王辛庄镇招商引资

• 【投资萧县】2018年马井镇政府工作报告

  2018年3月24日在马井镇第十一届人民代表大会第二次会议上刘辉各位代表、同志们，大家上午好!我受马井镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，马井镇在县委、县政府的坚强领导下，围绕中心工作，以扎实推进脱贫攻坚作为统领农村工作全局的重中之重，立足实际、积极探索、统筹兼顾、狠抓落实，我镇各项经济指标运行平稳，财政收入完成554.01万元;工业企业总产值2.6亿元，同比增长10.3%，其中规模以上工业产值1.95亿元，同比增长12%;粮食产量4.65万吨，同比增长1.3%;各项指标均按序时进度完成。 （一）建立村级目标责任考核，落实村为主工作机制。为压实村级责任，落实扶贫、信访、拆违控违三项重点工作保证金制度，其他各项工作作为日常工作考核。把压力传递到村，使村里各项工作规范化。 （二）坚持精准发力，助推脱贫攻坚取得新成效。1、建立经常性督查制度。开展工作区互查、村互查，列出问题清单，对照清单逐一整改。建立考核督查问责制度。仅在脱贫攻坚大排查活动中就开展督查评比2次，发放奖金50800元。2、加强镇村扶贫干部队伍建设。调整充实了镇扶贫工作站人员，配备专(兼)职扶贫专干6人，每村聘用村级专干1人、财政供给扶贫专干1人，全镇配备自然村扶贫小组长113名。3、多举措提升帮扶成效。一是大力实施产业扶贫。光伏扶贫390户3638.4万，小额信贷已落实896户3965万元;产业扶贫到户项目2367户220万元;大户带动项目144户140万元。二是加大智力扶贫和健康扶贫宣传力度。2017年共发放建档立卡贫困学生助学金798人681230元，发放大学生助学贷款246人1894800元。为所有贫困人口开展“351”和“180”政策宣传、上门诊疗、免费体检、建立健康档案等活动，全年享受健康扶贫措施的建档立卡贫困人口达57441人次。三是创新开展孝善扶贫。与贫困户签订赡养协议153份，通过正面激励、道德约束、示范带动、舆论监督等举措，引导子女履行赡养义务。四是加快危房改造进度。2017年危房改造418户，资金653万元。五是稳步做好低保扩面工作。全面排摸，应保尽保，切实保障贫困家庭基本生活，充分发挥兜底保障功能。2017年实现1169户2392人脱贫，一个贫困村出列，现有贫困户1241户2007人，贫困发生率为2.62%。 （三）狠抓环保整改，农村环境持续改善。1、环保整改工作卓见成效。今年，我镇拆除五小企业2家，停产整顿限养区养殖场61家。2、秸秆综禁工作实现零火点。一是构建全覆盖、无盲区、零死角的“大宣传”工作格局。印制宣传单近4万余份，悬挂横幅750多幅，张贴标语6000余条，签订农机手限茬灭茬承诺书200多份，收取押金110万元，农户承诺书15763份。利用马井镇微信工作群发送信息1000余条。二是由各级包保干部、无职党员、贫困户等组成“秸秆禁烧巡查队”，进村入户，督促限茬、督促粉碎、督促打捆、督促离田。三是坚持“边督查边通报”制度，成立五个督查组，不定时、不间断督查，根据督查结果，严格兑现奖惩，实现了综禁工作零火点的目标。3、三大革命行动已全面开展，成效已经显现。建设污水处理厂一座、争取实现全覆盖，5个贫困村实现自来水全覆盖、改厕已完工600户、其余400户正在建设。全镇共建垃圾深埋筒33个，存量垃圾全部清理完毕，农村环境治理取得突破。 （四）调整产业结构，加快发展现代农业。今年，我镇贫困村修路及畅通工程15公里、老路拓宽工程26公里、一事一议修路2.6公里、以工代赈修路2.73公里、扶贫路490万元预修11.67公里(目前正在招标中)、绿化S301南侧10公里(宽50米)、整治水塘21个，挖排水沟9条。举办农民技能培训班培训300余人。新建、规范农民专业合作社及家庭农场13户，提升了农业合作发展水平。 （五）全面落实惠民政策，大力保障和改善民生。一是计生工作。免费孕前优生健康检查，全年任务数356例，目前已完成孕前检查335例，完成率94.10%。二是2017年度全镇新农合任务数72857人，已参保71400人，完成率98%;城镇居民社会养老保险任务数33815人，已参保33815人，完成率100%。2018年度农保征缴工作正在积极地开展。三是民政工作。享受重度残疾人护理补助422人，贫困残疾人生活补助711人，贫困精神病医药补助86人，五保户分散供养人数741人，集中供养29人。高龄补助1986人，孤儿救助56人，农村低保发放858户1183人。为改善养老院人居环境，安装了有线电视，消防设备。 （六）创新社会管理，维护马井和谐稳定。上半年共受理各类来信来访问题68宗，办结66宗;调处矛盾纠纷163起(件)，成功率达90%。成功化解信访积案12例。全镇刑事案件、治安案件明显下降。家庭式商铺大排查，消除消防隐患安装烟感器一个。抓好安全生产工作，辖区内未发生重特大安全事故。控违拆迁措施得力。依法强制拆除了27家违法建筑。其中有2处驾校，已复垦到位。面对新形势、新常态，我镇工作还存在不少薄弱环节：一是农业基础设施建设和改善民生方面的资金投入力度不足，农田水利、道路交通、城镇建设等方面较落后;二是环境卫生需进一步加大整治力度;三是扶贫攻坚工作任重道远;四是机关效能建设有待进一步加强;五是镇财政困难，仅为554万元，和大镇地位不匹配，财力不能满足社会民生事业的发展需求。这些都需要我们在以后的工作中，采取有效措施，精心谋划，全力推动我镇经济更好更快更大发展。 二、2018年工作安排1、抓好重中之重的脱贫攻坚工作，加快脱贫致富的步伐。一是集中精力抓产业，充分利用马井镇河道纵横、水资源丰富的天然优势，重点抓住田园综合体试点机遇，着重发展生态旅游、观光、采摘、一二三产深度融合的创新型农业先行区。让有发展能力的贫困户都有产业支撑，实现稳定增收。二是吃透政策想办法，对现有贫困户进行逐户分析、逐户完善帮扶计划、逐户定出脱贫措施。三是精雕细琢下工夫，实实在在地下“绣花”功夫，一步一个脚印向前推进，确保脱得掉、稳得住、能致富。四是着力完成5个贫困村扶贫工厂的建设。完成10个贫困村的扶贫驿站建设和每村一个特色产业基地。村增加集体经济收入5--10万元，消灭集体经济空壳村。2、抓紧农业供给侧结构性改革，增强造血功能，鼓励创业，增加就业。以“一轴两翼”为依托，打造四大特色产业基地，为贫困户提供在基地就业的机会，同时和电商扶贫相结合，加快扶贫驿站建设。(目前从事电商行业已有75人，在建扶贫驿站6个)一轴：以S301为主轴，发展以核桃、葡萄、桃为代表的特色产业。两翼：西以大沙河为重点打造西部乡村旅游+水果产业，东以利民沟为重点打造东部瓜菜产业。四大基地：1、反季节绿色芦笋种植基地，基地以贫困村曲里铺、吴瓦房为重点，已完成500亩土地流转、召开芦笋种植培训会，建成后，亩均收益1.5-2.5万元。2、绿色水果基地以贫困村长征村、道口村、麻堤口村为重点，现有面积23000亩，计划发展到3万亩;3、以小甜瓜、西瓜、韭黄为代表的瓜菜基地，现有面积5000亩。3、抓牢城乡建设工作，促进社会事业发展。以实施民生工程为抓手，深入开展一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”和美丽乡村建设工作。以整村绿化提升为契机，全面推进村庄绿化美化，努力实现生态文明建设和经济社会环境可持续发展。4、抓住“空心村”整治工作机遇，改善居民生活环境。我镇空心村整治工作已全面启动，县国土局现场勘察后认定复垦后能净增耕地约350亩。我镇一鼓作气，已完成98亩拆迁复垦工作，为“空心村”整治工作打下坚实基础。找准与群众利益结合点，推动农村环境治理。加强宣传教育，发动群众清理房前屋后柴草、杂草，由镇村统一采购黄花菜、麦冬，利用道路两侧、房前屋后等村内空闲地种植，统一销售，每亩净收益可达5000元左右。预计用3年时间，全镇麦冬种植面积达1000亩、黄花菜种植面积达3000亩，把这项工作和扶贫、产业发展、现代农业有机的结合起来，从根本上解决农村环境脏、乱、差的状况。5、抓实对村的目标考核工作，严格兑现奖惩。按照制订的目标考核办法，对各村扶贫、空心村治理、信访、拆违控违等各项工作进行千分制考核，严格按照考核结果落实奖惩，动真格，进一步夯实村为主工作机制。各位代表、同志们!让我们以党的十九大精神为指导，重点突破，攻坚克难，全面打赢脱贫攻坚战;凝聚共识，形成合力，扎实推进农业现代化和新农村建设。为建设“美丽马井”而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资萧县】2018年丁里镇政府工作报告

  2018年3月29日丁里镇第十一届人民代表大会第二次会议丁里镇人民政府马莉各位代表：我代表丁里镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。过去一年政府工作回顾过去的一年，丁里镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，团结带领全镇广大干部群众，从本镇实际出发，坚持以党建阵地建设为根本，强化工作落实力度，重点抓好扶贫开发、项目征迁、环境保护、社会稳定、卫片拆除等工作。通过全镇干群的共同努力，较好地完成十一届人民代表大会一次会议既定的目标任务。2017年，我镇完成财税收入1531.37万元，完成任务的105.6%;固定资产投资7.5亿元，完成任务的187%。由于蔡洼景区、乡镇特色旅游、美丽乡村建设及综治工作成绩突出，分别获得了安徽省旅游局颁发的“安徽省优秀旅游乡镇”称号、宿州市美丽乡村建设工作“先进乡镇”荣誉和宿州市“平安乡镇”称号。 一、狠抓民生工程，合力打好脱贫攻坚战2017年我镇脱贫401户681人，贫困村丁里村顺利出列。一年来我镇严格按照大排查工作要求，严格按照七个不落、一个不少的标准对各村逐户进行核查验收，共排查出各类问题1153条。调整我镇新识别65户123人，补录漏登贫困人口100户138人，清退识别不精准人口147户245人，删除挂靠人员9户14人。2017年我镇建成投资192万丁里村村级光伏电站和户用光伏电站，每年可为村增加集体经济收入5万元，60户贫困户每户受益3000元;申请并落实220万特色种养资金入股经营主体，为245户贫困户带来13.2万元股金分红收入;为956户贫困户提供种养资金补助90万元;我镇丁里村利用美好乡村建设项目投入资金50万元建设蔬菜大棚，每年为村增加集体经济收入5万元;投入120万建设扶贫工厂;与451户贫困户签订小额信贷，发放分红110.76万元，户贷户用6户贫困户获得贷款15.5万元;2017年投入危房改造资金899万元，目前已全部验收拨款;县财政投入我镇295万元用于道路工程建设项目;县水利局投入我镇2000万元解决9个村安全饮水问题;对教育各阶段资助学生438人，发放资助金64.87万元，为80名大学生提供助学贷款61.23万元;开展美发、电焊、护理等劳动技能培训共141人;为贫困户提供保洁员、护林员、炊事员、料场看护员、禁烧看守员等82个公益性岗位。2017年度共计发放健康扶贫资料7300余份、健康扶贫手提袋2500只，贫困人口在镇级医院享受“351+180”政策就诊16205人次，贫困人口报销总费用614954元。 二、强化核心区建设，抓好现代农业发展今年以来我镇以创新型现代农业核心区建设为重点，狠抓新型现代农业发展，新成立5个农民专业合作社和11家家庭农场，核心区内金生绿源今年投资915万元，建设草莓大棚23座，葡萄大棚16座及农家乐等。欣荣果蔬合作社投资200万元建设26座葡萄大棚，实现水肥一体化。 三、突出工作中心，推进重点项目建设我镇今年编制可行性研究报告4个，编制项目建议书13个，超额完成全年编制任务。在重点项目实施上，成立重点项目指挥部，配齐配强队伍，确保了各重点项目的顺利实施。蔡洼景区建设项目二期征地96.828亩，发放征地补偿资金377万余元，顺利完成征迁工作。龙岱河治理征迁项目房屋拆迁81户，拆迁面积4129.59平方米，发放补偿资金6566977元;征地920户，征地面积415亩，压地面积720亩，发放补偿资金1600余万元，工程已全面结束。S239道路征迁项目征地及房屋拆迁工作全面结束，补偿资金全部发放到户，建筑垃圾及地面附着物等清理结束，正在进行安置点申报工作。完成符夹铁路、萧淮客车联络线及中水管道房屋征迁、树木砍伐工作。完成许堂、丁里、胜利、河头、郭庄五个村畅通工程水泥道路建设工程。运河东段治理工程及萧濉新河治理工程已全面完成征迁及树木砍伐等工作。岱河治理工程及县城小西环征迁工作正在进行中。 四、卫片整治及土地治理工作一年来我镇拆除许堂、郭庄两个村房屋违建面积3860平方米。在卫片整改工作中，对相北建材、许堂养猪场等16处违法占地进行整改、拆除，共拆除面积28亩，其中复垦耕地面积22亩。2017年我镇复垦治理新增耕地329亩，已全部复垦结束。 五、突出抓好环境保护工作突出抓好环保治理及冬季大气污染防治工作，对不符合环评要求的北门窑厂、窦德圣窑厂等5家企业进行了拆除、复耕。组织人员对全镇范围内有关工程、重点项目等进行梳理、摸排，排查，通知到相关施工单位立即停工，安排专人认真做好环保日常监管工作。认真开展“三大革命”农村环境卫生整治工作，加强保洁公司管理，今年镇财政拿出20余万元对各村陈年垃圾进行集中清理，对12公里道路铺设了污水管网。我镇治理养殖类突出环境问题41户，其中停止养殖11户，建设三格式化肥池30户。 六、推进社会各项事业发展按时完成八小水利工程整治工作，投入资金36万元，治理中沟4条，扩挖治理坑塘3面，洗井20眼。我镇在造林任务上，石头山造林270亩，森林抚育1600亩，一般造林260亩。顺利完成新农合和城乡养老保险筹资工作;美丽乡村丁里村及胜利村顺利通过省市验收;午秋两季禁烧工作实现零火点目标;做好计生服务工作;农村低保扩面工作新增396户564人;顺利完成农业普查登记录入上报工作;积极做好综治信访、安全生产、三线三边、人武、青年、妇联等工作。 七、强化党风廉政建设，全面提升党员干部廉洁从政能力认真贯彻执行中央“八项规定”和省市“三十条规定”以及县“五项规定”，落实“两个责任”,强化“一岗双责”,坚决防止“四风”反弹。一是严格落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设责任制工作。与各村签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设工作纳入全镇中心工作，并结合“两学一做”教育活动和“讲重作”专题教育活动，组织党员干部深入学习中央八项规定、新《党章》。2017年以来丁里镇纪委共开展廉政提醒谈话15次，开展“以案释纪”典型案例巡展1次、认真开展县纪委下发的扶贫领域“十个一批”专项工作，努力加大全镇扶贫领域腐败问题的查处，并认真落实周报制度。二是加强对机关工作作风监督检查。不定期组织人员到各村和镇机关各科室检查乡村干部工作作风和工作纪律情况，重点整治干部“吃喝风、拖拉风、散漫风和违纪风”，努力根治干部的“庸、懒、散”现象。全年共开展效能检查6次，通报批评2人。办结案件1件，给予党纪处分1人，通报批评2人。三是深化“文化教育”，合力打造廉政文化新亮点。深入推进廉政文化“六进活动”。结合文化墙建设，在各村主干道建设廉政文化墙和宣传栏，在全镇营造了良好的廉政建设氛围。以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表、政协委员认真监督的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与的结果，更是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表丁里镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向所有关心支持我镇经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回首过去，成绩鼓舞人心，展望未来，形势催人奋进，但我们也要清醒的看到，我镇经济和社会发展还存在一些困难和问题，一是村级集体经济普遍薄弱，部分党员干部发展意识不强;二是社会管理压力增大，少数群众“等靠要”思想依然存在;三是社会不稳定因素依然存在。这些都是我们在今后的工作中必须采取有效措施来加以解决的。2018年工作任务各位代表，2018年是“十三五”关键之年，因此做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。2018年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建工作为引领，以脱贫攻坚为重点，加快环境整治、重点项目建设步伐，进一步调整产业结构，推进创新型现代农业发展，积极做好信访综治工作，实现财政实力不断增强、农村环境整体改观、民生事业不断进步、社会更加和谐稳定。 一、突出抓好扶贫工作。完善产业扶贫长效机制，强化责任包保意识，把扶贫工作作为政府一切工作的重中之重，狠抓扶贫措施落实，严格责任追究，确保按期高质量完成脱贫任务，2018年贫困村张山头村脱贫出列。 二、实施一批重点项目。一是丁里镇区域内运河东段、萧濉新河、岱河整治和县城小西环征迁工作;二是蔡洼景区项目建设;三是实施丁里高速出口至杜楼道路征迁工程;四是启动投资10亿元养猪场建设项目;五是省道S239道路征迁安置工作。 四、打造一个核心先行区。精心打造以S239省道及运河为中轴线，面积达22平方公里的创新型现代农业核心先行区，充分发挥金生绿源、紫禁贡、德瑞蔬菜、欣荣葡萄等现代农业示范园典型带动作用。2018年新成立9个家庭农场，新发展6个农民专业合作社。 五、加强土地及环境整治。加大违法违规建设巡查力度，强化土地监管力度，做好胜利、张山头、河头三村空心村治理工作。继续做好“三大革命”农村环境卫生治理，加强保洁公司管理力度。 六、全面完成各项工作。做好财政收入、综治信访、安全生产、经济普查、秸秆禁烧、征兵、民政等各项工作，圆满完成上级交付的各项任务。各位代表!新要求孕育新机遇，新起点更需新作为。让我们在镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，高举发展大旗，弘扬改革精神，为创造丁里人民更加幸福美好的生活而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资蒙城县】2018年许疃镇政府工作报告

  2018年3月29日在许疃镇第十三届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表许疃镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，许疃镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，带领全镇人民，立足许疃实际，坚决落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，围绕“3336”发展战略，深入实施“五大发展”行动计划，着力提高发展质量和效益，奋力打造许疃样板，较好地完成了年初制定的目标任务。 （一）经济实力持续增强。2017年，我镇财政收入2522.96万元，增长15%;固定资产投资6.2亿元，增长18.32%;农民人均可支配收入达11960元，增长10.2%。招商引资成果丰硕，引进工业项目4个，引进生态农业项目4个。深入开展“蒙城老乡请您回家”活动，成功举办许疃老乡恳谈会，鼓励外出成功人士返乡创业。全年新增规模以上工业企业1家，总数达到7家，实现总产值1.82亿元，新增私营企业56家，新增个体工商户286户。出让国有商业用地8宗28.7亩，实现土地出让金收益3800万元。 （二）城乡建设步伐加快。调整完善《许疃镇土地利用总体规划(2016-2020)》。大力推进美丽乡村建设，赵集中心村顺利通过省级验收，土桥九里庙中心村建设进展迅速，矿西中心村、赵集中心村二期工程、第九期搬迁安置工作已完成前期准备，毕楼等一批自然庄完成整治提升，许疃集镇建成区整治工程实施完成，新建农贸市场2个、农民文化乐园1个、休闲广场7个，完善污水管网4公里，新建道路7公里，修建乡村道路60公里。农业基础设施建设投入不断加大，新建节制闸1座，新建、改造、加固桥涵480座，扩挖村塘20面，疏浚治理大中沟7条22.8公里。 （三）现代农业提质增效。全镇粮食生产实现“十四连丰”。新型农业经营主体队伍不断壮大，全年新增农民专业合作社16家，新增家庭农场19家。特色农业产业纵深推进，种植杜仲3750亩、皂角1006亩、土豆1380亩，其他瓜果、蔬菜、苗木等经济作物3.1万亩，全镇养殖大户超过140家。创新农业社会化服务模式，依托14家村级农机专业合作社，创立镇农机专业联合社，午秋两季农机社会化服务作业托管面积超过10万亩，稳居全县前列。全面完成农村土地确权颁证，颁证率100%。深入推进植树造林，新增绿化面积6660亩。全面推进“河长制”，设立大中沟河长19人。全年实现午秋两季秸秆禁烧“零火点”目标，形成秸秆综合利用格局。 （四）城乡治理切实加强。扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成农村改厕1311户，新建公厕15座。大力开展农村清洁工程和“三线三边”环境治理，垃圾分类处理、有害垃圾回收和陈年垃圾集中清理行动成效显著。“全民参与・环保风暴”活动深入开展，整治关闭小散乱污企业、建筑工地19家，中小型养殖场30余家。持续开展集镇“四大秩序”治理和“两违”整治，依法拆除各类违法建筑137处10960平方米，整治店外经营和户外广告40处。加强土地卫片执法检查，加强农村宅基地管理，规范农民建房秩序，整改各类违法违规用地7宗15.5亩。扎实开展塌陷区综合治理和农村土地综合整治工作，建设高标准农田14000亩。 （五）脱贫攻坚精准发力。2017年，我镇坚持深入开展扶贫帮扶工作，工作到户，责任到人，动员14家单位包村(社区)、687名帮扶责任人帮扶联系贫困户，实现所有村(社区)扶贫工作队和帮扶责任人全覆盖。坚持以就业和产业为着力点，深入实施脱贫攻坚“八大工程”，突出“两业”促“两生”，实施到村产业项目20个、到户项目4471个，开发公益性岗位458个，落实特色种养571户、奖补113.96万元，建设完成并网发电村级光伏电站22座，实现3个贫困村集体经济每村增收6万元以上。全面开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和“大排查、大走访、大提升”活动，全力抓好“两册一审”评议工作，“把脉”致贫原因，全面核准信息，现场“会诊”，开出良方。坚持严格对照贫困户脱贫“一收入两不愁三保障”，完成贫困户危房改造128户，落实资金285.8万元，落实建档立卡子女就学资助620人，累计救助贫困残疾人1541人，全面落实健康扶贫各项政策。从严执行脱贫责任考核制度，压实工作责任，实行逐户销号，确保脱贫结果真实可信、脱贫成效经得起检验。经过努力，2017年全镇实现脱贫596户1647人，贫困发生率降至1.03%，并顺利通过省脱贫攻坚考核验收。 （六）社会治理不断深化。我镇积极推动精神文明建设，广泛开展“道德模范”“身边好人”“好婆媳”“五星级文明户”评选活动，凝聚传播社会正能量。严格落实“三位一体”信访包保化解责任制，大力开展信访工作“百日攻坚行动”，化解信访积案4件、初信初访10件。扎实开展“七五”普法工作，稳步推进“法治许疃”建设。持续抓好安全生产隐患大排查，加强食品药品监管，全面开展安全生产“百日除患铸安”大检查活动，整治非法加油站点9个，排查各类安全隐患150处，全部完成整改，安全生产形势保持整体平稳。不断完善社会治安防控体系，“平安许疃”建设进一步巩固。 （七）社会事业全面发展。全镇教育事业稳步推进，教育教学水平不断提高，中考成绩连续十四年位居全县农村中学第一位，新建许疃二小、赵集幼儿园、土桥小学、土桥幼儿园等学校4所。爱心助学活动扎实开展，2017年筹集爱心善款21万元，资助学生45人次。文化惠民工程深入实施，送文化进乡村活动扎实开展，广播电视实现村村通。居家养老工作稳步推进，6家居家养老服务中心建设完成并正常运转，服务老年人口突破100人。卫生计生工作扎实开展，医疗基础设施建设水平持续提高，许疃卫生院新住院大楼投入使用，赵集众和医院开业运营。社会保障制度不断完善，新农合参合率99%以上，报补15.31万人次，报补金额3325.4万元，新农保参保率91.6%，发放养老金768万元。推进农村安全饮水工程，解决全镇6.5万人饮水安全问题。投入资金400余万元，完成“一事一议”特惠制项目15个。严格落实国家各项强农惠农政策，累计打卡发放各类财政性补贴资金3776.63万元。 （八）政府自身建设水平不断提升。始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，始终做到讲看齐、提精神、严执行。自觉接受人大法律监督，广泛接受社会舆论监督。深入推进政府热线办理，全年办理市长县长热线337件，满意率95%以上。加快推进“互联网+政务服务”，发布各类政府信息1000余条。不断提升网上办事大厅服务水平，全年共办理事项10700件，满意度100%。深入开展“懒政怠政、不作为慢作为”和“为官不为”专项整治，政府的执行力和公信力进一步提升。各位代表，回首2017年，成绩来之不易，历程充满艰辛。我们深刻体会到，唯有不忘初心、牢记使命，坚持党的领导，紧紧依靠全镇人民，才能办好许疃的事情;唯有坚持以人民为中心的发展思想，维护群众利益，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，才能赢得信任和支持;唯有忠诚担当，坚持发展不动摇，努力比别人干得更多、干得更实，才能在跨越赶超的征程中迈出更加坚实的步伐。在此，我谨代表许疃镇人民政府，向辛勤工作的全镇人民，向默默奉献、冲锋在前的全体镇村干部，向给予我们支持与监督的人大代表，向所有关心和支持许疃经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我们的工作中还存在不少问题：一是经济总量不大，产业结构不优，工业基础薄弱，农业产业化水平不高，现代服务业发展不快;二是脱贫攻坚压力巨大，乡村振兴任务艰巨，基础设施建设不够均衡，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾较为突出;三是少数部门争先意识、担当意识不强，破解难题的能力不足，少数干部懒政怠政行为依然存在，“四风”问题仍未根本解决。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大。我们要紧扣十九大的重大战略部署，抓住用好发展机遇、政策机遇，乘势而上、跨越崛起，奋力把许疃发展推向更高水平。今年经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握新时代的历史方位，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进、优中求快工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力实施“3336”发展战略，坚定不移把发展作为第一要务，坚持以人民为中心，坚持以新发展理念引领发展行动，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长20%以上，农民人均可支配收入增长10%左右，新增规模工业企业2家，固定资产投资增长10%以上，社会事业全面发展，人民群众安居乐业，大气和水污染防治完成县政府下达的目标任务，生态环境日益提升。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）狠抓招商引资和项目建设，坚定不移发展镇域经济。2018年，围绕我镇优势做好招商引资大文章，努力实现招商引资4亿元的目标，并高质量完成各类项目建设。大力发展农村电商产业，建设农村电商孵化产业园，入驻农村电商15家以上。围绕特色农业和农产品资源优势，引进培育农产品深加工企业和农业龙头企业。围绕农民创业园优势，重点发展轻纺服饰、家具制造等劳动密集型产业。围绕北淝河国家湿地公园和尉迟寺遗址国家考古公园，谋划建设一批生态旅游和文化产业项目，打造乡村旅游精品线路，积极创建湿地特色小镇，大力发展乡村旅游休闲观光产业。 （二）实施乡村振兴战略，推动“三农”工作全面发展。巩固和完善农村基本经营制度，加强农村集体土地确权和“一块田”改革成果运用，加大农村土地流转力度。大力发展现代农业，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化，推进质量兴农、绿色强农，促进农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展。加快农业特色产业发展，创新“互联网+”思维，积极探索农村三产融合发展新模式。以卢老荒村九九慢城杜仲产业基地、矿西村同发中药材种植基地为依托，着力打造“一村一品”示范村。加快推进农民合作社和家庭农场建设，至少选择1个村开展“三变”改革，积极搭建农村经营服务网点和农民生产生活服务综合平台。不断加强农业基础设施建设，力争提前完成“三沟”治理任务，打通防旱除涝“最后一公里”。深化“村为主”工作机制，全力做好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）加快推进镇村建设，持续改善人居环境。加快省级美丽乡村土桥九里庙中心村建设进度，为顺利验收做好各项准备。全面启动美丽乡村矿西中心村建设，力争2018年底建设完成。加快推进第九期搬迁安置和赵集中心村二期建设。持续完善行政村公共服务功能，加快建设农村居家养老服务中心、农民文化乐园、健身活动广场、村级电商驿站，完善提升村级党群服务中心、标准化卫生室、综治维稳信访工作站和残疾人康复工作站。健全完善公共设施管护机制，实现建管并举。大力推进“百村示范、千庄整治”工程，实施完成35个宜居村庄、38个绿色村庄建设，清洁村庄实现全覆盖。深入推进农村环境“三大革命”和农村清洁工程、农村周边环境综合整治，持续抓好“四清四拆”工作，完成农村卫生厕所改造2980户。深入推进农村路网工程，逐步实现农村道路由“村村通”向“庄庄通”、“户户通”延伸。加强农村宅基地管理，进一步规范农民建房秩序。持续加强集镇管理，开展店外店、占道经营、广告标牌、外立面等集中整治，切实解决环境脏乱差、管理不规范、责任不到位等问题。 （四）加强生态环境保护，开创绿色发展全新局面。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念。实行最严格的生态保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。深入开展“全民参与・环保风暴”活动，重拳整治大气污染，努力实现今年午秋两季秸秆禁烧“零火点”目标，打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，开展河道保护宣传，加强黑臭水体治理，完成保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态任务。实施建立“林长制”，扎实开展国土绿化行动，全面完成植树造林任务，不断创新林业管护方式，积极申报创建省级森林村庄。实施规模化畜禽养殖场污染治理，实现畜牧业绿色发展。推进生活垃圾分类收集和回收利用。坚持最严格的耕地保护制度，加大农村土地综合整治和卫片执法力度，严查违法违规用地现象，实施土地增减挂钩项目239亩。推广秸秆综合利用技术，建立市场化秸秆收集处置体系。 （五）聚焦发力精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。坚持突出问题导向，落实精准脱贫各项举措，切实提升脱贫质量，确保完成我镇“县摘帽”工作任务。紧扣“一收入、两不愁、三保障”，落实各项扶贫政策，持续深化“两业”促“两生”，确保“七个不落、一个不少”。深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，补齐基础设施建设和基本公共服务短板。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加大扶贫宣传，改变贫困人口精神风貌，激发贫困户内生脱贫动力。完善“单位包村、干部包户”包保机制，加强驻村工作队管理，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，持续完善脱贫户后续扶持政策，着力构建防范返贫长效机制，确保脱贫成果经得起检验。 （六）持续加强社会治理，维护社会和谐稳定。2018年，我镇将扎实开展“七五”普法工作，加快依法治镇进程。强化应急管理体系建设，切实提高应对突发事件的能力。深化安全生产专项治理和打非治违专项行动，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。依法开展“扫黑除恶”专项斗争，推进“平安许疃”建设。完善市场监管体系，进一步提升食品药品安全保障水平，加强食品药品安全工作，保障群众饮食用药安全。提升社会治理水平，抓好“两个中心”建设，畅通群众利益诉求渠道。不断深化信访工作制度改革，加强预防和化解社会矛盾机制建设，实施信访积案化解工程，完善调度会商研判机制，努力打造阳光信访、责任信访、法治信访。强化教育引导，抓好农村移风易俗、家风家教，坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习。广泛开展道德模范和身边好人评选、推荐、宣传活动，激励人们向上向善、孝老爱亲，全面提升公民文明素质和道德水平。建立村级权力清单，规范农村基层权力运行，逐步建立职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的镇村服务管理体系。 （七）持续保障和改善民生，推动社会事业发展。继续巩固许疃农村教育优势，坚持优先发展教育事业，强化教师队伍建设，促进学前教育、义务教育发展。加强农村精神文明建设，充分发挥文化阵地作用，扎实开展全民健身活动，不断丰富群众文化生活，努力营造积极向上、诚信文明的社会风尚。加强医疗卫生保健服务，推进医养结合，改善卫生医疗条件，提高卫生计生服务水平。持续加大社会保障工作力度，深入落实各项民生政策，扎实做好民生实事，落实“关爱工程”，加大农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱力度，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。同时，统筹推进武装、统计、应急管理、防灾减灾、食品药品监管、关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设新时代展示新气象，新时代体现新作为。我们要始终坚持以人民为中心，牢记职责，严守规矩，不忘初心，不辱使命，全面加强政府自身建设，以勤政务实的作风服务于民，以清正廉洁的形象取信于民。 （二）坚持人民至上，执政为民。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，时刻践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到许疃的发展建设之中。坚持把人民群众的事情当作自己的大事，进一步健全为群众服务的各项制度，妥善解决好教育、就业、医疗、住房、扶贫等群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。 （三）坚持敢为人先，奋发有为。始终保持忧患意识，瞄准目标，找准短板，定向施策，久久为功。健全干部培养、使用和激励机制，不断提升干部敢于担当、勇于创新、攻坚克难、善于化解矛盾的能力。进一步完善村级量化考核和村民组长绩效考核机制，强化结果运用，切实提升工作质量和工作效率。牢固树立实干作风，聚焦脱贫攻坚、环境保护、安全生产、招商引资、项目建设等重点工作，下深功夫、下苦功夫、下硬功夫，以“钉钉子”精神全面抓好落实。 （四）坚持依法行政，清正廉洁。自觉接受人大法律监督，自觉接受社会舆论监督，切实推进法治政府建设，全面落实“三重一大”决策制度，把政府工作全面纳入法治轨道。恪守清正廉洁，严格落实中央“八项规定”精神和省、市、县三十条要求，纠正“四风”不止步，狠刹形式主义、官僚主义歪风，不断提升政务效能和干部作风。加强对“一把手”、重点领域、关键环节和重要岗位的监督检查，认真履行“一岗双责”，严查“懒政怠政、不作为慢作为”和发生在群众身边的贪污腐败行为，以“零容忍”的态度整治为政不廉、为官不为等行为，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，砥励奋进、真抓实干，奋力谱写新时代中国特色主义的许疃篇章!

