达州市招商引资

• 2022年鄂州市政府工作报告

  2022年鄂州市政府工作报告2022年1月5日在鄂州市第九届人民代表大会第一次会议上市长陈平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是鄂州历史上极不平凡、极不容易的五年。面对错综复杂的外部环境、突如其来的风险挑战，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记视察湖北、考察鄂州时的殷殷嘱托，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，扎实做好“六稳”、“六保”工作，在省委、省政府和市委坚强领导下，团结带领全市人民顽强拼搏、砥砺奋进，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，圆满完成“十三五”目标任务，顺利实现“十四五”良好开局，全市经济社会发展取得一系列重大成就。五年来，我们坚持抢机遇、促跨越，综合实力快速跃升。全市地区生产总值由2016年的825亿元增至1200亿元左右，人均GDP突破10万元大关。财政总收入由73亿元增至106亿元，税比由61.3%提高至83.1%。全球第四个、亚洲第一个专业货运机场建成校飞，创造国内机场审批最快、建设最快的鄂州速度。重大项目招引再创新高，累计引进省外资金1483.6亿元，签约亿元以上项目396个，新开工亿元以上项目479个。市场主体总量达12.85万户，较2016年增长66.67%。存贷款余额分别达983.43亿元、815.3亿元，贷款实现翻番，存款增幅69.11%，贷存比提升24.58个百分点，连续五年被评为全省信用市州。城市人口集聚力明显增强，是全省五个常住人口正增长城市之一。2021年中国城市综合经济竞争力排名第62位，居全省第3。五年来，我们坚持调结构、抓转型，产业体系加速重构。三次产业结构从11.0∶48.5∶40.5调整为9.9∶43.3∶46.8。以壮士断腕的决心取缔“地条钢”，累计压减低端落后钢铁产能406万吨，拆除违规钢铁产能91.2万吨，化解过剩水泥产能500万吨。三安光电、容百锂电、华怡数据等一批百亿级项目落地建设。大力实施“百企百亿”技改工程，技改投资300亿元，鄂州电厂三期、鄂钢绿色智慧钢厂等一批10亿级以上重大技改项目投产。服务业对全市GDP增长贡献率超过50%。五年来，我们坚持建平台、育主体，科技创新成势见效。高新技术企业数量达133家，比2016年增加67家，实现翻番。建成国家级科技企业孵化器1个、省级科技企业孵化平台11个、省级研发机构74家、省级企校联合创新中心10家。每万人发明专利拥有量居全省第3。培育专精特新“小巨人”企业国家级6家、省级30家，入选隐形冠军企业61家。建成5G基站1161个，密度居全省第2。建成全省第3个、中部第5个工业互联网标识解析综合性二级节点，成功接入200家企业。五年来，我们坚持转观念、拓思路，改革开放硕果累累。圆满完成政府机构改革，省级临空经济区挂牌成立，市级政府机构精简为32个，4个街道回归鄂城区管理，40个城市社区整合调整为33个。深入推进“放管服”改革，商事制度改革被国务院督查表彰，保护中小企业投资、不动产登记、招投标在2020年度全省营商环境考核中均位居第1。完成农村集体产权制度改革中央试点任务，“莲花模式”入选全国村级典型案例。“多规合一”试点工作获评湖北改革奖。在全省率先实现市级机关办公用房物业统一管理，机关大后勤制改革全省领先，全省首个市级政府“公物仓”建成运行。市城投、市农发投（昌达）等国有企业加速转型。获评中国快递示范城市，入列空港型国家物流枢纽承载城市，葛店国家级电子商务示范基地成功获批。在外交部湖北全球特别推介会、中国国际进口博览会等重大场合亮相发声，与全球125个国家和地区开展贸易往来，鄂州迈向世界的步伐不断加快！五年来，我们坚持提品质、强能级，城乡面貌日新月异。历经三十载拼搏，勇摘全国文明城市桂冠。成功创建国家卫生城市。入选全国旅游标准化示范城市。主城区基础设施投入215.21亿元，建设项目500余个，凤凰大桥、市客运中心等新地标拔地而起，市民中心工程获评我市首个“鲁班奖”。实施“40工程”，投资13亿元更新改造老旧小区522个，人居环境显著改善。形成“三横两纵两联”高速公路网，公路密度居全省第1。临空经济区“五横六纵”骨架路网基本成形，红莲湖、梧桐湖、花湖、三江港等区域产城一体化全面提速。乡村振兴稳步推进，建设省级美丽乡村示范村29个，改建农村户厕90304座、公厕362座。垃圾分类有序推进，无害化处理率100%。新建和提档升级“四好农村路”544公里，梁子湖区获评“四好农村路”省级示范区。华容区获批国家数字乡村试点地区，梁子湖区获批国家现代农业示范区。杜山镇、涂家垴镇张远村获评全国“一村一品”示范村镇。五年来，我们坚持严治理、重修复，生态颜值更加靓丽。梁子湖区获评国家生态文明建设示范区。长江经济带发展“双十”工程扎实推进，全省推动长江经济带绿色发展现场会在鄂州召开。实施全省长江大保护战略最大单体投资项目—樊口区域沿江路及江滩环境综合整治工程。铁腕拆除长江干线非法码头108个，关停取缔“散乱污”企业368家。围绕“湖连通、堤加固、港拓宽、排提升、水清洁”目标，在全省率先实施梁子湖永久性退垸还湖及水系连通工程，完成湖泊退垸还湖34个，恢复湖面9万余亩。建成樊口二站、花马湖二站。完成城市黑臭水体整治。空气质量优良天数比2016年增加68天。修复治理废弃露天矿山11处。精准灭荒13872.6亩、长江岸线造林6371.4亩。鄂钢国家3A级景区挂牌。生态价值工程入选改革开放“40年40案例”。五年来，我们坚持守初心、谋福祉，民生事业大步迈进。民生支出累计489.2亿元，占财政支出比例80%。建档立卡47个贫困村全部出列，5.2万贫困人口实现稳定脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。累计减免各项税费79亿元。发放最低生活保障金5.17亿元，惠及2.3万人。每千名老人拥有养老床位35张以上。城镇新增就业人口11.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社保综合参保率95%以上。新建中小学、幼儿园44所，完成269所学校改薄工程，获评全国未成年人思想道德建设先进城市。现代京剧《青山湖》荣获湖北艺术节楚天文华剧目奖。雕花剪纸公益培训与传承传播获评国家公共文化服务体系示范项目。成功举办三届国际半程马拉松赛。建设保障性住房5万余套，农村危房改造实现动态清零。机场征迁6000余户群众喜迁新居。解决20185套历史遗留住房办证难问题。农村自来水普及率达99.13%。扫黑除恶纵深掘进，平安鄂州建设成效显著。“七五”普法顺利实施。探索形成“1+N”社区治理制度体系，峒山村和武圣村乡村治理入选全国典型案例。峒山村获评平安中国建设先进集体。应急管理体系初步建成，应对自然灾害能力显著增强，累计发放救灾资金6167.5万元，安全生产形势基本稳定。市烈士纪念园动工。连续获评省级双拥模范城。2020年初，面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，全市上下闻令而动，同时间赛跑、与病毒较量，打赢了一场艰苦卓绝、气壮山河的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了决定性成果。高度重视疫后补短板，推进实施市、区公共卫生临床中心、市中医特色重点医院等重大公共卫生建设工程。省中医院葛店分院建成投用。与此同时，工会、共青团、妇联、文联、社会科学、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，编制、保密、民族宗教、审计、统计、人防、国防动员、民兵预备役、档案、住房公积金、检验检测、供销、气象、通信、保险等工作都取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2021年，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，胜利召开市第八次党代会。一年来，我们积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，深入推进“武鄂同城、城乡融合”，经济运行保持全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好的良好态势，疫后重振加速跑，经济重回“主赛道”，交出“全年精彩”答卷。经济底盘不断夯实。预计地区生产总值同比增长17%左右，比2019年增长5.5%；主要经济指标总体恢复到2019年水平，规上工业增加值增长20.3%，居全省第3；固定资产投资增长25.3%，民间投资、工业投资、技改投资增速均居全省第1；一般公共预算收入增长42.1%，居全省第3；各项贷款余额增长15.03%。武鄂同城全面提速。武鄂市域铁路纳入《湖北省“十四五”铁路发展规划》。武汉地铁11号线葛店段日均客流突破1万人次，4条城际连接路贯通，三江港开港，鄂咸高速通车，短咀里湖桥拓宽工程开工。华中科技大学鄂州工研院获批国家级科技企业孵化器。三安光电一期投产，芯映光电、瑞华光电当年签约、当年开工、当年完成主体工程。319项政务服务事项实现城市圈“跨市通办”。第三代社保卡加载“武汉通”功能。6家景区纳入武汉城市圈旅游年卡。花湖机场建成校飞。全国民用机场建设管理工作会议在鄂州召开。花湖机场入选国家民航局首批“四型机场”示范项目，荣获2项国际、13项国内BIM大奖。机场主体工程基本完工，黄山降高、机场北降高、500KV吉磁线迁改、110KV燕杨线迁改和机场供水、供电、供气等配套工程提前完工，运营手续加速审批，充分展示了鄂州效率、鄂州担当、鄂州气魄！大飞机在吴王古都“腾空而起”，鄂州向世界启航！项目建设成效显著。开展“项目建设攻坚年”活动，建立重点项目“五个一”推进机制，实行单月集中签约、双月集中开工、季度集中拉练。武阳高速鄂州段、机场高速一期基本建成。万度光能、华中数字产业创新基地等项目开工。举全市之力招商引资，完成省外资金369亿元，签约亿元以上项目96个，总投资1082亿元。成立八大产业招商专班，举办4场“双招双引”专场活动，聘请34名“招才顾问”、“招商大使”，引进央企、省企等“城市合伙人”。在进博会、厦洽会、中博会、文博会、服贸会上推介鄂州。设立20亿元临空产业发展基金，出台《鄂州市招商引资激励办法》，搭建政银企对接平台。标准地出让2111亩，消化处置批而未供土地9960亩、闲置土地4003亩。工业运行质效双升。工业产值突破1700亿元，工业增值税增长51.8%。光电子信息、医药制造等高技术制造业产值增长46.8%。实施“技改提能、制造焕新”工程，推动技改项目136个，华工法利莱、容百锂电五期等项目投产。开展“双千活动”，为企业解决生产经营问题554个。创新开展“5个100”企业经济运行监测。市中小企业公共服务平台“四个一”模式全国推广，市信用信息共享服务平台、中小企业融资平台、外贸综合服务平台上线运营。创新驱动更加强劲。启动光谷科技创新大走廊鄂州功能区建设，积极构建“两带两组团”多层次创新空间，东湖科学城拓展延伸到红莲湖区域。鄂城区获批创建省级创新型区。武汉工程大学青天湖产业技术研究院挂牌，新增省级新型研发机构3家。实现高新技术产业增加值200亿元，新增科技型中小企业64家，审查备案高新技术企业66家。虹润高科等15家企业入选“新物种”企业。出台科技强市建设实施意见，大幅增加财政科技投入，推行科技项目“揭榜挂帅”制，激发企业创新活力。城市功能日趋完善。全国文明典范城市创建拉开帷幕。国家卫生城市、国家园林城市复检通过。鄂州始发高铁直达广深。鄂州海关挂牌成立，航空口岸纳入国家“十四五”口岸发展规划，三江港获批国家多式联运示范基地及国家一类水运口岸。吾悦广场、华润城市综合体加快建设，市城市展示馆、美术馆、群艺馆建成投用，鄂州大剧院维修改造、市非遗馆改扩建等工程加快推进。樊口公园大桥通车。新建“口袋公园”51座，实现“推窗见绿、出门见景”。乡村振兴亮点纷呈。持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。粮食总产量突破5亿斤。武昌鱼入选省级重点产业链、首届湖北“十大人气礼品”，荣获省优质区域公用品牌并纳入品牌强国工程。鄂城区农村产业融合发展示范园入选首批省级示范园创建名单。葛店镇、庙岭镇、华容镇入选全国千强镇。太和镇陈太村、段店镇百席村入选全国乡村治理示范村。涂家垴镇入选湖北旅游名镇。汀祖镇岳石洪村入选湖北旅游名村，村庄规划入选国家优秀案例。生态治理持续发力。深入打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数比例85.5%，国控断面水质达标率100%，污染地块安全利用率100%。污染防治攻坚战省级考核获优秀等次。中省生态环保督察反馈问题整改取得阶段性进展。扎实开展长江“十年禁渔”，安置渔民2910人。深入推进河湖长制和林长制，切实保护好河湖森林资源。探索生态产品价值实现机制“1+3”制度体系，在全省率先开展碳捕集、封存及利用试点。民生福祉显著改善。出台“灵活就业13条”，城镇新增就业1.48万人，城镇登记失业率2.88%。新增公办园26所、公办园学位6000个，完成30所学校改薄工程，新建和改造实验小学恒大校区、官柳小学等学校12所。市医疗集团成立，疾控中心实验室投入使用。鄂城区公共卫生临床中心建成，梁子湖区人民医院开诊，临空经济区人民医院投入使用。社区卫生服务全面回归公益性。华容区、梁子湖区集中供养中心完工，南塔社区获评全国示范性老年友好社区。医保信息系统率先上线国家医疗保障信息平台。果断处置输入性疫情，仅用一天完成近百万人口核酸采样和检测，在最短时间内把疫情控制、解决在最小范围。我们不断加强政府自身建设，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动。坚持依法行政，创建全省首批法治政府建设示范地区。开展“清、减、降”专项行动，减免各项税费25.7亿元。出台优化营商环境“黄金48条”，举办省“营商环境看实招”鄂州专场新闻发布会。办理人大议案3件、人大代表建议93件，办理政协建议案3件、提案179件，答复率100%、满意率100%。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首过去，每一位鄂州人都是这段光荣历程的见证者、参与者、推动者！忘不了，面对突如其来的新冠疫情，我们挺身而出护生命，勠力同心克时艰！忘不了，面对艰巨繁重的脱贫攻坚，我们撸起袖子加油干，昂首阔步奔小康！忘不了，面对百年一遇的特大洪水，我们风雨同舟携手行，筑牢堤坝保安澜！忘不了，面对史无前例的机场建设，我们干群合力共担当，舍家迁居顾大局！同时，我们也深刻体会到，五年工作成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历任政府领导班子接续奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全体市民，向市人大代表、政协委员，向各位老领导，向各民主党派、工商联和无党派代表人士，向各人民团体及社会各界，向中央和省在鄂州单位，向驻鄂州人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有参与、支持和关心鄂州建设的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地看到，鄂州经济社会发展还存在不少困难和问题：产业发展势强力弱，新兴产业规模偏小，市场主体不多，实体经济困难较多；要素制约明显趋紧，高水平创新人才匮乏；绿色发展结构性制约仍然突出，生态环境质量持续改善任务艰巨；城市基础设施、公共服务、商务配套等功能亟待完善；教育、医疗、养老等民生事业与群众期待还有差距；政府服务意识和效能有待提升，部分工作人员担当精神、创新意识、能力水平还需增强，等等。对此，我们一定要迎难而上、尽心竭力，决不辜负人民期待。 二、今后五年重点工作当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，区域合作竞争新格局全面展开。未来五年，鄂州经济社会发展即将迎来机场效益释放期、产业升级突破期、城市品质重塑期、对外开放加速期和综合实力跨越期。同时，挑战与机遇并存，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，新冠肺炎疫情影响深远。面对新的形势，我们将保持战略定力，把握发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，以赶考心态闯关夺隘、奋楫笃行，推动各项工作不断取得新成效。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，锚定“武鄂同城、城乡融合”的发展定位，构建“一核两极多点支撑”的发展格局，埋头苦干、勇毅前行，为加快建成“两区一枢纽”而努力奋斗！按照市第八次党代会确定的发展目标和重点任务要求，今后五年重点工作是：全面建设武汉城市圈同城化核心区。助力打造最具活力、最具竞争力、最具影响力的省域城市圈。实行规划同编。协同编制武鄂同城化发展空间规划，配合完成《武汉城市圈空间规划》《光谷科技创新大走廊空间规划》。推动产业发展、道路交通、环境保护等专项规划对接。立足“一核两极多点支撑”发展格局，着力打造葛店开发区“桥头堡”、临空经济区“主引擎”、鄂城区“压舱石”、华容区“加速器”、梁子湖区“后花园”。加快交通同网。研究利用既有铁路线，开行武汉到鄂州市域列车。规划建设武汉—鄂州花湖机场市域铁路，推进红莲湖、梧桐湖轨道交通前期工作。推动机场高铁立项。建成以葛店南站为核心的城市公共交通枢纽，打造连通地铁的地下停车及交通换乘空间。加快武汉城市圈大通道鄂州段建设。打通全部城际连接路，实现交通“硬联通”。推进科技同兴。加强大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等新技术研发应用合作。开展校企合作，加速科技成果转化。打破行政壁垒和区域限制，促进要素跨区域配置、产业一体化布局。加快葛店开发区、临空经济区、鄂城滨江科技新区、红莲湖片区、梧桐湖片区与东湖高新区共建合作园区。促进产业同链。瞄准武汉产业链上下游，共同打造“光芯屏端网”、大健康、新能源新材料世界级产业集群。对接武汉产业体系，发挥差异化优势，推动供应链、产业链和价值链精准嵌入，实现现代产业集群联动发展。推进鄂州、黄石、黄冈大临空经济区建设。推动民生同保。加快武鄂教育、医疗、社保、公积金等服务同城化，扩大高频政务服务事项通办范围。全面推进城乡融合发展。加快形成以城带乡、以工促农、多点竞进的城乡融合发展新模式。精塑主城。坚持“硬件”与“软件”并重、“颜值”与“气质”双修。建设绿色城市，充分发挥湖光山色优势，把城市轻轻放在山水之间，打造“山在城中、城在水中、水在绿中、人在画中”的大美鄂州。建设智慧城市，搭建“全域感知、全息智研、全时响应、全程协同、全面统筹”的精细化城市综合管理平台。建设宜居城市，着力打造城区公园绿地系统、绿道慢行系统和滨水空间。完善城市综合体、大型消费场景布局，完成市体育中心、文化中心、会展中心和科技馆建设。争创全国文明典范城市。建设人文城市，注重塑造城市精神，厚植文化底蕴，提升城市形象，做强城市软实力。挖掘城市历史文脉，再现“古武昌八景”。做强两极。全面加快葛店开发区、临空经济区建设，完善国际化城市生态、文化、教育、医疗、酒店等综合功能配套，促进产城融合，实现产业、人居环境协调发展。做美乡村。按照保护、开发、利用、修复功能，完善城镇空间、生态空间、农业农村空间分区规划。建设连线美丽城镇、连片美丽乡村，打造鄂州版“水墨江南”。开展县城品质提升三年行动和“擦亮小城镇”行动，对全市21个乡镇中心集镇提档升级，打造太和、梁子、沼山、长港、段店、汀祖、碧石渡首批美丽城镇示范样板。做好沿江、沿湖、沿港、沿山生态空间开发，打造九十里长港蓝绿空间景观带、华容区北部生态功能区、梁子湖生态绿心和天平山、四峰山、白雉山等景区，大力推进文旅、农旅融合。围绕“一城两地三区四带”，培育武昌鱼、种业、生猪、粮油、果蔬、花木6条产业链。创新机制。强化经营城市理念，以改革思路激活公用沉淀资产，将市级采矿权、水面经营权、管网运营权等抵押，推动资源变资产、资产变资本、资本变股金。深入推进要素市场化改革，促进城乡资源要素双向流动。调整土地出让收益城乡分配格局，确保土地出让收益用于农业农村比例达50%以上。深化农村集体产权制度改革，探索发展壮大农村集体经济新模式。全面打造对外开放“空中出海口”。努力建设“重要节点”和“战略链接”的关键支撑。高标准建设国际航空货运网络。增强花湖机场连接国际枢纽机场能力，开通国际货运航线10条左右、国内航线50条左右。至2025年，实现年旅客吞吐量100万人次、货邮吞吐量245万吨的目标。引进培育一批物流产业龙头，创建一批省级示范物流园区，有力引导和支撑物流业规模化、集约化发展。提升国际贸易便利化水平。建立一体化“大口岸”体系，优化口岸通关流程。建设综合保税区，建立与其相衔接的机场保障服务体系，推进场内航线维护、航材供应、机身服务、国际航班保税航油等服务设施体系建设。运用新一代信息技术，集成产业链、供应链、价值链、交易链全方位信息数据，建设智能共享底层数据平台。吸引国际供应链服务巨头落户，实现供应链核心业务本土化运营，推动生产性服务专业化、高端化发展。健全完善多式联运。推动花湖机场与武汉天河机场构建航空客货运“双枢纽”，加快融入“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。强化鄂州火车站客流集散功能。依托武汉长江中游航运中心地位，加快三江港、五丈港建设，优化中转设施和集疏运网络。加快高速公路网、高速铁路网与机场对接，探索空高、空公多式联运。全面融入光谷科技创新大走廊。推动创新链与产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，争创国家创新型城市。打造创新高地。把光谷科技创新大走廊鄂州功能区建成科学特征凸显、创新要素集聚、策源能力突出的重要节点和重要链接。立足“两带两组团”，重点打造光电子信息、生命健康、新能源新材料、大数据等产业集聚区，形成葛店开发区、红莲湖—梧桐湖创新区、鄂城滨江科技新区、临空经济区四大创新节点。建好创新基地。力争布局重大科教基础设施1个、国家技术创新中心1家、国家众创空间1家，新增省级创新平台30家。积极争取湖北实验室布局。培育创新主体。构建“科技型中小企业—高新技术企业—龙头科技企业—科技领军企业”梯次培育链，促进大中小型企业融通创新，推进企业创新能力升级。注重培育驼鹿、独角兽、瞪羚等“新物种”企业。引进创新人才。建立光谷科技创新大走廊高端人才库，定期发布创新人才需求，加强区域创新人才信息共享。建立互认互通人才评价体系，开展外国高端人才来华工作许可互认，通过“双聘”、项目合作、技术攻关等方式，大力引进创新人才，打造人才集聚地。全面培育现代产业体系。聚焦“157”产业集群，努力构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的产业体系。实施优质企业培育工程。推行重点产业链链长制，打造光电子信息、高端装备制造等11条产业链。加快中小企业成长，规上工业企业数量突破600家。推进30个省级重大技改示范项目，带动实施技改项目300个以上、技改投资300亿元以上。实施“两化融合”工程。发挥5G、工业互联网二级节点作用，培育100家“两化融合”示范企业、1000家上云企业。建成5G基站3000个以上。数字产业规模达500亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%以上。实施产业园标准化建设工程。提升园区承载能力，加快建设葛店光电子信息产业园、大健康产业园，打造临空经济区“一区四园”，支持樊口、花湖等产业园提档升级，引导企业入园，促进产业集约化、集群化发展。全面营造人与自然和谐共生的美丽家园。争创国家生态文明建设示范市，美丽鄂州基本建成。推动绿色发展。坚持节约优先，实施全面节约战略。增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加快构建废弃物循环利用体系。推动钢铁、建材、电力等高耗能行业节能低碳化技术改造，打造绿色工厂、绿色矿山。加强生态修复治理。严格落实河湖长制。持续推进长江大保护，强化长江岸线用途管制和生态修复。抓好梁子湖、花马湖、三山湖、洋澜湖等湖泊生态修复，实施湖泊水系连通工程。