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• 【投资嵊州市】2018年北漳镇政府工作报告

  政府工作报告 在北漳镇第十七届人民代表大会第二次会议上 镇长楼美芳 2018年1月31日 各位代表： 现在我代表北漳镇人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“八大战役”为抓手，始终坚持“生态立镇”的发展理念，坚持稳中求进的工作基调，狠抓要素保障和项目建设，统筹推进经济社会发展各项工作，较好地完成了第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。 2017年，全镇实现财政总收入412.52万元，同比增长49.32%;其中一般公共预算收入235.23万元，同比增长45.99%。完成固定资产投资6669万元，同比增长18%，其中完成工业性投资4285万元，同比增长14%;完成服务业投资743万元，同比增长25%。农民人均可支配收入19785元，同比增长11.3%。 一年来，坚持以招商选资为新引擎，努力推进经济建设大发展。通过乡贤招商、亲情招商、以商招商等举措，积极开展招商选资，新引进税源项目2只，其中实缴税金10万元以上项目1只;石源麦饭石完成股权转让，一期投资500万元实施瓶装水罐装生产线改造。培育中小企业发展壮大，德欣、瑞泰两家企业产值上千万元，美亚特、施研两家企业产值均达3000万元以上，实现新增规上企业2家。引导发展规模化农业基地，实现服务业限下升限上1家。高度重视人才工作，帮助企业成功引进硕士生2名。开展青山头工业集聚区及县乡道沿路沿线整治，关停并拆除“低小散”加工作坊8家，为发展腾出新的空间。发挥生态资源优势，加强“绿色”创建，金兰被命名为省级森林村庄，翡翠湖被命名为绍兴市级森林村庄，约和、高风、鱼湖山被命名为嵊州市森林村庄，北漳镇被命名为绍兴市级森林城镇。通过吸引社会资本，引导和培育彦坑、董坞岗等村发展民宿经济，金兰培育3A级景区村，乡村休闲经济初具雏形。 一年来，坚持以小城镇综合整治为主战场，统筹推进全域环境大提升。坚持在党建引领下推进美丽乡村建设。在集镇层面，投资5000多万启动实施小城镇环境综合整治，以一江两岸为核心，按照空间区域划分成六个标段进行，两年时间完成。目前三线入地项目基本完成，溪东路提升改造初显形象，江滨路建设、下溪线集镇段提升改造、商业街提升改造陆续开工，综合性文化服务中心项目正在开展前期工作。全面推进集镇环境整治，加大拆清建力度，“三位一体”停车场等一批设施建成投用，集镇的功能性设施大大改善。在村级层面，小柏等5个村通过我市环境整治示范村创建验收，董坞岗村被列为精品村。通过绍兴市“无违建乡镇”的考核验收，全年累计拆除违法建筑9万多平方米，完成任务基数140.7%，拆后利用率达到91.1%，农户确权登记办证率达33%。“五水共治”持续推进，完成剿灭V类IV类水、畜禽养殖场整治任务，金兰村水质断面自动监测站和PM2.5空气自动监测站建成投运。实施“河岸一体化”环境卫生长效管理机制，调整完善保洁员队伍，大力推进农村生活垃圾分类工作，镇容村貌进一步得到提升。 一年来，坚持以民生实事为着落点，全力推进基础设施大改善。完成东风水库除险加固、镇敬老院消防设施提升改造、镇级污水处理工程二期等项目。完成农村生活污水治理镇级初验和运维移交工作。完成鱼湖山停车场、董坞岗家宴中心等4只财政“一事一议”项目。完成小柏、董坞岗等2只“旱改水”项目170亩并通过验收，完成北漳等3只农村土地综合整治项目200亩并通过验收。完成下溪线和北庵线两条县乡道的提升改造，实现彦坑村通公交。配合省级重点工程甬金铁路建设，实现零障碍施工。弘扬社会主义核心价值观，组织开展孝悌文化进农村、送文化下乡等活动，创建成为嵊州市级文明镇。加强文化活动场所建设，新建文化礼堂1个。继续抓好医疗养老、城乡低保、扶贫帮困等工作，推进社会和谐发展。开展安全隐患大整治，加强对森林防火、汛期防汛、地质灾害、农村危旧房以及企业矿山的排查治理，努力确保群众生命财产安全。继续保持对山砂、森林等资源严管，认真抓好中央环保督察问题整改，坚决守护生态底线。加强村嫂等志愿者队伍建设，积极组织开展各类志愿活动，助力平安建设、“五水共治”工作。 一年来，坚持以依法行政为总纲领,全面提升政府服务上水平。不断加强政府自身建设，干部队伍服务能力显著提升，处理干群关系水平明显增强。民主集中成效显现，始终坚持在镇党委的领导下开展工作，做到集体研究、民主决策。自觉接受人大监督，及时主动向镇人大报告工作。今年，共受理和办理人大代表关于道路交通、水利设施等方面的议案、建议16件，切实推进民生实事的发展。实施办公场所提升改造项目，职能办(中心)和“四个平台”合理布局，干部分工有效调整，能力水平不断提升，结合“最多跑一次”改革工作，公共服务事项办理更高效、更快捷，群众满意度得到不断提升。重视干部能力培养，在城中村改造和小城镇环境综合整治项目等工作中，发挥“传帮带”效应。廉政勤政有效落实，认真履行党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、重点工程、廉政风险岗位的监管，开展不定期约谈活动，干部廉洁自律意识不断增强。结合“两学一做”学习教育制度化常态化活动，严格执行中央“八项规定”，全面开展农村“三资”规范提升活动，村级组织规范化运作水平有效提升。严格执行财经纪律，规范“三公”经费支出管理，干部纪律意识不断增强，作风明显转变，工作效率显著提升。 各位代表!过去一年所取得的成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界人士监督支持的结果，是全镇上下干部实干苦干的结果，是全镇人民戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和广大建设者，向各位代表以及所有关心、支持和参与北漳镇建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢! 与此同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的矛盾较为明显。主要有：经济平衡较快发展面临较大压力，实体经济特别是工业经济明显不足;良好的生态优势尚未转化为经济发展新优势，农产品附加值不高，休闲经济还没显现效益，农民增收压力相对较大;镇村基础设施依然薄弱，农村环境对照高标准还有不小的差距;行政村之间工作不够平衡，长效管理缺乏韧性;社会治理依然面临挑战，安全生产隐患不容忽视，平安建设任重而道远;干部干事创业、争先创优意识还不够浓。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力的措施切实加以改善。 二、2018年主要工作 党的十九大宣示着中国特色社会主义进入了新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。新的时代呼唤新的作为，新的起点昭示新的希望。当前，我镇也进入了加快发展的新时代，多重战略机遇扑面而来，经济运行不断向好，上下齐心抓建设、众志成城谋发展的新局面正在形成。在新的起点上，我们要清醒地认识和把握北漳镇在嵊州发展的历史方位和面临的机遇挑战，坚定信心，保持定力，主动作为，迎难而上，把我镇经济社会发展各项工作做得更好更出色，把十九大描绘的美好蓝图一步步在北漳变为现实，为“两个高水平”建设贡献北漳力量。 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府各项决策部署，牢牢坚持“生态立镇、实干兴镇”工作基调，全力实施三大工程，聚集转型升级，加快品质提升，强化民生保障，着力实施乡村振兴战略，不断提高人民群众获得感幸福感安全感，奋力谱写新时代中国特色社会主义的北漳篇章。结合北漳实际，建议2018年主要经济指标为：一般公共预算收入增长12%、争取14%;固定资产投资增长12%、争取14%，其中工业性投资增长10%、争取12%;规上工业产值增长12%、争取15%;社会消费品零售总额增长12%;农村居民人均可支配收入增长8.5%，其他指标完成上级下达的任务。 为实现上述目标，在新的一年我们的主要工作举措是： 一、坚持绿色引领，加快美丽经济建设 树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色生态发展之路，整合现有的传统资源，化劣势扬优势，加快推进一二三产融合发展的新业态，承载市“大花园”“大景区”建设，发展美丽经济，建设全域景区新北漳。 1.激发传统产业活力。深化农业供给侧结构性改革，发挥协会作用，推动苗木等主导产业的种植结构调整。抓好桃形李、蕃薯干等农特产品的品牌建设和地理商标注册，加快培育一批农业“名企、名品、名家”。大力推进数字农业，建设农产品集散中心，积极发展农产品深加工;运用科技链，加大包装创新和推介营销力度，大力推进农村电子商务，不断提升农产品附加值。加强林下经济发展，通过套种等方式提高农林基地的经济效益，努力实现“一亩山万元钱”的目标。继续做好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，推广“农联贷”，强化农村发展金融支持。盘活村级集体资产，多渠道发展壮大集体经济，全面消除经济薄弱村。完善低收入百姓精准帮扶机制，消除家庭年人均收入7000元以下低收入农户。 2.培育经济发展动能。发挥乡贤牵线搭桥作用，动员各方面的力量主动招引项目，力争新引进纳税10万元以上税源项目或投资1000万元以上项目2只以上，着力引进民宿农家乐、养老休闲等方面的社会资本，努力打造农村3A景区休闲游的示范样板。积极盘活存量闲置厂房，抓好青山头石材厂关停盘活土地的规划和利用，努力引进新的项目，力争新培育规上企业1家。 3.注力低端行业整治。借势借力市行业整治，继续推进石材加工、木材加工等“低小散”的淘汰和铸件、家具行业等整治提升，为发展腾出空间。加大拆后利用力度，通过财政一事一议等项目建设一批农村功能性基础设施。 4.兴建休闲旅游业态。实施彩色森林抚育，推广桃形李基地补植鼠尾草试点工作，解决水土流失难题，进一步优化生态环境。引导培育樱花、红枫、彩色油菜花等色块基地，打造“万亩花海”，吸引私家游。继续推进森林村庄创建，北漳镇创建省级森林城镇。继续推进金兰村的省级3A级景区村建设、彦坑村的省级历史文化村落建设、董坞岗村的民宿特色村建设，整合红色文化、文保古迹、红豆杉基地和农特产品资源，对东林祠堂、翡翠湖福德庙等文保古迹进行保护和修缮，完善停车场、登山步道、观景平台、标志标识等基础设施，穿点成线打造休闲旅游经济新业态。 二、坚持镇村联动，加快美丽乡村建设 坚持镇村二级协调发展，统筹推进美丽乡村建设，着力解决发展不平衡不充分的问题，切实提高发展的协调性和整体性。 1.着力实施小城镇环境综合整治。继续大力推进小城镇环境综合整治工作，通过溪东路提升改造、江滨路建设、下溪线集镇段提升改造、商业街提升改造以及综合文化服务中心、三线入地等项目建设，全面实施立面改造、路面油化、线路归整，新建江滨路和江滨桥，新建一批公厕、停车场等集镇功能性基础设施，加强社会秩序管理和环境卫生保洁，建立健全长效管理机制，北漳镇创建成为绍兴市级卫生镇和绍兴市级文明镇，小城镇环境综合整治工作通过省级验收。 2.全面创建环境整治示范村。在巩固现有的6个环境整治示范村的基础上，对剩余7个行政村全面开展整治，按照“五星达标、3A争创”的要求，加大拆改建的力度，彻底改变农村“脏乱差”面貌，通过节点打造和长效管理，推动实现村容整洁、全域美丽，彰显“一村一特色”。力争新创建精品村1个、3A级景区村1个，金兰村创建全国文明村。 3.深入推进治水拆违工作。开展“最美河道”“污水零直排”创建活动，继续深化河长制，上东江交界断面水质常年保持在II类以上。推动供排水一体化工程，镇村生活污水实行第三方管理运行机制，现有14座水厂纳管运维。继续加强大气污染防治，严禁野外用火，加强秸秆焚烧和草木灰治理，实现全年PM2.5控制目标。继续抓好农业面源污染整治，强化土壤污染管控和修复，大力实施“肥药双控”。继续推进畜禽清养关停工作，关停一批设施简陋、影响环境的养殖场，推进美丽牧场建设。巩固“无违建”创建成果，深入开展拆违攻坚，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用，规范农民建房审批，完成市下达的拆违任务，并以拆违促发证，推进农房确权登记发证工作，13个行政村通过绍兴市“无违建村”创建验收。 三、坚持民生共享，加快社会事业建设 始终坚持以人民为中心的发展理念，突出问题导向，尽力而为，量力而行，切实改善民生福祉，解决群众最迫切的现实问题。 1.加强惠民实事的改善。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛公开征集和深入调研，将涉及交通水利、教育医疗、环境卫生、公共服务等方面8项民生实事提交人代会票决：一是实施北漳公交车站的改造和东坑口至下溪线公路的提升改造，进一步改善农村交通条件;二是实施山塘水库除险加固工程、水土保持工程、“旱改水”项目和标准化农田改造项目;三是全域推进垃圾分类工作，最大限度地减少垃圾处置量，实现垃圾资源科学化管理和利用，在2018年实现13个行政村垃圾分类工作全覆盖;四是全面推进“全民参保”计划，养老保险、医疗保险参保率分别达86%和98%以上;五是新建家宴中心1家以上;六是继续深化居家养老服务照料中心建设，完成每百名老人拥有机构养老床位数建设，根据需要设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房，探索镇敬老院“公建民营”社会化模式;七是全方位推进镇卫生院医疗信息化建设，建立健全城乡居民健康体检系统;八是推进绍兴市教育现代化学校创建，改造学校食堂，改善电教设备，提升教学环境。各位代表在这8项民生实事中通过票决决定6项，我们将根据票决结果，认真办好这6项民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 2.加强群众文化的发扬。高度重视意识形态工作，认真践行社会主义核心价值观，引导改变传统落后思想与陈规陋习，弘扬中国传统文化，提升群众文明水平。继续推进农村文化礼堂、文化小广场建设，提升改造农家书屋，发挥镇村两级文艺队伍作用，组织开展浙江卫视《流动大舞台》走进北漳等喜闻乐见的群众文化活动，推动文化“三走进”活动，更好地满足群众精神文化需求。 3.加强安全生产的防范。推进重点企业实时电子监控平台建设，强化对工业企业、矿山、地质灾害、森林防火、防汛防台、食品安全、公复场所的隐患排查和治理。有效发挥安全生产网格管理作用，建立安全隐患动态巡查和专项整治工作机制，进一步完善应急预案，加强各类应急演练，不断提高应对各类自然灾害、公共安全和社会治安等突发事件能力，切实保障人民群众生命财产安全。 4.加强社会治理的推进。进一步完善基层治理体系，有效发挥“四个平台”作用，落实“最多跑一次”改革，提升公共管理和服务水平。进一步畅通群众诉求表达，定期开展矛盾纠纷排查化解，建立信访例会和会商制度，高度重视初信初访工作，及时协调解决各类矛盾纠纷。继续做好甬金铁路政策处理工作，确保无障碍施工。加强对矿山资源的有效管控，及时打击偷盗砂行为。健全社会治理体系，加强越乡警务管家建设。努力确保社会稳定。充分发挥工会、红十字会、慈善总会及群团组织的作用，继续做好征兵、民政优抚、民族宗教、关心下一代等工作，创建档案规范化管理示范乡镇。 四、坚持法治为本，加快政府效率建设 新的一年，我们要不断加强政府系统的谋划力、执行力，提高工作质量、工作效率和政府公信力，确保各项工作推进有力。 1.坚持依法行政。推动政府工作全面纳入法治轨道，着力建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。健全完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权。深入实施“七五”普法，推进干部学法常态化、制度化。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。 2.持续改善作风。要讲认真、务实干、敢担当，积极主动作为，努力创先争优。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到纠正“四风”永不止步。加强政策和业务知识的学习，克服“本领恐慌”，不断提升服务企业、服务项目、服务基层的能力水平。狠抓工作落实，建立重点工作清单执行台账制度，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。严格落实中央八项规定实施细则精神，不断提升工作效能，严格财经纪律执行，三公经费持续下降。 3.打造清廉政府。严格遵守党章，坚决执行各项廉政制度，全面落实党风廉政建设主体责任。健全政府系统惩治和预防腐败体系，强化廉政纪律教育和领导干部“一岗双责”，加强对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，做好无禁区、全覆盖、零容忍，着力建设清廉政府。开展“清廉村居”建设，努力打通党风廉政建设最后一公里。规范农村集体“三资”管理，加强身边“微腐败”的监督，推进村级组织规范化运作水平，营造风清气正的政治生态。 各位代表，幸福都是奋斗出来的，唯有实干才能铸就辉煌!新时代呼唤新的作为，新的作为需要新的状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为加快现代化北漳建设，创造我们更加美好的生活而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资泰和县】2017年冠朝镇政府工作报告