  2025-07-16

• 【投资潜山市】2018年黄柏镇政府工作报告

  --2018年3月30日在黄柏镇第十六届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长朱国发各位代表、同志们：现在，我代表黄柏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，是全镇攻坚克难、开拓奋进的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻党的十八大历次全会和十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持稳中有进、稳中向好的良好态势。全年完成固定资产投资3.0551亿元;完成招商引资到位资金近1.23亿元;实现税收475.5万元。一年来，我们促发展、调结构，经济实力稳中有进。产业发展有序推进。发展桑园540亩、食用菌20万棒，袁桂、叶河两村新增茶园465亩;申报省级合作社1家，市级家庭农场1家，发展养殖大户3户。加大产业扶贫力度，通过自主发展和“公司+基地+农户”的发展模式，带动900余户贫困户发展种养业;电商产业发展势头良好，已发展大、小电商企业10余家，年网销收入近600万元，精准帮扶贫困户32户;镇村电商服务体系进一步完善，初步建成镇电子商务公共服务中心，建成村级电子商务服务站及邮乐购网点等17个，镇内物流配送已实现“村村达”。工业经济稳步发展，石材产业规范整顿取得了实质性突破，产业档次得到明显提升。星级农家乐等旅游产业方兴未艾。招商引资成效明显。全年共开展招商活动9次，接待来潜考察客商14批次，实现落地项目两个，其中中药材种植和生产加工项目总投资5150万元;汽车零配件加工项目总投资1.102亿元。在手成熟项目一个，即安徽广居豪派有限公司投资的断桥铝高档门窗生产项目;有价值招商线索4个，分别为上海客商考察的农业旅游观光和农家乐项目、北京客商考察的兰花基地和旅游观光项目、条棺加工出口项目、食用菌扩模增收项目。一年来，我们定措施、求精准，脱贫攻坚扎实推进。如期实现248户792人脱贫、黄柏村出列年度目标。工作责任进一步压实。成立镇扶贫工作站，配备专职工作人员4人，明确具体业务分工;按照“镇聘村用”方式公开招聘配备村扶贫专干6名，实现6个村扶贫专干全覆盖;省、市分别向3个未出列贫困村增派了5名驻村扶贫工作队成员，脱贫攻坚力量得到进一步充实。认真落实“九个一”工作机制，组织开展春季攻势、秋季会战等专项行动，镇村两级及相关人员帮扶责任全面压实，省审计职业学院、市卫计委、县住建局等省市县帮扶单位支持力度进一步加大。问题整改进一步落实。对照省、市、县各级各类督查反馈问题，逐一列出整改清单，明确责任人、整改措施和整改时限，全面进行了限期整改。帮扶举措进一步落地。支持贫困村发展集体经济项目7个;建成陆河、叶河两个村级电站和181户户用电站。发放909户产业到户补助资金126.3075万元;代缴贫困户参合金40.125万元;健康脱贫“351”、“180”政策已分别惠及322人、74人;教育资助惠及260人共35、5375万元;易地扶贫搬迁安置114户423人;就业扶贫95人，其中5人从事辅助性岗位;发放小额信用贷款380户1790万元;完成160户危房改造任务。一年来，我们鼓干劲、聚众力，水库建设顺利推进。围绕移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标，强力推进下浒山水库工程建设征地和移民安置工作。截至目前，已拆迁库区房屋656户;完成叶河、黄柏、双林3个安置点房屋主体工程建设，配套基础设施建设正在有序推进;完成机耕道9条21.54公里路基建设，并已硬化80%，基本达到通行条件，大水河桥主体工程完工;库底清理、移民人口认定、失地养老保险等工作同步开展。为确保各项工作按时序进度推进，镇政府从健全机制入手，狠抓责任落实，强化协同配合，形成合力攻势。一是健全工作机制，狠抓责任落实。严格执行“三项工作机制”，明确责任分工，全镇上下服从统一调度安排，实行一周一督查，半月一调度，在水库即将下闸蓄水之际，更加严格执行“一日一通报、一日一总结、一日一会商”工作制度，每日通报让所有人员知进度、晓差距、传压力，并针对存在的问题共同商讨解决方案，强力推动工作落实。二是强化协同配合，集中攻坚克难。2017年是下浒山水库建设最为艰难的一年，面临房屋拆迁和土地分解任务艰巨的局面，积极创新工作理念和方法，强化协同配合，抢抓时间、突出重点、集中精力、攻坚克难。同时充分发挥基层工作经验丰富的老党员、老村干作用，重现“6・30”精神，发扬“五加二”、“白加黑”工作作风，不等不靠，自我加压，主动作为，水库建设顺利推进，其中，创造了18天拆除486户房屋的工作奇迹。一年来，我们争项目、抓落实，重点工程有序推进。一是扶贫项目成效显著。光伏、易地扶贫搬迁、危房改造扎实推进，累计投资497.25万元新建的叶河、黄柏、陆河三村663千瓦光伏电站，已完成并网发电。建设移民集中安置点6个，共安置81户296人;分散安置33户127人。危房改造投入301万元。建成就业扶贫驿站1个。二是交通改造全面铺开。投入2000多万元的两昆路Ⅰ期、Ⅱ期工程6.187公里顺利通车，并完成了两昆路连接线2公里拓宽硬化以工代赈项目;累计投入2234万元拓宽硬化县道徐龙线6.85公里、乡道蒋新路1.873公里，实施乡道黄龙复线黑色化4.247公里;累计投入3800余万元拓宽硬化村道32条37.716公里，镇内道路结构不断优化，交通网络日趋完善。三是农田水利全面提升。投入258.4313万元实施了黄柏河山洪沟治理项目;投入198万元实施八小水利工程项目，包括当家塘22口、河沟10条;先后投入140余万元实施农村饮水安全工程，解决372名贫困人口的饮水安全问题，有力提高了水利基础设施防灾抗灾能力。一年来，我们夯基础、优配套，美丽镇村特色鲜明。坚持生态优先，着力打造亮丽新集镇、新乡村。一是生态建设不断加强。紧紧围绕“山上茶花香，山下村庄美”目标，不断加大生态保护力度，保持生态保护高压态势。全面加强境内水系管理，建立健全“河长制”体系，完善镇级总河长、河段长、村专管员工作机制，全镇总河长2人、副总河长1人、河段长4人、村级河长10人。全面推行“林长制”，围绕增绿目标，严守林业生态保护红线，实施森林提质增效工程，完成森林抚育3700亩，荒山造林1100亩。围绕增效目标，因村制宜发展林下经济、林业经济，带动部分贫困户户均增收1800元。石材园区产业规范整顿成效明显，关闭石材开采加工企业20家、环保整改3家。砂石管理进一步加强。二是集镇功能稳步提升。投资70余万元建成黄柏客运中心站。利用供销社闲置土地，投入420万元建成了17户70人的镇区易地扶贫集中安置点，既极大的改善了贫困群众的居住条件，也提升了集镇形象。实施镇政府驻地建成区改造，对黄柏大桥桥面进行黑色化提升，建成约3000平方米的集休闲、观光于一体的桥南小公园;统一店招和风貌，增植行道树，扩大绿化面积;整治镇区道路两侧环境，建成文化墙及绿化带，同步实施亮化工程，集镇面貌焕然一新。三是美丽乡村成效喜人。全面完成袁桂、大水省级中心村建设任务，并顺利通过省级验收;叶河村省级中心村建设正在按规划稳步推进，同步流转土地200余亩发展中心村支柱产业，建成叶河村党群服务中心并投入使用。实施农村“三大革命”，开展垃圾、污水、厕所专项整治，完成年度200户农村改厕任务。一年来，我们抓民生、促和谐，幸福指数不断提升。一是民生保障持续改善。实施一事一议财政奖补项目5个，基础设施逐步完善。累计发放补贴、补助等各类惠农资金1387万元。开展农业各类技术培训600余人次，农村居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民养老保险、民政救助等工作有序开展，社会发展和谐稳定。二是社会事业蓬勃发展。建成潜山县首个市级驻外流动人口卫生计生区域协作工作站暨流动人口计划生育协会联合会。集中力量开展宣传服务活动，积极落实各项惠民政策，强化孕情跟踪，人口与计划生育工作得到进一步提升。开展贫困人口及残疾人家庭医生签约服务，完成大水、陆河两村卫生室迁建。关注弱势群体，投入60万元对镇敬老院进行消防整改和房屋改造，确保了居住安全。实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平，完善村文化活动中心，丰富群众业余文化生活，提升群众文化素养。全力支持共青团、妇联、商会等工作，顺利完成“会改联”。投入15万元用于镇级公益性公墓的修缮维护及附属工程建设，不断促进社会事业和谐发展。三是社会治理逐步加强。全面推进镇综治维稳信访中心及村工作站建设，健全维稳应急处置预案，全面提高维稳应急处理水平。切实加强道路交通管理，确保重点项目现场施工安全。严格落实安全生产责任制、追究制和班子成员信访接待日制度，全年无一例安全生产事故、无一例越级上访和进京非访事件发生，十九大安保工作扎实有效，得到上级党委政府的充分肯定。积极创建无邪教乡镇，加强高危人群管控工作，落实包保重点人员，完善治安防控体系。深入开展“七五”普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动，开展社区矫正和法律援助工作，着力维护社会稳定。第三次全国农业普查圆满完成。一年来，我们深改革、重实效，自身建设持续加强。一是行政效能进一步优化。认真履行全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。实施政府办公大楼改造工程，合理布局政府工作机构，进一步方便群众办事，使群众日常办事“一站到位”。二是法治建设进一步深化。促进经济社会持续健康发展，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期在政府门户网站以及公开栏更新工作动态，主动公开政务信息。全年更新工作动态及政务信息220多条次，公共权力运行更加阳光透明。三是廉政建设进一步加强。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，修订完善了《干部日常管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》、《会议培训及差旅费报销管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表、同志们，过去的一年里，我们经受住了重重严峻的考验，取得了许多来之不易的成绩，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干群众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向你们并通过你们向在各个领域、各条战线辛勤工作、做出贡献的同志们，向长期关心支持黄柏发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!回顾一年的工作，我们也清醒的认识到，在爬坡过坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，我镇发展仍存在着许多困难和问题：经济总量偏小，产业结构单一，财政收支矛盾突出，项目支撑乏力，发展后劲不足，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高，等等。对此，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年，也是黄柏镇迎难而上、奋力赶超的关键之年。在新的一年里，我们将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干群，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，加速推进全镇经济社会持续、健康发展。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态立镇、农业稳镇、旅游兴镇、开放活镇”，大力实施乡村振兴战略，加快建设特色农业强镇、宜居宜游靓镇、交通畅达要镇。2018年主要预期目标是：实现财税收入535万元以上;完成5000万元以上招商项目2个;完成固定资产投资3.45亿元;2个贫困村全部出列。实现上述目标，要重点抓好以下四个方面工作： （一）调优产业结构，提振镇域经济水平因地制宜、因势利导、多措并举，加快推进产业融合发展，实现产业兴镇。提质增效农特产业。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，强力推进茶叶、食用菌等支柱产业基地建设，进一步加强品质提升和品牌建设，力争全年新发展茶园300亩，食用菌30万棒。积极引进新技术、新品种、新产品，科学引导瓜蒌、畜禽、油茶、中药材产业发展。全面开展农村集体产权制度改革，发展农特产业适度规模经营，壮大村级集体经济。大力扶持种养专业合作社的发展，鼓励企业和个人创优创牌。全年力争培育农业企业1家，新增县级以上龙头企业1家，新增农业合作社(家庭农场)4家以上。转型升级工业产业。盘活农民工创业园闲置资产，搭建招商平台，新引进高档服装加工、农特产品精深加工、电子加工等一批生态环保型企业入驻发展。改进招商方式，创新招商模式，力争引进大企业、大项目“飞地”发展，积极鼓励“凤还巢”企业回乡创业。全方位做好竹纤维制品生产项目和汽车零部件生产项目的跟踪服务工作。完善三家涉石企业的问题整改和规范经营生产，支持其做大做强，凸显规模效应。做优现代服务产业。加快推进农特产品交易大市场建设，大力发展连锁经营、物流配送、健康休闲、电子商务等现代服务业，推行新型业态。逐步完善服务网络和体系，做优做强镇村两级电商平台建设，进一步扩大电商产业发展带动效应，鼓励支持企业和个人建立网络销售渠道，促进电商产业与实体经济融合发展，产品线上线下销售并举，有序推进电商发展提速增质。积极争创省级电商特色小镇和袁桂村省级电商特色示范村。积极开发旅游产业。抢抓全域旅游、大众旅游和下浒山水库建成三大契机，编制镇域旅游专项规划和环下浒山水库旅游规划，精心谋划、分步实施，推进境内旅游资源有效整合，旅游产业有序发展。深度挖掘昆仑寨、马安水库等西北部旅游资源，积极打造乡村游、体验游、养生游、探险游等，发展好民俗游、自行车自驾游、文化创意等旅游新兴业态。做好集镇旅游集散中心文章，进一步加强整治改造和功能配套，支持鼓励发展餐饮、住宿、商贸等服务业，提升档次品位，增强旅游承载力和接待力。加强环下浒山水库周边规划管理和利用开发，引导发展健康养老、文化体育等旅游项目，支持依法利用空闲农房发展乡村旅游，加快构筑“一镇两区”旅游发展格局。全年力争新引进旅游项目1个，获批省级旅游产品品牌1个、省A级旅游示范村1个和四星级农家乐1家、三星级农家乐6家。 （二）决战脱贫攻坚，增加农民经济收入把脱贫攻坚作为今年头等大事来抓，举全镇之力、集全镇之智，全力打赢脱贫攻坚战，确保实现839人脱贫，叶河、陆河两个贫困村高质量出列。压实扶贫责任。加强对镇扶贫工作站、驻村扶贫工作队、村级扶贫专干的日常管理和业务培训，切实发挥扶贫专业力量作用，抓好脱贫攻坚年度工作计划制定、政策宣传教育、基础档案资料规范整理、扶贫系统信息维护等工作落实。加强工作调度，强化过程管控，确保易地扶贫搬迁、危房改造、畅通工程、水利工程等项目按期推进。进一步加大帮扶工作力度，制定贫困户帮扶责任人责任清单、任务清单，严格按照未脱贫户每年走访次数不少于12次、已脱贫户不少于6次的要求，夯实帮扶责任人责任，努力提高群众满意度。落实脱贫举措。精准掌握贫困村、贫困户的致贫原因、帮扶需求及增收途径，科学制定2018年脱贫帮扶计划，有针对性落实帮扶措施，切实做到村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。扎实推进产业扶贫，积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、手工业等产业，大力推广家禽家畜养殖、茶叶种植等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。叶河、袁桂两个村今年要在产业发展、产业扶贫以及就业扶贫驿站建设上有实质性进展、出实际成效。要选对选准扶贫项目，用足用好资产收益扶贫资金和扶持村级集体经济资金，拓宽村级持续增收渠道。积极开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改，完成易地扶贫搬迁41户141人。切实加强健康脱贫、新农合、农村养老保险等政策宣传和对接，做到应保尽保。对无劳动力、无稳定收入来源的贫困户，认真落实保障兜底政策。不断增强乡村旅游、电子商务、就业培训扶贫的带动力，积极探索盘活资产、经营土地、投资收益、产业带动等增收途径，确保贫困户增收、村级集体经济收入增加。夯实脱贫基础。坚持以脱贫攻坚为目标，以“两不愁、三保障”为基准，不断夯实脱贫基础，提升脱贫质效。注重扶贫与扶志、扶智相结合，大力营造脱贫光荣的社会氛围，充分激发脱贫内生动力。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，凝聚脱贫合力。积极稳妥做好村“两委”换届选举工作，选齐配强村级领导班子，为脱贫攻坚提供有力保障。全力实施建设用地“增减挂”项目，今年拟完成200多亩的退宅还耕任务;严格扶贫资金监管，提升使用绩效，切实解决脱贫攻坚财力困难。继续推进路、水、电、房等基础设施建设和教育、文化、体育等公共服务工作，提升群众居住生活环境。 （三）改善人居环境，建设美丽宜居镇村践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进“美丽库区、生态黄柏、幸福家园”建设，打造宜游宜业宜居的生态环境。完善基础设施建设。积极争取多方支持，完善叶河、黄柏、双林3个库区移民安置点的基础设施建设和机耕道安全防护措施。继续实施好易地扶贫搬迁项目和农村道路畅通工程;完善县道两昆路Ⅰ期、Ⅱ期及乡道蒋新路附属工程;完成7.263公里村组道路建设和3.9公里村组道路硬化任务;启动大寨岭路Ⅱ期道路建设。投资70余万元完成昆仑、袁桂、叶河、陆河四个村的水厂改造工程，解决饮水不安全人口1133人;整体实施大水村农田水利“最后一公里”建设项目;投资120万元实施王庄水库除险加固工程;投入260余万元实施黄柏河山洪沟治理Ⅱ期工程，整修改造昆仑、袁桂境内的部分河道;计划实施黄柏河水保工程，科学安排以工代赈和“一事一议”项目，争取规划建设黄柏河二桥。提升集镇整体形象。镇区建设围绕“一区四线”，推进桥南桥北联动发展，实现扩模增容。巩固集镇整治成果，继续完成整治项目6个标段的扫尾工程;开展镇区背街小巷、院内环境卫生整治;规范停车位、摊位划定和街道、巷道路名设置，加大对交通秩序、市场秩序的监管和执法力度，彻底改变“脏乱差”局面，确保顺利通过县级验收。投资1000多万元建设污水处理设施;投资近400万元实施镇区2公里路面黑色化工程;借助2018年易地扶贫搬迁镇区集中安置点建设，完善安置点内绿化、亮化及区间道路硬化。计划新建菜市场1个、室内体育场1个、农民文化休闲公园1个、公厕1个。增强美丽乡村活力。进一步完善叶河省级中心村建设，提升人均绿化率，申报争创森林村庄。规划新建昆仑平桥、大水中心、黄柏尤湾三个县级自然中心村;按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的“五美”标准，不断提升乡村建设品位。坚持“特色”和“绿色”主线，着重抓好垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、旱厕改造、环境美化等关键环节，着力实施“三大革命”，形成各具风格、错落有致的美丽乡村点。继续开展石材开采加工企业综合整治和矿山地质环境恢复治理。认真落实“河长制”、“林长制”各项工作任务，加大对河道和库区采砂整治力度，保护好绿水青山。加强对环卫公司的监管和考核，实现环卫作业常态化、规范化。积极探索乡村支柱产业，开拓农业经营新模式、新业态，培育农业新增长点，力求打响品牌、形成精品，打造美丽乡村新示范区。 （四）推进民生建设，提升农民幸福指数坚持人人尽责、人人享有，千方百计改善民生，促进社会公平正义，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。提升群众幸福感。认真落实各项强农惠农政策，精心实施各项民生工程。着力解决好就业、教育、社保、医疗、住房等重点难点问题，切实增进民生福祉。规范城乡低保对象动态管理和农村五保审核工作，做好新农合和城乡居民养老保险、农村居民最低生活保障、特困救助社会保障工作以及社会救助和法律援助工作。完成60户农村危房改造任务及300户改水改厕任务。及时足额发放各类补贴、补助资金。配合推进县医院建设紧密型医共体，建成潜山县医院黄柏分院，推进120黄柏急救分中心建设，新建黄柏村卫生室。强化卫生计生宣传服务工作，突出利益导向，强化孕情跟踪，提升群众满意度。及时妥善解决房屋拆迁、土地分解等遗留问题，认真做好移民人口认定申报和库区被征地农民养老保险投保办理工作，确保库区移民生产生活不受影响，合法权益得到有力维护。增强群众安全感。一是抓好法治宣传教育。加大对习总书记关于全面依法治国重要论述、宪法、中国特色社会主义法制体系的宣传，定期开展法治宣传进校园、进村、进企业等活动，不断增强群众法治意识。二是抓好社会治安工作。严格落实社会治安综合治理责任制，用好村级综治协管员队伍，不断加强村综治中心建设，进一步完善社会治安防控体系，结合“扫黑除恶”专项斗争，聚焦群众最关心、反映最强烈的各类问题，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。积极做好流动人口、刑满释放人员、涉邪人员、社区戒毒人员、肇事肇祸精神病患者等特殊人员的帮教管理，全面营造安定和谐的社会环境。三是抓好信访维稳工作。强化信访维稳属地管控责任，实行信访工作一票否决制。定期开展矛盾纠纷“大排查、大调处”行动，加强对重点信访人员的日常管理，切实杜绝越级上访、进京非访现象，尤其要重点做好重大敏感时期应急值守和信访人员教育转化工作，确保“小事不出村、大事不出镇”。四是抓好安全生产工作。从严监管农用车载人、面包车超载现象;坚决维护校园及周边安全。加大对烟花爆竹、加油站点、非煤矿山、野外用火的管控力度，切实保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。把心思集中到“想干事”上。坚持创新引领、开放崛起，以思想的大解放驱动创新的大突破，以观念的大更新构建开放的大格局。发展不快、不充分、不平衡是黄柏当前最大最现实的问题。我们要把努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展作为最大的政治任务和政治责任，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，在进一步解放思想中埋头苦干，在埋头苦干中进一步解放思想，切实把心思和精力集中到“想干事”、“敢干事”上来。把本领体现在“会干事”上。必须善谋善为、善作善成，把好事办实，把难事办好，把大事办成。进一步增强科学决策的能力，摒弃“拍脑袋”和经验型决策，学以致用，用以促学，提高科学、民主决策水平。进一步增强团结共事的能力，强化团队意识、协作意识，找到最大公约数，画出最大同心圆。进一步增强依法行政的能力，善于运用法治思维和法治方式做好工作，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。进一步增强创新突破的能力，勇于创新，敢于破题，善于用新理念、新思路、新办法解决问题，不断提高工作的开创性和实效性。要有服务群众的能力，讲究工作方法，有事好商量，善于同群众打交道，善于换位思考，善于宣传引导，善于运用政策，善于民主协商，善于求同存异。把价值定位在“干成事”上。“一分部署九分落实”，目标一旦明确，路子一旦选准，就要放开手脚干、顶着压力上，咬定青山不放松，不达目的不罢休，以扎硬寨、打硬仗的精神一抓到底，抓出成效。扑下身子抓落实，全面推行问题导向、一线工作法，坚持用工作绩效“说话”。强化管理抓落实，坚持项目化管理、工程化实施，发挥“马上办、钉钉子”精神，抓重点、补短板、强弱项，确保抓一件成一件。提升效能抓落实，严查行政不作为、慢作为、乱作为、作为不力等问题，强化治庸问责，全面提高执行力。把底线固守在“不出事”上。强化政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。强化法治思维，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力;严格实行重大决策事前协商制度，落实政府法律顾问制度，自觉接受人大监督和社会公众监督。强化廉政建设，严格落实党风廉政建设主体责任;强化审计监督，加强对政府投资项目的审计，加大对建设工程招投标、国有资产管理等公共资源交易领域和关键环节监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。强化人文关怀，真正从政治上、思想上、工作上、生活上、心理上真诚关爱干部，激励干部敢于担当、积极作为。严格按照“三个区分开来”的要求，建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。2018年，我们将着力办好6件实事：1、建成易地扶贫搬迁桥南集中安置点;2、完成镇区道路黑色化项目建设;3、实施镇区污水处理项目;4、建设昆仑平桥、大水中心等美丽乡村自然中心村;5、继续实施黄柏河综合治理和生态保护项目;6、继续推进黄柏、叶河、双林库区移民安置点建设和机耕道复建。各位代表，新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民,不忘初心、牢记使命、凝心聚力、真抓实干，为加快打造美丽库区、生态黄柏、幸福家园，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资鄞州区】2018年宁波市鄞州区政府工作报告

