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• 【投资乐平市】2018年乐平市政府工作报告

  2018年2月4日在乐平市第六届人民代表大会第三次会议上市长徐辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是提振“精气神”、共圆“明珠梦”的奋斗之年。一年来，在省委省政府、景德镇市委市政府和乐平市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，认真学习贯彻党的十九大精神，把握大势、砥砺前行，对标对表、久久为功，破解了一些难事，干出了不少大事，办成了很多好事，全市经济社会发展进入了新阶段。全年实现生产总值306.7亿元，增长9%;财政总收入40.3亿元，增长7%;固定资产投资420亿元，增长13.5%;实际利用外资6972万美元，增长9.9%;外贸出口20亿元，增长26.3%;社会消费品零售总额93.9亿元，增长13.2%;城镇居民人均可支配收入31620元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入15051元，增长8.7%。2017年，最可敬的是各级干部埋头苦干。广大干部在市委市政府的号召下，一门心思干事业、心无旁骛抓发展，冲在一线、战在火线，停不下的工作节奏，使不完的工作劲头，群众都说现在的干部“真加劲”!2017年，最可喜的是各条战线捷报频传。乐平入选中国县域经济300强、全国返乡创业示范县(市)、首批国家农村产业融合发展示范园创建单位、江西省产城融合示范区;义务教育均衡发展顺利通过省级和国家级评估;全力争取到了“昌景黄”高铁预留乐平设站。2017年，最可贵的是各类难题有效破解。环保整改成效显著，特别是11月份乐安河野鸡山断面水质达到I类水，全省夺冠、全国不多;成功摘除了国家禁毒工作重点关注地区的帽子;顺利解除了省卫计委对我市计划生育工作和省国土资源厅对我市“农转用”工作的警示;取得了“6·25”特大洪灾的全面胜利。2017年，最可观的是各处风景精彩纷呈。千人动员、万人誓师，以大规划促大投入、以大手笔促大变化，开展了声势浩大的城乡环境大整治行动。如今，城镇整洁有序、充满活力;农村清新自然、令人向往。今天的洎水两岸，寻得到文脉、看得见美丽、记得住乡愁。一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作。 （一）稳增长、强质效，产业结构优化升级一产调优增效。全年粮食总产43.2万吨，粮食生产实现“十四连丰”。农业部水稻“籼改粳”实验在我市获得成功，为长江以南地区推广粮食新品种奠定了基础。实施了6.6万亩的高标准农田建设，完成土地整治复垦项目17个，补充耕地5400亩。蔬菜种植面积34万亩，产值达14.1亿元。成功引进以色列格林斯玛特公司，打造技术领先、国内一流的尖端农业示范园，“兴菜富民”发展战略得到巩固。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品，乐港镇入选全国“一村一品”示范村镇。二产固强领跑。全市规模以上工业总产值422.9亿元，增长15.1%;主营业务收入414.5亿元，增长14.5%;工业用电量13.2亿千瓦时，增长10%。天新药业入选全省民营企业100强，并与世龙实业携手进入全省民营企业制造业100强。全年新增规模以上工业企业14家、高新技术企业3家、省级科技型中小微企业10家。拥有专利技术的规模以上企业达26家，发明专利转化率超过95%。三产激活提升。全年新增规模以上服务企业8家、限上贸易企业27家。实现服务业增加值115.3亿元，增长12%;限上贸易企业零售总额11.5亿元，增长14.7%;旅游总收入95亿元，增长58.3%;纳入统计电商企业销售总额突破60亿元。融资市场日益活跃，年末金融机构存款余额308.9亿元，贷款余额153.3亿元，存贷比为49.6%;上饶银行在我市设立分支机构。 （二）抓改革、求突破，发展活力竞相迸发“去降补”一体推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，为企业减负3.58亿元。有序退出过剩产能，化解煤炭过剩产能20万吨。积极开展“腾笼换鸟”工作，重组企业8家，盘活闲置土地751亩。“放管服”多点突破。重点推进了“最多跑一次”和“三十一证合一”“一照一码”等商事制度改革;承接上级下放的行政审批项目和备案项目49项，取消21项;清理规范了中介服务事项97项。“双随机一公开”机制进一步完善，事中事后监管得到加强。重点改革全面开花。公车改革有序推进，“多规合一”、普惠金融示范区改革试点工作成效明显。农民土地承包经营权抵押贷款试点工作稳步推进，全年发放贷款6295万元，有效支持了种粮大户和新型农业经营个体发展。国地税征管体制改革深入实施，建成全省首个县级国地税联合办税中心。 （三）优环境、拓功能，城乡面貌焕然一新重点项目压茬推进。全年新引进5000万元以上项目44个，其中亿元以上项目17个，总进资111亿元。全年共实施重点项目141个，总投资356亿元。洪岩旅游总体开发、磻溪河田园综合体、体育中心、安平路改造、园区雨水管网改造等一批重点项目有序推进。实施了美丽集镇建设“133”工程，打造了洪岩、后港、镇桥、礼林、众埠等一批精品集镇和陈家坞、黄柏山等一批精品村，其中洪岩镇入选江西省特色小镇和省级旅游风情小镇。基础条件大幅改善。城市外环、206国道大田至梅冲段、鸣观线、镇杨线镇桥至国道段顺利贯通;景鹰高速挂线改造、306省道改造、塔科线等一批项目开工建设。争取水利项目资金1亿多元，实施了续湖联圩、碧湾拦河闸等除险加固工程。城乡供水一体化、城乡环卫一体化取得新进展。引进了北京环卫集团接管城区保洁服务，实现了“县域环卫，北京标准”;引进了国有上市公司江西长运经营城市公交，实现了“县城公交，省城标准”。城乡环境明显改观。着力根治城市“顽疾”，先后拆除了赣东北批发大市场7.2万平方米的违章建筑，取缔了8000多辆“红皮车”。修复了西后街、宫保巷等背街小巷，唤醒了老街区的历史记忆。拆除农村“空心房”124万平方米、“两违”建筑14万平方米、老式旱厕1.6万座。乡镇垃圾集中处理和自然村保洁员配备率均达到100%。我们在景德镇市城乡环境大整治巡察中，赢得了一次第 二、两次第一的好成绩，实现了一步稳、二步高、三步远的“三级跳”。 （四）抓整治、控源头，生态环境持续改善环保整改取得实效。我们从中央环保督察和环保部约谈反馈的问题入手，制定了“5+16”整改方案。抓住“水”这个重点，着力强化工业园区废水、城市生活污水、南内河黑臭水等7类水的治理;抓住工业园区这个突破口，实施了雨污分流管网建设、企业排污口在线监测、凯发新泉污水处理厂提标改造等16个工程整改措施;抓住乐安河野鸡山国控断面这个关键点，提高取水频次，加大水样数据分析，经过全市人民的持续发力、不懈努力，乐安河水体实现了自有监测数据记录以来的最好水质。抓住严管重罚这个着力点，建立健全了环保全天候巡查、网格化管理等11项体制机制，立案32起、拘留20人。源头治理改善生态。强化了生态保护源头管控，划定生态保护红线，大力开展了“水、气、土”环境保护专项行动。全面落实“河长制”，积极开展“清河行动”，扎实推进了乐安河流域重金属污染治理。完成了35家规模养殖场整改，拆除禁养区栏舍20多万平方米，全市97%的小型水库完成养殖退养工作。扬尘污染得到有效遏制，全年空气质量优良天数达到九成。大力实施天然林保护工程，完成人工造林1.69万亩。乐平的山更青了，水更绿了，天更蓝了。 （五）补短板、惠民生，发展成果全民共享民生工程提速提效。坚持民生为本，全年民生领域投入47.2亿元，占一般公共预算支出的81.6%。积极引导农村劳动力转移，提供就业岗位25396个，城镇新增就业9432人，发放创业担保贷款7170万元。城乡居民最低生活保障标准及补差水平相继提高，全市社会保险覆盖人群不断扩大。棚户区改造稳步推进，保障性住房建设完成年度任务。为民办10件实事的承诺全面兑现。社会事业有声有色。加大教育投入，补充教师570名，改造学校275所、新建5所、扩建4所，新增学位1.5万个。基层卫生信息系统及其互联互通应用在督导中居全省第一。免费孕前优生健康检查超额完成任务。赣剧传承及古戏台木作雕刻技艺相继在央视一套、四套播出，进一步扩大了乐平的知名度和影响力;市图书馆通过全国公共图书馆一级馆评估定级;成功举办了第五届文化艺术节，集中展示了乐平民俗文化和城乡建设成果。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得喜人成绩。平安建设群防群治。社会治安防控体系不断完善，突发事件处置能力明显增强，公众安全感和满意度不断攀升。信访和人民调解工作力度加大，有效化解了问题楼盘、赵家山煤矿矽肺病职工遗留问题、“5·24”案件等疑难信访积案。洎阳街道东湖名都社区入选“省级民主法治示范社区”。在各乡镇、村委会设置了“群众说事室”，有效维护了社会和谐稳定。打击非法小煤窑连续11年实现“零开采、零死亡”，连续15年未发生重大安全生产事故。一年来，我们坚定不移地加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。深入推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议321件、政协委员提案198件，办结率均为100%。行政监察、审计监督和政务公开力度进一步加大，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。此外，物价、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、老龄、机关事务、消防、人防、国防教育、双拥、档案、地方志、公积金、气象、水文、海事、邮政、通信、电力、烟草、石油、盐业等各项工作都稳步推进。各位代表，这些成绩承载了上级党委政府的亲切关怀，体现了市委的正确领导，饱含了全市干部群众的辛勤劳动，凝结了社会各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻乐部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少的困难和问题。主要是：发展速度不快的问题仍然突出，产业发展缺少大项目、好项目;城乡规划建设管理水平仍有待提高，基本公共服务仍然短缺;社会治理存在薄弱环节，群众关切的一些热点和难点问题尚未得到有效解决;政务环境有待进一步优化，少数公职人员还存在少担当、不作为、慢作为现象。对此，我们将采取有力措施，努力克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据上级党委、政府和市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委六届五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，着力推进改革开放，着力打好“三大攻坚战”，着力振兴实体经济，着力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，进一步改进政府工作，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠谱写新篇章。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7.5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%以内;节能减排完成省下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）聚焦“新问题”，攻坚克难再发力。稳妥化解重点领域风险，瞄准特定贫困群众开展精准帮扶，坚守环境保护底线，全力以赴打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。着力抓好政府债务管理，化解债务存量，严控债务增量，确保公共财政安全。强化金融监管，规范市场管理，加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业等机构的监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。加快社会征信体系建设，完善综合评价系统，坚决惩治“老赖”，增加失信成本，弘扬诚信文化。认真对待历史遗留问题，运用法律手段，继续推进问题楼盘化解工作。打胜精准脱贫攻坚战。继续实施好九大扶贫政策，聚焦“两不愁、三保障”，瞄准特定贫困群众精准发力。坚持“扶贫+扶志+扶智”，深入推进光伏产业扶贫、蔬菜产业扶贫、“产业+金融”扶贫、电商扶贫等产业扶贫举措;通过产业造血，激发贫困户脱贫原生动力，防止“养贫助懒”。不断完善扶贫机制，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实机制。确保全年18个省、市级贫困村脱贫摘帽、2500贫困人口脱贫。打赢污染防治攻坚战。深入开展“净水、净空、净土”行动，通过工程性措施和技术手段，保证污染治理效果一年比一年好。继续抓好乐安河流域治理，依法规范河道采砂管理;完善水库水环境保护机制，全面推行水库“人放天养”;大力推进农村生活污水处理示范县(市)建设，坚决抓好劣V类水防治工作。加快园区空气监测系统、专业气象台建设，加强扬尘治理，坚决打赢蓝天保卫战。强化固体废物日常监管，有序推进城市生活垃圾分类和农村垃圾统一回收处理。开展第二次全国污染源普查，综合防治农业面源污染;建立土壤环境信息化系统，不断改善土壤环境质量。 （二）聚焦“新业态”，振兴实体再发力。强化产业在“回归十强”中的引擎功能，推进质量变革、效益变革、动力变革，实现经济发展稳中向前、稳中向好。加快动能转换。继续开展“降成本、优环境”专项行动，畅通银企、政企对接渠道，加大“财园信贷通”“财政惠农信贷通”实施力度，为实体经济发展提供资金保障。完善创新活动事前资助、事后补贴、成果奖励机制，支持中小微企业发展，让实体经济活起来、好起来、强起来。依托省级院士工作站、江西省维生素重点建设实验室和江西省磷精细化工工程技术研究中心等平台，加快科技成果转化应用。做强工业实体。深入实施工业强市战略，围绕产值突破500亿元目标，优化产业结构，推动产业升级，构建“5+2”特色产业的“硬身板”。突出精细化工和生物医药产业龙头，支持东风药业、世龙实业等重点企业做优品牌;服务好金龙化工扩建配套及热电联产项目、天新药业二期扩建项目。加速推进宏柏化学上市步伐，努力培育一批税收过亿的骨干企业。启动乐平工业园区扩园工作，实施金山工业区地产项目，扶持众埠返乡创业园建设，进一步搭建好企业发展平台。做优现代服务业。加快物流业发展步伐，推进现代综合物流园项目。加快发展电子商务，支持本土电商企业发展，引进一批有实力、有名望的成熟电商。大力拓展消费服务领域，合理布局消费网点，创造更加便利实惠的消费环境。大力发展生态旅游业，依托国家4A级景区洪岩仙境和文山怪石林，发挥特色小镇、文化古村、经典戏台、观光农业等资源优势，做大旅游产业，让乐平成为一座有年头、有看头、有玩头的新兴旅游城市。 （三）聚焦“新活力”，改革开放再发力。围绕发展面临的关键性制约，找准用力方向，强化改革攻坚，积极释放制度活力，不断拓展发展空间。深入推进“放管服”改革。打造“放管服”改革升级版，规范公共资源交易平台，实现市级公共资源交易全过程电子化。进一步深化供给侧结构性改革，切实提高供给体系质量，实现“三去一降一补”精准落地。深入推进行政审批制度改革，聚焦市场主体的难点、痛点、堵点，加快推进“一次不跑”改革，实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。以涌山经济发达镇行政管理体制改革为引领，加快城乡融合发展，充分发挥中心镇区域辐射带动作用。深入推进重点领域改革。建立健全财政绩效评估和管理制度体系，唤醒“沉睡”财政存量资金;着力转变国资监管职能，做大做强做优国有资本。推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，开展土地承包三权分置、农民土地承包经营权抵押贷款试点工作，组织实施全国第三次土地调查。推进农村集体产权、土地征收以及供销合作社综合改革;巩固完善基本药物制度，全面实施分级诊疗。深化教育领域综合改革，实施中小学校长、教师交流轮岗制度。深入推进开放合作。积极参与“一带一路”建设，推动产业、资本、人才等要素全方位开放。围绕产业转移重点区域，切实做好招商引资工作，突出招大引强、以商招商、精准招商。依托现有工业基础和产业门类，全力承接江浙地区汽摩配机械制造、电子信息等产业转移。紧扣园区重点企业上下游产业链，举办形式多样的产业招商推介会，大力引进和发展配套产业。 （四）聚焦“新品质”，“双创双修”再发力。深入推进生态文明试验区建设，不断提升城市品位、丰富街区内涵，让城市更加显文气、有朝气、聚人气。建设有温度的城市。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，全面提高城市管理水平。启动智慧城市建设，实施“数字+城管”“公安+城管”，用“绣花针”功夫，穿好针、缝好线、织好城市这张图。强化社区管理，提升社区功能，创新物管机制。深入推进园林绿化养护市场化运作，提高城市保洁质量。持续开展文明城市、村镇、单位、校园、家庭等创建活动，加大公益广告宣传力度，壮大志愿者队伍，推动精神文明建设向更高层次迈进，让城市既有“面子”，又有“里子”。建设有风景的城市。坚持规划引领，加快实施“亮化、美化、绿化、净化”工程。依托城市景观绿廊，建设30公里城市绿道。突出抓好城市“后花园”建设，精心打造四季花香、水光山色、宜居宜游的磻溪河田园综合体。实施生态修复，升级改造天湖公园、洪皓公园，新建翥山公园、新城广场休闲公园。按照300米见绿、500米见园的目标，分步实施五中南大门前、工人文化宫大楼前等10处微型空间绿地建设。建设有底气的城市。优化功能布局，丰富城市内涵。编制完善城市交通、地下综合管廊、通信、历史文化街区保护等规划设计。大力传承城市文脉，继续改造背街小巷，在城区“东西南北中”建设5个“市民之家”。实施洎阳街道徐家岭城中村、邹家精品村改造。抓好汽车站、火车站广场及周边升级改造工程。加快大连路、人民路、洎阳路等城市主干道综合改造，提升乐平大道与206国道交叉口、306省道与安平南路交叉口等4处对外出入口形象。完善城市污水主管网支管网建设，实施北内河、共库主干渠城区段改造工程。 （五）聚焦“新战略”，乡村振兴再发力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实施乡村振兴战略，让农业有奔头、农村有看头、农民有赚头。夯实农村基础。严守耕地红线，统一规划30万亩高标准农田，完成9.7万亩年度建设任务。认真组织实施水利工程建设和除险加固工程，不断提高防洪抗旱能力。继续推进“限高限大、治乱打违”集中整治，规范农村建房。加快306省道(浯口至杨畈段)、塔前至荷塘至湘官一级公路项目等在建工程。启动206国道乐平段升级改造工程、景鹰高速挂线改建项目，实施205、303、411等省道乐平段大中修工程，推进县乡公路改造。加快流芳大桥、接渡大桥、韩家渡大桥、观峰大桥、南港大桥和小陂桥等危桥改造重建工程。启动乐港镇鸣山集镇建设，改造湾头、南港等一批集镇农贸市场。提升农业品质。深入推进国家现代农业示范区建设，积极创建国家农村产业融合发展示范园。启动“两区划定”，建立粮食生产功能区和重要农产品保护区，确保国家粮食安全。积极创建“中国好粮油示范县”，建设4座粮食产后服务中心和众埠镇粮食中心库，完成地方粮食储备。实施“蔬菜三年振兴计划”，重点建设鸬鹚乡农光互补现代农业产业园、镇桥镇绿色生态蔬菜产业园等5个标准化绿色有机农产品基地。发挥“一村一名大学生”作用，加强农民就业创业培训，推动农村劳动力转移就业。建设美丽乡村。实施好653个村点的新农村建设，积极做好“六统五美四联创”。创建10个美丽示范村庄、2000个美丽示范农户庭院，打造206国道、乐弋线两条美丽示范风景线，建设临港镇、塔前镇、双田镇、礼林镇等美丽示范乡镇和名口镇、十里岗镇等边际示范镇。在206国道、乐德线、乐弋线和湘官线两侧打造“四季花海”。加快推进塔山街道、农科园等乡镇的村庄亮化工程，建设好浯口镇瑶族特色民族村和一批文明卫生村。 （六）聚焦“新愿景”，改善民生再发力。顺应人民群众对美好生活的新期待，努力让发展成果更多惠及全市人民，不断增强群众获得感，让百姓过上好日子。为民办10件实事。1、面向社会提供25000个就业岗位，力争新增城镇就业8000人，新增转移农村劳动力10000人。2、完成共库等10个饮用水水源地标准化建设，建成磻溪水厂，加快农村自来水管网延伸及城市管网改造步伐。3、打通中远路、东阳路、春华路等8条断头路，启动一批铁道路口改造工程。4、增加40辆新能源公交车，完成市公交总站和3个末站建设。5、对老城区路灯进行全面更换及升级改造，方便市民夜间通行。6、在中心城区兴建3个停车场，新增汽车泊位500个。7、新建高家、接渡、后港等10所乡镇中心幼儿园。8、新增管输天然气用户1万户，让更多群众用上质优价廉的清洁能源。9、建成乐平市体育中心，为市民提供标准完善的健身场所。10、开通运行好“12345”政府服务热线，做到“民有所需，我有所为”。加快发展公共事业。促进教育均衡优质发展，努力实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、民办教育和老年教育协调发展。完成十一小、十二小等8所学校建设，启动规划建设一所高中，加快教育园区、薄弱学校改造等项目步伐。提升卫生计生服务水平，实施市中医医院改扩建工程，完成村卫生室标准化配置，提高乡村医疗水平。建立健全评价机制，实现异地就医住院费用直接结算，保护患者和医务人员合法权益。繁荣发展文体事业，做好江西省古戏台非遗小镇申报工作，推进公共文化服务体系建设。积极开展各类群众文化活动，组织好重大节假日的文艺汇演。围绕全民健身主题，广泛开展群众体育活动，承办好第十五届省运会体操、武术、全程马拉松和山地自行车比赛，组织好环鄱阳湖自行车赛等重大赛事。增强社会保障能力。全面实施全民参保计划，推进基本养老保险扩面征缴，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，做好企业养老保险扩面工作;落实基本医疗保险政策，完善城乡居民大病保险制度，健全社会救助、社会福利、优抚安置等制度，提升人民群众的满意度和幸福感。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，抑制房价过快增长。加快推进4000户城市棚户区改造工程，完成平安小区保障性住房建设。构建和谐平安乐平。大力开展“七五”普法工作，认真做好第四次全国经济普查，统筹做好国防教育、双拥、档案、红十字会、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业等工作。深入开展重点行业领域安全生产和消防安全专项整治，加强企业安全生产标准化建设，加大道路交通违法行为查处力度。落实校园安全责任制，强化对农产品、食品、药品安全监管，坚决遏制各类事故发生。加快突发事件预警信息中心建设，提升事故预防和应急处置能力。深入开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众共享祥和安宁。切实做好村级两委换届工作。全力抓好信访综治工作，加强矛盾纠纷调处，切实化解一批信访积案，营造安定有序的社会发展环境。各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们必须牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。提高施政能力。坚持重大决策公众参与、集体讨论决定等制度，提高科学决策水平。严格按法定程序、法定权限行使职权，自觉接受市人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让政府工作始终在法治阳光下运行。强化落实担当。不驰于空想，不骛于虚声。在重大决策、重点项目和重要工作的落实上，敢于担当、勇于负责，真正做到执行决策“零借口”，推进工作“零拖延”，为民办事“零距离”。坚守清正廉洁。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。紧盯重点领域和关键环节，加强行政监察，完善经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计等监管机制，坚决从源头上遏制腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!面对新时代，迎接新挑战;站在新起点，谱写新篇章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、继续前行，大学、大干、大变，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠谱写新篇章!注释1.“三十一证合一”：将涉及公安、住房、建设、交通、商务、农业等部门的26项涉企证照合并到营业执照上，在“五证合一”的基础上实现“三十一证合一”。2.“一照一码”：公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在申请设立或办理变更后，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。3.“双创双修”：“双创”即创建“全国文明城市”、创建“国家卫生城市”，“双修”即生态修复、城市修补。4.“双随机一公开”：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。5.“一次不跑”：通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。6.“六统五美四联创”：“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“五美”即布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美;“四联创”即大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。7.“两不愁、三保障”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。8.美丽集镇建设“133”工程：即1个建设规划;集镇沿街房屋立面、道路和管线3个改造;群众活动广场、停车场和农贸市场3个建设。

  2025-07-16

• 【投资佛坪县】2018年佛坪县政府工作报告

  2018年2月2日在佛坪县第十八届人民代表大会第二次会议上佛坪县县长冯永清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、坚持精准施策，均衡推进，富民强县开创新局面2017年，是佛坪县发展历程中砥砺奋进、极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕追赶超越目标和“五个扎实”要求，聚焦脱贫攻坚战役、迎接高铁时代、推进全域旅游，全县经济社会发展保持了稳中有进、质效提升的良好态势，顺利完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。实现生产总值9.8亿元，增长9.1%；地方财政收入3608万元，同口径增长13.1%；城镇居民人均可支配收入27188元，增长8.3%，农村居民人均可支配收入9563元，增长9.4%；金融机构各项存款余额24.3亿元、贷款余额5.52亿元。全县追赶超越的步伐明显加快，经济社会发展迈上了新台阶、进入了新时代。 （一）脱贫攻坚扎实有效。在省脱贫攻坚指挥部和市脱贫摘帽推进领导小组的大力支持、强力指导下，我们按照“生态立县、旅游富民”的路径，突出脱贫任务、标准质量、群众满意，狠抓问题整改、水平提升、规范管理，凝聚社会力量，统筹推进“八个一批”，着力改善基础条件，提升公共服务水平，多渠道增加贫困群众收入，“户脱贫、村退出、县摘帽”“577”指标全面达标，圆满完成了脱贫攻坚年度任务。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，44个行政村都成立村集体经济合作社，865户贫困户利用资金、土地、林地入股村集体经济合作社和各类经营主体，贫困户入园入社发展产业达到100%。特别是，依托省属国有企业，成立陕西省佛坪产业扶贫开发有限公司，推广“大企业+党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式，积极发展“一旅二养三药”主导产业，促进小农户对接大市场，贫困群众脱贫增收的渠道更可持续。全县贫困群众人均纯收入达到9149.6元，增长37.8%。 （二）项目投资再攀新高。推进协调力度加大，采取“领导包抓、挂图作战、按月通报、问效追责、奖罚兑现”等办法，全力保障施工环境和进度。38个重点项目完成投资20.46亿元，7个市级重点项目完成投资11.8亿元，分别占任务的106.1%、124.2%。引汉济渭工程完成投资6.7亿元，药源基地完成投资1.5亿元，秦岭四宝主题旅游区完成投资5200万元，分别占任务的125.7%、187.2%、148.6%。争跑项目成果丰硕，围绕“惠民生、调结构、补短板”，精心谋划争跑项目。落实1.45亿元国开行贷款建设民生工程。策划包装招商项目26个，参加丝博会暨西洽会、长三角经济合作交流活动、陕粤港澳经济活动周，签约项目9个，投资13.73亿元。引进陕西派昂中药公司，注册佛坪派昂中药科技有限公司，投资2.8亿元发展中药产业。全年招商引资到位资金5.04亿元，增长29.9%。引汉济渭公司大河坝接待中心主体完工，完成投资9000万元。金水河梯级水电站、耖家庄水电站加快建设，分别完成年度投资6000万元、8000万元。全社会固定资产投资达到29.24亿元，增长24.6%，其中民间投资增长51.3%。 （三）产业质量加快提升。农业产业发展效益更优，以集约、特色、品牌为重点，大力发展生态休闲农业，创建省级示范合作社2个、市级示范家庭农场4个，发展食用菌254万袋、冷水鱼养殖270亩、天麻猪苓900亩、中药材6900亩、中蜂2万箱。佛坪土蜂蜜获得国家地理标志认证，山茱萸申报新食品原料通过国家卫计委专家评审。实现农业园区产值4670万元，增长10.4%；农业总产值2.5亿元，增长4.9%。工业商贸发展规模更大，以绿色食药、现代材料、清洁能源、服务业为着力点，积极发展实体经济，培育规上工业企业2户、限上商贸流通企业4户。建成电子商务网店39个，贫困村电子商务网络实现全覆盖，农副土特产品线上销售3000万元。实现规上工业总产值3.88亿元，增长22.6%。全域旅游发展速度更快，按照全域景区化、县城景点化、乡村景观化的思路，全力迎接高铁时代，实施旅游项目66个，完成投资7.55亿元，增长136%。文化产业增加值增长23%，规上文化企业营业收入增长14%。“佛坪熊猫号”冠名列车开通运营，熊猫谷创建成4A级景区。成功举办第八届秦岭大熊猫旅游节暨音乐节、中国秦岭山地户外赛。《熊猫谷》电影即将上映。新培育农家乐、农家宾馆、家庭旅馆19个，旅游接待人数106万人次，增长45.2%；实现旅游综合收入4.36亿元，增长30.2%。全年完成社会消费品零售总额3.08亿元，增长13.7%。非公经济增加值占全县生产总值46%，增长4.8个百分点。礼拜五秘书网 （四）城乡面貌明显改善。加快市政基础设施建设，城镇规模布局、功能定位、人居环境、管理水平不断提升。精心改造东岳殿片区，扎实推进环境整治，绿化1.38万平方米，制作广告牌1872平方米。108国道城区路灯、生活垃圾填埋场、八亩田片区雨污分流项目建成投用，秦岭瑞士商街、水巷棚户区改造、老街二期改造、城投大厦、体育馆主体完工。西岔河国家重点镇建设加快推进。投入1610万元，改造农村土坯房890户。新建、改造、完善农村公路248.7公里。易地扶贫移民搬迁286户458人，入住率达到100%。积极开展县城建设重点年活动，大力实施省级县城建设先进县创建，加强项目建设和综合整治，精细化管理水平明显提升。建立农村环境管理网络，实行农村公路保洁、环境卫生保洁网格化管理、动态化考评，乡村环境卫生整治的长效机制逐步健全。佛坪被评为“中国美丽乡村建设示范县”。 （五）生态建设成效显著。深入推进中省环保督察反馈问题整改，全面落实自然资源资产审计问题整改任务，推动实施主体功能区制度，建立自然资源环境承载能力监测预警机制，完善生态环境损害责任终身追究制度，持续加大生态保护、治理和修复。扎实开展“铁腕治霾1+10”攻坚行动，全年空气优良天数达到347天，万元生产总值能耗和主要污染物排放量控制在市上下达的指标以内。完成绿化造林7000亩，中幼林抚育1.4万亩。强化土地利用管控，全县耕地保有量3.41万亩。全面落实“河长制”，加快实施小水利重点县工程、水域生态修复工程，椒溪河、金水河、蒲河水质保持优良。投入7480万元，全域推进乡村绿化亮化美化景观化行动。荣获“中国天然氧吧”、“中国百佳深呼吸小城”、“中国绿色发展优秀城市”。 （六）民生福祉持续增进。不折不扣落实各项民生政策，社会保障更加有效，有序推进全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，实施新一轮就业创业政策，新增城镇就业252人，贫困人口转移就业810人。加快县中心敬老院达标改造，建成7个镇村敬老服务站，集中供养五保老人351人，集中供养率81.4%。发放社会保障救助资金1568万元，保障困难群众应保尽保。社会事业不断进步，投入7146万元优先发展教育事业，高考本科上线率56.9%，增长7.44个百分点。建成陈家坝镇幼儿园。完善政府购买公共文化服务政策，省级文化先进县通过评估验收。新建标准化乡村大舞台13个。投入医疗卫生保障资金4435万元，全面落实健康扶贫“五重”保障，大病、重病贫困患者自付费用降到10%以下。全年门诊16.71万人次，住院4128人次。国家卫生县城通过复审命名，健康县城建设稳步推进。改革红利加快释放，深入推进“放管服”改革，新登记市场主体382户，新增从业人员2768人，增长2倍；新增注册资本6.45亿元，增长67.9%。“营改增”和资源税从价计征改革全面实施，农村集体产权制度改革纵深开展，土地确权颁证率93.3%。全面实施统筹整合使用财政涉农资金改革，累计整合1.17亿元。持续深化医药卫生体制改革，医疗共同体有效运行。 （七）社会大局和谐稳定。深化平安佛坪建设，加强矛盾纠纷排查化解，党的十九大等重大活动和敏感节点实现“零”上访。全面推进“七五”普法，加强人民调解“双建”工作，不断提升法治化水平。健全县镇村三级综治信息网络，立体化社会治安防控体系持续完善，严厉打击侵财等刑事犯罪，全县治安形势保持良好，群众对社会治安满意率位居全市第一。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上生产安全事故。全力抓好防汛防滑防火防灾，成功创建“全国县级防震减灾工作先进单位”、“陕西省防震减灾示范县”。深入开展打假治劣规范市场秩序攻坚战，市场监管更加有效。 （八）自身建设全面加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，全县上下对标看齐、聚焦突破、拼搏实干，政治站位、行政效能、服务水平持续提升。完善政务督查、行政问责机制，强化工作调度、绩效考核，确保决策部署落到实处。严格执行“三重一大”集体决策机制，落实政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。办理人大代表建议88件、政协提案40件，办复率、满意率都达到100%。严格履行党风廉政建设“两个责任”，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，加大脱贫攻坚、环境保护等专项检查、审计反馈问题整改，严肃查处违纪违法案件，政府系统党风廉政建设持续加强。统计、科技、供销、物价、宗教、气象、编制、档案、地方志等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，一年来，通过艰辛努力，我们承诺的10件民生实事全面完成。全县贫困人口减少1052户2562人,贫困发生率从10.82%下降到1.15%，降低9.67个百分点，35个贫困村脱贫退出；西成客专佛坪站前广场以及游客中心、道路、地下停车场建成投用；覆盖城乡的公共安全视频监控系统、县城农贸市场建成运营；县城第二水源地完成厂房建设及设备安装；数字广播电视覆盖8790户，建成免费wifi热点160个、应急广播11处；秧岳路、西吕路建成通车，银金路路基完工；十亩地小学、卫生院、办事处项目竣工，石墩河小学、卫生院、镇政府完成搬迁；全县群众基本医保政策报销比例90.46%，高于全市15.46个百分点；治理水土流失面积50平方公里，新建堤防4.5公里，整治河道14公里。回顾过去一年，我们保持定力、担当奋进、克难攻坚，取得了全方位、历史性成绩，开创了经济社会发展的新局面，佛坪已经站在新的历史起点。成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协积极监督、鼎力支持的结果，是全县上下苦干实干、团结拼搏的结果，是社会各界、离退休老干部关心支持、大力帮助的结果，也蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血。在这里，我代表县政府，向全县广大干部群众，向驻佛部队、武警官兵、公安干警，向各位代表、各位委员、人民团体和社会各界人士，向长期以来关心支持佛坪改革发展的各级领导、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，佛坪发展仍然面临不少困难和挑战，发展不平衡、不充分的问题，在各个领域不同程度存在。一是产业培育依然滞后，县域经济总量不大、均量不多、质量不优，旅游业引擎带动能力尚未显现。二是基础设施依然薄弱，由于建设资金不足、土地资源紧缺、建设成本高等因素影响，水电路等基础设施仍有短板，改造建设任务十分艰巨。三是项目储备依然不足，缺少带动性强的大项目、好项目，规划引领作用不够，规模以上新开工项目偏少，投资增长后劲乏力。四是金融对实体经济支持依然不强，驻佛金融机构少、贷存比偏低，融资难的问题尚未有效破解。五是财政增收空间依然狭小，增加总量和优化支出的任务艰巨，收支矛盾十分严峻。六是干部作风问题依然突出，“庸浮懒散”的现象严重，缺乏追赶超越的危机意识、进取意识，营商环境还需持续优化。这些问题，我们必须高度予以重视，坚持问题导向，认真加以解决。 二、把握时代要求，狠抓关键，追赶超越开启新征程党的十九大标志着中国特色社会主义进入了新时代，西成客专的开通带领我们迈入了高铁时代。新时代与高铁时代机遇叠加，带给佛坪的是历史性的变革、跨越式的发展。2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展动力更加强劲。进入新时代，立足新起点，做好今年工作，我们必须紧紧抓住融入高铁时代这一重大机遇，善借开放之力聚集更多发展要素，构筑开放新高地，增创发展新优势；必须牢牢把握乡村振兴这一国家战略，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村；必须着力壮大全域旅游这一关键引擎，实现资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、社会全域参与、服务全域提升，创出富有佛坪特色的经济发展道路；必须始终坚持生态立县这一核心原则，实施保护优先、合理开发，不断巩固扩大佛坪山青水秀、鸟语花香、人与自然和谐共处的最大优势；必须时刻遵循民生优先这一基本导向，让群众有更多获得感、更强幸福感；必须持续强化作风建设这一重要保障，着力打造政治坚定、纪律严明、作风过硬的干部队伍。2018年，全县经济社会发展的总体要求是，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届二次全会、市委五届五次全会、县委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“古道明珠、静美佛坪”战略品牌，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，高质量推进“三大战略”、“五项建设”、“六大工程”实现新突破，奋力谱写新时代实现追赶超越、建设静美佛坪新篇章。主要预期目标是，生产总值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长14%，地方财政收入增长9.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。围绕上述要求和目标，重点抓好八个方面的工作。 （一）巩固提升脱贫成果，夺取精准扶贫新成效。坚持输血与造血、脱贫与富民相结合，不断提高精准扶贫的系统性、协同性和针对性，确保脱贫群众稳定增收，生活质量持续提高。筑牢精准扶贫基础。按照“春季攻势、夏季战役、秋季会战、冬季决战”的部署，分季度制定行动方案，细化量化任务，圆满完成年度目标。规范提升“大企业+党组织+村集体经济合作社+农户+N”产业发展模式，用好县级小额贷款公司，充分发挥党建带领、国企带动、能人带头作用，完善产业扶贫利益联结机制。编制实施全县农村基础设施和公共服务设施建设三年滚动计划，依托省级融资平台，加大资金整合，持续提升农村道路、安全饮水、文体广电、医疗卫生保障水平，下功夫把44个村建成设施配套、功能完善、生态宜居、环境优美的美丽乡村。激发脱贫内生动力。坚持以“扶志扶智扶技扶医扶资”为重点，下功夫帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志和勇气，帮助和指导贫困群众提升脱贫致富的综合素质。积极开展订单、定点、定向型技能培训，提高致富能力和创业本领。深入开展精准医疗送医下乡活动，做实做细家庭医生签约服务。全面统筹整合使用财政涉农资金，重点向有产业发展意愿和基础的新型经营主体、农户倾斜，提升脱贫产业的效益。完善帮扶长效机制。按照领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变、督导问责不变的要求，完善领导联镇、部门包村、干部帮户的责任机制，健全督导检查、严格考核、问效追责的推进机制，建立教育引导、典型带动、全民参与的宣传机制，构建中央网信办等中省市部门帮扶、东西部协作、国企合力团支持的长效机制，携手巩固扩大脱贫成果。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，专项治理扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督不严格等突出问题，坚决打赢脱贫作风攻坚战。 （二）深入推进全域旅游，培育追赶超越新动能。紧扣秦岭原生态山地休闲度假旅游目的地总体目标，按照“一轴两翼三环四区”规划布局，全力创建国家全域旅游示范县、省级旅游示范县。全年接待游客增长30%，旅游综合收入增长26%。全域化打造旅游产品。加大文化旅游资源整合、项目结合、产业融合，建设秦岭四宝主题旅游区、引汉济渭水利风景区，形成景区旅游、山地观光、文化体验、休闲度假、健康养生融合发展的全域旅游产品体系。大力推进“十八谷”建设，重点打造窑沟百鸟谷、韩盘沟养生谷、立房沟逍遥谷、银厂沟金银谷，发展特色民宿、康体养生等业态。开工建设三教殿卵石文化创意园，加大岳坝何氏民居群落、金水河栈道的保护与开发,打造旅游新景点。建成引汉济渭公司大河坝接待中心、城投大厦、山居培训中心等精品酒店。多元化扩大旅游消费。大力扶持开发手工艺品、旅游纪念品、特色饮食，培育购物示范点，建设美食一条街，推广佛坪特色菜品。加大旅游品牌策划包装和宣传推介，深入挖掘大熊猫文化、红色文化、民俗文化，办好系列旅游节庆活动，发展文化娱乐产业，不断增强旅游内涵和魅力。加快发展交通运输、商贸物流等生产性服务业，积极发展餐饮娱乐、文化体育等生活性服务业。加大开发高铁一日游、高铁周末游线路，培育一条龙消费业态，更好地满足游客需求。优质化提升服务水平。扎实推进“三建设一整治”、“厕所革命”新三年行动计划。完善游客咨询服务中心、旅游标识系统、智慧旅游服务体系，构建功能完备、便捷高效的服务平台。围绕“吃住行游购娱”六要素，集中力量补短板、优服务，加强酒店民宿、农家乐标准化管理，规范市场秩序。做大做强旅游融资平台，吸引社会资本参与开发，提高市场运作水平。加大旅游人才开发和队伍建设，提高从业人员素质。 （三）培育壮大特色产业，实现提质增效新突破。按照一产升级、二产转型、三产优化的思路，实现三次产业融合发展，大胆实践生态美与百姓富有机统一的产业发展道路。规模化发展生态农业。全年发展食用菌500万袋、中蜂2.2万箱、冷水鱼养殖300亩、天麻猪苓975亩，山茱萸规范管理1万亩。不断壮大新型经营主体，创建省级示范合作社1个、家庭农场5个，市级示范合作社3个、家庭农场2个。农业产业增加值增长5%。集约化发展绿色工业。积极引导国宝岭、农家香、金棕榈、康之源等企业改进生产工艺，扩大生产规模，提高市场份额。加快推进陈家坝加油站、山泉水加工项目建设。年内金水河梯级水电站、耖家庄水电站建成发电。培育规上工业企业、限上商贸流通企业3户以上。品牌化推进三产融合。大力推进农旅融合、农工融合、农商融合，打造生态文明、观光旅游、加工体验、文化传承于一体的省级休闲农业与乡村旅游示范县。扶持龙头企业建设稳定的原料生产基地，发展加工流通、直供直销业态，完善产业链、价值链，培育著名、驰名商标。加快创建省级农产品质量安全县，认证无公害农产品3-5个、绿色食品1个。 （四）加大重点项目建设，蓄积经济发展新能量。开展“十三五”规划中期评估。全面加强项目的策划、组织和实施，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。全力以赴建设项目。凝神聚力抓好8个市级重点项目、46个县级重点项目建设，确保完成投资16.89亿元；加快推进7个市级前期项目、24个县级前期项目，确保取得突破性进展。全面建成秧岳路、栗庙路、银金路、金洞路、东老路和郭家坝大桥、尖角子大桥。加快实施椒溪河防洪三期、蒲河防洪二期治理项目，新建堤防11.5公里。加大协调服务，保障引汉济渭工程顺利实施。锲而不舍争跑项目。认真研究国家发展战略、财政政策、投资导向，系统谋划争跑一批补短板、增后劲、促升级的重大项目。创新投融资方式，整合优质资源资产，抓紧成立融资担保公司，抓好PPP项目落地，加大专项建设基金争取，建立重点上市后备企业资源库，落实重点培育计划，确保年末有1家上市后备企业。积极争取丹宁高速公路延伸佛坪、袁家庄至肖家庄公路、东岳殿至陈家坝公路项目进入中省计划盘子，尽快实施秦岭臻药大健康产业园、县城集中供暖项目建设。扩大开放引进项目。深入实施营商环境提升年行动，认真落实招商引资各项优惠政策，放宽市场准入，持续优化服务质量。依托苏陕扶贫协作、京汉津汉对口合作，精心组织各类招商活动，开展精准招商、叩门招商、以商招商，着力引进投资规模大、带动效应强的重大项目和重点企业。全年招商引资到位资金增长12%。 （五）统筹实施城乡建设，展现宜业宜居新面貌。坚持把城镇和农村作为一个有机整体，优化城乡建设布局，促进以县城为核心、集镇为节点、特色村庄为支撑的城镇体系协调发展。精细化打造魅力县城。编制完成《县城总体规划》、《县城控制性详细规划》、《东岳殿片区修建性详细规划》，做特做亮城市设计，构建具有适应性、可控性的空间布局和发展框架，加快公共设施、公益设施、安全设施建设，完善服务功能，提升承载能力。建成体育馆、广播电视无线发射台、河堤街停车场，完成高铁站前广场周边环境整治、棚户区改造、老城区综合管网项目。加快推进档案馆建设、国家基本气象站迁建。特色化建设美丽乡村。指导各镇办依托当地区位、生态、文化、业态优势，提升基础设施水平，完善公共服务功能，抓好特色民居改造，培育特色产业，形成自有品牌。开展农村居民违法占地、违法建房、违规租赁整治行动，加大住新腾旧力度，规范农村宅基地管理。加快推进西岔河国家重点镇、长角坝省级旅游特色名镇建设，建成龙草坪民宿群、红军遗址、仙果寺广场、三教殿生态停车场。创建市级美丽乡村示范村3个、旅游精品村2个，建成清洁生态幸福魅力村庄29个。常态化整治城乡环境。创新县城管理手段，加大城市管理综合执法体制改革，深入开展交通环境、市场环境、卫生环境、居住环境专项整治，实现市政设施维护、社区服务、综合执法网络化、责任链管理。坚持以“五改四清”、“两抓两建一控制”为主要内容，加快推进农村环境综合整治，完善长效管理体系，全面提升农村静美度。 （六）踏石留印深化改革，增强全面发展新活力。坚持问题导向，在重点领域、关键环节的改革上出硬招、出实招，推动质量变革、效率变革、动力变革。深化创新驱动战略。加强与西北农林科技大学、陕西师范大学的合作，组建研发基地和产学研用平台，合力攻克濒危中药材的繁育、栽植技术，提升中药产业效益。扶持社员网大力发展电子商务，加快建设“供销e家”电商体验馆、孵化基地、运营中心，打造1个电商示范镇。创新金融信贷产品和服务方式，加强对精准脱贫和小微企业的金融服务，确保金融与实体经济良性互动、协调发展。深化经济体制改革。编制落实《2018年全县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，充分发挥涉农资金使用效益。深化农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，加快培育村级集体经济，持续增加群众收入。全面实施水资源税、环保税征管改革，壮大地方税体系。下功夫解决纤维板厂等3户国有企业改制遗留问题。深化供销社综合改革，规范供销资产公司运营管理。深化重点领域改革。加强“放管服”改革，全面落实行政审批“三集中三到位”，深入推进商事制度改革，切实提高行政审批效率和服务水平。加快监察体制改革，确保按期完成任务。扎实推进医疗、司法、安全生产等关键性改革，力争走在全市前列。 （七）持续厚植绿色优势，提高生态建设新水平。坚持刚性治标、系统治本相结合，加快创建国家生态文明建设示范县、省级森林城市，确保人民群众享有更多的绿色福利、生态福祉。打好污染防治战役。深入推进治污降霾大气防治计划，用好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃”组合拳，强化联防联控联治，空气质量优良天数达到90%以上。加强河长制网格化管理、景观化工程建设，完成县城水源地搬迁,加大引汉济渭工程水源地保护，治理水土流失30平方公里。新建陈家坝镇、岳坝镇2座垃圾热解气化站。加快泰信硅碳棒厂整体搬迁，关闭塘湾废品收购站，着力解决环境突出问题。加大生态系统治理。大力开展国土增绿行动，持续推进天然林保护、退耕还林、城市增绿工程，扩大蜜源植物种植，实施绿化造林6000亩。加强土壤环境监管,严格耕地保护，抓好增减挂钩工作，集约节约利用土地。建成高效节水项目、黄家湾滑坡治理工程。加强国家主体生态功能区建设，探索设立矿山生态修复公司，加大矿山生态环境治理。积极配合大熊猫国家公园秦岭区体制改革试点，持续放大生态优势。健全长效监管机制。出台实施《秦岭生态环境保护实施细则》，夯实环境保护工作领导机构职责，全面加强生态环境监管。加快推进信息化、大数据应用，完善环境监测、污染物监控、环评管理、信息公开等平台，提高防控水平。健全生态文明制度体系，加强自然资源资产管理，探索开展用能权、用水权、排污权交易，实施全民节能行动计划，以最严格的制度、最管用的机制，推动生态建设和环境保护常态化、长效化。 （八）不断提高幸福指数，迈上民生事业新台阶。坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好各项保障和改善民生工作，不断满足人民群众对美好生活的追求。繁荣社会事业。实施第三轮素质教育工程和第三期学前教育行动计划，加快义务教育学校标准化建设。推进北京好未来教育集团公益项目，加强与南通市中小学校的交流合作，用先进经验办好人民满意的教育。大力实施文化惠民工程，加快公共文化体系和文化设施建设，优化公共文化服务。实施健康佛坪战略，编制健康佛坪规划，加强疾病预防控制，建立全民健康服务体系，融合发展养老养生医疗，推进健康县城建设。强化社会保障。深入开展大众创业、万众创新，全年新增就业200人，转移农村劳动力7000人。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施社会保障全覆盖工程，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进社会保险征缴扩面。认真落实城乡低保、农村五保和孤儿、残疾人、老年人、优抚等保障救助政策，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。加快养老服务业发展，建成3个农村幸福院、3个农村社区服务中心。创新社会治理。深入推进“七五”普法，创新“互联网+法治宣传”模式，建成公共法律服务中心。落实重大项目社会稳定风险评估机制，深化社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争。加强信访维稳网络建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，有效解决各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任，深化隐患排查治理和打非治违，坚决杜绝发生较大以上生产安全事故。持续开展专项整治，保障群众饮食用药安全。加强防灾减灾能力建设，抓好防汛防滑防火工作，确保人民生命财产安全。2018年，我们将继续办好10件民生实事。1.确保全县已经脱贫的2474户7658名群众稳定增收，在册的80户148名贫困群众全面脱贫。2.完成县中心敬老院三星级改造。3.建成城关小学教学楼，加快建设袁家庄街道办幼儿园。4.实施农村居户水龙头入厨房、进灶台建设项目。5.全面建成天然气门站，力争天然气用户达到2000户，启动县城供暖项目。6.实施中医巷棚户区改造项目。7.建成西山公园一期项目。8.建成大秦岭（佛坪）博物馆。9.改造、建设通组道路145公里，新建、改造桥梁19座，实施道路安防工程62公里。10.新增县城公交运营线路3条、班次9次,新建公交站台3个。 三、对标人民满意，履职担当，政府建设展现新形象打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。我们将认真落实党的十九大提出的“既要政治过硬、也要本领高强”的要求，全面加强自身建设，倾力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。认真学习领会党的十九大新思想、新理念、新要求，坚决贯彻执行中央、省委、市委、县委的决策部署，确保政令畅通、落地生根。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，勇担富民重责、发展重任，以实际行动和成绩展示新面貌、实现新作为。加强思想建设。加快从山区县、贫困县的思维定势中解放出来，坚决摒弃自骄自满、自恋自负、自封自闭等落后思想，在新时代重新定位，在高铁时代找准坐标，按照“更高标准、更严管理、更强执行力、更具公信力”的要求，发扬“挑战不可能”的精神，在产业转型、项目建设、招商引资等重点领域出实招、出硬招，登高望远、居安思危，一以贯之、一干到底，向着更快速度、更高质量、更加公平、更可持续的目标奋勇前进，力争各行业、各领域工作争先进、创一流。加强效能建设。深入推进政务服务标准化提升，培养专业能力，弘扬专业精神。勇于在急难险重任务面前撸起袖子、挑起担子，推动工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、作风在一线展示、干部在一线成长。对上级的要求部署不折不扣地细化、量化、具体化，定标准、定措施、定时限、定责任，形成清单式、台账式推进机制，打造执行、监督、考核、奖惩一体化的“落实链条”。强化督查考核结果运用，坚决向懒政、庸政、怠政行为亮剑，坚决向不作为、慢作为、乱作为行为开刀。加强法治建设。深入贯彻全面依法治国的要求，增强宪法法律意识，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，下功夫办好人大代表议案、建议和政协提案。认真履行行政复议职责，深化政务公开。全面推进严格执法、公正司法、全民守法，落实好政府集体学法制度，按法律规定办事、按政策程序办事，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史的检验。加强廉政建设。坚持以永远在路上的恒心和韧劲转变作风，认真贯彻落实中央八项规定实施细则和省市县实施办法，防止“四风”问题反弹回潮。全面加强纪律建设，压紧压实“两个责任”，不断提高严守纪律、接受监督的自觉。持续加强审计监督，严格规范工程招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易，加大财政预决算公开，健全厉行节约反对浪费长效机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正侵害群众利益的行为，严厉整治群众身边的腐败，以清正廉洁、勤政务实的良好形象，凝聚干事创业、追赶超越的强大合力。各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一步一个脚印，把佛坪各项事业推向前进，奋力追赶超越，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资井陉县】2018年井陉县政府工作报告