加强花湖机场周边区域生态修复治理。落实林长制，森林覆盖率和森林蓄积量每年分别增长0.03%和1%。打好污染防治攻坚战。开展扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等大气污染源整治，促进空气质量全面达标。加快城镇污水收集处理设施建设和改造。推进土壤、地下水和农业农村污染综合防治。健全生态文明制度体系。探索完善生态产品价值实现机制试点，把百湖之市的生态禀赋转化为碳汇优势。推行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。常态化开展领导干部自然资源资产离任审计。强化系统监管和全过程监管，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。全面建设富裕安康的幸福鄂州。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。坚持就业优先。扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。提升劳动者技能素质，有效防范化解失业风险，确保就业形势总体稳定。提高城乡居民收入水平，实现与经济增长基本同步，促进共同富裕。提高教育质量。推进学前教育普及普惠发展。创建国家义务教育优质均衡发展区达100%。新增1—2所达到省级示范办学水平的普通高中。建成1所国家级优质中职学校。完成华中师范大学梁子湖校区建设。推动文旅繁荣。增强优质文化产品供给，健全公共文化服务体系，加快区、镇、村文体设施建设，打造“一刻钟公共文化服务圈”。加快文化体育创意产业园、文化产业示范基地建设，推动文旅融合发展，打造三国风、乡愁地、乡村季等旅游板块。提升健康水平。建成市、区公共卫生临床中心。打造医防一体的疾病预防控制体系、权威高效的卫生应急指挥体系、均衡优质的医疗服务体系。大力发展智慧医疗，倡导全民健康生活方式。推动医疗、医保、医药“三医联动”，深化医保DIP支付方式改革，增强群众就医获得感。加强社会保障。健全常住地提供基本公共服务制度。新增保障性租赁住房占新增住房供应总套数比例达10%以上。深化公办养老机构服务改革，建成3个区级失能半失能区域性养老服务中心，争创国家居家养老示范试点城市。深化平安创建。创新基层治理，加快构建立体化、智能化社会治安防控体系。落实安全生产责任制，切实加强安全生产管理。完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设。争创省级食品安全示范市。做好退役军人事务工作，加强国防动员、兵员征集、军民融合和后备力量建设，争创全国双拥模范城。各位代表！凡是过往皆为序章，所有将来皆为可盼。鄂州正迎来由“量”到“质”、由“形”到“势”的重大转变，战略机遇叠加赋能，综合实力提升跨越，多重红利集中释放，最强发展“风口”已至。一个创新活力迸发、全域协调竞进、绿色底蕴丰厚、开放步伐加快、人民幸福安康的崭新鄂州即将呈现在我们眼前。我们坚信，只要拿出敢为人先的闯劲、力拔头筹的干劲、久久为功的韧劲，“两区一枢纽”奋斗目标一定能够实现！ 三、2022年重点工作安排全市经济社会发展的主要预期目标是：经济增长8.5%左右，在实际工作中，尽可能争取更好的结果；城镇新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入与经济增长基本同步；粮食产量达到5亿斤；生态环境质量持续改善；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性。这些指标的设定，贯彻了中央经济工作会议“稳字当头、稳中求进”重要要求，落实了省委经济工作会议“以稳求进、以进促稳”工作部署，是与市第八次党代会确定的奋斗目标相匹配的，也是与“十四五”规划相一致的。我们将以有针对性的硬招、细而又细的实招、务实管用的真招，奋力实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”！重点抓好以下十个方面工作 一、着力抢占创新驱动发展新赛道坚持创新核心地位，提高创新策源能力，使创新真正成为引领高质量发展第一动力。建强“两带两组团”创新主阵地。与武汉共建东湖科学城，推动资源共享、平台共建、项目共谋、主体共育、活动共办。支持华中科技大学鄂州工研院、湖北中药产业技术研究院（湖北李时珍研究院）、武汉工程大学青天湖产业技术研究院高质量发展，加快沼山科学观测设施建设，参与光谷实验室建设、长江实验室筹建。深化市校合作共建，争取与国内外知名院校开展战略合作。全力申报省级创新型城市，巩固提升鄂城区示范创建成果，支持华容区、梁子湖区创建省级创新型区。支持鄂城滨江科技新区建设省级高新区。提升企业技术创新能力。实施科技企业梯次培育工程，力争高新技术产业增加值达到220亿元、高新技术企业达到190家、科技型中小企业达到280家。支持规上工业企业与高校院所共建研发机构，组建市级重点实验室，争取创新平台突破100家，引导企业参与更多国家和省科技计划。改进科技项目组织管理方式，推进“揭榜挂帅”项目落地，试行科研经费“包干制”。激发人才创新创业活力。深入实施“新鄂州人”计划，坚持“双招双引”，加强与高端猎头公司、知名人才中介服务机构合作，开展“武大、华科人才周”、“院士专家企业行”等活动。精准引进航空物流、高端制造等紧缺急需专业人才，争取引进高层次创新创业人才（团队）项目20个，大学生人才2000人。加强技能型实用人才培养，选树“鄂州工匠”。加大优秀人才表彰奖励力度，加快人才公寓建设，建强人才服务中心，开发建设人才“一站式”服务平台，让各类人才近悦远来。营造优良创新生态环境。促进科技政策扎实落地，引导创新要素向企业聚集。完善全链条孵化体系，支持光谷联合科技城创建国家级科技企业孵化器。完善金融支持科技创新政策体系，探索科技创新券支持模式。实施企业上市五年行动计划，支持杜肯新材料、老鬼生物、爱民制药等企业上市，确保新增上市公司1家。实施科技金融服务“滴灌行动”。开展科技创新项目融资路演，用活用好100亿元科创大走廊基金。加强知识产权保护。创新决胜未来，要把科技自立自强当使命、视创新创造如生命、抓创新发展像拼命，把科技创新“关键变量”变成高质量发展“最大增量”！ 二、着力构建现代产业发展新高地围绕打造“157”产业集群，不断固链、强链、延链、补链，加快推动产业迈向价值链中高端。促进制造业提档升级。坚持工业强市，规上工业增加值增长12.5%。实施“技改提能、制造焕新”行动，滚动实施技改项目120个以上，技改投资增长20%以上。推动科贝激光、嘉必优生物、长江压力容器、彤诺电子、枫树线业等企业技改项目投产。加快“5G+工业互联网”建设，推进“工业大脑”上线运营，力争工业互联网二级节点标识注册量突破1亿个，新增省级“两化融合”示范企业5家，国家级“两化融合”贯标认定企业总数达到20家。实施中小企业成长工程，新增规上工业企业30家，打造10家专精特新“小巨人”企业。落实制造业中小企业助企纾困政策，盘活停产、半停产企业。前瞻布局人工智能、大数据、无人机、数字医疗等产业。培育5家10亿元、17家亿元、58家2000万元以上的工业增长点。突破性发展临空经济。加快现代航空物流产业园、金龙机电等项目建设，推动中部鲜花电子交易中心、临空光谷科创园、中关村智酷·鄂州人才与产业创新基地等项目开工，争取新科宇航MRO、国际航空货运企业布局鄂州。实施数字经济引领工程，开展数字化诊断服务，推动大数据中心、5G公共数据中心建设，加快悦科（湖北）数据中心、红莲湖高新技术产业园建设。实施对外贸易综合服务全覆盖工程，开展“百展行动”、“荆楚云展”系列活动，完善外贸企业扶持政策，力争外贸进出口总额增长12%、实际利用外资增长10%。推动现代服务业提质发展。建成吾悦广场、驰恒国际广场商业综合体，加快华润城市综合体建设，力争临空经济区、鄂城滨江科技新区五星级酒店建成。实施南浦路、吴都古肆、豪威城市广场等改造升级，推动武汉东、火车站等商圈建设。落实促进消费政策，创建一批放心消费示范点，社会消费品零售总额增长10%。实施金融强基工程，协同推进融资租赁、绿色金融与普惠金融发展，贷款余额增长15%。成立市电子商务行业协会，引进更多“双创”主体盘活现有厂房资源。推进农村寄递物流体系建设，完善邮政快递服务末端设施。大力发展健康、养老、育幼、家政等生活性服务业，突破性发展设计研发、检验检测、广告会展等生产性服务业。推进产业结构优化升级，切实在新兴产业上占据主动、在传统产业上巩固优势、在未来产业上把握先机，提升产业体系的丰厚度和产业链的竞争力。 三、着力迈开融入新发展格局新步伐依托国际一流航空货运枢纽，用好“两个市场”、“两种资源”，推动内陆变“沿海”。推进机场建成运营。加快机场噪音影响区房屋拆迁，完成净空障碍物清理工程。按照6月底正式运营目标，完成所有报批手续。积极申请航线航权，引进东航、南航等航空公司，加强与顺丰、京东、敦豪等物流龙头企业合作。完成机场高速一期、S203鄂州段改造等工程，推动临空经济区“五横六纵”城市骨架路网建设，打通产业园区配套市政道路，加快燕矶长江大桥及连接线建设。推进武鄂市域铁路前期工作，争取机场高铁纳入国家规划。加大五丈港燕矶作业区开发力度，推动水港与空港有效衔接。建设对外开放平台。加快鄂州空港综合保税区申建，稳步推进“空水两口岸”建设，实现航空口岸临时开放、水运口岸通过国家验收。开展海关监管政策创新研究，推行“7×24小时”通关机制，打造国际一流通关效率。争取鄂州机场片区纳入湖北自贸区武汉片区扩区范围，争创国家跨境电商综合试验区和进口贸易促进创新示范区。强化有效投资支撑。持续开展“项目建设攻坚年”活动，固定资产投资增长17%。建设亿元以上重点项目208个，总投资2435.1亿元，完成年度投资512.7亿元。加快三安光电二期、芯映光电、瑞华光电等项目建设，推动华中数控、优炜芯产业园、杉杉科技等项目开工。支持康源药业、浩信药业等企业迁建，擦亮“药谷”金字招牌。更大力度开展招商引资，签约亿元以上项目100个。大力引进、培育总部企业。完善产业招商地图和招商指导目录，推进产业链招商、平台招商、中介招商、资本招商和驻点招商。对外开放的“天路”已经铺就，我们要乘势而上、再接再厉，加速把枢纽优势转化为产业优势、发展胜势！ 四、着力实现全面深化改革新突破直面市场主体需求，以思想破冰引领发展突围，打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。持续优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，推出5项主题联办事项。深入开展“清、减、降”专项行动。落实企业开办“210”标准，深化证照分离改革，推进“一业一证”落地。建立包容审慎监管制度，推进联合“双随机一公开”、“互联网+监管”。制定人才引进优惠政策，在就医就学、商务服务配套、大学生落户等方面提供“菜单式”服务。推行招投标全流程电子化，纵深推进“评定分离”改革试点。着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，真心为企业排忧解难，打造“热带雨林”式营商环境。激发市场主体活力。有序推进市级投融资平台整体性重构，完成城控集团、昌达集团组建运营，资产规模分别达到380亿元、100亿元。建立健全国有企业市场化经营、资源优化分配、监督考核激励等机制。强化对中小微企业政策帮扶和产业引导。出台促进市场主体高质量发展意见，实施“市场主体增量提质”行动，新增市场主体1.3万户。大力培育企业家精神，给予企业家更多关爱、更优待遇、更高礼遇，让他们在鄂州创业更加安心、生活更为舒心、发展更有信心！强化财税金融支持。推进财政管理体制改革，分领域推进财政事权和支出责任划分。做好预算执行动态监控管理。强化地方政府债券争取力度，发挥财政杠杆作用，推进政府与社会资本在公共服务、基础设施等领域合作。做实10亿元市级股权投资引导基金，积极引进社会资本共同设立100亿元产业基金。深化土地市场化配置改革。开展土地开发历史遗留问题规范整治，完成批而未供及闲置土地年度消化处置任务的15%。推进汀祖镇、泽林镇等全域国土综合整治。推广产业用地“标准地”出让。实施“亩产论英雄”，优化项目用地保障及产业用地供给方式。推进农村集体经营性建设用地入市，规范建立区级农村产权流转交易市场。探索推广乡村产业“点状供地”模式。理念一变天地宽。要发挥好政府和市场作用，让各类市场主体活力充分涌流，让改革动力充分释放！ 五、着力厚植区域协调发展新优势以武鄂同城为引领，以城乡融合为基点，做到以“公转”带“自转”，以“自转”促“公转”。加快武鄂同城步伐。做实武鄂同城化协同工作机制。启动未来二路、葛店高新五路等道路施工，建成人民西路、高新七路、葛店大道等连接路，推进机场高速二期、梁子湖南北咀通道等工程前期工作。加密城际公交开行频次，适当延长收班时间。推动武鄂同城示范项目建设，与东湖高新区共建产业园区“园外园”。推动武汉城市圈旅游年卡、公交卡等“一卡通”。促进两地政务服务信息、数据互通共享，推进300个以上通办事项、10个以上高频事项跨域通办。开展城市有机更新。实施“共建家园”行动，深化全国文明典范城市创建。实施洋澜湖周边景观亮化和环湖公园、游园提质工程，打造水光潋滟的“城市客厅”。加快樊口区域沿江路及江滩环境综合整治、滨江四期建设，打造山色空蒙的“城市阳台”。完成马鞍山路、吴都大道改造，推进新港路重载车道工程建设，启动葛山大道、寿昌大道、吴楚大道等延长工程前期工作。申办第四届湖北省园林博览会。持续改造老旧小区，推动既有多层住宅增设电梯，完善菜市场、便利店、药店等布局，打造“15分钟便民生活圈”。推动乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求，分类有序推进帮扶政策的延续、优化、调整，持续巩固“三保障”和饮水安全成果。建设全省十大淡水鱼基地，推进武昌鱼全产业链建设，打造武昌鱼百亿产业集群。支持杂交水稻国家重点实验室鄂州基地提档升级，建设鄂城区特色种业研究院。支持华容台创园创建国家现代农业产业园、国家级台创园和4A级景区。支持东梁子湖美丽乡村示范片区建设。争创10个特色旅游村。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。接续擦亮小城镇，启动农村人居环境整治提升五年行动，推进“气化乡镇”工程。积极创建“四好农村路”示范区（乡镇）。构建现代农业经营体系，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，带动农民增收。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，努力以“一域之光”为全局添彩！ 六、着力绘就美丽鄂州新画卷统筹生产生活生态，走好生态优先、绿色发展之路，全面构建“蓝绿交织、山水相融、人城和谐”的宜居空间。优化市域空间布局。统筹推进“三线”划定，完善国土空间总体规划，确定永久基本农田保护面积，保障重点战略发展区用地空间。规范建立土壤污染状况调查名录，严格落实建设用地土壤环境准入管理。争创省级森林城市。实施长江大保护专项行动升级版，持续开展长江流域“十年禁渔”，推进长江岸线腾退复绿。持续改善环境质量。扎实推进生态环保督察问题整改。深化河湖长制，抓好花马湖防洪能力提升、长港河系统治理等工程建设，推进长江河道采砂整治。加强洋澜湖、严家湖等重点湖泊治理，创建梁子湖国家级幸福河湖。推进入河、入湖排污口溯源整治。推进梁子湖、曹家湖、垱网湖、武城湖等水系连通，确保花马湖在5月底前退垸还湖3.88平方公里。推进水环境综合治理一期工程，完善污水管网建设。巩固提升黑臭水体治理成果。强化细颗粒物与臭氧污染物协同控制、联防联治，实施全域秸秆禁烧管控，积极应对重污染天气。推进鄂钢碳捕集试点项目建设。开展土壤污染突出问题综合治理，落实受污染耕地安全利用和溯源调查，强化农业投入品管理，实现减量化、有机化，抓好农业面源污染防治。提高精细管理水平。强化城市规划刚性约束。加快智慧城市建设，推广更多智慧场景应用。加强排水管网、易涝点整治改造，建设海绵城市。推动百洪垃圾处理场环境综合整治、500吨环卫垃圾中转站建设。严格治违控违，加强广告招牌管理，规范共享单车、摩托车、电动车管理。提升交通智能化管理水平，持续开展交通秩序整治。新增新能源公交车50辆，加快公交首末站、停保场建设。推动大型停车场、居民小区等场所充电设施全覆盖。实施“红色物业”引领工程，规范提升小区物业管理水平。人不负青山，青山定不负人。保持加强生态环境保护建设的定力，让“绿水青山就是金山银山”在鄂州大地生动实践！ 七、着力擦亮吴都文化新名片传承历史记忆和文化基因，提升城市魅力，不断增强价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。涵养城市文化特质。保护与开发好贺龙军部旧址、麻羊垴、夏家榜等红色资源，弘扬红色文化。活化利用三国文化、古铜镜文化、武昌鱼文化、张裕钊书法文化、葛洪中医文化等资源，传承好雕花剪纸、牌子锣等非物质文化遗产，讲好“吴楚风韵”鄂州故事。实施文艺作品质量提升工程，创作第五届湖北艺术节新剧目，复排《金刀镇》等传统经典京剧。筹备参加全省第三届社团文艺展演。组织开展广场文化、送戏下乡、鄂州讲坛等特色活动120场次。完善文体基础设施建设。加快市级“三大中心”、区级文体场馆建设。完善全民健身工作机制，打造吴都生态廊道全民健身区，新建省级全民健身示范工程5个，形成“15分钟健身圈”。启动城市历史古迹修复工程，推动观音阁、松风阁、庾楼、文星塔等焕发生机，形成更多网红“打卡地”。发展壮大文化产业。推动吴都乔街、莲花山智慧文旅、邱山生态旅游等项目签约动工，加快葛店动漫文化小镇、鄂旅投梁子湖文旅、前海湖渔猎主题公园等项目建设。推进西山景区升级、梁子岛景区复牌。依托鄂钢打造工业文旅小镇。加快长港旅游示范带建设，打造峒山红色旅游核心区。参加第十六届省运会，举办国际马拉松赛、中国钓鱼大师明星赛、武昌鱼文化旅游节等活动。文化是城市的根和魂。加快从“功能城市”走向“文化城市”，让百万鄂州人民在家门口就能拥抱“诗与远方”！ 八、着力满足人民美好生活新期待悠悠万事，民生为大。秉持以人民为中心，守望好一座城市的幸福。提高基本公共服务水平。开展高质量就业促进行动，保障农民工、高校毕业生、退役军人、退捕渔民等重点群体就业，推进全域零工驿站建设。实施全民参保计划，引导农民工、新业态从业人员持续参保缴费，加快“扩面”、“提标”。健全困境儿童和“三留守”人员关爱服务体系，动态调整残疾人“两项补贴”。建设精神障碍患者福利中心、救助管理服务中心、未成年人保护中心。推广“互联网+居家养老”，打造“1平台+5中心”多功能服务模式。建成城南、英山安置小区，推进月陂、燕矶三期、杨叶二期安置小区建设。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。建成保障性租赁住房1274套，做好青年人、新市民住房保障工作。办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，提高办学质量。实施第四期学前教育行动计划，新建、改扩建公办园10所，确保公办园学位占比达52%，普惠性幼儿园覆盖率达92.5%。推动义务教育优质均衡发展，实施30所学校改薄工程，完成武昌学校城南校区小学部建设，新增义务教育学位5000个。纵深推进“双减”政策实施，完成学科类校外培训机构“营改非”。完成市二中迁建，启动鄂州高中教学楼维修改造。支持鄂州职业大学创建“双高”院校。实施“三名工程”，选树10名鄂州名师、10名鄂州名校长、100名骨干教师和学科带头人。建立武鄂教育资源共建共享机制，促进“武鄂同城教育协作”项目落地落实。推动华中师范大学梁子湖校区、华夏学院动工。实施健康鄂州行动。加快市公共卫生临床中心、市中医特色重点医院等项目建设。夯实市医疗集团，争创省级区域医疗中心，建设心血管、呼吸、肿瘤等重点专科。开展城乡居民“两病”门诊用药保障专项行动示范城市试点。加快3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，落实全面“三孩”政策。实施“一村一名大学生村医”计划。推进中医药事业传承创新。实施“323”攻坚行动，持续推行国民营养计划。开展爱国卫生运动，加强健康教育和知识普及。民生“温度”标注幸福“刻度”。在新征程的起点上，让我们为民以真情、抚民以大爱，愿人民生活越来越好！ 九、着力打造市域社会治理新样板坚持底线思维，统筹安全与发展，补短板、强弱项、固根基，切实提升社会治理效能。慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制有机结合，做到“四伞并举、常急兼备、精准施策、统筹均衡”。严格执行中高风险区来返鄂州人员闭环管理，继续强化冷链食品安全监管。抓好社区、农村、大型商超、学校等重点监测，常态化开展公共场所“扫码出入”。发挥好医院、发热门诊、药店“哨卡”作用，强化救治力量、防疫物资、隔离场所等应急储备。加快国家华中区域应急物资供应链与集配中心建设。持续推进疫苗接种扩面，筑牢全民免疫屏障。提升公共安全保障水平。完善预防预警和处置机制，防范金融风险和政府债务风险。健全应急管理体制机制，持续提升安全管理水平，突出危化品、建筑施工、道路交通、燃气等高风险领域安全防范。加强防灾减灾能力建设，做好防汛抗旱、森林防火等工作。持续推进国省干线大中修工程和普通公路桥梁三年消危行动。建成校园安全综合指挥调度中心。加强食品药品监管，全力推进“双安双创”。推动梁子湖备用水源工程建设。继续开展扫黑除恶，深入打击治理电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为。加快监所改建扩容、“三基地”一体化、街面警务综合服务站等建设，一体推进公安执法“三项改革”，构建“大安全、大维稳、大应急、大警卫”工作格局。创新基层社会治理。争创全国基层社会治理和服务创新实验区。创新“五社联动”机制，开展“新时代、新社区、新生活”服务质量提升行动。推动“一居一警、一村一辅警”全覆盖，做实“一村一法律顾问”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快矛盾纠纷多元化解体系平台和机制建设，推动社会治理重心下移，努力建设平安鄂州。积极稳妥做好房地产领域突出问题专项整治。深入推进“八五”普法。加强法律援助，维护困难群众合法权益。新的一年，我们一起昂首阔步、携手前行，让群众成为社会治理的最大受益者、百姓尽享平安和谐之福！ 十、着力展现政府自身建设新形象坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。强化忠诚担当。系统学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、决定性作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，将党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求落实落细。严格依法行政。推进“小快灵”、“小切口”制度建设，完善依法行政制度体系。严格规范公正文明执法，制定轻微违法行为免罚清单，健全行政裁量权基准制度。深化行政复议体制改革。支持人大立法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。坚持务实重行。弘扬伟大建党精神，勇于担当作为。不断提升“八大本领”、“七种能力”，让本领和新愿景相匹配，让能力和新要求相适应。坚持“拼、抢、实”，在项目建设一线、急难险重一线、服务群众一线、矛盾解决一线，树立“勇于攀登、矢志不渝”的进取心，涵养“临危不避、遇难不躲”的精气神，锤炼“立说立行、说干就干”的好作风，勇做高质量发展排头兵。建设清廉政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，不断增强自身“免疫力”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费，强化审计监督、财政监督，加强公共资源交易等领域监管。各位代表！唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻市第八次党代会精神，埋头苦干、勇毅前行，以更开放的胸怀、更坚定的意志、更强大的合力，一起向未来，加快建成“两区一枢纽”，为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出鄂州贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年长沙市政府工作报告

