达州市招商引资

• 【投资泰和县】2017年冠朝镇政府工作报告

  政府工作报告 (2017年5月19日冠朝镇第十七届人民代表大会第二次会议) 吕家斌 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 2016年工作回顾 2016年，是全面深入贯彻落实党的十八大历届会议精神的重要之年，也是我镇提升发展、促进民生、持续繁荣的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇选举了新一届党政班子，并提出“追求和谐、主攻圩镇、做大总量、争先创优”发展思路，有力地推进了全镇经济和各项社会事业的全面发展，为建设开放繁荣秀美文明幸福新冠朝进一步夯实了基础。一年来，大家撸起袖子加油干，高标准定位、奋勇争先，全镇主要经济指标增幅逐步好转，排位保持在全县前列，很多工作都得到上级的关心支持、褒奖好评，获得了乡镇科学发展综合奖、全县工业发展三等奖、全县农业农村工作二等奖、全县法治泰和建设先进奖、全县降成本优环境二等奖、全县党建工作二等奖、工会工作二等奖，全县纪检监察工作三等奖、全县富民产业先进奖、全县清洁工程工作先进奖、全县安全生产工作一等奖、政协工作先进奖、全县信访工作先进、全县农村土地确权颁证工作先进奖、乡镇便民服务工作先进单位、“强攻工业”百日会战先进单位、全县精神文明建设文明单位，全县地方志工作先进集体，社下高基塘组被评为新农村建设优秀村居等多项奖项，发展的首位度、贡献度不断彰显，群众的获得感、安全感稳步提升，迈出了绿色崛起、全面小康的坚实步伐。 一年来，我们重点做了以下工作： （一）加大项目引进力度，开放型经济不断增强。按照“主攻项目，决战两区，做大总量、加快集聚”战略部署，以发展升级为主线，以招商引资为抓手，以“降成本、优环境”专项行动和“强攻工业百日大会战”活动为工作重点，主动出击，狠抓落实，多次前往福建、广东、浙江等沿海重点区域开展招商引资，积极参加市、县组织的各类重点项目招商推介会，取得较好成效。2016年，我镇协税护税完成610万元，完成任务的122%。全年实际利用内资5亿元，完成一类进园项目1个，三类进园项目1个，并按时序完成建设任务;对接引进深圳合之兴绝缘材料有限公司项目、江西省京露油茶开发有限公司项目、福建祥龙塑胶硅有限公司项目，帮助吉安傲农生物科技有限公司、吉安雅美皮具有限公司、泰和县耐磨材料厂、泰和县玉华调味品有限公司、泰和县万兴纺织有限公司、泰和县金纬纺织有限公司6家企业开展“降成本、优环境”活动，共减少企业成本900多万元。全年申报规模企业1个，申报2016年市重点项目1个，分别为江西盛旺医疗器械有限公司和吉安傲农生物科技有限公司。 （二）调整优化产业结构，特色农业提质增效。紧紧围绕“农民增收、农业增效”主题目标，加大产业结构调整。我们依托良好的自然条件，大力发展农业产业。2016年，全镇新成立专业合作社2个，家庭农场7个。在社下、冠朝和墩陂分别新增西瓜、葡萄、蔬菜百亩示范基地各一个;在村岭和东村分别新建井冈蜜柚示范基地一个，村岭基地已整地500亩;在大冈、村岭分别新建一个年销售1000头生猪养殖场;在东华新建一个年销售1万羽山鸡养殖场;在冠朝村新建一个日烘干500吨粮食的烘干厂，为种粮户解决了实实在在的困难;江西榕泰禽业发展有限公司，新增四条原种乌鸡生产线，引进原种乌鸡5万羽。该公司采取“公司+合作社+农户”的运营模式，带领周边农户发展致富，项目完工后，可直接带动周边210户农户，近300人发展蛋鸡、乌鸡养殖，年新增收入450万元。 （三）抓住发展“窗口”契机，美丽乡村亮点纷呈。我镇紧紧把握县发展319沿线乡镇的契机，大力开展村庄整治建设，全力打造升级版美丽乡村，让农村成为宜居宜业的美丽幸福家园。一是开展农村土坯房拆除工作。全面拆除土坯房面积约57805平方米。儒社村工作力度大，10天之内拆除危旧土坯房5000平方米，并做到和谐拆迁，无一人上访。二是坚决整治“两违”行为。2016年，我镇共制止两违行为5起，拆除违章建筑面积200，清理违法占地面积300，通过多项措施加强违建管控工作，实行零容忍，实现零发生。三是集中开展319国道沿线广告设施清理工作。我们集中时间集中力量对319国道冠朝路段沿线广告设施进行清理整治，清理边沟向外20米内的广告设施75处，边沟向外20米以外的广告设施19处。着力解决了冠朝境内国道沿线广告设施杂乱无序、安全隐患突出的问题，净化了冠朝镇境内道路交通环境，保障了人民群众出行安全。四是强力推进冠朝农村清洁工程工作。去年，我镇农村清洁工程工作紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标，打造了我镇农村垃圾治理的“123模式”，即1个中心(镇农村垃圾治理指挥中心)，2个专门机构(镇清洁办+环卫所)，3个责任主体(村农村垃圾治理办公室+村组理事会+农户)，建立了宣传到位、人员到位、设施到位、保障到位、监督到位的“五位一体”农村垃圾治理长效机制，改变了过去农村“污水随意排、垃圾随意倒、填埋焚烧不需要，干脆珠陵江边倒”的乱象，费尽周折花费近30万元在文塘选址建造垃圾焚烧热解炉1座，彻底解决了全镇垃圾终端处理的问题。使圩镇、319国道沿线和各村面貌发生较大改善，在市、县清洁办组织的多次巡查中获得了表扬，特别是在去年的全县农业农村流动现场会上，我镇清洁工程长效机制的探索得到了县委主要领导的肯定和好评。五是持续开展“河长制”工作。我镇健全了机制，明确了各部门职责，相继开展了“清河行动”、水库水质治理和水域岸线管理等工作，清理大量库存垃圾，协助关闭3家污染企业，杜绝了1处入河污染源，水库及河流水质环境得到改善。六是强力推进新农村建设工作。去年我镇新农村建设点7个，完成改水326户，改厕326户，改路12.5公里，修水沟8000米，新建透视围栏6000米，粉墙1000平方米。拆除旧房9300平方米，清理垃圾450吨。全部完成了七改三网，中心村还完善了“8+4”建设，呈现了各自亮点，提升了品位。 （四）准确把握发展定位，发展壮大城镇经济。一方面加强圩镇规划引领。投资了40万元对圩镇建设总体规划进行了修编，调整了圩镇建设用地规划，现在正在开展圩镇征地工作。目前已签字农户达112多户，签字田块达130多亩，为下一步圩镇建设打下来坚实的基础。另一方面进行百日攻坚圩镇环境整治规范经营。全年投资80余万元，对圩镇内的主要路口、部分街面、地下管网进行了全面升级改造，获得群众普遍赞誉，通过环境综合治理，使圩镇脏、乱、差现象得到彻底改观，基本达到“科学规划、布局合理、功能齐全、特色鲜明、环境优美”要求，圩镇环境整治长效工作机制得到进一步建立健全。 （五）着力保障改善民生，社会事业全面进步。牢固树立“发展为了人民、发展成果由人民共享”的理念，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事、难事。一是不断提高社会保障水平。新农保、城乡居民医保覆盖率和惠及率提升。2016年，城乡居民医保参保率达98%以上，新农保征缴资金达78.4万元，处在全县前列。民政工作规范运行。形成公平公正的城乡低保评审联动机制，落实低保评审责任，严格低保评审程序，严肃低保公示制度。二是老建扶贫工作稳妥推进。2016年，实行贫困户帮扶工作全覆盖，大力实施六大扶贫工程，尤其是结合本地实际，开展“2+7”产业扶贫模式，大力推广大党建+扶贫模板，全镇联动，上下一心，真扶贫、扶真贫，实实在在地为贫困户寻找到脱贫致富的好路子。开展精准识别、精准帮扶活动，共清洗不符合条件对象168户284人，新增贫困户3户11人，2016年脱贫72户184人。三是重视社会稳定工作，开展安全生产隐患排查工作。去年，我镇集中力量对全镇所有行业领域、所有生产经营单位开展了4次安全生产隐患排查。在排查基础上，落实管控责任和措施，强化日常管理和动态管控。一年来，我镇未发生一起安全生产事件。四是持续深化平安冠朝建设。着力打造了文塘、村岭、冠朝、社下、墩陂等5个综治示范村。大力开展法制宣传和公众安全感测评、政法部门满意度工作，发放3万余份宣传单，加强了铁路护路的巡查和责任的落实，制作了30块护路宣传警示牌，确保了全镇和谐稳定。在昌吉赣高铁征地拆迁方面，率先完成征地拆迁工作，完成红线征地606.565多亩，临时用地321.448亩，贯通便道58.461亩，征收拆迁房屋4625.59，废弃鱼塘80余亩，协调解决了施工过程中的各类矛盾纠纷，使群众的合理诉求得到了解决，没有一起矛盾纠纷出镇，营造了共建高铁、和谐征地的良好氛围，确保了高铁工程正常建设。五是加强山塘及农田水利工程管理。2016年我镇洋洋坑山塘、双泉2号山塘、草塘山塘、沙坑山塘等13座山塘水库进行整治，投资金额达到130多万元;开展小型农田水利工程，改造高标准农田800亩，改扩建水陂4座，水闸2座，改扩建渠道23.1公里，总投资金额达到600多万元。 （六）强化机关效能，政务建设呈现新形象。一是以建设学习型、服务型、法制性、效能型、廉政型政府为目标，大力开展“两学一做”学习教育、“转作风、善作为”主题活动，全面加强政府自身建设。二是花费40多万元对政府大院整修，尤其对民政、土管、社保、医保、计生、农经、农医等站所服务窗口进行了整合，打造一站式便民服务中心，进一步规范工作流程及制度，健全了便民服务中心和公共资源交易站功能。三是通过深入反思、自我查摆，广大干部职工勤政廉政自觉性进一步增强。能够认真贯彻执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，真正做到率先垂范、立说立行。机关行政效能得到提高，干部作风进一步转变。 各位代表，过去的一年，全镇经济和各项社会事业成果丰硕。实现了经济增长新跨越、社会面貌大改善、干部作风大提升。这得益于县委、县政府正确领导和县直有关部门大力支持，得益于全镇广大干部群众团结拼搏、奋发进取，得益于在座的各位代表有效监督和大力支持的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，向为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众，向所有关心、支持和参与冠朝建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是引领经济社会发展能力有待加强，冠朝工业发展的瓶颈还难以突破，尚未充分发挥区域优势;二是带领群众致富的水平有待提高，冠朝作为传统的农业大镇，村级示范带作用发挥不明显，缺少品牌和特色;三是化解重大矛盾纠纷的能力尚须加强。冠朝的矛盾纠纷特别是林权纠纷较多，领导干部要加强对矛盾纠纷的化解和掌控能力;四是圩镇建设推进力度还需加大，补齐民生短板，城镇发展的任务仍然艰巨。对此，我们一定高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。 2017年的工作任务 2017年将召开党的十九大，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实镇第十六次党代会决策部署的第一年。当前，全镇上下昂扬向上、奋发进取的精神状态，为我们加快全面建设小康、绿色崛起提供了重要保障，只要我们坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，就一定能开创冠朝经济社会发展的新局面。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大历届全会，中央、省、市、县经济工作会议精神，坚定不移推进改革创新、扩大开放，努力保障和改善民生，促进社会稳定，奋力迈出“三个走在前列”“两大战略任务”新步伐，为建设开放繁荣秀美文明幸福新冠朝奠定坚实的基础。 今年全镇经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%以上，工业企业税收年增长25%以上，农民人均实际纯收入增长10%以上，确保引进1个亿元以上进园项目，利用外资达80万美元;内资5000万元人民币，人口自然增长率控制在9.08‰以内，出生婴儿性别比控制在115:100。 围绕上述目标，2017年重点抓好以下几个方面的工作： （一）更加注重提质增效，在推进新型工业化上狠下功夫。一是狠抓项目质量提升。新常态下，必须树立集约发展理念，彻底摒弃过去“不管大项目、小项目，来了就是好项目”的观念，要立足我县区位和新的功能定位，主动引进产能效益好、拉动能力强、税收贡献多的项目，重点培植形成电子信息、绿色食品、机械制造业等基地建设，加快集群化发展步伐。二是全力提高项目招引和服务力度。灵活开展以产业招商、以商招商、节会招商、上门招商等方式，加强我镇推介力度，力争新引进过亿元项目1个，实现规模以上工业企业1个。继续做好吉安傲农生物科技和京露土茶油等一批重点项目的服务工作，跟进督办、协调配合，力促项目投产增效。三是继续推进“降成本、优环境”专项行动。深入我镇帮扶企业，开展“降成本、优环境”专项政策宣讲，发放省“80条”、市“26条”、“20条”《政策汇编》和《降成本优环境服务手册》，切实做到政策进企业宣讲解读到位，并协助企业逐条分析、落实政策。 （二）更加注重品质提升，在推进农村农业上狠下功夫。 一要全力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是第一民生工程。2017年我镇预计实现128户281人及1个贫困村实现全部脱贫的指标(含2016年新增3户11人，脱贫回退10户18人)，形势紧迫、任务艰巨。全镇各级领导干部要强化使命担当，真正把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”和“在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列”的要求，大力推进产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫等十大脱贫攻坚工程，坚持志智双扶，全面开展“321”帮扶模式、以及“第一书记”驻村帮扶工作，建立健全脱贫攻坚工作体制机制，扎实推进脱贫攻坚各项举措，确保今年全镇贫困发生率降至1%以下，在全县实现率先脱贫。 二要集中力量推动环境治理。加强生态保护。积极策应国家生态文明建设，加强生态保护，厚植生态优势，浓厚生态文化，实施新一轮退耕还林、山水林田湖生态修复、造林绿化等生态工程，严守生态、水资源、耕地“三条红线”，大力推进“净空”“净水”“净土”三大行动，全面推行“河长制”“路长制”，引导群众树立生态环保意识，倡导绿色低碳生活。开展“清净整洁”专项整治。围绕“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标，按照“净容、整容、美容”和“清、净、整洁”要求，结合我镇实际，以大气污染、农村面源污染、农村生活垃圾、农村危旧土坯房、农村“八乱”为整治重点，在全镇15个村(居)委会开展农村“清净整洁”集中专项整治工作，让清净整洁彰显在乡村每个角落。强化秩序管理。进一步加强圩镇管理体制改革，创新管理方式，坚持严格管理与宣传引导相结合，引导居民养成良好行为习惯，塑造圩镇良好的运转秩序。 三要集中优势推动产业产业化。要围绕“稳粮、优供、增效”目标，大力推进供给侧结构性改革。深入推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产能力，强化农业发展保障。大力发展井冈蜜柚、肉牛、油茶、烟叶等特色产业，不断优化产业结构，积极实施“互联网+农业”行动，加快农产品“触网进城”，实施绿色有机农产品示范工程，推进农业规模化、生态化、品牌化，推动“一二三”产业融合发展。 四要发挥特色推动美丽乡村。围绕“整洁美丽、和谐宜居”的总体目标，重点打造1-2个特色精品点，按照布点成线、以线带面、扩面成片的发展思路，在319沿线，打造具有冠朝特色的美丽乡村景观示范带。2017年，我镇将完成10个新农村点的建设任务，其中包括坎头大瑞村4个精品示范点和贫困村儒社6个普通点的建设。 五要集中资源推动圩镇建设。一是规划科学性。投资40余万元圩镇总规进行编修，根据泰和县经济社会发展规划制定《冠朝(2016-2030)及近期建设地段控制性详细规划》，调整圩镇建设用地规划160亩，确定冠朝小城镇的性质、功能和基础设施建设规模，依托319国道和杨万线省道，将冠朝打造成为联接万安县窑头镇，泰和县沙村镇、上模乡、塘洲镇，冠朝农村与泰和城区“一带两路”。二是提升圩镇容纳性。计划投资300余万元对圩镇内的农贸市场、主要路口、部分街面、地下管网进行了全面升级改造。启动土地招拍挂，着手农贸市场、商住楼、广场、街道建设。三是打造特色城小镇。以做大做强优势产业为重点，完善提升基础设施，美化靓化圩镇环境，厚植本地特色文化，打造生态美丽乡镇。鼓励发展特色产业，增强辐射带动作用，着力打造产业聚集、功能完善、生活富裕、环境秀美、社会和谐的的特色小镇。四是在冠朝村征地56亩，助推中心小学整体搬迁，发展冠朝教育事业。 （三）更加注重保障民生，在推进幸福冠朝建设上狠下功夫。我们工作的出发点和落脚点都是以保障和改善民生为根本。要以提高群众满意度为目标，坚持民生优先，把更多的财力和精力投入到民生事业，千方百计解决好事关群众切身利益的实际问题，让更多发展成果惠及于民，努力实现经济社会的同步推进、协调发展。一是提高社会保障水平。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖，进一步发展社会福利和慈善事业，做好慈善募捐、慈善救助工作，增强弱势群体保障能力。二是统筹推进社会事业。大力发展公办幼儿教育与学前教育，稳步提升教育质量。坚持健康优先，加快镇卫生院建设，完善医疗卫生服务体系。适应社会老龄化趋势，兴办一个冠朝中心养老院，逐步完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快实施民生实事，合理配建公共停车场、停车位，满足群众出行需求。继续做好人口和计划生育工作，切实保障妇女和未成年人权益，支持发展残疾人事业和慈善事业，让每一个冠朝人都生活得更加幸福、更有获得感。三是深入推进“平安冠朝”建设。稳定是根本大局，平安是基本民生。要深入推进法治泰和、平安泰和建设，创新社会治理方式，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，发挥“人民调解室”作用，及时发现并消除在土地征用、拆迁补偿、社会保障、民政优抚、圩镇建设、三农问题等重点领域的涉稳苗头隐患，进行社会风险评估，努力把问题化解在基层和萌芽状态，着力防范“项目阻工”等现象。要牢固树立依法治访理念，畅通和规范信访渠道，及时有效解决群众合理诉求，着力化解重点疑难信访案件，加大对违法信访行为依法处置力度，严防群体性事件和进京非访行为发生。要深刻吸取丰城发电厂“11・24”特别重大事故和“9.11”废弃泰和大桥坍塌事故的教训，抓细抓实安全生产各项工作，全面排查并坚决消除各类事故苗头隐患，严防各类事故尤其是重特大安全事故发生，确保人民群众生命和财产安全。 （四）更加注重转变作风，在推进政府效能建设上狠下功夫。深入开展“两学一做”学习教育、“一树两强”活动，找准存在的突出问题，集中精力干实事、破难题、促发展。落实廉政建设责任制。加强公共资源交易活动监管。认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。严格执行中央八项规定和省市县有关规定。把全部心思和精力投入到谋发展、干实事、抓落实上来。践行“马上就办，共抓实干”，坚持领导干部靠前指挥、主动作为，切实为发展解难题，为群众办实事。打造一支务实、精干的干部队伍，以务实清廉的实际行动树立政府良好的形象。 各位代表!“空谈误国，实干兴邦”，“喊破嗓子，不如甩开膀子，做好样子”。做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照这次会议的部署要求，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，脚踏实地，坚定信心，奋力拼搏，不断开创各项工作新局面，为加快建设“开放繁荣秀美文明幸福”新冠朝努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资会同县】2018年会同县政府工作报告

  2017年12月17日在会同县第十七届人民代表大会第二次会议上县长周立志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，大力实施“四大战略”，攻坚克难、奋力赶超，经济运行总体平稳，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，全面完成了年度工作目标任务，实现了第十七届县人民政府工作良好开局。全年完成地区生产总值75.59亿元(预计数，下同)，同比增长8.5%;全社会固定资产投资63.05亿元，同比增长20.1%;规模工业增加值13.09亿元,同比增长7%;公共财政收入5.44亿元，同比增长11%;社会消费品零售总额20.98亿元，同比增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达20327元和9081元，同比增长9%、11%。全县融资规模达20亿元;实施重点项目53个完成投资58.21亿元,其中20个市级重点项目完成投资25.21亿元;金融机构存贷款余额分别达104.53亿元、32.76亿元，同比增长9.5%、10.1%。脱贫攻坚扎实有力。全面落实中央、省、市脱贫攻坚政策，扎实开展精准扶贫，脱贫攻坚成效逐步凸显。脱贫基础全面夯实。设立“五大战区”，规范脱贫攻坚“作战室”建设，“三走访三签字”活动扎实开展，县乡村三级脱贫攻坚责任全面压实;组建驻村工作队211支、安排结对帮扶干部6174人，实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。扎实开展“两率一度”清理整改，贫困人口动态调整实现精准识别。脱贫攻坚资金保障坚实有力，县财政安排扶贫资金3000万元，整合各类涉农资金2.98亿元。脱贫政策全面落实。依托“七大政策”切实保障贫困人口基本生活，实现18448名贫困人口稳定脱贫。安排产业发展资金5265万元，推广贫困户当家产业“六个一”自主选择、委托帮扶等帮扶模式，实施产业扶贫项目5.57万个，带动全县贫困人口增收。完成易地扶贫搬迁8645人，25个集中安置点主体工程和分散安置全部完工。易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩工作走在全省前列，与浏阳经开区达成合作协议，预计创收1.6亿元。安排生态护林员等扶贫特岗1255个，新增贫困人口转移就业1210人。贫困人口参保率达100%，代缴贫困人口医保979.4万元。贫困人口住院实现“先诊疗后付费”，报销贫困人口住院费用和大病医保3229万元。发放各类贫困学生助学补贴845万元，资助145名贫困大学生入学。实现农村低保与国家扶贫标准“两线合一”，将453户984名建档立卡贫困人口纳入社会兜底保障范围。“扶贫特惠保”“中国社会扶贫网”等工作全面启动。脱贫工程全面推进。大力实施扶贫“九大工程”，贫困村基础设施不断改善，32个贫困村达标出列。投资6.83亿元新建村级通畅通达公路718公里、组级连通公路131公里、提质改造农村公路142公里，实施农村公路安保工程97公里，获批“全市农村公路建设试点县”。投资1.1亿元实施农村安全饮水工程94处，解决了7.6万人的饮水安全问题。改造农村危房1500户、农村薄弱学校36所、村卫室33个，实施基层公共服务中心和农村公共文化服务平台248个，完成农网改造升级工程83个，行政村村部通讯信号和广播电视“户户通”实现全覆盖。产业发展成效显著。坚持一二三产融合发展，加快推进产业转型升级。工业经济稳步增长。工业总产值、工业投资分别完成49.37亿元、14.06亿元，新增“四上企业”13家;完成招商引资项目41个、签约9个，实际利用内资达24亿元。园区经济快速崛起，圆满实现园区三年“倍增计划”目标，新增入园企业9家，完成技工贸收入15亿元。投资1.8亿元加强工业集中区基础设施建设，建成科研实验楼、专家楼和3万平方米标准化厂房，园区公租房、污水处理厂等项目有序推进，开通了连山工业园公交专线。启动了总投资达50亿元的林业特色小镇建设，豪源防火门等4家入园企业正式投产，绿地高科竹笋等企业正在开展投产前期工作。现代农业实现突破。粮食播面达30.22万亩，粮食产量达12.5万吨实现“十四连增”，被评为“全省粮食生产先进县”。新增标准化茶园0.55万亩，获评“全省十强生态产茶县”。新增魔芋种植面积0.5万亩，完成南竹低改1万亩，建成无患子示范基地0.5万亩，特色水果、花卉苗木等种植业及山羊、肉牛等规模养殖业不断发展。新增市级以上龙头企业2家，发展农民专业合作社40家、家庭农场71家，完成土地流转8.25万亩。新认证绿色食品2个、有机食品4个，“八仙山野生春茶”获省第九届茶博会“茶祖神农杯”金奖，“会同魔芋”获省首届林博会金奖并获批国家地理标志保护产品。农村土地承包经营权确权登记颁证、林业碳汇开发有序推进，外业调查成果明显。完成林权抵押登记6.8万亩，发放林权抵押贷款3.1亿元。全域旅游快速推进。高椅古村、粟裕故居及纪念馆等景区景点建设不断加强，高椅古村入选“中国少数民族特色村寨”。成功签订连山“炎帝故里”生态文化旅游开发合作协议，推进了渠水生态文化村建设，实施国家和省级乡村旅游项目24个，西楼、墓脚、上坊等村的乡村旅游逐步升温。全年接待游客200万人次，实现旅游收入14亿元，分别同比增长30.2%、35.6%。现代服务业健康发展。新增电商企业35家、个人网店和微店465家，网上交易额突破3亿元，“全国电子商务进农村综合示范县”通过省级初步验收。开展了电商物流园和汽贸市场前期工作，新增物流快递企业17家。房地产市场稳步发展，商品房销售达25.3万平方米。城乡建设持续加强。坚持规划引领，强化用地保障，大力推进城乡建设，城镇化率达37.7%，县城规划区面积达10平方公里，建成区面积达8.1平方公里。城区面貌焕然一新。实施了县城路网建设、水系治理、园林绿化、棚改及立面改造、基础设施改善、专业市场建设和精品小区开发等“七大工程”。G209绕城公路成型，双拥路提质改造稳步推进，建成小茶溪路等16条城区道路。新建停车场5个，新增停车位700多个。天马山体育公园、沿河风光带等项目有序推进，完成了幸福家园等广场改造，城区绿地面积达2.34万平方米。完成城区立面改造和自来水厂改扩建，水岸绿城、山水龙城等精品小区规模成型。省级文明县城创建顺利通过复审，县城宜居水平进一步提升。乡村建设扎实推进。以迎接民族乡成立20周年为契机，投资1200万元大力改善6个少数民族乡集镇基础设施。若水、团河、堡子、坪村、马鞍、金竹等小城镇建设初具规模，广坪口子镇和沙溪、地灵、连山等边际乡集镇建设稳步推进。整合资金1.5亿元建成“美丽乡村”105个，实施“秀美村庄”绿化工程22个，完成63个村3771户风貌改造。农村基础设施持续改善。投资3.1亿元加强了干线公路建设，翁鲁、林青等公路基本成型，横堡公路全面开工，投资1500万元完成了G209马鞍段“文明样板路”提质改造。改造农村危桥15座，青朗大桥快速推进。投资300万元加强了道路交通安全隐患治理，开通了广坪、连山、洒溪等城乡公交线路。投资1.26亿元实施“五小水利”“小农水”等工程554处，新增、恢复和改善灌溉面积4.5万亩。完成农村水电站增效扩容改造4座，实施了大坪江沙溪河段、大坪头溪民主河段等河道治理。生态环境明显改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，大力加强生态环境保护。生态优势不断凸显。鹰嘴界国家级自然保护区基础设施一期项目通过省级验收，渠水国家湿地公园顺利通过国家初步验收。成立了中国科学院会同生物资源和生态产业研究中心，并成功申报省级重点实验室。全省首个生态科学研学旅行基地落户马鞍相见。长效机制逐步形成。划定生态保护红线面积820平方公里，占全县国土面积的36.3%。建立县乡村三级“河长制”体系，县内河流、河段实现河长全覆盖，全年累计巡河460多次。按照“表象在河里，根子在岸上”的思路，设置生态管护岗位1250个，聘请河道保洁员100名，全面推进山水林田湖草共同保护。“碧水青山蓝天”工程扎实推进，全县地表水水质优于Ⅲ类、饮用水源地水质达标率为100%，完成造林绿化2.9万亩、森林覆盖率达73.9%，城区空气优良率达93.8%。获国家重点生态功能区转移支付资金7086万元，增幅居全省前列。环境治理不断加强。以中央环保督查为契机，完成突出问题整改13个，整顿加工企业27家，关闭污染企业2家，交办件办结率为100%。实施了渠水“退砂还河”“退渔还河”工程，渠水河段实现全面禁采。人工增殖放流走在全省前列，全年投放鱼苗400多万尾。依法开展水生态执法，关闭砂石加工场11处，拆除采砂船100余艘、吊台12座、网箱1000余个。污染源治理不断加强，治理污染企业2家，淘汰黄标车281辆，关停畜禽养殖场11家。大力推进农村环境卫生整治，按照“村收集、乡转运、县处理”的模式，建成城乡垃圾处理一体化项目203个，行政村覆盖率达88.3%，基本实现城乡生活垃圾“控增量、减存量”目标，获得省市高度认可和群众点赞。民生事业全面进步。坚持以保障和改善民生为目标，加快推进社会事业发展，大力加强社会治理。民生保障不断提升。全年民生支出20.07亿元，占公共财政预算支出的79.3%，同比增长10.7%。征缴各类社会保险基金9510万元，社会保险扩面完成率达98%，城乡医保参保率达98.5%。新增创业主体1197个，带动城乡就业1755人，转移农村劳动力2560人。发放各类救助救济资金1.32亿元，完成林城镇中心敬老院前期工作，建成农村空巢老人和留守儿童关爱中心2个。殡仪馆全面完工，公墓区建设稳步推进。社会事业全面发展。高考质量综合评估连续六年排名全市第一，县一中刘天寒同学获全省文科档分第一名。城北学校、城中学校和县一中艺术综合楼稳步推进，启动了县职中、一完小、三完小改扩建，建成农村标准化教学点12所和示范幼儿园5所，办学条件不断改善。新招录教师171名，师资力量不断加强。县人民医院改扩建、妇幼保健计生服务中心和中医院搬迁稳步推进，改造了一批乡镇卫生院业务用房。实行药品采购“两票制”和“零差率”销售，群众医疗成本有效降低。计生服务水平不断提升，为7040名适龄妇女和5214对夫妇实施了“优生两免”检测，获评“全省妇幼健康优质服务示范县”。诚信计生签约率达98%以上，发放计生奖扶资金746.23万元。实施了民族影剧院改造，档案馆、规划馆和博物馆有序推进，成功申报省市非遗项目13个。体育事业健康发展，太极拳获第十三届全运会群众比赛铜牌，体育传统项目获全国学校联赛田径赛“一金一铜”，残疾人体育代表团获市第二届残运会团体总分第五名。青少年科技创新荣获国家级奖励2个、省级奖励10个，县三中《会同县古树名木调查研究》成为我市首个科技创新大赛科技实践类国家级一等奖。社会治理持续加强。“平安会同”建设扎实推进，新建农村派出所8个，实现乡镇派出所全覆盖;实施了“雪亮工程”，投资540万元新增高清摄像头237个、高空鹰眼2个，社会治安防控能力不断提升。综治民调排名全省前列、全市第二，人民群众安全感和满意度大幅提升。深入开展信访“积案清零”，成功调处各类矛盾纠纷980起，化解信访积案34件，实现了十九大安保稳控“五个不发生”目标。森林防火获评“全省森林防火工作先进县”，成功申报“全国森林防火无火灾县”。村居民自治不断加强，顺利完成村居委员会换届。“七五”普法稳步推进，社区矫正、人民调解和法律援助等工作扎实有力，林城司法所获评“全国先进司法所”。成功应对和妥善处置了我省气象历史纪录以来，时间最长、范围最广、强度最大的“6”特大暴雨洪灾，水利、国土、消防、交警、公路等防指成员单位和应急救援队伍，以及渠巫两水沿河乡村干部群众奋勇冲锋，日夜坚守在抗洪抢险一线，紧急转移群众1.1万余人，没有发生因洪灾死亡事件，水利局和高椅乡获评“全市抗洪抢险先进单位”。全面落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳，年终考核排名全市前列，烟花爆竹监管“会同模式”得到省市推广。食品药品工商质量监管不断加强，深入开展食品领域安全集中整治，食品安全工作排名全市第三。金融风险防控切实增强，不良贷款清收扎实推进，打击和处置非法集资排名全市第一。此外，国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、优抚安置、消防、统计、供销、邮政、水文、气象、档案、史志、机构编制、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、老龄、宗教、对台、外事侨务、住房公积金、红十字会等工作均取得了新进步、新成效。自身建设不断加强。始终坚持县委的正确领导，自觉执行县委的决策部署，“党管政府”政治意识全面增强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真履行“一岗双责”和落实党风廉政建设主体责任。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议133件、政协委员提案88件和建议案2件，办结率、满意率均为100%。贯彻落实中央全面依法治国部署要求，政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责得到落实，大力推行会前学法、法律顾问和公职律师等制度，依法行政不断加强。“放管服”改革深入推进，取消行政审批事项55项、清理规范行政审批中介服务事项50项，承接行政审批事项114项，保留县级行政许可项目144项，非行政许可审批全部取消或调整为其他类事项。