  2018年2月2日在井陉县第十七届人民代表大会第二次会议上井陉县人民政府县长李杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对错综复杂的宏观形势，面对产业转型的巨大压力，面对环保治理的刚性约束，面对灾后重建的繁重任务，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以学习贯彻党的十九大精神为动力，以建设“经济强县、美丽井陉”为目标，团结依靠全县人民，迎难而上、强力攻坚，锐意开拓、加压奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府良好开局。全县固定资产投资达到187亿元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额达到54.7亿元，同比增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元和1.2万元，同比均增8.3%;地区生产总值达到159亿元;一般公共预算收入达到6.3亿元,总量居全市9个转型升级重点县第4位，经济社会发展破浪扬帆、行稳致远。坚持投资拉动，发展动能持续增强。成立了县领导全员参与的项目投资攻坚小组和10个招商专班，深入对接40多家集团化企业，一包到底狠抓项目投资。全年实施项目192个，其中亿元以上51个，列入市重点6个，世茂、亿阳和上安电厂3个光伏项目并网发电，亿暖空气源热泵和东方久乐汽车配件等一批重大项目竣工试产，公铁联运、神力焊材、玉水岭等一批支撑项目开工建设，超越新能、同济产业园和单螺杆制冷设备等一批科技项目相继签约，实现了项目梯次跟进、滚动发展。坚持效益优先，经济质量显著提升。一产生机勃发。培育山区综合开发示范区7个，发展家庭农场18个，创建生态种养农业园22家，“井陉苹果”成为国家地理标志商标，农业产业化经营率达到45%，同比增加12个百分点。二产提质增效。煤炭产业入园，钙镁行业三年产能压减任务一年超额完成。实施技改项目74项，新增省级高新企业2家、科技型中小企业56家，高新技术产业增加值同比增长20.7%。三产全面繁荣。北方祖山和灵岩文化旅游项目建景成型，仙台山和窦王岭生态文化园加快提档，陶瓷水镇对外开放，于家、吕家、大梁江等传统村落游连线成片，梨岩山庄成为全县首个冀字号农家乐。农村电商公共服务中心建成投用，苏宁易购开设了中华特色井陉馆，全县服务业增加值完成87亿元，三次产业比重优化为7.5∶37.9∶54.6。坚持建管并重，城乡面貌持续改善。规划更趋完善。修编了城乡总体规划，编制了28个美丽乡村和31个传统村落保护发展规划，绘就了城市大建设、乡村大开发的宏伟蓝图。县城更有品位。开展了县城建设三年攻坚等系列活动，陉山广场正式开放，际华广场全面营业，华夏国际电影城建成运营，幸福东街和建设北路完成大修，新增住宅和商业面积13万平方米，县城公共区域实现免费WIFI全覆盖。依法拆除违规建筑90处，疏导流动摊点400个，施划行车标线2万平方米、停车位1124个，顺利通过全省卫生县城复审，被评为首届省级文明县城。乡村更加美丽。发展节水灌溉1.2万亩，除险维护水库16座，恢复耕地1.3万亩。建设4G通讯基站197个，宽带用户达到6.7万家。318个行政村实现“双轨制”常态保洁，省市级美丽乡村达到12个。坚持防治结合，生态环境明显好转。严格落实大气治理“1+15”方案，取缔整治“散乱污”企业480家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉268台，削减煤炭68万吨，完成气电“双代”1600多户，查处非法加油站点55处，46家矿山企业停产改造，16家企业完成挥发性有机物治理，34家企业实现污染源在线监测，PM2.5浓度同比下降6%，秋冬季空气质量达到近年来最好水平。建成了畜禽无害化处理场，落实了县乡村三级河长制，水保治理13平方公里，植树造林6.6万亩，森林覆盖率达到52.3%，绿化工作位居全省十大生态县第一名。坚持革故鼎新，社会活力竞相迸发。“放管服”改革力度进一步加大，成立了行政审批局，减少审批环节和要件95个，实现了“二十六证合一”，新增市场主体1676个。完成了开发区人事薪酬、投融资机制等四项改革，新设了上安镇循环工业经济产业园。综合行政执法体制改革基本完成，执法效能显著提升。农村土地承包经营确权登记完成96%，土地流转面积达到9万亩。坚持以民为本，发展成果普惠百姓。不遗余力增加民生投入，民生费用占到一般公共预算支出的83.2%。脱贫攻坚上，精准识别贫困人口，精准分析致贫原因，精准推进产业帮扶，实现了1189户、2383名贫困人口稳定脱贫。教育事业上，通过公开招聘补充教师96名，第一幼儿园投入使用，白求恩医学中等专业学校入驻我县，15所薄弱学校完成改造，45所学校现代化装备大幅提升，高标准通过省政府教育督导评估。文化卫生上，《井陉年味》在央视播出，改编现代大型晋剧《李保国》，参加了河北省第12届“五个一”工程奖展演，受到了社会各界广泛好评。用井陉方言、本地演员拍摄的电影《村戏》，获全国第31届金鸡奖。王生廷、王双廷成为全国道德模范。成功创建3个全国群众满意乡镇卫生院，县医院胸痛中心通过国家级认证，我县成为全市公立医院综合改革示范县、卫生计生监督执法体系示范县。社会保障上，开发就业岗位4000多个，孵化创业实体76家。城乡居民医保实现制度统一，县外就医直接报销医院达到50家。优抚医院主体竣工，发放各类救助资金2430万元，第五次蝉联全省双拥模范县。社会治理上，开展了安全生产隐患大排查大整治，构建了“三级五覆盖”安全生产责任体系，完善了社会矛盾纠纷多元化解机制，解决了房地产和国有企业改制等一大批遗留问题，社会治安防控体系进一步健全，全县大局保持和谐稳定。坚持勤政廉洁，政风建设得到加强。全面贯彻从严治党战略部署，严格落实中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，深入开展“一问责八清理”等专项行动，纠正不作为、慢作为等问题238件，整治基层“微腐败”1993件。修订了《政府工作规则》，规范了项目报备、荒山承包、规划审批等重要领域管理流程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案167件，办结率和答复率均为100%。此外，统计工作走在省市前列，气象灾害实现联防联控，档案管理进一步加强，国防动员、妇女儿童、广播电视、外事侨务、审计监察、邮政通讯、残联、人防等各项工作都取得了可喜成绩。各位代表，奋进的道路不平坦，创就的业绩不平凡。一年来，我们攻坚克难，砥砺前行，办成了五件事关发展全局、增进民生福祉的大事、急事和难事。一是总投资24.7亿元的1577项重建工程全部高标准完成。我们抢进度打硬仗，20天新打机井28眼，2188户水毁农房提前60天完成修缮，531处公共设施提前90天修复，创造了“井陉速度”。我们提质量补欠账，8条76公里乡道升为二级路，700多公里电力通讯设施上山，达到百年一遇抗灾标准。我们重监管强督查，每笔资金都统一管理、统一拨付，每个项目都全程审计、全程监察，实现了阳光重建、和谐重建。二是交通这一制约全县发展的最大瓶颈基本破解。南绕城高速建设过半，平赞高速全线开工，334省道加快推进，307国道(三合庄至头泉段)和宜微线(井陉段)完成大中修，重修水毁公路272条、桥梁63座，一年道路建设里程超过十年的总和。特别是万众期盼的井石快速路建成通车，实现了20分钟县城到省会的融合对接;自力更生3个月打通了传统村落循环路，3镇1乡17个村的车程由4个小时缩短为40分钟;高标准拓宽改造微矿路，成为西联矿区的城际大通道，交通带动战略成效明显，为全县发展插上了腾飞的翅膀。三是历史上做出突出贡献的钙镁行业涅槃重生。筹集奖补资金8000多万元，撬动社会投资3亿元，实施了钙镁产业提档升级，企业数量由52家压减到18家，华北钙业等5家企业推倒重建，呈龙钙业整体搬迁，厂房设备、生产工艺全部实现革命性升级换代，重组完成后可增加利税1.5亿元，将再铸井陉传统产业新辉煌。四是谋划多年的上安电厂热源进城顺利实施。成功采取融资租赁模式，利用社会资本1.7亿元，昼夜奋战3个月，铺设长输管线11公里，引进上安电厂余热，供热能力达到800万平方米，能够满足县城15年扩容需求，既实现了主城区燃煤清零，更一举解决了西山北路等建成区群众期盼多年的供热难题。五是金良河穿城水系防洪景观工程全面推进。整合资金7000多万元，南伸北拓推进金良河综合整治，馍馍泉至3502慧远桥段全部竣工，影院胡同桥至冶河段清淤扫尾，贯通后防洪能力达到50年一遇标准，穿城水面将达到31万平方米，县城居民幸福感、安全感进一步提升，一座名符其实、灵动秀美的山水县城基本成型。各位代表，过去的一年我们刻骨铭心，井陉经历的大事难事之“多”前所未有，面对的困难挑战之“大”前所未有，全县人民拉手并肩，顶住了压力，战胜了挑战，凝聚了强大的社会正能量;过去的一年我们蓄势待发，全县上下一个硬仗接着一个硬仗打，一个项目接着一个项目抓，转型升级的步伐越来越快，绿色发展的动能越来越足，跨越提升的态势越来越强，为井陉走出爬坡过坎的艰难期，步入加速崛起的快车道打下了坚实的基础;过去的一年我们豪情满怀，多项工作创出亮点，五件大事深入人心，人民群众幸福感和获得感进一步增强，井陉对外知名度和美誉度进一步提升，奋力书写了井陉发展史上浓墨重彩的一页!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻井企业干部职工、驻井部队官兵，向离退休老同志及所有关心支持井陉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩鼓舞人心，差距更须正视，当前全县发展不平衡不充分的问题依然突出：一是经济总量偏小，开发区建设基础薄弱，有效投资不足，增长动力有待进一步增强;二是产业结构不够合理，传统产业占比过大，新兴产业贡献率低，转型升级步伐有待进一步加快;三是城乡建设短板明显，经营城市思路不宽，农村建设任重道远，统筹发展的力度有待进一步加大;四是要素制约亟待破解，用地指标紧缺，融资渠道狭窄，思想解放有待进一步深化;五是发展环境不够优化，个别部门和工作人员服务意识不强，行政效能不高，作风建设有待进一步加强。对此，我们一定坚持问题导向和底线思维，坚定信心、迎难而上，以富有成效的工作，实现新时代的新跨越。 二、2018年主要任务和重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为引领，全面贯彻中央、省、市和县委重大决策部署，践行新的发展理念，突出转型发展、绿色发展、创新发展，紧紧围绕扩大投资总量、提高发展质量，实施好项目投资攻坚年专项行动，继续破解交通和投资“两大难题”，加快实现“三个转变”，推动县域经济质量变革、效率变革、动力变革，不断开创新时代“经济强县、美丽井陉”新局面。今年政府工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，高新技术产业增加值增长13.5%，固定资产投资增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右。面临发展新时代、经济新常态、转型新阶段，实现上述目标，必须坚韧不拔、勇往直前，集中力量打赢七个攻坚战： （一）抓项目、广招商，坚决打赢项目投资攻坚战把增投入上项目作为稳增长、促发展的第一抓手，以更加开放的视野、更加灵活的手段扩大招商引资，以更加有力的举措、更加有效的保障推进项目建设，奏响大投资、大建设的年度最强音。全员招商抓项目。制定出台招商引资优惠办法，重点对接京津地区产业转移，对接央企国企和知名民企，围绕工业商贸、城乡建设、农林牧水、文化旅游、脱贫攻坚等领域招大引强。发改、工信、商务等招商专班主要部门，不折不扣完成项目投资攻坚年招商任务;微水、天长、秀林等重点乡镇，各招引2个亿元以上项目;其他部门和乡镇至少各招引1个5000万元以上项目，确保全县新上超亿元项目不少于20个，列入省市重点盘子12个以上，力争投资额度和项目总数处于全市上游水平。同时，深入开展“双问计”活动，全年争取上级和社会资金15亿元以上，实际利用外资超过1800万美元。完善制度抓项目。继续实行重点项目分包协调机制，牵头县领导和责任部门分包的56个重点项目，从洽谈跑办到落地达效，一对一盯办，全过程跟踪，力争建成一个、带动一片。对拉动全县经济增长的重大项目，由项目推进专班一抓到底，签约一个落地一个，落地一个投产一个，确保亿暖空气源热泵等具备生产能力的项目尽早见效，环能发电等一批大体量项目竣工试产，同济产业园等前期项目开工建设。强化保障抓项目。一是提高开发区承载能力。深入探索PPP投资、特许经营和基金融资等模式，利用社会资本完善开发区道路、绿化、污水处理等基础建设，实现“新九通一平”，确保新入驻超亿元项目6个以上。进一步深化开发区改革，持续增强发展活力，放大磁吸效应，年内主营业务收入增长20%以上，总量突破200亿元，税收增加1.5亿元以上。二是提高土地供给能力。加强土地开发利用，争取建设用地指标1000亩以上，留足项目发展空间。制定土地投入与产出强度标准，提升土地集约利用效益。加快清理“僵尸项目”，“腾笼换鸟”增加一批高质量投资。三是提高项目服务能力。全面实施市场准入负面清单制度，推进“双随机一公开”全覆盖，重拳治理乱收费、乱摊派等破坏投资环境行为。扎实开展“双创双服”活动，合力打通“绿色代办通道”，审批环节能减尽减，审批时限力争最短，最大程度便企利民、促进投资，真正把井陉这片热土打造成客商的投资福地。 （二）优存量、扩增量，坚决打赢转型升级攻坚战把加快新兴产业发展和优势传统产业动能转换，作为催生经济增长的绿色动力，不断强化政策措施，全力推动高质量发展。大力发展战略性新兴产业。聚焦产业转型升级，加快新兴产业强势崛起。一是瞄准装备制造、新型材料、清洁能源、电子信息、节能环保等高端领域，加快形成顶梁柱式的战略支撑，确保公铁联运、神力焊材等项目投产达效，争取中节能、阳光电源和河北华电3个风力发电项目开工建设。二是紧跟新时代消费方式，依托线上线下两个网络(互联网和国省干线及高速路网)，大力推进电子商务、快递速运以及大型物流业发展，确保玺达时代购物广场和金街商贸投入运营，力争阿里巴巴商学院落户我县。三是依托县城新区、井石快速路沿线以及临近省会的主要高速路口，培育和发展总部经济、楼宇经济、网络信息、文化创意、商务会展等现代产业，倾力打造高端产业集聚区，确保23个新兴产业项目顺利落地。大力提升支柱型传统产业。发展战略性新兴产业，不是完全丢弃传统产业，只要舍得大刀阔斧，传统行业定能“化蛹成蝶”。钙镁行业继续推进“十年规划”落实，按照“21项标准”内外兼修、全面提档，积极研发高附加值的新产品，提高市场竞争力，树立产业集约、环保低碳的井陉钙镁新形象，努力争创全省钙镁产业知名品牌示范区。矿山行业对标国内同行业一流集团，坚持外部抓招引，内部促整合，集合优势资源，力争上半年按照提升规划，46家原有矿山企业有序退出，高标准打造大型采产销一体化绿色现代企业，脱胎换骨搞好矿产资源开发利用，为井陉矿业拓展可持续发展空间。大力振兴潜力型实体经济。实体经济是支撑经济稳定增长的根基，要强化政策引导和服务，推动实体经济优化升级。一是创新驱动。坚持向科技要增长力、要竞争力，加强与科研院所联合研发，建设各具特色的众创空间和孵化平台，争取新增科技型中小企业40家以上，一半以上的规上工业企业设立研发机构，让创新成为最给力的源头供给。二是择优培育。重点选择30家科技含量高、市场前景好的种子企业，深化入企帮扶，搭建银企对接、产销衔接平台，一企一策破解瓶颈制约，努力实现“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保新增规模以上工业企业5家以上，力争河北利安驾校挂牌上市。三是内生动力。鼓励县内民营资本以股权合作等方式，积极参与重大基础设施和社会公益事业建设，支持企业通过内外联姻上大项目、大上项目，促进民营经济“万木丛生”、茁壮成长，培育一批标杆型企业、“常青树”企业。 （三）强载体、上水平，坚决打赢县城建设攻坚战把县城建设作为县域经济的助推器、扩大投资的增长极，坚持以城带乡、以乡促城，凸显特色、扩容提质，按照省会主城区的建设标准，打造高品位、现代化的山水新城。规划设计上水平。立足山水和文化优势，高起点做好14个专业和5个支撑体系规划，编制南峪等四镇一乡总体规划和控制性详规，为统筹城乡提供战略引领。东部新区突出产业带动和示范作用，从点到面加强功能区和景观设计，建设高端休闲度假聚集区，打造县城东部风景新城，省会西部城市地标，实现与省会同城化无缝隙对接。城市功能上水平。对照最新标准体系，融入先进建设理念，主城抓提升，新区抓扩容，全方位增加城市“颜值”。重点做好10项工作：1、加快太和荣域、嘉汇新城等5个房产项目建设，打造一批具备海绵城市功能的高端住宅小区;2、实施幸福中街和建设南路改造，完成西山南路(县汽修厂第二中学)和新区道路修建工程;3、完成金良河综合整治四期建设，影院胡同桥至冶河段要蓄水成景;4、推进微水电厂棚户区改造，年内开工建设;5、实施集中供热管网扩建工程，供热面积扩增50万平方米以上;6、开工建设至少1家星级酒店，打造县城新地标;7、开工建设福泽公园，扩增3万平方米游园绿地;8、建成陉山大道绿廊通道，增加2公里居民健身路;9、谋划新建井陉客运南站，进一步规范客运秩序;10、谋划一中旧校区和3514家属区(桃洼街南区域)改造工程，打造山水一体带状公园。精细管理上水平。深入开展容貌整治，严格落实门前屋后“三包”责任制，扎实开展“星期五志愿者”服务活动，探索微水村与主城区环卫一体化管理模式，年内建设23个垃圾压缩站和1个建筑垃圾消纳场。加大综合执法力度，充分发挥“大城管”作用，强化社区物业管理，彻底取缔马路市场，严厉整治私搭乱建行为，查处车辆乱停乱放，新建便民停车场3个以上。加快智慧城市建设，确保数字化城管平台正常运行，提升现代化城管水平。城乡路网上水平。实现“五个确保完工”、“三个尽快启动”和“三个积极跑办”：一是抓好南绕城高速和平赞高速援建工作，确保年内建成通车;抓好秀林高速口西柏山大梁江旅游路续建，确保上半年竣工;抓好334省道工程扫尾，确保6月份全线通车;抓好307国道(上安至核桃园段)中修，确保8月底完工;抓好31公里农村公路建设和安全防护工程，确保10月底完成。二是尽快启动南绕城和平赞高速连接线项目，加快构建县城外环路;启动帐方岭至良河西等10条重点农村公路升级改造，进一步优化农村路网结构;启动井石快速路附属道路工程建设，做强县乡道路支撑。三是积极跑办省会环城快速路，争取开工建设;跑办衡井线改线项目，争取尽早立项实施;跑办307国道城市化改造，建设直通省会的第二条快速路。 （四）强基础、美乡村，坚决打赢乡村振兴攻坚战把农业农村发展作为全面建成小康社会的主攻方向，大力改善农村基础设施，加速农业经济转型提质，努力实现发展农业、造福农村、富裕农民的目标。夯实农业基础。大力改善农村生产生活条件，发展节水灌溉4900亩，完成三大灌区续建配套，争取绵河灌区改造项目立项实施，抓好18个革命老区村基础设施提升工程。鼓励分散土地向规模化经营、集约化种养有序流转，年内完成27.6万亩土地确权颁证工作，培育家庭农场11家以上。完成所有行政村清产核资工作，推进96个村集体产权制度试点改革，创新集体经济运行机制，保护好农民集体资产权益。壮大现代农业。加快调整农业结构，立足比较优势，突出特色发展，因地制宜实施一批优质种养项目，年内嫁接野皂角2万亩，种植中药材3万亩，培育23个特色鲜明的“一村一品”示范村。大力发展农业园区，年内新增35家山区综合开发大户，建成12家省级示范园，各乡镇至少建设一个核心区300亩以上的农业园。着力提振沟域经济，集合观光采摘、农业体验等要素，引导社会资本上山下乡，打造12个富有山乡味道的典型示范经济沟，为居民消费提供更多高效的农业供给。建设美丽乡村。以打造美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、生活污水治理和村容村貌提升为重点，加快补齐农村人居环境短板。继续开展“三清一拆”行动，行政村主街道硬化率达到90%以上。开展新一轮“厕所革命”，年内完成40%以上行政村厕所改造，争创省市级美丽乡村10个以上。 （五）塑精品、拓全域，坚决打赢休闲旅游攻坚战发挥有山有水有文化的最大优势，把17个乡镇作为一个大景区来规划建设，做到“全域布局、全景打造、全业融合”，努力创建“一步一景一文化”的旅游新高地。做大文化体量。承接千年古县文化，推进法舫文化园二期工程，谋划建设五馆一中心，力争全民健身中心建成投用。积极跑办体育小镇项目，确保尽早落地开工。完成30个传统村落申报工作，争取20个村跻身国家级行列。提升景区档次。坚持市场化运作，启动秦皇古驿道文化产业园建设。完成苍岩山文化艺术馆创建，抓好苍岩山环境整治，提升内在质量和外在形象。完善北方祖山和井陉拉花风情艺术园基础配套，争创国家3A级景区，增强仙台山游客接待能力，争创国家4A级景区。推进全域旅游。坚持开放式发展旅游，用好“旅游+”和“+旅游”业态创新手段，推动旅游与经济社会各领域融合互动。依托古寺、古窑、古村落、古民居等历史文化元素，包装开发古村落片区综合旅游项目，完成陶瓷水镇和灵岩文化旅游项目扩建。依托绵蔓河、冶河四季绿水长流的河谷优势，做好沿线景点开发，力争“天长地久”古城开发项目动工建设。依托山水和区位优势，推进森林·智慧谷、含碧园、玉水岭、花乡间、亮子岭温泉等项目建设，创建50家以上星级农家乐，形成“村村成美景、户户是宾馆、人人做旅游”的全域旅游新格局。 （六）控源头、重监管，坚决打赢生态保护攻坚战把生态文明摆在更加突出的位置，以更坚定的决心、更超常的力度、更精准的措施，全面治理污染、修复生态，大力营造良好的人居环境。出重拳防治污染。加大散煤治理力度，稳妥推进气电“双代”工程，宜气则气、宜电则电、电代优先，年内全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，所有涉煤污染源实现在线监控，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减1500吨和900吨以上。彻底整治“散乱污”，对321家提标升级企业进行高标准改造，对159家关停取缔企业开展“回头看”，杜绝“死灰复燃”。突出工程和管理措施，按照“六个百分百”要求，抓好道路交通、建筑工地、工业企业扬尘治理，城区机械化清扫率达到80%以上。严格执行新《水污染防治法》，抓好工业企业排污口监管、禁养区畜禽养殖清理、农村生活污水治理三项工作，完成9.7公里污水管网铺设，严肃查处河道内私挖乱采、违法建设行为，促进全县水环境进一步改善。下大力修复生态。持续开展太行山绿化，全年人工造林1.5万亩，封山育林8万亩，森林覆盖率增加2个百分点以上。高质量完成40平方公里水土流失治理，启动25家责任主体灭失矿山修复工程，复绿面积150万平方米以上。完成10公里甘陶河综合整治，谋划跑办绵河、冶河等生态修复工程，加快沿岸水生态系统构建，保持流域内生态多样性。多举措严格执法。加强日常监管和常态督察，完善县乡村三级信息监管平台，实行全县乡镇空气质量大排队，切实把压力传导到基层。强化重污染天气应对处置，实施重点污染源全天候监控，对顶风作案、违法排污等破坏环境行为零容忍。开展生态保护提标扩面，严守生态红线，自然保护区内严禁进行任何形式的建设行为。 （七）促共享、增福祉，坚决打赢民生改善攻坚战全面落实以人民为中心的发展思想，始终把群众冷暖放在心上，时刻把改善民生扛在肩上，切实把惠民利民举措落到实处，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，以增加贫困人口收入、改善生产生活条件为目标，深入开展“五包一”帮扶，以“绣花”功夫推进精准扶贫。加快培育特色种养、农村电商、光伏发电和乡村旅游等扶贫产业，增强贫困村、贫困户“造血”功能，确保4800名贫困人口稳定脱贫。加快发展教育事业。推进“一镇一园”工程，实施小作、测鱼等7所幼儿园改造，打造省市级示范性幼儿园4所。深化义务教育阶段薄弱学校改造，完成6所学校软硬件设施提档，全面提升义务教育均衡发展水平。积极对接省市高校，谋划建设教育园区，争引13家中高等院校入驻，延伸教育链条，构建相对完整的教育体系。优化医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，构建卫生信息共享平台，加快组建各种形式的医疗联合体，实现县乡村三级医疗资源高效充分利用。启动总投资1.2亿元的县中医院改扩建工程，抓好乡镇卫生院国医堂、标准化中医科和中医药特色卫生室提档升级，争创全省中医药发展先进县。全面加强社会保障。抓好参保扩面，新增各类参保人员2500人以上。开发就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。县优抚医院投入使用，基层为民服务站实现所有行政村全覆盖。完成测鱼、威州等4个居家养老服务中心建设，推进救助活动制度化、经常化开展，发放救助资金2000万元以上。提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，常态化开展工业企业、食品药品、消防、交通等重点领域安全生产大检查，严防事故发生。加强社会管理创新，做好信访矛盾化解稳控。规范金融市场秩序，防范各类金融风险。严厉打击违法犯罪活动，确保全县政治安定、社会稳定。同时，进一步做好国防动员和双拥共建，依法保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，切实抓好邮电通讯、外事侨务、广播电视、气象、人防、档案等各项工作，推动经济社会全面进步。 三、切实加强政府自身建设迈入新时代，开启新征程，政府一班人必须勇担发展重任、恪守为民之责，提振精气神、弘扬正能量，在更高起点上开创政府各项工作新局面。 （一）从严治政，永葆清正廉洁本色。深入学习贯彻党的十九大精神，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，转化为推动全县发展的生动实践。严格落实党风廉政要求，紧盯重点领域、突出重要岗位、抓住关键环节，不折不扣执行中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”，营造风清气正的良好政治生态。 （二）不忘初心，牢记勤政为民使命。坚持问政于民、问计于民、问需于民，在感情上与群众“心连心”，在工作中与群众“面对面”，在办事上与群众“实打实”，让政府工作充分体现群众意愿。严格落实民生政策，优先保障民生支出，以政府“服务指数”提升群众“幸福指数”。 （三）尊崇法治，深入推进依法行政。坚持依法用权、规范用权，完善政府法律顾问制度，健全重大事项合法性审查机制，把政府工作全面纳入法制轨道，推进依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，落实重大事项向县人大报告、县政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛开展普法教育，持续推进政务公开，严格规范执法行为，确保权力在阳光下运行。 （四）勇于担当，全面提升工作本领。聚焦全县转型发展、创新发展和高质量发展，切实加强学习实践，加快提升业务素质，不断提高新时代把握和推动高质量发展的能力和本领。健全容错纠错机制，激励广大干部职工直面一切困难和问题，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，顶起自己该顶的那片天，以强烈的责任感坚决打赢翻身攻坚战。 （五）真抓实干，圆满完成各项任务。唱响“贵在落实”主旋律，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大力弘扬定了就干、干就干好的工作作风，实行全程跟踪、节点督办、限时问效，以踏石留印、抓铁有痕的功夫，推动每一个项目高效落地，每一项措施高效落实，每一项任务高效完成，真正把对井陉的热爱、对事业的追求转化为看得见、摸得着的工作业绩。各位代表，井陉发展正当其时，井陉昌盛人人有责，共同的事业需要大家一起开创，共同的梦想需要大家一起拼搏。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、砥砺前行，奋力走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康社会，实现“经济强县、美丽井陉”的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资崇州市】2018年崇州市政府工作报告

