业。做好符合条件退役士兵接收安置工作，开展自主就业退役士兵职业教育和技能培训，妥善解决退役军人历史遗留问题。加大金融扶持创业就业力度，全年投放创业就业贷款10亿元以上。健全最低生活保障、社会救助、社会福利等多层次社会保障体系，加强留守儿童、空巢老人、流浪乞讨人员救助管理。三要加快发展各项社会事业。全面推进义务教育基本均衡向优质均衡发展，保障民族教育优先重点发展。大力发展学前教育，支持民办幼儿园发展，提高普惠化率；完善26所公办幼儿园建设，在园幼儿比例达到50%，规划新建8所城市公办幼儿园，到2020年在园幼儿比例达到60%以上。加快中考改革，推动高中教育优质特色多样化。优化职业教育专业设置，力争职业教育就业率保持在96%以上。加强教师队伍和教育信息化建设，全面提升教育质量和现代化水平。推进健康兴安建设，提高医疗、医保、医药联动质量。加快公立医院综合改革，推进分级诊疗制度和医共体建设，发展“互联网+医疗”，构建远程会诊协作和医疗服务网络。推动文化产业市场化、专业化发展，支持乌兰牧骑等团队开展文化精品创作，加强乌力格尔巡演等民族文化传承。推进体教融合，加快发展校园足球。积极承办全国青年运动会速滑比赛等赛事活动。四要全力维护社会和谐稳定。全面落实安全生产责任制，强化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决防范重特大事故。按照“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，开展国家食品安全示范城市创建，确保人民群众饮食用药安全。强化“三跨三分离”信访责任制、通报问责制等制度建设，建成盟旗远程视频接访系统，做好重点群体维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击传统盗抢骗、电信网络诈骗等多发性侵财犯罪，推动社区警务与网格化管理深度融合，提高群众安全感和满意度。全面推进民族团结模范区建设，继续打造一批少数民族特色村寨，扩大“全国民族团结进步创建活动示范盟”知名度和影响力。 （六）狠抓工作落实，确保各项决策部署落到实处。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。实现我盟高质量跨越式发展，关键在于狠抓落实，不断提升执行力和战斗力。一要提高站位，争先进位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断增强抓落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。在高质量跨越式发展的道路上，每个单位、每个干部都要按照“重实干、强执行、保落实”要求，努力奔跑、追赶超越，把主要精力用在实干、执行、落实上，当好富民强盟的“追梦人”。要围绕盟委总体部署和本次会议确定的目标任务，抓紧研究制定切实可行的落实举措，明确任务书、时间表和责任人，确保各项工作任务落实落地。二要攻坚克难，排除万难。继续弘扬兴安革命老区艰苦奋斗、求真务实的好传统、好作风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细各项工作。要拿出更多的时间深入基层、深入群众，了解群众想什么盼什么、需要我们干什么。对每一项重点难点工作，都要在学习实践中谋思路、想办法，逢山开路、遇水架桥，不断提升执行力、创新力和战斗力。三要知责明责，尽职尽责。当前全盟机构改革即将展开，一些工作部门也面临重新组建或职能整合，各单位要迅速适应新形势、履行新职责、完善新机制，努力在精神面貌、服务水平、行政效能等方面展现新形象、实现新作为。特别是要增强盯跑意识，积极主动与国家有关部委、自治区对口厅局沟通联系，争取更多项目资金支持。四要立制建章，敢动真章。健全完善考核体系，量化细化考核指标，继续实行“挂图作战”等工作举措，每项重点工作重点项目都要倒排时间节点，加强日常调度，做到“决策定一条是一条、条条算数，工作干一件成一件、件件落实”。要充分发挥督查考核“指挥棒”和“风向标”作用，以严的考核、严的奖惩推动工作落实，确保政令畅通、令行禁止。同志们，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委的坚强领导下，在盟人大工委、政协的监督支持下，团结带领全盟各族群众，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心、砥砺前行，为实现富民强盟、决胜全面小康、推动兴安高质量跨越式发展努力奋斗！

  2025-07-08

• 【富宁县招商】2020年富宁县政府工作报告

  2020年5月20日在富宁县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陆勇现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、去年和今年前四个月工作回顾县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，得到县人大、政协的全力监督支持，通过全县干部群众群策群力，抢抓机遇，共克难关，脱贫步伐一步步坚实，发展难题一个个破解，发展基础一点点累积，较好完成了十七届人大三次会议确定的目标任务。 经济运行企稳回升。面对经济下行的严峻形势，主动作为、迎难而上、综合施策，彻底扭转经济指标持续回落的不利局面。实现地区生产总值116.2亿元，增长10%;地方一般公共预算收入3.54亿元，增长6%;规模以上固定资产投资88.9亿元，增长14%;规模以上工业增加值增长21.1%;社会消费品零售总额53.2亿元，增长11.1%;城镇、农村居民人均可支配收入32130元、11642元，分别增长7.5%、11%。 贫困帽子正式摘掉。面对如期脱贫的庄严承诺，全县上下万众一心、夙夜在公、风雨兼程，统筹整合65.7亿元，强帮扶、补短板、夯基础，累计实现132个贫困村、15345户63642人脱贫出列，贫困发生率降至1.08%，顺利通过第三方评估，脱贫摘帽的历史使命和政治担当在我们的不懈努力中完成。 疫情防控连战连捷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，广大医务工作者和全体干部群众舍小家为大家，与时间赛跑，与疫情较量，众志成城、科学应对，疫情防控形势得到较好控制，生产生活秩序基本恢复，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。 工业经济蓄势腾飞。面对全县上下破瓶颈谋发展的强烈愿望，聚焦云南富宁绿色水电铝材一体化示范园区，汇聚全力、苦干实干，云南神火90万吨水电铝材一体化项目一期顺利投产，工业强县之路迈出历史性步伐。 财政解困负重前行。面对资金需求大和融资难度大的双重压力，竭尽全力筹资金、稳收入、保支出，争取上级资金35.17亿元、债券2.9亿元，化解政府性债务13亿元，守住了“三保”支出不断链、重大项目不停工、政府债务不违约的风险防控底线。 污染防治成效明显。面对生态环境保护的当务之急，集中力量打好蓝天、碧水、净土保卫战。县城集中式饮用水源地变更完成，清华洞流域锑矿渣整治、库区网箱养殖治理快速推进，饮用水和重点河流监测断面水质全面达标。空气环境质量持续保持优良级别，土壤环境质量安全稳定。 口岸建设转型提质。面对如期通关开放的重担，及时组建口岸建设指挥部和投资公司，全力抓好查验货场、边贸市场等改扩建项目建设，对外开放的新形象、新格局、新平台即将形成。主要做了以下工作： （一）尽锐出战攻难关，脱贫攻坚取得决定性胜利。聚焦“两不愁三保障”和脱贫退出评估指标，全力开展“百日总攻”等专项行动，完成成效考核、巡视巡察等反馈问题整改，短板弱项全面补齐。通过产业扶贫、就业扶贫等方式综合施策，脱贫户年人均纯收入稳定超过4000元，实现不愁吃、不愁穿。实施农村危房改造补短板行动，7796户四类重点对象危房全部清零。发放各类助学金1868万元，义务教育阶段适龄少年儿童无因贫失学辍学。符合条件贫困人口基本医疗保障、养老保障持续全覆盖，规范转诊住院费用报销比例达90%以上。大力推进贫困村基础设施建设，建成7个片区集中供水工程、302个农村安全饮水巩固提升项目，贫困户饮水安全有保障;道路硬化和危险路段安全防护工程、动力电、广播电视、网络宽带、医疗设施和公共活动场所实现全覆盖，所有贫困行政村贫困发生率低于3%。发放扶贫小额信贷4790.8万元，有产业发展条件的档卡户全部建立利益联结机制。易地扶贫搬迁安置管理服务不断完善，基本实现搬得出、稳得住、能致富。生态扶贫有力推进，新增生态护林员2391名，发放补助1912万元。实施农村低保提标26505户60163人，实现低保线、贫困线“双线合一”。建成扶贫车间27个、幸福超市29个，新增乡村公共服务岗位1160个，转移就业贫困人口2.8万人。最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等帮扶单位投入资金8848万元，实施项目74个，帮扶成效更加凸显。11个贫困行政村、597户2074人脱贫出列。 （二）调优结构促转型，产业调整迈出坚实步伐。农业发展势头良好。粮食稳定增产，粮食安全形势持续向好。传统产业巩固提升，实现甘蔗进厂78.6万吨，改造提升八角3万亩、油茶提质抚育7.1万亩。新兴产业培育加快，种植柑橘8697亩、食用菌1500亩、苦参等中药材1720亩。畜牧业稳步发展，出栏生猪14.7万头、肉牛2.3万头、家禽136万羽。新型农业经营主体发展壮大，新增农民专业合作社50家，强丰农业、湘桂糖业等龙头企业带动效益明显。完成农林牧渔业总产值43.5亿元，增长5.6%。工业基础逐步夯实。富宁边境贸易加工园区总规调整和水电铝园区控制性详规编制完成。水电铝园区一期场平和渣场建成移交企业，8.5米宽进场道路、园区提水工程、外部供电一期工程、永久性通信基站全面完工。水电铝园区二期场平、通气项目有序推进，铝材加工、物流等配套功能区和龙留至园区一级公路项目前期工作进展顺利。做好工业企业服务，云南神火一期一段15万吨项目点火投产，血塞通药业、润嘉药业等企业技改扩建有序推进，新增规上企业2家。完成工业总产值86.5亿元，增长14.1%。服务业稳步发展。建立“富宁馆”本土电商交易平台，打造“那贡稻米”品牌，助推“富品出富”，实现电商交易1.42亿元。积极培育限上企业，新增限上企业9家。旅游产业发展加快，滇黔桂边区革命根据地纪念园、李爷山生态公园等4个景区规划编制启动。鸟王山茶园风景区、架街生态旅游区具备接待游客条件，黄金谷等乡村旅游新业态快速发展。接待旅客395万余人次，增长26.4%。 （三）全力以赴强基础，跨越发展条件大为改善。综合交通不断完善。环城北路建成通车，孟村至洞波至那能公路基本完工，新建沿边自然村道路138.5公里，硬化贫困村组进村道路235.4公里。泸丘广富高速、沿边高速、富龙高速新增百文立交、国道359改扩建和省道239改造前期工作加快推进。富宁港二期及配套工程、通用机场前期工作有序推进。水利建设成效明显。谷留、坡芽水库建成试蓄水，那哈、那恒水库大坝封顶，那耶、立达水库开工，光辉、平老、那洪水库前期工作进展顺利。启动田湾、国卡等8座小(2)型水库除险加固，新建和修缮小水窖541个，维修改造供水管网400公里，4万余人农村饮水安全得到巩固提升。能源和信息保障能力持续增强。完成易地搬迁安置点电力建设项目25个，建成移动通信基站117座，改善238个村组通讯质量。 （四）建管并重优环境，城乡协调发展持续推进。城市建设不断加快。富板一体化规划编制有序推进，综合交通等6个专项规划编制完成。东风路延长线建成，迎宾路、富州大道等6条道路改造提升和牛场坡片区供水管网项目完成。铺设城区天然气管网10公里。富洲印象等4个房地产项目启动建设。金陵、老二幼等4个片区棚改项目可研编制完成，安好、天赢农贸市场投入运营，县城垃圾处理厂搬迁工作有序开展。城市管理逐步规范。开展城区菜市场周边等重点区域占道经营、乱停乱放专项整治，城区道路和护栏清洗实现常态化，“脏乱差”突出问题整治成效显著;保持“两违”高压打击态势，依法拆除违法建筑104户1.47万平方米。人居环境整治成效明显。“厕所革命”年度任务圆满完成，新建城乡公厕64座，改造城区公厕9座、农村户厕6278座。投入4259万元完成洞波洪纳等131个贫困村人居环境提升工程，新建垃圾池906个，硬化村内道路31.1万平方米。完成中央、省级环保督察反馈问题整改29项。投入3060万元实施清华洞流域整治工程和保护区内村组生产生活污染源治理。拆除剥隘库区养殖网箱320亩，库区水质不断改善。完成水土流失治理10.3万亩、退耕还林7万亩、驮娘江自然保护区矿权退出12个33.3万亩，森林覆盖率达49.2%。 （五）深化改革谋创新，发展活力动力加速释放。重点领域改革取得新突破。政府系统机构改革全面完成，部门设置和职能职责更加优化。农村集体产权、医药卫生等领域改革有效落实，国有林场改革完成，金坝华侨11个林区实现属地管理。供给侧结构性改革持续深化，为各类市场主体减税降费8564万元。“放管服”改革全面落实。“多证合 一、一照一码”等商事制度改革顺利推进，取消调整行政许可183项，优化公共服务709项，新增市场经营主体3005家。“互联网+政务服务”全面推行，“一部手机办事通”注册认证用户近万人。20个部门892项服务事项全部进驻政务服务大厅，企业群众办事实现“只进一扇门”“最多跑一次”。民兵调整改革持续深化，国防动员建设深入发展。殡葬改革强力推进，建成乡(镇)级公墓15个、村组公墓415个，火化实现全覆盖;依法处置非法殡葬行为19起，违规土葬得到有效遏制。对越、对沪等交流合作持续深化，引进项目4个。完成边境进出口贸易11.8亿元，增长9.3%。 （六）坚持不懈惠民生，社会各项事业全面进步。坚持优先发展教育。新华小学加快推进，新职中、曙光小学建成办学，新增公办幼儿园4所。县二中、五中快速推进，采取“民办公助”办学模式，与上海新纪元教育集团成功签订合作办学协议。新聘教师715人，义务教育发展基本均衡县通过国家认定。落实教育惠民政策，发放各类补助1.17亿元，中、高考成绩持续稳居全州前列。县人民医院提质达标通过省级验收，县中医院、妇幼保健院住院楼项目基本建成。配备乡村医生448名，基层医疗卫生服务水平进一步提高。有效应对新冠肺炎疫情突发公共卫生事件，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。实施“双创”行动，完成创业就业培训3.3万人，新增城镇就业2610个。社会保障体系更加健全，发放金融社保卡43.6万张，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达100%、98.2%。落实最低生活保障政策，发放城乡低保2.74亿元，惠及5.74万人。乡(镇)敬老院实现全覆盖，养老设施和服务质量不断改善。成功举办建国70周年系列文化活动。低海拔训练基地实现专业队伍训练常态化。民族团结进步示范创建成功通过省级初验。社会治安综合治理扎实有效，建国70周年庆典安保维稳任务圆满完成。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉涉恶势力犯罪集团3个、团伙4个，刑事案件同比下降10.5%。矛盾纠纷和信访积案化解取得新突破，5起多年疑难信访积案彻底解决。应急处置能力不断提高，“9·07”涉嫌违规调运生猪事件成功处置。安全生产责任全面压实，全年未发生较大以上安全事故。食品药品、统计、科技、史志、供销、烟草、气象、红十字、妇女、儿童、老龄、残疾人、侨务、工商联等事业取得新进步。 （七）务实担当转作风，政府自身建设不断加强。始终坚持旗帜鲜明讲政治，严格执行县委决策和请示报告制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，提请人大审议9项，办理人大议案建议208件、政协提案178件、社情民意17项。法治政府建设加快推进，行政执法更加严格规范。全面深化政务公开，公示公开事项2432项。严格执行重点工作派单限时办结制，督查督办事项69项，10件惠民实事基本完成。落实全面从严治党要求，自觉接受监委监督，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续推进，党风廉政主体责任派单制有效落实。认真贯彻落实中央八项规定精神，严守拒腐防变底线。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，自觉将初心和使命转化为干事创业的实际行动。各位代表!我们始终坚信，突如其来的疫情和经济下行的压力，撼动不了我们决战决胜脱贫攻坚的必胜信心，阻挡不了我们全面建成小康社会勇往直前的步伐，改变不了我们谱写好中国梦富宁篇章的伟大梦想。我们凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破、众志成城战疫情，工业崛起腾飞的探索成效初显，同步全面小康的征程步履坚实，经济社会发展的秩序全面恢复。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民同心同德、苦干实干的结果，是上级有关部门和社会各界对口帮扶、倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在脱贫攻坚、经济发展、社会稳定、疫情防控等各条战线、各个岗位的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻富部队和省、州驻富单位，向所有关心支持富宁经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到，全县经济社会发展还存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：产业结构与高质量发展的要求不匹配，经济总量小，产业化水平低;“五网”基础设施与群众的迫切期盼不匹配，部分乡(镇)高等级公路规而未建，村组道路硬化率低，制约发展的瓶颈还未全面破除;财政保障能力与加快发展的需求不匹配，财政收支矛盾突出，“三保”压力大;公共服务水平与群众对美好生活的向往不匹配，社会事业和民生投入不足，群众看病难、入园难等问题依然存在;干部能力作风与奋斗目标的要求不匹配，思想解放程度不够，专业人才和干部能力素质难以适应工业发展、重大项目建设的需求，导致一些工作落实不到位，效果不理想。对于这些问题，我们绝不回避，必将认真研究解决。 二、今后几个月工作安排2020年是全县决战决胜脱贫攻坚的摘帽年，是实施“十三五”规划的收官年，是全面建成小康社会的关键年。工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届九次全会、州委九届八次全会精神，持续推进全面从严治党，坚持稳中求进的工作总基调，深刻把握县情的根本性变化，抢抓当前面临的重大发展机遇，聚焦工业强县，统筹推进农业稳县、物流活县、旅游旺县及各项工作落实，大力发扬凝心聚力、艰苦奋斗、紧盯不放、负重前行的干事精神，奋力推动产业结构大调整、开放态势大变化、经济总量大提升，确保实现同步小康和加快跨越发展目标。全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长3.2%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长18%左右，社会消费品零售总额增长10.3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，人口自然增长率控制在6‰以内，单位GDP能耗完成省州下达任务。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作。 （一）以稳定增长为基调，全力推动经济稳中向好。着力扩大有效投资。做好“六稳”工作，落实“六保”任务，准确研判国家政策资金投向，高质量谋划大批进入国家和省州盘子的“十四五”重大项目，争取更多的概算投资，以投资稳经济促发展。做好“十三五”规划内项目实施，抓好复工复产，强化资金、土地要素保障，加大前期工作经费筹措力度，争取地方政府债券15亿元以上，开工建设重点项目20个，建成15个，完成投资70亿元以上。激发民间投资活力，完成投资10亿元以上。着力拓展消费潜力。持续抓好复商复市，加快消费升级，培育健康、文化等消费热点，深挖住宿、餐饮等传统消费潜力，提升打造一批酒店和民宿民居。加快房地产开发，增加住房供给，新增住房3.8万平方米，增长21%以上。提升旅游消费，大力发展农家乐、乡村旅游和民俗文化经济，持续打造“陇端节”“跳宫节”“盘王节”等特色节庆活动品牌。激活农村消费，推进电商进农村，畅通工业品下乡和农产品进城渠道。强化农商对接，推动农超、农企产销对接，实现县域“小农业”对接县外“大市场”。力争消费对经济增长的贡献率达9.5%以上。着力防范化解财税金融风险。加大资金争取力度，力争到位18亿元以上。全力争取政府债券资金支持，做好债券项目申报。加快土地出让，筹集资金4亿元以上。对闲置国有资产进行清理处置，全面盘活国有资产，国资企业同比增收10%。年内化解政府性债务7亿元。加强税源分析和税收管理，不断提高税收质量。强化预算绩效管理，压缩一般性支出。积极引导金融资本更好服务实体经济，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 （二）以全面小康为目标，全力巩固脱贫摘帽成效。打好剩余贫困人口脱贫“歼灭战”。紧盯“两不愁三保障”，扎实开展“百日总攻”行动，认真落实“户户清”“村村清”措施，对控辍保学、健康扶贫、住房安全、饮水保障、易地扶贫搬迁、低保认定等突出问题开展大排查，全面补齐短板弱项，确保1260户4177人剩余贫困人口于6月底前达到脱贫退出标准，实现户户达标、村村提升。完善稳定脱贫长效机制。坚持“四个不摘”要求，保持产业发展、兜底保障等政策稳定，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，抓实抓细动态监测帮扶，有力有效防止返贫，保证脱贫攻坚质量和成色。完成项目库投资8.79亿元以上，实施农村道路、水电等基础设施项目。继续实施产业扶贫和就业扶贫，新增扶贫车间8个、开发乡村公共服务岗位1160个、转移农村贫困劳动力2.85万人次以上，有效解决贫困户持续稳定增收难题。解决好易地扶贫搬迁户就业、就学、就医和后续产业发展等问题。加大教育扶贫力度，确保义务教育阶段适龄少年儿童无因贫辍学。全面落实健康扶贫“三重保障”，满足贫困人口基本医疗需求。落实兜底政策，做好残疾人、孤寡老人等特殊困难群体保障工作。通过发展产业、盘活资源等渠道，实现所有村集体经济收入达3万元以上。落实好最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等定点帮扶和扶贫协作项目。全力巩固提升脱贫成果。高质量完成国家脱贫攻坚普查任务，提高普查透明度和公信力。编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接。精心组织脱贫攻坚总结宣传，为决战决胜脱贫攻坚凝聚强大正能量。以铁的担当、铁的作风、铁的纪律抓深、抓细、抓好国家抽查验收准备，顺利完成脱贫摘帽的各项目标任务，让富宁县百年来存在的绝对贫困问题，在我们这一代人的手里历史性地得到解决。 （三）以工业强县为主线，全力优化三次产业结构。提升农业稳县质效。稳定粮食生产，保证粮食安全。持续巩固传统优势产业，加大八角病虫害防治，推动八角精深加工取得新突破，实现甘蔗进厂80万吨。强化食用菌精细化管理，稳定食用菌种植1500亩。鼓励柑橘规模化种植，新植2000亩。注重培育新兴产业，发展燕窝果200亩，苦参、蒜头果等中药材2000亩以上。鼓励发展速生丰产林，逐步用本地经济林木替代桉树。加大生猪、肉牛规模养殖，出栏生猪21.5万头、肉牛2.87万头。引导合作组织发挥示范带动作用，培育农民专业合作社20个。实施工业强县战略。完成云南富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区控制性详细规划报批。全力服务云南神火90万吨水电铝材一体化项目，保障全部建成投产。举全县之力加快园区及配套基础设施建设，完成水电铝园区二期场平，建成龙留至园区一级路、园区通气等项目，启动铝材加工等配套功能区建设。聚焦水电铝园区精准招商，引进电解铝产能110万吨，园区产能达200万吨。健全铝产业链，引进铝材精深加工企业5家以上、碳素阳极企业1家以上。深化处级领导和部门挂钩服务企业机制，做好16家规上企业服务，全力推进普阳煤矿200万吨机械化改造，抓好润嘉药业、血塞通药业等企业技改扩建，新增规上企业2家以上。做好物流活县文章。积极发展以物流产业为主的第三产业。依托铝产业布局，启动板仑高邦、那谢物流集散中心规划建设，建成水电铝园区配套物流园区;围绕田蓬口岸转新开放，规划新建边境物流中转中心;结合电商发展需求，建设快递物流园区，全力构建服务高效、功能完善的现代物流体系。继续实施“富品出富”行动，引导老厨娘、剥隘七醋、云之桔等特色农产品扩大输出，实现电商交易额1.5亿元以上，增长5%。实行纳限入统一企一策，新增限上企业9家以上。高起点规划“富州新八景”、滇黔桂边区革命根据地纪念园等景区，加快那耶梯田、剥隘体育康养等国家A级景区创建，积极推进乡村旅游业发展。 （四）以“五网”升级为抓手，全力加大基础设施投入。构建畅联综合交通网络。建成环城南路、孟村至洞波至那能公路，启动国道359改扩建，配合做好国道219、富龙高速新增百文立交、泸丘广富高速、沿边高速、沿边铁路、省道239改造、富宁港二期、通用机场等项目前期工作，争取开展黄果树至田蓬高速前期工作。打造安全供水保障体系。建成那哈水库、那恒水库及配套工程，加快那耶、立达水库建设，积极推进光辉、平老、那洪等水库前期工作。实施格当等13座小(2)型病险水库除险加固项目，恢复总库容171.62万立方米。启动洞波等5个乡(镇)自来水处理厂前期工作，新建和改造集中供水工程56件，巩固提升4.1万人饮水安全，实现自来水覆盖率89.1%。改善能源和信息服务水平。完成水电铝园区外部供电二期工程，实施10千伏以下城乡配电网改造项目，启动普阳、龙坪110千伏和郎恒35千伏变电站建设。完成高铁站充电桩、天成体育馆充电桩建设。加快液化天然气站及配套管道项目前期工作，合理布局园区道路沿线及乡(镇)加油站点。推动5G网络试点工程建设，改善边境地区、偏远自然村通信质量，实施改造提升项目22个、村组宽带网络提升项目130个。 （五）以美丽县城为重点，全力统筹城乡协调发展。加快推进城市建设管理。科学布局生产、生活、生态空间，启动多规合一的国土空间规划编制。树立经营城市理念，疏解城市非商住功能。持续推进“美丽县城”建设，提升城市形象。全力推动“富板一体化”，实施富板大道项目建设。加快房地产项目建设，启动房地产项目10个以上。实施普厅片区老旧小区改造，完成园丁小区片区老旧小区改造项目。启动城北外环路、鑫帝路延长线等4条市政道路建设，完善东大门大道附属工程。完成城区第二污水处理厂前期工作，建成安飞垃圾处理厂。实施城市机械立体停车场建设，缓解城市“停车难”问题。加强城市精细化管理。整合现有城市监控设备，逐步构建治安、城管、交通信息共享的城市网格化、精细化管理新模式。配强城管执法队伍，推动县城入城口、农贸市场周边等重点区域环境综合整治常态化。配齐市政保洁人员，实现主要街道清洗清扫制度化。规划建设建筑垃圾填埋场、大型停车场和建材等专业市场，做好入城车辆管理，坚决消除城区“脏乱差”顽疾。严厉打击“两违”乱象，控制增量、化解存量。扎实推进乡村振兴。落实乡村振兴战略规划，持续打造田蓬中越边贸、剥隘壮族风情2个特色小镇，建成花甲里色等3个美丽宜居型村庄、者桑百恩等3个提升改善型村庄。实施120个村组乡村振兴道路建设项目300公里，加快50户以上自然村道路硬化项目建设，村组道路硬化率达62%。完成归朝百油等26个行政村公厕建设，农村卫生户厕覆盖率达88%。全面开展村庄环境卫生整治，新建垃圾池282个，硬化村内道路72.25万平方米，推动农村人居环境整体提升。加大乡村治理力度，广泛开展移风易俗树新风行动，革除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习。持续推进生态文明建设。坚决落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓实环保督查反馈问题整改。落实“河(湖)长制”，抓好重点河道和剥隘库区非法网箱养殖清理，确保监测断面水质稳定达标。强化驮娘江保护区、架街湿地保护，加快清华洞流域整治工程。加大城乡集中饮用水源地保护力度，保障群众饮水安全。加快石漠化综合治理水利水保工程建设，完成退耕还林4.7万亩，新增人工造林5.7万亩，森林覆盖率达50%。抓好生态文明村镇创建，创建生态乡(镇)7个。 （六）以改革创新为动力，全力增强经济发展动能。深化重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实减税降费政策，为企业减税降费8500万元以上。深化“放管服”改革，建立公平公正开放的市场规则。继续推进商事制度改革，全面施行“照后减证”，压减企业开办时间。深化财税体制改革，提升税收征管水平和财政资源配置效率。完成普阳煤矿混合所有制改革，优化国有资本布局。加快推进文化教育、医疗卫生、农业农村等领域改革，持续深化市场监管、生态环境等行业综合行政执法体制改革。推进开放合作共赢。优化田蓬口岸功能布局，全力推进改扩建项目建设，年底实现通关验收，促进边贸转型升级。积极参与国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设，主动融入北部湾经济区，构建对外开放新格局。依托水电铝园区、田蓬口岸等平台，持续深化对外交流合作，引进项目8个以上，到位资金60亿元以上。全力优化营商环境。改善民营经济发展环境，落实中小企业发展政策，全力支持民营经济发展。抓实清理拖欠民营企业中小企业账款工作，完成清欠账款年度目标任务。推动简政放权向纵深发展，缩减市场准入、行政许可、审批事项。全面落实“双随机、一公开”监管机制，维护更加公平有序的市场秩序。健全“实体大厅+网上大厅”政务服务运行机制，鼓励金融服务等行业进驻政务服务大厅，实现行政审批及管理服务事项全部进驻，企业群众线下办事“只进一扇门”，线上服务“一网通办”，现场办理“最多跑一次”。 （七）以改善民生为根本，全力增进人民群众福祉。全面推进社会事业发展。完成城区示范幼儿园、乡(镇)中心幼儿园建设，实现“一村一幼”全覆盖，保障学前教育毛入园率达85%以上。扎实抓好基本均衡巩固提升，推进谷拉中小学分设办学，完成新华小学建设，全面化解大班额、大校额，义务教育巩固率达95%以上。建成县二中、五中并办学，新增高中学位4500个。调整充实教师队伍，新聘教师800人。落实常态化疫情防控措施，以边境疫情防控为重点，保持党政军警民“五位一体”联防联控力度不减。启动县人民医院2号住院楼、感染性疾病科项目建设，迁建县疾控中心。建成县中医院、妇幼保健院住院楼，同步配备医师队伍。完成省级慢性病综合防控示范区创建，开展紧密型医共体建设，增强基本医疗和公共卫生服务保障能力。深入挖掘民族文化内涵，加大壮锦、彝族古歌等非物质文化遗产保护，建成低海拔训练基地运动员公寓等项目。持续巩固社会保障水平。完善社保运行机制，继续扩大医疗、养老等社会保险覆盖面。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业2800人，组织农村劳动力培训2万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。规范劳务派遣用工管理，健全劳动关系三方协调机制，维护农民工合法权益。落实城乡低保、特困人员供养等社会救助政策，深入实施养老、帮困等民生工程，坚决兜住民生底线。全面落实军人军属优抚优待政策，做好退役军人服务，持续推进“双拥模范县”创建。全力保障妇女儿童权益，确保通过“两规”终期评估。规范村级公益性公墓建设和殡仪服务管理，实现入公墓率100%。强化提升社会治理能力。深入推进民族团结进步示范县创建，加快第二轮沿边三年行动计划项目建设。加强社会治安综合治理，加大扫黑除恶专项斗争力度，严厉打击各类违法犯罪行为。积极推进社会治安防控体系信息化建设，提升科技强警能力。完善信访问题风险排查预警机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。全面加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产风险管控和隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。 三、切实加强政府自身建设 （一）坚持从严执政不动摇。始终把讲政治摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央和省、州、县委的决策部署落地见效。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行请示报告制度和民主集中制，严肃党内政治生活，持续营造风清气正的政治生态。 （二）坚持依法行政不松劲。扎实推进法治政府建设，完善政府法律顾问制度，坚持重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高政府决策科学化、法治化水平。严格行政执法程序，提升执法人员法律意识、法律素质和执法水平，规范公正文明执法行为。认真执行县人大及其常委会的决议，坚持依法在县人大及其常委会、县政协的监督下履行职责，自觉接受社会监督，加大政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持担当实干不懈怠。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持在科学规划、项目攻坚、应急处置等重点领域锤炼干部、增强本领、展现担当。健全完善干部绩效考核评价体系，正向激发干部攻坚克难、勇于担当的干事创业热情。强化督查督办和负面问责，坚决整肃不作为、慢作为、乱作为问题，提升政府执行力和落实力。 （四）坚持清正廉洁不越线。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。自觉接受监委监督，坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入开展正风肃纪，驰而不息整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，着力为基层减负。持续强化审计监督，加强对扶贫、项目建设、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明，以良好形象取信于民、凝聚民心。各位代表!在这伟大的时代，开启新征程我们重任在肩，践行新使命我们义无反顾，实现新跨越我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以梦为马，不负韶华，为全面建成小康社会和工业强县，推动富宁高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【瑞昌市招商】2019年瑞昌市政府工作报告