  政府工作报告 (2017年5月19日冠朝镇第十七届人民代表大会第二次会议) 吕家斌 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 2016年工作回顾 2016年，是全面深入贯彻落实党的十八大历届会议精神的重要之年，也是我镇提升发展、促进民生、持续繁荣的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇选举了新一届党政班子，并提出“追求和谐、主攻圩镇、做大总量、争先创优”发展思路，有力地推进了全镇经济和各项社会事业的全面发展，为建设开放繁荣秀美文明幸福新冠朝进一步夯实了基础。一年来，大家撸起袖子加油干，高标准定位、奋勇争先，全镇主要经济指标增幅逐步好转，排位保持在全县前列，很多工作都得到上级的关心支持、褒奖好评，获得了乡镇科学发展综合奖、全县工业发展三等奖、全县农业农村工作二等奖、全县法治泰和建设先进奖、全县降成本优环境二等奖、全县党建工作二等奖、工会工作二等奖，全县纪检监察工作三等奖、全县富民产业先进奖、全县清洁工程工作先进奖、全县安全生产工作一等奖、政协工作先进奖、全县信访工作先进、全县农村土地确权颁证工作先进奖、乡镇便民服务工作先进单位、“强攻工业”百日会战先进单位、全县精神文明建设文明单位，全县地方志工作先进集体，社下高基塘组被评为新农村建设优秀村居等多项奖项，发展的首位度、贡献度不断彰显，群众的获得感、安全感稳步提升，迈出了绿色崛起、全面小康的坚实步伐。 一年来，我们重点做了以下工作： （一）加大项目引进力度，开放型经济不断增强。按照“主攻项目，决战两区，做大总量、加快集聚”战略部署，以发展升级为主线，以招商引资为抓手，以“降成本、优环境”专项行动和“强攻工业百日大会战”活动为工作重点，主动出击，狠抓落实，多次前往福建、广东、浙江等沿海重点区域开展招商引资，积极参加市、县组织的各类重点项目招商推介会，取得较好成效。2016年，我镇协税护税完成610万元，完成任务的122%。全年实际利用内资5亿元，完成一类进园项目1个，三类进园项目1个，并按时序完成建设任务;对接引进深圳合之兴绝缘材料有限公司项目、江西省京露油茶开发有限公司项目、福建祥龙塑胶硅有限公司项目，帮助吉安傲农生物科技有限公司、吉安雅美皮具有限公司、泰和县耐磨材料厂、泰和县玉华调味品有限公司、泰和县万兴纺织有限公司、泰和县金纬纺织有限公司6家企业开展“降成本、优环境”活动，共减少企业成本900多万元。全年申报规模企业1个，申报2016年市重点项目1个，分别为江西盛旺医疗器械有限公司和吉安傲农生物科技有限公司。 （二）调整优化产业结构，特色农业提质增效。紧紧围绕“农民增收、农业增效”主题目标，加大产业结构调整。我们依托良好的自然条件，大力发展农业产业。2016年，全镇新成立专业合作社2个，家庭农场7个。在社下、冠朝和墩陂分别新增西瓜、葡萄、蔬菜百亩示范基地各一个;在村岭和东村分别新建井冈蜜柚示范基地一个，村岭基地已整地500亩;在大冈、村岭分别新建一个年销售1000头生猪养殖场;在东华新建一个年销售1万羽山鸡养殖场;在冠朝村新建一个日烘干500吨粮食的烘干厂，为种粮户解决了实实在在的困难;江西榕泰禽业发展有限公司，新增四条原种乌鸡生产线，引进原种乌鸡5万羽。该公司采取“公司+合作社+农户”的运营模式，带领周边农户发展致富，项目完工后，可直接带动周边210户农户，近300人发展蛋鸡、乌鸡养殖，年新增收入450万元。 （三）抓住发展“窗口”契机，美丽乡村亮点纷呈。我镇紧紧把握县发展319沿线乡镇的契机，大力开展村庄整治建设，全力打造升级版美丽乡村，让农村成为宜居宜业的美丽幸福家园。一是开展农村土坯房拆除工作。全面拆除土坯房面积约57805平方米。儒社村工作力度大，10天之内拆除危旧土坯房5000平方米，并做到和谐拆迁，无一人上访。二是坚决整治“两违”行为。2016年，我镇共制止两违行为5起，拆除违章建筑面积200，清理违法占地面积300，通过多项措施加强违建管控工作，实行零容忍，实现零发生。三是集中开展319国道沿线广告设施清理工作。我们集中时间集中力量对319国道冠朝路段沿线广告设施进行清理整治，清理边沟向外20米内的广告设施75处，边沟向外20米以外的广告设施19处。着力解决了冠朝境内国道沿线广告设施杂乱无序、安全隐患突出的问题，净化了冠朝镇境内道路交通环境，保障了人民群众出行安全。四是强力推进冠朝农村清洁工程工作。去年，我镇农村清洁工程工作紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标，打造了我镇农村垃圾治理的“123模式”，即1个中心(镇农村垃圾治理指挥中心)，2个专门机构(镇清洁办+环卫所)，3个责任主体(村农村垃圾治理办公室+村组理事会+农户)，建立了宣传到位、人员到位、设施到位、保障到位、监督到位的“五位一体”农村垃圾治理长效机制，改变了过去农村“污水随意排、垃圾随意倒、填埋焚烧不需要，干脆珠陵江边倒”的乱象，费尽周折花费近30万元在文塘选址建造垃圾焚烧热解炉1座，彻底解决了全镇垃圾终端处理的问题。使圩镇、319国道沿线和各村面貌发生较大改善，在市、县清洁办组织的多次巡查中获得了表扬，特别是在去年的全县农业农村流动现场会上，我镇清洁工程长效机制的探索得到了县委主要领导的肯定和好评。五是持续开展“河长制”工作。我镇健全了机制，明确了各部门职责，相继开展了“清河行动”、水库水质治理和水域岸线管理等工作，清理大量库存垃圾，协助关闭3家污染企业，杜绝了1处入河污染源，水库及河流水质环境得到改善。六是强力推进新农村建设工作。去年我镇新农村建设点7个，完成改水326户，改厕326户，改路12.5公里，修水沟8000米，新建透视围栏6000米，粉墙1000平方米。拆除旧房9300平方米，清理垃圾450吨。全部完成了七改三网，中心村还完善了“8+4”建设，呈现了各自亮点，提升了品位。 （四）准确把握发展定位，发展壮大城镇经济。一方面加强圩镇规划引领。投资了40万元对圩镇建设总体规划进行了修编，调整了圩镇建设用地规划，现在正在开展圩镇征地工作。目前已签字农户达112多户，签字田块达130多亩，为下一步圩镇建设打下来坚实的基础。另一方面进行百日攻坚圩镇环境整治规范经营。全年投资80余万元，对圩镇内的主要路口、部分街面、地下管网进行了全面升级改造，获得群众普遍赞誉，通过环境综合治理，使圩镇脏、乱、差现象得到彻底改观，基本达到“科学规划、布局合理、功能齐全、特色鲜明、环境优美”要求，圩镇环境整治长效工作机制得到进一步建立健全。 （五）着力保障改善民生，社会事业全面进步。牢固树立“发展为了人民、发展成果由人民共享”的理念，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事、难事。一是不断提高社会保障水平。新农保、城乡居民医保覆盖率和惠及率提升。2016年，城乡居民医保参保率达98%以上，新农保征缴资金达78.4万元，处在全县前列。民政工作规范运行。形成公平公正的城乡低保评审联动机制，落实低保评审责任，严格低保评审程序，严肃低保公示制度。二是老建扶贫工作稳妥推进。2016年，实行贫困户帮扶工作全覆盖，大力实施六大扶贫工程，尤其是结合本地实际，开展“2+7”产业扶贫模式，大力推广大党建+扶贫模板，全镇联动，上下一心，真扶贫、扶真贫，实实在在地为贫困户寻找到脱贫致富的好路子。开展精准识别、精准帮扶活动，共清洗不符合条件对象168户284人，新增贫困户3户11人，2016年脱贫72户184人。三是重视社会稳定工作，开展安全生产隐患排查工作。去年，我镇集中力量对全镇所有行业领域、所有生产经营单位开展了4次安全生产隐患排查。在排查基础上，落实管控责任和措施，强化日常管理和动态管控。一年来，我镇未发生一起安全生产事件。四是持续深化平安冠朝建设。着力打造了文塘、村岭、冠朝、社下、墩陂等5个综治示范村。大力开展法制宣传和公众安全感测评、政法部门满意度工作，发放3万余份宣传单，加强了铁路护路的巡查和责任的落实，制作了30块护路宣传警示牌，确保了全镇和谐稳定。在昌吉赣高铁征地拆迁方面，率先完成征地拆迁工作，完成红线征地606.565多亩，临时用地321.448亩，贯通便道58.461亩，征收拆迁房屋4625.59，废弃鱼塘80余亩，协调解决了施工过程中的各类矛盾纠纷，使群众的合理诉求得到了解决，没有一起矛盾纠纷出镇，营造了共建高铁、和谐征地的良好氛围，确保了高铁工程正常建设。五是加强山塘及农田水利工程管理。2016年我镇洋洋坑山塘、双泉2号山塘、草塘山塘、沙坑山塘等13座山塘水库进行整治，投资金额达到130多万元;开展小型农田水利工程，改造高标准农田800亩，改扩建水陂4座，水闸2座，改扩建渠道23.1公里，总投资金额达到600多万元。 （六）强化机关效能，政务建设呈现新形象。一是以建设学习型、服务型、法制性、效能型、廉政型政府为目标，大力开展“两学一做”学习教育、“转作风、善作为”主题活动，全面加强政府自身建设。二是花费40多万元对政府大院整修，尤其对民政、土管、社保、医保、计生、农经、农医等站所服务窗口进行了整合，打造一站式便民服务中心，进一步规范工作流程及制度，健全了便民服务中心和公共资源交易站功能。三是通过深入反思、自我查摆，广大干部职工勤政廉政自觉性进一步增强。能够认真贯彻执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，真正做到率先垂范、立说立行。机关行政效能得到提高，干部作风进一步转变。 各位代表，过去的一年，全镇经济和各项社会事业成果丰硕。实现了经济增长新跨越、社会面貌大改善、干部作风大提升。这得益于县委、县政府正确领导和县直有关部门大力支持，得益于全镇广大干部群众团结拼搏、奋发进取，得益于在座的各位代表有效监督和大力支持的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，向为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众，向所有关心、支持和参与冠朝建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是引领经济社会发展能力有待加强，冠朝工业发展的瓶颈还难以突破，尚未充分发挥区域优势;二是带领群众致富的水平有待提高，冠朝作为传统的农业大镇，村级示范带作用发挥不明显，缺少品牌和特色;三是化解重大矛盾纠纷的能力尚须加强。冠朝的矛盾纠纷特别是林权纠纷较多，领导干部要加强对矛盾纠纷的化解和掌控能力;四是圩镇建设推进力度还需加大，补齐民生短板，城镇发展的任务仍然艰巨。对此，我们一定高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。 2017年的工作任务 2017年将召开党的十九大，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实镇第十六次党代会决策部署的第一年。当前，全镇上下昂扬向上、奋发进取的精神状态，为我们加快全面建设小康、绿色崛起提供了重要保障，只要我们坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，就一定能开创冠朝经济社会发展的新局面。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大历届全会，中央、省、市、县经济工作会议精神，坚定不移推进改革创新、扩大开放，努力保障和改善民生，促进社会稳定，奋力迈出“三个走在前列”“两大战略任务”新步伐，为建设开放繁荣秀美文明幸福新冠朝奠定坚实的基础。 今年全镇经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%以上，工业企业税收年增长25%以上，农民人均实际纯收入增长10%以上，确保引进1个亿元以上进园项目，利用外资达80万美元;内资5000万元人民币，人口自然增长率控制在9.08‰以内，出生婴儿性别比控制在115:100。 围绕上述目标，2017年重点抓好以下几个方面的工作： （一）更加注重提质增效，在推进新型工业化上狠下功夫。一是狠抓项目质量提升。新常态下，必须树立集约发展理念，彻底摒弃过去“不管大项目、小项目，来了就是好项目”的观念，要立足我县区位和新的功能定位，主动引进产能效益好、拉动能力强、税收贡献多的项目，重点培植形成电子信息、绿色食品、机械制造业等基地建设，加快集群化发展步伐。二是全力提高项目招引和服务力度。灵活开展以产业招商、以商招商、节会招商、上门招商等方式，加强我镇推介力度，力争新引进过亿元项目1个，实现规模以上工业企业1个。继续做好吉安傲农生物科技和京露土茶油等一批重点项目的服务工作，跟进督办、协调配合，力促项目投产增效。三是继续推进“降成本、优环境”专项行动。深入我镇帮扶企业，开展“降成本、优环境”专项政策宣讲，发放省“80条”、市“26条”、“20条”《政策汇编》和《降成本优环境服务手册》，切实做到政策进企业宣讲解读到位，并协助企业逐条分析、落实政策。 （二）更加注重品质提升，在推进农村农业上狠下功夫。 一要全力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是第一民生工程。2017年我镇预计实现128户281人及1个贫困村实现全部脱贫的指标(含2016年新增3户11人，脱贫回退10户18人)，形势紧迫、任务艰巨。全镇各级领导干部要强化使命担当，真正把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”和“在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列”的要求，大力推进产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫等十大脱贫攻坚工程，坚持志智双扶，全面开展“321”帮扶模式、以及“第一书记”驻村帮扶工作，建立健全脱贫攻坚工作体制机制，扎实推进脱贫攻坚各项举措，确保今年全镇贫困发生率降至1%以下，在全县实现率先脱贫。 二要集中力量推动环境治理。加强生态保护。积极策应国家生态文明建设，加强生态保护，厚植生态优势，浓厚生态文化，实施新一轮退耕还林、山水林田湖生态修复、造林绿化等生态工程，严守生态、水资源、耕地“三条红线”，大力推进“净空”“净水”“净土”三大行动，全面推行“河长制”“路长制”，引导群众树立生态环保意识，倡导绿色低碳生活。开展“清净整洁”专项整治。围绕“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标，按照“净容、整容、美容”和“清、净、整洁”要求，结合我镇实际，以大气污染、农村面源污染、农村生活垃圾、农村危旧土坯房、农村“八乱”为整治重点，在全镇15个村(居)委会开展农村“清净整洁”集中专项整治工作，让清净整洁彰显在乡村每个角落。强化秩序管理。进一步加强圩镇管理体制改革，创新管理方式，坚持严格管理与宣传引导相结合，引导居民养成良好行为习惯，塑造圩镇良好的运转秩序。 三要集中优势推动产业产业化。要围绕“稳粮、优供、增效”目标，大力推进供给侧结构性改革。深入推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产能力，强化农业发展保障。大力发展井冈蜜柚、肉牛、油茶、烟叶等特色产业，不断优化产业结构，积极实施“互联网+农业”行动，加快农产品“触网进城”，实施绿色有机农产品示范工程，推进农业规模化、生态化、品牌化，推动“一二三”产业融合发展。 四要发挥特色推动美丽乡村。围绕“整洁美丽、和谐宜居”的总体目标，重点打造1-2个特色精品点，按照布点成线、以线带面、扩面成片的发展思路，在319沿线，打造具有冠朝特色的美丽乡村景观示范带。2017年，我镇将完成10个新农村点的建设任务，其中包括坎头大瑞村4个精品示范点和贫困村儒社6个普通点的建设。 五要集中资源推动圩镇建设。一是规划科学性。投资40余万元圩镇总规进行编修，根据泰和县经济社会发展规划制定《冠朝(2016-2030)及近期建设地段控制性详细规划》，调整圩镇建设用地规划160亩，确定冠朝小城镇的性质、功能和基础设施建设规模，依托319国道和杨万线省道，将冠朝打造成为联接万安县窑头镇，泰和县沙村镇、上模乡、塘洲镇，冠朝农村与泰和城区“一带两路”。二是提升圩镇容纳性。计划投资300余万元对圩镇内的农贸市场、主要路口、部分街面、地下管网进行了全面升级改造。启动土地招拍挂，着手农贸市场、商住楼、广场、街道建设。三是打造特色城小镇。以做大做强优势产业为重点，完善提升基础设施，美化靓化圩镇环境，厚植本地特色文化，打造生态美丽乡镇。鼓励发展特色产业，增强辐射带动作用，着力打造产业聚集、功能完善、生活富裕、环境秀美、社会和谐的的特色小镇。四是在冠朝村征地56亩，助推中心小学整体搬迁，发展冠朝教育事业。 （三）更加注重保障民生，在推进幸福冠朝建设上狠下功夫。我们工作的出发点和落脚点都是以保障和改善民生为根本。要以提高群众满意度为目标，坚持民生优先，把更多的财力和精力投入到民生事业，千方百计解决好事关群众切身利益的实际问题，让更多发展成果惠及于民，努力实现经济社会的同步推进、协调发展。一是提高社会保障水平。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖，进一步发展社会福利和慈善事业，做好慈善募捐、慈善救助工作，增强弱势群体保障能力。二是统筹推进社会事业。大力发展公办幼儿教育与学前教育，稳步提升教育质量。坚持健康优先，加快镇卫生院建设，完善医疗卫生服务体系。适应社会老龄化趋势，兴办一个冠朝中心养老院，逐步完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快实施民生实事，合理配建公共停车场、停车位，满足群众出行需求。继续做好人口和计划生育工作，切实保障妇女和未成年人权益，支持发展残疾人事业和慈善事业，让每一个冠朝人都生活得更加幸福、更有获得感。三是深入推进“平安冠朝”建设。稳定是根本大局，平安是基本民生。要深入推进法治泰和、平安泰和建设，创新社会治理方式，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，发挥“人民调解室”作用，及时发现并消除在土地征用、拆迁补偿、社会保障、民政优抚、圩镇建设、三农问题等重点领域的涉稳苗头隐患，进行社会风险评估，努力把问题化解在基层和萌芽状态，着力防范“项目阻工”等现象。要牢固树立依法治访理念，畅通和规范信访渠道，及时有效解决群众合理诉求，着力化解重点疑难信访案件，加大对违法信访行为依法处置力度，严防群体性事件和进京非访行为发生。要深刻吸取丰城发电厂“11・24”特别重大事故和“9.11”废弃泰和大桥坍塌事故的教训，抓细抓实安全生产各项工作，全面排查并坚决消除各类事故苗头隐患，严防各类事故尤其是重特大安全事故发生，确保人民群众生命和财产安全。 （四）更加注重转变作风，在推进政府效能建设上狠下功夫。深入开展“两学一做”学习教育、“一树两强”活动，找准存在的突出问题，集中精力干实事、破难题、促发展。落实廉政建设责任制。加强公共资源交易活动监管。认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。严格执行中央八项规定和省市县有关规定。把全部心思和精力投入到谋发展、干实事、抓落实上来。践行“马上就办，共抓实干”，坚持领导干部靠前指挥、主动作为，切实为发展解难题，为群众办实事。打造一支务实、精干的干部队伍，以务实清廉的实际行动树立政府良好的形象。 各位代表!“空谈误国，实干兴邦”，“喊破嗓子，不如甩开膀子，做好样子”。做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照这次会议的部署要求，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，脚踏实地，坚定信心，奋力拼搏，不断开创各项工作新局面，为加快建设“开放繁荣秀美文明幸福”新冠朝努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资自贡】2017年自贡市大安区政府工作报告

