达州市招商引资

• 【温州招商】温州重点项目建设提速扩容 助力城市能级跃升

  浙江省新一轮重点建设项目规划中，温州市以230个项目入围，涵盖交通基建、民生工程、产业升级等领域，通过招商引资与政府投资双轮驱动，将显著提升区域综合竞争力。 一、交通网络建设迈入快车道 作为长三角南翼枢纽城市，温州市58个交通类重点项目全面铺开。杭温铁路一期工程义乌至永嘉段已进入主体施工阶段，该线路建成后将实现温州与浙江省会城市的高效连接。龙丽温高速公路文成至瑞安段正推进隧道群攻坚，建成后山区行车时间将缩短40%。全国首创的市域铁路S1线启动铺轨工程，其自主研发的动车组技术为城市群交通提供新范式。 二、围垦工程拓展发展空间 瓯飞一期围垦项目完成主体合龙，新增陆地面积约6.4万亩，为温州海洋经济发展提供土地储备。工程同步建设生态堤岸和湿地修复区，实现开发与保护协同推进。相关配套的港口物流园区已吸引多家大型企业入驻，形成临港产业集聚效应。 三、医疗教育设施提质扩容 温州医学院附属第二医院瑶溪分院进入内部装修阶段，规划床位1500张，将缓解浙南地区优质医疗资源紧张局面。同步推进的还有12所中小学改扩建项目，其中瓯海区实验学校新校区采用绿色建筑标准，配备智能教学系统。 四、现代服务业体系加速构建 温州高铁新城智慧物流基地完成主体钢结构施工，拟引入物联网技术打造浙南智慧供应链中心。滨江商务区金融集聚区启动二期建设，已有数十家金融机构签订入驻协议，将形成超百万平方米的金融服务集群。 五、能源水利筑牢发展根基 温州液化天然气接收站配套管网工程贯通关键节点，年输气能力提升至300万吨。飞云江治理工程完成堤防加固28公里，防洪标准提升至50年一遇。平阳光伏发电项目首批组件并网发电，年减排二氧化碳可达15万吨。 当前温州市建立重点项目专班推进机制，实行"一项目一方案"动态管理，通过定期督查确保建设进度。这些项目的实施将优化城市空间布局，增强民生服务供给能力，为温州建设区域中心城市注入强劲动能。

  2025-07-27

• 【浙江招商】浙江创新产业援疆模式 以"造血式"发展赋能边疆振兴

  浙江省援疆指挥部近期召开专题会议，系统谋划新一轮产业援疆三年规划，聚焦"就业优先、产业拉动、职教支撑"协同机制，通过招商引资激活发展动能，构建"四大工程+四大举措"实施路径，着力提升阿克苏地区可持续发展能力。 一、构建三位一体援疆新格局 会议明确将中央政策导向、新疆本地需求与浙江产业优势深度结合，提出"产业关系未来"的核心定位。针对阿克苏地区资源禀赋，重点打造"招商引资一号工程"，吸引东部优质企业落户；同步推进纺织服装产业集聚，形成百万级就业容量；布局来料加工网点覆盖百村千厂，实现群众就近就业；打通特色农产品"十城百店"销售网络，带动农牧民增收。 二、实施四大赋能工程 1.产业链招商工程：建立项目库动态管理机制，重点引进劳动密集型、科技型龙头企业，配套建设标准化厂房和基础设施。 2.纺织服装扩容工程：依托阿克苏棉花资源优势，扩建产业园区，培育从纺纱到成衣的全产业链，新增就业岗位超万个。 3.乡村微工厂工程：在乡镇设立来料加工示范基地，提供设备技术培训，开发手工编织、电子产品组装等适应性岗位。 4.农产品上行工程：构建冷链物流体系，在浙江设立直销窗口，推动红枣、苹果等特色产品进入长三角市场。 三、创新四大支撑举措 电子商务方面建设跨境贸易平台，金融领域设立专项信贷产品，旅游产业开发"丝路风情"精品线路，电力保障优先支持产业园区。针对大学生创业群体，简化审批流程，提供创业补贴和导师帮扶，累计降低创业成本逾千万元。 四、打造可持续发展样板 规划强调"输血"与"造血"并重，通过职业技术院校共建，开设纺织机械、电商运营等定向班，年培养技能人才超5000人。同步实施"一县一品"特色产业培育，推动库车油气化工、温宿林果加工等六大重点行业协同发展。 五、深化援建机制创新 建立项目进度季度督查制度，组建专家服务团驻点指导，引入第三方绩效评估。三年来，浙江援疆累计落地产业项目百余个，带动直接就业数万人，相关经验获国家部委专项调研肯定。 此次规划突出"就业+产业+教育"闭环设计，通过系统化布局产业空间、阶梯式提升就业质量、精准化匹配技能培训，为边疆地区高质量发展提供了可复制的浙江方案。

  2025-07-27

• 【浙江招商】浙江数字经济加速发展 打造创新生态圈与智慧产业高地

  浙江省在招商引资和数字经济建设方面取得显著成效，通过政策引导与产业升级，推动数字经济核心产业快速增长。当地政府围绕创新生态打造、制造业转型、5G商用推广等重点领域持续发力，形成“云上浙江”与数字强省的发展格局，为经济高质量发展注入新动能。 一、数字经济核心产业实现高速增长 浙江省数字经济核心产业增加值呈现两位数增长，反映出当地在数字技术应用与产业融合方面的领先优势。通过建设智能工厂和推动企业上云，制造业数字化转型步伐加快，累计建成多个无人化生产示范项目，并带动数万家企业接入云端服务。 二、构建十联动创业创新生态体系 当地强化高新技术企业与科研平台支撑，整合产学研资源，形成技术研发与成果转化的闭环。科技奖励制度进一步优化，设立专项大奖激励创新，同时通过财政投入引导企业增加研发支出，促进创新要素集聚。 三、明确数字经济发展目标与路径 浙江省提出数字经济五年倍增计划，聚焦数字产业化与产业数字化，布局5G网络、城市大脑等基础设施。设立百亿级产业基金支持重点项目，计划培育百家骨干企业并推进园区数字化改造，力争数字经济核心产业增加值实现更高增速。 四、推动制造业高质量发展 以创新驱动制造业升级，当地重点打造智能生产标杆项目，实施重大数字化工程。移动支付普及与电子发票推广加速智慧社会建设，争创国家级数字经济示范区，为全国提供可借鉴的经验。 浙江省通过系统性部署，将数字经济作为经济转型的核心引擎，持续优化营商环境与产业链生态，为未来经济增长奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 【浙江招商】浙江政企联手打造数字经济投资新引擎

  浙江省在招商引资领域取得重要突破，浙江金控、蚂蚁金服、数梦工场联合发起设立初始规模20亿元的浙江远景数字经济产业股权投资基金。该平台落户杭州市下城区，将通过市场化运作培育数字经济领域优质企业，助力数字长三角建设，标志着金融资本与数字科技的深度融合迈入新阶段。 一、政企协同构建数字经济投资新格局 浙江远景数字经济产业股权投资基金由省级财政金融平台、头部科技企业和政务数字化服务商共同组建，形成"国有资本引导+市场化运作+产业赋能"的创新模式。基金管理方浙江金蚂股权投资管理有限公司表示，该基金将整合三方优势资源：浙江金控的金融要素配置能力、蚂蚁金服的数字科技积累、数梦工场的政务互联网经验，构建完整的数字经济投资生态链。这种合作模式突破了传统政府基金的运作方式，实现了技术、资本与政策的有机融合。 二、重点布局数字经济核心领域 根据公开信息，远景基金将聚焦三大投资方向：一是数字经济基础设施建设项目，包括5G、物联网、工业互联网等新型基础设施建设；二是公共服务数字化升级项目，重点支持智慧城市、数字政务等民生领域；三是金融科技创新项目，涵盖区块链、人工智能在金融领域的应用。基金采用"直投+子基金"的复合投资策略，既可直接投资项目，也可通过设立行业子基金扩大投资覆盖面。这种灵活机制有助于培育不同发展阶段的数字经济企业。 三、服务长三角数字经济发展战略 该基金的设立是浙江省落实长三角一体化发展战略的重要举措。基金管理方透露，投资范围将立足浙江，辐射长三角地区，重点支持跨区域数字产业协同项目。这与国家发改委发布的《长三角数字经济发展报告》提出的"共建数字长三角"目标高度契合。基金将优先投资具有技术引领性和产业带动性的项目，推动创新要素在长三角地区的自由流动，助力构建区域数字经济共同体。 四、培育数字经济创新创业生态 远景基金特别关注早期创新创业项目，计划通过资本赋能、技术支持和资源对接等方式，孵化培育一批数字经济领域的"专精特新"企业。基金将建立项目筛选、培育和退出全流程管理体系，并与杭州现有的数字经济产业园、孵化器形成联动。这种全链条培育模式，有助于解决数字经济领域初创企业面临的融资难、资源对接难等问题，为浙江省数字经济持续发展储备优质企业资源。 该基金的成立，标志着浙江省在数字经济投资领域实现体制机制创新突破。通过整合政府资源、金融资本和科技企业优势，构建了支持数字经济发展的新型投资平台，为长三角地区数字经济高质量发展提供了可复制的合作范式。随着后续投资项目的落地，这一平台有望成为推动区域数字产业升级的重要引擎。

  2025-07-27

• 【金水区招商】金水区多维施策优化营商环境 力促企业降本增效

  郑州市金水区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，通过深化改革、创新服务、完善保障等举措，持续为企业降成本、增活力，为区域招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 一、深化“放管服”改革，提升政务服务效能。郑州市金水区以政务服务便利化为核心，大力推进“马上办、网上办、全年办、一次办”改革。通过简化办事流程、压缩办理时限，推动多项高频政务服务事项实现优化办理，部分事项凭身份证即可直接办理，一批事项实现“零跑动”或“现场只跑一次”，同时推行全年无休日办理服务，切实解决企业和群众“上班没空办、下班没处办”的难题，政务服务效率和群众满意度显著提升。 二、推进商事制度创新，激发市场主体活力。作为区域经济发展的重要载体，郑州市金水区在商事制度改革上持续发力。率先在河南省出台企业集群注册管理办法，全面落实“35证合一”政策，推行注册登记“全程电子化”，大幅简化企业开办流程。通过流程再造和系统优化，将企业开办时间压缩至更短，较相关标准进一步缩短，有效降低了企业制度性交易成本。改革红利持续释放，推动区域内市场主体数量稳步增长，市场活力不断增强。 三、构建全周期服务体系，优化企业发展生态。郑州市金水区聚焦企业发展全生命周期需求，将优化服务作为营商环境建设的重要内容。在政务服务方面，大力推进“四减一提”，即减环节、减材料、减时限、减费用，提升服务质量；在便民服务方面，积极拓展“一件事”集成办理，将多个关联事项整合为“一件事”，减少企业和群众办事次数；在法治服务方面，全面推进依法行政，提升执法规范化水平，加强社会信用体系建设，为企业营造公平公正、安全稳定的发展环境；在公共服务方面，以精细化管理推动城区内涵式发展，补齐基础设施短板，提升规划建设水平，塑造时尚精致的城区形态，为企业发展提供良好的城市环境支撑。 四、锚定高质量发展目标，持续优化营商环境。郑州市金水区明确营商环境建设目标，以进入河南省第一方阵为阶段性任务，力争通过多年努力，打造与国际接轨、国内领先、中部一流的营商环境新高地。围绕这一目标，全区上下形成工作合力，坚持问题导向，针对企业发展中的痛点、难点、堵点问题，不断创新政策举措，强化政策落实，确保各项降成本、优服务措施落地见效。通过持续优化营商环境，不仅为现有企业发展提供有力支持，也为招商引资工作奠定坚实基础，吸引更多优质企业和项目落地，推动区域经济实现高质量发展。