  2022年长沙市政府工作报告在长沙市第十六届人民代表大会第一次会议上市长郑建新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、本届政府及2021年工作回顾过去五年是极不寻常的五年。面对前所未有的机遇和挑战，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、奋发作为，取得了极不平凡的成绩。 一、综合实力实现历史跨越。先后实现经济总量过万亿、地方一般公共预算收入过千亿、常住人口过千万的新跨越，跻身特大城市行列。湘江新区经济总量跃居国家级新区第7位，内六区全部进入全国百强区，长沙县、浏阳市、宁乡市分别排名全国县域百强第3、第8和第15位，农村居民人均可支配收入稳居省会城市前列，高水平全面建成小康社会。市场主体总量突破100万、达135万户，民营企业占企业总数的95%以上（预计数，下同）。新增A股上市公司33家、总数达78家，稳居中部首位。在长投资的世界500强企业总数达178家。获评世界媒体艺术之都，入选全国十大最受欢迎出游目的地城市，连续三届蝉联全国文明城市，连续14年获评中国最具幸福感城市。 二、智能制造成为新的名片。22条产业链建设深入推进，“三智一芯”产业布局基本成型，7大千亿级产业集群持续壮大，产业多元支撑格局凸显。工程机械集群在工信部首批先进制造业集群决赛中胜出，智能制造装备产业集群获批国家首批战略性新兴产业集群，智能网联汽车领域聚齐四块国家级牌照。三 一、三安、惠科、铁建重工等一批制造业标志性重大项目建成投产。数字经济规模超3500亿元，综合排名全国城市第12位，入选国家区块链创新应用综合性试点城市。国家级、省级园区主特产业产值占比分别达81%、68%。长沙高新区挺进中国先进制造业百强园区第9位，长沙经开区连续3年上榜国家新型工业化产业五星示范基地，宁乡经开区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区，望城经开区获批国家知识产权示范园区，浏阳经开区获批国家县城产业转型升级示范园区。六大省级园区竞相发展、活力迸发。 三、改革创新取得重大突破。供给侧结构性改革纵深推进，“三去一降一补”成效显著。数字人民币试点走在全国前列。防范化解政府债务风险工作成效明显，清理整合平台公司128家，轨道集团成为全省“去平台、市场化”转型标杆。市属国有企业实现新一轮战略重组，资产总额突破1.5万亿元，城发集团资产规模跻身全国同类国有企业第一方阵，湘江集团市场化业务快速发展，水业集团收购上市公司加快转型。“三区两山两中心”创新平台加快建设，湘江新区获批全国首批双创示范基地，长沙国家自主创新示范区完成扩区，岳麓山大学科技城获批国家首批科技成果转化和技术转移示范基地，马栏山视频文创产业园获评国家文化和科技融合示范基地。新一代超级计算机、耐高温压力传感器等核心关键技术取得重大突破，成为全国唯一实现芯片三大件设计国产自主的城市。高新技术企业总量达5200家、增长4.7倍，全社会研发经费投入实现翻番，万人有效发明专利拥有量居省会城市前列。获批国家级人力资源服务产业园，设立国家海外人才离岸创新创业基地、海归小镇，人才吸引力位居全国前十。获批全国创新驱动示范市，跻身“科创中国”试点城市，创新能力跃居国家创新型城市第8位。 四、开放合作迈出坚实步伐。临空经济示范区、跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点、首批陆港型国家物流枢纽加快建设，湖南自贸区长沙片区建设取得阶段性成效。中欧班列（长沙）稳居全国第一方阵，长沙新港年吞吐量突破千万吨，国际全货机航线增加至14条，成功入围全国综合交通枢纽城市、国际区域性邮政快递枢纽城市。实际利用外资、进出口总额年均分别增长27.1%、29%，外贸依存度从8.9%提升到20%。长沙国际工程机械展、互联网岳麓峰会成为知名品牌，中非经贸博览会、世界计算大会长期落户，博鳌亚洲论坛经安会首届大会、“一带一路”青年创意与遗产论坛、国际商事法律合作论坛、首届岳麓种业峰会成功举办。长江中游城市群、粤港澳大湾区、湘赣边区域合作持续深化。长株潭“三干一轨”建成通车，三十大标志工程稳步推进，“半小时交通圈”“半小时经济圈”加速形成。 五、城乡面貌发生深刻变化。城市承载能力显著提升。建成区面积新增200平方公里，城镇化率达82.6%。黄花国际机场迈入“双跑道双航站楼时代”，高铁迎来“双核驱动时代”，地铁驶入“网络化时代”，电网进入“特高压时代”。全面完成国家新型城镇化试点任务，宁乡撤县改市，浏阳入选国家县城新型城镇化建设示范县市。“四精五有”城市建设成效明显。“三级三类”国土空间规划体系加快构建，108条城市主干道焕然一新，“一江两岸”夜景靓丽，太平街、都正街、潮宗街、白沙液街等14个历史街巷成为网红打卡地，国金中心树起中部地区楼宇标杆，国际会议中心成为长沙新地标，城市美化、净化、绿化、彩化刷新城市品质高度。乡村振兴战略深入实施。以“一县一特”“一乡一品”为标志的现代农业加快发展，农产品加工业产值超2900亿元。率先全省完成农村危房、无害化厕所改造，实现小微水体管护、乡镇污水处理设施、行政村通客班车、乡镇（村）卫生院（室）全覆盖，建设24个特色小（城）镇、955个美丽宜居村庄，长沙县率先中西部实现城乡供水一体化，美丽新农村成为幸福新家园。 六、绿色发展走在全国前列。坚持不懈打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率提升至83%，城市黑臭水体全面消除，国、省控监测考核断面水质优良率达100%，浏阳河成为全国首批示范河湖，圭塘河成为国家水工程与水文化融合案例，绿心地区工业企业全面退出，中央和省级交办的突出生态问题得到有效整改。大规模国土绿化行动成效显著，新建改建街角花园230个，创建人民满意公园20个，省植物园免费对市民开放，洋湖、松雅湖等5家湿地公园晋升国家级，森林覆盖率达55%。碳达峰、碳中和工作有序推进，获批全国水生态文明城市、国家低碳城市试点、国家首批装配式建筑示范城市、国家建筑垃圾治理试点城市，率先全国实现城市生活垃圾“全量焚烧”。望城区、宁乡市、长沙县获评国家生态文明建设示范区（市），浏阳市获批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。“山水洲城”生态底色更加鲜明。 七、民生事业交出暖心答卷。打赢脱贫攻坚战，13.42万名贫困人口全部脱贫，助力龙山县等8个对口帮扶县脱贫摘帽。城镇新增就业71.42万人。率先全国实施城乡低保一体化，实现城乡基本养老保险、基本医疗保险全覆盖，城市特殊困难群体“五帮扶”深入开展。小区配套幼儿园全部移交政府，公办及普惠性幼儿园覆盖率超92%，标准化学校建成率达98%，义务教育“大班额”全面消除，建成三大职教园区，职业教育集聚化差异化发展。创新实施“健康长沙”PPP项目，市级公立医院条件显著改善，妇幼健康核心指标保持全国领先水平。四级养老服务网络全面形成。率先全国推进儿童友好型城市建设。建成母婴关爱室200余家。区县（市）社会福利中心实现全覆盖。“一圈两场三道”建设成效显著，“15分钟生活圈”实现城区全覆盖，红星、高桥等大型市场迁建提质。获评国家公共文化服务标准化示范城市，获批国家体育消费试点城市。“房住不炒”长沙经验在全国推广，全国住房租赁市场发展试点成效显著，公共租赁住房达10.5万套，完成棚户区改造1376.61万平方米，近40万居民圆了安居梦。下沉接访处访形成“长沙模式”。“互联网+”基层治理经验在全国推介。“平安长沙”建设、扫黑除恶、禁毒人民战争深入开展，连续三届捧回“长安杯”。交通顽瘴痼疾集中整治成效明显，安全生产及消防安全态势总体平稳，获评社会治理创新典范城市。国家食品安全示范城市创建强力推进，群众满意度大幅提高。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下万众一心、共克时艰，弘扬伟大抗疫精神，抗疫斗争取得重大战略成果，诠释了人民至上、生命至上的价值追求。市民的认同感、归属感显著提升，增添了幸福长沙的成色。 八、政府效能得到持续改善。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，交出高质量发展高分答卷。坚持真抓实干，共116项工作、204次获得国务院、省政府督查激励表彰。持续深化“一件事一次办”改革，下放市本级权力526项，“三集中三到位”和综合窗改革全面完成，网上政务服务能力、政务热线排名全国前十，数字政府建设成效明显。重大行政决策制度不断完善，《长沙市生活垃圾管理条例》《长沙市城市养犬管理条例》等地方性法规全面实施，获评法治政府建设典范城市。自觉接受人大及其常委会和政协监督，办理人大代表建议1704件、政协提案1892件，办复率100%。强化重大政策落实、重点民生资金使用等审计监督，查处违规金额96.49亿元，促进收缴财政资金30.82亿元。干部作风明显改进，服务效能持续提升。五年来，国防动员和后备力量建设加强，获评全国民兵调整改革先进单位，国防教育、人民防空、军事设施保护工作创新发展，退役军人工作体系建立健全，实现全国双拥模范城“七连冠”。重大国情国力调查顺利完成。各民主党派、工商联、无党派人士，工会、共青团、妇联、文联、侨联、红十字会、残联、社科联、慈善会、关工委、老龄委等作出新贡献。国家安全、对台、民族宗教、防震减灾、公积金、档案、机关事务管理、地方志、供销合作、移民、海事、气象、水文等工作取得新成绩。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届政府的收官之年。我们深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，融入新发展格局，推进高质量发展，实现“十四五”良好开局。一是迎难而上稳定经济增长。统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持联防联控、群防群控，以最快速度切断疫情传播链条，实现“四零”防控目标，打赢两场疫情防控阻击战、歼灭战。坚持定期拉练点评、强化调度服务，引项目、稳投资、扩消费。成功举办北京、上海、深圳投资环境推介会和中国民企500强峰会，引进“三类500强”项目65个，大华股份、邦盛磷酸铁锂、天翼云数字产业园、华润万象城等重大项目落地建设；市“五个十大”项目等完成投资590亿元以上；组织促消费活动800余场，五一商圈、凤凰街获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，“夜星城”成为消费名片。中欧班列（长沙）全年开行突破1000列；跨境电商进出口额达35亿美元。全市地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长15%，地方一般公共预算收入增长9.08%。二是示范引领建设“三个高地”。加快建设国家重要先进制造业高地，“1+2+N”优势产业集群持续壮大，24个标志性重点项目整体超额完成年度投资，三一智能网联重卡、比亚迪动力电池一期、楚天科技中央工厂、永杉锂业、格力冰洗、荷兰夸特纳斯、福田长沙超卡等项目建成投产，中联智慧产业城、山河工业城三期、雅士林等项目加快建设，湖南大数据交易所试运营。加快建设具有核心竞争力的科技创新高地，获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家耐盐碱水稻技术创新中心、国家文化和科技融合示范基地，实现国家技术创新中心零的突破；与北大、清华、同济等高校签署全面合作协议，校地合作深入开展；明和光电获评国家文化和科技融合示范基地；技术合同成交额达520亿元。加快建设内陆地区改革开放高地，湖南自贸区长沙片区113项改革任务、309项落实举措实施率分别达92%、93.9%，形成34项制度创新成果；中非经贸合作促进创新示范园、中非跨境人民币中心建成运营，全国首批加工贸易产业示范园获批，易货贸易开创中非经贸深度合作新模式。引领推进长株潭一体化发展，湘江融城科技小镇、绿心中央公园、暮坪湘江特大桥、新韶山南路等重大项目启动建设，雨韶智能制造产业园投入使用。湘江新区湘阴、九华新片区建设有序推进。三是对标一流优化营商环境。着力优化政务服务，赋予园区全链条闭环管理权限168项，下放湖南自贸区长沙片区41项市级权限，高频政务事项实现“一件事一次办”全覆盖，天心区、雨花区率先推进长株潭跨域通办。着力放宽市场准入，全面推行注册登记全程电子化、告知承诺制和“容缺受理”，实施行业综合许可登记改革，压缩时限65.5%。运营成本持续降低，推行惠企政策免申即享改革，兑现政策资金43.62亿元，为企业减税降费107.15亿元。着力加强法治保障，搭建商会商事调解平台，组建海外维权专家库，化解涉企矛盾纠纷3600余起。率先中部省会城市设立“企业家日”，以制度建设优化企业服务。营商环境居全国工商联“万家民营企业评营商环境”第9位，连续三年居中部地区首位，成为全国营商便利度提升最快的城市之一。四是聚焦品质增添城市活力。大力完善综合功能，地铁7号线一期、2号线西延二期开工，1号线北延一期等加快推进，6号线通车试运行；长沙高铁西站、香炉洲大桥、兴联路大桥开工，长赣铁路、常益长铁路、长沙机场改扩建工程、湘雅路过江通道、1000千伏特高压、椒花水库加快建设；打通断头路、瓶颈路14条。稳步提升宜居品质，开展“百日奋战、扮靓星城”市容环境整治，65条城市主干道提质改造完成，28个出入城口、34条桥梁隧道焕然一新；首批108个既有小区提质项目加快推进，首批8个重点片区城市更新全面启动，开工改造城镇老旧小区374个、危旧房屋630栋，完成棚户区改造3061户，启动城中村改造13个。持续强化精致管理，解决“脏乱差”“违堵占”问题12万余个，湘雅医院、湘雅二医院、湘雅三医院、烈士公园、长沙火车站等区域面貌明显改善，垃圾焚烧发电二期项目投入运行；率先全国启动新型智慧城市示范城市建设，政务云创新中心、城市超级大脑建成运行。五是着眼全域推进乡村振兴。乡村振兴示范市建设全面启动。推进现代农业提质行动，建成高标准农田21.9万亩、放心满意标准化小型水库200座；完成“一县一特”项目182个，新增国家级农业龙头企业4家、“两品一标”农产品认证50个，建成全国首个双季稻“无人农场”，成功举办首届省花卉苗木博览会。长沙县开慧镇入选第一批全国乡村旅游重点镇。推进乡村建设提标行动，启动乡村振兴示范乡镇创建21个，新增全国乡村治理示范镇1个、示范村4个，首次获得全国“四好农村路”示范创建突出市荣誉。推进集体经济提档行动，村级集体经济收入全部超过20万元。推进脱贫成果提升行动，全年未发生致贫返贫现象，投资3.55亿元对口帮扶龙山等6县。致力建设湘赣边区域合作示范区，“湘赣红”品牌影响力显著增强。六是改善民生促进社会和谐。省市民生实事全面完成。新增城镇就业14.71万人，城镇调查失业率控制在5.1%以内。新增公办幼儿园学位6.75万个、义务教育学位5.7万个，新扩建义务教育学校35所，“双减”工作经验在全国推介，获批国家产教融合试点城市。建成市儿童福利院、60家社区养老居家养老中心、8家标准化疾控中心、100个标准化村（社区）综合文化服务中心、30个文旅融合示范点、200个智慧社区健身中心。成功举办中国网球巡回赛（望城站）和市十运会。筹建租赁住房2.5万套，既有多层住宅加装电梯1012台，完成残疾人家庭无障碍改造839户。长沙应急救援基地和民兵训练基地建成。生产安全事故起数、伤亡人数“双下降”。各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻长部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持长沙发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到：经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；产业转型升级任重道远，园区发展空间受限，产业链、供应链堵点仍然较多；科技创新能力不足，新旧动能转换还需下更大功夫；城市现代化、国际化水平不高，精细化管理有待加强；教育、医疗、养老等民生事业发展与人民对美好生活的新期待还有差距；统筹发展与安全的压力较大；干部的服务意识和能力有待提升，营商环境还需进一步优化。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、未来五年的发展目标和重点任务当前，世界百年未有之大变局加速演变，国际环境错综复杂，但我国经济长期向好的基本面不会改变，长沙发展仍处在大有可为的战略机遇期、高质量发展的关键期。特别是省第十二次党代会明确实施强省会战略，为长沙发展注入强大动力、赋予新的使命。全市上下要深入落实强省会战略，以实干抢抓机遇，用担当迎接挑战，进一步强化省会意识、彰显省会作为，奋力在全国争先进、在区域作示范、在全省当标杆。我们将努力在推动高质量发展上闯出新路。聚焦打造“四个中心”、创建国家中心城市，做活存量、做优增量、做大总量、做强质量，加快构建现代化经济体系，全面增强经济创新力和竞争力，建设“三个高地”示范区，当好全省高质量发展龙头。我们将努力在构建新发展格局上走在前列。用好用活湘江新区、湖南自贸区长沙片区等国家级平台，积极融入“一带一路”、RCEP等国家重大战略，加快推进产业链供应链优化升级，全力打造国内大循环的重要枢纽、国内国际双循环的重要支点。我们将努力在引领区域协同发展上当好示范。大力推进区域共创共建，奋力打造中部地区高质量发展典范区、长江经济带发展核心增长极；引领带动长株潭一体化发展，深化设施共融、产业共建、平台共用、资源共享，加快打造全国重要增长极。我们将努力在保障和改善民生上攻坚突破。始终践行以人民为中心的发展思想，提高社会保障水平，完善公共服务体系，着力推动共同富裕，用情用力解决群众“急难愁盼”问题，努力建设人民的幸福城市、幸福的人民城市。未来五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照省、市党代会要求，大力实施强省会战略，着力推进高质量发展，着力促进共同富裕，着力扩大改革开放，着力提升治理水平，打造国家重要先进制造业中心、国家科技创新中心、国际文化创意中心、国家综合交通枢纽中心，示范引领长株潭都市圈建设，加快创建国家中心城市，全面建设现代化新长沙，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的长沙新篇章。未来五年主要预期指标是：实现地区生产总值2万亿元左右，省会首位度超过30%；常住人口达1200万人；地方一般公共预算收入占GDP比重达10%，城乡居民人均可支配收入8万元左右。重点落实好五大任务： 一、聚焦“三个高地”，加快国家中心城市建设。着力打造先进制造领跑优势。持续深耕22条产业链，加快构建优势突出、特色鲜明的“1+2+N”先进制造业集群，新增2-3个制造业千亿产业集群。大力培育集成电路、软件、航空（大飞机）配套、人工智能等新兴产业，前瞻布局类脑智能、生物技术、前沿新材料等未来产业，加快发展北斗规模应用、新能源及智能网联汽车、应急等特色产业，抢占产业发展制高点。深入实施“上云用数赋智”行动，大力发展先进计算产业，争创国家数字经济创新发展试验区、国家大数据综合试验区，实现数字经济占GDP比重超过45%。大力培育市场主体，实施“十百千”工程，实现本土世界500强企业“零突破”，产值过千亿、税收过百亿企业数量翻番。着力增强创新驱动发展动力。全面推进“协同创新四大板块”、国家创新型城市、“科创中国”试点城市建设。依托“三区两山两中心”，新增一批国家级制造业等产业创新中心、技术创新中心，培育岳麓山国家实验室，推动国家实验室、大科学装置“破零”，争创国家科技创新中心、综合性国家科学中心。深入实施“芙蓉英才星城圆梦”计划，健全精准引才、科学育才、用心留才、茁壮成才机制，高水平建成国家海外人才离岸创新创业基地、海归小镇。打造军民融合示范区，率先成为国家知识产权强市，实现全社会研发经费投入占GDP比重3.5%以上，全面激发创新创业创造活力。着力推动改革开放行稳致远。深化国资国企、要素市场化配置、“放管服”、产权市场等重点改革，争创国家营商环境创新试点城市、全国民营经济示范城市。发挥湖南自贸区长沙片区先行先试优势，放大制度型开放成果效应；协同推进自贸区与湘江新区联动发展，做强做优对外开放平台，推动湘江新区挺进全国“第一方阵”。深化国家市场采购贸易方式试点，推动五一商圈等跻身千亿级行列，争取博鳌亚洲论坛经安会永久落户，加快建设国际消费中心、中非经贸深度合作先行区、国际会展名城，实现进出口总额突破5000亿元。大力推动长株潭都市圈建设，加快构建“四圈”同城发展新格局，协同打造湘江西岸科创走廊和湘江东岸先进制造业走廊，共建一批世界级产业集群。深度对接长江经济带、粤港澳大湾区，深化湘赣边区域合作示范，以高水平开放推动高质量发展跑出“加速度”。 二、聚焦“五区”建设，彰显省会一流品质形象。拓展城市发展空间。着力完善“三级三类”国土空间规划体系，加快形成高质量发展的国土空间支撑体系。坚持“多中心、网络化、组团式、生态型”原则，推进“东拓、西提、南融、北进、中优”，形成“一核两副十片、一轴一带两廊”国土空间总体格局。提升城市功能品质。推进“十个重大基础设施项目”建设，打通4条过江通道，加快地铁6号线、7号线、4条延长线和长浏、长宁城市快线建设，轨道运营总里程达270公里；持续实施建筑景观风貌品质提升行动，提升“一江两岸”景观亮化效果，优化滨水区天际线和标志性建筑集群，精心打造湘江和浏阳河两条百里画廊；完成长沙机场改扩建，实现高铁西站枢纽投入运营，建设中欧班列集结中心，加大空港型、陆港型、商贸服务型物流枢纽建设，加速国家综合交通枢纽中心建设，提升城区承载力。推进“五好”园区建设，全力打造2家五千亿级园区、3家两千亿级园区、3家千亿级园区，支持宁乡高新区升格国家高新区，筑牢园区主阵地。突出功能升级、产城融合、品质提升，高标准打造金阳新城、金洲新城、金霞新城三大产业功能片区，高水平建设滨江金融、国际会展、高铁西城、南部融城四大高端服务功能片区，高质量塑造隆平、大泽湖、大王山三大特色功能片区，打造片区增长极。加快推动行政区划优化调整，支持长沙县、浏阳市和宁乡市城区扩容提质，打造省会副中心和活力型中小城市样板；有序推进既有小区品质提升，实现既有小区提质全覆盖；统筹推进城市更新，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造，加快解放垸、苏圫垸、观沙岭等重点区域规划建设，巩固县区大底盘。高标准建设一批“完整社区”“智慧社区”“平安社区”“美丽社区”，构建社区幸福圈。推进城乡深度融合。大力推进以人为核心的新型城镇化，培育壮大40个左右产业强、环境美、配套优的特色小（城）镇，实现城镇化率达87%。深化乡村振兴示范市建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，培育千亿级现代农业产业链，力争所有行政村集体经济收入突破50万元，全域建设美丽宜居村庄，打造数字乡村、美丽乡村，书写“农业强、农村美、农民富”的亮丽答卷。 三、聚焦绿色发展，擦亮生态宜居美丽名片。深化环境综合治理。严格生态环保监管，健全“三线一单”生态环境分区管控体系。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，减少面源污染，优化风道规划，基本消除重污染天气，空气优良率超过85%；大力推进垃圾分类，启动城西生活垃圾焚烧发电项目建设，建成浏阳、宁乡生活垃圾焚烧发电项目，有效管控土壤污染风险；统筹水安全、水资源、水生态、水景观、水文化建设，加快推进“一江六河”综合治理，基本完成城区市政管网雨污分流，建设水生态文明典范之城。厚植城市生态底色。严守生态保护红线，严格落实“十年禁渔”，建设山水林田湖草生命共同体，形成河畅水清、城绿景美的生态新格局。科学开展国土绿化行动，全面加强自然保护地体系建设，推进生态降碳，建设一批万亩生态公益林示范片区。全面加强绿心地区生态保护修复，高标准建设绿心中央公园，推进花博园项目建设，支持石燕湖创建5A级景区，打造国际化都市圈绿色会客厅。创建国家生态园林城市、国家生态文明建设示范区，实现蓝天常在、碧水长清、城乡更美。