  政府工作报告 （2016年11月14日在自贡市大安区第十八届人民代表大会第一次会议上） 大安区人民政府代理区长杨斌各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾2011年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，主动适应新常态，克难奋进求突破，凝心聚力谋发展，圆满完成了区第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全区经济社会保持平稳健康发展。2016年，地区生产总值实现208亿元，年均增长10.3%（预计数，下同）；地方一般公共预算收入（同口径）实现1.38亿元，年均增长14.67%。 过去五年，经济保持稳定增长，综合实力明显提升 坚持把项目作为稳增长扩投资的总抓手，成功争取S207大安绕城线改造工程等项目1260个、资金69.72亿元，引进亿元以上产业项目35个、到位市外资金407亿元，楼房湾水库等79个重大项目加快建设，自贡东门客运中心等56个项目建成投入使用。2016年固定资产投资完成126亿元，年均增长21.9%。坚持工业强区，积极争取自贡北部工业园发展空间，工业锅炉生产线等28个工业项目建成投产，威鹏电缆在新三板成功挂牌上市。规模以上工业增加值完成136亿元，年均增长12.6%。坚持服务业兴区，成功创建为省级川南现代服务业集聚发展示范区，大山铺铁路物流园区启动建设，川南皮革城、川南家居城建成营业，牛佛端午龙舟节、首届康乃馨生态旅游节等活动成功举办。服务业增加值实现45.3亿元，年均增长9.4%；社会消费品零售总额实现65.1亿元，年均增长13.1%。培育现代农业，成功创建为全国农业标准化示范县、省级农产品质量安全监管示范县和省级现代畜牧业重点县，何市高庙生态园、团结玫瑰海等“接二连三”项目和万亩核桃、优质柑桔、特色粮油基地加快建设，建成幸福美丽新村52个。农业增加值实现14.2亿元，年均增长4.1%。 过去五年，发展空间取得突破，城乡面貌持续改善 坚持规划引领，努力构建“城乡一体、全域覆盖、多规合一”的规划体系，城市控制性详规、建制镇总体规划、新村建设规划和新村聚居点规划覆盖率达100%。自贡东北部新城加快建设，成自泸赤高速、东环线、恐龙大道一期、大山铺铁路物流园区骨干道路建成通车，燎北路、北环路拓宽改造工程加快推进，区公安分局业务技术用房、区社会福利救助中心等项目建成投入使用。群众期盼已久的棚户区改造取得实效，大安旧城1466户国有直管公房全部解租，旧城一期、吉成井地块3073户私有房屋征收工作全面完成。城市建成区面积达17.5平方公里，城镇化率达50.3%。牛佛镇成功入选中国历史文化名镇和全国重点镇，三多寨镇三多寨村入选中国传统村落，建成高庙等农民集中居住区12个、12.86万平方米。扎实开展“三创”①联动，深入推进城乡环境“六乱”整治②，威远河跨界断面水质自动监测站、空气质量自动监测站建成投入使用，关停市水泥厂等污染企业10户，农村生活垃圾治理迎国检验收合格，大山铺镇成功创建为国家级卫生镇。全区森林覆盖率达24.9%，建成区绿化覆盖率达44.5%。 过去五年，改革开放深入推进，发展动能有效激发 简政放权有效推进，新一轮政府机构改革全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，三绿农村资金互助合作社在全省率先挂牌营业。“五证合 一、一照一码”③改革全面推行。“营改增”试点全面实施。区公立医院改革有序推进。机关事业单位工资和养老保险制度、公务员职务与职级并行、公务用车等改革顺利完成，村社区管理“1+1+5”配套制度④全面推行。成功创建为国家知识产权强县工程示范区，新培育国家高新技术企业12户、国家和省级创新型试点企业11户。采用PPP模式成功引进社会资本参与棚户区改造及配套基础设施建设，争取新增和置换债券资金11.72亿元，完成2.2万亩土地规划调修，争取新增建设用地年度计划指标1.64万亩。 过去五年，民生保障日益增强，社会事业不断进步 累计投入民生资金48.52亿元，是前五年的2.36倍。城乡社会保障体系日益健全，城镇登记失业率控制在3.78%以内，新建城乡日间照料中心41个，政府购买居家养老服务惠及1.4万人，建成保障性住房和安置房40.63万平方米。城乡居民人均可支配收入分别达2.89万元、1.32万元，是2011年的1.67倍和1.71倍。脱贫攻坚扎实推进，成功引进江苏立华牧业3500万羽一体化养鸡等一批产业扶贫配套项目，全面启动易地扶贫搬迁工程，11388名贫困人口实现脱贫。社会事业全面进步，成功创建为全国义务教育均衡发展基本均衡区、国家级计划生育优质服务先进区、省“双拥”模范区、全省首批小餐饮食品安全整规试点县（区），燊海井成功申报为省级非物质文化遗产井盐汲制技艺传习基地，区妇幼保健院跻身全国县级妇幼保健院综合实力百强。高度重视初信初访，领导大接访和干部“六下访”活动深入开展。破案打击能力持续提升，安全生产形势总体平稳，成功创建省级安全社区乡镇（街道）3个。防震减灾、民族宗教、外事侨务、人防、保密、老龄、档案、地方志、残疾人、妇女儿童和关心下一代等各项事业取得新成绩。 过去五年，工作作风持续转变，自身建设全面加强 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚决落实中央和省市区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自身建设取得新成效。自觉接受人大法律监督和工作监督，落实协商民主制度，主动接受政协民主监督，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报制度，按时办结人大代表建议658件、政协提案555件，满意率和基本满意率达100%。全面建立法律顾问制度，充分发挥政务监督员作用，依法决策水平不断提升。公开行政权力清单5925项，门户网站累计依法公开政府信息6181条。大力推进政务服务标准化、规范化建设，16个乡镇（街道）便民服务中心和38个村（社区）便民服务室完成标准化改造。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，不断加强行政监察和审计监督，坚决严查不作为、乱作为等行为。各位代表：新一届政府履职的五年，是大安转型突破的关键期、加快发展的机遇期、决胜全面小康的攻坚期。未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实践行“五大发展理念”，围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”这一主题，认真落实区十一次党代会精神，坚持以改革开放为引领，突出抓好“两园两城一目的地”五大工程，扎实推进“交通先行、产业支撑、生态建设、改善民生、依法治理”五项工作，全面加强政府自身建设，加快建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安，确保与全市同步全面建成小康社会。 未来五年政府工作的主要目标是：经济实力显著提升，到2021年，地区生产总值比2011年翻一番以上，迈上300亿元台阶；固定资产投资突破200亿元；社会消费品零售总额突破110亿元；地方一般公共预算收入突破2.1亿元。人民生活明显改善，城镇化率达到54.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村居民人均可支配收入比2011年翻一番以上。社会事业全面进步，公民素质和社会文明程度普遍提升，教育、文化、卫生、社会保障体系进一步完善，法治建设不断加强。生态建设协调推进，万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下指标内，森林覆盖率达到27.4%以上。 这些发展指标是我们结合实际、反复论证确定的，主要基于以下四点：一是有好的发展环境。国家大力推进“一带一路”战略和长江经济带建设、加快成渝经济区发展，四川建设国家全面创新改革试验区和自贸实验区、支持川南经济区优先发展，自贡加快建设全国老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入“一带一路”先行区、独具特色的国际文化旅游目的地，有利于拓展发展空间、提升产业层级和开放合作水平。二是有好的发展蓝图。“十三五”规划和区十一次党代会战略部署，是宏伟而务实的蓝图，只要抓住机遇，乘势而上，狠抓落实，就一定能够将蓝图变为现实。三是有好的发展基础。大安新一轮产城发展空间已经打开，基础设施日趋完善，社会事业全面进步，民生保障更加有力，为推动全区经济社会加快发展、确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。四是有好的发展动力。大安有风清气正、心齐劲足的发展氛围，有勤劳善良、团结务实的干部群众，有开拓进取、勇于拼搏的创业队伍，这是建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安的动力源泉。我们完全有机遇、有优势、有信心、有能力实现既定奋斗目标。 未来五年，我们将坚持把“五大工程”“五项工作”贯穿政府工作始终，奋力推动全区经济社会转型突破、加快发展。 深化改革创新，激活加快发展新动力 向改革要动力，向创新要活力，向开放要竞争力，努力在新的发展起点上实现弯道超车、后发跨越。加快体制机制改革。有效推进供给侧结构性改革，确保“三去一降一补”⑤政策措施落地落实。深化投融资机制创新，推行PPP项目融资模式，支持企业参与创业板、新三板等多层级资本市场融资。加快人事制度改革，优化完善事业单位全员竞聘制度。推进农村产权制度改革，加速农村资源资本化进程。落实户籍制度改革政策，全面实行居住证制度。不断深化教育、医疗、文化、水务等社会领域改革。增强自主创新能力。强化科技创新引领作用，构建以先进制造业和现代服务业为支撑、以战略性新兴产业为引领、三次产业融合发展的现代产业体系，推动经济发展迈入创新驱动内生增长的良性循环。强化企业创新主体作用，支持企业与浙江大学自贡创新中心、四川理工学院等科研院所共建技术创新联盟，建设具有示范性、带动性的研发机构。完善科技成果转换机制，推动更多科技成果转换为生产力。提升对外开放水平。突出招商第一要事，充分挖掘大安特色自然资源和比较优势，主动承接东部产业转移，着力引进一批关联度高、带动性强、税收贡献好的 二、三产业项目和“接二连三”农业项目。推行招商引资“八大机制”⑥，强化招商“六库”⑦管理，严格招商目标考核，切实提高招商成功率，力争引进亿元以上项目60个以上，到位市外资金500亿元以上。把本地企业“走出去”作为重点，支持节能环保装备、彩灯、新材料及特色食品等重点企业拓展境外市场。优化投资发展环境。落实降费清税措施，开展降低实体经济成本行动，增强企业市场竞争力。健全企业诉求速决机制，完善“直通车”“绿色通道”等服务方式，开展“定制式”“处方式”服务。积极发展在外商会组织，鼓励在外成功人士回乡发展“归雁”经济，实施企业回迁、人才回归、资金回流等“回引工程”。 2017年工作安排2017年，是新一届政府工作的开局之年，做好全年工作意义十分重大。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%，力争增长8%；固定资产投资增长12%，力争增长15%；规模以上工业增加值增长8.3%，力争增长8.5%；服务业增加值增长8.5%，力争增长9%；社会消费品零售总额增长11.5%，力争增长12%；农业增加值增长3.6%，力争增长3.8%；地方一般公共预算收入增长10%，力争增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，力争增长9.5%、10%；安全生产事故控制在市下指标内。 围绕上述目标，着重抓好以下工作： 一、坚持项目带动，保持投资稳定增长 加强项目储备争取紧紧围绕中省政策取向、产业导向和投资方向，精心策划包装项目，积极主动向上争取，力争更多项目列为省市重点项目。围绕中省预算内投资、专项建设基金、专项债券、PPP引导资金等重点领域，争取在重大水利工程、棚户区改造和城乡基础设施建设等领域得到更多资金支持。全年争取项目260个以上、各类资金30亿元以上。 聚力推进项目建设坚持以项目工作统揽经济发展全局，全力以赴加快项目建设，努力扩大有效投资。构建重大战略工程“5+2”指挥推进机制，进一步完善县级领导、科级领导联系重大项目、重点企业、投资促进制度，加大考核奖惩力度，确保在建项目按进度加快推进，新上项目按要求尽快开工，招商项目按合同严格履约，争取项目按计划及时落地。力促中华彩灯大世界等38个项目开工建设，加快推进牛佛沱江二桥及连接线等28个续建项目建设，确保燎北路、楼房湾水库等10个项目建成投入使用。全年重大项目投资完成50亿元以上，固定资产投资完成138亿元以上。 强化项目要素保障创新征地拆迁模式，缓解土地供需矛盾，加大土地调规、报征、征收和供地力度，争取新增建设用地指标800亩以上。加强金融生态环境建设，积极搭建银政企合作平台，着力防范金融风险。加强政府性投融资平台建设，做优做实平台公司，切实解决政府融资难题。加大水、电、气等协调力度，确保项目建设需要。强化人才保障，积极引进规划设计、工程管理、经济金融等急需紧缺人才。 二、强化产业支撑，推动经济提质增效 加快工业转型步伐坚持工业主导地位，加快自贡北部工业园规划建设，启动园区骨干道路等基础设施建设，尽快形成产业承载能力。加大企业培育扶持力度，认真落实市上推进供给侧结构性改革的50条政策措施和促进县域经济发展的20条政策措施，研究完善产业发展扶持资金管理办法，积极帮助企业争取产业集群、技改技创、贷款贴息、两化融合、淘汰落后产能等工业发展资金，推动企业转型升级。加大工业项目推进力度，开工建设创新碳素、鸿图硅胶制品、电气成套设备生产线等项目，加快推进龙腾机械、德明电站等项目建设，实施东联泵阀、天花井食品等企业技改项目。全年新培育规模以上工业企业3户、专精特新企业5户。全面加强政府自身建设各位代表：站在新的历史起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。新一届政府将在区委的坚强领导下，始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态，切实增强加快发展、造福群众的拼搏意识，大力弘扬实干苦干、务实重行的工作作风，努力建设开明开放的人民满意政府。 坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚持法治大安、法治政府、法治文化一体建设，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和政务监督员意见建议，严格执行人大及其常委会决定决议。加强电子政务和政府门户网站建设，深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切。完善重大行政决策程序，规范行政自由裁量行为，坚持严格规范公正文明执法，提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。 坚持高效施政，努力建设创新型政府。深入持久开展思想大解放活动，牢固树立敢破敢立、敢为人先的理念，培育勇于变革、崇尚创新、宽容失误的社会环境，努力将经济社会发展转入创新驱动发展轨道。围绕突出矛盾和实际问题，敢谋创新之策，善行创新之举，进一步健全激励约束、容错纠错、问责问效机制，推动工作提速、效能提高、形象提升。加强新理论、新业态、新技术、新知识学习，不断提升运用新思路、新举措、新办法驾驭工作、破解难题的能力。 坚持清廉治政，努力建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，推动“两个责任”落地生根。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。严格执行作风建设相关规定，弛而不息开展正风肃纪。加强财政资金监管，进一步降低行政成本，确保“三公”经费只减不增。健全惩治和预防腐败体系，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，坚决查处侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。 坚持为民理政，努力建设服务型政府。坚持群众观点，践行群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，始终保持和人民群众的血肉联系。深入开展“走基层”系列活动，畅通民意表达渠道，建立问题收集整理、交办督办、通报问责机制，及时了解群众诉求，帮助群众排忧解难，切实解决群众问题，不断提升群众满意度。坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上，努力增强群众幸福感和获得感。 各位代表：新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，奋发进取，主动作为，为建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安而努力奋斗！ 注释创”：创建省级文明城市、国家卫生城市和国家环保模范城市。 乱”整治：治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建等城乡“六乱”现象。 证合 一、一照一码”：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商、质监、税务、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。也就是在去年实施“三证合一”基础上再整合社会保险登记证和统计登记证，为企业提供更加便利化服务。 ④“1+1+5”配套制度：“1+1”即我区出台的《加强村社区干部队伍建设的意见》和《进一步加强村社区干部激励保障有关问题的通知》；“5”即《大安区农村集体资金资产资源规范化管理办法》《大安区农村集体资金资产资源管理责任追究暂行办法》《大安区村社区财务管理办法》《大安区村级工程项目建设管理暂行办法》《大安区村居务公开管理办法》。 ⑤“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 ⑥招商引资“八大机制”：组织领导机制、信息收集机制、快速决策机制、项目预审机制、统筹协调机制、定期通报机制、目标管理机制、工作保障机制。 ⑦招商“六库”：客商库、项目库、企业库、政策库、人才库、节会库。 ⑧东部新城“两横两纵”：“两横”即永田路、席草路；“两纵”即学堂街、东城街城市道路。