  2018年2月3日在宁波市鄞州区第十八届人民代表大会第二次会议上宁波市鄞州区区长陈国军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新鄞州的开局之年，是党的十九大胜利召开之年，是极不平凡、极其重要的一年。一年来，面对行政区划调整和艰巨繁重任务带来的严峻考验，面对增长阶段转换和刚性制约加剧带来的转型压力，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧围绕“建设都市核心区、打造品质新鄞州，跻身全国一流强区最前列”奋斗目标，坚定信心、保持定力，统筹兼顾抓好各项工作，集中精力推进大事要事，基本完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务、民生实事，在攻坚克难中拉开了新鄞州发展序幕。全年实现地区生产总值1513.9亿元，增长6.2%；财政总收入410.9亿元，增长11.1%，一般公共预算收入241.6亿元，增长9%；固定资产投资815亿元，增长7.3%；自营出口1060.7亿元，增长14.4%；社会消费品零售总额837.3亿元，增长13.2%，总量跃居全市首位；规上工业总产值1685.7亿元，增长13.3%；金融机构本外币存贷款余额达到6014和6661.5亿元；城镇和农村居民人均可支配收入达到59482和32743元，均增长7.9%。 一、强谋划、促融合，新起点上砥砺前行区划调整平稳有序。坚持讲政治、顾大局、守纪律，制定机构编制“三定”方案，完成集中办公、人员调整和划转分流等工作，加快促进区域融合、工作融合、人心融合。调整理顺事权财权，出台与东部新城建设指挥部全面合作机制，优化全区城乡开发建设、重大项目推进、产业园区管理、招商收益共享、工业用地出让、盐业管理和镇（街道）行政管理等体制。按照尊重历史、整合优化等原则，调整完善民生、经济发展、拆迁等政策，开展形式多样的区情区貌宣传，努力增强广大市民对新鄞州的认同感。发展思路深化细化。注重整体谋划，完善“名城强区”建设指标体系，修编“十三五”规划纲要，制定空间布局、经济发展、社会事业等13个专项规划，调整完善土地利用总体规划，明确了未来发展方向。发挥城市优势，召开城市发展大会，出台推进新一轮城市发展的五年行动计划，梳理确定总投资约2500亿元的456个重大项目。推进双轮驱动，大力发展五大生产性服务业和三大生活性服务业，出台“中国制造2025”鄞州行动方案，努力打造服务经济大区、智能经济强区。重大举措落地实施。开展项目建设攻坚年专项行动，民间投资占比达到61%，246个重点项目完成投资602.8亿元，实到外资6.4亿美元、内资127.1亿元、浙商回归资金149.5亿元。实施“最多跑一次”改革，狠抓“一窗受理、集成服务”，探索“多图联审”“三测合一”“多评合一”等机制，部门审批事项“最多跑一次”覆盖率达到94.6%，镇（街道）“最多跑一次”事项达到1556项，浙江政务服务网覆盖村（社区），公共事务受理中心受理群众咨询投诉43.5万件。商事登记制度、综合行政执法、“双随机、一公开”市场监管等改革全面推进，工业企业分类综合评价体系基本形成，政府性融资担保公司组建成立。农村股份合作制改革深化完善，农村土地承包经营权成片流转、确权登记颁证等工作扎实推进，“三位一体”农合联组织体系全面覆盖。完成国土、环保、海洋等重大专项督察迎检工作。 二、抓创新、促变革，动能转换步伐加快主导产业优化升级。坚持政策、资金、服务多措并举，推动传统产业提升、新兴产业扩容。现代农业加快发展，建设市级粮食高产示范方11个，农作物生产机械化工作获评全国先进，耕种收综合机械化率达到89.1%。工业经济量质齐升，规上工业增加值达到316.2亿元，增长7%；装备制造业增加值增速高于规上工业4个百分点，高新技术产业、新产品产值比重分别达到53%、37.8%。实现建筑业产值765.2亿元，增长10%。金融、软件、文化旅游、航运会展、法律服务等产业加快发展。金融业实现增加值161.7亿元；软件产业收入突破160亿元，规模稳居全市首位；实现网络零售额360.9亿元，增长59.4%；游客达到1932万人次，再度获评省文化产业重点区。累计建成投用商务楼宇121幢，面积425万平方米，税收超亿元楼宇达到18幢。特色平台影响扩大。东部新城国际金融服务中心南区基本建成，航运物流产业集聚区全产业链基本形成，国际会展中心成为中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区核心区块。南部商务区集聚企业3800余家，实现税收18.5亿元。四明金融小镇获评省级优秀特色小镇，宁波国家保险创新产业园核心区建设扎实推进，汇聚全市80%以上的保险法人、区域总部和保险科技机构。宁波广告产业园成为国家级园区，鄞州文化创意产业园开工建设，电商园区运营面积达到33万平方米，人力资源服务产业园区产值达到45亿元。鄞州工业园区产出高速增长，宁波中车产业基地自主制造轨道交通3号线首列车正式下线，鄞州经济开发区、鄞州投创中心“腾笼换鸟”成效明显，宁波微电子创新产业园开园。清华长三角研究院宁波分院、国家科技领军人才创新创业宁波基地成功落户。成为全国“双创”示范基地、省首批军民融合创新示范区。优质资源持续集聚。积极打造人才生态最优区，引进各类人才2.3万名，新增国家级“百千万人才工程”人选1名、国家万人计划3名、国千省千和市“3315”人才9名，评出“鄞州金匠”“鄞州银匠”各30名。深入实施创新驱动战略，研究与试验发展经费占地区生产总值比重达到2.45%；高新技术企业达到251家，新增全国示范院士专家工作站1家、省级企业研究院1家、高新技术研究开发中心8家、市级创新型初创企业167家；中车新能源（超级电容器项目）获得鄞州史上首个中国专利金奖，行政认定中国驰名商标1个，获评全国制造业单项冠军等各类国家级示范企业6家(次)、省专利金奖1家、市长质量奖2家，新增发明专利授权量1404件、浙江名牌产品6个。培育壮大本土企业，新增市场主体23585户，增长10.9%；入选市千亿级工业龙头企业培育名单2家、骨干企业和高成长企业培育名单29家，新增上市企业5家、新三板挂牌企业7家、省级农业龙头企业1家。成功举办中国集成电路产业资本峰会、中国私募投资基金峰会、中国B2B电子商务大会等活动。 三、优布局、促联动，城市发展全面提速有机更新积极推进。开展中心城区重要地段控规调整，积极构建“两心两轴、一带一廊”的城市空间布局。东部新城配套日益完善，完成年度投资162.2亿元，东部银泰城、宏泰广场北区等投入使用。潘火、下应、长丰、宁丰、庆丰、甬江东南岸及宁穿路等区域加快开发，全区商品房销售面积达到356.3万平方米。邱隘、福明、中河、东郊、明楼、首南等镇（街道）拆迁拔钉成效明显，49个地块实现清零，全区完成拆迁130万平方米。推进特色街区打造、老旧小区整治和王家车头等城中村改造，启动雷公巷、曙光、王隘等10个棚改项目，加快建设仇毕、繁裕四期等安置房，完成棚户区、危房改造36.8和3万平方米，东胜“书香门第”创意街区开业运营，宁波首部住宅加装电梯在白鹤街道孔雀小区成功投用。打通“断头路”4条，完成桃源街、江东北路等整治工程，新增公交车充电桩13个、公共停车位1090个、老旧小区停车位1895个，院士公园二期顺利开园，建成鄞州公园二期，改造城区公园4个，完成17个住宅小区中高层住宅二次供水改造。全域统筹进度加快。城市管理精细化、全域化同步推进，开展“僵尸车”、共享单车等专项整治，中山东路、东部新城等区域成为示范，主次干道两侧市容市貌明显改善。小城镇环境综合整治全面实施，整治“道乱占”问题点位826个、“低小散”企业93家，新增小微企业园区2个，完成线路“上改下”31.3公里。加快美丽乡村建设，拆旧建新17.6万平方米，“联户改建”村庄改造模式在全市推广，新增省美丽乡村示范镇1个、特色精品村3个，横溪成为省市乡村全域旅游先进示范。鄞城大道横溪至姜山段建成通车，12条主次干道建设扎实推进，新建改建农村联网公路12.1公里，改造提升沿海中线、鄞横线等道路，成为省首批“四好农村公路”示范区。奉化江堤防新城区段、东江和大嵩江堤防加固、鄞东南沿山干河等工程顺利完工，整治平原河道岸线21公里，荣获省水利“大禹杯”。新建扩建110千伏以上输电线路2条、变电所2座。环境质量稳步提升。治水剿劣成效明显，区控以上劣Ⅴ类水质断面和136条劣Ⅴ类小微水体全面消除，百丈、钟公庙等5个街道（园区）完成“污水零直排区”创建，建成污水主干管网16.3公里、收集管网63.6公里，修复雨污水管道10公里，实施截污纳管及雨污分流工程53个，整治入河排口2071个，发放排水许可证948家，新开工农村生活污水治理项目18个，疏浚河道110公里，清淤106万立方米，调水2.9亿立方米。深入开展“整洁田园、美丽农业”、渔业“一打三整治”、畜禽养殖整治等行动，拆除农棚田舍10.5万平方米，淘汰高污染燃料锅炉98台，长丰热电实现关停。扎实推进耕地垦造、“旱改水”和农村土地综合整治，新增高标准农田1.3万亩，划定永久基本农田22.1万亩。完成“三改一拆”619.4万平方米，有望成为省级“无违建创建先进区”。生活垃圾分类覆盖104个社区，农村生活垃圾“三化”处理启动实施，生活垃圾分类工作成为全省先进典型。 四、补短板、促均衡，人民生活不断改善保障体系日益完善。新增就业人员2.6万人，城镇失业人员实现再就业1.3万人，城镇登记失业率控制在2%以内，户籍人口基本养老和医疗保险参保率提高到96%和98.7%。认定低保边缘家庭2767户，发放社会救助资金1.3亿元、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴5238万元，支出善款6061万元。分配公租房951套，建成陈婆渡保障性住房二期项目。政策性农业保险、电动自行车盗抢险、小微企业政策性财产保险等覆盖面不断扩大，建成避灾安置点15个，治理地质灾害隐患点7个。文化建设进展明显。高质量完成宁波创建文明城市“五连冠”相关工作，新创建东吴镇、丹顶鹤社区、陆家堰村等全国文明镇村（单位）5个，云龙成为省文明镇，新增“中国好人”2名、“浙江好人”8名、宁波市道德模范2名。文化发展指数位居全市首位，实施全民艺术普及试点、“鄞州记忆”等工程，成功承办一批特色文化交流活动，善园建成开园，新建农村文化礼堂（社区文化家园）17家，3部作品获省“五个一工程”奖，非遗保护、史志修编走在全省前列，连续九年蝉联全省公共文化服务综合评估第一。成功举办区第十五届运动会，鄞州健儿在第十三届全运会上摘得1金3银1铜。公共服务均衡发展。出台加强初中建设、整改提升薄弱幼儿园和外来务工人员子女学校、提高幼儿园非编教师收入等一揽子政策，组建教育集团27个，新投用7所学校（幼儿园），改建6所幼儿园（分园），高分通过省教育基本现代化区评估。与上海第九人民医院等知名医院合作加强，建成4家区域医联体，基层医疗机构门急诊量比重达到65.5%，慢性病综合防控、卫生信息化、中医药和计生服务等工作获评全国先进，申报国家卫生镇2家，创建省卫生镇3家，鄞州妇儿医院开业运营。中心城区老年乐园二期主体结顶，新建区域性居家养老服务中心2家、居家养老服务站14家。社会治理得到加强。推广“村（居）民说事”，完成村（居）委会和股份经济合作社换届选举，20家行业协会（商会）与行政机关脱钩。推进“一个中心+四个平台+全科网格”建设，加大矛盾纠纷排查化解、社会治安管控等工作力度，开展群租房、二手车市场整治和货运出租汽车报废处置等工作，刑事立案数、安全生产事故数分别下降26.3%、28.1%，完成党的十九大维稳安保任务，区公安分局成为省模范公安局，安全生产监管监察工作获评全国先进，东柳“老潘联调工作室”打响品牌。开展互联网金融风险和打击恶意逃废债、传销等专项整治，不良贷款率降至0.9%，低于全市平均1个百分点。实施新型居住证制度，出台流动人口量化积分申评办法。创建放心农贸市场7个，完成中小学阳光厨房建设，获评省首批食品安全区。一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强政府自身建设。修订完善《区政府工作规则》，认真落实领导干部学法和政府法律顾问制度，全面推进行政复议体制改革、政务“五公开”，办理代表建议和政协提案615件。开展“大脚板走一线、小分队破难题”“打通中梗阻、提升执行力”和“七联七促”等抓落实专项行动，创新优化项目审批机制，加大政务督查力度，有效解决了一批复杂难题、遗留问题。落实全面从严治党主体责任，扎实推进廉政建设、作风建设，加强财政资金和政府债务管理，加大审计监督、国资监管力度，“三公”经费下降5%。一年来，我们全力支持宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区开发建设，加强国防动员、民族宗教、革命老区建设等工作，推动科协、工青妇、慈善、红十字、关心下一代、气象、侨务、对台、海关、检验检疫、烟草管理等工作实现新的发展，与澳大利亚冈尼达郡结成友好城市，获批国家级出口服装质量安全示范区。各位代表，这些成绩的取得，都是上级党委、政府和区委正确领导、科学决策的结果，都是全区广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在鄞州工作生活的全体人民，向社会各界、驻鄞解放军和武警官兵，向所有关心支持鄞州发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！同时我们也清醒看到，我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：由于进入深度转型期、基数偏高、统计方法制度改革等原因，地区生产总值、固定资产投资等指标未能完成预期目标；创新发展能力还不够强，产业投资比重偏低，新经济培育不够充分；城市能级、镇村面貌有待提升，生态建设、社会治理机制还不够完善；区域融合带来的改革红利还没有充分释放，土地、规划、环保、融资等领域的刚性制约日益突出，形式主义、官僚主义等“四风”问题仍一定程度存在。我们将高度重视这些问题，采取有效措施，认真加以克服和改进。今后一段时期总体要求和2018年主要任务当前，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，也是鄞州发展新的历史方位。新时代要有新气象，新方位要有新作为，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬红船精神，以实施“名城强区”战略为总抓手，加快建设都市核心区、打造品质新鄞州，为浙江“两个高水平”、宁波“名城名都”建设作出更大贡献。在工作推进中重点把握好以下要求：–坚持人民至上、民生为重。积极践行以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾，既尽力而为，又量力而行，扎实办好民生实事、关键小事，着力提升群众生活品质，更好满足人民日益增长的美好生活需要。–坚持质量第 一、效益优先。深入贯彻新发展理念，妥善处理好稳与进、破与立、实体与虚拟、即期与长远的关系，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建中高端产业为主体的现代化经济体系，切实增强经济创新力和竞争力。–坚持均衡发展、绿色发展。主动融入大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，因地制宜落实乡村振兴战略，大力促进城区与镇村、新城区与老城区、物质文明与精神文明、生产生活与生态保护协调联动发展，坚决打好防范化解重大风险、低收入群体增收、污染防治三大攻坚战，努力解决发展不平衡、不充分的问题。–坚持深化改革、扩大开放。以“最多跑一次”改革为引领，撬动经济社会各领域改革；以参与“一带一路”建设为契机，提升新一轮对外开放水平；以强烈的责任担当，把上级明确的改革要求、作出的开放部署落到实处，最大限度释放改革开放的活力和红利。–坚持领跑领先、当好标兵。树立从零开始再出发的心态，重燃拓荒开路再创业的激情，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，埋头苦干、狠抓落实，确保贡献占比位居省市前列、专项工作创出亮点品牌。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，也是我区“十三五”发展中期攻坚之年。政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、市委、区委的决策部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进、积极有为、创新创优，大力开展“六大专项行动”，聚焦重点、攻坚克难，奋力续写都市核心区品质新鄞州建设新篇章。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量完成市下达指标任务。重点要做好以下六方面工作： 一、推动实体经济高质量发展促进制造业升级改造。扎实推进“中国制造2025”鄞州建设，开展“强创新、转动能”发展质量提升行动，规上工业增加值增长7%。实施规上工业企业技术改造、智能化诊断三年行动计划，积极引进龙头型和强链补链型项目，推动三大传统优势产业实现能级突破、三大战略性新兴产业实现细分领域重点突破，高新技术产业产值突破1000亿元。发挥“三园区一基地”主体作用，产值突破900亿元。抓好鄞州经济开发区二期建设，积极引进新材料、新能源等产业优质项目，谋划打造拟上市企业产业园；加快宁波中车产业基地在建项目落地达产进度，打造现代电车小镇；打响鄞州工业园区鄞南智造园品牌，推进鄞州投创中心时尚创客小镇建设。提升宁波微电子创新产业园集聚水平，启动中心城区老旧工业区块改造试点，努力打造都市工业集聚区。加大落后产能淘汰力度，实施新一轮“低小散”工业园区和行业专项整治。建设服务业一流强区。发挥东部新城国际金融服务中心、国家保险创新产业园核心区等平台作用，加快建设四明金融小镇财富管理总部、私募孵化工场和保险科技产业园，积极引进金融保险法人机构、产业链企业，鼓励开发新型保险产品，打造金融保险产业集聚区，金融业增加值达到170亿元。大力发展航运物流、航运金融、船舶交易等产业，打造航运服务集聚区。提升重点展会运营水平，举办更多专业展、特色展，打造国际会展集聚区。发展特色型、体验型的实体商业，扩大鄞州电商知名度，促进线上线下互动融合，社会消费品零售总额增长12%，网络零售额增长30%。依托宁波国家级广告产业园、和丰创意广场等文创平台，发展工业设计、广告影视等产业，打造文化创意集聚区。积极推进全域旅游，加快推动象山港、东钱湖周边及大梅山、天童、石家古村等区域旅游开发。鼓励发展律师、会计、咨询、知识产权、科技服务、检验检测等专业服务业，争创国家级人力资源服务产业园区，打造专业商务服务集聚区。大力发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济，加快构建以数据为关键要素的数字经济，信息软件业产值达到200亿元。强化项目与企业支撑。精准扩大有效投资，充分调动民间投资积极性，交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。开展“破难题、提实效”重大项目攻坚行动，完善重大项目推进和储备机制，全年安排重点项目100个，年度投资191亿元。根据财政承受能力，按照必要性、可行性、时序性、整合性、集约性原则，安排政府投资项目549个，年度投资173.5亿元。深入落实企业减负和产权保护政策，加快构建新型政商关系，为企业发展营造良好环境。实施“凤凰行动”鄞州计划，鼓励企业进行股份制改造、多渠道上市、并购重组和再融资。完善重点企业领导联系制度和百强企业评选办法，积极扶持行业骨干、单项冠军和高成长企业，优势总部企业达到50家。引导中小微企业通过技术升级、主业扩张、模式创新、管理提升等方式实现转型，新认定高新技术企业30家，新增创新型初创企业300家。发挥行业协会（商会）作用，培育壮大新生代企业家、“创二代”队伍。 二、争当改革开放创新排头兵坚持全面深化改革。推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，深化跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，加快打破信息孤岛、实现数据共享，推动信息技术在社会治理、城市管理、社会民生等领域广泛应用，实现更多民生事项“一证通办”、商事“证照联办”“多证合一”，政府投资项目审批100天、企业投资项目审批50天完成。杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。实施区划调整“回头看”，继续整合完善国有资产、办公用房、政策体制，促进深度融合。推进供给侧结构性改革，广泛开展“互联网+”“机器人+”“标准化+”“品牌+”“文化创意+”等行动，努力提高产品竞争力和附加值。深化“亩产论英雄”改革，加快盘活存量低效建设用地，提高土地集约利用水平。开展楼宇经济整顿规范行动，狠抓企业入驻率、注册率和纳税率。有序推行流动人口量化积分管理。提高招商选资质量。坚持招商“生命线”“一把手”工程不动摇，树立“管行业必须抓招商”理念，开展“重质量、抓落地”招商引资增效行动，实施区长项目工程，实到外资6.5亿美元、内资120亿元、浙商回归资金135亿元。强化区域统筹招商、产业精准招商，创新市场化招商方式，打造专业化招商团队，充实招商项目库、资源库和行业资料库，通过资本招商、以商引商等方式提高重大项目招引成功率。坚持留商与招商两手抓，强化跟踪服务，推动签约企业落户投产、现有企业扎根鄞州。巩固外贸强区地位。实施优进优出战略，提高进出口产品附加值，打造贸易服务集聚区。引导外贸企业开展品牌推广、市场拓展、风险防范，进出口上亿美元企业达到30家。抓好服务外包和名优特产品出口，扩大先进设备和优质中间产品进口，服务贸易总额增长10%。推进汽车零部件、五金工具、纺织服装等跨境电商产业集群发展，跨境电商出口额突破10亿美元。支持有条件的企业“走出去”，以对外投资带动贸易发展。提升自主创新能力。以市场需求为导向，促进科技、人才与产业、金融的深度结合，研究与试验发展经费占地区生产总值比重达到2.6%。推进全国“双创”示范基地建设，推动中物院宁波军转民科技园等科创平台加快发展，鼓励企校联合组建各类研发载体，完善众创平台全链条培育体系，新增发明专利授权量1500件。创新军民深度融合发展机制，开展优势产业军民标准统一试点、“民参军”扶持试点。围绕建设千亿级“城南智创大走廊”目标，优化引才留才用才政策，大力引进海内外“高精尖缺”创新团队和领军人才，积极吸纳高校毕业生就业创业，培育壮大知识型、技能型、创新型的工匠队伍，新增国千省千、市“3315”和泛“3315”人才12名，引进培养高技能人才1500名。 三、打造更高能级都市核心区加快功能区块开发。主攻东部新城和南部新城核心区建设，抓好城市之光、宁波中心等项目建设，推进东部新城东片区明湖及周边地块开发，加快南部商务区二期入驻、三期建设、四期开发步伐。聚焦新“十大功能区块”，差异定位、组团发展，抓好宁穿路、仇毕、下应东南新城和甬江东南岸庆丰、江南、明一等区块开发，加快建设三江口核心滨水区新世界广场、南部滨江区块华侨城欢乐海岸、长丰宁丰区块中海滨江地块等重大项目，推进前殷、金钟等区块与市轨道交通集团合作开发。有序改造棚户区、城中村，完成危旧房改造7万平方米，新开工安置房（含货币化安置）2000套。持续开展征迁清零行动，净地交付2800亩。切实加强与宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区的对接融合。打响城市宜居品牌。开展“创精品、增亮点”城市品质提档行动，展现宁波“名城名都”核心城区标杆形象、特色风貌、人文魅力。积极配合做好宁波新一轮城市总规编制和多规融合等工作，优化门户区、沿江塘河、轨道站点等重要节点城市设计。按照城市修补、生态修复思路，坚持拆、改、留并重，系统推进老城区有机更新。实施老旧小区、安置小区综合整治，加强特色街区、历史文化建筑、工业遗存的保护利用，抓好城区公园、街景立面、灯光夜景、地下管线、电梯加装等改造，实施百梁北路、江东南路等主次干道整治，提升中山东路、奉化江、甬江等主要轴线沿线街区景观。按照“全域创一流、全市当示范”要求，推行标准化、智慧化、精品化等城市管理模式。开展工地“围挡”、区域交界处和道路两侧环境卫生、共享单车乱停乱放等专项整治，健全占道经营、户外广告等长效监管机制，全面提升市容市貌。出台加强物业管理政策举措，健全物业管理监管机制，重视业委会建设和作用发挥，推进物业管理市场化、规范化运作。完善基础设施网络。实施交通骨架强化工程，建成首南东路、金达南路、宁南南路和福明路延伸段等主次干道，扎实推进鄞城大道工程，开工建设雁湖路、钱湖南路南延等项目，启动鄞县大道城区段、嵩江中路等改造提升工程，抓好配套支路、慢行系统建设。配合做好金甬、甬舟和城际铁路、象山湾疏港高速、轨道交通、过江桥梁和快速路建设。挖掘老旧小区停车能力，在中心城区推广智慧停车系统。推进海绵城市建设，加大水域和饮用水源地保护力度，维修改造横溪水库，提升改造雨水泵站和易淹易涝片区，推进九曲河、庙堰碶泵站等项目建设，整治平原河道岸线30公里，疏浚河道50公里，清淤40万立方米，建成鄞东南排涝闸、大河路泵站等工程。完成20个住宅小区中高层住宅二次供水改造。推进充电桩建设，建成110千伏以上变电所6座。新建改建菜市场9家。彰显地域文化魅力。以文化强区建设提升城市软实力。培育和践行社会主义核心价值观，常态开展精神文明创建，狠抓文明行为促进，打造志愿服务品牌，加强科学普及工作，提升市民文明素养和全社会文明程度。实施新鄞州形象亮化工程，注重把文化意象体现到城市风格中，讲好鄞州故事，弘扬城市精神，营造积极健康的舆论环境。拓展佛教、海丝、名贤、义乡等特色文化内涵，推出更多具有本土风情的文艺、史志、档案作品。以迎接国家公共文化服务体系示范区复评为契机，拓展提升“十分钟文化服务圈”，高标准建设各类公共文化设施，新建农村文化礼堂（社区文化家园）10家，推进“艺起来”“全民阅读”“天天系列”等文化惠民工程扩面提质，办好全国青少年大提琴艺术周等活动。 四、建设城乡融合发展示范区塑造美丽镇村新形象。抢抓轨道交通建设机遇，支持姜山列入市卫星城，优化邱隘、五乡、云龙功能布局，加快实现由“镇”到“城”的转变。依托人文底蕴、山水资源，积极推动东吴、横溪绿色发展。加快瞻岐、咸祥、塘溪发展步伐，推动产业培育、公共服务、生态保护互促共进。深化小城镇环境综合整治，5个镇通过省级考核验收。开展“治环境、创特色”美丽乡村建设行动，推广联拆改建、整理改造模式，抓好洁美村庄创建，推进平原绿化、立体绿化和森林美化彩化，新增美丽乡村市级示范镇1个、示范村5个、风景线1条和A级景区村14个，创建美丽经济交通走廊61公里。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升历史文化名村保护水平，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。发展精细化现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，优化农业区域布局，完善农业科技服务体系，提升农业综合竞争力。推进土地综合整治、耕地垦造，实施粮食生产功能区提升工程，确保粮食播种面积21.5万亩。开展全要素蔬果生产功能区建设，创建省级以上现代农业园区1个、多彩农业美丽田园示范基地2个。做精特色优势产业，增加优质绿色农产品供给，培育一批区域农产品品牌。促进农村一二三产业融合发展，鼓励发展农产品加工业和农村电商、民宿经济等涉农新业态，积极培育新型农业经营主体、职业农民。二号首长健全城乡一体化机制。坚持以城带乡、以镇带村，系统推进城乡共建共享、融合一体。深化完善农村集体产权制度、股份合作制等改革，完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农房确权登记发证。提高土地流转质量，50亩以上规模经营面积达到12万亩。强化农合联服务功能，推动现代农业服务中心实体化运作。加大革命老区村、集体经济薄弱村帮扶力度，扎实开展对口支援帮扶和山海协作。 五、切实增强人民群众获得感打好污染防治攻坚战。加强生态红线保护区域监管，全面普查污染源，完善环境治理长效机制，努力创建省级生态文明建设示范区。抓好中央环保和国家海洋督察反馈问题整改，严厉惩处破坏生态环境行为。开展“美丽河湖”建设，完善河长制，建立“一河一档”制，推进平原河网调水活水和后塘河、新河等专项整治。抓好污水管网建设、小区雨污分流、农村生活污水治理提标、污水直排口整治等工作，开工建设滨海污水处理厂提标工程，10个镇（街道）完成“污水零直排区”创建。强化铸造等重点行业监管，开展工地扬尘、餐饮油烟等整治。实施废弃矿山生态环境治理工程、土壤污染防治行动计划，推进土壤环境质量调查和污染地块治理修复。促进垃圾源头减量、回收利用，全域推行生活垃圾分类，加强建筑装潢垃圾处置监管，提高垃圾终端处置能力，建成垃圾中转站3座。常态化推进“三改一拆”，严格实行新增违建即查即拆，切实提高拆后土地利用率，坚决遏制违法违规用地行为。按照“简洁、实用、干净”原则，推进“厕所革命”。强化节能减排和资源循环利用，加快发展装配式建筑。打造高品质教育强区。出台中小学（幼儿园）布局规划，抓好薄弱校园升级改造，推进教育资源扩容提质，开工建设中小学3所，建成中小学（幼儿园）4所。调整完善教育管理体制，深化集团化办学改革，启动人事代理制教师招聘，实施乡村教师支持计划，有序提高生均经费，促进教育公平发展和质量提升。关心重视儿童早期教育、学前教育、特殊教育、社区教育和老年教育，加大民办教育扶持力度、教育培训机构治理力度。积极支持在鄞高校、普高、职高发展，配合做好浙江大学宁波“五位一体”校区建设。提供全方位健康服务。实施健康鄞州战略，加强慢性病防治、中医药服务、养生保健、妇幼保健和残疾康复等工作。积极培育名医名科名院，支持区级医院创建三甲医院，抓好区妇幼保健院、宁波市眼科医院迁建等项目。完善分级诊疗体系，推进高水平医联体建设，切实提升社区医疗能力和全科医生、家庭医生服务水平。完善公共体育设施，办好国际象棋、网球、马拉松等体育赛事，推进全民健身与体育产业融合发展。开展“放心消费”创建活动，推行食品药品农产品分类分级监管，建设食品安全联动追溯平台，确保广大人民群众吃得放心。完善多层次保障体系。按照精准脱贫要求，动态核定帮扶对象，通过社会救助、公益慈善、精准帮扶综合保险等形式，关爱失独、因病致贫、低保边缘等困难家庭和孤寡老人、残疾人等特殊群体。实施青年就业创业促进计划，抓好重点人群就业、无欠薪行动、职业技能培训等工作，新增就业实践和创业孵化基地30家。推进参保扩面，提高大病保险保障水平，支持年金和商业养老保险、医疗保险发展。调整区社会福利救助中心等运营体制，新建区域性居家养老服务中心5个，家院互融服务实现镇（街道）全覆盖，红十字服务站（博爱家园）实现社区全覆盖。加强住房保障，规范商品房销售管理。建设现代化治理体系。强化区社会治理综合指挥中心和镇（街道）“四个平台”功能，健全积案化解、人民调解等机制，拓宽社会组织参与社会治理渠道，提升应急处置、防灾减灾、舆情管控等能力。完善社会治安智能防控体系，实施村（社区）雪亮工程、老旧小区平安防盗门广覆盖、二手车市场专项整治等行动，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。积极防范化解金融风险，加强金融监管和风险监测预警，规范发展类金融业态，坚决打击涉众型违法违规金融活动。深入推进安全生产领域改革发展，大力实施安全生产综合治理三年行动计划，严格落实安全生产、消防安全责任制，全面开展风险辨识管控和隐患排查整改，严防重特大安全事故发生。召开社区发展大会，全面推行“三社联动”“村(居)民说事”，扎实推进品质社区创建，组织开展“俞复玲名师工作室”专题培训，实施社区服务中心标准化改造10个。认真做好民族宗教工作，加大拥军优属力度，完善社会信用体系。各位代表，今年民生实事项目首次由人大代表在人代会上投票决定，这是更好发挥人民代表大会制度优势和作用，提升行政决策民主化、科学化、法治化水平的一项重要举措。本着普惠共享、突出重点、当年能落地等原则，通过广泛征集、严格筛选、层层把关，我们向本次大会提出候选项目12个，由代表最终票决出10个。我们将严格按照票决结果，认真组织实施，保质保量完成，确保实事项目真正成为群众满意的民心工程。 六、提升政府公信力和执行力坚持忠诚履职。全区政府系统必须不断强化党的建设，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣执行好上级党委、政府和区委的各项决策部署。推进依法行政。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。重视发挥政府法律顾问作用，完善重大行政决策、行政合同、规范性文件制定程序，探索引入第三方机构等参与政策制定和评估。全面规范行政自由裁量权，实施重大行政执法决定法制审核，推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。加强政府债务管理，规范举债融资行为。提高工作质量。开展“严纪律、强作风、提效能”保障发展行动，努力建设人民满意的服务型政府。推行政府工作项目化，完善重点工作清单制、执行台账制，健全常态督查、正向激励、容错免责、失职问责等机制，全力提升办事效率。深化联系基层、联系群众制度，加大对重大政策的宣传解读，提高广大群众对政策的知晓率和满意度。发挥党校、咨询委、社科院等作用，加强干部培训和课题研究，通过增强本领来提升执行能力。调整完善检查考核机制，切实减轻镇（街道）、村（社区）负担。打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，推进财政资金统筹使用，加强预算管理、审计监督、国资监管，规范公共资源交易，严格控制“三公”经费，切实提高公共资金使用效益。各位代表，使命引领未来，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共鄞州区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取、真抓实干，为率先高水平全面建成小康社会、跻身全国一流强区最前列而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资洋县】2018年洋县政府工作报告