商事制度改革有序推进，实现了“多证合 一、一照一码”。政府门户网站、“县长信箱”和“12345热线”等公共服务平台建设全面加强，累计公开政务信息2300余条，办理群众反映事项1100余件，答复率为99.6%、满意率为98.7%。积极推行“一窗式”办理和“一站式”服务，政务服务中心集中办理事项达16.9万件，70余项便民服务事项可在乡村民生服务站办理。审计、监察力度持续加强，干部职工工作作风不断转变，干事创业激情不断高涨，政务环境风清气正、廉洁高效。各位代表!奋斗历程铿锵激越，发展成就令人振奋。一年来，我们取得的成绩与进步，是在县委坚强领导下，全县各条战线共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、离退休老干部，向驻会部队、武警官兵、消防官兵、政法干警，向全体人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到：发展不充分是最大的短板，经济总量偏小，财政增收困难，产业发展层次低，环境保护和脱贫攻坚任务重，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距，资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈，城乡发展不均衡，农业农村基础落后，交通路网、供水供电、网络通讯等条件还需进一步改善。观念落后是最大的制约，开放发展的视野不宽，干事创业因循守旧，开拓创新的能力还需进一步提高。作风不实是最大的隐忧，政府职能转变还不到位，少数部门和干部还存在“门好进、脸好看、事难办”等现象，转作风和优服务的意识有待进一步加强;等等。对于这些问题，我们绝不回避，切实予以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是整县脱贫摘帽的决战之年，做好全年政府各项工作，责任重大、意义深远。2018年全县经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省党代会“创新引领开放崛起”、市党代会“一极两带”“一个中心、四个怀化”、县党代会“全国生态名县、全省能源强县、特色农业大县、幸福和谐家园”战略，不忘初心，牢记使命，继续前进，加快经济社会发展，决战决胜脱贫攻坚。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;公共财政收入增长11%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇化率达到39.5%以上;符合政策生育率达95%以上;全面完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）做好“三个务必”，全面贯彻落实十九大精神党的十九大胜利召开具有划时代、里程碑意义，我们将深刻领会十九大精神实质，精准把握新时代、新使命、新征程、新理论，切实做到真学、真懂、真信、真用。务必在“学深”上下功夫。将学习贯彻落实党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。积极发挥领导干部先锋表率作用，做到先学一步、深学一层，按照“三个摆进去”要求，全面系统地学习十九大精神和省委、市委、县委贯彻落实十九大的相关会议精神，牢牢掌握习近平总书记所作的报告主要内容和理论精髓。建立常态化制度化的学习机制，充分利用会议集中学习、业余时间自学等方式，认真做好学习笔记和撰写学习心得，掀起学习十九大精神热潮。开展立体式宣讲教育，推动十九大精神进农村、进社区、进机关、进校园、进企业，让习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、家喻户晓。务必在“悟透”上下功夫。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的总遵循，作为破解一切难题的“金钥匙”。深刻把握十九大精神的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求和科学方法，不断提高法治思维、创新思维和底线思维能力，坚决纠正思维惯性和政绩观偏差，以学习的新深入增创发展的新优势，切实将学习十九大精神成果转化为坚定信仰的政治灵魂，转化为“四个意识”的高度自觉，转化为攻坚克难的担当勇气，转化为履职尽责的过硬本领，转化为务实重行的行动指南。务必在“笃行”上下功夫。“学而不能行谓之病”，学习了、悟懂了十九大精神，就要付诸实践、付之于行动。切实把学习贯彻十九大精神与工作实际紧密结合起来，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚决落实十九大战略部署，开启新征程，续写新篇章。把贯彻落实十九大精神作为推动工作落实的强大动力，着力促进经济平稳健康发展，坚决完成脱贫攻坚任务，精心做好保障和改善民生工作，切实维护社会和谐稳定，全面兑现《政府工作报告》作出的庄严承诺。主动谋深谋远，大兴为民务实之风，在积极主动做好2018年各项工作的同时，统筹谋划好今后五年的工作，牢牢把握工作主动权，以实干实绩向党和人民交上一份满意答卷。 （二）紧盯目标任务，决战决胜脱贫攻坚严格按照精准扶贫、精准脱贫的要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力，推动脱贫攻坚各项工作全面落实，坚决打赢脱贫攻坚战。切实兜住贫困户生活底线。紧盯贫困人口脱贫“一超过、两不愁、三保障”指标，确保贫困家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，不愁吃、不愁穿和饮水安全达标，基本医疗、义务教育和住房安全有保障，实现19254名贫困人口稳定脱贫。继续实施贫困户“六个一”扶贫产业，完善劳务协作和劳务输出机制，积极开发扶贫特岗，拓宽贫困人口增收渠道。加大社会救助力度，兜住贫困人口民生底线。紧盯基本医疗、义务教育的约束性指标，确保政策全面落实。完成2703人易地扶贫搬迁和1600户危房改造，确保贫困户住房安全和满足正常使用。持续做好已脱贫群众的后续帮扶，做到脱贫不脱政策，确保脱真贫、真脱贫、不返贫。切实改善贫困村基本面貌。紧盯贫困村退出“一确保、两完善、一实现”指标，确保贫困村贫困发生率控制在1%左右、贫困人口错退率低于2%、贫困人口漏评率低于1%、群众满意度高于90%，着力完善贫困村基础设施和基本公共服务，确保贫困村集体经济收入达标，实现44个贫困村达标出列。引导贫困村发展光伏发电、林权收储和旅游扶贫等产业，促进村集体经济增收。修建农村公路1022公里，实施农村安全饮水工程82处，完成31个村农网改造升级。全面落实健康、教育等扶贫政策，推进农村学校“薄改”和村卫室建设，实现义务教育巩固率、城乡居民医保参保率达100%，低保和特困人员做到应保尽保、应兜尽兜。全面建成基层公共服务中心，着力提升村“两委”班子战斗力。加强已出列贫困村后续帮扶，全面巩固脱贫成果。切实保障脱贫攻坚实效。紧盯贫困县摘帽“一确保、一高出、一达标”指标，实现整县脱贫摘帽。充分发挥“五大战区”指挥长牵头抓总作用，扎实开展“三走访三签字”活动，全面压紧压实县乡村三级脱贫攻坚责任。加强扶贫资金保障，统筹整合涉农资金不低于3.5亿元，贷款资金不低于6亿元，县级配套资金不低于3500万元。充分发挥村“两委”干部、驻村工作队和结对帮扶责任人“三支队伍”作用，注重扶贫与扶志、扶智相结合，让群众对扶贫工作队满意、对结对帮扶责任人满意、对帮扶措施满意、对帮扶成效满意。充分运用“中国社会扶贫网”“万企帮万村”等平台，努力形成全民参与脱贫攻坚的大扶贫格局。 （三）落实乡村振兴战略，加快农业农村发展始终把解决好“三农问题”作为政府工作重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，优先发展农业农村，让农民富起来、农村美起来。做大特色农业产业。稳定粮食播面和产量，确保粮食安全。大力发展以茶叶、魔芋、南竹(竹笋)为主的特色农业产业，深入推进“三个示范区”创建，引导企业开展“三品一标”认证和商标注册，启动“会同竹笋”国家地理标志保护产品申报，不断提升农产品竞争力和知名度，着力扭转过来会同特色农产品“说什么有什么，要什么没什么”局面。支持发展特色种植业和养殖业，引导农业生产从“有吃的、吃得饱”向“吃好的、吃得好”转变，拓宽农产品销售渠道，让农村产业不断兴旺发展起来。夯实农村发展基础。加快“四纵三横”县域路网和农村路网建设，全力推进横堡公路改扩建，实现翁鲁、林青等公路建成通车。加强村组道路和安保工程建设，实施漠青公路除险加固，推进城乡公交一体化，让农村群众出行更便捷、更安全。加强农田水利基础设施建设，投资8800万元建成“五小水利”和“小农水”工程326处，加快广坪深冲水库建设，推进病险山塘、水库维修加固，实施地灵河、渠水岩头集镇段河道治理。建设美丽宜居乡村。按照“各具特色、各美其美”的思路，加快小城镇建设，不断完善乡镇集镇功能，引导国省道沿线镇争创全国重点镇和省级特色小城镇。以民族乡20周年乡庆为契机，投资6200万元推进6个少数民族乡建设。投资1亿元实现美丽乡村全覆盖，重点在村“两委”战斗力强、群众积极性高、民俗风情浓郁、文化底蕴厚重、交通条件便利的村打造一批“美丽乡村示范工程”。加强农村环境综合整治，实现城乡垃圾处理一体化全覆盖;配齐乡村保洁队伍，完善村规民约等制度，让我们的农村更加清洁、更加宜居。推动农村繁荣发展。深入推进农村土地制度改革，稳定农村土地承包关系，全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。完善承包地“三权”分置制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场50家，培育省级龙头企业、示范家庭农场和示范农民专业合作社各2家以上，不断增加村集体经济和农民群众收入。依托当地优势资源，因地制宜发展乡村旅游，重点支持枫木、上坊、大坪、西楼、墓脚等村发展文化游、观光游和休闲游，让我们的农村不断繁荣兴旺起来。 （四）实施“产业提升”计划，加快园区聚集发展坚持新发展理念，立足会同自身优势，久久为功调结构、转方式、促转型，实现创新创业双轮驱动，延伸产业链，提升价值链，全力推动产业提质增效。建设园区强基础。投资1.5亿元大力推进工业集中区基础设施建设，筑牢“引凤之巢”。完成连山工业园6公里道路改造，实施2.6公里主干道三期工程，建成3万平方米标准化厂房，完善园区绿化、亮化、停车场、供水管网等配套设施。实施水平溪林业现代产业园道路一期工程，建设标准化厂房2万平方米，完成526亩土地平整和地下管网等基础工程，实现污水处理厂正常运行，完善道路、绿化、亮化等配套设施。招商融资引活水。盯紧国家和省市政策方向、项目走向和资金投向，深度策划重大项目50个左右，争取资金25亿元以上。牢牢抓住政策的“窗口期”，加大国家政策性融资力度，力争项目融资达15亿元以上。围绕优势特色产业，建立招商项目库，实施精准招商;制定出台招商引资优惠政策，实行招商引资“一把手”责任机制，力争国内引资到位资金达32亿元以上。创新驱动增动力。安排科技创新、人才引进、产业引导资金6000万元，建立以“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的技术创新体系，促进科技成果转化，逐步实现产业向价值链和产业链中高端迈进。依托省级重点实验室申报省级重点科技项目2个以上，新增高新技术企业2家。深化园区管理和服务创新，积极探索园区代管机制，为企业腾出手脚，让企业专注于自身市场拓展和业务发展。扩能提效壮筋骨。强力推进林业特色小镇建设，实施鑫宙竹基复合管道、赛扬矿泉水等项目，力争林业特色小镇系列项目落地8个以上。实施企业“退城入园”行动，促进产业聚集发展，加快裕华构件、长田电站等企业入园进程，完成鸿森木业、贤胜油业等企业搬迁入园。积极对接株洲芦淞服饰加工贸易产业，把会同打造成广西玉林至芦淞的服饰原材料集散地。强化签约项目落地，完成豪源防火门4条生产线安装、年产防火门30万套，建成3000吨农特产品冷链仓储及配送设施，实现3.17兆瓦光伏发电、竹笋加工项目正式投产，力争新增入园企业4家以上、完成技工贸收入20亿元以上、税金1亿元以上。联动发展活血液。以工业的发展,上带一产、下促三产,推动一二三产融合发展。推进魔芋、茶叶、南竹(竹笋)、茶油等农产品精深加工，扶持壮大博嘉魔力、宝田茶业等龙头企业，带动特色农业产业快速发展。加快发展全域旅游，形成以粟裕故居及纪念馆、高椅古村和林业特色小镇为主的“红古绿”三色文化精品旅游线路。加强高椅古村、粟裕纪念馆及故居等景区景点建设和管理，力促连山“炎帝故里”生态文化旅游项目落地，建成渠水生态文化村，把会同打造成“张吉怀桂”精品旅游线路“中转站”和游客集散地，力争接待游客250万人次，实现旅游收入17.5亿元。加快发展金融服务业，有效解决企业融资难问题。着力发展电商产业，新增电商企业15家以上、线上交易额突破4亿元。推进供销综合改革，实现网上供销一体化，确保通过验收。大力发展商贸物流业，实施电商农特产业园、电商快递物流基地、岩头顺畅仓储物流和城东综合物流园等项目建设，建立覆盖全县、辐射周边的物流网络。 （五）推进县城建设，书写小城故事坚持“显山露水，寻根铸魂”的理念，加快县城扩容提质，不断提升城市品位，把县城打造成一个有精神、有灵魂、有活力并充满人情味的魅力小城。推进县城扩容提质。坚持规划先行，完成县城总体规划实施情况评估报告，启动城市公共绿化、公共停车等专项规划编制。实施路网提升工程。加快构建“七纵七横”的城区路网，实现G209绕城公路和双拥路提质改造建成通车，推进滨江路、天马路等9条城市道路建设，完成将军北路改造，启动城区干道与绕城公路连接线建设。实施坪村高速公路连接线改建，实现与城区道路的有机连接。实施新城扩容工程。加快城东片区建设，致力打造精品样板城区;以G209绕城公路为主线，科学规划城西片区，精心打造县城“后花园”;加快集中供气、污水二厂等项目建设，完成汽车站搬迁和污水管网改造，推进水岸绿城和山水龙城精品小区开发，完善教育、医疗等公共服务基础配套，促进城北片区繁荣发展。实施老城提质工程。推进水果市场、汽贸市场等专业市场建设，启动老法院片区城中村、棚户区改造，完善市民休闲生态文化广场等配套设施，不断提升老城区居民生活环境质量。实施夜景亮化工程。以人文氛围和历史感为主题，突出重要空间、节点及元素的局部照明，致力营造宁静祥和、温馨怡人的小城夜景。实施街道综合治理。以“不搞大开发、留得住记忆”为导向，投资1.2亿元开展会同河“农贸市场铁桥至建筑公司段”两岸街道综合治理，完成街巷花园、广场廊桥、跨河吊桥等项目，把改河街、南正街打造成富有民俗特色的风情街区。借助粟裕将军故事与红色文化精神，加快将军路、林城大道、解放路等主要街道改造，致力打造成红色历史街区和将军主题街区。以梯田、花海、广木等景观元素为主线，完成高速连接线提质改造，加强会同河沿岸自然景观塑造和生态修复，推进天马山体育公园、会同河综合治理延长线、入城口生态文化广场等项目建设，致力打造山中梯田人家画面和自然景点故事花园。加强城市综合管理。大力整治城区交通秩序，投资160万元完成将军路全线隔离栏设置，全面取消将军路停车位，科学设置城区次干道停车位。启动老汽车站、岩头高速连接线出口等10多个停车场建设，用好城北、城南停车场，盘活居民小区、机关单位等公共停车位，致力改善城区拥堵现状。推进智慧城市建设，加强城管执法力度，明确岗位职责，依法整治“两违”建筑和市容“六乱”。认真落实习总书记关于“厕所革命”的重要指示，实施厕所革命“三年行动”计划，推动沿街机关单位公共区域的厕所和金融通信营业网点、加油站、超市、医院等公共场所的公共卫生间对外开放。巩固提升“双创”成果，积极开展爱国卫生运动和争做“文明会同人”行动，加强城区卫生保洁、背街小巷治理和小区物业管理，着力打造交通秩序井然、生活环境整洁、市民举止文明的美丽宜居县城。 （六）坚持生态立县，建设美丽会同牢固树立社会主义生态文明观，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，实现人与自然和谐发展，让会同的水更净、山更青、天更蓝、空气更清新。加强生态环境保护。坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，大力推进生态环境保护和生态文明创建。严守生态保护红线、底线，开展永久性基本农田和城镇开发边界划定。加强鹰嘴界国家级自然保护区和渠水国家湿地公园生态资源保护，探索建设国家公园。大力开展“造绿行动”，完成造林绿化2.3万亩。发挥国家重点生态功能区优势，着力夯实碳汇交易基础，力争挤进全国首批碳汇交易市场。倡导绿色低碳生活和绿色出行方式，开展绿色创建活动，创建一批节约型机关和绿色家庭、绿色医院、绿色学校、绿色社区。严格生态环境监管。积极推进生态环境监管体制改革，整合国有自然资源资产管理和自然生态监管职能，不断完善生态环境管理制度，努力形成生态环境保护强大合力。加强环境监测能力建设，完成金子岩、连山2个地表水自动监测站建设，启动水文局水质监测站建设。全面落实“河长制”责任，加大人工增殖放流力度，巩固提升“退砂还河”“退渔还河”等成果。加强森林防火，确保森林资源安全。严格落实耕地保护、企业治污等责任，依法开展环保执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （七）发展民生事业，让人民群众过上美好生活始终把保障和改善民生摆在最重要的位置，努力为人民群众办实事、谋福祉，切实提高人民群众生活水平和幸福指数。着力提升保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面实施“全民参保”计划，确保参保率达98%以上，建立健全全民共享、公平可及、覆盖城乡的社会保障体系。提高就业质量，新增城镇就业1800人，完成劳动力转移就业3000人。做好第四次全国经济普查工作。开展“城乡社区治理和服务创新实验区”“省级‘五化’民政示范县”创建，不断提升城乡社会救助水平。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系，建设日间照料中心、留守儿童关爱中心8个。倡导厚养薄葬、文明治丧，规范殡仪馆运营，加快公墓区建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，合理开发商品房，加快保障性住房建设，严控房价涨幅。加大托口、白市、高椅、长寨等电站库区移民后扶力度，推进移民产业发展，帮助移民群众致富。着力发展社会事业。优先发展教育事业。推进城乡义务教育一体化改革，全面优化城乡教育资源配置，加快城区学校布局调整，促进城乡教育均衡发展，着力化解城区大班额问题，确保通过“国家义务教育均衡发展”和“全省第三轮教育两项督导”评估考核。完成城北、城中学校和县一中艺术综合楼建设，推进一完小、三完小、职中改扩建和芙蓉学校建设，建成农村示范幼儿园2所、标准化教学点10所。提高教育教学质量，放大“会同教育”名片效应。规范学生接送车辆运营管理，保障学生上下学安全。积极发展卫计事业。落实健康中国战略，完善医改运行机制，继续推行大病医疗保险和分级诊疗制度，提高家庭医生签约率和服务水平。完成县人民医院扩建、县妇幼保健计生服务中心搬迁，加快县中医院搬迁，建立县级公立医院与25家乡镇卫生院“医疗共同体”。加强基层公共医疗卫生服务建设，实现标准村卫室全覆盖，做好重大疾病防控。强化人口计生管理和考核，严格执行“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。大力发展文体事业。配套完善城乡公共文化设施，推进档案馆、博物馆、规划馆等项目建设，实现基层文化公共服务平台全覆盖。大力开展全民健身活动，举办群众性大型文体活动5次以上。着力加强社会治理。以“平安会同”建设为抓手，完善立体化社会治安防控体系，实现城乡社区和行政村社会治安网格化管理全覆盖，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，努力营造良好的社会治安环境。依托“互联网+信访”推进依法治访，强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点难点问题。牢固树立安全生产红线意识，深入开展安全隐患排查治理，确保不发生重特大安全生产责任事故。加强食品药品安全检验监测，确保人民群众“舌尖上的安全”。积极防范政府性债务风险和金融风险，健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，进一步规范民间融资，严防隐性非法集资行为。高度重视民族工作，积极筹备6个少数民族乡成立20周年庆典活动。扎实做好优抚安置工作，增进军地、军民关系，推动双拥共建再创佳绩。健全应急管理机制，增强应急处置能力，确保社会和谐稳定。同时，做好国防动员、民兵预备役、人民防空、消防、对台、宗教、外事侨务、档案、史志、邮政、气象、住房公积金等工作，支持工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用，促进社会全面进步。加强政府自身建设各位代表!面对新形势、新任务、新要求，我们将勤勉尽责，主动作为，本着对党绝对忠诚和全心全意为人民服务的态度，坚决抓好政府自身建设。坚持党的领导，把讲政治放在首位。旗帜鲜明地讲政治，坚决服从党的领导，自觉增强“四个意识”，在政治上、思想上和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实提升执行能力，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，脚踏实地推进各项工作落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断提高政治觉悟和政治能力，筑牢对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当和责任担当。凝聚各方共识，主动接受监督。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督。落实重大行政决策法定程序，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，确保政府重大决策的科学性、民主性。充分听取人大代表、政协委员的意见，扎实办理建议提案，确保办复率、满意率达100%。主动接受监察监督、人民群众监督和社会舆论监督，加大政务公开力度，严控“三公”经费支出，让权力在阳光下运行。推进依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，带头尊法守法学法用法。自觉维护宪法和法律权威，严格按法定程序、法定权限行使职权。筑牢法治“篱笆”，防范权力“越线”，绝不发生以言代法、以权压法、逐利违法和徇私枉法等行为。健全完善政府常务会议会前学法、法律顾问和公职律师等制度，坚持“三重一大”集体决策，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，切实提高政府依法决策水平。加强行政执法人员业务培训，不断提升执法能力和执法水平，做到严格规范公正文明执法。按照“谁执法、谁普法”原则，加大“七五”普法力度，营造人人学法、人人知法、人人守法良好氛围。全面深化改革，建设创新政府。全面落实中央和省、市、县委确定的各项改革任务，加大重点领域和关键环节改革。深化行政体制改革，科学配置政府部门及内设机构权力、明确职责。进一步深化“放管服”改革，让群众办事像“网购”一样方便。实施“最多跑一次”政务服务改革，利用“大数据”推进“智慧政务”建设，打破职能部门之间信息壁垒，让数据多跑路，让百姓少跑腿，杜绝发生“奇葩证明”等怪象。推进“两随机一公开”监管改革，着力纠正行政执法、项目建设、办事服务等领域“监管失灵”问题。强化责任担当，建设廉洁政府。时刻牢记党和人民的重托和富民强县的重任，从政府班子自身做起，敢于担难担险担责，把事干实干成干好。严守政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活若干准则。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。注重干部培养锻炼，打造一支“政治坚定、业务精通、清正廉洁”的高素质专业化队伍。健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，努力营造崇廉尚实、风清气正的良好政治生态。各位代表!中国特色社会主义进入了新时代，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在奋力前行的道路上，我们将会遇到更多更好的发展机遇;在追赶超越的征程中，我们也将付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民一起，锐意进取，埋头苦干，为加快推进美丽会同建设、决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资静宁县】2017年静宁县政府工作报告

  2017年12月21日在县十七届人大二次会议上静宁县县长张兴荣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，全面贯彻党的十九大和十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的年度目标任务。主要指标实中趋优。面对环保力度加大、产能化解加速和经济下行加剧的多重压力，认真落实“三重”“三一”工作方案，及时采取灵活应对措施，主要经济指标从上半年大幅下降转为止滑稳增。预计全县完成生产总值53.4亿元，增长6.3%;规模以上工业增加值1.25亿元，下降6%;固定资产投资45.4亿元，下降45%;社会消费品零售总额30亿元，增长9.5%;地方财政收入2.26亿元，同口径增长2.9%;城镇居民人均可支配收入23100元，增长8%;农村居民人均可支配收入7110元，增长10%。基础设施加速改善。坚持立足当前、着眼长远，聚焦薄弱环节和瓶颈制约，统筹推进城乡基础设施建设，加快补齐发展短板。累计投资20亿元，硬化通村道路354公里，实施生命安全防护工程146公里，改造危桥4座，姚柳大桥、威戎大桥建成通车;建成界石铺南山等3处农村饮水安全巩固提升工程，完成河堤治理、高效节水灌溉等重点水利项目;新修梯田2.1万亩，整理土地1.2万亩;启动编制城乡电网规划，谋划争取城川110千伏送变电工程，开工建设成纪330千伏输变电工程，改造农村电网65.6公里;完成电信普遍服务试点项目，2.5万农户接入高速光纤网络，行政村光纤接入实现全覆盖，提前4年完成村村通光纤目标;建成试运行“多规合一”信息平台，编制各类规划22个，新建改造东环路中段、西兰路等城区道路10条5公里，敷设天然气管网2.8公里、污水管网17.6公里，设置停车场3处;稳步推进界石铺等重点小城镇建设，建成美丽乡村19个、新农村暨万村整洁示范村39个，水电气房等重点基础设施建设成效显著，城乡面貌发生了新的变化。现代农业快速发展。围绕农业增效、农民增收，深度开发特色优势产业，产业规模和效益同步提升。全面推广矮化密植、大苗移植等栽培模式，新植果园5.6万亩。大力推进果园提质增效，完成老果园改造2万亩、果园标准化管理60万亩，果品总产量达到78万吨，实现产值32亿元。强化院地合作，建设国家苹果种质资源库，建成国家果树研究所静宁综合试验示范基地和平凉市苹果产业人才培训基地。成功举办第三届静宁苹果节，组团赴天津、长沙等地进行果品展销，静宁苹果的知名度和影响力显著提升。积极推行“补助建棚、贷款养牛”发展模式，扶持建成养牛小区10个，新修暖棚6000座，青贮玉米秸秆27万吨，冻配改良黄牛4万头，新增养牛1万头，畜牧产业助农增收效果初显。调整优化种植结构，推广旱作农业86万亩，粮食产量稳定在21万吨以上，有效保障了粮食安全。加强新型农业经营主体培育，新成立农民专业合作社72个、家庭农场35个。对标群众需求，分层次、分类别开展实用技能培训13.2万人次，建立500人以上劳务输转基地2个、有组织劳务协作点20个，带动输转劳动力10.1万人次，创劳务收入17.5亿元。加快农村综合改革，水务一体化、国有林场、供销社、集体林权制度配套改革有序推进，农村发展内生动力不断增强。工业经济企稳回升。坚持优化存量与转换动能并重，加快园区平台建设，落实“一企一策”措施，工业经济触底回升、企稳向好。启动编制工业园区控制性详细规划，加快推进西滨河路建设和高速公路下线口改造，完善供水、供气和绿化、亮化等设施配套，园区聚集功能不断增强。充分挖掘工业经济增长潜力，谋划论证3D新型建材等工业项目17项，建设马铃薯废渣处理等项目13项，废旧塑料资源化综合利用、桃原浆生产线等项目建成投产。积极开展招商引资，引进到位资金46亿元。强化工业经济运行监测，全力遏制下滑势头，积极搭建银企合作平台，帮助企业解困发展，新增规上企业1户，规上工业企业实现销售收入7.7亿元、利税2800万元。第三产业活力增强。突出健全市场体系，加快培育旅游产业，大力发展非公经济，三产总量持续壮大。完成界石铺红色旅游小镇规划编制，续建仙人峡旅游景区、曹务文屲民俗文化园，组团参加西北旅游营销大会、丝绸之路国际旅游节等节会，拓展乡村旅游和苹果采摘等载体，旅游综合收入增长26%。建成原安农贸市场，快速推进农产品电子商务冷链物流产业园项目，专业化市场要素不断完善。加快推进全国电子商务进农村示范县建设，建成乡镇电商服务站16个、村级服务点100个、示范企业3家，线上交易额达到8900万元。全面推行商事制度改革，新发展非公经济主体2310户，非公经济增加值完成26.5亿元，增长8%。扩大苹果外贸市场份额，实现出口创汇1.6亿元。充分挖掘消费增长潜力，培育发展餐饮住宿、金融服务等消费热点，三产增加值占GDP的比重提高1.5个百分点。社会事业全面进步。突出基础配套，狠抓规范管理，统筹发展各项事业，共建共享水平进一步提升。实施“全面改薄”“温暖工程”、高中办学条件改善、教师周转宿舍等项目，新建改建校舍13.9万平方米。高考二本上线2535人，上线率达到45.4%。顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定，成功创建命名国家级职成教育示范县。建成中医院住院部综合楼主体工程和余湾、曹务卫生院业务用房，城乡医疗条件逐步改善。深入推进公立医院改革，巩固药品零差率成果，调整诊疗价格，规范诊疗行为，服务水平得到提升。新建体育惠民工程1处、社区多功能运动场1个、农民健身工程36处。加大文物保护力度，强化文化市场监管，创作《金果雪里红》等文艺精品，文化产业增加值增长26.5%。加快推进社会治安防控体系建设，深入开展矛盾纠纷排查调处，切实强化安全生产、食品药品监管和突发事件应急处置，维护了安定团结、和谐稳定的良好局面。民族宗教、双拥共建、统计、审计、档案、残疾人保障等工作取得了长足发展，省市驻静各单位为全县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，即将过去的一年，在困难多、任务重、压力大的情况下，我们集全县之智、举全县之力，综合施策、精准发力，解决了一些急事要事，破解了一些短板难题，整改了一些突出问题，弥补了一些历史欠账，夯实了发展基础，创优了发展环境。一年来，我们紧盯精准扶贫这个一号工程，坚持脱贫攻坚不松劲，瞄准深度贫困乡村，凝聚帮扶力量，脱贫攻坚在“啃硬骨头”的关键时期迈出了坚实的步伐。果、牛、劳三大产业覆盖所有贫困村，贫困户产业收入占到家庭总收入的70%。1433户贫困群众住上了安全房，2000户群众通上了自来水，6.7万农村低保对象实现了应保尽保、精准兜底，有需求的贫困村幼儿园、标准化村卫生室、电商服务点实现了全覆盖，全县扶贫资金投入达到8.9亿元，占财政支出的27.4%。全国打赢教育脱贫攻坚战现场会推广了我县经验。对接落实定点帮扶、东西协作帮扶项目资金8350万元，全社会参与脱贫攻坚的效应持续放大。预计全年减贫2.67万人，贫困发生率由19.27%下降到13.54%。一年来，我们紧盯基础建设这个最大短板，坚持狠抓项目不放松，深入研究政策，敏锐把握机遇，积极衔接争取，一批打基础、利长远的重大项目落地实施。组建成立引洮公司，快速推进引洮供水骨干和配套工程，建成隧洞20条、暗渠3.1公里，敷设管网3.8公里，完成投资1.2亿元，从根本上解决全县人民期盼已久的饮水问题企踵可待。平天、静庄2条高速和平峰至八里、城川至新店2条省道改造全面开工，过境道路建设和县乡道路升级成为完善路网结构“重头戏”，阻碍通行的瓶颈制约将逐步打通。大力度推进棚户区改造，完成房屋征收701户，兑付补偿安置资金8.1亿元，带动打通新街西路等城区“断头路”5条，弥补了棚改欠账，扭转了被动局面。一年来，我们紧盯保护环境这个基本国策，坚持绿色发展不动摇，秉持绿水青山就是金山银山的理念，深刻汲取祁连山生态破坏教训，下硬手整改环境突出问题，环保工作的重视程度、投入强度、推进力度创历年之最。采取PPP模式快速推进工业和生活污水处理厂建设，全力加快葫芦河流域综合整治和界石铺、威戎垃圾填埋场建设，开工建设威戎污水处理站，建成古城污水处理站，完成李店等6乡镇污水垃圾处理项目前期工作。取缔非法采砂企业21户、石料厂8户，整治砖厂30户，淘汰治理燃煤锅炉40台，建成县煤炭专营市场和乡镇配送网点。认真落实“河长制”，开展全域无垃圾治理，县域环境面貌得到改善。大规模开展工程造林和全民植树活动，完成绿化造林6万亩，森林覆盖率达到30.36%。