  2025-07-27

• 【投资永新县】2018年永新县政府工作报告

  2018年2月1日在永新县第十七届人民代表大会第三次会议上县长孙劲涛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了年度目标任务，迈出了决胜全面小康、建成“四新永新”的新步伐。经济运行持续向好。全年生产总值突破100亿元，达103.5亿元、增长9.2%，财政总收入11.4亿元、增长12.1%，税占比达76.8%、提高1个百分点，固定资产投资127亿元、增长12.5%，社会消费品零售总额35.3亿元、增长12.6%，规模工业增加值增长9.1%。发展质量持续提升。三次产业结构优化为19.8:43.2:37，第三产业比重提高0.6个百分点。新动能加快培育，投入3.5亿元重点支持“双创工程”，高新技术企业占规上企业比重达16%，R&D投入1强度达0.67%、提高0.3个百分点;新登记市场主体2483家，个升企12家，新增入规上限企业50家。民生福祉持续改善。民生支出达27.7亿元，占财政预算支出86%，同比提高6.5个百分点。全年减贫2197户8249人。城镇居民人均可支配收入23301元、增长10.8%;农村居民人均可支配收入9533元、增长13.1%，增幅位居全市前列。一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准脱贫深入推进。围绕“两不愁三保障”2和“九大指标体系”3，扎实落实脱贫攻坚“443”工作法4，统筹整合各类资金13亿元，实施脱贫攻坚项目2760个，全年退出贫困村63个，贫困发生率降至0.9%，接受了省级预评估和市考核评估。突出产业扶贫，推进“四个一”产业扶贫模式5，按每户贫困户5000元标准，安排产业资金5900万元，发放产业扶贫贷款1.45亿元，实现了产业扶贫全覆盖。筹资1.1亿元建成分布式光伏发电系统2792个、集中式265个，4460户贫困群众户均增收2000元以上。强化保障扶贫，投入1.1亿元实施安居工程，落实危房改造对象10006户，完成易地扶贫搬迁23户，建成“爱心公寓”520户;投入1474万元为贫困群众代缴养老保险、新农合、大病医疗商业补充保险，推行贫困户就医“先诊疗后付费”“一站式结算”，设立医疗保障专项基金，“五道防线”6使贫困户住院报销比例达90%以上;投入1161万元提高贫困学生资助水平，杜绝了因学致贫、因贫辍学;扎实推进“两项制度”衔接7，14213名贫困群众纳入农村低保。狠抓基础设施扶贫，对601个贫困村点实施了村庄整治，实现贫困村美丽乡村建设、安全饮水、通村道路、电力通讯等基础设施全覆盖。推进社会扶贫，全面落实单位定点帮扶和党员干部“321”结对帮扶机制，大力开展“人大代表、政协委员在行动”“百企帮百村”等活动，筹集社会扶贫资金2000余万元，解决“微心愿”1万余件。 （二）发展后劲更加坚实。争资跑项有新成效，向上提报各类项目38个、9.8亿元，争取到中央预算内投资和省基建项目2.1亿元，完成农村环境整治、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目融资10亿元。融通民资有新进展，全年引进项目16个，其中亿元以上项目7个，总投资21.3亿元的市政公用建设项目列为省基础设施PPP8示范项目。项目建设有新突破，全年开工建设重点项目50个，完成投资24.7亿元。渝长厦高铁、宜井遂高速启动前期工作，天然气管网永新支线、三湾国际学校、永新中学、龙源口城区备用水源地等重点项目加快推进，泽晞新材料一期、佳博力新能源一期项目建成投产。 （三）产业升级成效明显。现代农业稳步发展，粮食生产实现“十四连丰”，“四个千万工程”富民产业新增2.5万亩。现代农业示范园核心区基本建成，成功升级为国家级农业科技园区。新型农业经营主体蓬勃发展，发展家庭农场423个、农民专业合作社724个，新增“三品一标”9产品9个。农业改革不断深化，农村土地承包经营权确权颁证工作通过省级验收，颁证8.5万户，流转耕地6.5万亩，开工建设高标准农田4.3万亩。工业经济转型升级，新增规模工业企业19家，实现主营业务收入88.5亿元。创新升级加快推进，新增高新技术企业5家、国家知识产权优势企业1家。新经济培育成效明显，4家总部经济落户新动能孵化园，14家企业在江西联合股权交易中心成功挂牌。园区平台不断夯实，设立产业发展基金、引导基金和产业技改智能制造扶持资金，开工建设循环经济产业园、电子信息产业园，建成15栋标准厂房，综合污水处理厂试运营。现代服务业多点发力，“全景永新、全域旅游”稳步实施，建设旅游扶贫示范点5个，全年接待游客数、旅游收入分别增长22.7%和21.1%。三湾改编旧址和湘赣革命根据地中心旧址入选全国红色旅游经典景区名录。现代商贸业不断壮大，步步高、国光等知名企业入驻。电商产业发展迅速，线上交易额突破5亿元，被列为国家电子商务进农村综合示范县。金融服务有效提升，江西银行永新支行试营业，全县金融机构贷款余额达67.2亿元、增长22.2%。 （四）改革开放纵深发展。“放管服”改革不断深化，编制公布了县、乡公共服务事项清单和乡镇权责清单，完成了“多证合 一、一照一码”10登记制度改革;探索启动相对集中行政许可权改革工作，为“最多跑一次”奠定了基础。供给侧结构性改革深入推进，国务院六项减税等政策全面落实，为企业减负3亿元。投融资体制创新步伐加快，探索设立发展升级引导基金15亿元。对外开放稳步推进，引进内资37亿元、增长10%，利用外资3840万美元、增长9.9%，外贸出口2.2亿美元、增长7.6%。 （五）城乡环境有效提升。城市建设更加精致，县城新区房屋征拆实现突围，完成特色小街规划;新建街头小游园7个，打通断头路6条，仰山口街景改造项目基本完成，城西梦时代广场正式开业，鑫鼎商业综合体基本建成，成功引入碧桂园高端房产项目。城市管理更加精细，推进环卫保洁市场化，完成园林养护服务外包，实行建筑工地规范化管理，公共自行车系统正式运行。环境整治更加扎实，整顿“五小企业”106处，拆除关停生猪养殖场264家，拆除危旧土坯房9.5万宗369万平方米，超高超大建房、占耕地建房得到有效遏制，城乡环境明显改善。美丽乡村更具特色，打造了安茅线、永宁线美丽乡村示范带，涌现出高市洲塘等一批精品示范点，三湾乡列为市级特色小镇，石桥樟枧村、象形马家村入选首批省级传统村落。生态优势更加巩固，全力抓好中央和省环保督察反馈问题的整改落实，生态保护红线基本划定;完成茅坪生活垃圾填埋场改造，垃圾压缩转运站实现全覆盖，铺设污水管网47.6公里;“净空”行动、“降坡封尘”和秸秆禁烧成效明显，空气质量达到国家Ⅱ级标准;“河长制”全面落实，县内河道全域禁采，劣Ⅴ类水整治工作扎实推进，境内河流水质保持在Ⅲ类标准以上。 （六）社会事业齐头并进。民生保障不断加强，再次提高城乡低保、特困供养人员等补助标准，完成被征地农民基本养老保险工作。建成保障性住房629套，新增城镇就业4998人，转移农村劳动力8156人。教育事业不断进步，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，完成11所薄弱学校改造，第三中学与职校完成合并，高考成绩再次名列全市前茅，4名学生被清华、北大录取，创30年之最。医疗卫生事业扎实推进，公立医院综合改革基本完成，人民医院、中医院改扩建工程有序推进，村级卫生室实现全覆盖。文化事业稳步发展，完成106个贫困村综合文化服务中心标准化建设，成功举办纪念“三湾改编”90周年系列活动。交通设施不断完善，完成国省道养护大中修55公里，新建通村公路102公里，成功获批城乡公交一体化项目。科技创新稳步提升，专利授权量达166件。社会治理全面加强，成功处置“6.20”危化品事故受到市委、市政府通报表彰，打黑除恶等“四个专项行动”成效明显，安全生产形势平稳，社会和谐稳定。此外，国防动员、征兵、拥军优属、人民防空等工作进一步加强，监察、审计、统计、供销、史志、消防、档案、市场监管、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩，工青妇、工商联、残联、科协、老龄事业和志愿服务工作实现新发展，金融、税务、供电、气象、水文、烟草、保险、通信等条管单位服务地方作出了新贡献。一年来，我们努力加强政府自身建设，严格执行县乡两级法律顾问制度和县政府常务会学法制度，政府工作规范化、法治化水平不断提高。积极主动向县人大、政协报告工作，自觉接受监督，认真抓好建议、提案办理工作，共办结人大代表建议64件、政协提案50件。持续推进政府系统党风廉政建设，加强行政监察、审计监督、投资评审，县本级“三公”经费稳步下降。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、携手参与的结果，是全县上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向解放军官兵和公安消防干警，向所有关心、支持永新发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!需要向代表说明的是，受宏观经济和调控政策等因素影响，经济下行压力超预期，固定资产投资、规模工业增加值等指标低于预期目标，取缔载客三轮摩托车等少数工作没有达到预期效果。这些问题，反映出当前我们工作中存在不少短板：发展不足、总量不大的现状没有根本改变;发展不优、质量不高，缺乏带动力强的大项目、好项目，产业创新升级任务依然艰巨;企业融资、生态环保等瓶颈制约突出，民生领域薄弱环节不少，群众满意度依然不高;政府少数干部不敢担当、不愿担当、不作为、怕作为的现象依然存在。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是脱贫攻坚巩固提升、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，实施“一核两翼、多点联动”发展战略，着力决战决胜脱贫攻坚，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，加快建成开放文明美丽小康新永新，奋力谱写新时代中国特色社会主义永新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12.8%，规模工业增加值增长9.8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上，实际利用外资增长10%以上，外贸出口总额增长4%以上。工作中，我们将做到“五个围绕”：一是围绕经济总量不大的问题，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，抓重点、补短板、强弱项，推进经济社会全面发展。二是围绕发展质量不高的问题，坚持质量第 一、效益优先，在做大经济总量的基础上提升发展质量，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。三是围绕发展动力不强的问题，坚持抓项目扩投入，持续深化改革开放，持续推进创新驱动，不断增强发展动力活力。四是围绕生态优势不明显的问题，坚持走绿色发展之路，深入推进生态文明示范县建设，促进生态优势向经济优势、发展优势转化。五是围绕民生保障不优的问题，坚持共建共享发展理念，坚决打赢脱贫攻坚战，协调推进社会各项事业，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）紧扣靶向施策不减力，着力提升脱贫质量。围绕“精准、落实、可持续”，聚焦“两不愁三保障”，实施精准脱贫攻坚行动，全面开展“大调研、大走访、大整治、大提升”活动，巩固脱贫攻坚成效，确保高质量通过国家第三方评估，实现脱贫摘帽目标。补齐脱贫短板。全力推进扶贫产业再提升，持续抓好“四个一”产业扶贫，推进“产业扶贫信贷通”，推广“扶贫车间”，增设公益性岗位，完善产业利益联结机制、收入差异化分配机制，确保群众长期受益。抓好光伏扶贫扩面工程，新建总规模19.6兆瓦的村级光伏电站。补齐内生动力短板，坚持“智志双扶”，大力弘扬艰苦奋斗的井冈山精神和三湾改编精神，选树一批自强不息、自主脱贫的先进典型，破除“等靠要”思想，坚决不养懒汉;运用德治和法治相结合的办法，对不赡养老人等不孝行为开展专项整治，坚决不扶不孝。加强技能培训，提高贫困群众脱贫致富技能，不断增强贫困群众脱贫致富的内生动力。加大政策宣传，全面提高群众尤其是贫困户对扶贫政策的知晓度;高度关注已脱贫户、贫困边缘户和返贫户，切实解决好“微心愿”，提高群众满意度。巩固脱贫成效。实施安居扶贫再提升工程，坚持“宜拆则拆、宜改则改、宜搬则搬”，严格按照“五不”要求，全面抓好危旧土坯房拆除和改造工作，保障好群众住房安全。实施健康扶贫再提升工程，完善贫困户就医“先诊疗后付费”“一站式结算”等举措，筑牢医疗保障“五道防线”，防止因病返贫;对非贫困户中的低收入人员探索实施重大疾病商业补充保险，防止因病致贫。实施教育扶贫再提升工程，全面落实资助政策校长负责制，抓好义务教育“控辍保学”工作，实现贫困户子女学前教育到高等教育资助政策全覆盖，杜绝因贫辍学。实施村庄整治再提升工程，推进水、电、路、公共服务等项目建设，积极开展“厕所革命”，全面完成979个非贫困村美丽乡村建设任务，实现美丽乡村建设全覆盖。健全脱贫机制。坚持把精准贯穿脱贫攻坚全过程，抓好贫困户信息数据动态管理，实现信息数据及时更新、部门共享，做到对象精准、信息精准。按照“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”要求，坚持县领导挂乡镇、单位包村、干部结对的帮扶工作制度，做到队伍再加强、工作再提升、力度再强化。加大资金统筹整合力度，加强项目资金监管，确保专款专用、安全高效。盘活村级集体资源资产，做实做强村级集体经济，提升村集体带领贫困群众脱贫致富奔小康的能力。鼓励引导社会力量参与脱贫攻坚，加强社会扶贫网推广工作，营造社会各界关心、支持、参与扶贫事业的浓厚氛围。同时，关注城镇贫困人口帮扶，突出就业援助和兜底保障，让每个困难群众共享美好生活。 （二）紧扣项目建设不懈怠，不断夯实发展根基。坚持抓项目、扩投入，切实增强项目对经济社会发展的牵引力。主动争取项目。积极对接国家新一轮苏区振兴政策，认真谋划基础设施、生态环保、民生改善、城市建设等一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省投资计划盘子。加快做好渝长厦高铁开工前期准备工作，谋划启动高铁新区项目，全力争取宜井遂高速公路开工建设和咸宜井铁路过境设站。抓好项目库建设，强化中央预算内和省基建类项目申报，力争向上争资2亿元以上。积极招引项目。瞄准长三角、珠三角、海西经济区、港台日韩等重点区域，加大电子信息、绿色食品、新能源新材料以及现代农业、现代服务业等领域招商力度，力争引进亿元以上项目8个以上、3000万元以上项目15个以上、拟上市企业5个以上。建立民营企业项目融资推介机制，推出一批市政基础设施PPP项目，鼓励民间资本多渠道参与基础设施、产业发展、生态环保等领域投资，激发民间投资活力。全力推进项目。完善项目推进机制，提高项目开工率、竣工率，推动103个重点项目建设，完成投资140亿元。狠抓交通项目建设，启动绕城公路、才丰至东里公路新建工程、仰山至江背公路改建工程，完成查下线、江枫线、洋道线等县道改造工程。统筹推进其他各类项目建设，重点抓好天然气管网永新支线、禾山风电、工业开发区煤改气等新能源项目，加快丰源灌区、龙源口城区备用水源地等项目推进，完成湘赣国际商贸城三期、里田粮食储备库等项目建设。 （三）紧扣动能转换不松劲，大力促进量质双升。按照“一核两翼、多点联动”发展战略，加快转变发展方式，持续优化产业结构，促进工业提质、农业提效、服务业提速，做大经济总量、提升发展质量。转型发展新型工业。践行绿色发展理念，调存量优增量，转型发展主导产业，积极培育新兴产业，加快新旧动能接续转换。首位发展电子信息产业，全力推进电子信息产业园建设，确保众达泰科技等电子信息企业入驻投产，佳博力新能源二期开工建设，联富科技二期完成搬迁;重点招引柔性线路板、显示屏、LED智能照明等产业链配套企业，加速电子信息产业集群集聚。升级发展新材料产业，在保持现有蓝湿皮加工规模总量不增的前提下，引导现有皮制品企业转型发展生态超纤、PU革等新材料和下游终端产品，启动泽晞新材料二期、亚特皮革移膜革、拓逸皮革超纤PU革等项目建设，推动巨联环保等配套企业开工建设。提质发展铜制品产业，积极推进铜制品产业园“腾笼换鸟”，加大机械设备制造企业招引力度，推动铜材初级加工向机械设备制造发展，力促凯爵精密等企业竣工投产。壮链发展茧丝绸服装产业，推进蚕桑深加工，提升产品档次，打造从种桑养蚕、茧丝绸加工，到丝绸服装、真丝家纺的全产业链体系。转型发展药化产业，引导现有药化企业加快技术改造，提升环保水平，推动药化产业由医药中间体向成品药延伸。发展培育一批地道中药材种植基地，争取纳入国家中医药“三定三百”工程11实施范围。同时，加大中药材深加工企业招引力度，推动药化产业向生物医药大健康产业转型发展。优化园区布局，推动循环经济产业园、电子信息产业园扩容提质，构建“一区五园”12新格局;开工建设“双创中心”，完成“智慧园区”建设，力争新动能孵化园、现代综合物流园、第五期标准厂房等项目早日建成投用。强化实体经济帮扶，设立区域发展基金，推进财园信贷通、担保公司创新发展，切实帮助企业降本增效。推进“规转股、扶上市”13工作，支持鑫力华数码科技“新三板”挂牌，力促优优网讯、乐橙互娱等总部企业开展业务，做实上市基础。大力发展现代农业。突出质量兴农、绿色兴农，在抓好粮油稳产增产的基础上，大力发展特色农业、设施农业，真正让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。持续推进“四个千万工程”，重点发展“一柚两桃”14、绿色蔬菜、有机茶叶，新增井冈蜜柚5000亩、黄桃2000亩、猕猴桃2000亩，新发展茶园3000亩、有机蔬菜5000亩、蚕桑3000亩。推进农业规模化，落实承包地“三权分置”15制度，运作好县级耕地流转服务中心和乡村耕地流转服务站，采取政府兜底、规模流转的办法，完成土地流转3万亩以上，高标准农田流转率达65%以上，新增新型农业经营主体40家以上。推进农业生态化，推广“稻虾共养”等综合种养模式，发展生态种养基地5000亩以上，建成2个以上生态循环养殖小区。推进农业品牌化，加强“三品一标”农业品牌建设，抓好农副产品精深加工，做响“三湾黄桃”“永新白茶”等品牌。强化农业保障，加强农技队伍建设和农技推广应用，扩大农业保险和普惠金融覆盖面，加快农田水利建设，新建高标准农田2.6万亩，完善农产品加工仓储冷链物流设施。抓好农业招商，以现代农业示范园为平台，加快人才、资本、信息、技术等要素集聚，着力发展休闲农业、观光农业，推进农业“接二连三”。提升发展现代服务业。按照“全景永新、全域旅游”战略，编制全域旅游总体规划，深化“两核三带”16战略，主动承接井冈山旅游辐射，完成三湾改编景区创4A工作，启动龙源口景区创3A工作，推动湘赣革命根据地中心旧址项目建设;做好“红绿古”结合文章，抓好现代农业示范园、万尚会乡村休闲旅游基地、高市洲塘书画村等乡村旅游示范点建设，打造一批田园综合体，推动乡村农旅融合发展;启动智慧旅游工程，推动重点景区WIFI全覆盖。推进市场体系建设，加快梦时代广场等城市综合体后续建设，高品位打造一批休闲购物、特色餐饮、专业市场等特色街区。推进电子商务进农村综合示范项目，构建县乡村三级电商运营网络，加快电商产业园建设，打造以捷壹商务、宏诚商务为龙头的电商产业集聚区。积极发展健康养老产业，推进“医养结合”，引进民办养老机构落户我县。大力发展总部经济、文化创意、家政服务等新兴服务业，推进文化创意产业园建设，提升服务业整体水平。 （四）紧扣改革创新不动摇，持续释放发展活力。突出问题导向，聚焦重点改革，以改革创新畅通服务群众“最后一公里”。深化放管服改革。深化行政审批制度和商事制度改革，全面落实“多证合 一、一照一码”制度。推进相对集中行政许可权改革试点，推行并联审批和网上审批，实现一口式受理、一站式办结，提高审批效率。开展“减证便民”行动，加快推进“互联网+政务服务”，建立“一次不跑”事项清单，实现政务服务事项“在线申请、网上办理、上门服务、快递送达”，全面建成县政务服务中心并投入使用，方便群众办事创业。推动创新创业。加快创新驱动发展，设立科技重大专项资金，建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地，完成1个以上科技协同创新体，力争新增高新技术企业3家。实施品牌战略，力争新增省级以上知名品牌或著名商标3个以上。推进工业开发区改革创新，整合各类服务资源，实现“园区一站式办结”。优化创新创业环境，完善激励引导机制，吸引各类人才回乡创新创业。统筹各项改革。深化供给侧结构性改革，持续推进降成本优环境行动。深化投融资体制改革，加强融资平台监管，规范政府举债和融资行为，合理运用PPP模式激活民间投资。加快金融体制改革，力争引进1家以上银行保险机构入驻;优化金融生态，健全信用评价体系，严厉打击非法集资，有效防范化解金融风险。推进城市综合执法体制改革，组建城管综合执法机构，提升城管水平。推进社会事业改革，抓好综合水价、小型水利工程管理体制、农村宅基地制度等改革，深化县级公立医院改革，推进事业单位分类改革。 （五）紧扣城乡建设不停步，切实改善人居环境。按照“山水禾城、人文永新”的城市定位，坚持精心规划、精致建设、精细管理，推进“四城共建”，着力打造功能齐全、配套完善的宜居城镇。强化规划管理。坚持“多规合一”，编制“城市双修”17专项规划，统筹推进绿地系统、水系统、海绵城市、公共服务设施等规划。修编县城新区控制性规划，启动高铁新区规划编制，完善重要地段城市设计。强化城乡管理，完成数字城管平台建设，推广数字化城市管理新模式;推进城乡环境整治常态化，加大“两违”建房、路域环境、交通秩序、户外广告、建筑工地、蓝铁皮屋等整治力度，取缔载客三轮摩托车，严禁乱堆乱放、乱搭乱建，确保城乡清爽有序。推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，大力实施乡村振兴战略，着力把农村建设成为生态宜居的美丽家园。对标“整洁美丽、和谐宜居”“精、细、秀美”要求，推进美丽乡村示范带提升工程，对有产业、基础好的新农村点进行提升，打造一批农旅结合的美丽乡村示范点;在巩固提升安茅线、永宁线红色记忆示范带的基础上，推进319线埠前至里田段生态休闲美丽乡村示范带建设;加快特色小镇建设，重点打造三湾、坳南、里田、文竹等特色小镇;严格执行村庄建设规划，引导农民规范有序建房。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，大力推进“七改三网”基础设施和公共服务设施建设，抓好“四好农村路”19创建和县道危桥改造，加快城乡供水一体化建设，开展村庄环境整治，推进农村环卫保洁全域市场化运作，促进城乡垃圾处理一体化。实施乡村记忆工程，加强传统村落保护。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进移风易俗，倡导文明乡风。 （六）紧扣生态保护不越线，厚植绿色发展优势。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，抓好“城乡三化”，纵深推进生态文明示范县建设，加快绿色发展步伐。狠抓污染防治。启动第二次污染源普查工作，健全环境信息平台，坚决抓好中央和省市环保督察反馈问题整改，打赢环境污染防治攻坚战。深入实施“守护蓝天”行动，持续开展“四尘”“三烟”“三气”20专项治理，完善城区建筑工地自动在线监测设施;加大黄标车淘汰力度，全面落实“三禁”工作21，大力推进城区烟花爆竹禁放工作，加强农林废弃物资源化综合利用，抓好秸秆禁烧，实现“空气清新”。深入开展“清河护河”行动，严厉打击非法采砂，狠抓重点库区污染防治，推进中小河流、沟渠河塘和农村生活污水治理，全面消灭劣Ⅴ类水，打造“河长制”升级版，实现“河水清澈”。加大农业面源污染治理，全面拆除禁养区内所有养猪场和限养区内5000头以下养猪场，加快生态循环养殖小区建设;加强工业园区污染防治，推行园区重点污染企业环境监察第三方服务，落实园区重点企业污染排放在线监测、实时监控，实现“大地清洁”。强化生态建养。全面落实国家重点生态功能区政策，深入开展生态乡镇和生态村创建工作。强化生态红线管控，严格落实产业准入负面清单和项目准入制度，大力招引新能源、新材料、大健康等产业项目，推动现有企业环保改造升级，推进“绿色企业”“绿色园区”创建。着力提升森林质量，全面实施天然林保护工程，严禁天然林商业性采伐，完成人工林改造2万亩，低效林改造3.4万亩，森林抚育7.5万亩，力争森林覆盖率提高1个百分点。加大清洁能源公交车投放力度，积极推广公共自行车出行系统，倡导绿色低碳生活方式。健全生态机制。进一步完善生态文明建设绩效考评机制，加大考核权重，强化指标约束。推行领导干部生态环境保护和自然资源资产审计，落实生态环境损害终身追究制。抓好环保监测机构垂直管理体制改革，落实环境保护税征收管理。加大生态环境执法力度，严肃查处环境违法行为。 （七）紧扣为民造福不打折，提高群众幸福指数。坚持民之所望政之所向，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。强化民生保障。加大社会保险征缴力度，推进“五险合一”22，提高城乡低保标准和特困人员供养标准。落实就业政策，年内新增城镇就业5000人、转移农村劳动力8200人。完善养老服务体系，探索福利中心公建民营试点，打造一批农村居家养老服务中心示范点。推进保障性安居工程建设，提高公租房、廉租房入住率。发展社会事业。坚持教育优先发展，举全县之力确保顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。推动义务教育均衡发展，扩大城区办学规模，重点抓好县城公办幼儿园建设，推进第二中学改扩建和三湾国际学校项目建设，加快永新中学整体搬迁，力争秋季开学;加强农村薄弱学校改造，逐步解决“城镇挤、乡村弱”“大班额”“择校热”等问题;加强名师、名校长队伍建设，提升教师队伍整体水平，办好人民满意教育。加快健康永新建设，抓好人民医院和中医院改扩建，启动实施妇幼保健院和精神病专科医院建设;推进分级诊疗制度，提升家庭医生签约服务水平。实施文化繁荣工程，推进村级综合文化服务中心全覆盖，抓好“全国书法之乡”申报工作。启动数字方志馆建设，有序推进第四次全国经济普查、第三次全国土地调查工作。加强社会治理。深化法治永新、平安永新建设，开展“扫黑除恶”专项斗争，推进“黄赌毒”“盗抢骗”专项整治，完善社会治安防控体系，实施“人文社区·温馨家园”提升工程、“雪亮工程”，打造共建共治共享的社会治理新格局。推进诚信永新建设，健全守信激励和失信惩戒制度。强化信访维稳责任落实，加大食品药品安全和民间融资的监管力度，有效防范和管控各类风险。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。各位代表，人民的期盼，就是政府努力的方向。我们将不忘初心、牢记使命，紧扣为民务实不懈怠，努力建设人民满意政府。一是推进服务型政府建设。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难，不断优化政务服务环境。大兴担当实干、马上就办之风，强化工作督查落实机制，对懒政怠政、为官不为的坚决问责，切实增强政府系统执行力、落实力。二是推进法治型政府建设。坚决贯彻执行上级党委、政府和县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督。坚持和完善政府法律顾问制度，推进政务公开工作，不断提升政府依法行政水平。三是推进廉洁型政府建设。深化政府系统党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及细则精神，从严控制“三公”经费。强化对财政资金、公共资源和国有资产的监管，严肃查处一切腐败行为，不断树立人民政府为人民的良好形象。各位代表，前景美如画，使命重如山。站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，务实重行、锐意进取，为谱写新时代中国特色社会主义永新篇章而努力奋斗!附件：《政府工作报告》注释1.R&D投入：指全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。2.“两不愁三保障”：“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障义务教育、基本医疗、住房安全。3.“九大指标体系”：市委、市政府提出的贫困村退出预审核九大评分标准，即贫困发生率低于1.8%;25户以上自然村有宽3.5米以上的外接硬化道路;100%农户有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水;100%农户住安全房，D级危房100%拆除;100%农户通生活用电，村委会所在地通三相动力电;村委会所在地通宽带网络，有收看意愿的农户能100%收看电视节目;25户以上自然村有保洁员，有垃圾集中收集点，65%以上的农户有无害化卫生厕所;村内有卫生室、有综合公共文化服务中心;贫困村有集体经济收入。4.脱贫攻坚“443”工作法：坚持“四个围绕”扶贫思路、构建“四大战区”工作机制、配套“三大机构”推进体系。5.“四个一”产业扶贫模式：每户贫困家庭发展一亩柚、一窝畜禽、一亩蔬菜(一亩桑或一度电)、一人园区务工的产业扶贫模式。6.“五道防线”：建立“基本医疗保障、大病保险、商业补充保险、医疗救助、医疗保障专项基金”五道防线。7.“两项制度”衔接：实现农村最低生活保障制度(低保)和开发式扶贫政策制度的有效衔接。8.PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。9.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。10.“多证合 一、一照一码”：将原“五证合一”营业执照、《出入境检验检疫报检企业备案表》《原产地证书申请人备案》《洗染业经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《旅行社分社备案登记证明》等24项证照纳入“多证合一”合并事项，实行一口受理、审核和发放加载统一社会信用代码的“多证合一”执照。11.“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品种、定标准;“三百”是指让百家药厂和全国各大药房使用的中药材能够溯源，让百家企业能够建立长期稳定的优质药用原料基地，带动一百个县脱贫。12.“一区五园”：将药化产业园并入循环经济产业园、返乡创业园并入电子信息产业园，园区布局为新材料产业园、铜制品产业园、小屋岭产业园、循环经济产业园、电子信息产业园。13.“规转股、扶上市”：大力引导规模企业进行股份制改造，鼓励扶持企业上市。14.“一柚两桃”：即，井冈蜜柚、黄桃、猕猴桃。15.“三权分置”：将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。16.“两核三带”：“两核”指打造三湾、龙源口景区两大核心景区，“三带”指打造红色文化旅游示范带、乡村旅游示范带、禾水河自然风光旅游带。17.“城市双修”：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。18.“三改三通三进”：对背街小巷和老旧小区路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。19.“四好农村路”：是指建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。20.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。21.“三禁”工作：在全县城区和公墓区开展“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”工作。22.“五险合一”：城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。