  2018年2月3日在洋县第十七届人民代表大会第二次会议上洋县人民政府县长杜家才各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设陕南循环发展、生态宜居示范县目标，全力脱贫攻坚、奋力追赶超越，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，谱写了建设“六个洋县”的崭新篇章，为决胜全面小康奠定了坚实基础。全年实现生产总值120.9亿元、总量居全市第5位，增长9.5%、增速居全市第4位;完成规上工业增加值33.03亿元、总量居全市第5位，增长15.4%、增速居全市第2位;完成地方财政收入2.39亿元、总量居全市第6位，同口径增长18.04%、增速居全市第3位;完成财政总支出30.69亿元、总量居全市第4位，增长10.9%、增速居全市第6位;实现社会消费品零售总额25.67亿元、总量居全市第5位，增长14.7%、增速居全市第2位;城乡常住居民人均可支配收入分别达27610元、9695元，增长8.9%、9.2%，增速居全市第2位、第4位。县内各金融机构存、贷款余额分别达168.4亿元、73.9亿元，分别增长7.3%、12.1%。 （一）聚力推进精准方略，脱贫攻坚卓有成效。扎实开展对象识别和数据清洗，核定全县贫困对象16752户52305人。“321”帮扶责任全面夯实，“四支队伍”有效整合，“5115”工程大力实施，“三变”改革稳步推进，“两社一会”快速发展，累计成立专业合作社622个、扶贫互助合作社277个、互助资金协会141个。全年整合财政涉农资金1.84亿元，发放扶贫贷款1.49亿元，投入产业发展资金1.12亿元，初步形成了上挂龙头企业、下连贫困群众的产业脱贫格局。110个贫困村完成基础设施投资3.02亿元。易地扶贫搬迁1572户、危房改造入住718户。苏陕对口协作深入实施，三大帮扶体系不断健全。创业就业、生态补偿、医疗救助、教育扶持、电商扶贫、兜底保障等行业政策全面落实，高质量实现7340人脱贫、8村退出，脱贫攻坚工作挺进省市第一方阵。 （二）强力扩大有效投资，项目建设成果丰硕。全年实施重点项目83个，完成投资116.8亿元，占年计划的122%，其中47个新建项目全部开工，36个续建项目超额完成任务。全年完成固定资产投资114.9亿元，增长19.2%。设立招商引资奖励资金1000万元，新签及续建项目54个，实现到位资金82.8亿元，占任务的138%。成功引进中冶集团、中天集团、海螺控股、陕西水务集团、西安高科等一批知名企业进驻发展，龙亭田园综合体、印象洋州•朱鹮景区、洋县中学城东校区等一批PPP项目落地建设，西成高铁、北部旅游环线、秦洋长生迁扩建等一批重大项目建成投用，将洋县发展推向了新的阶段。 （三）奋力保持向好势头，工业经济增势强劲。稳增长促投资政策全面落实，设立了5000万元中小企业助保贷平台，出台了工业生产管理奖励办法。现代材料产业园桑溪片区110KV变电站开工建设，180万吨铁精粉、18万吨钛精粉项目稳步推进，毕机沟新干选厂建成投产，原鸿兴矿业全面复产;谢村片区5万吨工业硅、2万吨锰合金生产线建成试产，微波冶金、钛白粉中试、垃圾焚烧发电、石墨烯研发等项目有序推进，园区道路、污水处理厂建设进展顺利，院士工作站落户园区。中小企业孵化园、电子产业园前期工作全部到位。核材料产业园北区扩能项目即将投产。正德矿业、远邦石材、建群工贸等企业建成投产。新培育规上企业12户，完成规上工业总产值112.8亿元，增长26.1%。 （四）着力壮大有机产业，现代农业蓬勃发展。有机产业园累计完成投资7.78亿元，有机产业服务中心主体竣工。朱鹮酒业迁扩建、银杏联产、金桥包装等项目加快入园。累计认证有机生产企业26户、有机产品14大类76种13.2万亩，成功举办了全省有机产业现场会。质量工作提质增效，品牌创建成效明显。积极应对菜花滞销，着力优化产业结构，新发展银杏7000亩、猕猴桃4200亩、油牡丹3000亩，规模流转土地1万亩，新增高标准农田2.7万亩、基本农田4000亩，新培育省级示范合作社8个、省市级家庭农场24家。粮油总产分别达17.8万吨、2.9万吨，种植蔬菜19.5万亩，生猪饲养量100万头，实现农业总产值43.6亿元，增长4.9%。 （五）全力迎接高铁时代，旅游三产快速增长。全域旅游亮点纷呈，冠名开通了“洋县华阳号”“汉中朱鹮号”高铁专列，精心打造了“一个核心、四个观花点、六条精品观花线路”，成功举办了2017中国最美油菜花海汉中旅游文化节洋县主会场活动。华阳景区5A创建全面推进，游客服务中心启动建设，“四宝归一”进展顺利，百鸟谷开园迎客，延长酒店建成营业，旅游专线即将通车。朱鹮梨园提档升级，牡丹观赏园建成试运营。金沙湖景区盛大开园，金水银滩项目稳步推进。草坝、中营精品旅游示范村建设成效显著。现代服务业迅猛发展，新培育限上企业17户，200家电商交易总额突破6亿元、增长50%。全年接待游客704万人次，实现旅游综合收入35.6亿元，分别增长73.8%和75.7%。 （六）尽力统筹城乡发展，宜居环境大为改善。东二环建成通车，文同路完成“白改黑”，北二环、晋昌西路、金城西路、真符南路开工建设。洋州新区、缙颐香庭、梨园新村等小区建设进展顺利，朱鹮国际康养生态城开盘热销。污水处理厂完成提标改造，朱鹮广场商贸综合体建成试运营，高铁广场、天然气长输管道建成投用，城市管理更为精细，综合承载能力不断提升。华阳、龙亭、磨子桥等重点镇建设成效明显，金水集镇搬迁有序推进。108国道城区过境段、谢文路、深山环即将开工，贯长路、汉江北岸堤顶路启动建设，金牛路、汉黄路稳步推进，完成通村路18条51.4公里，实现了所有行政村通水泥路，群众出行更加方便。 （七）竭力守护优越生态，环境质量持续改善。国家级森林城市、省级生态文明示范县创建工作扎实开展。中央环保督察反馈问题基本整改到位，朱鹮保护区内采砂场、采石场全部关闭，矿山生态恢复治理全面展开。“铁腕治霾”强力推进，清理取缔“散乱污”企业35户，搬离“禁煤区”销售点12家，治理餐饮油烟70家，淘汰“黄标车”133辆，拆改燃煤锅炉5台，更换燃气出租车28辆，扬尘治理、秸秆禁烧措施得力，全年空气优良天数达296天。“水十条”“土十条”“河长制”“路长制”全面落实。治污减排扎实推进，全年削减化学需氧量1054.45吨、氨氮110.03吨、二氧化硫103.18吨、氮氧化物670.47吨。天然林保护、新一轮退耕还林、水土流失治理持续加强，生态安全屏障更为牢固。 （八）鼎力保障民生改善，群众福祉不断增进。全年民生支出24.89亿元，占财政总支出的81.1%。完成人饮工程68处、棚户区改造82户、汉江综治14.8公里。全年劳务输出10.02万人，开发公益性岗位2113个，新增就业5955人、安置贫困劳动力1125人。五大保险扩面1025人，发放五保金630万元、低保金4880万元、高龄补贴2430万元、优抚补助金2207万元。四重医疗保障体系建立健全，医疗救助政策全面落实，家庭医生签约服务20238户，免费体检群众10929人，贫困人口住院医疗费用实际报销率达93.3%。新建标准化村卫生室70个、农村互助幸福院10个、城市社区服务站3个，广大群众获得感得到有力保障。 （九）大力发展科教文卫，社会事业全面进步。科技创新步伐加快，全年申报发明专利144件、登记省级科技成果33项。全民健身活动中心即将开工。教育综合改革持续深化，城西小学全面竣工，城南学校顺利开学。县文化馆、文博馆、图书馆移址项目主体竣工、63个村级文化活动场所建成投用。广电网络覆盖城乡，惠民展演广泛开展，文化生活日益丰富。医疗卫生县镇一体化改革加速推进，分级诊疗、双向转诊深入实施，中医院能力提升工程基本建成，金水卫生院迁建步伐加快。“全面两孩”政策稳步实施，双拥共建深入推进，慈善事业长足发展。 （十）合力深化综合治理，社会大局平安稳定。十九大安保维稳工作圆满完成。矛盾纠纷排查化解年活动扎实开展，信访秩序专项整治有力推进，接待受理来信来访3627件次，排查矛盾纠纷1233件、调处化解1197件，依法处理缠访闹访、封门堵路91人，其中刑事处理7人。严打整治持续开展，刑事案件、治安案件分别下降8.6%、10.6%。“专家会诊”机制全市推广，“打非治违”工作力度加大，安全生产形势持续向好。食药市场整治有力，防汛抗旱稳妥有序，防滑防火深入开展，突发事件应对及时，广大群众安全感明显增强。 （十一）努力加强自身建设，政府效能大幅提升。商事制度改革不断深化，新发展个体工商户1930户、各类企业698户，完成非公经济增加值60.45亿元，占GDP比重50%。行政体制改革持续推进，取消行政审批11项，委托执法权8项，下放事权50项。“放管服”改革深入开展，国地税实现联合办税。“八项规定”有效执行，“两个责任”全面落实，“两学一做”深入开展，干部作风持续好转。财政预决算积极公开，机关单位公车改革顺利完成，“三公”经费持续下降。“七五”普法全面推进，依法行政切实加强。政府网站、政府微博实时更新，网民互动及时高效。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%，办结率分别达到68.3%、71.2%，满意率达98%以上。审计、统计、编制、供销、物价、人防、民宗、档案、地震、气象、通讯、邮政、地方志、残疾人、预备役等各项工作都取得了新成绩。各位代表，2017年是我们举全县之力，绝地反击、奋力追赶超越，实现经济逆势上扬的一年;是我们聚全民之智，开拓创新、勇于爬坡上坎，厚植经济发展优势的一年;也是我们应全民之意，加压奋进、坚持精准施策，开创脱贫攻坚新局面的一年。一年来，我们先后成功创建为全国朱鹮生态保护产业知名品牌示范区、国家卫生城市、国家义务教育发展均衡县、省级双高双普达标县、全省县城建设先进县，荣获市级以上表彰20余项。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协积极监督、鼎力支持的结果，是全县上下克难奋进、争先创优的结果。在此，我代表县人民政府向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、解放军官兵、公安干警致以崇高的敬意，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多问题和困难。一是经济总量不大、发展动力不足。投资拉动效应减弱，资源环境约束加大，创新驱动能力不强，转型升级任务艰巨，追赶超越压力较大。二是产业结构不优、发展速度不快。养生养老产业刚刚起步、全域旅游仍处在初级阶段，有机产业满天繁星不见皓月、工业经济小马拉大车，经济快速增长难度较大。三是收支矛盾不小、发展质量不高。宏观经济增速放缓、骨干税源增长乏力、地方财政增收困难;到期债务聚集、刚性支出增多，融资渠道收窄、财力缺口明显加大;贫困人口量大面广、城乡居民收入不高、全面小康任务艰巨。四是干部作风不硬、发展环境不优。少数干部担当意识不够、进取精神不足、创新能力不强，不想为、不会为、不善为问题依然存在;随着改革深化、产业升级、民生扩面，新情况、新问题不断出现，影响生产建设的行为时有发生，信访维稳压力较大。对此，我们将高度重视，主动作为，全力解决。 二、2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作，我们必须综合研判分析，把握时代大势，明晰发展方位，在新时代追赶超越中赢得主动、赢得优势、赢得未来。从战略机遇看，党的十九大做出了新时代中国特色社会主义发展的战略安排，出台了一系列新的政策措施，提出了实施科教兴国、创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等“七大战略”，释放出许多积极信号，为我们加快追赶超越注入了新动能。精准扶贫纵深推进，新一轮西部大开发持续升温，东西部扶贫协作力度不断加大，川陕革命老区振兴规划深入实施，为我们加快脱贫攻坚奔小康拓展了新空间。“五新”战略全面推进，陕南绿色循环发展战略深入开展，“兴陕南”战略大力实施，为我们做大县域经济、加快绿色循环发展、推进转型升级带来了新机遇。从政策支持看，随着供给侧结构性改革、中国制造2025、生态保护补偿机制等一系列政策深入实施，为我们争取中省投资、推进城乡一体、发展社会事业、建设美丽洋县创造了新条件。省上将大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快打造汉江生态经济带，启动建设20个特色现代农业示范县、50个省级示范县域工业集中区，加之省级800亿、市级130亿扶贫基金和县域经济发展基金全面投用，为我们发展壮大有机产业、循环工业、生态旅游等支柱产业，加快实施电子产业园、银杏联产、108国道城区段改造等重大项目开辟了新路径。从潜能释放看，西成高铁全线贯通，华阳旅游专线即将通车，阳安二线年内投用，我县交通瓶颈有效破解，将为开发优势资源、推进产业升级、催生新兴业态打开了新通道。现代材料产业园建设前期工作全面到位，年内桑溪片区新建项目主体完工，谢村片区钒铁分离项目建成投产，将新增产值10亿元左右。陕铀公司北区700吨扩能项目将陆续投产，新增产值6亿元左右，加之我县石墨储量大、品位高，即将建设石墨烯产业基地，为加快经济增长提供了新支撑。有机产业特区建设即将启动，华阳景区5A创建全面实施，龙亭田园综合体建设整体推进，朱鹮国际康养生态城CCRC核心区建设步伐加快，省水务集团开发金沙湖景区、打造牡丹观赏园、建设卡房野外极限运动森林公园等项目稳步推进，为加快经济增长增添了新优势，为圆满实现“十三五”宏伟蓝图奠定了坚实基础。综合分析当前形势，机遇大于挑战、希望多于困难、优势胜于风险，只要我们不忘初心、牢记使命，保持战略定力，坚定发展自信，弘扬进取精神，抢抓机遇谋发展、挖潜增效保当年、聚集势能促长远，就一定能开创经济社会发展新局面。今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会、省市县全委会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力开展精准严实作风建设年活动，坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，坚持新发展理念，紧盯追赶超越目标，认真践行“五个扎实”要求，坚定实施“五大战略”，加快建设“五园五区一体”，培育壮大“五大产业”，坚决打好“三场攻坚战”，全面落实“五新”战略、“三市”建设、县委新时代追赶超越决策部署，保持向好势头、保持奋发状态，加快培育动能、加快释放潜能，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设陕南循环发展、生态宜居示范县。主要预期目标是：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长22%，地方财政收入增长9%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.5%和9%，人口自然增长率控制在7‰以内，万元生产总值能耗下降3.2%，确保主要经济指标稳居全市第一方阵。围绕上述目标，今年重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚持精准施策促脱贫，迈出追赶超越新步伐。聚焦“两不愁、三保障”，大力开展脱贫攻坚年活动，突出“四个精准”，推进“八个一批”，确保今年53个村2.34万人脱贫退出的同时，在明年6月底前，全面完成全县脱贫攻坚可量化的工作任务，加快洋县全面小康步伐。精准发力兴产业。大力推进有机产业促脱贫，坚定实施“5115”工程，充分发挥“两社一会”作用，积极推广“三变”改革、电商扶贫等经验做法，全面落实“五位一体”帮扶措施，调整优化产业补助政策，广泛推行产业补助资金折股量化，深入推进“企业+合作社+基地+贫困户”的利益联结机制，着力构建“种养加、产供销”一体化的产业发展模式。按照“一县一业抓有机、一村一品抓特色、一户一策抓落地”的思路，制定完善扶贫产业片区规划，重点建设马畅有机粮油、槐树关有机红薯等10个有机生产标杆示范基地和大咸德有机黑米醋、秦洋长生有机黄酒等10条有机产品加工标杆示范生产线，大力发展有机稻米、银杏、油牡丹、中药材、食用菌五大区域特色产业，带动1.5万户贫困群众持续增收。精准投入强基础。坚持区域连片推进，综合利用省市扶贫开发基金、国开行扶贫贷款、财政涉农整合资金，扎实开展农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”行动，重点实施60个贫困村人居环境改善项目，加大8个深度贫困村支持力度，全年新建村组路300公里以上、安全饮水工程58处、改造农村电网152公里，大力改善农村生产生活条件。坚持板块式推进，按照一年一区域的思路，率先开展北部旅游环线、省道230沿线和金沙湖片区美丽乡村建设。扎实推进“厕所革命”、农业面源污染治理，全面完成10镇25村综合环境连片整治，精心打造文同、智果、红石窑等8个美丽宜居示范村。精准保障提实效。全面落实创业就业、医疗救助、教育资助、金融扶贫、生态补偿、社会兜底等行业政策，完成易地扶贫搬迁2350户、危房改造960户。纵深推进如皋-洋县对口协作，积极争取社会扶贫力量，不断深化三大帮扶体系，广泛开展人才交流、技能培训、劳务协作、产品展销，着力构建大扶贫格局。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加大舆论宣传，加强村民自治，激发内生动力，引导贫困群众积极向上、自立自强、勤劳致富。精准推进聚合力。全面加强“四支队伍”建设，压紧夯实“321”帮扶责任，建成投用扶贫云数据平台，打造脱贫攻坚生力军。切实规范建设行为，严查截留、挤占、挪用等违法违规行为，不断提高扶贫资金使用效益。严格实行“六个一”督导，综合运用统计监测、审计巡查、群众评判、绩效考核、第三方评估等手段，切实增强脱贫实效。强力落实“三项机制”，注重运用考核结果，以“实绩论英雄”，大力弘扬精准严实的干部作风，奋力打赢脱贫攻坚主动仗。 （二）坚持强推项目扩投资，培育追赶超越新动能。坚持前期项目抓包装、在建项目抓进度、竣工项目抓达效，持续优化发展环境，着力扩大有效投资，奋力提升洋县综合实力。全力谋划项目。健全项目前期工作推进机制，设立1000万元项目策划包装专项资金。遵循高质量发展要求，紧盯“五新”战略导向，围绕有机产业、生态旅游、养老养生、脱贫攻坚、城镇建设等重点领域，用大产业、大园区、大基地理念，大手笔策划包装一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的重大项目。全年储备5000万元以上项目30个、实施15个以上。大力招引项目。制定完善信息捕捉、项目研判、绩效考核机制，不断加大奖励激励力度，积极推进全民招商。全面落实优惠政策，瞄准国内500强、行业100强和京津冀、长三角等目标区域，充分借助省市各类招商活动平台，抢抓苏陕协作机遇，大力开展对口招商、以商招商、产业链招商，着力引进一批大项目、大企业、大集团。全年新签约项目15个以上，落实到位资金67亿元以上。强力推进项目。坚持包抓、观摩、督查、问责“多管齐下”，全年计划实施重点项目83个，完成投资104.4亿元以上。全面建成华阳旅游专线、阳安二线等40个项目，加快推进引汉济渭、牡丹产业融合发展等49个在建项目，开工建设108国道城区过境段、贫困村光伏发电、食用菌深加工等34个新建项目，积极推进405工农融合特色小镇、植物园建设等18个前期项目。突出抓好龙亭田园综合体项目，全面完成产业布局、基础设施建设，积极实施蔡伦纸文化古镇、朱鹮湿地公园、水上乐园、新型农村综合服务社区等项目，聚力打造三产融合发展样板工程。倾力服务项目。认真落实“五个一”推进机制，探索开展并联审批、“一站式”办公，坚持定向跟踪服务，实施重点企业挂牌保护制度，健全投资环境评价和社会监督体系。加大土地收储力度，加快拆旧腾退步伐，用好占补平衡、增减挂钩政策，全力保障项目用地。扎实开展投资环境综合整治，严厉打击蓄意敲诈、强揽工程、恶意阻工等行为，彻底解决“中梗阻”问题，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡、企业经营无干扰，大力营造“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围。 （三）坚持循环发展强工业，构建追赶超越新平台。坚持全面落实工业稳增长促投资政策，千方百计挖潜增效，力促工业持续向好，不断加快洋县新型工业化进程。全速推进园区建设。按照“生产建设提速、山上山下联动”的思路，全要素推进现代材料产业园建设。桑溪片区新上800万吨废石加工项目，推进菜田沟尾矿库、精矿输送管道建设，建成矿区混装炸药生产线，投用110KV变电站，确保180万吨铁精粉、18万吨钛精粉生产线主体完工。谢村片区加快基础设施建设，力促石墨烯产业取得实质性进展，新建12万吨铁精粉钒铁分离、200万吨骨料、日处理300吨生活垃圾焚烧发电项目，建设钪中试、钛白粉中试、微波冶金等项目，投运二期5万吨工业硅生产线，努力打造全产业链，推进原材料工业向深加工工业转型升级。全面挖掘工业潜力。积极开展“百人百企”包抓帮扶，全力支持尧柏水泥、燎原机电、秦洋长生等15户亿元企业扩产促销，积极推进胜达电子、鹮宝实业等12户新入统企业达产达效，着力促进佛缘医药建成投产，开工建设如皋产业园。积极协调核材料产业园北区700吨扩能项目逐步投产，南区项目加快实施，持续增强工业发展后劲。全年实现规上工业总产值126.3亿元，增长12%;实现规上工业增加值37亿元，增长12%。全力扶持中小企业。认真落实中小企业发展政策措施，设立中小企业创业基金，支持本地企业优先发展。开工建设电子产业园、中小企业孵化园，催生一批市场主体。扎实开展第四次全国经济普查，积极引导“个转企、小升规、规改股、股上市”，强力推进亿元企业培育、小巨人成长、瞪羚计划、中小企业梯队建设“四大工程”，全年新发展各类非公经济组织700个、中小企业60个、梯队企业15个、规上企业5户、亿元企业1户，实现非公经济增加值55亿元，占GDP比重保持在50%以上。 （四）坚持有机领航兴乡村，提升追赶超越新成效。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，积极建设有机产业特区，全力打响“朱鹮•有机”品牌，高位启动乡村振兴战略，大力提升洋县“三农”现代化水平。着力打造有机品牌。积极开展“有机产业提升年”活动，编制洋县有机产业特区规划，完善政策制度保障，启动草坝示范基地建设。健全有机产业体系，推进有机与电商融合发展，加快园区建设步伐，建成有机服务中心、电商运营中心、食品安全检测中心，健全产品溯源、物流运输、电商培训、品牌宣传、服务网点五大体系，整合有机品牌，加强市场监管，扎实开展黑米产业振兴计划，大幅提升“朱鹮•有机”品牌知名度。加快朱鹮酒业退城入园步伐，启动银杏联产项目，力争建成年产300吨银杏黄酮、100吨银杏保健品、100吨银杏药品生产线，争取新招入园企业2户，有机认证基地稳定在13万亩以上，成功创建国家生态原产地产品保护示范区。着力壮大主导产业。科学优化产业布局，突出“米、果、药、菌、畜”主导产业，着力打造“五大产业带”，全年水稻、蔬菜分别稳定在18万亩和19万亩，重点发展黑米5万亩、薯类10万亩、草本药材5万亩、魔芋3.5万亩、银杏1万亩、油牡丹3000亩、食用菌20万架200万袋，生猪饲养量100万头以上。加强与省果业集团合作，新发展柑桔5000亩、猕猴桃5000亩。全力引进知名龙头企业，不断深化利益联结，鼓励开发高端农产品，努力破解小农户对接大市场难题。新培育市级以上现代农业园区2个、龙头企业3户、职业农民200人。全面落实粮食安全责任制，确保粮、油总产分别达16万吨、2.7万吨以上，实现农业总产值48.34亿元，增长6%。着力夯实农业基础。全力抓好新增农田水利项目建设，持续推进“丹治”三期工程，积极完成溢水镇垭地湾、戚氏办山后水库除险加固，全年整修灌溉渠道16公里、新增高效节水灌溉面积4000亩。加强农业综合开发，建设生产道路41公里，实施高标准农田建设3.1万亩、旱改水1500亩、土地开发复垦1000亩。严格落实耕地保护制度，启动全国第三次土地调查，确保耕地总量动态平衡，基本农田稳定在49.5万亩。着力深化农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，积极落实土地承包期再延长30年政策，加快实施农村产权制度改革，推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，建立农村土地流转服务中心、农村产权交易平台，落实农村金融保险、农业财政补贴等支持政策，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，壮大农村集体经济，带动农民持续增收。健全城乡要素双向流动机制，推动城市基础设施、公共服务向乡村延伸，促进教育、文化、卫生等优质资源向农村覆盖。大力开展农村精神文明建设，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面加快农业农村现代化进程。 （五）坚持旅游带动活三产，打造追赶超越新亮点。全力创建国家全域旅游示范县，串珠式开发“五核一带”，放大优势、建设精品、扩大消费，不断提高洋县美誉度。纵深推进全域旅游。高起点编制全域旅游总体规划和金水大峡谷、柳山湖景区修建性详规。持续深化“三建设一整治”，全面建成印象洋州•朱鹮景区、智慧旅游平台，做好六条观花线路提升延伸，着力打造中国最美油菜花海永久性最佳观花点。率先打造柳山湖旅游扶贫示范区，加快建设金水银滩,有序推进傥河水库、卡房野外极限运动森林公园建设，招商开发东韩民居。全面完成南部、北部旅游环线，积极实施汉江、高铁、华阳旅游专线美丽风景线建设，培育提升草坝、中营等精品旅游示范村，配套健全公厕、停车场、观景台、标识牌等基础设施，积极发展生态观光、休闲度假、农耕体验、拓展训练等乡村旅游项目，提升全域旅游特色化、规模化、品牌化水平。加快建设重点景区。全力推进华阳景区5A创建，建成投用朱鹮博物馆，完成游客服务中心主体工程，大力实施“四宝归一”和古镇提升工程，积极建设华阳水街、千亩花园式生态茶园，全力争取大秦岭轨道示范性项目。巩固扩大朱鹮梨园4A创建成果，积极开发现代农业观光园、农家院落群等综合服务项目，不断提升景区发展内涵。全面启动金沙湖景区4A创建，大力整治朱鹮生态园周边环境，积极实施蔡伦墓祠升级改造。坚持建设、管理、运营齐头并进，着力提升全民旅游服务水平，力争全年接待游客775万人次、实现旅游综合收入39亿元。不断激发消费潜能。主动融入高铁时代，大力推进“旅游+”，促进一二三产抱团取暖、融合创新、转型升级。全面运营朱鹮广场商贸综合体，开工建设华林时代中心、尚都核心商业圈、五方国际商贸城等一批商业综合体，加快建设旅游商业街、美食街、娱乐街，积极培育文化创意、健康养老、金融物流等新业态，打造现代服务业升级版。大力推进“互联网+”，广泛推广云计算、大数据等生产生活服务模式，积极发展平台经济、枢纽经济、分享经济。高质量办好油菜花海节、首届朱鹮国际论坛，立体式开展宣传营销，系列化开发旅游产品。全年新培育限上企业16户，实现社会消费品零售总额28.75亿元。 （六）坚持城乡融合抓宜居，彰显追赶超越新面貌。坚持规划示范引领，统筹城乡协调发展，同步推进建设管理，大幅提升城市品位，着力打造宜居家园，加快美丽洋县建设进程。高起点规划。立足新型城镇化，统筹推进城乡一体、全域旅游、产业发展“多规合一”，高标准编制全县人防专项规划、城北片区修建性详规、沿汉江重点镇垃圾填埋场和污水处理厂总规，做好黄安、关帝、黄家营镇总规及53个村建设规划编制，构建前瞻科学、内涵丰富、特色鲜明、指导有力的规划体系。加强建筑风貌审查，严格规划落实，加强执法监督，增强刚性约束，大幅提升城乡品位。高标准建设。在县城建设上，建成北二环、永平路、晋昌西路、金城西路，打通望江路、真符南路、园林南路，改造中心农贸市场，实施县城亮化工程，加快路灯节能改造，完善天然气管道、污水管网等基础设施。全面推进居民小区供配电设施移交和户表改造工程。启动有机园区、原白酒厂和自来水公司三大片区棚户区改造，做好南环路片区棚改项目策划包装。实施傥河东岸片区开发、旧城区历史风貌提升工程。建成朱鹮国际康养生态城CCRC项目，抢占养生养老产业制高点。加快缙颐香庭、鹮都铭城等小区建设。在镇村建设上，持续提升华阳、龙亭、磨子桥等重点镇建设水平，强力推进金水集镇整体迁建，积极做好华太路、洋西路前期工作，稳步推进洋县至安康航道及港口建设，加快实施汉江北岸堤顶路、谢文路、深山环、黄金峡库区淹没段改线等交通项目，全面建成金牛路、汉黄路、贯长路、柳山环线，切实改善群众生产生活条件。高水平管理。全面落实“路长制”，巩固提升国卫成果，积极创建市级文明城市。深入推进城市综合执法体制改革，建立数字化城管平台，推进智慧城市建设。规范引导物业市场，营造和谐人居环境。提升城市绿化水平，确保顺利通过省级园林县城复审。加强市容市貌整治，强化市民素质教育，做好市政设施管护，不断规范广场秩序，依法取缔占道经营，清理整顿广告牌匾，持续纠正乱停乱放，推进城市管理法治化、精细化、常态化。 （七）坚持强化治理优生态，厚植追赶超越新优势。牢固树立“两山论”理念，坚持把保护好青山绿水作为重要政治责任，将生态文明建设融入经济社会发展全过程，努力实现人与自然和谐共生，让洋州大地天更蓝、地更绿、水更清。铁腕保卫蓝天。启动新一轮“治污降霾”行动，全力打好“抑尘、控车、减煤、治源、禁燃、增绿”组合拳，全面清理取缔“散乱污”企业，严格落实建筑工地“六个100%”要求，坚决实现煤炭市场“双清零”，切实加强道路扬尘治理，从严开展堆场管理，巩固扩大餐饮油烟治理成果，积极推进挥发性有机物整治，严厉查处违规燃放烟花爆竹，加快淘汰“老旧车”“黄标车”，常态化抓好秸秆禁烧，大力倡导低碳生活，推动大气质量持续向好，确保全年空气优良天数达286天以上。铁面涵养水土。坚持落实“水十条”“河长制”“湖长制”，扎实推进流域综合治理，全面整治乱采乱挖、违法排污、违规建设等突出问题，启动实施加油站双层罐或防渗池建设，切实做好重点排污企业在线监管，积极完成傥河水库饮用水源保护区报批划定工作，力争完成汉江综治10.3公里，建成投用汉江沿线7个镇办污水处理厂，确保汉江出境水质稳定在Ⅱ类标准。坚持落实“土十条”，科学划定生态保护红线，积极开展土壤污染状况详查，治理消除污染危害。规范落实工业固废堆存、有色金属采选、高残留农药化肥施用等管控措施，确保土壤污染“零增量”。铁心优化生态。全面加强自然保护区和秦岭生态环境保护工作，始终以零容忍的态度、最严厉的措施，坚决打击各类环境违法违规行为。认真做好中央环保督察回头望和省委环保督察反馈问题整改，严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，持续推进开山采石专项整治，扎实开展矿山生态恢复治理。深化生态环境监管体制改革，建立完善企业环境信用评价、违法排污黑名单、生态环境损害赔偿等制度，实现环境风险全过程管控。强力推进国土绿化行动，加快创建国家森林城市、省级生态文明示范县，做好大熊猫国家公园前期工作，深入开展天然林保护工程、新一轮退耕还林，完成造林绿化2.1万亩、治理水土流失65平方公里，筑牢生态安全屏障。 （八）坚持改善民生增福祉，共享追赶超越新成果。坚持落实“两个80%”投入要求，全力做实民生保障，统筹发展社会事业，让发展成果更加公平、更加充分、更加有力地惠及44万洋县人民。完善社会保障体系。全面落实创业就业惠民政策，全年公益岗位保持在2000个以上，新增城镇就业2600人，有序转移农村劳动力8.5万人。全面完成五郎庙、柳树庙等8个库区移民安置点建房任务。大力实施全民参保登记制度，完成五大保险扩面940人。稳步推进异地就医结算，新农合财政补助标准由470元提高到500元，政策范围内住院费用报销比例达到80%以上。加快机关事业单位养老保险制度改革，建立城乡居民基础养老金正常调整机制。全面落实城乡低保、高龄补贴、优抚安置、社会救助等惠民政策，切实保障群众基本生活。繁荣科教文化事业。全年完成发明专利申报45件，取得专利授权35件、省级科技成果12项。开工建设全民健身活动中心。巩固“义教均衡”和“双高双普”创建成果，稳步开展第三期学前教育行动计划，积极推进义务教育标准化学校建设，基本建成金水学校，加快推进洋县中学城东校区建设。大力实施教育质量提升工程，加强师德师风建设，规范管理培训机构，办好人民满意教育。尽快完成文化三馆布展投用。切实加强基层公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程。全力做好文物保护，积极开展非遗传承，深入挖掘历史文化，加快培育文化产业。不断深化全民道德教育，弘扬传统美德，树立社会新风。提高卫计服务水平。稳步推进医疗卫生县镇一体化改革，不断夯实分级诊疗、双向转诊工作基础，全面落实家庭医生签约服务、“四重保障”模式，确保一站式结算率达100%，不断提升公共卫生服务均等化水平。深入实施基层卫生能力提升三年计划，不断壮大健康联合体建设，积极支持民营医院发展，探索推进医养结合，加大培育全科医生，加快推进金水、马畅、黄安卫生院迁建步伐，全面完成中医院能力提升工程。坚持计划生育基本国策，全面实施“两孩”政策，促进人口健康发展。维护社会平安稳定。全面落实领导“三访”，积极排查矛盾纠纷，稳妥解决初信初访，全力化解信访积案，切实保障合理诉求，坚决打击非访闹访，依法规范信访秩序。扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚持把打击黑恶势力与反腐“拍蝇”相结合，深挖细查背后“保护伞”，打一场扫黑除恶的人民战争。持续完善立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，着力提高“两率一度”。严格落实安全生产责任，全面开展“专家会诊”，坚决遏制较大以上事故发生。切实加强市场监管，持续筑牢食品药品安全防线。认真做好防汛防火、防灾救灾，妥善处置突发事件，确保社会大局稳定。 （九）坚持拓宽渠道聚财力，筑牢追赶超越新支撑。积极适应财税金融新形势，着力增强财政保障能力，全面提升金融服务水平，为加快洋县经济社会发展提供坚实后盾。加强收入征管。坚持推进“放水养鱼”，不断强化税源培养，着力壮大税收规模。密切关注财税金融政策和经济运行情况,扎实推进综合治税，全面加强重点行业、重点企业税收征管,做到主体税应收尽收、零散税不遗不漏。严格控制非税收入，不断提高收入质量，切实增强可支配能力。积极争取专项资金，奋力做大财政盘子。严格财政支出。切实压缩一般性支出和“三公”经费，全力保障民生项目配套资金和重大项目建设资金。强化预算刚性约束，拓宽国库集中支付和公务卡结算范围，推进预决算公开透明，提升财政管理水平。规范项目报建手续，优化资金拨付程序，严防资金趴窝挪窝。深入开展政府性债务规模控制和分类管理，全面加强审计监督，严厉打击非法集资，有效防范金融风险。创新金融服务。加强融资平台管理，精心做好项目储备，主动承接省金控集团、市投控集团等产业发展和基础设施建设基金。充分发挥财政资金撬动作用，稳步推进PPP项目。整合国有资产，做实城投公司，探索发行企业债券。积极创建绿色金融示范县，全面推进金融机构支持地方经济发展激励机制，深入开展金融机构结对帮扶重点项目、骨干企业活动，发挥好财政贴息、“助保贷”平台作用，设立中小企业贷款周转金，进一步缓解企业融资贵的问题。 （十）坚持蹄疾步稳推改革，激发追赶超越新活力。坚持扭住关键问题，全面深化改革，奋力开拓创新，让发展活力在洋州大地不断涌现。深化供给侧结构性改革。加强要素市场配置改革，重点打好“破、去、降、补”攻坚战。全力破除无效供给，加快淘汰“僵尸企业”，提升改造落后工艺，有效化解过剩产能。全力去除库存，综合运用棚户区改造货币化安置和“三房融合”优惠政策，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快消化房产库存。全力降低实体经济成本，继续清理涉企收费，降低交易成本，扩大企业直供电、直供气范围，打好降本增效组合拳。全力补齐短板，积极推进军民融合发展，推动传统产业优化升级，培育发展新动能。推进行政体制改革。制定出台《洋县优化营商环境规范公职人员行为“十条禁令”》，大力营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。不断深化商事制度改革，鼓励大众创业、万众创新，着力壮大非公经济。深入推进“放管服”改革，放宽市场准入，推进减税降费，扩大有效投资。积极推进行政审批“三集中三到位”，制定全县证明事项、盖章环节清单，加快建设县级电子政务统一平台，推动全部审批事项线上办理，探索推进“最多跑一次”改革，全力打通服务群众“最后一公里”。全面推广“双随机一公开”，完善“一单两库一细则”，进一步加强事中事后监管。大力推进安全生产领域改革发展，加快实施盐业体制改革，全力做好国企“三供一业”分离移交，积极完成国有林场改革评估验收。扎实推进重点镇行政管理体制改革，加快强镇扩权步伐。完成村民委员会换届选举，增强基层工作活力。 三、加强政府自身建设蓝图已绘就，奋进正当时。站在新起点、迈进新征程，我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，坚持以人民为中心，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，努力建设人民满意政府。 （一）坚持依法行政，全力建设行为规范的法治型政府。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，全面落实权力清单、责任清单、负面清单，严格执行重大行政决策程序，坚持政府法律顾问制度，建立重大决策追责机制，做到法无授权不可为，法定职责必须为。深入推进“七五”普法，全面提高公民法治意识。着力打造阳光政府，深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取意见建议，不断推进政府决策法治化、民主化。 （二）坚持科学理政，全力建设开拓进取的创新型政府。始终把创新担当作为政府工作的不懈追求，鼓励引导广大干部扎实锤炼“八项本领”，遇到困难主动担当、面临风险积极作为、直面矛盾大胆创新，善于运用系统的思维、改革的手段、市场的办法，集中攻坚县域经济发展中投资规模缩减、发展资金短缺、收支矛盾突出、刚性约束加大等难题，着力推动产业发展、城乡建设、社会事业迈进更高水平、更高层次、更高质量。 （三）坚持为民施政，全力建设务实担当的服务型政府。始终把为人民谋幸福作为政府工作的初心所在，强化宗旨意识，站稳群众立场，坚持发展为先、群众为本，健全完善察民情、聚民智、解民忧、惠民生的工作机制，不断加大财政投入，切实抓好教育医疗、住房保障、城乡建设等民生工程，全力以赴增进民生福祉，真正做到以发展聚民心、以公道赢民心、以服务暖民心，持续增强人民群众获得感、幸福感。 （四）坚持高效执政，全力建设言出必行的落实型政府。始终把提高执行力、落实力作为政府工作的改革重点，继续保持昂扬向上、拼搏争先、勇闯一流的精神状态，大力倡导立说立行、马上就办、办就办好的执政风格。认真落实“三项机制”，创新督查考核，高悬问责利剑，跟踪督办群众关心的重大决策、重点工作、重要环节，大力整治思想滑坡不作为、推诿扯皮慢作为、吃拿卡要乱作为等问题，用铁的纪律全面提升政府执行力。 （五）坚持干净从政，全力建设风清气正的廉洁型政府。始终把廉政建设作为政府工作的底线要求，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央“八项规定”实施细则，持之以恒纠正“四风”，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“精准严实作风建设年”活动，重点加强脱贫攻坚、生态环境保护、市场环境规范等重点领域监察审计，从严查处损害群众利益的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，全面小康催人奋进，追赶超越时不我待。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，为加快建设“六个洋县”、同步迈入小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释四支队伍：指派驻的第一书记、驻村工作队，镇办确定的包村干部和村“两委”班子。“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。三大帮扶体系：指国五园五区一体：“五园”即：现代材料产业园、有机产业园、核材料产业园、中小企业孵化园和电子产业园，“五区”即：华阳景区、朱鹮梨园景区、金沙湖风景区、印象洋州•朱鹮景区和金水银滩旅游度假区，“一体”即：国家级试点项目龙亭田园综合体。企、高校、卫生系统结对帮扶体系。四重医疗保障体系：指建档立卡贫困人口新农合报销、大病保险报销、民政医疗救助、政府专项资金救助。“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。“五新”战略：省十三次党代会提出，具体指“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”。CCRC：指持续照料退休社区，通过为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务，使老年人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境中继续居住，并获得与身体状况相对应的照料服务。三场攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。建筑工地“六个100%”：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。五大产业带：指“米、果、药、菌、畜”产业带，具体是：在汉江两岸平川区建设黑米、优质米、特异米经济带;在南部丘陵区建设食用菌、草木药材经济带;在北部及东部丘陵区建设水果及薯类经济带;在北部中、低山区建设林特产品经济带;在全县畜牧业适养区，发展适度规模经营的养殖业经济带。八项本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“五位一体”：指对有生产能力的贫困户，每户至少有23项长中短期产业发展项目，每户至少加入一个扶贫专业合作社，每户至少掌握一门实用专业技能，每户至少有一种产品与龙头企业、合作社或电商企业签订购销合同，每户至少获得一种金融资金支持。精准严实作风建设年：指把脱贫攻坚中精准严实的作风拓展延伸到全年经济社会各项工作中。“精”即：精心思考、精深谋划、精细安排、精密组织;“准”即：准确定位、准确施策、准确发力、准确破题;“严”即：严格执行、严格管理、严格奖惩、严明纪律;“实”即：目标要实、责任要实、作风要实、效果要实、考核运用要实。三集中三到位：指部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