  (2019年3月2日在瑞昌市第七届人民代表大会第四次会议上)代市长陈琪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“坚持实干创新，推进五大升级”发展思路，担当作为，务实进取，经济社会保持良好发展势头，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 主要指标迈上新台阶。地区生产总值突破200亿元，达到211.5亿元，增长9.6%;完成财政收入36.2亿元，增长20.6%;固定资产投资209亿元，增长11.2%;规上工业主营业务收入增长13.3%;工业增加值增长9.5%;工业利润总额增长17.7%;实际利用外资2.66亿美元，增长10.8%;外贸出口3.54亿美元，增长19.8%;银行存款余额突破200亿元，增长17.3%;贷款余额达到150亿元，增长12.3%。上述10项重点指标中，有7项总量位居九江前三，有6项增幅位居九江前三，其中，地区生产总值增幅在全省100个县市中位居第六。 重点工作呈现新亮点。获得一系列国家级、省级荣誉。商事制度改革受国务院通报表彰和政策激励。荣获全国农村创业创新典型示范县、全省绿色有机农产品示范县称号。获评全国法治县创建活动、全国基层中医药工作、全国防震减灾工作等先进单位。连续三年被评为全省信访“三无”县市;连续两年荣获全省农业农村工作先进单位。 民生福祉实现新提升。持续加大民生保障、社会事业等领域投入，民生投入占财政支出比重达到87.5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33167元、15741元，分别增长8.3%、8.8%。实施系列惠民工程，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，我们重点抓了以下工作：1.全力壮大产业，经济实力稳步提升。三次产业结构调整为8.3:65.9:25.8。工业发展稳中向好，获评九江目标任务完成和园区发展优秀单位;入选省级园区循环化改造试点和传统产业优化升级九江综合试点。绿色建材、木业家居、现代轻纺等产业加速壮大;大力引进LED企业，电子电器产业初步成型。战略新兴产业产值增长45.5%。新建院士工作站5家，增量占九江一半以上;新增高新技术企业13家，总量实现翻番，达24家;新增税收过亿工业企业1家，达到3家，总数占九江的3/10。港口货物吞吐量3926万吨，占九江五大港区的1/3。正达玻璃“新三板”挂牌;组建工投、瑞昌港等集团。大力实施“体育+”战略，促进现代服务业发展，三产比重提高0.5个百分点。江西联盛足球俱乐部、中国象棋江西瑞昌甲级队、江西瑞昌女子乒乓球甲级俱乐部先后落户;瑞昌羽毛球甲级俱乐部成功冲超，成为全省首支羽毛球超级俱乐部;全年举办省级以上重大体育赛事33场，吸引32名世界冠军、10万余名体育爱好者走进瑞昌，带动住宿、餐饮等产业高速发展，全年完成社会消费品零售总额51.2亿元，增长10.9%;新增规模以上服务业企业10家，吸引荣誉、翠林两家五星级酒店和奥园城市综合体等项目落户。积极发展现代农业，完成农业产值29.3亿元。推进7300亩高标准农田建设;实施土地开发6435亩，新增耕地5550亩。粮食种植面积25.8万亩;新建千亩以上连片种养基地3个。新增农民专业合作社82家，家庭农场63家。新增“三品一标”农产品15个，瑞昌山药在央视一套黄金时段展播。3个省级和4个九江市级农业现场会在瑞昌召开。2.大力推进项目，发展后劲不断增强。招商引资势头强劲，新引进重大项目79个，签约资金468亿元，其中亿元以上项目53个;被评为九江新兴产业招商优秀单位。扎实开展“重大项目见效年”活动，荣联环保、惠城环保等52个工业项目建成投产，昌光照明、瑞德智造等9家电子电器企业实现当年引进、当年开工、当年投产。全市一套表法人单位409个，位居九江第一。全年新增规模以上工业企业47家，新增数占九江的1/4，总数达171家，总量和增量均位居九江第一，获评九江企业升规组织优秀单位。园区平台不断完善，在经开区，推动瑞昌科技园建设，建成35万平方米标准厂房;新建园区道路4条，污水管网5.2公里;收回闲置土地780余亩。在码头工业城，新建17公里热力管网、11.5公里雨污水管网;建成镇南路东延、良种场路等一批园区道路;开展梁公大道、长江大道等园区道路绿化提升;完成公用码头和口岸监管区收购，建成口岸天桥。积极搭建创新平台，与清华大学公管学院、中国原子能科学研究院等知名院所分别合作成立县域发展研究院、瑞昌核物理应用研究院等研究机构;鼓励企业创新发展，企业研发投入增长36.2%，发明专利申请量增长100%。持续优化服务环境，全面落实各项惠企政策，为企业减负4.5亿元。全省首创“企业开办直通车”，企业开办由国务院要求的8.5个工作日缩短至1个工作日，最快仅需150分钟，新开办企业同比增长28.2%。率先在九江建成网上“中介超市”，大力推进投资项目审批提质增效改革，将不包括环评的政府和社会投资项目审批时间分别压缩至39、19个工作日之内，办事效率大幅提高。3.着力加强建管，城乡面貌明显改善。建成主要道路景观提升、北环路等40个重点城建项目。完成15条主要道路地下管网清淤，对55个老旧小区及主次干道沿线单位管道进行雨污分流改造。推进高铁广场、柳湖公园景观照明提升工程，完成42个小游园、小广场、停车场建设，新增绿化面积42万平方米。完成16个老旧小区、107处背街小巷环境整治，让群众感受到家门口的变化。开展文明出行整治活动，对城区主次干道实行“机非分离”路面管制，城区交通秩序发生根本性好转。持续开展禁燃禁放、露天烧烤、工地扬尘、农贸市场等整治;全年拆除城区违建84万平方米。全面推进农村人居环境整治，拆除破旧杂屋35万平方米。推进480个新农村点建设，实施高铁、高速、铁路及瑞码大道沿线村庄景观提升工程，打造范镇高泉、赛湖螺丝港等6个美丽示范村庄。大力开展集镇生活污水治理;稳步推进农村生活垃圾分类试点，农村生活垃圾治理工作顺利通过国检。不断完善农村基础设施，立肇线大德山至花园段改造全面完工，源头山隧道工程顺利推进。完成6公里县道改造，实施17.5公里乡道双车道拓宽改造，修通89.9公里自然村公路，基本实现25户以上自然村通水泥路。获批全省镇村公交发展试点县，建成5个镇村公交首末站、150个站台，城乡客运一体化加快推进。实施长江饮用水水源地搬迁工程，推进16个乡镇水厂收购，城乡供水一体化工程快速推进。加快实施总长62公里中小河流治理项目，完成20座重点山塘整治和11座病险水库除险加固。4.加力保护环境，生态文明扎实推进。严格对标对表，强力推进中央、省环保督察反馈问题整改。率先启动长江生态修复工程，全面完成非法码头整治，新增复绿面积2000余亩，打造“最美岸线”工作成效获得各界肯定，九江“最美岸线”工作推进会安排在我市考察。全面完成赤湖“退渔还湖”，拆除围网3万余亩。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。强化工业废气治理，推进烟尘粉尘整治，全面加强秸秆禁烧防控;严管渣土运输，货运车辆超限超载源头治理经验在全省推广。加强“河长制”“湖长制”工作，巩固畜禽养殖整治成果;实施7个农村环境综合治理项目;完成22家加油站防渗改造。全面推行“林长制”，新造林1.42万亩，森林覆盖率达到61.84%。大力推进矿山治理，绿色矿山创建成效初显。完成生态保护红线调整工作，扎实开展第二次全国污染源普查。顺利通过县域节水型社会达标验收。新增省级生态乡镇1个、省级生态村2个。5.倾力改善民生，幸福指数持续攀升。深入开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，全面夯实扶贫工作基础，大力推进产业、就业、健康、教育、安居等扶贫工程，圆满完成951名贫困人口脱贫、1个贫困村退出任务，贫困发生率由1.61%降至0.53%。新增城镇就业7352人，农村劳动力转移就业7712人;发放创业担保贷款2.6亿元。企业退休人员基本养老金实现“十四连调”;城乡低保分别提标至580元、340元。新建瑞昌七中，扩建武山学校、特教学校;调高教师公积金缴存比例，落实生均经费要求，教育投入稳步增长。高考再创佳绩，本科上线1998人，2名学生录取北大。健康促进县创建通过国家级评审;完成妇幼保健院门诊大楼主体工程;标准化卫生计生服务室实现村级全覆盖。举办大型公益性群众文艺活动50余场次，群众文化生活更加丰富。圆满完成征兵任务，启动退役军人和其他优抚对象信息采集。依法规范民族宗教事务管理。扎实开展信访维稳工作，信访形势持续向好。大力推进安全生产“九大专项整治”行动，在全国非煤矿山工作会上作源头管控经验交流。持续加强市场监管，在九江率先开展“省级网络市场监管与服务示范区”创建。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力集团4个、恶势力团伙2个，有力维护社会稳定。6.致力改进作风，自身建设得到加强。大力推进“五型”政府建设，不断提升政府执行力、公信力。持续深化“放管服”改革，“马上办”综合服务平台经验做法被省政府办公厅《参阅文件》刊载;九江市政府以《通报》方式，推广我市“企业开办直通车”和不动产登记改革经验做法。完成4604项政务服务事项标准化制作，取消调整各类证明事项138项;成功运行“一窗受理”系统，不动产登记由原来15个工作日缩短至3个工作日，最快仅需1小时;加快推进政务服务向基层延伸，实现市乡村三级网络全覆盖，打通便民服务“最后一公里”。完成税务征管体制改革;深入推进码头经济发达镇行政管理体制改革。码头镇入选首批省级创新型乡镇建设名单;瑞昌医疗纠纷调解委员会获评全国人民调解工作先进集体。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议120件、政协委员提案98件。严格落实中央八项规定精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。认真开展审计监督，加强财政资金监管,“三公经费”支出下降5.26%。统计、气象、水文、通讯、邮政、档案、保密、编制、地方志、对台、外事、侨务、供销、二轻、人防、消防、国防动员、双拥创建等工作进一步加强;妇女儿童、青年、老龄、工会、红十字等事业进一步发展。各位代表，成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济总量不够大、产业结构不够优、发展质量不够高、创新能力不够强等依然是我们的发展短板，困难群众仍然是我们的最大牵挂，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展仍然是我们的主要矛盾。对此，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是瑞昌“撤县设市”30周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义重大，使命光荣。当前，国内外形势正发生深刻复杂变化，我们既面临经济下行压力加大、瓶颈制约因素增多等挑战;也迎来重大政策相继出台、重大改革加力推进、重大项目加速落地等机遇。面对新形势、新要求，我们既要直面挑战，顶住压力，迎难而进;更要坚定信心，保持定力，顺势而上，牢牢抓住发展的“窗口期”“机遇期”，借好“势”、稳住“位”，努力开创瑞昌高质量、跨越式发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届七次全会、九江市委十一届八次全会和市委七届十次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略不动摇，深入推进“五大升级”，持续打造“五好环境”，着力建设“五型”政府，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力迈出新时代“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展新征程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，迎接瑞昌“撤县设市”30周年。按照上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%-9.2%;财政收入增长5%左右;固定资产投资增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右;农村居民人均可支配收入增长9.0%左右;完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，今年，我们将重点抓好以下八方面工作：1.坚定不移优生态，在加强生态文明建设上取得更大成效。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定走生态优先、绿色发展之路，努力打造生态文明品牌。巩固“最美岸线”成果。牢牢把握长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，持续开展“共抓大保护”攻坚行动，努力打造长江“最美岸线”升级版。适时启动矿石运输廊道建设，全面加强湿地管理保护，深入推进沿岸生态修复、绿化提升。积极开展长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点，严把准入关口，坚守环保底线，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。提升绿色发展水平。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，着力打通绿水青山与金山银山之间的双向转化通道。大力开展传统产业优化升级试点，深入推进生态园区建设，鼓励企业技改扩能，推动传统产业智能化、绿色化改造，力争规上工业增加值能耗下降4.1%。扎实开展化工企业清理整顿退出工作，不断消除污染隐患。加快推进新旧动能转换，大力实施创新驱动发展战略，鼓励企业加大研发投入，积极培育新能源、新材料等新兴产业，发展大数据、电子商务等新业态，加快华牧生物科技、邦尼科技等高科技项目建设，力争新增高新技术企业20家。充分发挥生态资源优势，发展现代农业、休闲旅游等绿色产业，提升经济发展“绿色含量”。筑牢生态保护屏障。深入推进生态文明体制改革，稳步推进环保垂直管理制度改革。落实“河长制”“湖长制”“林长制”工作要求，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。健全自然资源资产离任审计、责任追究等制度，严格落实环境保护职责。大力弘扬绿色生态文化，积极开展节约型机关、生态乡镇等创建活动。2.坚定不移强工业，在推动高质量发展上取得更大成效。坚持主攻工业不动摇，不断加快瑞昌工业化进程，推动产业优化升级、做大做强。培育产业集群。着力构建“2+2”产业发展体系，立足已有产业基础，发展绿色建材和木业家居两大主导产业。以中国建材集团为龙头，以亚东水泥、江西建材为支撑，做强绿色建材产业。以中国林业集团为龙头，推进年产50万套出口家具、智能智造家居等项目建设，做大木业家居产业。贯彻落实九江“5+1”产业集群发展要求，发展电子电器、现代轻纺两大重点产业。抢抓京九(江西)电子信息产业带发展机遇，大力引进LED制造和配套企业，加快明凯照明、金莱特电器、瑞晟光电等项目建设;健全LED产业培育政策，重点破解企业招工、融资、物流等方面瓶颈制约，不断完善产业配套体系，打造以LED产业为主体的电子电器产业。积极承接纺织服装产业转移，推进华瑞、凤竹等重点企业技改升级，助推现代轻纺产业做大规模。完善园区平台。推动园区改革创新、提档升级，树立“亩产论英雄”导向，进一步提升土地产出率。在经开区，完成瑞昌科技园80万平方米标准厂房和5万平方米职工之家建设，启动赛湖路、铜城路、三径路、东益路等园区道路建设，实施园区电力管线迁移改造和供水管网工程，推进北园污水连通工程。在码头工业城，推进消防站和停车场建设;完成工业城污水处理厂提标改造，推进雨污水管网扩面延伸及管道疏浚等工程，确保雨污分流，污水得到全面收集、有效处置;启动经六路等路网工程，不断完善园区基础设施。助推企业发展。大力支持实体经济发展，鼓励企业做强主业、做精产品、做大市场，努力培育一批“专精特新”的中小企业和规模十亿级的骨干企业。打好“个转企、小升规、规转股、股上市”组合拳，推动企业增品种、提品质、创品牌，确保全年新增规上工业企业30家，新增税收过亿企业1家。持续推进“降成本、优环境”专项行动，努力降低企业成本。严格落实财园信贷通、中小企业融资担保等帮扶政策，缓解企业融资难题。加大招工力度，创新招工举措，拓展招工渠道，帮助企业解决招工问题。在涉及企业政策制定过程中，充分征求各方意见;不断完善政策执行方式，坚决防止政策执行“简单化”“一刀切”，切实保障企业合法权益。狠抓项目建设。树立“项目为王、质量为上”的理念，深入实施“大干项目年”和“项目品质提升年”活动。梳理签约项目清单，建立项目进度台账，压实项目推进责任。强化项目跟踪服务，积极破解项目用地、用能等难题，力促50万吨冷链物流等项目开工建设，确保中昌钛业、万瑞维尔、京上广科技等项目年内建成，切实做到签约项目尽快落地、在建项目快速推进、竣工项目投产达标。3.坚定不移促开放，在增强发展活力上取得更大成效。坚持把招商引资作为“头号工程”，持续深化对外开放，推动创新发展，不断增强发展动力、活力。强化招商引资。健全完善招商考核调度机制，持续加大招大引强、招高引新力度。紧紧围绕“2+2”产业体系，瞄准行业知名企业，聚焦长三角、珠三角等重点区域，开展产业链招商、委托招商、以商招商、轻资产招商，着力引进一批带动能力强、综合效益好的大项目、好项目。扎实开展“三请三回”活动，大力吸引人才、项目、资金回流，鼓励返乡创业就业，保持招商引资火热势头。推动开放创新。全面推进公用码头技改和港务公司码头整合工程，完善口岸监管区设施，尽快实现口岸开放。加快实施白杨货运站改造，推进通航机场规划建设。大力开展对外友好交流，不断拓展国际“朋友圈”。坚持引资与引智并举，开展“招院引所”“招才引智”，力争新增院士工作站2家。积极运用柔性引才、以才引才等方式，引进高层次人才。充分发挥院士工作站和科研平台载体作用，加快推进瑞昌核研院等军民融合项目建设，推动创新成果转化应用。创优发展环境。以宜居宜业最优环境为目标，久久为功、持续发力，努力打造城乡卫生、社会安全、自然生态、诚信人文、政务服务“五好环境”。以政务服务环境为着力点，持续深化“放管服”改革，大力推行集成服务，努力实现一窗受理、一窗通办。大力推行标准化服务，聚焦不动产登记、工程建设、民生服务等重点领域，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，持续减少办事成本、提升办事效率。大力推行“一网通办”，凡与企业、群众相关的事项尽可能网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿，力争实现最多跑一次。4.坚定不移抓管理，在提升城市品质上取得更大成效。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，强化城市管理，改善人居环境，提升整体风貌。持续加强城市管理。扎实开展“治乱、治脏、治堵”行动。加强城市道路日常保洁，不断提高清扫机械化水平。持续深入推进户外广告、违章搭建、占道经营、划行归市等专项整治。按照路平、灯亮、线齐、畅通的要求，实施破损路面修补、人行道板整治、排水改造等工程，以点带面、有序成片推进背街小巷改造。不断提升住宅小区物业管理水平，加强老旧小区环境治理。多途径增加停车场地，着力解决老城区、老旧小区停车难题。持续开展机非分离、文明出行等行动，进一步加大宣传和惩戒力度，巩固文明出行成果。不断完善城市功能。完成龙泉路建设，启动市府东路中段、一中西路建设，提升道路通行能力。完成浔阳东路污水连通等工程，进一步完善城区管网。大力推进9个片区28万平方米棚户区改造，加快南湖家园、瑞丰佳苑等34万平方米安置房建设。启动车辆驾驶员管理服务中心建设，规划布局2个立体停车场，新建大货车停车场和货运车辆清洗站。完成干部廉政教育基地等项目建设;推进社会福利院搬迁工程。实施城区绿化美化亮化提升行动，不断增强城市美感。积极发展城市三产。坚持以“体育+”为引领，带动文化旅游、现代物流等服务业发展。依托羽毛球超级联赛、足球乙级联赛、兵乓球俱乐部甲A比赛等平台，丰富体育赛事供给，力争全年举办100场体育赛事，擦亮体育名片，打响体育品牌。加强与中国羽协合作，依托国际羽毛球学院，引入国家级、省级羽毛球队来瑞昌比赛集训。做好赛事延伸文章，探索市场化运营机制，大力发展体育产业，壮大体育经济。加快建设荣誉和翠林五星级酒店、奥园城市综合体等三产项目，积极推进两河口音乐公社等新业态发展。5.坚定不移稳“三农”，在打造秀美乡村上取得更大成效。坚持农业农村优先发展，加力实施乡村振兴战略，稳住“三农”基本盘，推动城乡融合发展。着力发展现代农业。以赛湖现代农业示范园为主要平台，加大特色农业项目招引力度。稳定粮食和油菜产量，不断扩大山药、茶叶、油茶、中药材、蔬菜、水果等种植规模，推进农业规模化经营。大力发展“三品一标”农产品，持续推广瑞昌山药、“溢流香”禽蛋、“天兴”芝麻等本地知名品牌。积极培育一批新型农业经营主体，扶持农民合作社、家庭农场和专业大户发展。深入推进一二三产融合发展，积极打造赤湖运动休闲半岛、范镇良田美景、夏畈剪纸小镇、秦山等旅游景点。扎实开展第三次全国国土调查和农村集体资产清查等工作，积极盘活农村资产、资源，培育壮大村级集体经济，助力农民增收致富。着力完善基础设施。进一步整合农田、交通、水利等项目资金，补齐基础设施短板。启动5000亩高标准农田建设;大力推进高效节水项目，不断完善农田水利设施，实现新增、恢复灌溉面积1万亩以上。加快实施立肇线肇陈段改造和源头山隧道工程，力争今年全面建成。启动下巢湖大道建设，推进江联至夏畈县道升级改造，实施100公里农村公路安保工程。大力推进13座小 （二）型水库除险加固工程;完成大德山、花园、乐园、横港中小河流治理项目。推进赛湖大堤达标建设，启动高丰、洪下防洪工程，不断提高防汛能力。持续推进城乡供水一体化工程，加快乡镇供水管网建设，确保农村自来水覆盖率达80%以上。着力提升农村环境。以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，聚焦村容村貌提升、垃圾污水治理等任务，深入实施农村人居环境整治三年行动，塑造秀美乡村新风貌。以立肇线和高铁、高速、铁路沿线为重点，实施400余个新农村点建设。推进农村“厕所革命”，不断提高农村无害化卫生厕普及率。持续推动农村生活垃圾分类试点，进一步完善垃圾分类收集、运输和处理体系;加大“垃圾下乡”整治力度，严防污染转移。加强农民建房规划管控，持续整治农村违规建房乱象。深入推进移风易俗，培育文明乡风。6.坚定不移惠民生，在创造美好生活上取得更大成效。持续加大民生投入，织牢织密民生“保障网”，不断提高群众生活品质。用心办好惠民实事。聚焦教育、医疗、市政、交通等重点领域，大力推进第七小学、码头中学、城乡母婴室、城区公厕、鸡公岭路改造、文明出行交通安全管理基础设施改造、农村危桥改造、龙源水库应急除险等民生项目。对于人大代表票决确定的上述项目，市政府将紧盯时间节点，强化调度推进，按时保质完成，努力向人大代表和人民群众交一份满意答卷。统筹发展社会事业。持续深化教育领域改革，加大教师县域内交流力度。全面推行第二课堂，开展城镇小区配套幼儿园治理工作。推进国家卫生城创建，深化公立医院改革，不断提升基层公共卫生服务水平。强化医疗保障基金管理使用，确保医疗保障工作平稳有序。精心打造一批特色文化品牌，推动公共文化服务标准化、均等化发展。探索居家和社区养老服务，努力实现老有所养、老有所依。深化殡葬改革，加快城乡殡葬服务设施建设，全面取消“二次棺葬”。持续创新社会治理。全面完成机构改革，加快转变政府职能。推进退役军人事务服务管理，保障退役军人合法权益。深入开展民族团结进步创建活动，不断提高宗教工作水平。大力开展文明创建，着力完善社会信用体系，严惩失信行为，优化诚信人文环境。提高防灾减灾救灾能力，构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全生产事故发生。加强食品药品监管，开展省食品安全示范城市创建。扎实开展矛盾纠纷排查，着力化解信访积案。加快“天网工程”和智能安防小区建设，持续开展“黄赌毒”整治，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，营造良好社会安全环境。7.坚定不移攻难点，在打好“三大攻坚战”上取得更大成效。提高政治站位，扛起使命担当，以滚石上山的韧劲、攻城拔寨的拼劲，坚决打好“三大攻坚战”。防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，多措并举防范风险。把握“控增量、去存量、守底线”原则，强化政府债务监督管理和国有企业债务风险管控;建立债务风险预警机制，严格实行预算和限额管理，依法规范举债融资;积极盘活存量资产，推动城投、工投、瑞昌港等公司加快发展，多渠道化解政府债务风险。牢固树立过“紧日子”思想，科学合理安排建设项目，避免盲目投资、重复建设、过度举债。大力规范民间融资活动，严厉打击非法金融行为，认真做好防范处置非法集资工作。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进精准脱贫。坚持整改和攻坚“两手抓”，把全面落实中央、省、九江脱贫攻坚专项巡视、巡察整改贯穿始终，不断提高脱贫质量、巩固脱贫成果。紧盯年度目标，加力脱贫攻坚，确保全年1个贫困村、1300名贫困人口脱贫退出。重点抓好产业、就业扶贫，完善产业扶贫利益联结机制，努力实现产业扶贫全覆盖，让贫困户有稳定收入;结合LED等产业发展，确保有劳动力贫困人口充分就业;充分发挥扶贫车间作用，确保弱劳动力就近就业增收。精准落实教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等措施，织密扎牢保障防线。坚持扶贫同扶志扶智结合、与扶勤扶德并举，不断增强贫困群众脱贫信心和自我发展能力。大力开展城镇贫困群众脱贫解困工作，确保城乡贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”。全面加强污染防治。坚持问题导向，全力推进环保督察反馈问题整改。深入实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续开展“四尘、三烟、三气”治理，不断改善空气质量。加强水源地保护，加大水污染治理，推进入河排污口整治等专项行动。加快集镇生活污水处理设施建设，推进新农村点污水处理，不断扩大污水收集覆盖面。加强土壤污染管控和修复，强化固体废物处置，推进化肥、农药零增长行动，推动畜禽养殖场环境污染整治提升。深入开展绿色矿山创建，加快完成废弃矿山生态修复。加强环境监管执法，重拳打击生态环境违法行为。8.坚定不移转作风，在建设“五型”政府上取得更大成效。牢牢把握“五型”政府建设主旨要义，对标对表、以上率下，按照“五型”要求全面加强政府自身建设。以信念为魂，打造忠诚型政府。坚持以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。大力传承红色基因，始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。坚决贯彻上级决策部署，做到政令畅通、令行禁止，确保政府工作始终沿着正确方向推进。以发展为重，打造创新型政府。坚持以创新创造为动力，推进思想再解放、改革再出发。大力发扬先行先试、敢闯敢试的创新精神，努力打破思维惯性，突破思维定势，在实践中不断探索新方法、总结新经验、解决新问题。坚持政府创新引领社会创新，紧扣发展的关键环节和重点领域，推出更多实质性动作、突破性措施，不断激发创新活力。以实干为要，打造担当型政府。坚持把工作落实作为首要职责，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神。坚持“到事、到人、到岗”抓落实，对政府各项重点工作制定“时间表”“任务书”，推动目标项目化、项目责任化、责任实效化，确保决策部署落到实处。突出问题导向，紧盯短板弱项，动真招、出实招，攻坚克难，担当作为，不断开创工作新局面。以民生为本，打造服务型政府。自觉践行以人民为中心发展思想，尊重民意，关注民情，保障民生，不断增进群众福祉。纵深推进“放管服”改革，去繁化简、便民利企，确保该放的放到位、该管的管得住、该服务的服务好，让企业和群众办事更加便捷高效。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，多做打基础、利长远的实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。以作风为基，打造过硬型政府。努力适应形势发展，持续提升工作能力，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府工作队伍。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，永葆清正清廉清明政治本色。各位代表，奋进新时代，勇做追梦人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，锐意进取，砥砺前行，奋力迈出新时代“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展新征程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，迎接瑞昌“撤县设市”30周年!