加快绿色转型步伐。有序推进碳达峰碳中和，加大绿色低碳技术攻关和资源循环利用，优化升级产业结构、能源结构、消费结构，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，新建建筑100%执行绿色建筑标准，单位GDP能耗下降15.5%以上。持续完善绿色交通出行体系，绿色交通出行比例达75%。扎实开展“双碳”试点示范和国家节水型城市创建，做好碳排放总量和强度“双控”，让生态文明融入发展血脉。 四、聚焦安全高效，打造城市现代治理样板。守牢安全发展底线。统筹发展与安全，构建与特大城市相适应的防灾减灾救灾、应急处置、社会治安防控体系，加强疫情、债务等风险防控，创建全国禁毒示范城市、国家安全发展示范城市，共建共享更高水平的“平安长沙”。引领社会治理创新。健全基层社会治理体系，建设大融合、高共享、深应用的社会治理智能化平台，打造全国新型智慧城市示范城市；深化网格化服务管理，加强访源治理，建成首批全国市域社会治理现代化试点合格城市。打造法治城市标杆。坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，切实加强城乡社区管理等领域立法，推进综合行政执法体制改革，着力实施“八五”普法，加快形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，努力把长沙建设成法治环境最好的现代化大都市。激发文化文明活力。加快重大文化设施建设步伐，大力发展文创重点产业，推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，扮靓国家历史文化名城、世界媒体艺术之都名片，建设国际旅游中心城市，打造国际文化创意中心；擦亮“雷锋家乡学雷锋”活动品牌，争创全国文明典范城市，持续营造“近悦远来”的文化氛围和发展环境。 五、聚焦共同富裕，提升全体人民幸福指数。多渠道提高居民收入。大力实施高质量就业提升工程、居民收入增长计划，新增城镇就业75万人；巩固拓展脱贫攻坚成果，缩小收入分配差距，加快打造共同富裕先行区。全方位提标社会保障。实现基本养老保险参保覆盖率96%以上，推动失业、工伤保险“应保尽保”；提高残疾人和孤儿、事实无人抚养儿童生活保障补贴标准；推动新的生育政策落地见效，完善养老服务、健康支撑体系，实现街道（乡镇）综合养老服务中心全覆盖，全面运营好区县（市）社会福利中心，构建全龄友好型城市；坚持“房住不炒”，构建多层次、广覆盖新型住房保障体系，促进房地产业良性循环、健康发展。高标准提质公共服务。深入推进“教育强市”战略，深化义务教育“双减”，深化教育评价改革，扩大特殊教育学位供给，推动公办幼儿园量质齐升，加快基础教育优质均衡、职业教育产教融合、高等教育创新发展步伐。大力推进“健康长沙”建设，推动公立医院高质量发展、优质医疗资源扩容均衡布局，提升基层医疗卫生服务能力，建设国家中医药示范市，建成国家医学中心，打造全国区域医疗中心。大力推进“体育名城”建设，创建国家体育消费示范城市、全民运动健身模范城市。巩固军政军民团结局面，争创全国双拥模范城“八连冠”，携手让城市更有温度、生活充满温情、市民倍感温暖。 三、2022年工作重点2022年是新一届政府的开局之年，开好头、起好步至关重要。我们将坚持稳中求进工作总基调，大力实施“双五”工程，全面建设现代化新长沙。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；地方一般公共预算收入增长8%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右。突出抓好九个方面： 一、在促进产业发展上构筑新优势。筑牢实体经济根基，推进制造强市、质量强市建设，加快打造国家重要先进制造业中心。壮大先进制造业集群。聚焦湘江东岸先进制造业走廊，持续推进“1+2+N”先进制造业集群建设，启动一批产业基础再造工程项目，加快山河工业城三期、上汽大众新能源汽车、三安半导体、中伟新能源三期、大华股份、海信智能家电等项目建设，确保惠科光电、邦盛新能源一期、比亚迪乘用车二期等项目投产达效，力争在类脑智能、氢能与储能等未来产业新赛道上取得突破。完善优质企业梯度培育体系，促进中小企业“专精特新”发展，力争新增国家级、省级专精特新小巨人企业分别达30家、100家。加快数字经济发展。深化数字经济和实体经济融合，以数字化转型促进传统产业升级。优化算力算法和大数据中心布局，升级改造国家超算长沙中心，争取设立长沙国家级互联网骨干直联点。大力发展“北斗+”“+北斗”产业，建好湘江数字健康产业园、北斗产业园、天心数谷。加快智能网联产业城、计算与数字经济研究院、星沙区块链产业园、数智科技平台建设，实现世界计算·长沙智谷展示中心建成开放。推动高端服务业发展。优化地方金融业态，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，提质扩容湖南金融中心，力争长沙银行获批理财子公司和基金托管资格，支持长沙农商银行加快筹备上市，支持长投控股公司加快申设金融控股集团。加快发展检验检测产业，建设精密仪器仪表特色产业园。大力发展会展经济，启动国际会展中心二期建设，组建会展产业集团。加快打造国际消费中心，加强中央商务区建设，推进五一商圈、凤凰街等文旅消费集聚区建设，大力发展首店经济，新增限上社零企业300家，服务业增加值增长7.5%。推进“五好”园区建设。深入实施“五好”园区“1+2”支持政策，加快省级以上园区相对集中行政许可改革试点，推动园区依法调规扩区、适时整合，强化亩均效益导向，开展新型产业用地试点和建设用地节约集约利用考核，盘活用好低效闲置用地，支持融湘供应链等物流地产试点建设，支持有条件园区试点知识产权证券化，持续提升园区承载力、创新力。 二、在推动科技创新上实现新突破。推进“十个重大科技创新标志性项目”，加快打造国家科技创新中心。培育战略科技力量。以岳麓山种业创新中心为依托，按照国家实验室标准建设岳麓山实验室。全力争取大科学装置落户长沙，加快推进大飞机地面动力学实验平台、极端环境电能变换装置等重大科技基础设施建设。启动特种工程装备、干细胞等新型研发机构建设，创建战略性稀有金属矿产资源高效开发与精深加工国家技术创新中心、先进运载技术创新中心。加快湘江西岸科创走廊、三一科学城建设，推进湖南先进技术研究院、“航天之星”军民融合创新研究院、中南大学研发总部院士项目转化基地建设。壮大创新创造主体。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业“量质双升”行动，支持企业组建“创新联合体”，培育更多科技领军企业和科技型中小企业。加快海归小镇建设，探索建立符合国际惯例的外籍专家永久居留政策，实施百名青商“长青树”培养工程，更好发挥存量人才作用，壮大科学家、企业家、工程师、产业工人等人才队伍。完善创新服务体系。做大成果转化基金，扩充高新技术企业信贷风险补偿资金池，研发经费投入总量增长13%以上。优化科技中介服务，强化与“大院大所大企”合作，建立创新发展联盟机制，加强驻长高校领军人才建设，搭建“两单两库一平台”，深入推进科技体制改革。加快全国版权示范城市创建，让更多创新成果走出实验室、走向市场、走进大众。 三、在深化改革开放上开拓新局面。推进更深层次的改革和更高水平的开放，加快打造内陆地区改革开放高地。深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，支持和引导资本规范健康发展。完成国企改革三年行动任务，推动国有资产证券化，强化央企合作，力争“千亿资产、百亿营收、十亿利润”国有企业达3家。深化商事制度改革和“证照分离”改革，全面落实省“一事一标准”改革。抓好数字人民币等改革试点。深化供销合作社生产、供销、信用“三位一体”综合改革。理顺城市建设管理执法体制，强化交通运输智慧执法改革。提升对外开放水平。推动制度型开放，完善国际化仲裁机制，吸引更多跨国公司投资，进出口总额增长15%。高质量建设湖南自贸区长沙片区及创新联动区，加快完成113项改革试点任务，全力推进中非易货贸易等改革事项取得突破，大力发展保税维修再制造、跨境电子商务等新型贸易业态，加快自贸总部基地、国际金融港、国际人才港建设，引进三类“500强”项目10个以上。深化对非经贸合作，加快高桥中非经贸合作促进创新示范园建设，推动第二届中非经贸博览会成果落地。加强国际交流合作，提升友城合作质效，推进国际学校、医院、社区建设，着力营造“类海外”环境。持续优化营商环境。开展“纾困增效”行动，落实新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。深化工程建设项目审批制度改革，优化工程建设领域营商环境。升级“互联网+政务服务”，推进政务跨域通办、极简快办、就近好办，强化各级政务大厅标准化规范化管理。落实水电气清费顺价政策，全面推行水电气网外线报装零成本服务。精心办好“企业家日”系列活动，大力支持民营经济发展，关心民营企业家成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，以服务优环境，以营商赢未来。 四、在打造交通枢纽上迈出新步伐。主动融入“双循环”新发展格局，全力建设国家综合交通枢纽中心。加快打造综合交通通道。推进长沙机场改扩建工程，拓展“四小时航空经济圈”。提升长沙至欧洲、中亚等主要城市铁路运输线路通达能力，启动渝长厦高铁长赣段建设，推动渝长厦高铁常益长段建成通车。推进新港片区公铁水联运，加快铜官港二期、新港三期建设，推动长岳水运协同发展。支持京港澳高速扩容，协调推进长吉高速、长沙外环高速规划建设，实现宁韶高速、江杉高速通车。加快打造综合客运枢纽。推进高铁西站等重大枢纽建设，推行轨道交通TOD综合开发模式，完成湘雅路公共综合停车场等项目建设，推动高铁、城轨、地铁、磁浮、公交、通航等协同配合，优化公共交通服务，着力构建“零距离”换乘体系。加快打造现代物流网络。推进陆港型国家物流枢纽建设，争取获批生产服务型国家物流枢纽。探索开行高铁货运班列，建设现代化高铁物流中心。新开国际货运航线3条以上，开行中欧班列（长沙）不少于1000列。推进冷链物流业高质量发展，提升物流标准化、智慧化、绿色化水平。 五、在提升城市品质上释放新魅力。坚持“四精五有”标准，更好展示一江两岸大美长沙城市画卷。不断优化空间规划布局。高水平推进“五区”规划建设，高质量完成国土空间总体规划编制。严格落实建筑方案分级审查管理制度，加强城市重要节点管控和历史文化名城保护。持续完善综合配套功能。加快推进4条过江通道建设。加快1号线北延一期、2号线西延二期、6号线东延段、7号线一期、磁浮东延线建设，实现6号线、比亚迪云巴载客运营，力争西环线一期通车试运行。深入实施城市更新行动，启动黑石铺、华夏路、西龙地块等片区城市更新，完成主城区铁路沿线环境整治和老旧建筑更新，开工改造城镇老旧小区645个、危旧房屋240栋、棚户区1700户以上。全面实施小区治理和既有小区品质提升三年行动。着力建设绿色低碳长沙。以减污降碳协同增效为重点，深入推进“双碳”工作，倡导节约集约、绿色低碳生产生活方式，开展“双碳”示范区建设。实施智慧电网新一轮“630攻坚”，启动韶山南路电力隧道建设，加快乡村光伏建设，完成长沙-荆门1000千伏特高压建设。深入推进环保督察及“回头看”问题整改，持续开展“夏季攻势”，强化PM2.5和臭氧协同防控，加强小西门、赵洲港等排口雨污混合直排治理，力争空气优良天数超过300天。深入推进国土绿化试点示范项目，完成造林绿化17.43万亩，以“林长制”实现“林长治”。全面提升城市管理水平。加快新型智慧城市示范城市建设，构建“一脑赋能、数惠全城”新格局。启动“百街千巷”整治提质工程，高效有序整治提质1011条支路街巷环境品质。深入推进国家生态园林城市建设，保护城市自然风貌。优化城市景观亮化效果，推动城市道路功能照明精细管理。深化全民垃圾分类，启动浏阳、宁乡垃圾焚烧项目建设。深入实施新时代文明实践工程，传播文明新风、传递城市温度。 六、在推动协同发展上彰显新担当。强化示范引领、辐射带动、深度联动，加快形成优势互补的高质量发展布局。引领长株潭都市圈建设。加强长株潭规划衔接，编制绿心中央公园长沙起步区等相关规划。强化基础设施建设和产业发展协同，重点推动长株潭高速大环线、湘江融城科技小镇、湘江通航小镇、国家医学中心、奥体中心、金屏小镇等项目建设，大力发展“飞地园区”，壮大长株潭商圈，推动区域民营企业协同发展，加快完善要素市场化配置体制机制。推动长岳协作，带动“3+5”城市群加快发展，联动洞庭湖、湘南、大湘西三大板块高质量发展。深化湘赣边示范区建设。全面实施湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划，深化红色传承、产业协同、公共服务等合作，加快推进“两山一河”红色文旅走廊、烟花爆竹转型升级集中区建设。促进中部地区城市合作。加强与武汉、南昌都市圈联通链接，拓展长江经济带“跨省通办”政务服务，协同建设一批技术交易市场联盟、产教融合实训基地和产业集群服务平台、区域应急救援平台。 七、在打造重大平台上取得新成效。加快新区片区建设，充分彰显“未来之城”发展特质。推动湘江新区加快发展。以“三智一芯”为重点推动产业发展，加快中联智慧产业城、楚天科技四期、国家级车联网先导区建设。以产城融合为抓手推进片区开发，高品质推进梅溪湖片区二期及高铁西城、大王山、大泽湖等片区建设，抓好梅溪湖、滨江金融、洋湖总部经济区等片区提质改造。以“一体两翼”为引领深化改革开放，推动自贸区政策覆盖新区全域，加快湘阴、九华新片区开发建设。铺排重大项目720个，完成投资1500亿元以上。推动马栏山视频文创产业园融合发展。深化“文化+科技”融合发展，做强华为云音视频产业创新中心等技术平台，延长音视频产业内容链、升级技术链，推动视频跨界融合、多场景应用，引进企业900家以上，积极创建国家级文化产业示范园区。推动岳麓山大学科技城创新发展。加快建设岳麓山工业创新中心、湖南大学半导体研究院等平台，布局建设科技成果转化承载区，加快湘江科创基地二期建设，支持拓展优化发展空间。新增高新技术企业90家以上、科技成果转化数量600件以上，完成技术合同成交额25亿元以上。推动重大片区高质量发展。加快金阳新城建设，推动机场大道南延线、湘府路东延线、长浏快线建设，拉通金阳大道，启动金阳医院建设。推动金洲新城建设，编制沩水中央客厅等控制性详细规划，启动长宁磁浮快线建设。优化金霞新城空间布局，加快长沙北中心商圈建设和苏圫垸开发，推进超精密智能制造产业园、商飞航空产业基地建设。高水平建设国际会展、南部融城、隆平片区、袁家岭文化区、松雅湖生态新城等片区。 八、在推进乡村振兴上绘就新画卷。以建设乡村振兴示范市为总揽，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。发展现代都市农业。深入实施种业振兴行动，提高农业综合生产能力和农机装备水平，优化粮食种植结构布局，严格耕地资源保护，新建高标准农田19.4万亩，粮食产量稳定在43亿斤左右。培育壮大新型农业经营主体，市级以上农业龙头企业达310家、示范农民合作社达200家、示范家庭农场达300家。开展“万企兴万村”行动，实现产业深度对接、村企共赢发展。做好“农业+”“林业+”文章，加快发展“一县一特”“一乡一品”，新建油茶丰产林10万亩，新增“两品一标”认证50个，农产品加工业产值达3100亿元，第一产业增加值增长3.5%以上。畅通农产品贸易流通渠道，加快建设兴盛优选全国总部及智慧物流产业园，推进红星、海吉星、大河西等农产品专业市场建设，推动盒马鲜生长沙运营中心建成投产。实施乡村建设行动。全面完成村庄规划编制。持续开展农村人居环境整治，实施基础设施建设提标、公共服务水平提升、美丽宜居村庄建设提速工程，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，建设美丽宜居村庄800个。加快椒花水库建设，除险加固病险水库15座，建设小微水体示范片区20个、美丽幸福河10条。深化移风易俗和文明村镇创建，推动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。完善农村配套服务。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强低收入人口常态化帮扶，持续抓好对口支援协作。发展壮大农村集体经济，年收入50万元以上村级集体经济组织占比超过30%。全面落实乡村振兴产业人才“1+13”配套实施办法，引导能人回乡、市民下乡、乡贤助乡、企业兴乡。 九、在增进民生福祉上展现新作为。把促进共同富裕作为着力点，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。用心用情办好民生实事。一是完成“双减”工作重点监测目标任务；二是建设城区学校人行天桥5座；三是建设社区养老服务设施100家；四是既有多层住宅加装电梯900台；五是新改建农村公路600公里；六是推进食品安全放心工程；七是新改建室外运动场200个；八是新建公厕80座、提质改造200座；九是新改建停车场270座、新增停车位18万个；十是完成全市农村电网乡村振兴工程。大力推进教育强市战略。加强农村教育，促进城乡教育优质均衡发展，增加优质基础教育学位5万个以上。坚持立德树人，推进学校家庭社会协同育人，关爱青少年身心健康，规范校外培训行为，切实做好关心下一代工作。推进国家产教融合试点城市建设，加快长沙技师学院项目落地，完成长沙幼儿师专和湖南信息职院新校区建设，启动卫生职院附属医院建设，确保长沙工业学院通过教育部高校设置评估，推动长沙学院更名为长沙大学，支持在长高校新一轮“双一流”建设。深入实施“健康长沙”行动。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“四早”要求，有序推进新冠疫苗接种，强化公众防护知识教育，关心关爱疫情防控一线医护人员和防疫工作者，筑牢人防物防技防、监测预警、集中管控、医疗救治等常态化防控基础。健全公共卫生服务体系，启动新一轮基层医疗卫生服务能力提质增效三年行动，强化市县医院重点临床学科建设，推进公立医院高质量发展，传承创新发展中医药事业，加快市公共卫生救治中心改扩建、市妇幼保健院和口腔医院河西分院建设。增加自动体外除颤仪配置，提升公共场所卫生保障水平。推进全民健身设施建设补短板工程，加快国际体育中心建设，办好市第二届体育消费节，推动“体育+”融合发展。加快推动文化繁荣发展。加快汉长沙国考古遗址公园、贾谊故居二期修复工程、潮宗街片区等项目建设，推进湘江、浏阳河百里画廊建设，提质靖港、铜官等湘江古镇群，支持莲花、开慧等文旅小镇建设，加快苍坊旅游区等5A级景区创建，建设标准化村（社区）综合文化服务中心100个。加快工人文化宫建设。推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造长株潭雨花非遗集市，启动国家方志馆中国近代人物分馆建设，推进长沙铜官窑申报世界文化遗产，加强现实题材、红色题材、本土题材文艺精品创作。不断完善社会保障体系。强化就业优先导向，加大城镇就业困难人员帮扶力度，广泛开展职业技能培训，抓好农村转移劳动力、退役军人、高校毕业生等就业工作，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业，城镇新增就业15万人。深化社会救助综合改革，压实社会保险基金监管主体责任，不断增强老百姓对社保医保的获得感。聚焦“一老一小”服务，降低生育、教育、养育成本，推进小区适老化改造和托幼试点建设，加快市老干部（老年）大学择址新建，提质改造村级儿童之家35家。落实“房住不炒”要求，加快保障性住房建设，推进新建商品住宅项目“交房即交证”，做好住房公积金支持老旧小区改造等工作，推动商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。大力发展慈善、志愿服务事业，加强妇女儿童和青少年权益保障，建设更有温度的爱心之城。着力提升社会治理水平。深入推进社会治安防控体系建设，加快构建“环长沙安保防护圈”，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击治理电信网络诈骗、侵害未成年人等突出犯罪，打好打赢新一轮禁毒人民战争，完善派出所基础建设，打造稳定、安全、有序的治安高地、平安绿洲。加强城市公共安全治理，启动城市生命线工程，深入开展安全生产、消防安全、交通顽瘴痼疾等专项整治，启动市消防救援综合模拟训练基地建设，建成消防站8个，做好气象、水文、地震监测预警。全域开展信访“三无”创建，全市符合创建条件的乡镇（街道）、村（社区）分别超过80%、90%。推进社区矫正法治化信息化社会化发展，高标准建设市级公共法律服务中心。加强食品药品和特种设备安全监管，巩固提升国家食品安全示范城市创建成果。坚决守住风险底线，全力防范化解金融风险、政府债务风险。全力支持国防和军队现代化建设，落实国防动员体制和兵役制度改革，推动国防后备力量建设工作高质量发展。加强国家安全、保密、对台、档案等工作。支持文联、社科联等开展相关工作。加快创建全国民族团结进步示范市。 四、切实加强政府自身建设为政贵在行。我们将始终坚持正确的政治方向，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，以经济建设为中心，把人民满意作为政府工作的最高标准，为人民服务、对人民负责、受人民监督，用忠诚书写使命担当，以实干共建美好长沙。全力打造法治政府。领导干部带头尊法学法守法用法，将法治思维、法治方式贯穿政府履职全过程，全面提升依法行政能力水平，加快创建全国法治政府建设示范市。严格执行重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，扎实做好行政复议、行政应诉工作，让依法办事融入精神血脉、成为自觉行动。认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，切实加强审计监督、统计监督，确保政府权力始终在正确轨道上运行。依法加强政策配套支持，推动地方性法规落地落实；深化政务公开规范化、标准化、便利化建设，让政务运行更加阳光透明。全力满足人民需求。全心全意为人民服务，真心真情解决群众、企业和基层的操心事、烦心事、揪心事。加大民生投入，确保民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在70%以上，全面强化社会保障，精准提供公共服务，尽全力满足人民美好生活需求。进一步畅通与群众的“连心桥”，提升12345政务热线和市长信箱服务质效，为老百姓提供24小时全天候服务。着力打造“倾力支持、立说立行、精心呵护”的亲清新型政商关系，让广大企业家扎根长沙、做强企业、成就事业。进一步为基层减负松绑，激励干部崇尚实干、勤勉敬业，用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。全力提升政府效能。坚持干字当头、实字为先，进一步转变政府职能，持续优化政府权责清单，推进极简审批、免申即享等机制创新，追求卓越、善作善成，以政府自身改革进一步激发全社会创新创造活力。强化大数据、区块链、人工智能等技术手段应用，普及掌上政府、指尖服务、刷脸办事，推动数字信息技术与政府治理深度融合。全面落实干部正向激励和容错纠错机制，点燃干事创业激情，让想干能干者放下包袱，让敢干实干者脱颖而出。全力建设清廉队伍。深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，推动中央八项规定及实施细则精神成风化俗。加强重点领域和关键环节立体监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用良好政治生态引导公职人员廉洁奉公、引领社会风气崇德向善。各位代表！更广阔的征途已经开启，更伟大的胜利正在前方。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，加快创建国家中心城市，全面建设现代化新长沙，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年吉林省政府工作报告