  2018年2月6日在崇州市第十八届人民代表大会第二次会议上崇州市人民政府市长欧昭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，市政府认真贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，按照省、成都市和我市党代会决策部署，在成都市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，落实“西控”发展战略，紧扣“产业新城、品质崇州”发展定位，积极应对各种困难挑战，经济运行稳中有进、环境保护取得成效、社会发展和谐稳定，圆满完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值300.4亿元，增长10.5%;固定资产投资292.8亿元，增长15.3%;地方一般公共预算收入20.5亿元，同口径增长22.0%;社会消费品零售总额86.3亿元，增长12.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.2%。重点抓了七个方面工作： （一）产业发展提质增效。坚持以构建产业生态圈、创新生态链为核心组织经济工作，智能制造、优质粮油、康养旅游三大主导产业纳入成都市66个重点产业功能区布局。智能制造拓展能级。捷普新增投资30亿元，引进日东电工等产业链核心企业，电子信息直奔光电显示等高成长性领域。智能家居在“微笑曲线”两端有新进展，全友家私电商平台、明珠集团信息化和销售板块回迁崇州，引进索菲亚、尚品宅配等工业4.0智能制造示范项目。获批国家家具质量提升示范区。新增规模企业20家;规上工业增加值增长16.1%;完成工业投资135.1亿元，同比增长39.9%;完成技改投资97.2亿元，同比增长51%。大数据产业发展提速，智慧政务、智慧法务、智慧照明等上线运行，综合行政执法智慧服务平台入选“国家政务信息系统整合共享试点应用”，获批国家新型工业化产业示范基地(大数据)。优质粮油提档升级。南部10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地被确定为四川省现代农业融合发展示范园，四川农大现代农业研发基地项目建成;北部10万亩粮经旅综合示范基地初具规模，“稻虾藕遇·天府好米”入选“中国好粮油”。引进润恒农产品冷链物流、华川“水稻+”全产业链等一批重大项目。被省委表彰为三农工作先进县，已连续5年获此殊荣;获批创建国家农业综合标准化示范市。现代服务转型升级。以康养旅游为重点，大力推进全域旅游，服务业水平整体提升。陇海·三郎国际旅游度假区、青城国际颐养中心等重点项目有序推进，西南地区首家希尔顿度假酒店开工建设，农商文旅融合发展赋能蓄势。接待游客1302万人次，同比增长10.6%，实现旅游综合收入48.2亿元，同比增长20.1%。荣获四川省旅游强县称号。社会消费品市场持续向好，形成了以唐人街、万达广场为主体的商业圈;安德在线全球跨境电商上线运行、“土而奇”农产品公共电商形成联动效应，荣获成都市农村电商示范县称号。 （二）城乡面貌不断改善。开展规划攻坚。完成以《城市总体规划(20162035年)》为核心的4级规划体系修编，构建“两核两轴两脉”空间形态。编制《崇州城市总体城市设计》、产业集聚区和重要地段城市设计，形成“十字双核嵌绿心”发展格局。《崇州市历史文化名城保护规划》获省政府审批，构建起市域“一城、三镇、三村、N点”的历史文化保护体系。实施城建攻坚。启动67个建设项目，“三大新城”路桥建设加速成网，江源南路、晋康南路等5条道路竣工通车，琴鹤大桥主体完工，上南街、唐安路完成升级改造和风貌整治，光华大道基本完成路面改造和绿化升级。完成5个海绵城市项目建设。迁建东门农副产品批发市场并投运。实施城中村改造504户、棚户区改造460户，完成老旧院落改造66户。推动城乡环卫一体化、城乡供排水一体化、城乡公交一体化建设。加快村镇建设。街子、怀远等特色镇打造扎实推进，高标准完成梓潼一般场镇改造并形成示范。建成省级幸福美丽新村19个、成都市级“四好村”54个，打造道明竹艺村天府新林盘示范样板，白头镇天府国际慢城等5个田园综合体被命名为成都市田园综合体示范单位。构建交通体系。争取到二绕三绕连接线、二类通用航空机场在我市布局;力促成温崇快速路、成蒲铁路与成青快铁在崇并轨纳入成都市计划。三绕崇州段建设全面开工，成蒲铁路崇州站、羊马站、李家岩水库项目复建道路建设有序推进，开通接驳地铁4号线公交线路。完成82公里通村组(社区)农村公路建设。 （三）环境保护取得成效。严格履行主体责任。落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，高标准、高质量、高效率办结中央环保督察组转交案件113件和省督察组转交信访案件22件。严厉打击各类环境违法行为，查处破坏生态刑事案件12起，刑事拘留23人。全面打响“三大战役”。规范整治环保问题企业4214家，强力整治1594家“散乱污”工业企业，关闭547家;淘汰及清洁能源改造高污染燃料锅炉278台。建立完善污染天气应对长效机制，新建城乡空气微子站28个，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降13.9%、9.7%，空气质量优良天数同比增加14天，大气质量实现扭转。建立健全“两级党政领导、三级河长管理”体系，完成千功堰一支渠等11条黑臭水体整治，关闭、整改畜禽养殖场436家。全域主要河渠基本消除劣V类水质，主要河流出境断面达到Ⅲ类水质。开展农用地土壤污染状况详查，完成279个农用地土壤污染核实与布设。深入推进全域增绿。启动无根山城市森林公园、城市中央森林公园方案设计;完成15公里绿道建设，实施16个机关事业单位拆墙透绿，蔡家碾绿地建成并对市民开放，仁里公园、体育公园主体完工。完成289个“微绿地、小游园”补绿和修复，新增绿地面积26万平方米、改造40万平方米，建成区绿化覆盖率达41.3%。全市森林覆盖率达42.8%。 （四）改革开放深入推进。供给侧结构性改革持续深化。围绕“去产能”，淘汰砖瓦窑等落后产能企业39家，单位GDP能耗下降5.0%，单位工业增加值能耗下降10.3%;围绕“去库存”，加快房地产销售，销售周期缩短为半年，家具企业抱团走上“一带一路”参与国际产能合作;围绕“去杠杆”，积极实施“上市企业”培育计划，福蓉科技主板上市申请被证监会受理，10户企业在天府股交中心正式挂牌;围绕“降成本”，积极开展电价调整工作，降低企业用电成本约7000万元;围绕“补短板”，加强企业创新能力建设，专利申请达3233件，其中发明专利770件，“三品一标”农产品达到85个。重点领域改革扎实推进。深化“放管服”改革，积极推进相对集中行政许可权改革试点，扎实开展“减证便民”专项行动，抓好15项成都市村(社区)证明事项保留清单落实;大力推行政务窗口“延时服务”。“农业共营制”上升为成都方案被中央改革办推广，探索形成“林业共营制”;全国现代林业综合改革等4个现场会在崇州召开;农村金融综合服务改革等经验在全国、全省推介;农村产权制度改革深入推进;被省委省政府评为2017年重大农村改革任务年度推进示范县(市、区)。积极推进“营改增”财税体制改革，促进民营经济健康发展。深化商事制度改革，实现企业电子化网上登记全程贯通。双向开放合作成效明显。组织企业参加“迪拜国际办公家具展”“印尼展中展”等系列活动，签订外贸合同近2亿元;与美国硅谷城市群开展国际交流合作。招商引资有新突破，围绕主导产业，瞄准“六类500强”企业，策划、引进10亿级项目5个、50亿级项目2个、100亿级项目2个;实际到位内资超过141亿元，实际利用外资0.99亿美元，外贸进出口突破20亿元，同比增长60%。 （五）创新驱动成效明显。成立北大绿欣高可信软件联合创新实验室，搭建大数据产业全链条、全要素、全周期创新创业平台。全市创新创业载体达6家，开展各类协同创新项目32项。新增院士(专家)创新工作站2个，总数达到6个。引进科技成果转化服务机构6家、成果转化16项，技术合同交易额增长12%。新登记市场主体1900余户。全社会R&D经费投入2.5亿元，同比增长13.6%;新增成都市级企业技术中心2家，新增国家高新技术企业6家，高新技术产业总产值同比增长63.2%。创新农业品牌创建模式，形成“公共品牌+区域品牌+企业品牌”的体系。荣获国家知识产权强县工程示范县称号。成功举办2017微软“创新杯”全球学生科技大赛四川区域赛总决赛。 （六）社会事业稳步发展。坚持民生优先，全年财政民生支出30亿元，占一般公共预算支出73.7%，全面完成民生实事。教育事业加快发展。深化师德师风建设，教师队伍素质不断加强。第二实验小学投入使用，并成为“成都市未来教育家基地学校”;建成30所公办幼儿园，其中9所投入使用，新增学位2300个;完成10余所农村寄宿制学生宿舍改造;学区制、家庭教育、小初衔接等教育改革稳步推进;高考本科升学率净增9.8个百分点;校企结合、产教结合职业教育成效明显。医疗卫生稳步推进。启动国家卫生城市创建工作，省级卫生城市顺利通过复审，高分通过国家血吸虫病消除评审验收。在成都市率先启动基层医疗卫生机构硬件能力提升工程。人民医院综合培训中心建成投用，中医院迁建项目主体竣工。智慧医疗项目全面实施，区域医联体建设有效推进，开展“三师”共管，组建家庭医生团队87支，家庭医生签约覆盖率达到50.1%;分级诊疗格局初步形成，区域内就诊率达92%以上。中医药事业健康发展，新创2家成都市示范中医馆。“全面两孩”政策平稳实施。社会保障不断完善。实施积极的就业政策，城镇新增就业9200余人，失业人员再就业1580人，城填登记失业率控制在3.3%以内。实施全民参保计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达到98%以上。率先在郊区(市)县建成医保智能监控分中心。配租配售保障性住房576套，完成廉租房租赁住房补贴109户。开工建设西江、永安等6个安置房项目。文体事业成效显著。提升“文化管家”公共文化服务品牌，开展文化惠民等公益活动，成功举办崇州市第四届运动会。民生保障持续推进。城乡居民最低生活保障标准两次提标，兜底保障进一步增强。新建城乡日间照料中心53个、社区养老院1所，养老服务点位覆盖全市所有乡镇(街道)。用“绣花”功夫扎实抓好脱贫攻坚工作，16个相对贫困村、239户相对贫困户实现精准“摘帽”。深入推进对口帮扶马尔康工作，实施产业发展、就业帮扶、公共建设、教育医疗等重点项目73个。平安建设扎实有效。完善立体化、信息化社会治安防控体系，刑事发案率连续2年下降。实施重点行业领域安全隐患专项整治，安全生产事故持续下降。食品药品安全形势持续稳中向好。基层应急处置能力有新提升。积极推进“七五”普法，大力推进信访法治化建设，社会保持和谐稳定。 （七）政府建设切实加强。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督。全力做好人大代表建议和政协委员提案办理，办结建议、提案244件，办复率100%。坚持科学理政，着力提升市场监管、宏观调控、公共服务、社会治理、环境保护履职能力。深入推进依法行政，扎实开展公共法律服务体系建设。深化政务公开，公开政务信息7万余条。积极推进网络理政，被评为成都市网络理政先进单位。“两学一做”学习教育常态化制度化;严格落实党风廉政建设各项规定，扎实开展“微腐败”专项治理，驰而不息纠“四风”，严管“三公”经费。强化公务员队伍管理，探索形成“1+5+1”平时考核模式，得到省市充分肯定。妇女儿童、青少年、残疾人事业等健康发展，连续三届获评“全国双拥模范城”，人防、气象、邮政、通讯等保障能力进一步提升，国防动员、民族宗教、外事侨务、保密、档案、防震减灾、红十字会、老龄、地方志等工作取得新成效。各位代表，2017年各项工作任务的圆满完成，是成都市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全市人民辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻崇单位，向所有关心支持崇州改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢!向崇州驻军、武警官兵和政法干警，表示崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展不平衡不充分的问题客观存在，主要是：区域发展不平衡;经济总量依然偏小，调整产业结构、转变发展方式的任务还十分艰巨;城市建设、管理还存在薄弱环节，城市品质还有待进一步提升;生态环境还需下大力改善;群众在社会保障、就医就学、居住就业等方面的需求还需进一步满足。政府工作效率还需进一步提高，作风还需持续改进。对此，我们将在今后的工作中积极应对，认真解决。 二、2018年工作安排建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是实现市委确定的“三步走”战略目标的起步之年。做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省市党代会、全委会和经济工作会议精神，自觉践行“五大发展理念”，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照市委十三届五次全会安排部署，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设生态宜居的现代田园城市典范，加快塑造“明日之城·翡翠之城”城市品牌形象，努力为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多崇州力量。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%;固定资产投资总额增长10%;一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。重点抓好以下九个方面工作： （一）聚焦强基固本，坚决打好三大攻坚战。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。一是着重防范化解重大风险。强化底线思维和风险意识，做好政府债务管控。规范政府举债行为，严格依规实施PPP、政府投资基金等项目;严格债务限额管理;优化债务结构，确保政府债务可承受、可持续。强化部门联合监管，严厉打击非法金融活动，防范化解非法集资等引发的社会不稳定风险。加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极开展租赁住房试点，防范化解房地产市场风险。二是深入推进精准脱贫。锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足绣花功夫，围绕产业、基础设施、就业、住房、教育、医疗等，做好相对贫困村、贫困户精准脱贫。强化政治担当，深入推进对口帮扶工作，通过基础建设、智力帮扶、产业援助等，助推马尔康如期脱贫奔康。三是强力推进污染防治。持续推进中央环保督察问题整改。严格落实“治霾十条”和大气污染防治“650”工程的各项工作部署，持续推进“散乱污”企业整治，打好蓝天保卫战，努力实现全年目标。全面实施“治水十条”，深入推进“河长制”“湖长制”工作，完成乡镇8条30段黑臭水体治理。强化农村面源污染治理，实施乡镇雨污管网改造建设200公里，加快推进城乡供排水一体化。全面落实土壤污染防治“620”工程确定的目标任务，打好“净土”战役，全面推进土壤污染综合防治先行区建设，保护提升土壤环境质量。依法加大对环境污染违法犯罪行为的查处和打击力度，形成有力震慑。 （二）聚焦高端高新，加快建设千亿级智能制造基地。围绕电子信息、智能家居、大数据产业，构建智能制造产业生态圈，做强实体经济，着力建设现代化经济体系。工业投资、规上工业增加值分别增长10%、12%，高新技术产业总产值增长15%。一是突出高端绿色控门类。着力发展电子信息产业。规范智能工厂、数字车间标准体系，引领、带动一批智能工厂、数字车间建设。瞄准集成电路、光电显示、信息安全等高端领域，充分发挥电子信息产业比较优势，加快推进韩国大象OLED等重点项目建设，夯实光电显示产业基础。启动建设京东方和成都格芯集成电路配套园区。着力发展智能家居产业。瞄准智能家居产业研发设计、全屋定制、功能总部、展示展销等高端环节，支持全友智慧物流、明珠个性化定制加快发展，加快推进尚品宅配、索菲亚、喜临门等重点项目建设，带动传统家具企业提档升级，高水平举办国际家具(家居)设计周活动，打造国家家具质量提升示范区，不断提升崇州家具品牌的国际影响力和竞争力。着力发展大数据产业。加快推进国家新型工业化产业示范基地(大数据)建设。加快培育数字经济应用场景，着重打造现代农业、康养旅游、城市治理等5大特色大数据产业，多维度发展金融、交通、环保等其他行业大数据产业。以IPC(智慧处理中心)为核心，完成大数据产业园(一期)建设，实现企业全面入驻，形成聚集效应。二是突出集约高效提能级。深入推进“五换”工程。引导低端低效和不适应绿色高端发展要求的企业转型升级、外迁转移，盘活土地800亩、厂房5万平方米。实施智能化技改项目20个以上，提高生产效率。加快推进20万平方米标准厂房建设，鼓励企业提高厂房容积率，集约节约用地。支持企业开展电子商务，实现网上销售10亿元以上。充分发挥“四个资金池”引导撬动作用，为企业发展提供多渠道资金支持。深入推进“四培育”工程。重点促进捷普、领胜、锐点等企业扩能升级，培育领军企业9家，新增规上工业企业20家，力争主板上市企业1家，培育拟上市企业4家，培育专精特新中小企业12家，培育成长型、小巨人企业60家。建立企业家队伍轮训制度。三是突出产城一体优品质。遵循“一个产业类别就是一个主题城市社区”原则，深入推进产业园区“五位一体”建设管理。做好园区形态风貌塑造，推进天智轻量化等城市设计示范企业建设，启动园区蓝绿空间体系建设。实施经开区污水处理厂扩容、中水回用等项目建设，加快园区1.5平方公里基础设施建设。加快产业园区配套租赁住房、明湖商业综合体和景观绿化项目建设，高标准抓好黑石河城市中央公园规划建设，合理配置商业、医疗、教育等公共服务功能，推动产业园区由单一的生产型经济向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。 （三）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村新发展。以十大重点工程、五项重点改革为抓手，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。农业增加值、农业固定资产投资分别增长4.5%、15%。一是推动农业提质增效。围绕培育优质粮油特色水产、现代林竹两个百亿产业和农产品冷链物流千亿产业，加快构建优质粮油产业生态圈。实施农业固本强基行动。加快国家农村产业融合发展示范县建设，重点抓好“三江二绕成温邛南部10万亩重庆路”乡村振兴示范走廊建设;加快推进天府国际慢城、润恒农产品冷链物流中心、华川“水稻+”全产业链等重大项目建设，建成天府精品生态粮油产业示范区。实施农业品牌建设工程。创建国家农业综合标准化示范市，建成标准化示范基地100个;依托成都“天府源”公共品牌，开展“三品一标”认证，提升“崇耕”区域品牌，做强“土而奇”公共电商服务品牌，做特“稻虾藕遇”等一批农业品牌，做亮陇海圣沅等一批“林业+”“康养+”旅游品牌，抓好天府农博园崇州片区打造。培育特色农产品品牌10个以上，实现农产品品牌化销售收入5亿元。实施农民增收促进工程。深入推进“三权分置”，引导农民采取产权入股、租赁、托管等方式，与社会资本合作经营，增加财产性收入。促进农民创新创业和转移就业，增加工资性收入。举办好“自驾赏花节”等一系列活动，推动农业与乡村旅游深度融合，开发各类休闲与体验产品，增加经营性收入。落实惠农富农政策，增加转移性收入。二是加快建设美丽乡村。实施全域乡村规划提升工程。编制全域乡村振兴发展规划，进一步完善乡村规划师制度，加强乡村规划管理，提升乡村规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力，引导城乡有机融合、共享发展。实施特色镇建设工程。按照“特色镇(街区)+林盘+农业园区(景区、产业园)”模式，启动白头、道明等6个特色镇建设，引导资金、产业、人口向特色镇(街区)集聚，加快形成产业集聚。加快推进崇阳乡村振兴创客基地、桤泉农科田园小镇等5个文化创意基地建设，做特做强特色产业。实施川西林盘保护修复工程。启动“道明白头”“锦江观胜”两条川西林盘聚落保护带建设，加快凡朴生活·徐家林盘、城北驿站·锦江乌尤等12个天府新林盘建设。实施大地景观再造工程。持续推进农业“七网”配套建设，抓好北部2.2万亩高标准农田建设，提质提档南部10万亩优质粮油产业园业态。三是持续强化乡村治理。实施农村人居环境整治工程。以土地综合整治为抓手，完善基础设施，大力推进农村厕所革命，集中开展农村环境连片整治。实施城乡社区发展治理工程。开展社区发展治理“五大行动”，实施示范建设“倍增行动”。发挥多元组织在农村社会治理中的积极作用，探索“群团、社工、义工”联动模式，不断提升社区治理科学化精细化专业化水平。大力实施社区营造，完善多层次、信息化、全覆盖的网格化服务管理体系。实施农村文化现代化建设工程。深化“文化管家”改革，持续推进乡风文明建设，启动“孝善”“乡贤”文化品牌建设，创建县级“四好村”55个、成都市级“四好村”55个。实施乡村人才培育集聚工程。进一步培育壮大乡村规划、设计、建筑、文创、旅游、金融、互联网和农业职业经理人等人才队伍。 （四）聚焦品质品牌，努力塑造现代服务新业态。推进国家全域旅游示范区建设，着力构建康养旅游产业生态圈，促进现代服务业整体提升。一是大力发展全域旅游。瞄准康养旅游主攻方向，以法国地中海俱乐部、希尔顿酒店为抓手，加快推进“森林康养”;以中国青城国际颐养中心、百悦·元通天府水乡为抓手，加快推进“古镇医养”;以李家岩环湖生态旅游带、德仁堂健康小镇等项目为抓手，加快推进“山水怡养”。加快推进百公里稻香花乡旅游环线、通用航空机场等重点项目建设，高水平办好中国·四川第四届森林康养(夏季)年会、四川省第十九届风筝锦标赛。推进旅游公共服务体系建设，加强旅游市场综合监管，着力构建行业诚信体系，提升旅游服务质量。二是提升发展现代服务业。着力夯实生活性服务业基础，提高生产性服务业比重，服务业增加值增长8.5%。加强社区商业网点、服务设施和便民服务体系建设，构建15分钟生活服务圈，推动生活服务便利化。以中央美术学院驻成都传统手工艺工作站落户崇州为契机，大力实施“文化创意+”行动，推动服务供给品质化。加快发展会议展览、现代物流、金融服务等生产性服务业，培育新的增长点。加快电子商务发展，实施农村电子商务“两馆一创”工程，实现农产品电子商务销售收入占农产品总销售收入的30%以上。 （五）聚焦功能提升，全面展现城乡建设新面貌。大力实施城乡能级提升行动，让城乡发展更美好、人民生活更幸福。一是强化规划引领作用。修编完善《城市总体规划(20162035年)》，启动功能区分区规划编制。按照“一街一特色”原则，结合历史文化保护和小街区规划，完成正东街等重要地段、重要节点的城市设计;正确处理好旧城与新区之间的关系，深化崇阳新区、旧城片区、滨江新城等重点区域控规修编;开展地下管网普查，完成绿地系统、综合交通、全域旅游等专项规划编制。二是提升城乡功能品质。持之以恒推进城建攻坚，围绕9大功能中心建设，突出旧城有机更新和“三大新城”建设，实施重点项目76个。完成中下南街、中学路等7条道路改造，打通东兴街东段等3条断头路，完成蜀南街等124条背街小巷综合整治。实施仁里、三和等城市综合体建设。完成仁里公园、体育公园以及晋康南路等城市干道绿地景观建设，打造孔子广场、相府广场等特色街区。按照示范标准，启动大划镇一般场镇改造。实施海绵城市一期、成温邛高速路崇州西快速路连接线、南河大桥危桥重建等项目。加快人才公寓建设。完成棚户区改造350户，城中村改造401户，实施6个老旧院落改造。深入推进厕所革命，完成新(改)建城乡公厕30座。实施城乡环卫一体化垃圾综合处理项目。加快5G通信网络基础设施建设，提升物联网覆盖接入能力。实施智慧社区、智慧管网、平安城市(一期)项目建设，完成成都市综合行政执法智慧服务总平台一期建设，提升城市服务管理精准度。建立违法建设治理管控长效机制，全面推进无违建市工作。三是畅通外交内联通道。强力推进三绕崇州段建设;基本完成成蒲铁路崇州站、羊马站市政配套设施建设。加快实施李家岩水库工程复建道路、二绕三绕街子连接线、城区公交首末站等重大项目建设，提升路网服务能力，创建“四好农村公路”示范县。加快推进全域公交一体化，建立层次完善、全域覆盖、城乡统筹、高效便捷的公共交通体系。 （六）聚焦生态文明，加快推动环境质量改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化生态保护和建设，切实改善环境质量。一是持续强化生态保护。加快国家生态文明建设示范市、国家级生态园林城市创建。严守生态保护红线，加强自然保护区综合整治。推进鸡冠山国家森林公园规范化建设，协助做好大熊猫国家公园推进工作。启动环城生态带、无根山城市森林公园、双河湿地等15个重大生态项目建设，夯实绿色生态本底。大力实施全域增绿，新启动一批微绿地、小游园建设;实施羊马湿地、南部10万亩等区域55公里绿道建设。全市森林覆盖率达到43%。二是大力推进全民环保。全方位宣传环保理念，倡导绿色低碳文化，开展绿色消费、绿色出行等活动，鼓励公众参与环保公益，推动垃圾分类全覆盖，建设节水型社会，形成生态环保人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。 （七）聚焦改革开放，持续注入发展活力。坚持系统思维、问题导向，谋划推进改革和对外开放，进一步释放发展活力。一是抓好重大领域改革。深入推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量。推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革，支持实体经济发展。全面推进以农业供给侧结构性改革为主线的“五项重点改革”，加快推动乡村振兴、城乡融合。加快推进现代农业功能区改革，理顺管理层级，完善运行机制和政策配套，提高政务服务、便民服务效率。深入推进以绩效为导向的财政预决算体制改革，建立完善大财政监督、绩效评价全覆盖机制。深化以效率为导向的国资管理体制改革，建立健全以管资本为主的国有资产监管体系。深化国企改革和投融资体制改革，构建形成“5+2”模式。推进以产出为导向的土地资源配置制度改革，形成短期租赁、弹性出让等新模式。二是加强全方位对外开放。强化“走出去”，支持优势企业在“一带一路”沿线国家设立研发、销售中心，参与国际产能合作。积极“请进来”，围绕智能制造、优质粮油、康养旅游三大主导产业，瞄准“六类500强”，创新“共建共营”“业务增量”等招商新模式，实施精准招商、产业链招商，全年力争引进重大项目10个，到位内资140亿元以上，利用外资1亿美元以上。 （八）聚焦创新驱动，不断增强发展动能。提高市域自主创新能力，着力打造新常态下经济发展新引擎。一是突出企业创新主体作用。支持企业加大研发投入，着力培育一批高新技术、创新型、知识产权试点示范企业。实施科技型企业培育行动计划，开展国家科技型中小企业评价工作，培育国家科技型中小企业50家以上。促进企业自主创新能力和水平提升，全社会R&D经费投入稳定增长。二是加强科技创新创业服务平台建设。围绕主体功能区发展方向和需求领域，建立发展利益捆绑机制，推动校院企与产业功能区深度融合，重点抓好与北京大学、四川农业大学、华川集团等院校企业的合作。引进培育科技创新创业服务平台5家，开展合作项目30项，推动成果落地转化10项以上，新建创新创业载体1家，全市创新创业载体面积达到45万平方米。三是积极打造创新创业品牌。继续办好2018年微软“创新杯”四川区域赛、中国网安“菁蓉杯”创新创业大赛等品牌赛事。加强知识产权创造保护，扶持和培育一批具有示范带动效应的知识产权优势企业，力争全年专利申请总量3280件，其中发明专利突破800件，技术交易额增长12%以上。做好政府质量奖评选工作，鼓励企业自主创新，争创名优品牌，力争全年培育新增中国驰名商标1个，培育新增四川省名牌5个。 （九）聚焦人民需求，加快建设健康幸福城市。始终把人民利益摆在首位，紧紧围绕“七有”目标，以办好民生实事为抓手，努力让城市发展有变化，人民有感受。一是推进教育优质均衡发展。坚持办好人民满意教育。持续深化师德师风建设，强化中小学生德育工作，构建家庭、学校、社会“三位一体”育人体系。启动成都北大附中、仁里社区小学(幼儿园)等项目建设;21所新建公办幼儿园投入使用，新增学位6300个。深入推进“互联网+教育”行动，完成智慧教育项目。深化教育改革，在县管校聘、中小学生综合素质评价等方面取得突破。扩大优质义务教育资源覆盖面，持续提升高考质量。深化产教融合、校企合作，推进民办教育规范发展。三是实施积极的就业创业政策。持续推进就业创业工作，以高校毕业生、就业困难人员、建档立卡贫困户、环保整治关停企业转岗人员为重点的就业创业培训，实现新增城镇就业9000人以上，力争城镇登记失业率控制在3.5%以内，启动返乡创业创新示范园区(示范乡镇)建设。四是深化平安崇州法治建设。健全落实安全生产责任体系，加强重点行业重点领域安全生产大整治，强化监管执法，坚决遏止重特大事故。全面推进网格力量整合，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，增强公共安全预防和综合应对能力。以铁的手腕加强食品药品安全监管，守护市民“舌尖上的安全”和用药安全。按照“三到位、一处理”的要求，及时解决群众合法合理诉求。全面实施“七五”普法规划，提升全民法治素养。 三、加强政府自身建设我们将以锲而不舍、驰而不息的精神，扎实推进政府自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）深化依法行政，努力建设法治型政府。认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行人大决议决定，定期向人大、政协报告工作。健全法律咨询、公众参与、专家论证、风险评估等制度，坚持重大事项集体讨论决定，确保科学民主决策。不断强化效能监察和审计监督。继续加强和改进行政应诉工作，严格规范行政执法，强化行政执法监督。着力建成职能科学、权责法定、守法诚信、执法严明的法治政府。 （二）强化责任担当，努力建设服务型政府。扎实办好十大民生实事。深入推进“放管服”改革，做好国家、省和成都市下放事项承接、落实和后续监管工作。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度并主动向社会公开。进一步营造创新创业环境，继续深化“多证合 一、一照一码”登记制度改革，切实减轻企业和群众负担。全面清理行政审批事项和中介服务事项，进一步优化审批流程，提升服务效率。规范并减少行政事业性收费，坚持收费项目对外公示制度。深入推进网络理政、政务公开，努力打造透明、规范、高效、便捷的“互联网+政务”服务体系。秉持“三到精神”，着力构建亲清政商关系，努力把崇州打造成为机制更活、信誉更好、环境更优的投资热土，厚植崇州发展新优势。 （三）促进作风转变，努力建设效能型政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，弘扬“红船精神”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻落实中央“八项规定”精神和《实施细则》、省委省政府十项规定、成都市委市政府十条实施办法，强化纪律和规矩约束，严格落实“两个责任”，全面做好党风廉政建设和反腐败工作。严控“三公”经费支出。狠抓作风转变和工作落实，加大治庸、治懒、治散力度，力促广大干部真正把精力放在干事业上、把本领用在促发展上，营造风清气正的政务环境。持之以恒反“四风”，严查细究形式主义、官僚主义新表现，坚决防止反弹回潮。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在成都市委市政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，攻坚克难、真抓实干，加快建设生态宜居的现代田园城市典范，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多崇州力量!附件12017年崇州市经济社会发展主要目标完成情况及2018年预期目标附件2名词解释产业生态圈：一定区域内，人才、技术、资金、信息、物流和配套企业等要素有机排列组合，通过产业链自身配套、生产性服务配套、非生产性服务配套以及基础设施配套，形成产业自行调节、资源有效聚集、企业核心竞争力充分发挥的一种多维网络体系。两核两轴两脉：两核即“南园北镇”两个增长引擎。“南园”为南部生态田园、智能制造产业园、物流园等组成的综合园区;“北镇”，以街子、三郎、怀远、元通为核心的具有全国影响力的古镇群。两轴即成温邛城市发展轴、龙门山前旅游发展轴。两脉包括沿西河的蜀州历史文化主脉，沿桤木河的龙门山无根山坝区自然生态主脉。十字双核嵌绿心：构建中央公园为城市绿心，其西侧罨画池为古城历史文化核心，东侧新建市级公服集聚区，横纵两轴的“十字”城市空间结构，东西疏解，南北贯通，引导城市向东向南发展，形成“十字双核嵌绿心”的发展格局。一城、三镇、三村、N点：“一城”即崇阳省级历史文化名城;“三镇”即怀远、元通、街子三个省级历史文化名镇;“三村”即羊马伏虎村、三郎凤鸣村、文井江大坪村三个市级历史文化名村;“N点”即紫竹遗址、双河遗址、罨画池等国家重点文物保护单位和省、成都市文保单位。海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。六类500强：世界500强、美欧日500强、中国500强、民企500强、服务业500强和新经济500强。区域医联体：区域内以三级医院为核心，联合区内二级医院、基层医疗机构组建成联合体，推动形成分级诊疗机制。三师共管：大医院专科医师、基层家庭医师和健康管理师共同组成的“三师共管”团队服务模式。文化管家：即文化能人团队，主要负责提供基层公共文化服务，培育群众文化队伍，开展群众文化活动，展示群众文化自信。崇州“三步走”战略目标：第一步，到2020年，高标准全面建成小康社会，高标准建设“产业新城、品质崇州”。第二步，从2020年到2035年，基本实现现代化，全面建成生态宜居的现代田园城市典范。第三步，从2035年到本世纪中叶，全面实现现代化，成为可持续发展的明日之城。明日之城·翡翠之城：“明日之城”是指：生态本底优良、城市规模适中、交通高效便捷、智力资源集聚、经济高度发展、就业岗位充分、文化氛围浓厚的城市。“翡翠之城”是指：崇州的天然本底就像一块“翡翠”，拥有翠绿、温绿等自然特质，以翡翠比喻崇州城市的优美。城市发展坚持生态文明理念，建成自然与人文景观交相辉映、绿色生产生活方式彰显的城市。治霾十条：加快淘汰落后产能，全面清理整治“小散乱污”企业;强化露天焚烧常态化管控，中心城区烧烤店实施“炭改电”;全面推进燃煤锅炉、燃油发电清洁能源替代，高污染燃料禁燃区内所有燃煤锅炉“清零”;开展重点企业达标排放整治，水泥、钢铁等全部实施超低排放改造;实施城市扬尘综合治理，推行绿色施工;严格执行机动车排放标准，坚决淘汰黄标车;综合防治臭氧污染，实施挥发性有机物分类治理;深化餐饮油烟污染控制，提高油烟净化设施安装率;推动成都平原城市群大气污染联防联控;开展大气污染“冬病夏治”，协调重点排放企业错峰生产。大气污染防治“650工程”：2017年成都市大气污染防治工作提出“650”工程，即开展压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法行动、科技治霾“六大行动”，实施落实责任、综合保障等50条举措。治水十条：推进雨污分流全覆盖，加大生活污水处理厂扩能改造力度，加快再生水利用工程建设;加快工业园区污水处理厂、配套管网及自动在线监控装置建设;开展畜禽养殖及屠宰行业专项治理，逐步推进规模畜禽养殖产业有序转移和规范养殖零排放;大力整治洗车场、农贸市场、洗砂场、搅拌站、“小散乱污”“农家乐”等违法排污行为;加强饮用水源地规范化建设;实施饮水安全保护工程;强力整治296段黑臭水体;加强重点流域水环境治理;推进地下综合管廊建设，打造海绵城市;加快完成蓝线规划，拆除河道两岸违法建筑，打造宜居水岸、活水成都。土壤污染防治“620”工程：2017年成都市土壤污染防治工作提出“620”工程，即开展土壤环境监测预警、分类管控、风险防范、综合整治、综合执法、治理修复“六大行动”，落实20项工作举措。五换、四培育：“五换”指空间换地、电商换市、机器换人、腾笼换凤、服务换活力五换工程;“四培育”指领军企业、规模企业、上市企业、企业家队伍四个培育工程。四个资金池：贷款风险资金池(壮大贷);企业债权融资风险补偿资金池(科创贷);创业贷风险资金池;崇州市民营企业应急周转资金。产业园区“五位一体”：园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划“五位一体”管理体制。十大重点工程：全域乡村规划提升工程;特色镇(街区)建设工程;川西林盘保护修护工程;大地景观再造工程;农村人居环境整治工程;农业品牌建设工程;乡村人才培育集聚工程;农民增收促进工程;农村文化现代化建设工程;城乡社区发展治理工程。五项重点改革：农业供给侧结构性改革;农村集体产权制度改革;农村金融服务综合改革;财政支农投入机制改革;农村行政管理体制改革。三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动;背街小巷整治行动;特色街区创建行动;社区服务提升行动;平安社区创建行动。两馆一创：崇州淘宝特色产品馆、崇州特色产品体验馆，双创孵化中心。9大功能中心：滨江休闲中心;城市文化中心;城市商业中心;现代冷链物流中心;智慧信息中心;历史文化中心;市民服务中心;工业服务中心及体育运动中心。七有：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。“5+2”模式：将我市国有资产、资源按业务形态形成5大企业集团和2个特色经营企业。5大产业集团指农投集团、工投集团、文旅集团、城投集团、交投集团。2个特色经营企业指金融服务集团、崇信大数据公司。三到位、一处理：诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。三到精神：“不叫不到”减少对企业微观经营活动的干预和影响;“随叫随到”，对企业提出的问题报告一次、责任到人、限期解决;“服务周到”，想企业之所想、谋企业之所盼，做到无微不至、关怀备至。