  2025-07-08

• 【寒亭区招商】2019年潍坊市寒亭区政府工作报告

  政府工作报告――2019年4月2日在潍坊市寒亭区第十八届人民代表大会第三次会议上潍坊市寒亭区代区长刘金各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我区发展进程中意义非凡的一年。在区委坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，团结带领全区人民，抢抓机遇、扎实工作，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全区实现地区生产总值250.32亿元，同比(下同)增长8.5%;固定资产投资增长28.1%;实现一般公共预算收入20.39亿元，增长9.3%;其他各项主要经济指标增幅也位居全市前列，科学发展考核成绩连续三年位列四区第一，经济社会高质量发展全面起势。 （一）加快新旧动能转换，产业转型升级迈上新台阶。重点项目建设强势突破，2个项目入选省新旧动能转换项目库优选项目，可森智能家居等30个优质项目建成投产，全市重点项目观摩成绩蝉联四区第一。现代服务业加速崛起，潍坊总部基地入驻浪潮集团等总部企业330家，获批“潍坊市特色小镇”，山东跨境电商产业园建成，金砖总部开工建设。先进制造业加快转型，17家企业入选市级“隐形冠军”培育库，恒联新材料、华全动力获评“山东省瞪羚企业”，规模以上工业企业增加值增长7.2%。特色园区蓬勃发展，生物基新材料产业园完成投资16亿元，24座单体主体完工;先进制造工业园新上总投资15亿元的潍柴通用零部件、天润曲轴连杆等上下游关联项目;嘉实科技孵化产业园入驻新锐智能机器人等12家科技型企业;北海工业园引进总投资21亿元的环嘉再生资源等4个节能环保项目，税收增长实现翻番;高端食品产业园一期主体建成，吸引7家食品行业龙头企业入驻。创新驱动效果显著，中(潍坊)知识产权保护中心、浪潮(潍坊)大数据双创中心正式启用，新增省级院士工作站、工程实验室和科技孵化器11家，市级以上技术创新平台发展到178家，高新技术产业产值占比提高到47%，发明专利授权量增长51%。 （二）大力实施乡村振兴，“三农”工作开创新局面。编制完成全区乡村振兴战略规划，大力实施“五个一”项目示范引领，固堤街道和叶家庄子等4个村入选全省“十百千”示范创建工程，以点带面推动乡村振兴战略整体推进。潍坊家农业开放发展综合试验区获批设立，家现代农业产业园成功挂牌，总投资50亿元的际种子研发集聚区等项目加快建设。新增土地规模经营面积5万亩，认证“三品一标”农产品4个，成功创建为省级农产品质量安全区。新增省级农业产业化龙头企业、示范社5家，农民专业合作社、家庭农场分别发展到973家、315家。大力实施农村人居环境整治，启动美丽乡村建设行动，投入3600万元提升城乡环卫一体化保洁水平，在全省社情民意调查中，环卫一体化、移风易俗、村风民风综合成绩前进至第20名。新改建“四好农村路”91公里，完善31条乡道交通安全防护设施，完成65个村电网升级改造，新建6处农村新型示范社区，惠及群众1万余人，集体经济“空壳村”全面消除。 （三）全面提升品质功能，城市形象面貌呈现新变化。重大基础设施加快建设，济青高铁、潍日高速建成通车，高铁潍坊北站投入使用，潍莱铁路、济青高速、东外环、潍县中路等重点工程顺利推进。扎实开展“城市建设年”活动，实施总投资25亿元的基础设施提升三大工程，新建改造禹王北街、幸福路等道路59条(段)，同步推进雨污分流和“汽改水”改造，铺设各类市政管线300多公里。城市发展新框架全面拉开，实施总面积4万亩的十大重点片区开发，完成11个村庄和5个有土地片区土地征迁，腾出土地1.6万亩，金砖城等35个项目成功落地，开工建设和佳璟园等棚改项目300万平方米，健康社区等55个民生配套项目加快建设。城市精细化管理水平不断提升，在全市率先推行“路长制”，体育公园建成投用，新建提升亚康游园等街头公园11处，拆除违建48万平方米，城市工作考核稳居四区第一。 （四）持续改善环境质量，生态文明建设见到新成效。全力抓好中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改，开展全第二次污染源普查，认真解决生态环境突出问题。重点企业搬迁稳步推进，天然气分布式能源项目开工建设。投资4000万元实施虞河治理，开展禹王湿地环境综合整治，完成大虞养殖场关闭搬迁，对19条河渠开展“清河行动”，河流水质全年均值达标。开展大气污染综合整治，街道环境空气自动监测站点实现全覆盖，严格落实扬尘治理“六个百分百”，PM10、PM2.5浓度分别改善11%、10%，空气优良率上升6.7个百分点。大力推进城乡绿化，实施造林3470亩，3个村庄被评为“山东省森林村居”，城区绿化覆盖率达到44%，人居环境质量进一步改善。 （五）不断深化改革开放，经济社会发展增添新活力。完成综合行政执法改革，稳步推进农村集体资产制度改革和统计管理体制改革。深入推进“一次办好”改革，开展优化营商环境“十大专项行动”，编制发布“一次办好”事项798项，组建行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”，证照办理时限缩短到3个工作日，新增市场主体5823户，降低企业成本4亿元。成功举办寒亭籍知名人士回乡行活动，签约总投资446亿元的蓝城奔月小镇等过亿元项目43个，引进5名家“千人计划”专家，营商环境评价和“双招双引”考核名列四区第一。完成规模企业规范化公司制改制47家，新增四板挂牌企业22家。成立东亚畜牧交易所供应链联盟，潍坊贸中心入驻外贸企业93家，全区实际到账外资增长24%。 （六）着力保障改善民生，社会和谐发展达到新高度。巩固精准扶贫成果，实施生态农业等3个产业扶贫项目，带动1170个贫困户增收。开展“185”创业行动，新增城镇就业4000人。启动教学质量、校园改造“双提升”工程，新改扩建中小学、幼儿园36处，新增学位1.5万个，小学延时服务做法在全省推广。新建城市社区日间照料中心和农村幸福院7处，改造完成老旧小区19个。基层医疗卫生机构标准化建设全面完成，医养结合智慧养老平台投入使用，全省医养结合示范先行区、家级慢性病综合防控示范区创建稳步推进。新建提升综合性文化服务中心115处，设立全首家村级版权保护工作站。拍摄完成建70周年献礼片《铸匠》，杨家埠木版年画亮相山东全球推介活动，《寒亭年鉴(2017)》荣获全地方志优秀成果一等奖，杨家埠旅游开发区获评“山东省体育产业示范基地”。全力推进省级食品安全区创建，深化扫黑除恶专项斗争，公共区域和农村地区监控实现全覆盖，全区社会形势保持和谐稳定。 （七）不断提升行政效能，政府自身建设展现新气象。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“大学习、大调研、大改进”，全面整改中央和省委巡视反馈问题，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，把全面从严治党体现到各项工作中。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议、提案95件。严格依法行政，清理政府文件293件。完成重大投资项目、专项资金审计30个。推进政务信息资源整合共享，政务服务热线办结率达到100%。物价、档案、邮政、通信、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善事业、民族宗教、外事侨务、对台事务、广播影视等工作也都取得新进展。各位代表，过去一年取得的成绩，得益于上级党委政府和区委的科学决策、正确领导，得益于区人大和政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持寒亭发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区正处在经济社会发展转型加速期，还面临许多困难和问题，主要是：全区经济总体实力还不够强，产业层次还不够高，稳增长的基础还不够牢固;城市建设管理水平还不够高，功能品质有待进一步提升;生态环境治理压力较大，资源要素制约亟待破解;民生社会事业还有不少短板，社会治理面临许多新课题;个别干部责任担当意识不强，作风不严、落实不力等现象依然存在。对于这些问题，我们高度重视，将采取更具针对性措施，认真有效加以解决。 二、2019年工作总体思路和目标任务今年是新中成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是农业综试区全面建设、高铁潍坊北站建成通车的开局之年，我们面临新的重大机遇。政府工作总的思路是，以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全省经济工作会议精神，按照市委“六三七五一”工作思路，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，抢抓潍坊家农业开放发展综合试验区获批建设和高铁潍坊北站建成通车的重大战略机遇，以重点片区、重点园区、重点项目建设为抓手，聚焦聚力推进新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动发展等重点工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设现代功能齐全的北部新城，以优异成绩庆祝中华人民共和成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增长与全市持平，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成市里下达的约束性指标。实现上述目标，必须旗帜鲜明讲政治，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省市区委部署在寒亭落地生根、开花结果。必须坚定不移抓转型，落实新发展理念要求，保持经济运行在合理区间，扎实推进新旧动能转换重大工程，聚焦“四新”促“四化”，做优做强产业集群，加快构建现代产业体系。必须尽心竭力惠民生，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，发展社会事业，办好民生实事，兜牢基本底线，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 三、2019年政府工作重点任务围绕上述目标任务，今年重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移推进新旧动能转换，在做强实体经济上求突破。扎实推进新旧动能转换重大工程规划实施，统筹产业功能布局，发挥项目牵引作用，着力调结构、扩总量、提质量，在推动高质量发展上迈出更大步伐。加快推进项目落地达效。把项目建设作为加快发展的主抓手，突出抓好计划总投资1074.5亿元的158个过千万元重点项目，持之以恒抓项目落地、抓建设进度、抓服务保障，力促签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。强化推进措施，完善模拟审批、项目包靠、问题会商、督查考核等工作机制，推动项目加快建设。破解发展瓶颈，坚持依法高效推进征地拆迁，切实维护群众合法权益。通过城乡建设用地增减挂钩、清理低效闲置用地、与省土地发展集团合作等途径，不断拓宽用地空间。推动产业园区提质增效。把产业园区作为新旧动能转换的主阵地，明确主导产业，推进产业园区化布局、链条式组合、集群化发展。生物基新材料产业园加快欣龙、中科恒联项目建设进度，建成热电、污水处理等配套设施，10月底前投入运行。嘉实科技孵化产业园提升一期运营管理水平，启用二期商务运营中心，打造科技型中小企业孵化器。新松潍坊智慧园启动智能工厂、齐鲁科技学院潍坊校区建设，中南高科·鸢都汇智产业园完成一期厂房主体建设，打造都市工业聚集区。高端食品产业园一期实现投产达效，二期全面加快建设。北海工业园提升入园项目质量，加快建设华电分布式能源等绿色环保项目，打造循环经济示范园区。先进制造工业园、高新技术产业园整合提升现有项目，加快打造上下游产业集群。扶持先进制造业做大做强。深入实施工业强区战略，聚焦生物基新材料、装备制造、电子信息等重点产业，强化要素保障，实施精准服务，推动高端化、智能化发展，打造高铁沿线高端制造业隆起带。开展工业企业综合评价，推动落后产能退出转产。加大“两群”企业培育力度，继续实施工业振兴“1030”计划，培育潍柴铸锻、可森木业、康华生物等一批行业龙头企业、“瞪羚企业”和“隐形冠军”，新认定市级以上“两群”企业5家以上。实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，扶持知味轩、天元盈康、中孚药业等一批创新领军型企业发展壮大。加快新上项目建设，新建总投资256亿元的恒联全降解软包装材料、圆友离心机研发制造等59个项目，厚植先进制造业竞争优势。促进现代服务业集聚发展。加大片区开发力度，积极培育发展总部经济、金融商务、健康养生、旅游休闲等新兴服务业态，打造各具特色的现代服务业聚集区。高铁新片区完善交通枢纽功能，引进培育城市产业，加快推进潍坊北站高铁物流园、北辰学校等重点项目建设，推动与农业综试区、海龙恒联片区一体化发展，打造潍坊未来城市中央商务区。总部基地片区以潍坊总部基地为龙头，加快世茂潍坊际智慧产业基地、金砖总部基地等项目建设，打造全市总部经济聚集区。中港城片区加快金砖城、吾悦广场、喜来登酒店、未来教育综合体等项目建设，打造高铁配套服务区和高端商务区。陈家官庄片区建成滨城基金大厦、龙文商务中心，加快中房爱悦城项目一期智慧社区、酒店Mall建设，打造高端康养文旅小镇。 （二）坚定不移推进乡村振兴，在加快城乡融合发展上求突破。扎实实施全区乡村振兴战略规划，区级层面强化平台支撑，聚力打造“一体两翼”，街道层面突出示范引领，重点抓好“五个一”建设，打造乡村振兴的“寒亭样板”。提升农业发展水平。发挥农业综试区建设“主阵地”作用，加快体制机制创新，推动11条先试先行政策落地，全力抓好核心区“五个中心”、际院士谷、际食品展示交易中心暨电商产业园、家现代农业产业园技术集成示范区等重点项目建设，加快打造全农业开放发展引领区、农业科技创新先行区和现代农业高端要素聚集区。大力发展“智慧农业”，深度推进一二三产融合，重点打造叶家庄子、东篱等一批具有示范带动作用的田园综合体。大力培育潍县萝卜、寒亭西瓜等绿色优质区域公用品牌，新增农业“三品一标”5个以上。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社、家庭农场50家以上，引领现代农业加快发展。提升农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动，加快农村污水处理和垃圾分类试点工作，提高城乡环卫一体化水平。因地制宜加快推进“厕所革命”，完成农村无害化卫生厕所改造1.99万户。开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，改造提升“四好农村路”72.6公里。实施农村电网升级改造，新建线路143千米，新增配电变压器64台。以景区标准规划建设一批示范村庄，“美丽乡村”达到65%以上。加快水毁水利工程修复，全面完成白浪河河堤修缮等11处防洪排涝工程建设，疏浚农村田间沟渠，切实提升防汛抗灾能力。提升农民生活质量。深化农村集体产权制度改革，完善“三权”分置办法，推进农村集体闲散土地盘活利用，土地规模经营面积达到家庭承包经营面积60%以上。实施新型职业农民培育工程，培养素质好、能致富、善治理的基层组织带头人。提升农村文化服务中心60处，实现农村文化服务中心全覆盖。加强农村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进平安村庄建设。开展移风易俗行动，培育乡村文明新风尚。 （三）坚定不移推进城市功能提升，在提升城市品质上求突破。把2019年确定为“城市管理年”，统筹规划、建设、管理三个环节，完善生产、生活、生态三大布局，改善城市环境面貌、提高城市承载能力，让群众生活地更方便、更舒心、更美好。优化城市布局。按照建设现代化北部新城的定位，践行绿色城市、低碳城市、智慧城市、海绵城市等理念，高质量推进新一轮城市总体规划修编，统筹做好农业综试区、北部新城等专项规划编制工作。全面开展微观城市设计，完善提升街道总体规划，加快编制控制性详细规划，实现城区城市设计和农村社区规划全覆盖，形成指导城乡未来发展的规划体系。完善功能配套。积极配合推进京沪二通道、潍莱铁路等重大工程建设，完成东外环、潍县中路升级改造。继续实施城市基础设施提升三年行动，新建提升古亭街等4个路段，完成友谊路等10条下穿青银高速道路建设，对上港路等8个路段进行雨污分流改造，加快高温水供热管网建设，开展小区“汽改水”和雨污分流管网改造。实施虞河、浞河、张面河、大圩河等综合整治工程，新建通亭街等游园公园，新增绿地面积16.6万平方米，持续提升城市承载能力。提升管理水平。以迎接家卫生城市复审为契机，实施全域环境卫生综合整治，着力改善城乡面貌。以高铁北站周边及幸福路、丰华路等重要出入通道为重点，集中开展市容、交通、环卫等专项治理，提升维护管理水平，塑造潍坊窗口新形象。扩大“路长制”覆盖范围，建设综合农贸市场，启动商业村大集搬迁，消除马路市场，实现全域道路规范治理。完善城乡垃圾转运设施，实现全覆盖作业、常态化运行。加快建设智慧城市，提升“潍V”便民服务平台功能。加强住宅小区配套设施建设管理，促进物业管理规范化运行，为群众提供舒适的居住环境。 （四）坚定不移打好三大攻坚战，在夯实发展基础上求突破。坚持问题导向，树牢底线思维，突出抓重点、补短板、强弱项，为经济社会发展营造安全稳定的环境。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险防控，加强政府债务管理，确保不良贷款率低于全市平均水平。创新社会治理方式，推进农村新型社区和城市社区建设，认真落实“四社联动”机制，探索试点“一窗受理、全科服务”制度，不断提高社区服务能力。强化应急管理，全面开展安全生产“双重预防体系”建设，坚决遏制各类安全生产事故发生。强化社会治安综合治理，加快推进标准化综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”社会治理体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好“四大攻坚行动”，打赢新时代禁毒人民战争。坚决打好精准脱贫攻坚战。巩固提升脱贫扶贫成果，把提高脱贫质量放在首位，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚行动，紧盯“老弱病残”等困难群体，统筹各类扶贫资源给予重点倾斜，推进扶贫特惠保险、雨露计划、危房改造目标人群全覆盖，同步解决贫困群众脱贫与解困问题。注重常态长效，健全产业扶贫长效机制，制定产业扶贫项目收益统筹分配方案，带动贫困户持续稳定增收。把脱贫攻坚作为“一把手”工程，落实遍访贫困对象包联责任，确保帮扶政策措施落地见效。坚决打好污染防治攻坚战。以中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改为契机，全力攻坚、标本兼治，全面推进“四减四增”，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。积极稳妥推进重点企业关停搬迁，持续整治“散乱污”企业。开展煤炭消费减量替代行动，推进天然气分布式能源项目建设，打击制售不合格油品行为，确保PM2.5、PM10浓度分别降低3.8%、12.7%以上。深化河长制、湖长制责任落实，实施潍河、虞河、白浪河等重点河流综合治理，开展河流排污口排查整治专项行动，重点抓好环渤海排污口整治。加快污水处理厂提标扩建和街道污水管网覆盖，完成虞河底泥处置和生态修复工程，推进禹王湿地生态恢复与保护，建设浞河等人工湿地，确保重点河流水质实现稳定达标。扎实开展“大棚房”问题清理整治。开展土壤环境质量调查，加强农业污染防控，实现测土配方施肥面积10万亩以上，固废危废无害化处置率达到100%。加强生态保护修复，开展“绿满画乡·美丽寒亭”土绿化行动，完成成片造林2500亩。 （五）坚定不移推进改革开放，在激发内生活力上求突破。牢牢抓住改革开放“关键一招”，以改革开放的思维谋划推进工作，向改革要活力、抓开放挖潜力、抓招引增动力、促创新强内力，充分激发高质量发展的内生动力。提高改革活力。深化“放管服”改革，落实“一次办好”承诺，推广三员互动、全程代办、容缺受理、一网通办等工作机制，不断提高审批效率，加快建设办事效率高、服务质量优、群众获得感强的营商环境。落实支持民营经济发展扶持政策，进一步加大减税降费力度。大力实施民营企业家培养计划，构建“亲”“清”新型政商关系。支持齐鲁农村产权交易中心转制升级。实施金融创新发展三年行动计划，鼓励企业在资本市场挂牌上市，提高科融资担保公司对外担保服务能力，发起成立民营企业扶持基金等3支基金，帮助中小企业解决融资难、担保难、融资贵问题。挖掘开放潜力。不断提高开放水平，扩大进出口贸易，实施“千企百展”际市场开拓计划，新增自营进出口权企业20家。实施外贸转型升级行动，发挥山东跨境电商总部产业园、潍坊贸中心等平台作用，培育发展跨境电子商务、服务外包等外贸新业态新模式。推动康瑞体育、埃锐制动等企业注册海外商标，实施增资扩股利用外资计划，实现利用外资工作新突破。增强招引动力。高效推进“双招双引”，聚焦世界500强、内500强和行业隐形冠军，开展精准招商、专业招商和以商招商，力争引进过亿元省外项目50个以上。坚持招才引智与招院引所一体推进，发挥际院士谷、潍坊家千人计划创新创业园等高端人才平台作用，瞄准家“千人计划”“万人计划”专家、泰山学者等“高精尖”人才，靶向对接“字号”科研院所，着力引进高等院校分支机构及拥有核心技术的高层次人才队伍。培育创新内力。深入实施创新驱动战略，重点培育成长性突出的科技型中小企业，新增家高新技术企业5家，新入库家科技型中小企业10家。突出企业创新主体地位，发挥中(潍坊)知识产权保护中心作用，提高专利申请量和授权量，培育省级知识产权优势企业2家。促进科技成果转移转化，达成产学研合作20项，新建市级以上创新平台20家。 （六）坚定不移推进文旅融合，在提升文化软实力上求突破。发挥我区历史底蕴深厚、文化旅游资源丰富的优势，搞好挖掘保护、开发利用，不断提高寒亭知名度和影响力。推进文旅融合发展。高水平编制全域旅游发展规划，建成投用杨家埠文化创意梦想小镇，加快禹王家湿地公园、潍县战役指挥部、金宝情缘文化主题小镇等项目建设提升，带动民俗旅游、影视娱乐、文化创意等产业融合发展。创新杨家埠风筝年画艺术节等活动举办形式，创建“中风筝文化之乡”和“联合手工艺与民间艺术之都”，打造地域文化新名片。推动电视剧《铸匠》作为建70周年重点献礼片在央视播出，争创山东省优秀影视剧精品奖。引入市场机制，推进文化旅游资源综合开发运营，推动杨家埠民间艺术大观园改制，完善功能设施配套，打造高铁沿线新兴旅游目的地。优化公共文化服务。实施文化惠民工程，活跃丰富群众文化生活，加快组建区融媒体中心，深入推进“艺家驿站”建设，构建15分钟城乡公共文化服务圈。深入挖掘和传播寒亭文化“九名”，继续开展“写寒亭、拍寒亭、演寒亭、画寒亭、唱寒亭”系列活动，推出一批代表本土文化特色的文艺精品。提升城市文明程度。加强公民道德教育，推进新时代文明实践中心建设，持续开展“五整治、三提升”行动，巩固创建文明城市成果，深入开展文明出行专项行动，继续深化志愿服务，引导市民争做新时代文明寒亭人。 （七）坚定不移推进全面小康，在提高共享水平上求突破。认真践行以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心的问题，先急后缓、突出重点，不断满足人民对美好生活的需要。着力提高就业质量。把稳就业摆在突出位置，重点抓好农村剩余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业。加强就业指导、技能培训等就业帮扶工作，注重做好用工需求对接，年内城镇新增就业2600人，不断增加居民收入。实行创业带动就业，开展创新创业大赛，潍坊贸中心争创省级创业示范基地。扎实办好教育事业。不断改善办学条件，继续开展“双提升”工程，建成启用第三实验小学、文华小学等中小学，开工建设河西新校、锦弘学校和未来教育体验中心。实施学前教育计划，加快幼儿园新改扩建，增加公办学前教育供给。提高教育教学水平，实施名师培养工程和乡村教师支持计划，全力争创全义务教育优质均衡发展区。加快“健康寒亭”建设。推进公立医疗机构基础设施改造提升，建成全民健康信息平台，完善医联体运行机制，实施“振兴中医药”工程。不断加强疾病防控，提升计划生育服务水平。积极争创家级慢性病综合防控示范区，开元街道争创家卫生乡镇。推动全省医养结合示范先行区建设，建成丰华医院医养融合服务中心。加强食品药品、农产品质量监管，守住“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。落实困难群众基本生活保障标准自然增长机制，为全区常住居民购买民生综合保险。提升养老机构服务质量，建成启用高里街道新型养老服务中心、寒亭街道齐家埠社区养老服务中心，推动固堤街道医养结合养老服务中心建设，争创省级智慧健康养老示范基地。加快发展社会化养老服务业，大力发展居家养老服务组织。加强退役军人服务保障体系建设，落实优抚安置保障政策，争创全省双拥模范区。区政府今年将继续压缩一般性支出，提高财政民生支出，积极引导社会资本参与，把群众最需要、最关切的事情一件一件解决好，年内重点办好20件民生实事： （一）教育方面1.投入3.4亿元，建成启用第三实验小学，迁建河西学校，新改扩建幼儿园11处，更好满足群众对优质教育的需求。2.投入584万元，全面推行小学“弹性入学+午间托管+弹性放学”延时服务机制，为中小学、幼儿园配备安装食品快检设备，实施校车公司化运营管理。3.投入1140万元，提高公办义务教育学校班级管理激励机制经费和教师绩效工资，增加普通高中和残疾学生生均经费。 （二）卫生健康方面4.投入536万元，免费为适龄妇女提供“两癌”筛查、为孕妇提供产前筛查、为适龄儿童接种水痘疫苗;引进“关爱新生命”公益项目，为新生儿免费进行48种遗传代谢疾病筛查、贫困家庭3岁以下婴幼儿免费提供奶粉，减轻家庭育儿负担。5.投入1000万元，提高人均基本公共卫生服务经费，实施“全民艾健康”行动，为6种严重精神障碍患者提供免费治疗，筑牢公共卫生屏障。6.投入258万元，为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗，保障老年人群健康。 （三）社会保障方面7.投入1669万元，提高65岁以上居民基础养老金，增加80岁以上老年人高龄补贴，更好地实现老有所养。8.投入3125万元，提高城乡低保和特困人员供养及护理标准，为60岁以上低保老人发放高龄津贴，对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面，为建档立卡贫困户缴纳特惠保险。 （四）文化方面9.投入700万元，扶持60个村建设综合性文化服务中心，建成“艺家驿站”20处，满足群众文化活动需求。 （五）基础设施方面10.投入1.96亿元，建设幸福路、友谊路、潍州路、友爱路、长松路等10条下穿青银高速道路，方便群众出行。11.投入9420万元，对上港路、白云路、食品巷等5条道路实施雨污分流改造，提升城市排水排污能力。12.投入2亿元，实施高温水供热管网建设，建设高温水主管网55公里，提高供热稳定性。13.投入2亿元，利用三年时间完成160余个居民小区庭院管网“汽改水”和雨污分流改造。14.投入3670万元，建设1座综合垃圾转运站和4座街道垃圾转运站，新建续建10座公厕，方便市民生活。15.投入1.1亿元，实施寒亭污水处理厂提标扩建工程，建成后日处理生活污水能力达到5万吨以上，出水水质提标至Ⅳ类。16.投入2.5亿元，实施天然气“村村通”工程，完成天然气进村入户1万户。 （六）生态建设方面17.投入3623万元，开展成片植树造林，实施友谊路、白云路、益新街等道路绿化工程，提升生态建设水平。18.投入10.5亿元，利用三年时间完成虞河、浞河、张面河、大圩河等河道整治，修复城市生态系统。19.实施虞河底泥处置和生态修复工程，一期工程投入3000万元，长度8.6公里，推进水质持续改善。20.投入3亿元，实施禹王湿地生态恢复与保护工程，打造高端综合性开放式公园。 四、努力建设人民满意的服务型政府各位代表，发展的重任、人民的厚望，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将强化担当，勤勉尽责，始终同人民想在一起、干在一起，努力服务好人民、让人民满意。坚持为民执政。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的出发点和落脚点，从群众最期盼的地方做起，真正让群众得到实惠。大力弘扬务实作风，对决策的事情、承诺的事项，立说立行、坚决兑现，把对人民群众的深厚感情，体现在政策措施上，落实到具体行动中。积极推进机构改革，加快政府职能转变，提升公务人员专业能力和专业素养，增强科学发展本领。坚持依法行政。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，扎实做好建议提案办理工作。严格按照法定权限和程序履行政府职能，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制，推进决策法制化和科学化。深化政务公开与政府信息公开，推行“电视问政”，公开向社会和群众答疑，着力构建主动发布、政策解读、回应关切的公开新格局。坚持务实勤政。把今年作为“工作落实年”，以“转观念、正风纪、夯基础、提质量、促发展”为主题，开展大讨论、大调研、大推动。大力改进工作作风，坚持开短会、讲短话，推行“一线工作法”，提高政府系统的整体效能。弘扬勇于担当精神，树立敢于负责导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全督查考核机制，加强政策执行和任务落实情况的跟踪督查，确保政令畅通。健全权力监督制约体系，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，画乡展新卷，崛起正当时。让我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面小康、加快建成现代功能齐全的北部新城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年小榄镇政府工作报告