一年来，我们紧盯执政为民这个根本宗旨，坚持改善民生不懈怠，将更多的财力向民生倾斜，更多的投资向民生集中，更多的精力用在解决民生问题上，一批事关群众切身利益的惠民举措落实见效，民生支出占财政总支出的88.3%。向全县人民承诺的10件17项惠民实事中12项已落实到位，甘渭河渝河水系连通、绿地广场建设等5项正在全力加快办理。全民参保登记计划工作全面推开，机关事业单位养老保险入轨运行。城乡居民医疗保险整合稳步推进，农村低保对象逐一清理规范，城镇居民医疗保险、农村特困供养等补助标准进一步提高，发放各类保障资金2.1亿元，受益群众10.2万人次。深化大众创业万众创新，发放创业担保贷款1500万元，安置高校毕业生就业527人，城镇新增就业4367人。建成农村互助老人幸福院10个、社区老年人日间照料中心2个，民生保障水平逐步提升。一年来，我们紧盯改革创新这个首要任务，坚持提升效能不停步，牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣贯彻执行中央和省市县委重大决策部署，政府自身建设得到进一步加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，认真听取民主党派、工商联以及无党派人士意见建议，按期办结人大代表建议38件、政协委员提案28件。积极推进政府职能转变和管理创新，健全完善政府工作规则和重大事项决策程序，推行政府信息公开目录清单管理，政府决策的科学化、民主化、法治化水平持续提升。深入推进“放管服”改革，取消调整行政审批事项5项，集中办理行政审批事项3552件、便民服务事项8934件。稳步推进公务用车改革，拍卖处置公车33辆。突出公共资源交易、项目招标和政府采购等重点领域，强化审计监督和行政监察，完善权责清单管理，严防滋生腐败。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展党建统领“一强三创”行动，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，持之以恒改进工作作风，树立了为民务实清廉的政府形象。各位代表，回顾一年的经济社会发展情况，我们面临着重重压力，取得的成绩实属来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力协作，凝聚着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要是：从前三季度全县经济指标走势预测，一些主要指标实现年度预期的难度大，个别指标负增长;经济总量偏小，三次产业结构不尽合理，新兴产业培育不足，工业稳增基础不牢固、“短腿”问题还比较突出;土地、资金、环境容量等硬约束加剧，有效投资持续缩减，固定资产投资下滑严重;城乡规划引领作用发挥不充分，建设管理相对滞后，市政基础设施、棚户区改造欠账较大，乱修乱建、乱停乱放等问题整治效果还不明显;解决就业、教育、医疗、居住、养老等问题的步伐还不快，民生领域需要补齐的短板依然较多;贫困人口基数大、贫困程度深，自身发展能力不强，持续增收难度较大，脱贫攻坚任务还十分艰巨;个别部门单位主动服务的质量和效率不高，在一些方面群众办事还不方便;少数干部责任意识、担当意识不强，抓工作的方法不多，抓落实的力度不大，工作能力和水平还不能适应新形势发展需要。对于这些困难和问题，我们将在今后工作中勇于面对，对症施策，认真加以解决。2018年工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。党的十九大描绘了全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。站在新的历史起点上，用新思想、新目标、新要求深刻审视，我们面临的主要矛盾是发展不充分不平衡，我们面对的紧迫任务是决战脱贫决胜小康，我们存在的最大短板是基础设施建设滞后，我们肩负的重大使命是加快发展。从现阶段发展特点出发，2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时重要讲话及“八个着力”重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢抓住推进脱贫攻坚、加强生态环保两个关键，持续强化优势产业培育、重大项目带动、发展环境优化三个支撑，着力在决战脱贫攻坚、产业转型升级、城乡协调发展、保障改善民生、增强发展活力、维护社会稳定等方面聚力突破，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快富裕美丽文明活力平安静宁建设。综合考虑宏观经济形势和现实基础，2018年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，地方财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，万元生产总值能耗完成市上下达的目标任务。围绕上述思路目标，我们将立足当前、着眼长远，以点带面、整体推进，重点做好八个方面的工作： （一）聚焦整县脱贫，下足绣花功夫，着力推动脱贫攻坚取得新成效。围绕“两不愁三保障”，以深度贫困乡村为重点，突出攻坚难点、薄弱环节、到村到户和脱贫质量，内外发力，抓实落细，确保2.6万贫困人口脱贫退出。做强产业稳定增收。充分发挥农投公司、林投公司等融资平台作用，对接落实全省特色产业发展工程贷款、产业发展投资基金和全市牛果产业发展专项资金，扶持贫困户发展果、牛、劳等多元增收产业，新植苹果1.2万亩、核桃8000亩、早酥梨1000亩;新修暖棚3800座，新增养牛8000头;实施国家家政扶贫培训试点，完成职业技能培训1.2万人，输转贫困劳动力3万人，实现建档立卡贫困村增收产业、贫困户增收项目全覆盖，贫困人口人均产业收入占可支配收入的75%以上。坚持“政府引导、市场主导、企业运作、农户参与”的发展理念和“政策驱动、龙头带动、能人引领、组团经营”的模式，全面推进农村“三变”改革，通过土地租赁、经营权入股和参与劳务等方式，多途径增加村级集体经济和贫困户财产性收入。突出重点补齐短板。争取全省农村基础设施和人居环境综合治理工程专项贷款，实施自然村通硬化路三年规划，推进光伏扶贫、饮水安全、危房改造、易地搬迁等项目，实现通村硬化路全覆盖，自来水入户率、水质达标率、供水保障率全面达标。加快贫困村幼儿园、卫生室、综合公共文化服务中心建设。加大重特大疾病救助和农村低保、五保供养力度，兜牢社会保障底线。重视解决非贫困乡村基础设施、公共服务等问题，防止出现贫困“死角”。压实责任聚力攻坚。强化脱贫攻坚头等大事和“一号工程”意识，落实包乡抓村责任，推动县乡村各级将精力向精准扶贫倾斜。严格落实清单式管理，务实抓好“一户一策一干部、双帮双扶双促进”的全员帮扶机制，督促第一书记和驻村帮扶工作队员沉下身子、常态工作、真帮实扶。加强与天津武清区、中投公司对接，深入开展“百企帮百村扶千户”等活动，做细做实结对帮扶项目，真正构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。 （二）聚焦破解瓶颈，狠抓项目建设，着力推动基础条件得到新改善。突出项目“主引擎”作用，严格落实“五个一”包抓责任制，持续加大谋划储备和推进力度，年内论证储备项目300亿元以上，重点实施500万元以上重大项目189项，当年完成投资75.4亿元。加快完善交通路网。积极做好新店至李店、静西路等项目前期工作，加快平天、静庄高速公路建设，建成省道平峰至八里、城川至新店段64.8公里，改造八里至细巷三级公路13.2公里，改线升级静秦公路仁大过境段9公里，完成村道窄加宽33.6公里，实施安防工程、危桥改造等项目，进一步改善群众出行条件。加快水利设施建设。快速推进引洮骨干和配套工程建设，启动建设城区水厂，实施农村饮水安全巩固提升、高效节水灌溉、河堤治理等项目，全面深化水务一体化改革，加强重点水源地保护，做好水质检测和净化处理，提升城乡水利保障能力。加快电讯基础建设。改造10千伏及以下农村电网，争取实施城川110千伏送变电工程，实现县城双回路稳定供电。切实加快信息化建设，新建和改造一批通讯基站，积极推进4G物联网建设进程，实施“宽带乡村”建设，加快城乡接入网络增宽提速，自然村光网覆盖率达到85%以上。 （三）聚焦农民增收，深化产业开发，着力推动农村经济实现新发展。深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。持续做强苹果产业。紧盯有机苹果生产方向，大力推行短枝密植等不同立地条件机械化、新技术栽培模式，全面落实果园标准化、精细化管理措施，新植果园3.2万亩，改造老果园2万亩，新建五类示范园39万亩，果品总产量达到82万吨，产值34亿元。强化院地合作，加快良种苗木繁育，培育推广适生、高产、优质品种，为促进苹果产业提质增效提供苗木保障。加大苹果原产地追溯认证、包装防伪、品牌监管力度，强化宣传推介，积极开拓国内外市场，加快构建稳定营销体系，实现出口创汇1.2亿元以上。加快发展草畜产业。积极探索养牛产业发展新模式，扶持培育新建龙头企业，推广优良品种，扩张养殖规模，新建标准化养殖小区28个，发展养牛大户1000户，改良肉牛4.5万头，种植饲草玉米3万亩、优质牧草4万亩，青贮玉米秸秆27万吨，新增养牛1.5万头，畜牧业产值达到4.3亿元。坚持良种良法配套、农机农艺融合，优化种植结构，发展旱作农业85万亩，种植马铃薯45万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上。健全农业服务体系。培育发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，提高农业生产经营组织化、规模化、标准化、机械化水平，实现小农户和现代农业发展有机衔接。推行按需培训，加大有组织输转力度，年内开展实用技能培训13万人次，创劳务收入17亿元以上。拓展延伸特色产业链条，加快发展贮藏加工服务业，促进农村一二三产业融合发展，增强特色优势产业转化升值能力。重视解决农村土地闲置撂荒问题，探索建立流转、托管机制，培植发展农业新经营主体。建设人影作业点3处，实施苹果丰产园保险18万亩，示范推广防雹网，提高农业防灾减灾水平。加快美丽乡村建设。认真实施农村人居环境改善行动，注重科学规划，保留乡土本色，因地制宜抓好19个美丽乡村和40个万村整洁示范村建设，完善公用设施和公共服务，健全环境卫生管护机制，积极培树乡风文明，下功夫改善人居环境。 （四）聚焦扩量增效，强化扶持服务，着力推动地方工业迈出新步伐。深入实施工业强县战略，大力发展实体经济，积极培育全产业链工业产业集群，着力构建工业上下游聚集发展、联动共进的产业体系，加快新型工业化步伐。完善配套强园区。围绕增强“聚”的功能，编制园区控制性详细规划和供电供水、供热供气专项规划，优化功能布局。深化园区管理体制改革，创新融资和建设模式，盘活园区土地等资源要素，建设西街西路、寺山东二路等园区道路，完成高速公路下线口改造，不断提升园区承载力和吸引力。加大项目企业入园力度，引导相似资源、同类产业、关联企业向园区集聚集约集群发展。多措并举扩总量。围绕开发“增”的潜力，对接争取市级工业发展专项资金，全面落实扶持政策，加快虹桥环保干粉砂浆等项目前期工作，建设玻璃制品加工等项目8项，20兆瓦集中式光伏电站实现并网发电，持续壮大工业经济总量。实施企业梯次培植计划，支持纸箱包装、医药化工、建筑建材、农产品加工等重点企业，加大技术改造和产品创新，提升企业核心竞争力，积极培育县内企业在“新三板”挂牌上市。鼓励扶持一批科技创新型、专业配套型、精深加工型、劳动密集型中小企业，培育企业集群，促进工业经济壮体量、扩规模、强筋骨。精准对接抓招商。围绕拓宽“引”的渠道，创优投资环境，立足资源禀赋，突出补链延链扩链强链，策划论证充实招商项目库，有针对性地开展全产业链招商、节会招商、精准招商，引进一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，全年招商引资到位资金增长6%以上。 （五）聚焦做大做活，健全市场体系，着力推动第三产业激发新动能。紧盯消费结构升级，大力发展旅游、商贸、物流和现代服务业，推动三产发展提速、比重提高、水平提升，实现增加值24.2亿元。特色化发展旅游产业。围绕做响“华夏之根·红色圣地·金果家园”旅游品牌，挖掘文化资源，讲好静宁故事。争取实施成纪故城遗址保护项目。加快完善界石铺红军长征纪念园功能设施，推进红色旅游特色小镇建设。依托百万亩苹果和万亩梨园，大力发展生态观光、果实采摘、农事体验旅游。积极发展乡村生态休闲旅游，续建仙人峡生态观光园，建设李店苹果小镇，新建界石铺崔岔、余湾阴屲等旅游扶贫试点村，完善旅游要素，加大宣传推介，积极融入周边旅游圈，旅游综合收入增长20%以上。多元化发展商贸物流。建成农产品电子商务冷链物流产业园，新建农副产品交易中心，改造天元汽配城，推进乡镇农贸市场标准化建设，健全完善市场体系。加快国家电子商务进农村示范县建设，抓好电商人才引进培育、快递物流体系建设和融资渠道拓展，用好阿里巴巴、京东等国内知名电商平台，全县电子商务交易规模突破1亿元。深化供销体制改革，加快建设县乡村三级网点，创新运营模式，提升服务水平。深入开展市场专项整治，严厉打击制假售假、恶意囤积、哄抬价格等违法行为，着力规范市场秩序。规模化发展非公经济。深化商事制度改革，落实鼓励支持非公经济发展的各项政策措施，建立市场准入负面清单制度，破除基础设施和公共事业等重点领域各类显性或隐性门槛，扩大民间投资比重。大力发展普惠金融，发挥“助保贷”平台作用，着力解决中小微企业融资难融资贵问题。新发展非公经济主体2200户，非公经济增加值增长8%，达到28.6亿元，努力培育新的经济增长点。 （六）聚焦协调发展，补齐建管短板，着力推动城镇面貌呈现新变化。坚持问题导向，全面强化规划布局、基础配套和日常管理，切实加快新型城镇化建设步伐。精心编制城镇规划。坚持“先规划后建设、无规划不建设”，立足远谋近做，创新规划理念，突出特色品位，高标准完成城区控制性详细规划、供水等2个专项规划、棚改等修建性详细规划和12个新农村规划，不断强化规划对新型城镇化的引领作用。强化规划的刚性约束，严守规划红线，加强规划管理，加大执法力度，严查严处随意变更规划和未批先建、乱修乱建等行为。加快推进城镇建设。牢固树立经营城镇理念，创新投融资机制，吸引社会资本参与城镇建设，实施重点城镇建设项目37项，完成投资24亿元。抢抓棚改政策机遇，用足用好金融资金，探索创新建设模式，大力度推进棚户区改造，集中完成历年尾欠503户征收任务，新开普陀巷等9个棚改片区844户，开工配建安置房10万平方米。加快建设城区主道路框架，改造提升阿阳路，新建南环中路等城区道路，初步建成环城路网。完善烽台山公园基础设施，配套敷设城区供排水、供热、供气管网，逐步补齐功能短板。推进“厕所革命”，加大新建改造城区公厕力度，加快农村厕所“旱改水”步伐。稳步推进商品房开发，新建续建商住楼40万平方米，足额配建停车位等公共服务设施。实施城市绿化、亮化工程，结合棚户区改造，打造富有特色的建筑群落，增强城市魅力。持续完善威戎、界石铺等重点小城镇路网框架、集贸市场和垃圾污水处理设施，着力打造特色明显、功能强劲，上联城市、下引农村的重点小城镇。切实强化城镇管理。进一步优化城市管理体制，制定城市管理职权目录和责任清单，建设数字化城市管理平台，落实网格化管理措施，全面加强居民小区物业管理，加快构建综合治理长效机制。扎实推进“城镇管理提升年”活动，集中开展城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，强化综合执法，严格落实门前“三包”责任制，大力度整治房屋乱建、车辆乱停、摊点乱设、垃圾乱倒和噪音扰民等突出问题，下功夫提升城镇形象。强力推进全域无垃圾治理，坚持因地制宜、系统治理、标本兼治、城乡联动，扎实开展“十大环境卫生治理活动”，实现全域无垃圾、无污水。加快全国县级文明城市创建，增强广大居民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。 （七）聚焦改善环境，突出标本兼治，着力推动生态建设迈上新台阶。突出生态立县，坚持节约资源与保护环境并重，矢志不移走绿色发展之路。提升生态保障能力。全面落实主体功能区规划，坚决守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，筑牢生态安全屏障。推进国家生态文明建设示范县创建，实施退耕还林等生态项目，持续抓好城区景观绿化、面山造林等重点生态工程，完成造林7.9万亩，栽植行道树622公里，力争成活率达到90%以上，森林覆盖率达到32.1%。加快流域综合治理，新修梯田1.7万亩，整理土地1.4万亩。强化林木管护责任和审批管理，落实封山禁牧、森林防火和病虫害防治措施，切实巩固生态建设成果。加大环境治理力度。坚持思想不松、力度不减，全力抓好中央环保督察反馈问题整改巩固提升，形成长效机制，防止问题反弹。深入实施大气污染防治行动，落实网格化管理和“六张清单”制度，着力控排放、控扬尘、控煤质、控车辆、严管理，打赢蓝天保卫战。深入实施水污染防治行动，全面深化“河长制”，落实“一河一策”措施，完成城区水源地环境保护及葫芦河流域综合整治，建成工业和生活污水处理厂，分期分批建设重点乡镇污水垃圾处理设施，治理城市黑臭水体，规范河道采砂秩序，合理布局建办砂厂，有效改善水环境质量。深入实施土壤污染防治行动，强化农业面源污染防治，推进废旧农膜、畜禽粪便等种养业废弃物资源化利用、无害化处置，保持主要农作物化肥、农药使用量零增长，从源头上保证农产品质量和人居环境安全。强化环境监管执法，严肃查处破坏生态环境违法行为。大力发展循环经济。推进节能减排，淘汰落后产能，积极推广节能环保新技术新工艺，申报一批绿色低碳循环化项目。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，鼓励绿色出行、绿色消费、绿色居住，积极创建绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭。推进节能、节水、节地、节材，促进资源全面节约和循环利用。 （八）聚焦保障民生，强化共建共享，着力推动各项事业取得新进步。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，完善公共服务体系，保障群众基本生活，加强社会综合治理，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。协调发展各项社会事业。优先发展教育事业，围绕打造全国教育扶贫先行先试区，继续实施“全面改薄”工程，新建改建校舍3.5万平方米，重点发展乡镇中心寄宿制学校，进一步改善办学条件。深化教育教学改革，重视传统文化和思想道德教育，规范教育教学行为，强化师德师风建设，扶持办好农村小规模学校，统筹解决城镇“大班额”问题，不断提高教育教学质量，推动城乡教育一体化发展。加快改善县乡医疗服务条件，力争实施县医院综合楼和疾控中心检测检验中心项目，积极争取社会组织为我县捐赠1亿元医疗设备。全面深化医药卫生体制改革，优化资源配置，完善分级诊疗制度，推进县级公立医院改革。加强医德医风建设，提升乡镇医疗卫生机构服务水平。倡导健康生活方式，加快建设健康静宁。完善公共文化服务设施，实施县电视台制播能力提升工程，新建村级综合文化活动中心32个。加强文物和非遗保护，实施战国秦长城静宁段保护等项目。培育和践行社会主义核心价值观，鼓励文艺精品创作，实施全民健身计划，不断丰富群众体育文化生活。健全完善社会保障体系。完成城乡居民医保全面整合，实现城镇职工、城乡居民就医异地直接结算。统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，认真落实被征地农民养老保险、城乡居民大病保险、机关事业单位养老保险制度，不断扩大保障覆盖面。加快残疾人办证工作，落实优惠政策，保障残疾人合法权益，争取实施残疾人康复中心。弘扬优良传统，支持社会资本参与养老服务，形成全社会养老敬老孝老良好风尚。移风易俗稳妥推进殡葬改革，加快公墓、殡仪馆项目前期工作。落实“双创”政策，促进高校毕业生、城镇失业人员和就业困难人员充分就业。全力维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷预防调处机制，畅通信访渠道，有效化解社会矛盾。树牢安全发展理念，落实责任体系，加强安全生产监管信息化和应急救援能力建设，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。深化平安静宁建设，开工建设曹务等3个基层派出所，加快建设社区综治中心。完善社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，有效防控各类安全风险。落实“四个最严”要求，加大食品药品安全违法整治，完善管理机制，强化监管责任，确保群众饮食用药安全。加强国防动员和双拥、广播影视、气象、老龄、地方志、档案、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织工作。2018年，紧紧围绕与群众生产生活息息相关的热点难点问题，竭尽全力办好十件民生实事：1.投资3228万元，建成三合中沟等农村饮水安全巩固提升工程3处，解决6.57万人饮水不稳定问题。2.投资3亿元，建设成纪330千伏输变电工程，改造农村电网45公里，新增光网入户2.9万户，解决城乡电讯保障能力不足问题。3.投资2.9亿元，建成自然村硬化路574.6公里、安全生命防护工程158公里，解决农村道路安全通行问题。4.投资4.1亿元，搬迁群众1116户4860人，改造C级危房3231户，解决群众住房安全问题。5.投资1.2亿元，新建改造明德路、成纪路等城区道路7条5公里，维修人行道4800平方米，新增停车场2处、公厕2座，维修公厕23座，解决市政基础设施建设滞后问题。6.投资2.7亿元，建设城区第二生活垃圾填埋场、10个乡镇垃圾处理站和6个乡镇污水处理站，解决环保基础设施欠账问题。7.投资5000万元，改扩建城关镇南关小学，建成细巷靳堡等8个行政村幼儿园，加快寄宿制中心小学校舍建设，解决城乡学生入学难问题。8.投资1.7亿元，建成中医院住院部综合楼、门诊医技楼和李店中心卫生院业务楼，解决城乡医疗服务能力不足问题。9.投资370万元，建成李店中心敬老院、农村互助幸福院10个、老年人日间照料中心2个，改造提升农村敬老院，缓解社会养老问题。10.城镇新增就业4300人，开发公益性岗位150个，解决高校毕业生、下岗失业人员就业问题。建设人民满意的服务型政府各位代表，问题是时代的声音，民心是最大的政治。我们将把人民群众满意作为最高追求，着力加强政府自身建设，不断增强政府公信力和执行力，切实把执政为民落实到政府工作全领域全过程。始终坚持科学理政。把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地落实中央、省、市和县委的各项决策部署，切实增强决战脱贫决胜小康的政治自觉、思想自觉和行动自觉。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，主动适应经济社会发展新形势、新变化，改变对原有发展路径、发展方式的依赖，推动思维创新、工作创新、机制创新。始终坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本遵循，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到于法有据、程序正当、公平公正。坚持重大事项向县人大报告制度，坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究决定。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。深入推进“七五”普法，推动全社会增强法治意识。树立执法为民理念，严格规范公正文明执法，有效解决不执法、乱执法问题。始终坚持为民勤政。坚持以人民为中心，牢记为民服务宗旨，进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众和企业。推进“互联网+政务服务”，推行网上行权，形成网上大厅与实体大厅相结合的政务服务新模式，让数据多跑路，让群众少跑腿。加大政府信息公开力度，更新政务服务事项目录，完善信息发布制度，推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、公益事业建设等信息公开，让群众看得到、听得懂、能监督。完善网站留言、政务微博微信管理运行机制，搭建多种形式的沟通平台，妥善解决群众反映的困难问题。始终坚持高效施政。强化能力建设，不断增强指导发展、引领发展、组织发展的能力和水平。严格落实目标管理责任制，对重大项目、重点工作，层层分解责任，确保每一项工作、每一个节点都有人抓、有人管。强化责任担当，倡导务实苦干，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。加大督查问责力度，对正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任，对落实不力的严格追责问效，力戒敷衍塞责、推诿扯皮，营造肯干事、能干事、干成事的良好氛围，切实提高政府执行力。始终坚持从严治政。严格落实从严治党主体责任，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，用铁的纪律规范和加强政府系统党风廉政建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，拓展丰富党建统领“一强三创”行动实效。深化领导干部经济责任审计，加强工程建设、土地管理、公共资源交易、财政资金等重点领域监管，严肃查处违规违纪问题。从严落实中央八项规定及实施细则，始终保持艰苦奋斗的优良作风，严格遵守公务接待、公务用车、机构编制管理规定，严控“三公”经费支出，降低行政成本，营造风清气正、干事创业的良好环境，建设人民满意的服务型政府。各位代表，新思想领航新时代，新目标开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，立足新时代，不忘初心，牢记使命，奋力前行，为决战脱贫决胜小康，加快建设富裕美丽文明活力平安静宁而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资寿县】2018年安丰镇政府工作报告

  在安丰镇第十八届人民代表大会第二次会议上 安丰镇人民政府镇长张庆堂 (2018年4月27日) 各位代表： 现在，我代表安丰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，全面实施乡村振兴战略，保持经济和社会事业健康快速发展，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，现代农业、工业民营经济发展增势强劲，综合实力明显提升。 地方生产总值达26.2亿元，增长7%，固定资产投资项目22个，完成固定资产投资15.5亿元，其中亿元以上项目2个，增长22%;财政收入达2600万元，超额完成县下达任务。 1、现代农业提效增量。2017年完成土地确权17500户，确权面积20.8万亩;新增青城村、天岗村、甲贝村、关庙村等村土地流转5000亩;马路村5000亩高标准农田整治正在有序推进;新增农产品加工企业2家，新成立农民专业合作组织38个，新增粮食大户5个，青城村、关庙村发展莲藕种植1500亩，天岗村新建国泰生态休闲农业示范园300亩，甲贝村发展大棚蔬菜种植200亩，梧桐村食用菌种植200亩、稻田养虾140亩、稻田养鸭600亩，青峰村草皮种植2000亩,农产品产值产量进一步提升。 2、工业民营经济成效显著。2017年，全镇共落实招商引资项目8个，其中工业项目4个，新上项目5个、续(扩)建项目3个，完成投资额11.7亿元，其中工业投资10.6亿元，引进外资4亿元。信义光伏电站项目，已完成投资23.6亿元，完成300兆瓦建设任务。强超畜牧项目，投资1.86亿元，完成强超畜牧养猪场建设，可年出栏12万头。新上3000万元以上项目2个，分别是美商徽煌包装材料公司项目和污水处理厂项目。在招商引资工作的带动下，全年实现规模以上工业总产值11.8亿元，同比增加32.5%。新增规模以上工业企业1家，达10家;新增限额企业1家，全镇共计10家。 一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，镇村面貌焕然一新，农村品质大为改善。 2017年，我们全面推进农村环境“三大革命”，坚持治、建、管并重，物质、精神、生态文明一起抓，全面提升农村人居环境品质，安丰的美誉度和影响力显著提升。 1、农村路网更加健全。实施农村道路畅通工程项目，全镇共投入资金2470万元，新修村组水泥路64.5公里，村民组水泥路覆盖率80%以上。基本解决了群众出行难的问题。 2、水利基础更加稳固。投入资金261.6万元，新开挖当家塘16口，清淤渠道5500余米，新建抽灌站9座，装机容量达274千瓦，农村自来水主管网实现全覆盖，自来水已供应9个村，进一步缓解生产生活的用水难题。 3、功能配套更加完善。投资1400余万元，全力推进安丰污水处理厂项目建设，目前已经完成厂区土建任务，污水管网安装同步进行，已安装管网约10公里。投入资金44万元，在桓店村、青峰村、谷贝村、石集街道、甲贝村5个村街，实施农村旱厕改造项目400户，现已全部竣工。 4、人居环境更加优美。一是甲贝村省级美丽乡村示范村，投入资金530多万元，新建水冲式公共厕所1处，农民文化活动广场3处、2000平方米;村庄道路硬化12000米;自来水入户率100%;安装路灯200盏，2017年9月份，代表寿县顺利通过省美丽乡村建设验收。二是新建9000平方米的集贸市场，已投入使用，做到划行规市，分类设摊。对石集街道建成区主干道路和街道居民聚集区进行亮化，安装路灯281盏。因地制宜建设市民文化休闲广场，在镇区中心，建设一个占地15亩的农民文化休闲广场。2010、2012、2013等三个年度居民项目已全部竣工，并已通过县初验，所有房屋全部分到迁建农户，现已陆续搬迁入住。投入1.5亿元，新建约7万平方米的鑫城花园高档小区，主体工程已完工，水电、绿化等配套设施正稳步推进，群众的居住环境不断亮化、美化。 一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民工程，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。 1、脱贫攻坚成效显著。全年实现两大目标任务：一是重点贫困村天岗村出列，二是281户、888人实现脱贫目标。 （一）教育扶贫。建档立卡贫困学生624户、796名均已落实教育扶贫资助。 （二）健康扶贫。为建档立卡的贫困家庭代缴新农合筹资70多万元，大力开展“351”、“180”健康扶贫政策宣传和实施工作，贫困家庭医生签约履约服务规范化、制度化试点开展有序，签约率达100%。 （三）扶贫项目扎实推进，专项资金序时拨付。第一批财政资金共涉及项目20个、资金160万元，资金已经拨付完毕;后续财政资金项目共10个、资金181.5万元，项目正在紧张施工之中;债务资金项目共10个、资金506万元，工程已竣工，完成预拨款92%以上。 （四）旅游扶贫。按照《寿县乡村旅游扶贫工作实施方案》要求，2017年我镇安排旅游扶贫任务20名，实际完成25名，超额完成下达计划。 （五）动态调整全面完成。坚持“应纳尽纳”，不搞规模控制和一刀切，坚决杜绝“两该两不该”现象，切实做到“一申请两评议两公示一比对一公告”，做到广大群众无疑义、数据质量真实可靠。此次动态调整共计新增402人，退出439人，建档立卡1738户、5462人，标注稳定脱贫99户374人。 （六）排查扎实开展。全镇APP定位户数1738户、5462人，占户数比例100%。全镇参与大排查单位61个，责任人数769人，共排查户数1738户，占总户数比例100%，排查问题8359条，已全部整改到位。 2、社会保障能力持续加强。全镇低保对象1417户、3658人，年度发放资金729.6万元;五保813人，年度发放资金347.6万元;各类优抚对象446人，发放资金282.7万元;完成残疾证重新申请认定工作，全镇共发放残疾证2000余份，贫困残疾人救助957人，发放资金71.3万元，重残护理补贴1346人，发放资金96.9万元;城乡医疗救助110人次，救助金36.2万元，救助孤儿23名，救助金20.7万元;临时救助31人，救助1.9万元。敬老院拥有床位380张，农村五保集中供养能力达45%以上，新建荆塘村民营老年公寓1所，拥有床位100张。“三留守人员”均已建立登记档案台账，并落实相关政策。全镇1.32万人享受养老保险待遇，发放养老保险金1300万元。依托寿县职业中专学校、阳光驾校、开运驾校，完成各类技术培训2000人次。完成企业职工技能培训150人次，新增就业岗位210个，举办农业专业技术培训2场，完成各类农民职业技能培训200人次，促进劳动力转移，增加就业渠道。投入资金107万元，完成危房改造任务125户，并顺利通过市级验收。实施一事一议财政奖补项目13个，共投入资金345.5万元。 3、教育投入稳步提升。2017年学校在素质教育、教育教学管理、教育信息化建设等各项工作中都取得了较为突出的成绩。全年县镇财政共投入近2000万元，实施校舍维修、改水改厕等项目，新建设教室面积3200平方米，杨仙中学代表寿县顺利通过国家义务教育均衡发展验收，教师“无校籍管理”竞聘上岗工作圆满完成。 4、社会治理不断深入。