  2025-07-16

• 【投资云南】2018年楚雄彝族自治州政府工作报告

  2018年1月17日在楚雄彝族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上州长迟中华各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是本届政府的开局之年。在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全州经济平稳健康发展，文化繁荣进步，民族团结和睦，社会和谐稳定，生态环境持续改善。预计生产总值增长11%左右，固定资产投资增长25%以上，地方一般公共预算收入增长10.4%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。年初确定的主要目标任务可全面完成或超额完成，十二届州人民政府工作实现良好开局。供给侧结构性改革持续深化。以“十大专项行动”为抓手，深入实施“三去一降一补”，巩固煤炭行业去产能成果，严厉打击违法生产销售“地条钢”；销售商品房322.5万平方米，去化周期稳定在12个月以内；置换债券46.6亿元，新增债券17.5亿元，化解政府债务27.4亿元；认真落实减税降费、电力市场化交易等政策，为实体经济减负25亿元；以教育卫生为重点的民生补短板项目全面实施。农业供给侧结构性改革扎实推进，新增“三品一标”产品59个、省级重点农业产业化龙头企业20户，楚雄国家农业科技园区通过验收，农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态加快发展。“构二破三”“调二提三”深入实施，产业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达39%和41%。挖掘释放消费潜力，社会消费品零售总额增长12.5%左右，旅游业总收入增长70%以上。精准脱贫攻坚战扎实推进。深入开展“找问题、补短板、促攻坚”等专项行动，精准识别未脱贫人口192980人，精准实施产业、教育、健康、生态、转移就业等扶贫措施，实施易地扶贫搬迁5316户20512人，建档立卡贫困人口基本养老、基本医疗及大病保险参保率均达100%。统筹投入扶贫资金118.2亿元，选派驻村工作队员3087人，扶贫资金、扶贫力量投入大幅增加。扶贫领域监督执纪问责工作走在全省前列。有望全面完成2个县摘帽、93个贫困行政村出列、5.3万贫困人口脱贫的年度任务。产业转型升级步伐加快。加快构建现代产业体系，实施“五大攻坚工程”，改造提升传统支柱产业，突出打造重点产业，加快培育成长性产业，重点产业增加值占生产总值比重提高5个百分点。工业园区建设有序推进，新增入园企业40户，禄丰工业园区被认定为省级高新技术产业开发区。西安隆基单晶硅片、禾邦制药等100个重点工业项目顺利实施，新增国家高新技术企业20户、科技型中小企业67户，规模以上非烟工业增加值增长19.5%。新增市场主体1.4万户，民营经济增加值增长11.5%。基础设施不断完善。加快构建综合基础设施体系，交通、能源、水利、通信、物流枢纽优势地位进一步凸显。武易高速、楚南一级公路建成通车，昆广、广大、玉楚、楚姚等高速公路建设加快推进，953个建制村通班车，永广、广大铁路扩能、昆楚大铁路提速改造扎实推进。楚雄、元谋、永仁等通用机场前期工作进展顺利。元谋坛罐窑水库等13件骨干水源工程建成蓄水，新增库容4500万立方米。楚雄至攀枝花天然气管道开工建设。乡镇、行政村光缆覆盖率达100%。统筹城乡规划建设管理取得实效。加快融入滇中城市群一体化发展，开展了136个重点规划编制。光禄古镇入选第二批全国特色小镇，彝人古镇等5个小镇入选省创建全国和全省一流特色小镇。“六城同创”全面开展，大姚成功创建全国卫生县城和园林县城，楚雄市国家森林城市创建通过考核，城乡人居环境提升行动扎实推进。完成城乡建设投资265亿元，建设地下综合管廊12.7公里，建成海绵城市8平方公里，城镇建成区绿地面积增加252.9公顷，新增城镇建成区面积2.5平方公里，常住人口城镇化率达44%左右。改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得新进展。公立医院改革全面实施，以疾病诊断分组付费制为主要内容的县级公立医院改革“禄丰模式”入选全国十大医改经验。以“一颗印章管审批”为重点的“放管服”改革走在全省前列，“多证合 一、一照一码”、企业登记全程电子化全面实施。农村综合改革、农村土地确权登记颁证和“三权分置”试点稳步推进。投融资体制改革迈出坚实步伐，大永高速等PPP项目取得实质性突破。营改增、财税、教育、社保等领域改革取得新成效。成功引进神威药业等大企业，州外到位资金突破1000亿元；建成全国首个彝医药院士工作站，首届“科技入楚”签约项目50个，签约投资167亿元。民生保障水平不断提高。8项惠民工程扎实推进，10件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达78.2%。各类教育协调发展，“全面改薄”深入实施，学前三年、高中阶段教育毛入学率分别达76.9%和84.3%。公共文化服务体系不断完善，成功举办首届“七彩云南民族赛装文化节”。城镇新增就业3.8万人，城镇登记失业率为3.2%。城乡常住居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元。居民消费价格保持平稳。健康楚雄建设稳步推进，城乡居民家庭医生签约率达47%，全面两孩政策有序实施。基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达96.7%和95%，城乡居民医保实现全面整合和异地直接结算，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。建成公租房1540套，完成城镇棚户区改造22407套、农危改20614户。救助低保对象25.9万人次。法治平安楚雄建设持续加强。“七五”普法深入实施，法治政府建设深入推进，颁布实施《楚雄彝族自治州违法建筑处置办法》，成为《立法法》修订后全省首部州市政府规章；县级以上党政机关实现法律顾问制度全覆盖。持续推进严打整治专项行动，深入开展第四轮禁毒防艾人民战争，立体化治安防控体系基本形成，圆满完成党的十九大安保维稳任务。安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障水平稳步提高，防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力不断增强。连续第5次荣获“全国社会治安综合治理优秀州（市）”称号，连续第3次荣获“长安杯”。全国民族团结进步示范区建设成效明显，我州被命名为“全国民族团结进步创建示范州”，武定县被命名为第五批“全国民族团结进步创建示范单位”。60周年州庆筹备工作有序推进。生态文明建设成效明显。全省生态文明先行示范区建设扎实推进，中央、省环保督察反馈问题得到及时有效整改。实行最严格的环境保护制度，大气、水、土壤污染防治行动深入开展，生物多样性保护力度加大，生态环境质量不断改善。河长制全面推行，落实四级河长6038名。城镇污水、垃圾无害化处理率分别达89%和100%，楚雄市区空气环境质量优良率达99.2%。单位生产总值能耗下降6%左右，节能降耗工作受到省人民政府通报表扬。政府服务能力得到提升。坚决落实全面从严治党要求，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府自身建设不断加强。政务服务、商事服务、公共服务质量和效率进一步提升。网上政务服务平台启动运行，楚雄市、元谋县、永仁县和楚雄开发区成立了行政审批局，权责清单制度不断完善。行业协会、商会与行政机关脱钩改革试点深入开展，公共资源电子化交易平台实现州县全覆盖。行政监察和审计监督不断强化，各类违纪违规行为受到严肃查处。一年来，我们主动接受州人大及其常委会和州政协的监督，提请州人大常委会审议单行条例和地方性法规2件，办理州人大代表议案建议223件，州政协提案430件。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，主动接受舆论监督和群众监督。积极支持州监察委组建和州法院、州检察院开展工作。一年来，全州精神文明创建活动广泛开展，国防动员、兵役征集、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩，国家安全、民族宗教、外事侨务、对台、社会科学、决策咨询、新闻出版广电、统计、调查、史志、档案、消防、气象、供销、红十字等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。各位代表，回顾过去一年工作，我们取得了可喜成绩，也积累了推动彝州跨越发展的宝贵经验：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保楚雄州发展沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进。必须坚持新发展理念，坚持以经济建设为中心，加快转方式调结构促转型，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持和加强党对经济工作的领导，坚决落实州委对全州经济社会发展作出的各项决策部署，自觉向州委报告重大工作和重大情况，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。必须坚持依法行政，自觉接受州人大及其常委会和州政协的监督，加强法治政府建设，不断推动政府工作向法治化轨道迈进。必须坚持深化改革开放创新，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，用改革创新的办法破解发展难题，坚定走开放发展、创新发展之路。必须坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中加快脱贫攻坚、补齐民生短板、促进社会公平正义，实现人民富裕、社会和谐、民族团结进步。必须坚持行之有效的工作推进机制，坚定不移落实好“构二破三”“调二提三”“十大专项行动”“五个主题”制度等方法和举措，推动彝州跨越式发展迈向新征程。必须坚持以扎实的作风抓落实，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，确保党中央国务院、省委省政府和州委的各项决策部署不折不扣落到实处。在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，在我国社会主要矛盾已经转化，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下，我州发展不平衡不充分的问题显得更为突出，全面建成小康社会还存在许多短板和弱项。主要表现在：水利、交通、城镇等基础设施与跨越发展要求还不相适应，基础设施薄弱仍然是发展的最大瓶颈；经济总量小，支柱产业单一，市场主体培育不足，新旧动能接续转换能力不强，产业发展不足不优不平衡仍然是发展的最大软肋；基本公共服务均等化和民生保障水平还不够高，贫困人口多、贫困程度深仍然是发展的最大短板；城镇化水平不高，城乡区域发展不够协调，城乡人居环境有待提升，城乡规划建设管理统筹不够仍然是发展的最大难题。政府治理体系和治理能力有待进一步提高，全面依法行政任务十分繁重；作风建设存在薄弱环节，少数干部还存在政治站位不高、思想作风不硬二号首长、工作抓得不实、执行纪律不严等突出问题，形式主义、官僚主义一定程度仍然存在。对此，我们一定要高度重视，并采取有力措施切实加以解决。各位代表！回顾过去一年工作，成绩来之不易，这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神的结果，是省委省政府和州委坚强领导、科学决策的结果，是州人大及其常委会、州政协强化监督、全力支持的结果，是全州各族干部群众和社会各界团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各界人士、驻楚部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持楚雄发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我州建州60周年。党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，省委十届四次全会作出了深入学习贯彻党的十九大精神促进云南跨越式发展的决定，州委九届三次全会对深入学习贯彻党的十九大精神、开启楚雄州跨越式发展新征程作出了全面部署。我们必须不折不扣抓好落实，确保党中央国务院、省委省政府和州委的各项决策部署落地生根、开花结果。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届四次全会精神，按照州委九届三次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，在抓好主体培育、融资服务、项目推进、产业转型升级尤其是工业攻坚方面取得实质性突破，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右；固定资产投资增长25%左右；地方一般公共预算收入增长7%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长10%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放继续下降，完成省下达目标。完成上述目标任务，必须重点抓好12个方面的工作： （一）坚定不移深化供给侧结构性改革，着力在培育发展新动能上下功夫见实效。以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，以推进改革为根本路径，深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，培育新增长点、形成新动能。大力破除无效供给。用市场化、法治化手段推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能，巩固煤炭去产能和“地条钢”整治成果，防止死灰复燃。加快推进德钢转型升级改造产能等量置换项目建设，鼓励先进企业重组淘汰落后产能，严控新增低效产能，依法稳妥处置“僵尸企业”。优化房地产市场供需结构，推动房地产业持续健康发展，完成商品房销售400万平方米。大力培育新动能。加强与云铜、德钢、神威药业等大企业合作，加快打造钛、硅等产业链，构建绿色食品加工制造、生物医药和大健康、新能源新材料、现代物流、先进装备制造等产业集群。大力实施“云上云”“互联网+”行动计划，积极发展大数据、云计算、物联网产业，统筹信息技术、节能环保等其他战略性新兴产业发展，着力打造发展新引擎。增强消费对经济发展的基础性作用，推进服务业转型升级，加快发展医养结合、文化创意、现代金融、电子商务、高端旅游、现代物流等新兴服务业。大力降低实体经济成本。继续打好降成本“组合拳”，落实好省人民政府降成本75条政策，完善我州有关措施，清理规范涉企收费。继续推进电力市场化改革，依法依规降低企业融资成本以及用能、用地、物流、人工等成本，大幅降低制度性交易成本、税费成本和要素成本。健全中小微企业贷款风险补偿金管理制度，加强政银企合作。继续清理中介服务，深入推进行业协会、商会与行政机关脱钩，依法依规征收、减免税款。力争为实体经济减负20亿元。精准发力稳增长强动能。认真落实经济运行“五个主题”“五个一”制度，抓好烟草工业、非烟工业、建筑业、财政八项支出、批零住餐、金融业、房地产业、其他营利性服务业、交通运输仓储及邮政业、农林牧渔业10个支撑生产总值增长的关键行业，形成“十马竞奔”格局。从供需两侧精准发力，深入推进主体培育、抓融资防风险、抓项目增投资、企业精准帮扶、乡村振兴（打造现代农业园区）、抓财税收支、服务经济倍增计划、招商引资招才引智、城乡特色风貌打造（特色小镇特色乡村）、补短板惠民生“十大专项行动”，确保稳增长，推进供给侧结构性改革不断取得新成效。 （二）坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，着力在防控金融和政府性债务风险上下功夫见实效。强化重点领域风险防范，采取有力有效措施，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。抓好金融风险防控。支持成立地方金融监管局，加强薄弱环节监管，强化风险监测预警和应急处置。严厉打击违法违规金融活动和非法集资活动。高度重视地方法人机构风险防控工作，通过清收核销、重组、批量转换等方式化解风险。引导金融机构服务供给侧结构性改革，突出服务实体经济重点，下沉工作重心，破解融资难题，提高对小微企业和“三农”服务的可及性。抓好政府性债务和隐性债务风险防控。强化各级政府主体责任，成立政府性债务管理委员会。坚持“谁举借、谁偿还，谁审批、谁负责”的原则，切实规范政府性债务举债行为，实行政府性债务限额管理和预算管理，强化政府性债务资金使用的跟踪监督和绩效评价，完善政府性债务偿还机制。各级各部门不得违法违规举债，不得为任何单位和个人的债务提供担保或承诺承担偿债责任。严控政府债务增量，着力化解存量债务，确保一般债务只减不增，减少或有债务和隐性债务。深化投融资体制改革，规范PPP模式。抓好国有企业和平台公司债务风险防控。强化企业负债率和资本金约束，严控新增债务，对资产负债率超过70%的企业加快剥离非主业资产和低效无效资产，亏损严重的要采取整合重组、剥离转让、破产和关闭等多种方式加快处置。促进企业盘活存量资产，支持有条件的企业推进资产证券化，加大股权融资力度。加快推进政府融资平台公司市场化、实体化改革，增强可持续融资能力。 （三）坚定不移打好精准脱贫攻坚战，着力在脱真贫真脱贫上下功夫见实效。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，确保10万人脱贫、150个贫困村出列、4个贫困县摘帽，坚决打赢新时代精准脱贫攻坚第一场硬仗。落实精准帮扶措施。按照省精准脱贫十大攻坚战部署，抓好易地扶贫搬迁，完成易地扶贫搬迁1278户4835人。抓好产业扶贫，着力培育新型农业经营主体，带动有产业发展条件的贫困户脱贫，确保覆盖率达80%。抓好生态扶贫，落实好退耕还林还草、公益林补偿、生态护林员等政策，带动690户2282人稳定脱贫。抓好健康扶贫，加大诊治服务力度，切实降低就医负担、减少因病致贫。抓好教育扶贫，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，惠及33095名贫困学生。抓好劳动力转移就业扶贫，培训贫困家庭劳动力5.8万人，实现转移就业4.6万人。抓好“直过民族”和人口较少民族素质提升工程，惠及5万人以上贫困人口。突出“四类重点对象”，完成1.5万户农村危房改造和抗震安居工程建设。抓好贫困村脱贫提升工程，发展集体经济，惠及10万人以上。抓好社会保障兜底扶贫，做到应保尽保。压实脱贫攻坚责任。严格落实党政“一把手”负责制，压实县市主体责任、乡镇和村“两委”直接责任、部门行业扶贫职责、挂包单位包保责任和驻村扶贫工作队帮扶责任，形成职责共担、上下联动、横向协调的责任体系，确保所有建档立卡贫困户都有帮扶责任干部。加强驻村扶贫工作队选派管理和作风建设，确保选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意，打造“不走的工作队”。深入开展“村企共建”“百企帮百村”“互联网+”社会扶贫等活动，加强与中央和省定点扶贫单位的沟通对接，加强与上海嘉定区、杨浦区的扶贫协作，真正形成各方力量协同推进的大扶贫工作格局。全力提高脱贫质量。突出深度贫困重点，加大扶贫力量、项目资金、政策支持倾斜力度，打好深度贫困地区精准脱贫攻坚战。扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，把扶贫与扶志、扶智结合起来，激发贫困群众主体意识。按照“提精神、强本领、硬作风、抓保障、严纪律、齐攻坚”的要求，深入实施“找问题补短板促攻坚”回头看、扶贫对象动态管理“回头看”、扶贫领域巡察督查和审计发现问题整改、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、抓党建促脱贫攻坚、“挂包帮、转走访、做实事、真履职”六大专项行动；坚持把扶贫资金和项目“晒在网上”，以信息公开促进廉洁扶贫、阳光扶贫。完善监督考核体系，从严监督执纪问责，确保脱贫攻坚取得实效。 （四）坚定不移打好污染防治攻坚战，着力在加快生态文明先行示范区建设上下功夫见实效。树牢绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全面推进碧水、净土、蓝天、国土绿化行动，打造“滇中翡翠”。加强生态建设。加快划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。积极创建生态文明州、县，争取创建省级生态县2个。继续实施天然林保护、退耕还林等生态系统保护和修复工程，推进重点区域生态恢复。开展大规模国土绿化行动，积极推进国家储备林项目建设，完成营造林30万亩，退耕还林和陡坡地生态治理22万亩。加强自然保护区保护和管理，积极申报创建哀牢山国家公园。推进绿色矿山建设，加大地质环境恢复治理力度。加强环境保护。全面开展第二次污染源普查，推进大气、水、土壤综合治理。开展新一轮大气污染治理行动，确保县城空气优良指数不低于97%。全面落实“水十条”，把河长制落到实处、落到基层，系统推进流域生态综合治理，确保地表水优良水体比例达70%以上；加快龙川江西观桥断面等污染水体达标工程建设。全面落实“土十条”，加快实施历史遗留镉渣、砷渣等治理项目，加强农业面源污染治理，强化重金属污染防治、固体废弃物和化学品等管理，确保主要污染物排放总量继续减少，生态环境质量总体改善。强化环境监管。加强对中央、省环境保护督察、审计和“绿盾2017”专项行动发现问题整改，举一反三，巩固和扩大整改成果。做好环保机构监测监察执法垂直管理改革工作，健全自然资源资产产权制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。做好环境保护税征收工作。推进生态环境监管体制改革，加大环保日常监管执法力度，严惩破坏生态环境行为。推进绿色发展。加快产业转型升级，引导工业企业走绿色低碳循环发展道路，大力发展低碳环保产业，推动绿色农业、绿色能源、绿色服务业融合发展。发展绿色交通，推广应用新能源汽车。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动，努力形成绿色发展方式和绿色低碳生活方式。 （五）坚定不移实施乡村振兴战略，着力在推进农业农村现代化上下功夫见实效。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。确保一产增加值突破180亿元，农村居民收入增加1000元以上。推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，把农业政策从增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础。优化农产品区域结构、品种结构、品质结构，有效保障人民群众对优质、安全农产品的需求。稳步推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进农村土地承包经营权流转，确保流转率达20%以上；深化农村集体经营性资产股份合作制改革，推进农村“三变”改革。加快发展高原特色现代农业。构建高原特色现代农业产业体系，大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式，推动“种植养殖+深加工+流通”全产业链发展，打造绿色蔬菜、特色畜禽、核桃、花椒、优质水果、优质粳稻、食用菌、农作物种子、中药材、绿色食品加工等特色优势产业集群，努力建成全省重要的绿色健康食品供给基地和高原特色现代农业产业示范区。构建高原特色现代农业生产体系，新增省级农业龙头企业8户以上，新发展家庭农场和农民专业合作社各100个、种养大户各1000户。构建高原特色现代农业经营体系，培育一批新型农业经营主体，发展大宗农产品储备冷链、电子商务、贸易和加工配送等社会化服务体系。加快推进楚雄国家农业科技园、姚安现代高效农业产业园、元谋冬早蔬菜及热带水果产业园、禄丰花卉休闲产业园等园区规划建设。加强农村基础设施建设。大力改善农村生产生活条件，实施中低产田地提质改造及高标准农田建设5万亩，新增高效节水灌溉面积7.3万亩。完成“五小水利”工程2.7万件，巩固提升7.5万农村人口饮水安全。建好、管好、护好、运营好农村公路，启动实施50户以上自然村组通硬化路工程。继续推进新一轮农村电网改造升级工程，重视农村公共文化场所建设。完善乡村治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村基层组织建设，深化村民自治，加强村务公开，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （六）坚定不移推动产业转型升级，着力在增强综合经济实力上下功夫见实效。以加快构建彝州现代产业体系为目标，着力实施产业转型升级“五大攻坚工程”，力争重点产业增加值占生产总值的比重达70%以上。实施新旧动能接续转换攻坚工程。优化存量，控制减量，做大增量，牢牢守住二产底线、最大限度挖掘一三产潜力，加强产销衔接，确保一二三产业增加值分别增长6%、13%和9.2%以上。一产要推动传统农业向现代农业转变，推进三次产业融合，最大限度挖掘农林牧渔业潜力；二产要守住烟草工业底线，最大限度挖掘非烟工业和建筑业潜力，确保增加值分别增长20.5%和22%以上；三产要守住财政八项支出、批零住餐、金融、房地产底线，挖掘交通运输、邮政业务总量、电信业务总量、其他营利性服务业潜力。实施工业经济发展攻坚工程。深入实施“四项支撑工程”，充分发挥“四个服务团队”作用，落实“三进企业”制度和项目实施专班推进制度，推进德钢转型升级退城入园项目尽早开工，继续做好云铜集团王家桥搬迁项目引进工作，扎实推进西安隆基等重点工业项目，确保完成非电工业投资160亿元，新增达规企业20户以上，规模以上工业增加值增长12%以上。实施园区经济发展攻坚工程。优化产业园区空间布局，争创国家级高新技术产业区、国家级经济技术开发区，推进禄武产业发展新区规划建设，继续抓好2个千亿元和3个百亿元园区建设。坚持政府引导、企业主体、市场运作，创新园区开发建设模式，推进形成“投融建管营”一体化体制机制。按照一个园区支持发展一个重点产业集群的要求，突出具体园区、具体产业、具体产业链、具体企业、具体项目，打造特色、高效、活力、创新、绿色园区。重点抓好中国绿色新钛谷、中信塑木、禾邦制药、高效晶硅等产业园项目建设，确保新增入园企业40户以上、园区基础设施投资增长15%以上，工业投资增长10%以上，园区主营业务收入增长13%以上。实施民营经济发展攻坚工程。以增加数量、提高质量和培强自主品牌为目标，落实支持民营经济发展系列政策措施，深入实施民营经济发展“十大工程”，努力提供最优的政策、最优的服务、最优的环境，构建“亲”“清”新型政商关系，力争小微企业贷款增长20%以上，民营经济增加值增长12%以上，占生产总值的比重提高1个百分点。实施市场主体培育发展攻坚工程。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。推进大众创业、万众创新，完善企业孕育、出生、发展、做大、做强各环节扶持政策，推动市场主体优生快生、成长壮大，新增市场主体1.5万户以上。加快发展重点产业。顺应新一轮科技革命和产业变革，坚持“两型三化”“一突出两打造”和“五链统筹”，加快构建现代产业体系，力争重点产业增加值突破700亿元。改造提升传统支柱产业，力争烟草产业与上年持平，冶金化工业增加值增长5%以上；大力发展生物医药与大健康、高原特色现代农业与绿色食品制造、旅游文化、先进装备制造、新材料与绿色能源优势产业，积极培育现代商贸物流和新兴服务业，力争增加值均增长10%以上。 （七）坚定不移推进新型城镇化，着力在促进区域协调发展上下功夫见实效。坚持以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，进一步优化城镇空间布局，奋力推动区域协调发展，力争常住人口城镇化率提高2个百分点左右。加快推进新型城镇化。强化规划引领，推进“多规合一”，科学划定城乡成长坐标。加快州域城镇体系规划、县城总体规划、土地利用总体规划修编，推进专项规划、控制性详细规划、特色要素规划、城市地下空间规划编制，增强规划的科学性和权威性。确保楚雄州规划展示馆建成开馆。抓好新型城镇化综合试点、海绵城市、城市设计等试点工作，统筹城镇地上地下建设，新建城市地下综合管廊10公里、海绵城市5平方公里，城镇建设投资增长20%以上。提升城乡人居环境。以“六城同创”为抓手，全面推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”行动，继续实施“十绿建设”工程和城市“双修”。探索推行“街长制”，加大对私搭乱建、乱停乱放、临街摆摊、街头小广告和背街小巷等整治力度，解决城市断头路、肠梗阻、通行难、停车难等问题，提高城乡“净、绿、美、靓、洁、序”水平。加快推进“厕所革命”，加大旅游厕所、城市公厕、农村户厕新建改建力度，补齐影响群众生活品质短板。打造城乡特色风貌。开展重点交通沿线风貌整治提升、城乡风貌特色改造、传统风貌街区保护修缮、城乡净化绿化美化亮化四大特色风貌打造工程，推进境内重要交通干线特色风貌线、绿色生态线、精致景观线打造。积极争创第三批国家级特色小镇，持续推进特色小镇建设，彰显“中国彝乡”特色风貌。抓好乌东德水电站移民搬迁安置工作与移民新村建设。推动区域协调发展。结合“十三五”规划中期评估，根据国家和省区域发展新调整新优化，进一步优化空间布局，健全州域协调发展机制，形成县域间、区域间优势发展、错位发展、互补发展新格局。加快产城融合发展，促进城乡一体化。推动禄丰撤县设市。推进城市和小城镇网络化建设。增强城镇对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐，促进农业转移人口市民化。 （八）坚定不移推进“构二破三”“调二提三”，着力在加快“五网”基础设施建设上下功夫见实效。以“五网”基础设施项目建设为重点，全力保持固定资产投资快速增长，力争完成固定资产投资1600亿元以上，其中“五网”投资完成260亿元以上。加快路网建设。全力实施县域高速公路“能通全通”工程，加快昆广、广大、玉楚、楚姚、大永高速公路建设，争取楚雄市东南绕城高速公路开工，加快推进牟元、双新、南景、武定至会理高速公路前期工作；继续抓好铁路扩能改造续建工程，加快楚雄火车北站及配套设施建设，确保如期通高铁。力争完成路网投资160亿元。加快水网建设。积极推进滇中引水楚雄受水区工程、小石门大 （二）型水库等重点项目前期工作，争取开工建设双柏白水河中型水库等一批重点水利项目，加强农田水利、民生水利建设。力争完成水网投资50亿元。加快能源网建设。着力推进骨干电网、汽车充电设施、油气供应网络、绿色能源示范基地、煤炭转型升级等项目建设，开展新一轮农网改造，实施楚雄至攀枝花天然气管道支线工程建设项目。力争完成能源网投资27亿元。加快航空网建设。加强汇报衔接，多方筹措资金，扎实推进武定、姚安、大姚等通用机场前期工作，争取楚雄、元谋、永仁通用机场在年内开工建设。力争完成航空网投资5亿元。加快互联网建设。围绕“互联网+”、物联网、云计算、大数据应用领域，加快推进信息网络设施、政务云和交通运输物流大数据等平台建设，着力提升乡村、交通沿线和旅游景区4G网络覆盖优良率，建设智慧楚雄。力争完成互联网投资18亿元。坚持“构二破三”“调二提三”。以列入省州“四个一百”和年度2618个重点支撑项目为抓手，加强项目前期工作，强化项目监管和服务，构建项目推进实施链和项目推进时序链，着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题，确保每季度新开工一批重点项目，确保项目建设可持续性。加大产业投资力度，激发民间投资潜力和创新活力，力争产业投资和民间投资占固定资产投资的比重均达45%，不断提高投资的有效性、项目实施的质量和效益。 （九）坚定不移推进改革开放创新，着力在增强发展动力活力上下功夫见实效。坚持以经济体制改革为重点，全面深化改革，全面扩大开放，着力加强招商引资，深入推进创新驱动，进一步增强跨越发展的动力活力。全面深化改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革。围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，加快国有企业改革。深化“放管服”改革，巩固扩大“一颗印章管审批”改革成果，有序推进相对集中行政审批权改革，推动综合监管、综合执法，激发各类市场主体活力。不断完善和实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，进一步优化营商环境。继续深化财税体制改革，优化财政收入结构，力争非税收入比重明显下降。继续推进水价改革试点。深化投融资、价格、社会、司法、生态文明、综合执法、统计管理、信用社、供销合作社等体制改革，推进教育、文化、卫生、科技、社保、社会治理等领域改革。确保完成州委深改组确定的53个涉及政府的改革事项。全面扩大开放。按照形成内外联动、左右互动、多向承接、多方融入的开放格局要求，进一步拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制，主动服务和融入国家、省发展战略，培育形成区域经济合作和竞争新优势。研究制定对外贸易促进政策和措施，加强外贸主体培育，巩固和做大现有企业出口，抓好单晶硅、野生菌等重点产品出口，支持加工流通企业开展自营出口，鼓励资源型、高科技装备进口。确保外贸进出口总额突破6亿美元。加强招商引资。认真落实“一把手”招商机制，优化投资环境，强化精准招商，抓实驻点招商、中介招商、以商招商和专业招商，深入推进重点园区、重点区域和重点企业招商，突出招大引强和产业招商，着力做好项目包装策划开发前期工作，落实招商引资清单销号制度，全面提高项目履约率、资金到位率和投产率，推进招商项目落地见效。力争招商引资到位资金增长25%以上，产业招商到位资金占比达60%以上，实际利用外资增长30%以上。推进创新驱动。加快形成以科技创新为核心的全面创新，建设创新型楚雄。突出企业创新主体地位，推进企业创新平台建设，新增国家高新技术企业10户以上、科技型中小企业30户以上。完善招才引智政策措施，大力开展“双创”引领、“科技入楚”、创新主体培育、创新型园区、创新人才培养聚集行动，确保“科技入楚”签约资金100亿元以上。培养“彝乡八项重点人才”100名，培育“双创”示范基地、众创空间等创新平台10个。实施质量强州战略，新增“三品一标”认证32个，争创国家地理标志或生态原产地保护产品2个、全国知名品牌1个、云南名牌产品4个以上。 （十）坚定不移保障和改善民生，着力在增强人民群众获得感幸福感上下功夫见实效。继续实施8项惠民工程，做好10件民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。办好公平优质教育，促进义务教育均衡发展，着力解决中小学“择校热”“大班额”等问题，重视“控辍保学”工作，推动普及高中阶段教育，确保学前三年、高中阶段教育毛入学率分别达80%和86%；完成“全面改薄”任务，加快推进州民族中学搬迁、楚雄医专升本，支持楚雄师院搬迁建设。完善职业教育和培训体系，鼓励和规范社会力量兴办教育。提高就业质量和收入水平。实施更加积极的就业政策，解决好结构性就业矛盾和性别歧视、身份歧视问题。做好高校和高职院校毕业生等重点群体就业创业工作，落实“云岭全民创业计划”，鼓励农民工转移就业和返乡创业。帮扶就业困难人员、残疾人就业，确保“零就业家庭”至少有一人稳定就业，力争城镇新增就业3.4万人。深化收入分配制度改革，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。完善社会保障体系。加强全民参保登记试点成果运用，强化社保扩面征缴。深化基本养老保险制度改革，积极推广元谋被征地农民养老保障制度改革试点经验。巩固城乡居民基本医疗保险制度整合成果，确保建档立卡贫困人口医保惠民待遇落实到位。落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。实施城镇棚户区改造1万户。加快健康楚雄建设。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，力争城乡居民、重点人群家庭医生签约率分别达60%和80%以上；加快彝医药发展，积极创建全国基层中医药工作先进州；实施全面两孩政策，加强生育全程基本医疗保健服务。加快老龄事业和养老产业发展，推进医养结合，新增养老床位1000张。实施残疾人精准康复，加快康复中心、托养中心建设，巩固残疾人“两项补贴”制度成果。大力推进文化建设。落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理，大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展群众性精神文明创建活动，加强公民文明教育，提高文明素质。进一步完善基本公共文化服务体系，加大优秀传统文化传承发展。实施全民健身计划，丰富群众性文体活动。加快发展文化产业，积极培育骨干文化企业，推动文化创新和文艺创作，增加公共文化产品和服务供给。 （十一）坚定不移推进法治平安楚雄建设，着力在提升人民群众安全感满意度上下功夫见实效。全面推进依法治州，加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定，不断提高人民群众安全感和满意度。全面推进依法治州。强化法治意识和法治思维，深入实施依法治州五年规划，建设法治楚雄。扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。扎实开展“七五”普法，全面落实法律顾问制度，着力提升法治素养和依法办事能力。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，加强行政监督和审计监督。加强和创新社会治理。坚持总体国家安全观，加强网络安全、保密等国家安全工作，坚决做好反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教和反间谍斗争。加快立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，打好新一轮禁毒防艾人民战争。严格落实安全生产、食品药品安全责任制，全面加强道路交通和消防安全监管，提升防灾减灾救灾能力，努力构建全方位的公共安全防范网络，坚决遏制重特大安全事故。加强社会矛盾纠纷多元化解机制建设，完善社会稳定风险评估预警、领导干部下访接访和包案解决重大信访问题工作机制，依法及时就地解决群众合理诉求。加强社会信用体系建设。 （十二）坚定不移加强民族团结进步示范区建设，着力在打造“中国彝乡”上下功夫见实效。落实“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”的要求，以民族团结进步示范区建设为统领，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，维护平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。加强民族团结进步示范区建设。以巩固“全国民族团结进步创建示范州”成果为新起点，全面实施“十县百乡千村万户”示范点创建工程，把“建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创”的要求落到实处，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。把民族地区脱贫攻坚摆在更加突出的位置，落实好扶持民族聚居区发展的各项政策措施，确保民族聚集区经济增长、群众收入增长超过全州平均水平。加强城市民族工作，保障城市少数民族合法权益。支持民贸民品加快发展。打造“中国彝乡”。加强彝族传统文化保护传承和弘扬创新，充分挖掘彝族文化的“根”和“魂”，突出“民族、文化、生态、时尚”主题，推动“七彩云南民族赛装文化节”走向全国、走向世界。持续办好彝族火把节，加强对外交流合作，打造国际彝学文化交流平台。加快旅游产业转型升级，围绕“国际化、高端化、特色化、智慧化”目标，突出打造全域旅游，大力发展乡村旅游，重拳整治旅游市场秩序，加快推进太阳历文化园历法展厅、民族赛装演艺馆等重点项目建设，按期完成“一部手机游云南”建设任务。力争接待海内外游客增长17%以上，旅游业总收入增长30%以上。今年，我们还要开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查。加强双拥共建、国防动员和后备力量建设，实施军民融合发展战略。支持纪委、监察委、法院、检察院的工作。做好新闻出版广电、统计、调查、外事侨务、民族宗教、对台、决策咨询、社会科学、史志、档案、移民、气象、防震减灾、红十字等工作。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。支持群团组织改革发展和各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。各位代表，今年是我州建州60周年，这是全州各族人民政治生活中的一件大事、喜事。举办好庆祝活动，对于充分展示我州60年辉煌成就，凝聚全州上下的智慧力量，深入推进民族团结进步事业，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。我们要抓紧做好各项筹备工作，加快重点项目实施，举全州之力把庆祝活动办成一次感谢党恩、展示成就、凝心聚力、振奋精神的盛会。 三、切实加强政府自身建设坚持党对一切工作的领导，大力推动人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府和协同政府建设，切实提升政府行政效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，完善决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止，确保党中央国务院、省委省政府和州委的各项决策部署落地落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。全面履行政府职能，健全依法决策机制，坚持“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序，严格执行重大决策终身责任追究制度。深化行政执法体制改革，加强行政复议和行政应诉工作。转变政府职能。深化政务公开，抓好楚雄市、姚安县国家基层政务公开标准化规范化试点。按照“群众和企业到政府办事只跑一次”的理念，整合行政审批、政务服务、公共资源交易管理体制和运行机制，加快推进“互联网+政务服务”，全面实施“三张清单一张网”，形成“一站式”网上办理和“全流程”效能监督，进一步优化政务服务环境。深入开展“减证便民”专项行动，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，全面推行电子营业执照“零见面”发放。加强作风建设。坚决落实中央“八项规定”和实施细则精神及省州实施办法，驰而不息纠正“四风”，重点纠正形式主义、官僚主义问题。下大力气精文减会，确保文件和会议各压减10%以上，“三公经费”只减不增，严禁新建楼堂馆所。完善干部考核评价机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，营造良好干事创业氛围。切实转变作风，主动深入基层、深入农村、深入企业，深入矛盾最集中、困难最突出的地方解决问题、化解难题。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，持续弘扬钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，以务实担当的作风推动彝州实现跨越发展。加强廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党各项任务落实。强化监督执纪问责，加强制度建设，扎紧“笼子”，努力做到“不能腐”。严格执行禁酒令。强化对重点领域和重点环节监管，严肃查处在扶贫、工程建设、土地矿产、物资采购、招标投标等重点领域违纪违法行为，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，锐意进取，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，为夺取全面建成小康社会决定性胜利，开启新时代彝州跨越式发展新征程而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资大竹县】2018年大竹县政府工作报告