  2019年1月24日在中山市小榄镇第十六届人民代表大会第七次会议上中山市小榄镇人民政府镇长魏宏锐各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告和2019年小榄镇民生实事候选项目形成情况报告(书面)，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是经济下行压力增大、困难挑战增多的一年。面对艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和对广东工作的一系列重要指示精神，以城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”为抓手，紧紧围绕创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄建设目标，全镇经济社会保持平稳健康发展，顺利完成了2018年各项主要目标任务，位列全国综合实力千强镇21位，较2017年有了显著提升。全镇预计实现地区生产总值344亿元，增长7%，居全市前列;税收收入61.01亿元，增长7.11%;固定资产投资63.1亿元，增长16.3%。实施社区“三大工程”项目238项，着力补齐社区民生短板，社区物业收入15.6亿元，增长6.1%。 一、坚持贯彻新发展理念，实体经济提质增效把发展经济的着力点放在实体经济上，不断优化营商环境，推进本地优秀企业增资扩产，引导华帝、金利宝等龙头企业就地扩大产能。全镇工业企业总数达到1.5万家，规上工业增加值128.6亿元。投资3000万元建设五金锁具国际采购中心，新增“中国智能锁产业基地”，国家级产业集群基地总数达5个。重点项目建设稳步推进，5000万元以上投资项目共62个，年内投资额达37.5亿元，在全市重点项目目标考核中排名第一。其中，在新纳入的省市级14个重点项目中，有12个已动工，开工率85.7%。首创重点项目社会化全包服务，华帝园区扩建和高威洗碗机等项目的综合审批时间压缩了60%。精准招商成效突出，精准医学3D打印等28个优质项目落地小榄，年内投资额达12.75亿元。着力培育新兴业态企业和特色楼宇，认定市级新兴业态企业63家，小榄中央商务区、海港城金融商务集聚区共获市级专项资金1400万元。科技金融、信用担保等融资服务不断完善，科技信贷入池企业41家，获贷款4亿元。积极推进“三旧”改造，鼓励建设现代化多层厂房，推动土地利用方式由增量扩张向存量盘活转变，为企业增资扩产腾出空间。已完成“三旧”改造项目26宗，总面积达536.3亩。用好市产业平台专项扶持资金3亿元，“一园五区”基础设施建设稳步推进。供电所增量配电项目成功列入国家增量配电业务改革试点。 二、坚持创新驱动战略，发展活力明显增强把创新作为引领发展的第一动力，进一步激发创新主体活力。企业自主创新能力明显增强，亿元以上企业新建研发机构4家，5亿元以上企业研发机构建有率100%，木林森项目成功申报国家企业技术中心。新增技改项目74个，投资额达13亿元。实施重点行业智能制造示范应用，打造“智慧五金”创新产业圈，长青等7家企业投入4.1亿元用于智能化改造。深化协同创新服务平台建设，引进广东省智能机器人研究院等机构，共建“智能锁具产业协同创新中心”，生产力促进中心获全国“生产力促进奖”。补链强链工程成效显著，“物联网+SMT智能贴装”共性工厂和全自动打磨抛光共性工厂项目全面启动。立足“工业+互联网”模式，引进璐克斯集团，建设全市首个“工业互联网平台”，推动制造业高质量发展。成立知识产权服务中心，不断提升知识产权管理和保护水平。 三、坚持全域协调发展，城市面貌持续改善建设三维模型数据决策平台，城市规划设计更加精准科学。优化城市空间布局，大力建设“外联内畅”交通路网。对外，广中江高速小榄互通立交完成桩基础施工，西环高速(含小榄支线)全面开建，新榄均公路正处于勘察设计招标阶段，西海大桥重建项目正在进行工可报告修编。成功协调高铁停靠小榄城轨站。对内，推进交通设施优化升级，环镇北路建设进展顺利，主线工程在2019年春节前通车。打通社区断头路、瓶颈路8条。新增停车位近1万个，着力解决停车难问题。大力推进“智慧交通”“数字交通”应用，不断提高道路通行能力。有序推进西北组团儿童公园、凫洲河美化整治，建成街心公园19个。实施“三线”整治试点，完成架空线路整治58宗。开展违法建设专项治理三年行动和“蓝箭”专项行动，整治违法建设4万多平方米。推进城市精细化管理，顺利通过“国家卫生镇”省级复检。以农村人居环境整治为抓手，全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，解决了一批群众反映强烈的市容顽疾。 四、坚持绿色发展之路，生态文明深入推进全面做好中央环保督察“回头看”整改落实和广东省环保督察工作。开展第二次全国污染源普查。引导企业清洁生产、节能减排，整治挥发性有机物重点监管企业8家，淘汰高污染燃料锅炉企业28家。全面落实河长制，注重恢复自然生态型河道，水环境质量监测位居全市前列。开展重金属污染企业用地信息调查，整治“散乱污”工业企业107家。坚持低碳发展理念，榄菊公司入选国家级绿色制造企业。实施城市绿化美化工程60多项，新增绿化面积183亩，植树4600株。以开花植物为主题，打造民安北路等4条美化示范路，成功创建广东省森林小镇。 五、坚持以文化人理念，菊城魅力更加彰显推动创文常态化，每月创文测评成绩均位居全市前列。出台全市首个镇级文化发展规划，完成社区图书馆智能化升级3家、建成街区自助图书馆1家。推进“三社联动”，实现“1+1+N”基层综合文化服务全覆盖。成功举办纪念改革开放40周年展览等系列活动。大力开展文化惠民工程，举办镇级文化活动84场次，社区文化活动600场次，让居民享受家门口的优质公共文化服务。推动民间文化艺术普及，获评“广东省民间文化艺术之乡”称号，加快文物保护和非遗传承，举办首届古董珍品展，新增市级非遗项目 “广东传统建筑陶塑瓦脊制作技艺”。联合主办第六届岭南民俗文化节，举办2018年小榄菊花会。 六、坚持保障和改善民生，人民群众获得感更加充实大力发展和改善民生，完成十件民生实事。开展学校基础设施提升行动，新增公办中小学学位1346个。实施基础教育“强师工程”，推进教育均衡优质发展。镇属幼儿园首次实行摇珠派位录取学生，教育公平让人更省心。提升基层中医药服务能力，完成小榄人民医院、联丰社区卫生服务中心中医馆建设。成立个案中心、社会资源中心，有效对接社会资源和服务需求，强化重点人员帮扶。打造“居家养老+公益慈善”新模式，开展“长者饭堂”等特色养老服务。低保标准提高到每人每月976元。扎实推进精准扶贫工作，脱贫人数540人，完成危房改造52户。推进东西部扶贫协作，认真开展产业、医疗、教育、社会帮扶和人才交流、劳动力就业转移等工作。 七、坚持筑牢平安防线，社会大局持续稳定坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，成功打掉涉恶团伙23个。以“智慧公安”“智慧新警务”为主线，全面构建专业化、信息化社会治安防控体系，打击效能持续提升，全镇总警情、八类严重暴力案件分别下降42.8%、33.6%，两宗命案全破，命案发案率创近二十年新低。始终保持安全生产监管高压态势，全力做好省级火灾隐患重点地区整治，火灾发生率明显下降。升级改造熟食烧腊加工基地，切实提升食品安全保障水平。筑牢非洲猪瘟防控屏障，全力做好登革热防控工作。科学应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响，全面落实“五停”要求，实现无重大灾情和人员因灾死亡的防控目标。 八、坚持强作风提效能，服务型政府日趋完善深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话精神，稳步推进法治政府建设。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题。以市委第三巡察组反馈意见整改倒逼全镇工作全面进步，55项整改任务取得了阶段性成效。以“亩产论英雄”“实绩论英雄”为导向，加强政府绩效管理。启用新办公自动化系统，行政效率大幅提升。深化“一门式、一网式”政务改革，打造行政服务中心升级版，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。扎实开展政务信息公开，妥善解决群众诉求1.1万件。专职化值班值守体系建设获市肯定，经验在全市推广。注重后备干部选拔培养，18人纳入管理人才库。民族宗教、外事侨务、职工服务、青年、妇女儿童、统计、武装、档案等各项工作均取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩，实在来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下的结果，是在市委、市政府和镇党委正确领导下的结果，是在镇人大及社会各界人士监督支持下的结果，是历届政府接力耕耘的结果，是全镇人民凝心聚力、团结拼搏，海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持小榄发展的各级领导，向在各个岗位贡献智慧力量的广大干部群众，向所有关心支持小榄发展的社会各界人士、海内外乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前小榄正处于爬坡过坎、提质增效的关键时期，总体发展还存在许多不足和差距。一是经济发展质量不高，传统产业体量大而不强，受经济下行压力影响，市场信心相对不足。二是受原材料、人工、用地成本高和融资难等影响，实体经济发展仍面临不少困难。三是自主创新能力不足，一些重要领域的核心技术、关键零部件受制于人。四是城乡区域发展不协调，社区与社区之间、南部与北部片区之间，在公共基础设施、民生事业、生态环境等方面存在差距。五是土地开发强度高企与社区工业园用地低效相互矛盾，发展空间亟需拓展。六是城市建设、文化建设和生态文明建设均滞后于经济建设，城乡规划功能分区不明显、特色不突出，垃圾围城等问题未得到根本解决，交通拥堵、停车难仍是影响群众出行的老大难问题。七是个别干部干事创业精气神不强、能力不足、责任担当意识不够，在思想观念、应对能力、担当精神等方面还不能完全适应新常态。这些问题事关民生民利，事关长远发展，我们将采取切实有效的措施，努力加以解决，绝不辜负全镇人民的重托和期待。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年工作，我们必须客观审视面临的挑战和机遇，既要看清宏观经济运行中的不稳定因素和经济下行压力加大带来的挑战，也要看到我镇经济体量大、经济韧性好、产业链较为完备、转型升级较早、企业应对市场变化能力强等优势，更要看到粤港澳大湾区建设为小榄发展带来的重大机遇。只要我们保持战略定力，准确把握大势，坚定必胜信念，勇于担当，勇于奋进，勇于攻坚，就一定能谱写小榄高质量发展的新篇章!2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十二届六次全会、市决策部署和镇党委十五届四次会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧把握住粤港澳大湾区建设这个重大机遇，全力统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，不断深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，努力把小榄建设成为大湾区智能制造先行区、区域性综合交通枢纽、对接广佛江区域融合示范区、西北组团综合服务中心以及岭南水乡宜居人文生活区，加快推动“五个小榄”建设取得新进步，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。围绕高质量发展要求，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%～7.8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成市下达的目标任务。为实现上述目标，我们要做好以下重点工作： 一、推动改革再深化开放再扩大深化重点领域体制机制改革。积极贯彻落实机构改革决策部署，健全“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系。加快推进机关单位用人改革，坚持“导向引领与分类培养”相结合，实施分级“定员定岗定责”，建立健全“岗位+待遇”的考核评价体系。对标政务改革先进地区，推进“一门式、一网式”政务服务，实行标准化受理、大数据服务、快速化审批，切实提高政务服务便利度和群众满意度。加快推进商事制度改革，有序推进“证照分离”“全程电子化”改革，强化事中事后监管。进一步深化镇属集体企业改革，以“经营小榄”为目标，优化资本布局结构，引导企业资本重点投向基础设施、公共事业、重大平台和战略性新兴产业，为城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”提供重要支撑。全面深化“亩产论英雄”考核机制，着力提高土地整合效率和运营效率。加快推进增量配电业务改革试点，做好工作衔接，合理划定配电范围，打造全省增量配电业务改革小榄模式。全方位参与粤港澳大湾区建设。深入开展《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研究，主动参与大湾区城际铁路、国际科技创新中心等专项规划编制，努力在大湾区建设规划中增加更多“小榄元素”。全面加强与大湾区内先进地区的城市规划对接、产业对接和文化对接，按照“港澳所需”“湾区所向”“小榄所能”，推动与大湾区城市优势互补、错位发展。加快建设粤港澳大湾区中山智能制造服务创新示范区，发展总部经济、研发设计、金融服务、信息技术等生产性服务业，串联上下游产业链及关联公司，把小榄建设成为大湾区智能制造服务创新发展高地。充分发挥小榄港澳乡亲力量，积极引进港澳教育、医疗等优质公共服务，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。构建联通大湾区城市群的交通体系。主动参与大湾区综合交通网络建设，重点谋划“一站”“两线”“三路”“四桥”等重大对外交通设施。加快推进环镇北路、联丰路、石岗下穿隧道和潮源路建设，开展泰昌路、兴洲路等道路升级改造，启动工业大道拓宽改造工程可行性研究，切实提升城市交通系统整体承载能力，最大限度方便群众出行。全面排查社区间的断头路、瓶颈路，打通交通堵点痛点，推动兴成路等断头路落地建设。加快推进小榄车站搬迁和建设工作。以点带面推进路边智慧停车，全力支持停车楼、停车场项目建设。规范共享单车管理，强化大数据在交通黑点治理上的运用，切实提高交通智能化、科学化和精准化管理水平。 二、全力以赴推动经济高质量发展加快推进重点项目建设。坚持“项目为王，落地为先”的工作导向，加快推进“三旧”改造，着力破解产业导入、土地收储、征地拆迁等痛点问题。高效推进土地控规调整、土地资源整合，为重点项目落地提供有力载体。加快小榄车站大型商业广场、城轨产业园、龙山智谷等重点项目建设进度。着力谋划固力片区旧改项目，打造中山“三旧”改造标杆。全面开展重点项目社会化全包服务，提高重点项目落地效率。优化产业平台建设。加快中山市产业平台小榄园、“菊城智谷”特色小镇规划建设，优化工业园区发展模式，打造集约化、精致化、规模化、高端化的“一园五区”产业载体。加强产业规划，每个园区打造一个主导产业，设定投入产出等考核指标，甄选入园企业，形成良好的产业链条和集群效应。依托产业平台，统筹开展园区招商、载体招商，打破碎片化的招商格局，重点引进对产业转型升级有引导作用的优质企业。培强培优核心产业。重新调整现有的产业结构，重点发展根基强、效益好的传统产业和战略性新兴产业。把智能锁、半导体照明定位为小榄的核心产业，实行集中资源重点培育。以产业发展规划为抓手，推动以锁具产业为代表的传统优势产业向智能锁、智能安防、智能家居等智能产业方向转型升级。加快建设智能锁具产业园，积极对接广深科技创新走廊的智能产业辐射，在芯片技术、电子模块、生物识别等方面加强交流合作，补强小榄智能锁“软件”短板。与高端资质机构共建智能锁检测中心，以五金锁具国际采购中心为支点，擦亮小榄智能锁品牌。扶持企业做大做强。大力发展科技金融，为优质核心企业提供融资服务，提升供应链金融服务水平。实施优质企业“回归”和“腾飞”计划，支持在外发展的小榄企业资金回流，继续推动本地优秀企业就地增资扩产。大力支持主导产业、骨干企业、特色产品“走出去”，加快开拓东盟、南太等新兴市场。完善知识产权保护制度。充分发挥商会、协会作用，畅通政企沟通渠道，构建亲清新型政商关系。落实领导挂点联系企业制度，常态化开展暖企行动，帮助企业解决发展难题。保护和激发企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。 三、深入推进创新驱动战略增强企业创新能力。强化企业创新主体地位，提升企业产业创新能力和产学研融合水平。鼓励龙头骨干企业全球布局研发机构，充分发挥海外资源优势，汇集全球人才助力创新发展。完善科技创新服务，支持大中型企业设立研发机构、高水平技术中心、工程中心，开展技术攻关和专利申报。牢固树立“质量第一”意识，实施新一轮技术改造，引导企业瞄准行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和安全生产水平。升级智能制造服务平台，推动自动化生产线改造和“机器换人”工程，提升生产力促进中心服务能力，为企业提供高层次的技术研发、检验检测、科技成果转化等服务。培育创新型新业态。积极发展工业共享经济，鼓励产业链共性工序环节独立化、专业化。大力培育LED与电子元器件贴片、五金抛光等生产环节的共性工厂，推动产业集聚发展。引导制造业企业从主要提供产品向提供产品和服务转变，加快服务环节专业化分离和外包，提高制造业附加值和竞争力。出台现代服务业扶持奖励政策，优先发展生产性服务业，优化提升生活性服务业，集中力量打造重点载体、平台和项目。优化工业互联网平台，大力培育新业态新模式。为企业产品出口提供专业化服务，加快培育出口新增长点。推进创新要素聚集小榄。建设以骨干企业为主导的制造业创新中心和新兴产业创新中心，营造公平透明的营商环境，打造在大湾区内具有竞争优势的创新人才集聚高地。采取“项目+人才”“技术+人才”“柔性引才”等形式，引进高端人力资源，带动高端制造业、高端服务业、科研机构等要素聚集。探索设立科技创新创业引导基金，支持企业、团队和人才开展科技创新活动，厚植创新要素发展土壤。 四、全面提升城市发展质量高标准推进城市规划建设。坚持规划引领，加强南、中、北片区城市规划。坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”，结合镇城市总规，指导社区做好中长期发展规划，编制村居民宅建设规划。完成西北组团儿童公园 一、二期和南部生态园一期工程建设，推进凫洲河沿岸美化整治，全力缩小南北片区公共服务差距，进一步释放南部片区发展动能。注重乡村文明传承，加快推进旧城区微改造，让旧城区重新焕发活力。开展公厕智能化升级改造，加快农村公路、燃气管道等基础设施建设。推进低洼地区水浸黑点整治，切实提升防治内涝能力。推进第二消防站和社区微型消防站建设，着力提升火灾防控能力。全面提升城市形象和品位。充分发挥传统菊花文化优势，将菊花文化元素融入公共基础设施、城市景观建设，打造大湾区独有的“菊城”文化形象。全面实施乡村振兴战略，坚持以“全域旅游”的高度和标准，改善农村人居环境，重点做好生活垃圾处理、文明公厕建设、村容村貌提升等工作。对标国家生态园林城市，继续推进“增花添彩”行动，开工建设一批微型公园。充分利用农业空间，因地制宜建设绿化休闲场所，营造更多更好的生态休闲空间。推进重点片区更新改造，开展金融大厦广场及金菊河两岸景观提升工程。以民安路为试点，启动临街立面设计审查，着力提升城市面貌。加快推进“三线”整治，进一步清除“空中垃圾”。全面整治废品回收和二手物品销售场所，继续开展违法建设专项治理行动，深化户外广告、农贸市场周边市容环境整治，巩固国家卫生镇创建成果。深入推进市容管理一体化，落实好环卫清洁属地管理责任。全面打好污染防治攻坚战。深入开展“散乱污”企业专项整治，推进工业能源清洁化，打好蓝天保卫战，努力让“小榄蓝”成为常态。坚决打好碧水攻坚战，大力开展河涌整治工程，加快建设河涌水质在线自动监测站点，推动河长制由全面建立转向全面见效。强化饮用水源保护力度，加快加油站地下油罐防渗改造，切实降低劣Ⅴ类水体比重。启动雨污分流专项研究。加快污水处理厂 一、二期提标改造工程进度，推进污水处理厂三期落地建设。坚决打好净土攻坚战，建立污染地块开发利用负面清单，严控疑似污染地块环境风险。完善环保准入机制，加大五金表面处理集聚区和龙山电镀基地废水、废气治理力度。鼓励有条件的工业园、产业聚集区，开展低碳节能改造，倡导绿色生活方式。 五、深入推进文化小榄建设弘扬城市人文精神。围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，大力培育和践行社会主义核心价值观。依托全民公益园和社区党群服务中心，推进新时代文明实践中心省级试点工作。加强文明城市宣传，规范公益广告管理，建设更多具有本土特色的公益广告设施。整合宣传媒介资源，建设融媒体中心，为经济社会发展营造良好的舆论氛围。推动创文与日常工作深度融合，深入推进志愿服务制度化建设。常态化开展“美丽家庭”“身边好人”“道德模范”等活动。完善“一社区一品牌”，打造“全民阅读之城”“全民艺术普及之城”，实现以人文精神增添城市魅力。完善公共文化服务体系。推动《文化小榄五年发展规划》落地实施，努力建设广东省公共文化服务体系示范区。推出“你点我送”自助文化服务，制定不同主题的“文化菜单”，实现文化惠民。实施特殊群体文艺推广计划，促进公共文化服务均衡发展。搬迁镇图书馆和文化馆，推进文化馆总分馆、图书馆总分馆体系建设，深化基层综合文化服务中心“1+1+N”模式，为群众提供多元化的综合服务。采用“政府投入+社会资助”方式，启动新文化中心(图书馆、文化馆、小剧场)项目建设。大力发展体育事业，繁荣群众性体育活动。促进文旅产业深度融合。办好菊花会、龙舟赛、慈善新年音乐会等品牌文化活动，大力开发以菊花为主题的特色旅游产品，延伸文化旅游产业链。深挖小榄菊花会、小榄刺绣、小榄花灯制作技艺等非遗文化内涵，筑牢特色文化旅游发展根基。盘活旧建筑、工业遗存等历史文化资源，下好“绣花”功夫，保留城市记忆。通过兴办实体、资助项目等方式，引导社会力量参与古旧建筑修缮改造，探索发展“博物馆+旅游”模式。研究制定餐饮业发展扶持办法，以体验小榄美食文化为依托，大力发展小榄美食产业。 六、构建共建共治共享社会治理体系深化平安小榄建设。聚焦重点行业、重点领域，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。全力推进“智慧公安”建设，稳步实施“雪亮工程”“视频围城计划”，进一步提高预防打击智能化水平。推广智慧项目应用，开展智慧安防进校园、进厂企，扩大公安自助办证覆盖范围。强化食品安全源头监测，开展屠宰场升级改造，不断提升食品药品监管效能。严格落实安全生产责任制，加强危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，强化工业园区规范管理，坚决遏制重特大事故发生。强化基层源头治理。以完善社区监管制度为切入点，加强社区治理机制建设。健全社区集体经济组织章程，保障群众合法权益。强化社区集体“三资”监督管理，促进集体产权交易平台规范运行。完善议事协商民主机制，加强居务监督委员会建设。深化社区网格化综合巡查体系建设，推动人事物网格化服务和智能化管理。健全“一社区一法律顾问一专职调解员”机制，引入心理咨询帮扶服务，筑牢社会和谐稳定防线。推进全民共同参与。开展公益慈善嘉年华活动，拓宽社会参与渠道，亮化提升“万人行”品牌。依托全民公益园和社区公益中心，探索社会公益介入矛盾纠纷调处和困难援助，为特殊人群搭建个案服务网络。深化“创益菊城”公益品牌，常态化举办公益创新大赛、孵化培育公益项目。动员社会力量参与公益事业，深入开展“美丽大变身”旧房改造等帮扶活动。以新市社区为试点，推进信用小榄建设。 七、着力提升民生事业发展水平推动教育均衡优质发展。坚持把教育作为小榄发展核心要务，理顺镇属民办学校管理机制。开展学位应对策略研究，优化教育布局和资源配置，加快推进升平小学、埒西一小学等学校扩(重)建工作，满足入学需求。注重学校特色文化建设，推进名校长、名教师、名班主任“三名”工程，优化学校管理，不断提高办学质量。完善义务教育经费保障机制，提高义务教育经费保障水平。优化卫生健康服务。打造紧密型医联体2.0版，加快社区卫生服务机构硬件设施升级改造，促进优质医疗资源下沉，做实家庭病床和家庭医生服务。调整合作医疗报销比例，用差异化的医保报销政策推进分级诊疗，优化“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医格局。加快省健康促进区、省健康村镇创建，广泛宣传卫生健康知识，提升全民健康素养。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。打造科学育儿基地，免费为婴幼儿及其家长提供培训课程。提升社会保障水平。建立健全居保扶贫机制，为户籍贫困人员参加社会养老保险提供保障。关爱单亲家庭孩子，促进单亲家庭健康生活。推进“平安钟”升级改造，探索“长者饭堂”社会化运作。筹建因病致困帮扶基金，对接社会资源，开展精准帮扶。推动残疾人工疗站、残疾人服务中心建设，提升残疾人生活品质。坚持就业优先战略，启动青年企业(创业)学院建设，引进中高端人力资源服务机构，多渠道化解企业“用工难”问题。巩固精准扶贫成果，建立市场对接机制，切实解决贫困户农产品销售问题。深化东西部扶贫协作，重点做好产业合作、人才交流、劳动力转移和培训等项目对接。民有所需，政有所为。2019年，我们还将集中力量办好十件民生实事，让群众的获得感、安全感、幸福感看得见、摸得着。 八、全面加强政府自身建设强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程，切实提升政府工作的执行力、落实力。加强对党的十八大以来政策法规的系统学习，提升适应高质量发展的专业能力、专业素养和专业精神。加强政府系统意识形态安全建设，为高质量完成年度目标任务提供坚强的思想保证。强化法治建设。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。认真落实矛盾风险化解、联动处置工作机制，切实把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。自觉接受党内监督、人大法律监督。高度重视企业和群众的意见建议，全力抓好问题解决和结果反馈。强化效能建设。完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，全力推动政府工作提速、提质、提效。鼓励创造性贯彻落实上级决策，强化担当作为。持续整治“文山会海”，强化督查督办，不折不扣落实好中央、省、市和镇党委的决策部署。坚持厉行节约，牢固树立“过紧日子”的思想，加强财政预决算执行刚性约束，压减一般性支出，切实把有限的财政资金用在抓重点、补短板、强弱项的工作上。强化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。坚持用制度管权管事管人，强化政府内部权力监督，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，奋发进取，改革创新，真抓实干，为推动小榄高质量发展走在前列、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件名词解释1.“三旧”改造：指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。2.“一园五区”：指中山市产业平台小榄园和永宁社区、西区社区、埒西一社区、联丰社区、绩东二社区等五个产业集聚小区。3.“三清理”：指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。4.“三拆除”：指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房;拆除乱搭乱建、违章建筑;拆除非法违规商业广告、招牌等。5.“三整治”：指整治生活垃圾乱扔乱放;整治生活污水乱排乱倒;整治“三线”乱搭乱接。6.“1+1+N”基层综合文化服务：指建成一个服务平台 社区综合文化服务中心;组建一个运营机构 社区公益服务中心;吸纳N个社会组织进驻，开展各类服务项目。7.“五停”：指停工(业)、停产、停课、停市、停运。8.“一站”“两线”“三路”“四桥”：“一站”是推动城轨小榄站升级为高铁站，使小榄全面融入大湾区高铁网络，成为区域高铁网络的重要支撑点之一，实现高铁直达湾区以及全国其他城市。“二线”是推动佛山地铁11号线延伸到小榄，与市轨道交通2号线连通;推动南沙港铁路与广珠城轨互联互通。“三路”是加快广中江高速、西部外环高速和小榄支线等三条跨市镇高速公路建设。“四桥”是加快推动沙口二桥、民古路小榄特大桥、新沙水公路小榄特大桥的建设，做好西海大桥重建项目建设。9.“雪亮工程”：指以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