  2025-07-16

• 【投资扶沟县】2018年扶沟县政府工作报告

  2018年2月4日在扶沟县第十五届人民代表大会第二次会议上扶沟县人民政府县长张颖波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，迎难而上，砥砺前行，扎实做好各项工作，经济社会发展总体平稳，稳中有进，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务，开创了经济社会发展新局面。 （一）综合施策，稳中求进，整体实力实现新提升。坚持牢牢把握稳中求进工作总基调，实现了经济发展质量和效益稳步提升。初步预计，全县实现生产总值184.7亿元，增长8%;500万元以上固定资产投资225.2亿元，增长10%;109家规模以上工业企业增加值71.13亿元，增长7.8%;社会消费品零售总额73.8亿元，增长11.8%;全县居民人均可支配收入10796元，增长8.9%;一般公共预算收入6.9亿元，增长8.3%;一般公共预算支出33.76亿元，增长8.3%。 （二）调优结构，提质增效，发展质量彰显新优势。坚持把调结构作为经济工作的主线，推动结构优化，提高质量，扩大优势。三次产业结构比为21.7：48.2:30.1，二三产业占比提升2个百分点。现代农业持续推进。全年粮食总产11.9亿斤，新增高标准粮田8万亩。新建高标准蔬菜园区9个，新增保护地栽培面积1万亩，“三品一标”认证9个。新增农民专业合作社、家庭农场85家。工业经济持续壮大。纺织服装、装备制造两大主导产业完成增加值40亿元，增长12%。纺织产业集群被评为“河南省中小企业特色产业集群”。昌茂纺织荣获市长质量奖。为11家企业解决续贷资金3.8亿元。积极推动企业与资本市场接轨，云都铜业在中原股权新四板挂牌交易,44家企业在中原股权挂牌展示。第三产业发展持续提速。销售商品房面积45万平方米，同比增长49.8%。商务中心区营业收入1.95亿元，同比实现倍增。 （三）聚焦重点，精准发力，动能活力得到新释放。坚持狠抓改革落地，注重招商实效，扩大有效投资，厚植发展优势。行政审批、农业农村、商事制度等重点领域改革向纵深推进。取消各类行政事项77项，清理规范各类证明192项。调查土地权属124万亩，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。新签约项目14个，同比增加6个，合同投资16.35亿元，增长66%。28个市重点项目完成投资82.6亿元，4个市双十五项目完成投资13.5亿元，超额完成年度投资任务。南三环路、311国道城区至机西高速段道路升级改造项目竣工通车，郑合高铁扶沟站片区开发、禹亳铁路扶沟段建设等一批重大基础设施项目有序推进，发展的动能和活力显著增强。 （四）规划引领，科学提质，城乡建设迈出新步伐。坚持打基础、补短板，城乡一体化发展持续加速。投入900万元，高标准完成了城市道路、公共交通等16个专项规划。拆除违章建筑15.4万平方米。查处违法占地72起，“春雷行动”居全市第一。投入5450万元，新建游园、防护林39处，建成省级园林达标单位55个，成功创建省级园林县城。投入1360万元，建成数字化城管系统，投放公共自行车500辆，新建公厕10座，城市管理三年攻坚考核位居全市第二。实施全民健身中心二期、农贸市场建设等城市提质项目26个，完成投资9.37亿元，城市功能得到进一步完善。投入1702万元，改造农村危房1726户。投入1.65亿元，新建农村道路559.6千米、下水道20.5千米。投入406万元，解决7413人饮水安全问题。投入2.37亿元，完成113个自然村电网改造，新建改造线路2056千米，机井通电9176眼，覆盖农田46万亩。扎实开展农村人居环境整治活动，韭园镇二十里店村被评为全国文明村，白潭镇被评为河南省文明村镇，农村生产生活条件得到明显改善。 （五）擦亮名片，彰显特色，品牌建设呈现新亮点。坚持擦亮扶沟名片，提升扶沟品牌形象，对外影响力持续扩大。蔬菜品牌擦得更亮。在第二届全国蔬菜品牌大会上，我县被评为“全国蔬菜品牌建设十佳县”，曹里乡被评为“全国十大蔬菜品牌乡镇”，“天御红”被评为“全国十佳畅销蔬菜品牌”。教育品牌擦得更亮。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收，在全省33个迎检县中得分位居第一。高招再创佳绩，5人被北大、清华录取，高招成绩位居全市第二。平安品牌擦得更亮。强力保障了十九大期间和谐稳定。公众安全感指数稳居全省前列、全市首位。县公安局被表彰为全省优秀公安局、市政府记集体二等功。双拥品牌擦得更亮。顺利通过省级双拥模范县验收，被省委、省政府、省军区联合命名为“河南省双拥模范县”。 （六）加大投入，共建共享，民生保障再上新水平。坚持从群众需求出发，保基本、兜底线、办实事。全年民生支出28.94亿元，占一般公共预算支出的85.7%。全年发放城乡低保金8758.3万元、特困人员供养金1291.9万元、救助金2199.7万元、残疾人补贴696万元。新增就业15660人、市场主体3913户。投入2.05亿元，新建学校3所，改造薄弱学校168所。投入860.4万元，建成标准化卫生室49个。医联体建设快速推进，开展签约服务23.3万人。“两筛”完成1.8万人次。公共图书馆、文化馆、博物馆开放率达100%，免费送电影、送戏下乡5484场。统筹整合涉农资金2.89亿元，建成光伏电站81座、扶贫车间37个、市级产业扶贫基地19个，惠及贫困户3086户。率先与省农信担保公司签订金融扶贫合作协议，发放扶贫贷款1.55亿元，受益贫困户3930户。我县金融扶贫、技能培训助力脱贫、易小康电商精准扶贫等做法先后被王铁副省长批示推广。11188人实现稳定脱贫。城区空气质量优良天数累计达到218天。河长制全面落实。信访责任落实、安全隐患排查整改有效，食品药品、畜产品质量监管有力。依法打击各类违法犯罪行为，社会大局持续和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。加大审计监督力度，全年审减政府投资项目资金3461万元，审减率5.03%。妇女儿童、残疾人、老龄等事业健康发展，安全生产、统计、侨务、民族宗教、农机、气象、人防、工会、邮政、通信、档案、史志、保密等工作取得新的成绩。一年来，县政府以高度的政治自觉，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉履行“一岗双责”，政府作风建设取得明显成效。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议104件、政协委员提案152件。积极实行政府法律顾问制度，法治政府建设步伐加快。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持扶沟建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着一些问题和不足，特别是面对高质量发展的要求，发展不平衡不充分问题比较突出。从综合实力看，总量小，底子薄，刚性支出增加，收支矛盾突出。从发展质量看，产业层次较低，创新能力较弱，经济运行质量不高。从发展基础看，民生短板突出，历史欠账较多，改善民生、脱贫攻坚任务繁重。从社会治理看，运用法治手段化解矛盾的能力不足，风险防控任务依然艰巨。从工作作风看，存在思想解放不够、规则意识不强、工作作风不实等问题。面对这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决，努力让全县人民满意! 二、2018年政府工作的总体要求和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。我们要充分认清新形势，积极融入新时代，坚定信心，加压奋进，推动扶沟经济社会更高质量、更加协调、更可持续发展。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，围绕“三高三优”目标，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，突出招商引资项目建设和大稳定“两大重点”，加快产业集聚区、商务中心区、高标准蔬菜园区“三区”建设，做强做优蔬菜、教育、平安、双拥四大品牌，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会平稳健康持续发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长8.5%，税收占一般公共预算收入比重66%以上，进出口保持平稳增长，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业5200人以上，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。围绕上述目标，突出抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦脱贫攻坚“主攻点”，全力以赴决战决胜。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全县上下即刻进入战时状态,坚决实现2018年底脱贫摘帽。大力推进产业扶贫。依托“种、养、加”优势产业，持续加大扶贫基地建设力度，实现产业扶持政策对贫困户全覆盖。加快实施扶贫基地巩固提升工程，进一步增强扶贫基地的带贫能力和示范引领作用，确保贫困户持续增收、稳定脱贫。抓好扶贫车间的产业和贫困户无缝对接，吸纳更多的贫困劳动力实现就近就地就业。加强光伏电站管护工作，不断提高运行质量和带贫效益，壮大贫困村集体经济。补齐基础设施短板。围绕补齐短板，强化资金整合，让资金跟着项目走、项目跟着规划走。继续实施交通脱贫工程，实现贫困村通村硬化路全覆盖。扎实开展基础设施提升工程，全面解决贫困村浇地难、排水难等突出问题。积极推进“六改一增”提升工程，全面改善贫困群众生产生活条件。统筹推进非贫困村基础设施建设，确保脱贫攻坚不留死角。深入抓好精准脱贫。坚持因村因户因贫施策，精准落实健康、就业、教育、金融等扶贫措施，加强农村低保与扶贫政策的有效衔接，真正把“五个一批”“三个五”和“六个精准”落到实处。坚持把扶贫与扶志、扶智结合起来，采取宣传引导、技能培训、典型引路等措施，进一步激发贫困群众自我发展的内生动力。进一步强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，形成脱贫攻坚的强大合力,确保实现贫困发生率降至2%以下、90%以上的贫困村退出、全县脱贫摘帽。 （二）聚焦项目建设“主抓手”，扩大投资增强后劲。始终把项目建设作为稳增长、扩投资的主抓手，全面掀起项目建设热潮，不断壮大动能，增强发展后劲。精准发力抓谋划。坚持把稳定投资预期与引导投资方向结合起来，围绕规划定项目、围绕项目争资金，提高立项争资的科学性和精准性。紧盯国家、全省重大战略、重大专项，加强政策研究，敏锐把握动态，找准契合点，做实项目库，在基础设施、产业转型、技术改造等方面积极谋划一批引领型、补链型、集群型、打基础、利长远的项目。集中精力抓进度。坚持抓项目的决心不动摇、劲头不松懈、力度不减弱，更加注重提高项目投资的有效性。突出抓好鼎铝环保建材、禾瑞光电等4个省级重点项目，着力抓好昌茂新型纺纱、国鑫再生资源、群达纺织等26个市级重点项目，统筹抓好县级重点项目，确保完成年度投资计划。加强财力保障，确保如期完成全民健身中心建设，服务好省十三届运动会。建立健全重点项目工作台账，坚持夯实责任抓、明确节点抓、深入一线抓，全力加快项目进度。不遗余力抓服务。强化项目服务意识，严格实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的管理机制，优先解决突出问题，优先保障资源配置。坚持重点项目集体研究决策制度，健全准入和退出机制，把项目用地、财政补助等优惠政策与项目的形象进度、质量效益有机结合。扎实开展项目周边环境专项整治工作，为项目建设提供良好环境。 （三）聚焦实体经济“主载体”，壮大动能提高质量。以提升供给质量为主攻方向，引导各类要素向实体经济集聚，培育壮大转型发展动能，加快建设现代化经济体系。加快工业转型升级步伐。毫不动摇地实施工业兴县战略，推动工业转型提质。抓集群培育，持续实施“百亿级产业集群培育”行动计划，围绕纺织服装、机械制造两大主导产业，明晰产业链培育的重点方向和路径，优化资源配置，推动错位发展。大力支持水天服装加快发展，打造海澜之家北方生产基地。抓质量提升，大力开展“增品种、提品质、创品牌”行动，弘扬工匠精神，推进品牌打造，增强供给产品适应市场需求的灵活性，全年新增著名商标4个、名牌产品2个。抓载体建设，加快实施国能电厂30兆瓦热电联供、银河路北延、长丰路东延等项目，提升产业集聚区承载力、支撑力，推动晋星升级。运用市场化、法治化手段，依法有序淘汰僵尸企业，把腾出来的市场要素、环境容量配置到更有效益、更有潜力的产业和企业。提高第三产业发展水平。巩固电子商务进农村综合示范工程成果，积极引进和培育龙头电商，加快互联网在服务业等领域应用，推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新业态快速发展，培育新的增长点。加快推进一峰城市综合体、万鹤赉文化旅游城、绿业元豫东农资物流园等服务业项目，繁荣城市商贸、现代物流。按照以文“化”城要求，积极开发以吉鸿昌将军纪念馆和吉鸿昌故居为依托的红色资源、以大程书院为依托的文化资源，着力打造完整的旅游产业链。以商务中心区为依托，优化城市商业布局，新增规模以上服务业和限上商贸企业3家。优化实体经济发展环境。落实惠企政策，把改革和政策的“红包”实实在在发到企业手中，让企业轻装前行。提供精准服务，深化“百名干部进百企”活动，健全服务企业长效机制，及时解决企业实际问题。引导金融机构向实体企业提供融资支持，鼓励企业多层次对接资本市场，着力推动金融与实体经济良性互动。充分发挥中联盛公共保税仓库和出口监管仓库作用，落实鼓励出口政策措施，积极引进和发展外向型经济。优化发展环境，抓实行风评议和明察暗访，从严治理“懒政怠政”和“乱作为”现象，打造优良的营商环境。加快推进信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，让守信者受益、失信者受限，营造公平诚信的市场环境。 （四）聚焦乡村振兴“主战略”，狠抓“三农”谱写新篇。坚持“三农”优先发展，全力实施乡村振兴战略，为乡村美好持续加温。以品牌兴农为抓手，提质量、强农业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，走稳质量兴农、品牌兴农之路。夯实品牌兴农基础，建设高标准粮田5万亩，发展优质高筋小麦10万亩、优质花生12万亩，新增蔬菜面积1万亩以上，新增蔬菜“三品一标”认证5个以上，推进农业由增产导向转向提质导向。推广“大集群、小农户”蔬菜发展模式，促进农户和现代农业发展有机衔接。汇集品牌兴农要素，争创国家现代农业产业园，加快形成精深加工、仓储物流、科研示范、社会化服务为一体的完整链条。扎实推进互联网与现代农业深度融合，加快实施韭园镇农业产业小镇建设，将乡村生态优势转化为经济优势。突出品牌兴农重点，强化蔬菜品牌引领作用，深化与中国人民大学品牌农业课题组的合作，推动绿久韭菜、遍地红辣椒、豫星种苗等企业打造区域优势品牌、国内蔬菜名牌，用蔬菜产业品牌优势，引领全县农业由规模优势向品牌优势转变。以生态宜居为目标，抓基础、增“颜值”。科学编制乡村振兴规划，强化制度性供给。深入开展农村人居环境综合整治工程，加快实施农村人居环境社会化服务项目。扎实推进农村绿化美化工程，着力补齐农村基础设施短板，重点打造100个生态示范村，让农村成为安居乐业的美丽家园。积极开展乡风文明提升工程，以文明村、文明家庭、孝子孝媳评选等活动为抓手，提升农民精神风貌，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。以人才支撑为保障，添活力、富农民。大力实施新型职业农民培育工程，加强与河南农大对接合作，畅通智力、技术、管理下乡通道，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，提高农民致富能力。启动“一村一企(社)一支部”试点，引入社会化服务组织，由村党支部牵头，群众自愿以土地入股，以保底分红形式确保农户稳定收益，拓宽农民增收渠道，壮大村集体经济，激发空心村活力。 （五）聚焦百城提质“主方向”，完善功能提升形象。以百城建设提质工程为抓手，提功能，补短板，增强承载力，助推新型城镇化建设。规划引领提品位。突出规划的首位性、引领性和严肃性，做到先规划后建设、不规划不建设，用法治手段维护规划的权威性，减少失误，杜绝折腾。按照百城提质要求，启动编制城市防涝、生态修复等9个专项规划，用规划引领城市建设，将文化“符号”融入城市建设，塑造扶沟城市特色。完善功能补短板。加快实施鸿昌大道、金海路、桐丘路北延等道路提升工程，打通城区断头路。加快推进教育园区、高铁片区、停车场、专业市场等基础设施建设项目，有序推进老城区棚户区改造、海绵城市建设，实施老城区背街小巷硬化亮化，开展“厕所革命”，下大力气铺平人行道、改造积水点，让市民群众生活更便利。按照以绿“荫”城要求，巩固省级园林县城创建成果，秉承“小游园大民生”和节约型园林建设理念，尊重专家意见，立足扶沟实际，力争花小钱办大事、绝不多花钱办坏事。新建14处游园、改造提升20处老旧游园，让城市充满绿色，让群众有处休闲。精细管理树形象。认真落实《周口市城市市容和环境卫生管理条例》，依法依规治理城市。深入推进交通秩序、市容环境、出店经营、乱停乱放综合整治。完善提升公共服务，实施市场化环卫作业，健全城市管理长效机制。加强智慧城市建设，完善数字化城管系统，全面推进精细化管理。持续开展“两违”治理。抓好省级文明城、卫生城创建，不断提升城市形象。 （六）聚焦改革创新“主动力”，纵深推进激发活力。以改革创新推动新旧动能转换，为发展注入新动力、增添新活力。深化重点领域改革。全面深化“放管服”改革。纵深推进“多证合一”改革。大力推进农村土地制度改革。完成机关事业单位养老保险制度改革。突出抓好财政预算管理、投融资体制改革。统筹抓好农垦、国有林场、文化教育、医疗卫生、城管、环保等方面改革，释放改革红利，激发发展活力。加快推进创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力。抓平台。加强众创空间建设，夯实创新创业服务平台，全力推动大众创业、万众创新。抓人才。完善人才引进、企业家培训机制，以更加开放的视野引进和培育人才，加快集聚一批创新引领型人才，打造一支讲诚信、敢创新、尽责任的企业家队伍。抓激励。健全更加普惠的扶持创新政策，鼓励更多企业瞄准科技前沿、实施技术创新，力争全年新增省市“专精特新”中小企业2家。着力抓好招商引资。强化抓招商就是抓发展的理念，坚持引资与引智相结合，完善招商引资考核奖惩机制，着力增强招商引资实效。注重集群招商。积极参加全市统一组织的中国(郑州)产业转移系列活动，重点围绕主导产业链完善、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”招商，培育具有核心竞争力的产业集群，向土地存量要发展增量，加快提质发展步伐。实施精准招商。更加注重发挥企业在招商引资中的主体作用和异地商会的桥梁作用，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域实施精准招商，力争在招大引强上实现突破。重视“回归经济”。加强与刘中民院士等扶沟籍在外专家人才、创业人士沟通对接，找准投资合作结合点，鼓励支持他们以项目回迁、资金回流、技术回乡等方式反哺家乡，为经济社会转型发展注入新生动力。全面防控风险隐患。突出防控政府债务风险，严格控制增量，稳妥化解存量，严禁各类违法违规举债、担保行为。强化企业风险意识，引导企业加强财务管控，优化债务结构，降低财务杠杆。防范化解社会领域风险，严厉打击非法集资、金融犯罪、网络传销，确保不发生区域性、系统性风险。 （七）聚焦民生优先“主基调”，办好实事增进福祉。坚持以人民为中心的发展思想，腾出更多财力用于民生改善，解决群众揪心的难题，办好群众关心的实事。完善社会保障体系。突出抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，实现新增就业5200人。全面实施全民参保计划，推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，全面落实困难群众大病补充医疗保险制度、城乡居民基本养老保险制度。依法依规解决拖欠农民工薪酬问题。落实好特困人员供养制度，适度提高城乡低保和优抚补助标准。全面发展社会事业。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，投入1.46亿元，改善幼儿教育、义务教育、高中教育办学条件。充实师资力量，优化队伍结构，招聘教师300名。加快发展卫生事业。完成总投资2.7亿元的县医院综合楼和县中医院、妇幼保健院整体搬迁项目，加快推进医疗联合信息化和分级诊疗制度建设，提升基本公共卫生服务均等化水平。统筹发展文化事业。持续实施文化惠民工程。依托诗词楹联之乡、本土书画艺术家等资源，繁荣文化艺术。弘扬传统文化，推动书法、曲艺进课堂。启动大广高速扶沟北站建设项目和大李庄收费站撤站工作，彻底完成韭园收费站撤站工作。创建国家级四好农村公路示范县。深入推进绿色发展。强化大气、水、土壤污染综合防控。落实市定任务，完成城区截污纳管工作。加快推进城区黑臭水体综合治理项目，逐步消除城区黑臭水体。深入落实河长制。加快推进79家加油站地下油罐改造、32家规模畜禽养殖企业关闭搬迁工作，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。实施国家储备林项目。认真落实全市创建全国绿化模范城工作要求，新增造林绿化面积1.2万亩，完成102省道练寺段、311国道吕潭段绿化和汴岗镇绿化精品线路提升工程，着力打造天蓝、水净、地绿的美丽扶沟。加强社会综合治理。加强法制宣传教育、法律服务和困难群体法律援助。切实做好信访工作，畅通群众利益诉求渠道。依法依规管理宗教事务。严厉打击恶意讨薪行为。强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大安全事故。加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。深化平安扶沟建设，开展扫黑除恶专项斗争,提高群众安全感和满意度。 三、建设人民满意的政府各位代表，迈进新时代政府必须有新作为，我们一定牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，忠诚履职，担当实干，对人民负责、受人民监督、让人民满意。提高站位融入新时代。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，旗帜鲜明讲政治，维护核心不动摇，时刻做到心中有信仰，脚下有力量。坚持学通弄懂做实党的十九大精神，不断提高融入新时代、落实新部署、应对新挑战的能力，切实增强推动高质量发展的本领。牢记使命为民办实事。不忘初心，牢记使命，始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的追求。广泛听取群众意见，深入体察群众疾苦，坚持把人民群众的痛点、堵点、难点作为政府工作的重点，抓实打基础补短板的民生“大事”，抓细与老百姓生产生活息息相关的“小事”，千方百计让人民群众日子过得更美好。担当实干凝心抓发展。大兴一线推动工作、现场解决难题的实干作风，唱响实干主旋律，传递扶沟好声音，凝聚发展正能量。秉持“功成不必在我”的理念，切实做到“三个坚决、四个必须”，即：坚决不做脱离实际的表面文章，坚决不做留下包袱的错误决策，坚决不搞急功近利的政绩工程;上级政策有要求的事必须办好，人民群众有需求的事必须办好，扶沟发展实际需要的事必须办好，利长远增后劲的事必须办好。依法行政自觉受监督。牢固树立法治理念，全面实施政府法律顾问制度，善用法治思维，强化规则意识，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让政府的一切权力在阳光下运行。恪守廉洁营造好政风。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则，严防“四风”反弹，厉行勤俭节约，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。牢记“当官即不许发财”的信条，守牢底线，激浊扬清，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的清朗政风。各位代表!迈进新时代，扬帆新航程。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，重整行装再出发，一茬接着一茬干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、开创扶沟美好明天而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资平利县】2018年平利县政府工作报告