积极开展源头预防工作，切实做好重点人员的稳控工作，落实包保掌控情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包”职责，做到了信息预警及时，信访渠道畅通，接访劝返迅速，案结事了彻底。全年受理各类信访案件272起，基层化解率达100%，成功化解积案1例，群众安全感和满意度得到进一步提高，以扎实有效地工作保障“两节两会”和谐稳定，做好十九大期间信访维稳工作，未发生一起进京访。抓好安全生产工作。加强校园安全、道路交通、企业特种设备、食品等安全宣传，开展联合检查20余次，切实排除隐患，保证群众生命财产安全。强化治安管理，加强社区矫正对象和刑释解教人员的安置帮教工作，全镇矫正对象12人，全部做到登记、建档，维护了社会稳定。 5、各项事业协调发展。卫生服务体系进一步健全，村级合作医疗室的建管用进一步完善，全镇新农合参合率达95%，全面开展家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率达100%。大力开展社会主义精神文明创建活动，镇文化站做到常年开放，共接待群众2000人次，组建广场舞队伍20支，全年开展送戏下乡20多场次，组建演出队到敬老院义演4次，电影入村放映192场次，进一步丰富群众文化生活;计划生育政策全面落实，统计、民族宗教、残联等工作稳步推进，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。 一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。 1、重点整治全面推进。重点围绕“拆、清、整、绿、建”开展整治。一是“拆”。拆除无人居住的破房烂屋和多年失修的残墙断壁27户、2035平方;拆除障碍建筑、乱搭乱建、畜禽圈棚350余处、3045平方;拆除济祁高速沿线违;有碍观瞻建筑物50处、3000平方米，拆除德宽大道违章建筑10间，拆除户外广告牌52处，结合卫片检查，拆除料场4处。二是“清”。全镇共购置垃圾桶2000个，新建垃圾池260个，清除陈年垃圾3420吨，清理建筑垃圾680吨，清理秸秆200余吨、杂物1640吨，清洁沟塘800余亩、河渠23.5公里、消除黑臭水体10.2亩，清理德宽大道沿线(街)建筑立面乱涂乱画210处。三是“整”。组织开展“小散乱污”企业专项整治工作，依法查处“小散乱污”企业6家;整治塘口15处，整治渠道3000米;整顿空白广告、破损广告，横幅70处。整顿沿街摆摊设点55处，出店经营堆放物料110处，建立机动车停车场2处，对镇区6处公共厕所进行旱厕改造，全部实现旱改水。四是“绿”。济祁高速沿线新增绿化200亩，德宽大道绿化2000米。五是“建”。建立镇村 二、三级河长制体系，全镇共有河长47人，其中镇级总河长1人，副总河长4人，河长10人，村级河长32人，做到划片包干，责任到人，并树立公示标牌;建立保洁队伍，全镇共聘用保洁人员200人，农村垃圾做到了户收集、村集中、镇转运，实现常态化管理目标。 2、生态创建成果丰硕。一是绿化得到彰显。结合美丽乡村建设，安隐路两侧栽植冬青村15000棵、其他绿化树10000余棵。甲贝中心村区域内栽植多种绿化树木12000棵。建成区域内栽(补)植绿化树木8000余棵。全年新增植树面积496.8亩，完成县下达的任务。投入1500万元，完成关庙村、石集街道、东庄村、青峰村、谷贝村等5村建设用地置换项目428.5亩，拆除老房542户、2168间，并通过市、县初步验收，实现复垦变绿的目标。二是秸秆禁烧实现预期目标。实行网格化管理，做到责任到人，任务到户，全年实现“零火点”工作目标。三是积极做好水源地保护。投入70万元，用于取水口迁移、围网、漂浮物拦网和标识标牌等项目建设，完成禁养区搬迁2户，并顺利通过县级验收。 一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。 一是扎实推进“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，分别对16个村街财务进行审计，党风廉政建设和微腐败工作取得新成效。二是深入贯彻落实中央“八项规定”精神及省委“三十条”市委“四十条”县委九项制度。严格控制非生产性支出，三公经费逐年下降。三是落实全面从严治党“两个责任”，制定责任清单，落实主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任，进一步推动责任落实。四是认真查办信访案件。共收到各种来信来访11件，其中业务范围外监督处理1件，立案2件，初核3件，了结2件。政务公开扎实推进，主动公开政府信息1604条，公开的深度、广度持续提升。 各位代表!过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干群以“白+黑”“5+2”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓建设机遇、凸显了区位优势，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是在县委、县政府的坚强领导下、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表安丰镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为安丰发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：一是脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;二是生态文明、环境保护、河长制工作任重而道远;三是项目建设政策配套同群众期盼差距过大的矛盾得不到有效解决;四是农业发展基础差,尤其是水资源短缺，严重制约我镇农业生产;五是特色小镇打造尚处初始阶段，探索安丰模式，还需要一个长期的过程;六是个别干部主动服务意识不强，工作作风不实，担当精神不够，在工作中存在畏难情绪等。对此，我们将正视不足，在今后的工作中突出重精准、补短板、强弱项，一桩桩重突破、一件件抓落实。 二、2018年工作安排 2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，是实施乡村振兴战略的开局之年，也是我县脱贫攻坚摘帽之年，更是我镇决胜脱贫攻坚、实现全面小康的关键一年。我们要以实施乡村振兴战略为抓手，努力在特色农业、实体经济、美丽乡村、风险防范、脱贫攻坚等五个方面实现新跨越，全面建设“宜业宜居、幸福美丽”新安丰! （一）2018年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以脱贫攻坚为重点，大力实施乡村振兴战略，主动打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创安丰新局面。 （二）2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：地方生产总值增长7%，达28亿元;完成固定资产投资10亿元;财政收入进一步增长;围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： 一、聚焦“补短板、促巩固”，坚决打赢脱贫攻坚战 把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，全面决战决胜脱贫攻坚战，确保实现重点贫困村甲贝村、杨仙街道出列，564户、1700人脱贫的目标。 1、下足功夫补短板。对照省第三方评估和市、县和镇专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，明确整改时限、逐步推进落实，开展领域扶贫专项审计，切实做好重点贫困村迎接省级扶贫巡察工作准备。 2、落实政策稳脱贫。大力推行“种养加、光电游”等产业扶贫模式，引导贫困户参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕“两不愁三保障”标准，精准实施教育脱贫、健康脱贫、产业脱贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效。 3、强化责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止“挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保各项检查“零误差”。 4、优化保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱政策，建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，巩固脱贫成果。 二、聚焦增效增绿增收，推进落实乡村振兴战略 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。 1、立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，扶持壮大天岗村国泰生态休闲农业园，梧桐食用菌种植、甲贝村蔬菜、青城村和关庙村连片莲子种植基地等特色产业，深入推进森林增长工程，建立长效管护机制。积极推动乡村旅游项目，推进信义光伏4A级风景旅游区建设，建成集餐饮、住宿、娱乐于一体的度假村。落实电子商务扶持政策，依托“互联网+”、农村淘宝方式等，发展电子商务、现代化农业、信息化物流等新业态。在总结梧桐村经验的基础上，扩大农村“三变”改革试点范围，由点及面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。加强新型农民培训，力争2018年让5000个农民掌握3项以上的农业生产技术。 2、立足生态宜居，大力建设美丽乡村。继续高质量地抓好美丽乡村建设工作，做好居民迁建后续工作，引导农户尽快搬迁入住，加大鑫城花园建设的推进力度，力争年底前交付使用。大力实施“两治三改”专项行动，深入推进农村环境“三大革命”，认真完成2018年1200户的改厕任务。大力发展乡村旅游和休闲农业，加快推进乡村旅游富民工程。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，推进乡风文明建设。 3、立足固本强基，夯实农村农业基础。继续推进实施高标准农田整治项目，力争上半年完成马路村高标准农田5000亩的建设任务;继续实施农村安全饮水工程，力争年底取农村自来水再覆盖3个行政村。认真落实“四好农村公路”19.2公里的建设任务，切实完成21万元的关庙危桥改造任务。进一步完善农村教育、文化、卫生、广电等基础设施，提高农民的文化素质、健康水平和生活质量。 三、聚焦创新增效，发展新型实体经济 坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。 1、不断加快工业集中区建设。2018年工业集中区要实现投资3000万元项目2个以上，新落户5000万以上企业1家以上，实现税收300万元以上，不断加快工业集中区基础设施建设，大力发展济祁高速道口经济。 2、持续推进工业和民营经济发展。2018年要实现招商引资总投资3.6亿元以上，引进投资3000万元企业2家，投资5000万以上企业1家，实现民营经济税收增幅达20%以上。实施工业化优先战略，充分发挥我镇的区位优势，继续围绕现代农业、水产、服装、电子等产业招商引资上项目，争取更多的项目落户我镇，进而强化投资对经济快速增长的拉动作用。 四、聚焦绿色发展，提升生态质量 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。 1、强化生态系统建设。建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，争创森林乡镇、森林村庄、加快绿化提升。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。 2、着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上，坚决打好“蓝天保卫战”;持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量，力争上半年完成污水处理厂建设，并投入使用;加快畜禽养殖粪污资源化利用，建立治污设施，实现环保与资源利用共赢。 五、聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生 始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。 1、健全社会保障体系。认真实施民生工程，创新工作措施，完善推进机制，健全资金保障体系。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善养老保险体系，推进城镇职工养老保险扩面提标，提高农村和城镇居民社会养老保险参保率，全面实现城乡居民社会养老保险全覆盖。加强社会救助体系建设，加强老年公寓管理，不断提高敬老院入住人员生活水平，健全城乡最低生活保障制度，发展社会福利和慈善事业，逐步提高群众幸福指数。 2、统筹发展社会事业。继续加大教育扶持力度，把丰华中学、职业中专学校、阳光驾校开运驾校等几所民办学校做大做强，提升教育名气。加强计生工作，严格落实政策，优化各项指标，力争升类进位。完善镇、村医疗卫生体系，扩大新农合覆盖面，推行家庭医生签约服务，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。 3、营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。高度重视信访工作，落实信访包案化解和矛盾纠纷排查调处机制，全力维护社会稳定。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，完成区域性食品检验检测中心建设。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，深入推进“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。 六、聚焦依法行政，加强政府自身建设 进入新时代，开启新征程，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 1、全心全意，为民理政。坚持到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。 2、从严从实，依法行政。加大法治宣传力度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。 3、立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。 4、慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。 各位代表，拥抱新时代，展现新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准，努力谋求新作为，争创新发展，为建设“宜业宜居、幸福美丽”新安丰而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资来安县】2018年汊河镇政府工作报告

  在汊河镇第十七届人民代表大会第二次会议上 许友军 (2018年1月26日) 各位代表，同志们： 现在，我代表汊河镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席同志提出宝贵意见。 一、回顾2017年工作 2017年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府牢牢把握“追赶跨越、能快则快”的总基调，以“五大发展”统领全局，坚持“集群发展、产城融合、完善配套”的建设思路，带领全镇上下扎实开展城市建设、招商引资、科技创新、扶贫开发“四个攻坚年”活动，圆满完成各项任务。 （一）镇域经济蓬勃发展 经济指标超额完成。2017年，镇财政收入完成1.63亿元，同比增长14.3%;规模以上工业总产值完成6.98亿元，同比增长38.6%;固定资产投资完成2.88亿元，同比增长31.4%;限额以上消费品零售总额完成9167万元，同比增长14.5%;农民人均可支配收入12100元，同比增长10%，主要经济指标均按序时进度超额完成目标任务，领跑全县经济发展。 工业经济结构优化。一是实现要素置换。滁州市高仁建设有限公司，主营沥青混凝土、路政工程等项目，今年利用闲置土地和厂房，实现产值4000万元，利税100万元，并成功申报为规模以上工业企业;二是结构优化升级。通过开展结构优化升级，关停落后产能和小散乱污企业，依法取缔了小石料加工厂3家，小散乱污企业4家;三是实施科技创新。上能管桩公司积极申报高新技术企业，通过和东南大学合作，实现高技术、高产能、高效益;四是壮大集群优势。汊河开发区电子信息产业港、产业新城研发示范区主体均已完工，正在进行内部装修，轨道交通装备产业园入选市级首批战略性新兴产业集聚发展基地，汊河镇产业集群优势峥嵘初显。 农业发展亮点凸出。坚持培育和扶持龙头企业，催生产业化规模化经营组织，促进农业产业链延伸。目前全镇已成立农民专业合作社77家，家庭农场86家，流转土地2.5万亩，拥有为农服务的龙头企业8家。通过农民合作社及家庭农场的专业经营，打造高效农业、精品农业，有效带动了农民就业致富。 商贸旅游特色鲜明。大力发展商贸旅游，创造汊河经济发展新兴增长极。总投资200亿元的来安兴茂国家级旅游度假区项目已开工建设，总占地约35000亩，未来将建成集金陵水乡、水秀演艺、四季乐园、研学基地、运动文化园、水映康城、房车露营基地、生态农业园、酒店会议中心九大业态于一体的国家级旅游度假区;景华文化生态园晋级为国家4A级景区;投入运营的四星级豪华旅游饭店金太阳大酒店，占地面积22000平方米，总投资2亿元，集客房、大型餐饮、商务会议及休闲娱乐等功能为一体。 （二）城镇建设势如破竹 征地工作保障有力。2017年全年征收土地约21000亩，包括江北水岸科技新城启动区，江北水岸科技新城工业区，活力城心，魅力蓝心，新城大道，幸福大道，兴茂旅游，工业园区科创园，104绿色长廊等共18个项目，涉及汊河、延塘、相官、董青、大雅、王来、黄牌、程集、江青圩9个村共50多个村民组，有效保障了项目建设的快速启动，上百栋高楼拔地而起、数十家企业应运而生、一条条道路纵横交错，到处呈现一派如火如荼、欣欣向荣的新气象。 拆迁工作持续沸腾。自今年3月以来，汊河镇按照“汊河事汊河办”的工作模式，共启动7批次房屋征收工作，先后投入150多人次，组建56个征迁工作队。建立了考勤签到、统一保障、分工联系和会商调度等“四大机制”，实施了以拆促迁、以征促迁、综合研判、违建管控、包保督办、班子帮扶、示范引领、效能调度等“八大举措”。全体工作队员用时间保障进度，用精力支撑进度，用目标倒逼进度，用帮办升华进度，完成了8个村55个村民组2168户35.4万平方米房屋征收工作。 美丽集镇提档升级。实施汊河镇政府驻地建成区综合整治项目，规划整治范围67.6万平方米。整治项目包括集贸市场、建筑立面、文化景墙、停车场、公共厕所、沟渠水系、绿化景观、弱电下地、景观提升、国道绿化、主街道铺沥青等工程，目前各项目均已全面竣工。2017年8月，汊河镇跻身“第二批全国特色小镇”。 城镇管理日趋完善。建立健全农民建房申请程序，完善建房审批管理制度，规范农民建房行为，真正做到农民建房申请、制度、程序、实施“四公开”，全年共受理农户建房申请339件，审批256件;镇执法分局通过政府购买服务，新增37名工作人员，执法力量得到加强;依法制止违章建设400余处，拆除违章建设150余处，有效地打击了违章建设行为，保证了重点区域、重点路段规划建设的顺利实施。 （三）人居环境崭露新颜 环境整治卓有成效。“三线三边”环境整治及环卫市场化保洁工作有序开展。投入400多万元用于街道及农村环卫保洁工作。现有保洁员130名，洗扫车1台、洒水车1台、垃圾运输车2辆、垃圾压缩车3辆、小型电动收集车80辆。治理“五乱”150余处，清运生活垃圾1.2万吨、清除破旧横幅300余条、清理沟渠河道80余次、铲除沿路乱贴乱画300余处。新建滁河堤顶柏油路工程及风光带节点工程，总长度达12.9公里;全镇河长制工作框架已形成，一河一策治理方案已制定，条条河、沟、渠、塘责任地段已明确，措施在逐次推进落实;全镇秸秆禁烧继续保持“零火点”，环境质量进一步改善。 资源回收有序开展。2017年，我镇被确定为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县试点镇，建设有机垃圾资源利用站，吨位为3吨，目前选址已确定;14个村均已开设垃圾兑换超市，将可回收垃圾兑换成生活日用品，有力促进资源的可回收利用。 造林绿化稳步提升。完成造林1050亩，超额完成250亩，栽植四旁树和义务植树20万株，育苗50亩。实施新104国道绿化景观带改造工程，长约5公里，两侧各宽50米，极大提升了104国道绿化水准。 （四）惠民工程持续投入 精准扶贫成效喜人。2017年全镇群策群力，做实基础，补齐短板，做到“四个全面”，即全面上门、全面梳理、全面评估、全面整改;完善“四项工作”，即核信息、看环境、宣政策、填手册。有效防范“四种风险”，即人居环境不达标的风险、识别不全面不精准的风险、收入不达标的风险、政策享受不充分的风险。完成年度脱贫人口任务195户262人，顺利通过安徽省脱贫攻坚第三方评估。采取户贷企用方式，由来安县威光绿园有限公司承载贷款1370万元，并向274户贫困户分红82.2万元;在龙头企业滁州金华萃食品有限公司建立扶贫产业园，并采用入股分红的方式每年向相官、王来、陈塘、储茂四个村分红16万元，每村4万元分红资金全部纳入村集体收入，由各村按比例对贫困户进行量化分红，增加了209户建档立卡贫困户收入。 民政救助力保民生。全年共发放低保资金371.9万元，共有164人退出农村最低生活保障，享受农村低保户数为796户1328人，享受城镇低保户数为19户21人。享受五保供养254人，其中集中供养58人。为优抚对象发放补贴185.9万元。打卡发放救灾款12万元，为58人次申请医疗救助12万元，为107人次申请临时救助24.9万元。为707名贫困重度残疾人发放生活救助73.6万元。重度残疾人护理补贴享受人数为134人，累计发放近10万元。为48名贫困精神残疾人发放药费补助4.8万元，落实万人就业扶持项目7人，发放辅具118件。孤儿补贴发放5人2.8万元。为1166名80周岁以上老人发放高龄补贴61.4万元。 社会保障体系健全。完成城镇新增就业680人，占计划136%;实现下岗失业人员再就业140人，占计划的116%;完成农村富余劳动力转移19615人，占计划187%;城乡居民养老保险参保人数18132人，全年开展三次企业用工暨人才招聘会，3200人达成就业意向。完成城镇居民医疗保险977人，占任务数103%，超额完成计划任务。2017年度，全镇参保居民共5307人次，报销医疗费用2381.41万元，平均每人次报销费用达0.45万元。完成2018年新农合参合34952人，占计划112.22%。 惠民政策落实到位。实施“一事一议”财政奖补项目8个，已全部完工并通过县级验收，争取财政奖补资金117万元;完成危房改造25户;全年发放各类涉农补贴资金2366万元;投资553万元实施农村公路畅通工程，新改建农村公路19.6公里;全镇已有11个村、2个居委会通自来水，通水率78.5%;加大镇内小型水利工程管护力度、对重点险工险段进行治理，全年共投入410万元，实施黄青圩西堤、大雅圩东堤白蚁防治工程;新建秦庄排涝站、下葛抗旱站、下葛排涝站、翟郢抗旱站，对范郢抗旱站抗旱渠进行硬化，总长度达2.2公里;各村积极开展汛前应急工程治理，扩挖超万方蓄水塘10面。 （五）社会事业稳定有序 “双提升”工作扎实开展。镇综治办、司法所、派出所联合开展“大走访、大宣传、大会战”专项活动，走访固定电话用户和手机用户，安排入户发放安全感满意度调查问卷5000余份，发放法律知识宣传单2000余份，刷写宣传标语100余条，悬挂宣传条幅56条，制作“双提升”宣传栏14个，入户发放《致全县人民建设平安来安的一封信》3万余张，张贴《平安建设工作征求意见信》500余份。全镇14个村分别设立了“双提升”专题宣传栏，平安建设的宣传教育实现了“全覆盖”，为推进平安汊河、平安村建设提供强大的精神动力和舆论支持。 矛盾纠纷排查化解。着力提高矛盾纠纷排查化解力度，坚持矛盾纠纷、信访隐患定期排查报告制度。坚持“村为主、镇负责”机制。今年以来，共受理各类矛盾纠纷153起，调处149起，调处成功率达97.4%，坚决把群众的问题和诉求解决在基层，把矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽状态。 信访稳控包保到位。进一步建立和完善信访接待制、领导包案制等多项信访工作制度。在全镇范围内集中开展党政领导班子“带案下访、下行接访”活动，每周一至周六安排两名班子成员在信访接待室带班接访。根据信访动态，对可能发生的重要信访案例，提前介入，做到早发现、早报告、早决策、早处置。今年以来，共接待群众来镇访78批307人次，接收上级转交办案件70件，自办案件共29件，为十九大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。 文化活动丰富多样。指导群众团体成立业余文艺队伍13支，开展“送戏进村”文艺演出14场;开展传统花灯、苏皖广场舞、“我们的节日”等主题文艺演出12场;开展农村体育活动28场，放映农村公益电影168场，5个村共安装广播电视卫星户户通2500户，极大地丰富了群众的文化生活，获得群众一致好评;成功创建义务教育均衡发展典型示范单位。 安全监管到边到拐。严格落实企业主体责任，深入开展安全生产大检查、“安全生产月”、“百日除患铸安”等活动。按照“不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴”的要求，建立问题清单、责任清单、整改清单，确保全镇安全生产形势稳定，全年赴企业、渡口、建筑工地、重点交通路段，共开展安全检查23次，共排查出隐患25条，整改25条;积极参与创建省级食品安全示范县，认真开展食品药品安全管理工作，设立食品药品“四员”，对餐饮企业和农村上门厨师进行全面摸底调查，定期组织相关部门对全镇药品经营单位和餐饮企业进行安全大检查，营造安全放心的消费环境。 一年来，武装、统战、双拥、老干部、关工委、工青妇、宗教、民政、残联、科协、等各项工作都开展的有声有色，政府承诺的“十件实事”，除汊河至来城公交专线一项未完成，其余均已办理。 各位代表!一年以来，县委、县政府聚力汊河、给力汊河，发力汊河，各相关部门鼎力支持，抽调精兵强将奋战在汊河工作一线;全体镇、村干部坚持情怀、奉献、能力、担当、自律“五位一体”，全心全意投身汊河工作;广大人民群众顾全大局，舍小家为大家，积极配合汊河建设工作。在此，我代表汊河镇人民政府，向始终如一为汊河建设发展做出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到在工作中仍存在一些困难和问题，如镇域经济增长后劲不足，产业创新缺乏活力，基础设施配套还很薄弱，市政管理还不够完善，一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决，少数干部工作作风有待进一步加强等，这些问题，必将引起我们的高度重视，并切实加以解决。 二、2018年主要工作任务 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是汊河发展迎来艰巨挑战之年。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们要保持开拓进取的昂扬锐气，团结激进，一步一个脚印，奋力推动经济效益、社会效益、生态效益同步提升。 2018年我镇工作指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市县决策部署，始终坚持用新发展理念统领发展全局，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，抢抓国家级南京江北新区和滁州产城融合示范区建设重大机遇，着力开展解放思想大讨论、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大融合、民生福祉大改善、党建工程大提升“六大行动”，全力打造安徽产城融合第一镇。 2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：经济增长15%左右，规上工业增加值增长20%以上，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.1%和9.8%。 2018年工作要把握四个要求： 一是把优势做强。结合实际，在深度融合上有新作为，积极推动与南京江北新区全面对接、等高对接、协同对接。在深度融合上胆子更大一点、步子更快一点、成效更显一些，不辱使命、不负众望。 二是把特色做优。坚持高标建设、无缝衔接，加快布局“一带两轴四区”，实现汊河规划区城市设计全覆盖，展现汊河品质水乡文韵、特色小镇风情、多元融合魅力。 三是把民生做好。在民生福祉上有新提升，进一步提高农民人均可支配收入，增强群众获得感、幸福感;做实、做细民生工程，确保每件民生实事落地见效;坚决完成脱贫攻坚任务，尽锐出战，精准施策，对困难群众坚决“不抛弃、不放弃”。 四是把作风做实。加强作风建设，要不断增强敢于担当的信念和定力，不断提升敢于担当的素质和能力，牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 基于上述目标和要求，2018年我们要着力抓好以下重点工作： （一）聚力新区建设，以发展新区为第一要务 坚持高标建设、无缝衔接，加快布局“一带两轴四区”，实现汊河规划区城市设计全覆盖，展现汊河品质水乡文韵、特色小镇风情、多元融合魅力。 一带靓丽风景。实施城市景观升级工程，高标准打造三道桥等重要节点，落成科技产业新城地标雕塑，扮靓104国道城市景观带。加强城市道路两侧建筑天际线、外立面管控，优化建筑风格个性设计，形成错落有致、和谐美观的城市建筑群。 两轴路网支撑。建成新城大道、幸福大道，贯通东西、南北主轴，加快汊河门户大桥建设，启动“绿色核心”路网等31条道路建设，构建区内“五纵七横”路网体系，拉开区域交通大框架。 四区联动发展。投资96亿元，实施重点项目57个，全面推进“门户区出形象、示范区成体系、核心区拉框架、文旅区创规模”。 （二）聚力经济发展，以科技创新为发展思路 以深化改革促转型升级。淘汰落后产能企业，真正达到机制创新，激发活力。大力落实科技创新战略，引导企业创新创牌，强化职业培训，加大科技创新投入，不断提升企业自主创新能力;鼓励企业向新型材料、环保、绿色的现代化企业转型发展。同时加强规模以上工业企业申报，形成新的经济增长点。 以休闲旅游促商贸经济。整合自身旅游资源，加快开发独具特色的农家体验、乡村生态旅游、地方餐饮等新兴项目，吸引南京等周边地区游客观光旅游，拉动生产和消费需求，增加新的经济增长点;重点推进兴茂水镇项目建设，确保2018年部分项目投入运营;加大宣传力度，提升国家级4A景区景华生态园知名度;加快推进金太阳集团兴建大型文化商业中心，该商业中心集商场、超市、餐饮、电影院、高端公寓等配套项目为一体，将进一步提升汊河都市文化品位。 （三）聚力文明创建，以建管并行为主要要求 加强农村环境治理。开展“三大革命”，全面推进农村垃圾治理、污水处理和厕所改造。巩固近年环境整治成果，做好相官文山街道、老镇区、黄牌、104国道环卫保洁服务运行监督，加快推进垃圾中转站建设，严格环境卫生考核督查，完善环卫市场化保洁长效管理机制。深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作，加快建设有机垃圾资源利用站，确保镇村垃圾兑换超市的正常运营，做到垃圾从源头分类，资源有效利用，环境洁净亮丽。 优化集镇管理机制。加强行政执法人员业务知识及法律法规的培训学习，在集镇管理过程中，严格按照相关规定程序进行，提高依法行政能力和水平。不断完善建房审批管理制度，加大违建查处力度，同时加强镇容秩序管理，对人流车流较为密集的重点路段，明确工作职责，安排专人看管，确保镇容秩序稳定。 （四）聚力民生事业，以造福人民为最大政绩 扎实推进脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚十大工程，以绣花功夫和钉钉子精神精准落实各项扶贫任务，切实做到心中有活、肩上有责、头顶有剑。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，以产业扶贫、就业扶贫为主导，在输血造血、增收减负、援助互助、扶技扶志上下功夫，提高脱贫质量，确保稳定完成脱贫任务，在各级评估验收中取得好成绩。 大力实施惠民政策。坚持民生优先理念，不断完善民生制度体系。继续做好各项惠民涉农资金发放工作，不折不扣落实到位;高标准、严要求、快速度实施“一事一议”、危房改造等民生工程项目，并加大实施过程中的项目资金审计监管力度，提高项目建设成效，建立运营管理长效机制，发挥最大惠民效益，真正实现为民造福。 （五）聚力社会治理，以平安幸福为发展基石 群策群力筑稳定之基。完善社会治安防控体系，实现全镇专业巡防24小时全覆盖。严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。建立群防群治队伍，完善长效工作机制，让人民生活更安宁。畅通信访渠道，重视“初信初访”，引导群众依法合理表达诉求。严格落实首办责任制，推行“阳光信访”，对重大信访案件实行“一案一策”，及时化解各类矛盾，维护社会和谐稳定。 脚踏实地铸安全之盾。始终坚持安全发展理念，按照“三个必须”的要求，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全，强化安全生产指导、管理和监督。进一步加强基础工作，全面落实企业主体责任和隐患排查机制。以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为基础，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合，彻底排查整治安全隐患，确保我镇安全生产形势平稳安定。 （六）聚力自身建设，以清廉高效为工作作风 加强机关效能建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。针对机关作风建设，在履行职责、工作质量、办事效率、工作纪律和服务态度等方面存在的问题，积极开展机关作风督查。以改善服务态度、转变工作作风、提高工作效率为目标，使干部的思想作风、工作作风、生活作风得到明显转变。成立作风专项督查组，定期开展秸秆禁烧、防汛纪律、禁止酒桌办公等专项督查工作。组织财政、农经、“三资”等部门对各行政村定期开展“阳光村务工程”、村级财务清理、和三资管理工作检查，不断提升农村工作规范化管理水平。 加强村级事务管理。落实“阳光村务工程”要求，严格实行重大事项公示制度，如各项惠农补贴、一事一议项目实施、资产资源承包租赁、低保评议结果、精准扶贫名单等农民群众高度关注的重大事项;每季度对村级财务工作和三资管理工作进行清理督查，根据清理督查结果，认真查摆问题，结合群众举报和自查结果，全面开展问题整改。认真做好村民委员会换届工作，营造风清气正的选举环境。 各位代表!雄关漫步真如铁，而今迈步从头越。新的一年面对新的挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，全力打造安徽产城融合第一镇，为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资苍南县】2018年赤溪镇政府工作报告