  2022年吉林省政府工作报告2022年1月24日在吉林省第十三届人民代表大会第五次会议上省长韩俊各位代表：现在，我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、2021年主要工作回顾过去的一年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是吉林振兴发展进程中极不平凡的一年。全省各族人民共祝党的百年华诞，与全国一道如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化新吉林的新征程。面对百年变局和世纪疫情交织的严峻形势，面对诸多前所未有、前所未遇的困难挑战，全省上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，在省委的坚强领导下，全面实施“一主六双”高质量发展战略，紧扣“两确保一率先”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，攻坚克难、奋力前行，经济社会发展步伐坚实稳健、成效显著，实现了“十四五”良好开局。地区生产总值增长6.6%，地方级财政收入增长5.4%，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，发展质量效益明显提升，内生动力持续增强，营商环境显著改善，人民生活品质不断提高，社会大局保持稳定，全年经济社会发展主要目标任务较好完成，新时代吉林全面振兴全方位振兴取得新的重要进展。一年来，主要做了以下工作。一是全力以赴推动经济持续稳定增长。迅速打赢通化、长春、松原和吉林市输入性疫情阻击战，有效阻断多轮疫情传播风险，疫情形势持续保持平稳，为经济社会发展抢得先机、赢得主动。强化经济运行监测和跨周期调节，密集打出政策“组合拳”，经济运行呈现稳中加固、稳中向好、稳中提质的良好态势。全力稳定工业经济运行。全面推行产业“链长制”。出台重点企业稳增长帮扶方案，推动422户骨干企业开足马力释放产能，帮扶降幅较大企业纾困发展。利用19.33亿元失业保险结余基金支持946户企业稳岗发展。全力打好“芯片攻坚战”，专班支持一汽解决“缺芯”难题。及时打响“煤电保供攻坚战”，“五路并进”保供煤，“三侧发力”保用电，“四级统筹”保供热，全力保障生产生活用能。通过艰苦努力，规模以上工业增加值增长4.6%。全力抓项目扩投资。全省春季项目集中开工较往年提前近一个月。组建省政府重点项目工作专班，省级领导牵头推动20个重大项目，省市县三级项目中心常态化调度。争取中央预算内资金113亿元、地方政府债券资金886亿元、支持中小银行发展专项债126亿元。“大水网”工程、沿边开放旅游大通道、长春至通化高铁等重大项目获得国家批准支持。长春都市圈大环线、查干湖水生态修复与治理试点工程、中部城市引松供水二期等重大项目加快推进。沈白高铁全线开工。白敦高铁建成运营，长白山风景区接入全国高铁网。建设8条高速公路730公里。长白山机场扩建工程落成。随着一大批重大项目顺利实施，全省投资延续高速增长态势。固定资产投资同比增长11%，增速居全国第4位；工业投资同比增长11.4%，2020年、2021年两年平均增速较2019年高出46.1个百分点，工业投资恢复速度居全国第1位。全力促进消费复苏。开展服务业高质量发展大调研大会诊大培训，实施20个现代服务业工程，服务业增加值增长7.8%，对经济增长贡献率61.2%。精心组织首届“9·8消费节”等促销活动，全省精准投放消费券促销活动资金5.76亿元。成功举办首届中国新电商大会，新增4个国家级电商进农村示范县，新建成41个县乡电商公共服务中心。社会消费品零售总额增长10.3%，网络零售额增长23.9%。加快发展寒地冰雪经济，举办“冬奥在北京·体验在吉林”系列营销推广活动，推进冰雪运动进校园，大力发展冰雪旅游，建成54个滑雪场、279条雪道，日最大承载量10万人次，滑雪接待规模全国最大，我省冰雪产品关注度、销售额居全国冰雪市场榜首。大力发展乡村旅游，分级培育一批精品村、精品民宿、精品线路，开展“醉美吉乡”推广提升行动。5个县市荣获2021中国最美县域，数量全国第一。接待游客和旅游收入分别增长37.6%、29.5%。二是大力推动产业转型升级。全力打造万亿级现代汽车产业，举全省之力支持一汽创建世界一流企业、长春建设世界一流汽车城，出台27条措施支持汽车产业发展。一汽集团采取超常规举措，全力保全年生产任务，排产向省内倾斜，全年营业收入7070亿元，居全国制造业企业第2位，省属口径整车产量242.1万辆，占总产量的72.4%，实现产值4551亿元。一汽奥迪新能源汽车项目获得国家批准即将开工建设。红旗20万辆新能源繁荣工厂建成投产。启动“旗E春城、旗动吉林”项目，首批红旗新能源换电汽车上线运营。红旗品牌汽车产量达到31.9万辆，增长52.3%。设立“吉林省汽车产业创新日”，一汽－大众新技术开发中心落成，一汽解放J7整车智能工厂落成投产。大力推动汽车产业配套回归，玲珑轮胎一期等一批配套项目建成投产。加快推进石化产业由原料型向材料型转型。全力推动吉化120万吨乙烯转型升级项目落地。加快建设20万吨碳纤维全产业链项目，吉林碳谷公司原丝产能达到6万吨，居全国同行业首位。加快建设医药强省，做大做强中药、生物药、化学药等9大板块，建设3000万元以上医药产业化项目130个。打造中医药科技创新平台，建设11个省级优质道地药材科技示范基地。大力培育生物制药领军企业，加快推动创新品种投产上市。国药长春新冠疫苗一期项目仅用95天就建成投入使用，年产能24亿剂，规模居全国第2位。加快推动装备制造业向高端化发展。提升轨道交通制造业整车集成、关键部件和检修运维全产业链能力，新型奥运版复兴号智能动车组上线京张高铁。国产雪车装备正式交付国家队，雪板打蜡车亮相北京冬奥会，核酸检测车投入疫情防控。联合攻关免耕播种机研发与制造。培育壮大光电信息产业，围绕产品设计、软件开发、信息服务、智能制造等领域，加快构建产学研用一体化集成创新体系。“吉林一号”在轨卫星达到31颗，长光卫星公司成为东北地区唯一的“独角兽”企业。全力打造国家级新能源生产基地，积极构建新能源“生产、消纳、传输”产业链条。“陆上风光三峡”工程全面开工，全省新能源装机突破1000万千瓦，在建及并网项目容量相当于近10年总和。敦化抽水蓄能电站并网发电。安图、汪清、和龙、靖宇、敦化（新增2个选址点）、通化共7个项目纳入国家“十四五”抽水蓄能选点规划，装机规模920万千瓦。启动建设白城、松原两个“绿电”园区。“吉电南送”特高压通道建设取得新进展。风机和叶片制造、制氢、储能等新能源装备制造项目在我省加快集聚。高技术制造业增加值增长21.6%，增速高于全部规上工业17个百分点，战略性新兴产业为我省振兴发展注入强劲动力。三是强化创新驱动发展。坚持把创新作为破解振兴发展难题的“牛鼻子”，像打造一流营商环境一样打造一流创新环境。着力优化创新生态。创新型省份建设获批，是全国第11个、东北地区首个获批省份。积极争取国家科技力量布局，新建省重点实验室34个、科技创新中心35个、国际科技合作平台15个。中国（吉林）、中国（长春）2个国家级知识产权保护中心获批。组织两次院士进吉林活动。大力开展科技攻关。推行“揭榜挂帅”“军令状”机制。启动第二批7个重大科技专项。6项科技成果获国家科学技术奖。设立一汽关键核心技术自主创新重大科技专项，启动首批9个项目。红旗汽车取得14项智能网联、18项电动化重大技术突破。红旗H9荣获国家年度创新大奖。倾力培育创新主体。实施“专精特新”中小企业培育计划，新认定省级“专精特新”中小企业197户。全省高新技术企业达到2903户，科技“小巨人”企业达到1049户。深化校地、院地、央地合作，组织各市（州）分别与吉林大学、一汽集团、中科院“一院三所”和13家域外研究所开展协同创新合作，加快科技成果转化落地。全力推进创新创业。出台“双创”再升级政策，认定第四批省级“双创”示范基地20个。长春“摆渡创新工场”典型模式在全国推广。长春新区“双创”工作连续两年获国务院通报表彰。成功举办全省创新创业大会、第三届全国创业就业服务展示交流活动。持续优化人才环境。出台人才政策2.0版，在感情、待遇、环境、事业“四个留人”上下功夫。开展“创业有你‘就’在吉林”“奋斗有我‘就’在吉林”、吉林校友人才大会等活动，实施“吉人回乡”工程、“长白山人才工程”，高层次人才由净流出转向净流入。全省高校毕业生留吉就业达9万人，比上年增加2.02万人，创近年来最好水平。出台支持人才服务乡村振兴政策措施，开展首批乡村振兴人才评选，授予乡村人才高级职称300人、初中级职称1700人。四是扎实推进乡村振兴。毫不放松抓好粮食生产。率先谋划启动东北平原国家粮食安全产业带建设，出台加强粮食生产措施，全力调动抓粮种粮积极性，粮食生产获得大丰收，总产量807.84亿斤，增长率居全国前十大产粮省第1位。我省在国家年度粮食安全省长责任制考核中被评为优秀等次。突出抓好耕地和种子“两个要害”。出台黑土地保护工程实施方案，确定7月22日为“吉林省黑土地保护日”，推行“田长制”，率先启动“黑土粮仓”科技会战。黑土地保护国家重点实验室列入中科院首批国家重点实验室建设重组序列。成功举办黑土地保护利用国际论坛。全面总结推广“梨树模式”，保护性耕作面积扩大到2875万亩，规模居全国第1位。新建高标准农田504万亩。出台支持现代种业创新发展意见，加快推进作物种质资源保护与利用中心建设，公主岭国家级现代种业产业园获批。着力打造农产品加工业和食品产业“十大产业集群”。谋划储备重点项目189个，开工178个，完成投资239亿元，省级以上龙头企业发展到600户，其中国家级63户。白城梅花三期、佐丹力素食全餐、镇赉飞鹤婴幼儿配方乳粉、正大100万头生猪养殖、中粮10万头生猪屠宰、牧原400万头生猪屠宰、东辽“中国蛋谷”等项目加快推进。创建国家级现代农业产业园3个、优势特色产业集群2个、国家级产业强镇8个、绿色高质高效行动示范县19个，获中央奖补资金8.3亿元。农产品加工业和食品产业产值达到3300亿元，增长10%以上。大力发展肉牛产业。出台“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施意见和“肉牛十条”政策，创新运用专项债券、畜禽活体抵押贷款支持肉牛产业发展。开展政策性肉牛养殖成本保险，提高保额，扩大覆盖面。在全国率先建设“吉牛云”大数据平台。开工建设肉牛产业化项目54个。肉牛饲养量达到580.7万头。启动实施乡村建设行动。出台12项专项行动方案，创建示范村1022个，打造美丽庭院、干净人家20万户。农村自来水普及率达到95.3%，居全国第5位。完成农村厕所改造16万户。新改建农村公路2805公里。5060户动态新增农村危房全部改造完成。为2089个村部实施无障碍改造。全面启动163个重点边境村包保帮扶工作。持续深化农村改革。长吉接合片区国家城乡融合发展试验区启动建设。稳步推进国家宅基地制度改革试点。梨树全国农村改革试验区、通化全国林业改革发展综合试点获批。“吉农金服”数字普惠金融平台覆盖4102个行政村。家庭农场、农民专业合作社分别发展到14.6万户、8.1万个。大力推广农业生产托管服务，与中化合作启动建设35个现代农业技术服务平台。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。确定13个乡村振兴省级重点帮扶县给予政策集中支持。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测帮扶机制，开展两轮“三保障”和饮水安全摸排整改提升行动，牢牢守住不发生规模性返贫底线。脱贫户人均收入达到12079元，增长20.18%。五是全面深化改革扩大开放。坚持依靠改革开放激活力增动力。优化提升营商环境。建立五级书记抓营商环境工作机制，实施营商环境提升行动。实行企业开办“网上办、一天办、免费办”，全面推行企业简易注销登记程序，提升企业从设立到经营便利度。提高政府采购透明度，实现“互联网+政府采购”全覆盖。深化“放管服”改革，工程审批系统综合运行指标稳居全国第1位。开展第二批“证照分离”改革，启动“证照一码通”改革试点，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。电子证照种类排名跃升至全国第3位。88项政务服务事项实现“跨省通办”。在全省部署应用新版全流程审批系统，实现省市县乡村5级使用一套系统、一个平台进行全流程在线审批。各地城市信用监测指数整体实现大幅跃升，保持在全国前列。激发市场主体活力。国企改革三年行动整体进度达到80%，出台12户省属企业综合改革方案，基本完成经营性国有资产集中统一监管。启动国有企业“三年扭亏脱困”专项行动，52户企业完成年度扭亏或减亏目标。出台激发各类市场主体活力、促进中小企业（民营经济）高质量发展具体举措，为实体经济降本减负1000亿元左右。新登记市场主体63.6万户，增长50.6%，增速居全国第3位，总量突破300万户，每千人拥有市场主体124户，居全国第8位。新登记企业12.9万户，增长25.2%，其中新登记外埠来吉投资企业3.8万户，增长78.9%。加大金融支持实体经济力度。出台金融惠企政策，用好用足各项再贷款再贴现和降准政策，引导金融活水直达实体经济。人民币各项贷款增量达1858.73亿元，增长8.17%，为可比口径下历年最高。全省证券交易额增长39.55%，居全国第5位。举办金融助振兴市（州）专场活动，签约项目52个、金额141亿元。“吉企银通”融通资金达到270亿元。启动企业上市“吉翔”计划，新增A股上市公司5家，首发募集资金创历史新高。积极推进金融风险防范化解，推动高风险金融机构尽快出清，开展不良贷款清收，全力打击非法集资活动。扩大对外开放。长春临空经济示范区正式揭牌，长春空港药品进口口岸、珲春陆上边境口岸型国家物流枢纽获批。批复设立梅河新区。新晋升6个省级开发区，批设和龙互贸区。新增3个国家级外贸转型升级基地。加快外贸新业态发展，跨境电商进出口增长38.1%。进出口总额增长17.3%，实际利用外资增长16.7%。加强域内协同。充分发挥长春都市圈龙头牵引和辐射带动作用，组织长春市与各市（州）、长白山开发区、梅河口市签署合作框架协议，推动长春市5个国家级开发区与各地形成19组对接合作关系，互派干部挂职交流，联合开展招商引资活动。谋划合作项目210个，总投资达3738亿元。大力开展招商引资。深化“五个合作”，深度对接国家重大战略区域，推动吉浙对口合作走深走实。赴北京、浙江、广东、上海、江苏、天津等地开展经贸交流活动，签约142个项目。举办第十三届中国－东北亚博览会、第二届东北亚地方合作圆桌会议、第六届全球吉商大会、中德汽车大会、世界中医药大会第六届夏季峰会、跨国公司吉林行、首届台企吉林行、上市公司与投资机构吉林行等重大活动，签约117个项目。开展央企助力吉林振兴发展系列活动，签约49个项目，合同引资额2321.31亿元。全省招商引资到位资金增长31.3%。六是深入推进生态文明建设。忠实践行习近平生态文明思想，加快建设生态强省。打好污染防治攻坚战。开展空气、水、土壤3个环境质量巩固提升行动。实施秸秆全域禁烧。全省空气优良天数比例94%，提升4.2个百分点，改善幅度及空气质量均居全国前列，创有监测记录以来最好水平，“吉林蓝”成为常态。111个国考断面优良水体比例达到76.6%，提升2.7个百分点。在国家污染防治攻坚战成效考核中连续两年被评为优秀等级。制定做好碳达峰碳中和工作实施意见和实施方案，因地制宜开展煤改气、煤改电、煤改生物质。加强生态保护修复。实施第三个“十年绿美吉林行动”、万里绿水长廊建设、林草湿生态连通等重大生态工程。东北虎豹国家公园列入首批5个国家公园之一，成为吉林生态新地标。启动实施中华秋沙鸭保护规划。建立健全湿地保护体系，新建4个省级湿地公园。在全域推进海绵城市建设全国竞争性示范评比中列第一档第1名。完善生态治理体系。设立“吉林生态日”，凝聚全社会生态文明建设行动自觉。全面推行“河湖长制”“林长制”。完成“三线一单”编制，划定1115个生态环境管控单元，建成覆盖全域的环境分区管控体系。全面完成第三次国土调查，工作进度和成果质量在全国名列前茅。坚决彻底整改中央生态环保督察反馈问题。七是在发展中保障和改善民生。全面完成50项民生实事。城镇新增就业27.07万人，城镇零就业家庭实现动态清零。城乡低保标准分别提高12%和22%。在全国率先建立失业保险、工伤保险省级统筹制度，失业保险金月人均增加246.5元，退休人员养老保险待遇水平连续17年提高。医保异地就医实现直接结算。5项住房公积金业务实现跨省通办。全省1749个弃管小区（栋）实现动态清零。1623个城镇老旧小区改造全部开工，棚户区改造开工1.81万套。贫困妇女免费“两癌”检查救治实现由农村向城市延伸。“圆梦大学”活动实现低保和脱贫家庭考生救助全覆盖，被评为“中华慈善品牌”项目。在全国率先开展养老护理制度试点。支持77个文养结合试点，服务老年人200多万人次。大力发展社会事业。落实“双减”政策，实现义务教育学校提供课后服务全覆盖。义务教育控辍保学保持动态清零，家庭经济困难学生实现教育资助全覆盖。加强乡村教师队伍建设，通过特岗教师、公费师范生等补充师资3786名。提高教师教书育人能力水平，培训中小学、幼儿园、职业院校教师6.6万人次。推动师德师风建设常态化长效化。实施高考综合改革。启动省部共建技能社会。我省获全国首届职业技能竞赛第15名。开展“一流学科培育计划”和“双特色”分类评价，高校“双特色”建设服务振兴发展能力显著提升。推进新工科、新农科、新医科、新文科建设，新农科建设处于全国第一方阵。全国三级公立医院绩效考核中，我省位列第9位。有序推进新冠疫苗接种，实现应接尽接。实施“一村一名大学生村医计划”，为4793名村医进行学历提升教育。我省体育代表团在第十四届全国运动会上取得历史最好成绩。中车长客高速动车组制造中心、长白山老黑河遗址入选“全国爱国主义教育示范基地”。推广长春市长山花园社区“六治”工作法，打造207个城市社区先进示范点。全力维护社会和谐稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动，有力有效防范应对多轮强雨雪、寒潮、大风极端天气灾害，防灾减灾救灾工作水平明显提升，生产安全亡人事故起数明显下降。实现连续41年无重大森林火灾。扎实推进“平安吉林”建设，信访积案化解工作成效显著，扫黑除恶等取得积极成果。圆满完成庆祝建党百年安保维稳任务。