  2025-07-27

• 【投资渑池县】2018年渑池县政府工作报告

  2018年2月27日在渑池县第十四届人民代表大会第三次会议上县长谢喜来各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履新之年，也是渑池经济社会发展取得重大成就的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府发力三次创业、打造五彩三门峡、建设三地五中心战略部署，聚力打造“三县一城”促转型，践行为民思想惠民生，深化效能革命转作风，较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项任务。全年地区生产总值完成270.3亿元，增长9%;固定资产投资完成394.8亿元，增长14%;规模以上工业增加值完成155.7亿元，增长9.4%，增速居全市第一;财政一般公共预算收入完成23.8亿元，增长8%，总量居全市首位;社会消费品零售总额完成60.1亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现29845元、14721元，分别增长9.4%、9.4%;节能减排完成市定目标。可以自豪地讲，一年来的变化是深层次、根本性的，成绩是全方位、开创性的。2017年，我们主要抓了以下工作： （一）稳运行、强主导，转型成效日益凸显。集中力量推进项目，实施重点项目99个，完成投资150亿元，占年度计划的121%，55个建成投产，在全市项目观摩考核评比中，取得第三的好成绩。紧盯主导提速转型，波阿斯机械制造一期、承明光电新材料等一批主导产业项目建成或快速推进;高新技术产业增加值完成25亿元，占规模以上工业增加值比重16%。抢抓省委、省政府振兴豫酒的重大机遇，承办全省白酒业品质提升现场会，出台支持仰韶酒业转型发展优惠政策，开启了仰韶酒“二次振兴”新征程。动真碰硬盘活停产企业，投入5000万元，通过租赁经营、破产清算等手段，盘活停产多年的工业企业8家、闲置土地1400亩、厂房50万平方米，这一做法受到省领导肯定和市委、市政府表彰。勇于担当推进国企改革，圆满完成国有企业“三供一业”维修改造及退休人员社会化管理服务，维修改造28840户，接收人员2239人，顺利通过省级验收。攻坚克难去产能，圆满完成占全市70%以上煤炭去产能任务，为全市做出巨大贡献。积极主动深化企业服务，落实企业联系点制度，为东方希望、中色韶兴、强芯铸造等企业协调解决了铝矿石价格补贴、生产原料短缺等问题。全县10家金融机构累计发放贷款34.6亿元，同比增长60%，金融保障能力不断增强。 （二）夯基础、优结构，“三农”事业提质增效。稳定粮食产量，总产达1.73亿公斤，收储小麦10.6万吨。着力特色化发展，新发展“双椒一药”为主的特色农业14.8万亩，特色农业产值占比超过80%。渑池丹参通过国家农产品地理标志认证，成功举办中国·河南(渑池)豫西丹参研讨会，被授予“豫西丹参示范基地”称号。坚持产业化经营，新发展市级农业龙头企业2家、家庭农场16家;新认定市级林业龙头企业2家，新成立家庭林场3家、专业合作社14家，建成林果标准园9个、标准化养殖场10个，种植食用菌1000万袋。注重品质化培育，新申报无公害农产品3个，农产品质量安全检测体系、可追溯制度日益健全。农村环境持续改善，新创建省级美丽乡村4个、市级美丽乡村示范村4个、精品村8个，获评中国美丽乡村建设示范县和全省电子商务进农村示范县。农田水利建设取得新成效，完成造林面积6.6万亩，郑西高铁(渑池段)一期绿化高质量完成，“五小水利”工程顺利推进，涧口河道综合治理高标准完成，32家自备井封闭到位，全市冬春农田水利基本建设现场会在渑召开。深化农村改革，林地承包经营纠纷调处率96%以上，被评为全国集体林权制度改革先进集体。农村土地承包经营权确权登记颁证走在省、市前列。国有林场、供销社综合改革稳步推进。 （三）塑品牌、扩影响，文化旅游融合发展。完成全县旅游发展总体规划修编，启动全域旅游示范县创建工作。文化影响力持续扩大，在京举办仰韶文化和罗马尼亚库库特尼文化联展，仰韶文化博物馆陈展提升大纲进入评审阶段;仰韶村考古遗址成功入选第三批国家考古遗址公园立项名单，文物保护和开发利用掀开新的一页。上河曙猿化石遗址成功立碑，人类远祖起源地“锁定”渑池，动摇了“人类起源于非洲”的论断。精心创作文化精品，原创现代曲剧《大山的儿子》在河南省第十四届戏剧大赛中一举斩获8大奖项。县综合文化服务中心主体竣工。黄河丹峡5A提升积极推进。以仰韶酒工业游和仙门山景区为主体的中华仰韶酒庄旅游区进展顺利。与河南建业集团成功签约五凤山旅游项目。仰韶大峡谷提升工程稳步实施，黛眉山柏底庙修复全面开工。柳庄生态观光园被评定为三星级乡村旅游经营单位，乡村旅游发展步入快车道。 （四）拓空间、增内涵，城市面貌大为改观。《城乡总体规划(20172035)》顺利通过论证评审，地下管廊、海绵城市等专项规划正在完善。启动城市综合提升三年行动，实施“道路贯通”“管网畅通”“城市双修”“棚户区改造”四大工程，总投资135亿元的26个城建项目建成或加速推进。历时7年的韶州路全线贯通，加速了渑义一体化进程。完成新兴路、澧泉路等5条道路改扩建，各种管线统一纳入地下敷设。洋河沟、十里铺沟雨污分流完成改造，供暖管网 二、三期工程建成投用，渑义新增供暖面积450万平方米。城镇供水项目 二、三期工程接近尾声。醴泉西区、仰韶社区棚改安置房全面开工。积极回应群众关切，会盟综合停车场建成投用，高标准建成韶州路两侧公园、韶园二期、双馨园、涧河生态公园等一批游园公园，城市建成区新增绿化面积45万平方米，既提升了城市品位，也提振了党员干部干事创业的士气，更赢得了人民群众的认可和赞许。瞄准短板抓管理，“智慧城管”探索实行，数字化城管指挥中心建成投用。“洁城行动”深入开展，投资3000余万元，实施基础设施提升工程，新建高标准公厕6个;购置防霾抑尘车、高压冲洗车、洗扫车等一批环卫作业设备，城区机扫率达90%以上。直面问题、担当作为，投入1.24亿元，稳妥化解小寨街工程、韶泉社区、惠民苑社区等一批历史遗留问题，增添了社会和谐因子。重大交通工程加速推进，垣渑高速、国道310南移等项目顺利实施，改建县、乡道路42公里，整修“四好农村路”25公里。 （五）抓关键、强支撑，后发优势不断积累。深化开放招商，共引进资金92.5亿元，其中，省外资金67.1亿元，实际利用外资2.2亿美元。完善招商引资奖扶办法，健全招商引资项目落地建设推进机制，招商引资更加精准、更加高效。开展招商引资集中攻坚活动，坚持大员攻坚、全员上阵，深化与东方希望、华能电厂等在渑企业的战略合作，主动与中国建材、碧桂园等知名企业集团对接跟进，促成东方希望生猪养殖、上海奥图等33个转型项目落户渑池。大力投入做优平台，成立渑池天英投资发展有限公司，破解融资瓶颈，提升产业集聚区发展水平。开展基础设施提升年活动，投入财政资金6410万元，建成投用蒸汽管网一期、英张污水干管、纬三路、康耀电子供水工程等基础设施项目，企业服务中心主体建成。投资3.5亿元、总面积14万平方米的仰韶轻工园区开工建设，综合承载能力大幅提升。各项改革不断深化，深入推进“放管服”改革，行政许可事项减少40项、取消31项;建立“最多跑一次”清单，公布第一批清单323项。商事制度改革成效显著，办理“35证合一”营业执照1290个，受到省、市嘉奖;积极推进“互联网+政务服务”建设，电子政务外网实现省、市、县、乡四级连通。创新能力持续提升，新认定高新技术企业1家、复审2家，申报通过“科技小巨人”企业2家;全年申报专利70项，市级以上研发平台达到15个。 （六）严管控、补短板，生态环境明显改善。深化大气污染防治，综合施策、多管齐下，强力推进治污降霾，完成“双替代”10226户，取缔“小散乱污”企业337个，全年优良天数233天，超目标30天。推进水污染防治，三级河长制全面落实，深入开展涧河、洪阳河清河行动，城西污水处理厂、联合环境水务(渑池)公司扩建工程建成投用，涧河塔尼断面水质达标率超额完成。启动土壤污染治理，实施土壤修复工程，改善土壤环境质量。大力推进生态修复，收缴矿山修复保证金7800万元，在全市名列前茅，受到省国土资源厅表彰;投入5200万元完成3470亩生态修复任务，槐扒南岸弃渣治理取得明显成效，被环保部免检验收;黄河湿地27个环保遥感监测点得到根本整治，顺利通过“绿盾2017”行动验收，受到市委、市政府表彰。坚持全覆盖、零容忍、严执法，消除盲区、不留死角，开展声势浩大的打非治违专项行动，取缔非法矿井82家，全县矿业秩序得到根本性规范。 （七）惠民生、增福祉，社会事业全面进步。将脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，落实“五个一批”，严格“六个精准”，瞄准靶向，尽锐出战，1260个贫困户、4285名贫困人口稳定脱贫，易地搬迁安置点全部建成并分房到户。全市健康扶贫现场会在渑召开，创造了非贫困县开展健康扶贫的“渑池做法”，被中央电视台宣传报道，张东堂被评为“2017年全国精准扶贫带头人”。社会保障更加有力，低保线与扶贫线“二线合一”，农村低保年人均标准由3060元提高到3250元。城乡居民养老保险参保14.9万人，城乡基本医疗保险参保32.3万人。全年新增城镇就业7997人，失业人员再就业3257人，新增农村劳动力转移就业4183人。特殊群体免费乘坐公共交通政策全面落实。教育发展再上新水平，改扩建幼儿园4所，韶州中学、仰韶学校、翰林实验学校建成投用，新兴小学完成改建，新增中小学学位8200个，城区“大班额”明显缓解;投入4.2亿元，推进“薄改”项目、更新教学设备，顺利通过国家义务教育基本均衡县实地验收，并入选“2017年国家级民生示范工程”。医疗保障能力再上台阶，国家基本药物制度不断巩固，公立医院改革持续深化，启动实施医疗服务能力提升计划，引进53项县级医疗新技术，其中13项填补全市县级医院空白;人民医院二号楼投入使用，中医院迁建主体竣工，城关卫生院新址启用，群众就医条件持续改善。新增支出3.5亿元，全面落实公职人员提高公积金缴存比例、养老金改革、发放车补等政策。启动省级食品安全县创建工作，确保群众“舌尖上的安全”。平安建设全面深化，圆满完成十九大期间维稳安保任务，安全生产总体平稳，社会大局和谐稳定。“七五”普法扎实推进。精神文明建设成效显著，全市移风易俗现场会在渑召开。 （八）转作风、提效能，自身建设得到增强。学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，政治建设进一步加强。政府系统各级党委(组)落实全面从严治党主体责任，党风廉政建设持续增强。严格落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。持续深化效能革命，筹建为民服务中心，政务效能不断提升。编印《政府工作制度与规范》，增强规矩意识，提升执行能力。严格遵守重大决策法定程序，落实法律顾问制度，法治政府建设加快推进。严格执行“中央八项规定”精神，持之以恒纠治“四风”，树立了干净、干事、干练的良好形象。同时，人民武装、民兵预备役、统计、审计、外侨、对台、老龄、档案、史志、气象、黄河河务、妇女儿童、民族宗教、残疾人救助等工作都取得了新成绩、新进展，社会发展成果得到了巩固和扩大。各位代表，回首2017，我们有太多的欣慰与感怀。困难和挑战比预料的多，结果和成效比设想的好。这些变化和成就充分证明，我们的领导干部善观大势、善抓大事，我们的广大职工敢打硬仗、能打胜仗，我们的人民群众心系大局、满腔热情。展望2018，我们有更大的期待和追求。只要我们坚定不移沿着正确的路子走下去，万众一心、拼搏进取，就一定能够带领全县人民迈步新时代、创造新生活、开辟新未来!各位代表，一人难挑千斤担，众人能移万座山。“三县一城”的建设需要全县上下的合力攻坚，全面小康的实现更离不开全社会的不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、民兵预备役、武警官兵、公安民警，向离退休老同志，向所有为渑池发展倾注心血、奉献智慧的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，沉浸成绩只会停滞不前，正视问题才能行稳致远。审视渑池的发展，务必清醒认识到当前的工作中还存在一些问题和不足，前进的道路上还面临许多困难和挑战，主要表现在：一是发展不平衡不充分的问题突出，群众需求与社会供给不协调，城市和乡村发展不平衡，同步迈进小康社会还有大量工作要做。二是后发优势尚未彰显，“三县一城”建设虽全面铺开，但成效不够大、层次不够高，尤其是产业转型的任务还十分艰巨，距离高质量发展的要求还有很大差距，结构调整还需持续发力。三是创新动力不足，科技和人才要素支撑不够，高新技术研发投入占比不高，整体创新能力不强。四是短板欠账较为突出，脱贫攻坚任务依然艰巨，就业、教育、医疗等公共服务水平不高，城市发展与人民群众的美好向往还有距离。五是作风建设还需加强，不敢担当、不主动履职尽责、服务意识差的现象还一定程度存在，作风转变还不到位。对此，我们一定要勇于正视、迎难而上，在今后的工作中积极改进、全面提升。 二、2018年主要目标和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是冲刺全面建成小康、开启新时代渑池全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。我们要拥抱新时代、担当新使命、展现新作为，牢记不忘初心、砥砺前行的铮铮誓言，开拓创新、顽强拼搏，在推动转型发展进程中再攀高峰，在全面建成小康社会征程中再续辉煌!2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神和省委对三门峡的“四点要求”，深入落实市委、市政府“发力三次创业、打造五彩三门峡、建设三地五中心”的战略部署，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以转型创新发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，以全面从严治党为根本保障，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更好建设“三县一城”，奋力谱写新时代新渑池高质量发展新篇章。2018年经济社会发展的主要预期目标：全县地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;一般公共财政预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成市定目标。围绕总体要求和预期目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）突出高质量，着力推动工业转型新突破。贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加强产业研究，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，实现经济高质量发展。坚定不移做强三大主导。建立工作专班，集中精力深度研究产业发展，增强主导产业的支撑力和生命力。做强做深铝工业，建成投资7亿元的东方希望固废利用一期项目，开建总投资32亿元的义翔铝业年产100万吨氧化铝扩建项目，稳固氧化铝优势地位;大力推进乾润铝业、建玉新材料、锦隆碳素等项目，拉长氧化铝产业链条。全力促成东方希望重卡锻造轮毂项目，真正实现铝精深加工“零突破”。提升装备制造和电子信息产业，尽快完成宝珠砂绿色铸造产业园规划编制，推动古斯特高速花辊项目建成投产，支持波阿斯、康耀电子等企业发展壮大，打造装备制造产业园和电子信息产业园。壮大食品加工产业，加快海洋食品等项目建设，努力打造特色食品基地。深化仰韶酒“二次振兴”行动，打造豫酒领军企业，让仰韶酒再现历史辉煌。加快推进雄安豫无纺布一期项目建设，积极培育仰韶生化，开拓转型新空间。加大投入提升园区承载。紧盯“保进位、争先进、冲二星”目标，全面增强产业集聚区承载力。理顺运行机制，扩大财权事权，激发内生动力。实施基础设施提升“三年行动”计划，投资4.8亿元，实施天坛工业大道西延、仰韶轻工园区等8个基础设施项目，企业服务中心投入使用。增强融资能力，设立中小微企业贷款风险救助金，帮助企业解决“续贷难”问题;壮大天英投资公司，设立产业集聚区基础设施建设发展基金，力争融资能力超过10亿元，切实增强自身发展能力。聚集要素助力实体经济。加强运行监测，保障要素供给，稳定企业运行。加大县属国有“僵尸企业”处置力度，6月底前完成处置任务，妥善化解遗留问题。深化“停产企业盘活年”活动，再盘活东腾电器、博市电器、恒耐科技等一批死滞企业，推动“停产企业”出清。优化企业服务，落实领导分包、首席服务员、减税降费等制度，用真心服务企业、出实招支持企业。加大与基金公司或金融机构合作力度，联合设立规模10亿元的产业发展基金。弘扬工匠精神，以标准的提升倒逼质量变革。积极培育企业家精神，实施企业家素质提升计划，培养一批专于经营、精于管理、富有责任的现代企业家，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。 （二）稳产调结构，着力加快现代农业新进程。实施乡村振兴战略，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系，持续推进农村环境整治，实现农业强、农村美、农民富。提质农业产业。用足用活现代农业示范区支持政策，全域布局、全速建设、全面提升。夯实基础稳产量，新建高标准农田14万亩、粮食产后服务中心9个，粮食总产量稳定在1.55亿公斤以上。突出特色调结构，稳步扩大“双椒一药”产业，新发展种植面积11万亩，新建市级特色农业示范园4个，发展百亩示范片、千亩示范区、万亩产业园，打造张村丹参特色小镇、天池辣椒产业带、北部花椒产业区，跻身全省最强花椒产业基地县和全国最大丹参商品生产基地县行列。围绕品质做文章，深入推进农牧业品质提升，提高农畜产品质量安全水平，新认证“三品一标”农产品3个，打造一批绿色有机农产品基地。培育主体活产业，大力发展新型农业经营主体，推动多种形式适度规模经营，促使小农户和大生产、大市场有机衔接。新培育市级农业龙头企业2家、规模以上农业龙头企业2家;新发展家庭农场15个、农民专业合作社30个。依托农村电商物流园项目，建成1个县级电子商务运营中心、236个村级电子商务服务站，推动农村 一、 二、三产业融合发展。活跃农村经济。巩固农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。注重培养新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。健全乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。实施31个行政村整村电网改造工程，新改建农村公路30公里，建成安全饮水工程18处。落实三大电信运营商提速降费政策，实现光网宽带全覆盖，缩小城乡发展差距。建好美丽乡村。放大省级美丽乡村示范县资金效益，巩固美丽乡村试点村创建成果，新增11个省级美丽乡村示范村，完成2019年9个村建设规划。实施农村基础设施和公共服务设施“双提升”工程，一体化推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，统筹资金安排、设施布局等，逐步解决城乡发展不平衡、资源不共享问题。加快实施“五小水利”工程、水土保持治理工程，新增灌溉面积1万亩，治理水土流失面积1000公顷。走好乡村文化兴盛之路，加强农村思想道德、公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）打好特色牌，着力放大文化旅游新优势。以创建国家全域旅游示范县为载体，做活做特文化山水品牌，推动形成历史文化游、自然山水游、红色经典游、现代工业游、乡村风情游“五线一体”的全域旅游发展格局。擦亮文化名片。变文化资源为产业资本，变文化软实力为经济硬支撑，让文化底蕴更深厚、文化名片更响亮。以仰韶文化发现100周年为契机，成立组委会，精心筹备“百年仰韶”系列重大庆祝活动，持续扩大渑池的知名度和影响力;加快推进仰韶村国家考古遗址公园建设，将仰韶文化联合申遗列入议事日程，做好前期准备。启动仰韶文化博物馆陈展提升工程，叫响“华夏文明发源地”品牌。以上河曙猿遗址为载体，谋划上河曙猿遗址自然保护区，建设曙猿遗址公园，叫响“人类远祖起源地”品牌。立足丰富的红色文化资源，筹划建设党性教育学院。积极促成曲剧《大山的儿子》全省巡演，争取进京演出;深度挖掘、精耕细作，努力创作更多更好精品力作，传播好声音、弘扬正能量。大力发展文化事业，县综合文化服务中心8月底建成，各行政村综合文化服务中心取得新进展。加强非物质文化遗产保护，力争申报“棒棒鞭”为市级非遗项目。叫响山水品牌。按照“点提标、线贯通、面提质”的思路，促进文化旅游深度融合、全域融合。开展“魅力渑池2018全域旅游年”主题活动，启动编制全域旅游规划，召开全域旅游发展大会，加快全域旅游示范县创建。推进山西文旅集团与黄河丹峡实质性合作，力促景区做大做强。深挖工业文明之美，仰韶酒工业游年底对外接待游客。加快仙门山景区建设步伐，年底达到试营业条件。高标准规划、高水平建设五凤山旅游休闲度假区，促进旅游业和美丽乡村融合发展。加大柳庄生态观光园和赵沟古村开发力度，创建乡村旅游示范点。推动要素聚集。精心谋划、编好规划、抓好策划，提升文化旅游特色县建设水平。理顺文化旅游发展体制，大力创新投融资机制。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，优化整合资源，完善要素配置，谋划建设游客服务中心。加大宣传推介力度，用好节会载体，策划“四季渑池”主题活动。借助大数据平台，发展智慧旅游。加强文化旅游市场监管，规范市场秩序，让游客乘兴而来、满意而归。 （四）全面提品质，着力提升城市发展新水平。以“三门峡副中心城市”为定位，统筹生产、生活、生态三大布局，提升城市品质，塑造城市内涵，把城市建设成创业之都、宜居之城、幸福之家。大手笔谋划，让城市格局更显宏大。坚持规划引领，严格实施《城乡总体规划(20172035)》，科学编制城区道路、绿化等23个专项规划。尊崇规划法定性，坚决杜绝私搭乱建。提升城市设计水平，在城市进出口、重点区域规划建设富含人文特色的标志性建筑;筹建城市会客厅，让人民群众共建共享美好家园。乘借百城建设提质工程东风，巩固省级文明城创建成果，启动全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、全国双拥模范县、全国平安建设先进县“六城联创”，让城市既有“颜值”、更有“气质”。大力优化城市布局，坚持先建后拆、让利于民、维护人民群众最大利益，不遗余力推进总投资59.7亿元的主城区棚改工程，使老城区展换新颜。加快垣渑高速、国道310南移等工程建设步伐，开建新华大道、黄河路西延、渑淅高速(渑池段)、省道508、国道241城郊段大修等重大工程，拉大城市框架。高水平建设，让城市发展更具内涵。实施道路畅通工程，建好康宁街、新兴北路、金信路、工贸路、会盟路西段5条道路，打通断头路，实现主次干道互联互通。开工建设城市水系连通工程，加快“一河两沟”治理，使涧河与洋河沟、小寨沟形成“水流环线”，让城市更具活力、更加灵动。加快涧河公园二期、韶园三期、仰韶文化旅游精品示范环线等项目建设，为群众提供更加舒适、更高质量的休闲场所。启动污水管网改造，开建污泥处理厂，提升城市供热管网。科学布局建设一批便利店、菜市场、停车场等便民场所，加快推进游泳馆、全民健身活动中心等体育设施建设，为群众生活提供最大便利。推进“厕所革命”，新建高标准公厕10所。集中财力攻坚解决城市饮水问题，提高城区居民饮用水品质。全面摸清房地产市场底数，妥善化解历史遗留问题。精细化经营，让城市生活更加舒适。树立“经营城市、营销城市”的理念，加强宣传推介，扩大影响力、增强吸引力。每月开展联合大执法，全方位抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。加快推进智慧城市建设，整合数字化城管、天眼工程、蓝天卫士、森林防火监控系统等资源，为城市管理插上“智慧芯片”。大力推进城市美化、绿化、亮化工程，加快国家储备林项目建设，完成高铁绿化二期、会盟路中段绿化提升工程，升级主干道两侧绿化带及各游园绿化，全面绿化城区裸露黄土，逐步实现城市园林化、郊区森林化;实施亮化工程，抓好规划设计，打造城市最美夜景。制定统一标准，规范门头牌匾，实现“统一着装”。在主城区探索推行“双十标准”，年内全面实施城乡环卫一体化，实现乡村垃圾统一保洁、收集、清运、处置。加大投融资力度，积极向上争取，探索多元化投入渠道，破解城市建设资金问题。高度重视城市文明建设，提升公民素质和城市文明程度。 （五）持续增后劲，着力培育经济发展新动能。在更深层次、更宽领域推动体制创新、深化合作交流，优化发展环境，激发创新活力，厚植核心优势，为经济社会转型发展蓄足势能。坚持改革推动。持续推进“放管服”改革，深化“效能革命”，6月底和年底分别公布第二批、第三批“最多跑一次”清单，基本实现行政权力事项和服务事项全覆盖。深化商事制度改革，新增市场主体2500家。继续开展减证便民行动，全面落实减税降费政策，提高公共事业服务质量。完善国有资产监管体制，巩固剥离国有企业办社会职能工作成果。深化金融财税体制改革，建立会盟投资公司“1+6”发展模式，扩大直接融资规模和比重。推动盐业管理体制改革，确保食盐供应和质量安全。加快供销社综合改革，推进医疗卫生、教育、文化等各领域改革。坚持开放带动。巩固招商成果，扩大开放领域，完成年度招商引资任务。围绕三大主导产业，发挥驻外招商办事处专攻优势，实施大员招商、产业招商、委托招商，精准化对接、高效化运作。落实招商引资优惠政策和项目落地推进机制，加强督查、严格考评，实现签约、建设和服务无缝对接。筹备一季度招商引资集中签约活动，加快推动湖南住工集团装配式建筑产业园、中财集团年产150万立方LNG液化天然气加工等项目落地建设。坚持项目拉动。全年实施重点项目94个，总投资258.1亿元，年内完成投资128.9亿元，70个项目建成投产，以项目支撑产业转型。精心布局，打好谋划“提前量”，制定项目建设年度计划、三年滚动计划清单，梯次推进一批大项目，精心谋划一批PPP项目。优化效能，提升建设“加速度”，推进并联审批，推行“容缺预审”，实现手续办理无障碍;落实督查、通报、函询、观摩等机制，促进项目早建成。坚持创新驱动。搭建产学研合作平台，加强与省内外高校、科研机构的深度合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。发挥企业主体作用，落实鼓励支持政策，引导企业加大研发投入，孵化培育“专精特新”创新型小微企业，努力培育一批省、市级科技成果，新增技术创新平台1至2家，发展高新技术企业1至2家。创新人才引进机制，畅通人才引进渠道，实施“会盟仰韶”英才引进计划，以求贤若渴之心招贤纳士，用3年左右时间，集聚300至500名高层次创新创业人才和高学历紧缺专业人才，为经济转型创新发展提供强大的人才支撑。 （六）聚力攻坚战，着力增强和谐稳定新保障。全面贯彻落实中央、省、市决策部署，全力打好精准脱贫、污染治理、防范化解重大风险三大攻坚战，集中力量攻克难题，精准发力补齐短板，为全面建成小康社会筑牢保障，为新时代新发展夯实基础。打好精准脱贫攻坚战。坚持真扶贫、扶真贫，强化责任落实、政策落实、工作落实，确保5400人稳定脱贫。聚焦深度贫困，按照“政府主导、资源整合、市场运作、产业支撑”的原则，以“保”为基，以“带”为主，推进四类深度贫困户实现“死钱变活钱、输血变造血、保底变保富”。抓好重点攻坚，按照“因地制宜、长短结合、交叉覆盖”的原则，依托“双椒一药”，打造产业龙头，建设扶贫车间，总数达到90个以上;紧盯时间节点，全力推进10个易地搬迁集中安置点建设，7月底前基本建成，9月底前全部搬迁入住，确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富;做实做细健康扶贫，根本解决因病致贫、因病返贫问题;畅通贫困户小额信贷“绿色通道”，用小资金带动大产业;积极实施光伏扶贫，实现村集体经济和贫困群众收入“双增收”。把扶贫与扶志、扶智结合，创新帮扶方式方法，增强内生发展动力，实现持续稳定脱贫。发挥乡、村两级在脱贫攻坚中的主体作用，夯实脱贫攻坚一线“堡垒”，带动一方群众脱贫致富。打好污染防治攻坚战。树立绿水青山就是金山银山理念，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。实施“蓝天工程”，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，突出重点区域、行业、环节、时段，强化“六控”措施，努力让人民享有更多蓝天白云。实施“碧水工程”，严格执行“水十条”，强化三级河长责任，加强饮用水源保护，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，城市建成区基本实现雨污分流，污水直排全部截流到位，黑臭水体全部消除。实施“净土工程”，严格执行“土十条”，加强农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，推进农村农业面源污染防治，强化土壤污染治理与修复。实施“生态修复工程”，完善天然林保护制度，开展国土绿化行动;深化矿山生态修复，加强地质灾害防治，着力打造绿色矿山;巩固黄河湿地治理成效，推动沿黄生态带建设。打好风险防控攻坚战。强化底线思维，坚持问题导向，牢牢守住不发生区域性系统风险的底线。稳妥化解企业风险，综合采取银企对接、风险处置、不良贷款化解等手段，降低企业资金风险;引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产。防控政府债务风险，摸清政府债务底数，积极化解存量，严控债务增量，加强财政预算支出管理，切实提高财政资金使用的规范性、安全性。防控金融风险，加大非法集资处置力度，做好已发案件处置和资产追缴兑付工作，有效防范新的案件发生。加强社会信用体系建设和社会公众诚信教育，营造良好金融生态环境。 （七）倾力惠民生，着力回应人民群众新期待。践行以人民为中心的发展思想，办好民生实事，写好民生答卷，让人民群众有更大的获得感、幸福感、安全感。大力发展社会事业，满足群众之需。高度重视群众最急迫、反映最强烈的事情，不折不扣完成民生实事，让全县人民生活得更加幸福。坚持教育优先发展战略，巩固提升义务教育均衡发展成果，加大教育投入力度，补齐短板和弱项，扎实推进韶州中学三期和23个薄改项目，推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进;建成仰韶高中、北大附属容一国际学校。推进健康渑池建设，深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设。抓好公共卫生服务项目建设，中医院迁建6月份全面竣工、9月份完成搬迁，疾控中心改建主体完工。完善食品药品监管体制，大力推进省级食品安全县创建工作。深入开展爱国卫生运动。提升计生服务管理水平。大力提倡全民健身，让群众拥有更加强健的体魄。完善社会保障体系，稳固民生之本。进一步推进大众创业、万众创新，持续完善公共就业创业服务体系，全面促进就业创业。统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、去产能分流职工等重点群体就业工作。实施全民参保计划，整合城乡居民基本医疗保险制度，构建多层次社会保障体系。全面落实困难群众大病补充保险制度。完成180户农村危房改造任务，让困难群众住有所居、居有所安。加快推进老龄事业发展，全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾人康复服务，发展残疾人事业。积极创新社会治理，筑牢平安之基。深化“平安渑池”建设，加强社会治安防控体系建设，全力开展扫黑除恶专项斗争，迅速形成压倒性态势，坚决铲除黑恶势力生存土壤，净化社会环境，维护社会稳定。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善多元化调解体系，化解社会矛盾纠纷，妥善解决人民群众合理合法诉求。严格落实安全生产党政同责，强化重点行业、关键领域治理，保持“打非治违”高压态势，构建隐患排除长效机制，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。共建共享社会文明，展现和谐之美。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育，推进公民道德建设工程，提升全体公民道德素质。深化群众性精神文明创建，广泛开展道德模范先进事迹报告会，认真评选“最美仰韶人”，大力弘扬崇德向善的社会风尚。加强基层公共文化设施建设，提升文化惠民工程效能，持续开展群众文化活动。深入开展“扫黄打非”行动。加强网络建设治理，营造清朗网络空间。 三、加强政府自身建设走进新时代，迈步新征程，我们要顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，更加重视政府自身建设，增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，努力建设人民满意的政府、人民信赖的政府。不忘初心，忠诚履职。把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委省政府、市委市政府部署要求。严格执行县委决策，抓好工作落实。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。勤勉务实，高效理政。撸起袖子加油干，振奋精神拼搏干，努力干成一批打基础、利长远的大事要事。着力推进“互联网+政务服务”改革，实现审批服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，让数据多跑路、让群众少跑腿。重点工作实行“清单式”管理，立下军令状、绘出路线图、定好时间表，雷厉风行、一抓到底、干出成效，书写“渑池速度”。大兴调查研究之风，深入基层沾泥土、接地气、听真话，以为民服务为落脚点，以关心群众为己任，认真解决好群众最盼、最急、最忧的问题。依法行政，阳光运行。将政府工作纳入法治轨道，依法履行政府职能，提高全体政府工作人员的法治思维和依法行政能力。推进依法科学民主决策，全面推行行政执法责任制，认真落实法律顾问制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。严格遵循政府工作议事规则，重大决策出台前及时向人大报告。提高人大建议、政协提案办理效率和质量，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督。扎实推进政务公开，不断提高政府工作的透明度和群众满意度。严守纪律，坚守廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，严控行政运行成本，把更多财力投向经济民生领域。健全行政权力监督约束机制，强化审计监督，强化行政监督和行政执法监督，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责，营造风清气正的政治生态。各位代表!幸福生活都是奋斗出来的，美好未来要靠拼搏去实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，锐意进取，埋头苦干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踊跃投身建设“三县一城”、决胜全面小康的伟大实践，奋力书写新时代新渑池高质量发展新篇章!