  2018年2月4日在平利县第十八届人民代表大会第三次会议上平利县人民政府县长陈伦富各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对追赶超越、脱贫攻坚和特大洪灾的重重考验，我们团结依靠全县人民，攻坚克难，砥砺奋进，实现了本届政府的良好开局。全年完成生产总值87.5亿元、增长11.4%，地方固定资产投资71.9亿元、增长24.7%，财政一般预算收入1.08亿元、同口径增长10.8%，城乡居民人均可支配收入28059元和9679元、分别增长9.1%和9.3%。在全市追赶超越考核点评中，平利经济社会发展指标 二、三季度均排名第一。脱贫攻坚保持领先。把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，咬定目标持续发力，对标问题精准整改，平利连续两个季度在市际交叉检查中位列全省第一。坚持因村因户综合施策，精准落实“八个一批”脱贫路径，实施搬迁建房9411户、危房改造575户，落实181家市场主体带动脱贫7570户，拓宽就业创业带动脱贫3232户，完成行业扶贫项目1251个，医疗救助、教育支持、生态补偿、兜底保障等扶贫政策落地见效，省市下达13个村、6400人的年度减贫任务超额完成。“两权”抵押、电商扶贫、创业就业、扶贫资金使用管理等多项工作得到上级肯定，产业扶贫、健康扶贫、“三变”改革在省市作交流发言，搬迁脱贫在全国作经验介绍，社区工厂扶贫模式被列为全国精准扶贫经典案例，支持返乡创业促推脱贫的做法被国务院扶贫办印发全国借鉴，平利对外的美誉度和影响力显著提升。现代农业加快发展。扭住茶饮产业，落实领导抓点示范，持续做大产业基地，做强经营主体，做活市场营销，现代农业发展质量和效益不断提升。围绕“五个三万”目标，新建茶园8000亩、培育生态有机茶园1.12万亩、改造低产茶园1.5万亩，培育标准化绞股蓝种植基地3万亩，发展生态猪3.5万头，建设中药材基地3.2万亩，种植富硒粮油3.8万亩。金陕红二期、绞股蓝科技产业园、女娲银峰茶叶加工厂、忠晨牧业生态猪良繁基地等项目主体完工。全年新培育省级龙头企业3家、市级12家，新创建省级电商示范企业1家，新发展省级家庭农场8家、市级5家，新增市级现代农业园区6家，新建清洁化茶叶加工厂10家，完成欧盟认证9家、“三品一标”认证20家，省级农产品质量安全示范县启动创建，全省电商扶贫现场会在平利参观考察，全省山林经济发展示范县获得命名，县供销社被评为“全国供销合作社系统先进集体”。强化宣传推介，拓展市场营销，先后参加各类茶叶博览会15场次，成功举办新疆乌鲁木齐平利女娲茶（绞股蓝）专场推介会。全年茶饮产品产量9100吨，实现产值10.5亿元。招商引资成效明显。突出开放发展，把招商引资作为第一抓手，建立领导带头、考核加分和奖励激励机制，实施精准招商，到位资金同比增长30%。强化招商落地，狠抓帮扶援建，新型工业稳健发展。安得利新材料、中皇艾草制品等项目建成投产，石代电子产业园一期主体竣工，康源30万吨净水、平安绞股蓝提取、美客彩印包装、女娲山田园综合体等项目加快建设，香港嘉鸿新社区工厂、扬州毛绒玩具、深圳艾宝电器元件、正阳运动探险小镇、长安硒茶小镇开发、启鑫分布式光伏发电、通用航空机场合作等项目成功签约，韩国吾卢拉创意玩具、杭州颐高美丽乡村运营、温州鹿联轻钢构件、女娲故里田园综合体等项目正在跟进。全年新建标准化厂房2.5万平方米，新增投资过千万元入园企业8户，培育“五上企业”31户，发展新社区工厂16家，金龙水泥、宝林萤石、平利电机、通达牙刷等规模企业达产达效，规上工业实现增加值52.5亿元，增长15.9%。城乡品质持续提升。聚集“八大重点”，创新推进美丽乡村建设。县城坝河治理“四项工程”初显成效，杨家梁城乡统筹示范区安置楼、第二农贸市场建设加快推进，县城垃圾压缩站建成投用。坚定落实“县长值周”制度，平利顺利通过国家卫生县城复审命名。平镇高速全线开工，冯家梁隧道贯通运行，百朝路、红双路路面硬化完成50%。长安女娲硒茶小镇夜景亮化竣工投用，10家民宿大院主体完工，5D影院、中坝茶山步道等项目进展良好。龙头入口大门、观光沥青路、生态停车场建成投用，农耕文化园完成改造提升。桃花溪景区开园运营，八仙古镇、芍药谷旅游开发项目加快实施。扎实推进生态建设和环境保护，完成造林绿化5.2万亩，“河长制”全面建立，中省环保督察反馈问题整改全部落实。平利荣获全国美丽乡村建设示范县、全国优秀生态旅游县、全省县城建设先进县，长安镇成为全市首个国家级特色小镇，长安女娲茶镇被评为国家3A级景区，龙头村被授予全国文明村，三里垭贡茶新村入选全国美丽乡村示范村。民生事业全面进步。承诺为民办理“十件实事”落实有力，移民搬迁建房主体全部完工，县城污水处理厂提等升级、体育场整修、智能公共自行车系统建成投用，西大桥重建完成规划设计和项目申报，北环路东段全面贯通，新增城区停车位215个，长安自行车绿道试验段完成路基工程，广佛至八仙二级路试验段开工建设，实施双百人才培养357名。社会事业协调发展，高考二本上线率超全省10个百分点，市政府高考励志奖取得零突破；县第二人民医院、公办老年公寓加快建设，县医院二甲复审顺利达标，国家中医药服务先进县通过省级验收；全国质量强县示范县、省级文明县城创建扎实推进；药妇沟社区被认定为国家级充分就业社区，平利成为全国小微创业者激励计划试点县；县城新图书馆对外开放，省级文化先进县通过验收。社会治理全面加强，公安司法、安全生产、信访维稳、护林防火等工作扎实开展，社会大局保持稳定。抢险救灾有力有效。面对强秋淋天气尤其是“9·25”特大洪涝灾害，县委县政府科学决策、靠前指挥，各镇各部门快速反应、沉着应对，广大干部群众守望相助、众志成城，大灾面前不顾个人安危、不惧艰难险阻，全力以赴抗洪救灾，在最短时间内抢通了水毁道路、电力、通讯等基础设施，恢复了工农业生产，以最快速度启动了灾后重建，妥善安置了群众生产生活，抗洪救灾成效赢得群众满意、得到上级肯定。自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全完善政府党组集中学习和政府常务会议学法制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项及时向县委、县人大报告并与县政协会商，重大项目主动征求社会各界意见，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案得到认真落实。持续深化“放管服”改革，加快推进县政务服务中心标准化建设，30个县级行政审批部门和公共服务单位“应进全进”，群众和企业办事更方便、更快捷，营商环境持续改善。建立“周计划、周总结”的政府政务工作制度，坚持调查研究在一线、解决问题在一线、推动落实在一线，行政效能不断提升。严格落实中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，不断强化行政监察和审计监督，巩固和发展了风清气正、心齐劲足的工作局面。各位代表，回顾2017年的工作，我们聚焦发展主业，用苦抓真抓、以干克难的责任担当，用只争朝夕、奋勇争先的拼搏精神，克服了强秋淋灾害带来的不利影响，赢得了脱贫攻坚的阶段性胜利，保持了稳中有进、持续向好的发展势头。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于人大政协的鼎力支持，归功于全县上下的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：发展不充分仍然是平利当前最大的实际，县域经济总量偏小，人均水平不高，缺乏大项目支撑和大企业引领，追赶超越的形势更为严峻；思想不解放仍然是加快发展最大的障碍，内生动力不足，开放发展的意识不强、氛围不浓，投资环境不优，实体经济引进培育不够，科技、人才、资金等要素制约明显，开放发展的要求更为紧迫；城乡不均衡仍然是同步小康最大的短板，全县还有贫困村62个、贫困人口3万余人，8个深度贫困村的贫困发生率超过40%，脱贫攻坚到了最艰难的决战阶段，决战贫困的任务更为艰巨。对此，我们必须直面挑战、积极作为，用加快发展的办法认真加以解决。 二、2018年主要任务今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长转向高质量发展，步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段。当前，国家深入实施乡村振兴战略，加大力度支持贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局；省委、省政府全面落实“五新”战略任务，以更大力度推动县域经济扩规模、优结构、上水平；市委、市政府围绕“追赶超越、绿色崛起”，加快建设“西北生态经济强市”。随着政策支持的叠加放大和改革红利的加速释放，必将给我们带来更为难得的发展机遇。只要我们紧跟新时代，践行新理念，保持定力向前看，撸起袖子加油干，就一定能开创平利改革发展的新局面。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中省市各项决策部署，按照高质量发展要求，深入践行五大理念，坚定“生态立县、产业兴县、质量强县”三大路径，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚持稳中求进，矢志追赶超越，推动县域经济社会持续健康发展。预期目标建议为：生产总值增长11%；固定资产投资增长20%；地方一般预算收入增长7%；城乡居民可支配收入分别增长9%和9.5%；社会消费品零售总额增长14%。重点抓好以下几方面工作： （一）坚持绿色发展，主攻茶业促进农民增收以绿色、优质、安全为导向，以增加农民收入为目标，加快茶饮产业提质增效，推动农业全领域融合、全环节升级、全链条增值，积极创建全省特色现代农业示范县。建好五个三万优基地。坚持各镇主要领导抓点示范，结合“三变”改革落实市场主体带动，推动规模经营，壮大特色农业产业基地。当年新建和发展茶园3万亩（新建标准化茶园1万亩、改造低产茶园1万亩、有机认证茶园1万亩），培育标准化绞股蓝种植基地3万亩，发展生态猪3万头，建设中药材基地3万亩，种植富硒粮油3万亩，支持设施蔬菜、魔芋、核桃、烤烟、艾草等产业发展。大力实施现代农业园区提升工程，以现有省级现代农业园区为基础，以农产品加工和三产融合为重点，建成一批生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园，使之成为农业现代化的率先突破区、核心示范区和引领发展区，确保省级现代农业产业园创建达标命名。培育经营主体强龙头。持续加大奖扶力度，支持农业新型经营主体提升发展，形成以龙头企业为核心、农民合作社为媒介、专业大户和家庭农场为基础的现代农业经营体系，全年申报命名省级龙头企业3家、市级7家，新建市级现代农业园区5个、县级20个，新发展家庭农场10家、农民合作社20家、认定职业农民100人。坚持扶大扶优原则，重点帮助产业链长、成长性好、引领脱贫成效突出的龙头企业做大做强，确保绞股蓝科技产业园、金陕红二期、忠晨牧业生态猪良繁基地、圣泰500吨出口粗茶等龙头企业建成投产，女娲银峰公司创建国家级重点龙头企业达标命名，秦楚巴山、女娲茗茶、一茗黑茶公司成为陕茶出口重点企业，加快培育农业发展新动能。扩大市场营销促增收。依托阿里巴巴和农村淘宝平台，完善镇村电商服务体系，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商对接融合，推动线上线下互动发展，加快建设全国富硒农产品电商强县，新培育国家级电商示范企业1家、省级2家。紧盯“一带一路”国际市场，强化宣传推介，深化对外合作，积极参加西洽会、农高会、茶博会，精心组织好“平利女娲茶”北上京津冀、“平利绞股蓝”南下珠三角专场推介活动，持续扩大平利富硒产品的知名度和市场占有率，确保全年茶饮产品产量达到9500吨，实现产值11亿元。 （二）坚持开放发展，狠抓招商壮大实体经济始终把招商引资作为加快发展的生命线，坚持精确谋划、精准招商、精细推进，扎实开展“招商引资突破年”活动，力促招商引资到位资金增长20%以上。突出项目引领抓好精确谋划。坚持自主谋划与专业团队策划相结合，深入研究国家宏观经济趋势和市场动向，以做优做强工业体系为核心，聚集中高端产业和产业中高端，重点在智能制造、新型材料、富硒食品、文化旅游、社区工厂、运动康养等领域，创造性谋划一批投资总量大、产业关联度高、辐射带动力强的优质招商项目，做到关键要素完整准确，以项目的成熟度吸引客商的关注度，全年谋划招商项目不少于100个，计划投资额度200亿元。切实发挥5家国有公司融资功能，积极对接国家政策，力争通用航空机场、老年公寓、棚户区改造、垃圾无害化处理等项目进入中省PPP项目库。同时，切实加大中省基本建设类项目的谋划争取力度，确保到位项目资金增长15%以上。强化机制保障抓好精准招商。把招商引资作为“一把手”工程，坚持领导带头，层层夯实任务，健全完善招商引资目标责任考核加分和奖励激励机制，落实“亲自招商、亲自接待、亲自洽谈、亲自协调”要求，实行“红黄绿”清单管理，下决心破解制约招商引资的突出问题，提高招商引资的主观能动性。坚持“招大、引强、选优”，抢抓东部沿海产业转移、苏陕对口扶贫协作等机遇，紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，瞄准央字头、国字号、上市集团和领军企业，主动出击，定向招商，重点抓好与韩国吾卢拉、昊华化工、上海浩泽、北京万龙、陕西有色、杭州颐高、天津中能等大集团的跟踪对接，力争新开工建设投资过亿元的招商项目5个以上。聚焦新型工业抓好精细推进。坚持言必行、行必果，与企业签订的招商合同，必须不折不扣执行，对客商的承诺，必须坚决兑现。进一步完善项目帮扶协调机制，落实“四长负责”保障建设环境，重点项目实行“一事一议”、“一企一策”，明确一名领导包联、一个部门主抓、一个团队帮扶，及时解决项目推进、企业运行中的重大问题。以大招商大援建推动新型工业提速发展，启动省级经济开发区创建，推进省级示范县域工业集中区建设，加快园区土地清收，新建标准化厂房3万平米，力争韩国吾卢拉创意玩具、香港嘉鸿手套二期、华大装配式房屋生产线、康源30万吨纯净水、平安绞股蓝提取、美客牙刷暨彩印包装、启鑫分布式光伏发电、温州鹿联轻钢构件、扬州毛绒玩具、深圳艾宝电器元件等“十大项目”建成投产，新增投资过千万元入园企业8户，培育新社区工厂30家、“五上企业”25户以上，确保规上工业增加值增长15%。 （三）坚持协调发展，振兴乡村建设美丽家园按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，建设美丽家园，经营美丽乡村，推动全域旅游发展。全力抓好移民搬迁。按照搬迁与脱贫衔接、安居与乐业并举、生活与生产同步的原则，以集中安置为主，坚持徽派风格不动摇，分类指导，宜搬则搬、宜改则改，以人定房、以户定建，严守对象精准的界线、住房面积的标线、搬迁不举债的底线、项目规范管理的红线，继续实行月排名点评、末位镇表态承诺的推进机制，着力建好1个5000户、5个1000户、5个500户的集中安置区，确保全年完成易地扶贫搬迁3592户、同步搬迁1000户。加大旧宅基地腾退工作，高标准完成2000亩腾退任务。积极拓展互联互通。集中力量解决平镇高速征地拆迁问题，下硬茬依法保障施工环境，确保平镇高速公路建设顺利推进。加快建设白狮二级路、洛南路旅游环线，加大力度推进通用航空机场项目合作，积极争取安恩张铁路过境平利。开通县城至广佛公交线路，完成百朝路、红双路改造，积极创建“四好农村路”。扎实推进灾后重建，全面修复水毁农村公路、河堤堰渠、安全饮水、电力通讯等基础设施，持续改善农村发展条件。启动330千伏输变电工程建设，实施15个行政村电信普遍服务扩容项目，加快移动基站、光缆线路建设步伐，确保行政村有线电视、宽带网络实现全覆盖。加快建设美丽乡村。坚持以规划为引领，以县城为龙头，以特色景区景点为支撑，加快构建“三区带动、三线串联、三产融合”的美丽乡村建设格局，积极争创全省全域旅游示范县。以创建省级文明县城为抓手，加快县城扩容提质，编制老城区保护开发规划，稳步推进老安运司片区商业综合体、县城旅游综合体、月城原电机厂片区棚改、西大桥片区开发、马盘山旅游接待中心建设项目，加快推进杨家梁统筹示范区、闽北坝河新城、富麟时代广场、众鑫月湖佳苑建设，建成县城十里水街、五峰山森林公园和第二农贸市场，打造美丽乡村的聚集区。支持天书峡创建国家5A级景区，建成巴山国家公园入口形象标识，启动建设八仙文化大院和正阳运动探险小镇，积极培育八仙特色小镇，打造美丽乡村的核心区。加快实施长安硒茶小镇开发和女娲山田园综合体项目，持续提升长安国家级特色小镇和龙头、三里垭建设水平，力争秦楚边关自行车绿道、10家民宿大院、5D影院建成投用，龙头农耕文化园对外开放，芍药谷景区开园运营，打造美丽乡村的示范区。围绕“山水风光游、茶乡风情游、人文景观游”三条精品线路，加快完善旅游服务体系，培育1家四星级宾馆，引进3家国内知名旅行社，新发展10家特色民宿和50家星级农家乐，建成长安石牛河特色美食一条街，开发特色旅游商品，丰富美丽乡村旅游业态，带动第三产业提速增效。 （四）坚持共享发展，合力攻坚增进民生福祉坚持以人民为中心，持续用力决战脱贫攻坚，加快发展社会事业，让改革发展成果更多更公平地惠及平利人民。坚决打好脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为一号民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯“两不愁、三保障”，综合施策，靶向治疗，确保全年高标准完成33个村、1.25万人的减贫任务。坚持精准务实要求，突出产业扶贫、易地搬迁、就业创业“三大重点”，实施农村通组硬化路、安全饮水、自然村动力电“三提升”工程，全面解决在册贫困户的安全住房问题，确保产业覆盖精准落实到户、各项扶贫政策精准落实到人，不断增强扶贫实效。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加快推进新民风建设，全县推行“民风积分爱心超市”，全面开展创业就业培训和产业技能培训，切实提升脱贫能力和内生动力。大力弘扬“三苦三真”精神，强化扶贫领域作风治理，健全驻村帮扶保障和考核机制，夯实“四支力量”工作职责，提升驻村帮扶工作水平和群众满意度。统筹推进脱贫村、未脱贫村和非贫困村的扶贫帮困工作，持续加大对脱贫户的帮扶力度，巩固提升脱贫成果，坚决杜绝因脱贫质量不高和帮扶工作不实造成返贫问题。聚力攻克深度贫困村。按照省上“六个聚焦”和市上确定的“十大重点任务”，坚持项目资金倾斜、部门力量倾斜、干部帮扶倾斜和县级领导包村机制，加快完善和提升深度贫困村脱贫规划，积极争取项目和资金支持，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫力量，因村制宜、精准施策，确保深度贫困村如期实现脱贫退出。以万福山和蒋家坪整村搬迁为突破，立足管长远，着眼可持续，统筹谋划安全住房、就业创业、社区管理和文化融合，努力在解决深度贫困问题上创出平利经验。办好社会事业惠民生。坚持优先发展教育事业，落实立德树人根本任务，巩固提升省级教育强县创建成果，持续放大西安交大、西北大学对口帮扶效应，全力培养名师名生名校，努力办好人民满意教育。高度重视全民健康，深化医药卫生体制改革，加快健康产业和老龄事业发展，推进县第二人民医院和公办老年公寓建设，确保市级食品安全示范县创建、县中医院“二甲”复审达标验收。扎实开展全国小微创业者激励计划试点，加强职业技能培训，鼓励创业带动就业，完成免费技能培训2500人，实现全县劳动力转移就业4万人。深入实施文化惠民工程，启动县文化馆、博物馆、档案馆建设，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众文体生活。树立安全发展理念，夯实安全生产责任，积极防范和化解社会矛盾，统筹抓好治安防控、信访维稳、“七五”普法、护林防火、防灾减灾、应急处置等工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序，打造共建共治共享的社会治理格局。 （五）坚持创新发展，围绕质量提升平利形象牢固树立质量第一的价值导向，以企业为主体，以创新为手段，大力开展质量提升行动，努力为群众提供更多的优质产品、优质环境、优质服务和优质工程，确保全国质量强县示范县创建顺利通过验收。着力提升产品质量。大力实施质量攻关工程，设立政府质量奖，在规上企业探索建立首席质量官制度，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。整合成立县级农产品检验检测中心，建立质量追溯体系，力争“平利绞股蓝”成为陕西省地方特色产品、通过省级知名品牌示范区验收，确保“平利女娲茶”取得国家驰名商标，新培育省级名牌产品10个以上，通过欧盟认证5家、“三品一标”认证产品20个。全面提升环境质量。扎实开展第二次全国污染源普查，巩固中省环保督察反馈问题整改成果。坚持全民共治、源头防治，强化环境网格化监管，深入推进山水田林路居综合治理，打好水、土、气污染防治整体战，着力解决突出环境问题，努力使平利的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。以县城、集镇、景区景点和干线公路为重点，扎实开展城乡大绿化，全年完成造林绿化3.5万亩、退耕还林5000亩。统筹实施好中小河流治理、土地开发整理、地质灾害治理、农业综合开发、农田水利建设、农村人居环境综合整治等项目，建成县城第二垃圾处理场和各镇垃圾、污水处理设施，全面落实“河长制”，强化水源地保护和水质监测，确保出境断面水质保持在Ⅱ类以上。坚持铁腕治霾保卫蓝天，深入开展秸秆焚烧、冒黑烟、农村面源污染、扬尘专项整治，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，确保空气优良天数达到310天以上。切实提升服务质量。加大“放管服”力度，全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，着力打造公平营商环境，构建“亲”“清”的政商关系。加快服务型政府建设，规范运行县政务服务中心，积极推广“互联网+政务服务”，注重政务信息系统整合共享，让信息多跑路、群众少跑路，确保群众和企业办事像“网购”一样方便。坚持县长值周巡查制度，强化县城管理协调联动和综合执法，持续开展市容环境、交通秩序和违章建筑等城市顽疾专项整治，努力把新正街、河滨南路、工业大道、高速路西引线打造成美丽示范街道，展现文明开放新形象。结合创建全省全域旅游示范县，深入推进厕所革命，以县城集镇、景区景点、旅游线路沿线、移民搬迁安置区为重点，建设A级标准旅游厕所，提高美丽乡村游品质。努力提升工程质量。严格落实招投标制度，继续实行“五长负责”全程监督，坚决遏制围标串标等违法违纪行为。全面落实工程质量终身负责制，突出搬迁建房、防洪保安、道路桥梁等重点领域，强化全过程质量监管，提高建设工程耐久性、安全性保障能力。 三、加强政府自身建设面对新时代新形势新任务，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，切实加强政府自身建设，全心全意为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）坚定政治自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用党的十九大精神指导实践、推动工作，建设对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的施政团队。 （二）保持为民情怀。顺应平利人民日益增长的美好生活需要，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，加强调查研究，科学民主决策，办好有力度更有温度的民生实事，不断完善公共服务体系，促进社会公平正义，使群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。尊重群众主体地位，倾听人民呼声，汇集人民智慧，凝聚人民力量，办好人民事业，创造不忘初心、为民负责、人尽其能、人人出彩的政风环境。 （三）强化责任担当。主动担起平利发展舍我其谁、只争朝夕的历史使命，保持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，坚持低调务实，不事张扬，锐意进取，争创一流。信守说了要算、定了要干、马上就办，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，以钉钉子精神担当尽责，提高政府执行力、落实力。推动“三项机制”落地生根，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造埋头苦干、履职尽责、敢抓敢为、善作善成的创业氛围。 （四）坚持依法守戒。依照宪法和法律行使职权、履行职责，严格按法定程序和法定权限推进工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。以永远在路上的恒心和韧劲转变政府作风，认真贯彻中央八项规定实施细则，切实履行“一岗双责”，坚决做到心有所戒、行有所止、守住底线。强化行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，规范财政收支管理，把有限资金用在惠民生、保脱贫、促发展上，建设为民务实、清廉高效、依法守规、奋发有为的人民政府。各位代表，走进新时代，开启新征程。让我们万众一心，真抓实干，全力推动县域经济社会高质量发展，为决胜脱贫攻坚、建设全面小康、打造中国最美乡村而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资青田县】2018年青田县政府工作报告