  2018年1月17日在大竹县第十八届人民代表大会第三次会议上大竹县人民政府县长李志超各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领并紧紧依靠全县人民，攻坚克难，扎实苦干，大力推进“1256”战略布局〔1〕，繁荣时尚美丽和谐大竹建设迈出新步伐，各项事业发展取得新成就。预计（下同）全年实现地区生产总值308亿元，同比（下同）增长9%；地方公共财政收入13.02亿元，增长8.13%；规模以上工业增加值69.58亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资305.19亿元，增长13%；社会消费品零售总额129亿元，增长12.5%；城镇常住居民人均可支配收入29348元，增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入15451元，增长9.8%，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。回顾过去一年，我们主要开展了以下六个方面的工作： （一）全力以赴稳增长，经济实力显著提升。坚持系统谋划、科学部署、重点突破，扎实开展“经济提质年”行动，三次产业结构比调整为20:47:33，经济结构持续优化、经济实力明显提升。工业经济稳中向好。全年实现工业总产值250.1亿元、增长25%。培育“小升规”企业19户，11户企业跻身全省“专精特新”中小企业培育计划，环州机电、玉竹麻业等14家企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌融资，川环科技通过武器装备质量管理体系（国军标）认证。实施工业转型升级年度计划，完成工业投资93亿元、技改投资75亿元，新开工2000万元以上工业项目9个、竣工投产6个，五大产业集群发展态势基本形成。经开区实现营业收入207.86亿元、利税11.58亿元；新增“七通一平”600亩，新建干道2.3公里，开工建设工业污水处理厂。第三产业稳中有进。实现服务业增加值106.9亿元、增长10.7%，外贸进出口总额1342万美元。新增限额以上商贸企业22户、规模以上服务业企业16户。升级改造电子商务集聚区，入驻电商企业（个体）103户，建成农村淘宝服务站（点）50个，创建为全国电子商务进农村综合示范县、全省电子商务脱贫奔康示范县。商贸平台不断完善，商贸物流园区建设有序推进，金利美城市广场、兴光国际农贸市场全面完工，畜禽交易屠宰市场投入运行，升级改造乡镇农贸市场4个。旅游产业蓬勃发展，旅游综合收入突破30亿元，成功创建全省乡村旅游强县。制定促进建筑业和房地产业发展政策措施，全年销售商品房70.9万平方米，成交二手房20.09万平方米。出台促进金融业发展系列政策文件，全社会各项存款余额达390.16亿元、贷款余额达158.91亿元，实现金融业税收1.22亿元、增长11%。农业发展稳中趋优。实现粮食稳产增收，粮食总产量达54.3万吨、增长0.3%。建成现代经作产业标准化基地2.15万亩、现代农业产业融合示范园区2个，全县特色产业基地达60万亩，观音豆干获国家地理标志产品保护，东柳醪糟被评为全国主食加工业示范企业。新（改、扩）建现代畜牧业养殖小区20个，全县实现畜牧业产值36亿元。17家市级以上龙头企业实现销售收入22.3亿元，新发展农民专业合作社79个、家庭农场22个，培育市级以上新型经营主体8户、适度规模经营户435户。连续四年荣获全省农民增收工作先进县，被表彰为全省“三农”工作先进县。项目投资扎实有效。扎实开展“项目攻坚年”行动，集中开工22个重点项目，遴选26个攻坚作战重点项目，带动102个县重点项目完成投资57亿元；规划“十三五”重点项目968个，108个项目纳入达州市“十三五”重点项目规划，99个项目纳入达州市重大项目谋划。 （二）戮力同心补短板，脱贫承诺如期兑现。抓实头等大事，狠下绣花功夫，聚力攻坚拔寨，完成“20个贫困村退出、20216人脱贫”目标任务。聚力打赢“五场硬仗”。紧扣“两不愁、三保障”“四个好”〔2〕目标，聚力打赢易地扶贫搬迁、基础设施、富民产业、公共服务、兜底脱贫“五场硬仗”。易地扶贫搬迁1844户5522人。全面提升贫困村道路通达通畅水平，硬化村道72.9公里，新建便民路100.6公里，安全饮水、生活用电、广播电视、通讯网络等全面覆盖。建成优质粮油基地6.65万亩、特色产业基地4.48万亩、农业科技示范基地500亩，培育科技示范户140户，产业脱贫9295人；新建香椿、油牡丹等林业产业基地5000亩，帮助贫困地区人均增收1095元；发展壮大村集体经济，2017年退出的20个贫困村集体经济收入人均达21.7元，庙坝镇长乐村入选“四川百强名村”。新（改、扩）建达标文化室、卫生室20个村。全面启动贫困县摘帽“三有”建设。全面实现“两线合一”〔3〕，低保兜底保障15890人。开展健康扶贫“五大行动”〔4〕，建档立卡贫困人口100%参合。全面落实“三免两补”“雨露计划”〔5〕政策和“控辍保学”措施，义务教育阶段适龄儿童全部入学。社会扶贫成效明显。省市县帮扶部门直接投入及帮助引进资金5170.45万元，引导民间投入2600万元，动员100户民营企业帮扶70个贫困村。创新“银行+贫困户+产业企业”金融扶贫模式，发放长期扶贫贷款8亿元，面向建档立卡贫困户发放小额信用贷款2.97亿元。探索创新工作经验。易地扶贫搬迁“三三三”模式和“双靠近三融合”〔6〕经验得到国家认可并在全省推广；脱贫攻坚评赛工作法、特色产业助力精准脱贫的大竹模式和“喊山开茶铺就脱贫路”工作经验获中央电视台、人民日报、人民论坛等主流媒体宣传推介；东柳醪糟被表彰为“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”。 （三）生态先行优环境，城乡面貌明显改观。将绿色发展理念贯穿经济社会各个领域，持续改善城乡环境。深化“环境优化年”行动，生态环保治理持续加强。成立县环境保护委员会，全面落实河（库）长制，环境保护、环境治理责任体系更加健全。大气、水、土壤污染防治攻坚持续深入，环境突出问题整治扎实有效，办结中央环保督察交办件55件，10个乡镇污水处理厂投入运行，关闭搬迁禁养区养殖场249家（户），PM10、PM2.5分别下降19.6%、21%，空气质量达标率83.6%、上升11.9%，城区集中式饮用水水质100%达标。40.8万亩天然林保护切实加强，实施新一轮退耕还林1万亩，完成永久基本农田划定116万亩，全县森林覆盖率41.17%、绿化覆盖率43.5%。乌木滩水库、龙潭水库获批省级湿地公园，观音九龙湖晋升为省级水利风景区。深入推进城乡环境综合治理和“五治”〔7〕工程，东柳河、东河、铜钵河、黄滩河、清水河流域垃圾污染综合治理工程启动实施，黄滩河、东河水质达Ⅲ类水水质标准，东柳河、铜钵河水环境改善明显，首次获得“三江”〔8〕流域水环境生态补偿改善金；全面整治非正规垃圾堆放点，完成22个行政村生活垃圾治理项目，城市生活垃圾全部外运处理；县城生活污水处理厂配套管网和二期工程加快推进。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮减排任务全面完成。城乡建设加速推进，生态空间结构持续优化。新增城镇人口23883人，城镇化率提高1.36个百分点、达41.5%。宜居县城和海绵城市试点建设有力有序，县城建成区拓展到26.25平方公里，常住人口达26.8万人，创建为全省文明城市，并被提名争创全国文明城市。城市品质有效提升，深入实施“缓堵保畅”工程，安居路、翠屏路、物华路基本建成并通车，文体路、振兴路、御临路、丰收巷、东湖大道延伸段加快推进；城市功能日臻完善，城市公园、县文体艺术中心广场加快推进，建成县妇幼保健院与计生业务用房、结核病防治综合楼，竹中莲印校区学生宿舍楼主体完工，十一小、十二小项目有序推进，残疾人托养（综合）服务中心开工建设。城市环境有效改善，巴蜀邑城特色示范街、名豪广场商业风情街全面完工，北城干道坡地绿化和城市绿化亮化美化工程深入实施。小城镇和新农村建设成效明显，杨家镇、乌木镇纳入《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》，庙坝镇、杨家镇、乌木镇、石桥铺镇、周家镇成为全市首批国家新型城镇化综合试点镇；建改保幸福美丽新村55个，创建省级“四好村”14个、市级“四好村”61个。经中央文明委复查，保留朝阳乡竹园村“全国文明村镇”荣誉称号。突出基础设施建设，发展条件持续改善。重大交通项目加快推进，山后快速通道竹石线三期（文星四合段）、国道外迁一期后3.2公里全面完工，达渝高速大竹南互通立交工程加快推进，大竹客运南站启动建设，建成农村招呼站100个；农村公路改善工程有序实施，改造提升县乡公路50公里，硬化撤并村道路135.6公里，加宽村道窄路90.4公里。水利建设成效明显，完成各类水利工程4025处，土地滩水库加快推进，东柳河城区段综合整治启动实施，建成3万亩农建综合示范区、村镇集中供水工程38处，整治病险水库5座，治理水土流失4平方公里。农业基础不断夯实，新建高标准农田8.81万亩、农村机耕便民道403公里，全县机电提灌保灌面积达29.5万亩。能源基础保障得到加强，农网改造升级完成投资7351万元。 （四）行稳致远强改革，发展动能不断增强。坚持创新驱动，深化改革开放，增强发展动能。全面落实党政领导直接抓改革要求，推动各项改革部署落地见效。“放管服”改革纵深推进，清理、调整和规范行政权力运行，全县31个行权部门保留行权事项5406项。深化行政体制改革，永胜乡、白坝乡“撤乡设镇”通过批复，“撤县设市”稳步推进。压减水泥产能90万吨，关闭煤矿5个，“三去一降一补”〔9〕扎实推进，供给侧结构性改革持续深入。深化国资国企改革，加快泓霖供水公司法人治理结构改革，全面启动县粮油企业资产清理工作。深化商事制度改革，“双随机一公开”〔10〕监管全覆盖，全县民营经济市场主体达27481户，民营经济增加值增长9.5%、占GDP比重提高到63.2%。税收征管体制改革不断深化，全面实施“营改增”，实现国地税联合办税。各类试点改革成效明显，农村土地确权颁证通过省级验收，建成农村产权、集体林权交易平台；确权颁证小型水利工程5053处，确权颁证率100%；庙坝汇鑫、石子明月山农村资金互助合作社运行稳健。扎实推进“大众创业、万众创新”，就业创业培训3211人，促进大学生创业100人；全县创业孵化标准厂房和办公用房达1.76万平方米，培育孵化小微企业150户、创业者160人。坚持以开放促改革添活力，新签约招商引资项目19个，到位资金124.2亿元，引进江西正邦、四川能投、深圳卡立通等大集团投资大竹。启动建设川渝合作（达州·大竹）示范园。 （五）尽心竭力惠民生，人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众对美好生活的期盼，全力保障和改善民生。社会事业全面进步。义务教育均衡发展通过国家评估认定，教育教学质量有效提升，高考中考再创佳绩。科技攻关、科普宣传成效明显，培育省、市级创新平台3个，新建科技企业孵化器1家，全年申请专利331件。基本公共卫生服务均等化深入推进，城乡居民健康档案建档率达99.5%。县级医疗机构取消药品加成让利群众1800万元。基本药物制度、分级诊疗制度巩固完善，医疗联合体建设成效明显。省级卫生县城通过复审，国家卫生县城创建有序推进。县医院被评为“全国改善医疗服务示范医院”并获“全国县域医院学科能力建设奖”，县疾控中心创“三乙”通过验收。强化计生服务，全县人口出生率9.12‰，被评为“全国孕前优生健康检查质评优秀县”。“三馆一站”〔11〕常年免费开放，圆满承办省气排球锦标赛，群众文体活动丰富多彩，获20132016年度全国群众体育先进单位。就业促进扎实有效，农村劳动力劳务输转就业36.5万人、年收入41.1亿元，安置农村“零就业”贫困家庭劳动力1036个，城镇新增就业5998人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全民参保计划顺利实施，“五类社会保险”〔12〕参保175.85万人次，建档立卡贫困户应保尽保。进一步完善最低生活保障、特困供养、临时救助和医疗救助制度，社会救助体系更加健全，保障低保对象3.8万人、特困供养对象6748人，医疗救助7万人次，“八大社会救助制度”〔13〕救助困难群众25万人次。福利和慈善事业加快发展，启动“全省第五轮敬老模范县”创建工作。民生实事全面落实。“9+8”民生工程〔14〕惠及群众58.12万人，办理县城社区民生实事91件，兑现实干惠民承诺785件。2017年“十大民生实事”办理情况如下：（1）基本建成东湖湿地公园，加快建设白塔公园：完成。（2）县城区新建人行天桥1座，启动建设综合人行天桥1座：完成。（3）全面完成“解决农村2.2万人安全饮水”目标任务。（4）实施县城区饮用水源周边环境整治，开工建设县城生活污水处理厂二期，完成朝阳城区截污管网建设：完成，县城区饮用水源周边环境整治需持续开展。（5）完成群众文化艺术中心（文化馆剧场）主体工程。（6）“1个城市垃圾中转站、16个乡镇垃圾中转站”开工目标如期实现，农村生活垃圾治理体系得到进一步完善。（7）棚户区和农村危旧房改造任务超额完成；建档立卡贫困户土坯住房全面改造。（8）改造金利多转盘、增设交通控制信号灯及新增“天网”监控点目标任务圆满完成。（9）“社区60岁以上老人居家养老服务6.5万人，新建社区日间照料中心14个”目标任务圆满完成。（10）打通县城区堵点，建成北沙路、新华路西段、滨河大道延伸段；启动竹阳金鸡、竹阳周家道路升级改造工程；完成乌团路、高吉路升级改造：基本完成，新华路西段仅与安居路实现互通，北沙路正抓紧推进最后300米。社会治理全面加强。“七五”普法扎实推进，“法律七进”〔15〕持续深入，申报“全国民主法治示范村”1个，建成市级“法律七进”示范点13个、法治教育示范基地2个。坚守安全底线，抓实安全监管，未发生较大及以上安全生产事故。“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动扎实推进，省级食品安全示范县创建成果巩固提升，5个市级食品安全示范乡镇创建扎实有效。修订完善各类应急预案，应急演练、宣教培训、示范创建等工作切实加强。圆满完成党的十九大、全国易地扶贫搬迁现场会等重要时段安保维稳工作，“平安大竹”建设纵深推进。县公安局禁毒缉毒大队荣获“全国优秀公安基层单位”称号。依法开展信访工作，大力推进“三调联动”〔16〕，群众合理诉求得到切实解决。 （六）持之以恒转作风，自身建设切实加强。一以贯之坚持“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风，从严从实狠抓“三大能力”建设〔17〕，政府自身建设在发展中不断加强。法治政府建设持续深入。认真学习贯彻党的十九大精神，深化“两学一做”〔18〕，牢记“四个意识”〔19〕，坚持党的领导，严守政治纪律政治规矩，坚决执行县委决策部署、同心同向推动工作落实。带头践行“五讲五比”〔20〕，着力提高行政效率，政府治理服务能力不断增强。自觉接受县人大、县政协监督，充分吸纳各方意见建议，办结人大代表建议158件、政协委员提案110件。坚持依法科学民主决策，严格执行行政决策规定，政府公信力和执行力不断提升。修订“行政规范性文件制定和备案管理办法”，行政规范性文件清理工作扎实开展。制度化推动“两法衔接”，促进行政执法与行政诉讼良性互动。集中学法、会前学法等法治学习制度化常态化开展。基层民主建设不断加强，完成第十届村（居）委会换届。服务政府建设持续深入。加快转变政府职能，政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单制度全面推行。行权平台建设成效明显，一体化政务服务平台与全省同步运行，网上办件更加高效便捷，承诺件办理速度提升一倍，政务服务水平明显提升。完善政府绩效管理制度，行政效能监察、政务工作督查不断加强，行政效能进一步提升。及时公开政府信息，政务服务阳光透明。廉洁政府建设持续深入。严格落实全面从严治党要求，抓紧抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实主体责任和“一岗双责”，风清气正的政治生态进一步巩固发展。强化审计监督，审计政府性投资项目108个、资金6.24亿元，核减工程造价3222万元。严格执行中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，强力推进“133+1”专项整治〔21〕，创新开发阳光惠民互动平台，正风肃纪持续深化。同时，我们统筹兼顾，积极支持全县各条战线工作开展，国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等工作得到巩固提升。各位代表！回首2017年，极不平凡，极其艰辛。这一年，我们凝心聚力、超常努力、群策群力，谋大势抓要事办大事，圆满承办全国性会议现场点，顺利完成年度脱贫目标，有力推进环境问题整治，继续保持较高经济增速，调结构、转方式、促改革、惠民生、防风险等各项工作推进有力有效。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众锐意进取、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持大竹发展的各界人士，表示衷心的感谢！各位代表，成绩弥足珍贵，问题不容忽视。我们也清醒地认识到，全县改革发展还面临诸多问题和挑战：一是发展不充分不平衡，二元结构突出，基础欠账较大。二是经济总量偏小，发展质量不高，现有企业总量不多、规模不大，财政收入总量不多、结构不优。三是资源约束加剧，环保基础建设历史欠账大，一些环境问题亟待解决。四是教育、医疗、文化等公共服务供给与人民群众需求尚有差距。五是行政效能建设仍需加强，少数政府工作人员担当不够、效能不高。对于这些问题，我们一直高度重视，一定采取有效措施切实加以解决。 二、2018年主要目标今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，全面建成小康社会承上启下关键之年，全县脱贫摘帽决胜之年，做好今年工作关系当前、利于长远，至关重要。今年政府工作总体要求：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“三大发展战略”〔22〕、市委“12335”总体部署〔23〕和县委“1256”战略布局，认真落实县十三届党代会第三次会议决策部署，坚持“1458”政府工作要求〔24〕，坚持以人民为中心的价值追求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展要求，突出“加快发展、加速转型、追赶超越”工作取向，以落实全市“八个年”活动〔25〕为载体，聚力实施“五大行动计划”〔26〕，确保整县脱贫如期实现、全县经济社会持续快速健康发展，开创同步全面小康新局面，开启新时代繁荣时尚美丽和谐大竹建设新征程。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.3%，力争9%；规模以上工业增加值增长9%，力争10%；地方公共财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长9%，力争10%；社会消费品零售总额增长12%，力争12.8%；服务业增加值增长10%，力争10.5%；农村常住居民人均可支配收入增长9%，力争9.5%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%；全面完成省市下达的脱贫攻坚、节能减排、生态环保目标任务。 三、2018年重点工作 （一）聚焦产业发展，提升经济实力。发展是解决一切问题的基础和关键。牢牢抓住产业发展这一根本点、实体经济这一关键点，以“工业巩固提升年”活动为载体，聚力实施产业转型行动计划，积极培育“四上一新”〔27〕企业，推动产业发展提质增效，不断提升经济实力。加快工业转型升级。持续推进“6+5产业振兴计划”和“五个百亿产业集群”〔28〕发展，促进生产要素和市场份额向集群产业、优势企业集中。坚持“抓大扶小”原则，深入实施企业培育计划，新增销售收入超亿元企业2户、“小升规”企业8户以上。加快企业改造升级，完成技改投资23亿元以上，促进竹海玉叶茶业研发及展示中心、卡立通手机整机生产线、椿情食品2000吨香椿精深加工等项目开工建设，力争将我县一批技改项目和创新研发项目纳入省级项目资金库。全力打造大竹经济新引擎，加快建设川渝合作（达州·大竹）示范园，加强配套基础设施建设和产业项目引进，制定出台示范园区、智能制造、电子信息“三大优惠政策”，推动A区建设达到入驻条件、卡立通项目竣工投产，力争新引进一批产业项目。狠抓园区发展，新入驻项目2个、竣工投产2个，营业收入增长8%以上；新增干道覆盖面积1平方公里，建成工业污水处理厂，加快建设经开区政务服务中心；完善企业用地管理制度和退出机制，实行项目入园用地承诺制度，避免新增闲置土地。助力服务业提档升级。深入实施服务业提档升级三年方案，制定落实年度工作计划，确保服务业增加值占GDP比重提高到34%。实施城乡商贸体系完善计划，商贸物流园区完成一期建设，加快农产品交易市场建设，升级改造农贸市场2个。实施服务业企业培育计划，加快服务业企业提档升级，培育规模以上服务业企业5户，新增限额以上商贸流通企业3户。实施金融业发展促进计划，启动北城新区金融集聚区建设，支持地方法人银行机构发展，引导金融机构加大信贷投放，提升直接融资水平，强化金融秩序整治和风险防控。推动企业规范化改制，力争新增省级上市和挂牌后备资源库入库企业2户。实施电商服务体系建设计划，扎实抓好全国电子商务进农村综合示范县项目，推动电子商务集聚区提档升级，行政村电商服务站（点）覆盖率提高到50%以上，鼓励商贸企业同步开展线下经营和线上交易。持续推进“五大精品景区”〔29〕建设，着力打造五峰山海明湖莲印山庙坝乡村旅游清河古镇旅游环线，扎实抓好各类创建及四川能投集团旅游项目建设，实现旅游综合收入持续增长。坚持房子的居住属性，引导房地产业平稳健康发展。 （二）决胜脱贫攻坚，加速全面小康。全面小康主阵地在农村地区、主战役是脱贫攻坚。我们将投入主要精力，凝聚各方力量，大力开展“精准脱贫决战年”活动，聚力实施脱贫摘帽行动计划，坚决打赢脱贫攻坚战，确保“整县摘帽、32个贫困村退出、19716人脱贫”目标如期实现。聚力推动项目建设。对标贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”〔30〕，统筹抓好脱贫项目建设，全面夯实脱贫基础。提速补齐硬件短板，推进27个标准中心校、30个达标卫生院、43个便民服务中心建设，6月底前全面完工；大力推进贫困村退出“五有”、贫困户脱贫“六有”项目建设，确保“县摘帽、村退出、户脱贫”硬件全面达标，同步完成其他短板弥补和软件建设。巩固提升石河月华脱贫攻坚引领区建设成效，高水平建设清水欧家、川主团坝、竹北月华、乌木石桥铺、观音四合等五大引领区，打造区域脱贫连片发展环线。全面推进易地扶贫搬迁房屋、基础设施及公共服务建设，易地扶贫搬迁6327人。加快拓展增收渠道。依托现有产业基础，根据贫困村资源禀赋，精准选择扶贫产业，每个贫困村培育12个扶贫示范项目。加大项目整合力度，用好产业扶贫资金，推进核心乡镇和专业村产业提升，量身打造贫困村特色产业。抓好金融扶贫，鼓励工商资本进入贫困地区，解决贫困村、贫困户产业发展资金短缺问题。推动就业扶贫，订单式开展职业技能和创业培训，完成贫困家庭劳动力培训1500人以上。鼓励企业吸纳贫困人口就业，搭建扶贫专场招聘平台，建立扶贫就业基地，打造“扶贫车间”。加大公益性岗位开发力度，优先安置贫困家庭就业困难人员。坚持扶智与扶志相结合，激发贫困人口内生动力。逗硬强化督导考核。严格执行强力推进脱贫攻坚十条超常规措施，建立县级领导分片督导制度，综合运用综合督查、专项督查和暗访督查等多种形式，促进“党政主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”责任落实。贫困县摘帽“三有”、贫困村退出“五有”、贫困户脱贫“六有”建设分别实行周调度、半月报告和月通报制度，及时掌握推进情况、解决具体问题。统筹抓好“5+2”“3+2”帮扶〔31〕、惠民政策落实、贫困户“四改一治理”〔32〕及困难群众“微心愿”行动，切实提高群众认可度和满意度。严格项目资金管理，扎实抓好扶贫领域“3+X”问题专项整治。组织开展“回头看”“回头帮”，建立并限时完成“问题清单”“补课清单”“帮扶清单”，坚决防止出现返贫。 （三）抓实“三农”工作，推进乡村振兴。坚持“三农”工作重中之重不动摇，扎实开展“乡村振兴开局年”活动，聚力实施乡村振兴行动计划，着力打造新型乡村。发展现代农业。实施“藏粮于地藏粮于技”战略，全面落实粮食安全省长责任制，划定粮食生产功能区，开展粮油高产高效创建，确保粮食总产稳定在54.3万吨以上。推行“特色产业+农产品加工（物流）+休闲农业（康养）”三产集聚发展模式，以特色产业基地为重点，打造现代农业产业融合示范园。加快推进农业“4+6”工程，抓好现代农业重点示范县建设，推动现代农业示范园区升级发展，做靓香椿、苎麻、糯稻、白茶“四张名片”，提升“六条产业示范带”〔33〕发展水平，新建特色产业基地5万亩以上。培育市级及以上新型农业经营主体2户，新发展农民专业合作社10户以上，探索建立农民专业合作联社，提升农业产业化经营水平。建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，开展新村建设“五大行动”〔34〕，突出“1+5”和“5+1”〔35〕主要内容，建设幸福美丽新村35个；完善提升已建成的新村聚居点、新农村综合体和易地扶贫搬迁集中安置点，展现新村新貌。以基础设施和公共服务配套建设为抓手，统筹推进“百镇建设试点”“新型城镇化综合试点”“特色小城镇”等建设，打造一批特色小镇。推进乡风文明建设、乡村基层德治体系建设和农村环境综合治理，引领形成乡村文明新风尚。深化农村改革。稳步推进农村产权制度和农业经营体制改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，持续抓好“六权同确”〔36〕、农村资金互助合作试点和农业水价综合改革。大力培育新型职业农民、新型农业经营主体，实施“互联网+农业”计划，促进一二三产业融合发展。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、科技人才等有志之士到农村施展才华，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）加快基础建设，改善城乡面貌。完善的基础设施，是发展的先决条件、民生的重要需求，以开展“项目攻坚突破年”活动为契机，推动基础条件进一步改善。聚力实施城市提质行动计划，完善城市功能，优化城市布局，拉开城市主骨架，城市规模拓展到27平方公里28万人。编制中心城区综合交通专项规划，完成北沙路二段建设，开工建设竹凤大道北段、育新路、公园路等城市干道。建成东湖湿地公园，完成北城干道坡地绿化，开工建设“长亭送别”项目，完成群众文化艺术中心及其广场建设，抓好国道沿线绿化带提升工程。稳步推进十字街、西门、关仓坝、路灯所等片区棚户区改造，大力实施农村危旧房改造工程。全力提升交通保障水平，完成达渝高速大竹南互通立交工程建设，启动建设达渝高速大竹北互通立交连接线、大竹至百节机场快速通道、山后快速通道一期工程，加快建设汽车南站，突出抓好“十大出县通乡联网路”〔37〕建设，继续实施农村公路改善工程，完成撤并村通村道路建设180公里、村道加宽100公里。大力实施水利工程建设，加快推进土地滩水库、东柳河治理等重点项目，打造竹北人和杨家清河农建综合示范区，扎实抓好农村饮水安全巩固提升、高效节水、病险水库整治、小型农田水利等民生水利建设，治理水土流失16平方公里，筑牢防汛抗旱水利基础。全面落实耕地保护政策，扎实开展永久基本农田划定工作，实施好土地整理、城乡建设用地增减挂钩项目，开展工矿废弃地复垦利用试点，严格土地利用管理，节约集约利用土地。加快能源基础设施建设，基本完成乌木斌郎、乌木石河两个110KV电力线路建设，抓好10KV及以下小型电力工程建设；统筹推进燃气、通讯网络等基础设施建设。 （五）狠抓生态环保，建设美丽大竹。生态环保事业，关系人民福祉，关乎大竹未来。大力开展“环境治理攻坚年”活动，推动环境质量大提升。坚决打赢“三大战役”〔38〕。落实“五个严控”〔39〕措施，确保主城区空气质量达标率保持在83.6%以上，全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降；全面落实河（库）长制要求和水污染防治“十项措施”〔40〕，实施“五大治水工程”〔41〕，编制实施东柳河、铜钵河、东河、黄滩河达标方案，加快实施污水、垃圾治理三年攻坚计划和集中式饮用水源保护治理，确保主要河流Ⅲ类水质比例达到75%，逐步消除劣V类地表水；完成土壤污染状况摸底，建成土壤环境基础数据库，落实土壤环境监测预警、土壤污染分类管控、土壤污染治理与修复措施，确保全县土壤环境质量总体稳定。深入实施“绿化大竹”行动。细化落实绿化城乡任务，管护好40.8万亩天然林，推进新一轮退耕还林，引导和推广绿色建筑、绿色交通，确保全县森林覆盖率达41.2%、绿化覆盖率达43.75%，城区人均公园绿地及绿化覆盖率明显提升。扎实开展“城市综合管理年”活动，深入推进“五治”工程和城乡环境综合治理，加强城区“五乱”〔42〕治理，持续推进城区缓堵保畅工程，开展农村生活污水治理试点，强力整治非正规垃圾堆放点。大力发展绿色经济。支持企业转型升级，加快淘汰落后产能，积极化解过剩产能，大力推广高新技术，推动绿色环保新产业加快发展。重拳整治“散乱污”企业，倒逼产业转型升级。严格能耗管理，确保万元工业增加值综合能耗下降5%，万元工业增加值用水量降低6%。积极发展绿色服务业、绿色现代农业和富民生态林业。宣传绿色文化，增强生态意识，倡导低碳生活，动员全社会共建共享美丽大竹。 （六）推动改革开放，增强发展动能。改革开放是推动发展的根本动力。我们将聚力实施改革开放行动计划，全面落实各项改革部署，务实推进全方位开放合作，努力增强大竹发展动能。加快深化改革步伐。深化供给侧结构性改革，加大“三去一降一补”力度，处置僵尸企业，破解无效供给，提高供给质量和效益。深化商事制度改革，抓好企业“多证合一”、个体“三证整合”登记制度改革及涉企信息统一归集公示工作，强化“双随机一公开”监管。深化国资国企改革，抓好国有资本授权经营体制改革，推动国有资本做优做大做强；抓好供水公司、粮油企业及供销综合改革，乡镇供销社覆盖率达到100%；深化行政体制改革，持续抓好城市管理执法体制改革及城区环卫作业市场化改革，加快建设数字化、智慧化城市综合管理服务平台。深化财税体制改革，创新“三改一补”〔43〕财政支付方式，加大产业扶持力度，支持实体经济发展，大力培育财源税源；加强税收征管，严格非税收入管理，提高财政收入质量；全面推行绩效预算、阳光财政，加大脱贫攻坚、生态建设、教育、医疗、养老等民生支出保障力度；严格政府债务限额管理，抓好政府债务预算管理，科学安排还本付息资金支出，坚决防范系统性财政风险。全力推进“撤县设市”，扎实抓好“撤乡设镇”。统筹推进教育科技、医药卫生等领域改革。提升开放合作实效。突出“引进来”，深入开展“招商引资落地年”活动，紧扣全县产业定位，突出电子信息等五大产业，建立行业目标企业库，运用小分队招商、以商招商、节会招商等多种形式，精准、务实、诚信招商引资；建立健全经开区和川渝合作（达州·大竹）示范园县级领导调度协调、签约项目限时落地、入驻项目限期推进等工作机制，打造投资“洼地”、开放“高地”，年度招商引资到位资金115亿元以上。注重“走出去”，实施工业产品促销计划，鼓励优势产品拓展国内国际两个市场，实现外贸进出口总额1050万美元以上。实施创新驱动战略。深入贯彻科技创新“十个一批”〔44〕举措，支持科技研发及科技成果转化，加强企业自主创新能力建设，重视青少年科技创新，以科技创新引领大众创业万众创新，不断增强发展动力。 （七）发展社会事业，优化服务供给。坚持以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“民生改善实效年”活动，让竹乡人民在共建共治共享中提升获得感、幸福感和安全感。推动社会事业协调并进。优先发展教育事业，巩固提升“义务教育基本均衡发展县”创建成果，持续改善办学条件，加快推进十一小、十二小建设，逐步解决“大班额”、学前教育学位不足等问题，统筹抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育和继续教育。推进健康大竹建设，深化医药卫生体制改革，抓好公立医院综合改革、分级诊疗制度规范和基本药物制度巩固，强化基本公共卫生服务，加强传染病防控；坚持中西医并重，开工建设中医院“治未病”综合大楼；持续推进“舌尖上的安全”三年攻坚行动，切实保障人民群众饮食用药安全；抓好县城综合整治，争创国家卫生县城。坚持文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，鼓励文艺创作，发展文化产业；深入开展百场文化下乡、送书进万家等文化惠民活动，举办好全民健身活动。强化计生优质服务，促进人口均衡发展。加快数字档案室建设，建成档案馆爱国主义教育基地。认真做好国防动员、民兵、预备役、人防、统计、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、残疾人等工作，促进社会全面进步。全力保障和改善民生。坚持就业优先战略，促进以创业带动就业，开展各类就业创业培训3000人次以上，城镇新增就业5000人以上，城镇失业登记率控制在4%以内，动态消除零就业家庭。持续开展社会保险扩面专项行动，做好“五险合一”征缴稽核和机关事业单位养老保险改革。扎实抓好人事人才工作，努力建设人才小高地。加强社会救助和惠民帮扶工作，继续实施“八大社会救助制度”，加快养老服务体系建设，鼓励和引导社会资本进入养老服务领域，扎实推进“全省第五轮敬老模范县”创建工作。切实加强和改进社会治理。深化“七五”普法，建立“谁执法谁普法”责任清单，推行“订单式”普法，加强社区矫正服务，规范提升法律服务水平。树牢红线意识，坚持底线思维，强化安全监管，零容忍排查整治安全生产领域问题，推动安全生产形势持续稳定好转。加强应急管理工作，提升应急处置能力，开展基层应急管理示范创建活动。深化“四无”〔45〕创建，用好信访网络平台，落实“诉访分离”制度，依法规范信访秩序。深化“平安大竹”建设，强化“打防管控”，健全立体化治安防控体系，打造共建共治共享社会治理格局。加强基层民主自治建设和社会事务管理工作，引导支持社会组织、群团组织参与基层社会治理和社会服务。 （八）办好民生实事，满足群众需求。立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。保障和改善民生关键在谋实事干实事，办一些看似小实则群众急需急盼的民生实事，久久为功，善作善成。今年要办的“十大民生实事”是：（1）建成荷花池综合人行天桥。（2）完成东湖湿地公园二期建设，启动建设白塔公园二期工程。（3）完成县城生活污水处理厂二期主体工程建设。（4）升级改造建设路，建成东湖大道延伸段。（5）新增城区公立幼儿园2所。（6）实施城区农贸市场升级改造计划，完善北城新区刘家坝农贸市场并投入运行。（7）推进“厕所革命”，新增城区公厕4座，实施农村厕所改造计划。（8）开工建设乡镇污水处理厂3个、垃圾中转站4个。（9）城区新增停车位3000个。（10）开工建设乌木水库东湖水库护城河河库连通工程。 四、加强政府自身建设各位代表！新时代赋予新使命，新任务提出新要求。新的一年，县政府将树牢“四个意识”，认真落实新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决服从党的领导，始终与县委同心同德、同向发力，从严从实加强政府自身建设，不断增强政府治理服务能力，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，全面正确履行政府职能。落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，推进依法科学民主决策，发挥好党政法律顾问团作用，加强重大行政决策及规范性文件后评估；规范运行、动态调整行政权力，严格行政执法监督，抓好行政复议和行政应诉工作；以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开，组织好常务会前学法和政府系统集中学法活动，打造阳光政府。 （二）坚持务实理政。贯彻落实新发展理念，坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行，不断提高政府工作水平。为政重实、求真务实，以实为本研究决策、执行落实。以上率下厉行简朴政风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严格落实中央八项规定实施细则，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠“四风”〔46〕，继续弘扬“激情干事业、实干兴大竹”精神，深入开展“五讲五比抓落实”主题实践活动，以实干作风和简朴政风凝心聚力、取信于民。 （三）坚持高效施政。深化“放管服”改革，全面落实“四张清单”〔47〕制度，加快转变政府职能。加强政府绩效管理，全面推行政府工作层级管理，严格执行工作责任制和责任追究倒查制，确保各项工作落到实处。用好容错纠错机制，为敢于担当者担当、勇于负责者负责。旗帜鲜明“正作风、树新风”，持续整治懒政怠政、“中梗阻”“行动少、落实差”等作风问题，重拳治理“事难办”机关顽疾，全面提升政府治理和服务水平。 （四）坚持廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任，全面履行“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，大力实施“廉洁细胞”工程，探索构建监督与权力运行“三同”机制〔48〕，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。自觉接受县人大、县政协等各方监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，主动听取、充分吸纳各方意见。强化对权力运行的制约和监督，认真做好国家监察体制改革各项工作。强化审计监督，防止权力寻租。从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力营造政治生态的“绿水青山”。各位代表，迈进新时代，开启新征程。面对大竹这片土地，我们始终充满信心，将倍加珍惜这来之不易的良好局面，倍加珍惜这大有作为的伟大时代，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、奋力前行，干在实处、走在前列，为决战决胜脱贫攻坚、夺取全面建成小康社会和建成新时代繁荣时尚美丽和谐大竹的新胜利而不懈奋斗！名词解释1．“1256”战略布局：“1”即：建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位；“2”即：同步全面建成小康社会总体目标、建成繁荣时尚美丽和谐大竹奋斗目标；“5”即：投资、创新、改革、开放和市场“五大驱动”；“6”即：建成扶贫开发攻坚示范区、现代工业集聚创新示范区、现代商贸物流发展示范区、农旅文融合发展示范区、新型城镇化示范区、生态文明建设先行示范区。2．“两不愁、三保障”“四个好”：“两不愁、三保障”即：吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障；“四个好”即：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3．两线合一：扶贫线标准和低保线标准“两线合一”。4．健康扶贫“五大行动”：医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植、生育秩序整治。5．“三免两补”“雨露计划”：“三免两补”即：对城乡义务教育学生免除杂费、免费提供教科书、免费提供作业本，家庭经济困难寄宿生生活补助、农村学校营养改善计划补助。“雨露计划”即：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。6．“三三三”模式和“双靠近三融合”：“三三三”模式即：突出搬迁对象精准性、建设选址科学性、工程建设时效性“三项原则”；搭建党建引领平台、惠民服务平台、社区治理平台“三大平台”；坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化融合、与新型工业化融合、与农业现代化融合“三个融合”。“双靠近三融合”即：安置点向产业靠近、产业向安置点靠近；“点”镇、“点”园、“点”业“三融合”。7．五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。8．三江：岷江、沱江、嘉陵江。9．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。10．双随机一公开：在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及处理结果及时向社会公开。11．三馆一站：文化馆、图书馆、体育馆，乡镇综合文化站。12．五类社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。13．八大社会救助制度：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神障碍患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助制度。14．“9+8”民生工程：“9”即：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程；“8”即：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神障碍患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助。15．法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。16．三调联动：人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”。17.“三大能力”建设：科学理政、依法行政、从严治政能力建设。18．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20．五讲五比：讲学习比眼界、讲执行比效率、讲责任比担当、讲奉献比作为、讲操守比正派。21．“133+1”专项整治：“1”即：紧盯脱贫攻坚一个领域；“3”即：紧盯教育、卫生计生、食品药品监管三个行业；“3”即：紧盯重大项目建设推进不力、城乡低保评定不公、村（社区）“三资”管理混乱三个方面突出问题；“1”即：紧盯基层党员干部吃拿卡要、与民争利一个重点范畴。22．省委“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。23．市委“12335”总体部署：“1”即：聚焦“同步全面建成小康社会”这一总体目标；“2”即：突出建成“川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”两个定位；“3”即：坚持“加快发展、负重转型、追赶进位”工作取向；“3”即：实施“改革创新、统筹城乡、开放合作”三大战略；“5”即：着力构建“现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡一体发展和深化改革开放”五大新格局。24．“1458”政府工作要求：“1”即：一个理念统揽，以“依法、务实、高效、廉洁”的施政理念统揽政府工作；“4”即：四个始终坚持，始终坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行；“5”即：五个一要求，把握“稳中求进”一个基调、突出“经济建设”一个中心、牢记“民生为上”一个根本、创新“层级管理”一个机制、坚持“问题导向”一个方法；“8”即：2018年产业发展、脱贫攻坚、振兴乡村、基础建设、生态环保、改革开放、社会事业、民生实事等八大重点工作。25．“八个年”活动：项目攻坚突破年、工业巩固提升年、乡村振兴开局年、城市综合管理年、精准脱贫决战年、招商引资落地年、环境治理攻坚年、民生改善实效年活动。26．五大行动计划：脱贫摘帽、产业转型、城市提质、乡村振兴、改革开放等五大行动计划。27．四上一新：规模以上工业企业、资质以上的建筑业和房地产业企业、限额以上的批零住餐业企业、规模以上服务业企业，以新产业新业态新商业模式为主的新兴经济。28．“6+5产业振兴计划”和“五个百亿产业集群”：“6+5产业振兴计划”即：提升机电、鞋服、苎麻纺织、能源、建材、农副产品加工等六大传统产业，培育电子信息、新材料、新能源、节能环保、智能制造等五大新兴产业。“五个百亿产业集群”即：能源建材、机械制造、电子信息、轻纺鞋服、农产品加工“五个百亿产业集群”。29．五大精品景区：五峰山、海明湖、清河古镇、莲印山、云雾山。30．贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”：贫困县摘帽“一低三有”即：贫困发生率降至3%以下，所有乡镇（街道）有标准中心校、有达标卫生院、有达标便民服务中心。贫困村退出“一低五有”即：贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困户脱贫“一超六有”即：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。31．“5+2”“3+2”帮扶：“5+2”即：“县级领导、帮扶部门、第一书记、驻村干部、农技员”+“法律顾问、农信员”。“3+2”即：“第一书记、帮扶责任人、农业技术巡回服务小组”+“法律服务巡回顾问团、农信金融脱贫服务团”。32．四改一治理：改厨房、改厕所、改地面、改电路，环境治理。33．六条产业示范带：庙坝清水、石河月华、李家双拱、川主乌木、高穴石子、竹北清河产业示范带。34．新村建设“五大行动”：扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承五大行动。35．“1+5”和“5+1”：“1+5”即：新村建设和配套产业、基础设施、公共服务、社会管理、精神文明。“5+1”即：改水、改路、改灶、改厕、改圈和环境整治。36．六权同确：确立农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农民房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体林权。37．十大出县通乡联网路：加快蒲包达川碑高乡、蒲包梁平屏饰镇、庙坝广安龙滩乡、庙坝广安光辉乡、清河渠县临巴镇、文星邻水古家镇等6条联网路建设，启动杨家渠县临巴镇、观音梁平七星镇、中华渠县龙潭乡、张家垫江县城等4条联网路建设。38．三大战役：大气、水、土壤污染防治“三大战役”。39．五个严控：严控工业废水、机动车尾气、油烟、露天焚烧、扬尘。40．水污染防治“十项措施”：全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。41．五大治水工程：城镇污水治理工程、工业污水治理工程、水体保护治理工程、严重污染水体治理工程、垃圾渗漏液治理工程。42．五乱：垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象。43．三改一补：创新财政支付方式，变直接补助为间接投入，实施拨改贴、拨改贷、拨改担、补要素。44．科技创新“十个一批”：创建一批创新创业平台，培育一批高新技术企业，培养一批创新型人才，促进一批科技成果转化，实施一批对外合作项目，转化一批专利技术，支持一批创新创业项目，研发一批工业新产品，选育推广一批农业新品种，打造一批服务业信息化新模式。45．四无：无进京非访、无进京越级访、无到省重复访、无到市集访。46．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。47．四张清单：政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。48．“三同”机制：指监督与权力运行同步同轨同向机制建设，即：权力运行监督时间上同步、空间上同轨、目标上同向。