  2025-07-27

• 【投资湘潭县】2017年湘潭县政府工作报告

  2016年11月26日在湘潭县第十六届人民代表大会第一次会议上湘潭县人民政府代县长段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、十五届政府工作回顾2013年以来，十五届县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“现代壮县、幸福莲乡”主题，坚定实施“强工壮县、惠农富民”举措，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务。坚持经济建设为中心，县域实力更加雄厚。地区生产总值由2012年的227.3亿元增加到2016年的360亿元(预计数，下同)，地方财政总收入由17亿元增加到25.81亿元，固定资产投资由101.2亿元增加到213亿元，社会消费品零售总额由48.9亿元增加到83.5亿元，县域经济综合实力三次跻身全省十强。先后荣获全国科技进步示范县、文化先进县、粮食生产标兵县、生猪调出大县、计划生育优质服务先进县、农村中医工作先进县、绿化模范县、民政工作先进县、中华诗词之乡;湖南省全面小康经济强县、特色县域经济重点县、文明县城、“六五”普法先进县、社会管理综合治理先进县、“芙蓉杯”水利建设竞赛先进县、新农村建设先进县、安全生产先进县、知识产权示范县、可持续发展试验区、旅游强县等荣誉。坚持一区多园为引领，示范效应更加凸显。天易示范区主要经济指标年均增长20%以上，综合实力稳居省级以上园区第一方阵，先后获批省“两型”园区、省新型工业化产业示范基地、中国湘商十大最具投资价值园区。四年累计建成投运50个产业项目，先进装备制造、食品医药、新材料三大产业占园区规模工业总产值93%以上，食品医药产业突破百亿产值;累计批回建设用地1.14万亩，较好地保障了项目建设需求;累计实施重点基础设施项目150个，一座产城融合、宜业宜居的天易新城坚实崛起。实施“一区多园”战略，在天易示范区的引领下，乡镇工业园蓬勃发展。茶恩竹木工业园获批省现代农业特色产业园，青山皮鞋工业园积极创建省级工业集中区,“一区引领、多园支撑”的工业发展模式成为全市示范。坚持壮大产业为主线，发展基础更加坚实。三次产业结构比由20.8∶50.6∶28.6调整为17.5∶50.5∶32。农业经济质效并举。粮食总产量保持在75万吨以上，年出栏生猪200万头以上，市级以上农业产业化龙头企业达43家、特色农产品基地150个、市级以上农民合作示范社52家，农机装备水平连续十一年稳居全省前列。获得“省特色县域经济重点县”政策支持，农产品精深加工园初具规模，率先在县级建成省特色产品(湘莲)质量检测检验中心，发展湘莲、水稻、油茶、楠竹特色种植130万亩以上，建成农副产品加工业项目50个，新增规模以上农副产品精深加工企业10家，2016年农副产品加工业总产值240亿元。工业经济量质提升。规模工业企业由184家增加到218家，规模工业增加值由94.9亿元增加到139亿元。高新技术企业由9家增加到23家，高新技术产值由45.5亿元增加到260亿元。建成省、市工程技术研究中心7家、产业技术创新战略联盟1家，获得授权专利600余件。新增房屋建筑工程施工总承包一级企业1家。新增中国驰名商标3个，省著名商标、名牌产品16个(件)。煤矿、石膏矿全部关闭，小造纸、小水泥企业全面关停，万元GDP能耗下降20%。第三产业精彩纷呈。同丰广场投入运营，“特色中国县馆”电商平台上线，阿里巴巴“农村淘宝”进乡入村。梅林桥“都市后花园”开园，“观油菜”“采春茶”“赏荷花”“品脐橙”等主题乡村旅游深入推进。房地产交易博览会、青山桥鞋业联盟首届全国皮鞋订货会等活动成功举办。新增上海农商行湘潭县支行、长沙银行湘潭县支行、湘淮村镇银行等10家金融机构，县信用联社改制组建天易农商行，金融支撑实体经济的能力不断增强。坚持项目建设为抓手，发展后劲更加充沛。累计争取上级批复投资项目168个，到位国省资金30亿元以上;建设重点工程项目408个，完成投资567亿元。深入开展“招商突破年”等活动，签约项目310个，到位资金120亿元。ADM、海泡石科技等一批新进项目落地生根，文体公园、凯依克物流、动力配件产业园、子敬学校等一批重大项目加快推进，新向维、碧桂园、珠江啤酒、敏锐科技、五矿江南钢构、宏信创新创业园等一批产业项目竣工投运，芙蓉大道、湘莲大道、省道S313湘潭县段、千吨级码头等一批基础设施项目投入使用，天易金霞小学、艺体馆、天易生态水厂、金霞山城市公园一期、滨江风光带(金霞山至银杏路段)等一批民生项目顺利竣工。长株潭城际铁路规划途经我县，酒泉至湖南±800KV特高压直流输电工程顺利实施。坚持城乡统筹为方向，人居环境更加优美。按照“打开通道、拓展框架、着重配套、提升管理”的思路，累计投入基础设施建设资金200亿元。武广大道、天易公路二期、杨柳路、梧桐路、黄莺路等城区主次干道建成通车，玉兰路、银杏路、大鹏路、海棠路等城区核心路段以及40条背街小巷全面提质。城市基础设施维护、环卫清扫实现市场化运作，城区全面实现绿化提质、净化提标、亮化提档，连续四年顺利通过“省级文明县城”验收。城区面积由12平方公里扩大到20平方公里，城市人口由8万增加到20万。坚持“基础强镇、特色兴镇”，花石、石潭获评国家重点镇，乌石、白石获评省特色镇，杨嘉桥、云湖桥、排头等小城镇建设稳步推进，谭家山矿区综合治理初见成效。农村交通设施大幅改善，硬化农村公路1500公里，潭衡高速晓南互通即将建成。梅林桥美丽乡村示范片成为全省典型。狠抓农村环境卫生整治，农村面貌实现根本性改善。大力推进生态建设，全县森林覆盖率达45%。坚持改善民生为根本，人民生活更加幸福。累计实施民生实事项目206个，完成教育、文化、体育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等各类民生支出100亿元以上，占财政总支出70%以上。城乡居民收入分别达到2.99万元、1.58万元，为2012年的1.4倍、1.5倍。聚力“精准扶贫”，1.95万人实现脱贫，28个省定贫困村基础设施明显改善。在全省率先实施“五位一体”城乡医疗救助，率先推进困境儿童保障工作，建立了城乡统一的居民养老保险制度，社会保障体系不断完善，保障标准不断提高。全民健身中心、非遗保护中心、乡镇文体广场、农家书屋等基层文化阵地全面推进，县乡村三级公共文化服务体系初步形成。“欢乐潇湘·幸福湘潭·莲乡大舞台”大型群众文艺活动深入人心，首届道德模范评选影响广泛，参与筹拍的《彭德怀元帅》反响热烈。县一中入选全国百强中学，202所义务教育学校全部达到省级合格学校标准，23所公办幼儿园全面建成，高考本科上线人数、北大清华上线人数连续18年全市第一，教育已成为县域发展的金字招牌。覆盖城乡的医疗卫生服务体系进一步健全，中医院综合大楼投入使用，乡镇卫生院、村卫生室条件不断改善，人口计生工作连续保持“国优、省模”。“平安湘潭县”“法治湘潭县”建设取得新成效。在全省率先推行信访“四通工作法”，一批信访积案得到化解。安全生产形势持续好转，2016年获得省“安全生产示范县”。社会大局和谐稳定，群众安全感、获得感和幸福感逐年提升。坚持改革创新为路径，行政服务更加高效。积极推进政府机构、行政管理体制改革以及合村并镇工作，19个乡镇合并调整为17个，644个建制村合并调整为321个，顺利推进基层服务阵地提质改造。实施“先照后证”工商登记前置审批、“三证合一”、“一照一码”登记制度。深入开展公立医院改革，全面实行基本药物制度。实施国库集中收付制度，推行全口径预算、财政资金绩效评价，积极推进PPP项目建设模式。加强审计监督，规范土地出让、政府采购、村级财务管理，财政资金使用绩效不断提升。深入推进行政审批改革，全面实施“两集中、两到位”工作机制，288项行政审批实现“一站式”办理，审批时限缩短2/3以上。全面推进农村土地确权登记、农业“三项补贴”改革。率先开展委托乡镇执法，“扩权强镇”经验在全市推广。累计办结人大代表建议1149件、政协委员提案406件，答复率、见面率、办结率均为100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，着力整治“四风”突出问题，三公经费大幅下降，会议文件精简45%，议事协调机构减少55%，腾退办公用房8000平方米。供销、移民、气象、烟草、史志、档案、人防、对台、侨务、人民武装、国防教育、民族宗教等工作进展顺利，消防、通信、邮政、供电、供水、供气等部门贡献突出，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。各位代表，2016年，面对宏观经济持续下行，我们全力开展项目攻坚行动，保持了经济平稳健康发展;面对“6·15”特大洪灾，我们众志成城、抗洪救灾，最大限度的保障了群众生命财产安全。全县上下按照既定部署，扎实推进“融城、强园、兴业、凝心”四大战略，一以贯之实施“强工壮县、惠农富民”举措，认真抓好十件民生实事，全力建设精美莲乡，圆满完成精准扶贫任务，提前一年实现全面小康目标，较好完成了经济社会发展主要任务，实现了“十三五”良好开局。在总结成绩的同时，我们还清醒地认识到前进道路上的困难和挑战。在产业发展方面：工业产业发展实力仍然不强，农业规模化和集约化程度仍然不高，第三产业影响力和竞争力仍然不大;在城乡统筹方面：农民增收基础还不牢固，农村公共服务体系还不完善，城乡发展一体化仍然任重道远;在民生建设方面：民生支出压力较大，群众诉求日趋多元，民生保障任务仍然繁重;在政府效能方面：行政审批改革推进不快，行政服务效能有待提升，经济发展环境仍然不优。所有这些，我们将在今后的工作中，以科学务实的态度、坚决有力的措施，切实加以解决。 二、经济发展面临的形势当今世界，互联网广泛应用，全球一体化迅猛推进，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。国家深入实施创新驱动战略，大力推行供给侧结构性改革，鼓励大众创业、万众创新，国内经济在“L”型走势中曲折复苏。我县经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展迈入了一个崭新的时代。这是一个赛场竞技的时代。经济发展的本质是财富的转移，财富转移经历了以“强力”为保障的战场竞技、以“规则”为手段的赌场竞技，现已进入以“公平”为前提的赛场竞技阶段。竞争领域更加宽广，竞争机会更加均等，竞争方法更加多样。我们一定要紧紧盯住“挺进全国百强县、创建全国文明城市”的目标，坚持顶层战略与系统安排同步设计，优势产业与新兴产业同步壮大，综合实力与地方特色同步打造，五位一体与城乡统筹同步推进，居民幸福指数与绿色生态指数同步提高，自觉把2021年地方生产总值、地方公共财政收入和居民人均可支配收入分别达到500亿元、50亿元、5万元左右作为考核指标，铭记在心，紧抓在手，分解到人，落实到位。这是一个潜量借智的时代。实现两大目标，必须跨越发展;实现跨越发展，必须借力借资借智。互联网迅猛发展，拉平了世界，拉近了距离，拉紧了产业，经济发展从传统的存量借力、增量借资向潜量借智转化。因地制宜策划项目，既能争取政策资金支持，又能撬动社会资本参与，市场潜力、资源潜力、环境潜力、人才潜力已成为发展优势。与排名靠后的全国百强县比较，我县在经济指数、产业发展、民生事业上存在较大差距，但2134平方公里的开发腹地、100万人口的智力资源、生态优良的自然环境，为加大基础设施投入、承接产业转移、扩大消费需求提供了坚强保障。只要我们坚持问题导向，瞄准差距短板，逐一研究对策，加大投入力度，加强引资引智，加快民生事业，我们一定能后发赶超、迎头跨越。这是一个全域开拓的时代。随着发展基础的夯实，社会财富不断累积，发展路径经历了重点开发、轴线开发两个阶段后，全域开拓已经成为现实。全县经济形势和运行态势总体良好，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，前期引进的一批优质产业项目逐步投产达效，新的增长动力正在加快形成。涌现了乌石、白石、花石、石鼓、云湖桥等一批文化休闲旅游热点，聚集了湘莲、皮鞋、竹木、粮食、油茶为代表的地方特色产业，孕育了智能智造、商贸物流、电子商务等一批新产业、新主体、新业态，打通了县城东南西北四个出口，构筑了千吨级码头、高速公路等为支撑的现代立体交通网络。我们必须高起点规划空间布局、高标准建设基础设施、高层次助推产业发展，以大手笔融资、急加速投入、大项目建设，推动经济大发展、城乡大开发、生态大改善。这是一个多轮驱动的时代。从发展动力上分析，计划经济对应的是前轮拉动，纯粹市场经济对应的是后轮推动，中国特色社会主义市场经济对应的是多轮驱动。全民参与建设，发展成果共享，是当今时代的主要特征。我县作为湖湘文化发祥之地，百万莲乡人民有敢闯敢干、敢为人先的传统;作为湘江流域商贾宝地，百万莲乡人民有关注市场、研究经济的传统;作为湘中明珠农业重地，百万莲乡人民有耕读传家、务实肯干的传统。与排名靠后的全国百强县相比，我县城乡发展较为均衡，城乡收入差距较小，生态环境保护更优，全域旅游基础更好，三次产业融合更佳。只要我们尊重群众、发动群众、依靠群众、造福群众，领导干部身先示范、以上率下、负重加压、砥砺前行，带头解放思想、转变观念，推动镇域发展、培植财源，大力兴办实事、改善民生，全面依法行政、严格监管，就一定能打造更优良的环境，争取更广泛的支持，创造更美好的未来。 三、十六届政府工作谋划十六届政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真落实县第十二次党代会部署，突出以经济建设为中心，坚持“挺进全国百强县、创建全国文明城市”的总体目标，接棒“强工壮县、惠农富民”的发展举措，加快把天易示范区打造成国家级经济技术开发区，做强县域综合实力，奋力开启高水平、深层次、广认同的全面小康建设新征程，率先迈向基本现代化!为实现总体目标，我们将实施“五大计划”，推动“五大战略”。五大计划：产业发展计划。坚持把加快产业发展作为永恒主题，围绕收入抓项目建设，围绕产业抓链条延伸，围绕园区抓配套完善，围绕企业抓服务升级，形成突出特色、总体增效的产业振兴机制和因企施策、全程服务的惠企帮扶机制。县城提质计划。做好城市管理“加减法”，一手抓城区提质，一手抓违章整治。将沿江区域作为景区打造，重点加强亮化美化绿化工作，展现城市形象;增加公共绿地，建设风雨长廊、公共停车位等设施，体现人本关怀;重拳整治背街小巷违章建筑、违章广告，提高城市发展持续性、宜居性。村镇建设计划。以“精美莲乡”行动为统筹，按照“规划引领、产业优先、注重基础、特色鲜明”的理念，大力实施民居改造、环境整治，打造特色城镇，建设美丽乡村，扮靓美丽屋场，改善人居环境。城乡畅通计划。探索政府和社会资本合作模式，扩大交通、水利、能源和信息领域投资，加快构建内外联通、安全高效的现代基础设施体系。推动域内高速公路、省道、县道、农村公路建设提质，健全对外通畅、对内便捷的交通网络;加大涓水、涟水流域整治力度，加强水生态文明建设;加快第三轮农村电网改造;开展5G网络试点，实现4G网络全覆盖。素质提升计划。加快基层教育设施建设，提高义务教育水平，提升居民文化素质;加大基层卫生设施投入，改善医疗卫生条件，提升居民身体素质;完善基层文体设施，推进全民教育中心、文体创业产业园和名人名居等文化场所建设。五大战略：推动一区多园规模化。天易示范区围绕“32”产业体系，加速产业集聚，积极探索“专业园、园中园”发展模式，着力建设农产品精深加工园、新材料产业园、3D打印产业园、动力配件产业园、物流产业园。到2021年力争食品医药、先进装备制造等主导产业产值突破600亿元。乡镇工业园区实现总量翻番、实力倍增，青山皮鞋工业园建成省级工业集中区，杨河工业园建成省级创新创业特色园，茶恩竹木园打造成中南地区最具规模的竹木产业园，花石产业园建成全国知名湘莲产业园。鼓励中路铺、射埠、云湖桥等有条件的乡镇建设产业园区。实现园区规模工业增加值占比90%以上，打造“大众创业、万众创新”新平台。推动特色经济品牌化。突出以产业为支撑，以特色为出路，提升地方特色产业发展质效，增强县域经济核心竞争力。打造中国槟榔名城。以“期货源头、集团上市、打造品牌、推广全球”的总体思路，加强槟榔原果市场的对接，加强与科研院所合作，完善槟榔行业生产标准，形成完整的槟榔标准化体系。推进槟榔示范园建设，实施集团化运作，整合胖哥、小龙王、伍子醉等品牌，组建湘潭槟榔产业发展集团，推动槟榔企业A股上市融资。到2021年实现槟榔产业年产值300亿元以上。打造中国湘莲之乡。科学规划“寸三莲”种植，培育和推广优良品种，扩大生产规模，加强湘莲产业标准化建设，兴建仓储设施，完善物流体系，延长产业链条，加快产业发展，到2021年实现湘莲产业年产值200亿元以上，建成全国最大的湘莲生产和集散中心。打造中国海泡石高地。围绕2021年海泡石工业总产值50亿元以上的目标，建立海泡石新材料科研生产基地，科学有序开发海泡石资源，做强规模企业，提升产业效益，推动海泡石产业高端发展、规模发展，走出一条以龙头企业带动产业发展新路径。推动城乡建管统筹化。拓展天易新区。开发紫荆湖片区，向东与株洲对接，向南与梅林都市后花园相融;提质洛口古镇，加快棚户区改造，把“智慧”理念融入城市建设，推行数字化管理，打造智慧化产业，健全普惠化民生。到2021年县城建成区面积30平方公里以上，城市人口30万以上，建设基础完善、功能齐备、文明和谐、生态秀美的天易新区。打造杨河新城。站在全域的角度，用战略的思维、世界的眼光，高标准、高起点定位杨河新城。用城市的标准规划杨河新城，用严格的规划指导项目建设，强化规划执法，严查违章建筑。实施一批基础设施项目，推进杨嘉桥连接线提质改造，加快西二环、武广大道、110千伏河口变电站及污水处理工程建设。建设特色新镇。整合资源，挖掘特色，建设一批中心城镇、文化古镇、旅游名镇、农业强镇、工业重镇，逐步形成主次分明、多点支撑、自成体系的新型城镇发展模式，推动城乡公交一体化、环卫管理统筹化、公共服务均等化，构建“共建、共富、共享”城乡统筹新格局。推动文化旅游全域化。按照“举红色旗、打文化牌、走生态路”的战略定位，以文化为灵魂，以旅游为载体，以市场化运行、链条式发展、公司化经营为路径，全力打造核心景区，合理布局红色旅游、历史人文、休闲度假、美丽乡村等精品旅游线路。