军民融合深入推进，双拥共建取得新成效。扎实做好退役军人服务保障工作。老龄、慈善、残疾人、地方志、中医药、红十字、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展，外事侨务、港澳台、民族宗教、人防、地震、气象、援疆、援藏等工作务实推进。八是切实加强政府自身建设。以政治建设为统领，扎实开展党史学习教育。落实省委“作风建设年”部署，开展“我为群众办实事”实践活动。沉下心来，扑下身子，抓基层、打基础、办实事、转作风，“深入基层、服务基层、加强基层”20个专项行动全部完成年度任务。自觉接受省人大及其常委会法律监督和省政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等各方面意见。提请省人大常委会议审议地方性法规草案9部。办理全国人大代表建议8件、全国政协提案4件、省人大代表建议254件、省政协提案387件。开展法治政府建设示范创建活动，完成立法项目14件，修改和废止省政府规章33部。府院联动机制拓展到“一府两院”，实现行政与司法良性互动。建立政策直达机制，推动各类政策直达基层、直达企业。完善“互联网+督查”机制，落实“赛马”、约谈机制，及时发现并纠治工作中存在的问题，形成了强化执行、大抓落实的鲜明导向。各位代表！过去一年吉林经济社会发展取得的成绩令人振奋，也殊为不易。这些成绩的取得，最根本的在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委团结带领全省各族人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻吉部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中直驻吉各单位，向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞，以及所有关心、支持吉林发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！各位代表！在总结成绩同时，我们也清醒看到，当前国内外环境依然错综复杂，经济恢复基础有待进一步夯实，保持经济持续向好势头仍面临不确定和不稳定因素，对照党中央重大决策部署、省委要求和群众期盼，各方面工作还存在一定差距。主要是：经济结构有待进一步优化；改革开放广度深度还需持续拓展；创新对振兴发展引领支撑不足；营商环境与市场主体期望还有一定差距；市县财政收支矛盾较大；民生领域还有不少短板弱项；有的地方和部门工作中仍存在形式主义、官僚主义问题，等等。我们将直面问题，拿出实招硬招，认真加以解决。 二、2022年工作安排2022年将召开党的二十大和省第十二次党代会，做好全年政府工作，意义十分重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓推进东北振兴的历史机遇，全面实施“一主六双”高质量发展战略，紧扣“两确保一率先”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，促进共同富裕，推动新时代吉林全面振兴全方位振兴取得新进展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，正常年景下粮食产量稳定在800亿斤以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，地方级财政收入增长2%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，新增城镇就业23万人，城镇调查失业率控制在6%以下，CPI涨幅3%左右，单位GDP能耗下降3%左右。在实际工作中尽可能争取更好结果。重点做好以下八个方面工作。 一、坚决稳住经济基本盘。坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，紧扣“两确保一率先”目标，及时出台有利于稳定经济运行的政策、有利于激活力增动力的改革举措，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前，基础设施建设适度超前布局，财政支出进度合理加快，信贷投放进度适当前倾，确保经济运行保持在合理区间。全力促进工业经济平稳运行。坚持挖增量、控减量、稳存量，抓大、活小、纾困，做好全省50户、市（州）500户重点企业监测预警，着力推动大型企业释放产能，有效推进困难企业止滑回升。支持一汽做实排产计划，发挥“抢芯”专班作用，千方百计拓宽芯片采购供应渠道，力争全年实现销量410万辆、营业收入7700亿元；省属口径整车生产实现269万辆，红旗品牌产量力争超过45万辆。推动吉林化纤15万吨原丝、2.5万吨碳纤维等新投产项目加快释放产能。协助长客开拓市场，签订更多订单。做好电力、煤炭等保供，优化精细化用能管理，保障企业正常生产经营用电。强化有效投资拉动。扎实开展投资和项目建设攻坚行动，提早进行项目集中开工。提高专项债用于资本金比例，打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，有效解决项目建设融资需求问题。统筹推进“四新设施”建设，围绕“两新一重”、新基建“761”工程等加快重大项目建设进度。抓好5G基站、特高压、高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩等7大领域新型基础设施项目建设。启动4台83万千瓦燃气机组建设。推动煤电机组改造，提升煤电机组运行水平和调峰能力。推进沈阳至白河高铁、吉林铁路枢纽西环线项目建设进程。加快长春经辽源、梅河口至通化高铁前期工作。建设长春轨道交通2号线东延线等5个项目。高速公路续建集安至桓仁等7个项目722公里，新开工长春都市圈西环线等3个项目307公里。推进沿边开放旅游大通道项目建设。抓好长春龙嘉机场三期扩建、延吉机场迁建工程前期工作。开工建设国家战略应急物资东北基地项目。推动“大水网”骨干工程开工。加快查干湖水生态修复与治理试点工程建设。科学有序实施城市更新行动，建设百姓周边“口袋公园”“小微绿地”，着力推进包括燃气管网在内的严重老化城市管网改造。加强历史文化遗产保护，严禁随意拆除老建筑、砍伐大树老树等行为。严格城市建设底线管控，坚决杜绝破坏性“建设”行为。大力促进消费持续恢复。供给端和需求端双向发力，深挖消费潜力。支持长春建设区域消费中心城市，支持地级城市和重点县城创建新型消费示范城市。抓好11个国家级和省级电商示范基地、32个国家电商进农村综合示范县建设，打造一批新媒体直播基地，培育壮大一批直播及产品供应链企业。积极发展自营电商，开发更多吉林“触网”产品。抓好长春、珲春、吉林3个跨境电商综合试验区建设，支持发展共建共享海外仓。接续开展“1·8消费节”“9·8消费节”等促销活动。推动汽车下乡、家电以旧换新。定向精准投放消费券，创新消费券内涵和投放模式，扩大支持范围。继续开展成品油市场专项整治。持续推进“放心消费在吉林”创建工程。大力支持市场主体纾困发展。直面市场主体需求，落实好新的组合式减税降费政策。围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，以阶段性政策为主，与制度性措施相结合，实施更大力度减税降费。支持小微企业和个体工商户的政策全部延期，并提高减免幅度、适当扩大适用范围。明显加大增值税留抵退税力度。阶段性延续稳就业保基本民生的税费支持政策，放宽享受政策的条件。优化财政政策供给。省级财政加大对市县的转移支付力度，落实好财政资金直达机制，更好支持基层政府落实减税降费等助企纾困政策和保基本民生、保工资、保运转。各级政府要落实好过紧日子要求，省政府带头精打细算，优化支出结构，严控一般性支出，保障好重点支出，提高资金使用效能。严肃财经纪律，严禁违规以各种理由、各种形式建设楼堂馆所，严禁搞政绩工程、形象工程，花好每一分钱。 二、加快构建产业发展新格局。紧扣“百千万”产业培育工程和“十百千万”企业培育工程，统筹推进“六新产业”发展，常态化落实“链长制”，全面开展“六个回归”，增强产业链供应链韧性，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。汽车产业重点支持一汽保链稳链、改革创新，适应汽车电动化、智能化、网联化、共享化发展趋势，大力发展新能源汽车产业，全面开工建设一汽奥迪新能源汽车项目，配套布局新能源电池等核心部件研发生产，带动新能源汽车规模化发展、智能网联汽车市场化应用，助力打造万亿级长春国际汽车城。深入实施“旗E春城、旗动吉林”项目，统筹抓好换电站布局，优化产品性能和产业生态。推动关键配套企业回归、配套产能扩增，围绕一汽集团建设现代汽车零部件配套基地，支持零部件企业建设研发中心，加快提升汽车零部件本地配套能力。推进国家级新能源汽车检验检测中心建设。石化和新材料产业重点做优基础化工产业链，做强精细化工产业链，做大新材料产业链。吉化120万吨乙烯转型升级项目全面开工建设，2023年形成建设高潮，并分批形成产能，2025年全面投产达效。加快吉林油田战略转型，形成“油、气、新能源”三足鼎立发展格局，稳步推进油气勘探开采、页岩油和天然气开发等项目建设。充分发挥吉林化纤龙头带动作用，快速提升壮大生产规模，推动20万吨碳纤维全产业链项目建设，力争原丝碳丝产能翻番，全力打造“中国碳谷”。支持吉林化纤与松原石化园区合作启动1万吨碳纤维项目。建立碳纤维材料产业基金。医药健康产业重点围绕大品种、大项目、大企业、大集聚区，聚焦长辽梅通白延医药健康产业走廊，坚持新产品开发和大品种二次开发、骨干企业培育、特色园区建设协同发力，加快建设医药强省。实施中医药振兴发展重大工程，提高中成药研发生产能力，加快中药材种业发展，建设一批道地药材示范基地，推进大宗中药材产地加工，打造国内外有影响力的北药基地。支持通化市创建中医药综合改革试验区，擦亮中国医药城品牌。推进吉港澳中医药健康产业合作区建设。依托我省光学、精密仪器、应用化学等科研优势，推进高端医疗器械产品开发。加快建设高等级生物安全实验室，提高生物制品疫苗研发能力，开发抗体药物、重组人白蛋白、血液制品、干细胞及基因治疗等产品。加快高端原料药、化学药品制剂、重大创新药开发，增强产业发展优势。装备制造产业重点瞄准高端化、智能化、服务化，推进新一代高速智能动车组等新产品研制，保持行业领先地位。加快风电、光伏等新能源设备全产业链项目建设，谋划氢能制备、存储等项目。推动智能制造和绿色制造，推进精密仪器与装备产业发展，提升汽车、冶炼、农机、食品加工等智能成套装备竞争优势。大力推动冰雪装备加快发展。光电信息产业重点围绕“芯光星车网”，推动集成电路高端化、激光及新型显示与照明规模化、卫星应用产业化、汽车电子智能化、工业互联网融合化。加快“吉林一号”星座组网，构建通讯、导航、遥感一体化的航天信息产业体系。打造长春光电信息产业园和智能光谷产业园、吉林市半导体产业园等特色园区，统筹布局重大项目。新能源产业加快建设国家级清洁能源生产基地，促进新能源生产、输送和消纳、高载能产业、装备制造协同发展。全面推进“陆上风光三峡”项目建设，加快装机扩容。建设吉林油田风光发电项目，同步做好吉化新增产能“绿电”衔接保障工作。加快中车清洁能源装备基地项目建设。开工建设鲁固直流140万千瓦“光热+风电光伏”示范、蛟河抽水蓄能电站项目。做好通化抽水蓄能电站前期工作，谋划废弃矿坑抽水蓄能项目建设。推动白城、松原“绿电”园区招商引资、项目落地。支持具备条件的地区建设自带负荷绿电项目。加快“吉电南送”特高压通道建设。加强智能电网建设。积极发展新型储能设施。有序推进地热资源利用。促进“两化”融合走深向实。加快“数字吉林”建设，深化大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业融合发展，启动建设一批示范项目。建设行业级、园区级、企业级工业互联网平台。深化与华为、科大讯飞等领军企业战略合作。支持中小企业“上云上平台”。持续推进服务业高质量发展。全力抓好20个现代服务业工程建设，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快发展智慧物流，培育打造一批专业化、特色化批发交易市场，推动服务业转型升级。统筹推进省级特色街区建设，培育新街区、提升老街区、创建名街区。完善社区商业功能和便民消费设施，开展城市一刻钟便民生活圈建设试点。新认定一批省级现代服务业集聚区，推动集聚区提档升级。大力发展会展经济。走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，是习近平总书记视察吉林给我们出的必答题，我们一定要把长板锻长、把短板补齐，做好产业转型这篇大文章，努力给出最优解！ 三、全面推进创新型省份建设。深入实施创新驱动发展战略，打造良好创新生态，在全社会营造鼓励创造、追求卓越、宽容失败的创新氛围，深度融入国家创新体系。推动整体创新能力提升。依托大校、大所、大企，统筹打造战略性、专业性、特色性科技团队，谋划争取国家科技力量布局，建设战略性创新平台，提升基础研究、应用基础研究和科技创新能力，促进创新链产业链融合发展。出台科技创新生态优化工程实施方案，深化科技体制改革，完善科技投入、成果评价、成果权益分享等激励机制，促进全域创新取得新突破。持续加强关键核心技术攻关，启动碳纤维、黑土地、肉牛、梅花鹿等重大科技专项。开展一汽自主创新29个课题攻关。实施科技成果转化“双千工程”，建立科技成果转化项目库，搭建企业与高校、科研院所常态化交流互动平台，持续开展科技成果对接活动，推动一批科技成果转化落地。支持长春加快打造国家区域创新中心。推进梅河口、辽源两个省级高新区争创国家高新区。着力建设长春北湖科学城。强化企业创新主体地位。实施龙头骨干企业创新引领计划，支持一汽、长客、吉化等开展产业集成创新试点，组建创新联合体。实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程，建立分层次激励培育体系，新认定省级“专精特新”中小企业300户，力争“十四五”期末达到1500户。成立省“专精特新”中小企业融资服务中心，建立省级银行信贷直达机制。落实研发费用加计扣除政策，引导和鼓励企业加大研究与试验发展经费投入。推动“双创”向纵深发展。围绕企业孵化、成果转化、产业熟化、人才培养、金融支持等关键要素，优化“双创”平台，扩大“双创”主体，打造“双创”生态，让广大创新创业者在吉林大地放飞梦想。推动长春国家自主创新示范区获批。推广长春“摆渡创新工场”创业服务模式，全面推行“一站式”集成服务、全流程创业指导。深入开展质量提升行动，强化标准引领，推进“吉致吉品”区域品牌建设。大力激发人才活力。深入实施人才强省战略，完善人才工作政策体系，优化人才发展环境，形成人才政策强大磁场，创造“远者来、近者悦”氛围，让人才成为吉林振兴最重要的依靠。推出人才政策3.0版。开展人才发展体制机制综合改革试点。制定完善企业人才分类定级认定标准。细化人才子女入学、配偶就业安置、安家补贴、住房保障等配套实施细则。优化提升“长白山人才工程”等重点人才项目。实施高端人才薪酬倍增计划。开展“柔性引才”激励计划。下放职称评聘权限和人才评价自主评审权。制定高技能人才与专业技术人才职业发展贯通实施办法。推广吉大红旗学院人才培养模式，培养更多专业对口人才。创新是推动吉林振兴的第一动力，我们要坚持以创新型省份建设作为旗帜性抓手，加快汇聚创新要素，培育充满活力、富有竞争力的创新主体，建设国家创新驱动发展试验区、国家双链融合发展试验区、国家未来产业孵化试验区，加快把吉林人文科教优势转化为产业优势、发展优势和竞争优势。 四、扎实推进乡村全面振兴。坚决扛稳国家粮食安全重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。全力确保农业稳产增收。加快国家粮食安全产业带建设，启动实施“千亿斤粮”生产工程。粮食播种面积稳定在8600万亩以上，扩大大豆和油料种植面积。加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进“黑土粮仓”科技会战，抓好3个万亩级核心示范基地和30个辐射示范基地建设。新建高标准农田550万亩，示范推广水肥一体化技术。保护性耕作面积达到3000万亩以上。加强农业面源污染防治，推动化肥农药减量增效，推广应用生物降解农用地膜。全面推行“田长制”。实施盐碱地综合利用示范行动。实施种业振兴行动，强化种业知识产权保护，建设具有竞争力的种业集团。大力发展“互联网+”现代农业，建设一批智慧农业示范基地。实施农业机械化提升行动，加快智能高端安全农机制造项目建设，开展山区、半山区农田宜机化改造。加强粮食全产业链节粮减损，全面开展“地趴粮”整治，力争3年解决“地趴粮”问题。落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。新建棚室2.5万亩。全面巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、低收入人口监测帮扶，保持主要帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫。强化产业就业帮扶和综合保障兜底，做细“三保障”和饮水安全巩固提升。促进乡村振兴省级重点帮扶县提升整体发展水平。壮大“十大产业集群”。充分发挥“群长制”作用，围绕农产品加工业和食品产业“十大产业集群”，加大招商引资力度，建设一批带动能力强的重点项目，培育一批具有竞争力的龙头企业，打造一批特色鲜明的产业园区，做好粮头食尾、农头工尾大文章。支持长春农高区建设。办好第四届中国粮食交易大会。依托特色资源，全力打造“小品种、大产业”。推进人参品种选育、生产、加工、流通、品牌建设一体化发展，延伸药用、食用、化妆品、生物制品等精深加工产业链条，把人参产业打造成重要支柱产业。深入实施农产品品牌建设工程，强化地理标志农产品检验评估和认证，全面推进优质农产品进景区，全方位宣传推介，让吉林优质农产品货有所值。推动肉牛产业高质量发展。加快建设一批规模化养殖场、养殖小区，引进培育一批屠宰加工企业，推动“东黄、西红、中改良”三个肉牛产业集群建设，做大做强肉牛产业。组建肉牛种业创新中心。加强对肉牛养殖企业的融资支持，支持发行标准化牛舍建设专项债券，落实好中小规模养殖户支持政策。