  2018年2月4日在青田县第十六届人民代表大会第二次会议上青田县人民政府县长周和平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、二〇一七年工作简要回顾过去一年是本届政府的开局之年。一年来，我们在中共青田县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，围绕建设“美丽青田、幸福侨乡”战略目标，坚持发挥优势、补齐短板、创新驱动、勇立潮头的思想方法，全力打好“七大战役”，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。实现生产总值222.9亿元，增长7.2%；一般公共预算收入16.8亿元，增长7.1%；城镇常住居民人均可支配收入40214元、农村常住居民人均可支配收入20713元，分别增长8.7%和10%。 （一）生态经济实现新提升生态农业扩量增效。实现农业增加值增长4.3%。推进农业“两区”建设，新垦造耕地2147亩，粮食播种面积达16.2万亩，入选省级循环有机农业试点。出台《关于加快高效生态农业发展的实施意见》，启动稻鱼共生百千万、青田杨梅提质扩量、浙南油库振兴“三个三年行动计划”，成立农业文化遗产院士专家工作站，建成稻鱼生态高效种养基地5000亩、杨梅绿色高产高效标准化示范基地1万亩、良种油茶基地7900亩，“稻鱼米”获评全省十佳好稻米。全市率先完成散养生猪污染专项整治，创成美丽牧场3个。成功举办浙江“六月杨梅红”系列活动，初步建成小舟山创意农园、阜山皇菊公园等美丽乡村田园综合体，曼山居、坐忘阁等一批侨乡特色民宿投入运营，新增民宿床位1140张，发放来料加工费4.1亿元，农村电子商务销售额达20.9亿元。建成侨乡农品城，农产品出口贸易列入国检改革试点。新增“丽水山耕”合作基地100个、农转旅主体19个、商品26个，销售额达4亿元。培育农业龙头企业7家、示范型农业经营主体20家。生态工业稳中有进。实现规上工业增加值增长6.7%。加快工业平台建设，启动腊口大坑北坑开发，开工建设船寮戈溪二期，推进石溪东岙、东源五星等区块建设，完成祯埠小河坑土地平整，全年出让工业用地750亩，盘活闲置土地315亩、闲置厂房25万平方米，亩均工业增加值居全省第四，获评省“腾笼换鸟”考核先进县。启动生态工业发展“55211”五年行动，推进意尔康技改拓展、瑞浦科技扩能等项目建设，实施石雕产业振兴发展计划，巩固提升阀门行业整治成果，成立全省首个核电阀门产业技术联盟，实现砂石料行业规上产值1.1亿元，传统产业转型升级步伐加快。完成小微企业三年成长计划，启动“凤凰行动”“金鹤行动”，建立重点企业培育库，落实企业发展奖补资金1.1亿元，新增小微企业2064家、规上企业16家，三辰电器入选省“上云标杆企业”、成功挂牌新三板，起步公司成为全市首家主板上市企业。完善科技政策体系，设立瑞浦省级博士后工作站，新增国家高新技术企业7家、省级以上科技计划项目132项、省级科技成果97项。开展合力扶工专项行动，建立精准服务企业“1540”模式，帮助企业解决各类难题120个，直接减轻企业负担2.2亿元。生态服务业加快发展。实现服务业增加值增长9.1%。旅游发展势头良好，完成石门洞景区、石雕文化旅游区修复提升，千峡湖旅游度假区对外试营业，仙峡谷、高市生态乐园二期等项目加快推进，县城入选省级旅游风情小镇培育名单，实现旅游总收入增长25.2%。商贸发展形势喜人，实现社会消费品零售总额100亿元，增长15.1%。建成侨乡进口商品城第四市场，开设杭州分店，启动世界红酒中心招商，完成保税仓库扩容，启用商检、海关青田办事大楼，进口商品年销售额突破10亿元。金融发展健康有序，引进股份制商业银行3家，年末本外币存贷款余额分别达595.3亿元和252.7亿元。新创成省级放心农贸市场3家，实现农贸市场电子追溯体系全覆盖。推进标准强县、质量强县、品牌强县建设，“浙江制造”品牌认证数量全市第一。房地产市场保持稳定，保险证券、邮电通讯、交通运输、商务中介等行业有序发展。 （二）项目建设呈现新态势精准招商成效明显。打好招商引资精准战，建立重点项目盯引清单，落实县领导领衔、乡镇长局长领办责任制，推进青商回归、华侨要素回流，全年引进项目62个，实际利用内资54.8亿元，其中大项目12个，浙商回归到位资金26.8亿元，建成运营丽水（青田）侨乡投资项目交易中心。高水平举办第三届世界青田人大会，签约招商项目40个，总投资122亿元，在外青田人以回乡创业为荣的局面逐步形成。项目攻坚强势推进。打好项目建设大会战，建立重点项目推进清单，开展项目集中开工、大巡查、决战四季度等活动，全年完成固定资产投资135.5亿元，增长12.5%。东堡山文化主题公园、垃圾焚烧发电等一批项目前期进展顺利，县水利枢纽、湖边至巨浦公路等一批项目加快推进，青商回归创业园、金三角污水处理厂配套管网等一批项目顺利开工，城市组团交通枢纽、高湖至黄放口公路等一批项目相继建成。要素保障能力提升。打好项目政策处理销号战，建立政策处理销号清单，落实盯人盯事盯时限制度，瓯南上岸、油竹下村等旧村改造顺利推进，前仓大桥、温溪商贸综合体、温溪五小等一批项目政策处理难题得到化解。强化项目用地保障，争取省级用地指标206亩，新增建设用地800亩。拓宽资金筹措渠道，设立石雕文化产业基金、华侨经济发展基金。 （三）美丽青田建设取得新成效美丽县城建设扎实推进。完成鹤城路、石锦路等道路改造，加快推进瓯江步行桥、石郭第二隧道等项目建设，开工建设滨江国际周边道路、江北污水处理厂提标改造等项目，城市基础设施进一步完善。创新旧城改造房屋征收模式，县城西入口、酒厂、原糖酒公司等区块改造加快推进。深入开展城市交通治堵，开通城市微公交，发展分时租赁电动车60辆，新增公共自行车200辆，公交延伸至油竹，城区交通更加便捷。加强市容市貌管理，成功创建国家卫生县城、省级园林城市。美丽村镇建设步伐加快。扎实推进温溪小城市培育试点，加大山口石雕小镇创建力度，北山千峡小镇列入第三批省级特色小镇创建名单。深入开展小城镇环境综合整治，完成首批11个乡镇创建任务。加快侨乡风情特色乡村建设，打造A级景区村26个、美丽乡村精品村3个、美丽经济示范村3个，黄垟石坑岭村入选全国文明村，高市洞背村获评中国十大最美乡村。实现建制村客车“村村通”。加快水毁项目修复，整治河道20.6公里、山塘12座，建成“碧水映村”6个。实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，创新建设平湖-青田山海协作“飞地”产业园，完成55个省定薄弱村消薄任务。美丽环境建设持续深入。全力做好中央、省环保督察交办问题的整改。落实最严格的生态保护制度，划定生态保护红线，通过省级生态文明建设示范县创建初验。继续深入开展美化家园行动，强势推进“六边三化三美”“五水共治”“三改一拆”，建成山口至汤垟美丽乡村风景线，提前半年全境剿灭劣V类水，创成“清三河”达标县，拆除违法建筑面积152.2万平方米，“三改”面积171.8万平方米，获评“无违建创建先进县”。全面落实大气污染防治行动计划，淘汰燃煤锅炉24台，环境空气质量优良率达98.1%。 （四）民生福祉有了新改善社会事业协调发展。投入校建资金2.2亿元，完成机关幼儿园搬迁，加快职高二期、船寮镇中小学扩建，开工建设伯温中学，新增校舍面积1.9万平方米，教育基础设施不断改善。实施第二轮学前教育三年行动计划，省等级幼儿园覆盖率达88%。深化课程改革，加强教育质量管理，高考第一批上线人数创历史新高。全面启用中医医院医疗用房、瓯南卫生院，完成康馨医院搬迁，开工建设人民医院医技综合楼、祯旺卫生院等项目，群众就医条件不断改善。继续推进“双下沉、两提升”，深化责任医生签约服务，开展优生优育优教工程，公共卫生服务能力不断提升。创成省级红十字会示范县。“三馆合一”等项目加快建设，24小时城市书房对外开放，全县首家民间博物馆开馆，成功举办全省风筝邀请赛，群众文体生活更加丰富。社会保障持续加强。设立创业担保基金，新增就业岗位2319个，城镇登记失业率为2.6%。持续推进社保提标扩面，基本养老保险、医疗保险参保率分别达86.3%和98.7%。建成保障性住房585套，分配公共租赁住房230套。县养老中心项目加快建设，建成县级居家养老管理服务中心，新增幸福居家养老示范村50个、农村居家养老服务照料中心40个。开展精准扶贫，完成农民异地搬迁2015人，扶贫重点村实现产业帮扶全覆盖。加强社会救助，发放各类救助资金1.4亿元。年度县政府十方面民生实事较好完成。社会治理全面提升。深化平安创建，圆满完成“护航十九大”等重大安保任务。全面实施“雪亮工程”，严厉打击刑事犯罪和治安违法行为，社会治安总体良好。健全大调解机制，开展信访积案化解专项行动，一批社会矛盾纠纷得到化解。打好“大搬快治”、危旧房治理突破战，完成地质灾害避让搬迁685户2534人、地质灾害除险工程14个、农村D级和涉及公共安全的C级危房治理1018户，所有受威胁群众全部撤离危险区。开展省级食品安全县创建，建成规范化乡镇食安办22个。严格落实安全生产责任制，加强出租房、农村老旧房等重点区域消防隐患整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降30.3%和31.9%。人民武装、民族宗教、外事侨务、气象减灾、档案、对台、统计、编制、人防、移民等工作得到加强。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、工商联、残联开展工作。爱国卫生、关心下一代、慈善、老龄等事业健康发展。 （五）政府自身建设得到新加强改革创新稳步有序。加快推进“最多跑一次”改革，整合公安、公积金、税务等办事窗口入驻审批中心，全面推行“一窗受理、集成服务”，实现“最多跑一次”事项733项，实现率达95.9%。全面推进乡镇“四个平台”建设，群众办事更加便捷。扎实开展全国农民住房财产权抵押贷款试点，农村“三权”抵押贷款余额达15.3亿元。启动国有企业改革，完成城投公司和进口商品城公司组建。成立青田传媒集团。依法行政推进有力。认真贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议230件、政协委员提案199件。出台《青田县人民政府重大行政决策程序规则》，落实规范性文件“三统一”制度，推进政务公开，政府行政行为更加科学、规范、透明。党组建设扎实有效。认真履行党建工作责任，切实增强“四个意识”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“干净干事创新业”作风建设专项活动和“庸懒散”专项治理行动，召开新班子专题民主生活会，制定《青田县政府提高执行力十项制度》，政府系统执行力和工作效率得到提升。严格落实中央八项规定和实施细则精神，“三公”经费下降25.6%。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，深入开展正风肃纪专项行动，廉政建设得到加强。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向关心和支持青田发展的各民主党派、工商联、人民团体、港澳台同胞、广大侨胞、海内外朋友、离退休老同志、驻青部队指战员和武警消防官兵，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不平衡不充分的问题：产业层次不高，新产业、新动能占比低、培育慢；土地空间瓶颈尤为突出，发展要素资源十分紧缺；大项目、好项目储备不足，部分项目落地难、推进慢，投资持续保持高位增长困难较大；民生事业存在短板，特别是教育、医疗、养老等公共服务与群众期望尚有较大差距；干部队伍“庸懒散”现象还不同程度存在，破难攻坚的措施方法还不够有效，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，不回避、不推脱、不懈怠，尽最大努力加以改进。 二、二〇一八年总体部署和主要工作安排2018年是县委确定的“十九大精神贯彻年”“发展转型提质年”“重点工作攻坚年”“工作效能提升年”，做好今年工作，对于高质量完成“十三五”规划目标任务、高水平全面建成小康社会具有十分重要的意义。当前，我国特色社会主义进入新时代，经济转向高质量发展新阶段，全省开启“两个高水平”建设新征程，丽水迎来绿色发展综合改革创新区新机遇，这些都为我县发展提供了良好环境。但同时，我们也面临资源约束愈发凸显、区域竞争日趋激烈、自身短板亟待补齐等挑战。综观全局，我县仍处在发展实体经济的机遇期、增强综合实力的关键期、拓展发展平台的战略期，我们既要看到形势的积极方面，坚定信心、乘势而上，也要看到形势的复杂性，提振精神、担当奋进，卓有成效地抓好各项工作。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，按照省委“两个高水平”建设和市委创建绿色发展综合改革创新区的决策部署，全面落实县委“四个年”活动要求，发挥优势、补齐短板、创新驱动、勇立潮头，坚持高质量发展，加快经济转型、城乡统筹、民生改善，在建设“美丽青田、幸福侨乡”，决胜全面建成小康社会道路上迈出坚实步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义的青田篇章。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右；服务业增加值增长9.5%以上；社会消费品零售总额增长10%。为实现今年预期目标，要着重抓好以下工作： （一）着力高质量发展培育新引擎认真贯彻落实高质量发展新要求，坚持质量效益导向，致力生态保护提标提质、生态农业扩量提质、生态工业转型提质、生态服务业供给提质，加快构建绿色经济体系。坚持绿色生态第一底色。牢牢守住生态底线，坚持不懈抓好环境保护，努力实现经济发展和环境保护双赢。坚决打好污染防治攻坚战，加大重点区域、重点行业环境污染整治力度，推进农村秸秆综合利用，完善落后和过剩产能市场化退出机制，推广“煤改气”，实行以“亩产论英雄”的差别化用能保障政策，全面完成节能减排任务，力争空气质量优良率保持在98%以上。巩固中央、省环保督察整改成果，严格落实环境功能区规划，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理，高标准推进国家级生态文明建设示范县创建。坚持生态农业第一基础。坚定不移走质量兴农之路，深化农业供给侧结构性改革，加快发展现代高效生态农业，力争实现农业增加值增长3.5%。深入实施稻鱼共生百千万、青田杨梅提质扩量、浙南油库振兴“三个三年行动计划”，推进稻鱼公园、杨梅公园、油茶公园建设，新增稻鱼标准种养基地5000亩、良种油茶基地4000亩，推广杨梅绿色高产高效标准化示范基地6500亩，做大做强农业主导产业。加快茶叶、笋竹两用林培育，发展中药材、蜜蜂等特色种养业，促进农业多样化发展。加强新型农业经营主体培育，加快腊口农产品加工园区、油竹农产品加工包装仓储物流中心建设，引进山茶油深加工等农产品加工企业，着力培育一批农业龙头企业。加强“丽水山耕”“青田青”农产品公共品牌建设和推介营销，进一步做大侨乡农品城，让农产品走出国门，力争销售额达到1亿元。坚持生态工业第一经济。持续推进工业强县建设，深入实施生态工业发展“55211”五年行动，力争规上工业增加值增长7%。继续抓好省级制鞋业“机器换人”试点，推进意尔康技改拓展、起步产业园等项目建设，强化电子商务应用，提升鞋服行业市场竞争力。加大不锈钢新产品研发力度，推进青山-泰朗钢管重组，加快船寮不锈钢产业集群建设，推动不锈钢及深加工产业扩量提质。深入实施石雕产业振兴发展计划，实体运行石雕艺术品公司，激活石雕抵押物公共监管仓市场营销，促进石雕产业“五个多元化”发展。实施中部阀门百家企业百亿产值计划，推进新长江集团钼深加工项目建设，促进砂石料行业规模化、规范化发展，巩固休闲椅、石材等行业整治成果，推动传统产业转型升级。主动对接航天、核电、通用航空等领域，积极发展军民融合产业，培育发展新动能。坚持生态服务业第一战略支柱产业。以旅游业为龙头、进口商贸业为重点、金融服务业为亮点，引导多业态融合发展，加快构建现代服务业发展新体系。强化旅游规划引领，做好“景旅、城旅、文旅、农旅、商旅”融合文章，引导全域旅游差异化发展，打响“来青田、逛侨乡、游山水、赏石雕、购洋货”旅游品牌，创成省级全域旅游示范县。改造石门洞景区，提升石雕文化旅游区，加快千峡湖、仙峡谷等大景区建设，启动太鹤湖、威尼斯乐园、青都乐园开发，推进城市最具记忆街区改造和城市旧居综合利用，丰富和提升咖啡、西餐等休闲业态，打造“欧陆风情、山水家园”城市旅游品牌。深化侨乡进口商品城体制改革，加强与大平台、大商场、电视传媒的战略合作，发展多模式营销，完善物流配套，组建世界红酒中心，举办首届进口红酒博览会，积极在北京、上海、南京等大中城市谋划布点，加快“走出去”，力争销售额突破15亿元。鼓励金融创新，丰富侨乡特色金融产品供给，加快地方村镇银行改革，推进农村金融服务站和支付清算系统建设，提升城乡金融服务水平。落实金融监管体制改革，强化金融风险排查，加快不良资产处置，全力维护区域金融稳定。继续推动邮电通信、商住开发、餐饮娱乐、社区服务、商务中介等服务业健康发展。坚持精准服务第一环境。推行精准服务企业“1540”模式，当好五星级“店小二”。把培育企业作为经济工作的出发点和落脚点，着力构建“清”上加“亲”的新型政商关系。实施“凤凰行动”“金鹤行动”，全力扶持企业做大做强，力争全年培育规上企业15家以上、启动股改企业3家以上、新三板挂牌企业1家以上。落实精准帮扶新举措，打好转贷通帮扶、政策性担保、资产盘活等组合拳，切实帮助困难企业渡过难关。建立企业履行社会责任信用评价体系，落实整改优先的日常检查机制，对拟上市企业、规上企业、科技型成长型小微企业、民办社会事业机构首次发现的轻微违规生产经营行为，凡是非主观故意、未造成严重后果的，实行整改优先程序，营造亲商重商浓厚氛围。 （二）着力乡村振兴战略建设大花园认真贯彻落实乡村振兴战略新要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，坚持跳出“三农”抓“三农”，统筹推进城乡融合发展，建设美丽青田大花园。推进“以城带乡”促振兴。加大城乡统筹力度，构建以中心城市为核心，组团城镇、特色小镇为支撑，美丽乡村为节点的城乡梯度发展格局，坚定不移走城乡融合发展之路。加快330国道温溪至船寮大过境项目前期，深入谋划县城后山、石溪等沿线区块开发，以产业新区和大项目拉开城市发展新框架。加快推进县养老中心、水南道路网等项目，建成瓯江步行桥、滨江国际周边道路等项目，开工建设鹤城至石溪快速道、东山路连接线，完善城区基础设施。全面推行货币安置模式，有序推进酒厂、原糖酒公司、瓯南上岸等区块改造，启动西门水碓坑、石郭上村等区块开发，继续实施欧陆风情、城区路网、里弄小巷等改造，实现太鹤湖蓄水，提升城市面貌。发展城市微公交，公共自行车延伸至油竹，新增分时租赁电动车60辆、城市停车位300个，改善城区交通环境。强化城市精细化管理，推进环境卫生、交通秩序、流动摊点、马路市场等整治，实现城市管理向城区社区延伸。加大小城市、中心镇发展扶持力度，稳步推进石溪撤乡设街道、祯埠撤乡建镇，增强区域带动效应。推进“三个转化”促振兴。加大农民、农村资源和农业产供销方式的转化力度，推动农业农村现代化，坚定不移走改革活农之路。加快农民转化，支持农民进城出国就业、创业，大力培育新型农民，促进离乡农民市民化侨民化、留村农民技能化职业化。加快农村资源转化，全面深化农村产权制度改革，加强农村土地、住房确权颁证工作，推进河权到户改革，推广土地承包经营权、农民住房财产权、林权抵押贷款和有偿流转，变农村资源为农民创业资本，增加农民财产性收入。加快农业产供销方式转化，推广“产业农合联+龙头企业+基地+农户”模式，推进农业生态化、标准化、适度规模化生产，促进农产品品牌化、电商化销售，让农产品既种得好，也卖得好。推进“三个增收”促振兴。实施消除集体经济薄弱村三年行动计划、低收入农户全面小康计划和富民惠民行动，促进村集体经济、低收入农户和农村居民“三个增收”，坚定不移走共同富裕之路。坚持以项目带动富村强村，因村施策建立村集体经济增收项目库，加快推进平湖-青田山海协作“飞地”产业园、光伏小康工程，健全项目评审、多元投入、收益分配机制，全面消除集体经济薄弱村。推行“五个零入账、五个不报账”机制，规范农村“三资”管理，进一步完善村民委员会履职机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。打好低收入农户增收攻坚战，落实结对帮扶、社会救助、政策兜底、异地搬迁等系列举措，力争低收入农户收入增长15%以上。大力实施富民惠民行动，打好就业扶农、产业富农、金融支农、政策强农等组合拳，实现农村居民收入较快增长。继续重视和关心革命老区、少数民族地区、偏远山区和库区发展。推进“三个不带入”促振兴。坚定不移将美化家园行动进行到底，决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康，坚定不移走绿色发展之路。深化“五水共治”，落实河长制、湖长制，推进“美丽河湖”“污水零直排区”创建，力争夺取大禹鼎。加快推进生活垃圾分类处理，建成农村生活垃圾减量化、资源化试点村10个，完成农村生活垃圾分类处理村100个以上。优先保障环保设施建设，开工建设垃圾焚烧发电项目，加快推进腊口污水处理厂、船寮镇区给排水工程建设，建成金三角污水处理厂、中东部无害化垃圾填埋场，新建污水收集管网10.5公里、垃圾中转站14个。推进“厕所革命”，促进旅游公厕和农村公厕标准化、规范化管理。大力开展“三改一拆”，严格控制新发违建，历史违建基本处置到位，创成“基本无违建县”。扎实推进小城镇环境综合整治，确保第二批13个乡镇通过省级验收。推进“三美融合”促振兴。以“美丽环境、美丽经济、美好生活”三美融合、主客共享为主线，打造美丽乡村升级版。深化“六边三化三美”行动，推进青山白化治理、植树造林绿化，打造湖边至北山省级美丽乡村风景线，实施“百村景区化”工程，创建A级景区村25个、美丽乡村精品村3个、美丽经济示范村3个、森林村庄5个，建设美丽林相9万亩以上。着力“老三宝”“新三宝”，大力发展农村电子商务、来料加工、乡村旅游和劳务经济。以特色小镇理念加快建设阜山、小舟山、仁庄、方山、章村等农业强镇，打造美丽乡村田园综合体。鼓励依托景区、特色村落、观光农业基地发展侨宿、欧式庄园、农家乐综合体，支持农业创客发展家庭农场、周末农场，在北山、高市试点整村一体化民宿开发新模式，新增精品民宿2家、农家乐综合体1家，加快乡村旅游串点成线，打响富有侨乡特色的野奢型乡村旅游品牌。加大农产品转化为旅游地商品力度，力争新增农转旅主体17家、商品19个，销售额4亿元。 （三）着力扩大有效投资决胜项目战认真贯彻落实投资新政新要求，积极扩大有效投资，布局大交通、构建大框架、拓展大平台、引进大项目、实现大联动。推进基础设施互联互通。开工建设祯埠至祯旺、北岸至湖边等公路，加快推进水阁至腊口、塔下至腊口等公路建设，建成湖边至巨浦、温溪至小舟山等通景公路，积极打造“四好农村路”，构建外快内畅的综合交通网。启动公建综合码头建设，加快瓯江航道综合整治工程，加强温溪港和省港航集团深度合作，推进江海联运发展。实施县水利枢纽、瓯江干堤加固等工程，继续推进小溪、四都港流域和山塘水库整治，提升城乡防洪能力。推进“智慧水务”，启动县城应急备用水源建设，实施农村饮用水安全提升工程24个，保障城乡饮水安全。加快城乡电网升级改造，推进城市天然气利用项目建设，提高能源保障能力。实施百兆宽带入乡进村工程，推进电信网、广播电视网和互联网融合，实现中心城区免费WiFi全覆盖。推进产业平台储备建设。坚持以熟地等企业、以厂房招企业的战略战术，集中精力拓展工业发展平台。积极推进温溪横溪、油竹彭括、船寮赤岩等区块开发，加快船寮戈溪二期、东源五星、腊口大坑北坑等区块建设，完成高湖徐岸、祯埠小河坑等园区建设，力争工业用地开发1500亩以上、出让600亩以上。改造提升温溪电镀工业园，推进园区生态化、循环化。大力推进“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置，开展低效用地和闲置厂房盘活专项行动，鼓励企业建设多层厂房，力争全年完成旧厂区改造40万平方米，盘活闲置土地150亩以上、闲置厂房10万平方米以上。按照产业强、布局美的要求，高标准建设特色小镇产业集聚平台。加快山口石雕小镇建设，谋划封门矿山公园、石雕山地酒店等项目，启动石雕综合体、大安石雕产业园等项目建设，打造石雕产业转型升级主平台。加大北山千峡小镇培育力度，统筹推进油竹欧洲小镇、县城商贸金融小镇、石溪休闲养生小镇等特色小镇建设，建成一批事关长远发展的战略性平台。持续打好招商引资精准战。实施招商一把手工程，建立谋划的项目全力以赴抓前期、看准的项目虎口夺食抓签约、定好的项目事不过夜抓落地的招商项目盯引机制，完善产业招商、项目招商、平台招商、以情招商、以商招商等工作举措，形成招商项目谋划一批、推荐一批、引进一批、签约一批、落地一批的滚动推进局面。启动华侨总部经济大楼招商，推动项目回归、总部回归和资本回归，力争引进大项目12个，实现浙商回归到位资金26亿元。加强丽水（青田）侨乡投资项目交易中心建设，与省政府浙商服务中心实行战略合作，力争挂牌项目1000个以上，交易签约项目20个以上。持续打好项目建设大会战。强化抓项目就是抓发展、抓项目就是抓环境、抓项目就是抓落实的意识，落实县长乡镇长局长项目工作制，强化县领导领衔、乡镇长局长领办责任，开展项目集中开工、百日攻坚等活动，营造大干项目良好氛围，确保固定资产投资增长10%以上。继续打好项目政策处理销号战，集中精力破解一批项目推进难题，确保项目无障碍施工，力争新开工亿元项目20个以上。引进投资基金，激活民间资本，优化政府债务，全力保障重大建设项目资金需求，力争民间投资占比超过65%。全力打好项目谋划主动战。抢抓政策窗口期，紧盯大花园、大通道、大产业、大平台建设，谋划储备一批具有带动和支撑作用的重大项目。精准实施省市县长项目工程，重点谋划小溪水利枢纽、核电阀门生产研发基地、东堡山文化主题公园、千峡湖旅游观光云轨等项目，确保项目建设不断档、投资不减速。做深项目前期，编制年度项目前期计划，细化土地、资金等要素拼盘方案，提高项目成熟度，争取更多项目列入省市县长项目工程和省重点项目库。 （四）着力加强创新驱动下好改革棋认真贯彻落实创新驱动发展战略新要求，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以创新区青田“十大行动”牵引全局工作，不断激发发展新活力。聚焦“最多跑一次”改革。按照“一个加快、四个全面”的要求，启用“一窗受理”数据平台，加快打破信息孤岛，实现部门自建系统与平台数据互联互通、整合共享。加快办事大厅标准化建设，推进所有行政审批事项进驻中心，实现民生事项和企业事项“最多跑一次”全面覆盖、办事流程全面优化。推行涉侨审批绿色通道、容缺受理、线上服务、代办服务等机制，梳理“国内一次也不用跑”服务清单，打造侨乡特色审批服务平台。推进“最多跑一次”改革向基层全面延伸，深化乡镇“四个平台”建设，分类改造提升乡镇便民服务中心，明确行政审批权限下放清单，实现“审批服务不出镇，便民服务不出村”。聚焦创新区建设。坚持把创新区建设作为头等大事来抓，深入实施最美生态行动、绿色经济行动、综合交通行动等“十大行动”，聚焦一批优势领域，建设一批特色项目，突破一批发展难点，形成一批改革亮点，构建绿色发展新格局。建立“1+1+10+X”推进机制，设立实体作战指挥部，开展“比考”活动，实行重点任务项目化推进、清单化管理、挂图式作战，确保创新区各项任务优质高效完成。聚焦重点领域改革。增强改革自信，加大改革力度，全力推进“10+X”改革方案，尽最大努力分享改革红利。启动省级“一带一路”试点，主动融入、积极参与“一带一路”建设，打造浙江（青田）华侨经济文化试验区。深化省级社会事业发展改革试点，探索公建与社会力量合作经营管理新机制，加快推进上海莱士、康宁医院等项目，引导民间资本加快进入社会事业领域。扎实开展省土地审批权下放试点县相关工作，探索“标准地”供给，切实保障项目用地。推进“区域环评+环保标准”改革，以工业园区环评替代企业单个项目审批，为落户企业开通环评快速通道。以人事制度、绩效考核为突破，稳步推进城投公司、交投公司等国有企业改革，做大国有资本、做活国有企业，更好地发挥政府有形之手的作用。推进开发区体制机制创新，强化工业园区发展公司作用，再造开发区发展新优势。聚焦科技创新。深化科技体制改革，加大科技投入，充分释放全社会创业创新潜能。大力实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业5家、省级科技型中小企业20家。大力发展高新技术产业，进一步培育新产业、新业态、新服务，力争完成高新技术产业增加值增长10%。鼓励企业开展技术研发和新产品开发，新申请专利1000件，实现新产品产值增长10%。加快建设政院（所）合作、企业共建共享的产业科研服务中心，提升鞋服、阀门、石雕等行业企业自主创新能力。聚焦人才新政。深入实施人才强县战略，抓住用才育才引才留才关键环节，推进体制机制创新，为发展强化人才保障和智力支撑。突出“高精尖缺”导向，主动对接省市系列人才工程，支持企业引进科技型、实用型人才，为企业引才留才创造良好环境，力争引进“千人计划”1人、市“绿谷精英”创业创新团队2个、各类紧缺急需人才220人。实施“青田工匠”“侨乡农师”培育工程，加大商旅、石雕等人才培养力度，壮大本土特色人才队伍。健全基层农业服务体系，以服务产业化为导向，加强区域农林技术服务站建设，加快打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”专业人才队伍。更加注重名师、名医的培育和引进，研究出台教育、卫生人才新政，完善激励保障机制，缓解社会事业领域留才难、引才难等问题。 （五）着力人民美好生活打好惠民牌认真贯彻落实以人民为中心发展思想新要求，响应人民美好生活新期待，以保障和改善民生为重点，加快补齐民生短板，让侨乡人民有更多的获得感、幸福感、安全感。更加重视教育发展。坚持教育优先发展战略，深入实施第二轮基础教育提升计划，加快实现教育基本现代化。完善校网布局，启动建设湖边一期、温溪五小、红光小学等项目，加快建设伯温中学、职高二期等项目，建成油竹小学，力争完成校建投资2.8亿元。实施学前教育“扩容改弱”工程，加快建设船寮、仁宫、湖口等幼儿园，启用温溪、腊口、高湾等幼儿园，新创成省等级幼儿园3所，促进学前教育规范提升。优化职业教育专业设置，推行职业教育绩效考评，培养更多实用技能人才。加强新高考改革适应性研究，深化课程改革，完善教育质量评价机制，提高教育教学质量。深化“县管校聘”改革，加强师德师风教育，提高教师队伍素养。二号首长更加重视卫生健康。坚持医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，推进“健康青田”建设。加快人民医院医技综合楼、油竹中心卫生院迁建等项目建设，建成祯旺卫生院，改善城乡医疗条件。深化“双下沉、两提升”，加强与温二医等优质医疗资源合作，推进县级医院结对帮扶乡镇卫生院，建设基层医疗卫生中心5个、基层片区医共体9个。深化公立医院改革，完善分级诊疗、院前急救体系，提升医疗服务水平。推进家庭医生签约服务，加强卫生应急和传染病防控，不断完善公共卫生服务体系。提升计生服务管理水平，提高出生人口素质。更加重视文体事业。健全公共文化服务，推进文化事业繁荣发展，打响侨乡特色文化品牌。加快县体育中心、“三馆合一”等项目建设，推进文物馆、自助图书馆建设，实施数字文化工程，改善城乡文体设施。实施百村文化礼堂工程，大力开展“送戏、送电影、送图书”下乡，举办“全民阅读”系列活动，积极筹备美丽乡村运动会、冰雪运动等体育赛事，丰富群众文体生活。举办第七届石雕文化节，加快华侨文化博物馆项目前期，挖掘名人文化资源，传承和弘扬“三乡”文化。加强文化遗产保护、开发和利用，加快非遗展示馆建设，打造稻鱼共生、百鸟灯舞等非遗重点品牌项目，进一步扩大传统文化影响力。更加重视民生实事。坚持把人民群众的小事当作政府的大事，以民生实事为重点，着力解决一批群众最关心最直接最现实的问题。落实积极就业政策，新增就业岗位1850个，城镇失业率控制在3.5%以内。实施全民参保行动计划，持续推进社保提标扩面，新增“五大”保险参保4500人。加强保障性住房建设，加大城乡危旧房治理力度，改善群众居住环境。开展“幸福青田共同缔造”活动，打造人际和谐的幸福家园。把华侨回乡养老提升到战略高度来实施，深化幸福居家养老工程，加快谋划高中档有梯次的养生养老综合体项目。实施华侨回乡兴业安居工程，建立“侨海通”服务中心，推进海外侨团规模化、规范化、本土化、年轻化发展，重视华侨新生代“培根”工程，不断提升为侨服务水平。全力办好县政府十方面民生实事。更加重视平安创建。扎实推进“法治青田”“平安青田”建设，创新社会管理服务，开展“七五”普法宣传教育，做好人民调解、社区矫正、法律援助等工作，全力促进社会和谐稳定。继续实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，持续改善治安环境。完善12345统一政务咨询投诉举报平台，加大信访积案排查化解力度，构建良好信访生态。健全基层防汛防台体系，加强防震减灾工作，完善突发事件处置预案，提高应急救灾能力。全面完成地质灾害综合治理，基本消除重大地质灾害隐患。开展食品安全系列整治，创成省级食品安全县。深入开展安全生产隐患排查和治理专项行动，整治消防突出问题，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。加强人民武装、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，支持驻青部队建设。进一步做好审计、统计、档案、对台、外事、民族、宗教、移民、气象、慈善、老龄、红十字等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、关工委工作。 三、建设人民满意政府各位代表，新时代赋予新使命，新时代需要新担当，新时代应有新作为。新的一年，我们将认真贯彻落实全面从严治党新要求，以提高执行力和工作效率为突破口，按照省政府“两强三提高”和市委“一个绝对忠诚、四个尤为”的工作要求，忠诚干净担当，努力建设人民满意政府。 （一）讲政治，坚决维护核心。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面贯穿政府工作始终。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用党章党规规范行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。维护县委权威，自觉向县委请示报告重大事项，不折不扣落实县委决策部署。 （二）增本领，善于担当破难。在学习中增智、在实践中强能、在攻坚中检验，切实增强“八大本领”，做到“五个过硬”，争当冲锋陷阵的排头兵。加大“庸懒散”治理力度，持之以恒整治“工作不够实、办法不够多、效率不够高”问题。牢固树立青田必须走在全市前列、勇立潮头的争先意识，倡导敢于负责、勇挑重担的担当精神，营造比学赶超、你追我赶的浓厚氛围。全面推行挂帅领战、挂图作战、挂牌督战制度，集中力量破难点、攻重点，不讲不可以、要讲怎么办，务求政府各项工作件件有着落、事事有结果。健全干部激励机制和创新容错纠错机制，给担当干事者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢担当、能破难。 （三）强执行，提高行政效能。以“最多跑一次”理念，全面落实《青田县政府提高执行力十项制度》，大力弘扬“靠前站、带头干、跟我上”雷厉风行、事不过夜干事作风，切实提高政府的决策力和执行力。推行政府工作清单管理，按照“可量化、可执行、可落地”要求，建立工作报告制度，严格执行限时办结制。强化联合跟踪督查机制，对议定和交办的事情，定一件、抓一件、成一件，确保政令畅通。大兴求真务实之风，少开会、开短会，尽量开现场办公会、专题点评会，推动问题在一线发现、工作在一线推进、困难在一线解决。 （四）守规矩，建设清廉政府。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律和工作监督，定期报告重大事项。积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。深化政务公开，增强行政透明度。健全政府法律顾问制度，实行重大行政决策目录化管理，加强规范性文件审查，提高依宪施政、依法行政水平。认真落实中央八项规定和实施细则精神，杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，健全廉政风险防控机制，支持政治巡察，加强审计监督，努力从源头上预防和治理腐败。各位代表，潮涌大江阔，风劲宏帆起。让我们沿着党的十九大指引的方向，在中共青田县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，满怀豪情，务实奋进，为加快建设“美丽青田、幸福侨乡”而努力奋斗！名词解释1.“七大战役”：重点项目建设大会战、项目政策处理销号战、招商引资精准战、三改一拆（治危拆违）攻坚战、小城镇环境综合整治阵地战、大搬快治突破战、污水剿灭战。2.生态工业发展“55211”五年行动：到2021年，实现以下目标：“5”即培育高端不锈钢产业、时尚鞋服产业、阀门（高端装备）产业、石雕与钼等特色产业、军民融合产业“五大百亿产业”；“5”即加快形成青山百亿产业园、起步意尔康鞋服百亿产业园、阀门（高端装备）百亿产业园、钼深加工百亿产业园、军民融合百亿产业园“五大百亿产业园”；“2”即产值超10亿元骨干龙头企业达20家；“1”即力争上市企业达10家（其中新三板挂牌企业8家）；“1”即力争规上工业增加值年均增长10%以上。3.“凤凰行动”：省委、省政府为充分发挥资本市场在促进经济转型升级方面的重要作用，全方位实施以企业上市和并购重组为核心，加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”全面振兴实体经济的行动。4.“金鹤行动”：我县工业企业“小升规”三年培育计划，主要是通过建立信息库、加大政策扶持等举措，提高企业“小升规”积极性，精准引导企业“小升规”。5.精准服务企业“1540”模式：“1”即工业企业项目“最多跑一次”；“5”即围绕“小升规”一批、“规上市”一批、扶持帮扶一批、有效落地一批、平台拓展一批等“五个一批”，对全县企业进行分类精细化管理；“40”即负面清单外的工业企业项目自取得土地到开工建设审批不超过40天。6.石雕产业“五个多元化”发展：石雕原材料多元化、产品开发多元化、生产方式多元化、管理模式多元化、销售方式多元化。7.“五个零入账、五个不报账”：烟酒消费零入账、土特产零入账、娱乐消费零入账、招待公职人员消费零入账、出差超标准部分零入账，应联签未联签的不报账、村监会未审签的不报账、上季度或上月未公开财务的不报账、用途未说明清楚的不报账、重大“三资”处置未集体研究的不报账。8.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.“10+X”改革方案：“10”即“最多跑一次”、国有企业、农村产权制度、科技人才服务体制、金融创新、用地供地保障、事业单位运行机制、媒体融合、开发区体制机制，以及省定改革试点等十大改革领域；“X”即若干项重点工作。10.“标准地”：明确每一块建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，带地一起出让。11.“两强三提高”：强谋划、强执行，提高工作质量、工作效率和政府公信力。12.“一个绝对忠诚、四个尤为”：政治绝对忠诚，干事尤为担当、做人尤为干净、作风尤为过硬、精神尤为昂扬。13.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。14.“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