  2025-07-27

• 【投资横峰县】2018年横峰县政府工作报告

  2018年2月3日在横峰县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长潘琍各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、戮力同心，拼搏奋进，我们浇灌汗水谱写新篇章值得铭记的2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是横峰脱贫摘帽决战冲刺之年，22万横峰人民倍感振奋、倍加努力、倍增幸福。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“脱贫攻坚、富民强县”总目标，深入贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现生产总值67.66亿元，增长7.9%;财政收入10.98亿元，同口径增长6.1%;固定资产投资73.57亿元，增长13.4%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额27.78亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入23936元，增长10%;农村居民人均可支配收入9493元，增长12.7%。需要向代表们报告的是：去年，我县财政质量大幅攀升，税收占财政收入比重88.6%，位居全市第一，较上年提高31.9个百分点，较2014年实现翻番。这是我们坚持积极争取上级支持、实事求是挤水分的结果，为高质量发展夯实了基础。为此，我们得到省财政厅财税质量奖3302万元，新增转移支付3422万元，成为我县历史上争取省级财政支持最多的一年。一年来，我们重点抓好了以下几方面工作： （一）全力脱贫攻坚，富民强县基础夯实。为稳固实现“两不愁三保障”[1]全覆盖目标，我们以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，整合财政涉农资金2.97亿元，筹措银行贷款6.5亿元,全面打响“四大战役”[2]，全年高效减贫4380户13867人，贫困发生率降至0.83%。群众满意度不断攀升。为了群众满意，我们在脱贫攻坚中汇聚了最广泛的力量。县四套班子成员挂点帮扶、身先士卒;2200余名公职人员结对帮扶、进村入户;63名第一书记和216名驻村工作队员脱岗扶贫、夙夜在公。为了群众满意，我们在精准识别中体现了最充分的民主。严格准入标准、充分征求民意，实现干部入户率、群众知晓率“两个百分之百”，召开群众评议会953场，清退不符合条件的对象2782户9402人，重新识别补录贫困户1284户4158人。为了群众满意，我们在帮扶措施中实行了最精准的对接。全县帮扶干部逐一入户核实情况、认真细致解决问题、全面整治村庄环境、因户施策产业帮扶。为了群众满意，我们在帮扶工作中给予了最真情的投入。每月一个扶贫工作周、每周一个扶贫工作日，全县帮扶干部克服重重困难、吃住在村，舍小家、为大家，不知疲倦地奋战在脱贫攻坚最前沿，展现了一幕幕“干群同心、齐战脱贫”的动人场景，用自己的辛苦指数提升了群众的满意指数。产业帮扶效益逐步显现。成立县扶贫开发公司和乡镇农业公司，大力推进“七个一”[3]产业扶贫，新建桃、柚、中药材等特色扶贫产业基地7000余亩，建成26.6兆瓦分布式地面光伏发电站、“一户一站”屋顶光伏1110户，53个村级光伏电站正在抓紧推进;贫困户实现产业对接全覆盖，发放产业受益金1100万元;新增公益性岗位1956个，设立扶贫车间和示范点79个，其中国家级示范基地1个。积极牵线搭桥，与义乌来料加工联合会合作，大力发展来料加工业，帮助群众实现家门口就业。通过多管齐下、多方着力，实现更加稳定、更可持续的脱贫，脱贫对象年均收入超过国家标准。村庄基础设施日臻完善。统筹推进贫困村和非贫困村水、电、路、网等基础设施建设,实施村庄整治项目641个，新建村庄主干道204公里、入户道219公里;实施饮水工程项目222个，饮水安全得到全面保障。大力开展“五拆五清”[4]行动，拆除各类危旧房、空心房54万平方米，整治空地193万平方米，32个贫困村退出顺利通过市级复核验收。各项惠民政策全面落实。深入推进“十大扶贫工程”[5]，住房、教育、医疗、文化、金融等惠民政策到户到人。高度重视安居工程，改造危旧房4800余栋，新建幸福楼480套，实施易地搬迁196户，帮助群众实现“居者有其屋”。织牢基本医疗保险、大病保险、民政大病救助、康健工程等保障线，率全市之先购买商业补充保险，开通“一站式”绿色通道，贫困对象住院报销比例超过90%。全面落实“控辍保学”责任，劝返学生328名，为71名残疾学生送教上门;发放各类助学金550万元，资助贫困学生6000余人次。 （二）致力释放动能，产业升级步伐加快。坚持绿色发展、特色发展、转型发展，三次产业齐头并进，经济增长支撑有力。工业发展提质增效。加快推进“一区两园”[6]基础设施建设，平整土地800余亩，全面完成徐家拆迁，顺利完成工业污水处理厂二期和污水管网建设，小微创业园主体工程竣工，经开区扩区调区通过省政府批复，获评江西省“两率一度”[7]优秀园区。以铜为标志的新材料和以葛为标志的食品药品产业集聚发展态势喜人，和丰、中旺、飞南三大铜企全面新上电解铜、阳极铜、铜浮选、稀贵金属等项目，将实现产能翻番;百川、锐锦、复峰等企业持续加大技改投入、增资扩产，凯怡实业、升华科技等项目建成投产，新材料产业延链、补链取得实质性进展。新引进红叶、颜记、昌彪等13家食品企业集中入园，葛饮料生产项目顺利落户，盛翔制药固态药品生产线如期建成，食品药品产业发展势头迅猛。现代农业欣欣向荣。现代农业示范园成功申报中国农业公园，与中国医学科学院药用植物研究所战略合作，助推葛和中药材产业加快发展，药植园组培能力达4亿株。荷博园获评省级休闲农业示范点，建成集中连片荷花景观带2000余亩，农旅一体的发展模式，正深刻改变着当地农民的生产生活方式，越来越多的农民吃上了旅游饭。组建江西绿色生态葛研究中心，“横峰葛”作为农产品区域公用品牌登上江西卫视，葛的开发纳入国家中药材大品种重点研发计划和全省中草药产业发展工程。推进特色农业规模化发展，新增葛及中药材5000亩、各类果树5000亩、各类蔬菜5000亩，油茶、毛竹低改1.69万亩。新培育省、市农业龙头企业3家、合作社96个，认证“三品一标”[8]4个，获评全省休闲农业示范县。农业信息进村入户工作走在全省前列，代表江西在全国“双新双创”[9]现场会上作典型发言。新兴业态方兴未艾。以秀美乡村为平台、以节庆活动为载体，乡村旅游发展迅速。新增国家3A景区2个、省级4A和3A乡村旅游点12个，获评全省乡村旅游先进单位。区域性物流中心初步形成，蓝海和驰骋物流货物运转量达200万件;圆通速递赣东转运中心建成，辐射周边24个县;韵达、百世汇通转运中心项目正在洽谈引进。电子商务加快发展。电商众创园入驻企业突破100家，触电上网农特产品达20余种，电商交易额突破25亿元，获评国家电子商务进农村示范县。金融业活力增强。江西银行进驻开业。全县金融机构存、贷款余额分别增长20.7%、34.1%;房地产市场繁荣活跃，全年出让土地24宗，土地出让收益2.7亿元。商品房开发、销售面积分别增长150%、67%。 （三）致力统筹联动，城乡品质大幅提升。坚持互动发展、协调并进，大力推动基础设施、公共服务在城区完善，向农村延伸。城乡建设提档升级。新开工城建重点项目48个，续建14个，完成投资21.2亿元。华云大酒店、农商银行业务用房等一批城市功能性项目竣工使用;兴安大道、上万高速连接线等一批改造提升道路建成通车;便民服务中心、养老院等一批民生项目主体竣工;城区雨污分流管网建设加快推进，城市品质和颜值不断提升。牢牢抓住棚改政策机遇，加快老城区改造，完成老公安局片区、横峰窑文化公园和古窑大道片区2242户征收工作，片区规划建设正在有序推进。高标准完成秀美乡村点建设393个，贫困村实现“全覆盖”;全域推进姚家片区建设，精心打造了耕读传家苏家塘、重石李家、礼孝东山、红色记忆下密坑等一批示范村点;大力推进主要通道提升工程，“徽改”房屋4600余栋，打造了忆江南、红色岁月、原乡记忆等6条风景线。秀美乡村声名鹊起，吸引700余批次各地党政代表团前来参观考察，《人民日报》头版推介我县创建经验。城乡功能日益优化。44.8公里城镇污水管网建设顺利通过省政府验收，综合压缩式垃圾转运站投入运营，垃圾场封场治理项目全面竣工。实施节能路灯改造，主城区绿化、亮化、美化水平显著提高。新建和改造提升农村公路135公里、危桥21座，实施农村公路生命安全防护工程50公里，荣获“四好农村公路”[10]全省示范县。新建天堂岭、蛇形湾两座小二型水库，启动实施龙门畈乡防洪工程。实施各类土地开发项目115个，新增耕地7000余亩，创造经济效益5亿元。城乡管理规范有序。持续开展“共建共享、幸福横峰”城市形象提升活动，落实“门前三包”[11]，推进划行归市，整治占道经营，开展“洗城行动”[12]，城区环境卫生和交通秩序大为改观。加大综合执法力度，规范渣土运输，严禁道路开挖，查处城乡各类违建200余起。成立四个乡镇规划分局，坚决遏制农民无序建房现象，有效解决了“谁来管”、“怎么管”的问题。大力推进移风易俗，加快殡葬改革步伐，建成乡村公益性墓地57个;开展打击非法婚姻、杜绝天价彩礼、反对大操大办活动，推动社会风气持续好转。 （四）致力厚植基础，发展活力日益绽放。坚持向改革要红利，向项目要效益，全面激发经济发展内生动力。深化改革蹄疾步稳。全面落实供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”[13]，关闭煤矿6处，淘汰落后产能39万吨。深化财税体制改革，实施综合治税管理，强化建筑领域税收征管，杜绝“跑冒滴漏”现象。扎实推进国资国企和投融资改革，经营性国有资产实行统一管理，绿投公司成功组建，铺矿改制全面完成。深化商事制度改革，颁发全市首张“多证合一”[14]营业执照，新增纳税人登记2194户。大力推进5个自然村农村宅基地管理试点工作，434户村民无偿退出宅基地3.9万平方米。投资拉动再创佳绩。强化项目支撑作用，全年实施重点项目126个，开工102个，竣工65个，开、竣工率分别达81%和51.6%。跑项争资成效显著，争取中央预算内和省级投资项目23个。全年共争取上级政策性资金11.6亿元，增长18%。强化创新引领作用，新增国家级高新技术企业3家，专利申请量突破150件，成立“籼改梗”产业技术创新战略联盟，“四梦众创园”[15]获批省级科技型企业孵化器。招大引强成果丰硕。深入开展“招商引资年”活动，全年引进工业项目36个，其中创视光电、耀泰铜业、越润新材料等亿元以上项目16个。充分利用贫困县IPO上市政策优势，加快推动晶科电力公司上市步伐。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，有效解决企业各类困难和问题87个，为企业减负4.6亿元;积极搭建银企沟通渠道，通过商业贷款、财园信贷通为企业融资2.6亿元。 （五）致力民生优先，人民群众安居乐业。深入贯彻共享发展理念，不断满足人民群众日益增长的美好生活期待。生态环境持续向好。狠抓中央环保督查问题整改，深入开展“净空、净水、净土”行动，成立“环保警察”大队，加大打击生态环境违法犯罪力度，取缔违法排污企业10家，查处非法开采行为32起;全面落实“河长制”[16]，启动乡镇集镇所在地行政村污水处理工程，农村生活垃圾处理通过第二批省级验收，划定畜禽养殖“三区”[17]，坚决打击非法养殖行为，目前已依法关闭非法生猪养殖场300余家，区域内水质明显改善。积极开展生态创建活动，成功创建省级森林城市，姚家乡获评省级生态乡镇，排楼、徐村、钱家获评省级生态村。民生实事扎实推进。10件民生实事全面启动。全县新增就业4750人，转移农村劳动力6042人，发放小额贷款1.12亿元;社会救助体系进一步完善，建成县级救灾物资储备库，完成新篁敬老院改扩建，恢复莲荷、青板敬老院，新建村(社区)居家养老服务中心33个;城乡低保标准分别提高到每月530元、305元，发放城乡低保金4091万元。社会事业均衡发展。群众期盼已久的城市引供水工程如期通水。积极推进义务教育迎国检工作，出台教改十八条，兴安学校和12所农村中小学改扩建全面完成，新增校舍面积6.5万平方米、学位3000个，“大班额”得到有效化解;职教中心、二幼、三幼、游泳馆项目顺利推进。深化医药卫生体制改革，8所乡镇卫生院、17所村级卫生室投入使用，县内就诊率超过80%，较去年提升20个百分点，获评全国计划生育优质服务县、全国慢性病示范县。文化体育事业蒸蒸日上，横峰县第一次党代会旧址、32个村级文化活动中心建成使用，成功举办首届广场舞大赛、乡土文艺大赛、中华莲花棋赛、五国拳王争霸赛，再次成功举办环鄱赛，连续四年荣获全省农村电影放映工程一等奖。社会大局和谐稳定。安全生产形势良好，全年未发生较大以上安全生产事故。信访工作综合成效位于全市前列，是全市唯一未发生赴京非访的县，有望第六次获评全省信访工作“三无县”[18]。食品药品监管力度持续加大，成功破获公安部、食药监总局双督办案件。“七五”普法全面启动，法治横峰建设扎实推进。公安大部制改革成效初显，天网三期暨智慧警务工程投入使用，创新建设全市首个“地网监控中心”，全力推进物联网建设，“三网合一”的社会治安防控网业已形成，全县刑事案件下降34.8%，“平安横峰”建设基础不断夯实。此外，审计、统计、工会、保密、物价、档案、科协、文联、对台、老龄、烟草、石油、通讯、盐务、工商联、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、老年体协、防震减灾、应急管理、人民防空、气象水文、慈善事业、住房公积金、消防武警、民兵预备役和“双拥”等工作都取得新成绩。 （六）致力健全机制，自身建设全面加强政务环境不断优化。“放管服”[19]改革纵深推进，确认行政审批事项239项，编制乡镇权责清单114项，便民服务事项627项，全部通过政府网站向社会公开。“双随机一公开”[20]监管实现全覆盖。行政审批制度改革不断深化，建立健全行政审批和社会服务事项“绿色通道”，积极推行代理服务。法治建设得到加强。建立健全县政府工作规则，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，认真听取县政协、民主党派和人民团体意见，办理人大代表建议30件，政协委员提案71件，办理满意度100%。建立县政府常务会学法制度，政府系统普遍落实法律顾问制度，依法行政水平进一步提升。作风建设更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化，注重在脱贫攻坚、棚改拆迁等急难险重的一线锤炼作风，提升了广大干部攻坚克难、务实苦干、敢打硬仗的能力。严格控制行政运行成本和一般性支出，“三公”经费较上年度进一步压缩。强化行政监察和审计监督，全年共查处违反中央八项规定等问题18起，处理36人;查办各类违纪违法案件62件，党纪政纪处分81人，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，过去一年，困难比预料的要多，挑战比预想的要大，取得的成绩也比预计的要好;回首一年来的艰辛与付出，我们心潮澎湃，百感交集，三百六十多个日日夜夜，横峰大地悄然发生着可喜变化。时代赋予我们这一代横峰人新的历史使命，我们栉风沐雨，砥砺前行，书写了一部部不甘人后、自强不息的发展史，绘就了一卷卷勇往直前、披荆斩棘的创业史，演绎了一幕幕从贫困走向温饱、从温饱奔向小康的奋斗史。各位代表，发展的态势令人鼓舞，丰硕的成果振奋人心。成绩的取得，饱含着各级领导的亲切关怀，凝聚着省市部门的大力支持，源自于县委的运筹帷幄、统揽全局;得益于人大、政协的有效监督、同舟共济;归功于全县上下的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持横峰建设的离退休老干部、老同志，向武警消防官兵和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向驻横条管单位及所有关心、支持横峰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持冷静头脑。今天的横峰，上下关注、各界看好，领导充满期望，群众满怀期盼，但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，发展质量不优、发展不平衡、不充分，仍是我们面临的突出问题;产业转型升级难度较大，缺少大项目、好项目支撑，新经济、新业态、新模式发展相对滞后;公共服务资源不足，民生领域仍有不少短板，还不能完全满足人民日益增长的美好生活需要;少数政府工作人员主动性不够、担当精神不强、执行力有待提升。对此，我们将积极面对，在今后工作中认真加以解决。 二、不忘初心，继续前行，我们满怀豪情踏上新征程2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会及县委十九届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照更高质量、更好效益、更可持续的发展要求，坚持以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以产城(村)融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标，传承红色基因，决胜全面小康，努力创建省级生态文明示范县，打赢脱贫摘帽攻坚战，开启富民强县新征程，努力建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰。全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7%，力争增长9%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%，城镇化率增加1个百分点，节能减排完成市政府下达的任务。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）始终聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，高质量、高标准迎接国家评估检查，巩固提升脱贫攻坚成果，确保贫困群众不返贫、能致富、可持续。全力抓好迎评冲刺。迎评在即，我们要以高度的政治责任感、时不我待的紧迫感，切实扛起责任。要全面检视各项工作，拾遗补缺，用“放大镜”找问题，用“加速度”堵漏洞。要加强县级层面督查，开展乡际之间、村际之间、片区之间的评比检查。要通过末位问责追责，传导压力，倒逼工作提升。要高度重视非贫困户满意度不高的问题，按照“两个百分之百”全覆盖的要求，进村入户、访贫问苦、释疑解惑，切实解决群众实际困难;要通过感情融通、政策宣讲、情绪疏导等举措，在提高贫困群众满意度的同时，全面提升非贫困户的认可度，使我们的工作经得住群众的检阅。持续抓好产业帮扶。立足当前，着眼长远，做足产业发展文章，努力实现高质量脱贫。全面扩大“七个一”产业发展成效，新增葛及中药材、水稻制种、果业、油茶低改各1万亩，实现“一乡一业、一村一品”。加快53个村级光伏发电站建设，力促早建成、早受益。强化转移就业、创业扶贫和精准培训，让更多的村民在家门口就业创收;推动金融扶贫，全面落实“应贷尽贷”政策;继续做好“电商+扶贫”、“旅游+扶贫”文章，不断拓宽老百姓脱贫致富渠道。全面压实脱贫责任。强化县级领导挂点包干责任、行业部门专项责任、帮扶单位帮扶责任、乡村两级主体责任，充分发挥驻村工作队员和村“两委”班子、帮扶干部的主观能动性，形成全线出击、兵团作战合力。挂点领导要率先垂范，亲自协调解决问题，督促落实各项重点任务;扶贫办要加强统筹协调、科学指导;各乡镇要逐村逐户核查把关、一件一件抓好落实;各行业牵头部门、各帮扶单位要发挥职能作用，加强业务指导。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，“脱贫不脱政策”，打好政策补丁，确保稳定脱贫。 （二）始终聚焦项目建设，不断提升发展后劲坚持把项目作为经济工作的主旋律、主抓手、主战场，全年谋划实施重点项目176个，总投资175.7亿元、当年投资120.3亿元。强化系统谋划。密切关注中央投资重点和方向，积极争取各类项目专项资金、乡村振兴计划建设资金。突出新兴产业、乡村发展、社会事业、生态环保等重点领域，谋划储备一批体量大、利长远、带动强的好项目。认真研究国家推动金融“回归本源”的政策，科学合理融资，努力让“无钱的项目”尽快把钱“谋得来”;按照省、市关于财政资金使用的新要求，简化办事程序，确保“有钱的项目”尽快把钱“用出去”。做细做实做全项目前期，高度重视项目设审工作，最大限度避免出现漏项、缺项，杜绝工程大比例变更，进一步规范项目建设程序。继续加大跑项争资力度，确保全年争取政策性资金10亿元以上。抓实项目建设。千方百计抓好各类项目的落地、实施、见效，重点推进和丰环保科技、晶科电力总部等55个工业能源类项目;320国道南移升级改造、通用机场等15个交通类项目;古窑大道、棚改三期等30个城建类项目;万亩中药材种植、种苗繁育基地等40个农业类项目;职教中心、中医医养结合养老中心等19个教育卫生类项目;残疾人康复中心、县委党校等7个民生文化类项目;乡村旅游精品路线、圆通快递赣东北总部等10个旅游商贸类项目。严格督查考核。充分发挥督查“利剑”作用，健全和落实督查问责机制，进一步压实责任、传导压力、提高效率。坚持“每周晒进度、每月一调度、现场看成果”机制，及时协调解决项目建设中的困难和问题，定期检查通报。严格项目建设管理，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计等各环节工作，确保项目建设进度和质量。 （三）始终聚焦产业升级，做大做强实体经济坚持把工业转型升级作为主战略，做到引进和培育并重，平台建设和优化环境并举。做强主导产业。大力推进新材料产业壮大提升，支持三大铜企做大做强，尽快实现由单一的铜金属提炼向金、银、钯、铂等多金属加工转变提升;力促兴南环保、和丰三期、君鑫贵金属开工建设，延伸产业链，实现多金属融合互补、全产业链发展。支持做大食品药品产业，加快推进13家食品企业及葛产品生产企业建设，加大关联企业引进力度，引进一批饮片、制剂、保健品企业，进一步壮大产业集群。积极发展新兴产业，快速推动麒麟峰风电、通用航空、燃气发电等项目建设，培育新的增长点。做好园区平台。牢固树立筑巢引凤理念，进一步做强“一区两园”，坚持适度超前的原则，统筹推进土地平整以及水、电、路、气、网等各项基础设施建设，确保满足企业落户需求。探索市场机制建园区新路径，加快推进“小微创业园”建设，积极建好标准厂房。下定决心处置园区“僵尸企业”，综合运用法律、行政、经济等手段，盘活园区土地资源。做优服务保障。持续推进“降成本、优环境”专项行动，坚持“每周一访”“清单督办”，实行重点项目“一站式”办公，开通审批绿色通道，积极帮助企业解决融资、用工等问题，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。认真研究产业融资政策，运用好产业引导基金，助推主导产业发展。大力推行领导挂点服务、部门跟踪服务和属地保姆服务，努力打造一流的安商环境。 （四）始终聚焦三农发展，大力实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续抓好秀美乡村建设，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。调优农业产业结构。持续支持葛业、种业、果业和中药材产业做大做强，高度重视土壤富硒这一独特优势，打好健康牌;借助生态优势打造绿色有机农业，提高农产品附加值。全力推进“四园一馆”[21]建设，将现代农业示范区建成华东地区最大的中药材种苗培育基地、国家中医药健康旅游示范基地和一二三产业融合发展的先导区，积极争创国家级现代农业示范园。进一步加强与“国字号”科研院所战略合作，与江西中医药大学合作完成葛的开发国家中药材大品种研发计划;充分用好“中国葛之乡”品牌资源，建设全国葛种质资源库、葛标准化种植基地。加快推进杂交构树科技产业园项目，力争建成全国最大的杂交构树工厂化育苗基地。夯实乡村振兴基础。大力推进高标准农田建设1.5万亩以上，新建水库5座，除险加固小二型水库6座。加快莲荷片区田园综合体、姚家片区农业综合体、葛源片区红绿双色旅游综合体三大特色片区建设，打造具有横峰特色的乡村振兴示范区。落实第二轮土地承包政策，鼓励农村土地流转，积极引入市场主体，新培育5家市级以上龙头企业，扶持兴安种业创国家级农业龙头企业，新增5个千亩以上示范基地，15个500亩以上特色产业基地。积极开发土地后备资源，实施城乡土地增减挂项目，出台激励政策，提高乡村两级参与土地开发的积极性。深化品牌创建，建成农产品质量检验检测中心，引导特色农产品上行，力争全年打造“三品一标”认证企业4家。丰富秀美乡村内涵。坚持“整洁美丽、和谐宜居”的总体要求，将秀美乡村建设进行到底。按照“两步走”[22]的推进思路，今年上半年完成所有村庄“七改”[23]建设“扫一遍”，在全省率先实现“全覆盖”;大力实施“双百工程”，逐步打造100个景点村、100个特色村。加快农村公路建设，实现所有县道达到三级以上、组组通水泥路，争创“四好农村公路”全国示范县。加强村庄规划和农房设计，完成乡镇集镇规划和276个村庄规划;大力推广改良徽派，统一农村建筑风貌;继续推进“五拆五清”“改坟”“移风易俗”三大行动，倡导文明新风，健全村规民约，推动“物的新农村”和“人的新农村”融合并进。 （五）始终聚焦消费升级，全面繁荣第三产业坚持以提升档次、培育特色、完善体系为目标，不断推进“幸福产业”[24]服务消费提质，促进传统实物消费扩容。加力推进全域旅游。重点推进葛源4A级景区、赭亭山景区建设，力争创建2个3A级景区，争创1个5A级、2个4A级、3个3A级乡村旅游点，促进旅游产业提质增效。推动旅游业与体育健身、健康养老、休闲农业等产业融合发展，继续办好环鄱赛，积极申办半程国际马拉松赛，加快民宿、农家乐标准化建设，着力把旅游业发展成为实实在在的富民产业。加速壮大电子商务。顺应消费新思维、新趋势，用足用好国家电子商务进农村示范县的政策资金，推动农村电商发展。积极筹划整合县内农特产品资源，通过统一标准、统一设计、统一品牌、统一推介，推动更多的农特产品上行，让老百姓享受网络时代红利。壮大提升电商众创园核心竞争力，积极引进知名电商企业，实行末位淘汰机制，让电商产业园更有活力和竞争力，力争电商营业额增长30%以上。加快繁荣其他服务业。坚定不移发展物流业，推动驰骋冷链物流建设，大力引进韵达、百世汇通等知名物流企业在横设立运营中心，加快促成现代物流体系新格局;积极支持金融改革与发展，引进中国银行，支持保险业拓展市场。优化城市商业布局，培育新兴商业街区，推动零散、小规模的服务业企业提档升级，力争新增限上企业10家以上。 （六）始终聚焦改革开放，加快释放发展活力深入推进各项改革，积极引导大众创业万众创新，进一步提升市场活力和社会创新能力。全面激活改革牵引力。深化“放管服”改革，继续取消一批行政权力事项。以启用便民服务中心为契机，抓紧谋划公共服务物理流程的优化，努力推动“最多跑一次”改革，积极探索“互联网+政务服务”新模式，让数据多跑路、让群众少跑腿，为“一次不跑”筑牢基础。积极推进城投转型发展，进一步加快政府资产入笼、股权结构调整、运营模式创新，推动城投由单一融资平台向重大基础设施、经营性和准公益性项目建设与运营转变。持续深化公立医院改革，推进医疗联合体建设，积极落实分级诊疗制度。大力推进教育改革，促进教育公平，提升教育质量，努力实现城乡教育一体化。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，力争实现村村集体经济收益5万元以上。全面推开农村宅基地管理试点，不断提高农村建房用地集约化水平。全面增强开放带动力。加大招大引强力度，拓宽信息渠道，集中有效资源，吸引龙头企业，招引配套企业，力争全年引进省外2000万元以上项目38个。坚持高位推动招商，充分发挥以商引商、中介招商作用，加强与商会协会对接，壮大食品药品产业集群，打造新材料产业航母。大力发展总部经济，用活IPO绿色通道政策，支持晶科电力在主板上市，力争引进更多拟上市企业落户横峰。全面释放创新驱动力。深化大众创业、万众创新，依托小微企业创业园、电商众创园、创业孵化基地等平台，打造低成本、便利化、全要素的创业空间。大力扶持创新创业主体，进一步降低准入门槛，营造更加宽松的创业环境。研究制定更加开放、灵活的人才政策，注重培养乡土科技人才，加大奖励激励力度，让每一个愿创新、能创新的人才在横峰这片土地上发展有机会、创业有舞台。 （七）始终聚焦功能布局，努力构建宜居城市按照“精致小城”的定位，拓展城市骨架，疏通城市脉络，完善城市功能。优化规划体系。围绕打造“信江河谷城镇群副中心和中心城区后花园”目标，完成城市总规新一轮修编工作，推动“多规合一”，逐步实现城乡管控一张图。积极推进交通路网、电力工程、通信基础设施等专项规划。高标准完成老公安局片区、火车站片区等重点地段设计，积极推进城南金融、商贸、餐饮、休闲、娱乐等规划。坚持规划的严肃性和连续性，确保规划严格执行、刚性落实。增强承载能力。致力补齐城市功能短板，重点抓好供水管网、污水管网、生活垃圾处理、公厕、停车场等基础设施建设。加快实施320国道南移升级改造、岑阳大道南延、广场东路、规划一路、古窑大道等路网项目，改造里弄小巷7条以上，逐步消灭断头路、劣质路，促进城区、经开区、景区融合发展;加快实施城南综合市场、人才培训中心等项目，启动实施解放东路和火车站风貌改造。有序出让土地，用足城市资源，做活城市经济。提升管理水平。加快城市管理体制改革，推进城市管理重心下移，推动城市管理向集镇、乡村延伸，实现全方位、全区域管理，构建城乡一体“大城管”格局。加快“智慧城市”[25]建设，推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、扁平化指挥、处置高效的城管机制。推进环境卫生、渣土运输、交通秩序常态整治，杜绝乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒、非法营运等现象。严厉打击违建行为，确保新增违建零增长，存量违建逐年消化。积极探索物业管理新模式，集中开展小区和集贸市场卫生环境专项整治行动。 （八）始终聚焦绿水青山，坚决守护生态屏障贯彻绿色发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，积极争创“省级生态文明先行示范县”。以最严格的制度保护生态。严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，明确城镇空间、农业空间、生态空间。开展国土绿化行动，推进水土流失综合治理，强化工矿废弃地、湿地修复。加强“环保警察”队伍建设，进一步加大环境执法力度，坚决制止和惩处破坏生态行为。积极开展第二次全国污染源普查。以最有力的措施治理环境。大力推进节能减排，治理非法砖瓦窑厂，培育新型墙材企业，严禁秸秆焚烧，控制城区扬尘污染，淘汰老旧车辆，坚决打赢蓝天保卫战。推行升级版“河长制”，持续开展“清河行动”，加大农业面源污染防治，全县水库及万方以上山塘全面退养。加大饮用水水源地保护管理力度，科学处置姜家垃圾填埋场渗透液，消灭城市劣V类水，全面建成集镇污水处理设施，积极探索行政村、中心村污水生态处理模式。推行保护性耕作技术，开展土壤污染防治示范项目建设;严格执行畜禽养殖“三区”规划，规范生猪养殖。规划建设“彩色森林”[26]，完成人工造林8000亩，创建省级乡村风景林3个;加强林地保护管理，严格规范征占用林地，严厉打击破坏林地资源违法行为。健全村级环卫自治组织，推广农村生活垃圾初步分类模式，实现生活垃圾收运处理城乡一体化。以最低碳的理念推动发展。加快构建绿色产业体系，着力将生态优势转化为经济优势。大力推广传统产业清洁化生产、循环化改造，从源头上减少资源消耗、污染排放。大力发展绿色生态农业，做大做强林下经济，扩大有机农业种植区域;稳妥推进全县煤炭企业整体退出，去化产能28万吨。倡导绿色低碳生活方式，开展生态文明创建活动，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式和消费模式在横峰大地上蔚然成风。 （九）始终聚焦改善民生，持续增强幸福指数始终以人民为中心，把更多的财力投向民生事业，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓。扎实推进民生工程。全面抓好义务教育迎国检和履行教育督导职责迎省检工作，统筹抓好学前教育、义务教育、普通高中、职业教育，新建第三小学、机关幼儿园，完成一小、葛源中学、青苗小学等学校改扩建，新增校舍面积5万平方米、学位2000余个。加强基层医疗卫计服务体系建设，落实国家新的人口生育政策，提升基层医疗服务生育服务水平。推进基层公共文化服务标准化均等化，建设村级综合文化服务中心45个，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。积极做好横峰木偶戏申报国家非遗工作。统筹发展社会事业。大力推进社会保险精准扩面、精准征缴，完成全民参保登记工作。推行按病种付费为主的多元复合式医疗保险支付方式改革，扎实推进跨省异地就医直接结算工作，深入开展长期护理保险试点。加大社会救助力度，新建葛源、龙门中心敬老院。全面放开养老服务市场，支持发展社区养老服务，提升养老质量。统筹推进全民健身场地建设，强化体育设施有效供给。做好第十届村(居)委会换届选举工作。合力维护和谐稳定。深化法治横峰、平安横峰建设，深入推进“七五”普法，进一步织密社会治安防控网。坚守金融风险底线，严厉打击网络诈骗、电信诈骗、非法集资和传销等违法犯罪活动，大力开展公职人员不良贷款清理清查活动，营造良好的社会信用体系。规范政府举债行为，研究制定债务化解办法，科学合理设立偿债基金。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，确保安全生产形势持续向好。注重信访源头预防和化解，切实提高矛盾纠纷化解率，不发生赴省进京非访。大力实施食品安全战略，保障群众“舌尖上的安全”。 三、牢记宗旨，勇于担当，我们秉公执政提升新形象当前，横峰正处于蓄势待发的黄金机遇期，发展的压力，竞争的态势，人民的期盼，都要求我们必须加强自身建设、切实转变政府职能，改进工作作风，不断提升执行力和感召力。坚持依法办事不逾规。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律及工作监督、政协民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。牢固树立法治观念，把法治政府建设贯穿于各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面深化法律顾问制度，依法开展行政调解、行政裁决工作。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持高效干事不懈怠。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对确定的重点工作以“钉钉子”精神抓好落实。深入践行“一线工作法”，把工作重心下沉，多在一线掌握情况、解决问题、推动工作。强化行政问效，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下的乱作为、不作为、慢作为等行为，杜绝“庸懒散漫”现象，促进行政效能提升。坚持干净做事守清廉。认真落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实加强党风廉政建设，紧盯土地出让、工程建设、资产处置、政府采购、农村基层等重点领域、重要岗位和关键环节，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，发挥行政监察和审计监督作用，严肃查处各类腐败案件。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”，降低行政运行成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表!横峰发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们决不能满足于欣赏半山的风景，而应心怀“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在中共横峰县委的坚强领导下，团结拼搏、扎实苦干，为建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰而不懈奋斗![注释]〔1〕两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。〔2〕四大战役：精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实“四大战役”。〔3〕七个一：一笔光伏收益、一片竹果林、一亩花草药、一顷油茶山、一个人就业、一桌农家饭、一桶爱心蜂。〔4〕五拆五清：五拆，就是拆违章房、废弃房、危旧房、围墙、钢棚;五清，就是清垃圾、清污泥、清杂物、清路障、清杂草。〔5〕十大扶贫工程：即产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。〔6〕一区两园：横峰经济开发区分为兴安工业园、九甲产业园。〔7〕两率一度：指投入产出率、资源利用率、土地开发度。〔8〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔9〕双新双创：双新，新农民、新技术;双创，创业、创新。〔10〕四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。〔11〕门前三包：包卫生、包绿化、包秩序。〔12〕洗城行动：指的是在城区开展“清洗降尘”专项行动。〔13〕三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔14〕多证合一：指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔15〕四梦众创园：即我县电商众创园提出的“起梦、追梦、圆梦、造梦”。〔16〕河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。〔17〕三区：禁养区、限养区和可养区。〔18〕三无县：全年无进京重复非正常上访、无进京集体上访、无赴省非正常集体上访。〔19〕放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。〔20〕双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔21〕四园一馆：四园，现代农业园、药植园、荷博园、竹博园;一馆，葛博馆。〔22〕两步走：第一步，从2016年到2018年上半年，全域推进秀美乡村建设，实现660个村点全覆盖。确保成为全市乃至全省第一个秀美乡村全覆盖的县;第二步，从2018年至2020年，对所有村点进行巩固提升，按照两个15%的比例，大力实施“双百工程”，打造100个景点村，100个产业特色村。〔23〕七改：指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟。〔24〕幸福产业：来自《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，主要指旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等服务。〔25〕智慧城市：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。〔26〕彩色森林：指的是引进多种不同品种林木，以至色彩不同，故而取名“彩色森林”。