到2021年，把乌石红色旅游风景区建成国家5A级景区，白石文化旅游区、梅林桥都市后花园建成4A级景区，排头隐山湖湘文化源风景区建成3A级景区，把石鼓、花石等乡镇打造成知名的乡村旅游目的地。加强景区基础设施及配套服务体系建设，逐步完善食、住、行、游、购、娱等旅游要素，加快旅游商品开发和包装，规范旅游景区管理和服务，推进“景点旅游”向“全域旅游”转变，把旅游业打造成为富民强县新引擎。推动社会保障普惠化。深入实施“惠农富民”系列举措，全面织密民生“保障网”。健全以养老保险、基本医疗、保障性住房等为重点的社会保障体系，积极发展以社会福利、社会救济、优抚安置等为重点的社会保障事业。完成义务教育学校标准化建设，整合扩大优质教育资源，整体提升办学水平，促进教育均衡发展，打造全国颇具影响的教育强县。加强安全生产应急管理，建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制各类安全生产事故。全面深化“法治湘潭县”建设，争创“全国法治先进县”。深入推进“平安湘潭县”建设，建立“立体化”社会治安防控体系，加强社会治安重点整治，大力开展打黑除恶、整治“黄赌毒”、打击非法集资等专项行动。加强信访工作，规范信访秩序。稳妥处置各类突发事件，坚决维护社会大局持续稳定，全面提升社会建设新水平。 四、2017年工作安排2017年经济和社会发展主要目标是：完成GDP400亿元，增长11%;完成财政总收入27.87亿元，增长8%;完成规模工业增加值160亿元，增长15%;完成固定资产投资262亿元，增长23%;完成社会消费品零售总额93.5亿元，增长12%;实现城乡居民人均可支配收入分别达到3.23万元、1.71万元，分别增长8%，8.5%;完成高新技术产值280亿元以上;实施重点项目100个以上，完成投资150亿元;实现城镇化率43%以上。2017年，我们将紧紧围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”总体目标，认真抓好“十大民生实事”，加强“六大工作举措”，努力推动县域经济社会持续健康稳定发展。十大民生实事：1、推进湘潭至花石城际公路潭花复线建设。2、续建滨江风光带至涓水一桥，推进紫荆河梅林桥到湘江段环境提质和游步道建设。3、完成农村公路硬化和拓改任务500公里。4、完成100个村农村电网改造升级任务。5、启动涓水流域生态综合治理，完成水利工程建设1.3万处。6、完成高标准农田建设3.5万亩。7、改造危房1000户。8、完成17所标准化学校建设。9、扩建县人民医院，搬迁新建县妇幼保健院。10、建成金霞山公园和文体广场。六大工作举措：1、紧紧围绕产业拉动，加速强工壮县步伐，着力建设富强莲乡。坚定实施“一区多园”战略，推进 一、 二、三产业融合，加快新型工业、特色农业、现代服务业发展，做强镇域经济，多渠道培植财源，增强县级财政实力。以创建国家经开区为目标，大力发展新型工业。加快推进天易示范区积极创建国家级经济技术开发区，确保全年技工贸总收入增长12%以上，规模工业增加值增长16%以上，固定资产投资增长25%以上，财税总收入增长10%以上。加快推进动力配件产业园、海泡石产业园、瑞泰科技产业园、北汽大世汽车座椅生产基地等重大项目建设，确保凯依克物流、南方阀门、ADM等产业项目年内竣工投产。完善乡镇工业园与天易示范区协调发展格局，合力推进技术、人才、项目、资金等要素的流动和共享，加快发展杨河、青山皮鞋、茶恩竹木3个乡镇工业园，积极推进花石、中路铺、射埠、云湖桥等设立乡镇产业园，不断壮大“一区多园”规模，力争园区规模工业总产值占全县85%以上。以打造农业示范片为抓手，大力发展现代农业。以梅林桥美丽乡村示范片建设为引领，着力加快现代农业发展步伐，调整农业产业结构，提升农业综合效益。大力发展“智慧农业”，有序推广华绿模式，实现农业智能化决策、社会化服务、精准化种植、可视化管理、互联网营销。巩固粮食生产基础地位，严守耕地红线，大力推广良种良法和重金属污染耕地修复治理等新技术，推进机械化耕作，粮食种植面积稳定在160万亩以上，总产量80万吨以上。推进养殖业规模化、生态化，加强动物检验检疫，建设病死动物无害化处理中心，全力创建“全国畜牧业绿色发展示范县”。按照“一乡一品”的原则，引导支持土地流转，扩大连片规模种植面积，打造花石-茶恩寺湘莲、茶恩寺-白石楠竹、射埠-谭家山油茶、石鼓油菜、云湖桥脐橙、分水蜜柚、杨嘉桥羊鹿茶等特色品牌，鼓励企业和新型经营主体开展“三品一标”认证，加强国家地理标志产品的保护和推广，提升品牌价值。认真做好第三次全国农业普查工作。以推进旅游全域化为路径，大力发展第三产业。树立大旅游、全域化的理念，加快乌石排头隐山景区、白石晓霞山景区、石鼓顶峰景区、花石十八罗汉山景区、五龙山大杰寺景区和梅林桥示范片二期建设，完善旅游公共服务，提升停车场、游客服务中心、旅游厕所、标识标牌等旅游服务功能，积极创建“省级风景名胜区”。继续举办“无限风光在顶峰”“纪念彭德怀元帅”“夏季赏荷”等活动，加大旅游营销力度，力争全年接待游客800万人次以上，实现旅游综合收入50亿元以上。实施“互联网”战略，大力发展电商产业，发挥“淘宝网中国县馆”、阿里巴巴农村淘宝等平台优势，发展电商直销、物流配送等新业态，畅通特色产品销售渠道。加快投融资平台建设，完善公司治理结构，做实投融资公司，增强国有独资公司持续发展能力。打击非法集资、金融诈骗等违法行为，防范金融风险，创建省级金融安全示范区。强化监管、规范秩序，努力提升房地产开发建设品质，加快消化商品房库存，加强物业服务管理制度创新，促进房地产市场平稳健康发展。2、紧紧围绕龙头带动，打造精致精美城区，着力建设文明莲乡。扩大城区规模，提升城区品质，最大程度发挥天易示范区的龙头带动作用。提速城区建设。全面推动天易示范区99平方公里范围内“多规合一”工作。启动总部大楼建设，兴建第二污水处理厂，改造洛口古镇，续建滨江风光带，推进玉兰北路、凤凰西路、麒麟路、梧桐路等城市主干道提质，全面完成第三期背街小巷改造，完善城区水、电、气、管网等基础配套设施。加快紫荆湖片区开发，完成紫荆河梅林桥到湘江段环境提质和游步道建设。提高城市品质。加快建成区人性化改造步伐，开展机关单位“拆墙透绿增绿”行动，新建风雨长廊、公共停车位、自行车租赁系统等便民设施，亮化主要建筑、城市公园、城市干道、沿河地段等重要节点。完成凤凰东路、云龙东路、黄莺路两侧绿荫步道建设。推进文体广场、金霞山公园二期、天易市民广场以及五大桥、二大桥桥头公园等建设，新建一批公共绿地和街头小游园，创建“省级园林县城”。提升管理水平。着力夯实创建全国文明城市基础。完善环卫管理市场化机制，准确界定购买服务和部门单位责任包干范围，降低运营成本。加强社区和小区管理，开展规劝教化行动，严格实行“门前三包”，提高群众城市管理参与度，创新城市管理方式，推进县城管理电子监控化和数字化，突出整治违章违建、超限超载、乱贴乱画等问题，规范渣土运输、道路占破和临街门店经营管理等行为。3、紧紧围绕多轮驱动，加大城乡统筹力度，着力建设精美莲乡。着眼全域、突出轴线、打造亮点，建设“基础完备、管理有序、环境秀美”的精美莲乡。优化空间布局。按照一个示范区(天易示范区)、两大风光带(涓水风光带、涟水风光带)、两大发展轴(107国道经济发展轴、潭衡西高速经济发展轴)和五大美丽乡村示范片(梅林示范片、白石示范片、花石示范片、石鼓示范片、乌石示范片)布局全域，整合土地利用、城乡建设、产业发展等规划，有序推进各类项目。建设特色村镇。启动涓水流域田、水、路、林、村综合整治，兴建防洪水利，开发后备耕地，建设湿地公园，完善基础设施。推进107国道经济带建设，整治谭家山矿区，建设中路铺“铺驿”文化名镇，做强白石文化艺术和茶恩寺竹木产业。依托潭衡西高速，加快杨河工业园和青山桥“中部鞋都”建设。建设花石湘莲产业重镇和石潭千年历史古镇。加快美丽乡村和美丽屋场建设，打造梅林桥、石鼓、乌石等精美片区。做好乡贤文化，做活名人文章，启动乌石镇乌石村(彭总故里村)、白石镇杏花村(齐白石故居村)、分水乡槐北村(陈鹏年故居村)、中路铺镇菱角村(黎氏八骏故居村)、云湖桥镇石井铺村(王闿运故居村)以及锦石乡碧泉村(碧泉书院所在村)等村落品质提升。加强环境整治。理顺县直部门和乡镇人民政府工作职责，加大违章建筑整治力度。规划局牵头负责认定违章建筑、下发处罚决定、安排拆违任务、开展工作考核;乡镇人民政府负责动态巡查、控制新增违章、组织拆违行动。以基层干部群众为主体，以G107线、沪昆高铁沿线为重点，开展“三化三拆”行动(美化、绿化、净化，拆破败空心房、拆违章建筑、拆私建围墙)，实现整治一片、教化一方。深入推进农村环境综合整治，健全长效机制，巩固环境整治成果。4、紧紧围绕全域联动，全面夯实基层基础，着力建设便捷莲乡。准确把握国家政策性资金投向，积极谋划一批项目进入国、省项目库，突出重点项目建设，实现基础大提质。加快基础设施建设。整合投入水利建设资金3亿元以上，推进城乡一体化供水系统，加强“五小”水利设施建设，全面完成水毁水损工程修复。启动100个以上村农村电网改造升级，积极争取新建城区两个110Kv变电站，改造升级天易变电站，全面开展用电秩序大整治，不断提升全县供电能力和水平。全面实施“十三五”交通规划，加快S337白马公路、杨嘉桥互通连接线等项目提质，推进醴娄高速公路、潭花复线、韶山至乌石旅游快速公路、天易公路三期等项目建设，完成湘莲大道和晓南互通建设以及公路危桥改造和客车校车通行线路安保工程等项目任务，构建便捷发达的交通网络。加快推进天然气进农村步伐，改善农村生产生活条件。加快智慧城市建设。围绕城乡智慧运转、企业智慧运营、生活智慧便捷、政府智慧服务，加强与央企、国企合作，完成智慧城市规划，完善顶层设计。理顺部门职能，认真开展人口信息、公共设施、资源资产等数据采集工作。推进移动通讯大楼建设，建设大数据中心。整合智慧交通、平安城市、地理信息等管理平台，加快软件开发，实现流程再造，提升管理效率。加快光网进村，实现光纤宽带覆盖所有行政村。加强互联网知识培训，提升智慧城市运用水平和能力，逐步实现硬件、标准、数据、平台、管理五个一体化。加快生态文明建设。实行最严格的环境保护，落实项目建设“三同时”制度。加强绿心地区的保护与合理开发，创建“两型综合示范片区”。加强谭家山、龙口、王家山等矿区综合治理。加大植树造林力度，新增营造林10万亩以上，实现森林覆盖率46%以上。加快污水、垃圾集中处理场所建设，加强秸秆焚烧管控，规范畜禽粪便无害化处理，加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为。5、紧紧围绕民生推动，持续增进百姓福祉，着力建设幸福莲乡。始终把保障改善民生作为出发点和落脚点，不遗余力解民忧、谋福祉、促和谐。完善公共服务。健全公共文化服务体系，推进文体创意产业园、乡镇文体广场、村级综合文化服务中心建设，加大非物质文化遗产的保护传承和研究推广力度。深度挖掘湖湘文化，包装一批文化产业项目，筹划一批特色文化活动，丰富人民群众文化生活。坚持普教、职教并举，公办、民办并重，狠抓教育管理，提高教学质量，加大教育投入，逐步化解高中学校债务，推进全民教育中心、义务教育学校标准化建设，每个乡镇建成一所标准化初中或中心小学。加大教师招聘力度，实施义务教育学校校长、教师轮岗交流制度，鼓励教师到偏远农村任教，促进教育均衡发展。继续推进医药卫生体制改革，持续提升公共卫生服务水平，完成云湖桥、乌石卫生院数字化门诊和村级卫生室建设，推进县人民医院内科住院大楼及门诊医技综合楼、县妇幼保健院整体搬迁项目建设。强化计划生育国策意识，落实“全面二孩”政策。积极扶持中医药事业发展，完成“全国第四次中药普查工作”和“全国基层中医药工作先进单位”复评。提高民生保障。实施“人才强县”战略，加强人才引进和培养。落实积极就业政策，加大职业技能和创业培训力度，促进高质量创业就业。健全社会保障体系，提高城乡低保、农村五保、城乡医保救助保障能力。加大困难群体救助力度，关爱留守妇女儿童、空巢孤寡老人。加强养老体系和社会事务管理服务体系建设，推进社区居家养老服务。加大保障性住房建设力度，加快棚户区和农村危房改造步伐。扎实做好省、市、县重点民生实事。推进精准扶贫。巩固精准扶贫成果，严防返贫。继续采取教育帮扶、就业帮扶、产业帮扶、结对帮扶等举措，确保所有建档立卡贫困人口全部脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。加大茶恩寺茶花村等省定贫困村建设支持力度，打造一批精准脱贫样板村。创新社会治理。加大分水、石鼓等偏远乡镇支持力度，推进射埠等乡镇综合服务平台建设，完成基层服务阵地提质改造任务。认真做好第十次村委会换届工作。严格落实安全生产责任，深化重点领域专项整治和企业安全生产标准化建设，强化乡镇“打非”和部门“治违”，加强食品药品安全监管，严查假冒伪劣产品，确保不发生较大及以上安全事故。成立湘潭县应急联动指挥中心，健全应急联动工作机制，提升应急反应处置能力。全面启动“七五”普法，完善法律援助制度，加强社区矫正和安置帮扶工作，加强社会综合治理，着力构建网格化管理格局。强化依法治访，着力源头预防，引导群众合理表达诉求。坚持警力下沉，优化派出所勤务运作机制，严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定。6、紧紧围绕改革促动，破解经济发展瓶颈，着力建设活力莲乡。把全面深化改革贯穿各个领域、各个环节、各个部门，释放发展活力，提升工作效率。深化重点领域改革。突出抓好供给侧结构性改革，着力形成新供给、释放新需求，形成经济增长新机制。抓好中央和省市下放权力的衔接落实，进一步精简审批事项，优化行政服务。实行政府网站集约化管理，加大政务公开力度，完善村级便民服务。扎实推进事业单位试点改革、供销体制改革等工作。理顺天易示范区与各部门的职责，完善项目入园、土地决策、规划评审等集体决策制度，示范区主要负责招商引资、项目建设、产业发展等工作，部门按会议决策限期办好法定手续。推进管理制度创新。全面实行“五证合 一、一照一码”登记制度。落实城乡统一户籍制度，依法保障转户人员合法权益。推进乡镇财政预算标准化，全面加强部门整体支出预算绩效目标管理。加大项目资金整合力度，完善财政性资金对产业发展补贴方式，创新“政府主导资本市场”运营模式，建立产业发展基金，助力企业发展。推进自然资源管理制度创新，整合不动产登记职能，扎实推进国家集体资产登记工作。拓展土地交易中心业务范围，完善国有建设用地、集体经营性建设用地、农村土地承包经营权、流转权、耕地占补平衡指标等交易制度。开展两项工作竞赛。乡镇作为项目建设主体，负责项目策划、项目管理、项目服务等工作，以项目数量、投资总量、建设质量为重点，开展项目建设竞赛活动。县直部门负责国省政策研究，并积极向上对接，以因素分配法为基准，开展争资争项竞赛。始终把招商引资作为经济建设的第一抓手，深入开展产业招商、以商招商、亲情招商等行动，完善招商引资奖励办法，推进全民招商、全域招商、全力招商，力争全年新引进项目40个以上，实现招商引资到位资金60亿元以上。继续加强工会、共青团、妇女、儿童、残联、国防教育、民兵预备役、老龄、老干、侨务、侨联、对台、文联、工商联、档案、人防、史志、民族宗教、机关事务、科协、计生协、红十字会等工作，推动各项事业全面进步。 五、加强政府自身建设发展的重任和人民的期待，要求我们不断提升引领发展的能力和水平。新一届政府一定做到面对困难有办法、面对挑战有担当、面对未来有行动，最大限度地为发展集聚正能量，贡献新智慧。切实界定职权，打造有限政府。按照“小政府、大社会”的理念，围绕简政放权、放管结合、优化服务的目标，妥善处理市场与政府的关系，把该管的管好，不该管的放开。坚持县委统一领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，严格履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、政务公开等职责。坚持政企分开，政事分开，深化行政管理体制改革，推动扁平化管理，稳妥推进事业单位改革，提高行政效率。坚持分级确权，厘清县乡职能，改县乡权限简单重复为合理交叉，通过权力的“放、管、接”，实现服务的“精、准、优”。切实盯准目标，打造有为政府。加强宏观战略和国省政策研究，加快生产力布局，加大“十三五”规划实施力度，策划好项目、大项目，以项目建设助推经济发展。切实发挥财政性资金的放大效应和政府信誉的支撑作用，加快基础设施和民生项目建设步伐。改革审批制度，转变工作方式，拓展服务领域，提升服务效率。加强工作督查，加大行政问责力度。出台容错免责实施办法，划清失误与失职、敢为与乱为、为公与为私的界限，激发干部干事创业激情，营造敢于担当、宽容失误的良好氛围。切实推行法治，打造有威政府。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，推行依法行政。健全决策机制，规范决策程序，完善重大决策合法性审查和社会稳定风险评估机制。强化执法监管，严厉查处垄断市场、制假售假等违法犯罪行为，保护消费者合法权益，维护健康有序市场秩序。依法规范政府工作，坚持教育与打击并举，提升信访法治化水平。提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力，强化政府权威，实现公平正义。切实转变作风，打造有畏政府。严格执行“一准则一条例”，以权力瘦身为廉政强身，牢记人民群众的主人翁地位，对百姓常怀敬畏之心，以“如履薄冰，如临深渊”的心态，谨慎用权。全面落实党风廉洁建设责任制和廉洁自律各项规定，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，推进风清气正的政治生态建设。深入开展廉政文化宣传教育，加强反腐败舆论引导，使党员干部廉洁意识入脑入心，做到“心中有尺、心中有责、心中有戒”。各位代表，我们已站在新的历史起点，挺进“全国百强县”、创建“全国文明城市”的使命光荣而艰巨。拼搏正当其时，圆梦适得其势。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结全县人民，不忘初心，继续前行，把美好蓝图变成精彩画卷，为率先实现基本现代化而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资舒城县】2017年阙店乡政府工作报告