• 【马关县招商】2019年马关县政府工作报告

  2019年1月21日在马关县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长何昌娥  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，面对复杂多变的国内外环境和经济下行压力，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省、州的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹打好三大攻坚战，较好地完成了全年的各项工作目标任务。预计全年实现地区生产总值90亿元，同比增长10%;完成固定资产投资68亿元，增长26%;实现社会消费品零售总额42亿元，增长12%;完成公共财政总收入13.1亿元，增长15.7%，其中，地方公共财政预算收入7亿元，增长15.8%;实现公共财政支出35.6亿元，增长10.6%;城镇常住居民人均可支配收入30440元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入10090元，增长10%。   （一）脱贫攻坚取得决定性进展。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁三保障”总体目标，全年整合扶贫资金21.5亿元，投入脱贫攻坚主战场。改造农村危房1.6万户，农村群众住房安全得到有效保障;完成易地扶贫搬迁入住825户3174人，南山园区新增易地扶贫搬迁项目进展顺利;建设农村饮水安全巩固提升工程280件，6.4万农村居民饮水安全得到保障;实施41个自然村通动力电项目，农村电力供应能力明显提升;硬化通自然村道路774公里、村内道路314公里，群众出行难问题得到极大改善;在巩固好畜牧、草果、香蕉、烤烟、地产药材等传统产业的同时，大力发展巴西菇、刺梨、优质李子等特色产业，5.2万名贫困群众有产业带动;全面完成贫困村村卫生室标准化建设，实现贫困人口医疗“四重保障”全覆盖;加大教育扶贫力度，精准资助贫困家庭学生20448名，义务教育小学阶段实现零辍学，初中阶段辍学率降至0.16%;实现村民小组公共活动场所全覆盖，所有村集体经济收入均达2万元以上;开展农村劳动力各类就业培训30261人次，新增贫困人口转移就业8573人次。“自强、诚信、感恩”主题实践活动*开展，乡风文明建设“三项突出问题”整治工作扎实推进，贫困群众自我发展内生动力得到进一步激发。广泛动员社会力量积极参与精准扶贫，接受各类捐赠资金9000余万元。*开展“挂包帮、转走访”，组建工作队115支370人驻村开展扶贫工作。脱贫攻坚卓有成效，实现了13个贫困村脱贫出列，6484户24464名贫困人口脱贫退出，贫困发生率从2017年的16.3%下降到8.77%。   （二）基础设施建设步伐加快。投入资金35.2亿元，突出抓好路网、水网、能源网、信息网和市政基础设施建设。文山至马关高速公路建设步伐加快，蚂蟥箐和坡脚 一、二号遂道顺利贯通。G248线都龙至茅坪至金厂水头二级公路前期工作全面完成，G219线新桥河至撑腰岩高等级公路前期工作稳步推进，马关至河口高速公路前期工作全面启动。一把伞水库试堵工程有序推进。建成“五小”水利工程2601件，河边水库实现大坝封顶，夹寒箐、田房水库主体工程全面完工，开工建设腻坡、打铁冲等4个病险水库除险加固项目，新增供水能力150万立方米，新增灌溉面积0.4万亩。南浦河四级电站建设加快，实施农村电网升级改造项目78个，建成小白河一级、南浦河三级电站，新增装机容量3.5万千瓦。新增4G基站99个，手机、宽带用户分别达26.7万户、4.9万户，自然村4G网络覆盖率达94%。开工建设安平广场立体停车场，改造县城区道路2.3万平方米、雨水管网4.2公里，广环路西段、西坝路西段、盛平街等5条市政道路建设有序推进。实施棚户区改造5300户，交通服务管理“四位一体”项目主体工程完工，县城区9处交通信号灯建成投入使用。   （三）产业培育开创新局面。紧扣建设全国重要矿产资源后备和研发加工基地战略目标，认真落实促进工业经济加快发展各项政策措施，着力推进锌锡铟采选冶一体化发展，年产10万吨锌60吨铟冶炼项目建成投产，年采矿360万吨及其配套工程项目开工建设，工业产业链进一步拓展延伸。实现规模以上工业增加值19.5亿元，增长15%。聚焦打造云南高原特色现代农业生态示范区，粮食总产量达1.8亿公斤。完成烤烟收购6.25万担，实现税收1912万元。制定出台特色产业扶持办法，发展刺梨、优质李子5.5万亩，实施蜀丰生态农牧科技园、天驰牧业养殖基地等畜禽养殖标准化示范项目。实现农林牧渔业增加值19.5亿元，增长6%。围绕服务业提速扩量，推进促进消费体制机制政策措施落实，加快实施电子商务进农村工程，推动县域物流企业规模化、标准化发展，禾源冷链物流中心项目开工建设，隆泰国际汽车城投入营运。金融保险业平稳较快发展，金融机构各项存贷款余额达115.6亿元、85.8亿元，分别增长13%、53.5%。房地产业稳健发展，开发建设亚龙星城•春天里、逢春10号•名邸、仁和苑等5个住宅小区，实现商品房销售面积21万平方米。大力发展旅游、文化、健康、养老等服务消费，启动鞍马湖旅游度假区规划编制工作，开工建设逢春假日酒店，建设民族文化特色旅游村5个。实现服务业增加值36.5亿元，增长7.7%。    （四）发展活力持续迸发。“放管服”改革*推进，行政职权进一步规范。持续推进商事制度改革，加快落实“多证合 一、证照分离”改革，启动营业执照全程电子化登记，“双随机、一公开”监管全面推行。加快社会信用体系建设，联合惩戒机制得到有效落实。以降成本为着力点，*推进供给侧结构性改革，全面落实各项减税降费政策，为企业降低各类成本4亿元。大力推进大众创业、万众创新，新登记企业369户，个体工商户2326户，各类市场主体达1.2万户，民营经济加快发展。农村综合改革和国有农林场、投融资、医药卫生等体制改革*推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。都龙口岸正式通关开放，通关设施进一步完善;达号、南山园区基础设施进一步夯实，企业入驻条件不断改善。抓好项目储备更新，完善招商引资优惠政策，采取“走出去”的方式，3次组团赴上海、山东、贵州开展考察招商;采取“请进来”的方式，成功举办两次招商引资项目推介会，引进15户企业入驻马关发展。共实施国内经济合作项目37个，实际到位资金56.5亿元，增长35.2%。实现边境贸易进出口总额13.2亿元，增长10%。   （五）生态文明建设成效明显。全力打好污染防治攻坚战，全国第二次污染源普查工作稳步推进，大力整治“散乱污”企业，县城环境空气质量优良天数率达97.2%以上，万元地区生产总值能耗下降1.8%，削减化学需氧量606.6吨、氨氮73.4吨。全面落实河长制，启动实施国际界河治理二期工程，南北河、小白河等河流水质保持地表水Ⅲ类标准。全力抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改，关闭搬迁规模养殖场27个，淘汰黄标车1095辆，历史遗留砷渣无害化治理和尾矿库关闭工程有序推进。落实领导干部自然资源资产离任审计制度，完成生态保护红线划定。持续推进“森林马关”建设，完成退耕还林8万亩，实施森林抚育1.5万亩，石漠化治理41平方公里，森林覆盖率达56.1%。强力推进城市“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，拆除城镇“两违”建筑4.7万平方米，实施县城区绿化美化亮化工程，新增绿地面积12.8万平方米，城乡人居环境明显改善。*开展群众性精神文明创建活动，公民文明素质和城乡文明程度显著提升，马关县被命名表彰为第四届云南省文明城市。   （六）社会保障水平不断提升。义务教育均衡发展工程加快实施，398个单体项目全部投入使用。稳步推进教育改革，加快职业教育、民办教育发展。学前教育三年毛入园率达76.9%，九年义务教育巩固率达92.2%，高中阶段毛入学率达81.1%。全面落实促进就业创业扶持政策，开发就业岗位3146个，发放创业担保贷款5069万元，城镇新增就业2506人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。医疗卫生服务体系建设加快推进，仁和、夹寒箐中心卫生院改扩建项目投入使用，第二人民医院主体工程全面完工。县级公立医院改革*推进，以县医院、中医医院为龙头的医共体框架基本形成，家庭医生签约服务人数达11.1万人。重大疾病和传染病得到有效预防和控制，妇幼健康和中医药工作稳步推进。“健康小屋”建设有序实施。积极推进全民参保计划，实现跨省异地就医联网结算，基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达99.3%、99.1%。扎实抓好低保动态管理，做到应保尽保，全年发放保障金1.49亿元。殡葬改革步伐加快，老孝坡公墓建设稳步推进，建成乡镇级公墓5个、村级公墓97个，全县火化区火化率达100%。现代公共文化服务体系逐步完善，全民健身中心工程完工。农业转移人口市民化工作有序推进，常住人口城镇化率达46.5%。第四次全国经济普查工作顺利推进。外事、侨务、科技、史志、档案、保密、人防、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字、气象、邮政、通信、消防、防震减灾等事业取得新进展。   （七）平安创建持续巩固。认真贯彻党的民族宗教政策，扎实推进民族团结示范区创建工作，民族团结、宗教和顺、边境安宁不断巩固。完成公共法律服务实体平台建设，*开展依法治县及“七五”普法工作，积极排查化解矛盾纠纷，全民法治意识不断增强。不断拓宽信访渠道，切实加大信访案件办理督查督办力度，群众合理诉求得到有效解决。依法治访持续推进，信访秩序进一步规范。认真贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，积极推进安全生产领域改革，扎实抓好安全生产“1+5”专项整治行动，矿山秩序整治成效显著，安全生产形势持续稳定。*开展“扫黑除恶”专项斗争和“边境缉私”等专项行动，禁毒防艾人民战争*推进，严厉打击各类违法犯罪行为，“群众安全感”“执法满意度”进一步提升。食品药品安全保障水平和防灾减灾救灾能力不断增强。国防动员、双拥共建、爱民固边工作*推进，军民融合式发展取得新成绩。    （八）政府自身建设得到加强。坚持全面从严治党要求，*推进政府职能转变，主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表建议265件，政协提案133件，办复率均达100%，解决率分别达42.9%、53%，分别比2017年提高7.9和4个百分点。全方位加强执法监督、审计监督，行政权力运行进一步规范。作风整治*推进，政风行风明显好转。认真贯彻法治政府建设实施纲要，行政决策机制逐步健全，决策程序更加规范。行政执法效能明显提高。政府法律顾问制度不断完善，学法、普法、执法培训常态化，领导干部法治意识不断增强，行政应诉工作得到加强。政务服务和政府信息公开不断深化，政府督查、应急、调处等工作扎实推进。加强廉洁政府建设，全面落实“两个责任”和“一岗双责”，着力整治扶贫领域腐败和作风问题，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。  各位代表!过去一年取得的成绩，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各人民团体，向驻马人民解放军、武警官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与马关建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!  在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到在全面建成小康社会的进程中，还面临许多的困难与挑战。一是脱贫攻坚工作思路不够清晰，责任不够明确，压力传导不够到位，措施不够具体，重点工作推进不够有力，脱贫质量不高，脱贫后持续稳定措施不到位等问题依然存在，脱贫摘帽任务十分艰巨。二是服务效率不高，营商环境不优，民营经济发展不充分，全面深化改革、扩大开放仍需加强。三是就业、教育、医疗、养老等服务供给与人民群众的需求还有差距，安全生产、污染防治等责任还需进一步压实。四是自身财力不足，支出压力大，包括县乡人大代表、县政协委员活动经费等在内的很多经费未能予以保障。五是政府效能有待提升，自身建设还需加强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，全力以赴，精准施策，着力破解发展难题，不断开创工作新局面。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县决战决胜脱贫摘帽之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，全面落实省委十届六次全会、州委九届六次全会和县委十三届八次全会安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力攻脱贫、稳增长、强基础、育产业、惠民生、防风险，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。  今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上;固定资产投资增长13%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;地方财政公共预算收入增长8%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上;城镇登记失业率控制在3.8%以内;万元地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量控制在州级下达目标内。要实现上述目标，我们将重点抓好以下8个方面工作：   （一）坚决实现脱贫摘帽。奋力打好脱贫摘帽“四大战役”，苦干实干，确保如期实现户脱贫、村出列、县摘帽目标。一是抓实脱贫措施“户户清”行动。进一步压实脱贫攻坚责任，切实把精准要求贯彻落实到脱贫攻坚的各环节、各领域和全过程，精准施策，补齐短板，进一步完善村级脱贫攻坚施工图、乡级路线图、县级项目库，形成县、乡、村“一盘棋、一本账”，全面做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。二是抓实扶贫基础设施建设。完成1076户4167人易地扶贫搬迁，硬化464公里通自然村道路，实施41个自然村通动力电工程，巩固提升农村饮水安全成果，实现全县农村危房清零，确保扶贫基础设施建设任务全面完成。三是抓实产业就业扶贫。研究制定产业扶贫普惠性政策，引进一批龙头企业，培育专业合作社、专业大户等新型经营主体助力产业扶贫，加大财政涉农整合资金对产业发展的投入力度，扶持好巴西菇、刺梨、优质李子等特色产业发展，实现农村经济合作组织和特色产业对建档立卡贫困户全覆盖。持续推进生态扶贫行动，大力发展扶贫车间，深化东西部扶贫协作，确保贫困人口通过产业发展、转移就业实现长久稳定脱贫。多举措盘活村集体资产，发展壮大村级集体经济，实现所有村集体经济收入均达5万元以上。四是抓实教育健康扶贫。全面落实教育扶贫政策，继续加大控辍保学力度，确保建档立卡贫困户义务教育阶段子女零辍学。*落实健康扶贫政策措施，巩固提升医疗“四重保障”。开展兜底对象排查及低保动态管理，确保“应保尽保、户不漏人”。五是抓实志智双扶。大力弘扬“西畴精神”，持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，转变贫困群众“等、靠、要”思想，进一步激发贫困群众的内生动力。精准开展劳动技能培训，充分调动群众参与产业发展、项目建设，增强群众发展信心，促进物质文明与精神文明同步发展，全面提高群众获得感和满意度。六是抓实乡风文明建设。*实施农村人居环境整治三年行动，强力推进农村环境卫生专项整治，实施自然村村内道路硬化155万平方米，加大农村危旧房拆除工作力度，全面完成农村人畜分离、户厕改造任务，着力提升村容村貌。大力推进农村移风易俗，治理不良社会风气，形成乡风文明建设“三项突出问题”整治长效机制。    （二）着力培育产业支撑。大力培育发展新动能，优化供给结构，夯实产业发展基础。一是壮大工业实体经济。围绕“做强支柱产业、做大产业集群”的工作思路，促进绿色矿业、建材和食品加工产业集群发展。实现规模以上工业企业增加值增长15%以上，新增规模以上工业企业5户。推动绿色矿业集群。加快推进锌锡铟全产业链建设，推动10万吨锌60吨铟冶炼项目达标达产，加快推进年采矿360万吨扩建项目及配套工程、中金共和年采矿15万吨技改项目、润峰矿业日选矿1000吨项目建设进度，促进绿色矿业产业加快发展。推动绿色建材集群。严格执行产业准入政策，加快推进木材、水泥、石材加工产业集群，培育发展一批龙头企业，促进建材产业向绿色、中高端方向转型升级。推动绿色食品加工集群。依托产业发展基础，培育壮大鑫浩粮贸、天用食品、蜀丰农牧、贵翔农业、天驰牧业等龙头企业，形成大米、蔬菜、水果、肉类四大加工体系。二是促进服务业加快发展。落实培育服务业企业政策措施，加快实施电子商务进农村综合示范项目建设，推动禾源农业冷链物流中心、马盈物流机电城等一批专业市场建设，促进批零住餐等传统服务业加快转型升级。落实促进消费体制机制，大力发展现代物流、旅游、文化、健康、养老等服务消费，进一步扩大消费规模，提升消费对经济增长的驱动力。实现服务业增加值增长7%以上，新增限上服务业企业5户。   （三）全力推进基础设施建设。抢抓发展机遇，不断夯实发展基础。一是加快重点项目建设。交通方面。积极做好文山至马关高速公路协调服务工作，确保项目快速推进。开工建设G248线都龙至茅坪至金厂水头二级公路。启动实施山车至上马槽至大栗树公路提升改造项目。加快推进马关至河口、马关至都龙口岸高速公路，G219新桥河至撑腰岩等高等级公路项目前期工作。水利方面。加快推进河边水库、夹寒箐水库及一把伞水库试堵等工程建设，力争启动木厂水库建设。扎实做好达布斯、鱼塘等水库项目前期工作。能源方面。推动达号工业园区用电保障工程建设，新增和改造农村电网线路482公里，加快建设古林箐、金厂输变电工程和南浦河四级电站，加快推进城市天然气利用工程项目建设。信息网络方面。大力实施光纤骨干网升级、城域网扩容、移动宽带网络全覆盖等工程，加快推进边境地区4G基站建设，力争实现边境乡镇重点地区4G网络全覆盖。二是强化要素保障。抓好城乡建设用地增减挂钩和土地收储工作，加大批而未供、供而未用和闲置土地清理处置力度，强化用地保障。加大中央、省预算内资金争取力度，积极申报政府债券资金，强化资金保障。进一步落实县级领导挂钩重点项目、定期现场会、项目落地帮办制度，强化服务保障。   （四）*推进改革开放。坚持深化市场化改革，着力激发市场活力。一是推进重点领域改革。以降成本为主要突破口，深化供给侧结构性改革，全面落实各项减税降费政策措施，严格落实公平竞争审查制度，切实降低企业成本。全面落实支持非公有制经济发展政策措施，支持民营经济加快发展。*开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，着力激发社会创造力。纵深推进“放管服”改革“六个一”行动，努力营造审批更简、监管更强、服务更优的营商环境。二是全面扩大开放合作。进一步完善都龙口岸基础设施和功能配套，加快推进商贸城、冰鲜水产品加工等项目建设，努力把口岸建成集贸易、加工、餐饮、旅游、物流、仓储为一体的口岸通道。加快推进中越双方客货车辆互通、旅游车辆过境工作。认真落实招商引资优惠政策，引进一批企业入驻口岸发展，搞活边贸经济，推动口岸繁荣，力争实现边境贸易进出口总额增长10%以上。加强达号、南山园区建设，提升园区承载能力，推动高效活性炭、刺梨加工等项目落地建设。采取以商引商、产业链招商相结合的方式精准招商，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的项目落地马关，力争引进县外到位资金60亿元以上。   （五）统筹城乡协调发展。实施乡村振兴战略，坚持建管并举，高品质抓好城市建设，推动城乡融合发展。一是全面提升城市宜居水平。坚持以科学规划引领新型城镇化建设，完成县城控制性详细规划修编。启动建设城南客运站、逢春大道北段山体公园项目，加快广环路西段、茂源路等市政道路建设，建成安平广场、骏城花园立体停车场，加快推进逢春假日酒店建设，进一步完善城市功能。支持房地产业健康发展，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，加强房地产市场供需双向调节，推动人工湖畔、伴山湖畔等房地产项目建设。实现建筑业增加值增长20%以上。二是推进实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深化农业供给侧结构性改革，夯实粮食生产能力和农业基础，确保粮食产量达1.8亿公斤以上，开工建设粮食物流产业园区储备库项目。大力推进“种养加”一体化发展，开展“互联网+”现代农业行动，建设农业信息化示范基地，加快“三品一标”创建，打造农产品公共品牌，推动高原特色现代农业生态示范区提质升级。实现农林牧渔业增加值增长6%以上。加快培育农村发展新动能，支持各类人才返乡创业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。强化乡村规划引领，完善特色小城镇和乡村建设规划，打造一批宜业宜居特色村。抓好马洒、阿峨新寨等5个特色旅游村营销推介工作，加快创建马关特色旅游品牌。有序开展农业转移人口市民化工作，力争常住人口城镇化率达48%以上。    （六）加强生态文明建设。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，加强中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改，*实施生态环境保护十项行动，坚决守住生态安全底线。一是狠抓治污减排。持续推进大气、水、土壤污染防治，加强危险废物监管和安全处置，完成第二次全国污染源普查、土壤污染源详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查。开展废渣处理设施建设攻坚，持续整治“散乱污”企业，实施好达号、南山园区污水处理厂项目。加强农业面源污染整治，推进重金属污染防治。加大城镇“两污”治理工程建设，扎实推进集中式饮用水水源地环境保护专项行动，确保县城及乡镇集中式饮用水水质全面达标。二是加强生态保护修复。统筹山水林田湖草系统治理，实施森林、湿地和野生动植物保护行动。*推进“森林马关”建设，实施退耕还林3万亩、森林抚育1.5万亩、石漠化治理18平方公里、水土流失治理50平方公里。加大公路沿线生态修复力度。*落实河长制，加快推进国际界河治理二期工程建设。三是加强生态环境监管。全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿等制度，扎实开展县域生态环境质量考核评价工作，实行重点行业环保守法告知和承诺制度，加大环境监测监察执法力度，严惩破坏生态环境行为。   （七）持续增进民生福祉。多办利民实事、多解民生难事。一是坚持教育优先发展。加快发展普惠性学前教育，实施第三期学前教育行动计划，确保学前三年毛入园率达78%以上。巩固提升义务教育发展基本均衡成果，确保顺利通过国家复核监测。加快推进县第二高中、第五小学项目前期工作。大力发展现代职业教育、民族教育、特殊教育。盘活县乡闲置校舍资产，支持鼓励引导社会力量发展民办教育。切实加强师德师风建设，提升教师队伍素质。二是加快建设健康马关。深化县级公立医院改革，*推进县、乡、村三级医疗卫生服务一体化医疗共同体建设，完善分级诊疗制度，群众县域内就诊率达90%以上。建成县第二人民医院，加快大栗树乡卫生院改扩建项目建设，扎实推进县人民医院提质达标、医疗卫生信息化建设工作，进一步改善和提升医疗卫生条件。不断完善疾病预防控制体系建设。加强妇幼健康服务，努力提高出生人口质量。依法打击“两非”违法行为，有效治理出生人口性别比偏高问题。传承发展中医药事业，支持社会办医，积极发展健康产业。三是大力促进就业创业。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业政策，建立普惠均等的公共就业服务平台。持续实施高校毕业生就业创业计划，加强零就业家庭、退役军人、残疾人等就业困难人员的就业帮扶，开发就业岗位3000个，力争实现城镇新增就业2500人以上。四是切实提高社会保障水平。全面落实城乡低保、特困人员基本生活补助、残疾人“两项”补贴等社会救助政策，持续实施就业、养老、社保、安居、帮困等民生工程，坚决兜住民生底线。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达96%、98%以上。全面放开养老服务市场，健全养老机构和养老设施，努力满足城乡老年群体多样化养老需求。进一步加大殡葬改革工作力度，加快农村公益性公墓建设进度，确保全县火化区火化率、入墓安葬率均达100%。五是大力发展文化体育事业。推进现代公共文化服务体系建设，开展全民阅读活动，加强思想道德建设，提高全民综合素质。推进文化遗产保护利用，着力打造一批文艺精品。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合。持续抓好第四次全国经济普查工作。进一步加强外事、侨务、科技、史志、档案、保密、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人、气象、邮政、通信、消防、防震减灾等工作。   （八）防范化解社会风险。面对复杂的国内外发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们需要居安思危，始终绷紧防范化解风险这根弦。一是防范化解财政金融风险。加强财政收入组织，合理调整支出结构。强化政府性债务风险管控，严格控制增量，逐步消化存量。积极争取专项债券额度，强化资金保障。加强金融监管，严格落实小额贷款公司管理办法，坚决遏制金融市场高杠杆炒作，严厉打击高利贷、非法集资等违法行为，全力维护金融稳定。二是防范化解社会安全和社会稳定风险。牢固树立总体国家安全观，*贯彻习近平总书记网络强国战略思想，建立健全网上风险防范机制，努力提高用网治网水平。完善社会治安防控体系，加快公共法律服务体系建设，*开展“扫黑除恶”专项斗争和打击涉枪涉爆、毒品犯罪、边境走私等专项行动。始终保持打击各类违法犯罪行为的高压态势，严密防范和打击境内外敌对势力渗透破坏活动，坚决打赢反恐怖人民战争。认真落实守边固边政策，*实施兴边富民沿边三年行动计划，加快创建全国民族团结进步示范县。大力推进边境综合管控设施项目建设，扎实抓好国防动员、民兵、预备役和人民防空工作，*开展拥军优属和军民共建活动，提高军民融合发展水平，巩固军政军民鱼水关系。抓好综治信访维稳，加强校园安全管理，强化社会矛盾纠纷排查化解。三是防范安全生产等领域风险。全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。坚决打好新时代禁毒防艾人民战争，严防各类重特大传染病疫情发生。加强食品药品监督检查和安全监管，保障人民群众饮食用药安全。切实防范公共安全、开放合作、防灾减灾等领域风险，坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会大局安全稳定。    三、加强政府自身建设  新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步转变政府职能，*推进管理体制机制创新，着力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断提升政府公信力和执行力。   （一）坚定不移加强政治建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，弘扬党内政治文化，以严密的纪律维护好马关良好的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。   （二）坚持全面依法行政。大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，坚持依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，着力规范政府公职人员的履职行为，严格公正文明执法，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，办好人大代表建议和政协提案，安排300万元资金用于办理代表建议和政协提案项目事项。支持监察委、法院、检察院工作，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和实施后评估等程序，充分发挥政府法律顾问的作用，提升政府依法决策水平。完善政府规范性文件备案审查和重大行政执法法制审查制度。着力推进政府信息与政务公开工作，全面启用“12345”政府服务热线，强化政策解读，加强舆情应对，主动回应社会关切。   （三）全面提高政府效能。严格落实深化机构改革方案，优化政府机构设置和职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。认真落实“新时代新担当新作为”的实践要求，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，确保各项工作落实落细。强化督查督办，健全完善绩效考核评估体系和激励惩处机制，充分调动广大干部职工工作的积极性、主动性、创造性，努力形成想干事、能干事、会干事、干成事的浓厚氛围。   （四）持续加强作风建设。坚持作风建设永远在路上，持续开展“六个严禁”“不作为、慢作为、乱作为”等专项整治，驰而不息反“四风”，严肃查处吃拿卡要、以权谋私、失职失责、贻误工作、玩忽职守等问题，不断革除作风陋习和思想积弊，坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义。   （五）始终坚持廉洁从政。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，自觉接受监督。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县实施办法。压缩一般性支出，确保“三公”经费实现“零”增长。推进政务服务平台“互联网+监管”系统建设，推动公共资源交易全过程公开。切实做到干部清正政府清廉，着力营造风清气正的服务环境。  各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，脚踏实地、苦干实干，努力创造无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为打赢打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广东招商】2019年连山壮族瑶族自治县政府工作报告

  2019年4月11日在连山壮族瑶族自治县第十一届人民代表大会第四次会议上连山壮族瑶族自治县县长冯红云各位代表：我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕实现全面建成小康社会的目标，全力以赴打基础、调结构、稳增长、抓振兴、促改革、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会保持健康平稳发展，较好地完成县第十一届人民代表大会第三次会议确定的主要目标任务。 一、突出抓好经济增长，经济发展有新成效通过加大招商引资力度，狠抓生态产业发展，推进乡村振兴，全县经济稳步健康发展。全县完成生产总值34.36亿元，同比增长5.3%;第一产业增加值8.45亿元，增长4.7%;第二产业增加值8.93亿元，增长3.7%;第三产业增加值16.98亿元，增长6.5%。随着德建水库工程等重点项目的顺利推进，有效促进了固定资产投资增长，完成固定资产投资6.19亿元，增长11.1%;旅游业发展步伐加快，全县人流物流明显增大，城乡商贸活跃，全县社会消费品零售总额7.48亿元，增长10.5%;受总部经济的带动，全县财税收入有所提升，一般公共预算收入1.06亿元,增长6.03%;城镇居民人均可支配收入23100元，增长4.8%;农村居民人均纯收入12643.5元，增长5.3%。12月末，全县金融机构存款余额36.32亿元，增长6.7%。 二、突出抓好项目建设，发展环境有新优化以重点项目建设为抓手，不断夯实经济社会发展基础。交通方面，完成国道323线连山县城段改建工程的建设，即将竣工通车。开展了国省道公路安全生命防护工程、新农村公路路面硬化工程和太保至欧家等4条景区公路建设。水利方面，德建水库工程完成主体工程建设。村村通自来水工程建成100多个工程点，惠及2万多人。中小河流治理工程治理河长31.265公里，护岸32.66公里。全县农田水利基础设施不断完善。市政方面，重点建设特色县城，完成县城少数民族特色改造工程建设，共改造主街道建筑外立面12万平方米，其中2018年改造面积7万平方米。引进了碧桂园项目，首期已动工建设。与广东中凯华府投资有限公司签订合作框架协议，启动了城市化改造升级的前期工作。开展了内街小巷改造工程、旅游标识以及亮化、绿化等一批市政项目的建设。县城“壮瑶山城”创建成为全省首个以县城作为景区的国家3A级景区。 三、突出抓好生态产业，绿色发展有新突破践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足主体功能区定位，积极发展生态产业。旅游业方面，“省级全域旅游示范县”创建工作扎实开展，金子山生态旅游度假区创建成为国家4A级景区，三江花海温泉小镇建设和大风坑温泉旅游度假区前期工作稳步推进，大旭山景区、鹰扬关景区和景源茶园设施建设不断加强。欧家、黑山等乡村游逐步兴起，黑山村获得“2018年全市十大美丽旅游乡村”称号，“雾山梯田”获得全省“十佳最美农田”称号。成功举办广东(连山)“七月香”壮家戏水节和牛王诞、盘王节等“一镇一节庆”活动以及首届国际越野挑战赛、2018岭南非遗旅游文化节。全年接待游客121万人次，带动旅游消费6.38亿元，分别同比增长20.88%、21.52%。农业方面，落实强农惠农政策，全县落实耕地保护补贴面积7.66万亩,补贴资金673万元;政策性水稻种植保险参保面积12.26万亩。2018年全县农作物播种面积21.77万亩，其中粮食播种面积13万亩。全县有机稻、高山茶、油茶、大肉姜、柑橘等种植面积初具规模，其中有机稻种植面积保持3.5万亩，柑橘种植面积新增2000亩，达9400亩。实施农业“三品”工程建设，“连山大肉姜”成为国家地理标志保护产品，全县获得认证的有机产品7个，无公害产品11个。积极培育新型农业经营主体，农业企业、农民专业合作社、家庭农场分别新增14家、30家、94家，分别达99家、275家、359家。开展了“国家有机产品认证示范区”创建和“省级现代农业产业园”申报工作。落实非洲猪瘟等重大动物疫病各项防控工作，有效保障畜牧业生产安全。积极发展农村电子商务和举办各类农业产销、招商推介会，多举措推动农业加快发展。实体经济和总部经济方面，规上企业小水电发展有限公司、鸿星金属加工厂以及广东华美宝华新材料发展有限公司正常生产，鑫德装饰材料有限公司转型升级进展加快。充分利用省减免民族县企业所得税的优惠政策，加强招商引资工作，总部经济取得新突破。新引进总部经济企业36家，总数达48家，全年在我县缴税2758.11万元，成为我县大宗税源之一。 四、突出抓好环境治理，生态建设有新成果积极开展“国家生态文明建设示范县”创建工作,切实保护绿水青山。一是完善生态功能区规划和布局。编制了创建国家生态文明建设示范县规划、县环境保护与生态发展十三五规划和县生态发展规划。二是推进林业生态文明建设。以推进新一轮绿化广东大行动为契机，大力推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化“四大”工程建设，完成植树造林1.95万亩。切实加强森林资源管理和自然保护区、生态公益林的管护，全县森林覆盖率保持86.2%。开展了笔架山省级自然保护区创建“中国森林氧吧”和吉田镇创建“休闲宜居森林小镇”的申报工作。三是全面推行河长制。建立了县、镇、村三级河长工作体系，开展了水面漂浮物清理、打击非法采砂、“五清”和“清四乱”等专项行动，全县河道得到有效治理。四是全面加强环境保护。根据中央和省环保督察整改的要求，督促企业完善环保处理设施，确保“三废”达标排放。对原县城垃圾填埋场和小三江、禾洞、上帅等三个镇级垃圾填埋场进行了整治，开展了饮用水水源保护区污染治理、土壤污染防治、畜禽养殖业污染整治等工作以及镇级污水处理厂、村级污水处理基础设施建设的前期工作。全县环境质量不断提升，2018年我县再次被评为“全国百佳深呼吸小城”，获得“中国气候宜居县”称号。 五、突出抓好乡村振兴，农村面貌有新改善大力实施乡村振兴战略，制定了县域乡村建设规划，加快改变农村发展面貌。一是全面开展农村人居环境整治。全县完成390个自然村人居环境整治，占自然村总数的81.25%。二是扎实推进美丽乡村建设。2018年，全县申报创建美丽乡村整洁村120个、示范村50个、特色村10个、生态村1个。开展了太保省级新农村连片示范建设工程的前期工作。三是积极开展特色村寨建设。初步建成太保镇黑山村、永和镇永梅村等连片特色村寨和小三江镇鹅步壮族特色新村;开展了大风坑温泉旅游度假区、三江花海温泉小镇片区村庄特色村寨规划建设，初步建设了新寨、小获等特色村寨。四是深入开展脱贫攻坚工作。完成2018年200户761人预脱贫，三年累计预脱贫率达86.9%。 六、突出抓好各项改革，发展动力有新增强全面深化各项改革，为经济社会发展注入强劲动力。一是推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，多措并举降低企业融资、税负、生产要素等成本。基础设施、乡村振兴、脱贫攻坚、科教文卫等方面的短板得到有效改善。二是开展农村综合改革。新增整合耕地面积9395.9亩，普惠性涉农资金378.2万元。全县设立了7个农村综合产权交易中心和48个农村综合产权交易服务点，建成村级综合性服务站8个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，颁证率达98.85%。完成农村集体资产清产核资工作。三是开展重点领域和环节改革。完成国地税征管体制、县农村信用联社改制、消防转制和大旭山林场、禾洞农林场的改革任务。开展了“简政放权、放管结合、优化服务”改革、基本公共服务均等化综合改革、财税和投融资体制改革工作。机构改革工作稳步有序推进。 七、突出抓好民生实事，社会民生有新进步坚持以人民为中心的发展思想，促进基本公共服务均等化。教育方面，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，完成福堂中学教学楼、连山中学体艺中心和佛山希望小学运动场升级改造等一批教育基础设施建设。文体方面，镇、村文化体育设施建设得到加强，全县建成村文化室174个，42个村(社区)综合性文体服务中心通过市的验收。民族文化和非物质文化遗产得到有效传承和发展。组团参加广东省第六届少数民族传统体育运动会并取得佳绩，竞赛项目抢花炮和竞技类表演项目《壮乡板鞋乐》均获一等奖。卫生方面，积极开展“省健康促进县”创建工作，全县新增省级卫生村61条、市级卫生村60条。完成了120急救体系、福堂卫生院永丰分院、上帅卫生院的业务用房标准化建设和6间中医馆等医疗卫生项目建设，开展了县人民医院医技大楼、县妇幼保健计划生育服务中心大楼项目建设。社会保障方面，全县发放城镇住房保障家庭租赁补贴157户，分配公共租赁住房197套，改造农村危房257户。就业和再就业、社会保险扩面、大病医疗救助等工作扎实开展，城乡低保补助、五保和孤儿供养及残疾人生活津补贴的标准不断提高。社会治理方面，稳步推进平安连山建设，深入开展扫黑除恶、禁毒、扫黄打非等专项行动，社会治安稳定。扎实开展基层治理工作，获得“全国社会治理创新优秀县”称号。认真落实安全生产责任制，开展了“百日攻坚”行动，全面排查整改安全隐患问题。加强应急管理和食品药品安全监管，推进“广东省双拥模范县”创建工作，开展国防动员演练，全县大局和谐稳定。按时完成省、市、县民生实事。 八、突出抓好作风建设，政府效能有新提升认真落实县人大及其常委会各项决定，自觉接受县政协的民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，按期办理人大代表建议103件、政协提案58件，办复率为100%。认真开展“两学一做”学习教育，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议及视察广东的重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，牢固树立法治理念，坚持依法行政。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，积极开展“正风”行动和“公述民评”活动，机关作风明显改善。全县两建、打假、打传、打私、质量等工作取得新成效，审计、统计、民族、宗教、外事侨务、人防、消防、史志、档案、气象、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻县部队和各级驻县单位，向所有关心支持参与连山建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到，我县发展仍然存在不少困难和问题：一是经济基础薄弱，经济总量小，产业发展缓慢;二是县级财政困难，缺乏大宗稳定税源，收支矛盾突出;三是全面建成小康社会实现程度低，脱贫攻坚和乡村振兴难度大;四是基本公共服务水平不高，教育、医疗、文化等优质资源匮乏;五是基础设施滞后，尤其是农村交通、村庄基础设施落后;六是干部工作作风有待进一步改进。对此，我们必须进一步解放思想，奋发有为，采取更加有效的措施予以解决，推动全县经济社会持续健康发展。2019年工作安排2019年是共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、全国两会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，按照“一核一带一区”发展战略的要求，围绕全面建成小康社会的目标，紧盯我县在全省、全市中发展不平衡、不协调、不充分的问题，着眼关键领域和薄弱环节，抓重点、补短板、强弱项，突出做好环境保护、基础设施、生态产业、乡村振兴、社会民生、深化改革等各项工作，努力破解城乡二元结构，全面加快我县经济社会发展步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础。2019年，我县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入增长达到全市平均水平，城镇登记失业率控制在3%以内，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省、市下达的任务。为完成上述目标任务，我们要重点抓好以下十项工作： 一、高度重视生态环境，建设美丽宜居连山坚持“生态立县”战略，以创建“国家生态文明建设示范县”为抓手，全面加强生态环境保护和建设，构建粤西北生态廊道。加强造林绿化。全面贯彻实施绿美南粤三年行动计划，高质量深入推进新一轮绿化广东大行动，完成退化林修复、封山育林、中幼林抚育和造林补贴等工作任务。加快乡村绿化美化工程建设，积极开展森林特色小镇创建活动，掀起全民参与造林绿化新高潮，全面提升绿化水平。保护森林资源。落实森林资源保护和发展目标责任制，加大依法治林力度，严格执行商品林采伐限额，全面停止天然林商业性采伐，强化野生动植物保护和管理，有效保护森林资源和生态安全。切实加强生态公益林和自然保护区的管护，依托自然村的风景林，建设自然保护小区。强化生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战，全面加强环境保护和治理。深入开展工业废气污染防治、机动车尾气治理、施工扬尘整治等专项行动，持续提高我县空气质量。加强城乡饮用水水源地环境整治和规范化建设，保障城乡饮水、用水安全。全面推行“河长制”，确保河畅、水清、堤固、岸绿、景美。强化土壤污染源的监管，确保区域土壤环境质量。加强禽畜养殖业污染整治，健全城乡生活垃圾收运处理长效机制，加快县城和各镇建筑垃圾消纳场以及镇村生活污水处理设施的建设，打造美丽宜居连山，创建“中国天然氧吧”。 二、全力推进基础设施建设，优化发展条件切实加强交通、水利、市政等基础设施建设，进一步夯实发展基础，为全县经济社会发展创造良好条件。加快交通路网建设。加快建成太保至欧家、上帅至龙爽、加田至大风坑和福堂至天鹅湖等4条景区公路，建设好小三江至鹿鸣、福堂至新溪、三水至下泌口、沙田至上沙、福堂至梅洞和加田至高明等6条未具备通客运班车条件的镇通行政村公路，抓好公路安全生命防护工程和“四好农村路”建设。推进二广高速连贺支线(粤境段)、省道261线连南大麦山至上帅段新(改)建工程各项前期工作，争取早日动工建设。配合做好柳韶铁路、贺韶高速、二广高速江华至太保支线(粤境段)的前期工作，进一步改善我县外联内通的交通状况。加强水利设施建设。加快完成德建水库工程附属设施建设和征地移民工作，尽快发挥水库防洪、灌溉、发电等效益。推进永丰河(二期)、太保河(二期)、上帅河(二期)等中小河流治理工程和西牛塘水库除险加固工程建设。启动连山城镇供水工程(德建水库供水工程)的前期工作，争取纳入省的建设规划。开展分散式农村饮用水源保护工作，完成169个分散式农村饮用水源工程点建设，切实保障群众饮水安全。开展节水喷灌工程等项目建设，进一步改善农田水利基础设施。推进市政设施建设。以创建“全国县级文明城市”“全国少数民族特色小镇”为契机，着力打造特色县城。做好巩固国家卫生县城第二次复审迎检工作。推进连山碧桂园、中凯华府、金御华府三个招商项目建设，开展吉田河整治和市政绿化、亮化、特色化工程建设，进一步优化宜居宜业宜游环境。加快开展县城控制性详细规划编制和各镇总体规划编制工作，加强各镇区供水、污水处理等基础设施建设，加大各镇农贸市场整治力度，改善各镇发展环境。 三、下大力气抓好全域旅游，加快第三产业发展坚持把旅游业作为富民强县的支柱产业来抓，加快创建“省级全域旅游示范县”进程，打造粤港澳大湾区旅游休闲区和目的地。推进旅游项目建设。加快推进三江花海温泉小镇、大风坑温泉旅游度假区等项目的建设，支持金子山、景源茶园景区改造升级，进一步完善大旭山、鹰扬关景区建设，启动县城“壮瑶山城”创建国家4A级景区工作，争取建设县旅游集散中心、旅游驿站等项目。发展乡村旅游。坚持乡村旅游发展与美丽乡村建设相融合，因地制宜、因村制宜大力发展农业观光、农趣体验、民俗文化、农家生活、休闲度假、户外运动、森林康养等乡村旅游以及特色餐饮、万家旅舍、乡村民宿，建设一批宜居、宜业、宜游、宜养的特色旅游镇村，打造一批富有吸引力的民宿、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群。支持太保黑山、永和蒙洞创建“3A乡村旅游景区”。开展民族节庆活动。继续举办广东(连山)“七月香”壮家戏水节及盘王节、牛王诞等民族节庆活动。充分发挥我县民族文化的资源优势，打造“一镇一文化”“一镇一节庆”，积极创建民族文化旅游品牌。 四、大力发展现代农业，促进农业增效农民增收发挥我县农业资源优势，大力发展特色农业，推动农业向品牌化、规模化、产业化方向发展，提高农业综合效益。加快特色农林业发展。优化农业产业结构，重点抓好有机稻、高山茶、柑橘、油茶、有机蔬菜等特色农业产业，积极发展沙田柚、淮山、莲藕、马蹄、番薯、大肉姜、南药等高效特色经济作物，支持禾花鱼、“连山麻鸭”等特色养殖业发展。大力发展林下经济，促进森林康养产业发展，培育农林业新增长点。扶持发展专业村、专业镇，打造“一村一品”“一镇一业”。强化经营主体培育。加大农业经营主体的培育力度，农业投入重点向农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体倾斜。加快推进丝苗米省级现代农业产业园建设。以现代农业产业园为平台，加大农业招商力度，引进一批农业龙头企业，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”的经营模式，发挥龙头作用，带动农业规模化、产业化发展。增强农业竞争力。坚持质量兴农，扎实推进“国家有机产品认证示范区”创建工作。做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”的申报工作，培育一批品质好、占有率高的知名农业品牌。完善农产品质量安全检测体系，加强质量安全监管，创建农产品质量安全示范县。 五、想方设法发展实体经济，壮大经济总量发挥本地资源和扶持政策的优势，大力发展实体经济，不断壮大经济总量，增加财政收入。促进生态工业发展。推进小水电站技术改造，确保安全生产和提质增效。发展风能、光能等低碳能源项目，争取立项建设犁头山等风电场。主动为企业做好服务保障，帮助鸿星金属加工厂、鑫德装饰材料有限公司、广东华美宝华新材料发展有限公司、大龙山矿业等企业解决实际问题，提高经济效益。加快农林加工业发展。依托我县丰富的农业、林业资源优势，制订促进农林产品加工优惠政策，大力发展农林产品加工业。加强全县木材加工厂的监管，促进木材加工业规范化、规模化、精细化生产。大力发展总部经济。充分利用省免征民族县企业所得税地方分享部分的税收优惠政策，以及我县各项招商引资财政优惠政策，依托广州天河区对口帮扶我县的机遇，成立招商专项小分队，长驻广州，加大总部经济招商力度，引进更多的总部经济企业来我县登记注册，加快我县总部经济发展，壮大县域经济。 六、实施乡村振兴战略，改善农村发展面貌围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力推进乡村振兴，建设美丽和谐乡村。抓好美丽乡村建设。大力推进人居环境综合整治，切实改善农村人居环境。加快整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园等5种梯级类型的美丽乡村建设，到2020年全县80%以上自然村建成美丽乡村示范村。推进太保省级新农村连片示范建设工程建设，示范片包括5个行政村36个自然村。开展大风坑温泉旅游度假区、三江花海温泉小镇两个旅游项目片区村庄少数民族特色村寨连片建设，抓好纳入省建设目录的吉田茶联等7个少数民族特色村寨的建设。推进脱贫攻坚。咬定目标任务不放松，坚持不懈抓好精准扶贫精准脱贫工作，按照“因地施策、因户施策、因人施策”的原则，精准实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、低保扶贫等措施，确保建档立卡的贫困户按要求在2020年前全部实现脱贫。提升乡风文明水平。进一步完善村规民约，引领乡村道德规范、培育文明乡风。大力开展农村普法教育，引导农民群众协商解决矛盾纠纷，依法理性表达利益诉求，维护合法权益。深入开展文明镇、文明村、文明户创建活动，培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，塑造乡村文明新风貌。 七、着力改善民生水平，促进公共服务均等化着眼“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，不断提升基本公共服务均等化水平，提高群众的获得感、幸福感。优先发展教育事业。开展福堂中心幼儿园、镇级学校运动场、连山中学学生宿舍楼、上帅中心学校教学楼、县特殊教育学校和永丰九年制中心学校等一批教育基础设施建设，尽快在县城新建一所小学和一所幼儿园，解决县城学位不足的问题。开展农村标准化寄宿制学校建设，推进“县管校聘”改革，办好人民满意的教育。加快发展卫生事业。抓好“卫生强县”和“省健康促进县”创建工作，加快推进县人民医院医技大楼、县妇幼保健计划生育服务中心大楼、县慢性病防治站等医疗卫生项目建设。开展医共体建设，推动县镇医疗卫生一体化和镇村卫生资源共享。加强计划生育各项服务管理工作，促进全县人口均衡发展。着力发展文化体育事业。加强农村文化室、文化广场等公共文化平台建设，不断完善农村文化体育设施。争取立项建设连山文化艺术中心、连山全民健身中心。抓好民族文化的保护和传承工作，保存民族记忆，增强民族文化特色和吸引力。抓好抢花炮、陀螺等民族传统体育项目的训练及参赛工作，力争在全国少数民族传统体育运动会再创佳绩。切实提高社会保障能力。扎实开展就业与再就业工作，促进劳动力转移就业。切实做好住房保障和农村泥危房改造工作，解决困难群众住房难的问题。积极实施城乡居民基本养老保险制度，抓好社会保险扩面工作。提高城乡低保补助、五保和孤儿供养标准及残疾人生活津贴，开展大病医疗救助，全面提升困难群众保障水平。全面落实各项优抚安置政策，做好复退军人服务保障工作。 八、全面加强社会治理，建设平安和谐连山创新社会治理，营造共建共治共享社会治理新格局，增强社会发展活力。维护社会稳定。进一步完善社会稳定风险评估和领导干部下访、接访、约访等制度，加强“大调解”工作，切实排查化解社会矛盾纠纷。深入开展法制宣传，扎实推进“七五”普法工作。完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶、禁毒、扫黄打非等专项行动，严厉打击违法犯罪活动，进一步提高人民群众的安全感。加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制，加大安全生产日常监管和执法力度，强化重点领域、重点区域安全生产专项整治，预防和遏制重特大生产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定，巩固安全生产“百日攻坚”行动成果。提升综合应急管理能力。加强应急救援队伍和装备建设，完善突发事件应急管理机制，提升预警和处置水平，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品、粮食安全保障和非洲猪瘟等重大动物疫病防控。做好质量强县、打假、打传、打私等工作。 九、着力深化各项改革，增强发展活力认真落实中央和省、市关于全面深化改革的决策部署，全面推进各项改革，为经济社会发展注入强劲动力，推动连山实现高质量发展。深化农村综合改革。深入推进“三个重心下移”和“三个整合”，夯实乡村振兴基础，不断激发农村发展活力。加强村级组织建设，提高村民自治水平。全面完成农村土地确权工作。深入开展农村耕地整合整治，加快解决耕地细碎化问题。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，扩大农业政策性保险覆盖面，不断提高农业保障水平。开展供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”工作任务，坚决淘汰落后产能企业，进一步降低企业经营成本。加快补齐基础设施、产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚、社会民生等短板，推动经济社会高质量发展。抓好机构和营商环境综合改革。扎实推进机构改革工作，理顺部门职能和职责，进一步提高政府服务能力和水平。深入开展“放管服”改革，坚持以企业为中心、以企业需要为导向，着力解决企业开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题，重点开展商事制度、工程建设项目审批制度、企业投资管理体制和市场综合监管等领域改革，减少企业办理事项环节、时间和成本，提升企业办事顺利度、满意率和获得感。 十、加强政府自身建设，提升服务效能全面加强政府自身建设，进一步强化执行、优化服务、提升效能，建设人民满意政府。全面从严治党。完善各级领导班子和公务员学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用科学理论武装头脑。落实全面从严治党主体责任，扎实抓好政府系统党建工作。严格执行党风廉政建设责任制，建立以制度管人、管权、管钱、管事的长效机制，强化财政资金绩效管理和国有资产监管，加强对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，弛而不息整治“四风”。坚持标本兼治，保持预防和惩治腐败的高压态势。坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督,严格执行各项决议决定，定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强规范性文件审查,强化行政执法督查,健全重大行政决策评估和合法性审查机制，提高依法行政水平。发挥政府法律顾问作用，提升行政复议能力。全面推进政务公开，畅通公开渠道，让权力在阳光下运行。加强作风建设。深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，提升政府服务效能。进一步改进文风会风，少开会、开短会、少发文、发短文，把更多的精力用在为群众、企业和基层办实事上。增强部门大局观念和协调配合意识，形成工作合力。强化行政效能监督，做到责任必实，履责必严、失责必究，全面提升政府施政水平。同时，继续加强国防动员、民族宗教、外事侨务、审计、统计、物价、妇女儿童、老龄、殡改、拥军优抚安置、残疾人、红十字会、档案、人防、地方史志、气象、地震等各项事业建设。全力办好2019年的十件民生实事：一是提高基础教育服务水平;二是提升医疗卫生保障水平;三是促进就业创业;四是提高底线民生保障水平;五是学生安全乘车接送;六是改善县城机动车停放条件;七是建设县城建筑垃圾消纳场;八是大力推进“厕所革命”;九是建设甲科桥、石古桥人行栈道;十是开展城乡保障住房建设。各位代表，加快振兴发展，全面建成小康社会，是时代赋予我们的光荣使命，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实全国两会精神，按照市委、市政府和县委的决策部署，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，锐意进取，为全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异的成绩庆祝共和国成立70周年!附：2019年连山壮族瑶族自治县十件民生实事序号名称建设内容1提高基础教育服务水平建设福堂镇中心幼儿园教学楼，楼高4层，建筑面积4500㎡。建设上帅中心学校教学楼，框架结构，楼高4层，建筑面积3200㎡。建设福堂中学综合教学楼。④建设连山中学学生宿舍楼，框架结构，楼高6层，建筑面积3647.63㎡。⑤开展镇级学校运动场升级改造。⑥建设县特殊教育学校。⑦建设永丰九年一贯制中心学校。2提升医疗卫生保障水平建设县人民医院门诊医技综合楼，总建筑面积约13500㎡。建设县妇幼保健计划生育服务中心综合大楼，项目占地面积约1000㎡，总建筑面积约7000㎡，共7层，框架结构。建设县慢性病防治站（特殊病人收治中心），规划建设总面积约3000㎡。3促进就业创业举办“春风行动”“精准扶贫”“就业援助”等专场招聘会10场；开展创业培训200人以上，技能晋升培训150人以上，专项能力（农村实用技术）培训400人以上；新增农村劳动力转移就业1000人；城镇新增就业800人；城镇失业人员再就业400人；就业困难人员实现就业50人；促进创业100人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。4提高底线民生保障水平提高城乡低保标准：我县城乡低保人均补差水平分别不低于每月553元和253元。提高农村特困人员供养标准：农村特困人员基本生活标准不低于当地农村最低生活保障标准的1.6倍，农村特困人员护理标准达到省制定标准。提高孤儿保障资金：发放标准为每人1034元/月。④提高残疾人两项补贴保障资金：困难残疾人生活津贴发放标准为165元/月，重度残疾人护理补贴发放标准达到省的要求。5学生安全乘车接送解决义务教育阶段在校中小学生上下学交通安全需求，为每个星期 五、星期日下午县城往返各镇有接送需求的中小学生定制车辆接送服务。6改善县城机动车停放条件建设县城停车场，改善县城停车条件。7建设县城建筑垃圾消纳场在县城新建一个建筑垃圾及渣土余泥消纳场，占地面积35.25亩，总库容13万m3，日处理（消纳）建筑垃圾和渣土余泥能力30m3。8大力推进“厕所革命”建设250座公厕，其中普通公厕230座、旅游公厕20座。9建设甲科桥、石古桥人行栈道建设甲科人行桥，位于连山中学附近，桥梁全长105.97米，新桥与旧桥上部结构一致，为6-16米的预应力空心板简支梁桥，左右幅桥宽均为3米，桥面净宽2.5米，两侧设具有我县少数民族特色的栏杆，每侧宽0.25米。建设石古人行桥，位于县广播电视台附近，桥梁全长121.97米，新桥与旧桥上部结构一致，为7-16米的预应力空心板简支梁桥，左右幅桥宽均为3米，桥面净宽2.5米，两侧设具有我县少数民族特色的栏杆，每侧宽0.25米。10开展城乡保障住房建设新建50套公租房，建筑面积约2800㎡。开展农房改造95户。