  在赤溪镇第十届人民代表大会第三次会议上 林运渺 (2018年4月11日) 各位代表、同志们： 现在，我代表赤溪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见和建议。 一、2017年政府工作回顾 2017年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，赤溪镇紧紧团结和依靠全镇干部群众，适应新变化、新要求，克服新困难、新挑战，把握机遇，排难奋进，担当作为，全力追赶，圆满完成了全年主要目标任务，全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全年全镇农业经济总收入达到6.1亿元，同比增长10.9%;农村居民人均收入15614元，同比增长10%。 （一）以产业升级为支撑，发展后劲切实增强。以技术创新、管理创新、资源整合为手段，加快传统产业改造提升步伐，有效推进传统产业走集聚化、品牌化、生态化发展之路。一是产业结构持续优化。始终坚持传统渔业主导地位，加大扶持力度探索紫菜育苗园区建设，促进渔业生产持续稳定发展。发展山区生态高效农业经济，加快农村土地承包经营权确权工作，大力打造生态高效农业特色品牌，完成半生态循环农业项目前期工作。二是旅游开发凸显特色。响应全域旅游号召，主动谋划、引资借势，积极打造信智乡村旅游走廊，完成韭菜园2A级、棕利头A级景区村创建，引进温州李山投资集团，实施棕榈湾景区改造提升;加快龙腾峡、凤凰湾、多彩中墩渔村、半种植健康养生和龙沙休闲美食等旅游项目前期推进。三是改革工作深入推进。大胆改革创新，突出部门联动，探索海域有序管理、有偿使用，开展“养殖用海二级承包”改革工作，稳步推进海域规范化管理，13个村1130户养民基本信息采集完成，2017年养殖海域使用租金收缴工作圆满完成，多次获得省市领导批示肯定，海域规范化管理工作取得阶段性成效。 （二）以项目建设为重点，镇域经济稳中向好。主动适应经济发展新常态，加快推进经济发展提质增效。一是重点指标正常运行。积极挖掘固定资产投资源，督促开展项目投资，全年完成固定资产投资58954万元，完成率为105.2%;农林牧渔业总产值、规下工业总产值、限上批零住餐等指标完成情况良好。二是招商引资成效明显。强化招商引资，把加强招商工作放到影响地区发展后劲的重要位置来抓，提前谋划，加大招商资源摸排，完成招商引资9087万元，完成年度任务数的151.5%。三是项目建设扎实推进。深入推进十大重点项目建设，完善镇领导“1+5”责任捆绑挂钩制，全面完成三个标段的甬台温高速复线政策处理和7条总投资1200多万的“村村通”公路改造提升工程等重点交通项目，赤溪湾海岸线整治修复工程、信智二级渔港建设、228国道前期工作和龙沙38流域水土保持项目等按时间节点有序推进。 （三）以综合治理为抓手，环境面貌明显改善。按照生产发展、生活富裕、生态良好的要求，突出环保为先，着力优化人居环境，切实增强生态环境承载力和投资环境竞争力。一是有效推进“五水共治”。做好三年17个村的农村生活污水治理收尾工作，着力打好剿灭劣V类水攻坚战，完成园林溪和东水塘的劣V类水剿灭任务并率先通过县级验收，加大环保监察力度，切实改善水环境质量;做好生态保护建设，设立官岙双剑口水库水源涵养、赤溪生物多样性维护和后生态多样性维护等三个生态红线保护区。二是积极推进“大拆大整”。以“大拆大整”促“大建大美”，稳步推进坡屋面整治和农村危旧房治理工作，完成辖区范围内17000余间的农房录入，69户C、D级危房已全部治理到位。顺利推进信智旧村改造项目，完成城中村“双月攻坚”任务。开展常态化两违巡查，保持拆违高压态势，成功创建基本无违建乡镇。全部完成最后7处38户地质灾害治理工作，相当于前五年治理工作总量。三是持续推进“环境整治”。紧扣“美丽乡村”建设目标，完成我镇小城镇环境综合整治项目库建设，相关项目建设正有序推进。有效开展“一打三整治”成果巩固和“三战”工作，联合县海洋与渔业局等职能部门开展专项行动，打击违法偷捕行为，加强宣传力度，营造“三战”工作浓厚氛围。深化殡葬改革工作，加强“青山白化”巡查和执法力度，组织青山白化执法16次，出动执法人员600余次，拆除新建、翻新坟墓124座，生态化改造私坟87座，有效遏制返潮现象。 （四）以民生福祉为根本，社会事业稳步发展。坚持以人为本，强化民生建设，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。一是社会保障力度加大。严格落实居民最低生活保障政策，全镇共有低 （五）保户1833人、低保边缘户1225人，开展低保动态复核工作，及时变更注销死亡对象，切实加强低保动态管理;扎实开展精准扶贫工作，全面完成低收入农户排查、核对、入库工作，制定帮扶方案，目前全镇建档立卡贫困户1293户、2482人;完善农村社会救助工作体系，全力抓好困难救助和残疾人服务工作，全年共办理救助280多人，发放救助金共计130余万元;城乡居民合作医疗保险发展迅速，新农合政策深入人心;广泛宣传发动城乡居民基本养老保险工作，完成养老保险扩面数10800人，超额完成县下达的任务;完成6家居家养老服务中心建设，并通过县民政局验收;赤溪自来水厂500吨扩容提升工程和安峰应急自来水供应管道工程顺利完工投入使用，有效保障辖区群众安全饮水问题。二是社会事业取得进步。加强文物保护和开发，完成白湾堡古戏台宫修复工程;强化文化阵地建设，建成农村文化礼堂1家，完成百姓书屋市级示范点建设并投入使用，注重文化礼堂的“建管用育”，创新推广“市场+公益”文化礼堂管理服务新模式，以“康德业言”体面农民教育为载体，举办各类培训、讲座80场，受益群众近4000人次;加强精神文明建设，举办2016年度赤溪镇民间道德模范集中授信活动，为25名民间道德模范授信320万元，并再次组织评出2017年度赤溪镇民间道德模范40名;创建省级文明村1个、县级幸福社区1个、县级文明村3个、县级“五美乡村”2个。积极加强教育资源整合，加大教育基础设施建设投入，完成并投入使用赤溪公办幼儿园，有序推进赤溪小学迁建项目。广泛发动，开展年度无偿献血活动，超额完成年度献血任务数;扎实做好省级卫生城镇创建，并顺利通过市级暗访、技术评估和省级暗访。大力推进信智社区卫计服务中心危房拆建项目。组织人员61名参加县第五届运动会9个项目，并取得乡镇团体三等奖的好成绩。三是社会治理不断深化。深化社会治安综合治理，完善“大防控”体系，充分发挥社会治理“一张网”的作用，全力做好党的十九大、世界互联网大会等重点时期的维稳安保工作，确保社会大局稳定。开展反走私综合治理试点工作，查获涉嫌走私成品油3批次，查扣危险物品运输车8辆，驾驶员11人，案件移交苍南县边防大队处理。健全“大调解”机制，推行“一线工作法”，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，多起意外伤亡事故善后得到及时调解。深化“最多跑一次”改革和“四个平台”建设，建立健全机制，加强组织协调，形成部门联动，全面实现政府提效、服务提质。加强消防安全和生产安全工作，严守安全生产底线，强化公共聚集场所、危险化学品、特种行业等的安全监管，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生，提升群众安全感和满意度。 （五）以执政为民为核心，政府建设不断强化。加强政府自身建设，政务环境在服务提升中不断优化。一是严格依法行政，建设法治政府。强化法治教育,提升全镇干部的法治意识和社会治理能力。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受人大依法监督和工作监督，积极接受舆论监督和社会监督，确保行政权力运行的公开、透明。二是强化宗旨意识，建设服务政府。切实提升服务能力，把服务贯穿于政府工作的全过程，不断创新服务方式，拓宽服务渠道，通过便民服务中心、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、进村入户等方式，为群众排忧解难，把行政服务延伸到群众门口，方便群众办事。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象。三是着力反腐倡廉，建设廉洁政府。深入落实中央“八项规定”精神和省委“六个严禁”要求，驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育，强化权力约束和源头治理。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 此外，工会、共青团、妇联等团体的作用得到进一步发挥，老龄、残疾人等事业进一步发展，民族、人防、双拥、统计等各项工作取得新成绩。 各位代表、同志们，过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表赤溪镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为赤溪发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临一些困难和问题，主要表现在：基础设施建设规划不够科学，基础设施存在历史欠账;旅游等新兴产业发展缓慢，渔业在经济发展中的支撑作用还有待增强;脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、2018年政府工作安排 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署，为我们开启新征程、续写新篇章指明了前进方向、提供了行动纲领。我们将围绕党的十九大提出的新战略、新任务、新要求，坚持目标导向和问题导向并重，抓重点、挖潜力、补短板、强弱项，把党的十九大确定的目标任务进一步细化、量化、具体化，转化为政府工作的路线图和施工图，推动党的十九大精神在赤溪落地生根。 2018年，赤溪镇工作的总体要求是：以党的十九大和县十届二次会议精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委、县政府高质量建设浙江美丽南大门的战略部署，明确赤溪“交通立镇、海洋强镇、旅游兴镇”工作思路，大力实施“九大行动”，全力打造“苍南东南沿海交通枢纽、美丽滨海城镇和全域旅游示范区”。 根据总体要求，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区农业经济总收入增长10%以上，农村居民人均收入增长12%以上。 围绕上述目标，今年将重点做好以下五个方面工作： （一）着眼乡村振兴，不断拓展农村繁荣路径。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力开拓农业发展、农村繁荣、农民增收新局面。继续加强渔业基础投入，加快推进赤溪湾海岸线整治修复和信智二级渔港建设，启动中墩渔港清淤和中墩至尖礁滨海栈道前期工作，进一步改善赤溪渔业基础条件，强化渔业保障功能。加快紫菜育苗园区和加工园区规划建设尝试传统产业改造提升新突破，做好废弃毛竹生产资料综合利用，实现“变废为宝”。谋划半田园综合体前期项目，积极推进山区经济和农业项目，将半生态循环农业和百草园康老养生项目作为加快现代农业转型升级的突破口和着力点，加快土地流转，大力建设集约化、品牌化、规模化的现代优质特色农业示范基地，形成生态高效农业特色品牌。围绕全域旅游思路，启动信智两湾休闲养生度假区规划设计，推进凤凰湾、棕榈湾二期改造提升、龙腾峡漂流一期建设等旅游项目开发，推进信智旅游假日酒店和棕榈湾城堡酒店招拍挂，提升全镇旅游服务配套功能，加快推进黄金海岸线项目落地开花。 （二）强化项目带动，积蓄经济发展强劲动能。坚持把项目建设作为拉动投资、促进发展的强大引擎，着力在谋划储备、争取立项、服务管理、落地建设上下功夫，充分发挥项目稳增长、调结构、补短板的关键作用。认真研究市、县西部生态休闲产业带政策，聚焦228国道建设、省级小城镇环境综合整治、四好农村路三年计划等项目建设，主动向上对接，用足用活政策，力争更多项目进入县级盘子，最大限度争取项目和资金，进一步完善基础设施条件。始终坚持把招商引资作为破解发展难题、带动地方经济、推动产业升级的有效手段，努力组织6家紫菜加工企业参加第98届全国糖酒商品交易会，推销大渔湾紫菜加工产品。积极探索新常态下招商工作新途径，着力提升招商项目签约率、落地率、履约率。同时，启动镇域总体规划修编，重点做好龙沙区块规划调整，围绕物流交通、商务酒店和休闲美食等功能定位，积极打造新的经济产业带。大力强化要素支撑，围绕产业提升和城镇发展，全力实施空间拓展，加强塘头、官岙等村的低效土地合理开发，强化土地要素支撑。 （三）突出品质提升，打造生态和谐宜居环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推进生态保护，努力建设和谐宜居美丽家园。以“六大”专项行动和项目建设为抓手，全面实施以“一加强一改造三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治行动。持续深化“五水共治”，进一步完善强化“河长制”，全面巩固治水成果。扎实推进“大拆大整”，着力控新拆旧，提高拆违成效，巩固“基本无违建乡镇”创建成果。深入开展环境综合治理，全面开展“垃圾革命”和“礼让斑马线”专项行动，完善农村生活垃圾分类处理及资源化利用，高度重视环海线等重点区域环境整治，切实改善城乡人居环境。巩固“一打三整治”成果，健全长效机制，坚决遏制“三无”船只回潮。强化环境监管力度，严厉打击偷排行为，减少污染物排放总量。深化殡葬改革工作，加强“青山白化”巡查和执法力度，防止和打击新建、扩建、翻新私坟。统筹推进“美丽乡村”、森林城镇和海洋牧场前期建设，积极做好美丽乡村精品村创建工作，深度挖掘美丽乡村的旅游功能，大力发展乡村滨海度假旅游，不断提升美丽乡村质量和内涵。 （四）注重长效管理，构建平安稳定和谐社会。提高社会综合治理水平，深化突出问题整治和社会治理创新，充分发挥社会治理“一张网”的作用，全力维护重点时期的社会大局稳定。健全矛盾纠纷化解“大调解”机制，继续推行“一线工作法”，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。完善雪亮工程“大防控”体系，继续开展平安大巡防等系列平安宣传活动，深入推进“平安赤溪”创建，严厉打击违法犯罪行为。深入开展反走私综合治理工作，在信智试点村的基础上，继续组织力量对走私成品油行为加大防范和打击力度。进一步推进“四个平台”建设和“最多跑一次”改革工作向村级延伸，完善制度建设，加强组织协调，全面实现政府提效、服务提质。深化海域有偿使用规范化管理，二级承包制度向其他养殖领域推广与延伸，化解矛盾纠纷，促进村集体增收，维护渔区稳定。加强公共安全领域风险评估和监测预警，加大安全生产和食品药品安全监管力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强防灾减灾救灾体系建设，全面提高综合防灾减灾救灾能力。扎实开展矛盾纠纷排查化解集中攻坚行动，加大信访积案清理，建立良好信访秩序，构建和谐稳定的社会环境。 （五）改善民生福祉，开创社会事业崭新局面。坚持从事关群众切身利益的突出问题入手，完善公共服务体系，强化社会保障力度，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强农村最低生活保障的规范管理，加大低保核查力度，切实做到低保动态管理，完善社会救助救济体系，增加各项政策透明度。做好新农合、新农保工作，扩大社会保险覆盖面，完善农村社会居家养老服务体系，努力提高社会保障水平。优化公共服务，加快发展教育、卫生、文化等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。抓好农村文化礼堂“建管用育”，新建文化礼堂3家，成立赤溪镇文化礼堂联合会，推广“联合会+市场+公益”文化礼堂管理服务模式。继续加快赤溪小学迁建、赤溪敬老院、信智卫计服务中心等民生项目的推进速度，深化农村危旧房治理项目，积极谋划山区群众饮用水和电力的改造提升工程，启动信智社区饮用水改造工程，实施矾赤线赤溪至凤阳段的大中修改造提升工程，切实解决山区群众衣食住行等困难，逐步补齐民生短板。深入开展扶贫攻坚活动，认真谋划壮大村集体经济项目，努力做好消薄工作，完成精准扶贫任务，确保贫困人口全面脱贫，全面做好其它各项社会事业。 各位代表、同志们，民生连着民心，民心凝聚民力。今年，我们还要办好十方面民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十二方面民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出十方面民生实事作为2018年镇政府为民办实事项目。 1、实施八角潭水电站排险加固工程，投资45万元对八角潭水电站150多米压力管道进行更换，排除潜在的安全隐患。 2、实施滨海旅游配套工程，投资500多万元，建设赤溪到信智片饮用水主管道及部分村居饮用水配套工程，彻底解决信智片区饮水难的问题。 3、推行废弃毛竹回收综合利用，委托第三方对海上废弃及历史沉积的废毛竹进行专项清理，并回收利用变废为宝，为广大村民创造一个良好的生产生活环境。 4、实施沙坡-双联联网公路工程，投资951.3万元按四级公路标准建设沙坡-双联6.249公里联网公路工程，便于赤溪(半)社区和龙沙社区村民的交通出行。 5、开展交通治堵，全年新建改造海翔路、滨海东路南行段、安栏街等三条道路，新建公共停车场1-2个、停车位50个以上。 6、开展困难孤寡老人微心愿活动，9月份前组织社会志愿者，参与尊老、爱老、敬老活动，举办一期山区贫困、孤寡老人微心愿，提高贫困孤寡老人幸福感。 7、全面推进城乡生活垃圾处置，实现城乡保洁全覆盖，生活垃圾日产日清。 8、精心打造美丽村居，建成美丽乡村特色精品村1个、综合整治村1个。 9、加快推进城镇袖珍公园建设，在建城区利用闲杂地建设300平方米以上城镇袖珍公园1个。 10、全面推进“厕所革命”，以建城区及环海公路为主线开展公厕改造，新建、改造提升城镇公共厕所6个。 11、加强医疗基础设施建设，实施信智卫计服务中心站拆建工程，新建1座4层综合楼，包括门诊、药房、输液、公共卫生宣传、医疗废弃物存储、会议室等。 12、提升人居环境，实施农村路灯建设工程，健全路灯维修单位，改善提升路灯供电线路，完善农村路灯建设、维护体制。 三、全面加强政府自身建设 进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 一是全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。 二是从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。 三是立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。深入开展“营商环境提升年”活动，加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。 四是慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，规范招投标程序，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。 各位代表、同志们，志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。党的十九大、全国“两会”把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章、宪法，开启了中国特色社会主义新时代，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图已经绘就，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，全力完成经济社会发展各项目标任务，为建设赤溪美丽滨海城镇而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资自贡】2017年自贡市大安区政府工作报告

  政府工作报告 （2016年11月14日在自贡市大安区第十八届人民代表大会第一次会议上） 大安区人民政府代理区长杨斌各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾2011年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，主动适应新常态，克难奋进求突破，凝心聚力谋发展，圆满完成了区第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全区经济社会保持平稳健康发展。2016年，地区生产总值实现208亿元，年均增长10.3%（预计数，下同）；地方一般公共预算收入（同口径）实现1.38亿元，年均增长14.67%。 过去五年，经济保持稳定增长，综合实力明显提升 坚持把项目作为稳增长扩投资的总抓手，成功争取S207大安绕城线改造工程等项目1260个、资金69.72亿元，引进亿元以上产业项目35个、到位市外资金407亿元，楼房湾水库等79个重大项目加快建设，自贡东门客运中心等56个项目建成投入使用。2016年固定资产投资完成126亿元，年均增长21.9%。坚持工业强区，积极争取自贡北部工业园发展空间，工业锅炉生产线等28个工业项目建成投产，威鹏电缆在新三板成功挂牌上市。规模以上工业增加值完成136亿元，年均增长12.6%。坚持服务业兴区，成功创建为省级川南现代服务业集聚发展示范区，大山铺铁路物流园区启动建设，川南皮革城、川南家居城建成营业，牛佛端午龙舟节、首届康乃馨生态旅游节等活动成功举办。服务业增加值实现45.3亿元，年均增长9.4%；社会消费品零售总额实现65.1亿元，年均增长13.1%。培育现代农业，成功创建为全国农业标准化示范县、省级农产品质量安全监管示范县和省级现代畜牧业重点县，何市高庙生态园、团结玫瑰海等“接二连三”项目和万亩核桃、优质柑桔、特色粮油基地加快建设，建成幸福美丽新村52个。农业增加值实现14.2亿元，年均增长4.1%。 过去五年，发展空间取得突破，城乡面貌持续改善 坚持规划引领，努力构建“城乡一体、全域覆盖、多规合一”的规划体系，城市控制性详规、建制镇总体规划、新村建设规划和新村聚居点规划覆盖率达100%。自贡东北部新城加快建设，成自泸赤高速、东环线、恐龙大道一期、大山铺铁路物流园区骨干道路建成通车，燎北路、北环路拓宽改造工程加快推进，区公安分局业务技术用房、区社会福利救助中心等项目建成投入使用。群众期盼已久的棚户区改造取得实效，大安旧城1466户国有直管公房全部解租，旧城一期、吉成井地块3073户私有房屋征收工作全面完成。城市建成区面积达17.5平方公里，城镇化率达50.3%。牛佛镇成功入选中国历史文化名镇和全国重点镇，三多寨镇三多寨村入选中国传统村落，建成高庙等农民集中居住区12个、12.86万平方米。扎实开展“三创”①联动，深入推进城乡环境“六乱”整治②，威远河跨界断面水质自动监测站、空气质量自动监测站建成投入使用，关停市水泥厂等污染企业10户，农村生活垃圾治理迎国检验收合格，大山铺镇成功创建为国家级卫生镇。全区森林覆盖率达24.9%，建成区绿化覆盖率达44.5%。 过去五年，改革开放深入推进，发展动能有效激发 简政放权有效推进，新一轮政府机构改革全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，三绿农村资金互助合作社在全省率先挂牌营业。“五证合 一、一照一码”③改革全面推行。“营改增”试点全面实施。区公立医院改革有序推进。机关事业单位工资和养老保险制度、公务员职务与职级并行、公务用车等改革顺利完成，村社区管理“1+1+5”配套制度④全面推行。成功创建为国家知识产权强县工程示范区，新培育国家高新技术企业12户、国家和省级创新型试点企业11户。采用PPP模式成功引进社会资本参与棚户区改造及配套基础设施建设，争取新增和置换债券资金11.72亿元，完成2.2万亩土地规划调修，争取新增建设用地年度计划指标1.64万亩。 过去五年，民生保障日益增强，社会事业不断进步 累计投入民生资金48.52亿元，是前五年的2.36倍。城乡社会保障体系日益健全，城镇登记失业率控制在3.78%以内，新建城乡日间照料中心41个，政府购买居家养老服务惠及1.4万人，建成保障性住房和安置房40.63万平方米。城乡居民人均可支配收入分别达2.89万元、1.32万元，是2011年的1.67倍和1.71倍。脱贫攻坚扎实推进，成功引进江苏立华牧业3500万羽一体化养鸡等一批产业扶贫配套项目，全面启动易地扶贫搬迁工程，11388名贫困人口实现脱贫。社会事业全面进步，成功创建为全国义务教育均衡发展基本均衡区、国家级计划生育优质服务先进区、省“双拥”模范区、全省首批小餐饮食品安全整规试点县（区），燊海井成功申报为省级非物质文化遗产井盐汲制技艺传习基地，区妇幼保健院跻身全国县级妇幼保健院综合实力百强。高度重视初信初访，领导大接访和干部“六下访”活动深入开展。破案打击能力持续提升，安全生产形势总体平稳，成功创建省级安全社区乡镇（街道）3个。防震减灾、民族宗教、外事侨务、人防、保密、老龄、档案、地方志、残疾人、妇女儿童和关心下一代等各项事业取得新成绩。 过去五年，工作作风持续转变，自身建设全面加强 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚决落实中央和省市区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自身建设取得新成效。自觉接受人大法律监督和工作监督，落实协商民主制度，主动接受政协民主监督，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报制度，按时办结人大代表建议658件、政协提案555件，满意率和基本满意率达100%。全面建立法律顾问制度，充分发挥政务监督员作用，依法决策水平不断提升。公开行政权力清单5925项，门户网站累计依法公开政府信息6181条。大力推进政务服务标准化、规范化建设，16个乡镇（街道）便民服务中心和38个村（社区）便民服务室完成标准化改造。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，不断加强行政监察和审计监督，坚决严查不作为、乱作为等行为。各位代表：新一届政府履职的五年，是大安转型突破的关键期、加快发展的机遇期、决胜全面小康的攻坚期。未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实践行“五大发展理念”，围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”这一主题，认真落实区十一次党代会精神，坚持以改革开放为引领，突出抓好“两园两城一目的地”五大工程，扎实推进“交通先行、产业支撑、生态建设、改善民生、依法治理”五项工作，全面加强政府自身建设，加快建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安，确保与全市同步全面建成小康社会。 未来五年政府工作的主要目标是：经济实力显著提升，到2021年，地区生产总值比2011年翻一番以上，迈上300亿元台阶；固定资产投资突破200亿元；社会消费品零售总额突破110亿元；地方一般公共预算收入突破2.1亿元。人民生活明显改善，城镇化率达到54.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村居民人均可支配收入比2011年翻一番以上。社会事业全面进步，公民素质和社会文明程度普遍提升，教育、文化、卫生、社会保障体系进一步完善，法治建设不断加强。生态建设协调推进，万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下指标内，森林覆盖率达到27.4%以上。 这些发展指标是我们结合实际、反复论证确定的，主要基于以下四点：一是有好的发展环境。国家大力推进“一带一路”战略和长江经济带建设、加快成渝经济区发展，四川建设国家全面创新改革试验区和自贸实验区、支持川南经济区优先发展，自贡加快建设全国老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入“一带一路”先行区、独具特色的国际文化旅游目的地，有利于拓展发展空间、提升产业层级和开放合作水平。二是有好的发展蓝图。“十三五”规划和区十一次党代会战略部署，是宏伟而务实的蓝图，只要抓住机遇，乘势而上，狠抓落实，就一定能够将蓝图变为现实。三是有好的发展基础。大安新一轮产城发展空间已经打开，基础设施日趋完善，社会事业全面进步，民生保障更加有力，为推动全区经济社会加快发展、确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。四是有好的发展动力。大安有风清气正、心齐劲足的发展氛围，有勤劳善良、团结务实的干部群众，有开拓进取、勇于拼搏的创业队伍，这是建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安的动力源泉。我们完全有机遇、有优势、有信心、有能力实现既定奋斗目标。 未来五年，我们将坚持把“五大工程”“五项工作”贯穿政府工作始终，奋力推动全区经济社会转型突破、加快发展。 深化改革创新，激活加快发展新动力 向改革要动力，向创新要活力，向开放要竞争力，努力在新的发展起点上实现弯道超车、后发跨越。加快体制机制改革。有效推进供给侧结构性改革，确保“三去一降一补”⑤政策措施落地落实。深化投融资机制创新，推行PPP项目融资模式，支持企业参与创业板、新三板等多层级资本市场融资。加快人事制度改革，优化完善事业单位全员竞聘制度。推进农村产权制度改革，加速农村资源资本化进程。落实户籍制度改革政策，全面实行居住证制度。不断深化教育、医疗、文化、水务等社会领域改革。增强自主创新能力。强化科技创新引领作用，构建以先进制造业和现代服务业为支撑、以战略性新兴产业为引领、三次产业融合发展的现代产业体系，推动经济发展迈入创新驱动内生增长的良性循环。强化企业创新主体作用，支持企业与浙江大学自贡创新中心、四川理工学院等科研院所共建技术创新联盟，建设具有示范性、带动性的研发机构。完善科技成果转换机制，推动更多科技成果转换为生产力。提升对外开放水平。突出招商第一要事，充分挖掘大安特色自然资源和比较优势，主动承接东部产业转移，着力引进一批关联度高、带动性强、税收贡献好的 二、三产业项目和“接二连三”农业项目。推行招商引资“八大机制”⑥，强化招商“六库”⑦管理，严格招商目标考核，切实提高招商成功率，力争引进亿元以上项目60个以上，到位市外资金500亿元以上。把本地企业“走出去”作为重点，支持节能环保装备、彩灯、新材料及特色食品等重点企业拓展境外市场。优化投资发展环境。