  2017年1月6日在阙店乡十三届人民代表大会第一次会议上乡长黄政各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去五年政府工作回顾过去五年，是我乡发展进程中极不平凡的五年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们积极应对新挑战，客观顺应新常态，主动适应大发展，坚持以脱贫攻坚为统揽，团结带领全乡广大干部群众理思路、谋发展，调结构、促转型，惠民生、保稳定，全面完成了乡十二届人大历次会议确定的目标任务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去的五年是综合实力稳中求进的五年。我们始终坚持“经济立乡、旅游立乡、生态立乡、文化立乡”的发展思路，千方百计缓解土地、环境、资金等诸要素制约，全面完成各项经济社会发展任务，实现了“集镇建设由乱到治、乡村旅游由无到有，生态农业由散到专、基础设施由破到立，经济总量由弱到强”的五大跨越。财政收入从2012年的278万元增加到2016年的912万元，累计达1914万元，这为我乡建设提供了有力支撑，五年来两行存款额累计近16亿元。旅游业发展步伐加快，全力围绕万佛湖5A风景区和六安茶谷建设，着力推进“六园一街一漂流”项目建设。九龙湾茶谷小院二期项目建设完工，五星农家乐争创成功。全乡建成乡村农家乐10家。省级优秀旅游乡镇成功争创。今年农民人均纯收入超1万元。过去的五年是产业结构不断优化的五年。我们坚持以增加农民收入为主线，完成全乡9853户农户土地确权和签字发证工作，确权面积达40946.3亩，其中二轮承包耕地面积22055.9亩。积极开展土地适度流转，截至目前，全乡共流转土地约12065.7亩，其中1000亩以上大户4户，500亩以上的大户9户，100亩以上的大户36户。培育和支持新型经营主体的申报和发展，目前全乡共发展家庭农场10家，专业合作社26家。大力推进绿色无公害农产品品牌创建，依托香椿资源，创立“阙红牌”红油香椿酱，并成功认证为有机农产品，香椿酱销售喜人。生态养殖业蓬勃发展，全乡生猪饲养量达2.8万头，家禽饲养量达328.5万只，水产养殖总量达5726吨，生态养殖规模化、特色化效应突显。过去的五年是乡镇面貌大为改观的五年。集镇面貌焕然一新，投入500万元实施阙店村庄环境整治，投入400万元实施杜店道路改造、污水处理、广场建设、公厕等，集镇环境和配套功能逐步完善。乡村道路大为改观，五年来新修通村组水泥路230多公里，通组率达95%，先后完成杜姚路、新阙路、老环湖路、春龙路、杜九路和叶转路改造升级，实施何店茶博园至万源寺景区道路和九曹路全程改造工程，全力保障环湖路建设，做好乔畈大桥和转水湾大桥加固，乡内主干道实现了大循环。农田水利建设加速，五年来相继投入7000万元资金，新建塘口150口，硬化渠道22公里，实施水土保持350亩，实施阙店河、龙潭河治理工程。实施农村饮用水安全工程，2015年完成望阳、向山、叶畈自来水管网延伸工程，新增自来水入户1500户，今年实施余冲村自来水管网延伸工程，新增自来水入户800户，全乡自来水入户率达95%。实施农网提升工程，先后新增、改造电力台区46个，余冲台区争创省示范台区。生态保护成效明显，大力实施千万亩森林增长工程，五年来共完成油茶造林任务4000余亩。实行秸秆禁烧、封山育林和采砂退出机制，全力保障龙潭河治理项目，加强国土资源保护。2014年成功争创全省生态示范乡镇，阙店村争创省级生态村。过去的五年是社会事业全面进步的五年。加快发展卫生事业，投资180万元、建筑面积1165平方米的卫生院综合住院楼建成并已投入使用，新农合参合率达99.72%。不断改善办学条件，实施阙店中心校迁址，阙店中心校教学楼与宿舍楼投入使用，完成杜店敬老院校舍改造，杜店中学办学规模扩大，在校生突破1900人。扎实做好民生工程，投入200多万元实施敬老院改造，完成敬老院搬迁，五保户供养实现应保尽保。全面启动脱贫攻坚战，落实各项扶贫政策，2014年实现脱贫人口363户、1280人，2015年实现脱贫人口412户、1455人，2016年实现脱贫人口474户1645人，顺利通过省第三方脱贫攻坚工作组评估验收。大力推进文体事业，投入150万新建农民文化乐园，满足群众的文化需求，民间艺术走向舞台，彰显乡域文化特色。武装、老龄、妇女儿童、青少年、工会、妇联等事业稳步发展。过去的五年是政府行政效能不断提升的五年。深入开展“两学一做”学习教育活动，以“讲看齐、见行动”活动为指引，政府班子带头解放思想，更新理念，实事求是，自觉接受人大依法监督，高度重视舆论监督和社会公众监督，设立阙店乡微信公众号、政务微博等新媒体平台，畅通社情民意表达渠道。落实政务公开，严格执行中央“三重一大”决策制度，实现决策科学化、民主化。建立健全干部绩效考核机制，创新“述职考核、集中反馈、跟踪问效、层级工资”为一体的干部管理模式和村干部跨村任职机制。通过不断的加强自身建设，五年来全乡服务水平有了明显提升，为民服务理念和依法行政的观念深深扎根。一年来，我乡人大代表履职尽责，察民情、听民声，先后提交事关群众贴身利益的议案、建议32件，我们以高度的责任感，扎扎实实做好每一件议案、建议的办理工作，并加强督促检查，做到事事有回音，件件有落实。总结五年来的工作，我们也清醒的认识到，当前我们仍存在不少困难和问题，主要表现在：公共服务配套相对滞后，乡村旅游、生态农业基础弱、起步晚、进度慢，境内大项目落户少，经济基础薄弱，主导产业不强，农业增收难度比较大，集镇建设有待加强，服务功能不够完善，扶贫攻坚任务艰巨，因病、因灾返贫现象依然存在，政府职能转变、效能提升仍存在薄弱环节。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，积极应对，变压力为动力，奋力开创全乡经济社会发展新局面。今后五年的政府工作未来五年是全面贯彻落实“十三五”规划，建设小康社会，推进社会主义现代化进程的新阶段。新一届政府将紧紧围绕“经济立乡、旅游立乡、生态立乡、文化立乡”的总体思路，重点抓好生态旅游、集镇建设、扶贫攻坚、生态农业、基础设施、民生工程等工作，力争实现“一年夯基、三年蝶变、五年崛起”。主要预期目标是：--经济增长达到全县平均偏上水平；--固定资产投资4.8亿元；--财政收入实现1000万元；--农民人均纯收入超11000元；--人口自然增长率控制在5‰以内。今年政府将在常规性工作以外努力做好以下十个方面的重点工作：1、做好阙店河改造治理工程；2、抓好阙店街道污水处理工程；3、实施新阙路改造升级工程；4、协助架设龙潭河Ⅱ桥；5、协助环湖路建设；6、建设乡文化中心；7、建设乡体育中心；8、转水湾香椿产业园项目；9、推进国学特色教育；10、积极推动杭埠河神墩大桥建设为实现上述目标，在“十三五”期间，我们建议做好以下三个方面工作： 一、经济社会发展再上新台阶。一是乡村旅游成为主导产业。全面落实旅游发展三年行动计划，谋划促进旅游发展的大项目，加快推动乡域旅游服务业提质增效。紧盯“六园一街一漂流”茶谷项目不放松，完善相关配套设施。加快发展沿线沿河乡村旅游，支持各村发展生态农业和农家乐。认真做好省级生态村争创工作，倾力打造“香椿之乡”，谋划创造“禅修小镇”。二是集镇面貌提质增效。完善集镇基础设施，对周边巷道进行绿化、亮化，推进文化活动中心和体育健身中心建设进程，实施阙店河改道和集镇污水处理项目。抓好集镇小区建设，实现集镇规模达一万人。巩固杜店和转水湾村美丽乡村建设。三是基础设施巩固完善。全面推进以水电路为重点的基础设施改造升级，实现自来水全覆盖。加大对乡、村公路的改造升级力度，实施“村村通”主干路网拓宽工程，主干道拓宽至五米，实现乡村公路大循环，实施新阙路改造升级项目，抓好乡村公交运营管理和站点建设，全力保障环湖路建设。实施沟渠道清淤硬化，加强农田水利建设。做好乔畈大桥和转水湾大桥加固工程，争取架设杭埠河神墩大桥。四是生态效益建成优势。坚持封山育林，严禁开山炸石，保护青山绿水，实现绿色崛起。对乡村主干道、春龙路沿线和集镇环境进行集中整治，促进现代农业向规模化、集约化发展，突出发展香椿、菊花、冬枣以及生态养猪、特色养殖等优势产业，支持农民专业合作社等新经济体发展。五是文体教卫均衡发展。推进两所初级中学义务教育均衡发展。改善医疗卫生条件，巩固提高农村新型合作医疗制度。开展丰富多彩的节庆活动和送戏、送电影、送图书等文化下乡活动，计划在2017年举办农民运动会，在2018年举办中小学生足球邀请赛,使全民健身成为时尚，使以上活动成为常态。 二、大力推进精准扶贫。严格按照精准扶贫、精准脱贫要求，扎实做好各项民生工程，严格落实各项惠民政策，认真做好危困救济、社会养老和最低生活保障工作，认真做好贫困人口建档立卡工作，认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，明确脱贫攻坚时间表、路线图。坚持发展生产和促进就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护和补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，实施脱贫攻坚重点工程。通过有效帮扶解决1662户3801贫困人口脱贫问题，实现4个贫困村出列。 三、加强政府自身建设。一是建设学习型政府。认真学习党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持理论联系实际，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，切实增强科学决策，应对解决复杂疑难问题的能力和水平。二是建设服务型政府。强化为民服务宗旨，大力推进政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。三是建设高效型政府。转变工作作风，进一步树立效率意识，最大限度地调动广大机关干部的工作积极性，把好作风体现到实际工作上来，把高效率落实到发展中去，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，提高办事效率。四是建设法制型政府。大力弘扬法制精神，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，扩大群众参与度，提高决策透明度，使施政更加符合民意。五是建设廉洁型政府。建立健全并严格执行党风廉政建设责任考核检查机制，把落实党风廉政建设责任作为抓具体工作的保障和站所评优评先的重要内容，同时，加强村级财务管理，切实从源头上杜绝腐败。各位代表、同志们，本次大会是我乡人民政治生活中的一件大事，展望未来，我们阙店乡充满希望。但我们也正处在一个经济快速增长的全新时代，不进则退，我们必须解放思想，转变观念，以人为本，重视民生，为打赢脱贫攻坚硬仗，全面建成小康社会而努力奋斗，为实现“一年夯基、三年蝶变、五年崛起”的宏伟目标而努力奋斗，为阙店建设成为安徽乃至全国乡村旅游目的地而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【杭州招商】浙江统筹战略协同加快海洋强省国际强港建设