  2025-07-08

• 【安次区招商】2019年廊坊市安次区政府工作报告

  2019年1月17日在廊坊市安次区第八届人民代表大会第三次会议上廊坊市安次区人民政府区长薛振泽各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键年。年以来，面对宏观偏紧的经济形势和前所未有的管控压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，落实省委“三六八九”[1]工作思路，深入实施“211”战略任务[2]，以强烈的责任感和使命感，全面打响“三大攻坚战”[3]，加快发展方式向高质量转变，“强区新城、美丽安次”事业取得了阶段性成果。2018年前三季度，全区GDP实现158.27亿元，同比增长7.3%;社会消费品零售总额49.78亿元，同比增长8.9%。2018年1-11月份，固定资产投资同比增长8.9%，规上工业增加值同比增长3.1%，实际利用外资完成12447万美元。全年实现般公共预算收入27.95亿元，可比增长12.04%。（）产业结构优化提升，转型升级持续加速。第产业融合发展。完成290个村居集体资产清产核资工作。继续做强特色农业产业，不断扩大优势果蔬种植面积，形成了京都蜜瓜、新颖特菜等4大万亩种植基地，实现产值11.7亿元，“臻味浓”、“富硒桃”等农业品牌在京津市场占有席之地。积极探索“农业+”发展新路，宋王务等特色农旅小镇建设稳步推进，成功举办了首届“中国农民丰收节”廊坊庆祝活动、第四届第什里风筝节暨全国风筝锦标赛，和首届“林海桃源”民俗文化艺术节，共接待海内外游客200万人次，有效促进了农民增收。第二产业换档升级。深入开展“双创双服”[4]活动，解决企业实际问题117个，建设亿元以上项目87个，新增规上工业企业6家，百万元以上纳税大户增加5家。传统产业焕发新活力，鑫佳机电、昊宇酿酒荣获国际商标品牌博览会金奖，新增高新技术企业26家、科技型中小企业204家。按照“政府推动、企业主体、市场运作、政策支持”思路，圆满完成钢铁去产能工作，洸远公司按时关停，退出钢铁产能808万吨。第三产业不断壮大。全区新增市场主体6934个，同比增长25.4%。投资5000万元的廊坊工业设计创新中心完成建设，吸引20余家工业设计企业入驻。金融保险行业蓬勃发展，税收贡献增速超过15.2%。壹佰剧院、K2狮子城等城市综合体相继建成投入使用，楼宇经济取得了新突破。 （二）基础设施不断加强，平台支撑更加有力。园区建设迈出新步伐。廊坊高新区实施9项基础设施工程，全长35公里的高新区供水干线全线贯通，有效满足园区企业及沿线群众用水需求，新增绿化面积17万平方米，完成中干渠、永南干渠清淤改造，建设中水管线2条、泵站2座，园区综合配套水平有效提升。龙河高新区投资9.5亿元，实施44项基础设施工程，重点启动龙河核心区建设，新建富文道等9条道路，各类管线6.5公里，绿化提升38万平方米，建成了1.7公里的带状公园。安次高新技术产业园投资1.7亿元实施11项基础设施工程，完成安铭道等3条道路铺设，安美桥竣工通车，2座雨水泵站完成主体建设，御龙河改造扎实推进，亲水平台、园林景观初具雏形。杨官屯220千伏等3座变电站投入使用，廊坊南500千伏等7条输电线路竣工送电，全区电力保障更加充分。城市形象不断提升。安全区围堤工程主体基本完工，瑞丰道、龙光路等8条城市道路开工建设，永兴路南延、外环路西南环线竣工通车，城市发展格局得到了拓展拉伸。11个城中村、棚户区改造稳步推进，蔡豆庄等8个改造项目立项启动。瑞丰泵站竣工，龙河以南污水管网完成铺设。配合市政府做好垃圾焚烧发电厂二期、静脉产业园等前期工作，有效破解了城建历史性难题。顺利承接城区环卫职能下放，主干道清扫与背街里巷保洁实现融合衔接。瑞丰公园正式建成开放，填补了南城多年来没有综合性公园的空白。农村面貌焕然新。解决了批影响农村生产生活环境的突出问题，整治违法占地908.9亩，率先完成247.6亩“大棚房”拆除任务。扎实推进农村人居环境整治，改造农村旱厕7324个，集中清理积存垃圾70余万方，采取政府购买服务的方式，引入第三方专业公司，全区农村实现常态化保洁。改造农村危房106户，农村危房实现动态清零。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要载体，重点打造了落垡湿地精品片区。提标改造东高线等3条县乡道路、村道40公里，铺设改造史庄东桥等桥梁5座，我区被评为“四好农路”省级示范县。此外，积极配合重大工程建设，按期完成中航油输油管线征迁、民兵训练基地拆迁和前期工作，北京大兴国际机场防洪工程完成主体建设。 （三）环境治理全面深化，生态建设初见成效。空气质量持续向好。坚持联防联控、源头靶向施治，持续打好蓝天保卫战，继续排查整治取缔“散乱污”企业[5]132家，深度治理涉VOCs[6]企业29家，淘汰黄标车1698辆，依托32个远程高清热成像监控系统，焚烧秸秆垃圾问题有所好转，全区PM2.5年均浓度降至55微克每立方米，同比下降9.84%，优良天数增加11天。水污染治理卓有成效。全面落实“河长制”[7]，“河策”编制形成初步成果，264名河长亮牌上岗，以新老龙河、丰收渠、五干渠为重点，清理水面漂浮物垃圾12.5万方，清理沿岸违章建筑12处，封堵排污口20个。凯发新泉二期扩建工程完工，城市生活污水处理能力大幅提升。投资7200万元，完成龙河湿地水治理工程，水质稳定保持地表水V类标准。高标准完成全区40个加油站油罐防渗改造，82家规模化养殖场全部配建了废弃物处理设施，深度治理坑塘288个，有效防止地下水资源受到污染。生态环境不断改善。投资3500万元，实施河道修复工程，永定河主河槽和胜利支渠清淤治理启动实施，丰收渠提升工程完成树木栽植，全年引入南水北调水源5000万方，形成了渠水相依的生态景观。以创建森林城市为抓手，全年营造林14.6万亩，打造了5.6公里的国槐大道，完成了南三通道等4条精品闭合廊道，建设尚书园、市花公园、郊野公园等多个精品游园，建成绿美村庄113个，以南部现有果园和片林为基础，新造林地万余亩，形成了5万亩的林海桃源。 （四）脱贫攻坚战绩显著，民生事业扎实推进。精准脱贫初战告捷。坚持将扶贫脱贫作为首要政治任务和第民生工程，以“两不愁、三保障”[8]为总体目标，户策、精准施治，统筹推进医疗、教育等7大攻坚行动，在全市率先落实“先诊疗、后付费”模式，救治贫困群众238人次，对79名贫困学生全面落实减免政策，76户住房困难贫困户全部实现住有所居。在此基础上，通过产业带动、设立公益岗位等举措，抓源头、促增收，全区481名贫困群众中439名实现了稳定脱贫，成为非贫困地区唯获得省级“脱贫攻坚先进集体”的单位。社会保障更加充分。把就业当成最大的民生，全年新增就业岗位8270个，转移农村劳动力2092人，积极做好再就业人员岗位技能培训，建立就业人员电子台账，安置失业人员475人，城镇登记失业率降至2.1%，城乡居民收入预计分别增长8.4%、8.1%。侍郎房、新朝阳2个养老服务中心投入使用，为安次居民提供更便捷、更专业的养老服务。面对多年来重大邻避难题，合力攻坚、和谐克难，市殡仪馆迁建工程顺利奠基开工。办学水平不断提高。继续实施教育扩容提质三年计划，强力推进42个学校项目建设，银河学校、龙河小、廊坊五小等新改扩建工程完成主体建设，改造提升农村学校15所，6所学校装配式用房投入使用。通过招聘和购买教育服务的方式，补充教师475名，城区学校“大班额”问题正在加快解决。深入开展小午托、民办幼儿园整治行动，办学秩序得到规范。医疗条件逐步改善。医药卫生体制改革持续深化，区医院历史遗留问题加快化解，管理机制不断健全，与北京中医药大学第临床医院签订了联盟医院协议，与中石油中心医院建立了医联体[9]关系，推出取消挂号费用、先住院后结算等惠民措施，进步减轻群众看病负担。积极开展医护人员交流培训，持续升级补充医疗设备，全区医疗水平大幅提升。文化事业蓬勃发展。建成92个基层文化中心，强力推进“书香安次”建设，举办首届社区邻里节，开展阅读推广活动300余次，组织文化演出100余场，为全区人民奉上了场场丰富多彩的文化盛宴，满足了群众对美好文化生活的新追求。 （五）重大风险有效防范，社会大局和谐稳定。生产事故有效遏制。落实安全生产责任，健全监督管理机制，以消防安全、食药安全、交通安全等领域和危化企业为重点，持续开展安全生产大排查大整治攻坚行动，发现整改隐患2053处，全区安全生产态势平稳。突出“气代煤”工程安全，聘请三方公司，逐户安检评估，逐村打压探伤，有效保障了群众安全温暖过冬。金融风险有效防范。明确监管职责，理顺工作机制，积极组织开展金融领域风险排查和防范非法集资宣传活动，严厉打击非法吸收公共存款、集资诈骗等危害金融安全犯罪。黄金佳资金清退、金吉通集资人登记工作扎实有序，金融业安全、高效、稳健运行。治安环境有效净化。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶犯罪案件78起，抓获犯罪嫌疑人107人，打掉黑恶势力团伙15个。扎实开展打击传销专项行动，取缔传销窝点9个，遣散传销人员107人，彻底摧毁了廊坊“蝶蓓蕾”传销组织。遗留问题有效化解。全区28个问题楼盘基本解决到位。结合白酒厂搬迁、旧城改造，以“双退出”为原则启动了企业二次改制。供销合作社综合改革、盐业改革不断深入。成立了“两站中心”[10]，军队退役人员信息采集工作扎实推进，我区荣获全省“退役军人管理服务工作先进单位”，区人武部被省军区评为全市唯“全面建设先进单位”。此外，审计、物价、气象等工作也取得了新成绩。各位代表，事非经过不知难，年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，面对纷繁复杂的新形势和纷至沓来的大事、要事、难事，紧盯影响安次发展的关键问题，以舍我其谁的历史担当、以钉钉子的狠劲与韧劲，个个啃、件件办，经济结构不科学不合理的状况正在转变，发展平台不高端不完善的短板逐渐弥补，生态治理不到位不全面的问题有效解决，民生保障不充分不平衡的现象充分缓解，安次正稳步前进在小康路上。这些成就的取得，是全区广大干部群众撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线上辛勤工作的广大建设者，向各民主党派、人民团体、工商联和各界人士，向所有关心和支持安次发展的老领导、朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍存在诸多问题：是经济发展的结构性问题仍很突出。园区建设还有短板，项目建设成效不明显，新的发展动能尚未形成规模。龙头企业的带动效应没有得到充分发挥，产业链条仍不完整，个别指标没有实现预期目标。二是城乡建设水平仍需提升。基础设施建设仍有欠缺，部分路网建设和棚户区改造项目落后时序进度，交通压力没有完全缓解，城市建设水平与主城区地位不符，农村生活品质与城市还有较大差距。三是民生保障方面还有欠账。仍有部分群众生活在贫困线下，教育、医疗、文化服务水平还不能充分满足广大群众需求。这些问题是高质量发展的拦路虎、小康路上的绊脚石，新的年，我们将坚持问题导向，以更加担当实干的作风，更加务实有效的举措，着力推动各项工作上水平，向率先实现第个百年目标努力奋进。 二、2019年工作思路和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。虽然宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，下行压力不减，但我们更要充分认识到当前有利形势，坚定发展信心。是系列经济政策的出台有利于安次发展。针对当前深刻变化的宏观经济形势，中央和省市先后出台了包括更大规模减税降费降准、促进民营经济高质发展、推动科技创新、提高金融服务能力等系列具体举措，将有效的刺激经济回暖。特别是市委、市政府提出的“四区城”[11]功能定位与我区发展全部关联、与“211”战略高度契合，为全区发展提供了更加有力的政策支持。二是重大历史工程的推进有利于安次发展。随着京津冀协同发展的不断深入，将有更多的科技成果、产业项目和公共服务向外疏解转移。特别是雄安新区即将实质建设，安次在京、津、雄黄金三角核心位置的地理优势更加突出，此外年内北京大兴国际机场通航和天津至大兴国际机场连络线等批重大交通基础设施的陆续建成，信息、人才、技术、资本的聚集效应将会显著提升，为安次带来了千载难逢的发展机遇。三是多年积累的基础有利于安次发展。近年来，我们全面实施“211”战略任务，破难题、补短板，打基础、利长远，为安次发展赢得了时间和空间，加之全域土地规划不受管控，安次经济增长的基础好、潜力大、动力足，后发优势尤为明显。新的年，只要我们拿出坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，认真做好全年各项工作，必定开创出“强区新城、美丽安次”发展新局面！今年政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委九届八次、市委六届六次、区委六届五次全会部署要求，统筹推进“五位体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入落实省委“三六八九”工作思路和市委“四区城”功能定位，以全面实施“211”战略为统揽，坚定不移打好三大攻坚战、坚定不移加快转型升级、坚定不移改革开放创新、坚定不移筑牢高端平台、坚定不移保障改善民生、坚定不移加强社会治理，坚决贯彻中央经济工作“八字方针”[12]，进步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代强区新城、美丽安次发展新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。结合当前宏观经济形势，立足我区发展现状，剔除去产能、次性收入等因素影响，按可比口径计算，今年全区经济社会发展目标是：GDP增长6.5%，般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长3%，高新技术产业增加值增长8%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%和8%。实现预期目标，必须集中精力抓经济、心意谋发展，围绕“个中心”，统筹推进“三大工程”。“个中心”即：以经济建设为中心，充分发挥“211”战略统揽全局作用，着力培育壮大经济增长点，实现经济质效和速度的双提升，形成多极支撑、支撑有力的经济发展新格局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。“三大工程”即：是平台提升工程。以世界的眼光、京津的标准，统筹推进“两区两园”四大平台基础设施建设，在功能配套和建设品味上实现上档升级，不断增强综合承载能力，为高端项目落地、产业发展创造条件。二是项目建设工程。坚持把项目建设作为立区之本、强区之钥，通过转型升级、招商引资、产业融合，不断做大做强安次优势产业，为经济发展提供源源不断的强大动力。三是服务保障工程。纵深推进“双随机公开”[13]，深入开展“双创双服”活动，创新工作模式、提高工作效率，加快管理型政府向服务型政府转变，为项目建设、企业发展提供更加优质的营商环境。2019年我们将重点做好以下5方面工作：（）坚持完善配套，筑牢经济发展新平台。以改革开放40周年为新起点，坚持不懈搭平台、补短板，为安次经济社会发展提供强大支撑。推动两大高新区扩容提质。廊坊高新区积极破除机制体制障碍，投资2.5亿元，实施10项新续建工程，新增道路7条，管网7.6公里，启动龙湖公园期建设。龙河高新区继续优化布局，投资12.4亿元，重点推进核心商务区星级酒店、中央公园建设，新建道路及配套管网12条，架设桥梁3座，绿化13.5万平方米。安次高新技术产业园投资3亿元，完成4.1公里道路和安丽桥等3座桥梁铺设，实施地表水厂及配套管网工程，接续启动御龙河改造 四、五标段建设，实施西昌路、廊霸线绿化提升工程。龙港高新技术产业园着眼于洸远搬迁后续工作，从规划入手、从基础做起，全力推进PPP项目[14]，启动“光子城”产业园和龙湾小镇创新园开发建设。加快现代城市发展步伐。完成安全区围堤工程，扎实推进静脉产业园建设，不断完善城市功能配套。完成荣开路、古县路西延等8条城市道路工程，新建雨水泵站4座，极大缓解城市内涝问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不断规范房地产市场秩序。按照整体打包的思路，将零散棚户区全部纳入城市改造范围，利用1-2年时间，让低矮平房彻底成为安次历史。突出科学规划引领，尽快启动麦洼、后南昌等回迁楼建设，打造批高水平现代化写字楼、商业综合体，为繁荣发展城市经济创造条件。着力补齐农村发展短板。深入实施乡村振兴战略，持续开展农村人居环境整治，继续推进“厕所革命”[15]，改造旱厕7000个，健全考核管理机制，推动农村环卫系统高效运行，着力解决城乡结合部盲点死角“脏乱差”等突出问题。启动建制镇污水处理厂建设，探索庭院湿地污水处理模式，不断巩固提升农村生产生活环境。以西安庄片区、落垡湿地精品片区为重点，打造绿美乡村58个。在努力补齐影响群众生活品质短板的同时，加快重大基础设施建设，继续实施村道提标改造工程，争取三通道南延工程启动建设。 （二）坚持产业引领，壮大经济发展新动力。牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，通过“强链、补链、延链”，做大做强做优主导产业。着力做强新兴产业。依托富智康这全球领先的智能制造商，积极引入品牌手机、配件制造及5G技术相关企业，加快中移动数据中心建设，争取美国华平亚洲云大数据中心、“光子城”产业园项目尽快启动，打造新代电子信息技术产业集群。依托康得碳纤维车体、德科斯米尔、美联制动等优势企业，着力引进新能源汽车上下游企业，打造新能源汽车制造产业新高地。加快研究制定扶持碳纤维行业发展政策，发挥中安信带动作用，不断吸引批上下游产业项目落户，打造新材料产业集群。不断做优传统产业。按照整合、规范、提升的思路，争取启动印包小镇建设，通过技术革新、统管理，促进印包产业健康发展。推进食品产业发展壮大，加快白酒厂搬迁，推动青啤尽快投产，支持康达、欧华做大做强，积极引进国内外高端食品企业落户，打造新的经济增长点。加快传统农业转型，按照“宜大则大、宜小则小”原则，打造各具特色的农业产业园区，稳步推进宋王务、北田曼城等农旅小镇建设，积极发展集运动观光、旅游康养、民俗体验为体的新型农业生产经营业态。积极做大第三产业。依托棚户区改造，建设批功能齐全的城市综合体，大力引进企业决策、营销、结算等机构和区域性总部企业，不断繁荣城市经济。提高工业设计创新中心服务水平，建立工业设计企业与生产企业交流机制，搭建研发设计交易市场，促进工业设计产业蓬勃发展。鼓励制造企业主动由生产环节向服务环节延伸，加快国电投热电联产、联东U谷企业港建设，争取韵达北方总部项目动工、苏宁电商中心落地，不断培育壮大生产性服务业。 （三）坚持改革开放，激活经济发展新活力。坚持把改革、开放、创新作为激活经济的动力源泉，推动全区实现更高质量发展。加快改革步伐。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产。通过撤销、整合、转企等多种方式，全面启动推进经营性事业单位改革，激发事业单位活力。扎实推进白酒厂、淀粉厂、钢木家具厂3家企业改制遗留问题的解决，切实维护广大职工合法权益，严防国有资产流失。扶持民营经济健康发展，深入开展“双创双服”活动，继续落实处级领导分包责任制，探索“互联网+行政审批”模式，推进行政审批工作再提效，精准开展政银企对接活动，通过征迁奖励办法激励作用、闲置土地利用、僵尸企业出清等举措，破解用地难题，不断做优营商环境。扩大双向开放。积极配合做好天津至北京大兴国际机场联络线建设，推进安次与京津的深度融合。围绕园区产业定位，制定完善产业链招商指导目录和招商计划，以大数据、信息通信、新材料等行业为方向，组建专业招商团队，瞄准世界“500强”和京津外溢优质企业，力争全年引入亿元以上项目30个，建设亿元以上项目85个，形成项目洽谈储备批、签约落地批、开工建设批、投产达效批的梯次发展格局。鼓励泉恩管业、朗世坤成等企业积极参与雄安新区、临空经济区建设，借势发展壮大，通过“带路”走出国门，扩大海外业务，不断占领国内国外“两个市场”。突出创新引领。不断深化创新型县（市、区）试点建设，充分发挥创新和技改奖励资金引导作用，依托龙河高新区双创示范基地、星火孵化器等优质平台，加速创新资源聚集，全年新增并重新认定高新技术企业12家、科技型中小企业218家，新建研发平台5个。实施质量名牌工程，重点扶持富智康、中建机械等企业争创省政府质量奖、河北知名品牌和优质产品，不断增强企业竞争力、扩大市场占有率。 （四）坚持生态优先，彰显经济发展新底色。不断推进生态文明建设，着力解决生态环境问题，持续扩大污染防治攻坚战战果，走出条生态良好的文明发展新路。坚决打赢蓝天保卫战。以空气质量明显改善为刚性要求，严格落实长效管控机制，通过技防+人防的手段，坚决遏制“散乱污”企业反弹回流，强化涉VOCs企业监管，提高餐饮油烟治理水平，通过锅炉改造、严控柴油车辆等举措进步降低氮氧化物排放。继续强化法治手段，在生物质燃烧整治上实现突破，不断巩固提升大气治理成果。着力提高水环境质量。深入落实“河长制”，完成凯发新泉污水厂期提升工程，启动龙河以南污水管网三期建设，实现南城污水处理全覆盖。完成新老龙河水环境综合治理工程项目，着力打造龙河水环境治理科普示范基地。坚持保护优先、可持续发展的原则，加快落垡湿地保护性开发步伐，实现生态效益和经济效益的同步提升。扎实推进净土行动。深入落实“土十条”[16]相关要求，积极开展土壤污染详查，以农膜治理为重点，制定专项工作方案，确保土壤污染治理工作高标准启动。全面优化生态环境。继续做好全国“森林城市”创建工作，实施廊泊路、国槐大道等廊道绿化提升工程，持续做好河道绿化、绿美村庄建设，全年完成营造林4.3万亩。严守环境底线、生态红线，扎实推进自然生态保护区保护管理工作，坚决打击环境污染违法犯罪行为。 （五）坚持以人为本，共享经济发展新成果。把切工作的出发点和落脚点放到保障和改善民生上，进步提升全区人民的幸福指数。全力打好精准脱贫攻坚战。紧盯剩余贫困群众，在“两不愁，三保障”的基础上，通过产业分红、低保兜底、就业帮扶等举措，不断提高贫困人口收入水平，确保年底前全部脱贫摘帽，与全区群众同步进入小康社会。建立健全防返贫机制，坚持脱贫不脱政策，强化对脱贫户的后续帮扶。加大边缘群体关注力度，积极发挥大病救助资金、寒门学子助学金及防贫保险作用，织密保障网，防止新增贫困人口。积极发展教育事业。加快推进龙河小、银河学校、廊坊五小等新改扩建工程，确保如期投用。完成廊坊小等5所校园新建项目主体建设，和十八中等51所校园提升工程，继续做好教师招聘工作，根本解决“大班额”问题。探索建立教育促进基金和使用办法，深入实施校长和名师培养工程，打造支业务过硬的教师队伍。加强与国内名校交流，探索联合办学模式，提高素质教育水平，支持廊坊四中争创市政府质量奖，进步擦亮安次教育品牌，培养德才兼备、全面发展的新时代人才。继续改善医疗条件。加强与社会资本合作，加快区医院迁建工程主体建设，密切与中石油中心医院医联体关系，深化与解放军总医院、协和医院等北京知名三甲医院合作，不断提高医疗服务水平。纵深推进医共体建设，提升家庭签约医生服务工作质量，让广大群众看病更方便、更放心。提高社会保障能力。强化民生兜底，精准做好城乡低保、社会救助工作，充分保障低收入人群过上更好的生活。继续发展居家养老服务，启动银河南路养老服务中心建设。扎实推进殡仪馆迁建工程，持续开展“春风行动”[17]等就业帮扶活动，重拳打击拖欠薪金等违法行为，切实保障劳动者合法权益。丰富群众文化生活。充分发挥区文化馆、区图书馆作用，积极开展“文化下基层”、“图书下基层”活动，以弘扬正能量、讴歌新时代为主题，组织丰富多彩的文娱体育活动，唱响社会主义核心价值观的主旋律。做好退役军人管理服务。完成民兵训练基地主体建设，切实做好退役军人信息采集和权益保障工作，在全社会营造尊崇、关爱军队退役人员的良好氛围。全力创建文明城市。深入开展公共场所治乱、交通秩序整治、城乡环境提升等十大专项行动，着力提高人民群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。维护和谐稳定环境。加强金融风险排查和行业监管，深入开展安全生产、消防安全隐患排查整治，全力创建“国家食品安全示范城市”，守护群众舌尖上的安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪行为。扎实解决重点领域群众反映强烈的突出问题，着力打造安全发展先导区，为经济腾飞创造和谐稳定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设新形势、新任务、新机遇、新挑战，对政府工作提出了更高要求，我们将坚持从严治党，不断加强自身建设，更好地担当起历史责任和使命。（）坚定坚决讲政治。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。高标准做好省委巡视整改“后半篇文章”，全力推动党的大政方针和决策部署在安次项项落地落实。 （二）依法守法重规矩。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，严格执行“三重大”[18]制度，完善重大行政决策征求公众意见程序规则。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，坚决兑现承诺，不断提升政府公信力。 （三）强化作风抓落实。把攻坚克难、激情工作作为工作常态，把马上就办、办就办好作为工作准则，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴地干工作、抓发展、促落实。以“钉钉子”、“啃骨头”的狠劲和韧劲，全力推动项目建设、结构调整、污染治理、脱贫攻坚等重点工作。旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，严厉惩处懒政怠政、失职渎职行为，推动政府工作全面提速、提质、提效。 （四）勤政廉政作表率。坚决把纪律和规矩挺在前面，带头遵守《准则》和《条例》，严格落实中央“八项规定”和廉洁从政各项要求，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。强化权力运行制约，深化政务公开、预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域的监督管理和风险防控，让权力在阳光下运行。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻省市各项决策部署，在区委的坚强领导下，勇于担当、不辱使命，圆满完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年廊坊市安次区政府工作报告全文名词解释1.三六八九：即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会三件大事。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、转型升级、补齐民生短板、优化营商环境六场硬仗。创新驱动发展、科教兴冀、人才强冀、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展、开放带动八项战略。供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革九项改革。2.“211”战略任务：区第六次党代会上提出的未来五年战略任务，即集中打造2个承载高端二产项目的平台 廊坊高新区、龙河高新区，1个承载现代服务业的城区发展板块，1个承载现代农业的综合示范园区。3.三大攻坚战：即党的十九大提出的防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。4.双创双服：即河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。5.“散乱污”企业：符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。6.VOCs：即挥发性有机化合物的英文缩写。7.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。8.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.医联体：是指区域医疗联合体，是将同个区域内的医疗资源整合在起，通常由个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成个医疗联合体。10.两站中心：即乡村两级退役军人管理服务站，区级退役军人管理服务中心。11.四区城：市委六届六次全会明确的廊坊的城市定位，即京津协同发展示范区、发展临空经济对外开放引领区、科技创新成果转化先行区、高端高新产业聚集区;城即京津走廊生态宜居城市。12.八字方针：即习近平总书记在12月20日经济工作会议上提出的“巩固、增强、提升、畅通”。13.双随机、公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.PPP项目：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的种项目运作模式。15.厕所革命：即全面改善农村地区厕所设施水平、卫生环境的专项提升行动。16.土十条：即2016年5月28日，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。17.春风行动：由劳动和社会保障部门专门为进城农民工提供就业服务的活动。18.三重大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-08