落实降费清税措施，开展降低实体经济成本行动，增强企业市场竞争力。健全企业诉求速决机制，完善“直通车”“绿色通道”等服务方式，开展“定制式”“处方式”服务。积极发展在外商会组织，鼓励在外成功人士回乡发展“归雁”经济，实施企业回迁、人才回归、资金回流等“回引工程”。 2017年工作安排2017年，是新一届政府工作的开局之年，做好全年工作意义十分重大。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%，力争增长8%；固定资产投资增长12%，力争增长15%；规模以上工业增加值增长8.3%，力争增长8.5%；服务业增加值增长8.5%，力争增长9%；社会消费品零售总额增长11.5%，力争增长12%；农业增加值增长3.6%，力争增长3.8%；地方一般公共预算收入增长10%，力争增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，力争增长9.5%、10%；安全生产事故控制在市下指标内。 围绕上述目标，着重抓好以下工作： 一、坚持项目带动，保持投资稳定增长 加强项目储备争取紧紧围绕中省政策取向、产业导向和投资方向，精心策划包装项目，积极主动向上争取，力争更多项目列为省市重点项目。围绕中省预算内投资、专项建设基金、专项债券、PPP引导资金等重点领域，争取在重大水利工程、棚户区改造和城乡基础设施建设等领域得到更多资金支持。全年争取项目260个以上、各类资金30亿元以上。 聚力推进项目建设坚持以项目工作统揽经济发展全局，全力以赴加快项目建设，努力扩大有效投资。构建重大战略工程“5+2”指挥推进机制，进一步完善县级领导、科级领导联系重大项目、重点企业、投资促进制度，加大考核奖惩力度，确保在建项目按进度加快推进，新上项目按要求尽快开工，招商项目按合同严格履约，争取项目按计划及时落地。力促中华彩灯大世界等38个项目开工建设，加快推进牛佛沱江二桥及连接线等28个续建项目建设，确保燎北路、楼房湾水库等10个项目建成投入使用。全年重大项目投资完成50亿元以上，固定资产投资完成138亿元以上。 强化项目要素保障创新征地拆迁模式，缓解土地供需矛盾，加大土地调规、报征、征收和供地力度，争取新增建设用地指标800亩以上。加强金融生态环境建设，积极搭建银政企合作平台，着力防范金融风险。加强政府性投融资平台建设，做优做实平台公司，切实解决政府融资难题。加大水、电、气等协调力度，确保项目建设需要。强化人才保障，积极引进规划设计、工程管理、经济金融等急需紧缺人才。 二、强化产业支撑，推动经济提质增效 加快工业转型步伐坚持工业主导地位，加快自贡北部工业园规划建设，启动园区骨干道路等基础设施建设，尽快形成产业承载能力。加大企业培育扶持力度，认真落实市上推进供给侧结构性改革的50条政策措施和促进县域经济发展的20条政策措施，研究完善产业发展扶持资金管理办法，积极帮助企业争取产业集群、技改技创、贷款贴息、两化融合、淘汰落后产能等工业发展资金，推动企业转型升级。加大工业项目推进力度，开工建设创新碳素、鸿图硅胶制品、电气成套设备生产线等项目，加快推进龙腾机械、德明电站等项目建设，实施东联泵阀、天花井食品等企业技改项目。全年新培育规模以上工业企业3户、专精特新企业5户。全面加强政府自身建设各位代表：站在新的历史起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。新一届政府将在区委的坚强领导下，始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态，切实增强加快发展、造福群众的拼搏意识，大力弘扬实干苦干、务实重行的工作作风，努力建设开明开放的人民满意政府。 坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚持法治大安、法治政府、法治文化一体建设，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和政务监督员意见建议，严格执行人大及其常委会决定决议。加强电子政务和政府门户网站建设，深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切。完善重大行政决策程序，规范行政自由裁量行为，坚持严格规范公正文明执法，提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。 坚持高效施政，努力建设创新型政府。深入持久开展思想大解放活动，牢固树立敢破敢立、敢为人先的理念，培育勇于变革、崇尚创新、宽容失误的社会环境，努力将经济社会发展转入创新驱动发展轨道。围绕突出矛盾和实际问题，敢谋创新之策，善行创新之举，进一步健全激励约束、容错纠错、问责问效机制，推动工作提速、效能提高、形象提升。加强新理论、新业态、新技术、新知识学习，不断提升运用新思路、新举措、新办法驾驭工作、破解难题的能力。 坚持清廉治政，努力建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，推动“两个责任”落地生根。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。严格执行作风建设相关规定，弛而不息开展正风肃纪。加强财政资金监管，进一步降低行政成本，确保“三公”经费只减不增。健全惩治和预防腐败体系，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，坚决查处侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。 坚持为民理政，努力建设服务型政府。坚持群众观点，践行群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，始终保持和人民群众的血肉联系。深入开展“走基层”系列活动，畅通民意表达渠道，建立问题收集整理、交办督办、通报问责机制，及时了解群众诉求，帮助群众排忧解难，切实解决群众问题，不断提升群众满意度。坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上，努力增强群众幸福感和获得感。 各位代表：新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，奋发进取，主动作为，为建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安而努力奋斗！ 注释创”：创建省级文明城市、国家卫生城市和国家环保模范城市。 乱”整治：治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建等城乡“六乱”现象。 证合 一、一照一码”：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商、质监、税务、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。也就是在去年实施“三证合一”基础上再整合社会保险登记证和统计登记证，为企业提供更加便利化服务。 ④“1+1+5”配套制度：“1+1”即我区出台的《加强村社区干部队伍建设的意见》和《进一步加强村社区干部激励保障有关问题的通知》；“5”即《大安区农村集体资金资产资源规范化管理办法》《大安区农村集体资金资产资源管理责任追究暂行办法》《大安区村社区财务管理办法》《大安区村级工程项目建设管理暂行办法》《大安区村居务公开管理办法》。 ⑤“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 ⑥招商引资“八大机制”：组织领导机制、信息收集机制、快速决策机制、项目预审机制、统筹协调机制、定期通报机制、目标管理机制、工作保障机制。 ⑦招商“六库”：客商库、项目库、企业库、政策库、人才库、节会库。 ⑧东部新城“两横两纵”：“两横”即永田路、席草路；“两纵”即学堂街、东城街城市道路。

  2025-07-27

• 【投资湘潭县】2017年湘潭县政府工作报告

  2016年11月26日在湘潭县第十六届人民代表大会第一次会议上湘潭县人民政府代县长段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、十五届政府工作回顾2013年以来，十五届县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“现代壮县、幸福莲乡”主题，坚定实施“强工壮县、惠农富民”举措，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务。坚持经济建设为中心，县域实力更加雄厚。地区生产总值由2012年的227.3亿元增加到2016年的360亿元(预计数，下同)，地方财政总收入由17亿元增加到25.81亿元，固定资产投资由101.2亿元增加到213亿元，社会消费品零售总额由48.9亿元增加到83.5亿元，县域经济综合实力三次跻身全省十强。先后荣获全国科技进步示范县、文化先进县、粮食生产标兵县、生猪调出大县、计划生育优质服务先进县、农村中医工作先进县、绿化模范县、民政工作先进县、中华诗词之乡;湖南省全面小康经济强县、特色县域经济重点县、文明县城、“六五”普法先进县、社会管理综合治理先进县、“芙蓉杯”水利建设竞赛先进县、新农村建设先进县、安全生产先进县、知识产权示范县、可持续发展试验区、旅游强县等荣誉。坚持一区多园为引领，示范效应更加凸显。天易示范区主要经济指标年均增长20%以上，综合实力稳居省级以上园区第一方阵，先后获批省“两型”园区、省新型工业化产业示范基地、中国湘商十大最具投资价值园区。四年累计建成投运50个产业项目，先进装备制造、食品医药、新材料三大产业占园区规模工业总产值93%以上，食品医药产业突破百亿产值;累计批回建设用地1.14万亩，较好地保障了项目建设需求;累计实施重点基础设施项目150个，一座产城融合、宜业宜居的天易新城坚实崛起。实施“一区多园”战略，在天易示范区的引领下，乡镇工业园蓬勃发展。茶恩竹木工业园获批省现代农业特色产业园，青山皮鞋工业园积极创建省级工业集中区,“一区引领、多园支撑”的工业发展模式成为全市示范。坚持壮大产业为主线，发展基础更加坚实。三次产业结构比由20.8∶50.6∶28.6调整为17.5∶50.5∶32。农业经济质效并举。粮食总产量保持在75万吨以上，年出栏生猪200万头以上，市级以上农业产业化龙头企业达43家、特色农产品基地150个、市级以上农民合作示范社52家，农机装备水平连续十一年稳居全省前列。获得“省特色县域经济重点县”政策支持，农产品精深加工园初具规模，率先在县级建成省特色产品(湘莲)质量检测检验中心，发展湘莲、水稻、油茶、楠竹特色种植130万亩以上，建成农副产品加工业项目50个，新增规模以上农副产品精深加工企业10家，2016年农副产品加工业总产值240亿元。工业经济量质提升。规模工业企业由184家增加到218家，规模工业增加值由94.9亿元增加到139亿元。高新技术企业由9家增加到23家，高新技术产值由45.5亿元增加到260亿元。建成省、市工程技术研究中心7家、产业技术创新战略联盟1家，获得授权专利600余件。新增房屋建筑工程施工总承包一级企业1家。新增中国驰名商标3个，省著名商标、名牌产品16个(件)。煤矿、石膏矿全部关闭，小造纸、小水泥企业全面关停，万元GDP能耗下降20%。第三产业精彩纷呈。同丰广场投入运营，“特色中国县馆”电商平台上线，阿里巴巴“农村淘宝”进乡入村。梅林桥“都市后花园”开园，“观油菜”“采春茶”“赏荷花”“品脐橙”等主题乡村旅游深入推进。房地产交易博览会、青山桥鞋业联盟首届全国皮鞋订货会等活动成功举办。新增上海农商行湘潭县支行、长沙银行湘潭县支行、湘淮村镇银行等10家金融机构，县信用联社改制组建天易农商行，金融支撑实体经济的能力不断增强。坚持项目建设为抓手，发展后劲更加充沛。累计争取上级批复投资项目168个，到位国省资金30亿元以上;建设重点工程项目408个，完成投资567亿元。深入开展“招商突破年”等活动，签约项目310个，到位资金120亿元。ADM、海泡石科技等一批新进项目落地生根，文体公园、凯依克物流、动力配件产业园、子敬学校等一批重大项目加快推进，新向维、碧桂园、珠江啤酒、敏锐科技、五矿江南钢构、宏信创新创业园等一批产业项目竣工投运，芙蓉大道、湘莲大道、省道S313湘潭县段、千吨级码头等一批基础设施项目投入使用，天易金霞小学、艺体馆、天易生态水厂、金霞山城市公园一期、滨江风光带(金霞山至银杏路段)等一批民生项目顺利竣工。长株潭城际铁路规划途经我县，酒泉至湖南±800KV特高压直流输电工程顺利实施。坚持城乡统筹为方向，人居环境更加优美。按照“打开通道、拓展框架、着重配套、提升管理”的思路，累计投入基础设施建设资金200亿元。武广大道、天易公路二期、杨柳路、梧桐路、黄莺路等城区主次干道建成通车，玉兰路、银杏路、大鹏路、海棠路等城区核心路段以及40条背街小巷全面提质。城市基础设施维护、环卫清扫实现市场化运作，城区全面实现绿化提质、净化提标、亮化提档，连续四年顺利通过“省级文明县城”验收。城区面积由12平方公里扩大到20平方公里，城市人口由8万增加到20万。坚持“基础强镇、特色兴镇”，花石、石潭获评国家重点镇，乌石、白石获评省特色镇，杨嘉桥、云湖桥、排头等小城镇建设稳步推进，谭家山矿区综合治理初见成效。农村交通设施大幅改善，硬化农村公路1500公里，潭衡高速晓南互通即将建成。梅林桥美丽乡村示范片成为全省典型。狠抓农村环境卫生整治，农村面貌实现根本性改善。大力推进生态建设，全县森林覆盖率达45%。坚持改善民生为根本，人民生活更加幸福。累计实施民生实事项目206个，完成教育、文化、体育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等各类民生支出100亿元以上，占财政总支出70%以上。城乡居民收入分别达到2.99万元、1.58万元，为2012年的1.4倍、1.5倍。聚力“精准扶贫”，1.95万人实现脱贫，28个省定贫困村基础设施明显改善。在全省率先实施“五位一体”城乡医疗救助，率先推进困境儿童保障工作，建立了城乡统一的居民养老保险制度，社会保障体系不断完善，保障标准不断提高。全民健身中心、非遗保护中心、乡镇文体广场、农家书屋等基层文化阵地全面推进，县乡村三级公共文化服务体系初步形成。“欢乐潇湘·幸福湘潭·莲乡大舞台”大型群众文艺活动深入人心，首届道德模范评选影响广泛，参与筹拍的《彭德怀元帅》反响热烈。县一中入选全国百强中学，202所义务教育学校全部达到省级合格学校标准，23所公办幼儿园全面建成，高考本科上线人数、北大清华上线人数连续18年全市第一，教育已成为县域发展的金字招牌。覆盖城乡的医疗卫生服务体系进一步健全，中医院综合大楼投入使用，乡镇卫生院、村卫生室条件不断改善，人口计生工作连续保持“国优、省模”。“平安湘潭县”“法治湘潭县”建设取得新成效。在全省率先推行信访“四通工作法”，一批信访积案得到化解。安全生产形势持续好转，2016年获得省“安全生产示范县”。社会大局和谐稳定，群众安全感、获得感和幸福感逐年提升。坚持改革创新为路径，行政服务更加高效。积极推进政府机构、行政管理体制改革以及合村并镇工作，19个乡镇合并调整为17个，644个建制村合并调整为321个，顺利推进基层服务阵地提质改造。实施“先照后证”工商登记前置审批、“三证合一”、“一照一码”登记制度。深入开展公立医院改革，全面实行基本药物制度。实施国库集中收付制度，推行全口径预算、财政资金绩效评价，积极推进PPP项目建设模式。加强审计监督，规范土地出让、政府采购、村级财务管理，财政资金使用绩效不断提升。深入推进行政审批改革，全面实施“两集中、两到位”工作机制，288项行政审批实现“一站式”办理，审批时限缩短2/3以上。全面推进农村土地确权登记、农业“三项补贴”改革。率先开展委托乡镇执法，“扩权强镇”经验在全市推广。累计办结人大代表建议1149件、政协委员提案406件，答复率、见面率、办结率均为100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，着力整治“四风”突出问题，三公经费大幅下降，会议文件精简45%，议事协调机构减少55%，腾退办公用房8000平方米。供销、移民、气象、烟草、史志、档案、人防、对台、侨务、人民武装、国防教育、民族宗教等工作进展顺利，消防、通信、邮政、供电、供水、供气等部门贡献突出，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。各位代表，2016年，面对宏观经济持续下行，我们全力开展项目攻坚行动，保持了经济平稳健康发展;面对“6·15”特大洪灾，我们众志成城、抗洪救灾，最大限度的保障了群众生命财产安全。全县上下按照既定部署，扎实推进“融城、强园、兴业、凝心”四大战略，一以贯之实施“强工壮县、惠农富民”举措，认真抓好十件民生实事，全力建设精美莲乡，圆满完成精准扶贫任务，提前一年实现全面小康目标，较好完成了经济社会发展主要任务，实现了“十三五”良好开局。在总结成绩的同时，我们还清醒地认识到前进道路上的困难和挑战。在产业发展方面：工业产业发展实力仍然不强，农业规模化和集约化程度仍然不高，第三产业影响力和竞争力仍然不大;在城乡统筹方面：农民增收基础还不牢固，农村公共服务体系还不完善，城乡发展一体化仍然任重道远;在民生建设方面：民生支出压力较大，群众诉求日趋多元，民生保障任务仍然繁重;在政府效能方面：行政审批改革推进不快，行政服务效能有待提升，经济发展环境仍然不优。所有这些，我们将在今后的工作中，以科学务实的态度、坚决有力的措施，切实加以解决。 二、经济发展面临的形势当今世界，互联网广泛应用，全球一体化迅猛推进，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。国家深入实施创新驱动战略，大力推行供给侧结构性改革，鼓励大众创业、万众创新，国内经济在“L”型走势中曲折复苏。我县经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展迈入了一个崭新的时代。这是一个赛场竞技的时代。经济发展的本质是财富的转移，财富转移经历了以“强力”为保障的战场竞技、以“规则”为手段的赌场竞技，现已进入以“公平”为前提的赛场竞技阶段。竞争领域更加宽广，竞争机会更加均等，竞争方法更加多样。我们一定要紧紧盯住“挺进全国百强县、创建全国文明城市”的目标，坚持顶层战略与系统安排同步设计，优势产业与新兴产业同步壮大，综合实力与地方特色同步打造，五位一体与城乡统筹同步推进，居民幸福指数与绿色生态指数同步提高，自觉把2021年地方生产总值、地方公共财政收入和居民人均可支配收入分别达到500亿元、50亿元、5万元左右作为考核指标，铭记在心，紧抓在手，分解到人，落实到位。这是一个潜量借智的时代。实现两大目标，必须跨越发展;实现跨越发展，必须借力借资借智。互联网迅猛发展，拉平了世界，拉近了距离，拉紧了产业，经济发展从传统的存量借力、增量借资向潜量借智转化。因地制宜策划项目，既能争取政策资金支持，又能撬动社会资本参与，市场潜力、资源潜力、环境潜力、人才潜力已成为发展优势。与排名靠后的全国百强县比较，我县在经济指数、产业发展、民生事业上存在较大差距，但2134平方公里的开发腹地、100万人口的智力资源、生态优良的自然环境，为加大基础设施投入、承接产业转移、扩大消费需求提供了坚强保障。只要我们坚持问题导向，瞄准差距短板，逐一研究对策，加大投入力度，加强引资引智，加快民生事业，我们一定能后发赶超、迎头跨越。这是一个全域开拓的时代。随着发展基础的夯实，社会财富不断累积，发展路径经历了重点开发、轴线开发两个阶段后，全域开拓已经成为现实。全县经济形势和运行态势总体良好，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，前期引进的一批优质产业项目逐步投产达效，新的增长动力正在加快形成。涌现了乌石、白石、花石、石鼓、云湖桥等一批文化休闲旅游热点，聚集了湘莲、皮鞋、竹木、粮食、油茶为代表的地方特色产业，孕育了智能智造、商贸物流、电子商务等一批新产业、新主体、新业态，打通了县城东南西北四个出口，构筑了千吨级码头、高速公路等为支撑的现代立体交通网络。我们必须高起点规划空间布局、高标准建设基础设施、高层次助推产业发展，以大手笔融资、急加速投入、大项目建设，推动经济大发展、城乡大开发、生态大改善。这是一个多轮驱动的时代。从发展动力上分析，计划经济对应的是前轮拉动，纯粹市场经济对应的是后轮推动，中国特色社会主义市场经济对应的是多轮驱动。全民参与建设，发展成果共享，是当今时代的主要特征。我县作为湖湘文化发祥之地，百万莲乡人民有敢闯敢干、敢为人先的传统;作为湘江流域商贾宝地，百万莲乡人民有关注市场、研究经济的传统;作为湘中明珠农业重地，百万莲乡人民有耕读传家、务实肯干的传统。与排名靠后的全国百强县相比，我县城乡发展较为均衡，城乡收入差距较小，生态环境保护更优，全域旅游基础更好，三次产业融合更佳。只要我们尊重群众、发动群众、依靠群众、造福群众，领导干部身先示范、以上率下、负重加压、砥砺前行，带头解放思想、转变观念，推动镇域发展、培植财源，大力兴办实事、改善民生，全面依法行政、严格监管，就一定能打造更优良的环境，争取更广泛的支持，创造更美好的未来。 三、十六届政府工作谋划十六届政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真落实县第十二次党代会部署，突出以经济建设为中心，坚持“挺进全国百强县、创建全国文明城市”的总体目标，接棒“强工壮县、惠农富民”的发展举措，加快把天易示范区打造成国家级经济技术开发区，做强县域综合实力，奋力开启高水平、深层次、广认同的全面小康建设新征程，率先迈向基本现代化!为实现总体目标，我们将实施“五大计划”，推动“五大战略”。五大计划：产业发展计划。坚持把加快产业发展作为永恒主题，围绕收入抓项目建设，围绕产业抓链条延伸，围绕园区抓配套完善，围绕企业抓服务升级，形成突出特色、总体增效的产业振兴机制和因企施策、全程服务的惠企帮扶机制。县城提质计划。做好城市管理“加减法”，一手抓城区提质，一手抓违章整治。将沿江区域作为景区打造，重点加强亮化美化绿化工作，展现城市形象;增加公共绿地，建设风雨长廊、公共停车位等设施，体现人本关怀;重拳整治背街小巷违章建筑、违章广告，提高城市发展持续性、宜居性。村镇建设计划。以“精美莲乡”行动为统筹，按照“规划引领、产业优先、注重基础、特色鲜明”的理念，大力实施民居改造、环境整治，打造特色城镇，建设美丽乡村，扮靓美丽屋场，改善人居环境。城乡畅通计划。探索政府和社会资本合作模式，扩大交通、水利、能源和信息领域投资，加快构建内外联通、安全高效的现代基础设施体系。推动域内高速公路、省道、县道、农村公路建设提质，健全对外通畅、对内便捷的交通网络;加大涓水、涟水流域整治力度，加强水生态文明建设;加快第三轮农村电网改造;开展5G网络试点，实现4G网络全覆盖。素质提升计划。加快基层教育设施建设，提高义务教育水平，提升居民文化素质;加大基层卫生设施投入，改善医疗卫生条件，提升居民身体素质;完善基层文体设施，推进全民教育中心、文体创业产业园和名人名居等文化场所建设。五大战略：推动一区多园规模化。天易示范区围绕“32”产业体系，加速产业集聚，积极探索“专业园、园中园”发展模式，着力建设农产品精深加工园、新材料产业园、3D打印产业园、动力配件产业园、物流产业园。到2021年力争食品医药、先进装备制造等主导产业产值突破600亿元。乡镇工业园区实现总量翻番、实力倍增，青山皮鞋工业园建成省级工业集中区，杨河工业园建成省级创新创业特色园，茶恩竹木园打造成中南地区最具规模的竹木产业园，花石产业园建成全国知名湘莲产业园。鼓励中路铺、射埠、云湖桥等有条件的乡镇建设产业园区。实现园区规模工业增加值占比90%以上，打造“大众创业、万众创新”新平台。推动特色经济品牌化。突出以产业为支撑，以特色为出路，提升地方特色产业发展质效，增强县域经济核心竞争力。打造中国槟榔名城。以“期货源头、集团上市、打造品牌、推广全球”的总体思路，加强槟榔原果市场的对接，加强与科研院所合作，完善槟榔行业生产标准，形成完整的槟榔标准化体系。推进槟榔示范园建设，实施集团化运作，整合胖哥、小龙王、伍子醉等品牌，组建湘潭槟榔产业发展集团，推动槟榔企业A股上市融资。到2021年实现槟榔产业年产值300亿元以上。打造中国湘莲之乡。科学规划“寸三莲”种植，培育和推广优良品种，扩大生产规模，加强湘莲产业标准化建设，兴建仓储设施，完善物流体系，延长产业链条，加快产业发展，到2021年实现湘莲产业年产值200亿元以上，建成全国最大的湘莲生产和集散中心。打造中国海泡石高地。围绕2021年海泡石工业总产值50亿元以上的目标，建立海泡石新材料科研生产基地，科学有序开发海泡石资源，做强规模企业，提升产业效益，推动海泡石产业高端发展、规模发展，走出一条以龙头企业带动产业发展新路径。推动城乡建管统筹化。拓展天易新区。开发紫荆湖片区，向东与株洲对接，向南与梅林都市后花园相融;提质洛口古镇，加快棚户区改造，把“智慧”理念融入城市建设，推行数字化管理，打造智慧化产业，健全普惠化民生。到2021年县城建成区面积30平方公里以上，城市人口30万以上，建设基础完善、功能齐备、文明和谐、生态秀美的天易新区。打造杨河新城。站在全域的角度，用战略的思维、世界的眼光，高标准、高起点定位杨河新城。用城市的标准规划杨河新城，用严格的规划指导项目建设，强化规划执法，严查违章建筑。实施一批基础设施项目，推进杨嘉桥连接线提质改造，加快西二环、武广大道、110千伏河口变电站及污水处理工程建设。建设特色新镇。整合资源，挖掘特色，建设一批中心城镇、文化古镇、旅游名镇、农业强镇、工业重镇，逐步形成主次分明、多点支撑、自成体系的新型城镇发展模式，推动城乡公交一体化、环卫管理统筹化、公共服务均等化，构建“共建、共富、共享”城乡统筹新格局。推动文化旅游全域化。按照“举红色旗、打文化牌、走生态路”的战略定位，以文化为灵魂，以旅游为载体，以市场化运行、链条式发展、公司化经营为路径，全力打造核心景区，合理布局红色旅游、历史人文、休闲度假、美丽乡村等精品旅游线路。到2021年，把乌石红色旅游风景区建成国家5A级景区，白石文化旅游区、梅林桥都市后花园建成4A级景区，排头隐山湖湘文化源风景区建成3A级景区，把石鼓、花石等乡镇打造成知名的乡村旅游目的地。加强景区基础设施及配套服务体系建设，逐步完善食、住、行、游、购、娱等旅游要素，加快旅游商品开发和包装，规范旅游景区管理和服务，推进“景点旅游”向“全域旅游”转变，把旅游业打造成为富民强县新引擎。推动社会保障普惠化。深入实施“惠农富民”系列举措，全面织密民生“保障网”。健全以养老保险、基本医疗、保障性住房等为重点的社会保障体系，积极发展以社会福利、社会救济、优抚安置等为重点的社会保障事业。完成义务教育学校标准化建设，整合扩大优质教育资源，整体提升办学水平，促进教育均衡发展，打造全国颇具影响的教育强县。加强安全生产应急管理，建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制各类安全生产事故。全面深化“法治湘潭县”建设，争创“全国法治先进县”。深入推进“平安湘潭县”建设，建立“立体化”社会治安防控体系，加强社会治安重点整治，大力开展打黑除恶、整治“黄赌毒”、打击非法集资等专项行动。加强信访工作，规范信访秩序。稳妥处置各类突发事件，坚决维护社会大局持续稳定，全面提升社会建设新水平。 四、2017年工作安排2017年经济和社会发展主要目标是：完成GDP400亿元，增长11%;完成财政总收入27.87亿元，增长8%;完成规模工业增加值160亿元，增长15%;完成固定资产投资262亿元，增长23%;完成社会消费品零售总额93.5亿元，增长12%;实现城乡居民人均可支配收入分别达到3.23万元、1.71万元，分别增长8%，8.5%;完成高新技术产值280亿元以上;实施重点项目100个以上，完成投资150亿元;实现城镇化率43%以上。2017年，我们将紧紧围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”总体目标，认真抓好“十大民生实事”，加强“六大工作举措”，努力推动县域经济社会持续健康稳定发展。十大民生实事：1、推进湘潭至花石城际公路潭花复线建设。2、续建滨江风光带至涓水一桥，推进紫荆河梅林桥到湘江段环境提质和游步道建设。3、完成农村公路硬化和拓改任务500公里。4、完成100个村农村电网改造升级任务。5、启动涓水流域生态综合治理，完成水利工程建设1.3万处。6、完成高标准农田建设3.5万亩。7、改造危房1000户。8、完成17所标准化学校建设。9、扩建县人民医院，搬迁新建县妇幼保健院。10、建成金霞山公园和文体广场。六大工作举措：1、紧紧围绕产业拉动，加速强工壮县步伐，着力建设富强莲乡。坚定实施“一区多园”战略，推进 一、 二、三产业融合，加快新型工业、特色农业、现代服务业发展，做强镇域经济，多渠道培植财源，增强县级财政实力。以创建国家经开区为目标，大力发展新型工业。加快推进天易示范区积极创建国家级经济技术开发区，确保全年技工贸总收入增长12%以上，规模工业增加值增长16%以上，固定资产投资增长25%以上，财税总收入增长10%以上。加快推进动力配件产业园、海泡石产业园、瑞泰科技产业园、北汽大世汽车座椅生产基地等重大项目建设，确保凯依克物流、南方阀门、ADM等产业项目年内竣工投产。完善乡镇工业园与天易示范区协调发展格局，合力推进技术、人才、项目、资金等要素的流动和共享，加快发展杨河、青山皮鞋、茶恩竹木3个乡镇工业园，积极推进花石、中路铺、射埠、云湖桥等设立乡镇产业园，不断壮大“一区多园”规模，力争园区规模工业总产值占全县85%以上。以打造农业示范片为抓手，大力发展现代农业。以梅林桥美丽乡村示范片建设为引领，着力加快现代农业发展步伐，调整农业产业结构，提升农业综合效益。大力发展“智慧农业”，有序推广华绿模式，实现农业智能化决策、社会化服务、精准化种植、可视化管理、互联网营销。巩固粮食生产基础地位，严守耕地红线，大力推广良种良法和重金属污染耕地修复治理等新技术，推进机械化耕作，粮食种植面积稳定在160万亩以上，总产量80万吨以上。推进养殖业规模化、生态化，加强动物检验检疫，建设病死动物无害化处理中心，全力创建“全国畜牧业绿色发展示范县”。按照“一乡一品”的原则，引导支持土地流转，扩大连片规模种植面积，打造花石-茶恩寺湘莲、茶恩寺-白石楠竹、射埠-谭家山油茶、石鼓油菜、云湖桥脐橙、分水蜜柚、杨嘉桥羊鹿茶等特色品牌，鼓励企业和新型经营主体开展“三品一标”认证，加强国家地理标志产品的保护和推广，提升品牌价值。认真做好第三次全国农业普查工作。以推进旅游全域化为路径，大力发展第三产业。树立大旅游、全域化的理念，加快乌石排头隐山景区、白石晓霞山景区、石鼓顶峰景区、花石十八罗汉山景区、五龙山大杰寺景区和梅林桥示范片二期建设，完善旅游公共服务，提升停车场、游客服务中心、旅游厕所、标识标牌等旅游服务功能，积极创建“省级风景名胜区”。继续举办“无限风光在顶峰”“纪念彭德怀元帅”“夏季赏荷”等活动，加大旅游营销力度，力争全年接待游客800万人次以上，实现旅游综合收入50亿元以上。实施“互联网”战略，大力发展电商产业，发挥“淘宝网中国县馆”、阿里巴巴农村淘宝等平台优势，发展电商直销、物流配送等新业态，畅通特色产品销售渠道。加快投融资平台建设，完善公司治理结构，做实投融资公司，增强国有独资公司持续发展能力。打击非法集资、金融诈骗等违法行为，防范金融风险，创建省级金融安全示范区。强化监管、规范秩序，努力提升房地产开发建设品质，加快消化商品房库存，加强物业服务管理制度创新，促进房地产市场平稳健康发展。2、紧紧围绕龙头带动，打造精致精美城区，着力建设文明莲乡。扩大城区规模，提升城区品质，最大程度发挥天易示范区的龙头带动作用。提速城区建设。全面推动天易示范区99平方公里范围内“多规合一”工作。启动总部大楼建设，兴建第二污水处理厂，改造洛口古镇，续建滨江风光带，推进玉兰北路、凤凰西路、麒麟路、梧桐路等城市主干道提质，全面完成第三期背街小巷改造，完善城区水、电、气、管网等基础配套设施。加快紫荆湖片区开发，完成紫荆河梅林桥到湘江段环境提质和游步道建设。提高城市品质。加快建成区人性化改造步伐，开展机关单位“拆墙透绿增绿”行动，新建风雨长廊、公共停车位、自行车租赁系统等便民设施，亮化主要建筑、城市公园、城市干道、沿河地段等重要节点。完成凤凰东路、云龙东路、黄莺路两侧绿荫步道建设。推进文体广场、金霞山公园二期、天易市民广场以及五大桥、二大桥桥头公园等建设，新建一批公共绿地和街头小游园，创建“省级园林县城”。提升管理水平。着力夯实创建全国文明城市基础。完善环卫管理市场化机制，准确界定购买服务和部门单位责任包干范围，降低运营成本。加强社区和小区管理，开展规劝教化行动，严格实行“门前三包”，提高群众城市管理参与度，创新城市管理方式，推进县城管理电子监控化和数字化，突出整治违章违建、超限超载、乱贴乱画等问题，规范渣土运输、道路占破和临街门店经营管理等行为。3、紧紧围绕多轮驱动，加大城乡统筹力度，着力建设精美莲乡。着眼全域、突出轴线、打造亮点，建设“基础完备、管理有序、环境秀美”的精美莲乡。优化空间布局。按照一个示范区(天易示范区)、两大风光带(涓水风光带、涟水风光带)、两大发展轴(107国道经济发展轴、潭衡西高速经济发展轴)和五大美丽乡村示范片(梅林示范片、白石示范片、花石示范片、石鼓示范片、乌石示范片)布局全域，整合土地利用、城乡建设、产业发展等规划，有序推进各类项目。建设特色村镇。启动涓水流域田、水、路、林、村综合整治，兴建防洪水利，开发后备耕地，建设湿地公园，完善基础设施。