  2025-07-16

• 【投资广安区】2018年广安市广安区政府工作报告

  2018年1月17日在广安市广安区第六届人民代表大会第四次会议上区长吴荣胜各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻新发展理念，抢抓机遇，攻坚克难，组织实施“六大会战”，经济社会各项事业蓬勃发展，开创了新常态下稳中奋进的良好局面。预计（下同）实现地区生产总值143.8亿元（不含枣山、协兴园区，下同），增长8.1%；全社会固定资产投资181.8亿元，增长16.9%；规上工业增加值增长14%；一般公共预算收入7.27亿元，增长12.65%；社会消费品零售总额152.2亿元，增长11.8%；城乡居民人均可支配收入30763元、13268元，分别增长8.3%、9.6%，较好完成了区六届人大三次会议确定的目标。固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等指标增速位居全市前列。 一、聚力决战脱贫攻坚，成功摘掉国贫帽子紧扣“一超过两不愁三保障四个好”目标，对照“十个一”标准，举全区之力，深入实施脱贫攻坚大会战，实现减贫目标，全区贫困发生率降至0.96%，一举摘掉戴了30年的贫困县帽子，成为全省脱贫攻坚先进县（区）。高效实施产业发展、就业创业、政策兜底行动，贫困群众吃穿不愁。设立产业扶持基金6565万元，发放扶贫小额信贷2.7亿元，引领发展致富产业，实现乡镇有示范基地、贫困村有增收产业、贫困户有增收项目，确保持续增收不漏一户一人。深入开展劳务输出转移、就业培训扶持、公益性岗位安置，确保有就业能力的贫困家庭至少实现一人就业。全面兑现上级各类保障政策，实行低保标准、扶贫标准“两线并轨”，提高临时救助标准，实现低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴五个全覆盖。大力实施住房安全、教育保障、医疗保障工程，脱贫基础全面夯实。统筹整合资金6.4亿元实施易地扶贫搬迁工程，建成扶贫新村137个，4360户12226名贫困群众住进新房；完成“四改三建”7531户、危房改造11784户，农村居民住房条件全面改善。成立教育扶贫基金，实现对贫困学生从学前教育到高等教育帮扶全覆盖，全区无一人因贫辍学、因学返贫。医保扶持政策全面落实，实现贫困人口“十免四补助”、新农合、大病救助、特殊门诊补偿、住院免起付线、先诊疗后结算六个100%全覆盖，群众基本医疗得到有力保障。加强农村基础设施改善，所有退出贫困村卫生室、文化室、硬化路、通信网络、安全饮水实现全覆盖、全达标。积极实施结对帮扶、感恩教育、四好创建活动，乡风文明有效提升。持续深化“五个一”结亲结对帮扶，万余名机关干部下基层、办实事、育新风，常态开展文化下乡、感恩教育系列活动，引导贫困户增强主动脱贫意识。推进乡村治理，加快建设法治乡村、调解文化大院，村规民约、文明公约深入人心。深化“四好村”创建，出台环境卫生10条标准，常态整治脏乱差，贫困村、贫困户环境卫生大幅改善，乡风文明明显提升，创成省市级“四好村”67个。 二、倾力深化“项目年”活动，发展动能持续增强坚持把项目工作作为经济工作的关键抓手，全力以赴争项目、上项目、实施好项目，为经济社会快速发展提供有力支撑。项目工作推进有力。成立重点项目协调推进领导小组，实行项目工作清单管理、挂牌督战；建立项目行政审批绿色通道，为重点项目提供一站式服务；每月召开项目推进会，每季度开展区级部门项目工作述职评议，每半年开展区政府领导抓项目工作述职评议，对争取支持、招商引资、项目建设工作进行评比；实行固定资产投资、争取支持、重点项目建设梯次目标绩效考核，各级干部大抓项目、抓大项目的紧迫感和责任感不断增强。项目落地成果丰硕。抢抓政策机遇，组织集中赴省进京衔接汇报，成功争取产业园区发展引导资金、省道205线广花段升级改造等中省项目308个，到位资金43.5亿元；争取到国开行、农发行、成都农商银行贷款授信27.3亿元，有力支撑了项目建设。深入实施招商引资大会战，与中国轻工联合会达成战略合作协议，多渠道扩大招商合作，形成区级领导带头招商、部门负责人主攻招商、专业人员驻点招商、社会机构委托招商的立体化招商格局，成功引进国达医药总部基地、东莞宏跃电动车等项目66个，到位省外资金44亿元。项目建设成效显著。强化重点项目调度推进，扎实开展政府投资类项目“未开工清零行动”，每月通报全区重点项目建设进度，凌云华冠商贸中心、时光道1919等58个项目开工建设，锦绣山河、果丰片区棚户区改造等35个项目超额完成年度任务，滨江路综合改造工程、明发国际广场等32个项目完成主体工程，官盛湖、城立方等33个项目全面建成，经济社会发展后劲持续增强。强化要素保障，加强征地报批，供应建设用地1384亩；推进银政企合作，帮助企业融资22.94亿元，强力支持企业发展。 三、大力推进转型升级，产业质态趋势向好加快转方式、调结构、促升级，全力以赴做大增量、调优存量，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，经济发展既有量的突破，更有质的跃升。现代农业提质扩面。围绕建基地、创品牌、搞加工，全面深化农业供给侧结构性改革。发展“5+N”产业基地33万亩，建成粮油高产示范片16.8万亩、高标准农田4.25万亩，粮食总产实现33.76万吨，出栏生猪60.56万头，以龙安、大安、兴平、白马为中心的4条产业示范带形成规模。中兴绿丰等龙头企业落地建设，柠檬保鲜库、杨梅饮品加工等项目建成投产，农业产业链条加速延伸，全年培育新型农业经营主体65个，新增农副产品商标20件。工业经济快速崛起。深入实施工业倍增计划，与市经信委共建产业园区。20平方公里产业基础骨架基本形成，20万平方米标准厂房启动建设，园区承载力不断增强。特步、洪亚模具等10个项目签约落地，华凯电气、亿峰科技建成投产，电子信息、新材料、新能源等新兴产业加速发展。出台促进工业经济加快发展激励办法，撬动企业技改投资9.2亿元，新培育规上工业企业3户，新增小微企业269户。现代服务业蓬勃发展。深入实施现代服务业大会战，电商、物流、商贸、金融、旅游、康养产业竞相发展。国家级电子商务进农村综合示范项目快速推进，区级电商公共服务中心投入运营，建成村级电商服务点183个。成功引进投资2亿元的糖酒物流配送中心项目，建成村级物流配送站点187个，区乡村三级物流配送体系初步形成。农合世家综合体即将开业，花桥农贸市场建成运营，新培育限上商贸企业7户、规上服务企业5户，成为全省首批服务业强县。区信用联社成功改制为广安农商银行，全区实现直接融资5.48亿元。乡村旅游快速发展，大云山成功创建为国家3A级旅游景区，彭家伴闲山庄、恒升云水湾旅游度假区等项目加快建设，全区接待游客826万人次，实现旅游收入80.3亿元。康养产业加快发展，正康老年养护院建成运营，新建城乡社区日间照料中心10个，居家养老服务惠及1.4万余人。 四、着力统筹城乡建设，人居环境更加优美坚持以人为本，高标准、精细化推进城乡建设，城市管理体制改革稳步推进，城镇功能大幅提升，全年新拓展城镇面积2.5平方公里，城镇化率提升1.5个百分点。城乡统筹步伐加快。深入实施新区建设大会战，全力推进基础建设和产业发展。创业路、新科路等5条市政道路竣工通车，官盛春天、盛世芳庭3409套房屋竣工交付，爱众、思源农商银行等总部项目加快建设，凤凰城、环宇广场等城市综合体快速推进，以总部经济、楼宇经济为主的都市产业群正加速形成。深入实施城市建设大会战，滨江路综合改造工程形成防洪能力、可实现春节前通车，环城北路升级改造全面完成，岔路、胥家湾、文庙、西溪峡四大片区开发加快推进，官家桥等棚户区改造有序实施，建成安置房1004套，碧桂园•翡翠湾、中诚•山水印象等城市综合体和房产项目进度加快。重点集镇特色彰显，龙台、肖溪等11个乡镇规划修编工作全面完成，“百镇建设行动”试点深入推进，恒升镇创成全国卫生乡镇。交通网络不断完善。深入实施交通建设大会战，骨干路网加快建设，岳广华快速通道区境段建成通车，广恒快速通道大龙至恒升段基本建成、恒升至肖溪段启动建设，前枣大道广安区境段、大龙大桥、官盛大桥、方坪大桥快速推进，过境高速启动征地拆迁，广花快速通道完成勘察设计，贯穿区境的南北环形大通道即将形成。农村路网持续优化，改善提升县乡村道200余公里，新建贫困村村组公路88公里、产业环线公路53公里；建成乡镇客运站3个，区域综合交通运输体系日趋完善，群众出行更加便捷。生态建设扎实有效。纵深推进大气、水、土壤污染防治三大战役，狠抓中省环保督查问题整改落实，生态治理成效显著。加强建筑施工、道路扬尘和餐饮油烟等污染治理，城区空气优良天数同比提升5.7%。全面推进河长制工作，深入实施“洁净水”行动，拆除禁养区养殖场18个，畜禽养殖污染整治项目加快推进。乡镇污水处理站实现全覆盖，污水处理率提高15个百分点。大力开展生态修复，完成营造林4.9万亩、道路绿化29.5公里，实施土地整理5.58万亩，治理水土流失10平方公里，生态环境质量持续改善。 五、全力办好民生实事，群众福祉稳步增进坚持把80%以上的新增财力用于民生领域，全面推进均等化服务、普惠性保障、创新型治理，群众幸福感不断提升。民生工程高效实施。统筹资金25.69亿元，高效实施省市区定民生工程109项，民计民生大幅改善。郑山万吨水厂主体完工，花桥水厂扩建启动实施，北部贫困偏远乡镇集中供水工程全面完成，农村安全饮水实现全覆盖。城镇新增就业和农村劳动力转移就业28.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全民参保登记工作顺利完成，城乡居民医保整合稳步推进。城乡低保、特困人员救助标准大幅提高，困难群众基本生活得到保障。社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略地位，积极推进教育事业优质发展。北仓路小学改扩建、肖溪初中迁建等48个项目快速推进，广安二中创建省一级示范高中顺利通过专家评审，义务教育均衡发展工作高标准通过国家验收。卫生计生事业健康发展，卫计综合体主体完工，区人民医院二期加快实施，区人民医院与省人民医院建立远程会诊平台；医药卫生体制改革深入推进，积极推行药品采购“两票制”，减轻群众用药负担；计划生育两孩政策全面落实，妇幼健康服务水平不断提升，花桥中心卫生院被评为全国卫生计生系统先进集体。文化、科技、卫生、法律、纪律“五下乡”活动深入开展，书法、川剧等非遗文化走进校园，广电事业、竞技体育取得新成绩。积极开展群众性精神文明创建活动，顺利通过全国文明城市复查总评。社会大局和谐稳定。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”全面落实，重点领域专项整治扎实开展，未发生较大及以上安全事故，安全生产形势稳定向好，成功创建为全省第一批食品安全示范县。运用法治思维和法治方式调处社会矛盾，深入开展大接访、大下访、大调解活动，群众信访突出问题有效化解。平安建设取得实效，成功破获“3.05”全省首例特大跨国电信诈骗案，广福街道创成省级安全社区，社会治安综合治理全面加强，群众安全感不断提升，被评为全省维稳工作先进县。 六、努力提升行政效能，政府建设全面加强始终恪守为民务实清廉宗旨，切实强化依法行政，加快转变政府职能，着力改进工作作风，行政效能不断提高。民主法治深入推进。法治政府建设步伐加快，区政府常务会议会前学法形成制度。认真落实区委决策部署，“三重一大”集体决策和报告制度全面落实。主动接受区人大、区政协监督，办理人大代表建议92件、政协委员提案204件，办结率、满意率均为100%。服务效能持续提升。“放管服”改革不断深化，清理规范行政许可事项182项，全面推行“双随机一公开”，实现审批更简、监管更严、服务更优。“互联网+政务服务”快速推进，建成一体化网上政务服务平台，“一窗受理、受办分离”行政审批新模式全面推行，行政效能大幅提升，群众办事更加便捷。廉政建设常抓不懈。深入贯彻党的十九大精神，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，持续开展“走基层”活动，干群关系更加密切。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及省市区相关规定，组织开展扶贫专项资金、保障性安居工程等审计监督，大力支持纪检监察机关查办案件，营造了干事创业的良好环境。国防动员、武装工作、民兵预备役和双拥共建工作得到加强；民族宗教、外侨港澳台事务、统计、档案、史志、保密、质监、气象、消防、保险、邮政、通信、烟草等工作取得新成绩；老干部、老体协、关工委、工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，过去的一年，我们在脱贫攻坚、项目建设、招商引资等工作一线锤炼了作风，在稳定经济增长、中央环保督查、文明城市总评复查等工作中经受了考验，荣获中省表彰33项，承办省市现场会17次，推动了经济社会持续健康发展。取得这样的成绩，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众、人大代表、政协委员和驻区部队、武警官兵、政法干警及社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大、发展质效不高，调结构、促转型的任务依然十分艰巨；骨干税源缺乏，财政收支矛盾突出，社会资本流动性不足，投资高位增长难度加大；社会事业发展不够均衡，与人民日益增长的美好生活需要还有差距；政府系统行政效能、服务水平有待提升，作风建设还需持续用力。对此，我们将高度重视，积极面对，认真解决。2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是广安建区20周年。党的十九大提出，要着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，优先发展农业农村，加大西部地区、贫困地区支持力度，大力实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等七大战略，为全区经济社会发展带来了新的机遇。同时，国家隆重庆祝改革开放40周年，作为改革开放总设计师邓小平同志的家乡，在争取支持方面拥有更多机遇。区委五届五次全会对全年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了重要遵循。只要我们坚定发展信心，抢抓发展机遇，保持发展定力，拼搏进取，乘势而上，必将推动全区各项事业再上新台阶。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中省市重要会议、区委五届五次全会要求，围绕建设美丽繁荣和谐广安目标，既保持经济高速度增长，更注重社会高质量发展，聚力增强官盛新区、主城区、现代农业园区、北部片区“四大驱动”，倾力抓好开放合作、项目建设、改革创新、乡村振兴、脱贫攻坚、民生实事“六大重点”，全力营造山清水秀的自然生态、幸福和谐的社会生态、风清气正的政治生态“三大生态”，不断满足人民群众对美好生活的向往和追求，努力在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，奋力谱写转型跨越发展新篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。节能减排和环境保护完成市上下达的目标任务。实现上述目标，要重点把握好以下五个方面的要求:一是必须始终坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要牢固树立“四个意识”，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一政治要求，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要始终听党话跟党走，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的十九大精神和党中央决策部署不折不扣贯彻落实。二是必须坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想。中央经济工作会提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，其科学内涵和核心要义是“七个坚持”。我们要把“七个坚持”作为指引全区经济发展的思想武器和行动指南，把推动高质量发展作为确定发展思路、落实经济政策、制定工作举措的根本要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、市场机制活、协调发展好的经济强区。三是必须牢牢把握改革开放这一强大动力。改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。要以改革增动力，进一步解放思想，树立市场理念，着力调结构、转方式，加快建设现代化经济体系；要以开放激活力，以开阔的胸怀、开明的姿态推进区域合作，全方位提升开放型经济水平，推动经济社会快速发展。四是必须牢固树立人与自然和谐共生的发展理念。绿水青山就是金山银山。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，增强绿色发展的自觉性、主动性，统筹山水林田湖系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，加快形成绿色发展方式和生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。五是必须坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要。“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”是十九大的庄严承诺。要统筹解决公共服务、社会治理等民生问题，在发展中补齐民生短板，办好惠民实事，成就民生大事，带领人民不断创造美好生活，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。围绕上述目标要求，我们务必脚踏实地，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的广安精神，千方百计争支持，凝心聚力促发展，重点抓好以下八个方面的工作。 一、坚持改革引领，强化项目支撑，集聚加快发展动能抢抓国家隆重纪念改革开放40周年机遇，借势聚力深化改革、扩大开放，深入实施以产业发展为主的“项目年”，加快储备、争取、实施一批支撑作用大、带动力强的项目，为新一轮发展增添强劲动力。抢抓机遇深化开放合作。充分发挥小平家乡政治优势，深入开展进京赴省争取活动，强化对口衔接，力争获得更多资金、项目、政策倾斜，确保向上争取到位资金比上年增长10%以上。精心举办“世界看广安”“百企进广安”、知名乡友恳谈会等系列投资促进活动，把社会各界对小平同志的感激之情转化为支持广安发展的强大力量，力促华夏幸福、中金润产业园、中德创新产业园等项目落户广安，确保签约引进优质项目40个以上，协议引资60亿元以上。深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群、川东北经济区建设等发展战略，加强与重庆、深圳、天津、福建等地对接，推进产业发展、园区开发、人才培养、医疗卫生等方面合作共建，进一步拓展开放范围和层次。挂图作战抓实项目工作。继续深化“项目年”活动，着力扩大有效投资。科学研判中省政策投向、产业发展导向，精准谋划储备一批重大项目，确保动态储备项目90个以上、储备额度350亿元以上。进一步规范项目审批、招投标等前期工作，力促项目早开工、快建设。全面推行项目清单管理工作机制，开工建设广安区中等职业教育学校等50个项目，加快实施前进美好家园等43个项目，建成投用布衣现代农业循环经济项目等54个项目，确保重点实施的老城品质提升、新区产城融合、服务业提速增量、医疗基础提升、民生保障改善等10大类120个项目固定资产投资达100亿元以上。积极深入推进改革创新。用改革的办法、创新的理念推进经济发展。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，探索建立购租并举的住房制度，努力实现房地产供需动态平衡；认真落实减轻企业负担十条措施，切实降低企业成本。推进国企改革，支持爱众、盛达等区属国有企业做大做强，增强服务经济社会发展能力。深化供销社综合改革，构建农业社会化服务格局。统筹推进商事制度、城市管理、环境保护、教育医疗等领域专项改革，不断激发经济社会发展活力。推进全面创新改革“一号工程”，设立创新创业发展专项资金，鼓励大众创业万众创新。加快创业孵化平台建设，加强科技成果转化运用，形成经济持续稳定增长新动能。 二、加速产城融合，做强城市经济，打造转型升级主引擎坚持以产兴城、以城托产，着力壮大以城市为载体、二三产业繁荣发展、生产要素集中、规模效应突出的城市经济。高标准建设现代化官盛新城，聚力提升山水人文老城，增强经济发展驱动力。加快官盛新区建设。积极完善基础配套，建成新业大道、长河大道等市政道路，开工建设方坪大道南延段；加快农贸市场、污水处理厂、方坪小学、人才公寓等配套建设；整体开发官盛湖，不断优化新区环境。大力发展楼宇经济、总部经济，建成凤凰城、环宇广场等城市综合体，快速推进加德金融广场、名门公馆、时光道1919、时代•江语城项目，打造一批高端楼宇小区；加快推进爱众总部、思源农商银行总部项目，启动恒丰村镇银行、广安农商银行、广安市糖酒公司总部建设，增强新区高端发展集聚力。努力提升主城品质。突出规划引领，促进“多规合一”。全面完成滨江路综合改造工程，按照国家4A级景区标准，加快启航广场、白塔公园、西溪峡公园建设，打造滨江生态文化休闲旅游长廊，同步提档升级沿线商业业态，集聚人气商气，形成滨江文创休闲商贸带。启动建设文庙•橡皮沟文旅综合体，联动发展浓洄老街文庙萃屏公园片区，协同推进环城北路、岔路片区发展，加快形成特色文化都市区。推进四大片区开发，加速明发财富中心、绿城•桃花源等城市综合体建设，启动滨江沿线棚户区改造，提升主城居住品质。大力开展基础设施提升行动，积极争取生态修复、城市修补试点，加快改造老城区污水管网，提档升级园林景观，确保顺利通过全国卫生城市复审。发展壮大新型工业。大力实施工业倍增计划，设立5000万元工业发展专项资金，引导企业做大做强。积极推进市区共建临港都市产业园区，大力建设“一园三基地”，创成省级综合类经济技术开发区。加快推进临港都市产业园建设，全面建成20万平方米标准厂房，启动工业信息化服务平台建设，不断优化园区功能。建成投产特步、骥腾建材、洪亚模具等项目，力促国药控股广安分公司运营中心、季季乐鞋服生产基地及结算中心等10个意向项目签约落地，确保园区工业产值突破5亿元。紧扣大数据、电子信息、新能源、新材料等产业发展方向，主动承接成都重庆产业扩散与转移，加快建设成渝经济区配套产业基地；深度对接深圳特区建设发展集团，大力建设深广合作产业园综合服务基地；着力引进通用航空等军转民企业，积极建设军民融合产业示范基地。规划建立小微企业创业园、回乡创业园，力争全区新发展市场主体2200户，培育小微企业260户。大力发展现代服务业。全面完成国家级电子商务进农村综合示范区项目建设，推动四川交投跨境宝电商项目建成运营，加快村、社区电商网点建设，力争电商交易额突破30亿元。推进远成•广安智慧物流城、糖酒物流配送中心快速建设，建成区级电商物流配送中心1个、物流配送站22个。积极发展康养产业，加快推进市养老服务中心建设，支持社会力量兴办养老机构，着力兴办区域性最好的养老服务。进一步激发龙马广场、新天地等核心商圈活力，提升花桥、恒升等重点集镇商贸水平，培育限上商贸企业8户、规上服务企业6户，争创省级商贸流通转型升级示范县。 三、立足乡村振兴，推进富民增收，开创三农工作新局面按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，启动实施乡村振兴战略，不断深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化。巩固脱贫摘帽成果。围绕“一超过两不愁三保障四个好”目标，按照“三聚焦七对标四不减”工作要求，常态开展“回头看、回头帮”，巩固提升脱贫成果。扎实开展扶贫领域作风建设，切实做到“责任、政策、工作”三落实。继续整合用好涉农资金，集中投向贫困地区，不断改善群众生产生活条件。充分发挥扶贫小额信贷、产业扶持基金作用，积极推进教育、健康、文化扶贫，多渠道促进贫困户持续增收，实现26个贫困村退出、3062人减贫的年度目标。全面深化结对帮扶，更加注重扶贫扶志，推动农村社会治理机制持续创新，建成省级“四好村”40个、市级“四好村”60个。发展壮大主导产业。认真落实粮食安全行政首长责任制，积极推进粮食“两区”划定。围绕巴广渝高速、广花线、广恒快速通道沿线，提质发展优质粮油、蔬菜、生猪、龙安柚、柠檬五大主导产业，确保粮食总产稳步增长。新建悦来、花桥、龙台优质粮油、蔬菜基地1.3万亩，拓展大安、兴平、白马柠檬基地2万亩，巩固龙安、崇望、大龙龙安柚基地1.2万亩，加快建设全国优质特色农产品供给基地、优质商品猪战略保障基地，建成70平方公里现代农业大园区。强化质量兴农、品牌强农，增加绿色优质农产品供给，力争创成龙安柚国家级地理标志产品保护示范区。创新农业经营模式。深化农村土地制度改革，推进农村产权抵押融资、集体资产股份合作制改革试点，探索“三权分置”多种实现形式，让承包权稳下去、经营权活起来。大力促进农村一二三产业融合发展，鼓励多种形式适度规模经营，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业龙头企业等新型主体，推动富康农业龙安柚、中兴绿丰柠檬深加工项目建成投产，培育省级农民专业合作社4个、家庭农场3个。加强农业农村干部培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农旅结合建设美丽乡村。强化集镇发展示范引领，统筹推进特色集镇建设，启动实施场镇风貌整治，力争花桥镇创建为国家级特色小镇，推进北部片区联动发展。坚持以生态资源禀赋为基础，积极发展乡村旅游，快速推进恒升云水湾、大安福城寨、崇望大地花谷、白马朝阳湖等旅游项目，举办第五届龙安柚旅游文化节，推动农业、旅游、文化、康养等产业融合发展。综合整治农村环境，启动城乡生活垃圾、城镇污水处理设施建设三年推进计划，大力开展“厕所革命”，改善农村人居环境。坚持保护与开发、传承与创新相结合，加强石笋、肖溪等乡镇传统村落保护，让传统文化焕发生机活力。 四、加快基础建设，补齐发展短板，提升综合承载能力大力实施一批事关长远发展、人民群众福祉的重大基础设施项目，为推动城乡一体、区域协调发展奠定基础。完善畅达交通网络。以“两高速、两通道、三大桥”建设为重点，加快完善区域交通体系。配合实施过境高速、镇巴高速建设；全面建成广恒快速通道大龙至恒升段，基本建成广恒快速通道恒升至肖溪段；开工建设广花快速通道；竣工通车官盛大桥、方坪大桥，加快建设前枣大道广安区境段、大龙大桥，全面建成花桥、恒升农村综合运输服务中心，逐步形成外联内畅、互联互通的综合交通网络。实施农村道路改善提升工程，新建产业公路30公里，硬化村级公路100公里，实施村级公路加宽工程100公里，同步推进安保工程建设，加快形成半小时城乡交通圈。夯实水利基础设施。牢固树立“以水兴业、以水富民、以水美村”的发展理念，积极完善水利配套体系。完成七一水库中型灌区配套改造试点、四川省第二批节水型社会重点县建设，配合做好亭子口灌区水利工程前期工作，启动实施黄桷水库新建工程，夯实农业发展基础。完成渠江白塔段、肖溪河花桥段护岸工程，积极争取渠江官盛段、肖溪河龙台段防洪治理项目，提高抵御洪涝灾害能力。投资3.2亿元实施农村集中供水工程，建成郑山万吨水厂，完成花桥万吨水厂改扩建及管网工程，启动恒升万吨水厂二期管网延伸工程建设，力争农村自来水普及率达80%。加强能源和信息基础建设。加快能源输送通道建设，全面完成新一轮农网改造升级工程，提高农网供电能力和供电可靠性。推进加油站及充电桩建设，新建加油站2座，安装充电桩60个，规划建设充电桩桩基800个。加快推进老旧小区水电气综合改造，全面完成广华输水管线工程建设，提升群众生活品质。完善城乡信息网络，启动实施“高清广安•智慧广电”数字化和村文化室免费WIFI工程，启动主城区城市管理信息化建设工程，推进“一平台三中心”建设，加快实现信息化、智能化。 五、加强资本经营，做大公共财政，增强经济发展保障积极培育壮大财源、优化支出结构，发展现代金融业，努力构建更有保障力的公共财政和金融服务体系。狠抓财源建设。发挥财政资金的引导放大作用，重点支持富税项目建设，培植壮大骨干财源。健全乡镇、部门协税护税机制，依法加强税收征管，确保应收尽收。高效经营土地，力争实现基金收入12亿元。全面完成易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩项目，力争复垦土地3400亩，获得周转指标2600亩。全面清理区属国有资产，积极盘活存量资产，推动国有资产有效利用、发挥更大作用。深度研析中省财政政策，积极争取上级转移支付和专项资金，增加可用财力。切实提高支出绩效。把保增长、保民生、保运转作为财政支出的重点，不断优化调整支出结构，全力保障重大项目、重点产业、民生工程等资金需求。积极保障项目前期工作经费，加强财政资金拨付管理，提升财政资金使用绩效。厉行勤俭节约，从严控制一般性支出，提高公务卡结算使用率，确保“三公经费”只降不升。从严控制新增债务，积极化解存量债务，着力防范债务风险。创新发展现代金融。积极争取国开行、农发行、成都农商行、广安农商行等金融机构支持，多渠道筹集建设发展资金。积极推进资产证券化，加快企业债券发行，推动盛达集团创2A级企业，提升企业投融资能力。设立区级产业发展引导基金，积极对接四川省产业发展投资引导基金，助力实体经济发展。支持爱众集团发起设立融智（国新）-小平基金，力争全区实现直接融资6亿元以上，撬动更多社会资本参与经济社会建设。鼓励金融机构在广安区设立法人单位，大力发展普惠金融，推动金融服务向乡村和社区延伸。健全银政企常态化合作对接机制，着力破解企业融资“最后一公里”问题。严厉打击非法集资等违法金融活动，深入开展互联网金融风险专项整治，严防区域性、系统性金融风险发生。 六、聚焦民计民生，优化公共服务，实现幸福指数大提升坚持问题导向、需求导向，统筹推进社会建设，提高保障和改善民生水平，让人民群众共享改革发展成果。大力兴办民生实事，扩大群众获得感。坚持民生投入只增不减、保障水平只升不降，高效完成省市民生工程，倾力办好基础设施、百姓安居、教育助学、医疗卫生等区定民生实事。大力开展职业技能培训，全年新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业”家庭。实施全民参保计划，完善医疗保险、最低生活保障、特困供养、优抚安置等制度，健全社会救助、农村留守人员关爱服务体系，织密民生保障网。积极发展社会事业，提升群众幸福感。优先发展教育事业，加快薄弱学校改造、标准化学校和公办幼儿园建设，完成广安中学实验学校三期、花桥中学综合楼等13所学校项目建设，建成城区公办幼儿园2所，不断改善办学条件。实施化解大班额三年攻坚计划、学前教育三年行动计划，积极推进广安中学“中华名校”创建，努力兴办区域性最好的教育。深入开展“三进校园”活动，促进青少年全面发展。推进“健康广安”建设，持续深化医药卫生体制改革，做大做强医疗联合体，加快推进卫计综合体、区人民医院二期等项目建设，积极创建国家级健康促进区，努力兴办区域性最好的医疗。繁荣发展文体广电事业，加快实施白塔保护利用和文庙修缮工程，支持文创、动漫、数字影院等新兴文化产业发展，完成区电视台达标验收。大力推进全民健身战略，加强公共文体设施建设，积极开展群众性体育活动。做好国防动员、双拥共建等各项工作。不断加强社会治理，增强群众安全感。从严落实安全生产责任，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，坚决预防和遏制重特大事故发生。落实信访工作责任，积极排查化解矛盾纠纷。健全突发事件应急体系，提高应急处置能力。持续深化“平安广安”建设，加强“三网、三圈”立体化社会治安防控体系建设，扎实抓好缉毒禁毒、反邪防邪、反恐防暴等工作，确保社会安定有序、人民安居乐业。 七、突出可持续发展，守护绿水青山，建设生态秀美家园坚持绿色、低碳、集约发展，切实加强生态建设和环境保护，不断提升“生态广安”品质内涵。推进绿色发展。坚持生态产业化、产业生态化，大力整治散乱污企业，实现经济发展与环境保护良性互动。大力发展绿色经济，实施能源替代工程，严控高耗能、高排放行业发展和低水平重复建设，推进产业结构绿色转型。加强环保科技创新，创建四川省防腐型涂料制造业创新中心，带动节能环保产业新发展。推广使用节能建材，推进公共机构节能减排，引领形成简约适度、绿色低碳的生活方式。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持源头管控、铁腕治污，全面完成中省环保督察问题整改。突出抓好大气污染防治，不断加大扬尘粉尘、秸秆禁烧、垃圾焚烧管控力度，确保空气质量优良天数达标率78.6%以上。切实加强水污染防治，严格落实河（湖）长制，深化“洁净水”八大专项行动，加强渠江、西溪河、肖溪河、七一水库等重点水域环境保护和治理，巩固渠江出境断面水质全面达标成果。大力推进土壤污染防治，强化土壤污染管控和修复，快速推进农村废弃物资源化利用PPP项目实施，防治农业面源污染，确保土壤环境安全。加大生态保护力度。全面推进山水林田湖生态保护修复，加快构建生态安全屏障体系，积极争创省级生态示范区。深入推进大规模绿化广安行动，巩固退耕还林成果，精心打造“三个林带”，完成植树造林1.23万亩、森林覆盖率提高至40.38%。加快生态保护修复，治理水土流失12平方公里，实施土地整理5万亩。严格落实生态环境保护责任，认真执行领导干部自然资源资产离任审计规定，严守生态保护、耕地保护、城市开发边界三条控制线。 八、牢记使命担当，持续改进作风，凝聚干事创业正能量新时代、新目标、新征程，我们必须不忘初心、牢记使命，切实提高政治站位，全面加强自身建设，不断提高行政水平。坚定信念，忠诚担当履职。全面贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强四个意识，锤炼八项本领，提升行政能力。认真落实中省市和区委的各项决策部署，坚持向区委报告重要工作、重要情况，在区委统一领导下抓好经济社会发展各项工作，努力开启发展新征程、续写发展新篇章。依法行政，强化法治自觉。自觉尊法学法守法用法，把法治建设贯穿政府工作全过程。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，积极完善落实“三张清单”。深入推进“互联网+政务服务”，加强政务公开，确保权力行使公开透明。主动作为，务实高效干事。坚持谋实事、出实招、求实效，大兴实干之风，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。认真落实“八项工作法”，对全区重点工作、重大项目、重要活动，列出清单、挂图作战、限时完成。对民生改善、生态环保等大事难事，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，久久为功，善作善成。从严治政，保持廉洁本色。严格执行中央八项规定及中省市要求，持之以恒推进作风建设，坚决防止“四风”问题反弹变异。持续用力正风肃纪，大力整治庸懒散浮拖和微腐败，加强工程建设、土地开发、政府采购等重点领域、重要环节的财政和审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，支持监察委开展工作，零容忍反对腐败，树立风清气正的政府形象。各位代表，迈进新时代我们重任在肩，开启新征程我们信心满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，锐意进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写中国梦广安篇章努力奋斗！名词解释1.“六大会战”：招商引资、新区建设、城市建设、脱贫攻坚、交通建设、现代服务业发展大会战。2.“一超过两不愁三保障四个好”：“一超过”指年人均纯收入稳定超过国家脱贫标准；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障；“四个好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“十个一”标准：持续增收不漏一户一人、住房安全不漏一户一人、教育保障不漏一户一人、医疗保障不漏一户一人、安全饮水不漏一户一人、兜底保障不漏一户一人、易地搬迁不错一户一人、扶贫资金不乱用一分一厘、档案资料不错一户一人、文明引导不漏一户一人。4.“四改三建”：改水、改厨、改厕、改圈；建庭院、建入户路、建浴室。5.“十免四补助”：“十免”指对贫困人口免收一般诊疗费、院内会诊费、白内障复明手术项目费、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗费、包虫病治疗费；免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”指对手术治疗包虫病患者，0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病，重症大骨节病贫困患者给予补助。6.“三聚焦七对标四不减”：指聚焦所有农户、聚焦贫困现象、聚焦全面小康；对标持续增收，对标住房安全，对标医疗保障，对标教育保障，对标安全饮水，对标广播电视、电力设施，对标文明提升；扶贫政策不减、资金投入不减、帮扶力度不减、督查考核不减。7.经济工作“七个坚持”。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。坚持把以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍。坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响。坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。8.粮食“两区”：粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。9.“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权分置。10.“三进校园”：书法进校园、快乐健康跑进校园、足球进校园。11.“三网、三圈”：指社会治安网、视频监控网、信息网络防控网；环区边际圈、环城核心圈、环区重点防控圈。12.“洁净水”八大专项行动：指城乡生活污水处理、工业污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农业面源污染治理、江河湖库内源治理、生态修复、饮用水水源安全保障专项行动。13.“三个林带”：生态旅游风景林带、深丘窄谷特色珍贵用材林带、浅丘平坝特色经果林带。14.“八项本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。15.“三张清单”：权力清单、责任清单、负面清单。16.“八项工作法”：“工业流程”“事前想透”“问题入手”“先找榜样”“项目包干”“清单管理”“守住底线”“算账决策”工作方法。