  2025-07-16

• 【投资金寨县】2018年桃岭乡政府工作报告

  2018年4月4日在桃岭乡第十八届人民代表大会第二次会议上 乡长徐超 各位代表： 现在我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，也是党的十九大胜利召开之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，乡人民政府深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进的总基调，真抓实干，奋力拼搏，砥砺前行，脱贫攻坚取得新成效，经济发展迈上新台阶，城乡建设展现新面貌，幸福指数得到新提升。全年实现生产总值3.26亿元，增长7.5%;财政总收入1842万元，增长13%;固定资产投资6.25亿元，增长155%;农村常住居民人均可支配收入10142元，增长9%。实现336户1250人脱贫，1个贫困村(桐岗村)出列，贫困发生率由2016年底的10.5%下降到2017年底的6.6%。 一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，脱贫攻坚成效明显。强化帮扶指导力量。调配人员组建乡扶贫办，配齐8个村驻村扶贫工作队和扶贫专员，打造了一支攻坚主力。全乡共有省市县乡村五级553名干部奋战在脱贫攻坚一线，结对帮扶1979名贫困户，精准落实帮扶措施。创新扶贫工作举措。实行扶贫政策落实清单制度，把贫困人口享受的项目资金公开公示，接受群众监督。严格执行“两评议、两公示、一比对”程序，实行贫困人口动态管理，确保应进则进、应退则退。高质量完成“重精准、补短板、促攻坚”专项行动、大排查、省级评估验收等工作，脱贫工作更加务实，脱贫过程更加扎实，脱贫成效更加真实。推动扶贫政策落地。发放产业和就业奖补资金211.51万元，发放各类扶贫贷款1015万元;106人申报“雨露计划”资助，101人申报助学贷款;1284户贫困户享受“351”政策，808户贫困户享受“180”政策;建设14个安置点搬迁贫困群众80户297人;同时，通过就业扶贫驿站(车间、基地)、光伏入股分红、开发公益性岗位、电子商务、社会扶贫等措施拓宽贫困户增收渠道，切实增加贫困户收入。 （二）紧扣经济建设，发展后劲大幅提升。把项目建设作为支撑点。成立项目办，严格项目立项、审批、验收程序，申报2017至2020年各类项目318个，总投资1.54亿元。全年完成涉及环境卫生、美丽乡村、畅通工程、文化旅游、库区移民扶持、安置点配套等项目建设工程招投标107个，项目总投资5680万元，项目投资对乡域经济发展的拉动作用日益显现。把招商引资作为主攻点。进一步落实招商责任，强化保障服务。重点推进总投资6.7亿元的葛洲坝集团高湾100Mp光伏发电项目的征地清障、升压站建设、杆线架设等服务保障工作，确保了该项目于6月底前并网发电。先后签约安徽三德医药科技有限公司等4个项目，项目引资额2.18亿元，全面完成招商引资任务。把乡村旅游作为突破点。大力开发悬剑山、梅山湖休闲观光游，积极培育独具特色的旅游服务产业。先后扩宽悬剑山旅游快速通道，新建大型综合停车场等旅游服务配套设施，投入资金150余万元兴建10公里的悬剑山登山健身步道，投入资金176万元，推进龙潭村“八个一”乡村旅游扶贫重点项目建设，培育9家养生小院，申报养生小院3家，吸引一大批外地游客到桃岭休闲度假。 （三）深化改革创新，三农工作持续向好。大力发展特色农业。投入资金1050万元，兴修了一批河堤、拦水坝、塘堰等农田水利设施，农业基础设施进一步巩固。全年新发展优质茶园1200亩、茯苓100万窖、生姜500亩，养殖黑毛猪3500余头、山羊3000余只，实现农业产值4亿元。全年流转土地1000余亩，培育新型农业经营主体5家，建立农业示范基地6处，申报农业科技成果2个，落实农业奖补166万元。深入推进土地改革。以农村居民宅基地腾退为抓手，全力做好土地复垦整治工作，共完成368宗共计6.91万平方米农宅腾退外业测绘和内业组卷报批工作，全年两次变更非203图斑近700亩，新完成土地复垦任务1200多亩，完成低产林改造2500亩(其中已测绘2000亩)。认真做好全乡土地规划编修工作，开展土地巡察55次，依法处理了一批违规建房、占用基本农田等违法行为。统筹农村综合改革。率先在龙潭、桐岗、牌坊三个村开展农村“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)试点工作，入股金寨先农生态食品有限公司共计125万元，通过分红方式稳步增加村级集体经济收入。扎实推进农村集体产权制度改革，先后完成清产核资、成员界定、股份量化等工作，切实保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。全面落实河长制，全乡3条河流明确了河长，强化了河道环境保护。大力推进农业保险改革，将茶叶、生姜、生猪等纳入保险范围，先后补贴农业政策保险资金3.2万元，理赔农民9.31万元，促进农民群众保底增收。 （四）狠抓文明创建，乡村面貌焕然一新。突出环境整治建设。深入开展“三线三边”环境整治和“三大革命”行动(农村垃圾、污水、厕所专项整治)，投入资金500余万元，新建设垃圾池93处，村级垃圾中转站4个，新建污水集中处理设施5处，公厕(旅游厕所)20余处，落实污水处理518户、农村改厕517户。注重乡村环境日常保洁，建立52名乡村保洁员队伍，实现金桃路和主要村级干线保洁全覆盖。开展集中整治活动，清理垃圾近1000吨，整治乱堆乱放现象200多次。推进精神文明建设。扎实开展农村文明创建行动，依托农民文化乐园，举办美丽乡村文化节，开展“好婆婆”“好媳妇”“文明户”“身边好人”评选活动，进一步传承和弘扬传统美德。大力推进移风易俗，完善村规民约，反对铺张浪费，深入开展反邪教和封建迷信活动，乡风民风为之一新。积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，群众精神文化生活不断丰富，文明素质显著提升。实施美丽乡村建设。启动高湾、龙潭、金桥、牌坊4个美丽乡村建设，中心村规划面积约6平方公里，规划人口269户1141人。围绕基础设施和公共服务，落实中心村庄项目14个，投入资金1520多万元。开展政府驻地暨集镇提升整治专项行动，投入资金565万元，实施了街道立面改造、集镇步道、雨污管网等一批提升工程，拆除违章建筑1580平方米，集镇形象进一步提升。 （五）强化民生投入，社会事业齐头并进。民生红利持续释放。扎实推进39项民生工程，全年投入民生工程建设类资金1380万元，累计发放财政补贴资金3100万元。认真落实低保和五保制度，积极开展大病救助工作，发放救助金3.51万元。深入推进残疾人补贴、康复工程，发放残疾人救助和补贴73.38万元。实施危房改造195户，补助资金331.2万元。争取饮水安全资金45万元，受益农户1440人。同时，不断完善民生工程建管机制，强化民生工程项目和资金监管，确保惠民政策落到实处。社会事业蓬勃发展。全面落实城乡居民基本养老保险，5110名群众领取了养老金。深入推进城乡居民基本医疗保险，全乡参保率达97%。投入230万元，新建6个村级医疗室，开展“两癌”筛查490人，完成全民健康体检1250人。建立劳动力信息库，积极开展就业培训。认真做好计划生育生殖保健服务工作，对124对夫妇开展孕前健康检查，930人享受计划生育奖扶政策。充实师资力量，完善教学及配套设施，不断提高教学质量。全面开展全民健身活动，新安装健身器材2处，组织开展“挺进大别山千里走金寨”桃岭站登山健身活动，群众文体生活日益丰富。社会环境和谐有序。深入开展矛盾纠纷大排查工作，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，全年共化解矛盾纠纷50余起。高度重视信访工作，妥善办理信访积案，有效化解一批信访案件。着重加强社会治安综合治理，建立群防联动机制。全面加强安全生产和食品药品监管工作，一年来开展安全生产检查9次，消除安全隐患12处，全乡安全生产形势持续稳定。 各位代表，在做好各项工作的同时，我们高度重视加强政府自身建设，着力营造风清气正，干事创业的良好环境。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”常态化制度化，开展“讲重作”专题警示教育。坚持立说立行，强化问题导向，狠抓督查督办，用忠诚、责任与担当推动各项工作落地生根、开花结果。完善重大决策公众参与、合法性审查机制，推动政务村务公开，切实让权力在阳光下运行。自觉接受乡党委领导和乡人大及社会公众的监督，积极办理人大提案议案。认真办理书记县长信箱和网络留言，解决了一批群众身边的具体问题。严格落实“一岗双责”，加强重点领域、重大项目资金审计监督，严肃查办了一批违法违纪案件，政府系统党风廉政建设不断加强。 各位代表，开局之年成绩喜人，接力发展催人奋进。成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是乡党委科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民积极参与的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全体代表，向所有参与、支持和关心桃岭乡发展的各界朋友，向全乡人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着中国特色社会主义进入了新时代，在前进的路上还存在不少困难和问题，主要表现在：受区位和生态环境保护等因素制约，经济总量偏小，发展动力不足;脱贫攻坚任务艰巨，扶贫领域还存在产业发展不强、集体经济薄弱等问题;城乡建设推进力度不大，集镇规模和形象有待提升;作风效能有待提升，党风廉政建设需要进一步加强等等。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年总体目标和主要工作 党的十九大翻开了人民对美好生活需要的新篇章，吹响了全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的冲锋号。新使命激发新担当，新时代呼唤新作为，我们将以十九大精神为指引，围绕中心、服务大局，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实。 2018年工作指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，进一步提高发展效益，壮大生态经济，加快乡村振兴，建设旅游强乡，为决胜脱贫攻坚，全面建成小康桃岭，圆满完成“十三五”发展蓝图提供坚强保证。 2018年工作预期目标是：实现生产总值增长7.7%以上;财政收入增长7.8%以上;固定资产投资超过3.5亿元;农村常住居民人均可支配收入增长9.2%以上;实现2个贫困村出列，脱贫348户1213人。为此，将重点打好五个方面战役： （一）压紧压实责任，打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治最大的责任，坚守“两不愁三保障”底线，紧扣“脱贫、致富、奔小康”的目标，进一步整合资源，汇聚力量，构建脱贫攻坚大格局。健全考核责任体系。按照“尽锐出战、精准施策”的要求，把精干得力的干部放在脱贫攻坚岗位上，配强配齐脱贫攻坚专门力量。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，进一步细化明确扶贫专员、扶贫工作队、帮扶干部职工扶贫工作职责，突出政策落实、工作落实、责任落实，加大脱贫攻坚考核奖惩兑现力度。做实扶持发展举措。以产业扶贫、就业扶贫政策为主导，全面实施脱贫攻坚“十个一”工程(即：发展“一亩田园”，提升产业扶贫;开发“一个岗位”，拓展就业扶贫;管好“一座电站”，巩固光伏扶贫;共享“一股红利”，多方带动增收;开展“一项培训”，增强脱贫技能;用好“一笔资金”，强化脱贫保障;投放“一单保险”，解除发展之忧;提供“一份健康”，防范因病返贫;保障“一路畅通”，打通扶贫动脉;弘扬“一种精神”，激发脱贫动力)，实现持续增收、稳定脱贫，为村出列、户脱贫奠定坚实的基础。构建防范返贫机制。全面加强扶贫信息系统管理，通过数据分析和实地走访，建立防范返贫预警机制。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减，包保责任不松。进一步加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障，坚决防止返贫现象发生。 （二）紧扣项目建设，打好经济发展突击战。坚持把项目建设作为推动全乡经济社会发展主引擎，厚植发展动能，提升发展效益。精心谋划项目。紧紧围绕上级投资方向和重点，谋细谋深一批重大项目和基础设施建设项目。围绕农业、交通等七个方面，建立2018年项目库，计划投资4749万元。重点实施桃岭农贸市场、“菜篮子”工程、悬剑山综合接待中心、农村环境治理等一批重大项目，不断夯实全乡发展基础。积极引进项目。大力实施招商富乡战略，全力做好我乡境内朝阳山风力发电、葛洲坝光伏发电(二期)等县重点招商引资项目的服务保障工作，继续对接安徽三德医药科技有限公司中草药深加工及康复医疗项目。立足生态和资源禀赋，积极开展外出招商活动，做好饮用水、养生养老等招商项目的跟踪对接工作，注重引进一批农业产业、旅游发展等龙头企业，切实发挥招商项目的拉动作用。扎实推进项目。完善项目决策推进机制，严格落实项目招投标制度，强化项目的精细管理。加强和充实项目办工作力量，实行项目调度机制，加大对项目的督促检查力度，推进中心村庄配套设施、集体经济发展、签约落户招商项目等一批项目早开工、早实施。 （三）坚守绿水青山，打好生态环境保卫战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。落实生态责任。探索建立“林长制”，全面完成人工造林和森林抚育任务，严厉打击盗挖野生植物、乱捕乱猎野生动物以及乱砍滥伐林木行为。全面落实“河长制”，明确人员责任，加强河道治理。全面退出全乡境内梅山水库库湾和网箱养殖，扎实推进“两个替代”行动，抓好畜禽粪便资源化利用，降低农业面源污染。依法查处非法采石、采砂和石料加工等违法行为，进一步规范矿区行政管理。突出环境整治。以“三线三边”环境整治和农村环境“三大革命”为抓手，积极开展农村文明创建行动，进一步加大投入，完善垃圾中转和污水处理设施，加大改厕力度，改善人居环境。进一步健全周巡查、月考评、年奖惩的环境考核制度，提高村和保洁人员工作积极性。继续开展门前“三包”和“卫生清洁户”评比活动，坚决纠正乱堆乱放、占道经营等不文明行为。加大拆违控违力度，对主要公路沿线影响观瞻的乱搭乱建全面摸排登记，强力开展拆除行动。推动绿色发展。正确处理经济发展与生态保护的关系，做到影响生态环境的项目坚决不招，破坏生态环境的行为坚决查处，厚植绿色生态优势。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，扎实开展绿色创建，积极营造尊重自然、顺应自然、保护自然的良好社会风尚。 （四）聚焦农业农村，打好乡村振兴阵地战。始终把“三农”工作作为乡村工作的主阵地，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略。壮大产业规模。积极发展茶叶、油茶以及黑毛猪、山羊等特色种养业，着力增强农业经济。鼓励适度规模经营，积极培育一批家庭农场、种养大户，支持四季春、山河畜禽、金山寨等农业产业合作社发展壮大，发挥辐射带动效应。充分利用优势林业资源，继续发展板栗、毛竹等林业产业，大力发展中药材种植等林下经济。完善停车场、露天宿营地、观景台等旅游基础设施和配套设施建设，夯实乡村旅游基础。用活“中国长寿之乡”金字招牌，积极创建农家小院、养生小院，让更多群众吃上“旅游饭”。打造美丽乡村。继续推进高湾等中心村庄建设，完善基础设施和公共服务，确保通过省级评估验收。加快新建搬迁安置点建设，完善安置点配套设施。新建东冲、金桥、赵院农民文化乐园，实现中心村庄农民文化乐园全覆盖。深入开展电子商务进农村，积极打造东冲电子商务示范村。对已建成的美丽乡村点、安置点，加强长效管理，发挥示范效益。深入实施集镇提升工程，全面提升集镇建设形象。加快农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包管理，推动“三权”分置。全面完成农村集体产权制度改革任务，逐步建立归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。深入推进“三变”改革，探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。继续推进农村宅地基改革，完成600亩宅改腾退复垦任务。扎实推进低产林改造工程，大力实施农村综合土地整治，全年新增耕地约2000亩。强化综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，全力做好村委会换届选举工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扎实推进农村文明创建行动，塑造乡村德治秩序，推进移风易俗，建立振风爱心超市，营造文明和谐的淳朴乡风，充分激发群众内生动力。 （五）围绕美好向往，打好民生保障持久战。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全面贯彻以人民为中心的发展思想，切实让发展成果更多更公平的惠及人民。倾力实施民生工程。继续实施好39项民生工程，完善民生工程运行和监管机制，切实增加民生底色。加快推进危房改造进度，着力提高城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率，积极开展就业技能培训，切实增加就业岗位。加大低保覆盖面，提高五保户集中供养率。继续加强残疾人康复服务，真情关爱留守儿童及困境儿童。大力发展社会事业。优先发展教育事业，深化义务教育均衡化创建工作，加强学前教育，提高学前教育入学率。加大教育投入，切实改善教学环境。深化卫生体制改革，进一步加强乡村两级卫生院(室)建设，提高医疗水平。推进全民免费健康体检，加强计划生育优质服务，促进人口均衡发展。完善乡村健身设施，广泛开展全民健身活动。全力维护稳定大局。加大法治宣传教育，引导群众知法守法。继续开展矛盾纠纷大排查工作，实行带案下访、开门接访。完善社会治安综合治理体系，优化网格布局，深入推进“扫黑除恶”行动，确保社会治安和谐稳定。认真落实安全生产责任制，坚决杜绝安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。与此同时，积极做好第四次全国经济普查，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动征兵、双拥、民族宗教、老龄委、老教委、关工委、老干部、统战、乡志村志编纂等工作再上新台阶。 全面加强政府自身建设 各位代表!迈进新时代,展现新作为，我们必须始终坚持党对一切工作的领导,贯彻新思想、把握新要求、激发新状态，全面履行好政府职能，倾力打造为民履责、为民负责、为民尽责的政府。 （一）牢记宗旨使命，建设服务政府。始终坚持把政治建设摆在首位，围绕建设服务型政府，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实意识形态工作责任制，强化政治功能，着力提升服务本领。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，依法接受乡人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督。健全重大决策民意收集、重大事项风险评估等制度，强化决策法定程序的刚性约束，提高政府决策科学化、法制化水平。深入推进政务信息公开，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。 （三）强化务实担当，建设责任政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县有关规定，认真落实加强作风建设新要求、新举措。深入开展“慵懒散慢”专项整治，大力弘扬求真务实的工作作风，提高政府办事效率。以时不我待的紧迫感干事创业，以舍我其谁的使命感奋勇争先，真正做到干在实处，走在前列，推动政府高效行政。 （四）推进廉政建设，建设廉洁政府。严格执行党章党规党纪，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明。全面落实巡察反馈问题整改,深化廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的行为。加强财政预算管理，增强预算刚性，整合财政资源，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集聚财力办实事、办好事，以廉洁的形象取信于民。 各位代表!惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委坚强领导下，以勤勉敬业的状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，奋力谱写桃岭发展新篇章，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-16

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