增加本地育肥和出栏规模，拓展肉牛精深加工产业链，实现就地加工转化增值。抓好“吉牛”餐食品牌和业态建设，加大皓月、犇福、桦牛等“吉品肉牛”品牌推介力度，全面对接中高端市场。肉牛产业是个大产业，我们要铆足干劲，让“四个蹄子”追赶“四个轮子”，加快把“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程打造成富民强省的标志性工程。扎实稳妥推进乡村建设。深化农村人居环境整治提升五年行动。按照“九有六无”标准创建美丽乡村示范村1000个以上。完成农村改厕10.35万户，完善厕所后续管护长效机制。巩固农村生活垃圾治理成果，推进建制镇生活污水处理设施建设运行。强化农村供水运行维护，完成县级统管中心建设，力争农村自来水普及率达到97.5%。抓好畜禽粪污综合整治专项行动。新改建农村公路2500公里。实施农村公路养护工程3500公里。加强农村电网改造。深化农村改革。全面建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力争形成一批可复制、可推广的制度成果。开展第二轮土地承包到期延包试点，抓好九台、梅河口、通榆3个国家级宅基地改革试点，推进梨树全国农村改革试验区、通化全国林业改革发展综合试点市建设，做好榆树、梨树、东辽、永吉农业现代化示范区创建工作。实施合作社质量提升行动和家庭农场培育计划。推进农村“三变”改革，发展壮大新型集体经济，提升村级经济实力。推广“吉农金服”等数字普惠金融模式。推动农业社会化服务创新发展，培育壮大农业托管服务主体，加快中化现代农业技术服务平台建设。改进和完善乡村治理，总结推广“道德银行”“爱心超市”等积分制、清单制模式，充分发挥农民主体作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。习近平总书记对吉林“三农”工作寄予厚望，我们要牢记殷殷嘱托，充分发挥吉林农业的特色和优势，争当现代农业建设排头兵，让吉林农业更强、农村更美、农民更富。 五、更大力度深化改革开放。加快深层次改革，高水平扩大对外开放，为振兴发展注入强劲动力。持续优化营商环境。加强制度建设，强化权利保护，提高审批效率，营造高效便利的政务环境、公平公正的法治环境、利企惠企的市场环境，全力推动吉林营商环境快步迈入全国第一方阵。对破坏营商环境行为实行零容忍。建立规范化行政执法事项清单，推广行政检查执法备案智能综合管理平台应用。持续开展涉企违规收费和拖欠中小企业账款专项治理。深化“放管服”改革，加强事中事后监管，持续深化“证照分离”“证照一码通”改革，推进工程建设项目审批制度改革。加快数字政府建设，实现更多政务服务事项“省内通办”“跨省通办”。加快检验检测能力建设。加强社会信用体系建设，加大失信惩戒力度。启动建设长春智慧法务区。大力激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，助企纾困与激发活力并举，对各类市场主体一视同仁、平等对待。强化反垄断和反不正当竞争，防止资本无序扩张，加强知识产权保护和运用，以公正监管保障公平竞争。如期完成国企改革三年行动任务，加强国有企业投资全周期监管。启动实施培育壮大市场主体三年行动，推动市场主体多生成、快成长、早做强，力争三年新登记市场主体200万户。开展服务企业大调研活动，制定为企业办实事清单，开展“服务企业月”“企业家日”“民营企业评议政府工作”等活动。完善守信践诺机制，监督指导审理好各类申诉案件，健全涉企业家错案甄别纠正常态化机制，依法保护民营企业家合法权益。企业家和企业是宝贵财富，我们要营造“亲”“清”环境，注重倾心听取企业家意见，想企业之所想，办企业之所需，为企业提供方便、快捷、精准、细致的服务，让他们安心投资、顺心办事、舒心创业，感受到政企一家亲的温暖。深化财税金融改革。落实相关领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，完善省对下转移支付制度，提高市县基本公共服务保障能力。继续扩大信贷投放规模，力争多投放、早投放、精准投放。发挥“吉企银通”融资服务平台作用，进一步推动解决中小微企业融资难题。做好延期还本付息和信用贷款支持政策的接续转换，推动普惠小微贷款余额明显增长，提高信用贷款和首贷户比重。推动金融系统通过减少收费、调整拨备等多种措施，向实体经济让利。支持长春新区创建国家绿色金融改革试验区、四平市申建国家普惠金融改革试验区。深化农村信用社改革，严格坚守支农支小定位。完善政府性融资担保体系，实现政府性担保机构业务县域全覆盖。深入实施企业上市“吉翔”计划，抓住全面实行股票发行注册制的机遇，推动更多企业上市。统筹区域协调发展。推动哈长城市群建设，加快建设长春现代化都市圈，推进长吉一体化、长平一体化协同发展。抓好长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设。支持辽源建设新能源汽车零部件和轨道客车零部件配套生产基地。推进以县城为重要载体的新型城镇化，抓好梅河口、公主岭、前郭、珲春4个国家县城新型城镇化建设示范。加快培育一批示范性特色产业小镇，打造县域经济新增长点和城乡产业融合发展新平台。主动融入共建“一带一路”。推进新一轮长吉图开发开放先导区发展规划批复。加快申建中国（吉林）自贸试验区。实施全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）行动计划。高水平办好第26届东北亚地区地方政府首脑会议。支持珲春打造东北亚区域性海产品集散地。推动扎鲁比诺内贸外运航线恢复常态化运营。推进“滨海2号”等通道建设。释放开放平台功能。支持长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区等打造对外开放新高地。推进长春临空经济示范区建设，提升长春龙嘉机场区域性航空枢纽功能。支持综保区建设加工制造、跨境电商等重点项目。大力推动全省开发区整合优化。大力开展招商引资。以“五个合作”为引领，全面落实22个政企合作协议，深化与央企、世界500强、国际知名跨国公司对接合作机制。推动与京、津、沪等11个省份战略合作协议落实。打造吉浙对口合作“升级版”。举办好东北亚投资贸易展洽会、第7届全球吉商大会、第2届中国新电商大会、知名跨国公司吉林行和吉日、吉韩、吉欧等重大经贸交流活动，开展与京津、沪浙、广深等地经贸交流。推动产业链招商、补短板招商、平台招商、以商招商等多种形式招商，实现招商引资规模和质量新突破。 六、加快建设生态强省。践行“两山”理念，厚植吉林生态优势，持续改善生态环境质量，加快推进绿色低碳发展，满足人民群众对新环境的期待。深入打好污染防治攻坚战。统筹多污染物协同控制和区域协同治理，抓好大气污染防治，疏堵结合推行秸秆全域禁烧。全省地级及以上城市环境空气优良天数比例保持在92.3%以上，PM2.5浓度控制在29.5微克/立方米以下。以“两河一湖”为重点，推进不达标水体治理，实施县级以上集中式饮用水水源地和重点流域入河排污口规范化整治。加快县级城市和农村黑臭水体治理。全省国考断面优良水体比例保持在76.6%以上，劣五类水体比例控制在2.7%以下。巩固提升土壤环境质量，严格土壤污染风险管控。加快推进“无废城市”建设。因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化利用。统筹推进“禁塑”工作。有序推进碳达峰碳中和。制定完善碳达峰实施方案及重点领域支撑方案，建立健全我省碳达峰碳中和政策保障体系，坚持先立后破、防范风险，科学稳妥有序把握工作节奏，实现安全降碳。开展重点领域节能降碳行动，提升行业能效水平。积极参与全国碳排放权交易，启动林业碳汇交易试点，研究建立碳汇交易机制。大力推进新能源乡村振兴工程建设。加大清洁取暖推广力度。支持辽源市建设国家北方地区冬季清洁取暖城市。切实增强生态环境治理能力。统筹山水林田湖草沙一体化治理，开展大规模国土绿化，抓好第三个“十年绿美吉林行动”，实施林草湿生态连通工程，全面铺开万里绿水长廊建设，谋划河湖连通工程二期，抓好引嫩济洮工程前期工作。争创国家生态文明试验区。支持白山市建设践行“两山”理念试验区。积极推进生态示范创建，高质量建设国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。扎实推进“河湖长制”“林长制”。抓好四平市全国海绵城市示范城市建设。推进生物多样性保护，建设自然保护地体系，抓好东北虎豹国家公园建设，加强中华秋沙鸭等野生动物保护。推进生态产业化和产业生态化，探索生态产品价值实现路径。落实生态环境损害赔偿制度。完善“三线一单”生态环境空间管控体系。压实整改责任、严肃追责问责，全面完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，确保按时限销号清零，以生态环境保护成效取信于民。大力发展生态旅游。擦亮冰雪圣地、避暑天堂“双品牌”，优化东西旅游“双线路”，推进中国（长白山脉－阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区建设，打造生态旅游强省和世界级冰雪旅游目的地。推动嫩江湾、查干湖等5A级景区创建。分级创建一批乡村旅游精品村，培育打造一批特色民宿、“非遗”村落、观光农业等精品点和精品线路，提升乡村旅游知名度、美誉度。吉林拥有“绿水青山、冰天雪地”两座金山银山，良好生态是吉林最大优势、最大品牌，也是最大财富。我们要忠实践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持保护生态与发展生态旅游相得益彰，精心打造美丽中国“吉林样板”。 七、切实提升人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，保住基本、兜牢底线，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。扎实办好民生实事。重点办好50项民生实事，让群众看得见、摸得着、真正受益。开发培育优质就业岗位，推动实现更加充分更高质量就业。继续实施高校毕业生“留吉”就业创业工程。妥善做好退役军人就业工作。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。实现城镇零就业家庭动态清零。使用失业保险结余基金支持稳岗和培训。提高退休人员养老保险待遇水平。提高城乡居民医保政府补助标准。持续开展长期护理保险制度试点，探索推进机构照护向居家照护服务延伸。为10万名有康复需求的持证残疾人和残疾儿童提供康复训练、辅助器具适配等基本服务。为5000户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。对困难家庭肿瘤患者通过定点医院治疗、减免医疗费用方式应救尽救。建设老年人法律援助工作站70个，实现老年人刑事法律援助全覆盖。依托国培计划、省培计划，培训幼儿园园长和教师6000人。为7000名适龄儿童免费实施牙齿窝沟封闭服务。实现全省异地就医跨省门诊慢特病直接结算。全力支持长春解决城市交通拥堵问题。改造客运班线公交化线路100条。扶持配建100套第二代健身路径，建设25个笼式足球场、25个多功能运动场。开工改造城镇老旧小区1100个。改造各类棚户区1.9万套以上。新建村级快递服务点3000个。启动“一村一名大学生兽医”计划，完成500个畜牧养殖大村兽医配备试点。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，因城施策促进房地产业健康发展和良性循环。全面发展社会事业。坚持立德树人，抓好思政教育。持续扩大普惠性学前教育资源，推动城市优质义务教育资源向农村延伸，加强县城普通高中建设。严格落实义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员的政策规定。全面做好乡村师资补充、教师培训、工资待遇、职称和编制倾斜等工作。巩固“双减”工作成果。加强学生心理健康教育。利用博物馆等公共文化资源开展研学教育。持续深化“双一流”“双特色”建设，推进产学研协同创新，建设10个左右高校现代产业学院协作体，提升高校服务“一主六双”高质量发展战略能力。支持长春争创全国产教融合试点城市，培育一批产教融合型企业。全面落实省部共建技能社会，实施中职、高职办学条件达标工程，推动现代职业教育高质量发展。加快职业技能提升行动扩容提质，抓好“马兰花计划”，推行现代学徒制，共建共享一批公共实训基地。推进公立医院高质量发展。继续推动紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉基层。深入挖掘吉林历史文化资源，科学规划开发红色文化旅游线路，打造优秀关东民俗文化品牌。实施文艺作品质量提升工程，培育壮大影视动漫文化产业。创作吉林冰雪题材艺术作品。深入挖掘选树、培育打造“时代楷模”和“吉林好人”“最美人物”，着力培育时代新人新风。推动广播电视媒体融合发展，加快智慧广电建设。实施全民健身计划，建设一批全民健身场地。推进企业职工基本养老保险与全国统筹有效对接，确保基本养老金按时足额发放。全面实施失业保险基金统收统支省级统筹。加强全省乡镇（街道）社工站建设，同步延伸村（社区）服务点建设。积极应对人口老龄化，健全完善老龄工作体系。实施健康养老幸福工程，加大制度创新、政策供给和财政投入力度，推广居家社区机构融合发展的综合照护服务模式，鼓励支持在城市社区建立嵌入式社区养老服务机构。全面落实“三孩”政策及支持配套措施，推动托幼育协同发展。开展未成年人保护示范创建活动，切实加强儿童福利工作。支持国防和军队现代化建设，做好双拥共建、征兵和民兵工作。支持延边建州70周年系列活动。着力发展老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业，全面做好外事侨务、民族宗教、气象、防震减灾、人防、测绘、援疆、援藏等工作。做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。我们要做大做好“蛋糕”、切好分好“蛋糕”，持续不断增进人民福祉，把老百姓最关心、最关注的事情办好，在高质量发展中促进共同富裕。 八、更好统筹发展和安全。扛牢“五大安全”责任，坚持底线思维，见微知著，抓早抓小，全力防范化解重大风险，坚决维护社会大局和谐稳定。着力防范金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本原则，强化日常监管，压紧监管责任链条，抓好各类金融风险处置工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。出台防范化解重大金融风险问责实施办法。开展高风险机构处置攻坚，坚决禁止恶意操纵经营、违规关联交易等问题发生。严格落实专项债“借、用、管、还”全流程管理要求，促进中小银行合规经营、稳健发展。着力防范债务风险。坚持“谁举债、谁负责”，落实地方政府债务风险防控主体责任。坚决遏制隐性债务增量，坚决制止违法违规融资担保行为，稳妥化解隐性债务存量。按国家要求开展县级政府化解隐性债务试点。着力防范社会稳定风险。高质量完成安全生产专项整治三年行动收官任务，坚决防范遏制重特大事故，切实提高防灾救灾减灾水平，全力维护人民群众生命财产安全。严格落实“四个最严”要求，持续强化食品药品监管，实施信用监管和风险分级管理，保障人民群众饮食用药安全。坚决有力处置房地产企业风险，维护群众合法利益。持续推进“平安吉林”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，集中整治治安突出问题，防范打击电信网络诈骗，抓好重点领域信访突出问题专项治理，积极化解信访积案。大力实施兴边富民行动，维护边境地区安全稳定。着力做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，严格落实精准防控要求，做到全时空闭环管理，做好防疫物资储备，加强定点医院、发热门诊医护人员力量，提升核酸检测能力，持续推进新冠疫苗接种工作。各位代表！面对新形势、新任务、新挑战，各级政府必须坚持不懈从严加强自身建设，自觉接受人民监督，坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命。始终强化政治引领，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决捍卫核心地位、维护核心权威、跟随核心奋斗，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把人民放在心中最高位置，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，增加历史自信、增进团结统 一、增强斗争精神，对“国之大者”心中有数，坚定不移贯彻好党中央大政方针和重大战略决策部署，为党分忧、为国尽责、为民奉献。始终强化依法行政，加强法治政府建设，依法行使权力、履行职责、承担责任。依法接受省人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受省政协民主监督，认真办理省人大代表议案、建议和省政协提案。配合省人大做好地方立法工作。强化府院联动机制，提高行政执行效率。始终强化政府作风建设，牢记为人民服务的公仆身份，发扬“严新细实”优良作风，落实“五化”工作法，激励干部敢担当、善作为，坚韧不拔抓落实，对重点工作严督实考，坚决防止形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让基层单位腾出更多精力抓落实。始终强化廉洁政府建设，落实全面从严治党要求，完善权力监督制约机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定精神，持续整治不正之风和腐败问题，创建风清气正的良好环境。各位代表！振兴突破正当时，砥砺奋进向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，埋头苦干、攻坚克难，坚定信心、勇毅前行，加快新时代吉林全面振兴全方位振兴，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-02