  浙江以“奋战十三五、战略显见效、打造增长极、引领新发展”为主线，持续深化“5211”海洋港口发展战略行动，统筹推进海洋经济发展示范区、舟山群岛新区等五大战略举措，通过强化规划引领、优化平台功能、深化招商引资，推动海洋港口发展迈向高质量阶段。 一、战略统筹引领，构建协同发展新格局。浙江立足海洋资源禀赋和区位优势，将海洋强省、国际强港建设纳入全省发展大局，强化顶层设计与系统谋划。2022年，浙江出台专项规划，明确五大战略举措的协同路径，推动海洋经济发展示范区与舟山群岛新区在产业布局、基础设施等方面深度融合；2023年，建立跨区域协调机制，促进舟山江海联运服务中心与义甬舟开放大通道在物流网络、通关便利化等领域协同发力，形成“战略联动、资源共享、优势互补”的发展格局，为海洋港口发展提供坚实制度保障。 二、平台能级提升，打造开放合作新高地。浙江以重大平台为载体，持续提升开放型经济发展水平。舟山群岛新区聚焦“一中心三基地一示范区”建设，2022年加快推进绿色石化、船舶修造等产业升级，推动海洋产业向高端化、集群化发展；中国（浙江）自贸试验区2023年深化油气全产业链改革，在油气储备、炼化、交易等领域推出多项创新举措，吸引一批跨国能源企业项目落地；义甬舟开放大通道2024年加强与沿线省市合作，优化“铁海联运”“海河联运”线路，提升货物中转效率，进一步畅通国际物流通道，增强平台对全球资源要素的集聚能力。 三、产业集群培育，夯实港产城融合基础。浙江围绕港口功能延伸产业链条，推动港产城一体化发展。2022年，浙江加快发展临港先进制造业，在宁波、舟山等地布局高端装备制造、新材料等产业园区，促进产业与港口物流深度衔接；2023年，大力发展海洋新兴产业，支持海洋生物医药、海水淡化、海洋新能源等领域技术研发和成果转化，培育一批具有竞争力的海洋科技企业；2024年，推动港航服务业提质增效，发展现代物流、船舶服务、金融保险等生产性服务业，完善港口配套服务体系，形成以港兴产、以产促城、港产城良性互动的发展态势。 四、重大项目攻坚，强化基础设施支撑。浙江聚焦港口基础设施短板，持续推进重大项目建设。2022年，某深水港区扩建工程开工，新增万吨级以上泊位，提升大型船舶靠泊能力；2023年，推进港口智能化改造，在宁波舟山港部分码头实现无人装卸、智能调度，作业效率显著提升；2024年，加快航道升级工程建设，改善内河与沿海港口联通条件，提升江海联运通行能力。通过一系列重大项目落地，浙江沿海港口货物吞吐量、集装箱吞吐量稳步增长，港口综合服务能力持续增强，为国际强港建设提供有力硬件支撑。 五、创新驱动发展，激发港口发展新动能。浙江将科技创新作为海洋港口发展的核心动力，加强关键技术攻关和应用。2022年，支持高校、科研院所与港口企业共建实验室，在智慧港口、绿色港口等领域突破一批关键技术；2023年，推广应用新能源港口机械、靠港船舶岸电系统，减少港口碳排放，推动绿色低碳发展；2024年，加快数字港口建设，构建港口大数据平台，实现货物通关、物流信息等数据共享，提升港口运营智能化水平。创新驱动下，浙江海洋港口发展的质量和效益不断提升，为海洋强省建设注入持久动力。 浙江通过战略统筹、平台提升、产业培育、项目攻坚和创新驱动，持续深化“5211”海洋港口发展战略行动，海洋强省、国际强港建设取得显著成效。未来，浙江将继续发挥海洋资源优势，统筹推进各项战略举措落地见效，推动海洋经济成为全省经济增长的重要引擎，为全国海洋经济发展贡献浙江力量。

  2025-07-27

• 【杭州招商】浙港青年携手传承创新促合作

  浙江与香港两地青年企业家交流论坛在杭州举行，围绕传承创新主题展开深度对话。本次活动旨在为两地青年商业领袖搭建招商引资与产业对接的务实平台，推动双区经济要素高效流动，强化浙港在新经济领域的战略协同。活动聚焦数字贸易、科技创新等重点合作方向，为区域经济融合发展注入新动能。 一、两地合作根基深厚 浙江与香港的合作源远流长，自回归以来经贸往来持续深化。两地高层建立年度互访机制，政府部门与香港驻沪经贸机构保持常态化联络。在2018年举办的此次活动已是第三届，延续了2013年首届论坛确立的合作框架。近年来浙江九个地市与香港贸易发展机构联合举办逾百场跨境商贸活动，涵盖智能制造、金融服务等前沿领域，形成了多层次的合作网络。 二、新经济领域合作深化 论坛重点探讨了数字经济时代的发展机遇。与会者就跨境电商合规运营、区块链技术应用等新经济议题开展专项研讨。浙江民营企业与香港企业在数字支付、智慧物流领域达成多项合作意向，特别是在"丝路电商"合作先行区建设方面。香港企业代表介绍了国际认证体系和知识产权保护机制，为浙企出海提供合规解决方案。 三、创新平台持续拓展 活动创新设置"创客实验室"交流板块，三十余个创新创业项目进行路演展示。两地青年企业家围绕科创企业孵化、风险投资管理开展实务研讨。在绿色经济分会场，新能源企业与香港环保机构建立了技术转化渠道。活动现场专门设置浙江自贸试验区政策咨询台，解读跨境服务贸易开放措施。 四、开放枢纽建设提速 专题推介环节聚焦"一带一路"重要枢纽建设，详细解读国际航运枢纽扩建规划。浙江重点推介了舟山油气全产业链开放政策，香港航运服务企业表达了参与大宗商品交易平台建设的意愿。在航空服务分会场，双方探讨了机场智慧化改造合作空间，计划建立航空人才联合培养机制。特别值得注意的是，国际商事调解合作机制在论坛期间取得实质性进展。 通过两天深度交流，两地企业在数字经济产业园共建、离岸贸易结算等七个领域建立专项工作组。活动形成长效协同机制，约定次年二季度在香港举行专题成果展，持续推动浙港合作向更高水平发展。此次论坛的务实成果，为新形势下区域经济协同发展提供了创新样本。

  2025-07-27

• 【浙江招商】浙江：文化基因解码赋能文旅融合新高地

  浙江在年初召开的全省会议上全面部署文旅融合发展新路径，聚焦招商引资推动重大项目建设。围绕"文化基因解码"核心工程及四条诗路、两大文化带等重点规划，整合文化资源与旅游载体，通过厅市共建文旅金名片等机制培育百个标杆项目，加速形成文脉传承与产业升级的双向赋能格局。全年文旅总投资规模逾两万亿元，集中力量推动优质项目梯次落地。 一、实施文化基因解码工程。该工程于2020年初全面启动，旨在系统解答地域文化核心价值问题，聚焦优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化三大维度。通过梳理文物、非物质文化遗产、古典文献及经典艺术作品等实体载体，建立文化形态与当代价值的映射体系。重点挖掘并提炼关键文化基因符号，例如围绕浙东唐诗之路、瓯江山水诗路等线路的历史文脉，形成可转化、可传播的文化IP。此举为文旅产品深度开发和全域品牌塑造奠定学术基础，解决融合过程中"文化空心化"问题。 二、构建重大项目空间布局。立足"诗画浙江"整体规划，2020年重点推进"四条诗路、两带多园"核心载体建设：浙东唐诗之路、钱塘江诗路、瓯江山水诗路构成文化主轴，大运河文化带（国家文化公园）和生态海岸带形成线性廊道，十大海岛公园、十大名山公园构成生态文旅集群。之江文化中心作为省级文化地标进入建设关键阶段。在项目实施层面，建立"储备-开工-建设-竣工"四级推进机制，重点吸引社会资本参与千万级核心景区开发。全年计划完成文旅实际投资超1500亿元，总投资储备突破2万亿元。 三、创新厅市协同共建机制。为推动重点项目高效落地，省级部门与各地市政府在年初会议上签署文旅金名片共建协议。该工程遵循"文旅融合、见形见物、三年见效、全国知名"十六字原则，实施三步走战略：首批筛选培育100个具有文化标识性和市场引领性的优质项目。例如绍兴围绕"书法圣地"打造兰亭文化综合体，嘉兴依托革命文化资源建设红色文旅示范区。通过资金配套、审批绿色通道和政策包支持，确保每个金名片项目在三年内形成实体成果，实现文化符号向消费场景的有效转化。 四、夯实融合发展基础成果。文旅融合战略在2019年取得突破性进展：良渚古城遗址成功列入《世界遗产名录》，为中华五千年文明史提供实证；四条诗路文化版图完成总体规划编制；文化产业增加值达4600亿元，较上年增长约百分之十；全年接待游客总量突破7亿人次，旅游业增加值实现约百分之八增长。在平台构建方面，组建省级文旅产业投融资联盟，建立重点项目库动态管理机制。这些成果为新一轮发展积蓄动能，推动文旅产业从规模增长转向质量提升。 浙江创新提出"以文塑旅、以旅彰文"发展范式，通过解码文化基因形成价值内核，依托重大项目打造空间载体，借力金名片工程培育示范标杆。该省在保护传承文化遗产的基础上，持续探索将文化软实力转化为产业硬支撑的创新路径。当前，诗路文化带沿线已涌现出天台山唐诗小镇、楠溪江古村落群等首批融合样板。随着省级财政引导资金加速落地，文化基因解码成果正全面注入旅游产品开发、线路设计和数字体验等环节，构建具有中国气派的文旅融合实践范例。

  2025-07-27

• 浙江自主知识产权呵护跃居全国第一促进招商引资

  浙江在自主知识产权呵护领域持续引领全国首位，通过完善保护和创新机制，强力推动招商引资，吸引外来投资。全省企业得益于高效的知识产权备案和政策扶持，在转型升级中蓬勃发展，为经济注入新动能。这一领先地位源于政策支持、企业行动和社会协同，保障了中国制造品牌的全球化进程。 一、浙江省近年来构建完善的知识产权保护体系，使知识产权备案数量和执法效能连续位居全国首位。2023年，该省新增海关知识产权备案突破2000项，同比显著增长，并领先其他省份。这一成就源于地方政府的主动干预，包括建立健全备案数据库和快速响应机制。例如，杭州市海关通过智能监测技术，在货运渠道高效识别侵权产品，确保原创品牌如本土制造企业的商标权益不受侵犯。企业反馈显示，这种呵护举措有效预防山寨仿版，增强市场竞争力。 二、政策机制的优化是浙江省知识产权呵护领先的核心因素。2022年起，地方政府出台专项计划，加强跨部门协作，如海关与知识产权局联动的监督网络，简化备案流程以缩短企业响应时间。2024年早期，宁波市启动知识产权保护中心，提供一站式服务，帮助企业快速维权。这促使民营企业加速自主创新，例如义乌市多家制造企业在电器和日用品领域，通过原创技术获得备案后出口增长。此类行动降低了侵权风险，助力企业融入全球价值链。 三、企业层面，浙江省民营经济体积极受益于知识产权呵护的便利。以温州市一家电子产品公司为例，其在2023年完成专利备案后，海关查获多批侵权货物，确保产品顺利进入国际市场。类似地，杭州市某科技企业通过政策培训，提升知识产权意识，实现品牌价值倍增。企业转型调研显示，超七成公司认为知识产权保护直接推动了创新投入和投资吸引力。这映射出浙江的沃土环境，孕育出可持续的制造升级模式。 四、招商引资效应的显著提升，印证了知识产权呵护与经济发展的正相关。2023年数据显示，外商直接投资浙江省项目中，超六成聚焦高附加值产业，源于知识产权保护的保障。嘉兴市近年通过强化品牌执法，成功吸引多家跨国企业设厂。这带动区域产业集群壮大，例如绍兴市纺织业在自主专利支持下，出口额年增长超预期。专家分析指出，浙江的领先实践为企业注入信心，优化营商环境。 五、未来展望，浙江省计划深化知识产权呵护战略，以巩固全国首位地位。2024年预告行动包括扩大海关备案覆盖至新领域，如绿色科技。杭州市预计年内发布升级指南，支持小微企业快速维权。持续创新将确保中国制造品牌在全球的声誉，实现双赢发展。