• 【铁岭招商】2019年铁岭市政府工作报告

  2019年1月8日在铁岭市第八届人民代表大会第二次会议上市长李士伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是铁岭经济社会发展极不寻常的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，统筹推进改革发展稳定各项工作，全市经济呈现筑底企稳、稳中向好的发展态势，社会保持和谐稳定。预计，全市地区生产总值完成600.8亿元，增长1%；固定资产投资116亿元，增长11.1%；一般公共预算收入52.2亿元，增长6.2%；规模以上工业增加值115.3亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额440亿元，增长0.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到24854元和14247元，均增长6.5%。 经济运行质量有所提升现代农业发展势头良好。积极克服严重旱灾、非洲猪瘟疫情等不利因素影响，加强气象灾害预报预警和人工影响天气工作，全市粮食总产量实现78.4亿斤，肉类总产量56.4万吨。调减籽粒玉米种植面积7万亩，新增高效节水灌溉面积1.5万亩。全市主要农作物综合机械化水平达到88%。新增规模以上农产品加工企业7家。土地规模经营面积达到354万亩。土地托管服务面积30万亩，居全省首位。新发展省级以上农民合作社示范社16个、家庭农场113个。农业标准化生产面积580万亩，“三品”认证达到190个。“铁岭大米”获批国家地理标志保护产品。金正大复合肥等11家企业产品获评省名牌产品。我市获批筹建全国榛子产业知名品牌创建示范区。工业转型升级步伐加快。新能源产业发展迅速，全市22座风电场、11个光伏发电站和1座生物质发电厂并网发电，总装机容量达129万千瓦。特色装备制造产业加快发展，民生智能仪表等3户企业被评为省级工业设计中心。新增高新技术企业22户，新建省级产业技术创新平台2家。军民融合产业发展取得新进展，中航发动机露天试验平台等5个重点项目签约，铁岭陆平与东软集团合作研制生产的智能移动CT诊疗车正式下线。实施重点技术改造项目36个。新增规模以上工业企业37户，新增产值超亿元企业16户。盘活闲置资产33处、土地996亩、厂房46.5万平方米。现代服务业平稳发展。铁岭保税物流中心封关运营，首单货物顺利通关。辽宁毕托巴在“新三板”成功挂牌，鑫众科技进入主板上市IPO程序，兴东科技纳入省重点上市企业后备库。中航安盟保险、富邦财险落户铁岭。农村普惠金融示范区建设取得阶段性成果，玉米和大豆“期货+保险”“政银担”合作进展顺利。全市金融机构存贷款余额分别达到1393亿元和906.6亿元。建成农产品电商平台9个，新建省级电子商务示范企业2家。实施42°铁岭品牌培育工程，评选铁岭特色名优品牌产品30个。成功举办各类宣传推介铁岭主题活动30余个。全市旅游业总收入实现166亿元，增长12.1%。 项目年活动扎实推进“双招双引”一号工程深入实施。开展“走出去、请进来”等招商活动1069次，中慈产业园等185个项目签约，实际到位内资100亿元，增长20.2%。设立了5000万元人才发展专项资金，新增专业技术人才1544人，引进高层次人才16人。项目建设扎实推进。投资5000万元以上开复工项目118个。调兵山30万吨燃料乙醇项目全线试车投产，昌图30万吨燃料乙醇项目签约，富力地产等一批重大项目进展顺利。包装储备项目140个，列入国家重大建设项目PPP库6个，计划总投资113亿元。向上争取各类政策资金138亿元。对外开放不断扩大。与淮安对口合作扎实推进，铁岭淮安工业园区项目签约落地。与俄罗斯科学院西伯利亚分院开展合作，搭建了独联体国家科技成果转化落地平台。西丰县鹿产品出口基地、辽宁专用车生产基地分别晋升国家和省级外贸转型升级基地。全市外贸进出口总额分别达到23.6亿元和13.2亿元，增长210.6%和11.8%。实际利用外资3650万美元，增长218.2%。 营商环境建设实现新突破“最多跑一次”改革成效显著。442项市本级政务服务事项全部实现“最多跑一次”，123项实现当日办结，110个要件实现容缺受理，38个事项办理流程得到优化，平均压缩审批时限42%，审批服务大厅提供无双休日服务，审批效率进一步提升。“放管服”改革深入实施。企业开办设立、不动产登记、投资建设项目领域“一窗受理”扎实推进。市、县政务服务在线受理事项达到70%。工商登记实现“32证合一”。一般性企业开办时间不超过2.5天，为全省最短。“证照分离”改革全面推开，新登记各类市场主体2.47万户，增长5.8%。“办事难”问题得到有效解决。先后向社会公布2批、114项解决企业和群众“办事难”新举措。解决群众反映强烈的“办证难”问题实现新突破，全年为124个小区、7万户居民办理了房产证。制定了服务企业十条措施，为204个重点项目配备了“项目管家”，开通了“兴企为民服务直通车”。减税降费政策有效落实，减轻企业电费负担1500万元。 重点领域改革持续深化国资国企改革取得突破性进展。按照“四个一批”原则，公投、国资等9家市属国有企业集团成功组建。市粮食集团与省粮食集团合资合作取得新进展。央企、省企“三供一业”分离移交完成节点任务。厂办大集体改革稳步实施。机关事业单位改革顺利实施。政府机构改革如期完成。430家市本级公益性事业单位优化整合为33家。22家市直经营性事业单位完成转企改制。农信社改制等其他领域改革有序推进。县乡财政管理体制改革全面完成。89个乡镇金库规范运行，全市乡镇级一般公共预算收入完成7.7亿元，增长11.8%。在经济开发区积极复制推广自贸试验区试点经验。工业园区全面实行“管委会+公司”运营模式，管理体制机制进一步理顺。 城乡协调发展统筹推进乡村振兴战略稳步实施。农村集体产权制度改革有序推进，调兵山市国家级试点工作全面完成。农村土地确权登记工作基本完成，村集体经济不断壮大，新增经营收入3万元以上村239个。先进文化进万家活动深入开展，结成文明单位和文明村共建对子255个。村级文化广场建设实现全覆盖。建成乡镇公共法律服务站30个、村级工作室477个。村规民约修改工作全面完成，基层治理体系进一步完善。培育首批市级特色乡镇16个。县域经济稳步发展。铁南经济开发区晋升省级经济开发区。调兵山市晓明镇独立工矿区搬迁改造纳入新一轮国家支持范围。“飞地经济”稳步推进，签约落地项目62个，计划总投资101亿元。“大棚房”问题专项清理整治全面完成。土地后备资源开发和提标改造工程稳步推进。县域城区基础设施不断完善，开原滨水新城、昌图滨湖新城建设进展顺利，综合承载能力不断增强。城乡面貌持续改善。实施棚户区改造970户，货币化安置率100%。备受关注的沙子沟棚户区改造项目全面完工，2200余户居民顺利回迁。单户城镇化、暖房子改造等历史遗留问题有效解决。中心城区主要街路维修改造全面完成，兴工雨污泵站等工程如期竣工。新建改建城市供热、供气等管网65.8公里。完成各级公路建设760公里、一事一议村内道路635.9公里。完成农网升级改造10千伏线路463千米。成功与辽宁铁塔公司签署5G战略合作协议。改造农村危房4581户，新增无害化厕所21650座。培育创建省级生态村镇8个，建设市级美丽乡村示范村47个。 “三大攻坚战”扎实开展重大风险防控工作稳步实施。化解置换地方政府债务73.5亿元。出台断保人员养老保险贴息贷款等支持政策，切实加大养老保险金征管力度，确保了养老金按时足额发放。精准脱贫工作扎实开展。“五个一批”政策有效落实。实施产业扶贫项目237个。完成贫困户D级危房改造2342户。全面落实建档立卡贫困学生“两免一补”教育扶贫政策，1317名贫困学生就学得到保障。成功开发“收入保”“健康保”扶贫项目，确保了建档立卡贫困人口定点医疗机构住院治疗零负担，旱灾之年稳定脱贫。全年17248名建档立卡贫困人口脱贫、65个贫困村退出和省级贫困县西丰县摘帽任务顺利完成。污染防治工作强力推进。中央环保督察组反馈任务整改完成9件，信访举报案件完成整改89%。中央环保督察“回头看”下沉发现问题完成整改85%。铁岭县国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目启动实施。亮子河、马仲河污染治理初见成效，我市顺利通过国家水生态文明城市建设试点技术评估。拆改10吨及以下燃煤锅炉401台，全年空气质量优良天数达到298天，西丰县获评国家级秸秆综合利用试点县。全市造林面积达22.8万亩。全国第二次污染源普查清查建库工作通过国家评估。 民生和社会事业加快发展年初确定的15件民生实事基本落实。新增城镇就业1.5万人。城乡低保标准分别提高5.9%和7.4%。城镇居民医保年人均政府补助标准由450元提高到490元，参保患者实现异地就医联网直接结算和即时结报。完成残疾人家庭无障碍改造1150户。市综合性老年人养护中心主体工程完工。双拥优抚安置工作成效显著。社会事业健康发展。建设连锁幼儿园60所，46所贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件得到改善。全域实现县域内义务教育基本均衡。铁岭师专现代服务业专业群项目落实落地。铁岭技师学院获批为第45届世界技能大赛中国集训基地和国家级高技能人才培训基地。城市医联体和县域医共体加快建设，新建医养结合机构3家，名科、名医、名护创建评选活动有序推进。《大屯小事》等一批优秀剧目在央视舞台展播。社会治理创新水平不断提高。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。风险管控与隐患排查治理双重预防机制逐步完善，安全生产形势总体稳定。食品安全隐患排查机制基本建立，市级食品检验检测实验室顺利完工。信访矛盾减存控增三年攻坚计划有效实施，中央巡视组移交的184件行政类信访案件全部办结，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 政府自身建设得到加强扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“解放思想推动高质量发展大讨论”扎实开展，“提士气、鼓干劲、解难题、促发展”主题实践活动成效明显。“重实干、强执行、抓落实”专项行动全面实施，省市确定的8个方面、206项重点任务有效落实，真正啃下了一批硬骨头，办成了一批难办的事，解决了一批历史遗留问题。坚持每季度向市委报告工作，主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。全年办理人大议案、人大代表建议和政协提案527件，满意率达到99%以上，落实率70%以上。全面从严治党主体责任进一步压实。严格贯彻落实中央八项规定精神，形式主义和官僚主义新表现得到有效遏制。行政权力监督制约机制进一步健全，审计监督、督查考评、应急管理、政务公开工作不断加强。民族、宗教、外事、侨务、人防、地震、国家安全、烟草、海关、消防、国防动员、仲裁等各项工作也都取得了新成绩。事非经过不知难。过去的一年，我们在困难中前行，在逆境中拼搏，取得了来之不易的成绩，需要倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督与大力支持的结果，更是全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向积极支持政府工作的市人大代表、市政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中省直驻铁单位和各界人士，向解放军驻铁部队指战员和武警官兵，向曾经为铁岭振兴发展呕心沥血、奠定扎实基础的老领导、老同志，向所有关心、支持、参与铁岭振兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结工作的同时，我们也要清醒地认识到，面对内外部环境变化，对标高质量发展要求，全市经济社会发展还面临一些突出问题。一是经济总量还比较小。经济增长内生动力还不够足，发展质量和效益不够高，有效投资不足和项目储备不足仍然是经济发展中的突出短板。二是体制机制矛盾突出。改革还不够深入，国企活力不足、历史遗留问题、僵尸企业和民营经济发展滞后问题仍未得到有效解决，法治铁岭、诚信铁岭建设任重道远。三是产业结构调整任务艰巨。特别是产业结构单一，发展新动能没有系统形成，实体经济发展困难较多，人才流失问题比较严重，转方式、调结构任务繁重紧迫。四是开放合作和创新短板突出。对外开放进展不快，主动融入“一带一路”的大格局尚未形成，创新能力不强，特别是科技发展水平还不高，对经济社会发展的支撑能力不足，对经济增长的贡献率还比较低。五是政府职能转变还不到位。有些政策落实不力，一些干部干事创业激情不足，服务意识、法治意识不强，工作作风不实，担当精神不够，存在“多干多错、少干少错、不干无错”的心态，群众还有不少不满意的地方。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。 二、2019年重点工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进铁岭全面振兴、全方位振兴的攻坚之年，做好各项工作意义重大。我们一定要深刻领会习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，进一步坚定信心，抓住机遇，攻坚克难，开拓创新，奋力谱写铁岭全面振兴、全方位振兴的新篇章。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进突破辽西北发展战略，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚定不移开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，聚焦补齐“四个短板”，全力推进“六项重点工作”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快推进铁岭全面振兴、全方位振兴，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入与经济增长基本同步。重点在以下6个方面实现新突破。 （一）以优化营商环境为基础，着力在重点领域和关键环节改革上实现新突破坚持把深化改革作为铁岭振兴发展的关键一招，着力在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫，进一步坚定改革信心，做实改革举措，释放改革红利，提高改革效能。全力打造营商环境最优市。牢固树立优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力的理念。持续推进“一门、一网、一次、一窗”改革，工程建设项目审批时限压缩至90个工作日以内。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，市县两级80%的政务服务事项实现“一网通办”。继续落实“项目管家”制度。加强中介服务事项清单管理。深入开展“兴企为民服务直通车”工作，再解决一批企业和群众“办事难”问题。加快推进“诚信铁岭”“法治铁岭”建设，有序化解历史遗留问题。在全市范围内开展“微笑服务”专项行动，进一步叫响铁岭质量、铁岭效率、铁岭服务、铁岭环境、铁岭品牌，以最优的营商环境，真正让广大投资者和老百姓安心、放心、舒心。大力实施人才兴市战略。牢固树立人才是第一资源理念。落实推进人才集聚若干措施和人才服务全面振兴三年行动计划，加大高层次人才引进力度。加强现代职业技术教育，加大高素质劳动者和技术技能人才培养力度，努力培育一大批爱家乡、有本领的“铁岭工匠”。坚持关心本土人才与引进外来人才相结合，加快制定鼓励企业引才引智奖补政策，努力创造拴心留人的条件，让各类人才的智慧充分迸发，在铁岭振兴发展的舞台上大显身手！全面深化国资国企改革。毫不动摇巩固和发展公有制经济，做强做优做大国有企业。按照“四个一批”的要求，加快推动国有企业战略性重组和混合所有制改革，建设科学规范的法人治理结构，加强内控体系和激励机制建设，深化企业三项制度改革，提升国有企业竞争能力。加强国有资产监管，建立覆盖全部国有企业的经营预算和收益分配制度。全面完成“三供一业”分离移交工作。按期完成厂办大集体改革任务。按照市场化、法制化要求处置僵尸企业，盘活存量资产。大力发展民营经济。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，进一步减轻企业税费负担，降低企业成本。帮助民营经济解决融资难、融资贵等实际困难和问题。加快诚信体系建设，构建亲清新型政商关系，打造公平竞争环境。积极落实支持民营企业发展的政策措施，鼓励民营企业参与国有企业改革，让民营企业从政策落实中增强获得感。深入实施“个转企、小升规、规升巨”培育行动，全年完成个转企工商户680户、小升规企业33户、规升巨企业9户。在全市开展“千人帮千企”专项行动，为民营企业提供差异化、定制化精准服务。积极鼓励大众创业、万众创新，为民营经济发展开辟绿色通道，让民营经济发展活力充分释放，让一切创造财富的源泉在铁岭大地充分涌流！ （二）以培育壮大新动能为抓手，着力在激发创新驱动内生动力上实现新突破以建立现代化经济体系为目标，深入推进供给侧结构性改革，加快推进“一带四产业一区”建设，努力做好改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，培育发展新动能，加快形成新的产业支撑。大力发展现代农业。继续深化农业供给侧结构性改革，坚持绿色发展，推进铁岭农业由大粮仓向绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房转变。坚持提质导向，调减籽粒玉米种植面积6.5万亩，新增设施蔬菜4200亩，提质改造高标准农田10万亩，主要农作物综合机械化水平达到89%，加快创建特色农产品优势区。深入实施农产品加工提升行动，推动农产品加工业向消费品工业转变，新建续建1000万元以上农业产业化项目10个。继续加大农业新型经营主体培育力度，加快农业生产标准化、规模化、国际化进程，重点推进榛子、苗木花卉、鹿茸等特色产业发展，打造一批信得过、叫得响的“铁”字号农产品品牌，全年新增省、市级名牌农产品12个以上。大力培育优势主导畜牧产业，持续抓好非洲猪瘟等疫病防控工作，新建改造规模化、标准化生态养殖场10个。完成国家级梅花鹿养殖标准化示范区建设，继续开展全国榛子产业和鹿产品知名品牌示范区创建工作。深入实施工业强市战略。大力实施工业“提升、改造、盘活、上云、帮扶”五项工程，加快推进工业转型升级，促进制造业高质量发展。以传统能源产业向新型能源、绿色能源产业转变为方向，大力推进昌图30万吨燃料乙醇、神州集团保温材料等一批项目建设，加快建立安全低碳清洁高效的现代新能源体系。以特色装备制造业向先进装备制造业转变为方向，全力抓好丰源环保等30个高质量发展工业项目建设，实施长飞光缆三期等30个技术改造项目，引领装备制造业向中高端迈进。着力发展战略性新兴产业，重点培育发展智能制造、新材料、生物制药、数字经济、精细化工等新技术、新业态、新模式，构建产业发展新动能。新增高新技术企业10户，高新技术产品产值增长15%。大力推进军民融合产业发展，积极推动陆平东软移动CT诊疗车等项目建设，培育一批军工配套专业化承包商和供应商。深入实施名企、名牌、名家“三名”工程。开展闲置资产清查处置专项行动，全年嫁接改造停产企业、停建项目30个，盘活土地1000亩。大力发展现代服务业。加快培育现代物流、文化、旅游、健康、养老产业，构建多元产业发展新支撑。以补齐发展短板和促进产业转型升级为导向，积极推进东北城二期项目建设，力争铁路物流基地投入使用，加快建设凡河新区现代物流核心区。强化金融广场功能，完善铁岭银行法人治理结构，继续抓好昌图农商行改制和银州清河农村信用联社整合改制工作。推动电子商务与一二三产业深度融合，打造优质电子商务平台。进一步整合旅游资源，加快推进蟠龙山旅游度假区、莲花湖湿地等项目建设。大力发展冰雪经济，抓好凡河新区雪域花灯“两湖一河”旅游项目建设，打造新城四季特色景观。全市旅游业总收入增长15%以上。 （三）以主动融入“一带一路”建设为引领，着力在推动全面对外开放上实现新突破充分发挥辽宁“北大门”地缘优势，以战略眼光、全球视野谋划对外开放，积极融入“一带一路”建设，加快形成对外开放合作新格局。持续开展项目年活动。坚定不移实施“双招双引”一号工程，聚焦产业基础和资源优势，围绕重点领域、重点区域、重点行业，深入开展抓招商上项目主题活动，全年到位内资120亿元以上，实际利用外资增速不低于全省平均水平。加快推进万达广场、碧桂园城市综合体、铁岭中电环保发电、清河区大数据产业园等重大项目建设。用好用足国家和省支持政策，储备亿元以上项目120个，争取各类政策资金135亿元以上。主动融入全省对外开放平台。积极参与辽宁“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，深耕日韩俄，狠抓中东欧，充分利用俄罗斯、乌克兰等国家科技创新成果，举办辽宁（铁岭）独联体国家产业技术创新合作论坛，积极推进辽宁（铁岭）国际装备制造和新材料创新平台建设。依托铁岭保税物流中心，积极推进国际汽车产业贸易港、国际快件分拨监管中心、进出口商品集散中心建设，积极争取沈阳自贸区协作区政策支持，努力把铁岭建成中蒙俄经济走廊和丝绸之路经济大通道上的重要节点城市。 （四）以科学统筹精准施策为导向，着力在推进区域协调发展上实现新突破把区域协调发展作为铁岭全面振兴、全方位振兴的工作重点，立足资源禀赋、功能定位差异，加快构建多极发力、多点支撑的区域发展新格局。深入实施乡村振兴战略。认真落实乡村振兴战略三年行动计划。抓好农村土地“三权分置”改革，全面完成土地确权登记颁证工作。持续深化农村集体产权制度改革，加快农村综合产权交易市场建设。实施“清零递增行动”，力争有经济收入村达到75%以上。加大“四好农村路”建设力度。全力推进新三线三期建设。继续抓好农村人居环境整治、危房改造和“厕所革命”。积极促进农村一二三产业融合发展，规划建设一批田园综合体、旅游小镇、共享农庄等新产业新业态。加快发展县域经济。把发展“飞地经济”作为破解乡镇项目落地瓶颈、壮大乡村集体经济的重要举措。进一步完善“飞地经济”相关政策措施，力争实现飞地项目所有乡镇全覆盖。完善特色乡镇建设规划，加快培育一批产业特色小镇。继续深化园区管理体制改革，加快推进西丰县、银州区、清河区工业园区晋级工作，努力实现省级开发区全覆盖。建设美丽宜居城市环境。完成银州区玉深路、向阳泵站、二台子泵站建设和南排系统污水管网改造工程。积极推进银州区国道102线改建工程。大力实施城市基础设施维护养护、建筑工程质量安全提升工程，全面开展环境卫生、生活垃圾处理场和收集站、裸露土地绿化专项整治行动，提升城市精细化管理水平。有序推进县城、县域新城和中心镇建设，不断提升综合承载能力。进一步美化城市环境，提升城市品位，让人民群众过上安心、顺心、放心的好日子。加强区域对接合作。主动与沈阳经济区、辽宁沿海经济带加强产业协作，深度参与京津冀协同发展。继续加强与淮安对口合作，促进干部人才交流、产业对接互补、合作平台共建，大力推进铁岭淮安工业园区建设，复制推广一批发达地区政策创新新举措。加快“铁四通辽”经济协作区建设，谋划好“西部大通道”项目，打造新的经济增长极。 （五）以全力打好“三大攻坚战”为重点，着力在夯实全面建成小康社会基础上实现新突破继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，针对突出问题，打好重点战役，确保如期完成任务目标。有效防控各类重大风险。按照坚定、可控、有序、适度的原则，进一步加强政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极化解债务存量，确保政府债务风险可控，坚决守住财政支付风险底线。加大资金筹措力度，确保养老金按时足额发放。强化互联网金融、投融资等重点领域监管，依法严厉打击恶意逃贷行为，确保不发生区域性金融风险。深入推进脱贫攻坚。聚焦持续、稳定脱贫，因地制宜发展壮大扶贫产业，实施产业扶贫项目234个。解决好因病致贫、因贫失学、贫困家庭学生就业等突出问题。完成大数据平台建设，进一步提升精准扶贫动态管理水平。充分发挥“收入保”“健康保”作用，确保18342名建档立卡贫困人口脱贫、42个贫困村退出，确保脱真贫、真脱贫。大力推进污染防治。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念。深入实施生态建设“五大工程”，扎实开展重污染河流、非煤矿山企业等11个专项整治行动，全力抓好中央环保督察和“回头看”交办问题整改工作，严肃查处违法案件，强化追责问责。严格落实河长制，以超常规的举措推进辽河铁岭段流域治理。全力抓好“大棚房”专项整治，确保农地姓农。继续抓好秸秆综合利用，综合利用率达到86%以上。全市造林绿化11.3万亩，打造省级绿化示范村100个。继续完善土壤详查工作，进一步加强土壤污染防治。推广农村生活垃圾“五指分类法”，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，切实改善农村人居环境。以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，让铁岭的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好！ （六）以补齐民生领域短板为方向，着力在幸福铁岭健康铁岭建设上实现新突破牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行的原则，着力解决好重点领域民生问题，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。办好10件民生实事。1.全市城乡最低生活保障标准平均提高7%以上。2.新增城镇就业1.3万人。3.实施贫困残疾人家庭无障碍改造1150户。4.维修改造农村道路1250公里。5.建设美丽乡村示范村25个。6.改造银州区污水管网2125米。7.启动实施全市1175个行政村“雪亮工程”。8.改善20所农村中小学办学条件，30所农村普惠性幼儿园提质晋级。9.新建改造农村饮水安全工程124处，解决17.9万人饮水安全问题。10.城乡居民大病保险报销比例最高补偿标准由60%提高到75%。提高收入水平和就业质量。深入实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划。全面落实各项就业创业政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。不断完善社会救助体系，全面取消城乡低保县区差异，提高城乡居民医疗保险筹资标准，扩大保障范围。大力发展各项社会事业。优先发展教育事业，努力办好人民满意的教育,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。建设连锁幼儿园20所，普惠性幼儿园覆盖率达到78%。继续推进铁岭师专现代服务业专业群项目建设。加强师德师风建设，进一步提高教师专业素养，规范校外培训机构发展。加快推进文化产业示范基地建设，繁荣文艺创作，推出一批文艺精品。加大文物和非物质文化遗产保护力度。举办好铁岭市第九届全民运动会。持续深化医药卫生体制改革。加快健康铁岭建设，推动市中心医院异地新建工程，积极创造条件，推进市综合性老年人养护中心尽快投入使用。高质量完成我市第四次全国经济普查工作。继续开展先进文化进万家和群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。强化社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快建立全民共建共治共享的社会治理体系。建立有效预防化解社会矛盾纠纷体制和就地解决群众合理诉求机制，加强校园及周边安全整治工作，严厉打击各类违法犯罪行为，推进平安铁岭建设。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故。强化食品药品监管，深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，确保群众吃得放心、用药安心。加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保社会和谐稳定。 三、重实干、强执行、抓落实，建设人民满意政府各位代表！新时代是奋斗者的时代。政府工作在新的一年里要有新气象新担当新作为，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加快推进政府职能转变，大力弘扬“严、细、深、实”的工作作风，为人民群众提供优质高效的服务。打造实干政府。以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，大力倡导务实精神，聚焦改革发展稳定中的突出问题，说实话、出实招、办实事、求实效，以最大的决心、最好的状态、最实的作风、最强的干劲，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落实落地。打造诚信政府。坚持“新官既要理旧账，又不欠新账”，坚决做到信守承诺，政府作出的决定必须落实到位、作出的承诺必须如期兑现。继续梳理历史欠账，加大遗留问题解决力度。加强政务诚信建设，健全守信激励和失信惩戒机制，深入开展政府失信问题专项整治，严惩失信行为，以政府公信力取信于民。打造法治政府。全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，让政府的权力在阳光下运行。打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，实现干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造风清气正、海晏河清的从政环境。各位代表！实现铁岭振兴发展，是新时代赋予我们的重大使命，更是全市300万人民的殷切期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共铁岭市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，以新气象新担当新作为，努力干出一片新天地，干出一个新铁岭，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【米脂县招商】2019年米脂县政府工作报告