推进107国道经济带建设，整治谭家山矿区，建设中路铺“铺驿”文化名镇，做强白石文化艺术和茶恩寺竹木产业。依托潭衡西高速，加快杨河工业园和青山桥“中部鞋都”建设。建设花石湘莲产业重镇和石潭千年历史古镇。加快美丽乡村和美丽屋场建设，打造梅林桥、石鼓、乌石等精美片区。做好乡贤文化，做活名人文章，启动乌石镇乌石村(彭总故里村)、白石镇杏花村(齐白石故居村)、分水乡槐北村(陈鹏年故居村)、中路铺镇菱角村(黎氏八骏故居村)、云湖桥镇石井铺村(王闿运故居村)以及锦石乡碧泉村(碧泉书院所在村)等村落品质提升。加强环境整治。理顺县直部门和乡镇人民政府工作职责，加大违章建筑整治力度。规划局牵头负责认定违章建筑、下发处罚决定、安排拆违任务、开展工作考核;乡镇人民政府负责动态巡查、控制新增违章、组织拆违行动。以基层干部群众为主体，以G107线、沪昆高铁沿线为重点，开展“三化三拆”行动(美化、绿化、净化，拆破败空心房、拆违章建筑、拆私建围墙)，实现整治一片、教化一方。深入推进农村环境综合整治，健全长效机制，巩固环境整治成果。4、紧紧围绕全域联动，全面夯实基层基础，着力建设便捷莲乡。准确把握国家政策性资金投向，积极谋划一批项目进入国、省项目库，突出重点项目建设，实现基础大提质。加快基础设施建设。整合投入水利建设资金3亿元以上，推进城乡一体化供水系统，加强“五小”水利设施建设，全面完成水毁水损工程修复。启动100个以上村农村电网改造升级，积极争取新建城区两个110Kv变电站，改造升级天易变电站，全面开展用电秩序大整治，不断提升全县供电能力和水平。全面实施“十三五”交通规划，加快S337白马公路、杨嘉桥互通连接线等项目提质，推进醴娄高速公路、潭花复线、韶山至乌石旅游快速公路、天易公路三期等项目建设，完成湘莲大道和晓南互通建设以及公路危桥改造和客车校车通行线路安保工程等项目任务，构建便捷发达的交通网络。加快推进天然气进农村步伐，改善农村生产生活条件。加快智慧城市建设。围绕城乡智慧运转、企业智慧运营、生活智慧便捷、政府智慧服务，加强与央企、国企合作，完成智慧城市规划，完善顶层设计。理顺部门职能，认真开展人口信息、公共设施、资源资产等数据采集工作。推进移动通讯大楼建设，建设大数据中心。整合智慧交通、平安城市、地理信息等管理平台，加快软件开发，实现流程再造，提升管理效率。加快光网进村，实现光纤宽带覆盖所有行政村。加强互联网知识培训，提升智慧城市运用水平和能力，逐步实现硬件、标准、数据、平台、管理五个一体化。加快生态文明建设。实行最严格的环境保护，落实项目建设“三同时”制度。加强绿心地区的保护与合理开发，创建“两型综合示范片区”。加强谭家山、龙口、王家山等矿区综合治理。加大植树造林力度，新增营造林10万亩以上，实现森林覆盖率46%以上。加快污水、垃圾集中处理场所建设，加强秸秆焚烧管控，规范畜禽粪便无害化处理，加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为。5、紧紧围绕民生推动，持续增进百姓福祉，着力建设幸福莲乡。始终把保障改善民生作为出发点和落脚点，不遗余力解民忧、谋福祉、促和谐。完善公共服务。健全公共文化服务体系，推进文体创意产业园、乡镇文体广场、村级综合文化服务中心建设，加大非物质文化遗产的保护传承和研究推广力度。深度挖掘湖湘文化，包装一批文化产业项目，筹划一批特色文化活动，丰富人民群众文化生活。坚持普教、职教并举，公办、民办并重，狠抓教育管理，提高教学质量，加大教育投入，逐步化解高中学校债务，推进全民教育中心、义务教育学校标准化建设，每个乡镇建成一所标准化初中或中心小学。加大教师招聘力度，实施义务教育学校校长、教师轮岗交流制度，鼓励教师到偏远农村任教，促进教育均衡发展。继续推进医药卫生体制改革，持续提升公共卫生服务水平，完成云湖桥、乌石卫生院数字化门诊和村级卫生室建设，推进县人民医院内科住院大楼及门诊医技综合楼、县妇幼保健院整体搬迁项目建设。强化计划生育国策意识，落实“全面二孩”政策。积极扶持中医药事业发展，完成“全国第四次中药普查工作”和“全国基层中医药工作先进单位”复评。提高民生保障。实施“人才强县”战略，加强人才引进和培养。落实积极就业政策，加大职业技能和创业培训力度，促进高质量创业就业。健全社会保障体系，提高城乡低保、农村五保、城乡医保救助保障能力。加大困难群体救助力度，关爱留守妇女儿童、空巢孤寡老人。加强养老体系和社会事务管理服务体系建设，推进社区居家养老服务。加大保障性住房建设力度，加快棚户区和农村危房改造步伐。扎实做好省、市、县重点民生实事。推进精准扶贫。巩固精准扶贫成果，严防返贫。继续采取教育帮扶、就业帮扶、产业帮扶、结对帮扶等举措，确保所有建档立卡贫困人口全部脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。加大茶恩寺茶花村等省定贫困村建设支持力度，打造一批精准脱贫样板村。创新社会治理。加大分水、石鼓等偏远乡镇支持力度，推进射埠等乡镇综合服务平台建设，完成基层服务阵地提质改造任务。认真做好第十次村委会换届工作。严格落实安全生产责任，深化重点领域专项整治和企业安全生产标准化建设，强化乡镇“打非”和部门“治违”，加强食品药品安全监管，严查假冒伪劣产品，确保不发生较大及以上安全事故。成立湘潭县应急联动指挥中心，健全应急联动工作机制，提升应急反应处置能力。全面启动“七五”普法，完善法律援助制度，加强社区矫正和安置帮扶工作，加强社会综合治理，着力构建网格化管理格局。强化依法治访，着力源头预防，引导群众合理表达诉求。坚持警力下沉，优化派出所勤务运作机制，严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定。6、紧紧围绕改革促动，破解经济发展瓶颈，着力建设活力莲乡。把全面深化改革贯穿各个领域、各个环节、各个部门，释放发展活力，提升工作效率。深化重点领域改革。突出抓好供给侧结构性改革，着力形成新供给、释放新需求，形成经济增长新机制。抓好中央和省市下放权力的衔接落实，进一步精简审批事项，优化行政服务。实行政府网站集约化管理，加大政务公开力度，完善村级便民服务。扎实推进事业单位试点改革、供销体制改革等工作。理顺天易示范区与各部门的职责，完善项目入园、土地决策、规划评审等集体决策制度，示范区主要负责招商引资、项目建设、产业发展等工作，部门按会议决策限期办好法定手续。推进管理制度创新。全面实行“五证合 一、一照一码”登记制度。落实城乡统一户籍制度，依法保障转户人员合法权益。推进乡镇财政预算标准化，全面加强部门整体支出预算绩效目标管理。加大项目资金整合力度，完善财政性资金对产业发展补贴方式，创新“政府主导资本市场”运营模式，建立产业发展基金，助力企业发展。推进自然资源管理制度创新，整合不动产登记职能，扎实推进国家集体资产登记工作。拓展土地交易中心业务范围，完善国有建设用地、集体经营性建设用地、农村土地承包经营权、流转权、耕地占补平衡指标等交易制度。开展两项工作竞赛。乡镇作为项目建设主体，负责项目策划、项目管理、项目服务等工作，以项目数量、投资总量、建设质量为重点，开展项目建设竞赛活动。县直部门负责国省政策研究，并积极向上对接，以因素分配法为基准，开展争资争项竞赛。始终把招商引资作为经济建设的第一抓手，深入开展产业招商、以商招商、亲情招商等行动，完善招商引资奖励办法，推进全民招商、全域招商、全力招商，力争全年新引进项目40个以上，实现招商引资到位资金60亿元以上。继续加强工会、共青团、妇女、儿童、残联、国防教育、民兵预备役、老龄、老干、侨务、侨联、对台、文联、工商联、档案、人防、史志、民族宗教、机关事务、科协、计生协、红十字会等工作，推动各项事业全面进步。 五、加强政府自身建设发展的重任和人民的期待，要求我们不断提升引领发展的能力和水平。新一届政府一定做到面对困难有办法、面对挑战有担当、面对未来有行动，最大限度地为发展集聚正能量，贡献新智慧。切实界定职权，打造有限政府。按照“小政府、大社会”的理念，围绕简政放权、放管结合、优化服务的目标，妥善处理市场与政府的关系，把该管的管好，不该管的放开。坚持县委统一领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，严格履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、政务公开等职责。坚持政企分开，政事分开，深化行政管理体制改革，推动扁平化管理，稳妥推进事业单位改革，提高行政效率。坚持分级确权，厘清县乡职能，改县乡权限简单重复为合理交叉，通过权力的“放、管、接”，实现服务的“精、准、优”。切实盯准目标，打造有为政府。加强宏观战略和国省政策研究，加快生产力布局，加大“十三五”规划实施力度，策划好项目、大项目，以项目建设助推经济发展。切实发挥财政性资金的放大效应和政府信誉的支撑作用，加快基础设施和民生项目建设步伐。改革审批制度，转变工作方式，拓展服务领域，提升服务效率。加强工作督查，加大行政问责力度。出台容错免责实施办法，划清失误与失职、敢为与乱为、为公与为私的界限，激发干部干事创业激情，营造敢于担当、宽容失误的良好氛围。切实推行法治，打造有威政府。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，推行依法行政。健全决策机制，规范决策程序，完善重大决策合法性审查和社会稳定风险评估机制。强化执法监管，严厉查处垄断市场、制假售假等违法犯罪行为，保护消费者合法权益，维护健康有序市场秩序。依法规范政府工作，坚持教育与打击并举，提升信访法治化水平。提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力，强化政府权威，实现公平正义。切实转变作风，打造有畏政府。严格执行“一准则一条例”，以权力瘦身为廉政强身，牢记人民群众的主人翁地位，对百姓常怀敬畏之心，以“如履薄冰，如临深渊”的心态，谨慎用权。全面落实党风廉洁建设责任制和廉洁自律各项规定，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，推进风清气正的政治生态建设。深入开展廉政文化宣传教育，加强反腐败舆论引导，使党员干部廉洁意识入脑入心，做到“心中有尺、心中有责、心中有戒”。各位代表，我们已站在新的历史起点，挺进“全国百强县”、创建“全国文明城市”的使命光荣而艰巨。拼搏正当其时，圆梦适得其势。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结全县人民，不忘初心，继续前行，把美好蓝图变成精彩画卷，为率先实现基本现代化而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资舒城县】2017年阙店乡政府工作报告

  2017年1月6日在阙店乡十三届人民代表大会第一次会议上乡长黄政各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去五年政府工作回顾过去五年，是我乡发展进程中极不平凡的五年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们积极应对新挑战，客观顺应新常态，主动适应大发展，坚持以脱贫攻坚为统揽，团结带领全乡广大干部群众理思路、谋发展，调结构、促转型，惠民生、保稳定，全面完成了乡十二届人大历次会议确定的目标任务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去的五年是综合实力稳中求进的五年。我们始终坚持“经济立乡、旅游立乡、生态立乡、文化立乡”的发展思路，千方百计缓解土地、环境、资金等诸要素制约，全面完成各项经济社会发展任务，实现了“集镇建设由乱到治、乡村旅游由无到有，生态农业由散到专、基础设施由破到立，经济总量由弱到强”的五大跨越。财政收入从2012年的278万元增加到2016年的912万元，累计达1914万元，这为我乡建设提供了有力支撑，五年来两行存款额累计近16亿元。旅游业发展步伐加快，全力围绕万佛湖5A风景区和六安茶谷建设，着力推进“六园一街一漂流”项目建设。九龙湾茶谷小院二期项目建设完工，五星农家乐争创成功。全乡建成乡村农家乐10家。省级优秀旅游乡镇成功争创。今年农民人均纯收入超1万元。过去的五年是产业结构不断优化的五年。我们坚持以增加农民收入为主线，完成全乡9853户农户土地确权和签字发证工作，确权面积达40946.3亩，其中二轮承包耕地面积22055.9亩。积极开展土地适度流转，截至目前，全乡共流转土地约12065.7亩，其中1000亩以上大户4户，500亩以上的大户9户，100亩以上的大户36户。培育和支持新型经营主体的申报和发展，目前全乡共发展家庭农场10家，专业合作社26家。大力推进绿色无公害农产品品牌创建，依托香椿资源，创立“阙红牌”红油香椿酱，并成功认证为有机农产品，香椿酱销售喜人。生态养殖业蓬勃发展，全乡生猪饲养量达2.8万头，家禽饲养量达328.5万只，水产养殖总量达5726吨，生态养殖规模化、特色化效应突显。过去的五年是乡镇面貌大为改观的五年。集镇面貌焕然一新，投入500万元实施阙店村庄环境整治，投入400万元实施杜店道路改造、污水处理、广场建设、公厕等，集镇环境和配套功能逐步完善。乡村道路大为改观，五年来新修通村组水泥路230多公里，通组率达95%，先后完成杜姚路、新阙路、老环湖路、春龙路、杜九路和叶转路改造升级，实施何店茶博园至万源寺景区道路和九曹路全程改造工程，全力保障环湖路建设，做好乔畈大桥和转水湾大桥加固，乡内主干道实现了大循环。农田水利建设加速，五年来相继投入7000万元资金，新建塘口150口，硬化渠道22公里，实施水土保持350亩，实施阙店河、龙潭河治理工程。实施农村饮用水安全工程，2015年完成望阳、向山、叶畈自来水管网延伸工程，新增自来水入户1500户，今年实施余冲村自来水管网延伸工程，新增自来水入户800户，全乡自来水入户率达95%。实施农网提升工程，先后新增、改造电力台区46个，余冲台区争创省示范台区。生态保护成效明显，大力实施千万亩森林增长工程，五年来共完成油茶造林任务4000余亩。实行秸秆禁烧、封山育林和采砂退出机制，全力保障龙潭河治理项目，加强国土资源保护。2014年成功争创全省生态示范乡镇，阙店村争创省级生态村。过去的五年是社会事业全面进步的五年。加快发展卫生事业，投资180万元、建筑面积1165平方米的卫生院综合住院楼建成并已投入使用，新农合参合率达99.72%。不断改善办学条件，实施阙店中心校迁址，阙店中心校教学楼与宿舍楼投入使用，完成杜店敬老院校舍改造，杜店中学办学规模扩大，在校生突破1900人。扎实做好民生工程，投入200多万元实施敬老院改造，完成敬老院搬迁，五保户供养实现应保尽保。全面启动脱贫攻坚战，落实各项扶贫政策，2014年实现脱贫人口363户、1280人，2015年实现脱贫人口412户、1455人，2016年实现脱贫人口474户1645人，顺利通过省第三方脱贫攻坚工作组评估验收。大力推进文体事业，投入150万新建农民文化乐园，满足群众的文化需求，民间艺术走向舞台，彰显乡域文化特色。武装、老龄、妇女儿童、青少年、工会、妇联等事业稳步发展。过去的五年是政府行政效能不断提升的五年。深入开展“两学一做”学习教育活动，以“讲看齐、见行动”活动为指引，政府班子带头解放思想，更新理念，实事求是，自觉接受人大依法监督，高度重视舆论监督和社会公众监督，设立阙店乡微信公众号、政务微博等新媒体平台，畅通社情民意表达渠道。落实政务公开，严格执行中央“三重一大”决策制度，实现决策科学化、民主化。建立健全干部绩效考核机制，创新“述职考核、集中反馈、跟踪问效、层级工资”为一体的干部管理模式和村干部跨村任职机制。通过不断的加强自身建设，五年来全乡服务水平有了明显提升，为民服务理念和依法行政的观念深深扎根。一年来，我乡人大代表履职尽责，察民情、听民声，先后提交事关群众贴身利益的议案、建议32件，我们以高度的责任感，扎扎实实做好每一件议案、建议的办理工作，并加强督促检查，做到事事有回音，件件有落实。总结五年来的工作，我们也清醒的认识到，当前我们仍存在不少困难和问题，主要表现在：公共服务配套相对滞后，乡村旅游、生态农业基础弱、起步晚、进度慢，境内大项目落户少，经济基础薄弱，主导产业不强，农业增收难度比较大，集镇建设有待加强，服务功能不够完善，扶贫攻坚任务艰巨，因病、因灾返贫现象依然存在，政府职能转变、效能提升仍存在薄弱环节。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，积极应对，变压力为动力，奋力开创全乡经济社会发展新局面。今后五年的政府工作未来五年是全面贯彻落实“十三五”规划，建设小康社会，推进社会主义现代化进程的新阶段。新一届政府将紧紧围绕“经济立乡、旅游立乡、生态立乡、文化立乡”的总体思路，重点抓好生态旅游、集镇建设、扶贫攻坚、生态农业、基础设施、民生工程等工作，力争实现“一年夯基、三年蝶变、五年崛起”。主要预期目标是：--经济增长达到全县平均偏上水平；--固定资产投资4.8亿元；--财政收入实现1000万元；--农民人均纯收入超11000元；--人口自然增长率控制在5‰以内。今年政府将在常规性工作以外努力做好以下十个方面的重点工作：1、做好阙店河改造治理工程；2、抓好阙店街道污水处理工程；3、实施新阙路改造升级工程；4、协助架设龙潭河Ⅱ桥；5、协助环湖路建设；6、建设乡文化中心；7、建设乡体育中心；8、转水湾香椿产业园项目；9、推进国学特色教育；10、积极推动杭埠河神墩大桥建设为实现上述目标，在“十三五”期间，我们建议做好以下三个方面工作： 一、经济社会发展再上新台阶。一是乡村旅游成为主导产业。全面落实旅游发展三年行动计划，谋划促进旅游发展的大项目，加快推动乡域旅游服务业提质增效。紧盯“六园一街一漂流”茶谷项目不放松，完善相关配套设施。加快发展沿线沿河乡村旅游，支持各村发展生态农业和农家乐。认真做好省级生态村争创工作，倾力打造“香椿之乡”，谋划创造“禅修小镇”。二是集镇面貌提质增效。完善集镇基础设施，对周边巷道进行绿化、亮化，推进文化活动中心和体育健身中心建设进程，实施阙店河改道和集镇污水处理项目。抓好集镇小区建设，实现集镇规模达一万人。巩固杜店和转水湾村美丽乡村建设。三是基础设施巩固完善。全面推进以水电路为重点的基础设施改造升级，实现自来水全覆盖。加大对乡、村公路的改造升级力度，实施“村村通”主干路网拓宽工程，主干道拓宽至五米，实现乡村公路大循环，实施新阙路改造升级项目，抓好乡村公交运营管理和站点建设，全力保障环湖路建设。实施沟渠道清淤硬化，加强农田水利建设。做好乔畈大桥和转水湾大桥加固工程，争取架设杭埠河神墩大桥。四是生态效益建成优势。坚持封山育林，严禁开山炸石，保护青山绿水，实现绿色崛起。对乡村主干道、春龙路沿线和集镇环境进行集中整治，促进现代农业向规模化、集约化发展，突出发展香椿、菊花、冬枣以及生态养猪、特色养殖等优势产业，支持农民专业合作社等新经济体发展。五是文体教卫均衡发展。推进两所初级中学义务教育均衡发展。改善医疗卫生条件，巩固提高农村新型合作医疗制度。开展丰富多彩的节庆活动和送戏、送电影、送图书等文化下乡活动，计划在2017年举办农民运动会，在2018年举办中小学生足球邀请赛,使全民健身成为时尚，使以上活动成为常态。 二、大力推进精准扶贫。严格按照精准扶贫、精准脱贫要求，扎实做好各项民生工程，严格落实各项惠民政策，认真做好危困救济、社会养老和最低生活保障工作，认真做好贫困人口建档立卡工作，认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，明确脱贫攻坚时间表、路线图。坚持发展生产和促进就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护和补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，实施脱贫攻坚重点工程。通过有效帮扶解决1662户3801贫困人口脱贫问题，实现4个贫困村出列。 三、加强政府自身建设。一是建设学习型政府。认真学习党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持理论联系实际，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，切实增强科学决策，应对解决复杂疑难问题的能力和水平。二是建设服务型政府。强化为民服务宗旨，大力推进政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。三是建设高效型政府。转变工作作风，进一步树立效率意识，最大限度地调动广大机关干部的工作积极性，把好作风体现到实际工作上来，把高效率落实到发展中去，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，提高办事效率。四是建设法制型政府。大力弘扬法制精神，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，扩大群众参与度，提高决策透明度，使施政更加符合民意。五是建设廉洁型政府。建立健全并严格执行党风廉政建设责任考核检查机制，把落实党风廉政建设责任作为抓具体工作的保障和站所评优评先的重要内容，同时，加强村级财务管理，切实从源头上杜绝腐败。各位代表、同志们，本次大会是我乡人民政治生活中的一件大事，展望未来，我们阙店乡充满希望。但我们也正处在一个经济快速增长的全新时代，不进则退，我们必须解放思想，转变观念，以人为本，重视民生，为打赢脱贫攻坚硬仗，全面建成小康社会而努力奋斗，为实现“一年夯基、三年蝶变、五年崛起”的宏伟目标而努力奋斗，为阙店建设成为安徽乃至全国乡村旅游目的地而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资依安县】2018年依安县政府工作报告

  2017年12月23日在依安县第十七届人民代表大会第三次会议上县长陈立军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，全面落实国家、省、市和县委的决策部署，围绕“一二三五四”[1]总体工作思路，开拓进取，真抓实干，县域经济社会实现了持续健康发展。预计到年末，全县地区生产总值实现66.8亿元，同比下降6.7%;全口径财政收入完成5.65亿元，为调整预算的102%;一般公共预算收入完成29700万元，为调整预算的100.5%;全社会固定资产投资完成38.3亿元，同比下降44%;城镇居民人均可支配收入完成21421元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入完成11147元，同比增长8%。 （一）脱贫攻坚成效明显。旗帜鲜明讲政治，围绕“脱贫攻坚精准化”战略，全员参战，全力以赴，层层压实落靠主体责任，全面加快脱贫攻坚步伐。全县54个贫困村全部申请出列，6990户16046人实现脱贫退出，贫困发生率降至1.29%。基础设施建设扎实推进。把基础设施建设与脱贫攻坚工作有机结合，推动农村人居环境持续改善。投入5903万元新建和修缮166处饮水工程，受益群众12.9万人。宽带全部入村，有线电视全部进屯，电视信号覆盖到户。54个贫困村中心屯全部通硬化路，文化广场、活动室、卫生所全部达标，117名村医持证上岗。建立乡村长效保洁机制，成立保洁队218个，村屯环境明显改善。大力开展“五星新农家”[2]评选活动，有效激发贫困户内生动力。产业扶贫扎实开展。实施“六个带动工程”[3]，实现了产业全覆盖,带动贫困户户均增收1910元，人均增收820元。扶贫政策全面落实。全面落实贫困户C、D级危房补贴政策，4893户危房贫困户住上安全房。大力开展医疗救助，全县 一、二级医疗机构开辟贫困人口就医绿色通道，全面落实“一免七减”[4]、“两个补助、三个100%报销、四个零起付”[5]、“先诊疗、后付费”政策，贫困户县内住院医疗费用最高负担1000元，已有1.7万人次进行诊疗，医保基金报销1.3亿元，医保以外报销626.7万元;实施控辍保学工程，全面落实教育资助政策，全年共资助建档立卡贫困家庭学生1347人次，发放各项助学金102.37万元，义务教育阶段学生无因贫辍学。全力做好低保兜底工作，实现应保尽保，全县贫困户共纳入低保4621户8101人。 （二）工业经济运行良好。规模以上工业企业达到27户，预计主营业务收入实现45亿元，利税实现4亿元，同比分别增长3%、4%。全年共招商签约33个工业项目，引资额40.3亿元。其中，10个项目已经开工建设，8个项目建成投产。陶瓷产业迈出新步伐。总投资5.7亿元的经纬瓷业高档地砖项目一期工程进展顺利，第一条生产线已完成安装调试。“龙瓷紫陶园”项目实训楼投入使用，展示展销综合楼开工建设。总投资5500万元的金山公司陶瓷原料建设项目建成投产。首次举办中小学陶瓷艺术体验夏令营活动和齐齐哈尔市陶瓷艺术大师评选活动。“舞色陶”产品荣获第十二届黑龙江国际文化产业博览会金奖。成功举办首届中国·依安陶瓷文化艺术节，进一步明晰陶瓷产业发展路径，提升文化品位，打造“北国瓷都”靓丽名片，并成功签约依景日用工艺美术陶瓷、裕龙窑艺术陶瓷、黑土地特种陶瓷等6个项目，总签约额2.2亿元。食品产业取得新提升。东方瑞雪糖业加工能力稳步提升，今年可加工甜菜30万吨，同比增长58%;弘旭淀粉食品综合加工项目建成投产，获得国家专利1项，产品远销韩国、俄罗斯等国家;依鹤、依博源等企业扩大生产规模，新上大鹅屠宰线一条，年加工能力达65万只。生化产业实现新发展。鹏程生化主动抢抓玉米临储政策取消的发展机遇，满负荷生产，产销两旺，预计全年可实现税收2000万元。 （三）农业农村经济稳步发展。粮食总产预计实现156万吨，有望再次入列全国粮食生产先进县。结构调整初见成效。实现了“一减、二稳、三增”目标，玉米面积缩减到232.7万亩，水稻和杂粮杂豆面积分别稳定在41.5万亩、7.8万亩，大豆、马铃薯、“两菜”面积分别增加到83.9万亩、30.9万亩、10.6万亩。成功晋级为国家级杂交玉米种子生产基地。推动畜牧业规模化发展，标准化养殖场达到11个。预计全年生猪、肉牛、羊出栏分别达到51.8万头、10.5万头、30.4万只。特色农业发展加快。落实甜菜基地7.9万亩。马铃薯种薯面积发展到2万亩，新建马铃薯组培室2个，培育微型薯3000万粒。大鹅养殖量突破120万只，“依安大鹅”被评为国家地理标志产品。木耳、香菇等食用菌发展到540万袋。新型经营主体日趋规范。创建规范社89个，其中国家级6家、省级12家;1户家庭农场被评为省级示范家庭农场。农业基础设施逐步夯实。借助“北菜南销基地县”政策，新建蔬菜小区10个，新建水稻育秧大棚2690栋，养菌室、保鲜库及冷库等基础设施建设进一步完善。引嫩扩建骨干一期依安灌区工程扎实推进，田间工程、高效节水灌溉、抗旱水源井建设、水毁护坡修复等项目全面完成。农机总动力达62.6万千瓦，综合机械化率达97%。农业物联网技术应用稳步推进，信息采集网点达109处，覆盖作物110万亩，为16种农产品建立了农产品质量可追溯体系。完成造林绿化6000亩，林业产业有所发展。退耕还湿2.91万亩，湿地植被恢复2250亩。新农村建设、供销合作、农业开发、国土、气象、劳转等工作扎实开展。 （四）服务业发展提速。社会消费品零售总额完成31.2亿元，同比增长9%。电商产业园运行状况良好，电商企业发展到54家，网商微商达到1236户，网络交易额实现6201.8万元。自建“中国大鹅网”线上销售平台，并与“黑龙江大米网”、哈铁“铁途易购”实现对接，开通了电子商务扶贫直通车。与省农业担保公司、鑫正担保公司达成合作协议。金融机构贷款余额预计完成85亿元。旅游产业市场初步形成，植物园、陶瓷体验等正在成为游客青睐的亮点。 （五）各项改革有序推进。“放管服”改革稳步开展。全面加快行政审批制度改革，行政权力清单减少188项，行政许可事项减少28项。完成“五证合一”[6]改革。农业和农村改革扎实推进。河长制改革走在全省前列，代表全市接受省深改办经验调研。深化水利管理体制改革，明确工程设施产权5796处，搞活经营权1538处，实施水价改革试点项目2处。土地确权外业实测面积358万亩。中心镇兴胜村农村集体产权制度改革试点工作顺利进行。自然资源统一确权登记工作完成阶段性任务;不动产登记工作有序开展。民生领域改革深入实施。深入推进职业教育改革，实行“双元制”[7]办学模式改革试点，开展紫砂陶艺培训600人次，完成招生507人，实现职教招生新突破。全面实行药品零差价销售，与市级三甲医院建立紧密型医联体，县级医院与乡镇医院建立医共体，市、县、乡三级医院资源共享取得实效，医院管理和医疗服务水平明显提升。 （六）民生服务加快改善。城乡建设持续优化。推进东南街、西南街城市设计和乡村建设规划。投入3.5亿元，改造棚户区20个地块2380户，搬迁居民已全部入住新居。投入400万元，完成德泽园改造，植物园设施、景点和服务功能进一步完善，已被评为国家AAA级景区。投入4000万元，新建、改扩建市政道路23条。新水厂全面启用，供水能力和供水安全得到保障。污水处理厂二期工程顺利通过验收。坚持优胜劣汰，整合供热资源，解决了3145户32万平方米居民区供热效果不好问题。投入2255万元，新铺设及改造供排水管网10.3公里、供热管网17.5公里。投入500万元，改造老旧散楼房10栋。投入1162.2万元，改造农村危桥6座，建设生命防护工程22公里。北富高速依安段建成通车，结束了我县不通高速公路的历史。乌裕尔河二桥和陶瓷园区连接线正式交付使用，为我县开辟了第二个南出口。认真开展环境整治“四季行动”[8]，城市管理不断加强。淘汰燃煤小锅炉27台，秸秆禁烧工作有效开展。实施机井通电等电力改造工程，架设电力线路382.2公里。建设了110千伏中心变电站等5个输变电工程。社会事业加快发展。投入6300万元新建教学楼、食宿楼11处，投入1000万元购置教学仪器设备，11所学校通过省义务教育标准化验收，义务教育学校标准化合格率达到100%，为迎接明年省和国家义务教育基本均衡评估验收做好了准备。实施“名师强校”工程，为实验中学招聘研究生学历教师6名;为城内部分学校招聘优秀大学毕业生61名。2017年县实验中学高考应届一表进段279人，进段率42.5%;应届二表以上进段583人，进段率88.7%，连续三年在全市排名第二。投入201.6万元，新建24个村级卫生所，完成县人民医院、中医院搬迁工作。投入962万元，新建和修缮100平方米以上文化活动室40个，新建文化广场38个、文化大院570个。群众体育工作扎实开展，荣获“全国群众体育先进单位”称号。完成了第三次全国农业普查。保障体系不断完善。城镇新增就业3940人，失业人员再就业3225人，就业困难人员再就业1140人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。以“一区、三园、四平台”[9]为牵动，全县创业带就业人数16.7万人,占全县农村劳动力总数的70.7%，农民创业总收入达25亿元。新兴镇平胜村创业园被命名为全省农民创业示范基地。为300名创业者发放创业小额担保贷款2200万元。成立乌裕尔河紫砂众创空间和龙瓷紫陶创客空间，入驻创业者20名。城乡居民基本医疗保险参保28.9万人。城乡居民医保 一、二档县级和县级以上住院报销提高5个百分点，在一个医保年度内，参保人员住院报销和门诊报销医疗费累计最高支付限额一档缴费由10万元提高到13万元，二档、三档、特殊人员年最高支付限额由15万元提高到18万元。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，已参保21万人。城乡社区便民为民服务、信息化管理工作达标率分别达到90%以上和80%以上。有效开展司法救助56件，发放司法救助资金117万元。精神病障碍患者“以奖代补”政策全面落实。完成了英烈纪念馆改扩建工程。社会环境安定稳定。全力抓好全国“两会”、“一带一路”峰会及“十九大”等敏感时期信访安全工作。开展了“信访双化解百日专项行动”，信访总体形势平稳。开展“落实安全生产责任年”、“安全生产大检查”活动,启动了安全生产普查基础性工作。加大社会治安综合治理力度，县乡村(社区)成立综治中心。全面加强“天眼”[10]工程系统维护与应用，打造全覆盖安全防控体系。严厉打击各种违法犯罪，刑事综合发案率同比下降44%。 （七）政府建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展作风整顿活动，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，干部干事创业热情明显提升。全县2726名干部全面落实扶贫帮扶责任，兢兢业业、苦干实干，真帮实扶，为如期实现脱贫目标打下坚实基础。加大法治政府建设力度，全面推行“双随机一公开”[11]工作。县政务服务中心共办理各类行政审批服务事项18674件，办结率100%。坚持公共资源交易“五公开”[12]，全年完成公共资源交易事项283项，交易总金额4.8亿元，节约资金4935.2万元。7912345为民服务热线全年受理群众反映事项10266件，办结率81.5%。主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表议案、建议151件，办结率94%。办理政协委员提案97件，办复率100%。同时，档案、武装、司法、审计、物价、规划、妇女、儿童、残联、外事侨务等工作均取得了新进展。各位代表!回首过去一年的工作，我们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的成果。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位代表及社会各界人士，向所有关心、支持和参与依安经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在一定的差距和不足。