  2025-07-16

• 【投资萧山区】2018年杭州市萧山区政府工作报告

  2018年1月17日在杭州市萧山区第十六届人民代表大会第二次会议上杭州市萧山区人民政府区长王敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下围绕区十六届人大一次会议明确的目标任务，坚持三大主线、推进三化联动,务实创新、奋发有为，经济社会持续健康发展，知名度和美誉度有效提升。综合实力持续增强。全区（含大江东）实现地区生产总值2157.49亿元；其中区本级1861.48亿元，增长8.5%；三次产业结构优化为2.9：37.7：59.4，服务业增加值首次突破千亿元；财政总收入318.19亿元,增长19%，一般公共预算收入188.07亿元，增长19.4%；固定资产投资886.22亿元，增长10.7%；社会消费品零售总额649.39亿元，增长10.3%；出口总额546亿元，增长6%。城市品质有效提升。“12588”交通大会战全面展开，建成铁路杭州南站站房及西广场，彩虹大道快速路、03省道义桥至楼塔段改扩建工程等道路建设有序推进，地铁5号线、6号线萧山段开工建设。新一轮城中村改造首战告捷，27个村（社区）完成签约1.27万户，实施小城镇环境综合整治项目404个，竣工232个。民生保障切实改善。城镇常住居民人均可支配收入60336元，农村常住居民人均可支配收入34588元，分别增长8.3%和8.6%，农民人均收入继续保持全省第一；社会保障与主城区实现一体化；新增各类就业再就业人员3.4万人；城镇登记失业率1.95%，为历史新低。环境质量不断优化。PM10和PM2.5年均浓度分别下降18.8%和10.4%。大气优良天数较去年增加43天。官河等省控、区控断面提前半年“摘帽”，剿灭劣V类水取得决定性胜利。一年来所做工作主要体现在以下六个方面： （一）经济质量稳步提升工业经济转型加速。完成千企转型升级三年行动计划，累计实施“机器换人”等转型升级项目8580个，万向精工、德意电器等智能制造工程示范效应不断显现，开展占地5亩以上工业企业亩产效益综合评价工作，实施要素差别化政策。规上战略性新兴产业增加值89.46亿元，占规上工业比重16.9%；规上工业全员劳动生产率21.8万元/人，同比提高9.5%。淘汰落后产能项目206个，取缔关停“散乱污”企业965家，整治提升368家。卫浴行业“四无”企业全面关停整治。处置“僵尸企业”69家，出清厂房210.4万平方米，盘活土地3307亩。现代服务业亮点纷呈。成功引进各类金融企业560余家，其中包括浙商产融基金等4只千亿级投资基金。新增主板上市4家、境外上市1家、新三板挂牌7家，累计上市企业29家、挂牌企业33家。信息港小镇被评为省级优秀特色创建小镇，湘湖金融小镇列入省级特色小镇创建名单。举办规模型展览62场，千人以上会议227场，直接营收超9.5亿元，Money20/20全球金融科技创新大会中国会址、中国增材制造大会永久落户。由中国发起成立的第一个全球性、综合性、非政府、非营利世界旅游组织世界旅游联盟（WTA）总部落户湘湖。全年共接待游客2153万人次,实现旅游总收入275亿元，分别增长8%和10.1%。2个镇被列入省旅游风情小镇培育名单，5个村获评A级以上景区村庄。楼塔镇楼家塔村被命名为省级民俗文化村。获批省首批批发零售业改造提升试点。完成跨境电商出口8.75亿美元，增长37%。实现境外投资总额4.01亿美元。现代农业稳中有进。新建粮食生产功能区1.82万亩，实施大田托管美丽田园建设3万亩以上，新增无公害农产品24个、省级农业龙头企业3家。成立浙江绿投集团，实现苗企组团发展。成功创建省级农产品质量放心区、省级森林城市，河上镇被列入省美丽乡村示范镇。推进农村土地承包经营权确权登记颁证。村级集体资产股份制改革全面完成。 （二）发展活力不断激发创新驱动深入实施。召开全区创新发展大会，举办首届创新创业大赛。被列为省级国家科技成果转移转化示范区和省知识产权示范工作创建区，入选省首批军民融合创新示范区名单。完成科创园建设五年目标任务，累计新增科技型企业3207家。引进北大信息技术高等研究院、清华公管学院实践基地、中乌航空航天研究院等一批名院名校。新增省级科技企业孵化器2家、众创空间3家。新增省级企业研究院12家，新认定国家重点扶持高新技术企业58家。万向集团和传化智联分别入选全国“双创”企业示范基地和制造业“双创”平台试点示范企业。5家企业获全国首批制造业单项冠军。发明专利授权量369件，新增“国千”人选10人、“省千”人选2人、市“521”人选1人。有效投资强力拉动。省市重点项目投资任务顺利完成。亚运保障项目建设有序推进，主体育馆、游泳馆和综合训练馆开工建设。城北安置房建设等三个项目共获中央预算内投资补助1.41亿元。消化批而未供土地6050亩，供而未用土地4994亩，完成低效用地开发6012亩。招商引资成效明显。召开首届萧山人大会，成立区投资促进委员会，招商氛围不断浓厚。实际利用外资10.46亿美元，到位市外内资151.13亿元，浙商回归到位资金74.66亿元，招商项目新增税收28.74亿元。与阿里巴巴集团签订深化合作协议，网易、科大讯飞、Wish等一批项目签约。对口扶贫和山海协作工作有序推进。 （三）新型城市化协调推进规划引领持续增强。建立规划专家咨询委员会和规划审批联席会议制度。编制萧山分区规划和钱江世纪城等重点区域的城市设计。完成亚运会重点项目概念规划和规模定位等5个专题研究。城市建设加快步伐。加快推进1号线三期、杭绍城际线、机场快线等项目前期。全面推进27条道路建设。新增3864个公共停车泊位。稳步实施47个海绵城市项目。新开工22个装配式建设项目。成功获批国家级杭州临空经济示范区，与机场集团组建合资公司，实质性推动临空经济区建设。瓜沥小城市跻身全国综合实力千强镇40强，临浦小城市建设不断加快。城市管理优化提升。基本建成4000吨/日污泥处理项目，建成2家餐厨生物能源利用项目。加强垃圾处置工作，创建10个垃圾分类示范小区，开展生活垃圾智慧分类试点，农村生活垃圾减量化资源化处置镇街达11个，城区生活垃圾清洁直运市场化稳步推进。推进综合行政执法改革，加快执法重心下移。完成近100处屋顶字招及一批公铁立交广告整治工作，开展城市管理暨交通治理百日攻坚行动，街面秩序得到明显改善。官场小说 （四）生态环境有效改善“五水共治”成效明显。持续开展“三清一配”，清违建180万平方米，清淤泥389万立方米，清排放口3.17万个，配清水10亿立方米。65.75万平方米的167个沿河拆违地块拆后复建项目进展顺利，累计开展河道及两岸清障4万余处。全省首推“塘长制”，基本完成4426个小微水体整治。基本完成绕城线内农村生活污水零直排，完成临江污水厂提标改造。严厉打击非法捕鱼、偷倒泥浆等涉水环境违法行为。扎实推进浦阳江治理二期、蜀山外排等重大水利工程。获全省水利“大禹杯”银杯奖。“三改一拆”强势推进。拆除各类违法建筑512万平方米，推进存量违法建筑处置。3个无违建镇、3个基本无违建镇街通过市级验收，努力创建无违建先进区。积极推进铁路、公路高架桥下空间利用，成为省级试点。完成驻萧部队停止有偿服务工作。小城镇环境综合整治稳步推进，14个镇街规划方案被评为省市优秀，7个镇街通过市级验收。污染治理不断加强。中央环保督察信访办结率100％。开展环境专项执法行动29次，对239家年耗标煤3000吨以上企业实行能源“双控”，提前完成52个减排项目。完成生态保护红线划定保护方案编制，严格落实环评审批制度，否决项目28个。建成全省首个“三位一体”放射源在线监控平台。 （五）民生保障切实加强社会保障更趋完善。智慧养老信息化平台正式运行，实现居家养老服务照料中心全覆盖，新增床位818张，医养结合和社会化运营模式加快推进。累计发放低保金1.56亿元。残疾人保障和服务支出近1.5亿元。募集善款8695万元，发放救助款5766万元，救助3.44万人次。新增避灾安置场所19个。完成98户公租房轮候家庭配租，向881户发放廉租住房租金补贴291.54万元，完成最后一批1222户经济适用房分配。新增公积金建制职工5.06万人。教育事业发展提速。成功创建省首批示范学习型城市。出台学校建设三年行动计划，计划建设学校45所。金惠初中等16个项目建成投用。杭二中萧山分校、学军中学附属文渊中学、崇文实验学校世纪城校区建设有序推进。湘湖公学、威雅公学实验学校落户。与杭州师范大学签订教育合作框架协议，共建附属小学2所。组建二中、三中教育集团。新增省市级名优教师160人。高考普通类一段上线人数比例达30.2%，高出全省平均10.2个百分点。卫计工作再上台阶。出台“健康萧山2030”规划纲要，成功创建国家慢性病综合防控示范区。省级医改先行先试区工作有序开展。微医门诊部、浙二国际医学中心等社会医疗机构开诊。推进智慧医疗建设，社区卫生服务中心全部实施诊间结算。快速有效控制登革热疫情。新创省级卫生镇1家，实现市级以上卫生镇街全覆盖。文体事业持续繁荣。新建农村文化礼堂29个。组织联合国代表团中国萧山文化行，举办萧山人大会晚会、第八届跨湖桥文化节等文化活动。全年组织各类文艺演出、讲座展览1379场。萧山绍剧成功晋级省级非遗，获评浙江传统戏剧之乡。编纂出版《湘湖全书》。建成首条国家登山步道。举办协办湘湖国际铁人三项赛、全国学生运动会等赛事活动。获评全国群众体育工作先进集体。成功创建省武术之乡。我区运动员在世界残奥游泳锦标赛上获六金一银，在第十三届全国运动会上取得一金三银。顺利完成杭州市全国文明城市复评迎检工作。社会治理不断强化。推进基层社会治理“四个平台”建设，深化“平安萧山”创建，加快推进“三社联动”，荣获“平安金鼎”。推进“雪亮”工程，加强铁路杭州南站、湘湖景区、国博中心等重点区域立体防控。推进军人军属法律援助工作站建设。建立“1+X”专业安全生产委员会，落实安全生产责任险和电梯安全责任险，持续推进消防安全、道路交通、食品药品安全等综合整治，大力开展出租房屋及“三合一”场所安全隐患专项整治等行动，各类事故死亡人数下降19.7%。十件实事顺利完成。完成全部D级危房治理以及23.6万平方米房屋“平改坡”和21.5万平方米老旧小区房屋改造，开工安置房170.9万平方米、竣工151.8万平方米，安置农户3370户。实现全区所有镇级大气自动监测站全覆盖，119家挥发性有机物排放重点企业完成治理。首批7个镇街小城镇环境综合整治任务顺利完成。G20杭州峰会史料展示厅进场施工，湘湖初中湘北校区等3所学校开工建设，城厢幼儿园等6所公办幼儿园建成，惠立学校开始内部装修。03省道义桥至楼塔段改扩建工程开工建设；新增12条、优化36条公交线路；新建公共自行车服务点10个、扩容15个，更新公共自行车2000辆；“交通系统”暨治堵V1.0云平台正式发布，老城区试点区域车辆平均车速提高15%。建成区域分级诊疗信息平台，居民家庭医生规范签约服务率达37.3%，服务居民46.85万人。完成食品定量检测4854批次，农贸市场食品定性检测36.37万批次；“阳光厨房”建设全面完成；实施205批次药品监督抽样和102家药品经营企业飞行检查。建设林道185.2公里，其中浇筑柏油路41公里，种植珍贵彩色林带12公里。“一窗通办”“受办分离”全省领先，进驻区办事服务中心事项前台集中受理率达98.8%，受理条件标准化达100%，前台受理窗口缩减55.6%。城乡居民养老保险参保率97.1%，城乡居民医疗保险参保率99.1%，政策性农户室内财产保险实现全覆盖。 （六）政府自身建设不断深化强化法治政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督；认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。办理人大代表建议257件、政协提案275件，90.4%的建议和提案得到解决或列入解决计划。完成第二届区政府法律顾问聘任工作，建立政府法律顾问考核评价机制。启动行政复议体制改革，发挥行政复议专家委员会作用，落实行政负责人出庭应诉制度。全面开展“七五”普法重点项目，落实“谁执法谁普法”责任制。深化政务效能建设。推进“最多跑一次”改革，实现改革事项704项，占群众和企业到政府办事事项总数的96%。在全市率先完成审批服务标准化建设，首推可视化示范文本。完成萧山经济技术开发区、杭州空港经济区、钱江世纪城等平台体制机制调整工作。调整镇街财政体制和土地出让金分配政策，明晰职权、激发活力。加强政府作风建设。积极开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作。实行公车制度改革，建立公车服务中心，区级机关公务用车运行费下降25.1%。推进财政资金竞争性存放工作。加强政府性债务管控。从严控制机构编制。深化巩固贯彻落实中央八项规定精神成果，严肃查纠“四风”问题，问责处理45人。持续强化中心工作保障，严肃查处“不担当、不落实、不作为”问题，问责处理144人。双拥活动深入开展，国防后备力量得到加强。积极支持工青妇组织开展工作，科协、文联、红十字会等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事、侨务、民族、宗教、台湾事务、档案、气象等工作取得新成效。总结一年来的工作实践，我们深刻体会到：必须全面谋划加强顶层设计，理顺体制机制，明晰职责边界，既发挥块的主观能动性，又强化条的统筹协调力，形成分工明确、协调联动的工作机制，促进萧山经济社会持续健康发展；必须矢志不渝保持发展定力，抢抓发展黄金窗口期，发挥政府引导力，加快从块状型、粗放型县域经济向平台型、创新型都市经济转变，加快资源要素从镇街分散式分布向平台集聚式分布转变，做优增量的同时更注重挖掘、整合、提升存量，着力构建现代产业体系，重筑萧山继续走在全省最前列的新优势；必须不忘初心增进民生福祉，按照打造现代化国际城区的要求，拉高城市标杆，以满足人民对美好生活的需要为目标，加快城市发展进程中公共服务的投入、民生要素的集聚和城市功能的提升，建设宜居宜业美好家园。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是区委统筹谋划、正确领导的结果，是区人大、政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众和社会各界勠力同心、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全体市民和外来建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、驻萧部队、公安和消防干警、在萧各直属单位，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地认识到，萧山经济社会发展还存在不少困难和问题。创新发展的氛围还需更加浓厚，传统产业转型升级任重道远，重大项目引进力度有待进一步加强，新兴产业发展仍需加快；公共服务供给与人民的期望还有差距；城市建设品质和管理的精细化有待提升，治水拆违、节能减排仍需努力；安全生产、企业“两链”风险仍需高度重视；依法行政意识水平尚需进一步提高，担当和效率意识有待加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年指导思想和总体目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持稳中求进工作总基调，确保经济社会发展持续向好。从我区看，虽然面临“促转型、优环境、保增长”以及区域竞争和社会治理的压力，但我们更拥有前所未有的发展机遇。当前的萧山，拥有“后峰会、前亚运”的历史机遇，拥有浙江“大湾区”建设、杭州“拥江发展”的战略机遇，拥有新一轮科技革命、产业变革和临空经济、金融港湾等产业振兴机遇，萧山正以前所未有的力量奔跑在加速前进的最佳跑道上。我们将认真落实区委各项决策部署，高起点完成一年任务，高标准实施三年行动计划，高质量落实五年行动纲要，全力备战亚运会，在新一轮发展中抢占制高点、赢得新优势、取得新成效。根据区委全会精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以“干好一三五，备战亚运会”为工作重心，坚持三大主线，推进三化联动，以城市转型带动经济社会全面转型，深化改革创新，提升城市品质，提高发展质量，优化生态环境，谋求民生幸福，坚持依法行政，努力开启新时代现代化国际城区建设新征程，确保萧山继续走在全省最前列。做好今年工作，我们将以更坚定的决心、更有力的举措，以“现代化建设先行区、亚运筹办核心区、拥江发展示范区”的“三区建设”总要求，坚持转型升级、新型城市化、生态文明“三大主线”，深入推进全域城市化、区域一体化、城区国际化“三化联动”，努力实现城市品质、产业体系、民生保障、生态环境“四位一体”全面融合，奋力谱写新时代现代化国际城区建设新篇章。建议2018年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；农业增加值增长1.5%；工业增加值增长5%；服务业增加值增长11%；一般公共预算收入增长11%；固定资产投资增长10%以上，力争1000亿元，投资结构优化，投资效益提高；社会消费品零售总额增长8%；R&D经费占比、全员劳动生产率明显提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，确保农民收入继续保持全省第一。城镇登记失业率控制在3.5%以内。招商选资、节能减排完成省市下达目标。在具体工作中重点要把握好以下四个方面： （一）以备战亚运为契机，大力提升城市发展格局备战亚运会是萧山经济社会发展和城市建设管理实现跨越式发展的难得机遇。要紧紧围绕“拥江发展”战略，充分发挥亚运会对城市发展的巨大拉动力，按照“赛前（赛时）为赛事、赛后为城市”的总体思路，全力将萧山打造成杭州、浙江乃至长三角区域的重要城市节点。提升规划水平和能力，强化规划引领，持续构建以中心城区为核心，东部国家级临空经济示范区、南部浦阳江生态经济区为两翼的空间架构。坚持高标准建设，全力构筑集机场、高铁、地铁、快速路网于一体的现代化立体交通网络，关注城市天际线、建筑立面、色彩等细节，打造经得起历史检验、具有萧山印迹的建筑精品，宁留空白不留遗憾，全面提升城市品位。依托智慧城市建设，提升精细化、智能化管理水平，努力实现城市让生活更美好。 （二）以优化结构为重点，全力构建现代产业体系按照高质量发展的要求，以实体经济为着力点，加快构建一二三产融合发展的现代产业体系。不断优化产业功能布局，全力加快萧山经济技术开发区（萧山科技城）、杭州临空经济示范区、钱江世纪城、湘湖国家旅游度假区等大平台建设，高水平打造钱塘新兴产业带、机场临空经济带、风情科创走廊、时代智造走廊“两带两廊”和中央创新区。依托萧山雄厚的实体经济基础，做好与互联网、大数据、人工智能等未来产业深度融合文章，增强传统产业活力，促进新兴产业发展。加快金融、会展旅游、研发设计等现代服务业发展，着力提升总部经济规模和效益，提高现代农业科技含量和发展水平，进一步优化产业结构，再创萧山经济发展新辉煌。 （三）以美好生活为目标，努力提高民生保障水平坚持传承与发扬相统一，厚植更有底蕴的文化环境，发扬萧山精神和G20服务精神，充分展现新时代萧山大气、开放、包容的城市气质。坚持均衡普惠与多元发展相结合，在加大投入力度满足基础性、托底型民生保障的同时，扩大向社会资本开放的领域，采用多元化的方式，提升教育、医疗、养老、文体等公共服务水平，满足人民群众差异化高端化民生所需。全面提升社会治理能力，营造文化繁荣、民生优裕、社会和谐的新萧山。 （四）以标本兼治为手段，合力推进生态环境改善坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，准确把握发展与保护的关系，以产业业态的优化提升促进环境生态的不断改善。加大环境治理力度，既持续深化“五水共治”“三改一拆”等“全局大事”，打好蓝天碧水保卫战，又积极推进厕所革命、垃圾革命等“关键小事”，持续靓化生态面貌，把萧山建设成为天蓝、山青、水绿的“城市栖息地、杭州南花园”。 三、2018年主要工作根据政府工作的指导思想和总体目标，具体做好以下七方面工作： （一）着力实体经济，全力提升工业质效加快新旧动能转换，再造萧山工信经济发展新优势。坚定不移发展新兴产业。积极打造工业制造云平台，大力推进信息港小镇、机器人小镇、未来智造小镇、图灵小镇建设，在人工智能、虚拟现实、区块链、量子通信、增材制造等前沿领域率先探索布局。加快推进万向创新聚能城、智能网联汽车创新特区项目建设，大力发展新能源汽车产业。依托国内首个工业大数据联盟和工业大数据实验室，大力发展大数据与物联网产业。加大传统产业改造提升力度。重点加快“一园一镇”建设，全面推进化纤制造业改造提升省级试点。大力推动“两化”深度融合，培育智能制造示范企业，打造“数字化车间”和“智能工厂”，力争新增工业机器人200个、实施“机器换人”项目80个以上。强化节能目标管理，开展年耗3000吨标煤以上重点企业用能预算化管理，加强事中事后监管。加快供给侧结构性改革进度。完善亩产效益综合评价机制。加快推进11个行业的整治提升。淘汰落后产能项目100个，关停“散乱污”企业200家，整治提升300家。坚决取缔“四无”企业。处置“僵尸企业”30家、盘活土地2000亩，基本实现重点风险企业市场出清。加强存量厂房管理。严厉打击逃废债，努力维护区域金融生态环境。发挥重整基金引导作用，支持国资平台参与不良资产处置。 （二）培育发展优势，做大做强现代服务业扎实推进现代服务业强区试点培育工作，打造全省总量最大、建设水平最高的服务业强区。大力发展现代商贸服务业。加快推进华润万象汇、天润商业中心、汇德隆印象城等重点商贸项目建设，鼓励引进国内外知名品牌，推进新零售发展。开展农贸市场提升改造，新增农贸市场托管6家。优化出口产品结构，提高出口产品附加值。积极引导传统商贸企业电商化改造，依托阿里巴巴、网易等龙头企业，推进现代服务业与先进制造业深度融合发展。推动重点跨境电商企业扩大自主营销网络。提升金融业发展质效。实施金融集聚区建设三年行动计划，深入推进钱塘江金融城和湘湖金融小镇建设。优化提升金融服务实体经济质效，做好重点项目、重点工作的支撑保障。深入推进企业上市三年倍增计划，确保实现主板报会企业7家、力争10家。夯实会展业发展基础。充分发挥国博中心主战场和会展联盟主力军作用，推进会展产业园建设。服务保障UFI、ICCA等认证的重大会展活动，培育引进国内外知名会展品牌。推进旅游业乘势发展。全面实施“萧山旅游国际年”，创新举办第九届萧山国际旅游节，举办世界旅游联盟年会和世界旅游产业博览会，不断擦亮“华东会客厅”“国际会展地”品牌。大力推进旅游南进工程，全力争创湘湖国家5A级旅游景区。充分释放湘湖旅游控股集团的平台作用，加快建设世界旅游联盟总部项目。大力推进开元森泊度假乐园、银泰农旅小镇等重大项目建设，加快A级景区村庄创建工作。 （三）聚焦乡村振兴，持续推进农村现代化坚持农业农村优化发展，使乡村让人们更向往。加快农业创新发展。加大已建粮食生产功能区的保护与提标改造力度，完成益农粮库改造工程。推进集科研、种植、休闲、观光为一体的钱江湾都市生态农业园建设。深化供销为农服务，新增大田托管3万亩。整合农口资源，推动社会资本参与农业产业化建设，以“资本+平台”模式打造航母级农业企业，促进农业转型升级。积极实施美丽乡村建设。制定乡村振兴战略行动计划，打造美丽乡村升级版。以林道建设为突破口，着力推进林特经济发展。加快进化镇欢潭村区级美丽乡村示范村建设。争创国家级森林城市。治理地质灾害10处，搬迁80户；新开工矿山覆绿7处。全面推进农村各项改革。深化村级集体资产股份制改革，推行股权信息化管理，探索城市化推进中村股份经济联合社股权市场化、公司化运行机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索农村土地承包经营权的权能拓展。试点推广“五和众联”农村社区治理新模式。积极推进经济相对薄弱村和欠发达村帮扶工作，完成农民素质培训1万人次。 （四）增强创新动能，不断夯实发展基础坚持创新引领，加大人才引进力度，切实增强经济发展动力。大力实施创新驱动战略。实施新一轮科创园培育计划，加快紫橙国际创新中心建设，新培育省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地2家，新增国家重点扶持的高新技术企业50家、省级科技型企业200家、省级以上企业研发机构15家。以浙江省国家科技成果转移转化示范区创建为契机，深化产学研合作，加快科技成果转化。推进省级军民融合创新示范区建设，启动义桥军民融合产业园区规划建设。实施新一轮小微企业三年行动计划。力争发明专利授权量450件以上。加快实施品牌标准战略，新增“浙江制造”产品认证企业2家，引导注册商标3000件，新增驰名商标2件。加快人才资源集聚。激发和保护企业家精神，提振发展信心，打造萧山优秀工匠队伍。有效发挥北大信息技术高等研究院、清华公管学院实践基地、中乌航空航天研究院等优质平台作用，高质量运营杭州湾智慧谷实体园区。实施新一轮“5213”计划，新增“国千”“省千”和市“521”人选10名以上。支持杭州萧山技师学院争创国家重点技师学院。加大招商选资力度。围绕七大新兴产业，实施产业链招商和精准招商。优化招商引资考核体系，突出大平台主力军作用。统筹要素资源，及时协调推进重大项目落地。积极招引世界500强、央企国企、行业龙头企业，抓好省市县（区）长项目工程，力争在20亿元和50亿元的重大产业项目招引上取得突破。提升开放合作水平。鼓励有实力的企业“走出去”，推动文莱化纤产业园、美国南卡纺织产业园建设，培育萧山本土跨国企业。做好对口扶贫和山海协作工作。 （五）注重城市品质，深入推进三化联动尊重城市发展规律，深化建管结合，提升城市品质。着力提升规划水平。继续推进市区规划一体化，严格按照杭州市开发边界管理办法实施规划审批，保障重大项目落地。开展综合交通规划修编，完成机场城市大道、湘湖全域等重点区域的城市设计。逐步实现全域法定控规全覆盖，严格划定永久基本农田、城市发展边界和生态保护红线。加快亚运项目建设。高标准建设主体育馆、游泳馆、综合训练馆，加快推进亚运村实质性建设开发，改造提升区体育中心等亚运赛事场地。坚持亚运优先，打造绿色通道，大力推行亚运项目代办制。启动X波段天气雷达建设，满足亚运气象保障要求。不断完善基础设施。全面推进“12588”交通大会战，实施彩虹大道、风情大道快速路、红十五线、南三路等道路建设，建成03省道东复线拓宽改建工程（临浦-进化段）、张家畈互通连接线，做好杭州城市组团环线等项目前期工作。继续推进地铁5号线、6号线建设，开工建设杭绍城际线。做好铁路杭州南站的开通准备工作，加快东广场建设和枢纽新城开发。开工建设姑娘桥停车场等地铁上盖物业。实施人民广场地下空间开发工程。建成投用鸿达路公交停保基地、党山客运站，搬迁汽车西站。启动南门江城市公园建设,实施北山公园综合保护开发。推进杭州临空经济示范区发展，支持机场T4航站楼建设，配合做好高铁进入机场方案，建设地铁1号线三期、7号线，做好机场东路前期工作，积极打造大型综合交通枢纽。实施天然气扩面工程，完成天然气进村入户和老旧小区天然气改造5000户。积极推进既有小区加装电梯试点工作。加强安置社区管理。继续推进瓜沥、临浦省级小城市培育工作。全力加强城市管理。进一步推动城市管理重心下移，实现镇街执法中队全覆盖，推进分类分层管理。完善路（街）长制，对工地和工程运输车辆保持高压管控态势，持续抓好户外广告专项整治。着力提升固体废弃物处置能力，做好垃圾焚烧厂提标改造工作，积极配合做好临江循环经济产业园建设，继续深入实施生活垃圾“三化四分”，农村生活垃圾干湿分类全覆盖。深化“交通系统”建设，推动数据治理交通向数据治理城市拓展升级。 （六）加大治理力度，着力改善生态环境牢固树立绿色发展理念，突出生态为要、保护第一。纵深推进“五水共治”。实施城区雨污分流、农村生活污水设施提升工程，对100个无动力污水处理终端池进行提标改造。新建污水管网4公里，做好临江污水厂二期和钱江污水厂四期扩建项目。深化“河长制”，加快河道及两岸清障，集中力量打造美丽河道和样板河道。实施小微水体整治2.0标准。借力科技治水，提高水质监测精准度和覆盖面。启动浦阳江治理三期等重大水利工程建设。深入实施“三改一拆”。启动12个、力争完成20个以上城中村改造，拆迁农户8000户以上。争创基本无违建区，拆除违法建筑400万平方米以上，确保全区拆后利用率不低于80%。推进存量违法建筑的分类处置，试行销号管理制度。提升旧住宅区改造方式，完善跟进准物业管理模式。深入开展小城镇环境综合整治，力争年底所有镇街通过考核验收。强势开展污染治理。积极创建国家级生态文明示范区。开展第二次全国污染源普查工作。编制省级以上开发区和省级特色小镇项目准入环境标准和环评审批负面清单。加快建立土壤污染信息库。完成60家以上工业企业挥发性有机物污染整治工作，削减挥发性有机物排放1600吨以上。建设环保“天网系统”，启动危险废物预警监控系统建设,实时监控全区大气环境和饮用水质量。鼓励社会参与环保监督，加大环境违法行为打击力度。 （七）践行以民为本，切实优化社会事业全面小康、民生为先，使全区人民在共建共享中有更多获得感。不断加强社会保障。巩固提升就业、社会保障与主城区一体化成果，确保全区社会保险参保人数稳中有升。新增城镇就业1.5万人，帮扶5000名就业困难人员实现就业再就业。新增公积金建制职工2.8万人以上。巩固提升养老服务业综合改革工作。实施区殡仪馆殡仪服务“公建民营”项目。大力促进教育优质均衡发展。积极开展全国义务教育优质均衡发展区创建工作，努力推进省中小学教育质量综合评价改革试验工作。建成学军中学附属文渊中学、世纪城小学等4所学校。推行教师区管校聘管理制度改革，加大教育高层次人才引进和培养力度。推动城乡教育一体化发展,推广学区制管理。全面深化课程改革，积极开展深化教育改革试验工作。加快发展现代职业教育，促进产教融合，大力推进名校名师名专业建设工程。全力创建全国校园足球示范区。全力打造“健康萧山”。深化医药卫生体制综合改革，落实差别化医保支付政策。完善分级诊疗信息平台功能，拓展家庭医生签约服务内涵，开展医养护综合服务平台建设，推广家庭病床服务。实施社区卫生服务中心智慧医疗门诊自助服务。加大国家级卫生镇创建力度，加快推进省卫生镇创建全覆盖。切实做好登革热等重点传染病防控。加强中医药人才培养，进一步提升基层中医药服务能力和水平。完善计划生育服务管理，加强出生人口性别比综合治理。主动对接省级三甲医院布局萧山。启动义桥社区卫生服务中心项目建设。深化发展文体事业。制定并实施公共文化服务三年行动计划。全力打造“跨湖桥文化”“钱塘江文化”金名片，主办“伯年国艺”全国中国画大展，继续办好跨湖桥文化节等重点文化活动。推进农村文化礼堂建设。全面推行文化市场分级分类监管机制。加强非遗文化保护传承。启动少体校二期项目建设。举行区第十八届全民运动会。积极推进“迎亚运”全民健身工程和校园系列体育赛事。全力提升治理水平。深化完善全区“1141”治理体系，强化“四个平台”建设与运行，着力推动社会治理重心下移。充分发挥综治平台、网格员、“萧山红领”和志愿者等群防群治队伍作用。推进“雪亮”工程建设与应用，严厉打击金融犯罪，持续推进“扫楼行动”，加大对事关民生、社会稳定等各类违法犯罪行为的打击力度。加强公共法律体系建设，健全矛盾纠纷大调解体系。依法推进宗教场所规范化管理。发挥统一政务咨询投诉举报平台整合作用，进一步优化信访生态环境。强化特种设备监管，实施食品安全战略。推进智慧安监信息化建设，加强重点领域安全隐患整治力度，继续推进危险化学品、出租房及“三合一”场所、高层建筑等重点领域专项治理，努力维护社会稳定。各位代表，为民办实事是政府的重要职责。我们既要聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，更要解决群众普遍关心的突出问题，办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”。1.打造最优政务环境。全面深化“最多跑一次”改革，整合现有区级行政审批平台、便民服务平台、公共资源交易平台等三个平台，集中入驻新办事服务中心，方便企业群众办事。2.加强安置保障力度。开建安置房200万平方米以上，竣工安置房150万平方米，回迁安置2000户以上。3.加大交通投入力度。开建时代大道改建工程、通城大道快速路、03省道东复线高架南延工程、红十五线改建工程等快速路网。新增50辆以上新能源车并投入使用，城区公交新辟线路6条，优化线路10条。4.优化教育资源配置。新建博学路小学、市北东小学、信息港初中等学校。发挥城区优质教育资源的辐射作用，启动40名城区名优骨干教师赴农村学校支教和40名农村青年骨干教师到城区优质学校挂职锻炼工程,全面提升农村学校管理水平与教学质量。5.提高养老服务水平。完成70家镇街及社区（村）居家养老照料中心多元化运营，制定出台居家养老服务标准。设立萧山老年医院，基本完成3.5万平方米、床位500张的医院装修工程及主要设备的采购。6.推进美丽乡村建设。编制全区美丽乡村规划设计导则和建设指导手册，完成25个村的规划编制工作，启动实施25个以“九改、五清”为主要内容的美丽乡村提升村建设。7.实施消防安全工程。开展“智慧消防”建设，建设一个“智慧消防”安全管理平台，建成区镇两级消安办实体化运作队伍和基层微型消防站专职运作队伍。围绕全区高层建筑、出租房屋、老旧厂房三个重点开展消防基础建设工作，完善提升微型消防站100个。建成1600平方米的实景化消防体验馆。8.规范垃圾分类处置。推进生活垃圾分类示范小区建设，建成示范小区20个以上。规范及提升全区范围餐厨废弃物收运处置工作。9.推进“厕所革命”。新建及提升改造公厕50座以上。10.强化食品安全监管。健全市场食用农产品质量安全检测体系，提升全区51家农贸（批）市场综合检测能力，着力保障全区人民菜篮子安全。 四、推进依法行政，加强政府自身建设各位代表，机遇振奋人心，目标重在落实。我们将认真贯彻党的十九大精神，推进依法行政，提升政府效能，全面建设法治政府，提高统筹、服务、管理水平，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清气正、务实高效的政务环境。 （一）加快建设法治政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督，落实重大事项向人大报告和向政协通报制度。认真执行区人大及其常委会各项决议，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛接受群众、媒体和社会监督。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序，深化政府法律顾问制度，完成行政复议体制改革，行政复议局实质性运作。认真做好行政机关负责人出庭应诉工作。推进行政争议预防和化解工作，加大败诉案件责任追究力度。开展领导干部学法用法三年轮训。争创省法治先进区。 （二）不断提升政府效能坚持最优质服务与最科学管理相结合。全面深化“最多跑一次”改革，进一步增强为民服务意识，提升服务能力和水平。持续推进电子政务服务建设，推动个人服务事项向基层下沉，实施个人事项“简化办、网上办、就近办”，努力打造“30分钟办事圈”。推进投资项目审批流程改革，试行行政审批承诺制和容缺受理制度，形成高效良好的发展软环境。推进行政审批监管制度化、规范化、程序化，加强行政审批事项后续管理。加快社会信用体系建设，建设面向社会治理和公共服务创新的公共信用信息平台，营造公平可持续的创业环境。完善督查考核体系，健全督查长效机制，确保政府高效规范运行。 （三）全面增强担当精神坚持提升统筹能力与发扬担当精神相统一，理顺条块关系，加强统筹协调，切实强化项目意识、目标意识、责任意识、担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力破解发展中的新题旧难。坚持问题导向，全力破除“脸好看、门好进、事难办”现象，努力清除形式主义、官僚主义“遗风”。进一步发挥容错免责机制作用，为担当者担当、让改革者有为，营造干事创业良好氛围。坚持密切联系群众，深入开展“民情双访”，大兴调查研究之风，切实增强为民意识，努力解决群众最关心的实际问题。 （四）切实加强廉政建设深入贯彻执行中央八项规定实施细则精神及省市有关规定，紧盯隐形变异“四风”新动向，持续加大正风肃纪力度，从严查处顶风违纪行为。强化重点领域、重点项目、重点环节的监督检查，防范廉政风险。全面推进“亲、清”联系监督卡等制度，着力构建新型政商关系。深入推进审计全覆盖，加强公共财政审计、政府投资审计、经济责任审计和民生资金审计，持续提升审计效果。进一步规范“三公”经费管理。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，抢抓机遇、奋力拼搏，开启新时代现代化国际城区建设新征程，为率先高水平全面建成小康社会，昂首阔步走在全省发展最前列而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资会东县】2017年会东县政府工作报告