  2025-07-27

• 【投资太康县】2018年太康县政府工作报告

  2018年2月4日在太康县第十五届人民代表大会第二次会议上太康县人民政府县长李锡勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极践行新发展理念，围绕“三高三优”要求，立足“争一保三”目标，精诚团结，务实重干，攻坚克难，较好完成了县十五届人大一次会议确定的各项工作任务。经济发展再上新台阶。初步测算，全县生产总值257.3亿元，增长8.2%。固定资产投资203亿元，增长10.1%。社会消费品零售总额137.2亿元，增长12.4%。一般公共预算收入10.05亿元，增长8.3%;一般公共预算支出56.6亿元，增长10.3%。居民人均可支配收入1.45万元，增长10.5%。人民币各项存款余额266亿元，增长11.6%;人民币各项贷款余额88.07亿元，增长18.7%。项目建设取得新进展。市重点项目个数、投资总额、年度完成投资额均居全市第1位。牧原农牧生猪标准化养殖厂等3个省重点项目总投资12.6亿元，超额完成26%。源通服饰等33个市重点项目总投资146.2亿元，超额完成31.6%。磊磊纺织500台圆盘针织，龙源纸业30万吨高强瓦楞纸，三洋铁路太康段，以中心体育场、文化馆为主体的群益馆等重大项目有序推进。开放招商呈现新态势。利用省外资金41亿元，增长7%;利用外资5085.5万美元，增长3.6%。签约亿元以上项目35个，合同金额567.7亿元。签约的永兴花园染整项目，将补齐我县印染短板，形成完整的纺织服装产业链条。实施引老乡、回故乡、建家乡“三乡”工程，恒大集团捐建的学校投入使用;河南光彩集团计划投资30亿元的“水润君赵”田园综合体将为全市实施乡村振兴战略提供“太康方案”。“两区”建设实现新提升。产业集聚区完成固定资产投资129亿元，增长12%。主营业务收入486.7亿元，增长28.3%，增速居全市第1位。投产及在建纺织规模突破150万锭，服装年加工能力3亿件。纺织服装生产能力居全省县市级第1位，被授予“中国棉纺织名城”。锅炉制造年生产能力3万蒸吨，产销两旺。荣获全国产业集群品牌锅炉压力产业试点县，创建全省工业锅炉知名品牌示范区。商务中心区投资20.2亿元，完成道路14.8公里，电网15公里，供水管网12.4公里，基础设施不断完善。营业收入11.2亿元。恒大综合体、万城金街、民族骨科医院等项目进展顺利。“两区”融合效应凸显。“好人”“好戏”树立新形象。2017年，评出第八届“十行百星”人物238名;1人被评为河南省道德模范，12人荣登中国好人榜，太康县“中国好人”总数达28人，呈现出“太康好人”现象。太康道情首次参演中宣部和文化部共同主办的新年戏曲晚会;《张廷秀私访》作为“河南稀有剧目北京公益展演周”压轴戏在梅兰芳大剧院演出;县道情艺术传承中心获全国第七届“双服务先进集体”。“好人”“好戏”讲好了太康故事、擦亮了太康名片。太康“好人”，让我们自豪!太康“好戏”，让我们自信!2017年，我们主要抓了六项工作： （一）精准施策抓好脱贫攻坚。健全组织架构。成立县脱贫攻坚指挥部，下设21个工作组，组建四个战区、乡镇脱贫攻坚办公室、村级脱贫攻坚责任组，尽锐出战。完善攻坚机制。加强政策宣传，群众知晓率、认知度显著提高，我县周六“扶贫宣传日”做法在全省推广。持续实施“1155”处级领导帮扶工程、“54321”干部帮扶工程、“1115”企业帮扶工程、“5532”构树扶贫工程，成为带动群众脱贫致富行之有效的模式。加大产业扶贫，建成村级扶贫光伏电站106个、润太扶贫标杆车间178个。发放金融扶贫贷款4.8亿元，覆盖贫困户2.2万户，户贷率居全市前列。我县多元化产业扶贫的做法得到副省长徐济超的批示肯定;“渔光互补”扶贫模式被央视新闻联播报道。统筹整合涉农资金4.47亿元，完成贫困村基础设施项目457个，群众生产生活条件明显改善。全年实现2.33万人稳定脱贫，贫困发生率降至3.09%。 （二）凝神聚力抓好转型发展。农业结构稳中调优。粮食总产112.9万吨，居全市第1位。调减玉米种植面积30万亩。培育省市重点农业产业化龙头企业26家，农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体3330家。农村集体土地使用权发证工作顺利通过省级验收。全市两次农村土地承包经营权确权登记颁证现场会在我县召开。小宋庄紫薇艺术花田、舒兰农场采摘园等新业态为农业注入了生机。荣获河南省红旗渠精神杯，获得国家级“粮改饲”试点县和畜禽养殖场粪污资源化利用整县推进项目。工业结构持续优化。规模以上工业增加值110亿元，增长8.3%，居全市第2位;工业用电量6.76亿千瓦时，增长11.95%，居全市第2位。引进世界先进的高精梳紧密纺、精梳紧密赛络纺等技术。成功举办2017年河南纺织高层论坛。建成河南省锅炉产业协同创新中心。“太康锅炉”品牌价值达34.3亿元，进入中国区域品牌价值评价百强。万利源棉业、四通锅炉等34家企业在中原股权交易中心挂牌。服务业快速发展。服务业增加值91.7亿元，增长10.6%，占GDP的35.7%，比上年提高1.8个百分点。荣获国家级电子商务进农村综合示范县。电子商务交易额15亿元，增长17%。豫东电子商务产业园、洪昇纺织品检测中心、颐养家园等生产型、服务型项目签约落地，服务业体系日趋完善。 （三）多策并举抓好环保攻坚。落实管控措施，完善“一长三员”环境监管网格化建设，形成环境保护工作常态化全覆盖格局。淘汰燃煤锅炉83台，“电代煤、气代煤”8551户。取缔“小散乱污”企业218家。淘汰黄标车1025辆。落实“河长制”，明确县乡村河长590名。秸秆禁烧工作实现了全县不着一把火的目标。植树造林1.6万亩，森林覆盖率31.2%。创建市级生态村5个。全年PM10平均浓度优于市定目标，空气质量优良天数215天。 （四）统筹协调抓好城乡建设。百城提质工程顺利推进。《太康县城乡总体规划(2016-2030年)》《太康县控制性详细规划》及16个专项规划正式实施。完成颖河路等16条道路的建设任务，新铺设供水管网23公里。人民桥、老涡河桥建成通车，建设路实现了南北贯通。新建南关三角花园、纱厂等游园4个，绿地覆盖率38%。城市管理局、城市综合执法局挂牌成立。开通12319服务热线，“数字化城管”和公安“平安城市”系统联网对接。开展城乡文明“三级同创”“农村人居环境整治百日行动”。累计拆除“两违”311处14.33万平方米，拆除乡镇乱搭乱建2055处13.75万平方米。配备村级保洁员4448名，垃圾清运车1346辆，清理垃圾8687吨。新增城乡燃气管网170公里。改造农村危桥35座。新建改建县乡村道路344公里，城乡面貌明显改观。 （五）全力以赴抓好民生改善。民生支出47.3亿元，占全年财政支出的83.6%。完成省市县确定的民生实事。发放城乡困难群众救助资金1.96亿元，对300名残疾人实施“阳光家园”集中托养，为1.7万残疾人发放生活、护理补贴。供应保障房879套，改造农村危房1278户。新增城镇就业8429人，新增农村劳动力转移就业7900人。整合城乡居民医保，补助标准提高到每人每年450元。城乡医疗补助7.7亿元。6531人次享受大病补充保险。8家县级公立医院实行药品零差率销售。改造113所中小学校舍和装备。落实义务教育阶段学生“两免一补”资金2.04亿元。新招聘教师630名，教师紧缺问题得到缓解。15名学生被清华、北大录取。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收。扎实开展安全生产专项整治和平安建设专项整治，赴省、赴京非访量明显下降，全年没有发生重特大案、事件，全县社会大局和谐稳定。被省委、省政府表彰为全省平安建设先进单位。 （六）驰而不息抓好政府自身建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议147件、政协委员提案163件。“两学一做”学习教育形成常态化制度化。深入推进依法行政和政务公开，切实做到严格执法、带头守法。严格遵守中央八项规定，严控“三公”经费，同比下降5.3%。扎实开展干部作风纪律大整顿、四化三查、以案促改活动，对懒政怠政、为官不为严格问责。深化“放管服”改革，取消行政审批项目19项，取消各类无谓证明185项。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业健康发展，统计、审计、民族宗教、侨务、史志、档案、气象、人民防空等工作取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，驻太武警官兵和公安干警，向关心支持太康发展的社会各界人士，向脱贫攻坚一线的同志们，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。经济发展结构不优，二三产业占比较低，城乡发展不均衡。转型创新能力不强，高端技术人才匮乏。民生短板较多，脱贫攻坚任务依然艰巨。项目建设进展不快，一些项目受土地、资金等要素制约现象依然存在;招商引资的合同履约率、资金到位率、项目开工率有待提升。干部作风不硬，个别干部仍存在不作为、慢作为、乱作为现象。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和工作目标2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会之年，是我县脱贫摘帽决胜之年。做好2018年的工作，具有十分重要的意义。2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以满足人民对美好生活的向往为目标，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力推进乡村振兴，着力推动经济结构优化升级，突出项目建设和招商引资、城乡建设、棚户区改造和两违整治、环保攻坚、民生改善等关键点，经济社会发展质量效益优于全市平均水平，奋力决胜全面小康，开启新时代太康全面建设社会主义现代化新征程。主要预期目标是：生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入比重65%以上，进出口保持平稳增长，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业6000人以上，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。2018年，我们要围绕一个目标，突出两个重点，实现五个突破。 （一）以脱贫摘帽为目标，打好脱贫攻坚战。实现4万以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至2%以下。精准落实扶贫政策。强化社会保障、教育卫生、住建、电业等部门政策落实责任，列出政策落实清单，实现惠民政策落实全覆盖。发挥涉农资金使用效益。统筹整合财政涉农资金5.57亿元，实施农村道路、安全饮水、综合文化中心等项目416个，实现基础设施建设全覆盖。精准发展扶贫产业。强化扶贫车间、光伏电站建设管理，确保发挥最大效益，实现扶贫车间、光伏发电、村集体经济发展全覆盖。深入推进金融扶贫。发挥财政资金撬动信贷资金的作用，探索金融带动产业、加快扶贫新路子，增强贫困群众创业能力，实现金融扶贫全覆盖。开展作风专项治理。强化部门协调、乡村包干、驻村帮扶、巡查督查责任，解决责任不落实、措施不精准、作风不扎实等问题。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展。发挥基层组织作用，加强政策引导、典型引导和村规民约建设，开办农民讲习所，加强农民教育，实现扶贫与扶志、扶智相结合，补齐贫困群众“精神短板”，激发脱贫内生动力，防止政策养懒汉、防止以贫困为荣。 （二）以农业供给侧结构改革为重点，实施乡村振兴战略。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。抓供给，提升质量水平。坚持绿色发展，确保粮食安全。围绕“四优四化”，持续调优农业结构，将玉米种植面积调减到80万亩以下，着力发展优质小麦、花生、果蔬、草牧。持续发展观光农业、采摘农业等新业态，促进农村 一、 二、三产业融合发展。坚持质量兴农、结构兴农、绿色兴农、品牌兴农，加快由增产导向转向提质导向，提升太康农业产品竞争力。抓环境，提升治理水平。做好农村垃圾分类收集和畜禽粪污资源化利用整县推进工作，探索形成长效机制，打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。开展文明村、党建示范村、平安村、美丽宜居村、卫生村、产业富民示范村“六村共建”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村文明程度。抓增收，提高生活水平。加快推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革，激发农村发展活力。引导农民有序流转土地，通过调结构，发展特色种植、养殖、加工业，增加经营性收入;通过有序转移劳动力，增加工资性收入，千方百计促进农民增收。抓产业，提升支撑水平。培育壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营。以农业龙头企业为引领，家庭农场为基础，专业合作社为纽带，培育农业产业化联合体，形成用服务和收益联成一体的产业新形态。打造“水润君赵”、老冢刘寨“郊区三产融合园”、中科康构“构树产业文化园”、板桥“双休日休闲园”、高贤聚台岗“农业观光园”等一批田园综合体，探索乡村振兴路子。抓人才，提升创业能力。发挥大学生创业联盟、农民工返乡创业联盟作用，实施信息入户工程、能人带动工程，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。抓保障，提升村级组织运转效能。提高村“两委”干部工资水平，增加村级办公经费和服务群众专项经费，提升服务群众水平。 （三）以转型升级为重点，突出抓好二三产业融合发展。坚持高质量发展，深入推进创新驱动，提升县域经济竞争力。推动工业转型发展。培育产业集群。引导企业向特色产业园区聚集，形成“园区、市场、基地、集群”等多点辐射、互为补充的支撑载体，建设艺源纺织品交易和三洋铁路物流集散中心两个市场，增强要素吸附力、产业支撑力和辐射带动力，以延链补链强链为重点，促进我县企业与国内知名龙头企业战略合作，加快产业向中高端升级，促进纺织、锅炉两大主导产业提质转型。实施纺织服装产业“25511”工程，使我县纺织规模达到200万锭、服装年加工能力达到5亿件、安排就业5万人、实现营业收入1000亿元、利税100亿元。争创全国锅炉产业集群区域品牌示范基地、全国纺织产业集群特色基地县。打造五大园区。以磊磊集团为依托，打造润泰服饰产业园区;以通泰纺织、万利源棉业为依托，打造通泰纺织产业园区;以海盟织造、盛鸿纺织为依托，打造盛鸿织造产业园区;以昊晟纺织为依托，打造源惠中小企业双创孵化园区;以志豪锅炉、四通锅炉、斯大锅炉为依托，打造特色锅炉产业园区。深入推进政银企合作。设立转型创新基金、创业平台基金、企业服务基金，助力企业发展壮大。创新土地供应机制，探索工业用地供应方式，为企业发展提供用地保障。推行企业法律、技术、产业发展“三顾问”制度。推动服务业发展壮大。完善商务中心区基础设施，加快万城商贸集聚港三期、恒大综合体、万达广场建设。加快物流业发展步伐，规划建设大型物流园和货运停车场、现代汽贸城，打造商贸物流中心。推动总部经济和融资服务体系建设。发挥豫资公司作用，解决棚户区改造资金问题;发挥水投公司作用，解决水系连通问题;发挥省农投公司作用，解决企业融资难问题;发挥国林投公司作用，解决国储林问题;建立社会资本融资平台，解决脱贫攻坚资金问题;建立自然资源增资平台，解决乡村财政支出不平衡问题。做好经济普查工作，为经济发展提供数据支撑。促进互联网与工业、服务业融合发展，推动互联网在文化、卫生、教育等领域的应用。推进电子商务进农村示范县建设。建成县级运营中心、快递集散中心、乡镇服务站、村级便民服务点，提高网上交易率。 （四）实现项目建设和招商引资新突破。充分发挥项目支撑作用和开放带动作用，积蓄发展后劲。强力推进项目建设。围绕投资规模大、行业影响大，新技术、新业态、新模式，绿色化、智能化技术改造等谋划项目、储备项目。继续实行县级领导“三个一”分包项目机制,落实项目专班“三定三包”服务机制，定责任、定时间、定节点，包项目、包落地、包环境，推进项目快落地、快建成、快见效。加快推进合益纺织、水系治理等5个省重点项目，总投资94亿元，年度投资52亿元;推进港澳创新工业园、万达时代广场等28个市重点项目，总投资386.4亿元，年度投资183.4亿元;推进15个县产业项目、15个县基础设施项目，总投资419.5亿元，年度投资147.8亿元。严格项目监督管理，确保项目按照协议约定内容建设，切实提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。扎实推进招商引资。建立健全招商引资推进机制，创新招商模式。继续推行以商招商、协会招商等方式;发挥产业集聚区和商务中心区平台作用，围绕主导产业延链、补链、强链招商;紧盯南通、吴江等重点地区招商;围绕科技、教育、健康养老、电子商务、基础设施等领域，继续开展引老乡、回故乡、建家乡“三乡”招商活动，促进招商引资上台阶。以干部作风大整顿为抓手，优化发展环境，构建亲、清政商关系，营造浓厚的亲商、安商、富商社会氛围。 （五）实现城乡建设管理服务新突破。突出规划引领。完成县城总体设计及重点街区规划、20个乡镇的总体规划修编、控制性详规和574个村庄规划，为百城建设提质工程提供规划支撑。提升城市品位。“要想美，先治水”,加快水系治理项目建设进度，推进兰河生态小镇，抓好引黄调蓄工程建设，打造水润太康;发挥全国绿化模范县优势，新增绿地298万平方米，打造绿荫太康;发挥两大产业优势，打造兴业太康;发挥太康道情优势，打造文化太康。新建和改造提升东环路、未来路等城市道路、新建8个城市出入口景观和2个城区游园。让我们的城市有景、有水、有灵气，有花、有草、有生机。改善人居环境。开展“五城联创、三级同创”，实施人居环境三年整治行动和“厕所革命”，推进城乡环卫一体化项目，统筹城乡人居环境卫生治理，实现人员、机械、管理三覆盖，改变农村“脏乱差”现状。实现农村路网建设全覆盖，做好周太快速通道前期准备工作。狠抓重点城镇建设,打造特色小镇、商贸重镇及省级文明村镇。完成3个乡撤乡建镇任务。 （六）实现棚改和“两违”整治新突破。启动实施棚户区改造三年计划，到2020年实施棚改项目34个。2018年计划改造中心城区6个乡镇的6个棚户区。按照“位置优越、交通便利、环境优美、配套齐全、宜居宜业”的标准，统筹推进安置房建设，让群众早日住上房、住好房。强化属地管理，深入推进“两违”整治攻坚，继续保持高压态势，加大巡查排查力度，对新增“两违”零容忍，做到发现一起、拆除一起。持续下达第二批、第三批存量“两违”拆迁任务，做到标准不降、力度不减，实现“两违”减存量、零增量。 （七）实现环保攻坚新突破。深入推进大气、水、土壤污染防治，打造天蓝、水净、地绿的美丽太康。加快推进蓝天工程。重拳治理大气污染，推进全民治污、依法治污、科学治污，突出重点领域、重点企业、重点时段，强化扬尘、工业、燃煤、机动车、秸秆焚烧等污染源综合防控，确保完成年度市定空气质量目标任务。加快推进碧水工程。继续落实“河长”责任，坚持全域治理、系统治理、源头治理，强化企业排放监管，加强饮用水源地和重点流域饮用水源保护，全面开展老涡河等河流整治，消除黑臭水体，确保水质达标。加快推进土壤污染防治工程。加强农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，开展土壤污染治理和修复。实施畜禽养殖场粪污资源化利用项目。全面实行土地深耕，综合利用秸秆资源。控源治理过量使用化肥、农药，促进土壤资源永续利用。加快推进林业生态建设工程。着力抓好森林廊道、森林田园、森林社区、森林乡村等工程，加快实施国家储备林项目，新增造林绿化面积1.5万亩，创建一批生态镇、生态村，争创全国绿化模范县。 （八）实现民生改善新突破。围绕群众就业需求，解决就业问题。做好城乡困难人员就业工作，新增城镇就业7000人，转移农村劳动力就业8000人。围绕群众生活需求，解决生活问题。筑牢困难群众基本生活保障底线，做好城乡低保对象、特困群体救助工作，不使困难群众一人“漏救”。鼓励社会资本参与城乡健康养老事业，加强集中供养设施建设，提高集中供养率。围绕群众办事方便需求，解决办事难问题。发挥“互联网+政务服务”平台作用，实现群众办事一网办理，让信息多跑路，让群众少跑腿。围绕群众就医需求，解决看病难、看病贵问题。大力引进医疗技术人才，推进优质医疗资源下乡，提高基层医疗卫生服务能力和质量，做好家庭医生签约服务。完善贫困村标准化卫生室建设。落实异地就医住院医疗费用直接结算。围绕群众“舌尖上的安全”需求，解决监管体系不完善问题。严格落实食品安全党政同责要求，健全城乡食品药品安全监管体系，让群众吃得放心。解决部分群众饮水不安全问题，让群众喝上放心水。围绕群众便捷出行需求，解决出行问题。把农村公路建好、管好、护好、运营好。新修农村道路4800公里;改建农村桥梁50座，打通城市断头路，解决出行难、停车难问题。围绕群众优质教育文化需求，完善教育文化设施。扩大学前教育资源，促进义务教育均衡发展，打造高中教育名片，支持和规范社会力量办学，改善办学条件，缓解“择校热”“大班额”问题。建好文化广场，开展文化下乡活动，满足群众文化需求。传承好太康道情，创作精品剧目，叫响道情品牌。围绕群众安全生产生活需求，抓好平安建设。聚焦重点行业、重点领域涉黑涉恶问题，开展扫黑除恶专项斗争，形成对黑恶势力的压倒性态势，保持社会大局稳定。继续做好民族宗教、外事、侨务、对台工作。加强统计、审计、史志、档案、气象、邮政等工作。 三、全面加强政府自身建设人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须全面加强政府自身建设，打造为人民服务的政府，对人民负责的政府，受人民监督的政府，让人民满意的政府。 （一）坚持执政为民。时刻牢记政府是人民的政府，各项权力是人民赋予的，要尽好为人民服务的天职，当好人民的勤务员、服务员、办事员，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。 （二）坚持依法行政。强力推进依法治县，尊崇法治，敬畏法律，严以用权、慎于用权，让政府一切权力和行为都置于法治框架之内，置于党的领导和人大、政协、群众监督之下，置于规矩和制度的约束之下。 （三）坚持为政清廉。为政清廉才能取信于民。政府工作人员必须管住自己的手、自己的嘴、自己的腿、身边的人，严守“八项规定”，保持两袖清风。 （四）坚持务实重干。苦干实干才能精彩出彩。要把我们对人民的承诺、确定的目标变成现实，必须锐意改革、大胆创新，勇于担当、敢于碰硬，以务实求实的态度促落实，以严格考核问责的措施保落实，踏踏实实干好工作。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是评卷人。幸福生活都是拼出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚正能量、提振精气神，善作善成、久久为功，奋力开启新时代，谱写太康新篇章!