• 南宁市集中开工97个重大项目 总投资772.67亿元

  2024年，南宁市举行全市重大项目集中开工活动，97个项目同步启动建设，总投资772.67亿元，年度计划投资158.49亿元。项目涵盖产业发展、市政基础设施、社会民生等多个领域，通过强化招商引资和项目建设，为城市经济社会高质量发展注入新动能。 一、聚焦产业升级，构建现代化产业体系。此次开工的产业项目聚焦实体经济发展，涵盖食品加工、智能制造、电子信息等多个领域。在南宁经济技术开发区，皇氏智慧产业园等8个项目集中开工，总投资约4.79亿元，重点围绕食品加工智能化生产、仓储物流数字化管理等领域展开，将助力南宁市食品产业向高端化、绿色化转型。广西—东盟经济技术开发区内，南宁双汇肉制品加工配套延链项目等7个项目启动建设，总投资达7.91亿元，主要涉及肉制品加工配套、包装材料生产等产业链延伸项目，进一步夯实广西—东盟经济技术开发区的食品加工产业基础，推动农产品精深加工与供应链优化。这些产业项目的实施，将加快南宁市产业结构调整步伐，提升产业链供应链韧性和安全水平。 二、完善基础设施，增强城市承载能力。市政基础设施项目着眼于补齐城市发展短板，提升城市功能品质。此次开工项目包含城市路网优化、新型基础设施建设、生态环保设施等多个类别。在交通建设方面，一批连接重点产业园区与城市主干道的道路工程将启动建设，进一步畅通区域交通微循环，为产业发展提供便捷的物流支撑。新型基础设施领域，将推进5G基站、工业互联网等项目建设，助力数字南宁建设。生态环保项目则聚焦污水处理、垃圾分类处理等领域，通过完善环境基础设施，持续改善城市生态环境质量，推动绿色低碳发展。 三、补齐民生短板，提升群众获得感。社会民生项目坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题。教育领域，将新建和改扩建一批中小学、幼儿园，增加优质教育资源供给，缓解区域教育资源紧张问题。医疗卫生领域，将推进基层医疗卫生机构标准化建设，提升公共卫生服务能力。养老服务方面，将建设一批社区养老服务中心，完善养老服务体系。此外，还将实施一批老旧小区改造项目，改善居民居住环境，提升城市宜居水平。这些民生项目的落地，将进一步织密民生保障网，让发展成果更多更公平惠及全体市民。 此次重大项目集中开工，是南宁市贯彻落实国家和自治区关于扩大有效投资、稳定经济增长决策部署的具体行动，也是推动经济社会高质量发展的重要举措。南宁市将持续优化营商环境，强化要素保障，全力推进项目建设，确保项目早竣工、早投产、早见效，为奋力谱写新时代壮美广西建设南宁新篇章提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 富乐德·长飞半导体项目落户黄冈 助力现代产业集群构建

  2023年，富乐德·长飞半导体与黄冈产业园项目签约仪式在黄冈举行。此次签约是黄冈招商引资的重要成果，标志着该市在建设鄂东省域区域性中心城市、构建现代产业体系及“51020”现代产业集群进程中迈出关键一步，双方将携手推动项目落地见效，实现互利共赢。 一、项目签约的战略意义重大。半导体产业作为信息技术产业的核心，是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。富乐德·长飞半导体项目的签约，填补了黄冈在高端半导体领域的产业空白，将有效带动上下游产业链集聚，为黄冈产业结构优化升级注入新动能，对提升区域产业竞争力具有重要作用。 二、黄冈着力构建现代产业体系。围绕建设鄂东省域区域性中心城市的目标，黄冈积极谋划“51020”现代产业集群发展，即重点发展5个千亿级产业、10个五百亿级产业和20个百亿级产业。此次半导体项目的引入，与黄冈主导产业发展方向高度契合，将进一步完善该市在新一代信息技术领域的产业布局，推动形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。 三、黄冈持续优化营商环境。为保障项目顺利推进，黄冈各级各部门秉持“店小二”精神，在项目审批、要素保障、政策落实等方面提供全流程、全方位服务。通过深化“放管服”改革，简化办事程序，提高服务效率，着力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，为包括富乐德集团在内的各类企业在黄冈发展创造良好条件。 四、双方合作展望未来可期。富乐德集团表示，将充分发挥自身技术、资金和管理优势，加快项目建设进度，力争早日建成投产见效。同时，集团看好黄冈的发展前景，将进一步扩大在鄂投资规模，深化与当地在更多领域的合作。黄冈方面也将持续做好服务保障工作，与企业共同推动项目发展，实现经济效益和社会效益的双提升，为区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-02

• 广西精准施策优服务 护航工业企业稳健发展

  广西深入实施精准服务，统筹疫情防控和经济社会发展，通过优化营商环境、强化要素保障、深化产业链协同等举措，助力工业企业平稳发展，招商引资成果丰硕。2022年以来，广西各地通过专业指导、政策滴灌为企业纾困，工业经济韧性持续增强。 一、优化政策供给，构建营商环境“强磁场”。广西出台系列稳工业政策，深化“放管服”改革，推行“一网通办”提升审批效率。各地开展政策上门服务，为企业解读惠企措施。同时落实减税降费政策，推广“桂惠贷”系列产品，降低企业融资成本，营造良好营商环境。 二、精准防控保障，筑牢生产经营“安全网”。南宁市江南区为广西南南铝业等企业提供专业疫情防控指导，帮助落实防疫措施。广西建立跨区域物流保通保畅机制，保障企业原材料运输和产品外销，协调解决员工返岗问题，确保企业生产稳定。 三、强化要素支撑，激活企业发展“动力源”。广西加强工业用地保障，保障重点项目用地需求。统筹能源供应，确保企业电力、煤炭稳定供应。实施人才引育计划，开展技能培训，为企业提供人才支持，缓解企业要素制约。 四、深化产业链协同，打造产业发展“新生态”。广西建立重点产业链“链长制”，统筹解决产业链堵点问题。通过招商引资引入产业链关键项目，促进铝、机械、电子信息等产业集群发展，推动上下游企业协同合作，提升产业链韧性和竞争力。

  2025-07-02

• 曲靖举行重点项目集中开工仪式暨现场观摩活动

  2024年4月，曲靖市重点项目集中开工仪式及现场观摩活动在麒麟区举行。此次集中开工一批重点项目，总投资规模达133亿元，是曲靖市强化招商引资、推动项目落地的重要举措，通过以项目建设为抓手，持续优化产业结构，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、此次集中开工的重点项目涵盖产业发展、基础设施、民生保障等多个领域，与曲靖市构建现代产业体系的目标紧密契合。项目的实施将进一步完善当地产业链条，提升产业发展能级，同时在补齐基础设施短板、增进民生福祉等方面发挥重要作用。通过现场观摩活动，各相关单位实地了解项目规划、建设进度及要素保障情况，为后续项目高效推进积累经验。 二、为保障重点项目顺利推进，曲靖市深入推进作风革命、效能革命，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法。在产业发展方面，按照一条产业链、一名市级领导、一个牵头部门、一个工作方案、一个专家组的模式，建立了3个千亿级、6个百亿级产业链“链长制”。这一机制通过明确责任分工、强化统筹协调，有效破解了项目推进中的难点堵点问题，为产业链上下游协同发展提供了制度保障。 三、招商引资是项目建设的源头活水，曲靖市始终将其作为推动经济发展的重要抓手。2024年以来，当地通过优化营商环境、落实惠企政策、提升服务效能等措施，不断增强对投资的吸引力。此次集中开工的项目中，既有延链补链强链的产业项目，也有带动就业、改善民生的重点工程，体现了曲靖市在招商引资工作中坚持“量质并举”的鲜明导向。下一步，曲靖市将持续跟踪项目建设进度，强化要素保障，确保项目早建成、早投产、早见效，以项目建设的实际成效推动经济社会持续健康发展。

  2025-07-02

• 杭州进出口规模突破7000亿元 外贸高质量发展再谱新篇

  2021年，杭州外贸发展实现历史性跨越，进出口总值达7369.0亿元，同比增长23.7%，连跨6000亿元、7000亿元两大台阶。其中出口4647.0亿元，首次突破4000亿元大关，进口2722.0亿元，出口增速创近十年最好水平且高于浙江全省平均增速。招商引资的深化、产业结构的优化及开放平台的赋能，共同推动杭州外贸规模与质量双提升。 一、外贸结构持续优化，发展韧性不断增强。出口商品中，高新技术产品、机电产品等附加值较高品类占比稳步提升，成为拉动出口增长的核心力量。传统产业通过技术改造和品牌培育提升国际竞争力，新兴产业凭借创新优势快速拓展海外市场，形成多元支撑的出口格局。进口方面，先进技术、关键设备及优质消费品进口保持稳定，既服务于实体经济转型升级，也满足了消费市场多样化需求，外贸发展的平衡性与可持续性显著增强。 二、新业态新模式蓬勃发展，注入增长新动能。作为跨境电子商务综合试验区，杭州充分发挥先行优势，跨境电商进出口规模持续扩大，通过模式创新、生态构建，有效带动中小微企业对接全球市场。市场采购贸易方式稳步推进，海外仓布局不断优化，线上展会、数字营销等新型贸易渠道广泛应用，外贸发展的活力与创造力进一步激发，成为推动进出口规模突破的重要引擎。 三、开放平台能级提升，招商引资协同发力。杭州以自贸试验区杭州片区建设为抓手，在通关便利化、金融创新、贸易监管等领域推出一系列改革举措，有效降低企业贸易成本、提升通关效率。同时，围绕数字经济、高端制造、生物医药等重点产业加大招商引资力度，吸引优质外资项目落地，推动产业链供应链升级，为外贸增长提供了坚实的产业支撑和项目保障，开放型经济发展水平持续提升。 四、政策服务精准保障，企业信心稳步提振。面对复杂国际环境和外部挑战，杭州出台稳外贸系列政策，从减税降费、融资支持、信用保险、物流保障等方面为企业纾困解难。海关、商务等部门优化监管服务，推进国际贸易“单一窗口”功能拓展，压缩通关时间，提升口岸服务效能。这些举措有效稳定了企业预期，增强了外贸主体开拓国际市场的信心和能力，为外贸实现历史性突破筑牢了基础。

  2025-07-02

• 北方稀土一季度净利润倍增 实现高质量发展开门红

  2024年第一季度，北方稀土实现归属于上市公司股东的净利润较上年同期大幅增长，增幅接近一倍，顺利实现高质量“开门红”。公司紧抓行业发展机遇，通过强化招商引资、深化产业链协同等举措，持续提升核心竞争力，为区域经济高质量发展贡献力量。 一、政策驱动与市场需求双向发力。在碳达峰、碳中和战略深入推进的背景下，新能源汽车、风电、绿色家电等战略性新兴产业保持快速发展态势。新能源汽车产业渗透率持续提升，带动钕铁硼永磁材料需求旺盛；风电装机容量稳步增长，对高性能稀土永磁电机的需求不断释放；绿色家电领域能效标准升级，推动稀土永磁压缩机等应用场景拓展。多重利好因素叠加，使得稀土产品市场活力和需求潜力加速释放，为北方稀土业绩增长提供了坚实的市场基础。 二、产品价格高位运行与生产效能稳步提升。受市场需求增长及产业链供应链韧性增强等因素影响，主要轻稀土产品市场价格整体延续上年上涨走势并保持高位运行。氧化镨钕、氧化铈等主流产品成交活跃，市场景气度维持在较高水平。北方稀土依托包头市稀土资源优势，持续优化生产工艺流程，强化成本管控，提升资源综合利用率。通过智能化改造和数字化转型，公司生产效率进一步提高，有效保障了市场供应，实现了产销协同增长。 三、招商引资与产业链协同成效显著。北方稀土积极开展精准招商引资，围绕稀土永磁、储氢、催化等高端应用领域，引入一批产业链上下游优质企业，推动产业集群化发展。同时，公司深化与科研院所的合作，加强稀土新材料研发和成果转化，提升产品附加值。通过构建“资源—冶炼—材料—应用”完整产业链，北方稀土进一步巩固了行业龙头地位，增强了对市场的引领和带动作用，为长期高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-02

• 一季度福建省外贸进出口两位数增长 展现强劲韧性与潜力

  一季度，福建省对外贸易进出口保持两位数增幅，展现出强劲韧性与发展潜力。据福州海关统计，该季度福建省外贸进出口4330.8亿元，同比增长12.1%，其中出口2624.3亿元，进口1706.5亿元，各项增速均高于全国平均水平。招商引资的持续推进为外贸增长注入新动能，贸易结构优化、市场多元化拓展等因素共同推动福建省外贸实现良好开局。 一、贸易结构持续优化，新业态贡献突出。福建省一般贸易进出口占比稳步提升，成为拉动外贸增长的主力，加工贸易附加值不断提高，产业链韧性持续增强。跨境电商、市场采购贸易等新业态快速发展，通过政策扶持和平台建设，有效拓宽了外贸企业的出海渠道，为外贸增长提供了新支撑。 二、新兴市场开拓成效显著，区域合作深化。作为海丝核心区，福建省积极拓展与“一带一路”沿线国家贸易往来，对东盟、中东等新兴市场进出口保持较快增长。RCEP政策红利持续释放，关税减让、原产地规则优化等措施提升了福建省产品在区域内的竞争力，与成员国贸易额占比进一步提高。 三、招商引资与产业升级协同发力。福建省围绕重点产业链开展精准招商，引进一批高技术、高附加值产业项目，带动相关产品出口增长。电子信息、机械装备、轻工纺织等优势产业持续发力，出口规模稳步扩大，同时进口环节注重引进先进技术和关键零部件，促进产业链供应链优化升级。 四、政策支持与口岸效率提升保驾护航。福建省持续优化营商环境，落实减税降费政策，降低企业外贸成本。海关部门推出“提前申报”“两步申报”等便利措施，压缩通关时间，提升通关效率。金融机构加大对外贸企业的信贷支持，提供汇率避险服务，帮助企业应对国际市场不确定性。 福建省外贸进出口的稳定增长，充分体现了其在外贸领域的韧性与潜力。随着招商引资力度的加大、贸易结构的不断优化以及政策环境的持续改善，福建省外贸有望继续保持稳健发展态势，为全国外贸增长贡献更大力量。

  2025-07-02

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