一是扶贫产业层次不高、拉动能力不足，持续增收措施还需要进一步靠实。二是县级财政收支矛盾较大，特别是支柱型立县企业和项目还不多，财政增收乏力。基础设施和民生事业刚性支出较多，财政支出压力较大。三是农业种植品种多而不优、量大链短、种强销弱;农产品大多为“原字号”、初加工，农业比较效益水平亟待提升。四是改革推进力度不够，一些改革任务还没有实质性进展。五是民生保障覆盖面还不够全，城乡基础设施建设短板还不少，还需要进一步完善和提高。六是部分机关干部缺乏实干精神，工作标准不高，担当意识不足，执行力度不够，存在慢作为、不作为问题，一定程度上影响了政府工作落实的效率和质量。这些问题，我们将高度重视，勇于面对，认真解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，我县发展也与全国同步进入新时代。立足新时代，展现新作为，谱写新篇章，是历史赋予我们的神圣使命，虽然在前进的道路上还处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，还面临着不进则退、慢进也是退的严峻挑战，只要我们准确把握大势，立足实际，找准方位，同心同德，主动作为，激情工作，就一定能够变被动为主动、化挑战为机遇，转压力为动力，全面开创依安发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会和市委十三届二次全会工作要求，紧紧围绕县委十六届五次全会确立的“35810”工作思路，坚持陶瓷、食品、生化“三大”产业发展定位不动摇;叫响北国瓷都、中国五色土(北方紫砂)之乡、中国白鹅之乡、中国紫花油豆角之乡、“亮心大姐”家政服务“五大”品牌;扎实推进脱贫攻坚精准化、规模农业产业化、产业项目集群化、特色产品电商化、城乡建设生态化、民生服务便利化、基本公共服务均等化、作风建设常态化“八化”战略;坚决打好扶贫脱贫、特色农业结构调整、立县财源培育、深化重要领域改革、大众创业、污染防治、农村基础设施改造升级、陶瓷文化旅游开发、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境“十大”攻坚战，奋力谱写新时代依安发展新篇章。主要目标是：地区生产总值实现70.8亿元，同比增长6%;一般公共预算收入实现29780万元，比上年调整预算增长2%;固定资产投资完成40.2亿元，同比增长5%;城镇居民人均可支配收入实现23135元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入实现11927元，同比增长7%。同时，重点实施脱贫攻坚、教育均衡发展、医疗服务能力提升等10个方面民生实事。[13]围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）旗帜鲜明讲政治，持续巩固脱贫攻坚成果。以党的十九大精神为指导，按照国家省市脱贫攻坚工作部署，深入实施“脱贫攻坚精准化”战略，坚定政治站位，巩固脱贫攻坚成果，精准发力、压茬推进，全面完成各项脱贫攻坚任务目标。一是做好脱贫验收工作。以“三率一度”[14]为重点，加大政策宣传力度，提高群众政策知晓率，有针对性地做好理顺群众情绪工作，重点做好档外边缘人口、清退人口满意度工作，降低漏评率和错退率，确保顺利通过国家评估验收，实现户退出、村出列、县摘帽的预期目标。2018年，计划完成2050户4400名贫困人口脱贫目标。二是全面提升产业扶贫层次。巩固提升乡村自有特色产业扶贫项目，计划投入1000万元，通过“以奖代补”的方式，支持乡村自有产业扶贫项目持续健康发展。深入实施“半亩园、一亩种薯、百只鹅、千袋菌”产业全覆盖工程，确保贫困户产业全覆盖。进一步发展主导产业带动产业脱贫，完善利益联结机制，提升牵动能力，以龙头企业、合作社、能人、大户、各级干部和村级组织为核心，通过引导种植结构调整、带动生产经营、开发就业岗位等形式，带动贫困户增收;积极推进光伏发电扶贫工程，投入1.1亿元，在全县40个贫困村建设44个光伏发电站，争取在6月底前并网发电。进一步加大金融扶贫力度，进而真正实现产业扶贫全覆盖、交叉覆盖、多层覆盖，确保贫困户收入持续有保障、脱贫不返贫。三是全力补齐短板。在“两不愁、三保障”[15]方面，计划投入7434.8万元，统筹实施农村饮水安全工程166处，实现农村人口自来水工程全覆盖，结束我县所有村屯吃小井水的历史。全面落实教育资助政策，继续实施控辍保学工程，确保建档立卡贫困家庭学生零辍学，确保符合条件的建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。持续加大医疗救助力度，使贫困户就医有保障。为符合条件的建档立卡贫困人口缴纳小额人身意外伤害保险、农业保险和房屋保险，提高贫困户应对风险能力。在“三通三有一整洁”[16]方面，巩固完善贫困村基础设施建设，重点向非贫困村延伸，完成好6个乡镇12个村道路建设。强力推进非贫困村卫生所和文化活动场所建设，实现全覆盖。各位代表，让贫困人口和贫困地区同全国一道同步进入小康社会，是党和政府向人民做出的庄严承诺。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决打好打赢脱贫攻坚战，以优异的成绩向全县人民交上一份满意的答卷! （二）全面加快转型升级，着力提升县域经济发展层次。以供给侧结构性改革为主线，坚持一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展，集中力量做好“三篇大文章”[17]，推动主导产业规模扩大、链条延伸、实力增强，提高对县域经济的支撑能力。一是进一步提升工业经济运行质量。深入实施“产业项目集群化”战略。坚持“全产业链谋划、全要素配置、全方位服务”，加快实施陶瓷产业倍增计划、食品产业“糖薯鹅”三增行动和生化产业新产品开发计划，进一步推动工业经济整体上水平。全面提升陶瓷产业发展层次。围绕打造“北国瓷都”，坚持稳定提升建筑陶瓷，大上日用陶瓷、工艺美术陶瓷、卫生洁具等普通陶瓷和特种陶瓷、工业陶瓷等先进陶瓷的基本思路，推动陶瓷产业走上质量效益型发展道路。充分激发食品产业活力。在糖产业上，提高东方瑞雪甜菜机械化种植水平，实施二期技改工程，甜菜日加工能力提高到7000吨，支持东方瑞雪引进战略合作伙伴、科研院所，开发饮料、果胶素、滤泥肥料、医药胶囊等新产品，努力建成全国首家年加工百万吨甜菜的现代化制糖企业，将我县建成全国甜菜糖生产第一县。2018年甜菜加工量力争达到45万吨，实现产值4.1亿元。在薯产业上，坚持种薯、加工薯、商品薯“三薯”同步闯市场，推动薯产业总量扩张、实力增强，建设北方马铃薯产加销强县。支持汇利薯业上市扩大出口，抢占更大市场份额。全县薯产业产值力争实现5.25亿元。在鹅产业上，积极推进现有企业满负荷生产，充分发挥依鹤、依博源等企业带动作用，扩大鹅产业规模。全县计划屠宰大鹅60万只，加工40万只。同时，立足前进村回族聚居优势，适时谋划建设清真食品产业园。进一步提高生化产业竞争力。实施生化产业新产品开发计划，引导鹏程生化上马淀粉糖等新产品项目，提高附加值;抓住市场形势向好的发展机遇，进一步扩大产能，2018年计划加工玉米75万吨，生产精制淀粉44.9万吨，实现税收2100万元。围绕鹏程生化电能、热能等优势，进行要素整合，建设食品产业园。持续加大招商引资上项目力度。集中精力抓好项目建设。在建项目抓投产，全力抓好经纬瓷业等在建项目收尾工作。签约项目抓启动，重点推进依景日用工艺陶瓷、裕龙窑艺术陶瓷、黑土地特种陶瓷、黑龙江辰阳集团生物质热电联产等项目开工建设。全力以赴招商引资。突出招商重点，着力引进创税多、就业多、牵动力大的大项目、好项目，激发县域经济发展活力。围绕“陶瓷、食品、生化”三大产业延链扩面、配套组装，重点招引一些日用陶瓷、精密陶瓷、工艺陶瓷和鹅粮豆薯等农产品深加工项目。对管理经营不善、市场前景不好的停产或半停产企业和僵尸类项目，通过收购、兼并、重组、以租代卖、重新招商等方式盘活存量资源，变存量为增量发展优势。进一步宽松经济发展环境。着力建设“一区三园一中心”[18]，为项目落地提供平台。推进开发区电力改造工程，为企业提供可靠的电力保障。加强开发区道路建设，及时维修破损路面。谋划建立开发区自来水厂，提高开发区供水保障能力。加快“龙瓷·紫陶”产业园建设进程，展示展销综合楼年底前建成投入使用。同时，在软环境上，继续坚持领导干部包企和包项目工作机制，面对面研究问题，手拉手解决问题，坚决打击破坏企业发展环境问题，真正让投资者在依安发展的放心、安心、舒心。二是深入推进现代农业发展。围绕国家实施乡村振兴战略总体布局，落实“规模农业产业化”战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力推进农业市场化。以市场需求为“风向标”，加快农业供给侧调整步伐，2018年，全县种植业按照“一优、二稳、三增”的农业结构调整思路，玉米种植面积优化压缩到220万亩，水稻、马铃薯种植面积稳定在72万亩，大豆、甜菜、瓜菜种植面积增加到106万亩。畜牧业突出生猪、肉牛、大鹅养殖，出栏量分别达到60万头、11万头、140万只。在抓好生产的同时更要解决好销售问题，以绿博会、哈洽会等为平台，举行多种形式的对外推介活动，积极对外宣传推介县内农产品特色及优势。积极组织县、乡、村干部定期前往上海、江浙、四川、山东等市场潜力大的地区开拓市场，寻求订单，逐步提升我县产品的知名度。依托各类经纪人协会，继续壮大农村经纪人队伍，发掘农村有能力、有头脑、外埠市场关系灵活的人员作为农村经纪人外出找市场，计划培育各类经纪人200人，组建各类经纪人协会4个以上，进一步提升农业市场化、专业化水平。大力推进农业产业化。强化产业建设，坚持走“龙头企业+基地+农户”、“新型经营主体+农户”等模式为特征的产业化之路。围绕东方瑞雪、鹏程生化和县内薯产业龙头企业需求，发展甜菜15万亩，加工型玉米154万亩，加工型马铃薯18万亩。加强政策扶持，县里已出台了扶持糖、薯、鹅、食用菌等产业发展的优惠政策，全力助推我县农业产业化发展迈上新台阶。注重新型经营主体带动，鼓励和支持合作社、家庭农场、企业、大户，通过土地流转、土地托管、土地入股、代耕代种等多种形式，进行适度规模经营，提高农业整体效益水平。大力推进农业特色化。以城郊乡镇为重点，用好用足“北菜南销基地县”政策，积极开展油豆角、鲜食玉米、小毛葱等为主的蔬菜生产，依托新屯、新兴、先锋等乡镇瓜菜基地品牌优势，适度发展西甜瓜、小菇娘等特色作物，顺应黑木耳等食用菌产业发展趋势，扩大栽培规模，全县食用菌发展到1500万袋。同时，注重品牌建设，加大绿色有机食品基地建设力度，打响紫花油豆角、芸豆等地域品牌。积极进行商标注册、标志申请及质量体系认证，进一步提升品牌价值，提高市场竞争力。力争将紫花油豆角申请为国家地理标志产品。大力推进农业标准化。加大水利配套设备、仓储保鲜设施建设力度。发挥好现有农机合作社作用，提升农业现代化水平。制定大鹅、甜菜、马铃薯等农畜产品生产加工、仓储物流、品牌营销全过程标准体系。以县内外质量检验检测平台为依托，完善农产品质量安全追溯体系，持续推进“三减”[19]，生产中高端绿色、有机食品，带动粗放农业向标准农业转变。绿色食品种植面积达到全县耕地面积的50%，有机食品达到10%，新增绿色食品认证面积10万亩，新增绿色食品加工企业5户。进一步加强以物联网为基础的数字农业体系建设，重点在精准上下功夫，加强精准信息采集、提升精准控制水平、提高精准决策能力，打造一流智慧农业示范样板。同时，继续做好新农村建设、农业开发、供销社、气象等工作。三是全力搞活现代服务业。继续做大粮食贸易。充分发挥象屿农产带动作用，进一步扩大粮食贸易量。深化国有粮食企业改革，提高市场化水平。认真落实粮食安全县长责任制，做好粮食安全县长责任制考核工作。加快发展电子商务。围绕“特色产品电商化”战略，以本地农产品销售为重点，依托电商产业园及京东、淘宝、天猫等网络平台，积极开展网络营销和推介，开展线上线下一体化销售模式，规范品牌、包装、产品质量。引导农副产品企业发展电子商务。探索跨境电商，加快推进与大连金普新区跨境电商合作事宜。计划新增电商企业10家，电子商务销售额增长25%以上，上行交易额增长30%以上。加大金融支持力度。加快牧龙王、汇利等挂牌企业融资步伐，鼓励更多企业上市融资发展。加大与省农业担保公司、鑫正担保公司合作力度;建立工业企业助保金贷款及风险补偿管理机制;设立企业周转金运行管理平台，优化金融环境，解决企业融资难题。支持县农信社加大不良资产清收力度，依安农商银行力争年内挂牌运营。精细经营旅游业，整合县内乡村风光、植物园、陶瓷体验等旅游资源，启动“依安一日游”，主动融入“扎龙到五大连池”旅游线，逐步提升我县知名度。同时，加大财源建设力度。不断壮大主体财源。扶持服务于企业，本着问题导向，精准施策，切实解决好企业发展中遇到的难题，推动企业健康发展，提升现有企业创税能力。积极抓实新兴财源。找准财源增收的切入点，重点在项目建设、土地资源、房地产开发、新兴业态发展过程中寻找增长点，促进财政增收。科学征收保财源。加强税收征缴，强化企业诚信纳税意识，确保税收及时足额入库。减少开支省财源。牢固树立过紧日子思想，调整优化支出结构，严控一般性支出，“三公”经费只减不增，让有限的财力发挥最大的效益。各位代表!加快县域经济发展、实现富民强县是我们政府工作的根本目的。我们必须毫不动摇、坚定不移推进转型升级，促进 一、 二、三产同步发展，加快建设科学发展的经济体系，带领全县人民共同走上全面建成小康社会的康庄大道。 （三）不断提升服务能力，确保广大群众共享改革成果。牢固树立以人民为中心的发展理念，全力做好改革落实、城乡建设、社会事业等与百姓生活密切相关的民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是落实各项改革任务。在放管服改革上，深入实施“民生服务便利化”战略，深化行政审批制度改革，继续清理行政审批事项。推进工商登记便利化。加强“政务云”[20]建设，用互联网思维推动行政方式改革。加速推进“互联网+政务服务”进程，将政务服务从传统的“一条龙”“一站式”模式创新为“一窗式”电子政务模式，尽快实现“一号申请，一窗受理，一网通办”。在农业农村改革上，深化农村土地制度改革，发展多种形式适度规模经营。推进小型水利工程管理体制改革。加快农村集体产权制度改革，全面启动清产核资工作，年底前完成72个村产权制度改革工作，组建股份经济合作社。强化不动产登记中心政务服务能力，提高群众满意度。加快自然资源统一确权登记工作进度，确保按时完成，顺利通过评估验收。在社会领域改革上，抓住我县被评为职教示范县机遇，推进职业教育改革向更高层次发展。在城内义务教育学校开展校长职级制改革。围绕多样化课程建设，逐步推进中高考改革。深化公立医院改革，继续推进药品零差价销售和医联体工作，全面提升医疗服务水平。深化环卫管理市场化改革，完成城管执法体制改革和城管数字化平台建设。二是完善城市基础建设。计划投入1.2亿元，改造棚户区3个方660户。投入1200万元，新建、改造供热管网11公里，加快推进供热智能化。完成县城内15栋老旧散楼房改造任务，进一步提升物业管理和服务水平。计划投入2153万元，改造市政道路9条5560米、排水管线2720米。计划投入1.2亿元，启动实施南出口公铁立交桥主体工程建设。投入1600万元，完成泰安新城35千伏变电所建设。实施怡心园改造，推进植物园南部景观绿化改造，建设游客服务中心，在南部城区谋划建立一个大型活动广场。实现主要公共场所Wi-Fi全覆盖。三是强化乡村环境整治。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕全省实施人居环境整治三年行动，扎实推进改路、改水、改厕、改灶、改房、改圈“六改”工程，集中整治柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑“五乱”现象，扎实开展净化、硬化、绿化、美化、香化、亮化“六化”工作，持续改善乡村环境。科学推进通乡公路建设，逐步改善群众出行条件。启动依明公路建设前期工作。修订完善村屯撤并和中心村(屯)建设规划，以中心村(屯)建设为主要目标，加大投入力度，完善基础设施，逐步消除“空心屯”，坚决拆除“垃圾房”，打造环境整洁新农村。加大农村危房改造力度，危房改造政策向非贫困户拓展，计划改造3500户。每个乡镇至少建一处垃圾堆放站，增置垃圾处理设备。加大宽带、有线电视、文化广场、活动室、卫生室建设力度，确保全部达标使用。建立乡村民主管理长效机制，继续推进“五星新农家”评选活动，进一步提升农村居民整体素质，从根本上改善农村面貌。四是推进社会事业发展。围绕“基本公共服务均等化”战略，提高社会事业发展水平。整合优化城乡教育资源，加强城乡教育基础设施建设，优化城内小学教育布局。投入836万元，新建庆丰小学教学楼和新屯中心幼儿园。深入实施“名师强校”工程，不断提高教育教学质量。对照均衡发展评估验收8项指标抓好工作落实，确保如期通过省和国家义务教育基本均衡评估验收。加强医联体建设，深入实施“名医兴院”工程，加快推进“名医坐诊”等医疗模式，实施“三医联动”，提升医疗服务能力。完善县乡村三级医疗服务体系，实现分级诊疗。投入550万元，建设55个村卫生所。继续实施“十百千万”[21]工程，广泛开展形式多样的文体活动，加快推进文化广场和文化大院建设;积极打造红色文化、陶瓷文化、非遗文化、社区文化四大文化品牌。举办县第40届田径运动会。推进公共文化服务体系建设。加强文物保护工作。做好气象局整体搬迁工作。开展第四次全国经济普查。五是健全社会保障体系。打好大众创业攻坚战。逐步完善城乡就业服务体系，充分发挥“一区、三园、四平台”作用，总结推广红旗村、平胜村创业园、乌裕尔河紫砂众创空间等示范模式，发挥好依安“亮心大姐”家政服务品牌优势。继续扩大养老保险覆盖面，确保应保尽保。启动城乡养老新模式，鼓励乡镇建设幸福大院，完成县社会福利院建设并投入使用。抓好低保动态管理，集中开展清查工作，实现应保尽保、应退尽退。扎实推进医疗救助、临时救助解困、防灾、减灾、救灾等社会救助工作，落实优抚安置政策，全面提升农村五保供养水平。稳步推进第十一届村委会换届工作，选出一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。各位代表，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要就是我们政府工作的标尺。我们必须坚持以民为本，持之以恒为群众办实事、解难事、做好事，补齐民生短板，增进民生福祉，让人民群众在依安生活得更美好。 （四）努力打造美丽依安，全面推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实“气十条”、“水十条”、“土十条”[22]，构建起绿色生态的空间布局、产业体系、生产方式、生活方式，让天更蓝、水更清的优美环境成为常态，形成人与自然和谐共生新格局。一是扎实推进污染防治工作。做好全国第二次污染源普查工作，有效保护环境。保护大气环境。逐步淘汰分散燃煤锅炉，推广电、天然气、生物质等清洁能源。全面禁止秸秆焚烧，通过肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化推进秸秆综合利用。每个乡镇至少建设1个秸秆固化站。大力引进秸秆综合利用项目，推进启迪桑德集团秸秆固化燃料项目建设。保护水环境。开展饮用水水源规范化建设，加强水源地上游流域农业面源污染防治工作。做好3个乡镇污水处理厂设施完备、质量验收、启动运行等工作。科学利用污水处理设施，确保达标排放。规模化养殖场粪污资源化综合利用率达到70%，粪污处理设施配套率达到90%。保护土壤环境。按照全市农业面源污染防治三年行动要求，积极推进农业废弃物回收利用。启动农用地土壤污染状况详查。科学处置工业固体废弃物，持续推进农业“三减”，严格控制土壤污染。二是加强自然资源保护。继续推进河长制工作，加强水资源管理与保护，实行最严格的水资源管理制度，严格执行水资源管理“三条红线”[23]制度。加强湿地保护工作，开展自然保护区执法检查专项行动，严厉打击乱挖乱采、捕猎放牧、违规占用湿地等违法行为。做好退耕还湿工作，退出耕地1.2万亩，恢复湿地植被1万亩。加强草原生态监测，清查草原19.6万亩。抓好农田防护林优化更新和小流域治理，以村为单位加强庭院及零星闲置地块绿化、美化，全县规划造林面积1万亩。三是继续强化环境执法监察。严厉打击环境违法行为，依法调查处理环境纠纷。加大环境监测人员业务培训力度，推进环境监测工作扎实有序开展。继续开展好“整治违法排污企业，保障群众健康”、“环保大检查”等一系列环保专项行动。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。我们必须更加注重生态环境的保护和优化，保护好依安的青山绿水、蓝天白云，为后人留下更多的发展空间。 （五）着力建设“平安依安”，持续加强和创新社会治理。以推进治理体系与治理能力现代化为重点，进一步加强“平安依安”建设工作。一是加强社会治安防控体系建设。健全打防管控工作机制，加大现行命案侦破力度，巩固、提高现行命案破案率。开展“三打击一整治”专项行动，深入打击电信网络诈骗、金融诈骗和传统盗抢骗犯罪，最大限度保护人民群众的生命财产安全。强化治安隐患源头管控，消除治安隐患和管理漏洞，切实增强人民群众安全感。二是加强信访稳定体系建设。突出一线解决、源头疏导，加大初信初访办理力度。坚持县级领导大接访工作机制，通过领导干部下访、包案等方式，助推信访问题有效解决。继续开展信访“双化解”专项行动，切实化解一批历史疑难问题。坚持依法治访和以德治访相结合，维护社会稳定。三是加强安全生产体系建设。推进安全生产领域改革发展，开展安全生产普查和责任体系落实工作，打牢安全生产基础;健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，持续抓好减少一般事故、防范较大事故、遏制重特大事故工作。实行安全生产“黑名单”制度，对非法违法企业公开曝光，严厉惩处。四是加强市场监管体系建设。完善区域监管责任制，确保打假治劣、监督管理等工作不留任何死角。立足市场准入，抓好企业质量保证体系建设，加强生产许可证、强制性认证管理，消灭无证生产行为，从源头上保证食品安全。建设诚信政府、诚信企业、诚信社会，完善守信激励与失信惩戒机制，维护公平有序的市场秩序。五是加强社区治理体系建设。加强社区网格化管理，以“老旧散”小区为重点，健全社区与小区联动机制，发挥好社区干部和群防群治力量优势，及时发现矛盾纠纷，及时就地解决问题。抓好社区矫正，开展法律援助行动，做好人民调解安置帮教工作。各位代表，拥有良好的社会治安、有效的调解机制和安全的生产生活环境是群众的热切期盼。我们必须不断加强和创新社会治理，全面提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为县域经济社会发展营造安全稳定的良好环境。 （六）切实转变政府职能，不断提高政府自身建设水平。新理念、新形势对政府工作提出了新要求，我们必须坚持正确的政治方向，担当履责、恪尽职守，敢做敢为、善作善成，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。一是建设政治过硬政府。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”[24]，自觉增强“四个自信”[25]，坚定执行党的政治路线。深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实省、市、县委的决策部署，用行动兑现承诺，用担当诠释忠诚，把信仰、信心和决心变成激情工作、勤勉创业的正确行动，不断开创各项工作新局面。二是建设民主法治政府。强化法治意识，维护法律权威，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程。深入推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法，解决克服部门利益法制化、执法工作随意化倾向。规范司法行为，切实解决涉法涉诉问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。教育和引导广大机关干部带头尊法学法守法用法。充分发扬民主，坚持集体领导，完善权力运行机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，创新人大代表意见建议、政协委员提案办理机制，努力提高办理质量。加大政务公开力度，主动接受社会公众和新闻媒体的常态化监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。积极回应社会关切，正确引导社会舆论，提高政府工作透明度和公信力。三是建设服务高效政府。切实把高效率、高标准贯穿于服务型政府工作始终。集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的好事实事。聚精会神落实好县委确定的“35810”工作思路，对重点工作、重大事项、重点项目实行挂图作战、对表交账，以过程控制、效能督查推动执行、保证落实。驰而不息抓作风整顿，在政府系统中坚决摒弃坐而论道、拖拖拉拉、弄虚作假的工作陋习，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛的不良作风，争当追求卓越、雷厉风行、埋头苦干的表率，形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风，推动作风整顿向纵深发展。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、会干事、干成事。四是建设公正廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实《党章》、《准则》、《条例》等规定，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决防止“四风”反弹。抓住土地招拍挂、工程招投标等公共资源交易领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败行为发生。持续保持反腐高压态势，建立清晰明确可追溯的责任体系，严肃查处违纪违法行为，以铁的纪律、铁的规矩，巩固风清气正的政治生态。各位代表，政府工作的宗旨就是全心全意为人民服务，工作的基本职责就是抓好落实。我们必须加快转变政府职能，勇于担当，主动作为，与广大干部群众同心协力，以实干推动落实，以实效接受检验，努力建设人民满意的政府。各位代表，新时代呼唤新作为，新征程激励新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋力前行，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力开启依安发展新时代!政府工作报告名词解释：[1]“一二三五四”总体工作思路：努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的县域经济全面振兴发展新路子，实现全面建成小康社会、实现县域经济发展质量全面提升两个奋斗目标，坚持“陶瓷、食品、生化”三大产业发展定位不动摇，推进特色农业产业化、产业项目集群化、脱贫攻坚精准化、城乡建设生态化、民生服务便利化五大战略，着力打造活力、和谐、幸福、美丽依安。[2]“五星新农家”评比：卫生整洁星、文明风尚星、孝老爱亲星、诚信守法星、自强致富星五个星级评比。[3]“六个带动工程”：龙头企业带动、惠农政策带动、劳务经济带动、金融扶持带动、乡村特色产业带动和开发扶贫公益岗位带动。[4]“一免七减”：贫困人口持有效证件就医时可免收门诊挂号费;在县域内医疗机构门诊检查可减免彩超、心电、乳腺扫描、胃镜、病理、血常规、尿常规七项费用的5%，计划生育特殊困难家庭减免10%。[5]“两个补助、三个100%报销、四个零起付”：住院生活补助和重特大疾病(不限病种)补助。门诊统筹100%报销、25种特定疾病门诊用药与病种限额内100%报销和住院合规费用100%报销。门诊统筹零起付、25种特定疾病门诊用药零起付、住院零起付、大病保险零起付。[6]“五证合一”改革：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一登记制度。[7]“双元制”：由企业和学校共同担负培养人才的任务，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训。[8]“四季行动”：“春风行动”、“夏净行动”、“秋扫行动”、“冬清行动”。[9]“一区、三园、四平台”：经济开发区，农村创业园、农村产业园和农业科技园，销售平台、融资平台、培训平台和宣传平台。[10]“天眼”工程：是集视频、语音、数据于一体的多媒体宽带无线网络，可承载视频监控传输、定位、可视化指挥、多媒体应急调度、移动执法等诸多宽带多媒体业务。[11]“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[12]“五公开”：信息公开、程序公开、过程公开、结果公开、信用公开。[13]“10个方面关系民生的大事实事”：序号类别建设内容1脱贫攻坚工程完成2050户4400名贫困人口脱贫目标，巩固脱贫攻坚成果。加大产业扶贫力度，全面提升产业扶贫层次，深入实施“半亩园、一亩种薯、百只鹅、千袋菌”工程，建设44个光伏发电站，保障贫困群众持续稳定增收，确保脱贫成效。完善农村基础设施，新建农村饮水安全工程166处。2“双创”就业工程逐步完善城乡就业服务体系，充分发挥“一区、三园、四平台”作用，总结推广红旗村、平胜村创业园、乌裕尔河紫砂众创空间和龙瓷紫陶创客空间等示范模式，发挥好依安“亮心大姐”家政服务品牌优势，打好大众创业攻坚战。3教育均衡发展工程整合优化城乡教育资源，加强城乡教育基础设施建设，优化城内小学教育布局。对照均衡发展评估验收8项指标抓好工作落实，确保如期通过省和国家义务教育基本均衡评估验收。4医疗服务能力提升工程加强医联体建设，提升医疗服务能力。完善县乡村三级医疗服务体系，实现分级诊疗。投入550万元，建设55个村卫生所。5养老服务保障工程启动城乡养老新模式，鼓励乡镇建设幸福大院，完成县社会福利院建设并投入使用。6生态建设工程逐步淘汰分散燃煤锅炉，推广电、天然气、生物质等清洁能源。全面禁止秸秆焚烧，通过肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化等措施推进秸秆综合利用。严厉打击破坏湿地的各种行为，退耕还湿1.2万亩，恢复湿地植被1万亩，草原清查19.6万亩。植树造林1万亩。继续推进河长制工作，全面做好水环境保护。科学利用污水处理设施，确保达标排放。7城市基础建设工程投入1.2亿元，改造棚户区3个方660户。预计投入1.2亿元，启动实施南出口公铁立交桥主体建设。计划投入2153万元，改造市政道路9条5560米、排水管线2720米。推进怡心园维修改造和植物园南部景观绿化改造，建设植物园游客服务中心。在南部城区谋划建立一个大型活动广场。实现主要公共场所Wi-Fi全覆盖。8乡村环境整治工程继续推进“五星新农家”评选活动，进一步提升农村居民整体素质。推进“六改”工程,整治“五乱”现象，开展“六化”工作，提升农村居民生活质量。改变乡村垃圾处理方式，探索建立无害化处理长效机制。每个乡镇至少建一处垃圾堆放站，增置垃圾处理设备。改造危房3500户。9公路建设工程科学规划推进通乡公路建设，加快城乡道路一体化进程。完成好6个乡镇12个村道路建设。启动依明公路建设前期工作。10电网改造工程投入1600万元，建设泰安新城35千伏变电所。投入2300万元，推进园区电力改造，解决阶段性供电不足问题。[14]“三率一度”：综合贫困发生率，贫困人口漏评率，脱贫人口错退率和县乡村干部、贫困户、非贫困户对贫困县退出的认可度。[15]“两不愁、三保障”：贫困人口不愁吃、不愁穿(包括饮水安全)，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。[16]“三通三有一整洁”：贫困村的中心屯通水泥(沥青)路、通宽带、通广播有线电视，有卫生室、有医生、有文化活动场所，保证村里所有农户家内、院内、村内实现“三个干净”。[17]“三篇大文章”：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。[18]“一区三园一中心”：经济开发区，陶瓷产业园、食品加工园、小微创业园及粮食仓储物流中心。[19]“三减”：减化肥、减农药、减除草剂。[20]“政务云”：运用云计算技术，为政府行业提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务平台。[21]“十百千万”工程：培育十类典型，建570个文化大院(健身站点)，组建千支文化活动队伍，实现万人参与活动。[22]“气十条”、“水十条”、“土十条”：《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》。[23]“三条红线”：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。[24]“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[25]“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-27

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