  2025-07-27

• 【投资子洲县】2018年子洲县政府工作报告

  2018年2月4日在子洲县第十八届人民代表大会第三次会议上子洲县人民政府县长叶庆隆各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾去年是子洲历史上极不寻常的一年，7月25日至26日，全县遭受了百年不遇的特大暴雨洪涝灾害，境内主要水系全部超出警戒水位，大理河水暴涨涌入县城，全县水、电、路、气、讯全部中断，城市功能丧失殆尽，人民群众生命财产蒙受巨大损失，143697人受灾、6人遇难、1人失踪，直接经济损失达43.79亿元。紧急危难之际，县委、县政府力挽狂澜，团结带领全县广大干部群众展开了一场气壮山河的抗洪抢险斗争。我们用最短的时间撤离了群众、挽救了生命，用最短的时间恢复了城乡电力、通信、道路等基础设施，用最短的时间清理了县城淤泥、修复了县城功能，用最短的时间启动了灾后重建、推进了各项规划，成就了抗洪抢险的“子洲速度”，得到中省市领导的高度肯定。在这场与暴雨洪灾的斗争中，坚韧不拔、敢打敢拼、开放进取的子洲精神得到充分彰显，子洲人的凝聚力、向心力空前增强，子洲形象得到了全方位洗礼和重构。这种精神正在引领着全县人民从抗洪救灾的伟大胜利走向灾后重建的另一个伟大胜利!在此，我代表县人民政府向参加抗洪抢险的广大干部群众、武警官兵、公安干警以及关心支持我县抗洪抢险的各级领导、各志愿者队伍、社会各界爱心人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!对在洪灾中不幸遇难者表示沉痛的哀悼!殷忧启圣，多难兴邦。去年，就是在这样极度艰难的情况下，我们主动承压，克难奋进，经济社会发展取得了令人振奋的成绩，六项主要经济指标增速均高于省市平均水平，再次被评为全省平安创建先进县。完成县内生产总值62.46亿元，增长9.3%，近五年来增速首次突破9个百分点;县本级固定资产投资36亿元，增长29.8%;财政总收入突破3亿元大关，达到3.2亿元，增长46.7%，其中地方财政收入1.1亿元，超额完成19.6%;社会消费品零售总额8.78亿元，同比增长15.6%;城乡居民人均收入分别达到28113元、9896元，增长9.1%、9.4%，农民收入增速持续高于城镇居民。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦精准方略，脱贫攻坚扎实推进。按照“脱贫困、谋长远，广覆盖、奔小康”的总体思路，成立“十办三组”，整合配强“四支队伍”，组建18个乡镇脱贫攻坚团，形成了组织有力、措施得力、干部给力、群众出力的工作格局。加大财力保障，投入财政扶贫资金3.1亿元。89个互助资金协会发放借款2054万元，3515户贫困户获得小额贷款1.37亿元，12596户贫困户得到产业扶持。20个光伏扶贫项目并网发电。江都区对口协作到位资金1520万元。义务教育阶段无辍学，贫困人口住院报销达到90%以上。启动双包双推十覆盖工程，平整土地1.5万亩，建便民桥48座，修村组道路85.4公里，建灌溉高抽36座。改造农村危房602户。坚持扶贫与扶志相结合，开展了“五家十星”等评优树模活动，设立爱心超市21个。4374户15011人稳定脱贫，15个贫困村退出。 （二）提升质量效益，山区农业加速崛起。新栽山地苹果2万亩、核桃7万亩，果业实现产值4.25亿元，增长54.3%。粮食产量10.4万吨。种植中药材4.1万亩，全省首家中药材流通追溯体系子洲黄芪监测站投入运行。饲养羊子58.8万只、生猪15.6万头、家禽57.3万只。有效防控了H7N9流感病毒，全县没有发生大的动物疫情。新修生产道路422公里，改造电力线路100公里。气象服务能力进一步提升。成立了乡镇产业服务队，产业有了专人抓专人管。荣获全省农村土地确权登记颁证工作先进县。山区农业现代化建设“子洲模式”基本成型，省决策咨询委员会专题调研后向省委、省政府建议推广。 （三）充分释放产能，实体经济稳健增长。开采天然气12亿方，生产LNG18万吨，洗选精煤80万吨。农副产品加工业稳定发展。启动黄芪产业融合项目建设。“个转企”12户，入统“四上企业”19户。电子商务线上交易额突破1000万元。乡村旅游、民俗节庆活动接待游客38.4万人次。55个重点项目完成投资28.3亿元，储备灾后重建项目66个。全民创业撬动社会投资6亿元，非公经济增加值占GDP比重59.2%。成立“全域子洲”西安、银川等4个工作站。新注册企业74户、个体户269户，兴办了一批酒、醋、酱、肉类等小微加工厂。 （四）立足功能修复，灾后重建有序展开。重新修编《县城总体规划》，委托编制《县城排水防涝》《全县水保生态治理》等30余个专项规划和重建项目建设方案。及时启动灾后县城临时供水工程，建沉砂池3座，改造高渠集水廊道，保障了城市居民应急用水。绥德引水工程铺设管道24.1公里，日供水1600方。疏通排水排污管网32.6公里，恢复供气管道2.4公里。修筑县城河堤2.1公里，河道清淤6.3万方。抢通水毁道路87条。制定了《7.26灾后地质灾害综合治理方案》，启动16个隐患点治理工程。完成教育、市政等重点项目征地工作，拆除了一批违章建筑。张家湾安置房主体竣工，焦渠和王庄安置房在建，马蹄沟10栋安置房完工。解决了城建领域许多历史遗留问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。修复农村供水工程340处，解决8.7万人安全饮水问题。实现了行政村道路硬化和光纤网络全覆盖。 （五）共享发展成果，民生保障更有质感和温度。一是全力支持教育事业发展。通过了国家义务教育均衡县验收。招聘教师132名，落实了公办乡村教师生活补助政策。资助贫困学生6542人1569万元。启动一小、四小新建项目和二中扩建项目。职教中心与扬州技师学院等4所院校合作办学，实行职业教育定向订单培养。二是卫计工作再上台阶。县医院创建为二甲医院。新建改建乡镇卫生院10所、卫生室52个。山东大学第二医院、山东省中医院分别对县医院和中医院进行全方位帮扶。招聘医技人员84名，培训村医200人次。疾病防控、妇幼保健、公共卫生和计生服务水平进一步提升。三是社会保障有力。开发就业岗位1860个。安置退伍大学生义务兵和转业士官67人，引进高层次人才23名。转移就业6.1万人，技能培训8275人次。完成全民参保登记任务。实行低保动态管理，分类施保。建成农村幸福院6个、农村社区服务中心8个。四是文化服务更贴近百姓生活。建成文化广场10个，苗家坪文体中心主体完工。创作了大型陕北民歌剧《重耳川》剧本。石雕传承人万兆存入选首批“大国非遗工匠”。广播电视宣传影响力进一步扩大，免费为1300户贫困户开通有线电视。少儿体校输出竞技体育苗子24名。五是社会治理全面加强。信访研判常态化，坚持县级领导开门接访。保持禁毒高压态势，群众安全感和满意度连续两年居全市第一。深入开展“七五”普法工作。安全生产形势总体平稳。加强食品药品、粮食市场监管，物价稳定。六是生态文明建设持续加力。启动国家森林城市创建，通过了省级环保模范县城验收。空气质量优良率83%。划定了永久基本农田。义务植树78万株，县城两山绿化1100亩。治理水土流失面积116平方公里，发展节水灌溉1.2万亩。推行“河长制”，加强河道及沿线环境治理。全面完成了节能降耗和污染减排任务。 （六）坚持深化改革，持续推进开放发展。加强县域经济监测，镇域经济潜力和活力得到释放。深化商事制度改革。强化事中事后监管，“双随机一公开”抽查全面推行。贫困人口支付制度改革全面推开。举办了中国•榆林山地苹果、中国•子洲黄芪论坛，全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在子洲启动。引进首个中外合资企业应马安超细绒山羊科技有限公司，县政府分别与省水务集团、省果业集团签订战略合作协议，国家卫计委、省教育厅、榆阳区、江都区、西北农林科技大学、扬州技师学院等与我们深度交流合作，我们的“朋友圈”越来越大。过去一年，我们坚持以民之所望为施政所向，不断加强政府自身建设。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。强化审计监督职能，完成审计项目345个，移交纪检监察机关处理12起，约谈单位领导23人。加强财政资金绩效管理，盘活存量资金3874万元。启动百姓问政，办理网民贴文及县长信箱来信130件。承办人大代表建议67件、政协委员提案72件，办理质量和满意度稳步提高。推行督查“三单”管理，提高了政府的执行力。各位代表，过去的一年，我们顶住了压力，战胜了困难，积累了经验，县域经济保持稳定发展态势。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向县人大代表、政协委员、无党派人士，向驻子武警官兵、公安干警，向离退休老干部和所有关心、支持子洲改革发展事业的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们清醒认识到发展中还存在不少问题：一是发展质量不高。不平衡不充分的问题比较突出，农业的品牌化、市场化不够，管理和技术面临瓶颈;工业和农副产品加工业规模较小，资源开采受环境制约较大;三产小打小闹，没有形成气候;民生事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨。二是发展后劲不足。市场主体培育不够，项目包装策划水平不高，基础设施项目比重大，产业项目比重小，土地、环境、人才、技术等瓶颈突出。三是发展环境不优。懒政怠政、廉而不为问题依然存在;部分干部成长跟不上时代节奏，工作水平、精神状态和开放意识制约着发展的步伐;经济社会转型中的风险和矛盾增多，优化投资环境、维护社会稳定任务繁重。问题是时代的声音，也是前进的动力。对于这些问题，我们将认真研究，有力改进。 二、新时代政府工作的总体要求和今年的目标任务新时代孕育着新机遇，新时代必须实现新发展。我们的信心来自：一是政策有机遇。中央实施乡村振兴战略、持续用力脱贫攻坚;我县洪灾受到党中央、国务院的高度重视，陕西省黄土高原生态文明示范区建设纳入全国试点，省上将子洲列为黄土丘陵沟壑区生态综合治理试验示范县，市上要在南部农业条件好的县抓“接二连三”特色农业样板，我们要牢牢把握机遇，把政策中的真金白银挖出来利用好。二是发展有基础。经过近年来的持续用力、久久为功，我们的山区农业现代化已成规模、深入人心，工业呈企稳回升态势，文化旅游方兴未艾，全民创业效应充分释放，城乡基础设施不断改善，这些都为我们完成脱贫攻坚、加快灾后重建、实现全面小康奠定了坚实基础。三是群众有期盼。经过几年来的持续努力，子洲的经济实力在不断增强，人民群众的生活水平在稳步提高，群众对宜居、健康、出行、文化生活等方面的需求更为强烈。四是干部有信心。近年来县委、县政府观大势、谋全局、抓大事，保持战略定力，带领全县人民在建设美丽幸福实力子洲的道路上砥砺前行，积蓄多年的磅礴动能正在有序有效释放，水到渠成的发展态势已经形成。特别是经过去年脱贫攻坚和抗洪抢险的双重考验，我们干部群众应对风险挑战能力得到进一步提升，对迎接困难、完成使命的信心和动力更加充足。做好新时代政府工作，必须全面贯彻县委总体部署。我们要坚持未来一个时期发展的思路和目标不动摇。在指导思想上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解、把握“8个明确”和“14个坚持”，自觉运用到指导子洲发展的实践中来。在战略部署上，要提高政治站位，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行追赶超越和“五个扎实”要求，紧紧围绕省委“五新战略”和市委“三大目标”任务打好主动仗。在总体目标上，要充分认识到美丽子洲既是外在美的要求，更是内在美的展示;幸福子洲既是民生供给的有效保障，社会大局的和谐稳定，更是民主权利的全面彰显;实力子洲既是经济实力的提升，更是人民生活的富裕。“三大目标”涵盖广泛、内容丰富，互为联系、融会贯通，是中省市战略布局在子洲的具体化，是子洲贯彻落实十九大精神的生动实践，必须坚持一以贯之、一抓到底。在发展定位上，要立足自身优势，抓住政策机遇，全力建设陕北山区现代农业示范县、全省创新创业先进县、全国绿色食品基地县、黄土高原丘陵沟壑区生态综合治理试验示范县。在工作路径上，要坚持党建引领、创新驱动、绿色崛起、追赶超越总路径不动摇，突出抓重点、补短板、强弱项，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。在步骤安排上，要统筹当前与长远，在深入研究落实市委2050战略的基础上，科学谋划从现在到全面建成小康社会的战略步骤。2018年，要坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，着力推进“三个转变”，实现精准扶贫常态化、制度化、长效化。2019年，要全方位提升精准扶贫工作成效，着力补齐民生、社会治理、社会文明短板，顺利实现整县脱贫摘帽，部分群众达到全面小康水平。2020年，“四县”建设要初见成效，“三大目标”要基本实现，子洲与全市同步够格进入全面小康社会。做好新时代政府工作，必须顺应全县人民日益增长的美好生活需要。我们要紧盯社会主要矛盾变化，切实抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持人人尽责、人人享有，不断完善公共服务体系，保障群众基本生活。持续加强法治政府建设，深入排查化解矛盾纠纷，积极稳妥处置风险隐患，使全县人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。做好新时代政府工作，必须确保各项工作落地有声。我们要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，以钉钉子精神担当尽责，强化“功成不必在我”的境界，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，确保中省市和县委各项决策部署落到实处，见到实效。同志们，奋进正当其时，发展正当其势。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下之年，也是子洲脱贫攻坚、灾后重建、追赶超越的关键之年。政府的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“工作落实年”为抓手，深入学习贯彻党的十九大精神、中省市和县委决策部署，坚持稳中求进总基调，大力弘扬抗洪精神和子洲精神，突出脱贫攻坚、灾后重建、追赶超越三大重点，强化脱贫攻坚大竞赛、双包双推十覆盖十提升、全民创业三大载体，狠抓扫黑除恶、城乡环境、干部作风三大整治，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和政府党建，奋力开创新时代美丽幸福实力子洲建设新局面。主要预期目标是：完成县内生产总值68.07亿元，增长9%;县本级固定资产投资41.3亿元，增长14.7%;地方财政收入1.2亿元，增长8.1%;社会消费品零售总额9.68亿元，增长10.3%;城镇居民人均收入30362元，增长8%;农村居民人均收入突破万元，达到10766元，增长8.8%。 三、2018年重点工作 （一）坚决打好脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚统揽全局工作的系统思维和行动自觉，推动脱贫攻坚以开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，高质量完成60个贫困村、7117户22738人脱贫任务。一是坚持精准扶贫精准脱贫。要以问题整改为导向，持续抓好中省市反馈问题和自查发现问题的整改落实，把整改工作贯穿始终。坚持产业扶贫为首要路径，充实完善产业扶贫“工具包”，在家和外出的贫困户同标准齐扶持，鼓励发展“小众灵活型”产业。总结推广“企业+贫困户”、“园区(基地)+贫困户”、“合作社+贫困户”、光伏、电商等多种扶贫模式。加大金融支持力度，规范互助资金协会的管理和运行。加快“两房”建设，改造农村危房383户，老君殿集中安置项目建成并分配到户，颐和小区易地搬迁项目主体竣工，统筹解决搬迁户“安居”之后的“乐业”问题。严格落实教育、健康、就业、生态、兜底扶贫政策。坚持扶贫不扶懒，扶贫与扶志相结合，继续开展“五家十星”评选活动，发挥“红黑榜”和爱心超市作用，激发内生动力。二是优化配置基础设施。修订《涉农资金整合方案》，严格执行项目备案制，完善项目实施机制，规范项目管理。大力实施双包双推十覆盖十提升活动，深入开展基础设施、公共服务、民生保障、脱贫产业转型升级、生态建设、内生动力、民风建设、乡村治理、集体经济、基层组织攻坚作用等十大提升行动，60个计划退出贫困村基础设施全部达标。继续争取光伏扶贫项目，保障贫困户的收益。三是健全脱贫攻坚组织体系。建立县级四大班子领导干部齐抓共管扶贫工作机制，实行部门包村。强化脱贫攻坚指挥部综合协调作用，实行年度任务挂图作战，进一步夯实乡镇和“十办三组”主体责任。建立精准扶贫数据交流共享平台，打通部门之间信息鸿沟。完善“3+X”帮扶体系，鼓励社会各界广泛参与扶贫，构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局。深入开展精准扶贫大竞赛，努力在脱贫上见实效。加强扶贫队伍业务培训和日常管理，切实发挥督查和考核评估导向作用，包乡县级领导、脱贫攻坚团、包村部门与乡镇同奖共罚。严肃查处扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范等问题。 （二）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是坚定不移推进山区农业现代化。坚持“果业为主、多业并举”，着力提升产业质量。发展山地苹果2万亩，其中果业公司基地1万亩，种植核桃5万亩。统筹部门技术骨干、乡镇产业服务队、农民专业技术服务队力量，按照“一园一策”，实施春季果园管理提升攻坚行动。编印子洲山地苹果、核桃技术规程，培训果农1.4万人次。推进苗木本土化，建苹果苗圃70亩、核桃苗圃50亩。借助陕西果业集团大平台，启动果业大厦建设。大力发展中药材产业，制定《子洲黄芪种子管理办法》，种植中药材4万亩。积极调整川道地区种植结构，重点扶持县城周边大棚示范项目建设。加强技术指导，提高庭院经济效益。坚持以草定畜和家庭适度规模养殖，推广羊子人工繁育、胚胎移植等新技术。加快应马安养殖基地建设，带动散户养殖超细绒山羊。支持肉驴、肉牛等大牲畜养殖。建立农产品质量追溯体系，认证农产品“三品一标”8个。二是坚定不移推进美丽乡村建设。编制行政村振兴规划，建20个美丽乡村。全面解决农村安全饮水问题。新建维修淤地坝65座。加快“四好”农村路建设，实施安全防护工程85公里，新修252公里村组道路。加大农村动力电建设，新建改造10千伏线路78公里。消除农村移动信号盲区，推进2G向4G升级。持续改善乡村人居环境，治理农村乱堆乱倒等现象，遏制乱修乱建势头，推进农村改厕。