  2019年1月16日在米脂县第十八届人民代表大会第三次会议上米脂县县长高寒各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府紧扣“脱贫摘帽”和“追赶超越”两大任务要求，抢抓政策机遇，沉着应对挑战，奋力破题攻坚，较好地完成了年初确定的目标任务。预计全年完成生产总值52.68亿元，增长9.2%;全社会固定资产投资44.2亿元，增长14.5%;地方财政收入1.39亿元，增长12%;社会消费品零售总额14.3亿元，增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.72万元、10022元，增长8.3%、9%。一年来的主要工作成效是： （一）紧盯“577”退出标准，全力推进脱贫“摘帽”。全县上下坚持目标标准，贯彻精准方略，讲政治、改作风，抓关键、补短板，全方位、系统化推进脱贫攻坚各项任务。狠抓山地苹果、米脂小米、电子商务、光伏发电等“四大”助贫产业，落实生产奖补、劳务补助资金4525.4万元，发放小额、创业贷款1.2亿元，对有劳动能力的贫困户进行了精准帮扶。建成全市最大的光伏扶贫联村电站，为全县所有贫困村建立起集体经济，使贫困户在脱贫攻坚期内获得稳定收益。全面补齐安全饮水、电力、道路、卫生室等基础设施短板，全县农村自来水普及率达96.6%，建制村生活用电入户率达100%，动力用电通村率达100%，硬化道路通畅率达100%，贫困村标准化村卫生室覆盖率达100%。教育、医疗、“两房”建设、兜底保障等政策精准落地。国家能源、国家电网、思源学院和高邮-米脂等对口扶贫扎实推进。经过广大干部群众苦干实干、合力攻坚，实现了1.56万贫困人口高质量脱贫，82个贫困村全部退出，贫困发生率由9.8%下降至1.1%，贫困退出8项行业指标通过省市认定，贫困县退出通过市级核查。我县“产业扶贫”“残疾人脱贫”“互联网+社会扶贫”“电商+保险”等典型经验得到各级充分肯定，“涉农资金整合”“数据核实”等工作全省领先，在“2018第十三届中国全面小康论坛”上，我县荣获“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”称号。 （二）持续做大苹果产业，加快发展现代农业。强化山地苹果产业体系建设，统筹推进基地建设、龙头培育、品牌创建、技术服务和产业配套等各项工作。全年新发展山地苹果2.4万亩，全县栽植面积达到20万亩，全省山地苹果现场会连续四年在我县召开。成功引进陕西果业集团，组建米脂子公司，加快建设米脂现代果业产业园区和万亩试验示范基地。公开招聘50名果树实用技术人员，统一组织到西北农林科技大学进行为期一年的脱产培训。加快农产品区域公共品牌建设，完成“米脂山地苹果”商标图案网上征集，米脂小米成功登陆中央电视台“国家品牌计划-广告精准扶贫”栏目，品牌价值进一步提升。粮食生产喜获丰收，产量达到11万吨。狠抓非洲猪瘟等动物疫病防控工作，确保了畜牧业健康发展，羊子、生猪、笼养鸡饲养量分别达到28.89万只、5.9万头、80万只。加强农村基础设施建设，新修加固淤地坝77座，新增基本农田8400亩，完成水土流失治理面积98.1平方公里，造林1.5万亩，实施通村公路“油返砂”整治工程128.9公里、建制村通畅到位工程17公里。行政村清产核资工作全面完成，建成县级农村产权交易中心，实现街镇“三变”改革示范点全覆盖，全年新增专业合作社80个、家庭农场32个。 （三）培育壮大实体经济，不断提升发展质量。加强工业经济运行调度，促进金泰氯碱、绿源LNG、冀东水泥和长庆天然气等企业全面释放产能，实现增产增效。狠抓工业重点项目建设，东山梁工业区园林绿化工程全面完工，绥德330千伏至东山梁110千伏输电线路工程和姬岔5万千瓦风电站项目进展顺利。招商引资成效明显，全年签订协议项目11个，引进资金8.3亿元。“互联网+”、农村电商等产业加快发展，米脂小米“双十一”电商销售再创新高，排名跃升至全国100个贫困县农特产品销售第3位，创出单日网售698万元的佳绩;成功举办“助力脱贫攻坚·米脂大礼包年货会”，创出了政府、企业、社会合力推进的扶贫“米脂模式”。全年实现网络交易3.06亿元，同比增长13%，其中农产品销售收入7960万元，增长24.3%。召开全县民营经济座谈会，积极落实中小企业各项扶持政策，鼓励各类市场主体创新创业，全年新增中小企业254户、个体工商户1113户。质量强县综合考核位居全市第二。预计全年规模以上工业总产值41.4亿元，同比增长10.1%;工业增加值完成14.8亿元，增长10%。 （四）统筹推动城乡建设，持续改善人居环境。市政基础设施重点工程取得显著成效，旧210国道城区段路面改造、无定河堤防工程和盘龙山地公园主路硬化工程全面完工，河西污水管网工程基本建成，翔凤景苑安置房项目顺利推进，中心体育场馆、银北路二期项目开工建设。特别是我们抢抓城乡建设用地增减挂钩政策机遇，用短短50天时间，高标准集中连片复垦整理土地470亩，首批流转土地指标386亩，流转收益1.08亿元，不仅工作走到了全市前列，更为重要的是我们收获了上亿元的建设资金，十分难能可贵。保障性安居工程有序推进，银南新区53套移民搬迁房分配入住、236套公租房竣工，米西区水景家园、和谐佳园和安居佳园530套公租房分配到户。加大村容户貌整治力度，实施乡村振兴示范村13个，建成第二批美丽宜居示范村31个，新建、改造农村厕所4100座，石沟柳家洼村入选陕西省美丽宜居示范村。坚持集中整治与长效管理相结合，扎实开展城乡结合部、公路沿线、街镇政府所在地环境卫生大清扫、大清理、大清运，县城东、西、南、北出入口及城乡整体环境卫生得到明显改观。 （五）突出狠抓文化旅游，有效激发增长后劲。实施了窑洞古城重点院落、姜氏庄园寨墙、杨家沟革命旧址等抢救性维修工程，李鼎铭陵园与故居、万佛洞石窟和杨家沟革命旧址等维修工程设计方案获得省文物局批复，杨家沟“拯救老屋行动”接近尾声。马明方故居、刘澜涛故居和天王塔、木头则石窟入选省级文保单位。米脂吹打乐团先后赴北京、江苏、山东、宁夏等省市参加文化交流活动，全面叫响“米脂育大美，窑洞观千年”文化旅游品牌。成功举办陕北榆林过大年米脂杨家沟活动、陕西省首届杨家沟红色山地马拉松公开赛等一系列群众性文化体育活动，开辟了“旅游+体育”“旅游+扶贫”等新路子。全年接待游客317.9万人次，同比增长29%;实现旅游综合收入14.12亿元，增长51%。 （六）用心办好民生实事，切实增进百姓福祉。坚持拿出新增财力和财政支出的80%用于民生。城区第 四、第五幼儿园投入使用，第 六、第七幼儿园开工建设，第九幼儿园主体完工，普惠性学前教育资源覆盖率达100%。县医院成功创建“二级甲等”医院，住院大楼投入使用。全面落实民生保障制度，启动实施了干部职工生育保险，公开招聘中小学幼儿教师133名、医技人员17名、公益性岗位协管员241名。狠抓中省环保督察巡查反馈问题整改，完成金泰氯碱项目卫生防护距离核心区居民搬离，实施了县城污水处理厂和垃圾填埋场技改项目，集中清理了无定河米脂段河道垃圾，完成了无定河两岸禁养区养殖场关闭搬迁。扎实开展“大棚房”专项清理整治行动，42个问题全部整改到位。启动蓝天保卫战三年行动，深入开展道路扬尘、施工扬尘、老旧车辆淘汰以及烟煤劣质煤专项治理，完成了城区餐饮行业油烟污染治理。高度重视安全生产三项攻坚行动、校园安全、食品安全、信访维稳等工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，着力排除安全隐患和化解社会矛盾，依法有效处置了“4·27”伤害案件，维护了社会面稳定。 （七）优化提升营商环境，着力转变工作作风。深化行政审批“三集中、三到位”改革，梳理完成县级行政许可事项240项，公共服务事项159项，审核转报71项，备案类139项，全面夯实政务服务“一张网”建设基础。扎实开展“营商环境十大行动”，通过精简环节、减少材料、信息共享等措施，逐项流程再造，强力补齐短板，推出了一批叫得响、立得住、成效明显、群众认可的硬招实招。有效整改落实了县运管所违规强制货运车辆二级维护问题，组织清退二级维护罚款180.2万元、二级维护收费380.9万元。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”，组织修订了县政府工作规则、项目预算审核办法、项目招投标办法和政府采购制度等，驰而不息改作风、提效能。扎实推进政府信息公开和政务公开，主动公开政府信息2565条，审查规范性文件和涉权涉法文件60件，办理“县长信箱”“百姓问政”投诉553条。自觉接受县人大、县政协监督，认真贯彻县人大及其常委会的决定决议，听取县政协的协商意见，全年办理人大代表建议66件、政协委员提案67件。各位代表，过去的一年，面对困难和挑战，各级干部顶住了压力，经受了考验，付出了艰辛的努力，取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：“追赶超越”形势严峻，县域主导产业仍处于打基础阶段，转型升级任重道远;脱贫攻坚虽取得重大成效，但“短板”仍然突出，村集体经济薄弱，脱贫标准不高，贫困村与非贫困村的基础设施投入不均衡，巩固提升脱贫成果任务仍然艰巨繁重;财政收支矛盾突出，地方财政收入增长有限，刚性支出增长过快;发展建设与政府债务矛盾突出，项目投资渠道单一，资金不足仍是发展的最大难题;社会治理还存在薄弱环节，前瞻性、预判性不足，回应群众关切不及时;“放管服”改革和营商环境与群众期盼还有较大差距。这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键年，也是我县脱贫“摘帽”及巩固提升年。我们将深刻把握国家重要战略机遇期新内涵，抓住社会主要矛盾变化新特点，全力脱贫攻坚，奋力追赶超越，为全面建成小康社会打下决定性基础。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续抓好特色优势产业，着力改善城乡人居环境，全面推进重点项目建设，不断提升民生保障水平，努力实现贫困县高质量“摘帽”和经济社会赶超发展。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长2.27%，达到45亿元;地方财政收入达到1.1亿元，力争完成1.5亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额增长10%，达到16.1亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到2.94万元，农村居民人均可支配收入增长9%，达到1.09万元。围绕上述总体思路和目标任务，我们将着力抓好以下八个方面工作： （一）聚焦高质量“摘帽”目标，坚决打赢脱贫攻坚战进一步夯实攻坚责任。压紧压实各级组织和干部的任务责任链条，坚持把“不脱贫不脱钩”作为铁的纪律，确保组织和帮扶力量到位、责任到位、工作到位、效果到位。聚焦专项巡察、成效考核和市级抽查发现的问题线索，对各项工作再排查、再精准、再整改、再提升，举一反三，查漏补缺，一抓到底，全力补齐工作短板。实施最严格的督查考核，强化落地，吹糠见米，从严从重从快处理责任不到位、措施不精准、作风不扎实、管理不规范等突出问题。突出精细精准施策。坚持目标不变、力度不减，集中人力、物力、财力，综合运用各项政策措施，打出新一轮脱贫攻坚“组合拳”，既要确保脱贫户稳定脱贫不返贫，又要如期完成剩余贫困户退出，还要扶持边缘户发展生产，巩固好脱贫“摘帽”成果。狠抓农村基础设施和公共服务提档升级，以人居环境整治、“四好农村路”建设、动力电通组等为重点，统筹贫困村与非贫困村两个关键领域，持续发力，久久为功，以农村基础大提升，促进农民生活大变样。全面激发群众内生动力。继续发挥“生产奖补”“劳务补助”“孝老敬老”“爱心超市”等政策“四两拨千斤”作用，强化脱贫光荣的正向激励，不断提高贫困群众自我发展的内生动力。以乡风文明为引领，大力推广“扶志六法”，教育引导群众抛弃“等要靠”思想和“慵懒散”陋习，凝聚起自强不息、艰苦奋斗、向善向好的脱贫攻坚正能量，实现物质和精神“双脱贫”。切实加大对群众的感情投入，紧扣民心这个最大的政治，带着感情、带着责任，察民情、解民忧、惠民生，用心用情用力，用干部的主动形成干群互动、激发群众的行动，着力提高工作“满意度”。各位代表，按照中省安排，2月份省脱贫攻坚领导小组对“摘帽县”进行实地评估，5月份国家对“摘帽县”进行抽查。时间紧，任务重，责任大，我们将旗帜鲜明讲政治，履职尽责敢担当，持之以恒改作风，凝聚起决战脱贫的强大力量，全力以赴打好这场攻坚硬仗，确保与全国一道同步够格迈入小康社会，确保经得起时代和人民检验! （二）积极实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐突出抓好产业增收。稳定“建园直补”等既定政策，加快建立苹果产业全过程政策扶持体系，推动扶持政策从建园、管理环节向技术、储存、营销等环节延伸。加快山地苹果基地建设，新建标准化苹果园2.5万亩，建成陕果集团米脂现代果业产业园区一期工程，加速推进山地苹果产业后整理工作。强化宣传发动和示范引导，不断扩大苹果产业政策性保险覆盖面，切实增强山地苹果抵御霜冻、冰雹、风灾等自然灾害的能力，最大限度降低果农损失。抢抓米脂小米登陆中央电视台的有利时机，启动万亩有机绿色小米基地建设，全面释放米脂小米品牌价值，实现优质优价、质效并升。坚持“长短结合、以短养长”，积极扶持发展种养加特色产业，全县粮食播种面积稳定在46万亩以上，生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到6万头、29万只、90万只。实施农业品牌战略，加强农产品源头治理、过程管控和质量追溯，支持经营主体积极申报“名牌产品”“驰名商标”“著名商标”和“名优特新产品”，全面提升农产品品牌效应。加快生态宜居乡村建设。狠抓村容户貌整治提升，按照示范引领、资金整合、整村推进的原则，推进建设美丽宜居示范村30个、乡村振兴示范村12个。抓好“四好农村路”建设，实施印斗张岔至佳县枣坪、龙镇哈流咀至郭家砭等县乡公路改造工程，完成省市下达的农村公路安全生命防护工程、通村公路完善工程。启动特色产业小镇建设，依托特色资源，坚守产业定位，推动建设高西沟、柳家洼生态旅游小镇，银南新区康养小镇，杨家沟、沙家店转战陕北旅游小镇，让老百姓收获家门口的获得感。深入推进农村环境卫生整治，按照“抓点、带线、促面”的工作思路，集中整治垃圾乱倒、杂物乱堆、污水乱排、畜禽乱跑等现象，营造整洁干净舒适的农村生产生活环境。深化农村综合改革。加快推进“三变改革”，遵循“因村制宜、循序渐进、试点先行、防控风险、严守底线”基本原则，年底前实现所有乡村振兴示范村、贫困村“三变改革”全覆盖。加强农村“三资”管理，采取租赁、入股、承包等形式，有效盘活村集体资源和资产，与农民合作社、家庭农场构建稳定的利益联结，发展壮大农村集体经济。完善农村承包地“三权分置”制度，推动土地有序流转，发展适度规模经营，充分释放农村土地价值。特别是要全力加快推进城乡建设用地增减挂钩项目，全年拆旧腾退土地760亩，流转土地指标560亩，预期收益1.6亿元。 （三）突出创新驱动引领，推动实体经济转型发展着力扩大有效投资。加快发展新能源产业，建成三峡新能源姬岔5万千瓦风电项目，启动浙江运达杨家沟、印斗10万千瓦风电项目和三峡新能源沙店5万千瓦风电项目。继续推进绥德330千伏至东山梁110千伏输电线路工程，力争年内建成投运。加大协调服务力度，开工建设鄂尔多斯120万吨真空制盐项目。落实工业稳增长促投资各项政策，促进金泰氯碱、冀东水泥、绿源LNG等企业全面释放产能。全年规模以上工业总产值达到36亿元，实现增加值12亿元。加快新型产业发展。统筹实施城郊镇多业态融合发展项目，立足资源禀赋和地域实际，融合推动现代苹果产业、小米酵素产业、电子商务、仓储物流、光伏电站、汽车服务业、设施农业、轻纺服装等八大产业建设，加快资产融合、技术融合、利益融合，全力构建10亿级产业融合发展集群。引进大唐融合呼叫中心+大数据收集整理运用项目，立足西北市场，发展全国业务，一期解决就业岗位300个。加快发展“互联网+”新业态、新技术、新模式，促进电商产业与实体经济深度融合。全年网上交易额增长15%，达到3.4亿元。加强招商引资工作。精心筹备参加2019年丝博会、农高会等招商活动，聚焦农副产品加工、生态工业、文化旅游和新能源产业，主动对接关联产业和关键领域，开展精准招商选商活动。健全完善招商引资项目落实机制，提高项目签约率和资金到位率。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，全面落实各项优惠政策，推动构建亲清新型政商关系。全年培育规上企业2户，非公有制经济增加值占生产总值的比重达到54.5%。 （四）加快新型城镇化建设，不断提升城市承载和服务能力加快城市基础设施建设。按照“高点站位、前瞻谋划、重点突破、分步实施”的原则，重点实施“八大工程”：一是加快中心体育场馆建设，11月份完成主体工程，打造城市新地标;二是抓好银北路二期工程，实施“三横两纵”路网延伸改造，确保8月底建成通车;三是加速银南新区综合开发进程，开工建设银南新区连接线，建成县档案馆;四是继续推进盘龙山地公园建设，完成次路、桥梁及门户区建设;五是完成北门川片区管网建设工程;六是抓好翔凤景苑安置房建设，年内完成主体工程;七是启动河西九龙桥至翔凤桥片区开发工程;八是配合推进延榆高铁米脂段项目和绥米子三县供水工程。加强城市规划管控。启动编制中心城区控制性详规，完成河西片区、北门川片区控制性详规评审。严格执行城市建设规划和土地利用规划，全面规范项目设计审批，坚决维护规划的严肃性和权威性，实现“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、执行一个法”目标。加大城乡违建查处力度，集中开展违法建设、违法用地专项整治，严厉打击未批先建、批建不符、批后失管等违法违规行为，以更大的决心、更硬的措施，确保违法建设、违法用地“零增长、减存量”。全力巩固创建成果。持续抓好市容市貌、交通秩序、建筑工地整顿和农贸市场监管，继续提升改善县城公共基础设施，加快推进城市亮化、美化、硬化、绿化和公厕、停车点、垃圾中转站建设。探索建立城区环卫“市场化运营、契约化管理”机制，推进环卫购买社会化服务，提升城区环卫保洁水平。深入推进城市创建，按照“管理与服务并重，整治与教育齐抓”的思路，坚持动态巡查和日常监管相结合，重拳整治城市“脏乱差”问题和各类交通乱象，营造整洁有序的市容环境,确保国家卫生县城复审顺利通过。 （五）实施全域旅游战略，做好“文化+”“旅游+”文章加强文物保护与开发利用。按照文物既是重要文化遗产，又是旅游基础资源的定位，坚持一手抓文物保护，认真做好窑洞古城、万佛洞石窟、常氏庄园、李鼎铭陵园与故居第八批国家重点文物保护单位申报工作，加快实施杨家沟革命旧址、窑洞古城重点院落、姜氏庄园、常氏庄园抢救性维修工程，确保“修旧如故”;一手抓文物开发利用，完成万佛洞石窟、李鼎铭陵园与故居安防工程，马明方旧居、刘澜涛旧居的布展工程和杨家沟“老屋拯救行动”，让文物“活起来”“会说话”，加速将资源优势转化为文化旅游产业发展优势。弘扬传承特色文化。围绕“米脂育大美，窑洞观千年”文化旅游品牌，继续加大对唢呐、民歌、秧歌、剪纸等特色文化的扶持力度，精心筹划传统特色文化进校园、进企业、进社区，不断提升传承与创新水平。加强非物质文化遗产保护，申报国家级项目2个、省级3个、市级3个。加快文化传承阵地建设，完成米脂婆姨展馆布展工作，启动建设米脂非遗中心和陕北唢呐传习基地。以国家级和省级传统村落为重点，深入挖掘历史文化、红色基因、地域特色和名人效应，保护历史文化遗存，因地制宜建设“乡村记忆博物馆”。加强文化交流合作，支持米脂吹打乐团外出展演，开展米脂-高邮非遗文化交流，举办中国·米脂第二届窑洞古城国际民俗摄影节，不断扩大米脂对外影响力。加快完善旅游发展要素。坚持政府推动与市场运作紧密结合，创新体制机制，转变发展方式，走内涵发展道路，增加旅游产品供给，促进旅游消费，全面增强发展动能。全年接待游客326.5万人次，实现旅游综合收入16.32亿元。积极推动农旅、文旅、体旅等深度融合，以“旅游+”丰富旅游内涵，增加产业附加值，形成“多业兴旅”的浓厚氛围。加强智慧旅游建设，推动县内景区接入“一机游三秦”平台，与途牛、腾讯、今日头条等网络知名媒体开展合作，不断拓宽全域旅游营销渠道。加快星级景区创建步伐，力争将杨家沟景区创建为4A级景区，柳家洼、高西沟景区创建为3A级景区。 （六）加强生态文明建设，开辟绿色发展新路径实施主体功能区战略。坚持绿水青山就是金山银山理念，立足“黄土高原丘陵沟壑水土保持区”战略定位，以承载能力为基础，优化城镇建设、产业发展、生态保护的空间结构和布局，促进国土开发保护质量和效率全面提升。按照全市产业园区改革创新工作要求，以建设省级经济技术开发区为目标，加快工业园区总体规划和环境影响评价修编，新征收储备土地1000亩，着力引进一批资源利用率高、生态效益好的项目，力求在节能环保、新能源产业发展上实现突破，推进经济高质量发展和生态环境高效能保护。加快生态保护工程建设。加强水土流失综合治理，完成水土流失治理面积28平方公里，新修基本农田8000亩，除险加固淤地坝75座。全面落实“河长制”“湖长制”，建立长效机制，抓好无定河、银河、饮马河河道治理，启动无定河西岸滨河生态走廊建设，建成郭兴庄镇区堤防工程。实施“气化乡镇”工程，推动天然气输配向街镇驻地、公路沿线村庄延伸。扎实推进林业建设五年大提升行动，实施城市绿化、河流水系绿化等重点生态工程，完成绿化造林1.5万亩，努力创建国家森林县城。实施“厕所革命”，开工建设杨家沟、沙家店、印斗、郭兴庄污水处理和农村垃圾分类治理项目。强化生态环境专项治理。按照中省环保督察巡查反馈问题整改要求，统筹推进环境问题整改，全力化解重大环境问题。集中力量打好污染防治攻坚战，深入推进大气、水、土壤污染防治，继续实施城区禁烧烟煤、道路施工扬尘整治和老旧车辆淘汰，加快补齐城市污水收集处理的设施短板，推进农业面源污染防治和畜禽养殖污染治理，建成生猪定点屠宰场。严格落实生态环境损害责任赔偿和追究制度，强化环境监管网格化管理，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，守护好米脂的青山绿水。 （七）坚持以人民为中心，坚定不移保障和改善民生深化教育综合改革。认真贯彻全国教育大会精神，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系。逐步推行校长职级制，提高班主任待遇。加大教师招聘补充和城乡教师交流轮岗力度，严把教师入口关和出口关。继续做好义务教育阶段城区中小学划片招生工作，下大气力狠抓教育教学质量，努力促进形成幼小中高平衡提升的教育质态。启动城区第八幼儿园项目，加快推进第六幼儿园建设，确保第 七、第九幼儿园秋季学期投入使用，彻底解决城区幼儿入园难问题。着眼于城区小学入学难问题，继续推进教育资源扩容增量，开工建设米西区九年一贯制学校。充分发挥教育云平台、智慧校园作用，推动教育信息化、现代化。推进健康米脂建设。启动县医院急诊楼和传染病区项目，推行县镇村三级医疗卫生机构分工协作和分级诊疗，加快建设医联体，促进优质医疗资源下沉。全面实行贫困人口四重医疗保障“一站式”结算报销，继续推行家庭医生签约服务制度，建立基本公共卫生管理及居民健康卡、医院信息化工程系统，为群众提供贯穿生命全过程的基本公共卫生服务。加快建立以居家为基础，社会为依托，机构为补充，医养相结合的养老服务体系，启动老年公寓建设项目。提高社会治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，依法打击各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。加快社会治安防控体系建设，整合公安、交警、市政、教育、环保等部门和社会视频监控资源，建立“雪亮工程”工作平台。加强公安基层基础建设，抓好城郊、龙镇、沙家店、桃镇、杨家沟派出所建设工程。牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，进一步落实街镇土地管理主体责任，强化属地管理，推进全县土地管理秩序持续向好发展。全面加强退役军人服务管理，统筹做好政策落实和待遇保障工作，切实保障退役军人合法权益。高度重视信访工作，夯实领导包案责任，全力推进信访积案“清零”。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制，深化安全生产领域改革，切实抓好生产安全、校园安全、食品药品安全监管工作，加大监督执法力度，确保人民群众生命财产安全。 （八）提高行政效能，努力建设服务型政府深入推进依法行政。完善行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。打好防范化解重大风险攻坚战，加强薄弱环节监管制度建设，重点防控金融风险。深化政府系统机构改革，改革机构设置，优化职能配置，着力构建职责明确、运行顺畅、简约高效、令行禁止的工作体系。坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，以公开为常态、不公开为例外，全面推行决策、执行、管理、服务、结果公开，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。全面优化营商环境。聚焦“企业开办、不动产登记、建设项目施工许可”等社会关注热点，进一步优化审批服务流程，最大程度减少审批环节和审批时限。加快推进“互联网+政务服务”建设，依托全省政务服务平台，为企业和群众提供规范准确的办事指引，按照“三级四同”的标准，力争所有政务服务事项实现“一网通办”。落实“一企一策”精准帮扶，问计于企、问需于企，千方百计解决企业发展难题。加快社会信用体系建设，建立完善市场主体诚信档案，构建多部门共同参与的失信联合惩戒机制，努力营造全社会不愿失信、不敢失信、不能失信的良好氛围。持续改进干部作风。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，坚决破除形式主义、官僚主义。聚焦党中央、国务院重大决策和政策措施落实情况以及群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，高度对标，扎实整改，坚决处理不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的人和事。加强对政府组成人员的考核问责力度，对不钻研自身业务、不积极争取资金项目、工作平庸的部门领导，及时建议县委调整。大兴调查研究之风，强化政企政民互动，建立政府主要领导定期听取人大代表、政协委员意见，政府分管领导和部门领导每季度听取所管理领域服务对象意见制度，多渠道了解民情、征求民意、集中民智，主动回应群众关切。实行工作任务“清单”式督办机制，明确责任单位、时间节点、预期目标，对重要决策、重点工作、重大项目落实情况进行跟踪督查，确保政令畅通、执行有力。强化纪律约束，严格干部请销假制度，严肃查处乱借调、乱请假行为，规范干部队伍管理。加强党风廉政建设。全面实行政府举债融资负面清单制度，严格管控债务规模、规范债务管理，建立政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。加强预算绩效管理，将预算管理与项目预审、项目变更紧密结合，逐步建立“编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有反馈、反馈有应用”的全过程预算绩效管理机制，做到“花钱必问效、无效必问责”。坚持挺纪在前，以秦岭北麓西安境内违建别墅违纪违法案件为反面教材，深刻汲取胡志强、辛耀峰等违纪违法案例的警示教训，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，时刻警示广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，时代赋予重任，人民呼唤担当。让我们在县委的正确领导下，矢志追赶超越，决胜全面小康，为建成宜居宜业宜游特色米脂而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!《政府工作报告》名词解释1.城乡建设用地增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，保证项目区内各类土地面积平衡。2.营商环境“十大行动”：从开办企业、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本等八方面和营商环境监测评价以及强化督查考核两方面，对营商环境建设提出明确的量化目标和实现目标的措施及办法，减环节、优流程、压时限、提效率，着力优化提升营商环境。3.“扶志六法”：分别是“教育引导”法正家风、“行为规范”法立正风、“村规民约”法改民风、“文明创建”法树新风、“公益救助”法促和风、“司法保障”法倡清风。4.“三横两纵”路网：是指银北路二期工程涉及的五条道路，总长3.3公里。其中，“三横”指团结路、自强路和志远路，“两纵”指银北路、福乐路。5.乡村记忆博物馆：对农村传统民居院落等物质文化遗产，以及生产、生活民俗等非物质文化遗产实施最原生态修复保护，并形成一定规模的博物馆。6.“一机游三秦”平台：是陕西省全域智慧旅游公共服务电子平台，通过该平台可以为游客提供集资讯查询、在线预定支付、电子门票、游客评价、游客投诉等全方位、一体化旅游服务。7.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合，通过由区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成医疗联合体，解决百姓看病难的问题。8.三级四同：是指省市县三级权力名称、类型、依据、编码相统一，通过细化权力清单和办事指南的信息要素，彻底取消“弹性事项”“隐形材料”，确保企业群众“看得懂、能办事”。

  2025-07-08

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