  2025-07-27

• 【投资仙桃市】2017年河镇政府工作报告

  镇第十届人民代表大会第一次会议 2016年11月21日) 位代表、同志们： 在，我代表河镇人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。 、过去五年工作的基本回顾 年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下同心同德，克难奋进，各领域都取得了明显进步。工业经济找准了发力点，实现了突破;农业农村工作夯实了基础，逐步向特色农业和现代农业迈进;城镇功能得到提升，集镇居民生活质量有效改善;民生工程大力推进，社会大局稳定，百姓安居乐业;主要经济指标稳健增长，实现了圆满收官，截止2017年10月底，实现固定资产投资7亿元，增长14.3%，规模以上工业增加值7991万元，增长15%，实现工商税收1451万元(其中国税1103万元，地税348万元)，增长8.3%，外贸出口100万美元，在取得成绩的同时，也赢得了市委、市政府的充分肯定，在2014年年底考核中，我镇荣获三类乡镇考核第 一、党风廉政建设先进、综治信访先进等。2015年，我镇又荣获全市三类乡镇综合考核第二名、“三农”发展综合考核突出单位、党建工作突出单位、社会治安综合治理工作优秀单位、信访工作突出单位、农田水利建设突出单位、秸秆禁烧工作先进单位、全市卷烟打假市场整顿工作成绩显著单位、全市安全生产突出单位、通村公路建设养护先进单位、新农合工作突出单位等荣誉称号。 一)打造大平台，全员大招商，工业发展实现新突破。 年来，我镇坚持把招商引资作为“开放河”的重要平台，作为提高镇域竞争力的重要途径，作为推进河跨越发展的重要突破口，先后投资5000多万元，完成工业园水、电、路、网等配套建设，打造招商平台。通过大力开展亲情招商、回归招商、以商招商，以服装产业为主导的产业特色初步形成，投资1.2亿的一诺机电，建成厂房、办公楼、职工宿舍、食堂10000平米，正式投入生产。服装产业发展势头良好，引进武汉服装企业21家，投产11家，10家正在建设，集镇新增工人近千人，积聚了集镇人气，有力拉动集镇的消费。积极理性处置企业遗留问题，协调化解债务矛盾，盘活企业存量，企业生产逐步步入正常轨道。 二)依托大项目，围绕大调整，农业农村实现新转型。 年来，主动争取、组织实施孔家垸土地整理项目、董家湖土地整理项目、淀泗湖土地整理项目、范成垸农业开发项目、赵尚垸农业开发项目、汉南河综合整治项目、水系连通项目、土地增减双挂钩项目、美丽乡村建设项目，农业基础设施得到改善，抗灾能力显著增强。同时，积极谋划小型农田水利基本建设，制定沟渠疏挖整体规划，分周期实施，以奖代补，奖勤罚懒，市委、市政府及市直各部门先后在河召开过植树造林、水利、秋播、血防治理、清洁家园、“三万活动”、公路建设的现场会，向全市推介河。大力发展名特优水产养殖，创建健康养殖示范场，打造全市规模大、品质优、效益高、带动强的水产板块，养殖河蟹6000亩，鱼鳖混养3000亩，黄鳝养殖30000口，小龙虾养殖15000亩。大力推广优质稻，与中粮集团牵手，做大富硒品牌，实行订单农业，建设2万亩的富硒有机优质稻基地。在此基础上，我们加强专业园区建设，新场村围绕葡萄园、桃园、名特优水产养殖园打造了生态园。强力推进秸杆禁烧和综合利用，创建董庄、刘湾、新洲、左脑、芭芒、马脑清洁示范村，村庄面貌焕然一新。建立清洁家园长效运行机制，实现梁河、范关、夏场三个片区垃圾回收全覆盖。结合党员群众服务中心，高标准建设村级生态小游园。开展突出环境综合整治向畜禽养殖污染宣战，拆除养殖场53家，拆除面积17000平方米，主动对接排湖风景区和赵西垸国家森林公园，投资300多万元，栽植各类苗木42万株，打造近30公里长的绿色通道，建成38个绿色生态示范村。 三)坚持大手笔，完善大功能，城镇建设迈上新台阶。 化房地产市场整顿，严格按“一书两证”进行建设，房地产市场得到规范。强化常态管理，狠抓镇容镇貌、环境卫生、基础设施、绿化养护等专项整治，严格实施开工放线和验收监管，严禁未批先建，乱搭乱建。实行全天候保洁，集镇卫生环境得到提升。强化配套升级，按照“巩固老街道，建设新园区”的思路稳步发展，投入2000万元重修谢公路、毛谢公路，投入6000万元建成11万伏的变电站，投入500万元，完成河、谢场集镇路灯安装，投入180万元建成集镇垃圾处理中转站，投入150万元配套集镇环卫设施，使集镇做到全天候保洁。投入300万元对河集镇道路、下水管网进行了维修，集镇功能不断完善。 四)注重大投入，稳定大局面，民生福祉实现新提升。 生安则民心稳，民生乐则民心悦。过年的五年，我镇政府以时不我待的紧迫感和责任感，注重民生工程，真抓实干，人民生活得到新改善。一是民生工程大投入。投资550万元新建河卫生院住院部，投资200万元扩建河福利院，投资300多万元扩建夏场中心水厂、谢场中心水厂、投资600多万元更新集镇自来水管网，投资2400万元新建和改建农村党员群众服务中心38个，投资80万元维修红军路，民生工程大为改善。二是精准扶贫强推进。8个重点贫困村在省、市精准扶贫工作队的支持下，共投入资金1000多万元，完成村组道路建设14.5公里，疏挖沟渠10公里，碎石硬化生产便道8公里，新建闸20处。全镇5250户贫困户通过五个一批逐步脱贫，精准扶贫成效显著，群众生产生活条件得到提升。三是社会稳定全参与。全镇政法综治信访基层基础工作不断加强，治安防控体系和公共安全体系全面形成，全民参与社会治安综合治理，社会稳定工作取得显著成效。几年来，我镇无赴京赴省非正常上访，无大规模集体赴市上访，非正常死亡案件都得以及时化解，社会大局保持和谐稳定。四是人民生活全保障。社会保障和社会救助体系进一步健全，城乡居民医疗保险实现全覆盖，城乡居民养老保险不断扩面，城乡低保实现应保尽保，民政优抚，临时救助、自然救助、三农、大病补贴让群众畅享政策红利。 五)营造大气场，化解大债务，财政形势有了新气象。 年来，我们主要围绕在如何化解近5000万的高额债务的基础上保运转、保稳定、保发展、保民生、保增长。一是全方位化源。利用仙桃人文优势，跑省进京，全力争取项目资金近10亿元;利用仙桃商会资源，引资招商，全力争取外援资金近2亿元。二是多途径挖潜。一方面建章立制节流。顺应中央“八项规定”之大势，重新制定严格的财务管理制度，规范各单位财务报账程序，从严控制支出;另一方面规范市场化债，坚持依法行政，废止有违法律法规的不公平的合同，规范集镇房地产市场，大力开展市场整顿，通过规范市场化解债务近4000万元，有力的减轻了财政包袱。同时，还积极响应市政府号召，大力发展总部经济，补齐工业税收短板，通过发展总部经济，国地两税税收已超2000万元，一般公共预算收入持续增长，为全镇经济社会发展夯实了基础。 位代表：过去的五年，是河挣脱困难，无比艰辛谋发展的五年，过去的五年，是河团结一致、众志成城谋跨越的五年，过去的五年是河城乡面貌显著变化、社会事业全面进步的五年，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，归功于市委市政府和镇党委的坚强领导，归功于镇人大的监督与支持，归功于全体党员干部与全镇人民的共同努力、真抓实干，归功于在外工作人员的鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，政协委员，向全镇各行各业的广大干部群众、离退休老同志和在外工作人员，向所有关心、支持河建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意! 绩属于过去，未来任重道远。我们应该清醒地认识到镇域经济总量偏小，经济质量发展不高，工业经济无骨干企业支撑，农业特色不特，城镇功能还待完善，财政债务包袱沉重等问题，这些问题时刻警醒我们，要想赶上“仙桃大发展”这趟车次，更需全镇广大干部群众付出百倍努力，奋起直追，方能迎头赶上。 、未来五年经济社会发展总体目标与2017年工作安排。 来五年，是机遇与挑战并存的五年，是困难与成功同行的五年，我们要充分利用这五年时间，克服困难，抓住机遇，迎接挑战，取得成功，让河经济社会发展搭上“仙桃大发展”的和谐号列车。 镇第八次党代会提出了建设秀美水乡、幸福河的战略规划，描绘“实力河、诚信河、平安河、小康河”的宏伟蓝图，为我们做好今后五年的政府工作指明了方向。 来五年经济工作主要预期目标：生产总值年均增长9%，财政总收入年均增长10%，地方一般预算收入年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长13%，外贸出口年均增长8%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%。 一)找准自身定位，突出地方特色，打造产业集群，聚集集镇人气，让河闹起来。 是找准自身定位。河经济发展的短板就是河地理位置偏僻，汉宜高速与随岳高速成为河交通制约的瓶颈，河交通区位边缘化;集镇常住居民不到5000人，流动人口少，人气不旺，消费不足。而我们的优势在于，服装产业是河传统产业，也曾是河支柱产业，原乡镇最大的服装企业就在河，也曾一度风光红火，盛极一时，造就了河从事服装生产的老板近1000人，从事服装生产的熟练工近3万多人，这是我们打造服装集群的优势之一，优势之二就是我镇在南浔从事木地板产业的老板及工人甚多。这两个产业都是劳动密集型产业，随着发达城市的转型升级，这两个产业都要内迁落户，这为我们打造产业集群提供了千载良机。二是结合镇情招商。找准定位才能明确方向，我们要紧紧围绕产业定位，结合镇情，全力以赴招商。要全员上阵，用最优美的环境，最优惠的政策，最优质的服务把服装老板招引回来，让他们在家乡发展壮大，让他们就近创业，抱团取暖，形成仙桃西部服装产业集群。我们要主动对接，常态跟踪浙江南浔木地板老板，摸清他们的思想动态，了解他们的投资意向，及时沟通，诚心邀请，全力把他们招引回来，努力把河打造成为第二个“木地板”之都，形成河特色的产业集群。通过两个产业集群，解决1万人的就业，集聚集镇人气，有力拉动集镇消费。三是倾心做好服务。我们要破除官本位思想，全心全意为企业服务，以诚心打动客商，以诚信争取客商，以优质高效服务来营造诚信氛围，形成诚信市场，以诚招商。要对现有企业零距离服务，对企业反映的问题第一时间办理，第一时间回复，对企业的要求立即办、马上办、跑步办、办就办好，要想企业之所想，急企业之所急，用真心、诚心、耐心、细心换取企业的放心、省心、开心、舒心。要对困难企业大胆尝试、积极运作，通过行业对接、寻求转让、转租、资产重组等各种方式盘活现有存量，化解企业矛盾，凸显河良好的投资环境。 二)推进土地流转，优化产业结构，打造产业特色，激活生态旅游，让河秀起来。 破农村传统种养殖模式，发展现代农业，实现规模经营，提高农业综合生产能力、增加农民收入。一是强力推进土地流转。要宣传国家土地流转相关政策，把群众从“惜土”的观念中解放出来，与群众算清楚经济帐，算明白效益帐，打开群众心结，调动他们土地流转的积极性，让他们主动参加到土地流转工作中来。土地流转要与产业结构调整结合起来，要与生态旅游结合起来，要与农民增收结合起来，确实让人民群众在土地流转中得到实惠。未年五年，各村流转土地面积必须占全村耕地面积的70%以上。二是全面优化产业结构。因地制宜，按照拓展龙虾、做实“仙桃”、辐射泥鳅、壮大蔬菜(西兰花)的结构调整规划，做到“一二三五”。即：以“亮松合作社”为龙头发展1万亩西兰花，以新州泥鳅养殖基地为中心，辐射夏场、王湾、胡湾、新州、汪场、新场等村，发展2万亩泥鳅养殖，以麻柳垸、潭州垸、大柳湖、淀泗湖为基地发展3万亩小龙虾养殖;以毛通线为轴心，发展5000亩“仙桃一号”，切实优化产业结构。三是全域激活生态旅游。对接排湖风景区与赵西垸森林公园，打造毛通公路沿线林业生态休闲旅游带。要高标准绿化，要以“仙桃一号”为主打品种，种植桃树，要把董庄砖瓦厂、新场砖瓦厂打造成娱乐、垂钓、休闲中心，要大力发展观赏农业，把河毛通公路沿线融入到排湖风景区与赵西垸森林公园旅游景区之中，形成集观光、休闲、娱乐为一体的生态旅游带。四是常态做好农业管理。要加强农作物病虫害防治、防汛抗灾、小型农田水利建设等农业管理工作。五是唱响河富硒品牌。河全域富硒，拥有纯天然的富硒农副产品。我们要大打富硒牌，利用富硒品牌全力以赴向上争取各种项目和资金，努力实现高标准农田建设全覆盖，打造全省富硒名镇。六是综合治理农村环境。以秀美水乡、幸福河为目标，以美丽乡村建设为契机，突出整治农村环境。继续抓好秸秆禁烧和综合利用，建立长效管理机制;突出整治畜禽养殖污染，还人民群众一个净空、净水、净土的生态环境。 三)坚持规划先行，提升集镇品味，打造宜居小镇，完善城镇功能，让河美起来。 们要紧紧围绕完善城镇功能、提升城镇品位做文章，力争打造宜居小镇。一是规划为魂。坚持以科学规划为城镇建设的灵魂，引领各项建设，不断提高规划质量和水平。我们已经高标准编制了城镇规划、40个行政村级规划以及河工业园控制性详规，这一规划能让镇域功能更加完善、农村环境更加优美、城乡统筹更加科学、人与自然更加和谐，我们一定要坚持到底，严格按全镇修编的总体规划执行，让河美起来。二是配套为要。投资500万元，升级双潭公园。投资3000万元，新建河镇污水处理厂，让河的天更蓝、水更绿。投资2000万元对接仙桃市第四水厂，彻底改善我镇群众饮用水水质差的问题，让群众喝上健康、放心的汉江水。投资2000万元，对接西气东送工程，让全镇人民用上清洁卫生价廉的天然气。积极向上争取资金，刷黑河大道，有效改善河主大道交通状况，减少扬尘和噪音。三是管理为常。一座城市三分建、七分管。我们要对主街道进行全面的立面改造，规范改造墙面、屋顶户外广告和临街门店招牌、临街建筑物外置防盗网、临街建筑物杂乱的外挂电线，达到一条街便是一条景观长廊的效果。要积极与相关部门沟通，将联通、移动、电信、广电管线下地，消除我们头顶上的“蜘蛛网”，让集镇变的更整洁、更秀美，空间变的更宽阔更明亮，让人感觉到更舒适更悦目。要在主街道划设车位，让机动车归位，改变街道机动车乱停乱放的现象。要实行坐商归店、行商归市管理，确保良好的市场交易环境。要坚持各卫生点每天垃圾回收、转运，做到干净、整洁、常态有序。要切实加强清洁家园建设，还人民群众一个天蓝、地绿、水清的宜居环境。 四)维护社会稳定，保障人民利益，打造平安乡镇，构筑和谐家园，让河乐起来。 护社会稳定的核心就是保障群众利益，维护社会稳定的出发点与落脚点也是为人民群众服务。因此，我们一是要严格落实上级惠民政策，不截留、不走样，真正让人民群众收到实惠，有更多获得感。二是实现农村养老保险、医疗保险全覆盖，大大提升人民群众的幸福指数。三是以精准扶贫为契机，结合“五个一批”的措施，让贫困户脱贫，让贫困村出列。四是努力打造综治网络化管理平台以及信访受理、计生、农合农保、关心留守老人妇女儿童、教育文化宣传工会等服务平台，形成镇、村、户三级联动、信息共享、责任共担的全覆盖网络格局。要深入开展矛盾纠纷排查调处，深入开展“打恶除霸”、安全生产整治、校园周边环境整治和食品安全整治等专项活动，确保人民生命财产安全，确保河社会大局和谐稳定。要全面实施“二孩”政策，严厉查处“两非”现象，切实做好计生服务管理工作。要加大投入，兴建村级小游园，让村民享有更多休闲娱乐的好场所。 五)围绕财政增收，科学减债消赤，强化财物管理，助推社会发展，让河跃起来。 土实体税源严重不足和镇级财政债务包袱沉重依然是我镇财税工作的主要压力，如何确保完成市委、市政府下达到我镇的经济指标任务，支撑党委提出建设秀美水乡、幸福河的战略，优化我镇现有财政体制，我们仍须付出艰辛努力。一是要精心培植税源。在巩固和培植本土实体税源的基础上，全方位招商引资，千方百计拓宽税收渠道，增加财政收入。二是要积极争资引项。要疏通引资渠道，跑部进京、跑厅进局，向上积极争取项目和资金。三是要严格财务管理。切实加强财政资金、项目资金，集体资金的监管，切实避免虚报冒领，体外循环。要厉行节约，压缩一切不必要的开支，着力打造节约型机关。要严格资金预算管理，科学减债消赤。未年五年，我们要竭尽全力，上争外引，开源节流，为实现党委提出的秀美水乡、幸福河作好后勤保障。 六)2017年，政府做好十件实事。 、投资500万元，高标准、高品位兴建双潭公园。 、积极对接市第四水厂，让全镇人民饮用汉江水。 、在河车站、集贸市场高标准新建2座公共厕所。 、对护城河进行全面改造升级。 、高标准打造毛通线休闲生态旅游通道。 、争取市高标准农田建设项目3万亩以上。 、投资3000多万元兴建集镇污水处理厂。 、投资500万元新建河广场。 、启动集镇管线下地工程。 0、在完善毛公路、毛谢公路建设的基础上升级范公路、夏公路、红军路。 、努力建设人民满意政府。 终坚持不忘初心、不辱使命，切实加强自身建设，不断提升政府工作效率、效能、效果，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 是推进依法行政，打造法治政府。认真落实法治政府建设实施纲要，依法规范政府行为。严格执行“三重一大”报告制度，进一步规范决策行为，完善重大决策风险评估机制，扎实推进七五普法，让依法办事，依法维权蔚然成风。 是坚持求新思变，打造高效政府。加强作风建设，着力治理庸懒散。倡导坚持原则、敢于担当、马上就办的作风，严肃查处推诿扯皮、行政不作为和乱作为。完善激励引导机制、澄清保护机制和容错免责机制，切实为真干者鼓与呼，不给假把式留余地，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，做敢于担当者的坚强后盾，让干部放下包袱、大胆工作。三是始终严于律己，打造廉洁政府。坚持把纪律挺在前面，严格执行党风廉政建设各项规定，扎实推进政府系统反腐倡廉工作。加强对重点部门、关键岗位的监管，最大限度地减少制度漏洞，切实把权力关进制度的笼子里。严格落实一岗双责，大力推行政务公开，主动接受人大和社会各界监督，让权力在阳光下运行。四是牢记为民宗旨，打造服务政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力做到在感情上与群众“心连心”，在工作中与群众“面对面”，在办事上与群众“实打实”。 位代表，河的发展已经站在了一个全新的起跑线上，蓄势待发;河新一届镇政府班子也即将由各位代表选举产生并开始履职，意气风发。在新的起跑线上，我们将发力冲刺，力争与先进齐头并进，与强手一较高低，以不负时代的要求、群众的期盼、政府的职责。让我们倍加珍惜“仙桃大发展”这千载难逢的历史机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力谱写秀美水乡、幸福河的新篇章!

  2025-07-27

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