  2018年1月17日在会东县第十七届人民代表大会第二次会议上会东县人民政府县长环江红各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作总结过去一年，面对复杂的经济形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们牢固树立“五大发展”理念，按照“四个全面”战略布局，坚持“一个愿景、四大目标、六轮驱动”，进一步深化改革开放，促进结构转型升级，精准聚焦脱贫奔康、移民安置两件大事，不断转变作风、强化反腐倡廉，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年，预计实现地区生产总值135.3亿元，同比增长7%;一般地方公共预算收入9.46亿元，增长11.02%，税收占比70%以上;实现社会消费品零售总额53.7亿元，增长11%;完成县本级固定资产投资45.71亿元，增长100.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为25906元、15447元，分别增长8.1%、10.2%;三次产业结构比为31:45:24。荣获“2017年度中国全面小康扶贫十佳县市”“中华松露(块菌)第一县”等荣誉称号。攻坚克难，砥砺奋进，经济实力不断增强。以产业升级转型为核心，着力调结构、促转型，产业核心竞争力和可持续发展能力实现新跃升。现代农业快速发展。按照“建基地、创品牌、搞加工、补短板、促融合”的工作思路，全力推进农业供给侧结构性改革，做优做精“八大支柱”产业，预计实现农业产值41.84亿元，增长4%。其中：收购烟叶70.46万担，烟农收入10.25亿元，实现全国“三连冠”，启动总投资2.5亿元的22万头生猪现代化循环产业项目及生猪育肥单元建设。新型工业稳步推进。立足川滇区位优势，围绕有色、黑色、磷化工、新能源等特色产业，推动工业经济稳步发展，新增规上工业企业2户，预计全年工业增加值不变价增速6%。其中：《会东县特色产业循环经济园区总体规划》环评通过省厅专家评审，初步形成“一园八区”总体布局。现代服务业蓬勃兴旺。做实做好商贸物流、电子商务、文化旅游开发等为主的现代服务业，预计实现服务业产值31.93亿元，增长8%。其中：完成全县旅游发展(20152030)、鲁南山4A景区等5个总体规划，启动老君峰、野租彝寨风情度假区、民权花湖景区建设;成功举办首届金沙江文化旅游节、第二届黑山羊黑松露美食节等5个节庆活动，累计吸引游客达17万余人次;成功申报省级电子商务发展示范县，实现电商交易额3亿元;举办政银企融资对接活动，现场签订合作协议13个，授信金额42.92亿元。项目建设扎实推进。全面推行“六个一”工作法，抓项目、促投资，强化发展支撑，全县116个重点项目稳步推进，现已完工32个、在建34个、开展前期工作50个，完成投资90亿元。统筹城乡，优化布局，城乡面貌持续改善。坚持规划引领，完善城市服务功能，加快建设美丽乡村，城乡发展实现新变化。城市功能日趋完善。围绕“现代川滇明珠、生态宜居家园”的城市发展定位，开展《会东县城市总体规划》修编，有序推进城南新区建设，建成泰丰明珠商业中心一期、老街湿地公园等5个项目，加快推进鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、供排水一体化等4个续建项目，稳步推进三中心一基地、中联影视民生文化广场等4个前期项目，县城整体面貌大幅提升。环境治理持续推进。投资4100万元加强城市管理和环境综合治理，打通金环南路、滩王路等断头路7条，建成城北、城南综合停车场2个，拆除金叶街、人和街多年来以街为市货棚摊位468家，纠正违反城市管理行为3.2万余件，城市整洁面貌明显改善。美丽乡村建设加快推进。完成嘎吉等5个乡(镇)和启动鲁吉等9个乡(镇)总体规划编制工作;建成幸福美丽新村33个，打造省级环境优美示范镇(村)4个，建成省、州级“四好村”102个;启动10个乡(镇)“安心工程”建设，乡村面貌日新月异。夯实基础，严守生态，发展环境全面优化。突出抓好以交通为重点的基础设施建设，夯实发展基础，严守生态红线，发展环境呈现新亮点。大力夯实交通基础。完成“一高一隧五路”前期工作，S468(松坪至野牛坪)实验段开工建设，G353(南环线)建成通车;会东支线机场建设项目获省政府批复开展选址论证工作，启动丽攀昭铁路前期工作;建成通乡通畅油路175公里、通村公路829.4公里、通社公路254公里;建成9个乡(镇)港湾式客运站;完成两大水电站库区渡口、乌东德水电站翻坝设施复建选址前期勘察工作。大力夯实农业基础。新马灌区、马头山水库主体工程竣工，建成37个贫困村饮水安全工程和野牛坪供水站，解决10154人安全饮水问题;实施土地开发整理2.87万亩，建成高标准基本农田4.12万亩，新增耕地1.03万亩。大力夯实能源基础。完成小坝500KV电力外送通道境内线路建设，稳步推进3个加油站搬迁和建设工作，川能投燃气场站、中国金融集团生物质循环发电等项目顺利推进。持续推进绿色发展。打好大气、水、土壤三大污染防治战役，全面完成省环保督查反馈18个点位65个问题整改，全县饮用水源地水质100%达标、空气质量优良天数达98%以上;探索推行五长负责制，“三级河长”组织体系覆盖全县81条河流，开展“清河行动”清理河道123条487公里。全面筑牢生态屏障。深入推进“3+X”生态林业产业，完成重点森林资源管护203.31万亩、新一轮退耕还林造林3万亩;新建核桃、华山松、油橄榄基地29.2万亩;开展“大规模绿化会东行动”，启动马头山3万亩森林康养基地规划建设，全县草原、森林覆盖率分别达到84%、45%。健全机制，强化合作，改革开放深入推进。全面推进中央和省、州确定的各项改革任务，深化对外合作开放，发展后劲增添新活力。各项改革有序推进。加快推进农业供给侧结构性改革，培育省、州级龙头企业6户，家庭农场1369家，完成农村土地承包经营权确权登记颁证并通过省级验收;扎实推进供销社综合改革，推动20个乡(镇)供销社恢复重建，将小坝乡打造成全省供销改革示范点;持续推进行政审批制度改革，累计取消调整和下放省级行政审批事项430项，清理省州县联审项目186项;纵深推进国资国企改革，全面加强国资国企管理，完成PPP项目省级入库5个，计划总投资达66.83亿元;稳步推进相对集中行政许可权、食药工商质监和农牧渔领域综合执法、盐业等体制改革试点工作。对外开放全面推进。强化成凉合作，与成都锦江、新都、邛崃缔结为友好区(市)县，与中国农科院、四川农大、四川师大等院校开展校(院)地合作;强化招商引资，制定《精准招商与投资促进优惠办法》，利用“中国西部投资促进暨贸易博览会”“中国光彩事业凉山行”等平台，成功与华东设计院、中金闽能、蓝光地产等36家名优企业携手合作，签约总额337.6亿元;强化人才交流，组织选派20余批近300名干部前往先进发达地区学习，出台人才队伍建设10条措施，引进教育、卫生等领域专业人才192名，选拔第六届“县级拔尖人才”10名、“川滇明珠百名尖子人才”32名。保障民生，服务人民，群众福祉明显提升。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全年财政民生类支出18.63亿元，占一般公共财政预算支出的69%，努力实现发展成果共享。社会事业协调发展。保障体系更加完善，城镇新增就业1426人，建成公共租赁住房997套，开展城乡医疗救助7339人次，发放低保金6031万元，县社会福利中心成功创建“全国敬老文明号”;优先发展教育事业，累计投资约1.7亿元完成各类建设项目180余个，配备128个学校各类教育装备6万余台，义务教育均衡发展通过国家认定，普通高考上省本科线537人，启动恢复县职业技术学校工作。文化事业蓬勃发展，启动“三馆一场”、文化产业园区建设，划定“县级文物保护单位”12处，举办首届周末篮球赛、综合运动会等各类文体活动70余场，放映公益电影4337场。卫计事业持续推进，新建乡(镇)卫生院5个，启动县中医院、县疾控中心项目建设，投资630万元建设精神病康复科，开展全国健康促进县创建工作，深入开展生育秩序整治，全县人口自然增长率达6.41‰，综合节育率86.4%。脱贫攻坚成效显著。下足绣花功夫聚焦37个贫困村巩固提升、62户213人如期脱贫，启动帮扶薄弱村15个，对口帮扶美姑、喜德2县4个极度贫困村。移民安置稳步推进。完成3282人生产及搬迁安置人口认定，签订搬迁安置协议220户1003人，启动姜州安置点建房和坪山安置点基础设施建设，平稳推进两岔河水库、甘葫路、迁建集镇等移民项目，创新设立会东移民学院，培训移民干部及群众近1000人。社会治理不断加强。坚持领导包案、坐班接访等制度，受理群众来访1081件，接待群众2313人次，越级访、缠访、闹访得到有效遏制;以深化公安改革为契机，打造全州领先智慧警务，全县社会治安形势稳定;启动省级食品安全示范县、文明城市创建工作，成功承办2017年全州Ш级食品安全突发事件应急演练，创建全省农产品安全监管示范县、未成年人思想道德建设工作先进县，完成第十届村(居)委会换届工作，群众满意度进一步提升。转变职能，强化服务，自身建设全面推进。深入贯彻执行中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”，认真查找“四风”突出问题，立行立改带动政风好转。依法行政加快推进。修订《会东县人民政府工作规则》《会东县人民政府常务会议工作规范》，着力提高依法决策水平;认真开展行政复议工作，积极履行行政应诉职能，县政府负责人出庭应诉率显著提升。职能转变持续深入。清理取消群众办事不合法、不合理证明、佐证材料78项，新建县政务服务中心，简化办事程序，提高办事效率，全年共受理办结各类政务服务事项12.3万件，群众评价满意率100%。政务运转阳光透明。主动公开保留的9类5386项行政权力，办复书记县长热线电话125件、县长信箱90件、州长热线264件，办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。廉政建设稳步实施。加大行政监察审计和责任追究力度，共查处违法违纪案件81件，行政处分94人，收缴违纪违法款物700余万元，审计查出违规资金3619.46万元，管理不规范资金5337.24万元，作出审计处理处罚6426.8万元。对干部开展经常性的理想信念教育、廉政警示教育、法律法规培训，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。档案、新闻出版、人防、供销、残联、消防、征兵、防震减灾等各项工作都取得新成绩。各位代表，同志们!一年来，我们在逆势中奋进，在破难中跨越，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员、离退休老同志、驻县部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持会东发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临着许多困难和问题：工业、服务业发展滞后，县域经济发展不平衡、不充分;企业散、小、弱，产品结构单一，抵御市场风险能力弱;教育、卫生、社会保障等民生支出持续增长，财政收支矛盾突出;供给侧结构性改革任重道远等问题不同程度存在。这些问题，我们将认真分析研究，采取有力有效措施逐步予以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜提前全面小康的关键一年，我们面临的形势依然错综复杂，困难与机遇并存。政府工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举伟大旗帜、决胜全面小康，不忘初心、牢记使命，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，把推动高质量发展贯穿全县经济工作始终，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略部署，迎难而上、开拓进取，做实做细稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出水电移民、脱贫奔康“两线”作战，促进经济社会持续健康发展，在川滇明珠转型跨越发展新征程上夺取更大胜利。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;县本级固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%;城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排等约束性指标控制在上级下达的目标任务内。要完成以上工作目标，我们要全力抓好以下五项工作。 一、坚持创新发展，以产业升级为核心稳增长，壮大实体经济新实力，建设新时代的川滇明珠富裕家园推进工业转型升级稳定经济增长。建好园区构建产业新格局。高起点做好新东物流产业园、小岔河农特产品加工园、小尖山环保科技园核心区及大桥磷化工产业园规划，全面完善工业发展“一园八区”产业布局。优化传统产业打造产业新集群。聚焦“三去一降一补”，积极推进铅锌、铜、铁、磷、建材等传统产业转型升级，为打造20亿级铅锌、20亿级磷化工、15亿级铜、10亿级黑色金属、10亿级建材等产业集群夯实基础。培育工业经济发展新动能。立足我县水电、风光优势，全力服务支持中国金融集团、四川能投、科华新能源、德润光伏等企业开发风、光、秸秆等清洁能源。推进农业转型升级增加农民收入。按照“1386”发展思路，持续推进农业供给侧结构性改革，确保农业增加值增长4%以上，建设全国优势农产品基地县和绿色无公害农产品供给大县。加快推进现代设施农业建设，实现农作物播种面积134.2万亩，产粮25.9万吨;种烟26.5万亩，收购烟叶70万担，烟农收入10亿元以上;将嘎吉、铁柳等4个乡(镇)建成乌东德、白鹤滩库区蚕桑产业转移基地，产茧10.6万担，蚕农收入2.2亿元以上;加快培育生猪、黑山羊等优势特色畜牧产业，做好现代农业产业融合(生猪)示范区项目申报和建设，实现肉类总产量5.4万吨以上，建成铁骑力士22万头仔猪繁育场及生猪育肥单元。种植订单中草药3000亩，引进好医生药业落户会东，助推产业发展。加快推进黑山羊、华山松、松露、石榴、芒果、七彩洋芋、老鹰茶等特色农产品品牌打造，培育和鼓励适应会东发展的其他种植养殖业，多渠道增加农民收入。推进服务业转型升级培育新支柱。坚持产城融合推进全域旅游，加快推进老君峰、民权花湖、野租彝寨风情度假区等项目建设，创建3A级景区2个以上;通过举办第二届金沙江文化旅游节、第三届黑山羊黑松露美食节等高质量节庆活动扩大会东旅游影响力，大力推进旅游业与特色农牧业、民俗文化、休闲康养融合发展，全方位提升吃、住、行、游、购、娱水平;不断壮大电子商务，扎实抓好省级电子商务产业发展示范县建设项目，推动电子商务进农村、进社区，确保全年新增农村服务站点8个以上;强化服务业统计和限上企业培育，重点抓好建材、小商品批发、农贸市场及农家乐、电子商务等专业市场清理、培育和入统工作，确保全年新增限上企业10家;深入推进外贸工作，积极组织参加各类节庆促销活动和市场拓展“三大活动”;大力发展现代金融业，构建多层次资本市场和新型金融业态。推进重大项目建设强化产业新支撑。紧抓国家“一带一路”战略、攀西战略资源创新开发试验区建设契机，积极争取一批基础设施、养老服务、乡村旅游等综合项目，尽可能多地挤进省州项目盘子。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，精心谋划、争取落实、组织实施一批重大项目，全县2018年计划安排重点建设项目110个，计划投资100亿元，为推动县域经济持续发展积蓄后劲;加快推进复烤厂易地搬迁技改、“两会”飞地园区10万吨锌冶炼等重大项目早日建成达产，形成新的经济增长点，强化发展新支撑。 二、坚持协调发展，以完善规划为引领统城乡，打造宜人宜居新环境，建设新时代的川滇明珠魅力家园建设宜居城市。将海绵城市、智慧城市管廊建设、绿色发展等先进理念融入《会东县城市总体规划》修编工作，完善县城控制性详细规划编制。以完善城市功能配套，改善居民生活环境为目标，统筹推进“四山三河三区四桥一路”城市基础设施建设。在老城区，启动供排水一体化、中联影视等5个项目建设，加快推进道路、棚户区改造等4个项目，建设老城更新样板示范区，提升城市品味。在金江新区，统筹实施“七通一平”基础设施建设，完善路网结构，推进蓝光蓝色港湾、中医院综合楼、农商银行等8个重要节点工程，建设城市品质生活样板示范区，拓展城市空间。在小坝心片区，加快推进老街湿地公园、官村河以北生态景观改造工程等4个项目，建设城市西向会客厅，提升城市形象。建设特色集镇。全面完成鲁吉等9个乡(镇)的规划编制工作;坚持产城融合，充分挖掘集镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，结合乌东德、白鹤滩水电站建设，打造沿江5个高峡平湖观光特色小镇;结合民权花湖景区，把姜州镇打造成集旅游观光、康养度假、休闲体验为一体的山水田园集镇，力争建成全省首批示范集镇;推动城市基础设施和公共服务向集镇延伸，完善区域交通路网建设，全面完成大红、淌新等乡道提升改造工程。建设美丽乡村。把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，深入实施乡村振兴战略，着力乡村经济振兴、生态振兴、文化振兴、治理振兴等重点，紧扣生态宜居要求，持续深化农业供给侧结构性改革，加强农村资源环境保护，大力改善水电路房信等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光;按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的目标，建成幸福美丽新村18个，加快姜州村、小坝村、山北村等“中国传统村落”的申报工作，促进农村一二三产业融合发展，加快推进会东由农业大县向农业强县跨越。创优城乡环境。推进省级文明县城、国家卫生城市创建工作，以公路沿线、河道、农贸市场、背街小巷的环境治理和县城周边村庄及乡(镇)政府驻地村庄环境治理为突破点，重拳治理垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象、乱占滥建等突出问题。抓好城乡治污基础设施建设，因地制宜做好城区、农村生活垃圾集中处理工作，采取“统筹规划、适当集中、区域共享”“户集、村收、乡(镇)运、县处理”等多种方式，加快建立生活垃圾无害化处理机制。 三、坚持绿色发展，以夯实基础为重点优环境，树立生态文明新形象，建设新时代的川滇明珠绿色家园夯实发展基础。改善交通基础。主动对接国家、省州大交通布局规划，加快畅通完善对外交通体系，力争实现金东大桥竣工通车，G353(会东)鲁昆山隧道、宜攀高速(G4216)会东段开工建设;启动实施S468会东县城经铅锌镇到野牛坪公路(松坪至县城段)、会淌路、姜香路、新大路改扩建工程;加快推进乌东德港口、航道、作业区前期工作;继续做好会东支线机场、丽攀昭铁路各项前期工作，建设机械化养护中心和堵格、新街等3个养护站，建好管好护好运营好农村公路。夯实农业基础。实施城乡饮水巩固提升及高标准农田、产业基地等农业项目建设。建成马头山水库、新马灌区并投入运行，完成两岔河水库“三通一平”、大坝基础处理等工作，实施土地开发整理2.06万亩，建成高标准基本农田3.43万亩。加强能源基础。强化干线电网规划建设和城乡电网升级改造，加快推进小坝500kv输变电工程、红房110kv、35kv配套工程建设，建成雪山风电场，完成淌塘、小街风电前期工作;推进能源网络建设，实施“光网凉山”“宽带乡村”行动计划，完成会东智慧城市顶层设计规划，加快建设“智慧会东”。推进绿色发展。加大营林造林力度，完成中央财政造林补贴1.9万亩、新一轮退耕还林工程1.18万亩。继续开展大规模绿化会东行动，积极开展义务植树和荒山造林，完成县城周边800亩绿化工程。扎实推进“3+X”生态建设，完成核桃、华山松、油橄榄造林12.5万亩。深入推进生物多样性保护工程，有效管护森林资源203.32万亩。筑牢环保防线。严守生态环境保护红线，打好污染防治“三大战役”攻坚战，突出抓好金沙江、鲹鱼河、大桥河等重点流域和建筑施工、秸秆焚烧治理，加快野牛坪大堰灌区土壤污染治理修复工作，切实改善县域环境质量;持续抓好省州环保督察反馈问题整改回头看，持续推进自查169个点位557个问题整改;实施38平方公里岩溶地区石漠化综合治理项目;全面推行五长负责制，着力加强矿山、森林、河流、道路、街道五大重点领域生态环境保护和安全防控，推进流域面积50平方公里以上20条河流的“一河一策”管理保护工作，建设山青、林绿、水秀、河清、路畅、街洁的美丽会东宜居环境。 四、坚持开放发展，以创新驱动为突破抓改革，谋求交流合作新成效，建设新时代的川滇明珠活力家园深化改革增活力。深化农业供给侧结构性改革。着力优化农业产业结构调整、深化涉农投融资体制机制改革、探索降低农业成本的新途径，提高农业供给质量，增强农产品市场竞争力，推动全县“三农”工作再上新台阶。深化行政管理体制改革。全面推行“互联网+政务服务”，创新网上服务模式，优化网上服务流程，加快政务信息数据资源互认共享，构建省州县一体化互联网政务服务平台;深化国家监察体制改革，成立县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;按省州执法体制改革试点工作安排，稳步推进城市执法体制改革。深化“放管服”改革。按省州部署组建行政审批局，完善政务服务体系，规范中介机构服务行为，提升乡(镇)审批服务能力，激发市场活力。深化财税体制改革。狠抓增收节支，优化支出结构，提高资金使用绩效，重点保障基本民生支出，逐步建立财权与事权相匹配的乡(镇)财政管理体制。推进预算制度改革。进一步提高预算编制的完整性、科学性、公开性和透明度，从制度上为财政资金管理定规矩、明底线。全面创新添动力。大力推进科技攻关和创新创业，以信息技术、绿色技术、智能技术等加强传统产业的改造升级，提升竞争力，积极培育新兴产业，形成新的经济增长点。推进质量强县建设，提高发展质量和效益。加强对中小企业的创新支持，落实知识产权保护工作，专利申请量达到25件以上，组织企业申报省州级科技计划项目15项以上。改善和营造创新的社会环境，广泛开展科学普及教育，举办各种科普宣传活动6场次以上，全面提升公民科学素质。开放合作强实力。狠抓合作促发展。遵循共商共建共享原则，深入推进与成都市锦江区、新都区、邛崃市，中国农科院、四川农大、四川师大在更深层次、更宽领域的合作交流，不断增强发展新实力。强力招商促引资。更加注重精准招商，紧盯发达地区，瞄准央企国企的布局调整、外企民企的投资意向、上市公司的增资扩股，主动寻求战略合作，积极组织参加“三大活动”，全年力争招商引资50亿元以上，到位资金30亿元以上。 五、坚持共享发展，以服务于民为中心惠民生，顺应人民群众新期盼，建设新时代的川滇明珠幸福家园更多红利保障民生福祉。逐步实现学有优教。加大投入，实施教育信息化建设，优化教育资源配置实现内涵发展;推进教育项目建设，确保城南小学、南山国际学校投入使用，推进满银沟镇、乌东德镇、铁柳镇3所九年一贯制学校建设，基本消除66人以上超大班额;启动高中走班制教学，启动和文中学省级示范性高中创建工作，促进教育优质均衡发展，办好人民满意教育。逐步实现病有所医。以创建全国健康促进县和国家卫生县城为抓手，统筹推进医药卫生体制改革，深化家庭医生签约服务，实施分级诊疗和双向转诊制度，推进医院信息化建设，让患者享受优质、高效、便捷的医疗服务;持续开展生育秩序整治，落实全面二孩政策，遏制计划外多孩生育。逐步实现劳有所得。完善社会保障体系，实施更加积极的就业扶持政策，新增就业1200人以上;进一步扩大社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金覆盖面，继续做好城乡居民低保、城乡困难群众重特大疾病医疗救助等工作，切实构建“应保尽保，人人享有”社会保险体系。逐步实现娱有所乐。以文化体育建设为引领，促进群众生活健康，力争开工建设“三馆一场”、商业文化街;加强文艺队伍建设，成立县文化艺术团，组建各类业余文艺团体，培养民间文艺积极分子和草根艺术家;继续开展文化下乡和公益电影放映活动，将民生、惠民工程落到实处;做好县境内文物和非物质文化遗产的发掘、保护、展示、传承等工作;引导群众参与各类全民健身体育运动，养成积极健康向上的生活方式。更强措施推进移民安置。锁定水电移民年度安置任务，积极向上争取政策，抓实移民政策宣传，建好移民工作档案，处理好移民合理诉求，实时督查移民工作进度，完成乌东德水电站姜州、坪山、官田等安置点基础设施和移民建房工作，实现进点安置1500人，启动陶家山、马口、民权安置点基础设施建设;推进白鹤滩水电站大崇、鲁吉、溜姑迁建集镇和甘葫路等还建项目建设，启动小岔河、官发等5个安置点基础设施建设;充分发挥移民学院、农民夜校、干部夜校等作用，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富;加强移民资金监管，完成移民项目投资14.86亿元，消化存量资金1.42亿元，确保移民工作顺利推进。更高目标巩固脱贫攻坚。巩固提升脱贫成果，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，对照村“一低七有”、户“一超六有”标准，着力抓好脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作，继续推进“以购代捐”活动，持续保持建房不停、修路不止状态，改善农村人居环境，确保在提前全面小康的道路上不少一户一人;抓好“中国社会扶贫网”推广应用工作，确保全县贫困需求信息对接率达到50%以上;着力抓好20个薄弱村帮扶工作，筹资1000万元新建水泥路80公里、饮水管道50公里，确保薄弱村经济收入、生产生活条件、公共服务基础设施等得到有效提升，切实解决群众出行难、饮水难、用电难等方面存在的突出问题;积极做好对口帮扶喜德县8个极度贫困村工作。更大举措创新社会治理。持续推进信访工作制度改革，健全重大事项社会稳定风险评估机制，深入排查化解矛盾纠纷;善于运用法治思维和法治方式化解信访问题，扎实做好开门开放接访、领导干部坐班接访、带案下访等工作，畅通群众诉求表达渠道，切实维护群众合法权益;把安全生产作为一切工作的“底线”，杜绝较大以上事故发生;加强市场监督管理，创建省级食品安全示范县，保障群众食品药品安全。加强应急管理、禁毒防艾、救援体系建设，提升防灾、减灾、救灾能力，完善立体化社会治安综合治理防控体系。同时，统筹做好保密、史志、气象、民宗、外侨、国防动员、双拥、通信等工作，确保各项社会事业均衡协调发展。 三、加强政府自身建设新的一年，我们将牢记使命、忠诚履职，真抓实干、勇于担当、清正廉洁，努力开创政府自身建设新局面。依法行政，严格规范用权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见;依法全面履行政府职能，加大公务员培训力度，进一步增强依法行政的自觉性，不断提高行政执法水平;严格按照规则和制度行使权力，把权力关进制度的笼子。勤勉施政，彰显忠诚实干。全面从严治党、严肃党内政治生活，把党的建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，培育对党忠诚的品格;大力弘扬忠诚为民，实干为国的开拓精神，从严处要求，向实处发力，将更多精力和心思投入到促发展、抓项目、惠民生上;持续深入推进简政放权，不断提高政府执行力;转变政府职能，依法依规推进政府信息公开，增强政府公信力和执行力，建设人民满意政府。为民理政，强化责任担当。大力倡导敢于担当、埋头苦干的奋斗精神，聚焦改革发展、水电移民主战场，迎难而上、破难而行;强化四川省一体化政务服务平台建设，确保行政权力和公共服务事项在网上公开透明运行，将县政务服务中心建成全州审批环节最少、办事效率最高、人民群众最满意的政务服务中心之一;进一步优化政府目标绩效考核管理，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。从严治政，做到清政廉洁。深入贯彻落实中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”，全面查找和整改“四风”问题，以作风建设永远在路上的韧劲持之以恒反“四风”、转作风。落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，坚决查处各类违纪违法案件，聚焦基层微腐败“拍蝇灭蚁”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，夺取反腐败工作压倒性胜利，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新思想引领新时代，新征程开启新篇章。让我们以党的十九大精神为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，扎实工作、砥砺前行，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，在加快建设宜人宜居宜业文明和谐美丽川滇明珠的新征程上持续谱写辉煌篇章!注释1.八大支柱产业：即粮食、烤烟、蚕桑、生猪、黑山羊、特色生态林业、沿江水果、乡村休闲旅游产业;2.一高一隧五路：即宜攀高速(G4216)，G353线鲁昆山隧道，会淌路、姜香路、新大路、站铅路、绕城公路;3.四山三河三区四桥一路：即龙凤山、獭猫山、老鹰山、鱼山，鲹鱼河、官村河、鹅村河，老城更新样板示范区、金江品质生活样板示范区、小坝心片区，郑家沟大桥、景观廊桥、全球通大桥、三家村大桥，县城绕城公路;4.三馆一场：即文化馆、图书馆、体育馆，体育场;5.1386发展思路：即围绕一个目标，实现农业增效、农民增收、农村增绿;按照“三带经济”布局，突出高山、二半山、平坝河谷地区的产业特点;突出重点发展优质粮食、烤烟、蚕桑、生猪、黑山羊、特色生态林业、沿江水果、乡村休闲旅游八大产业;实施建基地、搞加工、创品牌、补短板、促融合、育主体六大行动;6.三中心一基地：即就业和社会保障服务中心、教育培训中心、移民培训中心，公共实训基地;7.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;8.三大活动：即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。

  2025-07-16

• 【投资荆州】2018年荆州乡政府工作报告

  2018年1月17日在荆州乡第十八届人民代表大会第三次会议上 添巍 位代表： 在，我代表荆州乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 、2017年工作回顾 017年，是党的十九大胜利召开之年，全乡人民在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉维护党中央权威和集中统一领导，开拓进取，扎实工作，克服了种种困难挑战，干成了一批好事实事，经济社会取得了令人振奋的成绩。全年完成财政收入221万元，全社会固定资产投资4.5亿元，常住居民人均可支配收入1.3万元，全乡社会大局稳定，人民安居乐业。 是产业发展持续向好。山核桃产业不断提升。根据荆州山核桃特色资源，启动了国家级“一村一品”示范村和国家级核桃示范基地创建工作。扎实推进优质丰产实验基地建设，优质丰产示范园达1000余亩。积极开展山核桃栽培技术培训，开展专题培训12期，参训群众达600余人。组建了电商协会，加快网店、微商等建设培训和发展，开展电商创业培训2期，参与人员60余人次，新增个人网店微商100余家;组织开展了山核桃专题推介会，利用新闻媒体大力宣传荆州山核桃品质，有效拓展了山核桃等特色农副产品销售渠道，促进了农民增收。全年山核桃产值达9500余万元，创历史新高。“党政主导、群众主体、全员参与”的山核桃护收机制进一步夯实，全乡设立33个巡逻片区、81个管护卡点，护收期间每天细致安排500余名值守人员，确保了山核桃定时、有序、安全、和谐采收。文化旅游业积极发展。积极推进小九华佛教文化核心区提标升级，加快完成各项配套设施建设，居士楼等基础建设进入扫尾阶段，旅游公厕投入使用。先后赴浙江萧山、池州九华等地进行实地考察及佛教文化招商，力争有实力的集团公司入驻开发建设。充分利用荆州特有的生态旅游资源，积极争创特色旅游品牌，获得“安徽避暑旅游目的地”荣誉称号。来荆旅游人次明显提高。 是乡村面貌明显改善。基础设施不断加强。荆州公路升级改造全面完成，村民外出通行条件明显改善。全面加快村内道路、安全饮用水、污水处理、村庄亮化等基础设施建设，实施了一批农村公益事业和基础设施建设项目，顺利完成建制村道路硬化项目5个，道路加宽项目3个，村级道路硬化总计达9公里。认真开展政府驻地建成区整治工作，镇区公路“白改黑”完成设计，上胡家旅游停车场建成投入使用，建成区5个项目基本完成;下胡家道路拓宽项目建成通行;方家湾停车场建设基本完成。围绕党组织标准化建设要求，对方家湾村、九华村村级党群服务中心、党务村务公开栏、为民服务大厅等进行全面升级改造，对标完善。“三大革命”扎实开展。卫生保洁实行市场化、常态化，推进垃圾处理日产日清。加大对保洁公司日常保洁工作每月督查，季度考评。积极筹措资金，加大垃圾处理设施投入，置换陈旧垃圾桶100余个，新购入垃圾清运车1辆，为做好环境整治工作提供了坚实的物质保证。不定期组织开展环境卫生专项整治，加强对违规搭建、乱堆乱放、小广告的治理力度，提高人居环境质量，先后开展以“拆、清、治、改”为主题的环境卫生综合整治5次，对主干道沿线乱堆、乱放、乱搭、乱披挂进行专项整治，拆除违规搭建构筑物67处2600余平方米，清理沿线乱堆乱放建筑材料及陈年垃圾等废弃物800余吨、沿线堆放垃圾500余处，对镇区主干道两侧排水沟进行了疏通，对沿线重要节点建设了围挡和绿化池;完成沿线孙家湾、横坞、柯子山、下村、王仙庄、三亩丘等6个自然村环境全面整治;完成改厕135座。文明创建拓展深化。认真开展“绩溪好人”“荆州好人”、“十星清洁户”、“文明好少年”、“志愿服务标兵”创评申报工作，评选出“荆州好人”6名，申报并获评“绩溪好人”2名，表彰“文明好少年”10名，“青少年关爱基金”继续有效运转。组建“荆魂”志愿服务队，组织开展义务植树、环境卫生综合整治等志愿服务活动，进一步引导广大群众讲文明、树新风，共同保护山青水秀、干净整洁的生态文明。 是特色小镇扎实推进。积极谋划抓机制。组建成立了荆州乡开发建设有限公司;认真分析，结合实际，完善特色小镇创建方案;编制了特色小镇项目库，内含荆州小九华佛教文化和绿色生态旅游、松烟塘生态度假村、三亩丘生态观光基地、特色村落环境整治、松烟塘徒步道建设等项目，项目总投资9亿元。积极与来自北京、上海、杭州、黄山的客商进行了有效对接，力争项目能落地建设。克难攻坚抓建设。积极争取资金，实施三亩丘环境综合整治和周边道路建设等项目，切实改善基础设施条件;支持绩溪县仙人居生态农业开发公司大胆运营，在调查模底和征求意见基础上，协议流转30亩土地，种植了3万棵茶花，结合荒山造林实际，保护性实施了5万亩杜鹃园建设项目。目前，公司运行正常，生态观光基地建设已经起步。扩大影响抓推介。皖浙天路沿线皆为风景，古村落、古民居、梯田、峡谷、瀑布、云海，比比皆是，如同一幅巨轴山水画卷。为宣传推介旅游资源，我们在皖浙天路沿线安装了各景点的标牌标识，制作了“皖浙天路”系列专题微信宣传集，组织开展“相约皖浙天路、行摄神奇之旅”系列推介活动，并通过网络、社交媒体大力宣传华东海拔最高的“皖浙天路”，以皖浙天路为主轴，大力推介沿线的白石源、上胡家、松烟塘、小九华等景色景点，受到了大众的广泛关注，皖浙天路上的世外桃源，大山深处的清净小镇深入人心，小镇美誉度和知名度明显提高。 是社会治理稳步提升。扶贫攻坚务实开展。上胡家村贫困村项目建设稳步推进，村级光伏发电站实现并网发电，村集体经济收入突破10万元。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，对照上级扶贫督查发现的问题，立行立改。每月扎实开展扶贫走访，及时了解贫困户生产、生活情况，宣传各项扶贫政策，在2016年推行“3+X”项目基础上，安排落实了到户扶贫项目，保证了产业扶贫项目全覆盖，顺利通过省第三方监测评估。惠民政策严格落实。大力实施各项民生工程，新农合、新农保工作扎实开展。2017年新农合参保6555人，参合率达94.99%。新农保参保3083人，参保率达94.77%。全乡新农合医疗补偿458人，补偿金额125万余元;低保扩面工作扎实开展，低保覆盖面达2.8%;发放重度残疾人护理补贴42人，3.08万元;优抚金49人，33.44万元;其他各类农资综合补贴、退耕还林及生态补偿、危房改造、救灾救济、粮食直补等补助资金185万余元。各项惠民补贴严格实行“一卡通”发放，有效解决了人民群众的生产生活困难。社会事业健康发展。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。强化政策引导，扎实做好计生工作，计生各项考核始终保持在全县前列，发放计生特扶资金12人，共42240元，完成全乡199名留守儿童摸底调查工作，完善信息录入。教育、卫生基础建设进一步优化，教学质量和医疗技术服务水平稳步提高，完成了荆州学校易址搬迁项目征地摸底调查工作。综治工作不断深入。网格化管理不断深化，领导班子成员带头联支部、联村、联户，经常深入村组，扎实开展“民情恳谈”、“夜访夜谈”，深入困难群众，努力在一线掌握情况、解决问题、落实工作。安全生产扎实开展，荣获县政府“安全生产目标考核先进单位”表彰。坚持依法办事、公平公正，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，严格落实领导开门接访、带案下访制度，定期召开综治维稳例会、开展进京访专项治理“百日攻坚行动“，强化基层工作基础。全年共接待来信来访160余人次、排查调处矛盾纠纷70余起，为全乡经济社会发展提供了良好的环境。 是作风效能不断强化。在乡党委的领导下，大力实施“强化工作执行年”，乡村干部团结一心，扎实工作，取得了较好的工作成效，尤其是在脱贫攻坚工作中，全乡干部日夜加班、无怨无悔，展现了新时期干部自觉践行“勇于担当、团结奉献”的优秀品质，极大强化了干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;在镇区沿线环境整治工作中，全体乡村干部同心同德，克难攻坚，顺利完成了公路沿线环境整治任务，凝聚了人心，鼓舞了士气，干部作风得到了锤炼，工作执行力得到了加强。在工作中，我们实行任务落实分解制度，将人大代表24项议案提案逐项分解、结合实际认真办理;每月初将10月重点目标任务分解到部门、具体到事项、落实到岗位、量化到个人，每月分解落实各项任务20余项，推动各项工作从“宽松软”走向“严紧硬”。先后制定乡、村干部积分制考核办法，修订完善14项工作制度。加大乡机关效能监察力度，着力整治了干部队伍中存在的“庸、懒、散、奢”现象，全力打造纪律型、整洁型、亲民型、学习型机关，机关干部干事创业的精气神明显增强。 位代表，工作的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是乡党委统揽全局、坚强领导，全乡广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。特别是乡直机关全体干部和村两委成员，始终和我们想在一处，干在一起，对政府的工作给予了极大的支持，付出了艰辛的劳动。在此，我谨代表乡人民政府，向所有为荆州改革、发展、稳定付出劳动、作出贡献的同志、朋友和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 然我们的工作取得了一定成效，但也还存在一些不足，主要表现在旅游基础设施薄弱，文化旅游发展还没有形成大势，招商引资难度大;社会文明程度还不高，村民生产生活中还存在一些陋习，日常保洁还不到位，环境综合整治还需进一步加强;山核桃产业精深加工不够，病虫害防治需深入研究，品牌还需继续加大力度打造;一些乡村干部观念不新、执行力不够，需进一步锤炼提升。对此，我们要充分正视差距，创新发展理念，强化工作措施，下更大的决心、以更大的力度加快解决。 、2018年工作安排 018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，面对新任务，县委高屋建瓴、审时度势，在县委十五届三次全体会议报告中明确提出，我县迎来了高铁发展新时代、绿色发展新时代、文化兴盛新时代、乡村振兴新时代。围绕这一判断和定位，县委、县政府研究安排了2018年“12345”的工作思路和系列举措，我们必须结合乡情、聚焦聚力、严格落实，以昂扬向上的状态、抓铁有痕的作为，全力开创荆州经济社会发展新局面。 018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕县委“12345”总体思路，以党建统揽为核心，以乡村振兴为引领，以“工作执行力提升年”为抓手，推动优势产业、文化旅游、生态环保、文明素质、社会治理全面提升，加快建设产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕的美丽荆州。 是围绕优势产业，提升质量品牌。继续大力推进山核桃产业发展，着力做好三篇文章：即做好山核桃基地，积极引导群众，通过林地流转等多种形式，发展适度规模经营，通过发展种植中药材等山核桃林下经济，改良土壤土质，防范水土流失，防治病虫害，扎实推进优质丰产实验基地建设，提高山核桃亩产量，创建国家级核桃示范基地;做优山核桃品质，积极引导群众应用生物农药，严把山核桃生产加工质量标准，规定时间统一采摘，提高山核桃实实在在的品质;做强荆州山核桃品牌，推进国家级“一村一品”示范村和省级“一乡一品”示范乡创建工作，支持市场主体推进山核桃CS认证，创建绿色品牌。进一步加快网店、微商等建设培训和发展，加大营销力度，打造一个响当当的山核桃品牌，不断把山核桃发展推向一个新的阶段。挖掘山核桃文化，打造“油画荆州”等乡村旅游新靓点，促进产业融合。继续加强山核桃采收管护，形成有序采收的科学模式。同时，积极发展荆州黑猪、荆州小黄牛等传统养殖业，不断扩大高山茶叶，高山蔬菜种植面积，进一步拓宽农民增收渠道。 是推进文旅融合，打造特色小镇。以“皖浙天路”为主线，推进沿线景点景区建设，完善“安徽避暑旅游目的地”各项配套设施建设，积极打造避暑之乡、清净小镇。科学编制小镇规划，以规划为引领，加快推进特色小镇各个板块建设。加快建设小九华佛教文化核心区，加强对小九华旅游开发公司运营管理，推进景区景点提升改造，加强景区配套设施建设，着力引进有实力的集团公司入驻开发建设。做精做细三亩丘生态休闲观光区。以仙人居生态农业开发公司为引领，全面完成土地流转各项工作，扎实做好3万棵茶花的种植培育工作，力争三年形成规模效益;结合荆州实际，加快杜鹃园建设，创建生态休闲观光农业品牌。持续加大力度开展宣传推介，开展骑行大会、马自骑、油画荆州风情季系列活动。充分挖掘荆坎古道、松烟塘原始森林、石屋古道等原生态景观，加大营销力度，充分利用独具特色的资源优势，与兄弟乡镇合作，聘请主流媒体策划丰富多彩吸引力强的推介活动，做大小镇影响力，打响避暑之乡、清净小镇品牌。 是突出生态宜居、建设美丽乡村。牢固树立和距行绿水青山就是金山银山理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。扎实开展一体化推进农村垃圾污水整治，积极争取资金，推进皖浙天路沿线旅游停车场、旅游公厕配套设施建设，完成沿线重要节点自然村环境整治，全面完成集镇区项目建设。继续强化组织环境综合整治工作，落实包保责任和长效机制，切实提高人的素质和文明程度。进一步完善荆州保洁公司环卫设施、保洁队伍、资金保障、制度建设的“四有”机制，实行月考核制度，做到农村垃圾处理各自然村全覆盖，保洁清运全天候运行。充分发挥实施农村清洁工程农民主体作用，强化“门前三包”制度，认真落实保洁费收取工作。积极宣传、引导农户做好垃圾分类，鼓励减量提效。全面完成农村集体产权制度改革，完成农村“三变”改革工作，提升农村发展创造力。扎实推进河长制工作，全面推行林长制工作，加强非煤矿山专项整治、农村水电站专项整治，积极开展采砂制砂专项行动，切实保护山青水秀的良好生态。按照“乡风文明”的要求，整合文化资源，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，传承和保护农村民俗风情、历史沿革、典故传说、祖训家规等农村非物质文化，开展形式多样的生态文明知识宣传活动，形成科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，构建和谐的生态文化体系。 是加强社会治理，确保社会稳定。坚持精准扶贫、精准脱贫，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。完善贫困人口核准核实对接机制，实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题，确保脱真贫、真脱贫。扎实抓好危房改造、道路畅通工程、病险水库除险加固等民生工程建设，让农民群众共享改革发展的新成果。加强新农合、城乡居保等社会保障体系建设，强化敬老院管理，着力提高五保供养水平，健全城乡低保动态调整机制，认真落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策，满足困难弱势群体基本生活需求。加强教育教学管理，提升教育教学质量。充分发挥乡文化站和农家书屋的作用，广泛开展丰富多彩的文娱活动。提升卫生公共服务水平，确保计生工作始终走在前列，广泛开展“荆州好人”、“道德模范”、“十星清洁户”等群众性精神文明创建活动，加强社会主义核心价值观宣传教育，营造良好的社会环境。深化安全生产“铸安行动”，常态化开展食品药品整治活动，确保群众饮食用药安全。广泛深入开展“七五”普法工作，着力提升依法行政水平，增强司法公信力，提高全民学法守法自觉性。积极开展“平安荆州”创建活动，扎实做好综治信访维稳工作，切实加大网格化管理力度，保持社会和谐稳定。 是强化工作强行，提高服务水平。强化工作执行，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持高度的政治责任感，不断提高人民群众信任度和满意度。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神。坚持政府一切工作在乡党委领导下开展，坚决维护乡党委领导权威，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取各方意见建议，自觉接受社会监督和舆论监督。认真做好村委会换届工作。切实增强干部依法行政意识，扎实推进政务公开，健全民主议事制度，不断提高依法行政水平;切实增强创新服务意识，提升网格化管理水平，不断强化社会管理和公共服务职能。严格执行廉洁从政各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事，努力建设纪律严明、作风过硬的廉洁高效政府。 位代表，同志们!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，艰苦奋斗，建设幸福美丽新荆州，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-16

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