广泛开展婚丧嫁娶节俭简办等移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村文明程度。三是坚定不移推进农村改革。建县农村产权交易平台，引导农村土地经营权规范流转。完成279个行政村清资核产工作，加快农村“三权”分置。全面推进70个试点村“三变”改革，实现村集体经济清零目标。100亩以上的主导产业园区，符合条件的配套水、电、路等基础设施。大力培养新型农民，加快农民经纪人队伍建设。鼓励企业、大户承包或托管果园，推进产业标准化、规模化发展。充分利用农机补贴政策，推动农业生产机械化。 （三）加快构建现代化经济体系。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，大力支持实体经济发展，积极培育新业态。一是促进工业稳增长。加快油气井审批，全力支持长庆、延长打井扩产能，天然气产量达到13亿方，石油产量达到1万吨。力争生产LNG25万吨，洗煤100万吨。积极推进煤气一体化开发项目，永兴煤矿建成投产，启动运煤专线改造。争取黄芪“药食同源”获批，推动黄芪精细加工项目建设，支持县内加工企业与制药企业合作，引进科研团队攻关生物提取等技术，争取产品研发取得重大突破。引导农副产品加工企业技改升级，向精、深、细方向发展，扩大销售。提高工业园区管理服务水平。二是激发第三产业活力。整合部门电子商务资源，构建县乡村三级电商服务体系，争取国家电商示范县项目，建成县电商服务中心，发展电商服务站25个。加快淮宁湾产业园区和小食品集散基地建设，将淮宁湾产业园区建成农副产品筛选分级、冷链运输、仓储物流、质量检测、市场交易承载区。把特色小食品集散地建成散装白酒、馃馅的承载区。启动中药材交易市场建设，力争打造陕北中药材贸易中心。编制全域子洲旅游规划，启动南丰寨红色纪念展览厅建设，推进园则坪田园综合体旅游区建设，支持西峰寺3A景区升级4A景区，完善乡村旅游配套设施。优化现代服务业结构，积极发展金融保险、居家服务、健康养老等产业。三是狠抓重点项目建设。扎实推进53个重点项目建设，完成年度投资44.27亿元。策划重大前期项目52个。实行重点项目进度季度公示制度，落实推进和包抓责任。积极对接中省市战略和重大项目包、资金包、政策包，精心储备一批农产品加工、煤气开发、生态旅游、民生保障、基础设施项目，建立三年滚动项目库。修订招商引资考核办法，按照“区域定位、产业定向、人员定责、考核定量”要求，加强招商队伍建设，力争在招商引资方面取得新突破。 （四）统筹推进城乡灾后重建。坚持科学规划、统筹建设与管理提升并重，强化柔性治水、退城还河、人与自然和谐共生的理念，全面提升防灾减灾能力，扎实推进灾后重建。一是坚持规划引领。根据“强规划、补短板、保安全、严管理、提品位”要求，全面提升县城整体功能。加快《县城总体规划》编制，县城按照“东进西扩南防北治中优化”布局，东进就是逐步将县城的行政功能区东移，疏散老城区密集人口，解决中心区交通拥堵等难题;西扩就是调整水源地保护范围，规划利用城西空间，布局建设相关功能版块;南防就是以安全度汛为底线，实施大理河防洪项目，退城还河;北治就是实施县城北部沟道生态综合治理工程，建环山公园;中优化就是优化城市建成区的管理和环境。完成专项规划和片区修建性详规。统筹谋划公共停车场、公共厕所、公共绿地、湿地公园建设。二是建设精致县城。保障县城安全度汛，新建堤防4.4公里，疏浚县城段河道5.5公里，拆除7座阻洪漫水桥，改造跃进渠，将县城防洪能力提升到30年一遇标准。启动城区“三沟”综合治理工程。优化地下管网布局，实施县城雨污分流工程，建排洪洞1.7公里、污水管网8.5公里。支持省水务集团改造净化水厂和城市供水管网。实施县城垃圾处理场扩容改造、污水处理厂提标改造工程。畅通内外路网，新建8条市政道路，307国道过境线项目建成并通车。实施县城提品工程，完成县展览馆建设并布展，实施档案馆等场馆建设，完成县城东西大门、阳背山、主街道、高层建筑立面等亮化工程。启动县气象站搬迁项目。苗家坪安置房交付使用。三是加快小城镇建设。按照“各展特色、功能互补、融合发展”要求，统筹推进“一主一副一轴两带”小城镇建设。完成马蹄沟小城镇建设项目，完善给水排水、污水处理等配套设施，打造县城副中心。推进老君殿一城一镇建设，完成移民搬迁房、旧街改造、社区服务中心和污水处理厂建设，打造南川区域综合服务新高地。加快周家硷、裴家湾、淮宁湾、三川口、电市等小城镇建设，着力培育区域高标准农业服务、农产品贸易集散地。完成三眼泉至何家集二级公路建设，启动三皇峁至瓜园则湾三级公路建设。四是加强城乡精细化管理。启动运行城市综合执法局，巩固城市创建成果。深入开展县城“十大”专项整治行动，坚决降低违法违章建筑存量、遏制增量。促进环卫精细化作业向背街小巷、城乡接合部等区域延伸。开展城乡环境大整治，推动创建工作城乡联动，加强镇容镇貌和集市管理。组织开展县城防汛应急演练，提高全民防灾减灾避灾意识和自救互救能力。 （五）着力保障和改善民计民生。坚持民生投入只增不减，为民办实事只增不减，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。一是促进教育振兴发展。召开全县教育工作大会。把办好人民满意的教育作为坚定目标，以创建省级“双高双普”县为抓手，抓改革、破难题、补短板，推动教育突破发展。加强“两支队伍”建设，推行校长职级制改革，实行校长向人民报告制度，让社会来评定教育满意度;实施名师培养工程，招聘教师120名，增强教师职业幸福感。培育良好校风师风学风，强化学生道德教育，切实改善教育生态。探索合作办学机制，积极引进名校合作，打造品牌学校，示范带动全县教育发展。实施第三轮学前教育三年行动计划，加快教育重点项目建设，启用职教实训大楼。二是实施健康子洲行动。召开健康子洲工作大会。支持中医院创二甲，办好中医特色专科。改造马岔、槐树岔、瓜园则湾卫生院，推动村卫生室规范运行。实施“兴医强技”工程，固化山东三甲医院支医成果，加强人才培养、技术交流、医疗协作，着力提升诊疗水平。实施“移动智能+健康扶贫”项目，开通县乡医院远程会诊系统。加强群众健康教育和管理，认真开展家庭医生签约服务和公共卫生服务，增强疾控中心传染病防治能力。不断提升计生优质服务水平。做好公共卫生服务大楼建设前期工作。三是加强就业服务。安置就业困难人员1800人，劳动力转移就业5.9万人。扎实开展“春风行动”，办好专场招聘会，积极开发公益性岗位，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业。完善培训资源整合机制，提高培训的针对性和实效性。设立西安、江都劳动力转移就业服务站，切实维护务工人员的合法权益。四是健全社会保障体系。建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完成全民参保计划任务，实现应保尽保。提高城乡低保标准，严格执行低保动态管理办法，切实解决拆户保问题。衔接好医疗、民政等政策，坚决防止因病致贫、因病返贫现象。落实救助、优抚、慈善等政策，健全农村留守儿童和妇女、老人、失独家庭等群体的关爱服务体系，加强残疾康复服务。建立突发自然灾害应急救助制度。启用民政综合服务大楼。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。五是实施文化惠民工程。出台促进文化产业发展意见，鼓励优秀文艺作品创作，完成《李子洲纪录片》拍摄，传承和保护非物质文化遗产。加大文明县城创建力度，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续开展“十大创建”“十个载体”“文明礼仪十进活动”。继续开展一月一活动，组织节日文化、广场文化、社区文化、文化惠民演出、全民阅读等活动。广泛开展全民健身运动，全力支持少儿体校创建“陕西省县级示范体校”。提升广电新闻采编能力，提高新闻舆论传播力、影响力、公信力。营造清朗的网络空间。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，今年将继续办十件民生实事：一是加快推动张寨、峨峁峪、物资公司家属区棚户区改造项目，让受灾群众尽快迁入新居;二是实施姚家砭等城中村、城郊村禁燃烟煤和气化工程，改善居民生活条件;三是建成一小、四小，打造高标准品牌示范学校;四是规范公交运行，优化公交线路，确保城区主街道10分钟见公交，方便群众出行;五是完成汽车站搬迁，缓解县城交通压力;六是完成王圪堵水库引水工程建设，全面提高县城居民饮水质量;七是在县城规划建设6所公厕，方便群众日常生活;八是规划建设县图书馆、游泳馆、体育中心，提升居民生活品质;九是送电影下乡2000场，丰富基层群众精神文化生活;十是创建省级食品安全县，确保人民群众舌尖上的安全。除了抓好这些工作以外，只要是群众反映强烈的问题，我们都高度关注、及时解决。 （六）系统推进生态文明建设。坚持生态立县，践行绿水青山就是金山银山理念，让子洲蓝天常在、碧水长流、空气常新。一是推进绿色发展。推广舍饲养殖+沼气+林果循环产业模式，发展劳动密集型、低能耗的农副产品加工产业和清洁能源产业。培育壮大节能环保产业，推广绿色建筑和建材，发展装配式建筑。积极开发湿地资源，建设电市大坝生态发展示范区，培育发展一批乡村旅游和生态保护有效融合的试点。倡导绿色生活方式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，推进全民节能、节水。二是加强生态建设。以创建国家森林城市为抓手，深入开展国土大绿化，完成三北防护林等工程造林1万亩，实施县城两山、公园、道路等城市绿化工程，加强乡村道路绿化补植和管护工作，广泛开展村庄周边、农家院落绿化。夯实各级河长责任，开展河道治理、生态治理、防灾减灾治理行动，实施大理河、小理河、淮宁河岸堤大绿化。加强封山禁牧，保护还林还草和经济林成果。统筹山水林田湖草系统治理，综合运用坡改梯、退耕还林还草、经济林、建设淤地坝等措施，治理水土流失面积90平方公里。启动县城上游洪水滞留工程前期工作。三是强化生态监管。强化环境保护乡镇“党政同责”“一岗双责”，夯实乡镇监管生态的主体责任，严格实行重点生态功能区产业准入负面清单，坚决制止和惩处破坏生态环境的不法行为。延伸城区道路机械化清扫范围，落实建筑工地扬尘防控措施。推进老旧车和黄标车淘汰工作。取缔大理河城区段污水直排口。引导畜禽养殖合理选址，鼓励秸秆综合利用，实施化肥、农药零增长行动，有效控制农业面源污染。 （七）加强和创新社会治理。以协调关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平正义、应对社会风险、保持稳定为基本任务，全面推进平安子洲建设。一是加强社区治理。持续推进网格化管理、信息化建设，拓展社区服务事项。坚持依靠居民、组织居民参与社区治理。依法组织村级换届选举，撤村并支后要合心合力。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。二是守住安全底线。严格落实安全生产责任制,强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任,加强源头管控，切实做好隐患排查治理。加大重点行业领域的打非治违力度，坚决遏制重特大安全事故。突出抓好道路交通、危险化学品和城市运行安全工作，加强地质灾害隐患治理，强化重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理。进一步提高应急处置能力，修订完善各类应急预案。三是夯实信访维稳责任。规范信访工作程序,推进依法分类处理信访诉求,健全利益表达、协商沟通、行政裁决和救济救助机制，扎实开展信访积案“清仓见底”行动。建设乡镇视频接访系统。落实“谁执法谁普法”责任制,深入开展“七五”普法宣传教育。做好社会稳定风险评估,加强社会矛盾纠纷风险预警和排查化解工作。四是严厉打击违法犯罪。开展声势浩大的扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众深恶痛绝的村痞村霸、家族恶势力等，重拳打击干扰村级换届、干扰扶贫和低保评议，以及强揽工程、恶意阻工、漫天要价等黑恶行为，坚决做到除恶务尽。加强立体化社会治安防控体系建设，推进“雪亮”试点，坚决打赢三年禁毒人民战，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。加强公安队伍正规化建设，提高执法能力。 （八）纵深推进改革开放。找准各领域改革的着力点和突破口，“自我革命，刀刃向内”，持续加码，全力破解制约发展的体制机制障碍。一是深化“放管服”改革。提高省市下放的审批事项承接能力，全面落实县委确定的十项自主改革任务。启动“最多跑一次”改革，强化政务大厅并联审批管理，推动部门权力真正向窗口下放。深化商事制度改革，推进多证合 一、简易注销、电子营业执照和企业登记全程电子化。积极探索网上办结、上门服务等便民服务机制。探索混合所有制经济模式，培育多种市场经济主体。设立产业发展引导基金，在农业生产经营、文化产业领域探索推进PPP模式。建立经费核拨与工作绩效相适应的财政结算制度和争取资金配套奖励办法。二是推动开放发展。继续办好山地苹果采摘节、环“四大名山”自行车邀请赛等节庆活动，不断提升子洲影响力和吸引力。借助苏陕对口协作机遇，深化与江都区交流互动。加强与科研院校合作，促进科技成果就地转化利用。支持发展外贸经济，力争县内出口零突破。三是深入实施全民创业战略。召开全县营商大会，出台支持民营经济发展政策，着力破解资金、技术、土地、投融资体制等要素制约，激发和保护企业家精神，推动民营经济向更高层次、更宽领域进军，掀起新一轮全民创业热潮。筹建全民创业孵化基地，扶持初创小微企业健康成长。支持全域子洲工作站开展活动，搭建创业交流合作平台。落实优特农产品城市直营店奖补政策，让子洲山地农产品进入大城市人家。出台全面优化提升营商环境“十大行动”措施，切实减环节、优流程、压时限、提效率，着力营造法治化、便利化的营商环境，办好百姓问政和网络问政等平台，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （九）聚焦法治廉洁高效，建设人民满意的服务型政府。进一步增强“四个意识”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持依法履职尽责，努力建设法治政府。增强宪法法律意识，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。严格执行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家咨询制度。大力提高行政复议、行政应诉、行政裁决的质量和效率。推进政务公开，扩大和保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。以永远在路上的恒心和韧劲持续抓好作风建设，努力建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全面从严治党要求落实到从严治政之中。落实中央八项规定实施细则，紧盯“四风”新问题、新动向，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，坚决防范不正之风反弹回潮、隐形变异。严厉整治发生在群众身边的腐败问题，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。切实提高执行力、落实力，努力建设高效政府。坚持从政府领导干部做起，大力精简会议和文件，常规工作部署以视频会议形式召开，给部门和乡镇腾出更多精力抓落实。严厉惩戒“我的地盘我做主”的本位主义，增强“建功必须有我”的责任意识和协作意识。加强重大政策措施落实情况跟踪审计，狠抓审计和发现问题的整改。着眼环境过硬，坚决开展“扫黑除恶专项斗争、城乡环境大整治、干部作风集中整顿”三大整治，让全县干部群众看到明显变化、增强发展信心、得到更多实惠。完善目标管理和工作落实机制，对政府工作报告确定的目标任务，年初建账、年中查账、年底交账，切实做到有言必行、有诺必践、有行必果。各位代表,时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在县委的坚强领导下，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全县人民,不忘初心，牢记使命，埋头苦干，锐意进取，在奋力开创美丽幸福实力子洲的新征程中，努力交出让人民满意的答卷!名词解释十办三组：产业脱贫、就业创业、生态脱贫、移民搬迁、危房改造、教育脱贫、健康脱贫、社保兜底、社会扶贫、扶志扶智十个行业脱贫办公室，基础设施建设和公共服务协调组、资金保障协调组、干部管理协调组三个脱贫攻坚协调组。四支队伍：指第一书记、扶贫工作队、驻村干部和村两委班子。五家十星：县委、县政府开展对“勤劳致富之家、环境卫生之家、孝老爱亲之家、教子有方之家、团结邻里之家”评选表彰活动。活动每年举行一次，同一家庭每年只能评选一项，记一星，第二年获同一奖项，记两星，以此类推，逐年累加，同一家庭同一奖项累计达到十星，授予“十星文明户”称号。双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“三单”管理：指推行督查任务通知单、跟踪督查单、任务销号单管理。“3+X”帮扶体系：指陕西省为了进一步助推脱贫，创新开展的一项工作。“3”指国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系，“X”指从产业、就业、技术、人才、培训等多方面进行帮扶。帮扶我县的国有企业为榆能投和陕煤集团，高校为西京学院，医院为星元医院。三品一标：三品指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，一标指农产品地理标志。药食同源：是指具有传统食用习惯，且列入国家中药材标准中的动物和植物可使用部分(包括食品原料、香辛料和调味品)。通俗的讲，是指既是食品，又是药品的中药。一主一副一轴两带：一主即县城，一副即马蹄沟镇，一轴即东部沿线城镇发展轴，两带即沿大理河流域和沿淮宁河形成的两条城乡统筹发展带。十大专项整治：指开展车辆乱停乱放、占道经营、环境卫生、违建管控、户外广告、扬尘污染、噪声污染、油烟治理、农贸市场、客运市场等整治行动，为广大市民营造“畅洁有绿美、规范有序”良好环境。春风行动：由国家劳动和社会保障部发起，旨在帮助进城农民工实现就业,内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。优化提升营商环境“十大行动”：是指从开办企业、办理施工许可、接入水电气暖、办理不动产登记、信贷、纳税、跨境贸易和投资便利化、降成本等八方面和营商环境监测评价以及强化督查考核两方面，对营商环境建设提出明确的量化目标和实现目标的措施及办法。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